title: Директива 97/67/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 15 декември 1997 година относно общите правила за развитието на вътрешния пазар на пощенските услуги в Общността и за подобряването на качеството на услугата

eurovoc_concepts:
harmonisation of standards
postal service
provision of services
quality standard
single market

formats: fmx4 html pdf print xhtml

text: 12 BG Официален вестник на Европейския съюз 06/т. 3 31997L0067 21. 1. 1998 ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ L 15/14 ДИРЕКТИВА 97/67/ЕО НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА от 15 декември 1997 година относно общите правила за развитието на вътрешния пазар на пощенските услуги в Общността и за подобряването на качеството на услугата ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ, като взеха предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 57, параграф 2, членове 66 и 100а от него, като взеха предвид предложението на Комисията (1), като взеха предвид становището на Икономическия и социален комитет (2), като взеха предвид становището на Комитета на регионите (3), като взеха предвид Резолюцията на Европейския парламент от 22 януари 1993 г. относно Зелената книга за развитието на един- ния пазар на пощенски услуги (4), като взеха предвид Резолюцията на Съвета от 7 февруари 1994 г. относно развитието на пощенските услуги в Общността (5), в съответствие с процедурата, посочена в член 189б от Договора, в светлината на съвместния текст, одобрен от Помирителния коми- тет на 7 ноември 1997 г. (6), (1) (2) като имат предвид, че трябва да се приемат мерки, целящи установяването на вътрешен пазар съгласно член 7а от Договора; като имат предвид, че този пазар съдържа прос- транство без вътрешни граници, в което е осигурено свобод- ното движение на стоки, лица, услуги и капитали; като имат предвид, че установяването на вътрешен пазар в пощенския сектор е от голямо значение за икономическото и социалното единство на Общността, като пощенските услуги се явяват съществен инструмент за връзка и обмен; (1) ОВ С 322, 2. 12. 1995 г. , стр. 22 и ОВ С 300, 10. 10. 1996 г. , стр. 22. (2) ОВ С 174, 17. 6. 1996 г. , стр. 41. (3) ОВ С 337, 11. 11. 1996 г. , стр. 28. (4) ОВ С 42, 15. 2. 1993 г. , стр. 240. (5) ОВ С 48, 16. 2. 1994 г. , стр. 3. (6) Становище на Европейския парламент от 9 май 1996 г. (ОВ С 152, 27. 5. 1996 г. , стр. 20), Обща позиция на Съвета от 29 април 1997 г. (ОВ С 188, 19. 6. 1997 г. , стр. 9) и Решение на Европейския парламент от 16 септември 1997 г. (ОВ С 304, 6. 10. 1997 г. , стр. 34), Решение на Европейския парламент от 19 ноември 1997 г. и Решение на Съвета от 1 декември 1997 г. (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) като имат предвид, че на 11 юни 1992 г. Комисията пред- стави Зелена книга за развитието на единния пазар на пощенските услуги, а на 2 юни 1993 г. , Съобщение относно насоките за развитието на пощенските услуги в Общността; като имат предвид, че Комисията осъществи широко обществено допитване по онези аспекти на пощенските услуги, които са от интерес за Общността и че заинтересо- ваните страни от пощенския сектор са съобщили своите забележки на Комисията; като имат предвид, че настоящият обхват на универсалната пощенска услуга, както и условията, регулиращи предоста- вянето ѝ(cid:65) , варират значително в различните държави- членки; като имат предвид, по-специално, че постиженията по отношение на качеството на услугите са твърде нееднакви сред държавите-членки; като имат предвид, че трансграничните пощенски връзки не винаги отговарят на очакванията на потребителите и на европейските граждани, и че постиженията от гледна точка на качеството на услугата, що се отнася до трансграничните пощенски понастоящем на Общността, незадоволителни; услуги са като имат предвид, че различията, констатирани в пощенския сектор, имат значителни отражения върху сек- торите на дейност, които зависят изключително от пощен- ските услуги и действително пречат на развитието на вът- решното единство на Общността, тъй като регионите, които не се ползват от пощенски услуги с достатъчно високо каче- ство, се намират в неблагоприятно положение, както по отношение на доставката на пощата, така и по отношение на доставката на стоки; като имат предвид, че мерките, които имат за цел прогресивната либерализация и контрол на пазара и точ- ното равновесие при прилагането на тези мерки, са необхо- дими, за да се гарантира, в цялата Общност, свободното предоставяне на услуги в самия пощенски сектор, при спаз- ване на задълженията и правата на доставчиците на универ- салната услуга; като имат предвид, че при това положение е необходимо действие на общностно равнище, което има за цел да гаран- тира едно по-голямо съгласуване на условията, регулиращи пощенския сектор и че вследствие на това трябва да се уста- новят последователно общи правила; 06/т. 3 BG Официален вестник на Европейския съюз 13 (10) (11) (12) че имат предвид, съгласно на като субсидиарността е необходимо да се приеме рамка на основ- ните принципи на общностно равнище, докато определя- нето на точните процедури е задължение на държавите- членки, които следва да имат право да избират най-добре пригодената към техните условия система; принципа като имат предвид, че на общностно равнище е необходимо да се гарантира универсална пощенска услуга, предлагаща минимална съвкупност от услуги с определено качество, които да се предоставят във всички държави-членки, на достъпна цена за всички потребители, независимо от гео- графското им местонахождение в Общността; като имат предвид, че целта на универсалната услуга е на всички потребители да се разреши достъп до пощенската мрежа като се осигурят достатъчен брой места за достъп и задоволителни условия, що се отнася до честотата на съби- ране и доставяне; като имат предвид, че предоставянето на универсалната услуга трябва да отговаря на основната необ- ходимост да се осигури непрекъснатото функциониране, като същевременно остава пригодима към нуждите на потребителите, както и да им гарантира справедливо и недискриминационно третиране; (18) (19) (13) като имат предвид, че универсалната услуга трябва да обхваща както националните, така и трансграничните услуги; (14) като имат предвид, че на потребителите на универсалната услуга трябва да бъде дадена задоволителна информация относно гамата на предлаганите услуги, условията, които регулират тяхното предоставяне и използване, качеството на предоставяните услуги, както и техните тарифи; (20) (15) като имат предвид, че разпоредбите на настоящата дирек- тива относно предоставянето на универсална услуга не зася- гат правото на доставчиците на универсалната услуга инди- видуално да договарят договори с клиентите; (16) като имат предвид, че поддържането на съвкупност от тези услуги, които могат да бъдат резервирани, съобразно пра- вилата на Договора и без да се засяга прилагането на пра- вилата за конкуренция, изглежда оправдано, за да се оси- гури функционирането на универсална услуга в условията на финансово равновесие; като имат предвид, че процесът на либерализация не следва да пречи на стремежа без- платно да се предоставят някои услуги, които са били въве- дени от държавите-членки за незрящите и слабовиждащите лица; (17) като имат предвид, че пратките с кореспонденция, тежащи 350 грама и повече, представляват по-малко от 2 % от обема писма на обществените оператори и 3 % от техните приходи; като имат предвид, че критерият за цената (5 пъти основната тарифа) ще позволи по-добре да се разграничи резервираната услуга от експресната услуга, която е либерализирана; като имат предвид, с оглед на факта, че основната разлика между експресната поща и универсалната пощенска услуга се състои в добавената стойност (под каквато и да е форма), предоставена от експресните услуги на клиентите и събрана от тях, най-добрият начин за определяне на събраната доба- вена стойност е да се разгледа допълнителната цена, която клиентите са готови да платят, без да се засяга при това ценовата граница на резервирания сектор, която трябва да се спазва; като имат предвид, че е основателно временно да се раз- реши пряката пощенска реклама и презграничната поща да могат да се резервират в рамките на предвидените ограни- чения за цена и тегло; като имат предвид, че като допълни- телна стъпка към доизграждането на вътрешния пазар на пощенските услуги, Европейският парламент и Съветът, най-късно до 1 януари 2000 г. , въз основа на предложение на Комисията, представено в резултат от проучването на сектора, следва да вземат решение относно продължаването на прогресивното и контролирано либерализиране на пазара на пощенските услуги, по-специално с цел либерализирането на презграничната поща и пряката пощенска реклама, както и относно новото преразглеждане на ограниченията за цена и тегло; принадлежи като имат предвид, че поради обществения ред и обществе- ната сигурност, държавите-членки могат да имат законен интерес да поверят на едно или няколко от образуванията, посочени от тях, правото да поставят на обществено място пощенски