title: ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 2011/97 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 15ης Οκτωβρίου 1997 για καθορισμό του μέγιστου ποσού της επιστροφής κατά την εξαγωγή της λευκής ζάχαρης για την ενδέκατη τμηματική δημοπρασία που πραγματοποιείται στο πλαίσιο της διαρκούς δημοπρασίας του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1408/97

eurovoc_concepts:
award of contract
export licence
export refund
white sugar


title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL nr. 3312/97 af Helena TORRES MARQUES til Kommissionen. Finansiering af rehabiliteringsprojekter for torturofre

eurovoc_concepts:
EU financing
EU programme
East Timor
civilian victim
democracy
human rights
social rehabilitation
torture
war victim

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text: 16. 4. 98 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende C 117/173 4. Findes der henstillinger om, at sindslidende tilbydes kontrakter om deltidsans(cid:230)ttelse, idet s(cid:229)danne ans(cid:230)ttelser er velegnede til at give dem mulighed for at udvikle deres f(cid:230)rdigheder og forebygge ophobninger af angst? 5. Er Kommissionen vidende om, at sindslidende ofte ved indg(cid:229)else af arbejdskontrakter mister sociale pensioner, og at frygten for at miste pensionen kombineret med den manglende sikkerhed for fast arbejde virker h(cid:230)mmende p(cid:229) łnsket om integration p(cid:229) arbejdsmarkedet? Svar afgivet p(cid:229) Kommissionens vegne af Pa·draig Flynn (6. november 1997) I 1996 blev der tildelt et budget p(cid:229) 5 mio. ECU til gr(cid:230)nseoverskridende aktiviteter til forbedring af livskvaliteten for mennesker, der lider af neurodegenerative sygdomme, herunder is(cid:230)r Alzheimer, type DAT, og lignende sygdomme. Efter en indkaldelse af forslag blev der udvalgt 26 projekter vedrłrende Alzheimer, som modtog stłtte til en lang r(cid:230)kke emner. Der findes ikke et folkesundhedsprogram p(cid:229) f(cid:230)llesskabsplan for forebyggelse af sindslidelser. Men i f(cid:230)llesskabshandlingsprogrammet for sundhedsfremme, sundhedsoplysning, sundhedsundervisning og sund- hedsuddannelse som led i indsatsen inden for folkesundhed (1) er mental sundhedsfremme en prioritet. Det er et af de 8 sundhedsspłrgsm(cid:229)l, dette program tager sigte p(cid:229). I Kommissionens meddelelse (2) om en handlingsplan p(cid:229) f(cid:230)llesskabsplan om forebyggelse af personskader som led i indsatsen p(cid:229) folkesundhedsomr(cid:229)det er selvmord et af de fem hovedemner. Der findes ingen f(cid:230)llesskabsbestemmelser eller henstillinger om industriel revalidering af psykisk skadede. Der vil dog i en kommende meddelelse om besk(cid:230)ftigelse af handicappede blive foretaget en analyse af overgang til besk(cid:230)ftigelse, herunder spłrgsm(cid:229)let om virkningen af at modtage en ikke-bidragrelateret pension samt stabil besk(cid:230)ftigelse p(cid:229) det (cid:229)bne arbejdsmarked. For 1997 er der tildelt et budget p(cid:229) 11,8 mio. ECU til forberedende foranstaltninger for et samarbejde til etablering af lige muligheder for handicappede, herunder is(cid:230)r med henblik p(cid:229) stłtte til aktiviteter i ikke-statslige organer og sammenslutninger, som drives af handicappede. Der blev udsendt en indkaldelse af forslag i april 1997. Indtil nu er der sket en forelłbig udv(cid:230)lgelse af 128 forslag, der kan komme i betragtning ved tildeling af stłtte, herunder 13 projekter, som drejer sig om sindslidende. (1) Afgłrelse 645/96/EF, EFT L 95 af 16. 4. 1996. (2) KOM(97) 178 endel. udg. (98/C 117/236) SKRIFTLIG FORESP(cid:216)RGSEL P-3312/97 af Helena Torres Marques (PSE) til Kommissionen (15. oktober 1997) Om: Finansiering af rehabiliteringsprojekter for torturofre Kommissionen har godkendt finansiering af 27 projekter og programmer for rehabilitering af torturofre verden over som led i en strategi for fremme af menneskerettighederne og demokratiet. Vil Kommissionen oplyse, om nogle af disse programmer omfatter torturofre fra (cid:216)sttimor? Svar afgivet p(cid:229) Kommissionens vegne af Hans Van den Broek (31. oktober 1997) Kommissionen kan meddele det (cid:230)rede parlamentsmedlem, at ingen af de 27 projekter, som Kommissionen godkendte den 11. juni 1997 som led i stłtten til rehabiliteringscentre for torturofre (budgetpost B7-7070), omfatter (cid:216)sttimor


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 3355/97 van Fernando FERNÁNDEZ MARTÍN aan de Commissie. Kinderslavernij in Afrika

eurovoc_concepts:
Africa
child
child labour
child protection
children's rights
fourth Lomé Convention
human rights
prostitution
slavery
third country

text: 25. 5. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 158/91 Antwoord van mevrouw Bjerregaard namens de Commissie (27 november 1997) Op een totaal van 188 nieuwe projecten die zullen worden gecofinancierd door het financie¤le instrument van de Gemeenschap voor het milieu (LIFE II), hebben er 112 betrekking op activiteiten voor de tenuitvoerlegging van het beleid en de wetgeving van de Gemeenschap op milieugebied en 60 op activiteiten op het gebied van de natuurbescherming. De overige 16 zijn (cid:132)derde landen(cid:148)-projecten. Op de twee eerstgenoemde aandachtsgebieden zijn er respectievelijk zes en twee Portugese projecten, waarvan de bijzonderheden rechtstreeks worden toegezonden aan het geachte Parlementslid en het Secretariaat-generaal van het Parlement. De complete lijst van geselecteerde projecten zal zo spoedig mogelijk in het Publikatieblad verschijnen. (98/C 158/118) SCHRIFTELIJKE VRAAG E-3352/97 van Helena Torres Marques (PSE) aan de Commissie (22 oktober 1997) Betreft: Modelprojecten voor nieuwe wegen naar een sociaal-economische ontwikkeling De Europese Commissie heeft 103 miljoen ecu uitgetrokken voor 106 modelprojecten om nieuwe wegen te vinden voor de sociaal-economische ontwikkeling van EU-steden en regio(cid:146)s teneinde hiermee werkgelegenheid te scheppen. Deze modelprojecten omvatten maatregelen voor nieuwe arbeidsvormen, interregionale samenwer- king en culturele thema(cid:146)s, innovatie, regionale initiatieven voor de informatiemaatschappij en innoverende maatregelen voor stadsontwikkeling. Kan de Commissie mededelen of zich hieronder ook Portugese projecten bevinden en, zo ja, welke? Antwoord van mevrouw Wulf-Mathies namens de Commissie (21 november 1997) Voor artikel 10 van de Verordening met betrekking tot het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling (1) (innovatieve acties op het gebied van regionale ontwikkeling), zijn thans 28 modelprojecten, met een totaal budget van 19,2 mln ecu, afgerond, waarbij Portugal betrokken is. Zesentwintig van deze projecten zijn interregionale samenwerkingsprojecten, met een totaal budget van 15,9 mln ecu. Voor twee modelprojecten zijn de financie¤le middelen specifiek voor de Portugese regio’s toegewezen en deze middelen belopen 3,3 mln ecu. Een tabel die rechtstreeks aan het geachte Parlementslid en aan het secretariaat van het Parlement wordt toegezonden, bevat een volledige lijst van de goedgekeurde projecten en de uitsplitsing van de toegewezen middelen. Daarnaast zijn verschillende programma’s waarbij Portugal is betrokken, bijna voltooid, zoals RECITE II, ECOS-Ouverture en modelprojecten inzake ruimtelijke ontwikkeling. Verdere informatie in verband met deze programma’s zal te zijner tijd worden gepubliceerd. (1) PB L 193 van 31. 7. 1993 (98/C 158/119) SCHRIFTELIJKE VRAAG P-3355/97 van Fernando Ferna·ndez Mart(cid:14)·n (PPE) aan de Commissie (15 oktober 1997) Betreft: Kinderslavernij in Afrika Mensenrechtenorganisaties in Togo en Nigeria, Amnesty International en de Internationale Antislavernij Beweging hebben onlangs bericht dat kinderslavernij in Afrika een grote vlucht neemt. Dorpskinderen uit de allerarmste streken worden ontvoerd, geronseld of van de ouders gekocht om als slaaf te worden verkocht. Meestal moeten ze werken als huisbediende, geitenhoeder, soldaat of prostitue·e. De omstandigheden waaronder zij leven, zijn onmenselijk. Hoe denkt de Commissie over deze toestanden? Heeft de Commissie maatregelen genomen of wil zij iets doen om samen met de regeringen van de betreffende landen verbetering te brengen in deze situatie?


title: QUESTION ECRITE no 3208/97 de Nikitas KAKLAMANIS au Conseil. Suppression des zones franches dans l'Union européenne

eurovoc_concepts:
customs regulations
duty-free sale
economic consequence
free zone
job cuts

