title: Propuesta de reglamento (CE) del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CEE) n° 3482/92 por el que se impone un derecho antidumping definitivo sobre las importaciones de determinados condensadores electrolíticos de aluminio de gran volumen originarios de Japón

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text: COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS Bruselas, 11. 12. 1997 COM(97) 697 final Propuesta de REGLAMENTO (CE\ DEL CONSEJO por el que se modifica el Reglamento (CEE) n° 3482/92 por el que se impone un derecho antidumping definitivo sobre las importaciones de determinados condensadores electrolíticos de aluminio de gran volumen originarios de Japón (presentada por la Comisión) EXPOSICIÓN DE MOTIVOS (1) Adjunta se remite una propuesta de Reglamento del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CEE) n° 3482/92 por el que se impone un derecho antidumping definitivo sobre las importaciones de determinados condensadores electrolíticos de aluminio de gran volumen originarios de Japón. (2) El acto propuesto se refiere a una investigación de reconsideración con arreglo al apartado 3 del artículo 11 del Reglamento antidumping de base que ha llevado a la conclusión de que un productor japonés (Rubycon Corporation) ha reducido su margen de dumping desde el 30,1% hasta el 4,2%. (3) El acto propuesto prevé en consecuencia reducir el tipo del derecho para esta compañía al 4,2%. I/284/ES/97 REGLAMENTO (CE) n° DEL CONSEJO de por el que se modifica el Reglamento (CEE) n° 3482/92 por el que se impone un derecho antidumping definitivo sobre las importaciones de determinados condensadores electrolíticos de aluminio de gran volumen originarios de Japón EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, Visto el Reglamento (CE) n° 384/96 del Consejo de 22 de diciembre de 1995 relativo a la defensa contra las importaciones que sean objeto de dumping originarias de países no miembros de la Comunidad Europea ', y en particular el apartado 3 de su artículo 11, Vista la propuesta presentada por la Comisión previa consulta al Comité Consultivo, CONSIDERANDO: 1 DO n° L 56, 6. 3 1996, p. l. Reglamento modificado por el Reglamento (CE) n° 2331/96 (DO n° L 317, 6. 12. 1996, p. 1). A. PROCEDIMIENTO 1. Medidas vigentes (1) En diciembre de 1992, el Consejo, mediante el Reglamento (CEE) n° 3482/922, impuso un derecho antidumping definitivo sobre las importaciones de determinados condensadores electrolíticos de aluminio de gran volumen (en lo sucesivo "CEGV") originarios de Japón. Para la Rubycon Corporation (en lo sucesivo "Rubycon"), el tipo del derecho antidumping definitivo ascendía a un 30,1% expresado como porcentaje del precio neto franco en la frontera de la Comunidad, no despachado de aduana. La investigación que llevó a la imposición de estas medidas es mencionada en lo sucesivo como "la investigación inicial". 2. Solicitud de una investigación de reconsideración (2) En septiembre de 1996, Rubycon presentó una solicitud de reconsideración provisional de conformidad con el apartado 3 del artículo 11 del Reglamento (CE) n° 384/96 del Consejo (en lo sucesivo "el Reglamento de base"). Rubycon alegó que no era necesario continuar con la imposición del derecho antidumping para contrarrestar el dumping según lo establecido en la investigación inicial. 2 DOn°L353,3. 12. 1992, p. 1. 3. Investigación de reconsideración (3) La Comisión consideró que Rubycon había presentado suficientes pruebas presuntas para justificar una reconsideración provisional. Por ello, la Comisión comunicó (el 17 de diciembre de 1996) mediante un anuncio publicado en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas3 la apertura de una investigación de reconsideración de conformidad con el apartado 3 del artículo 11 del Reglamento de base e inició una investigación. Dado que ninguna otra parte interesada había presentado suficientes pruebas que justificaran la apertura de una investigación de reconsideración, la investigación se limitó a Rubycon. La investigación sólo trató los aspectos del dumping. (4) La Comisión notificó oficialmente a Rubycon, a los representantes del país exportador, a los dos importadores independientes y al denunciante en la investigación inicial (en lo sucesivo "FARAD") de la apertura de la reconsideración. Se ofreció a las partes interesadas la oportunidad de dar a conocer sus opiniones por escrito y de solicitar audiencia. Se concedió audiencia a todas las partes que lo solicitaron. (5) La investigación cubrió el período del 1 de octubre de 1995 al 30 de septiembre de 1996 (en lo sucesivo denominado "el período de investigación"). El ámbito geográfico establecido para esta investigación fue la Comunidad según lo dispuesto en el momento de la apertura de esta reconsideración. 3 DO n°C 381, 17. 12. 1996, p. 7. (6) La Comisión envió cuestionarios a todas las partes notoriamente afectadas y recibió las contestaciones de Rubycon, de su importador vinculado de la Comunidad (en lo sucesivo Rubycon UK) y de dos importadores independientes de la Comunidad. (7) La Comisión buscó y verificó toda la información que consideró necesaria y llevó a cabo investigaciones en los locales de las siguientes empresas: (a) fabricante/exportador de Japón - Rubycon Corporation, Tokyo and Ina. (b) importador vinculado con el fabricante/exportador - Rubycon UK, South Ruislip, Reino Unido. (c) importador no vinculado con el fabricante/exportador - Codico Gesellschaft m. b. H. &Co KG, Viena, Austria (en lo sucesivo Codico). Durante la verificación sobre el terreno en los locales de Codico, resultó evidente que la empresa había proporcionado una información engañosa. En especial, la empresa no había informado sobre un número significativo de sus transacciones de importación. Ésta y otras deficiencias plantearon una seria duda general sobre la fiabilidad de la información proporcionada por la empresa. Por ello, la Comisión decidió basar sus conclusiones en lo relacionado con esta empresa sobre los datos disponibles de conformidad con el artículo 18 del Reglamento de base, informando de ello a la empresa. No se estimó necesario realizar una investigación en los locales del otro importador dada la importancia relativamente insignificante del total de sus transacciones de importación relacionadas con CEGV fabricados por Rubycon. (8) Dado el volumen y la complejidad de los datos recopilados y examinados, la investigación excedió el plazo normal de 12 meses que establece el apartado 5 del artículo 11 del Reglamento de base. (9) Se informó a las partes por escrito de los principales hechos y consideraciones sobre los que estaba previsto modificar el Reglamento (CEE) n° 3482/92. Se consideraron los comentarios presentados por las partes y, en su caso, se modificaron las conclusiones para tenerlas en cuenta. B. PRODUCTO AFECTADO (10) El producto sujeto al derecho antidumping definitivo mencionado en el considerando 1 son los condensadores eléctricos de gran volumen, no sólidos, electrolíticos de aluminio, con un producto CV (capacidad multiplicada por tensión asignada) entre 18000 y 310000 microculombios (uG), con un voltaje igual o superior a 160 V y con un diámetro igual o superior a 19 mm y una longitud igual o superior a 20 mm. El producto está clasificado en el código NC ex 8532 22 00. Para esta investigación de reconsideración que se refería solamente a uno de los fabricantes/exportadores japoneses conocidos y que se limitaba a los aspectos del dumping, no se consideró apropiado ampliar la definición de producto similar como se hizo (a causa de los avances técnicos del producto afectado) en la investigación relativa a las importaciones de CEGV originarios de la República de Corea y de Taiwan)4. 4 Reglamento (CE) n° 1384/94, DO n° L 152, 18. 6. 1994, p. 1, que confirma el Reglamento (CE) n° 371/94, DO n° L 48, 19. 2. 1994, p. 10. C. DUMPING 1. Observación preliminar (11) En la investigación inicial el margen de dumping se calculó sobre la base de los modelos mejor vendidos que suponían más del 70% de las transacciones totales del exportador a la Comunidad. Por ello, el cálculo en esta investigación también se basó en los modelos mejor vendidos que suponían más del 70% del volumen de exportación. En sus comentarios a las respectivas cartas de comunicación, Rubycon y FARAD alegaron que habría sido más apropiado utilizar un grupo diferente de transacciones. En especial, Rubycon alegó que (en lugar de fiarse de las cantidades) debería haberse utilizado el 70% del volumen de exportación, mientras que FARAD propuso utilizar un grupo completamente distinto de transacciones para evitar el riesgo de que el exportador sólo aumentara sus precios de exportación para algunos de los modelos mejor vendidos. El Consejo observó, sin embargo, que no se facilitó a la Comisión, ni recibió por otros medios información que indicara "un cambio de circunstancias" en el sentido del apartado 9 del artículo 11 del Reglamento de base que sugiere que se podría autorizar un cambio de metodología para la determinación de los precios de exportación. Por lo tanto, se consideró oportuno (al igual que en la investigación inicial) basarse en los modelos que suponían un 70% del volumen de exportación de Rubycon. 2. Valor normal (12) Por lo que se refiere a la determinación del valor normal, se han distinguido dos tipos de modelos mejor vendidos. Para los modelos que se vendieron en cantidades suficientes y en las operaciones comerciales normales durante el período de investigación en el mercado interior japonés, los valores normales se basaron en los precios de las ventas nacionales (rentables) de conformidad con los apartados 2 y 4 del artículo 2 del Reglamento de base. (13) Para los demás modelos, para los cuales durante el período de investigación las ventas nacionales eran inexistentes o insuficientes en las operaciones comerciales normales, los valores normales se calcularon de conformidad con el apartado 3 del artículo 2 del Reglamento de base. A este respecto, se calcularon los valores normales añadiendo el coste de fabricación, los gastos de venta, generales y administrativos en el mercado nacional y una cantidad razonable de beneficio, calculada sobre la base del margen de beneficio medio de Rubycon logrado en sus ventas nacionales rentables de CEGV. Se corrigió el coste de fabricación facilitado por Rubycon puesto que parecía que la empresa no había proporcionado el precio de compra real para cierta pieza utilizada en la producción de CEGV que estaba sujeta a un tratamiento exterior. 3. Precio de exportación (14) Por lo que respecta a la determinación del precio de exportación, se distinguió entre las ventas a partes vinculadas y a independientes de la Comunidad. De conformidad con el apartado 8 del artículo 2 del Reglamento de base, se determinaron los precios de exportación de las ventas a empresas independientes sobre la base de los precios realmente pagados por los productos vendidos para su exportación a la Comunidad. (15) En el caso de las ventas de exportación a Rubycon UK, el importador vinculado, los precios de exportación se calcularon sobre la base de los precios de reventa al primer comprador independiente, debidamente ajustados para tener en cuenta todos los costes reales contraídos entre la importación y la reventa. Además, se hizo un ajuste para un margen de beneficio del 5% que se consideró un porcentaje razonable y que es el mismo que se utilizó en la investigación inicial de conformidad con el apartado 9 del artículo 11 del Reglamento de base. En cuanto al margen de beneficio, se observó que los datos recibidos de los dos importadores que se dieron a conocer en esta investigación no podían utilizarse puesto que uno es una parte que no cooperó mientras que el otro no revende el producto afectado. ( 16) Los derechos antidumping pagados en el momento de la importación se dedujeron como coste de conformidad con el apartado 9 del artículo 2 del Reglamento de base al calcular los precios de exportación en fábrica ya que no se proporcionó ninguna prueba concluyente de conformidad con el apartado 10 del artículo 11 del Reglamento de base en el curso de la investigación que mostrara que los derechos antidumping están debidamente reflejados en los precios de venta subsiguientes de los clientes de Rubycon UK en la Comunidad. (17) Por último, se observó que una parte de los productos de Rubycon se vendió a clientes de la Comunidad que producían con arreglo al régimen de perfeccionamiento activo. Estas transacciones de exportación con arreglo al régimen de perfeccionamiento activo se tuvieron en cuenta en el cálculo del precio de exportación de Rubycon. Rubycon impugnó este planteamiento. A este respecto, se consideró que el exportador no sabe necesariamente para todas las transacciones si sus clientes despachan los modelos en régimen de perfeccionamiento activo posteriormente o si las mercancías acabadas que contienen CEGV de Rubycon se reimportan después en la Comunidad. 10 Además, las ventas de CEGV a las empresas que utilizan el régimen de perfeccionamiento activo pueden contribuir en gran medida al perjuicio causado a los fabricantes comunitarios a la vez que reducen los mercados a los que podrían de otro modo acceder. Esto no se contradice con los requisitos del artículo 552 del Reglamento (CEE) n° 2454/93 de la Comisión5 que contiene disposiciones para el funcionamiento de la autorización de perfeccionamiento activo según el Código aduanero comunitario. En especial, se constató que "las condiciones económicas" que deben cumplirse cuando se concede la autorización para operar bajo el régimen de perfeccionamiento activo pueden (en un número significativo de casos) satisfacerse sin verificar (en profundidad) si en la Comunidad se fabrican mercancías comparables. A este respecto también se observó que Rubycon no había facilitado suficiente información (a pesar de que la Comisión la había solicitado) que mostrara por qué Rubycon o sus clientes habían recibido la autorización respectiva. Por lo tanto, no puede excluirse que en el presente caso se haya privado a los fabricantes comunitarios de oportunidades de ventas que en caso contrario hubieran podido realizar. Por último, se observó que la inclusión de transacciones de exportación relativas al perfeccionamiento activo coincide con el Reglamento de base que establece en el apartado 2 del artículo 1 que se considerará que un producto es objeto de dumping "cuando su precio de exportación a la Comunidad" (en oposición a su despacho a libre práctica en la Comunidad, se destaca este punto) sea inferior a su valor normal. Por lo tanto, el Consejo concluyó que la inclusión de transacciones de exportación relativas al régimen de perfeccionamiento activo está justificada para esta investigación. 3 DO n° L 253, 11. 10 1993, p. l. cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) n° 1427/97 DO n°L 196, 24. 7. 1997, p. 31. 11 4. Comparación (18) Se compararon los valores normales con los precios de exportación en fábrica. En cuanto a las diferencias en las condiciones de venta, se concedieron reajustes de conformidad con el apartado 10 del artículo 2 del Reglamento de base para las condiciones de entrega y de pago. (19) No pudieron aceptarse las peticiones de ajustes para los sueldos de los vendedores y los gastos de publicidad puesto que no se demostró que afectara a la comparabilidad entre el valor normal y el precio de exportación. 5. Margen de dumping (20) La comparación entre los valores normales medios ponderados y los precios de exportación medios ponderados mostró la existencia de dumping. Expresado como porcentaje del precio franco frontera de la Comunidad, el margen de dumping medio ponderado ascendía a: Rubycon 4,2% 12 D. NUEVO NIVEL DEL DERECHO (21) El margen de dumping establecido en la presente reconsideración es inferior al margen de dumping constatado en la investigación inicial, que constituyó la base para el tipo del derecho. Como no se recibió o encontró ninguna indicación clara que mostrara que el dumping se repetiría a un nivel superior una vez finalizada la reconsideración, el Consejo concluye que el Reglamento (CEE) n° 3482/92 debe modificarse por lo que se refiere Rubycon Corporation, I na Nagano. Los nuevos tipos del derecho ascienden a un 4,2%. (22) Esta reconsideración no afecta a la fecha en que expira el Reglamento (CEE) n° 3482/92, de conformidad con el apartado 2 del artículo 11 del Reglamento de base. HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: 13 Artículo 1 El apartado 2 del artículo 1 del Reglamento (CEE) n° 3482/92 se modifica del siguiente modo: La cifra que figura en la columna correspondiente al índice del derecho del "30,1 %" relativo a Rubycon Corporation, Ina Nagano, será sustituida por "4,2%". Artículo 2 El presente Reglamento entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro. Hecho en Bruselas Por el Consejo El Presidente 14 ISSN 0257-9545 COM(97) 697 final DOCUMENTOS ES 02 06 10 11 N° de catálogo : CB-CO-97-717-ES-C ISBN 92-78-29167-6 Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas L-2985 Luxemburgo 15


