title: Dictamen del Comité Económico y Social sobre la «Propuesta de Reglamento (CE) del Consejo relativo a la aplicación de los regímenes especiales de estímulo a la protección de los derechos laborales y a la protección del medio ambiente previstos en los artículos 7 y 8 de los Reglamentos (CE) nº 3281/94 y (CE) nº 1256/96 del Consejo relativos a la aplicación de los planes plurianuales de preferencias arancelarias generalizadas a determinados productos industriales y agrícolas originarios de países en vías de desarrollo»

eurovoc_concepts:
agricultural product
developing countries
generalised preferences
industrial product
international standard

text: 9. 3. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 73/51 an˜ os, con el fin de ampliar su puesta en pra´ctica durante ese perı´odo a los paı´ses mencionados en la propuesta y de desarrollar, con la posible participacio´ n de los trabajadores, un programa modificado de mayor alcance, llamado a sustituir al programa actual al final del perı´odo transitorio. El CES desearı´a ser consultado a su debido tiempo sobre la forma y el fondo del programa modificado. Bruselas, el 10 de diciembre de 1997. El Presidente del Comité Econo´mico y Social Tom JENKINS Dictamen del Comité Econo´ mico y Social sobre la «Propuesta de Reglamento (CE) del Consejo relativo a la aplicacio´ n de los regı´menes especiales de estı´mulo a la proteccio´ n de los derechos laborales y a la proteccio´n del medio ambiente previstos en los artı´culos 7 y 8 de los Reglamentos (CE) no 3281/94 y (CE) no 1256/96 del Consejo relativos a la aplicacio´n de los planes plurianuales de preferencias arancelarias generalizadas a determinados productos industriales y agrı´colas originarios de paı´ses en vı´as de desarrollo» (98/C 73/15) El 14 de noviembre de 1997, de conformidad con el artı´culo 198 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, el Consejo decidio´ consultar al Comité Econo´ mico y Social sobre la propuesta mencionada. La Seccio´n de Relaciones Exteriores, Polı´tica Comercial y Desarrollo, encargada de preparar los trabajos en este asunto, aprobo´ su dictamen el 25 de noviembre de 1997 (Ponente u´nico: Sr. Etty). En su 350o Pleno celebrado los dı´as 10 y 11 de diciembre de 1997 (sesio´ n del 10 de diciembre), el Comité Econo´ mico y Social ha aprobado por 112 votos a favor, 1 voto en contra y 11 abstenciones el presente Dictamen. 1. Observaciones generales 2. Observaciones especı´ficas En su Dictamen sobre la Propuesta de Reglamento (CE) del Consejo relativo a la aplicacio´ n de un plan plurianual de preferencias arancelarias generalizadas para el perı´odo 1995-1997 a determinados productos industria- les originarios de paı´ses en vı´as de desarrollo y la Propuesta de Reglamento (CE) del Consejo por el que se prorrogaba a 1995 la aplicacio´ n de los Reglamentos (CEE) no 3833/90, (CEE) no 3835/90 y (CEE) no 3900/91 relativos a la aplicacio´ n de preferencias arancelarias generalizadas a determinados productos agrı´colas origi- narios de paı´ses en vı´as de desarrollo (CES 1159/94), el Comité ya expreso´ su apoyo a los regı´menes especiales de estı´mulo que la Comisio´n ha traducido ahora en propuestas concretas. El Comité acoge muy favorable- mente dichas propuestas, que prevén disposiciones sumamente adecuadas y eficaces para la aplicacio´ n de medidas positivas destinadas a promover el respeto de ciertos niveles en las condiciones laborales y de proteccio´n del medio ambiente de los paı´ses beneficiarios del Sistema de Preferencias Generalizadas (SPG). 2. 1. Al tratarse de medidas propuestas para estimular el cumplimiento de ciertas normas internacionales del trabajo, el Comité acoge con satisfaccio´n la importancia que la Comisio´n concede a los artı´culos 3, 4 y 5 en que, como requisito previo para tener acceso a las preferencias mejoradas, los paı´ses potencialmente beneficiarios de éstas debera´n demostrar que tanto en su ordenamiento jurı´dico como en la pra´ctica, proporcionan un marco en el cual quedan garantizadas de forma realista la libertad de asociacio´n y la abolicio´n del trabajo infantil, ası´ como la importancia de la existencia de procedimientos estrictos de control y cooperacio´n, comprobaciones sobre el terreno y ayuda técnica eficaz para desarrollar las infraestructuras técnicas y administrativas de control adecuadas (artı´culos 6 y 7). En este contexto, el Comité desea destacar la importancia de remitirse a los informes de las autoridades competen- tes de Naciones Unidas en estas a´reas, es decir, el Comité de Libertad Sindical de la OIT, la Comisio´n de Expertos sobre la Aplicacio´ n de los Convenios y Recomendaciones de la OIT y el Comité de Naciones Unidas sobre los Derechos del Nin˜o. C 73/52 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 9. 3. 98 2. 2. Asimismo, el Comité manifiesta su preocupacio´ n por el hecho de que la aplicacio´ n del nuevo sistema de estı´mulos en la pra´ctica limita de nuevo las ventajas del sistema general reformado en 1995, a saber, su sencillez, su transparencia y su fiabilidad. Después de varias décadas de cooperacio´ n con los paı´ses preferenciales, estos factores se han revelado esenciales en lo que hace a la eficacia de estas medidas de ayuda para el comercio. En ningu´n caso deberı´an ponerse en peligro. 2. 3. Sin embargo, el Comité expresa también su pesar y decepcio´n por el hecho de que, en su propuesta, la Comisio´n restrinja el nuevo instrumento a los tres Convenios de la OIT relativos a libertad de negociacio´ n y derecho de organizacio´n (no 87), derecho de organiza- cio´n y de negociacio´n colectiva (no 98) y edad mı´nima de admisio´n al empleo (no 138). Ello representa abandonar posiciones anteriores, relativas a las normas sobre el trabajo y el comercio internacional adoptadas por la Comisio´n y apoyadas por el Comité Econo´ mico y Social, que incluı´an los Convenios de la OIT sobre el trabajo forzoso y la abolicio´ n del trabajo forzoso (no 29 y 105) y sobre la discriminacio´n (empleo y ocupacio´n) (no 111). Estos tres Convenios, junto con los Convenios no 87 y 98, esta´n consideradas los Convenios ba´sicos de la OIT en materia de derechos humanos. La Comisio´n los pasa por alto en su propuesta sin dar ninguna explicacio´ n. A pesar de que el Comité reconoce que el problema del trabajo forzoso ya es abordado en el artı´culo 7 del Reglamento SPG en vigor, la eliminacio´n del trabajo forzoso podrı´a, en opinio´n del CES, ser au´ n recompen- sada con preferencias adicionales. 2. 4. Otro punto, relacionado con éste, que requiere ser aclarado es que la Comisio´ n haya incluido el Convenio sobre la edad mı´nima de admisio´n al empleo (no 138) sin ningu´ n comentario adicional. El Comité desea formular la observacio´n de que, si bien esta´ completamente de acuerdo en que el Reglamento del Consejo propuesto debe abordar el problema del trabajo infantil, es lamentable que cuatro de los quince Estados miembros no hayan ratificado el Convenio de la OIT. El Comité desea, de nuevo, llamar la atencio´ n sobre el hecho de que, en tales casos, los llamamientos de la UE tendra´n mucha ma´s credibilidad si todos los Estados miembros cumplen ellos mismos con los criterios que desean que apliquen otros Estados. Por lo que respecta al Convenio 111 (discriminacio´ n, empleo y ocupacio´n), el Comité reitera sus anteriores observaciones en las que destacaba que tres Estados miembros (Irlanda, Luxemburgo y el Reino Unido) no han ratificado au´n este instrumento de la OIT. El Comité, por tanto, solicita encarecidamente a la Comisio´n que tome la iniciativa de establecer consultas con los Estados miem- bros que au´ n no han ratificado el Convenio 138 con vistas a superar los obsta´culos para que puedan hacerlo en un futuro cercano. El Comité espera, adema´s, que los Estados miembros de la UE contribuyan activamente a los trabajos del nuevo Convenio de la OIT sobre las formas de trabajo infantil ma´s peligrosas y que suponen una mayor explotacio´ n, prevista para 1999, ası´ como que lo ratifiquen lo antes posible tras su aprobacio´n por la Conferencia Internacional del Trabajo y que el Consejo la incluya a continuacio´ n en el instrumento que ahora propone, adema´s del Convenio no 138 de la OIT. 2. 