title: Processo verbale della seduta di venerdì 19 dicembre 1997

eurovoc_concepts:
European Parliament
parliamentary debate

formats: pdf print

text: C 14/394 IT Gazzetta ufficiale delle Comunita‘ europee 19. 1. 98 Venerd(cid:14)‘ 19 dicembre 1997 PROCESSO VERBALE DELLA SEDUTA DI VENERDI‘ 19 DICEMBRE 1997 (98/C 1405) PARTE I Svolgimento della seduta PRESIDENZA DELL(cid:146)ON. GEORGIOS ANASTASSOPOULOS Vicepresidente (La seduta e‘ aperta alle 9. 00) 1. Approvazione del processo verbale Il processo verbale della seduta precedente e‘ approvato. Interviene l(cid:146)on. Posselt, il quale, riferendosi all(cid:146)intervento da lui fatto ieri prima dell(cid:146)inizio della votazione sulle proposte di risoluzione su problemi di attualita‘ e urgenti (vedi parte I, prima del punto 19), nel quale protestava contro il fatto che fossero disponibili nelle varie lingue soltanto le proposte di risoluzione comuni e non le varie proposte di risoluzione che ne sono alla base, e alla risposta fornitagli dalla Presidenza, fa rilevare che sarebbe stata presa una decisione secondo cui in futuro le proposte di risoluzione originali non saranno piu‘ tradotte e distribuite. Critica tale decisione, dal momento che puo‘ accadere che una proposta di risoluzione comune sia respinta e che debbano quindi essere poste in votazione le singole proposte di risoluzione. Insiste pertanto affinche· le proposte di risoluzione in parola continuino a essere tradotte e distribuite (la Presidenza risponde che, viste le proteste sollevate, chiedera‘ un riesame della questione). 2. Presentazione di documenti La Presidenza comunica di aver ricevuto dalla Commissione: a) la seguente proposta e/o comunicazione: › Proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consi- glio che modifica la direttiva 89/662/CEE del Consiglio relativa ai controlli veterinari applicabili negli scambi intraco- munitari, nella prospettiva della realizzazione del mercato interno, al fine di permettere il potenziamento dei controlli (COM(97)0643 › C4-0659/97 › 97/0334(COD)) deferimento merito: AMBI parere: AGRI base giuridica: art. 100 A CE b) i seguenti documenti: › «Libro verde sulla convergenza nei settori delle telecomu- nicazioni, dei mezzi di informazione e delle tecnologie dell(cid:146)in- formazione e implicazioni per la regolamentazione: Verso un accesso alla societa‘ dell(cid:146)informazione» (COM(97)0623 › C4-0664/97) deferimento merito: ECON parere: RICE, GIUR, OCCU, AMBI, CULT lingue disponibili: DE, EN, FR › Documento di lavoro della Commissione: Prospettive e priorita‘ per il processo ASEM (SEC(97)1239 › C4-0667/97) deferimento merito: ESTE parere: RELA 3. Trasmissione di testi di accordo da parte del Consiglio La Presidenza comunica di aver ricevuto dal Consiglio copia conforme dei seguenti documenti: › Accordo tra la Comunita‘ europea e il Canada‘ sulla cooperazione doganale e l(cid:146)assistenza reciproca in materia doganale. 4. Autorizzazione a elaborare relazioni Le seguenti commissioni sono state autorizzate a elaborare relazioni: › commissione RICE sull(cid:146)accesso delle energie rinnovabili al sistema elettrico; › commissione OCCU sui lavoratori frontalieri: problemi e soluzioni; › commissione PESC sull(cid:146)industria della conserva del pesce; › commissione RELA sul commercio mondiale e i blocchi regionali. 5. Storni di stanziamenti La commissione per il controllo dei bilanci e la commissione per i bilanci hanno esaminato la proposta di storno di stanziamenti n. 51/97 (SEC(97)2141 › C4-0610/97) per le parti di loro competenza. In particolare essa ha autorizzato: › il potenziamento delle voci 1895: altre prestazioni comple- mentari pari a 215. 000 ecu e 1896: prestazioni complementari per il servizio di traduzione pari a 600. 000 ecu provenienti dalla voce 1100; stipendi di base; 19. 1. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunita‘ europee C 14/395 › il potenziamento dell(cid:146)articolo 200: affitti pari a 2. 550. 700 ecu provenientida varie linee dei capitoli 10 e 11 precisando che tale importo e‘ esclusivamente destinato al pagamento delle indennita‘ annuali per gli edifici annessi; › il potenziamento dell(cid:146)articolo 230: cartoleria e forniture di uffici pari a 50. 000 ecu provenienti dalla voce 2710: pubblica- zioni di carattere generale; › il rafforzamento della voce 3710: spese giudiziarie pari a 76. 000 ecu provenienti dalla voce 1100: stipendi di base. Nella riunione dell(cid:146)8 e 9 dicembre 1997, la commissione per i bilanci ha esaminato la proposta di storno di stanziamenti menzionata in oggetto e in particolare la parte che rientra nella sua competenza. Ricordando le decisioni dell(cid:146)autorita‘ di bilancio in merito al progetto di bilancio 1999 la commissione per i bilanci: › invita la Corte di giustizia a negoziare con le autorita‘ lussemburghesi in merito alla questione delle spese di scree- ning; › ha autorizzato lo sblocco degli stanziamenti a partire dal capitolo 100 verso l(cid:146)articolo 200 «affitti» come segue: = 430. 500 ecu a vantaggio degli edifici «Annessi»; = 2. 287. 473 ecu a titolo degli affitti dell(cid:146)edificio «Palais», oltre allo stanziamento di 3. 900. 000 ecu disponibili nella linea, destinati anch(cid:146)essi agli affitti dell(cid:146)edificio «Palais». * * * La commissione per il controllo dei bilanci ha esaminato la proposta di storno di stanziamenti n. 56/97 (SEC(97)2169 › C4-0613/97) che mira a rafforzare l(cid:146)articolo B7-531: Assisten- za finanziaria eccezionale all(cid:146)Armenia, alla Georgia e, se del caso, al Tagikistan per un importo di 10 milioni di ecu, sia in stanziamenti di impegno che in stanziamenti di pagamento, in provenienza dall(cid:146)articolo B7-320: Cooperazione con il Suda- frica (gli stanziamenti di pagamento) e dalla voce B7-8000: Accordi internazionali in materia di pesca (gli stanziamenti di impegno). A norma dell(cid:146)articolo 26, paragrafo 5, lettera c) del regolamen- to finanziario, la commissione per il controllo dei bilanci ha autorizzato tale storno nella sua totalita‘ ricordando la posizione espressa dal Parlamento nella seduta del 16 settembre 1997, secondo la quale l(cid:146)assistenza finanziaria eccezionale deve essere attribuita unicamente all(cid:146)Armenia e alla Georgia. Venerd(cid:14)‘ 19 dicembre 1997 La commissione per i bilanci ha deciso di autorizzare, confor- memente all(cid:146)articolo 26, paragrafo 5, lettera b) del regolamen- to finanziario, il trasferimento di una parte della riserva iscritta: al capitolo B0-40: Stanziamenti accantonati (a titolo della linea B8-013) alla linea B8-013 Altre azioni comuni dell(cid:146)Unione europea per la politica estera e di sicurezza comune per un importo di: (in stanziamenti di pagamento). * * * 2 200 000 ecu La commissione per il controllo dei bilanci ha esaminato la proposta di stornodi stanziamenti n. 59/97 (SEC(97)2178 › C4-0618/97) volta a potenziare le voci B2-1302: Obiettivo n. 3 pari a 133. 020. 302 ecu e B2-1303: Obiettivo n. 4 pari a 40. 495. 125 ecu in stanziamenti di pagamento provenienti dal capitolo B2-14: Iniziative comunitarie. La commissione per il controllo dei bilanci ha deplorato la mancanza di giustificazioni circostanziate che possano spiega- re le ragioni che hanno reso necessario il prelievo di ingenti stanziamenti destinati alle varie iniziative comunitarie, tanto piu‘ che il rallentamento dell(cid:146)esecuzione di questa parte del bilancio aveva formato oggetto di un riferimento specifico nella risoluzione approvata dal Parlamento il 2 ottobre 1997 sull(cid:146)esecuzione del bilancio 1997 («procedura Notenboom»). Cio‘ considerato, la commissione per il controllo dei bilanci ha deciso di non autorizzare il progetto di storno in questione. * * * La commissione per il controllo dei bilanci ha esaminato la proposta di storno di stanziamenti n. 60/97 (SEC(97)2173 › C4-0625/97) volta a potenziare gli stanziamenti di pagamento iscritti all(cid:146)articolo B7-8000: Accordi internazionali in materia di pesca fino ad un importo di 10. 980. 000 ecu provenienti dall(cid:146)articolo B7-950: Spese di appoggio alle politiche esterne, autorizzandola nella sua totalita‘, in virtu‘ dell(cid:146)articolo 26, paragrafo 5, lettera c), del regolamento finanziario. 6. Diritti dell(cid:146)uomo e democratizzazione (vota- zione) Relazioni Imbeni › A4-0381/97 e Lenz › A4-0393/97 (Richiesta la maggioranza semplice) * * * a) A4-0381/97 PROPOSTA DI RISOLUZIONE: La commissione per i bilanci ha esaminato la proposta di storno di stanziamenti n. 57/97 (SEC(97)2170 › C4-0617/97) concernente la linea di bilancio B8-013 › Altre azioni comuni dell(cid:146)Unione europea per la politica estera e di sicurezza comune. Emendamenti approvati: 1; 2; 3; 8 con VE (91 favorevoli, 56 contrari, 0 astenuti,); 9 (prima parte) con VE (90 favorevoli, 66 contrari, 2 astenuti); 4 con VE (80 favorevoli, 72 contrari, 5 astenuti); 5 con VE (84 favorevoli, 67 contrari, 4 astenuti); 10 C 14/396 IT Gazzetta ufficiale delle Comunita‘ europee 19. 1. 98 Venerd(cid:14)‘ 19 dicembre 1997 Emendamenti respinti: 6 con VE (61 favorevoli, 62 contrari, 2 astenuti); 7; 9 (seconda parte) Le varie parti del testo sono state approvate con successive distinte votazioni (i par. da 20 a 24 con VE (92 favorevoli, 60 contrari, 7 astenuti). 