text: C 158/60 FR Journal officiel des Communaute·s europe·ennes 25. 5. 98 La Commission ne pourrait re·pondre, par conse·quent, que d(cid:146)une fa(cid:231)on ge·ne·rale concernant l(cid:146)e·ligibilite· de l(cid:146)investissement en question, a‘ savoir qu(cid:146)une priorite· pourrait e(cid:136)tre accorde·e a‘ des investissements relatifs aux produits issus de l(cid:146)agriculture biologique conforme·ment au re‘glement (CEE) no 2092/91 concernant le mode de production biologique de produits agricoles et sa pre·sentation sur les produits agricoles et les denre·es alimentaires, sous re·serve cependant que ceux-ci ne soient pas concerne·s par les exclusions pre·vues par la de·cision de la Commission 94/173/CE. (1) JO L 142 du 2. 6. 1997. Ce re‘glement constitue la refonte du re‘glement (CEE) no 866/90 auquel se re·fe‘re l(cid:146)Honorable Parlementaire. (98/C 158/75) QUESTION E· CRITE E-3208/97 pose·e par Nikitas Kaklamanis (UPE) au Conseil (15 octobre 1997) Objet: Suppression des zones franches dans l(cid:146)Union europe·enne On sait qu(cid:146)il a e·te· de·cide· de supprimer, dans moins de deux ans, les zones franches dans l(cid:146)Union europe·enne. Cette de·cision ne peut qu(cid:146)avoir des conse·quences e·conomiques importantes et l(cid:146)emploi en sera lui aussi affecte·. Le Conseil pourrait-il dire si l(cid:146)on a re·alise· une e·tude pre·cise sur les conse·quences e·conomiques de l(cid:146)abolition des zones franches et sur le nombre d(cid:146)emplois qu(cid:146)elle fera dispara(cid:14)(cid:136)tre, directement ou non, et ce, qui plus est, dans une pe·riode ou‘ le proble‘me du cho(cid:136)mage est particulie‘rement grave dans l(cid:146)Union europe·enne? Re·ponse (20 janvier 1998) La Communaute· n(cid:146)a pas l(cid:146)intention de supprimer les zones franches qui sont vise·es dans les articles 166 a‘ 181 du Code des douanes communautaire (re‘glement (CE) no 2913/92 du Conseil › JO L 302 du 19. 10. 1997). La question pose·e concerne sans doute la disparition des ventes hors-taxe apre‘s le 30 juin 1999 et le Conseil prie l(cid:146)Honorable Parlementaire de se re·fe·rer a‘ sa re·ponse a‘ la question e·crite no 1515/97 ainsi qu(cid:146)aux re·ponses aux questions orales no H-0133/97, H-0508/97 et H-0707/97. (98/C 158/76) QUESTION E· CRITE E-3210/97 pose·e par Nikitas Kaklamanis (UPE) a‘ la Commission (16 octobre 1997) Objet: Me·tro de Thessalonique Un grand de·bat a lieu en Gre‘ce sur la construction d(cid:146)un me·tro dans la zone nord du port de la ville de Thessalonique. Il a e·te· annonce· re·cemment que les travaux avaient e·te· reporte·s apre‘s que la Commission europe·enne eut signale· des infractions aux re‘glements qui re·gissent obligatoirement les contrats relatifs aux travaux publics dans l(cid:146)Union europe·enne. La Commission pourrait-elle faire part de sa position officielle en ce qui concerne la construction du me·tro de Thessalonique et expliquer quels sont exactement ses arguments contre la re·alisation de ce projet? Re·ponse donne·e par M. Monti au nom de la Commission (8 de·cembre 1997) La proce·dure d(cid:146)attribution du marche· de concession pour le me·tro de Thessaloniki a fait l(cid:146)objet d(cid:146)une plainte qui est actuellement en cours d(cid:146)instruction aupre‘s de la Commission. Elle examine si la proce·dure d(cid:146)adjudication de ce marche· s(cid:146)est deroule·e conforme·ment aux dispositions de la directive 93/37/CEE portant coordination des proce·dures de passation des marche·s publics de travaux (1) et du traite· CE, et plus particulie‘rement, si les offres de soumissionnaires retenus pour la phase des ne·gociations respectent les exigences du cahier des charges de ce marche·, tant au niveau technique qu(cid:146)au niveau e·conomique et financier


title: REGLAMENTO (CE) N° 2015/97 DE LA COMISIÓN de 15 de octubre de 1997 por el que se fijan los derechos de importación en el sector del arroz

eurovoc_concepts:
CCT duties
customs duties
import
import policy
rice


title: VERORDNUNG (EG) Nr. 2012/97 DER KOMMISSION vom 15. Oktober 1997 zur Festlegung pauschaler Einfuhrwerte für die Bestimmung der im Sektor Obst und Gemüse geltenden Einfuhrpreise

eurovoc_concepts:
agri-monetary policy
citrus fruit
fruit vegetable
grape
import price
pip fruit


title: INTERROGAZIONE SCRITTA n. 3327/97 dell'on. Jessica LARIVE alla Commissione. Plutonio a bordo della sonda spaziale americana Cassini e rischio per la sanità pubblica

eurovoc_concepts:
United States
nuclear accident
peacekeeping
plutonium
public health
space vehicle

text: C 117/174 IT Gazzetta ufficiale delle Comunita‘ europee 16. 4. 98 (98/C 117/237) INTERROGAZIONE SCRITTA P-3326/97 di Antonios Trakatellis (PPE) alla Commissione (15 ottobre 1997) Oggetto: Quadro comunitario di sostegno per la Grecia: via Egnatia e metropolitana di Salonicco Nel II quadro comunitario di sostegno (QCS) 1994-99 per la Grecia sono inclusi tra gli altri la costruzione della via Egnatia, opera di grande importanza strategica per lo sviluppo delle reti intraeuropee in Grecia e nell(cid:146)Unione europea, e la metropolitana di Salonicco, opera importante per una citta‘ di un milione di abitanti che ha grandi problemi di traffico che degradano considerevolmente l(cid:146)ambiente. Stanti i ritardi nell(cid:146)utilizzazione da parte greca dei fondi comunitari del QCS per quanto riguarda numerosi assi e programmi di sviluppo, il governo greco ha proposto di trasferire taluni stanziamenti da alcuni programmi ad altri. Tra le proposte avanzate vi e‘ quella di trasferire piu‘ di 100 miliardi di dracme dalla via Egnatia e 27 miliardi di dracme dalla metropolitana di Salonicco. E‘ nelle intenzioni della Commissione trasferire fondi dalle opere in questione che sono importanti e, se s(cid:14)‘, quale ne e‘ la motivazione? Data la brutta esperienza fatta in Grecia, paese in cui un(cid:146)opera che non inizia non viene mai realizzata, qual e‘ la posizione della Commissione riguardo alle intenzioni del governo greco di trasferire fondi che in sostanza vanificherebbero la realizzazione della metropolitana di Salonicco? Tenuto conto che le opere della via Egnatia sono gia‘ iniziate e si trovano in fase di avanzata realizzazione, come valuta la Commissione la richiesta di trasferire fondi che ne ritarderebbero il completamento? In sostanza, cos(cid:14)‘ facendo, non verrebbe vanificato il beneficio strategico ed economico che deriverebbe dal completamento della via Egnatia entro il quinquennio (1994-99), dato che se ne procrastinerebbe a termo indeterminato l(cid:146)ultimazione? Risposta data dalla sig. ra Wulf-Mathies a nome della Commissione (7 novembre 1997) La Commissione conferma di aver ricevuto dalle autorita‘ greche alcune proposte riguardanti, tra l’altro, il trasferimento verso altri progetti di 100 miliardi di dracme (circa 330 milioni di ecu), previsti nel II quadro comunitario di sostegno (QCS) per l’asse viario Egnatia, e di 27 miliardi di dracme (circa 90 milioni di ecu), previsti per la metropolitana di Salonicco. Queste proposte, attualmente all’esame della Commissione, saranno successivamente valutate nel corso della prossima riunione del comitato di sorveglianza del QCS. Per quanto riguarda il trasferimento dei fondi destinati alla realizzazione del progetto «metropolitana di Salonicco», la Commissione ha gia‘ espresso il proprio parere nella risposta all’interrogazione orale H-741/97, durante l’ora delle interrogazioni della sessione del Parlamento nel mese di ottobre 1997 (1). Per quanto concerne la proposta di riduzione dei finanziamenti per la via Egnatia, la Commissione ha gia‘ informato le autorita‘ greche di avere serie riserve in proposito. Secondo i dati di cui la Commissione dispone, questo progetto potrebbe essere in effetti portato a ter mine nell’ambito dell’attuale QCS con l’assorbimento dei fondi ad esso destinati. (1) Discussioni del PE (ottobre 1997). (98/C 117/238) INTERROGAZIONE SCRITTA P-3327/97 di Jessica Larive (ELDR) alla Commissione (15 ottobre 1997) Oggetto: Plutonio a bordo della sonda spaziale americana Cassini e rischio per la sanita‘ pubblica L(cid:146)Algemeen Dagblad del 27. 9. 1997 ha scritto che il 13 ottobre u. s. sara‘ lanciata la sonda spaziale americana Cassini con a bordo 34 kg di plutonio. L(cid:146)Associazione olandese per la sanita‘ e le questioni della pace ha messo in guardia, cos(cid:14)‘ come alcuni colleghi americani, dall(cid:146)inaccettabile livello di rischio connesso con tale impresa


title: KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EG) nr 2012/97 av den 15 oktober 1997 om fastställande av schablonvärden vid import för bestämning av ingångspriset för vissa frukter och grönsaker


title: Udtalelse fra Kommissionen om ændringerne foreslået af Europa-Parlamentet angående Rådets fælles holdning til forslag til Rådets forordning (EF) om ændring af forordning (EØF) nr. 684/92 om fælles regler for international personbefordring med bus

eurovoc_concepts:
bus
carriage of passengers
common transport policy
freedom to provide services
international transport

text: KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER Bruxelles, den 15. 10. 1997 KOM(97) 456 endelig udg. 96/ 0125 (SYN) UDTALELSE FRA KOMMISSIONEN om ændringerne foreslået af Europa-Parlamentet angående Rådets fælles holdning til forslag til RÅDETS FORORDNING (EF) om ændring af forordning (EØF) nr. 684/92 om fælles regler for international personbefordring med bus " i tit vig: (forelagt af Kommissionen i henhold til EF-traktatens artikel 189 C, litra d) Europa- Parlamentet godkendte, med forbehold af en række ændringsforslag, på sit plenarmøde den 14. til 18. juli 1997 Rådets fælles holdning af 14. april 19971 med henblik på vedtagelse af Rådets forordning (EF) nr. forordning (EØF) nr. 684/92 om fælles regler for international personbefordring med bus. om ændring af Rådets Parlamentets tre ændringsforslag er vedlagt. Kommissionen har i henhold til artikel 189C, pkt. d), i EF-traktaten genbehandlet sit forslag og besluttet ikke at acceptere ændringsforslagene af følgende grunde: Målsætningen i ændringsforslag 1 om retsbestemmelser om social sikring og bestemmelser om trafiksikkerhed er allerede dækket i forordningens nuværende tekst, da transportvirksomheder, der udfører personbefordring for andres regning i henhold til artikel 3, stk. 1, tredje tankestreg, i forordning 684/92 skal "overholde bestemmelserne om trafiksikkerhed gældende for køretøjer og førere heraf. Ændringsforslag 2 vedrører samme spørgsmål, men gælder for transportvirksomheder, der arbejder for egen regning, og derfor gælder samme logik. Dette var i øvrigt også Kommissionens holdning til disse to ændringsforslag efter Europa-Parlamentets førstebehandling. Ændringsforslag nr. 3 vedrører udarbejdelse af en beretning om gennemførelse af forordningen om ændring af forordning 684/92 inden den 31. december 1998. 1 henhold til artikel 3 i Rådets fælles holdning skal Kommissionen udarbejde denne beretning før den 31. december 1999. Den af Parlamentet fastsatte dato kan ikke accepteres; der er ikke før den foreslåede dato tilstrækkelig tid til at gennemføre forordningen og at påvise en eventuel betydning af den nye lovgivning for det internationale bustransportmarked. Kommissionen bekræfter derfor sin tilslutning til Rådets fælles holdning af 14. april 1997. Bilag: 3 ændringsforslag. EFT C 164 af 30. 05. 1997, s. 1 o£ y? i'$ *'*' Jl%fr?*f •». V". WlJ«» ffgI«|(*|{ialBgfgsî!tgt m©/ lienWiic ^i ^cilu,| iu. - *• * oui «adrliig iif ftådets forordning (EØF) ur ÔS4/92 ocn CaeE*. r i,. v ' pmonbefordring med bus (C4-0173/97 - 96/012S(SYN)) RideUfeUes holdning Ændringer (Ændringsforslag 1 ) ARTIKEL 1, PUNKT 2a (NYT) Artikel 3, stk. 1, 3. led (forordning (EØF) nr. 684/92) 2a) Der indsættes en artikel 3. stk. 1. 3. ledT med følgende ordlyd: JZ overholder retsbestemmelserne om social sikring og bestemmelserne om trafiksikkerhed gældende for køretøjer og førerc heraf. " (Ændringsforslag 2) ARTIKEL 1, PUNKT 2b (NYT) Artikel 3, stk. 2» 2. led (forordning (EØF) nr. 684/92) M Per indsættes en artikel 3, Stk. 2, 2. 1ed, med følgende ordlvd: JZ overholder retsbestemmelserne om social sikring og bestemmelserne om trafiksikkerhed gældende for køretøjer og førere heraf. " (Ændringsforslag 3) ARTIKEL 1, PUNKT 18a (NYT) Artikel 20 (forordning (EØF) nr. 684/92) 18a) Der indsættes en artikel 20 med følgende ordlvd: IL O Inden den 31. december 1998 aflægger Kommissionen beretning tjl Parlamentet og Rådet om gennemførelsen af denne forordning. Kommissippen forelægger inden den 1. januar 1999 ej forslag til forordning for Rådet pm forenkling af procedurerne, herunder - afhængigt af beretningens en afskaffelse af tilladelserne. konkVfipner - ISSN 0254-1459 KOM(97) 456 endelig udg. DOKUMENTER DA 08 06 02 Katalognummer : CB-CO-97-469-DA-C ISBN 92-78-24618-2 Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer L-2985 Luxembourg


