title: Dictamen del Comité Económico y Social sobre la «Comunicación de la Comisión: Cambio climático - Estrategia de la Unión Europea ante la Conferencia de Kyoto»

eurovoc_concepts:
UN convention
climate change
environmental protection
greenhouse gas
pollution control measures

text: 21. 1. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 19/85 Dictamen del Comité Econo´ mico y Social sobre la «Comunicacio´ n de la Comisio´ n: Cambio clima´tico — Estrategia de la Unio´ n Europea ante la Conferencia de Kyoto» (98/C 19/23) El 6 de octubre de 1997, de conformidad con el artı´culo 198 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, el Consejo decidio´ consultar al Comité Econo´ mico y Social sobre la comunicacio´n mencionada. En su 349o Pleno (sesio´ n del 29 de octubre de 1997), el Comité Econo´ mico y Social ha nombrado al Sr. Pellarini Ponente general y ha aprobado por 79 votos a favor, 35 en contra y 19 abstenciones el presente Dictamen. 1. Introduccio´n Si la Cumbre para la Tierra, celebrada en 1992 1. 1. en Rio de Janeiro, fue un éxito en lo que atan˜e al aumento de la sensibilizacio´n de la opinio´n pu´blica mundial y de la asuncio´ n de compromisos para salva- guardar el futuro del planeta, la tercera conferencia de las Partes de la Convencio´n sobre el Cambio Clima´tico que se celebrara´ en diciembre en Kyoto deberı´a constituir una etapa de consolidacio´n jurı´dica y pra´ctica de los compromisos de las Partes. La Convencio´n sobre el Cambio Clima´tico, 1. 1. 1. suscrita en Rio y que entro´ en vigor el 21 de marzo de 1994, constituyo´ el inicio de una cooperacio´ n internacio- nal en pro del desarrollo sostenible. Sin embargo, en los casos en que se ha alcanzado el objetivo de estabilizacio´ n de las concentraciones de gas de efecto invernadero en la atmo´sfera para evitar una interferencia peligrosa con el sistema clima´tico (1), se ha debido ma´s bien a la accio´n de otros factores (recesio´ n econo´ mica, con la consiguiente reduccio´ n del consumo de energı´a, utilizacio´n de la energı´a nuclear, reconversio´ n de las centrales de energı´a mediante la introduccio´ n del gas natural, cierre de minas de carbo´n, etc. ) y no a la puesta en pra´ctica de una polı´tica coherente de reconversio´ n. 1. 1. 2. Si en el a´mbito de los CFC se observan reducciones importantes gracias al liderazgo de la Unio´ n Europea y a los compromisos vinculantes contenidos en el Protocolo de Montreal, no puede decirse lo mismo de las emisiones de CO2. A pesar de la mejora de la eficiencia energética, el consumo total de energı´a y, por ende, también las emisiones de este gas, extremadamente importante para el efecto invernadero, han seguido aumentando, sobre todo en el sector de los transportes, y no se ha logrado estabilizar las emisiones en los niveles de 1990. 1. 2. Teniendo en cuenta los resultados poco satisfac- torios obtenidos en general, la primera conferencia de las Partes, reunidas en Berlı´n en marzo de 1995, encargo´ a los paı´ses desarrollados (listados en el Anexo I de la Convencio´n) que asumiesen compromisos cuantitativos de limitacio´n y reduccio´ n de emisiones de gases de efecto invernadero después del an˜ o 2000 y que los hiciesen vinculantes mediante la adopcio´ n de un protocolo u (1) Artı´culo 2 de la Convencio´ n de Rı´o: «Stabilization of greenhouse gas concentrations in the atmosphere at a level that would prevent dangerous anthropogenic interference with the climate system». otro instrumento jurı´dico. Dicho mandato excluye nuevos compromisos para los paı´ses no incluidos en el Anexo I, lo cual ratifica la tesis de que la mayor parte de las emisiones se origina en los paı´ses desarrollados (sobre todo en los Estados Unidos) y de que las emisiones por habitante en los paı´ses en desarrollo siguen siendo de momento relativamente bajas. 1. 3. El mandato de Berlı´n se concreta en el Segundo informe de evaluacio´n del Grupo intergubernamental de expertos sobre la evaluacio´n del clima (IPCC), publicado a principios de 1996, en el que se subrayo´ que los datos disponibles demuestran que la actividad humana ejerce una influencia perceptible en el sistema clima´tico global (2). Se ratifica por tanto el principio de precaucio´n que subyacı´a al Primer informe de los expertos y a la Convencio´n de Rio. Ello hace au´n ma´s urgente una accio´n resuelta y concertada para prevenir dan˜ os futuros. 1. 4. Sin embargo, en vı´speras de la Conferencia de Kyoto que deberı´a llevar a la pra´ctica el mandato de Berlı´n, so´lo la Unio´ n Europea ha hecho un esfuerzo concreto para demostrar la viabilidad de un objetivo de reduccio´ n del 15 % hasta el an˜ o 2010, con una etapa intermedia hasta el an˜o 2005 (7,5 %) para un grupo de tres gases de efecto invernadero (CO2, CH4 y N2O), y ha concretado su posicio´ n en las negociaciones en un documento de trabajo detallado sobre los aspectos econo´ micos y tecnolo´gicos de las medidas que deben adoptarse. Incluso sin haber adoptado au´ n una postura definitiva, paı´ses como Japo´n, EE UU y Australia se oponen en un frente comu´n a la posicio´ n europea y se orientan a objetivos de reduccio´ n muy inferiores, cuando no una mera estabilizacio´n no vinculante. Un grupo de 77 paı´ses —de los cuales Tanzania se erigio´ en portavoz y entre los que figura China— ha apoyado, sin embargo, los objetivos de reduccio´n propuestos por la Unio´ n Europea, an˜ adiendo un objetivo del 35 % para el 2020 y pidiendo la institucio´n de un fondo que financie los esfuerzos de reduccio´ n de los paı´ses en vı´as de desarrollo, alimentado por los paı´ses del Anexo 1 (desarrollados) que no cumplan los compromisos previamente marcados. (2) IPCC Second Assessment Report: «the balance of evidence suggests a discernible human influence on global climate». C 19/86 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 21. 1. 98 1. 5. La Unio´n Europea subordina la concrecio´ n de sus compromisos a las decisiones que se adopten en Kyoto y excluye por tanto una iniciativa unilateral, lo que puede constituir un elemento de debilidad en las negociaciones y, en caso de que fracasen, traducirse en una falta de accio´n. El riesgo es que, ası´ como en los an˜ os recientes las decisiones polı´ticas europeas no han estado a la altura ni han respetado por consiguiente las declaraciones de principio sobre el desarrollo sostenible, las medidas para contrarrestar el cambio clima´tico sigan aplaza´ndose para el futuro en nombre de la competitividad y la globalizacio´n. 2. Observaciones generales 2. 1. La Comunicacio´ n de la Comisio´n (elaborada con arreglo al mandato de los Consejos de Ministros de marzo y junio de 1997) debe valorarse por el esfuerzo de concretar la posicio´n de la UE en las negociaciones y demostrar la viabilidad de un desarrollo compatible con el medio ambiente; debe también considerarse un primer resultado positivo el hecho de obligar a otras Partes importantes, como EE UU y Japo´ n, a que oficialicen sus posiciones sobre el problema para permitir una discusio´ n ma´s concreta y contundente en la Conferencia de Kyoto. 2. 1. 1. Al mismo tiempo se percibe un elemento de debilidad polı´tica, derivado de la falta de previsio´n de un compromiso unilateral de la UE, debilidad a la que so´lo el Consejo de Ministros del 16 de octubre hubiera podido poner remedio. Adema´s, en las hipo´ tesis que se exponen, la argumentacio´ n se desarrolla en un doble nivel, que yuxtapone consideraciones ecolo´ gicas y consi- deraciones econo´ micas, no siempre integradas. Esto es consecuencia de las vacilaciones a la hora de optar por aplicar en la pra´ctica el concepto de desarrollo sostenible que ha sido incluido en el Tratado de Amsterdam, pero que sigue siendo una peticio´n de principio. 2. 1. 2. De hecho, el Consejo ha ratificado su voluntad de que se adopte en Kyoto un protocolo eficaz que prevea objetivos vinculantes jurı´dicamente (1) y ha lamentado la ausencia o la insuficiencia de ofertas concretas de negociacio´n por parte de importantes paı´ses industriali- zados, pero ha sido muy vago y hermético sobre la posibilidad de elaborar y poner en pra´ctica polı´ticas y medidas comunitarias necesarias para realizar los objetivos previstos. 2. 2. En efecto, si se toman en serio las preocupaciones de los cientı´ficos (y sobre todo el Segundo informe de evaluacio´n del IPCC), contrastadas mediante una gran cantidad de datos cientı´ficos irrefutables, el principio de precaucio´n exige intervenciones urgentes y decisivas, ya que existe el riesgo de que los costes de los dan˜ os futuros sean incalculables. 2. 2. 1. Cuando la Comisio´n subraya que el ca´lculo econo´ mico de los costes de reconversio´ n disuade de (1) Conclusiones del Consejo de Medio Ambiente del 16 de octubre de 1997. adoptar medidas demasiado avanzadas, dado que las decisiones se adoptan sobre la base de una competitivi- dad a corto plazo en el mercado global, olvida el peso de la amplia documentacio´ n existente sobre el ahorro que representan muchas de las medidas de reduccio´n que podrı´a contribuir a apoyar sus propuestas, y los datos que demuestran que cuanto ma´s se aplacen las medidas de reconversio´ n ma´s elevados sera´n los costes. 2. 3. En efecto, la globalizacio´ n se entiende no so´lo en términos de mercados financieros y de competitividad, sino también como globalizacio´ n de los riesgos y responsabilidades por el futuro del planeta: el problema del cambio clima´tico es sin duda un desafı´o generalizado que requiere un replanteamiento de la cooperacio´n internacional cuya lo´ gica no puede estar dominada por los mercados financieros y los grupos de presio´n. 2. 3. 1. A este respecto, deberı´a darse ma´s importancia a los datos estadı´sticos que se refieren a la emisio´n de gases de efecto invernadero en tres sectores principales: industria, energı´a y transportes; estos datos indican que se esta´n produciendo reducciones sustanciales inequı´vo- cas y firmes en los sectores de la industria y la energı´a, mientras que se registra un incremento constante y notable de las emisiones de CO2 en el sector de los transportes. 2. 4. Habida cuenta de esto, y en la hipo´tesis positiva de que se llegue a un compromiso concreto como resultado de la Conferencia de Kyoto, debera´ calibrarse cuidadosamente el reparto de los gastos de la necesaria reconversio´ n, que deben recaer principalmente en los paı´ses industrializados, responsables de la mayor parte de las emisiones y equipados tecnolo´ gicamente para hacer frente al desafı´o y divulgar los avances tecnolo´ gi- cos. Europa puede desempen˜ ar un papel ejemplar en este a´mbito aportando una experiencia de construccio´ n comu´n econo´mico-social que ha incluido entre sus para´metros el desarrollo sostenible. 2. 5. Cuando la Comisio´n expone las medidas ya emprendidas a escala europea y las propuestas formula- das sobre las que el Comité debera´ pronunciarse en este Pleno (dictamen del Sr. Schmitz sobre la imposicio´n de los productos energéticos y dictamen del Sr. Boisserée sobre la dimensio´n energética del cambio clima´tico) plantea adema´s una serie de opciones de futuro, y ofrece de este modo a los paı´ses industrializados una plataforma comu´n. Esta plataforma puede contribuir a que la Confe- 2. 6. rencia de Kyoto constituya un éxito por contraposicio´ n a las opciones reduccionistas que parecen plantear EE UU y Japo´n. So´ lo la asuncio´ n de un compromiso viable y coherente por parte de los paı´ses desarrollados puede abrir el camino a una mayor participacio´n de los paı´ses en desarrollo, cuyo consumo de energı´a esta´ destinado 21. 1. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 19/87 a aumentar de manera inevitable. Los acuerdos de intercambio de emisiones y la aplicacio´ n conjunta (emissions trade and joint implementation) por parte de los paı´ses desarrollados y los paı´ses en desarrollo, condiciones a las que Estados Unidos quiera subordinar las negociaciones de Kyoto, constituyen una etapa ulterior que so´lo podra´ realizarse si los paı´ses desarrolla- dos ponen en pra´ctica de forma coherente medidas de reduccio´ n de las emisiones en su propia evolucio´ n econo´ mica. 3. Conclusio´n Convencido de que la posicio´ n de la Unio´n 3. 1. Europea en las negociaciones puede contribuir al éxito de la Conferencia de Kyoto, el Comité acoge favorable- mente la Comunicacio´ n de la Comisio´n, aunque se reserva el derecho de expresar su opinio´n y valorar las propuestas de medidas concretas y su distribucio´ n en la Unio´n una vez se conozcan los resultados de la Conferencia de diciembre. Bruselas, el 29 de octubre de 1997. El Presidente del Comité Econo´mico y Social Tom JENKINS Dictamen del Comité Econo´ mico y Social sobre la «Comunicacio´n de la Comisio´ n al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comité Econo´ mico y Social y al Comité de las Regiones — La dimensio´n energética del cambio clima´tico» (98/C 19/24) El 20 de mayo de 1997, de conformidad con el artı´culo 198 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, la Comisio´n Europea decidio´ consultar el Comité Econo´mico y Social sobre la comunicacio´n mencionada. La Seccio´n de Energı´a, Asuntos Nucleares e Investigacio´n, encargada de preparar los trabajos en este asunto, aprobo´ su dictamen el 19 de septiembre de 1997 (Ponente: Sr. Boisserée). En su 349o Pleno de los dı´as 29 y 30 de octubre de 1997 (sesio´ n del 29 de octubre), el Comité Econo´ mico y Social ha aprobado por 98 votos a favor, 10 votos en contra y 11 abstenciones el presente Dictamen. 1. Introduccio´n 1. 1. La Comisio´n Europea transmitio´ al Comité Econo´ mico y Social —al mismo tiempo que al Consejo, al Parlamento Europeo y al Comité de las Regiones— una Comunicacio´ n sobre «La dimensio´n energética del cambio clima´tico». Esta Comunicacio´ n tienen su origen en el Convencio´n Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Clima´tico (Rı´o de Janeiro 1992), que la Comunidad Europea y los Estados miembros suscribie- ron en su momento. En diciembre de 1997, los Estados Partes celebrara´n en Kioto la Tercera Conferencia sobre la aplicacio´n de dicha convencio´n. La Comunicacio´n de la Comisio´n recoge el 1. 1. 1. contenido de la posicio´n negociadora adoptada por el Consejo de la Unio´ n Europea el 3 de marzo de 1997 para esta conferencia, es decir, lograr que los paı´ses industrializados asuman un compromiso ma´s estricto en favor de una reduccio´n gradual de las emisiones de CO2 y de las emisiones procedentes de otros gases de «efecto invernadero» (en particular, el metano y el proto´xido de nitro´ geno). Estas emisiones son responsables del riesgo de cambio clima´tico. 1. 1. 2. El objetivo de la Comunicacio´ n es hacer patente el desafı´o al que la polı´tica energética europea se enfrenta debido a los problemas vinculados al clima, y sen˜alar una serie de campos en los que las acciones y opciones en materia de polı´tica energética permitirı´an contribuir a reducir las emisiones que tienen una incidencia sobre el clima. A finales de 1997 se publicara´ una nueva comunicacio´n, que abarcara´ a todos los sectores afecta- dos por el problema del cambio clima´tico (adema´s de la polı´tica energética, los sectores del transporte, la industria y la agricultura en particular). En conexio´n con esta Conferencia, se elaborara´ un plan de actuacio´n para alcanzar los objetivos que se acuerden en Kioto. Con arreglo a este plan de actuacio´n, debera´n reducirse las emisiones que tienen repercusiones en el clima mediante, entre otras cosas, el ahorro de energı´a y la sustitucio´n de las fuentes de energı´a. De conformidad con las decisiones del Consejo 1. 1. 3. de Ministros de marzo y mayo de 1997, el objetivo de


