title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE Nr. 3805/97 von José APOLINÁRIO an die Kommission. EAGFL/Abteilung Ausrichtung und Fremdenverkehr

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text: 16. 6. 98 DE Amtsblatt der Europa¤ischen Gemeinschaften C 187/61 (98/C 187/96) SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-3803/97 von Jose· Apolina·rio (PSE) an die Kommission (26. November 1997) Betrifft: FIAF und Fremdenverkehr Die Kommission wird in Anlehnung an ihre bereits vorliegende Antwort auf meine Anfrage E-2036/97 (1) (Verteilung der EFRE-Aktionen auf die Mitgliedstaaten um eine Zusammenstellung der im Rahmen des FIAF fu¤r den Fremdenverkehr vorgesehenen Betra¤ge unter Angabe der betreffenden operationellen Programme in jedem einzelnen gemeinschaftlichen Fo¤rderkonzept und in jedem Mitgliedstaat ersucht. (1) ABl. C 391 vom 23. 12. 1997, S. 151. Antwort von Frau Bonino im Namen der Kommission (27. Januar 1998) Die Interventionen des Finanzinstruments fu¤r die Ausrichtung der Fischerei (FIAF) beschra¤nken sich ausschlie(cid:223)lich auf Projekte im Fischereisektor. Vorhaben im Tourismusbereich fallen unter den Europa¤ischen Fonds fu¤r regionale Entwicklung. (98/C 187/97) SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-3804/97 von Jose· Apolina·rio (PSE) an die Kommission (26. November 1997) Betrifft: Europa¤ischer Sozialfonds und Fremdenverkehr Die Kommission wird in Anlehnung an ihre bereits vorliegende Antwort auf meine Anfrage E-2036/97 (1) (Verteilung der EFRE-Aktionen auf die Migliedstaaten um eine Zusammenstellung der im Rahmen des Europa¤ischen Sozialfonds fu¤r den Fremdenverkehr vorgesehenen Betra¤ge unter Angabe der betreffenden operationellen Programme in jedem einzelnen gemeinschaftlichen Fo¤rderkonzept und in allen 15 Mitgliedstaaten ersucht. (1) ABl. C 391 vom 23. 12. 1997, S. 151. Antwort von Herrn Flynn im Namen der Kommission (30. Januar 1998) Eine Aufstellung mit den erbetenen Angaben geht dem Herrn Abgeordneten und dem Generalsekretariat des Parlaments unmittelbar zu. (98/C 187/98) SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-3805/97 von Jose· Apolina·rio (PSE) an die Kommission (26. November 1997) Betrifft: EAGFL/Abteilung Ausrichtung und Fremdenverkehr Die Kommission wird in Anlehnung an ihre bereits vorliegende Antwort auf meine Anfrage E-2036/97 (1) (Verteilung der EFRE-Aktionen auf die Mitgliedstaaten) um eine Zusammenstellung der im Rahmen des EAGFL/Abteilung Ausrichtung fu¤r den Fremdenverkehr vorgesehenen Betra¤ge unter Angabe der betreffenden operationellen Programme in jedem einzelnen gemeinschaftlichen Fo¤rderkonzept und in jedem Mitgliedstaat ersucht. (1) ABl. C 391 vom 23. 12. 1997, S. 151


