title: Protokoll från sammanträdet fredagen den 19 december 1997

eurovoc_concepts:
European Parliament
parliamentary debate

formats: pdf print

text: C 14/394 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 19. 1. 98 Fredagen den 19 december 1997 PROTOKOLL FR¯N SAMMANTRA¤ DET FREDAGEN DEN 19 DECEMBER 1997 (98/C 14/05) DEL I Sammantra¤dets g(cid:229)ng ORDFO¤ RANDESKAP: ANASTASSOPOULOS Vice ordfo¤rande (Sammantra¤det o¤ppnades kl. 9. 00. ) 1. Justering av protokoll Protokollet fr(cid:229)n fo¤reg(cid:229)ende sammantra¤de justerades. Talare: Posselt (cid:229)terkom till sitt inla¤gg fr(cid:229)n torsdagen, fo¤re omro¤stningen om den br(cid:229)dskande och aktuella debatten (del I, fo¤re punkt 19), da¤r han protesterade mot att endast gemensam- ma resolutionsfo¤rslag och inte de olika resolutionsfo¤rslag som ligger till grund fo¤r dessa fanns tillga¤ngliga p(cid:229) samtliga spr(cid:229)k vid distributionen. Han refererade till ordfo¤randens svar, och meddelade att han f(cid:229)tt veta att (cid:229)tga¤rder hade vidtagits s(cid:229) att originalresolutionerna i framtiden varken skulle o¤versa¤ttas eller distribueras. Han kritiserade dessa besta¤mmelser d(cid:229), i de fall d(cid:229) de gemensamma resolutionsfo¤rslagen fo¤rkastas, vilket enligt honom sker ibland, de inneba¤r att de resolutionsfo¤rslag som ligger till grund fo¤r dessa d(cid:229) inte kan g(cid:229) till omro¤stning. Han insisterade da¤rfo¤r p(cid:229) att dessa resolutionsfo¤rslag skall o¤versa¤ttas och distribueras a¤ven i fortsa¤ttningen (ordfo¤randen svarade honom att, med beaktande av de inva¤ndningar som hade framfo¤rts, han skulle bega¤ra att fr(cid:229)gan behandlades igen). 2. Mottagna dokument Ordfo¤randen meddelade att han mottagit fo¤ljande fr(cid:229)n kom- missionen: a) fo¤rslag och/eller meddelanden: › Fo¤rslag till Europaparlamentets och r(cid:229)dets direktiv om a¤ndring av direktiv 89/662/EEG om veterina¤ra kontroller vid handeln inom gemenskapen i syfte att fullborda den inre marknaden fo¤r att ge mo¤jlighet till ska¤rpta kontroller (KOM(97)0643 › C4-0659/97 › 97/0334(COD)) Ha¤nvisat till: ansvarigt utskott: MILJ r(cid:229)dgivande utskott: JORD Ra¤ttslig grund: artikel 100a i EG-fo¤rdraget b) fo¤ljande dokument: › (cid:148)Gro¤nbok om konvergens inom sektorerna fo¤r telekom- munikation, media och informationsteknologi och effekter fo¤r lagstiftningen: Mot ett informationssamha¤lle(cid:148) (KOM(97)0623 › C4-0664/97) + Ha¤nvisat till: ansvarigt utskott: EKON r(cid:229)dgivande utskott: FORS, RA¤ TT, SYSS, MILJ, KULT finns tillga¤nglig p(cid:229) fo¤ljande spr(cid:229)k: DE, EN, FR › Kommissionens arbetsdokument: Framtidsutsikter och prioriterade omr(cid:229)den fo¤r ASEM-processen (SEK(97)1239 › C4-0667/97) Ha¤nvisat till: ansvarigt utskott: UTRI r(cid:229)dgivande utskott: EXTE 3. Vidarebefordran av avtalstexter fr(cid:229)n r(cid:229)det Ordfo¤randen meddelade att han fr(cid:229)n r(cid:229)det mottagit vidimerade kopior av fo¤ljande dokument. › avtal mellan Europeiska gemenskapen och Kanada om samarbete och o¤msesidigt bist(cid:229)nd i tullfr(cid:229)gor. 4. Tillst(cid:229)nd att utarbeta beta¤nkande Fo¤ljande utskott hade f(cid:229)tt tillst(cid:229)nd att utarbeta beta¤nkanden: › utskottet FORS om tillg(cid:229)ng till fo¤rnybara energika¤llor p(cid:229) de elektriska na¤tverken, › utskottet SYSS om gra¤nsarbetare: problem och lo¤sningar, › utskottet FISK om fiskkonservindustrin, › utskottet EXTE om va¤rldshandeln och de regionala blocken. 5. Anslagso¤verfo¤ringar Budgetkontrollutskottet och budgetutskottet hade behandlat till anslagso¤verfo¤ring nr 51/97 den del av (SEK(97)2141 › C4-0610/97) som ligger inom deras beho¤rig- hetsomr(cid:229)de. fo¤rslaget Budgetkontrollutskottet tillstyrkte i synnerhet: › o¤verfo¤ringen till punkt 1895: Andra extra utgifter med 215 000 ecu och punkt 1896 Extra utgifter fo¤r o¤versa¤ttnings- avdelningen med 600 000 ECU ecu fr(cid:229)n punkt 1100 Grund- lo¤ner, 19. 1. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 14/395 › o¤verfo¤ringen till artikel 200: Hyror med 2 550 700 ecu fr(cid:229)n olika poster i kapitel 10 och 11, men sl(cid:229)r fast att detta belopp endast a¤r avsett fo¤r (cid:229)rsavgifter fo¤r annexbyggnader, › o¤verfo¤ringen till artikel 230: Skriv- och kontorsmateriel med 50 000 ecu fr(cid:229)n punkt 2710 Publikationer av allma¤n karakta¤r, › o¤verfo¤ringen till punkt 3710: Domstolskostnader med 76 000 ecu fr(cid:229)n punkt 1100 Grundlo¤ner. Under sammantra¤det den 8-9 december 1997 hade budgetut- skottet behandlat ovanna¤mnda fo¤rslag till anslagso¤verfo¤ring och sa¤rskilt den del som ligger inom dess beho¤righetsomr(cid:229)de. Budgetutskottet p(cid:229)minde om de beslut som den budgetansva- riga myndigheten fattat om fo¤rslaget till budget fo¤r 1999 och › uppmanade domstolen att komma o¤verens med de luxem- burgska myndigheterna om kostnaderna fo¤r underso¤kningarna (se sa¤rskilt registratorns svar p(cid:229) fr(cid:229)ga g i ovanna¤mnda brev, › hade tillstyrkt att anslag frigo¤rs fr(cid:229)n kapitel 100 fo¤r artikel 200 Hyror enligt fo¤ljande: = 430 500 ecu fo¤r annexbyggnader, = 2 287 473 ecu fo¤r hyror fo¤r Palais-byggnaden uto¤ver det anslag p(cid:229) 3 900 000 ecu som finns disponibelt p(cid:229) posten och som ocks(cid:229) avser hyror fo¤r Palais-byggnaden. Fredagen den 19 december 1997 Budgetutskottet hade, i enlighet med artikel 26. 5 b i budget- fo¤rordningen, beslutat att tillstyrka o¤verfo¤ringen fr(cid:229)n reserven: i kapitel B0-40 Avsa¤ttningar (fo¤r post B8-013) till post B8-013 Europeiska unionens andra gemensamma (cid:229)tga¤rder inom ramen fo¤r den gemensamma utrikes- och sa¤kerhets- politiken med ett belopp p(cid:229) (i betalningsbemyndi- ganden). * * * 2 200 000 ecu Budgetkontrollutskottet hade behandlat fo¤rslag om anslags- o¤verfo¤ring nr 59/97 (SEK(97)2178 › C4-0618/97) som syftar till o¤verfo¤ring till budgetposterna B2-1302: M(cid:229)l 3 med ett belopp p(cid:229) 133 020 302 ecu och B2-1303: M(cid:229)l 4 med ett belopp p(cid:229) 40 495 125 ecu i betalningsbemyndiganden fr(cid:229)n kapitel B2-14: Program inom gemenskapens initiativverksamhet. Budgetkontrollutskottet beklagade bristen p(cid:229) detaljerade moti- veringar till varfo¤r det a¤r no¤dva¤ndigt att minska viktiga anslag till olika gemenskapsinitiativ, i synnerhet som det sa¤rskilt ha¤nvisades till det l(cid:229)ngsamma genomfo¤randet av denna del av budgeten i parlamentets resolution av den 2 oktober 1997 om genomfo¤randet av budgeten 1997 ((cid:148)Notenboom-fo¤rfarandet(cid:148)). Budgetkontrollutskottet hade beslutat att under dessa omsta¤n- digheter inte tillstyrka detta fo¤rslag till o¤verfo¤ring. * * * * * * Budgetkontrollutskottet hade behandlat fo¤rslaget till anslags- o¤verfo¤ring nr 0056/97 (SEK(97)2169 › C4-0613/97) som syftar till o¤verfo¤ring till artikel B7-531: Exceptionellt sto¤d till Armenien, Georgien och Tadzjikistan med ett belopp p(cid:229) 10 miljoner ecu i s(cid:229)va¤l (cid:229)tagandebemyndiganden som betalnings- bemyndiganden fr(cid:229)n artikel B7-320: Samarbete med Sydafrika (betalningsbemyndigande) och budgetpost B7-8000: Interna- tionella fiskeavtal ((cid:229)tagandebemyndigande) Budgetkontrollutskottet hade behandlat fo¤rslaget till anslags- o¤verfo¤ring nr 60/97 (SEK(97)2173 › C4-0625/97) som syftar till o¤verfo¤ring till artikel B7-8000: Internationella fiskeavtal med ett belopp p(cid:229) 10 980 000 ecu fr(cid:229)n artikel B7-950: Utgifter fo¤r sto¤d till externa (cid:229)tga¤rder. Utskottet hade tillstyrkt o¤ver- fo¤ringen i dess helhet i enlighet med artikel 26. 5 c i budget- fo¤rordningen. I enlighet med artikel 26. 5c i budgetfo¤rordningen hade budget- kontrollutskottet tillstyrkt o¤verfo¤ringen i dess helhet och p(cid:229)minde om parlamentets st(cid:229)ndpunkt vid plenarsammantra¤det den 16 september 1997 som gick ut p(cid:229) att exceptionellt sto¤d endast skall beviljas till Armenien och Georgien. 6. Ma¤nskliga ra¤ttigheter och demokratisering- en (omro¤stning) Beta¤nkande: Imbeni › A4-0381/97 och Lenz › A4- 0393/97 (Enkel majoritet erfordrades) * * * a) A4-0381/97 RESOLUTIONSFO¤ RSLAG: Budgetutskottet hade behandlat fo¤rslag till anslagso¤verfo¤ring nr 57/97 (SEK(97)2170 › C4-0617/97) som bero¤r budgetpost B8-013 › Europeiska unionens andra gemensamma (cid:229)tga¤rder inom ramen fo¤r den gemensamma utrikes- och sa¤kerhets- politiken Antagna a¤ndringsfo¤rslag: 1, 2, 3, 8 med EO (ja: 91, nej: 56, nedlagda ro¤ster: 0), 9 (fo¤rsta delen) med EO (ja: 90, nej: 66, nedlagda ro¤ster: 2), 4 med EO (ja: 80, nej: 72, nedlagda ro¤ster: 5), 5 med EO (ja: 84, nej: 67, nedlagda ro¤ster: 4), 10 C 14/396 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 19. 1. 98 Fredagen den 19 december 1997 Fo¤rkastade a¤ndringsfo¤rslag: 6 med EO (ja: 61, nej: 62, nedlagda ro¤ster: 2), 7, 9 (andra delen) Textens olika delar antogs var fo¤r sig (punkterna 20-24 med EO (ja: 92, nej: 60, nedlagda ro¤ster:7). 8. Genomfo¤randet av utgifterna under GUSP (omro¤stning) Beta¤nkande: Mu¤ller › A4-0339/97 (Enkel majoritet erfordrades) Talare: RESOLUTIONSFO¤ RSLAG: › Ordfo¤randen p(cid:229)pekade ett fel i den grekiska spr(cid:229)kversio- nen av a¤ndr. 9, den franska spr(cid:229)kversionen a¤r den ra¤tta. Talare: Delad omro¤stning: a¤ndr. 9 (PPE): fo¤rsta delen: texten utom orden (cid:148)i fo¤rsta hand(cid:148) andra delen: dessa ord Parlamentet antog resolutionen (del II. 1 a)). b) A4-0393/97 RESOLUTIONSFO¤ RSLAG: Antagna a¤ndringsfo¤rslag: 1 med EO (ja: 104, nej: 66, nedlagda ro¤ster: 4), 2 (fo¤rsta delen), 7 med EO (ja: 94, nej: 83, nedlagda ro¤ster: 3), 3 med EO (ja: 100, nej: 81, nedlagda ro¤ster: 1), 8 med EO (ja: 113, nej: 69, nedlagda ro¤ster: 3), 4, 5 med EO (ja: 107, nej: 78, nedlagda ro¤ster: 1), 6 Fo¤rkastade a¤ndringsfo¤rslag: 2 (andra delen), 9 Textens olika delar antogs var fo¤r sig (punkt 7 med EO (ja: 92, nej: 80, nedlagda ro¤ster: 7), utom punkt 15 som fo¤rkastades med EO (ja: 88, nej: 89, nedlagda ro¤ster: 6). Talare: › fo¤redraganden p(cid:229)pekade fel i de olika spr(cid:229)kversionerna av a¤ndr. 2 och meddelade att den franska spr(cid:229)kversionen var den ra¤tta, Ha¤nsch bega¤rde preciseringar av den delade omro¤stning om detta a¤ndringsfo¤rslag, Sa¤rskild omro¤stning: punkt 7, 15 (PSE) Delad omro¤stning: a¤ndr. 2 (PPE): fo¤rsta delen: texten utom orden (cid:148)tendensen till(cid:148) andra delen: dessa ord Parlamentet antog resolutionen (del II. 1 b)). 7. Benchmarking (omro¤stning) Beta¤nkande: Murphy › A4-0387/97 (Enkel majoritet erfordrades) RESOLUTIONSFO¤ RSLAG: Parlamentet antog resolutionen (del II. 2). › Fabra Valle·s hade lagt fram ett muntligt a¤ndringsfo¤rslag till punkt 7 enligt fo¤ljande: (cid:148)bega¤r av revisionsra¤tten att tillse att dess yttrande offentliggo¤rs i Europeiska gemenskpernas officiella tidning 1/97, och att senast. (cid:148) Theato, ordfo¤rande i budgetkontrollutskottet, och Aelvoet, suppleant fo¤r fo¤redraganden, gav sitt samtycke till det muntli- ga a¤ndringsfo¤rslaget. Ordfo¤randen konstaterade da¤refter att ingen motsatte sig detta muntliga a¤ndringsfo¤rslag. Fabre-Aubrespy hade bega¤rt en sa¤rskild omro¤stning om det muntliga a¤ndringsfo¤rslaget, skiljt fr(cid:229)n resten av resolutions- fo¤rslaget. Ordfo¤randen la¤t den modifierade texten till punkt 7 och da¤refter resolutionsfo¤rslaget i sin helhet g(cid:229) till omro¤stning. Parlamentet antog resolutionen (del II. 3). * * * Ro¤stfo¤rklaringar: Beta¤nkande Murphy A4-0387/97 › skriftliga: Titley Beta¤nkande Mu¤ller A4-0339/97 › muntliga: Fabre-Aubrespy › skriftliga: Willockx; Lindqvist, Sjo¤stedt, Scho¤rling, Sand- b(cid:230)k 9. Ma¤rkning av produkter med genmodifierad soja och majs (debatt) Na¤sta punkt p(cid:229) fo¤redragningslistan var en gemensam debatt om sju muntliga fr(cid:229)gor till kommissionen som sta¤lldes av nedanst(cid:229)ende ledamo¤ter: › Breyer och Lannoye fo¤r V-gruppen, till kommissionen om ma¤rkning av produkter med genmodifierad soja och majs (B4-0908/97), › Florenz, Schleicher och Oomen-Ruijten fo¤r PPE-gruppen, till kommissionen, om ma¤rkning av produkter som tillverkats av genmodifierad soja och majs (B4-0909/97), › Roth-Behrendt fo¤r PSE-gruppen, till kommissionen, om genomfo¤randebesta¤mmelser om ma¤rkning av genetiskt modi- fierade sojabo¤nor och majs (B4-0910/97), 19. 1. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 14/397 Fredagen den 19 december 1997 › Pasty och Azzolini fo¤r UPE-gruppen, till kommissionen, om ma¤rkning av vissa livsmedel som framsta¤lls av genetiskt modifierade organismer (B4-0912/97), 10. Interimsavtal med Uzbekistan * (debatt och omro¤stning) › Eisma fo¤r ELDR-gruppen, till kommissionen, om ma¤rk- ning av produkter med genmodifierad soja och majs (B4- 0913/97), › Papayannakis och Gonza·lez A· lvarez fo¤r GUE/NGL-grup- pen, till kommissionen, om ma¤rkning av produkter med genmodifierad soja och majs (B4-1003/97), Erika Mann, suppleant fo¤r fo¤redraganden, presenterade det beta¤nkande Wiersma utarbetat fo¤r utskottet fo¤r externa eko- nomiska fo¤rbindelser om fo¤rslag till r(cid:229)dets beslut om Euro- peiska gemenskapens ing(cid:229)ende av interimsavtalet om handel och handelsrelaterade fr(cid:229)gor mellan Europeiska gemenskapen, Europeiska kol- och st(cid:229)lgemenskapen och Europeiska atom- energigemenskapen (cid:229) ena sidan och Republiken Uzbekistan (cid:229) andra sidan (KOM(96)0466 › 10521/96 › C4-0082/97 › 96/0236(ACC)) (A4-0304/97). › Souchet och Nicholson fo¤r I-EDN-gruppen, till kommis- sionen, om ma¤rkning av produkter med genmodifierad soja och majs (B4-1006/97). Talare: Tindemans fo¤r PPE-gruppen, Van Dam fo¤r I-EDN- gruppen, Posselt, von Habsburg och Cresson ledamot av kommissionen. Talare: Berthu om en ordningsfr(cid:229)ga. Han motsatte sig ord- fo¤randekonferensens beslut att det inte skulle bli n(cid:229)gon resolution om de muntliga fr(cid:229)gorna. Han p(cid:229)pekade att hans grupp hade lagt fram ett resolutionsfo¤rslag helt i enlighet med arbetsordningen och bega¤rde att detta skulle g(cid:229) till omro¤stning (ordfo¤randen p(cid:229)minde talaren om att hans grupp varit repre- senterad na¤r ordfo¤randekonferensen fattat sitt beslut). Berthu fo¤rklarade att han sja¤lv representerade sin grupp vid detta mo¤te, och att han kraftigt motsatt sig det beslut som fattats, ett beslut som han ans(cid:229)g stred mot arbetsordningen. Breyer utvecklade den muntliga fr(cid:229)gan B4-0908/97. Schleicher utvecklade den muntliga fr(cid:229)gan B4-0909/97. Graenitz utvecklade den muntliga fr(cid:229)gan B4-0910/97. Santini utvecklade den muntliga fr(cid:229)gan B4-0912/97. Eisma utvecklade den muntliga fr(cid:229)gan B4-0913/97. Ordfo¤randen fo¤rklarade debatten avslutad. OMRO¤STNING (Enkel majoritet erfordrades) FO¤ RSLAG TILL LAGSTIFTNINGSRESOLUTION: Parlamentet antog lagstiftningsresolutionen genom ONU (PPE), antal ro¤stdeltagande: ja: nej: nedlagda ro¤ster: (del II. 4). 1 68 0 3 * * * Gonza·lez A· lvarez utvecklade den muntliga fr(cid:229)gan B4-1003/97. Souchet utvecklade den muntliga fr(cid:229)gan B4-1006/97. Cresson, ledamot av kommissionen, besvarade fr(cid:229)gorna. Talare: Gebhardt fo¤r PSE-gruppen, Keppelhoff-Wiechert fo¤r PPE-gruppen, Ryyna¤nen fo¤r ELDR-gruppen, Lannoye fo¤r V-gruppen, och Barthet-Mayer fo¤r ARE-gruppen. Talare: Van Bladel, vice ordfo¤rande i underutskottet fo¤r ma¤nskliga ra¤ttigheter, meddelade att hon informerats av ma¤n- niskora¤ttsorganisationerna i Angola om allvarliga o¤vergrepp mot de ma¤nskliga ra¤ttigheterna som a¤gt rum p(cid:229) torsdagen i ett flertal provinser i landet. Efter att ha uttryckt sin avsky bega¤rde hon att parlamentets ordfo¤rande skulle anmoda r(cid:229)det och kommissionen att erinra dessa la¤nder om deras skyldigheter vad ga¤ller respekten fo¤r ma¤nskliga ra¤ttigheter (ordfo¤randen svarade att hon kunde vara sa¤ker p(cid:229) att detta uttalande skulle komma att f(cid:229) kammarens bifall, och att han skulle vidare- befordra a¤rendet till parlamentets ordfo¤rande). ORDFO¤ RANDESKAP: GUTIE· RREZ DI·AZ Vice ordfo¤rande Talare: Nicholson fo¤r I-EDN-gruppen, Gillis, Olsson, Breyer, Raschhofer, Cresson, och Ru¤big som sta¤llde en fr(cid:229)ga till kommissionen som Cresson besvarade. 11. UEFA:s beslut om Coca-cola-cupen (utalande fo¤ljt av debatt) Cresson, ledamot av kommissionen, gjorde ett uttalande om UEFA:s beslut att inte till(cid:229)ta vinnarna i Coca-Cola-cupen att delta i ta¤vlingarna i de europeiska cuperna Talare: Cunningham fo¤r PSE-gruppen, Perry fo¤r PPE-gruppen, Titley, Wynn och Cresson. Ordfo¤randen fo¤rklarade den gemensamma debatten avslutad. Ordfo¤randen fo¤rklarade debatten avslutad. C 14/398 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 19. 1. 98 Fredagen den 19 december 1997 Han meddelade att tidsfristerna hade faststa¤llts enligt fo¤ljande: 14. Vidarebefordran av texter antagna under › resolutionsfo¤rslag: torsdagen den 8 januari 1998 kl 12. 00 › a¤ndringsfo¤rslag och gemensamma resolutionsfo¤rslag: m(cid:229)ndagen den 12 januari 1998. kl. 19. 00 Talare: Lulling. 12. Utskottens sammansa¤ttning P(cid:229) bega¤ran av ARE-gruppen godka¤nde parlamentet fo¤ljande utna¤mningar: › utskottet fo¤r ra¤ttsliga fr(cid:229)gor och medborgarra¤tt: Ewing ista¤llet fo¤r Scarbonchi. › utskottet fo¤r ekonomi, valutafr(cid:229)gor och industripolitik: Scarbonchi ista¤llet fo¤r Ewing. 13. Skriftliga fo¤rklaringar upptagna i register (artikel 48 i arbetsordningen) Ordfo¤randen meddelade, i enlighet med artikel 48. 3 i arbets- ordningen, parlamentet om antalet underskrifter p(cid:229) fo¤ljande skriftliga fo¤rklaringar: Dokumentnummer Fo¤rfattare Underskrifter 4/97 5/97 Cunningham Nencini 158 25 innevarande sammantra¤desperiod Ordfo¤randen p(cid:229)minde om att protokollet fr(cid:229)n innevarande sammantra¤de i enlighet med artikel 133. 2 i arbetsordningen skulle justeras av parlamentet vid inledningen av na¤sta sam- mantra¤de. Med parlamentets samtycke meddelade han att han omedelbart skulle vidarebefordra de antagna texterna till beho¤riga instan- ser. 15. Tidsplan fo¤r na¤sta sammantra¤de Ordfo¤randen erinrade om att na¤sta sammantra¤desperiod kommer att a¤ga rum 12 › 16 januari 1998. 16. Avbrytande av sessionen Ordfo¤randen fo¤rklarade Europaparlamentets session fo¤r av- bruten. (Sammantra¤det avslutades kl. 11. 45. ) Julian PRIESTLEY Generalsekreterare Jose· Mari·a GIL-ROBLES GIL-DELGADO Ordfo¤rande 19. 1. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 14/399 Fredagen den 19 december 1997 DEL II Texter antagna av parlamentet 1. Ma¤nskliga ra¤ttigheter och demokratiseringen a) A4-0381/97 Resolution om rapport fr(cid:229)n kommissionens rapport om genomfo¤randet av de (cid:229)tga¤rder som vidtagits fo¤r fra¤mjande av de ma¤nskliga ra¤ttigheterna och demokratiseringen (1995) (KOM(96)0672 › C4-0095/97) Europaparlamentet utfa¤rdar denna resolution › med beaktande av kommissionens rapport om genomfo¤randet av de (cid:229)tga¤rder som vidtagits fo¤r fra¤mjande av de ma¤nskliga ra¤ttigheterna och demokratiseringen (1995) (KOM(96)0672 › C4- 0095/97), › med beaktande av artiklarna C och J 1. 2 i Fo¤rdraget om Europeiska unionen och artiklarna 130u, 228 och 238 i Fo¤rdraget om uppra¤ttandet av Europeiska gemenskapen, › med beaktande av sina tidigare resolutioner och i synnerhet sin resolutionen av den 12 december 1996 om de ma¤nskliga ra¤ttigheterna i va¤rlden 1995/1996 och Europeiska unionens politik betra¤ffande ma¤nskliga ra¤ttigheter (1), › med beaktande av beta¤nkandet fr(cid:229)n utskottet fo¤r utrikes-, sa¤kerhets- och fo¤rsvarsfr(cid:229)gor och yttrandena fr(cid:229)n utskottet fo¤r utveckling och samarbete, utskottet fo¤r medborgerliga fri- och ra¤ttigheter och inrikesfr(cid:229)gor och yttrandet fr(cid:229)n budgetutskottet (A4-0381/97), och med beaktande av fo¤ljande: A. Parlamentet, kommissionen och r(cid:229)det har som gemensam m(cid:229)lsa¤ttning att kontinuerligt fo¤rba¤ttra effektiviteten na¤r det ga¤ller Europeiska unionens externa (cid:229)tga¤rder och politik fo¤r fra¤mjande av de ma¤nskliga ra¤ttigheterna och demokratiseringen vilket om mo¤jligt m(cid:229)ste baseras p(cid:229) positiva (cid:229)tga¤rder. B. Europeiska unionen utgo¤r en betydande internationell ka¤lla fo¤r finansiering av s(cid:229)dana initiativ. C. Europaparlamentet har skapat ett sa¤rskilt budgetkapitel om demokratisering och de ma¤nskliga ra¤ttigheterna med m(cid:229)lsa¤ttningen att uppn(cid:229) sto¤rre effektivitet i och effekt av EU:s (cid:229)tga¤rder p(cid:229) detta omr(cid:229)de, samt att synliggo¤ra dessa; detta budgetkapitel har omformulerats i samband med 1998 (cid:229)rs budgetfo¤rfarande fo¤r att sa¤kersta¤lla ett mer sammanha¤ngande och konsekvent tillva¤gag(cid:229)ngssa¤tt i EU:s politik och fo¤r att o¤ka insynen i dess genomfo¤rande. D. Det a¤r ytterst viktigt med ing(cid:229)ende parlamentarisk granskning och kontroll av utgifterna fo¤r de ma¤nskliga ra¤ttigheterna. E. Fo¤r att anstra¤ngningarna fo¤r de ma¤nskliga ra¤ttigheterna skall bli framg(cid:229)ngsrika kra¤vs s(cid:229) na¤ra samarbete och samordning som mo¤jligt mellan parlamentet, r(cid:229)det och kommissionen. Betra¤ffande institutionellt samarbete fo¤r fra¤mjande av de ma¤nskliga ra¤ttigheterna 1. Parlamentet va¤lkomnar kommissionens rapport som a¤nnu ett bidrag till den fortlo¤pande anstra¤ng- ningen att fo¤rba¤ttra effektiviteten och insynen i Europeiska unionens (cid:229)tga¤rder fo¤r fra¤mjande av de ma¤nskliga ra¤ttigheterna och demokratiseringen, (1) EGT C 20, 20. 1. 1997, s. 161. C 14/400 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 19. 1. 98 Fredagen den 19 december 1997 2. uttrycker sin erka¤nsla fo¤r det viktiga arbete den gemensamma arbetsgruppen utfo¤r d(cid:229) det ga¤ller att samordna kommissionens olika generaldirektorats (cid:229)tga¤rder fo¤r de ma¤nskliga ra¤ttigheterna, och efterlyser ytterligare anstra¤ngningar fo¤r att o¤vervinna de negativa effekterna av den geografiska uppdelningen inom kommissionen, 3. noterar att man i samband med 1998 (cid:229)rs budgetfo¤rfarande har inra¤ttat en interinstitutionell arbetsgrupp om demokrati och skydd av de ma¤nskliga ra¤ttigheterna med representanter fr(cid:229)n parlamentet och kommissionen; p(cid:229)minner om att denna arbetsgrupp skall avge sitt yttrande om det (cid:229)rliga p(cid:229)g(cid:229)ende arbetsprogrammet, 4. bega¤r att bero¤rda avdelningar inom kommissionen skall fo¤rsta¤rkas genom omorganisation, fo¤rba¤ttrad personalutbildning samt, inom ramen fo¤r budgetbesluten, genom uto¤kad personalstyrka i de fall detta a¤r klart motiverat, understryker att det bo¤r utvecklas en fo¤rba¤ttrad fo¤rm(cid:229)ga att snabbt anpassa prioriteterna i 5. krissituationer, 6. uppmanar kommissionen att uppra¤tta och driva igenom tydliga riktlinjer fo¤r erka¤nnande och offentliggo¤rande av Europeiska unionen-sto¤d p(cid:229) detta omr(cid:229)de fo¤r att go¤ra Europeiska unionen-sto¤d fo¤r fra¤mjande av ma¤nskliga ra¤ttigheter synligare, 7. uppmanar kommissionen att omg(cid:229)ende rapportera till parlamentet ifall regeringar i tredje land inva¤nder mot eller hindrar projekt fo¤r fra¤mjande av de ma¤nskliga ra¤ttigheterna eller demokratisering; den bo¤r ocks(cid:229) utarbeta fo¤rslag till hur man skall hantera s(cid:229)dana inva¤ndningar med syfte att o¤vervinna de hinder som motstra¤viga regeringar kan sta¤lla i va¤gen fo¤r finansiering av projekt fo¤r ma¤nskliga ra¤ttigheter, 8. uppmanar kommissionen att utnyttja det tillfa¤lle de nya elektroniska medierna erbjuder att go¤ra information om de ma¤nskliga ra¤ttigheterna tillga¤nglig i hela va¤rlden och att sa¤kersta¤lla att material fr(cid:229)n seminarier finansierade av Europeiska unionen go¤rs elektroniskt tillga¤ngligt i syfte att uppmuntra att det sprids vidare och fo¤r att va¤gleda arbetet fo¤r seminarier p(cid:229) samma a¤mnesomr(cid:229)de i framtiden, 9. uppmanar kommissionen att (cid:229)rligen offentliggo¤ra ett meddelande om i vilken omfattning de tredje la¤nder med vilka gemenskapen slutit avtal har respekterat de ma¤nskliga ra¤ttigheterna och efterlevt demokratiklausulen i avtalen ifr(cid:229)ga, 10. ber kommissionen att den vid utarbetandet av sina rapporter om respekten fo¤r de ma¤nskliga ra¤ttigheterna hand sto¤djer sig p(cid:229) information fr(cid:229)n internationella organ och/eller institutioner som arbetar med att o¤vervaka respekten fo¤r de ma¤nskliga ra¤ttigheterna, Betra¤ffande sto¤d och valo¤vervakning p(cid:229)minner om att Europaparlamentet inom 1998 (cid:229)rs budgetfo¤rfarande har beslutat att det finansiella 11. genomfo¤randet av sto¤det till och o¤vervakningen av valfo¤rfaranden (B7-709) skall ske fo¤rst na¤r de tre institutionerna har godka¤nt gemensamma besta¤mmelser och fo¤rfaranden fo¤r deras representation i samband med uppdrag som ro¤r valo¤vervakning och/eller (cid:229)tga¤rder efter val; noterar att konsolideringen av de budgetmedel som anva¤nts fo¤r att finansiera sto¤d(cid:229)tga¤rder i samband med val i tredje land skall go¤ras avha¤ngig denna harmonisering och att beslut skall fattas inom det (cid:229)rliga budgetfo¤rfarandet, 12. efterlyser ett meddelande fr(cid:229)n kommissionen med en utva¤rdering av Europeiska unionens deltagande i valo¤vervakningsuppdrag under de senaste (cid:229)ren, med syfte att fo¤rba¤ttra Europeiska unionens fo¤rm(cid:229)ga att p(cid:229) ett framg(cid:229)ngsrikt sa¤tt fra¤mja demokratisering genom sto¤d(cid:229)tga¤rder i samband med val, 13. noterar att d(cid:229) ad hoc-tilla¤ggsfinansiering beho¤vs fo¤r o¤vervakning och sto¤d(cid:229)tga¤rder skall kommis- sionen, i enlighet med budgetfo¤rordningen, i god tid fo¤resl(cid:229) den budgetansvariga myndigheten motsvarande o¤verfo¤ring fr(cid:229)n andra budgetposter, om no¤dva¤ndigt fr(cid:229)n de som ro¤r det bero¤rda landet, till budgetpost B7-709, understryker att en sa¤rskild budgetpost bo¤r skapas fo¤r o¤vervakning och sto¤d(cid:229)tga¤rder i samband med 14. val, uto¤ver posterna fo¤r ma¤nskliga ra¤ttigheter och demokratisering, 19. 1. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 14/401 Fredagen den 19 december 1997 Betra¤ffande framtida rapporter om utgifter fo¤r att fra¤mja de ma¤nskliga ra¤ttigheterna 15. uppmanar kommissionen att sa¤kersta¤lla att framtida rapporter inbegriper en utva¤rdering av effektiviteten av finansierade projekt och att l(cid:229)ta externa konsulter utfo¤ra utva¤rderingar, som skall vara tillga¤ngliga fo¤r Europaparlamentet, 16. uppmanar kommissionen att klargo¤ra de respektive rollerna fo¤r meddelandet man ha¤nvisar till och de rapporter som antagits som en fo¤ljd av r(cid:229)dets resolution fr(cid:229)n november 1991 om ma¤nskliga ra¤ttigheter, demokrati och utveckling spelar, uppmanar kommissionen att utarbeta och offentliggo¤ra sina kriterier vid utva¤rderingen av 17. finansierade projekts framg(cid:229)ng eller misslyckande, 18. rekommenderar att konsultstudier o¤ver effekten av utvecklingsbist(cid:229)ndsprojekt ocks(cid:229) bo¤r underso¤ka i vilken m(cid:229)n de har fra¤mjat respekten fo¤r de ma¤nskliga ra¤ttigheterna och de demokratiska principerna, med tanke p(cid:229) att Fo¤rdraget om Europeiska unionen fo¤reskriver att bist(cid:229)ndspolitiken har fra¤mjande av de ma¤nskliga ra¤ttigheterna som ett av sina m(cid:229)l, 19. uppmanar kommissionen att behandla fo¤ljande fr(cid:229)gor i framtida rapporter: › de (cid:229)tga¤rders effektivitet som vidtagits av organisationer som uttryckligen na¤mnts i budgetposter som avser ma¤nskliga ra¤ttigheter, › fo¤rh(cid:229)llandet mellan administrativa och operativa utgifter fo¤r det sto¤d som beviljats under B7-70, › i vilken m(cid:229)n projekt samfinansierats genom andra ka¤llor, fo¤r att till(cid:229)ta na¤rmare granskning av fo¤rdelarna med och bristerna i samarbetet med andra akto¤rer, › en uppdelning av finansieringen mellan officiella eller statliga aktiviteter, halvstatliga aktiviteter och icke-statliga initiativ, och stra¤van efter en la¤mplig balans mellan statsstyrda och icke-statliga projekt, › en sammansta¤llning av ja¤mfo¤rbara siffror o¤ver utgifter fo¤r demokratisering i Europeiska unionens medlemsstater, andra stater s(cid:229)som Fo¤renta staterna, och andra internationella organisationer, Betra¤ffande fo¤rfaranden uppmanar kommissionen att vidta (cid:229)tga¤rder fo¤r att minska orimliga fo¤rdro¤jningar i fr(cid:229)ga om 20. utbetalning av sto¤d, sa¤rskilt med tanke p(cid:229) de oroande rapporterna om orimliga fo¤rdro¤jningar i fr(cid:229)ga om tilldelning av sto¤d som uppenbarligen berott p(cid:229) byr(cid:229)kratisk stelhet, 21. rekommenderar att information om sto¤d go¤rs la¤tt tillga¤nglig, ocks(cid:229) fo¤r mindre organisationer och fo¤r organisationer som inte har sitt sa¤te i Bryssel eller ens Europeiska unionen, exempelvis genom att informationen la¤ggs p(cid:229) Internet, och att de anso¤kande regelbundet fo¤rses med information om status fo¤r sin anso¤kan, 22. p(cid:229)minner om att info¤randet av en demokratiklausul i ekonomiska samarbetsavtal mellan Europeiska unionen och tredje land a¤r ett no¤dva¤ndigt element fo¤r fra¤mjande av de ma¤nskliga ra¤ttigheterna och demokratiseringen, 23. rekommenderar att man i de fall da¤r Europeiska unionen fryst sina diplomatiska fo¤rbindelser med tredje land p(cid:229) grund av tungt va¤gande brister p(cid:229) omr(cid:229)det fo¤r ma¤nskliga ra¤ttigheter, fortsa¤tter med det direkta sto¤det till de krafter i det civila samha¤llet som arbetar fo¤r landets demokratisering, och da¤rvid ocks(cid:229) beaktar sa¤rskilda lo¤sningar anpassade till de enskilda problemen, Slutsatser 24. upprepar sitt krav p(cid:229) en noggrann utva¤rdering av fo¤ljderna p(cid:229) politisk niv(cid:229) av (cid:229)tga¤rder fo¤r fra¤mjande av de ma¤nskliga ra¤ttigheterna, samt att rapporter om situationen betra¤ffande de ma¤nskliga ra¤ttigheterna i tredje land regelbundet skall vidarebefordras till parlamentet, 25. anser att man (cid:229)rligen kunde h(cid:229)lla en betydande utva¤rderingskonferens om Europeiska unionens demokratiseringsprogram i va¤rlden, i linje med konferensen om demokratiseringsprogrammet inom ramen fo¤r Phare och Tacis i oktober 1997, C 14/402 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 19. 1. 98 Fredagen den 19 december 1997 26. uttrycker sitt principiella sto¤d fo¤r att go¤ra ho¤gre utgiftsniv(cid:229)er tillga¤ngliga fo¤r fra¤mjandet av de ma¤nskliga ra¤ttigheterna, fo¤rutsatt att man uppra¤ttar ett ba¤ttre utvecklat rapporteringssystem inom Europeiska unionen na¤r det ga¤ller de ma¤nskliga ra¤ttigheterna vilket bo¤r inbegripa (cid:229)rliga rapporter fr(cid:229)n varje kommissionsdelegation som identifierar huruvida situationen betra¤ffande de ma¤nskliga ra¤ttigheterna och demokrati i varje partnerskapsland har fo¤rba¤ttrats, uppdrar (cid:229)t sin ordfo¤rande att vidarebefordra denna resolution till kommissionen, r(cid:229)det samt 27. regeringarna och parlamenten i medlemsstaterna. * * * b) A4-0393/97 Resolution om skapandet av en enhetlig samordningsstruktur inom kommissionen, med befogen- heter i fr(cid:229)gor som ro¤r ma¤nskliga ra¤ttigheter och demokratisering Europaparlamentet utfa¤rdar denna resolution › med beaktande av den allma¤nna fo¤rklaringen om ma¤nskliga ra¤ttigheter, › med beaktande av principerna i den europeiska konventionen om de ma¤nskliga ra¤ttigheterna, › med beaktande av Europeiska sa¤kerhets- och samarbetskonferensens Parisstadga fr(cid:229)n 1990, › med beaktande av artikel 130u. 2 i EG-fo¤rdraget, › med beaktande av r(cid:229)dets och medlemsstaternas resolution om ma¤nskliga ra¤ttigheter, demokrati och utveckling fr(cid:229)n r(cid:229)dets mo¤te den 28 november 1991, › med beaktande av resultaten fr(cid:229)n FN:s konferens om de ma¤nskliga ra¤ttigheterna i Wien i juni 1993 samt fr(cid:229)n FN-konferenserna i Kairo, Ko¤penhamn och Beijing, › med beaktande av sina resolutioner om de ma¤nskliga ra¤ttigheterna i va¤rlden, sa¤rskilt resolutionen av den 12 december 1996 om de ma¤nskliga ra¤ttigheterna i va¤rlden 1996/1996 och Europeiska unionens politik betra¤ffande ma¤nskliga ra¤ttigheter (1), › med beaktande av sin resolution av den 21 april 1994 om de ma¤nskliga ra¤ttigheterna i EU:s utrikespolitik (2), › med beaktande av sin resolution av den 12 juni 1997 om framstegen vid genomfo¤randet av den gemensamma utrikes- och sa¤kerhetspolitiken (januari till december 1996) (3), › med beaktande av kommissionens meddelande till r(cid:229)det och Europaparlamentet om (cid:148)Europeiska unionen och den externa dimensionen av ma¤nskliga ra¤ttigheter: Fr(cid:229)n Rom till Maastricht och framo¤ver(cid:148) (KOM(95)0567), › med beaktande av kommissionens rapport om (cid:148)genomfo¤randet av de (cid:229)tga¤rder som vidtagits fo¤r fra¤mjande av de ma¤nskliga ra¤ttigheterna och demokratiseringen (1995)(cid:148) (KOM(96)0672), › med beaktande av kommissionens rapport om (cid:148)samarbetet med de europeiska icke-statliga (budget(cid:229)ret 1994)(cid:148) bist(cid:229)ndsorganisationerna p(cid:229) omr(cid:229)den som bero¤r utvecklingsla¤nderna (KOM(96)0032), › med beaktande av sin resolution av den 20 september 1996 om kommissionens meddelande om (cid:148)info¤rande av demokratiska principer och ma¤nskliga ra¤ttigheter i avtal som ing(cid:229)s mellan gemenska- pen och tredje land(cid:148) (4), (1) EGT C 20, 20. 1. 1997, s. 161. (2) EGT C 128, 9. 5. 1994, s. 370. (3) EGT C 200, 30. 6. 1997, s. 148. (4) EGT C 320, 28. 10. 1996, s. 261. 19. 1. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 14/403 Fredagen den 19 december 1997 › med beaktande av sin resolution av den 13 juni 1997 om fo¤rslaget till r(cid:229)dets beslut om ett ramfo¤rfarande fo¤r genomfo¤rande av artikel 366a i fja¤rde Lome·konventionen (1) samt yttrandet fr(cid:229)n utskottet fo¤r utrikes-, sa¤kerhets- och fo¤rsvarsfr(cid:229)gor i beta¤nkandet A4-0175/97, › med beaktande av sin resolution av den 21 februari 1997 om Europeiska unionens humanita¤ra bist(cid:229)nd och ECHO:s roll samt meddelandet fr(cid:229)n kommissionen om att sammanfoga hja¤lpaktioner, (cid:229)terha¤mt- nings- och utvecklingsbist(cid:229)nd (2), › med beaktande av artikel 148 i sin arbetsordning, › med beaktande av beta¤nkandet fr(cid:229)n utskottet fo¤r utrikes-, sa¤kerhets- och fo¤rsvarsfr(cid:229)gor samt yttrandet fr(cid:229)n utskottet fo¤r utveckling och samarbete och budgetutskottet (A4-0393/97), och med beaktande av fo¤ljande: A. Europeiska unionen erka¤nner respekten fo¤r frihet, demokrati, ma¤nskliga ra¤ttigheter, grundla¤ggande friheter och ra¤ttsstatsprincipen, vilken bo¤r omsa¤ttas i praktiken inom ramen fo¤r unionens interna politik, den gemensamma bist(cid:229)ndspolitiken och den gemensamma utrikes- och sa¤kerhetspolitiken (GUSP). B. I enlighet med resultaten av mo¤tet i Amsterdam inra¤ttas fo¤r GUSP en trojka som best(cid:229)r av r(cid:229)dets ordfo¤rande, den ho¤ge representanten fo¤r GUSP/r(cid:229)dets generalsekreterare och kommissionen, och kommissionen deltar i full utstra¤ckning i de uppgifter som ro¤r GUSP. C. I och med att de ma¤nskliga ra¤ttigheterna erka¤nts internationellt utgo¤r ma¤nskliga ra¤ttigheter och demokrati i allt sto¤rre grad en referenspunkt a¤ven i de internationella fo¤rbindelserna. Gemenskapens politik fo¤r de ma¤nskliga ra¤ttigheterna har i denna bema¤rkelse vidareutvecklats p(cid:229) ett o¤vergripande sa¤tt och antalet ingripanden, finansiella medel och akto¤rer har o¤kat i motsvarande grad. D. Europeiska unionen har inom ramen fo¤r sin politik fo¤r de ma¤nskliga ra¤ttigheterna skapat nya tyngdpunkter genom att ge stadga (cid:229)t demokratiseringsprocesser och fo¤rebyggande av konflikter. E. Vid konferensen om de ma¤nskliga ra¤ttigheterna i Wien bekra¤ftades att de ma¤nskliga ra¤ttigheterna a¤r odelbara och universella, samt att ra¤tten till utveckling a¤r en integrerad del av de grundla¤ggande ma¤nskliga ra¤ttigheterna. F. R(cid:229)det introducerade i och med sitt beslut i november 1991 det villkorliga bist(cid:229)ndet i motsats till den tidigare fo¤rda politiken med bist(cid:229)nd utan villkor. G. ¯teruppbyggnadsskedet a¤r inom ramen fo¤r bist(cid:229)ndssamarbetet knutet till att demokratiska processer inleds, och programmen omfattar (cid:229)tga¤rder fo¤r att (cid:229)teruppra¤tta det civila samha¤llet och ra¤ttsstaten. H. Europeiska unionen a¤r i sin helhet skyldig att handla samsta¤mmigt i sina utrikespolitiska (cid:229)tga¤rder, och r(cid:229)det och kommissionen delar p(cid:229) detta ansvar. De utrikespolitiska (cid:229)tga¤rderna f(cid:229)r inte enbart ka¤nnetecknas av samsta¤mmighet, utan a¤ven av effektivitet och o¤ppenhet. I. Kommissionen fo¤resl(cid:229)r i sitt senaste fo¤rslag till r(cid:229)dets fo¤rordning om utveckling och konsolidering av demokratin och ra¤ttsstaten samt om respekt fo¤r de ma¤nskliga ra¤ttigheterna och de grundla¤ggande friheterna (KOM(97)0357) en enhetlig ra¤ttslig grund i syfte att uppn(cid:229) mer samsta¤mmighet och effektivitet vid genomfo¤randet av politik och (cid:229)tga¤rder till fo¤rm(cid:229)n fo¤r ma¤nskliga ra¤ttigheter och demokrati. J. Mot bakgrund av Europeiska unionens avseva¤rda finansiella bidrag till genomfo¤randet av projekt fo¤r demokrati och ma¤nskliga ra¤ttigheter samt sto¤d vid val och valobservation m(cid:229)ste EU:s finansiering go¤ras synlig p(cid:229) ett ba¤ttre sa¤tt. (1) EGT C 200, 30. 