title: Notulen van de vergadering van vrijdag 19 december 1997

text: C 14/394 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 19. 1. 98 Vrijdag, 19 december 1997 NOTULEN VAN DE VERGADERING VAN VRIJDAG 19 DECEMBER 1997 (98/C 14/05) DEEL I Verloop van de vergadering VOORZITTER: DE HEER ANASTASSOPOULOS Ondervoorzitter ervan voor de regelgeving: naar de informatiemaatschappij(cid:148) (COM(97)0623 › C4-0664/97) (De vergadering wordt om 9. 00 uur geopend. ) 1. Goedkeuring van de notulen De notulen van de vorige vergadering worden goedgekeurd. Het woord wordt gevoerd door de heer Posselt, die verwijst naar zijn betoog van gisteren aan het begin van de stemmingen over de ontwerpresoluties over actuele, dringende en bijzonder belangrijke kwesties (deel I, vo·o·r punt 9), waarbij hij protes- teerde tegen het feit dat alleen de gezamenlijke ontwerp- resoluties en niet de verschillende ontwerpresoluties die eraan ten grondslag liggen bij de distributie in alle talen beschikbaar zijn en naar het antwoord van de Voorzitter hierop; hij wijst erop dat hij vernomen heeft dat maatregelen zijn genomen om in de toekomst de oorspronkelijke ontwerpresoluties niet meer te vertalen, noch uit te delen. Hij oefent kritiek uit op deze maatregelen waardoor het niet mogelijk wordt de ontwerp- resoluties die aan een gezamenlijke ontwerpresolutie ten grondslag liggen, in stemming te brengen wanneer een geza- menlijke ontwerpresolutie wordt verworpen, hetgeen, naar hij zegt, soms gebeurt. Hij dringt derhalve erop aan dat deze ontwerpresoluties worden vertaald en verdeeld (de Voorzitter antwoordt hij zal vragen dat de kwestie, gezien de bezwaren die zijn ingebracht, opnieuw wordt bekeken). 2. Ingekomen stukken De Voorzitter deelt mede te hebben ontvangen van de Com- missie: a) een voorstel: › Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van richtlijn 89/662/EEG van de Raad inzake veterinaire controles in het intracommunautaire han- delsverkeer in het vooruitzicht van de totstandbrenging van de te versterken (COM(97)0643 › C4-0659/97 › 97/0334(COD)) teneinde de controles interne markt verwezen naar: ten principale: MILI voor advies: LAND rechtsgrondslag: art. 100 A EG-Verdrag b) de volgende documenten: › (cid:132)Groenboek over de convergentie van de telecommunica- tiesector, media en informatietechnologiee¤n en de gevolgen verwezen naar: ten principale: ECON voor advies: ONDE, JURI, WERK, MILI, CULT beschikbare talen: DE, EN, FR › Werkdocument van de Commissie: Perspectieven en prio- riteiten van ASEM (SEC(97)1239 › C4-0667/97) verwezen naar: ten principale: BUIT voor advies: EXTE 3. Van de Raad ontvangen verdragsteksten De Voorzitter deelt mede van de Raad een voor eensluidend gewaarmerkt afschrift te hebben ontvangen van het volgende document: › overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en Cana- da betreffende samenwerking en wederzijdse bijstand in douanezaken. 4. Machtiging tot het opstellen van verslagen De volgende commissies werden gemachtigd tot het opstellen van verslagen: › ONDE over de toegang van hernieuwbare energiebronnen tot het elektrisch net › WERK over grensarbeiders: problemen en oplossingen › VISS over de visconservenindustrie › EXTE over de wereldhandel en de regionale blokken. 5. Kredietoverschrijvingen De Commissie begrotingscontrole en de Begrotingscommissie hebben de gedeelten van het voorstel tot kredietoverschrijving nr. 51/97 (C4-0610/97 › SEC(97)2141 def. ) die onder hun bevoegdheid vallen behandeld. De Commissie begrotingscontrole heeft met name haar goed- keuring gehecht aan: › de verhoging van de kredieten van post 1895: Ander werk door derden voor een bedrag van 215 000 ecu en van post 1896: Werk door derden voor de vertaaldienst voor een bedrag van 600 000 ecu, afkomstig van post 1100: Basissalarissen; 19. 1. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 14/395 › de verhoging van de kredieten van artikel 200: Huur voor een bedrag van 2 550 700 ecu afkomstig van diverse lijnen van de hoofdstukken 10 en 11 met de precisering dat dit bedrag uitsluitend bestemd is voor de betaling van de jaarlijkse vergoedingen voor de (cid:132)Annexen(cid:148); › de verhoging van de kredieten van artikel 230: Papier en kantoorbenodigdheden voor een bedrag van 50 000 ecu afkomstig van post 2710: Publicaties van algemene aard; › de verhoging van de kredieten van post 3710: Gerechte- lijke kosten voor een bedrag van 76 000 ecu afkomstig van post 1100 Basissalarissen. Tijdens haar vergadering van 8 en 9 december 1997 heeft de Begrotingscommissie bovengenoemd voorstel voor een kre- dietoverschrijving en met name dat gedeelte waarvoor zij bevoegd is, behandeld. De Begrotingscommissie herinnert aan de besluiten van de begrotingsautoriteit over de ontwerp-begroting 1999 en: › verzoekt het Hof van Justitie met de Luxemburgse autori- teiten tot een akkoord te komen over de kwestie van de kosten van medische opsporing; › heeft toestemming verleend voor de overschrijving van de kredieten uit hoofdstuk 100 naar artikel 200 (cid:132)Huur(cid:148) als volgt: › 430 500 ecu ten behoeve van de (cid:132)Annexen(cid:148); › 2 287 473 ecu voor de huur van het (cid:132)Paleis(cid:148), naast een krediet van 3 900 000 ecu dat op de lijn beschikbaar is, ook voor de huur van het (cid:132)Paleis(cid:148). * * * De Commissie begrotingscontrole heeft het voorstel tot kre- dietoverschrijving nr. 56/97 (C4-0613/97 › SEC(97)2169 def. ) behandeld dat een verhoging van de kredieten beoogt van artikel B7-531: Buitengewone hulp aan Armenie¤, Georgie¤ en Tadzjikistan met 10 miljoen ecu, zowel aan vastleggings- als aan betalingskredieten, afkomstig van artikel B7-320: Samen- werking met Zuid-Afrika (betalingskredieten) en van post (vastleg- Internationale visserijovereenkomsten B7-8000: gingskredieten). Krachtens artikel 26, lid 5, c) van het Financieel Reglement heeft de Commissie begrotingscontrole deze overschrijving in haar geheel goedgekeurd, daarbij verwijzend naar het stand- punt dat het Parlement in de plenaire vergadering van 16 september 1997 naar voren heeft gebracht en volgens welk de uitzonderlijke financie¤le hulp alleen aan Armenie¤ en Georgie¤ moet worden toegekend. * * * De Begrotingscommissie heeft het voorstel tot kredietover- schrijving nr. 57/97 (C4-0617/97 › SEC(97)2170 def. ) betref- fende begrotingslijn B8-013: › Overige acties van de Europese Unie in het kader van het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid behandeld. Vrijdag, 19 december 1997 Zij heeft, overeenkomstig artikel 26, lid 5, sub b) van het Financieel Reglement besloten haar goedkeuring te hechten aan de overschrijving van het volgende bedrag van de reserve: in hoofdstuk B0-40: (lijn B8-013) naar lijn B8-013: Voorzieningen Overige acties van de Europese Unie in het kader van het gemeen- schappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid voor een bedrag van (betalingskredieten). * * * 2 200 000 ecu De Commissie begrotingscontrole heeft het voorstel tot kre- dietoverschrijving nr. 59/97 (C4-0618/97 › SEC(97)2178 def. ) betreffende de niet-verplichte uitgaven, dat beoogt de posten B2-1302 Doelstelling 3 en B2-1303: Doelstelling 4 door middel van kredieten uit Hoofdstuk B2-14 › Communautaire initiatieven te verhogen tot resp. 133 020 302 en 40 495 125 ecu, behandeld. De Commissie begrotingscontrole betreurt het dat de noodzaak om omvangrijke kredieten te onttrekken aan de diverse communautaire initiatieven waarvoor zij bestemd waren, niet in detail wordt toegelicht. Zulks te meer daar in de resolutie die het Parlement op 2 oktober 1997 heeft aangenomen over de uitvoering van de begroting 1997 ((cid:132)procedure Notenboom(cid:148)) uitdrukkelijk is verwezen naar de traagheid waarmee dit deel van de begroting wordt uitgevoerd. Dit in overweging nemende heeft de Commissie begrotings- controle besloten het voorstel tot overschrijving niet goed te keuren. * * * De Commissie begrotingscontrole heeft het voorstel tot kre- dietoverschrijving nr. 60/97 (C4-0625/97 › SEC(97)2173 def. ) dat de versterking beoogt van de betalingskredieten die zijn opgenomen in artikel B7-8000: Internationale visserijovereen- komsten ten belope van 10 980 000 ecu uit artikel B7-950: Ondersteuningskredieten voor de externe beleidsvormen, behandeld en krachtens artikel 26, lid 5, sub c) van het Financieel Reglement in zijn totaliteit goedgekeurd. 6. Rechten van de mens en democratisering (stemming) Verslagen Imbeni › A4-0381/97 en Lenz › A4-0393/97 (Gewone meerderheid) a) A4-0381/97 ONTWERPRESOLUTIE: Aangenomen amendementen: 1; 2; 3; 8 bij ES (91 vo·o·r, 56 tegen, 0 onthoudingen); 9 (1ste deel) bij ES (90 vo·o·r, 66 tegen, 2 onthoudingen); 4 bij ES (80 vo·o·r, 72 tegen, 5 onthoudingen); 5 bij ES (84 vo·o·r, 67 tegen, 4 onthoudingen); 10 C 14/396 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 19. 1. 98 Vrijdag, 19 december 1997 Verworpen amendementen: 6 bij ES (61 vo·o·r, 62 tegen, 2 ont- houdingen); 7; 9 (2de deel) De verschillende delen van de tekst werden achtereenvolgens aangenomen (par. 20 t/m 24 bij ES (92 vo·o·r, 60 tegen, 7 ont- houdingen). Het woord werd gevoerd door: › De Voorzitter om te wijzen op een fout in de Griekse versie van am. 9, waarbij moet worden uitgegaan van de Franse versie. Stemming in onderdelen: am. 9 (PPE): 1ste deel: tekst zonder de woorden (cid:132)in eerste instantie(cid:148) 2de deel: deze woorden Het Parlement neemt de resolutie aan (deel II, punt 1 a)). b) A4-0393/97 ONTWERPRESOLUTIE: Aangenomen amendementen: 1 bij ES (104 vo·o·r, 66 tegen, 4 onthoudingen); 2 (1ste deel); 7 bij ES (94 vo·o·r, 83 tegen, 3 onthoudingen); 3 bij ES (100 vo·o·r, 81 tegen, 1 onthouding); 8 bij ES (113 vo·o·r, 69 tegen, 3 onthoudingen); 4; 5 bij ES (107 vo·o·r, 78 tegen, 1 onthouding); 6 Verworpen amendementen: 2 (2de deel); 9 De verschillende delen van de tekst werden achtereenvolgens aangenomen (par. 7 bij ES (92 vo·o·r, 80 tegen, 7 onthoudin- gen), met uitzondering van par. 15 die werd verworpen verworpen bij ES (88 vo·o·r, 89 tegen, 6 onthoudingen). Het woord werd gevoerd door: › de rapporteur om te wijzen op fouten in de verschillende taalversies van am. 2 en erop te wijzen dat moet worden uitgegaan van de Franse versie en de heer Ha¤nsch om nadere uitleg te vragen over de stemming in onderdelen over dit am. ; Aparte stemming: par. 7, 15 (PSE) Stemming in onderdelen: am. 2 (PPE): 1ste deel: tekst zonder een zinsdeel dat niet in het Nederlands voorkomt 2de deel: dit zinsdeel Het Parlement neemt de resolutie aan (deel II, punt 1b)). 7. Benchmarking van het concurrentievermo- gen (stemming) Verslag Murphy › A4-0387/97 (Gewone meerderheid) ONTWERPRESOLUTIE: Het Parlement neemt de resolutie aan (deel II, punt 2). 8. Uitvoering van de uitgaven in het kader van het GBVB (stemming) Verslag Mu¤ller › A4-0339/97 (Gewone meerderheid) ONTWERPRESOLUTIE: Het woord werd gevoerd door: › de heer Fabra Valle·s om een mondeling am. op par. 7 voor te stellen dat hij voorleest: (cid:132)ervoor te zorgen dat haar advies nr. 1/97 in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschap- pen wordt gepubliceerd en(cid:148) de leden Theato, voorzitter van de Commissie begrotingscon- trole, en Aelvoet, ter vervanging van de rapporteur, om akkoord te gaan met dit mondeling am. De Voorzitter stelde vervolgens vast dat geen bezwaar werd gemaakt tegen het in stemming brengen van dit mondeling am. de heer Fabre-Aubrespy wenste dat dit mondeling am. en de ontwerpresolutie in haar geheel apart in stemming werden gebracht. De Voorzitter legde de tekst van par. 7 als gewijzigd en vervolgens de ontwerpresolutie in haar geheel ter stemming aan het Parlement voor. Het Parlement neemt de resolutie aan (deel II, punt 3). * * * Stemverklaringen: Verslag Murphy A4-0387/97 › schriftelijk: Titley Verslag Mu¤ller A4-0339/97 › mondeling: Fabre-Aubrespy › schriftelijk: Willockx; Lindqvist, Sjo¤stedt, Scho¤rling, Sandb(cid:230)k 9. Etikettering van genetisch gemodificeerde soja en ma(cid:14)¤s (debat) Aan de orde is de gecombineerde behandeling van zeven mondelinge vragen aan de Commissie van de volgende leden: › Breyer en Lannoye, namens de V-Fractie: Etikettering van genetisch gemodificeerde soja en ma(cid:14)¤sproducten (B4-0908/ 97); › Florenz, Schleicher en Oomen-Ruijten, namens de PPE- Fractie: Etikettering van producten die zijn vervaardigd uit genetisch gemodificeerde soja of ma(cid:14)¤s (B4-0909/97); › Roth-Behrendt, namens de PSE-Fractie: Uitvoeringsbepa- lingen voor de etikettering van genetisch gemodificeerde sojabonen en ma(cid:14)¤s (B4-0910/97); 19. 1. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 14/397 Vrijdag, 19 december 1997 › Pasty en Azzolini, namens de UPE-Fractie: Etikettering van bepaalde met genetisch gemodificeerde organismen geproduceerde levensmiddelen (B4-0912/97); 10. Interimovereenkomst met Oezbekistan * (debat en stemming) › Eisma, namens de ELDR-Fractie: Etikettering van gene- tisch gemodificeerde soja en ma(cid:14)¤s (B4-0913/97); › Papayannakis en Gonza·lez A· lvarez, namens de GUE/ NGL-Fractie: Etikettering van genetisch gemodificeerde soja en ma(cid:14)¤s (B4-1003/97); › Souchet en Nicholson, namens de I-EDN-Fractie: Etiket- tering van producten waarin genetisch gemodificeerde soja en ma(cid:14)¤s zijn verwerkt (B4-1006/97); Het woord wordt gevoerd door de heer Berthu voor een beroep op het Reglement. Hij maakt bezwaar tegen het besluit van de Conferentie van voorzitters dat er tot besluit van het debat over de mondelinge vragen geen ontwerpresoluties kunen worden ingediend. Hij wijst erop dat zijn fractie in alle opzichten overeenkomstig het Reglement een ontwerpresolutie had inge- diend en wenst dat deze in stemming wordt gebracht (de Voorzitter wijst spreker erop dat diens fractie aanwezig was toen de Conferentie van voorzitters bovengenoemd besluit heeft genomen). De heer Berthu wijst erop dat hij zelf zijn fractie vertegenwoordigde op de vergadering van de Conferen- tie en dat hij krachtig tegen het besluit dat zijns inziens ingaat tegen het Reglement, had geprotesteerd. Mevrouw Breyer licht mondelinge vraag B4-0908/97 toe. Mevrouw Schleicher licht mondelinge vraag B4-0909/97 toe. Mevrouw Graenitz licht mondelinge vraag B4-0910/97 toe. De heer Santini licht mondelinge vraag B4-0912/97 toe. De heer Eisma licht mondelinge vraag B4-0913/97 toe. Mevrouw Gonza·lez A· lvarez licht mondelinge vraag B4- 1003/97 toe. De heer Souchet licht mondelinge vraag B4-1006/97 toe. Mevrouw Cresson, lid van de Commissie, beantwoordt de vragen. Het woord wordt gevoerd door de leden Gebhardt, namens de PSE-Fractie, Keppelhoff-Wiechert, namens de PPE-Fractie, Ryyna¤nen, namens de ELDR-Fractie, Lannoye, namens de V-Fractie, en Barthet-Mayer, namens de ARE-Fractie. VOORZITTER: DE HEER GUTIE· RREZ DI·AZ Ondervoorzitter Het woord wordt gevoerd door de leden Nicholson, namens de I-EDN-Fractie, Gillis, Olsson, Breyer, Raschhofer, mevrouw Cresson, en de heer Ru¤big, die de Commissie een vraag stelt, welke mevrouw Cresson beantwoordt. Mevrouw Erika Mann leidt, ter vervanging van de rapporteur, het verslag, opgesteld door de heer Wiersma namens de Commissie externe economische betrekkingen in over het voorstel voor een besluit van de Raad tot sluiting van de interimovereenkomst betreffende de handel en aanverwante zaken tussen de Europese Gemeenschap, de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal en de Europese Gemeen- schap voor atoomenergie, enerzijds, en de Republiek Oezbe- kistan, anderzijds (COM(96)0466 › 10521/96 › C4-0082/97 › 96/0236(ACC)) (A4-0304/97). Het woord wordt gevoerd door de leden Tindemans, namens de PPE-Fractie, Van Dam, namens de I-EDN-Fractie, Posselt, von Habsburg, en mevrouw Cresson, lid van de Commissie. De Voorzitter verklaart het debat te zijn gesloten. STEMMING (Gewone meerderheid) ONTWERPWETGEVINGSRESOLUTIE: Bij HS (PPE) neemt het Parlement de wetgevingsresolutie aan stemmen: vo·o·r: tegen: onthoudingen: (deel II, punt 4). 71 68 0 3 * * * Het woord wordt gevoerd door mevrouw Van Bladel, onder- voorzitter van de subcommissie rechten van de mens, die mededeelt van humanitaire organisaties in Angola te hebben vernomen dat gisteren in verschillende provincies van dit land ernstige schendingen van mensenrechten hebben plaatsgevon- den. Na haar afschuw hierover te hebben uitgesproken vraagt zij de Raad en de Commissie dit land te wijzen op zijn plichten inzake mensenrechten (de Voorzitter antwoordt dat zij er zeker van mag zijn dat het Parlement haar gevoelens deelt en dat hij haar opmerkingen aan de Voorzitter van het Parlement zal doen toekomen). 11. Besluit van de UEFA over de Coca-Cola-Cup (verklaring gevolgd door een debat) Mevrouw Cresson, lid van de Commissie, legt een verklaring af over het besluit van de UEFA dat de winnaars van de Coca-Cola-Cup niet mogen deelnemen aan de Europese beker- wedstrijden. Het woord wordt gevoerd door de leden Cunningham, namens de PSE-Fractie, Perry, namens de PPE-Fractie, Titley, Wynn, en mevrouw Cresson. De Voorzitter verklaart de gecombineerde behandeling te zijn gesloten. De Voorzitter verklaart het debat te zijn gesloten. C 14/398 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 19. 1. 98 Vrijdag, 19 december 1997 Hij deelt mede dat de indieningstermijnen als volgt zijn vastgesteld: › ontwerpresoluties: donderdag 8 januari 1998 12. 00 uur › amendementen en gezamenlijke ontwerpresoluties: maan- dag 12 januari 1998 19. 00 uur Mevrouw Lulling voert het woord. 12. Samenstelling commissies Op verzoek van de ARE-Fractie bekrachtigt het Parlement de volgende benoemingen: › Commissie juridische zaken en rechten van de burger: mevrouw Ewing in de plaats van de heer Scarbonchi › Commissie economische en monetaire zaken en industrie- beleid: de heer Scarbonchi in de plaats van mevrouw Ewing. 13. In het register ingeschreven verklaringen (artikel 48 van het Reglement) De Voorzitter deelt overeenkomstig artikel 48, lid 3 van het Reglement mee hoeveel handtekeningen onder de in het register ingeschreven verklaringen zijn geplaatst. Documentnr Auteur Handtekeningen 4/97 5/97 Cunningham Nencini 158 25 14. Verzending van de tijdens de huidige verga- dering aangenomen resoluties De Voorzitter brengt overeenkomstig artikel 133, lid 2 van het Reglement in herinnering dat de notulen van de huidige vergadering tijdens de volgende vergadering aan het Parlement ter goedkeuring zullen worden voorgelegd. Met instemming van het Parlement zal hij de zojuist aangeno- men teksten reeds thans toezenden aan degenen voor wie zij bestemd zijn. 15. Rooster van de volgende vergaderingen De Voorzitter brengt in herinnering dat de volgende vergade- ringen van 12 t/m 16 januari 1998 zullen plaatsvinden. 16. Onderbreking van de zitting De Voorzitter verklaart de zitting van het Europees Parlement te zijn onderbroken. ((De vergadering wordt om 11. 45 uur gesloten. ) Julian PRIESTLEY Secretaris-generaal Jose·-Mar(cid:14)·a GIL-ROBLES GIL-DELGADO Voorzitter 19. 1. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 14/399 Vrijdag, 19 december 1997 DEEL II Teksten aangenomen door het Europese Parlement 1. Rechten van de mens en democratisering a) A4-0381/97 Resolutie over het verslag van de Commissie over de tenuitvoerlegging van de acties ter bevordering van de rechten van de mens en de democratisering (voor het jaar 1995) (COM(96)0672 › C4-0095/97) Het Europees Parlement, › gezien het verslag van de Commissie (COM(96)0672 › C4-0095/97), › gelet op de artikelen C en J. 1, lid 2 van het Verdrag betreffende de Europese Unie, en de artike- len 130 U, 228 en 238 van het EG-Verdrag, › gezien zijn vroegere resoluties, met name de resolutie van 12 december 1996 over de mensenrechten in de wereld in 1995-1996 en het beleid van de Unie inzake de mensenrechten (1), › gezien het verslag van de Commissie buitenlandse zaken, veiligheids- en defensiebeleid en de adviezen van de Commissie ontwikkelingssamenwerking, de Commissie openbare vrijheden en binnenlandse zaken en de Begrotingscommissie (A4-0381/97), A. overwegende dat het Parlement, de Commissie en de Raad de doelstelling delen van een voortdurende verbetering van de doeltreffendheid van de externe activiteiten en beleidsvormen van de EU ter bevordering van de mensenrechten en de democratisering, die waar mogelijk positieve maatregelen dienen te zijn, B. overwegende dat de Europese Unie een van de belangrijkste internationale bronnen voor de financiering van dergelijke initiatieven is, C. overwegende dat het Europees Parlement een specifiek hoofdstuk voor democratisering en mensenrechten in de begroting heeft doen opnemen, waarbij het oogmerk was tot grotere doelmatigheid, doeltreffendheid en doorzichtigheid van de activiteiten van de EU op dit terrein te komen; overwegende dat dit begrotingshoofdstuk in de procedure voor de begroting voor 1998 is geherformuleerd om te zorgen voor een coherentere en consistentere aanpak in het EU-beleid, alsook om de transparantie in de tenuitvoerlegging van dit beleid te verhogen, D. overwegende dat nauwgezet parlementair onderzoek van en controle op de uitgaven voor de mensenrechten van essentieel belang is, E. overwegende dat zo nauw mogelijke samenwerking en coo¤rdinatie tussen Parlement, Raad en Commissie een kernpunt voor succes bij de inspanningen ten behoeve van de mensenrechten vormt, Institutionele samenwerking ter bevordering van de mensenrechten 1. verwelkomt het verslag van de Commissie als een nieuwe bijdrage aan het onophoudelijke streven naar grotere doeltreffendheid en doorzichtigheid van de EU-activiteiten ten behoeve van de mensenrech- ten en de democratisering; (1) PB C 20 van 20. 1. 1997, blz. 161. C 14/400 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 19. 1. 