title: 97/806/CE: Decisione della Commissione del 26 novembre 1997 recante misure di protezione nei confronti di alcuni prodotti della pesca originari della Turchia (Testo rilevante ai fini del SEE)

eurovoc_concepts:
Türkiye
fishery product
health risk
import restriction
originating product

formats: html pdfa1b print


title: Commission Directive 97/65/EC of 26 November 1997 adapting, for the third time, to technical progress Council Directive 90/679/EEC on the protection of workers from risks related to exposure to biological agents at work (Text with EEA relevance)

eurovoc_concepts:
animal disease
application of EU law
biotechnology
health risk
occupational health
occupational safety


title: ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ αρ θ. 3800/97 του Gianni TAMINO προς την Επ τροπή. Χρήση πιστολιών λεiζερ στις ευρωπαiκές πόλεις για τον "έλεγχο" της άγριας πανίδας

eurovoc_concepts:
Europe
application of EU law
civil defence
laser weapon
protection of animal life
public health
town


title: KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EG) nr 2343/97 av den 26 november 1997 om fastställande av exportbidrag för olivolja

eurovoc_concepts:
export refund
olive oil


title: WRITTEN QUESTION No. 3795/97 by José GARCÍA-MARGALLO Y MARFIL to the Commission. French road blockades: speeding up compensation

eurovoc_concepts:
France
civil liability proceedings
damage
free movement of goods
indemnification
labour dispute
legal system
road transport
strike

formats: html pdf print

text: C 187/56 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 16. 6. 98 Hittills har de franska myndigheterna inte ingripit fo¤r att sa¤tta stopp fo¤r n(cid:229)gon av lastbilschauffo¤rernas blockader, som vanligtvis fo¤ljs av v(cid:229)ldshandlingar riktade mot lastbilar som transporterar frukt och gro¤nsaker fr(cid:229)n Spanien. Frankrike har hur som helst lovat ersa¤ttning till dem som drabbats. Trots detta lo¤fte har bara 737 (26,8 %) av de 2 749 ersa¤ttningskrav som britter, spanjorer, tyskar, portugiser och belgare framfo¤rt efter september 1997 behandlats. Av dessa har bara 124 godka¤nts (4,51 % av den totala ma¤ngden). Av de 500 krav p(cid:229) ersa¤ttning som spanska medborgare framfo¤rt vid franska domstolar har bara ett beviljats. De franska myndigheterna ra¤ttfa¤rdigar domstolarnas l(cid:229)ngsamhet genom att ha¤nvisa till att landets lagstiftning bara till(cid:229)ter dem att utdo¤ma skadest(cid:229)nd na¤r det finns skriftliga bevis fo¤r skador p(cid:229) fordonen eller lasten, vilket inte a¤r la¤tt att f(cid:229) fram. Da¤rfo¤r finns det ingen reell mo¤jlighet att bera¤kna de omfattande kostnader som gra¤nsblockaden av varor orsakat, a¤ven om det inte g(cid:229)tt s(cid:229) l(cid:229)ngt som till fysiskt o¤verv(cid:229)ld. A¤ mnar kommissionen inra¤tta n(cid:229)gon typ av utva¤rderingssystem fo¤r att mo¤jliggo¤ra en objektiv uppskattning av skadorna och kompensera de drabbade p(cid:229) ett effektivt sa¤tt? (98/C 187/88) SKRIFTLIG FR¯GA E-3794/97 fr(cid:229)n Jose· Garc(cid:14)·a-Margallo y Marfil (PPE) till kommissionen (26 november 1997) A¤mne: Den franska landsva¤gsblockaden: analys av kostnaderna De franska lastbilschauffo¤rernas landsva¤gsblockader bo¤rjar bli ett (cid:229)terkommande fenomen som hindrar den fria ro¤rligheten fo¤r varor i Europeiska unionen och da¤rmed strider mot gemenskapsnormerna. Skadorna p(cid:229) den mellaneuropeiska handeln a¤r mycket omfattande och har lett till protester i la¤nder som Spanien, Fo¤renade kungariket, Tyskland och Nederla¤nderna. De spanska transportarbetarfo¤rbunden ra¤knar med att en dags blockad kostar fo¤retagen inom transportsektorn mer a¤n 2 500 miljoner pesetas. Hittills har de franska myndigheterna inte ingripit fo¤r att sa¤tta stopp fo¤r n(cid:229)gon av lastbilschauffo¤rernas blockader, som vanligtvis fo¤ljs av v(cid:229)ldshandlingar riktade mot lastbilar som transporterar frukt och gro¤nsaker fr(cid:229)n Spanien. Frankrike har hur som helst lovat ersa¤ttning till dem som drabbats. Trots detta lo¤fte har bara 737 (26,8 %) av de 2 749 ersa¤ttningskrav som britter, spanjorer, tyskar, portugiser och belgare framfo¤rt efter september 1997 behandlats. Av dessa har bara 124 godka¤nts (4,51 % av den totala ma¤ngden). Av de 500 krav p(cid:229) ersa¤ttning som spanska medborgare framfo¤rt vid franska domstolar har bara ett beviljats. De franska myndigheterna ra¤ttfa¤rdigar domstolarnas l(cid:229)ngsamhet genom att ha¤nvisa till att landets lagstiftning bara till(cid:229)ter dem att utdo¤ma skadest(cid:229)nd na¤r det finns skriftliga bevis fo¤r skador p(cid:229) fordonen eller lasten, vilket inte a¤r la¤tt att f(cid:229) fram. Da¤rfo¤r finns det ingen reell mo¤jlighet att bera¤kna de omfattande kostnader som gra¤nsblockaden av varor orsakat, a¤ven om det inte g(cid:229)tt s(cid:229) l(cid:229)ngt som till fysiskt o¤verv(cid:229)ld. Har kommissionen planerat att genomfo¤ra en ing(cid:229)ende analys av de kostnader som dessa landsva¤gsblockader har v(cid:229)llat den europeiska ekonomin? (98/C 187/89) SKRIFTLIG FR¯GA E-3795/97 fr(cid:229)n Jose· Garc(cid:14)·a-Margallo y Marfil (PPE) till kommissionen (26 november 1997) A¤mne: Den franska landsva¤gsblockaden: p(cid:229)skynda utbetalningen av ersa¤ttning De franska lastbilschauffo¤rernas landsva¤gsblockader bo¤rjar bli ett (cid:229)terkommande fenomen som hindrar den fria ro¤rligheten fo¤r varor i Europeiska unionen och da¤rmed strider mot gemenskapsnormerna. Skadorna p(cid:229) den mellaneuropeiska handeln a¤r mycket omfattande och har lett till protester i la¤nder som Spanien, Fo¤renade kungariket, Tyskland och Nederla¤nderna. De spanska transportarbetarfo¤rbunden ra¤knar med att en dags blockad kostar fo¤retagen inom transportsektorn mer a¤n 2 500 miljoner pesetas


title: WRITTEN QUESTION No. 3801/97 by Cristiana MUSCARDINI to the Commission. Equivalence of qualifications

eurovoc_concepts:
Italy
diploma
free movement of workers
job mobility
recognition of diplomas
right of establishment
single market

text: C 187/60 FI Euroopan yhteiso¤jen virallinen lehti 16. 6. 98 Pyyda¤n, etta¤ komissio toimittaa saataville lisa¤tiedot, kuten se 28. 1. 1997 antamansa vastauksen 1 ja 2 kohdassa mainitsee. Eiko¤ komissio katso, etta¤ na¤iden uusien tietojen perusteella na¤ytta¤a¤ silta¤, etta¤ aiemmin esitetyssa¤ kysymyksessa¤ mainittuja direktiiveja¤ on rikottu; enta¤ onko na¤ita¤ aseita ka¤ytetty Euroopan muissa maissa tavalla, joka ei ole yhteiso¤n direktiivien mukainen? (1) EYVL C 186, 18. 6. 1997, s. 41. (2) EYVL L 103, 25. 4. 1979, s. 1. Komission ja¤senen Ritt Bjerregaardin komission puolesta antama vastaus (16. joulukuuta 1997) Vastauksessaan arvoisan parlamentin ja¤senen ja Carlo Ripa di Meanan samaa aihetta koskevaan aikaisempaan kirjalliseen kysymykseen N:o 3175/96 komissio huomautti, etta¤ Italian viranomaisilta odotettiin neuvoston direktiivin 79/409/ETY (1) 9 artiklan mukaista kertomusta. Ta¤ma¤ ajanjakson 1995(cid:150)1996 kattava kertomus esitettiin lopulta toukokuun 1997 lopussa, ja sita¤ on a¤sketta¤in ta¤ydennetty. Kertomuksessa ei mainita arvoisan parlamentin ja¤senen mainitsemaa toimintaa. Ta¤sta¤ syysta¤ komissio pyyta¤a¤ Italian viranomaisilta lisa¤tietoja. Ja¤senvaltioiden komissiolle toimittamiin tietoihin ei sisa¤lly kertomuksia sellaisten laseraseiden ka¤yto¤sta¤, jotka eiva¤t ole direktiivin 79/409/ETY ma¤a¤ra¤ysten mukaisia. Jos Consorzio di solidarieta‘ sociale di Modenan tyo¤ntekija¤t ovat joutuneet ka¤sittelema¤a¤n vaarallisia tyo¤va¤lineita¤ kuten laseraseita ilman asianmukaista suojausta, asia olisi saatettava tarkastuksista ja valvonnasta vastaavan Italian viranomaisen tietoon, kuten toimenpiteista¤ tyo¤ntekijo¤iden turvallisuuden ja terveyden parantamisen edista¤miseksi tyo¤ssa¤ 12 pa¤iva¤na¤ kesa¤kuuta 1989 annetun neuvoston direktiivin 89/391/ETY (2) 4 artiklan 2 kohdassa ma¤a¤ra¤ta¤a¤n, tai tarvittaessa alueellisesti toimivaltaiselle tyo¤suojeluviranomaiselle. (1) EYVL L 103, 24. 5. 1979, muutettuna Ita¤vallan ja¤seneksi liittymisen johdosta (EYVL L 1, 1. 1. 1995). (2) EYVL L 183, 29. 6. 1989. (98/C 187/95) KIRJALLINEN KYSYMYS E-3801/97 komissiolle esitta¤ja¤(t): Cristiana Muscardini (NI) (26. marraskuuta 1997) Aihe: Tutkintojen vastaavuus Tutkintojen osalta rajat avautuivat vuonna 1993, kuitenkin joissakin maissa, erityisesti Italiassa, on tutkintoja, joita ei tunnusteta Euroopan unionin muissa ja¤senvaltioissa. Aikooko Euroopan komissio kehottaa vai ei ja¤senvaltioita noudattamaan tutkintojen vastaavuuden vaatimuksia, jotta tyo¤voiman liikkuvuus voisi viimein toteutua Euroopassa? Komission ja¤senen Mario Montin komission puolesta antama vastaus (6. tammikuuta 1998) Komissio pyyta¤a¤ kunnianarvoisaa ja¤senta¤ tutustumaan vastaukseen, jonka komissio antoi ha¤nen esitta¤ma¤a¤nsa¤ kirjalliseen kysymykseen E-85/95 (1). (1) EYVL C 190, 24. 7. 1995


title: Bättre lagstiftning 1997 - Kommissionens Rapport till Europeiska Rådet

eurovoc_concepts:
EU law
application of EU law
member country
national implementing measure
report