title: Opinion of the Economic and Social Committee on the 'Communication from the Commission to the Council, the European Parliament, the Economic and Social Committee and the Committee of the Regions on climate change - the EU approach for Kyoto'

formats: html pdf print

text: 21. 1. 98 EN Official Journal of the European Communities C 19/85 Opinion of the Economic and Social Committee on the ‘Communication from the Commission to the Council, the European Parliament, the Economic and Social Committee and the Committee of the Regions on climate change — the EU approach for Kyoto’ (98/C 19/23) On 6 October 1997 the Commission decided to consult the Economic and Social Committee, under Article 198 of the Treaty establishing the European Community, on the above-mentioned communication. The Economic and Social Committee decided to appoint Mr Pellarini as rapporteur-general. At its 349th plenary session (meeting of 29 October 1997), the Committee adopted the following opinion by 79 votes to 25, with 19 abstentions. 1. Foreword The 1992 earth summit in Rio succeeded in raising 1. 1. world public awareness and secured commitments for safeguarding the future of the planet. The third confer- ence of the parties to the framework convention on climate change, which is being held in Kyoto in Decem- ber, should now mark the legislative and practical enshrinement of the commitments entered into by the parties. The Rio convention on climate change, which 1. 1. 1. entered into force on 21 March 1994, marked the start of international cooperation on sustainable development. The convention aimed at the ‘stabilization of green- house-gas concentrations in the atmosphere at a level that would prevent dangerous anthropogenic inter- ference with the climate system’ (1). However, the progress which has been made towards this objective has been largely due to other factors (economic recession and the ensuing reduction in energy consumption, use of nuclear power, conversion of power stations to natural gas, closure of coal mines, etc. ) rather than to the pursuit of a coherent conversion policy. Significant reductions are being achieved in 1. 1. 2. CFC, thanks to the pilot role played by the EU and the binding commitments made in the Montreal protocol. However, the picture as regards CO2 emissions is quite different. Despite the improvement in energy efficiency, total energy consumption and hence also emissions of this very important greenhouse gas have continued to rise, particularly in the transport sector, and emissions have not been stabilized at their 1990 levels. 1. 2. In the light of the generally unsatisfactory results, the first conference in Berlin in March 1995 gave a mandate to the developed countries (listed in Annex 1 to the convention) to adopt quantified commitments for the limitation and reduction of greenhouse gas emissions for after the year 2000 and to bind these commitments in a protocol or other legal instrument. This mandate excludes new commitments for countries not listed in Annex 1, pointing out that most emissions originate in the developed countries (led by the United States) and that per capita emissions in the developing countries are still relatively low. report The Berlin mandate was underscored in early 1. 3. 1996 by the second assessment from the Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC). The report states that the ‘balance of evidence suggests that there is a discernible anthropogenic influence on the global climate’ (2). The precautionary principle which underpinned the first expert report and the Rio convention is thus even more justified, making resolute, concerted action to prevent future damage all the more urgent. 1. 4. However, in the run-up to the Kyoto conference which is to put the Berlin mandate into practice, the EU is the only party to have taken practical steps to demonstrate the feasibility of a reduction target of 15 % by the year 2010, with an intermediate target of 7,5 % for the year 2005, for a basket of three greenhouse gases (CO2, CH4 and N2O), substantiating its negotiating position with a detailed working paper on the economic and technological aspects of the proposed measures. Whilst not yet reaching a definitive position, countries such as Japan, the United States and Australia oppose the EU position in principle, and are tending towards much less ambitious reduction targets, if not a non- binding stabilization. A group of 77 countries, which includes China and has appointed Tanzania as its spokesman, has however supported the reduction targets proposed by the EU and has added a target of 35 % for the year 2020. The group has also asked that a fund be set up to finance the reduction efforts of the developing countries, using resources provided by the Annex I countries (developed countries) which fail to meet the stipulated commitments. (1) Article 2 of the Rio Convention. (2) IPCC Second Assessment Report. C 19/86 EN Official Journal of the European Communities 21. 1. 98 1. 5. The EU’s commitments are conditional on the decisions taken in Kyoto, thus ruling out the possibility of a unilateral initiative. This might weaken its position in the negotiations and, if they fail, could mean that no action is taken at all. There is a danger that, just as political decisions in the EU in recent years have failed to live up to statements of principle about ‘sustainable development’, the measures to counteract climate change will continue to be postponed in the name of competi- tiveness and globalization. 2. General comments 2. 1. The Commission communication responds to the mandate given by the Council of Ministers in March and June 1997. The effort to substantiate the EU’s negotiating position by demonstrating the feasibility of ecologically compatible development is to be welcomed. The communication has already achieved one positive result: other key players, such as the United States and Japan, have been obliged to adopt an official position on the issue, thus paving the way for more specific and binding discussions in Kyoto. 2. 1. 1. At the same time, the Committee notes that the failure to envisage any unilateral commitment on the part of the EU introduces an element of political weakness which only the Council meeting of 16 October could have remedied. Furthermore, the hypotheses put forward follow two lines of reasoning — ecological and economic — that do not always intermesh. This is the result of the hesitancy surrounding the decision to pursue the sustainable development enshrined in the Amsterdam Treaty, which remains logically flawed. 2. 1. 2. The Council confirmed its desire to see ‘an effective Protocol containing legally-binding targets’ (1) adopted at Kyoto, and regretted the ‘absence of concrete negotiating proposals from important industrialized countries, or their inadequacy’, but was very vague about the possibility of formulating and implementing the Community policies and measures needed to achieve such objectives. 2. 2. Scientists’ concerns are underpinned by a host of incontrovertible scientific data. If these concerns — and especially the second IPCC assessment report — are taken seriously, the precautionary principle brings a need for urgent, decisive action, as the costs of future damage could be incalculable. The Commission states that economic calcu- 2. 2. 1. lations of the costs of conversion act as a deterrent to robust measures, because decisions are based on short-term competitiveness in a global market. However, this overlooks the vast amount of documentation on the economic advantages of many of the reduction measures, which can help and support the Commission’s proposals, as well as the data showing that the longer conversion measures are put off, the more they will cost. Globalization must not be seen solely in terms 2. 3. of financial markets and competitiveness; it also means globalizing risks and responsibilities for the future of the planet. The challenge posed by climate change is undoubtedly a global one, and it brings a need to redefine international cooperation, which cannot be dictated by financial markets and lobbies. 2. 3. 1. In this context, greater attention should be paid to statistics on greenhouse gas emissions by the three main sectors, namely industry, energy and transport. These unequivocally indicate a significant drop in the levels generated by industry and energy production, and a steady and appreciable rise in CO2 emissions in the transport sector. 2. 4. With this in mind, and assuming that the Kyoto conference results in a concrete commitment, the distri- bution of the burden must be carefully calibrated and should fall mainly on the industrialized countries, as they are responsible for the bulk of emissions and are technologically equipped to tackle the challenge and disseminate technological advances. Europe can give a lead here, given its experience of a shared economic and political venture that has included a commitment to sustainable development. 2. 5. As well as discussing the measures already taken at European level, and the proposals on which the Committee is issuing opinions at the present plenary session (Schmitz opinion on the taxation of energy products and Boisseree opinion on the energy dimension of climate change), the Commission also suggests a number of decisions which could be taken up by the other industrialized countries as a common platform. (1) Conclusions of the Environment Council of 16 October. 2. 6. This platform can help to make the Kyoto conference a success, and to counter the scaled-down decisions for which support seems to be emerging in the United States and Japan. Only by assuming a practical, 21. 1. 98 EN Official Journal of the European Communities C 19/87 coherent commitment can the developed countries open the way to greater involvement of the developing countries, whose energy consumption is bound to increase. The United States wishes to make the Kyoto negotiations conditional on agreements on emission trading and joint implementation between the developed and developing countries; but these steps represent a further stage which can only be reached if the developed countries work in concert to reduce their emissions. 3. Conclusions The Committee welcomes the Commission com- 3. 1. munication in the firm belief that the EU’s negotiating position can help to make the Kyoto conference a success. However, it reserves the right to return to this subject after the conference in order to evaluate the concrete measures proposed, and their distribution within the EU. Brussels, 29 October 1997. The President of the Economic and Social Committee Tom JENKINS Opinion of the Economic and Social Committee on ‘The energy dimension of climate change (Communication from the Commission to the Council, the European Parliament, the Economic and Social Committee and the Committee of the Regions)’ (98/C 19/24) On 20 May 1997, the Commission decided to consult the Economic and Social Committee, under Article 198 of the Treaty establishing the European Community, on the above-mentioned communication. The Section for Energy, Nuclear Questions and Research, which was responsible for preparing the Committee’s work on the subject, adopted its opinion on 19 September 1997. The rapporteur was Mr Boisserée. At its 349th plenary session (meeting of 29 October 1997) the Economic and Social Committee adopted the following opinion by 98 votes to 10, with 11 abstentions. 1. Introduction These emissions are considered to be at the root of threatened climate change. 1. 1. The European Commission has circulated its Communication on the energy dimension of climate change to the Economic and Social Committee, the Council, the European Parliament and the Committee of the Regions. The communication is a follow-on from the United Nations Framework Convention on Climate Change, signed in Rio de Janeiro in 1992, to which the European Community and the Member States are signatories. The third conference of the parties to this convention is to be held in Kyoto in December 1997. The communication reflects the position which 1. 1. 1. the Council of the European Union prepared for the conference on 3 March 1997. The aim is to step up the commitment of the industrialized countries to ensure the gradual reduction of emissions of CO2 and other ‘greenhouse’ gases, especially methane and nitrous oxide. The aim of the communication is to highlight 1. 1. 2. the challenge facing European energy policy as a result of climate problems. It seeks to identify a number of fields in which energy-policy measures and options can help reduce emissions affecting the climate. A further communication is set to follow later in the year em- bracing all areas concerned with problems of climate, i. e. not only energy, but in particular transport, industry and agriculture. An action plan to implement the objectives set in Kyoto is to be drawn up in the aftermath of the Japanese conference. This action plan is designed to reduce in emissions which have a bearing on the climate, particular by energy-saving measures and by advocating a switch to other forms of fuel. Following decisions taken by the Council of 1. 1. 3. Ministers in March and May 1997, the negotiating


