title: Comunicazione della Commissione al Consiglio, al Parlamento europeo, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle regioni - Attuazione della strategia dell'Unione in materia d'industria connessa con la difesa

eurovoc_concepts:
EU policy
action programme
arms industry
defence policy
industrial restructuring

text: COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE Bruxelles, 04. 12. 1997 COM(97) 583 def. COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO, AL PARLAMENTO EUROPEO, AL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE E AL COMITATO DELLE REGIONI ATTUAZIONE DELLA STRATEGIA DELL'UNIONE IN MATERIA D'INDUSTRIA CONNESSA CON LA DIFESA ATTUAZIONE DELLA STRATEGIA DELL'UNIONE IN MATERIA DTNDUSTRIA CONNESSA CON LA DIFESA SINTESI L'attuazione della strategia dell'Unione per agevolare le notevoli trasformazioni delle industrie europee connesse con la difesa, si rivela sempre più urgente e necessaria. La base industriale e tecnologica della difesa è infatti importante per quanto riguarda lo sviluppo economico e indispensabile per quanto riguarda le capacità di armamento. Nonostante l'urgenza e l'appello lanciato dalla Commissione nella comunicazione del gennaio 1996 riguardante l'industria connessa con la difesa, la situazione del settore ha continuato a deteriorarsi. L'occupazione nel settore è scesa del 13% tra il 1993 e 1995. L'Unione europea nel 1995 ha importato dagli Stati Uniti prodotti della difesa per un valore pari a sei volte quello delle esportazioni, mentre la proporzione nel 1990 era di circa cinque volte e di quattro nel 1985. Nel 1996 otto imprese della difesa europea totalizzano 60 Mrd di USD di vendite, mentre le tre principali imprese americane registrano un fatturato di 90 Mrd. Questa tendenza si rivela ancora più inquietante visto che compromette gli obiettivi politici, fissati ufficialmente dal trattato di Maastricht per quanto riguarda la definizione, a termine, della politica di difesa comune. La responsabilità essenziale per quanto riguarda la ristrutturazione dell'industria della difesa incombe agli Stati membri. La loro cooperazione nell'ambito dell'Unione è tuttavia importante e le iniziative della Commissione hanno l'obiettivo di agevolare lo sviluppo di una cooperazione in questo senso. È necessario istituire un ampio mercato europeo per i prodotti della difesa, utilizzando tutta la gamma di strumenti, legislativi e di altro tipo, comunitari o della politica estera e di sicurezza comune di cui l'Unione dispone. Per quanto riguarda l'attuazione di questa strategia, la Commissione prevede un approccio globale: - Un progetto di posizione comune relativa all'elaborazione di una politica europea dell'armamento. La Commissione invita il Consiglio ad adottare la posizione comune PESC da essa proposta con l'obiettivo di aprire il dibattito sui grandi temi inerenti a questa politica, nonché di promuovere l'impegno degli Stati membri per quanto intracomunitari, appalti pubblici e regime riguarda l'attuazione. Trasferimenti doganale comune sono i settori cui si applica in maniera specifica questa proposta. - Un piano d'azione per le industrie connesse con la difesa. La Commissione presenta un piano che definisce i settori in cui l'azione dell'Unione è necessaria ed urgente. La Commissione intende adottare le iniziative appropriate per sviluppare in maniera dettagliata le misure descritte nel piano. La rapidità e l'importanza delle trasformazioni in atto rendono imperativa dal 1998 la messa in atto delle prime azioni da parte dell'Unione. 1. IL CONTESTO In questi ultimi anni l'industria europea connessa con la difesa registra un processo di ristrutturazione, che è determinato essenzialmente dal nuovo contesto di sicurezza e di concorrenza internazionale. Questo processo comporta tra l'altro perdite di posti di lavoro e la riduzione delle capacità produttive. L'ambito nazionale non è più in grado di permettere ristrutturazioni di entità sufficiente. L'ambito europeo è quindi indispensabile per offrire le soluzioni appropriate. Tuttavia, il livello europeo non si è ancora affermato come quadro normativo del mercato europeo per i prodotti dell'armamento. Analogamente, la definizione progressiva di una politica europea della difesa è ormai un obiettivo confermato, tuttavia la difesa comune, se non altro nella prima fase, non ha permesso di identificare le esigenze europee in maniera precisa per quanto riguarda i dispositivi di difesa. La responsabilità essenziale per quanto riguarda il processo di ristrutturazione incombe agli Stati membri, considerata la natura, specifica del settore. Tuttavia la cooperazione tra gli Stati a livello europeo è importante per l'esito positivo del processo. Le iniziative della Commissione intendono agevolare lo sviluppo di una cooperazione in tal senso. Questo processo di ristrutturazione e di consolidamento dell'industria connessa con la difesa, che deve essere attuato a livello europeo, non può realizzarsi senza l'eliminazione della compartimentazione dei mercati e in assenza di un quadro politico e istituzionale di riferimento, chiaro e sicuro. L'Unione europea deve avviare le azioni necessarie per dare vita a questo quadro regolamentare. L'esigenza appare ancora più urgente se si considera che il principale concorrente, l'industria statunitense, si trova ad un livello notevolmente più avanzato per quanto riguarda il consolidamento, tanto più che gode del sostegno aperto e concreto dell'amministrazione pubblica. I risultati delle esportazioni sui mercati internazionali sono strettamente connessi con la dimensione delle imprese americane e con i poteri pubblici. La comunicazione1 sull'industria aerospaziale, che espone questa differenza evidente per quanto riguarda la realtà sulle due sponde dell'Atlantico, raccomanda un'azione a livello europeo e fornisce elementi che sono validi anche per altri settori dell'industria connessa con la difesa. il rapporto privilegiato che esse intrattengono con L'Unione ha riconosciuto la necessità di dotarsi di una strategia in questo settore sin dall'estate 1995, quando il Consiglio ha istituito un gruppo di lavoro "politica europea dell'armamento" con il compito di proporre misure concrete nei settori che potessero rientrare tra le competenze dell'Unione. Queste raccomandazioni avrebbero potuto inserirsi sia nel quadro comunitario sia in quello della PESC. Dopo oltre due anni di lavoro, è possibile constatare che, sebbene il gruppo non sia stato in grado di formulare queste raccomandazioni, i suoi lavori hanno comunque rappresentato un progresso positivo per quanto riguarda la definizione delle caratteristiche proprie del settore in questione nonché per quanto riguarda l'individuazione dei settori prioritari d'azione. Il trattato di Amsterdam indica la strada per quanto riguarda l'evoluzione che in futuro questa politica dovrà subire. Infatti, il nuovo trattato stipula all'articolo J. 7. 1 che "la definizione progressiva di una politica di difesa comune sarà sostenuta, nella misura in cui gli Stati membri lo ritengano appropriato, dalla loro reciproca cooperazione in materia di armamenti". La dichiarazione relativa all'UEO, che figurerà nell'allegato del trattato di Amsterdam e che è stata adottata dal Consiglio dell'UEO il 22 luglio 1997, prevede la cooperazione tra l'Unione europea e l'UEO nel settore dell'armamento "nel contesto di razionalizzazione del mercato europeo dell'armamento e dell'istituzione di un agenzia europea per l'armamento". La prossima istituzione dell'OCCAR (Organismo congiunto di cooperazione in materia di armamento) nell'ambito dell'UEO, con responsabilità importanti per quanto riguarda la gestione di programmi comuni d'armamento, rappresenta un momento fondamentale del processo volto alla creazione dell'agenzia europea per l'armamento. Questa agenzia, dotata di ampie responsabilità per tutti gli aspetti relativi alla definizione e all'organizzazione della domanda dei prodotti del settore, agevolerà la ristrutturazione e il consolidamento dell'industria europea della difesa. Le iniziative della Commissione si inseriscono in questo processo e contribuiscono a creare un contesto propizio per la COM(97) 466. creazione in tempi brevi dell'anzidetta agenzia. Per garantire l'efficienza economica, la creazione di un mercato europeo dei prodotti della difesa e l'istituzione dell'agenzia dovranno andare di pari passo. Le rispettive regole relative al funzionamento dovrebbero essere elaborate in maniera complementare per istituire un quadro globale omogeneo. L'attuazione dell'OCCAR e la creazione dell'agenzia dovranno tener conto dell'acquis dell'Unione. In tale ottica e nell'ambito dell'elaborazione della politica europea dell'armamento, sarà necessario istituire collegamenti più efficaci tra le istituzioni dell'Unione e il gruppo per l'armamento per l'Europa occidentale (GAEO). Già nel gennaio 1996, la Commissione ha presentato una comunicazione sulle sfide che si presentano all'industria europea connessa con la difesa, nella quale si delineavano i grandi orientamenti dell'azione dell'Unione. La strategia indicata dal documento è stata approvata dal Parlamento europeo che, nel giungo 1997, ha adottato una risoluzione dettagliata sulle iniziative che l'Unione dovrà adottare. Il Comitato economico e sociale ha pure approvato la comunicazione della Commissione. Quest'ultima ha intessuto contatti stretti con l'industria operante nel settore della difesa e, attraverso riunioni e dibattiti, è stato possibile definire le azioni più importanti da avviare a breve e medio termine. Si deve tuttavia constatare che, dall'adozione della comunicazione nel gennaio 1996, la situazione dell'industria della difesa è peggiorata ulteriormente. L'appello lanciato allora dalla Commissione non è stato seguito da un'azione a livello europeo. Secondo i dati BICC (Bonn International Center for Conversion - Centro internazionale di Bonn per la conversione) del 1997, l'occupazione nell'industria connessa con la difesa dell'Unione è calata del 13% tra il 1993 e il 1995. Secondo le cifre dell'"US Arms Control & Disarmament Agency", l'Unione europea nel 1995 ha importato dagli Stati Uniti prodotti della difesa per un valore sei volte superiore a quello delle esportazioni, mentre la proporzione era di circa cinque volte nel 1990 e quattro volte nel 1985. Grazie al consolidamento, le tre principali imprese di difesa americane nel 1996 hanno registrato oltre 90 Mrd di USD di vendite, mentre le otto principali imprese europee riuscivano appena a totalizzare 60 miliardi di vendita. Queste cifre dovrebbero essere considerate alla luce di un mercato interno unico per le società americane che risulta nettamente più importante dell'insieme di tutti i mercati degli Stati membri. Dal 1990, il mercato della difesa si è notevolmente contratto negli Stati membri con la fine della guerra fredda; gli Slati Uniti hanno registrato un calo simile ma essi hanno reagito alla nuova situazione ristrutturando la difesa. Il mercato europeo è ancora eccessivamente frammentato, il livello degli scambi intracomunitari per quanto riguarda i dispositivi della difesa è troppo esiguo rispetto al totale delle commesse complessive degli Stati membri. l'impresa connessa con Questa tendenza al degrado dello strumento industriale è ancora più inquietante se si considera che compromette gli obiettivi fissati ufficialmente dagli Stati membri. Il trattato di Amsterdam finalizzato durante il Consiglio europeo di Amsterdam nel giugno 1997 e firmato il 2 ottobre, prevede per la prima volta che "la politica estera e di sicurezza comune comprende l'insieme delle questioni relative alla sicurezza dell'Unione, ivi compresa la definizione progressiva di una politica di difesa comune. che potrebbe portare ad una difesa comune, qualora il Consiglio europeo decida in tal senso" (art. J. 7, primo comma). L'Alleanza Atlantica, durante la riunione ministeriale del giugno 1996 e il vertice di Madrid del luglio 1997, favorevole all'emergere nel suo ambito dell'identità europea di sicurezza e di difesa, ha elaborato contemporaneamente un certo numero di orientamenti a tal fine. È evidente che non è possibile avere una politica europea della difesa o un'identità europea di difesa senza una base tecnologica e industriale europea sana e competitiva. 