title: Mededeling van de Commissie aan de Raad - Regionale samenwerking in het gebied van de Zwarte Zee: stand van zaken, vooruitzichten voor EU-maatregelen ter bevordering van de verdere ontwikkeling van die samenwerking

eurovoc_concepts:
Black Sea
EU action
EU aid
energy cooperation
region-EU relationship
regional cooperation
trade cooperation

text: COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN Brussel. 14. 11. 1997 COM(97) 597 def. MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN DE RAAD Regionale samenwerking in bet gebied van de Zwarte Zee: stand van zaken, vooruitzichten voor EU-maatregelen ter bevordering van de verdere ontwikkeling van die samenwerking Samenvatting De Commissie apprecieert en steunt een intensere regionale samenwerking tussen de Zwarte Zeestaten en stelt voor een nieuwe aanpak van de regionale samenwerking rond de Zwarte Zee te ontwikkelen als onderdeel van een ruimere strategie van de EU voor het gebied, rekening houdend met zowel de gemeenschappelijke belangen van de Zwarte-Zeestaten als die van de EU in het gebied. De Commissie stelt voor deze aanpak te baseren op een combinatie van bestaande politieke, commerciele en De Europese Gemeenschap dient bereid te zijn acties te ondersteunen ter stimulering van de regionale samenw~rking rond de Zwarte Zee, ook op sub-regionaal niveau, met name op het gebied van de vervoer-, samenwerking, commerciele telecommunicatienetwerken, milieuvriendelijke en duurzame ontwikkeling en justitie en binnenlandse zaken. technische-bijstandsinstrumenten. energie- en Bij de beoordeling van het nut van de EG-steun voor bepaalde initiatieven dient de actieve participatie van de rechtstreeks betrokken landen, ook door middel van financiering, als een van de hoofdcriteria te warden gehanteerd. Technische bijstand zal warden verstrekt via bestaande instrumenten - in de eerste plaats Tacis, Phare, Meda en, eventueel, Interreg - in overeenstemming met hun huidige procedures en op basis van bestaande begrotingslijnen terwijl tegelijkertijd zoveel mogelijk "Zwarte-Zeesynergieen" tussen deze programma's warden ontwikkeld. De ontwikkeling van dergelijke samenwerking zal de economische subjecten in alle lidstaten de gelegenheid geven om ten voile mee te werken aan de goedgekeurde samenwerkingsprojecten. Bij de programmering van activiteiten in het gebied van de Zwarte Zee zullen de betrokken Zwarte-Zeestaten de belangrijkste gesprekspartners van de Commissie zijn, zowel op bilaterale basis als in het kader van besprekingen waarbij verschillende landen betrokken zijn. Tezelfdertijd kan de BSEC, als belangrijkste initiatief van algemene aard inzake regionale samenwerking in het gebied van de Zwarte Zee, hierbij belangrijke steun verlenen. Rekening houdend met de rol van de Commissie bij de tenuitvoerlegging van de hulpverlening, zou het aangewezen zijn dat de Commissie, namens de Europese Gemeenschap, wordt uitgenodigd de BSEC-vergaderingen bij te wonen. Door de regionale samenwerking in het gebied van de Zwarte Zee aan te moedigen draagt de Europese Unie bij tot het vergroten van de veiligheid, stabiliteit en voorspoed in dit gebied dat van steeds grater strategi~ch belang is voor de Europese Unie. 1 Regionale samenwerking in bet gebied van de Zwarte Zee: stand van zaken, vooruitzichten voor EU-maatregelen ter bevordering van de verdere ontwikkeling van die samenwerking Mededeling van de Commissie aan de Raad Inleiding 1. De Europese Raad van Dublin in december 1996 heeft er nota van genomen dat de Commissie regelmatig verslagen zou voorleggen over het brede gamma van regionale activiteiten in Europa, van de noordelijke Uszee tot de Zwarte Zee. Na vroegere mededelingen van de Commissie over de regionale samenwerking in het Oostzeegebied en in het kader van het Midden-Europees Initiatief, heeft de Commissie dit verslag voorbereid over de regionale samenwerking in het gebied van de Zwarte Zee, dat tezamen met een algemeen verslag over de regionale samenwerking in Europa wordt voorgelegd. 2. Het verslag heeft twee oogmerken: ten eerste, een beeld schetsen van het Zwarte Zeegebied en van zijn strategisch belang voor de Europese Unie, met aandacht voor de rol die de regionale samenwerking kan spelen bij de ontwikkeling van het gebied en ten tweede, de prioritaire doelstellingen vaststellen voor de regionale samenwerking in dat gebied die met steun van de EU kunnen worden gestimuleerd en identificeren van de voor het bevorderen van die samenwerking beschikbare instrumenten. 3. De Commissie verheugt zich over en steunt de ontwikkeling van initiatieven voor regionale samenwerking in Europa als middel ter bevordering van stabiliteit, veiligheid en voorspoed. 4. De Commissie wenst regionale initiatieven te steunen waarvan de deelnemers duidelijk blijk geven van hun inzet voor regionale samenwerking, met name door een actieve deelname aan en financiering van gemeenschappelijke projecten. Dergelijke initiatieven kunnen ook warden geevalueerd op grond van de politieke steun voor dergelijke samenwerking, zowel in het gebied als in de EU en op grond van bun huidige en potentiele resultaten. De Commissie meent dat, zoals in "Agenda 2000" is gesteld, de regionale samenwerking aan belang zal 1 Q_ winnen naarmate de Unie zich uitbreidt omdat haar ontwikkeling zal bijdragen tot openstelling van de verruimde Unie voor haar buren waardoor geen scheidingslijnen worden getrokken op het Europese vasteland. De regionale samenwerking zal ook bijdragen tot de verwezenlijking van de doelstelling van deelnemende landen die geen lid zijn van de EU en die naar steeds nauwere betrekkingen met de Unie streven. 5. Het Zwarte-Zeegebied1, dat Griekenland, Bulgarije, Roemenie en Moldavie in het westen, Oekraine en Rusland2 in het noorden, Georgie, Armenie en Azerbeidzjan in het oosten en Turkije in het zuiden bestrijkt, is voor de Unie van toenemend strategisch belang en dat zal nog vergroten door de uitbreiding. Met een totale bevolking van 190 miljoen3 is het een potentieel belangrijk afzetgebied voor goederen uit de EU. Daarnaast is bet ook een vitale doorvoerroute voor het transport van energie naar Europa. 6. Een intensievere regionale samenwerking tussen de Zwarte-Zeestaten draagt veel bij tot de vrede, veiligheid en politieke stabiliteit in dit gebied, de consolidatie en vergroting van de rol van het gebied als vitale schakel in de handel tussen Europa, Centraal-Azie en het Midden Oosten en de ontwikkeling van zijn economisch potentieel. De aanpak van de Europese Unie ten aanzien van een nauwere samenwerking tussen de Zwarte-Zeestaten houdt rekening met de gemeenschappelijke belangen van die staten en die van de Europese Unie in het gebied. Deze aanpak dient te zijn gebaseerd op een combinatie van de bestaande politieke, commerciele en technische-bij standsinstrumenten. 7. In vergelijking met andere regionale initiatieven die sedert het begin van de jaren negentig in Europa zijn ontplooid - met name samenwerking in het gebied van de Oostzee, de Barents Euro-arctische Samenwerking en het Midden-Europees Initiatief is de regionale samenwerking tussen de Zwarte-Zeestaten traag op gang gekomen doch het effect daarvan neemt thans toe. In bijlage I is een kaart van bet gebied opgenomen. 2 3 Wat Rusland betreft worden alleen de aan de Zwarte Zee grenzende "oblasts" (Rostov, Krasnodar en Stavropol) als tot bet Zwarte-Zeegebied beborend bescbouwd. Inclusief de bevolking van de drie oblasts van de Russiscbe Federatie die aan de Zwarte Zee grenzen, namelijk Rostov, Krasnodar en Stavropol, die tezamen in totaal 12 miljoen inwoners (cijfer van 1995) tellen en niet de bevolking van de Russische Federatie in haar gebeel. 2 Organisatie voor economische samenwerking in het gebied van de Zwarte Zee (Black Sea Economic Co-operation - BSEC) 8. Het belangrijkste initiatief van algemene aard inzake regionale samenwerking in het gebied is de in 1992 opgerichte Organisatie voor economische samenwerking in het gebied van de Zwarte Zee (BSEC). Bij deze organisatie zijn de kuststaten van de Zwarte Zee (Bulgarije, Georgie, Roemenie, Rusland, Turkije en Oekraine) evenals Albanie, Armenie, Azerbeidzjan, Griekenland en Moldavie aangesloten. Oostenrijk, Egypte, Israel, Italie, Polen, Slowakije en Tunesie hebben de status van waarnemer. 9. De BSEC heeft tot doel de economische samenwerking te bevorderen om conflicten te voorkomen, geschillen vreedzaam te regelen in overeenstemming met de OVSE-beginselen en de deelnemende staten te helpen bij hun integratie in de Europese en wereldeconomie. Gebieden voor samenwerking zijn handel en investeringen, vervoer, communicatie en energie, toerisme, milieu en wetenschap en onderzoek. 10. De BSEC is geen regionale organisatie in de juridische betekenis; zij is niet gebaseerd op een overeenkomst die bindend is op grond van het intemationaal recht. Besluiten warden met eenparigheid van stemmen genomen in de BSEC-Raad van ministers van buitenlandse zaken en het voorzitterschap rouleert. Zeventien permanente sectoriele werkgroepen zijn opgericht die zich bezighouden met een breed gamma van thema' s waaronder vervoer, energie, toerisme, bevordering en bescherming van investeringen, bankwezen en financien en milieu. De BSEC heeft een beperkt permanent intemationaal secretariaat dat in Istanboel is gevestigd. Tot de aangesloten instanties behoren de BSEC-Raad, die het bedrijfsleven van de deelnemende landen vertegenwoordigt, de International Black See Club bestaande uit vertegenwoordigers van de havens aan de Zwarte Zee en de parlementaire vergadering van de BSEC. Andere met de BSEC verband houdende structuren zijn de Bank voor handel en ontwikkeling in het Zwarte-Zeegebied in Thessaloniki, het Regionaal Energiecentrum voor het Zwarte-Zeegebied in Sofia en het Studiecentrum voor de Zwarte Zee in Athene. 11. De concrete resultaten van de BSEC zijn tot dusver vrij bescheiden gebleven. Een aantaJ gerheenschappelijke projecten waaraan verschillende BSEC-landen deelnemen worden momenteel ontwikkeld, vooral op het gebied van vervoer, douane en grensprocedures, energiesystemen, telecommunicatie en milieu. Er is een Bank voor handel en ontwikkeling in 3 het Zwarte-Zeegebied opgericht doch zij is nog niet operationeel. De lidstaten van de BSEC hebben de wens te kennen gegeven om een vrijhandelszone voor het gebied van de Zwarte Zee op te richten en onderzoeken thans de mogelijkheid daartoe. Dit blijkt echter geen realistische doelstelling te zijn aangezien Griekenland lid is van de EU, Turkije een douane-unie heeft gesloten met de EG, Bulgarije en Roemenie associatie-overeenkomsten hebben gesloten die het perspectief openen op toetreding tot de EU en een aantal andere BSEC-staten het proces van toetreding tot de WTO nog niet hebben afgerond. Wat betreft de ambitie van de BSEC om een rol te spelen bij de vreedzame regeling van geschillen in het gebied, kan het feit dat de BSEC vertegenwoordigers van alle Zwarte-Zeestaten verenigt als een prestatie op zichzelf worden beschouwd. Tot dusver zijn er ook op dit domein maar besc~eiden resultaten geboekt. 12. Aangezien de BSEC een betrekkelijk jonge organisatie is die pas vijf jaar geleden is opgericht, is het maar normaal dat het nog enige tijd zal duren voordat de gevolgen daarvan op grotere schaal worden gevoeld. 13. De BSEC zal een aantal moeilijkheden moeten overwinnen voordat zij ten voile effect zal kunnen sorteren. Ten eerste heeft de grote diversiteit - op cultureel, historisch, politiek en ook economisch gebied - van de lidstaten van de BSEC het moeilijker gemaakt om gemeenschappelijke doelstellingen te definieren en te verwezenlijken. Ten tweede zijn er binnen bet gebied slechts beperkte middelen beschikbaar voor BSEC-projecten omdat de economieen van de meeste deelnemende staten zich in een overgangsfase bevinden. Tot dusver is de financiele steun grotendeels afkomstig van intemationale donors. Ten derde vinden een aantal BSEC-leden het belangrijker om hun doelstellingen op het gebied van buitenlands beleid in de regio met andere middelen te verwezenlijken. 14. Aile landen in het gebied zijn lid van de OVSE en verschillende van hen zijn bij andere regionale initiatieven betrokken. Bulgarije, Moldavie, Roemenie en Oekraine zijn lid van het Midden-Europees Initiatief. Verschillende Zwarte-Zeestaten werken mee aan initiatieven die verband houden met de stabiliteit en veiligheid in het Balkangebied, met name het Royaumont initiatief, het Zuidoost-Europees Samenwerkingsinitiatief (SECI) en de Balkan-Conferentie over stabiliteit, veiligheid en samenwerking in Zuidoost-Europa. Moldavie, Rusland, Oekrai"ne en de drie Transkaukasische republieken zijn lid van het GOS. Azerbeidzjan en Turkije zijn lid van de Organisatie voor economische samenwerking (ECO). Georgie heeft vergaderingen georganiseerd. om de mogelijkheid voor regionale samenwerking tussen de drie 4 Transkaukasische staten te onderzoeken. Azerbeidzjan, Georgie, Oekrai'ne en Oezbekistan hebben een aantal verbintenissen ondertekend, met name met betrekking tot de transportverbindingen. 