title: Forklarende rapport til protokollen til konventionen om beskyttelse af Det Europæiske Fællesskabs finansielle interesser (Godkendt af Rådet den 19. december 1997)

eurovoc_concepts:
European official
Intergovernmental Convention (EU)
civil servant
corruption
financial interests of members
fraud

text: 15. 1. 98 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende C 11/5 FORKLARENDE RAPPORT til protokollen til konventionen om beskyttelse af Det Europæiske Fællesskabs finansielle interesser (Godkendt af Rådet den 19. december 1997) (98/C 11/02) I. INDLEDNING i medlemsstaterne og Forskellige undersøgelser og andre projekter, der er gen- nemført fællesskabsinstitutio- nerne (1), har vist, at medlemsstaternes lovgivning inde- holder bestemmelser, der kan anvendes til bekæmpelse af svig og aktiv og passiv bestikkelse af nationale tjeneste- mænd. Selv om denne lovgivnings særlige karakteristika varierer fra en medlemsstat til en anden, har de alle en række fælles elementer, som gør det muligt at nå frem til en fælles definition. Det er også konstateret, at medlemsstaternes strafferet langtfra er fuldt dækkende, når den skal anvendes i forbindelse med den internationale dimension af bestik- kelse — hvori fællesskabstjenestemænd eller andre med- lemsstaters tjenestemænd er involveret — som faktisk eller potentielt berører De Europæiske Fællesskabers finansielle interesser. Den omstændighed, at der er disse fælles elementer i de nationale lovgivninger, understreger, at der er behov for en passende opfølgning heraf på EU-plan og for at sikre større konvergens i den måde, hvorpå forskellige former for bestikkelse med internationale forgreninger behandles i medlemsstaternes strafferet. Denne protokol om bestikkelse af tjenestemænd blev foreslået på foranledning af det spanske formandskab (1) Bl. a. : — udkast til traktat af 10. august 1976 (EFT C 222 af 22. 9. 1976,s. 13) — Europa-Parlamentets beslutning af 11. marts 1994 (EFT C 91 af 28. 3. 1994, s. 334) — resolution vedtaget af Rådet den 6. december 1994 (EFT C 355 af 14. 12. 1994, s. 2) — Europa-Parlamentets beslutning af 15. december 1995. Det spanske formandskab anmodede Kommissionen om at forelægge resultaterne af den sammenlignende undersø- gelse af sagen. Arbejdet blev færdigt den 1. december 1994; det kunne konstateres, at hvert enkelt retssystem indeholder sine egne sammenhængende foranstaltninger, men at der er uundgåelige — og effektivitetsnedsættende — uoverensstemmelser mellem medlemsstaterne med hen- syn til definitionen både af selve bestikkelsen og af de personer, som foranstaltningerne til bekæmpelse af bestikkelse blandt offentligt ansatte er rettet imod. som et yderligere instrument til supplering af den konven- tion (2), der blev udarbejdet den 26. juli 1995, og for at styrke beskyttelsen af Fællesskabernes finansielle interes- ser. Den er navnlig en imødekommelse af punkt 7, litra h), i Rådets resolution af 6. december 1994 om retlig beskyttelse af Fællesskabets økonomiske interesser (3), hvori det hedder, at »medlemsstaterne bør træffe effek- tive foranstaltninger til retsforfølgning af tjenestemænd ved De Europæiske Fællesskaber, der bestikker eller bli- ver bestukket i forhold vedrørende Fællesskabernes øko- nomiske interesser«. II. BEMÆRKNINGER TIL ARTIKLERNE Artikel 1 I denne indledende bestemmelse defineres det, hvad der overalt i protokollen forstås ved udtrykkene »tjeneste- mand« og »konvention«. 1. 1. Ved »tjenestemand« forstås de forskellige katego- rier af personer — fællesskabstjenestemænd, natio- nale tjenestemænd eller tjenestemænd fra en anden medlemsstat — for at sikre en bred og ensartet anvendelse af protokollens grundlæggende bestem- melser som led i bekæmpelsen af bestikkelse. Disse kategorier defineres i forhold til deres respek- tive status. 1. 2. Nr. 1, litra b), der er baseret på traktatudkastet fra 1976, vedrører »fællesskabstjenestemænd«, hvor- ved der forstås ikke blot fastansatte tjenestemænd i snæver forstand, som er omfattet af vedtægten for tjenestemænd ved De Europæiske Fællesskaber, men også de forskellige kategorier af personale, som er kontraktansat i henhold til ansættelsesvilkå- rene for de øvrige ansatte. Det omfatter nationale eksperter, der er stillet til rådighed for De Eu- (2) EFT C 316 af 27. 11. 1995, s. 48. (3) EFT C 355 af 14. 12. 1994, s. 2. C 11/6 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 15. 1. 98 ropæiske Fællesskaber for at udøve hverv svarende til de hverv, der udøves af tjenestemænd eller øvrige ansatte i De Europæiske Fællesskaber. — Det Europæiske Agentur for Lægemiddelvurde- ring (10) Medlemmer af fællesskabsinstitutionerne — Kom- missionen, Europa-Parlamentet, De Europæiske Fællesskabers Domstol og Revisionsretten — er ikke omfattet af denne definition (jf. bemærknin- gerne til artikel 4, stk. 2). — Det Europæiske Arbejdsmiljøagentur (11) — Harmoniseringskontoret for Det Indre Marked (varemærker, mønstre og modeller) (12) — Det Europæiske Monetære Institut (EMI) (13) 1. 3. Med sidste punktum i litra b) bringes personalet ved organer, der er oprettet i henhold til EF- lovgivningen, med ind under definitionen på »fæl- lesskabstjenestemænd«. Dette vedrører på nuvæ- rende tidspunkt: — EF-Sortsmyndigheden (14) — EU-organernes Oversættelsescenter (15) — Det Europæiske Samarbejdsagentur (1) — Den Europæiske Investeringsbank (2) — Det Europæiske Center Erhvervsuddannelse (3) for Udvikling af — Det Europæiske Institut til Forbedring af Leve- og Arbejdsvilkårene (4) — Det Europæiske Universitetsinstitut i Fi- renze (5) — Den Europæiske Investeringsfond (6) — Det Europæiske Miljøagentur (7) — Det Europæiske Erhvervsuddannelsesinstitut (8) — Det Europæiske Overvågningscenter for Narko- tika og Narkotikamisbrug (9) (1) Rådets forordning (EØF) nr. 3245/81 (EFT L 328 af 16. 11. 1981, s. 1). (2) EF-traktatens artikel 198 D og 198 E. (3) Rådets forordning (EFT L 39 af 13. 2. 1975, s. 1). Forordningen er senest ændret ved forord- ning (EF) nr. 354/95 (EFT L 41 af 23. 2. 1995, s. 1). (EØF) nr. 337/75 (4) Rådets forordning (EØF) nr. 1365/75 (EFT L 139 af 30. 5. 1975, s. 1). Forordningen er senest ændret ved forord- ning (EØF) nr. 1947/93 (EFT L 181 af 27. 7. 1993, s. 13). (5) Konventionen om oprettelse af et europæisk universitetsinsti- tut (EFT C 29 af 9. 2. 1976, s. 1). (6) Vedtægterne for Den Europæiske Investeringsfond (EFT L 173 af 7. 7. 1994, s. 1); jf. ligeledes artikel 30 i protokollen vedrørende vedtægterne for Den Europæiske Investerings- fond og EF-traktatens artikel 239. (7) Rådets forordning (EØF) nr. 1210/90 (EFT L 120 af 11. 5. 1990, s. 1). (8) Rådets forordning (EØF) nr. 1360/90 (EFT L 131 af 23. 5. 1990, s. 1). Forordningen er ændret ved forordning (EØF) nr. 2063/94 (EFT L 216 af 20. 8. 1994, s. 9). (9) Rådets forordning (EFT L 36 af 12. 2. 1993, s. 1). Forordningen er senest ændret ved forord- ning (EF) nr. 3294/94 (EFT L 341 af 30. 12. 1994, s. 7). (EØF) nr. 302/93 — Det Europæiske Observatorium for Racisme og Fremmedhad (16). Denne bestemmelse vedrører personale ved orga- ner, der i meget bred forstand er ansvarlige for gennemførelsen af fællesskabslovgivning, som alle- rede er eller vil blive vedtaget i henhold til fælles- skabstraktaterne, idet dette personales aktiviteter er af en sådan art, at bestikkelse af dem kunne få en skadelig virkning på beskyttelsen af Fællesska- bets finansielle interesser. 1. 4. I nr. 1, litra c), defineres begrebet »national tjene- stemand« som en tjenestemand eller en anden person, der virker i offentlig tjeneste som defineret i den enkelte medlemsstats lovgivning med henblik på dens egen strafferet. Definitionen i strafferetten har således fortrinsret. Når sagen vedrører en national tjenestemand fra den retsforfølgende stat, finder den nationale definition anvendelse. Når sagen vedrører en tjenestemand fra en anden med- lemsstat, er definitionen i den pågældende med- lemsstats lovgivning ikke afgørende i de tilfælde, (10) Rådets forordning (EØF) nr. 2309/93 (EFT L 214 af 24. 8. 1993, s. 1). (11) Rådets forordning (EF) nr. 2062/94 (EFT L 216 af 20. 8. 1994, s. 1). Forordningen er senest ændret ved forord- ning (EF) nr. 1643/95 (EFT L 156 af 7. 7. 