title: Förslag till rådets förordning (EG) om utvidgning av den slutgiltiga antidumpningstull som införs genom förordning (EG) nr 1490/96 på polyesterstapelfibrer med ursprung i Vitryssland till att omfatta import av fiberkabel av syntetfilament av polyestrar från Vitryssland och om uttag av den utvidgade tullen på sådan import som registrerats i enlighet med kommissionens förordning (EG) nr 693/97

text: EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION •k TV Bryssel den 08. 12. 1997 KOM(97)672 slutlig Förslag till RÅDETS FÖRORDNING (EG) om utvidgning av den slutgiltiga antidumpningstull SQm infors genom förordning (EG) nr 1490/96 på polyesterstapelfîbrer med ursprung i Vitryssland till att omfatta import av fiberkabel av syntetfllament av polyestrar från Vitryssland och om uttag av den utvidgade tullen på sådan import som registrerats i enlighet med kommissionens förordning (EG) nr 693/97 (framlagt av kommissionen) MOTIVERING Bifogat återfinns ett förslag till rådets förordning om utvidgning av de slutgiltiga antidumpningstullarna på import av polyesterstapelfîbrer (nedan kallade "fibrer") med ursprung i Vitryssland1 till att omfatta import av fiberkabel av syntetfllament av polyestrar (nedan kallade "fiberkabel") från samma land, i enlighet med artikel 13 i rådets förordning (EG) nr 384/96 av den 22 december 1995 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen (nedan kallad "grundförordningen)2. Den föreslagna förordningen avser också uttag av den utvidgade tullen på den import av fiberkabel från Vitryssland som i enlighet med kommissionens förordning (EG) nr 693/97 av den 18 april 19973 har registrerats när den fördes in i gemenskapen. Detta uttag av den utvidgade tullen på den registrerade produkten är enligt artikel 13. 3 i grundförordningen en obligatorisk följd av den utvidgade tullen. Den föreslagna förordningen bygger på en undersökning som inleddes av kommissionen genom den förut nämnda kommissionens förordning (EG) nr 693/97 och som har visat att gällande antidumpningsåtgärder som rör fibrer med ursprung i Vitryssland enligt de kriterier som fastställs i artikel 13. 1 i grundförordningen kringgicks genom import av fiberkabel från Vitryssland som bearbetades till fibrer i gemenskapen. Undersökningen har framför allt visat att fiberkabel och fibrer som importeras från Vitryssland är likadana produkter med samma grundläggande kemiska egenskaper och användningsområden eftersom den enda skillnaden mellan de två produkterna är en enkel mekanisk process för klippning av fiberkabeln till fibrer. Dessutom fastställdes det i undersökningen att handelsmönstret efter införandet av antidumpningstullarna på fibrer med ursprung i Vitryssland förändrades så att fiberimporten från Vitryssland till stora delar ersattes med import av fiberkabel från samma land. Undersökningen har också visat att det inte finns någon annan tillräcklig grund eller något annat ekonomiskt berättigande för att importera och klippa fiberkabel i gemenskapen i stället för att importera fibrer som redan har klippts i Vitryssland, exportlandet, än att undvika att betala gällande antidumpningstullar. /. Rådets förordning (EG) nr 1490/96 av den 23 juli 1996, EGT nr L 189, 30. 7. 1996, s. 13. EGTnrL 56, 6. 3. 1996, s. 1. EGT nr L 102, 19. 4. 1997, s. 14. A - Slutligen fastställdes det att importen av fiberkabel undergrävde de positiva verkningarna av antidumpningstullarna i fråga om kvantiteter och priser och att det fanns bevis för dumpning i förhållande till de normalvärden som fastställts tidigare. Eftersom kommissionen har funnit att alla villkor i grundförordningen, i vilken kringgående definieras, är uppfyllda i detta fall föreslås en utvidgning av gällande antidumpningsåtgärder avseende import av fibrer med ursprung i Vitryssland till att omfatta import av fiberkabel från samma land. i artikel 13. 1 I enlighet med artikel 13. 3 i grundförordningen bör rådets förordning om utvidgning av gällande antidumpningsåtgärder antas och offentliggöras senast nio månader efter inledandet av undersökningen, dvs. i detta fall senast den 16 januari 1998. - A <a. - I Rådets förordning (EG) nr av den om utvidgning av den slutgiltiga antidumpningstull som infors genom förordning (EG) nr 1490/96 på polyesterstapelfîbrer med ursprung i Vitryssland till att omfatta import av fiberkabel av syntetfllament av polyestrar från Vitryssland och om uttag av den utvidgade tullen på sådan import som registrerats i enlighet med kommissionens förordning (EG) nr 693/97 EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, med beaktande av rådets förordning (EG) nr 384/96 av den 22 december 1995 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen1 (nedan kallad "grundförordningen"), ändrad genom förordning (EG) nr 2331/962, särskilt artikel 13. 3 i denna, med beaktande av det förslag som kommissionen lagt fram efter samråd med rådgivande kommittén, och med beaktande av följande: 1 EGT nr L 56, 6. 3. 1996, s. 1 2 EGT nr L 317, 6. 12. 1996, s. 1. i A 0 - A A. FÖRFARANDE (1) Den 19 april 1997 inledde kommissionen genom förordning (EG) nr 693/973 i enlighet med artikel 13 i grundförordningen en undersökning rörande det påstådda kringåendet av de antidumpningstullar som införs genom rådets förordning (EG) nr 1490/964 (nedan kallad "den ursprungliga undersökningen") på import av polyesterstapelfibrer med ursprung i Vitryssland genom import av fiberkabel av polyesterfilament med ursprung i samma land, som därefter omvandlas till polyesterstapelfibrer i gemenskapen, och ålade, i enlighet med artikel 13. 3 i grundförordningen, tullmyndigheterna att registrera import av sådan fiberkabel av syntetfllament. Undersökningen inleddes sedan ett klagomål hade inlämnats den 4 mars 1997 av Internationella kommittén för rayon- och syntetfibrer (CIRFS) för gemenskapstillverkares räkning vars sammanlagda produktion anses utgöra över 90 % av den totala produktionen av polyesterstapelfibrer i gemenskapen. (2) Den produkt som berörs av denna undersökning är fiberkabel av polyesterfilament som omfattas av KN-nummer 5501 20 00 och som i gemenskapen används för omvandling till polyesterstapelfibrer som för närvarande klassificeras enligt KN- nummer 5503 20 00. 3 EGT nr L 98, 19. 4. 1997, s. 3. 4 EGT nr L 189, 30. 7. 1996, s. 1. (3) Kommissionen underrättade officiellt myndigheterna i Vitryssland om att undersökningen hade inletts och sände frågeformulär till de berörda företag i gemenskapen som omnämndes i klagomålet. Inga ytterligare företag gav sig tillkänna inom den föreskrivna tidsgränsen. (4) Dumpningsundersökningen omfattade perioden från och med den 1 januari 1996 till och med den 31 mars 1997 (nedan kallad "undersökningsperioden"). (5) Kommissionen mottog fullständiga svar från följande företag: (a) Tyskland - Barnet Europe W. Barnet GmbH & Co. KG - Rheinische Faser GmbH - Kemokomplex GmbH (b) Italien - SALT & Co. Snc -TASFISnc - S. I. M. P. Sri (tidigare CO. FI. S SpA) Kommissionen begärde in och granskade alla upplysningar som den ansåg nödvändiga och genomförde kontrollbesök på plats hos företagen i Italien och ett företag i Tyskland (Barnet). (6) Samtliga ovan nämnda företag meddelade skriftligen sina synpunkter och begärde och gavs möjlighet att bli hörda av kommissionen. B. UNDERSÖKNINGENS OMFATTNING (7) Enligt artikel 13. 