title: Parere del Comitato economico e sociale in merito alla «Proposta di regolamento del Consiglio che modifica il Regolamento (CEE) n. 1210/90 del Consiglio, del 7 maggio 1990, sull'istituzione dell'Agenzia europea dell'ambiente e della rete europea d'informazione e di osservazione in materia ambientale»

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European Environment Agency
environmental monitoring
environmental protection
information network
information system

text: 9. 3. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 73/103 Parere del Comitato economico e sociale in merito alla «Proposta di regolamento del Consiglio che modifica il Regolamento (CEE) n. 1210/90 del Consiglio, del 7 maggio 1990, sull’istituzione dell’Agenzia europea dell’ambiente e della rete europea d’informazione e di osservazione in materia ambientale» (98/C 73/25) Il Consiglio, in data 11 luglio 1997, ha deciso, conformemente al disposto dell’articolo 130 S del Trattato che istituisce la Comunità europea, di consultare il Comitato economico e sociale in merito alla proposta di cui sopra. La Sezione «Ambiente, salute pubblica e consumo», incaricata di preparare i lavori del Comitato in materia, ha formulato il parere sulla base del rapporto introduttivo della relatrice Sa´nchez Miguel, in data 4 novembre 1997. Il Comitato economico e sociale ha adottato l’11 dicembre 1997, nel corso della 350a sessione plenaria, con 93 voti favorevoli e 1 voto contrario, il seguente parere. 1. Introduzione Il documento della Commissione europea presen- 1. 1. ta una valutazione dei risultati ottenuti dall’Agenzia europea dell’ambiente, in base agli obiettivi definiti all’atto della sua creazione (1), concentrandosi in primo luogo sul suo compito d’informazione. In questa prospet- tiva l’iniziativa più importante è la pubblicazione nel 1995 di due relazioni sullo stato dell’ambiente: il «rapporto Dobris» e la relazione elaborata come contri- buto alla revisione del Programma di politica ed azione a favore dell’ambiente (2). 1. 1. 1. Va anche sottolineato il compito di raccolta di dati negli Stati membri mediante l’avvio della rete d’informazione Eionet (3) che è stata integrata con l’istituzione di nove Centri tematici europei (CTE) (4) i quali, tra le altre funzioni, forniscono i dati oggettivi che circolano sulla rete. 1. 2. Nel quadro di quest’opera d’informazione, si è promosso anche l’inserimento di dati ambientali europei in programmi internazionali di vigilanza dell’ambiente, con risultati concreti quali gli accordi con l’OMS, l’UNEP e l’UNECE (5). 1. 3. Un altro compito che svolge l’Agenzia, con primi risultati pratici importanti, è quello di stimolare lo sviluppo di tecniche di previsione nel settore ambientale e di metodi di valutazione dei costi, tanto dei danni causati all’ambiente quanto delle politiche ad esso applicabili. (1) Regolamento (CEE) del Consiglio n. 1210/90 — GU L 120 dell’11. 5. 1990 — Parere del CES : GU C 56 del 7. 3. 1990. (2) GU C 140 dell’11. 5. 1996. (3) «European Environment Information and Observation Network». (4) CTE: emissioni atmosferiche, qualità dell’aria, catalogo di fonti di dati, acque interne, manto vegetale, ambiente marino, conservazione del patrimonio naturale, qualità dei suoli e rifiuti. (5) Organizzazione mondiale della salute, Programma delle Nazioni unite per l’ambiente, Commissione economica delle Nazioni unite per l’Europa. 1. 4. Globalmente, la Commissione reputa considere- voli i progressi fatti registrare dall’Agenzia, specie in riferimento alla pubblicazione di relazioni; tuttavia ritiene che per l’aspetto del funzionamento delle reti nazionali d’informazione sui diversi settori ambientali si trovi ancora in una fase preliminare. 1. 5. Alla luce di tali risultati, la Commissione conside- ra che non si debbano assegnare per il momento nuovi compiti all’Agenzia; dopo la valutazione della sua attività nel 2003 si procederà di nuovo a riesaminare le sue competenze. 2. Relazioni tra il CES e la Agenzia 2. 1. Il Comitato ha fortemente sostenuto l’urgenza della creazione dell’Agenzia quale organismo transna- zionale che rappresentasse un salto qualitativo rispetto ad una serie di meccanismi di coordinamento a livello europeo dell’informazione sullo stato dell’ambiente messi in opera già negli anni ’80. Nel parere sulla creazione dell’Agenzia (6) aveva sottolineato l’importan- te contributo che tale organismo poteva dare all’armo- nizzazione degli strumenti metodologici ed operativi esistenti negli Stati membri, nonché al rafforzamento della cooperazione internazionale nel settore della prote- zione ambientale, in particolare per quanto concerne il ruolo che l’Unione europea puo` svolgere nelle sedi internazionali e nel sostegno tecnico e informativo tanto nei confronti dei paesi dell’Europa centrale e orientale quanto nei confronti dei paesi in via di sviluppo. Già in tale parere il Comitato si era preoccupato 2. 2. di garantire una partecipazione attiva dei differenti interlocutori economici e sociali e di prevedere che l’organismo potesse operare non solo su incarico della Commissione, ma rispondere alle necessità degli Stati membri e soprattutto dei cittadini, studiando opportune forme di cooperazione con associazioni non governative operanti nel settore, nonché con gli istituti tecnico- scientifici nazionali ed europei. (6) GU C 56 del 7. 3. 1990. C 73/104 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 9. 3. 98 2. 2. 1. L’esigenza di garantire tale partecipazione diviene imperativa nel contesto del Quinto programma di azione a favore dell’ambiente, il quale pone in rilievo la responsabilità comune di tutti i soggetti. 2. 3. I ritardi nella messa in opera dell’Agenzia sono stati ripetutamente stigmatizzati dal Comitato, in parti- colare nel 1992, commentando il programma sullo sviluppo sostenibile (1). Una volta avviate le attività a Copenaghen, il 2. 4. Comitato ha mantenuto regolari contatti, partecipando ad iniziative promosse dall’Agenzia valendosi delle informazioni e dei rapporti messi a disposizione, nonché dell’assistenza dei suoi esperti su una serie di temi specifici, in particolare nel corso dell’elaborazione dei pareri in materia di acqua e rifiuti. In tali occasioni, cosı` come nella discussione con 2. 5. il Direttore dell’Agenzia a livello di Sezione (2), i membri del Comitato hanno sempre insistito sulla necessità di ampliare le funzioni dell’Agenzia e di associarvi più strettamente i differenti operatori ed i cittadini. Più di recente, in occasione dell’elaborazione del 2. 6. parere sul marchio di qualità ecologica, il CES ha sviluppato una utile discussione con l’Agenzia circa un suo possibile ruolo di sostegno nell’ambito del sistema (3), in particolare per quanto riguarda la raccolta delle informazioni necessarie all’analisi del ciclo di vita dei prodotti. Pur escludendo un ruolo di gestione da parte dell’Agenzia, che non corrisponde alle sue funzioni, il Comitato auspica dunque un suo coinvolgimento attivo nel sistema. 2. 7. Infine, l’informazione disponibile sul sito Internet dell’Agenzia, sia pure limitata alla lingua inglese, si è rivelato un utile riferimento nella riflessione e nell’elabo- razione dei pareri in materia di protezione ambientale. 3. Osservazioni generali 3. 1. Visti i positivi contributi apportati dall’Agenzia, menzionati più sopra, ed il perdurante bisogno di un’informazione sempre più accurata ed armonizzata sullo stato dell’ambiente in Europa, il Comitato reputa eccessivamente limitativa la conclusione tratta dalla Commissione al punto 4 della relazione introduttiva, secondo la quale non sarebbe opportuno «assegnarle nuovi e importanti compiti in questa fase di sviluppo». Tale approccio sembra dettato soprattutto da motivazio- ni di ordine finanziario, dato che al punto 5 si afferma che non verranno stanziate nuove risorse. (1) CES 808/92, punto 7. 4. 2, GU C 287 del 4. 11. 1992. (2) Allegato al verbale della 176a riunione della Sezione «Ambiente, salute pubblica e consumo» del CES, 3 marzo 1995. (3) GU C 296 del 29. 9. 1997, punto 3. 3. 1. 10. 3. 1. 1. È necessario procedere ad una valutazione che tenga conto del valore aggiunto che i lavori dell’Agenzia possono arrecare una volta superata la fase di decollo iniziale, soprattutto in termini di armonizzazione delle metodologie di raccolta dati e di sinergie nei lavori degli Stati membri nell’ambito delle reti tematiche, nonché ai fini della valutazione degli eventi di natura ambientale. 3. 1. 2. L’esame delle prestazioni dell’Agenzia deve essere inoltre effettuato tenendo conto del periodo di attività ridotto e dei mezzi che ha avuto a disposizione. Le relazioni pubblicate ad oggi, nonché la sua banca dati sono di grande utilità per i vari organismi comunitari, nonché per i soggetti economici e sociali. Da canto suo, il personale che vi lavora è sempre disponibile a collaborare e fornire informazioni sui temi di competen- za agli organismi che le chiedano, come il Comitato ha potuto verificare in varie occasioni. Il Comitato esprime una valutazione positiva 3. 2. dell’attività dell’Agenzia e concorda con il consolida- mento dei suoi compiti in linea con quanto proposto dalla Commissione, ma auspica altresı` un ampliamento del suo lavoro d’informazione diretto non solo alla Commissione e agli Stati membri, ma anche ai restanti organismi comunitari e sociali dell’UE. Se l’informazione è finalizzata in ultima istanza ai cittadini, essa deve inoltre essere garantita nelle lingue ufficiali dell’UE, mettendo a disposizione le risorse necessarie. 3. 3. Quanto ad altri compiti, sarebbe necessario che venissero ampliati per coprire la valutazione ambientale «strategica» e le attività di monitoraggio della situazione ambientale dell’UE, come ha chiesto il Comitato nel parere sul «Programma d’azione per la protezione e la gestione integrate delle acque sotterranee» (4), nonché per permettere una più efficace partecipazione dell’Agen- zia in appoggio alla presenza dell’Unione europea in organismi transnazionali e internazionali per la protezione dell’ambiente. In tale contesto transnazionale, secondo il 3. 3. 1. Comitato l’Agenzia dovrebbe avere un ruolo rilevante di collaborazione con i paesi dell’Europa centrorientale (PECO) che si preparano ad aderire all’UE, fornendo a tali paesi le informazioni necessarie all’adeguamento delle loro norme ambientali. Secondo gli ultimi studi della Commissione, cio` costituisce un aspetto fondamen- tale in vista della loro integrazione nell’UE. 3. 