98 Vrijdag, 19 december 1997 2. erkent het belangrijke werk van de (cid:132)Inter-Service Group(cid:148) bij de coo¤rdinatie van de activiteiten voor de mensenrechten bij de verschillende DG(cid:146)s van de Commissie, en pleit voor nog meer pogingen op dit gebied om de negatieve gevolgen van de geografische compartimentering binnen de Commissie teniet te doen; 3. stelt vast dat er met betrekking tot de procedure voor de begroting voor 1998 een interinstitutionele werkgroep democratie en bescherming van de mensenrechten is ingesteld, bestaande uit vertegenwoor- digers van het Parlement en de Commissie; herinnert eraan dat deze werkgroep advies zal uitbrengen over het lopende jaarlijkse werkprogramma; 4. pleit voor versterking van de desbetreffende diensten in de Commissie via hergroepering, grondiger personeelsopleiding en, in het kader van de begrotingsbesluiten, personeelsuitbreiding, wanneer daarvoor een duidelijke rechtvaardiging aanwezig is; stelt met klem dat er meer mogelijkheden moeten worden geschapen om in crisissituaties prioriteiten 5. snel bij te stellen; verzoekt de Commissie duidelijke richtsnoeren vast te stellen en te doen uitvoeren voor de erkenning 6. en publicatie van subsidies van de Europese Unie op dit gebied, teneinde de steun van de Unie aan de bevordering van de mensenrechten duidelijker zichtbaar te maken; 7. verzoekt de Commissie het Parlement onverwijld verslag uit te brengen over alle gevallen waarin de regeringen van derde landen gekant zijn tegen projecten voor de mensenrechten of de democratisering, dan wel deze blokkeren, en verzoekt haar tevens voorstellen in te dienen hoe in dergelijke negatieve situaties te handelen, opdat de belemmeringen die onwillige regeringen tegen de financiering van een project voor de mensenrechten kunnen opwerpen, uit de weg kunnen worden geruimd; verzoekt de Commissie de gelegenheid aan te grijpen die de nieuwe elektronische media bieden om 8. informatie over de mensenrechten over de gehele wereld te verspreiden, en er zorg voor te dragen dat materiaal van studiebijeenkomsten die door de Unie worden gefinancierd, via elektronische weg beschikbaar komt, zodat verspreiding op grotere schaal daarvan wordt aangemoedigd en aan soortgelijke studiebijeenkomsten in de toekomst richting kan worden gegeven; 9. verzoekt de Commissie jaarlijks een mededeling te publiceren over de naleving door derde landen waarmee de Gemeenschap overeenkomsten heeft gesloten van de in deze overeenkomsten opgenomen clausules met betrekking tot de rechten van de mens en democratisering; 10. verzoekt de Commissie zich bij de opstelling van haar verslagen over de eerbiediging van de rechten van de mens te baseren op de informatie van internationale organisaties en/of instellingen die zijn belast met het toezicht op de naleving van de mensenrechten; Steun bij en toezicht op verkiezingen 11. herinnert eraan dat het Europees Parlement in de procedure voor de begroting voor 1998 heeft besloten dat de financie¤le tenuitvoerlegging van steun aan en toezicht op verkiezingsprocessen (begrotingslijn B7-709) afhankelijk zal zijn van de voorafgaande goedkeuring door de drie instellingen van gemeenschappelijke regels en procedures voor hun vertegenwoordiging in de speciale missies voor waarneming bij verkiezingen en/of post-electorale maatregelen; merkt op dat de consolidering van de begrotingsmiddelen die worden aangewend voor de financiering van activiteiten in verband met verkiezingen in derde landen afhankelijk zullen zijn van deze harmonisatie, en dat besluiten daarover zullen worden genomen in de jaarlijkse begrotingsprocedure; 12. verzoekt de Commissie een mededeling op te stellen waarin een evaluatie wordt gegeven van de deelname van de Unie aan delegaties die in de afgelopen jaren toezicht op verkiezingen hebben uitgeoefend, opdat de mogelijkheden van de Unie om de democratie via steun bij verkiezingen succesvol te bevorderen, worden vergroot; 13. merkt op dat, wanneer er extra ad hoc-financiering voor waarneming en steun bij verkiezingen nodig is, de Commissie, in overeenstemming met het Financieel Reglement, de daarmee samenhangende overdracht uit andere begrotingslijnen, indien noodzakelijk uit de lijnen voor de betrokken landen, naar begrotingslijn B7-709 tijdig aan de begrotingsautoriteit dient voor te stellen; onderstreept dat voor waarneming en steun bij verkiezingen een aparte begrotingslijn moet wordt 14. gecree¤erd, naast de specifieke begrotingslijnen voor de mensenrechten en de democratisering; 19. 1. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 14/401 Vrijdag, 19 december 1997 Toekomstige verslagen over de uitgaven voor mensenrechten 15. verzoekt de Commissie er zorg voor te dragen dat in toekomstige verslagen een beoordeling wordt opgenomen van de doeltreffendheid van de gefinancierde projecten, en de beoordelingen die door externe experts zijn uitgevoerd, ter beschikking van het Europees Parlement te stellen; 16. verzoekt de Commissie de respectieve functies te verduidelijken van genoemde mededeling en de verslagen die zijn aangenomen in aansluiting op de resolutie van de Raad van november 1991 betreffende de mensenrechten, democratie en ontwikkeling; verzoekt de Commissie haar criteria op te stellen en te publiceren voor de beoordeling van het 17. welslagen of het mislukken van gefinancierde projecten; pleit ervoor dat bij studies van experts over de gevolgen van ontwikkelingshulpprojecten ook wordt 18. nagegaan in hoeverre deze hebben bijgedragen tot de eerbiediging van de mensenrechten en de democratische beginselen, zulks met het oog op de eis in het Verdrag betreffende de Europese Unie dat bevordering van de mensenrechten een der doelstellingen van ontwikkelingssamenwerking is; 19. verzoekt de Commissie bij toekomstige verslagen de volgende punten aan de orde te stellen: › de doeltreffendheid van de activiteiten die zijn ondernomen door organisaties welke specifiek in de begrotingslijnen betreffende de mensenrechten worden genoemd; › de verhouding tussen de administratieve en de operationele uitgaven bij de kredieten krachtens hoofdstuk B7-70; › de mate waarin projecten uit andere bronnen werden medegefinancierd, teneinde een nauwgezetter onderzoek naar de voordelen en tekortkomingen van samenwerking met andere donors mogelijk te maken; › uitsplitsing van de verleende kredieten tussen officie¤le of regeringsactiviteiten, semi-overheidsacti- viteiten en niet-gouvernementele initiatieven, waarbij moet worden gestreefd naar een juist evenwicht tussen door de regeringen gesteunde en niet-gouvernementele projecten; › vergelijkende lijsten met cijfers over de uitgaven voor democratisering die zijn gedaan door de lidstaten van de EU, andere landen zoals de VS en internationale organisaties; Procedures verzoekt de Commissie maatregelen te nemen om buitensporige vertraging bij de uitbetaling van 20. kredieten te verminderen, met name gezien de verontrustende berichten over buitensporige vertraging bij de toewijzing van kredieten, hetgeen kennelijk het gevolg van bureaucratische starheid is; 21. pleit ervoor informatie over kredieten eenvoudig toegankelijk te maken, ook voor kleine organisaties en organisaties die niet in Brussel of in de Unie gevestigd zijn, bijvoorbeeld door dergelijke informatie op Internet te plaatsen; pleit er tevens voor dat gegevens over de stand van zaken van een aanvraag regelmatig aan de indieners worden verstrekt; 22. wijst er nogmaals op dat opneming van de democratische clausule in economische samenwerkings- overeenkomsten tussen de Europese Unie en derde landen van wezenlijk belang is voor de bevordering van de mensenrechten en de democratisering; 23. beveelt aan in de gevallen waarin de Europese Unie de officie¤le betrekkingen met derde landen wegens ernstige tekortkomingen op het gebied van de mensenrechten heeft bevroren, de rechtstreekse steun aan de krachten binnen de (cid:132)civil society(cid:148) die naar democratisering van het land streven, voort te zetten, en daarbij met name aandacht te besteden aan bijzondere, op de problemen in kwestie toegesneden oplossingen; Conclusies 24. herhaalt zijn verzoek dat er een gedegen beoordeling wordt uitgevoerd van de gevolgen van de activiteiten ten behoeve van de mensenrechten op politiek niveau, en dat het Parlement regelmatig verslag wordt gedaan over de situatie van de mensenrechten in derde landen; 25. is van oordeel dat er jaarlijks een grote evaluatieconferentie kan worden gehouden over de democratiseringsprogramma(cid:146)s van de Unie in de gehele wereld, naar het voorbeeld van de conferentie die in oktober 1997 over het democratieprogramma in het kader van PHARE en TACIS werd gehouden; C 14/402 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 19. 1. 98 Vrijdag, 19 december 1997 26. staat in beginsel achter de gedachte om meer kredieten ter bevordering van de mensenrechten ter beschikking te stellen, mits er in kader van de Unie een beter systeem van verslaggeving over mensenrechten wordt ingesteld, waarbij o. a. iedere delegatie van de Commissie jaarverslagen indient waarin wordt aangegeven of de situatie betreffende de mensenrechten en de democratie in ieder partnerland is verbeterd; verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Commissie, de Raad en de 27. regeringen en parlementen van de lidstaten. * * * b) A4-0393/97 Resolutie over de instelling, binnen de diensten van de Commissie, van een enkele coo¤rdinerende dienst inzake mensenrechten en democratisering Het Europees Parlement, › onder verwijzing naar de Universele Verklaring van de rechten van de mens, › onder verwijzing naar de beginselen van het Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens, › gelet op het CVSE-Handvest van Parijs van 1990, › onder verwijzing naar artikel 130 U, lid 2, van het EG-Verdrag, › onder verwijzing naar de resolutie van 28 november 1991 van de Raad en de lidstaten in het kader van de Raad bijeen, inzake mensenrechten, democratie en ontwikkeling, › onder verwijzing naar de resultaten van de VN-conferentie over de mensenrechten die in juni 1993 te Wenen heeft plaatsgevonden, alsmede de VN-conferenties van Ca(cid:14)¤ro, Kopenhagen en Peking, › onder verwijzing naar zijn resoluties over de mensenrechten in de wereld, inzonderheid de resolutie van 12 december 1996 over de mensenrechten in de wereld 1995/1996 en het beleid van de Unie op het gebied van de mensenrechten (1), › onder verwijzing naar zijn resolutie van 21 april 1994 over de mensenrechten in het buitenlands beleid van de Europese Unie (2), › onder verwijzing naar zijn resolutie van 12 juni 1997 over de vooruitgang bij de tenuitvoerlegging van het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid (januari-december 1996) (3), › onder verwijzing naar de Mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement (cid:132)De Europese Unie en de externe aspecten van het mensenrechtenbeleid: van Rome tot Maastricht en daarna(cid:148) (COM(95)0567), › onder verwijzing naar het verslag van de Commissie over de (cid:132)Tenuitvoerlegging van de acties ter bevordering van de rechten van de mens en de democratie (voor het jaar 1995)(cid:148) (COM(96)0672), › onder verwijzing naar het verslag van de Commissie over de (cid:132)Samenwerking met de Europese niet-gouvernementele organisaties (ontwikkelings-NGO(cid:146)s) op gebieden die voor de ontwikkelings- landen van belang zijn (begrotingsjaar 1994)(cid:148) (COM(96)0032), › onder verwijzing naar zijn resolutie van 20 september 1996 over de Mededeling van de Commissie over de (cid:132)Eerbiediging van de democratische beginselen en de rechten van de mens in overeenkomsten tussen de Gemeenschap en derde landen(cid:148) (4), (1) PB C 20 van 20. 1. 1997, blz. 161. (2) PB C 128 van 9. 5. 1994, blz. 370. (3) PB C 200 van 30. 6. 1997, blz. 148. (4) PB C 320 van 28. 10. 1996, blz. 261. 19. 1. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 14/403 Vrijdag, 19 december 1997 › onder verwijzing naar zijn resolutie van 13 juni 1997 over het voorstel van de Commissie voor een besluit van de Raad betreffende de tenuitvoerlegging van artikel 366 bis van de vierde Overeenkomst van Lome· (1), en het advies van de Commissie buitenlandse zaken, veiligheids- en defensiebeleid daarover in het verslag A4-0175/97, › onder verwijzing naar zijn resolutie van 21 februari 1997 over de (cid:132)humanitaire hulp van de Europese Unie en de rol van ECHO alsmede over de mededeling van de Commissie over de relatie tussen noodhulp, rehabilitatie en ontwikkeling(cid:148) (2), › gelet op artikel 148 van zijn Reglement, › gezien het verslag van de Commissie buitenlandse zaken, veiligheids- en defensiebeleid, het advies van de Commissie ontwikkelingssamenwerking en van de Begrotingscommissie (A4-0393/97), A. overwegende dat de Unie zich inzet voor de eerbiediging van vrijheid, democratie, eerbiediging van mensenrechten en fundamentele vrijheden en de rechtsstaat, en dit in het kader van het interne beleid van de Unie, het gemeenschappelijk ontwikkelingsbeleid en het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid (GBVB) ten uitvoer zou moeten leggen, B. overwegende dat op de Raad van Amsterdam is besloten een trojka te vormen van de Raadsvoorzitter, de Hoge Vertegenwoordiger van het GBVB/secretaris-generaal van de Raad, en de Commissie, en dat de Commissie volledig wordt betrokken bij alle taken van het GBVB, C. overwegende dat door de internationale erkenning van de mensenrechten ook in de internationale betrekkingen steeds vaker naar mensenrechten en democratie wordt verwezen, en dat het mensen- rechtenbeleid van de Gemeenschap zich in deze zin horizontaal heeft ontwikkeld en de interventies, financie¤le middelen en instanties dienovereenkomstig zijn toegenomen, D. overwegende dat de Europese Unie in het kader van haar mensenrechtenbeleid nieuwe aandachtspun- ten heeft gekozen door de consolidering van democratieprocessen en het voorkomen van conflicten, E. overwegende dat in de Conferentie van Wenen over de mensenrechten de ondeelbaarheid en de universaliteit van de mensenrechten en het recht op ontwikkeling als integrerend bestanddeel van de fundamentele mensenrechten zijn bevestigd, F. overwegende dat de Raad in zijn besluit van november 1991 de (cid:132)ontwikkelingshulp onder voorwaarde(cid:148) heeft ge(cid:14)¤ntroduceerd in tegenstelling tot het beleid van ontwikkelingshulp zonder voorwaarden dat tot dan toe was gevoerd, G. overwegende dat de fase van de wederopbouw in het kader van de ontwikkelingssamenwerking is gekoppeld aan het opstarten van democratische processen, en dat de programma(cid:146)s maatregelen omvatten voor het herstel van de civiele maatschappij en de rechtsstaat, H. erop wijzend dat de Unie als geheel met haar maatregelen op het stuk van het buitenlands beleid coherent dient te zijn en dat Raad en Commissie deze verantwoordelijkheid delen; ervan overtuigd dat de maatregelen van het buitenlands beleid niet alleen samenhangend, maar ook doelmatig en doorzichtig dienen te zijn, I. gelet op het feit dat de Commissie met haar nieuwste voorstel voor een verordening van de Raad betreffende de ontwikkeling en de consolidatie van de democratie en de rechtsstaat en eerbiediging van de mensenrechten en de fundamentele vrijheden (COM(97)0357), een uniforme rechtsgrondslag voorstelt teneinde meer samenhang en efficie¤ntie bij de tenuitvoerlegging van het beleid en de maatregelen ten gunste van de rechten van de mens en de democratie te bereiken, J. overwegende dat met name de zichtbaarheid van de steun van de Unie dient te worden verbeterd, daar zij belangrijke financie¤le bijdragen levert tot de tenuitvoerlegging van democratie- en mensenrech- tenprojecten, en tot verkiezingswaarneming en -ondersteuning, (1) PB C 200 van 30. 6. 1997, blz. 256. (2) PB C 85 van 17. 3. 1997, blz. 181. C 14/404 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 19. 1. 98 Vrijdag, 19 december 1997 K. in de overtuiging dat de Unie haar maatregelen inzake het beleid op het terrein van de rechten van de mens zo veel mogelijk gecoo¤rdineerd met de internationale organisaties (zoals de Raad van Europa en de OVSE) dient uit te voeren om een breed synergie- en multipliereffect te bereiken, L. ervan overtuigd dat aan de Unie voor de verwezenlijking van een doeltreffend buitenlands beleid, waarvan de bevordering van de mensenrechten en de democratie deel uitmaakt, passende besluitvormingsstructuren en instrumenten moeten worden gegeven, M. erop wijzend dat procedures en instrumenten beschikbaar moeten zijn waarmee het Parlement overeenkomstig zijn resoluties en aanbevelingen kan zorgen voor een consequente politieke lijn op het stuk van mensenrechtenkwesties, en dat daartoe tevens de mogelijkheid behoort van een doeltreffende controle van het vervolg dat aan zijn standpunten wordt gegeven, N. ervan overtuigd dat zijn in verschillende resoluties en aanbevelingen geuite suggesties passen binnen het streven van het Europees Parlement naar transparantie, controle, analyse en toezicht, O. overwegende dat de verwezenlijking van de ideee¤n over mensenrechten afhangt van de duidelijkheid en rechtlijnigheid van de definities en van een consequente toepassing van de instrumenten, P. overwegende dat in verband met het garantie- en sanctiebeleid en de preventie van conflicten de evaluatie van en de informatie over de mensenrechtensituatie in een derde land fundamentele voorwaarden zijn, Q. overwegende dat de opgesplitste structuur voor besluitvorming en beheer, waarop het buitenlands, ontwikkelings- en handelsbeleid van de Unie berust, leidt tot gebrekkige coo¤rdinatie en spanningen op het stuk van de verantwoordelijkheden, R. overwegende dat het Europees Parlement zich inspanningen heeft getroost om een versplintering van de begrotingsmiddelen voor mensenrechten- en democratieprojecten te voorkomen en dat het binnen de Commissie schort aan strategie en de bevoegdheid voor de besteding van de middelen is verspreid, S. overwegende dat de interne coo¤rdinatie van de diensten in de Commissie die zich bezighouden met mensenrechten en democratie laat zien hoe de bevoegdheden zijn versplinterd, T. overwegende dat de procedures voor de honorering van projecten omslachtig en onoverzichtelijk zijn en de betalingen daardoor aanzienlijke vertraging ondervinden, U. overwegende dat ook de verslaglegging van de Commissie over de evaluatie en de continu(cid:14)¤teit van projecten ondanks de geboekte vooruitgang onoverzichtelijk en gebrekkig blijft, dat informatie vaak met veel vertraging wordt ingediend en dat de transparantie en de controle door het Europees Parlement daarvan te lijden hebben, V. overwegende dat de Commissie tot nu toe voor de programma(cid:146)s inzake de rechten van de mens en de democratie niet over een eigen en integraal beoordelingssysteem beschikt en een eerste beoordelings- verslag over de Phare- en Tacis-Democratieprogramma(cid:146)s op de eerste Conferentie voor de beoordeling van de programma(cid:146)s op 2/3 oktober 1997 te Brussel werd ingediend, W. overwegende dat het jaarlijkse memorandum over de mensenrechtenactiviteiten van de Raad en de lidstaten in het kader van het GBVB meer details zou moeten bevatten en ieder jaar op een vaste datum zou moeten worden voorgelegd, X. overwegende dat de participatie van niet-gouvernementele organisaties aan de uitvoering van projecten weliswaar steeds verder is uitgebreid, maar dat het systeem van de samenwerking zo ook steeds onoverzichtelijker is geworden, Y. overwegende dat de oprichting van ECHO doorslaggevend heeft bijgedragen tot de verbetering van de coo¤rdinatie, doeltreffendheid en zichtbaarheid van de maatregelen van de Europese Unie op het vlak van de humanitaire hulp, Z. pleitend voor de samenhang, doorzichtigheid, doeltreffendheid, geloofwaardigheid en zichtbaarheid van het beleid van de Unie inzake de mensenrechten en haar maatregelen ter bevordering van de eerbiediging van de mensenrechten en van de democratie, wenst door de Raad en de Commissie regelmatig op de hoogte te worden gesteld van de situatie 1. omtrent mensenrechten en democratie, de standpunten van de Europese Unie, het vervolg dat daaraan wordt gegeven, alsmede relevante maatregelen in derde landen, in de vorm van voortdurend bijgewerkte verslagen per land; is van mening dat dit jaarverslag niet in de plaats moet komen van het jaarlijkse memorandum van de 2. Raad en de lidstaten op het gebied van de mensenrechten, dat zou kunnen worden uitgebreid; beveelt aan de delegaties van de Europese Unie versterkt te laten participeren, zowel bij de politieke 3. observatie en rapportage als bij projectcontrole en de programmabeoordeling; 19. 1. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 14/405 Vrijdag, 19 december 1997 4. verzoekt Commissie, Raad en lidstaten, in het kader van de conflictpreventie te voldoen aan de vereiste van een bevredigend waarnemingsmechanisme van de Unie door de waarneming van de mensenrechten in de wereld op te nemen in de lijst van taken van de waarschuwingseenheid en met name capaciteiten tot stand te brengen voor de beoordeling van de mensenrechtensituatie in derde landen waarmee de Unie overeenkomsten met mensenrechtenclausules heeft gesloten; 5. beveelt aan de coo¤rdinatie en de dialoog met het Europees Parlement en de Raad, de internationale organisaties en de NGO(cid:146)s te verbeteren via een reorganisatie van de besluitvormings- en administratieve structuren van de Commissie in de zin van een uniforme structuur voor de sector van de rechten van de mens en de democratisering; 6. herhaalt derhalve zijn eis dat uiterlijk op het moment dat de nieuwe Commissie wordt ge(cid:14)¤nstalleerd, een enkele vice-voorzitter of lid van de Commissie wordt belast met de buitenlandse betrekkingen en verantwoordelijk zal zijn voor een nauwe coo¤rdinatie tussen alle leden van de Commissie en de directoraten-generaal die zich bezighouden met het buitenlands beleid, de coo¤rdinatie en het beheer van programma(cid:146)s en projecten en met het garantie- en sanctiebeleid; geeft te bedenken of niet via een hogere coo¤rdinatiestructuur, wellicht naar het voorbeeld van 7. ECHO, een (cid:132)Europees Bureau voor mensenrechten en democratisering(cid:148) dient te worden opgericht, dat valt onder de bevoegdheid van een Commissaris voor mensenrechten en democratie en naast het beheer van programma(cid:146)s en projecten tot taak heeft het garantie- en sanctiebeleid te coo¤rdineren; dringt erop aan onverwijld een gemeenschappelijke strategie uit te stippelen voor de besteding van 8. financie¤le middelen ten behoeve van mensenrechtenprojecten, om ervoor te zorgen dat overwegingen op het stuk van de mensenrechten een belangrijke en duidelijke rol spelen bij het formuleren van het buitenlands beleid; dringt erop aan reeds nu maatregelen te treffen om het beheer van de desbetreffende programma(cid:146)s en 9. projecten te stroomlijnen in een gemeenschappelijke administratieve structuur voor alle directoraten- generaal die zich bezighouden met buitenlands beleid, voornamelijk door samenvoeging van middelen en taken, vereenvoudiging van procedures en financieel beheer, en een optimale besteding van alle beschikbare financie¤le middelen; 10. neemt in dit verband ter kennis dat de Commissie door middel van de nog op te richten dienst SCOOP (service commun de coope·ration) streeft naar een herstructurering van de administratief- technische afwikkeling van de totale externe hulp; 11. beveelt de Commissie voorts aan