text: EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION -b Hk Bryssel den 26. 11. 1997 KOM(97)626 slutlig BATTRE LAGSTIFTNING 1997 KOMMISSIONENS RAPPORT TILL EUROPEISKA RÅDET INNEHÅLLSFÖRTECKNING INLEDNING I. UTARBETANDE AV LAGFÖRSLAG 1 Kommissionens förslagsrätt: en överblick 2 Subsidiariet och proportionalitet 3 Samråd 4 Utformning av gemenskapslagstiftningen fl. ÖVERSYN AV BEFINTLIG LAGSTIFTNING 1 Förenkling 2 Kodifiering, informativ konsolidering och omarbetning HL TILLGÅNG TILL INFORMATION OM EG-RÄTTEN SLUTSATSER 1 2 2 3 4 5 6 6 7 Afr BILAGA I BILAGA II BILAGA III BILAGA IV BILAGA V BILAGA VI Antalet formella förslag till ny lagstiftning i förhållande till kommissionens samtliga förslag: jämförelse 1990-1998 Kommissionens initiativ under 1997 Totalt antal förslag till tekniska föreskrifter som anmälts av medlemsstaterna Kommissionens svar på anmälningar av förslag till tekniska föreskrifter under 1996 Arbetet med att förenkla lagstiftningen: läget i dag Kodifieringsarbetet sedan Europeiska rådets möte i Edinburgh 1992 Al INLEDNING Syftet med denna årliga rapport till Europeiska rådet1 är att beskriva de olika åtgärder kommissionen vidtar för att hjälpa gemenskapen åstadkomma "bättre lagstiftning". Rapporten visar att kommissionens stora ansträngningar sqdan Europeiska rådets möte i Edinburgh har gett resultat och befäster strävan efter "färre men bättre åtgärder": att rådgöra mer med de berörda parterna, att förbättra texternas utformning, förenkla och kodifiera befintlig gemenskapsrätten. och underlätta Kommissionens möjligheter att gå i den riktningen ökar tack vare omfattande interna reformer som MAP 20002 och SEM 20003. lagstiftning tillgång till Bättre lagstiftning är inte något som enbart angår kommissionen. Europaparlamentet och rådet, som skall anta gemenskapens lagar, berörs också. Ansvaret är gemensamt och delat, vilket förutsätter att man är enig om vilka mål man vill uppnå. Tyvärr måste medges att så inte alltid är fallet. Erfarenheten visar att i omständigheter där enhällighet krävs i rådet - och inte bara i dessa fall - blir pressen att finna en kompromiss som alla kan godta ofta orsak följd av Europaparlamentets ändringsförslag bidrar inte heller alltid till att göra texterna enklare och mer lättfattliga. Förslagen om förenkling och kodifiering blir ofta kvar länge på förslagsstadiet. förslaget kompliceras. Ändringar till att det ursprungliga till sin Medlemsstaterna måste å sig att verkligen genomföra sida anstränga gemenskapsrätten. Fem år efter fristen för genomförandet av den inre marknaden 1992 har nära 25 % av de åtgärder som hör samman med denna fortfarande inte genomförts av medlemsstaterna. En liknande situation råder på miljöområdet. Medlemsstaterna skall inte bara vidta åtgärder för införlivande. Dessa åtgärder måste också vara förenliga med vad som föreskrivs i gemenskapsrätten och tillämpas på ett korrekt sätt. Mot den bakgrunden är kommissionen medveten om att bättre lagstiftning också innebär att de lagar som antas på gemenskapsnivå är lätta att tillämpa och införliva på nationell nivå. Medlemsstaterna har även ett stort ansvar för kvantitet och kvalitet på den lagstiftning de antar. Antalet lagar som utfärdas i medlemsstaterna är fortfarande högt, och lagarna är ofta invecklade, vilket riskerar att splittra upp marknaden. Medlemsstaterna måste alltså delta aktivt i arbetet för en förbättring av lagstiftningens kvalitet. 1 Rapporten kom till efter en begäran från Europeiska rådet i Edinburgh i december 1992 och från senare möten i Europeiska rådet, samt det interinstitutionella avtalet av den 29. 10. 1993 om genomförandet av subsidiaritetsprincipen (Bull. EG 10-1993, s. 128). Efter de första rapporterna från 1993 (KOM (93) 545) och 1994 (KOM (94) 533) ansåg kommissionen det nödvändigt att utvidga rapporten till att omfatta samtliga åtgärder som syftar till bättre kvalitet på lagstiftningens utformning ("Bättre lagstiftning"). Europeiska rådet godkände detta, och rapporterna "Bättre lagstiftning" från 1995 (CSE(95)580) och 19% (CSE(96)7) utarbetades. "Bättre lagstiftning 1997" går i samma riktning. 2 MAP 2000 - modernisering av administration och personalpolitik inför år 2000. • 3 SEM 2000, etapp II (utveckling av bättre intern ekonomisk förvaltning, SEK (95) 1301) och SEM 2000 etapp III (bättre ekonomisk samordning mellan kommissionen och medlemsstaterna, SEK (97) 1060, överlämnad den 28. 5. 1997). 1 c I. UTARBETANDE AV LAGFORSLAG 1. ) Kommissionens förslagsrätt: en överblick Formella förslag Sedan början av 1990-talet har antalet nya lagförslag minskat avsevärt, även om den totala mängden förslag endast minskat något (bilaga I). Den nya kommissionen har befäst utvecklingen genom att sedan sitt tillträde 1995 verka för "färre men bättre åtgärder", det vill säga koncentrera sig på politiska prioriteringar. Högre grad av integration behöver inte nödvändigtvis innebära mer lagstiftning. Det framgår av de resultat kommissionen uppnått. Nedgången beror på att man faster vikt vid subsidiaritetsprincipen, men också på att programmet i vitboken från 1985 om den inre marknaden genomförts, och mer allmänt att man nu också använder andra redskap än lagstiftning i uppbyggnaden av EU (t. ex. de nya åtgärder som rör sysselsättningen, den gemensamma valutan eller den nya åtgärdsplanen för den inre marknaden, som omfattar andra medel än lagstiftning). Samtidigt är det kommissionens plikt att som institution med initiativrätt verka på de områden där det behövs (eftersom en åtgärd på gemenskapsnivå i vissa fall kan vara mer ekonomisk än en mängd spridda initiativ på nationell nivå). Genomförandet av "Agenda 2000"4 har medfört en viss ökning i 1998 års arbetsprogram av antalet förslag till ny lagstiftning, särskilt på strukturfondsområdet och inom den gemensamma jordbrukspolitiken. rättsakter som hör samman med Tabellen i bilaga II visar fördelningen av de formella förslagen, som förutom ny lagstiftning inbegriper rättsakter som rör yttre förbindelser, omarbetningar av tidigare lagstiftning, inledda åtgärder och genomförandebestämmelser. Det åligger kommissionen att anta ett antal av dessa initiativ, som är en direkt följd av internationella åtaganden, befintliga rättsakter eller berättigade krav från andra institutioner eller från medlemsstater. Genomförandebestämmelser antas i många fall för att lagstiftaren i vissa fall önskat behålla genomförandebefogenheterna, oftast på grund av oenighet om hur de skall tilldelas kommissionen. Antalet sådana förslag tynger ner arbetet i rådet och parlamentet, och skulle i framtiden lämpligast kunna ersättas av bestämmelser kommissionen antar med hjälp av kommittéer. redan Vad gäller tekniska regler är det fortfarande medlemsstaterna som står för den största delen av lagstiftningen, som ökar kraftigt (se bilaga III och IV). Slutligen är kommissionen ständigt uppmärksam på alla förslag som inte längre är nödvändiga eller som blivit föråldrade, och som kan avlägsnas. Varje år dras inaktuella förslag tillbaka: 61 förslag 1995, 48 förslag 1996, och ett trettiotal förslag 1997. KOM (97) 2000, överlämnat den 16. 7. 1997. Diskussionsunderlag, remissdokument och rapporter Som kan utläsas ur bilaga II utarbetar kommissionen varje år många diskussionsunderlag, remissdokument och rapporter. Diskussionsunderlag och remissdokument (vit- och grönböcker samt vissa meddelanden) är till för att främja debatt med berörda parter, för att man på så sätt skall komma fram till vilka åtgärder som bör vidtas (se punkt 3 nedan). Rapporterna, som utgör den största andelen av dessa dokument (50 %), har i allmänhet begärts av Europaparlamentet och rådet, främst i samband med lagstiftning. En förenkling, kanske rent av rationalisering, av dessa förpliktelser förefaller önskvärd. 2). Subsidiaries och proportionalitet Subsidiaritets- och proportionalitetsprinciperna ligger till grund för all kommissionens initiatiwerksamhet. Riktlinjerna för hur dessa principer skall genomföras (som fastställdes av Europeiska rådet i Edinburgh, till stor del på kommissionens initiativ) har alltid tillämpats av kommissionen. De har nu tagits med i ett protokoll som kommer att bifogas EG-fördraget genom Amsterdamfördraget. Subsidiariteten I enlighet med artikel 3b i EG-fördraget koncentrerar kommissionen sig på de nödvändiga och mest effektiva åtgärderna, för att på bästa sätt kunna uppnå de mål som inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås genom åtgärder på nationell nivå. Varje planerad åtgärd utvärderas systematiskt. Kommissionens ansträngningar har gett resultat. Antalet förslag till ny lagstiftning5 är 7, varav 46 på områden där gemenskapen är ensam behörig, där subsidiaritetsprincipen alltså inte är tillämplig. Endast 3 förslag7 rör sålunda områden med delad befogenhet. I dessa fall har kommissionen i motiveringen uttryckligen gett skäl för sitt val. Jämsides med detta har kommissionen också valt att rekommendera andra lösningar än lagstiftning, som t. ex. avtal med industrin på miljöområdet. Rådet och Europaparlamentet har i nyligen utfärdade resolutioner8 stött kommissionen i detta. I andra fall gör anslutning till internationella avtal det möjligt att integrera samma avtal, eller bestämmelser för deras genomförande, i gemenskapsrätten, och i förekommande fall se till att de omedelbart blir gällande - med andra ord kan målet med åtgärden ibland Förslagen till ny lagstiftning presenteras i kommissionens årliga arbetsprogram. Övervakningen av medlemsstaternas budgetsituation (KOM(97) 305 och 306, överlämnade den 10. 6. 1997), ansvarsförsäkring av motorfordon (KOM(97) 510, överlämnat den 3. 10. 1997), rättsligt skydd för tjänster som bygger på eller utgörs av villkorad tillgång (telekommunikationer) (KOM(97) 356, överlämnat den 2. 10. 1997), forskning och teknisk utveckling (KOM(97) 142, överlämnat den 1. 4. 1997). Volontärtjänst för ungdomar (KOM(96) 610, överlämnat den 18. 11. 1997), luftfart, yrkesmässig kompetens för kabinpersonal (KOM(97) 382, överlämnat den 22. 7. 1997), vägtransporter: villkor för tillträde till yrket (KOM(97) 25, överlämnat den 27. 1. 1997). Rådets resolution av den 7. 10. 1997 (EGT 321, 22. 10. 1997, s. 6) och Europaparlamentets resolution A4-0224/97 av den 17. 7. 1997. bättre uppnås på internationell nivå än på gemenskapsnivå eller nationell nivå (tillämpning "nedifrån och upp" av subsidiaritetsprincipen). Så har skett med förslaget om "tekniska normer för motorfordon" som är under diskussion i rådet9. Proportionaliteten Kommissionens insatser för att respektera proportionalitetsprincipen kan visas med exempel. Kommissionen är noggrann vid valet av instrument: den använder sig nu mer än tidigare av direktiv som begränsas till att fastställa allmänna principer10 eller gemensamma nödvändiga åtgärder11. Givetvis måste man, särskilt genom dialog med institutionerna i medlemsstaterna, se till att sådana direktiv inte ger utrymme för alltför olika lagtexter på nationell nivå. Kommissionen är dock övertygad om att de är värdefulla redskap för att upprätthålla proportionalitetsprincipen. Denna hållning bekräftades också genom det protokoll som bilagts Amsterdamfördraget. Utvärderingar av förslagens följder kan också visa i vilken mån proportionaliteten tagits med i beräkningen. Det är ett känsligt arbete, vilket framkommer av att medlemsstaterna så ofta kommer fram till olika resultat och av att så skiftande metoder används. Vissa framsteg har dock gjorts. Inom den inre marknaden föreskrivs i den åtgärdsplan12 som antogs av Europeiska rådet i Amsterdam, att "en europeisk företagspanel" (inklusive små och medelstora företag) skall rådfrågas för bedömning av vilka kostnader och administrativa följder nya lagförslag får för företagen. Under 1998 kommer kommissionen att starta ett pilotprojekt i det syftet. 3). Samråd Samråden, som kommissionen använder sig flitigt av under utarbetandet av förslagen, har som mål att öka öppenheten, insynen och delaktigheten. Genom så omfattande samråd som möjligt kan kommissionen träffa sitt val med hänsyn till gemenskapens intressen och med full kunskap om de berörda aktörernas ställningstagande, utan att därför undandra sig sitt ansvar. 9 till rådets beslut om Europeiska gemenskapens Förslag reviderade överenskommelsen av år 1958 om antagande av enhetliga regler för typgodkännande av utrustning och delar till lotorfordon samt för ömsesidigt erkännande av sådant godkännande, KOM(95)723 överlämnat den 12. 