eurovoc_concepts:
approximation of laws
copyright
information policy
new technology
single market

text: C 108/6 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 7. 4. 98 Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende de harmonisatie van bepaalde aspecten van het auteursrecht en de naburige rechten in de informatiemaatschappij (98/C 108/03) (Voor de EER relevante tekst) COM(97) 628 def. — 97/0359(COD) (Door de Commissie ingediend op 21 januari 1998) HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid artikel 57, lid 2, en de arti- kelen 66 en 100 A, Gezien het voorstel van de Commissie, Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité, Volgens de procedure van artikel 189 B van het Ver- drag, (1) Overwegende dat het Verdrag voorziet in de tot- standbrenging van een interne markt, de opheffing van de belemmeringen voor het vrije verkeer van goederen, het vrij verrichten van diensten en het recht van vestiging en de invoering van een regeling waardoor wordt verzekerd dat de mededinging bin- nen de interne markt niet wordt vervalst; dat de harmonisatie van de wetgeving van de lidstaten inzake het auteursrecht en de naburige rechten tot het bereiken van deze doelstellingen bijdraagt; (2) Overwegende dat de Europese Raad in vergadering bijeen op Korfoe op 25 en 26 juni 1994, de klemtoon heeft gelegd op de noodzaak, op het niveau van de Gemeenschap algemene, soepele rechtsregels tot stand te brengen ter bevordering van de ontwikkeling van de informatiemaatschappij in Europa; dat hiertoe met name is vereist, dat er een interne markt voor nieuwe producten en dien- sten bestaat; dat belangrijke communautaire wetge- ving die voor dergelijke rechtsregels moet zorgen, reeds is vastgesteld of zich in een vergevorderd stadium van voorbereiding bevindt; dat het auteurs- recht en de naburige rechten in dit verband een belangrijke rol spelen, omdat zij de ontwikkeling en de verkoop van nieuwe producten en diensten en de schepping en exploitatie van de creatieve inhoud van die producten en diensten beschermen en sti- muleren; (3) Overwegende dat geharmoniseerde rechtsregels op het gebied van het auteursrecht en de naburige rechten voor meer rechtszekerheid zullen zorgen en aldus aanzienlijke investeringen in creativiteit en innovatie, met inbegrip van de netinfrastructuur, zullen bevorderen, hetgeen weer tot groei en vergro- ting van het concurrentievermogen van de Europese industrie zal leiden, zowel op het gebied van de levering van de inhoud en de informatietechnologie als, meer in het algemeen, in een hele reeks indus- triële en culturele sectoren; dat hierdoor de werkge- legenheid veilig zal worden gesteld en de schepping van nieuwe arbeidsplaatsen zal worden aangemoe- digd; (4) Overwegende dat de technologische ontwikkeling de mogelijkheden voor schepping, productie en exploitatie in aantal en verscheidenheid heeft doen toenemen; dat, hoewel voor de bescherming van de intellectuele eigendom geen behoefte aan nieuwe concepten bestaat, het huidige auteursrecht en de huidige naburige rechten zullen moeten worden aangepast en aangevuld om adequaat op economi- sche gegevenheden zoals nieuwe exploitatievormen te kunnen reageren; (5) Overwegende dat zonder harmonisatie op het niveau van de Gemeenschap de wetgevende werk- zaamheden op nationaal niveau waarmee reeds in een aantal lidstaten als reactie op de technologische uitdagingen een aanvang is gemaakt, zouden kun- nen leiden tot aanzienlijke verschillen in bescher- ming en daarmee tot beperkingen van het vrije verkeer van diensten en producten waarin intellec- tuele eigendom is belichaamd of die op intellectuele eigendom zijn gebaseerd, hetgeen een nieuwe ver- brokkeling van de interne markt en een gebrek aan samenhang van de wetgeving tot gevolg zou kunnen hebben; dat de uitwerking van dergelijke verschillen en onzekerheden op het gebied van de wetgeving belangrijker zal worden met de voortschrijdende ontwikkeling van de informatiemaatschappij, die de grensoverschrijdende exploitatie van intellectuele eigendom reeds in grote mate heeft doen toenemen; dat deze ontwikkeling zal en moet voortgaan; dat belangrijke verschillen in het recht en onzekerheden ten aanzien van de bescherming een negatief effect kunnen hebben op de mogelijkheid tot de verwe- zenlijking van schaalvoordelen voor nieuwe produc- ten en diensten, waarvan de inhoud door het auteursrecht en de naburige rechten wordt beschermd; (6) Overwegende dat de communautaire rechtsregels inzake de rechtsbescherming van het auteursrecht en de naburige rechten bijgevolg eveneens moeten worden aangepast en aangevuld, voorzover dit voor de goede werking van de interne markt noodzake- lijk is; dat te dien einde die nationale bepalingen inzake het auteursrecht en de naburige rechten welke aanzienlijk van lidstaat tot lidstaat verschillen of welke rechtsonzekerheid veroorzaken, waardoor 7. 4. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 108/7 de goede werking van de interne markt en de adequate ontwikkeling van de informatiemaat- schappij in Europa worden belemmerd, moeten worden bijgesteld en dat moet worden vermeden dat op nationaal niveau op onsamenhangende wijze op de technologische ontwikkelingen wordt gerea- geerd, terwijl verschillen die de werking van de interne markt niet ongunstig beïnvloeden, niet behoeven te worden opgeheven of te worden voor- komen; (7) Overwegende dat de verschillende sociale en cultu- rele implicaties van de informatiemaatschappij ver- eisen dat rekening wordt gehouden met de specifici- teit van de inhoud van de producten en diensten; (8) Overwegende dat bij een harmonisatie van het auteursrecht en de naburige rechten steeds van een hoog beschermingsniveau moet worden uitgegaan, omdat deze rechten van wezenlijke betekenis zijn voor de scheppende geestesarbeid; dat de bescher- ming van deze rechten bijdraagt tot de instandhou- ding en ontwikkeling van de creativiteit in het belang van auteurs, uitvoerende kunstenaars, pro- ducenten en consumenten, de cultuur en industrie en het grote publiek; dat bijgevolg is erkend dat de intellectuele eigendom een integrerend deel van de eigendom vormt; (9) Overwegende dat, willen auteurs en uitvoerende kunstenaars hun scheppende en artistieke arbeid voortzetten, zij een passende beloning voor het gebruik van de vruchten van hun arbeid moeten ontvangen; dat de voortbrenging van producten, zoals fonogrammen, films en multimediaproducten en van diensten, zoals „diensten-op-aanvraag”, aan- zienlijke investeringen vereist; dat een adequate rechtsbescherming van de intellectuele-eigendoms- rechten noodzakelijk is om de mogelijkheid tot het verkrijgen van een dergelijke beloning en de moge- lijkheid van een behoorlijk rendement van derge- lijke investeringen te waarborgen; (10) Overwegende dat een adequate bescherming van onder het auteursrecht vallende werken en onder naburige rechten vallende zaken ook uit een cultu- reel oogpunt van groot belang is; dat volgens arti- kel 128 van het Verdrag de Gemeenschap bij haar optreden rekening dient te houden met de culturele aspecten; (11) Overwegende dat de diplomatieke conferentie, in december 1996 gehouden onder de auspiciën van de Wereldorganisatie voor de intellectuele eigendom (WIPO), heeft geleid tot de aanneming van twee nieuwe verdragen, het Verdrag van de WIPO inzake het auteursrecht en het Verdrag van de WIPO inzake uitvoeringen en fonogrammen, die respectie- velijk betrekking hebben op de bescherming van auteurs en de bescherming van uitvoerende kunste- naars en producenten van fonogrammen; dat deze verdragen zorgen voor een belangrijke actualisering van de internationale bescherming van het auteurs- recht en de naburige rechten, ook wat de zoge- noemde „digitale agenda” betreft, en voor een verbetering van de middelen om over de gehele wereld de piraterij te bestrijden; dat de Gemeen- schap en een meerderheid van de lidstaten de verdragen reeds hebben ondertekend en dat de voorbereidingen voor de ratificatie van de verdra- gen door de Gemeenschap en de lidstaten gaande zijn; dat met de onderhavige richtlijn onder meer ook wordt beoogd een aantal van deze nieuwe internationale verplichtingen na te komen; (12) Overwegende dat, aangezien het vraagstuk van de aansprakelijkheid voor activiteiten in de netomge- ving niet alleen op het gebied van het auteursrecht en de naburige rechten, maar ook op andere gebie- den rijst, dit vraagstuk op horizontale wijze zal worden aangepakt in het kader van een toekom- stige richtlijn waarin verscheidene juridische aspec- ten in verband met de diensten van de informatie- maatschappij, met inbegrip van de elektronische handel, zullen worden verduidelijkt en geharmoni- seerd; dat er zoveel mogelijk naar moet worden gestreefd, dit initiatief binnen eenzelfde tijdschema af te ronden als voor de onderhavige richtlijn is vastgesteld; (13) Overwegende dat de bepalingen van deze richtlijn de bestaande Gemeenschapsbepalingen op het gebied van het auteursrecht en de naburige rechten onverlet moeten laten, tenzij in deze richtlijn anders is bepaald; (14) Overwegende dat in deze richtlijn moet worden bepaald, welke handelingen ten aanzien van de verschillende rechthebbenden onder het reproduc- tierecht vallen; dat dit in overeenstemming met het acquis communautaire dient te geschieden; dat een brede omschrijving van deze handelingen noodzake- lijk is om voor rechtszekerheid in de interne markt te zorgen; (15) Overwegende dat deze richtlijn het recht dat van toepassing is op de mededeling van werken aan het publiek moet harmoniseren, voorzover dit nog niet door de bestaande Gemeenschapswetgeving is