title: 98/4/EHTY: Komission päätös, tehty 26 päivänä marraskuuta 1997, EHTY:n perustamissopimuksen 65 artiklan menettelystä (Asia IV/36.069 Wirtschaftsvereinigung Stahl) (Ainoastaan saksankielinen teksti on todistusvoimainen)

eurovoc_concepts:
ECSC Treaty
Germany
exchange of information
infringement of EU law
inter-company agreement
iron and steel product

formats: html pdf print

text: L 1/10 ‹ FI ‹ Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti 3. 1. 98 KOMISSIO KOMISSION P(cid:142)(cid:142)T(cid:153)S, tehty 26 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) marraskuuta 1997, EHTY:n perustamissopimuksen 65 artiklan menettelyst(cid:132) (Asia IV/36. 069 Wirtschaftsvereinigung Stahl) (Ainoastaan saksankielinen teksti on todistusvoimainen) (98/4/EHTY) EUROOPAN YHTEIS(cid:153)JEN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan hiili- ja ter(cid:132)syhteis(cid:148)n perusta- missopimuksen ja erityisesti sen 65 artiklan, ottaa huomioon Wirtschaftsvereinigung Stahlin ja sen 16 j(cid:132)senen nimiss(cid:132) 28 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) toukokuuta 1996 annetun ilmoituksen, ottaa huomioon 24 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) syyskuuta 1996 EHTY:n perustamissopimuksen 47 artiklan mukaisesti komissiolle annetut tiedot, ottaa huomioon osapuolten nimiss(cid:132) ja puolesta 29 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) huhtikuuta 1997 EHTY:n perustamissopimuksen 36 artiklan mukaisesti esitetyt kirjalliset huomautukset ja sen, ett(cid:132) osapuolet luopuivat kirjeell(cid:132) 12 p(cid:132)iv(cid:132)lt(cid:132) toukokuuta 1997 virallisesti oikeudestaan esitt(cid:132)(cid:132) suullisia huomautuk- sia, sek(cid:132) katsoo seuraavaa: I. ASIASELOSTUS A. MENETTELY (1) Wirtschaftsvereinigung Stahl, joka on Saksan ter(cid:132)s- teollisuuden alan ammattij(cid:132)rjest(cid:148), ilmoitti komis- siolle 28 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) toukokuuta 1996 16 j(cid:132)senens(cid:132) nimiss(cid:132) ja puolesta tietojenvaihtoj(cid:132)rjestelm(cid:132)st(cid:132). J(cid:132)rjest(cid:148)lle l(cid:132)hetettiin 8 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) hein(cid:132)kuuta 1996 varoituskirje. Koska ilmoitus oli eritt(cid:132)in lyhyt, osapuolille l(cid:132)hetettiin 31 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) hein(cid:132)kuuta 1996 pidetyn kokouksen perusteella EHTY:n perustamis- sopimuksen 47 artiklan mukainen pyynt(cid:148) tietojen saamisesta. Vastausten tutkimisen j(cid:132)lkeen ja erityi- sesti kyselylomakkeisiin 2-71, 2-72, 2-73 ja 2-74 kyseisilt(cid:132) 16 yritykselt(cid:132) annettujen nelj(cid:132)(cid:132) viimeist(cid:132) vuotta koskevien vastausten johdosta komissio l(cid:132)hetti osapuolille 4 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) maaliskuuta 1997 v(cid:132)itetiedoksiannon. Osapuolet esittiv(cid:132)t huomautuksensa 29 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) huhtikuuta 1997. Ne eiv(cid:132)t asettaneet v(cid:132)itetiedok- siannossa ja j(cid:132)ljemp(cid:132)n(cid:132) t(cid:132)ss(cid:132) p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)ksess(cid:132) esitetty(cid:132) asiaselostusta mill(cid:132)(cid:132)n tavalla kyseenalaisiksi, mutta totesivat kuitenkin, etteiv(cid:132)t kyseiset seikat niiden mielest(cid:132) rikkoneet kilpailus(cid:132)(cid:132)nt(cid:148)j(cid:132). B. OSAPUOLET (2) Ilmoitus annettiin 16 saksalaisen ter(cid:132)ksentuotta- jan (1) ja niiden ammattiliiton Wirtschaftsvereini- gung Stahlin nimiss(cid:132). (3) Wirtschaftsvereinigung Stahl, j(cid:132)ljemp(cid:132)n(cid:132) ’WV’, johon l(cid:132)hes kaikki Saksan te- ja lis(cid:132)ksi Belgiassa ja on ammattiliitto, r(cid:132)salan yritykset kuuluvat Luxemburgissa liit(cid:132)nn(cid:132)isj(cid:132)seni(cid:132). Sen tavoitteena on puolustaa j(cid:132)sentens(cid:132) yhteisi(cid:132) etuja. Lis(cid:132)ksi sen teht(cid:132)v(cid:132)n(cid:132) on muun muassa antaa j(cid:132)senilleen tietoja ja toimia heid(cid:132)n edustajanaan asioitaessa kansallisten ja yhteis(cid:148)n viranomaisten kanssa. WV kuuluu Euroferiin, joka on Euroopan ter(cid:132)steol- lisuusyritysten ja niiden kansallisten ammattiyhdis- tysten yhteenliittym(cid:132). (4) Ilmoituksen antaneet 16 yrityst(cid:132) kuuluvat seuraa- vaan kuuteen konserniin: Usinor, Cockerill Sambre, Preussag, Arbed, Thyssen ja Krupp. (1) N(cid:132)iden 16 ilmoituksen antaneen yrityksen nimet on lihavoitu. 3. 1. 98 ‹ FI ‹ Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti L 1/11 (5) (6) AG der Dillinger H(cid:129)ttenwerke, j(cid:132)ljemp(cid:132)n(cid:132) ’DH’, tuottaa tavallista ter(cid:132)st(cid:132) ja seoster(cid:132)st(cid:132) (lukuun joita se jalostaa ottamatta ruostumatonta ter(cid:132)st(cid:132)), kuumavalssatuiksi Ranskalaisella tuotteiksi. Usinor-yrityksell(cid:132) on 48,75 prosentin osuus DH:n osakep(cid:132)(cid:132)omasta. Usinor tyt(cid:132)ryhti(cid:148)idens(cid:132) kautta erilaisesta ja erilaatuisesta ter(cid:132)ksest(cid:132) valmis- tettuja tuotteita. Usinor on yhteis(cid:148)n toiseksi suurin ja maailman nelj(cid:132)nneksi suurin ter(cid:132)ksentuottaja. Sill(cid:132) on joko yksin tai yhdess(cid:132) muiden yritysten kanssa m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)ysvalta seuraavissa ter(cid:132)steollisuusyri- tyksiss(cid:132) (mukaan lukien lopputuotteita tuottavat yritykset): tuottaa — Ranskassa: Sollac SA, Creusot Loire Industrie, Unim(cid:130)tal, Ascom(cid:130)tal, Imphy, Lorfonte, Ugine, Ugine Savoie, GTS, Allevard, Fortech ja Tecphy — Saksassa: DH ja sen tyt(cid:132)ryhti(cid:148) Rogesa — Espanjassa: Sidmed (yhdess(cid:132) luxemburgilaisen ARBEDin kanssa) ja Galmed (yhdess(cid:132) luxem- burgilaisen ARBEDin ja saksalaisen Thyssen Stahl AG:n kanssa) Siderurgia Nacional Produtos — Portugalissa: Planos (yhdess(cid:132) Euroopan kahdeksanneksi suurimman ter(cid:132)ksentuottajan, alankomaalaisen Hoogovensin kanssa) — Italiassa: La Magona Lucchinin kanssa) (yhdess(cid:132) italialaisen — Luxemburgissa: SA Train (cid:133) Fil Esch — Schif- flange ja Sogerail. Dillinger on sek(cid:132) WV:n ett(cid:132) Euroferin j(cid:132)sen. Usinor on mukana Euroferiss(cid:132) Ranskan ter(cid:132)ksen- tuottajaj(cid:132)rjest(cid:148)n (F(cid:130)d(cid:130)ration Fran(cid:135)aise de l’Acier) kautta. j(cid:132)ljemp(cid:132)n(cid:132) ’EKO’, EKO Stahl Gmbh, tuottaa tavallista seoster(cid:132)st(cid:132) (ruostumatonta ter(cid:132)st(cid:132) lukuun ottamatta), jalostaa kuumavalssatuiksi, kylm(cid:132)valssatuiksi ja p(cid:132)(cid:132)llystetyiksi tuotteiksi. joita se EKO on belgialaisen Cockerill Sambre -yrityksen tyt(cid:132)ryhti(cid:148), joka valmistaa tyt(cid:132)ryhti(cid:148)idens(cid:132) v(cid:132)lityk- sell(cid:132) erilaisesta ja erilaatuisesta ter(cid:132)ksest(cid:132) valmistet- tuja tuotteita. Cockerill Sambre on Euroopan seitse- m(cid:132)nneksi suurin ter(cid:132)ksentuottaja, ja lis(cid:132)ksi sill(cid:132) on merkitt(cid:132)v(cid:132) asema litteiden ter(cid:132)stuotteiden markki- noilla. Sill(cid:132) on joko yksin tai yhdess(cid:132) muiden yritysten kanssa m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)ysvalta seuraavissa ter(cid:132)steolli- suusyrityksiss(cid:132) (mukaan lukien lopputuotteita tuot- tavat yritykset): — Belgiassa: Cockerill-Sambre, Carlam, Segal ja (yhdess(cid:132) luxemburgilaisen ARBEDin kanssa) ja Delloye Mathieu alankomaalaisen Hoogovensin — Saksassa: EKO (7) (8) (9) (10) Cockerill-Sambre on mukana Euroferiss(cid:132) Belgian ter(cid:132)ksentuottajaryhmittym(cid:132)n (Groupement de la Sid(cid:130)rurgie belge) kautta. Krupp Hoesch Stahl AG (2) j(cid:132)ljemp(cid:132)n(cid:132) ’KHS’, valmistaa sek(cid:132) itse ett(cid:132) tyt(cid:132)ryhti(cid:148)idens(cid:132) v(cid:132)lityksell(cid:132) erilaisesta ja erilaatuisesta ter(cid:132)ksest(cid:132) valmistettuja tuotteita. KHS on Euroopan kuudenneksi suurin ter(cid:132)ksentuottaja. Krupp Thyssen, Nirostan ja Rasselsteinin