title: Voorstel voor een verordening (EG) van de Raad tot instelling van een definitief antidumpingrecht op de invoer van siliciummetaal van oorsprong uit de Volksrepubliek China

eurovoc_concepts:
China
anti-dumping duty
dumping
import
semi-metal

text: COMMISSE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN Brussel, 24. 11. 1997 COM(97)616def. Voorstel voor een VERORDENING (EG) VAN DE RAAD tot instelling van een definitief antidumpingrecht op de invoer van siliciummetaal van oorsprong uit de Volksrepubliek China (door de Commissie ingediend) TOELICHTING Bij Verordening (EEG) nr. 2200/90 van de Raad werd een definitief antidumpingrecht ingesteld op de invoer van siliciummetaal van oorsprong uit de Volksrepubliek China. Na een klacht die was ingediend door de Europese bedrijfstak en een hierop volgend onderzoek van de Commissie, concludeerde de Raad bij Verordening (EEG) nr. 1607/92 dat de exporteur het geldend antidumpingrecht voor zijn rekening had genomen, wijzigde Verordening (EEG) nr. 2200/90 en stelde een aanvullend recht in op de invoer van Chinees siliciummetaal voor een bedrag gelijk aan dat van het oorspronkelijke recht. Het bericht van inleiding van de herziening verscheen in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen van 27 juli 1995. Alle belanghebbende partijen werden in de gelegenheid gesteld om zich bekend te maken en om hun standpunten binnen de vastgestelde termijn in te dienen. Geen enkele Chinese exporteur verleende medewerking aan het nieuwe onderzoek. De conclusies in verband met dumping, schade, oorzakelijk verband, mogelijke voortzetting van de dumping en mogelijke verdere schade aan de bedrijfstak en het belang van de Gemeenschap in aanmerking genomen, leidde het onderzoek tot de slotsom dat het in het belang van de Gemeenschap is om verder antidumpmgmaatregelen in te stellen, aangepast aan de bevindingen van het nieuwe onderzoek. Hierbij wordt de Raad voorgesteld de bijgevoegde ontwerp-verordening goed te keuren. Voorstel voor een VERORDENING (EG) VAN DE RAAD tot instelling van een definitief antidumpingrecht op de invoer van siliciummetaal van oorsprong uit de Volksrepubliek China DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, Gelet op Verordening (EG) nr. 384/96 van de Raad van 22 december 1995 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap1, gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 2331/962, inzonderheid op de artikelen 9, 11 en 23, Gelet op het voorstel dat door de Commissie na overleg met het Raadgevend Comité is ingediend, Overwegende hetgeen volgt: A. PROCEDURE 1. Geldende maatregeien (1) Bij Verordening (EEG) nr. 2200/903 stelde de Raad een definitief antidumpingrecht in op de invoer van siliciummetaal van oorsprong uit de Volksrepubliek China (hierna "China" genoemd). Na een klacht van de bedrijfstak van de Gemeenschap en het daaropvolgende onderzoek van de Commissie, concludeerde de Raad bij Verordening (EEG) nr. 1607/924, dat de exporteur het geldende antidumpingrecht voor zijn rekening had genomen, en stelde door wijziging van Verordening (EEG) nr. 2200/90 een aanvullend recht in op de invoer van Chinees siliciummetaal voor een bedrag gelijk aan dat van het originele recht. 1. 1. Verzoek om een nieuw onderzoek (2) Na de publikatie in februari 1995 van een bericht dat de geldende maatregelen binnenkort zouden komen te vervallen5, ontving de Commissie een verzoek om een nieuw onderzoek van het Comité de Liaison des Industries de Ferro-Alliages (C. L. I. F. A. ) namens vier producenten van de Gemeenschap die naar beweerd het grootste gedeelte van de totale productie van het betrokken product in de Europese Gemeenschap voor hun rekening nemen. Het verzoek bevatte bewijzen van dumping van het product van oorsprong uit China en van de aanmerkelijke schade die PB nr. L 56 van 6. 3. 1996, blz. 1 PB nr. L 317 van 6. 12. 1996, blz. 1 PB nr. L 198 van 28. 7. 1990, blz. 57 PB nr. L 170 van 25. 6. 1992, blz. 1 PB nr. C 35 van 11. 2. 1995, blz. 3 (3) (4) waarschijnlijk tengevolge van het vervallen van de bestaande maatregelen zou optreden. Deze bewijzen werden toereikend geacht om de instelling van een nieuw onderzoek te rechtvaardigen. Op 27 juli 1995 kondigde de Commissie met een bericht6 in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen (hierna "bericht van inleiding" genoemd) de inleiding aan van een nieuw onderzoek naar aanleiding van het vervallen van Verordening (EEG) nr. 2200/90 met betrekking tot de invoer in de Gemeenschap van siliciummetaal van oorsprong uit de China en ving zij een onderzoek aan overeenkomstig artikel 11, lid 2, van Verordening (EG) nr. 3283/947 van de Raad, later ingetrokken en vervangen door Verordening (EG) nr. 384/96 van de Raad, hierna "basisverordening" genoemd. De Commissie besloot ook overeenkomstig artikel 11, lid 3, van de basisverordening op eigen initiatief een tussentijds nieuw onderzoek in te stellen. 3. Onderzoek De Commissie stelde de haar bekende exporterende producenten en importeurs alsmede hun verenigingen, de vertegenwoordigers van het uitvoerende land en de producenten van de Gemeenschap die de klagende partij vormen, officieel van de inleiding van het nieuwe onderzoek in kennis. De belanghebbenden werden binnen de in het bericht van inleiding vastgestelde termijn in de gelegenheid gesteld hun standpunten schriftelijk kenbaar te maken en te verzoeken te worden gehoord. Een twee verenigingen die de verwerkende bedrijfstak aantal vertegenwoordigen, kenbaar. Gemeenschapsproducenten en Chinese exporteurs die hierom verzochten werden gehoord. importeurs en standpunten schriftelijk maakten hun (5) De Commissie zond alle haar bekende partijen vragenlijsten voor de vaststelling van klagende ontving antwoorden vier van en en dumping Gemeenschapsproducenten en van twee importeurs. schade (6) Van geen enkele Chinese producent van het soortgelijk product werd een vragenlijst ontvangen. Een aantal Chinese exporteurs (handelsmaatschappijen) antwoordde binnen de in de vragenlijsten vastgestelde termijnen. (7) De Commissie verzamelde en verifieerde alle voor de vaststelling van dumping en schade nodig geachte gegevens en verrichtte onderzoekingen ten kantore van de volgende ondernemingen: a) Klagende Gemeenschapsproducenten - Vereinigte Aluminium Werke AG, Bonn, - Ferroatlântica SL, Madrid, - Pechiney Electrométallurgie, Paris, - Industria Elettrica Indel Spa, Belluno, Duitsland Spanje Frankrijk Italië 6 PB nr. C 193 van 27. 7. 1995, blz. 3 PB nr. L 349 van 31. 12. 