1. 1996. ingående av den 10 Sådana förslag till direktiv har antagits vad gäller vattenpolitik (KOM(97) 49), moms på telekommunikationstjänster (KOM (97) 4) och transport av farligt gods på inre vattenvägar (KOM (97) 367). 11 T ex på området för beskattning av energiprodukter (KOM (97) 30) eller för flygplatsavgifter (KOM (97) 154). 12 CSE(97) 1, överlämnat den 9. 6. 1997. I fjol åtog sig kommissionen att börja göra vit- och grönböckerna mer enhetliga och målinriktade. Förteckningen för i år13 visar att målet har uppnåtts. Vit- och grönböckerna finns nu även tillgängliga på Internet, vilket gör dem mer lättåtkomliga. Denna typ av dokument har visat sig värdefull. Grönboken om upphovsrätt14 kan nämnas som exempel. Före årets slut kommer kommissionen att anta ett förslag som inbegriper de många synpunkter som inkommit sedan denna grönbok offentliggjordes. Kommissionen hoppas att andra dokument av samma typ, som t. ex. grönboken om allmänna principer för livsmedelslagstiftningen 15 kan fa samma effekt. Förutom grön- och vitböcker använder kommissionen sig av meddelanden i samrådssyfte, som på konkurrensområdet, där man eftersträvar en decentraliserad tillämpning av artiklarna 85 och 86 i EG-fördraget, vilket kommer att möjliggöra en bättre fördelning av uppgifter mellan medlemsstaterna och gemenskapen16. Ett omfattande nätverk av expertgrupper och rådgivande kommittéer bestående av yrkesmän bidrar till effektiva samråd. Bland de rådgivande kommittéerna finns ett tiotal vetenskapliga kommittéer som nyligen omorganiserats. De består av oberoende experter, vilkas yttranden numera finns tillgängliga på Internet. Kommissionen för också en fortlöpande dialog med konstruktivt kommissionen publicerade Kommissionens strävan är att behandla dessa intressegrupper lika. i utformningen av tekniska regler. Den januari 1997 omfattar intressegrupper, vilka deltar förteckning cirka 600 organisationer. i arbetet, främst i I år har ytterligare framsteg gjorts i tillämpningen av det förfarande som föreskrivs i avtalet om socialpolitik. Där anges att resultaten av samrådet med arbetsmarknadens parter skall kunna genomföras i form av lagstiftning17. 4). Utformning av gemenskapslagstiftningen Gemenskapens lagstiftning måste vara utformad på ett klart, otvetydigt och konsekvent sätt och följa enhetliga principer i fråga om presentation och lagstiftningsteknik. Var och 13 Grönböcker om vertikala begränsningar i EG:s konkurrenspolitik, ett partnerskap för en ny arbetsorganisation, kompletterande pensionsskydd på den inre marknaden, gemenskapspatent samt livsmedelslagstiftning. Vitbok om: sektorer och verksamheter som inte omfattas av direktivet om arbetstid. 14 KOM (95) 382, överlämnat den 27. 7. 1995. 15 KOM (97) 176, överlämnat den 13. 5. 1997. 16 Kommissionens meddelande om samarbete mellan kommissionen och medlemsstaternas konkurrensmyndigheter för att behandla frågor som rör artiklarna 85 och 86 i fördraget (C 3019, 10. 10. 1997). 17 Ramavtalet om deltidsarbete fastställdes genom ett förslag från kommissionen (KOM(97) 392, överlämnat den 14. 7. 1997). På samma sätt har samråd med arbetsmarknadens parter genomförts i fråga om sexuella trakasserier och om information till och samråd med arbetstagarna på nationell nivå. en av institutionerna har under de senaste åren vidtagit åtgärder i denna riktning, som t. ex. rådets resolution om gemenskapslagstiftningens redaktionella kvalitet18. Kommissionen ägnar en stor del av sina "allmänna riktlinjer för lagstiftningspolitiken"19, som den antog 1996, åt texternas redaktionella kvalitet. I år har handboken "Regler för lagstiftningsteknik" uppdaterats för att ge vägledning åt kommissionens tjänstegrenar i utformningen av tagförslag och andra rättsakter. Man har också vidtagit åtgärder för att förbättra utformning och behandling av lagtexter för att lättare kunna sprida dem på elektronisk väg (projektet SEI-LEG). Men även om alla institutioner är på väg i rätt riktning, måste det ske på ett sammanhållet sätt. Därför har en deklaration fogats till slutakten i Amsterdamfördraget, där Europaparlamentet, rådet och kommissionen uppmanas att tillsammans fastställa riktlinjer för att förbättra lagstiftningens redaktionella kvalitet. De tre institutionernas respektive rättstjänster har redan inlett överläggningar. Kommissionen vill på så sätt försöka skapa gemensamma regler för rättsakternas kvalitet. II. ÖVERSYN AV BEFINTLIG LAGSTIFTNING 1. Förenkling Kommissionen har metodiskt och utan att försumma någon sektor fortsatt det förenklingsarbete som den har ägnat sig åt sedan Europeiska rådets möten i Edinburgh (1992) och i Bryssel (1993). I år har den lagt fram 10 förslag på olika områden: jordbruk, konkurrens, energi, miljö, beskattning, industriprodukter, erkännande av examina och telekommunikationer. Den har också fattat ett beslut om förenkling på statistikområdet. Några exempel kan visa hur kommissionen går till väga i förenklingsarbetet. På vattenområdet, som är mycket komplicerat, har den föreslagit ett ramdirektiv20 som kommer att ge större enhetlighet och göra det möjligt att upphäva sex rättsakter. På området vetenskaplig forskning har kommissionen lagt fram ett utkast till beslut som syftar till att harmonisera samtliga forskningsprogram inom femte ramprogrammet, göra dem mer lättillgängliga och förenkla genomförandet av dem21. I en översiktstabell kommissionen tagit dagssituationen för rådets och parlamentets arbete. i bilaga V redovisas dels samtliga förenklingsåtgärder som i Bryssel, dels initiativet till sedan Europeiska rådets möte Vid sitt möte i Amsterdam i juni Î997 gav Europeiska rådet ännu starkare betoning åt denna inriktning genom att göra det möjligt för kommissionen att inleda två breda initiativ: 18 Resolution av den 8. 6. 1993 (EGT C 166? 17. 6. 1993). 19 Bull. 1/2 1996, punkt 1. 10. 11. 20 KOM(94) 49, överlämnat den 15. 4. 1997. 2 l Förslag om reglerna för gemenskapens deltagande i åtgärder för forskning och teknisk utveckling och spridning av forskningsresultat (artikel 130 J i EG-fördraget). för i ett förenkling, - Handlingsplanen för den inre marknaden, där den nyskapande metod som lanserades 1996 med SLIM ("Förenklad lagstiftning på den inre marknaden") tas upp igen, tillsammans med andra befintliga metoder smidigt förenklingsprogram. Förenklingeii blir på detta sätt en oumbärlig stöttepelare för den inre marknaden och bidrar till ett bättre genomförande och införlivande av gemenskapsrätten. En andra etapp inom SLIM har inletts i år på områdena mervärdesskatt, den kombinerade nomenklaturen för de yttre handelsförbindelserna, banktjänster och gödningsmedel. En tredje etapp kommer troligen att inledas i januari 1998 och en fjärde i maj 1998, i enlighet med handlingsplanen för den inre marknaden. I detta sammanhang är det viktigt att Europaparlamentet och rådet snabbt antar kommissionens förslag för att den inre marknaden skall fungera väl. Genom handlingsplanen uppmuntras för övrigt medlemsstaterna att genomföra liknande initiativ för förenkling på nationell nivå. De har lämnat rapporter i detta avseende till rådet (inre marknaden) vid dess möte den 27 november. - "Business Environment Simplification Task-Force" (BEST)22, som bildades av kommissionen med uppgift att ange lagstiftningsmässiga och administrativa hinder och problem för de små och medelstora företagen. Arbetsgruppen är sammansatt av oberoende experter från medlemsstaterna och kommer att bidra till kartläggningen av vilka villkor som leder till att dessa företag blomstrar och utvecklas. Detta blir till nytta såväl för gemenskapen som för medlemsstaterna. BEST inledde sitt arbete i oktober och har lagt fram en delrapport som kommissionen har förelagt det möte som Europeiska rådet höll om sysselsättningen den 21 och 22 november. En slutlig rapport kommer att läggas fram för kommissionen i maj 1998. Denna rapport kommer att utgöra underlag för kommissionens synpunkter inför Europeiska rådets möte i Cardiff. 2). Kodifiering, informativ konsolidering och omarbetning Kodifieringen är en omfattande teknisk uppgift med tanke på att stora delar av lagstiftningen ändrats många gånger och med tanke på flerspråkigheten. Dessutom måste man hålla i minnet att de regler som skall kodifieras ständigt ändras, något som komplicerar arbetet. Kommissionen fortsätter sitt arbete (se lägesrapporten i bilaga VI). Fram till årsskiftet kommer nya kodifieringsförslag att föreläggas parlamentet och rådet23 och medföra att 61 rättsakter upphävs. Kommissionen har redan angivit inom vilka sektorer särskilda insatser bör göras under perioden 1998-2000: livsmedelsmärkning, läkemedel, arbetsmiljö, tull, indirekt beskattning och jordbruk. Parallellt med det komplicerade arbete som kodifieringen utgör genomför kommissionen också en informativ konsolidering för att tillmötesgå aktörernas behov. Denna har ingen juridisk verkan, men är mycket nyttig för EG-rättens "användare". Från början av 1995 till slutet av oktober 1997 har sålunda över 310 grunddokument konsoliderats, vilket innebär att omkring 2 500 texter har behandlats, var och en i nio eller elva språkversioner. Sedan lagts på EU-institutionernas den 1 juli 1997 har dessa dokument allteftersom 22 SEK(97)1697. 23 Bland dessa märks av den gemensamma jordbrukspolitiken, växtskadegörare, gemenskapens egna medel och kollektiva uppsägningar (ändrat förslag till kodifiering). förslagen om Östersjöfisket, finansieringen gemensamma server Europa, där de är tillgängliga gratis via Internet (se avdelning III nedan). Omarbetning är en metod som innebär att man i stället för att på nytt ändra ett grunddokument antar en ny rättsakt som upphäver den tidigare. Det är den bästa lösningen för klarhet i lagstiftningen och skulle kunna bli ett alternativ till kodifieringen. avtal med Kommissionen vill påpeka att det krävs ett Europaparlamentet och rådet för att man mer systematiskt skall kunna använda denna metod. Förberedande tekniska diskussioner har inletts av institutionernas rättstjänster. Kommissionen hoppas att rådet skall uppmana institutionerna att påskynda detta arbete. interinstitutionellt ffl. TILLGÅNG TILL INFORMATION OM EG-RÄTTEN Tillgång till information om EG-rätten är nödvändig för de företag och enskilda som vill dra full nytta av de möjligheter den inre marknaden och gemenskapens övriga politik medför. Kommissionen som den nya informationstekniken ger, särskilt Internet, för att nå detta mål. Det rör sig om en verklig revolution i sättet att få tillgång till EG-rätten. alla de möjligheter ämnar utnyttja Institutionernas gemensamma webbplats på Internet, Europa, har som uppgift att stödja de många initiativen som syftar härtill, särskilt följande: - Den prioriterade åtgärden "Medborgarnas Europa" som syftar till att informera medborgarna om deras rättigheter. 24 Andra fasen av denna åtgärd inleds i december 1997. - Ett projekt som syftar till att ge tillgång till EG-lagstiftningen. Det är redan nu möjligt att läsa domstolens senaste utslag och den lagstiftning som hittills har konsoliderats. Från och med januari 1998 kommer man också att stegvis få tillgång till EG: s gällande regelverk liksom Europeiska gemenskapernas officiella tidning, både L- och C-serien, allteftersom de publiceras. - Ett projekt med en kontakttjänst där man skall kunna få upplysningar om alla EG- regler som påverkar företagen. Enligt handlingsplanen för den inre marknaden skall den vara tillgänglig från och med juli 1998. För att förbättra informationen har kommissionen också gett ut ett antal praktiska vägledningar25 med anvisningar om hur EG: s lagstiftning skall tillämpas. 24 Att arbeta i ett annat land inom Europeiska unionen, uppehålla sig i ett annat land inom unionen, studera och forska i ett annat land inom unionen, köpa varor och tjänster inom den inre marknanden, resa till andra länder inom unionen, lika rättigheter och möjligheter för män och kvinnor inom Europeiska unionen. 