1995, s. 1). (12) Rådets forordning (EF) nr. 40/94 (EFT L 11 af 14. 1. 1994, s. 1). Forordningen er ændret ved forordning (EF) nr. 3288/94 (EFT L 349 af 31. 12. 1994, s. 83). (13) EF-traktatens artikel 109 F; protokol vedrørende vedtæg- terne for Det Europæiske Monetære Institut, der findes som bilag til traktaten om Den Europæiske Union. (14) Rådets forordning (EF) nr. 2100/94 (EFT L 227 af 1. 9. 1994, s. 1). Forordningen er ændret ved forordning (EF) nr. 2506/ 95 (EFT L 258 af 28. 10. 1995, s. 3). (15) Rådets forordning (EF) nr. 2965/94 (EFT L 314 af 7. 12. 1994, s. 1). Forordningen er ændret ved forordning (EF) nr. 2610/95 (EFT L 268 af 10. 11. 1995, s. 1). (16) Rådets forordning (EF) nr. 1035/97 (EFT L 151 af 10. 6. 1997, s. 1). 15. 1. 98 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende C 11/7 hvor den pågældende person ikke ville have haft status som tjenestemand i henhold til lovgivningen i den retsforfølgende medlemsstat. Dette følger af andet afsnit i litra c), hvorefter en medlemsstat kan bestemme, at bestikkelse, der involverer en anden medlemsstats nationale tjenestemænd, kun vedrø- rer tjenestemænd, hvis status er forenelig med nationale tjenestemænds status i henhold til den retsforfølgende medlemsstats nationale lovgivning. Henvisningen til loven i tjenestemandens medlems- stat betyder, at der kan tages behørigt hensyn til særlige nationale forhold med hensyn til de perso- ners status, der udøver offentlige hverv. Artikel 4, stk. 2 og 3, viser, at begrebet »national tjenestemand« ikke automatisk omfatter parla- mentsmedlemmer, ministre, medlemmer af højeste- ret eller medlemmer af revisionsretten i medlems- staterne. Imidlertid er dette ikke til hinder for, at en medlemsstat kan udvide sin definition af »natio- nal tjenestemand« til at omfatte en eller flere af disse personkategorier. 1. 5. I artikel 1, stk. 2, defineres »konvention« i hen- hold til protokollen som den konvention, der blev indgået den 26. juli 1995 i Bruxelles, om beskyt- telse af Det Europæiske Fællesskabs finansielle interesser, og som blev offentliggjort i De Europæi- ske Fællesskabers Tidende C 316 den 27. novem- ber 1995. Der henvises til de relevante bestemmelser i den pågældende konvention i artikel 4, stk. 1, artikel 7 og artikel 9, stk. 3. Artikel 2 I artikel 2 defineres den lovovertrædelse, der består i passiv bestikkelse, og som faktisk skader eller vil kunne skade Fællesskabernes finansielle interesser. Denne defini- tion knytter protokollen til den konvention, som den supplerer. Udtrykket »vil kunne skade« er anvendt for at dække tilfælde af bestikkelse, hvis indvirkning på Fællesskaber- nes finansielle interesser ikke har nået det tilstræbte mål. 2. 1. I stk. 1 opregnes en række elementer, der udgør bestikkelse af en tjenestemand, og hvoraf hensigten er en nødvendig bestanddel. 2. 2. De væsentlige faktorer i bestikkelse omfatter at anmode om, at tage imod og at modtage visse ting »direkte eller gennem tredjemand«. Dette omfatter: — en ensidig handling fra en tjenestemands side, som anmoder om en fordel for sig selv ved eksplicit eller implicit at lade en anden person forstå, at han må »betale« for, at tjenesteman- den kan udføre eller undlade at udføre en officiel handling; det er uvæsentligt, om der reageres på anmodningen, da det er selve anmodningen, der er kernen i lovovertrædel- sen — gerningsmandens accept eller modtagelse af visse ting efter overensstemmelse mellem ham selv og giveren; lovovertrædelsen er fuldbyrdet, når der er givet udtryk for samtykke, selv om tjenestemanden senere giver afkald på aftalens gennemførelse eller returner den modtagne ting. Protokollen sondrer ikke mellem direkte og indi- rekte bestikkelsesmidler. Den omstændighed, at en tredjemand kan være involveret, hvorved passiv bestikkelse udvides til også at omfatte tjenesteman- dens indirekte handlinger, medfører nødvendigvis, at strafbarheden af tjenestemandens adfærd fast- slås, uanset om den deltagende tredjemand har handlet i god eller ond tro. 2. 3. Lovovertrædelsen omfatter også det tilfælde, hvor en tjenestemand f. eks. forlanger en gave eller andre fordele, ikke til gavn for sig selv, men for en tredjepart, som f. eks. en ægtefælle eller en partner, en god ven, et politisk parti eller anden organisa- tion. 2. 4. De ting, der udgør den væsentlige substans i bestikkelse, omfatter tilbud, løfter eller fordele, uanset disses art, til gavn for tjenestemanden eller en anden person. »Fordele, uanset disses art« er bevidst et bredt begreb, som ikke blot dækker håndgribelige gen- stande (penge, værdigenstande, alle slags varer, tjenesteydelser), men også alt, hvad der kan have en indirekte interesse, såsom afvikling af den bestukne persons gæld, arbejde på ejendom, der tilhører den pågældende. Denne opregning er ikke udtømmende. Begrebet fordel, der er anmodet om, modtaget eller lovet, dækker alle former for mate- rielle eller immaterielle fordele. C 11/8 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 15. 1. 98 Med hensyn til protokollen er det tidspunkt, hvor de ting, der udgør substansen i bestikkelsen, ydes eller tilvejebringes, uvæsentligt. Ved udtrykkeligt at nævne »tage imod løfter« fanger artikel 2, stk. 1, senere udbetalinger, hvis de har oprindelse i en strafbar aftale mellem bestikkeren og den bestuk- ne. Det er derfor medlemsstaterne, der skal undersøge, om deres nuværende strafferet faktisk dækker alle de relevante personkategorier og for adfærd, og, hvis dette ikke er tilfældet, træffe foranstaltninger, hvorved der indføres regler for en eller flere hertil svarende lovovertrædelser. Med- lemsstaterne kan gøre dette ved at indføre regler for en enkelt, generel lovovertrædelse eller for flere specifikke lovovertrædelser. former 2. 5. Det er væsentligt, at anmodningen eller accepten ligger forud for den handling eller undladelse af handling, som tjenestemanden har tilbudt eller accepteret. Artikel 3 Teksten er utvetydig: »en tjenestemand anmoder om eller modtager fordele (. ) eller tager imod et løfte (. ) for at udføre eller undlade at udføre en handling (. )«. I denne artikel beskrives den lovovertrædelse, der består i aktiv bestikkelse af en tjenestemand, og som faktisk skader eller vil kunne skade Fællesskabernes finansielle interesser. Det står således klart, at der kronologisk set først skal foreligge en anmodning eller accept, og at tjenestemanden derefter skal udføre eller undlade at udføre en handling. En fordel, der er modtaget efter handlingen, men uden forudgående anmodning eller accept, medfø- rer derfor ikke strafansvar i henhold til protokol- len. Endvidere gælder denne artikel ikke gaver, som ikke er knyttet til nogen efterfølgende hand- ling fra en tjenestemands side i udøvelsen af hans hverv. 2. 6. Tjenestemandens pligter eller hverv er målet for den praksis, protokollen finder anvendelse på. Protokollen finder anvendelse på udførelsen af eller undladelsen af at udføre enhver handling, som i medfør af en lov eller retsforskrift hører med til beføjelserne for indehaveren af embedet eller hver- vet (tjenestepligt), for så vidt de udføres i strid med tjenestepligten. Desuden skal tjenestemandens ad- færd være af en sådan art, at den skader eller vil kunne skade Fællesskabernes finansielle interesser. Lovgivningen i visse medlemsstater omfatter til- fælde, hvor en tjenestemand i strid med sin tjene- stepligt til at være upartisk modtager en fordel til gengæld for at handle i overensstemmelse med sit hverv (f. eks. ved at give fortrinsbehandling ved at fremskynde eller suspendere behandlingen af en sag). Også disse tilfælde er omfattet af denne artikel. Det er den naturlige følge af den lovovertrædelse, der er defineret i artikel 2, set fra bestikkerens side; det er navnlig for at sikre, at den offentlige forvaltning fungerer korrekt, og for at beskytte tjenestemanden mod even- tuelle manøvrer rettet mod ham, idet aktiv og passiv bestikkelse i de fleste medlemsstater er særskilte, selv- stændige lovovertrædelser, der kan retsforfølges særskilt og selvstændigt. Artikel 3, stk. 1, opregner en række strafbare former for adfærd fra bestikkerens side, som udgør aktiv bestikkelse af en tjenestemand. 3. 