gedaan; (16) Overwegende dat de rechtsonzekerheid ten aanzien van de aard en het niveau van de bescherming van overdrachten-op-aanvraag van onder het auteurs- recht vallende werken en onder naburige rechten vallende zaken langs netten moet worden weggeno- men door voor een geharmoniseerde bescherming op het niveau van de Gemeenschap te zorgen; dat dit dient te geschieden door ten behoeve van alle door de richtlijn erkende rechthebbenden in een uitsluitend recht te voorzien om door het auteurs- recht beschermde werken en andere zaken door middel van interactieve overdrachten-op-aanvraag voor het publiek beschikbaar te stellen; dat derge- lijke interactieve overdrachten-op-aanvraag worden gekenmerkt door het feit dat zij voor leden van het publiek op de door hen individueel gekozen plaats en tijd toegankelijk zijn; dat de privé-communicatie niet onder dit recht valt; (17) Overwegende dat de beschikbaarstelling van mate- riële faciliteiten voor het mogelijk maken of het verrichten van een mededeling op zich geen mede- deling in de zin van deze richtlijn is; (18) Overwegende dat de bescherming van het auteurs- recht uit hoofde van deze richtlijn het uitsluitende recht omvat zeggenschap over de distributie van het C 108/8 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 7. 4. 98 werk uit te oefenen, wanneer dit in een tastbaar goed is belichaamd; dat de eerste verkoop in de Gemeenschap van het origineel van een werk of van kopieën daarvan door de rechthebbende of met diens toestemming tot uitputting leidt van het recht zeggenschap over de wederverkoop van die zaak binnen de Gemeenschap uit te oefenen; dat geen uitputting van dit recht optreedt ten aanzien van het origineel of kopieën, die door de rechthebbende of met diens toestemming buiten de Gemeenschap worden verkocht; (19) Overwegende dat het vraagstuk van de uitputting in het geval van diensten en inzonderheid on line- diensten niet rijst; dat dit eveneens geldt voor een materiële kopie van een werk of een andere zaak, die door een gebruiker van een dergelijke dienst met de toestemming van de rechthebbende wordt vervaardigd; dat, anders dan het geval is bij een CD-ROM of een CD-I, waarbij de intellectuele eigendom in een materieel medium, dus in een goed, is belichaamd, elke on line-dienst in feite een handeling is die aan toestemming is onderworpen, wanneer het auteursrecht of het naburige recht dit vereist; (20) Overwegende dat de in deze richtlijn bedoelde rechten kunnen worden overgedragen en contrac- tueel in licentie kunnen worden gegeven, onvermin- derd de toepasselijke nationale wetgeving inzake het auteursrecht en de naburige rechten; (21) Overwegende dat een rechtvaardig evenwicht van rechten en belangen tot stand moet worden gebracht tussen de verschillende categorieën recht- hebbenden en tussen de verschillende categorieën rechthebbenden en gebruikers van beschermde zaken; dat de in de lidstaten geldende uitzonderin- gen op de rechten opnieuw moeten worden bezien in het licht van de nieuwe elektronische omgeving; dat de huidige verschillen in beperkingen en in uitzonderingen op bepaalde aan toestemming onderworpen handelingen directe negatieve gevol- gen voor de werking van de interne markt op het gebied van het auteursrecht en de naburige rechten hebben; dat deze verschillen ten gevolge van de verdere ontwikkeling van de grensoverschrijdende exploitatie van werken en van grensoverschrijdende activiteiten wellicht nog belangrijker zullen worden; dat met het oog op de goede werking van de interne markt meer eenheid in de omschrijving van dergelijke uitzonderingen moet worden gebracht; dat de mate waarin dergelijke uitzonderingen wor- den geharmoniseerd, moet worden bepaald aan de hand van de gevolgen ervan voor de goede werking van de interne markt; (22) Overwegende dat deze richtlijn een uitputtende opsomming van de uitzonderingen op het reproduc- tierecht en het recht van mededeling aan het publiek bevat; dat sommige uitzonderingen enkel van toepassing zijn op het reproductierecht, wan- neer dit passend is; dat bij het opstellen van deze lijst zowel rekening is gehouden met de verschil- lende rechtstradities in de lidstaten als met het vereiste van een goed functionerende interne markt; dat het wenselijk is, dat de lidstaten deze uitzonde- ringen op coherente wijze toepassen; dat dit zal worden beoordeeld bij het onderzoek van de uit- voeringswetgeving in de toekomst; (23) Overwegende dat in een uitzondering op het uitslui- tende reproductierecht wordt voorzien, teneinde bepaalde reproductiehandelingen met een tijdelijk karakter mogelijk te maken, die worden verricht als onderdeel van een technologisch procédé, die van incidentele aard zijn ten opzichte van, en uitsluitend worden verricht ten behoeve van, vormen van gebruik van beschermde zaken en die op zich geen