1994, blz. 1 b) Producenten in het referentieland ELKEM A/S, OSLO/Kristiansand, FESIL A/S, Trondheim, Noorwegen Noorwegen (8) (9) Het onderzoek naar dumping had betrekking op de periode van 1 juli 1994 tot 30 juni 1995 (hierna "onderzoektijdvak" genoemd). Het onderzoek naar de schade had betrekking op de periode van 1992 tot aan het eind van het onderzoektijdvak. Alle belanghebbenden werden ingelicht over de essentiële gegevens en overwegingen op basis waarvan de Commissie voornemens was de instelling van definitieve maatregelen aan te bevelen. Deze partijen werden ook in de gelegenheid gesteld hun standpunten met betrekking tot deze gegevens kenbaar te maken en, zo zij hierom verzochten, werden zij nogmaals door de Commissie gehoord. Waar nodig werd met hun standpunten rekening gehouden. (10) Door de ingewikkeldheid van de procedure en doordat nauwkeurige gegevens betreffende de producenten in het, niet aan het onderzoek onderworpen referentieland moesten worden vastgesteld, kon het onderzoek niet binnen de in artikel 11, lid 5, van de basisverordening vastgestelde indicatieve termijn worden voltooid. B. PRODUCT EN SOORTGELIJK PRODUCT 1. Product (11) Het product waarop deze procedure betrekking heeft, is siliciummetaal dat wordt geproduceerd in een elektrische vlamboogoven door siliciumoxide te reduceren met behulp van diverse koolstofhoudende producten. Het wordt verkocht in de vorm van brokken, korrels of poeder waarbij voor de zuiverheid internationaal aanvaarde technische specificaties in aanmerking worden genomen. Op basis van deze specificaties is het mogelijk siliciummetaal in te delen in verschillende soorten die bestemd zijn voor een verschillend eindgebruik, met name de productie van siliconen ("chemisch zuiver"), en de productie van primair en secundair aluminium. Het gehalte aan silicium bedraagt minder dan 99,99 gewichtspercenten. De code waaronder siliciummetaal gedurende in de gecombineerde nomenclatuur werd ingedeeld was het onderzoektijdvak 2804 69 00. Siliciummetaal met een hogere zuiverheid, dit wil zeggen met een siliciumgehalte van meer dan 99,99 gewichtspercenten dat meestal wordt gebruikt door de bedrijfstak die elektronische halfgeleiders vervaardigt, wordt ingedeeld onder een andere GN-code en wordt in deze procedure niet behandeld. 2. Soortgelijk product (12) Dezelfde internationale technische specificaties zijn zowel van toepassing op het ingevoerde product waarnaar in de klacht wordt verwezen als op siliciummetaal dat in de Gemeenschap wordt vervaardigd. Ondanks een verschil in zuiverheid en afmetingen tussen het Chinese en het in de Gemeenschap vervaardigde product zijn de fysische kenmerken en toepassingen van beide producten in wezen dezelfde en dit geldt ook voor het siliciummetaal dat op de binnenlandse markt in het referentieland (Noorwegen) wordt geproduceerd en vervaardigd. Het product van de Gemeenschap en het ingevoerde product zijn derhalve soortgelijke producten in de zin van artikel 1, lid 4 van de basisverordening. C. DUMPING 1. Referentieland (13) Daar China een land is zonder markteconomie, stelde de Commissie de normale waarde overeenkomstig artikel 2, lid 7, van de basisverordening vast op basis van de gegevens die werden verzameld bij producenten in een derde land met een markteconomie (het "referentieland"). In het oorspronkelijke onderzoek werd de normale waarde op basis van de in de Gemeenschap te betalen prijzen vastgesteld. (14) In het bericht van inleiding van het nieuwe onderzoek deelde de Commissie mede, dat zij voornemens was Noorwegen als een geschikt derde land met een markteconomie voor de vaststelling van de normale waarde in aanmerking te nemen. Deze eerste keuze was gebaseerd op gegevens die bij het verzoek om het nieuwe onderzoek werden overgelegd en waarin werd medegedeeld dat de Noorse producenten van het betrokken product, wat de kostenstructuur en de productietechnologie betreft, tot de meest geavanceerde op de wereldmarkt behoorden, hetgeen een redelijke vaststelling van de normale waarde van het betrokken product waarborgde. (15) Alle betrokken partijen werden in de gelegenheid gesteld, hun standpunt met betrekking tot deze keuze uiteen te zetten. De exporteurs hadden bezwaren tegen de keuze. Zij dienden hun bezwaren evenwel in toen de in het bericht van inleiding vastgestelde termijn was verstreken. Zij stelden Estland als een alternatief referentieland voor en voerden aan, dat dit land het referentieland was geweest in het oorspronkelijke onderzoek, hetgeen onjuist was. Er werden echter geen bewijzen ontvangen, dat de productie van Estland representatief was. Andere partijen betwistten tijdens het hun toegestane mondelinge onderhoud zelfs dat het product in Estland werd voortgebracht. Volgens hen sloegen de statistieken van Eurostat op voor uitvoer bestemde, overgeladen goederen van oorsprong uit andere landen. Roemenië en Brazilië werden ook voorgesteld als referentielanden, maar ook hier werd geen bewijsmateriaal verstrekt dat deze landen geschikte referentielanden waren en dat aan deze landen boven Noorwegen de voorkeur moest worden gegeven. (16) Tijdens het onderzoek bevestigde de Commissie, dat Noorwegen één van de belangrijkste en meest rendabele producenten van siliciummetaal ter wereld was. Noorwegen profiteert immers van lage energiekosten, was belangrijk is, omdat energiekosten een groot gedeelte van de productiekosten van siliciummetaal uitmaken. Bovendien profiteren de Noorse producenten, vooral omdat de bedrijven in het algemeen in industriehavens gevestigd zijn, van de gemakkelijke toegang tot de grondstoffen en gunstige uitvoermogelijkheden. Bovendien is het productieproces in Noorwegen vergelijkbaar met dat wat China thans toepast en waarborgt het feit dat de producten van twee belangrijke producenten concurreren met de ingevoerde producten, normale marktomstandigheden. Tot slot verkochten de twee medewerkende Noorse producenten gedurende het onderzoektijdvak toereikende hoeveelheden siliciummetaal op hun binnenlandse markt, daar deze meer dan 5% van de uit China naar de Gemeenschap uitgevoerde hoeveelheden bedroegen. (17) In het licht van het bovenstaande werd het passend en redelijk geacht, Noorwegen als referentieland voor de vaststelling van de normale waarde met betrekking tot de uitvoer uit China naar de Gemeenschap in aanmerking te nemen. 2. Normale waarde (18) Voor de vaststelling van de normale waarde stelde de Commissie vast, dat de door de Noorse producenten op hun binnenlandse markt aan niet verbonden afnemers verkochte hoeveelheden siliciummetaal van het soort dat vergelijkbaar is met het uit China uitgevoerde soort, meer dan 5% van de voor uitvoer naar de Gemeenschap verkochte hoeveelheden bedroegen en bijgevolg representatief waren in de zin van artikel 2, lid 2, van de basisverordening. (19) Vervolgens onderzocht de Commissie overeenkomstig artikel 2, lid 4, van de basisverordening, of de binnenlandse verkoop van het soortgelijke product in het kader van normale handelstransacties had plaats gevonden en ging daartoe na welk gedeelte van de verkoop winstgevend was geweest. Hierbij bleek dat meer dan 20% van de hoeveelheden was verkocht tegen een prijs die beneden de gemiddelde kosten lag. De normale waarde werd derhalve vastgesteld op basis van de voor de overige winstgevende verkoop werkelijk betaalde gewogen gemiddelde prijzen, aangezien de met winst verkochte verkoop meer dan 10% van de totale verkoop bedroeg. De normale waarde werd vastgesteld in het handelsstadium FOB Noorse grens. 