title: Proposal for a Council Decision on the promotion of European pathways for work-linked training, including apprenticeship

eurovoc_concepts:
apprenticeship
job creation
vocational education
vocational training
young worker

text: COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES Brussels, 12. 11. 1997 COM(97) 572 final 97/0321 (SYN) Proposal for a COUNCIL DECISION on the promotion of European pathways for work-linked training, including apprenticeship (presented by the Commission) EXPLANATORY MEMORANDUM 1. 2. 3. 4. 5. The recent Commission Communication on the development of apprenticeship in Europe1, prepared following the request of the Florence European Council (June 96) showed the importance of apprenticeship, and more generally of work-linked training, in strengthening the employability of young people in training. Cooperation between enterprises and training establishments/centres - which is one of the objectives stated in Article 127 of the Treaty - facilitates a better integration of young people into the labour market. The Commission's Communication "Proposal for guidelines for Member States Employment Policies 1998"2, anticipating the application of the procedures set out in the Amsterdam Treaty (Article 109Q) has also brought out the key role of apprenticeship systems. This report highlights examples of good practice in work-linked training and apprenticeship systems considering their effects on the integration of young people in the labour market. In the context of the completion of the single market, and more generally that of the construction of the European Union, i. e. a frontier-free area, the mobility of people undergoing training becomes an increasingly important dimension instrument of multi-cultural and of European citizenship, as well as an social integration. The experience acquired from Community programmes and initiatives, in particular the Leonardo da Vinci programme, show that there is a very strong demand for transnational placements of young people in training including those in higher education (over 100 000 young people have benefited from support of this kind 1995-97). The nature of such placements is very varied - ranging from placements aiming simply to raise awareness to longer more systematic training periods in a company or training centre in another participating country. In a great many cases, however, this training period in another country was not an integral part of the original training: often it represents an addition element without any real impact on the training followed by the participant. The proposal for a Council Decision presented by the Commission fully respects the spheres of competence of the Member States with regard to the content and organization of their training systems and structures. It is voluntary in nature whenever such systems and structures foresee work-linked training including one or several elements of mobility. It has the dual aim of: defining the content and common underlying principles for those periods of training in another Member State (known as "European pathways for work-linked training and apprenticeship" or "European pathways") in the context of work-linked training and whenever those periods are integrated into the training followed in the original Member State. COM(97) 300 final. COM(97) 497 final. making these periods of training more transparent and more visible by means of formal recognition ("EUROPASS-training") of which the content and presentation are defined at Community level and which, for the participants, validate the training and or work experience undertaken in another Member State. 6. As indicated above, the "European pathways" and the "EUROPASS-training" do not aim to modify either the organization or the content of Member States' systems or structures, including the rules and arrangements in force in each Member State relating to the procedures and practicalities of awarding diplomas, titles and vocational training certificates. These "European pathways" are voluntary in nature and are not only reserved for those benefiting from an aid for mobility under Community programmes and initiatives in the domain of training. Initially they require a partnership structure to be set up between the'organization responsible for training in the original Member State and the "Host partner" (enterprise, training establishment or centre) in the other Member State - partnership defining notably the content, the objectives in terms of competences, the duration as well as the practicalities of monitoring "European pathways" in particular to ensure that the quality of the content is maintained. 7. 8. The implementation of the "European pathways" as well as the monitoring and diffusion of the "EUROPASS-training" require overall animation and coordination at Community level, in close cooperation with the Commission, Member States and the Social Partners which play an important role in the domain of vocational training. This is the reason why the proposal for a Decision foresees accompanying and facilitating measures: designation for each Member States of a unit for the purposes of ensuring promotion, diffusion and qualitative evaluation of the actions implemented but also to make the necessary arrangements to facilitate equal opportunities in accessing the "European pathways". For its part, the Commission will set up a mutual information and coordination system. The Council is invited to rapidly adopt this proposal for a Decision. The setting up of "European pathways" and of "EUROPASS-training" should, in turn, support the development of work-linked training and apprenticeship in Member States in the more general context of policies implemented to support growth, competitiveness and employment. Proposal for a COUNCIL DECISION on the promotion of European pathways for work-linked training, including apprenticeship THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION, Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Article 127 thereof, Having regard to the proposal from the Commission3, Having regard to the opinion of the Economic and Social Committee4, Acting in accordance with the procedure laid down in Article 189c of the Treaty in cooperation with the European Parliament5, 1. Whereas the Treaty gives the Community the task of implementing a vocational training policy to support and supplement the action of Member States while fully respecting their responsibility in particular by promoting the mobility of persons in training, especially young people, excluding any harmonization of the laws and regulations of the Member States; 2. Whereas the Council, by Decision 63/266/EEC6, established the general principles for implementing a common vocational training policy, notably by the second principle; whereas by Decision 94/819/EC7, it adopted the Leonardo da Vinci programme for implementing a Community vocational training policy; 3. Whereas the Florence European Council stressed the importance of apprenticeship for the creation of jobs, a sentiment echoed by the Commission in its communication "Promoting apprenticeship in Europe"*, that 4. Whereas the Council Resolution of 18 December 19799 on work-linked training the development of the Member States should encourage advocated effective links between training and work experience; whereas that commitment is reiterated in the Council Resolution of 5 December 199410 on the quality and attractiveness of vocational education and training which stresses the importance of work-linked training and the need to step up periods of vocational training in other 3 O J C. of 4 O J C. of 5 Opinion of the European Parliament of. 199 (OJ C), common position of the Council of 1997, p. 1997, p. 199 (OJ C) and Decision of the European Parliament of 6 OJ63, 20. 4. 1963, p. 1338. OJL340, 29. 12. 1994, p. 8. COM(97) 300 final. OJC 1,3. 1. 1980. p. 1. OJC374, 30. 12. 1994, p. 1. 199 (OJ C). Member States and training programmes; to integrate those periods into national vocational 5. Whereas the Commission's White Paper "Teaching and learning: towards the learning society"11 stresses the need for cooperation between schools and the business sector; 6. Whereas training establishments and the business sector are complementary forums for the acquisition of general, technical and social knowledge and skills; whereas in this connection, work-linked training, including apprenticeship, makes a significant contribution to more effective social and occupational integration of young people in jobs and on the employment market and can bring benefits to various target publics and to various levels of teaching and training, including higher education where students have a contract of paid employment; 7. Whereas individual transnational mobility aid for young people in work-linked training, including apprenticeship, provided for by Community programmes and initiatives, particularly the Leonardo da Vinci programme, should be complemented by specific resources assembled, in cooperation with Member States, to implement a implementation of system of mutual "European pathways "; information and coordination for the 8. Whereas, in order to ensure quality training which can cater simultaneously for the requirements of individuals, large enterprises and SMEs, and society in general, it is important for work-linked training, including apprenticeship, to comply with common approaches, particularly with regard to teaching, organization and follow-up, and with regard to relations between the training establishment and the company; whereas in this connection, where Member States' systems envisage an element of mobility within a period of work-linked training, they should lay down appropriate measures so that those concerned can benefit from a common system of recognition for the completion of that period of training; 9. Whereas it is important to ensure the quality of such periods of transnational mobility and Member States have a particular responsibility in this area; whereas, moreover, in view of the Commission's Communication "Incorporating equal opportunities for women and men into all Community policies and actions"12, it is important to make sure that due account is taken of equal opportunities in the participation in "European pathways" and appropriate measures must be taken to that end; 10. Whereas the Commission, in cooperation with the relevant bodies in the Member States, has the task of ensuring overall consistency in the implementation of this Decision with Community programmes and initiatives in education and vocational training; whereas it is necessary to monitor the implementation of this Decision on a permanent basis; 1 ' COM(95) 590 final. 12 COM(96) 67 final. 11. Whereas in accordance with the principle of subsidiarity and the principle of proportionality as set out in Article 3b of the Treaty, the objectives of the action envisaged for the promotion of the European pathways for work-linked training, including apprenticeship, cannot be sufficiently implemented by the Member States in so far as such promotion and the setting up of a Community information document require coordinated action at Community level on the basis of common content and can therefore best be implemented at Community level because of the extreme diversity of training systems and structures in the Member States; whereas this Decision is limited to the minimum requirements to achieve those objectives and does not go beyond what is necessary to that end, HAS ADOPTED THIS DECISION: Article 1 Objectives 1. 2. This Decision sets out the content and the common principles applying to the implementation of "European pathways for work-linked training, including apprenticeship" (^European pathways"). This Decision establishes certification known as "EUROPASS-training" to attest at Community level to the period or periods of training followed by a person undergoing work-linked training, including apprenticeship, in a Member State other than that in which he or she is being trained. Article 2 Definitions For the purposes of this Decision, and taking account of the differences which exist between the systems and provisions for work-linked training, including apprenticeship, in the Member States, the following definitions shall apply: 1. 2. 3. "European pathway" means any period of vocational training pursued by a person in a Member State (host Member State) other than the one (Member State of provenance) where the person is following his or her work-linked training in the context of the said training; "person in work-linked training" means any person in vocational training, irrespective of level and including higher education, leading to a diploma or a qualification recognized by the competent authorities of the Member State concerned, and involving structured periods of work-linked training in a training establishment and in a company as separate and complementary places of training whatever the person's status as regards work contract, apprenticeship contract, school or student status; "teaching mentor" means any person in a company or a training establishment, who, for the purposes of work-linked training, has the task of assisting, informing, guiding and providing effective monitoring of people in training during their period in the company during the "European pathway"; 4. 5. 6. "significant duration" means a duration of work-linked training completed in another Member State and considered jointly by the parties concerned to contribute to the overall, high-quality, training pathway; "EUROPASS-training" means a document establishing that the holder has completed one or more periods of work-linked training, including apprenticeship, in another Member State under the conditions defined in this Decision; "host partner" is the organization responsible for the "European pathway" in the host Member State (enterprise, training establishment or centre, etc. ). Article 3 Content and common principles 1. Where Member States provide in their vocational training system for work-linked training including an element of mobility in another Member State, they shall adopt the necessary measures so that those persons in training concerned can benefit from "European pathways". 2. The "European pathways" shall be an integral part of the training followed in the Member State of provenance. 3. A partnership between the organization responsible for the training in the Member State of provenance and the host partner in the other Member State shall define the content, the objectives in terms of competences, the duration as well as the practicalities of monitoring the "European pathways". 4. 5. 6. The "European pathways" shall be monitored and supervised by a teaching mentor in the host partner, account being taken in this regard of the capacity of SMEs and crafts to provide such monitoring. The "European pathways" shall be of significant duration. The "European pathways" shall be certified as such by the organization responsible for the training in the Member State of provenance in accordance with Article 4. Article 4 "EUROPASS-training" 1. A record of achievement, "EUROPASS-training", shall be issued to all persons completing a "European pathway". It shall have the form of a Community information document, the contents and presentation of which are described in the Annex. 2. EUROP AS S-training shall : (a) set out precisely the type of vocational training followed within which the "European pathway" was completed as well as the final qualification or diploma according to the rules and arrangements in force in the Member State of provenance; (b) specify that the said "European pathway" is an integral part of the training undertaken in the Member State of provenance; 7 (c) (d) show the content of the "European pathway" specifying the skills acquired during the work experience or training; indicate the duration of the "European pathway" organized by the host partner during the work experience or training; (e) identify the host partner; (f) indicate the qualifications of the teaching mentor; (g) be issued by the body responsible for the vocational training followed by the person concerned in the Member State of provenance; it shall also be signed by that Member State, the host partner and by the person concerned. 3. The provisions concerning "EUROPASS-training" shall also apply when the "European pathway" includes a series of training periods in several Member States. Article 5 Consistency and complementarity The Commission, in compliance with the procedures and resources of the Community programmes and initiatives in education and vocational training, shall ensure overall consistency between the implementation of this Decision and those programmes and initiatives. Article 6 Support and accompanying measures 1. The Commission shall be responsible for the production, and appropriate diffusion and monitoring of the "EUROPASS-training" in close cooperation with the Member States. To this end, each Member State shall designate a body for coordination and implemention at national level in close cooperation with the social partners as well as representative organizations for work-linked training. 2. Each Member State shall make the necessary arrangements and take the necessary measures to: (a) allow quality actions implemented, control as well as qualitative evaluation of the and (b) facilitate equal opportunities, in particular by raising the awareness of the mentors in that respect. 3. In close cooperation with the Member States, the Commission shall set up a mutual coordination and information system. Article 7 Financing The resources needed to implement Article 6(1) and (3) shall be covered by the general budget of the European Union within its financial perspective. Article 8 Applicability This Decision shall apply from 1 January 2000. Article 9 Addressees This Decision is addressed to the Member States. Done at Brussels, For the Council The President 'EUROPASS-training" ANNEX Description of the document The document is in the form of a report book (format A5). It consists of six sheets in addition to the cover sheet. On the front cover will appear: • • the term "EUROPASS-training" the logo of the European Community Inside front cover General description of the "EUROPASS-training" record of achievement (in the language of the holder). This Community information document known as "EUROPASS-training" is established of the in accordance with Decision "European pathways for work-linked training and apprenticeship". implementation concerning 98/. /CE Its purpose (in accordance with Article 2 of the Decision) is to stand as a record of achievement during the period(s) of training completed by a young person in work-linked training and/or apprenticeship in a Member State other than the one in which he/she is undertaking his training; Page 1, side 1 Particulars of the holder (in the holder's language). The different headings will be given in the other Community languages on the inside back cover page. Page 1, side 2 European pathway J (language of the original establishment) (a) (b) (c) vocational training followed and qualification of diploma to which it gives rise; this "European pathway" is an integral part of the training followed; content of the "European pathway" and skills acquired during the work experience or training; (d) duration of the "European pathway", (e) (f) (g) details of the host partner (training centre and/or company); qualifications of the teaching mentor; joint signature of the original training body, the host partner and the person concerned. 10 Page 2, side 1 European pathway 1 repeat of the details given on page 1, side 2, in the language of the host partner. Page 2, side 2 European pathway J repeat of the details given on page 1, side 2, in the language of the holder if different from that used on page 1. Pages 3, sides 1 and 2, page 4, side 1 European pathway 2 (if appropriate). Page 4, side 2, page 5, sides 1 and 2 European pathway 3 (if appropriate). 11 FINANCIAL STATEMENT 1. T I T LE OF A C T I ON Promotion of European pathways for work-linked training and apprenticeship 2. BUDGET LINE B3-1020 Social dialogue action and and preparatory measures to strengthen cooperation in the field of vocational training. 3. LEGAL BASE Article 127 of the Treaty Council Decision No 98/. /EEC of 4. DESCRIPTION OF ACTION 4. 1. General objective The action proposed by the Parliament and the Council Decision aims to promote European pathways for work-linked training and apprenticeship (hereinafter referred to as "European pathways") and to grant a documented record of achievement ("EUROPASS") to the participants of these "European pathways". 4. 2. Period covered and arrangements for renewal or extension Ongoing operation to be launched on 1 January 1999. 