title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 4054/97 van Bartho PRONK aan de Commissie. Netto-betaling Nederland in 1997

eurovoc_concepts:
EU publication
European Commission
Netherlands
financing of the EU budget
net contributor

formats: html pdf print

text: 22. 6. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 196/69 Antwoord van de heer de Silguy namens de Commissie (23 februari 1998) Betreffende de onafhankelijkheid van de centrale bank: Overeenkomstig de bepalingen van het EG-Verdrag, te weten artikel 109 J, zal de Commissie in haar convergentieverslag nagaan of het statuut van de centrale nationale bank van Italie¤ verenigbaar is met de artikelen 107 en 108 van het Verdrag en met de statuten van het Europees Stelsel van Centrale Banken (ESCB). Volgens het bepaalde in artikel 108 (cid:132)draagt iedere lidstaat er zorg voor dat haar nationale wetgeving, met inbegrip van de statuten van zijn nationale centrale bank, uiterlijk op de datum van oprichting van het ESCB verenigbaar is met dit Verdrag en met de statuten van het ESCB(cid:148). Onafhankelijk van de momenteel bij de Commissie lopende werkzaamheden over de beoordeling van het statuut van de Italiaanse centrale bank, is de Commissie niet op de hoogte van voor de autonomie van de bank in Italie¤ schadelijke initiatieven, noch van een eventuele wil van de regering de president van de bank van Italie¤ te vervangen. Betreffende de noodzaak van structuurhervormingen: In het laatste economisch jaarverslag en de globale richtsnoeren van het economisch beleid heeft de Commissie de idee van een verlichting van de belastingdruk en een versnelde tenuitvoerlegging van structuurhervormingen gesteund. Een dergelijk beleid draagt bij tot de economische groei en aldus tot het scheppen van werkgelegenheid. In de meeste lidstaten zijn deze hervormingen noodzakelijk, onafhankelijk van de invoering van de euro. De Raad Ecofin van 19 januari 1998 heeft in zijn conclusie over het convergentieprogramma van Italie¤ trouwens verheugd gereageerd op de door Italie¤ gestarte of verwezenlijkte belangrijke hervormingen sinds de bestudering van het convergentieprogramma in juli 1997, die betrekking hebben op belasting en begrotingsprocedures, alsmede op de in de hervorming van het socialezekerheidsstelsel van 1995 aangebrachte wijzigingen. (98/C 196/94) SCHRIFTELIJKE VRAAG P-4054/97 van Bartho Pronk (PPE) aan de Commissie (15 december 1997) Betreft: Netto-betaling Nederland in 1997 Wat zal naar verwachting de netto-bijdrage zijn van Nederland aan de begroting van de Europese Unie in 1997? Antwoord van de heer Liikanen namens de Commissie (19 januari 1998) De Commissie stelt geen ramingen op van begrotingssaldi, dat wil zeggen van het verschil tussen de bijdragen van de lidstaten aan de EU-begroting en de financie¤le middelen die zij uit de EU-begroting ontvangen. Bijgevolg zijn geen gegevens beschikbaar over de netto-bijdrage van Nederland in 1997, waarom het geachte Parlementslid verzoekt. De redenen voor het standpunt van de Commissie in deze kwestie worden gedetailleerd besproken in een document dat de Commissie aan de Ecofin-Raad van 13 oktober 1997 heeft voorgelegd. Dit document is getiteld (cid:132)Begrotingsbijdragen, EU-uitgaven, begrotingssaldi en relatieve welvaart van de lidstaten(cid:148) en kan thans op de www-site (cid:132)Europa(cid:148) in de 11 officie¤le talen worden geraadpleegd. (98/C 196/95) SCHRIFTELIJKE VRAAG E-4062/97 van Fernand Herman (PPE) aan de Commissie (14 januari 1998) Betreft: Gezondheidszorg In verordening 1408/71 (1) inzake de sociale zekerheid is bepaald dat burgers in de Europese Unie geen betere medische verzorging in een andere lidstaat mag worden geweigerd als deze verzorging in hun eigen land niet kan worden verstrekt binnen een termijn die gezien hun leeftijd en gezondheidstoestand redelijk is. Sinds 1978 heeft het Hof van Justitie deze bepaling bevestigd (zaak 117/177)


title: WRITTEN QUESTION No. 3948/97 by Johannes SWOBODA to the Council. Initiative to resolve the Kosovo question

eurovoc_concepts:
Kosovo
arms limitation
diplomatic relations
international sanctions
international security
peacekeeping
terrorism
the EU's international role

text: 22. 6. 98 FI Euroopan yhteiso¤jen virallinen lehti C 196/41 (98/C 196/57) KIRJALLINEN KYSYMYS E-3948/97 neuvostolle esitta¤ja¤(t): Johannes Swoboda (PSE) (15. joulukuuta 1997) Aihe: Aloite Kosovo-kysymyksen ratkaisemiseksi Ranska ja Saksa ovat tehneet aloitteen Kosovo-kysymyksen ratkaisemiseksi. Missa¤ ma¤a¤rin edella¤ mainittu aloite on suunniteltu yhteistyo¤ssa¤ neuvoston kanssa ja millaisia ovat olleet ta¤ha¤n aloitteeseen osallistuneiden osapuolien ensimma¤iset reaktiot? Vastaus (7. huhtikuuta 1998) 1. Ranska ja Saksa ovat tiedottaneet neuvostolle aloitteestaan ja toimittaneet siihen liittyva¤n kirjeen, joka la¤hetettiin presidentti Milosevicille sen ja¤lkeen, kun asiasta oli keskusteltu EU:n ja yhteydenpitoryhma¤n muiden ja¤senten kanssa. Kirjeessa¤a¤n Ranska ja Saksa toivat esille, etta¤ heida¤n aloitteensa olisi na¤hta¤va¤ yrityksena¤ lo¤yta¤a¤ ratkaisu Kosovon ongelmiin ja lopettaa Jugoslavian liittotasavallan kansainva¤linen eristyneisyys alueen ja Euroopan vakauden edista¤miseksi. Valitettavasti aloite na¤ytta¤a¤ monien muiden kansainva¤lisen yhteiso¤n tekemien aloitteiden tavoin ja¤a¤neen toistaiseksi ilman vastakaikua. Neuvosto seuraa osaltaan tarkasti Kosovon tilannetta. Neuvoston puheenjohtaja on esitta¤nyt asiaa 2. koskevan julkilausuman parlamentin ta¤ysistunnossa 11. maaliskuuta 1998 ja ilmoittaa parlamentille tilanteen kehityksesta¤ asianmukaisissa yhteyksissa¤. 3. Neuvosto on toteuttanut viime aikoina sarjan toimenpiteita¤, joiden tarkoituksena on painostaa Belgradia etsima¤a¤n rauhanomainen ratkaisu Kosovon ongelmaan. Na¤ihin toimenpiteisiin kuuluu mm. aseidenvientikielto, vientikielto niiden tarvikkeiden osalta, joita olisi mahdollista ka¤ytta¤a¤ kansallisiin tukahduttamistoimiin tai terrorismiin, vientiluoton keskeytta¤minen seka¤ viisumien epa¤a¤minen tietyilta¤ Serbian edustajilta, joilla on todettu olevan selkea¤ vastuu turvallisuuskysymyksista¤ Kosovossa. Ta¤ma¤ pa¤a¤to¤s, joka perustuu ulkoasiainministereiden 13. maaliskuuta ka¤ymiin keskusteluihin, on osoitus siita¤ vakavuudesta, jolla Euroopan unioni suhtautuu Kosovon viimeaikaisiin tapahtumiin. Euroopan unionin tarkoituksena on jatkaa Belgradin viranomaisten painostamista, jotta saataisiin aikaan mieleka¤s vuoropuhelu ilman ennakkoehtoja. Seka¤ heida¤n etta¤ Kosovon albanialaisjohdon odotetaan tuntevan vastuunsa, silla¤ Jugoslavian liittotasavallan, Kosovo mukaan lukien, etu ja alueen vakaus riippuvat siita¤. (98/C 196/58) KIRJALLINEN KYSYMYS E-3959/97 komissiolle esitta¤ja¤(t): Johanna Maij-Weggen (PPE) (12. joulukuuta 1997) Aihe: Kiinan va¤esto¤politiikka Onko komissio tietoinen raporteista, joissa TSG Nieuwsbrief NL:n mukaan kerrotaan oletettavasti vuoden 1996 syys- ja lokakuun aikana suoritetuista laaja-alaisista pakkosterilisaatioista Tiibetissa¤? Onko komissio tietoinen, etta¤ Kiinan hallintoviranomaiset ka¤ytta¤va¤t pakollista arpaja¤rjestelma¤a¤ ma¤a¤ritella¤kseen sen, voiko aviopari viela¤ saada lapsia? Yhtyyko¤ komissio siihen johtopa¤a¤to¤kseen, etta¤ Kiinan va¤esto¤politiikka on suunnattu tiibetila¤isten ma¤a¤ra¤n va¤henta¤miseksi? Onko komissio halukas esitta¤ma¤a¤n vastalauseensa Kiinan viranomaisille ta¤ma¤n toiminnan johdosta? Onko komissio halukas ottamaan ta¤ma¤n kysymyksen esille Yhdistyneiden kansakuntien ihmisoikeuskomiteas- sa? Voisiko komissio ilmoittaa, mihin Kiinan vastaisiin toimenpiteisiin se on jo ryhtynyt harjoitetun va¤esto¤politiikan vuoksi?


title: Kommissionens forordning (EF) nr. 2510/97 af 15. december 1997 om tarifering af visse varer i den kombinerede nomenklatur

eurovoc_concepts:
Combined Nomenclature
animal nutrition
common customs tariff
fats
tariff nomenclature
wheat

formats: html pdfa1b print


title: VERORDNUNG (EG) Nr. 2505/97 DER KOMMISSION vom 15. Dezember 1997 zur Eröffnung einer Ausschreibung über die Kürzung des Zolls bei der Einfuhr von Mais aus Drittländern nach Spanien

eurovoc_concepts:
Spain
award of contract
import
import licence
maize
tariff reduction


title: Het Schengenacquis - Besluit van het Uitvoerend Comité van 15 december 1997 betreffende de wijziging van het financieel reglement van het C.SIS (SCH/Com-ex(97) 35)

eurovoc_concepts:
Iceland
Norway
financial legislation
information system

formats: html print


title: 98/11/EG: Beschikking van de Commissie van 15 december 1997 betreffende financiële bijdragen van de Gemeenschap voor de uitroeiing van vesiculaire varkensziekte in Portugal (Slechts de tekst in de Portugese taal is authentiek) (Voor de EER relevante tekst)

eurovoc_concepts:
EU aid
Portugal
animal disease
swine

text: L 4/62 ‹ ‹NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 8. 1. 98 (Besluiten waarvan de publicatie niet voorwaarde is voor de toepassing) II COMMISSIE BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE van 15 december 1997 betreffende financiële bijdragen van de Gemeenschap voor de uitroeiing van vesiculaire varkensziekte in Portugal (Slechts de tekst in de Portugese taal is authentiek) (Voor de EER relevante tekst) (98/11/EG) DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, Gelet op Beschikking 90/424/EEG van de Raad van 26 juni 1990 betreffende bepaalde uitgaven op veterinair laatstelijk gewijzigd bij Beschikking 94/370/ gebied (1), EG (2), en met name op artikel 3, lid 3, en artikel 4, lid 2, Overwegende dat in 1995 een uitbraak van vesiculaire varkensziekte is geconstateerd in Portugal; dat het uitbreken van deze ziekte een ernstig gevaar betekent voor van de Gemeenschap en dat de de Gemeenschap de mogelijkheid heeft de daardoor geleden verliezen te vergoeden teneinde de ziekte zo spoedig mogelijk uit te roeien; varkensstapel Overwegende dat de nationale autoriteiten, zodra de aanwezigheid van vesiculaire varkensziekte officieel was bevestigd, passende maatregelen hebben getroffen, waar- onder de in artikel 3, lid 2, van Beschikking 90/424/EEG bedoelde maatregelen; dat Portugal deze maatregelen heeft gemeld; Overwegende dat is voldaan aan de voorwaarden voor het verlenen van financiële bijstand van de Gemeenschap; Overwegende dat de in deze beschikking vervatte maatre- gelen in overeenstemming zijn met het advies van het Permanent Veterinair Comité, HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN: Artikel 1 Voor de uitbraak van vesiculaire varkensziekte die zich in financiële 1995 heeft voorgedaan, kan aan Portugal bijstand van de Gemeenschap worden verleend. De finan- ciële bijdrage van de Gemeenschap beloopt: — 50 % van de kosten die door Portugal zijn gemaakt om de eigenaars te vergoeden voor het slachten en destrueren van varkens en/of het destrueren van varkensproducten; — 50 % van de kosten die door Portugal zijn gemaakt voor reiniging en ontsmetting van bedrijven en mate- rieel; — 50 % van de kosten die door Portugal zijn gemaakt om de eigenaars te vergoeden voor de destructie van besmet voer en besmet materieel. Artikel 2 1. De financiële bijdrage van de Gemeenschap wordt pas verleend nadat de nodige bewijsstukken zijn overge- legd. 2. De in lid 1 bedoelde documenten worden door Portugal toegezonden uiterlijk drie maanden na kennisge- ving van deze beschikking. Artikel 3 Deze beschikking is gericht tot de Portugese Republiek. Gedaan te Brussel, 15 december 1997. Voor de Commissie Franz FISCHLER Lid van de Commissie (1) PB L 224 van 18. 8. 1990, blz. 19. (2) PB L 168 van 2. 7. 1994, blz. 31


