title: Γνωμοδότηση της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής με θέμα την «Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με την τροποποίηση της οδηγίας 97/33/ΕΚ για τη φορητότητα των αριθμών και την προεπιλογή φορέα»

eurovoc_concepts:
communications policy
liberalisation of the market
new technology
telecommunications
telephone

text: 9. 3. 98 EL ¶(cid:240)Ø(cid:139)(cid:243)Ł(cid:237)Ł ¶(cid:230)Ł(cid:237)(cid:229)(cid:242)Ø(cid:139)(cid:228)Æ (cid:244)(cid:246)(cid:238) ¶ø(cid:242)(cid:246)(cid:240)ÆØ(cid:140)º(cid:246)(cid:139) (cid:238) ”(cid:239)Ø(cid:238)(cid:239)(cid:244)Ł(cid:139) (cid:244)(cid:246)(cid:238) C 73/107 ¡(cid:238)(cid:246)(cid:237)(cid:239)(cid:228)(cid:239)(cid:139)(cid:244)Ł(cid:243)Ł (cid:244)Ł(cid:247) ˆØº(cid:239)(cid:238)(cid:239)(cid:237)ØºŁ(cid:139) (cid:247) ºÆØ ”(cid:239)Ø(cid:238)(cid:246)(cid:238)ØºŁ(cid:139) (cid:247) ¶(cid:240)Ø(cid:244)(cid:242)(cid:239)(cid:240)Ł(cid:139) (cid:247) (cid:237)(cid:229) ı(cid:229)(cid:139)(cid:237)Æ (cid:244)Ł(cid:238) ˙ƒ(cid:242)(cid:239)(cid:139) (cid:244)Æ(cid:243)Ł (cid:239)(cid:228)Ł(cid:231)Ø(cid:139)Æ(cid:247) (cid:244)(cid:239)ø ¶ø(cid:242)(cid:246)(cid:240)ÆØ(cid:140)- º(cid:239)ø(cid:139) ”(cid:239)Ø(cid:238)(cid:239)(cid:226)(cid:239)ø(cid:236)Ø(cid:139)(cid:239)ø ºÆØ (cid:244)(cid:239)ø “ø(cid:237)(cid:226)(cid:239)ø(cid:236)Ø(cid:139)(cid:239)ø (cid:243)ł(cid:229)(cid:244)ØºÆ(cid:139) (cid:237)(cid:229) (cid:244)Ł(cid:238) (cid:244)(cid:242)(cid:239)(cid:240)(cid:239)(cid:240)(cid:239)Ø(cid:139)Ł(cid:243)Ł (cid:244)Ł(cid:247) (cid:239)(cid:228)Ł(cid:231)Ø(cid:139)Æ(cid:247) 97/33/¶” (cid:231)ØÆ (cid:244)Ł (cid:230)(cid:239)(cid:242)Ł(cid:244)(cid:239)(cid:139) (cid:244)Ł(cid:244)Æ (cid:244)(cid:246)(cid:238) Æ(cid:242)Øı(cid:237)(cid:246)(cid:139) (cid:238) ºÆØ (cid:244)Ł(cid:238) (cid:240)(cid:242)(cid:239)(cid:229)(cid:240)Ø(cid:236)(cid:239)(cid:231)Ł(cid:139) (cid:230)(cid:239)(cid:242)(cid:229)(cid:139)Æ¨ (98/C 73/26) “(cid:244)Ø(cid:247) 30 ˆº(cid:244)(cid:246)(cid:226)(cid:242)Ø(cid:139)(cid:239)ø 1997, ºÆØ (cid:243)ø(cid:139) (cid:237)(cid:230)(cid:246)(cid:238)Æ (cid:237)(cid:229) (cid:244)(cid:239) Æ(cid:139) (cid:242)ı(cid:242)(cid:239) 100 (cid:176) (cid:244)Ł(cid:247) “ø(cid:238)ıŁ(cid:139) ºŁ(cid:247) (cid:240)(cid:229)(cid:242)Ø(cid:139) Ø(cid:228)(cid:242)ø(cid:139) (cid:243)(cid:229)(cid:246)(cid:247) (cid:244)Ł(cid:247) ¶ø(cid:242)(cid:246)(cid:240)ÆØ(cid:140)ºŁ(cid:139) (cid:247) ”(cid:239)Ø(cid:238)(cid:239)(cid:139) (cid:244)Ł(cid:244)Æ(cid:247), (cid:244)(cid:239) “ø(cid:237)(cid:226)(cid:239)ø(cid:139) (cid:236)Ø(cid:239) Æ(cid:240)(cid:239)(cid:230)Æ(cid:139) (cid:243)Ø(cid:243)(cid:229) (cid:238)Æ œŁ(cid:244)Ł(cid:139) (cid:243)(cid:229)Ø (cid:244)Ł (cid:231)(cid:238)(cid:246)(cid:237)(cid:239)(cid:228)(cid:239)(cid:139) (cid:244)Ł(cid:243)Ł (cid:244)Ł(cid:247) ˆØº(cid:239)(cid:238)(cid:239)(cid:237)ØºŁ(cid:139) (cid:247) ºÆØ ”(cid:239)Ø(cid:238)(cid:246)(cid:238)ØºŁ(cid:139) (cid:247) ¶(cid:240)Ø(cid:244)(cid:242)(cid:239)(cid:240)Ł(cid:139) (cid:247) (cid:231)ØÆ (cid:244)Ł(cid:238) Æ(cid:238)(cid:246)(cid:244)(cid:229)(cid:139)(cid:242)(cid:246) (cid:240)(cid:242)(cid:239)(cid:139) (cid:244)Æ(cid:243)Ł. ˘(cid:239) (cid:244)(cid:237)Ł(cid:139) (cid:237)Æ (cid:237)(cid:229)(cid:244)Æ(cid:230)(cid:239)(cid:242)(cid:246)(cid:139) (cid:238) ºÆØ (cid:229)(cid:240)Øº(cid:239)Ø(cid:238)(cid:246)(cid:238)Ø(cid:246)(cid:139) (cid:238), (cid:243)(cid:244)(cid:239) (cid:239)(cid:240)(cid:239)Ø(cid:139)(cid:239) Æ(cid:238)Æ(cid:244)(cid:229)(cid:139)ıŁº(cid:229) Ł (cid:240)(cid:242)(cid:239)(cid:229)(cid:244)(cid:239)Ø(cid:237)Æ(cid:243)Ø(cid:139)Æ (cid:244)(cid:246)(cid:238) (cid:243)ł(cid:229)(cid:244)Øº(cid:246)(cid:139) (cid:238) (cid:229)(cid:242)(cid:231)Æ(cid:243)Ø(cid:246)(cid:139) (cid:238) (cid:244)Ł(cid:247) ˆ”¶, (cid:243)ø(cid:231)º(cid:242)(cid:239)(cid:139) (cid:244)Ł(cid:243)(cid:229) (cid:239)(cid:237)Æ(cid:139) (cid:228)Æ (cid:237)(cid:229)(cid:236)(cid:229)(cid:139)(cid:244)Ł(cid:247) ºÆØ (cid:239)(cid:139) (cid:242)Ø(cid:243)(cid:229) (cid:244)(cid:239)(cid:238) º. Mobbs (cid:246)(cid:247) (cid:229)Ø(cid:243)Ł(cid:231)Ł(cid:244)Ł(cid:139). ”Æ(cid:244)Æ(cid:139) (cid:244)Ł(cid:238) 350Ł(cid:139) (cid:243)ø(cid:139) (cid:238)(cid:239)(cid:228)(cid:239) (cid:239)(cid:236)(cid:239)(cid:237)(cid:229)(cid:139)(cid:236)(cid:229)ØÆ(cid:247) ((cid:243)ø(cid:238)(cid:229)(cid:228)(cid:242)Ø(cid:139)Æ(cid:243)Ł (cid:244)Ł(cid:247) 11Ł(cid:247) ¢(cid:229)º(cid:229)(cid:237)(cid:226)(cid:242)Ø(cid:139)(cid:239)ø 1997), Ł ˆØº(cid:239)(cid:238)(cid:239)(cid:237)ØºŁ(cid:139) ºÆØ ”(cid:239)Ø(cid:238)(cid:246)(cid:238)ØºŁ(cid:139) ¶(cid:240)Ø(cid:244)(cid:242)(cid:239)(cid:240)Ł(cid:139) (cid:239)(cid:139) (cid:242)Ø(cid:243)(cid:229) (cid:244)(cid:239)(cid:238) º. Mobbs (cid:246)(cid:247) (cid:231)(cid:229)(cid:238)Øº(cid:239)(cid:139) (cid:229)Ø(cid:243)Ł(cid:231)Ł(cid:244)Ł(cid:139) ºÆØ øØ(cid:239)ı(cid:229)(cid:139)(cid:244)Ł(cid:243)(cid:229) (cid:239)(cid:237)(cid:239)(cid:139) (cid:230)(cid:246)(cid:238)Æ (cid:244)Ł(cid:238) Æº(cid:239)(cid:139) (cid:236)(cid:239)øıŁ (cid:231)(cid:238)(cid:246)(cid:237)(cid:239)(cid:228)(cid:239)(cid:139) (cid:244)Ł(cid:243)Ł. 1. ¶Ø(cid:243)Æ(cid:231)(cid:246)(cid:231)Ł(cid:139) (cid:240)(cid:239)Ø(cid:139)Ł(cid:243)Ł (cid:244)Ł(cid:247) (cid:239)(cid:228)Ł(cid:231)Ø(cid:139)Æ(cid:247) (cid:231)ØÆ (cid:244)Ł (cid:228)ØÆ(cid:243)ø(cid:139) (cid:238)(cid:228)(cid:229)(cid:243)Ł(5) Ł ¶(cid:240)Ø(cid:244)(cid:242)(cid:239)(cid:240)Ł(cid:139) (cid:246)(cid:243)(cid:244)(cid:239)(cid:139) (cid:243)(cid:239) ıØ(cid:139)(cid:231)(cid:229)Ø (cid:237)(cid:239)(cid:139) (cid:238)(cid:239) (cid:244)Ø(cid:247) (cid:240)Ł(cid:231)(cid:229)(cid:139)(cid:247) (cid:229)º(cid:229)Ø(cid:139)(cid:238)(cid:229)(cid:247) (cid:240)(cid:239)ø (cid:229)(cid:240)Ł(cid:242)(cid:229)Æ(cid:139) œ(cid:239)ø(cid:238) (cid:244)Ł (cid:230)(cid:239)(cid:242)Ł(cid:244)(cid:239)(cid:139) (cid:244)Ł(cid:244)Æ (cid:244)(cid:246)(cid:238) Æ(cid:242)Øı(cid:237)(cid:246)(cid:139) (cid:238) ºÆØ (cid:244)Ł(cid:238) (cid:240)(cid:242)(cid:239)(cid:229)(cid:240)Ø(cid:236)(cid:239)(cid:231)Ł(cid:139) (cid:244)(cid:239)ø (cid:230)(cid:239)(cid:242)(cid:229)(cid:139)Æ(6). 1. 1. ‚ ¶(cid:240)Ø(cid:244)(cid:242)(cid:239)(cid:240)Ł(cid:139) ºÆ(cid:244)Ł(cid:139) (cid:242)(cid:244)Ø(cid:243)(cid:229) ƒ(cid:242)Æ(cid:139) (cid:243)Ø(cid:238)(cid:239) (cid:181)Ø(cid:226)(cid:236)Ø(cid:139)(cid:239) (cid:243)ł(cid:229)(cid:244)ØºÆ(cid:139) (cid:237)(cid:229) (cid:244)Ł(cid:238) (cid:240)(cid:239)(cid:236)Ø(cid:244)ØºŁ(cid:139) Æ(cid:242)Øı(cid:237)(cid:239)(cid:228)(cid:239)(cid:139) (cid:244)Ł(cid:243)Ł(cid:247) (cid:231)ØÆ (cid:244)Ø(cid:247) (cid:244)Ł(cid:236)(cid:229)(cid:240)Øº(cid:239)Ø(cid:238)(cid:246)(cid:238)ØÆº(cid:229)(cid:139)(cid:247) ø(cid:240)Ł(cid:242)(cid:229)(cid:243)Ø(cid:139)(cid:229)(cid:247) (cid:243)(cid:244)Ł(cid:238) ¶ø(cid:242)(cid:246)(cid:139) (cid:240)Ł(1) (cid:243)(cid:244)Ø(cid:247) 20 `(cid:239)(cid:229)(cid:237)(cid:226)(cid:242)Ø(cid:139)(cid:239)ø 1996. (cid:176)ø(cid:244)(cid:239)(cid:139) (cid:239)(cid:228)Ł(cid:139) (cid:231)Ł(cid:243)(cid:229) (cid:243)(cid:229) (cid:237)ØÆ (cid:229)ø(cid:242)ø(cid:139) (cid:244)Æ(cid:244)Ł (cid:228)Ł(cid:237)(cid:239)(cid:139) (cid:243)ØÆ (cid:228)ØÆ(cid:226)(cid:239)ø(cid:139) (cid:236)(cid:229)ø(cid:243)Ł (cid:237)(cid:229) (cid:239)(cid:139) (cid:236)Æ (cid:244)Æ (cid:229)(cid:238)(cid:228)ØÆ(cid:230)(cid:229)(cid:242)(cid:239)(cid:139) (cid:237)(cid:229)(cid:238)Æ (cid:237)(cid:229)(cid:139)(cid:242)Ł (cid:243)(cid:244)(cid:239) (cid:229)(cid:243)(cid:246)(cid:244)(cid:229)(cid:242)Øº(cid:239)(cid:139) (cid:244)Ł(cid:247) ¶¶ (cid:231)ØÆ (cid:237)ØÆ (cid:243)(cid:229)Ø(cid:242)Æ(cid:139) (cid:229)(cid:238)Æ(cid:236)(cid:236)Æº(cid:244)Øº(cid:246)(cid:139) (cid:238) (cid:228)ø(cid:238)Æ(cid:244)(cid:239)- (cid:244)Ł(cid:139) (cid:244)(cid:246)(cid:238) (cid:237)(cid:229) (cid:243)(cid:244)(cid:239)(cid:139) ł(cid:239) (cid:244)Ł(cid:238) º(cid:239)Ø(cid:238)Ł(cid:139) (cid:240)(cid:242)(cid:239)(cid:243)(cid:229)(cid:139)(cid:231)(cid:231)Ø(cid:243)Ł (cid:240)(cid:242)(cid:239)(cid:247) (cid:229)(cid:139)(cid:238)Æ (cid:239)(cid:242)Ø(cid:243)(cid:237)(cid:229)(cid:139)(cid:238)(cid:239) Æ(cid:242)Øı(cid:237)(cid:239)(cid:139) œŁ(cid:244)Ł(cid:237)Æ(cid:139) (cid:244)(cid:246)(cid:238) Æ(cid:242)Øı(cid:237)(cid:239)(cid:228)(cid:239)(cid:139) (cid:244)Ł(cid:243)Ł(cid:247) (cid:240)(cid:242)(cid:239)º(cid:229)Ø(cid:237)(cid:229)(cid:139)(cid:238)(cid:239)ø (cid:238)Æ (cid:229)(cid:240)Ø(cid:244)(cid:229)øłı(cid:229)Ø(cid:139) (cid:239) (cid:243)ø(cid:237)(cid:230)(cid:246)(cid:238)Ł(cid:237)(cid:229)(cid:139)(cid:238)(cid:239)(cid:247) (cid:243)(cid:244)(cid:239)(cid:139) ł(cid:239)(cid:247) (cid:237)ØÆ(cid:247) Æ(cid:238)(cid:244)Æ(cid:231)(cid:246)(cid:238)Ø(cid:243)(cid:244)ØºŁ(cid:139) (cid:247) (cid:230)Ø(cid:236)(cid:229)(cid:236)(cid:229)ø(cid:139) ı(cid:229)(cid:242)Ł(cid:247) Æ(cid:231)(cid:239)(cid:242)Æ(cid:139) (cid:247) (cid:244)Ł(cid:236)(cid:229)(cid:240)Øº(cid:239)Ø(cid:238)(cid:246)(cid:238)Ø(cid:246)(cid:139) (cid:238). ‚ ˆ”¶ ºÆ(cid:244)Ł(cid:139) (cid:242)(cid:244)Ø(cid:243)(cid:229) (cid:244)Ł (cid:231)(cid:238)(cid:246)(cid:237)(cid:239)(cid:228)(cid:239)(cid:139) (cid:244)Ł(cid:243)Ł(cid:139) (cid:244)Ł(cid:247) (cid:243)(cid:244)Ø(cid:247) 28 »ÆØ(cid:135)(cid:239)ø 1997(2). “(cid:244)Ø(cid:247) 21 »ÆØ(cid:135)(cid:239)ø 1997, Ł ¶(cid:240)Ø(cid:244)(cid:242)(cid:239)(cid:240)Ł(cid:139) (cid:229)Œ(cid:229)(cid:139)(cid:228)(cid:246)(cid:243)(cid:229) Æ(cid:238)Æº(cid:239)Ø(cid:139)(cid:238)(cid:246)(cid:243)Ł 1. 2. (cid:240)(cid:239)ø Æ(cid:230)(cid:239)(cid:242)Æ(cid:139) (cid:244)Ø(cid:247) (cid:228)ØÆ(cid:226)(cid:239)ø(cid:236)(cid:229)ø(cid:139) (cid:243)(cid:229)Ø(cid:247) (cid:231)ØÆ (cid:244)(cid:239) ƒ(cid:242)Æ(cid:139) (cid:243)Ø(cid:238)(cid:239) (cid:181)Ø(cid:226)(cid:236)Ø(cid:139)(cid:239) (cid:243)ł(cid:229)(cid:244)ØºÆ(cid:139) (cid:237)(cid:229) (cid:244)Ł(cid:238) (cid:240)(cid:239)(cid:236)Ø(cid:244)ØºŁ(cid:139) Æ(cid:242)Øı(cid:237)(cid:239)(cid:228)(cid:239)(cid:139) (cid:244)Ł(cid:243)Ł(cid:247) (cid:231)ØÆ (cid:244)Ø(cid:247) (cid:244)Ł(cid:236)(cid:229)(cid:240)Øº(cid:239)Ø(cid:238)(cid:246)(cid:238)ØÆº(cid:229)(cid:139)(cid:247) ø(cid:240)Ł(cid:242)(cid:229)(cid:243)Ø(cid:139)(cid:229)(cid:247) (cid:243)(cid:244)Ł(cid:238) ¶ø(cid:242)(cid:246)(cid:139) (cid:240)Ł(3). ‚ ˆ”¶ ºÆ(cid:244)Ł(cid:139) (cid:242)(cid:244)Ø(cid:243)(cid:229) (cid:244)Ł (cid:231)(cid:238)(cid:246)(cid:237)(cid:239)(cid:228)(cid:239)(cid:139) (cid:244)Ł(cid:243)Ł(cid:139) (cid:244)Ł(cid:247) (cid:243)(cid:244)Ø(cid:247) 29 ˆº(cid:244)(cid:246)(cid:226)(cid:242)Ø(cid:139)(cid:239)ø 1997(4). 1. 3. »(cid:239)(cid:236)(cid:239)(cid:238)(cid:239)(cid:139) (cid:244)Ø Ł Æ(cid:238)Æº(cid:239)Ø(cid:139)(cid:238)(cid:246)(cid:243)Ł (cid:244)Ł(cid:247) ¶(cid:240)Ø(cid:244)(cid:242)(cid:239)(cid:240)Ł(cid:139) (cid:247) (cid:244)Ł(cid:247) 21Ł(cid:247) »ÆØ(cid:135)(cid:239)ø (cid:229)º(cid:228)(cid:239)(cid:139) ıŁº(cid:229) (cid:240)(cid:242)Ø(cid:238) Æ(cid:240)(cid:239)(cid:139) (cid:244)Ł(cid:238) ºÆ(cid:244)Æ(cid:139) (cid:242)(cid:244)Ø(cid:243)Ł (cid:244)Ł(cid:247) (cid:231)(cid:238)(cid:246)(cid:237)(cid:239)(cid:228)(cid:239)(cid:139) (cid:244)Ł(cid:243)Ł(cid:247) (cid:244)Ł(cid:247) ˆ”¶ (cid:243)(cid:244)Ø(cid:247) 28 »ÆØ(cid:135)(cid:239)ø, (cid:239)Ø Æ(cid:240)(cid:239)(cid:139) ª(cid:229)Ø(cid:247) (cid:244)Ł(cid:247) ˆ”¶ (cid:228)(cid:229)(cid:238) (cid:228)Ø(cid:229)(cid:139)(cid:230)(cid:229)(cid:242)Æ(cid:238) ÆØ(cid:243)ıŁ(cid:244)Æ(cid:139) Æ(cid:240)(cid:239)(cid:139) (cid:244)Ø(cid:247) Æ(cid:240)(cid:239)(cid:139) ª(cid:229)Ø(cid:247) (cid:240)(cid:239)ø (cid:240)(cid:229)(cid:242)Ø(cid:229)(cid:139)ł(cid:239)(cid:238)(cid:244)Æ(cid:238) (cid:243)(cid:244)Ł(cid:238) Æ(cid:238)Æº(cid:239)Ø(cid:139)(cid:238)(cid:246)(cid:243)Ł (cid:244)Ł(cid:247) ¶(cid:240)Ø(cid:244)(cid:242)(cid:239)(cid:240)Ł(cid:139) (cid:247) (cid:231)ØÆ (cid:244)(cid:239) ƒ(cid:242)Æ(cid:139) (cid:243)Ø(cid:238)(cid:239) (cid:181)Ø(cid:226)(cid:236)Ø(cid:139)(cid:239). 