title: PREGUNTA ESCRITA n. 3788/97 del Panayotis LAMBRIAS a la Comisión. Tratado de Amsterdam - Personas discapacitadas

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EU aid
Structural Funds
anti-discriminatory measure
disabled person
employment policy
equal treatment
non-governmental organisation
social policy

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text: C 174/130 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 8. 6. 98 Respuesta del Sr. Santer en nombre de la Comisio·n (14 de enero de 1998) Habida cuenta de la amplitud de la respuesta, la Comisio·n la env(cid:14)·a directamente a Su Sen(cid:152)or(cid:14)·a y a la Secretar(cid:14)·a General del Parlamento. (98/C 174/196) PREGUNTA ESCRITA E-3786/97 de John Iversen (PSE) a la Comisio·n (26 de noviembre de 1997) Asunto: Derechos de retransmisio·n de acontecimientos deportivos ¿Puede indicar la Comisio·n si un proyecto de ley dane·s segu·n el cual se conceden a las dos cadenas de televisio·n de titularidad estatal los derechos exclusivos de retransmisio·n de acontecimientos deportivos nacionales de importancia contraviene o no la Directiva de la UE aplicable a esta materia? Un canal comercial de titularidad privada que ya ha adquirido los derechos de retransmisio·n de los acontecimientos deportivos sostiene que dicho proyecto de ley es contrario al art(cid:14)·culo 90 del Tratado UE. Las emisiones de este canal privado pueden recibirse en todo el pa(cid:14)·s, pero so·lo por cable o con antena parabo·lica. Respuesta del Sr. Van Miert en nombre de la Comisio·n (8 de enero de 1998) De acuerdo con el art(cid:14)·culo 3A de la Directiva 89/552/CEE, modificada por la Directiva 97/36/CE, sobre la coordinacio·n de determinadas disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros relativas al ejercicio de actividades de radiodifusio·n televisiva (1), cada Estado miembro puede tomar medidas conformes con el Derecho comunitario para garantizar que los organismos emisores que dependen de e·l no emitan con cara·cter exclusivo acontecimientos considerados en dicho Estado miembro de especial importancia para la sociedad, dejando as(cid:14)· a una gran parte del pu·blico sin la posibilidad de seguir el acontecimiento mediante retransmisio·n directa o diferida a trave·s de una televisio·n que se pueda captar libremente. Estas medidas deben ser comunicadas inmediatamente a la Comisio·n. E· sta comprobara· en el plazo de tres meses desde el momento de la notificacio·n si las medidas son compatibles con la normativa comunitaria. Para ello consultara· el parecer del comite· de contacto instituido por el art(cid:14)·culo 23A de la Directiva. La Comisio·n no ha recibido todav(cid:14)·a notificacio·n de las autoridades danesas conforme a lo la Directiva. Por lo tanto, no puede expresar su opinio·n sobre la compatibilidad de las medidas que tome el Gobierno dane·s con arreglo a la normativa comunitaria y, en particular, al art(cid:14)·culo 90 del Tratado CE o a la propia Directiva. (1) DO L 202 de 30. 7. 1997. (98/C 174/197) PREGUNTA ESCRITA E-3788/97 de Panayotis Lambrias (PPE) a la Comisio·n (26 de noviembre de 1997) Asunto: Tratado de Amsterdam › Personas discapacitadas La Comisio·n ya ha sen(cid:152)alado las limitaciones de la cla·usula sobre la lucha contra la discriminacio·n por motivos, entre otros, de discapacidad (art(cid:14)·culo 6 A) que se ha incluido en el Tratado de Amsterdam (falta de resultados inmediatos, unanimidad necesaria en el seno del Consejo). Por an(cid:152)adidura, se ha suprimido en el u·ltimo momento la referencia a las personas discapacitadas en el art(cid:14)·culo 118 (pol(cid:14)·tica social) del nuevo Tratado. Por otra parte, la Declaracio·n no 22 del Tratado, si bien reconoce que deben tenerse en cuenta las necesidades de las personas discapacitadas a la hora de elaborar medidas con arreglo al art(cid:14)·culo 100 A (aproximacio·n de las legislaciones), no obstante carece, por su naturaleza jur(cid:14)·dica, de cara·cter vinculante


title: 98/4/CECA: Decisione della Commissione del 26 novembre 1997 relativa ad un procedimento d'applicazione dell'articolo 65 del trattato CECA (Caso IV/36.069 Wirtschaftsvereinigung Stahl) (Il testo in lingua tedesca è il solo facente fede)

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ECSC Treaty
Germany
exchange of information
infringement of EU law
inter-company agreement
iron and steel product

text: L 1/10 ‹ IT ‹ Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee 3. 1. 98 COMMISSIONE DECISIONE DELLA COMMISSIONE del 26 novembre 1997 relativa ad un procedimento d’applicazione dell’articolo 65 del trattato CECA (Caso IV/36. 069 Wirtschaftsvereinigung Stahl) (Il testo in lingua tedesca (cid:138) il solo facente fede) (98/4/CECA) LA COMMISSIONE DELLE COMUNIT(cid:211) EUROPEE, visto il trattato che istituisce la Comunit(cid:133) europea del carbone e dell’acciaio, in particolare l’articolo 65, vista la notifica presentata il 28 maggio 1996 a nome della Wirtschaftsvereinigung e di sedici dei suoi membri, viste le informazioni comunicate alla Commissione, ai sensi dell’articolo 47 del trattato CECA, il 24 settembre 1996, viste le osservazioni scritte presentate conformemente all’articolo 36 del trattato CECA a nome e per conto delle parti il 29 aprile 1997, nelle quali le parti dichiarano di aver formalmente rinunciato, con lettera del 12 maggio 1997, al diritto di presentare osservazioni orali, considerando quanto segue: I. I FATTI A. PROCEDURA (2) (3) sedici imprese interessate e agli ultimi quattro anni, il 4 marzo 1997 la Commissione ha inviato alle parti una comunicazione degli addebiti. Le parti hanno presentato le loro osservazioni il 29 aprile 1997. Esse non hanno assolutamente conte- stato i fatti esposti nella comunicazione degli adde- biti ed illustrati di seguito, ma hanno dichiarato che, a loro avviso, detti fatti non costituiscono un’infrazione delle regole di concorrenza. B. LE PARTI La notifica (cid:138) stata presentata a nome di sedici imprese siderurgiche tedesche (1) e dell’associazione professionale alla quale esse appartengono: la Wirt- schaftsvereinigung Stahl. La Wirtschaftsvereinigung Stahl «WV» (cid:138) un’as- totalit(cid:133) sociazione alla quale appartiene la quasi delle alcune e imprese belghe e lussemburghesi. siderurgiche tedesche imprese (1) Il 28 maggio 1996, a nome e per conto della Wirt- schaftsvereinigung Stahl, associazione professionale della siderurgia tedesca, e di suoi membri, (cid:138) stato notificato alla Commissione un sistema di scambio d’informazioni. sedici dei L’8 luglio 1996 (cid:138) stata inviata all’associazione una lettera d’avvertimento. Dato il carattere estrema- mente succinto della notifica ed in seguito ad una riunione con le parti svoltasi il 31 luglio 1996, (cid:138) stata loro inviata una richiesta d’informazioni ai sensi dell’articolo 47 del trattato CECA. Dopo aver esaminato la risposta contenente, i questionari 2-71, 2-72, 2-73 e 2-74 relativi alle fra l’altro, Il suo obiettivo (cid:138) la difesa degli interessi collettivi degli aderenti. Le sue funzioni comprendono, in l’informazione dei membri e la loro particolare, rappresentanza presso le autorit(cid:133) nazionali e comu- nitarie. La WV (cid:138) membro d’Eurofer, associazione di imprese siderurgiche, e di associazioni nazionali di imprese siderurgiche comunitarie. (4) Le sedici imprese notificanti appartengono a sei gruppi distinti: Usinor, Cockerill-Sambre, Preussag, Arbed, Thyssen e Krupp. (1) Le sedici imprese notificanti sono indicate in grassetto. 