25 Se handledningar (redan publicerade eller under utarbetande) bland annat om tekniska regler, elektrisk lågspänning, elektromagnetisk kompatibilitet, hälsa och säkerhet för gravida kvinnor i betslivet, stress i arbetet och regler om produktion, saluföring och import av animaliska produkter avsedda som livsmedel. SLUTSATSER Följande slutsatser kan dras av denna rapport: - På några år har kommissionen tagit ett betydande antal initiativ för att förbättra EG- lagstiftningens kvalitet, förenkla och kodifiera nuvarande lagstiftning och förbättra tillgången till information om gemenskapsrätten. Arbetet har kommit i gång. Det finns nu en lagstiftningskultur. - Arbetet intensifieras hela tiden, och viktiga nyheter planeras för framtiden. Det framgår bland annat av handlingsplanen för den inre marknaden och BEST. Beprövade idéer finns på plats. Kommissionen hoppas att den konferens som rådets brittiska ordförandeskap planerar att anordna i mars 1998 kommer att bidra till uppföljningen av arbetet. - Dessa initiativ kommer dock inte att få önskad verkan om de inte får ett starkare stöd från Europaparlamentet och rådet, som bland annat måste anta åtskilliga vilande förenklings- och kodifieringsförslag. - Medlemsstaterna har en viktig roll att spela på detta område. De är de främsta källorna till lagstiftning, och det ankommer alltså på dem att föra det arbete som utförs på EG- nivå vidare på nationell nivå. - Medlemsstaterna bör ta fasta på andan i arbetet för förbättrad lagstiftning och innan de begär att kommissionen lägger fram lagförslag göra en utvärdering. Som Europeiska rådet underströk i Amsterdam bör det fortsätta att vara ett prioriterat politiskt mål för Europeiska unionen och dess medlemsstater att förbättra lagstiftningens kvalitet. Man får inte underskatta vikten av en förbättrad lagstiftning för att medborgarna skall få en bättre bild av Europa, liksom för att företagens konkurrenskraft skall öka och utvidgningen skall underlättas. ANTALET FORMELLA FÖRSLAG TILL NY LAGSTIFTNING I FÖRHALLANDE TILL KOMMISSIONENS SAMTLIGA FÖRSLAG: JÄMFÖRELSE 1990-1998 BILAGA I 800- 700- 600- 500- 400- 300- 200- 100- \ 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997* 1998* l Formella förslag till ny lagstiftning O Andra förslag 'Perden 10/11/1997 * *Beräknat BILAGA II KOMMISSIONENS INITIATIV UNDER 1997** FORMELLA FÖRSLAG Fullföljning av redan inledda åtgärder : 34 (10%) B Ny lagstiftning : 7* (2%) Revision av lagstiftningen : 23 (7%) El Internationella förbindelser: 183 (55%) D Genomförandebestä mmelser : 88 (26%) * Förslagen till ny lagstiftning presenteras i kommissionens årliga arbetsprogram DISKUSSIONS- OCH REMISSDOKUMENT, RAPPORTER D Arbetsdokument : 7 (3%) :6 (3%) B Grönböcker/vitböcker Rapporter. 116 (50%) 9 Meddelanden : 103 (44%) "Per den IM 1/1997 Katta : databasen APC, som innehåller uppgifter om kommissionens satntU^a förslag samt om de olika etapperna i förfarandet /7/î Totalt antal förslag till tekniska föreskrifter som anmälts av medlemsstaterna (Förslag om tekniska produktspecifikationer, anmälningar enligt direktiv 83/189/EEG) 700 600 500 BILAGA III D Anmälningar (siffrorna inbegriper inte anmälningar rörande genomförandebestämmelser) • Yttranden om förslag som kan utgöra brott mot EG-rätten * Siffrorna inbegriper inte de 230 anmälningar inkomna 1997 - om regler som Nederländerna antagit under de senaste årnn i strid med gemenskapsrätten, etter EG-domstolens dom i mål C-194/94 "CIA Security International SA. " 1993 1994 1995 1996 1997 (beräknat) Kommissionens svar på anmälningar av förslag till tekniska föreskrifter under 1996 (Förslag om tekniska produktspecifikationer, anmälningar enligt direktiv 83/189/EEG) BILAGA IV Anmälningar av förslag till kommissionen Anmärkningar Yttranden Frysningar Anmärkningar är förslag som syftar till att undvika hinder i den inre marknadens funktion. Yttranden är formella varningar om att ett projekt är oförenligt med EG-rätten. Frysningar är signaler om att kommissionen förbereder ett förslag i frågan eller att rådet har antagit en gemensam ståndpunkt om ett förslag. VA) BILAGA V ARBETET MED ATT FORENKLA LAGSTIFTNINGEN: LÄGET I DAG y\k FÖRSLAG TILL FÖRENKLING FRÅN KOMMISSIONEN: DAGSLÄGET SEKTOR INITIATIV FRÅN KOMMISSIONEN UPPFÖLJNING MÄRKNING A V LIVSMEDEL Livsmedel avsedda för särskilda Förslag till Europaparlamentets Gemensam ståndpunkt antagen i rådet den 22 juli 1997. Andra och rådets direktiv, överlämnat näringsbehov (tillnärmning av behandling i 28. 3. 1994, KOM(94) 97. lagstiftningen) Europaparlamentet den 15. 12. 1997. Den gemensamma ståndpunkten uppnådde inte helt det ursprungliga förenklingsmålet. Frågan kan ses som ett exempel där kommissionens förenklingsförslag inte följts upp i rådet. Mineralvatten (tillnärmning av lagstiftningen) Förslag till Europaparlamentets Europaparlamentets och rådets direktiv 96/70/EG (EGT L 299, och rådets direktiv, överlämnat 23. 11. 1996). 17. 10. 1994, KOM(94) 423. Vertikala direktiv om choklad, fruktsafter, sylt, honung, kaffe och mjölk Sju förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv överlämnade 30. 5. 1996, KOM(95) 722. Förslagen om choklad och kaffe: Europaparlamentets yttrande avgivet i oktober 1997. Förslaget om kaffe: politisk enighet antas uppnås i rådet (inre marknaden) 27. 11. 1997. Livsmedel (allmänt) Gödselmedel Grönbok om de allmänna principerna för livsmedelslagstiftningen antagen 30. 4. 1997, KOM(97) 176. Dokumentet anger olika möjligheter till förenklingar. Analys av reaktioner från intressenter pågår. Direktiv 76/116/EEG (EGTL 24, 30. 1. 1976) utvärderas för att förenklas inom ramen för andra etappen av SLIM. /f INDUSTRIPRODUKTER Byggprodukter Mätinstrument I Direktiv 89/106/EEG (EGT L 40, 11. 2. 1989) granskas inom ramen för andra etappen av SLIM. I Förslag till förenklat direktiv under utarbetande. Detta ersätter 15 detalj direktiv som den tekniska utvecklingen gjort föråldrade. KONKURRENS Kontroll av företagskoncentrationer övergripande statligt stöd Vertikala begränsningar SOCIALPOLITIK Exponering för kemiska agenser Exponering för cancerogena agenser i arbetet I Förslag överlämnat 16. 9. 1996, Rådets förordning (EG) nr KOM (96) 313. Förenkling av förfaranden, effektivare kontroll. 1310/97 av den 30. 6. 1997 (EGT nr L 180, 9. 7. 1997). Förslag till rådets överlämnat den 22. 7. 1997 (KOM(97) 396). Syftar till att förenkla förfarandena inom sektorn. förordning Politisk inriktning rådet (industri), 13. 11. 1997, om inte annat följer av Europaparlamentets yttrande. Grönbok om vertikala begränsningar (KOM(96) 721), överlämnad den 24. 1. 1997. Föreslår en förenkling av förfarandena. Ändrat förslag till rådets direktiv, överlämnat den 9. 6. 94, KOM(94) 230. Ändringsförslag av grunddirektiv 90/394 överlämnat den 14. 9. 1995 (KOM(95) 425). Gemensam stånilpunkt antagen inom rådet den 7. 10. 1997. Rådets direktiv 97/42/EG (EGT nr L 179, 8,7. 1997). (6 JORDBRUKSPOLITIK Ris förordning Förslag till överlämnat 24. 8. 1995, KOM (95)331. Rådets förordning (EG) nr 3072/95 (EGT nr L 329, 30. 12. 1995). Jordbrukets strukturpolitik förordning Förslag till överlämnat 27. 2. 1996, KOM (96) 58. Rådets förordningar (EG) nr 950/97, 951/97 och 952/97 (EGT nr L 142, 2. 6. 1997). Mjölk avsedd för konsumtion förordning Europaparlamentets yttrande Förslag till rådets överlämnat den 16. 7. 1997, KOM(97) 133. 22. 10. 1997. Smör Prydnadsväxter Förslag till förenkling under utarbetande. Förslag till förenkling under utarbetande inom SLIM. TRANSPORTER Vägfordon, vikt och mått Förslag till direktiv överlämnat I Rådets direktiv 96/53/EG denl5. 12. 1993,KOM(93)679. Ändrat genom förslag KOM(95) 193. (EGTnrL235, 17. 9. 1996). Teknisk kontroll av motorfordon Förslag till direktiv överlämnat Rådets direktiv 96/96/EG (EGT nr L 46, 17. 2. 1997). den 8. 9. 1995, KOM(95) 415. MILJÖ Luftkvalitet Dricksvatten Badvatten Vatten (allmänt) Buller Förslag till direktiv överlämnat I Rådets direktiv 96/62/EG den 4. 7. 1994, KOM(94) 109. (EGT nr L 296, 21. 11. 1996) Gemensam ståndpunkt inom rådet 16. 10. 1997. Europaparlamentets yttrande 12. 12. 1996. Förslag till rådets direktiv överlämnat den 28. 4. 1995, KOM(94)612. Förslag till rådets direktiv överlämnat den 29. 3. 1994, KOM(94) 36. Förslag till rådets ramdirektiv överlämnat den 15. 4. 97, KOM(97)49. Förslag till förenklat direktiv under utarbetande. rl TELEKOMMUNIKATION Telekommunikationsutrustning Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv överlämnat den 4. 6. 1997, KOM(97) 257. FISKE Strukturella aspekter på fiskeripolitiken Förslag till förordning överlämnat 8. 10. 1993, KOM (93) 481. Rådets förordning (EEG) nr 2080/93 om inrättandet av Fonden för fiskets utveckling och rådets förordning (EEG) nr 3699/93 om kriterier och förfaranden för stöd från Fonden för fiskets utveckling. INRE MARKNADEN Fri rörlighet och erkännande av Förslag till Europaparlamentets Europaparlamentets och rådets direktiv 97/50 (EGT nr L 291, och rådets direktiv, överlämnat utbildningsbevis för läkare 24. 10. 1997) den 19. 12. 1994, KOM(94) 626. System för erkännande av utbildningsbevis Direktivförslag under antagande inom ramen för SUM-gruppen. Ordning för erkännande av examensbevis yrkesverksamhet (hantverk, handel och vissa tjänster) för Förslag till Europaparlamentets Europaparlamentets yttrande och rådets direktiv, överlämnat den 9. 2. 1996, KOM(96) 22. Ändrat förslag överlämnat 16. 7. 1997, KOM (97) 363. 20. 2. 1997 (första behandlingen). Anmälan av investeringsprojekt Förslag till av intresse för gemenskapen inom gas-och elektricitetssektorerna offentliggjort överlämnat 1. 8. 1995, KOM (95)118. förordning TULL Kombinerad nomenklatur för den yttre handeln (SLIM) Förslag till direktiv under analys inom SLIM. Rådets förordning nr 736/96 (EGT L 102, 25. 4. 1996). ii SKATTEPOLITIK Mervärdesskatt - förenkling av den skattemässiga behandlingen av vissa arbeten Förslag överlämnat den 9. 3. 1994, KOM(94) 58. Rådets direktiv 95/7/EG (EGT L 102,5. 5. 1995). Förslag till rådets direktiv överlämnat den 26. 6. 1997, KOM(97) 325. - förbättring av den nuvarande övergångsordningen Förslag till förenklat direktiv under analys. - momsskyldigheter Förslag till förenklat direktiv under analys inom SLIM. KONSUMENTPOLITIK Konsumentskydd i samband med prismärkning (ändring av direktiv 79/581/EEG och 88/314/EEG) Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv överlämnat 5. 12. 1994, KOM (94) 431. Europaparlamentets och rådets direktiv 95/58/EG (EGT nr L 299, 12. 12. 1995,). Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv överlämnat den 17. 7. 1995, KOM(95) 276. Gemensam ståndpunkt antagen av rådet den 27. 9. 1996. Förlikning med Europaparlamentet pågår STATISTIK Statistik över varuhandel medlemsstater emellan Konjunkturstatistik Förslag till Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) överlämnade den 4. 6. 1997 och 6. 2. 1997, KOM(97) 275 och KOM(97) 252 inom ramen för SLIM. Förslag till rådets förordning överlämnat den 24. 6. 1997, KOM (97) 313. /9 FÖRENKLADE RATTSAKTER ANTAGNA AV KOMMISSIONEN SEKTOR KOMMISSIONENS INITIATIV KONKURRENS Avtal om tekniköverföring (undantag i kategorier licensavtal för industriellt rättsskydd och know-how) för Kommissionens förordning (EG) nr 240/96 (EGT nr L 31 av den 9. 2. 1996). Förenkling av förfarandena. Omstrukturering och räddning av företag i svårigheter Stöd till syntetfiberindustrin Statligt stöd till småärenden Utkast till meddelande offentliggjort i EGT nr C 368, 23. 12. 1994. översyn av dessa regler 1998. Nya rambestämmelser. EGT nr C 94, 30. 3. 1996. Kommissionens meddelande (EGT nr C 68, 6. 3. 1996). Klassificering och förenkling av reglerna. Statligt stöd till små och medelstora företag Nya rambestämmelser. EGT nr C 213, 23. 7. 1996. JORDBRUKSPOLITIK Jordbruksgrödor Kommissionens förordning (EG) nr 658/96 (EGT nr L 91, 12. 4. 1996). 2£> SMÅ OCH MEDELSTORA FÖRETAG Nyetablerade företag Deltagande av europeiska ekonomiska intressegrupperingar (EEIG) i offentlig upphandling överlåtelse av små och medelstora företag Meddelande från kommissionen av den 22. 4. 1997 (EGT nr L 145,5. 6. 1997). Meddelande från kommissionen överlämnat 9. 9. 1997, KOM (97) 434. Rekommendation av den 7. 12. 1994 (EGT nr L 385 31. 12. 1994). STATISTIK Deklaration av varors värde för Kommissionens förordning statistiskt bruk (EG) nr 860/97 (EGT nr L 123, 15. 5. 1997) inom SLIM. "Nettomassa" (statistik) Kommissionens förordning (EG) nr 2383/96 (EGT nr L 326, 17. 12. 1996) inom ramen för SLIM 1/ KODIFIERINGSARBETET SEDAN EUROPEISKA RÅDETS MÖTE I EDINBURGH 1992 Perden 20/11/97 BILAGA Vf Förslag till officiell kodifiering under förberedande (slutet av 1997 -1999) Förslag överlämnade till Europaparlamentet och rådet Officiellt kodifierade rättsakter som antagits av rådet ISSN 1024-4506 KOM(97) 626 slutlig DOKUMENT SV 01 06 02 Katalognummer : CB-CO-97-675-SV-C ISBN 92-78-28528-5 Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer L-2985 Luxemburg