1. Geopolitieke identiteit en economisch potentieel van bet Zwarte-Zeegebied Geopolitieke identiteit 15. De geschie(!enis van het gebied rond de Zwarte Zee wordt gekenmerkt door een rijke culturele verscheidenheid doch ook door talrijke politieke problemen. De recente politieke en economische veranderingen in het gebied hebben nieuwe mogelijkheden gecreeerd voor samenwerking en de ontwikkeling van relaties, zowel binnen het gebied als met de rest van de wereld. Dit proces kan de stabiliteit in het gebied en zijn ontwikkeling helpen versterken. De jongste maanden hebben een aantal positieve ontwikkelingen plaatsgevonden in de betrekkingen tussen de landen rond de Zwarte Zee, waaronder de ondertekening van een vriendschaps-, samenwerkings- en partnerschapsverdrag en een overeenkomst over de Zwarte Zeevloot tussen Rusland en OekraYne; de sluiting van een basisverdrag tussen Oekrai'. ne en Roemenie, inclusief een beginselovereenkomst over de gezamenlijke ontwikkeling van twee nieuwe "Euroregio's"4 in gebieden waar zij een gemeenschappelijke grens hebben en de totstandbrenging tussen Turkije en Griekenland van een informeel kader voor het bespreken van hangende kwesties in de Egersche Zee. De deelname van deze landen aan initiatieven inzake regionale samenwerking kan deze ontwikkeling helpen consolideren. 16. Door zijn geografische positie op de grens tussen Europa en Azie is de Z warte Zee van nature een doorvoergebied. Het gebied heeft hierdoor reeds lange tijd banden met zowel Europa als het Midden-Oosten en het is de kortste verbinding tussen Europa en Centraal-Azie en ook tussen de Europese NOS en Turkije. Dit is van zeer groot belang gezien de grote natuurlijke rijkdommen, vooral energiebronnen, van het Kaspische bekken en Centraal-Azie. De keerzijde van de medaille is dat het gebied een doorvoerroute is geworden voor de handel in drugs, wapens en kernmateriaal en ook voor illegale immigratie. Regelingen voor grensoverschrijdende samenwerking tussen aangrenzende gebieden in buurlanden. De term "Euroregio" heeft betrekking op dergelijke regelingen binnen de Europese Unie en is later gebruikt voor soortgelijke grensoverschrijdende regelingen waarbij aangrenzende regio's in de landen van Midden- en Oost-Europa zijn betrokken. 5 17. Door zijn geografische ligging is het gebied van de Zwarte Zee van strategisch belang vanuit militair oogpunt. Het gebied is sterk gemilitariseerd en de legers van Rusland, Turkije en Oekrarne zijn de drie grootste van Europa'. De wapenaankopen in het gebied zijn omvangrijk, zowel kwantitatief als kwalitati~f en ook de wapenproductiecapaciteit van het gebied is zeer groot. Onder deze omstandigheden is het dan ook van zeer groot belang dat de veiligheid en stabiliteit in het gebied van de Zwarte Zee wordt gewaarborgd. 18. Griekenland en Turkije zijn lid van de NAVO; de overige kuststaten van de Zwarte Zee nemen deel aan het NA VO-partnerschap voor de vrede. Verschillende Zwarte-Zeestaten wensen volwaardig lid te worden van de NA VO. Economisch potentieel 19. Het g_ebied van de Zwarte Zee wordt gekenmerkt door duidelijke economische verschillen. Bepaalde delen van de regio zoals het zuidelijk deel van Rusland en Oekrarne en de oostelijke provincies van Roemenie zijn gerndustrialiseerd terwijl andere gebieden rond de Zwarte Zee plattelandsgebieden zijn met een beperkte economische ontwikkeling. Het aandeel van de fabrieksnijverheid in de totale industriele productie van het gebied is vrij groot hoewel de sterkst gerndustrialiseerde delen van het gebied door oncompetitieve zware industrie \ worden gekenmerkt. Het BBP per capita (koopkrachtpariteit) in de landen in het gebied die geen lid zijn van de EU varieert van 4. 730 $ in Turkije tot 1. 510 $ in Azerbeidzjan6. 20. Het economisch potentieel van het Zwarte-Zeegebied is groot en neemt nog toe na de openstelling van het gebied voor de wereldeconomie. Hoewel de economische hervormingen tot een ernstige inkrimping van de economie in verschillende Zwarte-Zeestaten hebben geleid, zijn er tekenen die wijzen op een beginnend economisch herstel in grote delen van het gebied. In 1996 is de economie in Roemenie met 4,3% gegroeid en die in Turkije met 7%. De Russische economie is in 1996 nog met 6% ingekrompen doch voor 1997 wordt een beperkte groei verwacht. In tegenstelling daarmee zet de neerwaartse trend zich in andere Zwarte-Zee- 5 6 Thans een thema van de onderhandelingen met het oog op de herziening van het Verdrag over de conventionele strijdkrachten in Europa. Cijfers voor 1994. 6 staten, waaronder Oekraine en Moldavie, voort en lijken de vooruitzichten voor economische groei in de nabije toekomst beperkt. 21. Met een totale bevolking van 190 miljoen7 , is het Zwarte-Zeegebied een potentieel belangrijke exportmarkt voor de EU. Algemeen genomen neemt de EU-handel met de kuststaten van de Zwarte Zee toe. Tezelfdertijd is de EU een belangrijk handelspartner voor de landen in het gebied. Op een van de grootste markten van het gebied, namelijk Turkije, is de EU goed voor ongeveer de helft van het totale handelsverkeer en in Bulgarije en Roemenie bedraagt het aandeel van de EU 50 a 60%. 22. De handelsbetrekkingen tussen de Zwarte-Zeestaten Z1Jn betrekkelijk zwak met uitzondering van de traditionele banden tussen Rusland en de andere nieuwe onafhankelijke staten van het gebied die echter verzwakken. Er ontstaan nieuwe handelsbetrekkingen hoewel die eerder beperkt blijven. Tussen 1994 en 1996 bijvoorbeeld is de Turkse invoer uit Rusland meer dan verdubbeld (van 879 miljoen ecu in 1994 tot 1,835 miljoen ecu in 1996), terwijl de export van Turkije naar Oekraine verdrievoudigd is (van 63 miljoen ecu in 1994 tot 207 miljoen ecu in 1996). Er komen ook nieuwe handelsstromen tot stand tussen Turkije enerzijds en Georgie, Azerbeidzjan en Bulgarije anderzijds. De vergemakkelijking van het grensoverschrijdend vervoer en van de douaneprocedures is van essentieel belang voor de uitbreiding van de handel en het stimuleren van investeringen en economische groei in het gebied. 23. De landen van het gebied hebben het voomemen te kennen gegeven om een vrijhandelszone voor het Zwarte-Zeegebied op te richten. Deze kwestie is van rechtstreeks belang voor de Europese Unie omdat Griekenland, een lid van de EU, en Turkije, een geassocieerd land dat met het gemeenschappelijk handelsbeleid van de EU is verbonden door middel van een douane-unie, niet in eigen naam aan regionale vrijhandelsovereenkomsten kunnen deelnemen. Tezelfdertijd is de Europese Unie om principiele redenen verheugd over stappen in de richting van liberalisering van de handel voorzover zij verenigbaar zijn met het multilaterale handelsstelsel en rekening houden met bestaande overeenkomsten tussen de EU en de betrokken staten. De Europese Unie is van oordeel dat de toetreding van alle Zwarte- Zie punt 3 hlerboven. 7 Zeestaten tot de WTO een belangrijke en noodzakelijke eerste stap is naar liberalisering van de bandel in bet gebied en is bereid om de Zwarte-Zeestaten die nog geen lid zijn van de WTO te belpen bij de voorbereiding op bun toetreding8 • 24. De buitenlandse investeringen in bet Zwarte-Zeegebied gaan in stijgende lijn boewel zij nog steeds vrij bescbeiden zijn. In 1995 werden de buitenlandse directe investeringen in de landen van bet gebied op 4. 874 miljoen $ geraamd tegen 2. 915 miljoen $ in 1994 en 2. 034 miljoen $ in 1993. De aanwezigbeid van natuurlijke bulpbronnen, vrij goed ontwikkelde infrastructuurverbindingen en, in veel gevallen, gescboolde arbeidskra~bten zijn bevorderlijk voor bet aantrekken van buitenlandse investeringen. Er zijn ecbter nog veel hinderpalen, zowel wettelijke als praktiscbe voor buitenlandse investeringen. Het gebiedvan de Zwarte Zee en de Europese Unie 25. Het Zwarte-Zeegebied beeft een directe verbinding met de Europese Unie via Griekenland. Bovendien bebben de Europese Gemeenscbappen en bun Lidstaten bilaterale overeenkomsten ondertekend met andere Zwarte-Zeestaten. Er zijn Europa-overeenkomsten gesloten met Bulgarije en Roemenie. Met Rusland, Oekra1ne, Moldavie en de drie Transkaukasiscbe republieken zijn partnerscbaps- en samenwerkingsovereenkomsten ondertekend9. Tussen de EG en Turkije is op 31 december 1995 een douane-unie in werking getreden, steunend op de associatie-overeenkomst van 1963. De Commissie beeft onlangs een mededeling ingediend over de betrekkingen met Turkije waarin een aantal voorstellen zijn vervat die tot doel bebben de betrekkingen uit te breiden op grond van de douane-unie 10. 26. Door de uitbreiding zal bet Zwarte-Zeegebied nog belangrijker worden voor de Europese Unie. De EU heeft er alle belang bij de politieke stabiliteit en economische 8 9 10 Technische bijstand ter voorbereiding van de toetreding tot de WTO wordt momenteel verstrekt aan Rusland, Oekraine, Moldavie, Georgie en Armenie. In tegenstelling tot de douane-unie en associatie-overeenkomsten houden de partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomsten geen preferentiele voorwaarden in voor de handel~ de overeenkomsten met Rusland, Oekraine en Moldavie voorzien evenwel in de mogelijkheid van het openen van onderhandelingen over een vrijhandelsgebied. Zij omvatten met name de consolidatie van de douane-unie, de bevordering van industriele samenwerking en investeringen, deelname aan communautaire programma's, samenwerking op bet gebied van de mensenrechten en steun aan regionale en grensoverschrijdende samenwerking. 8 voorspoed in dat gebied te bevorderen en de ontwikkeling van de betrekkingen, zowel binnen het gebied als met de EU, te stimuleren. 2. Strategie voor bet bevorderen van de samenwerking in bet gebied van de Zwarte Zee V oorgeste/de prioritaire doe/ste//ingen 27. De samenwerking in het gebied zou bet best kunnen worden gericbt op: 1. bet bevorderen van de politieke stabiliteit en dialoog en het versterken van de mensenrecbten, de democratie en de recbtsstaat; 2. de doorvoer door bet gebied en de ontwikkeling van de vervoer-, energie- en telecommunicatienetwerken in bet gebied, met inbegrip van de aansluitingen op de Europese netwerken; 3. regionale commerciele samenwerking en bet creeren van gunstige voorwaarden voor bet aantrekken van investeringen uit de EU en andere landen, ook bestemd voor bet midden- en kleinbedrijf, terwijl ervoor wordt gezorgd dat de nieuwe regelingen verenigbaar zijn met de bestaande; 4. duurzame ontwikkeling, bescherming van de integriteit van bet milieu in het gebied en nucleaire veiligheid; 5. indijking van de drughandel, smokkel en illegale immigratie in het gehele gebied. 28. Regionale samenwerking is niet bet exclusieve prerogatief van de cmtrale autoriteiten van de betrokken landen doch ook andere niveaus van de besluitvorming in de deelnemende staten zouden hierbij kunnen worden betrokken. De voordelen van de samenwerking in bet Zwarte-Zeegebied zouden worden vergroot door de regionale en lokale administraties nauw hierbij te betrekken en door nauwere betrekkingen tussen de door grenzen gescheiden gemeenscbappen, ook op bet niveau van de individuele contacten, aan te moedigen 11. 11 De aan de gang zijnde studie over "Territoriale gevolgen van de ontwikkelingen in het Zwarte Zeegebied voor de Europese Unie", die is uitgevoerd in opdracht van Directoraat-generaal XVI en die tegen medio 1998 klaar zou moeten zij~ zal een belangrijke bijdrage op dit gebied leveren. 9 Jnstrumenten voor het ondersteunen van de samenwerking in het Zwarte-Zeegebied 29. Er bestaat een groot gamma politieke, commerciele en technische-bijstandsinstrumenten om de regionale samenwerking in het Zwarte-Zeegebied te steunen en te bevorderen. Als onderdeel van de communautaire bijstand aan de landen van het gebied - die voor de periode 1991-1996 in totaal 2. 589 miljoen ecu bedroeg12 - levert de EG reeds een belangrijke bijdrage aan de versterking van de regionale samenwerking in het Zwarte-Zeegebied en de bevordering van de ontwikkeling van het gebied. Dergelijke steun wordt hoofdzakelijk verstrekt via de Phare- en Tacis-programma's (zowel nationale als meerlandenprogramma's), aangevuld met financiele steun uit Interreg en sectoriele programma' s van de Gemeenschap ). 