title: QUESTION ECRITE no 3951/97 de Daniel VARELA SUANZES- CARPEGNA à la Commission. Délimitation claire de la ZEE argentine

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Argentina
exclusive economic zone
fishing area
international conflict
law of the sea
vessel

text: 9. 10. 98 FR Journal officiel des Communaute·s europe·ennes C 310/5 (98/C 310/05) QUESTION E· CRITE E-3951/97 pose·e par Daniel Varela Suanzes-Carpegna (PPE) a‘ la Commission (12 de·cembre 1997) Objet: De·limitation claire de la ZEE argentine L(cid:146)arraisonnement par les autorite·s argentines du navire communautaire Arpo·n, qui pe(cid:136)chait dans les eaux internationales voisines de la zone e·conomique exclusive (ZEE) argentine, a re·sulte· de la de·limitation impre·cise par l(cid:146)Argentine de sa ZEE et a donne· lieu a‘ un long conflit, cou(cid:136)teux et malvenu. La Commission peut-elle indiquer les mesures qu(cid:146)elle a prises, ou entend prendre, pour aboutir a‘ une clarification de·finitive quant a‘ l(cid:146)extension exacte de la ZEE argentine et fournir, ce faisant, les garanties ne·cessaires aux navires communautaires qui mouillent leurs filets dans les eaux internationales proches de cette zone? Re·ponse donne·e par Mme Bonino au nom de la Commission (26 janvier 1998) En ce qui concerne la clarification de la de·limitation de la zone e·conomique exclusive (ZEE) argentine, et conforme·ment a‘ l(cid:146)article 75 de la convention des Nations unies sur le droit de la mer, l(cid:146)Argentine a de·pose· aux Nations unies, le 16 septembre 1996, les coordonne·es ge·ographiques de sa zone e·conomique exclusive. Le respect du droit international de la mer reve(cid:136)t une importance primordiale pour la Communaute·. Cependant, la re·solution des questions relatives a‘ la de·limitation de la zone e·conomique exclusive ne rele‘ve pas de ses compe·tences. Comme l(cid:146)Honorable Parlementaire ne l(cid:146)ignore pas, la Communaute· europe·enne et l(cid:146)Argentine ont un projet commun de cre·ation d(cid:146)un re·gime multilate·ral de coope·ration pour la gestion et la protection des ressources de haute mer de l(cid:146)Atlantique sud-ouest. C(cid:146)est dans ce contexte, au moment le plus opportun, que la Commission soule‘vera cette question. (98/C 310/06) QUESTION E· CRITE E-3954/97 pose·e par Pierre Bernard-Reymond (PPE) a‘ la Commission (12 de·cembre 1997) Objet: Avis motive· de la Commission du 17 fe·vrier 1997 interdisant a‘ la Mutualite· de posse·der des cabinets dentaires et me·dicaux ainsi que des pharmacies a‘ compter du 1er juin 1997 Est-il exact qu(cid:146)un avis motive· interdisant a‘ la Mutualite· de posse·der des cabinets dentaires a‘ compter du 1er juin 1997 a e·te· rendu par la Commission europe·enne le 17 fe·vrier 1997? Re·ponse donne·e par M. Monti au nom de la Commission (13 mars 1998) La Commission a ouvert une proce·dure d(cid:146)infraction pour transposition incomple‘te de certaines directives sur les assurances contre la France sur base de l(cid:146)article 169 du traite· CE, notamment la directive 92/49/CEE du Conseil, du 18 juin 1992, portant coordination des dispositions le·gislatives, re·glementaires et administratives concernant l(cid:146)assurance directe autre que l(cid:146)assurance sur la vie et modifiant les directives 73/239/CEE et 88/357/CEE (troisie‘me directive «assurance non vie» (1)) et 92/96/CEE du Conseil, du 10 novembre 1992, portant coordination des dispositions le·gislatives, re·glementaires et administratives concernant l(cid:146)assurance directe sur la vie, et modifiant les directives 79/267/CEE et 90/619/CEE (troisie‘me directive assurance vie (2)). Un avis motive· a e·te· adresse· a‘ la France le 5 mars 1997. Ces directives, qui e·tablissent les principes d(cid:146)octroi d(cid:146)agre·ment et de contro(cid:136)le prudentiel et financier par l(cid:146)E· tat membre d(cid:146)origine de l(cid:146)entreprise d(cid:146)assurances, sont applicables depuis le 1er juillet 1994. Elles incluent dans leur champ d(cid:146)application, en ce qui concerne la France, les formes d(cid:146)entreprise suivantes: socie·te· anonyme, socie·te· d(cid:146)assurance mutuelle, institution de pre·voyance re·gie par le code rural ainsi que les mutuelles re·gies par le code de la mutualite·


title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE Nr. 3958/97 von Johanna MAIJ-WEGGEN an die Kommission. Schwedische Waffenausfuhren

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Sweden
common security and defence policy
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text: C 174/156 DE Amtsblatt der Europa¤ischen Gemeinschaften 8. 6. 98 Auch wenn einige Mitgliedstaaten dies nicht fordern, ist die Angabe des Ursprungslands auf Gemeinschafts- ebene nicht zwingend vorgeschrieben. Genu¤gen die aus Bangladesch in die Gemeinschaft eingefu¤hrten Textilerzeugnisse nicht den Kennzeichnungs- bestimmungen der Richtlinie, ko¤nnen die betroffenen Parteien bei der Kommission Beschwerde einreichen. (1) Richtlinie 97/37/EG der Kommission vom 19. Juni 1997 zur Anpassung der Anha¤nge I und II der Richtlinie 96/74/EG des Europa¤ischen Parlaments und des Rates zur Bezeichnung von Textilerzeugnissen an den technischen Fortschritt. ABl. L 169 von 27. 6. 1997. (98/C 174/232) SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-3949/97 von James Nicholson (I-EDN) an die Kommission (12. Dezember 1997) Betrifft: Kriegsdienstverweigerer aus Gewissensgru¤nden in Griechenland Obwohl Griechenland vor kurzem ein Gesetz zur Anerkennung von Kriegsdienstverweigerern aus Gewissens- gru¤nden erlassen hat, behaupten Interessengruppen, da(cid:223) es noch immer zu Diskriminierungen von Kriegsdienst- verweigerern komme, da fu¤r ihre pazifistische U¤ berzeugung einsitzende Personen nicht entlassen wurden. Ferner wird behauptet, da(cid:223) das neue Gesetz (2510/97) nicht Fa¤lle beru¤cksichtige, in denen sich erst wa¤hrend des Wehrdienstes der Wunsch herausbildet, den Kriegsdienst aus Gewissensgru¤nden zu verweigern. Welche Meinung vertritt die Kommission zu dem Gesetz u¤ber den Wehrdienst hinsichtlich der Kriegsdienst- verweigerung aus Gewissensgru¤nden in Griechenland? Antwort von Herrn Van den Broek im Namen der Kommission (16. Januar 1998) Der Herr Abgeordnete wird gebeten, auf die Antwort zuru¤ckzugreifen, die die Kommission auf die schriftliche Anfrage E-868/96 des Herrn Gianni Tamino und Kollegen (1) erteilt hat. (1) ABl. C 280 vom 25. 9. 1996. (98/C 174/233) SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-3958/97 von Johanna Maij-Weggen (PPE) an die Kommission (12. Dezember 1997) Betrifft: Schwedische Waffenausfuhren Ist der Kommission bekannt, da(cid:223) die schwedische Regierung im Mai 1997 dem schwedischen Parlament einen Bericht mit dem Titel (cid:132)Schwedische Waffenausfuhren 1996(cid:147) u¤bermittelt hat? Kann die Kommission pru¤fen, welche anderen Regierungen von EU-Mitgliedstaaten ihre Parlamente in dieser Weise u¤ber Waffenausfuhren ihres Landes unterrichten? Ist die Kommission bereit, diese Jahresberichte anzufordern, zu kompilieren und mit einer Bestandsaufnahme und einem Kommentar dem Europa¤ischen Parlament zu u¤bermitteln? Antwort von Herrn Van den Broek im Namen der Kommission (29. Januar 1998) Der Kommission ist bekannt, da(cid:223) die schwedische Regierung dem schwedischen Parlament einen Bericht mit dem Titel (cid:132)Schwedische Waffenausfuhren 1996(cid:147) u¤bermittelt hat, und sie begru¤(cid:223)t diesen Bericht. Durch vero¤ffentlichte Informationen ist der Kommission auch bekannt, da(cid:223) die Regierungen einiger Mitgliedstaaten ihre nationalen Parlamente in unterschiedlicher Form u¤ber genehmigungspflichtige Waffenaus- fuhren unterrichten


title: Proposition de règlement (CE) du Conseil fixant pour l'année 1998 certaines mesures de conservation et de gestion des ressources de pêche applicables aux navires battant pavillon de l'Estonie

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Estonia
conservation of fish stocks
exchange of information
fishery management
fishing area