4. Nell’ambito dell’integrazione della protezione ambientale nelle varie politiche, il Comitato ritiene che l’Agenzia possa altresı` fornire un utile sostegno tecnico a tutti quei servizi che hanno competenze nel settore ambientale, tenendo conto del risultato della revisione, compiuta ad Amsterdam, dell’articolo 130 del Trattato, (4) GU C 355 del 25. 11. 1996 — Parere del CES : GU C 89 del 19. 3. 1997. 9. 3. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 73/105 e specialmente dell’articolo 3, nel quale si introduce il concetto di integrazione della politica ambientale nella definizione e nell’attuazione di tutte le politiche e azioni comunitarie. Un’attenzione particolare merita il coordinamento con la DG XII, dato che le linee di ricerca di quest’ultima sono strettamente collegate con questioni ambientali e in molti casi, con progetti normativi in corso. Va consolidata la cooperazione e assicurata una migliore sinergia tra i lavori dell’Agenzia e quelli del Centro comune di ricerca, già prevista nel regolamento, evitando duplicazioni e valorizzando il flusso di informazioni sulle tecnologie pulite ed i prodotti derivanti dai lavori di ricerca condotti in collaborazione con l’industria. D’altro canto il Comitato sottolinea che non si è 3. 5. ancora trovato il modo di garantire la partecipazione all’Agenzia degli organismi socioeconomici dell’UE, specie le ONG ed i rappresentanti dei consumatori. Una maggiore apertura dell’Agenzia nei confronti degli attori socioeconomici puo` garantire promettenti sviluppi, coe- rentemente con l’approccio del programma per lo sviluppo sostenibile che prevede la partecipazione di tutti gli attori alla protezione dell’ambiente. 3. 6. In proposito il CES saluta come positiva la recente iniziativa di procedere ad una consultazione allargata alle ONG operanti nel settore ambientale, all’industria e ai sindacati, oltre che alle diverse Direzioni generali che hanno responsabilità nel settore ambientale, al Parlamento europeo, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle regioni in merito al secondo programma di lavoro dell’Agenzia per il periodo 1999- 2003. Il Comitato raccomanda di dare continuità e formalizzare questo genere di consultazioni, anche su temi più specifici del lavoro dell’Agenzia. 4. Esame delle modifiche proposte Le modifiche proposte dalla Commissione vanno 4. 1. in due direzioni, da un lato l’ampliamento e il consolida- mento del compito d’informazione dell’Agenzia, medi- ante la modifica dell’articolo 2 e dell’articolo 4, e dall’altro il funzionamento del Consiglio di amministra- zione. 4. 2. Articolo 2: Ampliamento dei compiti dell’Agenzia 4. 2. 1. In generale si esprime un giudizio positivo sui nuovi compiti affidati all’Agenzia, risultandone rafforzata la sua funzione d’informazione, specie grazie ai requisiti proposti per la presentazione delle relazioni. 4. 2. 2. Sarebbe tuttavia necessario estendere ad altri organismi, Consiglio, Parlamento, CES, ecc. , la possibi- lità di chiedere informazioni all’Agenzia. Inoltre, in relazione alla sua funzione di sostegno della raccolta di informazioni, il punto ii) dovrebbe far riferimento a «criteri standard» per la raccolta delle informazioni, in quanto strumento di armonizzazione dei dati che gli Stati membri devono fornire. 4. 2. 3. Si reputa inoltre che le nuove competenze in materia di informazione riguardino anche organismi non statali (ONG, sindacati, organizzazioni di consumatori ecc. ). Anche gli organi competenti in materia di politica ambientale ai vari livelli dell’amministrazione degli Stati membri dovrebbero avere la possibilità di richiedere tali informazioni. D’altra parte il punto in questione tende a 4. 2. 4. ridurre l’indipendenza dell’Agenzia, la quale invece di «fornire (. ) le informazioni obiettive necessarie» dovrebbe fornire «. alla Comunità e agli Stati membri le informazioni oggettive da questi richieste». Per tale ragione il Comitato chiede che venga mantenuto il testo originale. La proposta della Commissione prevede, all’i- 4. 2. 5. nizio del punto iii) la creazione di un repertorio di informazioni che equivarrebbe ad un «Centro europeo informazioni». Il Comitato, raccogliendo ripetute ri- chieste avanzate nei suoi pareri, pensa che esso dovrebbe assumere la forma di un Registro pubblico cosicché vi possano accedere tutti gli organismi e persone interessati all’informazione sull’ambiente. Per tale motivo si chiede l’inserimento, all’articolo 2 di un nuovo punto xiv) con il seguente testo: «gestire un Registro di informazioni obbligatorie basate sulla normativa in materia d’am- biente». Il punto vi) prevede che l’Agenzia elabori ogni 4. 2. 6. cinque anni una relazione «sullo stato dell’ambiente». Il Comitato chiede che vengano aggiunte, dopo la parola «. stato. », i termini «le prospettive e le tendenze», in modo da poter introdurre nella relazione un elemento dinamico. Ritiene inoltre che, dati i rapidi mutamenti della situazione ambientale, le statistiche pubblicate annualmente debbano fare riferimento alla relazione quinquennale elaborata dal comitato scientifico, in modo da avere una prospettiva affidabile dal punto di vista scientifico. 4. 2. 7. Nel nuovo punto xi) si dovrebbero aggiungere, dopo «. fra i cittadini» le parole «, nelle rispettive lingue,». 4. 2. 8. Nel nuovo punto xii) bisognerebbe inoltre aggiungere un riferimento alle «valutazioni ambientali strategiche o integrate», secondo la formulazione della «Proposta di direttiva del Consiglio concernente la valutazione dell’impatto ambientale di alcuni piani e programmi» (1). Chiediamo inoltre l’inserimento all’articolo 2 4. 2. 9. del punto xv), cosı` formulato: «contribuire alla raccolta di informazioni e alla diffusione dei risultati in coopera- (1) GU C 129 del 25. 4. 1997 — Parere del CES : GU C 287 del 22. 9. 1997. C 73/106 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 9. 3. 98 zione con lo schema europeo di assegnazione di un marchio di qualità ecologica». Infine, si dovrebbe inserire nell’articolo 2 la 4. 2. 10. parte dell’articolo 20, che è stato modificato, in cui si fa riferimento al compito dell’Agenzia di «contribuire al controllo dell’applicazione della legislazione comunita- ria in materia di ambiente, in cooperazione con la Commissione e le competenti autorità degli Stati membri». 4. 3. Articolo 4: Competenze della rete 4. 3. 1. È importante che tutte le reti nazionali siano completate e che forniscano i dati che consentano all’Agenzia di svolgere il suo compito d’informazione. Pertanto, si approva la proposta di aggiungere un secondo comma al paragrafo 2 dell’articolo 4, in quanto essa rafforza l’obbligo degli Stati membri di fornire le informazioni necessarie. Il Comitato è consapevole del fatto che in 4. 3. 2. taluni casi le reti nazionali non sono pienamente svilup- pate, cosa che crea difficoltà nell’elaborazione di un quadro informativo globale. Sarebbe quindi opportuno che l’Agenzia potesse segnalare tali deficienze mediante un inventario delle reti, affinché la Commissione e gli Stati membri interessati studino le misure necessarie per porre rimedio a tale situazione. Il sostegno finanziario per tale operazione potrebbe essere a carico del Fondo di coesione. 4. 4. Articolo 8: Consiglio di amministrazione 4. 4. 1. Il Comitato è favorevole alla presenza nel Consiglio di amministrazione di rappresentanti degli Stati che aderiscono allo SEE. Tuttavia il Comitato ribadisce la richiesta, già formulata nel precedente parere in merito all’Agenzia (1) che nell’articolo 8 si includa un riferimento alla necessità di consultare i differenti attori socio-economici in merito al programma pluriannuale (comma 4), che si trovino le forme per assicurare regolarità a tale consultazione, possibilmente includendo nel Consiglio di amministrazione un esperto che rappre- senti le ONG operanti nel settore ambientale e che la relazione annuale (comma 6) venga trasmessa ufficial- (1) GU C 56 del 7. 3. 1990. Bruxelles, 11 dicembre 1997. mente al Comitato economico e sociale e al Comitato delle regioni. Si tratta in effetti di formalizzare forme di collaborazione e di consultazione già avviate, ma che necessitano di essere riconosciute nel regolamento del- l’Agenzia. 4. 4. 2. Quanto alla creazione di un comitato esecutivo che renda più spediti e agevoli i lavori del Consiglio di Amministrazione, il Comitato non ha obiezioni da formulare, salvo raccomandare una sua composizione equilibrata dal punto di vista degli interessi rappresenta- ti, ivi comprese le ONG. 5. Conclusioni 5. 1. Dall’esame dei precedenti punti si puo` concludere in sintesi che i cambiamenti previsti conferiranno all’A- genzia più indipendenza ed efficacia, cosa che le permet- terà di essere uno strumento adeguato al nuovo orienta- mento dato alla politica ambientale ad Amsterdam. Per rendere l’Agenzia più vicina ai cittadini 5. 1. 1. dell’UE occorre in primo luogo ampliare la partecipazio- ne all’Agenzia stessa degli organismi rappresentativi dei loro interessi, facendo altresı` in modo che nel Consiglio di amministrazione si produca un equilibrio. In secondo luogo si devono rendere accessibili le sue pubblicazioni mediante la diffusione nelle lingue ufficiali della Comu- nità, cercando i mezzi di cofinanziamento tra gli organis- mi pubblici e privati di ciascuno Stato. È necessario fare dell’Agenzia un veicolo di 5. 1. 2. integrazione di tutte le politiche che influiscono sull’am- biente, che collabori non solo con la Commissione ma anche con gli organismi coinvolti nel settore ambientale. Nella stessa ottica, si puo` integrare la sua funzione consultiva nel contesto dell’ampliamento dell’UE. 5. 1. 3. Per quanto riguarda le sue funzioni, occorre ribadire che è necessario che essa abbia competenze in materia di valutazione ambientale strategica o integrata, e che intervenga, insieme alla Commissione, nel controllo dell’attuazione della legislazione comunitaria in materia di ambiente. 5. 2. Cio` sarà possibile solo se l’Agenzia avrà un finanziamento adeguato ai suoi compiti, ragion per cui si potrebbe considerare la possibilità di attribuirle un bilancio proprio, in modo che i futuri incrementi di bilancio non ricadano sulla DG XI. Il Presidente del Comitato economico e sociale Tom JENKINS