30. Voor de periode 1991-1996 zijn voor naar schatting 490 miljoen ecu aan schenkingen van. de Gemeenschap toegekend voor activiteiten die voomamelijk zijn gericht op het versterken van de regionale ontwikkeling en samenwerking in het gebied van de Zwarte Zee. Op vervoergebied heeft een door de Gemeenschap gesteund gezamenlijk initiatief, waarbij alle Zwarte-Zeestaten zijn betrokken, de Paneuropese Vervoerconferentie in Helsinki ertoe gebracht de ontwikkeling van het Zwarte-Zeegebied als Paneuropees vervoergebied goed te keuren, waarvoor een multimodaal en regionaal ge1ntegreerd vervoemetwerk tot stand zal worden gebracht. Hierdoor zullen de Paneuropese vervoercorridors ten westen van de Z warte Zee worden verbonden met die ten noorden daarvan en met de door Tacis gefinancierde TRACECA-corridor door de Kaukasus13. Op energiegebied werken de Zwarte-Zeestaten samen in het kader van door Phare en Tacis gefinancierde initiatieven voor de rehabilitatie, modernisering en rationalisering van de intemationale olie- en gasleidingen, met name het zogenoemde INOGATE-programma 14 , alsook in het door de Gemeenschap gesteunde Regionaal Energiecentrum voor het Zwarte-Zeegebied. Wat de milieuvriendelijke duurzame ontwikkeling betreft, steunt de Gemeenschap het milieuprogramma voor het Zwarte-Zeegebied en de tenuitvoerlegging van de Conventie van Boekarest voor milieubescherming in het 12 13 14 Exclusief de communautaire bijstand aan Griekenland dat, als lidstaat van EU, toe gang heeft tot de Europese structuurfondsen. In dit bedrag is de communautaire bijstand aan de Russische Federatie in haar geheel inbegrepen. TRACECA: Transport Corridor Europe Caucasus Central Asia. INOGA TE staat voor rehabilitatie, modernisering en rationalisering van de internationale olie- en gasleidingen in de NOS. 10 Zwarte-Zeegebied die de kuststaten van de Zwarte Zee in 1990 hebben gesloten alsook de tenuitvoerlegging van het strategisch actieplan voor het Zwarte-Zeegebied dat de lidstaten van de BSEC in 1996 hebben ondertekend. Daamaast verleent de Gemeenschap bijstand om de toetreding van de Zwarte-Zeestaten tot de WTO te steunen, hetgeen van cruciaal belang is voor bet versterken van de handelssamenwerking in bet gebied. Ook voor met de BSEC verband houdende activiteiten is beperkte steun verleend uit Phare en Tacis 15. 31. In overeenstemming met de aanpak die voor andere regionale initiatieven is gevolgd, meer in bet bijzonder in het Oostzeegebied, wordt voorgesteld de technische bij stand uitsluitend te blijven verlenen via bestaande instrumenten (met name Tacis, Phare, Meda en eventueel lnterreg) in overeenstemming met bun regels en gevestigde procedures en op basis van bestaande begrotingslijnen. De Commissie zal in het bijzonder aandacht besteden aan het coordineren van het gerichte gebruik van de diverse communautaire instrumenten in bet Zwarte-Zeegebied. "Zwarte-Zeesynergiei!n" 32. Om "Zwarte-Zeesynergieen" tot stand te brengen in het kader van de huidige bijstandsprogramma's van de Gemeenschap, is de Commissie bereid om in het kader van de meerlandenprogramma's van Tacis en Phare alsook in het kader van de nationale Tacis- en Phare-programma' s voor de betrokken kuststaten van de Zwarte Zee en, eventueel in het kader van het Interreg-programma financiele steun te verlenen voor activiteiten die betrekking hebben op het Zwarte-Zeegebied, op voorwaarde dat de betrokken Zwarte-Zeestaten uitdrukkelijk daarom verzoeken en dat de projectvoorstellen via de gebruikelijke kanalen worden ingediend en op bun verdiensten worden beoordeeld in overeenstemming met de gebruikelijke regels en procedures. Relevante projectvoorstellen ingediend in het kader van de programma' s Phare, Tacis, Meda en, eventueel, Interreg - met name voorstellen waarbij verschillende Zwarte-Zeestaten zijn betrokken en die betrekking hebben op de ontwikkeling van vervoer-, energie- en telecommunicatienetwerken, handelssamenwerking, 15 Techniscbe bijstand is verleend voor de ontwikkeling van bet bedrijfsplan van de handels- en ontwikkelingsbank voor bet Zwarte-Zeegebied in Thessaloniki en voor bet Internationaal Centrum voor Zwarte Zee-studies in Athene met het oog op de uitvoering van een aantal economische studies. 11 milieuvriendelijke duurzame ontwikkeling, justitie en binnenlandse zaken - zouden bijgevolg ook vanuit bet perspectiefvan bet Zwarte-Zeegebied worden beoordeeld. 33. Nieuwe initiatieven die voortbouwen op wat is gerealiseerd of nieuwe perspectieven voor samenwerking openen, moeten worden onderzocht. Hiertoe behoren de verbinding van TRACECA met de Paneuropese vervoercorridors en de havens aan de westkust van de Z warte Zee, het ontwikkelen van een multimodaal en regionaal geintegreerd vervoernetwerk en bet zorgen voor de strategische ontwikkeling van energienetwerken die bet Zwarte-Zeegebied met Centraal-Azie en Europa verbinden. Andere hoofddoelstellingen zijn bet bevorderen van de commerciele samenwerking en het stimuleren van investeringen in het gebied evenals het garanderen van de tenuitvoerlegging van het strategisch actieplan voor het Zwarte-Zeegebied en de Conventie van Boekarest voor de bescherming van het Zwarte-Zeegebied. De verwachte herorientatie van het "Milieu voor Europa" -proces op de nieuwe onafhankelijke staten zal waarschijnlijk nieuwe mogelijkheden creeren voor samenwerking op milieugebied in het gebied van de Zwarte Zee. Daarnaast is het ook van belang te helpen bij het indijken van de illegale handel in drugs en wapens en van de illegale immigratie. Bij de beoordeling van het nut van de EG-bijstand voor bepaalde initiatieven zal de actieve participatie van de rechtstreeks betrokken landen, ook door middel van financiering, een van de sleutelcriteria zijn. 34. De ondersteuning van de samenwerking in het Zwarte-Zeegebied biedt interessante mogelijkheden voor een grotere synergie tussen Tacis, Phare en Meda en zal daar veel voordeel bij hebben. Deze drie communautaire programma's hebben alle tot doel de partnerlanden te helpen bij hun economische omschakeling en het versterken van de democratie terwijl zij elk een afzonderlijk geografisch gebied bestrijken en door specifieke regels worden beheerst. Indien aangewezen zal ook voor een degelijke coordinatie met het Interreg-programma moeten worden gezorgd. Om de communautaire steun voor de samenwerking in het Zwarte-Zeegebied zo effectief mogelijk te maken en de noodzakelijke synergie tussen de betrokken programma' s te waarborgen, moet ervoor worden gezorgd dat de diensten van de Commissie nauw overleg plegen over acties met betrekking tot het Zwarte Zeegebied door het creeren van een kader voor systematische gezamenlijk onderzoek en, eventueel, gezamenlijke financiering van voorstellen ter versterking van de samenwerking in het Zwarte-Zeegebied. Indien nodig zal verdere coordinatie en samenwerking met de IFI's worden onderzocht. 12 35. Tot dusver waren de betrokken kuststaten de belangrijkste gesprekspartners van de Europese Gemeenschap voor wat betreft ontwikkelingsinitiatieven in het Zwarte-Zeegebied. De Commissie stelt voor om de programmering van communautaire acties in het Zwarte Zeegebied op dezelfde wijze voort te zetten en de landen in het gebied aan te moedigen om gezamenlijke projecten met een regionale dimensie te ontwikkelen. De Commissie stelt de toegevoegde waarde die de BSEC, als belangrijkste regionaal samenwerkingsinitiatief van algemene aard in het gebied van de Zwarte Zee, zou kunnen opleveren op prijs en is bereid om doorlopend informatie uit te wisselen over communautaire acties die van belang zijn voor de binnen de BSEC overeengekomen doelstellingen. Ook de inbreng van andere bestaande initiatieven voor samenwerking in het Z warte-Zeegebied zou, voorzover zij toegevoegde waarde opleveren, op prijs worden gesteld. 36. De Europese Gemeenschap onderhoudt op dit ogenblik geen formele institutionele betrekkingen met de BSEC. Tegen de achtergrond van het beleid van de Europese Unie ter ondersteuning van de ontwikkeling van initiatieven inzake regionale samenwerking zou een of andere vorm van betrekkingen met de BSEC in overweging kunnen worden genomen. In hun recente verklaring van Moskou hebben de staatshoofden en regeringsleiders van de lidstaten van de BSEC de wens uitgesproken om "met de EU een gemeenschappelijk platform te ontwikkelen voor de totstandbrenging van nauwere contacten en samenwerking". Gel et op de rol die de Commissie bij de tenuitvoerlegging van de technische bijstand speelt, zou het aangewezen zijn dat zij, namens de Europese Gemeenschap, wordt uitgenodigd de BSEC vergaderingen bij te wonen. Het ontwikkelen van betrekkingen met de BSEC vormt een aanvulling op de versteviging van de bilaterale betrekkingen met elk van de soevereine staten in het gebied. Samenvatting en conclusie 3 7. De Commissie apprecieert en steunt een intensere regionale samenwerking tussen de Zwarte-Zeestaten en stelt voor een nieuwe aanpak van de regionale samenwerking rond de Zwarte Zee te ontwikkelen als onderdeel van een ruimere strategie van de EU voor het gebied, rekening houdend met zowel de gemeenschappelijke belangen van de Zwarte-Zeestaten als die van de EU in het gebied. De Commissie stelt voor deze aanpak te baseren op een combinatie van bestaande politieke, commerciele en technische-bijstandsinstrumenten. De Europese Gemeenschap dient bereid te zijn acties te ondersteunen ter stimulering van de regionale 13 samenwerking rond de Zwarte Zee, ook op sub-regionaal niveau, met name op het gebied van de vetvoer-, energie- en tefocommunicatienetwerken, commerciele samenwerking, milieuvriendelijke en duurzame ontwikkeling en justitie en binnenlandse zaken. 38. Bij de beoordeling van bet nut van de EG-steun voor bepaalde initiatieven dient de actieve participatie van de rechtstreeks betrokken landen, ook door middel van financiering, als een van de hoofdcriteria te worden gehanteerd. Technische bijstand zal warden verstrekt via bestaande instrumenten - in de eerste plaats Tacis, Phare, Meda en, eventueel, Interreg - in overeenstemming met bun huidige procedures en op basis van bestaande begrotingslijnen terwijl tegelijkertijd zoveel mogelijk "Zwarte-Zeesynergieen" tussen deze programma' s worden ontwikkeld. De ontwikkeling van dergelijke samenwerking zal de economische subjecten in alle lidstaten de gelegenheid geven om ten volle mee te werken aan de goedgekeurde samenwerkingsprojecten. 39. Bij de programmering van activiteiten in het gebied van de Zwarte Zee zullen de betrokken Zwarte-Zeestaten de belangrijkste gesprekspartners van de Commissie zijn, zowel op bilaterale basis als in bet kader van besprekingen waarbij verschillende landen betrokken zijn. Tezelfdertijd kan de BSEC, als belangrijkste initiatief van algemene aard inzake regionale samenwerking in bet gebied van de Zwarte Zee, hierbij belangrijke steun verlenen. Rekening houdend met de rol van de Commissie bij de tenuitvoerlegging van de hulpverlening, zou het aangewezen zijn dat de Commissie, namens de Europese Gemeenschap, wordt uitgenodigd de BSEC-vergaderingen bij te wonen. Door de regionale samenwerking in bet gebied van de Zwarte Zee aan te moedigen draagt de Europese Unie bij tot het vergroten van de veiligheid, stabiliteit en voorspoed in dit gebied dat van steeds groter strategisch belang is voor de Europese Unie. ,I 14 !"T. I I i I l '--1-~l--++++-r+[ Regionaie sisn. e. nwerking h1 het gebied van de Zwarte Zee Cl i. 8' ,:. (. ) i w Caspian 1 '! Sea t w ~ l :5 i (. ) 0 •1<l I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I!: Ionian Sea. Yalhttai ~ Malta Mediterrq,. , · #,ec1/J ~ea ~. oil-" •":~ ': ~ ·. ,. ,· ~. i. ·:'~. · · ' ,. ·. ·'\. ~. ,i ~ Black Sea Cypr~~. ~:°9'3/;~)· · 0. ,i ~:. ,} Tab11Z • Iran. KJrtnAI • Iraq ·I C=1 Lidatut voor Economilcbo Samenwedcing in bet gcbied van de Zwarte Zee (BSEC) I/. i~'fi:1 Lidstaat van de Ew-opese Unie (EU) C=1 Andere landen 1·'. ··>;J Lidstaat van de EU -Lidstaat van de BSEC ( Op overeenkomsten berustende betrekkingen met de Europese Unie Ew-opa-overeenkomst Douane-unie Associatie-overeenkomst Partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst Samenwerkingsovereenkomst Grootte van de belangrijkste steden: • 0 • > S miljoen inwoners I tot S miljoen inwoners Andere belangrijke stad Hoofdstad Athens - - Bevolkerung I (Der Krcisumfan •• -1et11ten van de BSEC• met bet aantal inwonen (in miljoenen) in 1992) 149 59 23 10 4 ··-\ " · ( ··. , ___ /' ··-. ''--~ Bevolkingsbeweglng {jaarlijksc vcranderingen in percent, prognoses voor 1992-2000)• - Toename> 1% - Toename van0,2%tot 1% C=1 Stabiel (-0,2% tot +o,2%) ~ Vennindering > -0,2% *Bron: Wereldbank ISSN 0254-1513 COM(97) 597 def. DOCUMENTEN NL 11 13 02 Catalogusnummer CB-C0-97-612-NL-C ISBN 92-78-27531-X Bureau voor officiele publikaties der Europese Gemeenschappen L-2985 Luxemburg