1. »At en person med forsæt (. ) lover eller yder (. ) en fordel« vedrører bestikkeren, uanset i hvilken egenskab (forretning, offentlig tjeneste osv. ) han handler; bestikkeren kan være en privat- person, der handler som sådan eller for et selskab, eller en person, der udøver et offentligt hverv. Den handling, der udgør bestikkelsen, skal fore- tages med forsæt, dvs. ud fra et udtrykkeligt ønske om at få handlinger udført, der er i strid med de pligter, som er knyttet til offentlig tjeneste. Om der foreligger en lovovertrædelse, når bestikke- ren handler med forsæt, men tager fejl med hensyn til de beføjelser, som han tror, tjenestemanden har, er et spørgsmål, som skal afgøres i henhold til den nationale lovgivning. 2. 7. Ifølge artikel 2, stk. 2, skal medlemsstaterne træffe de strafferetlige foranstaltninger, der er nødvendige for at sikre, at den adfærd, der er beskrevet i stk. 1, er strafbar. 3. 2. Bestikkerens handling består i, direkte eller gennem en tredjemand, at love eller yde en fordel (materiel eller immateriel), uanset dennes art, og uanset om der reageres på tilbuddet, og uanset om fordelene faktisk bliver ydet. 15. 1. 98 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende C 11/9 Bestikkelsen kan være ensidig eller gensidig; den kan vedrøre en materiel eller immateriel ting: begrebet fordel skal forstås i den bredest mulige betydning, jf. punkt 2. 4 og 2. 5 ovenfor. Det overlades til den enkelte medlemsstat at bestemme, hvorledes denne udvidelse skal gennem- føres. I artiklen sondres der ikke mellem de — direkte eller indirekte — midler, ved hjælp af hvilke bestik- kelsen finder sted. Den omfatter manøvrer, der enten direkte eller gennem en tredjemand er rettet mod tjenestemanden. 4. 2. På samlingen i Rådet den 23. november 1995 var der enighed blandt medlemsstaterne og Kommissio- nen om, at de nationale regeringers ministre og medlemmerne af Kommissionen bør behandles ens i forbindelse med denne protokol. 3. 3. Aktiv bestikkelse er rettet mod en person, som pr. definition skal være en tjenestemand, uanset om fordelen er beregnet for tjenestemanden selv eller en anden person. 3. 4. Det mål, som bestikkelsen forfølger, er det samme som det, den passive bestikkelse sigter mod; jf. punkt 2. 6. 3. 5. Artikel 3, stk. 2, har samme ordlyd som artikel 2, stk. 2; jf. punkt 2. 7. Artikel 4 Med denne artikel styrkes foranstaltningerne mod svig og bestikkelse ved, at der kræves tilpasninger af medlemssta- ternes strafferet vedrørende deres nationale tjeneste- mænds relevante adfærd, så den kommer til at omfatte tilsvarende adfærd hos fællesskabstjenestemænd, som faktisk indvirker på eller vil kunne indvirke på Fællesska- bets indtægter og udgifter. 4. 1. Stk. 1 omhandler overtrædelser, som i hver enkelt medlemsstat vedrører svigagtig adfærd, der indvir- ker på Fællesskabets finanser som defineret i arti- kel 1 i konventionen, og som begås af nationale tjenestemænd under udøvelsen af deres hverv. Her drejer det sig om, at man i alle medlemsstater- nes strafferet skal anvende ligestillingsprincippet med hensyn til lovovertrædelsernes strafbarhed på samme måde som med hensyn til de i artikel 2 og 3 nævnte lovovertrædelser, således at det, der udgør en lovovertrædelse, når den begås af tjene- stemænd i den ene kategori (nationale tjeneste- mænd), også udgør en lovovertrædelse, når den begås af tjenestemænd i den anden kategori (fælles- skabstjenestemænd). Dette princip medfører, at medlemsstaterne også skal træffe foranstaltninger til, at overtrædelser, der vedrører svig, ligeledes skal omfatte en lignende adfærd, som udvises af fællesskabstjenestemænd under udøvelsen af deres hverv. Udvidelsen går ikke på selve adfærden, men på kategorien af gerningsmænd. Dette synspunkt fremgår af stk. 2 for så vidt angår lovovertrædelser vedrørende svig, der faktisk ska- der eller vil kunne skade Fællesskabets finansielle interesser, og lovovertrædelser vedrørende aktiv og passiv bestikkelse som defineret i protokollen. På nationalt plan vedrører det regeringsministre, par- lamentsmedlemmer, medlemmer af højesteretter og revisionsretter; inden for fællesskabsinstitutionerne vedrører det de tilsvarende personer, når de udøver deres hverv (medlemmerne af Kommissionen, med- lemmerne af Europa-Parlamentet, medlemmerne af De Europæiske Fællesskabers Domstol samt med- lemmerne af Revisionsretten). Heraf følger, at for så vidt angår strafbare lovover- trædelser vedrørende svig og bestikkelse vil med- lemmer af Kommissionen blive sidestillet med rege- ringsministre, medlemmer af Europa-Parlamentet med medlemmer af de nationale parlamenter, med- lemmer af Domstolen med medlemmer af højeste- retterne og medlemmer af Revisionsretten med deres nationale kolleger. I kraft af denne sidestil- ling skal nationale bestemmelser, for så vidt vedrø- rer lovovertrædelser begået af medlemmer af natio- nale parlamenter og regeringsministre mv. , udvides, således at de kommer til at gælde også for oven- nævnte medlemmer af De Europæiske Fællesska- bers institutioner. Da visse medlemsstater ikke har en revisionsret, betragtes følgende instanser som svarende hertil: — National Audit Office i Det Forenede Konge- rige — Office of the Comptroller and Audior-General i Irland — Rigsrevisionen i Danmark — Riksrevisionsverket i Sverige — Valtiontalouden tarkastusvirasto/Statens revi- sionsverk i Finland. 4. 3. Stk. 3 giver mulighed for at fravige ligestillingsprin- cippet i stk. 2 i de medlemsstater, hvor ministrenes strafferetlige ansvar er reguleret i en særlovgivning, C 11/10 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 15. 1. 98 der gælder i særlige nationale situationer. Dette udelukker dog ikke, at lovovertrædelser begået af eller over for medlemmer af Kommissionen kan straffes i henhold til almindelige nationale straffe- retlige regler. Denne mulighed er især nyttig i Danmark, hvor de strafferetlige regler for ministres ansvar gælder i specifikke situationer (f. eks. når en minister kan holdes strafferetligt ansvarlig for handlinger foreta- get af hans underordnede), hvor andre personer i en ledende stilling ikke ville kunne pålægges straf- ansvar. privilegier og immuniteter få virkning under hen- syntagen til gældende procedurer og retsmidler i henhold til fællesskabsretten (1). Artikel 5 5. 1. Ifølge artikel 5, stk. 1, skal medlemsstaterne sikre, at lovovertrædelserne aktiv og passiv bestikkelse, der er defineret i artikel 2 og 3, altid straffes med strafferetlige sanktioner, med andre ord kan prøves ved domstole med kompetence i straffesager. 4. 4. Ifølge stk. 4 berører de forudgående stykker om ligestilling med hensyn til strafbarhed »ikke de bestemmelser om straffeproces og om domstols- kompetence, der gælder i hver enkelt medlems- stat«. For så vidt angår de forskellige stykker i artikel 4 taget under e´t er det klart, at protokollen ikke kan berøre eller anfægte nationale strafferetlige regler eller regler, der giver domstole kompetence til at prøve sager vedrørende de pågældende lovovertræ- delser. Men dette forhindrer ikke, at artiklen har fuld virkning i de nationale retssystemer. Hvad særligt angår personer, der er omfattet af stk. 2, og med hensyn til hvilke ligestillingsprincip- pet generelt og uden undtagelser indebærer straffe- retlig ligebehandling, skal følgende anføres. I de tilfælde, hvor en særlov i en medlemsstat giver en særlig domstol kompetence til at prøve sager, hvori regeringsministre, parlamentsmedlemmer, medlem- mer af højesteret eller medlemmer af revisionsret- ten anklages for en lovovertrædelse, kan denne domstol også have kompetence i tilsvarende sager, der vedrører medlemmer af Kommissionen, med- lemmer af Europa-Parlamentet, medlemmer af De Europæiske Fællesskabers Domstol samt medlem- mer af Revisionsretten, men uden at det berører de nationale bestemmelser om kompetence. Dette gælder ligeledes for medvirken til og anstif- telse af lovovertrædelser, som skal fortolkes i over- ensstemmelse med definitionerne i den enkelte medlemsstats strafferet. Da lovovertrædelserne aktiv og passiv bestikkelse omfatter fremsættelse af løfter, også selv om disse ikke opfyldes, er det ikke blevet anset for nødven- digt at stille krav om, at forsøg på aktiv eller passiv bestikkelse skal gøres strafbart. Imidlertid kan de medlemsstater, som ønsker det, også gøre forsøg på lovovertrædelser strafbare. Sanktionerne skal være effektive, stå i et rimeligt forhold til overtrædelsen og have en afskrækkende virkning; dette udtryk er taget fra en dom afsagt af De Europæiske Fællesskabers Domstol. I sag 68/88 (dom af 21. september 1989, Sml. s. 2965) udtalte Domstolen følgende: »medlemsstaterne skal navn- lig drage omsorg for, at overtrædelser af fælles- skabsretten sanktioneres efter samme materielle og processuelle regler, som efter national ret gælder for overtrædelser af samme art og grovhed, og sanktionen skal under alle omstændigheder være effektiv, stå i rimeligt forhold til overtrædelsen og have en afskrækkende virkning. « Medlemsstaterne har, når de skal efterkomme denne bestemmelse, en vis skønsmargen med hen- syn til at bestemme arten af de sanktioner, som idømmes, samt hvor strenge de skal være. Disse behøver ikke nødvendigvis altid at indebære fri- hedsstraf. Som et supplement eller et alternativ til fængsling kan der idømmes bødestraf. 