title: Komission asetus (EY) N:o 2467/97, annettu 11 päivänä joulukuuta 1997, yhteisön omenan-, päärynän-, persikan- ja nektariinintuotannon tervehdyttämisestä annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2200/97 soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä

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title: KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 2475/97 af 11. december 1997 om fastsættelse af eksportrestitutionerne for ris og brudris

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title: Die Meinung der Europäer zum Bildungswesen in Europa.

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title: Rapport de la Cour en matière de contrôle de l'efficience de la gestion de l'Institut monétaire européen relatif à l'exercice 1996 accompagné des réponses de l'Institut

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text: 9. 2. 98 FR Journal officiel des Communautés européennes C 42/1 I (Communications) COUR DES COMPTES RAPPORT DE LA COUR en matière de contrôle de l’efficience de la gestion de l’Institut monétaire européen relatif à l’exercice 1996 accompagné des réponses de l’Institut (98/C 42/01) SOMMAIRE 1. INTRODUCTION 2. LA GESTION DE L’INSTITUT EN 1996 La gestion administrative La gestion budgétaire et les comptes 3. L’ACTIVITÉ DE L’INSTITUT EN 1996 4. L’EFFICIENCE DE LA GESTION DE L’INSTITUT EN 1996 L’évolution des conditions de fonctionnement Les systèmes et les procédures de gestion: suivi des observations précédentes La maîtrise des dépenses 5. CONCLUSION ANNEXES Réponses de l’Institut Points Page 1. 1-1. 2 2. 1-2. 6 2. 1-2. 2 2. 3-2. 6 3. 1-3. 3 4. 1-4. 7 4. 1-4. 3 4. 4-4. 6 4. 7 5. 1 2 2 2 2 3 3 3 3 4 4 5 7 C 42/2 FR Journal officiel des Communautés européennes 9. 2. 98 1. INTRODUCTION 1. 1. La Cour présente pour la troisième année consé- cutive (1) son rapport sur les résultats des contrôles effec- tués dans le cadre de l’examen de l’efficience de la gestion de l’Institut monétaire européen (IME) (2). Les comptes de l’IME relatifs à l’exercice clos le 31 décembre 1996 ont été approuvés par le Conseil de l’IME le 4 mars 1997 et publiés au mois d’avril 1997 (3) après vérification et certification sans réserve le 12 février 1997 par un cabinet privé de Commissaires aux comptes. Le Conseil de l’IME composé, en vertu de l’article 1. 2. 109 F du traité instituant la Communauté européenne, d’un Président et des Gouverneurs des banques centrales nationales, dont l’un est nommé Vice-Président, est l’au- torité budgétaire de l’Institut. Celui-ci est régi par la réglementation financière reprise dans ses statuts et détaillée dans les décisions de son Conseil. 2. LA GESTION DE L’INSTITUT EN 1996 La gestion administrative Les services de l’Institut ont continué à conduire 2. 1. les travaux de préparation de la troisième phase de l’Union économique et monétaire (UEM) et l’organisation administrative s’est avérée suffisante pour soutenir cette activité. D’autre part, alors qu’approchent les échéances relatives au passage à la troisième phase, la préparation des structures de la future Banque centrale européenne (BCE) devient de plus en plus urgente, celle-ci devant être instituée et se préparer à entrer en fonction au cours de l’année 1998 (4). En fait, la préparation de sa logistique a, en 1996, toujours manqué d’élan à cause de l’incertitude entourant le débat politique sur le degré de décentralisa- tion et sur la participation des États membres au Système européen de banques centrales (SEBC). 2. 2. L’effectif permanent de l’IME est passé de 193 personnes au 31 décembre 1995 à 217 personnes au 31 décembre 1996. Il comportait à cette date six postes de direction, 36 postes d’encadrement, 90 postes à res- ponsabilité opérationnelle et 85 postes de fonctions à (1) Les rapports sur les exercices 1994 et 1995 ont été publiés au Journal officiel (JO C 394 du 31. 12. 1996). (2) Rapport établi en vertu du deuxième alinéa de l’article 17. 4 du quatrième protocole annexé au traité sur l’UE (statuts de l’IME). (3) Comptes établis et publiés en vertu des articles 11 et 17 du quatrième protocole annexé au traité sur l’UE (statuts de l’IME). (4) Article 109 L paragraphe 1 deuxième alinéa du traité sur l’UE. caractère administratif et technique. Pendant l’année 1996, 33 personnes ont été recrutées et 9 ont quitté l’Institut. L’effectif moyen du personnel permanent s’éta- blit à 202 personnes en 1996 contre 166 en 1995. La gestion budgétaire et les comptes 2. 3. Le total des dépenses s’établit à 38,6 Mio ECU en 1996 par rapport à une prévision de 42,1 Mio ECU laissant inutilisé un montant de 3,5 Mio ECU, soit 8,3 %. En 1995, ces chiffres s’établissaient respectivement à 32,6 Mio ECU pour les réalisations de dépenses et à 42,4 Mio ECU pour les prévisions, soit 9,8 Mio ECU inutilisés (23,1 %). 2. 4. Le bilan de l’IME au 31 décembre 1996 (tableau en annexe 1) présente en premier lieu l’actif et le passif liés à l’activité de l’Institut dans le cadre du Système monétaire européen (SME), c’est-à-dire un montant total d’avoirs en or et en dollars de 59 527 Mio ECU, contre- partie d’un même montant émis en ECU au profit des banques centrales des États membres de l’Union euro- péenne (UE). Viennent ensuite les éléments d’actif et de passif liés au fonctionnement de l’IME pour un total de 648 Mio ECU contre 639 Mio ECU au 31 décembre 1995. L’actif d’exploitation comprend comme éléments 2. 5. principaux des dépôts à terme (628,0 Mio ECU) dont les intérêts fournissent les sommes nécessaires à l’IME pour couvrir ses dépenses de fonctionnement, la trésorerie, soit 11,9 Mio ECU, et les actifs corporels, soit 7,8 Mio ECU. Outre les contributions des banques centrales de l’UE (615,6 Mio ECU), le passif lié au fonctionnement se compose essentiellement des dettes pour 4,2 Mio ECU, des provisions pour 10,8 Mio ECU, du Fonds de réserve générale qui s’élève à 12,5 Mio ECU (correspondant à l’affectation du résultat de l’exercice 1995) et du résultat de l’exercice 1996 qui est de 4,6 Mio ECU. 2. 6. En ce qui concerne le compte de résultat (tableau en annexe 2 qui donne une présentation adaptée par la Cour aux besoins du présent rapport), les placements ont généré un revenu d’intérêt de 44,5 Mio ECU. Les charges courantes de l’exercice atteignent un total de 39,2 Mio ECU dont 21,3 Mio ECU sont imputables aux frais de personnel, 15,8 Mio ECU aux autres dépenses d’adminis- tration et 2,1 Mio ECU à l’amortissement des actifs corporels. Si l’on tient compte d’une charge exception- nelle de 0,8 Mio ECU, constituée par l’écart de réévalua- tion dû à la variation du cours de l’ECU contre le DEM, et d’un produit exceptionnel de 0,1 Mio ECU, résultant de la reprise de la provision existant à la fin 1995, la différence entre produits et charges s’établit à 4,6 Mio ECU, montant que le Conseil de l’IME, lors de sa réunion du 4 mars 1997, a décidé de porter au Fonds de réserve générale dans sa totalité. 9. 2. 98 FR Journal officiel des Communautés européennes C 42/3 3. L’ACTIVITÉ DE L’INSTITUT EN 1996 3. 1. En 1996, l’IME a poursuivi les préparatifs pour que le SEBC puisse fonctionner dès le début de la troisième phase de l’UEM. Les travaux ont concerné notamment les domaines de la politique monétaire, de la politique de change, des statistiques, des systèmes de paiement, de l’émission des billets de banque, des règles et normes comptables, des systèmes d’information et de communication et des questions juridiques. En outre, l’IME a poursuivi ses tâches en rapport avec l’introduc- tion de l’euro après l’adoption par le Conseil européen de Madrid, en décembre 1995, des modalités de passage à la monnaie unique. Tous ces travaux ont été menés conjoin- tement par le personnel de l’IME et des banques centrales nationales au sein des groupes de travail et des sous- comités. 3. 2. Dans son rapport annuel 1996, publié en avril 1997, l’Institut présente le détail de ses activités. En outre, il a publié en 1996 des rapports sur des sujets spécifiques. Parmi ces rapports, trois revêtent une impor- tance particulière par rapport à l’objectif fondamental de l’IME: celui sur les obligations statistiques pour l’Union monétaire, publié en juillet 1996, celui sur l’état d’avan- cement du système de paiements transfrontaliers (TAR- GET), publié en août 1996, celui sur les progrès accom- plis vers la convergence, publié en novembre 1996 en conformité avec l’article 7 des statuts. Ce dernier rapport a mis en évidence l’état actuel des progrès réalisés par les États membres en vue du respect des conditions de passage à la monnaie unique. 