economische waarde bezitten; dat onder deze voor- waarden ook „caching” en „browsing” onder deze uitzondering vallen; (24) Overwegende dat de lidstaten de mogelijkheid moet worden geboden om in bepaalde uitzonderingen te voorzien, onder meer ten behoeve van het onder- ten wijs en het wetenschappelijk onderzoek, behoeve van openbare instellingen zoals bibliothe- ken en archieven, voor de verslaggeving over nieuwsfeiten, voor citeringen, voor het gebruik door gehandicapte personen, het gebruik ten behoeve van de openbare veiligheid en het gebruik in het kader van administratieve en gerechtelijke procedures; (25) Overwegende dat, voorzover er nationale regelingen inzake reprografie bestaan, deze de werking van de interne markt niet in noemenswaardige mate belem- meren; dat het de lidstaten moet worden toegestaan in een uitzondering voor reprografie te voorzien; (26) Overwegende dat het de lidstaten moet worden toegestaan in een uitzondering op het reproductie- recht te voorzien ten aanzien van bepaalde vormen van reproductie van geluidsmateriaal, beeldmate- riaal en audiovisueel materiaal voor privé-gebruik; dat dit gepaard kan gaan met de invoering of verdere toepassing van vergoedingsstelsels om het nadeel voor de rechthebbenden te compenseren; dat, hoewel de verschillen tussen de bestaande vergoedingsstelsels de werking van de interne markt beïnvloeden, deze verschillen, wat de analoge repro- ductie voor privé-gebruik betreft, wellicht geen noe- menswaardige gevolgen voor de ontwikkeling van de informatiemaatschappij zullen hebben; dat het digitaal kopiëren voor privé-gebruik nog niet op grote schaal plaatsvindt en dat nog niet met zeker- heid bekend is wat de economische impact hiervan is; dat het bijgevolg gerechtvaardigd lijkt in het huidige stadium van een verdere harmonisatie van dergelijke uitzonderingen af te zien; dat de Com- missie de marktontwikkelingen in verband met het digitaal kopiëren voor privé-gebruik van nabij zal volgen en de belanghebbende kringen zal raadple- gen, teneinde passende maatregelen te treffen; (27) Overwegende dat de lidstaten, wanneer zij de uit- zondering voor het kopiëren voor privé-gebruik toepassen, naar behoren rekening moeten houden met de technologische en economische ontwikkelin- gen, met name wat het digitaal kopiëren voor privé-gebruik en de vergoedingsstelsels betreft, wan- neer doeltreffende technologische beveiligingsvoor- 7. 4. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 108/9 zieningen beschikbaar zijn; dat dergelijke uitzonde- ringen niet aan de toepassing van de technologische voorzieningen in de weg mogen staan; (28) Overwegende dat de lidstaten in een uitzondering kunnen voorzien ten behoeve van voor het publiek toegankelijke instellingen, zoals bibliotheken zonder winstoogmerk en soortgelijke instellingen; dat die uitzondering evenwel beperkt dient te blijven tot bepaalde bijzondere gevallen welke onder het reproductierecht vallen; dat die uitzondering zich niet mag uitstrekken tot het gebruik in het kader van de on line-levering van beschermde werken en andere zaken; dat deze richtlijn de mogelijkheid voor de lidstaten overeenkomstig artikel 5 van Richtlijn 92/100/EEG van de Raad van 19 novem- ber 1992 betreffende het verhuurrecht, het uitleen- recht en bepaalde naburige rechten op het gebied van intellectuele eigendom (1), gewijzigd bij Richtlijn 93/98/EEG (2), van het uitsluitende openbare uit- leenrecht af te wijken, onverlet laat; (29) Overwegende dat, wanneer van deze uitzonderingen gebruik wordt gemaakt, dit dient te geschieden in overeenstemming met de terzake geldende interna- tionale verplichtingen; dat dergelijke uitzonderingen niet op zodanige wijze mogen worden toegepast, dat de wettige belangen van de rechthebbende wor- den geschaad of dat afbreuk wordt gedaan aan de normale exploitatie van zijn werk of andere zaak; dat, wanneer de lidstaten in dergelijke uitzonderin- gen voorzien, zij hierbij met name naar behoren rekening moeten houden met de sterkere economi- sche uitwerking welke die uitzonderingen in de nieuwe elektronische omgeving kunnen hebben; dat bijgevolg het toepassingsgebied van bepaalde uit- zonderingen nog beperkter zal dienen te zijn, wan- neer het gaat om bepaalde nieuwe vormen van gebruik van door het auteursrecht beschermde wer- ken en andere zaken; (30) Overwegende dat de ontwikkeling van de technolo- gie de rechthebbenden de mogelijkheid zal geven, van technologische voorzieningen gebruik te maken om inbreuken op bij wet verleende auteursrechten, naburige rechten en rechten sui generis te voorko- men of te verhinderen; dat evenwel het gevaar bestaat, dat onwettige activiteiten plaatsvinden met als doel het mogelijk of gemakkelijker te maken de met dergelijke voorzieningen beoogde technische beveiliging onwerkzaam te maken; dat het, teneinde