text: COMMISSION DES COMMUNAUTES EUROPEENNES Bruxelles, le 12. 12. 1997 COM(97)689 final Proposition de REGLEMENT (CE) DU CONSEIL fixant pour l'année 1998 certaines mesures de conservation et de gestion des ressources de pêche applicables aux navires battant pavillon de l'Estonie (présentée par la Commission) EXPOSE DES MOTIFS Conformément aux dispositions de l'accord concernant les relations en matière de pêche entre la Communauté européenne et la république d'Estonie conclu le 19 décembre 1996 à Bruxelles, la Communauté et l'Estonie et ont procédé à des consultations les 3 et 4 novembre 1997 à Bruxelles ayant abouti à l'adoption d'un procès-verbal définitif sur les conclusions qui définissent l'arrangement réciproque en matière de pêche pour 1998. La présente proposition de règlement vise à autoriser les navires estoniens à exploiter les quotas qui leur ont été attribués pour 1998 dans les eaux de la Communauté, conformément à l'arrangement réciproque susmentionné. £ Proposition de RÈGLEMENT (CE) No /98 DU CONSEIL du. décembre 1997 fixant pour l'année 1998 certaines mesures de conservation et de gestion des ressources de pêche applicables aux navires battant pavillon de l'Estonie LE CONSEIL DE L'UNION EUROPÉENNE, vu le traité instituant la Communauté européenne, vu le règlement (CEE) n° 3760/92 du Conseil, du 20 décembre 1992, instituant un régime communautaire de la pêche et de l'aquaculture , et notamment son article 8, paragraphe 4, vu la proposition de la Commission, considérant que, conformément à la procédure prévue par l'accord concernant les relations en matière de pêche entre la Communauté européenne et la république d'Estonie , et notamment ses articles 3 et 6, la Communauté et l'Estonie se sont consultées au sujet des droits de pêche réciproques en 1998 ainsi qu'au sujet de la gestion des ressources biologiques communes; considérant que, au cours de ces consultations, les délégations sont convenues de recommander à leurs autorités respectives de fixer certains quotas de captures au titre de l'année 1998 pour les navires de l'autre partie; considérant qu'il convient de prendre les mesures nécessaires pour donner suite aux résultats des consultations intervenues pour 1998 avec l'Estonie; considérant qu'il incombe au Conseil d'établir les conditions particulières selon lesquelles peuvent être effectuées les captures par les navires battant pavillon de l'Estonie; considérant que les activités de pêche visées par le présent règlement sont soumises aux mesures de contrôle pertinentes prévues par le règlement (CEE) n° 2847/93 du Conseil, du 12 octobre 1993, instituant un régime de contrôle applicable à la politique commune de la pêche ; considérant que l'article 3, paragraphe 2, du règlement (CEE) n° 1381/87 de la Commission, du 20 mai 1987, établissant les modalités particulières relatives au marquage et à la documentation des bateaux de pêche , prévoit que tous les bateaux comportant des réservoirs d'eau de mer réfrigérés conserveront, à bord, un document authentifié par une autorité compétente, indiquant le calibrage de leurs réservoirs en mètres cubes à intervalles,de 10 centimètres; considérant que, pour des raisons imperatives d'intérêt commun, le présent règlement entrera en application à partir du 1er janvier 1998, JO n° L 389 du 31. 12. 1992, p. 1. Règlement modifié par l'acte d'adhésion de 1994. JO n° L 332 du 20. 12. 1996, p. 16. JOn°L261 du 20. 10. 1993, p. 1. JO n° L 132 du 21. 5. 1987, p. 9. 2, A ARRÊTE LE PRESENT RÈGLEMENT: Article premier. 1. Du 1er janvier au 31 décembre 1998, les navires battant pavillon de l'Estonie sont autorisés à pêcher les espèces énumérées à l'annexe I, à l'intérieur des limites géographiques et quantitatives fixées par cette annexe et conformément au présent règlement, dans la zone de pêche de 200 milles marins des États membres située au large des côtes bordant la mer Baltique. La pêche du cabillaud est interdite dans les eaux de la mer Baltique, des Belts et de l'0resund du 10 juin au 20 août 1998 inclus. Les activités de pêche autorisées en vertu du paragraphe 1 sont limitées aux parties de la zone 2. de pêche de 200 milles marins situées au large de 12 milles marins des lignes de base à partir desquelles sont délimitées les eaux territoriales des États membres et au sud de 59°30' nord. 3. Sans préjudice du paragraphe 1, les prises accessoires inévitables d'espèces pour lesquelles aucun quota n'est fixé pour une zone sont autorisées dans les limites prévues par les mesures de conservation en vigueur dans la zone concernée. Les prises accessoires d'espèces qui font l'objet d'un quota dans la zone où elles ont été 4. capturées sont imputées sur ce dernier. Article 2 Les navires péchant dans le cadre des quotas fixés à l'article 1er respectent les mesures de 1. conservation et de contrôle ainsi que toute autre disposition régissant les activités de pêche dans les zones visées audit article. Les navires visés au paragraphe 1 tiennent un journal de bord sur lequel sont portées les 2. informations mentionnées à l'annexe II. Les navires visés au paragraphe 1 transmettent à la Commission les informations visées à 3. l'annexe III, selon les modalités établies dans cette dernière. Les navires visés au paragraphe 1 qui comportent des réservoirs d'eau de mer réfrigérés 4. conservent à bord un document authentifié par une autorité compétente, indiquant le calibrage de leurs réservoirs en mètres cubes à intervalles de 10 centimètres. , Les lettres et numéros d'immatriculation des navires visés au paragraphe 1 doivent être 5. marqués distinctement des deux côtés de l'avant du navire. Article 3 1. La pêche dans le cadre des quotas fixés à l'article 1er, est subordonnée à la délivrance d'une licence et d'un permis de pêche spécial par la Commission pour le compte de la Communauté à la demande des autorités estoniennes et au respect des conditions figurant aux annexes II et III. Une copie de ces annexes, de la licence et du permis de pêche spécial est conservée à bord de chaque navire. M Les navires attributaires de licences de pêche dans la zone communautaire pour un mois donné sont notifiés au plus tard le cinquième jour du mois précédent. La Communauté traite, dans les meilleurs délais, toute demande d'adaptation d'une liste mensuelle pendant sa période de validité. Lors du dépôt d'une demande de licence et de permis de pêche spécial auprès de la 2. Commission, les informations suivantes sont fournies: (a) (b) (c) (d) (e) (f) (g) (h) (i) (j) (k) (1) nom du navire; numéro d'immatriculation; lettres et chiffres d'identification extérieurs; port d'immatriculation; nom et adresse du propriétaire ou de l'affréteur; tonnage brut et longueur hors tout; puissance du moteur; indicatif d'appel et fréquence radio; méthode de pêche prévue; zone de pêche prévue; espèces de poisson qu'il est prévu de pêcher; période pour laquelle une licence est demandée. 3. La délivrance des licences et des permis de pêche spéciaux est subordonnée à la condition que le nombre de ceux valables à tout moment d'un mois ou d'une année désignés ne soit pas supérieur aux quantités mentionnées à l'annexe I. 4. Seuls les navires de pêche de moins de 43 mètres sont admis à pêcher. 5. Chaque licence et chaque permis de pêche spécial est valable pour un seul navire. Si plusieurs navires participent à la même opération de pêche, chacun d'entre eux doit être muni d'une licence et d'un permis de pêche spécial. 6. Les licences et les permis de pêche spéciaux peuvent être annulés en vue de la délivrance de nouvelles licences et de nouveaux permis de pêche spéciaux. Les annulations prennent effet le jour précédant la date à laquelle les nouvelles licences et les nouveaux permis de pêche spéciaux sont délivrés par la Commission. Les nouvelles licences et les nouveaux permis de pêche spéciaux prennent effet à la date à laquelle ils sont délivrés. Les licences et les permis de pêche spéciaux sont retirés, en tout ou en partie, avant la date 7. d'échéance, en cas d'épuisement des quotas respectifs fixés à l'annexe I. - Les licences et les permis de pêche spéciaux sont retirés en cas de non-respect des obligations 8. fixées par le présent règlement. Aucune licence, ni aucun permis de pêche spécial n'est délivré pour une période maximale de 9. douze mois aux navires pour lesquels les obligations prévues par le présent règlement n'ont pas été respectées. 10. La Communauté soumet à l'Estonie, de la part de la Communauté, le nom et les caractéristiques des navires qui ne sont pas autorisés à pêcher dans la zone de pêche de la Communauté durant le(s) mois suivant(s), du fait d'une infraction aux règles communautaires. s Article 4 Les navires autorisés à pêcher au 31 décembre peuvent continuer à pêcher au début de l'année suivante, jusqu'à ce que la liste dès navires autorisés pour l'année en question ait été soumise à la Commission et approuvée par cette dernière au nom de la Communauté. Le présent règlement entre en vigueur le jour de sa publication au Journal officiel des Communautés européennes et est applicable à compter du premier janvier 1998. Article 5 Le présent règlement est obligatoire dans tous ses éléments et directement applicable dans tout État membre. Fait à Bruxelles, le. décembre 1997. Par le Conseil Le président c ANNEXEI Quotas des captures et licences de l'Estonie pour l'année 1998 Zone de pêche des États membres de la Communauté Espèces Cabillaud Hareng Sprat Zones dans lesquelles la pêche est. autorisée Quantités (tonnes) Nombre de licences^ CIEMIIId(1) CIEMIIId(I) CIEMIIId(1) 1 100 4 000 4 000 } } 120 (70) } } 0) (2) Au large de 12 milles nautiques des lignes de base à partir desquelles les eaux territoriales sont délimitées et au sud de 59°30* nord. Le nombre de licences et de permis de pêche spéciaux valables à tout moment sont indiqués entre parenthèses. 3 ANNEXE II Lors de la pratique de la pêche dans les zones qui s'étendent jusqu'à 200 milles marins au large des côtes des États membres de la Communauté et qui sont couvertes par les règles communautaires en matière de pêche, les éléments indiqués ci-après doivent être consignés par écrit dans le journal de bord immédiatement après les activités suivantes: 1. 2. 3. 4. Après chaque opération de pêche: 1. L 1. 2. 1. 3. 1. 4. la quantité (en kilogrammes poids vif) de chaque espèce capturée; la date et l'heure de l'opération de pêche; la position géographique à laquelle les prises ont été effectuées; la méthode de pêche utilisée. Après chaque transbordement sur ou à partir d'un autre navire: 2. 1. - 2. 2. 2. 3. l'indication "reçu de" ou "transbordé sur"; la quantité (en kilogrammes poids vif) de chaque espèce transbordée; le nom et les lettres et numéros d'identification externes du navire sur lequel ou à partir duquel le transbordement a été effectué; le transbordement de cabillaud n'est pas autorisé. 2. 4. Après chaque débarquement dans un port de la Communauté: 3. 1. 3. 2. le nom du port; la quantité (en kilogrammes poids vif) de chaque espèce débarquée. Après chaque transmission d'informations à la Commission des Communautés européennes: 4. 1. 4. 2. 4. 3. la date et l'heure de la transmission; le type de message: IN, OUT, ICES (CIEM), WKL ou 2 WKL; en cas de transmission par radio: le nom de la station radio. 8- ANNEXE m 1. Les informations à transmettre à la Commission européenne et l'échéancier de leur transmission sont les suivants: 1. 1. Lors de chaque entrée dans les zones de pêche qui s'étendent jusqu'à 200 milles marins au large des côtes des États membres de la Communauté et qui sont couvertes par les règles communautaires en matière de pêche: (a) (b) les éléments indiqués au point 1. 5; les quantités des captures par espèce se trouvant dans les cales (en kilogrammes poids vif); la date à laquelle le capitaine prévoit de commencer la pêche, ainsi que la division CIEM visée. (c) Lorsque les opérations de pêche nécessitent plus d'une entrée dans les zones visées au point 1. 1 un jour donné, une seule communication suffit lors de la première entrée. 1. 2. Lors de chaque sortie de la zone visée au point 1. 1: (a) (b) (c) (d) (e) (f) les éléments indiqués au point 1. 5; les quantités des captures par espèce se trouvant dans les cales (en kilogrammes poids vif); les quantités de chaque espèce capturées depuis la transmission précédente (en kilogrammes poids vif); la division CIEM dans laquelle les captures ont été effectuées; les quantités des captures transbordées sur/à partir d'autres navires par espèce (en kilogrammes poids vif) depuis que le navire est entré dans la zone, ainsi que l'identification du navire sur lequel le transbordement a été effectué; les quantités (en kilogrammes poids vif) de chaque espèce débarquées dans un port de la Communauté depuis que le navire est entré dans la zone. Lorsque les opérations de pêche nécessitent plus d'une entrée dans les zones visées au point 1. 1 un jour donné, une seule communication suffit lors de la dernière sortie. 1. 3. Tous les trois jours, à compter du troisième jour suivant la première entrée du navire dans les zones visées au point 1. 1 en cas de pêche au hareng et au maquereau, et toutes les semaines à compter du septième jour suivant la première entrée du navire dans les zones visées au point 1. 1, en cas de pêche de toutes les espèces autres que le hareng et le maquereau: (a) (b) les éléments visés au point 1. 5; les quantités de chaque espèce capturées depuis la transmission précédente (en kilogrammes poids vif); la division CIEM dans laquelle les captures ont été effectuées. (c) 1. 4. Lors de chaque passage du navire d'une division CIEM à une autre: (a) (b) (c) les éléments visés au point 1. 5; les quantités de chaque espèce capturées depuis la transmission précédente (en kilogrammes poids vif); la division CIEM dans laquelle les captures ont été effectuées. S 1. 5. (a) (b) (c) (d) (e) Le nom, l'indicatif radio, les numéros et lettres d'identification externes du navire et le nom de son capitaine; le numéro de licence, si le navire est sous licence; le numéro chronologique du message pour le voyage considéré; l'identification du type de message; la date, l'heure et la position géographique du navire. 2. 1. Les informations indiquées au point 1 doivent être transmises à la Commission européenne à Bruxelles (adresse télex: 24189 FISEU-B) par l'intermédiaire de l'une des stations radio visées au point 3 et dans la forme indiquée au point 4. 2. 2. Dans le cas où, pour des raisons de force majeure, la communication ne peut pas être transmise par le navire, le message peut être transmis par un autre navire pour le compte du premier. 3. Nom de la station radio Indicatif radio de la station radio Blâvand Norddeich Scheveningen Oostende North Foreland Humber Cullercoats Wick Portpatrick Anglesey Ilfracombe Niton Stonehaven Portishead Land's End Valentia Malin Head Boulogne Brest Saint-Nazaire Bordeaux-Arcachon Stockholm Gryt Gôteborg R#nne Maarianhamina Helsinki OXB DAF DAK DAHDAL DAI DAM DAJDAN PCH OST GNF GKZ GCC GKR GPK GLV GIL GNI GND GKA GKB GKC GLD EJK EJM FFB FFU FFO FFC SDJ (pas d'indicatif radio) SOG OYE OHM OHG ^mtmmrnm^mmmmgmmmmtm^m ^f O 4. Forme des communications Les informations indiquées au point 1 doivent comprendre les éléments suivants et être données dans l'ordre suivant: le nom du navire; l'indicatif radio; les lettres et numéros d'identification externes; le numéro chronologique de la transmission pour la marée en cause; l'indication du type de message conformément au code suivant: - , message lors de l'entrée dans une des zones visées au point 1. 1: "IN", message lors de la sortie d'une des zones visées au point 1. 1: "OUT", message lors du mouvement d'une division CIEM vers une autre: "ICES", message hebdomadaire: "WKL", message tous les trois jours: "2 WKL" ; la date, l'heure et la position géographique; la division/sous-zone CIEM dans laquelle il est prévu de commencer la pêche; la date à laquelle il est prévu de commencer la pêche; les quantités des captures par espèce se trouvant dans les cales (en kilogrammes poids vif), en utilisant le code visé au point 5; les quantités de chaque espèce capturées depuis la transmission précédente (en kilogrammes poids vif), en utilisant le code visé au point 5; la division/sous-zone CIEM dans laquelle les captures ont été effectuées; les quantités de captures transbordées sur/à partir d'autres navires par espèce (en kilogrammes poids vif), depuis la transmission précédente; le nom et l'indicatif d'appel du navire sur lequel/à partir duquel le transbordement a été effectué; les quantités (en kilogrammes poids vif) de chaque espèce débarquées dans un port de la Communauté depuis la transmission précédente; le nom du capitaine. 5. Le code à utiliser pour indiquer les espèces à bord sous la forme prévue au point 4 est le suivant: COD - - SAL - HER - SPR Cabillaud (Gadus morhua), Saumon (Salmo salar), Hareng (Clupea harengus), Sprat (Sprattus sprattus). A^ ISSN 0254-1491 COM(97) 689 final DOCUMENTS FR 03 04 05 10 N° de catalogue : CB-CO-97-711-FR-C ISBN 92-78-29106-4 Office des publications officielles des Communautés européennes L-2985 Luxembourg \z


