title: FÆLLES HOLDNING (EF) Nr. 6/98 fastlagt af Rådet den 16. december 1997 med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse 98/.../EF om fastlæggelse af EF-handlingsprogrammet »Europæisk volontørtjeneste for unge«

eurovoc_concepts:
action programme
voluntary military service
young person

text: 9. 2. 98 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende C 43/35 FÆLLES HOLDNING (EF) Nr. 6/98 fastlagt af Rådet den 16. december 1997 med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse 98/. /EF om fastlæggelse af EF-handlingsprogrammet »Europæisk volontørtjeneste for unge« (98/C 43/03) EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR — under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 126, under henvisning til forslag fra Kommissionen (1), under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg (2), under henvisning til udtalelse fra Regionsudvalget (3), i henhold til fremgangsmåden i traktatens artikel 189 B (4), og ud fra følgende betragtninger: (1) Det Europæiske Råd understregede på sine møder i Essen (9. -10. december 1994), Cannes (26. -27. juni 1995), Madrid (15. -16. december 1995) og Dublin (13. -14. december 1996) nødvendigheden af at iværksætte nye aktioner for at fremme den sociale og erhvervsmæssige integration af de unge i Eur- opa; (2) i konklusionerne fra Det Europæiske Råds møde i Firenze (21. -22. juni 1996) fremhævedes betydnin- gen af at lette de unges integration på arbejdsmar- kedet, og der udtryktes i denne forbindelse inter- esse for tanken om en europæisk volontørtjeneste; (3) Det Europæiske Råd understregede på sit møde i Amsterdam (16. —17. juni 1997), at det lægger stor vægt på frivilligt arbejde; (4) Rådet har opfordret Kommissionen til at foreslå konkrete foranstaltninger med henblik på at lette det tværnationale samarbejde om volontørtjene- sten; (1) EFT C 320 af 21. 10. 1997, s. 7. (2) EFT C 158 af 26. 5. 1997, s. 12. (3) EFT C 244 af 11. 8. 1997, s. 47. (4) Europa-Parlamentets udtalelse af 12. juni 1997 (EFT C 200 af 30. 6. 1997, s. 183), Rådets fælles holdning af 16. decem- ber 1997 og Europa-Parlamentets afgørelse af. (endnu ikke offentliggjort i Tidende). (5) Rådet har i sin resolution af 5. oktober 1995 om samarbejdet med tredjelande på ungdomsområ- det (5) fremhævet, at samarbejdet med de tredje- lande, som Fællesskabet har indgået associerings- eller samarbejdsaftaler med, bør intensiveres, bl. a. for så vidt angår volontørtjeneste; (6) Det Europæiske Råd anmodede på sit møde den 25. og 26. juni 1984 medlemsstaterne om at træffe de nødvendige foranstaltninger til at tilskynde unge til at deltage i projekter, som Fællesskabet gennem- fører uden for sine grænser, og henstillede til medlemsstaterne at anerkende indførelse af social beskyttelse for volontører, der arbejder med udvik- lingsprojekter, eller afhjælpning af mangler på dette område som et af målene for deres socialpoli- tik; (7) (8) Europa-Parlamentet har også ved flere lejligheder givet udtryk for sin støtte til udviklingen af volon- tørtjeneste på fællesskabsplan, bl. a. i beslutning af 22. september 1995 om oprettelse af en europæisk civiltjeneste (6); samarbejdspolitikken på ungdomsområdet, der fungerer som en form for uformel uddannelsespoli- tik, supplerer nu den uddannelsespolitik, der er fastlagt i traktaten, og som det er nødvendigt at udvikle; (9) der findes forskellige former for volontørtjene- steordninger i flere medlemsstater, og en række ikke-statslige organisationer arbejder med sådanne ordninger; (10) erfaringerne hermed er dog endnu begrænsede, og tværnationale volontørtjenesteaktioner bør derfor udvikles kvalitativt og kvantitativt; (5) EFT C 296 af 10. 11. 1995, s. 11. (6) EFT C 269 af 16. 10. 1995, s. 232. C 43/36 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 9. 2. 98 (11) der bør skabes nye muligheder for at overføre og udnytte erfaringer og god praksis, og nye partner- skaber bør fremmes; den europæiske volontørtjeneste og navnlig de lokale beskæftigelsesinitiativer; (12) der er gennemført en uafhængig forudgående eva- luering af et flerårigt program for volontørtjeneste efter de principper, Kommissionen har opstillet for anden etape af programmet »SEM 2000« (»Sound and Efficient Management«); (13) der opstilles ved denne afgørelse en fællesskabs- ramme med henblik på at bidrage til udviklingen af en tværnational volontørtjeneste; (14) unges deltagelse i volontørtjeneste udgør en uddan- nelsesaktivitet uden for det formelle uddannelses- system, hvis kvalitet i høj grad afhænger af, at den forberedes hensigtsmæssigt, også på det sproglige og det kulturelle område, og som bidrager til de unges fremtidige udvikling, udvider deres horisont, fremmer udviklingen af deres evner til at fungere i samfundet, til at føre et aktivt liv som samfunds- borger og til en afbalanceret økonomisk, social og kulturel integration i samfundet og giver mulighed for at fremme bevidstheden om at være borger i Europa; (15) oprettelsen af en europæisk volontørtjeneste bør ske i sammenhæng med de øvrige fællesskabsakti- viteter til fordel for unge, bl. a. inden for ram- merne af »Ungdom for Europa«-programmet (1), og det er derfor nødvendigt at sørge for, at de supplerer hinanden; (16) der bør ske en styrkelse af forbindelsen mellem aktioner, der gennemføres inden for rammerne af dette program, bekæmpelse af de forskellige former for udstødelse, herunder racisme og fremmedhad, samarbejde med tredjelande og aktioner, der udvikles som led i socialpolitikken, bl. a. de uddan- nelses- og beskæftigelsesforanstaltninger for unge, der støttes af Den Europæiske Socialfond (Mainstream og fællesskabsinitiativet Employment- Youthstart); (18) volontørtjenesten kan hjælpe med at opfylde nye samfundsbehov og kan ligeledes pege på nye aktivi- teter og fag, der kan inddrages; (19) deltagelsen i de volontøraktioner, der er omhandlet i denne afgørelse, bør ske på helt frivillig basis; der bør være tale om ulønnede aktiviteter, hvor værtsprojektet er en uddannelsesaktivitet uden for det formelle uddannelsessystem for den unge volontør, og aktiviteten kan derfor under ingen omstændigheder sidestilles med beskæftigelse; (20) unge volontører, der deltager i programmet, bør have de nødvendige midler stillet til rådighed; (21) den europæiske volontørtjeneste bør ikke være en erstatning for militærtjeneste, for alternativ tjeneste bl. a. militærnægtere eller for den obligatoriske civiltjeneste, der findes i flere medlemsstater, og den bør ikke træde i stedet for eller føre til en begrænsning af potentiel eller eksisterende lønnet beskæftigelse; (22) alle unge med lovlig bopæl i en medlemsstat bør uden nogen form for forskelsbehandling kunne ansøge om at deltage i den europæiske volontørtje- neste; (23) udstedelse af opholdstilladelse og, efter omstændig- hederne, af visum hører under de nationale myn- digheders kompetence, og begrebet »lovlig bopæl« defineres efter den enkelte medlemsstats lovgiv- ning; (24) det er nødvendigt, at gennemførelsen af dette pro- gram baseres på lokale organer, som udpeges af medlemsstaterne i tæt samarbejde med de nationale myndigheder, der er ansvarlige for ungdoms- spørgsmål, for at sikre, at fællesskabsaktionen støt- ter og supplerer nationale aktiviteter under over- holdelse af subsidiaritetsprincippet, således som dette er formuleret i traktatens artikel 3 B; (17) for at lette de unges integration i et aktivt sam- fundsliv bør der skabes komplementaritet mellem (1) Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 818/95/EF af 14. marts 1995 om vedtagelse af tredje fase af »Ungdom for Europa«-programmet (EFT L 87 af 20. 4. 1995, s. 1). (25) aktiviteterne under den europæiske volontørtje- neste berører umiddelbart de lokale og regionale myndigheder i betragtning af den rolle, de vil kunne spille ved direkte at støtte projekterne og ved at udarbejde lokalt informationsmateriale og følge de unge efter deres volontørtjeneste; 9. 2. 98 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende C 43/37 (26) arbejdsmarkedets parter bør spille en vigtig rolle i udviklingen af den europæiske volontørtjeneste, ikke alene for at undgå, at den træder i stedet for potentiel eller eksisterende lønnet beskæftigelse, men også for at drage nytte af de opnåede erfarin- ger og støtte de unges aktive integration i samfun- det; (32) fremme af et aktivt liv som samfundsborger samt en uddannelsesmæssig erfaring, der er erhvervet uden for det formelle uddannelsessystem, på den ene side og de unges bidrag til samarbejdet mellem Fællesskabet og tredjelande på den anden side er væsentlige målsætninger i programmet »Europæisk volontørtjeneste for unge«; (33) i en række associerings- og samarbejdsaftaler er der fastsat mulighed for udvekslinger af unge; (27) den frivillige forenings- og forbundssektor bør lige- ledes spille en væsentlig rolle for at gøre det muligt for alle unge, og navnlig for dem, der har flest problemer, at deltage i disse programmer; (34) (28) der bør sikres en konstant overvågning, hvor der navnlig tages hensyn til holdningen hos arbejds- markedets parter og den frivillige sektor; (29) Kommissionen og medlemsstaterne sørger for at fremme samarbejdet med ikke-statslige organisatio- ner, der udøver deres virksomhed på ungdomsom- rådet, det sociale område, miljø- og kulturområdet samt inden for bekæmpelse af forskellige former for udstødelse; (30) i aftalen om Det Europæiske Økonomiske Samar- bejdsområde (EØS) er der fastsat et udvidet samar- bejde på uddannelses- og ungdomsområdet mellem Det Europæiske Fællesskab og dets medlemsstater på den ene side og de stater i Den Europæiske Frihandelssammenslutning (EFTA), der deltager i EØS, på den anden side; ifølge artikel 4 i protokol 31 skal de EFTA-stater, der deltager i EØS, fra 1. januar 1995 deltage i samtlige fællesskabsprogram- mer på uddannelses- og ungdomsområdet, som allerede er i kraft eller vedtaget; (31) programmer »Europæisk volontørtjeneste for unge« er åbent for deltagelse af de associerede lande i Central- og Østeuropa i overensstemmelse med de vilkår for deltagelse i EF-programmer, der er fastsat i Europaaftaler eller tillægsprotokoller, der er indgået eller skal indgås med disse lande; programmet er åbent for deltagelse af Cypern og Malta på grundlag af supplerende bevillinger efter samme regler som dem, der gælder for de EFTA- stater, der deltager i EØS, efter procedurer, der skal aftales med disse lande, med forbehold af de procedurer, der skal gennemføres, for at Malta kan deltage; i denne afgørelse fastlægges der for hele program- mets varighed en finansieringsramme, der som omhandlet i punkt 1 i Europa-Parlamentets, Rådets og Kommissionens erklæring af 6. marts 1995 (1) udgør det primære referencegrundlag for budget- myndigheden inden for rammerne af den årlige budgetprocedure; (35) Fællesskabets finansielle overslag gælder indtil 1999 og skal gennemgås på ny med henblik på den efterfølgende periode; (36) med henblik på afslutningen af tredje fase af »Ung- dom for Europa«-programmet den 31. december 1999 forelægger Kommissionen inden den 31. december 1997 Europa-Parlamentet og Rådet en rapport med sine overvejelser vedrørende de priori- terede aktioner på området indtil år 2000; (37) Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen ind- gik den 20. december 1994 en modus vivendi (2) vedrørende gennemførelsesforanstaltningerne til retsakter vedtaget efter fremgangsmåden i trakta- tens artikel 189 B — TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE: Artikel 1 Fastlæggelse af programmet 1. Ved denne afgørelse fastlægges EF-handlingsprogram- met »Europæisk volontørtjeneste for unge«, i det føl- gende benævnt »programmet«, som drejer sig om euro- pæiske volontørtjenesteaktiviteter, der gennemføres i Fæl- lesskabet og i tredjelande for unge, som har lovlig bopæl i en medlemsstat. (1) EFT C 102 af 4. 