1. 4. “(cid:244)Ł (cid:243)Ł(cid:237)(cid:229)(cid:242)Ø(cid:238)Ł(cid:139) (cid:244)Ł(cid:247) (cid:240)(cid:242)(cid:239)(cid:139) (cid:244)Æ(cid:243)Ł (cid:240)(cid:239)ø Æ(cid:240)(cid:239)(cid:226)(cid:236)(cid:229)(cid:139)(cid:240)(cid:229)Ø (cid:243)(cid:244)Ł(cid:238) (cid:244)(cid:242)(cid:239)(cid:240)(cid:239)- (1) COM(96) 590 (cid:244)(cid:229)(cid:236)Øº(cid:239)(cid:139). (2) ¶¶ C 287 (cid:244)Ł(cid:247) 22. 9. 1997, (cid:243). 15. (3) COM(97) 203 (cid:244)(cid:229)(cid:236)Øº(cid:239)(cid:139). (4) ¶¶ C 19 (cid:244)Ł(cid:247) 21. 1. 1998. 2. ‚ (cid:240)(cid:242)(cid:239)(cid:139) (cid:244)Æ(cid:243)Ł (cid:244)Ł(cid:247) ¶(cid:240)Ø(cid:244)(cid:242)(cid:239)(cid:240)Ł(cid:139) (cid:247) 2. 1. ‚ (cid:240)(cid:242)(cid:239)(cid:139) (cid:244)Æ(cid:243)Ł (cid:240)(cid:239)ø Æ(cid:240)(cid:239)(cid:242)(cid:242)(cid:229)(cid:139)(cid:229)Ø Æ(cid:240)(cid:239)(cid:139) (cid:244)Ł (cid:228)Ł(cid:237)(cid:239)(cid:139) (cid:243)ØÆ (cid:228)ØÆ(cid:226)(cid:239)ø(cid:139) (cid:236)(cid:229)ø(cid:243)Ł, Ł (cid:239)(cid:240)(cid:239)Ø(cid:139)Æ Æ(cid:238)Æ(cid:230)(cid:229)(cid:139)(cid:242)(cid:229)(cid:244)ÆØ (cid:243)(cid:244)Ł(cid:238) (cid:240)Æ(cid:242)Æ(cid:139) (cid:231)(cid:242)Æ(cid:230)(cid:239) 1. 1 (cid:240)Æ(cid:242)Æı(cid:229)(cid:139)(cid:244)(cid:229)Ø (cid:244)(cid:239) ªŁ(cid:139) (cid:230)Ø(cid:243)(cid:237)Æ (cid:244)(cid:239)ø “ø(cid:237)(cid:226)(cid:239)ø(cid:236)Ø(cid:139)(cid:239)ø (cid:244)Ł(cid:247) 22Æ(cid:247) “(cid:229)(cid:240)(cid:244)(cid:229)(cid:237)(cid:226)(cid:242)Ø(cid:139)(cid:239)ø 1997(7), (cid:229)Œ(cid:229)(cid:244)Æ(cid:139) œ(cid:229)Ø (cid:239)(cid:139) (cid:237)(cid:246)(cid:247) (cid:237)(cid:239)(cid:139) (cid:238)(cid:239) (cid:228)ø(cid:139) (cid:239) (cid:240)(cid:244)øł(cid:229)(cid:139)(cid:247). 2. 2. (cid:139)¶(cid:246)(cid:247) (cid:244)Ł(cid:238) 1Ł „Æ(cid:238)(cid:239)øÆ(cid:242)Ø(cid:139)(cid:239)ø 2000, Ł (cid:230)(cid:239)(cid:242)Ł(cid:244)(cid:239)(cid:139) (cid:244)Ł(cid:244)Æ Æ(cid:242)Øı(cid:237)(cid:246)(cid:139) (cid:238) ºÆ(cid:244)Æ(cid:139) (cid:244)Ł(cid:238) Æ(cid:236)(cid:236)Æ(cid:231)Ł(cid:139) (cid:230)(cid:239)(cid:242)(cid:229)(cid:139)Æ (cid:229)º(cid:237)(cid:229)(cid:244)Æ(cid:139) (cid:236)(cid:236)(cid:229)ø(cid:243)Ł(cid:247) ıÆ (cid:240)(cid:242)(cid:229)(cid:139)(cid:240)(cid:229)Ø (cid:238)Æ (cid:240)(cid:242)(cid:239)(cid:243)(cid:230)(cid:229)(cid:139)- (5) …(cid:239)(cid:242)Ł(cid:244)(cid:239)(cid:139) (cid:244)Ł(cid:244)Æ Æ(cid:242)Øı(cid:237)(cid:239)ø(cid:139) : Ł (cid:228)ø(cid:238)Æ(cid:244)(cid:239)(cid:139) (cid:244)Ł(cid:244)Æ (cid:237)(cid:229)(cid:244)Æ(cid:230)(cid:239)(cid:242)Æ(cid:139) (cid:247) (cid:244)(cid:239)ø Æ(cid:242)Øı(cid:237)(cid:239)ø(cid:139) (cid:244)Ł(cid:236)(cid:229)(cid:230)(cid:246)(cid:139) (cid:238)(cid:239)ø Æ(cid:240)(cid:239)(cid:139) (cid:244)(cid:239)(cid:238) (cid:229)(cid:139)(cid:238)Æ (cid:230)(cid:239)(cid:242)(cid:229)(cid:139)Æ (cid:243)(cid:244)(cid:239)(cid:238) Æ(cid:139) (cid:236)(cid:236)(cid:239). ‚ (cid:230)(cid:239)(cid:242)Ł(cid:244)(cid:239)(cid:139) (cid:244)Ł(cid:244)Æ Æ(cid:242)Øı(cid:237)(cid:239)ø(cid:139) (cid:229)(cid:240)Ø(cid:244)(cid:242)(cid:229)(cid:139)(cid:240)(cid:229)Ø (cid:243)ø(cid:238)(cid:229)(cid:240)(cid:246)(cid:139) (cid:247) (cid:243)(cid:244)(cid:239)ø(cid:247) ºÆ(cid:244)Æ(cid:238)Æ(cid:236)(cid:246)(cid:244)(cid:229)(cid:139)(cid:247) (cid:238)Æ º(cid:242)Æ(cid:244)(cid:239)ø(cid:139) (cid:238) (cid:244)(cid:239)(cid:238) (cid:244)Ł(cid:236)(cid:229)(cid:230)(cid:246)(cid:238)Øº(cid:239)(cid:139) Æ(cid:242)Øı(cid:237)(cid:239)(cid:139) (cid:244)(cid:239)ø(cid:247) (cid:239)(cid:139) (cid:244)Æ(cid:238) Æ(cid:240)(cid:239)(cid:230)Æ(cid:243)Ø(cid:139)œ(cid:239)ø(cid:238) (cid:238)Æ Æ(cid:236)(cid:236)Æ(cid:139) Œ(cid:239)ø(cid:238) (cid:230)(cid:239)(cid:242)(cid:229)(cid:139)Æ ºÆØ (cid:229)(cid:139)(cid:244)(cid:243)Ø ÆØ(cid:139)(cid:242)(cid:229)(cid:244)ÆØ (cid:229)(cid:139)(cid:238)Æ (cid:237)(cid:229)(cid:231)Æ(cid:139) (cid:236)(cid:239) (cid:229)(cid:237)(cid:240)(cid:239)(cid:139) (cid:228)Ø(cid:239) (cid:243)(cid:244)(cid:239)(cid:238) Æ(cid:238)(cid:244)Æ(cid:231)(cid:246)(cid:238)Ø(cid:243)(cid:237)(cid:239)(cid:139). ƒ(cid:242)(cid:239)(cid:229)(cid:240)Ø(cid:236)(cid:239)(cid:231)Ł(cid:139) (cid:230)(cid:239)(cid:242)(cid:229)(cid:139)Æ: (cid:239) (cid:244)(cid:239)(cid:240)Øº(cid:239)(cid:139) (cid:247) (cid:230)(cid:239)(cid:242)(cid:229)(cid:139)Æ(cid:247)/ø(cid:240)Ł(cid:242)(cid:229)(cid:243)Ø(cid:246)(cid:139) (cid:238) ıÆ (cid:228)Ø(cid:239)ł(cid:229)(cid:244)(cid:229)ø(cid:139) (cid:229)Ø Æø(cid:244)(cid:239)(cid:139) (cid:237)Æ(cid:244)Æ (cid:239)(cid:240)(cid:239)ØÆ(cid:228)Ł(cid:139) (cid:240)(cid:239)(cid:244)(cid:229) ø(cid:240)(cid:229)(cid:242)Æ(cid:243)(cid:244)ØºŁ(cid:139) ºÆØ (cid:228)Ø(cid:229)ı(cid:238)Ł(cid:139) º(cid:236)Ł(cid:139) (cid:243)Ł (cid:229)(cid:238)(cid:239)(cid:139) (cid:247) ºÆ(cid:244)Æ(cid:238)Æ- (cid:236)(cid:246)(cid:244)Ł(cid:139) (cid:243)(cid:244)(cid:239)(cid:238) (cid:230)(cid:239)(cid:242)(cid:229)(cid:139)Æ ø(cid:240)(cid:229)(cid:242)Æ(cid:243)(cid:244)Øº(cid:246)(cid:139) (cid:238) º(cid:236)Ł(cid:139) (cid:243)(cid:229)(cid:246)(cid:238) (cid:240)(cid:239)ø (cid:229)(cid:240)Ø(cid:236)(cid:229)(cid:139)(cid:231)(cid:229)Ø (cid:239) ºÆ(cid:244)Æ(cid:238)Æ- (cid:236)(cid:246)(cid:244)Ł(cid:139) (cid:247). “ø(cid:238)(cid:229)(cid:240)(cid:246)(cid:139) (cid:247) (cid:239) ºÆ(cid:244)Æ(cid:238)Æ(cid:236)(cid:246)(cid:244)Ł(cid:139) (cid:247) (cid:228)(cid:229)(cid:238) ø(cid:240)(cid:239)ł(cid:242)(cid:229)(cid:246)(cid:139) (cid:238)(cid:229)(cid:244)ÆØ (cid:238)Æ (cid:243)łŁ(cid:237)Æ(cid:244)Ø(cid:139)œ(cid:229)Ø Ł (cid:238)Æ (cid:240)(cid:242)(cid:239)(cid:231)(cid:242)Æ(cid:237)(cid:237)Æ(cid:244)Ø(cid:139)œ(cid:229)Ø (cid:240)(cid:242)(cid:239)ºÆ(cid:244)Æ(cid:226)(cid:239)(cid:236)ØºÆ(cid:139) (cid:229)Ø(cid:228)Øº(cid:239)ø(cid:139) (cid:247) º(cid:246)(cid:139) (cid:228)Øº(cid:229)(cid:247) (cid:240)(cid:242)(cid:239)(cid:229)(cid:240)Ø(cid:236)(cid:239)(cid:231)Ł(cid:139) (cid:247) (cid:230)(cid:239)(cid:242)(cid:229)(cid:139)Æ (cid:231)ØÆ ºÆ(cid:139) ı(cid:229) º(cid:236)Ł(cid:139) (cid:243)Ł (˙Ø(cid:243)(cid:239)(cid:228)ø(cid:139) (cid:238)Æ(cid:237)Ł (cid:240)(cid:242)(cid:239)(cid:139) (cid:243)(cid:226)Æ(cid:243)Ł¨). ƒ(cid:242)(cid:239)(cid:229)(cid:240)Ø(cid:236)(cid:239)(cid:231)Ł(cid:139) (cid:230)(cid:239)(cid:242)(cid:229)(cid:139)Æ Æ(cid:238)Æ(cid:139) º(cid:236)Ł(cid:139) (cid:243)Ł: Æ(cid:240)(cid:236)(cid:239)(cid:139) (cid:247) (cid:237)ŁłÆ(cid:238)Ø(cid:243)(cid:237)(cid:239)(cid:139) (cid:247) (cid:240)(cid:239)ø (cid:229)(cid:240)Ø(cid:244)(cid:242)(cid:229)(cid:139)(cid:240)(cid:229)Ø (cid:243)(cid:244)(cid:239)(cid:238) ºÆ(cid:244)Æ(cid:238)Æ(cid:236)(cid:246)(cid:244)Ł(cid:139) (cid:238)Æ (cid:229)(cid:240)Ø(cid:236)(cid:229)(cid:139)(cid:231)(cid:229)Ø (cid:244)(cid:239)(cid:238) (cid:230)(cid:239)(cid:242)(cid:229)(cid:139)Æ (cid:237)(cid:229) (cid:244)Ł ł(cid:242)Ł(cid:139) (cid:243)Ł º(cid:246)(cid:139) (cid:228)ØºÆ Ł(cid:139) (cid:237)ŁłÆ(cid:238)Ø(cid:243)(cid:237)(cid:239)(cid:139) (cid:240)(cid:242)(cid:239)(cid:229)(cid:240)Ø(cid:236)(cid:239)(cid:231)Ł(cid:139) (cid:247) (cid:231)ØÆ ºÆ(cid:139) ı(cid:229) º(cid:236)Ł(cid:139) (cid:243)Ł (cid:228)ØÆ(cid:230)(cid:239)(cid:242)(cid:229)(cid:244)ØºÆ(cid:139) (cid:229)(cid:240)Ø(cid:236)(cid:229)(cid:139)(cid:231)(cid:229)(cid:244)ÆØ Æø(cid:244)(cid:239)(cid:139) (cid:237)Æ(cid:244)Æ (cid:239) (cid:230)(cid:239)(cid:242)(cid:229)(cid:139)Æ(cid:247) ø(cid:240)(cid:229)(cid:242)Æ(cid:243)(cid:244)Øº(cid:246)(cid:139) (cid:238) º(cid:236)Ł(cid:139) (cid:243)(cid:229)(cid:246)(cid:238) Æ(cid:240)(cid:239)(cid:139) (cid:244)(cid:239)(cid:238) (cid:244)(cid:239)(cid:240)Øº(cid:239)(cid:139) (cid:230)(cid:239)(cid:242)(cid:229)(cid:139)Æ (cid:237)(cid:229) (cid:244)Ł (cid:228)ø(cid:238)Æ(cid:244)(cid:239)(cid:139) (cid:244)Ł(cid:244)Æ Æºø(cid:139) (cid:242)(cid:246)(cid:243)Ł(cid:247) Æø(cid:244)Ł(cid:139) (cid:247) (cid:244)Ł(cid:247) (cid:229)(cid:240)Ø(cid:236)(cid:239)(cid:231)Ł(cid:139) (cid:247) (cid:237)(cid:229)(cid:139)(cid:243)(cid:246) (cid:244)(cid:239)ø (cid:237)ŁłÆ(cid:238)Ø(cid:243)(cid:237)(cid:239)ø(cid:139) (cid:240)(cid:242)(cid:239)(cid:229)(cid:240)Ø(cid:236)(cid:239)(cid:231)Ł(cid:139) (cid:247) Æ(cid:238)Æ(cid:139) º(cid:236)Ł(cid:139) (cid:243)Ł (˙Ø(cid:243)(cid:239)(cid:228)ø(cid:139) (cid:238)Æ(cid:237)Ł (cid:240)(cid:242)(cid:239)(cid:139) (cid:243)(cid:226)Æ(cid:243)Ł¨). (6) ˆ(cid:228)Ł(cid:231)Ø(cid:139)Æ 97/33/¶” (cid:244)(cid:239)ø ¶ø(cid:242)(cid:246)(cid:240)ÆØ(cid:140)º(cid:239)ø(cid:139) ”(cid:239)Ø(cid:238)(cid:239)(cid:226)(cid:239)ø(cid:236)Ø(cid:139)(cid:239)ø ºÆØ (cid:244)(cid:239)ø “ø(cid:237)(cid:226)(cid:239)ø- (cid:236)Ø(cid:139)(cid:239)ø (cid:244)Ł(cid:247) 30Ł(cid:139) (cid:247) „(cid:239)ø(cid:238)Ø(cid:139)(cid:239)ø 1997 (cid:231)ØÆ (cid:244)Ł (cid:228)ØÆ(cid:243)ø(cid:139) (cid:238)(cid:228)(cid:229)(cid:243)Ł (cid:243)(cid:244)(cid:239) ł(cid:246)(cid:139) (cid:242)(cid:239) (cid:244)(cid:246)(cid:238) (cid:244)Ł(cid:236)(cid:229)(cid:240)Øº(cid:239)Ø(cid:238)(cid:246)(cid:238)Ø(cid:246)(cid:139) (cid:238) (cid:240)(cid:242)(cid:239)º(cid:229)Ø(cid:139)(cid:237)(cid:229)(cid:238)(cid:239)ø (cid:238)Æ (cid:228)ØÆ(cid:243)(cid:230)Æ(cid:236)Ø(cid:243)ı(cid:229)Ø(cid:139) Ł ºÆı(cid:239)(cid:236)ØºŁ(cid:139) ø(cid:240)Ł(cid:242)(cid:229)- (cid:243)Ø(cid:139)Æ ºÆØ Ł (cid:228)ØÆ(cid:236)(cid:229)Ø(cid:244)(cid:239)ø(cid:242)(cid:231)Øº(cid:239)(cid:139) (cid:244)Ł(cid:244)Æ (cid:237)(cid:229) (cid:229)(cid:230)Æ(cid:242)(cid:237)(cid:239)(cid:231)Ł(cid:139) (cid:244)(cid:246)(cid:238) Æ(cid:242)ł(cid:246)(cid:139) (cid:238) (cid:244)Ł(cid:247) (cid:240)Æ(cid:242)(cid:239)łŁ(cid:139) (cid:247) Æ(cid:238)(cid:239)Øº(cid:244)(cid:239)ø(cid:139) (cid:228)Øº(cid:244)ø(cid:139) (cid:239)ø (ˆ`˜) (¶¶ L 199 (cid:244)Ł(cid:247) 26. 7. 1997, (cid:243). 32). ¡(cid:238)(cid:246)(cid:237)(cid:239)(cid:228)(cid:239)(cid:139) - (cid:244)Ł(cid:243)Ł (cid:244)Ł(cid:247) ˆ”¶: ¶¶ C 153 (cid:244)Ł(cid:247) 28. 5. 1996, (cid:243). 21. (7) (cid:190)Ł(cid:139) (cid:230)Ø(cid:243)(cid:237)Æ (cid:244)(cid:239)ø “ø(cid:237)(cid:226)(cid:239)ø(cid:236)Ø(cid:139)(cid:239)ø (cid:244)Ł(cid:247) 22Æ(cid:247) “(cid:229)(cid:240)(cid:244)(cid:229)(cid:237)(cid:226)(cid:242)Ø(cid:139)(cid:239)ø 1997 (cid:231)ØÆ (cid:244)Ł(cid:238) (cid:240)(cid:229)(cid:242)ÆØ(cid:244)(cid:229)(cid:139)(cid:242)(cid:246) Æ(cid:238)Æ(cid:139) (cid:240)(cid:244)øŒŁ (cid:244)Ł(cid:247) (cid:240)(cid:239)(cid:236)Ø(cid:244)ØºŁ(cid:139) (cid:247) (cid:231)ØÆ (cid:244)Ł(cid:238) Æ(cid:242)Øı(cid:237)(cid:239)(cid:228)(cid:239)(cid:139) (cid:244)Ł(cid:243)Ł (cid:244)(cid:246)(cid:238) (cid:244)Ł(cid:236)(cid:229)(cid:240)Øº(cid:239)Ø(cid:238)(cid:246)(cid:238)ØÆº(cid:246)(cid:139) (cid:238) ø(cid:240)Ł(cid:242)(cid:229)(cid:243)Ø(cid:246)(cid:139) (cid:238) (cid:243)(cid:244)Ł(cid:238) ¶ø(cid:242)(cid:246)(cid:240)ÆØ(cid:140)ºŁ(cid:139) ”(cid:239)Ø(cid:238)(cid:239)(cid:139) (cid:244)Ł(cid:244)Æ (¶¶ C 303 (cid:244)Ł(cid:247) 4. 