title: REGOLAMENTO (CE) N. 2271/97 DELLA COMMISSIONE del 14 novembre 1997 relativo alla fornitura di prodotti lattiero-caseari a titolo di aiuto alimentare

eurovoc_concepts:
Madagascar
Mali
aid system
award of contract
food aid
skimmed milk powder


title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL nr. 3537/97 af Wilfried TELKÄMPER til Rådet. Skovbrandene i Sydøstasien og deres følger for de oprindelige folk

eurovoc_concepts:
EU aid
South-East Asia
climate change
degradation of the environment
environmental protection
fire
forest
international aid
public health

formats: html print


title: KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 2272/97 af 14. november 1997 om levering af hvidt sukker som fødevarehjælp

eurovoc_concepts:
aid system
award of contract
food aid
third country
white sugar


title: PREGUNTA ESCRITA n. 3519/97 del Carlos ROBLES PIQUER al Consejo. Relaciones con Cuba

eurovoc_concepts:
Cuba
EU relations
democratisation
dissidence
human rights
imprisonment
non-governmental organisation
technical cooperation


title: REGOLAMENTO (CE) N. 2274/97 DELLA COMMISSIONE del 14 novembre 1997 che fissa la restituzione massima all'esportazione di riso lavorato a grani medi e lunghi A nell'ambito della gara indetta dal regolamento (CE) n. 2096/97

eurovoc_concepts:
award of contract
export refund
rice
third country


title: Abgabenbelastung der Arbeit in der Europäischen Union 1970-1995.

eurovoc_concepts:
tax on consumption
tax on income


title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL nr. 3508/97 af Leonie van BLADEL til Rådet. Parlamentarisk kontrol med informations- og sikkerhedstjenester som et led i "Agenda 2000"

eurovoc_concepts:
application of EU law
parliamentary scrutiny
secret service

formats: html pdf print

text: 25. 5. 98 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende C 158/135 Kommissionen undlader p(cid:229) sin side ikke at głre opm(cid:230)rksom p(cid:229) disse spłrgsm(cid:229)l i sine kontakter med myndighederne i de p(cid:229)g(cid:230)ldende lande og anvender alle til r(cid:229)dighed st(cid:229)ende midler for at bidrage til, at den praksis, som det (cid:230)rede medlem henviser til, bringes til ophłr. Dette g(cid:230)lder navnlig forslaget om gennemfłrelse af stimulerende social- og miljłklausuler inden for rammerne af de generelle toldpr(cid:230)ferencer (GSP), der blev vedtaget i slutningen af oktober. I henhold til dette udkast til R(cid:229)dets forordning kan yderligere pr(cid:230)ferencer bevilges til de lande, der udtrykkeligt anmoder herom og forel(cid:230)gger bevis for, at de har vedtaget og faktisk anvender bestemmelser, som indholdsm(cid:230)ssigt er i overensstemmelse med de internationale normer for arbejdstageres rettigheder, der er udarbejdet af Den Internationale Arbejdsorganisation (ILO), is(cid:230)r konvention nr. 138 vedrłrende mindstealderen for adgang til besk(cid:230)ftigelse. (98/C 158/176) SKRIFTLIG FORESP(cid:216)RGSEL E-3508/97 af Leonie van Bladel (UPE) til R(cid:229)det (14. november 1997) Om: Parlamentarisk kontrol med informations- og sikkerhedstjenester som et led i »Agenda 2000« 1. Har R(cid:229)det kendskab til, at K. M. Meulmeester i sin egenskab af r(cid:229)dgiver for Nederlandenes premierminister deltog i en kongres om Europa i (cid:229)r 2000 i Bukarest den 20. september 1997, hvor hovedemnet var »European models on parliamentary control regarding law enforcement and intelligence organisations«? Har R(cid:229)det kendskab til, at ovenn(cid:230)vnte Meulmeester, tidligere chef for den i mellemtiden oph(cid:230)vede 2. nederlandske informationstjeneste for udlandet (IDB), sammen med den tidligere generalsekret(cid:230)r i det nederlandske ministerium for almindelige anliggender, R. J. Hoekstra, i Nederlandene har ladet IDB-akter destruere uden parlamentarisk godkendelse generelt, og specielt i forbindelse med erhvervelse og viderebehand- ling af akter om Surinam? 3. Mener R(cid:229)det ikke, at tjenestem(cid:230)nd, som unddrager sig de demokratiske regler i deres eget land, under ingen omst(cid:230)ndigheder błr deltage i informations- og stłtteaktiviteter i (cid:216)steuropa i forbindelse med informations- og sikkerhedstjenester? R(cid:229)det bedes anmode Kommissionen om at fastl(cid:230)gge retningslinjer med henblik p(cid:229), at tjenestem(cid:230)nd, som 4. har overtr(cid:229)dt de demokratiske regler, i fremtiden p(cid:229) ingen m(cid:229)de kan inddrages i informations- og stłtteaktiviteter i forbindelse med informations- og sikkerhedstjenester? Det (cid:230)rede parlamentsmedlems spłrgsm(cid:229)l henhłrer ikke under R(cid:229)dets kompetence. Svar (20. janaur 1998) (98/C 158/177) SKRIFTLIG FORESP(cid:216)RGSEL E-3509/97 af Leonie van Bladel (UPE) til R(cid:229)det (14. november 1997) Om: De europ(cid:230)iske (lokale) myndigheders kr(cid:230)nkelse af privatlivet 1. I »Hofkwartier« i Haag i Nederlandene p(cid:229) hjłrnet af Molenstraat og Prinsestraat registreres al trafik, ogs(cid:229) af fodg(cid:230)ngere, af kommunen via videokameraer i forbindelse med lukningen af en del af byen for den motoriserede trafik. Tilsyneladende overv(cid:229)ges videooptagelserne ogs(cid:229) af privatpersoner, dvs. medarbejdere p(cid:229) Parkhotel i Haag, som har givet visse udvalgte motorkłretłjer tilladelse til at benytte de lukkede gader mellem kl. 11. 30 og 17. 30. Mener R(cid:229)det ikke, at disse overv(cid:229)gningsaktiviteter af en offentlig vej i Europa p(cid:229) ingen m(cid:229)de błr overdrages til privatpersoner?