2. LA STRATEGIA DELL'UNIONE L'attuazione di una strategia dell'Unione per accompagnare le grandi trasformazioni dell'industria europea della difesa si dimostra ogni giorno più urgente e necessaria. Le imprese principali del settore nonché la loro Associazione a livello europeo chiede alle istituzioni dell'Unione di agire. Il panorama dell'industria europea connessa con la difesa si modifica rapidamente, anche se in maniera meno veloce rispetto all'industria americana. I fattori che determinano queste trasformazioni continueranno a far sentire i loro effetti. La comunicazione sull'industria aerospaziale europea2 evidenzia queste trasformazioni negli Stati Uniti e raccomanda un'azione tempestiva a livello europeo. In nessuno Stato membro l'industria aerospaziale può da sola mantenersi efficace e competitiva. Il consolidamento a livello europeo delle attività civili e militari è dunque vitale. Questa constatazione vale per altri settori dell'industria connessa con la difesa. Anche in tale ambito, i poteri pubblici devono agevolare attraverso un'azione a livello imprese necessitano europeo queste tempestivamente di un quadro di riferimento politico e giuridico sicuro e trasparente. La comunicazione della Commissione del gennaio 19963 ha provocato un ampio dibattito che è stato contrassegnato segnatamente dalla risoluzione adottata dal Parlamento europeo nel maggio 1997, che appoggia con fermezza le idee illustrate nella comunicazione. 1 lavori nell'ambito del Consiglio, gruppo "politica europea dell'armamento" (Polarm) hanno permesso di esaminare le posizioni degli Stati membri e di individuare un certo numero di punti di convergenza. trasformazioni del settore industriale. Le Anzitutto, l'Unione deve difendere la base industriale e tecnologia della sua industria connessa con la difesa. Questa base industriale, che si caratterizza sempre più come dualistica, è preziosa per lo sviluppo economico ed è indispensabile per quanto riguarda le capacità di armamento. Le finalità sono quindi la volontà di costruire l'Europa della difesa, la competitività e l'occupazione in settori produttivi d'importanza cruciale. Inoltre, l'Unione rappresenta uno degli ambiti privilegiati per un'azione in questo settore. Esso è complementare ad altri, come gli ambiti nazionali e quelli costituiti dalle organizzazioni di difesa alle quali partecipano la maggior parte degli Stati membri. L'ambito comunitario ha dimostrato la sua utilità per quanto riguarda il completamento del mercato europeo per i mercati civili; i suoi strumenti possono rivelarsi utili anche per i prodotti per la difesa. Questo mercato sarebbe estremamente utile per l'industria della difesa. A tal fine l'Unione deve utilizzare in maniera combinata tutti gli strumenti legislativi o di altro tipo del primo e del secondo pilastro. Infine, è necessario combinare i vari strumenti d'azione, considerata la specificità dell'industria della difesa. Questa è un elemento importante dell'apparato produttivo e al tempo stesso uno strumento essenziale della politica estera e di sicurezza. L'azione dell'Unione europea deve tener conto di questo carattere specifico segnatamente attraverso l'adeguamento degli strumenti di competenza della Comunità. Per concludere, e senza attendere l'attuazione del nuovo quadro istituzionale in tutti i suoi elementi, è necessario avviare fin d'ora le azioni che sono urgenti per quanto riguarda la tutela della base industriale e tecnologica della difesa. 3 Presentata nel settembre 1997. COM(96)10 : Le sfide che deve far fronte l'industria europea legata al settore della difesa - contributo per un'azione a livello europeo. 5 3. LE INIZIATIVE DELLA COMMISSIONE Per quanto riguarda l'attuazione della strategia dell'Unione, la Commissione prevede un approccio globale: • Un progetto di posizione comune relativa all'elaborazione di una politica europea per l'armamento. La Commissione presenta al Consiglio un progetto di posizione comune a titolo dell'articolo J. 2 del trattato sull'Unione europea. L'utilizzo di questo strumento PESC è giustificato dalle ripercussioni di politica estera e di difesa di qualsiasi azione dell'Unione nel settore degli armamenti. La posizione comune proposta dalla Commissione stabilisce un certo numero di principi e definisce i primi settori d'azione, alla luce dei lavori svolti sinora dal Consiglio. Trasferimenti intracomunitari, appalti pubblici e regime doganale comune sono i settori cui si applica in maniera specifica questa proposta. Questi settori hanno già formato oggetto di lavori da parte del Consiglio per quanto riguarda in maniera specifica gli armamenti. Inoltre, essi, in quanto misure dell'Unione, dispongono di un acquis comunitario consistente. Questa proposta di posizione comune deve permettere di aprire il dibattito sulle grandi tematiche relative alla politica europea dell'armamento, integrando in maniera diretta il livello politico decisionale appropriato. Essa intende dunque favorire l'impegno politico degli Stati membri per quanto riguarda l'attuazione progressiva di una politica europea dell'armamento concreta. • Un piano d'azione per le industrie connesse con la difesa. La Commissione ha preparato l'elenco dei settori in cui le azioni a livello europeo le appaiano necessarie, individuando le misure da adottare in maniera tempestiva per dare vita a un mercato europeo dei prodotti della difesa concreto. Queste misure possono necessitare di azioni normative, ma in certi casi possono essere adottate nell'ambito degli strumenti già a disposizione dell'Unione. Il piano d'azione è stato preparato per le istituzioni dell'Unione, gli Stati membri ma anche per l'industria europea della difesa. La Commissione adotterà le iniziative appropriate per elaborare in maniera dettagliata le misure presentate nel piano. La Commissione ritiene che una presa di posizione del Consiglio sulla strategia dell'Unione per quanto riguarda le industrie connesse con la difesa sia urgente. Le azioni previste stabiliscono infatti il quadro e il programma delle iniziative future a livello dell'Unione europea. La rapidità e l'importanza delle trasformazioni in corso impongono una messa in atto concreta sin dal 1998 delle prime azioni dell'Unione. CONCLUSIONI • La Commissione invita il Consiglio ad adottare la posizione comune proposta nel documento di cui all'allegato I. • La Commissione invita il Consiglio a prendere atto del piano d'azione di cui all'allegato IL Essa adotterà le iniziative appropriate secondo le procedure previste dal trattato e in stretta collaborazione con le amministrazioni interessate degli Stati membri. • La Commissione invita le industrie europee connesse con la difesa e gli altri responsabili a cooperare all'attuazione del piano d'azione. / ALLEGATO I PROGETTO DI POSIZIONE COMUNE RELATIVA ALL'ELABORAZIONE DI UNA POLITICA EUROPEA DELL'ARMAMENTO adottata sulla base dell'articolo J. 2 del trattato sull'Unione europea IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA visto il tratto sull'Unione europea, segnatamente l'articolo J. 2, considerando che l'elaborazione di una politica europea dell'armamento, fondata sull'esistenza di una base tecnologica e industriale competitiva, costituisce una condizione essenziale per lo sviluppo dell'indentita europea di difesa nell'ambito della politica estera e di sicurezza comune, considerando che l'impegno politico a favore della definizione progressiva di questa identità, ribadito dal Consiglio europeo di Amsterdam del 16 e 17 giugno 1997, deve tradursi in misure specifiche che si applichino anche nel settore dell'armamento; considerando che la dichiarazione dell'Unione dell'Europa occidentale, sul ruolo di questa medesima organizzazione e sui suoi rapporti con l'Unione europea, adottata il 22 luglio 1997 e più particolarmente il paragrafo 7, prevede il potenziamento della cooperazione in questo settore tra le due organizzazioni; considerando che le politiche e gli strumenti d'azione delle Comunità europee possono contribuire in maniera importante allo sviluppo della politica europea dell'armamento; considerando che la comunicazione sulle industrie della difesa del gennaio 1996 e la comunicazione sull'industria aerospaziale europea del settembre 1997, che sottolineano la necessità di ristrutturare queste industrie a livello europeo e promuovere le sinergie civili e militari, dimostrano l'esigenza di agire a livello europeo e segnatamente a livello comunitario; > considerando che è necessario tutelare la base industriale e tecnologica della difesa e che è necessario promuovere la competitività dell'industria europea; considerando che l'industria della difesa è una fonte importante di posti di lavoro, segnatamente in alcune regioni; considerando che il Consiglio ha identificato i trasferimenti intracomunitari e gli appalti pubblici come settori prioritari per quanto riguarda i provvedimenti da adottare dall'Unione; considerando che è compatibile con gli interessi dell'Unione e della Comunità che alcune armi e alcune attrezzature delle forze armate europee possano essere importate in esenzione dai dazi doganali e che a tal fine è necessario disporre di un elenco comune di materiali che possano godere dell'esenzione da detti dazi ; considerando che il Consiglio ha stabilito, in conformità dell'articolo 223, paragrafo 2, un elenco dei prodotti ai quali si applicano le disposizioni dell'articolo 223, paragrafo 1, lettera b ); HA ADOTTATO LA PRESENTE POSIZIONE COMUNE: Articolo 1 Nell'applicazione della presente posizione comune si prevede di tener conto delle caratteristiche specifiche del settore dell'armamento, secondo quanto definito segnatamente nel documento allegato. Articolo 2 Il Consiglio ritiene che lo sviluppo di una politica europea dell'armamento efficace comporti il ricorso a strumenti adottati nell'ambito della PESC e del quadro comunitario. ? Articolo 3 Il consiglio sottolinea che la politica europea per l'armamento è connessa con le politiche comunitarie, segnatamente industriale, commerciale, doganale, regionale, della concorrenza, di innovazione e della ricerca. Articolo 4 Il Consiglio prende atto del fatto che la Commissione ha presentato un piano d'azione per le industrie connesse con la difesa che interessa segnatamente vari strumenti comunitari e che essa adotterà le iniziative appropriate per garantirne l'attuazione. Esso intende portare avanti, su queste basi, l'elaborazione di una politica europea dell'armamento. Articolo 5 Nel rispetto dell'articolo M del trattato sull'Unione europea, le misure seguenti saranno adottate quanto prima, secondo le procedure appropriate: 1. In materia di circolazione dei beni - un sistema semplificato applicabile ai trasferimenti intracomunitari che preveda garanzie per quanto riguarda l'esportazione e la riesportazione, nonché meccanismi di controllo e di sorveglianza; - principi, regole e meccanismi di trasparenza e di non discriminazione vincolanti nel settore delle commesse, sulla base delle regole comunitarie in vigore per quanto riguarda gli appalti pubblici. 