1, första meningen, i grundförordningen far gällande antidumpningsåtgärder utvidgas till att omfatta import av likadana produkter eller delar av sådana produkter från tredje land om vissa villkor, enligt vilka det föreligger kringående, är uppfyllda. Den nuvarande undersökningen omfattade en granskning av om de antidumpningsåtgärder som införts beträffande import av polyesterstapelfibrer med ursprung i Vitryssland kringgås genom import av fiberkabel av polyesterfilament med ursprung i detta land som används för vidare bearbetning i gemenskapen. (8) De företag som importerar och som omvandlar polyesterstapelfibrer har hävdat att den nuvarande undersökningen inte kunde inledas i enlighet med artikel 13 i grundförordningen eftersom en undersökning i enlighet med dessa bestämmelser endast skulle vara möjlig med avseende på "tredje land", vilket skulle utesluta det exportland som antidumpningsåtgärderna infördes för. Detta argument avvisas eftersom begreppet "tredje land", så som det används i artikel 13. 1 i grundförordningen är ett vitt begrepp - vilket också framgår av det sätt på vilket det har använts i lagstiftningen - som helt enkelt syftar på vilket land som helst utanför Europeiska gemenskapen, i motsats till när det är fråga om handel mellan två eller fler medlemstater i gemenskapen. (9) Det ansågs att det påstådda kringgåendet måste bedömas på grundval av andra meningen i artikel 13. 1 i grundförordningen. Syftet med undersökningen var särskilt att pröva om kringåendet uppfyllde alla villkor som anges i den bestämmelsen så att gällande antidumpningsåtgärder med avseende på polyesterstapelfibrer kunde utvidgas till att omfatta p-t i enlighet med artikel 13. 1, första meningen, i grundförordningen. I detta sammanhang bör det noteras att fiberkabel av polyesterfilament och polyesterstapelfibrer har samma grundläggande fysiska och kemiska egenskaper. Den enda skillnaden mellan fiberkabel av polyesterfilament och polyesterstapelfibrer är en enkel klippningsprocess. Den importerade fiberkabeln måste därför betraktas som en produkt som har ändrats något för att de antidumpningsåtgärder som för närvarande vidtagits för polyesterstapelfibrer skall kunna kringgås. Skillnader av detta slag, som kan skapas eller elimineras genom smärre förändringar, räcker inte för att ifrågasätta det faktum att polyesterstapelfibrer och fiberkabel av polyesterfilament i grund och botten är samma produkt. Sådana skillnader är därför inte tillräckliga för att antidumpningstullar på fiberkabel av polyesterfilament inte skall behöva betalas. Beträffande användningen av fiberkabel av polyesterfilament och polyesterstapelfibrer har undersökningen också visat att all fiberkabel av polyesterfilament som importerades från Vitryssland användes för att klippas till polyesterstapelfibrer i stället för att kamgarnsspinnas till tops, den andra vedertagna användningen för fiberkabel av polyesterfilament. Kamgarnsspinning är en mycket mer komplicerad process som kräver särskild teknik. Tops har en liten och relativt stabil nisch på marknaden som ger prismässiga fördelar. I alla händelser bör det betänkas att importen av fiberkabel av syntetfilament av polyester, i likhet med delar avsedda för montering, så småningom blir en produkt som inte bara är likadan utan identisk med den import som var föremål för den ursprungliga undersökningen, dvs. polyesterstapelfibrer. Fastän omvandlingsprocessen från fiberkabel av polyesterfilament till polyesterstapelfibrer inte i sig är en montering är den alltså av sådan natur att den måste anses vara en handling som utförs för att gällande åtgärder skall kunna kringgås. Av ovanstående följer att fiberkabel av polyesterfilament och polyesterstapelfibrer är likadana produkter enligt artikel 1. 4 i grundförordningen. C. RESULTAT 1. Typ av kringgående (10) Genom undersökningen har det framkommit att all fiberkabel av polyesterfilament som berörs tillverkas av att enda företag i Vitryssland och exporteras till gemenskapen i huvudsak via två kanaler. Den första kanalen är en tysk handelsidkare som köper fiberkabel av polyesterfilament från exportören i Vitryssland och säljer den i huvudsak till en italiensk importör Den importerade fiberkabeln bearbetas därefter till polyesterstapelfibrer av italienska underleverantörer och säljs i gemenskapen, huvudsakligen på den italienska marknaden, av den italienske importören. En andra kanal går via en schweizisk handelsidkare som köper fiberkabel av polyesterfilament av exportören i Vitryssland och säljer den till en tysk importör. Den tyske importören bearbetar själv fiberkabeln till polyesterstapelfibrer och säljer den sedan i gemenskapen, huvudsakligen på den tyska marknaden. (11) Frågan om huruvida Vitryssland kan anses vara ett "tredje land" i enlighet med artikel 13. 1 i grundförordningen har redan behandlats i punkt 8. Frågan om huruvida polyesterstapelfibrer och fiberkabel av polyesterfilament kan anses vara likadana produkter har behandlats i punkt 9. 2. Villkoren i artikel 13. 1, andra meningen (a) Kringgående Förändring i handelsmönstret (12) Omedelbart efter att en preliminär antidumpningstull på 43,5 % infördes i mars 1996 på polyesterstapelfibrer med ursprung i Vitryssland genom kommissionens förordning (EG) nr 394/965 av den 4 mars 1996 ersattes importen av polyesterstapelfibrer från Vitryssland nästan helt av import av fiberkabel av polyesterfilament från samma land. Under perioden efter inledandet av den ursprungliga antidumpningsundersökningen (augusti 1994) utgjorde importen av fiberkabel av polyesterfilament från Vitryssland högst 1 % av den samlade importen av fiberkabel av polyesterfilament och polyesterstapelfibrer från det landet, men omedelbart efter införandet av de preliminära antidumpningstullarna i mars 1996 ändrades plötsligt proportionerna. Under perioden april -juni 1996 stod polyesterstapelfibrer för endast 3,02 % medan fiberkabel av polyesterfilament utgjorde 96,98 %. Denna markerade förändring i handelsmönstret fortsatte och förstärktes till och med under hela den 15 månader långa undersökningsperioden i och med att volymerna av fiberkabel av polyesterfilament snabbt ökade och importen av polyesterstapelfibrer fortsatte att minska. Vid slutet av undersökningsperioden (januari - mars 1997), utgjorde fiberkabel av syntetfilament 99,27 % och polyesterstapelfibrer enbart 0,73%. EGT nrL 54, 5. 3. 1996, s. 10. -9 Dessutom ökade importen av fiberkabel av polyesterfilament från Vitryssland som sådan snabbt och nådde betydande nivåer; importen av fiberkabel av polyesterfilament med ursprung i Vitryssland uppgick endast till 169 ton under 1995 men ökade till 13 619 ton under den tolvmånadersperiod som följde efter införandet av de provisoriska antidumpningsåtgärderna beträffande polyesterstapelfibrer med ursprung i Vitryssland. De berörda företagen har hävdat att det inte har skett någon förändring i handelsmönstret eftersom importen av fiberkabel av polyesterfilament inte har ersatt importen av polyesterstapelfibrer på de importnivåer som gällde för polyesterstapelfibrer under 1994 och 1995. Detta argument avvisas. Ersättningsprodukten måste inte visa sig ha uppnått de högsta importnivåer som den ersatta produkten någonsin har nått upp till under en särskild del av referensperioden - dvs. efter eller strax innan den ursprungliga antidumpningsundersökningen inleddes (augusti 1994) - under förutsättning att det finns en tydlig och genomgående tendens att ersätta produkten under en längre period, vilket har visat sig vara fallet i den nuvarande undersökningen. I detta sammanhang bör det noteras att en särskilt lång undersökningsperiod på 15 månader medvetet valdes för att resultaten skulle bli mer representativa. 