title: Legiferare meglio 1997 - Rapporto della Commissione al Consiglio europeo

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text: COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE Bruxelles, 26. 11. 1997 COM(97) 626 def. LEGIFERARE MEGLIO 1997 RAPPORTO DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO EUROPEO INDICE SOMMARIO INTRODUZIONE I. LA PREPARAZIONE DELLE PROPOSTE LEGISLATIVE 1. Le iniziative legislative della Commissione: sguardo generale 2. Sussidiarietà e proporzionalità 3. Consultazione 4. Qualità redazionale della legislazione comunitaria II. LA REVISIONE DELLA LEGISLAZIONE VIGENTE 1. Semplificazione 2. Codificazione costitutiva, consolidazione dichiarativa e rifusione 1 2 2 3 5 6 7 7 8 HI. L'ACCESSO ALL'INFORMAZIONE SUL DIRITTO COMUNITARIO 9 CONCLUSIONI 10 A&* ALLEGATO I: ALLEGATO II: ALLEGATO III: ALLEGATO IV: ALLEGATO V: ALLEGATO VI: legislativi Percentuale delle proposte di nuovi provvedimenti sull'insieme delle proposte della Commissione: profilo comparativo dal 1990. Proposte formali e altri documenti di riflessione e di consultazione della Commissione. Totale dei progetti di norme tecniche notificati dagli Stati membri. Reazioni della Commissione ai progetti di regole tecniche notificati nel 1996. Stato d'avanzamento dei lavori in materia di semplificazione. Situazione delle codificazioni realizzate dopo il Consiglio europeo di Edimburgo (1992). A INTRODUZIONE Scopo del presente Rapporto annuale al Consiglio europeo è descrivere le varie iniziative che la Commissione ha preso per consentire alla Comunità di "legiferare meglio"1. Da esso si desume che, a partire dal Consiglio europeo di Edimburgo, gli sforzi della Commissione hanno dato i loro frutti: è confermata la tendenza della Commissione europea ad agire meno per agire meglio, a consultare maggiormente le parti interessate, a migliorare la qualità redazionale dei provvedimenti che propone, a semplificare ed a codificare la normativa vigente e a favorire un migliore accesso al diritto comunitario. La Commissione europea si è dotata di nuovi strumenti per procedere nello stesso senso, grazie soprattutto a vaste e penetranti iniziative di riforma interna come MAP 20002 e SEM 20003. Quando si parla di una migliore legislazione non ci si riferisce soltanto alle responsabilità della Commissione, ma anche a quelle del Parlamento europeo e del Consiglio, cioè agli organi legislativi della Comunità. Si tratta di una responsabilità comune e condivisa che implica coerenza nel perseguimento degli obiettivi. Sennonché, a questo riguardo, si deve constatare che la realtà non corrisponde sempre a queste intenzioni. Nei casi in cui occorre l'unanimità del Consiglio (ma non solo in questi casi) l'esperienza ha dimostrato che la necessità di pervenire ad un accettabile compromesso generale spesso si risolve in una maggiore complessità della proposta iniziale. Si è anche osservato che le modifiche testuali apportate dal Parlamento non giovano sempre alla leggibilità e alla semplicità dei testi. Sempre in tema di qualità legislativa va fatto un altro rilievo: proposte di semplificazione e codificazione della normativa vigente tendono a restare per troppo tempo allo stato di semplice proposta. Va rilevato, peraltro, che gli Stati membri hanno il dovere di curare l'attuazione effettiva delle norme comunitarie. Al giorno d'oggi - cioè cinque anni dopo la scadenza del 31 dicembre 1992 - quasi il 25% dei provvedimenti relativi al mercato interno non hanno ancora ricevuto attuazione negli ordinamenti nazionali. Una situazione analoga si verifica per esempio nel settore ambientale. Gli Stati membri hanno il dovere non solo di adottare provvedimenti attuativi delle norme comunitarie, ma anche di curare che tali provvedimenti siano conformi ad esse e che siano applicati correttamente. la Commissione ha ritenuto necessario ampliare Il rapporto dà seguito alla richiesta espressa al Consiglio europeo di Edimburgo del dicembre 1992 e dei successivi Consigli europei e all'accordo interistituzionale del 29. 10. 1993 relativo all'attuazione del principio di sussidiarietà (Boll. CE 10-1993, p. 128). All'indomani dei primi rapporti (COM (93) 545 relativo al 1993 e (COM (94) 533 relativo al 1994), il campo d'osservazione ricomprendendovi tutte le iniziative miranti ad elaborare una legislazione di migliore qualità ("legiferare meglio"), questa scelta ha avuto l'avallo del Consiglio europeo. Sono stati quindi presentati i rapporti "Legiferare meglio" del 1995 (rif: CSE e COM (95) 580) e del 1996 (CSE (96) 7). "Legiferare meglio 1997" è l'ultimo documento della serie. MAP 2000 - modernizzazione dell'amministrazione e della politica del personale all'orizzonte 2000. SEM 2000, fase II (Miglioramento della gestione finanziaria interna, SEC(95) 1301) e SEM 2000, fase III (Migliore coordinamento finanziario tra i servizi della Commissione e degli Stati membri, SEC (97)1060, trasmesso il 28. 5. 1997). 1 C A questo riguardo, la Commissione è consapevole che "legiferare meglio" significa anche emanare provvedimenti di facile recepimento e applicazione nel diritto interno. Anche agli Stati membri incombe una grossa responsabilità: quella di vigilare sulla quantità e la qualità della loro produzione legislativa. Si osserva che quest'ultima resta sempre copiosa e complessa, con il rischio di creare una frammentazione del mercato europeo; gli Stati membri hanno quindi il dovere di dare un fattivo contributo al miglioramento della qualità della legislazione. L LA PREPARAZIONE DELLE PROPOSTE LEGISLATIVE 1. L'iniziativa legislativa della Commissione: sguardo generale Proposte formali Fin dall'inizio degli anni 90 il numero delle proposte di nuovi atti legislativi accusa una tendenza nettamente decrescente pur se il volume complessivo delle proposte segna solo una leggera diminuzione (ALLEGATO I); la tendenza si è accentuata per la dichiarata volontà dell'attuale Commissione, fin dall'inizio del suo mandato (1995), di a^re meno per agire meglio, concentrandosi cioè sui grandi temi politici prioritari. L'idea fondamentale è che "più Europa" non significa necessariamente "più leggi". I risultati raggiunti dalla Commissione attualmente in carica dimostrano che questo traguardo è possibile. La ricordata tendenza decrescente è ascrivibile a vari fattori: l'attenzione con cui viene applicato il principio di sussidiarietà, il completamento del programma del Libro bianco del 1985 relativo al mercato interno e, più in generale, la diversificazione degli strumenti di integrazione (basti citare le nuove azioni che comprendono strumenti non legislativi sull'occupazione, la moneta unica o il nuovo piano d'azione per il mercato interno). In quanto organo dotato del potere d'iniziativa, la Commissione deve intervenire quando ciò risulti necessario (tanto più che - in tal caso - l'intervento della Comunità consente talora di evitare tutta una serie di iniziative disorganiche e scoordinate a livello nazionale). Con l'attuazione della cosiddetta nell'Agenda 20004, il programma per il 1998 prevede un certo aumento delle proposte di nuovi provvedimenti legislativi, con particolare riferimento ai fondi strutturali e alla politica agricola comune. La tabella e!. e figura all'ALLEGATO II presenta le proposte formali della Commissione suddivise per settore: iniziative legislative interamente nuove, atti relativi alle relazioni esterne, proposte intese alla revisione della normativa vigente, o alla prosecuzione di iniziative già avviate e provvedimenti di applicazione. La Commissione ha l'obbligo di prendere un certo numero di iniziative che non sono altro che diretta conseguenza di impegni internazionali, di atti comunitari adottati in passato o di richieste legittime delle altre istituzioni e degli Stati membri. Quanto ai provvedimenti COM (97)2000 trasmesso il 16. 7. 