title: Förslag till Europaparlamentets och rådets beslut om ändring av beslut nr 1692/96/EG, vad gäller kusthamnar, inlandshamnar och intermodala terminaler samt projekt nr 8 i bilaga III

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combined transport
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project evaluation
trans-European network
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text: C 120/14 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 18. 4. 98 II (F‰rberedande r…ttsakter) KOMMISSIONEN F‰rslag till Europaparlamentets och r¿dets beslut om …ndring av beslut nr 1692/96/EG, vad g…ller kusthamnar, inlandshamnar och intermodala terminaler samt projekt nr 8 i bilaga III (98/C 120/08) (Text av betydelse f‰r EES) KOM(97) 681 slutlig - 97/0358(COD) (Framlagt av kommissionen den 4 mars 1998) EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS R¯D HAR BESLUTAT FˆLJANDE s…ttning f‰r att de olika transportslagen skall kunna integreras i ett multimodalt transportn…t. med beaktande av F‰rdraget om uppr…ttandet av Euro(cid:220) peiska gemenskapen, s…rskilt artikel 129d f‰rsta stycket i detta, med beaktande av kommissionens f‰rslag, med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitt~ns yttrande, med beaktande av Regionkommitt~ns yttrande, i enlighet med det f‰rfarande som anges i artikel 189b i f‰rdraget, och med beaktande av f‰ljande: (1)(cid:217)Europaparlamentets beslut r¿dets nr och 1692/96/EG av den 23 juli 1996 om gemenskapens riktlinjer f‰r utbyggnad av det transeuropeiska trans(cid:220) portn…tet(cid:216)(˛) utg‰r en allm…n referensram som omfat(cid:220) tar den planerade ¿tg…rdens m¿ls…ttningar, priorite(cid:220) ringar och huvudlinjer samt projekt av gemensamt intresse inom omr¿det transeuropeiska transportn…t. (2)(cid:217)Uppr…ttandet och utbyggnaden av det transeuro(cid:220) peiska transportn…tet bidrar till att s…kerst…lla den gemensamma marknadens funktion, till att st…rka den ekonomiska och sociala sammanh¿llningen samt till en h¿llbar r‰rlighet f‰r personer och varor. (3)(cid:217)F‰r att uppn¿ dessa m¿l …r det transeuropeiska trans(cid:220) portn…tet avsett som ett multimodalt infrastrukturn…t som skall kombinera och integrera de olika trans(cid:220) ports…tten. (5)(cid:217)De ‰versiktsplaner ‰ver n…t som finns i bilaga I till beslut nr 1692/96/EG best¿r i huvudsak av ett antal f‰rbindelser, medan de olika f‰rbindelsepunkterna, med undantag f‰r flygplatser, inte …r angivna i dessa. (6)(cid:217)Med h…nsyn till subsidiaritetsprincipen skall ‰ver(cid:220) siktsplanerna ‰ver n…t f‰r inlandshamnar och inter(cid:220) modala terminaler inte ange dessas exakta l…gen. Terminaler i st‰rre bebyggda omr¿den skall ing¿ i ett enda omlastningsomr¿de. (7)(cid:217)I enlighet med kommissionens avsikt att fr…mja ett snabbt uppr…ttande av ett antal ’’transeuropeiska godskorridorer (freeways) f‰r j…rnv…gstrafik’’, som sammanfattas i kommissionens meddelande av den 29 maj 1997(cid:216)(ˇ), skall valet av terminaler och/eller omlastningsomr¿den samordnas med utbyggnaden av gr…ns‰verskridande, fritt tillg…ngliga godskorridorer. (8)(cid:217)Europeiska r¿det beslutade vid sitt m‰te i Dublin den 13 och 14 december 1996 att projekt nr 8 i den f‰r(cid:220) teckning som fastst…lldes vid Europeiska r¿dets m‰te i Essen b‰r bli den multimodala f‰rbindelsen mellan Portugal/Spanien och ‰vriga Europa. (9)(cid:217)Beslut nr 1692/96/EG b‰r d…rf‰r …ndras. H´RIGENOM FˆRESKRIVS FˆLJANDE. (4)(cid:217)F‰rbindelsepunkter som omfattar kusthamnar, in(cid:220) landshamnar och intermodala terminaler …r en f‰rut(cid:220) Artikel 1 Beslut nr 1692/96/EG …ndras p¿ f‰ljande s…tt: (˛)(cid:217)EGT L 228, 9. 9. 1996, s. 1. (ˇ)(cid:217)KOM(97) 242 slutlig. 18. 4. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 120/15 1. (cid:218)(cid:217)F‰ljande strecksats skall l…ggas till i artikel 10. 4: ’’-(cid:217)bidrar till att ytterligare utveckla nya j…rnv…gstj…ns(cid:220) ter, s…rskilt med utg¿ngspunkt ’transeuropeiska godskorridorer (freeways) f‰r j…rnv…gsfrakt’ (Trans(cid:220) European Rail Freight Freeways) som …r gr…ns‰ver(cid:220) skridande, fritt tillg…ngliga godskorridorer. ’’ i 2. (cid:218)(cid:217)Artikel 11 skall …ndras p¿ f‰ljande s…tt: a)(cid:217)Punkt 3 skall ers…ttas med f‰ljande: ’’3. (cid:218)(cid:217)Inlandshamnarna utg‰r en del av n…tet, s…rskilt som f‰rbindelsepunkter mellan s¿dana inre vattenv…(cid:220) gar som avses i punkt 2 och artikel 14 och andra transportslag. ’’ b) F‰ljande punkt 3a skall inf‰ras: ’’3a. (cid:218)(cid:217)De inlandshamnar som omfattas av n…tet skall vara a)(cid:217)‰ppna f‰r all kommersiell trafik, b) bel…gna vid n…tet f‰r inre vattenv…gar i enlighet med ‰versiktsplanen i bilaga I avsnitt 4, c) f‰rbundna med andra transeuropeiska transport(cid:220) v…gar i enlighet med bilaga I, d) utrustade med anl…ggningar f‰r omlastning av gods f‰r intermodal transport. ’’ 3. (cid:218)(cid:217)Artikel 12 skall ers…ttas med f‰ljande: ’’Artikel 12 1. (cid:218)(cid:217)Kusthamnarna i det transeuropeiska transportn…tet skall omfatta kusthamnar som …r ‰ppna f‰r all kom(cid:220) mersiell trafik och som anges i ‰versiktsplanerna i bi(cid:220) laga I avsnitt 5. Kusthamnarna skall g‰ra det m‰jligt att utveckla sj‰transporten och utg‰ra ‰arnas trafikf‰rbin(cid:220) delsepunkter samt fungera som f‰rbindelsepunkter mel(cid:220) lan sj‰transport och andra transportslag. De skall tillhan(cid:220) dah¿lla akt‰rerna inom transportsektorn utrustning och tj…nster. Hamnarnas infrastruktur erbjuder en rad trans(cid:220) porttj…nster f‰r passagerare och gods, f‰rbindelser inom gemenskapen liksom mellan denna och tredje land, f…rje(cid:220) trafik inbegripet, samt n…rsj‰fart och sj‰fart p¿ l…ngre str…ckor, inklusive kusttrafik. 2. (cid:218)(cid:217)De kusthamnar som omfattas av n…tet skall uppfylla ett av f‰ljande kriterier: a)(cid:217)Den totala ¿rliga fraktvolymen skall uppg¿ till minst 1 miljon ton. b) Det totala ¿rliga passagerarantalet skall uppg¿ till minst 200(cid:217)000 internationella passagerare (resor mel(cid:220) lan hamnar i tv¿ olika l…nder). Om ‰arna …r bel…gna i Egeiska havet eller Joniska ha(cid:220) vet f¿r detta passagerarantal …ven omfatta inrikestra(cid:220) fik, under f‰ruts…ttning att avst¿ndet mellan ham(cid:220) narna …r l…ngre …n 5 km. c) De skall tillhandah¿lla anslutningar till landf‰rbindel(cid:220) ser i det transeuropeiska n…tet f‰r att s…kerst…lla ge(cid:220) menskapens territoriella kontinuitet. 3. (cid:218)(cid:217)Ut‰ver de kriterier som fastst…lls i artikel 7 skall projekt av gemensamt intresse avseende kusthamnar och d…rmed sammanh…ngande projekt uppfylla kriterierna och specifikationerna i bilaga II. ’’ 4. (cid:218)(cid:217)Artikel 14 skall …ndras p¿ f‰ljande s…tt: a)(cid:217)I punkt 1 skall andra strecksatsen ers…ttas med f‰l(cid:220) jande: ’’-(cid:217)terminaler med anl…ggningar intermodal omlastning fr¿n j…rnv…gar till inre vattenv…gar och v…gar och som anges i ‰versiktsplanerna i bi(cid:220) laga I,’’ f‰r b) F‰ljande punkter 2 och 3 skall l…ggas till: ’’2. (cid:217)De terminaler som omfattas av n…tet skall vara -(cid:217)‰ppna f‰r all kommersiell trafik, -(cid:217)bel…gna vid eller f‰rbundna med en av de j…rnv…gskorridorer i ‰versikts(cid:220) plan 7. 1 i bilaga I. Terminaler i st‰rre t…tbe(cid:220) byggda omr¿den skall ing¿ i ett enda omlast(cid:220) ningsomr¿de, som anges -(cid:217)utrustade med omlastningsanl…ggningar f‰r intermodal transport. 3. Ut‰ver de kriterier som fastst…lls i artikel 7 skall projekt av gemensamt intresse avseende n…tet f‰r kombinerade transporter uppfylla kriterierna och specifikationerna i bilaga II. ’’ 5. (cid:218)(cid:217)Artikel 19 skall ers…ttas med f‰ljande: ’’Artikel 19 S…rskilda projekt I bilaga III ¿terfinns upplysningsvis de projekt som fast(cid:220) st…lls i bilagorna I och II och av ‰vriga best…mmelser i detta beslut, och som Europeiska r¿det i Essen och Dublin lade s…rskild vikt vid. ’’ 6. (cid:218)(cid:217)Bilaga I, II och III skall …ndras p¿ det s…tt som anges i bilagan till detta beslut. Artikel 2 Detta beslut tr…der i kraft den tredje dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas offici(cid:220) ella tidning. Artikel 3 Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna. C 120/16 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 18. 4. 98 BILAGA 1. (cid:217)Bilaga I skall …ndras p¿ f‰ljande s…tt: a)(cid:217)P¿ bilagans f‰rsta sida skall texten i avsnitt 5 ers…ttas med f‰ljande: ’’5. 0 Europa 5. 1 ˆstersj‰n 5. 2 Nordsj‰n 5. 3 Atlanten 5. 4 Medelhavet - v…stra delen 5. 5 Medelhavet - ‰stra delen’’ b) P¿ bilagans f‰rsta sida skall texten i avsnitt 7 ers…ttas med f‰ljande: ’’J…rnv…gskorridorer och terminaler 7. 1. 0 Europa 7. 1. 1 Belgien/Tyskland/Frankrike/Luxemburg/Nederl…nderna/ˆsterrike 7. 1. 2 Spanien/Portugal/Irland/F‰renade(cid:217)Kungariket 7. 1. 3 Danmark/Finland/Sverige 7. 1. 4 Grekland/Italien 7. 2 Inre vattenv…gar och inlandshamnar’’ c) Karta nr 5. 0(cid:134)5. 5 (Kusthamnar) skall inf‰ras och karta nr 7. 1(cid:220)A (Kombinerade transporter - j…rn(cid:220) v…gskorridorer), 7. 1(cid:220)B (detaljkarta) och 7. 2 (Kombinerade transporter - inre vattenv…gar) skall er(cid:220) s…ttas med karta 7. 1. 0(cid:134)7. 1. 4 (Korridorer f‰r kombinerade transporter och terminaler och/eller om(cid:220) lastningsomr¿den) och 7. 2 (Inre vattenv…gar och inlandshamnar). Dessa kartor finns i till…ggen. 2. (cid:217)Bilaga II skall …ndras p¿ f‰ljande s…tt: a)(cid:217)I avsnitt 3 skall f‰ljande tredje strecksats l…ggas till: ’’-(cid:217)nya j…rnv…gstj…nster som skall utvecklas, s…rskilt med utg¿ngspunkt i ’transeuropeiska godskorri(cid:220) dorer (freeways) f‰r j…rnv…gsfrakt’ (Trans(cid:220)European Rail Freight Freeways). ’’ b) I avsnitt 4 skall f‰rsta stycket ha f‰ljande lydelse: ’’Inlandshamnar Ut‰ver de projekt som h…nf‰r sig till de f‰rbindelser och inlandshamnar som anges i bilaga I, betrak(cid:220) tas som projekt av gemensamt intresse varje infrastrukturprojekt som motsvarar en eller flera av f‰ljande kategorier: 1. (cid:217)Tillg…nglighet till hamnen fr¿n inre vattenv…gar. 2. (cid:217)Hamninfrastruktur inne i hamnomr¿det. 3. (cid:217)Annan transportinfrastruktur inne i hamnomr¿det. 4. (cid:217)Annan transportinfrastruktur som f‰rbinder hamnen med olika delar av det transeuropeiska trans(cid:220) portn…tet. ’’ c) Avsnitt 5 skall …ndras p¿ f‰ljande s…tt: i) Punkt 1 skall betecknas punkt 2 och skall ers…ttas med f‰ljande: ’’2. (cid:217)Projektkategorier av gemensamt intresse avseende hamninfrastruktur och d…rmed samman(cid:220) h…ngande infrastruktur Projekt avseende hamninfrastruktur och d…rmed sammanh…ngande infrastruktur skall falla under en eller flera av f‰ljande kategorier: A. (cid:217)Tillg…nglighet fr¿n hav eller inre vattenv…gar, inklusive kapitalkostnader f‰r isbrytarverk(cid:220) samhet under vintern. B. Infrastruktur inne i hamnomr¿det. C. Infrastruktur f‰r landtransport som f‰rbinder hamnen med andra delar av det transeuro(cid:220) peiska transportn…tet. ’’ 18. 4. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 120/17 ii) Punkt 2 skall betecknas punkt 1 och rubriken skall ers…ttas med f‰ljande: ’’1. (cid:217)M¿l f‰r projekt av gemensamt intresse avseende hamnar och d…rmed sammanh…ngande pro(cid:220) jekt’’ iii) Punkt 3 skall ers…ttas med f‰ljande: ’’3. (cid:217)Projekttyper av gemensamt intresse avseende hamnar och d…rmed sammanh…ngande projekt F‰ljande projekttyper skall beaktas s…rskilt: -(cid:217)Utveckling av n…rsj‰farten och sj‰farten p¿ hav och inre vattenv…gar, inklusive n‰dv…ndig infrastruktur. -(cid:217)Utveckling av hamninfrastrukturen, s…rskilt i hamnar p¿ ‰ar och i randomr¿den. -(cid:217)Skapande av tillg¿ng till eller f‰rb…ttring av tillg…ngligheten till inlandet, s…rskilt genom t¿g(cid:220) f‰rbindelser och f‰rbindelser med de inre vattenv…garna. -(cid:217)Utveckling och installation av styrnings(cid:220) och informationssystem, s¿dom t. ex. EDI (elektro(cid:220) niskt datautbyte). ’’ iv)(cid:217)F‰ljande punkt 4 skall l…ggas till: ’’4. (cid:217)S…rskilda villkor Investeringar i infrastruktur inom hamnomr¿den …r (med undantag f‰r EDI) inte ber…ttigade till finansiellt st‰d fr¿n gemenskapen inom omr¿det transeuropeiska n…t, utom f‰r projekt av gemen(cid:220) samt intresse som avser kombinerade transporter inom hamnomr¿den i enlighet med avsnitt 7 i bilaga II. I st‰dber…ttigade omr¿den kan investeringar i infrastruktur finansieras av sammanh¿ll(cid:220) nings(cid:220) och strukturfonderna. Projekten skall bidra till att -(cid:217)integrera trafiken i ett transeuropeiskt transportn…t eller i en kombinerad transportkedja, eller -(cid:217)utveckla anv…ndningen av icke milj‰f‰rst‰rande transportslag. ’’ d) I avsnitt 7 skall den tredje strecksatsen ers…ttas med f‰ljande: ’’-(cid:217)anpassning av hamnomr¿den f‰r att utveckla eller f‰rb…ttra omlastning mellan sj‰transport och j…rnv…g och inre vattenv…gar vid kombinerade transporter,’’ 3. (cid:217)Bilaga III skall …ndras p¿ f‰ljande s…tt: a)(cid:217)Rubriken skall ers…ttas med f‰ljande: ’’F‰rteckning ‰ver fjorton projekt fastst…llda av Europeiska r¿det i Essen och Dublin’’ b) Ben…mningen p¿ projekt nr 8 (’’Motorv…g Lissabon(cid:134)Valladolid’’) skall ers…ttas med f‰ljande: ’’Multimodal f‰rbindelse mellan Portugal/Spanien och ‰vriga Europa’’