кутии, предназначени за събиране на пощенски пратки; като имат предвид, че поради същите причини, на тях субекта/ите, натоварен/и за издаването на пощенски марки, които иден- тифицират страната по произход, както и тези, натоварени с предоставянето на препоръчаната пощенска услуга, използвана по време на съдебни или административни про- изводства съобразно тяхното национално законодателство; като имат предвид, че те също така могат да означат членството към Европейския съюз, включвайки символа на дванадесетте звезди; правото посочат да (21) като имат предвид, че новите услуги (услуги, които ясно се разграничават от традиционните услуги) и размяната на документи не са част от универсалната услуга, и че следо- вателно няма основание те да се резервират за доставчиците на универсална услуга; като имат предвид, че това се при- лага също така за „самопредоставяне“ (предоставяне на пощенски услуги от физическо или юридическо лице, което е в основата на пратките или събира и упътва тези пратки от трети лица, които действат единствено от името на това лице), което не влиза в категорията на услугите; BG Официален вестник на Европейския съюз 06/т. 3 14 (22) (23) (24) (25) (26) (27) като имат предвид, че държавите-членки следва да имат правото да регламентират чрез подходящи процедури за разрешаване на тяхната територия, предоставянето на пощенски услуги, които не са резервирани за доставчиците на универсалната услуга; като имат предвид, че тези проце- дури трябва да бъдат прозрачни, недискриминационни, пропорционални и основани на обективни критерии; с предназначен компенсационен фонд, като имат предвид, че държавите-членки следва да имат възможността да обвържат предоставянето на лицензи със задълженията по универсалната услуга, или финансовите вноски за обезщетяване на доставчика на универсалната услуга за пре- доставянето на услуги, представляващи несправедливи финансови тежести; като има предвид, че държавите- членки следва да имат правото да включат в разрешенията задължение, предвиждащо разрешените дейности да не нарушават изключителните или специални права, предоста- вени на доставчиците на универсалната услуга, за резервираните услуги; като имат предвид, че система за идентифициране на пряката пощенска реклама може да бъде въведена за целите на наблюдението, когато пряката пощенска реклама бъде либерализирана; като имат предвид, че ще трябва да се приемат необходи- мите мерки за координирането на процедурите за разреша- ване, установени от държавите-членки, които регулират търговско предлагане на обществеността на нерезервирани услуги; като имат предвид, че ако се окаже необходимо, следва да се приемат мерки за осигуряване на прозрачното и недискриминационно естество на условията, регулиращи достъпа до обществената пощенска мрежа в държавите- членки; като имат предвид, че за да се осигури правилното управ- ление на универсалната услуга и за да се избегне наруше- ние на конкуренцията, тарифите, които се прилагат за уни- версалната услуга, следва да бъдат обективни, прозрачни, недискриминационни и обвързани с разходите; като имат предвид, че възнаграждението за предоставянето на презгранична пощенска услуга вътре в Общността, без да се засяга минималната съвкупност от задължения, произти- чащи от актовете на Всемирния пощенски съюз, следва да бъде обвързано с покриването на разходите за доставка, понесени от доставчика на универсална услуга в страната по местоназначение; като имат предвид, че това възнаграж- дение следва също така да стимулира подобряването или поддържането на качеството на презграничната услуга чрез използването на целите за качество на услугата; като имат предвид, че това би оправдало съответните системи, които осигуряват подходящо покриване на разходите и са специ- фично свързани с постигнатото качество на услугата; (29) (30) (31) (32) (33) (28) като имат предвид, че счетоводното отделяне на различните резервирани услуги и нерезервирани услуги е необходимо, за да се въведе прозрачност в действителните разходи по различните услуги, и за да гарантира, че кръстосаните субсидии от резервирания сектор към нерезервирания сек- тор няма да засегнат неблагоприятно условията за конку- ренция в последния; като имат предвид, че за осигуряване прилагането на прин- ципите, посочени в предходните три съображения, достав- чиците на универсалната услуга следва да въведат в разумен срок системи за аналитично счетоводство, които могат да бъдат проверявани по независим начин и които позволяват колкото е възможно по-точно разпределяне на разходите между услугите, на базата на прозрачни процедури; като имат предвид, че подобни изисквания могат да бъдат изпъл- нени например чрез прилагане на принципа на пълното разпределяне на разходите; като имат предвид, че подобни системи за аналитично счетоводство могат да не бъдат необ- ходими, когато съществуват реални условия за свободна конкуренция; като имат предвид, че следва да се отчете интересът на потребителите, които имат право на услуги с високо каче- ство; като имат предвид следователно, че всички усилия трябва да се насочат към подобряване и засилване каче- ството на услугите, предоставяни на общностно равнище; като имат предвид, че това подобряване на качеството изи- сква определянето на стандарти от държавите-членки за услугите, съставящи универсалната услуга, стандарти, които доставчиците на универсалната услуга трябва да достигнат или надминат; важен аспект представлява като имат предвид, че качеството на услугите, очаквано от от потребителите, предоставяните услуги; като имат предвид, че стандартите за оценяване на това качество на услугата и на достигнатите нива на качество трябва да се публикуват в интерес на потребителите; като имат предвид, че е необходимо да се разполага със съгласувани стандарти за качество на услугата и с единни методи за измерване, за да може да се оцени сходството на качеството на услугата в цялата Общност; като имат предвид, че националните стандарти за качество трябва да бъдат определени от държавите-членки в съответ- ствие със стандартите за качество на Общността; като имат предвид, че стандартите за качество на трансграничните услуги вътре в Общността, които изискват съвместните уси- лия на най-малко двама доставчици на универсална услуга в две различни държави-членки, трябва да бъдат опреде- лени на общностно равнище; като имат предвид, че спазването на стандартите за качество трябва да бъде редовно проверявано по независим начин и на съгласувана основа; като имат предвид, че потребителите трябва да имат правото да бъдат информирани за резулта- тите от тези проверки и че държавите-членки трябва да сле- дят за вземането на коригиращи действия, когато тези резултати показват, че стандартите за качество не са спа- зени; (34) (35) (36) (37) (38) (39) (40) 06/т. 3 BG Официален вестник на Европейския съюз 15 като имат предвид, че Директива 93/13/ЕИО на Съвета от 5 април 1993 г. относно несправедливите клаузи в догово- рите, сключени с потребителите (1), се прилага и за пощен- ските оператори; (41) като имат предвид, че настоящата директива не засяга при- лагането на правилата на Договора, и по-конкретно него- вите правила относно конкуренцията и свободното предос- тавяне на услуги; като имат предвид, че необходимото подобряване на каче- ството на услугата изисква евентуалните спорове да бъдат решавани бързо и ефикасно; като имат предвид, че освен възможностите за обжалване съгласно националното право и правото на Общността, следва да се предвиди процедура за обработка на жалбите, която следва да бъде прозрачна, опростена и не скъпо струваща, и следва да дава възмож- ност за участие на всички заинтересувани страни; (42) като имат предвид, че нищо не пречи на държавите-членки да поддържат или да въведат за пощенския сектор по-либерални мерки от тези, предвидени в настоящата директива, нито в случай, че настоящата директива бъде отменена, да поддържат мерките, които те са взели, за да я прилагат, доколкото във всеки отделен случай тези мерки са съвместими с Договора; като имат предвид, че за да се подобри взаимното свързване на пощенските мрежи и в интерес на потребителите, е необ- ходимо да се насърчава техническото стандартизиране; като имат предвид, че техническото стандартизиране е необхо- димо, за да се поощри интероперативността между нацио- налните мрежи, и за да се постигне ефективна универсална услуга в Общността; като имат предвид, че насоките по отношение на европей- ското съгласуване предвиждат специфични дейности от тех- ническото стандартизиране да се поверят на Европейския комитет по стандартизация; като имат предвид, че следва да бъде учреден комитет за подпомагане на Комисията при прилагането на настоящата директива, по-конкретно що се отнася до бъдещите дейно- сти за развитие на мерките относно качеството на презграничната услуга в Общността и на техническата стан- дартизация; като имат предвид, че за правилното функциониране на универсалната услуга, както и за гарантирането на ненарушена конкуренция в нерезервирания сектор, е целе- съобразно да се отдели регламентиращият орган от една страна, и операторът от друга; като имат предвид, че никой пощенски оператор не може да бъде едновременно съдия и заинтересована страна; като имат предвид, че на държавата- членка принадлежи правото да определи статута на една или на няколко национални регламентиращи власти, които могат да бъдат публични власти или независими образува- ния, посочени за тази цел; като имат предвид, че ще е необходимо последиците от координираните условия върху функционирането на вътрешния пазар на пощенските услуги да бъдат предмет на оценка; като имат предвид следователно, че три години след датата на влизането ѝ(cid:65) в сила, но във всеки случай не по-късно от 31 декември 2000 г. , Комисията ще представи доклад на Европейския парламент и на Съвета относно при- лагането на настоящата директива, включително съответ- ната информация за развитието в сектора, по-конкретно що се отнася до икономическите и социалните аспекти, до зае- тостта и технологичните аспекти, както и до качеството на услугата; (1) ОВ L 95, 21. 