1997. di applicazione, va notato che gli organi legislativi comunitari si riservano spesso i poteri di esecuzione degli atti che adottano, nella maggior parte dei casi perché vi è disaccordo su come delegarli alla Commissione. Proposte di questo tipo - che indubbiamente appesantiscono il lavoro del Consiglio e del Parlamento se non altro per il loro numero - potrebbero essere utilmente sostituite, in futuro, da provvedimenti di applicazione adottati dalla Commissione adottati con l'assistenza dei comitati. Va sottolineato un altro punto: quello del settore delle regole tecniche, in cui gli Stati membri restano i principali soggetti produttori della normativa, che segue un profilo fortemente espansivo (vedere gli ALLEGATI III e IV). Infine, la Commissione è animata costantemente dal desiderio di eliminare tutte le proposte che appaiono superate o non più necessarie. Ogni anno ritira proposte che hanno perso la loro attualità: 61 nel 1995, 48 nel 1996, una trentina nel 1997. Documenti di riflessione e di consultazione, rapporti e relazioni Ogni anno la Commissione prepara vari documenti di riflessione e di consultazione e numerosi rapporti (Allegato II). I documenti di riflessione e consultazione (Libri verdi e Libri bianchi, comunicazioni) hanno lo scopo di lanciare e promuovere il dibattito con le parti interessate, raccogliendo tutte le opinioni in modo da assodare se sia opportuno un intervento della Comunità (si veda il punto n. 3). I rapporti (o relazioni) che rappresentano il nucleo più consistente (50%) di questi documenti, vengono in genere predisposti su richiesta del Parlamento o del Consiglio, e costituiscono molto spesso atti dovuti. La Commissione ritiene che una semplificazione o una razionalizzazione di questi obblighi sia auspicabile. 2. Sussidiarietà e proporzionalità I principi di sussidiarietà e di proporzionalità sono il filo conduttore delle iniziative della Commissione, la quale ha sempre osservato le direttive fissate per la loro attuazione (i due principi - si ricorderà - furono stabiliti dal Consiglio europeo di Edimburgo, in gran parte per iniziativa della Commissione). Va ricordato che entrambi i principi figurano in un protocollo che il trattato di Amsterdam ha allegato al trattato CE. La sussidiarietà Ai sensi dell'articolo 3B del trattato CE, la Commissione continua a concentrare la propria attenzione sugli interventi necessari e più incisivi, in modo da realizzare al meglio gli obiettivi per il conseguimento dei quali le iniziative nazionali non sono sufficienti. Ogni volta che si prospetta l'opportunità di un'azione si procede ad una valutazione sistematica caso per caso. Gli sforzi della Commissione hanno dato i loro frutti: il numero delle proposte di nuovi provvedimenti legislativi5 si limita a 7 (sette), di cui 46 (quattro) sono di competenza esclusiva della Comunità, cioè ricadono in un ambito nel quale il principio di sussidiarietà non trova applicazione. Nei settori di competenza concorrente le proposte sono quindi solo 3 (tre)7. In questi casi la Commissione, nella relazione introduttiva al provvedimento, ha fornito una motivazione della sua scelta. Parallelamente, la Commissione ha battuto anche un'altra via, quella di raccomandare soluzioni alternative rispetto alla disciplina legislativa come, per esempio, accordi negoziati direttamente con gli operatori industriali nel settore dell'ambiente. Tanto il Consiglio quanto il Parlamento europeo hanno confortato questa impostazione della Commissione in recenti risoluzioni8. In altri casi, l'adesione ad accordi internazionali consente di recepire questi accordi o le decisioni interne che ad essi danno attuazione, nell'ordinamento giuridico comunitario rendendoli, all'occorrenza, immediatamente applicabili (si tratta, in altri termini, di un'applicazione "verso l'alto" del principio di sussidiarietà). Esempi di questo genere sono la proposta di "norme tecniche per le automobili", attualmente in discussione dinanzi al Consiglio9. La proporzionalità Alcuni esempi gioveranno a illustrare come la Commissione procede per rispettare il principio di proporzionalità. La Commissione sceglie con attenzione lo strumento legislativo da emanare: essa ricorre in maggior misura a direttive che si limitano a dettare solo i principi generali o10 misure minime comuni11. Ovviamente, bisogna evitare che le direttive diano luogo a provvedimenti legislativi nazionali disomogenei tra di loro (e, in questo senso, è utile il dialogo con le autorità nazionali); tuttavia, la Commissione nutre la convinzione che le direttive del tipo anzidetto diano migliori garanzie di osservanza del principio di il 3. 10. 1997); Le proposte di provvedimenti legislativi nuovi sono indicate nel programma di lavoro della Commissione. Sorveglianza delle posizioni di bilancio nazionali (COM (97) 305 e 306 trasmessi il 10. 6. 1997); assicurazione responsabilità civile circolazione autoveicoli (COM (97) 510 trasmesso tutela giuridica dei servizi ad accesso condizionato (telecomunicazioni) (COM (97) 356, trasmesso il 2. 10. 1997); ricerca e sviluppo tecnologico (COM(97)142 trasmesso 1'1. 4. 1997). Servizio volontario per i giovani (COM (96) 610 trasmesso il 18. 11. 1997); trasporti aerei: formazione del personale ((COM (97) 382 trasmesso il 22. 10. 1997); trasporti stradali: condizioni di accesso alla professione (COM (97) 25 trasmesso il 27. 1. 1997). Risolili \me del Consiglio del 7. 10. 1997 (GU C 321 del 22. 10. 1997, p. 6) e risoluzione del Parlamento europeo del 17. 7. 1997 (GU C 286 del 22. 9. 1997). Proposta di decisione relativa all'adesione della Comunità all'accordo della Commissione economica per l'Europa delle Nazioni Unite in merito all'adozione delle prescrizioni tecniche uniformi applicabili ai veicoli a ruote (COM (95) 723), trasmesso il 12. 1. 19%. Nell'anno di riferimento sono state approvate altre proposte di direttive quadro nel settore della politica ambientale (acqua) (COM(97) 49. ), dell'IVA applicata ai servizi di telecomunicazione (COM(97) 4) e del trasporto di merci pericolose per via navigabile (COM(97) 367). Esempi: il settore dell'imposizione dei prodotti dell'energia (COM (97) 30) o quello delle tariffe aeroportuali (COM(97) 154). 10 proporzionalità e questo orientamento ha trovato confermato nel citato protocollo che il trattato di Amsterdam ha allegato al trattato CE. Anche la valutazione del probabile impatto della proposta permette di verificare se si è tenuto conto del principio di proporzionalità. Si tratta di un compito delicato, e lo dimostrano sia i risultati alquanto difformi ai quali sono pervenuti gli Stati membri sia le differenze metodologiche rilevate. Tuttavia, in questa ricerca, sono stati fatti dei progressi. Nel settore del mercato interno, in particolare, il piano d'azione12 adottato dal Consiglio europeo di Amsterdam prevede che sia consultato un panel europeo d'imprese (comprese le PMI) allo scopo di valutare i costi e gli adempimenti amministrativi che le nuove proposte implicano per le imprese. Nel corso del 1998 la Commissione lancerà i progetti pilota. 3. Consultazione La consultazione è un processo al quale la Commissione ricorre quasi sempre quando elabora le sue proposte, proprio allo scopo di aumentare la trasparenza delle sue iniziative e suscitare la partecipazione di tutti gli interessati. La consultazione più ampia possibile le consente cioè di fare le proprie scelte nel rispetto dell'interesse comunitario e con la piena conoscenza delle specifiche posizioni degli operatori interessati, senza per questo venire meno all'esercizio delle sue responsabilità. L'anno scorso la Commissione s'era impegnata a rendere i suoi "Libri verdi" e i suoi "Libri bianchi" più omogenei e più mirati. L'elenco dell'anno in corso dimostra che l'obiettivo è stato raggiunto13. Va inoltre segnalato che la loro diffusione su Internet li ha resi più accessibili al pubblico. Questo tipo di documenti ha dimostrato la sua grande utilità: basti citare il Libro verde sui diritti d'autore14. Prima della fine dell'anno la Commissione adotterà una proposta che terrà conto delle numerosissime osservazioni pervenutele in seguito alla pubblicazione del documento e si augura che altri documenti di questo tipo - come il Libro verde sui principi generali della normativa alimentare15 - susciteranno le stesse reazioni. Oltre alle consultazioni innescate dalla pubblicazione dei Libri verdi e dei Libri bianchi, la Commissione consulta tutti gli ambienti interessati mediante le sue comunicazioni, come quella che riguarda il settore della concorrenza, in cui suggerisce l'applicazione CSE (97) 1 trasmesso il 9. 6. 1997. I libri verdi riguardano i seguenti temi: politica di concorrenza e restrizioni verticali, la partnership per una nuova organizzazione del lavoro, le pensioni complementari nel mercato unico, il brevetto comunitario e la normativa sugli alimenti. Libro bianco relativo ai settori e alle attività esclusi dalla direttiva sulla durata del lavoro. COM (95) 382 trasmesso il 27. 7. 1995. COM (97) 176 trasmesso il 13. 5. 1997. 