lis(cid:132)ksi, jotka ovat ilmoitusten antajien joukossa (katso j(cid:132)ljemp(cid:132)n(cid:132)) ja joissa KHS:ll(cid:132) on m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)ysvalta yhdess(cid:132) Thyssenin kanssa, KHS:ll(cid:132) on m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)ysvalta my(cid:148)s seuraavissa saksalaisissa ter(cid:132)s- teollisuusyrityksiss(cid:132) (mukaan lukien lopputuotteita yritykset): Hoesch Hohenlimburg, tuottavat Krupp VDM, Krupp Edelstahlprofile ja HSP Hoesch Spundwand und Profil. KHS on WV:n ja Euroferin j(cid:132)sen. Krupp Thyssen Nirosta GmbH, j(cid:132)ljemp(cid:132)n(cid:132) ’KTN’, tuottaa ruostumattomasta ter(cid:132)ksest(cid:132) valmis- tettuja litteit(cid:132) tuotteita. Sill(cid:132) on 40 prosentin mark- kinaosuus litteiden ter(cid:132)stuotteiden markkinoista, mink(cid:132) ansiosta se on Euroopan johtava ruostumat- tomasta ter(cid:132)ksest(cid:132) valmistettujen tuotteiden tuottaja. KTN:ll(cid:132) on m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)ysvalta Italian ainoassa ruostu- mattomasta ter(cid:132)ksest(cid:132) valmistettuja litteit(cid:132) tuotteita valmistavassa Acciai Speciali Terniss(cid:132). Preussag Stahl AG, j(cid:132)ljemp(cid:132)n(cid:132) ’Preussag’, tuottaa tavallista ja seoster(cid:132)st(cid:132) (paitsi ruostumatonta ter(cid:132)st(cid:132)), josta suurin osa jalostetaan litteiksi ja palkeiksi. tuotteiksi Preussag on WV:n ja Euroferin j(cid:132)sen. Stahlwerke Bremen GmbH, j(cid:132)ljemp(cid:132)n(cid:132) ’Stahl- tuottaa tavallista ja seoster(cid:132)st(cid:132) werke Bremen’, jota se (ruostumatonta ter(cid:132)st(cid:132) lukuun ottamatta), jalostaa litteiksi tuotteiksi. Stahlwerke Bremen on luxemburgilaisen tyt(cid:132)ryhti(cid:148). ARBED valmistaa v(cid:132)lityksell(cid:132) erilaisesta ja erilaatuisesta ter(cid:132)ksest(cid:132) valmistettuja tuotteita. ARBED on Euroopan nelj(cid:132)nneksi suurin ter(cid:132)ksentuottaja. Sill(cid:132) on joko yksin tai yhdess(cid:132) muiden yritysten kanssa m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)ysvalta seuraavissa ter(cid:132)steollisuusyrityksiss(cid:132) (mukaan lukien lopputuot- teita tuottavat yritykset): ARBED-yrityksen tyt(cid:132)ryhti(cid:148)idens(cid:132) — Luxemburgissa: Profilarbed, Laminoir de Dude- lange, Galvalange (yhdess(cid:132) Cockerill-Sambren kanssa (katso edell(cid:132))), Ares ja Giebel (yhdess(cid:132) Ewald Giebelin kanssa) — Saksassa: Stahlwerke Bremen, Bregal (yhdess(cid:132) suomalaisen Rautaruukin ja japanilaisen Itohin kanssa) ja Stahlwerke Th(cid:129)ringen — Ranskassa: Beautor, PUM ja Haironville — Luxemburgissa: Galvalange (yhdess(cid:132) luxembur- gilaisen ARBEDin kanssa). (2) Komissio hyv(cid:132)ksyi EHTY:n perustamissopimuksen 66 artik- lan nojalla 28 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) hein(cid:132)kuuta 1997 tehdyll(cid:132) p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)ksell(cid:132) Thyssen Stahl AG:n ja Krupp Hoesch Stahl AG:n muodosta- man yrityskeskittym(cid:132)n litteiden hiiliter(cid:132)stuotteiden alalla. L 1/12 ‹ FI ‹ Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti 3. 1. 98 — Belgiassa: Sidmar, ALZ (ruostumaton ter(cid:132)s), Sikel, Segal (yhdess(cid:132) alankomaalaisen Hoogo- vensin ja belgialaisen Cockerill Sambren (katso edell(cid:132)) kanssa), Decosteel ja Galtec (yhdess(cid:132) alankomaalaisen Hoogovensin kanssa) perustamissopimuksen 3 artiklan mukaiset teht(cid:132)- v(cid:132)ns(cid:132). ” Ilmoituksen antaneet osapuolet p(cid:132)(cid:132)ttiv(cid:132)t vaihtaa tietoja: — tuottajien markkinaosuuksista kunkin tuotteen osalta Saksan markkinoilla ja yhteis(cid:148)ss(cid:132) — Ranskassa: Stul — Espanjassa: Aceralia. Stahlwerke Bremen on WV:n ja Euroferin j(cid:132)sen. ARBED on mukana Euroferiss(cid:132) Luxemburgin ter(cid:132)steollisuusryhmittym(cid:132)n des Industries Sid(cid:130)rurgiques Luxembourgeoises) kautta. (Groupement (j(cid:132)ljemp(cid:132)n(cid:132) Thyssen Stahl AG (3) ’Thyssen’) tuottaa sek(cid:132) itse ett(cid:132) tyt(cid:132)ryhti(cid:148)idens(cid:132) v(cid:132)lityksell(cid:132) erilaisesta ja erilaatuisesta ter(cid:132)ksest(cid:132) valmistettuja tuotteita. Thyssen on Euroopan viidenneksi suurin ter(cid:132)ksentuottaja. Paitsi KTN:ss(cid:132) (katso edell(cid:132)) ja Rasselsteinissa (katso j(cid:132)ljemp(cid:132)n(cid:132)), jotka ovat ilmoi- tuksen antajien joukossa ja joissa sill(cid:132) on m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)ys- valta yhdess(cid:132) KHS:n kanssa, Thyssenill(cid:132) on joko yksin tai yhdess(cid:132) muiden yritysten kanssa m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)ys- valta my(cid:148)s ter(cid:132)steollisuusyrityksiss(cid:132) (mukaan lukien lopputuotteita tuottavat yritykset): seuraavissa — Saksassa: Roehrenwerke Bous (yhdess(cid:132) Mannes- mannin kanssa), Rasselstein Hoesch GmbH, Stahlwerk Oberhausen EBG Bochum, GmbH, Walzdraht Hochfeld GmbH (4) ja WK Edelstahl Witten Krefeld GmbH. — Alankomaissa: Nedstaal — kunkin tuottajan jokaisessa j(cid:132)senvaltiossa toimittamista EHTY:n perustamissopimuksen soveltamisalaan kuuluvista tuotteista (kyselylo- make 2-71) kaikkien laatuluokkien osalta — kunkin tuottajan tietyiss(cid:132) kolmansissa maissa ja maantieteellisill(cid:132) alueilla toimittamista EHTY:n perustamissopimuksen soveltamisalaan kuulu- vista tuotteista (kyselylomake 2-72) — kunkin ter(cid:132)st(cid:132) teollisuudenalan k(cid:132)ytt(cid:132)v(cid:132)n kansallisilla markkinoilla toimittamista erilaa- tuisista ter(cid:132)stuotteista (kyselylomake 2-73) — kussakin j(cid:132)senvaltiossa toimitetuista erilaatui- sesta ter(cid:132)ksest(cid:132) valmistetuista tuotteista (kysely- lomake 2-74). Tietojenvaihto koskee n(cid:132)in ollen yksinomaan tietoja toimitetuista tuotteista ja markkinaosuuk- sista. 2. Tietojen kokoaminen (14) Kaikki vaihdetut tiedot ovat yksil(cid:148)kohtaisia. Jokai- selle j(cid:132)rjestelm(cid:132)ss(cid:132) mukana olevalle toimitetaan ja my(cid:148)s kaikki muita tuottajia koskevat sellaisista tuotteista, itse valmista. joita asianomainen ei tiedot — Espanjassa: Galmed (yhdess(cid:132) luxemburgilaisen ranskalaisen Usinorin (katso ARBEDin ja edell(cid:132)) kanssa. (15) Markkinaosuudet lasketaan suhteuttamalla kunkin tuottajan tavaratoimitukset Saksan kokonaistavara- toimituksiin, jotka m(cid:132)(cid:132)ritet(cid:132)(cid:132)n seuraavasti: Thyssen on WV:n ja Euroferin j(cid:132)sen. C. ILMOITETTU SOPIMUS Tavaratoimitukset Saksassa (kyselylomake 2-71) + Tavaratoimitukset yhteis(cid:148)ss(cid:132) (SBA:n tilastot (6)) + Tuonti kolmansista maista (SBA:n tilastot) 5 Tilastolliset korjaukset = Tavaratoimitukset Saksan markkinoilla Ilmoitettu sopimus on sopimus tietojen vaihdosta. Osapuolten mukaan kyse on ep(cid:132)virallisesta sopi- muksesta (formlose Vereinbarung). Yritysten osallis- tuminen sopimukseen on vapaaehtoista. (16) Tiedot on esitetty tuote- ja toimitusmaakohtaisesti. Kyselylomakkeissa 2-71 ja 2-74 annettuja tietoja vertailemalla voidaan antaa kunkin ter(cid:132)slaadun toimituksia koskevia tietoja. 1. Vaihdettavat tiedot Tietojenvaihto koskee kyselylomakkeita 2-71–2-74 EHTY (5) ja tuottajien markkinaosuuksia Saksassa. N(cid:132)m(cid:132) komission laatimat kyselylomakkeet toimite- taan sille EHTY:n perustamissopimuksen 47 jotta se voisi ”t(cid:132)ytt(cid:132)(cid:132) EHTY:n artiklan mukaan, (3) Ks. alaviite 2. (4) Ilmoituksen antamisen j(cid:132)lkeen ISPAT-konserni on ostanut t(cid:132)- m(cid:132)n yrityksen. (5) P(cid:132)(cid:132)t(cid:148)s N:o 1566/86/EHTY (EYVL L 141, 28. 5. 1986, s. 1), sel- laisena kuin se on viimeksi muutettuna p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)ksell(cid:132) N:o 3641/92/EHTY (EYVL L 376, 22. 12. 1992, s. 1). Tiedot on k(cid:132)- sitelty tilastotoimistossa ja koottu yhteen. Niiden pohjalta laa- ditaan yksityiskohtaisia tilastoja. Voidaan erottaa 45 eri tuotetta ja kahdeksan eri ter(cid:132)slaatua. Saksan markkinoiden tavaratoimitukset (kyselylo- make 2-73) suuntautuvat 28:lle ter(cid:132)st(cid:132) k(cid:132)ytt(cid:132)v(cid:132)lle teollisuudenalalle. 