title: Advies van het Economisch en Sociaal Comité over het "Voorstel voor een verordening (EG) van de Raad tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 1408/97 betreffende de toepassing van de sociale zekerheidsregelingen op werknemers en zelfstandigen alsmede op hun gezinsleden die zich binnen de Gemeenschap verplaatsen en van Verordening (EEG) nr. 574/72 tot vaststelling van de wijze van toepassing van Verordening (EEG) nr. 1408/71"

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text: C 73/42 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 9. 3. 98 Advies van het Economisch en Sociaal Comité over het „Voorstel voor een verordening (EG) van de Raad tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 1408/97 betreffende de toepassing van de sociale zekerheidsregelingen op werknemers en zelfstandigen alsmede op hun gezinsleden die zich binnen de Gemeenschap verplaatsen en van Verordening (EEG) nr. 574/72 tot vaststelling van de wijze van toepassing van Verordening (EEG) nr. 1408/71” (98/C 73/09) De Raad heeft op 11 september 1997 besloten, overeenkomstig artikel 198 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, het Economisch en Sociaal Comité te raadplegen over het voornoemde voorstel. De Afdeling voor sociale aangelegenheden, gezinsvraagstukken, onderwijs en cultuur, die met de voorbereiding van de werkzaamheden was belast, heeft haar advies op 13 november 1997 goedgekeurd. Algemeen rapporteur was de heer Angelo. Het Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 350e Zitting (vergadering van 10 december 1997) het volgende advies uitgebracht, dat met 104 stemmen voor, 3 stemmen tegen, bij 4 onthoudingen, is goedgekeurd. 1. Inleiding De Verordeningen (EEG) nr. 1408/71 en 574/72 zijn in één enkele officie¨le versie bijeen gebracht d. m. v. Verordening (EEG) nr. 118/97, die weer is gewijzigd en bijgewerkt bij Verordening (EG) nr. 1290/97. Met het onderhavige voorstel wordt hoofdzakelijk beoogd de beide verordeningen opnieuw bij te werken om rekening te houden met de wijziging van artikel 95 van Verordening (EEG) nr. 574/72 bij Verordening (EG) nr. 3095/95. Bovendien wordt met het voorstel ook een bijwerking nagestreefd van de communautaire verordeningen om rekening te houden met de wijzigingen in de nationale wetgevingen en met sommige tussen de lid-staten geslo- ten bilaterale overeenkomsten. dening (EEG) nr. 1408/71 valt, welke verordening nu dus weer gewijzigd en aangepast wordt. 2. 4. Het lijkt inderdaad noodzakelijk de gehele ma- terie van de overdracht van alle pensioenrechten inte- graal te regelen, dus zowel van de rechten die voortvloei- en uit verplichte pensioenregelingen, als die welke op grond van aanvullende pensioenregelingen opgebouwd zijn. De ontwikkeling van laatstgenoemde rechten neemt namelijk een steeds hogere vlucht, met name onder hoger opgeleide werknemers, die vooral geı¨nteresseerd zijn in arbeidsmobiliteit. Het is dus wenselijk echt vooruitgang te boeken bij het opheffen van de belem- meringen van de mobiliteit. 3. Bijzondere opmerkingen bij de voorgestelde wij- zigingen 2. Algemene opmerkingen 3. 1. Opmerking vooraf 2. 1. Het Comité is ingenomen met deze wijzigingen, omdat daarmee wordt gezorgd voor de voortdurende actualisering van het geheel van rechtsvoorschriften inzake de toepassing van de sociale-zekerheidsregelingen op de verschillende categoriee¨n verzekerden. Het stemt ook in met de voorstellen tot wijziging die weliswaar niet direct samenhangen met de bijwerking van de verordeningen, maar die wel tot vereenvoudiging leiden en tot verduidelijking van twijfelgevallen die zich bij de toepassing kunnen voordoen. 2. 2. Een duidelijk en betrouwbaar referentiekader biedt de mogelijkheid obstakels en dus moeilijkheden uit de weg te ruimen die de verzekerden zouden kunnen hinderen bij hun verplaatsing binnen de Europese Unie. Op die manier wordt een van de grondbeginselen van de Unie verwezenlijkt, nl. het beginsel van het vrije verkeer van personen. 3. 1. 1. In artikel 95 van Verordening (EEG) nr. 574/72 wordt de terugbetaling geregeld van verstrekkingen van de ziekte- en moederschapsverzekering aan pensioen- of rentetrekkers en hun gezinsleden die niet woonachtig zijn op het grondgebied van de lid-staat waar het recht op pensioen is verworven en die recht op de desbetreffende verstrekkingen hebben. 3. 1. 2. Het systeem is gebaseerd op vergoeding van een vast bedrag. Tot de inwerkingtreding van Verordening (EG) nr. 3095/95 werd het forfaitaire bedrag berekend op basis van de gemiddelde kosten van de verstrekkingen per gezin. Bij Verordening (EG) nr. 3095/95 is dit vast bedrag per gezin vervangen door een vast bedrag per persoon, overeenkomend met de gemiddelde kosten per persoon, waardoor het forfaitaire bedrag meer in de buurt is komen te liggen van de werkelijke kosten van de verstrekkingen. 2. 3. Het Comité wijst in dit verband met tevreden- heid, zonder nog op de kern van de zaak in te gaan, op het voorstel van de Commissie voor een eerste regeling van de overdracht van aanvullende pensioenrechten, rechten die dus opgebouwd zijn naast het wettelijk ouderdomspensioen, dat al onder de (gewijzigde) Veror- Samen met de wijzigingen die direct verband houden met het nieuwe systeem van vaststelling van de forfaitaire vergoeding — in de praktijk dus een vast bedrag per persoon — beoogt het voorstel ook enkele situaties te regelen waarin de betrekkingen tussen bevoegde organen in de lid-staten aanleiding geven tot onduidelijkheden. 9. 3. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 73/43 3. 1. 3. Er zij op gewezen dat in gevallen waarin geen vast bedrag geldt, de vergoeding van de verstrekkingen (kosten van ziekenhuisopname, enz. ) gebeurt aan de hand van het werkelijke bedrag van de kosten en op basis van de wetgeving van de lid-staat waar de pensioen- of rentetrekker verblijf houdt. De vereffening tussen de bevoegde organen van de lid-staat van verblijf en van de lid-staat waar het recht op pensioen is verworven vindt daarentegen echter wel plaats op basis van het systeem van forfaitaire vergoeding. Er is altijd een, meer of minder aanzienlijk, verschil tussen ree¨le kosten en forfaitaire vergoeding, aangezien verstrekkingen in de ene lid-staat nu eenmaal duurder zijn dan in de andere. Vandaar de wil dergelijke onevenwichtigheden zoveel mogelijk te beperken. 3. 2. Artikel 1 van het onderhavige voorstel voor een verordening: wijziging van Verordening (EEG) nr. 1408/71 Voorgesteld wordt de artikelen 29 en 31 van Verordening (EEG) nr. 1408/71 te wijzigen, waarin ervan wordt uitgegaan dat de verstrekkingen ten goede gekomen zijn aan de gezinsleden van de pensioen- of rentetrekker, wier woonplaats in de bevoegde staat gelegen is (art. 29) of die woonachtig zijn in een andere lid-staat dan de rechthebbende gepensioneerde (art. 31). 3. 2. 1. W i j z i g i n g v a n a r t i k e l 2 9 , l i d 1 , l e t t e r a ) Met deze wijziging wordt het nieuwe beginsel verankerd dat de verstrekkingen worden verleend door het orgaan van de lid-staat waar het recht op pensioen of rente verworven is (bevoegde staat) indien het gezinslid zijn woonplaats heeft in die lid-staat en voor rekening komen van deze bevoegde lid-staat, ook wanneer de rechthebbende pensioentrekker in een andere lid-staat woonachtig is. Dit is op het ogenblik niet het geval, omdat volgens de huidige regeling de lid-staat waar de pensioen- of rentetrekker woonachtig is de verstrekkingen moet betalen voor de gezinsleden die hun woonplaats hebben in de lid-staat waar het recht op pensioen verworven is en waar zich dus het bevoegde uitkeringsorgaan bevindt. 3. 2. 2. W i j z i g i n g v a n a r t i k e l 3 1 , s u b a ) De wijziging van artikel 95 van Verordening (EEG) nr. 574/72 houdt in dat ook gezinsleden een vast bedrag ontvangen ten gunste van de lid-staat waar zij verblijven en dat is dan een andere lid-staat dan de lid-staat waar de rechthebbende pensioentrekker zijn woonplaats heeft. Indien de gezinsleden in een andere lid-staat verblijven, zal het die lid-staat zijn, en niet langer de lid-staat waar de rechthebbende zijn woonplaats heeft, die het werkelijke bedrag van de kosten van de verstrekkingen dient te betalen. In tegenstelling tot het vorige geval (artikel 29) geldt deze procedure ook als de lid-staat waar het gezinslid verblijft dezelfde lid-staat is als die waar het recht op pensioen is verworven. 3. 2. 3. W i j z i g i n g v a n b i j l a g e I , d e e l I , I I , v a n b i j - v a n b i j l a g e I I , d e e l l a g e I I b i s , v a n b i j l a g e I V e n v a n b i j l a g e V I De voorgestelde wijzigingen zijn simpelweg aanpassin- gen van de bijlagen ingevolge nieuwe regelingen die in verschillende landen van kracht geworden zijn. Het gaat in hoofdzaak om formele wijzigingen die geen nader commentaar behoeven. 3. 3. Artikel 2 van het voorstel voor een verordening: wijziging van Verordening (EEG) nr. 574/72 Na wijzigingen te hebben voorgesteld op Verordening (EEG) nr. 1408/71, stelt de Commissie voor ook enkele artikelen van de verordening met de toepassingsbepalin- gen te wijzigen. Deze wijzigingen zijn steeds een uitvloei- sel van de wijzigingen die bij Verordening (EG) nr. 3095/95 zijn aangebracht op artikel 95 van Verorde- ning (EEG) nr. 574/72. 3. 3. 1. W i j z i g i n g v a n a r t i k e l 2 9 , l i d 1 , 2 e n 5 Voorgesteld wordt te verduidelijken dat het hier gaat om gezinsleden van pensioen- of rentetrekkers die in dezelfde lid-staat wonen als de rechthebbende gepensio- neerde zelf. 3. 3. 2. W i j z i g i n g v a n a r t i k e l 3 0 , t i t e l , e n v a n l i d 1 , 3 e n 5 Het gaat hier om wijzigingen die een direct gevolg zijn van de wijzigingen die zijn aangebracht op artikel 29 van Verordening (EEG) nr. 1408/71 betreffende de gewijzigde situatie voor de gezinsleden van de pensioen- of rentetrekker die woonachtig zijn in de lid-staat waar het bevoegde orgaan zich bevindt. Zowel de titel als lid 1 en lid 3 van dit artikel moeten bijgevolg worden aangepast. Ten slotte moet een nieuwe lid 5 worden ingevoegd, waarvan de tekst gelijk is aan die van een eerdere bepaling, die aangepast is aan de nieuwe situatie. 3. 3. 3. W i j z i g i n g v a n a r t i k e l 3 1 , l i d 3 In het geval de gezinsleden in een andere lid-staat verblijven dan de staat waar zij hun woonplaats hebben, moeten eerst de nodige formaliteiten worden vervuld bij het orgaan van hun woonplaats en niet langer bij het orgaan van de woonplaats van de hoofdverzekerde. C 73/44 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 9. 3. 98 3. 3. 4. W i j z i g i n g v a n a r t i k e l 9 3 , l i d 1 3. 3. 7. W i j z i g i n g v a n b i j l a g e 9 e n l i d 2 In dit artikel wordt zowel in het eerste als in het tweede lid de verwijzing naar artikel 29, lid 1 van Verordening (EEG) nr. 1408/71 geschrapt, als gevolg van de aange- brachte wijzigingen. Een aantal rubrieken worden gewijzigd, hoofdzakelijk door het vermelden van inmiddels afgesloten bilaterale overeenkomsten. 3. 3. 8. W i j z i g i n g v a n b i j l a g e 1 0 3. 3. 5. W i j z i g i n g v a n a r t i k e l 9 5 , l i d 1 e n l i d 3 , l e t t e r b ) Ook hier worden een aantal rubrieken gewijzigd, voor- namelijk ingevolge wijzigingen in de benamingen van de vermelde organen. Ook artikel 95 zelf, waarvan de wijzigingen aanleiding hebben gegeven tot het onderhavige voorstel voor een reeks aanpassingen, moet worden gewijzigd. Er moet namelijk nu zowel in lid 1 als in lid 3 worden verwezen naar artikel 29, lid 1 om bij de verstrekkingen die worden terugbetaald door middel van een vast bedrag ook de verstrekkingen aan gezinsleden te noemen die in een andere lid-staat wonen dan de rechthebbende. 3. 3. 6. W i j z i g i n g v a n d e b i j l a g e n 1 , 2 , 3 e n 4 Het gaat ook hier om een reeks formele wijzigingen, die bijna allemaal terug te voeren zijn op wijzigingen van de benamingen van de desbetreffende organen of instanties. Hier is verder niets over op te merken. 3. 4. Artikel 3 — datum waarop de verordening van kracht wordt 4. Conclusie 4. 1. Het Comité stemt zonder meer in met de voorge- stelde wijzigingen, hetzij omdat deze een noodzakelijke bijwerking van de bestaande verordeningen vormen, hetzij omdat deze de toepassing van de verordening vergemakkelijken door een duidelijkere regeling van met de materie samenhangende kwesties die anders aanleiding tot conflicten zouden kunnen geven. Het Comité adviseert echter wel voortaan een veel uitgebrei- dere en duidelijkere toelichting op de voorstellen te geven, zodat gemakkelijker beoordeeld kan worden waartoe een bepaalde wijziging dient. Brussel, 10 december 1997. De voorzitter van het Economisch en Sociaal Comité T. JENKINS