title: REGULAMENTO (CE) Nº 2473/97 DA COMISSÃO de 11 de Dezembro de 1997 que altera o Regulamento (CE) nº 1487/95, que estabelece a estimativa das necessidades de abastecimento das ilhas Canárias em produtos do sector da carne de suíno, e determina as ajudas para os produtos provenientes da Comunidade

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Canary Islands
EU production
aid system
pigmeat
supply balance sheet


title: COMMON POSITION (EC) No 2/98 adopted by the Council on 11 December 1997 with a view to adopting Council Directive 98/.../EC of ... amending Directive 93/75/EEC concerning minimum requirements for vessels bound for or leaving Community ports and carrying dangerous or polluting goods

eurovoc_concepts:
maritime transport
pollution from ships
prevention of pollution
transport of dangerous goods
transport safety

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title: WRITTEN QUESTION No. 3916/97 by Marianne THYSSEN to the Commission. Ruling of the WTO panel on hormones

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World Trade Organisation
animal feedingstuffs
animal nutrition
consumer protection
foodstuffs legislation
health control
hormone
public health
veterinary inspection

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text: C 187/88 EN Official Journal of the European Communities 16. 6. 98 3. This approach is already Commission policy, in relation to all chemicals placed on the market. 4. and 5. The Commission is keeping under review the European schedule of occupational diseases. In 1998 it envisages a study of the data deriving from scientific and technical progress, and based on epidemiological analysis. As part of this review new occupational diseases could be considered. As far as the question of assistance to victims is concerned this remains the responsibility of Member States. (1) OJ L 160, 26. 6. 1990. (2) OJ C 375, 10. 12. 1997. (98/C 187/134) WRITTEN QUESTION E-3916/97 by Marianne Thyssen (PPE) to the Commission (11 December 1997) Subject: Ruling of the WTO panel on hormones At the conference on food law organised on 3 and 4 November 1997 jointly by the Commission and the European Parliament one of the speakers maintained that the European Community had lost the hormone case before the WTO panel because of poor drafting of the relevant European legislation. In particular, it had been impossible to use the argument that European consumers did not accept hormones being fed to animals reared for human consumption because no reference was made to this non-acceptance in the preamble of the directive concerned. Can the Commission agree with this view? Does the Commission not think there is an urgent need to review European food legislation and if necessary to adapt the wording in order to prevent such problems in future? Has the Commission already taken action on this matter or does it intend to do so? Answer given by Mr Fischler on behalf of the Commission (2 February 1998) The panel of the World trade organization (WTO) charged with examining the Community measures concerning the use of hormones for growth promotion purposes in livestock farming issued its report on 18 August 1997. The Community appealed the report to the WTO appellate body, which issued its report on 16 January 1998. The line of argument mentioned by the Honourable Member, concerning the impossibility to invoke European consumers(cid:146) non-acceptance of the use of hormones because such non-acceptance was not mentioned in the preamble of the relevant directive, does not appear as such in the report of the panel. The panel ruled that a reference should have been made in the preamble of the names of the scientists and the scientific studies on which the import prohibition was based. However, the WTO appellate body has now reversed this finding of the panel


title: ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ αρ θ. 3920/97 του Nikitas KAKLAMANIS προς την Επ τροπή. Απεικόνιση των ελληνικών νησιών στα κέρματα και τα χαρτονομίσματα του Ευρώ

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EU Member State
European symbol
Greece
atlas
designs and models
euro
island
paper money

text: 22. 6. 98 EL Epi·shmh Efhmeri·da tvn Eyrvpai¤kv· n Koinoth·tvn C 196/35 (98/C 196/49) GRAPTH ERVTHSH E-3920/97 ypobolh· : Nikitas Kaklamanis (UPE) prow thn Epitroph· (11 Dekembri·oy 1997) Ue·ma: Apeiko·nish tvn ellhnikv· n nhsiv· n sta ke·rmata kai ta xartonomi·smata toy Eyrv· O Epi·tropow k. Nte Silgky· se apa·nthsh poy ei·xe eygenv· w apostei·lei se prohgoy·menh grapth· erv· thsh· moy (E-0885/97) (1) me ei·xe plhroforh·sei o·ti oi apeikoni·seiw toy xa·rth thw Eyrv· phw sta ke·rmata kai sta xartonomi·smata toy Eyrv· h·tan prosvrine·w, kai sthn telikh· morfh· toyw ua perilamba· nontan kai ta ellhnika· nhsia· ta opoi·a ei·xan paralhfuei· sta propla·smata toy ne·oy eniai·oy eyrvpai¤koy· nomi·smatow poy ei·xan dei pro kairoy· to fvw thw dhmosio·thtaw. Ua h·uela na parakale·sv thn Eyrvpai¤kh· Epitroph· na dieykrini·sei an h de·smeysh toy armodi·oy Epitro·poy thrh·uhke kata· thn oristikopoi·hsh tvn parasta·sevn poy ua fe·royn ta ne·a ke·rmata kai xartonomi·smata toy Eyrv· , dedome·noy o·ti to ue·ma ey·loga apasxolei· thn koinh· gnv· mh thw Ella·daw, kai a·ptetai thw cyxologikh·w apodoxh·w poy aytono·hta pre·pei na e·xei apo· toyw laoy·w thw Eyrv· phw to prv· to sthn Istori·a thw Hpei·roy maw koino· no·misma. (1) EE C 319 thw 18. 10. 1997, sel. 186. Apa· nthsh toy k. de Silguy ej ono· matow thw Epitroph· w (29 Ianoyari·oy 1998) (cid:211)son afora· tiw parasta·seiw poy ua fe·royn ta xartonomi·smata eyrv· , to Symboy·lio toy Eyrvpai¤koy· Nomismatikoy· Idry·matow ene·krine, to Ma·io toy 1997, ta oristika· sxe·dia. Oi allage·w poy e·ginan aforoy·san metajy· a·llvn to xa·rth thw Eyrv· phw, o opoi·ow dioruv· uhke kata· tro·po poy na apeikoni·zei svsta· th gevgrafi·a thw Eyrv· phw. Kyri·vw, proste·uhkan o·la ta nhsia·, arxipela·gh kai oi epikra· teiew me e·ktash a·nv tvn 400 km2. (cid:211)son afora· ta ke·rmata, meta· th lh·jh toy Eyrvpai¤koy· Symboyli·oy toy `msterntam, h Epitroph· anakoi·nvse o·ti oi parasta·seiw poy ei·xan epilegei· gia thn koinh· pleyra· tvn kerma·tvn eyrv· epro·keito na tropopoihuoy·n elafra· v· ste na apeikoni·zoyn svsta· to xa·rth thw Eyrv· phw. Oi tropopoih·seiw ayte·w e·xoyn gi·nei ba·sei tvn ypodei·jevn tvn arxv· n tvn dekape·nte kratv· n melv· n kai oi oristike·w parasta·seiw egkri·uhkan apo· to Symboy·lio Ecofin thw 17hw Noembri·oy 1997. Lo·gv tvn texnikv· n periorismv· n poy ue·toyn oi diasta·seiw tvn kerma·tvn, apeikoni·suhkan mo·no ta nhsia· ela·xistoy mege·uoyw 2. 500km2. H efarmogh· toy krithri·oy toy ela·xistoy mege·uoyw ei·xe vw apote·lesma na prosteuei· h Krh·th sthn para·stash tvn kerma·tvn aji·aw apo· 0,1 e·vw 2 eyrv·. Eja·lloy, h apeiko·nish thw Ella·daw dioruv· uhke ba· sei tvn ypodei·jevn tvn ellhnikv· n arxv· n me apote·lesma na dioruvuei· kyri·vw h apeiko·nish thw Peloponh·soy kai thw Xalkidikh·w. (98/C 196/50) GRAPTH ERVTHSH E-3924/97 ypobolh· : Johannes Swoboda (PSE) prow thn Epitroph· (11 Dekembri·oy 1997) Ue·ma: Institoy·ta ta opoi·a mporoy·n na la·boyn eni·sxysh gia to e·rgo enhme·rvshw poy epiteloy·n sxetika· me thn prow Anatola·w diey·rynsh thw EE Orisme·na aystriaka· institoy·ta e·xoyn dei·jei endiafe·ron gia thn orga·nvsh ekdhlv· sevn enhme·rvshw sxetika· me tiw syne·peiew thw prow Anatola·w diey·rynshw gia koino·thtew se aystriake·w parameuo·riew perioxe·w, kauv· w kai gia koino·thtew sthn Oyggari·a, thn Tsexi·a kai thn Slobeni·a. Proble·pontai enisxy·seiw gia ekdhlv· seiw enhme·rvshw kai paroxh·w symboylv· n sxetika· me endexo·menew kai anameno·menew syne·peiew thw prow Anatola·w diey·rynshw gia koino·thtew poy zoyn ekate·rvuen tvn shmerinv· n ejvterikv· n syno·rvn thw EE;


title: Proposta de decisão do Conselho relativa à assinatura e à conclusão de um Acordo Internacional sob a forma de Acta Aprovada entre a Comunidade Europeia e os Estados Unidos da América em matéria de normas de armadilhagem sem crueldade

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United States
hunting regulations
international agreement
international standard
protection of animals