2. In materia doganale Il Consiglio si impegna a elaborare entro il 31 dicembre 1998 un elenco comune dei materiali che potrebbero beneficiare di esenzione dalla tariffa doganale comune, tenendo conto delle esigenze degli Stati membri per quanto riguarda la difesa e *7 della necessità di promuovere lo sviluppo di una politica europea dell'armamento. La Commissione, sulla base di questo elenco, presenterà, se del caso, le proposte appropriate in vista di un esenzione basata sul trattato che istituisce le Comunità europee Articolo 6 La presente posizione comune sarà riesaminata 18 mesi dopo la sua adozione. Articolo 7 La presente posizione comune entra in vigore il giorno della sua adozione. La presente posizione comune è pubblicata nella Gazzetta ufficiale. lo Appendice all'Allegato I Definizione delle caratteristiche del settore connesso con la difesa (Testo preparato dal gruppo "Politica europea dell'armamento" e approvato dal Cor epe r il 10 dicembre 1996) 1. Per definire le caratteristiche del settore connesso con la difesa, è necessario descrivere le condizioni in cui il settore si trova attualmente. Un certo numero di fattori politici e economici hanno incidenza particolare su questo settore. Dal punto di vista politico, la fine della guerra fredda ha svolto un ruolo e ha modificato il clima internazionale in cui viene elaborata e attuata la politica estera, di sicurezza e di difesa. Non va dimenticata inoltre l'evoluzione della politica estera e di sicurezza comune (PESC) dell'Unione europea che comprende l'insieme delle questioni relative alla sicurezza dell'Unione europea compresa la definizione a termine di una politica di difesa comune che potrebbe portare, al momento opportuno, ad una difesa comune. La Conferenza le disposizione PESC del trattato sull'Unione europea. Durante la riunione di Berlino nel giugno 1996, il Consiglio dei ministri della NATO ha deciso di promuovere l'identità europea di sicurezza e di difesa; L'UEO e la NATO attualmente si occupano dell'attuazione di aspetti interdipendenti delle decisioni adottate a Berlino. intergovernativa dell'UE attualmente esamina 2. Dal punto di vista economico, la domanda interna di dispositivi militari europei è in calo dal 1987 e il mercato generale dell'armamento si è praticamente ridotto della metà nell'ultimo decennio. Questa riduzione dei bilanci nazionali della difesa incide sulla sopravvivenza di una base industriale e tecnologica indipendente nel settore della difesa. L'occupazione in questo settore è diminuito del 37 % dal 1984 (passando da 1,6 a 1 milione di lavoratori). Questa evoluzione ha colpito in maniera più specifica alcune regioni e incide sulla base produttiva e la capacità di innovazione di tutta l'industria europea. Il mercato è frammentato; durante il 1982- 92, gli scambi intraeuropei hanno rappresentato dal 3 al 4% del totale degli acquisti. Dagli anni '80, l'assenza di concorrenza e l'impossibilità di sfruttare integralmente l'economia di scala hanno danneggiato la posizione competitiva dell'industria europea rispetto agli Stati Uniti. Il consolidamento delle industrie connesse con la difesa ha progredito in maniera molto più rapida negli Stati Uniti rispetto all'Europa, tenendo conto segnatamente della frammentazione più ridotta del mercato americano, di un livello insufficiente di armonizzazione delle esigenze operative europee e delle diverse esigenze di sicurezza in Europa. 3. Le caratteristiche del settore degli armamenti, riconosciute a partire dalla creazione della Comunità, formano oggetto delle disposizioni dell'articolo 223 del trattato. // 4. L'industria connessa con la difesa è un'industria strategica, i cui prodotti sono vitali per la difesa nazionale. Contrariamente a quanto accade in altri settori, in cui le considerazioni economiche sono un fattore determinante, la politica nazionale in materia di armamento è anch'essa dettata, a livelli diversi, dalla politica estera e di difesa. Considerazioni di carattere politico, strategico e di sicurezza entrano dunque in gioco per determinare le condizioni di sfruttamento dell'industria e la domanda dei prodotti. 5. 90% della produzione comunitaria dei dispositivi di difesa si concentra in alcuni Stati membri: Francia, Regno Unito, Germania, Italia e Svezia. 6. Visto che i governi sono gli unici clienti e in alcuni casi i principali proprietari delle industrie militari, il mercato varia rispetto agli altri settori dell'economia. Parallelamente, i rapporti tra i governi e le industrie connesse con la difesa variano in maniera considerevole da uno Stato membro all'altro, ad esempio per quanto riguarda il peso della proprietà statale, l'importanza del finanziamento per la ricerca e sviluppo, ecc. Il ruolo che svolgono i governi determina un numero elevato delle caratteristiche di questo settore e in maniera notevole sulla sua organizzazione e ristrutturazione. Parallelamente, l'industria ha anch'essa un ruolo e responsabilità specifiche in tale ambito. influisce Per quanto riguarda il ruolo dei governi, valgono le considerazioni seguenti: anzitutto la produzione e il commercio degli armamenti sono soggetti a autorizzazioni governative, visto inoltre che i governi sono gli unici clienti, essi sono gli unici in grado di poter definire le esigenze operative e le specifiche tecniche ed essi determinano la domanda dei prodotti dell'industria, - è inoltre impossibile prevedere con certezza la domanda a lungo termine visto che essa dipende dall'evoluzione della minaccia che incide sulla valutazione delle esigenze e sulla pianificazione del bilancio, inoltre, il rapporto qualità prezzo non è l'unico criterio che determina la politica delle acquisizioni. La compensazione, comprese gli accordi di cooperazione industriale, nonché le considerazioni strategiche, politiche, economiche e di sicurezza possono anch'esse avere un'incidenza, infine, le esigenze della difesa nazionale, presuppongono l'esistenza di garanzia per quanto riguarda le fonti di approvvigionamento. Questa garanzia necessaria dell'approvvigionamento supera il rapporto normale cliente-fornitore. In alcuni settori, alcuni Stati membri ritengono che un'incapacità propria sia essenziale per gli interessi nazionali. Cosa che tuttavia non dovrebbe impedire ai governi di acquistare i prodotti da un fornitore esterno. li 7. 8. Il valore tecnologico a lungo termine del settore è importante. Ciò presuppone il mantenimento di capacità industriali e tecnologiche. I programmi di difesa possono coprire 20-30 anni e sulla base di programmi di sviluppo estremamente lunghi, i dispositivi possono avere una durata di vita di 30 anni o più. Il carattere riservato delle informazioni militari sensibili è vitale per gli interessi nazionali, cosa che può costituire una fonte di ostacoli a livello della concorrenza e per quanto riguarda i rapporti tra i consumatori fornitori, collegati in maniera più stretta rispetto alle altre industrie. 9. Numerosi prodotti del settore dell'armamento sono caratterizzati da costi di ricerca e di sviluppo sproporzionati. È necessario rispettare norme elevate visto che i progressi tecnologici sono necessari per la difesa nazionale. La redditività degli investimenti è tuttavia incerta. La produzione di massa, che potrebbe compensare il costo elevato di R&S, è rara rispetto l'industria civile. L'obbligo di rispettare il carattere riservato può impedire la diffusione ampia dei progressi tecnologici e di trarre benefici finanziari di questa diffusione. Saranno sempre necessari i prodotti unici, la cui produzione può rivelarsi non redditizia. Numerosi programmi sono limitati e, a volte, le équipe di R&S non possono vivere con mezzi esclusivamente commerciali durante i periodi che separano i programmi. Non è possibile pretendere che organismi commerciali, motivati da forze del mercato, consentano di investire i fondi necessari per la R&S e quindi potrebbe rivelarsi necessario un aiuto di Stato. 10. Alcune tecnologie connesse con la difesa possono avere applicazioni civili e militari. Tuttavia esiste una sinergia crescente tra le tecnologie civili e militari in alcuni settori ed è possibile che le caratteristiche dei programmi esclusivamente militari, descritti nei paragrafi precedenti, non possono applicarsi a tutti i settori connessi con la difesa o alla produzione a duplice uso. 11. Le esportazioni di questo settore sono soggette ad autorizzazioni governative. Le politiche degli Stati membri per quanto riguarda le esportazioni di armamenti, compreso le politiche in materia di controllo delle esportazioni, variano. Il Consiglio europeo ha adottato criteri comuni che dovranno essere applicati alle esportazioni di questi prodotti. Conclusioni e raccomandazioni 12. Si è giunti alla conclusione che l'analisi presentata in questo documento delle caratteristiche proprie del settore relativo all'industria della difesa costituisce un contributo utile per l'esame in corso dei punti dell'ordine del giorno del gruppo di lavoro ad hoc sulla politica europea per l'armamento e sarà presa in considerazione, se del caso, inter alia, durante l'approfondimento dei dibattiti sulla semplificazione dei controlli che regolano i trasferimenti intracomunitari di armamenti e di altri prodotti connessi con l'industria della difesa e la politica di acquisizione. Si raccomanda che il gruppo di lavoro ad hoc, come previsto dal suo mandato, mantenga all'ordine del giorno il punto sulla definizione delle caratteristiche proprie del settore connesso con la difesa, in vista di approfondire l'analisi alla luce delle evoluzioni future. 13 COMMISSIONE EUROPEA / ALLEGATO II Piano d'azione per l'industria legata al settore della difesa M Piano d'azione per l'industria legata al settore della difesa I. Introduzione II. Ristrutturazione dell'industria della difesa III. Le basi tecnologiche e industriali della difesa europea IV. Obiettivi del piano di azione V. Azioni V. l Semplificazione degli scambi intracomunitari V. 2 Statuto della società europea V. 3 Appalti pubblici V. 4 R&ST (Ricerca e sviluppo tecnologico) V. 5 Normalizzazione V. 6 Dazi doganali V. 7 Innovazione, trasferimento di tecnologie e PMI V. 8 Politica della concorrenza V. 9 Esportazioni V. 10 Fondi strutturali V. ll Fiscalità V. 12 Principi di accesso al mercato V. 13 Analisi comparativa V. 14 Ampliamento VI. Calendario 2 2 3 3 4 4 5 5 6 6 7 8 9 9 9 10 i( I. INTRODUZIONE Il trattato sull'Unione europea come pure il recente trattato di Amsterdam hanno dischiuso possibilità di intervento nelle industrie legate al settore della difesa auspicando un rafforzamento della collaborazione tra Unione europea e Unione dell'Europa Occidentale. A tale scopo la Commissione europea potrebbe contribuire con la propria esperienza e le proprie strutture giuridico-amministrative al sostegno di tale rinnovata collaborazione. La necessità di una urgente ristrutturazione delle industrie della difesa in Europa, che hanno tuttora struttura nazionale, presuppone che tali industrie, e il mercato in cui operano - per quanto attiene sia alla domanda che all'offerta - acquistino una dimensione europea. Per quanto attiene alla domanda, gli Stati membri, la UEO e le altre organizzazioni multilaterali svolgono un ruolo importante in settori quali l'armonizzazione - a livello temporale e di contenuti - dei requisiti operativi e la creazione di una Agenzia europea per gli armamenti con il compito di gestire i programmi su scala europea. Per quanto riguarda invece l'offerta, nei mesi passati, una serie di intense discussioni tra la Commissione e le industrie del settore ha permesso di evidenziare le esigenze di queste ultime per mettere a punto una base industriale e tecnologica della difesa europea forte, integrata e competitiva. Il presente piano di azione tiene conto delle questioni sollevate dall'industria, e di competenza dell'Unione europea, e verrà attuato secondo il calendario di cui al punto VI. Alcune delle azioni previste sono state elaborate congiuntamente a una posizione comune, ai sensi dell'articolo J. 2 della Politica estera e di sicurezza comune. II. LA RISTRUTTURAZIONE DELL'INDUSTRIA DELLA DIFESA Sotto la spinta di un calo della domanda e di una concorrenza crescente, le imprese europee del settore della difesa hanno avviato un processo di ristrutturazione che è stato realizzato fino ad oggi a livello nazionale ma che dovrà, necessariamente, essere proseguito a livello europeo. L'industria europea deve essere messa nella condizione di attuare il necessario processo di ristrutturazione, di avviare attività di cooperazione o di concentrazione - laddove le imprese abbiano caratteristiche simili o complementari - e di migliorare la propria capacità concorrenziale. Se, da un lato, la guida di questo processo deve restare nelle mani dell'industria stessa, spetta dall'altro agli Stati membri e alle istituzioni e organizzazioni europee definire il necessario quadro normativo per consentire il corretto funzionamento del mercato europeo delle forniture per la difesa. Tale quadro normativo dovrà tenere conto della posizione dell'industria europea sul piano internazionale. A, III. LE BASI TECNOLOGICHE E INDUSTRIALI DELLA DIFESA EUROPEA Con le sue competenze tecnologiche, le possibilità di R&S, l'elevato livello di specializzazione dei suoi addetti, i suoi impianti e le sue capacità di marketing ed esportazione, la struttura tecnologica e industriale del settore della difesa costituisce per l'Europa un valore strategico vitale che deve essere preservato e rafforzato, tra l'altro, per i seguenti, importanti motivi: - costituisce un prerequisito per la creazione di una vera identità europea in materia di sicurezza e