5. CLASSIFICATION OF EXPENDITURE OR REVENUE 5. 1 DNO 52 CD 6. TYPE OF EXPENDITURE OR REVENUE The expenditure comprises: those subventions for the co-financing with other private and public sector sources (subventions of the Resource Centres designated by the Member States for the production and diffusion of EUROPASS, subventions for organizing events in the Member States and at the Community level in support of the action. The rate of Community subventions can be up to 50%. 100% subventions for Studies and experts' work contributing to the development of a common approach, particularly with regard to evaluation and for the design of the attestation of EUROPASS. 12 7. F I N A N C I AL I M P A CT 7. 1. Method of calculating total cost of operation (definition of unit costs) The following parameters will be used: * * * * cost of designing the "EUROPASS": ECU 100 000; cost of producing the "EUROPASS" in the Member States, i. e. 100 000 copies at a unit cost of ECU 3 = ECU 300 000 (for a full year); cost of supporting the organization of networks and the dissemination of the "European pathways" and the EUROPASS at the cost of ECU 30 000 per Member State = ECU 450 000; cost of actions (notably conferences) for support and awareness-raising and evaluation at ECU 20 000 per Member State (=ECU 300 000) plus two Community-level conferences (=ECU 50 000 x 2) making a total of ECU 400 000; * cost of experts' studies and work: ECU 100 000. Thus, in a full year the cost is estimated at ECU 1. 250 million for establishing the certification of EUROPASS for the first year (1999). On the other hand a substantial increase in the numbers of EUROPASS required is anticipated in the first two years (100 000 in 1999 and 200 000 in 2000). 7. 2. Itemized breakdown of cost EC in ECU million (at current prices) Breakdown Budget year 1999 - Document design 0. 100 2000 2001 2002 2003 2005 and subsequent years 0. 100 0. 200 0. 300 0. 300 0. 300 0. 300 Total 0. 100 1. 500 - Production and distribution - Support for setting up networks and for distribution - Conferences to raise awareness 0. 450 0. 450 0. 450 0. 450 0. 450 0. 450 2. 700 0. 400 0. 400 0. 400 0. 400 0. 400 0. 400 2. 400 - Experts' work 0. 100 0. 100 0. 100 0. 100 0. 100 0. 100 0. 600 Total 1. 150 1. 150 1. 250 1. 250 1. 250 1. 250 7. 300 13 7. 3. Operational expenditure on studies, experts, etc. included in part B of the budget EC in ECU million (at current prices) 1999 2000 2001 2002 2003 - Studies 0. 050 0. 000 0. 000 0. 000 0. 000 2004 and subsequent years 0. 000 Total 0. 050 - Experts' meetings 0. 050 0. 050 0. 050 0. 050 0. 050 0. 050 0. 300 - Conference and congress 0. 100 0. 050 0. 050 0. 050 0. 050 0. 050 0. 350 - Information and publications 0. 050 0. 050 0. 050 0. 050 0. 050 0. 050 0. 300 Total 0. 250 0. 150 0. 150 0. 150 0. 150 0. 150 1. 000 7. 4. Indicative schedule of appropriations EC in ECU million (at current prices) 1900 2000 2001 2002 2003 Total 2004 and subsequent years 1. 150 1. 150 1. 250 1. 250 1. 250 1. 250 7. 300 0. 900 0. 250 0. 800 0. 270 0. 960 0. 290 0. 960 0. 290 0. 960 0. 900 1. 130 1. 230 1. 250 1. 250 0. 290 1. 250 1. 540 Commitment appropriations Payment appropriations 1999 2000 2001 2002 2003 2004 and subsequent years Total 1. 150 1. 150 1. 250 1. 250 1. 250 1. 250 7. 300 14 8. FRAUD PREVENTION MEASURES legal commitments concluded between All contracts, agreements and the Commission and the beneficiaries of payments allow for checks in situ by the Commission and the Court of Auditors. Moreover, the recipients of aid in respect of actions are obliged to submit financial reports and accounts which are analysed both from the point of view of contents and from the point of view of eligibility of expenditure in accordance with the objective of Community financing and taking due account of the contractual obligations and efficient financial management. 9. COST-BENEFIT ANALYSIS 9. 1. Specific and quantified objectives; target population The aim of the decision is to promote European pathways for work-linked training and apprenticeship, referred to as "European pathways", and to provide the recipients of these "European pathways" a document or a record of achievement known as "EUROPASS". In addition the following objectives are also envisaged: 1. 2. 3. Establish the general and common principles of quality in respect of the implementation of the European pathways for work-linked training and apprenticeship (the "European pathways"). Set up (design, produce and disseminate) a European attestation (known as "EUROPASS") for the beneficiaries of such "European pathways". Set up a system of information and coordination in close conjunction with the national authorities and the social partners. 4. Make the different players training and involved apprenticeship, aware of the organization of the "European pathways", taking care to ensure the widest possible dissemination of the results, particularly as regards the "EUROPASS". in work-linked 5. Bring about profitable exchanges between the different players involved in work-linked training and apprenticeship, on the best way of implementing the Community arrangements. Experience with action programmes such as Leonardo da Vinci and Socrates would suggest that in a full year some 100 000 young people will become involved every year in these "European pathways". The target population of the action includes on a voluntary basis all young people following work-linked training, particularly through apprenticeship, i. e. a type of training which, as described in Article 2(a) of the Decision, features "vocational training leading to a diploma or a qualification recognized by the competent authorities of the Member State concerned and involving structured periods of work-linked training in a training establishment including universities and in a company as separate and complementary places of training". 15 for the mobility of young people undertaking While direct aid these "European pathways" will come from existing Community programmes and initiatives (particularly the Leonardo da Vinci programme) as far as resources allow and in accordance with the specific procedures of these programmes, this action needs to be bolstered by the setting up of a network of mutual information and coordination. It should be noted however that the general and common principles for the "European pathways" for work-linked training and apprenticeship specified by this decision does not limit itself, only to the pathways used by those benefiting from community aid on mobility in vocational training, this also covers the young mobile relevant to the other initiatives notably bilateral examples such as the recent agreement between France and Germany. 9. 2. Grounds for the operation stemming from notably the current decision of Parliament of in and The actions the Council resulting the the Leonardo da Vinci Programme (COM(97) 399 final) which were produced by the Commission based on the reports of all Member States which emphasised the necessity for the reinforcement for transnational mobility underlined also that the full impact of such mobility on training and work-linked training required the fuller and greater integration of the periods of training undertaken in other Member States in the initial training period. intermediate evaluation The actions will support the implementation of a policy for vocational training at Community level within the meaning of Article 127 of the Treaty. While respecting the specific competences of the Member States with regard to the organization of vocational training, the Community action intends: * * to establish a reference framework for certain common and general quality principles for the implementation of the "European pathways", and, to enhance the transparency and internal consistency of the actions undertaken by and among the players involved in vocational training at all levels by introducing a document called "EUROPASS". These two lines of action respect the principle of subsidiarity as required by the Treaty. Actions undertaken - often on a bilateral basis - by the Member States on their own initiative, and transnational exchange and placement programmes undertaken as part of the Community programmes and initiatives (particularly Strands I and II of Leonardo da Vinci) delineate a general framework within which the "European pathways" will be implemented at the Community level in accordance with the general and common quality principles and for which the "EUROPASS" documents will be produced. In other words, the provisions of the decision proposed boost the impact of similar actions but do not entail any duplication. The introduction of "European pathways" within the quality conditions defined in the decision and of the "EUROPASS" will not only strengthen the dimension of work-linked training in Community placement and exchange programmes, but will 16 also help to boost the development of work-linked training and apprenticeship in the Member States by introducing therein a European dimension. The operation proposed is in line with the expectations of the Member States and follows on from the declarations of several European Council meetings stressing the importance of apprenticeship for employment and of investment in human resources. - Choice of ways and means While the cost of designing the "EUROPASS" document will be borne entirely by the Commission (using a procedure which involves a call for tenders), the other actions needed for implementing the decision will be covered by subsidies which imply co-financing by the operators concerned. This naturally applies to the conferences to launch the venture and raise awareness - except for the two Community level conferences which will be entirely funded by the Commission. It also concerns support for the setting up of a network of information and coordination, the experts' studies and work envisaged to accompany the introduction of the arrangement paid for by the Commission in full respect of the rules governing contracts for studies and work by consultants. 9. 3. Monitoring and evaluation of the operation In accordance with Article 7 of the decision, the Commission will ensure the monitoring and implementation of the decision and will carry out an evaluation of progress achieved. It will therefore take the action needed for this, particularly with a view to the evaluation report which has to be submitted. Performance and impact indicators Several general and specific indicators will be taken into account for assessing the implementation of the decision: * * * * * * number of "European pathways" and "EUROPASS" documents issued (in absolute and relative value in relation to the number of young people undergoing work-linked training and apprenticeship) level of education and training of the recipients sectors covered failure rate of the actions undertaken average duration of the "European pathways" transnational flows of beneficiaries of "European pathways" (by Member State and across Member States), etc. 17 Details and frequency of planned evaluations Article 7 of the decision stipulates that a preliminary evaluation report on progress will be prepared for the first time three years after the adoption of this decision and every three years thereafter. 10. ADMINISTRATIVE EXPENDITURE (PART A, SECTION m OF THE GENERAL BUDGET) This section of the financial statement must be sent to DGs IX and XIX; DG IX will then forward it to DG XIX with its opinion. Actual assembly of the administrative resources needed will stem from the Commission's annual decision on the allocation of resources, taking into account inter alia the additional staff and amounts which will have been agreed to by the budgetary authority. 10. 1. Impact on the number of staff Type of post to be allocated to managing the operation permanent posts temporary posts of which duration using additional resources using existing resources within DG or department concerned the the A B C Officials or temporary agents Other resources Total 1 1 2 - 1 1 2 For the additional resources give indicative schedule of requirements. 18 10. 2. Overall financial impact of additional human resources Amounts Method of calculation (in ECU) Officials Temporary agents Other resources (specify budget heading) Total 1 1 The amounts must express the total cost of additional posts for the total duration of the operation if the latter has a fixed time scale, for 12 months if the duration is not fixed 10. 3. Increase in other operational expenditure arising from the operation (in ECU) Budget heading (Number and description) A 2500 meetings and general conferences Amounts Method of calculation 62 550 3 annual meetings of the national experts and social partners group, i. e. 30 experts at ECU 695 = 695x30 experts x3 meetings = ECU 62 550 Total 62 550 77K? amounts must correspond to the total expenditure for the operation if it is of fixed duration or the expenditure for 12 months if the duration is not fixed. 19 IMPACT STATEMENT FOR SMEs Impact of the proposal on the business environment with particular effect on small and medium sized enterprises (SMEs) Title of the Proposal PARLIAMENT AND COUNCIL DECISION TO PROMOTE EUROPEAN PATHWAYS FOR WORK-LINKED TRAINING AND APPRENTICESHIP ("European apprenticeship status") Reference number of the document: XXXX The Proposal 1. Taking account of the principle of subsidiarity, why is Community legislation necessary in this domain and what are its principal objectives? The proposal is presented in the framework of the general guidelines of the Commission's White Paper "Teaching and Learning - towards the learning society" (COM 596) 462 final) which underlined the necessity of strengthening investment in qualifications and competences and the strategic nature of work-linked training in this perspective. It is also presented in the perspective of the Green Paper "Obstacles to transnational mobility of persons in training" (COM (96) 462 final) Work which the Commission is taking forward, and notably the recent Communication on the development of apprenticeship in Europe (COM (97) 300 final) show that there is interest in work-linked training (including apprenticeship) as a way of improving the integration of young people into working life. The proposal aims to promote European pathways for work-linked training and apprenticeship. The approach proposed by the Commission, without in with the responsibilities of Member States, concerns the content and organisation of their education and training systems and aims to: interfering • identify and define general and common principles of quality which should apply to periods of training undertaken in another Member State ("European Pathways") which support and enrich the training followed in the original Member State, • ensure that the "European Pathways" form an integral part of the training followed in the original Member State and that they meet general and common principles of quality and that their completion is recognised in such as way as to allow better transparency and greater visibility, • organise for the setting up of the these "European Pathways" the required co ordination and promotion measures at Community level in close co-operation with Member States including the social partners at different levels whose responsibilities in this area are recognised. 20 Its operational content corresponds to the provisions of article 127 of the Treaty and to the powers to act which these confer on the Commission. 2. Who will be affected bv the proposal? The Decision does not inlcude any discriminatory measures for different sectors or sizes of enterprises. The size of the enterprise not being a criterion, the Decision is as relevant to small and medium sized enterprises (SMEs) as it is to large companies; but it can be assumed that the number of SMEs concerned will be quite high as they have a particularly active role in work-linked training and apprenticeship. The spread of training activities over a wide range of economic sectors is in fact dependent on SMEs, whose role is extremely important in the area of job creation and whose involvement is of fundamental importance to the future of apprenticeship. In Germany for example, more than half of those undertaking an apprenticeship are found in enterprises employing less than 50 persons. 3. What measures should enterprises take in order to conform to the proposal? The proposal foresees that the setting up of this system is based on the close co operation between the original organisations where training takes places and the host organisations. Amongst the latter, enterprises and notably SMEs will represent a significant proposition. The basic precondition is that the "European pathways" are integrated into the training followed by the young beneficiaries - the practicalities of the integration is a matter for Member States. This system will be based on a set of defined and common criteria. Enterprises should therefore make sure that the general and common principles of quality, in terms of the content and objectives as well as the practicalities of to pedagogical follow-up and evaluation implementation (notably with regard procedures) are respected. 4. What economic effects is the proposal likely to have? (a) On employment Apprenticeship improves employment prospects; unemployment tends to be lower than average in young people who have successfully completed an apprenticeship. For example, in the Irish apprenticeship system, rates of placement of 95 to 100% have been recorded. The importance of work experience in an enterprise has been confirmed in the new German Lander. It has been shown that directly after the end of training three quarters of apprentices who have been trained within an enterprise go into a job whereas only 19% were unemployed. The promotion of European pathways should allow young people to gain a wider range of skills in the context of different working environments at all levels. As most enterprises are looking for adaptable workers, transnational experience as recognised by the "European Pathways" will present an additional enhancemetn of the young peron's experience in this perspective. 21 Opportunities for finding work should be significantly strengthened by this. (b) On investment and creating new enterprises One of the objectives sought is the transformation of enterprises and the creation of new enterprises. Apprenticeship has always been a particularly effective way of transforming enterprises, notably in the craft industry. Its significance should be underlined because the time at which an enterprise is transformed is also a time of detailed analysis of their chances of survival. With the extension of work-linked training to higher levels of qualification together with the recognition of training experience in different social and economic contexts, efforts are being made to progress beyond the level of the craft industry to include SMEs. The training of production engineers by means of apprenticeship is being taken forward with this in mind. (c) The Competitiveness of enterprises The competitiveness of enterprises comes as much from the level of competence of their workers as from the ways in which their work is organised. The discovery of different systems for working and the capacity to work in multi-cultural milieu should develop the all-round level of expertise of amongst that part of the workforce which has benefited from periods of training in enterprises in other Member States. 5. Does the proposal contain any measures which aim to take into account the specific situation of small and medium sized enterprises (special conditions etc. )? The proposal does not discriminate according to the size of enterprises and so does not contain any specific measures for SMEs. However, as a number of SMEs accommodate young people in the context of work-linked training and notably apprenticeship, it is appropriate to give particular attention to the case of SMEs in the follow-up process in view of the reports planned to examine the effects of specific measures. Consultation 6. List of organisations which have been consulted on the proposal and summary of their main points of view The Advisory Committee on Vocational Training (ACVT) a statutory tripartite body created by a Council Decision was formally consulted (29 October 1997). Apart from this the initiative which is the subject of this proposal was considered by the informal group of Directors General of Vocational Training and that of the Directors General of Employment (20-21 October 1997). 22 ISSN 0254-1475 COM(97) 572 final DOCUMENTS EN 04 15 16 Catalogue number : CB-CO-97-624-EN-C ISBN 92-78-27660-X Office for Official Publications of the European Communities L-2985 Luxembourg 23


