title: KOMISSION ASETUS (EY) N:o 2148/97, annettu 30 päivänä lokakuuta 1997, ohran enimmäisvientituen vahvistamisesta asetuksessa (EY) N:o 1337/97 tarkoitetun tarjouskilpailun osana

eurovoc_concepts:
award of contract
barley
export refund


title: Neuvoston asetus (EHTY, EY, Euratom) N:o 2190/97, annettu 30 päivänä lokakuuta 1997, Euroopan yhteisöille suoritettavaan veroon sovellettavien edellytysten ja menettelyn vahvistamisesta annetun asetuksen (ETY, Euratom, EHTY) N:o 260/68 muuttamisesta

eurovoc_concepts:
Community tax
European official
enlargement of the Union
indemnification
termination of employment

formats: html pdfa1b print


title: POSICIÓN COMÚN (CE) Nº 48/97 aprobada por el Consejo el 30 de octubre de 1997 con vistas a la adopción de la Directiva 97/.../CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de ..., relativa a las acciones de cesación en materia de protección de los intereses de los consumidores

eurovoc_concepts:
application of EU law
approximation of laws
consumer protection
infringement procedure (EU)


title: REGULAMENTO (CE) Nº 2149/97 DA COMISSÃO de 30 de Outubro de 1997 que fixa a restituição máxima à exportação de aveia no âmbito do concurso referido no Regulamento (CE) nº 1773/97

eurovoc_concepts:
award of contract
export refund
oats


title: ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 2147/97 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 30ής Οκτωβρίου 1997 σχετικά με τις προσφορές που ανακοινώνονται για την εξαγωγή μαλακού σίτου στο πλαίσιο του διαγωνισμού που προβλέπεται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1883/97

eurovoc_concepts:
ACP countries
Ceuta and Melilla
award of contract
exchange of information
export refund
export tax


title: Komission asetus (EY) N:o 2138/97, annettu 30 päivänä lokakuuta 1997, oliiviöljyn yhtenäisten tuotantoalueiden rajaamisesta

eurovoc_concepts:
EU Member State
agricultural production
crop yield
location of production
olive oil


title: Agenda 2000 : Advies van de Commissie inzake het verzoek van Roemenië om toetreding tot de Europese Unie.

eurovoc_concepts:
Romania
accession to the European Union
economic situation
political situation


title: Komission asetus (EY) N:o 2154/97, annettu 30 päivänä lokakuuta 1997, kiinteän vähennyskertoimen vahvistamisesta vuodeksi 1998 kullekin C-luokan toimijalle tariffikiintiöjärjestelmän mukaisesti myönnettävän väliaikaisen banaanimäärän määrittämiseksi

eurovoc_concepts:
import licence
quantitative restriction
tariff quota
tropical fruit


title: 97/759/GBVB: Gemeenschappelijk standpunt van 30 oktober 1997 door de Raad bepaald op grond van artikel J.2 van het Verdrag betreffende de Europese Unie, inzake Angola, teneinde de União Nacional para a Independência Total de Angola (Unita) ertoe aan te zetten zijn verplichtingen in het vredesproces na te komen

eurovoc_concepts:
Angola
UN Security Council
international sanctions
peacekeeping
political group
trade restriction


title: Règlement (CE) nº 2199/97 du Conseil du 30 octobre 1997 modifiant le règlement (CE) nº 2201/96 portant organisation commune des marchés dans le secteur des produits transformés à base de fruits et légumes

eurovoc_concepts:
common organisation of markets
food processing
fruit product
fruit vegetable
production quota
vegetable product


title: Parere del Comitato economico e sociale in merito alla «Comunicazione della Commissione dal titolo "Agenda 2000"»

eurovoc_concepts:
Central and Eastern Europe
Community budget
EU policy
accession to the European Union
enlargement of the Union