4. 5. Stk. 5 fastsætter, at protokollen ikke berører bestemmelserne om ophævelse af immunitet for personale ved Fællesskabets institutioner. Ophævelse af immunitet er således en forudgående betingelse for udøvelse af straffemulighed. Proto- kollen anerkender, at hver af de pågældende insti- tutioner har pligt til at lade bestemmelserne om 5. 2. Ifølge protokollen skal medlemsstaterne dog i de groveste tilfælde sørge for, at der idømmes fri- hedsstraf, som kan medføre udlevering. Medlems- staterne skal selv beslutte, hvilke kriterier eller faktiske forhold der bestemmer en lovovertrædelses grovhed på baggrund af deres respektive retstradi- tioner. (1) Jf. især artikel 18 i protokollen vedrørende De Europæiske Fællesskabers privilegier og immuniteter. 15. 1. 98 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende C 11/11 5. 3. Stk. 2 omhandler forbindelsen mellem strafferet og disciplinære regler, når omstændighederne er af en sådan art, at den samme bestikkelseshandling kan falde ind under begge; princippet om de nationale eller Fællesskabets disciplinære systemers uafhæn- gighed har fortrinsret, idet gennemførelse af en straffesag »ikke berører de kompetente myndighe- ders udøvelse af disciplinære beføjelser over for nationale tjenestemænd eller fællesskabstjeneste- mænd«. For at tage hensyn til visse nationale retstraditioner kan de nationale myndigheder ifølge stk. 2 endvi- dere lade principperne i deres egen lovgivning få virkning, hvorved der ved fastlæggelsen af den strafferetlige sanktion kan tages hensyn til discipli- nære sanktioner, som tidligere er pålagt samme person for samme adfærd. Dette er en specifik bestemmelse, som ikke er obligatorisk i medlems- stater, som ikke anerkender eller håndhæver disci- plinære sanktioner. Artikel 6 aktiv bestikkelse i udlandet begået af personer, som ikke er statsborgere i den pågældende medlemsstat. d) I de tilfælde, hvor gerningsmanden er fælles- skabstjenestemand i en fællesskabsinstitution med hjemsted i den pågældende medlemsstat. Hjemstedskriteriet i er ekstraordinære tilfælde, som ikke dækkes af andre kompetenceregler, især hvor en lovover- trædelse begås uden for Fællesskabet af en fællesskabstjenestemand, som ikke er statsbor- ger i en medlemsstat (1). hensigtsmæssigt 6. 3. Med stk. 2 får en medlemsstat, der måtte ønske det, mulighed for at undlade at acceptere eller for, på visse betingelser, at acceptere reglerne i stk. 1, litra b, c) og d), ved at fremsætte en erklæring herom, når den giver den i protokollens artikel 9, stk. 2, nævnte notifikation. Artikel 11, stk. 1, har således den virkning, at artikel 6, stk. 1, litra b), c) og d), er de eneste bestemmelser, med hensyn til hvilke der kan tages forbehold. 6. 1. I denne artikel opstilles en række kriterier, hvoref- ter der tillægges nationale retshåndhævende og retlige myndigheder kompetence til at retsforfølge og prøve sager vedrørende lovovertrædelser, der er omfattet af protokollen, dvs. aktiv og passiv bestikkelse og de overtrædelser, der er omhandlet i artikel 4. Artikel 7 6. 2. Ifølge stk. 1 skal en medlemsstat fastlægge sin straffemyndighed i fire situationer: I artikel 7 henvises til visse bestemmelser i konventionen, idet det erklæres, at de finder anvendelse på aktiv og passiv bestikkelse som defineret i protokollen og på de i artikel 4 definerede lovovertrædelser. a) I de tilfælde, hvor lovovertrædelsen helt eller delvist er begået på dens område, dvs. bestik- kelseshandlingen finder sted de´r, fordelen gives de´r, eller den strafbare aftale indgås de´r, uanset beskikkerens eller den involverede tjeneste- mands status eller nationalitet (territorialprin- cippet). b) I de tilfælde, hvor gerningsmanden er statsbor- ger eller tjenestemand i medlemsstaten (det aktive personprincip): kriteriet vedrørende ger- ningsmandens status betyder, at straffemyndig- heden kan fastlægges uanset lex loci delicti. Det er op til medlemsstaterne at retsforfølge for lovovertrædelser begået i udlandet, herunder også i tredjelande. Dette er særligt vigtigt for medlemsstater, som ikke udleverer deres egne statsborgere. c) I de tilfælde, hvor lovovertrædelsen er begået over for en statsborger i medlemsstaten, og denne er tjenestemand i eller medlem af en fællesskabsinstitution (det passive personprin- cip). Dette er af særlig interesse i tilfælde af De pågældende bestemmelser i konventionen kan sam- menfattes som følger: — I artikel 3 fastslås det, at virksomhedsledere kan være strafferetligt ansvarlige. — Artikel 5, stk. 1, 2 og 4, omhandler udlevering og aut dedere aut judicare-reglen. — I artikel 6 fastslås princippet om tæt samarbejde mellem medlemsstaterne i tilfælde af svig over for Fællesskabets finansielle interesser. Disse tre principper gælder alle uden begrænsninger for den adfærd, som protokollen finder anvendelse på. (1) Selv om en fællesskabstjenestemand sædvanligvis vil være statsborger i en af medlemsstaterne, er undtagelser herfra mulige. C 11/12 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 15. 1. 98 — I artikel 7 fastslås ne bis in idem-reglen, som også gælder i sager vedrørende protokollen. Det bemærkes, at domsfuldbyrdelse omfatter tilfælde, hvor fuldbyr- delsen er gjort betinget. Den forklarende rapport til konventionen indeholder detaljerede bemærkninger. Denne artikel i protokollen gentager ordlyden af artikel 8 i konventionen, for at sikre konsekvens mellem de to instrumenter. — Ifølge artikel 9 har medlemsstaterne mulighed for i deres nationale ret at vedtage bestemmelser, der går videre end konventionens. Protokollen udgør på samme måde en række minimumsnormer. — I artikel 10 opstilles bl. a. ordninger for medlemssta- ternes underretning af Kommissionen, som ligeledes gælder i sager vedrørende protokollen. Den forklarende rapport til konventionen indeholder nærmere oplysninger om disse regler. Artikel 8 Artikel 8, stk. 2, omhandler spørgsmålet om, i hvilke tilfælde Domstolen er kompetent for så vidt angår tvister mellem medlemsstaterne og Kommissionen. Det skal bemærkes, at Domstolen har særlig myndighed til at fortolke begrebet fællesskabstjenestemand som defi- neret i artikel 1. Artikel 9 Denne artikel vedrører protokollens ikrafttrædelse, som ikke kan finde sted før konventionens. Artikel 10 Denne artikel vedrører nye unionsmedlemsstaters tiltræ- delse af denne protokol. Artikel 11 I denne artikel gøres der rede for den myndighed, der tillægges Domstolen til at afgøre tvister mellem medlems- staterne eller mellem medlemsstaterne og Kommissionen om fortolkningen eller anvendelsen af protokollen (1). I denne artikel er det fastsat, at der kun kan tages forbehold med hensyn til artikel 6, stk. 1, litra b), c) og d). Et forbehold kan på ethvert tidspunkt trækkes tilbage ved en meddelelse til generalsektretæren for Rådet. (1) Det skal bemærkes, at Rådet ved en retsakt af 29. november 1996 har udarbejdet en protokol om præjudiciel fortolkning ved De Europæiske Fællesskabers Domstol af konventionen om beskyttelse af De Europæiske Fællesskabers finansielle interesser (EFT C 151 af 20. 5. 1997, s. 1). Denne protokol dækker ikke blot nævnte konvention, men også nærværende protokol