title: Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2613/97 του Συμβουλίου της 15ης Δεκεμβρίου 1997 που επιτρέπει στην Πορτογαλία, να χορηγήσει ενισχύσεις στους παραγωγούς ζαχαρότευτλων και να καταργήσει κάθε εθνική ενίσχυση από την περίοδο εμπορίας 2001/2002

eurovoc_concepts:
Portugal
State aid
intervention policy
marketing
production aid
sugar beet


title: Directiva 97/67/CE a parlamentului European și a consiliului din 15 decembrie 1997 privind normele comune pentru dezvoltarea pieței interne a serviciilor poștale ale Comunității și îmbunătățirea calității serviciului

eurovoc_concepts:
harmonisation of standards
postal service
provision of services
quality standard
single market

formats: fmx4 pdf print xhtml

text: 12 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 06/vol. 3 31997L0067 21. 1. 1998 JURNALUL OFICIAL AL COMUNITĂȚILOR EUROPENE L 15/14 DIRECTIVA 97/67/CE A PARLAMENTULUI EUROPEAN Ș(cid:13) I A CONSILIULUI din 15 decembrie 1997 privind normele comune pentru dezvoltarea pieței interne a serviciilor poș(cid:13)tale ale Comunității ș(cid:13)i îmbunătățirea calității serviciului PARLAMENTUL EUROPEAN Ș(cid:13) I CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, (3) având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene, în special articolul 57 alineatul (2), articolele 66 ș(cid:13)i 100a având în vedere propunerea Comisiei (1), având în vedere avizul Comitetului Economic ș(cid:13)i Social (2), având în vedere avizul Comitetului Regiunilor (3), (4) (5) având în vedere Rezoluția Parlamentului European din 22 ianuarie 1993 privind Cartea verde pentru dezvoltarea pieței unice a serviciilor poș(cid:13)tale (4), având în vedere Rezoluția Consiliului din 7 februarie 1994 pri- vind dezvoltarea serviciilor poș(cid:13)tale ale Comunității (5), (6) în conformitate hotărând la cu articolul 189b din tratat, având în vedere proiectul comun apro- bat de către comitetul de conciliere la 7 noiembrie 1997 (6), procedura prevăzută (1) (2) (1) Întrucât ar trebui să se adopte măsuri cu scopul de a stabili piața internă în conformitate cu articolul 7a din tratat; întrucât această piață cuprinde o suprafață fără frontiere interne în care se asigură libera circulație a mărfurilor, per- soanelor, serviciilor ș(cid:13)i capitalului; Întrucât stabilirea pieței interne în sectorul poș(cid:13)tal este de o importanță dovedită pentru coeziunea economică ș(cid:13)i socială a Comunității, serviciile poș(cid:13)tale reprezentând un instrument esențial de comunicare ș(cid:13)i de schimb; JO C 322, 2. 12. 1995, p. 22 ș(cid:13)i JO C 300, 10. 10. 1996, p. 22. JO C 174, 17. 6. 1996, p. 41. JO C 337, 11. 11. 1996, p. 28. JO C 42, 15. 2. 1993, p. 240. JO C 48, 16. 2. 1994, p. 3. (2) (3) (4) (5) (6) Avizul Parlamentului European din 9 mai 1996 (JO C 152, 27. 5. 1996, p. 20), Poziția comună a Consiliului din 29 aprilie 1997 (JO C 188, 19. 6. 1997, p. 9) ș(cid:13)i Decizia Parlamentului European din 16 septembrie 1997 (JO C 304, 6. 10. 1997, p. 34); Decizia Parlamentului European din 19 noiembrie 1997 ș(cid:13)i Decizia Consiliu- lui din 1 decembrie 1997. (7) (8) (9) Întrucât, la 11 iunie 1992, Comisia a prezentat Cartea verde pentru dezvoltarea pieței unice a serviciilor poș(cid:13)tale ș(cid:13)i, la 2 iunie 1993, o comunicare numită „Orientări privind dezvoltarea serviciilor poș(cid:13)tale ale Comunității”; Întrucât Comisia a coordonat o largă consultare publică în ceea ce priveș(cid:13)te aspectele serviciilor poș(cid:13)tale care prezintă interes pentru Comunitate ș(cid:13)i părțile interesate din sectorul poș(cid:13)tal au comunicat observațiile lor Comisiei; Întrucât extinderea actuală a serviciului poș(cid:13)tal universal ș(cid:13)i condițiile prestării sale variază semnificativ de la un stat membru la altul; întrucât, în special, performanțele în ceea ce priveș(cid:13)te calitatea serviciilor sunt foarte inegale între statele membre; Întrucât legăturile poș(cid:13)tale transfrontaliere nu răspund întotdeauna cerințelor utilizatorilor ș(cid:13)i ale cetățenilor europeni, iar performanțele, în termeni de calitate a servi- ciului în ceea ce priveș(cid:13)te serviciile poș(cid:13)tale transfrontaliere ale Comunității, sunt deocamdată nesatisfăcătoare; Întrucât neconcordanțele observate în sectorul poș(cid:13)tal au implicații considerabile pentru acele sectoare de activitate care se bazează în special pe serviciile poș(cid:13)tale ș(cid:13)i împiedică în mod efectiv progresul spre coeziunea internă a Comu- nității, deoarece regiunile ce nu beneficiază de servicii poș(cid:13)tale de o calitate suficient de ridicată sunt în dezavantaj în ceea ce priveș(cid:13)te atât distribuția de scrisori, cât ș(cid:13)i distri- buția de mărfuri; Întrucât măsurile care vizează să asigure liberalizarea trep- tată ș(cid:13)i controlată a pieței ș(cid:13)i un echilibru corespunzător în aplicarea acestor măsuri sunt necesare pentru a garanta, în întreaga Comunitate ș(cid:13)i sub rezerva obligațiilor ș(cid:13)i drepturi- lor prestatorilor serviciului universal, libera prestare a serviciilor în sectorul poș(cid:13)tal însuș(cid:13)i; Întrucât este necesară o astfel de acțiune la nivel comunitar pentru a asigura o mai bună armonizare a condițiilor ce reglementează sectorul poș(cid:13)tal ș(cid:13)i, în consecință, trebuie să se adopte măsuri pentru a stabili norme comune; 06/vol. 3 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 13 (10) (11) (12) Întrucât, în conformitate cu principiul subsidiarității, un set de principii generale ar trebui să se adopte la nivel comunitar, în timp ce alegerea procedurilor exacte ar tre- bui să revină statelor membre, care ar trebui să aibă posi- bilitatea de a alege sistemul cel mai bine adaptat situației lor; Întrucât este esențial să se garanteze la nivel comunitar un serviciu poș(cid:13)tal universal care să cuprindă un ansamblu minim de servicii de calitate determinată, care să se furni- zeze în toate statele membre la un preț rezonabil în avan- tajul tuturor utilizatorilor, indiferent de aș(cid:13)ezarea lor geo- grafică din cadrul Comunității; Întrucât obiectivul serviciului universal este de a oferi tutu- ror utilizatorilor un acces uș(cid:13)or la rețeaua poș(cid:13)tală prin fur- nizarea, în special, a unui număr suficient de puncte de acces ș(cid:13)i prin asigurarea unor condiții satisfăcătoare în ceea ce priveș(cid:13)te frecvența colectărilor ș(cid:13)i a livrărilor; întrucât prestarea serviciului universal trebuie să răspundă necesi- tății fundamentale de a asigura o continuitate a funcționă- rii, rămânând totodată adaptabilă la nevoile utilizatorilor, precum ș(cid:13)i garantându-le acestora un tratament echitabil ș(cid:13)i nediscriminatoriu; (13) Întrucât serviciul universal trebuie să cuprindă serviciile naționale, precum ș(cid:13)i serviciile transfrontaliere; (18) (19) tariful de bază) va permite mai bine să se distingă între serviciul rezervat ș(cid:13)i serviciul de curierat expres, care este liberalizat; Întrucât, având în vedere că diferența esențială dintre serviciul de curierat expres ș(cid:13)i serviciul poș(cid:13)tal universal con- stă în valoarea adăugată (oricare ar fi forma acesteia) pre- văzută de către serviciile de curierat expres ș(cid:13)i percepută de către clienți, cel mai eficient mod de a determina valoarea adăugată percepută este de a lua în considerare surplusul de preț pe care clienții sunt dispuș(cid:13)i să îl plătească, fără a aduce atingere, cu toate acestea, limitei de preț a sectorului rezervat ce trebuie să se respecte; Întrucât este rezonabil să se permită ca, în mod provizo- riu, marketingul direct prin corespondență ș(cid:13)i poș(cid:13)ta transfrontalieră să poată în continuare să fie rezervate în limitele de preț ș(cid:13)i de greutate prevăzute; întrucât, ca o etapă suplimentară spre realizarea pieței interne a serviciilor poș(cid:13)tale, o decizie privind continuarea liberalizării treptate ș(cid:13)i controlate a pieței serviciilor poș(cid:13)tale, în special în vede- rea liberalizării poș(cid:13)tei transfrontaliere ș(cid:13)i a marketingului direct prin corespondență, precum ș(cid:13)i privind o nouă revi- zuire a limitelor de preț ș(cid:13)i de greutate ar trebui să fie luată de către Parlamentul European ș(cid:13)i Consiliu până la 1 ianuarie 2000, la propunerea Comisiei prezentată în urma unei revizuiri a sectorului; (14) Întrucât utilizatorii serviciului universal trebuie să fie informați adecvat în ceea ce priveș(cid:13)te ansamblul serviciilor oferite, condițiile lor de prestare ș(cid:13)i utilizare, calitatea serviciilor furnizate ș(cid:13)i tarifele; (20) (15) Întrucât dispozițiile prezentei directive referitoare la pres- tarea serviciului universal nu aduc atingere dreptului pres- tatorilor serviciului universal de a negocia contracte indi- viduale cu clienții; (16) Întrucât menținerea unui ansamblu al acestor servicii ce pot fi rezervate, în conformitate cu normele tratatului ș(cid:13)i fără a aduce atingere aplicării normelor de concurență, apare justificată pentru a asigura funcționarea serviciului universal întrucât în condiții de echilibru financiar; procesul de liberalizare nu ar trebui să împiedice continua- rea furnizării anumitor servicii gratuite introduse de către statele membre pentru persoanele nevăzătoare ș(cid:13)i cu pro- bleme de vedere. (21) (17) Întrucât expedierile de corespondență care cântăresc 350 grame ș(cid:13)i mai mult reprezintă mai puțin de 2 % din volumul de scrisori al operatorilor publici ș(cid:13)i mai puțin de 3 % din veniturile acestora; întrucât criteriul de preț (de cinci ori Întrucât, din motive de ordine publică ș(cid:13)i siguranță publică, statele membre pot avea un interes legitim în a acorda, uneia sau mai multor entități desemnate de către ele, dreptul de a plasa cutii poș(cid:13)tale destinate colectării expedierilor poș(cid:13)tale pe drumuri publice; întrucât, din ace- leaș(cid:13)i motive, statele membre au competența de a numi entitatea sau entitățile responsabile cu emiterea timbrelor poș(cid:13)tale ce identifică țara de origine ș(cid:13)i acelea responsabile cu furnizarea serviciului de corespondență recomandată folosit în cursul procedurilor judiciare sau administrative în conformitate cu legislația lor internă; întrucât acestea pot indica, de asemenea, apartenența țării la Uniunea Euro- peană prin introducerea simbolului celor 12 stele; Întrucât noile servicii (servicii cu totul diferite de serviciile convenționale) ș(cid:13)i schimbul de documente nu fac parte din serviciul universal ș(cid:13)i, în consecință, nu se justifică deloc rezervarea lor pentru prestatorii serviciului universal; întru- cât aceasta se aplică, de asemenea, auto-prestării (prestarea serviciilor poș(cid:13)tale de către persoana fizică sau juridică care este ș(cid:13)i direcționarea acestor expedieri de către un terț ce acțio- nează numai în numele acelei persoane), care nu face parte din categoria de servicii; corespondenței colectarea inițiatorul sau RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 06/vol. 3 14 (22) (23) Întrucât statele membre ar trebui să poată reglementa, prin proceduri corespunzătoare de autorizare, pe teritoriul lor, prestarea serviciilor poș(cid:13)tale care nu sunt rezervate presta- torilor serviciului universal; întrucât procedurile respective trebuie să fie transparente, nediscrimatorii, proporționate ș(cid:13)i bazate pe criterii obiective; Întrucât statele membre ar trebui să aibă opțiunea de a supune acordarea licențelor unor obligații privind serviciul universal sau unor contribuții