title: Comunicação da Comissão ao Conselho, ao Parlamento Europeu ao Comité Económico e Social e ao Comité das Regiões - Estratégia e orientações políticas relativas ao futuro desenvolvimento das comunicações móveis e sem fios (UMTS) - Resultado da consulta pública e propostas de criação de um ambiente favorável

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EU policy
competitiveness
new technology
radio telecommunications
telecommunications industry

text: COMISSÃO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS Bruxelas, 15. 10. 1997 COM(97) 513 final COMUNICAÇÃO DA COMISSÃO AO CONSELHO, AO PARLAMENTO EUROPEU, AO COMITÉ ECONÓMICO E SOCIAL E AO COMITÉ DAS REGIÕES ESTRATÉGIA E ORIENTAÇÕES POLÍTICAS RELATIVAS AO FUTURO DESENVOLVIMENTO DAS COMUNICAÇÕES MÓVEIS E SEM FIOS (UMTS) RESULTADO DA CONSULTA PÚBLICA E PROPOSTAS DE CRIAÇÃO DE UM AMBIENTE FAVORÁVEL RESUMEN El mercado de las telecomumcaciones se está desarroUando a gran velocidad, a causa tanto de la liberalización dei sector en buena parte dei mundo como de los avances de la tecnologia en áreas tales como el tratamiento de la information y las comunicaciones multimedios mediante el protocolo Internet. Dos serán las grandes tendências que prevalezcan en los próximos anos: la rápida expansion de Internet y el enorme crecimiento dei número de terminales móviles y sin cordon. Este proceso no tiene lugar solamente en Europa, sino también en el mundo, por lo que sentará las bases de una sociedad de la information mundial sin fronteras en la que la information se almacenará y comunicará en forma electrónica. La industria de las comunicaciones móviles tiene ante si una gran oportunidad de impulsar este proceso, ya que dispone de los médios necesarios para proporcionar un acceso fácil y ubicuo. Las comunicaciones móviles ofrecen a todos la posibilidad de efectuar una llamada telefónica, recibir un fax, leer el correo electrónico o utilizar Internet durante sus desplazamientos. El enorme potencial de expansion de este mercado explica el rápido crecimiento del interés de las industrias de todo el mundo por el proceso de normalization de la próxima generation de comunicaciones móviles en la UIT (donde se denomina TMI-2000). En Europa, el proceso de desarrolla al amparo del concepto de UMTS (sistema universal de telecomunicaciones móviles) que impulsan el Foro UMTS y el ETSI. Pero también otras zonas dei mundo nan cobrado conciencia de esta realidad trás el êxito dei GSM1. Japon se está preparando para un mercado de gran consumo, tipo de mercado que domina tradicionalmente, y su industria va cobrando impulso. En Estados Unidos están desarrollándose nuevos conceptos basados en satélites (p. ej. , Teledesic), ai tiempo que su industria promueve intensamente el CDMA como tecnologia de acceso radioeléctrico alternativa y competitiva para las comunicaciones celulares móviles terrenales. Se espera que el mercado europeo dei afio 2005 represente más de 100. 000 millones de ecus de ingresos anuales y que el número de abonados se eleve a 200 millones. Se considera que el mercado mundial crecerá aún más deprisa, en particular en Asia. Esto significa que cualquier paso que se dé en Europa en esta área debe tener presente el carácter mundial de este mercado. En este sentido, parece que un mercado interior sólido El êxito dei GSM suele atribuirse ai hecho de constituir una norma abierta y de permitir una itinerancia transfronteriza plena. El GSM se ha convertido en la norma mundial de facto de las comunicaciones móviles, y actualmente son ya casi 250 los operadores que explotan o construyen una red de este tipo, la mayoría de ellos fuera de Europa. Se calcula que la inversion total en infraestructura GSM superará los 100. 000 millones de dólares ai cambiar el siglo. El GSM ha dado a Europa unos resultados netos de exportación muy satisfactorios y ha creado numerosos puestos de trabajo en la industria. ofrecería las mejores condiciones para que la industria europea pudiera competir en otras partes dei mundo. A fin de establecer unas orientaciones estratégicas y políticas para Europa en este sector en crecimiento, tan importante como complejo, la Comisión publico una Comunicación2 en la que solicitaba que los Estados miembros y los agentes dei sector respondieran a diversas preguntas clave relacionadas con el futuro desarrollo de las comunicaciones móviles e inalámbricas en Europa. La presente Comunicación ofrece una síntesis de las observaciones y aportaciones recibidas. En particular, sus autores consideran que aclarar qué regimen se utilizará para la concesión de licencias UMTS y garantizar que se dispondrá de espectro de radiofrecuencias en el momento oportuno son dos aspectos críticos en los que se precisa una intervention urgente de las autoridades. Los Estados miembros y la industria consideran casi unanimemente que de esta manera se crearían unas condiciones favorables para el desarrollo dei UMTS y se contribuiria, por tanto, a mantener la competitividad de la industria europea. Al mismo tiempo, los Estados miembros y los operadores consideran necesario que se protejan intereses básicos dei consumidor tales como la itinerancia europea de los servicios móviles multimedios sobre la base de una norma de interfaz radioeléctrica común, abierta e internacionalmente competitiva, para que los ciudadanos europeos puedan beneficiarse de la "sociedad de la information inalámbrica" sin fronteras de igual manera que lo hacen hoy de la telefonia vocal gracias al GSM. Sobre la base de las respuestas recibidas, la Comisión ha establecido unas líneas de actuación para la creación de un entorno favorable al futuro desarrollo de este sector. Dichas líneas de actuación se resumen en el cuadro siguiente: Plan de actuación comunitária Actuación CMR-97: preparación dei orden dei dia de la CMR-99 (incluyendo la atribución de espectro para UMTS) Resolución dei Consejo sobre la presente Comunicación en la que se establezcan las prioridades políticas antes dei octubre 97 diciembre 97 Propuesta de Decision UMTS en materia de espectro y condiciones de concesión de licencias enero 98 Aplicación dei V Programa Marco de Investigación y 98 Desarrollo Adopción de la Decision UMTS princípios del 99 Mandato al ERC sobre nuevas atribuciones de espectro febrero 99 Negociaciones para llegar a un ARM permanente CMR-99: ampliation del espectro atribuído al UMTS octubre 99 Reexamen dei marco regulador de las telecomunicaciones finales del 99 El objetivo de la presente Comunicación es presentar unas onentaciones estratégicas y políticas para el desarrollo de las comunicaciones móviles de tercera generation (UMTS) al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones. La Comunicación responde a una petition específica del Consejo y el Parlamento Europeo, formulada a raiz dei Libro Verde sobre las comunicaciones móviles3, nuevas medidas que permitan sostener de forma permanente el desarrollo de la tercera generation de comunicaciones móviles. INDICE RESUMEN INDICE 1. 2. INTRODUCCIÓN OPINIONES DE LA INDUSTRIA Y LA ADMINISTRACIÓN SOBRE EL FUTURO DESARROLLO DE LAS COMUNICACIONES MÓVILES E INALÁMBRICAS _ 2 5 6 9 2. 1. Contenido básico de las observaciones recibidas sobre las preguntas fundamentales 9 2. 2. Observaciones sobre las preguntas clave en materia de reglamentación 12 3. EVALUACIÓN DE LA COMISIÓN 3. 1. Áreas de consenso 3. 2. Temas que exigen una nueva reflexion 4. ORIENTACIONES PARA LA POLÍTICA PÚBLICA 4. 1. 4. 2. 4. 3. Objetivos políticos Recomendaciones referentes a nuevas medidas Objetivos, plan de actuación y calendário propuesto 5. OBSERVACIONES FINALES ANEXO I: LISTA DE ENTIDADES PARTICIPANTES EN LA CONSULTA ANEXO II: LISTA DE ACRÓNIMOS 19 19 20 22 22 23 31 32 33 34 1. INTRODUCCIÓN La Comunicación de la Comisión sobre el futuro desarrollo de las comunicaciones móviles e inalámbricas se publico el 29 de mayo de 1997. Esta Comunicación contenía una panorâmica de lo sucedido en el campo de las comunicaciones móviles e inalámbricas en la Comunidad Europea desde la aparición, en 1994, del Libro Verde sobre comunicaciones móviles y personales y examinaba las tendências futuras de las comunicaciones móviles e inalámbricas. En particular, invitaba a formular observaciones sobre diversas cuestiones fundamentales vinculadas con el futuro desarrollo de estos sistemas: • ^Es este el momento oportuno de definir una estratégia de introduction del sistema universal de telecomunicaciones móviles (UMTS) o resultaria prematura actualmente una actuación reguladora? • ^Existe consenso en Europa sobre el concepto de UMTS o comunicaciones móviles de tercera generación? ^Estará integrado por una única tecnologia nueva, o por varias soluciones interoperables basadas en tecnologias diferentes? • ^Cuáles deben ser las funciones respectivas de los sectores público y privado en la transition hacia el UMTS? • ^Cómo puede incidir el UMTS sobre la competitividad de la industria europea? • ^Cómo proteger los intereses sociales más générales en el desarrollo de la "sociedad de la information inalámbrica? Adernas, en la Comunicación se invitaba a formular observaciones sobre la necesidad, caso de existir, de intervention de la parte de los gobiernos, las instituciones europeas u otros organismos régionales o mundiales. La Comunicación establecía como fecha limite para el envio de respuestas el 15 de julio de 1997. Sin embargo, el plazo se amplio hasta septiembre a petición dei Consejo de Telecomunicaciones celebrado el 27 de junio. Se recibieron más de 50 observaciones por escrito (en el Anexo I figura la lista de entidades que las remitieron)4 procedentes de operadores de telecomunicaciones, fabricantes de equipos y Estados miembros. En cuanto a empresas y usuários, solo se recibieron observaciones de una asociación nacional de usuários y de la UNICE. 2 Comunicación ai Parlamento Europeo, ai Consejo, ai Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones sobre el futuro desarrollo de las comunicaciones móviles e inalámbricas. Retos y opciones para la Unión Europea. COM(97)217 final, 29. 5. 1997. 