8. Esecuzione delle spese nel quadro della PESC (votazione) Relazione Mu¤ller › A4-0339/97 (Richiesta la maggioranza semplice) PROPOSTA DI RISOLUZIONE: Interventi: › la Presidenza ha segnalato un errore nella versione greca dell(cid:146)em. 9, per il quale fa fede la versione francese. Interventi: Votazioni per parti separate: em. 9 (PPE): prima parte: testo senza i termini «primo» seconda parte: tali termini Il Parlamento approva la risoluzione (parte II, punto 1 a). b) A4-0393/97 PROPOSTA DI RISOLUZIONE: Emendamenti approvati: 1 con VE (104 favorevoli, 66 contra- ri, 4 astenuti); 2 (prima parte); 7 con VE (94 favorevoli, 83 contrari, 3 astenuti); 3 con VE (100 favorevoli, 81 contrari, 1 astenuto); 8 con VE (113 favorevoli, 69 contrari, 3 astenuti); 4; 5 con VE (107 favorevoli, 78 contrari, 1 astenuto); 6 Emendamenti respinti: 2 (seconda parte); 9 Le varie parti del testo sono state approvate con successive distinte votazioni (il par. 7 con VE (92 favorevoli, 80 contrari, 7 astenuti), fatta eccezione per il par. 15 che e‘ stato respinto con VE (88 favorevoli, 89 contrari, 6 astenuti). Interventi: › la relatrice ha segnalato errori in varie versioni linguistiche dell(cid:146)em. 2 e ha fatto presente che nel caso di specie faceva fede la versione francese; l(cid:146)on. Ha¤nsch ha chiesto precisazioni sulla votazione per parti separate di detto emendamento. Votazioni distinte: par. 7, 15 (PSE) Votazioni per parti separate: em. 2 (PPE): prima parte: testo senza i termini «la tendenza al» seconda parte: tali termini Il Parlamento approva la risoluzione (parte II, punto 1b)). 7. Analisi comparativa della competitivita‘ (vo- tazione) Relazione Murphy › A4-0387/97 (Richiesta la maggioranza semplice) PROPOSTA DI RISOLUZIONE: Il Parlamento approva la risoluzione (parte II, punto 2). › L(cid:146)on. Fabra Valle·s ha proposto il seguente emendamento orale al par. 7: «chiede alla Corte dei conti di provvedere a che il suo parere 1/97 sia pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale delle Comunita‘ europee e di presentare. ». Le onn. Theato, presidente della commissione per il controllo dei bilanci, e Aelvoet, che sostituiva la relatrice, si sono dichiarate d(cid:146)accordo su questo emendamento orale. La Presidenza ha constatato che non vi era opposizione a che l(cid:146)emendamento orale fosse posto in votazione. L(cid:146)on. Fabre-Aubrespy ha chiesto che l(cid:146)emendamento orale e la proposta di risoluzione nel suo complesso fossero oggetto di votazioni distinte. La Presidenza ha posto in votazione il testo del paragrafo 7 modificato e poi la proposta di risoluzione nel suo complesso. Il Parlamento approva la risoluzione (parte II, punto 3). * * * Dichiarazioni di voto: Murphy A4-0387/97 › scritta: Titley Relazione Mu¤ller A4-0339/97 › orale: Fabre-Aubrespy › scritte: Willockx; Lindqvist, Sjo¤stedt, Scho¤rling, Sandb(cid:230)k 9. Etichettatura della soia e del mais genetica- mente modificati (discussione) L(cid:146)ordine del giorno reca, in discussione congiunta, sette interrogazioni orali alla Commissione presentate dai seguenti deputati: › Breyer e Lannoye, a nome del gruppo V, sull(cid:146)etichettatura degli alimenti geneticamente modificati prodotti a base di soia e di mais (B4-0908/97); › Florenz, Schleicher e Oomen-Ruijten, a nome del gruppo PPE, sull(cid:146)etichettatura di prodotti a base di soia e di mais geneticamente manipolati (B4-0909/97); › Roth-Behrendt, a nome del gruppo PSE, sull(cid:146)attuazione delle disposizioni relative all(cid:146)etichettatura dei semi di soia e di mais geneticamente modificati (B4-0910/97); 19. 1. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunita‘ europee C 14/397 Venerd(cid:14)‘ 19 dicembre 1997 › Pasty e Azzolini, a nome del gruppo UPE, sull(cid:146)etichetta- tura di taluni prodotti alimentari derivati da organismi geneti- camente modificati (B4-0912/97); 10. Accordo interinale con l(cid:146)Uzbekistan * (di- scussione e votazione) › Eisma, a nome del gruppo ELDR, sull(cid:146)etichettatura della soia e del mais geneticamente modificati (B4-0913/97); › Papayannakis e Gonza·lez A· lvarez, a nome del gruppo GUE/NGL, sull(cid:146)etichettatura della soia e del mais genetica- mente modificati (B4-1003/97); › Souchet e Nicholson, a nome del gruppo I-EDN, sull(cid:146)eti- chettatura dei prodotti a base di soia e mais geneticamente modificati (B4-1006/97). L(cid:146)on. Berthu, intervenendo per un richiamo al regolamento, protesta contro la decisione della Conferenza dei presidenti di non ammettere proposte di risoluzione sulle interrogazioni orali e fa presente che il suo gruppo aveva presentato una proposta di risoluzione assolutamente conforme al regolamen- to e chiede che questa sia posta in votazione (la Presidenza ricorda all(cid:146)oratore che il suo gruppo era presente quando la Conferenza dei presidenti ha preso tale decisione). L(cid:146)on. Berthu dichiara di aver rappresentato lui stesso il suo gruppo alla summenzionata riunione della Conferenza dei presidenti e di essersi fermamente opposto alla decisione presa, decisione che considera contraria al regolamento. La on. Breyer svolge l(cid:146)interrogazione B4-0908/97. La on. Schleicher svolge l(cid:146)interrogazione B4-0909/97. La on. Graenitz svolge l(cid:146)interrogazione B4-0910/97. L(cid:146)on. Santini svolge l(cid:146)interrogazione B4-0912/97. L(cid:146)on. Eisma svolge l(cid:146)interrogazione B4-0913/97. La on. Erika Mann illustra, in sostituzione del relatore, la relazione presentata dall(cid:146)on. Wiersma, a nome della commis- sione per le relazioni economiche esterne, sulla proposta di decisione del Consiglio relativa alla conclusione, da parte della CECA e della CEEA, dell(cid:146)accordo interinale sugli scambi e sulle questioni commerciali tra la Comunita‘ europea, la Comunita‘ europea del carbone e dell(cid:146)acciaio e la Comunita‘ europea dell(cid:146)energia atomica, da una parte, e la Repubblica dell(cid:146)Uzbekistan, dall(cid:146)altra (COM(96)0466 › 10521/96 › C4- 0082/97 › 96/0236(ACC)) (A4-0304/97). Intervengono gli onn. Tindemans, a nome del gruppo PPE, Van Dam, a nome del gruppo I-EDN, Posselt e von Habsburg e il commissario signora Cresson. La Presidenza dichiara chiusa la discussione. VOTAZIONE (Richiesta la maggioranza semplice) PROGETTO DI RISOLUZIONE LEGISLATIVA Per AN (PPE), il Parlamento approva la risoluzione legislativa votanti: favorevoli: contrari: astenuti: (parte II, punto 4). 71 68 0 3 * * * La on. Gonza·lez A· lvarez svolge l(cid:146)interrogazione B4-1003/97. L(cid:146)on. Souchet svolge l(cid:146)interrogazione B4-1006/97. Il commissario signora Cresson risponde alle interrogazioni. Intervengono gli onn. Gebhardt, a nome del gruppo PSE, Keppelhoff-Wiechert, a nome del gruppo PPE, Ryyna¤nen, a nome del gruppo ELDR, Lannoye, a nome del gruppo V, e Barthet-Mayer, a nome del gruppo ARE. Interviene la on. Van Bladel, vicepresidente della sottocom- missione per i diritti dell(cid:146)uomo, la quale comunica di aver ricevuto notizia dalle organizzazioni umanitarie in Angola di gravi violazioni dei diritti dell(cid:146)uomo commesse ieri in varie province del paese; espresso il proprio orrore, chiede al Presidente del Parlamento di intervenire presso il Consiglio e la Commissione affinche· ricordino a questo paese i suoi doveri in materia di rispetto dei diritti dell(cid:146)uomo (la Presidenza risponde che sicuramente l(cid:146)Assemblea condivide le afferma- zioni dell(cid:146)oratrice, che egli trasmettera‘ al Presidente del Parlamento). PRESIDENZA DELL(cid:146)ON. ANTONI GUTIE· RREZ DI·AZ Vicepresidente Intervengono gli onn. Nicholson, a nome del gruppo I-EDN, Gillis, Olsson, Breyer, Raschhofer, il commissario signora Cresson e l(cid:146)on. Ru¤big, per rivolgere una domanda alla Commissione alla quale il commissario signora Cresson risponde. 11. Decisione dell(cid:146)UEFA concernente la Coppa Coca Cola (dichiarazione seguita da discussio- ne) Il commissario signora Cresson ha una dichiarazione sulla decisione dell(cid:146)UEFA di non consentire ai vincitori della Coppa Coca Cola di partecipare alle competizioni europee di coppa. Intervengono gli onn. Cunningham, a nome del gruppo PSE, Perry, a nome del gruppo PPE, Titley e Wynn e il commissario Cresson. La Presidenza dichiara chiusa la discussione congiunta. La Presidenza dichiara chiusa la discussione. C 14/398 IT Gazzetta ufficiale delle Comunita‘ europee 19. 1. 98 Venerd(cid:14)‘ 19 dicembre 1997 Comunica che i termini di presentazione sono stati fissati come segue: › proposte di risoluzione: gioved(cid:14)‘ 8 gennaio 1998 alle 12. 00 › emendamenti e proposte di risoluzione comuni: luned(cid:14)‘ 12 gennaio 1998 alle 19. 00. 12. Composizione delle commissioni Su richiesta del gruppo ARE, il Parlamento ratifica le seguenti nomine: › commissione giuridica: on. Ewing, in sostituzione dell(cid:146)on. Scarbonchi 14. Trasmissione dei testi approvati nel corso della presente seduta La Presidenza ricorda che, conformemente all(cid:146)articolo 133, paragrafo 2, del regolamento, il processo verbale della presente seduta sara‘ sottoposto all(cid:146)approvazione del Parlamento all(cid:146)ini- zio della prossima seduta. Comunica che, con l(cid:146)accordo del Parlamento, trasmettera‘ sin d(cid:146)ora ai destinatari i testi approvati nel corso della presente seduta. › commissione economica: on. Scarbonchi, in sostituzione della on. Ewing. 15. Calendario delle prossime sedute 13. Dichiarazioni iscritte nel registro (articolo 48 del regolamento) Conformemente all(cid:146)articolo 48, paragrafo 3, del regolamento, la Presidenza comunica al Parlamento il numero di firme raccolto dalle dichiarazioni iscritte nel registro previsto da tale articolo: N. del documento Primo firmatario 4/97 5/97 Cunningham Nencini Firme 158 25 La Presidenza ricorda che le prossime sedute si terranno dal 12 al 16 gennaio 1998. 16. Interruzione della sessione La Presidenza dichiara interrotta la sessione del Parlamento europeo. (La seduta e‘ tolta alle 11. 45) Julian PRIESTLEY, Segretario generale Jose· Mari·a GIL-ROBLES GIL-DELGADO, Presidente 19. 1. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunita‘ europee C 14/399 Venerd(cid:14)‘ 19 dicembre 1997 PARTE II Testi approvati dal Parlamento europeo 1. Diritti dell(cid:146)uomo e democratizzazione a) A4-0381/97 Risoluzione sulla relazione della Commissione sull(cid:146)attuazione di azioni volte a promuovere i diritti dell(cid:146)uomo e la democratizzazione (per l(cid:146)anno 1995) (COM(96)0672 › C4-0095/97) Il Parlamento europeo, › vista la relazione della Commissione sull(cid:146)attuazione di azioni volte a promuovere i diritti dell(cid:146)uomo e la democratizzazione (per l(cid:146)anno 1995) (COM(96)0672 › C4-0095/97, › visti gli articoli C e J. 1, paragrafo 2, del trattato sull(cid:146)Unione europea nonche· gli articoli 130U, 228 e 238 del trattato che istituisce la Comunita‘ europea, › viste le sue precedenti risoluzioni, in particolare la risoluzione del 12 dicembre 1996 sui diritti dell(cid:146)uomo nel mondo per gli anni 1995-1996 e la politica dell(cid:146)Unione in materia di diritti dell(cid:146)uomo (1), › visti la relazione della commissione per gli affari esteri, la sicurezza e la politica di difesa e i pareri della commissione per lo sviluppo e la cooperazione, della commissione per le liberta‘ pubbliche e gli affari interni e della commissione per i bilanci (A4-0381/97), A. considerando che il Parlamento, la Commissione e il Consiglio condividono l(cid:146)obiettivo di migliorare costantemente l(cid:146)efficacia delle attivita‘ e delle politiche esterne dell(cid:146)Unione relative alla promozione dei diritti dell(cid:146)uomo e dei principi democratici, le quali devono basarsi laddove possibile su azioni positive, B. considerando che l(cid:146)Unione e‘ la principale fonte internazionale di finanziamenti a favore di iniziative del genere, C. considerando di avere creato uno specifico capitolo di bilancio relativo alla democrazia e alla tutela dei diritti dell(cid:146)uomo con l(cid:146)obiettivo di dare maggiore efficienza, efficacia e visibilita‘ alle attivita‘ dell(cid:146)Unione in questo settore; considerando inoltre che tale capitolo di bilancio e‘ stato riformulato nel quadro della procedura per l(cid:146)esercizio 1998, allo scopo di garantire un approccio piu‘ logico e coerente a livello della politica dell(cid:146)Unione e di rendere l(cid:146)attuazione di quest(cid:146)ultima piu‘ trasparente, D. considerando che un esame e un controllo accurati da parte del Parlamento della spesa per la protezione dei diritti dell(cid:146)uomo sono essenziali, E. considerando che una cooperazione quanto piu‘ stretta possibile tra il Parlamento, il Consiglio e la Commissione costituisce un fattore cruciale ai fini della riuscita degli sforzi esplicati a favore dei diritti dell(cid:146)uomo, Per quanto riguarda la cooperazione istituzionale per la promozione dei diritti dell(cid:146)uomo 1. accoglie con favore la relazione della Commissione che rappresenta un ulteriore contributo al continuo sforzo di migliorare l(cid:146)efficacia e la trasparenza delle attivita‘ dell(cid:146)Unione a favore dei diritti dell(cid:146)uomo e della democratizzazione; (1) GU C 20 del 20. 1. 1997, pag. 161. C 14/400 IT Gazzetta ufficiale delle Comunita‘ europee 19. 1. 98 Venerd(cid:14)‘ 19 dicembre 1997 2. riconosce l(cid:146)importanza del lavoro svolto dal gruppo interservizi nel coordinare le attivita‘ in materia di diritti dell(cid:146)uomo delle varie DG e chiede che siano compiuti maggiori sforzi per superare gli effetti negativi della compartimentazione geografica esistente in seno alla Commissione; 3. osserva che, nel quadro della procedura di bilancio per il 1998, e‘ stato istituito un gruppo di lavoro interistituzionale sulla democrazia e la tutela dei diritti dell(cid:146)uomo, che comprende rappresentanti del Parlamento e della Commissione; ricorda che tale gruppo di lavoro e‘ chiamato a pronunciarsi sul programma di lavoro annuale; 4. chiede un rafforzamento dei servizi competenti della Commissione, attraverso la mobilita‘, una migliore formazione del personale e, nel quadro delle decisioni di bilancio, un aumento dell(cid:146)organico, laddove cio‘ sia chiaramente giustificato; 5. esige che sia migliorata la capacita‘ di adeguare rapidamente le priorita‘ nelle situazioni di crisi; chiede alla Commissione di creare e applicare orientamenti chiari per il riconoscimento e la 6. pubblicazione delle sovvenzioni dell(cid:146)Unione in tale settore, onde rafforzare la visibilita‘ del sostegno dell(cid:146)Unione alla tutela dei diritti dell(cid:146)uomo; 7. chiede alla Commissione di riferirgli prontamente in merito a tutti i casi in cui governi di paesi terzi si oppongono o bloccano progetti per la tutela dei diritti dell(cid:146)uomo o di democratizzazione; le chiede inoltre di elaborare proposte su come trattare simili opposizioni al fine di superare gli ostacoli che governi riluttanti possono frapporre al finanziamento di progetti per la protezione dei diritti dell(cid:146)uomo; invita la Commissione a cogliere le opportunita‘ offerte dai nuovi mezzi di comunicazione elettronici 8. per rendere disponibili in tutto il mondo informazioni sui diritti dell(cid:146)uomo e ad assicurare che il materiale presentato nell(cid:146)ambito dei seminari finanziati dall(cid:146)Unione sia reso pubblico in formato elettronico per incoraggiare una sua piu‘ ampia diffusione e orientare il lavoro di seminari analoghi in futuro; invita la Commissione a pubblicare ogni anno una comunicazione che riferisca in che misura i paesi 9. terzi con cui la Comunita‘ ha concluso accordi rispettano i diritti dell(cid:146)uomo e la clausola democratica che hanno sottoscritto; invita la Commissione a prendere come punto di riferimento, nell(cid:146)elaborazione di relazioni sul 10. rispetto dei diritti dell(cid:146)uomo, le informazioni provenienti da organismi e/o istituzioni internazionali incaricati di vigilare sul rispetto dei diritti dell(cid:146)uomo; Per quanto riguarda il sostegno e la sorveglianza delle elezioni 11. ricorda di avere deciso, nel quadro della procedura di bilancio per il 1998, che l(cid:146)esecuzione finanziaria degli stanziamenti destinati al sostegno e al monitoraggio delle elezioni (B7-709) sara‘ subordinata all(cid:146)adozione preliminare, da parte delle tre istituzioni, di norme e procedure comuni riguardanti la loro rappresentanza in occasione delle missioni speciali di monitoraggio elettorale e/o di azioni postelettorali; osserva altres(cid:14)‘ che il consolidamento degli strumenti di bilancio utilizzati per finanziare operazioni legate allo svolgimento di elezioni in paesi terzi dipendera‘ da tale armonizzazione e sara‘ deciso nel quadro della procedura annuale di bilancio; 12. invita la Commissione a elaborare una comunicazione per valutare la partecipazione dell(cid:146)Unione alle missioni di sorveglianza delle elezioni negli ultimi anni, al fine di migliorare la capacita‘ dell(cid:146)Unione di promuovere con successo la democrazia mediante operazioni di sostegno alle elezioni; 13. osserva che, qualora fossero necessari fondi supplementari ad hoc per le operazioni di osservazione e di sostegno delle elezioni, la Commissione dovrebbe proporre a tempo debito all(cid:146)autorita‘ di bilancio, in conformita‘ del regolamento finanziario, il trasferimento sulla linea B7-709 degli stanziamenti corrispon- denti a partire da altre linee di bilancio, se necessario da quelle relative ai paesi interessati; afferma che per le operazioni di osservazione e sostegno delle elezioni occorrera‘ creare una linea 14. specifica, distinta da quelle riguardanti i diritti dell(cid:146)uomo e la democratizzazione; 19. 1. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunita‘ europee C 14/401 Venerd(cid:14)‘ 19 dicembre 1997 Per quanto riguarda le future relazioni sulla spesa per la protezione dei diritti dell(cid:146)uomo 15. invita la Commissione ad assicurare che le future relazioni contengano una valutazione dell(cid:146)efficacia dei progetti finanziati e a mettergli a disposizione le valutazioni effettuate da consulenti esterni; 16. invita la Commissione a chiarire i rispettivi ruoli della comunicazione in esame e delle relazioni adottate ai sensi della risoluzione del Consiglio del novembre 1991 sui diritti dell(cid:146)uomo, la democrazia e lo sviluppo; invita la Commissione a elaborare e a pubblicare i suoi criteri per la valutazione del successo o 17. dell(cid:146)insuccesso dei progetti finanziati; 18. raccomanda che le consulenze sull(cid:146)impatto dei progetti di assistenza allo sviluppo esaminino anche la misura in cui tali progetti hanno promosso il rispetto dei diritti dell(cid:146)uomo e i principi democratici, alla luce di quanto disposto dal trattato sull(cid:146)Unione europea secondo cui la promozione dei diritti dell(cid:146)uomo costituisce un obiettivo della cooperazione allo sviluppo; 19. › › › › › invita la Commissione a occuparsi nelle sue relazioni future delle questioni seguenti: l(cid:146)efficacia delle operazioni svolte dalle organizzazioni menzionate specificamente nelle linee di bilancio relative ai diritti dell(cid:146)uomo; il rapporto tra spese amministrative e spese operative delle sovvenzioni erogate a titolo della linea B7-70; la misura in cui i progetti sono stati cofinanziati da altre fonti, per consentire un controllo piu‘ approfondito dei benefici e delle carenze della cooperazione con altri soggetti; la ripartizione dei finanziamenti tra attivita‘ ufficiali o governative, attivita‘ parastatali e iniziative non governative e la ricerca di un equilibrio adeguato tra progetti governativi e non governativi; la compilazione di dati comparativi sulla spesa destinata alla democratizzazione da parte degli Stati membri, di altri paesi quali gli Stati Uniti e di altre organizzazioni internazionali; Per quanto riguarda le procedure invita la Commissione a prendere provvedimenti per ridurre gli eccessivi ritardi nell(cid:146)erogazione 20. delle sovvenzioni, in particolare alla luce delle allarmanti denunce relative a ritardi eccessivi nell(cid:146)assegnazione degli aiuti, apparentemente dovuti a intralci burocratici; 21. raccomanda che le informazioni relative alle sovvenzioni siano rese prontamente accessibili anche alle piccole organizzazioni e alle organizzazioni con sede al di fuori di Bruxelles o dell(cid:146)Unione, per esempio fornendo tali informazioni su Internet, e che ai richiedenti siano fornite regolarmente informazioni sullo stato di avanzamento delle domande; ribadisce che l(cid:146)inserimento della clausola democratica negli accordi di cooperazione economica tra 22. l(cid:146)Unione e i paesi terzi rappresenta un elemento essenziale di promozione dei diritti dell(cid:146)uomo e della democratizzazione; 23. raccomanda che, nei casi in cui l(cid:146)Unione abbia congelato le sue relazioni ufficiali con un paese terzo a causa di gravi carenze nel campo dei diritti dell(cid:146)uomo, vengano continuate le azioni di sostegno diretto alle forze della societa‘ civile che operano per la democratizzazione di tale paese, valutando anche l(cid:146)opportunita‘ di ricorrere a soluzioni specifiche, adeguate ai problemi esistenti nel caso in questione; Conclusioni 24. ribadire il suo appello affinche· siano elaborate una valutazione completa dell(cid:146)impatto a livello politico delle attivita‘ in materia di diritti dell(cid:146)uomo nonche· relazioni sulle situazioni dei diritti dell(cid:146)uomo nei paesi terzi da trasmettere a scadenze regolari al Parlamento; 25. ritiene che si potrebbe organizzare annualmente un(cid:146)importante conferenza di verifica relativa ai programmi dell(cid:146)Unione in materia di democratizzazione in tutto il mondo, sulla falsariga della conferenza sui programmi Phare e Tacis dell(cid:146)ottobre 1997; C 14/402 IT Gazzetta ufficiale delle Comunita‘ europee 19. 