difesa; - è una condizione essenziale per il mantenimento e lo sviluppo di un polo tecnologico- industriale di grande rilevanza a livello militare come a livello civile; - riveste grande importanza per l'occupazione, soprattutto in talune regioni europee, e per molte PMI. La situazione attuale del mercato - che registra un numero eccessivo di società europee di piccole dimensioni e di rilevanza esclusivamente nazionale - non è più sostenibile. Due conseguenze di tale stato di cose sono ad esempio: - gli elevati costi di ricerca e sviluppo sostenuti dalle imprese nazionali per la messa a - punto di sistemi e tecnologie analoghi; l'esistenza di sistemi troppo piccoli e quindi l'impossibilità di realizzare adeguate economie di scala. IV. GLI OBIETTIVI DEL PIANO DI AZIONE Gli obiettivi principali del piano di azione mirano pertanto a creare le condizioni per: - rafforzare la competitività dell'industria europea della difesa; - preservare le basi industriali e tecnologiche dell'industria della difesa; - favorire l'inserimento della base tecnologica e industriale della difesa nel contesto economico generale per evitare inutili sovrapposizioni nei settori civile e militare; individuare i presupposti necessari per creare un'identità europea in materia di sicurezza e difesa; - V. LE AZIONI Nel capitolo VI è riportato un calendario delle azioni proposte di seguito. Come si evince da tale calendario, la Commissione intende realizzare una combinazione di azioni a breve e a medio termine. V. l Semplificazione degli scambi intracomunitari Le procedure nazionali in materia di scambi intracomunitari di prodotti del settore della difesa sono lunghe e molto lente e una loro semplificazione potrebbe incrementare la competitività dell'industria europea della difesa, ridurre gli adempimenti amministrativi e abbattere i costi. fr L'obiettivo della semplificazione presuppone un impegno deciso da parte degli Stati membri e l'instaurazione tra loro di rapporti di fiducia. La Commissione intende pertanto proporre la semplificazione del regime di concessione di licenze applicabile agli scambi di prodotti del settore della difesa all'interno della Comunità europea. Tale sistema presenterà garanzie per le esportazioni e le riesportazioni come pure meccanismi di controllo e vigilanza. V. 2 Statuto della società europea La definizione di uno statuto della società europea - e quindi la possibilità di creare e gestire società di dimensioni europee - agevolerà il processo di ristrutturazione di questo settore industriale. La Commissione intende proseguire il proprio impegno alla creazione di un tale quadro normativo. La relazione del "Gruppo Davignon" sullo Statuto della società europea apre nuove possibilità di raggiungere, nei prossimi mesi, un accordo politico in materia di rappresentanza dei lavoratori nella Società europea. Se tale ostacolo sarà superato, l'adozione dello statuto potrà rientrare tra le misure prioritarie previste dal piano di azione per il mercato interno adottato al Consiglio europeo di Amsterdam. È quindi importante che il Consiglio adotti una decisione favorevole in materia quanto prima possibile. V. 3 Appalti pubblici Per creare una base tecnologica e industriale della difesa che sia competitiva sarà fondamentale il sistema di norme chiamato a disciplinare gli appalti pubblici delle forniture per la difesa. Tale quadro normativo deve contemplare disposizioni sulle gare d'appalto concorrenziali, per i casi in cui ciò sia praticabile. Inoltre, deve favorire il mantenimento e lo sviluppo a livello europeo delle capacità industriali fondamentali e delle tecnologie strategiche oltreché garantire la sicurezza delle forniture essenziali favorendo al contempo una graduale riduzione della sovraccapacità. A questo fine - e tenendo presente la necessità di conseguire un ampio consenso - è necessario definire una serie di principi, norme e meccanismi per gli appalti nel settore della difesa che garantiscano, laddove necessario, un livello adeguato di flessibilità per tenere conto della specificità del settore, in particolare per quanto attiene alla necessità di riservatezza e alla sicurezza delle forniture. A questo scopo, le forniture per il settore della difesa si possono dividere in tre categorie: - prodotti destinati alle forze armate ma non per uso militare e quindi esclusi dal campo di applicazione dell'articolo 223 del trattato CE e dall'articolo 2 della direttiva 93/36 (appalti dichiarati segreti, protezione degli interessi vitali, sicurezza nazionale, ecc. ). Poiché tali prodotti sono già soggetti alle norme comunitarie sugli appalti pubblici, la Commissione, laddove necessario, specificherà nel modo più adeguato le condizioni di applicazione di tali norme; - prodotti destinati alle forze armate e per uso militare senza però costituire "materiali per la difesa di notevole importanza". In questo caso la Commissione potrebbe elaborare un insieme flessibile di norme ispirate all'attuale normativa comunitaria in materia di appalti pubblici e nel rispetto dei principi di trasparenza e non discriminazione. I? - materiali per la difesa di notevole importanza che rientrano nel campo di applicazione dell'articolo 223 del trattato CE. Se sono in gioco la sicurezza o la protezione degli interessi vitali dello Stato membro in questione, tali prodotti potrebbero essere esclusi dal campo di applicazione delle norme di cui sopra. A tale fine potrebbe essere definito un meccanismo di notifica per assicurare un certo livello di controllo e trasparenza. V. 4 R&ST (Ricerca e sviluppo tecnologico) Il livello dei costi di ricerca e sviluppo in rapporto al fatturato è molto più elevato nel settore militare che in quello civile. La tecnologia riveste una funzione vitale per la competitività delle industrie in questione. La crescente integrazione delle attività di ricerca civili e militari all'interno delle imprese è un dato di fatto negli Stati uniti, in particolare in taluni settori dell'industria legata alla difesa, come quello aeronautico o spaziale. Ad esempio, la Commissione ha illustrato questo fenomeno nell'analisi della fusione tra Boing e McDonnell Douglas. È pertanto auspicabile che le imprese europee e gli Stati membri traggano le opportune conclusioni da questi sviluppi per quanto riguarda i processi di ristrutturazione, la fusione dei gruppi di ricerca e l'impatto di talune commesse militari sulle capacità tecnologiche in ambito civile. Il programma quadro delle azioni comunitarie di ricerca e di sviluppo tecnologico4 è rivolto esclusivamente a obiettivi civili, ma alcuni dei settori tecnologici interessati dal programma (ad esempio, materiali e tecnologie dell'informazione e della comunicazione) presentano una molteplicità di usi: lo sviluppo di queste tecnologie può contribuire al miglioramento della base tecnologica e della competitività dell'industria in questione. La Commissione ritiene inoltre che, per evitare inutili sovrapposizioni, debba essere rafforzata l'integrazione tra i programmi di ricerca nazionali ed europei. V. 5 Normalizzazione L'obiettivo di creare un mercato europeo delle forniture militari e di consolidare le basi industriali della difesa europea richiederà una razionalizzazione delle norme attualmente utilizzate dai ministeri della difesa degli Stati membri. Dato il crescente ricorso alle tecnologie a duplice uso nei sistemi militari, si è affermata la tendenza ad adottare quanto più possibile norme civili. Il processo di sostituzione delle norme militari con quelle civili, in atto negli Stali Uniti, deve essere valutato per evitare che l'industria europea venga a trovarsi in una situazione di svantaggio. E proprio allo scopo di favorire l'impiego di norme industriali internazionali la Commissione propone di tenere conto dell'esperienza acquisita dalla Comunità nel campo della normalizzazione. La Commissione ha adottato, il 9 aprile 1997, la proposta riguardante il quinto programma cuadrao (COM(97)l42). h La Commissione intende pertanto avviare le seguenti azioni: - individuazione dei settori industriali che potrebbero concorrere alla definizione di un programma di lavoro per la messa a punto di un sistema omogeneo di norme per i programmi relativi ai materiali per la difesa; - valutazione delle diverse modalità per definire un sistema di scambio regolare di informazioni tra la NATO e gli enti europei di normalizzazione, al fine di ridurre in futuro per quanto possibile inutili sovrapposizioni; - assistenza a livello comunitario agli enti di normalizzazione che concordano sulla necessità di tali azioni, tenendo in debito conto le caratteristiche particolari degli ambiti industriali interessati (aeronautico, spaziale, elettronico, meccanico) e la specificità di "difesa" degli aspetti trattati. V. 6 Dazi doganali L'adozione di tariffe comuni per i prodotti fondamentale dell'Unione doganale e del mercato unico. importati costituisce un principio L'articolo 28 del trattato costituisce pertanto l'unica base giuridica ammissibile per concedere una sospensione autonoma dei dazi e la divergenza tra le normative nazionali in materia di regimi doganali per l'importazione di beni ad uso militare o a duplice uso determina la disparità di trattamento tra gli operatori. Per questo motivo è necessario definire norme comuni in materia doganale per i prodotti in questione. Pertanto: - Devono essere intraprese azioni a livello legislativo per armonizzare i regimi tariffari e garantire parità di trattamento agli operatori in tutta la Comunità; - È opportuno riesaminare e adottare la proposta della Commissione del 1988 sulla sospensione temporanea dei dazi all'importazione di taluni armamenti e attrezzature militari; V. 7 Innovazione, trasferimento di tecnologie e PMI Nel Libro verde sull'innovazione del dicembre 1995, la Commissione ha riconosciuto le potenzialità a fini civili delle tecnologie della difesa. In questo ambito, l'adozione di politiche generali volte a favorire il trasferimento di tecnologie può agevolare lo sfruttamento a fini civili delle il coinvolgimento delle PMI, dato il loro interesse per questo processo e il ruolo che vi possono svolgere. tecnologie della difesa e dovrebbe vedere La Commissione intende sostenere le iniziative volte alla diffusione delle idee, delle tecnologie e delle buone prassi; in particolare continuerà ad assicurare il proprio sostegno alle seguenti attività: - organizzazione di incontri tra fornitori (ad esempio, INTERPRISE) e tra fornitori e istituti di ricerca; - organizzazione di incontri tra contraenti principali e fornitori (ad esempio, IBEX). Zò V. 8 Politica della concorrenza La creazione di un mercato europeo dell'industria della difesa, frutto dei programmi comuni, del necessario processo di ristrutturazione e delle alleanze europee nonché delle norme comuni in materia di appalti pubblici impone che, nel quadro della politica della concorrenza della Comunità, vengano esaminati in modo adeguato tutti gli aspetti relativi all'industria della difesa. Il processo di ristrutturazione dell'industria europea, in particolare nel settore della difesa e nel suo indotto, ha determinato e continuerà a determinare una serie di concentrazioni e collaborazioni tra le imprese dell'Unione europea. Questo sviluppo deve essere considerato con favore in quanto è in linea con le esigenze di una concorrenza dinamica e può migliorare la competitività dell'industria europea, e in particolare quella della difesa, nella misura in cui non va a detrimento della concorrenza. Per questo, la politica comunitaria della concorrenza, e in particolare il regolamento comunitario sul controllo delle fusioni, garantisce un quadro normativo chiaro e rapidità decisionale per agevolare le concentrazioni e le collaborazioni senza pregiudicare un'efficace concorrenza. Inoltre, il controllo esercitato dalla Comunità sugli aiuti di stato in tutti i settori industriali, compreso quello della difesa, permette di distinguere tra gli aiuti alla ristrutturazione - che accelerano il cambiamento, incoraggiano ricerca, sviluppo e innovazione e riducono, a livello sociale, le conseguenze della riorganizzazione - e quelli per garantire la sicurezza delle forniture e gli aiuti concessi dagli Stati membri con il puro scopo di difendere le imprese nazionali, che invece non favoriscono la concorrenza nel settore. A questo proposito, nell'applicazione