title: REGULAMENTO (CE) Nº 2010/97 DA COMISSÃO de 15 de Outubro de 1997 que altera as restituições à exportação do açúcar branco e do açúcar em bruto tal qual

eurovoc_concepts:
export refund
raw sugar
sugar product
white sugar


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 3310/97 van Alexandros ALAVANOS aan de Commissie. De houding van Turkije in de kwestie van de illegale immigranten

eurovoc_concepts:
European political cooperation
Kurdistan question
Türkiye
cooperation agreement (EU)
cooperation in home affairs
financial cooperation
homicide
illegal migration

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title: Komission asetus (EY) N:o 2019/97, annettu 15 päivänä lokakuuta 1997, Romanian tasavallalle myönnettävistä tekstiilituotteiden lisämääristä

eurovoc_concepts:
Romania
originating product
outward processing
quantitative restriction
re-import
textile product

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title: PERGUNTA ESCRITA n. 3221/97 do Deputado Patricia McKENNA ao Conselho. Alegações de execuções sumárias nas Filipinas

eurovoc_concepts:
Council of the European Union
Philippines
crime against individuals
homicide
human rights
judicial inquiry
police

text: C 174/24 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 8. 6. 98 Resposta dada pelo Comissa·rio Kinnock em nome da Comissa(cid:152)o (26 de Novembro de 1997) A Comissa(cid:152)o compreende e partilha as preocupa(cid:231)o(cid:152)es do Senhor Deputado relativas ao facto de, frequentemente, as horas reais de partida das companhias ae·reas, e, muitas vezes, as horas de chegada, na(cid:152)o cumprirem os hora·rios previstos. Embora em 1996 se tenha registado uma ligeira melhoria no problema dos atrasos em rela(cid:231)a(cid:152)o a 1995, ano marcado por muitos maus resultados na Europa, em 1997 a situa(cid:231)a(cid:152)o parece estar outra vez a deteriorar-se. Em 1995, 18,4% em me·dia do total das partidas sofreram atrasos de mais de 15 minutos. Em 1997, incluindo o me(cid:136)s de Setembro, verificaram-se atrasos de mais de quinze minutos em 19,6% do total dos voos. A Comissa(cid:152)o tambe·m reconhece a importa(cid:136)ncia do fornecimento de informa(cid:231)o(cid:152)es adequadas aos passageiros. No entanto, em vez de recomendar que os hora·rios traduzam o desempenho me·dio obtido, o que poderia ser enganoso, a Comissa(cid:152)o esta· a estudar outros me·todos para melhorar a informa(cid:231)a(cid:152)o dos passageiros. No seguimento da Comunica(cid:231)a(cid:152)o sobre congestionamento e crise no tra·fego ae·reo (1), a Comissa(cid:152)o lan(cid:231)ou, ha· um ano, um estudo de viabilidade sobre a cria(cid:231)a(cid:152)o de um «sistema comunita·rio de notifica(cid:231)a(cid:152)o de pontualidade». Apo·s a realiza(cid:231)a(cid:152)o de um convite a‘ apresenta(cid:231)a(cid:152)o de propostas, foi adjudicado um contrato a‘ Associa(cid:231)a(cid:152)o Internacional de Transportes Ae·reos (IATA), que apresentou o seu relato·rio recentemente. O estudo tratou da exequibilidade de um sistema de informa(cid:231)a(cid:152)o destinado a permitir a publica(cid:231)a(cid:152)o, numa base regular, de indicadores de pontualidade. Esta informa(cid:231)a(cid:152)o seria dirigida, primeiramente, aos passageiros, com o propo·sito de os po(cid:136)r a par da qualidade dos servi(cid:231)os prestados e de lhes permitir comparar e planear as suas viagens de acordo com essas informa(cid:231)o(cid:152)es. A Comissa(cid:152)o tenciona continuar a aprofundar esta ideia para determinar quais as medidas que devera(cid:152)o ser tomadas e a que n(cid:14)·vel, de modo a garantir a existe(cid:136)ncia de uma base segura para as medidas de aplica(cid:231)a(cid:152)o do sistema de notifica(cid:231)a(cid:152)o de pontualidade. (1) COM(95)318 (98/C 174/58) PERGUNTA ESCRITA E-3221/97 apresentada por Patricia McKenna (V) ao Conselho (15 de Outubro de 1997) Objecto: Alega(cid:231)o(cid:152)es de execu(cid:231)o(cid:152)es suma·rias nas Filipinas Em 4 de Setembro u·ltimo, membros do segundo grupo de interven(cid:231)a(cid:152)o da pol(cid:14)·cia nacional das Filipinas tera· violado o domic(cid:14)·lio de Marlon Fernandez, 25 anos de idade, em Barangay, Santo Domingo, tendo-o acusado de ser membro de um grupo armado da oposi(cid:231)a(cid:152)o, o Exe·rcito Popular Nacional (NPA). Segundo informa(cid:231)o(cid:152)es subsequentes das autoridades filipinas, o Sr. Fernandez teria sido abatido durante um confronto armado com a pol(cid:14)·cia. No entanto, existem informa(cid:231)o(cid:152)es de que o mesmo teria sido visto na reside(cid:136)ncia de um membro do Governo regional de Santo Domingo, sido agredido por membros do mesmo grupo policial que havia invadido a sua reside(cid:136)ncia, tendo-se ouvido disparos nas imedia(cid:231)o(cid:152)es. Atendendo a‘s not(cid:14)·cias contradito·rias que envolvem a morte do Sr. Fernandez, podera· o Conselho envidar dilige(cid:136)ncias junto das autoridades filipinas, requerendo uma investiga(cid:231)a(cid:152)o exaustiva e imparcial sobre as circunsta(cid:136)ncias que envolveram a sua morte? Resposta (9 de Mar(cid:231)o de 1998) O caso citado na(cid:152)o foi apresentado ao Conselho. Nas suas rela(cid:231)o(cid:152)es com todos os pa(cid:14)·ses terceiros, o Conselho tem em geral uma preocupa(cid:231)a(cid:152)o constante com a aplica(cid:231)a(cid:152)o das regras de um Estado de Direito e com o respeito pelos Direitos do Homem


title: Reglamento (CE) nº 2016/97 de la Comisión de 15 de octubre de 1997 por el que se modifica el Reglamento (CE) nº 1098/94, en lo que respecta a las superficies de base regionales aplicables en Alemania

eurovoc_concepts:
Germany
aid per hectare
regional aid
regional policy
utilised agricultural area


title: Mededeling van de Commissie betreffende de samenwerking tussen de Commissie en de mededingingsautoriteiten van de lidstaten bij de behandeling van onder de artikelen 85 en 86 van het EG-Verdrag vallende zaken

eurovoc_concepts:
EU law - national law
administrative cooperation
competition law
competition policy
legal action
legal cooperation


title: PERGUNTA ESCRITA n. 3355/97 do Deputado Fernando FERNÁNDEZ MARTÍN à Comissão. Escravatura infantil em África

text: 25. 5. 98 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 158/91 Resposta dada pela Comissa·ria Bjerregaard em nome da Comissa(cid:152)o (27 de Novembro de 1997) De um total de 188 novos projectos co-financiados pelo instrumento financeiro da Comunidade para o ambiente (LIFE II), 112 correspondem a ac(cid:231)o(cid:152)es destinadas a executar a pol(cid:14)·tica e a legisla(cid:231)a(cid:152)o comunita·rias em mate·ria de ambiente e 60 correspondem a ac(cid:231)o(cid:152)es no dom(cid:14)·nio da conserva(cid:231)a(cid:152)o da natureza, sendo os 16 restantes projectos «pa(cid:14)·ses terceiros». Nos dois primeiros dom(cid:14)·nios de ac(cid:231)a(cid:152)o encontram-se, respectivamente, seis e dois projectos portugueses, cujas coordenadas sa(cid:152)o transmitidas directamente a‘ Senhora Deputada bem como ao Secretariado- -Geral do Parlamento. A lista completa dos projectos seleccionados sera· publicada logo que poss(cid:14)·vel no Jornal Oficial. (98/C 158/118) PERGUNTA ESCRITA E-3352/97 apresentada por Helena Torres Marques (PSE) a‘ Comissa(cid:152)o (22 de Outubro de 1997) Objecto: Projectos-piloto para novas vias de desenvolvimento econo·mico e social A Comissa(cid:152)o Europeia outorgou 103 milho(cid:152)es de ECUS para 106 projectos-piloto visando a explora(cid:231)a(cid:152)o de novas vias de desenvolvimento econo·mico-social nas cidades e regio(cid:152)es da Unia(cid:152)o Europeia, pretendendo com isto suscitar o aparecimento de novos meios de cria(cid:231)a(cid:152)o de emprego. Nestes projectos-piloto incluem-se ac(cid:231)o(cid:152)es destinadas a: novas formas de emprego, coopera(cid:231)a(cid:152)o interregional e temas culturais, promo(cid:231)a(cid:152)o e inova(cid:231)a(cid:152)o, iniciativas regionais relativas a‘ sociedade de informa(cid:231)a(cid:152)o e ac(cid:231)o(cid:152)es inovadoras para o desenvolvimento urbano. Agradecia que a Comissa(cid:152)o me informasse se dentro destes projectos a‘ alguns destinados a Portugal e, se sim, quais. Resposta da Comissa·ria Monika Wulf-Mathies em nome da Comissa(cid:152)o (21 de Novembro de 1997) No que se refere ao artigo 10o do regulamento do Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional (1) (ac(cid:231)o(cid:152)es inovadoras no dom(cid:14)·nio do desenvolvimento regional), foram ate· agora conclu(cid:14)·dos 28 projectos-piloto com incide(cid:136)ncia em Portugal, que implicaram um or(cid:231)amento global de 19,2 milho(cid:152)es de ecus. 26 desses projectos dizem respeito a coopera(cid:231)a(cid:152)o inter-regional, num montante total de 15,9 milho(cid:152)es de ecus. Em dois projectos-piloto, a dota(cid:231)a(cid:152)o financeira era especificamente destinada a‘s regio(cid:152)es portuguesas, ascendendo o seu or(cid:231)amento a 3,3 milho(cid:152)es de ecus. Do quadro directamente enviado a‘ Senhora Deputada e ao Secretariado do Parlamento consta a lista completa dos projectos aprovados e a discrimina(cid:231)a(cid:152)o da atribui(cid:231)a(cid:152)o de recursos. Ale·m disso, existem diversos programas com incide(cid:136)ncia em Portugal cuja execu(cid:231)a(cid:152)o esta· quase conclu(cid:14)·da, tais como RECITE II, ECOS-Ouverture e, ainda, ac(cid:231)o(cid:152)es-piloto no dom(cid:14)·nio do planeamento territorial. Em devido tempo, sera· publicada mais informa(cid:231)a(cid:152)o relativamente a estes programas. (1) JO L 193 de 31. 7. 1993 (98/C 158/119) PERGUNTA ESCRITA P-3355/97 apresentada por Fernando Ferna·ndez Mart(cid:14)·n (PPE) a‘ Comissa(cid:152)o (15 de Outubro de 1997) Objecto: Escravatura infantil em A· frica Grupos de defesa dos direitos humanos do Togo e da Nige·ria, a Amnisty International e a Anti-Slavery Internacional publicaram recentemente relato·rios em que se afirmava que a escravatura infantil se encontra, em A· frica, em plena expansa(cid:152)o. Crian(cid:231)as de aldeias das regio(cid:152)es mais pobres sa(cid:152)o sequestradas ou compradas aos seus pais para serem vendidas como escravas: costumam ser utilizadas como criados, pastores de cabras, soldados ou prostitutas. Frequentemente, as suas condi(cid:231)o(cid:152)es de vida na(cid:152)o sa(cid:152)o as de seres humanos. Qual a posi(cid:231)a(cid:152)o da Comissa(cid:152)o sobre esta situa(cid:231)a(cid:152)o? Tomou ou tenciona tomar, em coopera(cid:231)a(cid:152)o com os governos dos Estados implicados, alguma medida para po(cid:136)r cobro a esta situa(cid:231)a(cid:152)o?