de samenwerking met de NGO(cid:146)s te verbeteren door onder meer standaardisatie van de aanvragen, partnerschapscontracten, en participatie van de ontwikkelings-NGO(cid:146)s die zich bezighouden met mensenrechten en democratie in een structuur die vergelijkbaar is met het coo¤rdinatiecomite· van de ontwikkelings-NGO(cid:146)s; 12. pleit, zoals vermeld in paragraaf 5, voor de oprichting van een gemeenschappelijke interne administratie; herinnert eraan dat het in het kader van de begrotingsprocedure voor 1998 heeft besloten een interinstitutionele werkgroep voor advies op te richten die is samengesteld uit vertegenwoordigers van het Europees Parlement en van de Commissie, die zich over het jaarlijkse werkprogramma dient uit te spreken; 13. dringt erop aan dat de financie¤le middelen voor mensenrechten en democratie nog meer worden geconcentreerd door ze onder te brengen in begrotingshoofdstuk B7-70, met bijzondere aandacht voor de thematische opzet, en is in dit verband ingenomen met de voor de begroting voor 1998 voorgestelde verdere consolidatie van de kredieten; 14. verzoekt de coo¤rdinatie middels samenwerkingsovereenkomsten met internationale en regionale organisaties als de OVSE en de Raad van Europa, vanwege zijn rijke ervaring met de evaluatie van mensenrechtenkwesties, te verbeteren, dubbel werk te voorkomen en een samenhangend optreden tot stand te brengen; acht het noodzakelijk dat zijn eigen parlementaire organen zorgen voor een betere coo¤rdinatie ter 15. zake van mensenrechten en democratie, waaronder de voorbereiding van verkiezingswaarneming; 16. acht, om de doeltreffendheid, rentabiliteit en zichtbaarheid van de maatregelen te garanderen, een efficie¤ntere coo¤rdinatie van verkiezingsondersteuning en -waarneming tussen de Instellingen en de internationale organisaties onontbeerlijk; is derhalve ingenomen met het voornemen om dit beleids- onderdeel op de begroting 1998 te consolideren; C 14/406 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 19. 1. 98 Vrijdag, 19 december 1997 17. herinnert er in dit verband aan dat het Parlement in het kader van de begrotingsprocedure voor 1998 heeft bepaald dat de uitvoering van de kredieten voor verkiezingsondersteuning en -waarneming (arti- kel B7-709) afhankelijk zal zijn van door de drie instellingen vooraf goed te keuren gemeenschappelijke regels en procedures betreffende vertegenwoordiging in het kader van bijzondere missies tot waarneming van verkiezingen en/of maatregelen in de periode na de verkiezingen; 18. stelt daarnaast voor bij de Commissie een (cid:132)Europees netwerk voor mensenrechten en democrati- sering(cid:148) op te richten om de desbetreffende gegevens voor elektronische verspreiding via Internet te verzamelen, analyseren en organiseren en de door elke lidstaat afzonderlijk uitgevoerde maatregelen te coo¤rdineren met die van de Europese Unie; 19. verlangt omwille van de doorzichtigheid en de zichtbaarheid van het beleid van de Unie inzake de mensenrechten dat het netwerk de Instellingen en met name het Europees Parlement op het vlak van de besluitvorming en de institutionele samenwerking, maar ook voor de samenwerking met alle partners die werkzaam zijn voor mensenrechten en democratie, een snellere, bredere en voortdurend bijgewerkte uitwisseling van gegevens moet garanderen, vooral over: › de beginselen en instrumenten van het beleid van de Unie inzake mensenrechten, › de situatie rond de mensenrechten en democratie in derde landen, › de besteding van alle desbetreffende financie¤le middelen en een brede evaluatie van de programma(cid:146)s en projecten, inclusief een voorspellende analyse van de doeltreffendheid en de continu(cid:14)¤teit van de programma(cid:146)s, onder vermelding van de partners die bij de tenuitvoerlegging zijn betrokken, › de bijstand van deskundigen aan NGO(cid:146)s en ontwikkelings-NGO(cid:146)s, › de activiteitenverslagen van alle door de EU gefinancierde organisaties; 20. wenst dat de Commissie verantwoordelijk wordt voor het netwerk en dat een werkgroep van vertegenwoordigers van de Commissie en het Europees Parlement wordt belast met het organiseren van de informatie; 21. hoopt dat het met dit netwerk mogelijk zal worden per jaar een evaluatie te maken van de gevolgen voor de mensenrechtensituatie, die voldoet aan de vereiste van systematische evaluatie van het beleid van de Unie inzake mensenrechten en besteding van de middelen; stelt voor dit netwerk te financieren uit de begrotingshoofdstukken B7-70 (cid:132)Europees initiatief voor 22. de democratie en de bescherming van de mensenrechten(cid:148) en B7-60 (cid:132)Communautaire maatregelen ten behoeve van niet-gouvernementele organisaties(cid:148), eventueel aangevuld met begrotingsmiddelen voor het voorlichtingsbeleid van de EU (B3-3); tot opneming van kredieten wordt besloten in het kader van de jaarlijkse begrotingsprocedure op grond van door de Commissie en het Europees Parlement vastgestelde behoeften; verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, alsmede de 23. regeringen en parlementen van de lidstaten. 2. Benchmarking van het concurrentievermogen A4-0387/97 Resolutie over de mededeling van de Commissie aan de Raad, aan het Europees Parlement, aan het Economisch en Sociaal Comite· en aan het Comite· van de regio(cid:146)s over benchmarking van het instrument ten dienste van ondernemers en de overheid concurrentievermogen › een (COM(97)0153 › C4-0387/97) Het Europees Parlement, › gezien de mededeling van de Commissie (COM(97)0153 › C4-0387/97), › onder verwijzing naar zijn resolutie van 9 april 1997 over de mededeling van de Commissie over benchmarking van het concurrentievermogen van de Europese industrie (COM(96)0463 › C4- 0622/96) (1), (1) PB C 132 van 28. 4. 1997, blz. 106. 19. 1. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 14/407 Vrijdag, 19 december 1997 › onder verwijzing naar zijn resolutie van 29 juni 1995 over de mededeling van de Commissie over het beleid inzake het concurrentievermogen van de EU op industriegebied (COM(94)0319 › C4- 0140/94) (1), › onder verwijzing naar zijn resolutie van 9 maart 1994 over het Witboek inzake groei, concurrentie- vermogen en werkgelegenheid (COM(93)0700 › C3-0509/93) (2), › gezien de conclusies van de Europese Raad van Dublin en de Europese Raad van Amsterdam, › gezien de conclusies van de Industrieraad van 14 november 1996 en 24 april 1997, › gezien de verslagen van de Adviesgroep Concurrentievermogen, › gezien het verslag van de Commissie economische en monetaire zaken en industriebeleid (A4-0387/97), A. overwegende dat benchmarking op alle drie niveau(cid:146)s (bedrijfsniveau, sectorniveau en het niveau van de randvoorwaarden) de ontwikkeling van een werkgelegenheidsstrategie van de Europese Unie en haar lidstaten kan ondersteunen, het algehele economische concurrentievermogen kan vergroten en een bijdrage kan leveren tot economische convergentie door leemten in de productiviteit op te vullen en de economische ongelijkheid te verminderen, B. overwegende dat in de mededeling van de Commissie over benchmarking van het concurrentiever- mogen van de Europese industrie, alsook in zijn bovengenoemde resolutie over deze mededeling relatieve zwakheden in de prestaties van de economie van de Europese Unie worden geconstateerd, die het gevolg zijn van vele factoren (kosten, productiviteit, macro-economisch kader), die de Europese economie als geheel negatief hebben be(cid:14)¤nvloed, en waarvan de oorzaken moeten worden bestreden, C. overwegende dat de structurele werkloosheid in de Europese Unie gestaag toeneemt en dat de werkloosheidsniveaus aan het einde van elke recessieperiode hoger liggen dan aan het begin, D. overwegende dat benchmarking alleen kan slagen als een alomvattende partnerschapsbenadering wordt gevolgd, waarbij alle sociale partners, met name de vakbeweging, het MKB en vertegenwoor- digers van het bedrijfsleven, alsmede de overheid die alles in het werk moet stellen om een gunstig ondernemingsklimaat tot stand te brengen, worden betrokken, is ingenomen met de mededeling van de Commissie over benchmarking van het concurrentiever- 1. mogen › een instrument ten dienste van ondernemers en de overheid; 2. is verheugd over de constatering van de Commissie dat benchmarking en vooral de verwezenlijking van de vereiste veranderingen ter verbetering van het concurrentievermogen, zoals vastgesteld in de uitkomsten van de benchmarking, geen eenmalige, tijdelijke activiteiten mogen zijn, maar moeten worden gezien als blijvend en do·o·rlopend; 3. is verheugd dat de Commissie voornemens is een Europees kennisnetwerk voor ondernemingen op te zetten, teneinde te zorgen voor coherente, betrouwbare en gelijkwaardige diensten, met name ten behoeve van kleine en middelgrote ondernemingen in de gehele Europese Unie; 4. is verheugd dat de Commissie zich ertoe heeft verplicht jaarlijkse begrotingssteun dan wel meerjarige programma-ondersteuning voor benchmarking te verlenen, al naar gelang welke vorm van steunverlening op basis van de opgedane ervaring het meest geschikt blijkt; 5. is verheugd dat de Commissie voornemens is een werkgroep op hoog niveau inzake benchmarking in te stellen, bestaande uit industrie¤len, vertegenwoordigers van Kamers van Koophandel en de bedrijfsorganisaties, vakbondsorganisaties, consumenten en het maatschappelijk middenveld; benadrukt hoe belangrijk het is dat de werkgroep op hoog niveau gebruik maakt van statistische gegevens van de hoogste beschikbare kwaliteit, en vestigt de aandacht op de mogelijkheden van Eurostat in dit verband; (1) PB C 183 van 17. 7. 1995, blz. 26. (2) PB C 91 van 28. 3. 1994, blz. 124. C 14/408 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 19. 1. 