3. 3. Conformément aux articles 109 F paragraphe 6 alinéa 2 du Traité et 5. 3 des statuts, l’Institut a répondu aux demandes de consultation entrant dans le champ de ses compétences et émanant du Conseil, dans le cas de propositions de réglementation communautaire, ou des autorités des États membres de l’UE, dans le cas de projets de textes à caractère législatif ou réglementaire interne. Ces demandes de consultation se sont élevées au nombre de 16 pour l’année 1996 (six émanant du Conseil de l’UE, trois de la Commission européenne et sept des autorités des États membres de l’UE). Par ailleurs, les membres du personnel de l’IME ont été mobilisés par des conférences, des séminaires et des exposés ayant trait à l’avènement de la troisième phase de l’UEM. 4. L’EFFICIENCE DE LA GESTION DE L’INSTITUT EN 1996 L’évolution des conditions de fonctionnement 4. 1. Du fait de l’incertitude qui a continué à peser en 1996 sur la nature (centralisée ou décentralisée) et l’étendue (pays participants) des opérations de la future BCE, la préparation de la structure concrète de celle-ci est plutôt laborieuse et rend le calendrier de plus en plus serré. Dans ces conditions, la préoccupation essentielle est de trouver les solutions assurant le respect du délai prévu pour le démarrage de la troisième phase. En raison de l’urgence, l’économie du coût des solutions retenues devient un critère de second ordre comme en témoignent les exceptions fréquentes aux procédures d’appels d’offre pour l’équipement du bâtiment et l’informatique ainsi que le recours à des consultants externes pour accomplir des tâches incombant normalement à des membres du per- sonnel. Des questions sensibles telles que l’installation 4. 2. physique de l’Institut et la structure de la Banque centrale n’ont pu trouver qu’une réponse provisoire notamment en ce qui concerne le bâtiment et les systèmes d’informa- tion et de communication. 4. 3. La Cour a effectué des contrôles sur les systèmes et les procédures, d’une part, et des tests portant sur les opérations, d’autre part, qui ont donné des résultats globalement satisfaisants. Néanmoins, un certain nombre d’éléments étant perfectibles, la Cour a adressé des obser- vations et des recommandations à ce sujet à la direction de l’IME. Certaines d’entre elles méritent d’être retenues au titre du présent rapport. Les systèmes et les procédures de gestion: suivi des observations précédentes En matière de gestion des immobilisations (5), 4. 4. l’Institut ne dispose toujours pas d’une procédure opéra- tionnelle d’inventaire physique; compte tenu de la reprise éventuelle de tout ou partie de ses immobilisations par la future BCE, il est souhaitable que cette procédure soit achevée rapidement. 4. 5. Il n’a pas encore été remédié à la faiblesse déjà constatée l’an dernier (6) dans la procédure de versement des salaires caractérisée par l’absence de séparation de fonctions entre le calcul des rémunérations, d’une part, et l’autorisation de leur paiement, d’autre part. 4. 6. Le système de remboursement des frais de mis- sions (7) a été modifié et les forfaits ont été remplacés par des remboursements sur la base des frais réels à compter du 1er janvier 1997. (5) Voir point 4. 4 du rapport de la Cour en matière de contrôle de l’efficience de la gestion de l’IME relatif à l’exercice 1995, page 9 (JO C 394 du 31. 12. 1996). (6) Voir point 4. 5 du rapport de la Cour en matière de contrôle de l’efficience de la gestion de l’IME relatif à l’exercice 1995, page 9 (JO C 394 du 31. 12. 1996). (7) Voir point 4. 8 du rapport de la Cour en matière de contrôle de l’efficience de la gestion de l’IME relatif à l’exercice 1995, page 9 (JO C 394 du 31. 12. 1996). C 42/4 FR Journal officiel des Communautés européennes 9. 2. 98 La maîtrise des dépenses 5. CONCLUSION 4. 7. Les modifications apportées au budget en cours d’année n’ont pas fait, en 1996, l’objet d’un budget rectificatif formel et dans la présentation des réalisations, les dépenses définitives ont été comparées au budget initial sans tenir compte des montants budgétaires révisés. Pour l’exercice 1996, les montants des dépenses supplé- mentaires autorisées ont été relativement modestes. Néan- moins, dans l’intérêt d’une gestion budgétaire efficace et transparente, l’Institut devrait à l’avenir établir un état rectifiant le budget initial au cas où des modifications sont décidées en cours d’année et inclure les montants révisés dans l’analyse de l’exécution budgétaire. 5. 1. En 1996, l’IME a continué à se consacrer à la préparation de la troisième phase de l’UEM. L’organisa- tion administrative venant à l’appui de cette activité est apparue globalement satisfaisante (voir le point 4. 3), bien que certains aspects méritent toujours d’être renforcés dans le domaine des procédures de gestion (voir points 4. 4, 4. 5 et 4. 7). La préparation de la logistique de la future BCE a été rendue plus contraignante par le man- que de clarté relatif à la nature et à l’étendue des tâches concrètes qui seront les siennes. Cette situation risque à court et à moyen terme de nuire au rapport coût/ efficacité global des structures à mettre en place dans le très bref délai imparti (voir points 4. 1 et 4. 2). Le présent rapport a été adopté par la Cour des comptes à Luxembourg en sa réunion des 10 et 11 décembre 1997. Par la Cour des comptes Bernhard FRIEDMANN Président 9. 2. 98 FR Journal officiel des Communautés européennes C 42/5 ANNEXE 1 BILAN AU 31 DÉCEMBRE 1996 Actif (en 1 000 ECU) Passif (en 1 000 ECU) 1996 1995 1996 1995 I. Éléments d’actif liés au SME Avoirs en or 27 816 645 27 204 932 Avoirs en dollars des États-Unis 31 710 535 27 015 081 I. Éléments de passif liés au SME Écus émis au profit des banques centrales de l’Union 59 527 180 54 220 013 59 527 180 54 220 013 59 527 180 54 220 013 II. Autres éléments d’actif (1) Caisse et dépôts à vue dans II. Autres éléments de passif (1) Créanciers et dettes diverses 4 200 3 469 les banques (2) Dépôts à terme (3) Titres (4) Actifs corporels (5) Autres actifs 11 014 491 628 044 597 169 7 815 842 31 326 8 810 1 243 647 715 639 039 (2) Provisions pour pensions de retraite et obligations analo- gues (3) Autres provisions (4) Contribution des banques centrales nationales (au titre de l’article 16. 2 des statuts) (5) Compte de réévaluation (6) Fonds de réserve générale (7) Excédent de l’exercice 3 743 7 074 1 958 5 258 615 574 615 574 12 536 4 588 244 12 536 647 715 639 039 Total de l’actif (I et II) 60 174 895 54 859 052 Total du passif (I et II) 60 174 895 54 859 052 Pour mémoire: Créances à terme en ECU (nées du renouvellement trimestriel des swaps) 59 527 180 54 220 013 Pour mémoire: Exigibilités à terme en or et dol- lars des États-Unis (nées du re- nouvellement trimestriel des swaps) 59 527 180 54 220 013 C 42/6 FR Journal officiel des Communautés européennes 9. 2. 98 ANNEXE 2 COMPTE DE RÉSULTAT (1) DE L’EXERCICE CLOS LE 31 DÉCEMBRE 1996 Charges (en 1 000 ECU) Produits (en 1 000 ECU) 1996 1995 Frais de personnel directs Autres frais de personnel Autres dépenses administratives Annuité d’amortissement des actifs corporels Écart de réévaluation Excédent de l’exercice 18 158 3 103 15 833 2 085 862 4 588 15 039 Intérêts 3 346 Produits exceptionnels 12 429 2 450 12 536 1996 1995 44 533 45 439 96 361 (1) Présentation adaptée par la Cour aux besoins du présent rapport. Total 44 629 45 800 Total 44 629 45 800 9. 2. 98 FR Journal officiel des Communautés européennes C 42/7 RÉPONSES DE L’INSTITUT L’Institut monétaire européen note que le contrôle de l’efficience de sa gestion au titre de l’exercice 1996 a donné des résultats globalement satisfaisants. Au cours de l’année 1997, conformément au calendrier prévu, le Conseil de l’IME a pris un certain nombre de décisions concernant plusieurs aspects fondamentaux de l’organisation et des missions futures de la Banque centrale européenne. Elles ont permis de mettre en place un cadre fiable pour les préparatifs logistiques qui progressent désormais à vive allure, réduisant ainsi le risque d’un emploi non efficace des ressources. Parallèlement, l’Institut continue à renforcer ses procédures administratives en tenant compte des observations de la Cour des comptes


title: PERGUNTA ESCRITA n. 3909/97 do Deputado Hiltrud BREYER à Comissão. Directiva Seveso

eurovoc_concepts:
EU environmental policy
dangerous substance
environmental impact
environmental risk prevention
environmental standard
industrial hazard
pollution control measures
prevention of pollution
safety standard
waste management