title: Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2493/97 της Επιτροπής της 12ης Δεκεμβρίου 1997 για προσαρμογή του ανώτατου ετήσιου επιπέδου αλιευτικής προσπάθειας για ορισμένες αλιευτικές μεθόδους

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Spain
catch quota
fishery management
fishing area
fishing vessel
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title: Komisjoni määrus (EÜ) nr 2494/97, 12. detsember 1997, CN-koodi 1006 alla kuuluva ülemeremaadest ja -territooriumidelt pärit riisi impordilitsentside väljaandmise kohta määruses (EÜ) nr 2352/97 kehtestatud erimeetmete alusel

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import licence
overseas countries and territories
quantitative restriction
rice

text: 138 ET Euroopa Liidu Teataja 03/22. kd 31997R2494 13. 12. 1997 EUROOPA ÜHENDUSTE TEATAJA L 343/17 KOMISJONI MÄÄRUS (EÜ) nr 2494/97, 12. detsember 1997, CN-koodi 1006 alla kuuluva ülemeremaadest ja -territooriumidelt pärit riisi impordilitsentside väljaandmise kohta määruses (EÜ) nr 2352/97 kehtestatud erimeetmete alusel EUROOPA ÜHENDUSTE KOMISJON, võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut, arvesse nõukogu võttes otsust 25. 91/482/EMÜ ülemeremaade ja -territooriumide assotsieerimise kohta Euroopa Majandusühendusega, (1) viimati muudetud komisjoni otsusega nr 97/803/EÜ, (2) 1991. aasta juuli võttes arvesse komisjoni 27. novembri 1997. aasta määrust (EÜ) nr 2352/97, milles kehtestatakse erimeetmed ülemere- maadest ja -territooriumidelt pärit riisi impordi kohta, (3) eriti selle artikli 4 lõiget 3; ning arvestades, et: määruses (EÜ) nr 2352/97 kehtestatakse erimeetmed ülemere- impordi kohta; kõne- maadest ja -territooriumidelt pärit riisi aluste meetmete kohaselt järelevalvesüsteemi vabastatakse raames toimuv importtollimaksudest; meetmetega nähakse eelkõige ette ettevõtja päevanorm vastavalt litsentsitaotlustele; kõnealuse määruse artikli 4 lõikes 3 sätestatakse, et kui taotle- tavad kogused ületavad kooritud riisi ekvivalendina väljenda- tuna igakuise riisikoguse 13 300 tonni ning kui ühenduse turuolukorra hindamisel selgub, et ületamine põhjustab tõenäo- liselt olulisi häireid ühenduse turul, peab komisjon 10 tööpäeva jooksul alates ületamise päevast määrama kindlaks kõikide ületamise päeval esitatavate taotluste suhtes kohaldatava vähen- dusprotsendi, lükkama tagasi pärast ületamise päeva esitatud taotlused ja peatama taotluste vastuvõtmise kõnealuseks kuuks; 2. detsembril 1997 ületavad taotletavad kogused igakuist kogust 13 300 tonni 7 072 tonni võrra; komisjon on teinud eriuuringu riisituru olukorra ja suundumuste hinnangu põhjal; kõnealune uuring tavapärast saaki on näidanud, et võttes arvesse indica riisi kohta ühenduse kõnealuste koguste 1997/98. turustusaastal ning sellise riisi hindu ühenduse turul, tekitavad kõnealused kogused tõenäoliselt tõsiseid turuhäireid, eelkõige vähendades indica riisi tootmist ning alandades selle hinda; vastavalt sellele tuleks kohaldada määruse (EÜ) nr 2352/ 97 artikli 4 lõiget 3, ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE: Artikkel 1 Vastavalt määruses (EÜ) nr 2352/97 sätestatud korrale esitatud taotlustes märgitud CN-koodi 1006 alla kuuluva riisi ja purus- tatud riisi impordilitsentsid antakse välja koguste jaoks, mida on vähendatud järgmise protsendi võrra: 69,8575 % 2. detsembril 1997 esitatud taotluste puhul. Artikkel 2 Vastavalt määruses (EÜ) nr 2352/97 sätestatud korrale ei anta välja CN-koodi 1006 alla kuuluva riisi ja purustatud riisi impor- dilitsentse, mille taotlused on esitatud pärast 3. detsembrit 1997. Artikkel 3 Vastavalt määruses (EÜ) nr 2352/97 sätestatud korrale peata- takse käesolevaga 31. detsembrini 1997 CN-koodi 1006 alla kuuluva riisi ja purustatud riisi impordilitsentside väljaandmine. Artikkel 4 Käesolev määrus jõustub selle Euroopa Ühenduste Teatajas aval- damise päeval. Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides. Brüssel, 12. detsember 1997 Komisjoni nimel komisjoni liige Franz FISCHLER (1) EÜT L 263, 19. 9. 1991, lk 1. (2) EÜT L 329, 29. 11. 1997, lk 50. (3) EÜT L 326, 28. 11. 1997, lk 21


title: QUESTION ECRITE no 3941/97 de Nikitas KAKLAMANIS à la Commission. Ouverture d'une section grecque à l'École européenne de Bruxelles 3

eurovoc_concepts:
Belgium
Brussels region
European language
European school
language teaching

text: 22. 6. 98 FR Journal officiel des Communaute·s europe·ennes C 196/39 (98/C 196/54) QUESTION E· CRITE P-3939/97 pose·e par Mihail Papayannakis (GUE/NGL) a‘ la Commission (4 de·cembre 1997) Objet: Blanchiment de capitaux Des informations › parvenues jusqu(cid:146)a‘ la Chambre des de·pute·s grecque › indiquent que certaines banques se livrent au blanchiment de capitaux, en infraction a‘ la directive 91/308/CEE (1), transpose·e en droit grec par la loi 2331 (JO 173 du 24 aou(cid:136)t 1995). Il existe de·ja‘ 27 de·nonciations, qui seront examine·es par la commission du contro(cid:136)le des transactions de la Chambre des de·pute·s. Les banques se reconnaissent elles-me(cid:136)mes impuissantes a‘ ve·rifier leurs transactions, ce qui prouve que l(cid:146)application de la directive 91/308/CEE pose des proble‘mes. A‘ une pre·ce·dente question sur ce sujet, le commissaire Monti avait re·pondu (le 13 mai 1996) (2) que, si la Commission «devait avoir un quelconque doute sur la conformite· de [la loi 2331] avec la directive, elle appliquerait les proce·dures habituelles». Eu e·gard a‘ ces conside·rations, la Commission pourrait-elle dire: 1. si elle a connaissance de ces faits et quel est son avis a‘ ce sujet; 2. quelles mesures elle compte prendre pour que la directive soit applique·e plus efficacement? JO L 166 du 28. 6. 1991, p. 77. (1) (2) Question E-0823/96, JO C 280 du 25. 9. 1996, p. 87. Re·ponse donne·e par M. Monti au nom de la Commission (3 fe·vrier 1998) La Commission n(cid:146)a pas connaissance des faits e·voque·s par l(cid:146)Honorable Parlementaire ni des difficulte·s apparemment rencontre·es par le secteur bancaire. Elle a de‘s lors l(cid:146)intention d(cid:146)e·crire aux autorite·s grecques pour leur demander des renseignements complets au sujet de cette affaire. Paralle‘lement, la Commission invite l(cid:146)Honorable Parlementaire a‘ lui fournir toute information utile qui serait en sa possession. (98/C 196/55) QUESTION E· CRITE E-3941/97 pose·e par Nikitas Kaklamanis (UPE) a‘ la Commission (12 de·cembre 1997) Objet: Ouverture d(cid:146)une section grecque a‘ l(cid:146)E· cole europe·enne de Bruxelles 3 Les repre·sentants des parents des e·le‘ves fre·quentant la section grecque de l(cid:146)E· cole europe·enne de Bruxelles 1 (sise a‘ Uccle) ont fait circuler une pe·tition et lance· des initiatives visant a‘ obtenir l(cid:146)ouverture d(cid:146)une section grecque supple·mentaire a‘ l(cid:146)E· cole europe·enne de Bruxelles 3. L(cid:146)ouverture de cette seconde section appara(cid:14)(cid:136)t absolument indispensable: celle de Bruxelles 1 est surpeuple·e et doit pratiquer des de·doublements de classes. De nombreux enfants grecs en sont re·duits a‘ fre·quenter des e·coles belges et se voient ainsi prive·s de la possibilite· d(cid:146)apprendre correctement leur langue maternelle. Assure·ment, il s(cid:146)agit la‘ d(cid:146)une question extre(cid:136)mement importante qui met en cause la sensibilite· dont l(cid:146)Europe pluriculturelle doit faire montre a‘ l(cid:146)e·gard de la langue, de la culture et des traditions des pays qui la composent. Quelle est la position officielle de la Commission a‘ ce sujet? Est-il envisage· d(cid:146)ouvrir une section grecque supple·mentaire a‘ Bruxelles 3, alors me(cid:136)me que des de·marches similaires sont pre·vues au profit d(cid:146)e·le‘ves d(cid:146)autres nationalite·s?


title: Vuosiraportti Euroopan unionin huumetilanteesta : Tiivistelmä ja keskeiset näkökohdat 1997.