6. 1997, s. 256. (2) EGT C 85, 17. 3. 1997, s. 181. C 14/404 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 19. 1. 98 Fredagen den 19 december 1997 K. Europeiska unionen skall i s(cid:229) stor utstra¤ckning som mo¤jligt genomfo¤ra sina politiska (cid:229)tga¤rder fo¤r de ma¤nskliga ra¤ttigheterna i samordning med de internationella organisationerna (som Europar(cid:229)det och OSSE) fo¤r att uppn(cid:229) en bred synergi- och multiplikatoreffekt. L. EU m(cid:229)ste utrusta sig med la¤mpliga strukturer fo¤r beslutsfattande och styrmedel fo¤r att kunna genomfo¤ra en effektiv utrikespolitik som omfattar fra¤mjandet av ma¤nskliga ra¤ttigheter och demokrati. M. Europaparlamentet m(cid:229)ste fo¤rfoga o¤ver fo¤rfaranden och medel, i enlighet med sina resolutioner och rekommendationer, som go¤r det mo¤jligt att sa¤kersta¤lla en konsekvent politisk linje i fr(cid:229)gor som ro¤r ma¤nskliga ra¤ttigheter, inklusive en mo¤jlighet fo¤r effektiv kontroll av hur st(cid:229)ndpunkterna behandlas i senare led. N. De olika fo¤rslagen i parlamentets resolutioner och rekommendationer om inra¤ttandet av satellitorgan fr(cid:229)n Europeiska unionens sida illustrerar Europaparlamentets o¤nskem(cid:229)l om o¤ppenhet, kontroll, analys och o¤vervakning. O. Genomfo¤randet av fo¤resta¤llningar om ma¤nskliga ra¤ttigheter a¤r beroende av om begreppen definierats tydligt och varaktigt samt av en konsekvent anva¤ndning av styrmedlen. P. I samband med politiken fo¤r garantier, sanktioner och fo¤rebyggandet av konflikter a¤r bedo¤mning av och information om situationen de ma¤nskliga ra¤ttigheterna i tredje land oumba¤rligt. Q. Den delade strukturen fo¤r beslutsfattande och administration som ligger till grund fo¤r Europeiska unionens utrikes-, bist(cid:229)nds- och handelspolitik leder till brister i samordningen och ett spa¤nt fo¤rh(cid:229)llande i fr(cid:229)ga om ansvaret. R. Europaparlamentet arbetar fo¤r att motverka uppsplittring av budgetmedlen fo¤r projekt fo¤r ma¤nskliga ra¤ttigheter och demokrati. Vad ga¤ller deras anva¤ndning saknas en strategi och a¤r befogenheterna uppdelade inom kommissionen. S. Den interna samordningsformen mellan de enheter inom kommissionen som handla¤gger ma¤nskliga ra¤ttigheter och demokrati (cid:229)terspeglar de uppsplittrade befogenheterna. T. Fo¤rfarandena fo¤r val av projekt a¤r tungrodda och sv(cid:229)ro¤versk(cid:229)dliga och leder till avseva¤rda fo¤rdro¤jningar vid utbetalningen. U. A¤ ven kommissionens rapportering om projektens bedo¤mning och kontinuitet a¤r trots vissa framsteg fortfarande sv(cid:229)ro¤versk(cid:229)dlig och ofullsta¤ndig och vidtas ofta alltfo¤r sent, vilket drabbar o¤ppenheten och kontrollen via Europaparlamentet. V. Kommissionen fo¤rfogar fo¤r na¤rvarande inte o¤ver n(cid:229)got eget omfattande utva¤rderingssystem fo¤r programmen fo¤r demokrati och ma¤nskliga ra¤ttigheter. En fo¤rsta utva¤rderingsrapport om demokrati- programmen inom Phare- och Tacis-programmen lades fram med anledning av den fo¤rsta konferensen om programmens utva¤rdering den 2-3 oktober 1997 i Bryssel. W. R(cid:229)dets och medlemsstaternas (cid:229)rliga rapport om verksamheten i fr(cid:229)ga om ma¤nskliga ra¤ttigheter inom ramen fo¤r GUSP bo¤r vara mer detaljerad och varje (cid:229)r la¤ggas fram vid ett besta¤mt datum. X. De icke-statliga organisationerna har visserligen i allt sto¤rre utstra¤ckning deltagit i projektens genomfo¤rande, men samarbetssystemet har i och med detta ocks(cid:229) blivit allt mer sv(cid:229)ro¤versk(cid:229)dligt. Y. Inra¤ttandet av ECHO har p(cid:229) ett avgo¤rande sa¤tt bidragit till att fo¤rba¤ttra samordning, effektivitet och synlighet vad ga¤ller EU:s (cid:229)tga¤rder p(cid:229) omr(cid:229)det humanita¤r hja¤lp. Z. Samsta¤mmighet, o¤ppenhet, effektivitet, trova¤rdighet och synlighet hos EU:s politik fo¤r de ma¤nskliga ra¤ttigheterna och EU:s (cid:229)tga¤rder fo¤r att fra¤mja respekten fo¤r de ma¤nskliga ra¤ttigheterna och demokratin bo¤r fra¤mjas. 1. Parlamentet kra¤ver att regelbundet underra¤ttas av r(cid:229)det och kommissionen om la¤get vad ga¤ller ma¤nskliga ra¤ttigheter och demokrati, EU:s st(cid:229)ndpunkter, uppfo¤ljningen av dessa samt om relevanta (cid:229)tga¤rder i tredje la¤nder inom ramen fo¤r fortlo¤pande uppdaterade rapporter fo¤r varje land, anser att denna (cid:229)rsrapport inte f(cid:229)r ersa¤tta den (cid:229)rliga rapporten fr(cid:229)n r(cid:229)det och medlemsstaterna om 2. verksamheten i fr(cid:229)ga om ma¤nskliga ra¤ttigheter och att den sistna¤mnda borde kunna uto¤kas, rekommenderar att EU:s delegationer i o¤kad utstra¤ckning deltar i s(cid:229)va¤l politisk observation och 3. rapportering som projekto¤vervakning och utva¤rdering av program, 19. 1. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 14/405 Fredagen den 19 december 1997 4. bega¤r att kommissionen, r(cid:229)det och medlemsstaterna tar ha¤nsyn till behovet av att EU har en la¤mplig kontrollmekanism som kan tilla¤mpas i konfliktfo¤rebyggande syfte genom att info¤rliva o¤vervakningen av de ma¤nskliga ra¤ttigheterna i hela va¤rlden i det arbete som utfo¤rs av enheten fo¤r tidig varning, och i synnerhet skapa medel fo¤r att o¤vervaka situationen vad ga¤ller de ma¤nskliga ra¤ttigheterna i tredje la¤nder med vilka unionen uppra¤ttat avtal som inneh(cid:229)ller klausuler ga¤llande de ma¤nskliga ra¤ttigheterna, 5. rekommenderar en omstrukturering av kommissionens strukturer fo¤r beslutsfattande och admi- nistration i riktning mot en enhetlig struktur fo¤r omr(cid:229)det ma¤nskliga ra¤ttigheter och demokratisering till fo¤rm(cid:229)n fo¤r en fo¤rba¤ttrad samordning och en underla¤ttad dialog med Europaparlamentet, r(cid:229)det, de internationella och de icke-statliga organisationerna, 6. upprepar da¤rfo¤r sitt krav p(cid:229) att det senast vid tillsa¤ttningen av en ny kommission bo¤r utses en enda vice ordfo¤rande/kommissionsledamot fo¤r yttre fo¤rbindelser vars ansvar det blir att sa¤kersta¤lla en na¤ra samordning mellan alla de kommissionsledamo¤ter och generaldirektorat som deltar i arbetet med de yttre fo¤rbindelserna, samordning av administreringen av program och projekt samt av politiken fo¤r garantier och sanktioner, uppmanar att o¤verva¤ga om en (cid:148)Europeisk myndighet fo¤r ma¤nskliga ra¤ttigheter och demokratisering(cid:148) 7. bo¤r inra¤ttas i form av en o¤verordnad samordningsstruktur, mo¤jligen med ECHO som fo¤rebild, under ledning av en kommissionsledamot med ansvar fo¤r ma¤nskliga ra¤ttigheter och demokrati som fo¤rutom att administrera program och projekt a¤ven skulle samordna politiken fo¤r garantier och sanktioner, bega¤r att (cid:229)tga¤rder omedelbart skall vidtas fo¤r att definiera en gemensam strategi fo¤r anva¤ndningen av 8. ekonomiska resurser till fo¤rm(cid:229)n fo¤r projekt fo¤r ma¤nskliga ra¤ttigheter i syfte att sa¤kersta¤lla att o¤verva¤ganden vad ga¤ller ma¤nskliga ra¤ttigheter spelar en betydande och tydlig roll vid utrikespolitikens utformning, 9. bega¤r att det redan nu vidtas (cid:229)tga¤rder fo¤r att go¤ra de relevanta programmens och projektens administration mer effektiv inom ramen fo¤r en administrativ struktur som a¤r gemensam fo¤r alla generaldirektorat som handla¤gger de yttre fo¤rbindelserna, i fo¤rsta hand genom att la¤gga samman resurser och uppgifter, fo¤renkla fo¤rfarandena och den finansiella fo¤rvaltningen samt mobilisera alla tillga¤ngliga finansiella medel p(cid:229) ba¤sta sa¤tt, 10. noterar i detta sammanhang att kommissionen har fo¤r avsikt att strukturera om den fo¤rvaltnings- tekniska handla¤ggningen av allt externt sto¤d genom inra¤ttandet av enheten SCOOP (service commun de coope·ration), 11. rekommenderar vidare kommissionen att fo¤rba¤ttra samarbetet med de icke-statliga organisationer- na, bland annat genom att standardisera anso¤kningsfo¤rfarandet, ing(cid:229) partnerskapsavtal och integrera de icke-statliga organisationer som a¤r verksamma inom omr(cid:229)det ma¤nskliga ra¤ttigheter och demokrati i en struktur som kan ja¤mfo¤ras med sambandskommitte·n fo¤r icke-statliga bist(cid:229)ndsorganisationer, 12. sto¤der, i enlighet med punkt 5, inra¤ttandet av en gemensam intern administrativ struktur, men p(cid:229)minner om att Europaparlamentet i samband med 1998 (cid:229)rs budgetfo¤rfarande har beslutat att skapa en r(cid:229)dgivande interinstitutionell arbetsgrupp best(cid:229)ende av fo¤retra¤dare fo¤r Europaparlamentet och kommis- sionen, vilken skall yttra sig om det (cid:229)rliga arbetsprogrammet, 13. kra¤ver en a¤nnu kraftigare koncentrering av de finansiella medlen fo¤r ma¤nskliga ra¤ttigheter och demokrati genom att dessa fo¤rs till budgetkapitlet B7-70, med sa¤rskild ha¤nsyn till det tematiska tillva¤gag(cid:229)ngssa¤ttet, och va¤lkomnar i detta sammanhang den ytterligare konsolidering av budgetmedlen som genomfo¤rts i 1998 (cid:229)rs budget, 14. kra¤ver att samordningen fo¤rba¤ttras genom samarbetsavtal med internationella och regionala organisationer, sa¤rskilt Organisationen fo¤r sa¤kerhet och samarbete i Europa samt Europar(cid:229)det, s(cid:229) att denna organisations omfattande erfarenhet na¤r det ga¤ller bedo¤mningen av de ma¤nskliga ra¤ttigheternas tas till vara, att dubbelarbete da¤rmed undviks och samsta¤mmighet i agerandet uppn(cid:229)s, anser det vara no¤dva¤ndigt att parlamentets egna organ som har hand om ma¤nskliga ra¤ttigheter och 15. demokrati samordnas p(cid:229) ett effektivare sa¤tt, inklusive vid fo¤rberedelserna fo¤r valo¤vervakning, 16. anser att en effektivare samordning mellan institutionerna och de internationella organisationerna inom ramen fo¤r sto¤d till och observation av val a¤r ofr(cid:229)nkomlig fo¤r att kunna sa¤kersta¤lla att (cid:229)tga¤rderna genomfo¤rs p(cid:229) ett effektivt, a¤ndam(cid:229)lsenligt sa¤tt och o¤ppet sa¤tt; va¤lkomnar da¤rfo¤r den konsolidering som genomfo¤rts i 1998 (cid:229)rs budget, C 14/406 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 19. 1. 98 Fredagen den 19 december 1997 17. p(cid:229)minner i detta sammanhang om att Europaparlamentet nyligen, i samband med 1998 (cid:229)rs budgetfo¤rfarande, beslutat att det finansiella genomfo¤randet av anslag som avser sto¤d till och o¤vervakning av valfo¤rfaranden (artikel B7-709) inte skall f(cid:229) ske fo¤rra¤n de tre institutionerna dessfo¤rinnan antagit gemensamma besta¤mmelser och fo¤rfaranden fo¤r representation i samband med sa¤rskilda tja¤nsteresor som avser valo¤vervakning och/eller (cid:229)tga¤rder efter att val h(cid:229)llits, 18. fo¤resl(cid:229)r som en komplettering att inom kommissionen inra¤tta ett (cid:148)Europeiskt na¤tverk fo¤r ma¤nskliga ra¤ttigheter och demokratisering(cid:148) i syfte att samla in, analysera och ordna relevant information fo¤r elektronisk o¤verfo¤ring via Internet och fo¤r att samordna de (cid:229)tga¤rder som vidtas av de olika medlemsstaterna med de (cid:229)tga¤rder som vidtas av Europeiska unionen, 19. kra¤ver till fo¤rm(cid:229)n fo¤r o¤ppenheten och synligheten hos EU:s politik fo¤r ma¤nskliga ra¤ttigheter att na¤tverket m(cid:229)ste garantera institutionerna och sa¤rskilt Europaparlamentet ett snabbare, mer omfattande och fortlo¤pande uppdaterat informationsutbyte inom ramen fo¤r beslutsfattandet och det institutionella samarbetet, men a¤ven vid samarbetet med alla partner inom omr(cid:229)det ma¤nskliga ra¤ttigheter och demokrati; informationsutbytets tyngdpunkter skall vara: › principerna och styrmedlen fo¤r EU:s politik fo¤r ma¤nskliga ra¤ttigheter, › situationen fo¤r de ma¤nskliga ra¤ttigheterna och demokratin i tredje la¤nder, › anva¤ndningen av alla relevanta finansiella medel och en omfattande utva¤rdering av program och projekt, inklusive en fram(cid:229)tblickande effektivitetsanalys och kontinuitet i programmen, med uppgift om de partner som deltar i genomfo¤randet, › experthja¤lp till icke-statliga organisationer och icke-statliga bist(cid:229)ndsorganisationer, › verksamhetsbera¤ttelser fr(cid:229)n alla inra¤ttningar som finansieras av EU, o¤nskar att kommissionen skall ansvara fo¤r na¤tverket och att en arbetsgrupp som best(cid:229)r av 20. fo¤retra¤dare fo¤r kommissionen och Europaparlamentet skall ges mandat att organisera informationen, 21. hoppas att det genom na¤tverket blir mo¤jligt att genomfo¤ra en (cid:229)rlig utva¤rdering av inverkan p(cid:229) de ma¤nskliga ra¤ttigheterna, vilket ocks(cid:229) motsvarar behovet av en systematisk utva¤rdering av EU:s politik p(cid:229) omr(cid:229)det fo¤r ma¤nskliga ra¤ttigheter och anva¤ndningen av resurser, fo¤resl(cid:229)r att detta na¤tverk finansieras via budgetkapitlen (cid:148)Europeiskt initiativ fo¤r demokrati och 22. skydd av ma¤nskliga ra¤ttigheter(cid:148) (B7-70) och (cid:148)Gemenskaps(cid:229)tga¤rder till fo¤rm(cid:229)n fo¤r icke-statliga organisationer(cid:148) (B7-60), eventuellt med sto¤d av budgetmedel fo¤r EU:s informationspolitik (B3-3), och att man i samband med det (cid:229)rliga budgetfo¤rfarandet beslutat att anslagen skall tas upp i enlighet med de behov som kommissionen och Europaparlamentet gett uttryck fo¤r, uppdrar (cid:229)t sin ordfo¤rande att vidarebefordra denna resolution till r(cid:229)det, kommissionen samt 23. medlemsstaternas regeringar och parlament. 