15 decentrata degli articoli 85 e 86 del trattato CE, al fine di meglio ripartire i compiti tra Stati membri e la Comunità16. Né va dimenticata quella eccezionale fonte consultiva rappresentata dai numerosissimi comitati consultivi in cui siedono operatori, professionisti ed esperti di tutti i settori. Fra i comitati consultivi figurano una decina di comitati scientifici che sono stati recentemente strutturati. Composti, da esperti indipendenti, i pareri di tutti questi comitati sono già consultabili su Internet. Occorre poi ricordare che la Commissione coltiva un dialogo permanente con i gruppi d'interesse, i quali partecipano costruttivamente ai suoi lavori, con particolare riferimento alla definizione delle norme tecniche. Nel gennaio 1997 essa ha pubblicato un repertorio che comprende circa 600 organizzazioni. A tutte viene applicata la parità di trattamento. Infine, sempre nel 1997, si registrano altri progressi nell'applicazione del procedimento istituito dal cosiddetto "accordo sulla politica sociale", che mira a tradurre sul piano legislativo i risultati della consultazione delle parti sociali17. 4. Qualità redazionale della legislazione comunitaria Un ovvio imperativo è che la legislazione comunitaria sia formulata in modo chiaro, coerente e non ambiguo secondo principi uniformi di presentazione e di tecnica legislativa. Negli ultimi anni tutte le istituzioni, ciascuna nel proprio ambito, hanno preso una serie di misure in questo senso; ad esempio, il Consiglio dei ministri ha approvato una risoluzione sulla qualità redazionale della legislazione comunitaria18. La Commissione, dal canto suo, ha dedicato buona parte delle sue "linee direttrici per la politica legislativa", (adottate nel 1996) alla qualità della redazione legislativa19. Quest'anno (1997) sono state aggiornate le "Règles de technique législative" che serviranno da guida per i servizi della Commissione nel redigere le proposte legislative e gli altri provvedimenti di sua competenza. Si sta anche migliorano la presentazione e l'elaborazione elettronica dei documenti legislativi per facilitarne la diffusione per via telematica (progetto SEI-LEG). Che tutte le istituzioni agiscano per conseguire lo stesso obiettivo è condizione necessaria ma non sufficiente: occorre anche che sia soddisfatta un'ulteriore condizione, cioè che gli sforzi procedano in modo coerente. Queste considerazioni hanno messo capo ad una dichiarazione (dichiarazione n. 39) allegata all'atto finale del trattato di Amsterdam, la quale invita il Parlamento europeo, il Consiglio e la 16 Comunicazione della Commissione relativa alla cooperazione tra Comunità e autorità di concorrenza degli Stati membri per il trattamento dei casi contemplati dagli artt. 85 e 86 del trattato (C 3019 del 10. 10. 1997). L'accordo quadro sul lavoro a tempo parziale è stato ufficializzato da una proposta della Commissione (COM(97) 392 trasmessa il 14. 7. 1997). Le partì sociali sono state consultate anche sul tema della prevenzione delle molestie sessuali e sul tema dell'informazione e consultazione dei lavoratori sul piano nazionale. Risoluzione dell'8. 6. 1993 pubblicata nella GU C 166 del 17. 6. 1993. Pubblicate nel Boll. 1/2 1996, punto 1. 10. 11. Commissione a stabilire, di comune accordo, gli indirizzi per migliorare la qualità redazionale della legislazione comunitaria ed a seguire tali indirizzi "nell'esame di proposte o di progetti di atti legislativi comunitari". Gli uffici legislativi delle tre istituzioni hanno già iniziato questa concertazione. In tal modo, la Commissione si augura di poter pervenire alla definizione di regole comuni che assicurino la qualità della produzione legislativa. IL REVISIONE DELLA LEGISLAZIONE VIGENTE 1. Semplificazione La Commissione ha proseguito coerentemente e senza tralasciare alcun settore l'opera di semplificazione che aveva avviato all'indomani del Consiglio europeo di Edimburgo (1992) e di Bruxelles (1993). Quest'anno ha presentato 10 (dieci) proposte nei settori fiscalità, delle PMI e delle dell'agricoltura, dell'energia, dell'ambiente, della telecomunicazioni. Ha preso anche 1 decisione per la semplificazione legislativa nel settore delle statistiche. Citiamo qualche esempio ad illustrazione dell'approccio della Commissione. In un settore estremamente complesso come quello delle acque la Commissione ha proposto la direttiva quadro che garantirà una più organica disciplina della materia e abrogherà ben sei previgenti atti comunitari20. Nel settore della ricerca scientifica ha presentato un progetto di decisione che mira ad armonizzare ed a semplificare l'accesso e l'attuazione di tutti i programmi di ricerca del Quinto programma quadro21. M'ALLEGATO V una tabella ricapitola tutte le iniziative che la Commissione ha lanciato per la semplificazione della normativa all'indomani del Consiglio europeo di Bruxelles, nonché lo stato dei lavori in seno al Consiglio e al Parlamento europeo. Il Consiglio europeo di Amsterdam, nel giugno 1997, ha dato ulteriore impulso a questi indirizzi consentendo alla Commissione di varare due grandi iniziative: - lì piano d'azione per il mercato interno il quale fa propria, in un programma di semplificazione legislativa, il metodo innovativo inaugurato nel 1996 con SLIM (semplificare la legislazione del mercato interno) e altri collaudati metodi di semplificazione legislativa. La semplificazione diventa quindi un pilastro indispensabile del mercato interno. Quest'anno è iniziata la seconda fase dell'iniziativa SLIM, che riguarda il settore dell'IVA, la nomenclatura combinata del commercio esterno, i servizi bancari e i concimi. A gennaio 1998 dovrebbe essere lanciata la terza fase, cui seguirà la quarta nel maggio 1998. Per il buon funzionamento del mercato interno occorre che Parlamento e Consiglio adottino in tempi rapidi le proposte della Commissione. Il piano d'azione incoraggia inoltre gli Stati membri a fare la loro parte sul piano iniziative di semplificazione della normativa interno, attraverso proprie 20 21 Proposta contenuta nel doc. COM (94) 49 trasmesso il 15. 4. 1997. Proposta riguardante le regole per la partecipazione alle iniziative di RS comunitaria e di diffusione dei risultati della ricerca (articolo 130 J CE). nazionale. Su questo punto gli Stati membri hanno presentato un rapporto al Consiglio "Mercato interno" del 27 novembre. - la Commissione ha istituito la "Business Environment Simplification Task- force" (BEST)22, che è stata incaricata d'identificare i vincoli di natura legislativa e amministrativa che gravano sulle PMI. La Task-force, che è formata da esperti indipendenti agli Stati membri, contribuirà a individuare le condizioni favorevoli allo sviluppo di queste imprese, fornendo indicazioni utili sia per la Comunità che per gli Stati membri. La BEST, che ha iniziato a lavorare in ottobre, ha presentato un rapporto provvisorio che la Commissione ha trasmesso al Consiglio europeo sull'occupazione che si è svolto i giorni 21 e 22 novembre. Nel maggio 1998 verrà trasmessa alla Commissione una relazione definitiva sulla base della quale formulerà una serie di osservazioni per il Consiglio europeo di Cardiff. 2. Codificazione costitutiva. , consolidazione dichiarativa e rifusione Stante il gran numero di modificazioni subite da parecchi atti legislativi e stanti gli obblighi del plurilinguismo la codificazione costituisce in sede comunitaria, un'operazione di grande impegno dal punto di vista tecnico. Occorre anche tener presente che l'operazione è complicata dal fatto che le norme da codificare sono in costante evoluzione. La Commissione continua i suo lavori in questo settore (si veda al riguardo l'ALLEGATO VI). Entro la fine del 1997 saranno all'esame del Parlamento europeo e del Consiglio nuove proposte di codificazione23, che mirano ad abrogare circa 61 provvedimenti legislativi. La Commissione ha fin d'ora identificato i settori che saranno oggetto di un'attenzione particolare ai fini della codificazione negli anni 1998-2000: etichettatura dei prodotti alimentari, prodotti farmaceutici, sicurezza sul lavoro, dogane, imposte indirette e agricoltura. Oltre alla codificazione, la Commissione, per venire incontro alle aspettative degli operatori, procede alla consolidazione informativa o dichiarativa. I testi che ne scaturiscono non hanno efficacia vincolante, ma si rivelano estremamente utili per gli amministrati, cioè per i "consumatori" del diritto comunitario. Ad esempio, dal 1995 fino all'ottobre 1997 sono stati pubblicati i testi coordinati ("consolidati") di 310 provvedimenti di base, ciascuno dei quali in nove o undici versioni linguistiche, per un totale di 2. 