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text: 21. 1. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 19/111 Parere del Comitato economico e sociale in merito alla «Comunicazione della Commissione dal titolo “Agenda 2000”» (98/C 19/29) La Commissione, con lettera del 17 luglio 1997, ha consultato il Comitato economico e sociale in merito alla comunicazione di cui sopra. Durante la riunione del 10 luglio 1997, l’Assemblea plenaria ha deciso, conformemente al disposto dell’artiolo 19, 1o comma, del Regolamento interno, di costituire un Sottocomitato per preparare i lavori in materia. Il Sottocomitato ha formulato un progetto di parere sulla base del rapporto introduttivo dei correlatori Vasco Cal e Moreland, in data 24 ottobre 1997. Il Comitato economico e sociale ha adottato il 30 ottobre 1997, nel corso della 349a sessione plenaria, con 126 voti favorevoli, 18 contrari e 6 astensioni, il seguente parere. 1. Le proposte della Commissione L’insieme di documenti presentati dalla Commis- 1. 1. sione con il titolo «Agenda 2000» risponde alle richieste del Consiglio europeo e comprende le prospettive finanziarie per il periodo 2000-2006, i pareri sulle richieste di adesione avanzate dai paesi dell’Europa centrale e orientale, e gli orientamenti generali delle proposte, che saranno in seguito sviluppate, riguardo alla politica agricola comune, alla coesione economica e sociale e alle varie politiche interne. L’approccio globale a tali aspetti essenziali per il futuro della costruzione comunitaria consente quindi a tutte le istituzioni comunitarie di analizzare le sfide cui l’Unione europea si trova di fronte, e di prendere le decisioni che si impongono per garantire le condizioni necessarie ad affrontarle. 1. 2. Nell’ambito di tale strategia, la Commissione è stata condizionata dal mandato conferitole, dalle restrizioni di bilancio in vigore nell’Unione europea e dalla revisione del Trattato firmata ad Amsterdam. Tale revisione è stata meno incisiva di quanto sarebbe stato opportuno in tema di riforme istituzionali interne necessarie per adattare il processo decisionale comunita- rio a un’Unione molto più grande dell’attuale. Pertanto, la Commissione propone di realizzare nel 2000 un’altra Conferenza intergovernativa con l’obiettivo concreto di adeguare il funzionamento istituzionale al futuro ampliamento. 1. 3. Quanto alla strategia di preadesione, la Commis- sione propone di rafforzarla sin d’ora e di creare un nuovo strumento (il partenariato d’adesione), che consenta un approccio bilaterale ai diversi aspetti inerenti alla preparazione dei paesi con cui si avvieranno i negoziati di adesione, e anche una gestione integrata, programmata su base pluriennale e coerente dei fondi messi a disposizione dei paesi candidati tramite le nuove prospettive finanziarie. 1. 4. Per far fronte al fabbisogno previsto in materia di aiuti di preadesione, la Commissione propone di integrare i fondi attualmente concessi, soprattutto attra- verso il programma Phare, con contributi provenienti dai fondi comunitari (il Fondo agricolo e gli altri fondi strutturali), in modo da raggiungere la cifra di 3 miliardi di ecu annui durante tutto il periodo considerato. 1. 5. Per quanto riguarda il periodo successivo all’ade- sione, la Commissione parte dall’ipotesi che nel biennio 2002-2003 verrà ammessa una prima ondata di paesi, e include nelle prospettive finanziarie i fondi a cui avranno accesso i nuovi Stati membri, fondi che cresceranno in volume fino a raggiungere circa 15,7 miliardi di ecu nel 2006. 1. 6. Per quanto attiene alla politica agricola comune e alla coesione economica e sociale, la Commissione include nelle prospettive finanziarie i relativi importi, partendo dal presupposto che la riforma della PAC verrà approfondita, che l’Unione europea anticiperà gli effetti della prossima serie di negoziati dell’Organizzazione mondiale del commercio e che l’applicazione dei fondi strutturali avverrà in maniera più concentrata rispetto al passato, per cui nel periodo in esame verranno trasferiti nei nuovi Stati membri oltre 38 miliardi di ecu dei fondi strutturali, i quali si aggiungeranno ai 7 miliardi di ecu concessi a titolo di aiuti di preadesione. 2. Considerazioni generali 2. 1. L’obiettivo del presente parere del Comitato non è quello di analizzare nei dettagli le politiche e le misure concrete proposte dalla Commissione in merito alla PAC, alla coesione economica e sociale, alle politiche interne e all’ampliamento. Tali aspetti saranno oggetto di un parere complementare più particolareggiato, che il Sottocomitato elaborerà tenendo conto dei pareri e delle relazioni informative delle varie Sezioni interessate. Il presente parere è destinato al vertice di Lussemburgo, durante il quale si prenderà la decisione di aprire i negoziati con quei paesi candidati che, a giudizio del Consiglio dell’Unione europea, avranno già soddisfatto le condizioni necessarie. Vengono inoltre formulate considerazioni relative al quadro finanziario proposto per il periodo 2000-2006 e il Comitato affronterà in seguito la proposta di accordo finanziario interistituzio- nale, quando verrà presentata dalla Commissione. C 19/112 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 21. 1. 98 2. 2. Tenendo conto dei fattori di condizionamento esistenti e della portata delle sfide per la politica comunitaria, le proposte della Commissione costituisco- no nel loro insieme una base concreta e dettagliata perché il dibattito sul futuro dell’Unione possa svilupparsi e creare le condizioni appropriate per le decisioni che si impongono. Il Comitato apprezza i riferimenti allo sviluppo sostenibile contenuti nell’Agenda 2000 e spera che il complesso delle politiche comunitarie prenda in considerazione tale elemento in modo più deciso e positivo. 2. 3. Sull’approvazione del primo quadro delle pros- pettive finanziarie pesarono il progetto di creazione del mercato interno e l’Atto unico, che conferı` una nuova dimensione alla coesione sociale ed economica. Sull’ap- provazione del secondo quadro finanziario hanno inciso il progetto dell’Unione economica e monetaria e la revisione del Trattato firmata a Maastricht. Per quanto riguarda questo terzo quadro finanziario, i fattori da considerare sono il progetto di ampliamento dell’Unione europea con il graduale allargamento ai paesi candidati e la revisione del Trattato approvata a Amsterdam. 2. 4. Il Comitato ritiene comunque che nell’elabora- zione delle prospettive finanziarie la Commissione avreb- be dovuto tenere conto in maniera più approfondita e globale dell’entrata in vigore della terza fase dell’UEM e degli effetti sull’occupazione determinati dalle nuove sfide. Se la situazione si evolverà conformemente alle prospettive della Commissione, nei primi anni del prossimo secolo vi sarà in Europa la presenza concomi- tante di paesi partecipanti alla moneta unica, Stati membri non partecipanti, nuovi Stati membri con periodi transitori diversi, paesi candidati che negoziano l’adesione, paesi candidati partecipanti al partenariato di adesione e alla Conferenza europea da istituire. 3. Il contesto e le sfide del processo di integrazione comunitaria 3. 1. Per rafforzarsi in tale nuovo quadro, l’Unione europea, tenendo conto della necessità di una maggiore identificazione del cittadino europeo con le sfide dell’ap- profondimento e dell’ampliamento, deve mantenersi coerente con i propri principi e continuare ad approfon- dire il processo di integrazione economica e sociale. La nuova fase dello sviluppo dell’Unione europea non potrà avere esito positivo se si tradurrà in misure tali da mettere in discussione quanto già conseguito nell’ambito delle diverse politiche comunitarie. 3. 2. In riferimento alla politica agricola comune, la proposta della Commissione mira ad approfondire la riforma avviata nel 1992, ed è intesa ad anticipare i prossimi negoziati nell’ambito dell’OMC. La diminuzio- ne dei prezzi sarà in parte controbilanciata dall’aumento degli aiuti al reddito e dalla creazione di uno strumento di sviluppo rurale orizzontale, diverso da quello degli attuali fondi strutturali. Questa proposta sarà oggetto di un’analisi più dettagliata nel parere del Comitato in materia. 3. 3. Per quanto riguarda la coesione economica e sociale, le proposte della Commissione hanno suscitato negli attuali beneficiari il timore che la diminuzione del volume di trasferimenti e della solidarietà tra gli attuali Stati membri possa compromettere i risultati già conse- guiti nel recupero dei loro ritardi economici rispetto alle regioni e ai paesi maggiormente sviluppati dell’UE. Pertanto, prima di accettare gli orientamenti proposti dalla Commissione, il Comitato chiede di essere rassicu- rato sul fatto che questi ultimi non ribalteranno i progressi compiuti dall’Unione europea sul piano della coesione economica e sociale. Il Comitato analizzerà tali proposte in maggiore dettaglio in un parere separato. 3. 4. La questione dell’occupazione assume nel con- testo attuale un’importanza decisiva. Il Comitato si è pronunciato in varie occasioni sulla necessità di dare ai problemi dell’occupazione e del rafforzamento della competitività la priorità richiesta dai cittadini dell’Unio- ne. Rafforzare la competitività dell’Unione europea, nella sua configurazione attuale o in quella futura, è una condizione per assicurare un andamento positivo dell’occupazione e per conseguire uno sviluppo sosteni- bile. Tali aspetti sono Stati trattati nel recente parere del Comitato destinato al vertice europeo sulla occupazione. 3. 5. Un ampliamento dell’Unione della portata pre- vista costituisce una sfida enorme, poiché riguarda paesi con livelli di sviluppo economico molto inferiori a quelli degli attuali Stati membri. Malgrado la Commissione menzioni con frequenza il fatto che il PIL pro capite dell’insieme dei paesi candidati corrisponda al 32 % circa della media comunitaria, la realtà è che tale indicatore è calcolato in termini di «parità di potere d’acquisto» ed è utile solo per comparare i livelli di vita. Una valutazione più corretta dei problemi economici e sociali dell’ampliamento esige che l’indicatore venga calcolato in termini di «tassi di cambio». Cosı`, secondo i dati Eurostat (il PIL della totalità dei paesi candidati non raggiunge il 4 % di quello comunitario, mentre la media del PIL pro capite corrisponde a circa il 13 % di quella comunitaria, il che mostra chiaramente l’entità dei progressi che ancora restano da compiere per rafforzare la competitività e l’inserimento di tali paesi nel mercato interno). 21. 1. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 19/113 3. 6. L’ampliamento del mercato interno e l’elimina- zione dei controlli alle frontiere intracomunitarie rappre- senta una questione chiave del processo di negoziazione. Le disparità dei livelli di sviluppo e di protezione sociale tra i paesi candidati e gli attuali Stati membri sono tali da giustificare in ogni caso l’inserimento di una fase intermedia nel processo di integrazione economica, per attuare l’unione doganale, rafforzare i meccanismi di solidarietà e definire i limiti alla libera circolazione delle persone e dei prodotti agricoli, come anche alla libera applicazione delle norme ambientali e sociali. Nella fase di preadesione andrebbe intensificato l’impiego degli aiuti finanziari dell’UE allo scopo di contribuire a creare e stabilizzare l’occupazione. La Commissione dovrebbe predisporre un Libro bianco sulla situazione e sulla politica sociale dei paesi candidati onde prendere in considerazione in maniera adeguata il problema della dimensione sociale sin dalla fase di preadesione. 3. 