title: KOMISSION ASETUS (EY) N:o 2450/97, annettu 10 päivänä joulukuuta 1997, melassin edustavien hintojen ja sen tuonnissa sovellettavien lisätullien vahvistamisesta sokerialalla

eurovoc_concepts:
CCT duties
import
molasses
representative price


title: Komission asetus (EY) N:o 2456/97, annettu 10 päivänä joulukuuta 1997, Madeiran tiettyjen kasviöljyjen erityisen hankintajärjestelmän soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä annetun asetuksen (ETY) N:o 2257/92 muuttamisesta

eurovoc_concepts:
CCT duties
Madeira
supply
supply balance sheet
suspension of customs duties
vegetable oil

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title: Parecer do Comité Económico e Social sobre a «Proposta de directiva do Parlamento Europeu e do Conselho relativa aos equipamentos de telecomunicações conectados e ao reconhecimento mútuo da sua conformidade»

eurovoc_concepts:
EC conformity marking
approximation of laws
harmonisation of standards
quality label
telecommunications equipment

text: C 73/10 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 9. 3. 98 Parecer do Comité Econo´ mico e Social sobre a «Proposta de directiva do Parlamento Europeu e do Conselho relativa aos equipamentos de telecomunicaço˜es conectados e ao reconhecimento mu´tuo da sua conformidade» (98/C 73/02) Em 27 de Junho de 1997, em conformidade com o artigo 1004-A do Tratado que institui a Comunidade Europeia, o Conselho decidiu consultar o Comité Econo´ mico e Social sobre a proposta supramencionada. Incumbida a Secça˜o de Indu´ stria, Comércio, Artesanato e Serviços de preparar os corresponden- tes trabalhos, esta secça˜o emitiu parecer em 5 de Novembro de 1997 (relator: B. Green). Na 3501 reunia˜o plena´ria (sessa˜o de 10 de Dezembro de 1997), o Comité Econo´ mico e Social adoptou, por 95 votos a favor e 2 contra, o parecer seguinte. 1. Introduça˜o 1. 1. O primeiro passo no sentido da harmonizaça˜o do mercado europeu de equipamentos terminais de telecomunicaço˜es foi dado em 1983. Em 1985, a Comis- sa˜o propôs uma directiva sobre o reconhecimento mu´tuo dos resultados dos ensaios de equipamentos terminais de telecomunicaço˜es que foi aprovada como Directiva 86/361/CEE do Conselho (1). Esta foi substituı´da pela Directiva 91/263/CEE (2), que introduziu um regime harmonizado para todo o processo de aprovaça˜o, incluindo a colocaça˜o no mercado e a entrada em serviço dos equipamentos terminais. Com a adopça˜o da Directiva 93/97/CEE (3), o âmbito de aplicaça˜o da Directiva 91/263/CEE foi alargado às estaço˜ es terrestres de comunicaço˜es via satélite. 1. 2. Com a aceleraça˜o da evoluça˜o tecnolo´gica, a legislaça˜o actual carece de revisa˜o fundamental. O tempo necessa´rio para elaborar as medidas jurı´dicas previstas nas directivas 91/263/CEE e 93/97/CEE era demasiado extenso por comparaça˜o com o ciclo de vida dos produtos que pode na˜o exceder três anos. A liberalizaça˜o das infra-estruturas e a desregulamentaça˜o do mercado de serviços a partir de Janeiro de 1998 criaram um ambiente extremamente concorrencial e dinâmico. Por conseguinte, a Comissa˜o propôs alte- raço˜es significativas na regulamentaça˜o comunita´ria dos equipamentos de telecomunicaço˜es. A directiva proposta ira´ funcionar num ambiente em que a oferta de redes, serviços e terminais se processa em condiço˜es concorren- ciais. 2. Proposta da Comissa˜o 2. 1. O objectivo da proposta da Comissa˜o é estabele- cer um quadro regulamentar para a colocaça˜o no mercado, livre circulaça˜o e entrada em serviço dos equipamentos de telecomunicaço˜es conectados (ETC) (4) que cumprem os requisitos essenciais. A directiva proposta substituira´ as directivas 2. 2. 91/263/CEE e 93/97/CEE. Alargara´ o seu âmbito de aplicaça˜o por forma a abranger os domı´nios «na˜o harmonizados», bem como os equipamentos para os quais existem disposiço˜ es ou normas harmonizadas. Substituira´ os actuais regimes nacionais de aprovaça˜o nos domı´nios «na˜o harmonizados». O seu âmbito de aplicaça˜o também sera´ alargado a todos os tipos de equipamento radioeléctrico, com exclusa˜o dos reserva- dos unicamente a utilizaça˜o para fins de segurança pu´blica. 2. 3. Para que a aplicaça˜o da directiva proposta seja suficientemente flexı´vel de modo a abranger futuramente novos tipos de redes e equipamentos terminais inovado- res, os requisitos essenciais dos ETC sa˜o formulados em termos gerais. A Comissa˜o sera´ assistida por um Comité de cara´cter consultivo, denominado ACMT (5), nas tarefas de identificaça˜o e definiça˜o dos requisitos essen- ciais especı´ficos aplica´veis a cada tipo de ETC, quando necessa´rio. A` luz da experiência adquirida com a legislaça˜o 2. 4. vigente, a Comissa˜o propo˜e uma interpretaça˜o dos requisitos essenciais menos estrita que a das directivas 91/263/CEE e 93/97/CEE. Prescindiu dos requisitos prévios em matéria de prevença˜o de danos às redes e de interfuncionamento adequado com as redes. Em determinadas circunstâncias, os ETC podera˜o ser comer- cializados com base nos requisitos de segurança e de CEM (6). Na˜o obstante, podera˜o ser aplicados outros requisitos essenciais, nomeadamente a prevença˜o da degradaça˜o do serviço que afecte terceiros, a portabili- dade à escala comunita´ria, a utilizaça˜o eficaz do espectro atribuı´do às radiocomunicaço˜ es e aspectos relacionados com protecça˜o da sau´ de, utentes com deficiências, serviços de emergência e de segurança e protecça˜o da vida privada. 2. 5. Os Estados-Membros determinara˜o as redes a que os ETC podem ser conectados, e os operadores de rede sera˜o obrigados a publicar as especificaço˜ es técnicas (1) Parecer do CES: JO C 303 de 25. 11. 1985. (2) Parecer do CES: JO C 329 de 30. 12. 1989. (3) Parecer do CES: JO C 161 de 14. 6. 1993. (4) ETC = equipamentos de telecomunicaço˜es conectados, (definidos na alı´nea a) do artigo 24). (5) ACMT = Comité de Avaliaça˜o da Conformidade e Fiscali- zaça˜o do Mercado nas Telecomunicaço˜es (definido no n4 1 do artigo 124). (6) CEM = compatibilidade electromagnética. 9. 3. 98 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 73/11 das interfaces de rede, ou PTRA (1), de modo suficiente- mente pormenorizado para permitir a concepça˜o de ETC compatı´veis. 2. 6. Sa˜o propostos novos procedimentos de avaliaça˜o da conformidade, nos quais as declaraço˜es dos fabrican- tes substituem o regime de ensaios a cargo de terceiros previsto na Directiva 91/263/CEE. O fabricante pode optar por utilizar as especificaço˜ es técnicas em lugar das normas harmonizadas para demonstrar a conformidade com os requisitos essenciais, excepto no caso de ensaios de determinados produtos radioeléctricos que sera˜o identificados pelos organismos notificados. 2. 7. O acesso simplificado ao mercado é compensado por um regime de vigilância, que prevê sanço˜es para os produtos que na˜o cumpram os requisitos essenciais. Tais produtos sera˜o retirados do mercado, mas também podera˜o ser considerados como produtos que tenham causado «danos» por força da Directiva 85/374/CEE (2) sobre responsabilidade decorrente dos produtos defei- tuosos. Os fabricantes sera˜o responsa´veis pelos danos causados e pelos prejuı´zos econo´ micos directos resultan- tes do incumprimento dos requisitos essenciais. 3. Observaço˜es na generalidade 3. 1. O Comité aplaude toda e qualquer iniciativa ten- dente a simplificar legislaça˜o comunita´ria e a adapta´-la às circunstâncias do mercado para transformar a Comu- nidade num espaço econo´ mico mais aberto, competitivo e dinâmico, o que claramente é o objectivo da directiva proposta. O Comité considera que a directiva proposta sera´ um elemento fundamental para o estabelecimento da futura sociedade da informaça˜o, em virtude de uma interpretaça˜o menos estrita dos requisitos essenciais que a das directivas 91/263/CEE e 93/97/CEE. 3. 2. O Comité apoia em princı´pio os principais elementos da directiva proposta, se bem que manifeste preocupaça˜o quanto a alguns passos da mesma. A exclusa˜o do equipamento destinado unica- 3. 3. mente a utilizaça˜o para fins de segurança pu´blica deveria aplicar-se na˜o so´ aos equipamentos radioeléctricos, mas também aos ETC. Esta excepça˜o deveria figurar no princı´pio da directiva em lugar das definiço˜es, adoptando como modelo a formulaça˜o utilizada na proposta de directiva relativa à protecça˜o dos dados individuais e da vida privada no sector das telecomunicaço˜es (3). (1) PTRA = ponto terminal de rede aberta (definido na alı´nea b) do artigo 24). (2) NT: Directiva 85/374/CEE do Conselho, de 25. 7. 1985, relativa à aproximaça˜o das disposiço˜es legislativas, regula- mentares e administrativas dos Estados-Membros em matéria de responsabilidade decorrente dos produtos defei- tuosos — JO, ediça˜o especial portuguesa, capı´tulo 13, fascı´culo 19, p. 8. (3) «A presente directiva na˜o é aplica´vel às actividades que na˜o sejam abrangidas pelo âmbito da legislaça˜o comunita´- ria, tais como as referidas nos tı´tulos V e VI do Tratado da Unia˜o Europeia e, em caso algum, às actividades relacionadas com a segurança pu´blica, a defesa, a segurança do Estado, incluindo o bem-estar econo´ mico do Estado quando a actividade se relacione com matérias de segurança do Estado, e as actividades do Estado em matéria de direito penal. » — N4 3 do artigo 14 da posiça˜o comum (CE) n4 57/96 , de 12. 9. 1996, adoptada pelo Conselho. JO C 315 de 24. 10. 1996, p. 30. 3. 4. Do conceito de equipamento radioeléctrico abrangido pela directiva deveria excluir-se o equipa- mento radioeléctrico utilizado por radioamadores (4) e o equipamento radioeléctrico so´ de recepça˜o capaz de receber unicamente serviços de radiodifusa˜o. 3. 5. Em alguns Estados-Membros, os regimes nacio- nais de aprovaça˜o para produtos radioeléctricos conti- nuara˜o a ser necessa´rios. A directiva deveria especificar que as suas disposiço˜ es na˜o contrariam as medidas compatı´veis com a legislaça˜o comunita´ria adoptadas pelos Estados-Membros para permitir ou autorizar a utilizaça˜o do espectro de radiofrequências. 3. 6. O requisito essencial da utilizaça˜o eficaz do espectro de frequências atribuı´do às radiocomunicaço˜es deveria estar incluı´do entre os requisitos essenciais gerais aplica´veis a todos os equipamentos radioeléctricos. Para evitar qualquer confusa˜o, considera-se necessa´rio identificar mais claramente no texto os diferentes requisi- tos para os equipamentos radioeléctricos e outros tipos de ETC. 3. 