text: COMISSÃO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS Bruxelas, 11. 12. 1997 COM(97) 726 final 97/ 0360 (CNS) Proposta de DECISÃO DO CONSELHO relativa à assinatura e à conclusão de um Acordo Internacional sob a forma de Acta Aprovada entre a Comunidade Europeia e os Estados Unidos da América em matéria de normas de armadílhagem sem crueldade (apresentada pela Comissão) EXPOSIÇÃO DE MOTIVOS 1. 2. 3. 4. 5. 6. O artigo 3o do Regulamento (CEE) n° 3254/91 do Conselho proíbe a introdução na Comunidade de peles e produtos manufacturados de certas espécies de animais selvagens excepto se o país de origem das peles tiver proibido a utilização de armadilhas de mandíbulas ou utilizar métodos de armadilhagem conformes às normas internacionalmente aceites de armadilhagem sem crueldade. Em Junho de 1996, o Conselho autorizou a Comissão a negociar um acordo-quadro sobre as normas de armadilhagem sem crueldade com o Canadá, os Estados Unidos, a Federação Russa e qualquer outro país interessado. A realização destas negociações resultou na aprovação pelo Conselho, em 22 de Julho de 1997, de um Acordo sobre normas de armadilhagem sem crueldade com o Canadá e a Federação Russa. Na mesma ocasião, o Conselho solicitou à Comissão que intensificasse os seus esforços para alcançar um acordo com os Estados Unidos da América equivalente ao Acordo com o Canadá e a Federação Russa. Em conformidade com as directrizes específicas adicionais do Conselno, a Comissão conduziu, desde Julho, negociações intensas com os Estados Unidos da América, em estreita consulta com o Conselho. Daqui resultou um texto acordado que foi aprovado pela Comissão e rubricado pela Comunidade e pelos Estados Unidos da América em 3 de Dezembro de 1997. O texto rubricado é totalmente coerente com as directivas de negociação acima referidas e com as directrizes adicionais do Conselho, nomeadamente no que se refere à sua equivalência com o Acordo com o Canadá e a Federação Russa. Os objectivos do Acordo consistem em estabelecer normas de armadilhagem sem crueldade no que se refere às armadilhas concebidas para matar ou imobilizar certas espécies de animais selvagens (e, em especial, as abrangidas pelo Regulamento n° 3254/91), melhorar a comunicação e a cooperação entre as Partes no que se refere à aplicação e à futura evolução das normas e facilitar as trocas comerciais entre as Partes. A sua aprovação pelas Partes permitirá que os métodos de armadilhagem, na Comunidade e nos Estados Unidos da América, reúnam as condições necessárias ao bem-estar dos animais capturados, além de criar condições favoráveis e estáveis para o comércio de armadilhas e de peles entre as Partes. Proposta de Decisão do Conselho relativa à assinatura e à conclusão de um Acordo Internacional sob a forma de Acta Aprovada entre a Comunidade Europeia e os Estados Unidos da América em matéria de normas de armadilhagem sem crueldade O CONSELHO DA UNIÃO EUROPEIA, Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia e, nomeadamente, os seus artigos 113° e 100o-A, juntamente com a primeira parte do n° 3 do seu artigo 228°, Tendo em conta a proposta da Comissão, Tendo em conta o parecer do Parlamento Europeu, Tendo em conta a Decisão do Conselho, de Junho de 1996, que autoriza a Comissão a negociar um acordo sobre normas de armadilhagem sem crueldade com o Canadá, a Federação Russa, os Estados Unidos e qualquer outro país interessado, Tendo em conta a Decisão do Conselho, de Julho de 1997, que aprova o Acordo sobre normas de armadilhagem sem crueldade com o Canadá e a Federação Russa e convida a Comissão a intensificar os seus esforços no sentido de alcançar um acordo com os Estados Unidos da América equivalente ao Acordo com o Canadá e a Federação Russa; Considerando que o Regulamento (CEE) n° 3254/911 e, em especial, o segundo travessão do n° 1 do seu artigo 3o, refere normas internacionalmente aceites de armadilhagem sem crueldade com as quais devem conformar-se os métodos de armadilhagem utilizados pelos países terceiros que não proibiram as armadilhas de mandíbulas, a fim de poderem exportar peles e produtos manufacturados de certas espécies para a Comunidade; Considerando que o Acordo tem por objectivo principal definir normas técnicas harmonizadas que permitam obter um nível de protecção suficiente no que se refere ao bem-estar dos animais capturados e aplicáveis à produção e à utilização de armadilhas, bem como facilitar o comércio entre as Partes no que se refere a armadilhas, peles e produtos manufacturados das espécies abrangidas pelo Acordo; Considerando que a implementação do Acordo exige o estabelecimento de um calendário para testar e certificar a conformidade das armadilhas com as normas estabelecidas e para substituir as armadilhas não certificadas; Considerando que o Acordo sob a forma de Acta Aprovada que figura em anexo à presente Decisão é conforme com as directivas de negociação acima referidas; que, consequentemente, satisfaz o conceito de normas internacionalmente aceites de armadilhagem sem crueldade referido no n° 1, segundo travessão, do artigo 3o do Regulamento (CEE) n° 3254/91; JOL 308 de 9. 11. 1991, p. 1. Considerando que deve ser aprovado o Acordo entre a Comunidade Europeia e os Estados Unidos da América em matéria de normas de armadilhagem sem crueldade, DECIDE: Artigo 1° É aprovado o Acordo sob a forma de Acta Aprovada entre a Comunidade Europeia e os Estados Unidos da América em matéria de normas de armadilhagem sem crueldade. O texto do Acordo encontra-se em anexo à presente decisão. Artigo 2o O Presidente do Conselho é autorizado a designar a pessoa habilitada a assinar o Acordo. Feito em Bruxelas, Pelo Conselho, O Presidente ACTA APROVADA 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. No decorrer das negociações do Acordo referido no n° 8, tendentes a elaborar um enquadramento comum para a descrição e a avaliação dos progressos realizados na utilização de armadilhas e de métodos de armadilhagem sem crueldade, os representantes da Comissão Europeia e dos Estados Unidos da América reconhecem que se chegou ao seguinte Protocolo de Entendimento. Os Estados Unidos da América e a Comunidade Europeia consideram que as normas em anexo ao presente Protocolo de Entendimento constituem esse enquadramento comum, bem como uma base para a cooperação com vista ao seu posterior desenvolvimento e à sua implementação pelas respectivas autoridades competentes. Salientando que, com o seu apoio, não se pretende alterar a atribuição de competências no seu território em matéria de regulamentação da utilização de armadilhas e de métodos de armadilhagem, os Estados Unidos da América aprovam as normas em anexo, dado considerarem que as mesmas constituem esse enquadramento comum para a implementação de métodos de armadilhagem sem crueldade de determinados mamíferos terrestres ou semi-aquáticos pelas suas autoridades competentes. Os Estados Unidos da América e a Comunidade Europeia tencionam incentivar e apoiar os programas de investigação, desenvolvimento, fiscalização e formação das respectivas autoridades tendentes a promover a utilização e a aplicação de armadilhas e de métodos de armadilhagem sem crueldade para a captura desses mamíferos. As Partes reconhecem a necessidade de reavaliar e actualizar as normas em anexo ao presente Protocolo de Entendimento à medida que estiverem disponíveis novas informações e novos dados técnicos e científicos baseados nesses programas. Os Estados Unidos da América e a Comunidade Europeia tencionam igualmente incentivar as suas autoridades competentes a fiscalizar os progressos registados na implementação das normas em anexo ao presente Protocolo de Entendimento, bem como a apresentar relatórios sobre os respectivos progressos. Os Estados Unidos da América e a Comunidade Europeia reconhecem que nenhuma disposição do presente Protocolo de Entendimento afecta os seus direitos e obrigações ao abrigo do Acordo de Marraquexe que institui a Organização Mundial do Comércio. A Comunidade Europeia e os Estados Unidos da América declaram a sua intenção de proceder a consultas mútuas, a pedido de qualquer das Partes, sobre qualquer questão relativa ao presente Protocolo de Entendimento ou às normas em anexo com vista a encontrar uma solução mutuamente aceitável. Nas normas em anexo, o termo "o Acordo" deve ser entendido como o Acordo Internacional sobre Normas de Armadilhagem sem Crueldade entre o Canadá, a Comunidade Europeia e a Federação Russa. Feito em Bruxelas, aos de 1997, em duplo exemplar, em língua inglesa. Pelos Estados Unidos da América: Pela Comissão Europeia. Anexo: Normas internacionais para a armadilhagem sem crueldade de determinados mamíferos terrestres e semi-aquáticos NORMAS PARA A ARMADILHAGEM SEM CRUELDADE DE DETERMINADOS MAMÍFEROS TERRESTRES E SEMI-AQUÁTICOS PARTEI. NORMAS 1. OBJECTIVOS, PRINCÍPIOS E CONSIDERAÇÕES GERAIS SOBRE AS NORMAS 1. 1. OBJECTIVO As normas têm por objectivo garantir um nível suficiente de bem-estar aos animais capturados com armadilhas e continuar a melhorar esse nível. 1. 2. PRINCÍPIOS 1. 2. 1. Para se concluir se um método de armadilhagem é ou não cruel é necessário avaliar o bem-estar dos animais capturados com armadilhas. 1. 2. 2. O princípio em que se baseia a decisão de que um método de armadilhagem é ou não cruel é o do respeito dos limiares definidos nos pontos 2 e 3. 1. 2. 3 Na definição das normas parte-se do princípio de que as armadilhas devem ser selectivas, eficazes e estar em conformidade com os requisitos de segurança para o homem estabelecidos por cada Parte. 1. 3. CONSIDERAÇÕES GERAIS 1. 3. 1. O bem-estar de um animal é avaliado pelo seu grau de facilidade ou de dificuldade em reagir ao meio ambiente e pelo grau de êxito dessa reacção. Uma vez que as formas de reagir ao meio ambiente variam consoante o animal em causa, é necessário medir uma série de parâmetros indicadores para avaliar o seu bem- estar. Os indicadores de bem-estar dos animais capturados com armadilhas incluem parâmetros fisiológicos, lesões e parâmetros comportamentais. Uma vez que alguns desses indicadores não foram ainda estudados para uma série de espécies, são necessários novos estudos científicos para se definirem os limiares adequados para as presentes normas. Embora o nível de bem-estar possa apresentar grandes variações, a expressão "sem crueldade" é usada apenas para os métodos de armadilhagem em que o bem-estar dos animais em causa é mantido a um nível suficiente, ainda que se reconheça que nalgumas situações com armadilhas para matar há um breve período durante o qual o bem-estar é reduzido. 1. 3. 2. Os limiares estabelecidos nas normas para a certificação das armadilhas são: a) no caso das armadilhas para imobilizar: os valores dos parâmetros indicadores acima dos quais o bem-estar dos animais é considerado reduzido; e b) no caso das armadilhas para matar: o tempo decorrido até à perda da consciência e da sensibilidade, e a manutenção deste estado até à morte do animal. 1. 3. 3. Não obstante o facto de os métodos de armadilhagem terem de respeitar os requisitos dos pontos 2. 4 e 3. 