4. 1996, s. 4. (2) EFT C 102 af 4. 4. 1996, s. 1. C 43/38 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 9. 2. 98 Programmet vedtages for perioden 1. januar 1998 til 31. december 1999. d) at lette alle unges adgang til programmet. 2. Dette program er et led i gennemførelsen af de generelle mål for det ungdomspolitiske samarbejde, der er fastsat i »Ungdom for Europa«-programmet (artikel 1, stk. 2). Det har til formål under overholdelse af princip- pet om lige muligheder for mænd og kvinder at stimulere de unges mobilitet og solidaritet som aktive borgere, at fremme uddannelsesmæssige erfaringer inden for flere aktivitetsområder uden for det formelle uddannelsessy- stem og at give de unge mulighed for at opnå sådanne erfaringer, der kan danne grundlag for deres fremtidige udvikling, fremme deres aktive bidrag til idealer som demokrati, tolerance og solidaritet i forbindelse med Europas opbygning og til samarbejdet mellem Det Euro- pæiske Fællesskab og tredjelande gennem deltagelse i almennyttige tværnationale aktiviteter. Artikel 2 Ramme — mål — midler 1. I dette program, der bygger på et intensiveret samar- bejde mellem medlemsstaterne, tilbydes der unge, for- trinsvis unge mellem 18 og 25 år, kompetencegivende erfaringer på tværnationalt plan, som bekræftes ved et bevis, og som på samme tid tager sigte på erhvervelse af kvalifikationer og færdigheder og på udøvelse af et ansvarligt samfundsborgerskab for at fremme de unges aktive integration i samfundet. De unge, der deltager i aktiviteterne under dette program, benævnes i det føl- gende også »unge volontører«. I overensstemmelse med de generelle mål i artikel 1 2. fastsættes følgende specifikke mål for programmet: a) at fremme initiativ, kreativitet og solidaritet blandt de unge, således at de kan integreres aktivt i samfundet og bidrage til opfyldelsen af programmets mål b) at sørge for, at unge, der har lovlig bopæl i en medlemsstat, kan deltage i tværnationale, almennyt- tige aktiviteter af længere eller kortere varighed, som gennemføres i Fællesskabet eller i tredjelande, især tredjelande, som Fællesskabet har indgået samarbejds- aftaler med. Disse aktiviteter må hverken træde i stedet for eller føre til en begrænsning af potentiel eller eksisterende lønnet beskæftigelse c) at fremme anerkendelsen af værdien af en uddannel- sesmæssig erfaring, der er erhvervet i europæisk sam- menhæng og uden for det formelle uddannelsessy- stem 3. Med henblik herpå og i overensstemmelse med de generelle mål i artikel 1 og de specifikke mål i stk. 2 i nærværende artikel fastsættes følgende hovedområder for programmets aktioner som nærmere angivet i bilaget: a) at støtte almennyttige tværnationale aktiviteter af længere eller kortere varighed, som gennemføres i Fællesskabet og i tredjelande b) at støtte aktiviteter med sigte på at fremme partner- skaber med fokus på den europæiske volontørtjeneste og nyskabende aktioner inden for netværk c) at støtte aktioner og projekter, der tager sigte på at følge de unge volontører og på en konkret udnyttelse af de erfaringer, de gør under deres europæiske volon- tørtjeneste, for således at fremme deres aktive integra- tion i samfundet d) at gennemføre og støtte en hensigtsmæssig forbere- delse, navnlig på det sproglige og det tværkulturelle område, samt vejledning af de unge volontører, de pædagogiske medarbejdere og lederne af de europæi- ske projekter, således at de unge volontører kan komme til at deltage i kvalitetsprægede aktioner med relation til programmets mål e) at sikre kvaliteten af samtlige aktiviteter inden for programmet, støtte udviklingen af aktiviteternes euro- pæiske dimension og bidrage til samarbejdet på ung- domsområdet ved, når som helst det er muligt, at støtte medlemsstaternes indsats til forbedring af de europæiske volontørtjenester og -foranstaltninger, bl. a. gennem aktioner, der skal informere unge om programmets mål, og gennem undersøgelser og løbende evalueringer, som gør det muligt at tilpasse gennemførelsesbestemmelserne til og hovedlinjerne i programmet til de behov, som måtte opstå. Artikel 3 Finansielle bestemmelser 1. Finansieringsrammen for gennemførelsen af dette pro- gram er for perioden 1998-1999 fastsat til 35 mio. ECU og er i overensstemmelse med de nuværende finansielle overslag. 2. De årlige bevillinger godkendes af budgetmyndighe- den inden for rammerne af de finansielle overslag. 9. 2. 98 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende C 43/39 Artikel 4 Artikel 7 Adgang til programmet — positiv indsats Samarbejde med medlemsstaterne 1. Der lægges særlig vægt på, at alle unge uden forskels- behandling får adgang til programmets aktiviteter. 2. Kommissionen og medlemsstaterne sørger for, at der gøres en særlig indsats for at hjælpe de unge, der af kulturelle, sociale, fysiske, økonomiske eller geografiske årsager har størst vanskelighed med at få adgang til de eksisterende handlingsprogrammer på fællesskabsplan og på nationalt, regionalt og lokalt plan. De tager i denne forbindelse hensyn til målgruppens vanskeligheder. Artikel 5 Deltagelse af associerede lande Programmet er åbent for deltagelse af de associerede lande i Central- og Østeuropa i overensstemmelse med de vilkår for deltagelse i EF-programmer, der er fastsat i Europaaftalerne eller i tillægsprotokollerne, der er indgået eller skal indgås med disse lande. Programmet er åbent for deltagelse af Cypern og Malta på grundlag af supple- rende bevillinger efter samme regler som dem, der gælder for de EFTA-stater, der deltager i EØS, efter procedurer, der skal aftales med disse lande, med forbehold af de procedurer, der skal gennemføres, for at Malta kan deltage. Artikel 6 Gennemførelse, forbindelse med andre aktioner, internationalt samarbejde 1. Kommissionen sikrer programmets gennemførelse. 2. Kommissionen og medlemsstaterne sørger for, at de aktioner, der skal gennemføres i henhold til dette pro- gram, har sammenhæng med og supplerer de øvrige relevante EF-programmer og -initiativer, især »Ungdom for Europa«-programmet og programmer, der indebærer mulighed for at finansiere projekter med deltagelse af unge volontører fra tredjelande, samt aktioner, som med- lemsstaterne gennemfører på dette område. 1. Kommissionen og medlemsstaterne træffer de foran- staltninger, de finder hensigtsmæssige med henblik på at udvikle de organer, der etableres på fællesskabs- og nationalt plan, for at gennemføre programmets mål, lette unges og andre lokale partneres adgang til programmet, sikre evaluering og opfølgning af de deri fastsatte aktio- ner og overholde procedurerne for samråd og udvælgelse. I den forbindelse træffer Kommissionen og medlemssta- terne foranstaltninger, der skal tilskynde til at give de unge volontører relevant information om og et godt kendskab forpligtelser på europæisk, nationalt og lokalt plan, og de bestræber sig på at bidrage aktivt til at sikre, at de tværnationale aktiviteter og de nationale volontøraktioner supplerer hinanden. til deres rettigheder og 2. Hver medlemsstat bestræber sig så vidt muligt på at træffe de foranstaltninger, som den finder nødvendige og ønskelige med henblik på at sikre, at programmet kom- mer til at fungere efter hensigten, navnlig for så vidt angår de unge volontørers mobilitet. Artikel 8 Bevis Et dokument, der udstedes af Kommissionen efter proce- duren i artikel 9, stk. 2 og 3, bekræfter de unge volontø- rers deltagelse i den europæiske volontørtjeneste og de erfaringer og kvalifikationer, de har opnået i denne periode. Artikel 9 Udvalg 1. Kommissionen bistås ved gennemførelsen af dette program af et udvalg, der består af to repræsentanter for hver medlemsstat, og som har Kommissionens repræsen- tant som formand. 2. Kommissionens repræsentant forelægger udvalget et udkast til de foranstaltninger, der skal træffes vedrø- rende: — udvalgets forretningsorden — gennemførelsesbestemmelserne 3. Kommissionen og medlemsstaterne begunstiger et samarbejde om programmet, hvorved der skabes komple- mentaritet med arbejdet i de relevante internationale organisationer, især Europarådet. — det årlige arbejdsprogram for iværksættelsen af pro- grammets aktioner — den generelle ligevægt mellem de forskellige aktions- typer i programmet C 43/40 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 9. 2. 98 — kriterierne for den vejledende fordeling af midler mellem medlemsstaterne — beviset for deltagelse i den europæiske volontørtje- neste — retningslinjerne for kontrol og evaluering af program- met. Udtalelsen optages i mødeprotokollen; derudover har hver medlemsstat ret til at anmode om, at dens holdning indføres i mødeprotokollen. Kommissionen tager størst muligt hensyn til udvalgets udtalelse. Den underretter udvalget om, hvorledes den har taget hensyn til dets udtalelse. Udvalget afgiver en udtalelse om dette udkast inden for en frist, som formanden kan fastsætte under hensyn til, hvor meget det pågældende spørgsmål haster. Det udtaler sig med det flertal, der er fastsat i traktatens artikel 148, stk. 2, for vedtagelse af de afgørelser, som Rådet skal træffe på forslag af Kommissionen. Ved afstemninger i udvalget tillægges de stemmer, der afgives af repræsen- tanterne for medlemsstaterne, den vægt, der er fastlagt i nævnte artikel. Formanden deltager ikke i afstemningen. Kommissionen vedtager foranstaltninger, der straks fin- der anvendelse. Hvis de ikke er i overensstemmelse med udvalgets udtalelse, underrettes Rådet dog straks af Kom- missionen om disse foranstaltninger. I så fald gælder følgende: — Kommissionen kan udsætte gennemførelsen af de foranstaltninger, den har truffet afgørelse om, i to måneder fra datoen for denne underretning — Rådet kan med kvalificeret flertal træffe en anden afgørelse inden for det tidsrum, der er nævnt i første led. 3. Kommissionen kan høre udvalget om alle andre spørgsmål vedrørende iværksættelsen af dette program. I dette tilfælde forelægger Kommissionens repræsentant udvalget et udkast til de foranstaltninger, der skal træffes. Udvalget afgiver en udtalelse om dette udkast inden for en frist, som formanden kan fastsætte under hensyn til, hvor meget det pågældende spørgsmål haster, i givet fald ved afstemning. Artikel 10 Opfølgning og evaluering 1. Så snart denne afgørelse er iværksat, træffer Kommis- sionen de nødvendige foranstaltninger til opfølgning og løbende evaluering af programmet, idet den tager hensyn til de i artikel 1 og 2 omhandlede generelle og specifikke mål, de specifikke mål, der er fastsat i bilaget, bestemmel- serne i artikel 4 og eventuelle anvisninger fra det udvalg, der er nedsat ved artikel 9. 2. Kommissionen forelægger senere Europa-Parlamentet og Rådet en rapport, der navnlig omhandler de resultater, der er opnået med Fællesskabets ungdomsaktioner, even- tuelt ledsaget af relevante forslag, især til hvordan der kan skabes sammenhæng mellem ungdomsaktionerne frem til år 2000. Artikel 11 Denne afgørelse træder i kraft på dagen for offentliggø- relsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende. Udfærdiget i. På Europa-Parlamentets vegne På Rådets vegne Formand Formand 9. 2. 