text: C 223/32 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 17. 7. 98 2. Na sua reunia(cid:152)o de 3 de Dezembro de 1997, o comite· de acompanhamento do programa acordou, em princ(cid:14)·pio, na modifica(cid:231)a(cid:152)o do subprograma 1 (ensino geral e te·cnico) a fim de ter em conta a necessidade de apoiar o Liceu Unificado. O comite· de acompanhamento destacou ainda que a estrutura principal do subprograma em questa(cid:152)o sera· mantida. Os or(cid:231)amentos sera(cid:152)o adaptados segundo o grau de implementa(cid:231)a(cid:152)o realizada sem prejudicar o planeamento em curso. Ac(cid:231)o(cid:152)es do programa adoptado financiadas com fundos diversos, como bibliotecas escolares, tecnologias de informa(cid:231)a(cid:152)o e programas de mobilidade, sera(cid:152)o adaptadas com vista a dar prioridade ao desenvolvimento do Liceu Unificado. Os mecanismos de implementa(cid:231)a(cid:152)o permanecera(cid:152)o inalterados. Tendo em vista o acima exposto, o Ministe·rio da Educa(cid:231)a(cid:152)o apresentara· ao comite· de acompanhamento, o mais brevemente poss(cid:14)·vel, propostas detalhadas relativas a‘ implementa(cid:231)a(cid:152)o de novas ac(cid:231)o(cid:152)es e a‘ necessa·ria informa(cid:231)a(cid:152)o sobre o aspecto financeiro (or(cid:231)amentos, mapas financeiros, etc. ) com base nessas propostas o comite· de acompanhamento tomara·, enta(cid:152)o, deciso(cid:152)es finais. E· , por conseguinte, prematuro para a Comissa(cid:152)o emitir qualquer parecer sobre a mate·ria antes de dispor das propostas detalhadas. (98/C 223/35) PERGUNTA ESCRITA E-3909/97 apresentada por Hiltrud Breyer (V) a‘ Comissa(cid:152)o (11 de Dezembro de 1997) Objecto: Directiva Seveso No referente aos requisitos relativos a‘ protec(cid:231)a(cid:152)o do ambiente e a‘ seguran(cid:231)a das empresas, assumem importa(cid:136)ncia fundamental as directivas: › 85/337/CEE (1) do Conselho, de 27 de Junho de 1985, relativa a‘ avalia(cid:231)a(cid:152)o dos efeitos de determinados projectos pu·blicos e privados no ambiente, › 96/61/CE (2), de 24 de Setembro de 1996, relativa a‘ preven(cid:231)a(cid:152)o e controlo integrados da polui(cid:231)a(cid:152)o, › 96/82/CE (3), de 9 de Dezembro de 1996, relativa ao controlo dos perigos associados a acidentes graves que envolvem substa(cid:136)ncias perigosas. A transposi(cid:231)a(cid:152)o das duas u·ltimas directivas por parte dos Estados-membros devera· ocorrer, o mais tardar, em 1999. No a(cid:136)mbito dos debates havidos sobre a mate·ria, foram apresentadas algumas questo(cid:152)es que suscitam as seguintes perguntas a‘ Comissa(cid:152)o: 1. Sera· que as tre(cid:136)s directivas enunciadas assentaram numa estrate·gia uniforme da Comissa(cid:152)o, estrate·gia essa associada a‘ expectativa de que a transposi(cid:231)a(cid:152)o das directivas por parte dos Estados-membros se traduzisse em adequados diplomas legislativos dotados de um a(cid:136)mbito de aplica(cid:231)a(cid:152)o abrangente? 2. Embora o conceito de «instala(cid:231)a(cid:152)o» constante das tre(cid:136)s directivas supramencionadas na(cid:152)o seja objecto de uma defini(cid:231)a(cid:152)o ide(cid:136)ntica, na(cid:152)o se observa qualquer oposi(cid:231)a(cid:152)o entre as respectivas formula(cid:231)o(cid:152)es. Sera· que as diversas defini(cid:231)o(cid:152)es repousam num conceito u·nico de «instala(cid:231)a(cid:152)o» ou podera(cid:152)o os Estados-membros, aquando da transposi(cid:231)a(cid:152)o das directivas, recorrer a diferentes defini(cid:231)o(cid:152)es? (1) (2) (3) JO L 175 de 5. 7. 1985, p. 40. JO L 257 de 10. 10. 1996, p. 26. JO L 10 de 14. 1. 1997, p. 13. (98/C 223/36) PERGUNTA ESCRITA E-3910/97 apresentada por Hiltrud Breyer (V) a‘ Comissa(cid:152)o (11 de Dezembro de 1997) Objecto: Directiva Seveso No referente aos requisitos relativos a‘ protec(cid:231)a(cid:152)o do ambiente e a‘ seguran(cid:231)a das empresas, assumem importa(cid:136)ncia fundamental as directivas: › 85/337/CEE (1) do Conselho, de 27 de Junho de 1985, relativa a‘ avalia(cid:231)a(cid:152)o dos efeitos de determinados projectos pu·blicos e privados no ambiente, › 96/61/CE (2), de 24 de Setembro de 1996, relativa a‘ preven(cid:231)a(cid:152)o e controlo integrados da polui(cid:231)a(cid:152)o,


title: ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ αρ θ. 3925/97 του Graham MATHER προς την Επ τροπή. Θρησκευτική σφαγή αμνών στη Γαλλία

eurovoc_concepts:
France
animal welfare
health control
national law
protection of animals
public health
sheep
slaughter of animals

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text: C 187/92 EL Epi·shmh Efhmeri·da tvn Eyrvpai¤kv· n Koinoth·tvn 16. 6. 98 H koinotikh· epido·thsh epitre·pei th xrhmatodo·thsh thw kinhtiko·thtaw tvn daska·lvn kai tvn dieyuyntv· n tvn idryma·tvn poy symmete·xoyn se eyrvpai¤ka· ekpaideytika· sxe·dia me skopo· na toyw dv· sei th dynato·thta na enhmerv· soyn to koino· pro·gramma ergasi·aw kai na enisxy·soyn to periexo·meno toy sxedi·oy. Akribv· w epeidh· oi diaue·simoi po·roi den epitre·poyn th xrhmatodo·thsh thw kinhtiko·thtaw tvn mauhtv· n, ei·nai shmantiko· na synantv· ntai oi da·skaloi prokeime·noy na dv· soyn mia pragmatikh· eyrvpai¤kh· dia·stash sto sxe·dio, kauistv· ntaw dynato· stoyw mauhte·w na epvfelhuoy·n apo· ta apotele·smata thw ergasi·aw toyw stiw xv· rew etai·royw. Ei·nai shmantiko· h Epitroph· na kauori·sei, se symfvni·a me ta kra·th me·lh poy symmete·xoyn sto pro·gramma, tiw diadikasi·ew xrhsimopoi·hshw thw koinotikh·w epido·thshw apo· ta sxolei·a, prokeime·noy na ejasfalistei· h be·ltisth xrhsimopoi·hsh tvn koinotikv· n kondyli·vn kauv· w kai ka·poia synektiko·thta thw leitoyrgi·aw thw dra·shw sta kra·th me·lh. Kauv· w sta eyrvpai¤ka· ekpaideytika· sxe·dia proble·petai h synergasi·a perisso·tervn sxolei·vn apo· perisso·tera kra·th me·lh, ei·nai aparai·thto na uespistoy·n koinoi· basikoi· kano·new. (98/C 187/139) GRAPTH ERVTHSH E-3925/97 ypobolh· : Graham Mather (PPE) prow thn Epitroph· (11 Dekembri·oy 1997) Ue·ma: Urhskeytikh· sfagh· amnv· n sth Galli·a Kata· ta teleytai·a xro·nia, thleueate·w se olo·klhrh thn Eyrvpai¤kh· (cid:201)nvsh ei·dan na diadramati·zontai mprosta· sta ma·tia toyw odynhre·w skhne·w thw urhskeytikh·w sfagh·w amnv· n se leimv· new thw Galli·aw. Toy·to ei·nai anti·ueto me to pney·ma thw Synuh·khw toy `msterntam h opoi·a perie·xei e·na prvto·kollo gia thn prostasi·a thw kalh·w diabi·vshw tvn zv· vn. Gia to lo·go ayto·, env· h epibolh· tvn no·mvn gia thn kalh· diabi·vsh tvn zv· vn ei·nai ue·ma tvn gallikv· n arxv· n, h Epitroph· ofei·lei na epoptey·ei thn efarmogh· toyw. Ei·nai se ue·sh h Epitroph· na pei: 1. Poie·w diadikasi·ew ele·gxoy efarmo·zei gia thn parakoloy·uhsh thw aneje·legkthw sfagh·w amnv· n sth Galli·a; Ea·n ei·nai ikanopoihme·nh me ta me·tra poy e·xoyn lhfuei· vw tv· ra sth Galli·a kauv· w kai me thn efarmogh· 2. toyw; 3. Me ti me·sa epidiv· kei na ejasfali·sei thn aysthrh· prostasi·a tvn zv· vn apo· te·toioy ei·doyw sfagh· kata· tiw tre·xoysew diapragmatey·seiw poy dieja·gei me tiw gallike·w arxe·w gia to sygkekrime·no ayto· ue·ma; Apa· nthsh toy k. Fischler ej ono·matow thw Epitroph· w (2 Febroyari·oy 1998) Sy·mfvna me to a·ruro 14 thw odhgi·aw 93/119/EK gia thn prostasi·a tvn zv· vn kata· th sfagh· h·/kai th uana·tvsh· toyw (1), oi pragmatognv· nomew thw Epitroph·w mporoy·n na pragmatopoioy·n epito·pioyw ele·gxoyw, efo·son ayto· apaitei·tai gia thn eniai·a efarmogh· thw paroy·saw odhgi·aw. (cid:211)son afora· to sy·nolo thw nomouesi·aw gia thn prostasi·a tvn zv· vn, h efarmogh· kai h apare·gklith th·rhsh· thw enapo·keintai stiw arxe·w tvn kratv· n melv· n. Sy·mfvna me thn anvte·rv odhgi·a, oi sfage·w gia urhskeytikoy·w lo·goyw gi·nontai se sfagei·a kai ua pre·pei na symfvnoy·n me tiw ypo·loipew koinotike·w diata·jeiw gia th dhmo·sia ygei·a, kai gia thn ygei·a kai thn prostasi·a tvn zv· vn. H Epitroph· ei·nai dysaresthme·nh apo· to gegono·w o·ti h Galli·a, se orisme·new periptv· seiw, epe·trece sfage·w gia urhskeytikoy·w lo·goyw ekto·w sfagei·vn. Gia to lo·go ayto·, h Epitroph· pro·keitai na zhth·sei apo· tiw gallike·w arxe·w th diabebai·vsh o·ti, kata· th dia·rkeia toy epo·menoy e·toyw, oi sfage·w gia urhskeytikoy·w lo·goyw ua ypo·keintai plh·rvw sth sxetikh· koinotikh· nomouesi·a. Ea·n h Epitroph· de la·bei tiw aparai·thtew diabebaiv· seiw, ua kinh·sei th diadikasi·a lo·gv paraba·sevw, sy·mfvna me to a·ruro 169 thw Synuh·khw gia thn ˝drysh thw EE. (1) EE L 340 thw 31. 12. 1993


title: POSITION COMMUNE (CE) Nº 3/98 arrêtée par le Conseil le 11 décembre 1997 en vue de l'adoption de la directive 98/.../CE du Conseil du ... relative à l'enregistrement des personnes voyageant à bord de navires à passagers opérant à destination ou au départ de ports d'États membres de la Communauté

eurovoc_concepts:
carriage of passengers
crew
maritime safety
maritime transport
transport safety
vessel