title: Producer price index of industrial production in national currency.

eurovoc_concepts:
industrial production
price index


title: Parecer do Comité Económico e Social sobre «O alargamento da União Europeia»

eurovoc_concepts:
EU relations
European integration
accession to the European Union
enlargement of the Union

text: C 19/102 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 21. 1. 98 Parecer do Comité Econo´ mico e Social sobre «O alargamento da Unia˜o Europeia» (98/C 19/27) Em 20 de Março de 1997, o Comité Econo´mico e Social decidiu, nos termos do 34 para´grafo do artigo 234 do Regimento, emitir parecer sobre «O alargamento da Unia˜o Europeia». Foi incumbida da preparaça˜o dos correspondentes trabalhos a Secça˜o de Relaço˜ es Externas, Polı´tica Comercial e Desenvolvimento, que adoptou parecer em 9 de Outubro, sendo relator E. Masucci. Na 3491 reunia˜o plena´ria (sessa˜o de 29 de Outubro de 1997), o Comité Econo´ mico e Social adoptou, por 72 votos a favor, 21 contra e 16 abstenço˜es, o seguinte parecer. 1. O alargamento da Unia˜o Europeia é um dos três grandes desafios do fim de século, juntamente com a reforma do Tratado e a unia˜o moneta´ria. Trata-se de aperfeiçoar a missa˜o histo´rica de reunificar o continente sob o aspecto polı´tico, econo´ mico, social e cultural, missa˜o que marcara´ profundamente a vida da Unia˜o nas pro´ximas décadas e esta´ votada a alterar os equilı´brios mundiais. 2. As vantagens a que dara´ origem na˜o sera˜o automa´- ticas, constituindo um desafio para a Unia˜o Europeia. Algumas sa˜o, é verdade, intrı´nsecas, como a maior competitividade que decorre das maiores dimenso˜es do mercado interno, ou o maior peso polı´tico que deriva objectivamente da mutaça˜o dos equilı´brios mundiais. Outras, em contrapartida, sejam as culturais, sociais ou as que se prendem com a alavancagem polı´tica do peso econo´ mico acrescido ou com a repartiça˜o equitativa dos benefı´cios, sa˜o apenas potenciais, prendendo-se: — com a busca de uma identidade polı´tica e cultural da Europa; — com o empenhamento e a capacidade das organi- zaço˜ es polı´ticas e socioecono´ micas, que representam os cidada˜os; — com a existência, em substância, de responsa´veis polı´ticos que tenham uma estratégia para a Europa e sejam capazes de despertar a adesa˜o e a participaça˜o activa dos povos respectivos. 3. Grandes sa˜o também os problemas a defrontar: — a situaça˜o nos va´rios paı´ses, em particular no que diz respeito ao grau de democracia, ao respeito dos direitos fundamentais e das minorias étnicas, à condiça˜o feminina e à tutela dos menores, ao funcionamento das instituiço˜ es e da administraça˜o pu´blica, ao grau de absorça˜o do acervo comunita´rio e do modelo socioecono´ mico; — as opço˜es em matéria de abertura das negociaço˜es; — os processos a seguir para as negociaço˜es e para as primeiras adeso˜es; — as consequências nas polı´ticas da UE; — os recursos necessa´rios no futuro para o financia- mento dessas polı´ticas; — mais geralmente, os problemas de como gerir e fazer avançar uma Unia˜o ampliada a 27 paı´ses. A abertura das negociaço˜es 4. O presente parecer de iniciativa tem a aspiraça˜o de ser um contributo para as escolhas que o Conselho, com base nos pareceres da Comissa˜o, tera´ que efectuar na Cimeira do Luxemburgo de 10 de Dezembro de 1997. Ha´ toda a conveniência em que, até la´, se desenvolva um debate amplo, na˜o so´ entre os envolvidos nos trabalhos, nem restrito aos Estados-Membros da Unia˜o, mas, sobretudo, entre os cidada˜os dos paı´ses candidatos, para evitar o erro de confiar a construça˜o da Unia˜o ampliada apenas aos técnicos da polı´tica, da economia e do direito, sem envolver os cidada˜os. Neste espı´rito promoveu o Comité uma audiça˜o destinada a que as organizaço˜es socioecono´ micas dos paı´ses candidatos pudessem fazer valer as suas opinio˜ es. 5. O Comité recorda, neste aspecto, que o Conselho Europeu de Copenhaga de Junho de 1993 faz suceder à lista dos critérios que servira˜o de base para aquilatar da preparaça˜o dos paı´ses candidatos uma consideraça˜o sobre a grande importância de que igualmente se reveste a capacidade da Unia˜o de absorver novos membros, mantendo, ao mesmo tempo, inalterado o ritmo da integraça˜o europeia. 6. O Comité, que subscreveu o valor geral dos critérios de Copenhaga, reputa, além disso, que, na avaliaça˜o, é de conferir grande importância ao alinha- mento com o modelo econo´ mico e social europeu, que tem como objectivos na˜o so´ o exercı´cio da democracia e a eficiência econo´ mica, mas também uma elevada 21. 1. 98 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 19/103 aceitaça˜o social, um dia´logo sempre activo entre os parceiros sociais e com as autoridades governativas e a solidariedade social com a protecça˜o dos mais fracos. 18 membros do CES e 18 representantes da Turquia, esta´ ja´ a demonstrar a sua utilidade neste aspecto. apreciaço˜ es Baseando-se nas 7. constantes da «Agenda 2000», a Comissa˜o ajuı´za que a Hungria, a Polo´nia, a Esto´nia, a Repu´blica Checa e a Eslovénia podem constituir o primeiro grupo de paı´ses para iniciar negociaço˜es de adesa˜o. Segundo outra posiça˜o, que esta´ a ganhar terreno 8. no Conselho, as negociaço˜es deveriam iniciar-se com todos os paı´ses candidatos ao mesmo tempo, para na˜o dar azo a sentimentos de exclusa˜o e de hostilidade na opinia˜o pu´blica destes paı´ses. É uma posiça˜o que o Comité vê com interesse, por dar um sinal forte de atença˜o, constituindo um incentivo a superar mesmo os maiores atrasos e contribuindo para superar situaço˜ es politicamente delicadas, embora o seu efeito se cinja à abertura das negociaço˜es. Abrir negociaço˜es simultaneamente com todos na˜o significa, com efeito, de maneira nenhuma, nem ter de avançar ao mesmo ritmo nem de concluı´-las ao mesmo tempo com todos. 9. Quanto a Chipre, segundo a Comissa˜o, na˜o havendo acordo antes da data de inı´cio das negociaço˜es — ja´ marcada pelo Conselho para seis meses depois do final da Conferência Intergovernamental —, apenas participaria nestas o governo da Repu´blica de Chipre, que tem o reconhecimento das instituiço˜ es internacio- nais. O Comité considera necessa´rio criar condiço˜es mais favora´veis à obtença˜o de um acordo no quadro das deciso˜es a tomar em matéria de abertura de negociaço˜es de alargamento, sendo o objectivo realizar a integraça˜o pacı´fica do conjunto da ilha na Unia˜o Europeia. 10. Mais complexa é a situaça˜o da Turquia. A unia˜o aduaneira entrada em vigor em 31 de Dezembro de 1995 esta´ a funcionar satisfatoriamente, mas a situaça˜o polı´tica na˜o tem permitido novos progressos, consti- tuindo o problema de maior vulto no caminho da candidatura. O respeito dos direitos fundamentais na˜o é satisfato´ rio. Além disso, a instabilidade macroecono´- mica continua a ser preocupante. O Comité considera que a UE deve continuar a apoiar o esforço da Turquia para superar os seus problemas, libertando enfim, nomeadamente, as verbas prometidas nos termos do protocolo financeiro, estreitando ainda mais os laços entre este paı´s e a Comunidade e seguindo atentamente a evoluça˜o da situaça˜o interna da Turquia. O trabalho do Comité Consultivo Parita´rio UE-Turquia, que foi constituı´do nos finais de 1995 e é composto por Mesmo assim, o progresso das negociaço˜es deve ficar condicionado a progressos tangı´veis que se façam no respeito da democracia, dos direitos fundamentais e das minorias. Efeitos do alargamento 11. A ana´lise dos problemas relacionados com o impacto do alargamento sobre as polı´ticas da UE po˜e, deste modo, em evidência toda uma série de questo˜es de nada fa´cil resoluça˜o, que exigira˜o enormes contribuiço˜es econo´ micas da parte da Comunidade e grande empenha- mento, com sacrifı´cios significativos para as pro´prias populaço˜ es e trabalhadores dos paı´ses candidatos. A proposta de novo quadro financeiro da Unia˜o 12. constante da «Agenda 2000» ressente-se fortemente do actual clima de austeridade, assim como da relutância dos Estados-Membros em aumentarem os recursos da Comunidade. O Comité partilha da opinia˜o da Comissa˜o de que sera´ necessa´rio mobilizar avultados recursos financeiros nacionais e externos, provenientes, em parti- cular, do sector privado. 13. O Comité considera que os Estados-Membros e cidada˜os devem ser persuadidos de que vale a pena envidar um esforço financeiro e de que este é do interesse comum. Se se propagar a convicça˜o de que os benefı´cios esperados recaira˜o em todos os Estados-Membros e de que o impacto em termos de aumento das trocas e de divisa˜o de trabalho com os PECO se distribuira´ mais equitativamente do que tem sido o caso, a empresa ficara´ facilitada. 14. No juı´zo do Comité, esta tendência pode ser corrigida superando o vı´cio origina´rio inerente à estraté- gia de pré-adesa˜o definida em Essen, que na˜o pôs entre os seus objectivos o modelo socioecono´ mico global da Unia˜o. 15. O alargamento provocara´ mudanças profundas na pro´pria organizaça˜o das instituiço˜es comunita´rias, nos seus processos de decisa˜o, nos seus equilı´brios internos. Tais mudanças incidira˜o nos complexos mecanismos da vida comunita´ria, colocando os mais variados proble- mas, do linguı´stico ao problema, essencial, do processo formal de deliberaça˜o. 16. As concluso˜ es da Conferência Intergovernamen- tal — que permitiu registar numerosos progressos do maior interesse — foram decepcionantes exactamente nos aspectos que eram considerados preambulares ao alargamento, quer dizer, as reformas institucionais necessa´rias para completar a unia˜o polı´tica iniciada em Maastricht e para que uma Comunidade que passa de 15 para 27 Estados-Membros possa funcionar. C 19/104 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 21. 1. 98 O Comité considera que o problema da efica´cia do funcionamento polı´tico e institucional da Unia˜o se coloca muito antes de o nu´mero dos seus membros superar vinte e que, a par da decisa˜o de arranque das negociaço˜es, se deve convocar uma nova Conferência Intergovernamental, para dar soluça˜o a todos os aspectos em que a Cimeira de Amsterda˜o na˜o foi capaz de chegar a concluso˜ es. O Comité pensa que o impulso necessa´rio para superar os obsta´culos e resistências podera´ resultar de um método mais democra´tico, que preveja o acordo polı´tico do Parlamento Europeu e a participaça˜o das organi- zaço˜es socioecono´micas. 