98 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende C 43/41 BILAG For at fremme de unges mobilitet som aktive borgere og deres konkrete deltagelse i skabelsen af en europæisk solidaritet, styrke deres aktive integration i samfundet, fremme uddannelsesmæssige erfaringer uden for det formelle uddannelsessystem og give de unge mulighed for at opnå sådanne erfaringer inden for flere aktivitetsområder og således skabe grundlaget for deres fremtidige udvikling, støtter Fællesskabet en europæisk volontørtjeneste inden for Fællesskabet og i tredjelande, aktioner til opfølgning af disse aktiviteter samt europæiske samarbejdsaktioner med sigte på at styrke disse aktiviteters kvalitet og europæiske dimension. Gennemførelsen af dette program skal være tilpasset målgruppens behov. I dette program forstås ved »ung volontør« en person mellem 18 og 25 år, som har lovlig bopæl i en af Det Europæiske Fællesskabs medlemsstater, og som frivilligt forpligter sig til at gennemføre et forløb som aktiv borger og en uddannelse tilrettelagt uden for det formelle uddannelsessystem med henblik på at opnå såvel sociale og tværkulturelle som personlige færdigheder og kvalifikationer og derved lægge grundlaget for sin fremtidige udvikling og bidrage til almenvellet. Med henblik herpå deltager den unge volontør i en anden medlemsstat end bopælsstaten eller i et tredjeland i en ulønnet aktivitet, som har betydning for samfundet og er af begrænset varighed (højst 12 måneder) , som led i et projekt , der er anerkendt af medlemsstaten og Fællesskabet. Der sørges for fuld kost og logi samt støtte fra en vejleder. Volontørtjenesteprojektet skal sikre, at den unge volontør er omfattet af en sygesikringsordning samt andre relevante forsikringsordninger. Den unge volontør modtager en ydelse/lommepenge. Grundprincipperne for fællesskabsaktionen er følgende: — unge volontørers aktive deltagelse i både forberedelsen og gennemførelsen af projekterne — lokale partnerskaber mellem de forskellige offentlige og private aktører, der beskæftiger sig med de unges aktive integration i samfundet — tværnationale partnerskaber mellem værtsprojekter og projekter, der udsender de unge — Kommissionen skal på grundlag af en positiv udtalelse fra medlemsstaternes kompetente instanser godkende alle værtsprojekter — garantier med hensyn til forberedelse og vejledning af de unge volontører og, så vidt muligt, med hensyn til deres mobilitet — værtsprojekterne har vejledere, der spiller en vigtig rolle som rådgivere for de unge volontører og med hensyn til vurderingen af værdien af de opnåede erfaringer samt forberedelsen af opfølgningsaktio- nerne — anerkendelse af værdien af uddannelsesmæssige erfaringer, der er erhvervet i europæisk sammenhæng og uden for det formelle uddannelsessystem — opfølgningsaktioner for de unge volontører og udnyttelse af de erfaringer, de har gjort. Med henblik herpå tilrettelægger Det Europæiske Fællesskab dette program, som omfatter fire aktionstyper, der er indbyrdes forbundet og tilstrækkelig fleksible til at opfylde de deltagende unges behov på bedst mulig måde. Aktiviteterne i dette program supplerer aktiviteterne på ungdomsområdet, navnlig inden for rammerne af »Ungdom for Europa«-programmet. AKTIONSTYPE 1: INDEN FOR FÆLLESSKABET 1. Fællesskabet støtter tværnationale projekter af længere varighed (i princippet mellem seks måneder og et år) og af kortere varighed (i princippet mellem tre uger og tre måneder), som giver unge — fortrinsvis unge mellem 18 og 25 år, uden dog at udelukke muligheden for at unge, der ikke hører til denne aldersgruppe, undtagelsesvis i visse behørigt begrundede tilfælde kan komme i betragtning — som har lovlig bopæl i en medlemsstat, mulighed for, på individuel basis eller i grupper, at deltage aktivt i aktiviteter, som bidrager til at opfylde samfundets behov på mange forskellige områder (sociale, C 43/42 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 9. 2. 98 sociokulturelle, miljømæssige, kulturelle osv. ), og som direkte kan påvirke velfærden hos befolkningerne i værtssamfundene. Projekterne skal give unge fra Unionen en uddannelsesmæssig erfaring, sætte dem i forbindelse med andre kulturer og sprog og give dem et indblik i nye tanker og projekter inden for rammerne af det tværkulturelle civilsamfund. 2. Støtten til denne aktionstype bør ikke overstige 50 % af de samlede afholdte udgifter til aktiviteter inden for den europæiske volontørtjeneste, jf. dog punkt 3. 3. I henhold til afgørelsens artikel 4, stk. 2, skal der gøres en indsats for at fremme adgangen for unge, der har vanskeligheder på det kulturelle, sociale, økonomiske, fysiske, psykiske eller geografiske plan. Indsatsen skal stå i forhold til de vanskeligheder, denne målgruppe har med at deltage i eksisterende handlingsprogrammer. I den forbindelse kan der ydes økonomisk støtte, som overstiger de 50 %, der er fastsat i punkt 2, eller om nødvendigt støtte i form af andre aktiviteter, der kan lette denne målgruppes deltagelse, herunder forberedelses- og opfølgningsaktioner. Det udvalg, der er omhandlet i afgørelsens artikel 9, fastsætter de nærmere betingelser for ydelse af støtte, der overstiger 50 %. 4. Der ydes støtte til: Aktiviteter af længere varighed 5. Langvarige aktiviteter lægger hovedvægten på kompetencegivende erfaringer, som opnås ved at deltage i projekter inden for rammerne af den europæiske volontørtjeneste, og på opfølgning af de aktiviteter, der gennemføres af unge volontører. 6. Et dokument, der udarbejdes af Kommissionen i overensstemmelse med afgørelsens artikel 8 og 9, bekræfter de unge volontørers deltagelse i den europæiske volontørtjeneste og de erfaringer og kvalifikationer, de har opnået i denne periode. Forberedelses- og vejledningsaktioner 7. Aktioner (bl. a. sproglige og tværkulturelle), der tager sigte på at styrke aktiviteternes europæiske dimension, forberede de unge volontører, der deltager i langvarige aktiviteter, inden afrejsen og lette deres integration under aktiviteternes gennemførelse og efter afsluttet europæisk volontørtjeneste. Aktiviteter af kortere varighed 8. Fællesskabet støtter kortvarige tværnationale projekter, som konkret skal bevidstgøre de unge om de muligheder, der ligger i aktioner, der bygger på aktivt samfundsborgerskab, og om den indflydelse, sådanne aktiviteter kan få på deres liv, og som skal gøre samtlige partnere fortrolige med begrebet aktivt borgerskab. 9. Disse projekter skal i første række omfatte grupper. Der kan eventuelt blive tale om støtte til individuel deltagelse i et værtsprojekt, afhængigt af projektets varighed og beskaffenhed og af den unge volontørs profil. AKTIONSTYPE 2: TREDJELANDE 1. Fællesskabet støtter tværnationale projekter af længere varighed (principielt mellem seks måneder og et år) og af kortere varighed (principielt mellem tre uger og tre måneder), som giver unge — fortrinsvis unge mellem 18 og 25 år, uden dog at udelukke muligheden for, at unge, der ikke hører til denne aldersgruppe, undtagelsesvis i visse behørigt begrundede tilfælde kan komme i betragtning — der har lovlig bopæl i en medlemsstat, mulighed for, på individuel basis eller i grupper, at deltage aktivt i aktiviteter i tredjelande, som bidrager til at opfylde samfundets behov på mange forskellige områder (sociale, sociokulturelle, miljømæssige, kulturelle osv. ), og som direkte kan påvirke velfærden hos befolkningerne i værtssamfundene. Projekterne skal give de unge en uddannelsesmæssig erfaring, sætte dem i forbindelse med andre kulturer og sprog og give dem et indblik i nye tanker og projekter inden for rammerne af det tværkulturelle civilsamfund. 9. 2. 98 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende C 43/43 2. De bevillinger, der ydes til denne projekttype, skal i princippet dække omkostningerne i forbindelse med de aktiviteter, som unge med bopæl i medlemsstaterne deltager i. 3. Støtten ydes til: Aktiviteter af længere varighed 4. Langvarige aktiviteter lægger hovedvægten på kompetencegivende erfaringer, som opnås ved deltagelse i projekter inden for rammerne af den europæiske volontørtjeneste, og på opfølgning af de aktiviteter, der gennemføres af unge volontører. 5. Et dokument, der udarbejdes af Kommissionen i overensstemmelse med afgørelsens artikel 8 og 9, bekræfter de unge volontørers deltagelse i den europæiske volontørtjeneste og de erfaringer og kvalifikationer, de har opnået i denne periode. Forberedelses- og vejledningsaktioner 6. Aktioner, der gør det muligt at etablere eller konsolidere grundlaget for udviklingen af tværnationale projekter som led i europæisk volontørtjeneste i tredjelande, navnlig langvarige aktiviteter. 7. Aktioner (bl. a. sproglige og tværkulturelle), der tager sigte på at styrke aktiviteternes europæiske dimension, forberede de unge volontører, der deltager i langvarige aktiviteter, inden afrejsen og lette deres integration under aktiviteternes gennemførelse og efter afsluttet europæisk volontørtjeneste. Aktiviteter af kortere varighed 8. Fællesskabet støtter kortvarige tværnationale projekter, som konkret skal bevidstgøre de unge om den indflydelse, disse aktiviteter kan få på deres liv, og som skal gøre samtlige partnere fortrolige med begrebet aktivt borgerskab. 9. Disse projekter skal i første række omfatte grupper. Der kan eventuelt blive tale om støtte til individuel deltagelse i et værtsprojekt, afhængigt af projektets varighed og beskaffenhed og af den unge volontørs profil. AKTIONSTYPE 3: OPFØLGNlNG, FRIT INITIATIV OG KREATIVITET 1. Fællesskabet støtter udviklingen af opfølgningsaktioner for de unge volontører med henblik på at hjælpe dem til at nyttiggøre og udnytte de erfaringer, de har gjort under deres volontørtjeneste, og på at fremme deres aktive integration i samfundet. 2. Der kan ydes støtte til initiativer, som de unge tager efter at have afsluttet den europæiske volontørtjeneste, for at hjælpe dem til at iværksætte og fremme sociale, kulturelle, sociokulturelle og økonomiske aktiviteter og/eller til at deltage i supplerende uddannelsesforløb. Denne støtte skal gøre det muligt for de unge volontører at udvikle deres iværksætterånd og kreativitet og fremme udviklingen af forskellige former for europæisk samarbejde. Støtten ydes hovedsagelig til de unge, der har størst behov for den. 3. Der lægges særlig vægt på fremme af partnerskaber (offentlige eller private) og på samarbejde med initiativer (offentlige eller private), navnlig på lokalt niveau, med henblik på at støtte, bistå og sponsorere de unge i deres bestræbelser på at blive aktivt integreret i samfundet. C 43/44 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 9. 2. 98 AKTIONSTYPE 4: SUPPLERENDE FORANSTALTNINGER 4. 1. Pædagogiske medarbejdere og ledere af europæiske projekter 1. Ydelse af støtte Ud over støtte til den egentlige volontørtjeneste ydes der også støtte til aktioner, der skal styrke kvaliteten af det arbejde, som udføres af de pædagogiske medarbejdere og af lederne af de europæiske projekter. Aktionerne vedrører aktiviteter i Fællesskabet og i tredjelande. De skal dels sikre kvaliteten af de uddannelsesmæssige erfaringers indhold, dels bidrage til udvikling af attesteringsmetoder. 2. Pædagogiske medarbejdere Ved pædagogiske medarbejdere forstås personer, der fungerer som vejledere for de unge volontø- rer under den europæiske volontørtjeneste inden for rammerne af værtsprojekter, og personer, der fungerer som kontaktpersoner for de unge volontører og projekterne inden for rammerne af nationale, regionale eller lokale støttestrukturer. 3. Aktiviteter, der kan opnå støtte D e r k a n y d e s s t ø t t e t i l a k t i v i t e t e r , s o m h a r t i l f o r m å l : — at forberede og støtte de pædagogiske medarbejdere i deres indsats for at hjælpe og vejlede de unge volontører inden for rammerne af en tværnational volontørtjeneste, idet der lægges særlig vægt på projekter med unge, der har ringe eller ingen erfaring med tværnationale aktiviteter — at gøre lederne af europæiske projekter bedre egnede til at udføre deres administrative opgaver i en europæisk sammenhæng (finansiel og administrativ planlægning, forvaltning og opfølgning af europæiske projekter, juridiske aspekter osv. ). 