7. O papel dos organismos notificados (5) é pouco claro, fazendo-se mister defini-lo com mais precisa˜o. A sua funça˜o parece limitar-se a: a) identificar as séries de ensaios radioeléctricos especı´ficos para os tipos de ETC, que podiam ser realizados pelo ACMT, ou b) conferir a declaraça˜o do fabricante no referente ao tipo de ETC a que pertence um determinado produto, embora sem verificar a sua conformidade. A na˜o ser que o organismo notificado desempenhe uma funça˜o na inspecça˜o do produto ou no controlo da produça˜o, o seu nu´mero de identificaça˜o na˜o deveria figurar na marca CE. 3. 8. O teor dos outros requisitos essenciais especı´ficos a que os artigos 34 e 44 da proposta da Comissa˜o fazem referência na˜o esta´ definido. Importa que tais requisitos sejam bem definidos antecipadamente. Os Estados- -Membros deveriam participar na interpretaça˜o desses requisitos no âmbito do comité proposto. 3. 9. A directiva proposta deveria indicar claramente que os consumidores sa˜o protegidos por legislaça˜o horizontal no que se refere aos aspectos na˜o contempla- dos pelos requisitos essenciais. Trata-se de elemento de particular importância na medida em que a directiva proposta advoga uma interpretaça˜o menos estrita dos requisitos essenciais que as directivas 91/263/CEE e 93/97/CEE. 3. 10. No entender do Comité, a possibilidade de retirar todos os produtos do mercado a coberto das cla´usulas de salvaguarda da directiva é uma medida de força adequada para obrigar os fabricantes a garantir que os ETC cumprem todos os requisitos essenciais aplica´veis e evitar abusos no exercı´cio do acesso simplifi- cado ao mercado. Na˜o se reputam necessa´rias outras disposiço˜es sobre responsabilidade em caso de incumpri- mento. (4) Cf. artigos 104 e 114. (5) Na acepça˜o do artigo 14, definiça˜o 53, das disposiço˜ es em matéria de ra´dio da Convença˜o sobre Telecomunicaço˜es Internacionais. C 73/12 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 9. 3. 98 3. 11. A directiva deveria incluir cla´usulas de salva- guarda e um procedimento de recurso para os casos em que os fabricantes considerem injustificada a retirada dos seus produtos do mercado. homem. A Directiva 89/336/CEE relativa à compatibili- dade electromagnética cobre os riscos decorrentes da radiaça˜o radioeléctrica, motivo por que se deveria suprimir esta parte do artigo. 3. 12. A directiva deveria incluir ainda um procedi- mento de recurso para resolver conflitos decorrentes de as especificaço˜es técnicas dos PTRA publicadas pelo fabricante na˜o serem suficientemente pormenorizadas para permitir a concepça˜o de ETC compatı´veis. 3. 13. O recente acordo sobre reconhecimento mu´tuo (ARM) da OCM na˜o contém disposiço˜ es relativas às declaraço˜es dos fabricantes, o que suscita o problema da reciprocidade que deveria ser reconhecido pela directiva proposta. 4. Observaço˜es na especialidade 4. 1. Alı´nea d) do artigo 25 Deveria ter a redacça˜o seguinte: «(. ) de um documento que descreve, inter alia, as caracterı´sticas. » 4. 2. Alı´nea a) do n5 1 do artigo 35 Os requisitos essenciais gerais previstos na Directiva 73/23/CEE (1) relativos à segurança, referidos na alı´nea a) do n4 1 do artigo 34, deveriam ser designados por «os principais elementos dos objectivos de segurança previstos na Directiva 73/23/CEE» porque a expressa˜o «requisitos essenciais» na˜o figura na directiva em causa. Os requisitos na˜o deveriam ser aplica´veis aos equipamen- tos incluı´dos no anexo II da Directiva 73/23/CEE. 4. 3. Alı´nea b) do n5 1 do artigo 35 Os requisitos essenciais gerais previstos na Directi- va 89/336/CEE (2) relativos à compatibilidade electro- magnética, referidos na alı´nea b) do n4 1 do artigo 34, deveriam ser designados por «os requisitos previstos no artigo 44 da Directiva 89/336/CEE» porque a expressa˜o «requisitos essenciais» na˜o figura na directiva em causa. Os requisitos na˜o deveriam ser aplica´veis aos equipamen- tos excluı´dos do âmbito de aplicaça˜o da Directiva 89/336/CEE, em virtude do n4 2 do artigo 24 da mesma. 4. 4. Alı´nea a) do n5 1 do artigo 45 O requisito de «a protecça˜o da sau´de» é expresso em termos demasiado amplos para uma directiva no domı´nio das telecomunicaço˜es. A Directiva 73/23/CEE no domı´nio do material eléctrico destinado a ser utilizado dentro de certos limites de tensa˜o, que cobre aspectos de natureza eléctrica e na˜o eléctrica em matéria de segurança, inclui o requisito de que os equipamentos na˜o devera˜o comprometer a sau´ de ou a segurança do (1) NT: Directiva 73/23/CEE do Conselho, de 19. 2. 1973, relativa à harmonizaça˜o das legislaço˜ es dos Estados- -Membros no domı´nio do material eléctrico destinado a ser utilizado dentro de certos limites de tensa˜o — JO, ediça˜o especial portuguesa, capı´tulo 13, fascı´culo 2, p. 182. (2) NT: Directiva 89/336/CEE do Conselho, de 3. 5. 1989, relativa à aproximaça˜o das legislaço˜es dos Estados- -Membros respeitantes à compatibilidade electromagnética — JO L 139 de 23. 5. 1989, p. 19; parecer do CES: JO C 134 de 24. 5. 1988, p. 2. 4. 5. Alı´nea d) do n5 1 do artigo 45 O requisito de «a protecça˜o da vida privada dos cidada˜os» pode estar incluı´do no âmbito de aplicaça˜o da directiva relativa ao tratamento de dados pessoais e à protecça˜o da privacidade no sector das telecomuni- caço˜es (3). Esta parte do artigo deveria ser reconsiderada. 4. 6. N5 1 o artigo 65 Deveria ser aditado «(. ) para a colocaça˜o no mercado,» antes de «sem serem sujeitos a qualquer regulamentaça˜o nacional adicional». 4. 7. N5 1 do artigo 75 Depois de «(. ) na˜o satisfazem os requisitos essenciais aplica´veis a esses tipos de ETC» deveria ser aditado o texto seguinte: «, quando devidamente usados de acordo com o fim a que foram destinados pelo fabricante». (Texto decorrente da observaça˜o na generalidade formu- lada no ponto 3. 11. ) 4. 8. N5 3 do artigo 75 O n4 3 do artigo 74 deveria começar com o texto seguinte: «A Comissa˜o consultara´ as partes interessadas logo que possı´vel. Sempre que, apo´ s essa consulta, a Comissa˜o constata que se justifica a aplicaça˜o da medida tomada por força do n4 1, informara´ imediatamente desse facto o Estado-Membro que desencadeou a acça˜o e os demais Estados-Membros. » [Texto colhido no n4 2 do artigo 84 da Directiva 91/263/CEE (4)]. Texto decorrente da observaça˜o na generalidade formulada no ponto 3. 11. 4. 9. Artigo 85 Deveria elidir-se o artigo 84. As acço˜es por incumpri- mento dos requisitos essenciais deveriam seguir o regime do artigo 74 ou de outras disposiço˜es da legislaça˜o comunita´ria. (Texto decorrente da observaça˜o na gene- ralidade formulada no ponto 3. 10. ) 4. 10. Considerando n5 20 A segunda parte do considerando n4 20 deveria ser elidida. (Texto decorrente da observaça˜o na generali- dade formulada no ponto 3. 10. ) (3) Posiça˜o comum (CE) n4 57/96, de 12. 9. 1996, do Conselho. Referências ja´ indicadas na nota de pé de pa´gina n4 8. (4) NT: Directiva 91/263/CEE do Conselho, de 29. 4. 1991, relativa à aproximaça˜o das legislaço˜ es dos Estados- -Membros respeitantes aos equipamentos terminais de telecomunicaço˜es, incluindo o reconhecimento mu´tuo da sua conformidade — JO L 128 de 23. 5. 1991, p. 1; parecer do CES: JO C 329/89, p. 1. 9. 3. 98 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 73/13 4. 11. Considerando n5 21 O texto original do considerando n4 21 deveria ser substituı´do pelo seguinte: «Considerando que os fabricantes ou os seus repre- sentantes autorizados estabelecidos na Comunidade, que sejam responsa´veis pela colocaça˜o no mercado de produtos no mercado comunita´rio, devem ser responsabilizados por todos os aspectos dos produtos abrangidos pela legislaça˜o comunita´ria, incluı´das as disposiço˜ es relativas à responsabilidade por produ- tos defeituosos da Directiva 85/374/CEE; que a legislaça˜o comunita´ria também reconhece a respon- sabilidade dos fabricantes pelos produtos usados por empresas e outros utentes dos serviços de telecomunicaço˜es que na˜o sejam pessoas singulares;» Bruxelas, 10 de Dezembro de 1997. (Texto decorrente das observaço˜ es na generalidade formuladas nos pontos 3. 8 e 3. 9. ) 4. 12. Proposta de um novo n5 4 do artigo 65 «O disposto no presente artigo na˜o prejudica a aplicaça˜o em qualquer Estado-Membro das medidas referidas no artigo 84 da Directiva 89/336/CEE, nem qualquer via de recurso prevista pela legislaça˜o comunita´ria contra danos e perdas a pessoas ou propriedades causados por equipamentos que cum- pram os requisitos essenciais aplica´veis na data da primeira colocaça˜o no mercado. » O Presidente do Comité Econo´ mico e Social Tom JENKINS Parecer do Comité Econo´ mico e Social sobre a «Proposta de directiva do Parlamento Europeu e do Conselho relativa aos veı´culos a motor e seus reboques que transportam determinados animais e que altera a Directiva 70/156/CEE relativa à recepça˜o dos veı´culos a motor e seus reboques» (98/C 73/03) Em 3 de Julho de 1997, o Conselho Europeu decidiu, nos termos do artigo 1004-A do Tratado que institui a Comunidade Europeia, consultar o Comité Econo´ mico e Social sobre a proposta supramencionada. Foi incumbida da preparaça˜o dos correspondentes trabalhos a Secça˜o de Indu´ stria, Comércio, Artesanato e Serviços, que emitiu parecer em 3 de Dezembro de 1997 (relator: K. Gardner). Na 3501 reunia˜o plena´ria de 10 e 11 de Dezembro de 1997 (sessa˜o de 10 de Dezembro), o Comité Econo´ mico e Social adoptou por 84 votos a favor, 2 contra e 13 abstenço˜es o seguinte parecer. 1. Introduça˜o Este documento é uma «directiva especı´fica» 1. 1. decorrente da Directiva-Quadro 70/156/CEE relativa à recepça˜o dos veı´culos a motor e trata, em particular, da recepça˜o dos veı´culos inteiros, dos quadros (que sa˜o frequentemente unidades normalizadas fabricadas em grandes quantidades) e dos tipos especı´ficos de carroça- rias (muitas vezes fabricados em pequenas quantidades). Dado que a proposta abrange uma grande variedade de veı´culos, dos grandes camio˜ es de va´rios andares aos pequenos reboques atrelados a veı´culos de quatro rodas motoras, é particularmente difı´cil encontrar soluço˜es comuns. A` semelhança da maioria dos outros tipos de 1. 2. recepça˜o, a directiva em apreço prevê uma harmonizaça˜o facultativa, o que significa que os Estados-Membros têm de aceitar os veı´culos e os reboques fabricados segundo as normas da directiva em questa˜o, podendo também aceitar as unidades de transporte fabricadas em conformidade com os requisitos nacionais. A proposta em apreço baseia-se no artigo 1004-A 1. 3. do Tratado CE e trata exclusivamente da recepça˜o de veı´culos e reboques, sem se ocupar da utilizaça˜o destes, nem das condiço˜ es efectivas de transporte, que sa˜o abrangidas pelo artigo 434. Ha´ anos que a Comissa˜o deveria ter elaborado propostas legislativas sobre estes aspectos, mas presentemente declara que tenciona fazê-lo logo que seja adoptada a directiva ao abrigo do artigo 1004-A