title: Regolamento (CE) n. 46/98 del Consiglio del 19 dicembre 1997 che stabilisce, per il 1998, talune misure di conservazione e di gestione delle risorse ittiche da applicare alle navi battenti bandiera della Norvegia

eurovoc_concepts:
Norway
authorised catch
catch quota
fishery management
fishing area
ship's flag

formats: html pdf print

text: L 12/50 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 19. 1. 98 REGOLAMENTO (CE) N. 46/98 DEL CONSIGLIO del 19 dicembre 1997 che stabilisce, per il 1998, talune misure di conservazione e di gestione delle risorse ittiche da applicare alle navi battenti bandiera della Norvegia IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, visto il regolamento (CEE) n. 3760/92 del Consiglio, del 20 dicembre 1992, che istituisce un regime comunitario della pesca e dell’acquacoltura (1), in particolare l’articolo 8, paragrafo 4, vista la proposta della Commissione, considerando che la Comunità e la Norvegia si sono consultate, secondo la procedura di cui agli articoli 2 e 7 dell’accordo sulla pesca tra la Comunità economica euro- pea ed il Regno di Norvegia (2), in merito ai reciproci diritti di pesca per il 1998 nonche´ alla gestione delle risorse biologiche comuni; considerando che durante tali consultazioni le delegazioni hanno concordato di raccomandare alle rispettive autori- tà di fissare per il 1998 determinati contingenti di pesca per le navi dell’altra parte; considerando che, a norma dell’accordo del 19 dicembre 1966 tra la Danimarca, la Norvegia e la Svezia sul reciproco accesso alle zone di pesca nello Skagerrak e nel Kattegat, ciascuna parte accorda alle navi delle altre parti l’accesso alla propria zona di pesca nello Skagerrak e in parte del Kattegat fino ad una distanza di quattro miglia nautiche dalle linee base; considerando che la Comunità, le Færøer, l’Islanda, la Norvegia e la Federazione russa hanno avuto consulta- zioni, tra l’altro, sulla gestione e la ripartizione dell’aringa norvegese ad ovodeposizione primaverile (l’aringa atlan- tico-scandinava) nel 1998; considerando che, a seguito di tali consultazioni e` stato definito anche un regime di reciproco accesso in base al quale la Norvegia può pescare 9 000 tonnellate del suo contingente nelle acque comunitarie a nord di 62 ° di latitudine nord; considerando che spetta al Consiglio stabilire le condi- zioni specifiche nelle quali devono essere effettuate tali attività; considerando che le attività di pesca contemplate nel presente regolamento sono soggette alle misure di con- trollo previste dal regolamento (CEE) n. 2847/93 del Consiglio, del 12 ottobre 1993, che istituisce un regime di controllo applicabile nell’ambito della politica comune della pesca (3); considerando che, a norma dell’articolo 3, paragrafo 2 del regolamento (CEE) n. 1381/87 della Commissione, del 20 maggio 1987, che stabilisce le modalità di applica- zione relative alla marcatura ed alla documentazione delle navi di pesca (4), tutti i pescherecci dotati di serbatoi d’acqua marina refrigerata tengono a bordo un docu- mento certificato da un servizio competente in cui deve essere indicata la capacità dei serbatoi, espressa in metri cubi, ad ogni intervallo di 10 centimetri; considerando che, per ragioni imperative di interesse comune, il presente regolamento dovrebbe applicarsi a decorrere dal 1o gennaio 1998, HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: Articolo 1 1. Le attività di pesca delle navi battenti bandiera norve- gese sono autorizzate nella zona di pesca delle 200 miglia degli Stati membri al largo delle coste del Mare del Nord, dello Skagerrak, del Kattegat, del Mar Baltico e dell’Oce- ano Atlantico a nord di 43 °009 di latitudine nord fino al 31 dicembre 1998 per le specie di cui agli allegati I e IA, entro i limiti geografici e i quantitativi fissati in detti allegati e a norma del presente regolamento. 2. Le attività di pesca autorizzate a norma del paragrafo 1 sono limitate alle parti della zona di pesca di 200 miglia situate oltre dodici miglia nautiche al largo delle linee base a partire dalle quali sono delimitate le zone di pesca degli Stati membri; tuttavia, la pesca nello Skager- rak e` autorizzata al largo di quattro miglia nautiche dalle linee base danesi. (1) GU L 389 del 31. 12. 1992, pag. 1. Regolamento modificato dall’atto di adesione del 1994. (2) GU L 226 del 29. 8. 1980, pag. 48. (3) GU L 261 del 20. 10. 1993, pag. 1. Regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 2205/97 (GU L 304 del 7. 11. 1997, pag. 1). (4) GU L 132 del 21. 5. 1987, pag. 9. 19. 1. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee L 12/51 3. La pesca nelle parti della divisione CIEM IIIa, limitate a occidente dalla linea che unisce il faro di Hanstholm al faro di Lindesnes e a sud della linea che unisce il faro di Skagen al faro di Tistlarna e quindi alla più vicina costa svedese, non e` soggetta a limitazioni quantitative, salvo che per lo sgombro e il merluzzo carbonaro. 4. In deroga al paragrafo 1, le catture accessorie inevita- bili di specie per le quali in una determinata zona non sono fissati contingenti sono autorizzate entro i limiti stabiliti dalle misure di conservazione vigenti nella zona in questione. 5. Le catture accessorie in una determinata zona di una specie per la quale e` fissato un contingente per detta zona sono imputate al contingente in questione. Articolo 2 1. Le navi che pescano nell’ambito dei contingenti fissati all’articolo 1 devono rispettare le misure di conservazione e di controllo nonche´ tutte le altre disposizioni che disciplinano le attività di pesca nelle zone di cui allo stesso articolo. 2. Le navi di cui al paragrafo 1 devono tenere un giornale di bordo nel quale sono registrati i dati di cui all’allegato II. pesca validi per un determinato giorno per le navi che pescano l’aringa nella divisione CIEM IIa (a nord di 62 ° di latitudine nord). La Norvegia notifica alla Commissione il nome e le caratteristiche delle navi per le quali si potranno rilasciare licenze e permessi speciali di pesca. 2. La Commissione rilascia le licenze e i permessi spe- ciali di pesca di cui al paragrafo 1 a tutte le navi per cui una licenza e un permesso speciale di pesca sono richiesti dalle autorità norvegesi. Eventuali richieste di modifica dell’elenco delle navi munite di licenza possono essere presentate in qualsiasi momento; esse sono esaminate tempestivamente. 3. All’atto del deposito di ciascuna domanda di licenza o di permesso speciale di pesca presso la Commissione, devono essere forniti i seguenti dati: a) nome della nave; b) numero d’immatricolazione; c) lettere e cifre esterne d’identificazione; d) porto d’immatricolazione; e) nome ed indirizzo dell’armatore o del noleggiatore; 3. Le navi di cui al paragrafo 1, eccettuate quelle che svolgono attività di pesca nella divisione CIEM IIIa, trasmettono alla Commissione le informazioni di cui all’allegato III. Queste informazioni devono essere tra- smesse osservando le norme contenute in tale allegato. f) stazza lorda e lunghezza fuori tutto; g) potenza del motore; h) indicativo di chiamata e frequenza radio; 4. Le navi di cui al paragrafo 1 dotate di serbatoi d’acqua marina refrigerata tengono a bordo un docu- mento certificato da un servizio competente, nel quale deve essere indicata la capacità dei serbatoi, espressa in metri cubi, ad intervalli regolari di 10 centimetri. 5. Le lettere e le cifre d’immatricolazione delle navi di cui al paragrafo 1 devono essere chiaramente indicate su ambo i lati della prua. Articolo 3 1. La pesca in tutte le divisioni CIEM con navi di più di 200 tsl nel quadro dei contingenti fissati all’articolo 1 e` subordinata al possesso di una licenza e di un permesso speciale di pesca rilasciati dalla Commissione per conto della Comunità e all’osservanza delle condizioni precisate nella licenza e nel permesso speciale suddetti. i) metodo di pesca previsto; j) zona di pesca prevista; k) specie di pesci che si intendono catturare; l) periodo per il quale e` richiesta la licenza. 4. Ogni licenza e permesso speciale di pesca sono validi per una sola nave. Qualora più unità partecipino alla stessa operazione di pesca, ciascuna di esse deve essere munita di licenza e di permesso speciale di pesca. 5. Le licenze e i permessi speciali di pesca possono essere annullati ai fini del rilascio di nuove licenze e di nuovi permessi speciali. L’annullamento ha effetto il giorno precedente la data del rilascio delle nuove licenze e dei nuovi permessi di pesca da parte della Commissione, che hanno effetto il giorno in cui sono rilasciati. In deroga al primo comma, la Commissione rilascia per conto della Comunità dieci licenze e permessi speciali di 6. Le licenze e i permessi speciali di pesca sono ritirati, in tutto o in parte, prima della scadenza in caso di esaurimento dei contingenti di cui all’articolo 1. L 12/52 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 19. 1. 98 7. Le licenze e i permessi speciali di pesca sono ritirati nel caso di mancato adempimento agli obblighi previsti dal presente regolamento. 8. Per un periodo massimo di dodici mesi non si rilascia alcuna licenza ne´ alcun permesso speciale di pesca alle navi per le quali non siano stati rispettati gli obblighi previsti dal presente regolamento. 9. La Commissione comunica alla Norvegia, per conto delle Comunità, il nome e le caratteristiche delle navi norvegesi che non sono autorizzate a pescare nella zona di pesca della Comunità durante il (i) mese(i) successi- vo(i), a seguito di un’infrazione alla normativa comunita- ria. Articolo 5 È proibito l’impiego della rete da traino e del cianciolo per la cattura di specie pelagiche nello Skagerrak dalla mezzanotte di sabato alla mezzanotte di domenica. Articolo 6 Le navi autorizzate a pescare alla data del 31 dicembre possono continuare la loro attività di pesca all’inizio dell’anno successivo in base alla suddetta autorizzazione fino a quando la Commissione avrà approvato, per conto della Comunità, i nuovi elenchi delle navi per l’anno considerato. Articolo 4 La pesca alla molva, alla molva azzurra e al brosmio, nei limiti dei contingenti di cui all’articolo 1, e` consentita unicamente con il palangaro nella divisione CIEM Vb e nelle sottozone VI e VII. Articolo 7 Il presente regolamento entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. Esso si applica dal 1o gennaio 1998. Il presente regolamento e` obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. Fatto a Bruxelles, addì 19 dicembre 1997. Per il Consiglio Il Presidente F. BODEN 19. 1. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee L 12/53 ALLEGATO I Contingenti di cattura della Norvegia per il 1998 Specie Zona in cui e` autorizzata la pesca Quantità (in tonnellate, peso vivo) Sgombro Aringa Spratto Merluzzo bianco Eglefino Merluzzo nero Merlano Passera Sgombro Cicerello, merluzzo norvegese, melù Melù Molva azzurra Molva, brosmio Spinarolo Squalo elefante (1) Smeriglio Gamberi Altre specie Aringa Suro Contingente misto Ippoglosso nero CIEM VIa (2), VIId, e, f, h, IIa CIEM VIa (2) CIEM IV CIEM IV CIEM IV CIEM IV, Skagerrak (3) CIEM IV CIEM IV CIEM IV, IIIa CIEM IV CIEM II, IVa, VIa (2), VIb CIEM IV, Vb, VI, VII, IIa CIEM IV, Vb, VI, VII, IIa CIEM IV, VI, VII CIEM IV, VI, VII CIEM IV, VI, VII CIEM IV CIEM IV, IIa CIEM IVa, b CIEM IV CIEM Vb, VI, VII CIEM IIa, VI (5) 12 020 (6) 3 000 19 000 14 800 15 000 45 000 6 000 3 090 40 400 (7) 50 000 (8) 245 000 (9) (10) 1 000 (11) (12) 16 000 (11) (12) 600 (13) 100 200 100 5 000 (14) 50 000 5 000 1 400 (15) 1 500 (1) Fegato di squalo elefante. (2) A nord di 56°309N. (3) Limitata ad occidente dalla linea che unisce il faro di Hanstholm al faro di Lindesnes e a sud dalla linea che unisce il faro di Skagen al faro di Tistlarna e quindi alla più vicina costa svedese. (4) Ad ovest di 12°009O. (5) Catturati solamente con il palangaro nella divisione VI. (6) Di cui 12 020 tonnellate possono essere catturate tra il 1o ottobre e il 31 dicembre 1998 in acque comunitarie in IVa. (7) Può essere pescato solo in IVa, eccetto 3 000 tonnellate che possono essere pescate in IIIa. (8) Di cui il solo cicerello per non più di 50 000 tonnellate, o il merluzzo norvegese e il melù insieme per non più di 50 000 tonnellate. Al massimo 10 000 tonnellate del contingente di merluzzo norvegese potranno essere pescate in VIa nord di 56°309N. Tuttavia, questa quantità viene in deduzione del contingente di cicerello, merluzzo norvegese e melù nella divisione IV. (9) Del quale, non più di 40 000 tonnellate possono essere pescate nella divisione IVa. (10) Di cui possono essere pescate fino a 9 000 tonnellate di argentina. (11) Di cui catture occasionali di altra specie di 25 % per nave, ad ogni momento, sono autorizzate nelle divisioni VI e VII. Tuttavia questa percentuale può essere oltrepassata nelle prime 24 ore che seguono l’inizio della pesca su un luogo specifico di pesca. La totalità di queste catture occasionali di altre specie accessorie non può superare 3 000 tonnellate nelle divisioni VI e VII. (12) Di cui 13 000 tonnellate al massimo di molva, 7 000 tonnellate al massimo di brosmio o 3 000 tonnellate al massimo di molva azzurra, catturate con palangari nelle divisioni Vb, VI e VII. (13) Incluse catture con palangari di Deania calceus, Etmopterus princeps, Lepidorfinus equamosus, Etmopterus pusillus, Centrocymnus coelallpis. (14) Inclusa pesca non specificamente determinata; eccezioni possono essere introdotte dopo appropriate consultazioni; le catture di sogliole saranno esclusivamente catture accessorie. (15) Catture effettuate solamente con il palangaro, incluso il pesce sorcio, la mora-mora e la mustella. L 12/54 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 19. 1. 98 ALLEGATO IA Aringa norvegese ad ovodeposizione primaverile (aringa atlantico-scandinava) Contingente di cattura norvegese per il 1998 Specie Zona in cui e` autorizzata la pesca (in tonnellate di peso vivo) Quantitativo Aringa CIEM IIa 9 000 ALLEGATO II Quando si effettua la pesca entro le zone di 200 miglia nautiche dalle coste degli Stati membri disciplinate da norme comunitarie in materia di pesca, si devono registrare nel giornale di bordo i seguenti dati subito dopo ciascuna delle seguenti operazioni: 1. Dopo ogni operazione di pesca: 1. 1. i quantitativi catturati, di ciascuna specie, espressi in chilogrammi-peso vivo; 1. 2. la data e l’ora dell’operazione di pesca; 1. 3. la posizione geografica in cui sono state effettuate le catture; 1. 4. il metodo di pesca utilizzato. 2. Dopo ogni trasbordo da una nave ad un’altra: 2. 1. l’indicazione «ricevuto da» o « trasbordato su»; 2. 2. i quantitativi trasbordati di ciascuna specie, espressi in chilogrammi-peso vivo; 2. 3. il nome, le cifre e le lettere di identificazione esterna della nave dalla quale o verso la quale e` stato effettuato il trasbordo. 3. Dopo ogni sbarco in un porto della Comunità: 3. 1. il nome del porto; 3. 2. i quantitativi sbarcati di ciascuna specie, espressi in chilogrammi-peso vivo. 4. Dopo ogni trasmissione di informazioni alla Commissione delle Comunità europee: 4. 1. la data e l’ora della comunicazione; 4. 2. il tipo di messaggio: IN, OUT, ICES, WKL o 2 WKL; 4. 3. nel caso di una comunicazione radio: il nome della radiostazione. 19. 1. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee L 12/55 ALLEGATO III 1. Le informazioni da trasmettere alla Commissione delle Comunità europee e lo scadenzario per la loro trasmissione sono i seguenti: 1. 1. Ad ogni entrata della nave nella zona delle 200 miglia nautiche dalle coste degli Stati membri della Comunità, soggette a norme comunitarie in materia di pesca: a) gli elementi indicati al punto 1. 5; b) i quantitativi che si trovano nelle stive, espressi in chilogrammi-peso vivo e ripartiti per specie; c) la data e la divisione CIEM all’interno della quale il comandante prevede di iniziare la pesca. Quando le operazioni di pesca richiedono che la nave entri più di una volta in una zona di cui al punto 1. 1 in un dato giorno, e` sufficiente una sola comunicazione alla prima entrata. 1. 2. Ad ogni uscita della nave da una zona di cui al punto 1. 1: a) gli elementi indicati al punto 1. 5; b) i quantitativi che si trovano nelle stive, espressi in chilogrammi-peso vivo e ripartiti per specie; c) i quantitativi catturati dopo la precedente comunicazione, espressi in chilogrammi-peso vivo e ripartiti per specie; d) la divisione CIEM in cui sono state effettuate le catture; e) i quantitativi di ciascuna specie, espressi in chilogrammi-peso vivo, trasbordati su altre navi da quando la nave e` entrata nella zona e l’identificazione della nave sulla quale ha avuto luogo il trasbordo; f) i quantitativi, espressi in chilogrammi-peso vivo e ripartiti per specie, sbarcati in un porto della Comunità da quando la nave e` entrata nella zona. Quando le operazioni di pesca richiedono che la nave esca più di una volta da una zona di cui al punto 1. 1 in un dato giorno, e` sufficiente una sola comunicazione all’ultima uscita. 1. 3. Ogni tre giorni a partire dal terzo giorno da quando la nave e` entrata per la prima volta nella zona di cui al punto 1. 1, nel caso della pesca dell’aringa e dello sgombro, e ogni settimana, a partire dal settimo giorno da quando la nave e` entrata per la prima volta nella zona di cui al punto 1. 1, nel caso della pesca di tutte le altre specie: a) gli elementi indicati al punto 1. 5; b) i quantitativi catturati dopo la precedente comunicazione, espressi in chilogrammi-peso vivo e ripartiti per specie; c) la divisione CIEM in cui sono state effettuate le catture. 1. 4. Ogniqualvolta la nave passa da una divisione CIEM ad un’altra: a) gli elementi indicati al punto 1. 5; b) i quantitativi catturati dopo la precedente comunicazione, espressi in chilogrammi-peso vivo e ripartiti per specie; c) la divisione CIEM in cui sono state effettuate le catture. 1. 5. a) Il nome, l’indicativo di chiamata, le cifre e le lettere di identificazione esterna della nave ed il nome del comandante; b) il numero della licenza se la nave pesca con licenza; c) il numero di serie della trasmissione per la bordata di cui trattasi; d) l’identificazione del tipo di messaggio; e) la data, l’ora e la posizione geografica della nave. 2. 1. Le informazioni di cui al punto 1 debbono essere trasmesse alla Commissione delle Comunità europee a Bruxelles (indirizzo telex: 24189 FISEU-B), tramite una delle stazioni radio elencate al punto 3 e nella forma indicata al punto 4. 2. 2. Se, per motivi di forza maggiore, le informazioni in oggetto non possono essere trasmesse dalla nave, il messaggio può essere comunicato da un’altra nave per conto della prima. L 12/56 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 19. 1. 98 3. Nome della stazione radio Indicativo di chiamata Skagen Blåvand Rønne Norddeich Scheveningen Oostende North Foreland Humber Cullercoats Wick Portpatrick Anglesey Ilfracombe Niton Stonehaven Portishead Land’s End Valentia Malin Head Boulogne Brest Saint-Nazaire Bordeaux-Arcachon Thorshavn Bergen Farsund Florø Rogaland Tjøme Ålesund OXP OXB OYE DAF DAK DAH DAL DAI DAM DAJ DAN PCH OST GNF GKZ GCC GKR GPK GLV GIL GNI GND GKA GKB GKC GLD EJK EJM FFB FFU FFO FFC OXJ LGN LGZ LGL LGQ LGT LGA 4. Forma delle comunicazioni Le informazioni indicate al punto 1 devono comprendere i seguenti elementi e devono essere fornite nel seguente ordine: — il nome della nave; — l’indicativo di chiamata; — le lettere e le cifre di identificazione esterna; — il numero di serie di trasmissione per la bordata di cui trattasi; — l’indicazione del tipo del messaggio conformemente al seguente codice: — messaggio all’entrata in una zona di cui al punto 1. 1: «IN», — messaggio all’uscita da una zona di cui al punto 1. 1: «OUT», — messaggio di movimento da una divisione CIEM ad un’altra: «ICES», — messaggio settimanale: «WKL», — messaggio ogni tre giorni: «2 WKL»; — la data, l’ora e la posizione geografica; — la divisione CIEM in cui si prevede di cominciare la pesca; — la data in cui si prevede di cominciare la pesca; — i quantitativi di pesce che si trovano nella stiva, espressi in chilogrammi-peso vivo e ripartiti per specie, usando il codice di cui al punto 5; — i quantitativi catturati dopo la precedente comunicazione, espressi in chilogrammi-peso vivo e ripartiti per specie, usando il codice di cui al punto 5; — la divisione CIEM in cui sono state effettuate le catture; 19. 1. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee L 12/57 — i quantitativi trasbordati su e/o da altre navi dopo la precedente comunicazione, espressi in chilogrammi-peso vivo e ripartiti per specie; — il nome e l’indicativo di chiamata della nave su e/o da cui e` stato effettuato il trasbordo; — i quantitativi sbarcati in un porto della Comunità dopo la comunicazione precedente, espressi in chilogrammi-peso vivo e ripartiti per specie; — il nome del comandante. 5. Codice per la comunicazione di specie che si trovano a bordo, di cui al punto 4: PRA — gamberello boreale (Pandalus borealis), HKE — nasello (Merluccius merluccius), GHL — ippoglosso nero (Reinhardtius hippoglossoides), COD — merluzzo bianco (Gadus morhua), HAD — eglefino (Melanogrammus aeglefinus), HAL — ippoglosso (Hippoglossus hippoglossus), MAC — sgombro (Scomber scombrus), HOM — sugarello (Trachurus trachurus), RNG — granatiere (Coryphaenoides rupestris), POK — merluzzo carbonaro (Pollachius virens), WHG — merlano (Merlangius merlangus), HER — aringa (Clupea harengus), SAN — cicerello (Ammodytes spp. ), SPR — spratto (Sprattus sprattus), PLE — passera di mare (Pleuronectes platessa), NOP — gado norvegese (Trisopterus esmarkii), LIN — molva (Molva molva), PEZ — gamberetti (Pandalidae), ANE — acciuga (Engraulis encrasicholus), RED — scorfano di Norvegia (Sebastes spp. ), PLA — passera canadese (Hippoglossoides platessoides), SQX — calamaro (Illex spp. ), YEL — limanda (Limanda ferruginea), WHB — melù (Micromesistius poutassou), TUN — tonno (Thunnidae), BLI — molva azzurra (Molva dypterygia), USK — brosmio (Brosme brosme), DGS — spinarolo (Squalus acanthias), BSK — squalo elefante (Cetorinhus maximus), POR — smeriglio (Lamma nasus), SQC — calamaro (Loligo spp. ), POA — castagnola (Brama brama), PIL — sardina (Sardina pilchardus), CSH — gamberetto grigio (Crangon crangon), LEZ — rombo giallo (Lepidorhombus spp. ), MNZ — rana pescatrice (Lophius spp. ), NEP — scampo (Nephrops norvegicus), POL — merluzzo giallo (Pollachius pollachius), ARG — argentina (Argentina sphyraena), OTH — altri