2. Benchmarking A4-0387/97 Resolution om meddelande fr(cid:229)n kommissionen till r(cid:229)det, Europaparlamentet, Ekonomiska och sociala kommitte·n och Regionkommitte·n om benchmarking av konkurrenskraften › info¤randet av ett verktyg till akto¤rernas och de offentliga myndigheternas fo¤rfogande (KOM(97)0153 › C4-0387/97) Europaparlamentet utfa¤rdar denna resolution › med beaktande av kommissionens meddelande (KOM(97)0153 › C4-0387/97), › med beaktande av sin resolution av den 9 april 1997 om kommissionens meddelande om genomfo¤rande av benchmarking av den europeiska industrins konkurrenskraft (KOM(96)0463 › C4-0622/96) (1), (1) EGT C 132, 28. 4. 1997, s. 106. 19. 1. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 14/407 Fredagen den 19 december 1997 › med beaktande av sin resolution av den 29 juni 1995 om kommissionens meddelande om en konkurrenskraftig industripolitik fo¤r Europeiska unionen (KOM(94)0319 › C4-0140/94) (1), › med beaktande av sin resolution av den 9 mars 1994 om vitboken om tillva¤xt, konkurrenskraft och sysselsa¤ttning (KOM(93)0700 › C3-0509/93) (2), › med beaktande av slutsatserna vid Europeiska r(cid:229)det i Dublin och i Amsterdam, › med beaktande av slutsatserna vid r(cid:229)dets (industri) sammantra¤de den 14 november 1996 och den 24 april 1997, › med beaktande av rapporterna fr(cid:229)n den r(cid:229)dgivande gruppen fo¤r konkurrenskraft, › med beaktande av beta¤nkandet fr(cid:229)n utskottet fo¤r ekonomi, valutafr(cid:229)gor och industripolitik (A4- 0387/97), och med beaktande av fo¤ljande: A. Benchmarking p(cid:229) tre niv(cid:229)er (fo¤retags-, sektors- och ramvillkorsniv(cid:229)) kan bli till sto¤d fo¤r utvecklandet av en sysselsa¤ttningsstrategi fo¤r Europeiska unionen och dess medlemsstater och o¤ka den ekonomiska konkurrenskraften o¤verlag samt bidra till ekonomisk konvergens genom att minska skillnaderna i fr(cid:229)ga om produktivitet och minska den ekonomiska oja¤mlikheten. B. Kommissionens meddelande om genomfo¤rande av benchmarking av den europeiska industrins konkurrenskraft och parlamentets ovanna¤mnda resolution om detta meddelande pekade ut vissa fo¤rh(cid:229)llandevis svaga punkter i Europeiska unionens ekonomi, vilka a¤r resultatet av en ma¤ngd faktorer (kostnaderna, produktiviteten, villkor fo¤r den makroekonomiska ramen) som har p(cid:229)verkat den europeiska ekonomin negativt och vars orsaker bo¤r beka¤mpas. C. Niv(cid:229)n p(cid:229) den strukturella arbetslo¤sheten har sta¤ndigt o¤kat inom Europeiska unionen; efter varje l(cid:229)gkonjunktur a¤r den kvardro¤jande arbetslo¤sheten ho¤gre a¤n na¤r l(cid:229)gkonjunkturen bo¤rjade. D. Enda mo¤jligheten fo¤r att benchmarking skall kunna genomfo¤ras framg(cid:229)ngsrikt a¤r att man har ett synsa¤tt grundat p(cid:229) ett partnerskap da¤r arbetsmarknadens alla parter medverkar, sa¤rskilt facket, de sm(cid:229) och medelstora fo¤retagen, fo¤retra¤dare fo¤r na¤ringslivet och den offentliga fo¤rvaltningen, och de senare bo¤r go¤ra allt de kan fo¤r att skapa en gynnsam fo¤retagsmiljo¤. Parlamentet va¤lkomnar kommissionens meddelande om benchmarking av konkurrenskraften › 1. info¤randet av ett verktyg till akto¤rernas och de offentliga myndigheternas fo¤rfogande, 2. va¤lkomnar kommissionens iakttagelser om att benchmarking och framfo¤r allt genomfo¤randet av no¤dva¤ndiga fo¤ra¤ndringar fo¤r att fo¤rba¤ttra konkurrenskraften som framg(cid:229)r av resultaten av denna, inte a¤r tidsbegra¤nsade eng(cid:229)ngsfo¤reteelser utan m(cid:229)ste betraktas som en sta¤ndig och fortlo¤pande verksamhet, 3. va¤lkomnar kommissionens avsikt att skapa ett europeiskt na¤tverk av experter fo¤r fo¤retagen fo¤r att garantera att sammanha¤ngande, p(cid:229)litliga och likva¤rdiga tja¤nster a¤r tillga¤ngliga i hela unionen, sa¤rskilt fo¤r de sm(cid:229) och medelstora fo¤retagen, 4. va¤lkomnar att kommissionen g(cid:229)tt in fo¤r att sto¤dja benchmarking, antingen inom budgetens ett(cid:229)rsperspektiv eller i form av fler(cid:229)riga program, beroende p(cid:229) vilketdera sa¤ttet som visar sig la¤mpligast utg(cid:229)ende fr(cid:229)n de ro¤n som gjorts, va¤lkomnar kommissionens tillka¤nnagivande att det skall info¤ras en arbetsgrupp p(cid:229) ho¤g niv(cid:229) fo¤r 5. benchmarking, best(cid:229)ende av fo¤retagsledare, fo¤retra¤dare fo¤r handelskammare, arbetsgivarorganisationer, fackliga organisationer, konsumenter och det civila samha¤llet; understryker vikten av att denna arbetsgrupp anva¤nder sig av statistiska data av ho¤gsta tillga¤ngliga kvalitet samt uppma¤rksammar p(cid:229) den roll Eurostat skulle kunna spela vid tillhandah(cid:229)llandet av dylika data, (1) EGT C 183, 17. 7. 1995, s. 26. (2) EGT C 91, 28. 3. 1994, s. 124. C 14/408 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 19. 1. 98 Fredagen den 19 december 1997 6. a¤r o¤vertygat om att det fulla merva¤rdet av benchmarking fo¤r Europeiska unionen kommer att ba¤st go¤ra sig ga¤llande om de sm(cid:229) och medelstora fo¤retagens speciella behov prioriteras, och uppmanar sa¤rskilt till att de sm(cid:229) och medelstora fo¤retagen skall medverka direkt, via sa¤rskilda representativa fo¤retra¤dare i arbetsgruppen p(cid:229) ho¤g niv(cid:229) liksom ocks(cid:229) vid inra¤ttandet av ett europeiskt expertisna¤tverk p(cid:229) omr(cid:229)det benchmarking, 7. yrkar p(cid:229) att Europaparlamentet skall f(cid:229) medverka direkt vid arbete inom arbetsgruppen p(cid:229) ho¤g niv(cid:229) genom att ett litet antal ledamo¤ter beviljas status som observato¤rer, och upprepar sitt yrkande p(cid:229) att Europaparlamentet skall inbjudas att delta i de (cid:229)rliga trepartsbeso¤ken i Japan och Fo¤renta staterna fo¤r utva¤rdering av benchmarking som arrangeras av kommissionen, anser att benchmarking p(cid:229) ramvillkorsniv(cid:229) sa¤rskilt bo¤r uppma¤rksammas, eftersom den utgo¤r 8. grunden fo¤r att skapa en gynnsam ekonomisk, social och lagstiftningsma¤ssig miljo¤ i syfte att sa¤kersta¤lla fo¤retagens konkurrenskraft, genomfo¤ra investeringar och uppmuntra till ekonomisk verksamhet, uppmanar alla medlemsstater att go¤ra allt fo¤r att fullt ut delta i de initiativ som ig(cid:229)ngsatts av 9. kommissionen, sa¤rskilt programmet med pilotprojekt; detta program m(cid:229)ste vidareutvecklas s(cid:229) att benchmarking kan bli en integrerad best(cid:229)ndsdel i den europeiska konkurrenspolitiken, 10. avvisar varje fo¤rso¤k att definiera benchmarking av industrins konkurrenskraft i inskra¤nkt bema¤rkelse s(cid:229)som endast en fr(cid:229)ga om pris- och lo¤nekonkurrens, eftersom det inte finns n(cid:229)gra bela¤gg fo¤r att det skulle r(cid:229)da ett samband mellan Europeiska unionens fo¤rluster p(cid:229) industrimarknaden (cid:229) ena sidan och arbetskostnaderna (cid:229) andra, efterlyser ett sa¤rskilt tilla¤gg till pilotprojektet (cid:148)Utveckling av ma¤nskliga resurser(cid:148) s(cid:229) att fr(cid:229)gan om 11. fo¤retagsledares kvalifikationer och fo¤retagsledarutbildning inom Europeiska unionen a¤gnas en avseva¤rt ho¤gre prioritet i och med att skillnaderna i kostnader mellan fo¤retagen i Europa och deras motsvarigheter i Japan och Fo¤renta staterna ofta betingas av att fo¤retagsdriften sker ineffektivt och allts(cid:229) inte av att arbetsmarknaden a¤r ineffektiv; kra¤ver att fr(cid:229)gan om bero¤ringspunkterna mellan utbildning och yrkesut- bildning (cid:229) ena sidan och arbetslivet (cid:229) andra sidan skall ho¤gprioriteras, eftersom detta a¤r ett omr(cid:229)de da¤r EU klart ligger efter andra ekonomiskt dominerande delar av va¤rlden; anser att detta fo¤r ha en kraftig fo¤rankring i begreppet livsl(cid:229)ngt la¤rande. uppmanar kommissionen att info¤ra ett extra pilotprojekt fo¤r att utreda varfo¤r vissa sektorer inom 12. Europeiska unionen, s(cid:229)som livsmedels-, dryckes-, tobaks- och mo¤belindustrin, samtliga o¤vertra¤ffar sina japanska och amerikanska motsvarigheter i fr(cid:229)ga om industrins merva¤rde, och varfo¤r ett antal av Europeiska unionens medlemsstater o¤vertra¤ffar Japan och Fo¤renta staterna i fr(cid:229)ga om sysselsa¤ttningsska- pande, 13. uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att underso¤ka fo¤rdelarna med benchmarking genom tilla¤mpning av de ba¤sta metoderna p(cid:229) arbetsmarknaden (arbetskostnad, arbetskraftens anpassningsfo¤r- m(cid:229)ga, investeringar i ma¤nskliga resurser) som kan medverka till flexibilitet p(cid:229) omr(cid:229)det fo¤r ha¤lsa och sa¤kerhet p(cid:229) arbetsplatsen, faktorer som o¤kar effektiviteten, produktionen och produktiviteten, uppmanar kommissionen att underso¤ka mo¤jligheten till ett ytterligare pilotprojekt fo¤r bench- 14. marking ang(cid:229)ende investeringarna i infrastruktur i Europeiska unionen, 15. uppmanar kommissionen att inrapportera resultaten av dessa pilotprojekt till Europaparlamentet och, p(cid:229) basis av detta pilotprojekt, la¤gga fram fo¤rslag till ett arbetsprogram med en konkret tidsplan och med konkreta uppgifter fo¤r arbetet med benchmarking i framtiden; detta arbetsprogram skall tilla¤mpas fo¤r att framsta¤lla (cid:229)rliga rapporter om de framsteg som gjorts p(cid:229) omr(cid:229)det benchmarking och efter granskning av benchmarkingresultaten faststa¤lla de (cid:229)tga¤rder som bo¤r vidtas av medlemsstaterna eller p(cid:229) gemenskaps- niv(cid:229), 16. uppdrar (cid:229)t sin ordfo¤rande att vidarebefordra denna resolution till r(cid:229)det och kommissionen. 19. 1. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 14/409 Fredagen den 19 december 1997 3. Genomfo¤rande av utgifterna under GUSP A4-0339/97 Resolution om Europeiska revisionsra¤ttens yttrande nr 1/97 om villkoren fo¤r genomfo¤randet av utgifterna under den gemensamma utrikes- och sa¤kerhetspolitiken (C4-0220/97) Europaparlamentet utfa¤rdar denna resolution › med beaktande av Europeiska revisionsra¤ttens yttrande nr 1/97 om villkoren fo¤r genomfo¤randet av utgifterna under den gemensamma utrikes- och sa¤kerhetspolitiken (C4-0220/97), › med beaktande av artikel 188c. 4 i EG-fo¤rdraget, › med beaktande av den interinstitutionella o¤verenskommelsen av den 16 juli 1997 mellan Europa- parlamentet, r(cid:229)det och Europeiska kommissionen om besta¤mmelser som ga¤ller finansieringen av den gemensamma utrikes- och sa¤kerhetspolitiken, › med beaktande av sin resolution av den 26 oktober 1994 om finansieringen av den gemensamma utrikes- och sa¤kerhetspolitiken (1), › med beaktande av sin resolution av den 13 december 1996 om Europeiska revisionsra¤ttens sa¤rskilda rapport nr 2/96 om EU-fo¤rvaltarens ra¤kenskaper och om Europeiska unionens fo¤rvaltning av (2), › med beaktande av sin resolution av den 10 april 1997 med Europaparlamentets yttrande o¤ver beviljande av ansvarsfrihet fo¤r kommissionen betra¤ffande genomfo¤randet av Europeiska unionens allma¤nna budget fo¤r ra¤kenskaps(cid:229)ret 1995 (3), › med beaktande av sin resolution av den 12 juni 1997 om de framsteg som har gjorts fo¤r att genomfo¤ra den gemensamma utrikes- och sa¤kerhetspolitiken (januari › december 1996) (4), › med beaktande av sin resolution av den 26 juni 1997 om Europeiska r(cid:229)det i Amsterdam den 16-17 juni 1997 (5), › med beaktande av beta¤nkandet fr(cid:229)n budgetkontrollutskottet (A4-0339/97), och med beaktande av fo¤ljande: A. Europeiska unionens gemensamma utrikes- och sa¤kerhetspolitik (GUSP) har hittills inte p(cid:229) l(cid:229)nga va¤gar motsvarat de m(cid:229)l som sattes upp i Fo¤rdraget om Europeiska unionen, och hos unionens medborgare dominerar intrycket av att unionen a¤r fo¤ga handlingskraftig p(cid:229) det utrikes- och sa¤kerhetspolitiska omr(cid:229)det. B. Ett av de prioriterade m(cid:229)len vid den senaste regeringskonferensen var att a¤ndra p(cid:229) detta och att reformera GUSP mot bakgrund av de erfarenheter som hittills gjorts. C. Utkastet till Amsterdamfo¤rdraget medfo¤r visserligen framsteg p(cid:229) vissa punkter, men ingen genomgripande reform av GUSP. Det finns till och med en risk fo¤r att beslutsprocesserna blir a¤nnu mer invecklade i framtiden. D. Den interinstitutionella o¤verenskommelsen av den 16 juli 1997 om finansieringen av GUSP har bortsett fr(cid:229)n fr(cid:229)gor om genomfo¤randet och o¤vervakningen av gemensamma (cid:229)tga¤rder. E. Revisionsra¤ttens yttrande p(cid:229)pekar och analyserar med stor tydlighet de svaga punkter och brister som funnits vid genomfo¤randet av gemensamma (cid:229)tga¤rder inom ramen fo¤r den hittillsvarande GUSP. F. Revisionsra¤tten konstaterar att rotationen i r(cid:229)dets ordfo¤randeskap var sja¤tte m(cid:229)nad go¤r en kontinuerlig politisk ledning och styrning av de gemensamma (cid:229)tga¤rderna komplicerad och tungrodd samt att denna strukturella defekt inte heller kan kompenseras genom ad hoc-arbetsgrupper med tja¤nstema¤n fr(cid:229)n medlemsstaterna. (1) EGT C 323, 21. 11. 1994, s. 72. (2) EGT C 20, 20. 1. 1997, s. 405. (3) EGT L 162, 19. 6. 1997, s. 32. (4) EGT C 200, 30. 6. 1997, s. 148. (5) EGT C 222, 21. 7. 1997, s. 17. C 14/410 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 19. 1. 98 Fredagen den 19 december 1997 G. Visserligen kom man i Amsterdam o¤verens om att ordfo¤randeskapet i framtiden skall assisteras av r(cid:229)dets generalsekreterare som skall uto¤va uppgiften att vara ho¤g representant fo¤r GUSP, men ansvaret fo¤r genomfo¤randet av gemensamma (cid:229)tga¤rder kommer a¤ven i fortsa¤ttningen att ligga hos r(cid:229)dets ordfo¤randeskap, och den ho¤ge representantens roll och status har inte definierats entydigt. H. Revisionsra¤tten konstaterar att de gemensamma (cid:229)tga¤rderna hittills i regel sto¤tt p(cid:229) de sto¤rsta sv(cid:229)righeterna i begynnelseskedet och att det ofta varit no¤dva¤ndigt att p(cid:229) ett avgo¤rande sa¤tt besta¤mma den framtida inriktningen i situationer da¤r det fortfarande saknades viktig information. I. I Amsterdam kom man visserligen o¤verens om att inra¤tta en ny enhet fo¤r politisk planering och tidig varning vid r(cid:229)dets generalsekretariat i vilken a¤ven medlemsstaterna, kommissionen och VEU skall delta med personal, men enheten har enligt fo¤rdraget ingen beho¤righet att fo¤rbereda eller genomfo¤ra gemensamma (cid:229)tga¤rder. J. Revisionsra¤tten konstaterar att kommissionen ofta inte gjorts delaktig i beslutsprocesserna i ra¤tt tid och i tillra¤cklig utstra¤ckning trots att den i praktiken o¤vertagit samtliga uppgifter i samband med det konkreta genomfo¤randet av de gemensamma (cid:229)tga¤rderna. K. I Amsterdam bekra¤ftades visserligen att kommissionen skall medverka i full omfattning i att fo¤retra¤da unionen i angela¤genheter som ro¤r GUSP och i genomfo¤randet av gemensamma (cid:229)tga¤rder, men kommissionens roll preciserades inte na¤rmare. L. Revisionsra¤tten konstaterar att det vid administreringen av gemensamma (cid:229)tga¤rder a¤ven inom kommissionen fo¤rekommit misso¤den och brister som framfo¤r allt kan tillskrivas oklara befogenheter och bristfa¤llig personaltilldelning. M. Det konstaterades i Amsterdam att det a¤r o¤nskva¤rt att i framtiden tilldela en viceordfo¤rande inom kommissionen beho¤righeten vad ga¤ller de yttre fo¤rbindelserna vilket m(cid:229)ste (cid:229)tfo¤ljas av en omorgani- sation av kommissionens enheter. N. Revisionsra¤tten konstaterar att det totalbelopp som tilldelades GUSP-(cid:229)tga¤rder mellan 1993 och 1996 uppgick till 266,54 miljoner ecu, varav 242,39 miljoner ecu, det vill sa¤ga mer a¤n 90 %, finansierades med medel fr(cid:229)n Europeiska unionens allma¤nna budget och 24,15 miljoner ecu finansierades av medlemsstaterna. O. Revisionsra¤tten konstaterar att det delvis fo¤rekommit avseva¤rda fo¤rseningar na¤r inte bara medlems- staternas bidrag, utan a¤ven medel fr(cid:229)n unionens budget skulle go¤ras disponibla, vilket ono¤digtvis hindrat och fo¤rsv(cid:229)rat genomfo¤randet av gemensamma (cid:229)tga¤rder. P. Den interinstitutionella o¤verenskommelsen av den 16 juli 1997 om finansieringen av GUSP utesluter i framtiden s(cid:229)dana fo¤rseningar som hittills kunnat uppst(cid:229) genom budget- och fo¤rvaltningstekniska fo¤rfaranden na¤r medel o¤verfo¤rts fr(cid:229)n reserven till budgetposterna fo¤r driftsanslag. Q. Inte heller den interinstitutionella o¤verenskommelsen lo¤ser tv(cid:229) problem som revisionsra¤tten identifierat som avgo¤rande, na¤mligen bristen p(cid:229) resurser som st(cid:229)r till fo¤rfogande fo¤r att fo¤rbereda och inleda gemensamma (cid:229)tga¤rder samt fr(cid:229)gan om kommissionens otillra¤ckliga deltagande under fo¤rberedelsefasen. R. I punkt G i den interinstitutionella o¤verenskommelsen fastsl(cid:229)s att budgetavdelningen fo¤r GUSP skulle kunna delas upp i artiklar fo¤r valo¤vervakning och demokratiska o¤verg(cid:229)ngsprocesser, fo¤r EU:s sa¤ndebud, fo¤r fo¤rebyggande av konflikter samt freds- och sa¤kerhetsprocesser, fo¤r ekonomiskt bidrag till nedrustningsprocesser, fo¤r bidrag till internationella konferenser och fo¤r br(cid:229)dskande (cid:229)tga¤rder. S. Revisionsra¤tten p(cid:229)pekar ett problem som a¤r olo¤st, na¤mligen att m(cid:229)lsa¤ttningen fo¤r GUSP ofta o¤verlappar med gemenskapens uppgifter p(cid:229) utvecklingssamarbetets omr(cid:229)de vilket i va¤rsta fall kan leda till att (cid:229)tga¤rder som finansieras via GUSP och s(cid:229)dana som finansieras med andra medel existerar sida vid sida med bristfa¤llig samordning eller utan att samordnas med varandra. T. Inte heller i Amsterdam undanro¤jdes det grundla¤ggande strukturfel som best(cid:229)r i att GUSP skall utformas i samarbete mellan regeringarna, men finansieras ur gemenskapens budget. 19. 1. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 14/411 Fredagen den 19 december 1997 U. I och med detta hindras kommissionen a¤ven i framtiden fr(cid:229)n att genomfo¤ra budgeten under eget ansvar, och risken finns att kommissionens funktion inskra¤nks till att vara rent finanstekniskt administrativ och endast ro¤ra bokfo¤ringen. V. Parlamentet ansvarar info¤r EU:s medborgare fo¤r att deras pengar anva¤nds sparsamt och meningsfullt och f(cid:229)r da¤rfo¤r inte begra¤nsa sig till ren kontroll av bokfo¤ringen na¤r det utfo¤r de kontrolluppgifter det tilldelats genom fo¤rdragen, eftersom detta skulle inkra¤kta p(cid:229) parlamentets ra¤tt att avkra¤va kommissionen en redogo¤relse fo¤r genomfo¤randet av budgeten inom ramen fo¤r beviljandet av ansvarsfrihet. W. R(cid:229)det uttalar sig inte i de ga¤ngse processerna med motstridiga uppfattningar om revisionsra¤ttens rapporter och fo¤rso¤ker da¤rmed undandra sig parlamentets och allma¤nhetens kritik och o¤vervakning. X. I punkt 7 i sitt beslut av den 10 april 1997 om beviljande av ansvarsfrihet fo¤r genomfo¤randet av budgeten fo¤r budget(cid:229)ret 1995 › Avsnitt IV › domstolen › Avsnitt V › revisionsra¤tten › Avsnitt VI › ekonomiska och sociala kommitte·n/regionkommitte·n (1) har parlamentet uppdragit (cid:229)t budget- kontrollutskottet att planera info¤randet av ett la¤mpligt fo¤rfarande fr(cid:229)n och med fo¤rfarandet fo¤r beviljande av ansvarsfrihet fo¤r budget(cid:229)ret 1996 i syfte att behandla genomfo¤randet av budgetens avsnitt II (r(cid:229)det). Y. Det m(cid:229)ste i vilket fall som helst undvikas att ocks(cid:229) det andra fo¤rso¤ket att (cid:229)stadkomma en effektiv GUSP fastnar i en sn(cid:229)rskog av byr(cid:229)kratiska hinder och rivalitet inom administrationen. 1. Parlamentet konstaterar att den interinstitutionella o¤verenskommelsen av den 16 juli 1997 kan bidra till att medel fo¤r gemensamma (cid:229)tga¤rder sta¤lls till fo¤rfogande snabbare, men att den inte leder till en lo¤sning av de sv(cid:229)righeter som revisionsra¤tten p(cid:229)pekat vad ga¤ller gra¤nsdragningen mellan GUSP-(cid:229)tga¤rder och s(cid:229)dana (cid:229)tga¤rder som faller inom ramen fo¤r gemenskapens politikomr(cid:229)den respektive vad ga¤ller genomfo¤rande och o¤vervakning av gemensamma (cid:229)tga¤rder, 2. uppmanar kommissionen att fo¤resl(cid:229) parlamentet och r(cid:229)det tydliga beslutskriterier som mo¤jliggo¤r en gra¤nsdragning mellan de fall d(cid:229) en (cid:229)tga¤rd skall finansieras ur budgetkapitlet fo¤r GUSP och de fall d(cid:229) andra budgetkapitel skall anva¤ndas, 3. rekommenderar att den interinstitutionella o¤verenskommelsen av den 16 juli 1997 vidareutvecklas i syfte att komma fram till ett modus vivendi om genomfo¤rande och o¤vervakning av gemensamma (cid:229)tga¤rder som sa¤kersta¤ller att a) kommissionen i framtiden fr(cid:229)n fo¤rsta bo¤rjan och i full utstra¤ckning deltar i och r(cid:229)dfr(cid:229)gas vid planeringen och fo¤rberedelsen av gemensamma (cid:229)tga¤rder, b) samarbetet mellan r(cid:229)dets ordfo¤randeskap och kommissionen vad ga¤ller genomfo¤randet av gemen- samma (cid:229)tga¤rder sker i enlighet med tydliga operativa regler fo¤r att sa¤kra kontinuitet och effektivitet i styrning och o¤vervakning av (cid:229)tga¤rderna, varvid det i varje enskilt fall m(cid:229)ste sa¤kersta¤llas att kommissionen inte inskra¤nks i sin uppgift att genomfo¤ra budgeten under eget ansvar, c) parlamentets beho¤riga utskott vid behov kan utfr(cid:229)ga GUSP-sa¤ndebuden om genomfo¤randet av utgifterna, d) det fo¤r varje gemensam (cid:229)tga¤rd uppra¤ttas ra¤kenskapsbokslut och sammansta¤llda redovisningar som inte enbart ger besked om gemenskapens sammanlagda investeringar utan ocks(cid:229) om bidragen fr(cid:229)n medlemsstaterna och andra finansia¤rer, 4. va¤lkomnar att kommissionen numera sja¤lv kan skriva kontrakt direkt med GUSP-sa¤ndebuden och uppmanar r(cid:229)det att tillstyrka en avlo¤ningstabell som kommissionen skall fo¤resl(cid:229), s(cid:229) att det i framtiden blir o¤verflo¤digt med det besva¤rliga so¤kandet efter la¤mpliga lo¤sningar fr(cid:229)n fall till fall i fr(cid:229)ga om sa¤ndebudens avlo¤ning, 5. rekommenderar medlemsstaterna att inra¤tta en personalreserv fo¤r GUSP som snabbt kan mobiliseras fo¤r gemensamma (cid:229)tga¤rder, och att utforma en fo¤rberedande grupp under kommissionens ledning som mot bakgrund av de erfarenheter som hittills gjorts, sa¤rskilt i samband med valobservationsuppdrag och na¤r sa¤ndebud satts in, fo¤rbereder fo¤rfaranden fo¤r att de gemensamma (cid:229)tga¤rder som en g(cid:229)ng beslutats skall kunna sa¤ttas ig(cid:229)ng s(cid:229) snabbt och smidigt som mo¤jligt i organisatoriskt och finansiellt avseende, (1) EGT C 132, 28. 4. 1997, s. 149. C 14/412 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 19. 1. 98 Fredagen den 19 december 1997 konstaterar att n(cid:229)gra tekniska procedurfr(cid:229)gor m(cid:229)ste klargo¤ras i samband med den interinstitutionella 6. o¤verenskommelsen av den 16 juli 1997, sa¤rskilt: a) att den interinstitutionella o¤verenskommelsen p(cid:229) intet sa¤tt a¤ndrat de regler fo¤r budgetens genom- fo¤rande som existerar och a¤r fo¤rankrade i budgetfo¤rordningen, och att det inte heller fo¤religger n(cid:229)gon no¤dva¤ndighet att go¤ra detta, b) att kommissionen, i egenskap av det organ inom unionen som enligt fo¤rdraget ansvarar fo¤r budgetens genomfo¤rande, uto¤ver r(cid:229)det och r(cid:229)dets ordfo¤randeskap fullt ut medverkar i samtliga fo¤rfaranden fo¤r parlamentets ho¤rande och underra¤ttande som upptas i o¤verenskommelsen, 7. ber revisionsra¤tten att tillse att dess ovanna¤mnda yttrande offentliggo¤rs i Europeiska gemenskaper- nas officiella tidning och att senast tv(cid:229) (cid:229)r efter det att Amsterdamfo¤rdraget tra¤tt i kraft la¤gga fram en sa¤rskild rapport om genomfo¤randet av utgifterna under GUSP, uppdrar (cid:229)t sin ordfo¤rande att vidarebefordra denna resolution till r(cid:229)det, kommissionen och 8. medlemsstaternas parlament. 