title: EMP Ühiskomitee otsus nr 75/97, 12. november 1997, millega muudetakse EMP lepingu II lisa (tehnilised normid, standardid, katsetamine ja sertifitseerimine)

eurovoc_concepts:
European Economic Area
agreement (EU)
approximation of laws
commercial vehicle
motor vehicle
safety standard

formats: html pdf print

text: 11/3. kd ET Euroopa Liidu Teataja 21998D0507(02) 7. 5. 1998 EUROOPA ÜHENDUSTE TEATAJA EMP ÜHISKOMITEE OTSUS nr 75/97, 12. november 1997, 5 L 134/3 millega muudetakse EMP lepingu II lisa (tehnilised normid, standardid, katsetamine ja sertifitseerimine) EMP ÜHISKOMITEE, võttes arvesse Euroopa Majanduspiirkonna lepingut, mida on kohandatud Euroopa Majanduspiirkonna lepingut kohandava protokolliga, edaspidi “leping”, eelkõige selle artiklit 98, ning arvestades, et: lepingu II lisa muudeti EMP Ühiskomitee 4. oktoobri 1997. aasta otsusega nr 63/97; (1) lepingusse tuleb lisada komisjoni 2. oktoobri 1996. aasta direktiiv 96/64/EÜ, millega tehnika arengut arvestades kohandatakse direktiivi 77/389/EMÜ mootorsõidukite pukseerimisseadmeid käsitlevate liikmes- riikide õigusaktide ühtlustamise kohta, (2) ON VASTU VÕTNUD JÄRGMISE OTSUSE: Artikkel 1 Lepingu II lisa I peatüki punktile 28 (nõukogu direktiiv 76/432/EMÜ) lisatakse järgmine taane: “— 396 L 0064: komisjoni direktiiv 96/64/EÜ, 2. oktoober 1996 (EÜT L 258, 11. 10. 1996, lk 26). ” Artikkel 2 Komisjoni direktiivi 96/64/EÜ islandi- ja norrakeelne tekst, mis on lisatud käesoleva otsuse vastavates keel- tes versioonidele, on autentne. Käesolev otsus jõustub 14. veebruaril 1998 tingimusel, et kõik lepingu artikli 103 lõikes 1 ettenähtud tea- ted on EMP Ühiskomiteele esitatud. Artikkel 3 Käesolev otsus avaldatakse Euroopa Ühenduste Teataja EMP osas ja EMP kaasandes. Artikkel 4 Brüssel, 12. november 1997 EMP Ühiskomitee nimel eesistuja E. BULL (1) EÜT L 30, 5. 2. 1998, lk 34. (2) EÜT L 258, 11. 10. 1996, lk 26


title: Comunicación de la Comisión - Las políticas comunitarias al servicio del empleo

