title: Voorstel voor een verordening (EG) van de Raad betreffende de tenuitvoerlegging van de speciale stimuleringsregelingen ter bescherming van de rechten van werknemers en van het milieu als voorzien bij de artikelen 7 en 8 van de Verordeningen (EG) nr. 3281/94 en (EG) nr. 1256/96 van de Raad houdende toepassing van een meerjarenschema van algemene tariefpreferenties voor bepaalde industriële en landbouwprodukten van oorsprong uit de ontwikkelingslanden

eurovoc_concepts:
agricultural product
developing countries
generalised preferences
industrial product
international standard

formats: html pdf pdfa1b print

text: COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN -h it Brussel, 29. 10. 1997 COM(97) 534 dcf. 97/ 0293 (CNS) Voorstel voor een VERORDENING (EG) VAN DE RAAD betreffende de tenuitvoerlegging van de speciale stimuleringsregelingen ter bescherming van de rechten van werknemers en van het milieu als voorzien bij de artikelen 7 en 8 van de Verordeningen (EG) nr. 3281/94 en (EG) nr. 1256/96 van de Raad houdende toepassingvan een meerjarenschema van algemene tariefpreferenties voor bepaalde industriële en landbouwprodukten van oorsprong uit de ontwikkelingslanden (door de Commissie ingediend) Toelichting Dit voorstel betreffende de tenuitvoerlegging van de clausules ter bescherming van werknemers en het milieu in het kader van het SAP, is gebaseerd op de artikelen 7 en 8 van de Verordeningen (EG) nr. 3281/94 van 19 december 1994 en (EG) nr. 1256/96 van 20 juni 1996 van de Raad. Volgens deze artikelen kunnen aanvullende preferenties worden toegekend aan voor het SAP in aanmerking komende landen die daartoe een verzoek indienen en die aantonen dat ze de inhoud van internationale normen op het gebied van de bescherming van werknemers en het milieu van de Internationale Arbeidsorganisatie (1LO), enerzijds, en de Internationale Organisatie voor Tropisch Hout (ITTO), anderzijds, in hun wetgeving hebben opgenomen en daadwerkelijk toepassen. Met dit voorstel wordt gevolg gegeven aan de twee verslagen die de Commissie bij de Raad heeft ingediend op grond van artikel 7, lid 2, en artikel 8, lid 2, van voornoemde verordeningen betreffende het resultaat van het onderzoek dat bevoegde internationale fora hebben uitgevoerd over het verband tussen handel en de rechten van werknemers, enerzijds, en tussen handel en milieu, anderzijds. Het resultaat van de besprekingen in deze fora en in het bijzonder met de Wereldhandelsorganisatie (WTO) vormt een aanmoediging om, met het oog op ontwikkeling, een positief instrument te hanteren ter bevordering van de naleving van internationale sociale normen en milieunormen, in tegenstelling in de vorm van handelssancties, hetgeen door de internationale gemeenschap op de Ministersconferentie van Singapore werd verworpen. tot de hantering van een negatief instrument Om tot een werkelijke verbetering van het sociaal beleid en van het milieubeleid van de begunstigde landen te komen is de Commissie van oordeel dat de bijkomende voordelen die de exporteurs door de stimuleringsregelingen kunnen verkrijgen aantrekkelijk moeten zijn, dat wil zeggen dat de bijkomende preferenticmarges beduidend moeten zijn. Bijgaand voorstel beantwoordt aan dit doel: de begunstigde landen die aan de bijzondere sociale normen stimuleringsregeling, een verdubbeling verkrijgen van de huidige preferentiemarge voor industrieprodukten en bijna een verhoging met tweederde van die marge voor 1 andbou wprodukten. voldoen kunnen, door de en milieunormen /\6L De Commissie is van oordeel dat de bijkomende voordelen die worden geboden aantrekkelijk zijn voor de bedrijven die ervan zullen profiteren en op deze wijze gestimuleerd zullen worden hun produktiemethoden aan te passen, terwijl