la un fond de compensare destinat să despăgubească prestatorul serviciului universal pentru prestarea unor servicii care reprezintă o sarcină financiară inechitabilă; întrucât statele membre ar trebui să aibă capacitatea de a include în autorizații o obligație prin care activitățile autorizate nu trebuie să încalce drepturile exclusive sau speciale acordate prestatorilor serviciului uni- versal pentru serviciile rezervate; întrucât se poate intro- duce un sistem de identificare pentru marketingul direct prin corespondență în scopul supervizării, în condițiile în care marketingul direct prin corespondență este liberalizat; (24) Întrucât va trebui să se adopte măsuri necesare pentru armonizarea procedurilor de autorizare stabilite de către statele membre ș(cid:13)i care reglementează furnizarea comerci- ală către public a serviciilor nerezervate; transparența în costurile reale ale variatelor servicii ș(cid:13)i pen- tru a asigura că subvenția încruciș(cid:13)ată din sectorul rezervat spre sectorul nerezervat nu afectează negativ condițiile de concurență din acesta din urmă; (29) Întrucât, pentru a asigura aplicarea principiilor stabilite în cele trei motive anterioare, prestatorii serviciului universal ar trebui să pună în practică, într-un termen rezonabil, sisteme de contabilitate a costurilor, care pot fi verificate independent ș(cid:13)i care permit o repartizare cât mai precisă a costurilor între servicii, pe baza unor proceduri transpa- îndeplinite, de rente; exemplu, prin aplicarea principiului repartizării integrale a costurilor; întrucât asemenea sisteme de contabilitate a cos- turilor pot să nu fie necesare în cazul în care există condiții reale de concurență deschisă; întrucât asemenea cerințe pot fi (30) Întrucât ar trebui să se ia în considerare interesul utilizato- rilor, care au dreptul la servicii de înaltă calitate; întrucât, de aceea, trebuie să se facă orice efort pentru a îmbunătăți ș(cid:13)i a spori calitatea serviciilor prestate la nivel comunitar; întrucât asemenea îmbunătățiri ale calității impun statelor membre să stabilească standardele privind serviciile care fac parte din serviciul universal, pe care prestatorii servi- ciului universal trebuie să le realizeze sau să le depăș(cid:13)ească; (25) Întrucât, în cazul în care acest lucru se dovedeș(cid:13)te necesar, se adoptă măsuri pentru a asigura transparența ș(cid:13)i caracte- rul nediscriminatoriu al condițiilor de acces la rețeaua poș(cid:13)tală publică din statele membre; (31) (26) Întrucât, pentru a asigura o gestionare eficientă a serviciu- lui universal ș(cid:13)i pentru a evita denaturarea concurenței, tari- fele aplicate serviciului universal ar trebui să fie obiective, transparente, nediscriminatorii ș(cid:13)i adaptabile costurilor; (27) intracomunitar, Întrucât remunerarea pentru prestarea serviciului poș(cid:13)tal transfrontalier fără a aduce atingere ansamblului minim de obligații ce decurg din actele Uniunii Poș(cid:13)tale Universale, ar trebui să fie orientată spre a acoperi costurile de livrare asumate de către prestatorul serviciului universal în țara de destinație; întrucât această remunerare ar trebui, de asemenea, să ofere un stimulent pentru a îmbunătăți sau menține calitatea serviciului transfrontalier prin utilizarea unor obiective de calitate a serviciului; întrucât acest lucru ar justifica sisteme adecvate care asigură o acoperire corespunzătoare a costurilor ș(cid:13)i sunt legate în mod specific de calitatea realizată a serviciului; (32) (33) (28) Întrucât sunt necesare conturi separate pentru diferitele servicii rezervate ș(cid:13)i servicii nerezervate pentru a introduce Întrucât calitatea serviciului aș(cid:13)teptată de utilizatori consti- întrucât tuie un aspect esențial al serviciilor prestate; standardele de evaluare a calității serviciului ș(cid:13)i nivelurile de calitate atinse trebuie publicate în interesul utilizatorilor; întrucât este necesar să se dispună de standarde de calitate a serviciului armonizate ș(cid:13)i de o metodologie comună de măsurare pentru a putea evalua convergența calității servi- ciului în întreaga Comunitate; Întrucât statele membre trebuie să determine standarde de calitate naționale conforme cu standardele Comunității; întrucât, în cazul serviciilor transfrontaliere intracomuni- tare ce impun eforturile reunite a cel puțin doi prestatori ai serviciului universal din două state membre diferite, standardele de calitate trebuie să se definească la nivelul Comunității; Întrucât conformitatea cu aceste standarde trebuie să se verifice independent, la intervale periodice ș(cid:13)i pe o bază armonizată; întrucât utilizatorii trebuie să aibă dreptul de a fi informați despre rezultatele acestei verificări ș(cid:13)i statele membre ar trebui să asigure că se adoptă măsuri corective în care aceste rezultate demonstrează că în cazul standardele nu sunt respectate; 06/vol. 3 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 15 (34) Întrucât Directiva 93/13/CEE a Consiliului din 5 aprilie 1993 privind clauzele abuzive din contractele încheiate cu consumatorii (1) se aplică operatorilor poș(cid:13)tali; calitatea serviciului, la trei ani de la intrarea sa în vigoare, ș(cid:13)i, în orice caz, la 31 decembrie 2000 cel târziu; (35) (36) (37) (38) (39) Întrucât nevoia de îmbunătățire a calității serviciilor impune ca litigiile să se soluționeze repede ș(cid:13)i eficient; întru- cât, pe lângă căile de atac disponibile în dreptul intern ș(cid:13)i în cel comunitar, ar trebui să se prevadă o procedură cu pri- vire la contestații, care ar trebui să fie transparentă, simplă ș(cid:13)i puțin costisitoare ș(cid:13)i ar trebui să înlesnească intervenția tuturor părților în cauză; Întrucât, pentru a ameliora interconectarea rețelelor poș(cid:13)tale ș(cid:13)i în interesul utilizatorilor, este necesar să se încu- rajeze standardizarea tehnică; întrucât standardizarea teh- nică promovarea interoperabilității între rețelele naționale ș(cid:13)i pentru a obține un eficient serviciu universal al Comunității; indispensabilă pentru este Întrucât orientările privind armonizarea europeană prevăd ca activitățile specializate pentru Standardizare tehnică European pentru să Standardizare; încredințeze Comitetului se Întrucât ar trebui să se constituie un comitet care să spri- jine Comisia în aplicarea prezentei directive, în special în ceea ce priveș(cid:13)te lucrările viitoare referitoare la dezvoltarea măsurilor privind calitatea serviciului transfrontalier al Comunității ș(cid:13)i standardizarea tehnică; Întrucât, pentru a asigura funcționarea corespunzătoare a serviciului universal ș(cid:13)i pentru a asigura o concurență nedenaturată în sectorul nerezervat, este important să se separe funcțiile autorității de reglementare, pe de o parte, întrucât nici un ș(cid:13)i ale operatorului, pe de altă parte; operator poș(cid:13)tal nu poate fi ș(cid:13)i judecător ș(cid:13)i parte în cauză; întrucât statul membru trebuie să definească statutul uneia sau al mai multor autorități naționale de reglementare, care pot fi alese dintre autoritățile publice sau entitățile indepen- dente desemnate pentru acel scop; (41) Întrucât prezenta directivă nu afectează aplicarea norme- lor tratatului, în special normele de concurență ș(cid:13)i privind libertatea de a presta servicii; (42) Întrucât nimic nu împiedică statele membre să mențină în vigoare sau să introducă pentru sectorul poș(cid:13)tal măsuri mai liberale decât cele prevăzute în prezenta directivă sau, în cazul în care prezenta directivă devine caducă, să mențină în vigoare măsuri pe care acestea le-au adoptat pentru a o aplica, în măsura în care, în fiecare caz, aceste măsuri sunt compatibile cu tratatul; (43) Întrucât este necesar ca prezenta directivă să se aplice până la 31 decembrie 2004, cu excepția unei decizii contrare a Parlamentului European ș(cid:13)i a Consiliului pe baza unei pro- puneri a Comisiei; (44) (45) Întrucât prezenta directivă nu se aplică vreunei activități care nu intră sub incidența legislației comunitare, precum cele prevăzute la Titlurile V ș(cid:13)i VI din Tratatul privind Uniunea Europeană, ș(cid:13)i, în orice caz, activităților privind siguranța publică, apărarea, siguranța statului (inclusiv bunăstarea economică a statului, în cazul în care activitățile au legătură cu problemele de siguranță a statului) ș(cid:13)i activi- tăților statului în domeniile dreptului penal; Întrucât prezenta directivă nu împiedică, în cazul întreprin- derilor care nu sunt stabilite în cadrul Comunității, adop- tarea unor măsuri conforme atât cu legislația comunitară, cât ș(cid:13)i cu obligațiile internaționale existente, ce vizează să garanteze că resortisanții statelor membre beneficiază de aceleaș(cid:13)i tratament în țările terțe; întrucât întreprinderile comunitare ar trebui să beneficieze, în țările terțe, de un tratament ș(cid:13)i un acces efectiv care sunt comparabile cu tra- tamentul ș(cid:13)i accesul la piață pe care cadrul comunitar le rezervă resortisanților țărilor în cauză, ADOPTĂ PREZENTA DIRECTIVĂ: (40) Întrucât efectele condițiilor armonizate asupra funcționă- rii pieței interne a serviciilor poș(cid:13)tale trebuie să facă obiectul unei evaluări; întrucât, prin urmare, Comisia va prezenta un raport Parlamentului European ș(cid:13)i Consiliului privind aplicarea prezentei directive, inclusiv o informare adecvată privind dezvoltările din cadrul sectorului, în special în ceea ce priveș(cid:13)te aspectele economice, sociale, cele referitoare la ocuparea locurilor de muncă ș(cid:13)i la tehnologie, precum ș(cid:13)i la (1) JO L 95, 21. 4. 1993, p. 29. CAPITOLUL I Obiectiv ș(cid:13)i domeniu de aplicare Articolul 1 Prezenta directivă stabileș(cid:13)te norme comune privind: — prestarea unui serviciu poș(cid:13)tal universal în cadrul Comunității; — criteriile ce definesc serviciile susceptibile de a fi rezervate prestatorilor serviciului universal ș(cid:13)i condițiile care reglemen- tează prestarea serviciilor nerezervate; 16 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 06/vol. 3 — principiile de tarifare ș(cid:13)i transparența conturilor pentru pres- tarea serviciului universal; — stabilirea standardelor de calitate pentru prestarea serviciului universal ș(cid:13)i instituirea unui sistem pentru a asigura respectarea standardelor respective; — armonizarea standardelor tehnice; — crearea unor independente. autorități naționale de reglementare Articolul 2 În sensul prezentei directive, se aplică următoarele definiții: (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) „servicii poș(cid:13)tale” înseamnă serviciile care implică ridicarea, sortarea, transportul ș(cid:13)i livrarea expedierilor poș(cid:13)tale; „rețea poș(cid:13)tală publică” înseamnă sistemul de organizare ș(cid:13)i de resurse de orice fel folosite de către prestatorul (prestatorii) serviciului universal, în special pentru: — ridicarea expedierilor poș(cid:13)tale acoperite de o obligație de serviciu universal de la punctele de acces de pe întreg teritoriul; — direcționarea ș(cid:13)i tratarea acestor expedieri de la punctul de acces al rețelei poș(cid:13)tale la centrul de distribuție; — distribuirea la adresele indicate pe expedieri; „puncte de acces” înseamnă echipamentele fizice, ș(cid:13)i anume cutiile poș(cid:13)tale puse la dispoziția publicului fie pe drumul public, fie în localurile prestatorului serviciului universal, unde expedierile poș(cid:13)tale pot fi depozitate în rețeaua poș(cid:13)tală publică de către clienți; „ridicare” înseamnă operațiunea