eurovoc_concepts:
EU policy
employment policy
job creation
labour market
single market

text: COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS TUT * Bruselas, 12. 11. 1997 COM(97) 611 final rOMIINíCACIÓN DE LA COMISIÓN LAS POLÍTICAS COMUNITARIAS AL SERVICIO DEL EMPLEO LAS POLÍTICAS COMUNITARIAS AL SERVICIO DEL EMPLEO UNA ESTRATEGIA GLOBAL El problema del desempleo es desde hace años uno de los principales motivos de preocupación a escala europea, nacional e individual. Según las previsiones más recientes de la Comisión, notable aceleración del crecimiento de aquí a 1999, la tasa de desempleo de la Unión Europea será todavía del 9,7% en 1999, de no variar las políticas en este ámbito. pese la a ¿Qué puede hacerse ante esta situación? No hay una solución milagrosa. Sólo una estrategia global puede conducirnos a una dinámica de creación de empleo. la estrategia Esta estrategia global tiene sus puntos de referencia: el Libro Blanco compeíitividad, 'Crecimiento, empleo", de coordinación establecida en Essen, la integración de ésta en un enfoque integrado a través del Pacto de Confianza para el Empleo aprobado en Florencia, y, por último, la consolidación de esta estrategia en el nuevo estas referencias, la Unión Europea ha ido estableciendo progresivamente un marco de referencia común, cuya coherencia se basa en tres factores: Tratado. Con 1. Se trata de un estrategia integrada. La política de empleo no puede estar integrar cornpartimentada. Debe simultáneamente aspectos necesarios para lograr el éxito : un marco macroeconómico saneado, la tres realización efectiva del potencial del mercado reformas ambiciosas los mercados laborales. interior de y Entre esos tres aspectos, el menos desarrollado hasta el momento a escala europea ha sido el relativo a laborales. Es de los mercados esperar que el acuerdo sobre las orientaciones propuestas por la Comisión y los la aplicación de le planes de acción nacionales impriman un nuevo impulso. Por su parte, el presente documento analiza las políticas la aportación de comunitarias a esta estrategia global. Responde al compromiso del Consejo Europeo de la Amsterdam de acción comunitaria, recordando las principales iniciativas ya emprendidas y proponiendo, en su caso, nuevos incentivos. informar sobre este modo de 2. Esta estrategia se inscribe tanto a corto como a medio y largo plazo. La utilidad de un enfoque estratégico radica en que la acción de cada participante puede inscribirse a largo plazo. La aceleración del cambio que se percibe hoy en día exige una mayor articulación entre la urgencia de las medidas a corto plazo y la preparación de las medidas a medio plazo. Esta consideración puede claramente aplicarse a la evolución demográfica: al fomentar actualmente el aumento de las tasas de actividad, nos preparamos para paliar en el futuro del envejecimiento y facilitamos una profunda adaptación de la protección social. consecuencias las Tendencias recientes en materia tig empleo. - El nivel de la tasa de desempleo sigue siendo preocupante, con un 10,8% a mediados de 1097. En 1996, más del 5% de la población activa de la Union estaba de desempleo desde hacía al menos un año. situación en - En se 1996 crearon 600. 000 aproximadamente nuevos puestos de trabajo. El sector de los servicios creo anualmente (salvo en 1993) de 1 a 1t5 millones de puestos de trabajo, mientras los sectores más tradicionales (agricultura e industria) no han dejado de debilitarse, que - En ios últimos diez años las pérdidas de puestos de trabajo se han concentrado en sectores que agrupan a menos de una cuarta parte del conjunto de la población activa de ia Unión. - Desde 1993, las microempresas de menos de 10 personas rtan registrado de un contratación dos veces superior al de las grandes empresas. ritmo ~ La práctica totalidad del incremento neto del empleo se á&hB desde 1990 al aumento de fas actividades a tiempo parcial. recientemente - La tasa media de desempleo de los jóvenes de la Unión es todavía superior al 20%, No obstante, ha leve descenso registrado un debido tendencias las demográficas y a una mayor participación en el sistema educativo, a - Ei desempleo femenino sigue sierdc sinos •* puntos superior al va? evita'. ; ir 9,*%) \1 ~% ?"€-'*te ai la evolución Lo mismo ocurre con la aceleracic. ' •. tecnológicé de propiciada por la globalización : dicha evolución es fuente de nuevas riquezas, pero su distribución es desigual. Su aceleración conlleva también reestructuraciones y costes sociales que sólo podrán reducirse mediante una gestión planificadora del empleo que facilite la movilidad profesional y geográfica. Igual sucede con la ampliación de la Unión, que a muchos les parece una cortapisa, pero que ofrece ya hoy, y todavía más a medio plazo, oportunidades de mayor crecimiento. prever e Es preciso reaccionar rápidamente ante el problema del desempleo y la acción a las palabras. preferir asimismo las Debemos dificultades intentar futuras resolverlas actualmente. En caso contrario, el problema del desempleo seguirá siendo el de una adaptación necesaria en lugar de ser el de una dinámica de previsión. Todos somos las de principales conscientes tendencias las pero actuales, respuestas que hay que dar se aplazan a menudo para un futuro más lejano. La opción europea consiste en liberar la iniciativa para crear nuevos puestos de trabajo, pero también en proporcionar referencias gracias a las que todos podamos efectuar una previsión más acertada del porvenir en todo lo que éste tiene de previsible. 3. El éxito de la estrategia depende de la participación de todos los interesados. todas integra Esta estrategia las políticas, por lo que debe dirigirse a todos los interesados. Hoy más que ayer, las iniciativas en pre de te modernización proceden de loriot 'oc ámbitos. Así p^ec, es i reoi-ip descompartimentar ñ diversas iniciative*- ofi referencia común Los promotora ceí tmegr^ * ':r~e t,- empleo se movilizan en muy distintos ámbitos: el de las instituciones, tanto europeas como nacionales o locales, el de los interlocutores sociales, por descontado en primera línea de la lucha a favor del mantenimiento y de !a creación de empleo, y, por último, el del movimiento asociativo y los particulares. la Esta movilización se aplica a las propias políticas comunitarias. Por ello, finalidad del presente documento es exponer de qué manera están ai servicio del empleo las políticas comunitarias en el marco de esta estrategia global. Efectivamente, la acción de la Unión no es paralela ni exterior a la de los Estados. Muy al contrario, está estrechamente relacionada con la de los Estados miembros de dos maneras: la acción de - La acción de la Unión crea e! marco de referencia adecuado para garantizar la compatibilidad de los Estados miembros y con ello liberar su pleno potencial. Cabe mencionar en este contexto Sa creación de un marco macroeconómico saneado, la realización del mercado interior, eí examen de la fiscalidad, el control de las ayudas estatales, la simplificación del entorno de las los empresas, mercados la laborales perspectiva de un desarrollo sostenible. reforma de o la la - La acción de la Unión completa y apoya los Estados de miembros. Los instrumentos de la las medidas Unión encajan en Estados aplicadas y miembros, poniendo de manifiesto eí valor añadido comunitario. Así ocurre en los ámbitos de la investigación y la la innovación, formación, la financiación de las por los completándolas la educación y de la sociedad PYME, la información redes las o transeuropeas. La acción de la Unión puede también respaldar la de Estados miembros siguiendo directamente los pasos de las medidas nacionales, como en el caso de los Fondos Estructurales. los ifWsM ili V¡|>Mw i \Wfm % m limi i m* ifilliW n f l" i flfiw " t aWif if i" Vitff ios La economía europea constituye una entidad cada vez más Integrada, A medida que va realizándose el gran flujos mercado interior, los transmontárteos se asimilan a flujos nacionales. Las estrategias de inversión de las empresas y, por ende, las políticas de empleo y de crecimiento, deben concebirse cada vez más a escala del territorio europeo. Eí voíumen del comercio terceros países exterior con representa un porcentaje estable limitado ai 8% de* PNB de la Uniór, pero esos intercambios constituyen ¡ un adcate de la competencia cada» vez más activo. La dinámica deí j territorio europeo depende de su e&ía capacidad competencia mundial mediante eí desarrollo de las oportunidades que¡ ofrece una competitívidad global. afrontar para los El incremento a largo piazo de la tasa ia economía de crecimiento de europea notabíe un requerirá aumento del coeficiente de inversión, que actualmente es del orden del 19% (frente al 24% de principios de ia década de ios setenta), A largo plazo» las? lía inversión innovado i ! ¡infraestructuras, [tecnológica y financiera, la inversión* Jen recursos rumanos en el punte? de5 ¡unión y ^ ]míc,oeconom»y, során elcroenîosj. esenciales de \u esiïaivâte ciue r^oej c:,tre macioeconomia intangible, la îayj* sasat»'jfV'wnwEBEweaKscj JsnHsasia«!^œss,. aK,îï:' ^TXHU-TSUKE-'A; a»; 'à irse, LAS AL POLÍTICAS COMUNITARIAS SERVICIO DEL EMPLEO: ENCAUZAR, COMPLETAR Y APOYAR I. La acción de la Unión crea un marco indispensable MARCO MACROECONÓMICO por lugar, La coherencia de la estrategia a favor del empleo está garantizada, en el marco primer macroeconómico europeo. Un marco macroeconómico saneado orientado hacia la estabilidad es condición necesaria pero no suficiente para asegurar un alto nivel de crecimiento y empleo. El buen funcionamiento de la Unión Económica y Monetaria hará esta todavía más la complementariedad estabilidad macroeconómica y la reformas de prosecución estructurales. La Unión Económica y Monetaria, empero, reforzará por sí misma la dinámica del crecimiento y del empleo. necesaria entre las son Los frutos de esta estrategia de convergencia, que se completa con ya estructurales, medidas manifiestos. previsiones Las macroeconómicas de la Comisión se las más han revisado al alza y recientes sugieren un retorno a una tasa de crecimiento del empleo del orden del 1% anual para los dos próximos años. A medio plazo, las disposiciones que presiden el paso a la moneda única obstáculos los reducirán macroeconómicos al crecimiento que han mermado periódicamente los resultados europeos. El riesgo de que se produzca una crisis de cambio entre las monedas participantes desaparecerá. Al mismo tiempo, el política entre antagonismo políticas monetaria y se presupuestarias nacionales las la En las disposiciones Este marco reducirá gracias a la disciplina que de! imponen Tratado y el Pacto de Estabilidad y Crecimiento. de estabilidad facilitará la negociación de los interlocutores sociales sobre las retribuciones. definitiva, las posibilidades de aumentarán un equilibrio entre las garantizar políticas económicas que resulte lo más favorable posible al crecimiento y al empleo. El verdadero reto al que marco enfrenta se macroeconómico la UEM y el euro es la transformación de la actual recuperación coyuntural en un movimiento duradero de crecimiento a medio plazo. reforzado por el proceso el + Ante la llegada del euro el 1 de enero de 1999 y las perspectivas de crecimiento que se confirman de gracias al Consejo convergencia, Europeo sobre el Empleo podría importancia que reafirmar la concede a coordinación la económica y subrayar en este la contexto la declaración los interlocutores sociales europeos en la que se apoya la estrategia convergencia de macroeconómica de crecimiento a medio plazo. importancia de común de y EL MERCADO ÚNICO El primer balance realizado por la Comisión sobre la repercusión y la eficacia del mercado único indica que la mayor integración de los mercados y de la competencia dio lugar a un crecimiento suplementario del orden del 1 al 1,5% durante el período 1987-1993 y a la creación de un considerable número de puestos de trabajo suplementarios en relación con la situación que se hubiera dado de no existir el mercado único. No también obstante, esta evaluación la persistencia de gran ta número de lagunas que impiden que el mercado único funcione de manera óptima. la de Sobre estas base observaciones, la Comisión presentó un Plan de acción que exponía de las manera clara y estratégica medidas que habían de emprenderse para mejorar resultados del los mercado único en los próximos años, plan que fue avalado por el Consejo Europeo de Amsterdam. Ahora corresponde a todos los interesados dar muestras de una decidida voluntad política a fin de hacer posible la rápida aplicación de las medidas prioritarias de dicho Plan. La Comisión velará por la realización de esas prioridades, concretamente a través de la publicación periódica de un "estadillo del mercado único" ("Single Market Scoreboard"). *ï Gracias al impulso del Consejo Europeo sobre el Empleo, se podrá prestar especial atención a la aplicación estricta y eficaz de las disposiciones del mercado único. Así, por ejemplo, se deberán aplicar en los plazos establecidos las disposiciones sobre liberalización del mercado de las telecomunicaciones. Restablecer una fiscalidad más favorable al empleo La fiscalidad es sin lugar a dudas uno de los sectores de acción estructural con mayor repercusión en el empleo. A este respecto, el Consejo Europeo de Amsterdam y las últimas grandes orientaciones de política económica indican una es disminución del nivel general de fiscalidad. No obstante, la integración económica europea hace que cada vez resulte más difícil emprender a escala nacional fiscales la creación de orientadas hacia empleo. reformas precisa que la Comisión Por este motivo, considera acordar necesario orientaciones para garantizar una mayor coherencia fiscal a escala europea en tres ámbitos: iicación de un COB ahorro para y medidas fiscales equilibradas como el que propone la Comisión basándose en el trabajo realizado por el Grupo de Política Fisca!, entre las que se cuentan un código de conducta en el sector de la fiscalidad de las empresas, ¡a comunes principios fiscalidad la del eliminación de las retenciones en los pagos de origen sobre intereses entre cánones y empresas. El Consejo ECOFIN deberá pronunciarse próximamente sobre este conjunto de medidas. Lo que se pretende es luchar contra la competencia fiscal perniciosa para invertir las tendencias que conducen a un aumento de las exacciones obligatorias que pesan sobre el trabajo, y especialmente la mano de obra poco sobre cualificada, que es la menos móvil. actuales, de Adopción un marco comunitario para la imposición de los productos energéticos (impuestos especiales, extensión de la base imponible a todos los productos que ofrece márgenes de maniobra para reducir los costes laborales indirectos. energéticos), Disminución de Sos tipos del IVA centrada en los servicios con alto componente de mano de obra, que pueden contribuir a fomentar la demanda y reducir el trabajo no declarado, la Comisión acaba una Comunicación sobre este tema que contempla la posibilidad de llevar a cabo una experiencia aprobar de limitada a un período determinado y a servicios que no se ven la competencia afectados por transfronteriza. La experiencia los consistiría en autorizar a lo que Estados miembros desearan a pasar del tipo normal a un tipo reducido. Esta medida podría constituir un complemento principales de indicadas en los dos puntos anteriores, de las que depende esencialmente la disminución de los costes laborales indirectos. las medidas + EI Consejo Europeo sobre el Empleo podría invitar al Consejo de Ministros a llegar de aquí a finales de 1997 a un acuerdo sobre el conjunto de medidas propuesto por la Comisión para luchar contra la competencia fiscal perniciosa y dar una la orientación positiva sobre fiscalidad de la energía y la opción de una disminución orientada del IVA. Reorientar y reducir las ayudas públicas leal y evitar que La única manera de instaurar una competencia la creación de empleo en un sector no sea en realidad más que la supresión de puestos de trabajo en otro sector consiste en llevar a cabo un control estricto de las ayudas estatales que la compatibilidad de las garantice mismas con las normas comunitarias. Desde este punto de vista, los Estados miembros tienen un interés común en coordinar sus sistemas de ayudas estatales a fin de reducir el volumen global de las mismas, cuyo importe es del orden de los 100. 