title: REGOLAMENTO (CE) N. 2586/97 DELLA COMMISSIONE del 19 dicembre 1997 che modifica il regolamento (CEE) n. 391/92 che fissa gli aiuti per la fornitura di prodotti del settore dei cereali di origine comunitaria ai dipartimenti francesi di oltremare

eurovoc_concepts:
French overseas department and region
aid system
cereals
supply


title: RÈGLEMENT (CE) N° 2580/97 DE LA COMMISSION du 19 décembre 1997 fixant la restitution maximale à l'exportation de riz blanchi à grains ronds dans le cadre de l'adjudication visée au règlement (CE) n° 2098/97

eurovoc_concepts:
award of contract
export refund
rice
third country


title: Neuvoston asetus (EY) N:o 2622/97, annettu 19 päivänä joulukuuta 1997, tiettyjä Ceutasta peräisin olevia kalastustuotteita koskevien yhteisön tariffikiintiöiden avaamisesta ja hallinnoinnista

eurovoc_concepts:
CCT duties
Ceuta and Melilla
fishery product
import
suspension of customs duties
tariff quota

formats: html pdfa1b print


title: 98/22/EC: Council Decision of 19 December 1997 establishing a Community action programme in the field of civil protection

eurovoc_concepts:
EU Member State
EU programme
European Commission
action programme
civil defence
cooperation policy