della politica comunitaria in materia di concorrenza è importante riconoscere la specificità dell'industria legata al settore della difesa, soprattutto per quanto riguarda l'ambito geografico. Se tale ambito può essere limitato dalle norme sugli appalti pubblici e dalle procedure amministrative, per taluni prodotti la concorrenza può esercitarsi sempre di più su scala europea, o persino mondiale. La Commissione intende valutare in che modo soprattutto i governi dei paesi terzi produttori di armamenti formulino e applichino alle proprie imprese la legislazione sulla concorrenza. V. 9 Esportazioni Beni e tecnologie a duplice uso Nel dicembre 1994, su proposta della Commissione il Consiglio ha adottato una normativa comune per i controlli alle esportazioni di beni a duplice uso che si fondava su due strumenti giuridici: un regolamento (3381/94) basato sull'articolo 113 del trattato e un'azione congiunta nel quadro della politica estera e di sicurezza comune (94/942/PESC), che insieme formano un sistema integrato. Tale normativa riflette gli accordi internazionali sulla non proliferazione degli armamenti di distruzione di massa. Nel caso dei beni a duplice uso, se l'industria e le amministrazioni si ritengono penalizzate dal regime europeo dei controlli all'esportazione, in rapporto a quelli vigenti negli Stati Uniti e in Giappone, dovranno produrre l'opportuna documentazione e la Commissione cercherà, se necessario, di equilibrare la situazione e di stabilire parità di condizioni nel settore. La Commissione intende produrre una relazione sull'applicazione del regolamento sui beni a duplice uso ed eventualmente formulare proposte per rafforzare e migliorare il zi sistema attualmente in vigore, tenendo conto in particolare della sentenza della Corte europea di giustizia nelle cause C-70/94 e C-83/94, secondo la quale i beni a duplice uso rientrano nel campo di applicazione della politica commerciale comune di cui all'articolo 113. Armamenti convenzionali Per creare un'efficiente industriale sono necessari un aumento della cooperazione industriale in forma di cooperazione transnazionale e fusioni; ciò presuppone una sollecita eliminazione dei limiti che le differenti politiche di esportazione impongono a tale cooperazione. struttura A questo riguardo va ricordato che già esistono gli orientamenti politici per conseguire questo obiettivo: si tratta degli otto criteri adottati dai Consigli europei di Lussemburgo (giugno 1991) e Lisbona (giugno 1992) per orientare gli Stati membri nelle loro decisioni sulle esportazioni di armamenti. Data la difficoltà di mettere a punto una base comune per armonizzare le politiche di esportazione degli armamenti, dovrà essere adottato un approccio graduale; in primo luogo intensificando in seno al Consiglio lo scambio di informazioni sull'applicazione degli 8 criteri. Un passo importante sarebbe inoltre l'adozione da parte degli Stati membri di un codice di condotta comunitario sull'esportazione di armi che la futura presidenza britannica ha inserito tra le priorità. Nella risoluzione adottata nel maggio 1997 a sostegno della comunicazione della Commissione sull'industria della difesa, la Commissione a presentare un libro bianco sulla politica di esportazione degli armamenti. In tale libro bianco, la Commissione intende illustrare diverse opzioni per giungere a una politica comune di esportazione degli armamenti, che a suo volta potrebbe contribuire alla definizione di un efficace codice di condotta. il Parlamento europeo ha esortato Per quanto concerne i programmi di cooperazione, è possibile conseguire miglioramenti basandosi su alcune esperienze: ad esempio, seguendo il principio secondo cui si applicano le norme sulle esportazioni in vigore nel paese in cui risiede il contraente principale o in cui avviene l'assemblaggio definitivo e l'esportazione di fatto. V. 10 Fondi strutturali Nell'Agenda 2000 (Bollettino UE, supplemento 5/97), la Commissione propone una riforma dei fondi strutturali alla luce delle nuove prospettive finanziarie (periodo 2000- 2006): Nel quadro dei nuovi fondi strutturali sono previsti tre obiettivi. Oltre all'obiettivo I che riguarda lo sviluppo e l'adeguamento strutturale delle regioni in ritardo di sviluppo, verrà ridefinito l'obiettivo 2 per le altre regioni con problemi di natura strutturale. Si tratta di aree interessate da mutamenti economici (nell'industria o nei servizi), di zone rurali in declino, di regioni in crisi che dipendono dall'industria della pesca e di aree urbane in difficoltà. Per definire una strategia integrata di diversificazione economica dovrà essere individuato un numero ristretto di aree significative. L'obiettivo 3, infine, riguarderà una strategia per le risorse umane da attuare al di fuori di tali regioni. Nell'agenda 2000, la Commissione non ha previsto la continuazione di una serie di iniziative comunitarie specifiche, tra cui quella per la riconversione delle aree dipendenti dal settore della difesa, poiché questi obiettivi potrebbero essere già inclusi come tali nei programmi sopramenzionati. Nel valutare i nuovi programmi per la successiva fase di programmazione dovranno pertanto essere opportunamente considerate le eventuali esigenze di diversificazione e conversione nell'industria legata al settore della difesa. I nuovi programmi a sostegno delle regioni interessate dall'obiettivo 2 dovrebbero interessare gli aspetti della diversificazione e riconversione economica, anche per le regioni fortemente dipendenti da un unico settore in declino. Per questo motivo si dovrà rivolgere particolare attenzione ai seguenti settori/aspetti: PMI e innovazione, formazione professionale, sviluppo locale, protezione dell'ambiente e lotta contro l'esclusione sociale. In questo contesto, la riconversione regionale collegata all'industria della difesa può essere oggetto di azioni miranti alla riconversione economica e sociale nelle regioni interessate dall'obiettivo 2. Un'impostazione simile potrà essere seguita per le regioni che rientrano nell'obiettivo 1. Inoltre, l'obiettivo 3 potrà eventualmente contribuire al processo di adeguamento dei lavoratori alle trasformazioni industriali. V. l 1 Fiscalità Imposizione indiretta Nel luglio 1996, la Commissione ha reso nota la sua proposta di programma per un "sistema comune" dell'IVA nella Comunità europea, COM 328 (96) def. , le cui caratteristiche essenziali devono garantire che: - non esistano differenze tra le transazioni interne e quelle intracomunitarie; - nella CE tutte le transazioni siano tassate sulla base del principio dell'origine; - sia definito un nuovo meccanismo per decidere il luogo di cessione di beni e servizi; - siano semplificate le aliquote IVA. La Commissione ritiene che anche l'industria della difesa trarrà beneficio dal nuovo sistema. La Commissione garantirà al contempo una migliore applicazione della ottava direttiva. Imposizione diretta Nel quadro del nuovo approccio globale alla fiscalità, la Commissione ha adottato nel novembre 1997 una comunicazione contenente un pacchetto fiscale sul quale auspica un accordo politico da parte degli Stati membri. In tale pacchetto figura la richiesta che gli Stati membri si impegnino a lavorare per la sollecita adozione di una direttiva per eliminare le ritenute sulle royalties e sugli interessi. Una tale direttiva consentirebbe di eliminare un notevole ostacolo al trasferimento di capitali e tecnologie, in quanto le ritenute in questione creano inconvenienti agli operatori economici, quali lungaggini burocratiche, esborso di liquidità e, talvolta, una duplice tassazione. Una nuova proposta della Commissione per la direttiva sugli interessi e le royalties è prevista per la prima parte del 1998. & V. 12 Principi di accesso al mercato Basandosi sul principio di un accesso efficace ed equilibrato ai mercati, la Comunità dovrebbe cercare di eliminare le difficoltà - tra cui i dazi doganali - cui devono far fronte gli esportatori europei. Nel caso degli Stati Uniti (con i quali la bilancia commerciale UE ha un rapporto di 1 a 6) questo aspetto - se le industrie europee e americane lo riterranno opportuno - potrebbe essere affrontato in sede di dialogo economico transatlantico o nel quadro della nuova agenda transatlantica (il capitolo sul nuovo mercato transatlantico). V. 13 Analisi comparativa Conformemente alla politica industriale della Commissione volta a promuovere l'analisi comparativa come strumento per migliorare la competitività dell'industria europea e diffondere le buone prassi, la Commissione intende consultare l'industria e le altre parti interessate per effettuare una tale analisi in alcune regioni di interesse per la competitività delle industrie legate al settore della difesa. Ad esempio, potrebbero essere presi in considerazione aspetti quali le buone prassi per utilizzare le sinergie tra le tecnologie dell'informazione e le norme civili e militari e per realizzare progetti multilaterali. V. 14 Ampliamento Per meglio valutare la situazione dell'industria della difesa nei PECO, la Commissione intende far eseguire uno studio i cui risultati - nonché tutte le altre informazioni pertinenti - forniranno la base per un'ulteriore analisi e riflessione sui seguenti aspetti: - - le potenzialità in materia di difesa e di base industriale dei Paesi dell'Europa centrale e orientale e la loro incidenza sull'industria europea; l'importanza e le modalità migliori per promuovere la cooperazione industriale. di VI. CALENDARIO DELLE PRINCIPALI AZIONI ILLUSTRATE NEL PIANO D'AZIONE Area V. 1 Scambi intracomunitari Azione La Commissione intende proporre un regime semplificato per la concessione di licenze V. 2 Statuto della società Decisione del Consiglio 1998 1998 Periodo europea V. 3 Appalti pubblici V. 4 R&ST V. 5 Normalizzazione V. 6 Dazi doganali V. 7 Innovazione, trasferimento tecnologie, PMI di. 1998-1999 Proposta di norme per gli appalti nel settore 1998-1999 della difesa Realizzare l'integrazione tra i programmi di ricerca nazionali e quelli europei Realizzazione di uno studio Messa a punto di un piano di lavoro per Fine 1998 identificare un sistema omogeneo di norme per i programmi relativi ai materiali per la difesa La Commissione propone azioni legislative per Fine 1998 armonizzare i dazi doganali all'interno della Comunità. Riesame e adozione della proposta della Fine 1998 Commissione del 1988 sulla sospensione temporanea dei dazi all'importazione di taluni armamenti e attrezzature militari Continua il sostegno a iniziative quali: INTERPRISE, IBEX Secondo semestre 1998 _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ ^ _ _J_ In fase di attuazione V. 8 Politica della Nel valutare la concorrenza si tiene conto della In fase di attuazione concorrenza V. 9 Esportazioni Beni e tecnologie a duplice uso Armamenti convenzionali specificità dell'industria legata al settore della difesa - Relazione sull'applicazione del regolamento Primo semestre 1998 sui beni di duplice uso - Libro bianco - Proposta di un codice di condotta Primo semestre 1998 1° conformità del Libro bianco V. 10 Fondi strutturali - Proposta di riforma generale della politica di Primo semestre 1998 coesione conformemente all'Agenda 2000 - Discussione di tali proposte in seno al Parlamento europeo e al Consiglio e consultazioni con altri organismi e istituzioni Secondo semestre 1998 - Applicazione del nuovo regolamento/quadro Tra la fine del 1998 e la giuridico V. ll Imposte indirette Imposte dirette Proseguimento delle discussioni in seno al Consiglio Proposta di direttiva sugli interessi e le royalties V. I2 Principi di accesso al Aspetti da affrontare in sede di TABD fine del 1999 Attualmente in atto Inizio 1998 Nel periodo 1998-1999 mercato V. 13 Analisi comparativa V. 14 Ampliamento (Transatlantic business dialogue) o nel quadro della Nuova agenda transatlantica se le industrie USA e UE lo riterranno opportuno La Commissione intende consultare l'industria e le altre parti interessate per effettuare una analisi comparativa nell'industria legata al settore della difesa Realizzazione di uno studio | Valutazione di impatto industriale 1998-2000 Fine 1998 1998-2000 10 olf ISSN 0254-1505 COM(97) 583 def. DOCUMENTI IT 06 10 01 15 N. di catalogo : CB-C0-97-627-IT-C ISBN 92-78-27695-2 Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee L-2985 Lussemburgo ZO