10 Otillräcklig grund eller otillräckligt ekonomiskt berättigande (13) Att polyesterstapelfibrer ersattes med fiberkabel av polyesterfilament, så som beskrivs ovan, efter att en betydande preliminär antidumpningstull hade införts (se punkt 12) måste rimligtvis anses bero på antidumpningsåtgärderna snarare än på någon annan tillräcklig grund eller något annat ekonomiskt berättigande i enlighet med artikel 13. 1 i grundförordningen. Om det skulle finnas någon annan tillräcklig grund eller något annat ekonomiskt berättigande - förutom gällande antidumpningsåtgärder - för att importera fiberkabel av polyesterfilament för klippning till polyesterstapelfibrer i gemenskapen istället för att direktimportera polyesterstapelfibrer som redan klippts i exportlandet, borde åtminstone vissa kvantiteter fiberkabel av polyesterfilament ha importerats för omvandling i gemenskapen före införandet av de provisoriska åtgärderna. Eftersom importen av fiberkabel av polyesterfilament med ursprung i Vitryssland före införandet av de provisoriska åtgärderna var försumbar måste slutsatsen bli att polyesterstapelfibrer ersatts med fiberkabel av polyesterfilament, och att den kraftiga ökningen av importen av fiberkabel av polyesterfilament beror på praxis som inte har tillräcklig grund eller ekonomiskt berättigande och i själva verket ursprungligen föranleddes av införandet av de provisoriska antidumpningsåtgärderna. - il En annan slutsats skulle dras om en ny, betydelsefull faktor - annan än antidumpningsåtgärderna - som uppstod under den tid då ersättningen skedde kunde identifieras, vilket inte är fallet och ingen berörd part har framfört något sådant påstående. (14) Denna slutsats bekräftas av följande undersökningsresultat. Import av fiberkabel av polyesterfilament för omvandling i gemenskapen till polyesterstapelfibrer, i motsats till direktimport av polyesterstapelfibrer som redan klippts i en kontinuerlig, integrerad process i exportlandet - vilket är standardförfarandet - genererar vissa merkostnader för packning och arbetskraft som inte uppvägs av betydande kostnadsbesparingar eller prisfördelar utan tvärtom ökar ytterligare på grund av de högre arbetskraftskostnaderna per timme i gemenskapen, i jämförelse med Taiwan som valdes som jämförelseland i den ursprungliga undersökningen för beräkning av normalvärdet. Dessutom befanns exporten av fiberkabel av polyesterfilament vara inriktad på gemenskapen eftersom andra exportmarknader även fortsättningsvis försågs med polyesterstapelfibrer av den berörde exportören i Vitryssland, vilket visar att det inte förelåg något ekonomiskt berättigande eftersom det rimligtvis kunde förväntas att samma sak skulle ske på andra industrialiserade marknader som liknar gemenskapens om det var ekonomiskt berättigat. 12- (15) Företagen som importerar och som omvandlar fiberkabel av polyesterfilament har hävdat att det finns tillräcklig grund eller ekonomiskt berättigande för att importera och omvandla fiberkabel av polyesterfilament i gemenskapen i stället för att direktimportera polyesterstapelfibrer som redan har klippts i exportlandet, eftersom detta ger kostnadsbesparingar när det gäller lagerhållning och ger större flexibilitet att möta kundernas efterfrågan på olika storlekar och små beställningar av polyesterstapelfibrer. (16) Detta argument avvisades eftersom importörerna inte angav hur stora dessa fördelar var och även om sådana fördelar existerar förefaller de inte uppväga de merkostnader för packning och arbetskraft som nämns ovan. I alla händelser skulle sådana påstådda fördelar ha funnits även före införandet av antidumpningsåtgärderna och om de var betydande kunde det rimligtvis förväntas att en del aktörer i gemenskapen eller på andra jämförbara marknader åtminstone i viss utsträckning skulle ha utnyttjat av denna möjlighet före införandet av antidumpningsåtgärderna. Eftersom så inte befanns vara fallet (importen av fiberkabel av polyesterfilament med ursprung i Vitryssland före införandet av de provisoriska antidumpningsåtgärderna var statistiskt försumbar) måste slutsatsen bli den att de påstådda fördelarna på sin höjd är av sekundär betydelse. 13 (17) Omvandlings- och importföretagen hävdade också att det var ekonomiskt motiverat för dem att omvandla fiberkabel av polyesterfilament med ursprung i Vitryssland eftersom den nödvändiga klippningskapaciteten redan fanns i gemenskapen och inga särskilda nyinvesteringar krävdes (avsaknad av alternativkostnader). Det hävdades också att det faktum att fiberkabel av polyesterfilament från andra länder än Vitryssland omvandlades före inledandet av antidumpningsundersökningen visade att import av fiberkabel av polyesterfilament med ursprung i Vitryssland för omvandling i gemenskapen också var berättigad. Detta argument avvisades av följande skäl. Bortsett från en begränsad försökstillverkning under de första tre månaderna 1996 började det särskilda kringgåendet av åtgärderna som har varit föremål för undersökning (import av fiberkabel av syntetfilament med ursprung i Vitryssland för omvandling till polyesterstapelfibrer i EU) inte att tillämpas förrän efter införandet av de provisoriska antidumpningåtgärderna i mars 1996. Därav följer att det är rimligt att dra slutsatsen att före införandet av antidumpningsåtgärderna ansågs det inte vara motiverat att använda denna klippningskapacitet för att omvandla fiberkabel av polyesterfilament som importerats från Vitryssland i stället för att direktimportera polyesterstapelfibrer. -14 Dessutom har importen av fiberkabel av polyesterfilament från andra länder än Vitryssland varit liten och till och med minskat. Det förefaller också som om sådan import i stor utsträckning gäller fiberkabel av polyesterfilament som används för att tillverka tops - som har en stabil och liten marknadsnisch (se punkt 9), kräver mer komplicerad förädling och har prismässiga fördelar - snarare än fiberkabel av polyesterfilament som skall klippas till polyesterstapelfibrer, vilket är en stapelvara. I detta sammanhang bör det noteras att importen av fiberkabel av polyesterfilament från andra länder förblev stabil men minskade relativt sett på grund av det stora inflöde av fiberkabel av polyesterfilament med ursprung i Vitryssland, som ensam stod för 70 % av alla import av fiberkabel av polyesterfilament under 1996. I alla händelser brister detta argument i saklighet eftersom det under kontrollbesöken konstaterades att minst ett omvandlingsföretag i Italien investerade i extra klippningsutrustning för att kunna möta den allt större tillgången på fiberkabel av polyesterfilament med ursprung i Vitryssland. Detta motsäger den påstådda avsaknaden av alternativkostnader. 15 (b) Undergrävande av de positiva verkningarna av tullarna och bevis för dumpning Undergrävande (18) Kommissionen avgjorde först om de positiva verkningarna av tullen undergrävs i fråga om priser. I detta syfte gjordes en jämförelse mellan de genomsnittliga försäljningspriserna i gemenskapen för polyesterstapelfibrer klippta av fiberkabel av polyesterfilament med ursprung i Vitryssland under undersökningsperioden och det "icke-dumpade" exportpriset till gemenskapen för polyesterstapelfibrer med ursprung i Vitryssland som fastställdes under den ursprungliga undersökningsperioden. Det "icke-dumpade" exportpriset för polyesterstapelfibrer beräknades på nivån cif gemenskapens gräns på grundval av det exportpris som fastställdes i den ursprungliga undersökningen. Till detta pris lades tullar (5,5 %) och antidumpningstullar (43,5 %) för att en "icke—dumpad" nivå skulle uppnås. 