4. 1993 г. , стр. 29. (43) като имат предвид, че е уместно настоящата директива да се прилага до 31 декември 2004 г. , освен ако Европейският парламент и Съветът не решат друго, въз основа на предло- жение на Комисията; (44) (45) като имат предвид, че настоящата директива не се прилага за дейностите, които попадат извън приложното поле на законодателството на Общността, като тези, посочени в дялове V и VI от Договора за Европейския съюз, и във всеки случай, за дейностите, отнасящи се до обществената сигур- ност, отбраната, държавната сигурността (включително икономическия просперитет на държавата, когато тези дей- ности са свързани със сигурността на държавата), както и за действията на държавата в областта на наказателното право; като имат предвид, че настоящата директива не предста- влява пречка, по отношение на предприятията, които не са установени в Общността, за приемането на мерки, съответ- стващи едновременно на правото на Общността и на съществуващите международни задължения, които целят да осигурят на гражданите на държавите-членки сходно тре- тиране в трети страни; като имат предвид, че предприятията от Общността следва да се ползват в трети страни от трети- ране и ефективен достъп, равностойни на третирането и достъпа до пазара, които се предоставят на гражданите на съответните страни в рамките на контекста на Общността, ПРИЕХА НАСТОЯЩАТА ДИРЕКТИВА: ГЛАВА 1 Цел и приложно поле Член 1 Настоящата директива установява общи правила относно: — предоставянето на универсална пощенска услуга вътре в Общ- ността, — критериите, определящи услугите, които могат да бъдат резервирани за доставчиците на универсалната услуга и усло- вията, които регулират предоставянето на нерезервирани услуги, 16 BG Официален вестник на Европейския съюз 06/т. 3 — тарифните принципи и прозрачността на сметките за предоста- 8. вянето на универсалната услуга, — определянето на стандарти за качество за предоставянето на универсалната услуга и въвеждането на система, целяща да се осигури спазването на тези стандарти, — съгласуването на техническите стандарти, — създаването на независими национални регламентиращи органи. Член 2 По смисъла на настоящата директива, се прилагат следните дефиниции: пряка пощенска реклама: съобщение, което се състои един- ствено от материал за реклама или маркетинг и съдържа иден- тично съдържание, с изключение на името, адреса и иденти- фикационния номер на получателя, както и на други променливи данни, неизменящи естеството на съобщението, което се изпраща до значителен брой лица, и което трябва да бъде пренесено и доставено на адреса, посочен от подателя върху самата пратка или върху нейната опаковка. Във всяка държава-членка, националната регламентираща власт тълкува израза „значителен брой лица“ и публикува подходяща дефи- ниция. Сметки, фактури, финансови извлечения и други несходни съобщения не се считат за пряка пощенска реклама. Съобщение, което в една и съща опаковка комбинира пряка пощенска реклама и други пратки, не се смята за пряка пощенска реклама. Пряката пощенска реклама включва презграничната, както и националната пряка пощенска рек- лама; 1. 2. пощенски услуги: услуги които се състоят в събирането, сортирането, пренасянето и доставката на пощенските пратки; обществена пощенска мрежа: системата на организация и от средствата доставчика/доставчиците услуга, по-конкретно с цел: универсална използвани всякакво естество, на от — събирането на пощенски пратки, обхванати от задълже- ние за универсална услуга в местата за достъп върху цялата територия, 9. препоръчана пратка: услуга, представляваща договорено оси- гуряване срещу рискове от загубване, кражба или повреда, и предоставяне на подателя, при необходимост по негово искане, доказателство за подаване на пощенската пратка и/или за нейната доставка на получателя; 10. пратка с обявена стойност: услуга, представляваща отговор- ност за пощенската пратка до размера на обявената от подателя стойност, в случай на загуба, кражба или повреда; — пренасянето и обработката на тези пратки от мястото за достъп в пощенската мрежа до центъра за доставка, 11. презгранична поща: поща, произхождаща от или с местона- значение за друга държава-членка, или от или за трета страна; — доставката на адреса, посочен върху пратките; 3. места за достъп: съоръжения, включително пощенски кутии за обществено ползване, поставени или на обществено място, или в помещенията на доставчика на универсалната услуга, където пощенските пратки могат да се подават от клиентите в обществената пощенска мрежа; 4. 5. 6. 7. събиране: операцията, която се състои в събиране на пощен- ските пратки, подадени в местата за достъп; доставка: процесът, който започва от сортирането в центъра за доставка и завършва с доставянето на пощенските пратки на получателите; пощенска пратка: адресирана пратка в окончателната форма, в която тя трябва да бъде пренесена от доставчика на универ- сална услуга. Освен кореспондентските пратки, тези пратки включват също например книги, каталози, вестници, перио- дични издания и пощенски колети, съдържащи стоки със или без търговска стойност; кореспондентска пратка: писмено съобщение върху какъвто и да е носител, което трябва да бъде пренесено и доставено на адреса, посочен от подателя върху самата пратка или върху опаковката. Книгите, каталозите, вестниците и периодичните издания не се считат за кореспондентски пратки; 12. размяна на документи: предоставяне средства, включително даване на разположение от трета страна на ad hoc помещения, както и на транспортни средства, които дават възможност за доставката, от самите заинтересовани, посред- ством взаимна размяна на пощенски пратки между абонирани потребители на тази услуга; на 13. доставчик на универсална услуга: обществен или частeн субект, който предоставя напълно или частично универсална пощенска услуга в държава-членка, и чиято идентичност е била съобщена на Комисията съгласно член 4; 14. разрешителни: всяко разрешително, определящо специфич- ните права и задължения на пощенския сектор и позволяващо на предприятия да предоставят пощенски услуги и, при необ- ходимост, да създават и/или да експлоатират пощенски мрежи за предоставянето на тези услуги, под формата на „общо раз- решително“ или на „индивидуален лиценз“, както са опреде- лени по-долу: — под „общо разрешително“ се разбира разрешително, което не налага на съответното предприятие да получи изрично решение от националния регулаторен орган преди да упражни правата, произтичащи от разрешителното, неза- висимо дали е регулирано от „лиценз за категория“ или съгласно общото право, или дали тази разпоредба налага процедури по регистрация или деклариране; 06/т. 3 BG Официален вестник на Европейския съюз 17 — под „индивидуален лиценз“ се разбира разрешително, което се предоставя от национален регулаторен орган, и което дава на предприятието специфични права или под- чинява дейностите на това предприятие на специфични задължения, при необходимост допълващи общото разре- шително, когато предприятието няма право да упражнява съответните права, преди да е получило решението на националния регулаторен орган; 15. крайни разходи: възнаграждението на доставчиците на уни- версална услуга за доставката на входящата презгранична поща, съдържаща пощенски пратки, произхождащи от друга държава-членка или от трета страна; 16. подател: физическо или юридическо лице, което изпраща пощенски пратки; — едно събиране, — една доставка до дома или помещенията на всяко физическо или юридическо лице или, чрез дерогация, при определени от националния регулаторен орган условия, в подходящи съоръ- жения. Всяко изключение или дерогация предоставени от националния регулаторен орган съобразно настоящия параграф, трябва да бъдат съобщени на Комисията и на всички национални регулаторни органи. 