title: Advies van het Economisch en Sociaal Comité over de "Mededeling van de Commissie - Ontwerprichtsnoeren voor het werkgelegenheidsbeleid van de lid-staten in 1998"

eurovoc_concepts:
EU Member State
employment policy
fight against unemployment
integration into employment

text: C 19/108 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 21. 1. 98 Advies van het Economisch en Sociaal Comité over de „Mededeling van de Commissie — Ontwerprichtsnoeren voor het werkgelegenheidsbeleid van de lid-staten in 1998” (98/C 19/28) Per schrijven d. d. 3 oktober 1997 stuurde Commissielid Flynn het Comité de voornoemde mededeling. In zijn brief schreef de heer Flynn erop te vertrouwen dat hij op de steun van het Comité kan rekenen. Samen met het Gezamenlijk Verslag 1997 — dat op de meerjarenprogramma’s van de lid-staten is gebaseerd — en het verslag „Werkgelegenheid in Europa 1997” (COM(97) 479 def. ) dat eveneens aan het Comité werd toegestuurd, vormen onderhavige ontwerprichtsnoeren een belangrijke bijdrage voor de buitengewone Europese Top in Luxemburg op 20 en 21 november en de follow-up hiervan volgens de nieuwe procedure die in de Titel over werkgelegenheid uiteengezet wordt. De Voltallige Vergadering van het Comité heeft op 1 oktober 1997 overeenkomstig de bepalingen van artikel 11 (vierde alinea) en artikel 19 (eerste alinea) van het Reglement van Orde besloten, een subcomité op te richten en dit te belasten met de voorbereidende werkzaamheden. Gezien de uiterst korte termijnen die het Comité in acht moet nemen, wil het een bijdrage aan de Werkgelegenheidstop kunnen leveren, heeft het Subcomité het advies voorbereid volgens de urgentieprocedure en in het licht van het advies over de Europese Werkgelegenheidstop (CES 991/97) dat reeds op 1 oktober is uitgebracht en aan de voorzitter van de Europese Raad is gezonden. Het Subcomité heeft zijn ontwerpadvies op 21 oktober 1997 opgesteld (rapporteur: mevrouw van den Burg). Het Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 349e Zitting (vergadering van 30 oktober 1997) het volgende advies uitgebracht, dat met 123 tegen 7 stemmen, bij 13 onthoudingen is goedgekeurd. 1. Algemene opmerkingen 1. 1. Het Economisch en Sociaal Comité waardeert de voorbereidingen van de Commissie die tot uitdrukking zijn gekomen in het Verslag „Werkgelegenheid in Europa 1997” en het Gezamenlijk Verslag over de werkgelegen- heid, alsmede alle onderzoek en statistieken die aan deze verslagen ten grondslag liggen. Deze inspanningen hebben uiteindelijk geleid tot onderhavig voorstel voor richtsnoeren voor het werkgelegenheidsbeleid, dat tij- dens de Werkgelegenheidstop in november zal worden besproken. De voorbereidingen van de Commissie moe- ten worden beschouwd als een bijdrage tot het beoogde succes van deze buitengewone Top, alsmede als een eerste poging om reeds vo´ o´r de inwerkingtreding van het nieuwe Verdrag een aanvang te maken met de tenuitvoerlegging van de in de Titel over werkgelegen- heid vastgelegde procedure. 1. 2. In zijn eerdere advies over de Europese Werkgele- genheidstop (CES 991/97) benadrukte het Comité het belang van een alomvattende aanpak in het kader waarvan ook een breed macro-economisch kader wordt uitgewerkt. De Werkgelegenheidstop zou niet alleen maar een conferentie over het arbeidsmarktbeleid van de lid-staten moeten zijn; de top moet een stevige, op werkgelegenheid gerichte basis verschaffen die moet worden gekoppeld aan de macro-economische policy- mix welke wordt geschetst in de elk jaar krachtens artikel 103 vast te stellen globale richtsnoeren voor het economisch beleid. arbeidsmarktbeleid wordt geconcentreerd, door de Commissie als geheel is ingediend. Het Comité zou graag zien dat op andere beleidsterreinen even belangrijke bij- dragen voor de Top worden uitgewerkt, met name maat- regelen t. b. v. een duurzame groei en investeringen, en op het gebied van de belastingheffing. Het Comité heeft terdege nota genomen van de inspanningen van de Euro- pese Investeringsbank om het door de Raad van Amster- dam geı¨nitieerde programma nader uit te werken en van het groeiend besef binnen de Ecofin-Raad en de lid-staten dat adequate maatregelen op het gebied van de belastin- gen dringend geboden zijn waarvan naar verwachting een positieve invloed op de werkgelegenheidssituatie in de lid-staten uitgaat. Het Pact voor de coördinatie van het groei- en werkgelegenheidsbeleid dat het Comité tijdens de Top graag tot stand zou zien komen, zou deze verdere commitments moeten omvatten. 1. 3. 1. Het is voor het toekomstige opstellen van de richtsnoeren inzake werkgelegenheid in het kader van de Verdragsprocedure absoluut noodzakelijk dat alle relevante beleidsterreinen behandeld kunnen worden. Op voorhand moeten de terreinen die in de komende jaren speciale aandacht verdienen, niet worden aangege- ven en ingeperkt. Het Comité raadt een dergelijke geı¨ntegreerde, bredere opzet van de richtsnoeren inzake werkgelegenheid sterk aan. 1. 3. Het Comité neemt nota van het feit dat dit voorstel voor richtsnoeren, waarin de aandacht op het 1. 4. Naar aanleiding van het voornemen van de heer Juncker om voortaan ieder half jaar een topontmoeting 21. 1. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 19/109 tussen de zgn. „trojka” (de Raadsvoorzitter, zijn voor- ganger en zijn opvolger) en de leiders van de Europese sociale partners te organiseren, herhaalt het Comité zijn oproep de bijdragen van alle betrokkenen die in de Titel over werkgelegenheid worden genoemd, te coördineren en een doeltreffende procedure en structuur voor toe- komstige samenwerking op het vlak van het Europees werkgelegenheidsbeleid te cree¨ren. Een voorstel ter zake zou moeten worden voorbereid voor de Top en gevolgd moeten worden door maatregelen. Het Economisch en Sociaal Comité is van zijn kant zeker bereid om de activiteiten die het in zijn eerdere advies heeft voorgesteld, te ondernemen. 1. 5. Het Comité stelt met genoegen vast dat er voorafgaand aan de Top een gezamenlijke vergadering van de Ecofin-Raad en de Sociale Raad zal plaatsvinden, zoals het had aanbevolen. Deze gezamenlijke Raad zou de volgende taken op zich kunnen nemen: — beoordeling van de huidige macro-economische en werkgelegenheidssituatie en voorbereiding van de contouren van het werkgelegenheidsbeleid gekop- peld aan de macro-economische policy-mix om het werkgelegenheidseffect van de groei te versterken; — integratie van de respectieve beleidsterreinen die tijdens de Top behandeld zouden moeten worden; — ontwikkeling van een permanente, doeltreffende methode voor samenwerking, waarin ook de mogelij- ke rol van verschillende adviesorganen wordt aange- geven. 2. Bijzondere opmerkingen 2. 1. In zijn eerder uitgebrachte advies heeft het Comité erop aangedrongen dat duidelijke streefcijfers, criteria ter beoordeling van de behaalde resultaten, adequate tijdschema’s en monitoringprocedures met nationale verslagen en evaluaties worden vastgesteld (CES 991/97, paragraaf 2. 1. 3). Het Comité is ingenomen met de duidelijke doelstellingen die de Commissie heeft geformuleerd ten aanzien van de gemiddelde stijging van de participatiegraad in de EU en de daling van de werkloosheidspercentages voor een periode van vijf jaar. Deze doelstellingen kunnen worden beschouwd als een concretisering van artikel 2 van het Verdrag, dat alleen kan worden gerealiseerd indien de EU en de lid-staten metterdaad de nodige maatregelen van het werkgelegen- heidsbeleid nemen en erin slagen de huidige en te verwachten economische groei van ca. 3 % van het BBP per jaar voort te zetten. Het Comité wil nogmaals benadrukken dat de lid-staten zich ertoe dienen te verbinden om deze doelstellingen te halen, zowel bij hun keuze van het groeibevorderend macro-economisch beleidspakket als bij de concretisering van de voorgestel- de maatregelen om het werkgelegenheidseffect van de groei te versterken en de mogelijkheden tot participatie en herintreding van werkzoekenden met een zwakkere positie op de arbeidsmarkt te vergroten. 2. 2. Het Comité stelt vast dat in de ontwerprichtsnoe- ren geen specifieke streefcijfers zijn opgenomen die op de omstandigheden en achtergronden van de verschillende lid-staten zijn toegesneden. Het spreekt voor zich dat op individuele lid-staten toegespitste streefcijfers nodig zijn, alsook een beleidscombinatie die op de specifieke behoeften van elke lid-staten is afgestemd. In hun totaliteit zullen deze per lid-staat gedifferentieerde pro- gramma’s leiden tot grotere samenhang en convergentie binnen de EU en moeten zij ertoe bijdragen dat de gemiddelde Europese doelstellingen worden gerea- liseerd. 2. 3. Het Comité kan zich vinden in de strategie van de Commissie, die vindt dat de lid-staten zich op de volgende vier zwaartepunten moeten concentreren: — ondernemingszin; — arbeidsinzetbaarheid; — aanpassingsvermogen; — bevordering van gelijke kansen. Deze zwaartepunten dienen te worden ingebed in een strategie die zowel op flexibiliteit als op zekerheid is gericht. Het Comité ziet in hoe belangrijk het is dat de noodzake- lijke veranderingen op evenwichtige wijze vorm wordt gegeven. Bij de uitwerking van genoemde vier zwaar- tepunten is ervoor gezorgd dat de voornaamste taken zo zijn geformuleerd dat de economische en de sociale behoeften op één noemer worden gebracht. Het Comité heeft duidelijk voorkeur voor een geı¨ntegreerde aanpak boven een beperkte selectie van een handjevol onderwer- pen. Elke lid-staat zal uiteraard zijn eigen combinatie van streefcijfers en maatregelen uitwerken, maar in alle gevallen is een zorgvuldig gekozen evenwicht tussen flexibiliteit en zekerheid geboden. 2. 4. Het Comité heeft ook waardering voor de ge- kwantificeerde aanpak die in verscheidene passages van de ontwerprichtsnoeren met betrekking tot instrumenten als de participatiegraad bij scholings- en arbeidsmarkt- maatregelen kan worden vastgesteld. Ook hier dient naar de specifieke omstandigheden van de individuele lid-staten te worden gedifferentieerd. Bijgevolg dient de aanpak in zoverre te worden gekwantificeerd dat een optimaal evenwicht tussen ambitie en werkelijkheidszin wordt gevonden. 2. 5. Het Comité stelt vast dat er een verband bestaat tussen het hoofdstuk over ondernemingszin en het door de EIB op touw gezette actieplan. Op de EIB rust een belangrijke taak bij het stimuleren van groei en investeringen, met name in de MKB-sfeer. Het Comité wil er bij de EIB op aandringen in haar beleid meer risicobereidheid aan de dag te leggen en meer aandacht te besteden aan projecten die het werkgelegenheidseffect van investeringen en de kwaliteit van de banen kunnen bevorderen. De commercie¨le haalbaarheid mag hierbij uiteraard niet uit het oog worden verloren. 2. 6. Het belang van onderwijs en scholing onder het zwaartepunt „inzetbaarheid”, alsook van het opvoeren van het kwalificatieniveau van de werkenden in de EU kan niet genoeg worden onderstreept. Zowel uit het oogpunt van macro-economisch concurrentie- en inno- vatievermogen, als vanuit de invalshoek van de belangen van de individuele werkende is het beslist noodzakelijk C 19/110 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 21. 1. 98 dat overheid, sociale partners en andere hierbij betrok- ken sociaal-economische actoren op dit terrein alles op alles zetten. Het Comité wil met name de dringende oproep aan de sociale partners herhalen om te komen tot (raam-)overeenkomsten over o. m. het leerlingwezen en levenslang leren. In dit verband is het van buiten- gewoon belang individuele bedrijven en, waar zulks zinvol is, sectororganisaties hierbij te betrekken en te bevorderen dat op decentraal niveau verplichtingen worden aangegaan. Tegelijkertijd wijst het op het belang van innovatie en aanpassing van het algemene onderwijssysteem om het gestelde doel te bereiken. De Raad van ministers van onderwijs zou kunnen worden verzocht de onderwerpen „inzetbaarheid” en „levenslang leren” verder uit te werken. 2. 7. In de context van de aanpassing van de arbeidsor- ganisatie wordt gerefereerd aan de veranderingen in de arbeidscontracten. Terecht wordt benadrukt dat meer en kwalitatief betere zekerheid onontbeerlijk is om het aanpassingsvermogen van de arbeidsmarkt op te voeren. Ook hier is het dringend gewenst dat evenwichtige (raam-)akkoorden tussen de sociale partners op de verschillende niveaus worden gestimuleerd, en dat Com- missie en lid-staten initiatieven nemen tot aanpassing en innovatie van de wetgeving, in het bijzonder met betrekking tot werknemers met „atypische” arbeidscon- tracten. Het Comité stelt voor dat de Commissie een nieuw Sociaal Actieprogramma zou kunnen opstellen waarin haar eigen initiatieven kunnen worden gepresen- teerd op grond van de mogelijkheden die worden geboden in het Sociale Hoofdstuk, dat thans integrerend deel uitmaakt van het nieuwe Verdrag. Het dringt er bij de sociale partners op aan hun verantwoordelijkheid in dezen ten volle op zich te nemen. 2. 8. Onder het zwaartepunt „gelijke kansen” wordt de link gelegd tussen arbeidsmarkten demografische vereisten. Het ligt voor de hand dat verbetering van het beleid gericht op combinatie van werk en gezin een belangrijke stimulans kan zijn voor een hogere partici- patiegraad en een doorbraak kan betekenen m. b. t. de ongelijke vertegenwoordiging van mannen en vrouwen in de verschillende beroepen. In dit verband verwijst het Comité opnieuw naar zijn advies van oktober 1995 inzake werktijden (1), waarin het aandrong op evenwich- tige opties voor het verminderen en reorganiseren van de werktijden, o. m. door bevordering van mogelijkheden van gedifferentieerde werktijdregelingen op basis van vrijwilligheid, vooral in die sectoren, beroepen en functieniveaus waar lange werkweken de norm zijn. (1) PB C 18 van 22. 1. 1996. Brussel, 30 oktober 1997. Meer differentiatie qua werktijd kan tegelijkertijd het combineren van werk en gezin, herverdeling van het werk alsook een flexibele arbeidsorganisatie vergemak- kelijken. Er mogen ambitieuzere en gekwantificeerde streefcijfers worden verwacht van de lid-staten m. b. t. de randvoorwaarden voor dit zwaartepunt, o. m. uitbrei- ding van de voorzieningen voor een goede kinderopvang. Tot slot is het absoluut zaak, differentiatie in de opleidingskeuzes voor vrouwen te bevorderen ten einde het streven naar gelijke kansen voor mannen en vrouwen kracht bij te zetten. 2. 9. Belastingen In zijn vorige advies legde het Comité sterk de nadruk op belastingheffing als instrument om het scheppen van werkgelegenheid te stimuleren en de werkloosheid terug te dringen. In het Gezamenlijk Verslag worden diverse voorbeelden gegeven van belastingmaatregelen van lid- staten, vooral maatregelen die de aanwerving van laaggeschoolde werklozen stimuleren, alsook van maat- regelen die erop gericht zijn, sociale uitkeringen aan te wenden voor het cree¨ren van „additionele” werkgelegen- heid ten behoeve van deze categoriee¨n. Het Comité dringt er bij de Europese Raad op aan, de evaluatie en beoordeling van dergelijke maatregelen te initie¨ren, b. v. door een deskundigengroep hiermee te belasten, en zo spoedig mogelijk voorstellen te formuleren voor een meer gestructureerde aanpak gericht op verlaging van de indirecte arbeidskosten ten einde de werkgelegen- heidsintensiteit van de groei op te voeren. 2. 10. Beleid inzake investeringen 2. 10. 1. Het Comité onderstreept hoe belangrijk het is dat de investeringen in de EU worden aangemoedigd. De Top zou de lid-staten moeten oproepen om hiertoe alle nodige maatregelen te nemen. Dit kan de economi- sche basis en het vertrouwen — noodzakelijke voorwaar- den voor het scheppen van werkgelegenheid — alleen maar versterken. 2. 10. 2. Het Comité heeft de rol van de EIB al benadrukt; het kijkt uit naar de presentatie van het speciale actieprogramma dat de EIB uit hoofde van de Resolutie van de Europese Raad van Amsterdam zal opstellen. Het doet de EIB de aanbeveling om de sociale partners alsook andere relevante organisaties en deskundigen op het terrein van arbeidsmarktvraagstuk- ken te betrekken bij het ontwikkelen en evalueren van kwantitatieve en kwalitatieve criteria voor werkgelegen- heidsintensieve investeringen. Het Comité wenst over toekomstige werkzaamheden op dit terrein te worden geraadpleegd. De voorzitter van het Economisch en Sociaal Comité T. JENKINS