title: The Commissions's work programme for 1998 - The political priorities

eurovoc_concepts:
EU activity
EU policy
European Commission
European Union
enlargement of the Union

text: COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES it * Brussels, 15. 10. 1997 COM(97)517 final THE COMMISSION'S WORK PROGRAMME FOR 1998 The political priorities The "Agenda 2000" package recently unveiled by the Commission marked a turning-point in this legislature. Coming midway through the Commission's term of office and hard on the heels of the Intergovernmental Conference which led to the Amsterdam Treaty, Agenda 2000 lays the foundations for an enlarged Community and sketches the way forward beyond the end of the present decade, up to the year 2006. It is an unprecedented programme of measures and reforms designed to strengthen the Union and give it the wherewithal to face the future with confidence. The Commission's work programme for 1998 follows on directly from this blueprint, taking up the broad lines of Agenda 2000 and putting them into practice. Nonetheless, the programme is also a continuation of the Commission's work since 1995, in line with the priorities it set itself for its entire term of office. Continuity and renewal are thus the two basic strands running through the Commission's plans to build tomorrow's Europe. The Commission intends to concentrate its activities in 1998 on five political priorities: - - - - Employment: follow up promises with real action and bold measures. The Commission will go on pressing for an integrated, coherent approach directed at the medium term. It will not let up in its appeals to all concerned, at whatever level, to assume their responsibilities. In accordance with the conclusions of the European Council, the employment title in the Amsterdam Treaty will be actively implemented ahead of the Treaty's ratification; this should at last make for closer coordination of national employment policies. The Commission also intends to give practical effect to the objective of taking a high level of employment into consideration when formulating and implementing Community policies and initiatives. The special European Council on employment will generate a new dynamic in which the Commission intends to play an active part. The euro: complete the preparations for the introduction of the single currency by the agreed date, in accordance with the Treaty. In 1998 a decision will be taken on which countries will participate in the initial transition to the euro and parities will be fixed between the currencies of those which are to take part. The Commission will lay the groundwork for this decision and for the introduction of stage III of economic and monetary union. Make a start on the reforms proposed in Agenda 2000. The Union must be ready in good time to meet the challenges that lie ahead. Major initiatives will have to be launched in a number of fields, which the Commission has clearly identified in the three sections of Agenda 2000, on the Union's policies, the enlargement process and the future financial framework. Encourage collective and coherent Union action in the world at large. The presence of a strong Europe on the international scene is a factor for peace, 2 o m g °- stability and prosperity and an objective that must be pursued, not least because of the scale of the Union's outside interests. Finally, continue efforts to make the management of European affairs more efficient and to place it at the service of the citizens, with special emphasis on public health and quality of life. 1. EMPLOYMENT: ACTING TOGETHER The special European Council on employment on 21 November 1997 should strengthen the framework for action at both national and Community level. The Commission, working within its prescribed powers, intends to make full use of the possibilities opened up by the new title on employment in the Amsterdam Treaty. As the Commission has repeatedly pointed out, particularly in its confidence pact and again in its recent proposed guidelines for employment, the key to improving the situation is to look at the problem in its entirety and to pool the efforts of the fifteen Member States and the Union. The Commission is therefore calling for a general mobilisation of resources. In this context, special attention will be paid to the following points: • Sound macro-economic policy is a must if growth is to be translated into jobs. The Commission will ensure that efforts are kept up to achieve convergence and coordination of the Member States' economic policies. The changeover to the euro will have a positive impact on growth, investment and the efficiency of markets and hence on the creation of new jobs. • Maximum benefit must be derived from the advantages Europe can offer with a fully operational single market and the general development of Union policies. For example, employment considerations must be taken into account in fields relating to small and medium-sized businesses, tax regimes and administrative rules applied to businesses, key sectors such as the information society, research and policies aimed at fostering skills and knowledge. Commission initiatives such as the territorial pacts for employment will be continued and evaluated with a view to possible expansion. • Acting on the basis of guidelines for national employment policies drawn up in advance in accordance with the conclusions of the Amsterdam European Council, the Commission will play its part in enhancing the coordination of national policies and strengthening the linkage between employment policy and economic policy. It is essential that these guidelines be properly followed up. This is why the Commission underlines the importance of the preparation of national action plans and the presentation of reports by Member States as stipulated in the Treaty. g m g LJ 6 Wherever necessary recommendations to Member States. the Commission will put forward specific • A very close look will have to be taken at ways of making substantial improvements in the operation of labour markets, so that we can reap the expected benefits in terms of lower unemployment. In this respect, we must continue to encourage mobility, including cross-border mobility, establish new methods of organising work and modernise and adapt our social security systems. Special attention will have to be paid to the reduction of non-wage costs and to recruitment incentives, by means of a lightening of the tax burden on labour. The social dialogue must play a crucial role here, following on from initiatives launched in 1997. • The Commission will use Community instruments and all appropriate forms of cooperation with the Member States to encourage the emergence of a more inclusive Europe, particularly in relation to the various forms of social exclusion, which are aggravated by high unemployment. In this context the Commission will also be alive to the need to promote equality of opportunity. • The Commission will strive to establish a firmer basis for the social dimension of Europe. It will keep a close watch on respect for the existing rights of workers to be consulted and kept informed on issues relating to their employment situation. It will promote the initiative it has put to the two sides of industry concerning information and consultation at national level and will support any idea they come up with for agreements on the organisation of working time as a way of improving the employment situation and the competitiveness of industry. It will propose a new social action programme for 1998-2000. 2. THE EURO: ENTERING THE HOME STRAIGHT In accordance with the Treaty, the transition to stage III of economic and monetary union (EMU) will take place on 1 January 1999, when the euro will be introduced in those Member States which are ready to join in the first wave. The decision on membership will be taken very soon - in the spring of 1998. The Commission has done its utmost to stay on course and keep up the pace and will continue to do so right up to the finish. It has played its part in presenting the basic proposals for Council decisions. The Council, in turn, has advanced stage by stage along the road towards the single currency, signalling at each turn its political resolve to press ahead. The enormous convergence efforts made by the Member States and the actual transition to the euro will guarantee greater stability and effectiveness in the single market, one of the world's biggest integrated markets. Economic and monetary union and the process leading up to it should, in time, have a d ui o S g ui d decisive impact on the Union's economic expansion and consolidate its role and position in international relations in both monetary and commercial terms. The completion of economic and monetary union will undoubtedly be one of the greatest advances in the history of European integration. In 1998 the Commission will complete the final technical preparations for the introduction of the euro, during which the exchange rates between participating currencies will be irrevocably fixed. It will also hold further discussions with the Member States on the final practical details of the changeover to the euro and continue to support their efforts to make its introduction a success, in particular with information for the general public. Completion of economic and monetary union will have major external implications. The euro can be expected to play an essential role as an international currency. The euro will have a positive impact on the development of the world economy and will reinforce the stability of the international monetary system. 3. AGENDA 2000 : EMBARKING ON REFORM Agenda 2000 contains proposals of immense importance in both qualitative and quantitative terms. It is the response to one of the greatest challenges the Union has ever faced: how to prepare for enlargement on an unprecedented scale - the accession of a large number of countries at stages of development that differ both amongst themselves and in comparison with the present Member States - while preserving the Union's achievements and methods, not to mention its spirit, which have been the keys to successful integration so far. In other words, how to enlarge without jeopardising the Union. Agenda 2000 clarifies this situation and maps out the path to a stronger and larger Union with a series of practical proposals based on three strands: strengthening and adapting existing policies, gradually integrating the new members and reorganising the Union's financial framework within the previously set limits. The Commission proposes implementing the detailed proposals in Agenda 2000 as soon as possible and embarking on the necessary reforms, in line with this three-pronged strategy. 3. 1 Strengthening and adapting the Union's policies Making the single market operate more smoothly • The establishment of the single market is one of the Community's great achievements. However, its potential is still limited by many barriers to trade. A determined effort to implement the Commission's action plan for the single market should boost growth, competitiveness and employment, The Commission will therefore launch the initiatives and measures it announced, according to the proposed timetable. The aim is to tighten up the rules, smooth out the last distortions affecting the market, remove the o 2 o g S LU d obstacles that still persist in certain sectors and place the single market at the service of all European citizens. The efforts to modernise and simplify Community rules will be continued. • Taxation will receive special attention. As well as hampering the smooth operation of the single market, existing tax arrangements have a negative effect on employment. Acting on its communication on taxation in Europe and the work of the Tax Policy Group, the Commission will propose a series of initiatives aimed at gradually correcting these shortcomings. • The Commission will also continue to be strict in its application of the rules on competition, which are vital for the market to operate properly. The rules on State aid will also receive close attention. In the absence of a rigorous regulatory framework, public funds are too often squandered on sterile and costly attempts to outbid competitors, thus diverting funds from other, more promising sectors. At the same time, the Commission will strive to simplify these rules and modernise the machinery for scrutiny. A competitive economy as the foundation for growth • Steps will be taken to boost the competitiveness of firms, in particular small and medium-sized b u s i n e s s e s, which have great potential for j ob creation and play a vital role in innovation and creativity. Unfortunately, small businesses are held back by all kinds of constraints. T he Commission will draw conclusions from the second phase of the pilot scheme for the simplification of legislation for the internal market (SLIM) and the work of the Business Environment Simplification Task Force (BEST) with a view to simplifying administrative formalities and easing regulatory constraints. It will propose measures designed to improve the competitiveness of small the setting-up of poles of research and n ew forms of access to credit and capital, in particular venture capital, a vital ingredient for innovation. The C o m m i s s i on will also present training, modernised structures and n ew forms of cooperation. the spirit of enterprise, to promote initiatives including firms, • The major trans-European infrastructure networks must contribute to the effectiveness of the single market. Their development will be a key factor in improving the competitiveness of our firms and the cohesion of Europe, and hence in boosting employment. The C o m m i s s i on will strive to complete the major transport, telecommunications and energy projects which have been held up for too long, chiefly for lack of proper funding. To achieve this goal it will support partnership schemes between the private and public sectors. Promising sectors for the future • Intangible investments are now one of the main driving forces behind our economic development. Europe has excellent potential in this field. It must put it to good use by implementing genuine policies a i m ed at d LU O Jo g o LU d fostering knowledge and skills. Education and training will play a vital part. The Commission will highlight best practice in a number of fields - the validation of skills, lifelong language teaching, the development of learning (including learning) and closer links between schools and the workplace. It will present a new generation of existing programmes (Socrates, Leonardo and Youth) aimed at developing mobility, training for innovation and the acquisition of skills, and at fully integrating the new teaching tools and material offered by information technology. • The goal is to put ourselves in the best possible position for entering the information society. The Commission will be particularly attentive to the implementation and operation of the new regulatory framework for the liberalised telecommunications market. Electronic trading and multimedia content will also play a central part in this sea-change. Steps will be taken to complete the regulatory framework required for these new services to develop harmoniously. • Research and innovation have a key