title: Mitteilung der Kommission an den Rat, das Europäische Parlament, den Wirtschafts- und Sozialausschuß und den Ausschuß der Regionen über das Sonderprogramm zur Förderung von Frieden und Versöhnung in Nordirland und den Grenzbezirken Irlands (1995-1999)

eurovoc_concepts:
EU aid
Ireland
Northern Ireland
aid programme
peacekeeping

text: KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN Brüssel, den 26. 11. 1997 KOM(97) 642 endg. MITTEILUNG DER KOMMISSION AN DEN RAT, DAS EUROPÄISCHE PARLAMENT, DEN WIRTSCHAFTS- UND SOZIALAUSSCHUSS UND DEN AUSSCHUSS DER REGIONEN über DAS SONDERPROGRAMM ZUR FORDERUNG VON FRIEDEN UND VERSÖHNUNG IN NORDIRLAND UND DEN GRENZBEZIRKEN IRLANDS (1995-1999) 1. EINLEITUNG 1. 1 Begründung dieser Mitteilung Mit dem Sonderprogramm zur Förderung von Frieden und Versöhnung in Nordirland und in den Grenzbezirken Irlands, einer weit und breit begrüßten Initiative, unterstützte die in Nordirland. Dieses Europäische Union 1995 den einsetzenden Friedensprozeß Fünfjahresprogramm wurde mit für eine Dreijahresperiode ausgestattet. Die weitere Finanzierung wurde von einer Überprüfung auf der Grundlage eines Berichts der Kommission abhängig gemacht. Dieser Bericht wird mit der vorliegenden Mitteilung vorgelegt. Er unterstützt einen Vorschlag der Kommission, im Haushaltsvorentwurf für 1998 einen weiteren Betrag von 100 Mio. ECU für das für 1999 Programm bereitzustellen, vorzuschlagen. sowie deren Absicht, zusätzliche Mittel finanziellen Mitteln 1. 2 Vorgeschichte des Programms Im Herbst 1994 wurde kurz nach Einstellung der Gewalttätigkeiten in Nordirland eine besondere Task Force eingesetzt, deren Aufgabe es war, "nach weiteren Wegen einer praktischen Hilfe" angesichts einer erfolgversprechenden neuen Situation in der Region zu suchen. Die nordirischen Mitglieder des Europäischen Parlaments, Dr. I. Paisley sowie die Herren J. Hume und J. Nicholson waren von Anbeginn an direkt an dieser Initiative beteiligt. Eine der wichtigsten Schlußfolgerungen der Task Force war, daß es eindeutig im Interesse der Europäischen Union liegt, eine wichtige Rolle bei der Konsolidierung des Friedens- und Versöhnungsprozesses zu spielen, und zwar nicht nur zum Nutzen der am stärksten betroffenen Region, sondern auch zum Vorteil der Europäischen Union insgesamt. Im Anschluß an den Bericht dieser Task Force beschloß der Europäische Rat von Essen im Dezember 1994, daß ein Sonderprogramm zur Förderung von Frieden und Versöhnung in Nordirland und den Grenzbezirken Irlands erstellt werden soll. Das Programm (1995-1999) wurde gemeinsam von den Regierungen des Vereinigten Königreichs und Irlands ausgearbeitet und von der Kommission am 28. Juli 1995 genehmigt. Für den Zeitraum 1995-1997 wurde eine Unterstützung aus den Strukturfonds und dem FIAF in Höhe von 300 Mio. ECU gewährt. Der Kommissionsentscheidung zufolge waren bis zu 80% der Mittel für Tätigkeiten in Nordirland und nicht weniger als 20% für Tätigkeiten in den Grenzbezirken bestimmt. Mindestens 15% sollten für grenzüberschreitende Tätigkeiten verwendet werden. 1. 3 Zusätzliche Finanzierung Insbesondere angesichts der Fortschritte der politischen Verhandlungen und der deutlich besseren Sicherheitslage glaubt die Kommission, daß das Programm wie geplant durchgerührt werden und einen signifikanten Beitrag zur Aufrechterhaltung des Friedens und zur Förderung der Versöhnung leisten wird. Sie hat daher im Haushaltsvorentwurf für 1998 vorgeschlagen, dem Programm zusätzliche Mittel in Höhe von 100 Mio. ECU für 1998 zuzuweisen. Sie schlägt nun vor, den Betrag von 100 Mio. ECU für 1998 den Strukturfondsmitteln zu entnehmen, die noch nicht auf die Mitgliedstaaten aufgeteilt wurden. Außerdem beabsichtigt sie vorzuschlagen, die für 1999 bereitzustellenden Mittel aus anderen Strukturfondsprogrammen abzuziehen, die eine anhaltend schwache 1 -4 Mittelverwendung aufweisen. Zu betonen wäre, daß die Ungewißheit hinsichtlich der weiteren Finanzierung vor Ort große Besorgnis hervorruft und die Gefahr besteht, daß dadurch die positive Wirkung des Programms zum Teil zunichte gemacht wird. Eine Unterbrechung der Finanzierung würde die Effizienz vieler Aktionen deutlich mindern, namentlich, da Mitarbeiter angesichts kurzfristigerer oder ungewisser Arbeitsverträge ausscheiden dürften. Darüber hinaus fangen die Begünstigten zu diesem Zeitpunkt, da die Finanzmittel knapp werden, gerade erst an, wertvolle Ideen zu entwickeln oder umzusetzen. 2. ZIELE UND SCHWERPUNKTE 2. 1 Ziele Der Ausarbeitung des Programms ging ein umfassender Konsultationsprozeß voraus, der die Festlegung der strategischen Ziele beeinflußte. Im Programm wird dargelegt, daß die notwendige Konsolidierung des Friedensprozesses die Grundlage des Programms bildet und daß im Rahmen dieses Prozesses auch die sozioökonomischen Probleme in Angriff genommen werden müssen. Daher wird es als ein strategisches Anliegen bezeichnet, die Fortschritte in Richtung einer friedlichen und beständigen Gesellschaft zu verstärken und die Versöhnung durch zunehmende wirtschaftliche Entwicjdung und Beschäftigung, Förderung der städtischen und ländlichen Erneuerung, Entwicklung der grenzüberschreitenden Zusammenarbeit und Erweiterung der sozialen Integration zu fördern. Zwei strategische Ziele verleihen der Aktion ein präziseres Gewicht: - Förderung der sozialen Integration von Personengruppen am Rande des gesellschaftlichen und wirtschaftlichen Lebens; - Nutzung der Möglichkeiten und Berücksichtigung der Erfordernisse des Friedensprozesses, um das wirtschaftliche Wachstum anzukurbeln und die soziale und wirtschaftliche Neubelebung zu beschleunigen. Es liegt auf der Hand, daß sich die Aktion hauptsächlich auf diejenigen Gebiete und Volksgruppen konzentriert, die am stärksten unter der Gewalt gelitten haben und am bedürftigsten sind. 2. 2 Schwerpunkte Die Zuweisung der Mittel für die Teilprogramme spiegelt die grundlegenden Ziele und insbesondere die Bedeutung der sozialen Integration wider, die sowohl einen spezifischen Schwerpunkt als auch ein gemeinsames AnHegen aller anderen Schwerpunkte darstellt. TABELLE 1 in Mio. ECU T. P * Höhe der Gesamt- finanzierung in % des Gesamtbetrags Beschäftigung Städtische und ländliche Erneuerung Grenzübergreifende Entwicklung Soziale Integration Produktive Entwicklung Investitionen/industrielle Partnerschaften (nur Nordirland) Technische Hilfe 55,375 69,008 66,633 93,938 59,855 58,940 8,621 412,370 13,4 16,7 16,2 22,8 14,5 14,3 2J 1ÖÖ 3. FORTSCHRITTE DES FRIEDENSPROGRAMMS 3. 1 Administrative Abwicklung des Programms Die Initiative stellt eine originelle Antwort auf die Bedürfhisse Nordirlands und der Grenzbezirke dar, deren Durchfuhrung über gleichfalls innovative Strukturen erfolgt. Dies wurde im wesentlichen auf zwei Wegen erreicht, nämlich (a) durch das dezentrale (b) durch eine kontinuierliche Abwicklungs- und Beschlußfassungssystem und institutionalisierte Konsultation. (a) Die relativ dezentrale Abwicklung ist eines der Hauptmerkmale des Programms. So werden knapp 60% der gesamten Fördermittel von anderen Einrichtungen als Regierungsstellen verwaltet. Insgesamt gibt es drei Kanäle. Der erste Kanal besteht aus Nichtregierungsorganisationen (NRO) und ähnlichen Einrichtungen, die in Form von zwischengeschalteten Finanzierungsstellen (Intermediary Funding Bodies - IFBs) oder Sektorpartnern rund 40% der Hilfe verwalten. Allein in Nordirland gibt es fünf IFB und zwei in den Grenzbezirken. Hinzu kommt eine achte IFB, IFBs sind unabhängige die auf grenzübergreifender Grundlage Organisationen, die eng mit den Zielgruppen des Programms zusammenarbeiten. Vier Sektorpartner in Nordirland sind ähnliche Organisationen, doch stehen ihnen zur Abwicklung dieses Programms andere und etwas direktere Verbindungen zu Regierungsstellen oder Agenturen offen. ist. Die tätig Der zweite Kanal ist gebietsorientiert, d. h. er besteht aus 26 Distrikt-Partnerschaften in in den Grenzbezirken, die aus Nordirland und 6 Task Forces der Grafschaftsräte Vertretern der lokalen Interessen bestehen und rund 17% der finanziellen Mittel verwalten. -6 Den dritten Kanal bilden die Regierungsstellen und Agenturen, die rund 43% der Mittel verwalten, mit denen hauptsächlich die wirtschaftliche Entwicklung und die Infrastruktur gefördert werden sollen. Diese starke Dezentralisierung wäre beispielsweise dem Programmplanungsdokument für Nordirland gegenüberzustellen, das den Rahmen für die Abwicklung der sonst üblichen Strukturfinanzierung bildet, in dem überwiegend Regierungsstellen und Agenturen mit der Beschlußfassung betraut sind. b) Eine kontinuierliche Konsultation ist ein weiteres wichtiges Merkmal des Programms. Der umfassende Konsultationsprozeß im Vorstadium wurde durch die Einrichtung eines Beratenden Forums fortgesetzt, dem Vertreter sehr weitgestreuter Interessen in den Fördergebieten zum Begleitausschuß, da die Kopräsidenten des Forums Mitglieder des Ausschusses sind. Das Forum hat sich als eine nützliche Diskussionsstätte erwiesen, in der Ansichten zu allen Aspekten des Programms geäußert bzw. Informationen übermittelt und an den Begleitausschuß weitergegeben werden. hat unmittelbaren Kontakt angehören. Dieses Forum 3. 2 Anträge, Genehmigungen und Ausgaben Zahlreiche Durchführungsstellen mußten eigens geschaffen werden oder waren mit der Verwaltung der Strukturfonds nicht vertraut. Außerdem mußten geeignete Vorkehrungen für eine Koordinierung der verschiedenen Einrichtungen wie auch für angemessene Verwaltungs- und Verbuchungsverfahren getroffen werden. Alle notwendigen Einrichtungen und Verfahren funktionieren jetzt zufriedenstellend und werden im Anschluß an die Halbzeitüberprüfung in einigen Punkten noch verbessert. Das Programm hat zu einer Flut von Anträgen in den Fördergebieten gefuhrt, ein klarer Beweis dafür, daß die Menschen das Programm kennen und es ihren Bedürfnissen entspricht. In den Grafschaften der Grenzgebiete gingen 1 400 Anträge ein, von denen über 950 ausgewählt wurden. In Nordirland lag die Gesamtzahl der Anträge bei knapp 14 000, von denen über 7 000 genehmigt wurden. Die Zuwachsrate der Anträge und Genehmigungen in Nordirland geht aus nachstehender Tabelle hervor, in der die Zahlen für 1996 mit denen des ersten Halbjahrs von 1997 verglichen werden: TABELLE 2 Nordirland 19% 1997/1. Halbjahr Anträge Genehmigungen 7 193 6 467 3 001 4 226 Voraussichtlich werden weiterhin zahlreiche Anträge eingehen, wenn zusätzliche Mittel zur Verfügung gestellt werden, zumal über 45% der 1996 genehmigten Anträge kleine Zuschüsse betrafen, mit denen ein grundlegender Kapazitätsaufbau, Aus- und Fortbildungsmaßnahmen sowie Projektentwicklung unterstützt werden sollten. An zahlreiche kleine Zuschüsse knüpfen Anträge auf Zuschüsse für vollständige Projekte an: Dies deutet darauf hin, daß viele fruchtbare Arbeiten erst anlaufen und daß weitere Mittel - 7- erforderlich sind, um deren Nutzen zu maximieren und sie zu Ende zu führen. Für einige Maßnahmen sind die Mittelbindungen bereits überzogen worden, was hauptsächlich mit Wechselkursschwankungen zusammenhängt. Bis Ende 1997 werden die gegenwärtig verfügbaren Mittel vollständig den Projektträgern zugewiesen sein; und es liegt auf der Hand, daß weitere finanzielle Mittel benötigt werden, um der gegenwärtigen und künftigen Nachfrage zu begegnen und damit die Möglichkeiten des Programms voll zu nutzen, d. h. den Bedürfhissen und Chancen vor Ort effektiv Rechnung zu tragen. Bis Ende 1996 wurden im Rahmen des Programms (aus einzelstaatlichen und gemeinschaftlichen Mitteln) Gesamtausgaben von 29 Mio. ECU getätigt. Nach dem vom Begleitausschuß genehmigten laufenden Finanzierungsplan sollen die Ausgaben 1997 202 Mio. ECU erreichen. 1997 wird das erste volle Jahr sein, in dem im Rahmen jedes Teilprogramms bewilligte Projekte durchgeführt werden, so daß mit einer beträchtlichen Beschleunigung der Ausgaben zu rechnen ist. 1998-1999 werden für Projekte, die zwischen 1995 und 1997 genehmigt wurden, Ausgaben von 182 Mio. ECU getätigt werden. 3. 3 Verpflichtungsermächtigungen und Zahlungen der Strukturfonds Ein weiterer wesentlicher Maßstab für die Fortschritte des Programms ist die Höhe der Verpflichtungsermächtigungen und Zahlungen der Strukturfonds. den nachstehenden In Verpflichtungsermächtigungen und Zahlungen der Strukturfonds aufgeführt 9. Oktober 1997): derzeitigen Tabellen sind und die künftigen (Stand: VERPFLICHTUNGSERMÄCHTIGUNGEN GEMEINSCHAFT UND ZAHLUNGEN DER Tabelle 3 VERPFLICHTUNGS ERMÄCHTIGUNGEN in Mio. ECU Insgesamt EFRE ESF EAGFL FIAF Kumuliert bis 9. Oktober 1997 123,47 67,13 46,28 9,40 0,66 1997 noch ausstehend 109,75 61,87 40,75 6,79 0,34 Insgesamt bis Ende 1997 233,22 128,99 87,04 16,19 1,00 1998-1999 INSGESAMT 68,52 19,54 42,31 6,23 0,45 301,74 148,53 129,34 22,41 1,45 -8 ZAHLUNGEN Insgesamt EFRE ESF EAGFL FIAF Kumuliert bis 9. Oktober 1997 97,85 53,70 36,41 7,41 0,33 1997 noch ausstehend 67,99 34,97 32,53 0,00 0,49 Insgesamt bis Ende 1997 165,84 88,68 68,93 7,41 0,82 Nach 1997 INSGESAMT 135,90 59,86 60,41 15,00 0,63 301,74 148,53 129,34 22,41 1,45 Die derzeit verfügbaren einzelstaatlichen und gemeinschaftlichen Mittel werden von den im Zeitraum 1995-1997 zwar mit der Durchführung beauftragten Einrichtungen vollständig verteilt, aber nicht vollständig ausgegeben werden, was dazu fuhrt, daß die Kommission den Strukturfondsbeitrag von 300 Mio. ECU erst zu einem späteren Zeitpunkt des Planungszeitraums in voller Höhe binden oder auszahlen wird. 3. 