tevens rekening worden gehouden met de gevoeligheid van de verschillende betrokken sectoren op de Gemeenschapsmarkt. De Commissie stelt bovendien voor haar inspanningen voor de sociale vooruitgang en de vooruitgang op milieugebied in de begunstigde landen nog te intensiveren door eveneens een preferentiemarge van 25% van het recht van het gemeenschappelijk douanetarief toe te kennen aan de landen die door het graduatiemechanisme van de basisregeling zijn getroffen. Deze benadering ligt geheel in de lijn van het basisschema van het SAP dat de Raad in 1994 heeft vastgesteld en waarin een duidelijk onderscheid wordt gemaakt tussen de twee doelstellingen van het SAP: het eerste, traditionele doel van het SAP is de bevordering van de economische ontwikkeling van de ontwikkelingslanden door een toename van de export, terwijl de tweede, latere doelstelling - een soort tweede generatie SAP - meer gericht is op de kwaliteit van de ontwikkeling door verbeteringen op sociaal vlak en op milieugebied. Deze twee doelstellingen die elkaar aanvullen leiden ertoe dat er twee verschillende regelingen zijn. De eerste basisregeling is gebaseerd op handelspolitieke criteria (modulatie) en ontwikkelingseconomische bijzondere terwijl stimuleringsregelingen op sociale en milieucriteria zijn gebaseerd. (graduatie), criteria de Het is derhalve niet onlogisch dat de twee regelingen onafhankelijk van elkaar kunnen functioneren en dat sociale criteria of milieucriteria kunnen worden toegepast in sectoren waarop de basisregeling, gezien de graduatiecriteria, niet meer van toepassing is. Het is niet de bedoeling de landen waarop de sectorièle graduatiecriteria van toepassing zijn, op deze manier weer in het SAP op te nemen, maar deze landen kunnen in aanmerking komen voor de nieuwe doelstellingen van het SAP op sociaal gebied en milieugebied, leveren, onafhankelijk van het basisontwikkelingsniveau in de betrokken sectoren. indien ze op die gebieden nog inspanningen moeten Om te bewerkstelligen dal de bijzondere stimuleringsmaatregelen hun doel bereiken, moet erop worden toegezien dat in de praktijk daadwerkelijk resultaten worden geboekt. De methoden om de toepassing van de bijzondere maatregelen te controleren moeten dus zo worden opgezet dat de beschikbare middelen optimaal worden ingezet. instantie moet daarom bijzondere aandacht worden besteed aan het In eerste voorafgaande onderzoek van de gegevens die de landen die voor de aanvullende preferenties in aanmerking wensen te komen bij het indienen van hun algemene aanvraag verstrekken. De betrouwbaarheid van de regeling zal van dit onderzoek afhangen dat door alle garanties van objectiviteit en ernst zal te worden omgeven - het Comité Algemene Preferenties zal hiervoor de verantwoordelijkheid op zich nemen. De landen die voor de bijzondere maatregelen in aanmerking wensen te komen dienen bij hun aanvraag nauwkeurige gegevens te verstrekken over de stand van de wetgeving, de wijze waarop deze ten uitvoer wordt gelegd, de bestaande problemen en de middelen die worden ingezet om deze te overkomen. De Commissie kan aan de hand van een vragenlijst bij de aanvragende landen alle nadere gegevens opvragen die voor het onderzoek van de aanvraag nuttig zijn. De Commissie houdt zich bovendien het recht voor het onderzoek aan te vullen door een bezoek ter plaatse en de raadpleging van alle personen of instellingen die haar bij het onderzoek behulpzaam kunnen zijn, zoals de ILO, de ITTO of gespecialiseerde NGO's of representatieve nationale of internationale werknemersorganisaties. De Commissie kan naar aanleiding van de ingediende aanvragen bovendien het besluit nemen het bijkomende voordeel slechts aan bepaalde sectoren toe te kennen indien ze van oordeel is dat de