3 Libro Verde sobre un planteamiento común de las comunicaciones móviles y personales en la Unión Europea, COM (94) 145 final, 27. 4. 1994. 4 Pueden solicitarse ejemplares de umts@dgl3. cec. be o, por fax, a la Secretaria de la DGXIII/A1D, +32-2-2968395. las observaciones recibidas a la dirección electrónica 6 Luego de publicada la Comunicación se han producido vários acontecimientos que revelan la rapidez con que evoluciona el debate en torno al UMTS y confirman la oportunidad de la consulta que puso en marcha la Comunicación del pasado mayo: • En julio de 1997, el Foro UMTS5 elaboro su primer informe sobre un marco regulador del UMTS6. En este informe se examinan las medidas políticas y reglamentarias que se consideran esenciales para el desarrollo satisfactory del UMTS, así como el calendário a que deben ajustarse, que es el que figura a continuation. FECHAS FUNDAMENTALES PARA EL DESARROLLO E INTRODUCCIÓN DEL UMTS PROPUESTAS POR EL ETSIY EL FORO UMTS 1 de octubre de 1997 31 de diciembre de 1997 Entra en vigor la Decision del ERC sobre la banda los Estados fundamental del UMTS; se espera que miembros se comprometan a aplicaria. Son conocidos los planes para la concesión de licencias del UMTS y el suministro de espectro de frecuencias adecuado para reducir los riesgos e incertidumbres de la industria. 1er. trimestre de 1998 Identificados los operadores, comienza la redaction de las licencias. 31 de diciembre de 1999 Princípios de 2002 ,. , ,C T C ( I, A Aprobación por el ETSI de la norma de la fase 1 del UMTS. I n i c io dd s e r v i c io COmercial UMTS. ,. 1 T I l k i P rc « , f t El Reino Unido, en un documento consultivo7, se ha convertido en el primer Estado miembro en anunciar un calendário para el otorgamiento de varias licencias UMTS con la idea de que los servicios comiencen en 2002. Tienen lugar en el ETSI amplios debates con el objetivo de alcanzar un consenso sobre las características técnicas básicas del UMTS, y recientemente se han producido diversas declarations por parte de algunos de los protagonistas de la industria europea de la fabrication de móviles. El Foro UMTS cuenta ya con unos 100 miembros. Entre ellos figuran todos los grandes fabricantes y operadores de comunicaciones móviles europeos, así como las administraciones de Francia, Alemania y el Reino Unido. A Regulatory Framework for UMTS, Report No. 1 from the UMTS Forum, 25 de junio de 1997. Puede solicitarse a la Secretaria del Foro, Russell Square House, 1 - 12 Russell Square, London WC1B 5EE, UK, fax +44 171 331 2040, e-mail umtsforum@fei. org. uk. Multimedia communications on the move, a consultative document from the UK Department of Trade and Industry, 31 de julio de 1997. • A nivel internacional, ha habido distintos pronunciamientos de la industria y de los gobiernos en relation con los sistemas de tercera generation, como por ejemplo enEstados Unidos, Japon y Corea. Los trabajos relativos ai TMI-2000 de la UIT8 han constituído un foro que ha contado con una amplia participation mundial, ai tiempo que se han establecido contactos entre los organismos de normalization régionales, contactos que están consolidándose, en especial en lo relacionado con el desarrollo de una interfaz radioeléctrica única. Al preparar la presente Comunicación, la Comisión ha extraído sus conclusiones partiendo de las observaciones recibidas en respuesta a la Comunicación de mayo y del informe del Foro UMTS, así como de otros acontecimientos en curso. El objetivo de la presente Comunicación es fíjar unos objetivos políticos en lo referente al UMTS, aclarar como repercuten determinados aspectos dei actual marco regulador en su desarrollo y proponer nuevas actuaciones en áreas clave, así como el correspondiente calendário. La Comunicación propone confirmar el compromiso de garantizar a nivel comunitário un entorno que favorezca la adecuada preparation y realization del UMTS. TMI-2000 (Telecomunicaciones móviles internacionales 2000) es el nombre que ha dado la UIT-T (Sector de Telecomunicaciones) a los esfuerzos de normalization dedicados a las comunicaciones móviles de sistemas públicos de telecomunicaciones móviles terrestres) sigue siendo utilizado actualmente por la UIT-R (Sector de Radiocomunicaciones) para designar el espectro radiofrecuencias atribuido a las comunicaciones móviles de tercera generación. tercera generación. El acrónimo FSPTMT (futuros 2. OPINIONES DE LA INDUSTRIA Y LA ADMINISTRACIÓN SOBRE EL FUTURO DESARROLLO DE LAS COMUNICACIONES MÓVILES E INALÁMBRICAS La initiation de un debate en la Union Europea sobre la estratégia futura con respecte al UMTS ha sido bien acogida, aunque resulta evidente que la industria y los Estados miembros tenían expectativas diferentes. La sección 2. 1 que figura a continuación está estructurada con arreglo a las líneas fondamentales de las observaciones recibidas sobre las preguntas fondamentales enumeradas en la sección 3. 3 de la Comunicación de mayo, mientras que la sección 2. 2 contiene comentários complementarios las preguntas clave referentes a la reglamentación planteadas en la sección 3. 4 de la Comunicación de mayo. 2. 1. Contenido básico de las observaciones recibidas sobre las preguntas fundamentales 2*1,1 Se precisa con urgência una estratégia global que permita aportar certidumbres encuanto a la reglamentación del UMTS La industria desea la elaboración rápida de un marco regulador claro en áreas clave tales como: repercusiones de las normas de competência sobre el UMTS, formas de concesión de licencias y condiciones que llevarán aparejadas y futuras atribuciones de frecuencias en la banda de 2 GHz. Si no se toman decisiones a tiempo en estas áreas, los agentes dei sector no se decidirán a efectuar las inversiones necesarias, en cuyo caso quedará gravemente comprometido el desarrollo futuro del UMTS. La industria considera esencial un enfoque a nivel europeo para que los agentes europeos saquen el máximo partido de las oportunidades que présenta el mercado mundial de comunicaciones móviles de tercera generación9. Sabiendo que existen en perspectiva otras tecnologias (p. ej. , desarrollo por parte de la industria japonesa y norteamericana de nuevas interfaces radioeléctricas), se considera que Europa tiene un estrecho margen para elaborar una estratégia clara y ganadora. El mercado europeo de comunicaciones móviles de tercera generación constituye una pequena parte dei mercado mundial potencial. Las previsiones dei Foro UMTS con respecto al crecimiento mundial de las comunicaciones móviles se muestran en el cuadro adjunto. Se espera que los mercados de Europa y América dei Norte sean los primeros en quedar saturados, como se pone de manifiesto en el cuadro. Se espera que los mercados de Asia, África y América dei Sur se encuentren todavia lejos de la saturation incluso en el 2015, y esto sin tener en cuenta el crecimiento de la población. Millones de clientes ai finalizar el ano UE 15 América dei Norte Asia - Pacífico Resto dei mundo Total 1995 2000 2005 22 36 22 7 87 113 127 149 37 426 200 190 400 150 940 2010 260 220 850 400 1730 2015 300 230 1400 800 2730 Al mismo tiempo, diversas observaciones seflalan la dificultad de adoptar decisiones en un momento en que el UMTS no está claramente definido en términos de sistema y los usuários todavia tienen que indicar con qué nivel de demanda contará la próxima generación de servicios. El mensaje básico de los Estados miembros que respondieron a la consulta (véase Anexo I) es que el desarrollo del UMTS debe dirigirlo el mercado, y que el papel predominante debe desempeftarlo la industria. Los reguladores no deben reemplazar a las fuerzas dei mercado. Por ello, algunos Estados miembros (Reino Unido, Finlândia y Alemania) sugieren que la combinación de la legislation sobre competência y de la Directiva de licencias ofrece el marco regulador básico en el que podría introducirse el UMTS. Dejando aparte esta consideración, por regia general los Estados miembros respaldan a la industria en su deseo de aclarar las repercusiones de las normas sobre competência y la aplicación de la Directiva de licencias al UMTS. El Reino Unido senala que, aunque considera posible que resulte necesaria una reglamentación complementaria para el UMTS, no tiene por qué elaborarse en el marco de la Comunidad. Francia indica al respecte que el reexamen que se llevará a cabo en 1999 podría adaptar el marco regulador de las telecomunicaciones, si resultase necesario, teniendo presentes los dos anos de competência prévios. 2. 1. 2 La necesidad de despejar incógnitas en materia de frecuencias constituye uno de los puntos esenciales dei debate Los Estados miembros conceden gran importância a los trabajos que se llevan a cabo actualmente en el ERC, y que han desembocado en una Decision sobre las bandas dei UMTS10. Al mismo tiempo, Finlândia y Francia manifiestan que si el mecanismo dei ERC no consigue producir unos resultados oportunos y vinculantes, la Comunidad Europea debería estudiar la adopción de una Directiva sobre frecuencias. La industria y el Foro UMTS también conceden importância a los trabajos dei ERC como base para la gestion del espectro correspondiente a UMTS/TMI-2000. No obstante, algunas observaciones manifiestan su preferencia por el uso de una medida comunitária vinculante para atribuir las frecuencias, junto con una definition clara a nivel político de las prioridades y objetivos comunitários en relación con el UMTS. Algunos hacen hincapié en el problema dei precio que las empresas tendrán que pagar por el espectro y de si se atribuirá por subasta, alegando parte de ellos que unos precios elevados podrían constituir un obstáculo en el mercado. 2. 1. 3 El concepto de comunicaciones móviles de tercera generación Diversas observaciones se centran en la necesidad de elaborar una estratégia de migration a partir de los actuales sistemas de segunda generación, de forma que se 10 Decision del ERC sobre las bandas de frecuencias para la introduction de los sistemas universales de telecomunicaciones móviles (UMTS), ERC/DEC/(97)07, de 30 de junio de 1997. El plazo para que las administraciones de la CEPT se adhirieran a la Decision concluía el 1 de octubre de 1997. En esta fecha se habían comprometido a aplicar la Decision las siguientes administraciones de la UE: Austria, Finlândia, Alemania, Países Bajos, Portugal, Espana y Reino Unido. Además, se habían adherido los siguientes países no comunitários: Lituânia, Noruega y Turquia. 