4. Всяка държава-членка приема необходимите мерки, за да гаран- тира, че универсалната услуга включва поне следните улеснения: — събирането, сортирането, транспортирането и доставката на пощенски пратки до 2 кг, 17. потребител: всяко физическо или юридическо лице, което се ползва от предоставена универсална услуга като подател или получател; — събирането, сортирането, транспортирането и доставката на пощенски колети до 10 кг, 18. национален регулаторен орган: органът или органите във всяка държава-членка, на които държавата-членка поверява, inter alia, регулаторните функции, попадащи в рамките на приложното поле на настоящата директива; 19. основни изисквания: главните причини, които не са от иконо- мическо естество и които могат да принудят дадена държава- членка да наложи условия за предоставяне на пощенски услуги. на кореспонденцията, сигурността на мрежата по отношение на транспортирането на опасни стоки и, при основателни обстоятелства, защитата на данни, защитата на околната среда и устройството на територията. поверителността причини Тези са — услуги относно препоръчаните пратки и пратките с обявена стойност. 5. Националните регулаторни органи могат да вдигнат ограниче- нието на теглото, за да обхване универсалната услуга пощенските колети до тегло, което не надвишава 20 кг и могат да определят специални режими за доставката на тези колети от врата до врата. Независимо от ограничението на тегло, определено от дадена държава-членка, за да обхване универсалната услуга пощенските колети, държавите-членки следят за това пощенските колети, получени от други държави-членки и тежащи до 20 кг, да бъдат доставени на тяхната територия. Защитата на данни може да включва защитата на личните данни, поверителността на предаваната или съхранявана информация, както и защитата на личния живот. 6. Минималните и максималните размери на въпросните пощен- ски пратки са тези, определени в конвенцията и споразумението за пощенските колети, приети от Всемирния пощенски съюз. ГЛАВА 2 Универсална услуга Член 3 1. Държавите-членки следят за това потребителите да се ползват от правото на универсална услуга, която съответства на непрекъснатото предоставяне на пощенски услуги с определено качество, във всички места на територията им, на цени, достъпни за всички потребители. 2. За тази цел, държавите-членки вземат необходимите мерки, за да гарантират, че гъстотата на контактни точки и местата за достъп отчитат нуждите на потребителите. 7. Универсалната услуга, както е определена в настоящия член, обхваща както националните, така и презграничните услуги. Член 4 че предоставянето държава-членка Всяка на гарантира, универсалната услуга е осигурено и уведомява Комисията за мерките, които е взела, за да изпълни това задължение, и по-специално идентичността на нейния/те доставчик/доставчици на универсална услуга. Всяка държава-членка определя, в съответствие с правото на Общността, задълженията и правата, наложени на доставчика/доставчиците на универсалната услуга и ги публикува. Член 5 3. Те вземат мерки, за да може доставчикът/доставчиците на уни- версалната услуга да гарантират, през всички работни дни и не по-малко от пет дни седмично, освен при обстоятелства или гео- графски условия, които се смятат за извънредни от националните регулаторни органи, като минимум: 1. Всяка държава-членка взема мерки предоставянето на универ- салната услуга да отговаря на следните изисквания: — да се предлага услуга, гарантираща спазването на основните изисквания, 18 BG Официален вестник на Европейския съюз 06/т. 3 — да се предлага идентична услуга на потребители, които се намират при сходни условия, — да е на разположение без дискриминация под каквато и да е форма, по-конкретно без дискриминация, произтичаща от политически, религиозни или идеологически съображения, — да не бъде прекъсвана или спирана, освен при форсмажорни обстоятелства, — да се развива в зависимост от техническата, икономическата и социалната среда, както и от нуждите на потребителите. 2. Разпоредбите на параграф 1 не представляват пречка по отно- шение на мерките, които държавите-членки вземат в съответствие с изискванията, отнасящи се до обществения интерес, признати от Договора, по-конкретно в членове 36 и 56, които касаят inter alia обществения морал, обществената сигурност, включително нака- зателни разследвания, и обществения ред. вземат решение на Комисията, 3. Като допълнителна мярка, насочена към доизграждането на вътрешния пазар на пощенски услуги, Европейският парламент и Съветът, най-късно до 1 януари 2000 г. и без да се накърняват компетенциите относно по-нататъшното прогресивно и контролирано либерализиране на пазара на пощенските услуги, по-конкретно с оглед на либерализирането на презграничната поща и на пряката пощен- ска реклама, както и за едно по-нататъшно преразглеждане на ограниченията на цената и теглото, считано от 1 януари 2003 г. , като се отчита развитието, по-специално икономическо, социално и технологично развитие, което е до тази дата, а също така като се отчита и финансовото равновесие на доставчика/доставчиците на универсалната услуга, с оглед на по-нататъшното преследване на целите на настоящата директива. Тези решения се базират на предложение на Комисията, което се представя преди края на 1998 г. , вследствие на преразглеждане на сектора. По искане на Комисията, държавите-членки предоставят цялата необходима информация за провеждането на това прераз- глеждане. Член 6 4. Размяната на документи не може да бъде резервирана. Държавите-членки вземат мерки, за да гарантират, че на потребителите редовно да се предоставя достатъчно подробна и актуализирана информация от доставчика/доставчиците на универсалната на предлаганата универсална услуга, в частност с общите условия на достъп до тази услуга, цените и нивото на стандартите за качество. Тази информация се публикува по подходящ начин. характеристиките свързана услуга, с Държавите-членки уведомяват Комисията, в срок от 12 месеца от датата на влизане в сила на настоящата директива, начините, по които е предоставена информацията, която трябва да се публикува, в съответствие с първата алинея. За всички последващи промени се отправя уведомление до Комисията в най-кратки срокове. Член 8 7 не на член накърняват на Разпоредбите държавите-членки да организират, в съответствие с тяхното национално законодателство, поставянето на пощенски кутии на обществени места, издаването на пощенски марки, както и услугата за препоръчани пратки, използвана по време на съдебни и административни производства. правото ГЛАВА 3 Условия, които регулират предоставянето на нерезервирани услуги и достъпа до мрежата ГЛАВА 4 Съгласуване на услугите, които могат да бъдат резервирани Член 9 Член 7 1. До степента, необходима, за да се гарантира поддържането на универсалната услуга, услугите, които могат да бъдат резервирани от всяка държава-членка за доставчика/доставчиците на универ- салната услуга са събирането, сортирането, транспортирането и доставката на вътрешните кореспондентски пратки, независимо дали се касае за ускорена доставка или не, чиято цена е пет пъти по-ниска от обществената тарифа, прилагана за кореспондентска пратка от първото теглово стъпало от най-бързата стандартизирана категория, когато такава категория съществува, при условие че тях- ното тегло е по-малко от 350 грама. В случай на безплатна пощен- ска услуга за незрящи и слабо виждащи лица, могат да се допус- нат изключения от ограниченията за тегло и цена. 2. До степента, необходима, за да се гарантира поддържането на универсална услуга, презграничната поща и пряката пощенска рек- лама могат да бъдат резервирани в рамките на ограниченията на цената и теглото, определени в параграф 1. 1. Що се отнася до нерезервираните услуги, които са извън обхвата на универсалната услуга, както е определена в член 3, държавите-членки могат да въведат „общи разрешителни“, докол- кото това е необходимо, за да се гарантира спазването на основ- ните изисквания. 2. Що се отнася до нерезервираните услуги, които попадат в обхвата на универсалната услуга, както е определена в член 3, държавите-членки могат да въведат разрешителни процедури, включително индивидуални лицензи, доколкото това е необхо- димо, за да се гарантира спазването на основните изисквания и да се защити универсалната услуга. Предоставянето на разрешителни може: — когато е уместно, да бъде подчинено на задълженията за уни- версална услуга, — ако е необходимо, да бъде допълнено с изисквания относно качеството, възможността да се доставят и осъществяването на съответните услуги, 06/т. 3 BG Официален вестник на Европейския съюз 19 — да бъде подчинено на задължението да не нарушават изключителните и специални права, предоставени на доставчика/доставчиците за резервираните пощенски услуги съгласно член 7, параграфи 1 и 2. универсалната услуга на имат достъп до обществената пощенска мрежа при прозрачни и недискриминационни условия. 3. Процедурите, описани в параграфи 1 и 2 трябва да бъдат про- зрачни, недискриминационни, пропорционални и основани на обективни критерии. Държавите-членки трябва да гарантират, че причините, поради които едно разрешително е отказано изцяло или отчасти, са съобщени на заявителя и трябва да установят про- цедура по обжалване. 