role to play in enhancing the competitiveness of industry in the Union. Research efforts must also produce answers on matters which are of concern to the public: employment, qualify of life, health. In 1998 the Commission will give effect to the priorities set in its proposal for a fifth framework programme (1998-2002) through specific programmes reflecting the new "research by objective" approach. This will involve close consultation with the worlds of science and industry. The Commission will begin the reforms required to achieve greater effectiveness in the implementation of research operations. It will also continue implementing the action plan on innovation. • Taking a broader view, the main source of new jobs will be in services. Apart from the new services associated with the emergence of the information society, there is a demand in our societies for services in the social field, the audiovisual media and the arts. Governments should encourage attempts this demand, acting not only with determination, but also with imagination. to meet Adapting in order to advance In a world undergoing rapid change, the ability to adapt is essential. In Agenda 2000 the Commission outlined the way ahead to a successful future. Major reforms must be undertaken, particularly in two important areas of Community activity: cohesion policy and the common agricultural policy. The Commission will present detailed proposals during the first half of 19%, based on the following guidelines: • The prospect of enlargement makes the task of increasing the degree of economic and social cohesion in the Union even more important. One ^ g m m m ° LU d political priority is to reduce regional development disparities within the Union. This will go a long way towards encouraging lasting growth and job creation. The solidarity that will be required for this is a decisive factor in the integration process. The amounts involved are considerable (ECU 275 billion over seven years) but are within the financial framework laid down by the Interinstitutional Agreement. The Commission will start work on the details of decisions concerning the management of the Structural Funds, to be taken at the end of the 1994-99 programming period. Its objective will be to respond to the need for greater targeting of funding on particular geographical areas and particular objectives. Current programming must be studied with a view to making the Funds more effective, particularly where job creation is concerned, while making it easier to accommodate new Member States within the confines of the financial perspective. The Commission has already announced that it will propose a reduction in the number of objectives from seven to three. High priority will also be given to simplifying the way the funds are managed, making them more flexible and decentralising implementation. Monitoring, assessment and control systems will be strengthened. • The common agricultural policy must be adapted so that it is better able to withstand globalisation and the next enlargement, at the same time as providing farmers with a fair standard of living. The Commission wants to carry on from where the 1992 reforms left off, as the new changes are simply an extension of the old ones. The World Trade Organisation's rules, and the prospect of international WTO negotiations in 1999, mean that the Union must be in a position to defend its interests from a position of strength. Accordingly, the Commission will propose in 1998 that the guidelines spelled out in Agenda 2000 be put into effect. They will be needed even if there/ is no enlargement. On this basis, the Commission will propose draft legislation on cereals, oilseed and protein crops, beef and veal, milk products, tobacco, olive oil and wine. A pricing policy aimed at bringing prices closer to those on the world market will also be proposed. Direct aid will replace the old price-support mechanisms. Care will be taken not to over-compensate. The reforms must be accompanied by a reorganisation of the instruments currently in place for rural policy and should lead to an agricultural industry that cares about quality and respects the environment. 3. 2 Preparing for the arrival of new Member States from ten countries In July 1997 the Commission gave its opinion on the applications for membership It recommended that accession negotiations be opened with five of them: Hungary, Poland, Estonia, the Czech Republic and Slovenia. On the basis of the earlier Commission opinion, accession negotiations with Cyprus are due to start six months after the date of the Intergovernmental Conference. in central and eastern Europe. LU 8 g g LU d The Commission proposes an approach which is at once inclusive and evolutive, allowing the countries not concerned initially by the opening of negotiations to take part in the process so that they can join when the time is right, provided they meet the criteria. An ongoing European conference, open to all the associated countries seeking to join the Union, would be a useful addition to the proposed approach, providing a forum for a constructive discussion on matters of common interest. In order to support the efforts being made by the countries concerned to prepare for accession, and in particular to take over the full body of Community legislation, the Commission plans to strengthen the present pre-accession strategy. Its proposals cover: - - - the establishment of an individualised "partnership for accession" with each of the applicant countries from Central and Eastern Europe, addressing the specific difficulties identified in the opinions; doubling of pre-accession aid in 2000, within the confines of the financial perspective; participation of the applicant countries in Community programmes. The Commission also envisages preparing an annual report - the first at the end of 1998- assessing the progress made by each applicant country, in particular the ability to apply the whole range of Union law. On this basis the Commission should be in a position to recommend to the Council that negotiations be opened as soon as the conditions of accession are satisfied. 3. 3 Designing a suitable financial framework A new financial framework will be needed when the current one expires in 1999, in order to cope with all the changes that are likely to be made in the medium and long term to the way the Union is run. The new framework should: - - - run for a sufficiently long period (until 2006); cover all essential financial requirements in the lead-up to the next enlargement; ensure sound management of public finances. As the Commission explained in Agenda 2000, it believes that, with tight budget discipline, it is possible to strengthen and adapt the Union's policies as well as taking in new members, without exceeding the current own resources ceiling of 1. 27% of GNP. Analysis has shown that some room for manoeuvre can be found within this limit. In 1998 the Commission will propose the new financial perspective for 2000- 2006. In the course of the year it will prepare a report on the operation of the 9 o o m CD co CO CO o LU d own resources system. It is in the Union's interests to sort these matters out as soon as possible, not only so that it can take in the new members when the time comes, but also to give it the resources for coping effectively with any internal changes that prove necessary. 4. THE UNION IN THE WORLD: A POSITION AND A ROLE TO ASSERT The problem is well known: despite its position as the leading trade power and the biggest donor of international aid, Europe needs to enhance its capacity for collective action in the field of external relations and meet the the public for greater unity, coherence and growing demand from effectiveness in its efforts to bring peace, stability and prosperity to the continent of Europe and the world at large. The European Union must continue to promote values such as democracy and human rights, give assistance to the least developed areas of the world, respond to humanitarian crises, make its presence felt on the international scene and the world markets. The next enlargement of the European Union will be an unprecedented challenge. It will give Europe greater weight in the world and enable the continent to become a united and stable whole. The task now is to bring the prospective new members into the basic integration framework. The Commission will also be seeking to deepen relations between the European Union and Turkey. It is also important for the Union to develop deeper relations with Russia, Ukraine and the other new independent states. The Commission will continue its action and support to bring peace to the Balkans, in particular through the reconstruction efforts in Bosnia and the regional approach advocated by the Union. The Union must also continue actively to strengthen its relations with its Mediterranean partners. The full potential of the Barcelona process must be exploited to that end. The Union must step up its presence in the Middle East, pushing for economic integration and cementing its role as one of the principal promoters of peace in the region. The Union will have to boost relations with the United States through implementation of the New Transatlantic Agenda. Development cooperation is another of the Union's main priorities for external relations. This will be demonstrated by the new partnership to be set up between the EU and the ACP states, which should not blind the Union to the fact that political and economic situations differ from country to country. 10 Jj g m CD <o O LU d Asia and Latin America are two more regions that call for special attention, in Asia's case through the ASEM process and relations with ASEAN, and in the case of Latin America through the development of association instruments. The European Union has a global role to play. It must bolster its ability to take political decisions and ensure that all its various activities form a cohesive whole. For this, an integrated approach to external relations is essential and there needs to be greater coordination between what the Union does and the national action by the Member States. The Union will continue to be a prime player in multilateral trade negotiations, particularly in the WTO. It will continue to support the accession of Russia and China to the WTO. Europe must take full advantage of the multilateral trade system to obtain better access for its products and services to foreign markets and to settle the economic and commercial differences that can sometimes arise with its partners, while giving due attention to other considerations including the environment and public health. The Union must also combine internal and external policies to produce the greatest effect, maximising the external potential of the single market and EMU. The Union has to find ways of dealing more effectively with cross-border problems such as drug-trafficking, organised crime and environmental threats. Lastly, the Union is the world's biggest donor of development aid and the leading donor of humanitarian aid. As such, the Union needs to raise the profile of its international activities, to explain more clearly and demonstrate the value of what it does. 5. SERVING THE PUBLIC FOR A BETTER QUALITY OF LIFE Improving the quality of life for the European public continues to be one of the Commission's priorities. The implications of this objective for the formulation and implementation of the Union's policies must be given even more attention than at present. Both at national and Union level, European affairs must be handled with maximum effectiveness, openness and competence. The Commission intends to take a number of measures with this goal in mind. © In view of the growing concern about improving public health, the Commission will ensure that all its initiatives incorporate high standards of protection. o g S • In recent years, Europeans have quite rightly been demanding better standards of consumer health. Higher standards of protection will be demanded when products for human consumption are placed on the 11 market. Rules on labelling, testing for potential health risks and pre -sales checks on production procedures will all be strictly applied by the Commission, in the interests of strict consumer protection. To this end, the Commission will propose amendments to a number of existing directives relating to the environment and agriculture. Respect for basic values and human dignity is also a priority. Technological progress, particularly in the field of genetic engineering, raises certain ethical questions. The Commission intends to address these concerns, relying for guidance on the opinions of the Group of Advisers on the Ethical Implications of Biotechnology, an independent group of experts set up to consider these matters. The development of the Union should not jeopardise high environmental standards. The European public rightly attaches great importance to ecological issues. The Commission will be at pains to respond to public concern. The environment policy should be a help rather than a hindrance: a healthy environment is not incompatible with the imperative of economic growth. Environmental standards must be enforced in such a way as to make Europe more competitive and reduce unemployment, as the Commission communication on the environment and employment made clear. The Commission's activities in 1998 will be geared towards achieving this objective. In particular, the environmental implications will be taken into consideration in the implementation of other Union policies (especially agriculture and the single market) and through the achievement of the priorities set out in the mid-term review of the 5th environmental action programme. Particular attention will be paid to environmental issues in relation to enlargement, especially on the matter of nuclear safety. • One of the ways for European citizens to find better living conditions lies in the unrestricted right to move freely inside the Union and settle in the country of their choice. On the basis of the recommendations contained in the Veil report, the Commission will work towards making the principle of free movement of people a reality. Achievement of this will go hand in hand with that of an area of security and justice. The new possibilities opened up by the Amsterdam Treaty in the area of justice and home affairs will make it possible to provide an appropriate response to the challenges we face: organised crime, fraud, corruption, trafficking in human beings and drugs. • The changes in the Union's policies will call for parallel changes in the methods of administration. Consequently there is a need for the Community institutions to adapt and modernise their administrative structures and decision-making machinery. The Commission is currently in the process of implementing a major internal reform programme, consisting of two projects known as 12 fjj g m QQ CO g yj d SEM 2000 and MAP 2000. The Commission is looking at ways of going beyond these two projects, its ultimate goal being to transform the way it works to create a modern administration. o LU o o m m CO CD 8 d LU 13 ISSN 0254-1475 COM(97) 517 final DOCUMENTS EN 01 06 11 Catalogue number : CB-CO-97-532-EN-C ISBN 92-78-25889-X Office for Official Publications of the European Communities L-2985 Luxembourg