maatregelen die het aanvragende land heeft genomen niet in alle sectoren of niet in voldoende mate in alle sectoren van toepassing zijn. Het aanvragende land moet eveneens als tegenprestatie voor het bijkomende preferentie voordeel garanderen dat elke exporteur of produkent de normen naleeft en dat het hiertoe passende controlemaatregelen heeft genomen. Slechts indien het land zich hiertoe verbindt kan ter plaatse, in de bedrijven, werkelijk vooruitgang worden geboekt. Een dergelijke werkwijze houdt een nauwgezette controle van de exporteurs en een nauwe samenwerking in. Wat de nauwgezette controle betreft is de Commissie van oordeel dat de huidige methode om de oorsprong van produkten te controleren niet herzien behoeft te worden, omdat deze voldoende waarborgen biedt indien die correct wordt toegepast. Daarom moeten in het kader van deze controle, die op het vertrouwen in de autoriteiten van de begunstigde landen en op een nauwe samenwerking met die autoriteiten berust, de verantwoordelijkheden van de betrokken autoriteiten en van de bedrijven, alsmede de gevolgen van fraude (schorsing) duidelijk zijn omschreven. Een dergelijke werkwijze stemt overeen met de aanbevelingen van de Commissie in haar Mededeling aan de Raad en het Europees Parlement over het beheer van de preferentiële douanetariefregelingen (COM(97)402 def. van 23 juli 1997). Het resultaat van de eerste controlefase, het onderzoek van de Commissie, bijgestaan door het Comité Algemene Preferenties, van de gedocumenteerde aanvragen van de begunstigde landen, zal bepalend zijn voor de doeltreffendheid van de controles achteraf in de tweede controlefase, die van de normale procedures voor de afgifte en de verificatie van de oorsprongscertificaten, formulier A. Het is in die fase dat de kwaliteit van de samenwerking met de begunstigde landen bij de controles ter plaatse op de naleving van de normen in de exportbedrijven zal blijken. Hoe strenger en betrouwbaarder de controles vooraf zijn geweest, hoe geloofwaardiger de controles achteraf zullen zijn. Dit kan betekenen dat de begunstigde landen in de cruciale beginfase, wanneer de controles worden opgezet, technische bijstand nodig zullen hebben om de passende administratieve en te ontwikkelen. De Commissie zal over instrumenten voor technische bijstand moeten beschikken om de nodige hulp te kunnen bieden. technische controle-infrastructuur Wat het milieu betreft, welk aspect in feite tot het tropisch regenwoud is beperkt, maar dat eventueel in de toekomst zou kunnen worden uitgebreid tot ander sectoren, is gebleken dat het moeilijk is de 'internationaal erkende normen', die gebruikt zouden kunnen worden om de stimuleringsregeling op dit gebied toe te passen, duidelijk te omschrijven. Bij de huidige stand van werkzaamheden van de betrokken organisaties kan dus geen systeem worden opgezet om individuele exporteurs te controleren. De Gemeenschap zou de richtlijnen van de ITTO dus zelf moeten interpreteren, wat strijdig is met artikel 8 van de S AP-verordening, of ze zou de verschillende interpretaties die de verschillende begunstigde landen hieraan geven moeten aanvaarden, wat een onwerkzaam stelsel zou opleveren. Dientengevolge dient een werkwijze te worden gevolgd die uit een globale verificatie bestaat van de naleving per land van de richtlijnen van de ITTO of van de pogingen daartoe. Bij een dergelijke werkwijze ligt de nadruk eerder op een dialoog en het streven naar de naleving van de normen dan op de eis dat de normen in de bedrijven reeds worden nageleefd. De Commissie is echter van oordeel dat de bijkomende preferenties die uit de stimuleringsregelingen voortvloeien voor zeer gevoelige produkten niet meer dan 40% mogen bedragen van het basisdouanerecht. De Commissie