7. La Commissione riconosce le difficoltà che le economie dei paesi candidati dovranno superare per poter competere e svilupparsi nel contesto del mercato interno. Tuttavia, i pareri su ciascuno di tali paesi esaminano le condizioni per l’applicazione del patrimo- nio normativo (acquis) comunitario, ma non si sofferma- no a sufficienza sui problemi posti dal processo di transizione economica ivi in atto, il quale è contraddistin- to da esigenze diverse rispetto al recupero economico delle regioni con maggiore ritardo dell’attuale UE. Sarebbe pertanto più ragionevole definire la capacità di assorbimento delle economie di tali paesi non solo in funzione dei rispettivi PNL, ma anche della loro rispetti- va formazione lorda di capitale fisso, onde stimolare gli investimenti tenendo anche in considerazione il loro fabbisogno in termini di capitale umano. 3. 8. In materia di risorse, la proposta della Commis- sione di mantenere l’attuale quota dell’1,27 % del PIL come massimale per i pagamenti, cosı` come deciso a Edimburgo, per i dodici Stati membri, consentirà di acquisire nel corso del periodo in esame altri 67 miliardi di ecu circa, se il tasso di crescita economica sarà quello previsto. Il bilancio comunitario passerebbe quindi da 98 miliardi di ecu nel 1999 a 115 miliardi di ecu nel 2006 (stanziamenti per impegni). Benché tale aumento possa essere ritenuto insufficiente data l’entità delle sfide che si delineeranno per l’Unione europea all’inizio del 21o secolo, il Comitato accetta la proposta della Commis- sione di mantenere l’attuale massimale. 4. Le sfide dell’ampliamento e le prospettive finan- ziarie 4. 1. Nel parere in merito all’ampliamento (1), il Comi- tato raccomanda che i negoziati vengano avviati contem- (1) Parere riguardante «L’ampliamento dell’Unione europea», adottato il 29. 10. 1997. poraneamente con tutti i paesi candidati, poiché cio` darebbe un forte segnale di incoraggiamento al processo di ampliamento, consentendo un accompagnamento maggiormente incisivo dei progressi compiuti da ciascun candidato nell’attuazione del patrimonio normativo (acquis) comunitario, nell’aumento della sua capacità di concorrenza nel mercato interno e nel consolidamento della democrazia. 4. 2. I paesi candidati potranno diventare membri non appena si concluderanno i negoziati che li riguardano, senza dover aspettare la fine dei negoziati relativi agli altri paesi. I criteri per l’ammissione devono essere quanto più oggettivi possibile e basarsi non solo sulla capacità da parte dell’Unione europea di assorbire i nuovi Stati membri, ma anche sulla capacità di questi livello di ultimi di rispettare i principi basilari del integrazione che si registra nell’Unione europea, il quale differisce da quelli registrati in occasione degli ampliamenti precedenti. 4. 3. La Conferenza europea proposta dalla Commis- sione per stabilire azioni comuni negli ambiti della politica estera e della lotta alla droga e alla criminalità va creata sin dall’inizio dei negoziati e deve coinvolgere tutti i paesi che hanno presentato domanda di adesione. Essa dovrebbe inoltre consentire un dialogo approfondi- to sugli orientamenti generali del programma Phare, e su quelli degli altri finanziamenti a disposizione dei paesi candidati, sı` da coordinare meglio tali interventi, adeguandoli in maniera più soddisfacente alle esigenze dei paesi candidati. 4. 3. 1. I partenariati di adesione, che costituiranno lo strumento per approfondire le relazioni tra l’UE e ciascun paese candidato, vanno rafforzati e sviluppati in modo da analizzare meglio tutti i settori chiave relativi al rispetto dei criteri per l’apertura dei negoziati, e non solo le questioni legate all’«acquis» comunitario. 4. 4. Tenendo conto degli interrogativi in merito alle probabili date di adesione dei vari paesi, e anche ai progressi di questi ultimi sul piano dell’adempimento e dell’osservanza dell’«acquis» comunitario, la Commis- sione dovrebbe elaborare una serie ristretta di prospettive finanziarie in base a diverse ipotesi relative alle date di adesione. Cio` eviterebbe l’incertezza e la necessità che le future discussioni tengano conto di più di un’ipotesi in riferimento al fattore variabile più critico per il periodo del prossimo quadro finanziario. 4. 4. 1. Sarà allora possibile concentrare lo sforzo di aiuti di preadesione sulla ristrutturazione economica dei paesi candidati nel quadro del partenariato proposto, realizzando nel frattempo la Conferenza intergovernati- va per adeguare il Trattato, e tenendo conto inoltre dei problemi esistenti in ordine ai contributi degli attuali Stati membri che beneficiano in misura relativamente inferiore dei trasferimenti comunitari. C 19/114 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 21. 1. 98 4. 4. 2. In merito a quest’ultimo aspetto, per quanto riguarda i costi e i benefici per i vari Stati membri, il Comitato benché concordi con la Commissione sul fatto che la valutazione dei benefici e dei vantaggi che ciascun paese trae dalla propria partecipazione al processo di integrazione non puo` limitarsi all’analisi dei rispettivi flussi finanziari da e verso il bilancio comunitario, ritiene necessario aprire un ampio dibattito su tali questioni, data l’importanza che i criteri di convergenza hanno attribuito agli aspetti di bilancio. Nell’ambito della revisione delle prospettive finanziarie, la Commissione non propone di modificare il sistema delle risorse proprie, poiché cio` renderebbe necessaria l’unanimità e l’eventuale ratifica parlamentare in taluni Stati membri, ma ritiene nondimeno importante creare le condizioni per un largo consenso sull’approvazione delle sue linee generali. Per quanto attiene ai costi, 4. 4. 3. le decisioni di Edimburgo hanno determinato una maggiore equità, in quanto i contributi al bilancio comunitario sono diventati sempre più proporzionali alla rispettiva ric- chezza nazionale. Tuttavia, la situazione è più complessa relativamente ai benefici: le spese per la coesione economica e sociale beneficiano i paesi e le regioni che presentano una situazione di maggiore necessità, ma quelle per le politiche interne non hanno la stessa distribuzione e incidono negativamente sulla coesione. Soprattutto quelle per la politica agricola comune favoriscono in misura relativamente superiore i paesi che attuano tale politica da più tempo e che usufruiscono di aiuti più elevati, anche se la riforma del 1992 è venuta a riequilibrare e correggere tale situazione. 4. 4. 4. Le distorsioni che appaiono in seguito, quando si presentano calcoli sul saldo netto dei contributi da e verso il bilancio comunitario non dipendono in sostanza dall’entità delle risorse (i contributi degli Stati membri), bensı` dal peso relativo delle diverse linee di spese comunitarie. Al riguardo, è ancora preponderante il peso delle spese agricole (circa il 50 % del totale), mentre le spese relative alle politiche strutturali rappresentano circa un terzo del totale. comunitaria. Anche per quanto riguarda l’ampliamento, gli studi disponibili mostrano che a trarre i maggiori vantaggi sul piano economico e commerciale saranno i paesi più vicini ai nuovi membri e quelli più sviluppati. Queste considerazioni non devono farci dimenticare che i motivi principali dell’ampliamento sono di natura politica e non economica. 4. 4. 6. La solidarietà è un principio della coesione economica e sociale, e le prospettive finanziarie relative ai quindici Stati membri dovrebbero portare avanti l’impegno di solidarietà nei confronti delle regioni e dei paesi più bisognosi, per consentire loro di consolidare i progressi già manifestatisi e di affrontare in condizioni migliori gli ulteriori sforzi che verranno richiesti dalla terza fase dell’UEM, dato che sarà più difficile far fronte al nuovo contesto concorrenziale. Tuttavia, secondo la proposta della Commissione contenuta nell’Agen- da 2000, l’unica linea di bilancio che subirebbe dei tagli per gli attuali Stati membri nel corso del periodo in esame sarebbe quella inerente alla coesione economica e sociale (meno 10,1 miliardi di ecu sul totale accumulato durante il suddetto periodo rispetto alla situazione del 1999). Inoltre, la proposta della Commissione di mantenere le spese del Fondo di coesione a 2,9 miliardi di ecu (prezzi del 1997) appare incoerente, specie perché non è ancora dato stabilire quali paesi soddisferanno il criterio del PNL all’inizio e a metà del periodo di sei anni. 4. 4. 7. La Commissione dovrebbe effettuare un’analisi delle prospettive finanziarie per gli attuali Stati membri, tenendo conto delle ripercussioni che tali aspetti avranno sui singoli Stati e dei trasferimenti dai fondi strutturali. Ne risulterà una solida base di discussione sul futuro del bilancio comunitario. È certamente fondamentale che il bilancio comunitario consideri appieno gli aiuti che le regioni e i paesi più bisognosi necessitano per affrontare la terza fase dell’Unione economica e monetaria e soddisfare gli obiettivi della coesione economica e sociale, affinché si possano ridurre e infine eliminare le disparità economiche. 4. 4. 5. Oltre a questi aspetti puramente contabili, non va dimenticato che i paesi maggiormente sviluppati dell’Unione europea sono anche quelli che più beneficia- no sul piano economico e commerciale del processo di integrazione economica, dell’instaurazione del mercato interno e delle altre politiche interne. Per tale ragione le azioni strutturali sono state potenziate in passato, permettendo ai paesi meno sviluppati dell’UE di segnare un tasso di crescita economica superiore alla media Benché cio` non sempre sia facile, è necessario 4. 5. trovare un equilibrio tra il principio di solidarietà comunitaria, le prospettive di rigore finanziario e di restrizioni di bilancio, e i costi e i benefici sociali e politici legati all’ampliamento dell’Unione europea. Si tratta di una decisione politica che per sua natura spetta al Consiglio dell’Unione europea. Il Comitato esorta il Consiglio a basarsi sulle proposte della Commissione per realizzare un progetto politicamente ambizioso, in linea con la costruzione di un’Unione europea più solida, più integrata e più solidale che è stata intrapresa negli 21. 1. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 19/115 ultimi quindici anni, e nella quale numerosi cittadini hanno ravvisato un progetto comune per il futuro e non una difesa a oltranza e a breve termine degli interessi nazionali. Bruxelles, 30 ottobre 1997. Il Presidente del Comitato economico e sociale Tom JENKINS ALLEGATO al parere del Comitato economico e sociale L’emendamento seguente, che ha ottenuto almeno un quarto dei voti espressi, è stato respinto nel corso dei dibattiti. Punto 4. 4. 1 Modificare la prima frase del punto 4. 4. 1 nel seguente modo: «In merito a quest’ultimo aspetto, per quanto riguarda i costi e i benefici per i vari Stati membri, il Comitato riconosce l’opportunità di fissare un livello di contributi, da e verso il bilancio comunitario, globalmente proporzionale alla prosperità relativa dello Stato membro interessato. Il Comitato concorda con la Commissione. » Motivazione L’emendamento mira a far sı` che il Comitato nella cosiddetta discussione sui «contributi netti» tenga conto del principio della capacità contributiva, generalmente accettato all’interno dell’UE. Tale discussione non deve riguardare la posizione netta assoluta di ogni Stato membro, ma il saldo dei contributi da e verso il bilancio comunitario, che in linea di massima deve essere proporzionale alla situazione di relativa prosperità dello Stato membro all’interno dell’UE. Esito della votazione Voti favorevoli: 41, voti contrari: 105, astensioni: 18