17. Além disso, o Comité devera´ reflectir nas reper- cusso˜es que o alargamento tera´ na sua pro´pria compo- siça˜o e funcionamento e preparar-se para examinar e resolver os problemas daı´ decorrentes. Esta reflexa˜o tera´ cabimento no âmbito de uma estratégia pro´pria de «pré-adesa˜o» definida e aplicada pelo Comité, com um relato´rio elaborado todos os anos pela Secça˜o de Relaço˜es Externas, Polı´tica Comercial e Desenvolvi- mento através de uma audiça˜o das categorias sociopro- fissionais. 18. No que diz respeito aos efeitos na PAC, o Comité reitera o que ja´ sustentara no parecer de iniciativa sobre ta˜o importante matéria, em particular a dificuldade de prever um custo efectivo para a PAC depois do alargamento — mas na˜o devendo os custos financeiros do alargamento serem considerados como um obsta´culo à adesa˜o. Pese embora entender-se que as primeiras adeso˜es na˜o se concretizara˜o antes do ano 2002, ou seja, na˜o antes do termo do pro´ximo orçamento comunita´rio, afigura-se oportuno acelerar a ja´ prevista reforma da PAC. No que diz respeito ao futuro da PAC, o Comité esta´ a elaborar um parecer de iniciativa sobre os aspectos agrı´colas da Agenda 2000. 19. Quanto à polı´tica estrutural, a transferência de fundos em quantidade superior à capacidade de absorça˜o dos sistemas econo´micos e financeiros dos paı´ses aderen- dos poderia surtir efeitos contraproducentes, com fortes resı´duos passivos, aumentos descontrolados da procura, incapacidade de resposta do sistema produtivo, dificul- dades nos sistemas de fiscalizaça˜o administrativa, multi- plicaça˜o das fraudes. Ha´ que conciliar, assim, a grande necessidade e urgência de financiamentos estruturais dos paı´ses candidatos com a conveniente gradatividade da sua concessa˜o. Tem, pois, todo o cabimento a proposta da Comissa˜o de que na˜o devam exceder 4 % do PIB. Modelo socioecono´ mico e dia´logo social 20. O Comité tem sublinhado repetidamente a impor- tância que, no acervo comunita´rio, assiste ao modelo social europeu e à capacidade dos novos paı´ses que aderem à Unia˜o de nele se inserirem sem o enfraque- cerem. Apesar da insistência do Comité, a Comissa˜o na˜o considerou dever propor aos paı´ses candidatos, nesta matéria, orientaça˜o ana´loga à dada para o mercado u´nico, o que contrasta com os progressos registados nas va´rias verso˜ es dos tratados da CE e, ultimamente, no pro´prio Tratado de Amsterda˜o e com o debate em curso sobre a reforma e a evoluça˜o do Estado social. pareceres apresentados na Os «Agenda 2000» também na˜o dedicam muito espaço de ana´lise a estes aspectos, e o pouco que é dito é muito preocupante, principalmente no que se refere a alguns juı´zos de cara´cter geral. pela Comissa˜o 21. O alargamento encerra, por conseguinte, alguns riscos de cara´cter geral para os Estados-Membros da Unia˜o: — baixa do nı´vel salarial e social; — maior flexibilidade na˜o contratada no mercado de trabalho; — dificuldade no desenvolvimento das polı´ticas comu- nita´rias (em particular, em matéria de igualdade, direito ao trabalho, coordenaça˜o dos sistemas de segurança social), especialmente nos casos em que é precisa unanimidade. 22. Quanto ao dia´logo social e às relaço˜es tripartidas nos paı´ses candidatos, em numerosas ocasio˜ es propor- cionadas pelo Comité, as organizaço˜es econo´ micas e sociais têm, salvo algumas excepço˜ es, lamentado a sua na˜o associaça˜o ao processo de pré-adesa˜o e, em particular, à formulaça˜o do programa nacional de preparaça˜o previsto pelo livro branco sobre o mercado u´nico. O Comité aproveita a oportunidade para recordar que o reconhecimento das organizaço˜es econo´ micas e sociais e a sua inserça˜o no processo de decisa˜o polı´tica é um dos elementos basilares do modelo de sociedade escolhido pela Unia˜o Europeia. 23. No parecer do Comité, os problemas suscitados pela ana´lise das dificuldades de integraça˜o dos paı´ses candidatos no modelo social europeu devem ser resolvi- dos no momento da adesa˜o em duas direcço˜ es: — por um lado, identificando, no curso das negociaço˜ es, os pontos-chave e dirigindo-lhes um esforço especı´- 21. 1. 98 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 19/105 fico, no âmbito da estratégia reforçada de pré-adesa˜o, orientada por um livro branco pro´prio, que defina etapas e prioridades; — por outro, na face UE, levando a execuça˜o o debate sobre a actualizaça˜o do Estado social e fazendo da extensa˜o do voto a minorias significativas um dos aspectos centrais da pro´xima CIG. O dia´logo estrutural, seja a nı´vel ministerial seja de grupos de trabalho, ganharia em intensidade. Em particular, devia-se encorajar a criaça˜o de 24. comités econo´ micos e sociais mistos entre a Unia˜o e os paı´ses candidatos — decalcados nos existentes com a Hungria e com a Turquia — para integrar cada vez mais, e cada vez mais rapidamente, as organizaço˜ es socioecono´ micas no espı´rito, no trabalho e nos procedi- mentos consultivos da Comunidade. A estratégia reforçada de pré-adesa˜o e o Phare 25. A Comissa˜o propo˜e, na «Agenda 2000», uma estratégia de pré-adesa˜o reforçada, a escorar o empenha- mento extraordina´rio da Unia˜o e dos paı´ses candidatos, concentrando o esforço de ajustamento naqueles sectores que sa˜o decisivos para pôr os candidatos em condiço˜es de aderir sem desestabilizaço˜es econo´ micas e sociais e sem fazer perigar a operacionalidade do mercado u´ nico. Bruxelas, 29 de Outubro de 1997. O Comité considera importante esta estratégia reforçada de pré-adesa˜o e espera que ela seja executada com determinaça˜o e que os desempenhos de cada paı´s candidato sejam objecto de um acompanhamento anual. 26. Para chamar as administraço˜ es candidatas a participaça˜o e responsabilizaça˜o plenas, a gesta˜o do Phare sera´ mais descentralizada. No âmbito da parceria para a adesa˜o, sera˜o as autoridades de cada paı´s a realizar os programas decididos no acordo-quadro. Em particular, para dar plena efica´cia à construça˜o institucional, também sera´ indispensa´vel associar os parceiros sociais, a par das administraço˜es regionais e locais. Importa, ademais, reforçar o papel dos parceiros sociais na gesta˜o do Phare. Ora, para ja´, os programas de dia´logo social na˜o têm sido levados avante de modo satisfato´rio, devido à debilidade e à pouca clara estrutura associativa dos parceiros sociais, especialmente dos empresa´rios. É, pois, importante que o programa Phare promova realmente, doravante, uma parceria social forte. 27. O Comité acolhe, enfim, com interesse a proposta da Comissa˜o sobre a constituiça˜o de uma conferência de todos os Estados europeus com vocaça˜o à adesa˜o e que estejam ligados à Unia˜o por um acordo de associaça˜o, porque esse poderia ser o lugar ido´ neo para concertar posiço˜es comuns sobre matérias muito sensı´veis e urgentes no âmbito da PESC, da justiça e da segurança interna. O Presidente do Comité Econo´ mico e Social Tom JENKINS C 19/106 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 21. 1. 98 ANEXO ao parecer do Comité Econo´ mico e Social As propostas de alteraça˜o seguintes, que obtiveram pelo menos um quarto dos votos expressos, foram rejeitadas no debate: Ponto 3 A redacça˜o do segundo travessa˜o passaria a ser a seguinte: «— a concretizaça˜o das opço˜ es em matéria de abertura das negociaço˜es assim como obviar ao facto de serem incompletas no que respeita à dimensa˜o social. » Justificaça˜o Este passo torna-se deste modo mais expressivo, porque as opço˜ es («Auswahlkriterien») em si na˜o sa˜o um grande problema a enfrentar. O Comité reconhece também expressamente o valor dos critérios com o que é dito no ponto 6. Resultado da votaça˜o Votos a favor: 38, votos contra: 56, abstenço˜ es: 7. Ponto 8 — Primeiro perı´odo Elidir a frase intercalar «. , que esta´ a ganhar terreno no Conselho,. ». Justificaça˜o Esta referência foi ultrapassada pelo desenrolamento das negociaço˜es no Conselho. O resto do teor do ponto 8, a manter-se, devia ser completado do seguinte modo: «Se as negociaço˜es se iniciarem, em primeira instância, so´ com um grupo de paı´ses, convém assegurar, pelo menos, que os candidatos à adesa˜o participem plenamente no processo de alargamento (mediante parcerias de adesa˜o, relato´rios anuais da Comissa˜o sobre os avanços verificados, confirmaça˜o do inı´cio das negociaço˜es de adesa˜o, logo que se registem certos progressos). » Justificaça˜o O Comité devia coadunar o seu parecer com expectativas mais realistas em relaça˜o ao Luxemburgo. Resultado da votaça˜o Votos a favor: 43, votos contra: 49, abstenço˜ es: 9. Ponto 8, pa´gina 3 «Segundo outra posiça˜o de alguns Estados-Membros ha´ que iniciar negociaço˜es com mais, ou até com todos, os paı´ses candidatos para minimizar sentimentos de exclusa˜o e hostilidade que surge nas populaço˜es dos paı´ses em causa. O Comité esta´ atento a esta opça˜o. » 21. 1. 98 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 19/107 Justificaça˜o 1. Esta redacça˜o reflecte melhor a posiça˜o do Conselho. 2. Na˜o sugere que as negociaço˜es devam ser abertas simultaneamente com todos os candidatos, o que suscitaria novas dificuldades e poderia retardar a entrada de um ou outro paı´s. Resultado da votaça˜o Votos a favor: 30, votos contra: 55, abstenço˜ es: 14. Ponto 14 Reformular como segue: «No juı´zo do Comité, esta tendência pode ser corrigida superando o vı´cio origina´rio inerente à estratégia da pré-adesa˜o definida em Essen, que na˜o pôs entre os seus objectivos a adopça˜o gradual do modelo socioecono´mico da Unia˜o. » Justificaça˜o Em virtude do baixo nı´vel de desenvolvimento da maioria dos paı´ses candidatos (a que se refere com toda a raza˜o o parecer sobre a Agenda 2000), é irrealista a adopça˜o global do modelo sociecono´mico à data da adesa˜o. As disposiço˜ es transito´ rias têm de ser caracterizadas infalivelmente por uma certa flexibilidade. Resultado da votaça˜o Votos a favor: 24, votos contra: 52, abstenço˜ es: 10