stelt tenslotte voor dat de gevolgen van deze maatreglen, zowel op sociaal gebied en milieugebied als op economisch en commercieel gebied, regelmatig worden geëvalueerd. De eerste evaluatie dient noodzakelijkerwijs plaats te vinden bij afloop van de thans geldende SAP-schema's. De Raad wordt verzocht zich over dit voorstel uit te spreken binnen een termijn die het de Commissie mogelijk maakt betrokken milieus van een en ander in kennis te stellen voordat de verordening in werking treedt. Voorstel voor een Verordening (EG) nr /97 van de Raad van 1997 betreffende de tenuitvoerlegging van de speciale stimuleringsregelingen ter bescherming van de rechten van werknemers en van het milieu als voorzien bij de artikelen 7 en 8 van de Verordeningen (EG) nr. 3281/94 en (EG) nr. 1256/96 van de Raad houdende toepassing van een meerjarenschema van algemene tariefpreferenties voor bepaalde industriële en landbouwprodukten van oorsprong uit de ontwikkelingslanden DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap; Gelet op Verordening (EG) nr. 3281/94 van de Raad van 19 december 1994 betreffende een meerjarenschema van algemene tariefpreferenties voor bepaalde industrieprodukten van oorsprong uit de ontwikkelingslanden (1995-1998)1, inzonderheid op de artikelen 7 en 8; Gelet op Verordening (EG) nr. 1256/96 van de Raad van 20 juni 1996 houdende toepassing, voor de periode van 1 juli 1996 tot en met 30 juni 1999, van een meerjarenschema van algemene tariefpreferenties voor bepaalde landbouwprodukten van oorsprong uit de ontwikkelingslanden^, inzonderheid op de artikelen 7 en 8; Gezien het voorstel van de Commissie; Gezien het advies van het Europees Parlement^; Gezien het advies van hel Economisch en Sociaal Comité^; Overwegende dat volgens de artikelen 7 en 8 van de Verordeningen (EG) nr. 3281/94 van (EG) nr. 1256/96 speciale stimuleringsregelingen in de vorm van aanvullende 1 2 3 4 PBnr. L 348 van 31. 12. 1994, blz. PB nr. L 160 van 29. 6. 1996, hl/. I PB nr. C PB nr. C onderzoeken toegekend aan de in die verordeningen bedoelde preferenties kunnen worden ontwikkelingslanden; dat de Raad, met het oog hierop, een heroverweging heeft ondernomen aan de hand van de verslagen van de Commissie betreffende de resultaten de van Wereldhandelsorganisatie (WTO), de Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling (OESO) en de Internationale Organisatie voor Tropisch Hout (ITTO) over het verband tussen handel en de rechten van werknemers, enerzijds, en handel en milieu, anderzijds; Internationale Arbeidsorganisatie (ILO), van de Overwegende dat bij deze heroverweging resultaten van internationale besprekingen over de sociale clausule en de milieuclausule, met het oog op ontwikkeling, een aanmoediging vormen om een positief instrument in te stellen ter bevordering van de naleving van internationale normen op sociaal gebied en het gebied van het milieu; is gebleken dat de Overwegende dal de bij de artikelen 7 en 8 van voornoemde Verordeningen (EG) nr. 3281/94 en (EG) nr. 1256/96 bedoelde speciale stimuleringsregelingen aan dit doel beantwoorden; Overwegende dat deze speciale stimuleringsregelingen vanaf 1 januari 1998 moeten kunnen worden toegekend aan de landen die voor de algemene regeling in aanmerking komen, ook in de sectoren waarvoor ze eventueel aan het graduatiemechanisme onderworpen zijn; dat dit echter niet geldt voor de sectoren die onderworpen zijn aan het in artikel 5, lid 1, van de Verordeningen (EG) nr. 3281/94 en (EG) nr. 1256/96 vermelde mechanisme hun heeft concurrentiecapaciteit zijn uitgesloten en niet vanwege het ontwikkelingsniveau van het betrokken land; betrekking vanwege sectoren daar die dit op Overwegende dat de stimuleringsregeling ter bescherming van de rechten van