title: Neuvoston 30 päivänä lokakuuta 1997 vahvistama YHTEINEN KANTA (EY) N:o 48/97 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 97/.../EY antamiseksi kuluttajien etujen suojaamista tarkoittavista kieltokanteista

eurovoc_concepts:
application of EU law
approximation of laws
consumer protection
infringement procedure (EU)

formats: html pdfa1b print


title: Consolidated Treaties : Treaty on European Union: Treaty establishing the European Community.

eurovoc_concepts:
European integration
Treaty on European Union


title: Parecer do Comité Económico e Social sobre a «Comunicação da Comissão "Proposta de orientações para as políticas dos Estados-Membros em 1998"»

formats: html pdf print

text: C 19/108 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 21. 1. 98 Parecer do Comité Econo´ mico e Social sobre a «Comunicaça˜o da Comissa˜o “Proposta de orientaço˜es para as polı´ticas dos Estados-Membros em 1998”» (98/C 19/28) Em 3 de Outubro de 1997, o comissa´rio P. Flynn enviou ao Comité a comunicaça˜o supramencionada, afirmando estar certo de poder contar com o apoio do Comité. Paralelamente ao «Relato´rio conjunto sobre o emprego em 1997» — baseado nos programas plurianuais apresentados pelos Estados-Membros — e ao «Relato´rio da Comissa˜o — O emprego na Europa em 1997» (doc. COM(97) 479 final) também transmitidos ao Comité, a proposta sub judice constitui um importante contributo para a sessa˜o extraordina´ria do Conselho Europeu, que tera´ lugar no Luxemburgo em 20 e 21 de Novembro, e para a ana´lise da situaça˜o do emprego, de acordo com o novo procedimento definido no capı´tulo relativo ao emprego. Na sessa˜o de 1 de Outubro de 1997, a assembleia decidiu, de acordo com o artigo 114, n4 4, e o artigo 194, n4 1, do Regimento, instituir um subcomité incumbido de preparar os correspondentes trabalhos. Atenta a limitaça˜o do prazo disponı´vel para que o Comité contribuı´sse para a cimeira sobre o emprego, o subcomité elaborou o presente parecer ao abrigo do processo de urgência, com base no ja´ adoptado em 1 de Outubro de 1997 sobre o Conselho Europeu sobre o Emprego (CES 991/97) e transmitido ao Presidente do Conselho da Unia˜o Europeia. O subcomité elaborou um projecto de parecer em 21 de Outubro de 1997, sendo relatora H. van den Burg. Na 3491 reunia˜o plena´ria (sessa˜o de 30 de Outubro de 1997), o Comité Econo´ mico e Social adoptou, por 123 votos a favor, 7 contra e 13 abstenço˜es, o presente parecer. 1. Observaço˜es na generalidade 1. 1. O Comité Econo´ mico e Social aplaude os prepa- rativos a que a Comissa˜o procedeu, na sequência do «Relato´rio da Comissa˜o — O emprego na Europa em 1997» e do «Relato´rio conjunto sobre o emprego», bem como todos os estudos e estatı´sticas em que se fundamenta a proposta de orientaço˜es para as polı´ticas de emprego a examinar na cimeira europeia sobre o emprego marcada para Novembro. Convém considerar estes trabalhos a um tempo como contributo para o êxito desta sessa˜o extraordina´ria e como primeira tentativa de aplicar o procedimento previsto no capı´tulo relativo ao emprego do novo Tratado. 1. 2. No precedente parecer sobre o «Conselho Euro- peu sobre o emprego» (doc. CES 991/97), o Comité salientava ser da «maior importância adoptar uma abordagem plenamente integrada, que compreenda as polı´ticas macroecono´ micas». A cimeira sobre o emprego deveria ser mais que uma conferência sobre as polı´ticas dos Estados-Membros em matéria de mercado de tra- balho. É necessa´rio que, à luz dos anos anteriores, a cimeira estabeleça uma base so´ lida a integrar na polı´tica macroecono´mica que siga as orientaço˜es gerais das polı´ticas econo´micas a emitir anualmente, por força do artigo 1034. Comité espera que a cimeira receba contributos de igual importância para outros sectores polı´ticos, nomeada- mente no domı´nio do crescimento e investimento susten- tado e da fiscalidade. Também tomou a devida nota da actividade do Banco Europeu de Investimento no sentido de reforçar o programa lançado pelo Conselho Europeu de Amsterda˜o e a crescente premência sentida no Conselho «Questo˜ es econo´ micas e financeiras» e nos Estados-Membros quanto a avançar com medidas ade- quadas, designadamente no domı´nio da fiscalidade, que influenciem positivamente a situaça˜o do emprego nos Estados-Membros. O «Pacto de Coordenaça˜o das Polı´ti- cas de Crescimento e Emprego» que o Comité pretende ver celebrado pela cimeira devera´ incluir este leque mais amplo de obrigaço˜ es. 1. 3. 1. Para a elaboraça˜o futura de orientaço˜es para as polı´ticas de emprego no âmbito do procedimento previsto no Tratado, é imperativo contemplar todas as polı´ticas relevantes. Os aspectos a privilegiar nos pro´ximos anos na˜o devem ser definidos e limitados antecipadamente. O Comité recomenda vivamente que as orientaço˜es para as polı´ticas de emprego tenham um conteu´ do mais amplo e integrado. 1. 3. O Comité regista o facto de a presente proposta ser apresentada pelo colégio da Comissa˜o, centrando-se nas polı´ticas em matéria de mercado de trabalho. O Registando a intença˜o de J. -C. Juncker de realizar 1. 4. uma reunia˜o semestral a alto nı´vel da tro´ica dos 21. 1. 98 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 19/109 presidentes do Conselho com os dirigentes das organi- zaço˜es representativas dos parceiros sociais europeus, o Comité chama de novo a atença˜o para o seu pedido no sentido de coordenar a contribuiça˜o de todos os agentes referidos no capı´tulo relativo ao emprego e de estabelecer um procedimento e uma estrutura eficazes para a futura cooperaça˜o no domı´nio da polı´tica de emprego europeia. Uma proposta na matéria devera´ ser apresentada na cimeira, incluindo a acça˜o subsequente. Pela sua parte, o Comité Econo´mico e Social anseia por lançar as actividades propostas no parecer precedente. objectivos pro´prios de cada Estado-Membro, e a uma combinaça˜o polı´tica sensı´vel às suas necessidades especı´- ficas. Os esforços conjugados dos Estados-Membros suscitara˜o mais coerência e convergência no territo´ rio da UE, devendo permitir a consecuça˜o dos objectivos gerais europeus. 2. 3. O Comité aplaude a abordagem estratégica da Comissa˜o que em cada Estado-Membro se centrara´ nas quatro principais linhas de acça˜o seguintes: 1. 5. O Comité constata com satisfaça˜o que, tal como tinha recomendado, foi convocada, precedendo a cimeira, uma reunia˜o conjunta do Conselho «Questo˜ es econo´ micas e financeiras» e «Assuntos sociais», que poderia: — avaliar a situaça˜o actual no plano macroecono´mico e no domı´nio do emprego, e preparar, em linhas gerais, polı´ticas de emprego integradas na compo- siça˜o («mix») de polı´tica macroecono´mica para intensificar o crescimento do emprego; — integrar os diferentes sectores polı´ticos a examinar na cimeira; — criar um método de cooperaça˜o permanente e eficaz, incluindo os papéis que os diferentes organismos consultivos poderiam desempenhar. 2. Observaço˜es na especialidade 2. 1. No parecer precedente, o Comité recomendava «o estabelecimento de metas claras, critérios de desem- penho, calenda´rios adequados e mecanismos de controlo que incluam avaliaço˜es e relato´ rios nacionais» (doc. CES 991/97, ponto 2. 1. 3). O Comité sau´ da os objectivos claros que a Comissa˜o fixou para o aumento da taxa de emprego na Europa e a diminuiça˜o da taxa de desemprego num perı´odo quinquenal. Tais objectivos podem ser considerados como uma aplicaça˜o pra´tica do artigo 24 do Tratado e apenas sa˜o realiza´veis se a Unia˜o Europeia e os Estados-Membros puserem de facto em execuça˜o as necessa´rias medidas de polı´tica de emprego e conseguirem persistir na via da actual taxa prevista de crescimento econo´mico anual do PIB de cerca de 3 %. O Comité insiste em sublinhar que, para atingir esses objectivos, é necessa´rio desenvolver esforços no sentido de materializar quer a fo´ rmula polı´tica macroecono´ mica capaz de promover o crescimento quer as medidas propostas para que o crescimento econo´mico se traduza na criaça˜o de emprego e na promoça˜o da participaça˜o e da reinserça˜o dos que, à procura de emprego, se encontram numa posiça˜o desfavorecida no mercado de trabalho. 2. 2. O Comité faz notar que a proposta de orientaço˜es sub judice na˜o estabelece objectivos especı´ficos adapta- dos às situaço˜es dos Estados-Membros. É evidente que as diferentes conjunturas nacionais devera˜o dar lugar a — Espı´rito empresarial; — Aptido˜es para o emprego; — Capacidade de adaptaça˜o; e — Igualdade de oportunidades. Tais acço˜es devem integrar-se numa estratégia capaz de criar a um tempo flexibilidade e segurança. O Comité reconhece a importância de uma abordagem equilibrada para as mudanças necessa´rias. Nas quatro linhas de acça˜o, os principais reptos foram enunciados por forma a articular os imperativos econo´micos com os sociais. O Comité frisa a necessidade de optar por uma abordagem integrada, por oposiça˜o à selecça˜o exaustiva de elementos isolados. Cada Estado-Membro definira´, obviamente, a sua pro´pria combinaça˜o de objectivos e medidas mas, em todo o caso, é imperativo conseguir um equilı´brio perfeito entre flexibilidade e segurança. 2. 4. O Comité aprecia igualmente a abordagem quantificada — caracterı´stica de va´rios elementos da proposta de orientaço˜es — no que concerne a instrumen- tos como o grau de participaça˜o em iniciativas no sector da formaça˜o e do mercado de trabalho. Também aqui, é indispensa´vel uma diferenciaça˜o e especificaça˜o em funça˜o da situaça˜o de cada Estado-Membro. Nessa linha de ideias, a quantificaça˜o em alguns domı´nios deveria fixar o justo equilı´brio entre ambiça˜o e realismo. 2. 5. O Comité sublinha a relaça˜o entre a rubrica consagrada ao espı´rito empresarial e o plano de acça˜o elaborado pelo BEI. O BEI devera´ desempenhar um papel importante na promoça˜o do crescimento e do investimento, em especial no sector das PME. O Comité exortaria o BEI a adoptar uma atitude mais arrojada e a privilegiar os projectos capazes de potenciar a intensidade do emprego e a qualidade dos postos de trabalho, com a devida consideraça˜o pela sua viabilidade comercial. 2. 6. Nunca é por demais salientar a importância da educaça˜o e da formaça˜o, questo˜es incluı´das na linha de acça˜o sobre a aptida˜o para o emprego, e do aperfeiçoamento do nı´vel de qualificaça˜o da ma˜o-de- -obra europeia. Tanto do ponto de vista macroecono´ - mico da competitividade e capacidade de inovaça˜o, C 19/110 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 21. 1. 98 como do ponto de vista do interesse individual dos trabalhadores, é imperativo que governos, parceiros sociais e outros agentes socioecono´micos pertinentes empenhem todos os esforços nesse domı´nio. O Comité faz-se eco, em particular, do apelo aos parceiros sociais no sentido de concluı´rem acordos(quadro) sobre, nomea- damente, aprendizagem e condiço˜es de educaça˜o perma- nente, fazendo notar a particular relevância de associar as diversas empresas, bem como as organizaço˜es sectoriais quanto tal seja indicado, e incentivando os compromis- sos vinculativos a nı´vel descentralizado. Salienta, ao mesmo tempo, a importância da inovaça˜o e adequaça˜o do sistema educativo geral para cumprir tais reptos. Seria u´til convidar o Conselho «Educaça˜o» a examinar mais cabalmente as questo˜es da aptida˜o para o emprego e da educaça˜o permanente. 2. 7. No contexto da modernizaça˜o da organizaça˜o do trabalho sa˜o mencionadas as alteraço˜ es a introduzir nas relaço˜es contratuais. Salienta-se que, para conferir mais flexibilidade ao mercado de trabalho, ha´ que garantir maior segurança. Também aqui é premente promover a conclusa˜o de acordos(-quadro) equilibrados entre os parceiros sociais a diferentes nı´veis, bem como o lançamento de iniciativas da Comissa˜o e dos Estados-Membros tendentes a adaptar e a inovar em matéria de legislaça˜o laboral, nomeadamente no que respeita à situaça˜o dos trabalhadores «atı´picos». O Comité propo˜e que a Comissa˜o elabore um novo programa de acça˜o social, que integre as suas pro´prias iniciativas, utilizando para o efeito as possibilidades previstas no capı´tulo relativo à polı´tica social, agora plenamente integrado no novo Tratado, e reclama dos parceiros sociais o integral desempenho do seu papel no que a isto diz respeito. 2. 8. Na linha de acça˜o sobre a igualdade de oportuni- dades é feita referência à relaça˜o entre o mercado de trabalho e os imperativos demogra´ficos. É evidente que permitindo uma melhoria das polı´ticas conciliar vida profissional e vida familiar haveria um forte aumento da taxa de emprego e seria aberta uma brecha na discriminaça˜o profissional com base no sexo. Nesse contexto, o Comité invoca o seu parecer de Outubro de 1995 sobre o tempo de trabalho (1), no qual se pronuncia a favor de opço˜es equilibradas tendentes à reduça˜o e reorganizaça˜o do tempo de trabalho, incluindo a promoça˜o das possibilidades de escolha volunta´ria de hora´rios de trabalho diferenciados, sobretudo em (1) JO C 18 de 22. 1. 1996, p. 74. Bruxelas, 30 de Outubro de 1997. sectores, actividades e nı´veis de responsabilidade em que as longas semanas de trabalho sa˜o norma. Uma maior diferenciaça˜o no tempo de trabalho pode, simultanea- mente, contribuir para conciliar mais facilmente a vida profissional e a vida familiar e facilitar a redistribuiça˜o do emprego e a flexibilidade da organizaça˜o do trabalho. É lı´cito esperar dos Estados-Membros objectivos mais ambiciosos e mais bem quantificados no tocante às condiço˜es associadas a esta quarta linha de acça˜o, como a expansa˜o de serviços de assistência à infância de boa qualidade. Finalmente, é essencial promover a diferenciaça˜o das escolhas educacionais das mulheres para melhorar a igualdade de oportunidades entre mulheres e homens. 2. 9. Fiscalidade No precedente parecer do Comité, foi atribuı´da grande importância ao papel da polı´tica fiscal como instrumento de aumento do emprego e de reduça˜o do desemprego. O relato´rio conjunto apresenta va´rios exemplos de medidas fiscais adoptadas pelos Estados-Membros e, nomeadamente, as que promovem a contrataça˜o dos desempregados menos qualificados, bem como medidas que permitem utilizar as prestaço˜es sociais para criar postos de trabalho «suplementares». O Comité exorta a cimeira a lançar uma avaliaça˜o de tais medidas, tanto final como ao longo da aplicaça˜o, instituindo, por exemplo, um grupo de peritos, e a fazer rapidamente propostas para uma abordagem mais estruturada que vise reduzir os custos laborais indirectos com o objectivo de intensificar o crescimento do emprego. 2. 10. Polı´tica de investimento 2. 10. 1. O Comité salienta a importância de se incenti- var o investimento na Unia˜o Europeia. A cimeira deve instar com os Estados-Membros para que tomem as medidas necessa´rias a este propo´sito, o que reforçara´, seguramente, a base econo´ mica e a confiança, condiço˜ es necessa´rias para a criaça˜o de emprego. 2. 10. 2. O Comité tem frisado a importância do papel do BEI, e aguarda com interesse a apresentaça˜o do seu programa de acça˜o especial de Amsterda˜o. O Comité recomenda que o Banco associe os parceiros sociais, outras organizaço˜ es relevantes e peritos em mercado de trabalho à definiça˜o e avaliaça˜o de critérios quantitativos e qualitativos aplica´veis aos investimentos que criam oportunidades de emprego. O Comité solicita ser consul- tado futuramente nesta a´rea. O Presidente do Comité Econo´ mico e Social Tom JENKINS


title: COMMISSION REGULATION (EC) No 2146/97 of 30 October 1997 concerning tenders notified in response to the invitation to tender for the export of common wheat issued in Regulation (EC) No 1339/97

eurovoc_concepts:
award of contract
common wheat
exchange of information
export
export refund
export tax


title: Verordening (EG) nr. 2205/97 van de Raad van 30 oktober 1997 houdende wijziging van Verordening (EEG) nr. 2847/93 tot invoering van een controleregeling voor het gemeenschappelijk visserijbeleid

eurovoc_concepts:
authorised catch
common fisheries policy
exchange of information
fishery management
fishing area
fishing controls


title: Conventions ACP-CE de Lomé : Recueil de textes XX.

eurovoc_concepts:
EU act
directory
financial cooperation
technical cooperation


title: 97/759/YUTP: Yhteinen kanta, 30 päivältä lokakuuta 1997, jonka neuvosto on määritellyt Euroopan unionista tehdyn sopimuksen J.2 artiklan perusteella Angolasta, jotta "União Nacional para a Independência Total de Angola" (Unita) täyttäisi sille kuuluvat velvoitteet rauhanprosessissa

eurovoc_concepts:
Angola
UN Security Council
international sanctions
peacekeeping
political group
trade restriction


title: 97/800/CECA, CE, Euratom: Decisione del Consiglio e della Commissione del 30 ottobre 1997 relativa alla conclusione dell'accordo di partenariato e di cooperazione tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e la Federazione russa, dall'altra

eurovoc_concepts:
EAEC
ECSC
Russia
cooperation agreement (EU)


title: New Cronos on Internet : Quick reference guide.