title: ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 2413/97 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 4ης Δεκεμβρίου 1997 για καθορισμό της μέγιστης επιστροφής κατά την εξαγωγή μαλακού σίτου στο πλαίσιο του διαγωνισμού που προβλέπεται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1339/97

eurovoc_concepts:
award of contract
common wheat
export refund


title: RÈGLEMENT (CE) N° 2417/97 DE LA COMMISSION du 4 décembre 1997 concernant la délivrance de certificats d'exportation du système B dans le secteur des fruits et légumes

eurovoc_concepts:
export licence
fruit vegetable
grape
nut
pip fruit


title: Proposta de regulamento (CE) do Conselho que reparte entre os Estados-membros, para o ano de 1998, as quotas de captura para os navios que pescam nas águas da Lituânia

eurovoc_concepts:
Lithuania
authorised catch
catch quota
fishing area
fishing rights

text: COMISSÃO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS Bruxelas, 04. 12. 1997 COM(97)655 final Proposta de REGULAMENTO (CE) DO CONSELHO qup reparte entre os Estados-membros, para o ano de 1998, as quotas de captura paia os navios que pescam nas águas da Lituânia (apresentada pela Comissão) EXPOSIÇÃO DOS MOTIVOS As consultas entre a Comunidade e a Lituânia, realizadas em Bruxelas de 15 a 16 de Outubro de 1997, permitiram estabelecer uma Acta aprovada que define um convénio de pesca recíproco para 1998. As consultadas foram realizadas com base no Acordo sobre as Relações em Matéria de Pesca entre a Comunidade Europeia e a República da Lituânia, assinado em Bruxelas em 20 de Dezembro de 1996. O Convénio de Pesca para 1998 prevê, inter alia, determinadas quotas de captura para os navios da Comunidade que operam na zona de pesca da Lituânia no âmbito das trocas de possibilidades de pesca e das quotas de acesso recíproco. O objectivo da presente proposta de regulamento é a repartição entre os Estados-membros das quotas disponíveis em 1998 para os navios comunitários que pesquem na zona da Lituânia ao abrigo do convénio de pesca supramencionado. Em consequência do Acto de Adesão da Áustria, da Finlândia e da Suécia à União Europeia, nomeadamente o seu n° 1, nota de pé-de-página 9 do quadro, do artigo 121°, os Estados-membros da Comunidade, na sua composição antes do alargamento, foram compensados pela redução da respectiva parte de bacalhau na proporção do nível estipulado pela Declaração do Conselho. Pelas quotas adquiridas nas suas águas, a Lituânia recebe uma compensação financeira de 563 510 ecus, em conformidade com o artigo 4o do Acordo sobre as Relações em Matéria de Pesca entre a Comunidade Europeia e a República da Lituânia. \ Proposta de REGULAMENTO (CE) N° /98 DO CONSELHO de de Dezembro de 1997 qup reparte entre os Estados-membros, para o ano de 1998, as quotas de captura para os navios que pescam nas águas da Lituânia O CONSELHO DA UNIÃO EUROPEIA, Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia, Tendo em conta o Regulamento (CEE) n° 3760/92 do Conselho, de 20 de Dezembro de. 1992, que institui um regime comunitário da pesca e da aquicultura , e nomeadamente, o n° 4 do seu artigo 8P, Tendo em conta a proposta da Comissão, Considerando que, em conformidade com o processo previsto no Acordo em Matéria de Relações de Pesca entre a Comunidade Europeia e a República da Lituânia , nomeadamente nos seus artigos 3° e 6°, a Comunidade e a Lituânia realizaram consultas a respeito dos direitos de pesca recíprocos para 1998 e da gestão dos recursos vivos comuns; Considerando que, durante essas consultas, as delegações acordaram em recomendar às suas autoridades respectivas a fixação de certas quotas de captura para 1998, em relação aos navios da outra Parte; Considerando que devem ser tomadas as medidas necessárias para dar seguimento, em 1998, ao resultado das consultas realizadas com a Lituânia; Considerando que, para garantir uma gestão eficaz das possibilidades de captura disponíveis nas águas da Lituânia, é conveniente reparti-las entre os Estados-membros sob a forma de quotas, em conformidade com o artigo 8o do Regulamento (CEE) n° 3760/92 do Conselho; Considerando que as actividades de pesca abrangidas pelo presente regulamento estão submetidas às'medidas de controlo pertinentes previstas pelo Regulamento (CEE) n° 2847/93 do Conselho, de 12 de Outubro de 1993, que institui um regime de controlo aplicável à política comum das pescas ; Considerando que não foram acordadas com a Lituânia as condições suplementares para a gestão anual dos TAC e quotas, nos termos do disposto no artigo 2o do Regulamento (CE) n° 847/96 do Conselho ; Considerando que, por motivos imperativos de interesse comum, o presente regulamento será aplicável a partir de 1 de Janeiro de 1998, 1 2 3 4 JO n° L 389 de 31. 12. 1992, p. 1, Regulamento com a redacção que lhe foi dada pelo Acto de Adesão de 1994. J O n °L 332 de 21. 12. 1996, p. 6. JO n °L 261 de 20. 10. 1993, p. 1. JO n° L 115 de 9. 5. 1996, p. 3. ^> ADOPTOU O PRESENTE REGULAMENTO: Artigo Io De 1 de Janeiro a 31 de Dezembro de 1998, os navios arvorando pavilhão de um Estado-membro são autorizados a realizar capturas nas águas sob jurisdição da Lituânia, em matéria de pesca, dentro dos limites quantitativos fixados no anexo. Artigo 2o A contribuição financeira prevista no artigo 4o do Acordo em Matéria de Relações de Pesca entre a Comunidade Europeia e a República da Lituânia é estabelecida, para o período referido no artigo Io, em 563 510 ecus, a creditar numa conta indicada pela Lituânia. As unidades populacionais constantes do anexo não ficam sujeitas ao disposto nos artigos 2o e 3o e no n° 2 do artigo 5o do Regulamento (CE) n° 847/96 do Conselho. Artigo 3 o Artigo 4o O presente regulamento entra em vigor na data da sua publicação no Jornal Oficial das Comunidades Europeias. É aplicável a partir de 1 de Janeiro de 1998. O presente regulamento é obrigatório em todos os seus elementos e directamente aplicável em todos os Estados-membros. Feito em Bruxelas, em de Dezembro de 1997. Pelo Conselho O Presidente M ANEXO Repartição das quotas de captura da Comunidade nas águas da Lituânia para o ano de 1998 (em toneladas de peso vivo; para o salmão: número de peixes) Espécies Bacalhau Divisão CIEIVI 111(d) Quotas de captura da Comunidade 500 Arenque 111(d) 2. 000 Salmão IH(d) 4. 100 Espadilha 111(d) 16. 000 Quotas atribuídas aos Estados-membros Dinamarca Finlândia Alemanha Suécia Dinamarca Finlândia Alemanha Suécia Dinamarca Finlândia Alemanha Suécia Dinamarca Finlândia Alemanha Suécia 186 80 84 150 954 0 716 330 1. 595 1. 534 177 794 9. 305 0 2. 475 4. 220 FICHA FINANCEIRA 1. DESIGNAÇÃO DA ACÇÃO: Proposta de Regulamento do Conselho que reparte entre os Estados-membros, para o ano de 1998, as quotas de captura para os navios que pescam nas águas da Lituânia. 2. RUBRICA ORÇAMENTAL IMPLICADA: B7-800 3. BASE JURÍDICA: n° 4 do artigo 8o do Regulamento (CEE) n° 3760/92 do Conselho 4. DESCRIÇÃO DA ACÇÃO: 4. 1 Objectivo geral da acção: • Manutenção e desenvolvimento da actividade tradicional dos pescadores comunitários nas águas da Lituânia; • Abastecimento do mercado comunitário; e • Redução do esforço de pesca nas águas comunitárias. 4. 2 Período coberto pela acção: Ano de 1998. 5. CLASSIFICAÇÃO DA DESPESA: 5. 1 DO 5. 2 DD 6. NATUREZA DA DESPESA: Compensação financeira paga em troca de possibilidades de pesca nas águas da Lituânia. 7. INCIDÊNCIA FINANCEIRA: 563 510 ecus A compensação financeira prevista no artigo 4 o do acordo foi negociada com base nos preços médios de desembarque nos portos comunitários do mar Báltico em 1996. Em relação a cada uma das espécies, foram deduzidos os custos estimados de exploração da frota. 6 7. 1. Modo de cálculo Quota obtida (toneladas) BACALHAU 1. 500 SALMÃO 20,5 (4. 100 unidades) =aatW=gg=s=g= , ARENQUE 2. 000 ESPADILHA 16. 000 Preços médios de desembarque 1996 (ECU/tonelada) ÍValor de mercado (em ecus) (percentagem) negociada em ecus 908 2. 284 166,81 84,75 1. 362. 000 25% 340. 500 46. 822 25% 11. 710 333. 620 12,5% 41. 700 1. 356. 000 12,5% 169. 600 Compensação financeira total (artigo 4o): 563. 510 ecus Preço médio ecus/tonelada : 28,87 8. DISPOSIÇÕES ANTI-FRAUDE: A compensação financeira concedida pela Comunidade será utilizada pela Lituânia para desenvolver o seu sector das pescas, em conformidade com o artigo 4o do Acordo. O montante é administrado pelo Ministério da Agricultura e das Florestas da República da Lituânia. 9. ANALISE CUSTOS/BENEFÍCIOS: A frota comunitária do mar Báltico sofreu várias reduções das possibilidades de captura, principalmente devido a factores biológicos (reduzida salinidade da água, doença M-74) e à poluição das águas. Qualquer aumento das possibilidades de pesca, relativamente à situação crítica actual dos níveis de captura, contribuirá para evitar que a frota, bem como as indústrias e serviços terrestres conexos, vá à falência e desapareça. Tal permitirá igualmente, numa certa medida, evitar pagamentos no âmbito de planos de imobilização ou programas sociais. A experiência mostrou-nos que a Lituânia utilizou a compensação financeira, semelhante à paga em 1997, principalmente para continuar a melhorar a investigação científica em matéria de pescas e para formar profissionais das pescas. Tal permite uma melhor avaliação científica e execução na zona de pesca da Lituânia e contribui para uma exploração mais racional dos recursos, para benefício de todos os que têrn interesses no mar Báltico. As despesas estão previstas no plano orçamental para o período em causa. 10. DESPESAS ADMINISTRATIVAS: A proposta não requer pessoal novo na Comissão, nem administrativos suplementares. implica quaisquer custos > ISSN 0257-9553 COM(97) 655 final DOCUMENTOS PT 03 11 14 N. ° de catálogo : CB-CO-97-670-PT-C ISBN 92-78-28471-8 Serviço das Publicações Oficiais das Comunidades liuropcias L-2985 Luxemburgo