title: Programa de trabajo de la Comisión para 1998 - Prioridades políticas

text: COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS Bruselas, 15. 10. 1997 COM(97)517 final PROGRAMA DE TRABAJO DE LA COMISIÓN PARA 1998 Prioridades políticas La reciente presentación por la Comisión de "Agenda 2000" marca un viraje decisivo en la actual legislatura. Se produce en la mitad del mandato de la presente Comisión y poco después de la conclusión de la Conferencia intergubernamental de la que surgió el Tratado de Amsterdam. Agenda 2000 sienta las bases de una Europa ampliada y traza una vía que va más allá de la presente década, hasta los años 2000-2006. Se trata de un programa sin precedentes de medidas y reformas para que la Unión pueda afrontar el porvenir con confianza y con la fortaleza de disponer de las bazas necesarias. El programa de trabajo de la Comisión para 1998 se inscribe directamente en el marco del camino abierto por Agenda 2000. Recoge las grandes orientaciones de ésta y las traslada a la realidad concreta. Ahora bien, este programa no deja de ser la continuación del iniciado en 1995, y sigue los ejes que la Comisión se fijó para la duración de su mandato. Continuación y renovación son, por tanto, las bases sobre las que la Comisión se propone construir la Europa del mañana. La Comisión desea centrar su actuación en 1998 en torno a cinco prioridades políticas: - - - - El empleo: Las profesiones de fe deben ir seguidas de actos concretos e iniciativas valientes. La Comisión seguirá defendiendo las ventajas de un enfoque integrado, coherente y centrado en el medio plazo y no dejará de recordar sus responsabilidades a todas las partes interesadas. La Comisión se compromete a intentar la aplicación anticipada del capítulo sobre el empleo incluido en el Tratado de Amsterdam. Dicha aplicación permitirá coordinar mejor las políticas nacionales sobre empleo. La Comisión se propone traducir en hechos el objetivo de tomar en consideración un alto nivel de empleo en la aplicación de las políticas y actividades de la Comunidad. El Consejo Europeo especial dedicado al empleo constituye, en este contexto, el punto de partida de una nueva dinámica. El euro: conclusión de los preparativos para la introducción de la moneda única en la fecha prevista, de conformidad con las disposiciones del Tratado. 1998 será el año de la decisión para determinar qué países estarán en el primer grupo de paso al euro y de fijación de paridades entre las monedas de ios países participantes. La Comisión se dedicará a preparar esta decisión y la aplicación de la tercera fase de la Unión Económica y monetaria. Iniciar sin demora las reformas propuestas en Agenda 2000. La Unión debe estar preparada para hacer frente a los retos que le esperan. Deberán lanzarse acciones de envergadura en numerosos sectores que la Comisión ha identificado con precisión en los tres capítulos de Agenda 2000, en lo que respecta a las políticas de la Unión, el proceso de ampliación y el futuro marco financiero. Favorecer la acción colectiva y coherente de la Unión en el mundo. La presencia de una Europa fuerte en el panorama internacional es un factor de í¿ rÜ V r*- c§ oj 6 paz, estabilidad y prosperidad y representa un objetivo que conviene perseguir habida cuenta de la importancia considerable de los intereses exteriores de la Unión. - Por último, proseguir el esfuerzo para lograr una mayor eficacia en el marco de una gestión de los asuntos europeos puesta al servicio de los ciudadanos, especialmente en lo que respecta a la salud y la calidad de vida. 1. EMPLEO: ACTUAR CONJUNTAMENTE El Consejo Europeo dedicado al empleo, de 21 de noviembre de 1997, debe ofrecer un marco reforzado para las medidas nacionales y comunitarias que deberán adoptarse. La Comisión, por su parte, va a utilizar plenamente, en el marco de las competencias que le corresponden, las posibilidades que le ofrece el nuevo título sobre el empleo del Tratado de Amsterdam. Tal como la Comisión ha señalado en diversas ocasiones, en particular en su pacto de confianza o en su reciente propuesta de directrices para el empleo, para mejorar la situación del empleo hay que orientarse a considerar globalmente los problemas, partiendo de la sinergia a nivel de los quince Estados miembros y a nivel de la Unión. Así, la Comisión hace un llamamiento para la movilización generalizada de todos los recursos, desde un planteamiento coherente y coordinado, manteniendo el enfoque integrado que preconiza el pacto de confianza. En este contexto, hay que prestar especial atención a los puntos siguientes: • Una política macroeconómica saneada es una condición para transformar el crecimiento en puestos de trabajo. A tal fin, la Comisión velará por que prosigan los esfuerzos de convergencia y coordinación de las políticas económicas entre los Estados miembros. El paso al euro tendrá efectos los mercados y, por favorables para la inversión y la eficacia de consiguiente, para la creación de nuevos empleos. Es necesario aprovechar la plusvalía europea a partir de la realización plena del mercado interior y del desarrollo del conjunto de las políticas de la Unión. A este respecto, la dimensión del empleo deberá tomarse en cuenta en los sectores relacionados con las pequeñas y medianas empresas (PYME), con los regímenes fiscales y administrativos aplicados a las empresas, los sectores de tecnologías avanzadas como los de la sociedad de la información, la investigación tecnológica e incluso con las políticas del conocimiento. Se mantendrán y evaluarán las iniciativas lanzadas por la Comisión tales como los pactos territoriales para el empleo, con vistas a su posible extensión. • Tomando como base las líneas directrices para las políticas nacionales de empleo, elaboradas por adelantado según las conclusiones del Consejo o uj ™ uj o Europeo, la Comisión contribuirá a lograr una mayor coordinación de las políticas nacionales y a reforzar la complementariedad entre la política de empleo y la política económica. Es fundamental realizar un seguimiento adecuado de las directrices. Por esta razón, la Comisión subraya la importancia de la elaboración de planes de acción nacionales y de la presentación de informes de los Estados miembros, con arreglo al nuevo Tratado. En caso de que resulte necesario, la Comisión propondrá las recomendaciones específicas que dirigir a los Estados miembros. • realizar una reflexión en profundidad para mejorar Hay que substancialmente los mercados de trabajo y extraer las ventajas previstas para la lucha contra el paro. El fomento de la movilidad, incluida la transnacional, la creación de nuevas formas de organización del trabajo y la modernización y adaptación de los regímenes de protección social deberán proseguir para alcanzar tales fines. Se prestará especial atención a la reducción de costes no salariales y a las medidas de incentivación de la contratación aliviando las cargas fiscales que pesan sobre el trabajo. El diálogo social ha de jugar a este respecto un papel determinante en la prolongación de las iniciativas adoptadas en 1997. La Comisión utilizará los instrumentos comunitarios y cualquier forma adecuada de cooperación con los Estados miembros para favorecer la emergencia de una Europa más solidaria. Esto es especialmente importante para luchar contra los fenómenos de exclusión social, acentuados por un importante índice de desempleo. La Comisión procurará, también en este contexto, que se fomente la igualdad de oportunidades. La Comisión procurará fortalecer las bases de la Europa social. Velará por el respeto de los derechos de los trabajadores a ser informados y consultados sobre los asuntos que afecten a sus empleos. Tomará iniciativas ante los interlocutores sociales acerca de la información y la consulta en el plano nacional. Apoyará todas las iniciativas de los interlocutores sociales sobre los acuerdos de organización del trabajo que conduzcan a mejorar la situación del empleo y de la competitividad de las empresas. Propondrá un nuevo programa de acción social para el periodo 1998-2000. 2. EURO: LA RECTA FINAL De conformidad con el Tratado, el paso a la tercera fase de la Unión Económica y Monetaria (UEM) se producirá el 1 de enero de 1999, fecha en que el euro se introducirá en los Estados miembros preparados para formar parte del primer grupo de países participantes. La decisión a este respecto es inminente, ya que se tomará en la primavera de 1998. La Comisión ha hecho lo posible por mantener el rumbo y seguirá haciéndolo hasta el final. La Comisión ha presentado los textos esenciales que se q eg <o **! UJ o esperaba presentase para las decisiones del Consejo. Este último ha preparado en fases sucesivas el camino hacia la moneda única, manifestando en todo momento su voluntad política de seguir avanzando. Los esfuerzos considerables de convergencia realizados por los Estados miembros y el paso propiamente dicho al euro son una prueba de estabilidad y eficacia crecientes para el mercado único, que constituye uno de los mayores mercados integrados del mundo. La Unión Económica y Monetaria, así como el proceso que conduce hacia ella, deben producir a largo plazo efectos determinantes para la expansión económica de la Unión y consolidar su papel y posición a nivel monetario y comercial en las relaciones internacionales. La realización de la Unión Económica y monetaria representará, sin duda alguna, uno de los avances más importantes de la historia de la construcción europea. En 1988 la Comisión terminará los últimos preparativos técnicos para la introducción del euro, en el curso de la cual se fijarán de forma irrevocable los tipos de cambio entre los participantes en la moneda única. Proseguirá sus reflexiones con los Estados miembros en relación con los últimos aspectos prácticos de la transición al euro y seguirá apoyando los esfuerzos de los Estados miembros para que la introducción del euro sea un éxito, especialmente en lo que se refiere a la información del público en general. Las consecuencias externas de la realización de la unión económica y monetaria serán importantes. Puede esperarse que el euro juegue un papel fundamental como moneda internacional. El euro tendrá consecuencias favorables sobre la evolución de la economía mundial y reforzará la estabilidad del sistema monetario internacional. 3. AGENDA 2000: IMPULSAR REFORMAS Agenda 2000 contiene propuestas cuya importancia, tanto cualitativa como cuantitativa, es considerable. Responderá a uno de los mayores desafíos a los que se ha enfrentado nunca la Unión. Efectivamente, ¿cómo preparar una ampliación de alcance sin precedentes, con numerosos países que presentan diferencias muy importantes en su desarrollo, tanto entre ellos como con respecto a los de la Unión actual, manteniendo al mismo tiempo el acervo y los métodos, incluida la filosofía, que han constituido hasta ahora el éxito de la integración europea? En otras palabras, ¿cómo realizar la ampliación sin cuestionar la Unión? Agenda 2000 aclara la situación y abre la vía, con propuestas concretas, a una Unión a la vez consolidada y ampliada. Se basa en una triple tarea: fortalecer y adaptar las políticas existentes, integrar progresivamente a los futuros países participantes y reorganizar el marco financiero de la Unión dentro de los límites anteriormente fijados. La Comisión propone aplicar sin demora el contenido de Agenda 2000 y lanzar las reformas necesarias según los tres aspectos siguientes: fj ^ £ & IXI o 3. 