3. Uitvoerprijs (20) Op de door de Commissie verzonden vragenlijsten werd van vijf ondernemingen die het betrokken product uit China uitvoerden, antwoord ontvangen. Al deze ondernemingen werden vertegenwoordigd door de Chinese Kamer van Koophandel voor de Invoer en Uitvoer van Metalen, Mineralen en Chemicaliën (CCCMC). Door de schaarse en onvolledige antwoorden kwamen weinig gegevens voor gebruik in aanmerking. De antwoorden bevatten met name geen bewijzen, dat alle verkopen van het betrokken product aan de Gemeenschap waren gemeld. Er werd evenmin op gewezen dat sommige van de belangrijkste importeurs in de Gemeenschap in het kader van het onder toezicht van de staat staande in- en uitvoernet "Minemetals" met de exporteurs verbonden Derhalve moesten overeenkomstig artikel 18, lid 1, van de basisverordening de conclusies aangaande de uitvoerprijzen in het algemeen worden gebaseerd op de beschikbare gegevens. In dit opzicht werd nagegaan, of, bij gebrek aan een andere gegevensbronnen, de uitvoerprijs van het betrokken product kon worden gebaseerd op de invoerstatistieken van Eurostat. Bij het onderzoek naar de betrouwbaarheid van de gegevens van deze statistieken stelde de Commissie vast, dat de gegevens inzake de GN-code 2804 69 00 uitsluitend betrekking hadden op siliciummetaal. Bovendien bleek uit de beschikbare gegevens, dat de kenmerken van het soort siliciummetaal dat gedurende het onderzoektijdvak uit China werd uitgevoerd, niet wezenlijk verschilden, zodat een gemiddelde prijs in dit geval voldoende nauwkeurig werd geacht. zouden kunnen zijn import-exportnetwerk. (21) Derhalve werd geconcludeerd, dat de in de Eurostat-statistieken vermelde invoerwaarde CIF en de hiermee overeenstemmende waarde in de statistieken voor Oostenrijk, Finland en Zweden uit de periode vóór de toetreding van deze landen tot de Gemeenschap de redelijkste basis voor de vaststelling van de uitvoerprijs voor de betrokken GN-code was. 4. Vergelijking (22) Overeenkomstig artikel 2, lid 10, van de basisverordening werden de normale waarde en de uitvoerprijs evenwel gecorrigeerd, zodat rekening werd gehouden met verschillen in bepaalde factoren waarvan werd beweerd en overtuigend werd aangetoond dat zij de vergelijkbaarheid van de prijzen beïnvloedden. De normale waarde werd gecorrigeerd teneinde rekening te houden met het verschil in handelsstadium in vergelijking tot de Chinese verkoop voor uitvoer, daar in Noorwegen op de binnenlandse markt in het algemeen rechtstreeks aan eindgebruikers wordt verkocht. Correcties vonden ook plaats met betrekking tot de vervoers- en verzekeringskosten waarbij werd uitgegaan van de beschikbare gegevens in de antwoorden van de Chinese exporteurs op de vragenlijst. De aldus verkregen uitvoerprijs luidde FOB grens China. 5. Dumpingmarge (23) Overeenkomstig artikel 2, lid 11, van de basisverordening werd de gewogen gemiddelde normale waarde (FOB grens Noorwegen) vergeleken met de gewogen gemiddelde uitvoerprijs (FOB grens China). (24) De vergelijking van de normale waarde met de uitvoerprijs zoals hierboven vastgesteld bracht het bestaan van dumping aan het licht, waarbij de dumpingmarge gelijk was aan het bedrag waarmee de normale waarde de prijs bij uitvoer naar de Gemeenschap overschreed. De dumpingmarge uitgedrukt als een percentage van de uitvoerprijs CIF grens Gemeenschap bedroeg 68,1%. D. BEDRIJFSTAK VAN DE GEMEENSCHAP (25) De Commissie ging na, of de Gemeenschapsproducenten die het verzoek om een nieuw onderzoek steunden en medewerking aan het onderzoek verleenden overeenkomstig artikel 4, lid 1, van de basisverordening een groot gedeelte van de totale productie in de Gemeenschap voor hun rekening namen. Dienaangaande werd vastgesteld dat de productie van de vier producenten die aan het nieuwe onderzoek medewerkten, bijna de gehele productie van de Gemeenschap uitmaakte. Derhalve werd geconcludeerd dat de vier producenten die aan het nieuwe onderzoek medewerkten, de bedrijfstak van de Gemeenschap in de zin van artikel 4, lid 1, van de basisverordening vormden. E. SCHADE 1. Verbruik op de markt van de Gemeenschap (26) Het zichtbare verbruik van siliciummetaal op de markt van de Gemeenschap (EU 15) (gebaseerd op de antwoorden op de vragenlijsten, gegevens van Eurostat en marktinformatie van de Commissie) steeg tussen 1992 en het einde van het onderzoektijdvak van ongeveer 195 000 ton tot ongeveer 256 000 ton, dat wil zeggen met ongeveer 32%. 2. Met dumping ingevoerde hoeveelheden en marktaandeel (27) Er zij aan herinnerd, dat de Chinese exporteurs in 1992 het geldende antidumpingrecht voor hun rekening hadden genomen (zie overweging 1). In het onderhavige onderzoek kon worden aangetoond dat de in de Gemeenschap met dumping ingevoerde hoeveelheden siliciummetaal van oorsprong uit China, uitgedrukt in ton, na de instelling van dit aanvullende antidumpingrecht (ter compensatie van het voor rekening nemen van het antidumpingrecht) in 1992 aanzienlijk daalden. Deze invoer steeg echter daarna weer met 171% tussen 1993 en 1994 en met 13,5% tussen 1994 en het einde van het onderzoektijdvak. Tussen 1992 en het eind van het onderzoektijdvak stegen de in de Gemeenschap verkochte, uit China ingevoerde hoeveelheden met 37%. Deze bevindingen zijn in strijd met beweringen dat de instelling van aanvullende antidumpmgmaatregelen tot verdringing van het Chinese siliciummetaal van de Europese markt zou hebben geleid. (28) Het geraamde marktaandeel van deze invoer in de Gemeenschap, gebaseerd op het zichtbare verbruik, steeg van 3,7% in 1992 tot 3,8% gedurende het onderzoektijdvak, dat wil zeggen met 3%. 3. Prijzen van het met dumping ingevoerde product (29) Zoals uiteengezet in de overwegingen (20) en (21) verplichtten de schaarse en beperkte antwoorden op de vragenlijsten van de Chinese exporteurs de Commissie ertoe, de uitvoerprijs vast te stellen op basis van statistische gegevens (Eurostat en de nationale statistieken van Oostenrijk, Finland en Zweden). Uit het onderzoek bleek, dat na de herziening van de maatregelen in 1992 de Chinese prijzen, vóór inklaring van de stegen. Vanaf 1994 tot aan het eind van het goederen, in 1993 met 12,5% onderzoektijdvak daalden zij evenwel weer tot het niveau van 1992. Van 1992, het jaar waarin de aanvullende antidumpingmaatregelen werden ingesteld, tot aan het einde van het onderzoektijdvak stegen deze prijzen slechts met 4%. (30) De Commissie vergeleek ook de prijzen van de invoer uit China met de prijzen van de Gemeenschapsproducenten om vast te stellen of de eerste de laatste onderboden. Hiertoe werd eerst vastgesteld, welk soort in de Gemeenschap geproduceerd siliciummetaal (standaardsoort voor gebruik in de aluminiumindustrie), wat de specificaties en het gebruik betreft, met het ingevoerde Chinese product vergelijkbaar was. Aangezien de ingevoerde Chinese producten alle van standaardkwaliteit zijn vond de prijsvergelijking slechts plaats met in de Gemeenschap vervaardigde producten van standaardkwaliteit. De gewogen gemiddelde verkoopprijzen af-fabriek van de producenten in de Gemeenschap werden vervolgens vergeleken met de gewogen gemiddelde invoerprijzen van het Chinese product, gecorrigeerd tot nettoprijzen, af- magazijn Gemeenschap, na inklaring. Hiertoe werden de vier belangrijkste markten (Duitsland, Verenigd Koninkrijk, Frankrijk, Italië) onderzocht. (31) Op bovenstaande grondslag werd vastgesteld, dat de prijzen bij invoer uit China de prijzen van de producent in de Gemeenschap gedurende het onderzoektijdvak niet onderboden. Bij de analyse van de werkelijke prijs waartegen het product aan de eerste onafhankelijke afnemer van Chinees siliciummetaal werd wederverkocht en die werd aangerekend door een belangrijke niet verbonden importeur die 11% van de totale Chinese invoer voor zijn rekening nam en medewerking aan het onderzoek verleende, werd evenwel vastgesteld dat de prijzen van deze importeur 7% lager lagen dan de hiermee overeenstemmende prijzen van de bedrijfstak van de Gemeenschap. Bovendien gold op de markt van de Gemeenschap een vast antidumpingrecht van 396 ecu per ton, dat wil zeggen 51% van de CIF-prijs,. Bijgevolg zou de onderbieding, ingeval de maatregelen zouden vervallen, minstens 30% bedragen. 4. Situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap (a) Algemeen (32) Een aantal belanghebbende partijen heeft erop gewezen, dat de bedrijfstak van de Gemeenschap thans geen schade meer lijdt, daar de vraag naar siliciummetaal zich sedert het einde van het onderzoektijdvak heeft gewijzigd waardoor een tekort is ontstaan en de prijzen danig zijn gestegen. Overeenkomstig artikel 6, lid 1, van de basisverordening is het de vaste praktijk van de Commissie de analyse van dumping en schade te baseren op de situatie gedurende het onderzoektijdvak. Een dergelijke aanpak wordt gerechtvaardigd doordat de exacte gevolgen van ontwikkelingen zoals die welke hierboven zijn vermeld, slechts kunnen worden aangetoond in het kader van een terdege gevoerd onderzoek waarin alle belanghebbende partijen hun standpunt naar voren kunnen brengen en de verstrekte gegevens kunnen worden gecontroleerd en onderzocht. (33) In dit geval rechtvaardigt de gevoeligheid van de markt voor siliciummetaal de aanpak van de Commissie, omdat conclusies uit deze beweerde prijsschommelingen zonder onderzoek niet mogelijk zijn. (34) De Commissie heeft ter bepaling van de toestand van de bedrijfstak van de Gemeenschap rekening gehouden met de volgende economische indicatoren: (b) Productie (35) De productie van de Gemeenschap steeg tussen 1992 en het einde van het onderzoektijdvak van ongeveer 98 000 ton tot ongeveer 122 000 ton, dat wil zeggen met 24,1%. De omzetcijfers voor deze periode vertonen voor 1993 een daling (-1,2%) en later een algemene stijging die het gevolg is van de gunstige vooruitzichten op de wereldmarkt. Twee van de producenten van de Gemeenschap die medewerking aan het eerste onderzoek verleenden, staakten in 1992 hun activiteiten, terwijl een andere in 1993 een productie-installatie in Spanje herstructureerde. De andere producenten van de Gemeenschap handhaafden hun situatie of verhoogden hun productie enigszins. 10 (c) Productiecapaciteit en bezettingsgraad van de productiecapaciteit (36) De productiecapaciteit van de bedrijfstak van de Gemeenschap steeg tussen 1992 en het einde van het onderzoektijdvak met 5%. Een en ander is het gevolg van de herstructurering steeg de bezettingsgraad van de productiecapaciteit tussen 1992 en het einde van het onderzoektijdvak om dezelfde reden met 18%. in Spanje. Bovendien (d) Voorraden (37) De gevoeligheid van de markt en de verwachtingen van de bedrijfstak van de Gemeenschap inzake de mogelijke ontwikkelingen op de Gemeenschapsmarkt komen tot uitdrukking in de verandering van de voorraden. De voorraden van de bedrijfstak van de Gemeenschap stegen tussen 1992 en het einde van het onderzoektijdvak met 47% of van ongeveer 11 600 ton tot ongeveer 17 000 ton. (e) Verkoop (38) De verkoop door de bedrijfstak van de Gemeenschap op de markt van de Gemeenschap steeg met ongeveer 80 800 ton in 1992 tot ongeveer 111 200 ton aan het eind van het onderzoektijdvak, hetgeen neerkomt op een stijging met 37,6% gedurende het onderzoektijdvak in zijn geheel. (f) Marktaandeel (39) De stijging van de verkochte hoeveelheden resulteerde in een lichte stijging van het marktaandeel van 39,8% in 1992 tot 41,1% gedurende het onderzoektijdvak. (g) Gemiddelde verkoopprijs en prijsontwikkeling (40) De prijzen van de bedrijfstak van de Gemeenschap stegen na de instelling van aanvullende antidumpingrechten op de invoer van oorsprong uit China met 3%. Tussen 1993 en 1994 daalden zij evenwel met 3%. Gedurende de onderzochte periode stegen de verkoopprijzen van de bedrijfstak van de Gemeenschap met 2%. (h) Rentabiliteit (41) In 1992 en 1993 boekte de bedrijfstak van de Gemeenschap bij de verkoop van siliciummetaal op de markt van de Gemeenschap totale gewogen gemiddelde verliezen van respectievelijk 21,7% en 22%. De herstructurering van een productie-installatie in Spanje en de lichte opwaartse tendens van de marktprijzen haalden de bedrijfstak van de Gemeenschap in 1993 en 1994 niet uit de verliessituatie. Gedurende en tot aan het eind van het onderzoektijdvak boekte de bedrijfstak van de Gemeenschap een gewogen gemiddeld verlies van 13,4%. (42) De gewogen gemiddelde verliezen tussen 1992 en het eind van het onderzoektijdvak daalden met 38%. Niettemin maakte de bedrijfstak van siliciummetaal in de Gemeenschap de laatste tien jaar geen winst. 11 (i) Werkgelegenheid (43) De situatie met betrekking tot de werkgelegenheid verslechterde tussen 1992 en 1994 voortdurend aangezien het aantal tewerkgestelden in de gehele bedrijfstak van de Gemeenschap in totaal met 7% daalde. 5. Conclusie (44) Na de instelling van maatregelen verbeterde de bedrijfstak van de Gemeenschap zijn positie wat betreft de productie, de bezettingsgraad van de productiecapaciteit en de verkoop. Niettemin stagneerden de productiecapaciteit en het marktaandeel. De bedrijfstak van de Gemeenschap kon zijn prijzen niet voldoende verhogen, zelfs niet na de instelling van deze maatregelen, omdat de Chinezen hun prijzen bleven verlagen. Gezien bovendien de belangrijke stijging van de voorraden, de dalende werkgelegenheid en de opeenstapeling van nieuwe financiële verliezen, wordt geconcludeerd dat de bedrijfstak verder aanmerkelijke schade lijdt in de zin van artikel 3, lid 1, van de basisverordening. F. OORZAKELIJK VERBAND (45) De Commissie ging na of de schade van de bedrijfstak van de Gemeenschap was veroorzaakt door uit China met dumping ingevoerde producten en of andere factoren deze schade hadden veroorzaakt of hiertoe hadden bijgedragen. 1. Gevolgen van de invoer met dumping (46) Het door de Gemeenschap vervaardigde siliciummetaal en het uit China ingevoerde siliciummetaal concurreren rechtstreeks met elkaar, hoofdzakelijk op basis van de prijzen. Dit wordt verklaard doordat er geen belangrijke verschillen in kwaliteit zijn tussen het ingevoerde product en het in de Gemeenschap vervaardigde product. Het ingevoerde product was voor dezelfde klanten bestemd, met name de aluminiumsmelters. (47) Aangezien siliciummetaal een basisproduct is, is de markt voor dit product uiterst prijsgevoelig en bijgevolg hebben de lage prijzen die sommige verkopers hanteren voor de totale markt een verlagend effect. Uit het onderzoek is gebleken dat na de herziening van de maatregelen in 1992 de Chinese prijzen vóór inklaring in 1993 met 12,5% waren gestegen. Vanaf 1994 tot aan het eind van het onderzoektijdvak daalden zij echter bijna tot op het niveau van 1992. 1992 (zie overweging 29), het aanvullende Tussen antidumpmgmaatregelen werden ingesteld en het einde van het onderzoektijdvak stegen deze prijzen met slechts 4%. Het peil van deze prijzen oefende dus duidelijk druk uit op de prijzen van siliciummetaal op de markt van de Gemeenschap. jaar waarin de (48) Bovendien daalden de Chinese prijzen in de periode van 1993 tot aan het eind van het onderzoektijdvak met 7%, terwijl de prijzen op de markt van de Gemeenschap met 3% stegen. Hieruit blijkt dat de Chinese exporteurs de geldende antidumpingrechten gedeeltelijk voor hun rekening kunnen nemen. 