3. 1. 98 ‹ IT ‹ Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 1/11 (5) AG der Dillinger H(cid:129)ttenwerk «DH» produce acciaio ordinario e legato (escluso l’acciaio inossida- bile) che trasforma in prodotti piatti laminati a caldo. L’impresa francese Usinor che, tramite affi- liate, produce prodotti d’acciaio di tutte le forme e qualit(cid:133), detiene il 48,75 % del capitale di DH. Usinor (cid:138) il secondo produttore d’acciaio comuni- tario e il quarto a livello mondiale. Usinor controlla da sola o congiuntamente ad altre le seguenti i imprese di produzione d’acciaio (compresi prodotti finiti): — in Francia: Sollac SA, Creusot Loire Industrie, Unim(cid:130)tal, Ascom(cid:130)tal, Imphy, Lorfonte, Ugine, Ugine Savoie, GTS, Allevard, Fortech e Tecphy; — in Germania: DH e la sua affiliata Rogesa; — in Sidmed Spagna: alla lussemburghese Arbed), Galmed (congiunta- mente alla lussemburghese Arbed e alla tedesca Thyssen Stahl AG); (congiuntamente — in Portogallo: Siderurgia Nacional Produtos (congiuntamente all’olandese Hoogo- Planos vens, ottavo produttore siderurgico europeo); — in Italia: La Magona (congiuntamente all’ita- liana Lucchini); — in Lussemburgo: SA Train a Fil Esch — Schif- flange e Sogerail. DH (cid:138) membro della WV e di Eurofer. Usinor partecipa ad Eurofer tramite la F(cid:130)d(cid:130)ration Fran(cid:135)aise de l’Acier. (7) (8) (9) (6) EKO Stahl GmbH (EKO) produce acciaio ordi- nario e legato (escluso l’acciaio inossidabile) che trasforma in prodotti piatti laminati a caldo, a freddo e rivestiti. (10) EKO fa capo all’impresa belga Cockerill-Sambre, che tramite le affiliate produce prodotti d’acciaio di tutte le forme e qualit(cid:133). Cockerill-Sambre (cid:138) il settimo produttore d’acciaio a livello europeo e occupa una posizione molto importante sul mercato dei prodotti piatti. Cockerill-Sambre controlla da sola o congiuntamente le seguenti imprese di produzione d’acciao (compresi i prodotti finiti): — in Belgio: Cockerill-Sambre, Carlam, Segal (congiuntamente all’olandese Hoogovens e alla lussemburghese Arbed) e Delloye Mathieu; — in Germania: EKO; Cockerill-Sambre partecipa a Eurofer Groupement de la sid(cid:130)rurgie Belge. tramite il Krupp Hoesch Stahl AG (2) (di seguito «KHS») produce direttamente o tramite affiliate prodotti d’acciao di tutte le forme e qualit(cid:133). KGS (cid:138) il sesto produttore d’acciao a livello europeo. Oltre a Krupp Thyssen Nirosta e Rasselstein, anch’esse parti noti- ficanti in seguito) e controllate congiunta- mente con Thyssen, KHS controlla le seguenti imprese di produzione d’acciaio (compresi i prodotti finiti) tedesche: Hoesch Hohenlimburg, Krupp VDM, Krupp Edelstahlprofile, e HSP Hoesch Spundwand und Profil. (vedi KHS (cid:138) membro della WV e di Eurofer. Krupp Thyssen Nirosta GmbH (di seguito KTN) produce prodotti piatti d’acciaio inossidabile. Con una quota di mercato del 40 % circa, (cid:138) il maggior produttore d’acciaio inossidabile d’Europa. KTN controlla italiano di prodotti piatti d’acciaio inossidabile, Acciai Speciali Terni. l’unico produttore Preussag Stahl AG (di seguito Preussag) produce in Germania acciaio ordinario e legato (escluso l’acciaio inossidabile) di cui trasforma la maggior parte in prodotti piatti e in travi. Preussag (cid:138) membro della WV e di Eurofer. Stahlwerke Bremen GmbH (di seguito Stahl- werke Bremen) produce acciaio ordinario e legato (escluso l’acciaio l’inossidabile) che trasforma in prodotti piatti. Sthalwerke Bremen (cid:138) un’affiliata dell’impresa lussemburghese Arbed, che produce, attraverso affiliate, prodotti d’acciaio di tutte le forme e qualit(cid:133). Arbed (cid:138) il quarto produttore d’acciaio a livello europeo e controlla da solo o congiuntamente le seguenti imprese di produzione d’acciao (compresi i prodotti finiti): — in Lussemburgo: Profilarbed, Laminoir de Dudelange, Galvalange a Cockerill-Sambre (vedi sopra)), Ares e Giebel (congiuntamente a Ewald Giebel); (congiuntamente — in Germania: Stahlwerke Bremen, Bregal (congiuntamente alla finlandese Rautaruukki e alla giapponese Itoh) e Stahlwerke Th(cid:129)ringen; — in Francia: Beautour, PUM e Haironville; — in Lussemburgo: Galvalange (congiuntamente alla lussemburghese Arbed). (2) Con decisione del 28 luglio 1997, la Commissione ha autoriz- zato, ai sensi dell’articolo 66 del trattato CECA, la concentra- zione delle attivit(cid:133) di Thyssen Stahl AG e di Krupp Hoesch Sthal AG nel settore dei prodotti piatti d’acciaio al carbonio. L 1/12 ‹ IT ‹ Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee 3. 1. 98 (11) Segal — in Belgio: Sidmar, ALZ (acciaio inossidabile), Sikel, all’olandese (congiuntamente Hoogovens e alla belga Cockerill-Sambre (vedi sopra)), Decosteel e Galtec (congiuntamente all’olandese Hoogovens); — in Francia: Stul; — in Spagna: Aceralia. Stahlwerke Bremen (cid:138) membro della WV e di Euro- fer. Arbed partecipa ad Eurofer tramite il Groupe- ment des Industries Sid(cid:130)rurgiques Luxebourgeoises. Thyssen Stahl AG (3) (di seguito Thyssen) produce direttamente o tramite affiliate prodotti d’acciaio di tutte le forme e qualit(cid:133). Thyssen (cid:138) il quinto produt- tore d’acciaio a livello europeo. Oltre a KTN (vedi sopra) e a Rasselstein (vedi in appresso), anch’esse parti notificanti, controllate in comune con KHS, Thyssen controlla da sola o congiuntamente le seguenti imprese di produzione d’acciaio (compresi i prodotti finiti): — in Germania: Roehrenwerke Bous (congiunta- mente a Mannesmann), Rasselstein Hoesch GmbH, EBG Bochum, Stahlwerk Ober- hausen GmbH, Walzdraht Hochfeld GmbH (4), e WK Edelstahl Witten Krefeld GmbH. — nei Paesi Bassi: Nedstaal; — in Spagna: Galmed alla lussemburghese Arbed e alla francese Usinor (vedi sopra)). (congiuntamente Thyssen (cid:138) membro della WV e di Eurofer. C. L’ACCORDO NOTIFICATO (12) (13) Le parti sostengono che l’accordo notificato (cid:138) un accordo informale di informazioni (formolose Vereinbarung). La partecipazione all’ac- cordo (cid:138) libera. scambio di 1. Natura delle informazioni Lo scambio verte sui questionari da 2-71 a 2-74 (5) e sulle quote di mercato dei produttori in Germania. I questionari, elaborati della Commissione, sono ad essa comunicati in forza dell’articolo 47 del trattato CECA per consentirle di «adempiere ai compiti assegnatile in virt(cid:151) dell’articolo 3 del trattato CECA». Le parti notificanti hanno deciso di scam- biare informazioni su: (3) Vedi nota 2. (4) Questa impresa (cid:138) stata acquistata dal gruppo ISPAT dopo la notificazione. (5) Decisione n. 1566/86/CECA (GU L 141 del 28. 5. 1986, pag. 1), modificata da ultimo dalla decisione n. 3641/92/CECA (GU L 376 del 22. 12. 