4, a concepção e a montagem das armadilhas devem ser continuamente melhoradas, em especial para: a) b) aumentar o bem-estar dos animais capturados em armadilhas para imobilizar durante o tempo da imobilização; induzir rapidamente a perda da consciência e da sensibilidade nos animais capturados em armadilhas para matar; e c) minimizar a captura de animais não visados. 2. REQUISITOS PARA MÉTODOS DE ARMADILHAGEM PARA IMOBILIZAR 2. 1. DEFINIÇÃO Por "Métodos de armadilhagem para imobilizar", entende-se armadilhas concebidas e montadas não com o objectivo de matar o animal capturado mas de lhe limitar os movimentos de forma a que uma pessoa possa entrar directamente em contacto com ele. 2. 2. PARÂMETROS 2. 2. 1. Para concluir se um método de armadilhagem para imobilizar obedece às presentes normas é necessário avaliar o bem-estar de um animal capturado com essa armadilha. 2. 2. 2. Os parâmetros devem incluir os indicadores comportamentais e as lesões referidas nos pontos 2. 3. 1 e 2. 3. 2. 2. 2. 3. Deve ser avaliada a amplitude das respostas para cada parâmetro. 2. 3. INDICADORES 2. 3. 1. Indicadores de comportamento reconhecidos como sinais de mal-estar nos animais selvagens capturados com armadilhas: a) Mordeduras em si próprio causando ferimentos graves (automutilacão); b) Imobilidade excessiva ou apatia. 2. 3. 2. Lesões reconhecidas como indicadores de mal-estar nos animais selvagens capturados com armadilhas: a) fractura; b) c) d) e) f) g) h) i) j) k) 1) luxação articular proximamente ao carpo ou ao tarso; secção do tendão ou ligamento; abrasão grave do periósseo; hemorragia externa grave ou hemorragia dentro de uma cavidade interna; degenerescência grave do músculo esquelético; isquemia de um membro; fractura de um dente definitivo com exposição da cavidade da polpa; lesão ocular incluindo laceração da córnea; lesão da espinal medula; lesão grave de um órgão interno; degenerescência miocárdica; m) amputação; n) morte. 2. 4. LIMIARES Considera-se que um método de armadilhagem para imobilizar respeita as normas se: a) b) o número de espécimes da mesma espécie-alvo para recolha de dados for no mínimo 20; e pelo menos 80 % desses ammais não apresentarem nenhum dos indicadores referidos nos pontos 2. 3. 1 e 2. 3. 2. 3. REQUISITOS PARA MÉTODOS DE ARMADILHAGEM PARA MATAR 3. 1. DEFINIÇÃO Por "Métodos de armadilhagem para matar", entende-se armadilhas concebidas e montadas com o objectivo de matar um animal da espécie-alvo capturado. 3. 2. PARÂMETROS 3. 2. 1. Deve ser determinado o tempo decorrido até à perda da consciência e da sensibilidade decorrente da técnica de abate e deve ser verificada a manutenção desse estado até à morte (ou seja, até a função cardíaca parar irreversivelmente). 10 3. 2. 2. A perda da consciência e da sensibilidade deve ser controlada através da análise dos reflexos da córnea e da pálpebra ou de qualquer outro parâmetro de substituição cientificamente comprovado2. Nos casos em que se revele necessária a utilização de testes adicionais para determinar a conformidade do método de armadilhagem com as normas, podem realizar-se medições adicionais de um EEG, do VER e do SER. 11 3. 3. INDICADORES E TEMPOS-LIMITE Tempo-limite até à perda de reflexos da córnea e da pálpebra 45 segundos 120 segundos 300 segundos3 3. 4. LIMIARES ^ _ Espécie _ ^ _ _„ Mustela erminea Martes americana Martes zibellina Martes martes todas as outras espécies referidas no ponto 4. 1 Considera-se que um método de armadilhagem para matar respeita as normas se: a) b) o número de espécimes da mesma espécie-alvo para recolha de dados for no mínimo 12; e pelo menos 80 % desses animais perderem a consciência e a sensibilidade no tempo-limite, permanecendo nesse estado até à me rte. O C o m i té avalà«<o»aiipo*nileiBrevÍ!*o»elèc«uar<fcoort tequifllae em imien de tena^B^mnie iiiiiM base eapeae a e de aiaja iiMia^ftunoa^ri. 12 PARTE II : USTA DAS ESPÉCIES E CALENDÁRIO DE IMPLEMENTAÇÃO LISTA DAS ESPÉCIES REFERIDAS CALENDÁRIO DE IMPLEMENTAÇÃO NO ARTIGO 3C 4. 1 LISTA DAS ESPÉCIES As normas são aplicáveis as seguintes espécies: Nome vulgar : Espécie Coiote : Lobo : Castor canadiano : Castor europeu : Lince americano : Lontra canadiana : Lontra europeia : Lince canadiano : Lince europeu : Marta americana : Marta de Pennant: Marta zibelina : Marta : Texugo europeu : Anriinho : Racoon dog (sem nome vulgar em português) Rato almiscareiro : Guaxinim : Texugo americano : Canis latrans Canis lupus Castor canadensis Castorfiber Fetis rujus Lutra canadensis Lutra lutra Lynx canadensis Lynx lynx Martes americana Martes pennanti Martes zibellina Martes martes Meles meles Mustela erminea Nyctereutes procyonoides Ondatra zibethicus Procyonlotor Taxidea taxus Outras espécies serão acrescentadas no futuro, conforme se justifique. 4. 2 CALENDÁRIO DE IMPLEMENTAÇÃO4 4. 2. 1 Os métodos de armadilhagem devem ser testados pelas autoridades competentes com vista a demonstrar a sua conformidade com as presentes normas no prazo de: a) no caso dos métodos para imobilizar, três a cinco anos após a entrada em vigor do Acordo, dependendo das prioridades em termos de testes e das instalações disponíveis para a sua realização; Nos Estados Unidos, a competência para regulamentar as armadilhas e os métodos de armadilhagem para a captura de determinados mamíferos terrestres ou semi-aquáticos incumbe essencialmente às autoridades federadas e tribais. 13 b) no caso dos métodos para matar, cinco anos após a entrada em vigor do Acordo. 4. 2. 2 Num prazo de três anos a contar do termo dos períodos referidos no ponto 4. 2. 1, a utilização de armadilhas não conformes com as presentes normas deve ser progressivamente eliminada pelas respectivas autoridades competentes. 4. 2. 3 Apesar do disposto no ponto 4. 2. 2, quando uma autoridade competente determinar que os resultados dos testes realizados não permitem certificar a conformidade de certas armadilhas com as normas fixadas para certas espécies ou condições ambientais, poderá continuar a permitir a utilização provisória de armadilhas enquanto continuam as investigações tendentes a identificar armadilhas de substituição. Nesses casos, a Comunidade Europeia ou os Estados Unidos deverão notificar previamente as armadilhas autorizadas a título temporário e a evolução do programa de investigação. Nos casos em que esta disposição se aplicar no que se refere a armadilhas dos Estados Unidos, as autoridades competentes devem transmitir essa informação ao Governo dos Estados Unidos, que a transmite à Comunidade Europeia. 4. 2. 4 Além do ponto 4 2. 3, e apesar do disposto no ponto 4. 2. 2, as autoridades competentes podem conceder derrogações, com base numa análise caso a caso, que sejam coerentes com os objectivos do Acordo, em qualquer dos seguintes casos: a) no interesse da saúde e segurança públicas; b) para a protecção da propriedade pública e privada; c) de investigação, educação e protecção do ambiente, incluindo o repovoamento, a reintrodução, a reprodução ou a protecção da fauna e da flora; d) de utilização de armadilhas tradicionais de madeira, necessárias para conservar o património cultural de comunidades indígenas. A concessão de uma destas derrogações implica uma notificação prévia por escrito dos Estados Unidos ou da Comunidade Europeia, acompanhada de uma apresentação dos motivos e condições de aplicação. No caso dos Estados Unidos, as autoridades competentes devem apresentar essa notificação escrita, acompanhada dos respectivos motivos e condições de aplicação, ao Governo dos Estados Unidos, que a transmite à Comunidade Europeia. 4. 2. 5 As consultas relativas às questões referidas nos pontos 4. 2. 3 e 4. 2. 4 devem realizar-se em conformidade com o n° 7 da Acta Aprovada, a pedido dos Estados Unidos da América ou da Comunidade Europeia. 14 PARTE III : LINHAS DIRECTRIZES 5. LINHAS DIRECTRIZES PARA TESTE DE ARMADILHAS E INVESTIGAÇÃO SOBRE O DESENVOLVIMENTO DOS MÉTODOS DE ARMADILHAGEM A fim de garantir acuidade e fiabilidade e para garantir a conformidade dos métodos de armadilhagem com os requisitos das normas, os estudos para teste desses métodos de armadilhagem devem seguir os princípios gerais das boas práticas experimentais. Caso existam processos de teste estabelecidos no âmbito da Organização Internacional de Normalização (ISO) e esses processos tenham relevância para a avaliação da conformidade dos métodos de armadilhagem com parte ou com a totalidade dos requisitos das normas, deverão ser esses os processos utilizados. 5. 1 LINHAS DIRECTRIZES GERAIS 5. 1. 1. Os testes devem ser realizados segundo protocolos de estudo pormenorizados. 5. 1. 2. O funcionamento do mecanismo das armadilhas deve ser testado. 5. 1. 3. Os testes de armadilhas no campo devem ser efectuados em especial para avaliar a selectividade das armadilhas. O mesmo teste pode ser utilizado para recolher dados sobre a eficácia da captura e a segurança do utilizador. 5. 1. 4. As armadilhas para imobilizar devem ser testadas num recinto confinado, em especial para medir os parâmetros fisiológicos e comportamentais. As armadilhas para matar devem ser testadas num recinto confinado, em especial para determinar a perda da consciência. 5. 1. 5. Nos testes de campo, as armadilhas devem ser verificadas diariamente. 5. 1. 6. Uma armadilha para matar deve ser testada em animais conscientes e com liberdade de movimentos, em laboratório ou recinto confinado e no campo, quanto à sua eficácia em tornar um animal da espécie-alvo inconsciente e em matá-lo; a armadilha deve também ser avaliada quanto à capacidade de atingir o animal visado nas zonas vitais. 5. 1. 7. A ordem dos processos de teste pode variar para garantir uma avaliação mais eficaz das armadilhas a testar. 5. 1. 8. As armadilhas não devem expor o operador a riscos injustificados em condições de utilização normais. 5. 1. 9. Caso se justifique, deve-se proceder a uma maior gama de medições para o teste das armadilhas. Os testes no campo devem incluir o estudo dos efeitos da armadilhagem tanto nas espécies visadas como nas não visadas. 15 5. 2. CONDIÇÕES DO ESTUDO 5. 2. 1. As armadilhas devem ser montadas e utilizadas de acordo com as recomendações do fabricante ou vendedor. 5. 2. 2. Para os testes em recinto confinado, deve ser utilizado um recinto que proporcione um ambiente adequado para que os animais da espécie visada se possam esconder e mover à vontade e apresentar um comportamento normal, e que permita a montagem de armadilhas e a monitorização dos animais capturados. A armadilha deve ser montada de forma a permitir uma gravação áudio e vídeo do episódio de armadilhagem completo. 5. 2. 3. Para os testes no campo, devem ser seleccionados locais representativos dos que serão usados na prática. Uma vez que a selectividade da armadilha e os eventuais efeitos adversos da mesma sobre espécies não visadas são questões importantes para os testes no campo, pode ter de se escolher locais em diferentes habitats para abranger as várias espécies não visadas. Devem ser tiradas fotografias de cada armadilha e respectiva montagem e do meio ambiente em geral. O número de identificação da armadilha deve ser incluído no registo fotográfico antes e depois do disparo da mesma. 