eurovoc_concepts:
EU programme
criminal procedure
drug addiction
drug traffic
narcotic
public health
social problem
social rehabilitation


title: WRITTEN QUESTION No. 3941/97 by Nikitas KAKLAMANIS to the Commission. Creation of a Greek section in the third European school

text: 22. 6. 98 EN Official Journal of the European Communities C 196/39 (98/C 196/54) WRITTEN QUESTION P-3939/97 by Mihail Papayannakis (GUE/NGL) to the Commission (4 December 1997) Subject: Money laundering According to reports › which have now reached the Greek Parliament › a number of banks are engaging in the conversion of funds derived from criminal activities (money laundering), thereby infringing Directive 91/308/EEC (1) which has already been transposed into Greek legislation under Law 2331, (Official Gazette 173, 24. 8. 1995). 27 allegations of this nature must now be considered by the parliamentary committee for the monitoring of commercial practices and transactions. The banks themselves admit that they are unable to monitor transactions, proof of the difficulties in implementing Directive 91/308/EEC. In answer to my previous question (2) Mr Monti indicated on 13 May 1996 that (cid:145)were it (the Commission) to have any doubts as to its conformity (that of Greek legislation) with the directive it would follow the standard procedures(cid:146). In view of the above: 1. Is the Commission aware of this situation and what view does it take of it? 2. What measures will the Commission take to ensure more effective enforcement of the directive? (1) OJ L 166, 28. 6. 1991, p. 77. (2) Written question E-0823/96, OJ C 280, 25. 9. 1996, p. 87. Answer given by Mr Monti on behalf of the Commission (3 February 1998) The Commission has no knowledge of the reports mentioned by the Honourable Member nor of the difficulties apparently being encountered by the banking sector. The Commission therefore intends to write to the Greek authorities to ask for full information on this matter. At the same time the Commission would request the Honourable Member himself to supply to the Commission any detailed information that is in his possession. (98/C 196/55) WRITTEN QUESTION E-3941/97 by Nikitas Kaklamanis (UPE) to the Commission (12 December 1997) Subject: Creation of a Greek section in the third European school Parents(cid:146) representatives from the Greek section of the European school (No 1) in Brussels (UCCLE) have been collecting signatures in support of their efforts to obtain an additional Greek section in the third European school being built in Brussels. The opening of a Greek section is considered to be particularly necessary since the existing Greek section of the European school in Brussels (No 1) is suffering from overcrowding and the splitting of classes with the result that many Greek children are now attending Belgian schools, which deprives them of the possibility of learning their own language properly. This is a particularly important issue and indicative of the sensitive approach required by a multicultural Europe towards the languages, cultures, and traditions of its various Member States. What is the official position of the Commission on this matter? Is it intended to open an additional Greek section in the European school currently under construction as is the case concerning pupils of other nationalities?


title: PREGUNTA ESCRITA n. 3956/97 de los diputados Cristiana MUSCARDINI , Amedeo AMADEO , Carlo SECCHI a la Comisión. El aeropuerto de Malpensa (Milán)

eurovoc_concepts:
Italy
air traffic
air traffic control
air transport
airline
airport
means of transport
project of common interest
town and country planning

text: 16. 6. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 187/81 En cuanto a la situacio·n de las islas griegas en el futuro, la Comisio·n desea recordar que los programas de los Fondos estructurales se elaboran en colaboracio·n con los Estados miembros, que presentan a la Comisio·n sus planes de desarrollo regional. Los documentos aprobados traducen, por lo tanto, la eleccio·n y las prioridades fijadas inicialmente por cada Estado miembro. Teniendo presente las estad(cid:14)·sticas que obran en poder de la Comisio·n actualmente (media del producto interior bruto de 1992-1994),no se cuestiona el que las islas griegas puedan oprtar al objetivo no 1. Adema·s, en los proyectos de reglamento que la Comisio·n esta· preparando en la actualidad, se preve· seguir utilizando un porcentaje de cofinanciacio·n comunitaria ma·s elevado para las islas griegas perife·ricas que padezcan desventajas a causa de la distancia. (98/C 187/127) PREGUNTA ESCRITA E-3905/97 de Cristiana Muscardini (NI) a la Comisio·n (11 de diciembre de 1997) Asunto: Aeropuerto de Malpensa (Milano) Considerando que Malpensa en uno de los principales proyectos prioritarios de la Unio·n Europea y que, sin embargo, no dispone todav(cid:14)·a de las infraestructuras necesarias para su enlace con la ciudad ma·s importante del norte de Italia, a saber Mila·n, ciudad que, desde el punto de vista econo·mico, representa un puente con Europa. Considerando que parece ser que el ministro italiano de Transportes, Sr. Burlando, ha declarado que a partir del pro·ximo mes de octubre el aeropuerto milane·s de Linate se utilizara· so·lo para vuelos internos, mientras que todos los vuelos hacia la Unio·n Europea deber(cid:14)·an salir del aeropuerto de Malpensa. Considerando que para llegar a Malpensa desde el centro de Mila·n durante las horas de trabajo se necesita una hora y media de trayecto, y que un taxi cuesta aproximadamente 200. 000 liras. 1. ¿Podr(cid:14)·a pedir la Comisio·n al Gobierno italiano que facilite el acceso a Malpensa antes de acordar cualquier posible fecha para el aumento del tra·fico ae·reo en dicho aeropuerto? 2. ¿Podr(cid:14)·a intervenir la Comisio·n para que no se suspendan los vuelos que, a partir del aeropuerto de Linate, enlazan Mila·n con el resto de la Unio·n Europea, y en especial Bruselas, ya que si se van a mantener los vuelos Mila·n-Roma (capital de Italia), debera·n mantenerse tambie·n los vuelos Mila·n-Bruselas (capital de Europa)? (98/C 187/128) PREGUNTA ESCRITA E-3956/97 de Cristiana Muscardini (NI), Amedeo Amadeo (NI) y Carlo Secchi (PPE) a la Comisio·n (12 de diciembre de 1997) Asunto: El aeropuerto de Malpensa (Mila·n) Considerando que Malpensa es uno de los grandes proyectos prioritarios de la Unio·n Europea; › Considerando que sigue careciendo de infraestructuras adecuadas de conexio·n hacia la metro·polis ma·s importante del norte de Italia (Mila·n), ciudad que, desde el punto de vista econo·mico, representa una punta de lanza hacia Europa; › Considerando que el ministro italiano de Transportes, Sr. Burlando, ha decidido que, a partir de octubre pro·ximo, el aeropuerto milane·s de Linate se utilice u·nicamente para vuelos internos, mientras que todos los vuelos hacia la Unio·n Europea debera·n realizarse a partir del aeropuerto de Malpensa; › Considerando que para llegar a Malpensa desde el centro de Mila·n en cualquier hora laborable del d(cid:14)·a se necesita una hora y media, aproximadamente, y que realizar el trayecto en taxi cuesta alrededor de 200. 000 liras italianas; ¿Puede la pedir la Comisio·n al Gobierno italiano que ponga Malpensa en condiciones de funcionar antes de tomar decisiones en cuanto al aumento del transporte ae·reo de dicho aeropuerto?


title: PERGUNTA ESCRITA n. 3937/97 do Deputado Gordon ADAM à Comissão. Restrições à transferência de jogadores impostas pela British Ice Hockey Association Ltd. (B.I.H.A.) e pela International Ice Hockey Federation (I.I.H.F)

eurovoc_concepts: discrimination on the basis of nationality

text: 16. 6. 98 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 187/97 Em conformidade com o no 2 do artigo 1o da referida directiva, a Comissa(cid:152)o estuda as modalidades e os meios para aumentar a coere(cid:136)ncia entre a directiva e as normas mais espec(cid:14)·ficas aplica·veis a determinadas categorias de ge·neros aliment(cid:14)·cios. Preve(cid:136)-se que estes trabalhos sejam conclu(cid:14)·dos no decurso de 1998. (1) JO L 175 de 19. 07. 1993. (98/C 187/146) PERGUNTA ESCRITA E-3937/97 apresentada por Gordon Adam (PSE) a‘ Comissa(cid:152)o (12 de Dezembro de 1997) Objecto: Restri(cid:231)o(cid:152)es a‘ transfere(cid:136)ncia de jogadores impostas pela British Ice Hockey Association Ltd. (B. I. H. A. ) e pela International Ice Hockey Federation (I. I. H. F) Na sua qualidade de o·rga(cid:152)o dirigente no dom(cid:14)·nio do desporto de ho·quei sobre o gelo no Reino Unido, a Associa(cid:231)a(cid:152)o Brita(cid:136)nica de Ho·quei sobre o Gelo (British Ice Hockey Association › B. I. H. A. ), filiada na Federa(cid:231)a(cid:152)o Internacional de Ho·quei sobre o Gelo (International Ice Hockey Federation › I. I. H. F. ), cobra toda uma se·rie de taxas pela inscri(cid:231)a(cid:152)o de jogadores pertencentes a associa(cid:231)o(cid:152)es de ho·quei sobre o gelo na(cid:152)o brita(cid:136)nicas, acrescidas das taxas aplica·veis a‘ inscri(cid:231)a(cid:152)o de jogadores do Reino Unido. A taxa cobrada pelo registo de jogadores provenientes de outros pa(cid:14)·ses da Unia(cid:152)o Europeia e· aumentada em fun(cid:231)a(cid:152)o do pa(cid:14)·s onde os mesmos foram inicialmente inscritos. A B. I. H. A. exige igualmente uma taxa pelo Carta(cid:152)o de Transfere(cid:136)ncia Internacional (International Transfer Card › I. T. C. ) que varia consoante a taxa cobrada pelo pa(cid:14)·s de origem do jogador. Dado as taxas exigidas constitu(cid:14)·rem um obsta·culo a‘ possibilidade de jovens origina·rios de outros pa(cid:14)·ses da Unia(cid:152)o Europeia praticarem, tanto a t(cid:14)·tulo profissional como amador, ho·quei sobre o gelo no Reino Unido, podera· a Comissa(cid:152)o informar se as referidas taxas esta(cid:152)o em conformidade com as disposi(cid:231)o(cid:152)es do Tratado de Roma? Tera· o «processo Bosman» implica(cid:231)o(cid:152)es para outros desportos para ale·m do futebol, nomeadamente o ho·quei sobre o gelo? (98/C 187/147) PERGUNTA ESCRITA E-3950/97 apresentada por Gordon Adam (PSE) a‘ Comissa(cid:152)o (12 de Dezembro de 1997) Objecto: Restri(cid:231)o(cid:152)es a‘ transfere(cid:136)ncia de jogadores impostas pela Associa(cid:231)a(cid:152)o brita(cid:136)nica de Ho·quei no Gelo (BIHA) e Federa(cid:231)a(cid:152)o Internacional de Ho·quei no Gelo (IIHF) A Associa(cid:231)a(cid:152)o Brita(cid:136)nica de Ho·quei no Gelo, enquanto organismo tutelar do ho·quei no gelo no Reino Unido, sob a al(cid:231)ada da Federa(cid:231)a(cid:152)o Internacional de Ho·quei no Gelo da qual e· membro, impo(cid:152)e uma se·rie de taxas pela inscri(cid:231)a(cid:152)o de jogadores procedentes de associa(cid:231)o(cid:152)es de ho·quei no gelo fora do Reino Unido, taxas essas que ve(cid:136)m acrescer a‘s taxas cobradas para a inscri(cid:231)a(cid:152)o de jogadores do Reino Unido. A taxa aplica·vel a hoquistas provenientes de pa(cid:14)·ses da Unia(cid:152)o Europeia e· aumentada em fun(cid:231)a(cid:152)o do pa(cid:14)·s no qual foi efectuada a sua primeira inscri(cid:231)a(cid:152)o. A BIHA requer igualmente o pagamento de uma taxa de Carta(cid:152)o de Transfere(cid:136)ncia Internacional (ITC) que varia segundo o montante aplicado pelo pa(cid:14)·s de origem do jogador. Sera· que as taxas em refere(cid:136)ncia sa(cid:152)o consenta(cid:136)neas com o Tratado de Roma, na medida em que impo(cid:152)em restri(cid:231)o(cid:152)es a jovens de outros Estados-membros de praticarem, a t(cid:14)·tulo amador e profissional, ho·quei no gelo no territo·rio do Reino Unido? Tera· o caso Bosman repercusso(cid:152)es em outras modalidades desportivas que na(cid:152)o o futebol, nomeadamente no ho·quei no gelo?


title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL nr. 3942/97 af Raimo ILASKIVI til Kommissionen. Ensartet takstfastsættelse for posttjenester

eurovoc_concepts:
Finland
postal charges
postal service
price increase
reduced price
secondary residence
tariff preference

formats: html print


title: 1997 Annual report on the state of the drugs problem in the European Union : Summary and highlights.