1 Profundizar y adaptar las políticas de la Unión Para el funcionamiento armonioso del mercado único • El establecimiento del mercado único forma parte de las grandes realizaciones de la Comunidad. No obstante, los numerosos obstáculos que siguen existiendo limitan su potencial. La aplicación decidida del plan de acción de la Comisión en favor del mercado único debe contribuir al crecimiento, a la competitividad y al empleo. La Comisión impulsará a estos efectos las iniciativas y medidas anunciadas según el calendario previsto. Se trata de aumentar la eficacia de las normas, de suprimir las últimas distorsiones que afectan al mercado, de suprimir los obstáculos que persisten en algunos sectores y de poner al mercado único al servicio de todos los ciudadanos de Europa. Además, se continuarán las medidas de modernización y simplificación de las normas comunitarias. • La fiscalidad será objeto de especial atención. Además de los obstáculos al buen funcionamiento del mercado interior, los mecanismos fiscales existentes producen efectos negativos en el empleo. Sobre la base de la comunicación que ha presentado sobre la fiscalidad en Europa y los trabajos del Grupo de política fiscal, la Comisión propondrá una serie de iniciativas destinadas a resolver progresivamente estas disfunciones. • Por otra parte, la Comisión seguirá aplicando de manera vigilante las normas de competencia, que constituyen el complemento necesario del funcionamiento del mercado. Se prestará especial atención a las normas relativas a las ayudas de Estado. Al faltar un encuadre riguroso para estas normas, los recursos públicos se encuentran, con demasiada frecuencia, dispersos en una escalada de expectativas estériles y costosas, y alejados de los sectores de futuro. Paralelamente, la Comisión procurará simplificar estas disposiciones y modernizar los mecanismos de control. Una economía competitiva y generadora de crecimiento • Se iniciarán acciones para reforzar la competitividad de las empresas, en particular de las pequeñas y medianas empresas (PYME), cuyo potencial en materia de creación de empleos es considerable. La aportación de las PYME a la innovación y la creación es también determinante. No obstante, éstas se han visto obstaculizadas en su desarrollo por obstáculos de todo tipo. La Comisión extraerá las conclusiones de la segunda fase del proyecto piloto SLIM (Simplification of legislation for internal market), así corno de los trabajos de la Task Force BEST (Business environment simplification task force), con el objetivo de simplificar las formalidades administrativas y las limitaciones reglamentarias. La Comisión propondrá medidas que puedan mejorar la competitividad de estas empresas, en relación, por ejemplo, con la constitución de polos de investigación y la apertura de nuevas formas de acceso al crédito y a los capitales, especialmente el capital de riesgo, esencial para la innovación. También serán objeto de iniciativas de la q cs¡ ^ <° Comisión el fomento del espíritu de empresa, la formación, el fomento de estructuras modernizadas y el de nuevas formas de cooperación. • Las grandes redes transeuropeas de infraestructura deben contribuir a la eficacia del mercado único. Por tanto, su desarrollo debe desempeñar un papel clave para la competitividad de nuestras empresas, la cohesión del territorio europeo y, en consecuencia, para el empleo. La Comisión se dedicará a hacer que concluyan los proyectos de las grandes obras en los sectores de transportes, telecomunicaciones y energía, que durante demasiado tiempo han estado paralizados por falta de financiación adecuada. A tal fin, la Comisión apoyará las operaciones de asociación entre los sectores públicos y privados. Sectores de futuro • Las inversiones inmateriales constituyen ya uno de los motores principales de nuestro desarrollo económico. Europa dispone a este respecto de excelentes activos. Debe darse los medios de recoger los frutos de tales activos, sobre la base de verdaderas políticas del conocimiento. La educación y la formación son un componente indispensable de estas políticas. La Comisión realzará el valor de los buenos métodos en los ámbitos de la validación de competencias, del dominio de los idiomas, el desarrollo del aprendizaje (incluso a lo largo de toda la vida) y la aproximación entre los lugares de enseñanza y de trabajo. Se presentará la nueva generación de los programas existentes (Sócrates, Leonardo y Juventud). Tendrá por objeto desarrollar la movilidad, la formación respecto a las nuevas tecnologías, la adquisición de las competencias y la integración plena de las nuevas herramientas y contenidos pedagógicos ofrecidos por las tecnologías de la información. • Se trata, en efecto, de entrar en la sociedad de la información en las mejores condiciones. La Comisión prestará una especial atención a la aplicación y funcionamiento del nuevo marco normativo para el mercado liberalizado de las telecomunicaciones. El comercio electrónico y el contenido multimedia están también en el centro de este cambio. Se completará el marco reglamentario necesario para el desarrollo armonioso de estos servicios. • La la innovación tecnológicas investigación y juegan un papel fundamental en la mayor competitividad de la industria de la Unión. Los esfuerzos de la investigación deben permitir también que se responda a las preocupaciones esenciales de los ciudadanos: empleo, calidad de vida y salud. En 1998 la Comisión aplicará las prioridades definidas en su propuesta de quinto programa marco (1998-2002), especialmente a través de los programas específicos que concretan el nuevo enfoque de la "investigación por objetivos". En este terreno, la Comisión consultará estrechamente a los medios científicos e industriales. La Comisión emprenderá las reformas necesarias para alcanzar una mayor eficacia en la o S £ <° ci aplicación de las medidas relacionadas con la investigación. La Comisión seguirá también aplicando el plan de acción sobre la innovación. • En un sentido más amplio, los servicios constituyen la fuente principal de creación de empleos. Además de la aparición de nuevos servicios que acompañan la aparición de la sociedad de la información, la prestación de servicios sociales, de servicios audiovisuales y el funcionamiento de las industrias culturales estarán llamadas a responder a nuevas necesidades de nuestras sociedades. La satisfacción de éstas debe ser fomentada con decisión por los poderes públicos, pero también con imaginación. Adaptarse para progresar mejor En un mundo en rápido cambio, adaptarse es una necesidad. La Comisión indicó en Agenda 2000 las vías que deben seguirse para enfrentar el futuro con éxito. En concreto, deben ponerse en obra reformas importantes de dos grandes políticas comunitarias: la política de cohesión y la Política Agrícola Común. La Comisión presentará propuestas detalladas a este respecto en el transcurso del primer semestre de 1998, según las siguientes directrices: • La necesidad de reforzar la cohesión económica y social de la Unión aumenta ante la perspectiva de la ampliación. Reducir las divergencias de desarrollo entre las regiones de la Unión es una prioridad política y contribuye en gran medida a un crecimiento duradero y a la creación de puestos de trabajo. La solidaridad que implica es un factor determinante de integración. Las sumas de que se trata representan considerables esfuerzos (275 mil millones de ecus a lo largo de 7 años), aunque respetando el marco financiero adoptado por el acuerdo interinstitucional. La Comisión preparará detalladamente las decisiones que deberán tomarse sobre la gestión de los fondos estructurales después del período de programación 1994-1999, basándose, en particular, en la necesidad de disponer de una mayor concentración geográfica y temática de las intervenciones financieras. Se deben aprender las lecciones de la programación actual para aumentar la eficacia de los fondos, en particular para la creación de empleos, favoreciendo al mismo tiempo la integración de futuros Estados miembros respetando las perspectivas financieras. Según ha anunciado ya, la Comisión propondrá una reducción del número de los objetivos elegidos (reducción de 7 a 3). También se insistirá en una simplificación de la gestión de los fondos, en una mayor flexibilidad y en una mayor descentralización de su utilización. Se reforzarán los sistemas de seguimiento, evaluación y control. o § • La adaptación de la Política Agrícola Común (PAC) a la nueva situación de la globalización de los mercados y de la ampliación es indispensable y también sirve para responder a ia preocupación de garantizar un nivel de vida equitativo a los agricultores. La Comisión propone proceder a las adaptaciones necesarias en la misma línea que la reforma operada en 1992, de la cual dichas adaptaciones son prolongación directa. Las normas de la Organización Mundial del Comercio (OMC), así como la previsión de negociaciones internacionales en el seno de la misma en 1999, implican que la Unión pueda hacer valer sus intereses en una posición de fuerza. Esta es la razón por la cual la Comisión propondrá en 1998 aplicar las directrices aprobadas en Agenda 2000, que resultarían necesarias, incluso si no hay ampliación de la Unión. La Comisión presentará sobre esta base los textos legislativos relativos, en particular, a los sectores de los cereales, oleaginosas y proteaginosas, de la carne de vacuno, los productos lácteos, el tabaco, el aceite de oliva y el vino. Se propondrá a este respecto una política de precios que supondrá un acercamiento con los del mercado mundial. Las ayudas directas sustituirán a las antiguas medidas de las sostenimiento de sobrecompensaciones. Tales reformas deberán acompañarse de una reorganización de los instrumentos actualmente disponibles en materia de política rural, y permitir una agricultura preocupada por la calidad y respetuosa con el medio ambiente. los precios, evitando al mismo tiempo 3. 2 Preparar la integración de nuevos Estados miembros La Comisión emitió en julio de 1997 sus dictámenes sobre las diez candidaturas a la adhesión de los países de Europa Central y Oriental. Sobre esta base, recomienda abrir negociaciones de adhesión con cinco de ellos, es decir Hungría, Polonia, Estonia, la República Checa y Eslovenia. En cuanto a Chipre, como consecuencia del dictamen de la Comisión de 1993, el Consejo Europeo ha decidido que las negociaciones comiencen seis meses después de que concluya la Conferencia Intergubernamental. La Comisión propone que comience el proceso de ampliación de acuerdo con un enfoque inclusivo y evolutivo, es decir, que los países no elegidos en una primera fase para la apertura de negociaciones participan también en el proceso que debe concluir con su entrada en la Unión, siempre y cuando los criterios adoptados para la adhesión se cumplan en ese momento. Es el sentido de la "asociación" para la adhesión que la Comisión propone establecer con cada uno de los países candidatos. Una conferencia europea permanente, abierta al conjunto de los países asociados susceptibles de incorporarse un día a la Unión, completaría provechosamente el enfoque propuesto, autorizando así un diálogo constructivo sobre las cuestiones de interés común. Con el fin de apoyar la preparación de los países interesados, especialmente en cuanto a la asunción del acervo comunitario, la Comisión prevé una intensificación de la estrategia actual de preadhesión. Con este fin, propone: - La institución de "colaboraciones para la adhesión" con cada uno de los países candidatos de Europa Central y Oriental con base individual e insistiendo en las dificultades concretas que se hayan observado en el dictamen 9 CN UJ o - Duplicación en el año 2000 de las ayudas previas a la adhesión en favor de los diez países candidatos de Europa Central y Oriental, en el límite de las perspectivas financieras - Participación de los países candidatos en los programas comunitarios. La Comisión prevé además la preparación de un informe anual, cuya primera edición tendría que elaborarse a finales de 1998, en el que se evalúen los progresos realizados por cada candidato, especialmente en cuanto a sus capacidades de asumir el acervo de la Unión. Sobre esta base, la Comisión tendría que estar en condiciones de recomendar al Consejo la apertura de negociaciones, siempre y cuando se cumplan la adhesión. las condiciones para 3. 