title: KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 2143/97 af 30. oktober 1997 om ændring af forordning (EØF) nr. 2219/92 om gennemførelsesbestemmelser for den særlige forsyningsordning for Madeira vedrørende mejeriprodukter samt hvad angår støtten

eurovoc_concepts:
Madeira
aid system
milk
milk product
supply


title: 97/800/KEFA, KE, Euratom: Id-Deċiżjoni tal-Kummissjoni u l-kunsill tat-30 ta' Ottubru 1997 dwar l-ilħuq tal-Ftehim ta' Sħubija u Koperazzjoni bejn il-Komunitajiet Ewropej u l-Istati Membri, fuq in-naħa l-waħda, u l-Federazzjoni Russa, fuq in-naħa l-oħra

eurovoc_concepts:
EAEC
ECSC
Russia
cooperation agreement (EU)

text: 356 MT Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea 11/Vol. 26 31997D0800 28. 11. 1997 IL-ĠURNAL UFFIĊJALI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ L 327/1 ID-DEĊIŻJONI TAL-KUMMISSJONI U L-KUNSILL tat-30 ta’ Ottubru 1997 dwar l-ilħuq tal-Ftehim ta’ Sħubija u Koperazzjoni bejn il-Komunitajiet Ewropej u l-Istati Membri, fuq in-naħa l-waħda, u l-Federazzjoni Russa, fuq in-naħa l-oħra (1) (97/800/KEFA, KE, Euratom) IL-KUNSILL TA’ L-UNJONI EWROPEA, Wara li kkunsidraw l-kunsens tal-Parlament Ewropew (2), IL-KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ Wara li kkunsidraw it-Trattat li jistabilixxi il-Komunitajiet Ewro- pej, u partikolarment l-Artikolu 54(2), l-aħħar sentenza ta’ l-Arti- kolu 57(2), u l-Artikoli 66, 73c (2), 75, 84 (2), 99, 100, 113 u 235, konġuntivament mat-tieni sentenza ta’ l-Artikolu 228(2) u t-tieni ta’ l-Artikolu 228(3) tiegħu, Wara illi ikkonsultaw il-Kumitat konsultattiv KEFA u bil-qbil tal- Kunsill, Wara li kkunsidraw it-Trattat li jistabilixxi l-Komunità Ewropea tal-Faħam u l-Azzar, u partikolarment l-Artikolu 95 tiegħu, Wara li kkunsidraw l-approvazzjoni tal-Kunsill mogħtija skond l-Artikolu 101 tat-Trattat li jistabilixxi l-Komunità Ewropea għall- Enerġija Atomika, Wara li kkunsidraw it-Trattat li jistabilixxi l-Komunità Ewropea għall-Enerġija Atomika, u partikolarment, it-tieni paragrafu ta’ l-Artikolu 101 tiegħu, (1) Dan il-Ftehim ta’ Sħubija u Koperazzjoni ġie iffirmat mar-Russja fl-24 ta’ Ġunju 1994 mill-Komunitajiet Ewropej u t-tnax-il Stat Membru ta’ dak iż-żmien. Wara t-tkabbar, kien ġie iffirmat Protokoll Addizjonalli mar-Russja fil-21 ta’ Mejju, 1997 sabiex ikunu jistgħu jagħmluha possibbli għall-Awstrija, l-Finlandja u l-Isvezja illi jsiru membri fil- Ftehim flimkien mat-tnax Stat Membru l-ieħor u sabiex jagħmlu uffiċjali. l-verżjonijiet tal-Ftehim bl-Isvediż u l-Finlandiż. Wara t-tkomplija tal-proċeduri meħtieġa, l-Komunitajiet u l-Istati Membri tagħhom iddeċidew ukoll – wara l-konklużjoni tal-Ftehim ta’ Sħubija – illi japplikaw id-disposizzjonijiet tal-Protokoll Addizjonali sakemm jidħol fis-seħħ, skond l-Artikolu 4 tiegħu. Għaldaqstant, it-test tal-Ftehim ta’ Sħubija illi jinsab fl-edizzjoniijiet bl-Isvediż u l-Finlandiż tal-Ġurnal Uffiċjali huwa wieħed illi jsir uffiċjali mill- Protokoll Addizzjonali. Il-Ftehim tas-Sħubija u l-Koperazzjoni konkluż mar-Russja għandu jidħol fis-seħħ fl-1 ta’ Diċembru 1997, wara illi jkunu tlestew sat-30 ta’ Ottubru 1997in-notifiki dwar it-tlestija tal-proċeduri stabbiliti fl-Artikolu 112, it-tieni paragrafu. Billi l-konklużjoni tal-Ftehim għas-Sħubija bejn il-Komunitajiet Ewropej u l-Istati Membri min-naħa l-waħda, u l-Federazzjoni Russa, min-naħa l-oħra, iffirmat nhar l-24 ta’ Ġunju 1994 f’Korfu, ser jikkontribwixxi għall-ilħuq ta’ l-għanijiet tal-Komunitajiet Ewropej; Billi l-għan ta’ dak il-Ftehim huwa illi jsaħħaħ in-nessi stabbiliti partikolarment bil-Ftehim bejn il-Komunità Ekonomika Ewropea u l-Komunità Ewropea għall-Enerġija Atomika u l-Unjoni tar- Repubbliċi Sovjetika Soċjalista dwar is-sengħa u l-Koperazzjoni, iffirmat nhar it-18 ta’ Diċembru, 1989 u approvat mid-Deċiżjoni 90/116/KEE (3); (2) ĠU C 339, tat-18. 12. 1995, p. 45. (3) ĠU L 68, tal-15. 3. 1990, p. 1. 11/Vol. 26 MT Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea 357 Billi ċerti obbligazzjonijiet, previsti mill-Ftehim ta’ Sħubija u Koperazzjoni barra mill-ambitu tal-politika kummerċjali tal- jaffettwaw jew x’ aktarx jeffettwaw l-arranġamenti Komunità, stabbiliti mill-Att Komunitarju adottati ta’ fl-arjiet l-istabbiliment, trasport u t-trattament ta’ l-impriżi; tad-dritt il-Komunità Ewropea, il-Komunità Ewropea tal-Faħam u l-Azzar u l-Komunità Ewropea għall-Enerġija Atomika. It-testi huma annessi ma’ din id-Deċiżjoni. Billi l-imsemmi Ftehim jimponi fuq il-Komunitajiet Ewropej ċerti obbligazzjonijiet u l-pagamenti bejn il-Komunità u r-Russja; tal-movimenti fir-rigward tal-kapital ta’ assi u skambju ta’ Billi, barra minn hekk, sal-punt safejn l-imsemmi Ftehim jeffettwa id-Direttiva tal-Kunsill 90/434/KEE tat-23 ta’ Lulju 1990 fuq is-sistemi komuni tat-taxxa applikabbli lill-għaqdiet, diviżjonijiet, l-ishma fir-rigward ta’ trasferimenti kumpanniji ta’ Stati Membri differenti (1), id-Direttiva tal-Kunsill 90/434/KEE tat-23 ta’ Lulju 1990 fuq is-sistemi komuni tat-taxxa applikabbli fil-kas ta’ kumpaniji parenti u sussidwarji ta’ Stati Membri differenti (2), u illi huma ibbażati fuq l-Artikolu 100 tat- l-Komunità Ewropea, dak l-Artikolu jistabbilixxi Trattat għandha jintuża bħala bażi legali; li Billi ċerti disposizzjonijiet ta’ l-imsemmi Ftehim jimponu fuq il-Komunità obbligazzjonijiet fl-oqsma fil-provvista tas-servizzi illi jmorru lil hinn mill-qafas transkonfini; Billi ċerti disposizzjonijiet ta’ l-imsemmi Ftehim illi għandhom jiġu implimentati mill-Komunità, jistabbilixxi l-Komunità Ewropea ma jagħmel l-ebda disposizzjoni għall-poteri speċifiċi; it-Trattat illi Artikolu 2 1. Il-posizzjoni illi għandha tiġi adottata mill-Komunità fil- Kunsill ta’ Koperazzjoni u l-Kumitat ta’ Koperazzjoni għandha tiġi jew determinate mill-Kunsill, fuq proposta mill-Kummissjoni, meta skond id-disposizzjonijiet relevanti tat-Trattat illi jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, il-Komunità Ewropea tal-Faħam u l-Azzar u l-Komunità Ewropea għall-Enerġija Atomika. approprjat, mill-Kummissjoni, f’kull każ 2. Skond l-Artikolu 91 tal-Ftehim tas-Sħubija u l-Koperazzjoni, il-President tal-Kunsill għandu jippresjedi l-Kunsill ta’ Koperaz- zjoni u għandu jippreżenta l-posizzjoni tal-Komunità. Rappreżen- tant tal-Kummissjoni għandu jippresjedi l-Kumitat ta’ Koperaz- zjoni ta’ proċeduri u għandu jippreżenta l-posizzjoni tal-Komunità. skond ir-regoli 3. Id-deċiżjoni sabiex jiġu pubblikati r-rakkomandazzjonijiet tal- Kunsill ta’ Koperazzjoni u l-Kumitat ta’ Koperazzjoni fil-Ġurnal Uffiċjali tal-Komunitajiet Ewropej għandha tittieħed fuq il-bażi tal- merti tal-każ mill-Kunsill u l-Kummissjoni. Billi huwa għaldaqstant meħtieġ illi jsir rikors għall-Artikolu 235 tat-Trattat, Artikolu 3 IDDEĊIDEW KIF ĠEJ: Il-President tal-Kunsill għandu jagħti n-notifika preskritta fl-Artikolu 112 tal-Ftehim f’isem il-Komunajiet Ewropej. Il-President tal-Kummissjoni għandu jagħti din in-notifika f’isem il-Komunità Ewropea tal-Faħam u l-Azzar u l-Komunità Ewropea għall-Enerġija Atomika. Artikolu 1 Magħmul fil-Lussemburgu, 30 Ottubru 1997. Il-Ftehim dwar is-Sħubija u l-Koperazzjoni bejn il-Komunitajiet Ewropej u l-Istati Membri tagħhom, fuq in-naħa l-waħda, u l-Federazzjoni Russa, fuq in-naħa l-oħra, flimkien mal-Protokoll u d-dikjarazzjoni, huwa qiegħed jiġi hawnhekk approvat f’isem Għall-Kummissjoni F’isem il-Kunsill J. SANTER Il-President Il-President F. BODEN (1) ĠU L 225, ta’ l-20. 8. 1990, p. 1. (2) ĠU L 225, ta’ l-20. 8. 1990, p. 6