10 garantice una cierta compatibilidad. En este contexto, hay quien senala que la evolution actual de la norma GSM, en particular el desarrollo del sistema general de radiopaquetes (GPRS, dentro de la fase II de GSM, que admite una forma limitada de comunicaciones móviles multimedios) constituye un banco de pruebas importante de cara a futuros acontecimientos. Algunos sugieren que el UMTS debería constituir un derivado multimedios dei GSM. Vários agentes de la industria y los Estados miembros subrayan que el ETSI constituye la mejor plataforma para traducir el concepto de UMTS en normas abiertas clave y que las opciones tecnológicas deben proceder de la industria a través dei proceso de normalization del ETSI. Se considera que la cuestión de si los actuales operadores de redes fijas o móviles deben o no tener la posibilidad de explotar los sistemas de tercera generación plantea problemas relacionados con la competência. El Foro UMTS sugiere que no debe excluirse a los operadores actuales dei proceso de concesión de licencias UMTS, dados los elevados costes de inversion que exige este sistema, mientras que algunos operadores GSM reivindican la concesión automática de licencias UMTS para que los usuários puedan beneficiarse de su competência y experiência. Los Estados miembros consideran que no debe haber ni concesión automática de licencias ni exclusion a priori de los operadores GSM/DCS. 2. 1. 4 Repercusiones générales del UMTS en la sociedad europea y en la competitividad mundial de Europa En opinion de la industria, el UMTS será la piedra de toque de la capacidad de Europa para responder al reto de los mercados de comunicaciones en el próximo siglo y para el desarrollo de una "sociedad de la information inalámbrica". La industria confirma, en este contexto, que el UMTS debe ofrecer una cobertura nacional dentro de los Estados miembros y que sus precios (tanto de los servicios como de los equipos) deben ser los propios de un mercado de gran consumo, y no de un servicio especial para empresas. Se afirma a este respecte que si el espectro resultase caro los operadores se concentrarían en los clientes empresariales productores de benefícios elevados, con lo cual los usuários y la industria europea quedarían en patente desventaja con respecte a otros agentes mundiales. Se considera también que el UMTS puede tener repercusiones directas sobre la competitividad de la economia europea ai formar parte dei entramado de comunicaciones avanzadas que está contribuyendo a reducir los costes de las empresas. También podría desempefiar el importante papel de dar continuidad ai êxito de la industria europea de comunicaciones móviles, ofreciendo a fabricantes y operadores un mercado interior sólido como base de expansion. Los Estados miembros comparten en gran medida esta apreciación. Se insiste en que si se desarrollan productos que respondan a la demanda dei mercado y puedan competir satisfatoriamente con otras tecnologias, es probable que aparezcan sistemas capaces de competir a nivel mundial. En este contexto, el Foro UMTS subraya que las posibilidades que ofrece este mercado a nivel mundial tiene dos consecuencias fundamentales. En primer lugar, resulta más necesario todavia establecer marcos reguladores y tecnológicos capaces de impulsar ai máximo el UMTS en Europa. En segundo, el desarrollo del UMTS debe tener en cuenta las tendências que se dan en otras partes dei mundo, entre las cuales fíguran un mayor 11 uso del componente inalámbrico en todos los servicios de telecomunicación, en particular en los mercados emergentes. 2. 1. 5 Otros factores relacionados con el despegue del UMTS Cuenta con amplio respaldo la idea de organizar un programa comunitário de investigación coordinada sobre las posibles repercusiones para la salud de los teléfonos móviles. Nadie se ha pronunciado por la inclusion en el actual concepto de servicio universal dei UMTS como forma de garantizar su implantation generalizada. Otras cuestiones que, según las observaciones recibidas, son de importância para el despegue de los servicios UMTS son: seguridad y cifrado, protección ofrecida contra usos fraudulentos, necesidad de un nivel adecuado de intimidad y protección de los dates personales, protección de la propiedad intelectual, integration del UMTS en iniciativas de teletrabajo y teleensenanza y acceso para la industria de contenidos. Existen diversas iniciativas a nivel comunitário en relation con estos temas, razón por la cual no se vuelve sobre ellos en la presente Comunicación. 2. 2. Observaciones sobre las preguntas clave en materia de reglamentación 2. 2. 1. El marco regulador del UMTS El desarrollo del UMTS debe dirigido el mercado Cuenta con amplio respaldo la idea de que el sector privado debe tomar la iniciativa en el diseno, construction y oferta de servicios multimedios móviles e inalámbricos. Esta action debe impulsaria la demanda dei mercado. Las observaciones sugieren que las autoridades públicas deben desempefiar un papel de "liderazgo político", creando un marco regulador apropiado cuyas normas fomenten la innovation y la flexibilidad. Muchas de las observaciones, aunque insisten en la necesidad de contar con un marco regulador prévisible, consideran que la actuación reguladora debe limitarse a la concesión de licencias para el UMTS y a la adoption de decisiones inmediatas en materia de frecuencias, con el fin de evitar la reglamentación excesiva. Un fabricante afirma que los Estados miembros deben marcar una pauta para el mundo comprometiéndose a conceder en breve plazo licencias relativas ai espectro. También se insiste en la necesidad de avanzar rapidamente hacia una normalization mínima, a saber, la relativa a las interfaces críticas. Varias observaciones subrayan que es necesario tomar decisiones de inmediato si no se quiere que Europa se vea sobrepasada por los acontecimientos que se produzcan en otras partes dei mundo y si no se quiere dilapidar la actual ventaja tecnológica derivada dei GSM. lUna solución única o interoperabilidade interconexión de varias tecnologias rivales? En algunas observaciones se ponen de mamfiesto los riesgos asociados a la existência de multiples interfaces radioeléctricas de banda ancha por las que los usuários podrían 12 conectarse a un entorno multimedios, ya que este hecho dificultaria la consecution de una itinerancia y conectividad de alcance europeo. Por este motivo, algunos opinan que las actuaciones deben centrarse en el ETSI y en el Foro UMTS con vistas a llegar a una solución tecnológica única, que reduciría el riesgo de adopción o aplicación de normas diferentes en Europa. Se subraya la importância de los esfuerzos europeos de normalization como forma de influir sobre la marcha de los acontecimientos en el mundo. Otros insisten en la necesidad de competência, y prefieren que los trabajos se centren en la interoperabilidad e interconectividad más que en una tecnologia única. Se considera también necesario que el UMTS permita a los operadores innovar y utilizar la tecnologia que prefíeran, opinion que refleja el temor de que unas normas excesivamente detalladas vayan en detrimento de la flexibilidad de las empresas e impidan la competência basada en una oferta de productos y servicios diferentes. Según esta opinion, el actual acuerdo sobre las características clave de los sistemas de tercera generación es suficiente para adoptar tanto decisiones en materia de inversion como las limitadas medidas reguladoras necesarias. No es realista intentar llegar a un consenso con respecte a un concepto de UMTS más detallado, y menos aun llegar a un nivel de detalle semejante al de la norma GSM. Esta opinion cuenta con el respaldo, en particular, del Reino Unido y Francia. En cuanto a si el UMTS debe estar orientado por la tecnologia o por los servicios, el Reino Unido se inclina por la tecnologia. El informe dei Foro UMTS afirma que debe reservarse espectro UMTS para los sistemas que utilicen el UMTS según se defina en las normas adoptadas por el ETSI. Seria ventajoso que la norma UMTS definida por el ETSI tuera flexible. Vários Estados miembros y operadores consideran necesarias unas normas abiertas para garantizar que sean vários los fabricantes capaces de suministrar equipos y que estos equipos sean interoperables. La itinerancia en tanto quepregunta clave en materia de reglamentación del UMTS La mayor parte de los Estados miembros y operadores consideran que la itinerancia es clave para el satisfactorio despegue del UMTS porque, en particular, permite competir con las actuales redes GSM. También se ha manifestado cierta inquietud por la incertidumbre que existe actualmente en cuanto a si la Directiva comunitária de interconexión incluirá todos los aspectos de la itinerancia. Algunos Estados miembros entienden que conviene favorecer el que los operadores de tercera generación establezcan acuerdos mútuos de itinerancia, mientras que otros Uegan a sugerir la necesidad de medidas jurídicas que obliguen a los operadores de UMTS a negociar acuerdos de itinerancia cuando proceda, en la medida en que la Directiva de interconexión no contemple el caso. También se subraya la necesidad de itinerancia tanto mundial como regional en el contexto de los trabajos de la UIT sobre TMI-2000. Necesidad de una coordinación de la actuación reguladora a nivel europeo La mayoría considera que es preciso llegar a un concepto más claro de UMTS antes de emprender actuaciones a nivel europeo. La mayor parte de los Estados miembros solicitan un planteamiento coordinado en relación con la introducción del UMTS, sobre la base de debates a nivel comunitário y/o en la CEPT. Vários agentes industriales 13 respaldan esta opinion, argumentando que la concesión descoordinada de licencias generaria inestabilidad y que, por consiguiente, se precisa una oferta coordinada de licencias y de espectro. También se subraya la necesidad de llegar a una solution que sea cohérente con el TMI-2000 para poder garantizar la itinerancia mundial. Dada la escasez de espectro disponible, algunos Estados miembros entienden que el UMTS debe limitarse a una única tecnologia, con la posible obligación jurídica de admitir la itinerancia, quizás establecida a nivel comunitário. Papel de las administraciones públicas en la obtención de una base competitiva amplia para el UMTS Los Estados miembros consideran necesaria la intervention de las autoridades públicas para proteger el interés de la población en general garantizando que el marco regulador no obstaculice el desarrollo de un entorno competitivo capaz de ofrecer una amplia gama de servicios. 