title: Proposition de règlement (CE) du Conseil portant modification du règlement (CE) n° 384/96 du Conseil relatif à la défense contre les importations qui font l'objet d'un dumping de la part de pays non membres de la Communauté européenne

eurovoc_concepts:
China
Russia
anti-dumping legislation
import policy
market economy

text: COMMISSION DES COMMUNAUTES EUROPEENNES Bruxelles, le 12. 12. 1997 COM(97)677 final 97/ 0368 (ACC) COMMUNICATION DE LA COMMISSION AU CONSEIL ET AU PARLEMENT EUROPEEN relative au traitement des anciens pays n'ayant pas une économie de marché dans les procédures anti dumping et proposition de règlement du Conseil modifiant le règlement (CE) n 384/96 du Conseil. Proposition de REGLEMENT (CE) DU CONSEIL portant modification du règlement (CE) n° 384/96 du Conseil relatif à la défense contre les importations qui font l'objet d'un dumping de la part de pays non membres de la Communauté européenne (présentée par la Commission) EXPOSE DES MOTIFS Actuellement, le droit anti-dumping de l'UE classe un grand nombre de pays tiers dans la catégorie des pays n'ayant pas une économie de marché. Pour ces derniers, on estime qu'il est impossible de calculer la valeur normale sur la base des informations types relatives aux prix intérieurs, en raison de la distorsion sensible induite par le contrôle rigide de l'Etat et de l'absence de signaux éloquents émanant du marché. Ainsi donc, le système dit du pays analogue a été conçu de manière à ce que la valeur normale dans les pays n'ayant pas une économie de marché puisse être établie par référence aux prix et aux coûts dans un pays tiers comparable à économie de marché. En ce qui concerne les pays qualifiés de pays à économie de marché, en revanche, le problème ne se pose pas et la valeur normale est calculée sur la base des informations économiques internes du pays concerné. Le traitement particulier des pays n'ayant pas une économie de marché dans les règles anti-dumping remonte aux années 50 et la pratique associée à ce statut a été codifiée par i'UE en 1979. Or, depuis cette date, la chute du communisme en Europe centrale et orientale ainsi que dans l'ex Union soviétique et les réformes économiques sans précédent lancées en Chine et ailleurs ont considérablement modifié le paysage économique dans bon nombre de pays qualifiés de pays n'ayant pas une économie de marché. En reconnaissance de leur transformation économique et des progrès réalisés sur la voie de l'adhésion à l'Union européenne, les pays d'Europe centrale et orientale ont déjà été rayés de la liste des pays n'ayant pas une économie de marché et sont désormais traités comme des économies de marché par les règles anti-dumping de l'UE. En revanche, dans le cas de la Russie et de la Chine, les progrès remarquables réalisés par les réformes économiques restent méconnus par la législation anti-dumping de l'UE. En conséquence, les méthodes relatives au calcul des prix, qui s'appliquent automatiquement à toutes les enquêtes concernant ces deux pays, ne sont plus appropriées et il est manifestement économiquement justifié d'adapter la pratique anti-dumping de l'UE de manière à tenir compte de leur situation actuelle. Tant la Russie que la Chine sont des partenaires commerciaux cruciaux pour l'UE et représentent des marchés potentiels énormes pour l'avenir. Le volume des échanges entre la Communauté et ces deux pays s'est accru rapidement au cours des dix dernières années et continuera sans aucun doute à augmenter à l'avenir en même temps que leur importance économique. Il va de soi que les règles anti-dumping ont joué un rôle déterminant en ce qu'elles ont permis de maintenir un équilibre dans les relations commerciales avec les pays pratiquant des prix déloyaux. Toutefois, bien que la partie des échanges couverte par les mesures anti-dumping soit faible (1 % environ seulement des importations en provenance de ces deux pays ont été concernées par les mesures anti dumping adoptées dans l'Union européenne en 1996), tant la Russie que la Chine ont attaché une importance politique considérable à la politique anti-dumping de l'UE, en particulier à leur statut de pays n'ayant pas une économie de marché. La présente proposition vise à introduire des ajustement spécifiques à la pratique anti dumping de l'UE s'appuyant sur une évaluation objective de la situation économique en Russie et en Chine et, ce faisant, à s'attaquer à quelques questions politiquement très sensibles sans affaiblir pour autant les instruments de défense commerciale de l'UE. La présente proposition, en particulier, autorisera, au cas par cas, une certaine souplesse de manière à tenir compte des situations caractérisées par la prédominance avérée de conditions économiques de marché. Elle prévoit également de mettre fin à la qualification de pays n'ayant pas une économie de marché pour la Russie et la Chine et elle instaurera une approche plus systématique du calcul du traitement individuel et de l'avantage comparatif. Ainsi, les modifications proposées impliqueront une reconnaissance des efforts accomplis jusqu'à présent par la Chine et la Russie pour transformer leur économie. Dans le même temps, elles constitueront une incitation importante pour la continuation et l'accélération des réformes dans les entreprises de Russie et de Chine qui n'opèrent pas encore en situation d'économie de marché et soutiendront les gouvernements russe et chinois dans leurs efforts afin d'imposer les réformes au niveau micro-économique. Enfin, elles mettront les règles anti-dumping de l'UE en conformité avec la pratique de certains de nos principaux partenaires commerciaux (par exemple, les États-Unis, l'Australie, le Canada) qui ont tous la possibilité d'adapter leurs instruments anti-dumping aux réalités économiques locales. La présente communication décrit: • la genèse et les implications du traitement actuellement appliqué aux pays dépourvus d'économie de marché dans les procédures anti-dumping; • les implications du processus de réforme économique en Russie et en Chine en matière d'anti-dumping; • une proposition de modifications à apporter à la pratique actuelle en matière d'anti dumping COMMUNICATION AU CONSEIL ET AU PARLEMENT EUROPEEN RELATIVE AU TRAITEMENT DES ANCIENS PAYS N'AYANT PAS UNE ECONOMIE DE MARCHE DANS LES PROCEDURES ANTIDUMPING A. Introduction 1. Selon le droit antidumping de l'UE, les pays tiers sont classés soit parmi les pays à économie de marché, soit parmi les pays dépourvus d'économie de marché. Ces derniers ne sont pas énumérés dans le règlement antidumping lui-même, mais dans une annexe au règlement n° 519/94 du Conseil relatif au régime commun applicable aux importations de certains pays tiers1. Tous les autres pays sont considérés comme des pays à économie de marché. En pratique, la principale différence entre ces deux catégories concerne la manière dont la "valeur normale" (le prix auquel les exportateurs vendent leurs marchandises sur leur marché intérieur) et, partant, l'existence de pratiques de dumping sont établies dans le cadre des enquêtes antidumping. 2. Il y a dumping lorsqu'un producteur vend des marchandises sur un marché d'exportation à un prix inférieur à la valeur normale, c'est-à-dire au prix de ces mêmes marchandises sur le marché intérieur du producteur. Dans les procédures antidumping concernant des pays à économie de marché, la valeur normale est généralement établie sur la base des prix intérieurs dans le pays d'exportation. Lorsque les prix intérieurs ne reflètent pas vraiment la valeur normale, par exemple parce que les ventes effectuées sur le marché intérieur sont insuffisantes, les coûts de production dans le pays exportateur sont alors utilisés. 3. Dans le cas des pays dépourvus d'économie de marché, on estime qu'il est impossible de calculer la valeur normale sur la base des informations types concernant les prix intérieurs en raison de la distorsion importante induite par le contrôle très strict de l'État et de l'absence de signaux éloquents émanant du marché. C'est la raison pour laquelle le règlement antidumping comporte des dispositions particulières pour le calcul de la valeur 1 Les pays considérés comme dépourvus d'économie de marché sont l'Arménie, F Azerbaïdjan, la Biélorussie, la république populaire de Chine, la Géorgie, le Kazakhstan, la Corée du Nord, la Kirghizie, la Moldavie, la Mongolie, la Russie, le Tadjikistan, le Turkménistan, l'Ukraine, l'Ouzbékistan et le Vietnam. l'Albanie, 1 normale2 qui s'appliquent automatiquement à tous les pays figurant dans la liste des pays dépourvus d'économie de marché. Conformément à ces dispositions, il convient d'utiliser, à la place des prix ou des coûts en vigueur sur le marché intérieur, les prix ou les coûts prévalant dans un pays tiers analogue à économie de marché. Pour le choix du pays analogue, la Commission s'efforce de sélectionner une économie de marché dans laquelle les prix et les coûts ne sont pas excessifs par rapport à une moyenne mondiale pour le produit concerné. La détermination s'appuie sur une foule de facteurs, y compris les conditions de concurrence dans le pays analogue envisagé et les caractéristiques de son industrie nationale, telles que le degré de rationalisation et de modernisation et la conscience des coûts. 4. Afin de bien comprendre la réflexion qui sous-tend le traitement accordé aux pays dépourvus d'une économie de marché, il est souhaitable de se pencher sur sa genèse et son évolution dans le temps. Pour définir le dumping, l'article VI du GATT met l'accent sur la notion d'"opérations commerciales normales". Cela signifie que pour être fiables, les prix et les coûts doivent être déterminés sur la base des signaux du marché reflétant les conditions de l'offre et de la demande. En 1955, cela n'était manifestement pas le cas d'un certain nombre d'économies centralisées dans lesquelles le contrôle de l'État sur les moyens de production et son intervention dans l'économie étaient si accentués qu'il pouvait en résulter une distorsion substantielle des prix et des coûts. Face à ces difficultés, une note interprétative de l'article VI du GATT a été adoptée énonçant que: "il est reconnu que, dans le cas d'importations en provenance d'un pays dont le commerce fait l'objet d'un monopole complet ou presque complet et où tous les prix intérieurs sont fixés par l'État, la détermination de la comptabilité des prix aux fins du paragraphe premier peut présenter des difficultés spéciales et que, dans de tels cas, les parties contractantes importatrices peuvent estimer nécessaire de tenir compte de la possibilité qu'une comparaison exacte avec les prix intérieurs dudit pays ne soit pas toujours appropriée". 5. Si la note interprétative attirait l'attention sur les difficultés potentielles liées aux données relatives aux prix et aux coûts dans les pays dépourvus d'une économie de marché, elle ne suggérait en revanche aucun autre critère sur la base duquel la valeur Article 2 paragraphs 7 du tellement (CE) ::n 3S-1/96 du Conseil du 22 décembre 1995. normale devrait être établie. En l'absence de règles, une solution devait donc être recherchée et c'est ainsi que le système du pays tiers analogue a été développé par les États-Unis à l'issue du cycle Kennedy. L'objectif de ce système était clair: afin de permettre une comparaison entre les prix pratiqués dans le pays exportateur et la valeur normale des marchandises établie au cours d'opérations commerciales normales, il fallait rechercher une référence non biaisée en dehors du pays d'exportation dépourvu d'une économie de marché et utiliser les prix et les coûts constatés dans un pays tiers comparable à économie de marché. Cette méthode a rapidement été adoptée par d'autres signataires du GATT et, en 1979, l'UE a introduit des règles spécifiques afin de codifier sa pratique sur ce point. 6. Dans les procédures antidumping, le traitement appliqué aux pays dépourvus d'une économie de marché diffère également de celui accordé aux économies de marché sur la manière de déterminer le droit antidumping. Dans le cas de pays à économie de marché, des droits individuels sont établis pour chaque exportateur alors que, dans le cas d'un pays dépourvu d'une économie de marché, un taux moyen unique est appliqué à toutes les importations en provenance de ce pays. L'impossibilité d'opérer une différenciation entre les producteurs d'un pays dépourvu d'une économie de marché tient au fait que tous les moyens de production et toutes les ressources naturelles appartiennent à une seule entité, l'État. Toutes les importations en provenance de ces pays sont donc considérées comme le fait d'un seul et même producteur et l'application d'un taux unique est indispensable afin d'éviter que les droits puissent être éludés en faisant exécuter les exportations par l'exportateur bénéficiant du taux du droit le plus faible. La pratique actuelle de l'UE autorise des dérogations à cette règle générale lorsque la situation économique des sociétés concernées le justifie. Des droits individuels peuvent donc être appliqués dans des cas exceptionnels lorsqu'une société est en mesure de démontrer son indépendance vis-à-vis de l'État. En mars 1997, les règles administratives du traitement individuel ont été révisées afin de les rendre plus souples. Pour bénéficier d'un tel traitement, les exportateurs doivent à présent répondre à cinq critères de base (voir (i), (iv), (vi), (vii) and (viii) de l'Annexe) alors qu'une certaine liberté est laissée à la Commission pour les trois critères restant. 7. La Chine et la Russie sont deux des pays traditionnellement traités comme des pays dépourvus d'une économie de marché dans le cadre des règles antidumping. Les dispositions susrappelées ont été conçues afin de répondre aux conditions qui prévalent 3 dans des économies planifiées et elles reflétaient la situation dans ces deux pays au moment où la note interprétative de l'article VI du GATT a été adoptée. Depuis lors cependant, bien que la Chine comme la Russie aient manifestement tourné le dos à l'économie centralisée ou planifiée, les règles antidumping de l'UE sont restées inchangées. Cette situation a été à l'origine d'un réexamen interne de la politique antidumping de l'UE visant à déterminer si des adaptations étaient nécessaires. B. Changements en Russie et en Chine 8. Il n'est pas toujours aisé de déterminer avec précision le niveau des réformes afin de décider si un pays a évolué "suffisamment" pour justifier le bénéfice du traitement appliqué aux économies de marché; dans la mesure où les anciens pays dépourvus d'une économie de marché ont souvent emprunté des voies très différentes pour mener leurs réformes, les résultats atteints varient sensiblement selon les domaines. Il n'est donc pas facile de comparer directement des pays différents. Dans le cas de la Russie et de la Chine, par exemple, la Chine a adopté un rythme assez lent, mais constant de réformes depuis 1979, procédant à des premières expérimentations restreintes dans les zones côtières avant de les étendre à l'ensemble du pays. En revanche, la Russie a procédé plus rapidement depuis 1992. 9. Il n'en reste pas moins cependant que ces deux pays ont définitivement tourné le dos à l'économie centralisée: la production n'est plus planifiée à l'échelon central; la plupart des restrictions frappant les importations et les exportations ont été levées; les prix ont été grandement libéralisés ; la monnaie nationale est devenue convertible s'agissant des paiements courants; la privatisation s'est accélérée et les entreprises privées ont été encouragées. Parallèlement, les structures juridiques et institutionnelles sont en voie de reforme et de nouvelles lois fiscales et régimes budgétaires nouveaux sont en cours d'élaboration. 10. Au niveau micro-économique, la structure des entreprises se modifie. A côté des entreprises d'État encouragées à fusionner et à se restructurer, on voit apparaître de nouvelles sociétés indépendantes vis-à-vis de l'État et opérant dans des conditions de concurrence sans cesse renforcées. On observe un nombre croissant d'entreprises étrangères opérant dans ces pays sur la base des principes de l'économie de marché. II va de soi qu'en ce qui concerne ces opérateurs, il est possible de se référer de plus en plus à leurs prix et à leurs coûts dans les enquêtes antidumping. 