1992, pag. 1). Questi dati vengono ela- borati all’Istituto statistico: sono aggregati ed utilizzati per pro- durre stastistiche dettagliate. — le quote di mercato detenute per ciascun prodotto dai produttori sul mercato tedesco e nella Comunit(cid:133); — dati relativi alle forniture dei vari prodotti CECA effettuate da ogni produttore in ciascuno degli Stati membri (questionario 2-71), senza distinzione di qualit(cid:133); — dati sulle forniture dei vari prodotti CECA effettuate da ogni produttore in alcuni Stati terzi e ripartite per zona geografica (questionario 2-72); — le forniture d’acciaio sul mercato nazionale per industria prodotto secondo le qualit(cid:133) e per consumatrice (questionario 2-73); — le forniture di alcune qualit(cid:133) d’acciaio per prodotto in ciascuno Stato membro (questio- nario 2-74). Lo scambio quindi riguarda esclusivamente i dati relativi alle forniture e alle quote di mercato. 2. Aggregazione dei dati (14) (15) I dati scambiati sono tutti individuali. Ogni parteci- pante al sistema riceve l’integralit(cid:133) delle informa- zioni relative agli altri produttori, comprese quelle relative a prodotti che egli non produce. Le quote di mercato sono calcolate in rapporto alle forniture di ogni produttore rispetto al totale delle forniture in Germania cos(cid:141) ottenuto: Forniture in Germania (questionario 2-71) + Forniture SBA (6)) intracomunitarie (statistiche del + Importazioni da paesi terzi (idem) 5 Correzioni statistiche = Totale forniture sul mercato tedesco (16) I dati sono presentati per prodotto e per Stato di fornitura. Il controllo incrociato fra i questionari 2-71 e 2-74 permette di dettagliare le forniture per qualit(cid:133) di acciaio. Si distinguono 45 prodotti diversi e 8 qualit(cid:133) d’acciaio. Quanto alle forniture sul mercato tedesco (questio- nario 2-73), si distinguono 28 settori di consumo diversi. 3. Periodo cui risalgono i dati (17) I dati sono scambiati alla fine del mese che segue il periodo cui si riferiscono. Si tratta quindi di uno scambio mensile di dati recenti (del mese prece- dente). (6) Statitisches Bundesamt. 3. 1. 98 ‹ IT ‹ Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 1/13 4. Struttura del sistema (18) La WV raccoglie i dati da varie imprese che glieli (corrispondenza inviano con diverse modalit(cid:133) normale, posta elettronica. ). I dati scambiati non sono messi a disposizione di terzi. Gli impiegati dell’associazione non dipendono dai suoi membri. I dati non sono discussi durante le riunioni dei membri. (19) (20) Soltanto 16 imprese delle 74 aderenti alla WV hanno notificato la loro partecipazione al sistema, ma l’obiettivo dichiarato dalla WV (cid:138) che tutte vi aderiscano a termine pi(cid:151) o meno breve. Le 16 imprese notificanti rappresentano il 94 % delle forniture delle imprese tedesche di prodotti piatti e il 27 % di quelle di prodotti il 100 % per le palancole e l’80 % per il materiale d’armamento ferroviario). (di cui lunghi D. I MERCATI DEI PRODOTTI 1. L’industria siderurgica: cenni generali Tra il 1977 ed il 1988 l’industria siderurgica della Comunit(cid:133) (cid:138) stata soggetta a regimi pi(cid:151) o meno vincolanti di quote di produzione e di fornitura, accompagnati da misure riguardanti i prezzi e il commercio estero. Questi regimi sono cessati il 30 giugno 1988. La Commissione ha tuttavia istituito un sistema di controllo applicato alla produzione e alle forniture dei produttori nella Comunit(cid:133) e nei paesi terzi, secondo il quale ogni impresa era tenuta a dichiarare alla Commissione le proprie forniture. Questo sistema (cid:138) scaduto nel 1990. Di fronte al deterioramento della situazione del settore siderur- gico, la Commissione, nel marzo 1993 (7), ha intro- dotto degli orientamenti riguardanti la produzione e le forniutre di prodotti siderurgici all’interno del mercato comunitario. Tali orientamenti venivano comunicati a tutte le imprese per i prodotti della loro gamma di produzione. Avendo constatato un netto miglioramento della situazione del mercato siderurgico nel 1994 la Commissione ha deciso di non applicarli pi(cid:151). (21) Nel corso degli ultimi sette anni la Commissione relative ad infrazioni ha adottato due decisioni dell’articolo 65 del trattato CECA [decisione 90/ (7) GU C 83 del 24. 3. 1993, pag. 6. 417/CECA (8) nel settore dell’acciaio inossidabile e decisione 94/215/CECA nel settore delle travi (9)]. Vi erano implicati i principali gruppi siderurgici comunitari. investimenti necessari. I costi L’industria siderurgica (cid:138) ad alta intensit(cid:133) di capitale, soprattutto nel settore dei prodotti piatti. Esistono quindi forti barriere all’entrata, collegate al costo iniziale degli fissi sono molto elevati. Il settore siderurgico soffre di eccesso di capacit(cid:133) cronico, dovuto principalmente alle forti barriere all’uscita. Per contribuire a ridurre tale eccesso, nel 1993 la Commissione ha autoriz- zato un apparato finanziario che permette la chiu- sura di capacit(cid:133) di produzione di profilati pesanti, di nastri larghi a caldo e di lamiere quarto (10). Fino agli anni ’80 le imprese siderurgiche erano per lo pi(cid:151) imprese pubbliche a carattere fortemente nazionale. Importanti operazioni di concentrazione e la creazione di imprese nuove hanno contributo a far emergere gruppi europei, impiantati in pi(cid:151) Stati membri. Si constata tuttavia che le correnti degli scambi fra Stati membri sono molto stabili. I mercati siderurgici in Europa sono maturi salvo per l’acciaio inossidabile, il cui consumo (cid:138) in fase di crescita. I prodotti fabbricati dai diversi produt- tori sono omogenei. In generale i compratori non manifestano preferenze per l’uno o l’altro fornitore; la qualit(cid:133) dei prodotti (cid:138) trasparente e i vari para- metri (termini di consegna, costi di trasporto, ecc. ) di facile comparazione. In virt(cid:151) dell’articolo 60 del trattato le imprese side- rurgiche sono obbligate a pubblicare i loro listini prezzi. Si ottempera a quest’obbligo inviando il listino alla Commissione almeno due giorni lavora- tivi prima della sua applicazione. Le imprese sono inoltre tenute a comunicare i listini agli interessati che ne facciano richiesta. (22) (23) (24) (25) Il settore siderurgico, a motivo della disciplina di cui (cid:138) stato a lungo oggetto, dispone inoltre di numerose fonti di dati statistici dettagliati. (8) GU L 220 del 15. 8. 1990, pag. 28. (9) GU L 116 del 6. 5. 1994, pag. 1. (10) Decisione della Commissione 94/6/CECA del 21 dicembre 1993 che autorizza l’istituzione di un apparato finanziario co- mune in vista della realizzazione di piani di chiusura indivi- duale di capacit(cid:133) di produzione di profilati pesanti, nastri stretti e larghi laminati a caldo e lamiere quarto dell’industria siderurgica comunitaria (GU L 6 dell’8. 1. 1994, pag 30). L 1/14 ‹ IT ‹ Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee 3. 1. 