12 (49) De bedrijfstak van de Gemeenschap trachtte zijn prijzen in 1993 te verhogen, maar moest het Chinese prijsbeleid volgen. In 1994 had de bedrijfstak van de Gemeenschap dus gepoogd zijn financiële verliezen te beperken door zijn prijzen te verlagen en te trachten zijn verkoop te verbeteren. (50) Door de lage prijzen van de Chinese invoer en ondanks het stijgende verbruik van siliciummetaal op de markt van de Gemeenschap, leed de bedrijfstak van de Gemeenschap verder verliezen of kon nauwelijks zijn productiekosten dekken. (51) De Chinese exporteurs voerden aan, dat zich geen schade of terugkerende schade voor de bedrijfstak van de Gemeenschap tengevolge van de invoer uit China voordeed, omdat de bedrijfstak van de Gemeenschap zijn productie van siliciummetaal vooral sedert 1992 had verhoogd. (52) Zoals evenwel reeds vermeld (zie overweging 35), verhoogde de bedrijfstak van de Gemeenschap zijn eigen productie tussen 1992 en het einde van het onderzoektijdvak met 24,1% terwijl de markt met 32% groeide (zie overweging 26). Terzelfdertijd stegen de voorraden van de bedrijfstak van de Gemeenschap met 46,6% (zie overweging 37). De bedrijfstak van de Gemeenschap verwachtte, gezien de gunstige marktsituatie, zijn verkoop te verhogen. In plaats daarvan werd hij gedwongen zijn voorraden te vergroten om niet de geblokkeerde prijzen te volgen die werden teweeggebracht door de uit China ingevoerde producten die vóór de instelling van het lage prijzen bleven antidumpingrecht, de markt van de Gemeenschap, binnenkomen. tegen (53) Concluderend kan worden gesteld dat de invoer met dumping uit China duidelijk druk op de marktprijs in de Gemeenschap heeft uitgeoefend en gevolgen voor de erbarmelijke financiële situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap heeft gehad. 2. Gevolgen van andere factoren (54) Ook uit andere siliciummetaal producerende landen dan China werd tussen 1992 en het einde van het onderzoektijdvak siliciummetaal in de Gemeenschap ingevoerd. Het marktaandeel van de Noorse invoer (berekend op basis van de cijfers voor het zichtbare verbruik van overweging 26) steeg van 22,1% in 1992 tot 27,7% aan het eind van het onderzoektijdvak. De invoer van oorsprong uit Brazilië daalde gedurende dezelfde periode van 10,4% tot 7,3%. Voor de twee andere belangrijke uitvoerders van siliciummetaal naar de Gemeenschap, Zuid-Afrika en Australië, gold dezelfde situatie. Hun invoer daalde van 14,8% tot 9,2% en van 4,1% tot 3%. (55) De Chinese exporteurs voerden aan, dat siliciummetaal uit Rusland en Oekraïne ook schade kan hebben toegebracht aan de bedrijfstak van de Gemeenschap. De Commissie oordeelt evenwel, dat de kwaliteit van siliciummetaal uit Rusland en Oekraïne niet vergelijkbaar is met Europees of Chinees siliciummetaal. De door de Chinezen uitgevoerde standaardkwaliteit bevat 0,5% ijzer vergeleken met 0,8% tot 1% in het product uit Rusland of Oekraïne. De voornoemde ingevoerde producten vereisen een specifieke behandeling alvorens zij kunnen worden vergeleken met het Europese en het Chinese product. 13 Er werd aangetoond, dat in de Verenigde Staten van Amerika geen antidumpmgmaatregelen worden toegepast op de invoer van siliciummetaal van oorsprong uit Rusland omdat deze producten alvorens zij in de aluminiumsmelterijen kunnen worden gebruikt moeten worden behandeld en gezuiverd. (56) Voorts ging de Commissie de invoerstatistieken van Eurostat na en stelde zij vast dat uit Rusland en Oekraïne niet op regelmatige basis werd ingevoerd. In 1992 vond geen Volgens marktgegevens blijkt de invoer uit Rusland en Oekraïne plaats. productiecapaciteit in beide landen thans te zijn beperkt tot 100. 000 ton per jaar. Het is bijgevolg onwaarschijnlijk dat aanzienlijke hoeveelheden uit Rusland en Oekraïne werden aangevoerd. (57) Uiteindelijk werd vastgesteld dat het marktaandeel van Zuid-Afrika daalde tengevolge van productieproblemen, terwijl het marktaandeel van Noorwegen steeg; de prijs van het Noorse product was evenwel de hoogste CIF-prijs in de Eurostat-statistieken. (58) Er werden geen andere factoren vastgesteld die negatieve gevolgen voor de bedrijfstak van de Gemeenschap konden hebben. 3. Conclusie (59) Gezien het eenvoudige productieproces en het feit dat het product volwassen en eenvoudig is en langs vergelijkbare verkoopkanalen in de Gemeenschap wordt aangeboden en gezien de doorzichtigheid van de markt oordeelt de Commissie dat de uit China ingevoerde producten tegen lage prijzen zeer nadelige gevolgen voor de situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap hebben gehad. Zelfs wanneer invoer van oorsprong uit andere landen tot de ongunstige situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap kan hebben bijgedragen dient te worden geconcludeerd, dat de blokkering van de prijzen als gevolg van de Chinese invoer op zich de bedrijfstak van de Gemeenschap onmiskenbaar aanmerkelijke schade heeft toegebracht. G. VOORTZETTING VAN DE DUMPING/SCHADE 1. Algemeen (60) De exporteurs voerden aan dat, om vast te stellen of het aannemelijk is dat de dumping en de schade voortduren, de marktontwikkeling tussen 1988 en het einde van het onderzoektijdvak worden onderzocht. (61) De Commissie onderzocht de in de Gemeenschap van de vijftien ingevoerde hoeveelheden gedurende een periode van vier jaar, vooral na de instelling van het tengevolge van het voor hun rekening nemen door de exporteurs ingestelde aanvullende antidumpingrecht. Deze periode kan als voldoende lang worden beschouwd voor de vaststelling van de tendens van de schade-indicatoren in antidumpingonderzoeken. 14 2. Chinese positie op de wereldmarkt (62) De ervaring in het verleden en de huidige situatie hebben aangetoond dat de Chinese bedrijfstak nog steeds siliciummetaal tegen dumpingprijzen naar de Gemeenschap uitvoert. Uit een door de regering van de Verenigde Staten van Amerika in 1991 verricht antidumpingonderzoek, is gebleken dat Chinese producten met dumping werden uitgevoerd en antidumpingrechten van 134% werden ingesteld. De Chinese uitvoer naar de Verenigde Staten daalde na de instelling van deze maatregelen spectaculair. (63) China is veruit de grootste leverancier van siliciummetaal ter wereld. In 1994 bedroeg de uitvoer uit China ongeveer 116 000 ton. Het leeuwendeel van deze uitvoer gaat naar Japan, dat 83 763 ton of 72% van de totale Chinese uitvoer in 1994 kocht. Tot 1993 steeg de Chinese verkoop aan de andere Aziatische landen sterk, terwijl de verkoop op de markt van de VS laag bleef tengevolge van de sedert 1991 van kracht zijnde antidumpingrechten. De verkoop aan de Gemeenschap herstelde zich in 1994 ondanks het feit dat nog steeds antidumpingrechten werden toegepast. (64) De Chinese uitvoer van siliciummetaal naar Japan stagneerde in 1993 en 1994 en bedroeg in totaal respectievelijk 86. 400 ton en 82. 600 ton. Dezelfde situatie deed zich voor in Australië. In Zuidkorea daalde de Chinese uitvoer gedurende dezelfde periode. Dit alles staaft het feit dat de Japanse en andere Aziatische markten verzadigd zijn. Deze conclusie wordt bevestigd door het feit dat de omvang van de uitvoer naar China's belangrijkste klanten met name Japan, Zuidkorea en Australië tot 1993 een sterke stijging vertoonden en later stabiel bleef. 3. Chinese productiecapaciteit (65) Dè exporteurs betoogden dat talrijke Chinese fabrieken werden gesloten en dat de productiecapaciteit in China werd verlaagd. Bovendien zou het stijgende verbruik van siliciummetaal op de binnenlandse markt in China resulteren in minder hoeveelheden voor de uitvoer. Dezelfde exporteurs voerden aan, dat aan het eind van het decennium in de Gemeenschap een stijging van de vraag wordt verwacht en dat bijgevolg de bedrijfstak van de Gemeenschap niet over de nodige capaciteit zal beschikken om toereikende hoeveelheden te leveren. (66) Volgens de marktgegevens daalde de Chinese productie van siliciummetaal van 450 000 ton in 1989 tot 250 000 ton in 1994. Het is niet uitgesloten, dat China, zodra de maatregelen in de Gemeenschap en de Verenigde Staten komen te vervallen, van zijn productie van andere legeringen overschakelt op de productie van siliciummetaal en opnieuw de vroegere grotere hoeveelheden produceert die naar de Gemeenschap zouden kunnen worden uitgevoerd. 