title: COMMISSION REGULATION (EC) No 2460/97 of 10 December 1997 on the issue of import licences for garlic originating in China

eurovoc_concepts:
China
bulb vegetable
import licence
quantitative restriction


title: Dictamen del Comité Económico y Social sobre el «Libro Verde - Cooperación para una nueva organización del trabajo»

eurovoc_concepts:
competitiveness
employment policy
innovation
organisation of work

text: C 73/122 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 9. 3. 98 Dictamen del Comité Econo´ mico y Social sobre el «Libro Verde — Cooperacio´n para una nueva organizacio´n del trabajo» (98/C 73/29) El 21 de abril de 1997, de conformidad con el apartado 2 del artı´culo 2 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y el Protocolo no 14 sobre la polı´tica social, la Comisio´n decidio´ consultar al Comité Econo´ mico y Social sobre el «Libro Verde — Cooperacio´n para una nueva organizacio´n del trabajo». La Seccio´n de Asuntos Sociales, Familia, Educacio´n y Cultura, encargada de preparar los trabajos en este asunto, aprobo´ su Dictamen el 13 de noviembre de 1997 (Ponente: Sr. Meriano; Coponente: Sra. Engelen-Kefer). En su 350o Pleno de los dı´as 10 y 11 de diciembre de 1997 (sesio´ n del 10 de diciembre), el Comité Econo´ mico y Social ha aprobado por 91 votos a favor, 1 en contra y 4 abstenciones el presente Dictamen. 1. Introduccio´n El Libro Verde «Cooperacio´ n para una nueva 1. 1. organizacio´n del trabajo» tiene por objeto contribuir al actual debate sobre las perspectivas del empleo en la Unio´n Europea examinando la posibilidad de impulsar el empleo y la competitividad mediante la mejora de la organizacio´n del trabajo en el lugar de trabajo. Como se puede leer en la introduccio´ n del documento, «se presta especial atencio´ n a una nueva organizacio´n del trabajo. Si bien no existe un modelo, este concepto implica la sustitucio´n de las estructuras jera´rquicas y rı´gidas por estructuras ma´s innovadoras y flexibles basadas en elevadas cualificaciones, una gran confianza y una mayor implicacio´n de los trabajadores». En este contexto, se cita en el documento una afirmacio´ n tomada del Informe Ciampi sobre el reforzamiento de la competitividad de la industria europea, segu´ n la cual «un enfoque concertado de una organizacio´n diferente del trabajo dentro de la empresa permitira´ mejorar las relaciones laborales, incrementara´ la participacio´n de los trabajadores en las decisiones y podrı´a conducir a una mejor calidad de los productos». En opinio´n de la Comisio´ n, el sistema organiza- 1. 2. tivo de tipo fordista, basado en el concepto de produccio´n en masa, pese a haber contribuido a determinar un nivel de prosperidad sin precedentes, no resulta lo suficientemente flexible para responder a las exigencias de la situacio´n actual. De hecho, en las u´ltimas décadas se han abierto camino nuevas fo´ rmulas organizativas, como la gestio´ n de la calidad total, los sistemas de produccio´n «justo a tiempo» y los sistemas «Kaizen» de mejora continua, que persiguen, de distintas maneras, la creacio´ n de un tipo de empresa flexible, caracterizada por un elevado nivel de confianza y por la creacio´n de puestos de trabajo altamente cualificados, capaces de mejorar de manera continua la calidad y la producti- vidad. Una evolucio´n de este tipo afecta al mismo 1. 3. tiempo a los recursos humanos, que debera´n ser cada vez ma´s cualificados con vistas a un papel cada vez ma´s creativo; a los mercados, donde se manifiesta por parte de los consumidores una creciente demanda de productos y servicios innovadores, diversificados y de alta calidad, y a la tecnologı´a, donde la realizacio´n de la sociedad de la informacio´n so´lo dara´ todos sus frutos si se completa con una renovacio´ n organizativa. Cada uno de estos factores influye sustancialmente en la estructura empre- la organizacio´n del trabajo y las relaciones sarial, laborales. 1. 4. En todos estos aspectos se plantean cuestiones de diversa ı´ndole, tanto en lo referente a la organizacio´n productiva como a la organizacio´n de la formacio´n y de la participacio´n. Estos problemas abarcan numerosos asuntos, que afec- tan, en particular, a los siguientes a´mbitos: — educacio´ n y formacio´n; — legislacio´n laboral y relaciones laborales; — sistemas de remuneracio´n; — tiempo de trabajo; — fiscalidad; — seguridad social; — salud y seguridad en el trabajo; — problemas medioambientales; — igualdad de oportunidades; — integracio´n de las personas con discapacidad; — polı´ticas del mercado de trabajo; — modernizacio´ n de los servicios pu´blicos; — teletrabajo. Cada uno de estos asuntos plantea desafı´os que 1. 5. se relacionan principalmente con la investigacio´ n de las razones y modalidades de los cambios que debera´n introducirse en la organizacio´n del trabajo, pero también con la modernizacio´n global de la polı´tica laboral y la posibilidad de dar vida a la cooperacio´n que se anuncia en el propio tı´tulo del Libro Verde. 9. 3. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 73/123 1. 5. 1. Se trata de asuntos que afectan a las PYME tanto o ma´s que a las grandes empresas, «en concreto, la falta de recursos necesarios para una planificacio´n organizativa sistema´tica tiende a impedir el desarrollo a largo plazo del personal» (1). En particular, la idea de una nueva cooperacio´n se basa en la observacio´n de que la naturaleza de los cambios actuales es tanto de orden social como tecnolo´gico. Dado que muchas empresas, y también muchos sectores de la administracio´ n pu´ blica, siguen manteniendo siste- mas organizativos de tipo tradicional, la cooperacio´ n —es decir, la bu´squeda de programas de gestio´ n de tipo participativo que no tiendan a establecer un nuevo sistema organizativo de alcance universal, sino a crear un procedimiento que busque en cada caso las mejores soluciones a nivel sectorial y empresarial— parece ser, segu´n el Libro Verde, el enfoque ma´s razonable para resolver este problema. 2. Observaciones generales 2. 1. En una economı´a global la competitividad euro- pea dependera´ de la medida en que se consiga reforzar la capacidad innovadora y encontrar soluciones «ma´s inteligentes» para la organizacio´n del trabajo y de la tecnologı´a. Se trata de optimizar la relacio´n entre, por un lado, tecnologı´a y organizacio´n del trabajo y, por otro, utilizacio´n de los recursos humanos. Las formas jera´rquicas de la organizacio´n empresarial y las formas tayloristas tradicionales de organizacio´n del trabajo no responden siempre a las exigencias de una organizacio´n flexible de la produccio´ n y de los servicios capaz de reaccionar inmediatamente ante las nuevas necesidades del mercado. En lugar de estas formas tradicionales de organizacio´n de la produccio´n y del trabajo debera´n hallarse otras nuevas en las que el potencial humano, como condicio´ n previa para la capacidad de innovacio´ n, pueda desarrollarse plenamente. Aun sen˜ alando que los interlocutores sociales ya 2. 2. se han familiarizado desde hace algu´n tiempo con las cuestiones planteadas en el Libro Verde, el Comité considera que la iniciativa de la Comisio´n puede animar- les a entablar un amplio debate. De hecho, se tiene a menudo la impresio´n de que en el debate europeo sobre el aumento de la competitividad y de la productividad y la creacio´ n de puestos de trabajo se hace demasiado énfasis en la reduccio´n de los costes laborales. Si bien la supresio´n de los costes salariales adicionales reglamenta- rios puede aportar una importante contribucio´n en este sentido, el cambio estructural econo´ mico y organizativo exige desarrollar estrategias empresariales cualitativa- mente nuevas para hacer frente a la competencia internacional. Ası´ pues, el documento contribuye a sentar las bases de un debate en el marco de un proceso de consulta que incluye a todos los grupos sociales interesados, sin perjuicio de la independencia de los interlocutores sociales. No obstante, el Comité desearı´a subrayar en primer lugar que la actual transicio´n de un sistema taylorista de organizacio´n del trabajo a los nuevos sistemas que se esta´n poniendo a prueba actualmente a nivel empresarial (1) COM (97) 128 final, punto 26. y sectorial no puede considerarse como un proceso lineal y global, puesto que es probable que las modalidades y los plazos difieran entre sı´ en funcio´ n de cada caso. 2. 3. Por ello, el Comité estima que cualquier examen u´til de las cuestiones planteadas en el Libro Verde debera´ estar sujeto a un ana´lisis pragma´tico de las mejores pra´cticas utilizadas hasta el momento en este a´mbito a nivel comunitario. El ana´lisis debera´ permitir determinar los a´mbitos en que puedan alcanzarse acuerdos, teniendo presente que, hasta la fecha, los avances ma´s importantes se han realizado a nivel empresarial y que, en el fondo, un endurecimiento desproporcionado —o, en todo caso, prematuro— de la normativa podrı´a restarle impacto, tanto desde el punto de vista de la bu´squeda de una mayor flexibilidad y productividad en el trabajo como del beneficioso estı´mulo al empleo. A este respecto, habida cuenta de que el Libro Verde «debe asimismo situarse en el contexto ma´s amplio de las diversas iniciativas comunitarias relacionadas con el empleo» (punto 2 de la Introduccio´n), el Comité estima que el problema en su conjunto exige un planteamiento dina´mico que, lejos de limitarse a defender los actuales procedimientos de empleo, deberı´a subrayar la necesidad de establecer un nuevo equilibrio entre la flexibilidad y la proteccio´n social, otorgando un papel central al desarrollo de los sistemas de formacio´n profesional continua y de las nuevas modalidades de empleo. Una organizacio´n ma´s flexible de la produccio´n y del trabajo debera´ inscribirse en un marco de seguridad social regulado por disposiciones legales y convenios colectivos. La reglamentacio´n colectiva de las condicio- nes de empleo y trabajo mediante disposiciones legales y convenios colectivos y la creacio´ n de nuevas formas de organizacio´n del trabajo basadas en la cooperacio´ n y la confianza no se excluyen mutuamente, sino que se condicionan entre sı´. Debera´ establecerse un nuevo equilibrio entre flexibilidad y seguridad social que incluya todas las reformas necesarias de la legislacio´ n social y laboral y todas las reglamentaciones sobre convenios colectivos que sean precisas, sin menoscabo, no obstante, de las normas de proteccio´ n social. 2. 4. El Comité considera que también es necesario prestar mayor atencio´ n a las distintas realidades del sector pu´blico y el privado y precisar en términos inequı´vocos la medida en que las autoridades pu´blicas podra´n participar en la cooperacio´ n propuesta, lo que permitira´ realizar una evaluacio´n ma´s exacta de las consecuencias que esto pueda tener a nivel nacional y europeo. El Comité también desearı´a sen˜alar que, a la hora de negociar posibles acuerdos, los interlocutores sociales debera´n contribuir a la tarea de aumentar el rendimiento tanto de las empresas como de los trabajadores. Para ello debera´n adaptar las estructuras de dia´logo empresarial y los procedimientos de negociacio´ n colectiva al nivel de participacio´n que exige un planteamiento participativo. Se apoya expresamente el planteamiento propuesto por la Comisio´n basado en la cooperacio´ n para el desarrollo de nuevas formas de organizacio´n del trabajo. La C 73/124 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 9. 3. 98 reorganizacio´n de los procedimientos de produccio´ n y de trabajo so´lo se lograra´ si se lleva a cabo conjuntamente con los trabajadores interesados y si participan los representantes de los intereses sindicales y empresariales. A nivel europeo y nacional deberı´an realizarse intercam- bios de experiencias entre empresas con modelos organi- zativos nuevos y fomentarse activamente la experimenta- cio´n de dichos modelos en el seno del V Programa marco de investigacio´n y de la polı´tica estructural europea, como ha propuesto el grupo de expertos sobre las consecuencias sociales de la sociedad de la informacio´n. A este respecto, es de vital importancia fomentar la buena voluntad de ambas partes. 3. Observaciones particulares Con especial atencio´ n a los motivos de que la 3. 1. introduccio´ n de las nuevas formas de organizacio´n del trabajo se esté produciendo de forma tan paulatina, el Comité sen˜ ala que las audiencias llevadas a cabo en el marco de la elaboracio´n del Dictamen, ası´ como la evaluacio´n de la documentacio´ n incluida, confirman en lı´neas generales el ana´lisis del Libro Verde. A pesar de la diversidad de datos referidos a 3. 1. 1. las empresas y los sectores individualmente, puede afirmarse que el estı´mulo decisivo en la bu´squeda de soluciones innovadoras procede en la mayorı´a de los casos de la creciente competencia del mercado, que ha trastocado el equilibrio existente, ya que ha contribuido a que las empresas en expansio´ n crecieran au´n ma´s ra´pido. 3. 1. 2. Este feno´ meno, segu´n un reciente estudio de la OCDE (doc. 42874, del 25 de septiembre de 1996), ha afectado al menos a una cuarta parte de las empresas, y, sobre todo, a las de gran taman˜o. El desarrollo se ha producido especialmente en el sector de la transforma- cio´n, en particular, en la industria de montaje (como, por ejemplo, el sector del automo´vil) pero se extiende también al sector servicios, especialmente a los servicios financieros. En este sentido, los servicios pu´blicos han 3. 1. 3. sufrido una reduccio´ n del gasto en muchos paı´ses, motivada por la falta de recursos pu´blicos; circunstancia ésta que ha de tomarse en consideracio´n ma´s atenta- mente. 3. 1. 4. En el curso de la audiencia se hizo referencia a diversas formas de flexibilidad (tareas, tiempo de tra- bajo, tiempo de trabajo anual, trabajo a tiempo parcial, contratos temporales, sistema salarial, etc. ). Quedo´ claro que la colaboracio´ n en la pra´ctica adopta formas muy diversas en funcio´ n del grado de participacio´ n del trabajador (informacio´n, consulta, aprobacio´ n). Esta tendencia evolutiva se ha visto favorecida 3. 1. 5. en muchos paı´ses por parte del sector pu´blico a través de incentivos de polı´tica industrial y tecnolo´gica (1). (1) En el documento de la OCDE mencionado puede encon- trarse un listado exhaustivo de tales medidas. 3. 1. 