3. Tietojen ik(cid:132) (17) Kustakin kuukaudesta vaihdetaan tietoja kyseist(cid:132) kuukautta seuraavan kuukauden lopulla. Kyse on ajankohtaisten (yhden kuukauden ik(cid:132)isten) siis tietojen vaihdosta kuukausittain. (6) Statitisches Bundesamt. (11) (12) (13) 3. 1. 98 ‹ FI ‹ Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti L 1/13 4. J(cid:132)rjestelm(cid:132)n rakenne (18) WV ker(cid:132)(cid:132) tietoja eri yrityksilt(cid:132), jotka toimittavat eri tiedot eri tavoilla (esimerkiksi kirjeitse tai s(cid:132)hk(cid:148)pos- titse). Vaihdetut tiedot eiv(cid:132)t ole kolmansien saata- vissa. (22) p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)s osalta Yhteis(cid:148)n t(cid:132)rkeimm(cid:132)t ter(cid:132)steollisuuskonsernit olivat mukana n(cid:132)iden p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)sten tekemisess(cid:132). 94/215/EHTY (9)). Ter(cid:132)steollisuusala on erityisesti litteiden tuotteiden osalta eritt(cid:132)in p(cid:132)(cid:132)omavaltainen teollisuudenala. Alalle p(cid:132)(cid:132)syn tiell(cid:132) on n(cid:132)in ollen huomattavia v(cid:132)lt- t(cid:132)m(cid:132)tt(cid:148)mien investointien alkukustannuksiin liit- tyvi(cid:132) esteit(cid:132). Kiinte(cid:132)t kustannukset ovat eritt(cid:132)in korkeat. Ter(cid:132)steollisuus k(cid:132)rsii jatkuvasta ylituotan- nosta, ett(cid:132) johtuu muun muassa tuotannon lopettamisen tiell(cid:132) on huomattavia esteit(cid:132). Edist(cid:132)(cid:132)kseen n(cid:132)iden esteiden poistamista komissio antoi luvan ottaa k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)n rahoitusmeka- nismin, jonka avulla voidaan v(cid:132)hent(cid:132)(cid:132) raskaiden profiilien, kuumavalssattujen nauhojen ja kvarttole- vyjen tuotantokapasiteettia (10). siit(cid:132), joka (23) (24) (25) olivat Ter(cid:132)steollisuusyritykset 1980-luvulle asti joilla oli eritt(cid:132)in usein sellaisia julkisia yrityksi(cid:132), selvi(cid:132) kansallisia piirteit(cid:132). Merkitt(cid:132)vien yrityskeskit- tymien synty ja uusien yritysten perustaminen ovat johtaneet useisiin j(cid:132)senvaltioihin sijoittautuneiden eurooppalaisten konsernien syntymiseen. J(cid:132)senval- tioiden v(cid:132)linen kauppa on kaikesta huolimatta erit- t(cid:132)in vakaalla pohjalla. Euroopan ter(cid:132)smarkkinoiden kehitys on vakiin- tunut nykyiselle tasolleen lukuun ottamatta ruostu- jonka kulutus lis(cid:132)(cid:132)ntyy jatkuvasti. matonta ter(cid:132)st(cid:132), Eri vastaavat valmistamat tuottajien toisiaan. Asiakkaat eiv(cid:132)t yleisesti ottaen pid(cid:132) tava- rantoimittajan valintaa t(cid:132)rke(cid:132)n(cid:132) asiana, sill(cid:132) tuot- teiden laatu on tiedossa ja eri toimintaparametreja (muun muassa toimitusaikoja ja kuljetuskustannuk- sia) on helppo verrata toisiinsa. tuotteet Ter(cid:132)salan yritysten on EHTY:n perustamissopi- muksen 60 artiklan mukaisesti julkaistava hinnas- t(cid:132)ytet(cid:132)(cid:132)n l(cid:132)hett(cid:132)m(cid:132)ll(cid:132) tonsa. T(cid:132)m(cid:132) velvollisuus hinnasto komissiolle v(cid:132)hint(cid:132)(cid:132)n kaksi arkip(cid:132)iv(cid:132)(cid:132) ennen sen voimaantuloa. Yritysten on lis(cid:132)ksi toimi- tettava n(cid:132)m(cid:132) luettelot kaikille asianomaisille, jotka sit(cid:132) pyyt(cid:132)v(cid:132)t. Koska ter(cid:132)steollisuutta on s(cid:132)(cid:132)nnelty jo kauan, on joihin olemassa monia sit(cid:132) k(cid:132)sittelevi(cid:132) l(cid:132)hteit(cid:132), sis(cid:132)ltyy yksityiskohtaisia tilastotietoja. (9) EYVL L 116, 6. 5. 1994, s. 1 (10) Luvasta ottaa k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)n yhteinen rahoitusmekanismi sellaisia joiden avulla voidaan v(cid:132)hent(cid:132)(cid:132) yksil(cid:148)llisi(cid:132) ohjelmia varten, raskasta muototer(cid:132)st(cid:132), kuumavalssattuja keloja ja kvarttolevyj(cid:132) valmistavan yhteis(cid:148)n ter(cid:132)steollisuuden tuotantokapasiteettia 21 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) joulukuuta 1993 tehty komission p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)s 94/6/ EHTY (EYVL L 6, 8. 1. 1994, s. 30). J(cid:132)rjestelm(cid:132)n ty(cid:148)ntekij(cid:132)t ovat riippumattomia sen j(cid:132)senist(cid:132). Tiedoista ei keskustella j(cid:132)senten v(cid:132)lisiss(cid:132) kokouksissa. (19) Vain 16 WV:n 74 j(cid:132)senyrityksest(cid:132) on ilmoittanut olevansa mukana j(cid:132)rjestelm(cid:132)ss(cid:132), mutta WV on todennut asettaneensa tavoitteekseen, ett(cid:132) kaikki sen j(cid:132)senet liittyv(cid:132)t ajan my(cid:148)t(cid:132) j(cid:132)rjestelm(cid:132)(cid:132)n. Ilmoi- tuksen antaneiden 16 yrityksen osuus kaikista saksalaisten yritysten toimittamista litteist(cid:132) tuot- teista on 94 prosenttia ja pitkist(cid:132) tuotteista 27 prosenttia (kuitenkin 100 prosenttia ponttirautatoi- mituksista ja 80 prosenttia rautateiden p(cid:132)(cid:132)llysraken- nemateriaalitoimituksista). D. TUOTEMARKKINAT 1. Ter(cid:132)steollisuus: yleist(cid:132) (20) ja toimituskiinti(cid:148)j(cid:132)rjestelmien avulla Yhteis(cid:148)n ter(cid:132)steollisuutta on vuosina 1977–1988 ohjailtu enemm(cid:132)n tai v(cid:132)hemm(cid:132)n sitovien tuotanto- lis(cid:132)ksi tai siihen on kohdistettu hintoja ja ulkomaankauppaa koskevia toimenpiteit(cid:132). N(cid:132)it(cid:132) j(cid:132)rjestelmi(cid:132) lakattiin soveltamasta 30 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) kes(cid:132)kuuta 1988. Komissio otti kuitenkin my(cid:148)hemmin k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)n valvontaj(cid:132)rjes- jota sovellettiin yhteis(cid:148)ss(cid:132) ja kolmansissa telm(cid:132)n, maissa harjoitettavaan tuotantoon ja tavaratoimituk- siin. Jokaisen yrityksen oli t(cid:132)m(cid:132)n j(cid:132)rjestelm(cid:132)n perusteella ilmoitettava kaikki tavaratoimituksensa komissiolle. T(cid:132)m(cid:132) j(cid:132)rjestelm(cid:132) poistettiin k(cid:132)yt(cid:148)st(cid:132) vuonna 1990. Kun tilanne ter(cid:132)steollisuusmarkki- noilla heikkeni, komissio laati maaliskuussa 1993 (7) suuntaviivat, ter(cid:132)stuotteiden tuotantoa ja toimituksia yhteis(cid:148)n markkinoilla. Kullekin yritykselle ilmoitettiin sen tuotevalikoi- miin kuuluvia suuntaviivat. Havaittuaan ter(cid:132)steollisuusmarkkinoiden tilanteen kohentuneen huomattavasti vuonna 1994 komissio p(cid:132)(cid:132)tti luopua kyseisist(cid:132) toimenpiteist(cid:132). tuotteita koskevat koskivat jotka (21) Komissio on tehnyt seitsem(cid:132)n viime vuoden aikana kaksi EHTY:n perustamissopimuksen 65 artiklan rikkomiseen liittyv(cid:132)(cid:132) p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)st(cid:132) (ruostumattoman ter(cid:132)ksen osalta p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)s 90/417/EHTY (8) ja palkkien (7) EYVL C 83, 24. 3. 1993, s. 6 (8) EYVL L 220, 15. 8. 1990, s. 28 L 1/14 ‹ FI ‹ Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti 3. 1. 