de colectare a expedierilor poș(cid:13)tale depozitate la punctele de acces; „distribuție” înseamnă procesul ce decurge de la sortarea la centrul de distribuție până la distribuția expedierilor poș(cid:13)tale către destinatarii lor; „expediere poș(cid:13)tală” înseamnă o expediere ce poartă o adresă în forma finală care trebuie transportată de către prestatorul serviciului universal. Pe lângă expedierile de corespondență, asemenea expedieri includ ș(cid:13)i, de exemplu, cărți, cataloage, ziare, publicații periodice ș(cid:13)i colete poș(cid:13)tale care conțin mărfuri cu sau fără valoare comercială; „expediere de corespondență” înseamnă o comunicare în formă scrisă pe orice fel de suport fizic ce trebuie transpor- tată ș(cid:13)i distribuită la adresa indicată de expeditor chiar pe expediere sau pe ambalaj. Cărțile, cataloagele, ziarele ș(cid:13)i publicațiile periodice nu sunt considerate expedieri de cores- pondență; „marketing direct prin corespondență” înseamnă o comuni- care care constă numai în materiale de publicitate sau de marketing ș(cid:13)i care cuprinde un mesaj identic, cu excepția ale ș(cid:13)i numărului de numelui, identificare adresei destinatarului, precum ș(cid:13)i a altor modificări care nu afectează natura mesajului, care este trimisă unui număr semnificativ de destinatari ș(cid:13)i care este transportată ș(cid:13)i distribuită la adresa indicată de către expeditor chiar pe expediere sau pe amba- laj. În fiecare stat membru, autoritatea națională de regle- mentare interpretează termenul „număr semnificativ de destinatari” ș(cid:13)i publică o definiție corespunzătoare. Notele de plată, facturile, situațiile financiare ș(cid:13)i alte mesaje neidentice nu se consideră marketing direct prin corespondență. O comunicare care combină marketingul direct prin corespon- dență cu alte expedieri în acelaș(cid:13)i ambalaj nu se consideră marketing direct prin corespondență. Marketingul direct prin direct transfrontalier prin corespondență, precum ș(cid:13)i cel intern; include marketingul corespondență (9) „expediere recomandată” înseamnă un serviciu care oferă o garanție forfetară împotriva riscurilor de pierdere, furt sau prejudiciu ș(cid:13)i care furnizează expeditorului, după caz la cerere, dovada înmânării expedierii poș(cid:13)tale ș(cid:13)i a distribuirii sale la destinatar; (10) „expediere cu valoare declarată” înseamnă: un serviciu care asigură expedierea poș(cid:13)tală până la valoarea declarată de către expeditor în caz de pierdere, furt sau prejudiciu; (11) „poș(cid:13)tă transfrontalieră” înseamnă corespondența de la sau către alt stat membru sau de la sau către o țară terță; (12) „schimb de documente” înseamnă furnizarea mijloacelor, inclusiv punerea la dispoziție de către un terț a unor localuri ad hoc ș(cid:13)i a unor mijloace de transport, permițând autolivrarea prin schimb reciproc de expedieri poș(cid:13)tale între utilizatorii abonați la acest serviciu; (13) „prestatorul serviciului universal” înseamnă o entitate publică sau privată care asigură totalitatea sau o parte a unui într-un stat membru, a cărei serviciu poș(cid:13)tal universal identitate a fost notificată Comisiei în conformitate cu articolul 4; (14) „autorizații” înseamnă orice autorizație care stabileș(cid:13)te drepturi ș(cid:13)i obligații specifice sectorului poș(cid:13)tal ș(cid:13)i care permite întreprinderilor să presteze servicii poș(cid:13)tale ș(cid:13)i, după caz, să stabilească ș(cid:13)i să opereze rețele poș(cid:13)tale pentru prestarea unor astfel de servicii, sub forma unei „autorizații generale” sau „licențe individuale” aș(cid:13)a cum este definită în continuare: — „autorizație generală” înseamnă o autorizație, indiferent dacă este reglementată de o „licență pe categorii” sau de dreptul general ș(cid:13)i indiferent dacă această reglementare impune proceduri de înregistrare sau de declarare, care nu solicită întreprinderii în cauză să obțină o decizie explicită a autorității naționale de reglementare înainte de a exercita drepturile ce rezultă din autorizație; 06/vol. 3 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 17 — „licență individuală” înseamnă o autorizație care este acordată de către o autoritate națională de reglementare ș(cid:13)i care oferă unei întreprinderi drepturi specifice sau care supune activitățile întreprinderii la obligații specifice completând autorizația generală, după caz, în cazul în care întreprinderea nu este abilitată să exercite drepturile în cauză până în momentul în care a primit decizia din partea autorității naționale de reglementare; (15) „cheltuieli terminale” înseamnă remunerarea prestatorilor serviciului universal pentru distribuirea poș(cid:13)tei transfrontali- ere ce intră pe teritoriul unui stat ș(cid:13)i cuprinde expedieri poș(cid:13)tale din alt stat membru sau dintr-o țară terță; — o ridicare; — o livrare la domiciliul sau sediul fiecărei persoane fizice sau juridice sau, prin derogare, în condițiile determinate de către autoritatea națională de reglementare, o livrare la instalații corespunzătoare. Orice excepție sau derogare acordată de către autoritatea națională de reglementare în conformitate cu prezentul alineat trebuie comunicată Comisiei ș(cid:13)i tuturor autorităților naționale de regle- mentare. (4) Fiecare stat membru adoptă măsurile necesare pentru a asi- gura că serviciul universal cuprinde cel puțin prestările următoare: (16) „expeditor” înseamnă o persoană fizică sau juridică aflată la originea expedierilor poș(cid:13)tale; — ridicarea, sortarea, (17) „utilizatori”: orice persoană fizică sau juridică beneficiind de o prestare a serviciului universal ca expeditor sau ca destinatar; (18) „autoritate națională de reglementare” înseamnă organismul sau organismele din fiecare stat membru cărora statul mem- bru le încredințează, între altele, funcțiile de reglementare ce intră sub incidența domeniului de aplicare a prezentei directive; (19) „cerințe esențiale” înseamnă motivele generale fără caracter economic care pot determina un stat membru să impună condiții pentru prestarea serviciilor poș(cid:13)tale. Aceste motive sunt confidențialitatea corespondenței, siguranța rețelei în ceea ce priveș(cid:13)te transportarea produselor periculoase ș(cid:13)i, dacă se justifică, protecția datelor, protecția mediului ș(cid:13)i amenaja- rea teritoriului. Protecția datelor poate să includă protecția datelor perso- nale, confidențialitatea informațiilor transmise sau stocate ș(cid:13)i protecția vieții private. CAPITOLUL 2 Serviciul universal Articolul 3 (1) Statele membre asigură că utilizatorii beneficiază de dreptul la un serviciu universal care implică prestarea permanentă a unui serviciu poș(cid:13)tal de o calitate determinată în toate punctele de pe teritoriul lor la prețuri accesibile pentru toți utilizatorii. (2) În acest scop, statele membre adoptă măsuri pentru a asigura că densitatea punctelor de contact ș(cid:13)i a punctelor de acces ia în considerare nevoile utilizatorilor. poș(cid:13)tale de cel mult două kilograme; transportul ș(cid:13)i distribuția expedierilor — ridicarea, sortarea, transportul ș(cid:13)i distribuția coletelor poș(cid:13)tale de cel mult 10 kilograme; — serviciile pentru expedierile recomandate ș(cid:13)i expedierile cu valoare declarată. (5) Autoritățile naționale de reglementare pot mări limita de greutate a ofertei serviciului universal pentru colete poș(cid:13)tale la orice greutate mai mică de 20 de kilograme ș(cid:13)i pot stabili regimuri speciale pentru livrarea la domiciliu a acestor colete. Sub rezerva limitei de greutate a ofertei serviciului universal pen- tru colete poș(cid:13)tale ce este stabilită de un anumit stat membru, statele membre asigură că se distribuie pe teritoriul lor coletele poș(cid:13)tale primite din alte state membre ș(cid:13)i care cântăresc cel mult 20 de kilograme. (6) Dimensiunile minime ș(cid:13)i maxime pentru expedierile poș(cid:13)tale în cauză sunt cele stabilite în Convenția ș(cid:13)i Acordul privind pachetele poș(cid:13)tale adoptate de către Uniunea Poș(cid:13)tală Universală. (7) Serviciul universal definit de prezentul articol acoperă atât serviciile naționale, cât ș(cid:13)i serviciile transfrontaliere. Articolul 4 Fiecare stat membru asigură că prestarea serviciului universal este garantată ș(cid:13)i notifică Comisiei măsurile adoptate pentru a îndeplini această obligație ș(cid:13)i, identitatea prestatorului sau prestatorilor serviciului universal. Fiecare stat membru determină, în conformitate cu legislația comunitară, obligațiile ș(cid:13)i drepturile atribuite prestatorului sau prestatorilor serviciului universal ș(cid:13)i le publică. în special, Articolul 5 (3) Acestea adoptă măsuri pentru a asigura că prestatorul sau prestatorii serviciului universal garantează în fiecare zi lucrătoare ș(cid:13)i nu mai puțin decât cinci zile pe săptămână, cu excepția situa- țiilor sau a condițiilor geografice considerate excepționale de către autoritățile naționale de reglementare, minimum: (1) Fiecare stat membru adoptă măsuri pentru a asigura că pres- tarea serviciului universal îndeplineș(cid:13)te următoarele cerințe: — oferă un serviciu ce garantează conformitatea cu cerințele esențiale; 18 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 06/vol. 3 — oferă un serviciu identic utilizatorilor ce se află în condiții comparabile; — este disponibilă fără nici o formă de discriminare, în special din rațiuni de ordin politic, religios sau ideologic; — nu se întrerupe sau opreș(cid:13)te decât în cazuri de forță majoră; — evoluează în funcție de mediul tehnic, economic ș(cid:13)i social ș(cid:13)i de nevoile utilizatorilor. (2) Dispozițiile alineatului (1) nu împiedică măsuri pe care statele membre le adoptă în conformitate cu cerințele privind interesul public recunoscute de tratat, în special articolele 36 ș(cid:13)i 56, ce se referă, la moralitatea publică, siguranța publică, inclusiv cercetările penale, ș(cid:13)i politica publică. între altele, Articolul 6 Statele membre adoptă măsuri pentru a asigura că prestatorul sau prestatorii serviciului universal furnizează periodic informații suficient de precise ș(cid:13)i actualizate privind caracteristicile speciale ale serviciilor universale oferite, în ceea ce priveș(cid:13)te în special condițiile generale de acces la aceste servicii, precum ș(cid:13)i prețurile ș(cid:13)i nivelurile standardelor de calitate. Aceste informații se publică într-un mod adecvat. Statele membre notifică Comisiei, în termen de 12 luni de la data intrării în vigoare a prezentei directive, modalitatea în care sunt furnizate informațiile ce trebuie publicate în conformitate cu primul paragraf. Orice modificare ulterioară se notifică Comisiei în cel mai scurt timp. (2) În măsura în care este necesar pentru menținerea serviciului universal, poș(cid:13)ta transfrontalieră ș(cid:13)i marketingul direct prin cores- pondență pot să fie rezervate în continuare în limitele de preț ș(cid:13)i greutate prevăzute la alineatul (1). (3) Ca măsură complementară în vederea realizării pieței interne a serviciilor poș(cid:13)tale, Parlamentul European ș(cid:13)i Consiliul decid la 1 ianuarie 2000 cel târziu ș(cid:13)i fără a aduce atingere competenței Comisiei, cu privire la continuarea liberalizării treptate ș(cid:13)i contro- late a pieței serviciilor poș(cid:13)tale, în special în vederea liberalizării poș(cid:13)tei transfrontaliere ș(cid:13)i marketingului direct prin corespondență, precum ș(cid:13)i cu privire la o viitoare revizuire a limitelor de preț ș(cid:13)i