6. El caso de algunas PYME y de las organizacio- nes afines a ellas de apoyo al proceso de reformas en curso ha sido especialmente claro, sobre todo, en el a´mbito de la formacio´n y reciclaje del personal en todos los niveles. En este sentido, en la audiencia se sen˜alaron ciertos requisitos, como el desarrollo de un nuevo tipo de gestio´n profesional no familiar. Al mismo tiempo, quedo´ claro que las PYME han demostrado a menudo una capacidad especial para adecuarse a las condiciones cambiantes del mercado, lo cual se explica en muchos casos por su particularidad respecto al marco institucio- nal, que, si bien proporciona una mayor flexibilidad, no garantiza un nivel ma´s alto de seguridad. En opinio´n del Comité, se trata de problemas que exigen una atencio´ n tanto mayor, cuanto que no puede hacerse caso omiso del papel fundamental de las PYME en el desarrollo del sistema productivo como factor de una renovacio´ n permanente de las estructuras econo´ micas. El Comité, finalmente, sen˜ ala que en el ana´lisis 3. 1. 7. de los datos se expresaron tanto el deseo como la capacidad de los sindicatos de colaborar en el proceso llevado a cabo con éxito hasta ahora, especialmente, en fomentar las estructuras que favorecen de diversas maneras la inclusio´n del trabajador en la reestructura- cio´n empresarial y aumentan el compromiso de sus representantes de cara a la renovacio´n en las negociacio- nes correspondientes. En este contexto, quedo´ al menos parcialmente 3. 1. 8. claro, gracias a una interesante experiencia empresarial relatada en la audiencia, qué requisitos y qué caracterı´sti- cas fundamentales debe tener una gestio´ n empresarial participativa que ya ha sido experimentada en la pra´ctica: una representacio´ n de intereses cualificada y eficiente que evite la polarizacio´ n de las relaciones, mayor responsabilidad y autonomı´a operativa del traba- jador (unidas a una reduccio´ n de los costes de control) y optimizacio´n de los procesos de produccio´n, junto con una reflexio´ n continua sobre las formas de trabajo. 3. 2. El estudio de las mejores pra´cticas en conexio´n con los factores que influyen ma´s directamente en las nuevas formas de organizacio´n del trabajo ha reforzado la importancia fundamental —incluso desde el punto de vista financiero— que tiene el desarrollo de conceptos sistema´ticos de cualificacio´n relacionados con las nuevas formas de organizacio´n del trabajo. Una cualificacio´ n de este tipo supone en la 3. 2. 1. mayorı´a de los casos el elemento clave para fomentar formas de organizacio´n del trabajo caracterizadas por un alto grado de responsabilidad y participacio´n y, al mismo tiempo, descentralizacio´ n generalizada de los procesos decisorios y necesidad creciente de adaptacio´ n profesional. 9. 3. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 73/125 3. 2. 2. En este sentido, los datos disponibles permiten reconocer situaciones muy diversas —tanto en los paı´ses industrializados como en la Unio´n Europea—, ya que la adecuacio´n profesional depende fuertemente del grado general de formacio´n ba´sica. Esta circunstancia —de sobra conocida en la reorganizacio´n de la industria transformadora— se hace actualmente incluso ma´s evidente para el sector servicios (1). 3. 2. 3. El Comité se muestra de acuerdo con las declaraciones de la Comisio´n Europea y con la necesidad de reforma de la formacio´n profesional y de la formacio´n profesional continua. En lo que respecta a la formacio´n profesional primaria, se trata sobre todo de proporcionar cualificaciones clave y competencias sociales. En relacio´ n con las exigencias continuamente cambiantes del mundo laboral, resulta especialmente importante una formacio´n profesional de base. La introduccio´ n de nuevas tecnolo- gı´as de la informacio´n y de la comunicacio´n tiene como consecuencia la necesidad constante de cualificacio´ n en el propio a´mbito empresarial. Hay que crear nuevas estructuras de trabajo que fomenten la cualificacio´n y conectarlas con proyectos sistema´ticos de formacio´n continua. Corresponde al «espı´ritu de asociacio´n» que los trabajadores tengan la posibilidad de formular sus necesidades de cualificacio´n y puedan reclamar las correspondientes medidas de formacio´n. Tal y como se expresa en el Libro Verde, las medidas de formacio´n pueden desarrollarse temporalmente fuera del marco empresarial a través de terceros. La reglamentacio´ n de los contenidos y condiciones de cualificacio´n debe ser fruto de acuerdos con los representantes empresariales o de los interlocutores sociales, respetando los convenios colectivos. U´ nicamente de este modo puede garantizarse el aprovechamiento de la formacio´n de los trabajadores y la creatividad indispensable para la capacidad de innovacio´ n de una empresa al tiempo que se crea un clima positivo para la formacio´n continua. 3. 2. 4. Los conocimientos adquiridos por el Comité a lo largo de los trabajos indican que, de manera complementaria a las medidas de cualificacio´ n en las empresas, deberı´an ofrecerse posibilidades de «autofor- macio´n». Se propone igualmente que, una vez hayan formado a sus propios trabajadores, se anime a las empresas con capacidad adicional a que pongan su personal de formacio´n a disposicio´n de los desempleados y los jo´venes delincuentes. Ello podrı´a hacerse publi- cando informacio´ n sobre tales iniciativas, como en el dia´logo transatla´ntico de la sociedad civil (siglas en inglés TACD) o a través de premios a las mejores pra´cticas empresariales. (1) El documento de la OCDE mencionado supra distingue entre diversos modelos transferibles a sistemas de mercado (Canada´, EE UU y con notables diferencias Australia, Nueva Zelanda y el Reino Unido), a sistemas basados en la bu´squeda de un consenso nacional (Austria, Bélgica, Francia, Alemania, Paı´ses Bajos, los paı´ses escandinavos en su conjunto, Suiza) y en el a´mbito empresarial (Japo´n), ası´ como a diversos sistemas en Grecia, Irlanda, Italia, Portugal, Espan˜a y Turquı´a. 3. 2. 5. Respecto a las PYME, ha quedado clara la importancia de las iniciativas de apoyo a las estructuras de aprendizaje relacionadas entre sı´. En este sentido, resulta muy interesante la actividad desarrollada en el sector agrario francés, de forma paritaria y con la formacio´n como objetivo, por las organizaciones empre- sariales y sindicales. Han negociado acuerdos con el organismo nacional de empleo que garantizan una seguridad suficiente de puestos de trabajo a los trabaja- dores estacionales con diversos patronos, evitando de este modo los despidos. Del mismo modo, en el campo de la formacio´n continua, la evidente importancia de una relacio´ n directa entre contenidos formativos y demanda de trabajo pone sobre el tapete la conveniencia de conceder una importancia clave a estructuras parita- rias sindicales y profesionales. Iniciativas de este tipo entran dentro del a´mbito 3. 2. 6. de las medidas que deberı´an facilitar la adaptacio´ n de las PYME a las nuevas condiciones del mercado a través del desarrollo de nuevas formas de organizacio´n del trabajo. 3. 3. Las diversas experiencias a las que ha tenido acceso el Comité confirman por otro lado la relacio´ n evidente entre formacio´n profesional continua, organi- zacio´n del trabajo y tiempo de trabajo. 3. 3. 1. Ante este panorama, el Comité se ve en la necesidad de insistir con firmeza en su postura, expresada en el Dictamen de iniciativa referente al tema: «No existe un u´nico modelo uniforme para reducir y reorganizar el tiempo de trabajo que permita a las autoridades europeas solucionar la cuestio´n “por decreto”. Sin embargo, hay razones de sobra para promover una serie de opciones de tiempo de trabajo “hecho a medida”. » (2) Esta postura coincide en lo esencial con la siguiente declaracio´ n del Libro Verde: «Debe planificarse la manera de distribuir el trabajo y deben adaptarse los modelos de tiempo de trabajo a la nueva situacio´n. » (3). Por otra parte también deberı´an recordarse las 3. 3. 2. recomendaciones dirigidas, en el Dictamen de iniciativa mencionado, a la Unio´n Europea y a los Estados miembros, en el sentido de fomentar en los niveles correspondientes el dia´logo social y los convenios colectivos sobre la reduccio´ n y reorganizacio´ n del tiempo de trabajo, ası´ como de elaborar una normativa clara sobre la igualdad de trato de los trabajadores a tiempo parcial. En este sentido, el Comité llama la atencio´ n 3. 3. 3. sobre la conclusio´n, en el contexto del dia´logo social, de un acuerdo marco europeo sobre el trabajo a tiempo parcial. En opinio´n del Comité, dicho acuerdo (que 3. 3. 4. precede a otro sobre permisos parentales) representa un (2) Dictamen de iniciativa del CES sobre el tiempo de trabajo, DO C 18 de 22. 1. 1996. (3) Libro Verde (COM(97) 128 final), cuadro de la pa´gina 10. C 73/126 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 9. 3. 98 punto de partida para acuerdos posteriores sobre otras formas de trabajo atı´picas o flexibles, que a continuacio´n [segu´n lo acordado en materia de polı´tica social en el anexo del protocolo correspondiente en el Tratado de Maastricht (1)] sera´n adoptados como Decisiones del Consejo y que, por tanto, pasara´n a ser vinculantes en los Estados firmantes, ya sea con fuerza de ley o de acuerdo. 3. 3. 5. Los resultados obtenidos hasta la fecha en este campo permiten suponer, en opinio´n del Comité, que los agentes sociales alcanzara´n los acuerdos que cubran tanto las necesidades de las empresas (que han de adaptar sus condiciones de trabajo a las cambiantes circunstancias de produccio´n y de mercado) como las necesidades de los trabajadores que preparan su jubilacio´n o que compaginan su vida profesional y familiar y que quieren aprovechar las posibilidades de formacio´n para ampliar sus conocimientos e incrementar sus posibilidades de promocio´n (2) (aumentando, por un lado, la competitividad de la empresa y, por otro, mejorando las condiciones de trabajo de los trabajadores y contribuyendo a reducir el desempleo). Naturalmente, se atendera´ a las necesidades personales de los trabajado- res, que en los cı´rculos empresariales comienzan a cobrar una importancia cada vez mayor, especialmente las demandas, compartidas por gran parte de los trabajado- res, de mayor responsabilidad y participacio´ n en el trabajo, ası´ como de compatibilizar actividades profesio- nales e intereses extralaborales (especialmente, familia- res) y una mayor libertad para organizar el tiempo de trabajo. 3. 3. 6. Ante estas reflexiones, el Comité considera que la introduccio´ n progresiva de nuevas formas de organizacio´n del trabajo (por empresas o por sectores) no debe verse separadamente de sus posibles efectos sobre las condiciones legales del trabajo y que el desarrollo de nuevas formas, ası´ como el establecimiento de un marco de referencia general, presupone que se garantice al trabajador afectado la proteccio´ n ante una eventual discriminacio´n. En este sentido, debe tenerse en cuenta igualmente el requisito de aumentar la competitividad de la economı´a europea y evitar condicio- nantes administrativos, financieros y legales que puedan obstaculizar la creacio´n y el desarrollo de PYME (3). De este modo, las medidas concebidas por la Unio´ n Europea podrı´an contribuir a adaptar mejor el marco jurı´dico, algo igualmente imprescindible para la innovacio´ n. 3. 4. Las experiencias empresariales analizadas hasta ahora permiten llegar a la conclusio´n de que la reestructu- racio´ n de las empresas y el nuevo reparto de tareas en el trabajo vienen acompan˜ados a menudo del desarrollo de nuevos sistemas de remuneracio´n que pueden servir para crear un clima de participacio´ n en la empresa, entre otras medidas a través del reparto de resultados y otros incentivos. 3. 5. En opinio´n del Comité, el garantizar la participa- cio´n efectiva del trabajador en el proceso de reorganiza- cio´n del trabajo y reestructuracio´ n de las empresas afectadas resulta inseparable del problema que analiza el presente Dictamen. 3. 5. 1. Se trata de algo que se ha exigido en todas las experiencias analizadas en el curso de los trabajos, del mismo modo que se ha sen˜ alado una´nimemente la necesidad de transformar las estructuras de comunica- cio´n internas de las empresas y darle al trabajador mayores posibilidades de participacio´n, lo que supone un requisito fundamental para conseguir mayor corres- ponsabilidad. En este sentido, hay que sen˜alar que el 3. 5. 2. documento recientemente elaborado por la Comisio´ n relativo a la consulta a los interlocutores sociales en temas de informacio´ n y consulta de los trabajadores a nivel nacional se refiere expresamente al Libro Verde y afirma que un nivel adecuado y efectivo de informacio´n y consulta de los trabajadores permite, en una situacio´n de alto desempleo, desarrollar un tratamiento preventivo real del empleo a nivel empresarial (4), al tiempo que, en casos de pérdida de puestos de trabajo, el problema puede reconocerse y anticiparse y sus costes sociales, evitarse o reducirse. El Comité remite por lo dema´s a su Dictamen 3. 5. 3. sobre la comunicacio´ n precedente de la Comisio´ n sobre el tema (del 29 de mayo de 1996), que se menciona en el nuevo documento (pa´rrafo 5) y donde se deja a los interlocutores sociales juzgar sobre la conveniencia de un reglamento europeo sobre el tema, basado preferente- mente en un acuerdo a nivel nacional por elaborar. 3. 5. 4. En opinio´n del Comité, este tema tiene una importancia cada vez mayor. No se trata u´nicamente de proteger a los trabajadores de los posibles efectos negativos del aumento de la competencia en lo que respecta al empleo y a la salud, sino también de reconocer que una mayor participacio´n de los trabajadores supone una condicio´n necesaria para alcanzar los objetivos empresariales. En este sentido, los proyectos de investiga- cio´n llevados a cabo por la propia Comisio´n han demostrado que la participacio´ n directa de los trabajado- res afectados en lo que toca a la cogestio´n en el lugar de trabajo funciona mejor allı´ donde existen estructuras empresariales o sindicales so´lidas. (1) Incluido actualmente en el Tratado de Amsterdam. (2) Véase el acuerdo marco europeo sobre trabajo a tiempo parcial, motivos generales de consideracio´n, 5. (3) Ibı´dem, motivos generales de consideracio´n, 7. (4) Consultation document for the Community level social partners concerning information and consultation of wor- kers within the national framework. Introduccio´ n, séptimo pa´rrafo. 9. 3. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 73/127 3. 6. En relacio´n con las repercusiones de los nuevos modelos de organizacio´n del trabajo en el desarrollo del empleo en las empresas estudiadas, los casos investigados revelan naturalmente una diversidad de situaciones, desde el mantenimiento del nivel de empleo o un escaso nu´mero de despidos en empresas con dificultades, hasta un fuerte aumento del empleo, que especialmente en las pequen˜as y medianas empresas industriales ha sobrepasado las perspectivas ma´s optimistas. atı´picos o flexibles reciban una proteccio´ n social de bajo nivel o la pierdan por completo. » (2) (3). 3. 7. 3. Toda la tema´tica tratada en el Libro Verde sobre los efectos econo´ micos y sociales del desarrollo actual de la organizacio´n del trabajo se abordo´ en la audiencia que tuvo lugar con motivo de la elaboracio´n del presente Dictamen. Los resultados dependı´an en todos los casos de 3. 