title: VERORDENING (EG) Nr. 2147/97 VAN DE COMMISSIE van 30 oktober 1997 betreffende de offertes voor de uitvoer van zachte tarwe die zijn meegedeeld in het kader van de openbare inschrijving bedoeld in Verordening (EG) nr. 1883/97


title: Proposition de décision du Parlement européen et du Conseil concernant l'établissement d'une initiative communautaire en faveur de la manifestation «Ville européenne de la Culture»

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text: COMMISSION DES COMMUNAUTES EUROPEENNES Bruxelles, le 30. 10. 1997 COM(97) 549 final 97/0290 (COD) Proposition de DECISION DU PARLEMENT EUROPEEN ET DU CONSEIL concernant l'établissement d'une initiative communautaire en faveur de la manifestation "Ville européenne de la Culture" (présentée par la Commission) EXPOSE DES MOTIFS La présente proposition concerne la mise en oeuvre, au niveau communautaire, d'une initiative visant à soutenir une grande manifestation annuelle - "Ville européenne de la Culture" - dont le but est de valoriser la richesse et la diversité culturelles des villes d'Europe, tout en mettant en évidence leur héritage culturel commun et la vitalité de la création culturelle. Conçue pour "contribuer au rapprochement des peuples européens", la Ville européenne de la Culture a été lancée à l'initiative de Madame Melina Mercouri, par le Conseil des Ministres du 13 juin 19853 et n'a cessé depuis lors de voir accroître son succès auprès des citoyens européens ainsi que son impact culturel et socio-économique par les nombreux visiteurs qu'elle a su attirer4. Ces "Villes" ont donné lieu à de nombreuses manifestations culturelles dans tous les domaines artistiques. Depuis la création de cet événement, les villes désignées "Ville européenne de Culture" ont été: 1985 1986 1987 1988 1989 Athènes 1990 Glasgow 1995 Luxembourg Florence 1991 Amsterdam 1992 Berlin Paris 1993 1994 Dublin Madrid Anvers 1996 1997 1998 Copenhague Thessalonique Stockholm Lisbonne 1999 Weimar Pour l'an 2000, en raison du nombre important de candidatures présentées ainsi que du symbolisme particulier de cette année, marquant le passage au IHème millénaire, les villes suivantes ont été désignées conjointement: Avignon, Bergen, Bologna, Bruxelles, Cracovie, Helsinki, Prague, Reykjavik, Santiago de Compostela. 3JOn. C 153 du 22. 6. 1985, p. 2 4cfr. Etude de John Myerscougli "Les Villes européennes de la Culture et le mois culturel européen" 1994. 3L Par ailleurs, en réponse au souhait exprimé par un nombre croissant de villes, situées tant à l'intérieur qu'à l'extérieur de la Communauté, de pouvoir à leur tour accueillir la manifestation Ville européenne de la Culture, les Ministres de la Culture, par leurs Conclusions du 18 mai 19905, ont créé le "Mois culturel européen". Cette dernière manifestation répond aux mêmes objectifs que la Ville européenne de la Culture et s'adresse surtout aux pays de l'Europe Centrale et Orientale. Les villes désignées "Mois culturel européen" ont été jusqu'à présent: 1992 : Cracovie, 1993 : Graz, 1994 : Budapest, 1995 : Nicosie, 1996 : St. Petersbourg, 1997 : Ljubljana, 1998 : La Vallette, Linz, 1999 : Plovdiv. Depuis 1991, un réseau des Villes européennes de la Culture destiné à permettre au professionnels impliqués dans l'organisation de la manifestation d'échanger leurs expériences a été constitué. Ce réseau, qui bénéficie d'un soutien communautaire, a réalisé, en 1994, sur demande de la Commission, une étude6 sur l'impact de la manifestation depuis sa création. Jusqu'à présent, la manifestation "Ville européenne de la Culture" a été une initiative intergouvernementale, le choix de la Ville étant une décision politique prise par les représentants des Etats membres. La Communauté a apporté chaque année une contribution financière à la "Ville européenne de la Culture" et à la Ville désignée pour organiser le Mois culturel européen. L'attribution d'une compétence culturelle à la Communauté par le traité sur l'Union européenne, nécessite désormais de placer cette manifestation dans le cadre communautaire. C'est dans cet esprit que le Parlement européen, lors des discussions précédant son Avis du 7 avril 19957 relatif au Programme Kaléidoscope, a demandé à la Commission de présenter "un programme spécifique sur la Ville européenne de la Culture, après l'an 2000", basé sur l'art. 128 du traité. 5JOn°C162du3. 7. 1990,P. 1 6cfr. note 2 7cfr. Rapport de M. Augias PE 211. 116/fin du 27 mars 1995, Proposition modifiée de la Commission COM(95)373 fin du 28. 7. 1995, Décision 719/96 du 29. 3. 96 (Considérant n° 11) établissant un programme de soutien aux activités artistiques et culturelles de dimension européenne (Kaléidoscope). 3 Dans ce contexte, la Commission propose: que soit désignée chaque année une ville appelée à réaliser un projet culturel répondant à un thème spécifique d'intérêt européen, le cas échéant, en association avec d'autres villes européennes, selon les axes indiqués à la présente Décision et conformément aux principes d'action de la Communauté dans le domaine culturel prévus à l'article 128; que soit mis fin à la manifestation du "Mois culturel européen"; qu'à partir de 2000 et jusqu'à 2005, dans le cadre du programme unique "Culture" pour lequel la Commission présentera ses propositions avant mai 1998, soit intégrée, y compris pour son financement, une Action communautaire "Ville européenne de la Culture"; que le Parlement européen et le Conseil adoptent ces propositions dans le cadre de la procédure prévue à l'article 128 du Traité CE; qu'afin de permettre une bonne préparation et mise en oeuvre du programme de le Conseil désigne, à titre exceptionnel et transitoire, la ville européenne de la culture pour l'an 2001, étant entendu que les villes européennes de la culture de l'an 2000 sont déjà désignées. la manifestation, Proposition de DECISION DU PARLEMENT EUROPEEN ET DU CONSEIL concernant l'établissement d'une initiative communautaire à la manifestation "Ville européenne de la Culture" LE PARLEMENT EUROPEEN ET LE CONSEIL DE L'UNION EUROPEENNE vu le traité instituant la Communauté européenne, et notamment son article 128, vu la proposition de la Commission, vu l'avis du Comité des Régions, statuant conformément à la procédure visée à l'article 189 B du Traité, 1/ Considérant que l'Europe a été tout au long de son histoire et demeure un pôle de développement culturel d'une exceptionnelle richesse et d'une grande variété et que le phénomène urbain a joué un rôle majeur dans la formation et le rayonnement des cultures européennes, 2/ Considérant que l'attribution à la Communauté européenne par le Traité CE (article 128) d'une compétence en matière culturelle, commande de placer sur la nouvelle base juridique l'ensemble des actions d'encouragement menées par la Communauté dans le domaine culturel, selon les objectifs et moyens assignés par le Traité à la Communauté, 3/ Considérant que les Ministres responsables des affaires culturelles, réunis au sein du Conseil ont adopté, le 13 juin 1985, une résolution relative à l'organisation annuelle de la "Ville européenne de la culture" dont le but principal était de "rendre accessible au public européen certains aspects culturels de la cité, de la région ou du pays en question", manifestation à laquelle la Communauté européenne a apporté son soutien financier, 4/ Considérant la demande adressée par le Parlement à la Commission de présenter "un programme spécifique sur la Ville européenne de la Culture" après ^ l'an 2000, basé sur l'article 128 du Traité CE, lors des discussions précédant son avis du 7 avril 1995 relatif au programme Kaléidoscope1, 5/ Considérant qu'une initiative communautaire en faveur de la "Ville européenne de la Culture" doit correspondre à des objectifs définis et mobiliser les moyens prévus par le Traité conformément aux conditions stipulées en son art. 128, 6/ Considérant que pour répondre aux principes d'action énoncés dans l'article 128, il convient de désigner chaque année, une "Ville européenne de la Culture" appelée à réaliser un projet culturel sur base d'un thème spécifique d'intérêt européen, le cas échéant, en association avec d'autres villes européennes, Il Considérant qu'il convient de mettre fin en même temps à la manifestation du Mois culturel européen, 8/ Considérant que jusqu'à présent une contribution communautaire à été prévue pour la "Ville européeenne de la culture" et pour le "Mois culturel européen" dans le cadre du programme Kaléidoscope et que ce même programme doit prendre fin en 19982, 9/ Considérant la Décision du Conseil du 30 juin 1997 demandant à la Commission, sur base de l'art. 152 du Traité CE, de réaliser une étude préalable à des propositions pour l'établissement d'un programme unique pour la culture avant mai 1998, dans le contexte duquel sera insérée, y compris pour son financement, une action "Ville européenne de la Culture". ONT ARRETE LA PRESENTE DECISION : 1 cfr. Rapport de M. Augias PE 211. 116/fin du 27. 3. 1995, Proposition modifiée de la Commission COM (95)373 fin du 28. 8. 95, Décision 719/96 (Considérant 11) du 29. 3. 96 établissant un programme de soutien aux activités artistiques et culturelles de dimension européenne (Kaléidoscope). 2 cfr. Décision n° 719/96/CE du Parlement européen et du Conseil du 29. 3. 96 établissant le programme Kaléidoscope (action 4). a Article premier La Communauté met en oeuvre une initiative intitulée "Ville européenne de la Culture". Cette initiative vise à mettre en valeur la richesse, la diversité et les traits caractéristiques communs des cultures européennes, et à contribuer à une meilleure connaissance mutuelle entre les citoyens de l'Union. Article 2 La désignation de la "Ville européenne de fa Culture" se fait, à partir de l'année 2002, selon les modalités suivantes: - trois ans avant le début de la manifestation, les Etats membres concernés, soumettent à la Commission européenne le dossier de candidature de la ville eu des villes éligibles, pour l'année considérée, tel que décrit à l'article 3. - la Commission réunit un jury appelé à émettre un avis sur les candidatures présentées, en fonction des objectifs et caractéristiques de la présente Action. Ce jury est composé de hautes personnalités indépendantes au nombre de sept, dont deux désignées par le Parlement européen, deux par le Conseil, deux par la Commission et une par le Comité des Régions. Le jury remet son avis à !a Commission. - sur proposition de la Commission et après consultation du Parlement européen, le Conseil désigne, à la majorité qualifiée, "la Ville européenne de la Culture" pour l'année considérée. Article 3 Le dossier de candidature doit comporter un projet culturel européen, répondant à un thème spécifique d'intérêt européen, et principalement fondé sur la coopération culturelle, conformément aux objectifs et actions prévus à l'art. 128 du Traité CE. Ce projet pourra être réalisé en association avec d'autres villes européennes. Le dossier doit en particulier préciser comment - à l'intérieur du thème retenu - la ville européenne candidate entend: - mettre en valeur les courants culturels communs aux Européens qu'elle a inspirés ou auxquels elle a apporté une contribution significative, * - promouvoir des manifestations et créations culturelles associant des acteurs culturels d'autres villes des Etats membres de l'Union et conduisant à l'établissement de coopérations culturelles durables, - assurer l'accueil des citoyens de l'Union et favoriser le rayonnement des opérations prévues par des moyens multimédia et par une approche multilingue, - promouvoir le dialogue entre les cultures d'Europe et les autres cultures du monde. Article 4 La présente initiative est ouverte à la participation des pays de l'Espace économique européen, des pays associés d'Europe centrale et orientale, de Chypre, ainsi qu'à celle des pays tiers européens ayant conclu avec la Communauté des accords de coopération comportant une clause culturelle. Article 5 La Commission est responsable de la mise en oeuvre de la présente initiative. Elle établit chaque année un rapport d'évaluation sur les résultats obtenus l'année précédente. Ce rapport est présenté au Parlement, au Conseil et au Comité des régions. Article g La présente initiative contenant les indications précises sur la procédure ainsi que les délais de présentation des candidatures est publiée au Journal officiel des Communautés européennes, série C. Article 7 La présente décision entre en vigueur le € ANNEXE Initiative communautaire "Ville européenne de la Culture5 Conditions de participation Afin de contribuer à la difïusion de la culture et à une meilleure connaissance mutuelle entre les citoyens de l'Union et favoriser la coopération et les échanges entre les acteurs culturels européens, la Communauté entend promouvoir une initiative "Ville européenne de la Culture". A cet effet, la Communauté organise la présente initiative selon les modalités suivantes: L'initiative comprend chaque année la désignation d'une ville, nommée "Ville européenne de la Culture", conformément aux objectifs prévus à l'art. 1. Cette désignation intervient sur présentation d'un dossier de candidature concernant un projet culturel répondant à un thème spécifique d'intérêt européen, pouvant être réalisé en association avec d'autres villes et principalement fondé sur la coopération culturelle, conformément aux objectifs et actions prévus à l'art. 128 du Traité CE. Ce projet culturel européen comprend des actions spécifiques répondant aux caractéristiques suivantes: la valorisation des courants culturels communs dans la formation desquels la ville a joué un rôle particulier, la réalisation de manifestations et créations artistiques (musique, danse, théâtre, arts plastiques, cinéma, etc. ) mettant en valeur la culture propre à la ville, et associant des acteurs culturels d'autres villes des Etats membres de l'Union dans le but d'établir des coopérations durables, la mise en valeur auprès des citoyens de l'Union des personnalités et événements ayant marqué l'histoire et la culture de la ville, la réalisation d'initiatives entreprises en matière d'accès et de sensibilisation au patrimoine mobilier et immobilier et aux créations culturelles propres à la. ville, <3 la mise en valeur d'un patrimoine culturel parfois moins connu mais qui mériterait, de par sa qualité, un plus grand rayonnement auprès des citoyens européens, la réalisation de projets culturels spécifiques favorisant l'accès des jeunes à la culture, la réalisation de projets culturels spécifiques destinés à renforcer la cohésion sociale, le rayonnement des opérations programmées notamment par les moyens multimédia et audiovisuels, et par une approche multilingue, la réalisation d'initiatives concernant la promotion et la gestion de la culture, la contribution au développement de l'activité économique, notamment de l'emploi et du tourisme, la nécessité de développer un tourisme culturel de qualité et de caractère innovateur (formes alternatives de tourisme, méthodes originales de gestion des flux de touristes, systèmes nouveaux de partenariats entres les acteurs concernés) en prenant en considération l'importance qu'il y a dans ce contexte à assurer une gestion durable du patrimoine culturel, à concilier les aspirations des visiteurs (accueil, encadrement, information, hébergement) et celles des populations locales (respect de la qualité de la vie, de l'environnement, etc. ) la réalisation d'initiatives visant à promouvoir le dialogue entres les cultures d'Europe et les autres cultures du monde. 2. Le dossier de candidature est adressé à la Commission européenne par les Etats membres sur base d'un formulaire publié au Journal Officiel des Communautés européennes. Ce dossier comprend la présentation du thème spécifique d'intérêt européen, sur la base duquel le projet culturel de la ville est construit; un descriptif détaillé des actions spécifiques à développer (cfr. supra Point 1 ) et répondant aux critères visés à l'art. 3; les coûts et recettes estimés; la contribution financière des Etats membres concernés, ainsi que les résultats attendus. 3. Les candidatures sont présentées, par les Etats membres concernés, trois ans avant la date envisagée pour le commencement de la manifestation annuelle. Les décisions relatives à la désignation de la "Ville européenne de la Culture" sont prises, dans l'année de présentation des candidatures. 4. Le dossier de candidature des villes devra comprendre un plan de financement équilibré indiquant les moyens nécessaires à sa réalisation. AJD ISSN 0254-1491 COM(97) 549 final DOCUMENTS FR 01 16 N" de catalogue : CB-CO-97-566-FR-C ISBN 92-78-26243-9 Office des publications officielles des Communautés européennes L-2985 Luxembourg M


title: Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialausschusses zu dem "Bericht der Kommission über den Zugang zur beruflichen Weiterbildung in der Union"