000 millones de ecus anuales. En este ámbito todavía se observa bien una escalada de ayudas, bien una distorsión de la competencia que perjudica a los países de la cohesión. La Comisión tiene previsto iniciar un proceso de concertación con Estados miembros. ios *+Además, la Comisión tiene previsto revisar en su momento los criterios de aprobación de las ayudas con el fin de impulsar regímenes favorezcan que realmente la eficacia económica y el empleo. Entre tales criterios se la incluyen formación permanente, la creación de empleos duraderos y el buen del mercado funcionamiento laboral. La Comisión elaborará con los la colaboración de Estados miembros un método de evaluación ("benchmarking") de la eficacia de los diversos regímenes nacionales en el ámbito del empleo. Simplificar el entorno empresarial, especialmente el de las PYME unas Tras el Consejo Europeo de Amsterdam se creó un Grupo Operativo dedicado a las PYME 'BEST. Dicho Grupo, denominado compuesto quince por personalidades con experiencia en los problemas de las pequeñas y medianas empresas, aportará una opinión las medidas que han de adoptarse para simplificar el entorno administrativo y reglamentario de las empresas. independiente sobre Además de la atención que preste a la legislación stricto sensu, el Grupo se centrará en otros ámbitos que favorezcan el espíritu empresarial como, por ejemplo: - Existencia de servicios básicos indispensables para la gestión de las empresa como la gestión financiera, la contabilidad o la gestión de personal. - Mayor acceso a los servicios de la administración pública, a menudo demasiado complejos, las los que dependen de normas la funciones de contratación, formación, de las aplicación de la protección social y locales o nacionales sobre calidad y medio ambiente. las normativas - Oportunidades de las formación para sus los empresarios, cónyuges y sus colaboradores, cualificaciones incluidas a correspondientes oficios (artesanado, tradicionales y turismo que comercio), elevado un con cuentan potencial de empleo. Estas recomendaciones deberán ser los tenidas legisladores, tanto europeos como nacionales. cuenta por en 'BEST * £/ Grupo Operativo elaborará un primer informe provisional para el Consejo Europeo sobre el Empleo y lo ultimará antes del Consejo Europeo de Cardiff. + De aquí al Consejo Europeo de Luxemburgo de diciembre de 1997, la Comisión informará sobre el conjunto de las medidas de o simplificación previstas: "Legislar mejor". curso en REFORMAS ESTRUCTURALES DE LOS MERCADOS LABORALES el Las reformas estructurales a medio y largo plazo constituyen el núcleo del proyecto de informe conjunto y de las orientaciones empleo sobre adoptadas por la Comisión el 1 de octubre. En ellas se desarrollan cuatro empresarial, prioridades: espíritu empleabiiidad, e igualdad; de oportunidades. Gracias a ellas se podrá ampliar este aspecto cie^ enfoque integrado, que hasta ahora era el menos desarrollado. El éxito de estas reformas estructurales es condición necesaria para lograr un adaptabilidad incremento creación de empleo. real del volumen de La acción se sitúa en primer lugar a escala nacional, si bien el marco comunitario resulta esencial para el intercambio de prácticas correctas y el establecimiento de objetivos comunes a las orientaciones. Posteriormente corresponderá a los Estados miembros aplicar esas orientaciones en las características particulares de su mercado laboral nacional. función de través de En el ámbito mterprofesional, Ea UNICE, ei CÉEP y la CES iniciaron en 1985 un proceso autónomo y voluntario, conocido con el nombre de "diálogo social de Vai Duchesse"* del que se han derivado 21 dictámenes comunes y 3 acuerdos. En ei contexto de la aplicación de los artículos 3 y 4 del Protocolo Social se h&n negociado dos acuerdos, el primero sobre el permiso parents! y si seyuncfoj «i-shrs el trabajo a ttempo pardal. Tales? acuerdos $e 'ran presentado ante 2'J Consejo con vistas s QU aplícaciór. en:, forma de directiva. Bn el ámbito secíuriaí son unos veinte i los sectores que participan en el diálogo | ¡social europeo, Los interlocutores! ¡sociales han adoptado más de 1401 las! declaraciones conjuntas. Entre iniciativas recientes más destacadas, cabe señalar las siguientes: « Un acuerdo marco en el sector agrario | las negociaciones a escala para nacional que compagina reducción y flexibilidad del horario laboral « Una siífíe ^ cartas y códigos c&s conducts referentes, en paitîcular, -ÏÉJ ír&bajo infantil en íos sectores ds!Í «íomardo, el cátodo y la confección. ; -•> Venes memerandos para el ícm~r<:^ del empleo en ¡s industria d* ir-;! î Hmpteza y e! -jomersío. ¡ v a' «TMsasïMSK'Jr-jrïManato* /j:'r!^!ixe3tm^f!^i^^V'*tx^'!3^BS3¡eíx^wmsiimrii de Uno flexibilidad En este contexto, los interlocutores sociales tienen un papel esencial que desempeñar. los fundamentos del modelo europeo es la promoción negociada del equilibrio del esencial entre mercado laboral y seguridad del trabajador. El acuerdo alcanzado sobre el trabajo a tiempo parcial constituye una etapa importante. La próxima Cumbre del Diálogo Social de 13 de noviembre constituirá sin lugar a dudas un paso adelante, reforzando el compromiso de los de interlocutores sus desempeñar sus funciones responsabilidades en este proceso. sociales plenamente asumir y Asimismo, el diálogo social sectorial debería ampliarse, siguiendo el ejemplo del éxito obtenido en el sector agrario, a fin de completar los interprofesionales mediante logros acuerdos y complementarios adaptados a las necesidades del sector de que se trate. i+ Anticipándose a la aplicación del Tratado de Amsterdam, el Consejo Europeo sobre el Empleo solicitará al Consejo que adopte las primeras orientaciones sobre las políticas nacionales de los Estados empleo, miembros llevarán a la práctica a través de sus planes de acción nacionales. que + AI sentar las bases de un acuerdo marco, los interlocutores sociales interprofesionales europeos deberían imprimir un impulso europeo a la resolución de los problemas que plantea el trabajo atípico y el proceso de información y consulta. Los Estados miembros ya han comenzado a adoptai medidas de actividades fomento las de medioambientales que tienen efectos positivos en el empleo, como la conservación de la naturaleza, la recogida y tratamiento de residuos o la renovación de los barrios urbanos. Si se quiere avanzar, es preciso garantizar que la producción y el consumo sean también sostenibles. I^^çJ^fe^My^fd^M^M^. ^^fe^M^ 1)En 1994, el valor añadido del sector productor de tecnologías y servicios medioambientales ascendió a 90. 000 millones de ecus, proporcionando empleo a más de un millón y medio de personas. En estas cifras no se incluyen las tecnologías dedicadas al ahorro de energía y a ia producción energías de renovables. tecnologías 2) En el Reino Unido se realizó un estudio sobre 11 empresas, pertenecientes a diversos sectores industriales, que habían aplicado una estrategia de reducción de residuos medíante la introducción verdes. Los de tales empresas beneficios de registraron una mejora anual del orden de los 4 millones de libras al cabo de 4 años. En el caso dei 70% de las medidas de ahorro, los rendimientos del capital invertido resultaron positivos en menos de un año, 3) En una empresa de curtido de los Países Bajos, la dirección lanzó un programa de Inversión de carácter introducir para voluntario tecnologías limpias que dio lugar a una mejora de los beneficios gracias a la reducción de ios costes medioambientales ;£% €3sr volumen de neQO-ictí) y $• >-~. -*^r * de nuevc?s productos d a t a r t e. la viabilidad de Esta tarea de larga duración hará posible la creación de nuevos puestos de trabajo y condicionará a largo plazo los puestos precisa, actuales. Es empero, una estrategia global de la Unión Europea concebida a largo plazo a fin de alcanzar el triple objetivo de crecimiento, desarrollo sostenible y empleo. Gracias a dicha estrategia se podrán superar los costes de transición, que pueden ser altos para ciertas categorías de empresas (PYME) y para algunas regiones. y estrategia # La Comisión aprobará de aquí a la Cumbre sobre el Empleo una comunicación sobre medio ambiente y empleo que define propone esa primeros pasos para aplicarla: determinar sectores prometedores para la inversión en tecnologías sostenibles y utilizar de manera coherente los medios diversos de fomento y concienciación reglamentarios o fiscales. Se propondrán cinco medidas clave. los II. La acción de la unión completa y los Estados la de apoya miembros. INVESTIGACIÓN E INNOVACIÓN en Actualmente, la Unión dedica una proporción de su producto interior bruto a las actividades de l+D muy inferior a la de los Estados Unidos o la del Japón. Acusa además cierto de retraso los aprovechar resultados de la investigación a fin de lanzar nuevos productos y servicios. Son por tanto necesarios esfuerzos suplementarios tanto en materia de investigación, y orientación de la la concretamente con vistas a su rápidamente capacidad de los valorización recursos humanos, como de difusión de la innovación mediante el intercambio de conocimientos a través de las redes e interregionales. interempresariales Estas son las preocupaciones que presiden las orientaciones científicas propuestas por el 5o programa marco de investigación comunitaria, cuyos seis ejes prioritarios temáticos u horizontales se han concebido con multidisciplinario, un centrando el esfuerzo europeo en torno a nueve criterios básicos, entre los que se cuenta el del empleo. También se plasman en el plan de acción innovación presentado en noviembre de 1996. enfoque sobre la + El nuevo programa marco deberá ser aprobado en febrero de 1998, mientras que sus programas específicos deberán serlo de aquí al verano de 1998. También en 1998 se creará una primera red de centros de formación sobre innovación y de centros de recursos educativos (inspirados en el informe del Grupo Ciampi) la con el transferencia de tecnologías a las PYME. fin de facilitar + De acuerdo con el mandato del Consejo Europeo de Amsterdam, la Comisión ha presentado una propuesta que hace posible la utilización de los intereses (del orden de los 40 millones de ecus anuales) procedentes de los activos de la CECA a partir del año 2002 para las actividades de investigación en la los sectores vinculados a industria del carbón y del acero. financiar nââYQRES RËÇURSQ$ EâBALASPYM FINANCIEROS a las aprobado fin de apoyar El Consejo de Gobernadores del BEI ha principales orientaciones del programa especial de acción establecido en Amsterdam las políticas de a empleo. Ya la iniciado se ha ampliación de las actividades del BEI a ios sectores de la educación, ia sanidad, el entorno urbano y ia protección deí medio ambiente; se sometido gran número de han proyectos deí Consejo del Banco. Con miras a la redes realización transeuropeas, el Banco estudia la posibilidad de conceder préstamos de muy Sarga duración y de aumentar el límite máximo de financiación a! 75% de! coste de los proyectos. Por último, el Banco propone que se utilice una cantidad de hasta mil millones de ecus para cubrir los instrumentos de apoyo a las PYME, sobre la innovación tecnológica. todo en el ámbito de la aprobación las de la impulsar se podría la También trabajo creación de puestos de iniciativa duraderos gracias a presupuestaria Parlamento del Europeo, que propone dedicar una suma de hasta 450 millones de ecus a! empleo y la innovación a lo largo de un período de 3 años. Así, se podrían de mecanismos complementarios que cubrieran fases del las diversas desarrollo de las PYME desde el nacimiento hasta la madurez: crear tipos tres - Una ventanilla de capital de riesgo centrada en determinados períodos de la vida de las PYME facilidades que europeas tecnológicas financiadas y administradas por el FEI. reforzara el BEI por las - Un instrumento comunitario que concediera ayudas a la creación 10 empresas mixtas de European Ventures). (Joint ú'timo, Por un mecanismo especia! de garantía de las PYME abierto en el FEI para aumentar la capacidad de las instituciones que financian a las PYME para asumir riesgos. iWMtrfwiTH jp MI iliVf iTw i1 H i t" I imffliwf ilr i iwfiWi i l i W" * Hay &. 