16 Ett vägt genomsnittligt pris fritt omvandlingsfabriken fastställdes för polyesterstapelfibrer klippta av fiberkabel av polyesterfilament med ursprung i Vitryssland. Genom korrigeringar räknades detta pris om så att jämförelsen skulle ske på samma nivå (cif gemenskapens gräns). I detta syfte drogs rabatter, försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader samt transportkostnader inom EG (som inte ingick i försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader) av. Därefter fastställdes det i vilken utsträckning det genomsnittliga priset för polyesterstapelfibrer som omvandlats från fiberkabel av polyesterfilament med ursprung i Vitryssland har underskridit det "icke-dumpade" exportpriset och därmed undergrävt de positiva effekterna av tullarna De sammanlagda beloppen som undergrävde de positiva effekterna uttrycktes i procent av det sammanlagda värdet cif gemenskapens gräns på importen av polyesterstapelfibrer till en "icke-dumpad" prisnivå. Jämförelsen visade att det genomsnittliga priset för polyesterstapelfibrer som omvandlats från fiberkabel av polyesterfilament med ursprung i Vitryssland har underskridit det "icke-dumpade" exportpriset på polyesterstapelfibrer med ursprung i Vitryssland med 19,45 %. Kommissionen har också kontrollerat om de positiva verkningarna av tullen undergrävs i fråga om kvantiteter. Som närmare förklaras ovan (se punkt 12) ersätter importen av polyesterstapelfibrer med ursprung i Vitryssland nästan helt av import av fiberkabel av polyesterfilament från samma land omedelbart efter införandet av de preliminära antidumpningstullarna på polyesterstapelfibrer med ursprung i Vitryssland. 1 7- Mot bakgrund av det föregående måste slutsatsen bli den att försäljningen av polyesterstapelfibrer som omvandlats från fiberkabel av polyesterfilament med ursprung i Vitryssland har undergrävt de positiva effekterna av antidumpningstullarna både i fråga om priser och kvantiteter. Bevis för dumpning (19) För att fastställa om det fanns bevis för dumpning i samband med import av fiberkabel av polyesterfilament till gemenskapen för omvandling till polyesterstapelfibrer under undersökningsperioden användes följande metod: Det leveranspris före tull som togs ut av importörerna av fiberkabel av polyesterfilament med ursprung i Vitryssland användes som utgångspunkt. För att göra detta pris mer jämförbart med det normalvärde som fastställts för polyesterstapelfibrer under den ursprungliga undersökningen av dumpning lades den kostnad för omvandling i gemenskapen som fastställdes under den nuvarande undersökningen till så att ett effektivt pris för polyesterstapelfibrer konstruerades. Från detta pris drogs frakt- och hanteringskostnader inom EG och kreditkostnader av för beräkning av priset cif gemenskapens gräns för polyesterstapelfibrer. 18 Fob-nivån Vitryssland beräknades på så sätt att frakt- och hanteringskostnaderna från Vitryssland till EU:s gräns och de respektive handelshusens prispålägg drogs av från cif-priset Skillnaden mellan detta fob-pris Vitryssland och fob-priset Taiwan som fastställdes i den ursprungliga antidumpningsundersökningen - Taiwan valdes nämligen till jämförbart land i den ursprungliga undersökningen vid beräkningen av normalvärdet - uttrycktes sedan i procent av priset cif gemenskapens gräns för polyesterstapelfibrer. Den sammanlagda vägda genomsnittliga dumpningsmarginal som fastställdes på detta sätt befanns vara 12,31 %. Slutsatsen blir därför den att det finns bevis för dumpning i förhållande till det normalvärde som fastställts tidigare. 19 D. FÖRESLAGNA ÅTGÄRDER 1. Typ av åtgärder: utvidgning av tullen (20) Mot bakgrund av ovanstående avgöranden och överväganden bör den gällande antidumpningstullen på polyesterstapelfibrer med ursprung i Vitryssland utvidgas till att omfatta fiberkabel av polyesterfilament med ursprung i samma land. 2. Uttag av den utvidgade tullen på sådan import som registrerats (21) Den utvidgade tullen bör tas ut på fiberkabel av polyesterfilament som registrerats så som beskrivs i punkt 1. E. FÖRFARANDE (22) Berörda parter upplystes om de viktigaste omständigheterna och övervägandena som låg till grund för kommissionens avsikt att föreslå en utvidgning av den slutgiltiga antidumpningstullen på berörd fiberkabel av polyesterfilament och de har givits möjlighet att lämna synpunkter, vilka vederbörligen har beaktats. 20 HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 1. Den slutgiltiga antidumpningstull som införs genom förordning (EG) nr 1490/96 på import av polyesterstapelfibrer enligt KN-nummer 5503 20 00 med ursprung i Vitryssland utvidgas härmed till att omfatta import av fiberkabel av syntetfilament av polyestrar enligt KN-nummer 5501 20 00 med ursprung i Vitryssland. 2. Den tull som utvidgas genom punkt 1 i denna artikel skall också tillämpas på import av fiberkabel av syntetfllament av polyestrar med ursprung i Vitryssland som har registrerats i enlighet med artikel 2 i kommissionens förordning (EG) nr 693/97 och artiklarna 13. 3 och 14. 5 i förordning (EG) nr 384/96. Artikel 2 Tullmyndigheterna åläggs härmed att upphöra med registreringen i enlighet med artikel 2 i kommissionens förordning nr 693/97 av fiberkabel av syntetfilament av polyestrar med ursprung i Vitryssland som för närvarande klassificeras enligt KN-nummer 5501 20 00. 21 Artikel 3 Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har den offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning. Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. Utfärdad i Bryssel den. 1998. På rådets vägnar Ordförande 22 ISSN 1024-4506 KOM(97) 672 slutlig DOKUMENT SV 02 08 11 Katalognummer : CB-CO-97-694-SV-C ISBN 92-78-28924-8 Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer L-2985 Luxemburg ' 2 1-


title: Proposition de règlement (CE) du Conseil étendant le droit antidumping définitif institué par le règlement (CE) n° 1490/96 sur les importations de fibres discontinues de polyesters originaires du Bélarus aux importations de câbles de filaments de polyesters en provenance du même pays et portant perception du droit étendu aux importations enregistrées conformément au règlement (CE) n° 693/97 de la Commission

eurovoc_concepts:
Belarus
anti-dumping duty
electric cable
import
man-made fibre

text: COMMISSION DES COMMUNAUTES EUROPEENNES •it it -it it Bruxelles, le 08. 12. 1997 COM(97)672 final Proposition de REGLEMENT (CE) DU CONSEIL étendant le droit antidumping définitif institué par le règlement (CE) n° 1490/96 sur les importations de fibres discontinues de polyesters originaires du Belarus aux importations de câbles de filaments de polyesters en provenance du même pays et portant perception du droit étendu aux importations enregistrées conformément au règlement (CE) n° 693/97 de la Commission (présentée par la Commission) 1. 2. 