10. 1997, (cid:243). 1). C 73/108 EL ¶(cid:240)Ø(cid:139)(cid:243)Ł(cid:237)Ł ¶(cid:230)Ł(cid:237)(cid:229)(cid:242)Ø(cid:139)(cid:228)Æ (cid:244)(cid:246)(cid:238) ¶ø(cid:242)(cid:246)(cid:240)ÆØ(cid:140)º(cid:246)(cid:139) (cid:238) ”(cid:239)Ø(cid:238)(cid:239)(cid:244)Ł(cid:139) (cid:244)(cid:246)(cid:238) 9. 3. 98 (cid:242)(cid:229)(cid:244)ÆØ Æ(cid:240)(cid:239)(cid:139) (cid:239)(cid:139) (cid:236)(cid:239)ø(cid:247) (cid:244)(cid:239)ø(cid:247) (cid:230)(cid:239)(cid:242)(cid:229)Ø(cid:139)(cid:247) (cid:243)(cid:244)Æı(cid:229)(cid:242)Ł(cid:139) (cid:247) (cid:240)Æ(cid:242)(cid:239)łŁ(cid:139) (cid:247) (cid:244)(cid:239)(cid:240)ØºŁ(cid:139) (cid:247) (cid:240)(cid:242)(cid:239)(cid:139) (cid:243)(cid:226)Æ(cid:243)Ł(cid:247) ºÆØ (cid:239)Ø (cid:230)(cid:239)(cid:242)(cid:229)Ø(cid:139)(cid:247) (cid:229)º(cid:237)(cid:229)(cid:244)Æ(cid:139) (cid:236)(cid:236)(cid:229)ø(cid:243)Ł(cid:247) ıÆ (cid:240)(cid:242)(cid:229)(cid:139)(cid:240)(cid:229)Ø (cid:238)Æ (cid:240)(cid:242)(cid:239)(cid:243)(cid:230)(cid:229)(cid:139)(cid:242)(cid:239)ø(cid:238) (cid:244)Ł (cid:228)ø(cid:238)Æ(cid:244)(cid:239)(cid:139) (cid:244)Ł(cid:244)Æ (cid:230)(cid:239)(cid:242)Ł(cid:244)(cid:239)(cid:139) (cid:244)Ł(cid:244)Æ(cid:247) Æ(cid:242)Øı(cid:237)(cid:239)ø(cid:139) (cid:231)ØÆ Æ(cid:242)Øı(cid:237)(cid:239)ø(cid:139) (cid:247) (cid:229)Ø(cid:228)Øº(cid:246)(cid:139) (cid:238) ø(cid:240)Ł(cid:242)(cid:229)(cid:243)Ø(cid:246)(cid:139) (cid:238) (cid:228)Ø(cid:139)ł(cid:246)(cid:247) (cid:231)(cid:229)(cid:246)(cid:231)(cid:242)Æ(cid:230)Øº(cid:239)(cid:139) łÆ(cid:242)Æº(cid:244)Ł(cid:139) (cid:242)Æ. 2. 2. 1. ‚ Æ(cid:238)Æ(cid:139) (cid:231)ºŁ (cid:231)Ø(cid:213)Æø(cid:244)Ł(cid:139) (cid:244)Ł (cid:228)Ø(cid:229)øº(cid:239)(cid:139) (cid:236)ø(cid:238)(cid:243)Ł (cid:240)(cid:239)ø ıÆ (cid:240)Æ(cid:242)(cid:229)(cid:139)ł(cid:229)(cid:244)ÆØ Æ(cid:240)(cid:239)(cid:139) ºØ(cid:238)Ł(cid:244)(cid:239)ø(cid:139) (cid:247) (cid:230)(cid:239)(cid:242)(cid:229)Ø(cid:139)(cid:247) Æ(cid:240)ÆØ(cid:244)(cid:229)Ø(cid:139) (cid:237)(cid:229)(cid:231)Æ(cid:236)ø(cid:139) (cid:244)(cid:229)(cid:242)Ł (cid:229)Œ(cid:229)(cid:139)(cid:244)Æ(cid:243)Ł ºÆØ Ł ¶(cid:240)Ø(cid:244)(cid:242)(cid:239)(cid:240)Ł(cid:139) (cid:240)(cid:242)(cid:239)(cid:244)(cid:229)Ø(cid:139)(cid:238)(cid:229)Ø (cid:244)Ł(cid:238) Æ(cid:238)Æı(cid:229)(cid:246)(cid:139) (cid:242)Ł(cid:243)Ł (cid:244)Ł(cid:247) ı(cid:229)(cid:139)(cid:243)Ł(cid:247) (cid:244)Ł(cid:247) (cid:229)(cid:139)(cid:246)(cid:247) (cid:244)Æ (cid:244)(cid:229)(cid:139)(cid:236)Ł (cid:244)(cid:239)ø 1998. 2. 3. (cid:139)¶(cid:246)(cid:247) (cid:244)Ł(cid:238) 1Ł „Æ(cid:238)(cid:239)øÆ(cid:242)Ø(cid:139)(cid:239)ø 2000, Ł (cid:240)(cid:242)(cid:239)(cid:229)(cid:240)Ø(cid:236)(cid:239)(cid:231)Ł(cid:139) (cid:230)(cid:239)(cid:242)(cid:229)(cid:139)Æ ((cid:237)(cid:229) ºÆı(cid:239)(cid:242)Ø(cid:243)(cid:237)(cid:239)(cid:139) (cid:244)(cid:239)ø (cid:229)(cid:238)(cid:229)(cid:242)(cid:231)(cid:239)ø(cid:139) (cid:230)(cid:239)(cid:242)(cid:229)(cid:139)Æ Æ(cid:240)(cid:239)(cid:139) (cid:244)(cid:239) (cid:243)ø(cid:238)(cid:228)(cid:242)(cid:239)(cid:237)Ł(cid:244)Ł(cid:139) ºÆØ (cid:240)Æ(cid:242)Æ(cid:139) (cid:236)(cid:236)Ł(cid:236)Ł (cid:228)ø(cid:238)Æ(cid:244)(cid:239)(cid:139) (cid:244)Ł(cid:244)Æ (cid:244)(cid:239)ø ł(cid:242)Ł(cid:139) (cid:243)(cid:244)Ł (cid:231)ØÆ ø(cid:240)(cid:229)(cid:139)(cid:242)(cid:226)Æ(cid:243)Ł Æ(cid:238)Æ(cid:139) º(cid:236)Ł(cid:139) (cid:243)Ł) ıÆ (cid:240)(cid:242)(cid:229)(cid:139)(cid:240)(cid:229)Ø (cid:238)Æ (cid:240)Æ(cid:242)(cid:229)(cid:139)ł(cid:229)(cid:244)ÆØ Æ(cid:240)(cid:239)(cid:139) (cid:239)(cid:139) (cid:236)(cid:239)ø(cid:247) (cid:244)(cid:239)ø(cid:247) (cid:230)(cid:239)(cid:242)(cid:229)Ø(cid:139)(cid:247) (cid:243)(cid:244)Æı(cid:229)(cid:242)Ł(cid:139) (cid:247) (cid:240)Æ(cid:242)(cid:239)łŁ(cid:139) (cid:247) (cid:244)(cid:239)(cid:240)ØºŁ(cid:139) (cid:247) (cid:240)(cid:242)(cid:239)(cid:139) (cid:243)(cid:226)Æ(cid:243)Ł(cid:247) (cid:237)(cid:229) (cid:243)Ł(cid:237)Æ(cid:238)(cid:244)ØºŁ(cid:139) Ø(cid:243)łø(cid:139) (cid:243)(cid:229) (cid:239)(cid:139) (cid:236)Æ (cid:244)Æ º(cid:242)Æ(cid:139) (cid:244)Ł (cid:237)(cid:229)(cid:139)(cid:236)Ł, (cid:229)(cid:238)(cid:246)(cid:139) Æ(cid:240)(cid:239)(cid:139) (cid:244)Ł(cid:238) 1Ł „Æ(cid:238)(cid:239)øÆ(cid:242)Ø(cid:139)(cid:239)ø 1998 Æ(cid:240)ÆØ(cid:244)(cid:229)Ø(cid:139)(cid:244)ÆØ (cid:240)(cid:236)Ł(cid:139) (cid:242)Ł(cid:247) (cid:230)Ø(cid:236)(cid:229)(cid:236)(cid:229)øı(cid:229)(cid:242)(cid:239)(cid:240)(cid:239)Ø(cid:139)Ł(cid:243)Ł ºÆØ (cid:243)(cid:244)Æ º(cid:242)Æ(cid:139) (cid:244)Ł (cid:237)(cid:229)(cid:139)(cid:236)Ł (cid:239)(cid:139) (cid:240)(cid:239)ø (cid:229)(cid:139)ł(cid:229)Ø (cid:243)ø(cid:237)(cid:230)(cid:246)(cid:238)Łı(cid:229)Ø(cid:139) (cid:240)(cid:242)(cid:239)(cid:139) (cid:243)(cid:230)Æ(cid:244)Ł (cid:237)(cid:229)(cid:244)Æ(cid:226)Æ(cid:244)ØºŁ(cid:139) (cid:240)(cid:229)(cid:242)Ø(cid:139)(cid:239)(cid:228)(cid:239) (cid:229)(cid:139)(cid:246)(cid:247) (cid:244)Æ (cid:244)(cid:229)(cid:139)(cid:236)Ł (cid:244)Ł(cid:247) (cid:240)(cid:229)(cid:242)Ø(cid:239)(cid:139) (cid:228)(cid:239)ø Æø(cid:244)Ł(cid:139) (cid:247). 2. 3. 1. ‚ (cid:240)(cid:242)(cid:239)(cid:229)(cid:240)Ø(cid:236)(cid:239)(cid:231)Ł(cid:139) (cid:230)(cid:239)(cid:242)(cid:229)(cid:139)Æ Æ(cid:238)Æ(cid:139) º(cid:236)Ł(cid:139) (cid:243)Ł(1) (cid:240)(cid:242)(cid:229)(cid:139)(cid:240)(cid:229)Ø (cid:238)Æ (cid:229)(cid:139)ł(cid:229)Ø (cid:240)(cid:242)(cid:239)(cid:243)(cid:230)(cid:229)(cid:242)ı(cid:229)Ø(cid:139) (cid:246)(cid:247) (cid:244)Ł(cid:238) 1Ł „Æ(cid:238)(cid:239)øÆ(cid:242)Ø(cid:139)(cid:239)ø 1998. (‚ ¶(cid:240)Ø(cid:244)(cid:242)(cid:239)(cid:240)Ł(cid:139) (cid:228)(cid:229)(cid:238) (cid:240)(cid:242)(cid:239)(cid:243)(cid:230)(cid:229)(cid:139)(cid:242)(cid:229)Ø (cid:238)(cid:239)(cid:237)(cid:239)ı(cid:229)(cid:244)Øº(cid:229)(cid:139)(cid:247) (cid:240)(cid:242)(cid:239)(cid:244)Æ(cid:139) (cid:243)(cid:229)Ø(cid:247) (cid:228)(cid:229)(cid:228)(cid:239)(cid:237)(cid:229)(cid:139)(cid:238)(cid:239)ø (cid:239)(cid:139) (cid:244)Ø ı(cid:229)(cid:246)(cid:242)(cid:229)Ø(cid:139)(cid:244)ÆØ (cid:239)(cid:139) (cid:244)Ø Ł ø(cid:240)Æ(cid:139) (cid:242)ł(cid:239)ø(cid:243)Æ ˆ(cid:228)Ł(cid:231)Ø(cid:139)Æ (cid:228)ØÆ(cid:243)ø(cid:139) (cid:238)(cid:228)(cid:229)(cid:243)Ł(cid:247) (cid:229)Ø(cid:139)(cid:238)ÆØ (cid:229)(cid:240)Æ(cid:242)ºŁ(cid:139) (cid:247). ) 2. 3. 2. ‚ (cid:240)(cid:242)(cid:239)(cid:139) (cid:244)Æ(cid:243)Ł Æ(cid:238)Æ(cid:230)(cid:229)(cid:139)(cid:242)(cid:229)(cid:244)ÆØ (cid:243)(cid:244)Æ (cid:229)(cid:240)Øł(cid:229)Ø(cid:242)Ł(cid:139) (cid:237)Æ(cid:244)Æ (cid:240)(cid:239)ø (cid:240)(cid:242)(cid:239)(cid:246)- ıŁ(cid:139) ıŁºÆ(cid:238) Æ(cid:240)(cid:239)(cid:139) (cid:244)Ł (cid:237)(cid:229)Ø(cid:239)ªŁ(cid:230)Ø(cid:139)Æ (cid:244)(cid:246)(cid:238) Æ(cid:238)(cid:244)Ø(cid:244)Øı(cid:229)(cid:139)(cid:237)(cid:229)(cid:238)(cid:246)(cid:238) (cid:243)(cid:244)Ł(cid:238) (cid:240)(cid:242)(cid:239)(cid:229)(cid:240)Ø(cid:236)(cid:239)(cid:231)Ł(cid:139) (cid:230)(cid:239)(cid:242)(cid:229)(cid:139)Æ ºÆØ (cid:243)(cid:244)Ł (cid:243)ø(cid:238)(cid:229)(cid:139)ł(cid:229)ØÆ ºÆ(cid:244)Æł(cid:246)(cid:242)(cid:229)Ø(cid:139) (cid:244)(cid:239)ø(cid:247) ºø(cid:242)Ø(cid:239)(cid:139) (cid:244)(cid:229)(cid:242)(cid:239)ø(cid:247) (cid:236)(cid:239)(cid:139) (cid:231)(cid:239)ø(cid:247) (1) …(cid:239)(cid:242)Ł(cid:244)(cid:239)(cid:139) (cid:244)Ł(cid:244)Æ Æ(cid:242)Øı(cid:237)(cid:239)ø(cid:139) : Ł (cid:228)ø(cid:238)Æ(cid:244)(cid:239)(cid:139) (cid:244)Ł(cid:244)Æ (cid:237)(cid:229)(cid:244)Æ(cid:230)(cid:239)(cid:242)Æ(cid:139) (cid:247) (cid:244)(cid:239)ø Æ(cid:242)Øı(cid:237)(cid:239)ø(cid:139) (cid:244)Ł(cid:236)(cid:229)(cid:230)(cid:246)(cid:139) (cid:238)(cid:239)ø Æ(cid:240)(cid:239)(cid:139) (cid:244)(cid:239)(cid:238) (cid:229)(cid:139)(cid:238)Æ (cid:230)(cid:239)(cid:242)(cid:229)(cid:139)Æ (cid:243)(cid:244)(cid:239)(cid:238) Æ(cid:139) (cid:236)(cid:236)(cid:239). ‚ (cid:230)(cid:239)(cid:242)Ł(cid:244)(cid:239)(cid:139) (cid:244)Ł(cid:244)Æ Æ(cid:242)Øı(cid:237)(cid:239)ø(cid:139) (cid:229)(cid:240)Ø(cid:244)(cid:242)(cid:229)(cid:139)(cid:240)(cid:229)Ø (cid:243)ø(cid:238)(cid:229)(cid:240)(cid:246)(cid:139) (cid:247) (cid:243)(cid:244)(cid:239)ø(cid:247) ºÆ(cid:244)Æ(cid:238)Æ(cid:236)(cid:246)(cid:244)(cid:229)(cid:139)(cid:247) (cid:238)Æ º(cid:242)Æ(cid:244)(cid:239)ø(cid:139) (cid:238) (cid:244)(cid:239)(cid:238) (cid:244)Ł(cid:236)(cid:229)(cid:230)(cid:246)(cid:238)Øº(cid:239)(cid:139) Æ(cid:242)Øı(cid:237)(cid:239)(cid:139) (cid:244)(cid:239)ø(cid:247) (cid:239)(cid:139) (cid:244)Æ(cid:238) Æ(cid:240)(cid:239)(cid:230)Æ(cid:243)Ø(cid:139)œ(cid:239)ø(cid:238) (cid:238)Æ Æ(cid:236)(cid:236)Æ(cid:139) Œ(cid:239)ø(cid:238) (cid:230)(cid:239)(cid:242)(cid:229)(cid:139)Æ ºÆØ (cid:229)(cid:139)(cid:244)(cid:243)Ø ÆØ(cid:139)(cid:242)(cid:229)(cid:244)ÆØ (cid:229)(cid:139)(cid:238)Æ (cid:237)(cid:229)(cid:231)Æ(cid:139) (cid:236)(cid:239) (cid:229)(cid:237)(cid:240)(cid:239)(cid:139) (cid:228)Ø(cid:239) (cid:243)(cid:244)(cid:239)(cid:238) Æ(cid:238)(cid:244)Æ(cid:231)(cid:246)(cid:238)Ø(cid:243)(cid:237)(cid:239)(cid:139). ƒ(cid:242)(cid:239)(cid:229)(cid:240)Ø(cid:236)(cid:239)(cid:231)Ł(cid:139) (cid:230)(cid:239)(cid:242)(cid:229)(cid:139)Æ: (cid:239) (cid:244)(cid:239)(cid:240)Øº(cid:239)(cid:139) (cid:247) (cid:230)(cid:239)(cid:242)(cid:229)(cid:139)Æ(cid:247)/ø(cid:240)Ł(cid:242)(cid:229)(cid:243)Ø(cid:246)(cid:139) (cid:238) ıÆ (cid:228)Ø(cid:239)ł(cid:229)(cid:244)(cid:229)ø(cid:139) (cid:229)Ø Æø(cid:244)(cid:239)(cid:139) (cid:237)Æ(cid:244)Æ (cid:239)(cid:240)(cid:239)ØÆ(cid:228)Ł(cid:139) (cid:240)(cid:239)(cid:244)(cid:229) ø(cid:240)(cid:229)(cid:242)Æ(cid:243)(cid:244)ØºŁ(cid:139) ºÆØ (cid:228)Ø(cid:229)ı(cid:238)Ł(cid:139) º(cid:236)Ł(cid:139) (cid:243)Ł (cid:229)(cid:238)(cid:239)(cid:139) (cid:247) ºÆ(cid:244)Æ(cid:238)Æ- (cid:236)(cid:246)(cid:244)Ł(cid:139) (cid:243)(cid:244)(cid:239)(cid:238) (cid:230)(cid:239)(cid:242)(cid:229)(cid:139)Æ ø(cid:240)(cid:229)(cid:242)Æ(cid:243)(cid:244)Øº(cid:246)(cid:139) (cid:238) º(cid:236)Ł(cid:139) (cid:243)(cid:229)(cid:246)(cid:238) (cid:240)(cid:239)ø (cid:229)(cid:240)Ø(cid:236)(cid:229)(cid:139)(cid:231)(cid:229)Ø (cid:239) ºÆ(cid:244)Æ(cid:238)Æ- (cid:236)(cid:246)(cid:244)Ł(cid:139) (cid:247). “ø(cid:238)(cid:229)(cid:240)(cid:246)(cid:139) (cid:247) (cid:239) ºÆ(cid:244)Æ(cid:238)Æ(cid:236)(cid:246)(cid:244)Ł(cid:139) (cid:247) (cid:228)(cid:229)(cid:238) ø(cid:240)(cid:239)ł(cid:242)(cid:229)(cid:246)(cid:139) (cid:238)(cid:229)(cid:244)ÆØ (cid:238)Æ (cid:243)łŁ(cid:237)Æ(cid:244)Ø(cid:139)œ(cid:229)Ø Ł (cid:238)Æ (cid:240)(cid:242)(cid:239)(cid:231)(cid:242)Æ(cid:237)(cid:237)Æ(cid:244)Ø(cid:139)œ(cid:229)Ø (cid:240)(cid:242)(cid:239)ºÆ(cid:244)Æ(cid:226)(cid:239)(cid:236)ØºÆ(cid:139) (cid:229)Ø(cid:228)Øº(cid:239)ø(cid:139) (cid:247) º(cid:246)(cid:139) (cid:228)Øº(cid:229)(cid:247) (cid:240)(cid:242)(cid:239)(cid:229)(cid:240)Ø(cid:236)(cid:239)(cid:231)Ł(cid:139) (cid:247) (cid:230)(cid:239)(cid:242)(cid:229)(cid:139)Æ (cid:231)ØÆ ºÆ(cid:139) ı(cid:229) º(cid:236)Ł(cid:139) (cid:243)Ł (˙Ø(cid:243)(cid:239)(cid:228)ø(cid:139) (cid:238)Æ(cid:237)Ł (cid:240)(cid:242)(cid:239)(cid:139) (cid:243)(cid:226)Æ(cid:243)Ł¨). ƒ(cid:242)(cid:239)(cid:229)(cid:240)Ø(cid:236)(cid:239)(cid:231)Ł(cid:139) (cid:230)(cid:239)(cid:242)(cid:229)(cid:139)Æ Æ(cid:238)Æ(cid:139) º(cid:236)Ł(cid:139) (cid:243)Ł: Æ(cid:240)(cid:236)(cid:239)(cid:139) (cid:247) (cid:237)ŁłÆ(cid:238)Ø(cid:243)(cid:237)(cid:239)(cid:139) (cid:247) (cid:240)(cid:239)ø (cid:229)(cid:240)Ø(cid:244)(cid:242)(cid:229)(cid:139)(cid:240)(cid:229)Ø (cid:243)(cid:244)(cid:239)(cid:238) ºÆ(cid:244)Æ(cid:238)Æ(cid:236)(cid:246)(cid:244)Ł(cid:139) (cid:238)Æ (cid:229)(cid:240)Ø(cid:236)(cid:229)(cid:139)(cid:231)(cid:229)Ø (cid:244)(cid:239)(cid:238) (cid:230)(cid:239)(cid:242)(cid:229)(cid:139)Æ (cid:237)(cid:229) (cid:244)Ł ł(cid:242)Ł(cid:139) (cid:243)Ł º(cid:246)(cid:139) (cid:228)ØºÆ Ł(cid:139) (cid:237)ŁłÆ(cid:238)Ø(cid:243)(cid:237)(cid:239)(cid:139) (cid:240)(cid:242)(cid:239)(cid:229)(cid:240)Ø(cid:236)(cid:239)(cid:231)Ł(cid:139) (cid:247) (cid:231)ØÆ ºÆ(cid:139) ı(cid:229) º(cid:236)Ł(cid:139) (cid:243)Ł (cid:228)ØÆ(cid:230)(cid:239)(cid:242)(cid:229)(cid:244)ØºÆ(cid:139) (cid:229)(cid:240)Ø(cid:236)(cid:229)(cid:139)(cid:231)(cid:229)(cid:244)ÆØ Æø(cid:244)(cid:239)(cid:139) (cid:237)Æ(cid:244)Æ (cid:239) (cid:230)(cid:239)(cid:242)(cid:229)(cid:139)Æ(cid:247) ø(cid:240)(cid:229)(cid:242)Æ(cid:243)(cid:244)Øº(cid:246)(cid:139) (cid:238) º(cid:236)Ł(cid:139) (cid:243)(cid:229)(cid:246)(cid:238) Æ(cid:240)(cid:239)(cid:139) (cid:244)(cid:239)(cid:238) (cid:244)(cid:239)(cid:240)Øº(cid:239)(cid:139) (cid:230)(cid:239)(cid:242)(cid:229)(cid:139)Æ (cid:237)(cid:229) (cid:244)Ł (cid:228)ø(cid:238)Æ(cid:244)(cid:239)(cid:139) (cid:244)Ł(cid:244)Æ Æºø(cid:139) (cid:242)(cid:246)(cid:243)Ł(cid:247) Æø(cid:244)Ł(cid:139) (cid:247) (cid:244)Ł(cid:247) (cid:229)(cid:240)Ø(cid:236)(cid:239)(cid:231)Ł(cid:139) (cid:247) (cid:237)(cid:229)(cid:139)(cid:243)(cid:246) (cid:244)(cid:239)ø (cid:237)ŁłÆ(cid:238)Ø(cid:243)(cid:237)(cid:239)ø(cid:139) (cid:240)(cid:242)(cid:239)(cid:229)(cid:240)Ø(cid:236)(cid:239)(cid:231)Ł(cid:139) (cid:247) Æ(cid:238)Æ(cid:139) º(cid:236)Ł(cid:139) (cid:243)Ł (˙Ø(cid:243)(cid:239)(cid:228)ø(cid:139) (cid:238)Æ(cid:237)Ł (cid:240)(cid:242)(cid:239)(cid:139) (cid:243)(cid:226)Æ(cid:243)Ł¨). (cid:181)(cid:242)øŒ(cid:229)(cid:139)(cid:236)(cid:236)(cid:229)(cid:247), 11 ¢(cid:229)º(cid:229)(cid:237)(cid:226)(cid:242)Ø(cid:139)(cid:239)ø 1997. (cid:231)ØÆ (cid:244)(cid:239)ø(cid:247) (cid:239)(cid:240)(cid:239)Ø(cid:139)(cid:239)ø(cid:247) (cid:228)(cid:229)(cid:238) ı(cid:229)(cid:246)(cid:242)(cid:229)Ø(cid:139) (cid:240)(cid:229)Ø(cid:243)(cid:244)ØºŁ(cid:139) (cid:244)Ł(cid:238) Æ(cid:238)(cid:244)Ø(cid:139)ı(cid:229)(cid:243)Ł (cid:244)Ł(cid:247) (cid:237)(cid:229)Ø(cid:239)- ªŁ(cid:230)Ø(cid:139)Æ(cid:247) (cid:243)(cid:244)Ł(cid:238) (cid:240)(cid:242)(cid:239)(cid:229)(cid:240)Ø(cid:236)(cid:239)(cid:231)Ł(cid:139) (cid:230)(cid:239)(cid:242)(cid:229)(cid:139)Æ. 3. ¡(cid:229)(cid:238)Øº(cid:229)(cid:139)(cid:247) (cid:240)Æ(cid:242)Æ(cid:244)Ł(cid:242)Ł(cid:139) (cid:243)(cid:229)Ø(cid:247) 3. 1. ‚ ˆ”¶ (cid:237)(cid:229) (cid:229)øłÆ(cid:242)Ø(cid:139)(cid:243)(cid:244)Ł(cid:243)Ł(cid:139) (cid:244)Ł(cid:247) (cid:240)Æ(cid:242)Æ(cid:244)Ł(cid:242)(cid:229)Ø(cid:139) (cid:239)(cid:139) (cid:244)Ø Ł ¶(cid:240)Ø(cid:244)(cid:242)(cid:239)(cid:240)Ł(cid:139) (cid:243)ø(cid:238)(cid:229)łØ(cid:139)œ(cid:229)Ø (cid:238)Æ Æ(cid:238)Æ(cid:236)Æ(cid:237)(cid:226)Æ(cid:139) (cid:238)(cid:229)Ø ı(cid:229)(cid:244)Øº(cid:229)(cid:139)(cid:247) (cid:228)(cid:242)Æ(cid:139) (cid:243)(cid:229)Ø(cid:247) (cid:240)(cid:242)(cid:239)(cid:247) (cid:244)Ł(cid:238) (cid:240)(cid:236)Ł(cid:139) (cid:242)Ł Æ(cid:240)(cid:229)(cid:236)(cid:229)øı(cid:229)(cid:139)(cid:242)(cid:246)(cid:243)Ł (cid:244)Ł(cid:247) (cid:230)(cid:246)(cid:238)Ł(cid:244)ØºŁ(cid:139) (cid:247) (cid:244)Ł(cid:236)(cid:229)(cid:230)(cid:246)(cid:238)Ø(cid:139)Æ(cid:247). ˆØ (cid:228)ø(cid:139) (cid:239) (cid:240)(cid:242)(cid:239)(cid:244)(cid:229)Ø(cid:238)(cid:239)(cid:139) (cid:237)(cid:229)- (cid:238)(cid:229)(cid:247) (cid:228)(cid:242)Æ(cid:139) (cid:243)(cid:229)Ø(cid:247) ((cid:230)(cid:239)(cid:242)Ł(cid:244)(cid:239)(cid:139) (cid:244)Ł(cid:244)Æ (cid:244)(cid:246)(cid:238) Æ(cid:242)Øı(cid:237)(cid:246)(cid:139) (cid:238) ºÆØ (cid:240)(cid:242)(cid:239)(cid:229)(cid:240)Ø(cid:236)(cid:239)(cid:231)Ł(cid:139) (cid:230)(cid:239)(cid:242)(cid:229)(cid:139)Æ) Æº(cid:239)(cid:236)(cid:239)øı(cid:239)ø(cid:139) (cid:238) (cid:244)Ø(cid:247) (cid:240)(cid:242)(cid:239)(cid:244)Æ(cid:139) (cid:243)(cid:229)Ø(cid:247) (cid:240)(cid:239)ø (cid:240)(cid:229)(cid:242)Ø(cid:236)Æ(cid:237)(cid:226)Æ(cid:139) (cid:238)(cid:239)(cid:238)(cid:244)ÆØ (cid:243)(cid:244)(cid:239) º(cid:229)Ø(cid:139)(cid:237)(cid:229)(cid:238)(cid:239) (cid:228)ØÆ(cid:226)(cid:239)ø(cid:236)(cid:229)ø(cid:139) (cid:243)(cid:229)(cid:246)(cid:238) (cid:244)Ł(cid:247) ¶(cid:240)Ø(cid:244)(cid:242)(cid:239)(cid:240)Ł(cid:139) (cid:247)(2). 3. 2. ‚ ˆ”¶ ø(cid:240)(cid:239)(cid:243)(cid:244)Ł(cid:139) (cid:242)ØŒ(cid:229) (cid:244)Ł(cid:238) (cid:240)(cid:242)(cid:239)(cid:243)(cid:229)(cid:139)(cid:231)(cid:231)Ø(cid:243)Ł Æø(cid:244)Ł(cid:139) (cid:243)(cid:244)Ł(cid:238) (cid:244)(cid:229)(cid:236)(cid:229)ø(cid:244)ÆØ(cid:139)Æ (cid:244)Ł(cid:247) (cid:231)(cid:238)(cid:246)(cid:237)(cid:239)(cid:228)(cid:239)(cid:139) (cid:244)Ł(cid:243)Ł(3). ¿(cid:243)(cid:244)(cid:239)(cid:139) (cid:243)(cid:239), (cid:239)(cid:139) (cid:243)(cid:239)(cid:238) Æ(cid:230)(cid:239)(cid:242)Æ(cid:139) (cid:244)Ł(cid:238) (cid:240)(cid:242)(cid:239)(cid:229)(cid:240)Ø(cid:236)(cid:239)(cid:231)Ł(cid:139) (cid:230)(cid:239)(cid:242)(cid:229)(cid:139)Æ, Ł ˆ”¶ (cid:240)Æ(cid:242)Æ(cid:244)Ł(cid:242)(cid:229)Ø(cid:139) (cid:239)(cid:139) (cid:244)Ø ˙Æø(cid:244)Ł(cid:139) ıÆ (cid:240)(cid:242)(cid:229)(cid:139)(cid:240)(cid:229)Ø (cid:238)Æ (cid:240)(cid:229)(cid:242)Ø(cid:236)Æ(cid:139) (cid:226)(cid:229)Ø (cid:237)ØÆ (cid:243)ø(cid:238)(cid:239)(cid:236)ØºŁ(cid:139) Æ(cid:238)Æ(cid:139) (cid:236)ø(cid:243)Ł º(cid:239)(cid:139) (cid:243)(cid:244)(cid:239)ø(cid:247)/(cid:239)(cid:230)(cid:229)(cid:139)(cid:236)(cid:239)ø(cid:247)¨. 3. 3. “(cid:244)Ł (cid:228)ØÆ(cid:139) (cid:242)º(cid:229)ØÆ (cid:244)(cid:246)(cid:238) (cid:228)ØÆ(cid:226)(cid:239)ø(cid:236)(cid:229)ø(cid:139) (cid:243)(cid:229)(cid:246)(cid:139) (cid:238) (cid:244)Ł(cid:247) (cid:240)(cid:239)ø Æ(cid:139) (cid:242)łØ(cid:243)Æ(cid:238) (cid:237)(cid:229) (cid:244)(cid:239) ƒ(cid:242)Æ(cid:139) (cid:243)Ø(cid:238)(cid:239) (cid:181)Ø(cid:226)(cid:236)Ø(cid:139)(cid:239)(4) Ł ¶(cid:240)Ø(cid:244)(cid:242)(cid:239)(cid:240)Ł(cid:139) Æ(cid:238)Æ(cid:230)(cid:229)(cid:139)(cid:242)ıŁº(cid:229) (cid:243)(cid:229) (cid:228)ØÆ(cid:139) (cid:230)(cid:239)(cid:242)(cid:229)(cid:247) Æ(cid:238)(cid:229)ŒÆ(cid:139) (cid:242)(cid:244)Ł(cid:244)(cid:229)(cid:247) Æ(cid:238)Æ(cid:236)ø(cid:139) (cid:243)(cid:229)Ø(cid:247) º(cid:239)(cid:139) (cid:243)(cid:244)(cid:239)ø(cid:247)/(cid:239)(cid:230)(cid:229)(cid:139)(cid:236)(cid:239)ø(cid:247). ¿(cid:243)(cid:244)(cid:239)(cid:139) (cid:243)(cid:239), Ł ¶(cid:240)Ø(cid:244)(cid:242)(cid:239)(cid:240)Ł(cid:139) (cid:228)(cid:229)(cid:238) (cid:229)(cid:139)ł(cid:229)Ø (cid:228)Ł(cid:237)(cid:239)(cid:243)Ø(cid:229)ø(cid:139) (cid:243)(cid:229)Ø (cid:244)Ł (cid:228)ØºŁ(cid:139) (cid:244)Ł(cid:247) Æ(cid:238)Æ(cid:139) (cid:236)ø(cid:243)Ł º(cid:239)(cid:139) (cid:243)(cid:244)(cid:239)ø(cid:247)/(cid:239)(cid:230)(cid:229)(cid:139)(cid:236)(cid:239)ø(cid:247). “ø(cid:238)(cid:229)(cid:240)(cid:246)(cid:139) (cid:247) Ł ˆ”¶ ºÆ(cid:236)(cid:229)Ø(cid:139) (cid:244)Ł(cid:238) ¶(cid:240)Ø(cid:244)(cid:242)(cid:239)(cid:240)Ł(cid:139) (cid:238)Æ (cid:240)(cid:242)(cid:239)(cid:226)(cid:229)Ø(cid:139) (cid:243)(cid:229) (cid:229)Ø(cid:228)ØºŁ(cid:139) ÆŒØ(cid:239)(cid:236)(cid:239)(cid:139) (cid:231)Ł(cid:243)Ł (cid:229)º (cid:237)(cid:229)(cid:139)(cid:242)(cid:239)ø(cid:247) (cid:244)Ł(cid:247) ¶¶ (cid:244)(cid:239)ø º(cid:239)(cid:139) (cid:243)(cid:244)(cid:239)ø(cid:247)/(cid:239)(cid:230)(cid:229)(cid:139)(cid:236)(cid:239)ø(cid:247). ¶(cid:240)Ø(cid:240)(cid:236)(cid:229)(cid:139)(cid:239)(cid:238), Ł ¶(cid:240)Ø(cid:244)(cid:242)(cid:239)(cid:240)Ł(cid:139) ıÆ (cid:240)(cid:242)(cid:229)(cid:139)(cid:240)(cid:229)Ø (cid:238)Æ Æ(cid:240)(cid:239)(cid:230)Æ(cid:238)ı(cid:229)Ø(cid:139) (cid:231)ØÆ (cid:244)Ł(cid:238) (cid:240)(cid:229)(cid:242)Ø(cid:139)(cid:240)(cid:244)(cid:246)(cid:243)Ł (cid:240)(cid:242)(cid:239)(cid:229)(cid:240)Ø- (cid:236)(cid:239)(cid:231)Ł(cid:139) (cid:247) (cid:230)(cid:239)(cid:242)(cid:229)(cid:139)Æ (cid:244)Ł(cid:247) ¶¶ (cid:243)(cid:244)Ł(cid:238) (cid:240)Æ(cid:231)º(cid:239)(cid:139) (cid:243)(cid:237)ØÆ Æ(cid:231)(cid:239)(cid:242)Æ(cid:139) , (cid:229)Ø(cid:228)ØºÆ(cid:139) (cid:243)(cid:244)(cid:239) (cid:230)(cid:246)(cid:247) (cid:244)(cid:246)(cid:238) (cid:240)(cid:242)(cid:239)(cid:139) (cid:243)(cid:230)Æ(cid:244)(cid:246)(cid:238) (cid:229)(cid:237)(cid:240)(cid:229)Ø(cid:242)Ø(cid:246)(cid:139) (cid:238) (cid:243)(cid:229) Æ(cid:139) (cid:236)(cid:236)(cid:229)(cid:247) ł(cid:246)(cid:139) (cid:242)(cid:229)(cid:247), (cid:240). ł. (cid:244)Ø(cid:247) ‚ƒ(cid:176). ˘(cid:239) (cid:243)ø(cid:237)(cid:230)(cid:229)(cid:139)(cid:242)(cid:239)(cid:238) (cid:244)(cid:239)ø ºÆ(cid:244)Æ(cid:238)Æ(cid:236)(cid:246)(cid:244)Ł(cid:139) (cid:240)(cid:242)(cid:229)(cid:139)(cid:240)(cid:229)Ø (cid:238)Æ Æ(cid:240)(cid:239)(cid:244)(cid:229)(cid:236)(cid:229)(cid:139)(cid:243)(cid:229)Ø 3. 4. (cid:240)(cid:242)(cid:239)(cid:244)(cid:229)(cid:242)ÆØ(cid:239)(cid:139) (cid:244)Ł(cid:244)Æ ºÆ(cid:244)Æ(cid:139) (cid:244)Ł(cid:238) ÆŒØ(cid:239)(cid:236)(cid:239)(cid:139) (cid:231)Ł(cid:243)Ł (cid:244)Ł(cid:247) (cid:240)(cid:242)(cid:239)(cid:229)(cid:240)Ø(cid:236)(cid:239)(cid:231)Ł(cid:139) (cid:247) (cid:230)(cid:239)(cid:242)(cid:229)(cid:139)Æ. ¶Ø(cid:228)Øº(cid:239)(cid:139) (cid:244)(cid:229)(cid:242)Æ, (cid:239)Ø ºÆ(cid:244)Æ(cid:238)Æ(cid:236)(cid:246)(cid:244)(cid:229)(cid:139)(cid:247) (cid:240)(cid:242)(cid:229)(cid:139)(cid:240)(cid:229)Ø (cid:238)Æ (cid:229)Ø(cid:139)(cid:238)ÆØ (cid:240)(cid:236)Ł(cid:139) (cid:242)(cid:246)(cid:247) (cid:229)(cid:238)Ł(cid:237)(cid:229)- (cid:242)(cid:246)(cid:237)(cid:229)(cid:139)(cid:238)(cid:239)Ø (cid:231)ØÆ ºÆ(cid:139) ı(cid:229) º(cid:239)(cid:139) (cid:243)(cid:244)(cid:239)(cid:247) (cid:240)(cid:242)(cid:239)(cid:229)(cid:240)Ø(cid:236)(cid:239)(cid:231)Ł(cid:139) (cid:247) (cid:230)(cid:239)(cid:242)(cid:229)(cid:139)Æ. ‚ ˆ”¶ ø(cid:240)(cid:239)(cid:228)(cid:229)Ø- º(cid:238)ø(cid:139) (cid:229)Ø (cid:244)(cid:239) º(cid:239)(cid:139) (cid:243)(cid:244)(cid:239)(cid:247) Æø(cid:244)(cid:239)(cid:139) (cid:238)Æ (cid:237)Ł(cid:238) (cid:240)(cid:229)(cid:242)Ø(cid:236)Æ(cid:237)(cid:226)Æ(cid:139) (cid:238)(cid:229)Ø (cid:244)Ł(cid:238) (cid:229)(cid:240)Ø(cid:226)Æ(cid:139) (cid:242)ø(cid:238)(cid:243)Ł (cid:244)(cid:239)ø (cid:243)Ł(cid:237)(cid:229)(cid:242)Ø(cid:238)(cid:239)ø(cid:139) (cid:243)ø(cid:238)(cid:228)(cid:242)(cid:239)(cid:237)Ł(cid:244)Ł(cid:139) (cid:231)ØÆ (cid:244)Ł(cid:238) ł(cid:242)Ł(cid:139) (cid:243)Ł (cid:228)(cid:229)ø(cid:139) (cid:244)(cid:229)(cid:242)(cid:239)ø (cid:230)(cid:239)(cid:242)(cid:229)(cid:139)Æ (cid:240)Æ(cid:242)(cid:239)łŁ(cid:139) (cid:247) ø(cid:240)Ł(cid:242)(cid:229)(cid:243)Ø(cid:246)(cid:139) (cid:238) (cid:239)(cid:139) (cid:240)(cid:246)(cid:247) (cid:243)ø(cid:237)(cid:226)ÆØ(cid:139)(cid:238)(cid:229)Ø (cid:238)(cid:239)(cid:237)(cid:239)ı(cid:229)(cid:244)ØºÆ(cid:139) (cid:243)(cid:229) (cid:239)(cid:242)Ø(cid:243)(cid:237)(cid:229)(cid:139)(cid:238)Æ º(cid:242)Æ(cid:139) (cid:244)Ł (cid:237)(cid:229)(cid:139)(cid:236)Ł. 3. 