500 testi. Dal 1° luglio 1997 i testi vengono gradualmente memorizzati nel centro elettronico interistituzionale Europa (server Europa) dove possono essere gratuitamente consultati via Internet (al riguardo si veda anche il punto III). La tecnica della rifusione permette, quando un atto di base viene modificato, di adottare un nuovo provvedimento che abroga l'atto di base modificato. La rifusione 22 23 SEC (97) 1697. Si tratta in particolare delle proposte riguardanti la pesca nel Mar Baltico, il finanziamento della PAC, gli organismi nocivi, le risorse proprie della Comunità e i licenziamenti collettivi (proposta modificata di codificazione). costituisce pertanto la migliore soluzione ai fini della chiarezza e della certezza delle norme e può costituire un'alternativa alla codificazione. La Commissione ricorda però che il ricorso più sistematico alla tecnica delle rifusione è subordinato alla firma di un accordo interistituzionale con il Parlamento europeo e il Consiglio dei ministri. Gli uffici legislativi delle istituzioni hanno già iniziato il dibattito tecnico preparatorio. La Commissione auspica che il Consiglio europeo inviti le istituzioni dell'UE ad accelerare i lavori in corso. IP. ACCESSO ALL'INFORMAZIONE SUL DIRITTO COMUNITARIO L'accesso all'informazione sul diritto comunitario è essenziale per le persone fisiche e giuridiche, per le imprese e le associazioni che desiderano valersi pienamente delle politiche comunitarie e delle potenzialità aperte dal mercato unico. Per conseguire questo obiettivo la Commissione intende approfittare di tutte le opportunità offerte dalle nuove tecnologie dell'informazione - prime fra tutte l'accesso a Internet -. Siamo in presenza di una vera e propria rivoluzione degli strumenti di accesso al diritto comunitario. Il sito interistituzionale Europa su Internet funge da supporto per nuove iniziative in questo senso e in particolare: - l'azione prioritaria "Cittadini d'Europa" che intende informare i cittadini sui diritti ad essi conferiti nell'Unione europea24. Nel dicembre 1997 verrà lanciata la seconda fase di quest'azione; - un progetto finalizzato all'accesso al diritto comunitario. E già possibile fin d'ora consultare le ultime sentenze della Corte di giustizia e tutta la legislazione consolidata. Dal gennaio 1998 potranno essere consultate anche la legislazione comunitaria in vigore e una versione elettronica della Gazzetta ufficiale, serie C ed L; via via che sarà pubblicata; - un progetto di "sportello", previsto dal piano d'azione per il mercato interno per il luglio 1998, che mira a fornire informazioni su tutte le normative comunitarie che hanno conseguenze per le imprese. Sempre per migliorare l'informazione, la Commissione ha pubblicato alcune guide pratiche che illustrano in dettaglio le condizioni in cui si applica la legislazione comunitaria25. 25 Lavorare in un altro paese dell'Unione europea; risiedere in un altro paese dell'Unione europea; studiare, seguire una formazione, fare ricerca in un altro paese delTUnione europea; acquistare beni e servizi nel mercato unico europeo; viaggiare in un altro paese dell'UE; parità di opportunità per uomini e donne nell'UE. Ad esempio, esistono guide in materia di normative tecniche, tensione elettrica, compatibilità elettromagnetica, sicurezza e salute delle gestanti sul lavoro e le regole relative alla produzione, commercializzazione ed importazione dei prodotti di origine animale destinati al consumo umano. CONCLUSIONI Dal presente rapporto scaturiscono le seguenti conclusioni: nel giro di pochi anni la Commissione ha lanciato numerose iniziative significative dirette a migliorare la qualità della legislazione comunitaria, la semplificazione e la codificazione della legislazione vigente e a creare un migliore accesso airinformazione sul diritto comunitario. Il processo è tuttora in corso. Si può affermare che già esiste una "cultura legislativa"; queste iniziative stanno intensificandosi e, per il futuro, si profilano significativi sviluppi; esempi in questo senso sono il piano d'azione per il mercato interno e l'istituzione di BEST. I metodi che vengono applicati sono già ben rodati. La Commissione confida che la conferenza che la presidenza britannica del Consiglio intende organizzare nel marzo 1998 fornisca un ulteriore avallo ai suoi sforzi; tutte queste iniziative potranno generare gli effetti auspicati solo grazie ad un più vigoroso appoggio del Parlamento e del Consiglio, ai quali spetta, per esempio, l'atto formale di adozione delle varie proposte di semplificazione o di codificazione tuttora pendenti; in questo settore gli Stati membri devono svolgere una funzione più incisiva. Nella loro qualità di principali fonti di produzione legislativa, il loro compito consiste nel rilanciare a livello nazionale le iniziative a livello comunitario; gli Stati membri, quando chiedono alla Commissione di presentare proposte legislative, dovrebbero esaminare preventivamente le loro richieste alla luce dell'esigenza di "legiferare meglio". Il miglioramento della qualità della legislazione, come ha sottolineato il Consiglio europeo di Amsterdam, deve continuare ad essere una delle priorità politiche dell'Unione europea e i suoi Stati membri. Non si insisterà mai abbastanza sul fatto che "legiferare meglio" significa anche dare una migliore percezione dell'Europa ai suoi cittadini, aiutare le nostre imprese ad essere più competitive e facilitare l'allargamento dell'Unione europea. 10 ALLEGATO I PERCENTUALE DELLE PROPOSTE DI NUOVI PROVVEDIMENTI LEGISLATIVI SUL TOTALE DELLE PROPOSTE DELLA COMMISSIONE (DAL 1990) 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997* 1998" I Proposte formali di nuovi provvedimenti legislativi O Altre proposte * Situazione al 10/11/1997 "Prevtefon/ ^ -^ ALLEGATO II INIZIATIVE DELLA COMMISSIONE NEL 1997** PROPOSTE FORMALI l Proseguimento di iniziative già avviate: 34 (10%) I Nuovi provvedimenti legislativi: 7* (2%) @ Revisione della legislazione vigente: 23 (7%) I Relazioni intemazionali: 183 (55%) D Provvedimenti di applicazione: 88 (26%) * Le proposte di nuovi provvedimenti legislativi sono definite nei programma di lavoro annuale della Commissione DOCUMENTI DI RIFLESSIONE E DI CONSULTAZIONE, RAPPORTI/RELAZIONI D Documenti di lavoro: 7 13 Libri verdi / Libri bianchi: 6 (3%) I Rapporti/Relazioni: 116 (59%) I Comunicazioni: 103 (44%) * * Situazione aUMVmi Fante: banca dad APC, che contiene iì complesso éeMspreposte C®tsams3Ùme COSÌ indicazione delie fasi dd procedimento ni Numero complessivo dei progetti di norme tecniche notificati dagli Stati membri (Progetti relativi alle specificazioni tecniche dei prodotti, notificati ai sensi della direttiva 83/189/CEE) ALLEGATO III O Notifiche (ad esclusione delle notifiche di provvedimenti di attuazione) I Pareri su progetti idonei a costituire infrazioni ai diritto comunitario * Da questi dati sono escluse le 230 notifiche - intervenute nel 1997 - di norme adottate in questi ultimi anni dai Paesi Bassi in infrazione al diritto comunitario, in seguito alla sentenza della Corte di giustizia "CIA Security International S. A. " (Causa C- 194/94) 700 600 500 400 300 200 100 1993 1994 1995 1996 1997 (proiezione) Reazioni della Commissione ai progetti di regole tecniche notificati nel 1996 (Progetti relativi alle specificazioni tecniche dei prodotti, notificati ai sensi della direttiva 83/189/CEE) ALLEGATO IV 600 500 200 100 Notifiche di progetti alia Commissione Osservazioni Pareri Blocchi Le osservazioni sono suggerimenti intesi ad evitare intralci al funzionamento del mercato interno. I pareri costituiscono un avvertimento formate circa l'incompatibilità del progetto con il diritto comunitario. I blocchi stanno ad indicare che la Commissione sta preparando una propria proposta in materia, oppure che il Consiglio ha adottato una posizione comune su sua proposta. ALLEGATO V STATO DI AVANZAMENTO DEI LAVORI IN MATERIA DI SEMPLIFICAZIONE fS INIZIATIVE DI SEMPLIFICAZIONE PROPOSTE DALLA COMMISSIONE E LORO STATO DI AVANZAMENTO SETTORE I INIZIATIVA DI SEMPLIFICAZIONE I SEGUITO DATO ~~ DERRA TE ALIMENTARI I DELLA COMMISSIONE 1 fini Alimenti destinati a nutrizionali particolari (ravvicinamento delle legislazioni) Proposta di direttiva del PE e del Consiglio trasmessa il 28. 3. 1994, COM (94) 97. Posizione comune adottata dal Consiglio il 22. 7. 1997. Seconda lettura del PE prevista il 15. 12. 1997. La posizione comune non raggiunge integralmente l'obiettivo iniziale di semplificazione. Questo fascicolo rappresenta un esempio di proposte di semplificazione della Commissione non interamente accolte dal Consiglio. Acque minerali (ravvicinamento delle legislazioni) Proposta di direttiva del PE e del Consiglio trasmessa il 17. 10. 1994, COM (94) 423. Direttiva 96/70/CE del PE e del Consiglio (GU L 299 del 23. 11. 