3. EXPOSE DESMOTTFS les Vous trouverez en annexe une proposition de règlement du Conseil étendant le importations de fibres droit antidumping définitif en vigueur sur discontinues de polyesters (ci-après dénommées "fibres") originaires du Belarus1 aux importations de câbles de filaments de polyesters (ci-après dénommés "câbles") en provenance du même pays, conformément à l'article 13 du règlement (CE) n° 384/96 du Conseil, du 22 décembre 1995, relatif à la défense contre les importations qui font l'objet d'un dumping de la part de pays non membres de la Communauté européenne2 (ci-après dénommé "règlement de base"). La proposition de règlement prévoit également la perception du droit étendu aux importations dans la Communauté de câbles en provenance du Belarus soumis à enregistrement par le règlement (CE) n° 693/97 de la Commission du 18 avril 19973. Cette perception du droit étendu aux produits enregistrés est indissociable de l'extension du droit, conformément à l'article 13 paragraphe 3 du règlement de base. La proposition de règlement repose sur une enquête des services de la Commission, ouverte par le règlement (CE) n° 693/97 de la Commission, dont il est ressorti que les mesures antidumping en vigueur à l'égard des fibres originaires du Belarus sont contournées, selon les critères prévus à l'article 13 paragraphe 1 du règlement de base, par les importations de câbles en provenance du même pays destinés à être transformés en fibres dans la Communauté. L'enquête a notamment montré que les câbles et les fibres importés du Belarus les mêmes caractéristiques sont des produits similaires, qui présentent essentielles sur le plan de leurs performances et de leurs propriétés chimiques, puisque la seule différence entre les deux produits consiste en une simple opération de coupe mécanique, par laquelle les câbles sont transformés en fibres. En outre, l'enquête a établi que l'institution du droit antidumping sur les importations de fibres originaires du Belarus a entraîné une modification de la configuration des échanges, puisqu'elles ont été remplacées, pour l'essentiel, par celles de câbles en provenance du même pays. L'enquête a aussi démontré qu'il n'existe aucune motivation suffisante ou justification économique autre que le non-paiement du droit antidumping en vigueur pour importer et transformer les câbles dans la Communauté plutôt que d'importer des fibres déjà découpées au Belarus, pays exportateur. /. Règlement (CE) n° 1490/96 du Conseil du 23 juillet 1996 (JO n° L 189 du 30. 7. 1996, p. 13). JOn°L 56 du 6. 3. 1996, p. 1. JO n° L 102 du 19. 4. 1997, p. 14. Z Enfin, il a été considéré que les importations de câbles compromettent les effets correctifs du droit antidumping en termes de prix et de quantités et qu'il y a dumping en liaison avec les valeurs normales précédemment établies. Comme les services de la Commission ont constaté que toutes les conditions d'un contournement au sens de l'article 13 paragraphe 1 du règlement de base sont réunies, il est proposé d'étendre les mesures antidumping en vigueur sur les importations de fibres originaires du Belarus aux importations de câbles en provenance du même pays. Conformément à l'article 13 paragraphe 3 du règlement de base, le règlement du Conseil étendant les mesures antidumping en vigueur doit être adopté et publié dans les neuf mois suivant l'ouverture de l'enquête, soit, dans ce cas, pour le 16 janvier 1998 au plus tard. 3 Règlement (CE) n°. /. du Conseil du étendant le droit antidumping définitif institué par le règlement (CE) n° 1490/96 sur les importations de fibres discontinues de polyesters originaires du Belarus aux importations de câbles de filaments de polyesters en provenance du même pays et portant perception du droit étendu aux importations enregistrées conformément au règlement (CE) n° 693/97 de la Commission LE CONSEIL DE L'UNION EUROPÉENNE, vu le traité instituant la Communauté européenne, vu le règlement (CE) n° 384/96 du Conseil, du 22 décembre 1995, relatif à la défense contre les importations qui font l'objet d'un dumping de la part de pays non membres de la Communauté européenne1 (ci-après dénommé "règlement de base"), modifié par le règlement (CE) n° 2331/96 du Conseil2, et notamment son article 13 paragraphe 3, vu la proposition de la Commission présentée après consultation du comité consultatif, considérant ce qui suit: 1 J O n °L 56 du 6. 3. 1996, p. 1. 2 J O n °L 317 du 6. 12. 1996, p. 1 VJ A. PROCEDURE (1) Le 19 avril 1997, la Commission a, par le règlement (CE) n° 693/973, ouvert, conformément à l'article 13 du règlement de base, une enquête (ci-après dénommée "enquête initiale") sur le prétendu contournement du droit antidumping institué par le règlement (CE) n° 1490/96 du Conseil4 sur les importations de fibres discontinues de polyesters originaires du Belarus par les importations de câbles de filaments de polyesters en provenance du même pays destinés à être transformés dans la Communauté en fibres discontinues de polyesters et, conformément à l'article 13 paragraphe 3 du règlement de base, a enjoint aux autorités douanières communautaires de soumettre ces importations à enregistrement. L'enquête a été ouverte à la suite d'une plainte déposée le 4 mars 1997 par le comité international de la rayonne et des fibres discontinues (CIFRS) au nom de producteurs communautaires dont la production est estimée à plus de 90 % de la production communautaire totale de fibres discontinues de polyesters. (2) Les produits couverts par la présente enquête sont les câbles de filaments de polyesters, relevant du code NC 5501 20 00, destinés à être transformés dans la Communauté en fibres discontinues de polyesters relevant actuellement du code NC 5503 20 00. 3 JOn° L 98 du 19. 4. 1997, p. 3. 4 JOn°L 189 du 30. 7. 1996, p. 1. A (3) La Commission a officiellement informé les autorités du Belarus de l'ouverture de l'enquête et a envoyé un questionnaire aux sociétés communautaires citées dans la plainte, aucune autre ne s'étant fait connaître dans le délai prescrit. (4) L'enquête a couvert la période allant du 1er janvier 1996 au 31 mars 1997 (ci- après dénommée "période d'enquête"). (5) La Commission a reçu des réponses complètes des entreprises suivantes: a) Allemagne - Barnet Europe W. Barnet GmbH & Co. KG - Rheinische Faser GmbH - Kemokomplex GmbH b) Italie - SALT & Co. Snc -TA. SFISnc - S. I. M. P. Sri (anciennement "CO. FI. S SpA") La Commission a demandé et examiné toutes les informations jugées nécessaires, puis a effectué une visite de vérification sur place auprès des sociétés italiennes et d'une société allemande (Barnet). (6) Toutes les sociétés mentionnées ci-dessus ont fait connaître leur point de vue par écrit et ont demandé à être entendues par la Commission, ce qui leur a été accordé. B. PORTÉE DE L'ENQUÊTE (7) L'article 13 paragraphe 1 première phrase du règlement de base dispose que, lorsque certaines conditions établissant le contournement des droits sont remplies, les mesures antidumping en vigueur peuvent être étendues aux importations en provenance de pays tiers de produits similaires ou de parties de ces produits. La présente enquête a été ouverte afin de déterminer si les mesures antidumping instituées sur les importations de fibres discontinues de polyesters originaires du Belarus sont contournées par les importations en provenance du même pays de câbles de filaments de polyesters destinés à être transformés dans la Communauté. ^ (8) Les importateurs et les transformateurs ont fait valoir que la présente enquête ne pouvait pas être ouverte en vertu de l'article 13 du règlement de base, puisqu'une enquête à ce titre ne serait possible qu'à l'égard d'un "pays tiers", ce qui exclurait le pays exportateur à rencontre duquel les mesures antidumping ont été instituées. Cet argument est rejeté parce que les termes "pays tiers", utilisés à l'article 13 paragraphe 1 du règlement de base, ont toujours, sur le plan législatif, simplement désigné tout pays ne faisant pas partie de la Communauté européenne par opposition aux échanges entre les États membres. (9) Il a été jugé nécessaire d'examiner le