5. 3. PESSOAL ENCARREGADO DO ESTUDO 5. 3. 1. O pessoal encarregado dos testes deve ser devidamente formHo e qualifie ido. 5. 3. 2. O pessoal deve incluir pelo menos uma pessoa experimentada na manipulação de armadilhas e na captura dos animais utilizados nos testes, e pelo menos uma pessoa com experiência nos métodos de avaliação do bem-estar, no caso das armadilhas para imobilizar, e nos métodos de avaliação da perda de consciência, no caso das armadilhas para matar. Por exemplo, a avaliação das respostas de comportamento à armadilhagem e do grau de aversão, em especial, devem ser efectuadas por uma pessoa com formação e experiência na interpretação desses dados. 5. 4. ANIMAIS A UTILIZAR NOS TESTES DAS ARMADILHAS 5. 4. 1. Os animais utilizados em testes em recinto confinado elevem ser saudáveis e representativos dos que serão capturados no estado selvagem e não devem ter tido qualquer experiência anterior com a armadilha a testar. 5. 4. 2. Antes de testar as armadilhas, os animais devem ser alojados em condições adequadas e devidamente abastecidos com água e alimentos. O alojamento não deve em si mesmo ser uma fonte de mal-estar. 5. 4. 3. Os animais devem ser ambientados ao recinto confinado antes do início do teste. 5. 5. OBSERVAÇÕES 5. 5. 1. Comportamento 16 5. 5. 1. 1. As observações do comportamento devem ser feitas por uma pessoa qualificada, em especial no que se refere ao conhecimento da etologia da espécie. 5. 5. 1. 2. O grau de aversão pode ser avaliado ao armadilhar-se o animal numa situação facilmente identificável e em seguida ao expor-se o animal novamente à armadilha na situação adequada, observando-se o seu comportamento. 5. 5. 1. 3. Deve-se ter o cuidado de distinguir as respostas à armadilha ou à situação das respostas a outros estímulos. 5. 5. 2. Fisiologia 5. 5. 2. 1. Alguns animais devem ser equipados com registadores telemétricos (p. ex. para registo dos ritmos cardíaco e respiratório) antes dos testes. Os registadores devem ser colocados com a antecedência suficiente antes da armadilhagem para que o animal possa recuperar de eventuais perturbações daí decorrentes. 5. 5. 2. 2. Devem ser tomadas todas as precauções para evitar medições e observações inadequadas ou tendenciosas, especialmente devido à interferência humana no momento da amostragem. 5. 5. 2. 3. A recolha de amostras biológicas (de sangue, urina, saliva, etc. ), quando ocorra, deve ser efectuada nos momentos relevantes, tendo em conta a armadilhagem e a evolução ao longo do tempo do parâmetro a avaliar. Devem igualmente ser recolhidos dados de controlo dos animais mantidos noutro local em boas condições e para outras funções, bem como dados de base antes da armadilhagem e alguns dados de referência após estimulação extrema (p. ex. , teste de desafio com hormona adrenocorticotrófica). 5. 5. 2. 4. Todas as amostras biológicas devem ser recolhidas e guardadas segundo as melhores tecnologias para garantir a sua conservação antes da análise. 5. 5. 2. 5. Os métodos analíticos aplicados devem ser validados. 5. 5. 2. 6. No caso das armadilhas para matar, os exames neurológicos com base em reflexos (como por exemplo dor, olhos) efectuados em combinação com a medição de um EEG e/ou do VER ou do SER devem ser realizados por uma pessoa qualificada que forneça as informações pertinentes sobre o estado da consciência do animal e a eficácia da técnica para matar. 5. 5. 2. 7. Se os animais não perderem a consciência nem a sensibilidade no período previsto no protocolo do teste devem ser abatidos sem sofrimento. 5. 5. 3. Lesões e patologia 5. 5. 3. 1. Cada animal utilizado para teste deve ser cuidadosamente examinado para avaliação das lesões. Deve ser efectuado um exame radiográfico para confirmar possíveis fracturas. 17 5. 5. 3. 2. Deve ainda ser efectuado o exame patológico dos animais mortos. O exame post mortem deve ser efectuado por um veterinário experimentado segundo as práticas de exame veterinário aceites. 5. 5. 3. 3. Os órgãos e zonas afectadas devem ser examinadas macroscopicamente e, caso se justifique, histologicamente. 5. 6 RELATÓRIO 5. 6. 1. O relatório do estudo deve incluir todas as informações sobre a concepção, o material e o método da experimentação, nomeadamente : a) a descrição técnica da concepção da armadilha, incluindo o material de construção b) as instruções de utilização do fabricante c) a descrição das condições do teste d) as condições atmosféricas, em especial a temperatura e a altura da neve e) o pessoal encarregado do teste f) o número de animais e armadilhas testados g) o número total de animais capturados de cada espécie visada e não-visada e a sua abundância relativa (se é rara, comum ou abundante na área em causa) h) selectividade i) descrição pormenorizada de eventuais situações em que a armadilha tenha sido activada e ferido o animal sem o capturar j) observações comportamentais k) valores de cada parâmetro fisiológico medido e metodologias aplicadas 1) descrição das lesões e exames post mortem m) período necessário até à perda de consciência ou de sensibilidade; e n) análise estatística. 18 CARTA DE ACOMPANHAMENTO Exmo Senhor, Tal como é do conhecimento de V. Exa, os representantes dos Estados Unidos da América e da Comissão Europeia assinaram hoje uma Acta Aprovada sobre métodos de armadilhagem sem crueldade. No que se refere à Acta Aprovada, gostaria de informar V. Exa do seguinte: Tal como referido na Acta Aprovada, nos Estados Unidos a competência em matéria de regulamentação de armadilhas e métodos de armadilhagem para a captura de mamíferos terrestres ou semi-aquáticos incumbe essencialmente às autoridades federadas e tribais. Na sequência das nossas discussões quanto a essa matéria, os representantes das autoridades competentes dos Estados Unidos declararam ter intensificado os seus esforços para identificar um maior número de métodos de armadilhagem sem crueldade; além disso, já se iniciou uma iniciativa apoiada por cinquenta Estados, em cooperação com várias agências federais, para elaborar as melhores práticas de gestão no que se refere às armadilhas e aos métodos de armadilhagem. As melhores práticas de gestão consistem numa prática ou combinação de práticas identificadas como os instrumentos mais eficazes e exequíveis (do ponto de vista técnico, económico e social) para reduzir ou evitar os problemas associados a uma determinada actividade. Os representantes das autoridades competentes dos Estados Unidos comunicaram que as melhores práticas de gestão no que se refere às armadilhas e aos métodos de armadilhagem serão baseadas nos dados e nas informações mais recentes de natureza técnica e científica. Os representantes das autoridades competentes dos Estados Unidos comunicaram que as melhores práticas de gestão em matéria de armadilhas e métodos de armadilhagem nos Estados Unidos serão elaboradas com base nas normas em anexo à Acta Aprovada. Tenho o prazer de informar V. Exa que o programa que está a ser elaborado pelas autoridades competentes dos EUA não se circunscreve às dezanove espécies referidas nas normas em anexo à Acta Aprovada, mas também se aplica às outras dez espécies de animais com pelagem objecto de captura para fins comerciais nos Estados Unidos. Estas espécies são a marta americana, a raposa-vermelha, a raposa-prateada, a raposa-árctica, a raposa veloz, a nutria, o opossum, o Skunk, os animais da família Bassariscus e o glutão-da-América. Isto constitui mais um passo importante dado pelas autoridades competentes dos Estados Unidos tendente a melhorar o bem-estar dos animais, um passo que em nosso entender não foi acompanhado por qualquer outro país ou acordo internacional. Além disso, os representantes das autoridades competentes dos Estados Unidos indicaram que, de acordo com as normas em anexo à Acta Aprovada, no que se refere à Mustela ermina e à Ondatra zibethicus, será progressivamente eliminada a utilização de todas as armadilhas de mandíbulas não almofadadas para imobilizar, no prazo de quatro anos a partir da entrada em vigor do Acordo Internacional sobre Normas de Armadilhagem sem Crueldade entre o Canadá, a Comunidade Europeia e a Federação Russa. Estas duas espécies representam mais de 2,2 milhões de animais capturados anualmente nos Estados 19 Unidos e representam habitualmente 50% de todos os animais referidos nas normas capturados anualmente neste país. No que se refere à captura das outras espécies descritas nas normas, as referidas autoridades indicaram que, de acordo com essas normas, a utilização das armadilhas convencionais de mandíbulas não almofadadas para imobilizar está a ser gradualmente eliminada, estando a sua eliminação total prevista no prazo de seis anos a partir da entrada em vigor do Acordo Internacional sobre Normas de Armadilhagem sem Crueldade entre o Canadá, a Comunidade Europeia e a Federação Russa. Espero que o que precede permita uma clarificação suficiente no que se refere à situação nos Estados Unidos. As autoridades competentes dos Estados Unidos estão totalmente receptivas à continuação da cooperação neste domínio com a Comissão Europeia e as outras partes interessadas. Queira V. Exa aceitar a expressão da minha mais elevada consideração. 20 CARTA DE ACOMPANHAMENTO Exmo. Senhor, Tal como é do conhecimento de V. Exa. , as nossas delegações completaram recentemente as negociações relativas a uma Acta Aprovada sobre normas de armadilhagem sem crueldade. A presente carta tem por objectivo recordar o compromisso alcançado quanto ao significado e à aplicação da Acta Aprovada e das suas normas em anexo. O ponto 6 da Acta Aprovada dispõe que "os Estados Unidos da América e a Comunidade Europeia reconhecem que nenhuma disposição do presente Protocolo de Entendimento afecta os seus direitos e obrigações ao abrigo do Acordo de Marraquexe que institui a Organização Mundial do Comércio. " No decorrer da elaboração do texto, foi decidido que não era necessário aditar ao final desse ponto a frase "nem constitui uma renúncia a esses direitos" e que nenhum dos governos se referiria a esta omissão em qualquer litígio ou processo eventualmente ligado ao ponto em causa. Caso concorde com o que precede, solicito que me envie disso confirmação numa carta de resposta. Muito agradeço pela atenção constante dedicada a esta questão. Queira V. Exa. aceitar a expressão da minha mais elevada consideração. 21 CARTA DE ACOMPANHAMENTO Exmo. Senhor, Agradeço-lhe a sua carta recordando o compromisso alcançado quanto ao significado e à aplicação da Acta Aprovada e das suas normas em anexo. Em resposta, gostaria de confirmar que no decurso da elaboração do texto do ponto 6 da Acta Aprovada, foi decidido que não era necessário aditar ao final desse ponto a frase "nem constitui uma renúncia a esses direitos" e que nenhum governo se referiria a esta omissão em qualquer litígio ou processo eventualmente ligado ao ponto em causa. Queira V. Exa aceitar a expressão da minha mais elevada consideração. 22 ISSN 0257-9553 COM(97) 726 final DOCUMENTOS PT 11 14 N. " de catálogo : CB-CO-97-743-PT-C ISBN 92-78-29815-8 Serviço das Publicações Oficiais das Comunidades Europeias L-2985 Luxemburgo £2