eurovoc_concepts:
Eurostat
database
user guide


title: Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2138/97 της Επιτροπής της 30ής Οκτωβρίου 1997 για την οριοθέτηση των ομοιογενών ζωνών παραγωγής ελαιόλαδου

eurovoc_concepts:
EU Member State
agricultural production
crop yield
location of production
olive oil


title: ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 2144/97 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 30ής Οκτωβρίου 1997 για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2993/94 για τον καθορισμό των ενισχύσεων για τον εφοδιασμό των Καναρίων Νήσων σε γαλακτοκομικά προϊόντα στο πλαίσιο του καθεστώτος που προβλέπεται στα άρθρα 2 έως 4 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1601/92 του Συμβουλίου

eurovoc_concepts:
Canary Islands
aid system
milk
milk product
supply


title: Yttrande från Ekonomiska och sociala kommittén om "Förslag till rådets förordning (EG) rörande konjunkturstatistik"

eurovoc_concepts:
European undertaking
economic indicator
economic statistics
harmonisation of standards
statistical method

text: 21. 1. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 19/125 Yttrande från Ekonomiska och sociala kommittén om ”Förslag till rådets förordning (EG) rörande konjunkturstatistik” (1) (98/C 19/32) Den 29 juli 1997 beslöt rådet i enlighet med artikel 198 i EG-fördraget att Ekonomiska och sociala kommittén skulle rådfrågas om ovannämnda förslag. Sektionen för ekonomiska, finansiella och monetära frågor, vilken var ansvarig för det förberedande arbetet, antog sitt yttrande den 14 oktober 1997. Föredragande utan studiegrupp var Vasco Cal. Vid sin 349:e plenarsession den 29-30 oktober 1997 (sammanträdet den 30 oktober 1997) antog Ekonomiska och sociala kommittén följande yttrande med 52 röster för och 2 nedlagda röster. Ekonomiska och sociala kommittén tillstyrker 1. detta förslag till förordning som syftar till att förse gemenskapen med mer tillförlitlig, uttömmande, aktuell och framför allt mer jämförbar konjunkturstatistik om företagen. Det kommer att göra det möjligt att bättre följa upp den inre marknadens utveckling men också att bättre definiera Europeiska unionens interna politik, inklusive den monetära politiken och socialpolitiken. Kommittén anser att förslaget i tillräcklig utsträck- 2. ning tar hänsyn till subsidiaritetsprincipen eftersom medlemsländerna skall ansvara för insamlingen av de nödvändiga uppgifterna men själva får välja insamlings- metod. 3. Kommittén uppskattar kommissionens strävan att undvika att belasta små och medelstora företag med ytterligare administrativa kostnader. Dessutom skulle en fördelning av uppgifterna efter företagens storleks- (1) EGT C 267, 3. 9. 1997, s. 1. Bryssel den 30 oktober 1997. ordning på sikt möjliggöra ökad kunskap om konsekven- serna av konjunkturcykeln för företag av olika storlek. 4. Kommittén anser att den föreslagna förordningen bör anpassas till de behov som ställs av medlemsländer- nas sysselsättningspolitik och till den framför allt sam- ordnande roll som Europeiska unionen tilldelats på detta område i enlighet med Amsterdamfördraget. I synnerhet bör statistiken över företag bli mer detaljerad vad gäller sysselsättning, till exempel genom redovisning av antal arbetade timmar också i varu- respektive tjänstesektorn och uppgifter om övertid i samtliga sektorer. 5. Kommittén beklagar dessutom att modulen ”andra tjänster” inte inkluderats i den regelbundna insamlingen av uppgifter och hoppas att de föreslagna pilotstudierna kommer att visa att den bör inkluderas där så snart som möjligt. 6. Slutligen anser kommittén att det är oundgängligt att arbetsmarknadens parter och andra intresseorganisa- tioner så snabbt som möjligt får tillgång till konjunktur- statistik om företag för att kunna fullgöra sina uppgifter på bästa möjliga sätt. Ekonomiska och sociala kommitténs ordförande Tom JENKINS


title: Yttrande från Ekonomiska och sociala kommittén om "Kommissionens meddelande 'Förslag till riktlinjer för medlemsstaternas sysselsättningspolitik 1998'"

text: C 19/108 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 21. 1. 98 Yttrande från Ekonomiska och sociala kommittén om ”Kommissionens meddelande ‘Förslag till riktlinjer för medlemsstaternas sysselsättningspolitik 1998‘” (98/C 19/28) Den 3 oktober 1997 översände kommissionsledamoten Pa´draig Flynn följande dokument till Ekonomiska och sociala kommittén, med kommentaren att han räknade med kommitténs stöd ovannämnda meddelande. I anslutning till 1997 års gemensamma sysselsättningsrapport — som bygger på de flerårspro- gram som medlemsstaterna anmält — och rapporten Sysselsättning i Europa 1997 (KOM(97) 479 slutlig), som också överlämnats till kommittén, är detta förslag till riktlinjer ett viktigt bidrag till det extraordinarie Europeiska rådet i Luxemburg den 20-21 november och dess uppföljningsåtgärder enligt det nya förfarande som föreskrivs i sysselsättningsavdelningen. Vid sitt sammanträde den 1 oktober 1997 beslutade plenarförsamlingen i enlighet med artiklarna 11. 4 och 19. 1 i arbetsordningen att tillsätta en underkommitté för att bereda ärendet. Med hänsyn till de mycket snäva tidsmarginalerna och till att kommittén måste leverera material till sysselsättningstoppmötet har underkommittén utarbetat yttrandet enligt ett förfarande för brådskande ärenden, och i linje med det yttrande som antogs redan den 1 oktober 1997 om ”Europeiska rådet om sysselsättning” (CES 991/97) och som översänts till Europeiska rådets ordförande. Underkommittén antog sitt utkast till yttrande den 21 oktober 1997. Föredragande var Hendrika van den Burg. Vid sin 349:e plenarsession den 29-30 oktober 1997 (sammanträdet den 30 oktober 1997) antog Ekonomiska och sociala kommittén följande yttrande med rösterna 123 för, 7 mot och 13 nedlagda röster. 1. Allmänna kommentarer 1. 1. Ekonomiska och sociala kommittén ser positivt på kommissionens förberedande arbeten: rapporten Sysselsättning i Europa 1997 och den gemensamma sysselsättningsrapporten med all dess bakomliggande forskning och statistik, vilket utmynnar i det förslag till sysselsättningspolitiska riktlinjer som skall diskuteras vid sysselsättningstoppmötet i november. Dokumenten bör ses både som ett bidrag till de framgångar som man hoppas att det extraordinarie toppmötet skall röna och som ett första försök att tillämpa det föregripande förfarandet enligt det nya fördragets sysselsättningsav- delning 1. 2. I det tidigare yttrandet om Europeiska rådet om sysselsättning (CES 991/97) betonade kommittén att det var viktigt med ett helhetsgrepp som bland annat innefattade vida makroekonomiska ramvillkor. Syssel- sättningstoppmötet bör vara något mer än en konferens om medlemsstaternas arbetsmarknadspolitik. Toppmö- tet måste lägga fram en fast sysselsättningsinriktad grundval som skall integreras med den makroekonomis- ka politik som skisseras i de allmänna ekonomiska riktlinjer som formuleras varje år med utgångspunkt i artikel 103. tonvikten vid arbetsmarknadspolitiken. Vi ser fram emot lika betydelsefulla bidrag till toppmötet på andra politikområden, särskilt beträffande en långsiktigt håll- bar tillväxt och investeringar samt på skatteområdet. Vi har uppmärksammat Europeiska investeringsbankens insatser för att presentera en vidareutveckling av det program som Europeiska rådet i Amsterdam initierade, och konstaterat att ekofinrådet och medlemsstaterna anser det alltmer akut att lägga fram åtgärder, bl. a. på beskattningsområdet, som kan förbättra sysselsättnings- läget i medlemsstaterna. Den pakt för tillväxt och sysselsättningspolitik som kommittén vill att toppmötet skall besluta om bör omfatta detta bredare åtagande. 1. 3. 1. När det gäller framtida formulering av syssel- sättningspolitiska riktlinjer inom ramen för fördragets förfarande är det direkt avgörande att samtliga berörda politikområden behandlas. De områden som kräver speciell uppmärksamhet i framtiden får inte definieras och begränsas på förhand. Kommittén rekommenderar verkligen att sysselsättningsriktlinjerna ges ett sådant intregrerat och brett innehåll. Kommittén noterar att det är kommissionen som 1. 3. helhet som har lagt fram detta riktlinjeförslag och lagt Jean-Claude Juncker har deklarerat att han 1. 4. tänker ta initiativ till att rådsordförande-”trojkan” skall 21. 1. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 19/109 ha ett möte på toppnivå varje halvår med de ledande företrädarna för de europeiska arbetsmarknadsparterna. Detta föranleder kommittén att än en gång betona sin uppmaning att samordna bidragen från alla aktörer som nämns under sysselsättningsavdelningen, och etablera effektiva förfaranden och samla strukturer för framtida samarbete på området för europeisk sysselsättningspoli- tik. Ett förslag om detta bör utarbetas till toppmötet, med åtföljande åtgärder. Ekonomiska och sociala kommittén vill för sin del gärna ta itu med de åtgärder som föreslogs i det tidigare yttrandet. 1. 5. Kommittén noterar med tillfredsställelse att man kallat till gemensamt sammanträde för ekofinrådet och socialministerrådet före toppmötet, vilket vi förespråkat. Detta gemensamma rådsmöte skulle kunna: — bedöma dagens makroekonomiska och sysselsätt- ningsmässiga situation och utarbeta en skiss till sysselsättningspolitiska åtgärder som skall integreras med den makroekonomiska sektorsöverripande poli- tiken i syfte att främja tillväxtens sysselsättningsin- tensitet; — integrera de politikområden som bör behandlas vid toppmötet; — utveckla en löpande och verksam metod för samarbe- te, bland annat med avseende på de roller som olika rådgivande organ skulle kunna spela. 