de greutate, cu efect de la 1 ianuarie 2003, luând în considerare evo- luțiile, în special cele de ordin economic, social ș(cid:13)i tehnologic, care au survenit până la aceea dată, ș(cid:13)i de asemenea luând în conside- rare echilibrul financiar al prestatorului sau prestatorilor serviciu- lui universal, pentru a continua să se îndeplinească obiectivele prezentei directive. Asemenea decizii se bazează pe o propunere a Comisiei care trebuie să fie prezentată înainte de sfârș(cid:13)itul anului 1998, în urma unei revizuiri a sectorului. La cererea Comisiei, statele membre furnizează toate informațiile necesare pentru a realiza această revizuire. (4) Schimbul de documente nu se poate rezerva. Articolul 8 Dispozițiile articolului 7 nu aduc atingere dreptului statelor membre de a organiza plasarea cutiilor poș(cid:13)tale pe drumurile publice, emisiunea de timbre poș(cid:13)tale ș(cid:13)i serviciul de corespondență recomandată ș(cid:13)i administrative, în conformitate cu legislația lor internă. în cadrul procedurilor judiciare folosit CAPITOLUL 4 Condițiile care reglementează prestarea serviciilor nerezervate ș(cid:13)i accesul la rețea CAPITOLUL 3 Armonizarea serviciilor care pot fi rezervate Articolul 9 Articolul 7 (1) În măsura în care este necesar pentru menținerea serviciului universal, serviciile care pot fi rezervate de către statele membre prestatorului sau prestatorilor serviciului universal sunt ridicarea, sortarea, transportul ș(cid:13)i livrarea expedierilor de corespondență internă, prin poș(cid:13)tă accelerată sau nu, al căror preț este de cinci ori mai mic decât tariful public al unei expedieri de corespondență din primul nivel de greutate al celei mai rapide categorii standard, în cazul în care există asemenea categorie, cu condiția ca acestea să cântărească mai puțin de 350 de grame. În cazul serviciului poș(cid:13)tal gratuit de care beneficiază nevăzătorii ș(cid:13)i persoanele cu pro- bleme de vedere, se pot autoriza derogări de la limitele de greutate ș(cid:13)i de preț. (1) În ceea ce priveș(cid:13)te serviciile nerezervate care nu aparțin dome- niului serviciului universal, în conformitate cu articolul 3, statele membre pot introduce autorizații generale în măsura necesară pentru a garanta respectarea cerințelor esențiale. (2) În ceea ce priveș(cid:13)te serviciile nerezervate care aparțin dome- niului serviciilor universale în conformitate cu articolul 3, statele membre pot introduce proceduri de autorizare, inclusiv licențe individuale, în măsura necesară pentru a garanta respectarea cerințelor esențiale ș(cid:13)i a proteja serviciul universal. Acordarea autorizațiilor poate: — după caz, să fie subordonată obligațiilor serviciului universal; — dacă este necesar, să impună cerințe privind calitatea, dispo- nibilitatea ș(cid:13)i realizarea serviciilor în cauză; 06/vol. 3 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 19 — să fie subordonată obligației de a nu încălca drepturile exclu- sive sau speciale acordate prestatorului sau prestatorilor ser- viciului universal pentru serviciile poș(cid:13)tale rezervate în conformitate cu articolul 7 alineatele (1) ș(cid:13)i (2). CAPITOLUL 5 Principiile de tarifare ș(cid:13)i transparența conturilor (3) Procedurile descrise la alineatele (1) ș(cid:13)i (2) trebuie să fie trans- parente, nediscriminatorii, proporționale ș(cid:13)i bazate pe criterii obiective. Statele membre trebuie să asigure că motivele de refuzare a autorizației în totalitate sau parțial sunt comunicate solicitantului ș(cid:13)i trebuie să stabilească o procedură de apel. (4) Pentru a asigura salvgardarea serviciului universal, în cazul în care un stat membru determină că obligațiile privind serviciul uni- versal, prevăzute de prezenta directivă, reprezintă o sarcină finan- ciară inechitabilă pentru prestatorul serviciului universal, acesta poate să stabilească un fond de compensare administrat în acest scop de către un organism independent de beneficiar sau de bene- ficiari. În acest caz, acesta poate subordona acordarea autorizației unei obligații de a aduce o contribuție financiară la acel fond. Sta- tul membru trebuie să asigure că principiile de transparență, nediscriminare ș(cid:13)i proporționalitate sunt respectate la stabilirea fondului de compensare ș(cid:13)i la fixarea nivelului contribuțiilor finan- ciare. Se pot finanța în acest fel numai serviciile prevăzute la articolul 3. (5) Statele pot prevedea un sistem de identificare pentru marketingul direct prin corespondență, permițând să se supervizeze aceste servicii, în cazul în care sunt liberalizate. Articolul 10 (1) Parlamentul European ș(cid:13)i Consiliul, hotărând pe baza unei pro- puneri a Comisiei ș(cid:13)i în conformitate cu articolul 57 alineatul (2) ș(cid:13)i cu articolele 66 ș(cid:13)i 100a din tratat, adoptă măsurile necesare pentru armonizarea procedurilor prevăzute la articolul 9 pentru oferta comercială a serviciilor poș(cid:13)tale publice nerezervate. (2) Măsurile de armonizare prevăzute la alineatul (1) se referă, în special, la criteriile ce trebuie respectate ș(cid:13)i la procedurile ce trebuie urmate de către operatorul poș(cid:13)tal, modul de publicare a acestor criterii ș(cid:13)i proceduri, precum ș(cid:13)i procedurile căilor de atac ce trebuie urmate. Articolul 11 Articolul 12 Statele membre adoptă măsuri pentru a asigura că tarifele pentru fiecare dintre serviciile care fac parte din prestarea serviciului uni- versal sunt conforme cu principiile următoare: — prețurile trebuie să fie accesibile ș(cid:13)i trebuie să fie la un nivel la care toți utilizatorii au acces la serviciile furnizate; — prețurile trebuie să fie adaptate costurilor; statele membre pot decide ca un tarif unic să se aplice pe întreg teritoriul național; — aplicarea unui tarif unic nu exclude dreptul prestatorului sau prestatorilor serviciului universal de a încheia acorduri tarifare individuale privind prețurile cu clienții; — tarifele trebuie să fie transparente ș(cid:13)i nediscriminatorii. Articolul 13 (1) Pentru a asigura prestarea transfrontalieră a serviciului univer- sal, statele membre îș(cid:13)i încurajează prestatorii serviciului universal să acționeze astfel încât, în acordurile lor privind cheltuielile ter- minale pentru poș(cid:13)ta transfrontalieră intracomunitară, să se res- pecte următoarele principii: — cheltuielile terminale se fixează în funcție de costurile de tra- tare ș(cid:13)i de livrare a poș(cid:13)tei transfrontaliere ce intră pe teritoriul unui stat; — nivelurile de remunerare țin seama de calitatea realizată a serviciului; — cheltuielile terminale sunt transparente ș(cid:13)i nediscriminatorii. (2) Aplicarea acestor principii poate include dispoziții tranzitorii concepute să evite perturbări neobiș(cid:13)nuite pe piețele poș(cid:13)tale sau implicații nefavorabile pentru operatorii economici, cu condiția să existe un acord între operatorii de origine ș(cid:13)i operatorii de desti- nație; asemenea dispoziții se limitează, cu toate acestea, la minimul necesar pentru a atinge aceste obiective. Parlamentul European ș(cid:13)i Consiliul, hotărând pe baza unei propuneri a Comisiei ș(cid:13)i în conformitate cu articolul 57 alineatul (2) ș(cid:13)i cu articolele 66 ș(cid:13)i 100a din tratat, adoptă măsurile de armonizare necesare pentru a asigura că utilizatorii ș(cid:13)i prestatorul sau prestatorii serviciului universal au acces la rețeaua poș(cid:13)tală publică în condiții transparente ș(cid:13)i nediscriminatorii. (1) Statele membre adoptă măsurile necesare pentru a asigura că, în termen de doi ani de la data intrării în vigoare a prezentei directive, contabilitatea prestatorilor serviciului universal este efectuată în conformitate cu dispozițiile prezentului articol. Articolul 14 20 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 06/vol. 3 (2) Prestatorii serviciului universal țin conturi separate în cadrul sistemelor lor interne de contabilitate cel puțin pentru fiecare ser- viciu din sectorul rezervat, pe de o parte, ș(cid:13)i din sectorul nerezervat, pe de altă parte. Conturile pentru serviciile nerezervate ar trebui să distingă clar între serviciile care fac parte din serviciul universal ș(cid:13)i serviciile care nu fac parte din serviciul universal. Asemenea sisteme interne de contabilitate operează pe baza unor principii ale contabilității costurilor aplicate constant ș(cid:13)i justificabile din punct de vedere obiectiv. (3) Sistemele de contabilitate menționate la alineatul (2), fără a aduce atingere alineatului (4), repartizează costurile între toate serviciile rezervate ș(cid:13)i nerezervate, în felul următor: (a) costurile care se pot aloca direct unui serviciu anume se alocă în acest fel; a costurilor aplicate de către prestatorul serviciului universal ș(cid:13)i prezintă aceste informații Comisiei la cererea acesteia. (7) La cerere, informațiile contabile detaliate provenite de la aceste sisteme se pun la dispoziția autorității naționale de regle- mentare ș(cid:13)i a Comisiei în mod confidențial. (8) În cazul în care un stat membru nu a rezervat nici unul dintre serviciile rezervabile în conformitate cu articolul 7 ș(cid:13)i nu a stabilit un fond de compensare pentru prestarea serviciului universal, permis în conformitate cu articolul 9 alineatul (4), ș(cid:13)i în cazul în care autoritatea națională de reglementare este convinsă că nici unul dintre prestatorii serviciului universal desemnați din statul respectiv nu primeș(cid:13)te o subvenție publică sub o formă ascunsă sau altfel, autoritatea națională de reglementare poate decide să nu aplice cerințele prevăzute la alineatele (2), (3), (4), (5), (6) ș(cid:13)i (7) din prezentul articol. Autoritatea națională de reglementare infor- mează Comisia privind asemenea decizii. (b) costurile comune, respectiv costurile care nu se pot aloca direct unui anumit serviciu, se alocă în felul următor: Articolul 15 (i) oricând este posibil, costurile comune se alocă pe baza unei analize directe a provenienței costurilor; (ii) în cazul în care analiza directă nu este posibilă, categoriile de costuri comune se afectează pe baza unui raport indirect cu o altă categorie de cost sau cu un alt grup de categorii de costuri pentru care este posibilă o alocare sau o impunere directă; raportul indirect se bazează pe structuri de costuri comparabile; (iii) în cazul în care nu se poate proceda la măsuri directe sau indirecte de alocare a costurilor, categoria de cost se alocă pe baza unui factor de repartizare general calculat folo- sind raportul între toate cheltuielile afectate sau imputate direct sau indirect ș(cid:13)i fiecare dintre serviciile rezervate, pe de o parte, ș(cid:13)i între toate cheltuielile afectate sau imputate direct sau indirect ș(cid:13)i celelalte servicii, pe de altă parte. (4) Alte sisteme de contabilitate a costurilor se pot aplica numai în cazul în care sunt în conformitate cu alineatul (2) ș(cid:13)i au fost aprobate de către autoritatea națională de reglementare. Comisia este informată înainte de aplicarea acestor sisteme. (5) Autoritățile naționale de reglementare asigură că este verifi- cată conformitatea cu unul dintre sistemele de contabilitate a cos- turilor descrise la alineatele (3) sau (4) de către un organism competent care este independent de prestatorul serviciului univer- sal. Statele membre asigură că o declarație de conformitate este publicată periodic. (6) Autoritatea națională de reglementare menține la dispoziție informații suficient de detaliate privind sistemele de contabilitate Conturile financiare