98 2. Ter(cid:132)stuotteiden markkinat (26) ter(cid:132)ksenvalmistusprosessi (12)). Ter(cid:132)s valmistetaan joko rautamalmista (integroitu ter(cid:132)ksenvalmistusprosessi (11)) tai romuraudasta (s(cid:132)h- k(cid:148)tekninen Inte- groidun ter(cid:132)ksenvalmistusprosessin osuus yhteis(cid:148)n koko ter(cid:132)stuotannosta on noin 70 prosenttia. Malmia tai romurautaa sulattamalla saatua ter(cid:132)st(cid:132) tanko- (puolivalmisteet harkkoina, teelm(cid:132)t ja billetit) ei voida k(cid:132)ytt(cid:132)(cid:132) sellaisenaan, vaan se saa lopullisen muotonsa ja ominaisuutensa vasta valssauksen tuloksena. laattateelm(cid:132)t, (27) Tuotteet kahteen p(cid:132)(cid:132)luokkaan: jaetaan muotonsa perusteella seuraaviin ja galvanoidut kuumavalssattu, — Litte(cid:132)t tuotteet, jotka toimitetaan ter(cid:132)slevyin(cid:132) tai jotka on k(cid:132)(cid:132)mein(cid:132) (kelat ja vanteet). Tuotteet, ainoastaan voidaan my(cid:148)hemmin kylm(cid:132)valssata ja p(cid:132)(cid:132)llyst(cid:132)(cid:132) (l(cid:132)kki- levyt litte(cid:132)t tuotteet (ruostumattomasta ter(cid:132)ksest(cid:132) valmistet- tuja tuotteita lukuun ottamatta) on valmistettu ter(cid:132)ksenvalmistusprosessissa. integroidussa k(cid:132)ytet(cid:132)(cid:132)n muun muassa Litteit(cid:132) putkien, rakennusten, kattiloiden, autojen ja pakkausten valmistamiseen. tuotteita laivojen, levyt). Useimmat — Pitk(cid:132)t tuotteet: betoniraudat, tangot, palkit, profiilit ja valssilanka. Pitki(cid:132) tuotteita k(cid:132)ytet(cid:132)(cid:132)n esimerkiksi esimerkiksi pulttien, ruuvien ja lankojen valmistamiseen. rakennusalalla sek(cid:132) (28) Koostumuksensa perusteella erotetaan seostamaton ter(cid:132)s, ruostumaton ja tulenkest(cid:132)v(cid:132) ter(cid:132)s sek(cid:132) muut seoster(cid:132)kset. (29) (30) Ilmoituksen kohteena olevat kyselylomakkeissa luetellut tuotteet kuuluvat ominaisuuksiensa, k(cid:132)yt- t(cid:148)ns(cid:132) sek(cid:132) niiden valmistuksessa k(cid:132)ytett(cid:132)vien tilo- jen, laitteiden ja ammattitaidon perusteella eri tuotemarkkinoille. Tuotemarkkinoita on yhteens(cid:132) 23: puolivalmisteet, 12:t litteiden tuotteiden mark- kinat ja 10:t pitkien tuotteiden markkinat. a) Puolivalmisteet j(cid:132)hmetytty(cid:132)(cid:132)n laattateelmiksi, suuriksi Raakater(cid:132)s muotoutuu kappaleiksi tankoteel- (harkoiksi, miksi ja billeteiksi), jotka on valssattava eli kuljetet- tava valssien l(cid:132)pi, ja saavat lopullisen muotonsa. Suurin osa lopputuot- teiden valmistajista valmistaa ter(cid:132)st(cid:132) omiin tarpei- siinsa, mutta lis(cid:132)ksi ne myyv(cid:132)t osan valmistamis- jolloin kappaleet ohenevat (11) Vaatii eritt(cid:132)in paljon tilaa ja laitteita (koksaus, briketoiminen, masuunit, muuntimet); toiminnaltaan eritt(cid:132)in joustamattomia; keskim(cid:132)(cid:132)r(cid:132)inen v(cid:132)himm(cid:132)iskapasiteetti noin kaksi miljoonaa tonnia vuodessa; eritt(cid:132)in korkeat alkuinvestointi- ja yll(cid:132)pito- kustannukset. (12) Rajoitettu investointi (s(cid:132)hk(cid:148)uuni); toiminnaltaan eritt(cid:132)in jous- tava. taan puolivalmisteista. Vuonna 1995 tuotetusta 152 miljoonasta tonnista raakater(cid:132)st(cid:132) noin 24 miljoonaa tonnia myytiin puolivalmisteina. Euroopassa on yli 125 raakater(cid:132)st(cid:132) tuottavaa yrityst(cid:132) tai konsernia. Markkinat ovat n(cid:132)in ollen pirstoutu- neet. b) Litte(cid:132)t tuotteet (31) Voidaan erottaa 12:t litteiden tuotteiden markkinat: Seostamattomasta ter(cid:132)ksest(cid:132) valmistetut kuuma- valssatut nauhat ja levyt: N(cid:132)m(cid:132) tuotteet voidaan myyd(cid:132) sellaisenaan (40 prosenttia tuotannosta) tai muokata kylm(cid:132)valssatuiksi jotka voidaan puolestaan myyd(cid:132) sellaisenaan tai p(cid:132)(cid:132)llyst(cid:132)(cid:132). levyiksi, tai p(cid:132)(cid:132)llystetyiksi Yhteis(cid:148)ss(cid:132) on 12 yrityst(cid:132) tai konsernia, jotka tuot- tavat nauhoja toisistaan riippumatta. Yhteis(cid:148)ss(cid:132) on kuitenkin kymmenen yhteisyrityst(cid:132), jotka muut- tavat n(cid:132)it(cid:132) kuumavalssattuja nauhoja kylm(cid:132)valssa- tuiksi (joiden osuus tuotannosta on 60 prosenttia), ja n(cid:132)iden yhteisyri- tysten joukossa on kuusi tuotanto-osuuskuntaa (eli osuuskuntaa, jotka eiv(cid:132)t harjoita liiketoimintaa). Ainoastaan seitsem(cid:132)n edell(cid:132) mainituista 12 konser- nista on t(cid:132)ysin riippumattomia toisistaan. levyiksi Ruostumattomasta ter(cid:132)ksest(cid:132) valmistetut kuuma- valssatut nauhat ja levyt: Yhteis(cid:148)ss(cid:132) on vain kuusi joista kolmen n(cid:132)it(cid:132) tuotteita valmistavaa yrityst(cid:132), suurimman yrityksen osuus tuotannosta on 70 prosenttia. Seoster(cid:132)ksest(cid:132) (lukuun ottamatta ruostumatonta ter(cid:132)st(cid:132)) valmistetut kuumavalssatut nauhat ja levyt: Yhteis(cid:148)ss(cid:132) on kymmenkunta n(cid:132)it(cid:132) tuotteita valmistavaa yrityst(cid:132). Saksalaisten yritysten osuus eurooppalaisten yritysten toimituksista on yli puolet. Kuumavalssatut Seostamattomasta ter(cid:132)ksest(cid:132) valmistetut kylm(cid:132)- valssatut levyt: Kylm(cid:132)valssauksella tuotteita voidaan ohentaa edelleen ja antaa niille erityisomi- naisuuksia. voidaan my(cid:148)hemmin kylm(cid:132)valssata. Kaksi kolmasosaa kylm(cid:132)valssatuista levyist(cid:132) p(cid:132)(cid:132)llystet(cid:132)(cid:132)n. Kylm(cid:132)vals- sattujen levyjen hinta on 25 prosenttia korkeampi kuin kuumavalssattujen kelojen. Vain seitsem(cid:132)n 13 valmistajasta on t(cid:132)ysin riippumattomia toisistaan. kelat Ruostumattomasta ter(cid:132)ksest(cid:132) valmistetut kylm(cid:132)- valssatut levyt: Yhteis(cid:148)ss(cid:132) on vain kuusi n(cid:132)it(cid:132) tuot- teita valmistavaa yrityst(cid:132), joista kolmen suurimman yrityksen osuus tuotannosta on 70 prosenttia. Seoster(cid:132)ksest(cid:132) (lukuun ottamatta ruostumatonta ter(cid:132)st(cid:132)) valmistetut kylm(cid:132)valssatut levyt: Yhtei- s(cid:148)ss(cid:132) on kymmenkunta n(cid:132)it(cid:132) tuotteita valmistavaa yrityst(cid:132). Saksalaisten yritysten osuus eurooppa- laisten yritysten toimituksista on 37 prosenttia. 3. 1. 98 ‹ FI ‹ Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti L 1/15 prosenttia P(cid:132)(cid:132)llystetyt levyt (lukuun ottamatta ter(cid:132)st(cid:132), josta valmistetaan pakkauksia ja tinattuja levyj(cid:132)): Yli 90 tinaamattomista p(cid:132)(cid:132)llystetyist(cid:132) levyist(cid:132) on galvanoituja levyj(cid:132). L(cid:132)hes puolet kylm(cid:132)- valssatuista levyist(cid:132) p(cid:132)(cid:132)llystet(cid:132)(cid:132)n muulla metallilla kuin tinalla (kuumaupotuksella tai elektrolyysill(cid:132)). T(cid:132)m(cid:132) toimenpide lis(cid:132)(cid:132) levyjen arvoa noin 40 prosentilla. Yhteis(cid:148)ss(cid:132) on noin tusina n(cid:132)it(cid:132) tuotteita valmis- tavaa yrityst(cid:132). Yhteis(cid:148)ss(cid:132) on lis(cid:132)ksi kymmenen joiden joukossa on kuusi tuotanto- yhteisyrityst(cid:132), osuuskuntaa (eli osuuskuntia, jotka eiv(cid:132)t harjoita liiketoimintaa). Vain viisi n(cid:132)ist(cid:132) 12 valmistajasta on t(cid:132)ysin riippumattomia toisistaan. Ter(cid:132)s, josta valmistetaan pakkauksia (tai tinat- tuja levyj(cid:132)): Kylm(cid:132)valssattuja levyj(cid:132) myyd(cid:132)(cid:132)n my(cid:148)s tinattuina eli p(cid:132)(cid:132)llystettyin(cid:132) tinakerroksella, joka suojaa niit(cid:132) ruostumiselta. Tinaaminen lis(cid:132)(cid:132) levyjen arvoa noin 60 prosetilla. Yhteis(cid:148)ss(cid:132) on kahdeksan n(cid:132)it(cid:132) tuotteita valmistavaa yrityst(cid:132), joista kahden suurimman osuus yhteis(cid:148)n tuotannosta on 45 prosenttia. Seostamattomasta ter(cid:132)ksest(cid:132) valmistetut kvartto- levyt ja suuret levyt: Kyse on paksuista kelaamatto- mista levyist(cid:132). Yhteis(cid:148)ss(cid:132) on noin 20 n(cid:132)it(cid:132) tuotteita josta kolmen valmistavaa yrityst(cid:132) tai konsernia, suurimman osuus tuotannosta on 44 prosenttia. Ruostumattomasta ter(cid:132)ksest(cid:132) valmistetut kvartto- levyt ja suuret levyt: Yhteis(cid:148)ss(cid:132) on vain viisi n(cid:132)it(cid:132) joista tuotteita valmistavaa yrityst(cid:132) tai konsernia, kahden suurimman osuus toimituksista on yli 60 prosenttia. Seoster(cid:132)ksest(cid:132) (muusta kuin ruostumattomasta ter(cid:132)ksest(cid:132)) valmistetut kvarttolevyt: Yhteis(cid:148)ss(cid:132) on v(cid:132)hemm(cid:132)n kuin 15 n(cid:132)it(cid:132) tuotteita valmistavaa yrityst(cid:132) tai konsernia. Saksalaisten yritysten osuus eurooppalaisten yritysten toimituksista on yli 50 prosenttia. S(cid:132)hk(cid:148)magneettiset levyt: Yhteis(cid:148)ss(cid:132) on kahdeksan n(cid:132)it(cid:132) tuotteita valmistavaa yrityst(cid:132) tai konsernia, joista kahden suurimman osuus tuotannosta on 60 prosenttia. Kaikkien litteiden tuotteiden markkinat ovat n(cid:132)in ollen keskittyneit(cid:132) markkinoita. c) Pitk(cid:132)t tuotteet (32) Voidaan erottaa 