5. ”Æ(cid:244)Æ(cid:242)łŁ(cid:139) (cid:238), Ł (cid:240)(cid:242)(cid:239)(cid:229)(cid:240)Ø(cid:236)(cid:239)(cid:231)Ł(cid:139) (cid:230)(cid:239)(cid:242)(cid:229)(cid:139)Æ ı(cid:229)(cid:246)(cid:242)(cid:229)Ø(cid:139)(cid:244)ÆØ (cid:239)(cid:139) (cid:244)Ø (cid:240)Æ(cid:242)(cid:229)(cid:139)ł(cid:229)Ø (cid:244)(cid:239) (cid:237)(cid:239)ł(cid:236)(cid:239)(cid:139) (cid:240)(cid:239)ø ıÆ (cid:229)(cid:240)Ø(cid:244)(cid:242)(cid:229)(cid:139)ª(cid:229)Ø (cid:244)(cid:239) ı(cid:229)(cid:237)Ø(cid:244)(cid:239)(cid:139) Æ(cid:238)(cid:244)Æ(cid:231)(cid:246)(cid:238)Ø(cid:243)(cid:237)(cid:239)(cid:139). ¿(cid:243)(cid:244)(cid:239)(cid:139) (cid:243)(cid:239), Æø(cid:244)(cid:239)(cid:139) (cid:228)(cid:229)(cid:238) ıÆ (cid:240)(cid:242)(cid:229)(cid:139)(cid:240)(cid:229)Ø (cid:238)Æ Æ(cid:238)(cid:244)Ø(cid:237)(cid:229)(cid:244)(cid:246)(cid:240)Ø(cid:243)ı(cid:229)Ø(cid:139) (cid:237)(cid:229)(cid:237)(cid:239)(cid:238)(cid:246)(cid:237)(cid:229)(cid:139)(cid:238)Æ, Æ(cid:236)(cid:236)Æ(cid:139) (cid:243)(cid:244)Ł(cid:238) (cid:229)ø(cid:242)ø(cid:139) (cid:244)(cid:229)(cid:242)Ł (cid:229)(cid:139)(cid:238)(cid:238)(cid:239)ØÆ (cid:244)(cid:239)ø (cid:240)(cid:236)Ł(cid:139) (cid:242)(cid:239)ø(cid:247) Æ(cid:238)(cid:244)Æ(cid:231)(cid:246)(cid:238)Ø(cid:243)(cid:237)(cid:239)ø(cid:139) ºÆØ (cid:244)(cid:246)(cid:238) (cid:229)(cid:240)Ø(cid:240)(cid:244)(cid:246)(cid:139) (cid:243)(cid:229)(cid:246)(cid:238) º(cid:239)(cid:139) (cid:243)(cid:244)(cid:239)ø(cid:247) (cid:231)ØÆ (cid:244)(cid:239)ø(cid:247) ºÆ(cid:244)Æ(cid:238)Æ(cid:236)(cid:246)(cid:244)(cid:229)(cid:139)(cid:247). (2) COM(96) 590 (cid:244)(cid:229)(cid:236)Øº(cid:239)(cid:139). (3) ¶¶ C 19 (cid:244)Ł(cid:247) 21. 1. 1998. (4) COM(96) 590 (cid:244)(cid:229)(cid:236)Øº(cid:239)(cid:139). ˆ ƒ(cid:242)(cid:239)(cid:139) (cid:229)(cid:228)(cid:242)(cid:239)(cid:247) (cid:244)Ł(cid:247) ˆØº(cid:239)(cid:238)(cid:239)(cid:237)ØºŁ(cid:139) (cid:247) ºÆØ ”(cid:239)Ø(cid:238)(cid:246)(cid:238)ØºŁ(cid:139) (cid:247) ¶(cid:240)Ø(cid:244)(cid:242)(cid:239)(cid:240)Ł(cid:139) (cid:247) Tom JENKINS


title: Talous- ja sosiaalikomitean lausunto aiheesta "Komission tiedonanto neuvostolle, Euroopan parlamentille, talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle: Euroopan tietotekniikka- ja viestintäteollisuuden kilpailukyky"

eurovoc_concepts:
action programme
competitiveness
information technology
international competition
market

formats: html pdf print

text: 9. 3. 98 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti C 73/1 II (Valmistavat säädökset) TALOUS- JA SOSIAALIKOMITEA Talous- ja sosiaalikomitean lausunto aiheesta ”Komission tiedonanto neuvostolle, Euroopan parlamentille, talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle: Euroopan tietotekniikka- ja viestintäteollisuuden kilpailukyky” (98/C 73/01) Komissio päätti 21. huhtikuuta 1997 Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 198 artiklan mukaisesti pyytää talous- ja sosiaalikomitean lausunnon edellä mainitusta tiedonannosta. Asian valmistelusta vastannut teollisuus-, kauppa- käsiteollisuus- ja palvelujaosto antoi lausuntonsa 5. marraskuuta 1997. Esittelijä oli Umberto Burani. Talous- ja sosiaalikomitea hyväksyi 11. joulukuuta 1997 pitämässään 350. täysistunnossa yksimielisesti seuraavan lausunnon. 1. Johdanto (tiedonannon kohta 1) Lausunnon kohteena oleva asiakirja on komis- 1. 1. sion ensimmäinen panos Euroopan tietotekniikka- ja viestintäteollisuuden (1) tilasta keväällä 1997 järjestetyn neuvoston epävirallisen kokouksen ja Alankomaiden hallituksen ehdottamaan keskusteluun. Asiakirjalla halutaan edistää tämän ajankohtaisen sekä nopeita ja tehokkaita ratkaisuja vaativan ongelman selvittämistä. TSK:n mielestä aihetta on käsiteltävä kiireesti, jotta päästäisiin konkreettisiin ratkaisuihin. Huomiot ja eh- dotukset onkin tehty tässä hengessä. 1. 2. Kun otetaan huomioon, että tietotekniikka- ja viestintäteollisuus on Euroopan talouden ”ratkaiseva osatekijä”, komissio toteaa, että on olemassa ”huolestut- tavia merkkejä” Euroopan unionin heikkoudesta muihin maihin verrattuna. Hälyttävää on markkinoiden liian hidas kasvu, eurooppalaisten tuottajien markkinaosuuk- sien pieneneminen sekä riittämättömät reaktiot markki- noiden ja tekniikan kehittymiseen. Ilmiö on tiedossa, ja samat huomiot pätevät myös muihin vastaavanlaisiin teollisuudenaloihin. 1. 3. Asiakirjassa korostetaan, että Euroopalla on oltava ”kilpailukykyinen ja dynaaminen” tietotekniik- ka- ja viestintäteollisuus, jotta voidaan välttää liiallista riippuvuutta keskeisten tekniikoiden alalla, osallistua maailmanmarkkinoiden laajenemiseen ja edistää uusien työpaikkojen luomista. Lopuksi esitetään kunnianhi- moinen tavoite olla tulevaisuuden innovaatioiden eturin- tamassa. (1) Komission tiedonannossa tarkennetaan, että käsiteltävänä ovat seuraavat alat: kulutuselektroniikka, tietokoneet ja toimistotekniikka, televiestintälaitteet, komponentit, tieto- koneohjelmat (joko tuotteena tai tuotteen osana tai ohjel- miin liittyvänä palveluna). Ulkopuolelle jäävät lähetystoi- minta ja sisältötuotanto, jotka usein sisällytetään tietotek- niikka- ja viestintäteollisuuden määritelmään. 1. 4. TSK on täysin samaa mieltä asetetuista tavoitteis- ta. Innovaatioiden eturintamassa olemisen tavoitteeseen voidaan päästä keskipitkän aikavälin strategialla. Tarvi- taan kuitenkin strategian kanssa yhdenmukaisia välittö- miä toimia, mikä on loogista ja kuten komissiokin toteaa. C 73/2 FI Euroopan yhteiso¨ jen virallinen lehti 9. 3. 98 1. 5. Asiakirjassa tuodaan esille tarve itse teollisuuden sekä jäsenvaltioiden ja komission toimiin, jotta voidaan saada aikaan tehokas toimintasuunnitelma. Menestymi- nen riippuu teollisuuden aloitteellisuuden lisäksi myös lainsäädännön ja säädösten asianmukaisesta perusra- kenteesta. Asiakirjassa viitataan lainsäätäjän rooliin vain ohimennen (1). TSK:n mielestä olisi korostettava julkisen sektorin viranomaisten merkittävää vastuuta sellaisten olosuhteiden luomisessa, joiden avulla voidaan parantaa kilpailukykyä, innovaation hyödyntämismah- dollisuuksia ja teollisuuden kykyä luoda uusia työpaik- koja. 2. Tietotekniikka- ja viestintäteollisuus: maailmalaa- juiset rakenteet ja Euroopan kilpailukyky 2. 1. Markkinoiden rakenne (tiedonannon kohta 2. 1) Komissio jakaa 2. 1. 1. systemaattisen käsittelyn toteuttamiseksi markkinat kolmeen osaan: perusraken- ne, teolliset ja ammatilliset tuotteet sekä kuluttajat. Näillä osa-alueilla on erilaiset piirteet ja toimintatavat, ja ne edellyttävät erilaisia toimia sekä lainsäädännöllisellä että poliittisella tasolla. TSK:n mielestä niillä on kuiten- kin yksi yhteinen nimittäjä: Eurooppa on johtoasemassa hyvin harvalla alalla. Syiden analysointi on ensimmäinen askel kohti ongelmien tiedostamista. 2. 1. 2. Perusrakennemarkkinat muodostuvat suurista järjestelmistä, joiden käyttöikä on suhteellisen pitkä, ja niillä on edessään haaste siirtymisestä pieniin järjestel- miin sekä sääntelyn poistamiseen. Komissio toteaa, että perinteiset tavarantoimittajat, joilla on Euroopassa tytäryhtiö, ovat tietyillä aloilla, kuten televiestinnässä, hyvässä kilpailuasemassa. Niillä on kuitenkin edessään toisaalta vapauttaminen, toisaalta asteittain etenevä sääntelyn purkaminen. 2. 1. 3. Teollisuus- ja yritysmarkkinat houkuttelevat monia tuottajia, jotka ovat markkinarakojen ansiosta laajemmat markkinat. Usein kyseessä ovat luoneet huipputeknologiaan keskittyneet yritykset, jotka ovat kuitenkin suuresti riippuvaisia riskipääomasta. Komis- sio muistuttaa, että tällä alalla Yhdysvaltain teollisuus on ensisijaisessa asemassa. 2. 1. 4. Kuluttajamarkkinat vaativat jatkuvaa inno- vaatiota ja luotettavia tuotteita. Kulutustuotteista on tulossa tietotekniikka- ja viestintäteollisuuden teknolo- gian vetureita. Pääasiallisena ongelmana on jatkuva hintojen lasku, joka luo keskittymistarvetta. Markki- noille onkin ominaista suhteellisen vähälukuisten, tun- nettujen tuottajien hallitseva asema. Näillä tuottajilla on käytössään kaikkialle maailmaan levittäytyneet tuo- tantorakenteet. Kärkisijoilla ovat japanilaiset ja korea- laiset, vaikka tuottajat, joilla on tytäryhtiö Euroopassa, (1) Komission asiakirjan kohdan 2. 1 ensimmäinen kappale. selviytyvät melko hyvin kilpailusta. Heidän asemaansa uhkaavat kuitenkin amerikkalaiset, jotka ovat saamassa jalansijaa varsinkin mikroprosessorien alalla. 2. 1. 5. Kokonaistuloksena on markkinoiden yhä kas- vava maailmanlaajuistuminen. Niinpä ei ole enää juuri- kaan mieltä puhua ahtaassa mielessä ”Euroopan teolli- suudesta”. Kaikkialla maailmassa markkinat ja pääomat limittyvät toisiinsa, ja suuntaus voimistuu tulevaisuu- dessa. Toisaalta on mietittävä vakavasti sen tuloksia: ei tule unohtaa, että tietotekniikka- ja viestintäteollisuus ovat pääasiallisesti herkkiä aloja. Esimerkkinä voidaan mainita tutkimuksen ja teknologisen kehittämisen puo- lustusteolliset sovellutukset. Näillä aloilla maailmanlaa- juistumisen edelle tulisi asettaa maailmanpoliittisen tasapainon säilyttäminen. 2. 1. 6. Komission asiakirjassa annetaan tilanteesta varsin konkreettinen ja totuudenmukainen kuva. TSK lisää puolestaan, ettei Euroopasta tule kilpailukykyistä, ellei se pysty hyväksymään markkinoiden maailmanlaa- juistumiseen soveltuvia toimintalinjoja ja rakenteita. Tästä seuraa, että soveltamalla yksinomaan ”eurooppa- laisia” ratkaisuja ja lähestymistapoja ollaan väistämättä vaarassa joutua uudestaan heikkoon asemaan. 2. 1. 7. Työllisyystilanteessa on huomattavissa toisaal- ta tuotannon kasvusta ja tietyissä tapauksissa tuotannon siirtämisestä EU:n ulkopuolisiin maihin johtuva työpaik- kojen menettäminen, toisaalta ohjelmistoalan ja yleensä palvelualojen kasvu. Komission mielestä nettotuloksena on kuitenkin ”kohtuullisen kokonaiskasvun tilanne pitkällä aikavälillä”. 2. 1. 8. Komitea ottaa tähän toteamukseen vähän varo- vaisemman kannan. Koska tuotannon siirtämisestä ei ole lukuja, on vaikea ratkaista, onko vastakohtaisten työllisyyssuuntausten nettotulos positiivinen vai negatii- vinen. Tarvittaisiin syvällistä analyysia, jotta voitaisiin todeta, onko tällaisen uuden tai laajenevan (esim. televiestintä) teollisuudenhaaran tulos positiivinen sen jälkeen, kun se on tasapainotettu muiden teollisuudena- lojen negatiivisella tuloksella. Joka tapauksessa on vaikea arvioida hajauttamisesta johtuvaa työpaikkojen menetystä johdannaisaloilla (liikenne, majoitusala, kauppa, palvelut). Kun otetaan huomioon nämä osate- kijät, on selvää, että pääasiallinen ongelma – ei vain työllisyyden kannalta – on se, miten löydetään vastalääke pyrkimyksille perustaa tuotantoyksiköitä Euroopan ul- kopuolelle. Apu saattaisi löytyä ”sosiaalilausekkeen” soveltamisesta. 2. 1. 9. Tätä suuntausta edistää toisaalta EU:n ulkopo- litiikka etenkin Keski- ja Itä-Euroopan maiden suuntaan. On selvää, että näiden maiden kehittämisen tukeminen – myös niiden Euroopan unioniin liittymisen kannalta – on perusteltua poliittisesti, taloudellisesti ja yhteiskun- 9. 3. 