98 Vrijdag, 19 december 1997 6. is van oordeel dat de volledige toegevoegde waarde van benchmarking voor de Europese Unie het best kan worden gerealiseerd als vooral rekening wordt gehouden met de specifieke behoeften van het midden- en kleinbedrijf; dringt er in het bijzonder op aan dat het MKB rechtstreeks, via een specifieke representatieve vertegenwoordiging van het MKB, wordt betrokken bij de werkgroep op hoog niveau en bij het opzetten van het Europese kennisnetwerk voor deskundigheid op het gebied van benchmarking; 7. wenst rechtstreeks te worden betrokken bij de werkzaamheden van de werkgroep op hoog niveau via een waarnemersstatus voor een klein aantal Parlementsleden; herhaalt nogmaals zijn wens uitgenodigd te worden voor deelname aan de jaarlijkse tripartiete, door de Commissie georganiseerde benchmark- beoordelingsbezoeken aan Japan en de Verenigde Staten; 8. is van mening dat bijzondere aandacht moet worden besteed aan de toepassing van benchmarking op het niveau van de randvoorwaarden, aangezien die de basis vormen voor het scheppen van een gunstig economisch, maatschappelijk en wetgevend kader voor het concurreren van de ondernemingen, voor investeringen en voor het bevorderen van economische activiteiten; verzoekt de lidstaten alles in het werk te stellen om volop deel te nemen aan de initiatieven die door 9. de Commissie worden opgezet, met name aan het proefprojectprogramma; is van oordeel dat dit proefprojectprogramma verder moet worden ontwikkeld, teneinde benchmarking te integreren in het mededingingsbeleid van de Europese landen; 10. wijst elke beperkte en uitsluitend op loon-prijsconcurrentie gerichte definitie van benchmarking van het concurrentievermogen van de hand, daar er geen bewijzen zijn voor een verband tussen het verlies van marktaandelen van de Europese Unie op de markt voor industrieproducten en de arbeidskosten; verzoekt om een specifieke wijziging van het proefproject (cid:132)Ontwikkeling van menselijke 11. hulpbronnen(cid:148) zodat een veel hogere prioriteit wordt gegeven aan de kwaliteit van managementvaardig- heden en -opleidingen in de Europese Unie, daar kostenverschillen tussen Europese bedrijven en hun Japanse en Amerikaanse tegenhangers vaak het gevolg zijn van inefficie¤nt functioneren en niet van inefficie¤ntie van de arbeidsmarkt; dringt erop aan dat grote prioriteit wordt gegeven aan de raakvlakken tussen onderwijs en opleiding enerzijds en de werkplek anderzijds, omdat dit een gebied is waarop de EU duidelijk achterloopt bij andere belangrijke economiee¤n in de wereld; is van mening dat dit met kracht ter hand dient te worden genomen binnen de context van een leven lang leren; verzoekt de Commissie een extra proefproject op te zetten waarin wordt onderzocht waarom 12. bepaalde sectoren in de Europese Unie, zoals voedsel, drank, tabak en meubelen het beter doen dan hun Japanse en Amerikaanse tegenhangers op het gebied van de industrie¤le toegevoegde waarde, en waarom een aantal lidstaten van de Europese Unie betere resultaten behalen dan Japan en de Verenigde Staten ten aanzien van het cree¤ren van werkgelegenheid; 13. verzoekt de Commissie en de lidstaten onderzoek te doen naar de positieve effecten van benchmarking door de toepassing van de beste praktijken op de arbeidsmarkt (loonkosten, inzetbaarheid van het personeel, investeringen in het menselijk potentieel), zodat deze kunnen bijdragen tot een gunstige ontwikkeling van de flexibiliteit van de arbeidsmarkt, alsmede op het gebied van gezondheid en veiligheid op de arbeidsplaats, daar deze factoren de doelmatigheid, de productie en de productiviteit vergroten; verzoekt de Commissie de mogelijkheid te onderzoeken van een aanvullend proefproject met 14. benchmarking op het gebied van investeringen in infrastructuur in de Europese Unie; 15. verzoekt de Commissie verslag uit te brengen aan het Europees Parlement over de resultaten van de proefprojecten en, voortbouwend op de proefprojecten, met voorstellen te komen voor een werkprogram- ma met een concreet tijdschema en met concrete onderwerpen voor toekomstige benchmarking- activiteiten, jaarlijks verslag uit te brengen over de ontwikkelingen op het gebied van benchmarking en aan te geven welke activiteiten naar aanleiding van het onderzoek naar de resultaten van benchmarking door de lidstaten of door de Europese Unie moeten worden ondernomen; 16. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Commissie en de Raad. 19. 1. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 14/409 Vrijdag, 19 december 1997 3. Uitvoering van de uitgaven in het kader van het GBVB A4-0339/97 Resolutie over advies nr. 1/97 van de Europese Rekenkamer over de voorwaarden voor de uitvoering van de uitgaven in het kader van het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid (C4-0220/97) Het Europees Parlement, › gezien advies nr. 1/97 van de Europese Rekenkamer over de voorwaarden voor de uitvoering van de uitgaven in het kader van het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid (C4-0220/97), › gelet op artikel 188 C, lid 4 van het EG-Verdrag, › gezien het Interinstitutioneel Akkoord van 16 juli 1997 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie inzake de voorschriften voor de financiering van het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid, › onder verwijzing naar zijn resolutie van 26 oktober 1994 betreffende de financiering van het GBVB (1), › onder verwijzing naar zijn resolutie van 13 december 1996 over Speciaal Verslag nr. 2/96 van de Europese Rekenkamer over de rekeningen van de vertegenwoordiger en het bestuur van de Europese Unie te Mostar (2), › onder verwijzing naar zijn resolutie van 10 april 1997 met de opmerkingen die deel uitmaken van het besluit over de kwijting aan de Commissie betreffende de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 1995 (3), › onder verwijzing naar zijn resolutie van 12 juni 1997 over de vooruitgang bij de tenuitvoerlegging van het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid (januari-december 1996) (4), › onder verwijzing naar zijn resolutie van 26 juni 1997 over de bijeenkomst van de Europese Raad in Amsterdam op 16 en 17 juni (5), › gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole (A4-0339/97), A. overwegende dat het gemeenschappelijk buitenlands- en veiligheidsbeleid (GBVB) van de Europese Unie tot nu toe ver achter is gebleven op de doelstellingen van het Verdrag betreffende de Europese Unie en dat bij de burgers van de Unie de indruk overheerst dat de Unie op buitenlands en veiligheidsgebied nogal vleugellam is, B. overwegende dat een van de belangrijkste doelstellingen van de jongste regeringsconferentie erin bestond hierin verandering te brengen en het GBVB in het licht van de tot nu toe opgedane ervaringen te hervormen, C. overwegende dat het Verdrag van Amsterdam op enkele gebieden weliswaar vooruitgang maar nog steeds geen diepgaande hervorming van het GBVB heeft teweeg gebracht en dat zelfs het risico niet denkbeeldig is dat de besluitvorming in de toekomst er nog ingewikkelder op wordt, D. overwegende dat het Interinstitutioneel Akkoord van 16 juli 1997 over de financiering van het GBVB het thema uitvoering en toetsing van een gemeenschappelijk optreden buiten beschouwing laat, E. overwegende dat het advies van de Rekenkamer bijzonder duidelijk de vinger legt op de zwakke punten en de gebreken bij de uitvoering van een gemeenschappelijk optreden in het kader van het huidige GBVB en ze ook analyseert, F. overwegende dat de Rekenkamer vaststelt dat de zesmaandelijkse toerbeurt van het voorzitterschap van de Raad een continue politieke leiding en beheer van een gemeenschappelijk optreden ingewikkeld en lastig maakt en dat dit structureel gebrek ook niet door ad hoc-werkgroepen van ambtenaren uit de lidstaten kan worden gecompenseerd, (1) PB C 323 van 21. 11. 1994, blz. 72. (2) PB C 20 van 20. 1. 1997, blz. 405. (3) PB L 162 van 19. 6. 1997, blz. 32. (4) PB C 200 van 30. 6. 1997, blz. 148. (5) PB C 222 van 21. 7. 1997, blz. 17. C 14/410 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 19. 1. 98 Vrijdag, 19 december 1997 G. overwegende dat in Amsterdam weliswaar was overeengekomen dat het voorzitterschap in de toekomst zou worden ondersteund door de secretaris-generaal van de Raad, die de taak van een hoge vertegenwoordiger voor het GBVB zou krijgen, maar dat de verantwoordelijkheid voor de uitvoering van een gemeenschappelijke optreden nog steeds bij het voorzitterschap van de Raad ligt en dat de rol en de status van de hoge vertegenwoordiger niet duidelijk gedefinieerd zijn, H. overwegende dat de Rekenkamer vaststelt dat de grootste problemen bij een gemeenschappelijk optreden tot nog toe in de regel alleen in de beginfase voorkwamen en dat beslissende koerswijzigingen vaak moesten worden uitgevoerd op een moment dat nog niet alle belangrijke informatie bekend was, I. overwegende dat in Amsterdam weliswaar was overeengekomen in het kader van het Secretariaat- generaal van de Raad een nieuwe afdeling voor strategieplanning en vroegtijdige waarschuwing op te richten met personeel van de lidstaten, de Commissie en de WEU; dat deze afdeling echter verdragrechtelijk niet bevoegd is voor het opzetten of het uitvoeren van een gemeenschappelijk optreden, J. overwegende dat de Rekenkamer vaststelt dat de Commissie vaak te laat en onvoldoende bij het besluitvormingsproces betrokken is ofschoon zij in de praktijk al het werk in verband met de concrete tenuitvoerlegging van gemeenschappelijke optredens op zich heeft genomen, K. overwegende dat in Amsterdam weliswaar werd bekrachtigd dat de Commissie ten volle moet worden betrokken bij de vertegenwoordiging van de Unie in GBVB-aangelegenheden en bij de uitvoering van een gemeenschappelijk optreden maar dat over haar rol geen duidelijkheid bestaat, L. overwegende dat de Rekenkamer op het gebied van het beheer van gemeenschappelijke maatregelen ook binnen de Commissie onvolkomenheden en gebreken heeft vastgesteld die vooral te wijten zijn aan het gebrek aan klaarheid over haar bevoegdheid en aan een tekort aan personeel, M. overwegende dat in Amsterdam is overeengekomen dat het wenselijk zou zijn dat in de toekomst een vice-voorzitter van de Commissie belast wordt met de buitenlandse betrekkingen, hetgeen een reorganisatie van de diensten van de Commissie impliceert, N. overwegende dat de Rekenkamer vaststelt dat in de periode 1993-1996 een krediet van 266,54 miljoen ecu is uitgetrokken voor het GBVB en dat meer dan d. w. z. 90% ervan 242,39 miljoen afkomstig was uit de begroting van de Unie en 24,15 miljoen ecu uit bijdragen van de lidstaten, O. overwegende dat de Rekenkamer in sommige gevallen ernstige vertragingen heeft geconstateerd bij de terbeschikkingstelling van de bijdragen van de lidstaten maar ook bij de terbeschikkingstelling van middelen uit de EU-begroting, waardoor de uitvoering van een gemeenschappelijk optreden onnodig afgeremd en bemoeilijkt is, P. overwegende dat door het Interinstitutioneel Akkoord van 16 juli 1997 over de financiering van het GBVB vertragingen als gevolg van begrotings- en administratief-technische procedures bij de overdracht van middelen uit de reserve naar de operationele begroting, in de toekomst uitgesloten zijn, Q. overwegende dat het Interinstitutioneel Akkoord echter geen oplossing heeft opgeleverd voor twee problemen die ook door de Rekenkamer als essentieel zijn aangewezen, namelijk het gebrek aan middelen voor de voorbereiding en de beginfase van gemeenschappelijke maatregelen en het probleem van de ontoereikende betrokkenheid van de Commissie bij de voorbereidingsfase, R. overwegende dat in punt G van het Interinstitutioneel Akkoord is overeengekomen dat het hoofdstuk GBVB van de begroting kan worden opgesplitst in verscheidene posten: toezicht bij verkiezingen en maatregelen voor de overgang naar de democratie; speciale EU-afgezanten; maatregelen ter voorkoming van conflicten alsook maatregelen ter bevordering van vrede en veiligheid; financie¤le steun aan ontwapening; bijdragen aan internationale conferenties, en noodmaatregelen, S. overwegende dat het door de Rekenkamer aangestipte probleem hierdoor niet is opgelost; dat er in vele gevallen een overlapping bestaat tussen de doelstellingen van het GBVB en de taken van de Gemeenschap op het gebied van de ontwikkelingssamenwerking, hetgeen in het ergste geval kan leiden tot een slecht of helemaal niet gecoo¤rdineerd naast elkaar bestaan van door het GBVB gefinancierd optreden en maatregelen die worden gefinancierd met andere dan GBVB-middelen, T. overwegende dat ook in Amsterdam de fundamentele constructiefout niet hersteld is die erin is gelegen dat het GBVB stoelt op intergouvernementele samenwerking maar gefinancierd moet worden uit de begroting van de Gemeenschap, 19. 1. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 14/411 Vrijdag, 19 december 1997 U. overwegende dat de Commissie hierdoor ook in de toekomst moeilijkheden zal ondervinden om op eigen verantwoordelijkheid de begroting uit te voeren; dat het gevaar niet denkbeeldig is dat zij zich moet beperken tot een louter financieel-technische, administratieve en boekhoudkundige taak, V. overwegende dat het Parlement de burgers van de Unie verantwoording verschuldigd is over de vraag of spaarzaam en zinvol met hun geld wordt omgesprongen en dat het zich in het kader van zijn door het Verdrag voorgeschreven controlerende bevoegdheid niet mag beperken tot een louter boekhoud- kundige controle, aangezien dit zijn recht zou beperken de Commissie om rekenschap te vragen over de uitvoering van de begroting in het kader van de kwijting, W. overwegende dat de Raad zich niet mengt in het normale debat over de verslagen van de Rekenkamer en zich daardoor probeert te onttrekken aan kritiek en controle door het Parlement en door de burgers, X. overwegende dat het in paragraaf 7 van zijn besluit van 10 april 1997 tot verlening van kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 1995 › Afdeling IV › Hof van Justitie › Afdeling V › Rekenkamer › Afdeling VI › Economisch en Sociaal Comite· en Comite· van de regio(cid:146)s (1) zijn Commissie begrotingscontrole opdracht heeft gegeven om vanaf de kwijtingsproce- dure voor het begrotingsjaar 1996 te streven naar de invoering van een gepaste procedure om zich met de uitvoering van de begroting in afdeling II (Raad) te kunnen bezighouden; Y. overwegende dat in ieder geval vermeden moet worden dat ook de tweede aanloop naar een efficie¤nt GBVB blijft steken in een wirwar van bureaucratische rompslomp en administratieve rivaliteit, 1. stelt vast dat het Interinstitutioneel Akkoord van 16 juli 1997 kan bijdragen tot een snellere terbeschikkingstelling van middelen voor gemeenschappelijke optredens maar dat de door de Rekenka- mer vastgestelde problemen enerzijds bij het bepalen van de grens tussen GBVB-optreden en maatregelen die binnen de communautaire bevoegdheden vallen, en anderzijds bij de uitvoering en de controle van een gemeenschappelijk optreden hiermee niet zijn opgelost; 2. verzoekt de Commissie Parlement en Raad ondubbelzinnige criteria voor te stellen aan de hand waarvan kan worden bepaald in welke gevallen een optreden kan worden gefinancierd uit het begrotingshoofdstuk GBVB en wanneer een beroep moet worden gedaan op andere begrotingsmiddelen; 3. pleit voor de verdere ontwikkeling van het Interinstitutioneel Akkoord van 16 juli 1997 om een modus vivendi voor de uitvoering en de controle van een gemeenschappelijk optreden te vinden die garandeert dat a) de Commissie in de toekomst van bij het begin en volledig wordt betrokken bij de planning en de voorbereiding van gemeenschappelijke optredens en hierover wordt geconsulteerd, b) duidelijke operationele regels worden opgesteld voor de samenwerking tussen het voorzitterschap van de Raad en de Commissie bij de uitvoering van een gemeenschappelijk optreden, teneinde continu(cid:14)¤teit en effectiviteit te waarborgen bij het beheer en de controle van het optreden; daarbij moet in ieder geval gegarandeerd worden dat de Commissie zonder enige beperking haar opdracht kan vervullen, namelijk de begroting op eigen verantwoordelijkheid uit te voeren; c) de bijzonder gevolmachtigden voor het GBVB in voorkomend geval door de bevoegde commissie van het Parlement kunnen worden gehoord over de uitvoering van hun uitgaven, d) voor elk gemeenschappelijk optreden een afwikkeling van de rekeningen en een geconsolideerde financie¤le balans worden opgesteld waaruit niet alleen het totale bedrag aan ge(cid:14)¤nvesteerde Gemeenschapskredieten blijkt maar ook het bedrag van de bijdrage van de lidstaten en andere financiers; 4. juicht het toe dat de Commissie de speciaal GBVB-gevolmachtigden voortaan zelf rechtstreeks kan contracteren en dringt erop aan dat de Raad overeenstemming bereikt over een door de Commissie voor te stellen salaristabel zodat niet langer telkens weer naar een ad hoc-oplossing voor de vergoeding van de speciaal gevolmachtigden moet worden gezocht; 5. beveelt de lidstaten aan een snel mobiliseerbare GBVB-personeelsreserve voor gemeenschappelijke maatregelen op te richten en een voorbereidingsgroep onder leiding van de Commissie in te stellen die, op grond van de huidige ervaringen met toezicht bij verkiezingen en het inzetten van speciaal gevolmach- tigden, procedures moet voorbereiden die ervoor moeten zorgen dat een gemeenschappelijk optreden zodra hiertoe is besloten op organisatorisch en financieel vlak zo snel en zo vlot mogelijk kan verlopen; (1) PB C 132 van 28. 4. 1997, blz. 149. C 14/412 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 19. 1. 98 Vrijdag, 19 december 1997 constateert dat, in verband met het Interinstitutioneel Akkoord van 16 juli 1997, enkele technische 6. procedurekwesties moeten worden opgehelderd, met name: a) dat het Interinstitutioneel Akkoord op geen enkele manier afbreuk doet aan de bestaande of in het Financieel Reglement verankerde regels betreffende de uitvoering van de begroting en dat zulks ook niet nodig is; b) dat de Commissie, als instelling van de Unie die overeenkomstig het Verdrag verantwoordelijk is voor de uitvoering van de begroting, samen met de Raad en het voorzitterschap van de Raad ten volle betrokken wordt bij alle in het akkoord genoemde procedures voor raadpleging en informatie van het Parlement; 7. verzoekt de Rekenkamer ervoor te zorgen dat haar advies in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen wordt gepubliceerd en uiterlijk twee jaar na de inwerkingtreding van het Verdrag van Amsterdam een Speciaal Verslag in te dienen over de uitvoering van de taken in het kader van het GBVB; verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie en de 8. parlementen van de lidstaten. 4. Interimovereenkomst met Oezbekistan * A4-0304/97 Wetgevingsresolutie houdende advies van het Europees Parlement inzake het voorstel voor een besluit van de Raad tot sluiting van de interimovereenkomst betreffende de handel en aanverwante zaken tussen de Europese Gemeenschap, de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, enerzijds, en de Republiek Oezbekistan, anderzijds (COM(96)0466 › 10521/96 › C4-0082/97 › 96/0236(ACC)) (Raadplegingsprocedure) Het Europees Parlement, › gezien het voorstel van de Commissie aan de Raad COM(96)0466 › 96/0236(ACC), › gelet op artikel 113, juncto artikel 228, lid 2, eerste zin van het EG-Verdrag, › gezien de door de Commissie geparafeerde ontwerpinterimovereenkomst (COM(96)0466), › geraadpleegd door de Raad (10521/96 › C4-0082/97), › gelet op artikel 90, lid 7 van zijn Reglement, › gezien het verslag van de Commissie externe economische betrekkingen en de adviezen van de Commissie buitenlandse zaken, veiligheids- en defensiebeleid en de Begrotingscommissie (A4- 0304/97), 1. hecht zijn goedkeuring aan de sluiting van de overeenkomst; verzoekt zijn Voorzitter dit advies te doen toekomen aan de Raad, de Commissie en de regeringen en 2. parlementen van de lidstaten en van de Republiek Oezbekistan. 19. 1. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 14/413 Vrijdag, 19 december 1997 PRESENTIELIJST Zitting van 19 december 1997 Ondertekend door: d(cid:146)Aboville, Adam, Aelvoet, Ahlqvist, Aldo, Amadeo, Anastassopoulos, Angelilli, Aparicio Sa·nchez, Argyros, Arroni, Bardong, Barthet-Mayer, Berger, Bertens, Berthu, van Bladel, Blokland, Blot, Boogerd-Quaak, Botz, Bourlanges, de Bre·mond d(cid:146)Ars, Breyer, Brinkhorst, Buffetaut, Cabezo·n Alonso, Cars, Christodoulou, Colajanni, Colombo Svevo, Correia, Cot, Cottigny, Crawley, Cunha, Cunningham, Cushnahan, van Dam, Daskalaki, De Coene, De Melo, Deprez, D(cid:14)·ez de Rivera Icaza, van Dijk, Dillen, Donnelly Brendan Patrick, Dupuis, Dury, Eisma, Elchlepp, Ettl, Fabra Valle·s, Fabre-Aubrespy, Falconer, Fe·ret, Ferna·ndez-Albor, Fitzsimons, Flemming, Fontaine, Garosci, Garriga Polledo, Gebhardt, Gillis, Gil-Robles Gil-Delgado, Goepel, Goerens, Go¤rlach, Gomolka, Gonza·lez A· lvarez, Graenitz, Graziani, Grosch, Gu¤nther, Guinebertie‘re, Gutie·rrez D(cid:14)·az, von Habsburg, Ha¤nsch, Hager, Hallam, Happart, Hardstaff, Hatzidakis, Haug, Hawlicek, Heinisch, Hindley, Hoff, Hory, Hughes, Hume, Imaz San Miguel, Imbeni, Iversen, Izquierdo Collado, Jo¤ns, Kaklamanis, Karamanou, Katiforis, Kellett-Bowman, Keppelhoff-Wiechert, Kerr, Kestelijn-Sierens, Kindermann, Kla(cid:223), Kokkola, Konrad, Kronberger, Kuckelkorn, Kuhn, Lage, Lalumie‘re, Lambraki, Lambrias, Langen, Langenhagen, Lannoye, Larive, de Lassus Saint Genie‘s, Lenz, Lindeperg, Lindholm, Lindqvist, Lulling, Macartney, McCartin, Malangre·, Mann Erika, Mann Thomas, Martens, Martin David W. , Martin Philippe-Armand, Martinez, Medina Ortega, Menrad, Miller, Miranda de Lage, Mohamed Ali, Mombaur, Moniz, Moorhouse, Mosiek-Urbahn, Mulder, Mutin, Myller, Napoletano, Nicholson, Nordmann, Novo, Novo Belenguer, Oddy, Ojala, Olsson, Paasio, Pack, Perry, Peter, Pettinari, Pinel, Poettering, Pollack, Porto, Posselt, Provan, Puerta, Rapkay, Raschhofer, Rehder, Robles Piquer, de Rose, Rothley, Ru¤big, Ryyna¤nen, Samland, Sandb(cid:230)k, Santini, Scha¤fer, Schlechter, Schleicher, Schmidbauer, Scho¤rling, Schro¤der, Schroedter, Schulz, Schwaiger, Sichrovsky, Siso· Cruellas, Sjo¤stedt, Skinner, Smith, Sonneveld, Souchet, Stenmarck, Striby, Sturdy, Tannert, Tatarella, Telka¤mper, Theato, Theonas, Theorin, Thors, Thyssen, Tillich, Tindemans, Titley, Torres Couto, Trakatellis, Truscott, Vanhecke, Varela Suanzes-Carpegna, Vecchi, van Velzen W. G. , Verwaerde, Viola, Voggenhuber, Walter, Watts, Weber, Weiler, Wemheuer, White, Wiebenga, Wieland, Wijsenbeek, Willockx, Wilson, von Wogau, Wynn, Zimmermann. C 14/414 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 19. 1. 98 Vrijdag, 19 december 1997 (+) = voor (›) = tegen (O) = onthoudingen BIJLAGE Uitslag van de hoofdelijke stemmingen 1. Verslag Wiersma A4-0304/97 Ontwerpresolutie (+) ELDR: Eisma, Lindqvist, Ryyna¤nen GUE/NGL: Gonza·lez A· lvarez, Gutierrez Diaz, Mohamed Ali, Novo, Puerta, Sjo¤stedt, Theonas I-EDN: Blokland, van Dam NI: Hager, Sichrovsky PPE: de Bre·mond d(cid:146)Ars, Christodoulou, Colombo Svevo, Deprez, Donnelly Brendan, Fabra Valle·s, Ferna·ndez-Albor, Garriga Polledo, Gillis, von Habsburg, Imaz San Miguel, Kellett-Bowman, Langen, Lulling, Martens, Perry, Posselt, Provan, Stenmarck, Sturdy, Thyssen, Tindemans, Varela Suanzes-Carpegna PSE: Ahlqvist, Aparicio Sa·nchez, Botz, Correia, Cunningham, De Coene, Elchlepp, Gebhardt, Hallam, Hardstaff, Imbeni, Iversen, Jo¤ns, Karamanou, Mann Erika, Medina Ortega, Miranda de Lage, Paasio, Pollack, Schmidbauer, Schulz, Skinner, Theorin, Titley, Watts, Wemheuer, Wynn, Zimmermann UPE: van Bladel, Daskalaki, Kaklamanis V: Aelvoet, van Dijk, Lindholm (O)


title: 98/23/EG: Beschikking van de Raad van 19 december 1997 waarbij het Verenigd Koninkrijk wordt gemachtigd tot voorziening van de toepassing van een maatregel die afwijkt van artikel 28 sexies, lid 1, van Zesde Richtlijn 77/388/EEG betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelasting

eurovoc_concepts:
United Kingdom
VAT
approximation of laws
basis of tax assessment
derogation from EU law
turnover

formats: html pdf print