2. 2. 2 Preguntas relacionadas con las frecuencias del UMTS Fijación delprecio dei espectro Varias observaciones procedentes de la industria afirman que unos precios dei espectro elevados falsearían el mercado y perjudicarían el despegue de los servicios UMTS. Parece contar con poço respaldo la utilización de mecanismos de mercado, subastas en particular, ya que podrían inducir un precio excesivo, crear incertadumbre y obstaculizar el desarrollo de una industria sana. Algunos consideran también que las subastas podrían favorecer la entrada de agentes no europeos en el mercado europeo. Por otro lado, algunos Estados miembros consideran que los precios dei espectro deben reflejar su valor económico. Cálculo de las necesidades de espectro Los agentes de la industria afirman que los 2 x 40 MHz actualmente designados por el ERC11 resultarán insuficientes para las necesidades de un mercado competitivo desde el principio. El Foro UMTS considera que, como mínimo, es preciso liberar 2 x 40 MHz, junto con otra banda de 20 MHz que se dedicaria a sistemas de baja movilidad y no públicos en el interior de edifícios. A largo plazo, el Foro considera que las actuales previsiones justifícan la petición de que la totalidad de los 155 MHz fijados para las comunicaciones móviles terrenales por la CAMR-92 estén disponibles para el ano 2005, y los otros 185 MHz necesarios para los servicios terrenales para el afio 2010. Se sugiere, por lo tanto, que la CEPT adopte las medidas necesarias para incluir en el orden dei dia de la CMR-99 el tema dei espectro adicional para TMI-200. Además, la UIT ha fijado 60 MHz para el componente satelital de TMI-2000, y está prevista la necesidad de otros 30 MHz para el afio 2010. Decision del ERC sobre las bandas de frecuencias para la introducción de los sistemas de telecomunicaciones móviles universales (UMTS), ERC/DEC(97)07,30 de junio de 1997. 14 La industria rechaza la idea de compartir un segmento común de espectro, argumentando que tendría efectos disuasores sobre los operadores, mientras que otros dudan de que sea tecnicamente posible o senalan que crearía estructuras monopolísticas. En lo que se refiere ai mercado UMTS, varias observaciones senalan que el desarrollo de dicho mercado obliga a disponer de espectro suficiente para satisfacer las necesidades de todos los operadores que soliciten una licencia. Este hecho repercutiria también sobre la evolucion futura de la norma UMTS. iCuãndoy como adoptar decisiones en materia de espectro? El Foro UMTS solicita que las autoridades correspondientes de toda Europa adopten un planteamiento coordinado para conseguir que el espectro UMTS sea fijado, liberado y atribuído a tiempo. Sin embargo, algunos consideran que la planification detallada dei espectro solo puede efectuarse más adelante, después de haber precisado el concepto de UMTS. 2. 2. 3 Preguntas relacionadas con la normalización Características générales del UMTS En términos générales, existe acuerdo con respecte a algunas de las características de servicio fondamentales del UMTS. En tanto que sistema, tendra que representar una mejora con respecto a los sistemas móviles actuales, por ejemplo, ofreciendo una mayor cobertura (preferiblemente mundial), una velocidad superior (para multimedios), mejor rendimiento espectral y mayor flexibilidad para el cliente, tanto en oferta de servicios como en precios. Algunos fabricantes indican que el UMTS es, en realidad, la Internet móvil. Otros operadores más tradicionales lo consideran una forma de conseguir servicios de tipo RDSI en una plataforma móvil y de facilitar la convergência fijo-móvil. Además, algunas observaciones ponen de maniflesto los vínculos del UMTS con la radiodifusión sonora digital, así como con TETRA. Es probable que el UMTS implique tanto una evolucion dei GSM como el desarrollo de una nueva interfaz radioeléctrica Varias observaciones subrayan que es probable que para llegar al UMTS resulta necesario tanto una mejora de la infraestructura básica dei GSM, en lo relativo a control de llamadas y gestion de la movilidad, como el desarrollo de una nueva interfaz radioeléctrica capaz de admitir velocidades de hasta 2 Mbits/s y servicios multimedios12. Al parecer, la industria está preparada para aceptar, dado el peso de las inversiones en las redes móviles actuales y la necesidad de evolucion, que se desarrollen a nivel mundial sistemas régionales distintos que soporten interfaces radioeléctricas diferentes. En consecuencia, serian necesarios terminales multimodales para los servicios de itinerancia 12 Mientras el Foro UMTS elabora una perspectiva del UMTS en términos générales conceptuales y de mercado, el ETSI trabaja en sus aspectos técnicos más detallados. Se espera que el ETSI adopte una decision sobre la norma de interfaz radioeléctrica del UMTS durante el primer semestre de 1998. 15 mundial. Algunos consideran que la mayor complejidad de los terminales multimodals frenaría el desarrollo dei mercado. Las observaciones remitidas por los actuales operadores móviles insisten en que GSM cubre toda una gama de servicios de banda estrecha y que el UMTS seria su complemento natural, ai ofrecer servicios avanzados de gran ancho de banda. Los operadores actuales reconocen que, si se quiere optimizar el UMTS para los servicios de banda ancha, seria más fácil para ellos, en su calidad de proveedores de los actuales sistemas de banda estrecha, solicitar licencias en la banda UMTS. Algunos operadores se preguntan si el poderio económico en el mercado bastaria para garantizar el êxito de la tercera generación si fuera una tecnologia autónoma y subrayan la necesidad de una transition sin sobresaltos a partir dei GSM mediante la adición de componentes modulares. Por último, la ETNO senala que si se concentran los recursos de muchos operadores, fabricantes y proveedores de servicios en una única norma (como en el caso dei GSM) se obtienen productos de bajo coste y elevada calidad que satisfacen innegablemente ai mercado. Subraya también que la itinerancia es una cuestión clave para la prestation del servicio, que ha desempefiado un papel fundamental en el desarrollo dei mercado en Europa y muchos otros países dei mundo. Además de satisfacer una importante demanda dei mercado, la itinerancia europea es uno de los factores que más ha contribuído ai êxito mundial dei GSM. Las tecnologias o normas (o una combinación de ambas) que impidan o limiten la itinerancia pueden resultar menos atractivas para lor> operadores mundiales que las que la faciliten a través de una norma única. Papel fundamental dei ETSI La normalizacion es, y seguirá siendo, un factor clave para la prestación de servicios de calidad a un precio razonable y para la existência de la itinerancia entre sistemas. El êxito del UMTS depende de la flexibilidad de las interfaces y de la capacidad para evolucionar al compas de la tecnologia. Resulta crucial una cooperación estrecha y permanente entre operadores, fabricantes y reguladores en la normalizacion del UMTS si se quiere que alcance un êxito similar al del GSM. En general, se respalda la idea de que el ETSI intervenga en el desarrollo de un planteamiento abierto y transparente con respecto a la normalizacion del UMTS y lleve a cabo las tareas de normalizacion, con vistas a garantizar un uso eficaz de las bandas de frecuencias designadas para el UMTS. Vários Estados miembros y agentes de la industria insisten en que las opciones tecnológicas deben proceder de la industria, a través del proceso de normalizacion del ETSI, y que solo deberian utilizarse en estas bandas normas UMTS aprobadas por el ETSI. Resulta esencial una cooperación estrecha entre la UIT, el ETSI y otros organismos régionales de normalizacion para establecer un marco de compatibilidad mundial. El Foro concede gran importância, además, a la integration del UMTS en la familia TMI- 2000. Varias aportaciones de los Estados miembros y la industria reconocen la necesidad de cambiar la orientation de la normalizacion, pasando de las telecomunicaciones per se 16 hacia la tecnologia de la información. Se afirma que seria muy de desear una participation más intensa de la industria de TI en el proceso de normalizacion. A vários Estados miembros les resulta difícil entender como podría funcionar la competência entre normas dentro de la banda espectral UMTS sin que ello desestabilizara el mercado. Se recuerda que uno de los factores clave dei êxito dei GSM ha sido la estabilidad de la norma y el gran número de fabricantes que han apoyado lo que, en buena medida, es una norma abierta. Se afirma que la competência entre normas se traduciría invariablemente en normas particulares, que tienen el grave inconveniente (en opinion del operador y de sus soportes financieros) de condenar a un operador a trabajar durante afios con el mismo fabricante. 2. 2. 