6. 1. la situacio´n del mercado, muy diversa segu´ n el paı´s y el sector, a pesar de lo cual, en las mejores pra´cticas estudiadas se habı´an superado crisis graves en cierta medida y se habı´an aumentado la productividad y la competitividad, por lo que no cabe duda de la sostenibilidad de este desarrollo. 3. 7. 4. A este respecto, se trataron especialmente los aspectos que afectan directamente a la PYME, cuya evolucio´n actual esta´ claramente ligada al proceso de reestructuracio´ n empresarial incluso en el caso de los abastecedores y subcontratistas, reestructuracio´ n que ha motivado en gran medida la aparicio´n de nuevas formas de organizacio´n del trabajo. 3. 6. 2. En opinio´n del Comité, en una situacio´n como la actual, caracterizada en Europa por un alto nivel de desempleo, no puede menos que respaldarse las exigencias expuestas claramente en el Libro Verde, en el sentido de que el debate sobre las nuevas formas de organizacio´n del trabajo debe inscribirse en el marco de una estrategia conjunta sobre el empleo y de lucha contra el paro. 3. 7. Por lo dema´s no hay que ignorar que las nuevas formas de organizacio´n del trabajo deben introducirse fundamentalmente a través de negociaciones entre los interlocutores sociales; no obstante, el asunto tiene implicaciones en el a´mbito de la seguridad social, fuera de las competencias de dichos interlocutores, lo cual obliga a adoptar medidas legales. En el prea´mbulo del mencionado acuerdo 3. 7. 1. marco sobre trabajo a tiempo parcial se reconoce que, en cuestiones de regulacio´n legislativa de la seguridad social, corresponde decidir a los Estados miembros. Eliminar completamente las discriminaciones que se tratan en dicho acuerdo presupone de hecho adaptar consiguientemente el sistema de la seguridad social a las nuevas circunstancias, asunto ya abordado por el Consejo Europeo de Dublı´n en su Declaracio´ n sobre el empleo. 3. 7. 2. El Comité se remite al respecto a su Dictamen sobre la comunicacio´n de la Comisio´ n relativo al futuro de la proteccio´ n social (1), especialmente, al apartado «Acompan˜ar la evolucio´n de los modos de trabajo», en el que, entre otras cosas, se trataba del convenio y la recomendacio´n de la OIT referente al trabajo a tiempo parcial del an˜ o 1994, en el que se indicaba claramente la necesidad de adaptar los sistemas de seguridad social y los reglamentos de jubilacio´n a las nuevas formas de empleo y garantizar una seguridad adecuada, con el fin de evitar «que los trabajadores que desempen˜en trabajos (1) Dictamen sobre la Comunicacio´n de la Comisio´ n «El futuro de la proteccio´ n social: marco para un debate europeo», DO C 66 de 3. 3. 1997. 3. 7. 5. También se concedio´ especial atencio´ n a los problemas de salud y seguridad en el trabajo, como consecuencia del estudio elaborado por la fundacio´ n en Dublı´n el pasado an˜ o, que ha puesto de relieve la importancia de adaptar las normativas en vigor a las nuevas circunstancias surgidas con motivo de las nuevas formas de organizacio´n del trabajo. En general, se subrayo´ la necesidad de apoyar las experiencias innova- doras a nivel empresarial a través de una reforma del sistema social para proteger y promover la igualdad de derechos entre trabajadores y trabajadoras. 3. 7. 6. De acuerdo con las Directivas europeas, la moderna proteccio´ n laboral y las nuevas formas de organizacio´n del trabajo pueden impulsarse mutuamente tanto en la teorı´a como en la pra´ctica. Las estructuras, instituciones y experiencias de la proteccio´ n laboral ofrecen valiosos recursos para extender las nuevas formas de organizacio´n del trabajo. El Comité espera iniciativas por parte de la Comisio´ n Europea que promuevan proyectos modelo para la integracio´n de la proteccio´n laboral y de la salud a través del desarrollo de nuevas formas de organizacio´n del trabajo. 3. 7. 7. Se debatieron también el teletrabajo y el trabajo a distancia, respecto a los que quedo´ clara su importancia creciente. Sin embargo, el debate revelo´ que es preciso especificar y analizar una definicio´n, un marco y un concepto comunes. El Comité aprueba la iniciativa (4) de la Comisio´n de iniciar consultas con los interlocutores sociales en el primer semestre de 1998 sobre si es recomendable, y hasta qué punto, que la Comunidad actu´e y proteja a los teletrabajadores. (2) Ibı´dem, punto 4. 3. 7. 2. 4. (3) A este respecto hay que decir que el Comité esta´ elaborando un Dictamen sobre la Comunicacio´ n de la Comisio´n relativa a la modernizacio´n y mejora de la proteccio´ n social en la Unio´n Europea; dicho documento era la conclusio´ n de las recomendaciones contenidas en el anterior documento. (4) Comunicacio´ n de la Comisio´ n sobre la dimensio´n social y del mercado de trabajo de la sociedad de la informacio´ n —Prioridad para las personas— Las pro´ximas etapas (COM (97) 390 final, del 23. 7. 1997 — pa´gina 14, pa´rrafo 31, «acciones clave»). C 73/128 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 9. 3. 98 3. 7. 8. De manera complementaria a los temas trata- dos en el Libro Verde, se planteo´ la cuestio´n de co´ mo puede contribuir la informacio´ n al desarrollo de nuevas experiencias de las PYME y hasta qué punto estas experiencias son apropiadas para la actividad indepen- diente, sobre todo, en el sector agrario. 4. Conclusiones 4. 1. En la elaboracio´ n de sus conclusiones, el Comité ha tenido muy en cuenta la importante contribucio´n de datos que han supuesto los testimonios recogidos en el curso de la audiencia. Si bien no conviene sobrevalorar el valor de afirmaciones referentes a situaciones concre- tas de escasa representatividad, hay que decir que los casos estudiados hasta ahora se refieren en diversa medida a sectores tanto de tecnologı´a punta como de a´mbitos econo´ micos tradicionales; por consiguiente, no hay que precipitarse a sacar conclusiones de los feno´menos analizados hasta el momento, ya que también aparecen en algunos a´mbitos poco estudiados, como las cooperativas y el sector sin a´nimo de lucro. Algunos casos descritos en el Libro Verde son particularmente ilustrativos al respecto. Un experto empresarial ofrecio´ una lista deta- 4. 1. 1. llada de las dificultades que plantea una nueva organiza- cio´n del trabajo y de los cambios correspondientes en la estructura de poder en las empresas. Dichas dificultades pueden, en su opinio´n, perjudicar incluso los resultados de la reestructuracio´ n, no so´lo desde el punto de vista de la defensa de los intereses del trabajador, sino también desde la perspectiva de la viabilidad de las propias estrategias de gestio´n nuevas. Esta exposicio´n tuvo sin duda el mérito de sen˜ alar las dificultades que surgen en toda fase de transicio´n con el traspaso de nuevas responsabilidades, como, por ejemplo, la renuncia a seguridades y garantı´as adquiridas, la dificultad de planear y la desconfianza que surge de las contradiccio- nes que trae consigo una nueva organizacio´n del trabajo, lo que da ocasio´n, como se ha dicho, a que surjan conflictos nuevos (incluso dentro de las partes interesa- das), en cuya solucio´ n han de comprometerse todos los implicados. 4. 1. 2. No debe olvidarse que los nuevos datos obser- vados, al margen de su considerable amplitud, poseen repercusiones fundamentales que requieren que los interlocutores sociales actualicen sus respectivas postu- ras tradicionales, lo que debe llevar aparejado un examen crı´tico. modificar las condiciones de trabajo supone ya un avance importante e influye ma´s en la relevancia de las soluciones negociadas que la especulacio´n teo´rica. Como ya se ha indicado, esta atencio´ n debe 4. 2. 1. dirigirse sobre todo a las empresas; en este sentido, la cooperacio´n propuesta por la Comisio´n debe traducirse en una nueva dimensio´n de las relaciones entre los interlocutores sociales en este campo, ası´ como en un examen de las posibilidades de desarrollar ma´s la flexibilidad y la participacio´ n. 4. 2. 2. En opinio´n del Comité, ma´s alla´ de la eventual extensio´n de soluciones empresariales a situaciones concretas en un sector, pueden extraerse conclusiones generales en particular en el marco del dia´logo social sectorial y, llegado el caso, cerrarse acuerdos entre los interlocutores sociales. Tales acuerdos, del mismo modo que en la polı´tica social, tienen por objeto construir un marco de referencia unitario que descanse sobre principios comunes y prescripciones mı´nimas, que pue- dan hacerse vinculantes a través de una decisio´ n del Consejo o bien los introduzcan de manera auto´ noma las partes del convenio. En el camino andado en esta direccio´n se 4. 2. 3. han producido innegables dificultades y retrasos, pero también se han alcanzado resultados esperanzadores. Esto demuestra que, con vistas al desarrollo de una nueva organizacio´n del trabajo, es necesario adaptar los instrumentos contractuales a las nuevas condiciones que esta´n empezando a implantarse, y que las medidas legales en este a´mbito tan sensible y decisivo no deben perjudicar a la autonomı´a de los interlocutores sociales, sino basarse, cuando sean necesarias, en los acuerdos alcanzados entre sindicatos y patronal, especialmente a nivel sectorial (1). El debate promovido por la Comisio´ n mediante 4. 2. 4. la publicacio´n del Libro Verde y las consultas sobre el tema deben verse como reflexiones a modo de contribucio´ n; a este respecto, sin perjuicio de los o´rganos competentes en la elaboracio´n de acuerdos y de su autonomı´a, se anima y se acoge positivamente la contribucio´ n de otras instancias interesadas, tales como universidades, entidades locales y organizaciones no gubernamentales de todo tipo, incluyendo sin duda las organizaciones representadas en el Comité, hasta ahora no incluidas directamente en el dia´logo social. El Comité considera que la cooperacio´n para 4. 3. una nueva organizacio´n del trabajo propuesta en el Libro Verde es una invitacio´n dirigida tanto al Comité como a las dema´s instituciones europeas y que incluye La situacio´n actual justifica procedimientos y 4. 2. enfoques diferenciados y exige la mayor atencio´n por parte de todos los interesados de cara a las modificaciones introducidas y a sus previsibles efectos, particularmente, en relacio´ n con el empleo. En el curso de los trabajos se recordo´ que la atencio´ n prestada a la posibilidad de (1) Tales acuerdos se han concluido recientemente, por ejem- plo, en el sector agrario (EFA/ETUC — GEOPA/COPA Recommendation Framework Agreement on the improve- ment of paid employment in Agriculture, de 24. 7. 1997) y en el sector de la limpieza (Memorandum of SENI-Eurofiet on new sources of employment, de 21. 10. 1996). 9. 3. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 73/129 al Comité en el procedimiento de consulta. El Libro Verde es, en opinio´n del Comité Econo´ mico y Social, un signo que se inscribe completamente en el marco general de los esfuerzos de la Comisio´ n para fomentar activamente el proceso de adaptacio´ n de las infraestruc- turas sociales en Europa a las nuevas circunstancias de la competencia internacional y a las nuevas exigencias que se plantean a los trabajadores. Respecto a una participacio´n ma´s directa de las autoridades en el debate sobre la propuesta de cooperacio´n, el Comité acoge positivamente que el documento preste atencio´ n a la modernizacio´n del sector pu´blico, cuya participacio´ n es obviamente indispensable si se quieren realizar progresos en la consecucio´n de una administracio´ n ma´s flexible de la economı´a y con una mayor participacio´n. El Comité sen˜ala que esta modernizacio´ n del sector pu´blico presu- pone llevar hasta sus u´ltimas consecuencias las responsa- bilidades de la gestio´n y de una conducta que tenga en cuenta el punto de vista de la eficiencia econo´ mica, con una lo´gica de coste-beneficio que tenga en cuenta los intereses especı´ficos de los patronos y de los trabajadores. El Comité expresa su deseo de que los incentivos de las autoridades pu´blicas contribuyan positivamente a los futuros progresos en este a´mbito y en lo posible conduzcan a un debate ma´s amplio con la sociedad y sus instituciones, sin que se reduzca el papel de los interlocutores sociales en el ejercicio de su autonomı´a contractual. 4. 3. 1. El Comité no pretende que las nuevas formas de organizacio´n del trabajo sean una panacea que solucione todos los problemas en las relaciones entre patronos y trabajadores; no obstante, recomienda una orientacio´n hacia la dignidad humana en la bu´squeda de tales soluciones, que se garantice y promueva la posibilidad de la autorrealizacio´ n y de la responsabiliza- cio´n, que se disminuyan los riesgos para la salud de los Bruselas, el 10 de diciembre de 1997. procesos de produccio´n y de trabajo, que se fomente el trabajo cualificado y enriquecedor de la personalidad dejando espacio a las posibilidades de cooperacio´ n, comunicacio´n y decisio´ n, que se abran perspectivas profesionales, equilibrando la tradicional divisio´n del trabajo entre sexos, y que se contribuya a crear nuevos campos profesionales ma´s cualificados para la mujer. Igualmente, deberı´an tomarse medidas para fortalecer la base de las empresas bien llevadas y gestionadas. 4. 3. 2. Las formas de trabajo cooperativas que permi- ten el desarrollo continuo de cualificaciones y conceden a los trabajadores mayor responsabilidad y posibilidades de participacio´n podrı´an suponer un nuevo equilibrio entre las demandas de los trabajadores y los intereses de las empresas en una organizacio´n ma´s flexible del trabajo y de la produccio´ n. Por u´ltimo, el Comité quiere subrayar que redunda en interés de todas las partes el que todos los trabajadores de Europa tengan un nivel de cualificacio´ n lo suficientemente elevado como para permitir ser contratados para todos los nuevos puestos de trabajo. Esto facilita las reestructuraciones, fomenta el crecimiento y ofrece seguridad en un momento de cambio. La existencia de una alta tasa de desempleo de larga duracio´ n mientras escasea la mano de obra en los sectores en expansio´n no es buena para la economı´a, ni aceptable desde el punto de vista social. Gracias a las negociaciones y los acuerdos entre los interlocutores sociales a los diferentes niveles se pueden alcanzar sistemas de cualificacio´n y de proteccio´n que comple- menten el sistema pu´blico, contribuyendo ası´ a mejorar las condiciones necesarias para la ocupacio´n (employabi- lity). El Comité también quiere subrayar que, debido a los ra´pidos cambios y a las exigencias de la cualificacio´n profesional, todas las partes implicadas en el sistema educativo y de formacio´n pu´blico deben actuar mucho ma´s enérgicamente que hasta ahora. El Presidente del Comité Econo´mico y Social Tom JENKINS