prétendu contournement à la lumière de l'article 13 paragraphe 1 deuxième phrase du règlement de base, notamment dans le but de déterminer si l'opération en question remplit toutes les conditions requises pour pouvoir étendre les mesures antidumping en vigueur contre les fibres discontinues de polyesters aux câbles de filaments de polyesters, conformément à l'article 13 paragraphe 1 première phrase du règlement de base. ? À cet égard, il convient de noter que les fibres discontinues de polyesters et les câbles de filaments de polyesters présentent les mêmes caractéristiques chimiques et physiques essentielles. En effet, la seule différence existante provient d'un simple procédé de coupe. Les câbles de filaments de polyesters importés doivent donc être considérés comme des produits légèrement modifiés dans le but d'éviter les mesures antidumping actuellement applicables aux fibres discontinues de polyesters. Une différence de ce type, résultant de modifications mineures, ne saurait infirmer le fait que les fibres discontinues de polyesters et les câbles de filaments de polyesters constituent essentiellement les mêmes produits. Elle n'est donc pas suffisante pour justifier le non-paiement du droit antidumping institué sur les fibres discontinues de polyesters. En ce qui concerne les utilisations des deux produits, l'enquête a également montré que tous les câbles de filaments de polyesters importés du Belarus sont découpés en fibres discontinues de polyesters et non filés pour fabriquer des rubans de laine peignée (autre application connue des câbles de filaments de polyesters). La filature de laine peignée est un procédé bien plus complexe, qui nécessite l'utilisation de techniques particulières. Les rubans sont vendus dans un segment étroit et relativement stable du marché, justifiant un supplément de prix. 3 Quoi qu'il en soit, il convient de rappeler que, comme dans le cas de pièces destinées à être assemblées, les câbles de filaments de polyesters importés sont transformés en produits non seulement semblables, mais identiques aux importations couvertes par l'enquête initiale, à savoir celles de fibres discontinues de polyesters. Ainsi, même si la transformation des câbles de filaments de polyesters en fibres discontinues de polyesters ne constitue pas en soi une opération d'assemblage, il doit être considéré qu'elle ne vise qu'à éviter les mesures en vigueur. Il s'ensuit que les câbles de filaments de polyesters et les fibres discontinues de polyesters sont des produits similaires au sens de l'article 1er paragraphe 4 du règlement de base. y jo C. RESULTATS 1. Nature du contournement (10) L'enquête a établi que tous les câbles de filaments de polyesters concernés sont fabriqués par une seule et même société du Belarus et exportés vers la Communauté par deux circuits. Le premier est un négociant allemand qui achète des câbles de filaments de polyesters à l'exportateur biélorusse et les revend, pour l'essentiel, à un importateur italien. Les câbles de filaments de polyesters importés sont donc transformés en fibres discontinues de-polyesters par des sous-traitants italiens, puis vendus par l'importateur dans la Communauté, principalement en Italie. Le second est un négociant suisse qui vend les câbles de filaments de polyesters qu'il achète à l'exportateur biélorusse à un importateur allemand. Ce dernier transforme lui-même les câbles de filaments de polyesters en fibres discontinues de polyesters, puis les vend dans la Communauté, essentiellement en Allemagne. (11) La question de savoir si le Belarus peut être considéré comme un "pays tiers" au sens de l'article 13 paragraphe 1 du règlement de base a déjà été abordée au considérant (8). La question de savoir si les câbles de filaments de polyesters et les fibres discontinues de polyesters peuvent être considérés comme des produits similaires a, quant à elle, été abordée au considérant (9). A^\ 2. Conditions prévues à l'article 13 paragraphe 1 deuxième phrase a) Contournement Modification de la configuration des échanges (12) Immédiatement après l'institution, par le règlement (CE) n° 394/96 de la Commission5 du 4 mars 1996, d'un droit antidumping provisoire de 43,5 % sur les importations de fibres discontinues de polyesters originaires du Belarus, ces dernières ont été presque totalement remplacées par les importations de câbles de filaments de polyesters en provenance du même pays. Alors que, pendant la période suivant l'ouverture de l'enquête initiale (août 1994), les importations de câbles de filaments de polyesters en provenance du Belarus ne représentaient pas plus de 1 % des importations combinées de câbles de filaments de polyesters et de fibres discontinues de polyesters en provenance de ce pays, la proportion a changé radicalement et subitement dès l'institution des mesures antidumping provisoires en mars 1996: au cours de la période allant d'avril à juin 1996, les fibres discontinues de polyesters ne représentaient que 3,02 % des importations combinées, contre 96,98 % pour celles de câbles de filaments de polyesters. Cette forte modification de la configuration des échanges s'est maintenue et même accentuée tout au long des quinze mois de la période d'enquête, puisque le volume des câbles de filaments de polyesters importés a augmenté rapidement, alors que celui des fibres discontinues de polyesters a continué de diminuer progressivement. À la fin de la période d'enquête (comprise entre janvier et mars 1997), les câbles de filaments de polyesters représentaient 99,27 % des importations combinées, contre seulement 0,73 % pour les fibres discontinues de polyesters. JO n° L 54 du 5. 3. 1996, p. 10. /) £ En outre, les importations de câbles de filaments de polyesters en provenance du Belarus ont augmenté rapidement et atteint un niveau substantiel: alors qu'elles s'élevaient à seulement 169 tonnes en 1995, elles ont atteint les 13 619 tonnes au cours des douze mois suivant l'institution des mesures antidumping provisoires sur les fibres discontinues de polyesters originaires du Belarus. Les sociétés concernées ont contesté toute modification de la configuration des échanges, arguant que les importations de câbles de filaments de polyesters n'ont pas remplacé celles de fibres discontinues de polyesters au même niveau en 1994 et 1995. Cet argument doit être rejeté, parce qu'il n'est pas nécessaire que la substitution soit établie au niveau le plus élevé jamais atteint par les produits remplacés dans un segment particulier au cours de la période de référence (à savoir juste avant ou depuis l'ouverture de l'enquête initiale en août 1994), pour autant, comme cela s'est avéré dans le cadre de la présente enquête, qu'il existe une tendance claire et constante de substitution sur une période prolongée. À cet égard, il convient de noter qu'une période d'enquête particulièrement longue (soit 15 mois) a été délibérément choisie afin d'augmenter sa représentativité. •1 3 Absence de motivation suffisante ou de justification économique (13) Il y a raisonnablement lieu de conclure que le remplacement susmentionné des fibres discontinues de polyesters par des câbles de filaments de polyesters après l'institution d'un droit antidumping provisoire important (voir considérant (12) ci- dessus) n'a d'autre motivation suffisante ou justification économique que l'institution des mesures antidumping, conformément à l'article 13 paragraphe 1 deuxième phrase du règlement de base. S'il existait une motivation suffisante ou une justification