5. Por lo que respecta a las medidas propuestas para estimular el cumplimiento de las normas internacionales sobre el medio ambiente, el Comité comprende las dificultades expresadas en relacio´ n al establecimiento de cla´usulas medioambientales, pero considera que tales incentivos serı´an deseables en tanto que sea posible ponerlos en pra´ctica. El CES esta´ de acuerdo con la eleccio´n por parte de la Comisio´n de las normas de la OIMT (Organizacio´ n Internacional de Maderas Tropicales) como el instrumento de medida a utilizar. 2. 6. El Comité también acoge con agrado la propuesta de la Comisio´n (en los artı´culos 3 y 5, y 10 y 11) de publicar todas las solicitudes de preferencias adicionales en el Diario Oficial para permitir que todas las partes que tengan conocimiento especializado e informacio´ n relevante puedan suministrar datos. El CES recibe con especial satisfaccio´n el reconocimiento por parte de la Comisio´ n, en su memorando explicativo, de la importancia de las consultas con distintas organizacio- nes, en particular la OIT, los sindicatos nacionales y las federaciones internacionales de sindicatos y empresarios, ası´ como las ONG especializadas (derechos humanos, problema´tica medioambiental), incluyendo las organiza- ciones de consumidores. Adema´s de la participacio´n en la aportacio´n de datos, tal como se indica en el memorando, el Comité propone que las nuevas disposi- ciones autoricen a las federaciones internacionales de sindicatos y empresarios a participar en las visitas a aquellos paı´ses que planteen especiales dudas en relacio´ n con el respeto de los derechos laborales. Ello parece apropiado teniendo en cuenta su papel y su experiencia en la supervisio´n de la maquinaria de la OIT. 2. 7. El Comité coincide con la Comisio´n en que las preferencias adicionales deben situarse a un nivel alto que ofrezca un auténtico incentivo para lograr el respeto de las condiciones laborales y medioambientales que se busca. Por la misma razo´ n, el Comité acoge con agrado la propuesta relativa a la aplicacio´ n de incentivos adicionales para los paı´ses que hayan superado con creces el respeto de las condiciones mı´nimas. En relacio´ n al coste probable de tales medidas, el CES esta´ de acuerdo con la evaluacio´n de la Comisio´ n en el sentido de que, dada la ausencia en muchos paı´ses beneficiarios del SPG de respeto por los derechos laborales y de proteccio´n del medio ambiente, es improbable que el impacto total en la UE sea demasiado alto, y sera´ con toda seguridad inferior a la cifra de 787,7 millones de 9. 3. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 73/53 ecus (que representa un ma´ximo teo´rico) mencionada en la ficha financiera que acompan˜a la propuesta de Reglamento. 2. 8. El Comité lamenta, sin embargo, la ausencia, tanto en la propuesta de Reglamento de la Comisio´n como en el memorando explicativo, de referencia alguna a los paı´ses menos avanzados (PMA). No existe, por supuesto, posibilidad de conceder beneficios adicionales para los PMA, dado que su nivel arancelario ya esta´ fijado en cero. Este hecho podrı´a afectar seriamente a la consecucio´n de los fines de las nuevas disposiciones, dado que los PMA no tendrı´an ningu´n incentivo para mejorar su respeto por los derechos laborales y su nivel de proteccio´n del medio ambiente. El Comité propone que a fin de conseguir estos objetivos se adopten medidas adicionales en relacio´n a los PMA que supongan un incentivo para que estos paı´ses respeten los derechos laborales y lleven a cabo acciones de proteccio´ n de su medio ambiente. Ma´s concretamente, es preciso incluir el SPG en los debates sobre la posibilidad de mayor ayuda al desarrollo para estos paı´ses. En este contexto, el CES remite también a su Dictamen sobre «Ayuda al desarrollo, buen gobierno y papel de los grupos de interés socioecono´ micos» (1) y a las normas para el buen gobierno tratadas en dicho texto. Las propuestas de la Comisio´n son algo ambiguas 2. 9. en lo que se refiere a los procedimientos de suspensio´n o retirada de ventajas adicionales del SPG (artı´culo 14). El Comité propondrı´a que el procedimiento para representaciones deberı´a ser que cualquier parte con un interés legı´timo, incluyendo a los representantes de los grupos de interés econo´ micos y sociales, pudiera hacer una propuesta para que la Comisio´ n abriera una investigacio´n. Con el fin de asegurar el buen funciona- miento del nuevo mecanismo, propondrı´amos que cual- quier solicitud llevara a la iniciacio´n de una investigacio´n en un plazo de 30 dı´as, a menos que se pudiera demostrar alguna causa que permitiera dudar de la buena fe de cualquier queja. Propondrı´amos también que, como ocurre en los procedimientos antidumping, se prevea la entrada en vigor de medidas de suspensio´n temporal de las ventajas adicionales del SPG para los paı´ses que sean objeto de una investigacio´ n, ya que a fin de respetar el procedimiento ésta podrı´a prolongarse durante cierto tiempo. El Comité interpreta que el artı´culo 14. 1, que 2. 10. trata sobre la suspensio´n total o parcial de las preferen- cias adicionales del SPG «sin perjuicio de la posible aplicacio´n de los artı´culos 9 de los Reglamentos (CE) del Consejo no 3281/94 y 1256/96», se refiere sobre todo a los casos de «fraude». El Comité considera que el presentar cualquier producto dando a entender que se ha producido en el respeto de los derechos laborales o de las normas medioambientales o de ambas cosas, (1) DO C 287 de 22. 9. 1997, p. 44. cuando ello sea falso, deberı´a considerarse como un «fraude» bajo los términos del SPG, de forma que cualquier paı´s al que se le hubieran concedido preferen- cias adicionales y del que se encontrara que habı´a violado los derechos laborales en estas a´reas, podrı´a perder no so´ lo sus ventajas adicionales del SPG, sino su entero acceso libre de impuestos bajo el SPG. 2. 11. El Comité llama la atencio´ n sobre el hecho de que los esfuerzos actuales de gobiernos, empresas, sindicatos y ONG respecto al etiquetado social y los co´digos de conducta para ciertos productos, que contienen niveles de respeto de las normas laborales y de proteccio´ n medioambiental similares a las propuestas en el nuevo Reglamento del Consejo, podrı´an verse perjudicadas por el énfasis que este u´ltimo pone en el ana´lisis por paı´ses. A pesar de que el Comité opina que la aproximacio´n por paı´ses es ma´s pra´ctica, al mismo tiempo solicita a la Comisio´n que examine las formas y los medios por los cuales la autorregulacio´n que se lleve a cabo con éxito pueda quedar exenta de los procedimientos de suspensio´n y retirada previstos en la propuesta actual y que elabore un procedimiento complementario. 2. 12. En vista del elevado nu´mero de paı´ses beneficia- rios del SPG, es razonable pensar que la Comisio´n tiene ante sı´ un considerable volumen de trabajo si todos los paı´ses interesados en el nuevo programa solicitan ra´pidamente o de forma ma´s o menos simulta´nea participar de las nuevas ventajas. Ante tales circunstan- cias, el Comité destaca la necesidad de que la Comisio´ n se tome el tiempo necesario para evaluar adecuadamente el respeto de las nuevas disposiciones por parte de sus potenciales beneficiarios. Destacamos, por tanto, la necesidad de evaluar el nivel actual de los recursos humanos dedicados al SPG y, si resulta necesario, de aumentar los recursos humanos de la Comisio´ n dedicados a trabajar en los mecanismos supervisorios del SPG, ası´ como de un mayor esfuerzo en lo que respecta a proporcionar una formacio´n adecuada a dicho personal. 