2. Särskilda kommentarer 2. 1. I sitt tidigare yttrande begärde kommittén att man skulle lägga fast ”klara målsättningar, bedömnings- kriterier, lämpliga tidsplaner och kontrollmekanismer som är kopplade till nationella rapporter och utvärde- ringar” (CES 991/97, punkt 2. 1. 3). Kommittén välkom- nar de tydliga mål som kommissionen satt upp för de kommande fem åren, avseende dels den genomsnittliga ökningen av sysselsättningsgraden i EU, dels sänkningen av arbetslöshetsnivån. Dessa mål kan ses som en operationell tillämpning av artikel 2 i fördraget. Som endast kan leda till resultat om EU och medlemsstaterna faktiskt genomför de nödvändiga sysselsättningspolitis- ka åtgärderna och lyckas bibehålla den nuvarande och förväntade årliga ekonomiska tillväxten motsvarande ungefär 3 % av BNP. Kommittén vill ånyo framhålla att detta åtagande är nödvändigt om man skall kunna uppnå målen, vad gäller såväl en kombination av tillväxtstimulerande makroekonomiska politiska åtgär- der som de åtgärder som föreslagits dels för att tillväxten skall bli mer sysselsättningsintensiv, dels för att förstärka de arbetssökandes medverkan och förbättra återintegre- ringen av dem som har en svag ställning på arbetsmark- naden. upp för varje enskild medlemsstat och att en lämplig kombination av politiska åtgärder måste utformas med tonvikten lagd på den enskilda medlemsstatens särskilda behov. Tillsammans kommer dessa program för de olika medlemsstaterna att leda till ökad sammanhållning och konvergens inom EU, och de bör medföra att de genomsnittliga EU-övergripande målen uppnås. 2. 3. Kommittén välkomnar den strategiska metod som kommissionen valt, nämligen att medlemsstaterna bör koncentrera sig på följande fyra huvudsakliga åtgärdsområden: — företagsamhet; — anställningsbarhet; — anpassningsförmåga; — lika möjligheter. Dessa åtgärder måste integreras i en strategi som skapar både flexibilitet och trygghet. Kommittén håller med om att det är viktigt med välavvägda angreppsmetoder med avseende på de för- ändringar som måste genomföras. Under de fyra rubri- kerna har de största utmaningarna beskrivits på ett sätt som kopplar samman ekonomiska och sociala krav. Kommittén understryker att man måste anlägga en helhetssyn i stället för att begränsa sig till att ”välja och vraka” mellan enskilda insatser. Alla medlemsstater kommer givetvis att utforma sin egen kombination av mål och åtgärder, men i varje enskilt fall är det absolut nödvändigt att man uppnår en noggrann jämvikt mellan flexibilitet och trygghet. 2. 4. Kommittén sätter också värde på den kvantitati- va metoden i flera avsnitt i förslaget till riktlinjer rörande styrmedel, tex graden av deltagande i yrkesutbildning och arbetsmarknadspolitiska åtgärder. A¨ ven i detta sammanhang krävs en differentiering och specificering anpassad till varje enskild medlemsstat. Mot denna bakgrund borde kvantifieringen upprätta en riktig jäm- vikt mellan ambition och verklighetsinsikt. 2. 5. Kommittén noterar att det finns en koppling mellan kapitlet om företagande och den åtgärdsplan som utformats av EIB. EIB kommer att spela en betydelsefull roll när det gäller att ge stimulans till tillväxt och investeringar, särskilt i små och medelstora företag. Kommittén skulle vilja uppmana EIB att bli mer positiv till risktagande och i högre grad koncentrera sig på projekt som kan främja sysselsättningsintensiteten och arbetets kvalitetsaspekter, varvid full hänsyn givetvis måste tas till projektens ekonomiska livskraft. 2. 2. Kommittén noterar att det i förslaget till riktlinjer inte ställs upp specifika mål anpassade till situationen i de enskilda medlemsstaterna. Det är uppenbart att de olika sociala förhållandena och omständigheterna i skilda länder leder till att särskilda mål måste ställas 2. 6. Man kan inte nog framhålla betydelsen av utbildning och yrkesutbildning som ingår i det åtgärds- område som rör anställningsbarhet och av en ökning av arbetstagarnas kompetens inom EU. Det är absolut nödvändigt att regeringarna, arbetsmarknadens parter och andra relevanta socioekonomiska aktörer gör största C 19/110 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 21. 1. 98 möjliga ansträngningar på detta område, såväl när det gäller makroekonomiska aspekter på konkurrenskraft och innovationsförmåga som enskilda arbetstagares intressen. Kommittén vill särskilt på nytt rikta en uppmaning till arbetsmarknadens parter att sluta (ram-)- avtal om tex praktik och villkoren för livslångt lärande, och vi noterar i detta sammanhang att det är av särskild vikt att man ser till att enskilda företag — och branschorganisationer där så är lämpligt — medverkar och att man främjar engagemang på decentraliserad nivå. Samtidigt vill vi framhålla vikten av att det allmänna utbildningssystemet förnyas och anpassas till dessa utmaningar. Ministerrådet (utbildningsfrågor) skulle eventuellt kunna uppmanas att ytterligare diskute- ra frågorna om anställningsbarhet och livslångt lärande. 2. 7. I samband med anpassning av arbetsorganisatio- nen nämns förändringar i anställningskontrakten. Man betonar med rätta att det är absolut nödvändigt med större och fördjupad trygghet för att arbetsmarknadens flexibilitet skall kunna öka. A¨ ven i detta sammanhang är det angeläget att främja både välavvägda (ram-)avtal mellan arbetsmarknadens parter på olika nivåer och initiativ från kommissionen och medlemsstaterna avsed- da att anpassa och förnya lagstiftningen, särskilt den som rör situationen för arbetstagare som har ”icke-normala” arbetsvillkor. Kommittén föreslår att kommissionen utarbetar ett nytt åtgärdsprogram på det sociala områ- det, där man skulle kunna presentera sina egna initiativ, varvid man skulle kunna utnyttja de möjligheter som erbjuds av det sociala kapitlet, som nu är helt inarbetat i det nya fördraget, och vi uppmanar arbetslivsorganisa- tionerna att ta sitt fulla ansvar i detta avseende. 2. 8. Vad beträffar det åtgärdsområde som rör lika möjligheter görs en koppling mellan arbetsmarknaden och olika demografiska villkor. Det står helt klart att om man utvecklade de politiska åtgärder som syftar till ökad harmoni mellan arbetsliv och familjeliv, skulle detta kunna ge viktiga impulser till en högre sysselsätt- ningsgrad och till ett genombrott i frågan om könssegre- gering i arbetet. I detta sammanhang vill kommittén ånyo hänvisa till sitt yttrande om arbetstid från oktober 1995 (1), där vi efterlyste välavvägda alternativ för minskning och omorganisering av arbetstiden, inklusive främjande av möjligheter till differentierade arbetstidsal- ternativ på frivillig basis, särskilt inom de branscher, yrken och administrativa nivåer där långa arbetsveckor är det normala. En högre differentiering av arbetstiden (1) EGT C 18, 22. 1. 1996. Bryssel den 30 oktober 1997. skulle samtidigt kunna underlätta en ökad harmoni mellan arbetsliv och familjeliv, en omfördelning av sysselsättningen och en flexibilitet i arbetsorganisatio- nen. Man kan förvänta sig att medlemsstaterna kommer att utforma mer genomarbetade och kvantifierade mål rörande villkoren för denna fjärde handlingslinje, t. ex. utveckling av tillgången på god barnomsorg. Slutligen är det av avgörande betydelse att man uppmuntrar kvinnorna att differentiera sina utbildningsval i syfte att främja lika möjligheter mellan kvinnor och män. 2. 9. Beskattning I det tidigare ESK-yttrandet lades särskild tonvikt på beskattning som ett styrmedel för att ge stimulans till att skapa nya arbetstillfällen och minska arbetslösheten. I den gemensamma rapporten ges flera exempel på olika medlemsstaters åtgärder när det gäller beskattning — särskilt sådana åtgärder som främjar anställning av lågutbildade arbetslösa och åtgärder som innebär att man använder det sociala trygghetssystemet för att främja skapandet av ”kompletterande” arbetstillfällen för dessa kategorier. Kommittén skulle vilja uppmana toppmötet dels att utse en expertgrupp som skall utvärdera och bedöma denna typ av åtgärder, dels att skyndsamt lägga fram förslag till ett mer strukturerat synsätt. Kommittén skulle vilja uppmana toppmötet dels ”att inleda en utvärdering och bedömning av sådana åtgärder, t. ex. genom att inrätta en expertgrupp, dels att skyndsamt lägga fram förslag till ett mer strukturerat angreppssätt för att sänka de indirekta arbetskraftskost- naderna i syfte att öka tillväxtens sysselsättningsinten- sitet”. 2. 10. Investeringspolitik 2. 10. 1. Kommittén understryker betydelsen av att främja investeringar i EU. Toppmötet bör uppmana medlemsstaterna att vidta alla nödvändiga åtgärder i detta avseende. Detta kan bara leda till att ekonomin och förtroendet stärks, vilket är nödvändiga förutsättningar för att skapa sysselsättning 2. 10. 2. Kommittén har framhållit EIB:s roll och ser fram emot att få ta del av EIB:s särskilda åtgärdsprogram från Amsterdam. Kommittén rekommenderar att bank- en tar hjälp av arbetsmarknadens parter och andra organisationer och experter som är verksamma på arbetsmarknadsområdet när kvantitativa och kvalitativa kriterier skall utformas för sysselsättningsintensiva in- vesteringar. Kommittén begär att bli rådfrågad om framtida arbeten på detta område. Ekonomiskda och sociala kommitténs ordförande Tom JENKINS