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text: C 19/120 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 21. 1. 98 Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialausschusses zu dem „Bericht der Kommission über den Zugang zur beruflichen Weiterbildung in der Union“ (98/C 19/31) Der Kommission beschloß am 12. Mai 1997, den Wirtschafts- und Sozialausschuß gemäß Artikel 198 des EG-Vertrags um Stellungnahme zu dem vorgenannten Bericht zu ersuchen. Die mit der Vorbereitung der Arbeiten beauftragte Fachgruppe Sozial- und Familienfragen, Bildungswesen und Kultur nahm ihre Stellungnahme am 17. Oktober 1997 an. Berichterstatter war Herr Rodrı´guez Garcı´a-Caro. Der Ausschuß verabschiedete auf seiner 349. Plenartagung (Sitzung vom 30. Oktober 1997) einstimmig folgende Stellungnahme. 1. Einleitung zur Im Juni 1993 hat der Rat eine Empfehlung über 1. 1. den beruflichen Weiterbildung Zugang (93/404/EWG) verabschiedet, deren Hauptziel es war, eine solide, kontinuierliche Fortbildung während des gesamten Erwerbslebens eines Arbeitnehmers zu erleich- tern und zu fördern. Die Empfehlung setzt an den folgenden drei 1. 2. Aktionsebenen an: 1. 2. 1. Ein allgemeines Ziel, das auf dem Grundsatz aufbaut, daß jeder Arbeitnehmer während seines gesam- ten Erwerbslebens Zugang zur beruflichen Weiterbil- dung haben muß. 1. 2. 2. Fünfzehn spezifische Ziele zur Umsetzung die- ses allgemeinen Ziels, deren Ausführung den Mitglied- staaten und Sozialpartnern obliegt. dungsangeboten im Interesse der Arbeitnehmer, der Arbeitgeber sowie der Wettbewerbsfähigkeit der nationalen Volkswirtschaften und der europäischen Wirtschaft beimißt. — Gemeinsame Strategie der Sozialpartner im Rahmen des Sozialen Dialogs für die Verbesserung des Zu- gangs zur Weiterbildung auf nationaler Ebene und auf der Ebene der Gemeinschaft sowie Schaffung der Strukturen für deren Umsetzung. — Die Sozialpartner sind die richtige Adresse für die Empfehlung. — Abrundung und Ergänzung der innerbetrieblichen Weiterbildung durch ein effektives System von öf- fentlichen und privaten Bildungseinrichtungen. — Ausbau der öffentlichen und privaten Bildungsein- richtungen insbesondere im Hinblick auf die Wieder- eingliederung von Problemgruppen in den Arbeits- markt mit Hilfe von ESF-Mitteln. 1. 2. 3. Anschlußmaßnahmen zur Beobachtung der weiteren Entwicklung und der Tendenzen in den einzel- nen Mitgliedstaaten und auf Gemeinschaftsebene. — Fehlende Transparenz über die Weiterbildungsange- bote, was den Zugang zur beruflichen Weiterbildung erschwert. Die Anschlußmaßnahmen umfassen gemäß der 1. 3. Empfehlung folgende Elemente: — Berichte der Mitgliedstaaten über die durchgeführten Maßnahmen; — Unterstützung des sozialen Dialogs; — Evaluierungsbericht der Gemeinschaft über den Zu- gang zur beruflichen Weiterbildung. — Förderung des Zugangs zur Weiterbildung in kleine- ren Betrieben und notleidenden Wirtschaftsberei- chen, um den dort Beschäftigten bessere Weiterbil- dungsmöglichkeiten zu eröffnen. — Unterstützung für die Anregung der Kommission, im Rahmen des sozialen Dialogs zu untersuchen, inwieweit Rahmenvereinbarungen für den Zugang der Arbeitnehmer zur betrieblichen Weiterbildung abgeschlossen werden können. 1. 4. Der Wirtschafts- und Sozialausschuß, der zu diesem Vorschlag einer Empfehlung gehört worden war, hatte seine Stellungnahme mehrheitlich auf der Plenartagung am 25. März 1993 verabschiedet (1). — Bemängelung der fehlenden Unterstützung für die Arbeitsbefreiungs- und Bildungsurlaubsregelungen zur Verwirklichung der persönlichen Berufsbildungs- vorhaben der Arbeitnehmer. Die Bemerkungen des Ausschusses lassen sich 1. 5. wie folgt zusammenfassen: — Zustimmung zu dem Vorschlag der Kommission wegen der Bedeutung, die sie der Weiterbildung und einer Verbesserung des Zugangs zu den Weiterbil- (1) ABl. L 181 vom 23. 7. 1993, S. 37 „Empfehlung des Rates vom 30. Juni 1993 über den Zugang zur beruflichen Weiterbildung“. — Im Kommissionsvorschlag sind nicht alle wesentli- chen Ziele und Inhalte der beruflichen Weiterbil- dung, die für deren organisatorische und finanzielle Regelung berücksichtigt werden müßten, aufgeführt. — Entwicklung neuer Lehrmethoden. — Schaffung eines europäischen „Berufsbildungspas- ses“, in dem die durchlaufenen Ausbildungsgänge, die Berufserfahrung und formale Weiterbildungsak- tivitäten beschrieben werden. 21. 1. 98 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften C 19/121 — Berichtspflicht der nationalen Regierungen. — Fehlen einer nationalen und einer europäischen Berufsbildungsstatistik sowie Notwendigkeit des Aufbaus einer solchen Statistik. 1. 6. Vier Jahre nach der Veröffentlichung der Emp- fehlung legt die Kommission den geforderten Bericht vor, der inhaltlich in drei Abschnitte gegliedert ist: — Bewertung der Fortschritte, die insgesamt in den Mitgliedstaaten erreicht wurden. — Erarbeitung neuer Handlungskonzepte auf der Grundlage der nationalen Berichte. — Diskussion über das weitere Vorgehen in dieser Frage. 2. Der Bericht der Kommission 2. 1. Der Bericht, zu dem die Kommission den Aus- schuß hier hört, enthält im ersten Abschnitt eine detail- liert und flüssig formulierte Zusammenfassung der nationalen Berichte über die Maßnahmen, die in den einzelnen Mitgliedstaaten ergriffen wurden, um gemäß den spezifischen Zielen der Empfehlung den Zugang zur beruflichen Weiterbildung zu fördern, auszubauen und zu verbessern. Darüber hinaus enthält der erste Teil des Berichts eine übersichtliche Zusammenstellung der Standpunkte, die die Sozialpartner in bezug auf die Anwendung der Empfehlungen des Rates auf einzelstaatlicher Ebene einnehmen. 2. 2. Im zweiten Abschnitt nimmt die Kommission ausgehend von den verschiedenen Quellen, aus denen sie Angaben und Informationen erhielt, eine Situations- analyse vor, die Aufschluß über die wesentlichen Fakto- ren gibt, die den Zugang zur beruflichen Weiterbildung in der EU und den einzelnen Mitgliedstaaten behindern, und gibt auf dieser aktuellen Grundlage einen Ausblick auf die Perspektiven für die Zukunft. 2. 3. Der hier zur Stellungnahme vorgelegte Bericht schließt mit Schlußfolgerungen, die sich aus der Analyse ergeben und sich zum einen auf die für die Erstellung des Berichts angewandte Verfahrensweise und zum anderen auf die in der Empfehlung genannten Ziele beziehen. Am Ende ihres Berichts nennt die Kommission drei grundlegende Leitlinien, die zur Diskussion anregen und sicherstellen sollen, daß diese Gemeinschaftsaktion auch in Zukunft fortgeführt wird. 2. 3. 1. Schlußfolgerungen in bezug auf die Verfahrensweise: Der Bericht kommt kurzgefaßt zu folgenden — Positive Beurteilung des Prozesses der Erstellung nationaler Berichte. — Bedeutung der Einbeziehung der Sozialpartner. — Positive Bewertung des dualen Prozesses der Erstel- lung von Berichten. — Genugtuung über die Initiativen zur Förderung des Zugangs zur Weiterbildung sowohl im Bereich der staatlichen Politik der Mitgliedstaaten als auch seitens der Arbeitgeber und Gewerkschaften. — Verbesserung der Kenntnisse über den Zugang durch Instrumente wie z. B. die Gemeinschaftserhebung zur beruflichen Weiterbildung. — Künftige Festlegung von Indikatoren. — Beabsichtigte Veröffentlichung der Ergebnisse aus den Berichten zur Verbesserung ihrer Nutzung. — Erzielung interessanter Ergebnisse trotz der nichtbin- denden Rechtsnatur des eingesetzten Instruments. — Unterbreitung von Vorschlägen über die zur Fortfüh- rung der Gemeinschaftsaktion erforderlichen Instru- mente. 2. 3. 2. Ziele lauten kurzgefaßt: Die Schlußfolgerungen im Hinblick auf die — Die Weiterbildung ist ein bestimmender Faktor für die Entwicklungsmöglichkeiten der Kompetenzen der Arbeitnehmer und damit sowohl für die Wettbe- werbsfähigkeit der Unternehmen als auch für die Beschäftigungsaussichten der Arbeitnehmer. — Der Grad des Zugangs zur Weiterbildung ist von starken Ungleichheiten geprägt. Es sind beträchtliche Anstrengungen erforderlich, um den Grad des Zu- gangs anzuheben. — Diese Unterschiede führen zu Diskrepanzen zwischen den Arbeitnehmerkategorien, die ihre künftigen Beschäftigungsaussichten beeinträchtigen können. — Der Zugang zur Weiterbildung ist ein Element des allgemeinen Ziels der lebenslangen allgemeinen und beruflichen Bildung. — Besonders weit entwickelt ist diese Idee in den Mitgliedstaaten, die im Bereich des Zugangs zur Weiterbildung bereits den höchsten Stand haben, so daß die Gefahr einer zunehmenden Divergenz zwischen den Mitgliedstaaten besteht. Dies ist bei der Programmplanung der Strukturfonds in Betracht zu ziehen, um diese Unterschiede auszugleichen. — Die Diversifizierung verschiedenen Zu- der gangsmöglichkeiten und -modalitäten macht es schwer, sich einen U¨ berblick zu verschaffen. — Positive Beurteilung der Initiativen, die den Arbeit- nehmerinnen und Arbeitnehmern eine Bewertung ihrer Kompetenzen ermöglichen sollen. — Verstärkung der Bemühungen um eine wirkliche Gleichheit des Zugangs zur lebenslangen Bildung sowie zu den neuen Kompetenzen. 2. 3. 3. Die Leitlinien für das weitere Vorgehen, die in dem Bericht als Ausgangspunkt für die Debatte über künftige, im Bereich der Gemeinschaft zu entwickelnde C 19/122 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 21. 1. 98 Aktionen vorgelegt werden, konzentrieren sich auf folgende Schwerpunkte: — Schaffung der gemeinsamen Voraussetzungen zur Förderung des Zugangs zur beruflichen Weiterbil- dung auf Gemeinschaftsebene in Abstimmung mit den Sozialpartnern. — Verbesserung des Berichtsverfahrens durch Aufstel- lung gemeinsamer Kriterien, die langfristig eine vergleichende Bewertung („Benchmarking“) erlau- ben, unter Heranziehung aller dafür auf Gemein- schaftsebene zur Verfügung stehenden Möglichkei- ten. — Förderung der (wegen des hohen Umwälzungstem- pos schnellebigen) Zukunftstrends, die den Zugang zur beruflichen Weiterbildung durch die neuen Mög- lichkeiten, die sich der Gesellschaft bieten, verbrei- tern und verbessern. 3. Bemerkungen 3. 1. Allgemeine Bemerkungen Der Wirtschafts- und Sozialausschuß betont 3. 1. 1. die Notwendigkeit, Maßnahmen zu fördern, mitzutra- gen und zu unterstützen, die dem für die Unternehmen und für die Bürger gleichermaßen nützlichen Ziel dienen, den Zugang aller Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer zur beruflichen Weiterbildung während ihres gesamten Erwerbslebens zu verbessern. 3. 1. 2. Dieser Grundsatz, der sich aus der Chan- cengleichheit ergibt, die die Mitgliedstaaten ihren Bürgern in ihren Verfassungen garantieren, muß mit besonderem Nachdruck verwirklicht werden. Heute wie morgen ist dies die zentrale Achse, um die sich jede Initiative drehen muß, die nach der endgültigen Vorlage des hier zu beurteilenden Berichts eingeleitet wird. 3. 1. 3. Der Ausschuß pflichtet der Kommission bei, daß Evaluierungsinstrumente eingesetzt werden müssen, die eine möglichst realitätsnahe Einschätzung erlauben, auch wenn ein solches Unterfangen in vielen Fällen Schwierigkeiten aufwerfen wird. In diesem Zusammenhang möchte der Ausschuß sein Einverständnis mit der Verfahrensweise für die Erstel- lung des Abschlußberichts zum Ausdruck bringen. Das Zusammenstellen verschiedener, bisweilen entgegenge- setzter Standpunkte, die jedoch das gleiche Ziel — die Verbesserung des Zugangs zur Weiterbildung — verfol- gen, erbringt als Endresultat einen bereichernden metho- dischen Ansatz, der sich in dem gesamten Bericht niederschlägt und einen umfassenden U¨ berblick über die Ergebnisse ermöglicht, die die Durchführung der Empfehlung erbracht hat. 3. 1. 4. Nichtsdestoweniger ist der Ausschuß der An- sicht, daß das Verfahren zur Erstellung von Berichten über die weitere Entwicklung und die künftigen Trends im Hinblick auf den Zugang zur beruflichen Weiterbil- dung noch nicht optimal ist. Es muß verbessert werden, wobei wenn schon nicht völlige Einmütigkeit, so doch ein möglichst breiter Konsens anzustreben ist, um die Situation in den einzelnen Mitgliedstaaten und in der Gemeinschaft möglichst verzerrungsfrei darzustellen. Der Ausschuß unterstützt die Initiativen, die künftig zur Harmonisierung der Kriterien für die Erstellung der Berichte der Mitgliedstaaten und der Sozialpartner ergriffen werden. Eine Harmonisierung in dieser Frage stellt keinen Eingriff oder eine Einmischung in die Zuständigkeiten der Mitgliedstaaten dar, sondern dient dazu, durch vergleichbare Parameter Kenntnisse über die Zugangsmöglichkeiten in allen Mitgliedstaaten zu gewinnen. 