98 FI Euroopan yhteiso¨ jen virallinen lehti C 73/3 nallisesti. Nykyisessä tilanteessa on kuitenkin vaikeaa täyttää kummatkin vaatimukset eli luoda työpaikkoja EU:ssa ja suunnata jatkuvia investointivirtoja EU:n ulkopuolisiin maihin. 3. Euroopan tietotekniikka- ja viestintäteollisuuden kilpailukyky (tiedonannon kohta 2. 2) 3. 1. Komission asiakirjassa esitetään tietoja, jotka antavat hyvän kuvan tietotekniikka- ja viestintäteolli- suuden ilmiömäisestä kasvusta. Tämä teollisuudenhaara on nykyään liikevaihdon, tuotannon ja arvonlisän kan- nalta tärkeämpi kuin kemian- tai autoteollisuus. Kas- vuaste on huomattava (7 % vuodessa ja pysynee vakaa- na), mutta on vältettävä liiallista optimismia, sillä luku on alhaisempi kuin Yhdysvalloissa ja Aasian talouskasvun maissa. Lisäksi eurooppalaisten tuotteiden kokonaiskauppatase on heikkenemässä. Tietotekniikka- 3. 2. ja viestintäteollisuudessa on huomattavissa Euroopan heikko asema ohjelmistoalalla. Erityisen heikko se on elektronikkateollisuuden kokoon- panoportaassa. Puolijohteiden alalla tilanne on suhteelli- sen hyvä kansainvälisten strategisten yhteenliittymien ansiosta. Eurooppa on johtavassa asemassa vain televies- tintäalalla, mistä on osoituksena GSM-järjestelmän menestys. Näkymät eivät kaiken kaikkiaan ole täysin negatiiviset, ja komission yritys analysoida heikon me- nestymisen syitä ja etsiä ratkaisuja ansaitsee kaiken mahdollisen tuen. 4. Euroopan tietotekniikka- ja viestintäteollisuuden tärkeimmät haasteet (tiedonannon kohta 3) (1) 4. 1. Markkinoiden tieto- ja viestintätekniikan omaksu- miskyvyn parantaminen 4. 1. 1. den erilaisia puutteita: Komission asiakirjassa eritellään markkinoi- – Yritykset eivät ole riittävästi tulevaisuuteen suuntau- tuneita: monet pitävät vieläkin tieto- ja viestintätek- niikkaan investoimista menoeränä sekä aliarvioivat tieto- ja viestintätekniikan merkitystä kilpailukyvyn parantamisessa. – Yksittäiset kuluttajat hitaasti mainitaan Internetin suhteellisen vähäinen käyttö). ja julkishallinto omaksuvat ja viestintätekniikkaa (esimerkkinä tieto- – Pääasiallisena jarruna on kuitenkin kaikkien jäsenval- tioiden markkinoiden eri tahdissa tapahtuva vapaut- taminen. Tilanteen korjaamiseksi tarvittaisiin komission mukaan seuraavia toimia: – tavarantoimittajien markkinointi- ja tiedotustyö; – entistä voimakkaampi panostaminen julkishallinnon tieto- ja viestintätekniikkaa edistäviin toimiin; – standardien ja säännösten yhdenmukaistamisen no- peuttaminen. 4. 1. 2. TSK on periaatteellisella tasolla samaa mieltä komission esittämistä parannuskeinoista. Komitea halu- aa kuitenkin varoittaa liian päivänselviltä vaikuttavista ratkaisuista, jotka saattaisivat osoittautua kaksiteräisek- si miekaksi: aiemman kilpailutilanteen puutteessa mark- kinointi- ja tiedotusinvestoinnit saattaisivat koitua EU:n ulkopuolisten maiden tuottajien hyödyksi. Sama pätee standardien ja säännösten yhdenmukaistamiseen: näin luotaisiin laajemmat markkinat niille, jotka pystyvät parhaiten niitä hyödyntämään. Tällä ei ole mitään tekemistä protektionismin kanssa. Tarkoituksena on yksinkertaisesti arvioida tarkkaan, mitkä aloitteet ovat eurooppalaisen teollisuuden etujen mukaisia ja mitkä taas edistävät vahvempien EU:n ulkopuolisten maiden kilpailukykyä. Varsinaiseksi ongelmaksi jää otollisten olosuhteiden luominen tietotekniikka- ja viestintäteolli- suuden kilpailukyvyn parantamiselle ”heikoimmilla” aloilla ja asemien säilyttämiselle ”vahvimmilla” aloilla. 4. 2. Teollisuuden rakenteiden muuttaminen 4. 2. 1. Komission asiakirjassa esitetystä analyysistä käy ilmi, että Euroopan tietotekniikka- ja viestintäteolli- suuden rakenteiden uudistaminen on hidasta. Teollisuus ei ole yleisesti katsoen seurannut alihankintasuuntauksia eikä muodostanut niiden mukaisia komponenttitoimit- tajien verkostoja, kuten amerikkalaiset ja japanilaiset ovat tehneet luodessaan komponenttien tuotantoverkos- toja Aasiaan. Euroopan unionille ratkaisuna olisi suun- nata toimintansa KIE-maihin ja luoda siten Euroopan tasolle yhdennettyä teollista yhteistyötä. Ratkaisu vaikuttaa houkuttelevalta, ja siinä on 4. 2. 2. jo saatu aikaan tiettyjä käytännön toteutuksia. TSK tukee toimia, joilla pyritään EU:n ja KIE-maiden teolli- suuden nykyistä tiiviimpään yhteistyöhön tieto- ja vies- tintätekniikan alalla. Tarkoitusta varten komissio voi tehdä aloitteita, jotka koskevat tavarantoimittajien kou- lutusta, verkottumista, laatujohtamista ja vastaavaa. 4. 2. 3. Tiedonannossa ei käsitellä ongelmaa, joka on välitön seuraus teollisuuden rakenteiden muuttamisesta, nimittäin eurooppalaisten yritysten tai Euroopan ja EU:n ulkopuolisten maiden yritysten väliset keskittymät, fuusiot ja sopimukset. Toisaalta on todettu(2), että Eurooppa tarvitsee mittasuhteiltaan sellaisia teollisuus- jotka voivat kilpailla amerikkalaisten, komplekseja, japanilaisten ja kasvavan talouden maiden jättiläisten kanssa. Toisaalta on perusteltua olla huolissaan kilpai- lusääntöjen turvaamisesta yhtenäismarkkinoilla perus- (1) Kohdat 4. 1–4. 6 ovat tiedonannon (numeroimattomien) alaotsikoiden mukaiset. (2) Ks. Ciampin raportti, kesäkuu 1996. C 73/4 FI Euroopan yhteiso¨ jen virallinen lehti 9. 3. 98 tamissopimuksen 85 ja 86 artiklan mukaisesti. Komitea ehdottaa, että komissio syventäisi tätä näkökohtaa erityisesti silloin, kun se soveltaa ”merkittävän markki- na-aseman” käsitettä tietotekniikka- ja viestintäteolli- suuteen. Tämän alan päätöksien tulisi pohjautua kahden vastakkaisen ja joskus jopa keskenään ristiriitaisen vaatimuksen väliseen tasapainoon. Nimenomaan tällä alalla tulisi soveltaa tapauskohtaisuuden sääntöä ilman ennakkoasenteita. 4. 3. Nopeasti kasvavien yritysten kehittäminen 4. 3. 1. Komissio toteaa, ettei Euroopan unioni ole onnistunut luomaan uusien yritysten, etenkään pk- yritysten kasvun dynamiikkaa ja että on aiheellista kehittää jatkuvaa koulutusta ja työntekijöiden liikku- vuutta. 4. 3. 2. TSK pohtii syitä tähän tehottomuuteen, johon komissio palaa myöhemmin (ks. kohta 4. 7). Pk-yritysten kasvun ongelma on luonteeltaan yleinen. On kuitenkin jotka pätevät tarpeen esittää muutamia huomioita, kaikkiin yrityksiin, mutta joilla on erityistä merkitystä tietotekniikka- ja viestintäteollisuudelle: – Euroopassa on vähänlaisesti riskipääomaa, ja toissi- jaiset arvopaperimarkkinat ovat suhteellisen tehot- tomat. – Verotus ja sosiaaliturvamaksut ovat Euroopassa eu- rooppalaisen yhteiskuntamallin takia keskimäärin korkeampia kuin muissa maissa. Jos veroihin tai sosiaaliturvamaksuihin harkitaan helpotuksia, ne pitää toteuttaa samalla kun panostetaan työntekijöi- den koulutukseen tai yritysten ja oppilaitosten välisen koulutusyhteistyön kehittämiseen. Tietotekniikka- ja viestintäteollisuusinvestointien jakautumiseen EU- maiden välillä on kehitteillä olevalla verotusohjeistuk- sella (Code of conduct) suuri vaikutus sikäli, että todellisiin eroihin investointipäätökset perustuvat eikä verokannoissa oleviin eroihin. 4. 4. Keinot eurooppalaisen ohjelmisto-osaamisen etu- lyöntiaseman saavuttamiseksi Komission asiakirjassa esitetään periaate, joka 4. 4. 1. jäytäisi monien esitettyjen ratkaisujen perustuksia: ”Millään rakennemuutoksilla ei muuteta sitä tosiseik- kaa, että” tuotantokustannukset ”Euroopassa ovat kor- keat”. TSK huomauttaa tässä yhteydessä, että toteamuk- sen hyväksyminen tarkoittaisi Euroopan tietotekniikka- ja viestintäteollisuuden heikon aseman hyväksymistä pysyvänä ilmiönä. Toteamus on ilmeisesti nähtävä siinä valossa, että todetaan ohjelmistoalan suuri merkitys, ja tällä alalla Euroopalla voisi olla edelläkävijän asema laadun kannalta. 4. 4. 2. Komissio toteaa perustellusti, että Euroopan on kiinnitettävä erityistä huomiota ohjelmistoihin, jotka ovat tärkeitä kilpailukyvyn, arvonlisän ja työpaikkojen luomisen kannalta. Komissio mainitsee mahdollisista markkinoista finanssipalvelut ja palvelut yleensä, edel- leen lentokoneteollisuuden sovellutukset ja monenlaiset teolliset sovellukset. TSK lisää puolestaan yhtenäisva- luuttaan siirtymisen luomat markkinat, kun monia rahoitus-, kirjanpito- ja hallinnollisia ohjelmia on sopeu- tettava uuteen tilanteeseen. Samalla tarjoutuu tilaisuus tarkistaa kokonaisuudessaan yritysten ja julkishallinnon menettelyt. Toinen haaste on komission mukaan kielelli- nen monimuotoisuus, joka saattaa antaa eurooppalaisel- le teollisuudelle etulyöntiaseman eri kieliversioiden tuot- tamisessa. Komitea suhtautuu tähän viimeiseen näkö- kohtaan varauksin (ks. kohta 4. 6. 3). 4. 4. 3. Eri kielten pirstomien markkinoiden yhtey- dessä voidaan olla samaa mieltä komission analyysin kanssa, kun pidetään mielessä, että on olemassa toisen- laisia haittapuolia, joita ei voida jättää huomioimatta (ks. kohta 4. 6. 3). On kuitenkin huomattava, että kieli- versioiden liian pitkälle viety eriyttäminen saattaisi johtaa siihen, että pienten maiden käyttäjien kulut kasvavat ja että näiden maiden kilpailuasema vahingoit- tuu. Markkinat ovat jo omaksuneet tämän näkemyksen: pienien kieliryhmien versiot ovat harvinaisia ja aina kalliita. 4. 5. Teknologian kehityksen ja välittämisen opti- mointi 4. 5. 1. Komissio lähtee toteamuksesta, jonka mukaan t&k-kustannukset kasvavat tuotteiden lyhyen elinkaa- ren myötä. Komissio kehottaa tuotantoyrityksiä nopeut- tamaan tuotteiden välittämistä markkinoille. Asiasta mainittiin jo edellä kohdassa 4. 1. TSK huomauttaa, että vaikka pikainen reagointi markkinoiden vaatimuksiin onkin tärkeää, vielä tärkeämpää on innovaatio: koke- takaa mukset ovat osoittaneet, että menestystä ei niinkään markkinasuuntausten seuraaminen kuin sel- laisten uusien tuotteiden luominen, jotka ennakoivat tarpeita ja luovat uusia markkinoita. 4. 5. 2. TSK pitää riittämättömiä t&k-investointeja yhtenä pääsyynä Euroopan tietotekniikka- ja viestintä- teollisuuden huonoon kilpailukykyyn. Nämä investoin- nit suhteutettuna bruttokansantuotteeseen ovat paljon pienemmät kuin Yhdysvalloissa ja Japanissa. Kestävä menestys maailmanmarkkinoilla ei riipu niinkään tuot- teiden tarjoamisesta kilpailukykyiseen hintaan, kun otetaan huomioon innovaatioiden nopeus ja hintojen laskusuuntaus. Pikemminkin on tarjottava omaperäisiä ja innovatiivisia, uusia ja siten ainutlaatuisia tuotteita. TSK:n mielestä teollisuuden ja julkisen vallan 4. 5. 3. eurooppalainen t&k- yhdessä kanssa suunnitelma tulisi olla ehdottamalla etusijalla. Sen toteutettu 9. 3. 98 FI Euroopan yhteiso¨ jen virallinen lehti C 73/5 onnistuminen riippuu investointien lisäksi myös henkilö- resurssien saatavuudesta. Tässä yhteydessä on korostet- tava, ettei henkilöresurssien ongelma liity niinkään työllisyyden kasvuun, vaan ennen kaikkea erittäin hyvin koulutetun henkilöstön löytämiseen. Koska tietotekniik- ka- ja viestintäteollisuus kärsii pulaa riittävän pätevästä henkilöstöstä, sillä on muuhun maailmaan verrattuna heikommat kehitysmahdollisuudet ja korkeampi kus- tannusrakenne yritysten joutuessa kilpailemaan kes- kenään niukoista henkilöresursseista. Tilanteen tekee erityisen vaikeaksi se, että kyseinen teollisuuden ala on pitkälti riippuvainen korkeatasoisen teknisen koulutuk- sen saaneesta työvoimasta, jonka sitä paitsi on alati uudistuttava ja kehitettävä ammattitaitoaan. Tämä on todennäköisesti vakavin alaa uhkaavista vaaroista, eikä siitä selvitä alentamalla passiivisesti yleistä kustannusta- soa, vaan ryhtymällä välittömiin toimiin koulutetun henkilöstön lisäämiseksi. 4. 5. 