4. Waarschijnlijkheid van voortzetting van de dumping (67) Wat de dumping betreft, dient eraan te worden herinnerd dat de betrokken producten van oorsprong uit China gedurende het onderzoektijdvak verder tegen dumpingprijzen werden ingevoerd en dat de dumping het niveau bereikte dat werd vastgesteld tijdens het in 1992 uitgevoerde onderzoek naar het voor rekening nemen van het Bovendien lagen de prijzen van de Chinese invoer in oorspronkelijke recht. 15 Oostenrijk, Zweden en Finland kort vóór de toetreding van deze landen tot de Gemeenschap eveneens laag en ging het ook hier waarschijnlijk om dumpingprijzen. Derhalve wordt het hoogst waarschijnlijk geacht, dat het vervallen van de maatregelen tot voorzetting van dumping zal leiden zoals bedoeld in artikel 11, lid 2, van de basisverordening. 5. Waarschijnlijkheid van voortzetting van de schade (68) De producten uit China werden verder tegen lage prijzen ingevoerd en drukten verder de prijzen van siliciummetaal in de Gemeenschap, zelfs na de instelling van aanvullende antidumpingrechten. De Chinese invoerprijzen waren tussen 1992 en het einde van het onderzoektijdvak de laagste op de markt van de Gemeenschap. Ondanks het kleine percentage ervan in het Gemeenschapsverbruik droegen de prijzen van de invoer in belangrijke mate bij tot de neerwaartse tendens van de prijzen. Tenslotte zou ingeval de maatregelen van een vast bedrag van 396 ecu per ton zouden vervallen, onderbieding van 30% optreden. (69) Gezien de huidige reusachtige Chinese productiecapaciteit en de hoge antidumpingrechten in de Verenigde Staten is het zeer waarschijnlijk dat de Chinezen, bij het vervallen van de maatregelen zullen trachten hun verkoop tegen zeer lage prijzen op de Gemeenschappelijke markt uit te breiden, hetgeen zal leiden tot verdere prijsdepressie op de Gemeenschappelijke markt en tot toenemende schade voor de bedrijfstak van de Gemeenschap. De tendens van de invoer in Zweden en Finland vóór en na de toetreding van deze landen tot de Gemeenschap bevestigt de waarschijnlijkheid van dergelijke ontwikkelingen. Tussen juli en december 1994 voerde Zweden 493 ton in vergeleken met de periode januari-juni 1995 waarvoor geen invoer uit China werd opgegeven. Dezelfde situatie gold in Finland: in het laatste semester van 1994 werd 2 097 ton uit China ingevoerd, terwijl voor het eerste semester van 1995 geen invoer werd opgegeven. Het is duidelijk, dat de uit China ingevoerde hoeveelheden sterk wordt beïnvloed door het al dan niet bestaan van antidumpingmaatregelen. Derhalve wordt geconcludeerd dat de door de bedrijfstak van de Gemeenschap geleden schade ten minste zich zal voortzetten wanneer de geldende antidumpingmaatregelen zouden vervallen. 6. Conclusie (70) Op grond van bovenstaande gegevens wordt derhalve geconcludeerd, dat de Chinese exporteurs bij verstrijken van de thans geldende antidumpingmaatregelen tegen zeer lage prijzen naar de markt van de Gemeenschap zullen blijven uitvoeren. Dit zou tot een voortzetting van de blokkering van de prijzen op de Europese markt leiden, wat verdere schade voor de bedrijfstak van de Gemeenschap zou veroorzaken. 16 H. BELANG VAN DE GEMEENSCHAP 1. Algemeen (71) Ingevolge artikel 21, lid 1, van de basisverordening onderzocht de Commissie op grond van overgelegde gegevens, of duidelijk kon worden geconcludeerd dat toepassing van verdere maatregelen niet in het belang van de Gemeenschap was. Hiertoe ging de Commissie voor alle bij de procedure betrokken partijen de gevolgen van de bestaande en van andere mogelijke maatregelen na. 2. Gevolgen voor de bedrijfstak van de Gemeenschap (72) Het doel van antidumpingmaatregelen is onbillijke handelspraktijken op te heffen die schadelijke gevolgen voor de bedrijfstak van de Gemeenschap hebben. Een en ander zou moeten resulteren in het herstel van daadwerkelijke mededinging die als zodanig in het belang is van alle marktdeelnemers in de Gemeenschap. (73) In het kader van dit onderzoek werd aangetoond dat de bedrijfstak van de Gemeenschap verder schade lijdt en dat de precaire financiële situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap bij opschorting van de antidumpingmaatregelen die de gevolgen van de invoer met dumping corrigeren, hoogst waarschijnlijk verder zou verslechteren. Het bestaan van de gehele bedrijfstak van de Gemeenschap kan uiteindelijk op het spel staan. Twee ondernemingen die aan de vorige onderzoeken medewerkten, bestaan reeds niet meer. De Commissie is ook van oordeel dat indien minder producenten op de markt van de Gemeenschap aanwezig zijn de mededinging dienovereenkomstig zal worden beperkt. (74) Op grond van de vastgestelde feiten kan redelijkerwijze worden geconcludeerd, dat wanneer de maatregelen vervallen, meer fabrieken zullen sluiten en meer werkgelegenheid verloren zal gaan dan tot dusverre het geval was. (75) Bij het onderzoek naar het belang van de bedrijfstak van de Gemeenschap diende de Commissie toekomstige ontwikkelingen in aanmerking te nemen. Op grond van studies over de toekomst van de bedrijfstak voor siliciummetaal over de gehele wereld kan redelijkerwijze worden aangenomen dat het gebruik van dit product mogelijk met ongeveer 5% per jaar zal toenemen. (76) Bovendien blijkt uit de huidige herstructureringen in de bedrijfstak van de Gemeenschap, dat deze bedrijfstak niet bereid is van dit productiesegment afstand te doen en derhalve optreden tegen de nadelige gevolgen van invoer met dumping noodzakelijk is. 3. Gevolgen voor de gebruikers (77) Geen enkel individuele gebruiker legde gedurende dit onderzoek met bewijsmateriaal gestaafde gegevens over. Een vereniging van gebruikers in de Gemeenschap en twee nationale gebruikersverenigingen dienden gegevens in en verzochten om beëindiging van de maatregelen. 17 (78) Een vereniging van aluminiumproducenten in het Verenigd Koninkrijk voerde aan, dat de kwaliteit van het uit China ingevoerde siliciummetaal een lagere prijs rechtvaardigde dan die welke voor hetzelfde product van oorsprong uit andere landen wordt gehanteerd. Deze bewering werd niet met bewijsmateriaal gestaafd. Bovendien werd noch in het oorspronkelijke noch in dit onderzoek een belangrijk verschil in kwaliteit aangetoond dat de prijsverschillen tussen Chinees siliciummetaal en siliciummetaal van andere oorsprong zou rechtvaardigen. Dit argument dient te worden afgewezen. vervaardigde (79) Dezelfde vereniging voerde ook aan, dat de internationale concurrentiepositie van in de Gemeenschap van aluminiumproducten antidumpingmaatregelen zou worden geschaad. Evenwel kon worden aangetoond, dat het siliciummetaal dat in de Gemeenschap voor de productie van voor uitvoer bestemd aluminium wordt gebruikt, de Gemeenschap in het kader van de regeling actieve veredeling zonder heffing van rechten kan binnenkomen. Dit argument dient derhalve te worden afgewezen. instelling door de (80) Een gebruiker voerde aan, dat het in strijd met het belang van de Gemeenschap is, antidumpingmaatregelen op de invoer van Chinees siliciummetaal te handhaven, daar de Europese bedrijfstak de Europese markt niet met toereikende hoeveelheden zou kunnen bevoorraden. Er werd vastgesteld, dat het risico op een algemeen bevoorradingstekort wegens de aanwezigheid van andere bijkomende leveranciers in de Gemeenschap zeer klein is. (81) Wat de concurrentie op de markt van de Gemeenschap betreft, hebben de gebruikers en de andere deelnemers aan het economisch verkeer steeds een beroep op een groot aantal concurrenten op de markt kunnen doen aangezien de bedrijfstak van de Gemeenschap, zelfs indien hij zijn productiecapaciteit ten