4. 2. Partnerskaber Etablering af partnerskaber 1. Fællesskabet støtter aktiviteter med henblik på etablering af lokale/regionale/nationale partnerska- ber mellem offentlige og private aktører, der er centreret om den europæiske volontørtjeneste, og som kan udvikle sig til tværnationale og europæiske partnerskaber. 2. Der ydes støtte til aktiviteter, som kan lette og fremme etableringen af tværnationale partnerskaber mellem lokale/regionale/nationale partnerskaber, der ønsker at gøre en fælles indsats inden for rammerne af dette program, enten i Fællesskabet eller i tredjelande. 3. Lokale projekter/initiativer, som gennemføres af personer, der har ringe eller ingen erfaring med/mulighed for kontakter på europæisk plan, får særlig opmærksomhed. Nyskabende aktioner inden for netværk 4. Der ydes støtte til nyskabende aktioner, som gennemføres inden for rammerne af netværk, navnlig på det sociale, sociokulturelle, miljømæssige og kulturelle område og med henblik på at bekæmpe de forskellige former for udstødelse. 5. Støtten kan vedrøre nyskabende aktioner, der etablerer netværk mellem initiativer inden for Fællesskabet, som tredjelande eventuelt kan deltage i. 6. Støtten til disse aktioner skal dække dels udviklingen af egentlige nyskabende europæiske volontørtjenesteaktiviteter, der organiseres af netværkene, dels integrationen af den dimension, som en europæisk volontørtjeneste indebærer, i disse netværk. 9. 2. 98 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende C 43/45 4. 3. Oplysning, undersøgelser og evaluering 1. Støtte til bevidstgørelses-, oplysnings- og rådgivningsaktiviteter på lokalt, regionalt, nationalt og fællesskabsplan for at fremme opfyldelsen af programmets mål. 2. For så vidt angår navnlig undersøgelserne og evalueringen i forbindelse med programmålene koncentrerer Fællesskabet sin indsats om analyse og udbredelse af oplysninger om indholdet og den pædagogiske værdi af uddannelsesaktiviteter, der gennemføres uden for det formelle uddan- nelsessystem, samt om fremme af EF-samarbejdet på dette område. Kommissionen sørger i samarbejde med medlemsstaterne for den løbende opfølgning og evaluering af programmet med henblik på efter omstændighederne at tilpasse de praktiske regler for dets gennemførelse til de behov, der måtte opstå. C 43/46 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 9. 2. 98 RÅDETS BEGRUNDELSE I. INDLEDNING 1. Kommissionen forelagde den 27. december 1996 Europa-Parlamentet og Rådet et forslag til afgørelse baseret på EF-traktatens artikel 126 om fastlæggelse af Fællesska- bets program »Europæisk volontørtjeneste for unge«. 2. Det Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget afgav udtalelse hhv. den 19. marts 1997 og den 13. november 1996. 3. Europa-Parlamentet afgav udtalelse den 12. juni 1997. 4. Rådet fastlagde den 16. december 1997 sin fælles holdning i overensstemmelse med EF-traktatens artikel 189 B. II. FORMÅLET MED FORSLAGET Forslaget drejer sig om iværksættelse på fællesskabsplan af et specifikt handlingsprogram, der fokuserer på unges integration i arbejdslivet gennem tværnationale almennyttige aktiviteter. 1. Generelle kommentarer Rådet har i sin fælles holdning i det væsentlige bifaldet Kommissionens forslag, men har fundet det ønskeligt at foretage visse ændringer. 2. Specifikke kommentarer 2. 1. Rådets ændringer af Kommissionens forslag 2. 1. 1. P r o g r a m m e t s v a r i g h e d o g f i n a n s i e r i n g For så vidt angår programmets varighed og finansiering har Rådet først og fremmest ønsket, at der skabes gode betingelser for en energisk og sammenhæn- gende samarbejdspolitik fremover til gavn for ungdommen. Rådet fandt, at man på længere sigt bør sikre, at der er fuldstændig overens- stemmelse mellem de aktioner, der nu er iværksat i forbindelse med Ungdom for Europa-programmet, og aktionerne under den europæiske volontørtjeneste for unge. I den forbindelse blev det nævnt, at man eventuelt kan etablere et samlet program på ungdomsområdet. I betragtning af, at Ungdom for Europa-programmet løber til 31. december 1999, mente Rådet, at en varighed på to år for programmet »Europæisk volontørtjeneste for unge« (1. januar 1998 til 31. december 1999) vil give mulighed for senere at integrere disse aktiviteter, så de kommer til at udgøre et sammenhængende og effektivt hele. Rådet fandt, at en finansieringsramme på 35 mio. ECU vil være foreneligt med dets ønske om, at dette program skal kunne opfylde sin målsætning, og samtidig tage hensyn til, at Rådet har pligt til at foretage en rimelig fordeling af de midler, der er til rådighed. 2. 1. 2. D e u n g e v o l o n t ø r e r s m o b i l i t e t Rådet erkendte, at hver enkelt medlemsstat skal bestræbe sig på at træffe de foranstaltninger, som den finder nødvendige og ønskelige for at sikre, at 9. 2. 98 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende C 43/47 programmet kommer til at fungere efter hensigten, navnlig for så vidt angår de unge volontørers mobilitet. Rådet fandt imidlertid, at betragtning 13 og artikel 7, stk. 2, i Kommissionens ændrede forslag omhandler områder, der henhører under medlemsstaternes kompetence. Det mente derfor, at disse dele af teksten bør udgå. 2. 1. 3. B i l a g e t t i l a f g ø r e l s e n Rådet har foretaget nogle ændringer i bilaget til afgørelsen for at skabe større klarhed. En vejledende definition af »ung volontør« er indføjet i indledningen, og antallet af aktionstyper er nedsat til fire, men i det væsentlige er teksten i Kommissionens forslag bibeholdt. Aktionstype 3 i forslaget (Nyskabende netværk) er integreret i aktionstype 5 (Supplerende foranstaltninger), som herefter bliver aktionstype 4. Titlen på den nye aktionstype 3 (tidligere aktions- type 4) er ændret, så der lægges særlig vægt på opfølgningen af de unge, der har udført volontørtjeneste i en periode. Derudover er der foretaget en række mindre ændringer af teksten for at gøre den mere læsevenlig. 2. 2. Europa-Parlamentets ændringsforslag 2. 2. 1. Æ n d r i n g s f o r s l a g f r a E u r o p a - P a r l a m e n t e t , s o m K o m m i s s i o n e n h a r g o d k e n d t Kommissionen har — ordret, delvis eller i hovedtrækkene — medtaget 19 af Europa-Parlamentets ændringsforslag. Det drejer sig om følgende ændringsfor- slag: nr. 2, 3, 6, 8, 9, 11, 12, 13, 14, 16, 17, 19, 21, 26, 27, 28, 37, 39 og 40. 2. 2. 2. Æ n d r i n g s f o r s l a g f r a E u r o p a - P a r l a m e n t e t , s o m R å d e t h a r g o d - k e n d t Rådet har — ordret, delvis eller i hovedtrækkene — accepteret 16 af de ændringsforslag, som er stillet af Parlamentet og godkendt af Kommissionen. Det drejer sig om følgende ændringsforslag: nr. 3, 8, 9, 11, 12, 13, 14, 16, 17, 19, 21, 27, 28, 37, 39 og 40. 2. 2. 3. Æ n d r i n g s f o r s l a g f r a E u r o p a - P a r l a m e n t e t , s o m R å d e t i k k e h a r m e d t a g e t Ud over de ændringsforslag, som Kommissionen ikke har godkendt, kunne Rådet ikke acceptere følgende ændringsforslag: — Ændringsforslag 2 O m t a l e a f e n s p e c i f i k b u d g e t p o s t Rådet fandt, at tiende betragtning i det ændrede forslag bør udgå, og at den tilføjelse, Parlamentet har foreslået, derfor er overflødig. — Ændringsforslag 6 D e u n g e v o l o n t ø r e r s m o b i l i t e t Rådet mente, at de områder, der er omhandlet i betragtning 13 i Kommissio- nens oprindelige forslag — og det gælder i endnu højere grad Parlamentets ændringsforslag 6 — henhører under medlemsstaternes kompetence. Rådet fandt derfor, at betragtningen bør udgå og ændringsforslaget forkastes. — Ændringsforslag 26 F o r e n e l i g h e d i b u d g e t m æ s s i g h e n s e e n d e Rådet mente, at den foreslåede specifikke henvisning til budgetmæssig forenelighed ikke er nødvendig. C 43/48 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 9. 2. 98 III. KONKLUSIONER Rådet finder, at dets fælles holdning er en afbalanceret tekst, der giver mulighed for at oprette en europæisk volontørtjeneste og samtidig respektere medlemsstaternes beføjelser på de specifikke områder, der henhører under deres kompetence


title: Verordnung (EG) Nr. 2519/97 der Kommission vom 16. Dezember 1997 über allgemeine Durchführungsbestimmungen für die Bereitstellung und Lieferung von Waren im Rahmen der Verordnung (EG) Nr. 1292/96 des Rates für die Nahrungsmittelhilfe der Gemeinschaft

eurovoc_concepts:
award of contract
carrier
delivery
food aid
invitation to tender

formats: html pdfa1b print


title: 98/664/EG: Beschikking van de Commissie van 16 december 1997 betreffende steun van de deelstaat Thüringen ten behoeve van Thüringer Motorenwerke GmbH (Kennisgeving geschied onder nummer C(1997) 4341) (Slechts de tekst in de Duitse taal is authentiek) (Voor de EER relevante tekst)

eurovoc_concepts:
State aid
Thuringia
common market
loan
motor vehicle industry
regional aid

formats: html pdf print

text: L 316/20 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 25. 11. 98 BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE van 16 december 1997 betreffende steun van de deelstaat Thüringen ten behoeve van Thüringer Motorenwerke GmbH (Kennisgeving geschied onder nummer C(1997) 4341) (Slechts de tekst in de Duitse taal is authentiek) (Voor de EER relevante tekst) (98/664/EG) DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 93, lid 2, eerste alinea, Gelet op de Overeenkomst betreffende de Europese Eco- nomische Ruimte, inzonderheid op artikel 62, lid 1, onder a), Na de overige lidstaten en andere belanghebbenden te hebben aangemaand, overeenkomstig artikel 93, lid 2, van het EG-Verdrag, om hun opmerkingen kenbaar te maken, Overwegende hetgeen volgt: I Duitsland stelde de Commissie bij een op 8 augustus 1996 gedateerd schrijven dat op 12 augustus 1996 is ontvangen, in kennis van overheidssteun ten behoeve van Thüringer Motorenwerke GmbH, (hierna „TMW” genoemd). Het betrof reddingssteun in het raam van het op 20 december 1995 door de Commissie goedgekeurde „Konsolidierungsfonds des Landes Thüringen” (1). In het raam van dat fonds werd in 1995 en 1996 een aantal leningen verstrekt voor een totaal bedrag van 4,8 miljoen DEM, zonder dat de Commissie daarover een besluit had genomen. Derhalve werd deze zaak als niet- aangemelde steun onder nummer NN 99/96 ingeschre- ven. TMW vervaardigt hoofdzakelijk automotoren. Bij schrijven van 8 november 1996 deelden de Duitse autoriteiten mee dat op 30 september 1996 een Gesamt- vollstreckungsverfahren (faillissementsprocedure) was in- geleid, zulks met het oog op een overname of een liquidatie van de onderneming. De Commissie stelde Duitsland bij schrijven van 23 ja- nuari 1997 ervan in kennis dat de procedure van arti- kel 93, lid 2, van het EG-Verdrag werd ingeleid ten aanzien van alle reddingssteun in de vorm van leningen met rentesubsidie (voor een nominale waarde van 4,8 miljoen DEM), omdat er twijfel bestond: — ten aanzien van de verenigbaarheid van de leningen met de gemeenschappelijke markt omdat de looptijd ervan meer dan zes maanden bedroeg; — ten aanzien van de verenigbaarheid met de gemeen- schappelijke markt van de in 1996 toegekende lenin- gen, omdat het beginsel van de eenmaligheid van de steun niet in acht leek te zijn genomen, ten aanzien van de aard van de steun en ten aanzien van de vraag of het door de toekenning van de leningen verkregen uitstel van betaling daadwerkelijk werd gebruikt om samenhangend herstructureringsplan dat de een levensvatbaarheid van de onderneming op termijn moest garanderen, uit te werken; — ten aanzien van de verwerking in de gepresenteerde bedrijfsplannen van alle bij de privatisering van IFA Motorenwerke Nordhausen GmbH door de THA (Treuhandanstalt) bij overeenkomst gedane toezeggin- gen. In deze brief werd verder meegedeeld dat in de door Duitsland gepresenteerde bedrijfsvooruitzichten geenszins met het faillissement van TMW rekening werd gehou- den. Bij een bekendmaking in het Publicatieblad van de Euro- pese Gemeenschappen (2) maande de Commissie de ove- rige lidstaten en andere belanghebbenden aan om haar binnen een termijn van één maand na de datum van de bekendmaking hun opmerkingen over de betrokken maatregelen kenbaar te maken. II Nadat de Duitse autoriteiten op 24 februari 1997 een verzoek hadden ingediend tot verlenging van de termijn die aanvankelijk voor het kenbaar maken van opmerkin- gen was vastgesteld, met één maand, waarop de Commis- sie is ingegaan, hebben zij bij schrijven van 1 april 1997 hun standpunt meegedeeld. Aangezien het volgens de Commissie slechts om onvolledige antwoorden ging, heeft zij op 7 mei en op 6 augustus 1997 bijkomende vragen gesteld. Duitsland heeft vervolgens bij brieven van 26 juni, 10 oktober en 6 november 1997 nadere inlichtin- gen verstrekt. (1) PB C 215 van 25. 