10:t litteiden tuotteiden markkinat: Kaivoskuilujen rakentamiseen k(cid:132)ytett(cid:132)v(cid:132)t palkit ja profiilit: Yhteis(cid:148)ss(cid:132) on noin 20 palkkeja valmis- tavaa yrityst(cid:132) tai konsernia, joista nelj(cid:132)n suurimman osuus tuotannosta on yli 65 prosenttia. Seostamattomasta ter(cid:132)ksest(cid:132) valmistettu valssi- lanka: Yhteis(cid:148)ss(cid:132) on noin 40 t(cid:132)t(cid:132) tuotetta valmis- tavaa yrityst(cid:132) tai konsernia, joista nelj(cid:132)n suurimman osuus tuotannosta on yli 40 prosenttia. Ruostumattomasta ter(cid:132)ksest(cid:132) valmistettu valssi- lanka: Yhteis(cid:148)ss(cid:132) on kahdeksan t(cid:132)t(cid:132) tuotetta valmistavaa yrityst(cid:132). Seoster(cid:132)ksest(cid:132) (muusta kuin ruostumattomasta ter(cid:132)ksest(cid:132)) valmistettu valssilanka: Yhteis(cid:148)ss(cid:132) on noin 30 t(cid:132)t(cid:132) tuotetta valmistavaa yrityst(cid:132) tai konser- nia. Saksalaisten yritysten osuus eurooppalaisten yritysten toimituksista on 25 prosenttia. Betoniraudat: Yhteis(cid:148)ss(cid:132) on yli 50 betonirautoja valmistavaa yrityst(cid:132) tai konsernia, joista nelj(cid:132)n suurimman osuus tuotannosta on yli 40 prosenttia. Seostamattomasta ter(cid:132)ksest(cid:132) valmistettu tankote- r(cid:132)s: Yhteis(cid:148)ss(cid:132) on yli 80 t(cid:132)t(cid:132) tuotetta valmistavaa yrityst(cid:132) tai konsernia. N(cid:132)ist(cid:132) viiden suurimman osuus tuotannosta on 40 prosenttia. Ruostumattomasta ter(cid:132)ksest(cid:132) valmistettu tanko- ter(cid:132)s: Yhteis(cid:148)ss(cid:132) on noin 15 t(cid:132)t(cid:132) tuotetta valmis- tavaa yrityst(cid:132) tai konsernia. valmistettu Seoster(cid:132)ksest(cid:132) (muusta kuin ruostumattomasta ter(cid:132)ksest(cid:132)) Koska tarkempia tietoja ei ole saatavilla, voidaan otaksua, ett(cid:132) suuri osa tankoter(cid:132)ksen tuottajista tuottaa sek(cid:132) seostamatonta ett(cid:132) seoster(cid:132)st(cid:132). tankoter(cid:132)s: Rautamateriaali: Yhteis(cid:148)ss(cid:132) on noin kymmenen rautatiemateriaalia valmistavaa yrityst(cid:132) tai konser- nia, joista kolmen suurimman osuus tuotannosta on yli puolet. Ponttiraudat: Yhteis(cid:148)ss(cid:132) on vain nelj(cid:132) ponttirau- toja valmistavaa yrityst(cid:132) tai konsernia. Pitkien tuotteiden markkinoiden rakenteet eroavat n(cid:132)in ollen toisistaan. On sek(cid:132) eritt(cid:132)in keskittyneit(cid:132) markkinoita rautateiden jakaantuneempia p(cid:132)(cid:132)llysrakennemateriaali) markkinoita (betoniraudat, tankoter(cid:132)s ja valssilan- ka). (ponttiraudat, palkit ett(cid:132) ja E. MAANTIETEELLISET MARKKINAT (33) Useissa EHTY:n perustamissopimuksen 66 artiklan mukaisesti tehdyiss(cid:132) p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)ksiss(cid:132) vahvistetaan, ett(cid:132) ter(cid:132)steollisuustuotteiden kannalta merkitykselliset markkinat ovat yhteis(cid:148)n markkinat. N(cid:132)in on varsinkin sill(cid:132) perusteella, ett(cid:132) yhteis(cid:148)n sis(cid:132)iselle kaupalle ei ole esteit(cid:132) ja ett(cid:132) yhteis(cid:148)n sis(cid:132)inen kauppa on eritt(cid:132)in vilkasta, sill(cid:132) sen osuus yhteis(cid:148)n tuottajien kaikista tavaratoimituksista yhteis(cid:148)ss(cid:132) on 30 prosenttia. (34) T(cid:132)m(cid:132) p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)s ei kuitenkaan ole n(cid:132)in suoraviivainen. Noin 30 prosentin osuus perustuu ensinn(cid:132)kin siihen seikkaan, ett(cid:132) monet maat eiv(cid:132)t tuota kaikkia mainittuja tuotteita, ja toiseksi siihen, ett(cid:132) joidenkin maiden ”kotimaan” markkinat ovat eritt(cid:132)in pienet suhteessa kansallisen tuottajan tuotantoon. Silloin kun maassa on kansallinen tuottaja, sen kotimaan markkinoilla osuus yhteis(cid:148)n tuottajien kyseisill(cid:132) markkinoilla toimitta- mista tavaroista on enemm(cid:132)n kuin puolet (13) ja muiden tuottajien markkinaosuudet eri markki- noilla pysyv(cid:132)t ajan kuluessa melko vakaina. toimittamien tavaroiden (13) N(cid:132)in on erityisesti litteiden tuotteiden, erityister(cid:132)ksen ja tiet- tyjen pitkien tuotteiden (urasein(cid:132)raudat, raiteiden rakennus- osat ja kaivoskuilujen rakentamiseen k(cid:132)ytett(cid:132)v(cid:132)t profiilit) osal- ta. L 1/16 ‹ FI ‹ Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti 3. 1. 98 F. SAKSALAISTEN YRITYSTEN ASEMA VERRATTUNA MUIHIN YHTEIS(cid:153)N YRITYK- SIIN (35) Saksalaisten yritysten tavaratoimitukset: Saksalaisten yritysten osuus yhteis(cid:148)n yritysten tavaratoimituksista yhteis(cid:148)ss(cid:132) 1995 (%) Seostamattomat ter(cid:132)kset Ruostumaton ter(cid:132)s Muut seoster(cid:132)kset Kuumavalssatut nauhat Kylm(cid:132)valssatut levyt P(cid:132)(cid:132)llystetyt levyt Pakkauksiin k(cid:132)ytett(cid:132)v(cid:132) ter(cid:132)s Kvarttolevyt S(cid:132)hk(cid:148)tekniset levyt Palkit Valssilanka Tankoter(cid:132)s Betoniraudat Ponttiraudat Rautatiemateriaali Yhteens(cid:132) 25 26 28 19 25 36 26 31 10 11 40 25 24 18 24 — — 24 — — 11 17 — — — 21 51 37 21 — 51 38 52 25 25 — — — 38 Saksalaisten yritysten osuus yhteis(cid:148)n yritysten tavaratoimituksista Saksassa 1995 (%) Seostamattomat ter(cid:132)kset Ruostumaton ter(cid:132)s Muut seoster(cid:132)kset Kuumavalssatut nauhat Kylm(cid:132)valssatut levyt P(cid:132)(cid:132)llystetyt levyt Pakkauksiin k(cid:132)ytett(cid:132)v(cid:132) ter(cid:132)s Kvarttolevyt S(cid:132)hk(cid:148)tekniset levyt Palkit Valssilanka Tankoter(cid:132)s Betoniraudat Ponttiraudat Rautatiemateriaali Yhteens(cid:132) 76 67 68 71 66 93 57 77 38 60 73 76 67 44 55 — — 46 — — 46 52 — — — 52 84 57 38 — 89 84 72 67 66 — — — 76 3. 1. 98 ‹ FI ‹ Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti L 1/17 G. YHTEYDET MUISSA J(cid:142)SENVALTIOISSA SIJAIT- SEVIIN YRITYKSIIN (36) On lis(cid:132)ksi otettava huomioon se, ett(cid:132) tietyt saksa- laiset yritykset kuuluvat Euroopan suurimpiin ter(cid:132)s- teollisuuskonserneihin: — brittil(cid:132)isell(cid:132) British Steelill(cid:132) on m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)ysvalta Manstaedtwerkess(cid:132) — ranskalaisella Usinorilla on 48,75 prosentin osuus DH:ssa — belgialaisella Cockerill Sambrella on m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)ys- valta Eko Stahlissa (39) Asiassa UK Tractors tehdyn komission p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)ksen mukaan (14) on syyt(cid:132) olettaa, ett(cid:132) sopimus arkaluon- toisten, ajankohtaisten ja yksil(cid:148)kohtaisten tietojen vaihtamisesta keskittyneill(cid:132) markkinoilla, joilla on merkitt(cid:132)vi(cid:132) alalle p(cid:132)(cid:132)syn esteit(cid:132), rajoittaa sopimus- puolina olevien yritysten v(cid:132)list(cid:132) kilpailua lis(cid:132)tess(cid:132)(cid:132)n markkinoiden avoimuutta siin(cid:132) m(cid:132)(cid:132)rin, ett(cid:132) kilpai- lijat havaitsevat v(cid:132)litt(cid:148)m(cid:132)sti yrityksen itsen(cid:132)isesti toteuttamat kilpailutoimenpiteet ja voivat kohdistaa kyseiseen yritykseen vastatoimenpiteit(cid:132). Koska tietojenvaihto poistaa markkinoilta piilev(cid:132)(cid:132) kilpai- lua, se supistaa huomattavasti yrityksen kilpailutoi- menpiteest(cid:132) saamia voittoja ja pyrkii saamaan kyseisen yrityksen luopumaan markkinaosuuk- siensa kasvattamisesta. — luxemburgilaisella ARBEDill(cid:132) on m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)ysvalta Bremen Stahlwerkess(cid:132), Stahlwerke Th(cid:129)ringe- nissa ja Bregalissa (40) — italialaisella Rivalla Henningsdorfissa ja Brandenburgerissa on m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)ysvalta — italialaisella Feralpilla on m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)ysvalta ESF Riesassa — suomalaisella Rautaruukilla on yhdess(cid:132) ARBEDin kanssa m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)ysvalta Bregalissa. (37) Saksalaisia yrityksi(cid:132) on vastaavasti sijoittautunut muihin j(cid:132)senvaltioihin: Krupp ja Thyssen Italiaan (AST) ja Thyssen Espanjaan (Galmed). II. ARVIOINTI