2. 13. En conclusio´n, el Comité recomienda encareci- damente al Consejo que apruebe en breve plazo la propuesta de la Comisio´ n para un Reglamento del Consejo en su forma actual, a pesar de que en la interpretacio´ n pra´ctica de los nuevos acuerdos del SPG deberı´an tenerse en cuenta las observaciones del CES. El Comité espera que la Comisio´ n examinara´ seriamente en un futuro cercano la posibilidad de incluir en el C 73/54 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 9. 3. 98 instrumento que propone los Convenios fundamentales de la OIT sobre el trabajo forzoso y las discriminaciones, ası´ como el nuevo Convenio de la OIT sobre el trabajo infantil. Bruselas, el 10 de diciembre de 1997. El Presidente del Comité Econo´mico y Social Tom JENKINS Dictamen del Comité Econo´ mico y Social sobre la «Propuesta de Reglamento (CE) del Consejo por el que se aplica el artı´culo 6 de los Reglamentos (CE) no 3281/94 y (CE) no 1256/96 del Consejo relativos a la aplicacio´ n de los planes plurianuales de preferencias arancelarias generalizadas a determinados productos industriales originarios de paı´ses en vı´as de desarrollo, en el que se establece la exclusio´n de los paı´ses beneficiarios ma´s avanzados del beneficio de las preferencias arancelarias generalizadas» (98/C 73/16) El 14 de noviembre de 1997, de conformidad con el artı´culo 198 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, el Consejo decidio´ consultar al Comité Econo´ mico y Social sobre la propuesta mencionada. La Seccio´n de Relaciones Exteriores, Polı´tica Comercial y Desarrollo, encargada de preparar los trabajos en este asunto, aprobo´ su dictamen el 25 de noviembre de 1997 (Ponente: Sr. Giesecke). En su 350o Pleno, celebrado los dı´as 10 y 11 de diciembre de 1997 (sesio´ n del 10 de diciembre), el Comité Econo´mico y Social ha aprobado por 119 votos a favor, con 6 abstenciones el presente Dictamen. 1. Introduccio´n El sistema de preferencias arancelarias generali- 1. 1. zadas para el periodo de 1994-1997 fue sometido a una revisio´n en profundidad (1). Un objetivo importante de la introduccio´ n del nuevo plan plurianual fue llevar a cabo una mejora sustancial de la transparencia y previsibilidad del sistema de preferencias generalizadas en comparacio´n con la anterior normativa de contingen- tes y lı´mites ma´ximos. Ambos aspectos redundan en beneficio tanto de los proveedores y las administraciones de los paı´ses necesitados, que quieren concentrar sus actividades de exportacio´n en mercados claramente identificables, como de los importadores europeos, que deben mantener suficientes estı´mulos para disponer de fuentes de comercio nuevas y estables. (1) «Propuesta de Reglamento (CE) del Consejo relativo a la aplicacio´n de un plan plurianual de preferencias arancela- rias generalizadas para el perı´odo 1995-1997 a determina- dos productos industriales originarios de paı´ses en vı´as de desarrollo». «Propuesta de Reglamento (CE) del Consejo por el que se prorroga a 1995 la aplicacio´n de los Reglamentos (CEE) no 3833/90, (CEE) no 3835/90 y (CEE) no 3900/91 relativos a la aplicacio´n de preferencias arancelarias generalizadas a determinados productos agrı´- colas originarios de paı´ses en vı´as de desarrollo» [doc. COM(94) 337 final — 94/0209 — 94/0210 (ACC)]. 1. 2. La posibilidad de excluir gradualmente del SPG a los paı´ses en vı´as de desarrollo en el momento en que alcanzasen un nivel de desarrollo ma´s elevado —calculado en funcio´n de su producto nacional bruto y de su capacidad exportadora— constituı´a una novedad. Conforme al principio de «neutralidad global» o de «globalidad», era preciso mantener el volumen total de las importaciones objeto de trato preferente, de modo que los importes ahorrados fueran a parar a los paı´ses en vı´as de desarrollo menos avanzados. También se preveı´a —y posteriormente se ha 1. 3. comenzado a elaborar— un régimen de estı´mulos comerciales especı´ficos en caso de buen comportamiento de determinados paı´ses en vı´as de desarrollo en el a´mbito social y medioambiental. 2. Propuesta de la Comisio´n En la propuesta de Reglamento (2) que presenta 2. 1. ahora, la Comisio´ n propone excluir a Corea del Sur, Hong Kong y Singapur del beneficio del sistema de preferencias arancelarias generalizadas, con arreglo a criterios de bienestar objetivos y claramente definidos. (2) COM(97) 533 final


title: WRITTEN QUESTION No. 3904/97 by Cristiana MUSCARDINI to the Council. Tourist massacre in Egypt

eurovoc_concepts:
EU police cooperation
Egypt
Europol
Islam
exchange of information
terrorism
tourism

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text: 2. 10. 98 EN Official Journal of the European Communities C 304/3 Answer given by Mrs Wulf-Mathies on behalf of the Commission (9 February 1998) In 1986-91, Andalusia received approximately ECU 25 million under the Community Initiative Valoren for 126 projects to promote local production of alternative energy (solar, wind power, biomass) and to improve the use of energy. In 1994-99, the Commission is granting assistance from the European Regional Development Fund of ECU 118. 3 million for a global grant managed by IDAE (Instituto para la diversificacio·n y el ahorro energe·tico) covering all the Spanish areas eligible under Objective 1 for the same purposes as the assistance mentioned above. Since this is a programme depending on applications received, a regional breakdown of the figure given is currently not possible. The operational programme for Andalusia also provides, over the same period and in the field of alternative energy, for several aid schemes part-financed by the ERDF with a volume of approximately ECU 14 million. The Cohesion Fund has not supported any projects of this kind in the region, as the scope of this Fund is to finance projects in the field of the environment and transport infrastructures of common interest. (98/C 304/04) WRITTEN QUESTION E-3904/97 by Cristiana Muscardini (NI) to the Council (10 December 1997) Subject: Tourist massacre in Egypt In the wake of the massacre of tourists in the Valley of Queens in Egypt at the hands of Islamist terrorists organized along the lines of a full-scale revolutionary army, Europe cannot postpone the following decisions: 1. 2. 3. to assist President Mubarak(cid:146)s government in taking drastic and resolute action against terrorism and Islamic fundamentalism; to obtain guarantees of the safety of all those visiting Egypt for the purposes of business or tourism in order to ensure that it retains its links to the West; to protect the architectural and cultural heritage of Egypt, whose history belongs to and must be safeguarded by the international community as a whole. Will the Council say what specific measures it intends to promote in order to combat collusion in the EU Member States between international terrorist groups, specifically Islamist terrorists? Answer (28 May 1998) 1. The Council condemns terrorism in any form and supports Egypt in its fight against it. 2. The internal and external threats posed by terrorism to the European Union are regularly reviewed by the Council bodies. On 15 October 1996, the Council adopted a Joint Action concerning the creation and maintenance of a Directory of specialized counter-terrorist competences, skills and expertise to facilitate counter-terrorist cooperation between the Member States of the European Union (1). On the basis of the arrangements concluded for the exchange of operational information in this area, meetings and seminars are regularly held to help combat all aspects of terrorism. 3. In the light of the expected entry into force of the Europol Convention, the Council agreed on 19 March 1998 to take a decision on the extension of the mandate of Europol to cover the fight against terrorism as soon as possible after Europol takes up its activities (Article 2 of the Convention). (1) OJ L 273, 25. 10. 1996, p. 1