4 Investigación y desarrollo La mayor parte de las observaciones relativas a la I+D tienen por objetivo la mejora de las redes UMTS que se instalen en el futuro en lo que se refiere a su rendimiento, capacidad, calidad del servicio, utilizabilidad y costes. Las propuestas relativas a la futura I+D, en particular en el contexto del V Programa Marco, indican la necesidad de dedicar la investigación a las llamadas tecnologias de capacitación. Este término recubre conceptos tecnológicos que han aparecido en afios recientes. Su incorporation a las redes de comunicaciones móviles presentes y futuras promete una mejora considerable del rendimiento. Se integran en esta categoria tecnologias tales como las redes neuronales, la superconductividad de alta temperatura (HTS) y el acceso multiple por division del espacio (SDMA). Todas las ^orlg&jones subrayan la necesidad de seguir investigando el tema de las tecnologias de r|dio4è1omunicación de software (SRT), por entender que figuran entre las tecnologias que pueden facilitar la introduction de una diversidad de servicios y contenidos y atenuar el problema de las normas. Se considera que esta puede ser la tecnologia básica que permita adaptar y reconfigurar la interfaz radioeléctrica de una red móvil, reasignar sus recursos y dar respuesta a las características de terminales distintos. Varias propuestas indican la necesidad de seguir investigando la incorporation de los sistemas de radiodifusión sonora digital (DAB) en las futuras generaciones de sistemas de comunicaciones móviles. Estas observaciones se basan en la capacidad de la norma DAB para proporcionar enlaces inalámbricos de alta capacidad que pueden utilizarse, en el contexto de los sistemas de comunicaciones móviles, para transmitir el código necesario para la reconfiguration de los terminales móviles. Teniendo en cuenta los niveles de penetration prévisibles del UMTS, varias aportaciones indican la necesidad de proporcionar información sobre el tema de los riesgos para la salud derivados del uso de terminales móviles y estaciones de base. Se considera asimismo esencial que los terminales móviles resulten faciles de utilizar. De ahi que precisen de más investigación temas tales como la interfaz persona-máquina, el reconocimiento de la voz, el funcionamiento en "manos libres", etc. Dada la complejidad creciente de las redes futuras resulta prioritária la investigación sobre herramientas de planification y asignación de recursos, gestion de redes e 17 interconexión de redes (p. ej. , UMTS y W-LAN de banda ancha), considerada desde la perspectiva del rendimiento espectral, la capacidad de la red y la calidad del servicio. Se considera asimismo que el desarrollo de plataformas piloto que sirvan de base para la implementation y demostración de nuevas aplicaciones y servicios constituirá una herramienta valiosa para demostrar a los consumidores la flexibilidad y las ventajas del UMTS. Teniendo en cuenta que el UMTS se implantará utilizando la banda de frecuencias de 2 GHz, se considera que la investigación debe orientarse también hacia la utilization de bandas de frecuencia superiores, lo que proporcionaria más oportunidades de satisfacer las necesidades de las comunicaciones de banda ancha. También se ha comentado la necesidad de que prosiga la investigación en materia de técnicas de seguridad y cifrado adaptables a la naturaleza de la información transmitida por los canales de comunicaciones móviles (privados o profesionales). 2. 2. 5 Aspectos internacionales Las observaciones subrayan que el mercado europeo del UMTS estará integrado en un mercado mundial, lo cual tiene diversas consecuencias para el UMTS. Por ejemplo, es preciso tener en cuenta en su desarrollo lo que acontece en otras partes dei mundo, pêro también la cuestión dei acceso ai mercado mundial se considera un factor importante para el êxito del UMTS. Los Estados miembros, el Foro UMTS y la industria mencionan la libre circulation y la itinerancia en un contexto mundial entre los temas fundamentales sobre los que debe concentrarse la actuación de la Comunidad Europea. Es necesario hacer avanzar las cuestiones relativas al espectro y a la normalizacion en los organismos internacionales apropiados, y especificamente en la UIT. A tal efecto, se considera necesario reforzar la participation europea en los trabajos de normalizacion del TMI-2000. En particular, el informe dei Foro UMTS recomienda que la Union Europea tome medidas encaminadas a suprimir las barreras que se oponen al uso del UMTS fuera de Europa. Habria que valorar, especialmente, en qué medida puede verse afectado el UMTS por los compromisos adquiridos en el Grupo de Telecomunicaciones Básicas de GATS/OMC. Se recomienda asimismo tomar medidas para que los productos UMTS queden incluídos explicitamente en el âmbito de aplicación del acuerdo sobre tecnologia de la información (ATI) 18 T. EVALUACIÓN DE LA COMISIÓN 3. 1. Areas de consenso A la luz de las observaciones que se acaban de resumir, la Comisión considera que en los siguientes puntos existe consenso, o al menos un acuerdo casi general. Marco regulador 1. 2. 3. 4. Existe general coincidência en que este es el momento de elaborar la estratégia de introduction del UMTS. Las observaciones confirman la necesidad de situar el UMTS en primera línea del debate político a nivel de la Union Europea. El desarrollo del UMTS debe dirigirlo el mercado e impulsado el sector privado. El papel del gobierno debe ser garantizar que el entorno reglamentario no obstaculice la innovation ni la inversion. Cuenta con general respaldo la idea de que el actual marco regulador es suficiente, en términos générales, para el UMTS. Sin embargo, para que puedan adoptarse decisiones en materia de inversion es preciso confirmar qué aspectos clave del marco (p. ej. , normas de concesión de licencias e interconexión) serán de aplicación al UMTS. Además, debe aclararse la manera en que las decisiones sobre licencias, frecuencias o normas se compatibilizarán con las normas actuales. Existe acuerdo en que debe permitirse a los actuales agentes GSM migrar hacia el UMTS, al tiempo que se garantiza un mercado abierto y competitivo para los nuevos agentes. Frecuencias 5. La mayoría de quienes se han pronunciado consideran que la actual Decision del ERC, en la que se prevê la atribución de 2 x 40 MHz al UMTS a partir de la banda que fijó la CAMR-92 para el FSPTMT antes del 2002, resulta insuficiente para establecer una oferta de servicio UMTS amplia y competitiva. Existe coincidência en la necesidad de fíjar más espectro de radiofrecuencias. Normalizacion 6. 7. Los Estados miembros y los agentes dei sector privado subrayan la necesidad de que la industria coopere en el marco dei ETSI para llegar a unas normas comunes y abiertas relativas a interfaces críticas tales como la radioeléctrica. Si se limita la normalizacion a las interfaces clave será posible una combinación de vendedores sin dificultar la creación de un mercado de equipos competitivo. Se considera fundamental garantizar la itinerancia de los futuros sistemas multimedios. La existência de un consenso en Europa sobre una norma de interfaz radioeléctrica común, abierta y competitiva internacionalmente facilitaria las cosas. 19 La solución consistente en conseguir la interoperabilidad y la itinerancia mediante teléfonos multimodales en un entorno de multiples interfaces radioeléctricas, aunque sea tecnicamente posible, dista de ser la ideal en Europa, ya que se correria el riesgo de fragmentar al mercado o elevar los costes. A nivel mundial, es posible que se prefiera insistir en la interoperabilidad de varias interfaces radioeléctricas régionales. La ausência de una interfaz radioeléctrica común y abierta en Europa afectaria tanto a los clientes como a la competitividad de cualquier norma UMTS. 8. Se considera que el UMTS es una prueba crucial para la competitividad de Europa, tanto para la industria de comunicaciones móviles como, dada la importância de estas comunicaciones, para los agentes económicos en general. Parece que un mercado interior sólido crearía las condiciones más favorables para que la industria europea pudiese competir en otras partes dei mundo. Otras cuestiones 9. Las observaciones recibidas hacen referencia a toda una serie de factores marginales que es preciso abordar para proteger el interés de la población en general. Las opiniones expresadas son complementarias, en buena medida, y aluden a medidas en áreas tales como la investigación de los posibles efectos sobre la salud y a las medidas de protección de la intimidad y los dates personales, así como contra el uso fraudulento. 3. 2. Temas que exigen una nueva reflexion También se deduce claramente de las observaciones que, en ciertas áreas, o no existe un consenso evidente o es preciso profundizar la labor previa: 1. 2. 3. Problema de si las futuras decisiones relativas a las frecuencias del UMTS deben corresponder a la Comunidad Europea o a la CEPT. Aun cuando muchas observaciones respaldan el uso de los mecanismos CEPT/ERC, otros manifiestan su inquietud por el riesgo de que estos procedimientos no lleguen a traducirse en resultados concretos. Si tal fuera el caso, algunos Estados miembros y agentes de la industria creen que debería promulgarse legislation vinculante dentro de la Comunidad. Hay discrepâncias entre la industria y los Estados miembros en lo que se refiere a la fijación dei precio dei espectro: mientras la industria teme la implantation de tarifas que, en su opinion, incrementarían sus costes empresariales, los Estados miembros se muestran más abiertos a la idea de que el mercado se pronuncie sobre un recurso natural escaso para garantizar su uso eficiente. Aun cuando no existe acuerdo sobre el concepto general de UMTS, la consulta ha puesto de manifiesto que todavia no es posible describir el UMTS en términos de conceptos sistémicos o tecnológicos. Para Estados miembros y operadores, es necesario una definition de UMTS, y en particular la norma de su interfaz 20 radioeléctrica, para poder adoptar medidas reglamentarias, y, ciertamente, parece un requisito prévio para una introduction coordinada. 21 4. ORIENTACIONES PARA LA POLITICA PUBLICA Aun cuando las observaciones recibidas abordan un abanico de cuestiones muy amplio, es posible estructurarlas en torno a los retos principales, por lo que es posible extraer princípios générales y prioridades políticas (sección 4. 1). Estos resultados se traducen en recomendaciones de medidas que deben adoptar las autoridades públicas para establecer un marco regulador adecuado y abordar vários problemas colaterales (sección 4. 2). 4. 