3. 1. 5. Das Europäische Zentrum für die Förderung der Berufsbildung (CEDEFOP) verfügt über langjährige, umfangreiche Erfahrungen bei der Unterstützung der Kommission in der Frage, wie die berufliche Erst- und Fortbildung gemeinschaftsweit gefördert und entwickelt werden kann. Der Ausschuß ist verwundert darüber, daß der Bericht überhaupt nicht auf den Beitrag eingeht, den das CEDEFOP im Bereich der Berufsbildung leistet. Die Kommission sollte das CEDEFOP als zusätzliche Hilfe in die Bemühungen miteinbeziehen, den Zugang zur beruflichen Weiterbildung zu verbessern. 3. 1. 6. Die Unternehmen müssen sich auf den jeweils auftretenden Bedarf einstellen. Die Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer sind daher gezwungen, ihre persönli- che Qualifikation diesem Wechselspiel von Angebot und Nachfrage anzupassen, das unsere Marktwirtschaft immer stärker bestimmt. Die Wettbewerbsfähigkeit verlangt eine Anstrengung der Unternehmen und syner- getische Bemühungen der Arbeitnehmer, die die notwen- digen Kenntnisse erwerben müssen, um den Aufgaben gewachsen zu sein, die zur Steigerung der Wettbe- werbsfähigkeit zu bewältigen sind. In diesem Sinne stellt der Zugang zu den Qualifikationen eine Priorität dar, die von den Arbeitgebern und den Arbeitnehmern entschieden angegangen werden muß. Zurückzubleiben, keinen Zugang zu einer Verbesserung ihrer Qualifikationen zu haben, kann für die Arbeitneh- mer zu einem ernsten Handicap für ihre weitere berufli- che Laufbahn werden. Die gemeinsame Verantwortung der Arbeitge- 3. 1. 7. ber und der Arbeitnehmer für die Weiterbildung bedeutet für die letzteren, daß sie selbst etwas dafür tun müssen, sich ständig weiterzubilden. Eine Verpflichtung zur Durchführung von Fortbildungskursen nützt gar nichts, wenn die betroffenen Arbeitnehmer nicht von deren Nutzen überzeugt werden können. Der Ausschuß hält es daher für besonders wichtig und ausschlaggebend, alle denkbaren Maßnahmen zur Förderung der beruflichen Weiterbildung zu unter- stützen, um die paradoxe Situation zu vermeiden, daß die Verfahren für den Zugang zur Weiterbildung erleichtert werden, sich aber kaum Fortbildungswillige finden, die glauben, dadurch ihre berufliche Qualifika- tion verbessern zu können. 21. 1. 98 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften C 19/123 3. 1. 8. In einer Zeit, in der die Arbeitslosigkeit weite Teile der Bevölkerung der EU betrifft, sind die allgemeine und berufliche Weiterbildung der Arbeitnehmer während ihres gesamten Erwerbslebens unerläßliche Elemente für die Verbesserung ihrer persönlichen Quali- fikation, um die Kompetenz zu erwerben, die in unserer auf Wettbewerb gegründeten Gesellschaft von denen verlangt wird, die sich auf dem Arbeitsmarkt behaupten wollen. Zwischen den Beschäftigungs- und Beförde- rungsaussichten und dem Ausbildungsniveau der Beschäftigten besteht natürlich eine direkte Beziehung. Daher müssen die Sozialpartner, die Mitgliedstaaten und die Kommission an einem Strang ziehen, um den Zugang zur lebenslangen Weiterbildung zu verbessern. 3. 2. Besondere Bemerkungen 3. 2. 1. Der Wirtschafts- und Sozialausschuß befür- wortet das in der Leitlinie 1 des Kommissionsdokuments genannte Gemeinschaftsziel. Er hat jedoch Vorbehalte im Hinblick auf die Schaffung gemeinsamer Vorausset- zungen zur Förderung des Zugangs zur beruflichen Weiterbildung. Wohl aber sollten besondere Anstren- gungen im Hinblick auf die Gleichbehandlung von Männern und Frauen beim Zugang zur beruflichen Weiterbildung unternommen werden. Die aktive Mitwirkung der Sozialpartner an der Konzer- tierung ist notwendig und unerläßlich, um ein ausgewo- genes Verhältnis zwischen dem Gemeinschaftsziel und der vorgeschlagenen Aktionshypothese zu erreichen. 3. 2. 2. Beim Lesen des Berichts entsteht natürlich von jedem Mitgliedstaat ein bestimmtes Bild, je nachdem, woher der Bericht stammt. Die nationalen Berichte kommentieren, wie dem vorliegenden Text zu entneh- men ist, offenbar die Maßnahmen, die im Hinblick auf die Erreichung der spezifischen Ziele der Empfehlung ergriffen wurden, sehen aber an den Schwachstellen vorbei, die es möglicherweise in anderen Handlungsbe- reichen gibt. Der Ausschuß darf sich nicht damit begnügen, das Erreichte zur Kenntnis zu nehmen. Vielmehr müssen die Mitgliedstaaten in die Pflicht genommen werden, ihre Anstrengungen fortzusetzen, bis das in der Empfehlung angestrebte Endziel erreicht ist. 3. 2. 3. Folgerichtig widmete die Kommission den Standpunkten, die die Sozialpartner in ihren jeweiligen Berichten einnehmen, in ihrem Bericht besondere Beach- tung. Die Kommission stellt fest, daß die Sozialpartner in bezug auf die Fortschritte beim Zugang zur beruflichen Weiterbildung unterschiedlicher Auffassung sind, ohne deren Einstellung jedoch zu teilen. So sieht der EGB keinen echten Fortschritt, während die UNICE von beträchtlichen Fortschritten spricht. Die Sozialpartner sollten bei ihren Einschätzungen selbstkritisch sein. Jedenfalls muß natürlich jede Interes- senpartei je nach der Position, aus der heraus sie agiert (als Beobachter oder — was mehr zählt — als Akteur), eine differenzierte Ansicht vertreten. Die Aufstellung gemeinsamer Kriterien für die Erstellung der einzelnen Berichte würde mehr Objektivität in das Verfahren bringen, nach dem die Beteiligten zu den Zugangsmöglichkeiten in den verschiedenen Mitglied- staaten und der Gemeinschaft Stellung nehmen. 3. 2. 4. Der Ausschuß ist nicht einverstanden mit der Verallgemeinerung der Aussage von Ziffer 1. 3 des Berichts. Die Sozialpartner vertreten in vielen Fällen divergierende Positionen, die sich aus der legitimen Wahrnehmung der Interessen derer ergeben, die sie vertreten. Es entspricht jedoch nicht dem tatsächlichen Inhalt der im Bericht wiedergegebenen Standpunkte, von einer Diskrepanz auf der ganzen Linie zu sprechen. Dies zeigt sich deutlich an den folgenden übereinstim- menden Positionen, die im Bericht in getrennten Ab- schnitten aufgeführt werden: a) Die Sozialpartner stimmen darin überein, daß die Wirkung der Empfehlung des Rates recht begrenzt gewesen und die Empfehlung in den Mitgliedstaaten nicht sonderlich gut bekannt sei. Nach Ansicht des Ausschusses müssen die Kommission und die Mitgliedstaaten verstärkt in dieser Richtung tätig werden. b) Die Sozialpartner sprechen darüber hinaus überein- stimmend von einer positiven Entwicklung der Un- terstützungs- und Anreizmechanismen für KMU oder für Unternehmen im industriellen Wandel. Die Bemühungen der Mitgliedstaaten werden anerkannt. Nichtsdestotrotz mahnt der Ausschuß, im Bemühen um die Förderung dieser Sektoren nicht nachzulas- sen. c) Beide erkennen auch das Problem der gering qualifi- zierten Beschäftigten an und sehen kaum Fortschritte in diesem Bereich. Hier ist eine stärkere Unter- stützung durch die Mitgliedstaaten nötig, um die Chancengleichheit der Bürger bei der beruflichen Weiterbildung und Qualifizierung zu gewährleisten und es ihnen zu ermöglichen, mit einem anerkannten Kenntnisstand auf dem Arbeitsmarkt aufzutreten. Bemühungen in diese Richtung müssen Priorität haben, um ein Größerwerden der Kluft zwischen den Hochqualifizierten, die einen leichteren Zugang zur Weiterbildung haben, und den Niedrigqualifi- zierten zu verhindern, die in ihrem Umfeld wesentlich mehr Schwierigkeiten haben, ihre Kompetenzen zu verbessern. d) Schließlich gehen die Sozialpartner ausdrücklich auf das Problem der Jugendarbeitslosigkeit ein. Die Arbeitgeber sind sich der Notwendigkeit bewußt, mit den Bildungsanbietern für diese Bevölkerungsgruppe zusammenzuarbeiten, um dafür Sorge zu tragen, daß die Jugendlichen arbeitsmarktgerechte Qualifikatio- nen erwerben. Ausgehend von den bisher angesprochenen 3. 2. 5. Punkten ist darüber hinaus auf die Informationen einzugehen, die die Gemeinschaftserhebung zur berufli- chen Weiterbildung erbrachte. Umfragen sorgen in letzter Zeit in anderen Feldern mit ihren Prognosen für U¨ berraschungen. Es ist daher davon C 19/124 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 21. 1. 98 abzuraten, eine Analyse auf einen Mechanismus zu stützen, der darauf beruht, Meinungen und Informatio- nen einzuholen, die einer Absicherung entbehren, welche die Angaben, die der Befragte aus freien Stücken heraus gemacht hat, bestätigen kann. Für den Ausschuß haben die Angaben in Abschnitt 2. 1 des Berichts nur einen begrenzten Aussagewert, weil sie sich dem Bericht zufolge auf die Erkennntisse stützen, die in erster Linie mit der Gemeinschaftserhebung gewonnen wurden. Es geht dem Ausschuß jedoch nicht darum, die 3. 2. 6. Glaubwürdigkeit der Ergebnisse des Berichts in Zweifel zu ziehen, sondern er möchte mit Nachdruck auf die Notwendigkeit hinweisen, Indikatoren zu suchen und zu finden, wie sie in Abschnitt 3. 1 sechste Einrückung des Kommissionsberichts erwähnt werden. Was also nötig ist, sind verläßliche Instrumente, die es den Mitgliedstaaten und der Kommission ermöglichen, sich ein Bild über die Entwicklung im Bereich des Zugang zur beruflichen Weiterbildung zu verschaffen und dabei die Subjektivität der Information weitestgehend auszu- schalten. 3. 2. 7. Die Kommission hält das Ergebnis der Auswer- tung der verschiedenen nationalen Berichte für vielver- sprechend. Dies kann gut möglich sein, allerdings nicht in der gesamten Union, sondern allenfalls auf Ebene einzelner Mitgliedstaaten. Die künftigen Aktionen müssen darauf ausgerichtet sein, die Kräfte stärker auf diejenigen zu konzentrieren, die sich in einer schlimmeren Lage befinden. Der Rat geht in seiner Empfehlung offenbar von der Feststellung aus, daß es in den einzelnen Mitgliedstaaten unterschiedliche Entwicklungen in bezug auf das Problembewußtsein und die Lösungsansätze gibt. Deshalb müssen die An- strengungen vorrangig darauf gerichtet werden, ein gleiches Niveau innerhalb der Union zu erreichen. Begonnen werden muß damit, gleiche Bedingungen für den Zugang zur beruflichen Weiterbildung in allen Mitgliedstaaten zu schaffen und die Aktionen in erster Linie den Staaten zugute kommen zu lassen, die am meisten vom Gemeinschaftsdurchschnitt abweichen. 3. 2. 8. Der Ausschuß fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, nach den einfachen Grundsätzen Brüssel, den 30. Oktober 1997. der Solidarität und Chancengleichheit vorrangig den Personengruppen mit größten Qualifizie- den rungsproblemen unter die Arme zu greifen, d. h. arbeits- losen Jugendlichen, Langzeitarbeitslosen, Arbeitslosen über 40, gering qualifizierten Arbeitnehmern usw. Wie in anderen Lebensbereichen auch, haben diejenigen, die wiederholt und kontinuierlich an Fortbildungsmaßnah- men teilnehmen können, die besten Qualifizierungschan- cen, so daß sich die Kluft zu denen, die aufgrund ihrer beruflichen Situation kaum Zugang dazu haben, immer weiter vergrößert. Besonderes Gewicht muß nach Ansicht des 3. 2. 9. Ausschusses auf die Erstausbildung gelegt werden. Die allgemeine Bildung der Kinder und ihre berufsbezogenen Kenntnisse müssen auf die künftigen Perspektiven ausge- richtet werden, mit denen sie bei ihrem Eintritt in die Gesellschaft im allgemeinen und in den Arbeitsmarkt im besonderen konfrontiert sein werden. Die Bildungsinhalte müssen die Schüler praxisbezogener an das Qualifikationsniveau heranführen, das sie brau- chen werden, damit sie im harten Wettbewerb um einen Arbeitsplatz bestehen können. Genau hier liegt die Bedeutung des lebenslangen Lernens. In diesem Sinne bekräftigt der Ausschuß entschieden seine Unterstützung und sein Engagement für alle Initiativen, die auf dieses Ziel hinführen. Den Sozialpartnern kommt in dieser Hinsicht eine entscheidende und mitbestimmende Rolle bei der Festle- gung der Maßnahmen zu, die in diesem Bereich weiter zu ergreifen sind. Daher müssen die Sozialpartner aktiv in alle Initiativen einbezogen werden, die die berufliche Weiterbildung der Arbeitnehmer betreffen, um die Effi- zienz dieser Initiativen sicherzustellen. 3. 2. 10. Abschließend möchte der Ausschuß auf die Rolle hinweisen, die seiner Ansicht nach den Akteuren auf den verschiedenen institutionellen Ebenen zukommt. Wenngleich die Kommission und die Mitgliedstaaten die normsetzenden Triebkräfte dieses Prozesses sein müssen, fordert der Ausschuß doch eine Ausweitung der Befugnisse der Sozialpartner als der aktiven Triebkräfte, die an der praktischen Verwirklichung dieser Ziele arbeiten. Der Präsident des Wirtschafts- und Sozialausschusses Tom JENKINS