een onsamenhangende juridische aanpak, waardoor de werking van de interne markt zou kunnen worden belemmerd, te vermijden, noodzakelijk is te voorzien in een geharmoniseerde rechtsbescherming tegen activiteiten waardoor het mogelijk of gemak- kelijker wordt gemaakt op ongeoorloofde wijze dergelijke voorzieningen onwerkzaam te maken; dat een dergelijke rechtsbescherming moet worden technologische voorzieningen die geboden aan inbreuken op bij wet verleende auteursrechten, naburige rechten en rechten sui generis op doeltref- fende wijze voorkomen of verhinderen; dat een dergelijke rechtsbescherming in overeenstemming moet zijn met het evenredigheidsbeginsel en niet mag leiden tot een verbod van inrichtingen of activiteiten die een ander doel of nut van commer- ciële betekenis dan het onwerkzaam maken van de technische beveiliging hebben; (31) Overwegende dat een dergelijke geharmoniseerde rechtsbescherming niet mag leiden tot een verbod van decompilatie, zoals toegestaan bij Richtlijn 91/ 250/EEG van de Raad van 14 mei 1991 betreffende de rechtsbescherming van computerprogramma’s (3), gewijzigd bij Richtlijn 93/98/EEG; (32) Overwegende dat op het gebied van de internatio- nale standaardisering van technische systemen ter identificatie van werken en andere beschermde zaken in digitaal formaat aanzienlijke vooruitgang is geboekt; dat in een voortdurend groeiende netomgeving verschillen tussen technologische voor- zieningen tot een incompatibiliteit van systemen in de Gemeenschap kunnen leiden; dat de compatibili- teit en interoperabiliteit van de verschillende syste- men moeten worden bevorderd; dat het uiterst wenselijk is, de ontwikkeling van wereldwijd toege- paste systemen aan te moedigen; (33) Overwegende dat de ontwikkeling van de technolo- gie de distributie van werken, met name langs netten, zal vergemakkelijken en dat dit het voor de rechthebbende noodzakelijk zal maken het werk of de andere zaak, de auteur of de andere rechtheb- benden beter te identificeren en informatie betref- fende de voorwaarden voor het gebruik van het werk of de andere zaak te verstrekken, teneinde het beheer van de eraan verbonden rechten te verge- makkelijken; dat evenwel het gevaar bestaat, dat onwettige handelingen plaatsvinden met als doel de aan het werk gehechte elektronische informatie betreffende het beheer van de rechten te verwijde- ren of te wijzigen of anderszins kopieën waaruit op ongeoorloofde wijze dergelijke informatie is verwij- derd, te verspreiden, ter verspreiding in te voeren, uit te zenden, aan het publiek mede te delen of voor het publiek beschikbaar te stellen; dat het, ter vermijding van een onsamenhangende juridische aanpak, waardoor de werking van de interne markt zou kunnen worden belemmerd, noodzakelijk is in een geharmoniseerde rechtsbescherming tegen der- gelijke handelingen te voorzien; (34) Overwegende dat de hierboven bedoelde informatie betreffende het beheer van rechten, afhankelijk van de opzet ervan, ook kan leiden tot de verwerking van persoonsgegevens betreffende het consumptie- patroon van natuurlijke personen ten aanzien van beschermde zaken en tot onderzoek naar gedragin- gen in de on line-omgeving; dat deze technische maatregelen, wat de technische functies ervan betreft, waarborgen moeten inhouden, dat de parti- culiere levenssfeer wordt geëerbiedigd in overeen- stemming met Richtlijn 95/46/EG van het Europees Parlement en de Raad van 24 oktober 1995 betref- fende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gege- vens (4); (1) PB L 346 van 27. 11. 1992, blz. 61. (2) PB L 290 van 24. 11. 1993, blz. 9. (3) PB L 122 van 17. 5. 1991, blz. 42. (4) PB L 281 van 23. 11. 1995, blz. 31. C 108/10 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 7. 4. 98 (35) Overwegende dat deze richtlijn geen afbreuk doet aan Richtlijn. /. /EG van de Raad van. betreffende de rechtsbescherming van diensten gebaseerd op, of bestaande uit, voorwaardelijke toegang (5); (36) Overwegende dat de lidstaten in sancties en in daadwerkelijke beroepsmogelijkheden moeten voor- zien met betrekking tot inbreuken op de in deze richtlijn omschreven rechten en verplichtingen; dat zij ervoor zorg moeten dragen, dat deze sancties en beroepsmogelijkheden worden toegepast; dat de sancties waarin aldus wordt voorzien, doeltreffend, evenredig en afschrikkend moeten zijn; (37) Overwegende dat, teneinde aan de relevante bepa- ling van het Verdrag van de WIPO inzake uitvoe- ringen en fonogrammen te voldoen, de Richtlijnen 92/100/EEG en 93/98/EEG moeten worden gewij- zigd; (38) Overwegende dat de Commissie twee jaar na de datum voor de omzetting van deze richtlijn verslag moet uitbrengen over de toepassing daarvan; dat zij in dit verslag met name moet onderzoeken of de in de richtlijn omschreven voorwaarden ertoe hebben geleid de goede werking