11. Les faits suivants illustrent le rythme spectaculaire des changements en Russie et en Chine: Russie • Au point de vue macro-économique, l'économie Russe a atteint un certain degré de stabilité au cours des deux dernières années. Les réformes engagées ont été renforcées par la mise en place en mars 1997 de nouveaux cadres politiques qui opèrent sur base du mandat de changement gagné par le Président Yeltsin lors des élections de 1996. Le gouvernement a poursuivi jusqu'ici une politique monétaire stricte : le taux de change s'est stabilisé, l'inflation a été réduite à 1 à 2% par mois et les capacités croissantes de la Russie à emprunter sur les marchés internationaux de capitaux l'ont aidée à ramener le taux d'intérêt de 120% en juin 1996 à 24% en juin 1997. Enfin, la production semble croître à nouveau. • Le retrait de l'Etat est aussi avéré en matière de subsides étatiques, qui ont été réduits de manière drastique tandis que les salaires ont été libéralisés. La rouble est devenue entièrement convertible. L'issue du débat relatif au code fiscal et l'approbation d'un budget permettant à la Russie de rester en deçà d'un objectif de déficit budgétaire de 5% défini par le F. M. I. seront décisives pour l'avenir de ce pays. • Les prix furent réellement libéralisés pour la première fois en 1992. Les prix des biens marchands ont été amenés aux niveaux du marché et les ont quelquefois excédés. Les prix des services restent pour la plupart moins élevés que les prix mondiaux. Us augmentent néanmoins à un rythme plus rapide au fur et à mesure qu'ils sont commercialisés. En prenant les exemples du logement et d'infrastructure, on constate que les ratios d'amortissement des coûts sont ajustés en fonction de la disparition des subsides. • Privatisation : le processus de privatisation se déroula en deux temps. En 1992, les compagnies d'Etat d'une certaine importance furent contraintes à émettre des actions sous la forme de "bons" qui furent gratuitement mis à la disposition de la population. Depuis 1994, le programme de privatisation est concentré sur le transfert des actions restantes vers le secteur privé à travers des enchères ou des offres publiques incluant la proposition "d'actions en échange de prêts" relatives à la vente d'actions de 29 grandes sociétés à des banques et des consortiums d'affaires. Bien qu'elle ait été critiquée pour l'importance des délits d'initié, la deuxième phase des programmes de privatisation a néanmoins été opérée sur une base commerciale. A la mi-1997, un total de 1228. 000 compagnies de toutes tailles et de tous secteurs avaient été privatisées. Le programme de privatisation connaît un regain de popularité en cette fin de l'année 1997, partiellement dû à la crise des revenus du budget. • Secteur bancaire et régime du taux d'intérêt : le secteur bancaire commercial et les marchés financiers se sont rapidement développés au cours des deux dernières années en prenant appui sur une structure légale fortement améliorée. Deux lois de 1995 relatives aux sociétés et aux titres ont particulièrement augmenté la protection accordée à l'actionnaire. Le développement de la bourse reste cependant limité alors que d'autres dispositions sont en préparation. Certaines restrictions sont toujours d'application pour les investisseurs étrangers. • Libéralisation du commerce : en accord avec sa candidature pour être membre de l'OMC, la Russie a considérablement libéralisé son régime de commerce extérieur. La fin du monopole du commerce extérieur fut proclamée en 1991 et les réformes de 1994 et 1995 complétèrent la transition vers un régime largement ouvert. • Il faut donc conclure qu'au point de vue macro-économique la réforme est bien établie en Russie. Toutefois, certaines contradictions internes persistent tandis qu'il y a quelques différences entre le cadre juridique et la pratique, entre l'intention fédérale et l'application régionale et d'une compagnie à l'autre. Le gouvernement russe a entrepris cette année une série de réformes politiques afin de transformer les discours en pratique : la campagne de contrôle des "monopoles naturels", le redoublement des efforts pour récupérer les arriérés, qui est parallèle au débat relatif au nouveau code fiscal, et, au point de vue micro-économique, l'introduction à l'échelon national d'une réforme de la comptabilité et de l'audit sont autant de preuves des efforts déterminés du gouvernement pour accélérer le processus de réforme. Chine Depuis 1979, lorsque Deng Xiaoping décida de graduellement démanteler l'emprise de l'Etat sur l'économie, la Chine a adopté de réelles mesures afin de libéraliser son économie. Le processus de réforme est déjà bien établi et la volonté politique de le maintenir a été confirmé par Jiang Zemin lors du 15ème Congrès du parti en septembre dernier. En libéralisant les prix, en créant une devise convertible, en supprimant les restrictions • relatives au commerce et en encourageant les sociétés privées et l'investissement étranger, les autorités chinoises ont peu à peu introduit les principes de l'économie de marché au sein de leur économie. Des entreprises nationales et étrangères sont déjà entièrement soumises aux lois du marché dans des secteurs importants de l'économie, comme en particulier dans les zones économiques spéciales. Libéralisation des prix. Selon un rapport de 1996 de la Banque Mondiale, 90% des prix au détail et 80% des prix pour les biens agricoles et les matières premières sont déterminés par les forces du marché. Cela doit être comparé aux chiffres de 1978, lorsque 97% des prix au détail, 94. 4% des prix des biens agricoles et 99. 7% des prix des matières premières étaient contrôlées par l'Etat. De telles pratiques sont à présent écartées excepté pour des secteurs comme le gaz, l'eau et l'électricité. Mais même dans ces secteurs, la libéralisation des prix progresse, comme en témoigne Pékin où le prix de l'eau et des combustibles a augmenté de manière significative. Le système des entreprises. Un réel modèle de compagnie internationale existe déjà en Chine (Etude de la Banque Mondiale sur la Chine, 1997). En ce qui concerne les compagnies étatiques, leur enregistrement a aidé à rendre les pertes et profits plus transparents tout en établissant les valeurs comptables des actifs et en clarifiant les droits relatifs aux biens immobiliers. Quant aux entreprises privées et semi-privées, elles représentent à présent plus des deux tiers de la production économique en Chine et ce pourcentage est en augmentation chaque année. De plus, la part des sociétés étrangères dans 1'import-export est passée de 21% en 1991 à 47% en 1996 (base de données d'accès au marché, Commission européenne). Les compagnies orientées vers la production et étant financées par l'étranger représentent aujourd'hui une grande part des exportations de la Chine vers l'Europe. Questions monétaires et marché des capitaux. La Chine a introduit la convertibilité totale des comptes courants en 1996, en renonçant définitivement au droit de réimposer des restrictions aux activités des comptes courants sans l'approbation du F. M. I. Le problème de l'inflation a été traité : il est passé de 25% au début des années 90 à moins de 10% aujourd'hui (en terme de prix de détail, l'inflation était dé 1. 8% entre janvier et juin 1997 tandis que la moyenne des prix à la consommation était de 5% pour la même année). L'intégration toujours plus grande de la Chine dans les marchés mondiaux des capitaux est illustrée par le fait qu'elle représente à présent 40% des flux d'investissements étrangers, 10% des prêts bancaires et un nombre croissant des placements opérés par les portefeuilles d'investissement dans les pays en voie de développement. De plus, une réforme progressive de l'ensemble du secteur financier a été lancée en 1993. Elle inclut un renforcement du contrôle par la banque centrale des prêts accordés par le gouvernement et la transformation de 4 banques spécialisées en 4 banques réellement commerciales. Zones économiques spéciales. La croissance du secteur privé est non seulement due aux réformes destinées à encourager l'entreprise privée chinoise, mais aussi encouragée par la politique active menée par Pékin afin de pousser les sociétés étrangères à établir des "joint ventures" dans les cinq zones économiques spéciales : Shenzen, qui sert de base de production à Hong Kong, Zuhaai, Shantou, Xiamen et Hainan. Le cadre législatif, conçu afin d'attirer des entreprises de haute technologie et encourager la production destinée à l'exportation, permet d'établir des sociétés à l'actionnariat entièrement étranger, d'exporter de manière indépendante, sans être obligé de passer par les exportateurs étatiques et sans être soumis à une autorisation préalable de l'Etat. Ce cadre offre également des droits tarifaires préférentiels et des régimes fiscaux directs et indirects à des conditions privilégiées. Dans de nombreux cas, ces réformes ont pris racines, s'étendant au-delà des limites des zones économiques spéciales. Ces dernières bénéficient d'une autonomie substantielle, par rapport au gouvernement central et profitent de la croissance d'une culture d'entreprise amenée par les investisseurs étrangers, de liens avec Taiwan et Hong Kong et des plans du gouvernement afin d'introduire une structure moderne de compagnie. Un certain nombre de banques étrangères mènent déjà des opérations substantielles avec la plupart de ces régions. En plus des zones spéciales, 14 villes côtieres importantes furent ouvertes à la libre entreprise en 1984, suivies ensuite par un certain nombre de cités frontalières, par plusieurs capitales provinciales centrales et par quelques villes situées le long du fleuve Yang-tseu-kiang. Depuis lors, les villes côtieres "ouvertes" se sont jointes afin de créer des zones de développement plus larges comme le Delta de la rivière des Perles et le delta du Yang-tseu-kiang (qui inclut Shanghai). De nombreuses compagnies situées dans ces zones fonctionnent selon les conditions du marché. 350 millions de personnes vivent sur les côtes chinoises qui sont les régions dans lesquelles les réformes économiques ont le plus progressé. • La libéralisation du commerce. Le gouvernement chinois est d'avis que la suppression graduelle des barrières au commerce et à l'investissement est un complément nécessaire à son propre programme de réformes qui a déjà libéralisé son régime commercial. En 1979, il y avait 14 sociétés commerciales étatiques. Aujourd'hui, il y a plus de 12000 compagnies disposant du droit de commercer avec l'étranger. C'est dans le cadre des négociations d'accession à l'OMC que la Chine a offert de faire passer ses droits tarifaires de 17% aujourd'hui à 10% en 2005 (en 1994 la moyenne étai de 34%) et de supprimer tous les quotas pour 2005. En conclusion, les réformes économiques ont pris racine en Chine. Le processus de réformes, notamment en matière de fixation des salaires et des conditions de travail, n'a pas encore atteint toutes les provinces chinoises, mais la volonté politique d'opérer les changements nécessaires est présente. Le gouvernement chinois se concentre particulièrement sur la distribution à toutes les régions des profits apportés par la réforme économique. Il s'attache également à accélérer la restructuration des entreprises étatiques. De plus, le développement de nouvelles politiques sociales essaie de répondre notamment à la croissance des migrations économiques et à l'augmentation du chômage causés par la déplacement de la main d'oeuvre des industries traditionnelles vers de nouvelles activités économiques. 12. Une réflexion approfondie au sein de la Commission, suscitée à la fois par les preuves d'une réforme économique substantielle en Russie et en Chine et par l'impact préjudiciable de ce problème sur les relations entre l'UE et la Russie et la Chine, a conduit à l'élaboration de la présente proposition. Il s'agit de renoncer au statut de pays n'ayant pas une économie de marché (sans pour autant reconnaître un statut d'économie de marché à part entière), en s'appuyant sur une analyse plus souple, au cas par cas, des conditions économiques qui entourent chacune des enquêtes antidumping. 13. L'essentiel est que cette approche constitue un soutien majeur aux initiatives politiques des gouvernements de ces pays, visant à encourager une restructuration fondamentale au niveau des sociétés, impliquant notamment l'adoption de systèmes comptable et d'audit modernes, de techniques modernes de gestion, d'une législation efficace en matière de concurrence et de faillite, ainsi que de solutions aux problèmes de non-remboursement. En tant que telle, la présente proposition est un encouragement important à la poursuite des réformes en Russie et en Chine, objectif que l'UE continuera à promouvoir grâce à une assistance appropriée. 14. Les changements proposés mettront les dispositions européennes en matière d'antidumping au diapason de nos principaux partenaires commerciaux qui sont capables d'adapter leurs pratiques aux réalités économiques. C'est dans ce contexte qu'ont été étudiées les positions d'autres Etats signataires du GATT. 15. L'Australie et le Canada possèdent une législation qui leur permet d'utiliser les coûts et les prix domestiques pour les pays en économie de transition à condition que les principes de l'économie de marché soient en vigueur. L'Australie a récemment utilisé de telles données domestiques dans deux cas impliquant la Chine. Les Etats-Unis comptent des dispositions similaires et les décisions sont prises en accord avec une liste de critères prédéfinis qui peuvent être appliqués au cas par cas. Plus précisément, la législation américaine permet de baser la valeur normale sur les coûts et les prix des pays en économie de transition, si il est prouvé que le bien faisant l'objet d'une enquête est produit par une industrie appliquant les principes de l'économie de marché. Afin de déterminer si cette condition est remplie, l'administration américaine examine dans quelle mesure les coûts sont définis par les conditions du marché et apprécie le degré d'intervention étatique dans les décisions commerciales relatives à la production et à l'établissement des prix. Cet article de la Loi américaine n'a pas encore été fort invoqué par les compagnies soumises aux enquêtes antidumping et son application est dès lors fort limitée. Les Etats-Unis sont à présent entrain de réexaminer le test relatif à l'industrie appliquant les principes de l'économie de marché afin d'augmenter la transparence et la compréhension de l'application de ce critère. De plus, les Etats-Unis octroient le traitement individuel dans presque tous les cas. Leur approche est à cet égard dynamique et basée sur des visites sur place. 10 C. Proposition de modification de ta politique antidumping de PUE à F égard de la Russie et de la Chine 16. Actuellement, le régime antidumping de l'UE n'est pas en mesure de tenir compte des changements qui affectent les économies russe et chinoise en raison de la rigidité de la règle du pays analogue: si un pays figure dans la liste des pays dépourvus d'une économie de marché, l'UE ne peut qu'utiliser les données d'un pays analogue, même s'il peut être démontré que les conditions économiques rendent ce choix inutile ou inapproprié. Afin d'assouplir quelque peu la pratique de l'UE de manière à pouvoir l'adapter aux cas où la prédominance des conditions d'une économie de marché est testée, quatre adaptations au traitement actuel sont apparues nécessaires: i) La Russie et la Chine disparaîtront de la liste des pays auxquels s'applique le traitement des pays dépourvus d'une économie de marché. ii) L'UE aura la possibilité de déroger à la règle du pays analogue, s'agissant de la Russie et de la Chine, lorsque les circonstances économiques le justifient. En particulier: - une disposition spécifique sera introduite dans le règlement de base antidumping qui permettra à l'UE d'examiner, au cas par cas, si un ou plusieurs producteurs qui font l'objet d'une enquête anti-dumping opèrent dans des conditions qui permettraient de recourir à leurs prix et coûts en vigueur sur le marché interne afin d'établir la valeur normale. Cette analyse se fera sur base de requêtes dûment documentées présentées par le ou les producteurs concernés et à la lumière des critères inclus dans l'annexe 1 de la proposition de règlement du Conseil ci- jointe3. 