A. PERUSTAMISSOPIMUKSEN 65 ARTIKLAN 1 KOHTA 1. Yleist(cid:132) (38) EHTY:n perustamissopimuksen 65 artiklan 1 kohdan mukaan kiellettyj(cid:132) ovat yritysten v(cid:132)liset sopimukset, yritysten yhteenliittymien p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)kset sek(cid:132) yritysten yhdenmukaistetut menettelytavat, jotka ovat omiaan suoraan tai v(cid:132)lillisesti est(cid:132)m(cid:132)(cid:132)n, rajoittamaan tai v(cid:132)(cid:132)rist(cid:132)m(cid:132)(cid:132)n tavanomaista kilpailua yhteismarkkinoilla, ja erityisesti sellaiset sopimuk- set, p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)kset ja menettelytavat, joilla pyrit(cid:132)(cid:132)n: a) vahvistamaan tai m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)(cid:132)m(cid:132)(cid:132)n hintoja b) rajoittamaan tai valvomaan tuotantoa, tekniikan kehityst(cid:132) tai investointeja c) jakamaan markkinoita, hankintal(cid:132)hteit(cid:132). tuotteita, asiakkaita tai Ensimm(cid:132)isen oikeusasteen tuomioistuin vahvisti 27 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) lokakuuta 1994 asiassa UK Tractors (15) antamassaan tuomiossa t(cid:132)m(cid:132)n n(cid:132)kemyksen ja totesi, ett(cid:132) t(cid:132)rkeimpien tarjoajien v(cid:132)lisen ja lyhyin v(cid:132)liajoin tapahtuvan tietojenvaihdon yleistyminen sellaisten yksityiskohtaisten tietojen osalta, jotka koskevat rekister(cid:148)ityjen ajoneuvojen tunnistamista ja niiden rekister(cid:148)intipaikkaa, heikent(cid:132)(cid:132) todenn(cid:132)- k(cid:148)isesti huomattavasti taloudellisten toimijoiden v(cid:132)list(cid:132) kilpailua vahvasti keskittyneill(cid:132) oligopolisti- joilla kilpailu on jo ennest(cid:132)(cid:132)n silla markkinoilla, eritt(cid:132)in v(cid:132)h(cid:132)ist(cid:132). Voidaan n(cid:132)in ollen olettaa, ett(cid:132) markkinoiden toimintaa koskevien tietojen s(cid:132)(cid:132)n- n(cid:148)llinen ja usein toistuva jakaminen paljastaa kilpailijoille muiden kilpailijoiden markkina- aseman ja niiden noudattamat strategiat. 1962 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) toukokuuta (41) N(cid:132)m(cid:132) p(cid:132)(cid:132)telm(cid:132)t koskevat tosin EY:n perustamisso- pimuksen 85 artiklaa, mutta niit(cid:132) voidaan soveltaa my(cid:148)s EHTY:n perustamissopimuksen 65 artiklaan, sill(cid:132) n(cid:132)ill(cid:132) perustamissopimuksilla on ”yhteiset vaikuttimet”, kuten yhteis(cid:148)jen tuomioistuin totesi 18 antamassaan tuomiossa (16). Lis(cid:132)ksi komissio tulkitsee yleens(cid:132) samalla tavalla EHTY:n perustamissopimuksen 65 artiklan 1 kohdan ja EY:n perustamissopimuksen 85 artiklan 1 kohdan kiellot varsinkin soveltaessaan niit(cid:132) yritysten v(cid:132)liseen tietojen vaihtoon. Komissio tarkasteli yritysten v(cid:132)list(cid:132) yhteistoimintaa koskevia sopimuksia, p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)ksi(cid:132) ja yhdenmukaisia menettely- tapoja k(cid:132)sittelev(cid:132)ss(cid:132) tiedonannossaan (17) t(cid:132)llaista yhteistoimintaa molempien perustamissopimusten puitteissa samalla tavoin. (14) EY:n perustamissopimuksen 85 artiklan menettelyst(cid:132) asiassa UK Agricultural Tractors Registration Exchange 17 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) helmikuuta 1992 tehty komission p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)s 92/157/ETY (EYVL L 68, 13. 3. 1992, s. 19). (15) Asiat T-34/92, Fiatagri UK Ltd ja New Holland Ford Ltd v. komissio, tuomio 27. 10. 1994, Kok. 1994, s. II-905, 91 kohta, ja T-35/92, John Deere Ltd v. komissio, tuomio 27. 10. 1994, Kok. 1994, s. II-957, 51 kohta. (16) Asia 13/60, Ruhrk(cid:148)hlen-Verkaufsgesellschaft mbH ”Geitling” ja muut v. Euroopan hiili- ja ter(cid:132)syhteis(cid:148)n korkea viranomai- nen, tuomio 18. 5. 1962, Kok. VIII, s. 200–201. (17) Yritysten v(cid:132)list(cid:132) yhteistoimintaa koskevia sopimuksia, p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)k- si(cid:132) ja yhdenmukaisia menettelytapoja k(cid:132)sittelev(cid:132) tiedonanto (EYVL C 75, 29. 7. 1968, s. 3, jota on oikaistu EYVL:ll(cid:132) C 84, 28. 8. 1968, s. 14). L 1/18 ‹ FI ‹ Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti 3. 1. 98 2. Ilmoitetun sopimuksen rajoittavat vaiku- tukset tuottajasta on t(cid:132)ysin riippumattomia toisistaan (katso edell(cid:132)). N(cid:132)it(cid:132) markkinoita voidaan n(cid:132)in ollen luonnehtia eritt(cid:132)in keskittyneiksi markkinoiksi. (42) Yritykset p(cid:132)(cid:132)ttiv(cid:132)t vaihtaa kesken(cid:132)(cid:132)n kyselylomak- keet 2-71, 2-72, 2-73 ja 2-74 EHTY (katso alaviite 5). Kaksi j(cid:132)lkimm(cid:132)ist(cid:132) lomaketta liittyv(cid:132)t kiinte(cid:132)sti joten n(cid:132)it(cid:132) lomak- ensimm(cid:132)iseen lomakkeeseen, keita on n(cid:132)in ollen syyt(cid:132) tarkastella yhdess(cid:132). (46) a) Kyselylomakkeet 2-71, 2-73 ja 2-74 (43) Kyselylomake 2-71 koskee tavaratoimituksiin liit- tyvi(cid:132) tietoja. N(cid:132)m(cid:132) tiedot on jaoteltu tuotekohtai- sesti ja m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)j(cid:132)senvaltion mukaan. Kyseiset kuukausitiedot ovat yksityiskohtaisia ja ajankohtai- sia. Tiedot ovat my(cid:148)s arkaluontoisia ja luottamuk- sellisia, sill(cid:132) niiden avulla voidaan m(cid:132)(cid:132)ritell(cid:132) eri yritysten markkina-asema. T(cid:132)ss(cid:132) kyselylomakkeessa sek(cid:132) kyselylomakkeissa 2-73 ja 2-74 paljastetaan strategia, jota kukin yritys noudattaa kussakin j(cid:132)sen- valtiossa eri tuotteiden (45 tuotetta, 8 laatua) osalta, ja varsinkin strategia Saksan markkinoilla (28 eri teollisuudenalaa). (44) Ilmoitetun tietojen vaihdon arviointi on suoraan riippuvainen kyseisten tuotemarkkinoiden keskitty- misasteesta ja ominaisuuksista. Oikeusk(cid:132)yt(cid:132)nn(cid:148)ss(cid:132) (katso edell(cid:132)) kilpailua rajoittavat vaikutukset ovat seurausta siit(cid:132), ett(cid:132) vahvistettu tietojen vaihtaminen oligopolistisilla markkinoilla lis(cid:132)(cid:132) avoimuutta ja siten v(cid:132)hent(cid:132)(cid:132) osapuolten v(cid:132)list(cid:132) kilpailua. (47) ett(cid:132) kilpailijoille Ilmoitettu p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)s tietojenvaihdon aloittamisesta n(cid:132)ill(cid:132) keskittyneill(cid:132) markkinoilla rajoittaa kilpailua. ilmoitetaan kuukausittain Se, jokaisen tuotteen toimituksista eri j(cid:132)senvaltioissa ja markkinaosuuksista kotimaan markkinoilla, saa muut osapuolet luopumaan pyrkimyksist(cid:132) kasvattaa voivat yksil(cid:148)id(cid:132) markkinaosuuksiaan. Kilpailijat kasvattamaan pyrkiv(cid:132)t jotka yritykset, markkinaosuuttaan, ja kohdistaa niihin vastatoi- menpiteit(cid:132). Ilmoitettu tietojenvaihto saa yritykset luopumaan olennaisesta osasta kilpailutoimintaa eli markkinaosuuden kasvattamisesta. Ajanjakso, jonka aikana yritys voi hy(cid:148)ty(cid:132) kilpailusta, lyhenee merkit- t(cid:132)v(cid:132)sti, kun tietoja vaihdetaan lyhyin v(cid:132)liajoin ja koska tiedot ovat ajankohtaisia. Ilmoitettu sopimus poistaa piilev(cid:132)(cid:132) kilpailua markkinoilta, joille on j(cid:132)senvaltioiden ominaista puutteellinen avoimuus, v(cid:132)lisen kaupan vakaus, tuotteiden samankaltaisuus ja jatkuva ylituotanto. On n(cid:132)in ollen eritt(cid:132)in toden- n(cid:132)k(cid:148)ist(cid:132), ett(cid:132) sen pohjalta kehittyy toimintatapoja, jotka j(cid:132)(cid:132)dytt(cid:132)v(cid:132)t markkinaosuudet nykyiselleen. Ilmoitettu Sopimuspuolina olevat yritykset toimittavat yhtei- s(cid:148)(cid:148)n nelj(cid:132)nneksen yhteis(cid:148)st(cid:132) per(cid:132)isin olevasta rajoittaa ter(cid:132)ksest(cid:132). kilpailua merkitt(cid:132)v(cid:132)sti. T(cid:132)m(cid:132) voidaan havaita viel(cid:132) selvemmin Saksan markkinoilla, mill(cid:132) osapuolten osuus eurooppalaisesta ter(cid:132)ksest(cid:132) on puolen ja kolmennelj(cid:132)nneksen v(cid:132)lill(cid:132). tietojenvaihto vaikutus esteiden perusteella. (45) Kaikki litteiden tuotteiden, palkkien, ponttirauto- jen, rautateiden