98 2. I mercati dei prodotti siderurgici (26) L’acciaio (cid:138) prodotto dal minerale di ferro [«filiera produttiva integrata» (11)] o dai rottami [«filiera elet- trica» (12)]. La filiera integrata rappresenta il 70 % circa della produzione d’acciaio nella Comunit(cid:133). L’acciaio ottenuto dalla fusione del minerale di ferro o dei in forma di lingotti, brame, blumi e billette) non (cid:138) immediata- mente utilizzabile e deve essere laminato per otte- nere la forma e le propriet(cid:133) finali. (semilavorati rottami (27) Secondo la forma si distinguono due grandi cate- gorie di prodotti: laminati semplicemente — i prodotti piatti ottenuti sotto forma di fogli (lamiere) o di rotoli (nastri larghi, e stretti). I prodotti caldo possono subire una laminazione a freddo ed essere successivamente rivestiti (banda stagnata, lamiere zincate). I prodotti piatti (esclusi quelli d’acciaio inossidabile) seguono per la maggior parte la filiera integrata e sono utilizzati per la fabbricazione di tubi, navi, caldaie, edifici, vetture, imballaggi, ecc. ); a — i prodotti lunghi: tondo per cemento armato, barre, travi, profilati, vergella. I prodotti lunghi sono utilizzati in settori come la costruzione, la fabbricazione di viti e di bulloni e la trafilatura, ecc. (28) (29) Secondo la composizione si distinguono gli acciai non legati, gli acciai inossidabili e refrattari e gli altri acciai legati. I prodotti elencati nei questionari oggetto della notifica appartengono a mercati di prodotti diversi tanto per caratteristiche quanto per utilizzazione, impianti e konw-how necessari a produrli. Si possono distinguere 23 mercati di prodotti: i semi- lavorati, 12 mercati dei prodotti piatti e 10 mercati dei prodotti lunghi. a) I semilavorati (30) Nel solidificarsi l’acciaio grezzo assume la forma di grandi blocchi (lingotti, bramme, blumi e billette) che devono essere laminati, vale a dire passati fra due rulli per ridurne lo spessore e ottenere la forma definitiva. I fabbricanti di prodotti finiti producono per la maggior parte acciaio per le proprie neces- sit(cid:133), ma vendono anche una parte dei semilavorati da essi prodotti. Dei 152 Mio di tonnellate d’acciaio grezzo prodotto nel 1995, 24 Mio circa sono stati venduti sotto forma di semilavorati. In Europa vi sono pi(cid:151) di 125 imprese o gruppi che producono acciaio grezzo, Il mercato (cid:138) quindi caratterizzato dalla dispersione dei produttori. b) I prodotti piatti (31) Si distinguono 12 mercati dei prodotti piatti: Nastri larghi a caldo e nastri a caldo d’acciaio non legato: questi prodotti possono essere venduti senza ulteriore lavorazione (cos(cid:141) avviene per il 40 % della produzione) o essere trasformati in lamiere a freddo che a loro volta possono essere vendute nello stato in cui si trovano o essere rivestite. fra di Nella Comunit(cid:133) vi sono dodici imprese o gruppi loro che producono nastri indipendenti larghi. Per la trasformazione dei nastri larghi a caldo in lamiere a freddo o in lamiere rivestite (che rappresentano il 60 % della produzione), esistono tuttavia dieci imprese comuni, di cui sei coopera- tive di produzione (prive cio(cid:138) della funzione commerciale): soltanto sette dei dodici gruppi precedentemente citati sono totalmente indipen- denti fra di loro. Nastri larghi a caldo e nastri a caldo d’acciaio inossidabile: nella Comunit(cid:133) i produttori sono soltanto sei; i primi tre rappresentano il 70 % della produzione. Nastri larghi a caldo e nastri a caldo d’acciaio legato (escluso l’inossidabile): nella Comunit(cid:133) i produttori sono una decina. Le forniture delle imprese tedesche in Europa rappresentano pi(cid:151) della met(cid:133) delle forniture delle imprese europee. Lamiere a freddo d’acciaio non legato: la lamina- zione a freddo permette di ridurre ulteriormente lo spessore dei prodotti e di dotarli di particolari propriet(cid:133). I nastri laminati a caldo sono successivamente laminati a freddo. Due terzi delle lamiere a freddo sono poi rivestiti. Il prezzo delle lamiere a freddo supera del 25 % quello dei nastri larghi a caldo. Soltanto sette dei tredici produttori esistenti sono totalmente indipendenti tra di loro. larghi Lamiere a freddo d’acciaio inossidabile: nella Comunit(cid:133) vi sono soltanto sei produttori, i primi tre rappresentano il 70 % della produzione. (11) Impianti molto pesanti (cokefazione, agglomerazione, altifor- ni, convertitori); flessibilit(cid:133) di funzionamento ridottissima; ca- pacit(cid:133) minima media di circa 2 Mio di tonnellate all’anno; in- vestimento iniziale e di mantenimento molto elevato. (12) Investimento limitato (forno elettrico); grande flessibilit(cid:133) di funzionamento. Lamiere a freddo d’acciaio legato (escluso l’inossi- dabile): nella Comunit(cid:133) esistono una decina di produttori. Le forniture delle imprese tedesche in Europa rappresentano il 37 % di quelle delle imprese europee. 3. 1. 98 ‹ IT ‹ Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 1/15 Lamiere rivestite (ad eccezione degli acciai per imballaggio o delle lamiere stagnate): le lamiere rivestite non stagnate sono per pi(cid:151) del 90 % lamiere zincate. Circa la met(cid:133) delle lamiere lami- nate a freddo (cid:138) rivestita di uno strato di metallo diverso dallo stagno (per immersione a caldo o per elettrolisi). Questa operazione ne aumenta il valore del 40 % circa. Nella Comunit(cid:133) i produttori sono una dozzina. Esistono dieci imprese comuni, di cui sei coopera- tive di produzione (cio(cid:138) prive della funzione commerciale): solo cinque dei dodici produttori sono totalmente indipendenti fra di loro. Acciai per imballaggio (o lamiere stagnate): le lamiere a freddo sono vendute stagnate, cio(cid:138) rive- stite di uno strato di stagno che le protegge dall’os- sidazione. Il valore aggiunto dalla stagnatura e del 60 % circa. Nella Comunit(cid:133) vi sono otto produttori; i primi due rappresentano il 45 % della produzione comu- nitaria. Lamiere quarto e nastri larghi d’acciaio non legato: si tratta di lamiere spesse, non avvolte. Nella imprese o Comunit(cid:133) esistono una ventina di gruppi; tre rappresentano il 44 % della produzione. i primi Lamiere quarto e nastri larghi d’acciaio inossida- bile: le imprese o gruppi nella Comunit(cid:133) sono soltanto cinque; i primi due rappresentano oltre il 60 % delle forniture nella Comunit(cid:133). Lamiere quarto di acciai legati (diversi dall’inos- sidabile): nella Comunit(cid:133) vi sono meno di 15 imprese o gruppi. Nella Comunit(cid:133) le forniture delle imprese tedesche rappresentano oltre la met(cid:133) di quelle delle imprese europee. Lamiere magnetiche: nella Comunit(cid:133) vi sono otto imprese o gruppi; i primi due rappresentano pi(cid:151) del 60 % della produzione. I mercati dei prodotti piatti sono quindi concentrati. tutti Vergella d’acciao legato (diverso dall’inossidabile): le imprese o gruppi della Comunit(cid:133) sono una tren- tina. Le forniture delle imprese tedesche nella Comunit(cid:133) rappresentano il 25 % di quelle delle imprese europee. Barre per cemento armato: della Comunit(cid:133) sono pi(cid:151) di 50; rappresentano pi(cid:151) del 40 % della produzione. le imprese o gruppi i primi quattro Laminati mercantili d’acciaio non legato: le imprese o gruppi della Comunit(cid:133) sono pi(cid:151) di 80. I primi cinque rappresentano il 40 % della produ- zione. Laminati mercantili d’acciaio inossidabile: imprese o gruppi della Comunit(cid:133) cinquantina. le sono una (diversi Laminati mercantili di acciai dall’inossidabile): in mancanza di fonti d’informa- zione pi(cid:151) precise si pu(cid:149) ritenere che gran parte dei produttori di laminati mercantili