text: 23. 1. 98 FR Journal officiel des Communaute´s europe´ennes C 23/17 POSITION COMMUNE (CE) No 3/98 arreˆte´e par le Conseil le 11 de´cembre 1997 en vue de l’adoption de la directive 98/. /CE du Conseil du. relative à l’enregistrement des personnes voyageant à bord de navires à passagers ope´rant à destination ou au de´part de ports d’États membres de la Communaute´ (98/C 23/03) LE CONSEIL DE L’UNION EUROPÉENNE, (4) vu le traite´ notamment son article 84, paragraphe 2, instituant la Communaute´ europe´enne, et vu la proposition de la Commission (1), vu l’avis du Comite´ e´conomique et social (2), statuant conforme´ment à la proce´dure fixe´e à l’article 189 C du traite´ (3), (1) (2) conside´rant qu’il est ne´cessaire, dans le cadre de la politique commune en matie`re de transports, d’ar- reˆter des mesures supple´mentaires pour accroître la se´curite´ des transports maritimes; conside´rant que la Communaute´ est gravement pre´occupe´e par les accidents maritimes dans les- quels ont e´te´ implique´s des navires à passagers et qui se sont solde´s par de lourdes pertes en vies humaines, notamment les accidents du «Herald of Free Enterprise» et de l’«Estonia»; que les per- sonnes qui utilisent des navires à passagers et des engins à passagers à grande vitesse dans la Com- munaute´ sont en droit d’attendre et doivent pou- voir compter sur un niveau approprie´ de se´curite´ ainsi que sur un syste`me ade´quat d’information facilitant les ope´rations de recherche et de sauve- tage et le traitement efficace des conse´quences d’un accident; (3) conside´rant qu’il est ne´cessaire de garantir que le nombre de passagers embarque´s à bord d’un navire à passagers n’exce`de pas le nombre pour lequel le navire et ses e´quipements de se´curite´ ont e´te´ certi- fie´s; que les compagnies devraient eˆtre en mesure d’informer les services de recherche et de sauvetage sur le nombre de personnes implique´es dans un accident; (1) JO C 31 du 31. 1. 1997, p. 5 et JO C 275 du 11. 9. 1997, p. 7. (2) JO C 206 du 7. 7. 1997, p. 111. (3) Avis du Parlement europe´en du 29 mai 1997 (JO C 182 du 16. 6. 1997, p. 14), position commune du Conseil du 11 de´cembre 1997 et de´cision du Parlement europe´en du. (non encore parue au Journal officiel). conside´rant qu’il est ne´cessaire de re´colter des informations concernant les passagers et l’e´quipage en vue de faciliter les ope´rations de recherche et de sauvetage et le traitement efficace des conse´quences d’un accident, c’est-à-dire l’identification des per- sonnes implique´es, une plus grande clarte´ concer- nant les questions juridiques lie´es et la fourniture de soins me´dicaux mieux adapte´s aux personnes secourues; que de telles informations permettraient d’e´viter que des parents ou d’autres personnes concerne´es ne s’inquie`tent inutilement au sujet de personnes se trouvant à bord de navires à passa- gers implique´s dans des accidents maritimes surve- nant dans des eaux qui rele`vent de la compe´tence des États membres en vertu de la convention internationale de 1979 sur la recherche et le sauve- tage maritimes (SAR); (5) conside´rant que les passagers devraient donc eˆtre compte´s et enregistre´s avant le de´part du navire; (6) (7) (8) conside´rant que le chapitre III de la convention internationale de 1974 pour la sauvegarde de la vie humaine en mer (convention Solas) pre´voit le comptage et l’enregistrement de toutes les per- sonnes voyageant à bord de tous les navires à passagers effectuant des voyages internationaux, à compter respectivement du 1er juillet 1997 et du 1er janvier 1999, tout en autorisant les administrations à dispenser les navires à passagers navigant dans des eaux abrite´es de ces prescriptions ainsi que de l’obligation d’enregistrement si les voyages à heures fixes de ces navires sont tels qu’ils leur est impos- sible en pratique d’e´tablir de tels documents; que ce chapitre de la convention Solas ne s’applique pas aux voyages nationaux et laisse d’importants points d’interpre´tation à la discre´tion des diffe´rents États membres; conside´rant que la pre´sente directive est conforme au droit des États membres d’imposer aux navires à passagers voyageant à destination ou au de´part de leurs ports certaines exigences plus strictes que celles fixe´es dans la convention Solas; conside´rant que, compte tenu notamment de l’im- portance du transport maritime de passagers pour le marche´ inte´rieur, l’action au niveau communau- taire constitue le moyen le plus efficace d’instaurer un niveau de se´curite´ minimal commun pour les navires dans la Communaute´; C 23/18 FR Journal officiel des Communaute´s europe´ennes 23. 1. 98 (9) conside´rant que, compte tenu du principe de pro- portionnalite´, une directive du Conseil est l’instru- ment juridique approprie´ dans la mesure où elle offre un cadre permettant l’application uniforme et obligatoire des normes de se´curite´ par les États membres, tout en laissant à chaque État membre le droit de de´cider des moyens de mise en œuvre les mieux adapte´s à son syste`me interne; (10) conside´rant qu’un État membre peut s’assurer que des navires à passagers battant son pavillon et des compagnies qui les exploitent se conforment aux re`gles de se´curite´ applicables; que ces re`gles ne devraient pas eˆtre impose´es aux navires ope´rant entre des ports de pays tiers; que les dispositions de la convention Solas s’appliquent à ce trafic; (11) conside´rant que le seul moyen, pour les États membres, d’assurer la se´curite´ et le traitement efficace des conse´quences d’accidents pour tous les navires à passagers, quel que soit leur pavillon, effectuant ou de´sireux d’effectuer des voyages à destination ou au de´part de leurs ports consiste à imposer comme condition d’exploitation au de´part de leurs ports le respect effectif des re`gles appli- cables; que l’octroi de de´rogations à ces re`gles ne peut relever du seul État du pavillon, e´tant donne´ que seul l’État du port est en mesure de de´terminer les exigences les plus approprie´es en matie`re de recherche et de sauvetage pour les navires à passa- gers à destination ou au de´part d’un port; (12) conside´rant que, en vue d’harmoniser la se´curite´ assure´e et d’e´viter des distorsions de concurrence, les États membres ne devraient pas, pour des motifs autres que ceux mentionne´s dans la pre´sente directive, accorder des dispenses ou des de´roga- tions aux dispositions de la convention Solas rela- tives aux «renseignements concernant les passa- gers» pour les voyages au de´part ou à destination de ports de la Communaute´; (13) conside´rant que, pour des raisons de praticabilite´ et pour e´viter des distorsions de concurrence, une approche uniforme doit eˆtre adopte´e en ce qui concerne la de´termination des voyages pour les- quels l’enregistrement des personnes à bord devrait eˆtre obligatoire; que le seuil de 20 milles re´sulte de la prise en conside´ration de principes ge´ne´raux et de pre´occupations spe´cifiques approuve´s par tous les États membres; sonnes pour les navires à passagers qui assurent exclusivement dans des zones maritimes prote´ge´es des services re´guliers de courte dure´e, tels que de´finis dans la directive; que les navires à passagers navigant exclusivement dans des zones maritimes prote´ge´es pre´sentent moins de risques et devraient de`s lors be´ne´ficier d’une possibilite´ de dispense; qu’il peut, dans certaines circonstances, eˆtre extreˆ- mement difficile pour les compagnies de transport maritime d’enregistrer les personnes à bord et qu’une de´rogation à l’obligation d’enregistrement pourrait donc eˆtre autorise´e dans des circonstances particulie`res et dans des conditions bien de´finies; (15) conside´rant que la collecte et le traitement des donne´es relatives à des personnes enregistre´es nominativement doivent eˆtre effectue´s conforme´- ment aux principes de la protection des donne´es de´finis dans la directive 95/46/CE (1); que les per- sonnes doivent notamment eˆtre pleinement infor- me´es, au moment de la collecte, de la destination des donne´es recueillies et du fait qu’elles ne doivent eˆtre conserve´es que pendant un laps de temps tre`s court, qui ne doit en aucun cas de´passer le temps ne´cessaire aux fins de la pre´sente directive; (16) conside´rant qu’il est ne´cessaire qu’un comite´ com- pose´ de repre´sentants des États membres assiste la Commission en vue de l’application effective de la directive; que le comite´ mis en place par l’article 12 de la directive 93/75/CEE (2) peut assurer cette fonction; (17) conside´rant que certaines dispositions de la direc- tive peuvent eˆtre adapte´es par ce comite´ pour tenir compte des futures modifications de la convention Solas qui seront entre´es en vigueur, A ARRÊTÉ LA PRÉSENTE DIRECTIVE: Article premier La pre´sente directive a pour objet de renforcer la se´curite´ et les possibilite´s de sauvetage des passagers et des membres d’e´quipage pre´sents à bord de navires à passa- gers ope´rant à destination ou au de´part de ports d’États membres de la Communaute´ et d’assurer une plus grande efficacite´ en ce qui concerne les recherches et le sauvetage ainsi que les conse´quences d’un accident. (14) conside´rant que, en raison de conditions d’exploi- tation spe´cifiques, le comptage des personnes à bord des navires à passagers traversant le de´troit de Messine peut, pendant une pe´riode limite´e, eˆtre effectue´ d’une manie`re plus simple que par comp- tage individuel; que les États membres devraient avoir la possibilite´ d’assouplir quelque peu l’obliga- tion de communiquer à terre le nombre de per- Article 2 Aux fins de la pre´sente directive, on entend par: (1) JO L 281 du 23. 11. 1995, p. 31. (2) JO L 247 du 5. 10. 1993, p. 19. 23. 1. 98 FR Journal officiel des Communaute´s europe´ennes C 23/19 — «personnes»: toutes les personnes se trouvant à bord, — des navires de guerre ou des navires de transport de quel que soit leur âge, — «navire à passagers»: un navire de mer et un engin de mer à grande vitesse transportant plus de douze passagers, — «engin à grande vitesse»: un engin à grande vitesse tel que de´fini dans la re`gle 1 du chapitre X de la convention Solas de 1974, telle qu’elle est en vigueur au moment de l’adoption de la pre´sente directive, — «compagnie»: le proprie´taire d’un navire à passagers, ou tout autre organisme ou toute autre personne, telle que l’armateur ge´rant ou l’affre´teur coque nue, auquel le proprie´taire a confie´ la responsabilite´ de l’exploita- tion du navire à passagers, — «code ISM»: le code international de gestion pour la se´curite´ de l’exploitation des navires et la pre´vention de la pollution, adopte´ par l’OMI par la re´solution A. 741 (18) lors de son assemble´e du 4 novembre 1993, — «agent charge´ de l’enregistrement des passagers»: la personne responsable à terre de´signe´e par une compa- gnie en vue de satisfaire aux obligations du code ISM ou une autre personne à terre de´signe´e par la compa- gnie en qualite´ de responsable de la conservation des informations sur les personnes embarque´es à bord d’un navire à passagers de la compagnie, — «autorite´ de´signe´e»: l’autorite´ compe´tente de l’État membre responsable des ope´rations de recherche et de sauvetage ou charge´e des conse´quences d’un acci- dent, troupes et — des bateaux de plaisance, à moins qu’ils ne soient actuellement ou ulte´rieurement arme´s et transportent plus de douze passagers à des fins commerciales. Article 4 1. Toutes les personnes se trouvant à bord d’un navire à passagers qui part d’un port situe´ dans un État membre doivent eˆtre compte´es avant le de´part dudit navire. 