1. Objetivos políticos Vistas las observaciones recibidas y el consenso a que se ha llegado, es posible deducir três objetivos políticos clave sobre los que debe basarse la actuación futura de la Comunidad y de la industria, que son los que figuran a continuación. En la sección 4. 2 se enumeran las áreas en las que la actuación comunitária puede contribuir a la consecución de dichos objetivos. • Fomentar el desarrollo de un mercado con una amplia oferta competitiva de servicios multimedios móviles a través de la competência Este objetivo exige un marco jurídico y técnico que haga posible la existência de proveedores de servicios y redes UMTS en regimen de competência. Para ello es necesario contar con un procedimiento abierto de concesión de licencias y decidir lo antes posible cuántas licencias se van a conceder. Hace falta también espectro suficiente para hacer posible la competência y normas que garanticen que los usuários puedan comunicarse entre si, pêro que no sean tan detalladas que impidan a los proveedores de servicios ofrecer diferentes elementos de servicio o facilidades. • Poner a la industria en condiciones de satisfacer las necesidades de los usuários y de la sociedad Para que el UMTS tenga êxito en un entorno en que las tecnologias móviles de segunda generación se encuentran ya perfectamente establecidas, es imprescindible que responda a necesidades reales de los usuários, por ejemplo a la necesidad de disponer de comunicaciones móviles multimedios o con funciones Internet, o de la itinerancia europea y mundial de estos servicios. Las tarifas de los servicios y equipos UMTS serán un elemento fundamental para decidir si se considera un producto de gran consumo o un servicio destinado a un nicho de consumidores. Desde el punto de vista de la reglamentación, es esencial suprimir cualquier barrera artificial que persista y conseguir la mayor convergência posible entre los sectores audiovisual y de telecomunicaciones. También es importante dar una respuesta a los intereses sociales más générales y garantizar a todos los ciudadanos el acceso a la "sociedad de la información inalámbrica". • Crear un clima favorable a la inversion y la implantación del UMTS y fomentar la competitividad de Europa La planification empresarial y de la inversion exigen adoptar lo antes posible decisiones en materia de marco regulador del UMTS, disponibilidad de espectro y normas, y 22 elaborar además una perspectiva a largo plazo sobre las necesidades de espectro. Convendría confirmar la aplicación dei actual marco regulador al UMTS y, cuando proceda, adoptar nuevas medidas tendentes a adaptar o aclarar dicho marco. Por último, para salvaguardar sus intereses générales, la industria, con el apoyo, cuando proceda, de los Estados miembros y de la Comisión, debería marcarse el objetivo de situar el UMTS en los mercados mundiales estableciendo, por un lado, una base sólida dentro dei mercado interior y fomentando, por otro, el rápido desarrollo de aplicaciones móviles multimedios. 4. 2. Recomendaciones referentes a nuevas medidas Aun cuando la industria y los gobiernos nacionales tienen que desempefiar un papel fundamental en la consecución de los objetivos políticos enumerados en la sección 4. 1, la Comisión considera necesario adoptar todas las medidas adecuadas, prestando especial atención a nivel europeo a las cinco áreas siguientes: marco regulador, cuestiones relacionadas con las frecuencias, normalizacion y definition del sistema, investigación y desarrollo, y actuación a nivel internacional. 4. 2. 1 Marco regulador La Comisión está estudiando la posibilidad de proponer una Decision al Parlamento Europeo y al Consejo (Decision UMTS) en la que se abordarian la itinerancia, las frecuencias y las normas. Licencias El problema de como, cuando y por quién serán otorgadas las licencias a los operadores y proveedores de servicios UMTS tiene una importância crucial. El actual marco de concesión de licencias es plenamente aplicable al UMTS. Por ello, no se precisa ningún enfoque nuevo para dar respuesta a estas preguntas. Sin embargo, es preciso poner de relieve très consecuencias concretas del actual marco en materia de licencias: • En consonância con el actual Derecho comunitário, solo podría limitarse el número de licencias UMTS en función del espectro13 del que debe disponerse sobre la base de las necesidades prévisibles del mercado (véase el apartado relativo a las frecuencias, sección 4. 2. 2). No obstante, dada la necesidad de que sea el mercado quien dirija el UMTS, la Comisión considera que la cantidad de espectro atribuído debe determinarse en función de la demanda prevista del UMTS14. Además, conviene que los 13 Aun cuando la Directiva de licencias también prevé limitaciones "durante el tiempo que sea necesario para facilitar números suficientes con arreglo a la legislación comunitária ", la escasez de números constituye una justification meramente temporal para limitar el número de licencias, hasta que se implante un plan nacional de numeración que permita la competência. Dado que tal cosa se halla vinculada a la liberation del mercado de las telecomunicaciones, este motivo no puede justificar la limitation del número de licencias UMTS, dado que es probable que no empiecen a concederse hasta el 2002. 14 En general, las decisiones de atribución de espectro tratan de garantizar que el espectro se atribuya prioritariamente a usos de valor superior. 23 proveedores de servicios UMTS puedan incorporate al mercado sin restricciones innecesarias para hacer posible un mercado dinâmico y una amplia oferta de servicios competitivos, por lo cual las autorizaciones générales o los procedimientos de declaration deberían ser la norma, si es que se considera necesario un procedimiento de autorización. Las licencias individuales deberían quedar limitadas a la explotación de las redes UMTS. • La concesión de licencias UMTS debe tener por objetivo el desarrollo de servicios paneuropeos a través de una introduction coordinada. Esto significa que los sistemas objeto de la licencia deben admitir la itinerancia y funcionar con arreglo a las normas que el ETSI haya desarrollado para el UMTS, siempre que existan (véase el apartado sobre normalizacion, sección 4. 2. 3). • Los procedimientos de concesión de licencias no deben excluir automaticamente a ninguna entidad, ni reservar automaticamente licencias UMTS para uno o más de los agentes ya existentes (p. ej. , operadores GSM/DCS). En la evaluación de las solicitudes deberían, eso si, tenerse en cuenta las ventajas que supone la entrada de los actuales operadores GSM/DCS en el mercado de UMTS en términos de sinergias y de experiência comercial. Interconexión Con la adopción de la Directiva de interconexión15, existe y a un detallado marco armonizado para la interconexión entre redes fijas, móviles y fijas / móviles. Este marco será plenamente aplicable a los servicios UMTS. Itinerancia La Comisión concede especial importância ai desarrollo de unos servicios UMTS paneuropeos, en tanto que elemento clave dei mercado interior de las telecomunicaciones y los servicios móviles multimedios16. Por ello, pêro también para garantizar que la tecnologia europea resulte atractiva y creible para los operadores de todo el mundo, una itinerancia europea probada basada en una norma de interfaz radioeléctrica común, abierta e internacionalmente competitiva es de una importância especial para el UMTS. En la Decision UMTS propuesta se establecerán los derechos y obligaciones referidos a la negociación de acuerdos comerciales de itinerancia con otros operadores de redes o proveedores de servicios UMTS sobre la base de una norma de interfaz radioeléctrica común, abierta e internacionalmente competitiva. 15 Directiva 97/33/CE dei Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de junio de 1997, relativa a la interconexión en las telecomunicaciones en lo que respecta a garantizar el servicio universal y la interoperabilidad mediante la aplicación de los principios de la oferta de red abierta (ONP), DO n° L199de26dejuliodel997. 16 La Directiva 91/263/CEE dei Consejo contempla, entre otras cosas, el reconocimiento mútuo de la conformidad y la libre circulation de terminales. Actualmente está estudiandose una propuesta de Directiva dei Parlamento Europeo y del Consejo sobre equipos de telecomunicación conectados y ell reconocimiento mútuo de la conformidad de los equipos (COM(97)257 de 30. 5. 1997) 24 4. 2. 2. Frecuencias La disponibilidad y atribución del espectro en el momento oportuno resulta fundamental para la puesta en marcha del UMTS. La cantidad de espectro de que se disponga tendrá una repercusión directa en el nivel de competitividad dei mercado. Aun cuando la Comisión se congratula de las recientes decisiones del ERC en materia de atribución de espectro al UMTS, toma nota también de que la industria teme que el espectro reservado sea demasiado escaso si las actuales previsiones de la demanda resultan correctas, y considera necesario estudiar la atribución de más frecuencias. Basándose en la información disponible, la Comisión entiende que es necesario calcular el valor de las atribuciones de espectro alternativas para saber si se está "excluyendo" de forma antieconómica ai servicio UMTS por mantener espectro atribuído a usos alternativos de valor inferior. El espectro debe atribuirse con antelacion suficiente a la implantación comercial de los seryicios UMTS (2002) y es necesario elaborar una estratégia clara de liberación de espectro a medida que aumente la demanda del UMTS. Podría obtenerse espectro aprovechando la banda que la CAMR-92 fijó para los FSPTMT y mediante ajustes en la banda de 900, 1800 y 1900 MHz17. Si aun así resultara necesario más espectro, habría que atribuirlo mediante nuevas decisiones adoptadas con arreglo ai mecanismo de la CMR (véase el apartado relativo al UMTS en el contexto internacional, sección 4. 2. 