4. С цел да се осигури защитата на универсалната услуга, когато дадена държава-членка определи, че задълженията за универсална услуга, каквито са предвидени в настоящата директива, представ- ляват несправедлива финансова тежест за доставчика на универ- салната услуга, тя може да създаде компенсационен фонд, управ- ляван за тази цел от субект, независимо от бенефициента/ите. В този случай, тя може да подчини предоставянето на разрешителни на задължението да се направи финансова вноска в този фонд. Държавата-членка трябва да гарантира, че принципите за прозрач- ност, недискриминация и пропорционалност са спазвани при съз- даването на компенсационния фонд и при определянето на раз- мера на финансовите вноски. Само онези услуги, посочени в член 3, могат да бъдат финансирани по този начин. ГЛАВА 5 Тарифни принципи и прозрачност на сметките Член 12 Държавите-членки вземат мерки тарифите за всяка от услугите, които са част от предоставянето на универсалната услуга, да бъдат съобразени със следните принципи: — цените трябва да бъдат достъпни и трябва да бъдат такива, че всички потребители да имат достъп до предлаганите услуги, — цените трябва да бъдат обвързани с разходите; държавите- членки могат да вземат решение за прилагане на единна тарифа на цялата национална територия, — прилагането на единна тарифа не изключва правото на доставчика/доставчиците на универсалната услуга да сключват индивидуални договори за цените с потребителите, — тарифите трябва да бъдат прозрачни и недискриминационни. 5. Държавите-членки могат да предвидят система за идентифици- ране на пряката пощенска реклама, която дава възможност да се контролират тези услуги, когато бъдат либерализирани. Член 13 Член 10 1. Европейският парламент и Съветът, произнасяйки се по пред- ложение на Комисията и на основание член 57, параграф 2, и чле- нове 66 и 100а от Договора, приемат необходимите мерки за съгласуването на процедурите, посочени в член 9, които регули- рат търговското предлагане на обществеността на нерезервирани пощенски услуги. 2. Мерките за съгласуване, посочени в параграф 1, се отнасят, по-специално, до критериите, които трябва да се спазват и до про- цедурите, които трябва да се следват от пощенския оператор, до условията и реда за публикуване на тези критерии и процедури, както и до процедурите по обжалване, които трябва да се следват. 1. С цел да се гарантира предоставянето на презграничната уни- версална услуга, държавите-членки насърчават своите доставчици на универсална услуга да направят така, че техните споразумения относно крайните разходи за презграничната поща вътре в Общ- ността да съблюдават следните принципи: — крайните разходи да се определят в зависимост от разходите за обработка и доставка на входящата презгранична поща, — размерите на възнаграждение да отчитат достигнатото качество на услугата, — крайните разходи да са прозрачни и недискриминационни. 2. Прилагането на тези принципи може да включва преходни раз- поредби, предназначени да се избегнат неоправдани смущения на пазарите на пощенски услуги или неблагоприятни последици за икономическите оператори, при условие че има споразумение между операторите по произход и по местоназначение; такива раз- поредби, обаче, се ограничават до необходимия минимум за пос- тигането на тези цели. Член 11 Член 14 Европейският парламент и Съветът, произнасяйки се по предложението на Комисията и на основание член 57, параграф 2, и на членове 66 и 100а от Договора, приемат такива мерки за съгласуване, които са необходими, за да се гарантира, че потребителите и доставчикът/доставчиците на универсалната услуга 1. Държавите-членки вземат необходимите мерки, да гарантират, че в срок от две години, считано от датата на влизане в сила на настоящата директива, счетоводството на доставчиците на универсалната услуга се води в съответствие с разпоредбите на настоящия член. за 20 BG Официален вестник на Европейския съюз 06/т. 3 2. Доставчиците на универсалната услуга, в рамките на техните системи за вътрешно счетоводство, водят отделни сметки, най- малкото, за всяка от услугите от резервирания сектор, от една страна и за нерезервираните услуги, от друга страна. Сметките отнасящи се до нерезервираните услуги следва ясно да разграничават услугите, които са част от универсалната услуга и тези, които не са. Такива системи за вътрешно счетоводство се основават на прилагането на принципите на аналитичното счето- водство, които могат да бъдат обективно оправдани. 3. Без да се накърнява параграф 4, чрез счетоводните системи, посочени в параграф 2, се разпределят разходите съответно между всички резервирани и нерезервирани услуги по следния начин: а) разходите, които могат да бъдат пряко начислени към кон- кретна услуга, се начисляват; б) общите разходи, т. е. разходите, които не могат да бъдат пряко начислени към конкретна услуга, се разпределят както следва: i) всеки път когато това е възможно, общите разходи се раз- пределят на базата на един пряк анализ на произхода на самите разходи; ii) когато прекият анализ не е възможен, категориите общи разходи се разпределят въз основа на непрякото им свър- зване към друга категория разходи или към друга група от категории разходи, които е възможно да бъдат пряко начислени или разпределени; непрякото свързване се осно- вава на сравними структури на разходите; iii) когато не съществуват нито преки, нито непреки мерки за разпределяне на разходите, категорията разходи се разпре- деля въз основа на фактор за общо разпределяне, който се изчислява като се използва съотношението между всички разходи, пряко или непряко начислени или разпределени, от една страна, към всяка от резервираните услуги, а от друга страна, към другите услуги. 4. Други системи за аналитично счетоводство могат да се прила- гат само ако са съвместими с параграф 2 и ако са били одобрени от националния регулаторен орган. Комисията бива информирана преди тяхното прилагане. 5. Националните регулаторни органи следят за това съответ- ствието с една от системите за аналитично счетоводство, описани в параграфи 3 и 4, да се проверява от компетентен орган, който е независим от доставчика на универсалната услуга. Държавите- членки гарантират, че декларация относно съответствието се пуб- ликува периодично. 6. Националният регулаторен орган държи на разположение достатъчно подробна информация за системите за аналитично сче- товодство, прилагани от даден доставчик на универсална услуга, и предава тази информация на Комисията по нейно искане. 7. По искане, подробната счетоводна информация, произтичащи от тези системи, се предоставя по поверителен начин на национал- ният регулаторен орган и на Комисията. 8. Когато дадена държава-членка не е резервирала никаква услуга от тези, които могат да се резервират съгласно член 7 и когато не е създала компенсационен фонд за предоставяне на универсална услуга, както го допуска член 9, параграф 4, и ако националният регулаторен орган е убеден, че никой от доставчиците на универ- сална услуга, определени в тази държава-членка, не получава дър- жавна помощ под прикрита или друга форма, националният регулаторен орган може да реши изискванията по параграфи 2, 3, 4, 5, 6 и 7 от настоящия член да не се прилагат. Националният регулаторен орган информира Комисията за такива решения. Член 15 Финансовите сметки на всички доставчици на универсална услуга се изготвят, одитират от независим одитор и се публикуват съгла- сно съответното национално законодателство и това на Общ- ността, приложими по отношение на търговските предприятия. ГЛАВА 6 Качество на услугите Член 16 Държавите-членки следят за това стандартите за качество на услугата да се определят и публикуват по отношение на универсалната услуга, с цел да се осигури пощенска услуга с добро качество. Стандартите за качество се фокусират, по-специално, върху сроковете за упътване, както и върху редовността и надеждността на услугите. Тези стандарти се определят от: — държавите-членки в случая на национални услуги, — Европейския парламент и Съвета в случая на презгранични услуги вътре в Общността (виж приложението). Бъдещото при- веждане в съответствие на тези стандарти с техническия напре- дък или с развитието на пазара се осъществява в съответствие с процедурата, предвидена в член 21. Независим контрол на постиженията в областта на качеството се извършва най-малко веднъж годишно от външни органи, които нямат връзка с доставчиците на универсална услуга при стан- дартни условия, които се определят според процедурата, предви- дена в член 21. Резултатите от контрола са предмет на доклади, които се публикуват поне веднъж годишно. 