9Q0 empresas çue cotizan en bolsa, de las que 1341 están registrabas en ía sección de las PYME. * Eí volumen de transacciones es superior al de ia Bote d$ Nueva York. * La capitalización bursátil de la NASDAQ es superior ai PIS de Francia 0,8 biílones dfc dólares)* * A la NASDAO se debió eí 16% de los nuevos puestos de trabajo creados en los Estados Unidos entre 1990 y 1994 {600. 000 puestos). Se calcula que el numero de puestos de trabajo asociados con las empresas que cotizan en la NASDAQ asciende a 10 millones, La 2000. creación complementarios, La un mercado de especializado de capitales a escala europea seguirá siendo una de las prioridades de la Comisión de aquí al experiencia año estadounidense demuestra que la existencia de un mercado de este tipo, con su panoplia de instrumentos privados tiene efectos inducidos múltiples que son favorables al desarrollo de las PYME con un alto potencial de crecimiento, sobre las empresas de alta tecnología. En 1996 se lanzaron en este campo dos iniciativas en Europa: la EASDAQ y la Euro-NM. El mercado especializado europea integrado las completará a experiencias reforzará emprendidas todo en el sector de escala y ya a requerirá escala nacional, proporcionándoles masa crítica. Funcionará gracias a la creación de una red electrónica entre los mercados bursátiles nacionales que la aproximación a escala europea de las normas de gobierno de empresa (contabilidad, estatuto europeo de empresa) y la creación de una competencias para asesorar a las jóvenes empresas. reserva de + EI lanzamiento del Programa Especial de Acción del BEI y el acuerdo sobre los instrumentos complementarios financiados por presupuesto comunitario el constituirán principales los eventos del Consejo Europeo sobre el Empleo. PROMOCIÓN DE UNA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO los estas industrias tecnologías servicios y Las vinculados a las tecnologías de la comunicación son un sector en pleno crecimiento (aproximadamente un 10% anual). En este ámbito, Europa tiene ante sí una doble oportunidad: por una parte, utilizar de manera para óptima aumentar la competitividad en todos los sectores de la economía y, por otra, consolidar la oferta europea en los segmentos de mercado en pleno crecimiento vinculados a la sociedad de la información, y especialmente Internet. Para asentar la reputación y ia competitividad de sus productores, Europa deberá apoyarse en la dinámica de la demanda y prever las futuras necesidades de los usuarios europeos y mundiales. :ie esta situación Un -. ;,?!ft¡jio io cons'. it \: >/ comercio electrónico, ia en el que las diversidad de los oportunidades conocimientos son grandes. La dimensión europea se presta a numerosas innovaciones y a la abundancia y ia demanda y valorizar de de Europa nuevas formas de comercio entre empresas y entre vendedores y compradores. En abril de 1997 se lanzó una iniciativa comunitaria para fomentar el comercio electrónico, que se completó en octubre del mismo para año con firma desarrollar digital resultan y fomento del esenciales para el comercio electrónico. iniciativa los servicios de cifrado, que una en las empresas y La expansión de las redes abiertas factor de representa un nuevo crecimiento y de innovación para el conjunto de las personas que en ella participan. es También ámbito este las considerable el potencial de actividades y puestos de trabajo los indirectamente servicios y programas que sean capaces de responder a nuevas las necesidades tecnologías de la información; de ahí la crucial importancia que reviste la los servicios e liberalización de de infraestructuras telecomunicaciones en el mercado interior. creados por gracias a Se prava qm el desarrollo de Internet tendrá gran repercusión en términos de empleo. Se calcula que en 199$ Internet creó un millón de puestos de trabajo directos e indirectos a escala mundial. A principios de 1997, unos 7Û millones de personas utilizaban en todo el mundo la "red de redes", y se espera que esa cifra alcance los 200 millones en el año 2000. La oferta de servicios en internet no cesa de ampliarse: se ha pasado de 200 sitios W-sb m t992 a 260. 000 sitios comerciales en la actualidad. Según las previsiones, eí comercio oiectrónico en internet generará ingresos del otúen de ios 200. 000 millones de ecus en el año 2000. A fin de aprovechar plenamente e> potencial de Internet, quedan todavía por allanar ciertos obstáculos a la creación y expansión da empresas Innovadoras, El aumento de la demanda también depende en gran manera de la familiaridad del gran público con las nuevas tecnologías multimedios y por línea. Además de las campañas de la información, formación desempeñan a este respecto una función esencial. ia educación y - los las condiciones «*De aquí a finales de 1998, la Comisión elaborará un infonne sobre de aplicación y resultados obtenidos en materia de comercio electrónico, de desarrollo de las redes abiertas y de utilización de los instrumentos multimedios en los sectores de la educación y la pedagogía. SISTEMAS FINANCIAR LA RED TRANSEURQPEA ASOCIACIÓN PARA DE El establecimiento a escala europea de una red de transporte coherente e integrada sigue siendo uno de los mejores medios para aumentar a largo plazo la competitividad europea y, por ende, el empleo. Constituye un complemento esencial del mercado único. Por otra parte, las redes transeuropeas repercutirán también en el mercado laboral mediante la creación de puestos de trabajo temporales durante el período de construcción. Para avanzar más resulta deprísa en este ámbito, conveniente las siguientes medidas: tomar - Adoptar rápidamente enfoques innovadores que entrañen la asociación entre organismos públicos y privados a fin de acelerar la realización de los proyectos prioritarios. - Ampliar los instrumentos del las BEI, de acuerdo con disposiciones adoptadas en Amsterdam, para así responder los a plazo, proyectos las exigencias largo de a reduciendo al mismo tiempo el margen de dependencia en materia de garantías frente a terceros. a los interesados Impulsar Estados a miembros elaborar, en colaboración con la Comisión, un calendario y un plan de financiación precisos para cada uno de los proyectos prioritarios determinados en Essen, dando con ello muestras de su compromiso político, que resulta esencial para crear la dinámica para emprender actividades decisivas dentro de los diversos proyectos y para que se tome conciencia de las ventajas que se derivarán de tales redes. necesaria + En el Consejo Europeo sobre el Empleo de Luxemburgo se impulso al plan debería dar especial de acción del BEI, que prevé los instrumentos de financiación al los proyectos de servicio de redes largo plazo. la adaptación de transeuropeas a podrían + En el Consejo Europeo de Cardiff los de los proyectos se calendarios y financiación de prioritarios. examinar planes Los. FONDOS ESTRUCTURALES AL SERVICIO DEL EMPLEO Y DEL DESARROLLO La Unión Europea manifiesta a través las políticas estructurales su de los Estados o solidaridad con regiones que realizan mayores esfuerzos de modernización, así como con los grupos sociales que tienen mayores dificultades para acceder al empleo. Los fondos constituyen por correspondientes tanto un instrumento esencial tanto para la cohesión económica y social 12 de la Unión como para el fomento del desarrollo y el empleo. A nuevas necesidades, nuevos puestos de trapajo Con el perfeccionamiento de una estrategia global, desde el Libro Blanco "Crecimiento, competitividad, empleo" hasta el Pacto de Confianza para el Empleo, se han redoblado los esfuerzos para que los Fondos Estructurales estén en mayor medida al las prioridades comunes de competitividad y empleo. Las estructurales dos medios contribuyen complementarios a la realización de dichas prioridades: políticas por servicio de la - Al mejorar las infraestructuras y el dinamismo inversión de productiva en las regiones con retraso estructural, contribuyen a incrementar la demanda en esas regiones y sobre todo aumentan su atractivo, apoyando de este modo el empleo. una gran - Al valorizar los recursos humanos con variedad de instrumentos que responden a las necesidades las de categorías de la población activa, las políticas estructurales prestan un apoyo directo a las políticas nacionales o regionales de empleo y de inclusión social. todas Las nuevas disposiciones del Tratado de Amsterdam, y más concretamente las del capítulo dedicado al empleo, una mayor tienen adecuación políticas estructurales a las prioridades de la lucha contra el desempleo y de la creación de actividades. por objeto las de |i Los cambios demográficos y igualdad ia la evolución de ios modos de vida, en particular de la creciente y oportunidades participación de fas mujeres en ta vida activa, van acompañados de nuevas necesidades cuya satisfacción puede entrañar un fuerte crecimiento de nuevas actividades: los servicios a las personas como el cuidado de niños y la ayuda a las personas ancianas dependientes, la calidad del medio ambiente y del entorno vital, el ocio y la cultura* Las profesiones culturales presentan para el futuro un gran potencial. Se prevé, por ejemplo, que et mercado audiovisual registrará en Europa m crecimiento del 70% de aquí al año 20Q& f El análisis ert el conjunto de la Unión ¡ Europea de los sectores en que se ¡ multiplican las iniciativas locales de ! desarrollo y empleo ha llevado a \ contabilizar hasta 19 ámbitos de \ actividad con un elevado potencial de \ crecimiento, que podría representar el \ equivalente de QM puntos de creación neta de empleo anual por término medio. I » La liberación de ese potencial procede a menudo de una iniciativa local, de la que et auge del desarrollo rural fue \ un elemento precursor en la década | de los ochenta, Esa iniciativa también $e observa actualmente en las nuevas estrategias urbanas de regeneración y \ creación de actividades, en las que se ponen de manifiesto los recursos de una economía social integrada en el tejido económico. La supresión de los obstáculos a la creación de estos nuevos puestos de trabá|o requiere un marco favorable basado en la descentralización administrativa, una actitud de las administraciones públicas abierta a la cooperación con el sector privado, referencias claras en materia de medio ambiente* energía y transporte y el reconocimiento de nuevos títulos y competencias. 13 En este ámbito, la Comisión ha propuesto en la Agenda 2000 una nueva generaron de programas que incluyen los siguientes objetivos: y - Dos objetivos regionaíizados: la regiones las recuperación ae menos la desarropadas reconversión económica y social, gracias a los que se pueden tener en cuenta tanto las dificultades causadas por el retraso estructural como los problemas específicos las zonas que se plantean en industriales en decadencia, las zonas rurales, los barrios urbanos regiones degradados costeras la por modernización de la pesca. las afectadas y - Un gran horizontal objetivo centrado en el desarrollo de los recursos humanos, que pasará así a ser un elemento principal de las los Fondos intervenciones de Estructurales en el conjunto de la Unión Europea y prestará un notable apoyo a los planes de acción desarrollados en cada país en aplicación de las orientaciones sobre el empleo decididas a escala europea. la integración de Como reflejo de la estrategia global la Unión, debería de empleo de los reforzarse Fondos Estructurales en las zonas en que intervienen conjuntamente. Por otra parte, una mayor concentración de esas zonas y la existencia de procedimientos simplificados para fondos, poner a disposición y acompañados e v a i ' ^ r n es reforzadas, deberían aumentar la eficacia de las políticas estructurales de promoción del empíeo y de nuevas actividades. También contribuyen a ello la concentración recursos las prácticas y comunitarios en medidas con gran potencial de creación de actividades. A este respecto, la aplicación de los pactos controles los los de de territoriales ofrece una ocasión ejemplar de apoyo coordinado de los Fondos Estructurales a Ins iniciativas innovadoras cooperación, de desarrollo 'ocal y descentralización de las políticas de empleo. 4>La Comisión presentará en la primavera de 1998 los proyectos de reglamento correspondientes a la nueva generación de políticas estructurales. CONCLUSIÓN la lucha contra el El empleo, desempleo estructural y la creación de nuevas actividades deben seguir siendo el objetivo prioritario de la Unión Europea. La Unión y sus Estados no pueden eludir las reformas estructurales que conlleva ese objetivo. El verdadero éxito de estas reformas exige una actuación común. lugar, veces deben También Los escépticos pensarán que estas intenciones ya se han buenas proclamado sin varias resultado alguno. Es preciso esgrimir ante ellos, en primer la oportunidad que hoy representa el contexto macroeconómico, que es el más favorable de los últimos seis años. tomar conciencia de los puntos positivos y las posibilidades que las sociedades europeas encierran en sí mismas: la evolución estructuras demográficas, los nuevos valores y las nuevas necesidades a ellas vinculados y los efectos inducidos, sin lugar a dudas subestimados, del euro y de la ampliación continental de Europa. Debemos, por último, hacer hincapié en la coherencia de una estrategia europea global que se refleja en la complemeníariedad entre medidas comunitarias y medidas nacionales. las de 14 intenciones a la voluntad de la aplicación de El Consejo Europeo sobre el Empleo será una ocasión propicia para pasar los actos, las de los manifestando miembros Estados de juntos a favor del comprometerse empleo. Anticipándose al Tratado de Amsterdam, las orientaciones las políticas para nacionales adoptadas de común acuerdo les ofrece esa ocasión. El apoyo claro de todos a la estrategia global evitará el riesgo de una acción Sólo dispersa teniendo plenamente en cuenta la dimensión europea se establecerá la indispensable: confianza confianza de los europeos en la determinación de cada Estado miembro, confianza de los europeos en sí mismos. fragmentaria. o 15 ISSN 0257-9545 COM(97) 611 final DOCUMENTOS ES 04 05 06 N° de catálogo : CB-CO-97-622-ES-C ISBN 92-78-27634-0 Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas L-2985 Luxemburg©