1. 98 Venerd(cid:14)‘ 19 dicembre 1997 26. esprime il proprio appoggio in linea di principio allo stanziamento di livelli di spesa piu‘ elevati da destinare alla promozione dei diritti dell(cid:146)uomo, a condizione che a livello dell(cid:146)Unione sia messo a punto un sistema informativo piu‘ sviluppato in materia di diritti dell(cid:146)uomo, tale da comprendere relazioni annuali elaborate da ogni delegazione della Commissione nelle quali si indichi se la situazione dei diritti dell(cid:146)uomo e della democrazia in ogni paese partner e‘ migliorata o meno; incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione, al Consiglio e ai 27. governi e ai parlamenti degli Stati membri. * * * b) A4-0393/97 Risoluzione sulla creazione di una struttura di coordinamento unitaria all(cid:146)interno della Commis- sione competente in materia di diritti dell(cid:146)uomo e di democratizzazione Il Parlamento europeo, › vista la dichiarazione universale dei diritti dell(cid:146)uomo, › visti i principi della convenzione europea dei diritti dell(cid:146)uomo, › vista la Carta CSCE di Parigi del 1990, › visto l(cid:146)articolo 130 U, paragrafo 2, del trattato CE, › vista la risoluzione del Consiglio e degli Stati membri riuniti in sede di Consiglio del 28 novem- bre 1991 sui diritti dell(cid:146)uomo, la democrazia e lo sviluppo, › visti i risultati della conferenza delle Nazioni Unite sui diritti dell(cid:146)uomo svoltasi a Vienna nel giugno 1993, nonche· delle conferenze delle Nazioni Unite di Cairo, Copenaghen e Pechino, › viste le sue risoluzioni sui diritti dell(cid:146)uomo nel mondo, in particolare quella del 12 dicembre 1996 sui diritti dell(cid:146)uomo nel mondo per gli anni 1995 e 1996 e la politica dell(cid:146)Unione in materia di diritti dell(cid:146)uomo (1), › vista la sua risoluzione del 21 aprile 1994 sui diritti umani nel settore della politica estera dell(cid:146)Unione europea (2), › vista la sua risoluzione del 12 giugno 1997 sui progressi realizzati nell(cid:146)attuazione della politica estera e di sicurezza comune (gennaio-dicembre 1996) (3), › vista la comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo sull(cid:146)«Unione europea e gli aspetti esterni della politica in materia di diritti dell(cid:146)uomo: da Roma a Maastricht e oltre» (COM(95)0567), › vista la relazione della Commissione sull(cid:146)«attuazione di azioni volte a promuovere i diritti dell(cid:146)uomo e la democratizzazione (per l(cid:146)anno 1995)» (COM(96)0672), › vista la relazione della Commissione sulla «cooperazione con le organizzazioni non governative di sviluppo europee nei settori che interessano i paesi in via di sviluppo (esercizio 1994)» (COM(96)0032), › vista la sua risoluzione del 20 settembre 1996 sulla comunicazione della Commissione sul «richiamo al rispetto dei principi democratici e dei diritti dell(cid:146)uomo negli accordi tra la Comunita‘ e i paesi terzi» (4), (1) GU C 20 del 20. 1. 1997, pag. 161. (2) GU C 128 del 9. 5. 1994, pag. 370. (3) GU C 200 del 30. 6. 1997, pag. 148. (4) GU C 320 del 28. 10. 1996, pag. 261. 19. 1. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunita‘ europee C 14/403 Venerd(cid:14)‘ 19 dicembre 1997 › visti la sua risoluzione del 13 giugno 1997 sulla proposta di decisione del Consiglio relativa a una procedura quadro di applicazione dell(cid:146)articolo 366 bis della convenzione di Lome· IV (1) e il parere della commissione per gli affari esteri, la sicurezza e la politica di difesa contenuto nella relazione A4-0175/97, › vista la sua risoluzione del 21 febbraio 1997 sull(cid:146)aiuto umanitario dell(cid:146)Unione europea e il ruolo di ECHO e sulla comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo relativa al collegamento tra aiuto d(cid:146)urgenza, ricostruzione e sviluppo (2), › visto l(cid:146)articolo 148 del suo regolamento, › vista la relazione della commissione per gli affari esteri, la sicurezza e la politica di difesa nonche· i pareri della commissione per lo sviluppo e la cooperazione e della commissione per i bilanci (A4-0393/97), A. considerando che l(cid:146)Unione si riconosce nei principi di liberta‘, democrazia, rispetto dei diritti dell(cid:146)uomo e delle liberta‘ fondamentali e stato di diritto, che dovrebbero trovare attuazione nell(cid:146)ambito della politica interna dell(cid:146)Unione, della politica comune di sviluppo e della politica estera e di sicurezza comune (PESC), B. considerando i risultati della riunione del Consiglio europeo ad Amsterdam, in base ai quali nel settore della PESC viene istituita una troika composta dal Presidente del Consiglio, dall(cid:146)Alto rappresentante per la PESC/Segretario generale del Consiglio e dalla Commissione, e quest(cid:146)ultima viene associata pienamente ai compiti della PESC, C. considerando che, in seguito al riconoscimento internazionale dei diritti dell(cid:146)uomo, il richiamo ai diritti umani e alla democrazia e‘ diventato sempre piu‘ frequente anche nelle relazioni internazionali, la politica della Comunita‘ in materia di diritti umani si e‘ sviluppata orizzontalmente in questo senso e gli interventi, le risorse finanziarie e gli operatori sono aumentati di conseguenza, D. considerando che nell(cid:146)ambito della sua politica in materia di diritti umani l(cid:146)Unione europea ha creato nuovi punti di riferimento con il consolidamento dei processi di democratizzazione e la prevenzione dei conflitti, E. considerando che la conferenza di Vienna sui diritti dell(cid:146)uomo ha ribadito l(cid:146)indivisibilita‘ e l(cid:146)universalita‘ dei diritti dell(cid:146)uomo nonche· il diritto allo sviluppo quale parte integrante dei diritti umani fondamentali, F. considerando che con la sua decisione del novembre 1991 il Consiglio ha introdotto il concetto di «aiuto condizionato allo sviluppo» rispetto alla politica sino ad allora perseguita degli aiuti incondizionati allo sviluppo, G. considerando che la fase della ricostruzione nel quadro della cooperazione allo sviluppo e‘ subordinata all(cid:146)avvio di processi democratici e che i programmi comprendono misure per il ripristino della societa‘ civile e dello stato di diritto, H. sottolineando che l(cid:146)Unione nel suo insieme e‘ tenuta ad assicurare la coerenza delle sue azioni di politica esterna e che il Consiglio e la Commissione condividono tale responsabilita‘, e convinto che le azioni di politica esterna debbano essere non solo coerenti, ma anche efficaci e trasparenti, I. considerando che, con la sua nuova proposta di regolamento del Consiglio relativo allo sviluppo e al consolidamento della democrazia e dello stato di diritto nonche· al rispetto dei diritti umani e delle liberta‘ fondamentali (COM(97)0357), la Commissione formula una base giuridica unitaria per conferire maggiore coerenza ed efficacia all(cid:146)attuazione della politica e delle azioni a favore dei diritti umani e della democrazia, J. considerando che, data l(cid:146)entita‘ dei contributi finanziari erogati dall(cid:146)Unione per l(cid:146)attuazione di programmi nel settore della democrazia e dei diritti dell(cid:146)uomo, nonche· per l(cid:146)assistenza elettorale e l(cid:146)osservazione delle elezioni, e‘ necessario migliorare soprattutto la visibilita‘ del finanziamento dell(cid:146)Unione, (1) GU C 200 del 30. 6. 1997, pag. 256. (2) GU C 85 del 17. 3. 1997, pag. 181. C 14/404 IT Gazzetta ufficiale delle Comunita‘ europee 19. 1. 98 Venerd(cid:14)‘ 19 dicembre 1997 K. convinto che l(cid:146)Unione dovrebbe attuare le sue azioni in materia di diritti umani possibilmente in stretto coordinamento con le organizzazioni internazionali (come il Consiglio d(cid:146)Europa, l(cid:146)OSCE) onde conseguire un maggiore effetto moltiplicatore e di sinergia, L. convinto che l(cid:146)Unione si debba dotare di strutture decisionali e strumenti adeguati per l(cid:146)attuazione di un(cid:146)efficace politica esterna, nella quale rientra la promozione dei diritti dell(cid:146)uomo e della democrazia, M. sottolineando la necessita‘ di disporre di procedure e strumenti che gli consentano di affermare, conformemente alle sue risoluzioni e raccomandazioni, una linea politica coerente in materia di diritti umani e di esercitare un controllo efficace sul seguito dato alle sue prese di posizione, N. convinto che le diverse proposte enunciate nelle sue risoluzioni e raccomandazioni siano espressione dell(cid:146)esigenza di trasparenza, controllo, analisi e sorveglianza, O. consapevole che l(cid:146)affermazione dell(cid:146)idea di diritti umani dipende dalla chiarezza e dalla stabilita‘ di definizione dei concetti nonche· da una coerente applicazione degli strumenti, P. convinto che la valutazione e l(cid:146)informazione sulla situazione dei diritti umani nei rispettivi paesi terzi costituiscano presupposti fondamentali per quanto attiene alla politica di garanzie e sanzioni e alla prevenzione dei conflitti, Q. considerando che la separazione tra la struttura decisionale e quella