title: Vorschlag für eine Verordnung (EG) des Rates betreffend die Aussetzung bestimmter wirtschaftlicher Beziehungen zu Sierra Leone

eurovoc_concepts:
Sierra Leone
UN Security Council
economic relations
international sanctions
petroleum product

text: KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN •Cr •ù -ù -it Brüssel, den 29. 10. 1997 KÜM(97) 545 endg. Vorschlag für eine VERORDNUNG ŒG) DES RATES betreffend die Aussetzung bestimmter wirtschaftlicher Beziehungen zu Sierra Leone GEMEINSAMER STANDPUNKT des Rates gemäß Artikel J. 2 des Vertrages über die Europäische Union betreffend die in Anbetracht der einschlägigen Beschlüsse des Sicherheitsrates der Vereinten Nationen, insbesondere seiner Resolution 1132 (1997), gegenüber Sierra Leone zu treffenden Maßnahmen (von der Kommission vorgelegt) BEGRÜNDUNG Der Sicherheitsrat der Vereinten Nationen hat mit seiner Resolution 1132 (1997) vom 8. Oktober 1997 Sanktionen gegen Sierra Leone verhängt, um zur Überwindung der Krise und zur friedlichen Wiederherstellung der verfassungsmäßigen Ordnung in diesem Land beizutragen. Die Sanktionen bestehen unter anderem aus dem Verbot der Lieferung von Mineralöl und Mineralölerzeugnissen an Sierra Leone. Damit die Durchsetzung dieser Sanktionen, die in den Geltungsbereich des Vertrages zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft fallen, gewährleistet ist, muß der Rat auf der Grundlage eines Kommissionsvorschlags eine Verordnung erlassen. Ein solcher Vorschlag wird hiermit vorgelegt. Zu den einzelnen Bestimmungen des Vorschlags können folgende Erläuterungen gegeben werden: Es wird vorgeschlagen, Artikel 73g und Artikel 228a als Rechtsgrundlage heranzuziehen, da angenommen wird, daß Finanzgeschäfte oder Kapitalbewegungen stattfinden, die, obwohl sie mit den beabsichtigten Handelsgeschäften im Zusammenhang stehen, unter Umständen separate Transaktionen darstellen, die nicht in den Geltungsbereich des Artikels 228a fallen. Da sich der Sicherheitsrat bei seinem Beschluß über Sanktionen gegen Sierra Leone auf Kapitel VII der Charta der Vereinten Nationen stützte und der Beschluß daher Vorrang vor bestehenden internationalen Verpflichtungen wie dem Lome-Abkommen hat, läuft die Verordnung den Bestimmungen des Lome-Abkommens nicht zuwider. Durch Artikel 1 Absatz 1 wird die Ausfuhr von Mineralöl und Mineralölerzeugnissen nach Sierra Leone verboten. Damit Rechtssicherheit herrscht, ist in Anhang I der Verordnung eine genaue Beschreibung der Erzeugnisse mit dem zugehörigen KN-Codc aufgeführt. Die Beschreibungen sind dieselben wie diejenigen im Falle der bestehenden Sanktionen gegen Angola, wie sie durch die Verordnung (EWG) Nr. 2967/93 umgesetzt werden. Absatz 2 enthält die übliche Bestimmung, mit der die Umgehung der Verbote in jeglicher Form verhindert werden soll. Artikel 2 nennt eine Reihe von Ausnahmen von diesen Verboten. Die Ausnahmen gelten nur nach vorheriger Zustimmung des mit der Resolution 1132 (1997) eingesetzten Ausschusses des UN-Sicherheitsrates. Der Ausschuß kann darüber hinaus zusätzliche Vorschriften erlassen, die für eine wirksame Überwachung der zulässigen Lieferungen erforderlich sind. Die Kommunikation mit diesem Ausschuß sollte auf dem üblichen Wege über die zuständigen nationalen Behörden der Mitgliedstaaten erfolgen, deren Namen und Anschriften in Anhang II der Verordnung aufgeführt sind. In Artikel 3 wird der Grundsatz aufgestellt, daß bestehende öffentliche oder private rechtliche Verpflichtungen nicht entgegengestellt werden können. den Verpflichtungen der Verordnung aus Damit die Verordnung eine optimale Wirkung entfalten kann, wird vorgeschlagen, daß die Strafmaßnahmen, die die Mitgliedstaaten zur Ahndung von Verstößen gegen die Verordnung (EWG) Nr. 2967/93 in ihre Gesetze eingeführt haben, auch auf Verstöße gegen die hier vorgeschlagene Verordnung anwendbar bleiben, solange keine neuen nationalen Gesetze über Strafmaßnahmen im Zusammenhang mit der neuen Verordnung in Kraft getreten sind. (Artikel 4) Um eine kohärente Sanktionspolitik gegen Sierra Leone zu erreichen, wird vorgeschlagen, daß sich die Kommission und die Mitgliedstaaten gegenseitig über die im Rahmen dieser Verordnung getroffenen Maßnahmen unterrichten und sonstige sachdienliche Informationen austauschen. (Artikel 5) Da die Möglichkeit besteht, daß der UN-Sicherheitsrat oder der genannte Ausschuß im Rahmen dieser Sanktionen Beschlüsse fassen, die Änderungen oder Ergänzungen in Anhang I erforderlich machen würden, und daß ferner Änderungen oder Ergänzungen bei den Namen und/oder Anschriften der zuständigen Behörden der Mitgliedstaaten in Anhang II erforderlich werden, wird vorgeschlagen, die Kommission zu ermächtigen, Anhang I auf der Grundlage dieser Beschlüsse des UN-Sicherheitsrats oder des genannten Ausschusses und Anhang II auf der Grundlage sachdienlicher Informationen der zuständigen Behörden der Mitgliedstaaten zu ändern oder zu ergänzen (Artikel 6). Die übrigen Artikel enthalten die üblichen Bestimmungen über den territorialen Geltungsbereich der Verordnung und den Zeitpunkt ihres Inkrafttretens. Angesichts einer zu erwartenden zügigen Annahme der Verordnung durch den Rat und der Tatsache, daß die ECOWAS (Wirtschaftsgemeinschaft Westafrikanischer Staaten) durch den Rat ermächtigt wurde, die Fracht und den Bestimmungsort von Schiffen auf dem Weg nach rückwirkende Sierra Leone zu Anwendung der Verordnung ab dem Datum der Annahme der Resolution 1132 (1997) nicht erforderlich. inspizieren und zu kontrollieren, erscheint eine I VERORDNUNG (EG) Nr. 797 DES RATES betreffend die Aussetzung bestimmter wirtschaftlicher Beziehungen zu Sierra Leone DER RAT DER EUROPÄISCHEN UNION - gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft, insbesondere auf die Artikel 73g und 228a, gestützt auf den vom Rat am. auf der Grundlage des Artikels J. 2 des Vertrags über die Europäische Union festgelegten gemeinsamen Standpunkt betreffend die in Anbetracht der einschlägigen Beschlüsse des Sicherheitsrates der Vereinten Nationen, insbesondere seiner Resolution 1132 (1997)1, gegenüber Sierra Leone zu treffenden Maßnahmen, auf Vorschlag der Kommission, in Erwägung nachstehender Gründe: Gestützt auf Kapitel VII der Charta der Vereinten Nationen hat der Sicherheitsrat der Vereinten Nationen mit seiner Resolution 1132 (1997) beschlossen, daß alle Staaten bestimmte Maßnahmen bezüglich Sierra Leone zu treffen haben, um zur Überwindung der Krise in Sierra Leone und zur friedlichen Wiederherstellung der verfassungsmäßigen Ordnung in diesem Land beizutragen. Einige dieser Maßnahmen fallen in den Geltungsbereich des Vertrages zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft, und daher ist ein Rechtsakt der Gemeinschaft erforderlich, um die einschlägigen Beschlüsse des Sicherheitsrates umzusetzen, soweit das Gebiet der Europäischen Gemeinschaft betroffen ist, das im Sinne dieser Verordnung die Gebiete der Mitgliedstaaten umfaßt, auf die der Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft unter den darin genannten Bedingungen Anwendung findet. ABl. Nr r> Der Sicherheitsrat hat ferner die Mitgliedstaaten der Vereinten Nationen aufgerufen, diese Maßnahmen unbeschadet aller Rechte und Pflichten, die sich aus vor der Annahme dieser Resolutionen in Kraft getretenen internationalen Übereinkommen oder Verträgen oder aus vor diesem Zeitpunkt erteilten Lizenzen oder Genehmigungen ergeben, anzuwenden. Das am 15. Dezember 1989 in Lomé unterzeichnete vierte AKP-EWG-Abkommen, zu dessen Vertragsparteien die Gemeinschaft und Sierra Leone gehören, stellt daher kein Hindernis für die Anwendung der genannten Maßnahmen des Sicherheitsrates dar. Es besteht die Möglichkeit, daß die zuständigen Behörden der Vereinten Nationen die Palette der unter die Sanktionen gegen Sierra Leone fallenden Erzeugnisse verändern und daß folglich Anhang I dieser Verordnung entsprechend geändert werden muß. Die Resolution des Sicherheitsrates sieht für den Fall, daß der mit der Resolution 1132 (1997) eingesetzte Ausschuß zustimmt und bestimmte Regeln für die Überwachung der Lieferungen eingehalten werden, bestimmte Ausnahmen von diesen Sanktionen vor. Die Zustimmung dieses Ausschusses sollte über die zuständigen nationalen Behörden der Mitgliedstaaten eingeholt werden, deren Namen und Anschriften daher in einem Anhang zu dieser Verordnung aufgeführt werden sollten. Aus Gründen der Zweckmäßigkeit sollte die Kommission ermächtigt werden, Anhang I dieser Verordnung auf der Grundlage der einschlägigen Beschlüsse der zuständigen Behörden der Vereinten Nationen und Anhang II auf der Grundlage der Notifikationen der zuständigen Behörden der Mitgliedstaaten zu ändern und/oder zu ergänzen - HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN: Folgendes ist verboten: Artikel 1 1. der Verkauf oder die Lieferung der in Anhang I aufgeführten Mineralöle und Mineralölerzeugnisse mit oder ohne Ursprung in der Gemeinschaft in das Gebiet von Sierra Leone; 2. jede Tätigkeit, die mittelbar oder unmittelbar auf die Förderung der in diesem Artikel genannten Transaktionen und Aktivitäten abzielt oder diese zur Folge hat. Das Verbot nach Artikel 1 gilt nicht für Artikel 2 a) Erzeugnisse, die auf Antrag an die demokratisch gewählte Regierung von Sierra Leone geliefert werden, und für humanitäre Zwecke oder zur Deckung des Bedarfs der b) Lieferungen Militärbeobachtergruppe der ECOWAS (ECOMOG) auf Antrag anderer Regierungen oder von UN-Organisationen, vorausgesetzt, der mit der Resolution 1132 (1997) des Sicherheitsrates der Vereinten Nationen eingesetzte Ausschuß hat über die zuständigen nationalen Behörden erklärt, daß er keine Einwände habe, und die von diesem Ausschuß für eine wirksame Überwachung der Lieferungen erlassenen Vorschriften werden in vollem Umfang eingehalten. Die Namen und Anschriften der zuständigen nationalen Behörden sind in Anhang II aufgeführt. Artikel 3 Diese Verordnung gilt unbeschadet aller Rechte und Pflichten, die sich aus vor dem Inkrafttreten dieser Verordnung in Kraft getretenen internationalen Übereinkommen oder Verträgen oder aus vor diesem Zeitpunkt erteilten Lizenzen oder Genehmigungen ergeben. Artikel 4 Jeder Mitgliedstaat setzt die Strafmaßnahmen Verordnung verhängt werden. fest, die bei Verstößen gegen diese Bis zur Einführung eventuell erforderlicher Rechtsvorschriften zu diesem Zweck bleiben die im Zusammenhang mit Artikel 4 der Verordnung (EWG) Nr. 2967/932 von den Mitgliedstaaten festgesetzten Strafmaßnahmen auf Verstöße gegen diese Verordnung anwendbar. ABl. Nr. L 281 vom 29. 