économique autre que l'institution des mesures antidumping en vigueur pour importer des câbles de filaments de polyesters et les transformer dans la Communauté en fibres discontinues de polyesters plutôt que d'importer directement des fibres discontinues de polyesters déjà découpées dans le pays exportateur, une certaine quantité de câbles de filaments de polyesters aurait dû être importée et transformée dans la Communauté avant l'institution des mesures provisoires. Toutefois, comme les importations de câbles de filaments de polyesters originaires du Belarus étaient négligeables avant l'institution des mesures provisoires, il y a lieu de conclure que le remplacement des fibres discontinues de polyesters par des câbles de filaments de polyesters et la forte augmentation de leur volume d'importation découlent d'une pratique sans motivation suffisante ou justification économique et, en fait, s'expliquent principalement par l'institution des mesures antidumping. / )^ Cette conclusion ne serait pas justifiée si un facteur important, autre que l'institution des mesures antidumping, mais concomitant à cette dernière, pouvait être établi, ce qui n'est pas le cas, aucune partie n'en ayant d'ailleurs suggéré. (14) Cette conclusion est corroborée par les éléments suivants. L'importation de câbles de filaments de polyesters destinés à être transformés dans la Communauté en fibres discontinues de polyesters, par opposition à l'importation directe de fibres discontinues de polyesters déjà découpées au cours d'une opération continue et intégrée dans le pays exportateur, qui constitue la pratique normale, entraîne des surcoûts d'emballage et de main-d'oeuvre qui ne sont pas compensés par des économies ou des suppléments de prix importants, mais, au contraire, sont accentués par le coût salarial horaire plus élevé dans la Communauté qu'à Tai wan, choisi dans le cadre de l'enquête initiale comme pays analogue aux fins de l'établissement de la valeur normale. En outre, les exportations de câbles de filaments de polyesters ont ciblé la Communauté, puisque les autres marchés d'exportation ont continué à voir affluer les fibres discontinues de polyesters de l'exportateur biélorusse concerné, ce qui démontre un manque de justification économique, car, si la pratique était économiquement justifiée, on pourrait raisonnablement s'attendre à la retrouver sur d'autres marchés industrialisés similaires à celui de la Communauté. u (15) Les importateurs et les transformateurs ont fait valoir qu'il existe une motivation suffisante ou une justification économique à l'importation de câbles de filaments de polyesters destinés à être transformés dans la Communauté plutôt qu'à l'importation directe de fibres discontinues de polyesters déjà découpées dans le pays exportateur, parce que cette pratique permet de réaliser certaines économies de stockage et de s'adapter plus aisément à la demande des clients (différentes tailles des fibres discontinues de polyesters, petites commandes). (16) Cet argument a été rejeté, parce que ces avantages n'ont pas été quantifiés par les importateurs et, même s'ils existaient, ils ne permettraient pas de compenser les surcoûts d'emballage et de main-d'oeuvre déjà mentionnés. Quoi qu'il en soit, les avantages allégués auraient également existé avant l'institution des mesures antidumping et, s'ils avaient été importants, on pourrait raisonnablement s'attendre à ce que certains opérateurs dans la Communauté ou sur d'autres marchés comparables aient profité, au moins dans une certaine mesure, de cette possibilité avant l'institution des mesures antidumping. Comme cela ne s'est pas avéré être le cas (les importations de câbles de filaments de polyesters en provenance du Belarus étaient statistiquement négligeables avant l'institution des mesures antidumping provisoires), il convient de conclure que les avantages allégués sont, dans le meilleur des cas, d'importance secondaire. H (17) Les importateurs et les transformateurs ont également fait valoir qu'il est économiquement justifiable de transformer les câbles de filaments de polyesters importés du Belarus, puisque les capacités de coupe existaient déjà dans la Communauté, de sorte qu'aucun nouvel investissement particulier n'a été nécessaire (absence de "coût d'opportunité"). Ils ont également affirmé que le fait que des câbles de filaments de polyesters en provenance de sources autres que le Belarus étaient transformés avant l'ouverture de l'enquête antidumping prouve que l'importation de câbles de filaments de polyesters originaires du Belarus destinés à être transformés dans la Communauté est également justifiable. Cet argument a été rejeté pour les raisons exposées ci-après. S'il est fait exception d'une production d'essai limitée au cours du premier trimestre de 1996, la pratique de contournement en question (à savoir l'importation de câbles de filaments de polyesters originaires du Belarus destinés à être transformés en fibres discontinues de polyesters dans la Communauté européenne) n'a commencé qu'après l'institution des mesures antidumping provisoires en mars 1996. Il s'ensuit qu'il peut être raisonnablement conclu qu'avant l'institution des mesures antidumping, il n'était pas considéré comme justifiable d'utiliser ces capacités de coupe pour transformer les câbles de filaments de polyesters importés du Belarus plutôt que d'importer directement des fibres discontinues de polyesters. -H En outre, les importations de câbles de filaments de polyesters en provenance de pays autres que le Belarus sont faibles et en baisse. Il apparaît également que ces importations de câbles de filaments de polyesters servent, dans une large mesure, à fabriquer des rubans de laine peignée, qui, comme expliqué au considérant (9) ci- dessus, constituent un segment étroit et relativement stable du marché, nécessitant un traitement plus complexe et justifiant un supplément de prix, et ne sont pas destinés à être transformés en fibres discontinues de polyesters, qui sont des produits de base. À cet égard, il convient de noter que les importations de câbles de filaments de polyesters en provenance d'autres pays sont restées stables, mais ont diminué en termes relatifs du fait de l'afflux de câbles de filaments de polyesters originaires du Belarus, qui, à lui seul, a représenté 70 % de toutes les importations en 1996. Quoi qu'il en soit, l'argument est factuellement incorrect puisqu'il a été établi à l'occasion des vérifications qu'au moins un transformateur italien a spécifiquement investi dans de nouveaux équipements de coupe afin de suivre l'augmentation de l'offre de câbles de filaments de polyesters originaires du Belarus, ce qui contredit la prétendue absence de coût d'opportunité mentionnée ci-dessus. -n b) Neutralisation des effets correctifs du droit et éléments de preuve du dumping Neutralisation (18) La Commission a tout d'abord déterminé si les effets correctifs du droit sont compromis en termes de prix. À cet effet, elle a procédé à une comparaison entre le prix de vente moyen dans la Communauté des fibres discontinues de polyesters obtenues à partir de câbles de filaments de polyesters originaires du Belarus au cours de la période d'enquête et le prix à l'exportation vers la Communauté, non sous-coté, des fibres discontinues de polyesters en provenance du Belarus établi au cours de la période d'enquête initiale. Le prix à l'exportation non sous-coté des fibres discontinues de polyesters a été calculé au niveau CAF frontière communautaire sur la base du prix à l'exportation établi lors de l'enquête initiale, augmenté des droit de douane (5,5 %) et des droits antidumping (43,5 %). 