1996). Direttive verticali "cioccolati, succhi di trutta, confetture, miele, caffè, latte" Sette proposte di direttive del PE e del Consiglio trasmesse il 30. 5. 1996, COM (95) 722. Sulle proposte "caffè " e "cioccolato " parere del PE espresso nell'ottobre 1997. Sul "caffè " accordo politico previsto al Consiglio Mercato interno del 27. 11. 1997. Prodotti alimentari (in generale) Concimi Libro verde sui principi generali della legislazione alimentare il 30. 4. 1997, COM (97) 176. Il documento contempla varie opzioni di semplificazione in materia. E in corso l'analisi delle risposte degli ambienti interessati. E all'esame la semplificazione della direttiva 76/116/CEE (GU L 24 del 30. 1. 1976) nell'ambito della seconda fase SLIM. it PRODOTTI INDUSTRIALI Prodotti della costruzione Strumenti di misura CONCORRENZA Controllo delle concentrazioni tra imprese Aiuti di Stato orizzontali Restrizioni verticali i » — —i E all'esame la semplificazione della direttiva 89/106/CEE (GU L 40 del 11. 2. 1989) nell'ambito della seconda fase di SUM. Proposta di direttiva semplificata in preparazione. Sostituirà 15 direttive di dettaglio, superate dal progresso tecnico. Proposta di regolamento trasmessa il 16. 9. 19%, COM (96) 313. Semplificazione delle procedure, controlli più incisivi. Regolamento del Consiglio (CE) n. 1310/97 del 30. 06. 1997 (GU L 180 del 9. 7. 1997). | Orientamento politico al Consiglio Industria del 13. 11. 1997, con riserva del parere del PE. Proposta di regolamento del Consiglio trasmessa il 22. 7. 1997, COM (97) 396, intesa a semplificare le procedure nel settore. Libro verde sulle restrizioni verticali (COM (96) 721) trasmesso il 24. 1. 1997, che prevede una semplificazione delle procedure. POLITICA SOCIALE Esposizione a agenti chimici Proposta modificata di direttiva Posizione comune adottata dal del Consiglio trasmessa il 9. 6. 1994, COM (94) 230. Consiglio il 7. 10. 199 7. Esposizione ad agenti cancerogeni sul lavoro Proposta di modifica della direttiva di base 90/394 trasmessa il 14. 9. 1995, COM (95) 425. I Direttiva del Consiglio 97/42/CE (GU L 179 dell'8. 7. 1997). I /? POLITICA AGRICOLA Riso Proposta di regolamento trasmessa il 24. 8. 1995, COM (95)331. Regolamento (CE) del Consiglio n. 3072/95 (GU L 329 del 30. 12. 1995). Politica strutturale agricola Latte destinato al consumo umano Burro Piante ornamentali TRASPORTI Peso e dimensioni dei veicoli stradali Regolamenti (CE) del Consiglio nn. 950/97, 951/97 e 952/97 (GU L 142 del 2. 6. 1997). Parere del PE il 22. 10. 199 7. Proposta di regolamenti trasmessa il 27. 2. 1996, COM (96) 58. Proposta di regolamento del Consiglio trasmessa il 16. 7. 1997, COM (97) 133. Proposta di semplificazione in preparazione. Proposta di semplificazione in preparazione nell'ambito di SUM. Proposta di direttiva trasmessa Direttiva del Consiglio il 15. 12. 1993, COM (93) 679 modificata dalla proposta COM (95) 193. 96/53/CE (GU L 235 del 17. 9. 1996). Controllo tecnico dei veicoli a motore Proposta di direttiva trasmessa Direttiva del Consiglio 96/96/CE (GU L 46 del l'8. 9. 1995, COM (95) 415. 17. 2. 1997). AMBIENTE Qualità dell'aria Acqua potabile Acque di balneazione Acqua (disciplina generale) Rumore Proposta di direttiva trasmessa Direttiva del Consiglio il 4. 7. 1994, COM (94) 109. 96/62/CE (GU L 296 del 21. 11. 1996). Posizione comune del Consiglio del 16. 10. 199 7. Parere del PEU 12. 12. 1996. Proposta di direttiva del Consiglio trasmessa il 28. 4. 1995, COM (94) 612. Proposta di direttiva del Consiglio trasmessa il 29. 3. 1994, COM (94) 36. Proposta di direttiva quadro del Consiglio trasmessa il 15. 4. 1997, COM (97) 49. E all'esame una proposta di direttiva di semplificazione. tt TELECOMUNICAZIONI Apparecchiature di telecomunicazione PESCA Proposta di direttiva del PE e del Consiglio trasmessa il 4. 6. 1997, COM (97)257. Aspetti strutturali della politica della pesca Proposta di regolamenti trasmessa l'8. 10. 1993, COM (93) 481. Regolamento del Consiglio (CEE) n. 2080/93 che istituisce l'IFOP (strumento finanziario di orientamento per la pesca). Regolamento del Consiglio (CE) n. 3699/93 che definisce i criteri e le condizioni per l'intervento dell'IFOP. MERCA TO INTERNO Libera circolazione dei medici e Proposta di direttiva del PE e riconoscimento dei loro diplomi del Consiglio trasmessa il 19. 12. 1994, COM (94) 626. Direttiva del PE e del Consiglio 97/50 (GU L 291 del 24. 10. 1997). Sistema di riconoscimento dei diplomi Proposta di direttiva in corso di approvazione nell'ambito di SUM. Meccanismo di riconoscimento Proposta di direttiva del PE e dei diplomi per le attività professionali (artigianato, commercio e alcuni servizi) del Consiglio trasmessa il 9. 2. 1996, COM (96) 22. Proposta modificata trasmessa il 16. 7. 1997, COM (97) 363. Parere del PE il 20. 2. 1997 (prima lettura). Notifica dei progetti d'investimento d'interesse comunitario in materia di gas ed elettricità DOGANE Proposta di regolamento trasmessa 1*1. 8. 1995, COM (95) 118. Regolamento n. 736/96 del Consiglio (GU L 102 del 25. 4. 1996). Nomenclatura combinata del commercio estero Proposta di direttiva all'esame nell'ambito di SUM. 14 —— POLITICA FISCALE | - semplificazione del trattamento fiscale di alcune operazioni Proposta trasmessa il 9. 3. 1994, Direttiva 95/7/CE del COM (94) 58. Consiglio (GU L 102 del 5. 5. 1995). Proposta di direttiva del Consiglio trasmessa il 26. 6. 1997, COM(97) 325. - miglioramento del regime transitorio attuale È all'esame una proposta di direttiva di semplificazione. - obblighi in materia di IVA È all'esame, nell'ambito di SUM, una proposta di direttiva di semplificazione. POLITICA DEI CONSUMA TÇRI Indicazione dei prezzi ai della tutela dei consumatori (modifica delle direttive 79/581/CEE e 88/314/CEE) fini Proposta di direttiva del PE e del Consiglio trasmessa il 5. 12. 94, COM (94) 431. Direttiva 95/58/CE del PE e del Consiglio (GU L 299 del 12. 12. 1995). Proposta di direttiva del PE e del Consiglio trasmessa il 17. 7. 1995, COM (95)276. Posizione comune del Consiglio il 2 7. 9. 96. È in corso la procedura di conciliazione col PE. STATISTICHE Statistiche degli scambi di beni tra Stati membri Statistiche congiunturali Proposte di regolamenti (CE) del PE e del Consiglio trasmesse il 4. 6. 1997 e il 6. 2. 1997 (COM(97)275 e COM(97) 252 nell'ambito di SLIM. Proposta di regolamento del Consiglio trasmessa il 24. 6. 1997, COM (97)313. 2^ ATTI AUTONOMI DI SEMPLIFICAZIONE ADOTTATI DALLA COMMISSIONE " SETTORE I INIZIATIVA DELLA COMMISSIONE CONCORRENZA Accordi di trasferimento di tecnologia (esenzioni Regolamento della Commissione n. 240/% per alcune categorie di accordi di licenza dei diritti di proprietà industriale e di know-how) (GU L 31 del 9. 2. 1996). Semplificazione delle procedure mediante fusione cu' due regolamenti preesistenti. Aiuti alla ristrutturazione e al salvataggio delle imprese in difficoltà Progetto di comunicazione pubblicato nella GU C 368 del 23. 12. 94. Revisione delle disposizioni nel 1998. Aiuti all'industria delle fibre sintetiche Nuovo inquadramento (GU C 94 del 30. 3. 1996). Aiuti di piccola entità ("de minimis') Comunicazione della Commissione (GU C 68 del 6. 3. 1996) Classificazione e semplificazione delle regole. Aiuti di Stato a favore delle PMI Nuovo inquadramento (GU C 213 del POLITICA AGRICOLA 23. 7. 1996). Seminativi Regolamento della Commissione n. 658/96 PICCOLE E MEDIE IMPRESE (PMI) (GUL 91 del 12. 4. 1996). Creazione di nuove imprese Partecipazione dei gruppi europei di interesse economico (GEIE) agli appalti pubblici e ai progetti finanziati con fondi pubblici Successione delle PMI Raccomandazione della Commissione del 22. 4. 1997 (GU L 145 del 5. 6. 1997). Comunicazione della Commissione (GU C 285 del 20. 9. 1997). Raccomandazione del 7. 12. 1994 (GU L 385 del 31. 12. 1994). STATISTICHE Dichiarazione del valore ai fini statistici "Massa netta" (statistiche) Regolamento (CE) della Commissione n. 860/97 (GU L 123 del 15. 5. 1097) nell'ambito di SLIM. Regolamento (CE) della Commissione n. 2383/96 (GU L 326 del 17. 12. 1996) nell'ambito di SLIM. li RASSEGNA DI LAVORI DI CODIFICAZIONE EFFETTUATI ALL'INDOMANI DEL CONSIGLIO EUROPEO DI EDIMBURGO DEL 1992 Situazione al 20/11/97 ALLEGATOW Proposte di codificazione costitutiva in preparazione (fine 1997-2000) Proposte sottoposte al Parlamento europeo e al Consiglio Provvedimenti di codificazione costitutiva adottati dal Consiglio ISSN 0254-1505 COM(97) 626 def. DOCUMENTI IT 01 06 02 N. di catalogo : CB-CO-97-675-IT-C ISBN 92-78-28524-2 Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee L-2985 Lussemburgo