title: Dictamen del Comité Económico y Social sobre la «Propuesta de Directiva del Consejo por la que se modifica la Directiva 95/21/CE del Consejo sobre el cumplimiento de las normas internacionales de seguridad marítima, prevención de la contaminación y condiciones de vida y de trabajo a bordo, por parte de los buques que utilicen los puertos comunitarios o las instalaciones situadas en aguas bajo jurisdicción de los Estados miembros (control del Estado del puerto)»

eurovoc_concepts:
EU waters
harbour installation
maritime safety
prevention of pollution
safety standard

text: C 73/64 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 9. 3. 98 Dictamen del Comité Econo´mico y Social sobre la «Propuesta de Directiva del Consejo por la que se modifica la Directiva 95/21/CE del Consejo sobre el cumplimiento de las normas internacionales de seguridad marı´tima, prevencio´n de la contaminacio´ n y condiciones de vida y de trabajo a bordo, por parte de los buques que utilicen los puertos comunitarios o las instalaciones situadas en aguas bajo jurisdiccio´n de los Estados miembros (control del Estado del puerto)» (98/C 73/18) El 11 de septiembre de 1997, de conformidad con el artı´culo 84. 2 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, el Consejo decidio´ consultar al Comité Econo´ mico y Social sobre la propuesta mencionada. La Seccio´n de Transportes y Comunicaciones, encargada de preparar los trabajos en este asunto, creo´ un Grupo de Estudio y nombro´ Ponente al Sr. Whitworth. En su 350o Pleno (sesio´n del 10 de diciembre de 1997), el Comité Econo´ mico y Social ha nombrado al Sr. Whitworth Ponente general y ha aprobado por 93 votos a favor y 5 abstenciones el presente Dictamen. 1. La propuesta de la Comisio´ n La Directiva 95/21/EC (1) establece los requisitos 1. 1. obligatorios que deben observar los Estados miembros a la hora de inspeccionar los buques que entren en sus puertos, ası´ como las condiciones exigidas a dichos buques. Se trata de una Directiva clave dentro de los esfuerzos de la UE hasta ahora para eliminar de las aguas europeas a los buques que no cumplan esas condiciones. En su Dictamen sobre la propuesta original de la 1. 2. Comisio´n de una Directiva (2) de este tipo, el Comité Econo´ mico y Social se adhiere sin reservas a sus objetivos y hace un gran nu´mero de comentarios detallados para hacer ma´s efectivas sus disposiciones. 1. 3. La Directiva entro´ en vigor el 27 de julio de 1995. La Comisio´ n propone ahora que se enmienden los siguientes aspectos: a) el alcance de los requisitos del control del Estado del puerto debe ampliarse para incluir los protocolos y enmiendas a las convenciones internacionales que se hayan aprobado desde julio de 1995. b) Se deberı´a adoptar un procedimiento de aplicacio´n por parte de los Estados miembros en los casos de ausencia de documentacio´ n que pruebe la conformi- dad con el «Co´ digo Internacional de Gestio´n de la Seguridad Operacional del Buque» (CGS) que entrara´ en vigor para buques de pasajeros, petroleros, (1) Directiva del Consejo de 19. 6. 1995 sobre el cumplimiento de las normas internacionales de seguridad marı´tima, prevencio´n de la contaminacio´n y condiciones de vida y de trabajo a bordo, por parte de los buques que utilicen los puertos comunitarios o las instalaciones situadas en aguas bajo jurisdiccio´n de los Estados miembros (control del Estado del puerto) (DO L 157 de 7. 7. 1995, p. 1). (2) Dictamen del CES: DO C 393 de 31. 12. 1994, p. 50. cargueros de productos quı´micos, cargueros de gas, buques de carga a granel y buques de carga de alta velocidad de ma´s de 500 toneladas brutas compensadas el 1 de julio de 1998. c) La modificacio´n del cuerpo de la Directiva para incorporar las futuras enmiendas a los instrumentos internacionales cubiertos por dicha Directiva puede emprenderse en el futuro mediante el procedimiento propuesto por el Comité contenido en el artı´culo 19, que hasta el momento prevé u´nicamente la adapta- cio´n de los Anexos a este fin. 2. Observaciones generales El Comité adopta de buen grado las propuestas 2. 1. de los apartados a) y c) arriba mencionados. Dichas propuestas esta´n orientadas a asegurar que los requisitos del control del Estado del puerto se mantengan total- mente al dı´a y se adecuen a los nuevos requisitos internacionales de seguridad sin retrasos en el futuro ante la necesidad de elaborar una Directiva de modificacio´ n. 2. 2. La propuesta b) requiere un estudio ma´s deta- llado. El Co´digo CGS exige que las compan˜ ı´as navieras desarrollen y apliquen niveles de alta calidad para la gestio´n y la operacio´n de sus buques. Esto implica el desarrollo de orientaciones por escrito, ası´ como procedimientos de operacio´n y de urgencia, y la defini- cio´n precisa de las a´reas de responsabilidad tanto a bordo de los buques como en tierra. Los gobiernos esta´n obligados a garantizar que las compan˜ ı´as navieras que operan en sus territorios y los buques que operan bajo su pabello´n cumplen los requisitos establecidos por el Co´digo y que lo demuestren mediante un documento de conformidad por parte de la compan˜ ı´a y un certificado de seguridad de gestio´n para cada buque. Dicho documento es uno de los que los Estados miembros esta´n obligados a comprobar segu´n el artı´culo 6 (1) de la Directiva. 9. 3. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 73/65 2. 3. El Co´digo CGS entrara´ en vigor el 1 de julio de 1998 para buques de pasajeros, petroleros, cargueros de productos quı´micos, cargueros de gas, buques de carga a granel, y buques de carga de alta velocidad de ma´s de 500 tbc. El Reglamento del Consejo 3051/95 (1) preveı´a su aplicacio´ n ya desde el 1 de julio de 1996 para los transbordadores de pasajeros de carga rodada que operen entre los puertos comunitarios independiente- mente de su pabello´n. La propuesta fue apoyada sin reservas por el Comité Econo´ mico y Social en su Dictamen (2). En él, el Comité reconocı´a los grandes esfuerzos que debera´n realizarse para que las compan˜ ı´as desarrollen y apliquen los procedimientos necesarios y para que las autoridades competentes los controlen y aprueben antes de la fecha indicada. La experiencia ha demostrado que esta preocupa- 2. 4. cio´n estaba justificada. Actualmente existe una preocu- pacio´n muy extendida porque, en muchos casos, y a pesar de todos los esfuerzos de sus propietarios y operadores, un significativo nu´mero de buques de los 12 000 afectados, no habra´ obtenido la documentacio´n que pruebe su conformidad para julio de 1998. 2. 5. Con este telo´n de fondo, la Comisio´n propone ahora, adema´s del artı´culo 9 de la Directiva, hacer obligatoria la retencio´n a partir del 1 de julio de 1998 cuando no se esté en poder de dicha documentacio´ n, pero al mimo tiempo permitir a los Estados miembros levantar la orden de retencio´n y permitir la salida del puerto del buque, siempre que no haya otras irregularidades, con la clara condicio´ n de que se le negara´ el acceso a cualquier otro puerto comunitario hasta que obtenga y presente la documentacio´n. Ası´ esta enmienda a la Directiva hace, por una 2. 