10. 93, S. 1. ^ Artikel 5 Die Kommission und die Mitgliedstaaten unterrichten sich gegenseitig über die im Rahmen dieser Verordnung getroffenen Maßnahmen und tauschen sonstige ihnen zur Verfügung stehende sachdienliche Informationen im Zusammenhang mit dieser Verordnung aus, z. B. über Verstöße und sonstige Durchsetzungsprobleme, über Urteile nationaler Gerichte oder Beschlüsse des mit der Resolution 1132 (1997) des Sicherheitsrates eingesetzten Ausschusses. Artikel 6 Die Europäische Kommission wird hiermit ermächtigt, die Anhänge I und II dieser Verordnung auf der Grundlage der von den zuständigen Behörden der Vereinten Nationen bzw. der Mitgliedstaaten zur Verfügung gestellten Informationen zu ändern und/oder zu ergänzen. Diese Änderungen und/oder Ergänzungen werden im Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften veröffentlicht. Artikel 7 Diese Verordnung gilt im Hoheitsgebiet der Europäischen Gemeinschaft einschließlich ihres Luftraums und in den der Gerichtsbarkeit eines Mitgliedstaates unterstehenden Luft- oder Wasserfahrzeugen sowie für Staatsangehörige eines Mitgliedstaates, die sich an einem beliebigen sonstigen Ort befinden, und alle außerhalb der genannten Gebiete ansässigen juristischen Personen, die nach dem Recht eines Mitgliedstaates gegründet oder eingetragen sind. Artikel 8 Diese Verordnung tritt am Tag ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften in Kraft. Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat. Geschehen zu Brüssel am. 1997 Im Namen des Rates Der Präsident 6 KN-Code Produktbeschreibung ANHANG 1 2709 2710 Erdöl und Ol aus bituminösen Mineralien, roh Erdöl und Öl aus bituminösen Mineralien, ausgenommen rohe Öle; Zubereitungen mit einem Gehalt an Erdöl oder Öl aus bituminösen Mineralien von 70 GHT oder mehr, in denen diese Öle den Charakter der Waren bestimmen, anderweit weder genannt noch inbegriffen 2711 Erdgas und andere gasförmige Kohlenwasserstoffe 2712 10 Vaselin 2712 20 00 Paraffin mit einem Gehalt an Öl von weniger als 0,75 GHT ex 2712 90 'Slack wax', 'scale wax' 2713 2714 2715 00 00 Petrolkoks, Bitumen aus Erdöl und andere Rückstände aus Erdöl oder Öl aus bituminösen Mineralien Naturbitumen und Naturasphalt; bituminöse oder ölhaltige Schiefer und Sande; Asphaltite und Asphaltgestein Bituminöse Mischungen auf der Grundlage von Naturasphalt oder Naturbitumen, Bitumen aus Erdöl, Mineralteer oder Mineralteerpech (z. B. Asphaltmastix, Verschnittbitumen) 2901 Acyclische Kohlenwasserstoffe 2902 11 00 Cyclohexan 2902 20 2902 30 Benzol Toluol 2902 4100 o-Xylol 2902 42 00 m-Xylol 2902 43 00 p-Xylol 2902 44 Xylol-Isomerengemische 2902 50 00 Styrol 2902 60 00 Ethylbenzol 2902 70 00 Cumol 2905 11 00 Methanol (Methylalkohol) 3403 19 10 Zubereitete Schmiermittel (einschließlich Schneidöle, Zubereitungen zum Lösen von Schrauben oder Bolzen, zubereitete Rostschutzmittel oder Korrosionsschutzmittel und zubereitete Form- und Trennöle auf der Grundlage von Schmierstoffen) und Zubereitungen nach Art der Schmälzmittel für Spinnstoffe oder der Mittel zum Ölen oder Fetten von Leder, Pelzfellen oder anderen Stoffen, ausgenommen solche, die als charakterbestimmenden Bestandteil 70 GHT oder mehr an Erdöl oder Öl aus bituminösen Mineralien enthalten, nicht mit einem charakterbestimmenden Gehalt an Erdöl oder Öl aus bituminösen Mineralien 3811 2 Î 00 Additive für Schmieröle 3823 90 10 Petroleumsulfonate, ausgenommen solche des Ammoniums, der Alkalimetalle oder der Ethanolamins; thiophsr. halüge Sulfosäuren von Ö! aus bituminösen Mineralien und ihre Salze f- Anhang II Namen und Anschriften der Behörden gemäß Artikel 2 BELGIE - BELGIQUE Ministère des Affaires Entrangères, du Commerce Extérieur et de la Coopération au Développement Egmont 1, rue des Petits Carmes 19 1000 Bruxelles Direction des relations économiques et bilatérales extérieures a) Service Afrique du Sud du Sahara (B. 22), tel. 0032 2 501 85 77, b) Coordination de la politique commerciale (B. 40) tel. 0032 2 501 83 20, c) Service Transports (B. 42), tel. (X)32 2 501 37 62 Fax 00 32 2 501 88 27 Ministerie van Buitenlandse Zaken, Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking Egmont 1, Kleine Karmelietenstraat 19 1000 Brüssel Diectie buitenlandse economische en bilaterale relaties a) Dienst Afrika ten zuiden van de Sahara (B. 22) tel 0032 2 501 85 77, b) Coordinatie van de handelspolitiek (B. 40) tel. 0032 2 501 83 20, c) Dienst Transport (B. 42) tel. 0032 2 501 37 62 Fax 0032 2 5051 88 27 Minstère des Affaires Economiques A. R. E. 4° Division. Service des Licenses Avenue du Général Léman 60 1040 Bruxelles tel. 0032 2 206 58 16/27, fax 230 83 22 S Ministerie van Economische Zaken A. R. E. 4e Divisie. Dienst der Vergunnningen Generaal Lémanlaan 60 1040 Brüssel tel 0032 2 206 58 16/27, fax 230 83 22 3 DANMARK Danish Agency for Trade and Industry Tagensvej 137 2200 Kobehavn N. Tel. +45-35-868686 Fax. +45-35-868687 Ministry of Foreign Affairs, Department S. 7 Asiatisk Plads 2 1448 Copenhagen K. Tel. +45-33-920000 / 33-920909 Fax. +45-31540533 Danish Agency for Trade and Industry Jeanne Lorentzen, desk officer Tel. +45-35-868489 Fax. +45-35-868575 Niels Hoeing, assistant Tel. +45-35-868485 Fax. +45-35-868575 Ministry of Foreign Affairs Peter Lysholt Hansen, Head of Department S. 7 Tel. +45-33-920901 Fax. +45-33-921802 Gert Meinecke, desk officer Tel. +45-33-920926 Fax. +45-33-921802 DEUTSCHLAND Bundesausfuhramt (BAFA) Frankfurter Straße 29-35 65760 Eschborn Bundesanstalt für Landwirtschaft und Ernährung (BLE) Adickesallee 40 /& 60322 Frankfurt Bundesamt für Verkehr Ref. LR 13 Postfach 200100 53170 Bonn ELLADA Ministry of Foreign Affairs Ambassador Nikolaos Chatoupis Directorate A7 Zalokosta 1 10671 Athens tel. 00301 361 00 12, fax 361 00 96/645 00 49 Ministry of National Economy Secretariat General for International Economic Relations Directorate General for External Economic and Trade Relations Director Th. Vlassopoulos tel. 00301 32 86 401-3, fax 32 86 404 Directorate of Procedure of External Trade Directors: I. Tseros, tel. 00301 32 86 021/23, fax 32 86 059 A. Iglessis, tel 00301 32 86 051, fax 32 86 094 Ermou and Kornarou 1 105 63 Athens ESPANA Ministerio de Economia y Hacienda Subdireccion General de Politica Arancelaria y de Instrumentos de Defensa Comercial /w Sr. Manuel MORENO (PL 7 - Desp. 3) tefno. 0034 1 349 38 95, Faxno. 349 38 02 Direccion: Paseo de la Castellana, 162, MADRID FRANCE IRELAND Department of Public Enterprise Aviation Regulation and International Affairs Division 44 Kildare Street Dublin 2 tel. 00353 1 670 74 44 Fax: 670 74 11 Mr. Brendan Twomey /Mr. Ernest Hartman ITALIA Ministerio Affari Esteri - ROMA D. G. A. E. - Uff. X tel. 00396 - 36 91 37 50 - Fax: 36 91 37 52 Ministerio Commercio Estero - ROMA Gabinetto Tel. 00396 - 59 93 23 10 - Fax: 59 64 74 94 Ministerio dei Trasporti - ROMA Gabinetto Tel. 00396 - 44 26 71 16/84 90 40 94 - Fax: 44 26 71 14 M, LUXEMBOURG NEDERLAND Ministerie van Buitenlandse Zaken Directie Verenigde Naties, afdeling Politieke Zaken Den Haag tel. 0031 - 70 - 348 42 06 - Fax: 348 67 49 ÖSTERREICH Bundesministerium für wirtschaftliche Angelegenheiten Abteilung II/A/2 Landstraßer Hauptstraße 55 - 57 1030 Wien ad. Art. 1 (4): Bundesministerium für Wissenschaft und Verkehr Oberste Zivilluftfahrtbehörde (OZB) Radetzkystraße 2 1030 Wien PORTUGAL Ministerio dos Negöcios Estrangeiros Sra. Monica Lisboa Direcçâo-General Assuntos Multilaterais Lisboa Ai SUOMI/FINLAND Ulkoasiainministeriö PL 176/Utrikesministeriet PB 176 00161 Helsinki / 00161 Helsingfors SVERIGE Regeringskansliet Utrikesdepartemen tet Rättssekretariatet for EU-frâgor Fredsgatan 6 SE-103 39 Stockholm tel. 0046 8 405 10 00 Fax: 723 11 76 UNITED KINGDOM Ak GEMEINSAMER STANDPUNKT des Rates gemäß Artikel J. 2 des Vertrages über die Europäische Union betreffend die in Anbetracht der einschlägigen Beschlüsse des Sicherheitsrates der Vereinten Nationen, insbesondere seiner Resolution 1132 (1997), gegenüber Sierra Leone zu treffenden Maßnahmen DER RAT DER EUROPÄISCHEN UNION - gestützt auf den Vertrag über die Europäische Union, insbesondere auf Artikel J. 2, in Erwägung nachstehender Gründe: Der Sicherheitsrat der Vereinten Nationen hat am 8. Oktober 1997 die Resolution 1132 (1997) verabschiedet, in der er unter anderem beschloß, daß alle Staaten bestimmte Maßnahmen gegenüber Sierra Leone zu treffen haben, um zur Überwindung der Krise und zur friedlichen Wiederherstellung der verfassungsmäßigen Ordnung in diesem Land beizutragen. Die genannte Resolution sollte innerhalb der Europäischen Union im Einklang mit ihren Bestimmungen und denjenigen verwandter Resolutionen umgesetzt werden, insbesondere unter Beachtung der Geltungsdauer der Maßnahmen - HAT FOLGENDEN GEMEINSAMEN STANDPUNKT FESTGELEGT: Artikel 1 Gegenüber Sierra Leone werden die erforderlichen Schritte zur Umsetzung der Resolution 1132 (1997) und verwandter Resolutionen des Sicherheitsrates der Vereinten Nationen eingeleitet. Artikel 2 Dieser gemeinsame Standpunkt tritt am Tag seiner Annahme in Kraft. Er wird im Amtsblatt veröffentlicht. Geschehen zu Brüssel,. 1996 Im Namen des Rates Der Präsident ^r ISSN 0254-1467 KOM(97) 545 endg. DOKUMENTE DE 11 02 09 10 Katalognummer : CB-CO-97-565-DE-C ISBN 92-78-26229-3 Amt fur amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften L-2985 Luxemburg AG