title: PREGUNTA ESCRITA n. 3912/97 del Hiltrud BREYER a la Comisión. Directiva Seveso

eurovoc_concepts:
accident prevention
dangerous substance
environmental impact
health control
industrial hazard
pollution control measures
prevention of pollution
public health
safety standard
technical standard


title: PREGUNTA ESCRITA n. 3893/97 del Gerardo FERNÁNDEZ-ALBOR a la Comisión. Estrategia forestal de la Unión Europea

eurovoc_concepts:
approximation of laws
consolidation of EU law
forest conservation
forestry development
forestry economics
forestry legislation
forestry policy
national law
protection of plant life

text: C 187/78 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 16. 6. 98 Respuesta del Sr. Van den Broek en nombre de la Comisio·n (2 de febrero de 1998) En su dictamen sobre la solicitud de adhesio·n de la Repu·blica Checa de julio de 1997, Comisio·n concluyo· que las autoridades checas deber(cid:14)·an prestar atencio·n, entre otros asuntos, a la situacio·n de los gitanos en el pa(cid:14)·s. La Comisio·n expresa conclusiones similares en sus dicta·mentes sobre varios otros pa(cid:14)·ses candidatos. La Comunidad ayuda a los pa(cid:14)·ses asociados a prepararse para ingreso en la Unio·n mediante su estrategia de preadhesio·n, en que la que desempen(cid:152)a un papel central el programa PHARE. Este programa contiene varios proyectos que abordan espec(cid:14)·ficamente las cuestiones de los derechos humanos y la situacio·n de minor(cid:14)·as, incluida la minor(cid:14)·a gitana. La Comisio·n seguira· de cerca la situacio·n de los derechos humanos y de las minor(cid:14)·as en cada uno de los pa(cid:14)·ses asociados. En el caso de la Repu·blica Checa, vigilara· el programa aprobado por el Gobierno el 29 de octubre de 1997 para mejorar la situacio·n de los gitanos. Al mismo tiempo, la Comisio·n seguira· ayudando a estos pa(cid:14)·ses, a trave·s del programa PHARE, a solventar eficazmente las insuficiencias que los dicta·menes detectan en estas materias. (98/C 187/123) PREGUNTA ESCRITA E-3893/97 de Gerardo Ferna·ndez-Albor (PPE) a la Comisio·n (11 de diciembre de 1997) Asunto: Estrategia forestal de la Unio·n Europea Diversas actuaciones nacionales proponen ampliar la propiedad pu·blica forestal y subvencionar a los propietarios privados para incentivar el mantenimiento sostenible de los bosques. Con ello se pretende incrementar significativamente la reserva forestal europea. No obstante, y pese a las buenas intenciones sobre el particular, conviene recordar que los bosques consolidados, en numerosos pa(cid:14)·ses, sobreviven a su suerte, pues la legislacio·n conservadora de los mismos que se contempla es antigua y obsoleta. Por ello, en la nueva estrategia forestal comunitaria convendr(cid:14)·a, al tiempo de incentivar tanto los bosques pu·blicos y privados, renovar a nivel comunitario las legislaciones que protejan al bosque consolidado. ¿Puede indicar la Comisio·n cua·l es, en la actualidad, el grado de consolidacio·n de la estrategia forestal comunitaria y que· planificacio·n actual desarrollara· el futuro del bosque comunitario, tanto pu·blico como privado, por lo que respecta a la conservacio·n y extensio·n de la superficie boscosa? Respuesta del Sr. Fischler en nombre de la Comisio·n (13 de enero de 1998) La Comisio·n concede una gran importancia a la conservacio·n y a la proteccio·n del patrimonio forestal de la Comunidad y quiere garantizar a Su Sen(cid:152)or(cid:14)·a que dicha preocupacio·n desempen(cid:152)ara· un papel primordial en las propuestas a favor de la futura estrategia forestal. Sin embargo, cabe sen(cid:152)alar que la normativa forestal es un asunto que entra dentro de la competencia de los Estados miembros. (98/C 187/124) PREGUNTA ESCRITA E-3894/97 de Gerardo Ferna·ndez-Albor (PPE) a la Comisio·n (11 de diciembre de 1997) Asunto: Promocio·n de estudios espec(cid:14)·ficos por parte de la Comisio·n La realizacio·n de estudios espec(cid:14)·ficos constituye uno de los ma·s importantes elementos que soportan determinadas pol(cid:14)·ticas comunitarias al fundamentarse en el resultado de los mismos. La confeccio·n de dichos estudios, en numerosos casos, corresponde a entidades o grupos externos al Ejecutivo comunitario en base a determinados criterios de seleccio·n


title: Revisionsrättens rapport om granskningen av effektiviteten i Europeiska monetära institutets förvaltning för budgetåret 1996 samt institutets svar

eurovoc_concepts:
European Monetary Institute
auditing
budgetary control
financial year
management
report