2. Avant le de´part du navire à passagers, le nombre de personnes doit eˆtre communique´ au capitaine dudit navire ainsi qu’à l’agent de la compagnie charge´ de l’enregistrement des passagers ou à un syste`me de la compagnie installe´ à terre et ayant la meˆme fonction. Article 5 1. Les informations ci-apre`s doivent eˆtre consigne´es pour tous les navires à passagers qui partent d’un port situe´ dans un État membre et qui effectuent des voyages d’une longueur supe´rieure à 20 milles à compter du point de de´part: — les noms de famille des personnes à bord, — les pre´noms ou leurs initiales, — «un mille»: 1 852 me`tres, — le sexe, — «zone maritime prote´ge´e»: une zone maritime abrite´e des effets de la haute mer, dans laquelle un navire ne se trouve à aucun moment e´loigne´ de plus de 6 milles d’un refuge où des personnes naufrage´es peuvent gagner la terre et dans laquelle la proximite´ d’installa- tions de recherche et de sauvetage est assure´e, — «service re´gulier»: une se´rie de traverse´es organise´e de façon à assurer une liaison entre deux meˆmes ports ou davantage: a) soit selon un horaire publie´; b) soit avec une re´gularite´ ou une fre´quence telle qu’elle constitue une se´rie syste´matique reconnais- sable, — «pays tiers»: un pays qui n’est pas un État membre. Article 3 La pre´sente directive s’applique aux navires à passagers, à l’exception: — une indication de la cate´gorie d’âge (adulte, enfant ou nourrisson) à laquelle la personne appartient, ou bien l’âge ou encore l’anne´e de naissance, — à la demande du passager, des renseignements sur les besoins particuliers de soins ou d’assistance en cas d’urgence. 2. Ces informations sont recueillies avant le de´part et communique´es au plus tard trente minutes apre`s le de´part du navire à passagers à l’agent de la compagnie charge´ de l’enregistrement ou à un syste`me de la compagnie installe´ à terre et ayant la meˆme fonction. Article 6 1. Pour tout navire à passagers battant son pavillon qui part d’un port situe´ en dehors de la Communaute´ à destination d’un port situe´ dans la Communaute´, chaque État membre exige que la compagnie veille à ce que soient fournies les informations vise´es à l’article 4, para- graphe 1 et à l’article 5, paragraphe 1, comme pre´cise´ à l’article 4, paragraphe 2 et à l’article 5, paragraphe 2. C 23/20 FR Journal officiel des Communaute´s europe´ennes 23. 1. 98 2. Pour tout navire à passagers battant le pavillon d’un État tiers qui part d’un port situe´ en dehors de la Communaute´ à destination d’un port situe´ dans la Com- munaute´, chaque État membre exige que la compagnie veille à ce que les informations vise´es à l’article 4, paragraphe 1 et à l’article 5, paragraphe 1, soient recueil- lies et conserve´es de manie`re à eˆtre disponibles pour l’autorite´ de´signe´e lorsqu’elles sont ne´cessaires à des fins de recherche et de sauvetage et pour les conse´quences d’un accident. 3. Lorsque, conforme´ment aux dispositions applicables de la convention Solas, un État membre accorde, à des navires battant son propre pavillon qui arrivent dans des ports communautaires en provenance de ports non com- munautaires, des dispenses ou des de´rogations en matie`re d’informations sur les passagers, il est tenu de respecter les conditions pre´vues pour les dispenses ou les de´roga- tions dans la pre´sente directive. Article 7 Le capitaine s’assure avant le de´part que le nombre de personnes embarque´es à bord d’un navire à passagers qui quitte un port situe´ dans un État membre n’exce`de pas le nombre de passagers que le navire est autorise´ à transpor- ter. Article 8 Toute compagnie responsable de navire à passagers doit, si les articles 4 et 5 l’exigent: l’exploitation d’un — instaurer un syste`me d’enregistrement des informa- tions concernant les passagers. Ce syste`me doit eˆtre conforme aux crite`res fixe´s à l’article 11, — nommer un agent qui sera charge´ de l’enregistrement des passagers, de la conservation des informations et de leur transmission, en cas d’urgence ou à la suite d’un accident. La compagnie s’assure que les informations requises par la pre´sente directive sont en tout temps facilement dispo- nibles pour eˆtre communique´es à l’autorite´ de´signe´e à des fins de recherche et de sauvetage en cas d’urgence ou à la suite d’un accident. Les donne´es à caracte`re personnel rassemble´es conforme´- ment aux dispositions de l’article 5 ne sont pas conser- ve´es plus longtemps que ne´cessaire aux fins de la pre´sente directive. liers de soins ou d’assistance dans des situations d’ur- gence sont correctement consigne´s et transmis au capi- taine avant le de´part du navire à passagers. Article 9 1. Un État membre dont un navire à passagers quitte le port peut abaisser le seuil de 20 milles stipule´ à l’ar- ticle 5. Les de´cisions d’abaisser le seuil de 20 milles pour des voyages entre deux ports situe´s dans des États membres diffe´rents sont prises conjointement par ces deux pays. 2. a) Pour la mise en œuvre de la mesure prescrite à l’article 4, paragraphe 1 et lorsque les conditions d’exploitation ne permettent pas le comptage indi- viduel des personnes, la Re´publique italienne peut, dans le cas de services re´guliers traversant le de´troit de Messine, prendre des dispositions pour que le nombre maximal autorise´ de personnes transporte´es à bord d’un navire à passagers trans- portant des voitures de chemin de fer et des ve´hicules routiers soit compte´ en fonction du nombre maximal autorise´ de personnes transpor- te´es à bord des voitures de chemin de fer et des autres ve´hicules embarque´s sur le navire. L’appli- cation de cette disposition est limite´e à une pe´- riode de quatre ans. Toute prorogation est de´ci- de´e, conforme´ment au paragraphe 3, à la lumie`re de l’expe´rience acquise. b) Un État membre peut dispenser les navires à passagers qui partent d’un port situe´ sur son territoire et qui assurent exclusivement dans une zone maritime prote´ge´e des services re´guliers dont le temps de parcours entre les escales est infe´rieur à une heure de l’obligation, pre´vue à l’article 4, paragraphe 2, de communiquer le nombre de personnes qui se trouvent à son bord à l’agent responsable de l’enregistrement des passagers ou à un syste`me de cette compagnie installe´ à terre ayant la meˆme fonction. c) Un État membre peut dispenser des obligations fixe´es à l’article 5 les navires à passagers qui, effectuant sans escale des voyages entre deux ports ou des voyages à partir ou à destination d’un meˆme port, naviguent exclusivement dans des zones maritimes prote´ge´es. 3. La proce´dure ci-apre`s s’applique aux cas vise´s au paragraphe 2: a) l’État membre informe sans tarder la Commission des dispenses et de´rogations accorde´es en ce qui concerne les dispositions pertinentes des articles 4 et 5 et motive ces de´cisions en invoquant des raisons de fond; La compagnie s’assure que les renseignements communi- que´s par les personnes ayant de´clare´ des besoins particu- b) si, dans un de´lai de six mois à compter de la notification, la Commission estime que cette de´cision 23. 1. 98 FR Journal officiel des Communaute´s europe´ennes C 23/21 — lorsque le service vise essentiellement à desservir re´gu- lie`rement des communaute´s pe´riphe´riques à l’inten- tion des usagers habituels, iii) facilitation: ne se justifie pas ou pourrait avoir des re´percussions de´favorables sur la concurrence, elle peut, agissant conforme´ment à la proce´dure pre´vue à l’article 13, exiger de l’État membre qu’il modifie ou annule sa de´cision. 4. Pour les services re´guliers dans une zone où la proba- bilite´ annuelle de rencontrer des vagues d’une hauteur significative supe´rieure à deux me`tres est infe´rieure à 10 %, et: — lorsque la distance parcourue n’exce`de pas 30 milles environ à compter du point de de´part ou un État membre du port duquel des navires à passagers partent pour un voyage dans les eaux nationales, ou deux États membres entre les ports desquels les navires à passagers naviguent, peuvent demander à la Commission, s’ils estiment qu’il est impossible pour les compagnies d’enregistrer les informations vise´es à l’article 5, para- graphe 1, de de´roger, totalement ou partiellement, à cette exigence. À cette fin, l’impossibilite´ pratique doit eˆtre prouve´e. En outre, il faut apporter la preuve que dans la zone dans laquelle ces navires circulent, il existe bien à terre un syste`me de guidage de la navigation et des pre´visions me´te´rologiques fiables, et que des e´quipements suffisants de recherche et de sauvetage sont disponibles. Les de´roga- tions accorde´es au titre du pre´sent paragraphe ne doivent pas entraver la concurrence. Une de´cision est arreˆte´e conforme´ment à la proce´dure fixe´e à l’article 13. 5. Un État membre ne peut, en vertu des dispositions de la pre´sente directive, dispenser les navires à passagers quittant ses ports et battant le pavillon d’un pays tiers qui est partie contractante à la convention Solas et qui, en vertu des dispositions Solas en la matie`re, n’est pas d’accord avec l’application de telles dispenses, ni leur accorder de de´rogations. Article 10 Les syste`mes d’enregistrement mis en place en vertu de l’article 8 doivent eˆtre approuve´s par les États membres. Les États membres contrôlent au moins de manie`re ale´atoire le bon fonctionnement des syste`mes d’enregistre- ment mis en place sur leur territoire en vertu de la pre´sente directive. Les États membres de´signent l’autorite´ à laquelle les renseignements requis par la pre´sente directive doivent eˆtre transmis par les compagnies vise´es à l’article 8. Article 11 1. Les syste`mes d’enregistrement doivent, aux fins de la pre´sente directive, satisfaire aux crite`res fonctionnels sui- vants: i) lisibilite´: ii) disponibilite´: iv) se´curite´: les donne´es requises doivent eˆtre consigne´es dans un for- mat facile à lire; les donne´es requises doivent eˆtre aise´ment disponibles pour les autorite´s de´signe´es pour lesquelles les informa- tions enregistre´es dans le syste`me sont pertinentes; le syste`me doit eˆtre conçu de manie`re à e´viter tout retard excessif lors de l’embarque- ment et/ou de´barquement des passagers; faire les donne´es doivent l’objet d’une protection ap- proprie´e contre les destruc- tions ou pertes accidentelles ou ille´gales ainsi que contre toute modification, divulga- tion ou acce`s non autorise´s. Il convient d’e´viter la multiplication des syste`mes sur 2. des routes identiques ou similaires. Article 12 Sans pre´judice des proce´dures de modification de la convention Solas, la pre´sente directive peut eˆtre modifie´e conforme´ment à la proce´dure de´finie à l’article 13 en vue de garantir l’application, aux fins de la pre´sente directive et sans en e´largir le champ d’application, de modifica- tions ulte´rieures de la convention Solas concernant les syste`mes d’enregistrement entre´es en vigueur apre`s l’adoption de la pre´sente directive. Article 13 La Commission est assiste´e par le comite´ institue´ par l’article 12, paragraphe 1, de la directive 93/75/CEE. Le comite´ agit conforme´ment à la proce´dure pre´vue aux paragraphes 2 et 3 dudit article. Article 14 Les États membres e´tablissent le syste`me de sanctions pour infraction aux dispositions nationales adopte´es en application de la pre´sente directive et prennent toutes les mesures ne´cessaires pour que ces sanctions soient appli- que´es. Les sanctions pre´vues sont effectives, proportion- ne´es et dissuasives. C 23/22 FR Journal officiel des Communaute´s europe´ennes 23. 1. 98 Article 15 Article 16 1. Les États membres mettent en vigueur les dispositions le´gislatives, re´glementaires et administratives ne´cessaires pour se conformer à la pre´sente directive le 1er janvier 1999 au plus tard et en informent imme´diatement la Commission. L’article 5 est applicable le 1er janvier 2000 au plus tard. 2. Lorsque les États membres adoptent ces dispositions, celles-ci contiennent une re´fe´rence à la pre´sente directive ou sont accompagne´es d’une telle re´fe´rence lors de leur publication officielle. Les modalite´s de cette re´fe´rence sont arreˆte´es par les États membres. 