3 Cela ne fera pas obstacle à ce que l'industrie de l'UE présente une plainte sur la base des données d'un pays analogue lorsque l'existence de secteurs ou d'entreprises opérant dans les conditions d'une économie de marché n'a pas été établie dans le contexte d'une enquête antidumping antérieure. Toutefois, s'il est démontré par la suite, au cours de l'enquête antidumping, que des conditions d'économie de marché prévalent pour ces secteurs ou pour ces entreprises, PUR aura recours aux prix ou coûts de production internes pour calculer la valeur normale. 11 par exemple, pour permettre l'utilisation des prix et coûts internes dans le cadre de procédures anti-dumping, les livres comptables de l'entreprise devraient refléter de manière adéquate les coûts de production du produit concerné. De plus, les coûts d' intrants tels que le terrain, les matières premières, la main d'oeuvre devraient être évalués de manière raisonnable. Le même raisonnement s'applique aux coûts des services publics tels que l'énergie ou les coûts technologiques (en ce compris les droits de propriété intellectuelle). Lorsque les coûts de certains intrants semblent être faussés, ils seront remplacés par leur valeur correspondante dans un pays tiers analogue. Il sera également pris en considération si la société se finance par emprunts ou par capitaux normalement investis. La société devrait également être libre de déterminer les prix et quantités nécessaires pour maximiser la rentabilité du capital4. la Commission, lors de l'ouverture du cas, informera de manière appropriée les producteurs concernés qu'ils ont la possibilité de soumettre pareilles requêtes. La charge de la preuve incombera au(x) producteur(s) concerné(s). Lors de l'examen de pareilles requêtes, la Commission utilisera toutes les informations disponibles. Dans la mesure où les conditions de marché prévalent, les données internes seront utilisées et des marges individuelles de dumping pour les entreprises concernées seront établies. Cette approche ne sera appliquée qu'aux enquêtes antidumping engagées après l'entrée en vigueur des modifications législatives correspondantes. la charge additionnelle de travail imposée par l'examen du statut d'économie de marché devra être menée à bien suffisamment tôt en cours d'enquête de manière à respecter les délais obligatoires. A cet égard, il est impératif de prendre une décision irrévocable sur le statut d'économie de marché d'entreprises individuelles le plus tôt possible en cours de procédure c'est-à-dire dans le mois qui suit l'ouverture. iii) Si la prédominance de conditions de marché ne peut être démontrée, les données du pays analogue seront utilisées, comme c'est le cas à présent. 4 La liste complète des critères énumérée à l'annexe 1 de la proposition de règlement du Conseil jointe en annexe. 12 Toutefois, des améliorations seront apportées à notre pratique sur les points suivants: dans la pratique actuelle, la Commission examine si la valeur normale du pays analogue doit être ajustée pour tenir compte de tout avantage naturel comparatif dont bénéficieraient les producteurs russes ou chinois comparativement aux producteurs du pays analogue5. A cet égard, la Commission prendra l'initiative d'informer les producteurs concernés de leurs droits à cet égard, leur enverra des questionnaires, et vérifiera les données fournies par des enquêtes sur place. Des ajustements seront effectués lorsque cela est approprié. La valeur normale ainsi établie reflétera précisément les conditions réelles de production et de vente en Russie et en Chine; Enfin, des améliorations seront apportées en ce qui concerne le traitement individuel, c'est-à-dire la détermination de la marge de dumping individuelle par opposition à la marge nationale unique : d'après notre pratique actuelle, le traitement individuel peut être octroyé lorsqu'un producteur est en mesure de démontrer qu'il est indépendant de l'Etat, sur la base des critères énumérés à l'annexe 1 de la communication et conformément à la pratique administrative décrite au paragraphe 6 de cette communication. La Commission continuera à utiliser les mêmes critères qu'auparavant. Dans ce contexte, il faudra accorder une attention particulière au risque de contournement des droits. La Commission examinera systématiquement, par des visites sur place, toute preuve soumise à l'appui des requêtes en vue du traitement individuel afin d'être en mesure de prendre une décision globale quant au degré d'indépendance de la ou des sociétés concernées. 5 D'après la jurisprudence de la Cour Européenne de justice, il faut tenir compte dans une enquête anti dumping des avantages naturels comparatifs dont bénéficient les producteurs dans des pays n'ayant pas d'économie de marché. Cas C-16/90. Detlef Nolle v. Hauptzollamt Bremen-Freihafen. Une référence expresse aux avantages comparatifs se trouve dans la Déclaration jointe se rapportant à l'Article 18 du PCA EU-Russia, où il a été convenu qu'il serait dûment tenu compte dans l'ensemble des avantages comparatifs naturels démontrés par les producteurs concernés détenir en ce qui concerne des facteurs tels que accès aux matières premières, processus de production, proximité de la production par rapport aux clients, et carastéristiques spéciales du produit. 13 Ces adaptations, mentionnées ci-avant, constituent le fondement d'une solution équilibrée qui devrait à présent être appliquée afin de réagir comme il se doit aux changements économiques qui se sont produits dans les deux pays concernés. 17. Dans la mesure où les conditions d'une économie de marché prévalent pour certaines sociétés en Russie ou en Chine, la proposition aura pour conséquence que les prix et coûts internes seront appliqués alors que ce sont les données d'un pays tiers analogue qui, en l'absence de cette proposition, l'auraient été. L'impact de la proposition dépendra donc de l'importance des réformes réalisées par ces pays et reflétera le comportement spécifique et les conditions d'activité des diverses entreprises. De cette façon, elle n'aura pour effet d'affaiblir l'efficacité de l'instrument antidumping de l'UE. Il va de soi que des mesures antidumping continueront à être adoptées lorsque cela se justifie. 18 Cette proposition ne préjuge pas des négociations en cours concernant l'adhésion de ces pays à l'OMC. Si l'on espère que cette proposition influencera positivement les négociations d'adhésion à l'OMC actuellement en cours, en stimulant de nouvelles réformes, il n'en demeure pas moins que les conditions imposées par l'Union Européenne pour l'adhésion de ces pays à l'OMC ne seront ni facilitées ni réduites. En ce qui concerne les autres pays figurant actuellement dans la liste des pays dépourvus d'une économie de marché, la Commission suivra l'évolution dans ces pays et fera régulièrement rapport sur les progrès réalisés sur la voie de l'économie de marché dans le contexte des réformes en cours, et ce, en vue d'adapter leur traitement dans le cadre des procédures anti-dumping. 14 ANNEXE CRITERES EN MATIERE DE TRAITEMENT INDIVIDUEL i. La majorité du capital est détenue par de véritables sociétés privées et aucun fonctionnaire de l'État ne doit figurer parmi les membres du conseil d'administration ou un poste-clé; le fait que la société concernée soit contrôlée par un investisseur étranger sera considérée comme un indice important d'indépendance. ii. Les terrains sur lesquels sont édifiés les installations de la société doivent avoir été acquis ou être loués à l'État à des conditions comparables à celles qui prévalent dans un pays à économie de marché (par exemple, contrat de location en bonne et due forme). iii. La société doit avoir le droit de recruter et de licencier ses travailleurs et le droit de fixer les salaires. iv. La société doit contrôler entièrement les fournitures de matières premières et autres intrants. v. La fourniture de services doit être garantie sur la base de conditions contractuelles adéquates. vi. La preuve doit être donnée que les bénéfices peuvent être exportés et que les capitaux investis peuvent être rapatriés (uniquement dans le cas d'investissements étrangers, par exemple, co-entreprises). vii. Les prix à l'exportation doivent être fixés librement; le fait que les ventes à l'exportation sont destinées à une partie liée située en dehors du pays en question sera un facteur décisif. viii. La liberté d'exercer une activité économique doit être garantie, en particulier en ce qui concerne les points suivants:. la vente sur le marché intérieur ne doit faire l'objet d'aucune restriction;. le droit de faire des affaires ne peut être retiré d'une manière arbitraire;. les quantités destinées à l'exportation doivent être librement déterminées par la société en fonction de la demande traditionnelle de ses marchés d'exportation. 15 PROPOSITION D'UN REGLEMENT (CEE) N° / 97 DU CONSEIL portant modification du règlement (CE) n° 384/96 du Conseil relatif à la défense contre les importations qui font l'objet d'un dumping de la part de pays non membres de la Communauté européenne 16 REGLEMENT (CE) N° / 97 DU CONSEIL portant modification du règlement (CE) n° 384/96 relatif à la défense contre les importations qui font l'objet d'un dumping de la part de pays non membres de la Communauté européenne LE CONSEIL DE L'UNION EUROPENNE, vu le traité instituant la Communauté européenne et, en particulier, son article 113, vu la proposition de la Commission,6 vu l'avis du Parlement européen7, considérant qu'avec le règlement (CE) n° 384/968 (ci-après dénommé "le règlement anti dumping de base"), le Conseil a adopté des règles communes de défense contre les importations qui font l'objet d'un dumping de la part de pays non membres de la Communauté européenne; considérant qu'avec le règlement (CE) n° 519/949 , le Conseil a adopté un régime commun applicable aux importations en provenance de certains pays tiers énumérés dans son annexe I. 6 7 8 9 JOn° JOn° JOn° JOn° 17 Considérant que l'article 2 paragraphe 7 du règlement (CE) n° 384/96 du Conseil dispose que, dans le cas d'importations en provenance de pays n'ayant pas une économie de marché et, en particulier de ceux auxquels s'applique le règlement (CE) n° 519/94 du Conseil, la valeur normale est déterminée sur la base du prix ou de la valeur construite dans un pays tiers à économie de marché; considérant que les réformes entreprises en Russie et en république populaire de Chine ont fondamentalement modifié l'économie de ces pays et abouti à l'émergence d'entreprises ou de secteurs soumis aux règles de l'économie de marché, que ces deux pays se sont par conséquent détournés du système économique qui avait justifié le recours à la méthode du pays analogue; considérant qu'il importe de réexaminer la pratique antidumping de la Communauté afin de pouvoir tenir compte des conditions économiques nouvelles en Russie et en république populaire de Chine; qu'il convient en particulier de préciser que la valeur normale peut être déterminée conformément aux règles applicables aux pays à économie de marché dans les cas où il peut être démontré que les conditions du marché prévalent pour un ou plusieurs producteurs concernés par l'enquête en rapport avec la fabrication et la vente du produit en question; considérant qu'il importe de spécifier que l'examen de l'existence de conditions de marché se fera sur base de requêtes dûment documentées par un ou plusieurs producteurs faisant l'objet de l'enquête et qui souhaitent bénéficier de la possibilité d'avoir une valeur normale déterminée en fonction des règles applicables aux pays à économie de marché. considérant qu'afin d'introduire ces modifications sans affecter les règles communes applicables aux importations en provenance de Russie et de la république populaire de Chine, il y a lieu de supprimer à l'article 2 paragraphe 7 du règlement anti-dumping de base la référence à la liste des pays annexée au règlement (CE) n° 519/94 et d'ajouter à la place, dans une note de bas de page, la liste modifiée des pays concernés, 18 ARRETE LE PRESENT REGLEMENT: Article premier L'article 2 paragraphe 7 du règlement (CE) n° 384/96 est modifié de la manière suivante: "(a) dans le cas d'importations en provenance de pays n'ayant pas une économie de marché^), la valeur normale est déterminée sur la base du prix ou de la valeur construite, dans un pays tiers à économie de marché, du prix pratiqué à partir d'un tel pays tiers à destination d'autres pays, y compris la Communauté, ou, lorsque cela n'est pas possible, sur toute autre base raisonnable, y compris le prix effectivement payé ou à payer dans la Communauté pour le produits similaire dûment ajusté, si nécessaire, afin d'y inclure une marge bénéficiaire raisonnable. Un pays tiers à économie de marché approprié est choisi d'une manière non déraisonnable, compte tenu de toutes les informations fiables disponibles au moment du choix. Il est également tenu compte des délais et, le cas échéant, un pays tiers à économie de marché faisant l'objet de la même enquête est retenu. Les parties à l'enquête sont informées rapidement après l'ouverture de celle-ci du pays tiers à économie de marché envisagé et disposent de dix jours pour présenter leurs commentaires. (b) Dans le cas d'enquêtes anti-dumping concernant les importations en provenance de la fédération de Russie et de la république populaire de Chine, la valeur normale est déterminée conformément aux paragraphes 1 à 6, s'il est établi, sur base de requêtes diiment documentées par un ou plusieurs producteurs faisant l'objet de rcnquctc et à la lumière des critères énumérés à l'annexe 1 du présent règlement, que les conditions d'une économie de marché prévalent pour ce ou ces producteurs, en ce qui concerne la fabrication et la vente du produit similaire concerné. Sinon, les règles du point (a) s'appliquent. " (1) Albanie, Arménie, Azerbaïdjan, Biélorussie, Géorgie, Kazakhstan, Corée du Nord, Kirghizie, Moldavie, Mongolie, Tadjikistan, Turkménistan, Ukraine, Ouzbékistan, Vietnam. 19 Article 2 1. Le présent règlement entre en vigueur Il s'applique à toutes les enquêtes anti dumping engagées après la date de son entrée en vigueur. Le présent règlement est obligatoire dans tous ses éléments et directement applicable dans tout État membre. Fait à Bruxelles 20 Critères à appliquer afin de décider si les prix et coûts internes doivent être utilisés dans les procédures antidumping concernant d'anciens pays dépourvus d'une économie de marché ANNEXE 1 Les décisions relatives à la question de savoir si et dans quelle mesure les prix et les coûts internes dans les anciens pays dépourvus d'une économie de marché peuvent servir de base à la détermination de la valeur normale dans les enquêtes antidumping s'appuieront sur les critères suivants: Les décisions des entreprises concernant les prix et les coûts des intrants, par exemple des matières premières, de la technologie, de la main-d'oeuvre, de la production et des investissements sont arrêtés en tenant compte des signaux du marché reflétant l'offre et la demande et sans intervention significative de l'Etat; les coûts des principaux intrants sont pour une très grande partie en rapport avec les valeurs du marché. Les entreprises utilisent un seul jeu de documents comptables conformes aux normes internationales et utilisées à toutes fins. Les coûts de production et la situation financière des entreprises ne font l'objet d'aucune distorsion importante, induite par l'ancien système d'économie planifiée, en relation avec l'amortissement des actifs, d'autres annulations comptables, le troc ou les paiements sous la forme de compensation de dettes. Les entreprises nationales et étrangères bénéficient de l'application raisonnable de lois appropriées concernant la propriété et la faillite et qui garantissent aux opérations des entreprises sécurité juridique et stabilité. Les opérations de change sont exécutées aux taux du marché. 21 ISSN 0254-1491 COM(97) 677 final DOCUMENTS FR 02 11 10 06 N° de catalogue : CB-CO-97-734-FR-C ISBN 92-78-29713-5 Ofllcc des publications ollicicllcs des Communautés européennes I -2°85 1 Aixcmbourg