7. 1996, blz. 6. (2) PB C 104 van 3. 4. 1997, blz. 6. 25. 11. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 316/21 a) Duitsland wijst erop dat de door de publiekrechtelijke Thüringer Aufbaubank, hierna „TAB” genoemd, ver- strekte leningen van respectievelijk, 2 miljoen DEM in juli 1995, 800 000 DEM in februari 1996 en 2 miljoen DEM in april 1996, alle drie ter goedkeuring aan de Commissie zijn voorgelegd en dat deze bij een negatieve beschikking zouden moeten worden terug- gevorderd. b) Bovendien stelt Duitsland dat de eerste lening werd overeengekomen toen TMW nog deel uitmaakte van Antriebstechnik Weimar-Amberg GmbH, hierna „AWA” genoemd. Na het faillissement van AWA, de mislukking van wat Duitsland de „eerste herstructure- ring” van TMW noemde, en het optreden van de vennootschap Rebag, die voornemens was 2 miljoen DEM nieuwe middelen in te brengen, is gebleken dat de eerste lening niet volstond om een nieuw herstruc- tureringsplan tot een goed einde te brengen. Een algemene bank was vervolgens bereid een lening van 6 miljoen DEM te verstrekken mits zij een garantie van de deelstaat Thüringen kreeg. Deze garantie werd echter niet verleend omdat, volgens de brief van de Duitse autoriteiten van 6 november 1997, de re- gionale autoriteiten twijfel koesterden omtrent de verwezenlijkingskansen van de sanering, wegens het feit dat de ondernemingsleiding niet rond was en wegens de balanssituatie, die een verslechtering te zien gaf. TAB had in de tussentijd die ertoe moest dienen om opnieuw de voorwaarden te creëren voor de instemming van de particuliere bank om een lening te verstrekken, de derde lening toegekend die de solvabi- liteit van TMW moest garanderen. Dit is door Duits- land het „tweede herstructureringsplan” genoemd, doch het bleek eveneens een mislukking. Na het faillissement van TMW heeft TAB terugbetaling van de leningen gevorderd en gerechtelijke stappen onder- nomen om de vorderingen van de bank te incasse- ren. c) Duitsland blijft van mening dat de aan TMW toege- kende leningen „herstructurerings”-steun vormen. d) De door Duitsland verstrekte gegevens bieden het volgende beeld: (in miljoen DEM) 1993 1994 1995 30 juni 1996 Personeel Omzetcijfer 115 11 85 15 87 6 87 7 Resultaten − 3,3 − 7,9 − 6,9 − 2,2 De situatie per 30 juni 1996 geeft een schuld van 16,1 miljoen DEM te zien. De productie is sedert september 1996 stopgezet. III De Commissie ontving geen opmerkingen van derden. IV a) De deelstaat Thüringen heeft met inschakeling van TAB aan TMW drie opeenvolgende leningen toege- kend. Het lijkt vast te staan dat aan TMW, ter waarborging van haar solvabiliteit en haar krediet- waardigheid bij een algemene bank, gezien haar finan- ciële toestand, geen lening had moeten worden toege- kend. De leningsvoorwaarden, die TMW begunstigen, vervalsen de concurrentie of dreigen deze te vervalsen. Bovendien wordt de markt voor automotoren, waarop TMW actief is, door een aanzienlijk intra- communautair handelsverkeer gekenmerkt. Het gaat derhalve om overheidssteun in de zin van artikel 92, lid 1, van het EG-Verdrag en van artikel 61, lid 1, van de EER-Overeenkomst. b) Het op 20 december 1995 door de Commissie goed- gekeurde (3) Konsolidierungsfonds van de deelstaat Thüringen, op basis waarvan de leningen zijn ver- strekt, voorziet in reddings- en herstructureringssteun in de zin van de communautaire kaderregeling voor reddings- en herstructureringssteun (4), hierna „de kaderregeling” genoemd. In gevoelige sectoren, waar- toe ook de automobielindustrie behoort, is aanmel- ding per geval vereist. Bovendien werd de eerste lening ten bedrage van 2 miljoen DEM in juli 1995 toegekend, dus voordat de Commissie deze regeling goedkeurde. De Duitse autoriteiten hadden deze eer- ste lening dus bij de Commissie als steun ad hoc moeten aanmelden, hetgeen niet gebeurd is. De Commissie heeft in haar schrijven van 6 februari 1996 erop gewezen dat Duitsland ermee had inge- stemd alle gevallen waarin eenzelfde onderneming herhaaldelijk reddings- of herstructureringssteun ont- vangt en het bedrag van de eerder verleende herstruc- tureringssteun meer dan 1 miljoen ECU (1,9 miljoen DEM) bedraagt, steeds afzonderlijk aan te melden. Aangezien Duitsland alle betwiste steun als herstruc- tureringssteun beschouwt, had het de tweede en de derde lening derhalve afzonderlijk moeten aanmelden, hetgeen evenmin gebeurd is. Op basis van het voorafgaande komt de Commissie tot de slotsom dat de drie leningen, overeenkomstig e) Duitsland heeft de Commissie per brief van 10 okto- ber 1997 meegedeeld dat TMW als onderneming niet meer bestaat. (3) Zie voetnoot 1. (4) PB C 368 van 23. 12. 1994, blz. 12. L 316/22 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 25. 11. 98 artikel 93, lid 3, van het EG-Verdrag, hadden moeten worden aangemeld. Aangezien de Duitse autoriteiten bovendien het schorsende effect van dit artikel niet in acht hebben genomen doordat zij de drie leningen hebben toegekend nog voordat de Commissie een eindbeschikking heeft gegeven, is de steun die met elk van deze drie leningen samenhangt, formeel gezien onrechtmatig. c) Het steunbestanddeel van de bewuste leningen is afhankelijk van de financiële toestand van een onder- neming. Is deze toestand niet al te somber, dan bestaat de steun in het verschil tussen de rente die de onderneming, gezien het eraan verbonden risico, bij een algemene bank zou moeten betalen, en de rente van het krediet dat van overheidswege wordt ver- strekt. Indien een onderneming zich al in een te slechte financiële situatie bevindt, zal geen enkele algemene bank haar een lening verstrekken. In een dergelijk geval dient de Commissie in de regel na te gaan of de volledige lening als steun dient te worden aangemerkt. Uitgaande van de door de Duitse autori- teiten verstrekte gegevens, bijvoorbeeld de balansgege- vens van TMW over 1995 en 1996 en de zeer ongunstige omzetontwikkeling, is de Commissie van oordeel dat TMW in 1995 en in 1996 in een zo ernstige financiële situatie verkeerde dat zonder ingrij- pen van de staat zelfs nog geen kleine lening zou zijn verstrekt. Bijgevolg is de Commissie de mening toege- daan dat het totale bedrag van de leningen, zijnde 4,8 miljoen DEM, als steun dient te worden aange- merkt. d) Ingevolge artikel 92, lid 1, van het EG-Verdrag is steun die aan de daarin vermelde voorwaarden beant- woordt, principieel onverenigbaar met de gemeen- schappelijke markt. Toch behelst artikel 92, lid 2, van het EG-Verdrag een aantal afwijkingen. Gezien de aard en de doelstelling van de steun is artikel 92, lid 1, onder a) en b), op deze steun niet van toepas- sing. Duitsland heeft ook nooit betoogd, noch aange- toond dat de betrokken steun ter compensatie voor de economische nadelen van de deling van Duitsland was bestemd. Derhalve is evenmin voldaan aan arti- kel 92, lid 2, onder c). In artikel 92, lid 3, worden de steunmaatregelen opgesomd die als verenigbaar met de gemeenschappe- lijke markt kunnen gelden. De verenigbaarheid met het EG-Verdrag moet ook in het kader van de hele Gemeenschap en niet binnen een zuiver nationale context worden beoordeeld. Om de goede werking van de gemeenschappelijke markt te waarborgen en met inachtneming van het beginsel van artikel 3, onder g), van het EG-Verdrag, moeten de in arti- kel 92, lid 3, opgesomde afwijkingen strikt worden uitgelegd. Wat die van artikel 92, lid 3, onder b), betreft, is de betrokken steun duidelijk niet bestemd voor een project van gemeenschappelijk belang, noch ter opheffing van een ernstige verstoring in de Duitse economie. Om te kunnen nagaan of de voorgenomen steun verenigbaar is met de gemeenschappelijke markt op grond van één van de afwijkingen van artikel 92, lid 3, onder a) of c), van het EG-Verdrag onderzoekt de Commissie telkens of de voorgenomen steun een langetermijnontwikkeling van de bijdrage tot de betrokken regio levert, respectievelijk of de voor- schriften van de communautaire kaderregeling voor staatssteun aan de automobielindustrie (5) en van die voor reddings- of herstructureringssteun aan onderne- mingen in moeilijkheden in acht werden genomen. V Duitsland betoogt dat het in deze zaak om drie opeenvol- gende steunmaatregelen voor herstructurering gaat. Vol- gens de Commissie gaat deze stelling niet op. a) Uit de door Duitsland overgelegde stukken blijkt dat de drie leningen ten doel hadden de solvabiliteit van TMW op korte termijn veilig te stellen door de terbeschikkingstelling van financiële middelen ter betaling van lonen en van opeisbare schulden. Boven- dien kunnen de leningen, zelfs indien hier de beperkte financiële middelen worden meegerekend die Rebag ter beschikking van TMW had gesteld, niet tegelijk dienen om de kortetermijnsolvabiliteit van de onder- neming veilig te stellen en de financiering van een hypothetisch herstructureringsplan mogelijk maken. De inlichtingen die Duitsland na de inleiding van de procedure van artikel 93, lid 2, van het EG-Verdrag heeft verstrekt, ontkrachten deze stelling van de Com- missie niet. Bijgevolg vormen de drie leningen wegens de aard en de doelstelling ervan reddingssteun. b) Zelfs indien de Commissie zou zijn uitgegaan van de door Duitsland, ten onrechte, gebezigde kwalificatie als herstructureringssteun, moet zij erop wijzen dat Duitsland haar met betrekking tot de toekenning van de eerste lening nooit een eventueel bestaand herstruc- tureringsplan in de zin van de kaderregeling heeft meegedeeld. Zonder een dergelijk plan verkeert de Commissie echter niet in een situatie waarin zij deze veronderstelde herstructureringssteunmaatregelen als verenigbaar met het Verdrag kan beschouwen. c) De Duitse autoriteiten hebben niets aangedragen waarmee de twijfel kon worden weggenomen die de Commissie, wat de tweede en de derde lening betreft, bij de inleiding van de procedure had geuit met betrekking tot het bestaan van een samenhangend herstructureringsplan tot herstel van de langetermijn- rentabiliteit van TMW. Voorts is de Commissie van oordeel dat het voornemen om de activiteiten van de onderneming te heroriënteren, zoals slechts beknopt is (5) PB C 284 van 28. 10. 1995, blz. 3. 25. 11. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 316/23 beschreven in de aanmelding en nadien op ontoerei- kende wijze is aangevuld in de antwoorden op de bijkomende vragen die de Commissie in de loop van 1996 en na de inleiding van de procedure van arti- kel 93, lid 2, van het EG-Verdrag stelde, niet ertoe kan leiden dat de langetermijnrentabiliteit van de onderneming wordt hersteld. Het bankkrediet van 6 miljoen DEM waarvan in een aantal brieven van Duitsland gewag werd gemaakt, werd door de huis- bank uiteindelijk niet toegekend, omdat, volgens de brief van 6 november 1997, de garantie van de deelstaat niet haar beslag kreeg wegens twijfel over de mogelijkheden om het door de onderneming gepre- senteerde saneringsplan ten uitvoer te leggen. Bijge- volg zijn klaarblijkelijk zowel de deelstaatautoriteiten, die de verlening van een aanvullende garantie ten belope van 6 miljoen DEM hebben afgewezen, als de algemene bank, die geweigerd heeft de lening zonder garantie van een overheidsinstantie toe te kennen, van oordeel dat met de voormelde „herstructurering” de levensvatbaarheid van TMW voor de lange termijn niet kon worden hersteld. Uit het onderzoek van het verloop van de gebeurtenissen leidt de Commissie voorts af dat de derde lening is toegekend terwijl de Duitse autoriteiten reeds twijfel hadden over de kwa- liteit van het herstructureringsplan en over de rentabi- liteit van de onderneming. Bijgevolg werd noch voor de tweede, noch voor de derde „herstructureringssteun” voldaan aan de essen- tiële voorwaarde van het bestaan en de tenuitvoerleg- ging van een plan om de rentabiliteit van de onderne- ming voor de lange termijn te herstellen. De Commis- sie komt derhalve tot de gevolgtrekking dat ook de laatste twee leningen onverenigbaar zijn met het Ver- drag. d) Bovendien blijkt uit het tijdschema voor de over een periode van negen maanden gespreide toekenning van de leningen en de opsplitsing van het totale steunvo- lume in drie afzonderlijke overeenkomsten met ver- schillende bedragen (2 miljoen DEM, 800 000 DEM en 2 miljoen DEM) duidelijk dat het om drie opeen- volgende steunmaatregelen gaat die niet met een gespreide betaling mogen worden verward en die overigens in elk van de leningsovereenkomsten zijn voorzien. Volgens de kaderregeling mag herstructureringssteun, evenals reddingssteun, normalerwijze slechts eenmaal worden toegekend. Herhaaldelijk verleende steun in steungebieden wordt bijgevolg niet soepeler beoor- deeld dan in andere gebieden. e) Dit betekent dat, zelfs wanneer de door de Duitse autoriteiten ten onrechte gegeven kwalificatie van herstructureringssteun wordt gevolgd, de Commissie slechts tot de conclusie kan komen dat de drie steun- maatregelen niet met het Verdrag verenigbaar zijn. f) Naar het oordeel van de Commissie behoeft geen bijzondere nadruk erop te worden gelegd dat het faillissement van TMW en haar verdwijning als onderneming hebben bevestigd dat de levensvatbaar- heid voor de lange termijn onmogelijk door het herstructureringsplan dat de Duitse autoriteiten had- den meegedeeld, kon worden hersteld. VI De Commissie is na een grondig onderzoek van de stukken uit het door de Duitse autoriteiten overgezonden dossier van oordeel dat het daadwerkelijk om drie opeen- volgende reddingssteunmaatregelen gaat, zoals uit de aard en het doel van de betrokken leningen blijkt. Derhalve dient thans de verenigbaarheid ervan te worden nage- gaan. a) De Commissie stelt vast dat de looptijd van de eerste lening (juli 1995-februari 1996, tijdstip waarop de tweede lening werd toegekend) iets meer dan zes maanden bedraagt. Deze terugbetaalbare lening vormt dus duidelijk kassteun. Zoals uit de leningsovereen- komst met TAB blijkt, is het bedrag ervan beperkt tot hetgeen noodzakelijk is voor de verdere exploitatie van de onderneming, met name voor de dekking van de socialezekerheidsbijdragen en de lopende uitgaven. Bovendien is de steun gerechtvaardigd wegens het gevaar dat de onderneming op korte termijn haar betalingen staakt en haar werknemers bijgevolg werk- loos worden. Ten slotte houdt de betrokken reddings- steun, gezien het activiteitenniveau van de onderne- ming zoals dat bijvoorbeeld uit de omzet van 1995 en 1996 naar voren komt, niet het gevaar in dat deze door de omvang ervan het evenwicht in de industrie van de overige lidstaten verstoort. De eerste reddingssteun in de vorm van de eerste lening voldoet bijgevolg aan de bepalingen van de kaderregeling. De Commissie is bijgevolg tot de slot- som gekomen dat deze steun weliswaar onrechtmatig, maar toch met het Verdrag verenigbaar is, omdat hij volgens artikel 92, lid 3, onder c), van het EG- Verdrag voor vrijstelling in aanmerking komt. b) In de kaderregeling is bepaald dat reddingssteun prin- cipieel een eenmalig karakter dient te hebben. Het herhaaldelijk verlenen van reddingssteun (in het onderhavige geval de vernieuwingen van leningen), waarbij de bestaande situatie alleen wordt bestendigd en het onvermijdelijke wordt uitgesteld, terwijl de daarmee gepaard gaande industriële en sociale proble- men op andere, efficiëntere producenten of andere lidstaten worden afgewenteld, is uiteraard onaan- vaardbaar. Reddingssteun dient derhalve een eenma- lige, in de tijd beperkte ingreep te zijn gedurende welke de toekomst van de onderneming kan worden geëvalueerd. Dankzij deze steun kon TMW van juli 1995 tot en met de inleiding van de Gesamtvollstreckungsverfah- ren eind september 1996 (meer dan 15 maanden) actief blijven, terwijl in de kaderregeling bepaald is dat steun slechts mag worden verleend voor de duur van doorgaans niet meer dan zes maanden. Bovendien is de Commissie van oordeel dat in de extra periode L 316/24 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 25. 11. 98 waarin de onderneming dankzij de tweede en de derde lening overeind werd gehouden, geen echt her- structureringsplan werd opgesteld om de onderne- ming in staat te stellen weer voor de lange termijn rendabel te worden. Ten slotte hebben de Duitse autoriteiten bij de toekemning van de laatste twee leningen zich niet op externe en door de onderneming niet te voorziene factoren kunnen beroepen. Concluderend mag worden gesteld dat de onrechtma- tig toegekende steun die op de tweede en de derde lening betrekking heeft, niet voor de afwijking van artikel 92, lid 3, onder a), van het EG-Verdrag in aanmerking kan komen, omdat de in deze bepaling bedoelde steun moet bijdragen tot de ontwikkeling van een regio op lange termijn, hetgeen hier niet het geval is, daar de betrokken steun enkel bestemd is voor het dekken van de exploitatiekosten en de verliezen van de onderneming, zonder enige structu- rele verbetering. De Commissie voegt hier nog aan toe dat de uitzonderingen om bepaalde vormen van bedrijfssteun in steungebieden toe te staan overeen- komstig artikel 92, lid 3, onder a), van het EG- Verdrag, in dit geval niet van toepassing kunnen zijn, met name omdat dit soort steun niet in strijd met de specifieke voorschriften inzake steun voor onderne- mingen in moeilijkheden mag worden toegekend en omdat deze moet bijdragen tot een duurzame en evenwichtige ontwikkeling van de economische activi- teit, waarvan hier duidelijk geen sprake is. Ten slotte kan de betrokken steun ook niet voor de afwijkings- bepaling van artikel 92, lid 3, onder c), van het EG-Verdrag in aanmerking komen, omdat hij niet aan de eisen van de kaderregeling voldoet. VII Volgens de kaderregeling houdt de Commissie rekening met de specifieke kenmerken van kleine en middelgrote ondernemingen. Voor TMW leidt dat tot geen enkele verandering in de beoordeling van de steunmaatregelen. Aangezien de steunmaatregelen in de vorm van de tweede en de derde lening onrechtmatig en onverenigbaar met het Verdrag zijn, moeten deze door de Duitse autoriteiten worden teruggevorderd. De terugbetaling moet in over- eenstemming met de procedures en voorschriften naar Duits recht gebeuren, met inbegrip van de rente die verschuldigd is vanaf de datum waarop de onrechtmatige steun werd verleend tot die waarop deze daadwerkelijk is terugbetaald, berekend op basis van het referentiepercen- tage dat op dat tijdstip voor de berekening van het nettosubsidie-equivalent voor regionale steun in Duits- land werd gebruikt, HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN: Artikel 1 De steun ten behoeve van Thüringer Motorenwerke GmbH in de vorm van de eerste in juli 1995 toegekende lening van 2 miljoen DEM is weliswaar onrechtmatig, maar verenigbaar met de gemeenschappelijke markt, omdat deze op grond van artikel 92, lid 3, onder c), van het EG-Verdrag mag worden toegestaan. Artikel 2 De steun ten behoeve van Thüringer Motorenwerke GmbH in de vorm van de tweede, in februari 1996 toegekende lening van 800 000 DEM en de derde, in april 1996 toegekende lening van 2 miljoen DEM mag niet op grond van artikel 92, lid 3, van het EG-Verdrag, worden toegestaan en is bijgevolg onverenigbaar met de gemeenschappelijke markt. Artikel 3 Duitsland dient de in artikel 2 genoemde steun terug te vorderen. De terugbetaling dient volgens de procedures en voorschriften naar Duits recht te geschieden met inbegrip van de rente vanaf de datum waarop de onrecht- matige steun werd verleend tot die waarop deze daadwer- kelijk is terugebetaald, berekend op basis van het referen- tiepercentage dat op die datum voor de berekening van het nettosubsidie-equivalent voor regionale steun in Duitsland werd gebruikt. Artikel 4 Duitsland stelt de Commissie binnen een termijn van twee maanden te rekenen vanaf de bekendmaking van deze beschikking in kennis van de maatregelen die Duits- land heeft genomen om aan deze beschikking te vol- doen. Artikel 5 Deze beschikking is gericht tot de Bondsrepubliek Duits- land. Gedaan te Brussel, 16 december 1997. Voor de Commissie Karel VAN MIERT Lid van de Commissie


title: Kommissionens forordning (EF) nr. 2533/97 af 16. december 1997 om gennemførelsesbestemmelser til de særlige foranstaltninger til fordel for de mindre øer i Det Ægæiske Hav for så vidt angår den særlige forsyningsordning for tørret foder

eurovoc_concepts:
Aegean Islands
EU aid
aid system
fodder
supply balance sheet


title: 98/122/CE: Decisión de la Comisión de 16 de diciembre de 1997 por la que se aprueba el programa de orientación plurianual de la flota pesquera de Alemania para el período comprendido entre el 1 de enero de 1997 y el 31 de diciembre de 2001 (El texto en lengua alemana es el único auténtico)

eurovoc_concepts:
Germany
exchange of information
fisheries policy
fishing controls
fishing fleet
terms for aid