ale tuturor prestatorilor serviciului universal se stabilesc, se supun auditului unui auditor independent ș(cid:13)i se publică în conformitate cu legislația comunitară ș(cid:13)i internă aplica- bilă întreprinderilor comerciale. CAPITOLUL 6 Calitatea serviciilor Articolul 16 Statele membre asigură ca standardele de calitate a serviciilor să fie stabilite ș(cid:13)i publicate în ceea ce priveș(cid:13)te serviciul universal, pentru a garanta un serviciu poș(cid:13)tal de bună calitate. Standardele de calitate vizează, în special, durata traseului ș(cid:13)i regularitatea ș(cid:13)i fiabilitatea serviciilor. Aceste standarde se stabilesc de către: — statele membre în cazul serviciilor naționale; — Parlamentul European ș(cid:13)i Consiliu în cazul serviciilor trans- frontaliere intracomunitare (vezi anexa). O viitoare adaptare a acestor standarde la progresului tehnic sau la evoluția pieței se face în conformitate cu procedura stabilită la articolul 21. Un control independent al performanțelor se efectuează cel puțin o dată pe an de către organisme externe care nu au legături cu prestatorii serviciului universal, în condiții standardizate ce se sta- bilesc în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 21. Rezultatele controlului fac obiectul unor rapoarte publicate cel puțin o dată pe an. 06/vol. 3 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 21 Articolul 17 Statele membre stabilesc standarde de calitate pentru poș(cid:13)ta națională ș(cid:13)i asigură că acestea sunt compatibile cu cele prevăzute pentru serviciile transfrontaliere intracomunitare. Statele membre transmit Comisiei standardele lor de calitate pentru serviciile naționale, care le publică în acelaș(cid:13)i mod ca standardele pentru serviciile transfrontaliere intracomunitare prevăzute la articolul 18. Autoritățile naționale de reglementare asigură că monitorizarea independentă a performanțelor serviciilor se efectuează în conformitate cu articolul 16 al patrulea paragraf, că rezultatele sunt justificate ș(cid:13)i se întreprind acțiuni de corectare, dacă este necesar. Articolul 18 (1) În conformitate cu articolul 16, se stabilesc standarde de cali- tate pentru serviciile transfrontaliere intracomunitare în anexă. (2) În cazul în care situațiile excepționale în ceea ce priveș(cid:13)te infra- structura sau geografia o cer, autoritățile naționale de reglemen- tare pot admite derogări de la standardele de calitate prevăzute în anexă. În cazul în care autoritățile naționale de reglementare determină derogări în acest sens, acestea informează de îndată Comisia cu privire la aceasta. Comisia prezintă un raport anual privind notificările primite în timpul celor 12 luni anterioare Comitetului instituit în conformitate cu articolul 21, pentru informarea acestuia. (3) Comisia publică în Jurnalul Oficial al Comunităților Europene modificările aduse standardelor de calitate pentru serviciile trans- frontaliere intracomunitare ș(cid:13)i ia măsuri pentru a asigura controlul independent periodic ș(cid:13)i publicarea nivelurilor de performanță în materie de calitate, atestând respectarea acestor standarde ș(cid:13)i pro- gresele realizate. Autoritățile naționale de reglementare asigură că se adoptă măsuri de corectare, dacă este necesar. Articolul 19 Statele asigură că se elaborează proceduri transparente, simple ș(cid:13)i necostisitoare pentru a trata contestațiile utilizatorilor, în special în caz de pierderi, furt, deteriorare sau neconformitate cu standardele de calitate a serviciilor. Statele membre adoptă măsuri pentru a asigura că acele proceduri permit rezolvarea echitabilă ș(cid:13)i promptă a litigiilor, prevăzând, în cazul în care aceasta se justifică, un sistem de rambursare ș(cid:13)i/sau de compensare. ș(cid:13)i/sau consumatorilor, pot aduce în fața unei autorități naționale competente cazuri în care contestații ale utilizatorilor adresate prestatorului serviciului universal nu au fost rezolvate satisfăcător. În conformitate cu articolul 16, statele membre asigură că prestatorii serviciului universal publică, alături de raportul anual privind controlul performanțelor lor, informații privind numărul contestațiilor ș(cid:13)i modul în care acestea au fost de tratate. CAPITOLUL 7 Armonizarea standardelor tehnice Articolul 20 Armonizarea considerare, în special, interesele utilizatorilor. standardelor tehnice se continuă luând în Comitetul European pentru Standardizare este însărcinat cu elaborarea standardelor tehnice aplicabile în sectorul poș(cid:13)tal pe baza mandatelor ce îi sunt conferite în conformitate cu principiile din Directiva 83/189/CEE a Consiliului din 28 martie 1983 de stabilire a procedurii de furnizare a informațiilor în domeniul standardelor ș(cid:13)i reglementărilor tehnice (1). Aceste lucrări iau în considerare măsurile de armonizare adoptate la nivel internațional ș(cid:13)i, în special, în cadrul Uniunii Poș(cid:13)tale Universale. Standardele aplicabile se publică în Jurnalul Oficial al Comunităților Europene o dată pe an. Statele membre asigură că prestatorii serviciului universal se raportează la standardele publicate în Jurnalul Oficial, dacă este necesar, în special, atunci când în interesele utilizatorilor ș(cid:13)i, furnizează informațiile prevăzute la articolul 6. Comitetul prevăzut la articolul 21 este informat permanent cu privire la discuțiile din cadrul Comitetului European pentru Standardizare ș(cid:13)i la progresul realizat de acest organism în acest domeniu. CAPITOLUL 8 Comitetul Articolul 21 Comisia este sprijinită de un comitet format din reprezentanții statelor membre ș(cid:13)i prezidat de către un reprezentant al Comisiei. Comitetul îș(cid:13)i stabileș(cid:13)te regulamentul de procedură. Fără a aduce atingere altor căi de atac în conformitate cu legislația internă ș(cid:13)i comunitară, statele membre asigură că utilizatorii, acțio- nând individual sau, în cazul în care legislația internă o permite, în relație cu organizații care reprezintă interesul utilizatorilor (1) JO L 109, 26. 4. 1983, p. 8, directivă astfel cum a fost modificată ultima dată de Decizia 96/139/CE a Comisiei (JO L 32, 10. 2. 1996, p. 31). 22 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene Reprezentantul Comisiei prezintă comitetului un proiect cu privire la măsurile ce urmează să fie adoptate. Comitetul îș(cid:13)i dă avizul cu privire la acest proiect în termenul pe care preș(cid:13)edintele îl poate stabili în funcție de urgența subiectului în cauză. Avizul este emis cu majoritatea prevăzută la articolul 148 alineatul (2) din tratat pentru deciziile pe care Consiliul trebuie să le adopte la propunerea voturile reprezentanților statelor membre sunt ponderate conform articolului menționat anterior. Preș(cid:13)edintele nu participă la vot. comitetului, Comisiei. cadrul În Comisia adoptă măsurile preconizate, în cazul în care acestea sunt conforme cu avizul comitetului. În cazul în care măsurile preconizate nu sunt conforme cu avizul comitetului sau în absența avizului, Comisia prezintă Consiliului, fără întârziere, o propunere cu privire la măsurile ce trebuie adoptate. Raportul Parlamentului European ș(cid:13)i Consiliului. însoțit, după este caz, de propuneri 06/vol. 3 adresate Articolul 24 Statele membre pun în aplicare acte cu putere de lege ș(cid:13)i acte administrative necesare pentru a se conforma prezentei directive în 12 luni cel târziu de la data intrării în vigoare. Statele membre informează de îndată Comisia cu privire la aceasta. Atunci când statele membre adoptă aceste acte, acestea cuprind o trimitere la prezenta directivă sau sunt însoțite de o asemenea trimitere la data publicării lor oficiale. Consiliul hotărăș(cid:13)te cu majoritate calificată. Articolul 25 În cazul în care, la expirarea unui termen de trei luni de la data prezentării la Consiliu, Consiliul nu hotărăș(cid:13)te, măsurile propuse sunt adoptate de către Comisie. Prezenta directivă intră în vigoare în a douăzecea zi de la publicarea în Jurnalul Oficial al Comunităților Europene. CAPITOLUL 9 Articolul 26 Autoritatea națională de reglementare Articolul 22 Fiecare stat membru desemnează una sau mai multe autorități naționale de reglementare pentru sectorul poș(cid:13)tal, care sunt distincte legal ș(cid:13)i independente operațional de operatorii poș(cid:13)tali. Statele informează Comisia cu privire la autoritățile naționale de reglementare pe care le-au desemnat pentru a îndeplini sarcinile prezentei directive. Autoritățile naționale de reglementare au ca sarcină specială asigurarea conformității cu obligațiile prevăzute în prezenta directivă. De asemenea, acestea pot fi însărcinate cu asigurarea conformității cu normele de concurență în sectorul poș(cid:13)tal. (1) Prezenta directivă nu împiedică nici un stat membru să men- țină sau să introducă măsuri care sunt mai liberale decât cele pre- văzute de prezenta directivă. Asemenea măsuri trebuie să fie com- patibile cu tratatul. (2) În cazul în care prezenta directivă devine caducă, măsurile luate de către statele membre pentru aplicarea acesteia pot fi men- ținute, în măsura în care sunt compatibile cu tratatul. Articolul 27 Dispozițiile prezentei directive, cu excepția articolului 26, se aplică până la 31 decembrie 2004, în afara unei dispoziții contrare în conformitate cu articolul 7 alineatul (3). CAPITOLUL 10 Dispoziții finale Articolul 23 în vigoare a prezentei directive ș(cid:13)i, Fără a aduce atingere articolului 7 alineatul (3), la trei ani de la data intrării la 31 decembrie 2000 cel târziu, Comisia prezintă un raport Parlamentului European ș(cid:13)i Consiliului privind aplicarea prezentei corespunzătoare despre directive, dezvoltările din sectorul poș(cid:13)tal, în special cu privire la aspectele economice, sociale, aspectele privind ocuparea forței de muncă ș(cid:13)i cele tehnologice, precum ș(cid:13)i calitatea serviciului. cuprinzând informațiile în orice caz, Articolul 28 Prezenta directivă se adresează statelor membre. Adoptată la Bruxelles, 15 decembrie 1997. Pentru Parlamentul European Pentru Consiliu Preș(cid:13)edintele J. M. GIL-ROBLES Preș(cid:13)edintele J. -C. JUNCKER 06/vol. 3 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 23 ANEXĂ Standardele de calitate pentru poș(cid:13)ta transfrontalieră intracomunitară Standardele de calitate pentru poș(cid:13)ta transfrontalieră intracomunitară în fiecare țară trebuie să se stabilească în funcție de durata traseului măsurată de la un capăt la celălalt (*) pentru expedierile poș(cid:13)tale din cea mai rapidă categorie de standarde, calculată în conformitate cu formula D + n, unde D reprezintă data depunerii (**)ș(cid:13)i n numărul zilelor lucrătoare care trec de la acea dată până la cea a livrării către destinatar. Standardele de calitate pentru poș(cid:13)ta transfrontalieră intracomunitară Durata D + 3 D + 5 Obiectivul 85 % din expedieri 97 % din expedieri Standardele trebuie să fie îndeplinite nu numai pentru întregul trafic intracomunitar, ci ș(cid:13)i pentru fiecare flux bilateral dintre cele două state membre. (*) Durata traseului de la un capăt la altul se măsoară de la punctul de acces la rețea până la punctul de livrare la destinatar. (**) Data depunerii ce trebuie luată în considerare este aceeaș(cid:13)i zi cu cea în care este depusă expedierea, cu condiția ca depunerea să se efectueze înainte de ultima colectare indicată pentru punctul de acces la rețeaua în cauză. În cazul în care depunerea are loc după această limită de timp, data depunerii luată în considerare va fi următoarea zi de colectare