title: COMMISSION REGULATION (EC) No 2276/97 of 14 November 1997 concerning tenders submitted in response to the invitation to tender for the export of husked long grain rice to the island of Réunion referred to in Regulation (EC) No 2094/97

eurovoc_concepts:
Réunion
award of contract
export subsidy
rice
supply


title: Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο - Περιφερειακή συνεργασία στην περιοχή του Ευξείνου Πόντου: σημερινή κατάσταση, προοπτικές δράσης της EE για την ενθάρρυνση της περαιτέρω ανάπτυξής της


title: WRITTEN QUESTION No. 3510/97 by Leonie van BLADEL to the Council. Discrimination against the elderly and the disabled by European local authorities

eurovoc_concepts:
Netherlands
anti-discriminatory measure
disabled person
elderly person
free movement of persons
road traffic
video communications

text: C 158/136 EN Official Journal of the European Communities 25. 5. 98 2. Is the Council prepared to ask the Commission to draw up guidelines to ensure that private individuals are never given the authority to violate the privacy of citizens on the public highway, irrespective of whether or not they do so by order of the local authorities? Is the Council prepared to ask the Commission to draw up guidelines to ensure that local authorities never 3. allow private individuals, such as the hotel staff referred to above, to control who can use the public highway? 4. Does the Council realize that the proliferation of cameras operated and monitored by private individuals by order of local authorities is a serious violation of the privacy of European citizens and is the Council prepared to take all possible steps to call a halt to such practices by asking the Commission to draft guidelines on the matter? Answer (20 January 1998) It should be pointed out to the Honourable Member that the maintenance of law and order in the territory of the Member States of the European Union falls within the exclusive competence of the authorities of each of those States. The Honourable Member will therefore appreciate that the Council is not empowered to adopt a position on a subject which does not come within the powers allocated to it under the Treaties. (98/C 158/178) WRITTEN QUESTION E-3510/97 by Leonie van Bladel (UPE) to the Council (14 November 1997) Subject: Discrimination against the elderly and the disabled by European local authorities In the Hofkwartier district of The Hague, all traffic on the corner of Molenstraat and Prinsestraat, including 1. pedestrians, is recorded on video cameras by the local authority in connection with the closure of a section of the city to motorized traffic. The video pictures are also monitored by private individuals, namely the staff of the Park Hotel in The Hague, who allow only motor vehicles selected by them through the pedestrian zone between 11. 30 a. m. and 5. 30 p. m. This means that only clients of the Park Hotel and the Paleis Hotel can get taxis. Does the Council not consider that this is blatant discrimination by the local authorities against citizens in general and the elderly and disabled who frequent establishments other than the Park Hotel and Paleis Hotel in particular? 2. Is the Council prepared to ask the Commission to draw up guidelines to ensure that private individuals are never given the authority to violate the mobility of citizens in general and the elderly and disabled in particular on the public highway as described above? Answer (26 January 1998) The Honourable Member will understand that the Council is not in a position to be acquainted with the particular facts that he refers to in his question, which appear to concern a local situation from which it is difficult to draw any general conclusions for the territory of the European Union as a whole. With specific reference to the traffic problems experienced by disabled people, the Council regards this as a matter of great importance. The Honourable Member(cid:146)s attention is drawn to two texts in this connection: the Resolution on equality of opportunity for people with disabilities (20 December 1996, OJ C 12/97) and the Recommendation on a parking card for people with disabilities, which the Council should be adopting in the near future


title: KOMISSION ASETUS (EY) N:o 2279/97, annettu 14 päivänä marraskuuta 1997, tuonnin kiinteistä arvoista tiettyjen hedelmien ja vihannesten tulohinnan määrittämiseksi

eurovoc_concepts:
agri-monetary policy
citrus fruit
fruit vegetable
grape
import price
pip fruit


title: 97/799/CE: Décision de la Commission du 14 novembre 1997 reconnaissant que la production de certains vins de pays et certains v.q.p.r.d. en France est, du fait des caractéristiques qualitatives de ces vins, largement inférieure à la demande (Le texte en langue française est le seul faisant foi.)

eurovoc_concepts:
France
local wine
table wine
utilised agricultural area
viticulture
wine of superior quality

formats: html pdfa1b print


title: 97/799/CE: Decisão da Comissão de 14 de Novembro de 1997 que reconhece que a produção de determinados vinhos regionais e vqprd em França é, pelas suas características de qualidade, substancialmente inferior à procura (Apenas faz fé o texto em língua francesa)


title: WRITTEN QUESTION No. 3508/97 by Leonie van BLADEL to the Council. Parliamentary control of intelligence and security services in Agenda 2000

text: 25. 5. 98 EN Official Journal of the European Communities C 158/135 For its part, the Commission makes a point of raising these issues in its contacts with the authorities of the countries concerned and strives with all means at its disposal to contribute to the elimination of the practices referred to by the Honourable Member. An example of this is the proposal it adopted at the end of October regarding the implementation of the social and environmental incentive clauses in the framework of the Generalised System of Preferences (GSP). Specifically, the draft Council Regulation provides for the granting of additional preferences to those countries benefiting from the system which specifically request them and which can demonstrate that they have adopted, and are effectively enforcing, the substance of the international standards relating to the protection of workers established by the International Labour Organisation, in particular Convention No 138, on the minimum age for admission to employment. (98/C 158/176) WRITTEN QUESTION E-3508/97 by Leonie van Bladel (UPE) to the Council (14 November 1997) Subject: Parliamentary control of intelligence and security services in Agenda 2000 1. Does the Council know that on 20 September 1997 Mr K. M. Meulmeester, in his capacity as adviser to the Prime Minister of the Netherlands, attended a Europe 2000 conference in Bucharest at which the main topic was (cid:145)European models on parliamentary control regarding law enforcement and intelligence organizations(cid:146)? Is the Council aware that, as the former head of the now defunct Netherlands Foreign Intelligence Service 2. (IDB), Mr Meulmeester and the former Secretary-General of the Netherlands General Affairs Ministry, Mr R. J. Hoekstra, had files destroyed by the IDB as a matter of course and in particular had files relating to Suriname compiled and processed without parliamentary approval? Does the Council not agree that officials who fail to comply with the democratic rules in their own country 3. should in no circumstances be involved in information and support activities in Eastern Europe relating to intelligence and security services? 4. Will the Council ask the Commission to draw up guidelines to ensure that in future officials who have infringed democratic rules are in no circumstances involved in information and support activities relating to intelligence and security services? The questions raised by the Honourable Member are not a matter for the Council. Answer (20 January 1998) (98/C 158/177) WRITTEN QUESTION E-3509/97 by Leonie van Bladel (UPE) to the Council (14 November 1997) Subject: Violation of privacy by European local authorities 1. In the Hofkwartier district of The Hague, all traffic on the corner of Molenstraat and Prinsestraat, including pedestrians, is recorded on video cameras by the local authority in connection with the closure of a section of the city to motorized traffic. The video pictures are also monitored by private individuals, namely the staff of the Park Hotel in The Hague, who allow motor vehicles selected by them through the pedestrian zone between 11. 30 a. m. and 5. 30 p. m. Does the Council not consider that surveillance of the public highway in Europe should never be contracted out by local authorities to private individuals?


title: KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EG) nr 2277/97 av den 14 november 1997 om fastställande av det högsta exportbidraget för helt slipat rundkornigt ris inom ramen för det anbudsförfarande som avses i förordning (EG) nr 2098/97

eurovoc_concepts:
award of contract
export refund
rice


text: 25. 5. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 158/135 Kommissionen fo¤rsummar fo¤r sin del inte att ta upp dessa fr(cid:229)gor i sina kontakter med myndigheterna i de bero¤rda la¤nderna och anva¤nder alla till buds st(cid:229)ende medel fo¤r att bidra till att de fo¤reteelser som parlamentsledamoten p(cid:229)pekat fo¤rba¤ttras. I fo¤rsta hand ga¤ller detta det i slutet av oktober antagna fo¤rslaget att genomfo¤ra stimulerande social- och miljo¤klausuler inom ramen fo¤r det allma¤nna preferenssystemet. Enligt detta utkast till en r(cid:229)dsfo¤rordning kan ytterligare fo¤rm(cid:229)ner beviljas de fo¤rm(cid:229)nsla¤nder som anso¤ker da¤rom och la¤gger fram bevis fo¤r att de har antagit och faktiskt tilla¤mpar besta¤mmelser som inneh(cid:229)llsma¤ssigt o¤verenssta¤mmer med de internationella normer fo¤r arbetstagares ra¤ttigheter som utfa¤rdats av Internationella arbetsorganisationen (ILO), da¤ribland ILO:s konven- tion (nr 138) om minimi(cid:229)lder fo¤r tilltra¤de till arbete. (98/C 158/176) SKRIFTLIG FR¯GA E-3508/97 fr(cid:229)n Leonie van Bladel (UPE) till r(cid:229)det (14 november 1997) A¤mne: Parlamentarisk tillsyn o¤ver underra¤ttelse- och sa¤kerhetstja¤nster inom ramen fo¤r Agenda 2000 Har det kommit till r(cid:229)dets ka¤nnedom att dr K. M. Meulmeester den 20 september i (cid:229)r i sin egenskap av 1. r(cid:229)dgivare till Nederla¤ndernas premia¤rminister varit na¤rvarande vid en kongress i Bukarest om Europa 2000, varvid temat (cid:148)European models on parliamentary control regarding law enforcement and intelligence organisations(cid:148) spelade en central roll? Vet r(cid:229)det om att ovanna¤mnde Meulmeester s(cid:229)som fo¤re detta chef fo¤r den sedermera nedlagda Nederlandse 2. Inlichtingendienst Buitenland (IDB), d. v. s. Nederla¤ndernas utrikes underra¤ttelsetja¤nst, tillsammans med den tidigare generalsekreteraren vid Nederla¤ndernas ministerium fo¤r allma¤nna fr(cid:229)gor, R. J. Hoekstra, i Nederla¤n- derna, utan parlamentariskt medgivande, l(cid:229)tit fo¤rinta dokument om IDB i allma¤nhet och i synnerhet s(cid:229)dana dokument som bero¤rt insamlandet och bearbetandet av handlingar ro¤rande Surinam? 3. Anser inte r(cid:229)det att s(cid:229)dana tja¤nstema¤n som inte fo¤ljer de demokratiska spelreglerna i sitt eget land i ingen ha¤ndelse bo¤r f(cid:229) medverka vid verksamhet som syftar till att i O¤ steuropa ge information om och understo¤d till underra¤ttelse- och sa¤kerhetstja¤nster? Kan r(cid:229)det anmoda kommissionen att utarbeta direktiv som skall leda till att i framtiden tja¤nstema¤n som 4. brutit mot de demokratiska spelreglerna p(cid:229) inget sa¤tt skall f(cid:229) delta i verksamhet som syftar till att ge information om och understo¤d till underra¤ttelse- och sa¤kerhetstja¤nster? De fr(cid:229)gor som den a¤rade parlamentsledamoten va¤ckt faller inte under r(cid:229)dets kompetensomr(cid:229)de. Svar (20 januari 1998) (98/C 158/177) SKRIFTLIG FR¯GA E-3509/97 fr(cid:229)n Leonie van Bladel (UPE) till r(cid:229)det (14 november 1997) A¤mne: Europeiska (lokala) myndigheter kra¤nker folks privatliv 1. I omr(cid:229)det Hofkwartier i Haag i Nederla¤nderna o¤vervakar kommunen all trafik, ocks(cid:229) fotga¤ngare, i ho¤rnet av gatorna Molenstraat och Prinsestraat med hja¤lp av videokameror i samband med att en viss sektor av staden spa¤rrats fo¤r motorfordonstrafik. Det har framkommit att videobilderna ocks(cid:229) betraktas av privatpersoner, na¤mligen medlemmar av personal vid Parkhotel i Haag och dessa beviljar till(cid:229)telse fo¤r utvalda motorfordon att ko¤ra p(cid:229) de avsta¤ngda gatorna mellan kl. 11. 30 och 05. 30. Anser inte r(cid:229)det att kommuner i Europa aldrig f(cid:229)r la¤gga ut o¤vervakningen av allma¤nna va¤gar p(cid:229) entreprenad hos privatpersoner?