3. Les États membres communiquent imme´diatement à la Commission toutes les dispositions de droit interne qu’ils adoptent dans le domaine re´gi par la pre´sente directive. La Commission en informe les autres États membres. La pre´sente directive entre en vigueur le vingtie`me jour suivant celui de sa publication au Journal officiel des Communaute´s europe´ennes. Article 17 Les États membres sont destinataires de la pre´sente directive. Fait à. Par le Conseil Le pre´sident 23. 1. 98 FR Journal officiel des Communaute´s europe´ennes C 23/23 EXPOSÉ DES MOTIFS DU CONSEIL I. INTRODUCTION Le 26 novembre 1996, la Commission a pre´sente´ au Conseil une proposition de directive du Conseil relative à l’enregistrement des personnes voyageant à bord de navires à passagers (1). Cette proposition est fonde´e sur l’article 84, paragraphe 2, du traite´ CE. Le Comite´ e´conomique et social a rendu son avis le 23 avril 1997 (2). Le Parlement europe´en a rendu le sien en premie`re lecture le 29 mai 1997 (3). La Commission a modifie´ sa proposition en tenant compte de ces avis et l’a transmise au Conseil le 23 juillet 1997 (4). Le Conseil a arreˆte´ sa position commune conforme´ment à l’article 189 C du traite´ en date du 11 de´cembre 1997. II. OBJECTIF DE LA PROPOSITION L’objectif de la proposition de la Commission est d’exiger des compagnies qui exploitent des navires à passagers sur des liaisons maritimes internationales ou nationales à destina- tion ou en provenance de ports des États membres de la Communaute´ qu’elles comptent les passagers et les membres d’e´quipage avant le de´part et, si la distance parcourue est supe´rieure à 20 milles depuis le point de de´part, qu’elles enregistrent leur nom, sexe et cate´gorie d’âge et consignent tout renseignement e´ventuel, spontane´ment communique´ par les passagers, sur les soins particuliers à dispenser en situation d’urgence. Ce comptage permettrait de mieux assurer que le nombre de personnes à bord du navire ne de´passe pas la capacite´ maximale du navire et fournirait aux services de secours des informations quant au nombre de personnes à secourir en cas d’accident. L’enregistrement des personnes à bord serait utile pour tous les services appele´s à intervenir apre`s un accident. Enfin, la directive à l’e´tude permettrait d’e´viter que la concurrence entre les compagnies ope´rant sur les meˆmes voies maritimes ne soit perturbe´e. L’ide´e de rendre obligatoire ce comptage et cet enregistrement des passagers a e´te´ accueillie plus favorablement apre`s l’accident du Herald of Free Enterprise en 1987 et son inte´reˆt n’a fait que s’amplifier apre`s l’accident de l’Estonia en 1994. Cette ide´e a e´te´ reprise au point II. 2 de la re´solution du Conseil du 22 de´cembre 1994 sur la se´curite´ des transbordeurs rouliers de passagers (5). En 1995, la re´solution MSC 47 (66) de l’Organisation maritime internationale (OMI) a introduit l’ide´e dans la re`gle III/27 de la convention Solas (6). (1) JO C 31 du 31. 1. 1997, p. 7. (2) JO C 206 du 7. 7. 1997, p. 111. (3) JO C 182 du 16. 6. 1997, p. 14. (4) JO C 275 du 11. 9. 1997, p. 7. (5) JO C 379 du 22. 12. 1994, p. 8. (6) Re`gle III/27 de Solas: «1. Toutes les personnes à bord de tous les navires à passagers doivent eˆtre compte´es avant le de´part. 2. Les renseignements concernant les personnes qui ont fait savoir qu’elles auraient besoin de soins ou d’une assistance particulie`res dans des situations d’urgence doivent eˆtre consigne´s et communique´s au capitaine avant le de´part. 3. En outre, le 1er janvier 1999 au plus tard, le nom et le sexe de toutes les personnes à bord, accompagne´s d’une indication permettant de de´terminer s’il s’agit d’adultes, d’enfants ou de nourrissons, doivent eˆtre consigne´s aux fins de la recherche et du sauvetage. 4. Les renseignements vise´s aux points 1, 2 et 3 doivent eˆtre conserve´s à terre et eˆtre mis rapidement à la disposition des services de recherche et de sauvetage lorsque cela est ne´cessaire. 5. Les administrations peuvent exempter les navires à passagers de l’application des prescriptions du point 3 si les voyages à heures fixes de ces navires sont tels qu’il leur est impossible en pratique d’e´tablir de tels documents. » C 23/24 FR Journal officiel des Communaute´s europe´ennes 23. 1. 98 III. ANALYSE DE LA POSITION COMMUNE La position commune s’applique à tous les navires de mer à passagers et engins de mer à grande vitesse qui transportent plus de douze passagers et qui partent d’un port situe´ dans un État membre ou qui effectuent un voyage à partir d’un pays tiers vers un port de la Communaute´ (articles 1er et 6). Elle exige que toutes les personnes se trouvant à bord soient compte´es avant le de´part (article 4, paragraphe 1, et article 6, paragraphes 1 et 2). Cependant, les passagers à bord de navires traversant le de´troit de Messine peuvent eˆtre compte´s selon un syste`me simplifie´, sous re´serve d’un re´examen de la question [article 9, paragraphe 2, point a)]. En outre, si le navire effectue des voyages d’une longueur supe´rieure à 20 milles, le nom, le sexe, l’âge et les demandes e´ventuelles de soins spe´ciaux en cas d’urgence de toutes les personnes se trouvant à bord devront aussi eˆtre consigne´s (article 5, paragraphe 1). Les États membres peuvent cependant abaisser le seuil de 20 milles (article 9, paragraphe 1). Ils peuvent e´galement dispenser les navires navigant exclusivement dans des zones maritimes prote´ge´es de l’obligation d’enregistrer les passagers [article 9, paragraphe 2, point c)] ou demander à la Commission l’autorisation de de´roger à cette obligation pour les services re´guliers n’exce´dant pas 30 milles environ ou pour les services re´guliers vers des commu- naute´s isole´es situe´es dans des zones où la hauteur moyenne des vagues est peu e´leve´e et disposant de syste`mes de guidage de la navigation, de pre´visions me´te´orologiques et d’e´quipements de recherche et de sauvetage ade´quats (article 9, paragraphe 4). Avant le de´part, le nombre de personnes se trouvant à bord doit eˆtre communique´ au capitaine et à l’agent de la compagnie charge´ de l’enregistrement ou à un syste`me installe´ à terre et ayant la meˆme fonction (article 4, paragraphe 2). Le capitaine doit e´galement eˆtre informe´, avant le de´part, des demandes e´ventuelles de soins spe´ciaux en cas d’urgence (article 8, dernier point). Toutefois, les États membres peuvent dispenser les navires à passagers assurant des services re´guliers d’une dure´e infe´rieure à une heure dans des zones maritimes prote´ge´es de l’obligation de communiquer le nombre de personnes qui se trouvent à bord à l’agent charge´ de l’enregistrement des passagers [article 9, paragraphe 2, point b)]. Le capitaine s’assure, avant le de´part du navire, que le nombre de personnes à bord n’exce`de pas le nombre de passagers que le navire est autorise´ à transporter (article 7). Les donne´es à caracte`re personnel concernant les passagers sont communique´es au plus tard trente minutes apre`s le de´part à l’agent charge´ de l’enregistrement (article 5, paragraphe 2). Le nombre de passagers et les donne´es à caracte`re personnel ainsi rassemble´es sont en tout temps facilement disponibles pour eˆtre communique´es à l’autorite´ de´signe´e à des fins de recherche et de sauvetage (article 8, point 4). Les donne´es à caracte`re personnel ne sont pas conserve´es plus longtemps que ne´cessaire aux fins de la pre´sente directive (article 8, point 5). Le syste`me de comptage entre en vigueur au plus tard le 1er janvier 1999. Le syste`me d’enregistrement des passagers est applicable au plus tard le 1er janvier 2000 (article 15). IV. AMENDEMENTS PROPOSÉS PAR LE PARLEMENT EUROPÉEN 1. Amendements propose´s par le Parlement et retenus en totalite´ ou en partie par le Conseil et la Commission À l’amendement 8, relatif à l’article 6 de la proposition de la Commission (article 5 de la position commune), le Parlement a propose´ de remplacer la mention de la «cate´gorie d’âge» par «l’âge». Afin de conserver une certaine souplesse, le Conseil n’a pu retenir cette proposition telle quelle, mais il a accepte´ de faire de la mention de l’âge exact une possibilite´ supple´mentaire. 23. 1. 98 FR Journal officiel des Communaute´s europe´ennes C 23/25 À la dernie`re partie de l’amendement 8, le Parlement a sugge´re´ de modifier la dernie`re phrase de l’article 6 de la proposition de telle sorte que les donne´es à caracte`re personnel concernant les passagers se trouvant à bord soient communique´es à l’agent charge´ de l’enregistrement avant le de´part, et non au plus tard trente minutes apre`s le de´part. Cet amendement a e´te´ accepte´ en partie, puisque le Conseil a ajoute´, à l’article 5, paragraphe 2, une formulation indiquant que les donne´es «sont recueillies avant le de´part». Le Conseil n’a cependant pas pu accepter l’obligation de transmettre les donne´es à l’agent charge´ de l’enregistrement e´galement avant le de´part, le traitement de ces donne´es prenant parfois plus de temps, dans le cas de passagers en transit ou lorsque l’enregistrement se fait non par le rassemblement des cartes d’embarquement mais par d’autres moyens tels que l’enregistrement manuel des passagers. En tout e´tat de cause, en cas d’accident, il n’est pas ne´cessaire de disposer des noms des passagers sur le champ, la pre´occupation imme´diate e´tant le sauvetage des passagers. L’amendement 11 relatif à l’article 8, quatrie`me point, a e´te´ accepte´, e´tant donne´ que le texte pre´ce´dent aurait contraint les autorite´s publiques à faire face à une masse de donne´es inutiles. 2. Amendements du Parlement qui n’ont e´te´ accepte´s ni par le Conseil ni par la Commission Les nouveaux conside´rants propose´s aux amendements 1 et 2 ont e´te´ rejete´s, car le Conseil a estime´ qu’ils ne tenaient pas compte des progre`s re´alise´s aux niveaux communautaire et international. Les nouveaux conside´rants propose´s aux amendements 3 et 4 ont e´te´ rejete´s, car ils concernaient des questions ne relevant pas du champ d’application du projet de directive. Les amendements 5, 7 et 10, visant à cre´er une e´galite´ de traitement entre le tunnel sous la Manche et les ferries trans-Manche par des ajouts aux articles 1er, 3 et 8, n’ont pas e´te´ retenus car ils concernaient des questions ne relevant pas du champ d’application de la directive à l’e´tude, dont le but est d’harmoniser l’application, au sein de la Communaute´, d’une exigence importante de la convention Solas. L’amendement 6 concernant l’ajout d’une de´finition de «navire de mer à passagers» à l’article 2 n’a pas e´te´ retenu, car il se solderait par la non-application de la directive aux navires de mer ope´rant dans des eaux abrite´es. En tout e´tat de cause, les termes «de mer» figurant dans la de´finition d’un navire à passagers indiquent clairement que la directive concerne les navires effectuant des liaisons maritimes. À la premie`re partie de l’amendement 8 (concernant l’article 6 de la proposition de la Commission — article 5 de la position commune) et à l’amendement 12 (concernant l’article 9, paragraphe 1), le Parlement a propose´ d’e´tendre l’obligation d’enregistrement aux voyages d’une dure´e supe´rieure à deux heures. Cet amendement n’a pas e´te´ retenu car la dure´e d’un voyage est un crite`re vague. En tout e´tat de cause, les États membres peuvent introduire ce crite`re à l’article 9, paragraphe 1, pour les navires plus lents parcourant moins de 20 milles en deux heures ou à l’article 9, paragraphe 2, point c); ou paragraphe 3, pour les navires plus rapides parcourant plus de 20 milles en deux heures. Le Conseil n’a pas non plus accepte´ de remplacer, à l’article 6 de la proposition de la Commission (article 5 de la position commune), les termes «le pre´nom ou l’initiale» par «le pre´nom», car il souhaitait donner aux armateurs une certaine liberte´. L’amendement 9 relatif à l’insertion d’un nouvel article 6 bis a e´te´ juge´ superflu, e´tant donne´ que l’article 5, paragraphe 2 pre´voit de´jà que le nombre de personnes se trouvant à bord doit eˆtre communique´ avant le de´part à l’agent charge´ de l’enregistrement des passagers, quel que soit le temps de parcours. C 23/26 FR Journal officiel des Communaute´s europe´ennes 23. 