13 Un prix moyen pondéré départ transformateur a été calculé pour les fibres discontinues de polyesters obtenues à partir de câbles de filaments de polyesters originaires du Belarus. Des ajustements y ont été apportés pour permettre une comparaison au même niveau (CAF frontière communautaire). À cet effet, les remises, les frais de vente, dépenses administratives et autres frais généraux et les frais de transport intracommunautaire (non inclus dans les frais généraux) ont été déduits. Ensuite, il a été déterminé si le prix moyen des fibres discontinues de polyesters obtenues à partir de câbles de filaments de polyesters originaires du Belarus est inférieur au prix à l'exportation non sous-coté et neutralise, par conséquent, les effets correctifs du droit. Le niveau global de sous-cotation a été exprimé en pourcentage de la valeur totale CAF frontière communautaire des importations de fibres discontinues de polyesters effectuées à un prix non sous-coté. La comparaison a montré que le prix de vente moyen des fibres discontinues de polyesters obtenues à partir de câbles de filaments de polyesters originaires du Belarus est de 19,45 % inférieur au prix à l'exportation non sous-coté des fibres discontinues de polyesters importées du Belarus. La Commission a également vérifié si les effets correctifs du droit sont compromis en termes de quantités. Comme expliqué en détail au considérant (12), les importations de fibres discontinues de polyesters originaires du Belarus ont été presque totalement remplacées par les importations de câbles de filaments de polyesters en provenance du même pays dès l'institution du droit antidumping provisoire sur les fibres discontinues de polyesters originaires du Belarus. ^o À la lumière de ce qui précède, il convient de conclure que les ventes de fibres discontinues de polyesters obtenues à partir de câbles de filaments de polyesters originaires du Belarus ont compromis les effets correctifs du droit antidumping tant en termes de prix que de quantités. Eléments de preuve du dumping (19) Les éléments de preuve du dumping dont ont fait l'objet lès câbles de filaments de polyesters importés dans la Communauté pour y être transformés en fibres discontinues de polyesters au cours de la période d'enquête ont été recherché selon la méthode exposée ci-dessous. Les prix d'achat franco client, avant dédouanement, appliqués aux importateurs de câbles de filaments de polyesters originaires du Belarus ont été utilisés comme point de départ. Afin d'augmenter la. comparabilité de ce prix avec la valeur normale établie pour les fibres discontinues de polyesters au cours de l'enquête initiale, il a été augmenté des coûts de transformation dans la Communauté calculés dans le cadre de la présente enquête, de manière à construire le prix des fibres discontinues de polyesters. Sur cette base, les frais de manutention et de transport intracommunautaire ainsi que les coûts de crédit ont été déduits pour obtenir le prix CAF franco frontière communautaire des fibres discontinues de polyesters. 21 Ce prix CAF a ensuite été ramené au niveau FOB Belarus en déduisant les frais de manutention et de transport supportés entre ce pays et la frontière communautaire ainsi que la marge respective des. intermédiaires commerciaux. La différence entre ce prix FOB Belarus et la valeur normale FOB T'ai-wan (choisie lors de l'enquête initiale comme pays analogue aux fins de la détermination de la valeur normale) a ensuite été exprimée en pourcentage du prix CAF frontière communautaire des fibres discontinues de polyesters. La marge moyenne pondérée de dumping ainsi établie s'élève à 12,31 %. Il est donc conclu à l'existence d'éléments de preuve d'un dumping par rapport à la valeur normale précédemment établie. i* D. MESURES PROPOSEES 1. Nature des mesures: extension du droit (20) Compte tenu de ce qui précède, il convient d'étendre le droit antidumping en vigueur à l'encontre des fibres discontinues de polyesters originaires du Belarus aux câbles de filaments de polyesters en provenance du même pays. 2. Perception du droit étendu aux importations soumises à enregistrement (21) * Il y a lieu de percevoir le droit étendu aux câbles de filaments de polyesters enregistrés à leur entrée dans la Communauté, comme décrit au considérant (1). E. PROCÉDURE (22) Les parties intéressées ont été informées des faits et des considérations essentiels sur la base desquels la Commission envisageait de proposer l'extension du droit antidumping définitif en vigueur aux câbles de filaments de polyesters concernés et ont eu la possibilité de présenter des observations, qui ont été dûment prises en considération, ? s A ARRETE LE PRESENT RÈGLEMENT: Article premier 1. Le droit antidumping définitif institué par le règlement (CE) n° 1490/96 sur les importations de fibres discontinues de polyesters, relevant du code NC 5503 20 00, originaires du Belarus est étendu aux importations de câbles de filaments de polyesters, relevant du code NC 5501 20 00, en provenance du même pays. 2. Le droit ainsi étendu s'applique également aux importations de câbles de filaments de polyesters originaires du Belarus enregistrées conformément à l'article 2 du règlement (CE) n° 693/97 de la Commission et des articles 13 paragraphe 3 et 14 paragraphe 5 du règlement (CE) n° 3 84/96 du Conseil. Article 2 Les autorités douanières sont invitées à lever l'enregistrement des câbles de filaments de polyesters originaires du Belarus, relevant du code NC 5501 20 00, instauré conformément à l'article 2 du règlement (CE) n° 693/97 de la Commission. 2- V Article 3 Le présent règlement entre en vigueur le jour suivant celui de sa publication au Journal officiel des Communautés européennes. Le présent règlement est obligatoire dans tqus ses éléments et directement applicable dans tout État membre. Fait à Bruxelles, le 1998 Par le Conseil Le président 2J" ISSN 0254-1491 COM(97) 672 final DOCUMENTS FR 02 08 11 N° de catalogue : CB-CO-97-694-FR-C ISBN 92-78-28919-1 Office des publications officielles des Communautés européennes L-2985 Luxembourg 2G


title: Verordnung (EG) Nr. 2433/97 der Kommission vom 8. Dezember 1997 zur Änderung der Verordnung (EWG) Nr. 1102/89 mit Durchführungsbestimmungen zur Verordnung (EWG) Nr. 1101/89 des Rates über die Strukturbereinigung in der Binnenschiffahrt

eurovoc_concepts:
fund (EU)
industrial restructuring
inland waterway fleet
inland waterway shipping
vessel

formats: html pdfa1b print


title: Verordening (EG) nr. 2447/97 van de Raad van 8 december 1997 tot vaststelling, voor het visseizoen 1998, van de communautaire productieprijs voor tonijn, bestemd voor de industriële vervaardiging van producten van GN-code 1604

eurovoc_concepts:
EU production
food processing
producer price
sea fish


title: Regulamento (CE) nº 2430/97 da Comissão de 8 de Dezembro de 1997 que adopta, para o ciclo de produção de 1998/1999, as medidas destinadas a melhorar a qualidade da produção de azeite

eurovoc_concepts:
action programme
olive oil
plant health treatment
product quality
production aid


title: COMMISSION REGULATION (EC) No 2434/97 of 8 December 1997 establishing the standard import values for determining the entry price of certain fruit and vegetables

eurovoc_concepts:
agri-monetary policy
citrus fruit
fruit vegetable
import price
perennial vegetable
pip fruit