title: REGULAMENTO (CE) Nº 2254/97 DA COMISSÃO de 12 de Novembro de 1997 relativo à fixação das restituições máximas à exportação de azeite para a primeira adjudicação parcial efectuada no âmbito do concurso permanente aberto pelo Regulamento (CE) nº 1978/97

eurovoc_concepts:
award of contract
export refund
olive oil


title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL nr. 3714/97 af Luciano VECCHI til Kommissionen. Hindringer for den fri bevægelighed for læger i Det Forenede Kongerige

eurovoc_concepts: discrimination on the basis of nationality

text: C 174/106 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende 8. 6. 98 (98/C 174/164) SKRIFTLIG FORESP(cid:216)RGSEL E-3710/97 af Phillip Whitehead (PSE) til Kommissionen (19. november 1997) Om: Dyr og kosmetikforsłg Vil Kommissionen overveje at p(cid:229)fłre miljłm(cid:230)rkatet en oplysning om, at der ikke er sket mishandling af dyr? Svar afgivet p(cid:229) Kommissionens vegne af Ritt Bjerregaard (15. januar 1998) F(cid:230)llesskabets miljłm(cid:230)rkeordning, der blev indfłrt ved R(cid:229)dets forordning (E(cid:216)F) nr. 880/92 om en EF-ordning for tildeling af et miljłbeskyttelsesm(cid:230)rke (1), indeholder ingen bestemmelser om opstilling af kriterier med s(cid:230)rligt henblik p(cid:229) dyrevelf(cid:230)rd. Dog forholder det sig s(cid:229)dan, at der ikke kan tildeles et miljłm(cid:230)rke til produkter, som ikke stemmer overens med F(cid:230)llesskabets g(cid:230)ldende lovgivning om dyreforsłg, for eksempel R(cid:229)dets direktiv 86/609/E(cid:216)F om indbyrdes tiln(cid:230)rmelse af medlemsstaternes love og administrative bestemmelser om beskyttelse af dyr, der anvendes til forsłg og andre videnskabelige form(cid:229)l (2). Indtil nu har problemerne v(cid:230)ret rent hypotetiske i betragtning af, at kriterierne for tildeling af et miljłm(cid:230)rke endnu ikke er blevet fastsat for de enkelte produktgruppers vedkommende, som for eksempel kosmetiske midler. I Kommissionens forslag (3) til revision af R(cid:229)dets forordning (E(cid:216)F) nr. 880/92 er der ikke indeholdt s(cid:230)rlige krav med hensyn til beskyttelse af forsłgsdyr. (1) EFT L 99 af 11. 4. 1992, s. 1. (2) EFT L 358 af 18. 12. 1986, s. 1. (3) KOM(96) 603 endelig udgave. (98/C 174/165) SKRIFTLIG FORESP(cid:216)RGSEL P-3714/97 af Luciano Vecchi (PSE) til Kommissionen (12. november 1997) Om: Hindringer for den fri bev(cid:230)gelighed for l(cid:230)ger i Det Forenede Kongerige En lang r(cid:230)kke f(cid:230)llesskabsborgere, der retm(cid:230)ssigt er i besiddelse af en universitetseksamen i medicin og kirurgi og som har kvalifikationsbevis til udłvelsen af hvervet som l(cid:230)ge eller som har gennemfłrt en speciall(cid:230)geud- dannelse, er ofre for en (cid:229)benbar diskriminering fra myndighedernes side i Det Forenede Kongerige, hvad ang(cid:229)r adgangen til hvervet som l(cid:230)ge. Det viser sig s(cid:230)rlig, at der i mange tilf(cid:230)lde obligatorisk kr(cid:230)ves af de l(cid:230)ger, som er uddannet i andre f(cid:230)lleskabslande, at de er i besiddelse af en MRCP-attest, der kun kan opn(cid:229)s i Det Forenede Kongerige efter to (cid:229)rs praksis som almen l(cid:230)ge, for at f(cid:229) adgang til erhverv eller opl(cid:230)ring, mens dette ikke er nłdvendigt i andre europ(cid:230)iske lande. Da denne situation er i (cid:229)ben modstrid med principperne om fri bev(cid:230)gelighed for arbejdstagere og med de horisontale og vertikale direktiver om adgangen til de erhverv, der er fastsat bestemmelser for, bedes Kommissionen oplyse: 1. om den har kendskab til denne forskelsbehandling? 2. om den har iv(cid:230)rksat eller agter at indlede foranstaltninger over for myndighederne i Det Forenede Kongerige med henblik p(cid:229) at lłse de foreliggende problemer? 3. hvilke muligheder for klage, der kan anvendes af de f(cid:230)llesskabsborgere, der diskrimineres gennem disse bestemmelser? Svar afgivet p(cid:229) Kommissionens vegne af Mario Monti (6. januar 1998) 1. og 2. Uden mere pr(cid:230)cise oplysninger, som kan s(cid:230)tte Kommissionen i stand til at foretage en efterforskning af det n(cid:230)vnte problem, m(cid:229) Kommissionen beklage, at den ikke p(cid:229) nuv(cid:230)rende tidspunkt kan besvare det (cid:230)rede medlems forespłrgsel. Den anmoder derfor det (cid:230)rede medlem om at pr(cid:230)cisere det forhold, der anf(cid:230)gtes