amministrativa, che e‘ alla base delle politiche esterna e allo sviluppo e commerciale dell(cid:146)Unione, crea problemi di coordinamento e tensioni sul piano delle responsabilita‘, R. considerando i propri sforzi per contrastare il frazionamento degli stanziamenti di bilancio destinati a progetti nei settori dei diritti umani e della democrazia nonche· la mancanza di una strategia e la suddivisione delle competenze per il loro utilizzo all(cid:146)interno della Commissione, S. considerando che il tipo di coordinamento interno esistente fra i servizi della Commissione incaricati dei diritti dell(cid:146)uomo e della democrazia riflette questa frammentazione delle competenze, T. considerando che le procedure di assegnazione dei progetti sono complicate e poco trasparenti e comportano notevoli ritardi nei pagamenti, U. considerando che anche le informazioni fornite dalla Commissione sulla valutazione e la continuita‘ dei progetti restano › malgrado i progressi › scarsamente trasparenti e lacunose e spesso vengono trasmesse molto tardivamente, il che va a scapito della trasparenza e del controllo da parte di questo Parlamento, V. considerando che la Commissione non dispone per il momento di un proprio sistema globale di valutazione dei programmi relativi ai diritti umani e alla democrazia e che il primo rapporto di valutazione dei programmi PHARE e TACIS per la democrazia e‘ stato presentato in occasione della prima conferenza sulla valutazione dei programmi svoltasi il 2 e 3 ottobre 1997 a Bruxelles, W. considerando che il memorandum annuale sulle attivita‘ del Consiglio e degli Stati membri in materia di diritti dell(cid:146)uomo nel quadro della PESC dovrebbe essere piu‘ dettagliato ed essere presentato ogni anno a data fissa, X. considerando che la partecipazione delle organizzazioni non governative all(cid:146)esecuzione dei progetti e‘ stata effettivamente rafforzata, ma che in questo modo il sistema di cooperazione e‘ diventato ancora meno trasparente, Y. considerando che l(cid:146)istituzione di ECHO ha contribuito a migliorare in modo decisivo il coordina- mento, l(cid:146)efficacia e la visibilita‘ delle azioni di aiuto umanitario dell(cid:146)Unione, Z. favorendo la coerenza, la trasparenza, l(cid:146)efficacia, la credibilita‘ e la visibilita‘ della politica dell(cid:146)Unione in materia di diritti umani e delle sue misure di promozione del rispetto dei diritti dell(cid:146)uomo e della democrazia, 1. chiede di essere regolarmente informato dal Consiglio e dalla Commissione sulla situazione dei diritti umani e della democrazia, sulle prese di posizione dell(cid:146)Unione e il seguito loro riservato, nonche· sulle azioni svolte in paesi terzi, attraverso relazioni continuamente aggiornate sui diversi paesi; ritiene che tale relazione annuale non debba sostituirsi al memorandum annuale del Consiglio e degli 2. Stati membri in materia di diritti dell(cid:146)uomo, che potrebbe essere ampliato; raccomanda che le delegazioni dell(cid:146)Unione siano maggiormente coinvolte sia nelle attivita‘ di 3. osservazione politica e di resoconto, sia nel controllo dei progetti e nella valutazione dei programmi; 19. 1. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunita‘ europee C 14/405 Venerd(cid:14)‘ 19 dicembre 1997 4. chiede alla Commissione, al Consiglio e agli Stati membri di venire incontro all(cid:146)esigenza che l(cid:146)Unione disponga di un adeguato meccanismo di osservazione nell(cid:146)ambito della prevenzione dei conflitti, inserendo l(cid:146)osservazione dei diritti umani nel mondo fra i compiti della cellula di tempestivo allarme e, in particolare, di predisporre le capacita‘ necessarie a valutare la situazione dei diritti umani nei paesi terzi con i quali l(cid:146)Unione ha concluso accordi contenenti clausole sul rispetto dei diritti umani; 5. raccomanda, ai fini di un migliore coordinamento e di un dialogo piu‘ agevole con il Parlamento europeo e il Consiglio, le organizzazioni internazionali e le ONG, una ristrutturazione della struttura decisionale-amministrativa della Commissione in direzione di una struttura unitaria per il settore dei diritti dell(cid:146)uomo e del processo di democratizzazione; 6. chiede pertanto nuovamente che, al piu‘ tardi all(cid:146)atto dell(cid:146)insediamento della nuova Commissione, sia nominato responsabile delle relazioni esterne un unico vicepresidente/commissario, sotto la cui responsabilita‘ dovrebbe essere assicurato uno stretto coordinamento di tutti i commissari e di tutte le direzioni generali che si occupano di relazioni esterne, del coordinamento della gestione dei programmi e progetti nonche· della politica in materia di garanzie e di sanzioni; invita a considerare la possibilita‘ di istituire, eventualmente sul modello di ECHO, una sovrastruttura 7. di coordinamento, per esempio un «Ufficio europeo per i diritti dell(cid:146)uomo e la democratizzazione», sotto la responsabilita‘ di un commissario per i diritti dell(cid:146)uomo e la democrazia incaricato di occuparsi sia della gestione dei programmi e dei progetti sia del coordinamento della politica di garanzie e sanzioni; chiede sin d(cid:146)ora l(cid:146)adozione di provvedimenti per definire una strategia comune volta a gestire le 8. risorse finanziarie destinate ai progetti in materia di diritti dell(cid:146)uomo, in modo da assicurare che le considerazioni attinenti a tali diritti svolgano un ruolo significativo e chiaro nella formulazione della politica estera; chiede sin d(cid:146)ora l(cid:146)adozione di provvedimenti per impostare in modo piu‘ efficace la gestione dei 9. relativi programmi e progetti nell(cid:146)ambito di una struttura amministrativa comune a tutte le direzioni generali che si occupano di relazioni esterne, principalmente mediante l(cid:146)accentramento di risorse e compiti, la semplificazione delle procedure e della gestione finanziaria e una mobilitazione ottimale di tutti i mezzi finanziari disponibili; 10. prende atto in tale contesto del fatto che, attraverso il costituendo servizio SCOOP (servizio comune di cooperazione), la Commissione intende ristrutturare la gestione tecnico-amministrativa dell(cid:146)aiuto esterno nella sua globalita‘; 11. raccomanda inoltre alla Commissione di migliorare la cooperazione con le ONG, per esempio mediante la standardizzazione delle domande, contratti di partenariato e l(cid:146)inserimento delle ONG di sviluppo operanti nel settore dei diritti umani e della democrazia in una struttura simile al Comitato di collegamento delle ONG di sviluppo; 12. appoggia, come menzionato al paragrafo 5, la creazione di una struttura amministrativa interna comune, rammentando di avere deciso nell(cid:146)ambito della procedura di bilancio per il 1998 di insediare un gruppo di lavoro consultivo interistituzionale composto da rappresentanti del Parlamento e della Commissione con il compito di pronunciarsi sul programma di lavoro annuale; 13. chiede che sia realizzata una concentrazione ancora maggiore delle risorse finanziarie destinate ai diritti dell(cid:146)uomo e alla democrazia procedendo alla loro imputazione al capitolo di bilancio B7-70 e accordando particolare rilievo all(cid:146)impostazione tematica e si compiace a tale riguardo dell(cid:146)ulteriore consolidamento degli stanziamenti proposto per il bilancio 1998; 14. chiede che il coordinamento sia migliorato mediante accordi di cooperazione con organizzazioni internazionali e regionali › in particolare l(cid:146)OSCE e il Consiglio d(cid:146)Europa, che possiede una vasta esperienza nella valutazione dei problemi inerenti ai diritti umani › evitando i doppioni e assicurando la coerenza degli interventi; 15. ritiene necessario garantire un migliore coordinamento nelle questioni dei diritti umani e della democrazia anche a livello dei propri organi parlamentari, anche per quanto riguarda i preparativi per l(cid:146)osservazione del processo elettorale; 16. considera indispensabile, per garantire l(cid:146)efficacia, la redditivita‘ e la visibilita‘ degli interventi, un piu‘ efficace coordinamento tra le istituzioni e le organizzazioni internazionali nell(cid:146)ambito dell(cid:146)assistenza e dell(cid:146)osservazione delle elezioni; accoglie pertanto con favore l(cid:146)approccio di consolidamento del bilancio 1998; C 14/406 IT Gazzetta ufficiale delle Comunita‘ europee 19. 1. 98 Venerd(cid:14)‘ 19 dicembre 1997 17. rammenta in proposito di avere appena deciso, nell(cid:146)ambito della procedura di bilancio per il 1998, che l(cid:146)esecuzione finanziaria degli stanziamenti relativi al sostegno e al monitoraggio delle elezioni (articolo B7-709) sia subordinata all(cid:146)adozione preliminare da parte delle tre istituzioni di disposizioni comuni e di procedure tese a disciplinare la rappresentanza contestuale a missioni speciali di sorveglianza elettorale e/o a provvedimenti postelettorali; 18. propone inoltre la creazione, in seno alla Commissione, di una «Rete europea per i diritti dell(cid:146)uomo e la democratizzazione» per la raccolta, l(cid:146)analisi e l(cid:146)organizzazione delle informazioni pertinenti in vista della loro trasmissione elettronica via Internet e del coordinamento fra le singole azioni di ciascuno Stato membro e quelle dell(cid:146)Unione; 19. chiede, ai fini della trasparenza e della visibilita‘ della politica dell(cid:146)Unione in materia di diritti umani, che tale rete assicuri alle Istituzioni e soprattutto al Parlamento europeo, nell(cid:146)ambito del processo decisionale e della cooperazione istituzionale ma anche nella collaborazione con tutti i partner nel campo dei diritti dell(cid:146)uomo e della democrazia, uno scambio piu‘ rapido, completo e continuamente aggiornato delle informazioni, basato sostanzialmente sui seguenti elementi: › › › › › i principi e gli strumenti della politica dell(cid:146)Unione in materia di diritti dell(cid:146)uomo, la situazione dei diritti dell(cid:146)uomo e della democrazia in paesi terzi, l(cid:146)utilizzazione di tutte le risorse finanziarie disponibili e una