4. Interimsavtal med Uzbekistan * A4-0304/97 Lagstiftningsresolution med Europaparlamentets yttrande o¤ver fo¤rslag till r(cid:229)dets beslut om ing(cid:229)ende av ett interimsavtal om handel och handelsrelaterade fr(cid:229)gor mellan Europeiska gemenskapen, Europeiska kol- och st(cid:229)lgemenskapen och Europeiska atomenergigemenskapen (cid:229) ena sidan och Republiken Uzbekistan (cid:229) andra sidan (KOM(96)0466 › 10521/96 › C4-0082/97 › 96/0236(ACC)) (Samr(cid:229)dsfo¤rfarandet) Europaparlamentet utfa¤rdar denna resolution › med beaktande av fo¤rslaget till r(cid:229)dets beslut (KOM(96)0466 › 96/0236(ACC)), › med beaktande av artikel 113 och artikel 228. 2 fo¤rsta meningen i EG-fo¤rdraget, › med beaktande av det av kommissionen paraferade fo¤rslaget till avtal (KOM(96)0466), › efter att ha ho¤rts av r(cid:229)det (10521/96 › C4-0082/97), › med beaktande av artikel 90. 7 i arbetsordningen, › med beaktande av beta¤nkandet fr(cid:229)n utskottet fo¤r externa ekonomiska fo¤rbindelser och yttrandena fr(cid:229)n utskottet fo¤r utrikes-, sa¤kerhets- och fo¤rsvarsfr(cid:229)gor och budgetutskottet (A4-0304/97). 1. Parlamentet godka¤nner ing(cid:229)endet av avtalet, uppdrar (cid:229)t sin ordfo¤rande att vidarebefordra detta yttrande till r(cid:229)det, kommissionen, medlemsstater- 2. nas regeringar och parlament samt Uzbekistans regering och parlament. 19. 1. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 14/413 Fredagen den 19 december 1997 NA¤ RVAROLISTA 19. 12. 1997 Fo¤ljande skrev under: d(cid:146)Aboville, Adam, Aelvoet, Ahlqvist, Aldo, Amadeo, Anastassopoulos, Angelilli, Aparicio Sa·nchez, Argyros, Arroni, Bardong, Barthet-Mayer, Berger, Bertens, Berthu, van Bladel, Blokland, Blot, Boogerd-Quaak, Botz, Bourlanges, de Bre·mond d(cid:146)Ars, Breyer, Brinkhorst, Buffetaut, Cabezo·n Alonso, Cars, Christodoulou, Colajanni, Colombo Svevo, Correia, Cot, Cottigny, Crawley, Cunha, Cunningham, Cushnahan, van Dam, Daskalaki, De Coene, De Melo, Deprez, D(cid:14)·ez de Rivera Icaza, van Dijk, Dillen, Donnelly Brendan Patrick, Dupuis, Dury, Eisma, Elchlepp, Ettl, Fabra Valle·s, Fabre-Aubrespy, Falconer, Fe·ret, Ferna·ndez-Albor, Fitzsimons, Flemming, Fontaine, Garosci, Garriga Polledo, Gebhardt, Gillis, Gil-Robles Gil-Delgado, Goepel, Goerens, Go¤rlach, Gomolka, Gonza·lez A· lvarez, Graenitz, Graziani, Grosch, Gu¤nther, Guinebertie‘re, Gutie·rrez D(cid:14)·az, von Habsburg, Ha¤nsch, Hager, Hallam, Happart, Hardstaff, Hatzidakis, Haug, Hawlicek, Heinisch, Hindley, Hoff, Hory, Hughes, Hume, Imaz San Miguel, Imbeni, Iversen, Izquierdo Collado, Jo¤ns, Kaklamanis, Karamanou, Katiforis, Kellett-Bowman, Keppelhoff-Wiechert, Kerr, Kestelijn-Sierens, Kindermann, Kla(cid:223), Kokkola, Konrad, Kronberger, Kuckelkorn, Kuhn, Lage, Lalumie‘re, Lambraki, Lambrias, Langen, Langenhagen, Lannoye, Larive, de Lassus Saint Genie‘s, Lenz, Lindeperg, Lindholm, Lindqvist, Lulling, Macartney, McCartin, Malangre·, Mann Erika, Mann Thomas, Martens, Martin David W. , Martin Philippe-Armand, Martinez, Medina Ortega, Menrad, Miller, Miranda de Lage, Mohamed Ali, Mombaur, Moniz, Moorhouse, Mosiek-Urbahn, Mulder, Mutin, Myller, Napoletano, Nicholson, Nordmann, Novo, Novo Belenguer, Oddy, Ojala, Olsson, Paasio, Pack, Perry, Peter, Pettinari, Pinel, Poettering, Pollack, Porto, Posselt, Provan, Puerta, Rapkay, Raschhofer, Rehder, Robles Piquer, de Rose, Rothley, Ru¤big, Ryyna¤nen, Samland, Sandb(cid:230)k, Santini, Scha¤fer, Schlechter, Schleicher, Schmidbauer, Scho¤rling, Schro¤der, Schroedter, Schulz, Schwaiger, Sichrovsky, Siso· Cruellas, Sjo¤stedt, Skinner, Smith, Sonneveld, Souchet, Stenmarck, Striby, Sturdy, Tannert, Tatarella, Telka¤mper, Theato, Theonas, Theorin, Thors, Thyssen, Tillich, Tindemans, Titley, Torres Couto, Trakatellis, Truscott, Vanhecke, Varela Suanzes-Carpegna, Vecchi, van Velzen W. G. , Verwaerde, Viola, Voggenhuber, Walter, Watts, Weber, Weiler, Wemheuer, White, Wiebenga, Wieland, Wijsenbeek, Willockx, Wilson, von Wogau, Wynn, Zimmermann. C 14/414 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 19. 1. 98 Fredagen den 19 december 1997 (+) = Ja-ro¤ster (›) = Nej-ro¤ster (O) = Nedlagda ro¤ster BILAGA Resultat av omro¤stningarna med namnupprop 1. Beta¤nkande Wiersma A4-0304/97 resolution (+) ELDR: Eisma, Lindqvist, Ryyna¤nen GUE/NGL: Gonza·lez A· lvarez, Gutierrez Diaz, Mohamed Ali, Novo, Puerta, Sjo¤stedt, Theonas I-EDN: Blokland, van Dam NI: Hager, Sichrovsky PPE: de Bre·mond d(cid:146)Ars, Christodoulou, Colombo Svevo, Deprez, Donnelly Brendan, Fabra Valle·s, Ferna·ndez-Albor, Garriga Polledo, Gillis, von Habsburg, Imaz San Miguel, Kellett-Bowman, Langen, Lulling, Martens, Perry, Posselt, Provan, Stenmarck, Sturdy, Thyssen, Tindemans, Varela Suanzes-Carpegna PSE: Ahlqvist, Aparicio Sa·nchez, Botz, Correia, Cunningham, De Coene, Elchlepp, Gebhardt, Hallam, Hardstaff, Imbeni, Iversen, Jo¤ns, Karamanou, Mann Erika, Medina Ortega, Miranda de Lage, Paasio, Pollack, Schmidbauer, Schulz, Skinner, Theorin, Titley, Watts, Wemheuer, Wynn, Zimmermann UPE: van Bladel, Daskalaki, Kaklamanis V: Aelvoet, van Dijk, Lindholm (O)


title: 1997 m. gruodžio 19 d. Tarybos sprendimas iš dalies keičiantis Sprendimą 83/653/EEB dėl silkių sugavimo galimybių Šiaurės jūroje paskirstymo nuo 1984 m. sausio 1 d.

eurovoc_concepts:
North Sea
Sweden
authorised catch
catch by species
enlargement of the Union
fishery management

formats: html pdf print

text: 04/3 t. LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys 195 31998D0021 L 8/18 EUROPOS BENDRIJŲ OFICIALUSIS LEIDINYS 1998 1 14 TARYBOS SPRENDIMAS 1997 m. gruodžio 19 d. iš dalies keičiantis Sprendimą 83/653/EEB dėl silkių sugavimo galimybių Šiaurės jūroje paskirstymo nuo 1984 m. sausio 1 d. EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA, PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ: (98/21/EB) atsižvelgdama į Europos bendrijos steigimo sutartį, atsižvelgdama į 1992 m. gruodžio 20 d. Tarybos reglamentą (EEB) Nr. 3760/92, sukuriantį Bendrijos žuvininkystės ir akvakultūros sistemą (1), ypač į jo 8 straipsnio 4 dalies ii papunktį, atsižvelgdama į Komisijos pasiūlymą, kadangi Sprendimas 83/653/EEB (2) nustato galimybių gaudyti silkę Šiaurės jūroje paskirstymo metodą, atsižvelgiant į TAC (bendri leistini sugavimai) dalį, skirtą Bendrijai prieš Austrijos, Švedijos ir Suomijos įstojimą; kadangi 1994 m. Stojimo aktas apibrėžia Švedijai skirtą Šiaurės jūros silkių dalį, išreikštą išsiplėtusiai Bendrijai skirtos visos lei- džiamos sužvejoti šios rūšies žuvies procentu; kadangi reikia iš dalies pakeisti Sprendimą 83/653/EEB, konkre- čiai nurodant į išsiplėtusią Bendriją ir įtraukiant Švediją į paskirs- tymą, 1 straipsnis Sprendimo 83/653/EEB priedas pakeičiamas šio sprendimo prie- du. 2 straipsnis Šis sprendimas skirtas valstybėms narėms. Priimta Briuselyje, 1997 m. gruodžio 19 d. Tarybos vardu Pirmininkas F. BODEN (1) OL L 389, 1992 12 31, p. 1. Reglamentas su pakeitimais, padarytais 1994 m. Stojimo aktu. (2) OL L 371, 1983 12 31, p. 39. 196 LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys 04/3 t. PRIEDAS Valstybėms narėms paskirtų kvotų skaičiavimo metodas (BD reiškia Bendrijos dalį) Valstybė narė BD, mažesnei kaip 100 000 tonų BD nuo 100 000 iki 157 252 tonų BD nuo 157 253iki 254 648tonų BD, lygiai 254 649 tonoms, arba didesnei Belgija Danija Vokietija Prancūzija Nyderlandai Švedija 0,071000*BD 7 100 0,013862*BD + 4 920 0,009857*(BD – 254 649) + 8 450 0,193459*BD 0,208469*BD – 1 501 0,232238*BD – 5 239 0,344985*(BD – 254 649) + 53 900 0,121654*BD 0,131094*BD – 944 0,175356*BD – 7 904 0,172492*(BD– 254 649) + 36 750 0,126222*BD 0,136022*BD – 980 0,092304*BD + 5 894 0,083782*(BD– 254 649) + 29 400 0,252446*BD 0,272045*BD – 1 960 0,260073*BD – 77 0,202062*(BD– 254 649) + 66 150 0,014330*BD 0,014330*BD 0,014330*BD 0,014330*(BD– 254 649) + 3 649 Jungtinė Karalystė 0,220889*BD 0,238039*BD – 1 715 0,211837*BD + 2 406 0,172492*(BD–254 649) + 56 350


title: GEMEINSAMER STANDPUNKT (EG) Nr. 8/98 vom Rat festgelegt am 19. Dezember 1997 im Hinblick auf den Erlaß einer Empfehlung des Rates vom ... betreffend einen Parkausweis für Behinderte

eurovoc_concepts:
Council of the European Union
EC recommendation
facilities for the disabled
harmonisation of standards
parking area

text: C 62/24 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 26. 2. 98 GEMEINSAMER STANDPUNKT (EG) Nr. 8/98 vom Rat festgelegt am 19. Dezember 1997 im Hinblick auf den Erlaß einer Empfehlung des Rates vom. betreffend einen Parkausweis für Behinderte (98/C 62/02) DER RAT DER EUROPÄISCHEN UNION — gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft, insbesondere auf Artikel 75 Absatz 1, nach Kenntnisnahme von dem Empfehlungsentwurf der Kommission, nach Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialausschus- ses (1), nach Stellungnahme des Ausschusses der Regionen (2), gemäß dem Verfahren des Artikels 189c des Ver- trags (3), in Erwägung nachstehender Gründe: (1) Die gegenseitige Anerkennung eines entsprechend einem einheitlichen Gemeinschaftsmodell erstellten Parkausweises für Behinderte forderte die Kommis- sion in ihrer Mitteilung über ein mittelfristiges sozialpolitisches Aktionsprogramm 1995-1997, die dem Rat und dem Europäischen Parlament sowie dem Wirtschafts- und Sozialausschuß und dem Ausschuß der Regionen am 12. April 1995 über- mittelt wurde, sowie in ihrem Bericht an den Rat vom 26. November 1993 über Maßnahmen in der Gemeinschaft zur Verbesserung der Zugänglichkeit von Verkehrsmitteln für in ihrer Bewegungsfähig- keit beeinträchtigte Personen. (2) Gemäß der Entschließung des Rates und der im Rat vereinigten Vertreter der Regierungen der Mit- gliedstaaten vom 20. Dezember 1996 zur Chancen- gleichheit für Behinderte müssen alle Behinderten konkrete ergänzende Maßnahmen, die ihre berufli- che und soziale Eingliederung fördern, in Anspruch nehmen können. (1) ABl. C 174, 17. 6. 1996, S. 27. (2) ABl. C 42, 10. 2. 1997, S. 27. (3) Stellungnahme des Europäischen Parlaments vom 13. Dezem- ber 1996 (ABl. C 20 vom 20. 1. 1997, S. 386), gemeinsamer Standpunkt des Rates vom 19. Dezember 1997 (noch nicht im Amtsblatt veröffentlicht) und Beschluß des Europäischen Parlaments vom. (nocht nicht im Amtsblatt veröffent- licht). (3) Die Nutzung eines anderen Transportmittels als der öffentlichen Vekehrsmittel stellt für viele Behin- derte die einzige Möglichkeit dar, sich unabhängig fortzubewegen, was ihre berufliche und soziale Eingliederung fördert. Unter bestimmten Umstän- den und unter Beachtung der Verkehrssicherheit ist Behinderten, die Inhaber eines entsprechenden Parkausweises sind, das Parken ihres Fahrzeugs ohne anschließende lange Wege zu ermöglichen. Die Behinderten müssen in der gesamten Gemein- schaft in den Genuß der durch den Parkausweis eingeräumten Parkerleichterungen für Behinderte entsprechend den einzelstaatlichen Vorschriften des jeweiligen Aufenthaltslandes kommen. (4) Da die Erteilung von Parkausweisen für Behinderte lokalen der Zuständigkeit der regionalen und Gebietskörperschaften unterliegen kann, sollte auch der Ausschuß der Regionen gehört werden. (5) Entsprechend dem Subsidiaritätsprinzip empfiehlt sich eine Gemeinschaftsaktion, um das Verständnis und die gegenseitige Anerkennung von Parkauswei- sen für Behinderte zu fördern und die Freizügigkeit von Behinderten zu erleichtern. (6) Es ist wünschenswert, daß ein Parkausweis für Behinderte nach einem Gemeinschaftsmodell einge- führt und von den Mitgliedstaaten gegenseitig anerkannt wird. (7) Für die Entscheidung, welche Arten der Behinde- rung in Betracht kommen und wie die Parkaus- weise für Behinderte ausgegeben werden, sind die Mitgliedstaaten zuständig. (8) Die Mitgliedstaaten sollten Sicherheitsfaktoren vor- sehen, die verhindern, daß der Parkausweis gefälscht oder nachgeahmt wird. 26. 2. 