6. parte, obligatoria la retencio´ n en el caso de incumpli- miento del Co´digo y, por otra parte, permite que los Estados miembros autoricen discrecionalmente que los buques que en su primer contacto con un puerto comunitario, con fecha de 1 de julio de 1998, no cumplan los requisitos no sean retenidos y continu´en su viaje pero u´nicamente a puertos fuera de la Comunidad. Es necesario notar que la enmienda no permitirı´a que un buque registrado en un Estado miembro pueda volver a su puerto de origen para conseguir la documentacio´n. En especial, no podra´ ampararse con este fin en las disposiciones de «fuerza mayor» del artı´culo 11(6) de la Directiva. 3. Observaciones especı´ficas marı´tima en todo el mundo. Considera que se debe hacer cumplir rigurosamente dicho Co´digo en los puertos de la Comunidad y por ello acoge favorablemente la propuesta de la Comisio´n de hacer obligatoria la inmovilizacio´n del buque cuando no haya un certificado de conformidad reconocido y un certificado de seguridad de gestio´ n. 3. 2. Al mismo tiempo, el Comité reconoce que habra´ que solucionar importantes problemas pra´cticos cuando el Co´digo entre por primera vez en vigor. El proceso de control y aprobacio´ n de los procedimientos a bordo que tienen que llevar a cabo las autoridades locales, o una empresa de clasificacio´n, antes de extender el certificado de conformidad y el certificado de seguridad de gestio´n es largo y puede sufrir retrasos burocra´ticos. La inmovili- zacio´n en un puerto debida a la falta de estos documentos puede durar mucho ma´s que el tiempo necesario para rectificar un defecto fı´sico a bordo del buque. La inmovilizacio´n de todos los barcos en esas circunstancias, inmediatamente después del 1 de julio de 1998, puede dar lugar a congestiones importantes en muchos puertos de la Comunidad y, en algunos casos, incluso perjudicar su capacidad de gestionar su tra´fico. 3. 3. Consecuentemente, el Comité acepta la pro- puesta de la Comisio´ n, resumida en el punto 2. 5 supra, sobre la importancia de que se haga totalmente efectivo el mecanismo de rechazo del acceso de un buque a todos los dema´s puertos comunitarios hasta que esté en posesio´n de un certificado de conformidad va´lido y un certificado de seguridad de gestio´n. Aparte de esta u´nica condicio´ n no debe haber ninguna otra excepcio´n de ningu´n tipo y se deben cumplir estrictamente todas las disposiciones contempladas en el nuevo artı´culo 9 (a). Cabe mencionar aquı´ un aspecto concreto. Las 3. 4. Directrices provisionales para controlar la aplicacio´ n del Co´digo CGS elaboradas por las autoridades del Memorando de Acuerdo hacen referencia a la posibilidad de reconocer como una alternativa va´lida a la presenta- cio´n del certificado de conformidad y del certificado de seguridad de gestio´ n, la provisio´n de informacio´ n relativa al proceso de aplicacio´ n del aceptable Co´digo CGS. El Comité considera que esta posible excepcio´n hay que considerarla con mucha cautela. Es de extrema importancia que las disposiciones del Control del Estado del Puerto se apliquen de manera uniforme en toda la Comunidad, a fin de que los propietarios no tengan la tentacio´n de enviar buques que no cumplan totalmente los requisitos a puertos en los que estimen que el régimen de inspeccio´n se aplica con mayor laxitud. El Comité Econo´ mico y Social reafirma su apoyo 3. 1. a que el Co´digo CGS sea un instrumento fundamental e importante para mejorar los niveles de seguridad (1) Reglamento (CE) no 3051/95 del Consejo, de 8. 12. 1995, sobre la gestio´n de la seguridad de transbordadores de pasajeros de carga rodada (DO L 320 de 30. 10. 1995, p. 14). (2) Dictamen del CES: DO C 236 de 11. 9. 1995, p. 42. 3. 5. De manera ma´s general el Comité considera que la confirmacio´n de que un buque esta´ en posesio´ n de ésta y de cualquier otra documentacio´ n requerida segu´n el procedimiento del control del Estado del puerto puede facilitar la adopcio´ n de un procedimiento de prenotificacio´n y sugiere que este tema sea objeto de un estudio ma´s detallado por parte de la Comisio´n de cara a su posible desarrollo en el seno de la OMI. C 73/66 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 9. 3. 98 3. 6. El Comité toma nota de que el 27 de noviembre de 1997, tras la elaboracio´n del proyecto de Directiva y so´lo dos semanas antes de la aprobacio´n del presente Dictamen, la Asamblea de la OMI adopto´ una nueva Resolucio´ n sobre la aplicacio´ n del Co´digo CGS. El Comité espera que la Comisio´n tenga en cuenta los términos de esta Resolucio´ n a la hora de aplicar la Directiva. Bruselas, el 10 de diciembre de 1997. El Presidente del Comité Econo´mico y Social Tom JENKINS Dictamen del Comité Econo´ mico y Social sobre la «Comunicacio´n de la Comisio´ n al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comité Econo´ mico y Social y al Comité de las Regiones: Promocio´ n de la seguridad vial en la Unio´n Europea — Programa para 1997-2001» (98/C 73/19) El 16 de abril de 1997, de conformidad con el artı´culo 198 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, la Comisio´ n decidio´ consultar al Comité Econo´ mico y Social sobre la comunicacio´n mencionada. La Seccio´n de Transportes y Comunicaciones, encargada de preparar los trabajos en este asunto, aprobo´ su dictamen el 12 de noviembre de 1997 (Ponente: Sr. Ghigonis). En su 350o Pleno de los dı´as 10 y 11 de diciembre de 1997 (sesio´ n del 10 de diciembre de 1997), el Comité Econo´ mico y Social ha aprobado por 79 votos a favor, 1 voto en contra y 5 abstenciones el presente Dictamen. 1. Introduccio´n En 1993, la Comisio´n lanzo´ un primer programa 1. 1. de accio´n en materia de seguridad vial (1). Desde entonces se han conseguido avances importantes, en gran parte gracias al papel de promocio´n de la Comisio´n y el Parlamento Europeo. Sin embargo, la situacio´n dista de ser satisfactoria, como queda patente si se consideran los 45 000 muertos y los 1,6 millones de heridos que se registran al an˜ o. 1. 2. Por consiguiente, la Comisio´n propone en la presente Comunicacio´ n una estrategia complementaria para acelerar las mejoras en este a´mbito. Dicha estrategia en tres partes, que se basa en el principio de que el elevado coste de los accidentes (aproximadamente un millo´n de ecus por cada vı´ctima) deberı´a tenerse plena- mente en cuenta en las polı´ticas de los Estados miembros relativas a la seguridad, comprende los siguientes ele- mentos: — la recopilacio´n y difusio´ n de informacio´ n y pra´cticas ido´ neas, especialmente mediante la puesta en marcha de un sistema de informacio´n sobre seguridad vial en la UE; (1) Comunicacio´ n de la Comisio´n sobre un programa de accio´n en materia de seguridad vial (COM(93) 246 final). — medidas para evitar los accidentes, por ejemplo limitando el consumo de alcohol y drogas o medica- mentos por los conductores y aplicando la telema´tica; — instrumentos para disminuir las consecuencias de los accidentes cuando éstos se producen, en especial la elaboracio´n de programas de evaluacio´n del nivel de seguridad y la presentacio´n de propuestas de diversas medidas técnicas. Resumiendo, los elementos principales del pro- 1. 3. grama para 1997-2001 son: — una recomendacio´ n de la Comisio´n para que se tomen plenamente en cuenta los costes elevadı´simos de los accidentes de tra´fico y para que se aplique ma´s ampliamente la evaluacio´n de la relacio´ n coste/ beneficio a la hora de adoptar medidas de seguridad vial; — un sistema integrado de informacio´n de la UE que incluya informacio´n sobre estadı´sticas de accidentes, datos sobre la exposicio´n a riesgos, aplicacio´ n de medidas de seguridad vial, trabajos de investigacio´ n, mejores pra´cticas y aplicacio´ n de la legislacio´n vigente; — medidas destinadas a luchar contra la conduccio´ n en estado de fatiga o bajo la influencia del alcohol, medicamentos o drogas;


title: Wie gleichmässig sind die Verdienste verteilt?.