produca acciai legati e non legati. legati Materiale d’armamento ferroviario: le imprese o gruppi della Comunit(cid:133) sono una decina, i primi tre rappresentano pi(cid:151) della met(cid:133) della produzione. Palancole: sono soltanto quattro. le imprese o gruppi della Comunit(cid:133) Le strutture dei diversi mercati dei prodotti lunghi sono quindi diversificate. Vi sono mercati molto concentrati (palancole, travi, materiali d’armamento ferroviario) e mercati pi(cid:151) atomizzati (tondo per cemento armato, laminati mercantili, vergella). E. MERCATO GEOGRAFICO (33) Numerose decisioni ai sensi dell’articolo 66 del trattato CECA hanno stabilito che il mercato rile- vante per i vari prodotti siderurgici (cid:138) il mercato comunitario, a motivo dell’assenza di ostacoli al commercio intracomunitario e del volume di scambi intracomunitari che rappresentano il 30 % delle forniture totali dei produttori comunitari nella Comunit(cid:133). c) I prodotti lunghi (34) (32) Si distinguono dieci mercati dei prodotti lunghi Travi e profilati per armature di sostegno di miniera: le imprese o gruppi produttori di travi della Comunit(cid:133) sono una ventina, i primi quattro rappresentano pi(cid:151) del 65 % della produzione. Vergella d’acciaio non legato: le imprese o gruppi della Comunit(cid:133) sono una quarantina; i primi quattro rappresentano pi(cid:151) del 40 % della produ- zione. Vergella d’acciaio inossidabile: i produttori della Comunit(cid:133) sono otto. Il giudizio deve essere tuttavia pi(cid:151) sfumato. Infatti la cifra del 30 % risulta dal fatto che molti paesi non producono tutta la gamma di prodotti e che ve ne sono alcuni il cui mercato «domestico» (cid:138) troppo ristretto per assorbire la produzione del produttore nazionale. Inoltre, ove esiste un produttore nazio- nale, relativo mercato interno rappresentano pi(cid:151) della met(cid:133) di quelle dei produt- tori comunitari sul medesimo mercato (13) e le quote degli altri produttori su ciascun mercato sono assai stabili nel tempo. le forniture sul (13) Ci(cid:149) si verifica in modo particolarmente netto per i prodotti piatti, gli acciai speciali e taluni prodotti lunghi (palancole, materiale d’armamento ferroviario, profilati per armature di sostegno di miniera). L 1/16 ‹ IT ‹ Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee 3. 1. 98 F. POSIZIONE DELLE IMPRESE TEDESCHE RISPETTO ALLE ALTRE IMPRESE DELLA COMUNIT(cid:211) (35) Forniture delle imprese tedesche: Quota delle imprese tedesche nelle forniture delle imprese comunitarie nella Comunit(cid:133) nel 1995 (in %) Acciai non legati Acciaio inossidabile Altri acciai legati Nastri larghi a caldo Lamiere a freddo Lamiere rivestite Acciaio per imballaggio Lamiere quarto Lamiere magnetiche Travi Vergella Acciai mercantili Barre per cemento armato Palancole Materiale d’armamento ferroviario Totale 25 26 28 19 25 36 26 31 10 11 40 25 24 18 24 — — 24 — — 11 17 — — — 21 51 37 21 — 51 38 52 25 25 — — — 38 Quota delle imprese tedesche nelle forniture delle imprese comunitarie in Germania nel 1995 (in %) Acciai non legati Acciaio inossidabile Altri acciai legati Nastri larghi a caldo Lamiere a freddo Lamiere rivestite Acciaio per imballaggio Lamiere quarto Lamiere magnetiche Travi Vergella Acciai mercantili Barre per cemento armato Palancole Materiale d’armamento ferroviario Totale 76 67 68 71 66 93 57 77 38 60 73 76 67 44 55 — — 46 — — 46 52 — — — 52 84 57 38 — 89 84 72 67 66 — — — 76 3. 1. 98 ‹ IT ‹ Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 1/17 G. LEGAMI CON IMPRESE DI ALTRI STATI MEMBRI (36) Occorre inoltre tener conto del fatto che alcune imprese tedesche fanno parte dei maggiori gruppi siderurgici europei: — la britannica British Steel controlla Manstaedt- werke; — la francese Usinor detiene il 48,75 % del capi- tale di DH; — la belga Cockerill-Sambre controlla Eko Stahl; — la lussemburghese Arbed controlla Stahlwerke Bremen, Stahlwerke Th(cid:129)ringen e Bregal; — l’italiana Riva controlla Henningsdorf e Bran- denburger; — l’italiana Feralpi controlla ESF Riesa; — la finlandese Rautaruukki controlla Bregal insieme a Arbed. (37) Allo stesso modo, imprese tedesche sono impian- tate in altri Stati membri: Krupp e Thyssen in Italia (AST), Thyssen in Spagna (Galmed). II. VALUTAZIONE A. ARTICOLO 65, PARAGRAFO 1 all’entrata pu(cid:149) restringere la concorrenza fra le imprese che vi partecipano nella misura in cui esso aumenta la trasparenza del mercato in modo tale che qualsiasi azione concorrenziale indipendente condotta da un’impresa (cid:138) immediatamente indivi- duata dai suoi concorrenti, i quali sono in grado di contromisure mirate. Eliminando la prendere concorrenza non palese sul mercato, lo scambio d’informazioni riduce notevolmente il vantaggio che un’impresa pu(cid:149) trarre da un’azione concorren- ziale e tende a dissuaderla dal cercare di aumentare le sue quote di mercato. (40) Questa posizione (cid:138) stata confermata il 27 ottobre dal Tribunale di primo grado il quale ha giudicato, nel caso UK Tractors (15), che la diffusione genera- lizzata fra i principali fornitori di uno scambio di informazioni precise e a cadenze ravvicinate, riguar- danti l’identificazione dei veicoli immatricolati e il in un mercato loro luogo d’immatricolazione, oligopolistico fortemente concentrato, la concorrenza (cid:138) di conseguenza gi(cid:133) fortemente atte- nuata e lo scambio di informazioni facilitato, possa alterare sensibilmente la concorrenza fra gli opera- tori economici. In tale ipotesi, infatti la messa a disposizione regolare e frequente delle informa- zioni concernenti il funzionamento del mercato ha l’effetto di rivelare periodicamente a tutti i concor- renti le posizioni sul mercato e le strategie dei vari concorrenti. in cui 1. Considerazioni generali (41) (38) Ai sensi dell’articolo 65, paragrafo 1 del trattato CECA, (cid:138) proibito ogni accordo tra imprese, ogni decisione di associazione d’imprese e ogni pratica concordata che tenda, sul mercato comune, diretta- mente o indirettamente, ad impedire, limitare o alterare il gioco normale della concorrenza e in particolare: a) a fissare o determinare i prezzi; b) a limitare o controllare la produzione, lo sviluppo tecnico o gli investimenti; c) a ripartire i mercati, i prodotti, i clienti o le fonti d’approvvigionamento. (39) Come gi(cid:133) deciso dalla Commissione nel caso UK Tractors (14), un accordo di scambio d’informazioni sensibili, recenti e individualizzate su un mercato esistono importanti barriere concentrato dove (14) Decisione della Commissione 92/157/CEE del 17 febbraio 1992 relativa ad un procedimento d’applicazione dell’articolo 85 del trattato CEE-UK Agricultural Tractor Registration Ex- change (GU L 68 del 13. 3. 