98 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften C 62/25 (9) Die Europäische Verkehrsministerkonferenz (CEMT) hat bereits eine Entschließung angenom- men, die darauf abzielt, die Bereitstellung und die gegenseitige Anerkennung von Parkausweisen für Behinderte zu fördern (CEMT-Entschließung vom 22. April 1997). (10) Die Ausweisinhaber müssen umfassend über die Bedingungen der Verwendung des Parkausweises in den Mitgliedstaaten unterrichtet werden — EMPFIEHLT den Mitgliedstaaten, 1. den Parkausweis für Behinderte, der gemäß den jewei- ligen einzelstaatlichen Vorschriften ausgegeben wird, nach dem im Anhang beschriebenen Gemeinschafts- modell zu gestalten, wobei dieser Ausweis gemäß Nummer 5 parallel zu den in den Mitgliedstaaten bereits ausgestellten Parkausweisen verwendet werden kann; 2. ab 1. Januar 1999 die von den einzelnen Mitgliedstaa- ten nach dem einheitlichen Gemeinschaftsmodell gestalteten Parkausweise für Behinderte anzuerken- nen, damit der Inhaber eines solchen Ausweises die Parkerleichterungen nutzen kann, die mit dem Aus- weis verbunden sind und die in dem Mitgliedstaat eingeräumt werden, in dem er sich gerade aufhält; 3. den Parkausweis für Behinderte an Personen auszuge- ben, deren Behinderung eine eingeschränkte Bewe- gungsfähigkeit mit sich bringt; 4. bei der Ausstellung des Parkausweises für Behinderte auf Antrag der Betroffenen eine Übersicht über die Bedingungen der Verwendung des Parkausweises in den einzelnen Mitgliedstaaten auf der Grundlage eines von der Kommission erstellten Merkblatts auszuhän- digen; 5. die notwendigen Maßnahmen zu treffen, damit die Bereitstellung von Parkausweisen für Behinderte gemäß dem einheitlichen Gemeinschaftsmodell bis spätestens 1. Januar 2000 erfolgt. Diese Empfehlung steht dem nicht entgegen, daß das in den Mitgliedstaaten vor dem 1. Januar 2000 ver- wendeten Parkausweismodell im Hoheitsgebiet des jeweiligen Mitgliedstaats bis zum Tag der Ersetzung des Ausweises weiterhin verwendet wird; 6. die Kommission vor dem 1. Juli 2000 über die Folgemaßnahmen aufgrund der vorliegenden Empfeh- lung zu unterrichten. Geschehen zu. Im Namen des Rates Der Präsident C 62/26 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 26. 2. 98 BESTIMMUNGEN ZUM GEMEINSCHAFTSMODELL DES PARKAUSWEISES FÜR BEHINDERTE ANHANG A. Die Gesamtabmessungen des Parkausweises für Behinderte nach dem Gemeinschaftsmodell sind wie folgt: — Höhe: 106 mm, — Breite: 148 mm. B. Die Farbe des Parkausweises ist hellblau mit Ausnahme des weißen Rollstuhlfahrersymbols, welches großflächig dunkelblau unterlegt ist. C. Der Parkausweis für Behinderte ist plastifiziert, mit Ausnahme der für die Unterschrift des Inhabers vorgesehenen Zeile auf der linken Hälfte der Rückseite. D. Der Parkausweis für Behinderte enthält Vorder- und Rückseite, jeweils vertikal in zwei Hälften unterteilt: Die linke Seite der Vorderseite enthält: — das Rollstuhlfahrersymbol in weiß auf dunkelblauem Hintergrund; — den Tag des Ablaufs der Gültigkeit des Parkausweises; — die Seriennummer des Parkausweises; — Name und Stempel der Behörde/Organisation, die den Ausweis ausstellt. Die rechte Hälfte der Vorderseite enthält: — in Blockbuchstaben die Aufschrift „Parkausweis für Behinderte“ in der/den Sprache(n) des Mitglied- staats, der den Parkausweis ausstellt; in Kleinschrift und in angemessenem Abstand die Aufschrift „Parkausweis“ in den anderen Sprachen der Europäischen Union; — die Aufschrift „Modell der Europäischen Gemeinschaften“ in der (den) Sprache(n) des Mitglied- staats, der den Parkausweis ausstellt; — als Hintergrund das Unterscheidungszeichen des Mitgliedstaats, der den Parkausweis ausstellt: Belgien B: DK: Dänemark D: EL: E: Deutschland Griechenland Spanien Frankreich F: Irland IRL: Italien I: L: Luxemburg NL: Niederlande Österreich Portugal Finnland Schweden A: P: FIN: S: UK: Vereinigtes Königreich umgeben von dem Symbol der Europäischen Union, dem Kranz der 12 Sterne. Die linke Hälfte der Rückseite enthält: 1. den Namen des Inhabers, 2. den Vornamen des Inhabers, 3. die Unterschrift oder ein anderes beglaubigtes Handzeichen des Inhabers, wenn die einzelstaatlichen Rechtsvorschriften dies vorsehen, 4. das Foto des Inhabers. Die rechte Hälfte der Rückseite enthält: 1. den Hinweis: „Dieser Ausweis berechtigt zur Inanspruchnahme der geltenden Parkerleichterungen in dem Mitglied- staat, in dem sich der Berechtigte aufhält. “ 26. 2. 98 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften C 62/27 2. den Hinweis: „Der Ausweis ist im Falle seiner Benutzung im vorderen Teil des Fahrzeugs so anzubringen, daß die Vorderseite des Ausweises zu Kontrollzwecken gut sichtbar ist. “ E. Mit Ausnahme der Eintragungen auf der rechten Hälfte der Vorderseite werden die Eintragungen in der (den) Sprache(n) des Mitgliedstaats abgefaßt, der den Parkausweis ausstellt. Will ein Mitgliedstaat diese Eintragungen in einer anderen Landessprache als dänisch, deutsch, englisch, finnisch, französisch, griechisch, italienisch, niederländisch, portugiesisch, schwedisch oder spanisch abfassen, so erstellt er unbeschadet der übrigen Bestimmungen dieses Anhangs unter Verwendung einer der elf vorgenannten Sprachen eine zweisprachige Fassung des Parkausweises. C 62/28 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 26. 2. 98 BEGRÜNDUNG DES RATES I. EINLEITUNG 1. Im Anschluß an ihre Zusage, im Rahmen des mittelfristigen sozialpolitischen Aktions- programms 1995–1997, eine Empfehlung betreffend die gegenseitige Anerkennung der Parkausweise für Behinderte vorzulegen, hat die Kommission dem Rat am 15. Januar 1996 einen Entwurf für eine Empfehlung unterbreitet. 2. Diese Empfehlung stützt sich auf Artikel 75 des Vertrags zur Gründung der Europäi- schen Gemeinschaft. 3. Das Europäische Parlament hat am 13. Dezember 1996 in erster Lesung seine Stellungnahme abgegeben; der Wirtschafts- und Sozialausschuß und der Ausschuß der Regionen haben ihre Stellungnahmen am 27. März 1996 bzw. am 14. November 1996 abgegeben. 4. Die Kommission hat dem Rat mit Schreiben vom 5. März 1997 einen geänderten Vorschlag zur Berücksichtigung der Abänderungen des Europäischen Parlaments unter- breitet. 5. Der Rat hat gemäß Artikel 189c des EG-Vertrags am 19. Dezember 1997 einen gemeinsamen Standpunkt festgelegt. II. ZIEL Diese Empfehlung zielt auf die einheitliche Gestaltung der einzelstaatlichen Parkausweise für Behinderte und ihre gegenseitige Anerkennung durch die Mitgliedstaaten ab; dadurch soll die Freizügigkeit von Behinderten in ihren Fahrzeugen erleichtert werden. III. ANALYSE DES GEMEINSAMEN STANDPUNKTS 1 2 Allgemeine Bemerkungen Vom Rat an dem geänderten Komissionsvorschlag vorgenommene Änderungen (Wenn nichts Gegenteiliges angegeben ist, entspricht die Numerierung (der Erwä- gungsgründe und der Absätze), auf die Bezug genommen wird, der Numerierung des Gemeinsamen Standpunkts. ) 2. 1 Erwägungsgründe Klarheitshalber wurden die Erwägungsgründe 2, 3, 4, 5 6, 9 und 10 des Gemeinsa- men Standpunkts gegenüber dem ursprünglichen Vorschlag der Kommission verein- facht; diese Änderungen betreffen nicht den Inhalt. Die Erwägungsgründe 7 und 8 wurden im Vergleich zu dem geänderten Vorschlag der Kommission hinzugefügt. In Erwägungsgrund 7 wird daran erinnert, daß für die Entscheidung, wer für einen Parkausweis in Betracht kommt, allein die Mitgliedstaa- ten zuständig sind. Mit Erwägungsgrund 8 wird den Bedenken einiger Mitgliedstaa- ten hinsichtlich der Fälschungsrisiken entsprochen, die denjenigen Personen schaden könnten, die einen rechtmäßigen Anspruch auf Parkmöglichkeiten haben. Auch in diesem Bereich wünschten die Mitgliedstaaten jedoch, daß ihre Zuständigkeiten gewahrt bleiben. 2. 2 Gestaltung eines Gemeinschaftsmodells (Absatz 1) Mit dem geänderten Vorschlag der Kommission, wonach das Gemeinschaftsmodell während eines von den Mitgliedstaaten festgelegten Übergangszeitraums parallel zu 26. 2. 98 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften C 62/29 den bestehenden regionalen oder nationalen Ausweisen benutzt werden kann, sieht der vom Rat festgelegte Gemeinsame Standpunkt vor, daß die nationalen Ausweise erst zu einem späteren Zeitpunkt durch das Gemeinschaftsmodell ersetzt werden, und weist auf präzisere Bestimmungen hin, die in Absatz 5 dargelegt sind. In der vom Rat gewählten Formulierung wird der Grundgedanke des „Übergangszeit- raums“ wiederaufgegriffen und der Wortlaut dieses Absatzes vereinfacht. 2. 3 Anerkennung der nach dem Gemeinschaftsmodell gestalteten Parkausweise (Absatz 2) Der Rat hat das Adverb „gegenseitig“ gestrichen, weil im vorliegenden Fall ein einheitliches Gemeinschaftsmodell geschaffen werden soll und folglich nicht von einer gegenseitigen Anerkennung der nationalen Ausweise gesprochen werden kann. Außerdem wünscht der Rat aus Gründen der Genauigkeit, daß ein Zeitpunkt genannt wird, zu dem die Anerkennung des Gemeinschaftsmodells erfolgt. Es handelt sich dabei um einen zeitlich nahegelegenen Termin, bei dem — abgesehen gegebenenfalls von Anweisungen an die Polizeibehörden, die über die Einhaltung der einzelstaatli- chen Straßenverkehrs- und Parkvorschriften wachen, — kein besonderes Tätigwerden der Mitgliedstaaten erforderlich ist. 2. 4 Begünstigte der Karte (Absatz 3) Der Rat hat zwar das Konzept der „eingeschränkten Bewegungsfähigkeit“ berück- sichtigt, die eine Gemeinschaftsmaßnahme zur Schaffung eines einheitlichen Gemein- schaftsmodells des Parkausweises für Behinderte rechtfertigt, es war jedoch insofern nicht sein Wunsch, genau festzulegen, welche Personengruppen in den Genuß dieser Karte gelangen können, als die Bedingungen für die Ausstellung des Parkausweises unter die Grundsätze der Subsidiarität fallen, zumal nach Erwägungsgrund 7 „für die Entscheidung, welche Arten der Behinderung in Betracht kommen und wie die Parkausweise für Behinderte ausgegeben werden,. die Mitgliedstaaten zuständig“ sind. 2. 5 Übersicht über die Bedingungen der Verwendung in den Mitgliedstaaten (Absatz 4) Der Rat wahrte zwar den Geist des geänderten Kommissionsvorschlags in bezug auf diesen Punkt, wünschte aber zu präzisieren, daß die Übersicht über die fraglichen Parkerleichterungen von der Kommission auf der Grundlage der ihr von den Mitgliedstaaten übermittelten Informationen erstellt wird. Der Rat wollte außerdem klarstellen, daß diese Übersicht den Betroffenen zum Zeitpunkt der Ausstellung des Ausweises und/oder zum Zeitpunkt ihres Antrags übermittelt würde. 2. 6 Bereitstellung des Gemeinschaftsmodells (Absatz 5) Der Rat wünschte, einen Zeitpunkt festzulegen, von dem an die Mitgliedstaaten sich verpflichten würden, ihre eigenen Parkausweise nach dem Gemeinschaftsmodell in Umlauf zu bringen. Der gewählte Zeitpunkt trägt den Fristen Rechnung, die für die Mitgliedstaaten in technischer Hinsicht zur Herstellung eines solchen Ausweises zumutbar sind. Außerdem soll vermieden werden, daß die Mitgliedstaaten alle ihre Ausweise gleichzeitig ersetzen müssen, weil dies insbesondere dann zu Verwaltungsproblemen führen würde, wenn auch die Ausweise von Behinderten ersetzt würden, die nicht beabsichtigen, von dem Mitgliedstaat, in dem sie ihren gewöhnlichen Aufenthaltsort haben, in einen anderen Mitgliedstaat der Europäischen Union zu reisen. Der Rat sieht deshalb ausdrücklich vor, daß die Ersetzung der Ausweise schrittweise erfolgt und während eines bestimmten Zeitraums nationale Ausweise neben den Gemein- schaftsausweisen verwendet werden können. Es sei darauf hingewiesen, daß diese Bestimmung bereits in Absatz 1 des geänderten Vorschlags der Kommission enthalten war. Auch hier ging es dem Rat hauptsächlich darum, die eingeführten Mechanismen klarer zu gestalten. C 62/30 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 26. 2. 98 2. 7 Bestimmungen zum Gemeinschaftsmodell des Parkausweises für Behinderte (Anhang) Unter Buchstabe D hat der Rat den Begriff „Geltungsdauer“ durch den Begriff „Tag des Ablaufs der Gültigkeit“ ersetzt. 3 Änderungen des Europäischen Parlaments 3. 1 Von der Kommission übernommene Änderungen des Parlaments Die Kommission hat in ihrem geänderten Vorschlag die Änderungen 1, 2, 3, 6, 8, 9 und 10 wörtlich oder geringfügig geändert übernommen. 3. 2 Von der Kommission nicht berücksichtigte Änderungen des Parlaments Die Kommission hat in ihrem geänderten Vorschlag die Änderungen 2, 5 und 7 nicht übernommen