p(cid:132)(cid:132)llysrakennemateriaalin ja ruos- tumattomasta ter(cid:132)ksest(cid:132) valmistettavan valssilangan markkinat ovat keskittyneit(cid:132). Keskittymist(cid:132) on arvioitava eri perusteiden pohjalta: erityisesti tuotta- jien lukum(cid:132)(cid:132)r(cid:132)n markkinoilla, tuottajien v(cid:132)listen rakenteellisten siteiden, suurimpien yritysten yhdis- tettyjen markkinaosuuksien ja liiketoiminnan aloit- tamisen Tarkasteltavana olevassa asiassa litteiden tuotteiden, palkkien, pont- tirautojen, rautateiden p(cid:132)(cid:132)llysrakennemateriaalin ja ruostumattomasta ter(cid:132)ksest(cid:132) valmistettavan valssi- langan valmistajien lukum(cid:132)(cid:132)r(cid:132) yhteis(cid:148)ss(cid:132) on alle 20 (katso edell(cid:132)). Nelj(cid:132)n suurimman n(cid:132)it(cid:132) tuotteita valmistavan tuottajan tuotannon osuus kokonaistuo- tannosta on yhteens(cid:132) yli 50 prosenttia. Liiketoi- minnan aloittamisen tiell(cid:132) on monia esteit(cid:132), sill(cid:132) ala on eritt(cid:132)in p(cid:132)(cid:132)omavaltainen. Ter(cid:132)steollisuuskon- sernien v(cid:132)lill(cid:132) on monia siteit(cid:132). Esimerkiksi vain 7 kuumavalssattujen nauhojen ja levyjen 12 tuottajasta ja 5 p(cid:132)(cid:132)llystettyjen levyjen 12 rakenteellisia tuotteista) valmistetuista (48) On huomattava, ett(cid:132) joidenkin tuotteiden (palkit, suuntaisrakeistetut s(cid:132)hk(cid:148)tekniset levyt, pakkauksiin ja suurin osa ruostumattomasta k(cid:132)ytett(cid:132)v(cid:132) ter(cid:132)s ter(cid:132)ksest(cid:132) valmistajien joukossa on vain yksi ilmoituksen tehnyt valmistaja. Yritykset, joille t(cid:132)m(cid:132) valmistaja toimittaisi tavaratoi- mituksiaan koskevia tietoja, eiv(cid:132)t toimi samoilla tuotemarkkinoilla, eik(cid:132) kyseinen tietojenvaihto n(cid:132)in ollen rajoita suoranaisesti kilpailua. Osa yrityk- sist(cid:132), jotka tosin saavat tietoja mutta eiv(cid:132)t ole tietoja sellaisten yritysten toimittavan kilpailijoita, ovat m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)ysvallassa, tietoja toimittavan kanssa kilpailevissa yrityksiss(cid:132). Ei ole takeita siit(cid:132), etteiv(cid:132)t n(cid:132)m(cid:132) eritt(cid:132)in arkaluontoiset tiedot p(cid:132)(cid:132)dy n(cid:132)iden kilpailijoiden ulottuville. on m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)ysvalta joilla Komissio katsoo edell(cid:132) esitettyjen n(cid:132)k(cid:148)kohtien perusteella, ett(cid:132) kyselylomakkeiden 2-71, 2-73 ja 2-74 vaihto rajoittaa kilpailua seuraavien tuotteiden osalta: 3. 1. 98 ‹ FI ‹ Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti L 1/19 Tuote Kyselylomakkeen 2-71 rivit Kyselylomakkeen 2-73 rivit Kyselylomakkeen 2-74 rivit Kuumavalssatut kelat ja vanteet 311–336 311–336 8320, 8330 Kylm(cid:132)valssatut levyt 411, 416 411, 416 8410 P(cid:132)(cid:132)llystetyt levyt 451–457 451–457 Pakkauksiin k(cid:132)ytett(cid:132)v(cid:132) ter(cid:132)s 430, 440 430, 440 Kvarttolevyt 341–350 341–350 8340 S(cid:132)hk(cid:148)tekniset levyt 421–427 420 Palkit 540–559 540, 550 1550, 8550 Ruostumattomasta tettu valssilanka ter(cid:132)ksest(cid:132) valmis- 1510, 2510, 3510, 4510, 5510, 6510, 7510 ja 8510 Rautatiemateriaali Ponttiraudat 570 560 570 560 (49) Muilla tuotemarkkinoilla toimii suuri m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) yrityk- si(cid:132). Arkaluontoisten tietojen vaihdon rajoittava vaikutus on tuolloin v(cid:132)h(cid:132)isempi. Seuraavia tuotteita koskevaa ilmoitettua tietojenvaihtoa ei n(cid:132)in ollen vastusteta: puolivalmisteet, tankoter(cid:132)s, betoniraudat ja valssilanka (lukuun ottamatta ruostumattomasta ter(cid:132)ksest(cid:132) valmistettua valssilankaa). b) Kyselylomake 2-72 (50) Komissio ei vastusta t(cid:132)m(cid:132)n kyselylomakkeen vaih- toa. 3. Osapuolten perustelut (51) Osapuolet esittiv(cid:132)t ilmoituksensa tueksi oikeudel- lisen tutkimuksen ja kaksi taloustutkimusta. Esitet- tyjen perustelujen p(cid:132)(cid:132)kohdat esitell(cid:132)(cid:132)n j(cid:132)ljemp(cid:132)n(cid:132). suurelta osin ennakoida niiden aikaisempien liike- toimien perusteella. Kilpailijoiden toimintatapojen ja aiempien tulosten tarkastelu muodostaa l(cid:132)ht(cid:148)- kohdan edell(cid:132) kuvatuille sopimuksen rajoittaville vaikutuksille. Mit(cid:132) yksityiskohtaisempia ja ajankoh- taisempia myyntim(cid:132)(cid:132)ri(cid:132) ja markkinaosuuksia sit(cid:132) suurempi on niiden koskevat vaikutus yritysten tuleviin toimintatapoihin mark- kinoilla. tiedot ovat, Tiedot aikaisemmasta toiminnasta ovat tietyn ajan kuluttua arvoltaan pelk(cid:132)st(cid:132)(cid:132)n viitteellisi(cid:132) eiv(cid:132)tk(cid:132) k(cid:132)yt(cid:132)nn(cid:148)ss(cid:132) en(cid:132)(cid:132) vaikuta tuleviin toimintatapoi- hin (18). Kun t(cid:132)ss(cid:132) tapauksessa vaihdetut tiedot koskevat mennytt(cid:132) ajankohtaa, on tietoja pidett(cid:132)v(cid:132) ”ajankohtaisina” niiden ollessa alle vuoden vanhoja (toisin sanoen yhden kuukauden vanhoja). Tietojen ik(cid:132) Todisteet rajoittuvasta vaikutuksesta (52) Osapuolet toteavat ilmoituksessaan, ett(cid:132) tietojen- vaihto rajoittuu m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)(cid:132) koskevien tietojen toimitta- miseen; hintoja tai liikevaihtoja koskevia tietoja ei vaihdeta. Vaihdetut ainoastaan aiempia markkinoilla sovellettuja toimintatapoja eiv(cid:132)tk(cid:132) tulevia toimintatapoja. tiedot koskevat (53) Ilmoituksen antaneet osapuolet v(cid:132)itt(cid:132)v(cid:132)t, ett(cid:132) ilmoi- tettu tietojenvaihto ei kuulu EHTY:n perustamisso- pimuksen 65 artiklan 1 kohdan soveltamisalaan, koska sill(cid:132) ei ole kilpailua rajoittavia tavoitteita tai vaikutuksia. Kun on kuitenkin kyse markkinoista, joilla kysynt(cid:132) on asian kannalta merkityksellisten markkinoiden tavoin vakaa, kilpailijoiden tuleva toiminta voidaan (18) Komissio katsoi esimerkiksi asiassa UK Tractors, ett(cid:132) kilpaili- joiden myynti(cid:132) koskevien vuoden vanhojen tietojen vuosittai- nen vaihtaminen ei v(cid:132)(cid:132)rist(cid:132) merkitt(cid:132)v(cid:132)ll(cid:132) tavalla kilpailua (edell(cid:132) mainittu p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)s, johdanto-osan 50 kappale). L 1/20 ‹ FI ‹ Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti 3. 1. 98 Komissio on sit(cid:132) mielt(cid:132), ett(cid:132) sopimuksen v(cid:132)litt(cid:148)- mien ja n(cid:132)kyvien seurausten lis(cid:132)ksi on otettava huomioon sen todenn(cid:132)k(cid:148)iset vaikutukset sek(cid:132) se, ett(cid:132) kyseisen sopimuksen avulla voidaan luoda mekanismi, jota voidaan k(cid:132)ytt(cid:132)(cid:132) kilpailun vastaisiin tarkoituksiin. Edell(cid:132) mainittua 65 artiklan 1 kohtaa on tulkittava siten, ett(cid:132) sit(cid:132) sovelletaan my(cid:148)s mahdollisiin kilpailun vastaisiin vaikutuksiin, sill(cid:132) kyseisen m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)yksen tavoitteena on asianmukaisen kilpailumekanismin s(cid:132)ilytt(cid:132)minen. T(cid:132)ll(cid:132) tavoitteella on erityist(cid:132) merkityst(cid:132) huomattavan keskittyneill(cid:132) markkinoilla, sill(cid:132) niit(cid:132) koskeva sopimus tietojen vaihdosta luo piilev(cid:132)(cid:132) kilpailua est(cid:132)v(cid:132)n avoimuus- mekanismin. Sill(cid:132) seikalla, ett(cid:132) komissio ei voi vahvistaa toimenpiteen todellista vaikutusta mark- kinoilla, ei ole merkityst(cid:132) riita-asian ratkaisemi- sill(cid:132) EHTY:n perustamissopimuksen 65 sessa, artiklan 1 kohdassa kiellet(cid:132)(cid:132)n sek(cid:132) todelliset kilpailun vastaiset vaikutukset ett(cid:132) mahdolliset vaikutukset, jos n(cid:132)m(cid:132) ovat riitt(cid:132)v(cid:132)n merkitt(cid:132)vi(cid:132). Tuomio asiassa UK Tractors (56) Kyseisess(cid:132) tutkimuksessa ei tehd(cid:132) eroa eri tuote- markkinoiden v(cid:132)lill(cid:132), vaikka ne eroavat huomatta- vasti toisistaan (esimerkiksi markkinoiden keskitty- misaste, tuotantokapasiteetin k(cid:132)ytt(cid:148)aste, hintakehi- tys, varsinkin kiinteiden