4. Erityistä huomiota on kiinnitettävä puolustus- teollisuuden t & k-investointeihin. Puolustusteollisuus voi edistää – esimerkiksi elektroniikkateollisuudessa – sellaisen tietotaidon kehittämistä, joka saattaa olla tutkimusten kannalta hyödyllistä siviilisovelluksissa. Tämä aihe on kuitenkin lausunnossa käsiteltävien asioi- den ulkopuolella, sillä se kuuluu lausunnon ”Puolustus- teollisuus” (CES 326/97 esittelijä: Mario Sepi) (1) alaan. 4. 6. Mahdollisuuksien hyödyntäminen työpaikkojen lisäämiseksi kauan sitten, ja siellä on luotu paljon uusia työpaikkoja. Suotuisten olosuhteiden luomista yritysten nopealle kasvulle suositetaan toistamiseen (ks. kohta 4. 3. 1 ja TSK:n kommentit kohdassa 4. 3. 2). 4. 6. 3. Komitea haluaisi käynnistää työllisyysaiheiset pohdinnat, ja erityisesti tietotekniikka- ja viestintäteolli- suudesta puhuttaessa se viittaa Euroopalle ominaiseen ongelmaan eli kielelliseen monimuotoisuuteen. Yhdys- valloissa työvoiman liikkuvuus on suuri eri syistä, muun muassa siksi, että kaikkialla puhutaan samaa kieltä. Euroopan yksitoista kieltä taas muodostaa itsessään esteen. On totta, että kielellinen monimuotoisuus on Euroopan kulttuurinen rikkaus ja että tietotekniikka- ja viestintäteollisuus voivat saada työtilaisuuksia, kun jokaiseen maahan on tuotettava soveltuvat versiot. Toisaalta tämä monimuotoisuus on kiistämättä yleisellä tasolla este työntekijöiden liikkuvuudelle EU:ssa: jos ei osaa alan vallitsevaa peruskieltä, se on lisäeste erityisesti huipputeknologiateollisuudessa. 4. 6. 4. EU:ssa työpaikkoja voidaan siis tarjota vain paikallisille työntekijöille tai muille, jotka hallitsevat kyseisen maan kielen ja monesti myös teknologian peruskielen. Tämä rajoittaa mahdollisuuksia ja rankai- see sekä työntekijöitä että yrityksiä. Komitea mainitsee todisteeksi esimerkin Luxemburgista, jossa monikieli- syys helpottaa naapurimaista saatavan työvoiman käyttöä. Esimerkki pätee vain muutamaan muuhun maahan. Yleensä ottaen kieli on esteenä monille jäsenval- tioille ja etenkin pienimmille maille. 4. 6. 1. teollisuuden kolme työllisyysvaikutusta: Komissio erottelee tietotekniikka- ja viestintä- – välittömät vaikutukset tietotekniikka- ja viestintäteol- lisuuteen ja siihen liittyvään teollisuuteen; 4. 6. 5. TSK on tietoinen siitä, että tämän ongelman ratkaiseminen on vaikeaa eikä halua toistaa jo liian kulunutta suositusta lisätä kieltenopetusta koulutusoh- jelmissa. Kielellinen näkökohta on kuitenkin otettava huomioon, kun kilpailukyvystä tehdään vertailevia ana- lyysejä (ks. kohta 6. 8). – välilliset vaikutukset muihin taloudenaloihin; – muut vaikutukset, jotka liittyvät palveluiden arvon kasvamiseen ja siitä johtuviin muutoksiin kansainväli- sessä työnjaossa. Tällaisista vaikutuksista tähän mennessä tehdyistä tutki- muksista ei ole saatu vakuuttavia tuloksia, mutta toisaal- ta on myönnettävä, että tehtävä on erittäin vaikea. Näkymät vaihtelevat pessimistisestä kolmen miljoonan työpaikan nettomenetyksestä optimistiseen kuuden mil- joonan uuden työpaikan nettolisäykseen. Vaikutuksia on syytä analysoida entistä perusteellisemmin ottamalla lähtökohdaksi keskustelut siitä, mitkä perusedellytykset on täytettävä, jotta eri ennusteet toteutuisivat. Seuraavaksi komissio mainitsee erittelyssään 4. 6. 2. Yhdysvaltojen esimerkin. Yhdysvalloissa tietotekniik- jo ka- ja viestintäteollisuuden rakennemuutos alkoi 5. Toiminnan painopistealueet (tiedonannon kohta 4) 5. 1. Tekeillä olevat toimet, joiden toteuttamista on nopeutettava (tiedonannon kohta 4. 1) 5. 1. 1. Komissio luettelee jo käynnistettyjä tai lyhyellä aikavälillä suunnitteilla olevia toimia niiden suuntausten jotka on määritelty marraskuussa 1996 mukaisesti, hyväksytyssä toimintasuunnitel- massa (2). Komitea on jo antanut lausunnon eräistä toimista, ja lisäkommentteja ollaan valmistelemassa. Tässä yhteydessä otetaan esille vain luetellut kohdat ja esitetään niistä lyhyitä huomioita. Painopistealueita tietoyhteiskunnan (1) EYVL C 158, 26. 5. 1997, s. 32 29. 9. 1997 (2) KOM(96) 607, 27. 11. 1996; TSK:n lausunto, EYVL C 296, C 73/6 FI Euroopan yhteiso¨ jen virallinen lehti 9. 3. 98 on yhdeksän, ja ne muodostavat yhdessä kokonaisen toimintaohjelman, jonka onnistuminen riippuu siitä, miten realistisesti ja joustavasti se laaditaan ja toteute- taan. 5. 1. 2. Televiestintämarkkinoiden vapauttamisen to- teuttaminen on tavoite, johon on päästävä ennen kulu- van vuoden loppua. Komitea esittää komissiolle, että se puuttuisi päättäväisesti mahdollisiin poikkeamiin tai vastustukseen taatakseen, että kaikki jäsenvaltiot nou- dattavat määräaikaa. 5. 1. 3. Sähköinen kaupankäynti on komission mu- kaan ”tietoyhteiskunnan ensimmäinen käytännön il- mentymä ja ensimmäinen merkittävä tulevaisuuden sovellus”. TSK on valmistellut lausunnon aiheesta äsket- täin julkaistusta tiedonannosta (1). 5. 1. 4. Toinen toimintaohjelma koskee kilpailualan kansainvälisesti sovittujen periaatteiden ja sääntöjen vahvistamista ja valvomista tekijänoikeuksissa, yksityis- yyttä ja yksilöä koskevissa oikeuksissa, tietosuojassa ja standardien yhteensopivuudessa. TSK on samaa mieltä näistä päämääristä. Komiteasta vaikuttaa siltä, että erityisesti korostetaan toimia, joilla pyritään pääasiassa takaamaan se, että eurooppalaiset toimijat noudattavat standardeja. Erityistä huomiota tulisi kuitenkin kiin- nittää EU:n ulkopuolisten maiden toimijoiden käyttäyty- misen valvontaan, sillä ne eivät aina ilman muuta noudata eurooppalaisia ja kansainvälisiä standardeja. 5. 1. 5. Esiin otetaan myös tiedon lisäämisaloitteet sekä toimet, joilla tähdätään tieto- ja viestintäteknologian käytön edistämiseen. Yksityiskohtaisten tietojen puut- tuessa komitea ei voi kommentoida asiaa. Satelliittivälitteisten henkilöviestintäpalvelui- 5. 1. 6. den toimintasuunnitelma on jo esitetty Euroopan unio- nin tasolla. TSK on antanut asiasta lausunnon (2). Valmisteilla on toimintasuunnitelmia tieto- 5. 1. 7. ja viestintätekniikan sovellutuksista liikenteen alalla: euroopanlaajuiset verkot, lentoliikenteen valvontajär- jestelmät ja lukuisat kuluttajasovellukset. Komitea odot- taa aiheeseen liittyviä asiakirjoja. 5. 1. 8. Vuonna 1998 käyttöön otettavassa t&k:n pui- teohjelmassa edellytetään, että tekniikan kehittämistuet on koottava yhteen ohjelmaan, joka jakautuu neljään osa-alueeseen: kansalaisille suunnatut palvelut, elektro- ninen kauppa, multimediasisältö ja keskeiset tekniikat. Tässäkään tapauksessa komitea ei voi esittää muita kuin kohdassa 4. 5. 2 mainittuja yleisluonteisia kommentteja. (1) KOM(97) 157 lopull. , 16. 4. 1997; TSK:n lausunto EYVL C 19, 21. 1. 1998 (2) KOM(95) 529 lopull. TSK:n lausunto, EYVL C 204, 15. 7. 1996 5. 1. 9. Koulutus, ammattitaitojen ajantasaistaminen tai uudelleenkoulutus ovat ratkaisevalla sijalla, jotta työntekijät omaksuisivat teknologian käytössä tarvitta- via taitoja ja joustavuutta. Komissio on käynnistänyt alalla useita aloitteita, joita TSK kannattaa. Komitea lisää vielä kohdassa 5. 1. 10 esitettävien huomioiden poh- jalta, ettei koulutusohjelmissa tule unohtaa tietoteknii- kassa eniten käytettävien kielten perusopetusta. 5. 1. 10. Kielikysymys tulee esille etenkin eurooppalai- sissa ohjelmistoissa ja sitä on käsitelty erillisessä ohjel- massa (3). TSK on jo antanut aiheesta lausunnon. Komi- tea lisää, että vaikka kielellistä monimuotoisuutta tulee kunnioittaa, aloitetta on arvioitava myös kustannusten ja hyödyn kannalta. Näin voidaan välttää se, että maat, joissa puhutaan vähemmän levinneitä kieliä, joutuvat kärsimään, koska ohjelmien soveltamisen kustannukset jakaantuvat pienen käyttäjäjoukon maksettavaksi. 6. Uudet huomioon otettavat toiminta-alueet (tiedo- nannon kohta 4. 2) (4) 6. 1. Maailmanlaajuisen kilpailun parantaminen 6. 1. 1. Komission asiakirjassa muistutetaan kahdesta merkittävästä etapista maailmanlaajuisessa vapauttami- sessa: WTO:n konferenssissa Singaporessa joulukuussa 1996 solmittu tietotekniikkaa koskeva ITA-sopimus (5) sekä WTO:n tämän vuoden helmikuussa solmima tele- viestintäsopimus. Komissio huomauttaa, että odotetta- vissa on tullitariffien poistaminen kaikilta tieto- ja viestintätekniikan tuotteilta vuoteen 2000 mennessä. Samalla ehdotetaan, että ryhdytään toimiin muiden maiden saamiseksi mukaan ITA-sopimukseen. Komissio toteaa, että kaikki tämä edistää Euroopan tieto- ja viestintätekniikkatuotteiden tuotantokustannusten su- pistamista ja parantaa samalla eurooppalaisten tuotta- jien vientimahdollisuuksia. TSK täysin samaa mieltä komission toiminta- 6. 1. 2. suunnitelmasta ja komission esittämistä perusperiaat- teista. Komitea haluaa kuitenkin esittää joitain lisähuo- mioita, joissa se kehottaa varovaisuuteen ja jokaisen yksittäisen aloitteen seurausten alustavaan arviointiin. On selvää, että on edistettävä liikkumisvapautta, joka lisää kilpailukykyä ja laskee hintoja. Toisaalta ei tule kuitenkaan unohtaa, että markkinat valtaa se, jolla on parhaimmat kilpailuedellytykset. Vapauttaminen edistää varmasti Euroopan pääsyä ulkomarkkinoille, mutta mitalin kääntöpuolena on se, että sama pätee jonka ulkomaisiin tuottajiin suhteessa Eurooppaan, (3) KOM(96) 456, 2. 10. 1996, jonka neuvosto hyväksyi 8. 10. 1996: Monivuotinen ohjelma kielellisen monimuotoi- suuden edistämiseksi tietoyhteiskunnassa. TSK:n lausunto EYVL C 212, 22. 7. 1996 (4) Kohdat 6. 1–6. 8. 2 ovat tiedonannon (numeroimattomien) alaotsikoiden mukaiset. (5) ITA = Information Technology Agreement. 9. 3. 98 FI Euroopan yhteiso¨ jen virallinen lehti C 73/7 jo pääosin avoimet. Olisi markkinat ovat tarpeen määrittää keskipitkän aikavälin ennusteet markkinoiden vapauttamisen tuloksista eurooppalaisesta näkökulmas- ta esittäen kvantitatiivisesti odotettavissa olevat kustan- nukset ja hyödyt, tuotannon sekä tuonnin ja viennin kasvu ja työllisyyden kehitys. 6. 1. 3. Markkinoiden vapauttamisella tulee loppujen lopuksi pyrkiä siihen, ettei Euroopan teollisuuden kilpai- lukykyä vahingoiteta. Näin ollen komission tulisi ottaa uudelleen käsittelyyn eräitä näkökohtia tehdyistä tai tehtävistä päätöksistä tai toimista. Ennen kaikkea tulisi tarkistaa niitä julkisten hankintojen sääntöjä, jotka koskevat valtionhallinnon hankintoja ja jättää ulkopuo- lelle säännöt, jotka koskevat yksityistettyjä teletoimin- nan harjoittajia maissa, joissa toimijoiden välillä on jo vapaa kilpailu. Televiestinnän peruspalveluita koskevan WTO:n sopimuksen yhteydessä olisi painostettava Yh- dysvaltoja, jotta se peruuttaisi ”Effective Competitive Opportunity Testin” (ECO-test), joka on ristiriidassa WTO:n sopimuksen sitoumusten kanssa. 6. 2. Tieto- ja viestintätekniikan omaksumisen nopeut- taminen ja tiedon lisääminen 6. 2. 1. Komission asiakirjassa mainitaan kyseiset aloitteet ”uusien” aloitteiden joukossa, mutta on muis- tettava, että ne ovat mukana jo tekeillä olevissa toimissa (ks. kohta 5. 1. 5). Ensisijaisesti puhutaan julkishallinnon roolista tieto- ja viestintätekniikan omaksumisen yhtey- dessä sen omissa yksiköissä, kouluissa, kansalaisten keskuudessa ja yrityksissä. Komissio mainitsee eteläisten ja eräiden syrjäisten jäsenvaltioiden jälkeenjääneisyyden ja huomauttaa, että tietotekniikka ”on voimakas väline yhteenkuuluvuuden edistämisessä vähentäessään es- teitä”. Komitea on toki samaa mieltä, mutta tässä yhteydessä on hyvä muistaa, että myös kielellinen monimuotoisuus, jonka säilyttämistä ehdotetaan, on huomattava este. 6. 2. 