text: L 8/24 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 14. 1. 98 BESCHIKKING VAN DE RAAD van 19 december 1997 waarbij het Verenigd Koninkrijk wordt gemachtigd tot voorziening van de toepassing van een maatregel die afwijkt van artikel 28 sexies, lid 1, van Zesde Richtlijn 77/388/EEG betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelasting (98/23/EG) DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, Gelet op Zesde Richtlijn 77/388/EEG van de Raad van 17 mei 1977 betreffende de harmonisatie van de wetge- vingen der lidstaten inzake omzetbelasting  Gemeen- schappelijk stelsel van belasting over de toegevoegde waarde: uniforme grondslag (1), inzonderheid op artikel 27, Gelet op de eerdere Beschikking 92/546/EEG (2), Gezien het voorstel van de Commissie, Overwegende dat de Raad krachtens artikel 27, lid 1, van Richtlijn 77/388/EEG, op voorstel van de Commissie en met eenparigheid van stemmen, elke lidstaat kan mach- tigen bijzondere, van de bepalingen van die richtlijn afwijkende maatregelen te treffen teneinde de belasting- heffing te vereenvoudigen of bepaalde vormen van belas- tingfraude of -ontwijking te voorkomen; Overwegende dat het Verenigd Koninkrijk bij schrijven dat op 21 februari 1997 bij de Commissie werd geregi- streerd, heeft verzocht om een machtiging om de toepas- sing voort te zetten van de afwijkende maatregel die haar eerder bij Beschikking 92/546/EEG tot en met 31 december 1996 werd toegestaan; Overwegende dat de andere lidstaten op 6 mei 1997 in kennis werden gesteld van dit verzoek van het Verenigd Koninkrijk; Overwegende dat bij Beschikking 92/546/EEG het Verenigd Koninkrijk gemachtigd werd een bijzondere maatregel toe te passen waarbij het de bevoegde autori- teiten is toegestaan te bepalen dat de normale waarde in aanmerking wordt genomen als maatstaf van heffing voor intracommunautaire verwervingen van goederen, ingeval de persoon die de goederen verwerft, niet volledig belas- in de nationale wetgeving tingplichtig omschreven familiale, juridische of economische banden bestaan tussen de persoon die de goederen verwerft en de leverancier; en er is Overwegende dat het Verenigd Koninkrijk ingevolge Beschikking 92/546/EEG het dispositief van de bijzon- dere maatregel waartoe zij werd gemachtigd bij een besluit van de Raad (3) dat geacht wordt te zijn genomen op 11 april 1987, kon aanvullen, en het Verenigd Koninkrijk aldus kon bepalen dat als maatstaf van heffing voor de levering of invoer van goederen of de verlening van diensten de normale waarde in aanmerking moet worden genomen, ingeval de begunstigde van deze handelingen een persoon is die geheel of gedeeltelijk is in de nationale wetgeving vrijgesteld en indien er omschreven familiale, juridische of economische banden bestaan tussen de persoon die de goederen levert of de dienst verricht en de ontvanger ervan, of tussen de invoerder van de goederen en degene die daarvoor moet worden betaald; Overwegende dat de betrokken maatregel ten doel heeft te voorkomen dat personen die bepaalde in de nationale wetgeving omschreven familiale, juridische of economi- sche banden hebben, de prijs van de belastbare hande- lingen kunstmatig verlagen; van Justitie afwijkende Overwegende dat overeenkomstig de jurisprudentie van van de Europese Gemeen- het Hof het regels, nationale schappen (4) vermijden van fraude of belastingontwijking tot doel hebben, strikt dienen te worden geïnterpreteerd en slechts mogen afwijken van de regels inzake maatstaf van heffing binnen de perken van het strikt noodzakelijke om dit doel te bereiken; die Overwegende dat de bijzondere maatregel evenwel slechts van toepassing is wanneer de administratie feitenele- menten kan verzamelen waaruit kan worden afgeleid dat de volgens artikel 28 sexies van Richtlijn 77/388/EEG vastgestelde maatstaf van heffing werd beïnvloed door de familiale, juridische of economische banden die bestaan tussen de persoon die de goederen levert of de dienst verricht en de ontvanger ervan, waarbij dit bewijs niet mag berusten op enkel vermoedens, en met dien verstande dat de partijen in de gelegenheid moeten worden gesteld het tegenbewijs te leveren in geval van betwisting van het niveau van de door de administratie vastgestelde normale waarde; Overwegende dat de maatregel uitsluitend van toepassing is op de belastbare handelingen van personen die geheel of gedeeltelijk zijn vrijgesteld; Overwegende dat de bijzondere maatregel, gezien de beperkte werkingssfeer van de afwijking, evenredig aan het nagestreefde doel is; (1) PB L 145 van 13. 6. 1977, blz. 1. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 96/95/EEG (PB L 338 van 28. 12. 1996, blz. 89). (2) PB L 351 van 2. 12. 1992, blz. 34. (3) PB L 132 van 21. 5. 1987, blz. 22. (4) Zie de arresten van 10 april 1984 in zaak 324/82 (Commissie/ (Jurisprudentie 1984, blz. 1861, punt 29) en van 29 (Jurisprudentie België) mei 1997 in zaak C-63/96 (Werner Skripalle) 1997, blz. I-2847). 14. 1. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 8/25 Overwegende dat de Commissie op 10 juli 1996 haar goedkeuring heeft gehecht aan een werkprogramma en een tijdschema voor de indiening van voorstellen, waarin zij voorziet in een geleidelijke en etappegewijze overgang naar een gemeenschappelijk BTW-stelsel voor de interne markt; Overwegende dat de machtiging, vanwege het feit dat het laatste pakket voorstellen voorzien is voor medio 1999, wordt verleend tot en met 31 december 1999, zodat op dat tijdstip de samenhang tussen deze afwijkende maat- regel en de algehele benadering van het gemeenschappe- lijk BTW-stelsel kan worden beoordeeld; Overwegende dat deze afwijkende maatregel geen nega- tieve invloed zal hebben op de eigen middelen van de Gemeenschap uit de BTW, HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD: toegestaan te bepalen dat de normale waarde in aanmer- king wordt genomen als maatstaf van heffing voor intra- communautaire verwervingen van goederen, ingeval aan de twee volgende voorwaarden is voldaan:  de persoon die de goederen verwerft, is niet volledig belastingplichtig en er bestaan bepaalde in de natio- nale wetgeving omschreven familiale, juridische of economische banden tussen de persoon die de goederen verwerft en de leverancier;  uit een geheel van feitenelementen kan worden afge- leid dat deze familiale, juridische of economische banden de volgens artikel 28 sexies vastgestelde maat- staf van heffing hebben beïnvloed. Artikel 2 Deze beschikking is gericht tot het Verenigd Koninkrijk. Artikel 1 Gedaan te Brussel, 19 december 1997. In afwijking van artikel 28 sexies, lid 1, van Richtlijn 77/388/EEG, wordt het Verenigd Koninkrijk gemachtigd om tot en met 31 december 1999 een bijzondere maat- regel toe te passen waarbij het de bevoegde autoriteiten is Voor de Raad De Voorzitter F. BODEN


title: KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EG) nr 2583/97 av den 19 december 1997 om fastställande av exportbidrag för ris och brutet ris

eurovoc_concepts:
export refund
rice
third country


title: Verordening (EG) Nr. 55/98 van de Raad van 19 december 1997 houdende verdeling over de lidstaten van de vangstquota voor 1998 voor vaartuigen die in de wateren van Letland vissen

eurovoc_concepts:
EU Member State
Latvia
catch quota
fishery management
fishing area
fishing rights

text: 19. 1. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 12/93 VERORDENING (EG) Nr. 55/98 VAN DE RAAD van 19 december 1997 houdende verdeling over de lidstaten van de vangstquota voor 1998 voor vaartuigen die in de wateren van Letland vissen DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, gelet op Verordening (EEG) nr. 3760/92 van de Raad van 20 december 1992 tot invoering van een communautaire regeling voor de visserij en de aquacultuur (1), en met name op artikel 8, lid 4, overwegende dat geen overeenkomst werd bereikt met Letland betreffende aanvullende voorwaarden voor het meerjarenbeheer van de TAC’s en quota, op grond van artikel 2 van Verordening (EG) nr. 847/96 (4); overwegende dat deze verordening om dwingende rede- nen van algemeen belang van toepassing zal zijn met ingang van 1 januari 1998, gezien het voorstel van de Commissie, HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: overwegende dat de Gemeenschap en Letland overeen- komstig de procedure die is vastgesteld in de Overeen- komst inzake de visserij tussen de Europese Gemeenschap en de Republiek Letland (2), en inzonderheid in de artike- len 3 en 6, overleg hebben gepleegd over de wederzijdse visserijrechten in 1998 en over het beheer van de gemeen- schappelijke levende rijkdommen; overwegende dat de delegaties bij dit overleg zijn overeen- gekomen hun onderscheiden autoriteiten aan te bevelen voor 1998 bepaalde vangstquota vast te stellen voor vaartuigen van de andere partij; overwegende dat de nodige maatregelen dienen te worden getroffen om voor 1998 gevolg te geven aan de uitkom- sten van het overleg met Letland; overwegende dat voor een doeltreffend beheer van de in de wateren van Letland de vangstmogelijkheden beschikbare hoeveelheden overeenkomstig artikel 8 van Verordening (EEG) nr. 3760/92 moeten worden verdeeld in quota per lidstaat; overwegende dat voor de onder deze verordening val- lende visserijactiviteiten de controlemaatregelen gelden die zijn vastgesteld in Verordening (EEG) nr. 2847/93 van de Raad van 12 oktober 1993 tot invoering van een controleregeling voor het gemeenschappelijk visserijbe- leid (3); (1) PB L 389 van 31. 12. 1992, blz. 1. Verordening gewijzigd bij de Akte van toetreding van 1994. (2) PB L 332 van 20. 12. 1996, blz. 2. (3) PB L 261 van 20. 10. 1993, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 2205/97 (PB L 304 van 7. 11. 1997, blz. 1). Artikel 1 Van 1 januari tot en met 31 december 1998 mogen vaartuigen die de vlag van een lidstaat voeren, in wateren onder visserij-jurisdictie van Letland, ten hoogste de in de bijlage vermelde hoeveelheden vangen. Artikel 2 De in artikel 4 van de Overeenkomst inzake de visserij tussen de Europese Gemeenschap en Letland bedoelde financiële vergoeding wordt voor de in artikel 1 vermelde periode vastgesteld op 430. 300 ecu, te betalen op een door Letland aan te wijzen rekening. Artikel 3 Het bepaalde in de artikelen 2, 3 en 5, lid 2, van Verordening (EG) nr. 847/96 is niet van toepassing op de in de bijlage vermelde bestanden. Artikel 4 Deze verordening treedt in werking op de dag van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen. Zij is van toepassing met ingang van 1 januari 1998. (4) PB L 115 van 9. 5. 1996, blz. 3. L 12/94 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 19. 1. 98 Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat. Gedaan te Brussel, 19 december 1997. Voor de Raad De Voorzitter F. BODEN Verdeling van de vangstquota voor de Gemeenschap in de Letlandse wateren voor 1998 BIJLAGE Soort ICES-sector Vangstquota van de Gemeenschap Aan de lidstaten toegewezen quota (in ton levend gewicht; voor zalm het aantal stuks) Kabeljauw III d 1 050 Haring III d 1 200 Zalm Sprot III d 6 500 III d 6 500 Denemarken Finland Duitsland Zweden Denemarken Finland Duitsland Zweden Denemarken Finland Duitsland Zweden Denemarken Finland Duitsland Zweden 391 168 176 315 572 0 430 198 2 529 2 432 281 1 258 3 781 0 1 005 1 714