van de interne markt te waarborgen, en dat zij zo nodig maatregelen moet voorstellen, HOOFDSTUK II RECHTEN EN UITZONDERINGEN Artikel 2 Reproductierecht De lidstaten voorzien ten behoeve van a) auteurs, met betrekking tot het origineel en de kopieën van hun werken, b) uitvoerende kunstenaars, met betrekking tot de vast- leggingen van hun uitvoeringen, c) producenten van fonogrammen, met betrekking tot hun fonogrammen, d) producenten van de eerste vastleggingen van films, met betrekking tot het origineel en de kopieën van hun films, en e) omroeporganisaties, met betrekking tot de vastleggin- gen van hun uitzendingen, ongeacht of deze uitzen- dingen al dan niet via de ether plaatsvinden, uitzen- dingen per kabel of satelliet daaronder begrepen, in het uitsluitende recht, de directe of indirecte, tijdelijke of duurzame, volledige of gedeeltelijke reproductie van deze zaken, met welke middelen en in welke vorm ook, toe te staan of te verbieden. HEBBEN DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD: Artikel 3 HOOFDSTUK I VOORWERP EN WERKINGSSFEER Artikel 1 Werkingssfeer Deze richtlijn heeft betrekking op de rechtsbescher- 1. ming van het auteursrecht en de naburige rechten in het kader van de interne markt, met bijzondere klemtoon op de informatiemaatschappij. Tenzij anders is bepaald, geldt deze richtlijn onver- 2. minderd de bestaande bepalingen van de Gemeenschap betreffende: a) de rechtsbescherming van computerprogramma’s, b) het verhuurrecht, het uitleenrecht en bepaalde nabu- rige rechten op het gebied van intellectuele eigen- dom, c) het auteursrecht en de naburige rechten op het gebied van de satellietomroep en de doorgifte via de kabel, d) de beschermingstermijn van het auteursrecht en van bepaalde naburige rechten, en e) de rechtsbescherming van databanken. (5) PB L. Recht van mededeling aan het publiek, met inbegrip van het recht werken en andere zaken beschikbaar te stellen 1. De lidstaten voorzien ten behoeve van auteurs in het uitsluitende recht, de mededeling aan het publiek van originelen en kopieën van hun werken, per draad of draadloos, met inbegrip van de beschikbaarstelling voor het publiek van hun werken op zodanige wijze, dat deze voor leden van het publiek op de door dezen individueel gekozen plaats en tijd toegankelijk zijn, toe te staan of te verbieden. 2. De lidstaten voorzien ten behoeve van a) uitvoerende kunstenaars, met betrekking tot de vast- leggingen van hun uitvoeringen, b) producenten van fonogrammen, met betrekking tot hun fonogrammen, c) producenten van de eerste vastleggingen van films, met betrekking tot het origineel en de kopieën van hun films, en d) omroeporganisaties, met betrekking tot de vastleggin- gen van hun uitzendingen, ongeacht of deze uitzen- dingen al dan niet via de ether plaatsvinden, uitzen- dingen per kabel of satelliet daaronder begrepen, in het uitsluitende recht deze zaken, per draad of draad- loos, op zodanige wijze voor het publiek beschikbaar te stellen, dat deze voor leden van het publiek op de door dezen individueel gekozen plaats en tijd toegankelijk zijn, toe te staan of te verbieden. 7. 4. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 108/11 De in de leden 1 en 2 bedoelde rechten worden niet 3. uitgeput door enige handeling, bestaande in een medede- ling aan het publiek van een werk of een andere zaak als in lid 2 omschreven, met inbegrip van het aan het publiek beschikbaar stellen daarvan. b) het gebruik ten behoeve van visueel gehandicapte of gehoorgestoorde personen, mits het direct met de handicap verband houdt en van niet-commerciële aard is en voorzover het wegens de betrokken handi- cap noodzakelijk is; Artikel 4 Distributierecht 1. De lidstaten voorzien ten behoeve van auteurs in het uitsluitende recht, elke vorm van distributie onder het publiek van het origineel van hun werken of kopieën daarvan, door verkoop of anderszins, toe te staan of te verbieden. 2. Het distributierecht in de Gemeenschap op het origineel van hun werken of op kopieën daarvan wordt slechts uitgeput wanneer de eerste verkoop of andere eigendomsoverdracht van die zaak in de Gemeenschap door de rechthebbende of met diens toestemming wordt verricht. Artikel 5 Uitzonderingen op de aan toestemming onderworpen handelingen als omschreven in de artikelen 2 en 3 1. Van het in artikel 2 bedoelde recht zijn uitgezon- derd tijdelijke handelingen, bestaande in een reproductie als in artikel 2 omschreven, die een wezenlijk onderdeel vormen van een technologisch procédé dat wordt toege- past met als enig doel een gebruik van een werk of een andere zaak mogelijk te maken, en die geen zelfstandige economische betekenis bezitten. 