valutazione completa dei programmi e progetti, compresa l(cid:146)analisi preventiva dell(cid:146)efficacia e della continuita‘ del programma, con l(cid:146)indicazione di tutti i partner che partecipano alla sua attuazione, l(cid:146)assistenza di esperti alle ONG e alle ONG di sviluppo, le relazioni d(cid:146)attivita‘ di tutte le istituzioni finanziate dall(cid:146)Unione; 20. auspica che la rete sia posta sotto la responsabilita‘ della Commissione e che l(cid:146)incarico di organizzare l(cid:146)informazione sia conferito a un gruppo di lavoro composto da rappresentanti della Commissione e del Parlamento; 21. auspica che, grazie alla rete, divenga possibile procedere annualmente a una valutazione dell(cid:146)impatto sulla situazione dei diritti dell(cid:146)uomo, che risponda alle necessita‘ di una valutazione sistematica della politica dell(cid:146)Unione in materia di diritti dell(cid:146)uomo e dell(cid:146)impiego delle risorse; 22. propone di finanziare detta rete all(cid:146)interno dei capitoli di bilancio «Iniziativa europea per la democrazia e la tutela dei diritti dell(cid:146)uomo (B7-70) e «Azioni comunitarie a favore delle organizzazioni non governative» (B7-60) attingendo se del caso anche agli stanziamenti di bilancio destinati alla politica dell(cid:146)informazione dell(cid:146)UE (B3-3), fermo restando che l(cid:146)iscrizione degli stanziamenti e‘ decisa nell(cid:146)ambito della procedura di bilancio annuale in base alle esigenze accertate dalla Commissione e dal Parlamento; incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione 23. nonche· ai governi e ai parlamenti degli Stati membri. 2. Analisi comparativa della competitivita‘ A4-0387/97 Risoluzione sulla comunicazione della Commissione al Consiglio, al Parlamento europeo, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle regioni sull(cid:146)analisi comparativa della competitivita‘ › uno strumento destinato agli operatori economici e alle autorita‘ (COM(97)0153 › C4-0387/97) Il Parlamento europeo, › vista la comunicazione della Commissione COM(97)0153 › C4-0387/97, › vista la sua risoluzione del 9 aprile 1997 sulla comunicazione della Commissione sull(cid:146)analisi comparativa della competitivita‘ dell(cid:146)industria europea (COM(96)0463 › C4-0622/96) (1), (1) GU C 132 del 28. 4. 1997, pag. 106. 19. 1. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunita‘ europee C 14/407 Venerd(cid:14)‘ 19 dicembre 1997 › vista la sua risoluzione del 29 giugno 1995 sulla comunicazione della Commissione concernente una politica di competitivita‘ industriale per l(cid:146)Unione europea (COM(94)0319 › C4-0140/94) (1), › vista la sua risoluzione del 9 marzo 1994 sul Libro bianco su crescita, competitivita‘ e occupazione (COM(93)0700 › C3-0509/93) (2), › viste le conclusioni del Consiglio europeo nelle sue riunioni di Dublino e Amsterdam, › viste le conclusioni dei Consigli dei ministri dell(cid:146)industria del 14 novembre 1996 e del 24 aprile 1997, › viste le relazioni del gruppo consultivo sulla competitivita‘, › vista la relazione della commissione per i problemi economici e monetari e la politica industriale (A4-0387/97), A. considerando che un(cid:146)analisi comparativa sulla competitivita‘ ai tre livelli (delle imprese, settoriale e delle condizioni quadro) puo‘ fornire un sostegno allo sviluppo di una strategia dell(cid:146)Unione europea e dei suoi Stati membri in materia di occupazione e aumentare la competitivita‘ economica generale contribuendo alla convergenza economica mediante una riduzione del divario di produttivita‘ e una riduzione dell(cid:146)ineguaglianza economica, B. considerando che la comunicazione della Commissione su un(cid:146)analisi comparativa sulla competitivita‘ dell(cid:146)industria europea e la sua summenzionata risoluzione su questa comunicazione hanno identificato le debolezze funzionali relative dell(cid:146)economia dell(cid:146)Unione europea, che sono il risultato di molteplici fattori (costo, produttivita‘, quadro macroeconomico) che hanno influito negativamente sull(cid:146)insieme dell(cid:146)economia europea e le cui cause vanno combattute, C. considerando che il tasso della disoccupazione strutturale nell(cid:146)Unione europea e‘ in costante aumento e che alla fine di ogni recessione i livelli residui di disoccupazione sono piu‘ elevati di quelli esistenti all(cid:146)inizio, D. considerando che un(cid:146)analisi comparativa e‘ soltanto realizzabile mediante un(cid:146)impostazione che preveda il coinvolgimento di tutte le parti sociali, in particolari i sindacati e le PMI, cos(cid:14)‘ come i rappresentanti del mondo economico e della pubblica amministrazione e le autorita‘ pubbliche, che devono compiere ogni possibile sforzo per delineare un ambiente favorevole allo sviluppo delle imprese, approva la comunicazione della Commissione sull(cid:146)analisi comparativa della competitivita‘ › uno 1. strumento destinato agli operatori economici e alle autorita‘; 2. condivide le osservazioni della Commissione che l(cid:146)analisi comparativa sulla competitivita‘ e soprattutto la realizzazione dei mutamenti necessari per migliorare la competitivita‘, quali emergono dai risultati di detta analisi comparativa, non devono essere azioni uniche limitate nel tempo ma devono essere attuate in modo permanente e continuo; 3. approva l(cid:146)intenzione della Commissione di istituire una rete europea di esperienze a favore delle imprese per assicurare la disponibilita‘ di servizi coerenti, affidabili e di pari livello, in particolare a favore delle piccole e medie imprese, in tutta l(cid:146)Unione europea; 4. approva l(cid:146)impegno della Commissione di operare una scelta tra il finanziamento su base annuale e un sostegno programmatico pluriennale per l(cid:146)analisi comparativa a seconda dell(cid:146)azione che si riveli piu‘ idonea in seguito all(cid:146)esperienza acquisita; 5. approva l(cid:146)annuncio della Commissione concernente la creazione di un gruppo ad alto livello sulle analisi comparative composto da industriali, rappresentanti delle camere di commercio e delle associazioni di categoria, sindacalisti, consumatori e rappresentanti della societa‘ civile; sottolinea l(cid:146)importanza che il gruppo ad alto livello si avvalga di dati statistici della massima qualita‘ disponibile e al riguardo richiama l(cid:146)attenzione sul potenziale di Eurostat; (1) GU C 183 del 17. 7. 1995, pag. 26. (2) GU C 91 del 28. 3. 94, pag. 124. C 14/408 IT Gazzetta ufficiale delle Comunita‘ europee 19. 1. 98 Venerd(cid:14)‘ 19 dicembre 1997 6. ritiene che il valore aggiunto totale dell(cid:146)analisi comparativa per l(cid:146)Unione europea verra‘ meglio realizzato se si terra‘ conto in via prioritaria delle particolari esigenze delle piccole e medie imprese e chiede in particolare che le PMI partecipino direttamente, attraverso una loro rappresentanza specifica, al gruppo ad alto livello e all(cid:146)istituzione della rete europea di esperienze in materia di analisi comparativa; 7. chiede di poter partecipare direttamente ai lavoro del gruppo ad alto livello mediante la concessione dello status di osservatore ad alcuni deputati e ribadisce la richiesta di essere invitato a partecipare alle visite organizzate dalla Commissione nel contesto della riunione annuale tripartita in Giappone e negli Stati Uniti per discutere in merito all(cid:146)analisi comparativa; 8. ritiene che vada riservata particolare attenzione all(cid:146)attuazione dell(cid:146)analisi comparativa della competitivita‘ a livello di condizioni quadro, in quanto queste ultime rappresentano la base per creare un contesto economico, sociale e legislativo favorevole al funzionamento competitivo delle imprese, per realizzare investimenti e per incoraggiare le attivita‘ economiche; 9. invita tutti gli Stati membri a fare il possibile per partecipare pienamente alle iniziative avviate dalla Commissione e in particolare al programma sul progetto pilota; questo programma sul progetto pilota deve essere sviluppato ulteriormente per integrare l(cid:146)analisi comparativa nelle politiche europee in materia di competitivita‘; respinge ogni definizione ristretta dell(cid:146)analisi comparativa sulla competitivita‘ industriale che sia 10. principalmente incentrata sulla concorrenza salari/prezzi in quanto non e‘ stato provato che le perdite subite dall(cid:146)Unione per quanto riguarda la quota di mercato dei prodotti industriali siano imputabili al costo della manodopera; chiede una modifica specifica del progetto pilota sull(cid:146)analisi comparativa «sviluppo delle risorse 11. umane» per attribuire una priorita‘ molto maggiore alla qualita‘ delle capacita‘ manageriali e della formazione nell(cid:146)Unione, poiche· le differenze in materia di costi tra le imprese dell(cid:146)Unione e le controparti giapponesi e americane sono frequentemente causate da inefficienze operative e non da inefficienze del mercato del lavoro; chiede inoltre di accordare elevata priorita‘ al collegamento tra istruzione e formazione, da un lato, e posti di lavoro, dall(cid:146)altro, poiche· si tratta di un settore in cui l(cid:146)Unione e‘ chiaramente in ritardo rispetto alle altre principali economie mondiali; tale obiettivo dovrebbe essere perseguito rigorosamente nel quadro della formazione lungo l(cid:146)intero arco della vita; invita la Commissione a introdurre un ulteriore progetto pilota alla scopo di accertare il motivo per 12. cui alcuni settori dell(cid:146)Unione, come quello alimentare, quello delle bevande e del tabacco e quello dei mobili superano, le loro controparti giapponesi e americane in materia di valore aggiunto industriale e perche· alcuni Stati dell(cid:146)Unione superano il Giappone e gli Stati Uniti in termini di creazione di posti di lavoro; 13. invita la Commissione e gli Stati membri a individuare gli effetti positivi dell(cid:146)analisi comparativa derivanti dall(cid:146)attuazione delle prassi migliori sul mercato del lavoro (costo del lavoro, adattabilita‘ della forza di lavoro, investimenti nelle risorse umane) che contribuisca a rendere piu‘ flessibile anche il settore della sanita‘ e sicurezza sul posto di lavoro, fattori questi che aumentano l(cid:146)efficienza, la produzione e la produttivita‘; invita la Commissione a esaminare la possibilita‘ di un ulteriore progetto pilota in materia di analisi 14. comparativa delle infrastrutture di investimento nell(cid:146)Unione; 15. invita la Commissione a riferirgli in merito ai risultati di questi progetti pilota e, sulla base di questi progetti pilota, a proporre un programma di lavoro con un preciso scadenzario e su temi concreti per le future attivita‘ in materia di analisi comparativa, a elaborare una relazione annuale sui progressi compiuti nel settore dell(cid:146)analisi comparativa e a stabilire le azioni da porre in essere, previo esame dei risultati dell(cid:146)analisi comparativa sulla competitivita‘, da parte degli Stati membri o a livello delle politiche comunitarie; 16. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione e al Consiglio. 19. 1. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunita‘ europee C 14/409 Venerd(cid:14)‘ 19 dicembre 1997 3. Esecuzione delle spese nel quadro della PESC A4-0339/97 Risoluzione sul parere n. 1/97 della Corte dei conti europea sulle condizioni di esecuzione delle spese nel quadro della politica estera e di sicurezza comune (C4-0220/97) Il Parlamento europeo, › visto il parere n. 1/97 della Corte dei conti europea sulle condizioni di esecuzione delle spese nel quadro della politica estera e di sicurezza comune (C4-0220/97), › visto l(cid:146)articolo 188 c, paragrafo 4, del trattato CE, › visto l(cid:146)accordo interistituzionale del 16 luglio 1997 tra il Parlamento, il Consiglio e la Commissione sulle disposizioni relative al finanziamento della politica estera e di sicurezza comune, › vista la sua risoluzione del 26 ottobre 1994 sul finanziamento della PESC (1), › vista la sua risoluzione del 13 dicembre 1996 sulla relazione speciale n. 2/96 della Corte dei Conti sui conti dell(cid:146)Amministratore e sull(cid:146)amministrazione di Mostar da parte dell(cid:146)Unione europea (2), › vista la sua risoluzione del 10 aprile 1997 recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione che concede il discarico alla Commissione per l(cid:146)esecuzione del bilancio generale dell(cid:146)Unione europea per l(cid:146)esercizio 1995 (3), › vista la sua risoluzione del 12 giugno 1997 sui progressi realizzati nell(cid:146)attuazione della politica estera e di sicurezza comune (gennaio-dicembre 1996) (4), › vista la sua risoluzione del 26 giugno 1997 sulla riunione del Consiglio europeo del 16 e 17 giugno ad Amsterdam (5), › vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A4-0339/97), A. considerando che la politica estera e di sicurezza comune (PESC) dell(cid:146)Unione europea e‘ rimasta finora ampiamente al di qua degli obiettivi fissati dal trattato UE e che tra i cittadini dell(cid:146)Unione prevale l(cid:146)impressione che sul piano della politica estera e di sicurezza l(cid:146)Unione sia scarsamente capace di agire, B. considerando che uno degli obiettivi prioritari dell(cid:146)ultima conferenza governativa era quello di modificare tale stato di cose e di riformare la PESC alla luce delle esperienze finora fatte, C. considerando che benche· il progetto di trattato di Amsterdam registri progressi in alcune questioni, esso non comporta una riforma incisiva della PESC, mentre esiste addirittura il rischio che in futuro i processi decisionali divengano ancora piu‘ complicati, D. considerando che l(cid:146)accordo interistituzionale del 16 luglio 1997 sul finanziamento della PESC non prende in considerazione le questioni dell(cid:146)esecuzione e del controllo delle azioni comuni, E. considerando che il parere della Corte dei conti denuncia e analizza con grande lucidita‘ i punti deboli e le lacune nell(cid:146)esecuzione delle azioni comuni nel quadro dell(cid:146)attuale PESC, F. vista la constatazione della Corte dei conti secondo cui la rotazione semestrale alla presidenza del Consiglio rende complicata e lenta una conduzione e un monitoraggio politico continuo delle azioni comuni e che a tale difetto strutturale non si puo‘ ovviare neanche mediante gruppi di lavoro ad hoc composti di funzionari degli Stati membri, (1) GU C 323 del 21. 11. 1994, pag. 72. (2) GU C 20 del 20. 1. 1997, pag. 405. (3) GU L 162 del 19. 6. 1997, pag. 32. (4) GU C 200 del 30. 6. 1997, pag. 148. (5) GU C 222 del 21. 7. 1997, pag. 17. C 14/410 IT Gazzetta ufficiale delle Comunita‘ europee 19. 1. 98 Venerd(cid:14)‘ 19 dicembre 1997 G. considerando che benche· ad Amsterdam sia stato concordato che in futuro la presidenza sara‘ assistita dal Segretario generale del Consiglio, che dovrebbe assumere la carica di Alto rappresentante per la PESC, la presidenza del Consiglio manterra‘ la responsabilita‘ per l(cid:146)esecuzione delle azioni comuni mentre non sono chiaramente definiti il ruolo e lo status dell(cid:146)Alto rappresentante, H. vista la constatazione della Corte dei conti secondo cui finora le piu‘ grandi difficolta‘ connesse con le azioni comuni si sono manifestate di solito nella fase iniziale e che frequentemente e‘ stato necessario compiere scelte decisive in situazioni in cui mancavano ancora importanti informazioni, I. considerando che, benche· ad Amsterdam sia stata concordata l(cid:146)istituzione di una nuova unita‘ di programmazione strategica e di allarme precoce presso il Segretariato generale del Consiglio, che dovrebbe comprendere anche personale degli Stati membri, della Commissione e dell(cid:146)UEO, tale unita‘ non dispone di alcuna competenza contrattuale in materia di preparazione o esecuzione delle azioni comuni, J. vista la constatazione della Corte dei conti secondo cui spesso la Commissione non e‘ stata associata tempestivamente ne· sufficientemente ai processi decisionali, pur essendosi assunta in pratica tutti i compiti connessi con l(cid:146)esecuzione concreta delle azioni comuni, K. considerando che benche· ad Amsterdam sia stato ribadito che la Commissione sara‘ pienamente associata alla rappresentanza dell(cid:146)Unione nelle questioni della PESC e all(cid:146)esecuzione delle azioni comuni, non e‘ stato pero‘ precisato ulteriormente il ruolo della Commissione, L. vista la constatazione della Corte dei conti secondo cui nella gestione di azioni comuni anche all(cid:146)interno della Commissione si sono registrati imprevisti e storture riconducibili principalmente alla mancanza di chiarezza nelle competenze e alla carenza di personale, M. considerando che ad Amsterdam e‘ stato riconosciuto auspicabile che in futuro in seno alla Commissione sia attribuita a un vicepresidente la competenza per le relazioni esterne, contestual- mente a una riorganizzazione dei servizi della Commissione, N. vista la constatazione della Corte dei conti secondo cui negli esercizi 1993-1996 sono stati erogati per la PESC complessivamente 266. 540. 000 ECU, di cui 242. 390. 000, quindi oltre il 90%, provenivano dal bilancio dell(cid:146)Unione e 24. 150 da contributi degli Stati membri, O. vista la constatazione della Corte dei conti secondo cui l(cid:146)erogazione dei contributi degli Stati membri, ma anche quella dei fondi del bilancio dell(cid:146)Unione, hanno registrato talvolta notevoli ritardi, che hanno ostacolato e complicato inutilmente l(cid:146)esecuzione delle azioni comuni, P. considerando che l(cid:146)accordo interistituzionale del 16 luglio 1997 sul finanziamento della PESC esclude per il futuro ritardi, quali hanno potuto manifestarsi finora a causa di procedure tecniche di bilancio e amministrative in materia di trasferimento di mezzi dalla riserva alle linee operative di bilancio, Q. considerando che neanche l(cid:146)accordo interistituzionale ha risolto due problemi considerati decisivi dalla Corte dei conti, vale a dire la carenza di risorse disponibili per la preparazione e l(cid:146)avvio delle azioni comuni e la questione dell(cid:146)insufficiente partecipazione della Commissione alla fase preparatoria, R. visto che il punto G dell(cid:146)accordo interistituzionale riconosce che il capitolo PESC del bilancio generale potrebbe essere ripartito in articoli riguardanti l(cid:146)osservazione di elezioni e le misure per il passaggio alla democrazia, gli incaricati speciali dell(cid:146)Unione, la prevenzione dei conflitti e le misure per la creazione di pace e sicurezza, il sostegno finanziario alle misure di disarmo, i contributi alle conferenze internazionali e le misure d(cid:146)urgenza, S. considerando che in tal modo non si risolve il problema denunciato dalla Corte dei conti del sovrapporsi, in molti casi, dell(cid:146)obiettivo della PESC con i compiti della Comunita‘ nel settore della cooperazione allo sviluppo, suscettibile di tradursi nel caso peggiore in una cattiva o non coordinata coesistenza di azioni finanziate dalla PESC e di misure finanziate con mezzi non PESC, T. considerando che neanche ad Amsterdam e‘ stato rimosso il difetto di costruzione originario consistente nel fatto che la PESC rappresenta una cooperazione intergovernativa finanziata pero‘ dal bilancio della Comunita‘, 19. 1. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunita‘ europee C 14/411 Venerd(cid:14)‘ 19 dicembre 1997 U. considerando che in tal modo si impedira‘ anche in futuro alla Commissione di eseguire il bilancio sotto la sua responsabilita‘ e che esiste il pericolo che essa si limiti a una funzione di pura tecnica finanziaria, amministrativa e contabile, V. considerando che il Parlamento e‘ responsabile dinanzi ai cittadini dell(cid:146)Unione per una gestione saggia e oculata del loro denaro e che per tale motivo nell(cid:146)esercizio dei suoi compiti di controllo previsti dal trattato non puo‘ limitarsi a un mero esame contabile, dato che intaccherebbe il suo diritto di chiedere conto alla Commissione dell(cid:146)esecuzione del bilancio nel quadro del discarico, W. considerando che il Consiglio non partecipa alla normale procedura del contraddittorio sulle relazioni della Corte dei conti e tenta di sottrarsi in tal modo alle critiche e al controllo del Parlamento e dell(cid:146)opinione pubblica, X. considerando che al punto 7 della sua decisione del 10 aprile 1997 che concede il discarico per l(cid:146)esecuzione del bilancio per l(cid:146)esercizio 1995 › sezione IV › Corte di giustizia, V › Corte dei conti, VI › Comitato economico e sociale/Comitato delle regioni (1) ha incaricato la sua commissione per il controllo dei bilanci di prevedere l(cid:146)applicazione di una procedura adeguata a partire dal discarico per l(cid:146)esercizio 1996, in modo da trattare l(cid:146)esecuzione del bilancio nella sezione II (Consiglio), Y. considerando che occorre evitare in ogni caso che il secondo tentativo di realizzare una PESC efficace resti impigliato in un groviglio di ostacoli burocratici e rivalita‘ amministrative, 1. constata che l(cid:146)accordo interistituzionale del 16 luglio 1997 puo‘ contribuire a una piu‘ rapida erogazione di mezzi per le azioni comuni ma che in tal modo non si risolvono le difficolta‘ indicate dalla Corte dei conti in sede sia di distinzione fra le azioni PESC e i provvedimenti che rientrano nella sfera delle politiche comunitarie sia di esecuzione e controllo delle azioni comuni; 2. invita la Commissione a proporre al Parlamento e al Consiglio chiari criteri decisionali che consentano di distinguere fra i casi in cui un(cid:146)azione vada finanziata a carico del capitolo di bilancio dedicato alla PESC e quelli in cui si debba ricorrere ad altri capitoli di bilancio; raccomanda di perfezionare l(cid:146)accordo interistituzionale del 16 luglio 1997 al fine di giungere a un 3. modus vivendi per l(cid:146)esecuzione e il controllo delle azioni comuni che garantisca che a) b) la Commissione sia in futuro pienamente associata e consultata sin dall(cid:146)inizio in sede di programmazione e preparazione di azioni comuni, la cooperazione fra la presidenza del Consiglio e la Commissione in sede di esecuzione delle azioni comuni ottemperi a chiare norme operative atte a garantire la continuita‘ e l(cid:146)efficacia in sede di monitoraggio e sorveglianza delle azioni, ferma comunque restando la necessita‘ di non restringere il margine di manovra della Commissione in sede di esecuzione del bilancio sotto la propria responsabilita‘; c) gli incaricati speciali della PESC possano essere interrogati, se necessario, dalla commissione competente del Parlamento sull(cid:146)esecuzione delle spese; d) per ogni azione comune si proceda a una liquidazione dei conti e a liquidazioni consolidate che non contengano informazioni solo sui mezzi finanziari complessivamente investiti ma anche sui contributi degli Stati membri e di altri donatori; 4. si compiace che la Commissione possa ora stipulare direttamente contratti con gli incaricati speciali della PESC e invita il Consiglio ad approvare la tabella retributiva che la Commissione dovrebbe proporre onde rendere superfluo in futuro il difficile reperimento di soluzioni adeguate, caso per caso, per il pagamento degli incaricati speciali della PE¤ SC; 5. raccomanda agli Stati membri la creazione di una riserva di personale PESC di rapido impiego per le azioni comuni e la formazione di un gruppo di preparazione alle dipendenze della Commissione che, sulla base delle esperienze finora fatte, con specifico riferimento alle missioni di osservazione delle elezioni e agli interventi degli incaricati speciali, prepari le procedure che consentiranno l(cid:146)avvio quanto piu‘ rapido ed efficiente sotto il profilo organizzativo e finanziario delle azioni comuni decise; (1) GU C132 del 28. 4. 1997, pag. 149. C 14/412 IT Gazzetta ufficiale delle Comunita‘ europee 19. 1. 98 Venerd(cid:14)‘ 19 dicembre 1997 rileva che, contestualmente all(cid:146)accordo interistituzionale del 16 luglio 1997, occorre chiarire talune 6. questioni tecniche di procedura e segnatamente che a) b) l(cid:146)accordo interistituzionale non ha in alcun modo modificato, il che peraltro non e‘ necessario, le vigenti norme sancite dal regolamento finanziario sull(cid:146)esecuzione del bilancio, la Commissione quale, ai sensi del trattato, organo dell(cid:146)Unione responsabile per l(cid:146)esecuzione del bilancio partecipa pienamente accanto al Consiglio e alla presidenza del Consiglio a tutte le procedure previste nell(cid:146)accordo relative alla consultazione e all(cid:146)informazione del Parlamento; 7. chiede alla Corte dei conti di provvedere a che il suo parere n. 1/97 sia pubblicato sulla Gazzetta ufficiale delle Comunita‘ europee e a presentare entro e non oltre due anni dall(cid:146)entrata in vigore del trattato di Amsterdam una relazione speciale sull(cid:146)esecuzione delle spese nel quadro della PESC; incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione e ai 8. parlamenti degli Stati membri. 4. Accordo interinale con l(cid:146)Uzbekistan * A4-0304/97 Risoluzione legislativa recante il parere del Parlamento europeo sulla proposta di decisione del Consiglio relativa alla conclusione, da parte della Comunita‘ europea, dell(cid:146)accordo interinale sugli scambi e sulle questioni commerciali tra la Comunita‘ europea, la Comunita‘ europea del carbone e dell(cid:146)acciaio e la Comunita‘ europea dell(cid:146)energia atomica, da una parte, e la Repubblica di Uzbekistan, dall(cid:146)altra (COM(96)0466 › 10521/96 › C4-0082/97 › 96/0236(ACC)) (Procedura di consultazione) Il Parlamento europeo, › vista la proposta di decisione del Consiglio COM(96)0466 › 96/0236(ACC), › visto l(cid:146)articolo 113, in connessione con l(cid:146)articolo 228, paragrafo 2, prima frase, del trattato CE, › visto il progetto di accordo interinale siglato dalla Commissione (COM(96)0466), › consultato dal Consiglio (10521/96 › C4-0082/97), › visto l(cid:146)articolo 90, paragrafo 7, del suo regolamento, › visti la relazione della commissione per le relazioni economiche esterne e i pareri della commissione per gli affari esteri, la sicurezza e la politica di difesa e della commissione per i bilanci (A4-0304/97), 1. approva la conclusione dell(cid:146)accordo; incarica il suo Presidente di trasmettere il presente parere al Consiglio e alla Commissione nonche· ai 2. governi e ai parlamenti degli Stati membri e della Repubblica di Uzbekistan. 19. 1. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunita‘ europee C 14/413 Venerd(cid:14)‘ 19 dicembre 1997 ELENCO DEI PRESENTI Seduta del 19 dicembre 1997 Hanno firmato: d(cid:146)Aboville, Adam, Aelvoet, Ahlqvist, Aldo, Amadeo, Anastassopoulos, Angelilli, Aparicio Sa·nchez, Argyros, Arroni, Bardong, Barthet-Mayer, Berger, Bertens, Berthu, van Bladel, Blokland, Blot, Boogerd-Quaak, Botz, Bourlanges, de Bre·mond d(cid:146)Ars, Breyer, Brinkhorst, Buffetaut, Cabezo·n Alonso, Cars, Christodoulou, Colajanni, Colombo Svevo, Correia, Cot, Cottigny, Crawley, Cunha, Cunningham, Cushnahan, van Dam, Daskalaki, De Coene, De Melo, Deprez, D(cid:14)·ez de Rivera Icaza, van Dijk, Dillen, Donnelly Brendan Patrick, Dupuis, Dury, Eisma, Elchlepp, Ettl, Fabra Valle·s, Fabre-Aubrespy, Falconer, Fe·ret, Ferna·ndez-Albor, Fitzsimons, Flemming, Fontaine, Garosci, Garriga Polledo, Gebhardt, Gillis, Gil-Robles Gil-Delgado, Goepel, Goerens, Go¤rlach, Gomolka, Gonza·lez A· lvarez, Graenitz, Graziani, Grosch, Gu¤nther, Guinebertie‘re, Gutie·rrez D(cid:14)·az, von Habsburg, Ha¤nsch, Hager, Hallam, Happart, Hardstaff, Hatzidakis, Haug, Hawlicek, Heinisch, Hindley, Hoff, Hory, Hughes, Hume, Imaz San Miguel, Imbeni, Iversen, Izquierdo Collado, Jo¤ns, Kaklamanis, Karamanou, Katiforis, Kellett-Bowman, Keppelhoff-Wiechert, Kerr, Kestelijn-Sierens, Kindermann, Kla(cid:223), Kokkola, Konrad, Kronberger, Kuckelkorn, Kuhn, Lage, Lalumie‘re, Lambraki, Lambrias, Langen, Langenhagen, Lannoye, Larive, de Lassus Saint Genie‘s, Lenz, Lindeperg, Lindholm, Lindqvist, Lulling, Macartney, McCartin, Malangre·, Mann Erika, Mann Thomas, Martens, Martin David W. , Martin Philippe-Armand, Martinez, Medina Ortega, Menrad, Miller, Miranda de Lage, Mohamed Ali, Mombaur, Moniz, Moorhouse, Mosiek-Urbahn, Mulder, Mutin, Myller, Napoletano, Nicholson, Nordmann, Novo, Novo Belenguer, Oddy, Ojala, Olsson, Paasio, Pack, Perry, Peter, Pettinari, Pinel, Poettering, Pollack, Porto, Posselt, Provan, Puerta, Rapkay, Raschhofer, Rehder, Robles Piquer, de Rose, Rothley, Ru¤big, Ryyna¤nen, Samland, Sandb(cid:230)k, Santini, Scha¤fer, Schlechter, Schleicher, Schmidbauer, Scho¤rling, Schro¤der, Schroedter, Schulz, Schwaiger, Sichrovsky, Siso· Cruellas, Sjo¤stedt, Skinner, Smith, Sonneveld, Souchet, Stenmarck, Striby, Sturdy, Tannert, Tatarella, Telka¤mper, Theato, Theonas, Theorin, Thors, Thyssen, Tillich, Tindemans, Titley, Torres Couto, Trakatellis, Truscott, Vanhecke, Varela Suanzes-Carpegna, Vecchi, van Velzen W. G. , Verwaerde, Viola, Voggenhuber, Walter, Watts, Weber, Weiler, Wemheuer, White, Wiebenga, Wieland, Wijsenbeek, Willockx, Wilson, von Wogau, Wynn, Zimmermann. C 14/414 IT Gazzetta ufficiale delle Comunita‘ europee 19. 1. 98 Venerd(cid:14)‘ 19 dicembre 1997 (+) = Favorevoli (›) = Contrari (O) = Astensioni ALLEGATO Risultato delle votazioni per appello nominale 1. Relazione Wiersma A4-0304/97 Risoluzione (+) ELDR: Eisma, Lindqvist, Ryyna¤nen GUE/NGL: Gonza·lez A· lvarez, Gutierrez Diaz, Mohamed Ali, Novo, Puerta, Sjo¤stedt, Theonas I-EDN: Blokland, van Dam NI: Hager, Sichrovsky PPE: de Bre·mond d(cid:146)Ars, Christodoulou, Colombo Svevo, Deprez, Donnelly Brendan, Fabra Valle·s, Ferna·ndez-Albor, Garriga Polledo, Gillis, von Habsburg, Imaz San Miguel, Kellett-Bowman, Langen, Lulling, Martens, Perry, Posselt, Provan, Stenmarck, Sturdy, Thyssen, Tindemans, Varela Suanzes-Carpegna PSE: Ahlqvist, Aparicio Sa·nchez, Botz, Correia, Cunningham, De Coene, Elchlepp, Gebhardt, Hallam, Hardstaff, Imbeni, Iversen, Jo¤ns, Karamanou, Mann Erika, Medina Ortega, Miranda de Lage, Paasio, Pollack, Schmidbauer, Schulz, Skinner, Theorin, Titley, Watts, Wemheuer, Wynn, Zimmermann UPE: van Bladel, Daskalaki, Kaklamanis V: Aelvoet, van Dijk, Lindholm (O)