1992, pag. 19). i due Tali conclusioni, seppure riguardanti l’articolo 85 del trattato CE, possono essere valide anche per l’articolo 85 del trattato CECA dato che, come ha rilevato la Corte nella sentenza del 18 maggio 1962 (16), trattati hanno un’ispirazione comune. Inoltre la Commissione di solito inter- preta in modo analogo il divieto degli articoli 65, paragrafo 1 del trattato CECA e 85, paragrafo 1 del trattato CE, in particolare per quanto concerne gli scambi di informazioni fra imprese. Nella comuni- cazione (17) relativa agli accordi, decisioni e pratiche concordate concernenti la cooperazione tra imprese la Commissione ha previsto che tale cooperazione vada considerata allo stesso modo nell’ambito dei due trattati. (15) Sentenze del 27 ottobre 1994 nelle cause T-34/92, Fiatagri Ltd. e New Holland Ford Ltd. c. Commissione (Racc. 1994, pag. II-905, punto 91) e T-35/92 John Deere Ltd. c. Commis- sione (Racc. 1994, pag. II-957, punto 51). (16) Sentenza del 18 maggio 1992, Causa 13/60, Comptoir de ven- te du charbon de la Ruhr «Geitling» e. e. /Alta Autorit(cid:133) (Racc. VIII, pagg. 200-201). (17) Comunicazione relativa agli accordi, decisioni e pratiche con- cordate concernenti la cooperazione tra imprese (GU C 75 del 29. 7. 1968, pag. 3, rettifica dalla GU C 84 del 28. 8. 1968, pag. 14). L 1/18 ‹ IT ‹ Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee 3. 1. 98 2. Effetti restrittivi dell’accordo notificato essere definiti come mercati fortemente concen- trati. (42) Le imprese hanno deciso di scambiarsi i questio- nari CECA 2-71, 2-72, 2-73 e 2-74 (vedi nota 5). Gli ultimi due sono indissociabili dal primo, ed (cid:138) pertanto opportuno analizzarli in primo luogo. (46) (43) (44) (45) a) Questionari 2-71, 2-73 e 2-74 Il questionario 2-71 riguarda i dati sulle forniture per tipo di prodotto e per Stato membro di destina- zione. Si tratta di dati individuali mensili e recenti. Essi sono sensibili e riservati in quanto permettono di determinare la posizione delle varie imprese sui mercati. Tale questionario, combinato con il 2-73 e il 2-74, svela la strategia di ogni impresa in ogni Stato membro per i diversi prodotti (45 prodotti, 8 qualit(cid:133)), e pi(cid:151) precisamente sul mercato tedesco (28 diversi settori di consumo). La valutazione dello scambio notificato (cid:138) diretta- mente collegata al grado di concentrazione del mercato dei prodotti in causa e alle sue caratteristi- che. La giurisprudenza (cfr. supra) ha infatti chiara- mente stabilito che la restrizione di concorrenza proviene dal fatto che su un mercato oligopolistico lo scambio d’informazioni accresce la trasparenza al punto da eliminare la concorrenza fra i parteci- panti. tra cui Tutti i mercati dei prodotti piatti come quelli delle travi, delle palancole, del materiale di armamento ferroviario e della vergella d’acciaio inossidabile sono concentrati. La concentrazione deve essere il valutata in funzione di vari elementi, numero di produttori presenti sul mercato, l’esi- stenza di legami strutturali fra di loro, le quote di mercato cumulative delle imprese principali, le barriere all’accesso al mercato. Nella fattispecie, per i prodotti piatti, le travi, le palancole, il materiale ferroviario e la vergella d’acciaio inossidabile, il numero di produttori in Europa non (cid:138) superiore a venti (cfr. supra). Per tutti questi prodotti la somma delle produzioni dei primi quattro produttori supera met(cid:133) della produzione totale. Le barriere all’accesso sono molto elevate a causa dell’alta intensit(cid:133) di capitale del settore. Esistono numerosi legami siderurgici. Ad esempio solo sette dei dodici produttori di nastri larghi e nastri a caldo e 5 dei 12 produttori di lamiere rivestite sono totalmente indipendenti fra di loro (cfr. supra). Questi mercati possono quindi fra i gruppi strutturali La decisione notificata di procedere allo scambio di informazioni pu(cid:149) quindi restringere la concorrenza su tali mercati concentrati. Il fatto di informare i propri concorrenti mensilmente delle forniture effettuate, per ogni prodotto, nei vari Stati membri e delle propie quote di mercato sul mercato nazio- nale pu(cid:149) scoraggiare i tentativi di acquisire ulteriori quote di mercato. I concorrenti potranno infatti identificare l’impresa che tenti di farlo e adottare contromisure nei suoi confronti. Lo scambio notifi- cato pu(cid:149) quindi indurre le imprese a rinunciare ad un’attivit(cid:133) concorrenziale fondamentale consistente nell’incremento delle loro quote di mercato. Il lasso di tempo in cui l’impresa pu(cid:149) beneficiare di un’ini- ziativa concorrenziale (cid:138) molto ridotto a causa della frequenza dello scambio e della freschezza dei dati scambiati. Eliminando la concorrenza non palese residua in mercati caratterizzati da una scarsissima apertura, da una grandissima stabilit(cid:133) delle correnti di scambio tra Stati membri, da una grande omoge- neit(cid:133) dei prodotti e da un cronico eccesso di capa- cit(cid:133), l’accordo notificato rende altamente probabile il cui effetto (cid:138) lo svilupparsi di comportamenti quello di congelare le quote di mercato. (47) (48) Le imprese parti all’accordo assicurano un quarto circa delle forniture comunitarie nella Comunit(cid:133). Lo scambio di informazioni notificato pu(cid:149) restrin- gere sensibilmente la concorrenza, ancor pi(cid:151) sul mercato tedesco dove le imprese assicurano fra la met(cid:133) e i tre quarti delle forniture europee. Va preso atto che per alcuni prodotti (travi, lamiere magnetiche a grani orientati, acciai per imballagio, la maggior parte dei prodotti d’acciaio inossidabile), un solo produttore ha notificato l’accordo. Le imprese alle quali tale produttore comunicherebbe i dati relativi alle sue forniture non operano sullo stesso mercato di prodotti e non vi (cid:138) quindi restri- zione di concorrenza direttamente indotta da questo scambio. Tuttavia alcune delle imprese che ricevono i dati, ma che non sono concorrenti dell’impresa che li ha forniti, sono controllate da imprese che controllano imprese concorrenti del fornitore dei dati. Non vi (cid:138) garanzia che questi dati, particolarmente sensibili non giungano a detti concorrenti. Tenuto conto di quanto precede, la Commissione ritiene che lo scambio dei questionari 2-71, 2-73 e 2-74 restringa seguenti prodotti: concorrenza per la i 3. 1. 98 ‹ IT ‹ Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 1/19 Prodotti Linee del questionario 2-71 Linee del questionario 2-73 Linee del questionario 2-74 Nastri larghi a caldo e nastri a caldo 311 - 336 311 - 336 8320, 8330 Lamiere a freddo 411, 416 411, 416 8410 Lamiere rivestite 451 - 457 451 - 457 Acciaio per imballaggio 430, 440 430, 440 Lamiere quarto 341 - 350 341 - 350 8340 Lamiere magnetiche 421 - 427 420 Travi 540 - 559 540, 550 1550, 8550 Vergella d’acciaio inossidabile 1510, 2510, 3510, 4510, 5510, 6510, 7510 e 8510 Materiale d’armamento ferroviario Palancole 570 560 570 560 (49) Sugli altri mercati di prodotti operano numerose imprese. L’effetto restrittivo di uno scambio di informazioni sensibili (cid:138) meno netto in questi casi. Non vi (cid:138) pertanto nulla da obiettare per lo scambio d’informazioni notificato per i seguenti prodotti: semilavorati, laminati mercantili, barre per cemento armato, vergella (esclusa la vergella d’acciaio inossi- dabile). concorrenti (cid:138) in larga misura prevedibile in base alle loro recenti operazioni. L’osservazione del comportamento dei concorrenti e dei loro risultati passati (cid:138) all’origine di tutti gli effetti restrittivi dell’accordo sopra descritti. Pi(cid:151) precise e recenti sono le informazioni sulle quantit(cid:133) vendute e sulle quote di mercato, maggiore (cid:138) il loro effetto sul comportamento futuro delle imprese sul mercato. b) Questionario 2-72 (50) La Commissione non formula addebiti riguardo allo scambio di questo questionario. 