text: 12. 2. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 39/21 DECISIÓN DE LA COMISIÓN de 16 de diciembre de 1997 por la que se aprueba el programa de orientación plurianual de la flota pesquera de Alemania para el período comprendido entre el 1 de enero de 1997 y el 31 de diciembre de 2001 (El texto en lengua alemana es el único auténtico) (98/122/CE) LA COMISIÓN DE LA COMUNIDADES EUROPEAS, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, Visto el Reglamento (CE) no 3699/93 del Consejo, de 21 de diciembre de 1993, por el que se definen los criterios y condiciones de las intervenciones comunitarias con finali- dad estructural en el sector de la pesca, la acuicultura y la transformación y comercialización de sus productos (1), cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) no 25/97 (2), y, en particular, sus artículos 5 y 6, Vista la Decisión 97/413/CE del Consejo, de 26 de junio de 1997, relativa a los objetivos y normas tendentes a reestructurar el sector pesquero comunitario, entre el 1 de enero de 1997 y el 31 de diciembre de 2001, con vistas a conseguir un equilibrio sostenible entre los recursos y la explotación de los mismos (3), y, en particular, el apar- tado 1 de su artículo 9, Considerando que la Decisión 97/413/CE fue adoptada en virtud de las disposiciones del artículo 11 del Regla- mento (CEE) no 3760/92 del Consejo, de 20 de diciembre de 1992, por el que se establece un régimen comunitario de la pesca y la acuicultura (4), modificado por el Acta de adhesión de Austria, de Finlandia y de Suecia; Considerando que el 26 de junio de 1997, de conformi- dad con el apartado 1 del artículo 6 de la Decisión 97/413/CE, Alemania, en adelante designada como «el Estado miembro», presentó a la Comisión un programa de limitación del esfuerzo pesquero para el período comprendido entre el 1 de enero de 1997 y el 31 de diciembre de 2001 y que ha completado dicho programa con información adicional presentada en fechas posterio- res; que el apartado 1 del artículo 9 de dicha Decisión establece que la Comisión aprobará los programas de orientación plurianuales para las flotas pesqueras de cada Estado miembro el 30 de noviembre de 1997 a más tardar; Considerando que el apartado 2 del artículo 6 de la Decisión 97/413/CE dispone que la reducción de capaci- dad se logre mediante el establecimiento en cada Estado miembro de un régimen permanente de renovación con- (1) DO L 346 de 31. 12. 1993, p. 1. (2) DO L 6 de 10. 1. 1997, p. 7. (3) DO L 175 de 3. 7. 1997, p. 27. (4) DO L 389 de 31. 12. 1992, p. 1. trolada de la flota que determine, segmento por seg- mento, la proporción de entradas y salidas de buques; que los programas presentados por los Estados miembros no contienen información alguna sobre este extremo o son insatisfactorios desde este punto de vista; que, por lo tanto, los Estados miembros deben remitir la oportuna información a la Comisión en una fase posterior; Considerando que el apartado 1 del artículo 7 de la Decisión 97/413/CE establece que el punto de partida para los objetivos fijados de las flotas pesqueras para el 31 de diciembre de 2001 serán los objetivos fijados para las flotas para el 31 de diciembre de 1996 por los programas anteriores; Considerando que los objetivos fijados por los programas justificados anteriores deberían adaptarse en casos mediante la nueva información facilitada por el Estado miembro correspondiente; Considerando que, en virtud del apartado 2 del artículo 7 de la Decisión 97/413/CE, deben tenerse en cuenta las características específicas de la flota pesquera de cada Estado miembro al fijarse los objetivos para dicha flota; Considerando que la Decisión 97/413/CE, y, en particu- lar, el apartado 1 de su artículo 9, impone la fijación de objetivos anuales intermedios; que, dado que cuando se adopte la presente Decisión habrá transcurrido una gran parte del primer año del período abarcado por los programas, no resulta apropiado fijar objetivos interme- dios para 1997; Considerando que, en virtud del apartado 1 del artículo 9 de la Decisión 97/413/CE, la Comisión debe adoptar las disposiciones de aplicación de dicha Decisión; que es útil aclarar determinados conceptos; Considerando que el punto de partida para calcular los objetivos intermedio y final de la flota respecto al POP-IV son los objetivos de la flota fijados por el programa anterior para el 31 de diciembre de 1996 (POP-III); que los objetivos de tonelaje fijados por el POP-III estaban expresados en toneladas de registro bruto (TRB), pero los objetivos del POP-IV deben expresarse en unidades de arqueo bruto (GT); que, a pesar de su obligación de medir o estimar el arqueo bruto (GT) de todos los buques de su flota y notificar esta información a la Comisión, no todos los Estados miembros han presen- tado los datos del arqueo bruto (GT) de todos los buques pesqueros de su flota; L 39/22 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 12. 2. 98 Considerando que, en tales circunstancias, la Comisión, con un enfoque práctico, debe realizar una estimación de los datos del arqueo bruto (GT) que faltan para, sobre la base de dichas estimaciones, fijar los objetivos intermedio y final del POP IV de ese Estado miembro; Considerando, no obstante, que la Comisión no puede aceptar ninguna reclamación de los Estados miembros cuyo esfuerzo pesquero o capacidad haya sido reducida en lo que se refiere a buques con respecto a los cuales dicho Estado miembro no haya cumplido totalmente su obligación de notificar el dato del arqueo bruto (GT) o hacer una estimación a la Comisión, puesto que no se puede comprobar el valor exacto de dicha reducción; Considerando que, a falta de los datos de arqueo bruto (GT) solicitados, medidos o estimados con arreglo a lo dispuesto en el Reglamento (CEE) no 2930/86 del Con- sejo, de 22 de septiembre de 1986, por el que se definen las características de los barcos de pesca (1), modificado por el Reglamento (CE) no 3259/94 (2) y aplicado mediante la Decisión 95/84/CE de la Comisión (3), la Comisión no podrá comprobar las variaciones porcentua- les de la capacidad o esfuerzo pesquero de la flota representadas por las variaciones de la capacidad o actividad de cada buque, o por la entrada o salida de buques en la flota; que, por lo tanto, la Comisión deberá calcular si las reducciones y esfuerzo pesquero aplicados a los buques cuyos datos de arqueo bruto (GT) solicitados están disponibles han sido suficientes para tener la casi total certeza de que un Estado miembro ha logrado sus objetivos con relación al POP IV; Considerando que, dado que el punto de partida para los objetivos del POP IV son los objetivos finales del POP III, no puede estimarse que un Estado miembro ha alcanzado el objetivo intermedio o final del POP-IV hasta que haya cumplido totalmente sus obligaciones con respecto al POP-III, y, en particular, la obligación de alcanzar al menos el 55 % de las obligaciones del POP-III reduciendo la capacidad; Considerando que la segmentación de la flota debe tener en cuenta la segmentación adoptada en el anterior pro- grama; Considerando que, de conformidad con el Reglamento (CE) no 109/94 de la Comisión, de 19 de enero de 1994, relativo al registro comunitario de buques pesqueros (4), cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) no 493/96 (5), cada Estado miembro debe comunicar cualquier cambio en la situación de la flota pesquera y la evolución del esfuerzo pesquero en cada pesquería; Considerando que el cálculo de los objetivos del pro- grama se basa en la información facilitada por cada Estado miembro; que puede ser necesario revisar los citados objetivos si, más adelante, esta información resulta inexacta; (1) DO L 274 de 25. 9. 1986, p. 1. (2) DO L 339 de 29. 12. 1994, p. 11. (3) DO L 67 de 25. 3. 1995, p. 33. (4) DO L 19 de 22. 1. 1994, p. 5. (5) DO L 72 de 21. 3. 1996, p. 12. Considerando que las medidas previstas en la presente Decisión se ajustan al dictamen del Comité de gestión de la pesca y la acuicultura, HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN: Artículo 1 Se aprueba el programa de orientación plurianual de la flota pesquera de Alemania para el período comprendido entre el 1 de enero de 1997 y el 31 de diciembre de 2001, transmitido el 26 de junio de 1997 y completado poste- riormente, sujeto a las condiciones establecidas en la presente Decisión y en su anexo. Artículo 2 El Estado miembro garantizará que se logre progresiva- mente la reducción de la capacidad o del esfuerzo pes- quero que sea necesaria para alcanzar los objetivos finales del programa. Con este fin, se fijarán objetivos interme- dios que permitan lograr como mínimo una cuarta parte de la reducción para el 31 de diciembre de 1998, la mitad para el 31 de diciembre de 1999 y tres cuartas partes para el 31 de diciembre de 2000. Con objeto de que se consigan los objetivos finales e intermedios del programa, los Estados miembros comuni- carán a la Comisión, que deberá aprobarlo, el régimen de entradas y salidas de buques indicado en el apartado 2 del artículo 6 de la Decision 97/413/CE. Artículo 3 1. Se utilizarán las unidades siguientes para evaluar si se han logrado los objetivos finales e intermedios del POP IV: i) ii) la capacidad de un buque medida por su tonelaje expresado en unidades de arqueo bruto (GT) y por su potencia medida en kW, de conformidad con las disposiciones del Reglamento (CEE) no 2930/86; la actividad de un buque de pesca medida en jorna- das de mar de conformidad con el anexo VI del Reglamento (CE) no 109/94; iii) de conformidad con el anexo VI del Reglamento (CE) no 109/94 el esfuerzo pesquero de un buque medido por su esfuerzo-arqueo, definido como el producto de su actividad y su arqueo expresado en GT, y por su esfuerzo-potencia, definido como el producto de su actividad y su potencia expresada en kW. 2. Los artes de pesca móviles y fijos corresponderán a los que figuran en las listas de artes móviles y artes fijos del cuadro 2 del anexo I del Reglamento (CE) no 109/94, con la excepción de las redes de cerco con jareta, que se considerarán artes móviles a efectos de la presente De- cisión. 12. 2. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 39/23 Los segmentos de flota y, en su caso, las pesquerías, 3. se definen tal como se indica en el anexo y de conformi- dad con el punto 1 de sus disposiciones complementa- rias. Artículo 4 1. En tanto que, en virtud del Reglamento (CEE) no 2930/86, un Estado miembro no haya cumplido su obligación de presentar una medida o una estimación adecuada del arqueo bruto (GT) de un buque, para las necesidades del POP IV, la Comisión estimará el arqueo bruto (GT) de ese buque como equivalente a su tonelaje expresado en toneladas de registro bruto. 2. Cualquier reducción del esfuerzo pesquero, inclui- das las reducciones de capacidad, reclamada por un Estado miembro no será tenida en cuenta por la Comi- sión a no ser que el Estado miembro haya cumplido su obligación, en virtud del Reglamento (CEE) no 2930/86, de proporcionar a la Comisión el dato o la estimación de arqueo bruto (GT) del buque en cuestión. 3. Si un Estado miembro no comunica todos los datos o estimaciones del arqueo bruto (GT) exigidos en virtud del Reglamento (CEE) no 2930/86, necesarios para deter- minar si dicho Estado miembro ha alcanzado su objetivo intermedio o final, la Comisión evaluará si la información sobre tonelaje que le ha sido proporcionada es, a pesar de todo, suficiente para suponer que ese Estado miembro ha alcanzado el mencionado objetivo. Si la Comisión llega a la conclusión de que sí lo ha alcanzado, considerará cumplidas las condiciones para la concesión de ayudas a la modernización y la construcción establecidas en el artículo 10 del Reglamento (CEE) no 3699/93. Artículo 5 Mientras un Estado miembro no haya cumplido las obligaciones finales totales exigidas por el POP III, parti- cularmente la obligación de lograr al menos el 55 % de los objetivos de reducción del POP III mediante la reducción de capacidad, no se considerarán cumplidas las obligaciones intermedias globales o las obligaciones fina- les impuestas por el POP IV. Artículo 6 Para vigilar y controlar la aplicación del programa, los Estados miembros deberán notificar cualquier modifica- ción de la situación de la flota pesquera y la evolución del esfuerzo pesquero por pesquería, de conformidad con el procedimiento establecido en el Reglamento (CE) no 109/94. La comunicación anual de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo relativa al avance del POP IV esta- blecida en el artículo 6 del Reglamento (CEE) no 3699/93 se basará en la información contenida en el registro comunitario de buques pesqueros y podrá incluir infor- mación suplementaria procedente de los informes presen- tados por los Estados miembros de conformidad con el artículo 6 del Reglamento (CEE) no 3699/93. Artículo 7 En el anexo se indican los objetivos del programa. Estos objetivos podrán ser revisados por la Comisión mediante el procedimiento establecido en el artículo 18 del Regla- mento (CEE) no 3760/92 cuando la información recabada para el cálculo de dichos objetivos, especialmente los datos sobre composición de las capturas por segmentos o pesquerías, los niveles iniciales de esfuerzo y las cifras o estimaciones sobre el arqueo bruto (GT) resulten inexac- tos. Artículo 8 El destinatario de la presente Decisión será la República Federal de Alemania. La presente Decisión será aplicable desde el 1 de enero de 1997. Hecho en Bruselas, el 16 de diciembre de 1997. Por la Comisión Emma BONINO Miembro de la Comisión L 39/24 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 12. 