3 Alcanzar un marco adecuado de financiación La definición de un nuevo marco financiero resulta necesaria, al vencimiento del marco actual en 1999, para cubrir el conjunto de los cambios previsibles en la gestión de la Unión a medio y largo plazo. Tal marco debe estar en condiciones de responder a tres tipos de preocupaciones: - - - Abarcar un período de una duración suficiente (hasta 2006) Permitir la financiación de las necesidades esenciales para conducir a la Unión hasta las primeras ampliaciones Una gestión sana de la Hacienda Pública. Según se indica y desarrolla en Agenda 2000, la Comisión considera que, en un contexto de rigor presupuestario, es posible proceder al mismo tiempo al refuerzo y a la adaptación de las políticas de la Unión y a la acogida de los primeros nuevos Estados que se adhieran dentro del límite actual de los recursos propios, según está fijado en un 1,27% del PNB. El análisis pone de manifiesto, en efecto, que podrá haber margen dentro de este límite. La Comisión propondrá en 1998 las nuevas perspectivas financieras para el periodo 2000-2006. En particular, preparará a lo largo del año un informe sobre el funcionamiento del sistema de recursos propios. Interesa a la Unión llegar cuanto antes a una situación clara en este punto, no solamente para estar en condiciones de acoger en su momento a nuevos Estados miembros, sino también para dar hasta ese momento a la Unión los recursos que permitan acompañar en condiciones óptimas las transformaciones internas que resulte necesario realizar. P £ «> ^ ü 4. LA UNION EN EL MUNDO: UNA POSICIÓN Y UN PAPEL QUE REFORZAR Los hechos son conocidos: Europa, a pesar de su posición de primera potencia comercial del mundo y de principal proveedor de ayuda 10 internacional, debe reforzar su capacidad de acción colectiva en el ámbito de las relaciones exteriores y atender así la petición creciente de sus ciudadanos para que haya aún más unidad, coherencia y eficacia al servicio de la paz, la estabilidad y la prosperidad en el continente europeo y en el mundo. La Unión Europea debe seguir promoviendo valores como la democracia y los derechos humanos, ayudar a los países menos desarrollados y cuando se producen escena internacional y los mercados mundiales. crisis humanitarias, y afirmar su presencia en la La próxima ampliación de la Unión Europea representa un desafío sin precedentes. Debería permitir a Europa reforzar su peso en el mundo y hacer del continente un espacio unido y estable. Lo que está ahora en juego es la ampliación del acervo fundamental de la construcción europea a los futuros Estados miembros. La Comisión trabajará también en la profundización de relaciones entre la Unión Europea y Turquía. Será también importante que la Unión profundice en sus relaciones con Rusia, Ucrania y los demás Nuevos Estados Independientes (NEI). La Comisión continuará su acción y su apoyo a la paz en los Balcanes especialmente a través de la actividad de reconstrucción en Bosnia y el enfoque regional defendido por la Unión. Convendrá también proseguir activamente el refuerzo de los vínculos entre la Unión y sus socios mediterráneos. Deberán aprovecharse plenamente a tal efecto todas las posibilidades del proceso de Barcelona. La Unión deberá tener una mayor presencia en Oriente Medio, apoyando la integración de las economías y afirmándose como uno de los principales promotores de la paz en la región. La Unión deberá por otra parte intensificar sus relaciones con los Estados Unidos a través de la continuación de la nueva agenda transatlántica. La cooperación al desarrollo figura también entre las grandes prioridades de la acción exterior de la Unión. Esta preocupación se reflejará en el marco de la nueva colaboración que debe establecerse entre la UE y los países de África, del Caribe y del Pacífico (ACP), sin perder de vista la existencia en estos países de situaciones políticas y económicas diferenciadas. Asia, a través, en particular, del proceso del A S EM y las relaciones con la A S E A N, así como América Latina, a través del desarrollo de instrumentos de asociación, figuran también entre las regiones del mundo a las cuales deberá dedicarse una atención especial. La Unión Europea, que es actor global, debe por otra parte velar por reforzar su capacidad de decisión política y por garantizar la coherencia del conjunto de sus acciones. En este contexto, son esenciales un enfoque integrado de 11 ^ LL¡ £ £ <j LL¡ O las relaciones exteriores y una mayor complementariedad entre actividades de la Unión y las de los Estados miembros. las La Unión seguirá desempeñando un papel de primer plano en las negociaciones comerciales multilaterales, especialmente en el seno de la OMC. La Unión seguirá apoyando la adhesión de Rusia y China a la OMC. Europa debe poder sacar plenamente partido del sistema comercial multilateral, por una parte, para facilitar el acceso de los productos y servicios europeos a los mercados de los terceros países y, por otra parte, para solucionar las diferencias de origen económico y comercial que la oponen en ocasiones a sus socios, pero reservando siempre la atención necesaria a otras consideraciones como las relacionadas con el medio ambiente y la salud pública. La Unión deberá también aprovechar la complementariedad entre las políticas internas y externas, especialmente en cuanto al potencial exterior del mercado único y la UEM. La Unión debe por otra parte estar en condiciones de hacer frente con mayor eficacia a los retos transnacionales, como el tráfico de estupefacientes, la delincuencia organizada y las amenazas que pesan sobre el medio ambiente. Por último, será esencial dar mayor publicidad a la acción exterior de la Unión, primer proveedor de ayuda al desarrollo del mundo y también primer donante en materia de asistencia humanitaria. La realidad de la presencia europea deberá, de esta forma, explicarse mejor y desarrollarse. 5. AL SERVICIO DE LOS CIUDADANOS POR UN MEJOR MARCO DEVIDA Actuar en favor de una mayor calidad de vida de los europeos sigue siendo una prioridad de la Comisión. Ello implica que en la elaboración y la aplicación de las políticas de la Unión tal objetivo esté aún más presente, y que la propia gestión de los asuntos europeos, tanto en la Unión como a escala nacional, se lleve a cabo según normas de eficacia, transparencia y competencia máximas. La Comisión va a proponer a tal efecto una serie de medidas: • La preocupación creciente por una mejor sanidad pública llevará a que la Comisión vele por que se tengan en cuenta normas de protección elevadas en todas sus iniciativas. • En materia de salud de los consumidores las exigencias de los europeos se han incrementado justificadamente estos últimos años. La observancia de elevadas normas de protección será exigida para la comercialización de productos destinados al consumo humano. La Comisión aplicará rigurosamente las normas de etiquetado y examen de los peligros potenciales para la salud, así como de control de los métodos de fabricación destinada a la comercialización, de tal modo que garanticen una estricta protección de los consumidores. Se propondrá a tal efecto la 12 ui ^ 6 < UJ d modificación de varias directivas existentes, especialmente en los ámbitos del medio ambiente y de la agricultura. El respeto de los valores fundamentales y de la dignidad del ser humano constituyen una prioridad. Los progresos tecnológicos, en particular en el ámbito de la ingeniería genética, suscitan interrogantes de carácter ético. La Comisión desea responder a estas preocupaciones basándose en los dictámenes del Grupo de Consejeros para la Ética de la Biotecnología, grupo de expertos independientes que instituyó a tal efecto. • El desarrollo de la Unión debe poder efectuarse en el marco de un medio ambiente de calidad. Los asuntos ecológicos son, con razón, de gran importancia para los ciudadanos europeos. La Comisión se preocupará de responder a estas preocupaciones. La política de medio ambiente ha de constituir una de sus bazas. La obtención de un elevado grado de calidad los del medio ambiente de los europeos no es incompatible con imperativos del crecimiento económico. Deben al contrario derivarse del mismo aumentos en la competitividad de Europa y menos desempleo, tal como se apunta en la comunicación de la Comisión sobre medio ambiente y empleo. Las acciones de la Comisión en 1998 perseguirán este objetivo, especialmente la dimensión medioambiental en la aplicación de las otras políticas de la Unión (en particular, agricultura y mercado único) y mediante la realización de las prioridades aprobadas con ocasión de la revisión intermedia del quinto programa de medidas sobre medio ambiente. Se prestará atención especial, por lo demás, a los asuntos de medio ambiente relacionados con la ampliación, concretamente a la seguridad nuclear. la consideración de incrementando • Mejores condiciones de vida implican necesariamente que los ciudadanos europeos se beneficien plenamente del derecho a desplazarse dentro de la Unión y a establecerse sin obstáculos en el país de su elección. La Comisión procurará que, especialmente a partir de las recomendaciones presentadas en el informe de la Sra. Veil, el principio de la libre circulación de las personas llegue a aplicarse realmente en el territorio de la Unión. Dicha realización será simultánea a la de un espacio de seguridad y de justicia. Con este fin, las nuevas perspectivas ofrecidas por el Tratado de Amsterdam en materia de justicia y asuntos de interior y, en particular, la integración del acervo de Schengen, permitirán dar una respuesta adecuada a las dificultades: la delincuencia organizada, el fraude, la corrupción, la trata de seres humanos y el tráfico de drogas. • La evolución de las políticas de la Unión exige un cambio de los métodos de gestión. De él se sigue para las instituciones de la Unión, especialmente la Comisión, una necesidad de adecuación y modernización de las estructuras administrativas y decisorias. 13 P ÇN £ CO CM < oí o Un extenso programa de reformas internas está en marcha en la Comisión para responder a esta necesidad a través de las iniciativas denominadas SEM 2000 yMAP 2000. La Comisión estudia la forma de superar aún más estas dos iniciativas. Se fija como objetivo la transformación radical de su sistema de funcionamiento, con el fin de disponer de una administración moderna. o LLÍ CM N- t*- co rsi < LU O 14 ISSN 0257-9545 COM(97) 517 final DOCUMENTOS ES 01 06 11 N° de catálogo : CB-C0-97-532-ES-C ISBN 92-78-25885-7 Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas L-2985 Luxemburgo