3. Argomenti delle parti (51) A sostegno della loro notifica, le parti hanno presentato uno studio giuridico e due studi econo- mici. I principali argomenti sviluppati sono presen- tati di seguito. Periodo cui risalgono i dati (52) Nella loro notifica, le parti affermano che «Lo scambio si limita alla comunicazione di dati sulle quantit(cid:133); non sar(cid:133) scambiato nessun dato sui prezzi o sul fatturato. I dati scambiati riguardano unica- mente i comportamenti gi(cid:133) tenuti sul mercato e non quelli futuri». In un mercato in cui la domanda (cid:138) stabile come l’azione futura dei in causa, quello dei prodotti (cid:221) vero tuttavia che dopo un certo tempo i dati rela- tivi ad operazioni passate possono avere soltanto un valore indicativo privo di ogni influenza reale sui comportamenti futuri (18). Nel caso in esame, se i dati scambiati riguardano un periodo passato essi devono essere considerati recenti nella misura in cui si riferiscono ad un periodo inferiore ad un anno (cio(cid:138) ad un mese). Prova dell’effetto restrittivo (53) Le imprese notificanti affermano che «lo scambio d’informazioni notificato non ricade nel divieto dell’articolo 65, paragrafo 1 del trattato CECA perch(cid:130) non ha per oggetto n(cid:130) per effetto di restrin- gere la concorrenza». (18) Cos(cid:141) ad esempio nel caso UK Tractors la Commissione ha ri- tenuto che uno scambio annuale di dati risalenti all’anno pre- cedente sulle vendite realizzate dai diversi concorrenti non al- tera significativamente il gioco della concorrenza (decisione citata, punto 50). L 1/20 ‹ IT ‹ Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee 3. 1. 98 La Commissione ritiene che, al di l(cid:133) delle conse- guenze immediate e visibili di un accordo, occorra tener conto dei suoi effetti potenziali e della possi- bilit(cid:133) che esso crei una struttura utilizzabile a fini pregiudizievoli alla concorrenza. L’articolo 65, para- grafo 1 del trattato va interpretato nel senso che esso include gli effetti potenzialmente pregiudizie- voli alla concorrenza, in quanto il suo obiettivo (cid:138) quello di mantenere una struttura di concorrenza effettiva. L’importanza di questo obiettivo si mani- festa soprattutto in un mercato fortemente concen- trato nel quale un accordo di scambio di informa- zioni determina una struttura di trasparenza che impedisce qualsiasi concorrenza non palese. Il fatto che la Commissione non sia in grado di dimostrare l’esistenza di un effetto reale sul mercato (cid:138) irrile- vante ai fini dell’esito del procedimento, dal momento che l’articolo 65, paragrafo 1 del trattato CECA vieta tanto gli effetti anticoncorrenziali reali quando gli effetti potenziali, purch(cid:130) siano sufficien- temente sensibili. La Sentenza UK tractors (54) Le parti ritengono che la sentenza del Tribunale di primo grado nella causa Tractors abbia dato parzial- mente torto alla Commissione. Secondo lo studio giuridico presentato a sostegno della notifica, il Tribunale di primo grado ha seguito solo in parte la Commissione nella causa UK Tractors, in quanto ha statuito che, per costi- tuire un’infrazione all’articolo 85, paragrafo 1 del trattato CE, gli scambi di informazioni devono aver luogo in un mercato concentrato in cui la concor- renza (cid:138) gi(cid:133) ridotta. La Commissione ritiene che questa lettura non sia corretta. Nella causa suddetta il Tribunale di primo grado ha ritenuto (19) che la diffusione generalizzata fra i principali fornitori di uno scambio di informa- zioni precise e a cadenze ravvicinate, riguardanti l’identificazione dei veicoli immatricolati e il loro luogo di immatricolazione, in un mercato oligopo- listico fortemente concentrato, come quello in questione, in cui la concorrenza (cid:138) di conseguenza gi(cid:133) fortemente attenuata e lo scambio di informa- zioni facilitato, possa alterare sensibilmente la concorrenza fra gli operatori economici. L’alterazione della concorrenza non (cid:138) stata quindi considerata, nel caso di specie, come una condi- zione supplementare posta all’applicazione dell’arti- colo 85, paragrafo 1, ma come una logica conse- guenza del carattere oligopolistico del mercato in causa. Concorrenza sul mercato rilevante (55) Nella logica della tesi sopra sviluppata, le parti hanno presentato alla Commissione uno studio economico che tende a dimostrare che la concor- renza sul mercato siderurgico (cid:138) vivace. (56) (grado di Lo studio non distingue fra i vari mercati di prodotti che pure hanno caratteristiche estrema- concentrazione del mente diverse mercato, capacit(cid:133) tasso di utilizzazione delle produttive, andamento dei prezzi, barriere all’ac- cesso dovute fra l’altro a differenze nei costi fissi, costi di trasporto, ecc. ). Tenuto conto dell’impor- tanza di questi vari elementi nel valutare l’effetto restrittivo dell’accordo notificato, lo studio non (cid:138) realmente pertinente al caso in esame. Esistenza di un’informazione sulle quantit(cid:133) in altri settori economici (57) A sostegno della loro notifica, le parti hanno presentato uno studio per dimostrare che la dispo- nibilit(cid:133) di informazioni recenti e individualizzate nel settore dei beni di consumo favorisce la concor- renza e che pertanto lo scambio notificato avrebbe un effetto benefico sulla concorrenza. (58) Questa tesi non pu(cid:149) essere accolta per due motivi principali. Innanzitutto non si tratta di accordi di scambio di informazioni fra concorrenti, che rien- trano nell’ambito di applicazione dell’articolo 65 del trattato CECA o dell’articolo 85 del trattato CE. Gli istituti specializzati realizzano degli studi sulla base di sondaggi effettuati nel punto di vendita. Inoltre le informazioni sono vendute da istituti di sondaggio e non scambiate fra concorrenti. Quale che sia la precisione di detti sondaggi, si tratta pur sempre di una prestazione di servizi fornita da un terzo e non di un accordo che possa essere valutato alla luce dell’articolo 65 del trattato CECA. 4. Applicabilit(cid:133) dell’articolo 65, paragrafo 1 (59) (60) In una comunicazione del 31 dicembre 1994 (20) sull’abbandono degli orientamenti trimestrali sulla produzione e la fornitura di prodotti siderurgici, la Commissione ha ricordato alle imprese e alle loro associazioni che, ai sensi dell’articolo 65, paragrafo 1, (cid:138) loro vietato sostituire alle misure di accompa- gnamento fino ad allora attuate dalla Commissione un sistema privato di scambio di informazioni simile o equivalente. Lo scambio dei questionari 2-71 e 2-73 (cid:138) contrario all’articolo 65, paragrafo 1 in quanto istituisce un sistema di scambio di informazioni relative a dati individuali le forniture e le riguardanti quote di mercato nei settori dei prodotti piatti, delle travi, delle palancole e del materiale d’arma- mento ferroviario. recenti (19) Vedi nota 15. (20) GU C 379 del 31. 12. 1994, pag. 36. 3. 1. 