title: RÈGLEMENT (CE) N° 2141/97 DE LA COMMISSION du 30 octobre 1997 concernant la délivrance de certificats d'exportation du système B dans le secteur des fruits et légumes

eurovoc_concepts:
citrus fruit
export licence
nut
pip fruit


title: Rådets forordning (EKSF, EF, Euratom) nr. 2190/97 af 30. oktober 1997 om ændring af forordning (EØF, Euratom, EKSF) nr. 260/68 om fastsættelse af betingelserne og fremgangsmåden ved opkrævning af skat til De Europæiske Fællesskaber

eurovoc_concepts:
Community tax
European official
enlargement of the Union
indemnification
termination of employment


title: Talous- ja sosiaalikomitean lausunto aiheesta "Komission tiedonanto - Ehdotus jäsenvaltioiden työllisyyspolitiikan suuntaviivoiksi vuonna 1998"

text: C 19/108 FI Euroopan yhteiso¨ jen virallinen lehti 21. 1. 98 Talous- ja sosiaalikomitean lausunto aiheesta ”Komission tiedonanto – Ehdotus jäsenvaltioi- den työllisyyspolitiikan suuntaviivoiksi vuonna 1998” (98/C 19/28) Komission jäsen Pa´draig Flynn lähetti 3. lokakuuta 1997 talous- ja sosiaalikomitealle asiakirjan ”Komission tiedonanto – Ehdotus jäsenvaltioiden työllisyyspolitiikan suuntaviivoiksi vuonna 1998” esittäen samalla luottavansa komitealta saatavaan tukeen. Vuotta 1997 koskeva yhteinen työllisyysselonteko (joka perustui jäsenvaltioiden toimittamiin tuloksiin monivuotisista ohjelmista) ja vuoden 1997 Euroopan työllisyysraportti (KOM(97) 479 lopull. ), joka myös on toimitettu komitealle, muodostavat yhdessä asiakirjan ”Ehdotus työllisyyspolitiikan suuntaviivoiksi” kanssa sellaisen kokonaisuuden, joka on suuresti hyödyksi Luxemburgissa 20. –21. marraskuuta järjestettävälle ylimääräiselle Eurooppa-neuvoston ko- koukselle ja siellä asetettavien tavoitteiden seurannalle siten kuin perustamissopimuksen työllisyysosastossa tästä uudenlaisesta menettelystä määrätään. Täysistuntoon 1. lokakuuta 1997 kokoontunut talous- ja sosiaalikomitea päätti työjärjestyk- sensä 11 artiklan 4 kohdan ja 19 artiklan 1 kohdan mukaisesti asettaa alakomitean valmistelemaan asiaa. Aikataulu on erittäin tiukka, jotta komitea ehtii saada valmiiksi oman osuutensa työllisyyshuip- pukokousta varten. Tästä syystä alakomitea valmisteli lausunnon erittäin kiireellisenä ja ottaen huomioon 1. lokakuuta 1997 hyväksytyn komitean lausunnon aiheesta ”Eurooppa-neuvoston työllisyyskokous” CES 991/97, joka on toimitettu neuvoston puheenjohtajalle. Alakomitea hyväksyi lausuntoehdotuksen kokouksessaan 21. lokakuuta 1997. Esittelijä oli H. C. H. van den Burg. Talous- ja sosiaalikomitea hyväksyi 29. –30. lokakuuta 1997 pitämässään 349. täysistunnossa (lokakuun 30. päivän kokouksessa) seuraavan lausunnon äänin 123 puolesta, 7 vastaan, ja 13 pidättyi äänestämästä. 1. Yleistä 1. 1. Talous- ja sosiaalikomitea arvostaa komission panosta vuoden 1997 Euroopan työllisyysraportin ja yhteisen työllisyysselvityksen valmistelussa ja kaikkea tähän työhön liittyvää tutkimusta ja tilastovertailua, mikä on huipentunut marraskuun työllisyyshuippuko- kouksessa käsiteltäväksi ehdotukseksi työllisyyspolitii- kan suuntaviivoista. Molempien asiakirjojen voidaan arvioida edesauttavan ylimääräisen huippukokouksen tuloksellisuutta ja niitä voidaan pitää ensiyrityksenä soveltaa käytäntöön uuden perustamissopimuksen työl- lisyysosastossa hahmoteltua menettelytapaa. 1. 2. Aiemmassa lausunnossaan aiheesta Eurooppa- neuvoston työllisyyskokous (CES 991/97), komitea ko- rosti kokonaisvaltaisen lähestymistavan tärkeyttä, joka pitää sisällään myös talouspoliittisen kokonaiskehyksen. Työllisyyshuippukokouksen pitäisi olla enemmän kuin pelkästään työmarkkinapolitiikkaa käsittelevä kokous. Huippukokouksen on tarjottava vankat työllisyyttä edistävät periaatteet integroitavaksi siihen talouspolitiikan yhdistelmään, joka määritellään vuosittain 103 artiklan nojalla julkaistavassa ”Talouden suuntaviivat” -katsauksessa. jäsenvaltioiden kaistu koko komission nimissä. Komitea odottaa, että huippukokouksen pohjaksi julkaistaan vastaavanlaisia esityksiä myös muilta politiikan lohkoilta, kuten investoinneista ja verotuksesta. kestävästä kasvusta, Komitea on myös hyväksyen pannut merkille, että Euroopan investointipankki on jatkanut Amsterdamin Eurooppa-neuvoston alullepaneman ohjelman työstä- mistä ja että Ecofin-neuvostossa ja jäsenmaissa pyritään kuumeisesti löytämään mm. verotuskysymyksissä sellai- sia soveltuvia toimenpiteitä, joilla pystyttäisiin edistä- mään jäsenvaltioiden työllisyyttä. Komitea katsoo, että työllisyyshuippukokouksessa pitäisi päättää sopimuk- sesta kasvu- ja työllisyyspolitiikan koordinoimiseksi. Tällaisen sopimuksen pitäisi sisältää em. mittavia talous- poliittisia sitoumuksia. 1. 3. 1. Kun jatkossa valmistellaan työllisyyssuuntavii- voja perustamissopimuksessa määritellyn menettelyta- van mukaisesti, on välttämätöntä, että kaikki relevantit politiikan lohkot otetaan huomioon. Ei pidä ennalta määrätä ja rajata sitä, mihin politiikan alueisiin tullaan kiinnittämään erityistä huomiota. Komitea suosittelee, että työllisyyttä koskevien suuntaviivojen työstämisessä käytettäisiin tällaista kokonaisvaltaisempaa otetta. Komitea kiinnittää huomiota siihen, että työlli- 1. 3. syyspolitiikkaan keskittyvä suuntaviivaehdotus on jul- Komitea on pannut merkille Jean-Claude Junc- 1. 4. kerin pyrkimyksen, että puolivuosittain järjestettäisiin 21. 1. 98 FI Euroopan yhteiso¨ jen virallinen lehti C 19/109 neuvoston puheenjohtajatroikan ja Euroopan työmark- kinaosapuolten johdon välinen tapaaminen. Tässä yh- teydessä komitea haluaa uudestaan korostaa, että sen mielestä kaikkien työllisyysosastossa mainittujen osa- puolten panokset pitäisi sovittaa yhteen, ja tulevaa Euroopan työllisyyspolitiikan yhteistyötä silmällä pitäen tulisi luoda tehokkaat toimintatavat ja -rakenteet. Tästä kysymyksestä pitäisi huippukokousta varten laatia ehdo- tus konkreettisine toimenpideohjeineen. TSK on omalta osaltaan valmis ryhtymään niihin toimenpiteisiin, joita se on aiemmassa lausunnossaan ehdottanut. vo ja myös ko. jäsenvaltion erityistarpeet huomioiva sopiva talouspolitiikkayhdistelmä. Yhdessä nämä jäsen- valtioiden ohjelmat edistäisivät yhteisön tasolla saavu- tettavaa lähentymistä ja yhdenmukaisuutta. Ohjelmien tuloksena tulisi saavuttaa myös koko Euroopan tasolle määritellyt keskimääräiset tavoitteet. 2. 3. Komitea pitää myönteisenä komission strategista lähestymistapaa, jossa keskitytään neljään jäsenvaltioi- den toimintalinjaan: Komitea panee 1. 5. että – sen suosituksen mukaisesti – Ecofin- ja sosiaaliasiain neuvosto kokoontuvat yhdessä ennen huippukokousta. Tässä neuvoston yhteiskokouksessa voitaisiin: tyytyväisenä merkille, – arvioida talouspolitiikan tämänhetkistä tilaa ja työlli- syystilannetta ja alustavasti suunnitella kasvun työlli- syysvaikutusten tehostamiseksi työllisyyspolitiikan ja talouspolitiikan yhdistelmää, – ottaa esityslistalle ne politiikan lohkot, joita pitäisi käsitellä huippukokouksessa, – luoda jatkuva ja tehokas tapa tehdä yhteistyötä, johon myös neuvoa-antavien elinten tehtävät tässä työssä kuuluisivat. 2. Erityistä 2. 1. Aiemmassa lausunnossaan komitea kehotti laati- maan ”selvät tavoitteet, suorituksen arviointiperusteet, sopivat aikataulut sekä kansallisia kertomuksia ja ar- viointeja sisältävät valvontajärjestelmät” (CES 991/97, kohta 2. 1. 3). Komitea suhtautuu myönteisesti komission muotoilemiin selkeisiin päämääriin, jotka koskevat yh- teisön keskimääräisen työllisyysasteen kasvua ja työttö- myysprosentin laskua viiden vuoden aikajänteellä. Näitä päämääriä voidaan pitää käytännön sovelluksina perus- tamissopimuksen 2 artiklasta, jossa asetetut tavoitteet voidaan saavuttaa vain, mikäli EU ja jäsenvaltiot todella toteuttavat tarpeelliset työllisyyspoliittiset toimet ja pystyvät säilyttämään nykyisen ja ennustetun BKT:n vuotuisen kasvuvauhdin suurin piirtein kolmessa pro- sentissa. Komitea korostaa uudelleen, että näiden tavoit- teiden saavuttamiseksi tarvitaan sitoutumista. Sitä tarvi- taan niin kasvuhakuisten talouspolitiikan yhdistelmien osalta kuin sen osalta, että ehdotetut toimenpiteet muuttaisivat kasvua työvaltaisempaan suuntaan ja pa- rantaisivat työmarkkinoilla heikommassa asemassa ole- vien työnhakijoiden osallistumista ja paluuta työelä- mään. – yrittäjyys, – työllistettävyys, – sopeutumiskyky, – yhtäläiset mahdollisuudet. Nämä toimintalinjat on sisällytettävä strategiaan, jonka avulla edistetään joustavuutta ja turvallisuutta. Komitea on tietoinen siitä, että muutosten toteuttami- seksi lähestymistavan on oltava tasapainoinen. Yllämai- nittujen neljän otsikon alla suurimmat haasteet liittyvät taloudellisten ja sosiaalisten vaatimusten yhdistämiseen. Komitea korostaa tarvetta omaksua laaja-alainen lähes- tymistapa rajoittuneen, yksittäisiä teemoja valikoivan lähestymistavan sijaan. On luonnollista, että jokainen jäsenvaltio laatii oman toimenpide-tavoite-yhdistelmän. On kuitenkin välttämätöntä aina säilyttää tasapaino joustavuuden ja turvallisuuden välillä. 2. 4. Komitea pitää ehdotuksessa onnistuneena myös sitä, että välineisiin viitattaessa on useissa kohdissa sovellettu kvantitatiivista otetta, esimerkkeinä mainitta- koon koulutukseen osallistumisaste ja työmarkkinatoi- menpiteet. Myös näissä kysymyksissä on tarpeen eriyttää ja sopeuttaa tarkastelua jäsenvaltiokohtaisesti. Tästä näkökulmasta kvantifioinnissa tulisi löytää tasapaino tavoitteellisuuden ja käytännön realismin välillä. Komitea panee merkille yrittäjyysluvun ja EIP:n 2. 5. toimintasuunnitelman välisen yhteyden. EIP:llä on tärkeä tehtävä kasvun ja investointien kohottamiseksi erityisesti pk-yrityksissä. Komitea kehottaa EIP:tä omaksumaan rohkeamman suhtautumistavan riskeihin ja keskittymään enemmän työvaltaisiin ja työpaikkojen laatua kohottaviin hankkeisiin edellyttäen näiltä kuiten- kin samalla liiketaloudellista elinkelpoisuutta. 2. 2. Komitea toteaa, että suuntaviivaehdotuksessa ei määritellä selväsanaisesti tavoitteita, jotka olisi määri- telty jäsenvaltiokohtaisesti. On ilmeistä, että erilaisten kansallisten taustatekijöiden ja olosuhteiden vuoksi jäsenvaltioille pitäisi määritellä maakohtainen tavoitear- 2. 6. Kun on kyse työllistettävyydestä ja Euroopan työvoiman ammattitaidon kohottamisesta, ei voida kyl- liksi painottaa koulutuksen ja harjoittelun merkitystä. Koko kansantalouden kilpailukyvyn ja innovointikyvyn kuin myös yksittäisen työntekijänkin näkökulmasta on ensiarvoisen tärkeää, että viranomaiset, työmarkkina- C 19/110 FI Euroopan yhteiso¨ jen virallinen lehti 21. 1. 98 toimijat osapuolet ja muut asianomaiset talous- ja yhteiskun- taelämän parhaansa mukaan pyrkivät edistämään koulutusta. Tässä yhteydessä komitea tois- taa työmarkkinajärjestöjen esittämän toiveen, että saa- taisiin aikaan puitesopimukset esim. oppisopimuskoulu- tuksesta ja elinikäisen oppimisen ehdoista. Tässä pitää erityisesti kiinnittää huomiota siihen, että järjestelmään osallistuu ja siihen kannustetaan sitoutumaan sekä yksittäisiä yrityksiä että tarvittaessa toimialakohtaisia organisaatioita. Komitea korostaa samalla tarvetta ke- hittää ja sopeuttaa opetustointa, jotta em. haasteisiin pystytään vastaamaan. Opetusministerineuvoston tulisi edelleen tutkia työllistettävyyttä ja elinikäistä oppimista koskevia kysymyksiä. 2. 7. Pohdittaessa työn organisoinnin mukauttamises- ta mainitaan työehtosopimuksiin tarvittavat muutokset. Asiakirjassa mainitaan aiheellisesti, että jotta työmark- kinat toimisivat joustavammin, tulee työsuhdeturvaa parantaa ja lisätä. Näissäkin kysymyksissä on kiireesti saatava aikaan tasapainoisia (puite)sopimuksia työ- markkinaosapuolten välillä eri tasoilla. Komission ja jäsenvaltioiden on myös tehtävä lainsäädännön kehittä- mis- ja sopeuttamisaloitteita ”epätyypillisessä työsuh- teessa” olevien työntekijöiden huomioon ottamiseksi. Komitea ehdottaa, että komissio laatisi uuden sosiaaliky- symyksiä koskevan toimintaohjelman, jossa voidaan esittää komission omat aloitteet niiden uusien mahdolli- suuksien pohjalta, joita sosiaalipolitiikkaa koskevan luvun sisällyttäminen tarkistettuun perustamissopimuk- seen tarjoaa. Komitea kehottaa myös työmarkkinaosa- puolia täyttämään tehtävänsä tässä suhteessa. 2. 8. Yhtäläisten mahdollisuuksien toimenpidekehyk- sessä työmarkkinat ja väestökehityksen asettamat vaati- mukset liitetään yhteen. On ilmeistä, että lisäämällä sellaisia toimenpiteitä, jotka helpottavat työn ja perhe- elämän yhdistämistä voidaan päästä selvästi korkeam- paan työllisyysasteeseen ja niiden avulla voidaan saavut- taa läpimurto työpaikkoihin liittyvän sukupuolisen syr- jinnän poistamiseksi. Komitea viittaakin jälleen loka- kuussa koskevaan lausuntoon (1), jossa se vaatii tasapainoisia valintamah- dollisuuksia työajan lyhentämiseksi ja uudelleenorgani- soimiseksi. Näihin kuuluisivat mm. erilaiset mahdolli- suudet vapaaehtoisiin työaikajärjestelyihin niillä sekto- antamaansa työaikoja 1995 (1) EYVL C 18, 22. 1. 1996 Bryssel, 30. lokakuuta 1997. reilla ja tasoilla ja niissä tehtävissä, joissa tehdään pitkää työviikkoa. Pitemmälle viety työaikojen eriyttäminen voi samalla mahdollistaa työn ja perhe-elämän paremman yhteensovittamisen, työn uudelleenjakamisen ja työn joustavan uudelleenorganisoimisen. Jäsenvaltioilta tulee voida odottaa, että ne asettavat kunnianhimoisempia ja lukuina ilmaistuja tavoitteita tämän neljännen toiminta- kehyksen toimintaehdoiksi. Tällaisia voisivat olla mm. lasten laadukkaiden päivähoitopalvelujen tarjonnan lisääminen. On myös olennaisen tärkeää rohkaista naisia tekemään monipuolisempia kouluttautumisvalintoja naisten ja miesten yhdenvertaisuuden parantamiseksi. 2. 9. Verotus Komitean aiemmassa lausunnossa painotettiin verotuk- sen merkitystä työpaikkojen luomisessa ja työttömyyden vähentämisessä. Yhteisraportissa mainitaan useita jäsenvaltioiden verotuksen alalla toteuttamia toimia. Näitä ovat mm. ne toimet, joilla edistetään puutteellisesti koulutettujen työttömien palkkaamista sekä toimenpi- teet sosiaaliturvaetuuksien hyödyntämiseksi, jotta voi- taisiin luoda ”lisätyöpaikkoja” näille erityisryhmille. Komitea kehottaakin huippukokousta tekemään aloit- teen tällaisten toimien arvioinnista asettamalla tarkoi- tusta varten esimerkiksi asiantuntijatyöryhmän ja te- kemään pikaisesti ehdotuksia nykyistä jäsennetymmän toimintamallin luomiseksi. Kyseisellä toimintamallilla pyrittäisiin vähentämään epäsuoria työvoimakustan- nuksia kasvun työllisyysintensiteetin lisäämiseksi. 2. 10. Investointipolitiikka 2. 10. 1. Komitea korostaa investointien edistämisen merkitystä EU:ssa. Huippukokouksen tulisi kehottaa jäsenvaltioita ryhtymään kaikkiin mahdollisiin toimiin tässä asiassa. Näin voidaan vahvistaa talouspohjaa ja luottamusta, mikä on työpaikkojen luomisen ehdoton edellytys. Komitea on painottanut EIP:n roolin merki- 2. 10. 2. tystä ja odottaa mielenkiinnolla EIP:n Amsterdamin sopimukseen perustuvan toimenpideohjelman valmistu- mista. Komitea suosittelee, että kehitettäessä ja arvioi- taessa työvaltaisten investointien määrällisiä ja laadulli- sia perusteita pankki ottaisi pohdintatyöhön mukaan työmarkkinaosapuolet työmarkkinakentän tärkeät järjestöt ja asiantuntijat. Komitea toivoo, että sitä kuullaan tämän alan kysymyksiä käsiteltäessä. ja muut Talous- ja sosiaalikomitean puheenjohtaja Tom JENKINS