volle benutte, aan slechts ongeveer 50% van de vraag op de markt van de Gemeenschap kon voldoen. Invoer uit derde landen zal derhalve steeds nodig zijn. Na de instelling van antidumpingmaatregelen zouden in China gevestigde producenten in staat zijn hun naar de Gemeenschap uitgevoerde producten tegen billijke prijzen op de markt te brengen. De enige antidumpingmaatregelen die van toepassing zijn op invoer in de Gemeenschap van siliciummetaal, zijn de voor invoer van oorsprong uit China en Brazilië geldende maatregelen. (82) De gevolgen van de geldende maatregelen voor de structuur van de productiekosten van de aluminiumsmelters werd in het bijzonder onderzocht. Uit dit onderzoek bleek, dat voor de productie van aluminium 226 en 231, dat 50% van de totale aluminiumproductie uitmaakt, een gewicht van 5,5% tot 6% aan siliciummetaal noodzakelijk is. De waarde van het siliciummetaal dat bij deze productie wordt gebruikt bedraagt 5,2% van de totale kosten van het aluminium. De gevolgen van de geldende maatregelen voor de prijs van een aluminiumlegering die alleen siliciummetaal van oorsprong uit China zou bevatten, komen neer op 1,7%. Dit is een vrij klein percentage van de totale productiekosten, zodat kan worden geconcludeerd, dat de gevolgen van de bestaande antidumpingmaatregelen voor de gebruikers, zo deze er al zijn, zeer beperkt blijven. 18 4. Gevolgen voor de importeurs (83) Slechts een klein aantal importeurs maakte zijn standpunt inzake het belang van de Gemeenschap aan de Commissie bekend. Een van deze importeurs verleende medewerking bij de vaststelling van de dumping en de schade. (84) Een in het Verenigd Koninkrijk gevestigde onderneming die het betrokken product niet meer invoert, verklaarde dat de door de Chinese exporteurs aangerekende prijzen FOB nauwelijks een lagere prijs opleveren. Voorts stelde deze onderneming, dat de prijs sedert de instelling van de maatregelen met meer dan 300 £ per metrieke ton was gestegen. Bovendien betoogde zij, dat de instelling van maatregelen de bedrijfstak van de Gemeenschap weinig voordelen zou opleveren aangezien de belangrijkste leveranciers voor de markt van de Gemeenschap instelling van Noorwegen en Zuid-Afrika waren. antidumpingmaatregelen op de invoer uit China gebruik maken, om de Britse markt te beheersen. Zij zouden van de Na de instelling van de aanvullende antidumpingmaatregelen werd totaan het onderzoektijdvak bij alle invoer van siliciummetaal in de Gemeenschap slechts een gewogen gemiddelde stijging van de prijzen met 9,8% genoteerd. Bovendien verhoogde de bedrijfstak van de Gemeenschap zijn prijzen gedurende dezelfde periode met 2% stijgen (overweging 40). Zoals reeds vastgesteld (overweging 57), daalde het marktaandeel van Zuid-Afrika tengevolge van productieproblemen en kon Noorwegen zijn marktaandeel verhogen, onder toepassing van de hoogste CIF prijs in de statistieken van Eurostat. Derhalve moeten deze argumenten worden afgewezen. 5. Gevolgen voor de mededingingsvoorwaarden dat (85) De Commissie ging na, of de bestaande maatregelen en de voortzetting ervan gevolgen voor de mededingingsvoorwaarden konden hebben. Eerst dient eraan te worden herinnerd, jaar antidumpingmaatregelen nog steeds op de markt van de Gemeenschap aanwezig was. Andere exporteurs vergrootten hun aanwezigheid op deze markt. Bijgevolg kwam de Commissie tot de conclusie, dat het niet realistisch is op de markt voor siliciummetaal ernstige tekorten in de bevoorrading of negatieve gevolgen voor een daadwerkelijke mededinging te verwachten. van Chinese siliciummetaal oorsprong vijf na 6. Conclusie inzake het belang van de Gemeenschap (86) Op grond van bovenstaande feiten en overwegingen en vooral na onderzoek van de argumenten van de bedrijfstak van de Gemeenschap, de verwerkende bedrijfstak van de Gemeenschap en de importeurs van het betrokken product, wordt na afweging van alle factoren geoordeeld dat het over het geheel genomen in het belang van de Gemeenschap is, de antidumpingmaatregelen op de invoer van siliciummetaal van oorsprong uit China niet te laten vervallen. 19 L ANTIDUMPINGMAATREGELEN 1. Schademarge (87) Gedurende het onderzoektijdvak werd aangetoond, dat het rendement van het betrokken product negatief was, omdat de door de bedrijfstak van de Gemeenschap aangerekende verkoopprijzen onder de geverifieerde productiekosten lagen. (88) Om tot een niet-schadelijk referentieniveau voor de uitvoerprijzen te komen, stelde de Commissie in de eerste plaats de werkelijke productiekosten van de bedrijfstak van de Gemeenschap vast. In verband met een redelijke winstmarge voerde één producent in de Gemeenschap aan, dat een minimumwinst van 7,5% vóór betaling van belasting nodig was om te kunnen büjven concurreren. De Commissie paste een percentage van 6,5% toe voor de omzet; dit percentage werd toereikend geacht, omdat het gaat om een "volwassen" product dat slechts beperkte investeringen in onderzoek, ontwikkeling en productie-installaties vereist. (89) De prijs, die werd vastgesteld door 6,5% winst toe te voegen aan de gemiddelde productiekosten van de bedrijfstak van de Gemeenschap, werd naar behoren gecorrigeerd met het oog op verschillen in handelsstadium tussen de ingevoerde en de door de bedrijfstak van de Gemeenschap verkochte producten. (90) Op deze basis werd de schademarge vastgesteld, waarbij de Chinese prijzen CIF (Eurostat-gegevens) in aanmerking werden genomen; deze schademarge bedroeg 49% van de prijs CIF van de betrokken invoer. Volgens deze schademarge die lager ligt dan de eigenlijke dumpingmarge, zouden de huidige maatregelen moeten resulteren in 376,5 ecu per ton in plaats van 396 ecu per ton, het niveau van de huidige maatregelen. 2. Definitieve rechten (91) Gezien bovenstaande conclusies in verband met dumping, schade, oorzakelijk verband, de waarschijnlijkheid van voortzetting van de dumping en de schade en het belang van de Gemeenschap, acht de Commissie het noodzakelijk verder antidumpingrechten te heffen waardoor daadwerkelijke en eerlijke mededingingsvoorwaarden kunnen worden hersteld op de markt voor siliciummetaal in de Gemeenschap. (92) Onder verwijzing naar artikel 8 van de basisverordening stelden de Chinese handelaren een verbintenis of de instelling van een variabel recht voor. Het gebrek aan medewerking dat blijkt uit de onvolledige wijze waarop de vragenlijsten door de Chinezen werden beantwoord, laat vermoeden dat een doeltreffende controle op de verbintenissen niet mogelijk zou zijn. Bovendien is de instelling van een variabel recht, gezien het vroegere gedrag van de Chinese handelaren, weinig wenselijk. (93) Op grond van deze overwegingen en rekening houdend met het feit dat de huidige maatregelen sedert 1992 van kracht zijn, kunnen de antidumpingmaatregelen op de invoer van siliciummetaal van oorsprong uit China beter de vorm aannemen van een ad- valorem antidumpingrecht waarvan het percentage op 49% moet worden gesteld. (94) De Raad bevestigt bovenstaande conclusies, 20 HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: Artikel 1 1. 2. 3. Er wordt een definitief antidumpingrecht ingesteld op de invoer van siliciummetaal van oorsprong uit de Volksrepubliek China, vallende onder GN-code 2804 69 00. Het definitieve antidumpingrecht dat van toepassing is op de nettoprijs, franco grens Gemeenschap, vóór inklaring, bedraagt 49%. Tenzij anders bepaald, zijn de voor douanerechten van kracht zijnde bepalingen van toepassing. Artikel 2 Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen. Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat. Gedaan te Brussel, Voor de Raad, De Voorzitter 21 ISSN 0254-1513 COM(97) 616 def. DOCUMENTEN NL 02 11 10 08 Catalogusnummer : CB-CO-97-635-NL-C ISBN 92-78-27764-9 Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen L-2985 Luxemburg <2