5). La Comisión reconoce el valor de las actividades que Ueva a cabo actualmente la CEPT y la participación, especialmente importante, de la industria, a través dei Foro UMTS, en los debates relativos ai espectro. La Comisión comparte la opinion de que la atribución de espectro debe seguir realizándose en el contexto de la CEPT. No obstante, considera que una actuación tendente a respaldar la aplicación de las decisiones a nivel comunitário en el momento oportuno puede suponer una aportación de interés a la preparación e implantación dei UMTS, y que conviene emprender tal actuación cuando proceda. En cuanto ai valor que debe concederse ai espectro, la Comisión considera que el objetivo de cualquier tarifa que se imponga debe ser garantizar el uso eficiente de un recurso valioso. Si los Estados miembros deciden atribuir espectro mediante subasta, convendrá que los mecanismos aplicados no produzcan resultados que repercutan negativamente sobre el interés general, en particular en lo que se refiere a la estructura competitiva dei mercado. Si las asignaciones las administran funcionários, cualquier tarifa que supere los costes administrativos implicará una valoración subjetiva dei recurso, dado que una valoración de mercado solo puede obtenerse mediante mecanismos de mercado18. 17 A tal efecto, deben tenerse en cuenta los apartados 3 y 4 dei artículo 2 de la Directiva 96/2/CE. 18 Cuando se utilizan subastas adecuadamente organizadas para asignar espectro, la teoria económica quiere que cualquier tarifa abonada refleje el valor presente descontado dei excedente de benefícios que espera recibir el proponente de la segunda oferta más elevada. La subasta concluye cuando este segundo proponente abandona. Por ello, nunca se descubre cuanto hubiera estado dispuesto a pagar el primero. Sin embargo, en una subasta bien preparada se hace pública buena parte de la información privada que poseen los ofertantes, con lo que se reduce el margen entre la oferta más alta y la inmediatamente inferior. 25 Por consiguiente, la Decision UMTS propuesta establecerá una metodologia, semejante a la aplicable mediante la Decision sobre los SCP-S19, para la oportuna aplicación a nivel comunitário de los resultados de los trabajos dei ERC de la CEPT en materia de atribuciones de espectro al UMTS. Bucle local inalàmbrico Aunque el bucle local inalàmbrico no es objeto de esta Comunicación, la Comisión considera necesario manifestar su postura sobre la utilización del espectro UMTS en relación con el bucle local inalàmbrico. La Comisión reconoce que el bucle local inalàmbrico es una tecnologia prometedora que puede tender un puente entre las comunicaciones celulares móviles y fijas por el que parecen tener gran interés tanto los operadores actuales, fijos y móviles, como los potenciales operadores nuevos. Esta técnica podría representar una alternativa economicamente atractiva ai buçle local por cable, e incluso a las comunicaciones móviles. La Comisión considera que el desarrollo dei bucle local inalàmbrico puede basarse en soluciones tecnológicas distintas en los mercados nacionales, metropolitanos o locales. Aunque resulta deseable algún tipo de interoperabilidad, quizás las posibilidades y necesidades de armonización no sean las mismas que en el caso de los sistemas móviles, donde la itinerancia plena exige unas normas mundiales o régionales. La Comisión sabe que algunos Estados miembros han atribuído bandas espectrales diferentes a servicios de bucle local inalàmbrico y respalda los trabajos de la ERO encaminados a descubrir posibilidades de armonización futura. La Comisión considera que la escasez de espectro UMTS/FSPTMT y el valor que deriva de su disponibilidad europea (mundial) justifica que se restrinja el acceso a esta banda; por ello, solo deben admitirse sistemas de bucle local inalàmbrico en esta banda si puede llegarse a un acuerdo sobre su introducción armonizada en toda Europa. 4. 2. 3. Normalizacion La Comisión respalda los esfuerzos de normalizacion del UMTS emprendidos hasta el momento por el ETSI, solicita que todas las partes interesadas participen en este proceso y manifiesta su satisfacción por el hecho de que en la elaboración de normas la primada corresponda ai sector privado y de que, ai parecer, se esté llegando a un consenso sobre el problema de la red básica. La Comisión considera asimismo que los resultados que entregue el ETSI antes de que se produzca el lanzamiento previsto del UMTS deben convertirse en una referencia técnica abierta para el futuro entorno UMTS. Para que sea posible la innovacion y la competência efectiva en materia de servicios, la Comisión considera que el proceso de normalizacion del UMTS debe cefiirse a lo necesario para permitir el desarrollo de los sistemas, dejando margen para una 19 Decision 710/97/CE relativa a un planteamiento coordinado de autorización en el âmbito de los servicios de comunicaciones personales por satélite en la Comunidad, 24 de marzo de 1997, DO n° L105, p. 4. 26 diferenciación en la prestación de los servicios. Este planteamiento es cohérente con el actual entorno de las comunicaciones, que es fundamentalmente competitivo, a diferencia del entomo monopolista que existia cuando se trabajaba en la norma GSM. La Comisión considera que la normalizacion debe tener por objetivo concreto el garantizar la interoperabilidad de extremo a extremo que exige un entorno UMTS paneuropeo. De esta manera se facilitaria la aceptación del UMTS por los usuários (en particular en lo tocante a la decision de migrar a partir de sistemas que actualmente ofrecen la itinerancia mundial), y se podría conseguir antes una masa crítica de equipos y servicios UMTS dentro y fuera de Europa. Por consiguiente, la Comisión considera necesario Ilevar a cabo trabajos tendentes ai establecimiento de una norma de interfaz radioeléctrica UMTS común, abierta e internacionalmente competitiva. Solicita a los fabricantes que colaboren con el proceso de normalizacion del ETSI en la consecución de este objetivo. La Decision UMTS propuesta enumerará las condiciones que pueden imponerse a la concesión de licencias para garantizar unos servicios paneuropeos basados en las normas del ETSI, cuando existan. 4. 2. 4 Investigación y desarrollo Aunque la labor comunitária encuadrada en los programas específicos de investigación RACE y ACTS ha efectuado ya una aportación significativa a la preparación de la base tecnológica dei UMTS y a la comparación de las ventajas e inconvenientes de las distintas soluciones técnicas alternativas, la Comisión considera preciso seguir investigando en relación con el UMTS. Esta investigación se llevará a cabo en el contexto dei V Programa Marco y debe abordar, en particular, la planificación y gestion de redes, la realización de redes inteligentes (técnicas de agente de red), la integración de redes, la calidad dei servicio, la utilizabilidad, la relación coste/rendimiento, las técnicas de aprovechamiento dei espectro, las radiocomunicaciones de software y la atribución adaptable de los recursos de la red. También convendría examinar los aspectos relativos a la interfaz persona-máquina, la utilizabilidad de los terminales y la seguridad en el uso de los equipos móviles e inalámbricos20. trabajos La investigación comunitária y nacional debe seguir respaldando precompetitivos relacionados con el UMTS y su futura evolucion, sabedora de que esta inversion garantiza además el aumento de la base de conocimientos que los sistemas de tercera generación exigen y sirve para formar los expertos que necesitará la industria UMTS. los Además de esta investigación de orientación tecnológica, es preciso reflexionar sobre los efectos sociales más amplios de la transición hacia la "sociedad de la información inalámbrica" y abordarlos con carácter prioritário. 20 Se está preparando un programa de investigación de los posibles efectos sobre la salud dei uso de los teléfonos móviles. Este trabajo se inspirará, especialmente, en las recomendaciones de un grupo de expertos independiente y multidisciplinario que preparo un informe para la Comisión sobre este tema el pasado ano; además, la Comisión tiene en estúdio una propuesta de Recomendación dei Consejo en virtud dei artículo 129 (salud pública) que abordará los problemas de salud relacionados con la exposición de la población a las radiofrecuencias. 27 4. 2. 5 El UMTS en el contexto internacional La Comisión considera que el futuro desarrollo del UMTS debe tener por objetivo el establecimiento de una norma mundial, de forma análoga a como se hizo con el GSM. La Comisión solicita a los Estados miembros y a la industria en general que aunen sus esfuerzos y adopten las siguientes medidas: • Proponer y promocionar la norma UMTS (que actualmente elabora el ETSI) como elemento clave de la recomendación TMI-2000 que actualmente prepara la UIT. • Conseguir que el UMTS disponga de espectro para sus necesidades a largo plazo, procurando que se llegue a unas atribuciones de frecuencias adecuadas a través dei proceso de la CMR. En particular, la Comisión respalda la idea de la CEPT y del Foro UMTS de proponer en la próxima CMR-97 la inclusion de este tema en el orden del dia de la CMR-99. La Comisión respalda asimismo plenamente las gestiones concertadas que Ueva a cabo el Foro UMTS ante el reste de los países del mundo para conseguir que se destine más espectro a las comunicaciones móviles terrenales. • Fomentar los contactes entre las organizaciones industriales, organismos de normalizacion y administraciones interesadas de Europa y de nuestros sócios impulsar el objetivo de un sistema UMTS mundialmente comerciales para interoperable y contribuir a la cooperación y al establecimiento de alianzas entre sócios privados desde los primeros momentos dei desarrollo del UMTS. • Lanzar desde un primer momento el debate sobre el acceso ai mercado y la libre circulación de sistemas y terminales UMTS, basándose en las experiências del Memorandum de Entendimiento GMPCS. 