eurovoc_concepts:
equal pay
equal treatment
pay policy


title: Talous- ja sosiaalikomitean lausunto aiheesta "Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi liitettävistä telelaitteista ja niiden vaatimustenmukaisuuden vastavuoroisesta tunnustamisesta"

eurovoc_concepts:
EC conformity marking
approximation of laws
harmonisation of standards
quality label
telecommunications equipment

text: C 73/10 FI Euroopan yhteiso¨ jen virallinen lehti 9. 3. 98 Talous- ja sosiaalikomitean lausunto aiheesta ”Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi liitettävistä telelaitteista ja niiden vaatimustenmukaisuuden vastavuoroisesta tunnustamisesta” (98/C 73/02) Euroopan unionin neuvosto päätti 27. kesäkuuta 1997 Euroopan yhteisön perustamissopimuk- sen 100 a artiklan mukaisesti pyytää talous- ja sosiaalikomitealta lausunnon edellä mainitusta ehdotuksesta. Asian valmistelusta vastannut teollisuus-, kauppa-, käsiteollisuus- ja palvelujaosto antoi lausuntonsa 5. marraskuuta 1997. Esittelijä oli Bo Green. Talous- ja sosiaalikomitea hyväksyi 10. –11. joulukuuta 1997 pitämässään 350. täysistunnossa (joulukuun 10. päivän kokouksessa) seuraavan lausunnon. 1. Johdanto 1. 1. Euroopan telepäätelaitemarkkinoiden yhdenmu- kaistaminen alkoi vuonna 1983. Vuonna 1985 komissio teki direktiiviehdotuksen päätelaitteiden testaustulosten vastavuoroisesta hyväksymisestä. Se hyväksyttiin neu- voston direktiiviksi N:o 86/361/ETY (1) ja korvattiin telepäätelaitteista annetulla direktiivillä 91/263/ETY (2), jossa määriteltiin yhtenäinen tyyppihyväksyntäjärjeste- ly, mukaan lukien telepäätelaitteiden markkinoille saat- taminen ja käyttöönotto. Direktiivillä 93/97/ETY (3) direktiivin 91/263/ETY soveltamisala laajennettiin kos- kemaan kaikkia satelliittimaa-asemalaitteita. Teknologisen kehityksen kiihtyessä voimassaole- 1. 2. va lainsäädäntö kaipaa uudistusta. Direktiiveissä 91/263/ETY ja 93/97/ETY edellytettyjen lainsäädännöl- listen toimenpiteiden valmisteluprosessi on liian hidas verrattuna tuotteiden elinkaareen, joka lyhimmillään on vain kolme vuotta. Perusrakenteiden käytön vapautta- minen ja tammikuussa 1998 voimaan astuva palvelu- markkinoiden säännöstelyn purku ovat luoneet kilpailu- henkisen ja dynaamisen ympäristön. Näin ollen komissio on ehdottanut merkittäviä muutoksia televiestintälait- teita koskeviin yhteisön säännöksiin. Ehdotettua direk- tiiviä on tarkoitus soveltaa kilpailuympäristössä, jossa tarjotaan verkkoja, palveluja ja päätelaitteita. 2. Komission ehdotuksen pääsisältö Komission ehdotuksen tarkoitus on luoda 2. 1. sääntelyjärjestelmä liitettävien telelaitteiden (Connected Telecommunications Equipment, CTE) (4) markkinoille saattamisen, vapaan liikkuvuuden ja käyttöön ottamisen takaamiseksi. 2. 2. Ehdotetulla direktiivillä korvataan direktiivit 97/263/ETY ja 93/97/ETY. Uuden direktiivin soveltami- salaa on laajennettu koskemaan sekä ”muut kuin yhden- mukaiset” tuotealueet että laitteet, joita yhdenmukai- suusmääräykset ja standardit jo koskevat. Sillä korva- taan yhdenmukaistamattomien laitteiden osalta kansal- liset hyväksymisjärjestelyt. Soveltamisala laajennetaan koskemaan myös kaikki radiolaitteet paitsi yksinomaan yleisen turvallisuuden ylläpitoon tarkoitetut laitteet. Jotta ehdotettu direktiivi olisi riittävän joustava, 2. 3. ja jotta tulevaisuuden innovatiiviset verkkotyypit ja päätelaitteet sisältyisivät sen soveltamisalaan, liitettä- vien telelaitteiden olennaiset vaatimukset on määritelty yleisluonteisesti. Komitea, josta käytetään lyhennettä TCAM (5), avustaa komissiota liitettävien telepäätelait- teiden yksilöimisessä ja niihin sovellettavien erityisvaati- musten määrittämisessä. kuin väljempää 2. 4. Voimassa olevasta lainsäädännöstä saatujen ko- kemusten pohjalta komissio ehdottaa olennaisten vaati- musten direktiiveissä tulkintaa 91/263/ETY ja 93/97/ETY käytetty. Aikaisemmat vaati- mukset verkolle aiheutetun haitan ehkäisemisestä ja yhteentoimivuudesta verkossa on jätetty pois. Joissain tapauksissa telepäätelaite voidaan saattaa markkinoille, jos se täyttää turvallisuus- ja EMC (6)-vaatimukset. Muidenkin olennaisten vaatimusten mukaisuutta voi- daan kuitenkin edellyttää; esimerkiksi kolmansille osa- puolille aiheutuvan palvelun huononemisen ehkäisemi- nen, yhteisön laajuinen siirrettävyys, radioliikenteeseen varatun spektrin tehokas käyttö, terveyskysymykset, vammaisille käyttäjille tarkoitetut ominaisuudet, hätä- ja turvallisuuspalvelut sekä yksityisyyden suoja. 2. 5. Jäsenvaltiot osoittavat ne verkot, joihin telepää- telaitteet voidaan liittää. Verkko-operaattoreiden vel- vollisuus on julkaista verkkoliittymän tai avoimen tele- (1) TSK:n lausunto, EYVL C 303, 25. 11. 1985 (2) TSK:n lausunto, EYVL C 329, 30. 12. 1989 (3) TSK:n lausunto, EYVL C 161, 14. 6. 1993 (4) CTE = Connected Telecommunications Equipment on määritelty 2 artiklan a kohdassa. (5) TCAM = Vaatimusten mukaisuuden arviointi- ja markki- noiden valvontakomitea (Telecommunications Conformi- ty Assessment and Market surveillance committee) on määritelty 12 artiklan 1 kohdassa. (6) EMC = sähkömagneettinen yhteensopivuus (Electromag- netic compatibility). 9. 3. 98 FI Euroopan yhteiso¨ jen virallinen lehti C 73/11 verkon liityntäpisteen (ONTP) (1) tekniset eritelmät riittävän tarkasti, jotta yhteensopivien liitettävien tele- laitteiden suunnittelu on mahdollista. 3. 4. Direktiivissä tarkoitettujen radiolaitteiden ulko- puolelle tulisi rajata myös radioamatöörien (3) käyttämät radiolaitteet sekä pelkästään radioasemien lähetysten vastaanottoon soveltuvat laitteet. 2. 6. Komissio ehdottaa vaatimustenmukaisuuden ar- viointimenetelmään uudistuksia, joiden mukaan valmis- tajien esittämät vakuutukset korvaisivat direktiivissä 91/263/ETY säädetyn kolmannen tahon toteuttaman testausjärjestelyn. Valmistaja voi halutessaan käyttää yhdenmukaistettujen standardien sijasta teknisiä eritel- miä osoittamaan, että tuote vastaa olennaisia vaatimuk- sia. Tämä ei kuitenkaan koske kaikkien radiolaitteiden testejä. Vaatimukset yksilöidään ilmoitetuissa tarkastus- laitoksissa. 