title: REGULAMENTO (CE) Nº 2270/97 DA COMISSÃO de 14 de Novembro de 1997 que fixa o preço máximo de compra e as quantidades de carne de bovino compradas em intervenção para o centésimo nonagésimo segundo concurso parcial efectuado no âmbito das medidas gerais de intervenção, em conformidade com o Regulamento (CEE) nº 1627/89

eurovoc_concepts:
award of contract
beef
intervention buying
maximum price
quantitative restriction


title: VERORDNUNG (EG) Nr. 2272/97 DER KOMMISSION vom 14. November 1997 über die Lieferung von Weißzucker im Rahmen der Nahrungsmittelhilfe


title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE Nr. 3537/97 von Wilfried TELKÄMPER an den Rat. Waldbrände in Südostasien und die Folgen für die einheimische Bevölkerung


title: Classificação do fornecimento de medicamentos para uso humano - Relatório da Comissão ao Conselho sobre a aplicação da Directiva 92/26/CEE

eurovoc_concepts:
consumer protection
drugs classification
health policy
medicinal product
single market

text: COMISSÃO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS Bruxelas, 14. 11. 1997 COM(97) 581 final Classificação do fornecimento de medicamentos para uso humano Relatório da Comissão ao Conselho sobre a aplicação da Directiva 92/26/CEE Classificação do fornecimento de medicamentos para uso humano Relatório da Comissão ao Conselho sobre a aplicação da Directiva 92/26/CEE* 1. Introdução O Livro Branco de 1985 referia que a harmonização das condições de fornecimento de medicamentos a doentes era necessária para a realização do mercado interno no sector farmacêutico. Neste contexto, em 1989, a Comissão propôs a Directiva 92/26/CEE, a qual foi adoptada pelo Conselho em Março de 1992. Nos debates que precederam a sua adopção, reconheceu-se a necessidade de uma abordagem progressiva, por forma a identificar claramente os princípios fundamentais que devem orientar a acção da Comunidade neste domínio, bem como de aperfeiçoar e desenvolver a legislação ao longo do tempo. Para que se pudesse atender aos progressos alcançados após a sua implementação e para criar um meio de aperfeiçoamento e desenvolvimento da legislação, o artigo 6o prevê a elaboração de um relatório (acompanhado, se necessário, de propostas adequadas) sobre a aplicação desta directiva no prazo de 4 anos após a sua adopção (ou seja, até Março de 1996). O prazo para a sua implementação pelos Estados-membros era 1 de Janeiro de 1993, mas foi retardado em muitos Estados-membros, pelo que a sua implementação ocorreu entre Dezembro de 1992 e Dezembro de 1994. Por conseguinte, o presente relatório foi também retardado. Em 1994, aquando da preparação do presente relatório, a empresa Informations Médicales Statistiques S. A. (IMS) foi contratada para efectuar um estudo de análise do grau de convergência das decisões nacionais após a implementação da directiva e dos entraves persistentes que impedem a adopção de decisões coerentes e obstam, portanto, ao bom funcionamento do mercado único. 2, Aplicação da Directiva 92/29/CEE Todos os Estados-membros procederam à implementação da directiva nas respectivas legislações nacionais. Todos utilizam o sistema de classificação proposto na directiva, o qual envolve duas grandes categorias (medicamentos sujeitos a receita médica e medicamentos não sujeitos a receita médica). No entanto, dentro de cada uma destas grandes categorias, há várias subcategorias facultativas que variam consoante os Estados-membros. 1 Directiva 92/26/CEE do Conselho, de 31 de Março de 1992 relativa à classificação dos medicamentos para uso humano (JO n° L 113 de 30/4/1992, p. 5). 1 Medicamentos não sujeitos a receita médica A noção de medicamentos não sujeitos a receita médica é unívoca. Alguns Estados-membros criaram dentro desta categoria a subcategoria dos medicamentos para automedicação. No entanto, outros Estados-membros (como a Áustria) não reconhecem a noção de automedicação. A directiva é omissa no que respeita às modalidades de acesso aos medicamentos não sujeitos a receita médica. A Finlândia, a Áustria, a Dinamarca, a Alemanha, a Irlanda, a Suécia e o Reino Unido prevêem as seguintes modalidades: comércio a retalho e apenas em farmácias. O comércio a retalho limita-se apenas a determinados medicamentos não sujeitos a receita médica. Nos Países Baixos, há duas modalidades de venda de medicamentos não sujeitos a receita médica: em farmácias e em drogarias. Nos sete restantes Estados- membros^, todos os medicamentos estão disponíveis apenas em farmácias. Nada impede que medicamentos não sujeitos a receita médica sejam prescritos, muito embora eles não sejam necessariamente reembolsados. Medicamentos sujeitos a receita médica A noção de medicamentos sujeitos a receita médica é também unívoca. No entanto, observaram-se diferenças no que respeita ao direito de prescrever todos ou apenas determinados medicamentos. Os critérios aplicáveis a esta classificação foram implementados em todos os Estados-membros. As subcategorias dos medicamentos sujeitos a receita médica constantes do n° 2 do artigo 2o são facultativas. A directiva prevê que "As autoridades competentes poderão fixar subcategorias para os medicamentos que só podem ser fornecidos mediante receita médica. Nesse caso, deverão utilizar a seguinte classificação: a) Medicamentos de receita médica renovável ou não; b) Medicamentos para os quais é obrigatória uma receita médica especial; c) Medicamentos de receita médica restrita, reservados a certos meios especializados. " A implementação destas subcategorias efectuou-se apenas na medida em que tal foi considerado necessário em termos de serviços nacionais de saúde ou de utilização racional dos medicamentos. A natureza dos serviços de saúde financiados pelo Estado em determinados Estados-membros influenciou significativamente a implementação da primeira subcategoria. Neste contexto, determinados medicamentos foram integrados na categoria de medicamentos de receita médica renovável, o que permite que o farmacêutico renove o fornecimento de certos medicamentos sujeitos a receita médica. Se se analisar a implementação em termos da regulamentação nacional em vigor e a sua interpretação em termos das práticas nacionais, torna-se evidente que a situação difere consoante os Estados- membros no que respeita às partes facultativas da directiva: 2 França, Espanha, Itália, Grécia, Portugal, Bélgica e Luxemburgo. - Todos os Estados-membros adoptaram medidas legislativas no sentido de que determinados medicamentos apenas sejam acessíveis mediante "receita médica especial" (na acepção desta subcategoria, pelo menos no que respeita às substâncias psicotrópicas). - Onze Estados-membros-* implementaram a subcategoria "renovável"; a Alemanha, o Reino Unido, os Países Baixos e Portugal não a implementaram. - Onze Estados-membros^ implementaram a categoria "restrita"; a Áustria, a Suécia, o Reino Unido e os Países Baixos não a implementaram. Até ao momento, a aplicação do procedimento centralizado comunitário (Regulamento (CEE) n° 2309/93 do Conselho) não conduziu à implementação de todas estas subcategorias em todos os Estados-membros. Listas nacionais O n° 1 dos artigos 5o e 6o menciona estas listas: N° 1 do artigo 5o - "As autoridades competentes elaborarão a lista dos medicamentos cujo fornecimento carece de receita médica no respectivo território, especificando, se necessário, a categoria a que pertencem, e actualizarão essa lista anualmente. " N° 1 do artigo 6o - "No prazo de dois anos a contar da data de adopção da presente directiva, os Estados-membros comunicarão à Comissão e, a seu pedido, aos restantes Estados-membros a lista referida no no 1 do artigo 5o. " Tais listas não existem em todos os Estados-membros. As listas de substâncias ou listas de isenções consoante a forma ou dosagem farmacêutica são utilizadas em determinados países, muito embora não tenham todas a mesma finalidade. No entanto, a maioria dos 15 Estados- membros enviou à Comissão, em conformidade com on° 1 dos artigos 5o e 6o, listas dos medicamentos sujeitos a receita médica. Muito embora elas tenham sido enviadas, os respectivos formatos de apresentação não são necessariamente análogos e não contêm necessariamente as mesmas rubricas. Tal como referido na página 10, no ponto "Listas Anuais", o formato destas listas necessita de ser normalizado. Estas listas poderiam ser utilizadas para elaborar uma lista dos medicamentos sujeitos a receita médica a nível de toda a Comunidade. 3. Não sujeição a receita médiça/Automediçação Após um longo período histórico durante o qual se afigurou por vezes que a evolução dos serviços médicos profissionais iria tornar supérflua a automedicação, verifica-se agora, pelo menos nos países desenvolvidos, uma tendência cada vez mais acentuada para a automedicação. Contribuíram para esta evolução o reconhecimento da responsabilidade da pessoa pela sua própria saúde e do facto de o recurso a cuidados médicos no que respeita a pequenos problemas ser frequentemente desnecessário. Mais recentemente, afigura-se que as iniciativas generalizadas dos governos no sentido de limitar as despesas das terapêuticas financiadas pelo Estado são um factor que conduz a uma maior automedicação. 3 Áustria, Bélgica, Dinamarca, Finlândia, França, Grécia, Irlanda, Itália, Luxemburgo, Espanha e Suécia. 4 Bélgica, Dinamarca, Finlândia, França, Grécia, Irlanda, Itália, Luxemburgo, Portugal e Espanha. 3 Na sua comunicação relativa ao enquadramento das acções no domínio da saúde pública, publicada em Novembro de 1993, a Comissão afirmou que esta tendência para a automedicação deve ser acompanhada pelo reforço da informação, para que não haja consequência negativas para a saúde das pessoas. A Comissão considera igualmente que uma maior escolha e responsabilidade das pessoas implica também que estas estejam preparadas para tomar decisões sensatas. No que respeita aos medicamentos antes sujeitos a receita médica e que entretanto passaram a não estar sujeitos a ela (destinados à automedicação), a informação do doente é particularmente importante. A Directiva 92/27/CEE^ requer "termos claros e compreensíveis para o doente, na ou nas línguas oficiais do Estado-membro em que se procede à colocação no mercado". Além disso, a Comissão elaborou recentemente directrizes (previstas no artigo 12° da Directiva 92/27/CEE) sobre a inteligibilidade e os excipientes mencionados no rótulo e no folheto informativo. A comunicação refere igualmente que a automedicação é particularmente benéfica na terapêutica de problemas pouco importantes e sublinha que o público deve estar consciente da necessidade de consulta de um médico em caso de sintomas persistentes ou de dúvida. Descreve também o modo como, após o diagnóstico ou receita original, a automedicação se torna possível por delegação do controlo do médico, que continua a ter um papel consultivo. A comunicação explicita que, em todos estes casos, a informação deve ser facilmente acessível e compreensível e que quer os farmacêuticos, quer os médicos têm um papel importante a desempenhar no que respeita à automedicação. • A nível da UE, existem grandes discrepâncias no que respeita ao estatuto de não sujeição a receita médica de muitos medicamentos, os quais podem estar sujeitos a receita num Estado-membro e não o estar noutro. A Directiva 92/26/CEE estabelece claramente os critérios a utilizar para que se possa incluir um medicamento na categoria dos não sujeitos a receita médica. Estes critérios especificam que a receita apenas é necessária se o medicamento: • puder constituir um risco se não for utilizado sob vigilância médica; • for frequentemente utilizado de modo incorrecto por uma vasta camada de utilizadores; • tiver actividade e/ou efeitos secundários que seja indispensável aprofundar, • for geralmente prescrito pelo médico para ser administrado por via parentérica. Esperava-se que estes critérios criassem uma maior harmonização das classificações dos medicamentos nos Estados-membros. Esta expectativa era tanto mais justificada quanto existia a obrigação por parte das autoridades nacionais de reexaminarem a classificação dos medicamentos pelo menos aquando da renovação quinquenal da autorização de introdução no mercado (em conformidade com o disposto no n° 2 do artigo 5o da Directiva 92/26/CEE). Esta análise da classificação por parte das autoridades competentes aquando da renovação quinquenal é geralmente motivada por propostas do titular da autorização de introdução no mercado. Nalguns Estados-membros, os titulares das autorizações de introdução no mercado manifestam reservas em relação à alteração do estatuto jurídico de sujeição para não sujeição a receita médica em virtude da possibilidade de o medicamento em questão poder deixar de ser reembolsado pelos serviços de saúde financiados pelo Estado. 5 Directiva 92/27/CEE do Conselho, de 31 de Março de 1992, relativa à rotulagem e à bula dos medicamentos para uso humano (JO n° L 113 de 30/4/1992, p. 8). Após a adopção da Directiva 92/26/CEE, registou-se uma diminuição das discrepâncias entre os Estados-membros no que respeita à classificação dos medicamentos. No entanto, considera-se em geral que o grau de harmonização alcançado é ainda insatisfatório. Esta situação poder-se-á dever à implementação tardia desta directiva por vários Estados- membros, muito embora reflicta provavelmente diferenças de carácter mais fundamental nas respectivas abordagens em relação à automedicação. 4. Mudança de estatuto jurídico Actualmente, cada Estado-membro dispõe de procedimentos próprios para analisar a alteração do estatuto de sujeição para não sujeição a receita médica dos medicamentos. Após a adopção da Directiva 92/26/CEE, desenvolveram-se esforços a nível nacional para melhorar os procedimentos de alteração do estatuto jurídico de sujeição para não sujeição a receita. No entanto, em vários Estados-membros, o impacto desta directiva foi mínimo. Nesses Estados-membros, nem as autoridades nem os titulares das autorizações de introdução no mercado alteraram de modo significativo as respectivas práticas, pelo que se não verificou nenhuma alteração no que respeita ao estatuto jurídico dos medicamentos. Como foi já referido, o risco de perda do reembolso por parte dos serviços de saúde financiados pelo Estado é frequentemente um factor que desincentiva os titulares das autorizações de introdução no mercado em relação à alteração do estatuto jurídico de sujeição para não sujeição a receita médica. Em 28 de Março de 1996, o Conselho de Ministros adoptou uma resolução do Conselho com vista à implementação de um esboço de política industrial no que respeita ao sector farmacêutico da União Europeia**. Esta resolução refere que seria apropriado reforçar o sistema de classificação comum constante da Directiva 92/26/CEE por forma a que haja uma distinção clara entre medicamentos sujeitos e não sujeitos a receita médica. Em 16 de Abril de 1996, o Parlamento Europeu adoptou uma resolução sobre a política industrial no sector farmacêutico^. O Parlamento apelou à criação de procedimentos transparentes que definam o método por intermédio do qual o estatuto dos medicamentos sujeitos a receita médica possa ser alterado com vista à sua não sujeição. Por conseguinte, para aprofundar a harmonização a nível da UE dos medicamentos sujeitos e não sujeitos a receita médica, importa agora estabelecer critérios e procedimentos para que os primeiros possam passar a ser fornecidos sem receita. Estes critérios e procedimentos devem constar de uma directriz da Comissão (que terá de ser aprovada pelo Comité Farmacêutico). No âmbito dos critérios já estabelecidos na directiva no que respeita aos medicamentos sujeitos e não sujeitos a receita, a directriz deverá descrever os dados científicos necessários para demonstrar que o medicamento (na dose e nas indicações especificadas) pode ser fornecido com toda a segurança sem receita, podendo portanto ser objecto de automedicação. A directriz deverá descrever igualmente os procedimentos administrativos e os prazos aplicáveis. Alguns Estados-membros (como Portugal e a Espanha) requerem que o nome do medicamento seja alterado caso um medicamento sujeito a receita médica passe a não estar sujeito. Afigura-se que este requisito se não baseia apenas em questões de segurança, qualidade e eficácia, decorrendo por vezes da preocupação de a publicidade de um 6 JOn°C 136 de 8/5/1996, p. 4. 