kustannusten suuruus- eroista johtuvat markkinoille p(cid:132)(cid:132)syn esteet ja kulje- tuskustannukset). Koska n(cid:132)ill(cid:132) eri tekij(cid:148)ill(cid:132) on sen arvioimiseksi, onko ilmoitetulla merkityst(cid:132) sopimuksella rajoittavia vaikutuksia, komissiolle toimitetulla tutkimuksella ei ole varsinaista merki- tyst(cid:132) t(cid:132)ss(cid:132) asiassa. Muiden taloudellisten toimialojen myyntim(cid:132)(cid:132)ri(cid:132) koskevat tiedot (57) Osapuolet toimittivat ilmoituksensa tueksi tutki- muksen, jolla pyrit(cid:132)(cid:132)n osoittamaan, ett(cid:132) ajankoh- taisten ja yksil(cid:148)llisten tietojen saatavuus kulutusta- vara-alalla edist(cid:132)(cid:132) kilpailua, mink(cid:132) perusteella ilmoitetulla tietojenvaihdolla olisi suotuisa vaikutus kilpailuun. (54) Osapuolet esittiv(cid:132)t k(cid:132)sityksen(cid:132)(cid:132)n, ett(cid:132) ensimm(cid:132)isen oikeusasteen tuomioistuimen asiassa UK Tractors antama tuomio osoitti komission osittain v(cid:132)(cid:132)r(cid:132)n k(cid:132)sityksen. (58) ensimm(cid:132)isen Ilmoituksen tueksi toimitetun oikeudellisen tutki- muksen mukaan oikeusasteen tuomioistuin oli asiassa UK Tractors vain osittain samaa mielt(cid:132) komission kanssa, sill(cid:132) se edellytti, ett(cid:132) ollakseen ristiriidassa EY:n perustamissopi- muksen 85 artiklan 1 kohdan kanssa tietojenvaih- tojen on tapahduttava keskittyneill(cid:132) markkinoilla, joilla kilpailu on jo valmiiksi v(cid:132)hennetty(cid:132). Ensimm(cid:132)isen johtop(cid:132)(cid:132)t(cid:148)st(cid:132). Komission k(cid:132)sityksen mukaan t(cid:132)st(cid:132) ei voi tehd(cid:132) t(cid:132)t(cid:132) oikeusasteen tuomioistuin totesi edell(cid:132) mainitussa asiassa (19), ett(cid:132) t(cid:132)rkeimpien tarjoajien v(cid:132)lisen ja lyhyin v(cid:132)liajoin tapahtuvan tietojenvaihdon yleistyminen sellaisten jotka koskevat yksityiskohtaisten tietojen osalta, rekister(cid:148)ityjen ajoneuvojen tunnistamista ja niiden rekister(cid:148)intipaikkaa, todenn(cid:132)k(cid:148)isesti taloudellisten toimijoiden v(cid:132)list(cid:132) huomattavasti kilpailua vahvasti keskittyneill(cid:132) oligopolistisilla markkinoilla, joilla kilpailu on jo ennest(cid:132)(cid:132)n eritt(cid:132)in v(cid:132)h(cid:132)ist(cid:132) ja tietojenvaihto helppoa. heikent(cid:132)(cid:132) Kilpailun heikentymist(cid:132) ei n(cid:132)in ollen kyseisess(cid:132) tapauksessa pidetty 85 artiklan 1 kohdan soveltami- selle asetettuna lis(cid:132)edellytyksen(cid:132) vaan loogisena seurauksena asian kannalta merkityksellisten mark- kinoiden oligopolistisesta luonteesta. Kilpailu asian kannalta merkityksellisill(cid:132) mark- kinoilla (55) Osapuolet toimittivat edell(cid:132) esitettyjen perustelujen puitteissa komissiolle jonka avulla pyrittiin osoittamaan, ett(cid:132) ter(cid:132)steollisuus- markkinoilla vallitsi vilkas kilpailutilanne. taloustutkimuksen, T(cid:132)t(cid:132) v(cid:132)itett(cid:132) ei voida hyv(cid:132)ksy(cid:132) kahdesta syyst(cid:132). Kyseiset sopimukset tietojen vaihdosta eiv(cid:132)t ensin- n(cid:132)k(cid:132)(cid:132)n ole sellaisia kilpailijoiden v(cid:132)lill(cid:132) tehtyj(cid:132) sopimuksia, joihin sovellettaisiin todenn(cid:132)k(cid:148)isesti EHTY:n perustamissopimuksen 65 artiklaa tai EY:n perustamissopimuksen 85 artiklaa. Erikoistuneet tutkimuslaitokset tekev(cid:132)t tutkimusty(cid:148)t(cid:132) myyntipis- teiss(cid:132) toteutettujen haastattelututkimusten perus- teella. Tutkimuslaitokset myyv(cid:132)t toisaalta tietojaan, eik(cid:132) niit(cid:132) siin(cid:132) tapauksessa vaihdeta kilpailijoiden kesken. Olipa kyseisten haastattelututkimusten paikkansapit(cid:132)vyys mik(cid:132) on kolmannen osapuolen tarjoamasta palvelusta eik(cid:132) sopimuksesta, voitaisiin arvioida EHTY:n perustamissopimuksen 65 artiklan mukaisesti. tahansa, kyse jota 4. Perustamissopimuksen kohdan soveltuvuus 65 artiklan 1 (59) Komissio muistutti yrityksille ja niiden yhti(cid:148)kump- paneille ter(cid:132)steollisuustuotteiden tuotantoa ja toimi- tuksia koskevien nelj(cid:132)nnesvuodeksi annettujen suuntaviivojen hylk(cid:132)(cid:132)misest(cid:132) 31 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) joulukuuta 1994 antamassaan tiedonannossa (20), ett(cid:132) komission siihen menness(cid:132) toteuttamien seurantatoimenpi- teiden korvaaminen samanlaisilla tai vastaavilla yksityisill(cid:132) tietojenvaihtoj(cid:132)rjestelmill(cid:132) on EHTY:n perustamissopimuksen 65 artiklan 1 kohdan nojalla kielletty(cid:132). (60) Kyselylomakkeiden 2-71 ja 2-73 vaihtaminen on ristiriidassa 65 artiklan 1 kohdan kanssa, sill(cid:132) tuol- loin on kyse sellaisen tietojenvaihtoj(cid:132)rjestelm(cid:132)n perustamisesta, jonka yhteydess(cid:132) vaihdettavat yksi- l(cid:148)kohtaiset ja ajankohtaiset tiedot koskevat tavara- toimituksia ja markkinaosuuksia litteiden tuottei- den, palkkien, ponttirautojen ja rautateiden p(cid:132)(cid:132)llys- rakennemateriaalin markkinoilla. (19) Ks. alaviite 15. (20) EYVL C 379, 31. 12. 1994, s. 36 3. 1. 98 ‹ FI ‹ Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti L 1/21 (61) Kyselylomakkeen 2-74 vaihtaminen on ristiriidassa 65 artiklan 1 kohdan kanssa edell(cid:132) mainittujen tuotteiden ja valssilangan osalta. 3 artikla Wirtschaftsvereinigung Stahl ja 16 ilmoituksen tehnytt(cid:132) yrityst(cid:132) eiv(cid:132)t saa toteuttaa ilmoitettua tietojen vaihtoa. B. PERUSTAMISSOPIMUKSEN 65 ARTIKLAN 2 KOHDAN SOVELTUMATTOMUUS (62) Koska ilmoitetussa sopimuksessa ei ole kyse erikoistumis-, yhteisosto- tai yhteismyyntisopimuk- sesta, komissio ei voi antaa 65 artiklan 2 kohdan mukaista lupaa. C. PERUSTAMISSOPIMUKSEN 65 ARTIKLAN 5 KOHDAN SOVELTUVUUS (63) Komissio voi 65 artiklan 5 kohdan nojalla m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)t(cid:132) sakon tai uhkasakon yritykselle, joka on tehnyt mit(cid:132)tt(cid:148)m(cid:132)n sopimuksen, soveltaa tai pyrkii sovelta- maan mit(cid:132)t(cid:148)nt(cid:132) sopimusta tai p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)st(cid:132) taikka osal- listuu 65 artikla 1 kohdan nojalla kiellettyihin menettelytapoihin. (64) Osapuolet totesivat luopuneensa ilmoitetun sopi- muksen t(cid:132)yt(cid:132)nt(cid:148)(cid:148)npanosta saatuaan komissiolta 8 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) hein(cid:132)kuuta 1996 varoituskirjeen. Osapuo- lille ei n(cid:132)in ollen ole tarpeen m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)t(cid:132) sakkoja, ON TEHNYT T(cid:142)M(cid:142)N P(cid:142)(cid:142)T(cid:153)KSEN: 1 artikla Sopimus tietojen vaihdosta, josta ilmoitettiin 28 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) toukokuuta 1996, rikkoo EHTY:n perustamissopimuksen 65 artiklaa silt(cid:132) osin kuin siin(cid:132) sovitaan kyselylomak- keiden 2-71, 2-73 ja 2-74 vaihdosta litteiden tuotteiden, palkkien, urasein(cid:132)rautojen, rautatiemateriaalin ja ruostu- mattomasta ter(cid:132)ksest(cid:132) valmistetun valssilangan osalta. 2 artikla Sopimus tietojen vaihdosta, josta ilmoitettiin 28 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) toukokuuta 1996, ei t(cid:132)yt(cid:132) 65 artiklan 2 kohdassa luvan my(cid:148)nt(cid:132)miselle asetettuja edellytyksi(cid:132). 4 artikla T(cid:132)m(cid:132) p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)s on osoitettu seuraaville: Wirtschaftsvereinigung Stahl Breitestraße 69 D-40213 D(cid:129)sseldorf AG der Dillinger H(cid:129)ttenwerke Postfach 1580 D-66748 Dillingen EKO Stahl GmbH Werkstraße 1 D-15890 Eisenh(cid:129)ttenstadt Krupp Hoesch Stahl AG Eberhardstraße 12 D-44145 Dortmund Krupp Thyssen Nirosta GmbH Alleestraße 165 D-44793 Bochum Preussag Stahl AG Eisenh(cid:129)ttenstraße 99 D-38239 Salzgitter Stahlwerke Bremen GmbH Auf den Delben 35 D-28237 Bremen Thyssen Stahl AG Kaiser-Wilhelm-Straße 100 D-47166 Duisburg. Tehty Brysseliss(cid:132) 26 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) marraskuuta 1997. Komission puolesta Karel VAN MIERT Komission j(cid:132)sen