2. De lidstaten kunnen beperkingen op het in artikel 2 bedoelde uitsluitende reproductierecht stellen ten aanzien van: a) de reproductie op papier of een soortgelijke drager met behulp van een fotografische techniek of een andere werkwijze die een gelijkaardig resultaat ople- vert; b) de reproductie op een geluidsdrager, beelddrager of audiovisuele drager door een natuurlijke persoon voor privé-gebruik en zonder commercieel oogmerk; c) in welbepaalde gevallen, de reproductie, niet gericht op direct of indirect economisch of commercieel voor- deel, door voor het publiek toegankelijke instellin- gen. De lidstaten kunnen beperkingen op de in de artike- 3. len 2 en 3 bedoelde rechten stellen ten aanzien van: a) het gebruik uitsluitend als toelichting bij het onder- wijs of ten behoeve van het wetenschappelijk onder- zoek, mits de bron wordt vermeld en voorzover het gebruik door het beoogde, niet-commerciële doel wordt gerechtvaardigd; c) het gebruik van uittreksels in verband met de verslag- geving over actuele gebeurtenissen, mits de bron wordt vermeld en voorzover het gebruik uit een oogpunt van voorlichting gerechtvaardigd is; d) het citeren ten behoeve van kritieken en recensies en voor soortgelijke doeleinden, mits het werken of andere zaken betreft die reeds op geoorloofde wijze voor het publiek toegankelijk zijn gemaakt, mits de bron wordt vermeld, mits het citeren met de goede gebruiken verenigbaar is en voorzover het door het bijzondere doel wordt gerechtvaardigd; e) het gebruik ten behoeve van de openbare veiligheid of ten behoeve van het goede verloop van een admini- stratieve of gerechtelijke procedure. De in de leden 1, 2 en 3 bedoelde uitzonderingen en 4. beperkingen mogen slechts in bepaalde bijzondere geval- len worden toegepast en mogen niet op zodanige wijze worden uitgelegd, dat de toepassing ervan ertoe leidt dat de wettige belangen van de rechthebbenden op ongerecht- vaardigde wijze worden geschaad of dat afbreuk wordt gedaan aan de normale exploitatie van hun werken of andere zaken. HOOFDSTUK III BESCHERMING VAN TECHNOLOGISCHE VOORZIENINGEN EN VAN INFORMATIE BETREFFENDE HET BEHEER VAN RECHTEN Artikel 6 Verplichtingen inzake technologische voorzieningen De lidstaten voorzien in een passende rechtsbescher- 1. ming tegen activiteiten, de vervaardiging en het in het verkeer brengen van inrichtingen en het verrichten van diensten daaronder begrepen, waarvan de personen die deze uitoefenen weten of redelijkerwijs behoren te weten dat het daardoor op ongeoorloofde wijze mogelijk of gemakkelijker wordt gemaakt om doeltreffende technolo- gische voorzieningen die dienen ter bescherming van bij wet verleende auteursrechten of naburige rechten of van het in hoofdstuk III van Richtlijn 96/9/EG van het Europees Parlement en de Raad (6) bedoelde recht sui generis onwerkzaam te maken en welke activiteiten bui- ten het onwerkzaam maken van bedoelde voorzieningen slechts een beperkt doel of nut van commerciële betekenis hebben. (6) PB L 77 van 27. 3. 1996, blz. 20. C 108/12 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 7. 4. 98 2. Onder „technologische voorzieningen” in de zin van dit artikel wordt verstaan inrichtingen, producten, of onderdelen die deel uitmaken van een werkwijze, inrich- ting of product, die dienen ter voorkoming of verhinde- ring van inbreuken op bij wet verleende auteursrechten of naburige rechten of op het in hoofdstuk III van Richtlijn 96/9/EG bedoelde recht sui generis. Technologische voor- zieningen worden geacht „doeltreffend” te zijn, indien het werk of de andere zaak slechts door toepassing van een toegangscode of een toegangsprocédé, met inbegrip van ontsleuteling, decodering of een andere transformatie van het werk of de andere zaak, met toestemming van de rechthebbenden voor de gebruiker toegankelijk wordt. Artikel 7 Verplichtingen inzake informatie betreffende het beheer van rechten 1. De lidstaten voorzien in een passende rechtsbescher- ming tegen personen die op ongeoorloofde wijze een van de volgende handelingen verrichten: a) de verwijdering of wijziging van elektronische infor- matie betreffende het beheer van rechten, b) de verspreiding, de invoer ter verspreiding, de uitzen- ding, de mededeling aan het publiek of de beschik- baarstelling voor het publiek van kopieën van werken of andere krachtens deze richtlijn of krachtens hoofd- stuk III van Richtlijn 96/9/EG beschermde zaken, waaruit op ongeoorloofde wijze elektronische infor- matie betreffende het beheer van rechten is verwijderd of waarin op ongeoorloofde wijze dergelijke informa- tie is gewijzigd, en die weten of redelijkerwijs behoren te weten dat zij zodoende een inbreuk op bij de wet verleende auteurs- rechten of naburige rechten of op het in hoofdstuk III van Richtlijn 96/9/EG bedoelde recht sui generis mogelijk of gemakkelijker maken. 