title: WRITTEN QUESTION No. 3492/97 by Hugh McMAHON to the Commission. Agenda 2000

eurovoc_concepts: geographical distribution of the population

text: C 158/128 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 25. 5. 98 (98/C 158/167) SKRIFTLIG FR¯GA E-3489/97 fr(cid:229)n Richard Howitt (PSE) till kommissionen (3 november 1997) A¤mne: Bristande samverkan mellan Fo¤renade kungariket och Spanien betra¤ffande arbetsofo¤rmo¤gnas bera¤ttigan- de till socialfo¤rsa¤kringsbidrag Skulle kommissionsledamoten kunna beakta de principer som uppst(cid:229)tt i samband med fallet med min va¤ljare Thomas Hawking som flyttade fr(cid:229)n Fo¤renade kungariket till Spanien 1995 innan han blev arbetsofo¤rmo¤gen i samband med en allvarlig sjukdom 1996? Kommissionen bo¤r notera att han kontinuerligt betalade socialfo¤rsa¤kringsavgifter i Spanien, men nekades ersa¤ttning p(cid:229) grund av att han i tv(cid:229) (cid:229)r inte betalade tillra¤ckligt mycket avgifter och att hans flyttning gjorde honom obeho¤rig att kra¤va ersa¤ttning i Storbritannien eftersom hans tidigare fullt betalda avgifter da¤r hade uppho¤rt i samband med hans flyttning, och da¤rmed bera¤ttigades han till mindre a¤n tv(cid:229) (cid:229)rs bidrag. H(cid:229)ller kommissionen med om att detta uppenbarligen a¤r ora¤ttvist? Finns det planer p(cid:229) att la¤gga fram fo¤rslag fo¤r att f(cid:229) ett slut p(cid:229) s(cid:229)dana missfo¤rh(cid:229)llanden (cid:229) medborgarnas va¤gnar na¤r de uto¤var sin ra¤tt till fri ro¤rlighet inom Europeiska unionen? Vad finns det under tiden fo¤r mekanismer hos kommissionen eller medlemsstaterna som till(cid:229)ter personlig granskning av s(cid:229)dana fall? Svar fr(cid:229)n Pa‘draig Flynn p(cid:229) kommissionens va¤gnar (25 november 1997) Parlamentsledamoten sta¤ller en fr(cid:229)ga om migrerande arbetstagares ra¤tt till invaliditetspension. R(cid:229)dets fo¤rordning (EEG) nr 1408/71 om tilla¤mpningen av systemen fo¤r social trygghet na¤r ansta¤llda, egenfo¤retagare och deras familjemedlemmar flyttar inom gemenskapen (1) inneh(cid:229)ller detaljerade besta¤mmelser om invaliditet. Sa¤rskilt en person som har varit fo¤rsa¤krad i en medlemsstat da¤r pensionsbeloppet a¤r oberoende av fo¤rsa¤kringsperiodens la¤ngd bo¤r f(cid:229) en pension fr(cid:229)n den medlemsstat da¤r han var fo¤rsa¤krad vid tidpunkten d(cid:229) han blev arbetsofo¤rmo¤gen. Socialfo¤rsa¤kringsinstitutionen i den bero¤rda medlemsstaten bo¤r faststa¤lla om personen i fr(cid:229)ga uppfyller villkoren fo¤r att erh(cid:229)lla fo¤rm(cid:229)ner med ha¤nsyn till, i fo¤rekommande fall, de fo¤rsa¤kringsperioder som har fullgjorts enligt lagstiftningen i en annan medlemsstat (artikel 38). Det enda villkoret a¤r att personen har varit fo¤rsa¤krad under (cid:229)tminstone ett (cid:229)r i den medlemsstat da¤r pensionsanso¤kan la¤mnas in. De uppgifter som parlamentsledamoten har la¤mnat a¤r emellertid fo¤r allma¤nna fo¤r att kommissionen skall kunna faststa¤lla om gemenskapslagstiftningen har fo¤ljts i detta specifika fall. Da¤rfo¤r ber kommissionen att parlamentsledamoten la¤mnar mer uppgifter om fallet, s(cid:229) att kommissionen kan underso¤ka dem mot bakgrund av gemenskapslagstiftningen. (1) Denna fo¤rordning har uppdaterats genom r(cid:229)dets fo¤rordning (EG) nr 118/97 av den 2 december 1997 (cid:150) EGT L 28, 30. 1. 1997. (98/C 158/168) SKRIFTLIG FR¯GA P-3492/97 fr(cid:229)n Hugh McMahon (PSE) till kommissionen (29 oktober 1997) A¤mne: Agenda 2000 I Agenda 2000 fo¤resl(cid:229)s att man under en o¤verg(cid:229)ngsperiod successivt avvecklar sto¤d till regioner som fo¤r na¤rvarande a¤r bera¤ttigade under m(cid:229)l 1 och o¤verskrider tro¤skeln om 75 procent. Det fo¤resl(cid:229)s ocks(cid:229) att omr(cid:229)den som fo¤r na¤rvarande a¤r bera¤ttigade under m(cid:229)l 2 och 5b, men inte la¤ngre kommer att vara sto¤dbera¤ttigade enligt framtida urvalskriterier, ocks(cid:229) skall f(cid:229) ekonomiskt sto¤d under en o¤verg(cid:229)ngsperiod. Vad anser kommissionen om la¤ngden p(cid:229) dessa o¤verg(cid:229)ngsperioder och kommer den att vara densamma fo¤r m(cid:229)l 1 och icke m(cid:229)l 1 omr(cid:229)den?


title: Ehdotus neuvoston asetukseksi (EY) Liettuan, Latvian ja Viron kanssa tehtyihin kaupan vapauttamista koskeviin sopimuksiin liittyvien yksipuolisten siirtymätoimenpiteiden toteuttamisesta tiettyjen jalostettujen maataloustuotteiden osalta

eurovoc_concepts:
Baltic States
agricultural product
agro-industry
free-trade agreement
tariff preference