title: Rozporządzenie Rady (WE) nr 2205/97 z dnia 30 października 1997 r. zmieniające rozporządzenie (EWG) nr 2847/93 ustanawiające system kontroli mający zastosowanie do wspólnej polityki rybołówstwa

text: 04/t. 3 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 189 31997R2205 L 304/1 DZIENNIK URZĘDOWY WSPÓLNOT EUROPEJSKICH 7. 11. 1997 ROZPORZĄDZENIE RADY (WE) NR 2205/97 z dnia 30 października 1997 r. zmieniające rozporządzenie (EWG) nr 2847/93 ustanawiające system kontroli mający zastosowanie do wspólnej polityki rybołówstwa RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 43, rozporządzenie (EWG) nr 2847/93 powinno zostać odpowied- nio zmienione, uwzględniając wniosek Komisji (1), PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE: uwzględniając opinię Parlamentu Europejskiego (2), Artykuł 1 uwzględniając opinię Komitetu Ekonomiczno-Społecznego (3), W rozporządzeniu (EWG) nr 2847/93 wprowadza się następu- jące zmiany: a także mając na uwadze, co następuje: 1) w art. 19b ust. 1 dodaje się tiret w brzmieniu: zgodnie z art. 19d rozporządzenia (EWG) nr 2847/93 (4) Rada musi podjąć, między innymi, decyzję w zakresie przepisów doty- czących sprawozdawczości połowowej; artykuł 7 ust. 4 rozporządzenia Rady (WE) nr 685/95 z dnia 27 marca 1995 r. w sprawie zarządzania nakładem połowowym odnoszącego się do niektórych obszarów i zasobów połowowych Wspólnoty (5) przewiduje podjęcie przez Państwa Członkowskie niezbędnych kroków w celu wprowadzenia obowiązkowego zgłaszania znajdujących się na pokładzie połowów, przez statki pływające pod odpowiednimi banderami tych państw, przy wej- ściu do obszaru oraz przy wyjściu z tego obszaru, obowiązują- cego od daty wprowadzenia w życie — lecz nie później niż od dnia 1 stycznia 1998 r. — wspólnotowej infrastruktury zarządza- nia danymi w zakresie połowów na wodach Wspólnoty; koniecznym jest przyjęcie przepisów wykonawczych dla przeka- zywania raportu określanego jako „raport połowowy”; wspólnotowy system kontroli satelitarnej statków zapewnia, że komunikaty ze statków rybackich są otrzymywane przez Państwa Członkowskie bandery, a w razie potrzeby przez nadbrzeżne Pań- stwa Członkowskie, a w związku z tym należy stworzyć możli- wości dla stosowania tego systemu w zakresie przekazu informa- cji o połowach; (1) Dz. U. C 188 z 22. 7. 1995, str. 8. (2) Dz. U. C 269 z 16. 10. 1995, str. 221. (3) Dz. U. C 18 z 22. 1. 1996, str. 102. (4) Dz. U. L 261 z 20. 10. 1993, str. 1. Rozporządzenie ostatnio zmie- nione rozporządzeniem (WE) nr 686/97 (Dz. U. L 102 z 19. 4. 1997, str. 1). (5) Dz. U. L 71 z 31. 3. 1995, str. 5. „— połów zatrzymany na pokładzie w podziale według gatunków w kilogramach żywej wagi”; 2) w art. 19b dodaje się ust. 4 w brzmieniu: „4. Szczegółowe zasady wykonania niniejszego artykułu przyjmuje się zgodnie z procedurą określoną w art. 36”; 3) w art. 19c ust. 1 po wyrazach „teleksem” dodaje się wyrazy: „przez VMS”; 4) artykuł 19d otrzymuje brzmienie: „Artykuł 19d Państwa Członkowskie podejmują niezbędne środki w celu zapewnienia, aby raporty połowowe otrzymywane zgodnie z art. 19b i 19c były rejestrowane w formie pozwalającej na ich komputerowe odczytanie. ”; 5) w rozporządzeniu dodaje się artykuł w brzmieniu: „Artykuł 19j W celu zapewnienia przestrzegania zobowiązań ustalonych w art. 19b, 19c i 19e, każde Państwo Członkowskie powtór- nie bada i weryfikuje dane wynikające z tych zobowiązań. ” Artykuł 2 Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 1998 r. Niniejsze rozporządzenie stosuje się od dnia 1 lipca 1998 r. 190 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 04/t. 3 Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości Państwach Członkowskich. i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich Sporządzono w Luksemburgu, dnia 30 października 1997 r. W imieniu Rady F. BODEN Przewodniczący


title: Opinion of the Economic and Social Committee on the 'Commission Communication "Agenda 2000"'

eurovoc_concepts:
Central and Eastern Europe
Community budget
EU policy
accession to the European Union
enlargement of the Union