06/т. 3 BG Официален вестник на Европейския съюз 21 Член 17 Държавите-членки определят качество на националната поща и гарантират, че последните са съпоставими с тези, определени за презграничните услуги вътре в Общността. стандартите за Държавите-членки отправят уведомление за своите стандарти за качество на националните услуги до Комисията, която ги публикува по същия начин като стандартите, отнасящи се до презграничните услуги вътре в Общността, посочени в член 18. Националните регулаторни органи следят да бъде извършван независим контрол на постиженията в областта на качеството, съобразно разпоредбите на четвърта алинея от член 16, резултатите да бъдат оправдани, както и при необходимост да бъдат взети коригиращи мерки. и/или консуматорите, да могат да представят пред компетентната национална власт случаите, в които рекламациите пред доставчика на универсалната услуга не са били разрешени по задоволителен начин. Съобразно член 16, държавите-членки следят доставчиците на универсалната услуга да публикуват, заедно с годишния доклад относно контрола на техните постижения, и информация относно броя на рекламациите и начина, по който те са били обработени. ГЛАВА 7 Привеждане в съответствие на техническите стандарти Член 20 Член 18 Привеждането в съответствие на техническите стандарти се провежда, като се отчитат, по-специално, интересите на потребителите. 1. Съобразно разпоредбите на член 16, стандартите за качество на презграничните услуги вътре в Общността са определени в прило- жението. 2. Когато извънредни условия, свързани с инфраструктурата или с географията налагат това, националните регулаторни органи могат да определят отклонения от стандартите за качество, пред- видени в приложението. Когато националните регулаторни органи определят отклонения в тази връзка, те незабавно уведомяват Комисията за това. Комисията представя на Комитета, създаден съгласно член 21, годишен доклад относно получените уведомле- ния през предходните дванадесет месеца. 3. Комисията публикува в Официален вестник на Европейските общности, всички привеждания в съответствие, направени в стан- дартите за качество на презграничните услуги вътре в Общността и взема мерки, за да гарантира периодичния независим контрол, както и публикуването на постиженията в областта на качеството, удостоверяващи спазването на тези стандарти и постигнатия напредък. Националните регулаторни органи следят за вземането на коригиращи мерки при необходимост. Член 19 Държавите-членки следят за прилагането на прозрачни, опростени и не скъпоструващи процедури по отношение на обработката на рекламациите на потребителите, по-конкретно в случаите на загуба, кражба, повреда или неспазване на стандартите за качество на услугата. Държавите-членки приемат мерки за да гарантират, че тези процедури позволяват справедливо и бързо уреждане на споровете, като предвидят, когато е основателно, система за възстановяване на разходите и/или обезщетяване. Без да се засягат другите възможности за обжалване, предвидени от националното законодателство и от това на Общността, държавите-членки следят потребителите, действайки индиви- дуално или когато националното право го предвижда, съвместно с организациите, които представляват интересите на потребителите Европейският комитет по стандартизация е натоварен с изготвянето на технически стандарти, приложими в пощенския сектор, на базата на пълномощията, които са му поверени съобразно принципите, изложени в Директива 83/189/ЕИО от 28 март 1983 г. , предвиждаща процедура за предоставяне на информация и на регламентации (1). техническите стандарти областта в Тези дейности отчитат мерките по привеждането в съответствие, приети на национално ниво, в частност в рамките на Всемирния пощенски съюз. Прилаганите стандарти се публикуват в Официален вестник на Европейските общности един път годишно. Държавите-членки следят доставчиците на универсална услуга да се позовават на стандартите, публикувани в Официален вестник, когато е необходимо, за интересите на потребителите и в частност, когато те предоставят информацията, посочена в член 6. Комитетът, посочен в член 21, се информира за разискванията, провеждани в рамките на Европейския комитет по стандартизация, както и за постигнатия напредък в тази област от този орган. ГЛАВА 8 Комитетът Член 21 Комисията се подпомага от Комитет, съставен от представители на държавите-членки и председателстван от представител на Комисията. Комитетът приема свой процедурен правилник. (1) ОВ L 109, 26. 4. 1983 г. , стр. 8. Директива, последно изменена с Реше- ние 96/139/ЕО на Комисията (ОВ L 32, 10. 2. 1996 г. , стр. 31). 22 BG Официален вестник на Европейския съюз 06/т. 3 Представителят на Комисията внася в Комитета проект за мерките, които следва да се вземат. Комитетът дава становището си по този проект в срок, който председателят може да определи в зависимост от спешността на въпроса. Становището се приема с мнозинството, предвидено в член 148, параграф 2 от Договора, в случая на решения, които Съветът е приканен да приеме по предложение на Комисията. Гласовете на представителите на държавите-членки в рамките на Комитета, се претеглят по начина, определен в упоменатия член. Председателят не гласува. Комисията приема предвидените мерки, ако те са в съответствие със становището на Комитета. Ако предвидените мерки не са в съответствие със становището на Комитета, или при липсата на становище, Комисията незабавно внася предложение в Съвета относно мерките, които трябва да се вземат. Съветът се произнася с квалифицирано мнозинство. Ако, след изтичането на срок от три месеца от датата на отправяне на въпроса до Съвета, Съветът не се е произнесъл, предложените мерки се приемат от Комисията. ГЛАВА 9 Националният регулаторен орган Член 22 Всяка държава-членка определя една или няколко национална/ни регулаторна/и власт/и за пощенския сектор, които са юридически различни и функционално независими от пощенските оператори. Държавите-членки информират Комисията за националните регулаторни органи, които са определили за изпълнение на задачите, произтичащи от настоящата директива. Националните регулаторни органи имат по-специално за задача да осигурят спазването на задълженията, произтичащи от настоящата директива. Те могат също така да бъдат натоварени с осигуряване спазването на правилата за конкуренция в пощенския сектор. ГЛАВА 10 Заключителни разпоредби Член 23 развитието в сектора, по-конкретно, що се отнася до икономичес- ките и социалните аспекти, до заетостта и технологичните аспекти, както и до качеството на услугата. Докладът се придружава, когато е уместно, от предложения до Европейския парламент и Съвета. Член 24 Държавите-членки въвеждат в сила законовите, подзаконовите и административните разпоредби, необходими, за да се съобразят с настоящата директива, не по-късно от дванадесет месеца след датата на нейното влизане в сила. Те незабавно информират Комисията за това. Когато държавите-членки приемат тези разпоредби, в тях се съдържа позоваване на настоящата директива или то се извършва при официалното им публикуване. Член 25 Настоящата директива влиза в сила на двадесетия ден след датата на публикуването ѝ(cid:65) в Официален вестник на Европейските общ- ности. Член 26 1. Настоящата директива не пречи на дадена държава-членка да поддържа или да въведе мерки, които са по-либерални от тези, предвидени от настоящата директива. Такива мерки трябва да бъдат съвместими с Договора. 2. В случай, че настоящата директива бъде отменена, мерките, взети от държавите-членки за нейното прилагане, могат да бъдат поддържани, доколкото те са съвместими с Договора. Член 27 Разпоредбите на настоящата директива, с изключение на член 26, се прилагат до 31 декември 2004 г. , освен ако не е решено друго в съответствие с член 7, параграф 3. Член 28 Адресати на настоящата директива са държавите-членки. Съставено в Брюксел на 15 декември 1997 година. Без да се засяга член 7, параграф 3, три години след датата на влизане в сила на настоящата директива, но във всеки случай не по-късно от 31 декември 2000 г. , Комисията представя доклад на Европейския парламент и на Съвета относно прилагането на настоящата директива, включително съответната информация за За Европейския парламент Председател J. M. GIL-ROBLES За Съвета Председател J. -C. JUNCKER 06/т. 3 BG Официален вестник на Европейския съюз 23 ПРИЛОЖЕНИЕ Стандарти за качество за презгранична поща вътре в Общността Стандартите за качество за презгранична поща вътре в Общността във всяка една страна трябва да бъдат определени във връзка със срока за упътване на пощенските пратки от най-бързата стандартизирана категория, изчислен открай докрай (*), съгласно формулата D + n, където D представлява датата на подаване (**), а n е броят на работните дни, които изтичат между тази дата и датата на доставка на получателя. Стандарти за качество за презграничната поща вътре в Общността Срок D + 3 D + 5 Цел 85 % от пратките 97 % от пратките Стандартите трябва да бъдат достигнати не само за целия трафик вътре в Общността, но също така и за всеки двустранен поток между две държави-членки. (*) Времето за упътване, изчислено открай докрай, е това, което изтича между мястото за достъп до мрежата и мястото за доставка на получателя. (**) Датата на подаване, която трябва да бъде взета предвид, е същата дата като тази, на която е подадена пратката, при условие че подаването е направено преди последното събиране, посочено за мястото за достъп до въпросната мрежа. Когато подаването е направено след този срок, датата за подаване, която трябва да се вземе предвид, ще бъде тази на следващия ден на събиране