7JOn°C 141 de 13/5/1996, p. 63. medicamento não sujeito a receita com uma denominação igual à de um medicamento sujeito a receita poder conduzir a uma maior prescrição deste último, com consequências para os serviços de saúde financiados pelo Estado. Até ao momento, os dados disponibilizados pelas empresas não justificam esta preocupação. S. Medicamentos não sujeitos a receita médica O artigo 3o da Directiva 92/26/CEE estabelece os critérios para que um medicamento possa ter o estatuto jurídico de medicamento sujeito a receita médica. Este tipo de medicamentos pode ser fornecido mediante receita e sfirji quaisquer outras restrições ou pode estar sujeito a mais restrições, tal como previsto na subcategorização dos medicamentos sujeitos a receita médica (n° 2 do artigo 2o). As três subcategorias existentes, "medicamentos de receita médica renovável ou não ", "medicamentospara os quais é obrigatória uma receita médica especial" e "medicamentos de receita médica restrita, reservados a certos meios especializados" são facultativas, o que significa que, qualquer que seja o grau de harmonização dos medicamentos sujeitos a receita médica, ela será sempre limitada pelo grau de utilização destas subcategorias. No entanto, todos os Estados-membros dispõem de legislação que implementa a segunda subcategoria ( "medicamentos para os quais é obrigatória uma receita médica especial"), pelo menos no que respeita às substâncias psicotrópicas. A terceira subcategoria ("medicamentos de receita médica restrita, reservados a certos meios especializados") terá de, actualmente, permanecer facultativa, uma vez que não é utilizada em quatro Estados-membros (Áustria, Países Baixos, Suécia e Reino Unido). No entanto, no que respeita aos medicamentos autorizados pela Comunidade, em conformidade com o disposto no n° 3 do artigo 13° do Regulamento (CEE) n° 2309/938, o qual especifica que "alguns produtos podem ser autorizados para serem utilizados apenas em meio hospitalar ou para serem receitados por determinados especialistas", utilizam-se as interpretações que se seguem: - a utilização em meio hospitalar ou em determinadas áreas especializadas abrange a utilização num contexto de cuidados de tipo hospitalar; - a prescrição por determinados especialistas/receita médica restrita pode abranger uma situação em que a receita, ou apenas a receita inicial, seja prescrita por um especialista. A designação dos especialistas deve atender aos progressos alcançados ao abrigo da Directiva 93/16/CEE9 no que respeita à harmonização da terminologia aplicável aos médicos especialistas nos Estados-membros. A primeira subcategoria ("medicamentos de receita médica renovável ou não") terá de permanecer igualmente facultativa, uma vez que quatro Estados-membros (Alemanha, Países Baixos, Portugal e Reino Unido) dela não dispõem; no entanto, no Reino Unido, é possível repetir o fornecimento (no que respeita às receitas prescritas fora do âmbito dos serviços de 8 Regulamento (CEE) n° 2309/93 do Conselho, de 22 de Julho de 1993, que estabelece procedimentos comunitários de autorização e fiscalização de medicamentos de uso humano e veterinário e institui uma Agência Europeia de Avaliação dos Medicamentos (JO n° L 214 de 24/08/1993, p. 1). 9 Directiva 93/16/CEE do Conselho, de 5 de Abril de 1993, destinada a facilitar a livre circulação dos médicos e o reconhecimento mútuo dos seus diplomas, certificados e outros títulos (JO n° L 165 de 07/07/1993, p. 1). saúde financiados pelo Estado). Esta subcategoria está sujeita a interpretações discrepantes nos Estados-membros que dela dispõem, tal como indicado no quadro que se segue. Interpretação dos Estados-membros em relação às subcategorias renovável/não renovável Renovável '" Não renovável Com base numa receita médica, pode repetir-se o fornecimento da quantidade prescrita, salvo especificação em contrário na receita por parte de quem prescreve. Com base numa receita médica, o fornecimento da quantidade prescrita apenas pode ser repetido o número de vezes/durante tempo especificado na receita por parte de quem prescreve. o período de Com base numa receita médica, o fornecimento da quantidade prescrita não pode ser repetido, salvo indicação em contrário por parte de quem prescreve. Com base numa receita médica, o fornecimento da quantidade prescrita não pode ser repetido. Áustria França Irlanda Itália1l Bélgica Dinamarca Finlândia Grécia Luxemburgo Espanha Suécia Reino Unido Áustria França Irlanda Suécia Bélgica Dinamarca Itália Luxemburgo Espanha Portugal Grécia 10 Em Portugal a legislação prevê receitas renováveis, mas ainda não foi aplicada. 11 Na Itália, as receitas não contêm menções do carácter renovável ou não renovável. °S 6. Listas anuais Nos termos do disposto nos artigos 5° e 6o da Directiva 92/26/CEE, os Estados-membros devem apresentar anualmente a lista dos medicamentos sujeitos a receita médica. Estas listas deveriam ser utilizadas para elaborar, em consulta com o Comité Farmacêutico, uma lista comunitária de medicamentos sujeitos a receita médica em toda a Comunidade. Esta lista comunitária poderia então ser revista anualmente, igualmente em consulta com o Comité Farmacêutico, tendo em conta as listas apresentadas anualmente pelos Estados-membros. Deveria existir um formato normalizado que os Estados-membros deveriam observar aquando da apresentação destas listas anuais de medicamentos sujeitos a receita médica. A Comissão irá elaborar uma directriz relativa à forma e à apresentação destas listas por meios telemáticos. 7. Procedimento centralizado de autorização de introdução no mercado comunitário A decisão comunitária (em conformidade com o Regulamento (CEE) n° 2309/93) relativa à autorização de introdução de um medicamento no mercado inclui o seu estatuto jurídico, no Anexo 2, o texto do rótulo, no Anexo 3, e o resumo das características do produto, no Anexo 1. No que respeita aos medicamentos autorizados pela Comunidade, o estatuto jurídico é definido tendo em conta quer esta directiva (a que existe uma remissão no Regulamento (CEE) n° 2309/93 do Conselho), quer o n° 3 do artigo 13° do Regulamento (CEE) n° 2309/93 do Conselho. O estatuto jurídico assim definido faz parte integrante da decisão da Comissão. Dadas as discrepâncias entre as disposições nacionais dos Estados-membros no que respeita ao estatuto jurídico (nomeadamente no que respeita às subcategorias de medicamentos sujeitos a receita médica), a especificação do estatuto jurídico no texto relativo ao rótulo previsto na decisão da Comissão (e, por conseguinte, no rótulo dos medicamentos autorizados pela Comunidade) limita-se actualmente à categoria principal referida no n° 1 do artigo 2o da Directiva 92/26/CEE (medicamentos sujeitos a receita médica). A decisão da Comissão seria mais transparente se, para além da sujeição a receita médica, as outras restrições ao fornecimento constantes do anexo 2 da decisão e não incluídas no texto do rótulo comunitário (anexo 3) fossem mencionadas no resumo das características do produto. (Artigo 4°A da Directiva 65/65/CEE12 (ponto 5. 4), com a redacção que lhe foi dada pela Directiva 83/570/CEE13). No entanto, os Estados-membros terão de encontrar formas que possibilitem que os titulares de autorizações de introdução no mercado de medicamentos autorizados centralmente observem todas as condições previstas nas decisões da Comissão que lhes concedem tais autorizações. Assim, se o estatuto jurídico constante da decisão da Comissão incluir uma das subcategorias facultativas, os Estados-membros que as não tenham implementado devem criar um quadro administrativo, jurídico ou prático que possibilite que os titulares de autorizações de introdução no mercado introduzam no mercado os medicamentos abrangidos por esta decisão observando as condições específicas previstas em relação ao estatuto jurídico estabelecido na decisão. 12 Directiva 65/65/CEE do Conselho, de 26 de Janeiro de 1965, relativa aproximação das disposições legislativas, regulamentares e administrativas, respeitantes às especialidades farmacêuticas (JO n° L 22 de 9/2/65, p. 369/65). 13 Directiva 83/570/CEE do Conselho, de 26 de Outubro de 1983, que altera as Directivas 65/65CEE, 75/318/CEE e 75/319/CEE relativas à aproximação das disposições legislativas, regulamentares e administrativas respeitantes às especialidades farmacêuticas (JO n° L 332 de 28/11/1993). 9 Ao abrigo do disposto no n° 2 do artigo 5o da Directiva 92/27/CEE14, os Estados-membros podem requerer que o estatuto jurídico do fornecimento ao doente (em conformidade com a Directiva 92/26/CEE) conste do rótulo. Assim, no que respeita aos medicamentos autorizados pela Comunidade, os Estados-membros podem requerer que constem do rótulo dados sobre os respectivos estatutos jurídicos que se não limitem à categoria principal (como, por exemplo, a menção de subcategorias). Todos os dados adicionais sobre o estatuto jurídico devem estar em conformidade com o anexo 2 da decisão. Mediante aprovação da autoridade competente comunitária, que é geralmente a Comissão Europeia, esta informação adicional deve ser incluída dentro de um rectângulo existente no rótulo ("rectângulo azul"), em que se inserem outros dados facultativos não relevantes em todos os Estados-membros. 8. Procedimentos de reconhecimento mútuo das autorizações nacionais de introdução no mercado 75/319/CEE15 prevê a possibilidade de apresentação de um pedido de A Directiva reconhecimento mútuo das autorizações nacionais de introdução no mercado e os seus artigos 10°, 11°, 12°, 13° e 14° estabelecem meios de harmonização (incluindo, se necessário, a arbitragem) a nível comunitário das autorizações nacionais de introdução no mercado que conduzem a uma decisão comunitária. Até ao momento, porém, o estatuto jurídico do medicamento ainda não foi incluído, muito embora se afigure não existirem entraves de carácter legislativo. A não inclusão do estatuto jurídico nos procedimentos de reconhecimento mútuo deve-se em primeiro lugar ao facto de as subcategorias dos medicamentos sujeitos a receita médica serem facultativas nos Estados-membros, e, em segundo lugar, ao facto de estas subcategorias facultativas de tais medicamentos serem por vezes interpretadas de modo diferente consoante os Estados-membros, dada a ausência de definições claras. Com o decorrer do tempo, as propostas de alteração do estatuto poderiam facilitar a inclusão do estatuto jurídico nos procedimentos de reconhecimento mútuo. 9. Conclusões gerais e propostas A implementação da Directiva 92/26/CEE ocorreu entre Dezembro de 1992 e Dezembro de 1994. Estes atrasos na sua implementação, bem como o facto de as partes facultativas da directiva não terem sido implementadas em todos os Estados-membros, são alguns dos motivos da não convergência ainda existente. Muito embora os perfis de cada mercado se tenham alterado no período de 1992-1995, as suas consequências foram relativamente modestas em termos globais, pelo que há que ponderar novas iniciativas: - harmonização a nível da UE dos medicamentos sujeitos a receita médica; e 14 Directiva 92/27/CEE do Conselho, de 31 de Março de 1992, relativa à rotulagem e à bula dos medicamentos para uso humano (JO n° L 113 de 30/4/1992, p. 8). 15 Directiva 75/319/CEE do Conselho, de 20 de Maio de 1975, relativa à aproximação das disposições legislativas, regulamentares e administrativas respeitantes às especialidades farmacêuticas (JO n° L 147 de 9/6/1975, p. 13). /O - harmonização a nível da UE dos medicamentos não sujeitos a receita médica (ou seja, destinados à automedicação). Há que adaptar e harmonizar os procedimentos nacionais em relação à estratégia global da directiva, que é criar critérios uniformes de fornecimento de medicamentos em toda a Comunidade. Há que analisar o carácter facultativo das subcategorias de medicamentos sujeitos a receita médica. Importa igualmente harmonizar a interpretação destas subcategorias. Há que conservar as medidas previstas na directiva, que são as listas dos medicamentos sujeitos a receita médica dos Estados-membros, com vista à monitorização da harmonização e que as utilizar para a elaboração de directrizes relativas à estrutura e apresentação destas listas por meios telemáticos. No âmbito da revisão em curso das directrizes relativas à alteração do estatuto jurídico, afigura-se útil que os Estados-membros elaborem listas análogas de medicamentos não sujeitos a receita médica que possam ser utilizadas na elaboração de uma lista comunitária de medicamentos não sujeitos a receita médica. Como primeiro passo nesta direcção, propõe-se que a Comissão elabore directrizes que melhorem a comparabilidade das listas dos Estados-membros, o que, dentro de quatro anos, possibilitaria a elaboração de uma lista comunitária de medicamentos não sujeitos a receita médica. O artigo 71° do Regulamento (CEE) n° 2309/93 do Conselho prevê um relatório de carácter global (em 2001) sobre a experiência adquirida com a aplicação dos procedimentos centralizados e de reconhecimento mútuo. Dada a evolução prevista em relação à harmonização (por exemplo, a elaboração de directrizes de alteração do estatuto jurídico), afigura-se realista prever que, dentro de quatro anos (ou seja, em 2001) seja possível que o estatuto jurídico de todos os medicamentos passe a ser abrangido pelos procedimentos de reconhecimento mútuo. Para que a evolução em relação à harmonização do estatuto jurídico dos medicamentos a nível comunitário possa continuar a ser monitorizada, o presente relatório poderá ser actualizado aquando da publicação do relatório de carácter geral (em 2001) acima referido. u ISSN 0257-9553 COM(97) 581 final DOCUMENTOS PT 05 15 17 N. ° de catálogo : CB-CO-97-599-PT-C ISBN 92-78-27389-9 Serviço das Publicações Oficiais das Comunidades Europeias L-2985 Luxemburgo 4t