2. 7. Markkinoille pääsyn helpottamista tasapainot- taa markkinoiden valvontajärjestely, jossa määrätään seuraamuksia tuotteille, jotka eivät täytä olennaisia vaatimuksia. Tällaiset tuotteet poistetaan markkinoilta, ja sen lisäksi niiden todetaan aiheuttaneen ”vahinkoa” sellaisena kuin se on kuvattu tuotevastuudirektiivissä 85/374/ETY. Valmistaja on vastuussa aiheutuneesta vahingosta sekä välittömästä taloudellisesta vahingosta, joka johtuu siitä, ettei tuote täytä asetettuja olennaisia vaatimuksia. 3. Yleistä 3. 1. Komitea kannattaa kaikkea toimintaa, joka yk- sinkertaistaa yhteisön lakeja ja vastaa markkinatilantee- seen ja sallii aikaisempaa avoimemmat, kilpailukykyi- semmät ja dynaamisemmat yhteisön markkinat, mikä selkeästi onkin ehdotetun direktiivin tavoitteena. Komi- tea uskoo, että direktiiviehdotuksella on suuri merkitys tulevaisuuden tietoyhteiskuntaa perustettaessa, koska olennaisten vaatimusten tulkinta on siinä väljempi kuin direktiiveissä 91/263/ETY ja 93/97/ETY. Komitea kannattaa direktiiviehdotuksen päälin- 3. 2. joja. Se esittää kuitenkin joitain varauksia. yleiseen Yksinomaisesti 3. 3. turvallisuuspalvelu- käyttöön tarkoitettujen laitteiden sulkemisen direktiivin ulkopuolelle pitäisi koskea kaikkia telelaitteita, ei aino- astaan radiolaitteita. Tämä tulisi täsmentää direktiivin alussa eikä määritelmissä. Ehkä tietoliikenteen tietosuo- jasta ehdotetun direktiivin muotoilu voisi olla mal- lina (2). (1) ONTP = avoimen televerkon liityntäpiste (Open Telecom- munications Network Point) on määritelty 2 artiklan b kohdassa. (2) ”Tätä direktiiviä ei sovelleta yhteisön oikeuden soveltamis- alan ulkopuolelle jääviin toimiin, kuten niihin, joista säädetään Euroopan unionista tehdyn sopimuksen V ja VI osastossa, eikä missään tapauksessa yleistä turvallisuutta, puolustusta ja valtion turvallisuutta (mukaan lukien valtion taloudellinen hyvinvointi, kun toimet liittyvät valtion turvallisuuteen) koskeviin toimiin eikä valtion toimiin rikosoikeuden alalla. ” Yhteinen kanta (EY) 57/96 vahvis- tettu 12. 9. 1996, 1 artiklan 3 kohta EYVL 315 C, 24. 10. 1996 3. 5. Monissa jäsenvaltioissa radiotuotteiden kansalli- set lisensointijärjestelyt ovat vastedeskin tarpeen. Direk- tiivissä tulisi mainita, etteivät sen säädökset rajoita jäsenvaltioiden yhteisölainsäädännön mukaisesti totut- tamia radiotaajuusspektrin käyttölupia koskevia toi- menpiteitä. 3. 6. Radiotaajuusspektrin tehokasta käyttöä koske- vien olennaisten vaatimusten tulee olla yleisluonteisia olennaisia vaatimuksia, jotka pätevät kaikkiin radiolait- teisiin. Sekaannusten välttämiseksi on radiolaitteille ja muille telelaitteille asetetut olennaiset vaatimukset eriteltävä selkeämmin. Ilmoitettujen tarkastuslaitosten (4) tehtävä jää 3. 7. epäselväksi. Sitä on selkiytettävä. Näyttää, että niiden tehtävä rajoittuu joko a) tiettyjen telelaitteiden radiotes- tien yksilöimiseen – tämän voisi vaatimustenmukaisuu- ja markkinoiden valvontakomitea den arviointi- (TCAM) tehdä yleiseltä pohjalta – tai b) valmistajan telelaitteen tyypistä antaman vakuutuksen tarkistukseen valvomatta kuitenkaan, täyttääkö laite ko. laitetyypille asetetut vaatimukset. Jos tarkastuslaitoksella ei ole selkeää tehtävää tuotteiden tarkastuksessa ja tuoteval- vonnassa, sen tunnusnumeroa ei pidä kirjata CE -mer- kintään. Komission ehdotuksen 3 ja 4 artiklassa esitettyjen 3. 8. muiden olennaisten erityisvaatimusten sisältö on vielä määrittämättä. On tärkeää, että tällaiset vaatimukset määritellään tarkoin ennakolta. Jäsenvaltioiden osallis- tuminen olisi taattava, kun näitä vaatimuksia tulkitaan ehdotetussa komiteassa. 3. 9. Direktiiviehdotuksesta tulisi käydä selkeästi ilmi, että kuluttajia suojellaan horisontaalisella lainsää- dännöllä niiltä osin kun tuotteiden piirteet eivät kuulu ilmoitettujen olennaisten vaatimusten piiriin. Tämä on oleellista, koska direktiiviehdotuksen tulkinta olennai- sista vaatimuksista on väljempi kuin direktiiveissä 91/263/ETY ja 93/97/ETY. Komitea katsoo, 3. 10. että direktiivin varmis- tusäännösten mahdollistama kaikkien tuotteiden poista- minen markkinoilta on riittävä pelote, joka pakottaa valmistajat huolehtimaan siitä, että telelaitteet vastaavat kaikkia sovellettavia olennaisia vaatimuksia, ja että helpotettua markkinoillepääsyä ei käytetä väärin. Muita säännöksiä vastuuvelvollisuudesta tilanteissa, joissa vaatimukset eivät täyty, ei tarvita. (3) Kansainvälisen televiestintäsopimuksen radiosäännösten 1 artiklan 53 määritelmässä tarkoitetussa merkityksessä. (4) Ks. 10 ja 11 artikla. C 73/12 FI Euroopan yhteiso¨ jen virallinen lehti 9. 3. 98 3. 11. Direktiiviin tulisi liittää turvalausekkeita ja mahdollisuus valitusmenettelyyn, joita voivat käyttää valmistajat, jotka katsovat, että heidän tuotteensa on vedetty markkinoilta perusteettomasti. 3. 12. Direktiiviin tulisi myös liittää valitusmenettely sellaisten kiistojen varalta, joita syntyy ratkaistaessa, ovatko eritelmät ONTP:stä riittävän yksityiskohtaisia, jotta yhteensopi- vien telelaitteiden suunnitteleminen on mahdollista. verkko-operaattoreiden tekniset A¨ skettäin solmittuun WTO-sopimukseen vas- 3. 13. tavuoroisesta tunnustamisesta (MRA) ei sisälly mää- räyksiä valmistajien ilmoituksista. Tämä herättää kysy- myksen vastavuoroisuudesta, joka olisi tunnustettava ehdotetussa direktiivissä. 4. Erityistä 4. 1. 2 artiklan d) alakohta yhteensopivuudesta tisesta direktiivin 89/336/ETY soveltamisalaan. Tämä alakohta pitäisi poistaa direktiiviehdotuksesta. annetun 4. 5. 4 artiklan 1 kohdan d) alakohta ”Yksityisyyden suoja” kuulunee ehdotetun televies- tinnän tietosuojaa koskevan direktiivin (1) soveltamis- alaan. Nyt käsillä olevan direktiiviehdotuksen alakohtaa olisi muutettava. 4. 6. 