text: 9. 2. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 42/1 I (Meddelanden) REVISIONSRÄTTEN REVISIONSRÄTTENS RAPPORT om granskningen av effektiviteten i Europeiska monetära institutets förvaltning för budgetåret 1996 samt institutets svar (98/C 42/01) INNEHÅLLSFÖRTECKNING 1. INLEDNING 2. INSTITUTETS FÖRVALTNING 1996 Administrativ förvaltning Budgetförvaltning och räkenskaper 3. INSTITUTETS VERKSAMHET 1996 4. EFFEKTIVITETEN I INSTITUTETS FÖRVALTNING 1996 Utveckling av villkoren för verksamheten Förvaltningssystem och förvaltningsförfaranden: uppföljning av tidigare iakttagelser Utgiftskontroll 5. SLUTSATS BILAGA Institutets svar Punkt Sida 1. 1–1. 2 2. 1–2. 6 2. 1–2. 2 2. 3–2. 6 3. 1–3. 3 4. 1–4. 7 4. 1–4. 3 4. 4–4. 6 4. 7 5. 1 2 2 2 2 3 3 3 3 4 4 5 7 C 42/2 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 9. 2. 98 1. INLEDNING Revisionsrätten lägger för tredje året i rad (1) fram 1. 1 resultaten av de kontroller som utförts inom ramen för granskningen av effektiviteten i Europeiska monetära institutets (EMI:s) förvaltning (2). EMI:s räkenskaper för det budgetår som avslutades den 31 december 1996 godkändes av EMI:s råd den 4 mars 1997 (3) och publice- rades i april 1997 sedan de granskats och godkänts utan förbehåll den 12 februari 1997 av en privat revisions- firma. 1. 2 EMI:s råd, som enligt artikel 109f i Fördraget om upprättandet av den Europeiska gemenskapen består av en ordförande och av centralbankscheferna, av vilka en utnämnts till vice ordförande, är institutets budgetansva- riga myndighet. Denna styrs av de finansiella regler som återfinns i stadgan och som närmare anges i beslut fattade av EMI:s råd. 2. INSTITUTETS FÖRVALTNING 1996 Administrativ förvaltning 2. 1 Institutets avdelningar har fortsatt att utföra det förberedande arbetet för den tredje etappen i den Eko- nomiska och monetära unionen (EMU) och den admini- strativa organisationen har visat sig vara tillräcklig för att klara denna verksamhet. Då tidpunkten närmar sig för en övergång till den tredje etappen blir emellertid förbere- dandet av den framtida Europeiska centralbankens (ECB:s) strukturer alltmer angeläget eftersom banken skall upprättas och göras färdig för att träda i funktion under 1998 (4). Förberedelserna för logistiken har inte drivits med tillräcklig kraft på grund av den osäkerhet som omgav den politiska debatten vad gäller graden av decentralisering och medlemsländernas medverkan i Europeiska centralbankssystemet (ECBS). 2. 2 Den permanenta arbetsstyrka som är anställd vid EMI har vuxit från 193 personer den 31 december 1995 till 217 personer den 31 december 1996. Vid den tid- punkten fanns det sex medlemmar av direktionen, 36 chefstjänster, 90 tjänster med operativt ansvar och (1) Rapporterna om budgetåren 1994 och 1995 har publicerats i Europeiska gemenskapemas officiella tidning (EGT C 394, 31. 12. 1996). (2) Rapport upprättad enligt artikel 17. 4 andra stycket i fjärde protokollet bilagd fördraget om den Europeiska unionen (EMIS:s stadga). (3) Upprättade och publicerade räkenskaper enligt artiklarna 11 och 17 i fjärde protokollet bilagd fördraget om den Europe- iska unionen (EMIS:s stadga). (4) Artikel 109 L. 1 andra stycket i fördraget om Europeiska unionen. 85 tjänster med administrativa och tekniska arbetsuppgif- ter. Under 1996 har 33 personer rekryterats och nio har slutat. Den genomsnittliga personalstyrkan var 202 perso- ner 1996 mot 166 personer 1995. Budgetförvaltning och räkenskaper 2. 3 De totala utgifterna uppgick till 38,6 miljoner ecu 1996 jämfört med beräknade 42,1 miljoner ecu, vilket innebär att ett belopp på 3,5 miljoner ecu, det vill säga 8,3 %, inte har utnyttjats. För 1995 fastställdes siffrorna till 32,6 miljoner ecu för de faktiska utgifterna respektive 42,4 miljoner för de beräknade, vilket innebär att 9,8 miljoner ecu inte har utnyttjats (23,1 %). 2. 4 EMI:s balansräkning per den 31 december 1996 (tabell i bilaga 1) presenterar först och främst tillgångar och skulder och eget kapital för institutets verksamhet inom ramen för det europeiska monetära systemet (EMS), dvs. tillgångar till ett totalt belopp av 59 527 miljoner ecu i guld och dollar, och ett motkonto till samma belopp i ecu till förmån för unionens medlemsländers centralban- ker. Slutligen tillkommer tillgångar och skulder och eget kapital som avser EMI:s verksamhet på totalt 648 miljo- ner ecu mot 639 miljoner ecu den 31 december 1995. Rörelsetillgångarna består huvudsakligen av tids- 2. 5 begränsad inlåning (628,0 miljoner ecu) för vilken rän- torna ger de summor som är nödvändiga för att täcka EMI:s administrativa utgifter, likvida medel, 11,9 miljo- ner ecu, och materiella tillgångar, 7,8 miljoner ecu. För- utom bidragen från EU:s centralbanker (615,6 miljoner ecu) består balansräkningens passivsida vad gäller admi- nistrationen huvudsakligen av skulder på 4,2 miljoner ecu, avsättningar på 10,8 miljoner ecu, en allmän reserv- fond som uppgår till 12,5 miljoner ecu (motsvarande avsättningen av budgetårets resultat) och budgetårets resultat som är 4,6 miljoner ecu. 2. 6 Vad gäller resultaträkningen (tabell i bilaga 2 vars uppställning revisionsrätten anpassat speciellt för denna rapport) har placeringarna givit en inkomstränta på 44,5 miljoner ecu. Budgetårets löpande utgifter uppgår till totalt 39,2 miljoner ecu, varav 21,3 miljoner ecu bokförts som personalutgifter, 15,8 miljoner ecu som övriga administrativa utgifter och 2,1 miljoner ecu som avskrivningar på materiella tillgångar. Om man tar hän- syn till en extraordinär utgift på 0,8 miljoner ecu, som uppkommit av den värderegleringsskillnad som orsakats av en kursvariation för ecun i förhållande till den tyska marken och en exceptionell avkastning på 0,1 miljoner ecu, som uppkommit genom tillbakadragandet av den avsättning som fanns i slutet av 1995, blir skillnaden mellan inkomster och utgifter 4,6 miljoner ecu, ett belopp som IME:s råd vid sitt möte den 4 mars 1997 har beslutat att helt överföra till den allmänna reservfonden. 9. 2. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 42/3 3. INSTITUTETS VERKSAMHET 1996 3. 1 Under 1996 har EMI fortsatt med förberedelserna för att ECBS skall kunna träda i funktion i början av EMU:s tredje etapp. Arbetet har särskilt berört områdena penningpolitik, växelkurspolitik, statistik, betalningssys- tem, sedelutgivning, redovisningsregler och redovisnings- normer och informations- och kommunikationssystem samt rättsliga frågor. Utöver detta har EMI fullföljt sina uppgifter vad gäller införandet av euron efter det att Europeiska rådet i Madrid i december 1995 antog över- gångsbestämmelser för en gemensam valuta. Allt detta arbete har utförts av EMI:s personal tillsammans med de inom arbetsgrupper och nationella centralbankerna underkommittéer. 3. 2 I sin årsrapport för 1996, publicerad i april 1997, presenterar institutet i detalj sin verksamhet. Härutöver har institutet under 1996 publicerat rapporter inom sär- skilda områden. Bland dessa rapporter är tre av särskild betydelse i förhållande till EMI:s grundläggande mål: den som behandlar den monetära unionens statistiska skyldig- heter, publicerad i juli 1996, den som behandlar utveck- lingen för transnationella betalningssystemet (TARGET), publicerad i augusti 1996 och den som behandlar de framsteg som gjorts på väg mot konvergens, publicerad i november 1996 i enlighet med artikel 7 i stadgan. Den sistnämnda rapporten redogjorde för de framsteg som medlemsstaterna hittills gjort vad gäller uppfyllandet av villkoren för övergången till en gemensam valuta. 3. 3 I enlighet med artikel 109f. 6 andra stycket i för- draget och artikel 5. 3. i stadgan har institutet utfört sin plikt att ge konsultationer inom området för sina befo- genheter efter anmodan från rådet vad gäller förslag till gemenskapslagstiftning, eller från myndigheter i medlems- länderna i Europeiska unionen vad gäller förslag till texter avseende intern lagstiftning eller interna bestäm- melser. Dessa konsultationer uppgick till 16 stycken för 1996 (sex till Europeiska unionens råd, tre till Europeiska kommissionen och sju till myndigheter i Europeiska unio- nens medlemsstater). Personalen vid EMI har dessutom ordnat konferenser, seminarier och hållit föredrag om inledandet av tredje etappen i den Ekonomiska monetära unionen. 4. EFFEKTIVITETEN I INSTITUTETS FÖRVALTNING 1996 Utveckling av villkoren för verksamheten På grund av den osäkerhet som fortsatt råda under 4. 1 1996 om den framtida Europeiska centralbankens verk- samhet (centraliserad eller decentraliserad), och omfatt- ning (deltagarländer) går förberedelserna med dess kon- kreta struktur relativt trögt vilket gör att tidsschemat blir alltmer pressat. Under sådana omständigheter är det mest angeläget att finna lösningar som säkerställer att den planerade tidsfristen för den tredje etappens start respek- teras. På grund av tidsbristen kommer kostnaderna för de valda lösningarna i andra hand. Om detta vittnar de frekventa undantagen från anbudsförfaranden för utrust- ning av byggnaden och för datautrustning liksom anlitan- det av externa experter för utförande av de uppgifter som normalt åligger personalen. 4. 2 Känsliga frågor såsom det fysiska inrättandet av institutet och centralbankens struktur har endast lösts provisoriskt, i synnerhet vad gäller byggnaden och infor- mations- och kommunikationssystemen. 4. 3 Revisionsrätten har genomfört granskningar av systemen och förfarandena å ena sidan och gjort kontrol- ler av transaktionerna å andra sidan, vilka givit resultat som totalt sett är tillfredsställande. Eftersom ett visst antal punkter ändå kan förbättras, har revisionsrätten riktat iakttagelser och rekommendationer i detta avseende till EMI:s ledning. Vissa av dessa förtjänar att tas upp i denna rapport. Förvaltningssystem och förvaltningsförfaranden: uppfölj- ning av tidigare iakttagelser Vad gäller anläggningstillgångar (5) förfogar insti- 4. 4 tutet fortfarande inte över något operativt förfarande för fysisk inventering. Med hänsyn till att anläggningstill- gångarna eventuellt helt eller delvis kommer att övertas av den framtida Europeiska centralbanken är det önsk- värt att detta förfarande snabbt fullföljs. 4. 5 Man har ännu inte åtgärdat den svaghet som konstaterades redan förra året (6) vad gäller förfarandet för utbetalning av löner och som innebär att man inte skiljer mellan uppgiften att räkna ut lönerna å ena sidan och uppgiften att godkänna utbetalningen av dem å andra sidan. 4. 6 Systemet för ersättning av utgifter i samband med tjänsteresor (7) har ändrats och de fasta beloppen har från och med den 1 januari 1997 ersatts med ersättning på basis av faktiska utgifter. (5) Se punkt 4. 4 i revisionsrättens rapport om granskningen av effektiviteten i EMI:s förvaltning för budgetåret 1995, s. 9 (EGT C 394, 31. 12. 1996). (6) Se punkt 4. 5 i revisionsrättens rapport om granskningen av effektiviteten i EMI:s förvaltning för budgetåret 1995, s. 9 (EGT C 394, 31. 12. 1996). (7) Se punkt 4. 8 i revisionsrättens rapport om granskningen av effektiviteten i EMI:s förvaltning för budgetåret 1995, s. 9 (EGT C 394, 31. 12. 1996). C 42/4 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 9. 2. 98 Utgiftskontroll 5. SLUTSATS 4. 7 De ändringar som gjordes i budgeten under året blev inte föremål för någon formell ändringsbudget och i presentationen av genomförandet jämfördes de slutgiltiga utgifterna med den ursprungliga budgeten utan att hän- syn togs till de reviderade budgetbeloppen. För budget- året 1996 var de godkända tilläggsutgifterna förhållande- vis måttliga. Till förmån för en effektiv och tydlig budget- förvaltning bör dock institutet i framtiden fastställa en redovisning som ändrar den ursprungliga budgeten, om det fattas beslut om ändringar under året, och inkludera de reviderade beloppen i analysen av budgetens genomfö- rande. 5. 1 Under 1996 har EMI fortsatt att ägna sig åt förberedelserna för den tredje etappen i den Ekonomiska och monetära unionen. Den administrativa organisation som har stött denna verksamhet är totalt sett tillfredsstäl- lande (se punkt 4. 3) även om vissa saker bör förbättras vad gäller förvaltningsförfaranden (se punkterna 4. 4, 4. 5 och 4. 7). Förberedelserna för logistiken för den framtida Europeiska centralbanken har blivit svårare på grund av brist på klarhet vad gäller slaget och omfattningen av dess konkreta uppgifter. Denna situation riskerar att på kort och medellång sikt inverka negativt på den totala kostnaden/effektiviteten för de strukturer som skall upp- rättas inom mycket snäva tidsramar (se punkterna 4. 1 och 4. 2). Denna rapport har antagits av revisionsrätten i Luxemburg vid dess möte den 10 och 11 december 1997. För revisionsrätten Bernhard FRIEDMANN Ordförande 9. 2. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 42/5 BILAGA 1 BALANSRÄKNING PER DEN 31 DECEMBER 1996 Tillgångar (i 1 000 ECU) Skulder och eget kapital (i 1 000 ECU) 1996 1995 1996 1995 I. EMS-relaterade tillgångar I. EMS-relaterade skulder Tillgångar i guld Tillgångar i USD 27 816 645 27 204 932 31 710 535 27 015 081 ECU utgivna till centralbankerna i EU-länderna 59 527 180 54 220 013 59 527 180 54 220 013 59 527 180 54 220 013 II. Andra tillgångar II. Andra skulder (1) Kontanter och banktillgodo- (1) Fordringsägare och övriga havanden, avista 11 014 491 skulder 4 200 3 469 (2) Tidsbegränsad inlåning 628 044 597 169 (2) Avsättning för pensioner och (3) Värdepapper (4) Materiella tillgångar (5) Övriga tillgångar 7 815 842 31 326 8 810 1 243 647 715 639 039 liknande åtaganden (3) Övriga avsättningar (4) Bidrag från nationella cen- tralbanker (enligt artikel 16. 2 i stadgan) (5) Värderegleringskonto (6) Allmänna reservfonden (7) Budgetårets överskott 3 743 7 074 1 958 5 258 615 574 615 574 12 536 4 588 244 12 536 647 715 639 039 Tillgångar totalt 60 174 895 54 859 052 Skulder och eget kapital totalt 60 174 895 54 859 052 Inom linjen: Terminsfordran i ECU (från kvartalsvis rullande swap- par) 59 527 180 54 220 013 Inom linjen: Terminsskulder i guld och USD (från kvartalsvis rullande swappar) 59 527 180 54 220 013 C 42/6 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 9. 2. 98 BILAGA 2 RESULTATRÄKNING (1) FÖR DET BUDGETÅR SOM AVSLUTADES DEN 31 DECEMBER 1996 Utgifter (i 1 000 ECU) Inkomster (i 1 000 ECU) 1996 1995 Direkta personalutgifter Övriga personalutgifter Övriga administrativa utgifter Avskrivning på materiella tillgångar Värderegleringsskillnad Budgetårets överskott 18 158 3 103 15 833 2 085 862 4 588 15 039 Räntor 3 346 Extraordinära inkomster 12 429 2 450 12 536 1996 1995 44 533 45 439 96 361 (1) Sammanställning anpassad av revisionsrätten för denna rapport. Totalt 44 629 45 800 Totalt 44 629 45 800 9. 2. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 42/7 INSTITUTETS SVAR ”Europeiska monetära institutet noterar att granskningen av effektiviteten i dess förvaltning för år 1996 givit allmänt tillfredsställande resultat. Under loppet av 1997 och i enlighet med tidplanen har flera beslut fattats av EMI:s råd om grundläggande aspekter av Europeiska centralbankens framtida organisation och funktioner. Besluten utgör en tydlig ram för det logisitiska förarbetet som nu fortskrider snabbt och kommer följaktligen att begränsa risken för en ineffektiv användning av resurser. Under tiden forsätter Europeiska monetära institutet med att konsolidera sina administrativa förfaranden enligt revisionsrättens iakttagelser. ”


title: VERORDENING (EG) Nr. 2478/97 VAN DE COMMISSIE van 11 december 1997 tot vaststelling van de maximumrestitutie bij uitvoer van zachte tarwe in het kader van de inschrijving bedoeld in Verordening (EG) nr. 1339/97

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