4 Zusätzlichkeit Ein weiteres Anliegen der Programmdurchführung war die effektive Zusätzlichkeit der Mittel. Dieses Anliegen war vom Beratenden Forum und anderen Beteiligten vorgebracht worden. Die Kommission wird diesem Anliegen Rechnung tragen. zusammengefaßten Programmplanung Im Programm heißt es, daß die im Rahmen des Programms getätigten Ausgaben vollauf zu den Ausgaben hinzukommen, die in den Fördergebieten im Rahmen der in einem Dokument des Gemeinschaftlichen Förderkonzepts (GFK) für Irland und der Programme im Rahmen von Gemeinschaftsinitiativen getätigt werden. Den von den britischen Behörden ausgestellten und der Kommission übermittelten jährlichen Ausgabenbescheinigungen zufolge wurde das Zusätzlichkeitsprinzip eingehalten. Das Finanzministerium hat in Zusammenarbeit mit den sektoralen Ministerien die Grunddaten für die Grenzbezirke übermittelt, mit denen die Zusätzlichkeit belegt wurde. Die Kommission wird weiterhin zusammen mit dem Finanzministerium und den Behörden der Grenzbezirke darauf achten, ob dem Zusätzlichkeitsprinzip entsprochen wird. für Nordirland, (DPP) 3. 5 Wirkungen des Programms Die erhebliche Gesamtwirkung des Programms ist offensichtlich. Es lenkt die Tätigkeiten in Richtung eines sozialen und politischen Engagements und hält von Gewalttätigkeiten ab. Es gibt den Menschen, die ein gemeinsame Basis suchen, den dringend erforderlichen moralischen und finanziellen Rückhalt, und bietet ihnen praktische Wege zur Zusammenarbeit an, um auf dieser gemeinsamen Basis eine bessere Gesellschaft aufzubauen. Daher ist die weitere Förderung auch so wichtig, denn die überwältigende Mehrheit der Bevölkerung dieser Region wünscht Frieden, und das Programm hilft ihnen, diesen Frieden zu erreichen. Die Unterstützung der Friedensbemühungen wirkt auf folgende Weise: 9- Sie bezieht ein. Die Einbeziehung von bisher ausgegrenzten Personen verringert 4\e Entfremdung und schwächt damit die Bereitschaft zu und das Potential für Gewalttätigkeiten ab. Da außerdem die Anregungen für Aktionen im wesentlichen von der Bevölkerung selbst stammen und nicht von außen kommen, kann ein Eigentumsbewußtsein entwickelt werden. Eine Beteiligung der Basis ("bottom up"-Konzept) läßt alle daran interessiert sein, einen Schritt nach vorne statt zurück zu machen. Außerdem werden auch wichtige Zuständigkeiten dadurch übertragen, daß die Bevölkerung "vor Ort" möglichst umfassend am gesamten Verwaltungs- und Durchführungsprozeß beteiligt wird. So wird der Beschlußfassungsprozeß den bisher ausgeschlossenen Personen näher gebracht. Sie fördert Konsens anstelle von Konfrontation. unerläßlich. der Ziele Interessengemeinschaften Die Einbeziehung und Beteiligung begünstigt neue Konzepte der Entscheidungsfindung und der Regelung von Konflikten. Das Zustandekommen eines Konsens ist für die Verwirklichung die Meinungsverschiedenheiten hinweg sind für die Lösung praktischer Probleme unverzichtbar. Die Konfrontation ist in der Regel konterproduktiv. In einer Region, in der es bisher zu wenig Möglichkeiten für eine Zusammenarbeit gab, hat das Friedensprogramm wichtige Strukturen geschaffen und Anreize geboten, die die Zusammenarbeit fördern. Dies hat sich im Fall der Distrikt-Partnerschaften am deutlichsten gezeigt. Das Ergebnis ist, daß die Bevölkerung den Wert einer beständigen Gesellschaft unmittelbar erkennen kann und einsieht, daß es besser ist, Argumente vorzubringen und die Probleme zu erörtern statt auf Gewalt zurückzugreifen. über Sie schafft eine europäische Dimension. Der Beitrag Europas trägt dazu bei, eine völlig neue Lage zu schaffen, da hier Aktionen in einem neuen, unabhängigen Rahmen unterstützt werden, der als unparteiisch und neutral gilt. So werden Einstellungen und Tätigkeiten gefördert und ermöglicht, die auch die Entwicklung der Union selbst kennzeichnen, wie z. B. soziale Eingliederung, Partnerschaft und Dialog, Ermittlung gemeinsamer Interessen und Zusammenarbeit für ein gemeinsames Ziel. Vor allem zwei wesentliche Entwicklungen waren zu verzeichnen. Indem das Programm die Einbeziehung fördert und Nichtregierungsstellen die Möglichkeit gibt, aktiv den Wandel und die Entwicklung mitzugestalten, hat es der Rolle der Zivilgesellschaft größere Bedeutung verliehen. Darüber hinaus stellen die Bezirkspartnerschaften ein Arbeitsmodell für die lokale Zusammenarbeit dar, an der Vertreter aller politischer Parteien mitwirken, die zum Wohle ihrer Gemeinschaften ihre Meinungsverschiedenheiten in anderen Fragen beiseite legen. Der "Northern Ireland Council for Voluntary Action" faßt das Konzept wie folgt zusammen: "Die Europäische Gemeinschaft will zwischen den ehemaligen Feinden Vertrauen schaffen und sie zu Zusammenarbeit und Partnerschaft anregen. Das Sonderprogramm zur Förderung von Frieden und Versöhnung in Nordirland ist ein verkleinertes Abbild dieses zentralen Anliegens. Dieses Programm ist die am stärksten "europäisch" geprägte Aktion der Europäischen Union in Nordirland und den Grenzbezirken. Nirgends sonst in der Europäischen Union kommen deren zentrale Werte auf regionaler Ebene so eindeutig zum Ausdruck. " 10- 4. HALBZEITÜBERPRÜFUNG 4. 1 Die bei der Halbzeitüberprüfung untersuchten Fortschritte In den vorangehenden Abschnitten wurden die bislang bei der Programmabwicklung erzielten Fortschritte zusammengefaßt. Diese Fortschritte werden nun im Rahmen einer formellen, obligatorischen Halbzeitüberprüfung untersucht. Dies ist eine der Hauptaufgaben des Begleitausschusses, bei deren Erfüllung er die Fortschritte bei der Durchführung des Programms überprüfen und etwaige notwendige Anpassungen vornehmen muß. Hierbei wird er von dem Beratendem Forum unterstützt, das über die Durchführung, die Auswirkungen und die Grundlage und Zukunft des Programms berichtet. Außerdem sind Sachverständige mit der Durchführung der Halbzeitbewertung beauftragt worden. Ihr Bericht wurde in zwei Sondersitzungen des Ausschusses vorgelegt und erörtert. In einer gegen Jahresende geplanten Sondersitzung wird der Begleitausschuß voraussichtlich die für den Abschluß der Halbzeitbewertung notwendigen Beschlüsse fassen. Die Konsultation des Beratenden Forums zu den Anträgen, den Begünstigten und anderen Anliegen hat gezeigt, daß zwar noch Fragen im Zusammenhang mit der Koordinierung und der Kohäsion zu regeln sind, daß das Programm aber weitgehend begrüßt wird und geeignet ist, echte Auswirkungen zu zeitigen. Insbesondere wurde die Stärkung der örtlichen Demokratie und des EntScheidungsprozesses als der bisher sichtbarste und erfolgreichste Faktor angesehen, der sich auf Frieden und Versöhnung auswirkt. Schließlich hat das Forum dargelegt, daß das Programm trotz seiner innovativen Aspekte und gezielten Absichten nicht an die Stelle eines wichtigen politischen Prozesses treten kann und daß seine Auswirkungen weitaus größer ausfallen werden, wenn ein solcher Prozeß einsetzen würde. insbesondere In der Halbzeitbewertung (die sich mit der Programmdurchführung bis Ende 1996 befaßt) wird auf das hohe Antragsvolumen hingewiesen und dargelegt, daß die Einrichtung der Durchführungsmechanismen wegen der Komplexität des Programms, der besonderen Art und des Grads der Dezentralisierung eine gewisse Zeit in Anspruch genommen hat. Die Sachverständigen gelangen in bezug auf die Operationelle Effizienz zu dem allgemeinen Schluß, daß die Abwicklungsmechanismen effektiv zu Fortschritten bei der Mittelverwendung geführt haben. Nach sorgfältiger Prüfung der Antragsteller stellten die Sachverständigen fest, daß durchschnittlich 69% der Finanzierungsstellen zufriedenstellend oder sehr zufriedenstellend funktioniert haben. Zwar wurden neue und produktivere Wege gesucht, den Friedensprozeß voranzubringen, doch glaubten 88%, daß dieses Programm jetzt noch notwendiger sei als zu Beginn. Obgleich bislang noch kein dauerhafter Frieden erzielt wurde, wurde weitgehend akzeptiert, daß die Versöhnungsbemühungen fortgesetzt werden müssen. 76% der Antragsteller behaupteten, daß sich ihre Vorhaben unmittelbar auf die Versöhnung auswirkten. Der Bericht zeigt, daß die Gelder in Nordirland effektiv an die am stärksten benachteiligten Gebiete weitergeleitet und beide Volksgruppen gerecht behandelt werden. Die positiven Auswirkungen in diesem Stadium betreffen an erster Stelle die Verfahrensweise: So sind die Verfahren und Praktiken des Programms auf Einbeziehung und Beteiligung ausgerichtet und fördern damit die soziale Integration. Insbesondere die Distrikt-Partnerschaften sind gemeinschaftsübergreifende multisektorale Gremien, die die Zusammenarbeit und den Konsens erleichtern. Veränderungen bei den Maßnahmen oder Mittelübertragungen innerhalb des Programms wurden nicht vorgeschlagen. Der Bericht -11 - verweist auf eine ausgeprägte "Antrags-Pipeline" und stellt fest, daß Ende 1996 einige Teilprogramme bereits überzeichnet waren. Schließlich enthält der Bericht mehrere Empfehlungen der Sachverständigen, wonach die Koordinierung, Begleitung und Komplementarität zu verbessern sind. 4. 2 Das Konzept der Kommission für die Halbzeitüberprüfung Die Kommission wird sich bei der Halbzeitüberprüfüng und mit Blick auf die zweite Phase des Programms von folgenden Erwägungen leiten lassen. Nach Auffassung der Kommission bleibt das strategische Ziel des Programms - Unterstützung der Entwicklung einer friedlichen und stabilen Gesellschaft und Förderung der Versöhnung - weiterhin gültig. Die Erfahrung hat gezeigt, daß die Mittelgeber und die Projektträger zusätzlicher Richtlinien für die Beziehung zwischen einem bestimmten Projekt und der Förderung von Frieden und Versöhnung bedürfen. Projektträger und Mittelgeber sollten eine klare Antwort auf die Frage geben können, wie ihr Projekt/die von ihnen finanzierten Aktivitäten zur Förderung und Konsolidierung des Frieden und/oder zur Förderung der Versöhnung beitragen. Während die grundsätzliche Gliederung in sieben Teilprogramme nicht geändert wird, bietet die Halbzeitüberprüfung die Möglichkeit, die Maßnahmen innerhalb der Teilprogramme zu überprüfen, um diejenigen fortzusetzen, die den Zielen des Programms am ehesten entsprechen, wobei sowohl der Inhalt der unterstützen Aktionen als auch die für die einzelnen Maßnahmen typischen Verfahren und Praktiken zu berücksichtigen sind. Erforderlichenfalls werden einige Maßnahmen gestrichen oder zusammengefaßt bzw. neue Maßnahmen aufgenommen. Wie die Mittel in der zweiten Programmhälfte verteilt werden, hängt von den Ergebnissen dieser Überprüfung ab. und Agenturen, zwischengeschaltete Bei der Überprüfung der Leistungen der drei Kanäle für die Mittelverteilung (Regierungsstellen Finanzierungsstellen, gebietsorientierte Einrichtungen wie Bezirkspartnerschaften und Task Forces unter Leitung des County Council) wird besonders darauf geachtet, wie effizient die Maßnahmen und in welchem Umfang die Verfahren offen waren und der Eingliederung dienten. Außerdem müssen Rolle und Kompetenz der sektoralen Durchfuhrungsstellen (wie Regierungsstellen und (wie Bezirkspartnerschaften und Task Forces) klarer definiert werden, um Doppelarbeit zu vermeiden und die Koordinierung und Zusammenarbeit zu gewährleisten. Schließlich wären die Anforderungen und Verfahren für die Anträge zu überprüfen, um sie soweit als möglich zu vereinfachen und zu verkürzen IFB) und der gebietsorientierten Stellen In ihrem Bewertungsbericht sprachen die Sachverständigen mehrere Empfehlungen dazu aus, wie sich die Begleitung und Bewertung, aber auch die Koordinierung und Komplementarität verbessern lassen. Die Kommission erwartet, daß diese Empfehlungen geprüft und umgesetzt werden, und daß - wie in dem Dokument gefordert - die umfassende Datenbank, in der alle im Rahmen dieses Programms geförderten Projekte gespeichert werden, eingerichtet und der Öffentlichkeit zugänglich gemacht wird. Die Kommission begrüßt den besonderen Beitrag, den die nordirischen Abgeordneten des Europäischen Parlaments Dr. I. Paisley, J. Hume und J. Nicholson in Form eines Berichts geleistet haben, der eine sorgfältige Zusammenstellung der bislang erworbenen Erfahrung sowie konstruktive Vorschläge für die zweite Programmphase enthält - 12- 5. FORTFÜHRUNG DES PROGRAMMS 5. 