title: QUESTION ECRITE no 3784/97 de Carlos PIMENTA à la Commission. Mise en oeuvre de la proposition 97/C207/11 du Conseil relative à un accord entre la Communauté européenne, le Canada et la Fédération de Russie sur des normes internationales de piégeage sans cruauté

eurovoc_concepts:
Canada
Russia
agreement (EU)
hunting
hunting regulations
international standard
protection of animals

text: 8. 6. 98 FR Journal officiel des Communaute·s europe·ennes C 174/129 En raison du montant plus e·leve· de la restitution pour les animaux reproducteurs de race pure tels les ge·nisses et les vaches par rapport a‘ la restitution pre·vue pour les autres animaux femelles vivants, il est ne·cessaire de s(cid:146)assurer par des mesures de contro(cid:136)le que les animaux exporte·s ne seront pas abattus imme·diatement de‘s leur arrive·e dans les pays tiers de destination. 3. L(cid:146)accord de l(cid:146)OMC offre la possibilite· de diffe·rencier le montant de la restitution. Celui-ci est plus e·leve· pour les animaux reproducteurs de race pure que pour les bovins de boucherie. Par conse·quent, il n(cid:146)y a pas de raison de demander un changement des re‘gles lors du prochain cycle de ne·gociations commerciales. (1) JO L 227 du 11. 8. 1992. (98/C 174/194) QUESTION E· CRITE E-3784/97 pose·e par Carlos Pimenta (PPE) a‘ la Commission (26 novembre 1997) Objet: Mise en (cid:156)uvre de la proposition 97/C207/11 du Conseil relative a‘ un accord entre la Communaute· europe·enne, le Canada et la Fe·de·ration de Russie sur des normes internationales de pie·geage sans cruaute· Si, comme le souhaite la Commission, le Conseil rejetait l(cid:146)avis du Parlement europe·en et de·cidait, par son vote, de conclure l(cid:146)accord pre·vu avec le Canada et la Fe·de·ration de Russie, comment la Commission propose-t-elle que les dispositions de cet accord soient mises en (cid:156)uvre dans l(cid:146)Union europe·enne? En particulier, la Commission envisage-t-elle de pre·senter une proposition, soit de directive, soit de re‘glement, et, dans l(cid:146)affirmative, quelle sera la base juridique de sa proposition? Re·ponse donne·e par Sir Leon Brittan au nom de la Commission (21 janvier 1998) La Commission souhaite rappeler a‘ l(cid:146)Honorable Parlementaire que l(cid:146)accord sur des normes internationales de pie·geage sans cruaute· entre la Communaute·, le Canada et la Fe·de·ration de Russie n(cid:146)a pas encore e·te· ratifie·. Me(cid:136)me si la re·flexion est de·ja‘ en cours, la Commission ne pourra se prononcer formellement sur ces questions qu(cid:146)apre‘s la conclusion formelle de l(cid:146)accord par le Conseil. Le Parlement sera informe· par les proce·dures normales si une proposition e·ventuelle de transposition de cet accord e·tait adopte·e par la Commission. (98/C 174/195) QUESTION E· CRITE E-3785/97 pose·e par Christof Tannert (PSE) a‘ la Commission (26 novembre 1997) Objet: Aides communautaires au Land de Berlin en 1996 Quels montants, au titre des aides communautaires en faveur du Land de Berlin, ont e·te· approuve·s et liquide·s en 1996, pour quelles actions et dans le cadre de quels programmes? 1. A‘ charge du Fonds re·gional (FEDER)? 2. A‘ charge du Fonds social europe·en (FSE)? 3. A‘ charge des programmes communautaires de recherche? 4. A‘ charge des programmes communautaires dans le secteur de l(cid:146)e·nergie? 5. A‘ charge des programmes communautaires dans le secteur de l(cid:146)environnement? 6. A‘ charge d(cid:146)autres programmes communautaires?


title: QUESTION ECRITE no 3793/97 de José GARCÍA-MARGALLO Y MARFIL à la Commission. Blocage de routes françaises: procédure d'évaluation des dommages

eurovoc_concepts:
France
civil liability proceedings
damage
free movement of goods
indemnification
intra-EU transport
labour dispute
legal system
road transport
strike

text: 16. 6. 98 FR Journal officiel des Communaute·s europe·ennes C 187/55 3. Conforme·ment aux dispositions pre·vues par la directive 95/29/CE du 29 juin 1995, modifiant la directive 90/628/EEC relative a‘ la protection des animaux en cours de transport, la dure·e de transport dans les ve·hicules standards ne doit pas exce·der les 8 heures. Le texte pre·voit des dispositions concernant le transport dans des ve·hicules ame·nage·s et les dure·es, qui ne de·passent en aucun cas les 28 heures, et qui varient en fonction des espe‘ces et de l(cid:146)a(cid:136)ge des animaux. Toutefois, il ne pre·voit aucune de·rogation concernant l(cid:146)exigence en matie‘re de de·chargement lorsque la dure·e maximale est atteinte. La Commission a de·ja‘ soumis au Conseil les normes de·taille·es pour les camions ame·nage·s. (1) JO L 174 du 2. 7. 1997. (98/C 187/86) QUESTION E· CRITE E-3790/97 pose·e par Ian White (PSE) a‘ la Commission (26 novembre 1997) Objet: Usine de recyclage des de·chets de Casare‘s La Commission a-t-elle examine· l(cid:146)ampleur, le site d(cid:146)implantation et les me·thodes de traitement et de recyclage des de·chets de l(cid:146)usine pre·vue a‘ Casare‘s (pre‘s de Malaga, Andalousie, Espagne) a‘ la lumie‘re d(cid:146)une e·tude alternative d(cid:146)impact sur l(cid:146)environnement que lui ont soumise les riverains inquiets, e·tude qui pre·voit une grave pollution des cours d(cid:146)eau a‘ proximite· de cette de·charge? Re·ponse donne·e par Mme Bjerregaard au nom de la Commission (16 de·cembre 1997) Une pe·tition concernant le projet de construction d(cid:146)une installation de traitement des de·chets a‘ Casares, Espagne, a e·te· officiellement transmise au Parlement et envoye·e a‘ la Commission sous la re·fe·rence no 1026/96 en 1996. Par courrier du 30 juillet 1997, la Commission a demande· aux autorite·s espagnoles de plus amples informations sur cette pe·tition et notamment sur les mesures pre·vues pour garantir que les de·chets envoye·s a‘ l(cid:146)installation de traitement et a‘ la de·charge de Casares ne soient pas dangereux pour la sante· humaine et l(cid:146)environnement, conforme·ment a‘ la le·gislation communautaire applicable et en particulier la directive 75/442/CEE relative aux de·chets (1), modifie·e par la directive 91/156/CEE (2) et la directive 89/369/CEE concernant la pre·vention de la pollution atmosphe·rique en provenance des installations nouvelles d(cid:146)incine·ration des de·chets municipaux (3). La Commission n(cid:146)a pas encore re(cid:231)u de re·ponse de la part des autorite·s espagnoles. Comme l(cid:146)a indique· l(cid:146)Honorable Parlementaire, la Commission a re(cid:231)u des documents des re·sidents locaux. La Commission les examinera en me(cid:136)me temps que la re·ponse des autorite·s espagnoles, de‘s qu(cid:146)elle recevra cette dernie‘re. (1) (2) (3) JO L 194 du 15. 7. 1975. JO L 78 du 26. 3. 1991. JO L 163 du 14. 6. 1989. (98/C 187/87) QUESTION E· CRITE E-3793/97 pose·e par Jose· Garc(cid:14)·a-Margallo y Marfil (PPE) a‘ la Commission (26 novembre 1997) Objet: Blocage de routes fran(cid:231)aises: proce·dure d(cid:146)e·valuation des dommages Les blocages de routes re·alise·s par les camionneurs fran(cid:231)ais commencent a‘ devenir un phe·nome‘ne fre·quent, qui contrevient aux dispositions communautaires relatives a‘ la concurrence en empe(cid:136)chant la libre circulation des marchandises au sein de l(cid:146)Union europe·enne. Les dommages cause·s au commerce intra-europe·en sont tre‘s e·leve·s et ont provoque· des protestations de la part de pays tels que l(cid:146)Espagne, le Royaume-Uni, l(cid:146)Allemagne et les Pays-Bas. Concre‘tement, les organisations espagnoles de transporteurs estiment que chaque jour de blocage cou(cid:136)te aux entreprises du secteur plus de 2 500 millions de pesetas