title: QUESTION ECRITE no 3971/97 de Paul LANNOYE à la Commission. Sécurité aérienne et qualité du cadre de vie en milieu urbain et périurbain

eurovoc_concepts:
air safety
air transport
crew
quality of life
quality of the environment
urban area
vocational training

text: C 187/104 FR Journal officiel des Communaute·s europe·ennes 16. 6. 98 (98/C 187/156) QUESTION E· CRITE E-3971/97 pose·e par Paul Lannoye (V) a‘ la Commission (12 de·cembre 1997) Objet: Se·curite· ae·rienne et qualite· du cadre de vie en milieu urbain et pe·riurbain Actuellement, un certain nombre d(cid:146)ae·roports europe·ens sont utilise·s pour l(cid:146)entra(cid:14)(cid:136)nement de jeunes pilotes. Certaines de ces infrastructures ae·roportuaires se situent a‘ proximite· d(cid:146)agglome·rations importantes et sont implante·es, de surcro(cid:14)(cid:136)t, dans des zones pe·riurbaines fort peuple·es. La Commission a-t-elle l(cid:146)intention de demander aux E· tats membres de l(cid:146)Union europe·enne de prendre des mesures pour mettre un terme aux entra(cid:14)(cid:136)nements d(cid:146)avions de transport civils au-dessus de ces zones, en particulier les week-ends. Re·ponse donne·e par M. Kinnock au nom de la Commission (23 fe·vrier 1998) L(cid:146)entra(cid:14)(cid:136)nement des pilotes est effectue· dans de nombreux ae·rodromes et dans les ae·roports ou‘ la charge du transport ae·rien commercial le permet. Les programmes de formation et d(cid:146)essai se poursuivent normalement tout au long de la carrie‘re d(cid:146)un pilote professionnel de transport ae·rien et une grande partie est re·alise·e maintenant sur des simulateurs perfectionne·s qui sont moins cou(cid:136)teux que la formation en vol et qui permettent de reproduire fide‘lement des situations re·elles qu(cid:146)il serait trop dangereux de re·pe·ter en vol. La re·glementation des proce·dures d(cid:146)entra(cid:14)(cid:136)nement en vol au-dessus et autour des ae·roports rele‘ve actuellement de la responsabilite· exclusive des E· tats membres. Au titre des compe·tences qui leur sont attribue·es en matie‘re d(cid:146)occupation des sols, les pouvoirs locaux restreignent parfois les mouvements d(cid:146)ae·ronefs a‘ des champs d(cid:146)aviation destine·s essentiellement a‘ la formation des pilotes; en revanche, l(cid:146)interdiction de vol au-dessus de certaines zones est ge·ne·ralement re·glemente·e sur le plan technique par les autorite·s nationales charge·es de l(cid:146)aviation. Compte tenu du principe de subsidiarite·, la Commission ne propose pas actuellement d(cid:146)intervenir dans ce domaine. (98/C 187/157) QUESTION E· CRITE E-3973/97 pose·e par Anneli Hulthe·n (PSE) a‘ la Commission (12 de·cembre 1997) Objet: Utilisation ille·gale d(cid:146)hormones pour la production de viande A‘ intervalles re·guliers les me·dias publiques donnent des informations sur l(cid:146)utilisation ille·gale d(cid:146)hormones pour la production de viande dans l(cid:146)UE. Comment la Commission conside‘re-t-elle ces informations? Les faits relate·s ne risquent-ils pas, le cas e·che·ant, de nuire a‘ la cre·dibilite· de la Communaute· par rapport aux E· tats-Unis durant les discussions sur les hormones? Re·ponse donne·e par M. Fischler au nom de la Commission (2 fe·vrier 1998) La mise a‘ jour de certains cas d(cid:146)utilisation ille·gale d(cid:146)hormones de croissance, dont les me·dias se font re·gulie‘rement l(cid:146)e·cho, est le re·sultat d(cid:146)une re·elle politique de contro(cid:136)les des E· tats membres afin de garantir aux consommateurs europe·ens une viande sans hormones, et la preuve de son efficacite·. Cela ne peut nuire a‘ la cre·dibilite· de la Communaute· vis-a‘-vis des E· tats Unis