title: RÈGLEMENT (CE) N° 2251/97 DE LA COMMISSION du 12 novembre 1997 fixant les droits à l'importation dans le secteur du riz

eurovoc_concepts:
CCT duties
import
rice


title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE Nr. 3553/97 von den Abgeordneten Jan SONNEVELD , Jan MULDER an die Kommission. Kleinerzeuger generischer Pflanzenschutzmittel in der Europäischen Union

eurovoc_concepts:
access to information
marketing
marketing standard
pharmaceutical product
plant health product
raw chemical industry
small business

text: 16. 6. 98 DE Amtsblatt der Europa¤ischen Gemeinschaften C 187/21 Diese Prinzipien sind Gegenstand des Artikels 6 des Vorschlags fu¤r einen Beschlu(cid:223) u¤ber das 5. Rahmenpro- gramm sowie des Artikels 10 des Vorschlags fu¤r einen Beschlu(cid:223) u¤ber Regeln fu¤r die Beteiligung an Forschungsaktivita¤ten (Artikel 130 j). (1) ABl. L 117 vom 8. 5. 1990. (2) Dok. KOM(97) 142 endg. (98/C 187/33) SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-3552/97 von Gianni Tamino (V) an die Kommission (12. November 1997) Betrifft: Zuschu¤sse › Verordnung 1318/93 › Verkauf von amerikanischem Fleisch aus Colorado in Italien Bezugnehmend auf meine fru¤heren Anfragen E-4101/96 (1) und E-0970/97 (2) zu Beitra¤gen der EU zur Fo¤rderung des Verbrauchs von Rindfleisch in Italien und der entsprechenden Werbung, die vom Istituto di Autodisciplina Pubblicitaria (Institut fu¤r freiwillige Selbstkontrolle in der Werbung), Mitglied des Europa¤ischen Verbands fu¤r Ethik in der Werbung, verurteilt wurde, weise ich darauf hin, da(cid:223) in der ro¤mischen Ausgabe des (cid:132)Corriere della Sera(cid:147) vom 21. 10. 1997 eine Werbeseite der (cid:132)GF Commercio Carni(cid:147) › und des (cid:132)Consorzio Italiano Macellatori(cid:147) erschienen ist, wo sowohl erkla¤rt wird, da(cid:223) man den (cid:132)EWG-Stempel(cid:147) und die Qualita¤tsauszeichnung (cid:132)Pregiata Qualita· Bovina(cid:147) erhalten habe, als auch davon die Rede ist, da(cid:223) (cid:132)wir im sta¤ndigen Bemu¤hen um Perfektion und Qualita¤t nunmehr auch hochwertiges Fleisch aus Colorado/USA anbieten (. )(cid:147). Ha¤lt es die Kommission fu¤r korrekt, ein Unternehmen zu finanzieren, das sich in einundderselben Anzeige mit dem EWG-Markenzeichen schmu¤ckt und nichteuropa¤isches, d. h. amerikanisches Fleisch zum Verkauf anbietet? Wir hoch sind die Zuschu¤sse, die (cid:132)GF Commercio Carni(cid:147) und (cid:132)Consorzio Italiano Macellatori(cid:147) von der Kommission erhalten haben? (1) ABl. C 217 vom 17. 7. 1997, S. 62 (2) ABl. C 45 vom 10. 2. 1998, S. 11. Antwort von Herrn Fischler im Namen der Kommission (10. Dezember 1997) Die Kommission mo¤chte den Herrn Abgeordneten darauf hinweisen, da(cid:223) die fragliche Werbeseite fu¤r keine der Verkaufsfo¤rderungsma(cid:223)nahmen verwendet wird, die die Gemeinschaft mit Finanzmitteln fo¤rdert. Vielmehr handelt es sich bei dieser Anzeige um die rein kommerzielle Werbung eines Unternehmens, das sowohl den EU-Vorschriften entsprechendes Qualita¤tsrindfleisch als auch Fleisch anderen Ursprungs verkauft. Die Kommission u¤bermittelt dem Herrn Abgeordneten und dem Generalsekretariat des Parlaments direkt ihre Entscheidung zur Genehmigung von Vorschla¤gen fu¤r Ma(cid:223)nahmen zur Fo¤rderung des Absatzes und Verkaufs von hochwertigem Rindfleisch im Jahr 1997. (98/C 187/34) SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-3553/97 von Jan Sonneveld (PPE) und Jan Mulder (ELDR) an die Kommission (12. November 1997) Betrifft: Kleinerzeuger generischer Pflanzenschutzmittel in der Europa¤ischen Union Kann die Kommission begru¤ndete Antworten auf folgende Fragen geben: 1. Ist die Kommission sich daru¤ber im klaren, da(cid:223) infolge der Richtlinie 91/414/EWG (1) des Rates europa¤ische Kleinerzeuger generischer Pflanzenschutzmittel vor erhebliche Schwierigkeiten gestellt werden, da sie nicht u¤ber die notwendigen Angaben verfu¤gen, um die von ihnen hergestellten Pflanzenschutzmittel genehmigen zu lassen, auch nicht auf die den Gro(cid:223)erzeugern bereits bekannten Angaben › dank deren Obstruktion › verweisen du¤rfen und die extremen Kosten fu¤r Forschungen, die fu¤r die Ermittlung dieser Angaben erforderlich sind, nicht aufbringen ko¤nnen?


title: WRITTEN QUESTION No. 3553/97 by Jan SONNEVELD , Jan MULDER to the Commission. Small producers of generic plant- protection products in the European Union

text: 16. 6. 98 FI Euroopan yhteiso¤jen virallinen lehti C 187/21 Eettisia¤ periaatteita ka¤sitella¤a¤n viidennesta¤ puiteohjelmasta tehdyn ehdotuksen 6 artiklassa ja niihin viitataan tutkimustoimintaan osallistumisesta annettuja sa¤a¤nto¤ja¤ koskevan pa¤a¤to¤sehdotuksen 10 artiklassa (130 j artikla). (1) EYVL L 117, 8. 5. 1990. (2) Asiak. KOM(97) 142 lopullinen. (98/C 187/33) KIRJALLINEN KYSYMYS E-3552/97 komissiolle esitta¤ja¤(t): Gianni Tamino (V) (12. marraskuuta 1997) Aihe: Asetuksen ETY N:o 1318/93 mukaiset tuet Italiassa Coloradosta pera¤isin olevan amerikkalaisen lihan ja¤lleenmyymiseksi Viitaten aikaisemmin esitta¤miini kysymyksiin E-4101/96 (1) ja E-0970/97 (2), jotka koskivat EU:n tukia ha¤ra¤nlihan kulutuksen edista¤miseksi Italiassa turvautumalla harhaanjohtavaan mainontaan, jonka AEEP/ EASA:n (Euroopan mainonnan etiikan liitto) ja¤sen l(cid:146)Istituto di Autodisciplina Pubblicitaria (italialainen mainonnan itsesa¤a¤ntelyvirasto) tuomitsi, haluaisin tiedottaa, etta¤ (cid:148)Corriere della Seran(cid:148) Roomassa 21. lokakuuta 1997 julkaistussa numerossa oli (cid:148)GF Commercio Carnin(cid:148) (yritys, joka on allekirjoittanut edella¤ mainitun ilmoituksen yhdessa¤ Italian lihakauppiaiden yhdistyksen kanssa) mainossivu, josta ka¤y ilmi, etta¤ yrityksella¤ on oikeus ka¤ytta¤a¤ EU-merkkia¤, ETY-laatumerkinta¤a¤ (cid:148)ensiluokkaista ha¤ra¤nlihaa(cid:148) ja etta¤ yritys pyrkii (cid:148)jatkuvasti ta¤ydellisyyteen ja korkeaan laatuun, olemme hyva¤ksyneet arvostetuimpien tuotteidemme joukkoon Coloradosta pera¤isin olevan (cid:146)amerikkalaisen lihan(cid:146) (. )(cid:148). Katsooko komissio, etta¤ on oikein antaa rahoitusta yritykselle, joka samassa tiedotteessa kehuu saaneensa ETY-merkin ja myyva¤nsa¤ eurooppalaisen lihan sijaan amerikkalaista lihaa? Kuinka suuri on (cid:148)GF Commercio Carnin(cid:148) ja (cid:148)Consorzio Italiano Macellatorin(cid:148) (Italian lihakauppiaiden yhdistys) komissiolta saama osuus kokonaisuudessaan? (1) EYVL C 217, 17. 7. 1997, s. 62 (2) EYVL C 45, 10. 2. 1998, s. 11. Komission ja¤senen Franz Fischlerin komission puolesta antama vastaus (10. joulukuuta 1997) Komissio voi kertoa arvoisalle parlamentin ja¤senelle, etta¤ kyseinen mainossivu ei liity mihinka¤a¤n yhteiso¤n rahoitusta saavaan menekinedista¤miskampanjaan. Kyseessa¤ on puhtaasti kaupallinen mainos. Sen takana on yritys, joka myy seka¤ yhteiso¤n lainsa¤a¤da¤nno¤n vaatimusten mukaista korkealuokkaista naudanlihaa etta¤ muuta alkupera¤a¤ olevaa lihaa. Komissio toimittaa va¤litto¤ma¤sti arvoisalle parlamentin ja¤senelle ja parlamentin pa¤a¤sihteeristo¤lle pa¤a¤to¤ksen yhteiso¤n osallistumisesta korkealuokkaisen naudanlihan menekinedista¤misohjelmien rahoitukseen vuonna 1997. (98/C 187/34) KIRJALLINEN KYSYMYS E-3553/97 komissiolle esitta¤ja¤(t): Jan Sonneveld (PPE) ja Jan Mulder (ELDR) (12. marraskuuta 1997) Aihe: Geneeristen kasvinsuojeluaineiden pienet valmistajat Euroopan unionissa Voiko komissio antaa perustellun vastauksen seuraaviin kysymyksiin? 1. Tieta¤a¤ko¤ komissio, etta¤ neuvoston direktiivin 91/414/ETY (1) soveltamisen vuoksi geneerisia¤ kasvinsuoje- luaineita valmistavien pienten yritysten toiminta on eritta¤in vaikeaa, koska niilla¤ ei ole valmistamiensa kasvinsuojeluaineiden virallista hyva¤ksynta¤a¤ varten tarvittavia kaikkia tietoja? Tieta¤a¤ko¤ komissio myo¤s, etta¤ suuret valmistajat esta¤va¤t pienia¤ valmistajia saamasta ka¤ytto¤o¤nsa¤ suurten valmistajien jo hankkimia tietoja, eika¤ pienilla¤ valmistajilla ole tietojen hankkimiseen tarvittavia runsaita varoja?