text: •k -te EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO Bryssel, 29. 10. 1997 KOM(97) 547 lopull. 97/0287 (ACC) Ehdotus NEUVOSTON ASETUKSEKSI fEY> Liettuan, Latvian ja Viron kanssa tehtyihin kaupan vapauttamista koskeviin imuksiin liittyvien yksipuolisten siirtymätoimenpiteiden toteuttamisesta tiettyjen jalostettujen maataloustuotteiden osalta (komission esittämä) PERUSTELUT Tämän ehdotuksen tarkoituksena jatkaa vuoden 1998 loppuun EU:n jalostettujen maataloustuotteiden tuontiin Virosta, Latviasta ja Liettuasta soveltamia yksipuolisia toimenpiteitä, jotka otettiin käyttöön yhteisön laajenemisen ja Uruguayn kierroksen toteutumisen jälkeen, kuten neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1507/97 säädetään. sopimuspuolten Näiden maiden kanssa tehtyjen vapaakauppasopimusten mukauttamista koskevat pöytäkirjat on parafoitu tai parafoidaan pian. Koska virallisia hyväksymismenettelyjä loppuun, asianomaisten mukauttamispöytäkirjat eivät tule voimaan 1 päivänä tammikuuta 1998. Sen vuoksi ja sen välttämiseksi, ettei Virpp, Latvian ja Liettuan suosituimmuuskohteluun perustuva pääsy EU:n markkinoille vaikeutuisi, asetuksessa (EY) N:o 1507/97 säädettyjä toimenpiteitä olisi jatkettava 31 päivään joulukuuta 1998. saatettu osalta vielä ole ei Tästä ehdotuksesta ei aiheudu mitään lisämenoja asetuksen (EY) N:o 1507/97, joka korvataan tällä ehdotuksella asetukseksi, hyväksymisen yhteydessä jo sovittujen menojen lisäksi. <? EHDOTUS: NEUVOSTON ASETUS (EY) annettu Liettuan, Latvian ja Viron kanssa tehtyihin kaupan vapauttamista koskeviin sopimuksiin liittyvien yksipuolisten siirtymätoimenpiteiden toteuttamisesta tiettyjen jalostettujen maataloustuotteiden osalta EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 113 artiklan, ottaa huomioon komission ehdotuksen, sekä katsoo, että odotettaessa, että Viron, Latvian ja Liettuan kanssa tehtyjen vapaakauppasopimusten' pöytäkirja N:o 2 mukautetaan, on annettu neuvoston asetus (EC) N:o 1507/972, jolla ylläpidetään 31 päivään joulukuuta 1997 asti myönnettyjen etuuksien taso ja siten poistetaan mahdolliset kielteiset vaikutukset, joita Uruguayn kierroksen tulosten toteuttamisella voi olla mainittujen maiden yhteisöön suuntautuvalle tuonnille, odotettaessa asianomaisten sekakomiteoiden Virolle, Latvialle ja Liettualle antamien parannettujen myönnytysten hyväksymistä, asetuksella (EY) N:o 1507/97 on säädetty uusista väliaikaisista ja yksipuolisista myönnytyksistä, neuvottelut mainittujen maiden kanssa vapaakauppasopimusten muuttamista koskevien pöytäkirjojen tekemiseksi on saatettu tai saatetaan pian päätökseen ja uudet pöytäkirjat N:o 2 on parafoitu tai parafoidaan pian; väliaikaiset pöytäkirjat, jotka kattavat yksinomaan sopimuksia muuttavien päytäkirjojen kaupankäyntiin liittyvät näkökohdat, ovat parhaillaan virallisesti hyväksyttävinä; virallisen hyväksymismenettelyn aikataulu ei mahdollista väliaikaisten pöytäkirjojen voimaantuloa 1 päivänä tammikuuta 1998; sen vuoksi myönnytyksiä olisi jatkettava yksipuolisesti 31 päivään joulukuuta 1998 asti, ja ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN: 1 artikla 1. Tämän asetuksen liitteessä I lueteltuihin Liettuasta peräisin oleviin tavaroihin sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 31 päivään joulukuuta 1998 kyseisessä liittetisä niainittuja vuosittaisia tariffikiintiöitä ja etuustulleja. Alennettujen 1 EYVL N:oL 373, 31. 12. 1994, s. 1 (Viro) EYVL N:oL 374, 31. 12. 1994, s. 1 (Latvia) EYVL N:o L 375, 31. 12. 1994, s. 1 (Liettua) 2 EYVL N:oL 204, 31. 7. 1997, s. I. j I. 5. maatalouden maksuosien sekä yhteisöön suuntautuvassa tuonnissa sovellettavien lisätullien laskennassa huomioon otettavat perusmäärät esitetään liitteessä II. Tämän asetuksen liitteessä III lueteltuihin Latviasta peräisin oleviin tavaroihin sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 31 päivään joulukuuta 1998 kyseisessä liitteessä mainittuja vuosittaisia tariffikiintiöitä ja etuustulleja. Alennettujen maatalouden maksuosien sekä yhteisöön suuntautuvassa tuonnissa sovellettavien lisätullien laskennassa huomioon otettavat perusmäärät esitetään liitteessä II. Tämän asetuksen liitteessä IV lueteltuihin Virosta peräisin oleviin tavaroihin sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 31 päivään joulukuuta 1998 kyseisessä liitteessä mainittuja vuosittaisia tariffikiintiöitä ja etuustulleja. Alennettujen maatalouden maksuosien sekä yhteisöön suuntautuvassa tuonnissa sovellettavien lisätullien laskennassa huomioon otettavat perusmäärät esitetään liitteessä II. 2 artikla Edellä 1 artiklassa mainittujen maiden kanssa tehtyjen vapaakauppasopimusten mukauttamisesta tehdyissä lisäpöytäkirjoissa määrätyt, jalostettujen maataloustuotteiden kauppaan sovellettavat myönnytykset korvaavat tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet mainittujen pöytäkirjojen tullessa voimaan. Tässä asetuksessa säädettyjen toimenpiteiden toteuttamiseen sovellettavia yksityiskohtaisia sääntöjä sovelletaan myös lisäpöytäkirjoissa määrättyihin vastaaviin toimenpiteisiin. 3 artikla Komissio hallinnoi tämän asetuksen liitteissä I, III ja IV tarkoitettuja kiintiöitä neuvoston asetuksen (EY) N:o 3448/933 7 artiklassa tarkoitettuihin tiettyihin maataloustuotteiden valmistuksessa tuotettuihin tavaroihin sovellettavien kaupan suosituimmuusjärjestelmien soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä annetun asetuksen (EY) N:o 1460/96 mukaisesti. 4 artikla Tämä asetus tulee voimaan kolmantena päivänä sen jälkeen kun se on julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä. Sitä sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 1998. Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa. Tehty Brysselissä Komission puolesta 3 EYVLN:o L 187, 26. 7. 1996, s. 18 1 • M B A O LB LIETTUA Järjestys numero CN-koodi Tavaran kuvaus 1997 kiintiö (tonnia) Etuus • - 01/01 - 30/06/1998 01/07 - 31/12/1998 1506 00 00 Muut eläinrasvat rajoittamaton 0% 09. 6533 1518 00 10 Eläin-ja kasvirasvat 360 15180031 1518 00 39 1518 00 91 1518 00 95 1518 00 99 5,5% 0% 3,5% 5,5% 0% 5,5% 0% 5% 0% 3% 5% 0% 5% 09. 6501 17049071 Makeiset 480 AMM AMM 17049075 Toffeet 09. 6503 1806 90 Suklaa 600 AMM AMM 09. 6528 2203 00 Mallasjuomat 480 4,4% 3,5% 09. 6525 2208 60 11 Votka 390 0,52 ecua/% vol/hl + 2,53 ecua/hl 0,26 ecua/% vol/hl+1,27 ecua/hl | 09. 6534 2402 20 90 Savukkeet 48 36,9% 34,2% J^ LIITE II Yhteisöön tulevaan tuontiin sovellettavia maatalousosia ja lisätulleja laskettaessa huomioon otettavat perusmäärät Trigo blando / Blod hvede / Weichweizen / MOACIKÖ auàpi / Common wheat / Blé tendre / Grano tenero / Zachte tarwe / Trigo mole / Tavallinen vehnä / Vete Trigo duro /Härd hvede / Hartweizen /iKÀipo aadpi / Durum wheat / Blé dur /Grano duro /Durum tarwe / Trigo duro /Durumvehnä / Durumvete Centeno/ Rug / Roggen /IiKOAH /Rye /Seigle / Segala / Rogge / Centeio / Ruis /Râg Cebada / Byg / Gerste / KpiSâpi /Barley/ Orge / Orzo / Gerst / Cevada / Ohra / Korn Maiz / Maj s / Mais / Ka\a|jnÖKl / Maize / Maïs / Granturco / Maïs / Milho / Maissi / Maj s Arroz descascarillado de grano largo / Ris, afskallet, langkornet / Reis, langkömig, geschält / AnocpAOlCDjievo pÛÇl |JaKpöanep|iO / Long-grain husked rice / Riz décortiqué à grains longs / Riso semigreggio a grani lunghi / Langkorrelige gedopte rijst / Arroz em peliculas de gräos longos / Pitkäjyväinen esikuorittu riisi / Ris, skalat lângkornigt / Lèche / Skummetmaelkspulver polvo Magermilchpulver / Anopouxupconévo yàka ae CJKÖvr| / Skimmed-milk powder / Lait érémé en poudre / Latte scremato in polvere / Magere-melkpoeder / Leite desnatado em pô/ Rasvaton maitojauhe / Skummjölkspulver Lèche entera en polvo / Sodmaelkspulver / Vollmilchpulver / nXripeç yàka CTe CTKOVT) / Whole-milk powder / Lait entier en poudre / Latte intero in polvere / Vollemelkpoeder / Leite inteiro ein pö / Rasvainen maitojauhe / Mjölkpulver Mantequilla / Sm0r / Butter/BoÛTUpO / Butter / Beurre / Burro / Boter / Manteiga / Voi / Smör Azùcar blanco / Hvidt sukker / WeiBzucker / AeuKT| Çdxapn / White sugar / Sucre blanc / Zucchero bianco / Witte suiker / Açùcar branco / Valkoinen sokeri / Vitt socker desnatada en 01/01 - 30/06/1998 01/07 - 31/12/1998 ecus/ECU/Ecu/ ecu/écus/ecua/100 kg 7,900 I 8,524 13,231 12,263 8,306 8,306 7,408 7,698 7,698 7,408 23,706 21,972 | | } \ j | j 26,730 25,740 ^ 33,423 30,978 48,575 45,021 32,565 31,795 MMEAJuaJkkiMUMa LATVIA Järjestys numero CN-koodi Tavaran kuvaus 1998 kiintiö Etuus (tonnia) 09. 6535 1704 90 65 Sokerimakeiset 300 AMM AMM 01/01 - 30/06/1998 01/07 - 31/12/1998 IV049071 1704 90 75 09. 6536 1806 3100 Suklaa 600 AMM AMM 1806 32 10 1806 32 90 1806 90 11 1806 90 19 09. 6537 190190 11 Elintarvikevalmisteet 240 AMM AMM 1901 90 19 190190 91 190190 99 AMM AMM 8,2% 7,6% AMM AMM 09. 6538 1905 30 Keksit (biscuits) ja pikkuleivät 240 AMM AMM 09. 6527 2104 10 Keitot ja liemet 09. 6513 2105 Jäätelö 09. 6528 2203 00 Mallasjuomat 09,6525 j 2208 60 11 Votka 09. 6529 2208 70 10 Liköörit 39 34 600 390 13 5,7% 5,3% AMM AMM 4,4% 3,5% 0,52 ecua/% vol/hl + 2,53 ecua/h! 0,26 ecua/% vol/hl + 1,27 ecua/hl 0,64 ecua/% vol/hî + 4,10 ecua/hl 0,32 ecua/% vol/hl + 2,05 ecua/hl 1 HHTEÏV VIRO i i Järjestys numero CN-koodi Tavaran kuvaus 1998 kiintiö (tonnia) Etuus 09. 6515 1704 10 11 Sokerimakeiset 180 AMM AMM 01/01 - 30/06/1998 01/07 - 31/12/1998 1704 10 19 1704 90 71 1704 90 75 09. 6530 1805 00 00 Kaakaojauhe 09. 6517 ex 1806 Suklaa valmisteet, ei kuitenkaan CN- koodissa 1806 10 15 tarkoitetut tuotteet 34 600 0% 0% AMM AMM 1806 10 15 09. 6519 1905 Leipomatuotteet 09. 6521 2102 10 39 Hiiva 09. 6539 2103 90 90 Kastikkeet ja valmisteet 09. 6523 2105 Jäätelö 09. 6531 2203 Mallasjuomat 09. 6525 2208 60 11 Votka 09. 6529 2208 70 10 Liköörit 130 2400 720 13 600 120 20 09. 6532 2208 90 69 Muut alkoholipitoiset juomat 20 0% AMM AMM 5,7% AMM 4,4% 0% AMM AMM 5,3% AMM 3,5% 0,52 ecua/% vol/hl + 2,53 ecua/hl 0,26 ecua/% vol/hl+ 1,27 ECU/hl 0,64 ecua/% vol/hl M, 10 ecua/hl 0,32 ecua/% vol/hH 2,05 CCIIil/lll 0,64 ecua/% vol/hl+ 4,10 ecua/hl 0,32 ccua/% vol/hl i 2,05 ecua/hl 09. 6534 2402 20 90 Savukkeet 60 36,9% 34,2%. , ^ RAHOITUSSELVITYS 1. BUDJETTIKOHTA : momentti 120 MÄÄRÄRAHAT 2. NIMIKE : Ehdotus neuvoston asetukseksi Liettuan, Latvian ja Viron kanssa tehtyihin kaupan vapauttamista koskeviin sopimuksiin jalostettujen siirtymätoimenpiteiden maataloustuotteiden osalta liittyvien yksipuolisten toteuttamisesta tiettyjen 3. OIKEUDELLINEN PERUSTA: 113 artikla 4. TAVOITTEET: Unionin laajentumisen jälkeen toteutettujen yksipuolisten toimenpiteiden jatkaminen ja Uruguayn kierroksen monenvälisten neuvottelujen tuloksena syntyneiden maataloutta koskevien sopimusten täytäntöönpano 5. TALOUDELLISET VAIKUTUKSET: 12 kuukauden jakso Kuluva varainhoito vuosi ( ) H Seuraava varainhoito' vuosi ( ) 5. 0. Menot : - Maksetaan EY:n budjetista (palautukset/tukitoimet) - Kansalliset viranomaiset | -Muut 5. 1. Tulot: | - EY:n omat varat (verot/tullimaksut) 5. 0. 1. ARVIOIDUT MENOT 5. 1. 1 ARVIOIDUT TULOT 5. 2. LASKUTAPA : 6. 0. VOIDAANKO HANKE RAHOITTAA KULUVAN VUODEN TALOUSARVION ASIANOMAISEEN LUKUUN OTETUISTA MÄÄRÄRAHOISTA ? 6. 1. VOIDAANKO HANKE RAHOITTAA SIIRTÄMÄLLÄ VAROJA KULUVAN VUODEN TALOUSARVION LUKUJEN VÄLILLÄ? 6. 2. TARVITAANKO LISÄTALOUSARVIOITA? 6. 3. TARVITAANKO MÄÄRÄRAHOJA TULEVASTA TALOUSARVIOSTA? HUOMAA. '"TJKS'À : kyllä/ei kyllä/ei kyllä/ei kyllä/ei I Tästä ehdotuksesta ei aiheudu mitään lisämenoja asetuksen (EY) N-. o Î507/97, joka korvataan Lehdotukselta asetukseksi, hyväksymisen yhteydessä jo sovittujen menojen lisäksi. — ; :. tällä 9 ISSN 1024-4492 KOM(97) 547 lopullinen r \ö A r\ JVJ. JK. il /\L A FI 03 11 10 Luettelonumero : CB-CO-97-567-FI-C ISBN 92-78-26258-7 lùuoopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto L-2985 Luxemburg -7o