1 Das politische Umfeld Das politische Umfeld, in dem das Programm durchgeführt wird, hat sich in den letzten Monaten deutlich gebessert. Vor Ort haben die Entscheidungen des Oranier-Ordens über die Routen mehrerer Märsche im Sommer 1997 in beträchtlichem Umfang Konfliktstoff abgebaut. Mit der Entscheidung der ERA für eine neue Waffenruhe zusätzlich zu der bestehenden Waffenruhe der paramilitärischen Loyalisten hat sich nun eine völlig neue Lage ergeben, so daß nun die ganze Aufmerksamkeit und sämtliche Bemühungen auf eine politische Lösung gerichtet werden können. Die politischen Parteien in Nordirland setzen sich entschieden dafür ein, zu einer umfassenden politischen Lösung zu gelangen, und werden hierbei von der britischen und der irischen Regierung unterstützt. Nun haben sachbezogene politische Verhandlungen begonnen, die bis Mai 1998 in eine Vereinbarung münden sollen. Diese würden den Menschen nördlich und südlich der Grenze in zwei Referenden zur Abstimmung vorgelegt werden, womit allen Bewohnern der Insel Irland ein historisches Abkommen angeboten würde. 5. 2 Die Notwendigkeit des Programms Die politische Situation weist auf positive Anzeichen hin. Es liegt auf der Hand, daß sich Einstellungen und Praktiken grundlegend ändern müssen, wenn der Frieden gesichert und eine solide Grundlage für eine politische Lösung geschaffen werden sollen. Hier gewinnt der Beitrag des Programms zunehmend an Bedeutung. Einige in Anhang 1 aufgeführte Beispiele von unterstützten Vorhaben zeigen, wie groß die Palette der vom Programm geförderten Tätigkeiten ist und wie sie sich auswirken. Sie illustrieren die Besonderheiten des Programms wie: Transparenz und Einbeziehung bei der Beschlußfassung über Strategie und Tätigkeiten; Forderung lokaler Beiträge und eines "bottom-up"-Ansatzes, was ein Eigentumsbewußtsein entstehen läßt; Betonung der Bedeutung von Partnerschaften und der Konsensbestrebungen, Mitsprache neuer Gesellschaftsschichten durch Dezentralisierung und Einbeziehung; Konzentration auf praktische Fortschritte statt auf Grundsatzfragen; Einbringen der vorgenannten Punkte in einen neuen Ansatz für das Streben nach Frieden und Versöhnung. Der Beitrag, den das Programm leistet, sollte nicht unterschätzt werden. Er hat die Art und Weise, in der viele Menschen ihre Probleme angingen, verändert, so daß sie nun ein anderes, besseres Verhältnis zu ihren Mitmenschen haben. 5. 3 Die Europäischen Union muß ihre Unterstützung aufrechterhalten Die Tatsache, daß das Programm von der Gemeinschaft unterstützt wird, ist von entscheidender Bedeutung. Die Menschen, die eine friedliche und kooperative Gesellschaft aufbauen möchten, benötigen Hilfe. Die Unterstützung und Solidarität der Gemeinschaft in Form des Friedensprogramms hat sich als ein wichtiges Element dieser Hilfe erwiesen. Daß es der Gemeinschaft gelungen ist, ihre Spaltung in den letzten 50 Jahren zu überwinden, wirkt als leuchtendes Beispiel. Außerdem wird die Unterstützung Europas als neutral und unabhängig - eine unparteiische Finanzhilfe - aufgefaßt, und erreicht infolgedessen auch Menschen, die sich ansonsten nicht beteiligen würden. - 1 3- Es heißt, daß es dem Schuman-Plan gelungen ist, eine Politik aus der Not heraus zu entwickeln und die potentiell destruktiven Elemente in gewaltige positive Energiequellen umzuwandeln. Der Gemeinschaftsrahmen und die Gemeinschaftsmittel setzen positive und kreative Kräfte in Nordirland und den Grenzbezirken frei und schaffen damit eine bessere Zukunft für alle Personen, die in diesen Gebieten leben. Schließlich glaubt die Kommission, daß die Darstellung der Geschichte des Programms an sich eins der Programmergebnisse ist. Das Programm ist einer der großen Erfolge der Gemeinschaft, es setzt EU-Mittel dafür ein, einen langen und blutigen Konflikt einer Lösung erheblich näher zu bringen, und sein Beitrag findet breite Anerkennung. Auch bleibt dieser Beitrag nicht ohne Gegenleistung, denn viele Beteiligte wollen aktiv den Erfahrungsaustausch zwischen dem Programm und Tätigkeiten unterstützen, die anderenorts von der Gemeinschaft gefördert werden. Auf diese Weise sollen anderen Regionen die Erfahrungen verfügbar gemacht werden, die im Rahmen eines durch seine Konzentration auf den Kampf gegen die soziale Ausgrenzung und seine extrem dezentralisierte Durchführungsstruktur einzigartigen Programms erworben wurden. 5. 4 Schlußfolgerung Die große Anzahl der Anträge, die Fähigkeit der mit der Durchführung beauftragten Stellen, die Mittel effizient zu verteilen, und vor allem der potentielle Beitrag dieses Programms zur Sicherung des Friedens und zur Förderung der Versöhnung in Nordirland und in den Grenzbezirken (und durch den Erfahrungsaustausch auch anderswo) rechtfertigen, daß die EU-Hilfe auf dem derzeitigen Niveau im Jahr 1998 fortgesetzt und eine weitere Hilfe im Jahr 1999 gewährt wird. - 1 4- Beispick für Aktivitäten im Rahmen des Programms ANHANG 1 Einige Beispiele der geförderten Vorhaben mögen die Palette und die Auswirkungen der vom Programm unterstützten Aktivitäten illustrieren. Unternehmen und Beschäftieune bietet Berufsbildungs- "Worktrain Ballymena" und Projekt Das Fortbildungsmaßnahmen in einem besonders benachteiligten Gebiet mit einer Arbeitslosenquote von über 18% an. Mit dem Vorhaben soll gewährleistet werden, daß diejenigen, die einen Lehrgang abschließen, Eignungsanforderungen erfüllen, die ihnen ein Einstellungsgespräch bei den Sainsbury's Läden für eine geeignete freie Stelle zusichern. Die Einheimischen stolz darauf, daß diese Beschäftigungsinitiative in ihrem Wohnviertel angesiedelt ist. Ein paramilitärisches Graffito an der Fassade des Gebäude wurden von den Urhebern freiwillig wieder entfernt. sehr sind Das Nerve Centre in Londonderry bietet Lehrgänge für Jugendliche und Langzeitarbeitslose zur Vermittlung von Kenntnissen und Fähigkeiten in der Multimedia-Produktion an. Ein ganztägiger Ausbildungskurs (Dauer: 18 Monate) soll es benachteiligten Personen ermöglichen, neue Beschäftigungsmöglichkeiten zu nutzen, die durch die Technologie der interaktiven Medien entstehen. erhalten, der auf 24 Frauen fundierten Die "Magherafelt Women's Group" hat Unterstützung für einen aus beiden innovativen Projektvorschlag im ländlichen Raum im Süden der Grafschaft Derry Konfessionsgemeinschaften zugeschnitten ist. Diese konfessionsübergreifende Unternehmensinitiative im Bereich der Möbelherstellung und -restaurierung soll eine starke genossenschaftliche Unternehmensstruktur mit einem beträchtlichen Ausfuhrpotential schaffen. Im Zuge dieses Prozesses werden die Frauen unweigerlich Gelegenheit haben, sich direkt mit den Beziehungen zwischen den Konfessionen sowie mit der Frage zu befassen, wie diese ihren Alltag beeinflussen und wie sie ihre künftige Geschäftstätigkeit beeinträchtigen könnten. Mit dem Zinssubventionsprogramm (Interest Rate Subsidv Schemel wurde eine Zinsvergütung von jährlich 4% für förderfähige Darlehen während eines Fünfjahreszeitraums gewährt. Die förderfähigen Vorschläge überschritten bei weitem die verfügbaren Mittel. In Nordirland, das über 80% der vorhandenen Mittel erhielt, beziehen sich über 60% der genehmigten Vorhaben auf Unternehmen, die weniger als 50 Personen beschäftigen, in bedürftigen Gebieten ihren Standort haben und/oder zur Wettbewerbsfähigkeit, Innovation und zum Ausführwachstum beitragen. Mit diesen Projekten können in Nordirland bis zu 7 700 Arbeitsplätze geschaffen werden; nahezu 75 dieser neuen Arbeitsplätze werden in bedürftigen Gebieten entstehen. Soziale Eingliederung WAVE ist eine Organisation, die Hinterbliebenen und durch Gewalttätigkeiten traumatisierten Personen, ungeachtet ihrer religiösen, kulturellen oder politischen Überzeugungen, Hilfe und Unterstützung anbietet. WAVE will die Achtung vor dem - 15- Leben und ein Verständnis für Unterschiede fördern, das diese als Bereicherung und nicht als Bedrohung versteht. Die Organisation weckt das Bewußtsein dafür, daß sich Konflikte ohne Gewaltanwendung lösen lassen, und ist ständig bestrebt, kreative Auswege aus Problemen zu finden, die potentiell zu Konflikten führen können. Die Organisation An Crann/The Tree trägt zur Konsolidierung des Friedens auf lokaler Ebene durch eine Reihe von konfessionsgebundenen künstlerischen Initiativen bei, die persönliche Erfahrungen mit sektiererischen Konflikten festhalten. In einem städtischen Gebiet bietet ein Entwicklungs-Treuhandfonds einer kleinen Zahl ehemaliger Gefangener eine hochqualifizierte Ausbildung an, die praktische Erfahrung mit Jugend- und Sozialarbeit umfaßt. Die Teilnehmer werden in einer Weise gefördert, die gewährleistet, daß sie diese Chance optimal nutzen. Auf Basis der Erfahrungen aus diesem Pilotprojekt werden weitere Aktionen konzipiert, die einer größere Zahl Gefangener zugute kommen sollen, die bereits aus der Haft entlassen wurden oder deren Entlassung bevorsteht. die Gefördert wurde auch eine breite Palette von Aktivitäten und Organisationen für Frauen, einschließlich lokaler Gruppen wie "Women on Rural Development" (Armagh) und die "Waterside Women's Group" Publizistengruppe "Women's News" wurde bei ihrem Projekt und der Einstellung eines Beraters unterstützt, der den Kontakt mit anderen Frauengruppen aufbauen soll; schließlich wurden auch grenzüberschreitende Projekte gefördert, wie die Vorhaben der "Federation of Women's Institutes" und der "Irish Contrywomen's Association". (Londonderry); Das Projekt "Parents and Kids Together" zielt darauf ab, die Beziehungen zwischen Kindern und Eltern beider Volksgruppen in Lurgan zu fördern. Die Arbeiten mit Kindern in der Altersgruppe 5-10 Jahre gehen über eine reine Kontaktaufnahme hinaus, um ihnen zu helfen, die Gesellschaft, in der sie leben, besser zu verstehen. Die Eltern nehmen an der Förderung von Verständnis und Versöhnung aktiv teil und verändern somit die Einstellung ganzer Familien in sämtlichen Stadtgebieten. Eine Initiative, die eine der IFBs, der Northern Ireland Voluntary Trust, ergriffen hat, ist besonders interessant. Der NIVT hat das Mediationsnetz beauftragt, verschiedene in den Projektbeteiligte zusammenzubringen, Sommermonaten wieder aufflammen, um so die Beziehungen zwischen den Volksgruppen aufrechtzuerhalten und ein Gegengewicht zu den aufrührerischen Kräften zu bilden. falls Konflikte und Unruhen Grenzübergreifende Vorhaben Die Unterstützung von grenzübergreifenden Vorhaben umfaßt den Wiederaufbau der Aghalane Brücke und ihrer Zufahrtsstraßen, was den Handel, den Fremdenverkehr und die sozialen Kontakte erleichtern wird. Sie schließt auch zahlreiche wirtschaftliche und kulturelle Verbindungen sowie die zwischenbehördliche Zusammenarbeit ein Mulmuf ist ein kleines Privatunternehmen in der Grafschaft Sligo, das die Firma F. G. Wilson in Lame mit Auspuffteilen beliefert. Diese Firma will ihren Umsatz nach einer Joint-Venture-Vereinbarung mit dem Unternehmen Caterpillar Corporation - 1 6- verdoppeln Dank der Unterstützung konnte Mulmuf seine Produktion rasch ausdehnen und somit zusätzliche Arbeitnehmer einstellen. Auch ein innovatives konfessions- und grenzübergreifendes Projekt mit Beteiligung von sechs Schulen wurde gefördert, das bezweckt, Kinder in eine Vielzahl und mit Hilfe modernster gemeinsamer Aktivitäten Informationstechnologie Kinder und konfessionelle Gemeinschaften mix anderen europäischen Kindern und Kulturen in Kontakt zu bringen. einzubeziehen Grenzbezirke In den Grenzbezirken bietet FM. Cleaning Systems Privathaushaiten, dem Handel und der Industrie einen Spezialreinigungsdienst auf Vertragsebene an. Dieser 1994 von einem Behinderten gegründete Reinigungsdienst beschäftigt heute i 7 Personen. Das Unternehmen erhielt einen Zuschuß, um expandieren zu können, indem es zum einzigen Anbieter umweltfreundlicher Reinigungssysteme wurde. Aufgrund seiner eigenen Erfahrungen als Behinderter bei der Stellensuche hat sich der Firmeninhaber verpflichtet, Langzeitarbeitslose einzustellen. Die Grafschaft Leitrim ist die sozial und wirtschaftlich am stärksten benachteiligte Grafschaft der Republik Irland. Die Bezirkspartnerschaft Leitrim wurde bei mehreren Aktionen wie Kinderbetreuungseinrichtungen, Förderung der Mitwirkung von Frauen an der Entwicklung und Gründung eines Mehrzweck-Entwicklungs- und Bildungszentrums unterstützt, das vor allem der Fortbildung von Jugendlichen ohne Schulabschluß und der Erwachsenenbildung dient. Unterstützt wurde auch eine Gruppe, die die Zahl und Bedürfnisse von ehemaligen Gefangenen ermitteln will, die nicht den wichtigsten paramilitärischen Organisationen angehörten. Diese Gruppe bietet allen ehemaligen Gefangenen persönliche und praktische Hilfe an. Tätigkeiten dieser Art werden nicht in Schlagzeilen der Zeitungen oder über die Fernsehschirme bekannt gemacht, doch zeigen sie, daß das Programm eine große Palette von Tätigkeiten auslösen kann, die zur wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung beitragen oder sich mit den Folgen des Konflikts befassen. 17 ISSN 0254-1467 KOM(97) 642 endg. DOKUMENTE DE 01 03 04 13 Katalognummer : CB-CO-97-667-DE-C ISBN 92-78-28432-7 Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften L-2985 Luxemburg 4fc