title: COMMISSION REGULATION (EC) No 2411/97 of 4 December 1997 fixing the export refunds on cereals and on wheat or rye flour, groats and meal

eurovoc_concepts:
cereal flour
cereals
export refund
groat
meal


title: WRITTEN QUESTION No. 3933/97 by Sören WIBE to the Commission. Incorrect veterinary certificates

eurovoc_concepts:
France
Sweden
animal disease
health certificate
health control
import (EU)
meat
public health
veterinary legislation

formats: html pdf print

text: 16. 6. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 187/95 (98/C 187/143) SKRIFTLIG FR¯GA P-3933/97 fr(cid:229)n So¤ren Wibe (PSE) till kommissionen (4 december 1997) A¤mne: Oriktiga veterina¤rintyg Det svenska livsmedelsverket har underso¤kt 569 fr(cid:229)n EU-la¤nder importerade ko¤ttpartier. Av dessa hade 75 % veterina¤rintyg p(cid:229) att ko¤ttet var salmonellafritt. Na¤r prover tagits p(cid:229) 57 partier av de som hade veterina¤rintyg, var tolv smittade av salmonella. Sju av (cid:229)tta testade partier fr(cid:229)n Frankrike hade salmonella. Ett minimikrav a¤r att veterina¤rintyg utfa¤rdade i EU-land skall vara korrekta. R(cid:229)det ha¤nvisade i en debatt 19. 11. 1997 till kommissionen fo¤r (cid:229)tga¤rder i denna fr(cid:229)ga. Kan ett medlemsland info¤ra rutinma¤ssiga kontroller av ko¤ttpartier fr(cid:229)n ett annat medlemsland om grava felaktigheter uppst(cid:229)r som na¤mnts ovan? Kan Sverige vidta (cid:229)tga¤rder som inskra¤nker den fria ro¤rligheten fo¤r livsmedel fo¤r att skydda sin befolkning mot salmonellasmitta? Svar fr(cid:229)n Franz Fischler p(cid:229) kommissionens va¤gnar (19 januari 1998) Betra¤ffande handeln inom gemenskapen med produkter av animaliskt ursprung s(cid:229)som fa¤rskt ko¤tt, faststa¤lls i direktiv 89/662/EEG om veterina¤ra kontroller vid handeln inom gemenskapen i syfte att fullborda den inre marknaden (1) de (cid:229)tga¤rder som ga¤ller kontroll vid produktionsanla¤ggningen, kontroller vid ankomsten till destinationsorten samt de eventuella fo¤ljd(cid:229)tga¤rder som skall vidtas na¤r kontrollerna har visat oegentligheter. Kontroll vid produktionsanla¤ggningen behandlas i artikel 3 i direktiv 89/662/EEG. I denna artikel anges sa¤rskilt att medlemsstaterna skall se till att inga andra produkter go¤rs till fo¤rem(cid:229)l fo¤r handel a¤n s(cid:229)dana som har anskaffats och kontrollerats i enlighet med gemenskapens regler fo¤r den angivna destinationen. I detta avseende har de fo¤reskrivna kraven fo¤r leverans av fa¤rskt ko¤tt till Sverige info¤rlivats va¤l i gemenskapens regler genom anslutningsfo¤rdraget. Besta¤mmelserna fo¤r kontroller vid ankomsten till destinationsorten faststa¤lls i artikel 5-8 i direktivet. I artikel 5. 1 a anges principen att dessa kontroller skall vara icke-diskriminerade stickprov. I artikel 7. 1 a fo¤reskrivs vad som skall ha¤nda med de produkter som inte uppfyller de villkor som faststa¤llts genom gemenskapens direktiv och anges sa¤rskilt att det kra¤vs ett medgivande fr(cid:229)n den medlemsstat fr(cid:229)n vilken varorna avsa¤nts fo¤r att man ska f(cid:229) sa¤nda tillbaka varorna. Dessutom skall enligt artikel 8 den beho¤riga myndigheten i den mottagande medlemsstaten utan dro¤jsm(cid:229)l ta kontakt med de beho¤riga myndigheterna i den medlemsstat fr(cid:229)n vilken varorna avsa¤nts. Om myndigheten i den mottagande medlemsstaten befarar att kontroll(cid:229)tga¤rderna vid produktionsan- la¤ggningen a¤r otillra¤ckliga, skall de beho¤riga myndigheterna i de tv(cid:229) medlemsstaterna gemensamt so¤ka finna en lo¤sning. Om det a¤r la¤mpligt kan detta innefatta inspektion p(cid:229) platsen. Da¤refter anges i artikel 8 att om de (cid:229)tga¤rder som beskrivits ovan har misslyckats, skall den beho¤riga myndigheten i den mottagande medlemsstaten underra¤tta kommissionen, som d(cid:229) kan vidta en underso¤kning. Det (cid:229)ligger de svenska myndigheterna att fo¤lja de fo¤rfaranden som beskrivs i punkt 1. Vad betra¤ffar det viktiga problem som So¤ren Wibe tar upp, det vill sa¤ga uppta¤ckten i Sverige att importerat ko¤tt inneho¤ll salmonella- bakterier trots garantier fr(cid:229)n ursprungslandet i form av ett sa¤rskilt intyg, a¤r det fo¤r na¤rvarande sv(cid:229)rt fo¤r kommissionen att uttala sig definitivt. I sja¤lva verket kan orsakerna till detta vara m(cid:229)nga, till exempel bristfa¤lliga kontroller vid produktionsanla¤ggningen, nedsmittning under transporten och manipulationer eller bristande o¤verenssta¤mmelse mellan olika kontrollmetoder. Inom ramen fo¤r den inre marknaden a¤r det enligt kommissionens mening viktigt att vidta kontroll(cid:229)tga¤rder i enlighet med de regler som ga¤ller fo¤r gemenskapen innan man ensidigt vidtar (cid:229)tga¤rder fr(cid:229)n en enda medlemsstat. Denna regel ga¤ller ocks(cid:229) na¤r det ga¤ller att skydda sig mot salmonellasmitta. (1) EGT L 395, 30. 12. 1989


title: WRITTEN QUESTION No. 3932/97 by Sérgio RIBEIRO to the Commission. Catchment area of the rivers Lis and Sciça (Portugal)/ Cohesion Fund

eurovoc_concepts:
Cohesion Fund
Portugal
balance of payments assistance
environmental monitoring
hydrology
pollution control measures
water treatment
watercourse

text: C 187/94 EN Official Journal of the European Communities 16. 6. 98 Does the Commission also agree that the driving bans, and the recent blockades, may have a very detrimental effect on European industry and that this is why it is necessary to establish a network of European freeways for road transport (E-ways) by analogy with the European freeways for the transport of goods by rail? If so, does the Commission intend to submit, in the near future, proposals for European freeways for the transport of goods by road? Answer given by Mr Kinnock on behalf of the Commission (28 January 1998) The Commission is aware of the problems resulting from uncoordinated driving bans affecting road haulage on trucks throughout the Union as highlighted in the Honourable Member(cid:146)s question and has reported its concerns to the Council. The Commission, consequently intends to bring forward a legislative proposal in the spring of this year with the purpose of setting clear and common rules that should be respected when Member States apply driving bans. (98/C 187/142) WRITTEN QUESTION P-3932/97 by Se·rgio Ribeiro (GUE/NGL) to the Commission (4 December 1997) Subject: Catchment area of the rivers Lis and Sci(cid:231)a (Portugal)/Cohesion Fund Cleaning up the catchment area for the rivers Lis, Lena, Sci(cid:231)a and others is a high priority in a region with serious environmental problems. This has been recognized by the local authorities and central government, and an application has therefore been submitted to the Cohesion Fund for investment totalling Esc 7 billion to be used to clean up this complex hydrological network. Can the Commission say when the application was submitted, what stage has been reached and if it is possible to give some indication as to the timetable for evaluating the application and reaching a decision? Answer given by Mrs Wulf- Mathies on behalf of the Commission (6 January 1998) On 20 November 1997 the Commission received a request for part-financing by the Cohesion Fund of the first phase of an integrated pollution control project for the catchment area of the Lis and Sei(cid:231)a rivers, promoted by the association of municipalities of Alta Estremadura, in the regions of Pinhal Litoral and Me·dio Tejo (districts of Leiria and Santare·m). The application includes several subprojects which involve building or adapting six waste-water treatment plants and approximately 200 km outfall pipeline before 31 December 1999. The Commission will examine this application on the basis of the technical and economic assessment of the project, the amounts available from the Cohesion Fund for Portugal and the priorities defined by the Commission and the Member State


title: Proposal for a Council Regulation (EC) laying down for 1998 certain measures for the conservation and management of fishery resources applicable to vessels flying the flag of Latvia

eurovoc_concepts:
Latvia
authorised catch
catch quota
conservation of fish stocks
fishery management