title: Rådets resolution av den 15 december 1997 om riktlinjer för sysselsättningen under år 1998

eurovoc_concepts:
EU employment policy
aid to undertakings
equal treatment
fight against unemployment
integration into employment
social partners

text: 28. 1. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 30/1 I (Meddelanden) R¯DET R¯DETS RESOLUTION av den 15 december 1997 om riktlinjer f‰r syssels…ttningen under ¿r 1998 (98/C 30/01) EUROPEISKA UNIONENS R¯D UTF´RDAR DENNA RESOLUTION under beaktande av f‰ljande: under beaktande av F‰rdraget om uppr…ttandet av Euro(cid:220) peiska gemenskapen, under beaktande av att gemenskapen enligt artikel 2 i f‰rdraget bland annat har till uppgift att fr…mja en h‰g niv¿ i fr¿ga om syssels…ttning, i enlighet med slutsatserna fr¿n Europeiska r¿det i Ams(cid:220) terdam och resolutionen om tillv…xt och syssels…ttning, som h…nvisar till det planerade f‰rfarandet i den nya av(cid:220) delningen om syssels…ttning i Amsterdamf‰rdraget och anger att r¿det b‰r se till att best…mmelserna i den avdel(cid:220) ningen omedelbart b‰rjar f‰ljas, i enlighet med slutsatserna fr¿n Europeiska r¿dets extra m‰te om syssels…ttning i Luxemburg den 20(cid:134)21 novem(cid:220) ber 1997, under beaktande av kommissionens utkast och kommis(cid:220) sionens meddelande ’’F‰rslag till riktlinjer f‰r medlems(cid:220) staternas syssels…ttningspolitik 1998’’ av den 1 oktober 1997, under beaktande av resolutionen r‰rande Europaparla(cid:220) mentets bidrag till Europeiska r¿dets extra m‰te om sys(cid:220) sels…ttning, under beaktande av Ekonomiska och sociala kommitt~ns yttrande ‰ver kommissionens meddelande, under beaktande av Regionkommitt~ns bidrag till Euro(cid:220) peiska r¿dets extra m‰te om syssels…ttning, under beaktande av yttrandet fr¿n Kommitt~n f‰r syssel(cid:220) s…ttning och arbetsmarknad, under beaktande av arbetsmarknadens parters bidrag till Europeiska r¿dets extra m‰te om syssels…ttning, Syssels…ttningen …r en k…rnfr¿ga f‰r den europeiska medborgaren och allt m¿ste g‰ras f‰r att bek…mpa ar(cid:220) betsl‰sheten, vars oacceptabelt h‰ga niv¿ hotar samman(cid:220) h¿llningen i v¿ra samh…llen. Europeiska r¿det i Luxemburg markerar en ny startpunkt f‰r medlemsstaternas och unionens analys och insatser, vilka inleddes efter Europeiska r¿det i Essen. Europeiska r¿det i Luxemburg enades om en helhetsstra(cid:220) tegi med tre best¿ndsdelar: 1. (cid:217)Fullf‰ljande och utveckling av en samordnad makro(cid:220) ekonomisk politik baserad p¿ en effektiv inre mark(cid:220) nad. 2. (cid:217)Mobilisering av gemenskapens samtliga politikomr¿(cid:220) den f‰r att st‰dja syssels…ttningen i enlighet med prin(cid:220) ciperna i f‰rdraget. 3. (cid:217)Samordning av medlemsstaternas syssels…ttningspolitik p¿ grundval av gemensamma riktlinjer f‰r b¿de m¿l och medel, med en vilja till samst…mmig inriktning mot gemensamt best…mda, kontrollerbara och regel(cid:220) bundet uppdaterade m¿l, vilka b‰r infogas i nationella handlingsplaner f‰r syssels…ttning som utarbetas av medlemsstaterna. Samordningen av medlemsstaternas syssels…ttningstrate(cid:220) gier b‰r genomf‰ras genom att r¿det, efter yttrande fr¿n Kommitt~n f‰r syssels…ttning och arbetsmarknad i n…ra samarbete med Kommitt~n f‰r ekonomisk politik, antar riktlinjer f‰r syssels…ttningen som …r f‰renliga med de ‰vergripande riktlinjerna f‰r den ekonomiska politiken och i vilka det fastst…lls specifika m¿l vilkas genomf‰(cid:220) rande regelbundet f‰ljs upp enligt ett gemensamt f‰rfa(cid:220) rande f‰r utv…rdering av resultaten. under beaktande av medlemsstaternas bidrag till Euro(cid:220) peiska r¿dets extra m‰te om syssels…ttning, och Riktlinjernas genomf‰rande kan variera beroende p¿ de(cid:220) ras art, deras konsekvenser f‰r medlemsstaterna samt de(cid:220) C 30/2 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 28. 1. 98 ras mottagare. Subsidiaritetsprincipen m¿ste iakttas lik(cid:220) som medlemsstaternas beh‰righet i syssels…ttningsfr¿gor. Riktlinjerna f‰ljer fyra huvudf¿ror: att f‰rb…ttra anst…ll(cid:220) barheten, att utveckla f‰retagarandan, att uppmuntra ar(cid:220) betstagarnas och f‰retagens anpassningsf‰rm¿ga f‰r att g‰ra det m‰jligt f‰r arbetsmarknaden att reagera p¿ de ekonomiska f‰r…ndringarna samt att st…rka j…mst…lld(cid:220) hetspolitiken. Genomf‰randet av denna strategi kr…ver att alla akt‰rer mobiliseras: medlemsstaterna, regionerna, arbetsmarkna(cid:220) dens parter, gemenskapsinstitutionerna. Europaparla(cid:220) mentet och Europeiska investeringsbanken har visat prov p¿ sitt engagemang i detta avseende. Medlemsstaternas olika f‰ruts…ttningar n…r det g…ller de problem som tas upp i riktlinjerna kommer att ta sig ut(cid:220) tryck i olika l‰sningar och olika prioriteringar beroende p¿ f‰rh¿llandena i varje medlemsstat. M¿let med dessa ¿tg…rder …r att ¿stadkomma en bety(cid:220) dande ‰kning p¿ h¿llbar grund av syssels…ttningsgraden i Europa. F‰rebyggande ¿tg…rder …r av s…rskild vikt f‰r att v…nda utvecklingen av ungdomsarbetsl‰sheten och l¿ngtidsar(cid:220) betsl‰sheten med hj…lp av en tidig identifiering av indi(cid:220) viduella behov och av anpassade l‰sningar som systema(cid:220) tiskt prioriterar aktiva ¿tg…rder f‰r intr…de p¿ arbets(cid:220) marknaden h‰gre …n passiva st‰d¿tg…rder. Gemensamma indikatorer p¿ grundval av j…mf‰rbara sta(cid:220) tistiska uppgifter …r viktiga f‰r att g‰ra det m‰jligt att effektivt f‰lja upp och utv…rdera syssels…ttningspolitiken och identifiera goda metoder. UTF´RDAR DENNA RESOLUTION 1. (cid:217)Riktlinjerna f‰r syssels…ttningen under ¿r 1998, som utg‰r en bilaga till denna resolution, antas. 2. (cid:217)Riktlinjerna skall infogas i nationella, i ett fler¿rsper(cid:220) spektiv uppr…ttade, handlingsplaner f‰r syssels…tt(cid:220) ningen som p¿ detta s…tt kommer att konkretiseras i form av nationella m¿l uttryckta i siffror, varje g¿ng det …r m‰jligt och l…mpligt, och oms…ttas till natio(cid:220) nella ¿tg…rder i form av lagstiftning, administrativa ¿tg…rder eller andra ¿tg…rder. Medlemsstaternas olika f‰ruts…ttningar n…r det g…ller de problem som tas upp i riktlinjerna kommer att ta sig uttryck i olika l‰sningar och olika prioriteringar beroende p¿ f‰rh¿llandena i varje medlemsstat. 3. (cid:217)De nationella handlingsplanerna kommer att inne(cid:220) h¿lla tidsfrister f‰r att det efterstr…vade resultatet skall uppn¿s, med beaktande av bland annat de ad(cid:220) ministrativa och ekonomiska resurser som kan frig‰(cid:220) ras. 4. (cid:217)Varje medlemsstat skall ¿rligen r¿det och kommissionen ‰vers…nda sin nationella handlings(cid:220) plan f‰r syssels…ttningen och skall i den ange sin in(cid:220) st…llning till var och en av riktlinjerna, och skall sam(cid:220) tidigt l…mna en rapport om hur riktlinjen skall ge(cid:220) nomf‰ras. till 5. (cid:217)Medlemsstaterna uppmanas att under ¿r 1998 f‰r r¿(cid:220) det och kommissionen, l…gga fram sin f‰rsta, p¿ grundval av dessa riktlinjer uppr…ttade, nationella handlingsplan f‰r syssels…ttningen f‰r att denna till(cid:220) r…ckligt l¿ng tid f‰re Europeiska r¿det i Cardiff skall kunna bli f‰rem¿l f‰r granskning. 6. (cid:217)R¿det ¿tar sig att a)(cid:217)under andra halv¿ret 1998, p¿ grundval av infor(cid:220) mation fr¿n medlemsstaterna och efter att ha er(cid:220) h¿llit yttrande fr¿n Kommitt~n f‰r syssels…ttning och arbetsmarknad, granska hur medlemsstaterna har ‰verf‰rt riktlinjerna till sin nationella politik b) och att samtidigt, tillsammans med kommissionen och med beaktande av denna granskning, upp(cid:220) r…tta en rapport om syssels…ttningsl…get i gemen(cid:220) skapen och om de viktigaste ¿tg…rder som med(cid:220) lemsstaterna mot bakgrund av dessa riktlinjer har vidtagit f‰r att genomf‰ra sin syssels…ttningspoli(cid:220) tik, en rapport som skall l…ggas fram f‰r Euro(cid:220) peiska r¿det i Wien. 7. (cid:217)Kommissionen ¿tar sig att vid l…mpligt tillf…lle upp(cid:220) r…tta och l…gga fram de rapporter som Europeiska r¿det beg…r. 8. (cid:217)R¿det noterar att kommissionen ¿tar sig att f‰re den 15 oktober 1998 l…gga fram utkast till riktlinjer f‰r medlemsstaternas syssels…ttningspolitik f‰r ¿r 1999. 9. (cid:217)R¿det bekr…ftar att arbetsmarknadens parter p¿ alla niv¿er kommer att delta i alla etapper av dessa ¿tg…r(cid:220) der och p¿ ett betydelsefullt s…tt kommer att med(cid:220) verka till att genomf‰ra dessa riktlinjer och till att fr…mja en h‰g syssels…ttningsniv¿. Denna medverkan kommer att utv…rderas regelbundet. 10. (cid:217)R¿det kommer att organisera regelbundna kontakter med arbetsmarknadens parter f‰r att p¿ ett riktigt s…tt kunna f‰rbereda de m‰ten som de varje halv¿r skall ha med en trojka p¿ stats(cid:220) och regeringschefs(cid:220) niv¿ och med kommissionen. 28. 1. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 30/3 BILAGA RIKTLINJER FˆR SYSSELS´TTNINGEN FˆR ¯R 1998 I. (cid:217)Att f‰rb…ttra anst…llbarheten - Att angripa ungdomsarbetsl‰sheten och f‰rebygga l¿ngtidsarbetsl‰sheten F‰r att v…nda utvecklingen av ungdoms(cid:220) och l¿ngtidsarbetsl‰sheten kommer medlemsstaterna att utarbeta f‰rebyggande strategier som …r inriktade p¿ anst…llbarhet och som grundar sig p¿ en tidig identifiering av individuella behov. Inom en tidsfrist som varje medlemsstat sj…lv skall fastst…lla och som inte f¿r ‰verskrida fem ¿r (cid:134) en tidsfrist som kan vara l…ngre i de medlemsstater d…r arbetsl‰s(cid:220) heten …r s…rskilt h‰g (cid:134) skall medlemsstaterna se till att -(cid:217)alla ungdomar, innan de varit arbetsl‰sa sex m¿nader, erbjuds en ny start i form av utbildning, omskolning, arbetslivserfarenhet, anst…llning eller andra ¿tg…rder som fr…mjar deras anst…llbar(cid:220) het, -(cid:217)arbetsl‰sa vuxna, innan de varit arbetsl‰sa i tolv m¿nader, ocks¿ f¿r erbjudande om en ny start genom n¿gon av de ovan n…mnda ¿tg…rderna eller, mer allm…nt, genom individuell yrkesv…gled(cid:220) ning. Dessa f‰rebyggande ¿tg…rder och ¿tg…rderna f‰r anst…llbarhet b‰r kombineras med ¿tg…rder f‰r de l¿ngtidsarbetsl‰sas ¿terintr…de p¿ arbetsmarknaden. - Fr¿n passiva till aktiva ¿tg…rder Systemen f‰r ers…ttning och utbildning b‰r (cid:134) d…r detta visar sig n‰dv…ndigt (cid:134) omarbetas och anpassas s¿ att de aktivt fr…mjar anst…llbarhet och faktiskt stimulerar de arbetsl‰sa att s‰ka och acceptera ett arbete eller en utbildning. D…rf‰r kommer varje medlemsstat -(cid:217)att anstr…nga sig att avsev…rt ‰ka antalet personer som …r f‰rem¿l f‰r aktiva ¿tg…rder som kan underl…tta deras anst…llbarhet. F‰r att ‰ka andelen arbetsl‰sa som erbjuds utbildning eller varje annan j…mf‰rbar ¿tg…rd kommer varje medlemsstat att utifr¿n sina f‰ruts…ttningar l…gga fast en m¿ls…ttning om att gradvis n…rma sig genomsnittet f‰r de tre medlemsstater som har n¿tt de b…sta resultaten och minst 20(cid:216)%. - Att uppmuntra utvecklingen av en metod f‰r partnerskap En insats fr¿n medlemsstaternas sida …r inte i sig tillr…ckligt f‰r att n¿ ‰nskat resultat n…r det g…ller anst…llbarhet. F‰ljaktligen -(cid:217)uppmanas arbetsmarknadens parter entr…get att p¿ sina olika ansvars(cid:220) och verksamhetsniv¿er, skyndsamt sluta avtal som ‰kar m‰jligheterna till utbildning, yrkeserfarenhet, praktik eller an(cid:220) dra ¿tg…rder som kan underl…tta anst…llbarheten. -(cid:217)kommer medlemsstaterna och arbetsmarknadens parter att anstr…nga sig att utveckla m‰jlighe(cid:220) terna till livsl¿ngt l…rande. - Att underl…tta ‰verg¿ngen fr¿n skola till arbete Utsikterna till anst…llning …r sm¿ f‰r de unga som l…mnar skolan utan att ha inh…mtat n‰dv…ndiga kunskaper f‰r att f¿ tilltr…de till arbetsmarknaden. D…rf‰r kommer medlemsstaterna att -(cid:217)f‰rb…ttra skolsystemets kvalitet f‰r att avsev…rt minska antalet ungdomar som l…mnar skolan i f‰rtid, C 30/4 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 28. 1. 98 -(cid:217)se till att de unga f¿r b…ttre f‰ruts…ttningar att anpassa sig till de tekniska och ekonomiska f‰r…ndringarna samt de kvalifikationer som motsvarar arbetsmarknadens behov, d…r s¿ …r l…mp(cid:220) ligt genom att inr…tta eller utveckla l…rlingssystem. II. Att utveckla f‰retagarandan - Att g‰ra det l…ttare att starta och driva f‰retag genom att skapa klara, stabila och tillf‰rlitliga best…m(cid:220) melser och genom att f‰rb…ttra villkoren f‰r utveckling av riskkapitalmarknaderna. De nya m‰jlig(cid:220) heter som Europeiska investeringsbanken erbjuder kommer tillsammans med medlemsstaternas in(cid:220) satser att g‰ra det enklare att starta nya f‰retag. Medlemsstaterna b‰r …ven l…tta och f‰renkla de administrativa och skattem…ssiga b‰rdor som tynger de sm¿ och medelstora f‰retagen. Medlemssta(cid:220) terna kommer d…rf‰r att -(cid:217)l…gga s…rskild vikt vid att v…sentligt minska de allm…nna omkostnaderna och den administrativa b‰rdan f‰r f‰retagen, s…rskilt f‰r de sm¿ och medelstora f‰retagen, bl. a. vid anst…llning av ytterligare arbetskraft, -(cid:217)uppmuntra initiativ till egenf‰retagande genom att unders‰ka (cid:134) i syfte att minska (cid:134) de hinder som, inom skattesystemen och de sociala trygghetssystemen, kan f‰rsv¿ra egenf‰retagande eller att bilda sm¿f‰retag. - Att utnyttja m‰jligheterna att skapa nya arbetstillf…llen Om Europeiska unionen vill lyckas med att anta den utmaning som syssels…ttningen utg‰r m¿ste alla potentiella k…llor till syssels…ttning, liksom ny teknik och innovationer, utnyttjas effektivt. D…r(cid:220) f‰r kommer medlemsstaterna -(cid:217)att granska s…tten att fullst…ndigt utnyttja de m‰jligheter som erbjuds genom att syssels…ttning skapas p¿ lokal niv¿, i den sociala ekonomin och de nya verksamheter som …r kopplade till de behov som marknaden …nnu inte har tillfredsst…llt, genom att (cid:134) i syfte att minska dem (cid:134) under(cid:220) s‰ka eventuella hinder f‰r dessa m‰jligheter. - Att g‰ra skattesystemet gynnsammare f‰r syssels…ttningen och v…nda p¿ den l¿ngvariga tendensen till allt h‰gre skattetryck och allt h‰gre obligatoriska avgifter p¿ arbete (en ‰kning fr¿n 35(cid:216)% ¿r 1980 till mer …n 42(cid:216)% ¿r 1995). Varje medlemsstat -(cid:217)kommer att, i m¿n av behov och med h…nsyn till sin nuvarande niv¿, fastst…lla ett m¿l f‰r en gradvis minskning av den totala skatteb‰rdan och, d…r s¿ …r l…mpligt, ett m¿l f‰r en gradvis minskning av skattetrycket p¿ arbete och av l‰nebikostnaderna (cid:134) s…rskilt f‰r okvalificerat och l¿gavl‰nat arbete (cid:134) utan att ifr¿gas…tta saneringen av de offentliga finanserna och den finansi(cid:220) ella j…mvikten i de sociala trygghetssystemen. De kommer att, om s¿ …r l…mpligt, unders‰ka om det …r …ndam¿lsenligt att inf‰ra en energiskatt eller en skatt p¿ f‰rorenande utsl…pp eller varje annan skattem…ssig ¿tg…rd, -(cid:217)kommer att utan f‰rpliktelser unders‰ka l…mpligheten av att minska niv¿n p¿ momsen p¿ ar(cid:220) betsintensiva tj…nster som inte …r utsatta f‰r gr…ns‰verskridande konkurrens. III. Att uppmuntra f‰retagens och de anst…lldas anpassningsf‰rm¿ga - Att modernisera arbetsorganisationen F‰r att fr…mja modernisering av arbetsorganisationen och arbetsformerna -(cid:217)uppmanas arbetsmarknadens parter, att p¿ l…mplig niv¿, s…rskilt p¿ branschniv¿ och f‰retags(cid:220) niv¿, f‰rhandla fram avtal som syftar till att modernisera arbetsorganisationen, d…ribland flex(cid:220) ibla arbetsformer, f‰r att g‰ra f‰retagen produktiva och konkurrenskraftiga och f‰r att uppn¿ 28. 1. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 30/5 en n‰dv…ndig j…mvikt mellan flexibilitet och trygghet. Dessa avtal kan till exempel handla om arbetstid p¿ ¿rsbasis, minskning av arbetstiden, minskning av ‰vertiden, utveckling av deltidsar(cid:220) bete, ’’livsl¿ngt l…rande’’ och avbrott i yrkeslivet; -(cid:217)kommer varje medlemsstat ¿ sin sida att unders‰ka l…mpligheten i att i sin lagstiftning inf‰ra typer av kontrakt som …r mer anpassningsbara, f‰r att ta h…nsyn till att syssels…ttningen antar allt mer skilda former. Personer som har arbetskontrakt av detta slag b‰r samtidigt komma i ¿tnjutande av tillr…cklig trygghet och b…ttre anst…llningsvillkor, som …r f‰renlig med f‰retagens behov. - Att st‰dja f‰retagens anpassningsf‰rm¿ga F‰r att h‰ja kompetensniv¿n inom f‰retagen kommer medlemsstaterna -(cid:217)att ¿ter granska de hinder, s…rskilt skattem…ssiga, som kan st¿ i v…gen f‰r en investering i m…nskliga resurser och de kommer i f‰rekommande fall att planera skattem…ssiga eller andra incitament f‰r ‰kad utbildning inom f‰retagen. De skall …ven granska alla nya best…mmelser f‰r att kontrollera att de bidrar till att reducera de hinder som finns f‰r syssels…ttningen samt till att ‰ka arbetsmarknadens f‰rm¿ga att anpassa sig till strukturella f‰r…ndringar i ekonomin. IV. Att st…rka j…mst…lldhetspolitiken - Att angripa diskriminering mellan m…n och kvinnor Medlemsstaterna b‰r ge konkret uttryck f‰r sin vilja att fr…mja j…mst…lldheten genom att ‰ka kvin(cid:220) nornas syssels…ttningsgrad. De b‰r ocks¿ vara uppm…rksamma p¿ att kvinnor och m…n …r oj…mnt representerade i vissa verksamhetssektorer och i vissa yrken. Medlemsstaterna -(cid:217)kommer att str…va efter att minska skillnaden mellan kvinnors och m…ns arbetsl‰shetsniv¿er genom att aktivt st‰dja en ‰kning av syssels…ttningen f‰r kvinnor och de kommer att motverka kvinnors underrepresentation i vissa verksamhetssektorer och i vissa yrken och ‰verrepresenta(cid:220) tion i andra. - Att f‰rena yrkesliv och familjeliv Politiken n…r det g…ller avbrott i yrkeslivet, f‰r…ldraledighet och deltidsarbete …r av stor vikt f‰r kvinnor och m…n. Genomf‰randet av olika direktiv och avtal mellan arbetsmarknadens parter i dessa fr¿gor b‰r p¿skyndas och regelbundet f‰ljas upp. Det m¿ste finnas tillr…ckligt med kvalifice(cid:220) rade tj…nster f‰r barnomsorg och v¿rd av anh‰riga f‰r att kvinnor och m…n l…ttare skall kunna komma in p¿ arbetsmarknaden och bli kvar d…r. Medlemsstaterna -(cid:217)kommer att anstr…nga sig att ‰ka tillg¿ngen till tj…nster f‰r omsorg och v¿rd, d…r det finns vissa behov som inte …r t…ckta. - Att underl…tta ¿terintr…de i yrkeslivet Medlemsstaterna -(cid:217)kommer s…rskilt att uppm…rksamma kvinnor och m…n som ‰nskar ¿terg¿ till yrkeslivet efter ett uppeh¿ll och kommer d…rf‰r att unders‰ka m‰jligheterna att gradvis avl…gsna hindren f‰r detta ¿terintr…de. - Att fr…mja funktionshindrade personers intr…de i yrkeslivet Medlemsstaterna -(cid:217)kommer s…rskilt att uppm…rksamma de sv¿righeter som funktionshindrade personer kan m‰ta vid intr…de i yrkeslivet