text: L 8/20 EN Official Journal of the European Communities 14. 1. 98 COUNCIL DECISION of 19 December 1997 establishing a Community action programme in the field of civil protection (98/22/EC) THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION, Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Article 235 thereof, Having regard to the proposal from the Commission (1), Having regard to the opinion of the European Parlia- ment (2), Having regard to the opinion of the Economic and Social Committee (3), Having regard to the opinion of the Committee of the Regions (4), Whereas the action taken by the Community in this field since 1985 has made it possible progressively to develop cooperation between the Member States; whereas the resolutions adopted since 1987 (5) constitute the basis for this cooperation; Whereas Community cooperation in the field of civil protection helps to achieve the objectives of the Treaty by promoting solidarity among Member States, raising the quality of life and contributing to preserving and protecting the environment; Whereas the Community programme of policy and action in relation to the environment and sustainable development (6) presented by the Commission envisages that the Community’s activity will be stepped up in the fields of civil protection and environmental emergencies; Whereas the establishment of a Community action programme providing support measures will help to develop cooperation in this field even more effectively; whereas such a programme should be based to a large extent on experience already gained in this field; Whereas action to prepare those responsible for, and involved in, civil protection in the Member States is important in order to increase their degree of prepared- ness; Whereas it is also important to undertake action targeted at the general public so as to help European citizens to protect themselves more effectively; Whereas the Permanent Network of National Corres- pondents on Civil Protection will continue to play an active role for matters relating to civil protection; (1) OJ C 142, 8. 6. 1995, p. 19 and OJ C 202, 12. 7. 1996, p. 9. (2) OJ C 141, 13. 5. 1996, p. 258. (3) OJ C 301, 13. 11. 1995, p. 3. (4) OJ C 100, 2. 4. 1996, p. 111. (5) OJ C 176, 4. 7. 1987, p. 1; OJ C 44, 23. 2. 1989, p. 3; OJ C 315, 14. 12. 1990, p. 1; OJ C 315, 14. 12. 1990, p. 3; OJ C 198, 27. 7. 1991, p. 1; OJ C 313, 10. 11. 1994, p. 1. (6) OJ C 138, 17. 5. 1993, p. 5. Whereas a Committee of Member States’ representatives will be established to assist the Commission in the implementation of this Decision; cooperation supports Whereas, in accordance with the principle of subsidiarity, Community and supplements national policies in the field of civil protection in order to make them more effective; whereas pooling of experi- ence and mutual assistance will help to reduce the loss of injuries and economic and environmental human life, damage throughout the Community; Whereas it is appropriate to pay particular attention to the Community, the outermost or isolated regions of because of their characteristics; Whereas the programme should not last for more than two years (1998, 1999); a financial Whereas amount, within the reference meaning of point 2 of the Declaration by the European Parliament, the Council and the Commission of 6 March 1995, is included in this Decision for the entire duration of the programme, without thereby affecting the powers of the budgetary authority as they are defined by the Treaty; Whereas the Treaty does not provide, for the adoption of this Decision, powers other than those of Article 235, HAS ADOPTED THIS DECISION: Article 1 A Community action programme (hereinafter called ‘the programme') in the field of civil protection is hereby established in order to contribute to the protection of persons, environment and property in the event of a natural or technological disaster, without prejudice to the internal division of competences in Member States. The programme is intended to support and supplement their Member States’ efforts within the framework of action on national, regional and local levels in matters of civil protection, as well as to facilitate cooperation between Member States in this field. 14. 1. 98 EN Official Journal of the European Communities L 8/21 This programme excludes any measures aimed at the harmonisation of the laws and regulations of the Member States or of the organising of the national preparedness of the Member States. Article 2 The programme shall start on 1 January 1998 and 1. end on 31 December 1999. 2. A plan to implement the programme, established for two years and to be reviewed annually, shall be adopted, in accordance with the procedure laid down in Article 4 and on the basis, inter alia, of the information supplied by Member States to the Commission. The financial reference amount for the implementation of the programme shall be ECU 3 million. The annual appropriations shall be authorised by the the financial budgetary authority within the limits of perspective. 3. Actions under the programme, the financial arrange- ments and an indicative allocation of resources are set out in the Annex. Article 3 The plan for implementing the programme shall 1. contain the individual actions to be undertaken. Individual actions shall be selected primarily on the 2. basis of the following criteria: (a) contribution to lessening the risk and damage to persons, environment and property in the event of a natural or technological disaster; (b) contribution to increasing the degree of preparedness of those involved in civil protection in the Member States, in order to increase their ability to respond to an emergency; (c) contribution to improving techniques and methods of response: pilot projects; (d) contribution to public information, education and awareness, so as to help citizens to protect themselves more effectively. Each individual action shall be implemented in 3. close cooperation with the competent authorities. 4. Each action shall take account of the results of the Community and national research in the relevant fields. The Commission and Member States shall contrib- the programme with other 5. ute to the consistency of Community actions. Article 4 For the implementation of the programme, the Commis- sion shall be assisted by a Committee composed of rep- resentatives of the Member States and chaired by a representative of the Commission. The representative of the Commission shall submit to the committee a draft of the measures to be taken. The committee shall deliver its opinion on the draft, within a time limit which the chairman may lay down according to the urgency of the matter. The opinion shall be adopted by the majority provided for in Article 148(2) of the Treaty for the adoption of decisions which the Council is to take on a proposal from the Commission. The votes of representatives of the Member States within the committee shall be weighted in the manner set out in that Article. The chairman shall not vote. The Commission shall adopt measures which shall apply immediately. However, in accordance with the opinion of the committee, they shall be communicated by the Commission to the Council forthwith. In that event: these measures are not if (a) the Commission shall defer application of the meas- ures which it has decided for a period of three months from the date of communication; (b) the Council, acting by a qualified majority, may take a different decision within the time limit referred to in (a). Article 5 The Commission shall evaluate annually the progress in implementing the plan and present a written evaluation report to the committee referred to in Article 4 accord- ingly. Article 6 This Decision shall apply with effect from 1 January 1998. Article 7 This Decision is addressed to the Member States. Done at Brussels, 19 December 1997. For the Council The President F. BODEN L 8/22 EN Official Journal of the European Communities 14. 1. 98 ANNEX Action Financing arrangements A. Action contributing to increasing the degree of preparedness of those involved in civil protection 1. Training Indicative allocation of resources 58 to 70 % Organisation of (mainly self-tuition) workshops bringing together high-level experts from the Member States permitting, within each dis- cipline, the mutual sharing of experience by means their in-depth discussions methods, techniques and means with a view to: of of  increasing their degree of preparedness,  creating the conditions for the establish- ment of a human network permitting more effective operational cooperation between Member States in case of emergency. 2. Exchange of experts Organisation of exchanges of Member State experts enabling them to follow short training courses in another Member State. Organisation of the secondment of one or more experts to the civil protection service(s) of another Member State in order to allow the expert(s) to present certain training courses or to gain experience or modules, appraise different to study the techniques used or approaches taken within other civil protection services. 3. Community simulation exercises These exercises are intended to compare methods and to back up progress in national civil protection systems. Maximum Community financial contribution: 75 % of the total cost of the action, with a ceiling of ECU 62 500 per action Maximum 75 % of the experts’ travel and subsistence expenses and 100 % of the costs of co- ordinating the system Maximum Community financial contribution: 50 % of the parti- cipation costs of observers from the Member States invited by the organising State, the cost of organising the associated work- shops, preparing the exercise, the final report, etc. B. Projects contributing to improving tech- response (pilot niques and methods of projects) improving means, Projects designed to increase the Member States’ are aimed response capacity. These projects mainly at techniques and procedures. Their scope must be such as to interest all or several Member States, and could include projects for the implementation of new technologies related to civil protection. 15 to 20 % Maximum Community financial contribution: 50 % of the total cost of each project 14. 1. 98 EN Official Journal of the European Communities L 8/23 Indicative allocation of resources 15 to 20 % Action Financing arrangements C. Action contributing to improving public information, education and awareness, so as to help citizens to protect themselves more effectively (1) (2) Action encouraging exchanges of experience between Member States, regions and local author- ities in the field of initiatives to improve public information, education and awareness, so as to help citizens to protect themselves more effect- ively. The idea is to build on the work done by the Member States and to enable the authorities and other organisations concerned to benefit from similar experience in other Member States. The target group is the general public. Distribution of information material and travel- ling exhibitions on Community cooperation in the field of civil protection. Maximum Community financial contribution: 50 % of the total cost of each action 100 % financing D. Mobilisation of expertise 2 % Mobilisation, as provided for in the civil protec- tion operational manual, of expertise to reinforce the arrangements made in the Member States by authorities resulting from natural or technological disasters. facing emergencies Mobilisation of expertise requested by third coun- tries in specific emergency situations  on condition that these actions are not eligible for ECHO or other Community instruments. Community financial contribu- tion: 100 % of costs of experts’ missions (1) Community action in the field of public health is excluded from this programme (see in particular Decision No 645/96/EC of the European Parliament and of the Council of 29 March 1996 adopting a programme of Community action on health promotion, information, education and training within the framework for action in the field of public health (1996 to 2000) (OJ L 95, 16. 4. 1996, p. 1). (2) Action C should include conferences and other civil protection events open to large audiences (maximum Community financial contribution: 30 %, with a ceiling of ECU 25 000) and other support actions to promote civil protection activities in Member States, (maximum Community financial contribution: 50 % of the total cost of the action)


title: Resolution on Opinion No 1/97 of the Court of Auditors of the European Communities on the conditions governing the implementation of expenditure under the common foreign and security policy (C4-0220/97)

eurovoc_concepts:
European Court of Auditors
common foreign and security policy
implementation of the budget
interinstitutional agreement
joint action

formats: html print


title: Ψήφισμα σχετικά με τη δημιουργία μιας ενιαίας δομής συντονισμού στο πλαίσιο της επιτροπής, αρμόδιας για τα δικαιώματα του ανθρώπου και τον εκδημοκρατισμό

eurovoc_concepts:
European Commission
budgetary expenditure
common foreign and security policy
computer network
democratisation
human rights
institutional structure
non-governmental organisation
transmission network