title: KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 2270/97 af 14. november 1997 om fastsættelse af maksimumsopkøbsprisen og de oksekødsmængder, der opkøbes ved intervention som følge af den 192. dellicitation i forbindelse med de generelle interventionsforanstaltninger, der foretages i henhold til forordning (EØF) nr. 1627/89


title: WRITTEN QUESTION No. 3520/97 by Carlos ROBLES PIQUER to the Council. Hong Kong and Tibet

eurovoc_concepts:
China
Hong Kong
Tibetan question
United Kingdom
administrative autonomy
human rights

text: 25. 5. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 158/139 Med anledning av de senaste kontakterna med de kubanska myndigheterna studerar Europeiska unionen mo¤jligheten att stegvis kunna o¤ppna en dialog med Kuba, med bo¤rjan p(cid:229) det tekniska omr(cid:229)det, vilken, beroende p(cid:229) reaktionerna fr(cid:229)n kubansk sida, kunde fo¤ljas av samarbete p(cid:229) omr(cid:229)det fo¤r de ma¤nskliga ra¤ttigheterna. Preciseras bo¤r emellertid att detta fo¤rh(cid:229)llningssa¤tt bygger p(cid:229) fo¤rutsa¤ttningen att unionen inte avst(cid:229)r fr(cid:229)n att anva¤nda de medel som st(cid:229)r den till buds om situationen fo¤r de ma¤nskliga ra¤ttigheterna inte fo¤rba¤ttras p(cid:229) Kuba. Unionen fo¤rbeh(cid:229)ller sig framfo¤r allt ra¤tten att agera offentligt, och d(cid:229) a¤ven i la¤mpliga internationella forum, vid klara o¤vergrepp mot de ma¤nskliga ra¤ttigheterna. Unionen kommer ocks(cid:229) att fortsa¤tta att uppvakta regeringen i Havanna fo¤r att fo¤rm(cid:229) den att frige dissidenter som fo¤r na¤rvarande sitter fa¤ngslade. (98/C 158/182) SKRIFTLIG FR¯GA E-3520/97 fr(cid:229)n Carlos Robles Piquer (PPE) till r(cid:229)det (14 november 1997) A¤mne: Hongkong och Tibet Na¤r r(cid:229)det fo¤ljer utvecklingen i Hongkong efter dess o¤verla¤mnande fr(cid:229)n Fo¤renade kungariket till Kina, h(cid:229)ller det d(cid:229) i minnet att liknande effekter kan uppst(cid:229) som de som uppstod i samband med det avtal med 17 punkter som Kina undertecknade den 23 maj 1951 da¤r man i sja¤lva titeln utlovade en (cid:148)Fredlig befrielse av Tibet(cid:148) efter den lilla tibetanska arme·ns nederlag? Anser r(cid:229)det mot bakgrund av denna uppfo¤ljning att de olika regimer som Kina haft under dessa 46 (cid:229)r har fo¤ljt eller brutit mot de 17 punkterna och kan man utifr(cid:229)n detta kan dra n(cid:229)gon la¤rdom fo¤r den fo¤re detta brittiska kolonins framtid? Svar (12 februari 1998) Fr(cid:229)gan om ma¤nskliga ra¤ttigheter i Tibet f(cid:229)r av ha¤vd framtra¤dande uppma¤rksamhet i kontakterna mellan Europeiska unionen och kinesiska myndigheter. Beskickningscheferna vid medlemsstaternas ambassader i Beijing fo¤ljer kontinuerligt situationen i detta avseende fo¤r befolkningen i Tibet. Na¤r det ga¤ller Hongkong har unionen vid upprepade tillfa¤llen uttalat sitt sto¤d fo¤r framtida stabilitet och va¤lst(cid:229)nd i den sa¤rskilda administrativa regionen Hongkong inom Folkrepubliken Kina. Unionen har ocks(cid:229) betonat den sa¤rskilda vikt den la¤gger vid full respekt fo¤r Hongkong-befolkningens fri- och ra¤ttigheter och den ho¤ga grad av sja¤lvstyre som tillerka¤nns den sa¤rskilda administrativa regionen i den gemensamma kinesisk-brittiska fo¤rklaringen och i grundlagen (Basic Law). Om dessa (cid:229)taganden fullfo¤ljs, inbegripet fria och hederliga val inom den av Kina utlovade tidsperioden, erbjuder de den ba¤sta garantin fo¤r Hongkongs framtid. (98/C 158/183) SKRIFTLIG FR¯GA E-3521/97 fr(cid:229)n Carlos Robles Piquer (PPE) till kommissionen (12 november 1997) A¤mne: Panamakanalen ¯r 2000 skall USA o¤verla¤mna Panamakanalen till Panama och da¤rmed (cid:229)terge detta land full suvera¤nitet. Fo¤rra m(cid:229)naden ho¤lls da¤r en internationell konferens fo¤r att diskutera denna viktiga vattenva¤gs framtid, en vattenva¤g som fo¤ddes tack vare den franske ingenjo¤ren Lesseps uppfinningsfo¤rm(cid:229)ga. P(cid:229) vilket sa¤tt deltog Europeiska unionen i denna konferens och hur menar kommissionen att EU i framtiden kan bidra till att Panamakanalen fortsa¤tter att vara till nytta p(cid:229) samma sa¤tt som den varit sedan den invigdes?


title: KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EG) nr 2271/97 av den 14 november 1997 om leverans av mjölkprodukter som livsmedelsbistånd


title: RÈGLEMENT (CE) N° 2278/97 DE LA COMMISSION du 14 novembre 1997 concernant la délivrance de certificats d'exportation du système A1 dans le secteur des fruits et légumes

eurovoc_concepts:
export licence
fruit
quantitative restriction
vegetable


title: REGULAMENTO (CE) Nº 2271/97 DA COMISSÃO de 14 de Novembro de 1997 relativo ao fornecimento de produtos lácteos a título de ajuda alimentar


title: 97/799/EG: Kommissionens beslut av den 14 november 1997 om erkännande av att produktionen av vissa "vins de pays" och vissa kvalitetsviner fso i Frankrike, på grund av deras kvalitetsmässiga kännetecken, är långt mindre än efterfrågan (Endast den franska texten är giltig)