title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE Nr. 3803/97 von José APOLINÁRIO an die Kommission. FIAF und Fremdenverkehr

eurovoc_concepts:
Community support framework
EU programme
European Regional Development Fund
FIFG
credit
credit policy
member country
project of common interest
tourism

text: 16. 6. 98 DE Amtsblatt der Europa¤ischen Gemeinschaften C 187/61 (98/C 187/96) SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-3803/97 von Jose· Apolina·rio (PSE) an die Kommission (26. November 1997) Betrifft: FIAF und Fremdenverkehr Die Kommission wird in Anlehnung an ihre bereits vorliegende Antwort auf meine Anfrage E-2036/97 (1) (Verteilung der EFRE-Aktionen auf die Mitgliedstaaten um eine Zusammenstellung der im Rahmen des FIAF fu¤r den Fremdenverkehr vorgesehenen Betra¤ge unter Angabe der betreffenden operationellen Programme in jedem einzelnen gemeinschaftlichen Fo¤rderkonzept und in jedem Mitgliedstaat ersucht. (1) ABl. C 391 vom 23. 12. 1997, S. 151. Antwort von Frau Bonino im Namen der Kommission (27. Januar 1998) Die Interventionen des Finanzinstruments fu¤r die Ausrichtung der Fischerei (FIAF) beschra¤nken sich ausschlie(cid:223)lich auf Projekte im Fischereisektor. Vorhaben im Tourismusbereich fallen unter den Europa¤ischen Fonds fu¤r regionale Entwicklung. (98/C 187/97) SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-3804/97 von Jose· Apolina·rio (PSE) an die Kommission (26. November 1997) Betrifft: Europa¤ischer Sozialfonds und Fremdenverkehr Die Kommission wird in Anlehnung an ihre bereits vorliegende Antwort auf meine Anfrage E-2036/97 (1) (Verteilung der EFRE-Aktionen auf die Migliedstaaten um eine Zusammenstellung der im Rahmen des Europa¤ischen Sozialfonds fu¤r den Fremdenverkehr vorgesehenen Betra¤ge unter Angabe der betreffenden operationellen Programme in jedem einzelnen gemeinschaftlichen Fo¤rderkonzept und in allen 15 Mitgliedstaaten ersucht. (1) ABl. C 391 vom 23. 12. 1997, S. 151. Antwort von Herrn Flynn im Namen der Kommission (30. Januar 1998) Eine Aufstellung mit den erbetenen Angaben geht dem Herrn Abgeordneten und dem Generalsekretariat des Parlaments unmittelbar zu. (98/C 187/98) SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-3805/97 von Jose· Apolina·rio (PSE) an die Kommission (26. November 1997) Betrifft: EAGFL/Abteilung Ausrichtung und Fremdenverkehr Die Kommission wird in Anlehnung an ihre bereits vorliegende Antwort auf meine Anfrage E-2036/97 (1) (Verteilung der EFRE-Aktionen auf die Mitgliedstaaten) um eine Zusammenstellung der im Rahmen des EAGFL/Abteilung Ausrichtung fu¤r den Fremdenverkehr vorgesehenen Betra¤ge unter Angabe der betreffenden operationellen Programme in jedem einzelnen gemeinschaftlichen Fo¤rderkonzept und in jedem Mitgliedstaat ersucht. (1) ABl. C 391 vom 23. 12. 1997, S. 151