2. Onder „informatie betreffende het beheer van rech- ten” in de zin van dit artikel wordt verstaan, alle door de rechthebbenden verstrekte informatie die dient ter identi- ficatie van het werk of de andere zaak zoals in deze richtlijn bedoeld of die onder het in hoofdstuk III van Richtlijn 96/9/EG bedoelde recht sui generis valt, van de auteur of de andere rechthebbende, of informatie betref- fende de voorwaarden voor het gebruik van het werk of de andere zaak, alsook de cijfers of codes waarin deze informatie vervat ligt. De eerste alinea is van toepassing, wanneer de bestandde- len van deze informatie zijn verbonden met een kopie van, of kenbaar worden bij de mededeling aan het publiek van een werk of een andere zaak zoals in deze richtlijn bedoeld of die onder het in hoofdstuk III van Richtlijn 96/9/EG bedoelde recht sui generis valt. HOOFDSTUK IV GEMEENSCHAPPELIJKE BEPALINGEN Artikel 8 Sancties en beroepsmogelijkheden De lidstaten voorzien in passende sancties en 1. beroepsmogelijkheden met betrekking tot inbreuken op de in deze richtlijn omschreven rechten en verplichtingen en dragen ervoor zorg, dat deze sancties en beroepsmoge- lijkheden daadwerkelijk worden toegepast. De aldus vast- gestelde sancties moeten doeltreffend, evenredig en afschrikkend zijn. 2. Elke lidstaat draagt ervoor zorg, dat rechthebben- den wier belangen worden geschaad door een inbreukma- kende handeling die op zijn grondgebied plaatsvindt, een vordering tot schadevergoeding en/of beëindiging van de inbreuk en in voorkomend geval een vordering tot inbe- slagneming van het inbreukmakende materiaal kunnen instellen. Artikel 9 Toepassing in de tijd 1. De bepalingen van deze richtlijn zijn van toepassing op alle in deze richtlijn bedoelde werken en andere zaken, welke op de in artikel 11, lid 1, vermelde datum door de wetgeving van de lidstaten inzake het auteursrecht en de naburige rechten worden beschermd of op die datum aan de criteria voor bescherming krachtens deze richtlijn of de in artikel 1, lid 2, bedoelde bepalingen voldoen. 2. Deze richtlijn laat alle vóór de in artikel 11, lid 1, vermelde datum verrichte exploitatiehandelingen onver- let. 3. Deze richtlijn laat alle vóór de datum van haar inwerkingtreding gesloten overeenkomsten en verkregen rechten onverlet. 4. Niettegenstaande het bepaalde in lid 3, vallen over- eenkomsten betreffende de exploitatie van werken en andere zaken, welke op de in artikel 11, lid 1, vermelde datum van kracht zijn, vijf jaar na de inwerkingtreding van deze richtlijn onder toepassing van deze richtlijn, indien zij voor die datum niet zijn verstreken. Artikel 10 Technische aanpassingen 1. Richtlijn 92/100/EEG wordt als volgt gewijzigd: a) artikel 7 vervalt; 7. 4. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 108/13 b) artikel 10, lid 3, komt als volgt te luiden: „3. De beperkingen mogen slechts in bepaalde bij- zondere gevallen worden toegepast en mogen niet op zodanige wijze worden uitgelegd, dat de toepassing ervan ertoe leidt dat de wettige belangen van de rechthebbenden op ongerechtvaardigde wijze worden geschaad of dat afbreuk wordt gedaan aan de nor- male exploitatie van hun zaken. ”. Artikel 3, lid 2, van Richtlijn 93/98/EEG komt als 2. volgt te luiden: „2. De rechten van producenten van fonogrammen vervallen 50 jaar na de vastlegging. Indien het fono- gram echter binnen deze termijn op geoorloofde wijze gepubliceerd is, vervallen de rechten 50 jaar na de datum van die eerste publicatie. ”. Artikel 11 Slotbepalingen 1. De lidstaten doen de nodige wettelijke en bestuurs- rechtelijke bepalingen in werking treden om uiterlijk op 30 juni 2000 aan deze richtlijn te voldoen. Zij stellen de Commissie daarvan onverwijld in kennis en delen de Commissie de tekst van de bepalingen van intern recht mede die zij op het onder deze richtlijn vallende gebied vaststellen. Wanneer de lidstaten deze bepalingen aannemen, wordt in die bepalingen naar deze richtlijn verwezen of wordt hiernaar verwezen bij de officiële bekendmaking van die bepalingen. De regels voor deze verwijzing worden vast- gesteld door de lidstaten. 2. Uiterlijk aan het einde van het tweede jaar na de in lid 1 vermelde datum en vervolgens om de drie jaar legt de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad en het Economisch en Sociaal Comité een verslag over de toepassing van deze richtlijn voor, waarin zij, onder meer op basis van de haar door de lidstaten te verschaffen relevante informatie, inzonderheid de toepassing van de artikelen 5, 6 en 8 onderzoekt. Wanneer dit noodzakelijk is met het oog op de goede werking van de interne markt, zoals in artikel 7 A van het Verdrag omschreven, dient de Commissie voorstellen tot wijziging van deze richtlijn in. Artikel 12 Inwerkingtreding Deze richtlijn treedt in werking op de twintigste dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publica- tieblad van de Europese Gemeenschappen. Artikel 13 Adressaten Deze richtlijn is gericht tot de lidstaten