6 artiklan 1 kohta Lisätään ensimmäisen virkkeen ”– ja ettei niihin sovelleta muuta kansallista sääntelyä” jälkeen ”markkinoille saat- tamisen suhteen”. 4. 7. 7 artiklan 1 kohta Muutetaan teksti kuulumaan seuraavasti: ”[. ] asiakirjassa, jossa kuvataan mm. ne tuotteen ominaisuudet, [. ]” Lisätään lause ”kun sitä käytetään asianmukaisesti laitteen valmistajan tarkoittamaan tarkoitukseen” lau- seen ”ei täytä kyseisen liitettävän telelaitetyypin kannalta merkityksellisiä olennaisia vaatimuksia” jälkeen. (Seu- raa tämän lausunnon kohdasta 3. 11. ) 4. 2. 3 artiklan 1 kohdan a) alakohta Turvallisuutta koskevista olennaisista vaatimuksista, joihin 3 artikla 1 kohdan a) alakohdassa viitataan, pitäisi käyttää ilmausta ”direktiivissä 73/23/ETY mainitut tärkeimmät turvallisuustekijät”, koska ko. direktiivissä ei käytetä nimitystä ”olennaiset vaatimukset”. Vaati- muksia ei tule soveltaa laiteluetteloon, joka on direktii- vin 73/23/ETY liitteessä II. 4. 3. 3 artiklan 1 kohdan b) alakohta Sähkömagneettiseen yhteensopivuuteen liittyvistä olen- naisista vaatimuksista, joihin 3 artiklan 1 kohdan b) alakohdassa viitataan, pitäisi käyttää ilmausta ”direktii- vin 89/336/ETY 4 artiklassa säädetyt vaatimukset”, koska ko. direktiivissä ei käytetä nimitystä ”olennaiset vaatimukset”. Vaatimuksia ei tule soveltaa laitteistoon, johon direktiiviä 89/336/ETY ei sovelleta sen 2 artiklan 2 kohdan nojalla. 4. 8. 7 artiklan 3 kohta Lisätään kohdan alkuun: ”Komissio kuulee mahdollisimman pian niitä, joita asia koskee. Jos komissio näitä kuultuaan katsoo, että 1 kohdassa tarkoitettu toimenpide on perusteltu, se ilmoittaa asiasta viipymättä toimenpiteen toteut- taneelle jäsenvaltiolle ja muille jäsenvaltioille. ” Direktiivin 91/263/ETY 8 artiklan 2 kohta. (Seuraa kohdasta 3. 11. ) 4. 9. 8 artikla Ehdotuksen 8 artikla olisi poistettava. Vaatimustenmu- kaisuuden puuttumisesta aiheutuvan korvausvastuun tulee perustua 7 artiklaan ja muihin yhteisölain- säädännön säännöksiin. (Seuraa kohdasta 3. 10. ) 4. 4. 4 artikla 1 kohdan a) alakohta 4. 10. Johdanto-osan 20 kappale Televiestintädirektiivin asiakohdaksi ”terveyden suoje- lu” on liian lavea ilmaisu. Vaatimukset ihmisten tervey- den ja turvallisuuden suojelusta on säädetty jo tietyllä jännitealueella toimivista sähkölaitteista annetussa di- rektiivissä, joka kattaa kaikki sähkönkäyttöön ja muihin seikkoihin liittyvät turvallisuusnäkökohdat. Radiotaa- juussäteilystä aiheutuvat riskit kuuluvat sähkömagneet- Johdanto-osan 20 kappaleen toinen jakso tulee poistaa. Tämä on johdettavissa kohdasta 3. 10. (1) Yhteinen kanta N:o 57/96, annettu 12. 9. 1996, EYVL C 315, 24. 10. 1996 9. 3. 98 FI Euroopan yhteiso¨ jen virallinen lehti C 73/13 4. 11. Johdanto-osan 21 kappale Seuraa kohdista 3. 9 ja 3. 10. Korvataan johdanto-osan 21 kappale seuraavasti: ”Yhteisön alueella toimivat tuottajat tai heidän valtuutetut edustajansa, jotka ovat vastuussa tuottei- den saattamisesta yhteisön markkinoille, ovat yhteis- ölainsäädännön mukaisesti kokonaisvastuussa tuot- teesta myös tuotevastuudirektiivin 85/374/ETY no- jalla. Yhteisölainsäädännössä valmistajan tuotevas- tuuta sovelletaan myös liikeyrityksiin ja muihin tietoliikenteen käyttäjiin, jotka eivät ole luonnollisia henkilöitä. ” 4. 12. Komitea ehdottaa uutta artiklaa 6. 4 ”Tämän artiklan säännöksillä ei estetä jäsenvaltioita soveltamasta direktiivin 89/336/ETY 8 artiklassa säädettyjä toimenpiteitä eikä yhteisölainsäädännön soveltamista ensimmäistä kertaa markkinoille saate- tun olennaiset vaatimukset täyttävän laitteen hen- kilölle tai omaisuudelle aiheuttaman vahingon tai haitan korvaamiseksi. ” Bryssel, 10. joulukuuta 1997. Talous- ja sosiaalikomitean puheenjohtaja Tom JENKINS Talous- ja sosiaalikomitean lausunto aiheesta ”Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi tiettyjen eläinten kuljetukseen käytettävistä moottoriajoneuvoista ja niiden perävaunuista sekä direktiivin 70/156/ETY muuttamisesta moottoriajoneuvojen ja niiden tyyppihyväksynnän osalta” (98/C 73/03) Neuvosto päätti 3. heinäkuuta 1997 Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 100 a artiklan mukaisesti pyytää talous- ja sosiaalikomitean lausunnon aiheesta edellä mainitusta ehdotuksesta. Asian valmistelusta vastannut teollisuus-, kauppa-, käsiteollisuus- ja palvelujaosto antoi lausuntonsa 3. joulukuuta 1997. Esittelijä oli Kenneth Gardner. Talous- ja sosiaalikomitea hyväksyi 10. –11. joulukuuta 1997 pitämässään 350. täysistunnossa (joulukuun 10. päivän kokouksessa) seuraavan lausunnon. A¨ änestyksessä annettiin 84 ääntä puolesta, kaksi vastaan kolmen pidättyessä äänestämästä. 1. Johdanto 1. 1. Käsiteltävänä irektiivi on ”erillisdirektiivi”, joka on osa tyyppihyväksyntää koskevaa kehysdirektiiviä 70/156/ETY. Direktiivissä käsitellään erikseen koko- naisten ajoneuvojen, korien (usein standardituotteita, joita valmistetaan suurissa sarjoissa) sekä erityiskorira- kenteiden (usein pienet tuotantosarjat) tyyppihyväk- syntää. Koska direktiiviehdotus kattaa hyvin monenlai- sia ajoneuvoja, suurista monikerroksisista rekka- autoista pieniin, nelivetoajoneuvoilla vedettäviin perä- vaunuihin, yhteisten ratkaisujen löytäminen on erityisen vaikeaa. Kuten useimmat muut tyyppihyväksyntää koske- 1. 2. vat direktiivit, myös tämä direktiivi perustuu valinnai- seen yhdenmukaistamiseen: jäsenvaltioiden on hyväk- syttävä ajoneuvot ja perävaunut, jotka on valmistettu tämän direktiivin mukaisesti, mutta ne voivat myös hyväksyä kansallisten säännösten mukaisesti valmistetut kuljetusyksiköt. 1. 3. Direktiiviehdotus perustuu perustamissopimuk- sen 100 a artiklaan, ja se koskee ainoastaan ajoneuvojen ja perävaunujen tyyppihyväksyntää. Se ei koske näiden käyttöä tai todellisia kuljetusolosuhteita, jotka kuuluvat 43 artiklan piiriin. Komission odotettiin ehdottavan näitä asioita koskevaa lainsäädäntöä jo useita vuosia sitten. Nyt komissio kuitenkin ilmoittaa tekevänsä ehdotuksen heti, kun nyt käsiteltävä 100 a artiklaan perustuva direktiivi on hyväksytty