title: 97/800/ESZAK, EK, Euratom: A Tanács és a Bizottság határozata (1997. október 30.) az egyrészről az Európai Közösségek és azok tagállamai, másrészről az Orosz Föderáció közötti partnerségi és együttműködési megállapodás megkötéséről

text: 356 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 11/26. kötet 31997D0800 1997. 11. 28. AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK HIVATALOS LAPJA L 327/1 A TANÁCS ÉS A BIZOTTSÁG HATÁROZATA (1997. október 30. ) az egyrészről az Európai Közösségek és azok tagállamai, másrészről az Orosz Föderáció közötti partnerségi és együttműködési megállapodás megkötéséről (1) (97/800/ESZAK, EK, Euratom) AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA, AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA, Az ESZAK tanácsadó bizottságával folytatott konzultáció eredmé- nyeként és a Tanács hozzájárulásával, tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre, és külö- nösen annak 54. cikke (2) bekezdésére, 57. cikke (2) bekezdése utolsó mondatára, 66. cikkére, 73c. cikke (2) bekezdésére, 75. cik- kére, 84. cikke (2) bekezdésére, 99. , 100. , 113. és 235. cikkére, összefüggésben 228. cikke (2) bekezdésének második mondatá- val és 228. cikke (3) bekezdésének második albekezdésével, tekintettel az Európai Szén- és Acélközösséget létrehozó szerző- désre, és különösen annak 95. cikkére, tekintettel az Európai Atomenergia-közösséget létrehozó szerző- désre, és különösen annak 101. cikke második bekezdésére, tekintettel az Európai Parlament hozzájárulására (2), (1) Ezt a Partnerségi és Együttműködési Megállapodást az Európai Közös- ségek és annak akkori 12 tagállama 1994. június 24-én írta alá Oro- szországgal. A bővítést követően 1997. május 21-én kiegészítő jegy- zőkönyvet írtak alá Oroszországgal annak lehetővé tétele érdekében, hogy Ausztria, Finnország és Svédország a többi tizenkét tagállam mellett ugyancsak a megállapodásban résztvevő taggá váljék, és hogy a megállapodás svéd és finn nyelvű változatát hivatalossá tegyék. A szükséges eljárások elvégzése után a Közösségek és a tagállamok – a Partnerségi Megállapodás megkötése alkalmával – arról is határoz- tak, hogy annak hatálybalépéséig e határozat 4. cikkével összhang- ban átmeneti jelleggel a fent említett kiegészítő jegyzőkönyvet alkal- mazzák. Ennek megfelelően a kiegészítő jegyzőkönyv a Hivatalos Lap finn és svéd kiadásának tartalmát képező partnerségi megállapodás szövegét teszi hivatalossá. Az Oroszországgal megkötött Partnerségi és Együttműködési Megál- lapodás 1997. december 1-jén lép hatályba, a Megállapodás 112. cikke második bekezdésében meghatározott eljárások teljesíté- sére vonatkozó értesítéseket a felek 1997. október 30-ig megtették. tekintettel a Tanácsnak az Európai Atomenergia-közösséget létre- hozó szerződés 101. cikkével összhangban adott beleegyezésére, mivel az egyrészről az Európai Közösségek és tagállamai, más- részről az Oroszországi Föderáció által 1994. június 24-én Kor- fuban aláírt partnerségi és együttműködési megállapodás megkö- tése hozzá fog járulni az Európai Közösségek célkitűzéseinek teljesítéséhez; mivel a megállapodás célja a különösen az Európai Gazdasági Közösség és az Európai Atomenergia-közösség, valamint a Szov- jet Szocialista Köztársaságok Szövetsége között a kereskede- lemről, valamint a kereskedelmi és gazdasági együttműködésről 1989. december 18-án aláírt és a 901/116/EGK határozattal (3) jóváhagyott megállapodással létesített kapcsolatok erősítése; (2) HL C 339. , 1995. 12. 18. , 45. o. (3) HL L 68. , 1990. 3. 15. , 1. o. 11/26. kötet HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 357 mivel a partnerségi és együttműködési megállapodás által előírt, a Közösség kereskedelempolitikai hatókörén kívül eső bizonyos kötelezettségek érintik vagy valószínűleg érintik a letelepedésre, a szállításra és a vállalkozások kezelésére vonatkozó jog területén elfogadott közösségi jogi aktusokban meghatározott eljárásokat; nyilatkozatokkal együtt az Európai Közösség, az Európai Szén- és Acélközösség és az Európai Atomenergia-közösség jóváhagyja. A megállapodás szövegét csatolták e határozathoz. mivel az említett megállapodás a Közösség és Oroszország közötti tőkemozgásokra és fizetésekre vonatkozó bizonyos kötelezettsé- geket ró az Európai Közösségre; mivel ezenkívül amennyiben az említett megállapodás érinti az Európai Közösséget létrehozó szerződés 100. cikkén alapuló, a különböző tagállamok társaságainak egyesülésére, szétválására, vagyonátruházására és részvénycseréjére alkalmazandó adóztatás közös rendszeréről szóló, 1990. július 23-i 90/434/EGK tanácsi irányelvet (1) és a különböző tagállamok anya- és leányvállalatai ügyében alkalmazandó adóztatás közös rendszeréről szóló, 1990. július 23-i 90/435/EGK tanácsi irányelvet (2), a fenti 100. cikket kell jogi alapként alkalmazni; mivel az említett megállapodás bizonyos rendelkezései kötelezett- ségeket rónak a közösségre a határok keretein átnyúló szolgálta- tások nyújtásának területén; mivel az említett megállapodás a Közösség által végrehajtandó bizonyos rendelkezéseire vonatkozóan az Európai Közösséget lét- rehozó szerződés nem rendelkezik konkrét hatáskörről; mivel ezért a Szerződés 235. cikkét kell figyelembe venni, A KÖVETKEZŐKÉPPEN HATÁROZOTT: 1. cikk Az egyrészről az Európai Közösségek és tagállamai, másrészről az és Oroszországi között és együttműködési megállapodást partnerségi jegyzőkönyvekkel létrejött a Föderáció 2. cikk (1) A Közösség által az együttműködési tanácsban és az együtt- működési bizottságban elfogadásra kerülő álláspontot a Bizottság javaslatára a Tanács vagy, ha szükséges, a Bizottság határozza meg, minden esetben az Európai Közösséget, az Európai Szén- és Acélközösséget és az Európai Atomenergia-közösséget létrehozó szerződések vonatkozó rendelkezéseivel összhangban. (2) A partnerségi és együttműködési megállapodás 91. cikkével összhangban a Tanács elnöke látja el az együttműködési tanács elnöki feladatait, aki ismerteti a Közösség álláspontját. Az együtt- működési bizottság elnöki feladatait annak eljárási szabályzatával összhangban a Bizottság egy képviselője látja el, aki ismerteti a Közösség álláspontját. (3) Az Együttműködési Tanács és az együttműködési bizottság ajánlásainak az Európai Közösségek Hivatalos Lapjában való kihirde- téséről szóló határozatot esettől függően a Tanács és a Bizottság hozza meg. 3. cikk A megállapodás 112. cikkében előírt értesítést az Európai Közösség nevében a Tanács elnöke küldi meg. Az említett értesítést az Európai Szén- és Acélközösség és az Európai Atomenergia-közösség nevében az a Bizottság elnöke küldi meg. Kelt Luxembourgban, 1997. október 30-án. a Bizottság részéről a Tanács részéről az elnök J. SANTER az elnök F. BODEN (1) HL L 225. , 1990. 8. 20. , 1. o. (2) HL L 225. , 1990. 8. 20. , 6. o