title: 97/825/EY: Neuvoston päätös, tehty 24 päivänä marraskuuta 1997, yhteistyötä Tonavan suojelussa ja kestävässä käytössä koskevan yleissopimuksen tekemisestä

eurovoc_concepts:
environmental protection
international convention
international cooperation
public health
use of water
watercourse

formats: html pdfa1b print


title: Τροποποιημένη πρόταση απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση της απόφασης 92/481/ΕΟΚ της 22ας Σεπτεμβρίου για τη θέσπιση προγράμματος δράσης σχετικά με την ανταλλαγή εθνικών υπαλλήλων μεταξύ των διοικήσεων των κρατών μελών οι οποίοι είναι επιφορτισμένοι με την εφαρμογή της κοινοτικής νομοθεσίας που απαιτείται για την υλοποίηση της εσωτερικής αγοράς (πρόγραμμα Karolus)

eurovoc_concepts:
administrative structures
approximation of laws
civil servant
drafting of EU law
single market

formats: pdf print

text: ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ Βρυξ$λλες 24. 11. 1997 COM(97) 635 τελικό 97/0214 (COD) Τροποποιημένη πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την τροποποίηση της απόφασης 92/481/ΕΟΚ της 22ας Σεπτεμβρίου 1992 για τη θέσπιση προγράμματος δράσης σχετικά με την ανταλλαγή εθνικών υπαλλήλων μεταξύ των διοικήσεων των κρατών μελών οι οποίοι είναι επιφορτισμένοι με την εφαρμογή της κοινοτικής νομοθεσίας που απαιτείται για την υλοποίηση της εσωτερικής αγοράς (πρόγραμμα KAROLUS) (υποβληθείσα από την Επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 189 Α, παράγραφος 2 της συνθήκης ΕΚ) ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Στη συνοδό του της 18ης Νοεμβρίου 1997, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, σε 1. πρώτη ανάγνωση, εν όψει της διαδικασίας συναπόφασης, διατύπωση τη γνώμη1 του σχετικά με την πρόταση απόφασης του Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση της απόφασης 92/481/ΕΟΚ της 22ας Σεπτεμβρίου 1992 για τη θέσπιση προγράμματος δράσης σχετικά με την ανταλλαγή εθνικών υπαλλήλων μεταξύ των διοικήσεων των κρατών μελών οι οποίοι είναι επιφορτισμένοι με την εφαρμογή της κοινοτικής νομοθεσίας που απαιτείται για την υλοποίηση της εσωτερικής αγοράς (πρόγραμμα KAROLUS) (έγγραφο COM(97) 393 τελικό - 97/0214 (COD)· Η παρούσα πρόταση λαμβάνει υπόψη τις τροπολογίες που προτάθηκαν από το 2. Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και τις οποίες η Επιτροπή θεωρεί ότι μπορεί να δεχθεί. 1 ΡΕ 223. 472/τελ. - Α/4-0340/97 2- Τροποποιημένη πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την τροποποίηση της απόφασης 92/481/ΕΟΚ της 22ας Σεπτεμβρίου 1992 για τη θέσπιση προγράμματος δράσης σχετικά με την ανταλλαγή εθνικών υπαλλήλων μεταξύ των διοικήσεων των κρατών μελών οι οποίοι είναι επιφορτισμένοι με την εφαρμογή της κοινοτικής νομοθεσίας που απαιτείται για την υλοποίηση της εσωτερικής αγοράς (πρόγραμμα KAROLUS) Ύστερα από τη γνώμη που διατύπωσε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο κατά τη συνεδρίαση του της 18ης Νοεμβρίου 1997 σχετικά με την προαναφερόμενη πρόταση απόφασης του Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου η οποία διαβιβάστηκε από την Επιτροπή στο Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο στις 24 Ιουλίου 1997, και σύμφωνα με το άρθ^ο 189Α, δεύτερη παράγραφος, της Συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, η Επιτροπή αποφάσισε να τροποποιήσει την προαναφερόμενη πρόταση ως εξής: Αρχική πρόταση της Επιτροπής Τροποποιήσεις Αιτιολογική αναφορά αριθ. 2 Ότι το πρόγραμμα απέδειξε τη σημασία Ότι το πρόγραμμα δεν απέδειξε επαρκώς του με βάση την ενίσχυση της συνεργασίας τη σημασία του με βάση την ενίσχυση της μεταξύ των κρατών μελών μέσω της συνεργασίας μεταξύ των κρατών μελών ανταλλαγής εμπειριών στον τομέα της μέσω της ανταλλαγής εμπειριών στον εφαρμογής του κοινοτικού δικαίου που τομέα της εφαρμογής του κοινοτικού απαιτείται της την δικαίου που απαιτείται για την υλοποίηση εσωτερικής αγοράς, της εσωτερικής αγοράς, κυρίως λόγω του υψηλού αριθμού δράσεων προτεραιότητας· υλοποίηση για Αιτιολογική σκέψη αριθ. 3 Ότι πρέπει να προβλεφθεί η παράταση του προγράμματος για δύο ακόμη έτη εν αναμονή της πρότασης νέου προγράμματος μετά από διεξοδικές διαβουλεύσεις· Ότι, κατά συνέπεια, πρέπει να προβλεφθεί η παράταση του προγράμματος για δύο αριθμό ακόμη συμμετοχών που να εμπλέκει το μέγιστο αριθμό κρατών μελών, σε αναμονή της εφαρμογής νέου πολυετούς προγράμματος- εξασφαλίζοντας έτη Αιτιολογική σκέψη αριθ. 5 α) (νέα) Έχοντας υπόψη την κοινή δήλωση των τριών θεσμικών οργάνων της 6ης Μαρτίου εγγραφή 1995 με σχετικά στις δημοσιονομικών νομοθετικές πράξεις1 την διατάξεων Αιτιολογική σκέψη αριθ. 6 1998-1999 Ότι η παράταση αυτή μπορεί να ενταχθεί Ότι η παρούσα απόφαση ορίζει για την δημοσιονομική στα όρια της αρχικής χρηματοδότησης που περίοδο προβλέπεται στο άρθρο 11 της απόφασης πρόβλεψη που προστίθεται στις πιστώσεις του Συμβουλίου αριθ. 92/481/ΕΟΚ της που αναλήφθηκαν κατά την περίοδο 1992- 1997· ότι το σωρευτικό ποσό για τις δύο 22ας Σεπτεμβρίου 1992· περιόδους συνιστά κατ? εξοχήν αναφορά, κατά την έννοια του σημείου 1 της δήλωσης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής της 6ης Μαρτίου 1995 για την αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή στο πλαίσιο της ετήσιας διαδικασίας του προϋπολογισμού- Αιτιολογική σκέψη αριθ. 6 β) (νέα) Ότι στις 20 Δεκεμβρίου 1994 σημειώθηκε συμφωνία σχετικά με modus vivendi μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής όσον αφορά τα εκτελεστικά μέτρα των πράξεων τη που με διαδικασία του άρθρου 189 Β της συνθήκης ΕΚ. θεσπίζονται σύμφωνα ΕΕ C 102 της 4ης Απριλίου 1996 -4 Άρθρο 1 Άρθρο 11. 2 της απόφασης 92/481/ΕΟΚ σημείο 1 α) Το υψος των κοινοτικών χρηματοδοτικών μέσων που κρίνεται αναγκαίο για την εφαρμογή είναι 17,3 εκατ. ECU, ποσό το οποίο αντιστοιχεί στο συνολικό 1. 900 συμμετεχόντων. Το ποσό αυτό πρέπει να εγγραφεί κοινοτικό χρηματοδοτικό πλαίσιο. αριθμό ισχύον των στο περίοδο παράτασης 2. Οι πιστώσεις ανελήφθησαν κατά την περίοδο 1993 - 1997 ανέρχονται σε 7,7 εκατ. ECU. Η δημοσιονομική πρόβλεψη για την εκτέλεση του προγράμματος κατά την 1998-1999 ορίζεται σε 4,5 εκατ. ECU. Το σωρευτικό ποσό των 12,2 εκατ. ECU αντιστοιχεί σε συνολικό αριθμό 1340 συμμετεχόντων. Οι ετήσιες πιστώσεις εγκρίνονται από την αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή εντός του ορίου των δημοσιονομικών προοπτικών και σύμφωνα με τα κριτήρια της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης που αναφέρονται στο άρθρο 2 του δημοσιονομικού κανονισμού. Άρθρο 11. 3 της απόφασης 92/481/ΕΟΚ 3. Η αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή διαγράφεται ορίζει τις πιστώσεις που διατίθενται για κάθε οικονομικό έτος λαμβάνοντας υπόψη τις αρχές της καλής διαχείρισης που αναφέρονται του δημοσιονομικού κανονισμού, ο οποίος εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. άρθρο στο 2 5- ISSN 0254-1483 COM(97) 635 τελικό ΕΓΓΡΑΦΑ GR 06 10 09 01 Αριθ. καταλόγου : CB-CO-97-651-GR-C ISBN 92-78-28257-X Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L-2985 Λουξεμβούργο _£


title: REGOLAMENTO (CE) N. 2322/97 DELLA COMMISSIONE del 24 novembre 1997 recante fissazione dei valori forfettari all'importazione ai fini della determinazione del prezzo di entrata di alcuni ortofrutticoli

eurovoc_concepts:
agri-monetary policy
citrus fruit
fruit vegetable
import price
pip fruit