text: 21. 1. 98 EN Official Journal of the European Communities C 19/111 Opinion of the Economic and Social Committee on the ‘Commission Communication “Agenda 2000”’ (98/C 19/29) In a letter dated 17 July 1997, the European Commission asked the Economic and Social Committee for an opinion on the above-mentioned communication. At its meeting of 10 July 1997 the Plenary Assembly decided, in accordance with Rule 19(1) of the rules of procedure, to set up a subcommittee to prepare the Committee’s work on the matter. The subcommittee adopted a draft opinion on 24 October 1997 (co-rapporteurs: Mr Cal and Mr Moreland). At its 349th plenary session (meeting of 30 October 1997), the Economic and Social Committee adopted the following opinion by 126 votes to 18, with six abstentions. 1. The Commission proposals 1. 1. The set of papers entitled ‘Agenda 2000’ has been submitted by the Commission in response to requests from the European Council. It includes the financial perspectives for the period 2000-2006, opinions on the accession applications from central and eastern European countries, and guidelines for proposals which are to be fleshed out later concerning the common agricultural policy, economic and social cohesion and the various internal policies. The adoption of an overall approach to these key issues for the future shape of the Union will enable all the Community bodies to analyse the challenges facing the EU and to take the decisions needed in order to provide the right conditions for addressing these challenges. The Commission’s approach is coloured by the 1. 2. remit given to it, by EU budgetary restrictions and by the revised Treaty signed in Amsterdam. This revision did not go far enough as regards the internal institutional reforms needed to adapt the Community decision- making process to a much larger Union. Accordingly, the Commission proposes that a further intergovernmental conference be convened in the year 2000 with the specific aim of adapting the workings of the institutions to future enlargement. 1. 3. The Commission proposes reinforcing the pre- accession strategy as of now, and establishing a new instrument (the accession partnership). This will facili- tate a bilateral approach to the various aspects involved in preparing the countries that embark on accession negotiations, and will see that the budget resources made available to the applicant countries under the new financial perspectives are managed in a coherent and integrated manner, with scheduling covering several years. 1. 4. In order to meet the estimated needs for pre- accession aid, the Commission proposes that the finan- cing currently granted mainly through the Phare pro- gramme be supplemented by contributions from the Community’s agricultural and Structural Funds, produc- ing a total annual figure of ECU 3 000 million throughout the period. 1. 5. For the post-accession period, the Commission works on the assumption that a first wave of countries will join in 2002-2003. The financial perspectives include the sums which will be made available to the new Member States; these sums will rise steadily to reach some ECU 15 700 million in 2006. 1. 6. The Commission’s financial perspectives include figures for the common agricultural policy and economic and social cohesion. They assume that the CAP reform will be extended, that the EU will anticipate the effects of the next round of WTO negotiations, and that the Structural Funds will be applied in a more concentrated manner than hitherto. This will mean the transfer of ECU 38 000 million of Structural Fund resources to the new Member States over the period, in addition to the ECU 7 000 million granted as pre-accession aid. 2. General comments The present opinion does not seek to analyse in 2. 1. detail the policies and practical measures which the Commission is proposing for the CAP, economic and social cohesion, internal policies and enlargement. These will be dealt with in a more detailed additional opinion which the subcommittee will draw up in the light of the opinions and information reports drafted by the relevant sections. The present opinion is addressed to the Luxembourg European Council, which will decide on the opening of negotiations with those applicant countries which it considers already fulfil the requisite conditions. Preliminary consideration is also given to the proposed financial framework for the period 2000-2006; and the Committee will deal at a later date with the proposal for an interinstitutional financial agreement when it is presented by the Commission. C 19/112 EN Official Journal of the European Communities 21. 1. 98 2. 2. In view of current conditions and the scale of the challenges facing Community policy, the package of proposals submitted by the Commission provides a practical and detailed basis for pursuing discussions on the future of the Union and preparing the ground for the requisite decisions. The Committee is pleased to see references to sustainable development in Agenda 2000 and hopes that more decisive and deliberate consider- ation will be given to these across the whole range of Community policy. by an increase in income support and the creation of a horizontal rural development instrument distinct from the current Structural Funds. This proposal will be analysed more thoroughly in the ESC opinion on the subject. 2. 3. The first financial framework was influenced by the single market project and the Single Act, which placed a new emphasis on economic and social cohesion. The second financial framework was influenced by plans for economic and monetary union and the revised Treaty that was signed in Maastricht. The new third financial framework will be affected by the plan for the accession of a succession of new countries to the EU, and by the revised Treaty that was approved in Amsterdam. The Commission’s proposals for economic and 3. 3. social cohesion have caused concern among some of the current beneficiaries, who fear that cutting the volume of transfers and support between the existing Member States could threaten the progress already made in closing the gap between their economies and the economies of the most advanced EU countries and regions. Before accepting the Commission’s proposals, the Committee seeks reassurance that these proposals will not reverse progress on economic and social cohesion within the EU. The Committee will analyse these proposals further in a separate opinion. 2. 4. However, the Committee thinks that when draw- ing up its financial perspectives, the Commission should have given more thorough and systematic consideration to the entry into force of the third stage of EMU, and to the impact which these new challenges will have on employment. If the situation evolves in accordance with the perspectives presented by the Commission, in the first few years of the 21st century there will be some EU Member States participating in the single currency, others which are not participating, new Member States with differing transitional periods, applicant countries engaged in accession negotiations, and applicant countries taking part in the ‘accession partnerships’ and in the European conference which is to be convened. In the current situation, 3. 4. the question of employment is crucially important. The Committee has often spoken of the need to give the problems of employment and greater competitiveness the priority which the EU public demands. Boosting the competi- tiveness of the EU, whether with its present or future is a prerequisite for ensuring that membership, employment evolves in a positive way and for achieving sustainable development. These points were brought out in the recent ESC opinion intended for the European summit on employment. 3. Situation and challenges regarding the EU inte- gration process 3. 1. In order to become stronger in these new circum- stances, and bearing in mind the need for the European citizen to identify more with the challenges of deepening and enlargement, the EU must remain true to its principles and must press ahead with economic and social integration. This new stage in the EU’s development will not succeed if measures are taken which jeopardize the past achievements of the various Community policies. 3. 2. The Commission’s proposals for the common agricultural policy seek to continue the reform that began in 1992, and to anticipate the next round of WTO negotiations. A reduction in prices will be partly offset 3. 5. Enlargement of the EU as now being postulated involves a huge challenge, as it concerns countries whose economic development levels are far below those of the current Member States. Although the Commission more often refers to the per capita GDP of the applicant countries taken together as being around 32 % of the Community average, the fact is that this figure is based on ‘purchasing power parities’ and serves only to compare living standards. To make a more accurate assessment of the economic and social problems arising from enlargement, this figure should be calculated on the basis of ‘exchange rates’. When so doing, Eurostat data show that the GDP of all the applicant countries represents less than 4 % of Community GDP, and the average per capita GDP is around 13 % of the Community average; this shows clearly the scale of the progress which still has to be made to boost these countries’ competitiveness and to integrate them in the single market. 21. 1. 98 EN Official Journal of the European Communities C 19/113 The extension of the single market, with no 3. 6. controls at internal borders, is a key issue in the negotiating process. The disparities in development and social protection between the applicant countries and the existing Member States will invariably justify a transitional stage for their economic integration, involv- ing the application of the customs union, the strengthen- ing of social support mechanisms, and the setting of limits on free movement of persons and agricultural goods and on the application of environmental and social regulations. The use of EU financial aid should be stepped up in the applicant countries in the pre-accession phase in order to help create and stabilize employment. The Commission should prepare a white paper on the social situation and policies of the applicant countries as a way of ensuring adequate consideration of the social dimension from the pre-accession stage onward. The Commission recognizes 3. 7. the difficulties which the economies of the applicant countries must overcome if they are to compete and develop in the single market. However, the opinions on the individual countries concentrate on the conditions for applying the ‘acquis communautaire’ and do not pay sufficient attention to the issues raised by the economic transition which these countries are undergoing — issues which require a different approach from those facing the least developed regions of today’s EU, which are engaged in a catching-up process. It would therefore be more sensible to define the absorption capacity of these countries’ economies not only in terms of their respective GNPs but also in terms of the related gross fixed capital formation, in order to boost investment while bearing in mind the needs in terms of human capital. 3. 8. For payments, the Commission proposes to keep the existing own resources ceiling of 1,27 % of GDP, as decided by the EU-12 in Edinburgh. This should bring in roughly ECU 67 000 million more during the reference period, if the anticipated economic growth rate proves correct. The Community budget would thus increase from ECU 98 000 million in 1999 to ECU 115 000 million in 2006 (commitment appropriations). Although such an increase might be felt insufficient given the scale of challenges that will face the EU at the start of the 21st century, the Committee endorses the Commission’s proposal to retain the present ceiling. 4. Challenges for enlargement and financial perspec- tives In its opinion on enlargement (1), the Committee 4. 1. recommends that negotiations should open with all the (1) Opinion on the enlargement of the European Union, adopted on 29 October 1997. applicant countries simultaneously, as this would give a highly encouraging signal to the enlargement process and make it easier to track each applicant’s progress in applying the ‘acquis communautaire’, in improving its competitiveness in the single market, and in consolidat- ing its democratic system. 