98 ‹ IT ‹ Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 1/21 (61) Lo scambio del questionario 2-74 (cid:138) contrario all’ar- ticolo 65, paragrafo 1 per i prodotti sopra menzio- nati e per la vergella. Articolo 2 L’accordo di scambio di informazione notificato il 28 maggio 1996 non soddisfa le condizioni d’autorizzazione di cui all’articolo 65, paragrafo 2 del trattato. B. INAPPLICABILIT(cid:211) DELL’ARTICOLO 65, PARA- GRAFO 2 Articolo 3 (62) L’accordo notificato, non essendo n(cid:130) un accordo di specializzazione n(cid:130) un accordo di e d’acquisto in comune, non pu(cid:149) essere autorizzato dalla Commissione sulla base dell’articolo 65, para- grafo 2. vendita C. APPLICABILIT(cid:211) DELL’ARTICOLO 65, PARA- GRAFO 5 (63) Ai sensi dell’articolo 65, paragrafo 5, la Commis- sione pu(cid:149) infliggere ammende o penalit(cid:133) di mora alle imprese che abbiano concluso un accordo nullo di pieno diritto, che abbiano eseguito o tentato di eseguire un accordo o una decisione nulli di pieno diritto o che abbiano attuato pratiche contrarie alle disposizioni del paragrafo 1. (64) Nel caso in esame le parti hanno affermato di non aver dato corso all’accordo notificato, a seguito della lettera di avvertimento inviata loro dalla Commis- sione l’8 luglio 1996. Non vi (cid:138) pertanto motivo di infliggere loro delle ammende, HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE: Articolo 1 L’accordo di scambio di informazioni notificato il 28 maggio 1996 costituisce un’infrazione dell’articolo 65 del trattato CECA in quanto comporta lo scambio dei questionari 2-71, 2-73 e 2-74 per i prodotti piatti, le travi, le palancole, il materiale d’armamento ferroviario e la vergella d’acciaio inossidabile. La Wirtschaftsvereinigung Stahl e le sedici imprese che hanno notificato l’accordo si astengono dall’eseguire lo scambio notificato. Articolo 4 Sono destinatari della presente decisione: Wirtschaftsvereinigung Stahl Breitestraße 69 D-40213 D(cid:129)sseldorf AG der Dillinger H(cid:129)ttenwerke Postfach 1580 D-66748 Dillingen EKO Stahl GmbH Werkstraße 1 D-15890 Eisenh(cid:129)ttenstadt Krupp Hoesch Stahl AG Eberhardstraße 12 D-44145 Dortmund Krupp Thyssen Nirosta GmbH Alleestraße 165 D-44793 Bochum Preussag Stahl AG Eisenh(cid:129)ttenstraße 99 D-38239 Salzgitter Stahlwerke Bremen GmbH Auf den Delben 35 D-28237 Bremen Thyssen Stahl AG Kaiser-Wilhelm-Straße 100 D-47166 Duisburg. Fatto a Bruxelles, il 26 novembre 1997. Per la Commissione Karel VAN MIERT Membro della Commissione


title: PREGUNTA ESCRITA n. 3798/97 del José GARCÍA-MARGALLO Y MARFIL a la Comisión. Bloqueo de carreteras francesas: Medidas contra el Gobierno francés

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road transport
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text: 16. 6. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 187/57 Hasta ahora las autoridades francesas no han intervenido para poner fin a ninguno de los bloqueos protagonizados por camioneros de este pa(cid:14)·s, habitualmente acompan(cid:152)ados de acciones violentas contra los camiones que transportan frutas y hortalizas desde Espan(cid:152)a. Pero, en todos los casos, han prometido que indemnizar(cid:14)·an a los afectados. A pesar de esta promesa, de las 2. 749 demandas presentadas hasta el pasado mes de septiembre por brita·nicos, espan(cid:152)oles, alemanes, portugueses y belgas, so·lo se han resuelto 737 (el 26,8 %), de las cuales so·lo 124 favorablemente (el 4,51 % del total). De las 500 demandas interpuestas por ciudadanos espan(cid:152)oles ante los tribunales franceses, so·lo una ha sido otorgada. ¿Piensa la Comisio·n tomar alguna medida para asegurar que las autoridades francesas hagan efectivas y ra·pidas las indemnizaciones a los damnificados? (98/C 187/90) PREGUNTA ESCRITA E-3796/97 de Jose· Garc(cid:14)·a-Margallo y Marfil (PPE) a la Comisio·n (26 de noviembre de 1997) Asunto: Bloqueo de carreteras francesas: iniciativas actuales para una legislacio·n social Los bloqueos de carreteras realizados por los camioneros franceses empiezan a convertirse en un hecho repetitivo, que contraviene las normas comunitarias de competencia al impedir la libre circulacio·n de mercanc(cid:14)·as en la Unio·n Europea. Los dan(cid:152)os producidos al comercio intraeuropeo son muy elevados y han provocado las protestas de pa(cid:14)·ses como Espan(cid:152)a, el Reino Unido, Alemania y los Pa(cid:14)·ses Bajos. Concretamente, las organizaciones espan(cid:152)olas de transportistas calculan que cada d(cid:14)·a de bloqueo cuesta a sus empresas del sector ma·s de 2. 500 millones de pesetas. En la huelga comenzada por los camioneros franceses el 3 de noviembre de 1997, varios pa(cid:14)·ses han solicitado al Gobierno france·s que intervenga efectivamente para asegurar el libre mercado, estableciendo corredores para que los camiones puedan atravesar el pa(cid:14)·s. El Gobierno france·s se ha negado aludiendo a la ausencia de armonizacio·n europea en materia de legislacio·n social. ¿En que· estado se encuentran las iniciativas legislativas en el campo social destinadas a evitar obsta·culos a la libre circulacio·n de personas o mercanc(cid:14)·as? (98/C 187/91) PREGUNTA ESCRITA E-3797/97 de Jose· Garc(cid:14)·a-Margallo y Marfil (PPE) a la Comisio·n (26 de noviembre de 1997) Asunto: Bloqueo de carreteras francesas: vac(cid:14)·o en materia de legislacio·n social Los bloqueos de carreteras realizados por los camioneros franceses empiezan a convertirse en un hecho repetitivo, que contraviene las normas comunitarias de competencia al impedir la libre circulacio·n de mercanc(cid:14)·as en la Unio·n Europea. Los dan(cid:152)os producidos al comercio intraeuropeo son muy elevados y han provocado las protestas de pa(cid:14)·ses como Espan(cid:152)a, el Reino Unido, Alemania y los Pa(cid:14)·ses Bajos. Concretamente, las organizaciones espan(cid:152)olas de transportistas calculan que cada d(cid:14)·a de bloqueo cuesta a sus empresas del sector ma·s de 2. 500 millones de pesetas. En la huelga comenzada por los camioneros franceses el 3 de noviembre de 1997, varios pa(cid:14)·ses han solicitado al Gobierno france·s que intervenga efectivamente para asegurar el libre mercado, estableciendo corredores para que los camiones puedan atravesar el pa(cid:14)·s. El Gobierno france·s se ha negado aludiendo a la ausencia de armonizacio·n europea en materia de legislacio·n social. ¿Existe realmente un vac(cid:14)·o legal en el a·mbito social que pueda suponer un obsta·culo a los objetivos de la Unio·n Europea? (98/C 187/92) PREGUNTA ESCRITA E-3798/97 de Jose· Garc(cid:14)·a-Margallo y Marfil (PPE) a la Comisio·n (26 de noviembre de 1997) Asunto: Bloqueo de carreteras francesas: Medidas contra el Gobierno france·s Los bloqueos de carreteras realizados por los camioneros franceses empiezan a convertirse en un hecho repetitivo, que contraviene las normas comunitarias de competencia al impedir la libre circulacio·n de mercanc(cid:14)·as


title: PERGUNTA ESCRITA n. 3787/97 do Deputado Nikitas KAKLAMANIS à Comissão. Instalação de reactores nucleares canadianos na Turquia

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nuclear power station
nuclear reactor

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