text: COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES Brussels, 04. 12. 1997 COM(97) 664 final Proposal for a COUNCIL REGULATION (EC) laying down for 1998 certain measures for the conservation and management of fishery resources applicable to vessels flying the flag of Latvia (presented by the Commission) 11 ffiVj rip, »% It. H II ' '•'*S, -. "AÏ •i • "•'5 ;:/ ! -. tf • t-. & >**• flip •V. 'Ki ', > '1 ••••. '"Jt EXPLANATORY MEMORANDUM In conformity with the Agreement on Fisheries Relations between the European Community and the Republic of Latvia, signed in Brussels on 19 December 1996, consultations were held between the Community and Latvia in Riga from 23 to 24 October 1997, resulting in an Agreed Record of conclusions defining a reciprocal fisheries arrangement for 1998. The purpose of this proposal for a regulation is to authorize Latvian vessels to fish the quotas allocated to them for 1998 in waters of the Community, in accordance with the above mentioned reciprocal arrangement. Proposal for a COUNCIL REGULATION (EC) No /98 of. December 1997 laying down for 1998 certain measures for the conservation and management of fishery resources applicable to vessels flying the flag of Latvia THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION, Having regard to the Treaty establishing the European Community, Having regard to Council Regulation (EEC) No 3760/92 of 20 December 1992 establishing a Community system for fisheries and aquaculture( , and in particular Article 8 (4) thereof, Having regard to the proposal from the Commission, Whereas, in accordance with the procedure provided for in the Agreement on fisheries relations between the European Community and the Republic of Latvia( , and in particular Articles 3 and 6 thereof, the Community and Latvia have held consultations concerning their mutual fishing rights for 1998 and the management of common living resources; Whereas, in the course of these consultations, the delegations agreed to recommend to their respective authorities that certain catch quotas for 1998 should be fixed for the vessels of the other Party; Whereas the necessary measures should be taken to implement, for 1998, the results of the consultations held with Latvia; Whereas it is for the Council to lay down the specific conditions under which catches by vessels flying the flag of Latvia can be taken; Whereas the fishing activities covered by this Regulation are subject to the control measures provided for by Council Regulation (EEC) No 2847/93 of 12 October 1993 establishing a control system applicable to the common fisheries policy , Whereas Article 3 (2) of Commission Regulation (EEC) No 1381/87 of 20 May 1987 establishing detailed rules concerning the marking and documentation of fishing vessels(4) provides that all vessels with chilled or refrigerated sea-water tanks are to keep, on board a document, certified by a competent authority, indicating the calibration of the tanks in cubic metres at 10-centimetre intervals, ( i) (2) (3) (4) OJ No L 389, 31. 12. 1992, p. 1. Regulation as amended by the 1994 Act of Accession OJ No L 332, 20. 12. 1996, p. l. OJ No L 261,20. 10. 19. 93, p. 1. OJNoL 132, 21. 5. 1987, p. 9. Whereas, for imperative reasons of common interest, this Regulation will apply from 1 January 1998, HAS ADOPTED THIS REGULATION: Article 1 1. From 1 January to 31 December 1998, vessels flying the flag of Latvia are hereby authorised to fish for the species listed in Annex I, within the geographical and quantitative limits laid down therein and in accordance with this Regulation, in the 200-nautical-mile fishing zone of the Member States in the Baltic Sea. Fishing for cod shall be prohibited in the Baltic Sea, the Belts and the Sound from 10 June to 20 August 1998 inclusive. 2. Fishing authorised under paragraph 1 shall be limited to those parts of the 200-nautical-mile fishing zone lying seawards of 12-nautical-miles from the baselines from which the fishing zones of Member States are measured and south of 59°30' North. 3. Notwithstanding paragraph 1, unavoidable by-catches of a species for which no quota is established in a zone shall be permitted within the limits fixed in the conservation measures in force in the zone concerned. 4. By-catches in a given zone of a species for which a quota is established in that zone shall be counted against the quota concerned. Article 2 1. Vessels fishing within the quotas fixed in Article 1 shall comply with the conservation and control measures and all other provisions governing fishing in the zone referred to in that Article. 2. The vessels shall keep a Jog-book in which the information set out in Annex II shall be entered. 3. The vessels shall transmit to the Commission, in accordance with the rules laid down in Annex III, the information set out in that Annex. 4. Those vessels which have chilled or refrigerated sea-water tanks shall keep on board a document, certified by a competent authority, indicating the calibration of the tanks in cubic metres at 10-centimetre intervals. 5. The registration letters and numbers of vessels must be clearly marked on the bow of each vessel on both sides. V Article 3 1. Fishing under the quotas fixed in Article 1 shall be permitted only where a licence and à special fishing permit has been issued by the Commission, on behalf of the Community, at the request of the Latvian authorities and in compliance with the conditions set out in Annexes II and III. Copies of these Annexes and the licence and the special fishing permit shall be kept on board each vessel. The vessels to be licensed for fishing in the Community zone during a given month will be notified at the latest by the 15th day of the preceding month. The Community shall expeditiously process requests for adjustments to a monthly list during its duration. 2. When an application for a licence and a special fishing permit is submitted to the Commission, the following information must be supplied: (a) (b) (c) (d) (e) (f) (g) (h) (i) (j) (k) (1) name of vessel; registration number; external identification letters and numbers; port of registration; name and address of the owner or charterer; gross tonnage and overall length; engine power; call sign and radio frequency; intended method of fishing; intended area of fishing; species for which it is intended to fish; period for which a licence is requested. 3. Licences and special fishing permits shall be issued provided that the number of licences valid at any time during a given month or year does not exceed the amount mentioned in Annex I. 4. Only fishing vessels under 43 metres are authorised to fish. 5. Each licence and special fishing permit shall be valid for one vessel only. Where two or more vessels are taking part in the same fishing operation, each vessel must be in possession of a licence and special fishing permit. 6. Licences and special fishing permits may be canceled with a view to the issuing of new licences and special fishing permits. Such cancellations shall take effect on the day before the date of issue of the new licences and special fishing permits by the Commission. New licences and special fishing permits shall take effect from their date of issue. 7. Licences and s_pecial fishing permits shall be wholly or partially withdrawn before the date of expiry if the respective quotas fixed under Annex I have been exhausted. 8. Licences and special fishing permits shall be withdrawn in the event of any failure to meet me obligations laid down in this Regulation. 9. For a period not exceeding twelve months, no licence and special fishing permit shall be issued for any vessel in respect of which the obligations laid down in this Regulation have not been met. 10. The Commission, on behalf of the Community, shall submit to Latvia the names and characteristics of Latvian vessels which will. not be authorized to fish in the Community's fishing zone for the next month(s) as a consequence of an infringement of Community rules. Article 4 Vessels authorised to fish on 31 December may continue fishing as from the beginning of next year until the list of vessels permitted to fish during the year in question is submitted to and approved by the Commission on behalf of the Community. Article 5 This Regulation shall enter into force on the day of its publication on the Official Journal of the European Communities. It shall apply from 1 January 1998. This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States. Done at Brussels,. December 1997. For the Council The President ANNEXI Latvian catch quotas and licences for 1998 Fishing zone of the Members States of the Community Cod Herring Sprat Salmon ICES III(d)(I) ICES III(d)(1) ICES III(d)(1) ICES III(d)(1) 2,500 2,500 6,000 2,000(2) } 110(58) } 6(4) 0) (2) (3) Beyond 12-nautical-miles from the baselines from which the territorial sea is measured and south of 59°30' North. Number of individual fish. The number of licences and special fishing permits valid at any given time is mentioned between brackets. In addition, a maximum of five transport refrigerator vessels will be authorised in the herring and sprat fisheries, but no more than three vessels will be authorised at any given time. ANNEX H When fishing within the 200-nautical-mile zone off the coasts of the Member States of the Community which is covered by Community rules on fisheries* the following details are to be entered in the log-book immediately after the following events: 1. After each haul: , 1. 1. 1. 2. 1. 3. 1. 4. the quantity (in kilograms live-weight) of each species caught; the date and the time of the haul; the geographical position in which the catches were made; the fishing method used. 2. 3. 4. After each transshipment to or from another vessel: 2. 1. 2. 2. 2. 3. the indication "received from" or "transferred to"; the quantity (in kilograms live-weight) or each species transshipped; the name, external identifications letters and numbers of the vessel to or from which the transshipment occurred; transshipment of cod is not allowed. 2. 4. After each landing in a port of the Community: 3. 1. 3. 2. name of the port; the quantity (in kilograms live-weight) of each species landed. transmission of information to the Commission of the European After each Communities: 4. 1. 4. 2. 4. 3. date and time of the transmission; type of message: IN, OUT, ICES, WKL or 2 WKL; in the case of radio transmission: name of the radio station. ANNEX in 1. The information to be transmitted to the European Commission and the timetable for its transmission is as follows: 1. 1. On each occasion the vessel enters the 200-nautical-mile zone off the coasts of the Member States of the Community which is covered by Community rules on fisheries: (a) (b) (c) me information specified under 1. 5; the quantity (in kilograms live-weight) of each species of fish in the hold; the date and ICES division within which the master intends to commence fishing. Where the fishing operations necessitate more than one entry into the zone referred to under 1. 1 on a given day, one communication shall suffice on first entry. 1. 2. On each occasion the vessel leaves the zone referred to under 1. 1: (a) (b) (c) (d) (e) (f) the information specified under 1. 5; the quantity (in kilograms live-weight) of each species of fish in the hold; the quantity (in kilograms live-weight) of each species caught since the previous transmission; the ICES division in which the catches were taken; the quantity (in kilograms live-weight) of each species transferred to and/or from other vessels since the vessel entered the zone and the identification of the vessel to which the transfer was made; the quantity (in kilograms live-weight) of each species landed in a port of the Community since the vessel entered the zone. Where the fishing operations necessitate more than one entry into the zone referred to under 1. 1 on any given day, one single communication on the last exit shall suffice. 1. 3. At three-day intervals, commencing on the third day after the vessel first enters the zone referred to under 1. 1 when fishing for herring, and at weekly intervals, commencing on the seventh day after the vessel first enters the zone referred to under 1. 1 when fishing for all species other than herring: (a) (b) the information specified under 1. 5; the quantity (in kilograms live-weight) of each species caught since the previous transmission; the ICES division in which the catches were made. (c) 1. 4. On each occasion the vessel moves from one ICES division to another: (a) (b) (c) the information specified under 1. 5; the quantity (in kilograms live-weight) of each species caught since the previous transmission; the ICES division in which the catches have been taken. - 1. 5. (a) (b) (c) (d) (e) The name, call sign, external identification letters and numbers of the vessel and the name of its master; the licence number if the vessel is under licence; the serial number of the message for the voyage concerned; identification of the type of message; the date, the time and the geographical position of the vessel. 2. 1". The information specified under point 1 shall be transmitted to the European Commission in Brussels (telex 24189 FISEU-B) via one of the radio stations listed under point 3 below and in the form specified under point 4. 2. 2. If it is impossible for reasons of force majeure for the message to be transmitted by the vessel, it may be transmitted on the vessel's behalf by another vessel. 3. Name of radio station Call sign of radio station Blâvand Norddeich Scheveningen Oostende North Foreland Humber Cullercoats Wick Portpatrick Anglesey Ilfracombe Niton Stonehaven Portishead Land's End Valentia Malin Head Boulogne Brest Saint-Nazaire Bordeaux- Arcachon Stockholm Gryt Gôteborg R0nne Maarianhamina Helsinki ' OXB. DAP DAK DAHDAL DAI DAM DAJDAN PCH OST GNF GKZ GCC GKR GPK GLV GIL GNI GND GKA GKB GKC GLD EJK EJM FFB FFU FFO FFC SDJ (no call sign) SOG OYE OHM OHG 4. Form of the communications The information specified under point 1 shall contain the following elements which shall be given in the following order: /o name of vessel; call sign; external identification letters and numbers; serial number of the message for the voyage in question; indication of the type of message according to the following code: message when entering one of the zones referred to under 1. 1: "IN", message when leaving one of the zones referred to under 1. 1: "OUT", message when moving from one ICES division to another: "ICES", weekly message: "WKL", three-day message: "2 WKL"; the date, the time and the geographical position; the ICES divisions/sub-areas in which fishing is expected to commence; the date on which fishing is expected to commence; the quantity (in kilograms live-weight) of each species of fish in the hold using the code mentioned in point 5; the quantity (in kilograms live-weight) of each species of fish caught since the previous transmission using the code mentioned in point 5; the ICES division/sub-areas in which the catches were made; the quantity (in kilograms live-weight) of each species transferred to and/or from other vessels since the previous transmission; the name and call sign of the vessel to and/or from which the transfer was made; the quantity (in kilograms live-weight) of each species landed in a port of the Community since the previous transmission; the name of the master. The code to be used to indicate the species on board as mentioned in point 4 above: COD SAL HER SPR - - - - Cod (Gadus morhua), Salmon (Salmo salar), Herring (Clupea harengus), Sprat (Sprattus sprattus). , II ISSN 0254-1475 COM(97) 664 final DOCUMENTS EN 03 11 14 Catalogue number : CB-CO-97-682-EN-C ISBN 92-78-28665-6 Office for Official Publications of the European Communities L-2985 Luxembourg U


title: KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EG) nr 2416/97 av den 4 december 1997 om fastställande av exportbidrag för ris och brutet ris

eurovoc_concepts:
export refund
rice