4. 2. The applicant countries will be able to join as and when negotiations are concluded, without having to wait for the conclusion of negotiations with the other countries. The membership criteria should be as objective as possible. They should be based not only on the EU’s ability to ‘assimilate’ the new Member States, but also on the latter’s ability to respect the principles underpinning the current stage of EU integration, which the time of earlier is not the same as it was at enlargements. 4. 3. The Commission proposes to set up a European conference for establishing joint measures in the fields of foreign policy and the fight against drugs and crime. The conference should be convened as soon as negotiations begin, and should involve all the applicant countries. It should also provide an opportunity for detailed talks on the broad lines of the Phare programme, and of other resources made available to the applicant countries, in order to improve coordination of this assistance and gear it more effectively to the needs of the countries concerned. The accession partnerships will provide the 4. 3. 1. instrument for deepening relations between the EU and the applicant countries. These partnerships must be reinforced and deepened so as to provide better coverage of all the key issues surrounding application of the criteria for opening negotiations, and not only questions related to the ‘acquis communautaire’. 4. 4. Bearing in mind the question marks over the likely accession dates of the various countries, and their progress in adopting and respecting the ‘acquis communautaire’, the Commission should draw up a short range of financial perspectives based on different assumptions as to when accession will take place. It would avoid uncertainty and the need for future debate to cater now for more than one assumption regarding the most critical variable factor within the period of the next financial framework. 4. 4. 1. Pre-accession aid could thus be concentrated on the economic restructuring of the applicant countries, as part of the proposed partnership; the intergovern- mental conference for the revision of the Treaty could be held in the meantime; and consideration could be given to the problem of the contributions of existing Member States which benefit less than the rest from Community transfers. C 19/114 EN Official Journal of the European Communities 21. 1. 98 4. 4. 2. In relation to the question of the costs and benefits for the various Member States, the Committee agrees with the Commission that the benefits which each country gains from participating in the integration process cannot be measured simply in terms of the respective financial flows from and to the Community budget. However, the Committee considers that these issues need to be widely debated, given the importance which the convergence criteria have given to the budgetary aspects. The Commission’s proposed revision of the financial perspectives does not alter the system of own resources. Any such alteration would require a unanimous vote and could need parliamentary ratification in some Member States. Nonetheless, this does not make it any less important to create the conditions for securing a broad consensus on the general outline. 4. 4. 3. The Edinburgh Council decisions brought greater equity as regards costs, in that contributions to the Community budget have become more pro- portionate with national wealth. However, the situation as regards benefits is more complex. Expenditure on economic and social cohesion benefits the neediest countries and regions, but expenditure on internal policies is distributed differently and has a regressive impact in cohesion terms. Expenditure on the CAP in particular tends to favour the countries in which this policy has applied longest, and which have a higher aid capitation, although the 1992 reform has reduced this imbalance. 4. 4. 4. Consequently, the distortions which emerge in calculations of the net balance of contributions to and from the Community budget are not so much a matter of resources (Member States’ contributions) as of the relative weight of the various expenditure headings. Agriculture still represents the lion’s share (around 50 % of the total) and structural policies account for around a third of the total. developed and the geographically closest countries. These considerations must not cloud the fact that the main reasons for enlargement are political rather than economic. 4. 4. 6. One of the principles of economic and social cohesion is solidarity, and the financial perspectives for the EU-15 must continue to support the neediest countries and regions, in order to enable them to consolidate the progress they have already made and help them to tackle the additional tasks which the third stage of EMU will require, as competition conditions become more difficult. However, under the Com- mission’s Agenda 2000 proposals, economic and social cohesion is the only budget heading which will be reduced in size for the existing Member States during the reference period (down ECU 10 100 million over the reference period as a whole in relation to the 1999 situation). Moreover, it is inconsistent for the Com- mission to propose that expenditure should be maintai- ned at ECU 2 900 million (1997 prices) particularly when it cannot yet be established which countries will meet the GNP criterion at the beginning and at the mid-point of the six-year period. 4. 4. 7. The Commission should analyse the financial perspectives for the existing Member States, taking into account the effects on the individual Member States of these issues and transfers from the Structural Funds. This will provide a sound basis for discussions concerning the future of the Community budget. Clearly it is essential that the Community budget takes full account of the support required for the neediest countries and regions to tackle the third stage of EMU and the objectives of economic and social cohesion so that economic disparities can be reduced and eventually eliminated. 4. 4. 5. Alongside these ‘accounting’ considerations, it must be remembered that the most developed Member States also draw the greatest economic and trade benefits from economic integration, the establishment of the single market and other internal policies. This is why structural actions were stepped up in the past, enabling the least developed countries of the EU to experience economic growth at a rate higher than the Community average. Studies also show that enlargement will produce the greatest economic and trade benefits in the most 4. 5. A balance has to be struck — although this will not always be easy — between the principle of Community solidarity, budgetary discipline and restrictions, and the social and political costs and benefits of EU enlargement. This is a political decision, and as such is a matter for the European Council. However, the Committee calls for the Council to build on the Commission proposals and carry through a politically ambitious exercise commensurate with the building of a more solid, more integrated and more 21. 1. 98 EN Official Journal of the European Communities C 19/115 united European Union over the last fifteen years, which has been perceived by many of its citizens as a shared project for the future, and not as an extreme, short-term defence of national interests. Brussels, 30 October 1997. The President of the Economic and Social Committee Tom JENKINS APPENDIX to the opinion of the Economic and Social Committee The following amendment, which received at least one quarter of the votes cast, was defeated during the discussion: Point 4. 4. 1 In the first sentence, replace ‘the Committee agrees’ with: ‘the Committee acknowledges that it would be reasonable for the balance of receipts from and contributions to the Community budget to correspond overall to the relative prosperity of the Member State concerned. The Committee agrees. ’. Reason The point of the amendment is that the Committee is bringing the so-called ‘net contribution’ debate back to the principle of economic capability generally accepted in the EU. This debate should concern, not absolute net balances by Member State, but the results of contributions to and receipts from the EU budget, which in overall terms are proportional to the relative prosperity of the Member State concerned within the EU. Result of the vote For: 41, against: 105, abstentions: 18


title: RÈGLEMENT (CE) N° 2142/97 DE LA COMMISSION du 30 octobre 1997 fixant les restitutions à l'exportation dans le secteur du lait et des produits laitiers

eurovoc_concepts:
animal nutrition
export refund
human nutrition
milk
milk product


title: REGLAMENTO (CE) N° 2148/97 DE LA COMISIÓN de 30 de octubre de 1997 por el que se fija la restitución máxima a la exportación de cebada en el marco de la licitación contemplada en el Reglamento (CE) n° 1337/97

eurovoc_concepts:
award of contract
barley
export refund


title: REGULAMENTO (CE) Nº 2141/97 DA COMISSÃO de 30 de Outubro de 1997 relativo à emissão de certificados de exportação do sistema B no sector das frutas e produtos hortícolas


text: 21. 1. 98 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende C 19/125 Det Økonomiske og Sociale Udvalgs udtalelse om »Kommissionens forslag til Rådets forordning (EF) om konjunkturstatistik« (1) (98/C 19/32) Rådet for Den Europæiske Union besluttede den 29. juli 1997 under henvisning til EF-traktatens artikel 198 at anmode om Det Økonomiske og Sociale Udvalgs udtalelse om det ovennævnte emne. Det forberedende arbejde henvistes til ØSU’s Sektion for Økonomiske, Finansielle og Monetære Spørgsmål, som udpegede Vasco Cal til ordfører uden studiegruppe. Sektionen vedtog sin udtalelse den 14. oktober 1997. Det Økonomiske og Sociale Udvalg vedtog på sin 349. plenarforsamling af 29. og 30. oktober 1997, mødet den 30. oktober 1997, med 52 stemmer for og to hverken for eller imod, følgende udtalelse. 1. Det Økonomiske og Sociale Udvalg godkender dette forordningsforslag, som har til formål at sikre, at Fællesskabet har mere pålidelige, dækkende, aktuelle og frem for alt mere sammenlignelige konjunkturstatistik- ker til rådighed om virksomhederne, så det bedre kan følge udviklingen i det indre marked, men også bedre fastlægge Den Europæiske Unions interne politikker, herunder den monetære politik og socialpolitikken. 2. ØSU finder, at forslaget i tilstrækkeligt omfang tilgodeser subsidiaritetsprincippet, eftersom det overla- des til medlemsstaterne selv at vælge, hvilken metode de vil bruge til indsamlingen af de krævede oplysninger. 3. ØSU bifalder, at Kommissionen lægger vægt på, at de små og mellemstore virksomheders administrative byrder ikke må øges. I øvrigt ville en underopdeling af dataene efter virksomhedsstørrelse gøre det muligt at få (1) EFT C 267 af 3. 9. 1997, s. 1. Bruxelles, den 30. oktober 1997. et bedre indblik i konjunkturcyklens indvirkninger på virksomhederne afhængigt af deres størrelsesklasse. 4. ØSU finder, at regelsættet burde være bedre tilpasset til medlemsstaternes arbejdsmarkedspolitiske behov og til de opgaver, som Den Europæiske Union skal varetage i denne sammenhæng i henhold til Amster- dam-traktaten, herunder navnlig koordinatorrollen. Specielt bør virksomhedsstatistikken gøres mere detalje- ret, for så vidt angår beskæftigelsesforholdene, ved fx også at angive antal præsterede arbejdstimer inden for detailhandel og tjenesteydelser og anføre en indikator for overarbejdstimer inden for samtlige sektorer. 5. Desuden beklager ØSU, at modulet »andre tjeneste- ydelser« ikke er medtaget under den periodiske dataind- samling. Det håber, at de foreslåede pilotundersøgelser vil vise, at det vil være hensigtsmæssigt, at disse tjenesteydelser inkluderes snarest muligt. 6. Endelig finder ØSU det nødvendigt, at arbejdsmar- kedets parter og det økonomiske og sociale livs organisa- tioner snarest får rådighed over konjunkturstatistik over virksomheder, så de kan udfylde deres rolle optimalt. Tom JENKINS Formand for Det Økonomiske og Sociale Udvalg


title: Council Regulation (EC) No 2229/97 of 30 October 1997 concerning the interruption of certain economic relations with Angola in order to induce the 'União Nacional para a Independência Total de Angola' (UNITA) to fulfil its obligations in the peace process