2. 98 ANEXO PROGRAMA DE ORIENTACIÓN PLURIANUAL DE LA FLOTA PESQUERA DE ALEMANIA PARA EL PERÍODO DE 1997-2001 Los cuadros con los objetivos de reducción aplicables figuran al final de este anexo. I. CUADROS DE OBJETIVOS II. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS 1. Identificación de los segmentos y pesquerías Los segmentos de flota se definen de conformidad con el apartado 4 del artículo 1 y del artículo 4 de la Decisión 97/413/CE. En los segmentos que utilizan artes de pesca móviles pueden definirse una o más pesquerías. Los objetivos fijados en términos de esfuerzo pesquero por pesquería son válidos siempre que se respeten las medidas de limitación del esfuerzo pesquero descritas en el programa presentado en virtud del artículo 6 de la Decisión 97/413/CE, aprobado por la Comisión. Al final del programa, deberán alcanzarse los objetivos fijados para cada segmento y, si ha lugar, para cada pesquería. Cada segmento de flota tiene asignado un código que permite identificar en el fichero comunitario de buques de pesca el segmento al que pertenece un buque. Cualquier modificación de la pertenencia de un buque a un segmento deberá comunicarse a la Comisión de conformidad con las disposiciones del Reglamento (CE) no 109/94. 2. Objetivos de tonelaje: conversión de unidades de toneladas de registro bruto (TRB) en unidades de arqueo bruto (GT) Los objetivos del POP III fijados para el 31 de diciembre de 1996 sirven como punto de partida para el cálculo de los objetivos del POP IV. Los objetivos de tonelaje del POP III se convierten de unidades de toneladas de registro bruto (TRB) en unidades de arqueo bruto (GT) mediante la aplicación de la siguiente fórmula a cada segmento de flota o a cada subdivisión de los segmentos de flota del POP III: Objetivo en GT para el 31 de diciembre de 1996 = Objetivo en TRB para el 31 de diciembre de 1996 × Situación a 31 de diciembre de 1996 (GT) Situación a 31 de diciembre de 1996 (TRB) donde la situación a 31 de diciembre de 1996 en TRB tiene en cuenta, en caso necesario, los cálculos efectuados de conformidad con la Decisión 97/259/CE de la Comisión (1). 3. Cálculo de los objetivos Los objetivos se expresan en términos de tonelaje en unidades de arqueo bruto (GT) y la potencia en kW, tal como define el Reglamento (CEE) no 2930/86. 3. 1. Objetivos por segmento Cuando un segmento que incluye pequeños buques costeros ha sido definido de conformidad con el artículo 3 de la Decisión 97/413/CE, los objetivos fijados por el POP IV deben estabilizar la capacidad a su nivel de 1 de enero de 1997 o, si lo prefiere el Estado miembro, limitar la capacidad a un nivel correspondiente a los objetivos del POP III para ese segmento. Los objetivos de capacidad para el 31 de diciembre de 2001 de todos los demás segmentos se calculan aplicando el porcentaje de reducción adecuado a los objetivos de capacidad de cada segmento para el 31 de diciembre de 1996 fijados por el POP III. Si los buques de uno o varios segmentos del POP III se reclasifican en uno o varios segmentos del POP IV, la suma de los objetivos para el 31 de diciembre de 1996 de los segmentos del POP III en cuestión representa la suma de los objetivos para el 31 de diciembre de 1996 de los nuevos segmentos del POP IV así creados. Los objetivos de los segmentos del POP IV para el 31 de diciembre de 1996 se calculan repartiendo esta suma entre los segmentos del POP IV en función del tamaño de esos segmentos a 31 de diciembre de 1996. (1) DO L 104 de 22. 4. 1997, p. 28. 12. 2. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 39/25 El porcentaje de reducción aplicado a cada segmento se calcula con arreglo al método descrito en el anexo II de la Decisión 97/413/CE, en el que el porcentaje piloto de reducción del segmento se multiplica por la proporción de capturas del segmento, en peso, de poblaciones críticas de peces. 3. 2. Objetivos por pesquería Cuando en uno o varios segmentos se hayan individualizado distintas pesquerías y cuando el programa de limitación del esfuerzo pesquero en cada pesquería presentado de conformidad con el artículo 6 de la Decisión 97/413/CE haya sido aprobado por la Comisión, los distintos porcentajes de reducción del esfuerzo se calculan para cada pesquería. El método de cálculo del porcentaje de reducción en cada pesquería es idéntico al de las reducciones de capacidad por segmento. Los objetivos del esfuerzo por pesquería se calculan aplicando el porcentaje de reducción adecuado al nivel de partida del esfuerzo de esa pesquería. Los niveles de partida del esfuerzo de las pesquerías en un segmento se calculan repartiendo el objetivo del esfuerzo del segmento para el 31 de diciembre de 1996 entre las pesquerías. Este objetivo se calcula como el producto del objetivo de capacidad del segmento para el 31 de diciembre de 1996 y la actividad media de los buques en el segmento a lo largo del período de referencia acordado con la Comisión. El Estado miembro, previa aprobación de la Comisión, determina la proporción del objetivo del esfuerzo pesquero para el segmento atribuido a cada pesquería y se fija para la duración del programa. Sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 4 y 5 de la presente Decisión, los objetivos intermedios expresados en términos de esfuerzo pesquero se considerarán alcanzados si el esfuerzo pesquero acumulado desde el inicio del programa hasta la fecha del objetivo intermedio es igual o menor al esfuerzo pesquero acumulado que debería haberse empleado si todos los objetivos intermedios anuales se hubieran logrado exactamente. Sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 4 y 5 de la presente Decisión, los objetivos finales expresados en términos de esfuerzo pesquero se considerarán alcanzados si el esfuerzo pesquero acumulado a lo largo de la duración del programa es igual o menor al esfuerzo de pesca acumulado que debería haberse empleado si todos los objetivos intermedios anuales se hubieran logrado exactamente. 3. 3. Autorización de adaptación de los objetivos Los Estados miembros pueden presentar en todo momento a la Comisión un programa de mejora de la seguridad. De conformidad con lo dispuesto en los artículos 3 y 4 de la Decisión 97/413/CE la Comisión decidirá si el incremento de la capacidad que suponga dicho programa justifica un aumento correlativo de los objetivos del POP IV. En caso de que un Estado miembro aplique medidas técnicas que desemboquen en una reducción de las capturas accesorias de poblaciones de peces en estado crítico, la Comisión determinará, a instancia del Estado miembro, si esas medidas justifican una revisión de los porcentajes de reducción ponderados aplicados a los segmentos o a las pesquerías de que se trate. La Comisión adoptará las decisiones relacionadas con este apartado con arreglo al procedimiento establecido en el artículo 18 del Reglamento (CEE) no 3760/92. 3. 4. Retraso con relación al programa anterior Si los objetivos fijados para el 31 de diciembre de 1996 no se han logrado, el retraso en un segmento dado puede recuperarse mediante la combinación de reducciones de capacidad y de actividad, siempre que se presente a la Comisión para su aprobación un programa de reducción del esfuerzo, de conformidad con el artículo 4 del Reglamento (CE) no 109/94, y que al menos el 55 % del retraso de todos los segmentos se recupere mediante la reducción de capacidad. La reducción de actividad que resulte de ese programa se tendrá en cuenta al fijar los niveles de actividad de partida del POP IV. 4. Aplicación y seguimiento La aplicación de las medidas para reducir el esfuerzo pesquero de algunos segmentos de flota requiere que el Estado miembro garantice a la Comisión la disponibilidad de los siguientes elementos para cada uno de los segmentos correspondientes: — datos relativos a los niveles de actividad antes de la entrada en vigor de las medidas; — instrumentos eficaces de gestión del tiempo transcurrido en el mar y capacidad para gestionar los regímenes de licencias de pesca; — datos que permitan seguir la repercusión de las medidas puestas en marcha; esta repercusión debe poder ser controlada por la Comisión, de conformidad con las disposiciones del Reglamento (CEE) no 2847/93 (1) relativo al régimen de control. (1) DO L 261 de 20. 10. 1993, p. 1. Zona Poblaciones Segmento Composición de las capturas % piloto Reducción ponderada Situación al 1. 1. 1997 Objetivo para el 31. 12. 1996 Objetivo para el 31. 12. 2001 GT (*) kW GT (*) kW GT (*) × t (' 000) kW × t (' 000) GT (*) kW GT (*) × t (' 000) kW × t (' 000) Báltico y Mar del Norte Demersales y arenque Pesca costera artesanal , 12 metros 0 % 0 % 4 050 27 944 4 827 31 433 4 827 31 433 Subtotal 4 050 27 944 4 827 31 433 4 827 31 433 Báltico y Mar del Norte Demersales Artes fijos. 12 metros RA: 4,8 % SP: 18,6 % 25 % 5,9 % 2 004 5 605 2 186 6 200 2 057 5 834 Báltico y Mar del Norte Demersales Arrastreros Mar del Norte Peces planos Arrastreros tangoneros RA: 14,9 % SP: 54,4 % RA: 93,5 % 0,9 % SP: 30 % 20,8 % 11 204 34 853 14 910 40 657 11 809 32 200 30 % 28,3 % 1 731 5 903 2 263 6 759 530 1 573 2 263 6 759 380 1 128 Mar del Norte Pecos planos y crustáceos Arrastreros tango- neros (lista I y II) RA: 25,5 % 5,9 % SP: 30 % 9,4 % 12 544 50 334 11 944 52 522 10 821 47 585 Aguas de la UE Pelágicas Arrastreros Aguas de terceros países NAFO, NEAFC y de la UE Dermersales Arrastreros RA: 29,3 % SP: 24,3 % RA: 9,9 % SP: 10,2 % 30 % 16,1 % 18 264 11 749 18 356 12 841 4 684 3 336 18 356 12 841 3 930 2 799 30 % 6,0 % 20 357 25 495 33 872 35 529 31 840 33 397 Subtotal 66 104 133 939 83 531 154 508 77 146 138 617 Total 70 154 161 883 88 358 185 941 81 973 170 050 RA: riesgo de agotamiento. SP: sobrepesca. (*) Incluye valores de GT estimados según el artículo 4 de la presente Decisión. Los objetivos serán revisados a medida que los valores reales de GT estén disponibles. En aplicación de apartado 4 del artículo 2 de la Decisión 97/413/CE, a instancia de las autoridades alemanas la Comisión puede aprobar, por el procedimiento del artículo 18 del Reglamento (CEE) no 3760/92, la creación de un nuevo segmento para explotar posibilidades pesqueras adicionales de arenque del Báltico. Este segmento se creará en función de los datos sobre la situación de las poblaciones de arenque, de los resultados de la campaña de pesca experimental prevista por Alemania y de las necesidades de la industria transformadora de Meklemburgo-Pomerania Occidental. L 3 9 2 6 / E S D i a r i o O f i c i a l d e l a s C o m u n i d a d e s E u r o p e a s 1 2. 2. 9 8