2. Komitea haluaisi myös muistuttaa, että julkis- hallinnon markkinoiden lisäksi on pyrittävä lisäämään merkittävästi käyttäjäkohtaista (yritykset ja yksityiset) kulutusta tietotekniikka- ja viestintätuotteisiin soveltu- valla koulutuksen, ammatillisen koulutuksen ja tervey- denhoitoalan sovellusten avulla. Olisi arvioitava tark- kaan rankaisevan veropolitiikan, esimerkiksi ehdotetun ”bittiveron”, vaikutukset: pelkkä suunnitelma sen käytt- öönotosta vaikuttaisi jo kielteisesti markkinoihin sekä alan investointistrategioihin. 6. 3. Uusien markkinoiden luominen ajanmukaisin standardein 6. 3. 1. Komissio korostaa yleismaailmallisten stan- dardien hyväksymisen merkitystä strategiana uusien markkinoiden avaamiseksi. Komissio kehottaakin tuot- tajia maailmanlaajuiseen yhteistyöhön unohtamatta kui- tenkaan alueellisia erityispiirteitä, jotka ovat perusteltu- ja, kun ajatellaan uusien markkinoiden valtaamisen tai perinteisten markkinoiden säilyttämisen vaatimusta. Komission kanta on tässä yhteydessä joustava: toisaalta se tukee ”eurooppalaisten yritysten osallistumista alan kansainväliseen standardointiin” ja toisaalta se huo- mauttaa, että ”näiden rakenteiden olisi mahdollistettava eurooppalaiset erityispiirteet huomioon ottavien kan- sainvälisesti tunnustettujen standardien hyväksyminen”. 6. 3. 2. Teknisten standardien osalta komitea muistut- taa, että niissä on erotettava toisistaan eri tyypit. Lisäksi komissio käyttää tätä termiä liian yleisesti, eikä siitä käy selkeästi ilmi teollisuuden tarve olla valmiina reagoi- maan ajoissa markkinoiden sanelemiin standardeihin, jotka saattavat olla erilaisia kuin viralliset standardit. Komitea haluaa tässä yhteydessä kiinnittää komission huomion aiemmassa lausunnossaan (1) ottamiinsa kan- toihin. 6. 3. 3. Komitean mielestä yleismaailmallisten ja eu- rooppalaisten standardien välinen herkkä tasapaino olisi määritettävä tapauskohtaisesti. Yleisperiaatteet eivät riitä ratkaisemaan mahdollisia ristiriitoja kilpailusäänt- öjen kanssa perustamissopimuksen 86 artiklan tarkoitta- massa mielessä. Toimivaltaisten viranomaisten olisi ratkaistava ristiriidat asianmukaisen joustavasti ja pitäen selkeästi mielessä asiaan liittyvät edut sekä ottaen samalla huomioon kohdassa 4. 2. 3 esitetyt huomiot. 6. 3. 4. ”Yhdenmukaisuuden ja eurooppalaisen stan- dardoinnin voimavarojen optimaalisen käytön varmista- miseksi” ehdotetaan keskitetyn kokoavan elimen perus- tamista eurooppalaisten standardointijärjestöjen alai- suuteen. Tavoitteet ovat liian yleisiä, jotta TSK voisi ilmaista mielipiteensä asiasta, ja toisaalta ei myöskään anneta tietoja tällaisen elimen luonteesta, tehtävistä ja roolista. Komitea varaa kuitenkin itselleen oikeuden tehdä asiasta huomioita heti, kun se saa yksityiskohtai- sempaa tietoa. 6. 4. EU: laajentumisen tarjoamien mahdollisuuksien hyödyntäminen EU:n laajeneminen tarjoaa Euroopan tietotek- 6. 4. 1. niikka- ja viestintäteollisuudelle entistä laajemmat ja voimakkaasti kasvavat markkinat, jotka tuovat muka- naan merkittäviä tuotannon kasvattamisetuja. Euroop- palaisilla yrityksillä on siten mahdollisuus tarkistaa tuotantorakenteitaan samaan tapaan kuin amerikkalai- (1) KOM(96) 359 lopull. eurooppalaisesta lähestymistavasta standardointiin ja maailmanlaajuiseen tietoyhteiskuntaan. TSK:n lausunto EYVL C 89, 19. 3. 1997 C 73/8 FI Euroopan yhteiso¨ jen virallinen lehti 9. 3. 98 set ja japanilaiset ovat tehneet Aasian maissa. Komissio huomauttaa, että prosessi on jo toisaalta käynnistynyt, ja monet tuottajat ovat ”palauttamassa” tiettyjä toimin- tojaan takaisin Kaukoidästä siirtääkseen niitä KIE- maihin. KIE-maiden ja tiettyjen Aasian maiden väliset 6. 4. 2. vastaavuudet ovat pikemminkin näennäisiä kuin todelli- sia. KIE-maiden pienemmistä tuotantokustannuksista aiheutuvat edut supistuvat ajan myötä, kun maat ovat liittyneet EU:hun. Jos hylätään periaate, jonka mukaan maat suuntautuvat tuotantorakenteissaan erikoisaloille (ks. kohta 4. 2. 2), on selvää, ettei näiden maiden rooli voi rajoittua – eikä sitä voida rajoittaa – vain sivutuotan- toon. Komission politiikkana on tukea ”teollisuuden aktiivisia edustusmahdollisuuksia KIE-maissa”, mutta päätellen siitä miten asia on esitetty, se vaikuttaa lähinnä kolonialistiselta valtaukselta. Tämä ei varmaankaan ole tarkoituksena. TSK pyytääkin komissiota muotoile- maan tiedonannon kyseisen kohdan uudelleen siten, ettei se aiheuta väärinkäsityksiä. 6. 5. Teollisuuden yhteistyön edistäminen 6. 5. 1. Komissio muistuttaa meneillään olevista tai ehdotetuista aloitteista, jotka koskevat teollista yhteis- työtä hiljattain itsenäistyneiden maiden, Välimeren alu- een, Etelä-Amerikan ja Aasian kanssa,. Komissio ilmoit- taa kannattavansa lisäpanostusta, jotta yrityksille, eten- kin pk-yrityksille, voidaan tiedottaa alan mahdollisuuk- sista. 6. 5. 2. TSK ottaa toteamukset huomioon. Ei voida kuitenkaan peitellä, että käytännössä kehotus yhteis- työhön tarkoittaa yritysten tai niiden osien hajauttami- sen suosimista, minkä vaikutukset työllisyyteen ovat jo tiedossa (ks. kohta 2. 1. 9). Pitkällä aikavälillä tällainen politiikka luo myönteisiä tuloksia: markkinoille pääsy helpottuu, Euroopan etuja ajetaan entistä paremmin muualla maailmassa ja lopuksi työllisyys kasvaa. Toi- saalta ei ole epäilystäkään siitä, etteikö hajautus johda lyhyellä aikavälillä eurooppalaisten työmahdollisuuk- sien vähentymiseen. Sen vastapainoksi on luotava poli- tiikkaa, jonka avulla voidaan välttää sosiaaliset vauriot. Se on kuitenkin hyväksyttävä hintana, joka on maksetta- va tulevien sukupolvien hyvinvoinnin puolesta. 6. 6. Pk-yritysten perustamisen helpottaminen 6. 6. 1. Tiedonannossa tunnustetaan pk-yritysten mer- kittävä rooli uusien työpaikkojen luomisessa ja innovaa- tiossa. Siinä tuodaan esille syyt Euroopan heikompaan asemaan ja jälkeenjääneisyyteen Yhdysvaltoihin verrat- tuna uusille pk-yrityksille suotuisten olosuhteiden tarjo- amisessa: riskipääoman ja rahoituslaitosten kanssa tehtävän yhteistyön riittämättömyys. Lisäksi mainitaan tärkeä osatekijä eli Euroopan liian raskaat hallinnolliset menettelyt, jotka muodostavat yhden merkittävimmistä esteistä. Tiedonannossa ehdotetaan sellaisen esikuva- analyysin laatimista, jossa verrataan eurooppalaisten pk-yritysten olosuhteita vastaaviin amerikkalaisiin, eri- tyisesti Silicon Valleyn yrityksiin. TSK on asiasta samaa mieltä, mutta se haluaa muistuttaa, ettei tehokkaassa ja avoimessa vertailussa saa unohtaa yhteiskuntamalliin ja verotukseen liittyviä näkökohtia. 6. 7. Työllisyyden korostaminen: ammattitaito ja kou- lutus 6. 7. 1. Komissio ehdottaa ”ammattitaitostandardien” järjestelmän luomista. Se olisi perustana jatkuvalle prosessille, jossa ammattitaitoa sopeutetaan teknologian ja tieteen kehitykseen. Ammattitaitoprofiilien määrittä- minen merkittävimmille teollisille toimille auttaisi muo- dostamaan sellaisia taitojen ”profiileja”, joiden avulla voitaisiin muun muassa laatia koulutusohjelmia. Stan- dardeista tulisi siten viiteperusta koulujen opetusohjel- mien parantamiseksi. 6. 7. 2. Ehdotusta on harkittava tarkkaan. Näyttää kuitenkin siltä, ettei mitään virallisista kilpailustandar- deista johdettua profiilia voida sopeuttaa jatkuvasti ja nopeasti tutkimuksen ja teknologian etenevään kehityk- seen. Teollisuuden ja oppilaitosten suora yhteistyö kaikilla tasoilla on siten tarpeen. Jäsenvaltioiden tehtävänä tulisi olla tällaisen yhteistyön perusteiden luominen paikallisten tarpeiden pohjalta ottaen kuiten- kin samalla huomioon tarve lisätä tietoteknisen koulu- tuksen saaneiden tutkijoiden ja teknikoiden määrää sekä parantaa työvoiman halukkuutta liikkuvuuteen Euroopan markkinoilla. 6. 7. 3. Edellisessä kohdassa esitettyjen huomioiden lisäksi TSK on sitä mieltä, että sellaisista yhteisön aloitteista, joilla tuetaan teollisuuden konvertointia sekä ja viestintäteollisuuden henkilöstön tietotekniikka- uudelleenkoulutusta alkaen laitteistoalalta ja päätyen ohjelmistoihin ja palveluihin, on kiistämättä hyötyä. Nämä kaksi viimeksi mainittua alaa kasvavat voimak- kaasti ja jatkavat kasvuaan tulevaisuudessa: niillä tapah- tuva työpaikkojen lisääntyminen saattaa tasapainottaa laitteistoalan työpaikkojen vähentymistä tai saada peräti aikaan positiivisen työllisyystaseen. Lopuksi on huomattava, että tieto- ja viestintä- 6. 7. 4. tekniikan alan uusien työpaikkojen luominen on tiiviissä yhteydessä Euroopan yleisverkkojen ja tietoyhteiskun- nan kehittymiseen, kun otetaan huomioon Internetin kaltaiset perusrakenteet, on-line -tietojenvaihtopalvelut, multimediapalvelut, elektronisen kaupan sovellukset, etätyö, etäopiskelu jne. 6. 8. Kilpailukyvyn esikuva-analyysin edistäminen 6. 8. 1. Komission mukaan kilpailukyvyn esikuva- analyysi (benchmarking) on tehokas keino parantaa kilpailukykyä. Komissio ehdottaa sen käytön edistä- 9. 3. 98 FI Euroopan yhteiso¨ jen virallinen lehti C 73/9 mistä erityisesti pk-yrityksissä. Komissio on jo käsitellyt asiaa erillisessä asiakirjassa, josta TSK on antanut lausunnon (1). Esikuva-analyysin soveltaminen tietotek- niikka- ja viestintäteollisuuteen Alankomaiden hallituk- sen esimerkin mukaisesti on ilman muuta erittäin hyödyl- listä. Tiedonannossa mainitaan, että komissio tekee yhteistyötä jäsenvaltioiden ja yritysten kanssa mää- rittääkseen välttämättömät puite-ehdot. TSK ehdottaa, että yrityksistä puhuttaessa otetaan huomioon myös pk-yritysten kokemukset ja ehdotukset. 6. 8. 2. TSK on tyytyväinen siihen, ettei komissio ole hukannut aikaa: lokakuun 9. päivänä 1996 annetun tiedonannon KOM(96) 463 jälkeen on julkaistu huhti- kuun 16. päivänä 1997 toinen tiedonanto KOM(97) 153, jossa kerrotaan tietotekniikka- ja viestintäteollisuutta koskevan kokeiluohjelman käynnistämisestä. 7. Päätelmät 7. 1. Tiedonannon päätelmässä komissio tuo esiin lukuisia toimintaehdotuksia yhdistävän motiivin: kii- reellisyys. Komissio aikoo määritellä yhdessä jäsenvalti- oiden ja yritysten kanssa käynnistettävät erityistoimet sekä toteuttamisaikataulun. (1) KOM(97) 153 lopull. TSK:n lausunto, EYVL C 296, 29. 9. 1997 Bryssel, 11. joulukuuta 1997. Komitea on jo kommentoinut 7. 2. yksittäisiä näkökohtia ja toteaa johtopäätöksenään olevansa samaa mieltä toimintasuunnitelman toteuttamisesta. Toimin- tasuunnitelman tulisi olla yhtenäinen, mutta etenkin joustava ja epäbyrokraattinen, jotta se voi sopeutua nykypäivän kehitykseen ja nopeasti muuttuviin suhdan- teisiin. Lisäksi sen tulisi perustua lopulliseen tavoittee- seen eli kilpailukyvyn parantamiseen maailmanlaajuisel- la tasolla. 7. 3. On erittäin myönteistä, että komissio on eritellyt konkreettisia toiminta-aloja. TSK suosittaa, että keski- tytään erityisesti toimiin, joilla voidaan luoda uusia työpaikkoja: pk-yrityksiä kannustavat toimet etenkin uusien pk-yritysten perustamiseksi lupaavimmille aloille (ohjelmistot, multimediasisältö jne. ) sekä nuorten ja työntekijöiden koulutuksen tukeminen ja koulujen kan- nustaminen ottamaan käyttöön uutta teknologiaa ja liittymään verkkoihin. 7. 4. Lopuksi vielä yksi suositus. Komissio on esittänyt esikuva-analyysia koskevien tiedonantojen lisäksi useita tiedonantoja ja hankkeita, jotka liittyvät tietoyhteiskun- taan (2). Kaikki hankkeet saattavat olla asianmukaisia, mutta tarvitaan huolellista koordinointia, jotta voidaan välttää niiden mahdollinen keskinäinen yhteensopimat- tomuus ja päällekkäistyö sekä pyrkiä hyötymään eri hankkeiden välisistä mahdollisia yhteisvaikutuksista. (2) Niistä voidaan mainita mm. tiedonanto aiheesta ”Euroop- pa maailmanlaajuisen tietoyhteiskunnan eturintamassa: jatkuva toimintasuunnitelma”, KOM(96) 607 lopull. , josta TSK on antanut lausunnon (EYVL C 296, 29. 9. 1997). Talous- ja sosiaalikomitean puheenjohtaja Tom JENKINS