1. 98 V. MODIFICATIONS APPORTÉES PAR LE CONSEIL ET QUI N’AVAIENT PAS ÉTÉ PROPOSÉES PAR LE PARLEMENT Titre Le Conseil a ajoute´ les termes «ope´rant à destination ou au de´part de ports d’États membres de la Communaute´», e´tant donne´ que l’on ne saurait exiger des autorite´s de pays tiers qu’elles appliquent une directive communautaire (voir, au meˆme sujet, l’article 3 ci-dessous). Conside´rants Le Conseil a remanie´ le pre´ambule, compte tenu des nouvelles dispositions introduites dans le texte (par exemple, le conside´rant 14) et des amendements apporte´s à la proposition initiale de la Commission (par exemple aux conside´rants 15 et 17). Il a remplace´ certaines parties du texte par des formulations e´quivalentes de´jà utilise´es dans d’autres directives (par exemple aux conside´rants 1 et 9), supprime´ certaines phrases inutiles (par exemple au conside´rant 8) et place´ les paragraphes dans un ordre plus logique ou suivant l’ordre des articles. Conside´rant 15, article 6, fin du paragraphe 2 (article 4, paragraphe 2, de la proposition initiale de la Commission), article 8, quatrie`me aline´a, et article 11, point ii) (confidentialite´ des donne´es à caracte`re personnel) Le Conseil a apporte´ plusieurs modifications à la proposition de la Commission, dans un souci de confidentialite´ des donne´es à caracte`re personnel sur les passagers: le conside´rant 15 rappelle que la directive 95/46/CE est applicable dans le cas pre´sent. À la fin de l’article 6, paragraphe 2, et de l’article 8, quatrie`me aline´a, le Conseil a ajoute´ une disposition selon laquelle les donne´es devaient eˆtre disponibles pour l’autorite´ à des fins de recherche et de sauvetage et pour faire face aux conse´quences d’un accident. L’article 8, cinquie`me aline´a, limite la dure´e de conservation des donne´es à caracte`re personnel, meˆme si la dernie`re phrase propose´e a e´te´ supprime´e pour permettre aux compagnies maritimes de conserver les informations afin de re´gler, en cas d’accident, les demandes d’indemnisation ou les proble`mes d’he´ritage. Enfin, à l’article 11, point ii), le terme «disponibilite´» a remplace´ le terme «accessibilite´», ce dernier pouvant supposer un acce`s direct à des fichiers informa- tiques. Article 2 (de´finitions) Dans la de´finition de «navire à passagers», le Conseil a remplace´ les termes «navire [de mer] à passagers. qui transportent plus de douze passagers» par «navire de mer. transportant plus de douze passagers». En effet, les conventions de l’Organisation maritime internationale (OMI) pre´voient que tout navire transportant plus de douze passagers est obligatoirement un navire à passagers. Les termes «personne de´signe´e» ont e´te´ remplace´s par «agent charge´ de l’enregistrement des passagers», afin d’e´viter toute confusion avec la «personne de´signe´e» mentionne´e au point 4 du Code international de gestion de la se´curite´ (1). La meˆme modification a e´te´ apporte´e à l’article 4, paragraphe 2, à l’article 5, paragraphe 2, et à l’article 8, deuxie`me tiret. La de´finition des termes «eaux abrite´es» a e´te´ remplace´e par la de´finition des termes «zone maritime prote´ge´e» (voir l’article 9, paragraphe 4 ci-dessous). De nouvelles de´finitions ont e´te´ «pays tiers». La premie`re provient du re`glement (CE) no 3051/95. introduites concernant les termes «service re´gulier» et Article 3 (exclusion portant sur les voyages entre pays tiers) Le second point de l’article propose´ a e´te´ supprime´ pour que l’on ne puisse pas conclure que les navires ope´rant en trafic tiers n’ont aucune re`gle à observer, alors que, comme (1) Le Code ISM figure en annexe au re`glement (CE) no 3051/95 du 8 août 1995 relatif à la gestion de la se´curite´ des transbordeurs rouliers de passagers (JO L 320 du 30. 12. 1995, p. 14). 23. 1. 98 FR Journal officiel des Communaute´s europe´ennes C 23/27 l’indique le conside´rant 10, le comptage et l’enregistrement s’appliquent aussi aux pays tiers au titre de la convention Solas. En tout e´tat de cause, l’ide´e de base selon laquelle la directive ne s’applique pas au trafic tiers ressort clairement de l’article premier et du titre. Article 5 (article 4 de la proposition de la Commission) (communication des listes de passagers) À la fin du paragraphe 2, les termes «ou à un syste`me de la compagnie installe´ à terre et ayant la meˆme fonction» ont e´te´ ajoute´s afin d’harmoniser les dispositions relatives à l’enregistrement avec celles relatives au comptage (voir article 4, paragraphe 2). Article 6 (article 4 de la proposition de la Commission) (applicabilite´ aux navires originaires de pays tiers) Dans un souci de plus grande logique, les paragraphes 1, 2 et 3 de l’article 4 de la proposition de la Commission sont devenus les paragraphes 3, 1 et 2 de l’article 6 de la position commune. Article 7 (nombre maximal de passagers) Le Conseil a remplace´ les termes «le nombre pour lequel le navire à passagers a e´te´ certifie´» par les termes «le nombre de passagers que le navire est autorise´ à transporter», plus ge´ne´raux; en effet, aux termes de la convention Solas, les navires n’ont pas tous des certificats concernant le nombre maximal de passagers autorise´s. Article 9 (dispenses et de´rogations) Le Conseil a ajoute´ une deuxie`me phrase au paragraphe 1, visant à assurer que toute de´cision d’enregistrer les passagers pour des voyages d’une longueur infe´rieure à vingt milles entre deux États membres soient prises conjointement par les deux États concer- ne´s. Le Conseil a inse´re´ un nouveau point a) au paragraphe 2, permettant à la Re´publique italienne de conserver son syste`me actuel de comptage pour les navires traversant le de´troit de Messine, pendant quatre ans à compter de la date d’entre´e en vigueur de la directive à l’e´tude, avec possibilite´ de prorogation. Ce syste`me ne permet pas de compter individuelle- ment les passagers transporte´s à bord de voitures de chemin de fer, d’autocars et de voitures particulie`res, e´tant donne´ qu’ils ne reçoivent, en ge´ne´ral, pas de billets individuels pour la traverse´e. Toutefois, l’ope´ration d’embarquement des voitures de chemins de fer, des voitures particulie`res et des autocars doit eˆtre arreˆte´e de`s que la capacite´ maximale autorise´e de passagers, tous ve´hicules confondus, ajoute´e au nombre des autres passagers embarque´s, atteint la capacite´ maximale de passagers que le navire est autorise´ à transporter. En ce qui concerne la dispense de l’obligation de notification du nombre de passagers à bord à l’agent charge´ de l’enregistrement [article 9, paragraphe 2, point b) de la position commune; article 9, paragraphe 2, premier aline´a de la proposition de la Commission], le Conseil a remplace´ les termes «eaux abrite´es», correspondant aux eaux dont les vagues sont de hauteur peu e´leve´e, par les termes «zone maritime prote´ge´e», c’est-à-dire les eaux abrite´es «des effets de la haute mer». Ce terme a e´te´ repris de l’article 7, paragraphe 3, de la position commune en vue de l’adoption d’une directive du Conseil e´tablissant des re`gles et normes de se´curite´ pour les navires à passagers (1). Le Conseil a en outre porte´ le temps de parcours de trente minutes à une heure. En ce qui concerne la dispense de l’obligation d’enregistrer les passagers, pre´vue à l’article 9, paragraphe 2, point c) (article 9, paragraphe 2, deuxie`me aline´a de la proposition de la les termes «eaux abrite´es» par les termes Commission), le Conseil a, ici aussi, remplace´ (1) JO C 293 du 26. 9. 1997, p. 1. C 23/28 FR Journal officiel des Communaute´s europe´ennes 23. 1. 98 «zones maritimes prote´ge´es». La modification suivante a e´te´ apporte´e: «effectuant sans escale des voyages entre deux ports ou des voyages à partir ou à destination d’un meˆme port», afin de tenir compte des croisie`res. L’exigence relative à la proximite´ d’installations de recherche et de sauvetage a e´te´ transfe´re´e à la de´finition des termes «zone maritime prote´ge´e» figurant à l’article 2. Enfin, le Conseil a ajoute´ un nouveau paragraphe 4 aux termes duquel les États membres peuvent demander à la Commission l’autorisation de de´roger à l’exigence d’enregistrement des passagers pour les services re´guliers lorsque la distance parcourue n’exce`de pas trente milles ou pour les services re´guliers visant à desservir des communaute´s isole´es, si les navires circulent dans des zones où la hauteur moyenne des vagues est peu e´leve´e, qui disposent d’un syste`me de guidage de la navigation, de pre´visions me´te´orologiques et d’e´quipements de recherche et de sauvetage ade´quats et où l’enregistrement des passagers serait irre´alisable. Article 10 (syste`mes d’enregistrement) Le Conseil a apporte´ quelques ame´liorations quant à la forme. Article 11 (syste`mes d’enregistrement) Le Conseil a supprime´ le point iii) de la proposition (crite`re de disponibilite´), qui consistait en une re´pe´tition de l’article 4, paragraphe 1, et de l’article 5, paragraphe 2, tels qu’ils ont le point vi) qui ne permettait pas de e´te´ amende´s. Le Conseil a e´galement supprime´ de´terminer quels autres moyens d’enregistrement pouvaient eˆtre mis au point pour les petits navires utilisant des syste`mes simples d’enregistrement manuel sur support papier. Article 12 (proce´dures de comite´) Le Conseil a supprime´ les points a) et b) propose´s, car ils e´tendraient les pouvoirs le´gislatifs à la proce´dure de comite´. Il a ajoute´, pour la meˆme raison, les termes «et sans en e´largir le champ d’application» à la phrase restante qui avait e´te´ propose´e par la Commission. Article 13 (proce´dure de comite´) Compte tenu de l’importance des tâches confie´es au comite´ en vertu des articles 9 et 12, le Conseil a remplace´ la proce´dure du comite´ consultatif par celle du comite´ de re´glementa- tion de type IIIa. Article 14 (article 15, paragraphe 3, de la proposition de la Commission) (sanctions) L’article 15, paragraphe 3, de la proposition de la Commission a e´te´ transfe´re´ à un nouvel article 14, pour assurer qu’il soit couvert par l’article 15, paragraphe 1, qui laisse aux États membres la responsabilite´ de mettre en vigueur les dispositions le´gislatives, re´glementaires et administratives ne´cessaires pour se conformer à la directive à l’e´tude. Article 15 (article 14 de la proposition de la Commission) (dates) Le Conseil a reporte´ d’un an les dates de mise en œuvre propose´es, à savoir 1er janvier 1998 et 1er janvier 1999, e´tant donne´ que la directive ne sera probablement pas adopte´e avant le 1er janvier 1998


title: INTERROGAZIONE SCRITTA n. 3911/97 dell'on. Hiltrud BREYER alla Commissione. Direttiva Seveso

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accident prevention
dangerous substance
environmental impact
health control
industrial hazard
pollution control measures
prevention of pollution
public health
safety standard
technical standard

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