28 RESUMEN DE LAS MEDIDAS RECOMENDADAS Nota: A las medidas reguladoras que a contmuacion se indican, hay que anadir la confirmación, contenida en la presente Comunicación, de que las normas actuales en materia de concesión de licencias e interconexión son aplicables a las actividades UMTS, en particular a lo que se refiere a: i) la limitación del número de licencias, ii) la necesidad de respaldar la adopción de las normas del ETSI, cuando existan, y iii) la necesidad de garantizar que los operadores actuales no obtengan automaticamente la concesión de licencias UMTS ni queden excluídos de la posibilidad de optar a dichas licencias. Âmbito Marco regulador Medidas recomendadas • Propuesta por la Comisión de una Decision UMTS en la que: las condiciones exigibles para Se definirán los derechos y obligaciones relativos a la negociación de acuerdos de itinerancia, en la medida en que no queden cubiertos por la Directiva de interconexión. Se enumerarán la concesión de una licencia, con el objetivo de garantizar unos servicios paneuropeos basados en las normas del ETSI, cuando existan. Se establecerá una metodologia que permita garantizar la atribución coordinada de frecuencias al UMTS en la Comunidad. • Garantia de que se atribuya espectro en la Comunidad de forma coordinada y oportuna a través del mecanismo de la CEPT o, cuando resuite necesario, a través de medidas comunitárias y en particular: preparar la atribución de espectro adecuado disponible para el 2002 (inicio de la prestación del servicio UMTS) estudiar la posible liberation de bandas de 900, 1800 y 1900 MHz para su uso por UMTS a medio plazo (2005) ampliar el espectro disponible en la banda atribuída al FSPTMT por la CAMR-92 para uso por el UMTS a medio y largo plazo (2005-2010) fomentar un uso eficaz del espectro UMTS mediante su tarificación. • Elaboración en el ETSI de las interfaces críticas para que el entorno UMTS permita suministrar productos y servicios en regimen de competência, al tiempo que resultan posibles la interoperabilidad y la itinerancia. • El objetivo de la normalizacion debe ser elaborar una norma e común, abierta interfaz de radioeléctrica internacionalmente competitiva. • Continuación de la I+D sobre las soluciones técnicas que precisa el UMTS (V Programa Marco). • Difusión de información y formación sobre tecnologia relacionadas con UMTS (con vistas a preparar un personal capacitado para la realización del UMTS). • Apoyo a la I+D de las posibles repercusiones sobre la salud de las radiaciones electromagnéticas. 29 Frecuencias Normalizacion Investigación y desarrollo El UMTS en el contexto internacional Presentacion de la norma UMTS elaborada en el ETSI como option para la norma TMI-2000 (UIT). Exploración en la CMR de las posibilidades de ampliar la banda FSPTMT atribuída a las aplicaciones móviles de tercera generación. Fomento del diálogo a nivel mundial entre la industria, los organismos de normalizacion y las administraciones para favorecer la interoperabilidad del UMTS a nivel mundial. Defensa de la libre circulación mundial de los terminales UMTS (acuerdos de tipo ARM, o memorandum de acuerdo sobre normas multilatérales) 30 4. 3. Objetivos, plan de actuación y calendário propuestos Los dos cuadros que figuran a continuation sitúan objetivos, protagonistas y calendário en un marco general de referencia y resumen un plan de actuación en el que se enumeran los pasos concretos necesarios para llevar a cabo las actuaciones propuestas en el capítulo precedente. Objetivos propuestos: Objetivo Normalizacion del UMTS, fase I Concesión de licencias (primera ronda) Normalizacion del TMI-2000 Comienzo de la comercialización Ampliation del espectro atribuído Plan de actuación de la Comunidad Protagonista ETSI Estados miembros ~ UIT sector privado administraciones del espectro antes de finales de 1999 finales de 1998 1999 2002 2004-2005 Medida CMR-97: preparation del orden del dia de la CMR-99 (incluyendo la atribución de espectro al UMTS) Adopción de una Resolution del Consejo relativa a la presente Comunicación en la que se establezcan las prioridades políticas Propuesta de Decision UMTS sobre espectro y condiciones relativas a las licencias Aplicación del V Programa Marco Adopción de la Decision UMTS Mandato al ERC sobre nuevas atribuciones de espectro Negociaciones ARM CMR-99: ampliation del espectro atribuído al UMTS Examen del marco regulador de las telecomunicaciones antes de Oct. 97 Dic. 97 Ene. 98 98 princípios de 1999 Feb. 99 permanente Oct. 99 de 1999 finales 31 5. OBSERVACIONES FINALES La consulta ha confirmado la necesidad de proseguir activamente en la actual coyuntura el debate sobre las condiciones precisas para preparar y establecer el futuro entorno UMTS. Aunque en el desarrollo del UMTS la primacia debe corresponder al mercado y el impulso debe proceder del sector privado, toca a los poderes públicos establecer un marco regulador apropiado que genere una confianza catalizadora de la innovacion y las inversiones y tenga en cuenta los intereses de los consumidores. El UMTS es la respuesta de Europa a la evolucion dei mercado de las futuras comunicaciones móviles e inalámbricas en el mundo. Características suyas tales como el hacer posible una itinerancia europea (y mundial) de los servicios, incluído un amplio abanico de aplicaciones multimedios, permitirán que el UMTS contribuya en gran medida a ampliar el alcance de la sociedad de la información. La industria ha senalado que, para que el UMTS tenga êxito, es preciso aclarar algunos aspectos dei actual marco regulador y adoptar decisiones claves en materia de recursos, de manera que puedan llevarse a término los planes de negocio. Un mercado interior sólido ayudará a las empresas europeas a competir en otras partes dei mundo y les permitirá consolidar el liderazgo que mantienen hoy dia en el mercado mundial gracias al GSM. Una implantación rápida y generalizada del UMTS beneficiará a las empresas y a todos los usuários de Europa y facilitará el desarrollo de ciertas zonas rurales al crear nuevos servicios paneuropeos, fomentando el crecimiento dei suministro transfronterizo de bienes y servicios. También contribuirá a que los ciudadanos y las empresas de todos los tamanos de Europa puedan accéder a una nueva ruta hacia la economia electrónica. Los responsables políticos tienen hoy una oportunidad excepcional de contribuir a la configuration de un entorno de comunicaciones multimedios móviles sin discontinuidades en Europa estableciendo las grandes líneas de actuación que crearán una base común para el desarrollo y la introducción dei UMTS. De ello se beneficiarán la industria y los ciudadanos europeos en su conjunto. Con la presente Comunicación de la Comisión, se pretende fundamentar el debate político con el Parlamento Europeo, el Consejo de la Unión Europea, el Comité Económico y Social y el Comité de las Regiones. 32 ANEXO I: LISTA DE ENTIDADES PARTICIPANTES EN LA CONSULTA (a 19 de septiembre de 1997) Estados miembros o sus representaciones ETO Italia, Ministério de Comunicaciones Dinamarca, Ministério de Investigación Portugal, Instituto das Comunicações Finlândia, Ministério Comunicaciones Francia, DPT de Transportes y Suécia, Ministério de Transportes y Comunicaciones Reino Unido Alemania, Bundesregierung Reino Unido, Home Office Industria, asociaciones sectoriales y otros Airtel Movil Airtouch Alcatel Autel Mannesmann Mobilfunk MATAV Nokia Olivetti Bayerische Rundfunk/Mueller-Roemer One-2-One Belgacom BT Cable & Wireless Cegetel Cellnet CNPF Deutsche Telekom Diehl GmbH eplus ECTEL Enertel Ericsson ETNO Finmeccanica SPA Finnet Group France Telecom INMARSAT ONP-CCP/Joint industry group Orange Philips Picienne Italia Post and Telekom Austria Proximus Siemens T-Mobil Telecel Telefonica Telenor Tescher Team TIM UMTS Forum Manufacturers Group UNICE Vodaphone WDR 33 ANEXO II: LISTA DE ACRÓNIMOS ACTS ARM ATI Advanced Communications Technologies and Services Acuerdo de Reconocimiento Mutuo Acuerdo sobre Tecnologia de la Información CAMR/CMR Conferencia (Administrativa) Mundial de Radiocomunicaciones CEPT DAB ERC ETNO ETSI FSPTMT GM-PCS GSM HTS I+D MBS PE RACE RDSI SDMA SMG TETRA TI Conferencia Telecomunicaciones Europea Digital Audio Broadcast de Administraciones de Correos y Comité Europeo de Radiocomunicaciones European Telecommunication Network Operators Association Instituto Europeo de Normas de Telecomunicación Futuro Sistema Público de Telecomunicaciones Móviles Terrestres Comunicaciones personales móviles mundiales por satélite Sistema mundial de comunicaciones móviles Superconductividad a alta temperatura Investigación y desarrollo Mobile Broadband Systems Parlamento Europeo Research and technology development in Advanced Communications in Europe Red Digital de Servicios Integrados Space Division Multiple Access Special Mobile Group Trans-European Trunked Radio Tecnologia de la información TMI-2000 Telecomunicaciones Móviles Internationales 2000 UIT UMTS UNICE W-LAN Unión Internacional de Telecomunicaciones Sistema Universal de Telecomunicaciones Móviles Union of Industrial and Employers' Confederations in Europe Red de área local inalámbrica 34 ISSN 0257-9553 COM(97) 513 final DOCUMENTOS PT 15 16 N. ° de catálogo : CB-CO-97-543-PT-C ISBN 92-78-26014-2 Serviço das Publicações Oficiais das Comunidades Europeias L-2985 Luxemburgo 3f


title: Kommissionens meddelelse om samarbejdet mellem Kommissionen og medlemsstaternes konkurrencemyndigheder ved behandling af sager, der henhører under EF- traktatens artikel 85 og 86

eurovoc_concepts:
EU law - national law
administrative cooperation
competition law
competition policy
legal action
legal cooperation

formats: html pdfa1b print


title: RÈGLEMENT (CE) N° 2015/97 DE LA COMMISSION du 15 octobre 1997 fixant les droits à l'importation dans le secteur du riz

eurovoc_concepts:
CCT duties
customs duties
import
import policy
rice


title: Kommissionens förordning (EG) nr 2064/97 av den 15 oktober 1997 om fastställande av närmare bestämmelser för genomförandet av rådets förordning (EEG) nr 4253/88 i fråga om medlemsstaternas finansiella kontroll av verksamhet som samfinansieras av strukturfonderna

eurovoc_concepts:
European Commission
Structural Funds
exchange of information
financial control
operational expenditure (EU)
supervisory power


title: Eisen und Stahl : monatlich 8-9/1997.,Iron and steel : monthly 8-9/1997.,Sidérurgie : mensuel 8-9/1997.

eurovoc_concepts:
EU Member State
industrial statistics
iron and steel industry
third country