title: REGOLAMENTO (CE) N. 2460/97 DELLA COMMISSIONE del 10 dicembre 1997 concernente il rilascio di titoli di importazione per gli agli originari della Cina


title: Verordnung (EG) Nr. 2455/97 der Kommission vom 10. Dezember 1997 zur Änderung der Verordnung (EWG) Nr. 3061/84 mit Durchführungsbestimmungen zur Beihilferegelung für die Erzeugung von Olivenöl

eurovoc_concepts:
aid system
olive oil
production aid


eurovoc_concepts:
labelling
marketing standard
plant life
plant propagation
seed

text: 9. 3. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 73/45 Parere del Comitato economico e sociale in merito alla «Proposta di direttiva del Consiglio recante modifica delle Direttive 66/400/CEE, 66/401/CEE, 66/402/CEE, 66/403/CEE, 69/208/CEE, 70/457/CEE e 70/458/CEE relative alla commercializzazione delle sementi di barbabietole, delle sementi di piante foraggere, delle sementi di cereali, dei tuberi seme di patata, delle sementi di piante oleaginose e da fibra e delle sementi di ortaggi, e al catalogo comune delle varietà delle specie di piante agricole» (98/C 73/10) Il Consiglio, in data 11 settembre 1997, ha deciso, conformemente al disposto degli articoli 43 e 198 del Trattato che istituisce la Comunità europea, di consultare il Comitato economico e sociale in merito alla proposta di cui sopra. La Sezione «Agricoltura e pesca», incaricata di preparare i lavori del Comitato in materia, ha formulato il parere sulla base del rapporto introduttivo del relatore Nilsson, in data 7 novembre 1997. Il Comitato economico e sociale ha adottato il 10 dicembre 1997, nel corso della 350a sessione plenaria, con 106 voti favorevoli, 2 contrari e 5 astensioni, il seguente parere. 1. Sintesi della proposta della Commissione 1. 1. La Commissione propone di autorizzare in modo permanente le esperienze autorizzate dal 1989 (Decisio- ne 89/540/CEE, modificata l’ultima volta con Decisio- ne 96/33/CEE) allo scopo di semplificare le procedure e trovare delle soluzioni migliori per la certificazione ufficiale delle sementi. La Commissione propone pertan- to di modificare tali direttive. 1. 2. La Commissione propone altresı` di facilitare l’aggiunta di nuove specie all’elenco delle specie e di semplificare la procedura di modifica di tale elenco, in funzione dell’evoluzione delle conoscenze in materia di incrocio delle specie che dà origine a nuovi nomi e a nuovi ibridi. Essa va nel senso del regime applicato per più 2. 2. anni a titolo sperimentale che ha permesso di acquisire un’esperienza apprezzabile in tale ambito. L’ispezione in campo è una delle procedure di 2. 3. controllo più importanti del sistema di certificazione. Sia le ispezioni in campo ufficiali che quelle che non lo sono devono di conseguenza essere praticate in condizioni di obiettività e d’indipendenza che consenta- no di ottenere risultati affidabili. 2. 3. 1. Per quanto concerne le ispezioni effettuate da ispettori non ufficiali, i relativi risultati devono essere convalidati dalle autorità competenti a certificare i requisiti delle sementi. 2. Osservazioni relative alla proposta della Commis- sione 2. 1. Il Comitato approva la proposta. La proposta della Commissione sembra rispon- 2. 4. dere a tale esigenza prescrivendo delle regole dettagliate per poter semplificare le procedure su base permanente. Bruxelles, 10 dicembre 1997. Il Presidente del Comitato economico e sociale Tom JENKINS


title: WRITTEN QUESTION No. 3904/97 by Cristiana MUSCARDINI to the Council. Tourist massacre in Egypt

eurovoc_concepts:
EU police cooperation
Egypt
Europol
Islam
exchange of information
terrorism
tourism

text: 2. 10. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 304/3 Svar fr(cid:229)n Monika Wulf-Mathies p(cid:229) kommissionens va¤gnar (9 februari 1998) Under perioden 1986-1991 har regionen Andalusien erh(cid:229)llit sto¤d fr(cid:229)n gemenskapsinitiativet Valoren till ett belopp om ca 25 miljoner ecu fo¤r sammanlagt 126 projekt med syftet att fra¤mja den lokala produktionen av alternativa energika¤llor (vindkraft, solenergi och biomassa) och o¤ka energieffektiviteten. Under perioden 1994-1999 har kommissionen beviljat ett sto¤d fr(cid:229)n Europeiska regionala utvecklingsfonden (ERUF) p(cid:229) 118,3 miljoner ecu fo¤r att genomfo¤ra en o¤vergripande (cid:229)tga¤rd som fo¤rvaltas av IDAE (Instituto para la diversificacio·n y el ahorro energe·tico) till fo¤rm(cid:229)n fo¤r samtliga spanska regioner som omfattas av m(cid:229)l 1. ¯tga¤rden har samma m(cid:229)lsa¤ttning som det nyss na¤mnda gemenskapsinitiativet. Eftersom det ga¤ller ett program da¤r anslagen fo¤rdelas allteftersom anso¤kningarna godka¤nns och utan kvotering a¤r det fo¤r na¤rvarande inte mo¤jligt att uppge n(cid:229)gon beloppsfo¤rdelning per region. Dessutom omfattar det operativa programmet fo¤r Andalusien, som avser samma period och ocks(cid:229) ga¤ller alternativa energika¤llor, ett flertal sto¤d(cid:229)tga¤rder som medfinansieras av ERUF till ett belopp om ungefa¤r 14 miljoner ecu. Sammanh(cid:229)llningsfonden har inte finansierat n(cid:229)got liknande projekt i det aktuella omr(cid:229)det eftersom fondens verksamhetsfa¤lt omfattar finansiering av projekt p(cid:229) omr(cid:229)dena miljo¤ och allma¤nna transportinfrastrukturer. (98/C 304/04) SKRIFTLIG FR¯GA E-3904/97 fr(cid:229)n Cristiana Muscardini (NI) till r(cid:229)det (10 december 1997) A¤mne: Massaker p(cid:229) turister i Egypten Den massaker p(cid:229) turister i Drottningarnas dal i Egypten, som ansta¤llts av islamiska terrorister organiserade som en verklig revolutiona¤r arme·, sta¤ller Europa info¤r krav p(cid:229) (cid:229)tga¤rder som inte kan uppskjutas: 1. att sto¤dja president Mubaraks regering att vidta drastiska och resoluta (cid:229)tga¤rder mot terrorism och islamisk fundamentalism, 2. att garantera tryggheten fo¤r alla dem som uppeh(cid:229)ller sig i Egypten p(cid:229) grund av arbete eller turism fo¤r att landets band till va¤stva¤rlden skall kunna bevaras, 3. att skydda Egyptens arkitektoniska och kulturella arv, eftersom landets historia tillho¤r hela va¤rlden och bo¤r skyddas av hela va¤rlden. Kan r(cid:229)det uppge vilka konkreta (cid:229)tga¤rder det a¤mnar vidta fo¤r att beka¤mpa internationella terroristgruppers samverkan i unionens medlemsstater med sa¤rskild ha¤nsyn till de islamiska terroristgrupperna? Svar (28 maj 1998) 1. R(cid:229)det fo¤rdo¤mer terrorism i alla dess former och sto¤der Egypten i dess kamp mot terrorism. 2. R(cid:229)dets organ behandlar regelbundet de inre och yttre terrorhot som terrorismen inneba¤r fo¤r Europeiska unionen. R(cid:229)det beslutade den 15 oktober 1996 om en gemensam (cid:229)tga¤rd om att uppra¤tta och fo¤ra ett register o¤ver specialiserad kompetens, skicklighet och sakkunskap na¤r det ga¤ller att beka¤mpa terrorism fo¤r att underla¤tta samarbetet med att beka¤mpa terrorism mellan Europeiska unionens medlemsstater (1). P(cid:229) grundval av de (cid:229)tga¤rder som har vidtagits fo¤r utbyte av operativa uppgifter p(cid:229) detta omr(cid:229)de h(cid:229)lls regelbundet mo¤ten och seminarier fo¤r att underla¤tta kampen mot alla sidor av terrorism. 3. Mot bakgrund av att Europolkonventionen fo¤rva¤ntas tra¤da i kraft, enades r(cid:229)det den 19 mars 1998 om att fatta ett beslut om att utstra¤cka Europols mandat till att omfatta kampen mot terrorism snarast mo¤jligt efter det att Europol har inlett sin verksamhet (artikel 2 i konventionen). (1) EGT L 273, 25. 10. 1996, s. 1


title: KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EG) nr 2449/97 av den 10 december 1997 om fastställande av schablonvärden vid import för bestämning av ingångspriset för vissa frukter och grönsaker

eurovoc_concepts:
agri-monetary policy
citrus fruit
fruit vegetable
import price
perennial vegetable
pip fruit


title: COMMISSION REGULATION (EC) No 2459/97 of 10 December 1997 fixing the import duties in the rice sector

eurovoc_concepts:
CCT duties
import
rice