title: WRITTEN QUESTION No. 3788/97 by Panayotis LAMBRIAS to the Commission. Treaty of Amsterdam and persons with special needs

eurovoc_concepts:
EU aid
Structural Funds
anti-discriminatory measure
disabled person
employment policy
equal treatment
non-governmental organisation
social policy

text: C 174/130 EN Official Journal of the European Communities 8. 6. 98 Answer given by Mr Santer on behalf of the Commission (14 January 1998) In view of the length of its answer, the Commission is sending it direct to the Honourable Member and to Parliament(cid:146)s Secretariat. (98/C 174/196) WRITTEN QUESTION E-3786/97 by John Iversen (PSE) to the Commission (26 November 1997) Subject: Sports broadcasting rights Can the Commission confirm or deny that a Danish bill, which would grant two nationwide state TV stations sole rights to broadcast major national sporting events, conflicts with the EU directive? A private commercial channel had earlier bought the rights to broadcast sporting events and now claims that the Danish bill is contrary to Article 90 of the EC Treaty. The private channel can be received throughout the country, but only by cable or satellite dish. Answer given by Mr Van Miert on behalf of the Commission (8 January 1998) According to Article 3A of Directive 89/552/EEC, as amended by 97/36/EC on the coordination of certain provisions laid down by law, regulation or administrative action in Member States concerning the pursuit of television broadcasting activities (1) each Member State may take measures in accordance with Community law to ensure that broadcasters under its jurisdiction do not broadcast on an exclusive basis events which are regarded by that Member State as being of major importance for society in such a way as to deprive a substantial proportion of the public in that Member State of the possibility of following such event via live or deferred coverage on free television. Such measures shall be immediately notified to the Commission. The Commission shall within three months from the notification verify that the measures are compatible with Community law. It shall seek the opinion of the contact committee set up by Article 23 A of the Directive. The Commission has not yet received a notification from the Danish authorities pursuant to the Directive. It is consequently not possible for the Commission to express any opinion on the compatibility under Community law and in particular, with Article 90 of the EC Treaty or with the Directive itself, of the measures to be taken by the Danish government. (1) OJ L 202, 30. 7. 1997. (98/C 174/197) WRITTEN QUESTION E-3788/97 by Panayotis Lambrias (PPE) to the Commission (26 November 1997) Subject: Treaty of Amsterdam and persons with special needs The Commission has already drawn attention to the timid nature of the clause on combating discrimination against the disabled (Article 6a) incorporated in the Treaty of Amsterdam (absence of immediate result, requirement of unanimity in the Council). Moreover, at the last minute a special reference to persons with special needs was withdrawn from Article 118 (social policy) of the new Treaty. Furthermore, Declaration No 22 of the Treaty › which states that, in drawing up measures under Article 100a of the Treaty establishing the European Community (approximation of legislations), the institutions of the Community shall take account of the needs of persons with a disability › does not have any binding force, owing to its legal nature


title: REGOLAMENTO (CE) N. 2340/97 DELLA COMMISSIONE del 26 novembre 1997 che fissa i dazi all'importazione nel settore del riso

eurovoc_concepts:
CCT duties
import
rice


title: 97/805/EZ: Odluka Komisije od 26. studenoga 1997. u vezi s određenim zaštitnim mjerama s obzirom na određene proizvode ribarstva podrijetlom iz Kine, te o izmjeni Odluke 97/368/EZ  Tekst značajan za EGP

eurovoc_concepts:
China
fishery product
health control
import restriction
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public health

text: L_1997330HR. 01001901. xml 03/Sv. 029 HR Službeni list Europske unije 216 31997D0805 L 330/19 SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE 26. 11. 1997. ODLUKA KOMISIJE od 26. studenoga 1997. u vezi s određenim zaštitnim mjerama s obzirom na određene proizvode ribarstva podrijetlom iz Kine, te o izmjeni Odluke 97/368/EZ (Tekst značajan za EGP) (97/805/EZ) KOMISIJA EUROPSKIH ZAJEDNICA, uzimajući u obzir Ugovor o osnivanju Europske zajednice, uzimajući u obzir Direktivu Vijeća 90/675/EEZ od 10. prosinca 1990. o utvrđivanju načela kojima se uređuje organizacija veterinarskih pregleda proizvoda koji ulaze u Zajednicu iz trećih zemalja (1), kako je zadnje izmijenjena Direktivom 96/43/EZ (2), a posebno njezin članak 19. , budući da je prilikom uvoza proizvoda ribarstva koji potječu iz nekoliko objekata u Kini otkrivena prisutnost Vibrio parahaemolyticus; budući da je prisutnost Vibrio parahaemolyticus u hrani posljedica loših higijenskih uvjeta prije i/ili poslije prerade hrane, te da predstavlja potencijalnu opasnost po ljudsko zdravlje; budući da se stoga više ne smije dopustiti daljnji uvoz proizvoda od tih objekata u Kini; budući da su inspekcije Zajednice u Kini i rezultati provjera pograničnih inspekcijskih službi Zajednice pokazale da postoje potencijalne opasnosti po zdravlje vezano za proizvodnju i preradu proizvoda ribarstva; budući da je u Odluci Komisije 97/368/EZ (3), kako je izmijenjena Odlukom 97/620/EZ (4), u vezi određenim zaštitnim mjerama s obzirom na određene proizvode ribarstva podrijetlom iz Kine, predviđena zabrana uvoza svježih proizvoda ribarstva podrijetlom iz Kine kao i odredba da se smrznuti ili prerađeni proizvodi ribarstva podrijetlom iz Kine moraju podvrgnuti sustavnom mikrobiološkom ispitivanju; budući da je potrebno Odluku 97/368/EZ revidirati prije 28. veljače 1998. , a na osnovi trenutačnih nalaza potrebno je produljiti valjanost mjera predviđenih u toj Direktivi do 30. lipnja 1998. ; budući da su mjere predviđene u ovoj Odluci u skladu s mišljenjem Stalnog veterinarskog odbora, DONIJELA JE OVU ODLUKU: Članak 1. Ova se Odluka primjenjuje na proizvode ribarstva, svježe, smrznute ili prerađene, podrijetlom iz Kine. Članak 2. Države članice zabranjuju uvoz proizvoda ribarstva u svim oblicima, koji potječu iz sljedećih objekata u Kini: Pingyang freezing multiple-producing factory – br. 60. Jiangkou Road Aojiang Pingyang, Zhejiang (kodni br. tvornice 3300/02097) i Wenzhou Hongdali aquatic products processing Co. Ltda Yanting cold storage plant Yanting, Cangnan – Zhejiang (kodni br. tvornice br. 3300/02083). Članak 3. U članku 6. Odluke 97/368/EZ datum „28. veljače 1998. ” zamjenjuje se s „30. lipnja 1998. ” Članak 4. Države članice izmjenjuju mjere koje primjenjuju u odnosu na uvoz iz Kine kako bi ih uskladile s ovom Odlukom. One o tome odmah obavješćuju Komisiju. Članak 5. Sve troškove nastale pri provedbi ove Odluke snosi pošiljatelj, primatelj ili njihov posrednik. Članak 6. Ova je Odluka upućena državama članicama. Sastavljeno u Bruxellesu 26. studenoga 1997. Za Komisiju Franz FISCHLER Član Komisije (1)  SL L 373, 31. 12. 1990. , str. 1. (2)  SL L 162, 1. 7. 1996. , str. 1. (3)  SL L 156, 13. 6. 1997. , str. 57. (4)  SL L 254, 17. 9. 1997. , str. 17