title: Směrnice Komise 97/72/ES ze dne 15. prosince 1997, kterou se mění směrnice Rady 70/524/EHS o doplňkových látkách v krmivechText s významem pro EHP

eurovoc_concepts:
animal nutrition
antibiotic
food additive
food chemistry
foodstuffs legislation
veterinary drug

formats: html pdf print

text: 03/sv. 22 CS Úřední věstník Evropské unie 185 31997L0072 23. 12. 1997 ÚŘEDNÍ VĚSTNÍK EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ L 351/55 SMĚRNICE KOMISE 97/72/ES ze dne 15. prosince 1997, kterou se mění směrnice Rady 70/524/EHS o doplňkových látkách v krmivech (Text s významem pro EHP) KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ, s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, směrnici dne Rady s ohledem na listopadu 1970 o doplňkových látkách v krmivech (1), na- 23. posledy pozměněnou směrnicí Komise 97/6/ES (2), a zejména na článek 7 uvedené směrnice, 70/524/EHS ze vzhledem k tomu, že směrnice 70/524/EHS stanoví, že obsah jejích příloh musí být soustavně aktualizován s přihlédnutím k vývoji vědeckotechnických poznatků; že přílohy byly kodifi- kovány směrnicí Komise 91/248/EHS (3); vzhledem k tomu, že u jedné doplňkové látky náležející ke skupině „Antibiotika“ musí být doplněny údaje ve sloupci „Che- mický vzorec, popis“; vzhledem k tomu, že v některých členských státech bylo rozsáhle testováno nové užití jedné doplňkové látky náležející léčebné látky“ a jedné ke skupině „Kokcidiostatika a další doplňkové látky náležející ke skupině „Pojiva, protispékavé látky a koagulanty“; že ve světle získaných zkušeností a usku- tečněného výzkumu mohou být tato nová užití ve Společenství povolena; vzhledem k tomu, že výzkum různých doplňkových látek uvedených v příloze II, jejichž užití může být povoleno na vnitrostátní úrovni, dosud nebyl dokončen; že je proto nezbytné prodloužit dobu povolení těchto látek na stanovenou dobu; vzhledem k tomu, že s účinností od 1. dubna 1997 směrnice 97/6/ES zakázala užívat antibiotikum avoparcin ze skupiny glykopeptidů z toho důvodu, že nelze vyloučit, že jeho užití v krmivech nevyvolává rezistenci na glykopeptidy užívané v lidském lékařství; vzhledem k tomu, že na jinou doplňkovou látku náležející ke skupině glykopeptidů, ardacinu, bylo na základě směrnice Komise 94/77/ES ze dne 20. prosince 1994, kterou se mění směrnice Rady 70/524/EHS o doplňkových látkách v krmi- vech (4); vydáno dočasné povolení; že ačkoliv tato doplňková látka není v současnosti uváděna na trh, nemělo by být její povolení z preventivních důvodů a v souladu s doporučeními vědeckého výboru prodlouženo, protože dosud nejsou k dispo- zici výsledky výzkumu avoparcinu, který se stále provádí; vzhledem k tomu, že opatření této směrnice jsou v souladu se stanoviskem Stálého výboru pro krmiva, vzhledem k tomu, že ustanovení příloh týkající se jedné doplň- kové látky ze skupiny „Emulgátory, stabilizátory, zahušťující a želírující látky“ je nutno přizpůsobit předpisům Společenství, které byly za tímto účelem přijaty v oblasti potravin; PŘIJALA TUTO SMĚRNICI: Článek 1 vzhledem k tomu, že je nutno změnit ustanovení příloh ve sloupci „Zvláštní ustanovení“ u dvou doplňkových látky ze skupiny „Emulgátory, a želírující stabilizátory, látky“ a u jedné doplňkové látky ze skupiny „Konzervanty“; zahušťující vzhledem k tomu, že v některých členských státech bylo úspěšně testováno nové užití jedné doplňkové látky ze skupiny „Antibiotika“ skupiny „Kokcidiostatika a další léčebné látky“; že do doby, než budou povolena na úrovni celého Společenství, by tato nová užití měla být prozatímně povolena na vnitrostátní úrovni; a jedné ze vzhledem k tomu, že musí být změněn minimální povolený obsah jedné doplňkové látky ze skupiny „Mikroorganismy“; (1) Úř. věst. L 270, 14. 12. 1970, s. 1. (2) Úř. věst. L 35, 5. 2. 1997, s. 11. (3) Úř. věst. L 124, 18. 5. 1991, s. 1. Přílohy ke směrnici 70/524/EHS se mění v souladu s přílohou této směrnice. Článek 2 1. Členské státy uvedou v účinnost právní a správní před- pisy nezbytné pro dosažení souladu s přílohou této směrnice nejpozději do 31. března 1998 a neprodleně o nich uvědomí Komisi. Tato opatření přijatá členskými státy musí obsahovat odkaz na jejich tuto směrnici nebo musí být takový odkaz učiněn při úředním vyhlášení. Způsob odkazu si stanoví členské státy. (4) Úř. věst. L 350, 31. 12. 1994, s. 113. 186 CS Úřední věstník Evropské unie 03/sv. 22 Členské státy sdělí Komisi znění ustanovení vnitrostátních této 2. právních předpisů, které přijmou v oblasti působnosti směrnice. Článek 3 Tato směrnice vyhlášení v Úředním věstníku Evropských společenství. vstupuje v platnost dvacátým dnem po Tato směrnice je určena členským státům. Článek 4 V Bruselu dne 15. prosince 1997. Za Komisi Franz FISCHLER člen Komise 1. V příloze I: 1. 1 V části A „Antibiotika“ v položce E 717 „Avilamycin“ se údaj ve sloupci „Chemický vzorec, popis“ nahrazuje tímto: „C57. 62H82. 90Cl1. 2O31. 32 (směs oligosacharidů ortosomycinové skupiny produkovaná Streptomyces viridochromogenes, NRRL 2860) PŘÍLOHA Faktor složení: Avilamycin A: nejméně 60 % Avilamycin B: nejvýše 18 % Avilamycin A + B: nejméně 70 % Ostatní jednotlivé avilamyciny: nejvýše 6 %. “ 1. 2 V části D „Kokcidiostatika a další léčebné látky“ se položka E 764 „Halofuginon“ doplňuje takto: Číslo ES Doplňkové látky Chemický vzorec, popis Druh nebo kategorie zvířat Max. stáří Min. obsah Max. obsah mg/kg kompletního krmiva Zvláštní ustanovení „Kuřice 16 týdnů 2 3 -“ 1. 3 V části E „Emulgátory, stabilizátory, zahušťující a želírující látky“: 1. 3. 1 Položka E 408 „Furcelleran“ se zrušuje. 1. 3. 2 U položek E 418 „Gellangum“ a E 499 „Cassiagum“ se údaj ve sloupci „Zvláštní ustanovení“ nahrazuje slovy „Krmivo s obsahem vlhkosti vyšším než 20 %. “ 1. 4 1. 5 V části G „Konzervanty“ u položky E 250 „Dusitan sodný“ se údaj ve sloupci „Zvláštní ustanovení“ nahrazuje slovy „Krmivo s obsahem vlhkosti vyšším než 20 %. “ V části L „Pojiva, antispékavé látky a koagulanty“ se položka E 598 „Syntetické hlinitovápenaté sloučeniny“ doplňuje takto: Číslo ES Doplňkové látky Chemický vzorec, popis Druh nebo kategorie zvířat Max. stáří Min. obsah Max. obsah mg/kg kompletního krmiva Zvláštní ustanovení „Dojnice, telata, jehňata, kůzlata výkrm skotu, - - 8 000 Veškerá krmiva“ 0 3 / s v. 2 2 C S Ú ř e d n í v ě s t n í k E v r o p s k é u n i e 1 8 7 2. V příloze II: 2. 1 V části A „Antibiotika“: 2. 1. 1 V položce 30 „Virginiamycin“ u kategorie zvířat „prasnice“ se datum „30. 11. 1997“ ve sloupci „Doba povolení“ nahrazuje datem „3. 6. 1998“. 2. 1. 2 V položce 31 „Zinkbacitracin“ u kategorie zvířat „výkrm kuřat“ a „prasata“ se datum „30. 11. 1997“ ve sloupci „Doba povolení“ nahrazuje datem „30. 11. 1998“. 2. 1. 3 Vkládá se položka 33: Číslo Doplňkové látky Chemický vzorec, popis „33 Avilamycin C57. 62H 82. 90Cl1. 2O31. 32 (směs oligosacharidů produkovaná ortosomycinové NRRL Streptomyces 2860) viridochromogenes, skupiny Druh nebo kategorie zvířat Max. stáří Min. obsah Max. obsah mg/kg kompletního krmiva Zvláštní ustanovení Doba povolení Krůty - 5 10 - 30. 11. 1998“ Faktor složení: Avilamycin A: nejméně 60 % Avilamycin B: nejvýše 18 % Avilamycin A + B: nejméně 70 % Ostatní jednotlivé avilamyciny: nejvýše 6 % 2. 2 V části D „Kokcidiostatika a další léčebné látky“: 2. 2. 1 V položce 26 „Salinomycinát sodný“ u kategorie zvířat „výkrm králíků“ a „kuřice“ se datum „30. 11. 1997“ ve sloupci „Doba povolení“ nahrazuje datem „30. 11. 1998“. 2. 2. 2 V položce 27 „Diclazuril“ u kategorie zvířat „krůty“ se datum „30. 11. 1997“ ve sloupci „Doba povolení“ nahrazuje datem „30. 11. 1998“. 2. 2. 3 Položka 27 „Diclazuril“ se doplňuje takto: Číslo Doplňkové látky Chemický vzorec, popis Druh nebo kategorie zvířat Max. stáří Min. obsah Max. obsah mg/kg kompletního krmiva Zvláštní ustanovení Doba povolení „Kuřice 16 týdnů 1 1 - 30. 11. 1998“ 1 8 8 C S Ú ř e d n í v ě s t n í k E v r o p s k é u n i e 0 3 / s v. 2 2 2. 2. 4 V položce 28 „Maduramicin amonný“ u kategorie zvířat „krůty“ se datum „30. 11. 1997“ ve sloupci „Doba povolení“ nahrazuje datem „30. 11. 1998“. 3. 4. 5. 6. 6. 1 6. 1. 1 6. 1. 2 6. 2 6. 3 6. 4 7. V části F „Barviva včetně pigmentů“ v položce 11 „Phaffia rhodozyma bohatá na astaxantin“ u kategorie zvířat „lososi a pstruzi“ se datum „30. 11. 1997“ ve sloupci „Doba povolení“ nahrazuje datem „30. 11. 1998“. V části L „Pojiva, antispékavé látky a koagulanty“ v položce 2 „Natrolit-phonolit“ datum „30. 11. 1997“ ve sloupci „Doba povolení“ nahrazuje datem „30. 11. 1998“. V části N „Enzymy“ v položce 1 „3-Phytaza (EC 3. 1. 3. 8)“ se u kategorie zvířat „prasata (všechny kategorie)“ a „kuřata (všechny kategorie)“ datum „30. 11. 1997“ ve sloupci „Doba povolení“ nahrazuje datem „30. 11. 1998“. V části O „Mikroorganismy“: V položce 1 „Bacillus cereus var. toyoi (CNCM I-1012/NCIB 40112)“: U kategorie zvířat „prasnice“ se minimum CFU/kg kompletního krmiva nahrazuje údajem „0,5 x 109“. U kategorie zvířat „selata“, „prasata“ a „prasnice“ se datum „30. 11. 1997“ ve sloupci „Doba povolení“ nahrazuje datem „30. 11. 1998“. V položce 2 „Bacillus licheniformis (DSM 5749)/Bacillus subtilis (DSM 5750) [v poměru 1/1]“ se u kategorie zvířat „selata“ datum „30. 11. 1997“ ve sloupci „Doba povolení“ nahrazuje datem „30. 11. 1998“. V položce 3 „Saccharomyces cerevisiae (NCYC Sc 47)“ se u kategorie zvířat „výkrm skotu“ datum „30. 11. 1997“ ve sloupci „Doba povolení“ nahrazuje datem „30. 11. 1998“. V položce 4 „Bacillus cereus (ATCC 14893/CIP 5832)“ se u kategorie zvířat „výkrm králíků“ a „chovní králíci“ datum „30. 11. 1997“ ve sloupci „Doba povolení“ nahrazuje datem „30. 11. 1998“. V části P „Radionuklidní pojiva“ v položce 1. 1 „Hexakyanoželeznatan (II) železito (III) amonný“ u kategorie zvířat „přežvýkavci (domácí a volně žijící)“, „telata před začátkem přežvykování“, „jehňata před začátkem přežvykování“, „kůzlata před začátkem přežvykování“ a „prasata (domácí a volně žijící)“ se datum „30. 11. 1997“ ve sloupci „Doba povolení“ nahrazuje datem „30. 11. 1998“. 0 3 / s v. 2 2 C S Ú ř e d n í v ě s t n í k E v r o p s k é u n i e 1 8 9


title: Verordnung (EG) Nr. 2497/97 der Kommission vom 15. Dezember 1997 zur Berichtigung der Verordnung (EG) Nr. 1466/95 mit besonderen Durchführungsvorschriften für Ausfuhrerstattungen im Sektor Milch und Milcherzeugnisse

eurovoc_concepts:
export refund
milk

formats: html pdfa1b print


title: Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2573/97 της Επιτροπής της 15ης Δεκεμβρίου 1997 για καθορισμό των τιμών αναγωγής των αλιευτικών προϊόντων για την περίοδο 1997 (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

eurovoc_concepts:
fishery product
product quality
reference price


title: 98/12/CE: Decisión de la Comsión de 15 de diciembre de 1997 por la que se modifica por cuarta vez la Directiva 82/894/CEE del Consejo relativa a la notificación de las enfermedades de los animales en la Comunidad y se modifica temporalmente la frecuencia de la notificación de la encefalopatía espongiforme bovina (Texto pertinente a los fines del EEE)

eurovoc_concepts:
animal disease
cattle
health legislation
veterinary legislation

text: 8. 1. 98 ‹ ES ‹ Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 4/63 DECISIÓN DE LA COMISIÓN de 15 de diciembre de 1997 por la que se modifica por cuarta vez la Directiva 82/894/CEE del Consejo relativa a la notificación de las enfermedades de los animales en la Comunidad y se modifica temporalmente la frecuencia de la notificación de la encefalopatía espongiforme bovina (Texto pertinente a los fines del EEE) (98/12/CE) LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN: Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, Vista la Directiva 82/894/CEE del Consejo, de 21 de diciembre de 1982, relativa a la notificación de las enfer- medades de los animales en la Comunidad (1), cuya ´ultima modificación la constituye la Decisión 92/450/CEE de la Comisión (2), y, en particular, el apartado 2 de su artícu- lo 5, Considerando que siguen apareciendo focos de encefalo- patía espongiforme bovina en el territorio de la Comuni- dad; que es preciso por lo tanto mantener esta enfer- medad en la lista de enfermedades sujetas a notificación en virtud de la Directiva 82/894/CEE; Considerando que la experiencia adquirida justifica la conveniencia de prorrogar la notificación de los focos de esta enfermedad; que, excepcionalmente, hasta el 31 de diciembre de 2002, se considerar ´a suficiente una notifica- ción semanal de los focos con arreglo a los datos reque- ridos para los focos secundarios; Considerando que procede derogar las disposiciones adoptadas anteriormente en relación con la notificación de la enfermedad; Considerando que las medidas previstas en la presente Decisión se ajustan al dictamen del Comité veterinario permanente, Artículo 1 En el anexo I de la Directiva 82/894/CEE se a ˜nadir ´a la enfermedad «encefalopatía espongiforme bovina». Artículo 2 No obstante lo dispuesto en el apartado 1 del artículo 3 de la Directiva 82/894/CEE, todos los focos de encefalo- patía espongiforme bovina se notificar ´an, de conformidad con el artículo 4 de la misma Directiva, hasta el 31 de diciembre de 2002. Artículo 3 Queda derogada la Decisión 92/450/CEE. Artículo 4 Los destinatarios de la presente Decisión ser ´an los Estados miembros. Hecho en Bruselas, el 15 de diciembre de 1997. Por la Comisión Franz FISCHLER Miembro de la Comisión (1) DO L 378 de 31. 12. 1982, p. 58. (2) DO L 248 de 28. 8. 1992, p. 77