werknemers, volgens artikel 7, lid 1, van voornoemde Verordeningen (EG) nr. 3281/94 en (EG) nr. 1256/96, voorbehouden is aan de landen die het verzoek doen voor die regeling in aanmerking te komen en die aantonen dat ze de inhoud van de normen van de ILO-Overeenkomsten nr. 87 en nr. 98 betreffende de toepassing van de beginselen van het recht van vereniging en van collectieve onderhandelingen en van Overeenkomst nr. 138 betreffen de minimumleeftijd voor toelating tot het arbeidsproces in hun wetgeving hebben opgenomen en toepassen; ter bescherming van de rechten van Overwegende dat de stimuleringsregeling werknemers bij voorrang voorbehouden moet worden voor die produktiesectoren die daadwerkelijk maatregelen hebben genomen om genoemde overeenkomsten na te leven; dat het daarom mogelijk moet zijn de bijzondere regeling uitsluitend ten gunste van bepaalde sectoren toe te passen; Overwegende dat de stimuleringsregelingen ter bescherming van het milieu, volgen:, artikel 8, lid I, van voornoemde Verordeningen (EG) nr. 3281/94 en (EG) nr. 1256/96, is voorbehouden aan de landen die het verzoek doen voor die regeling in aanmerking te komen en die aantonen dat ze de inhoud van de normen van de Internationale Organisatie voor Tropisch Hout (ITTO) in hun wetgeving hebben opgenomen en toepassen; indien een verzoek voor de toekenning van de bijzondere Overwegende dat stimuleringsregelingen op sociaal gebied en milieugebied wordt ingediend, dit gepubliceerd dient te worden zodat belanghebbenden hun standpunt uiteen kunnen zetten; dat besluiten de stimuleringsregelingen al dan niet toe te kennen genomen moeten worden na een grondig onderzoek van de aanvragen door de Commissie en na een gunstig advies van het Comité Algemene Preferenties; Overwegende dat de werking van de stimuleringsregeling ter bescherming van de rechten van werknemers gewaarborgd moet worden door de certificering van de conformiteit van de produkten aan voornoemde normen door de autoriteiten van de begunstigde toepassing van methoden van administratieve samenwerking die vergelijkbaar zijn met die welke voor de controle op de oorsprong worden toegepast; landen en door de Overwegende dat de bepalingen van Verordening (EEG) nr. 2454/93' van de Commissie houdende enkele bepalingen ter uitvoering van Verordening (EEG) nr. 2913/922 van de Raad tot vaststelling van het communautair douanewetboek, laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 12/973, betreffende de certificatie en de methoden van administratieve samenwerking dienen te worden toegepast; Overwegende dat, om de van de regeling te verwachten stimulans te maximaliseren, een aantrekkelijke preferentiemarge moet worden ingesteld; dat een verdubbeling van de basispreferentiemarge voor de in bijlage I bij Verordening (EG) nr. 3281/94 genoemde produkten aan dit doel kan beantwoorden; dat het voor de in bijlage I bij Verordening (EG) nr. 1256/96 genoemde produkten dienstig is in een aanbod te voorzien dat ongeveer 66 % bedraagt van het aanbod voor industrieprodukten, terwijl de marge voor de in bijlage I en bijlage II bij de Verordeningen (EG) nr. 3281/94 en nr. (EG) nr. 1256/96 genoemde produkten 25% van het recht van het gemeenschappelijk douanetarief dient te bedragen; Overwegende dat de enige internationaal overeengekomen normen op milieugebied momenteel uitsluitend betrekking hebben op het tropisch regenwoud; dat de speciale stimuleringsregeling ter bescherming van het milieu in die omstandigheden derhalve voorbehouden moet worden aan produkten die door de verwerking van tropisch hout zijn ontstaan; Overwegende dat het niet mogelijk is de handhaving van de internationale criteria betreffende het behoud van het tropisch regenwoud bij de bosbouwbedrijven te stadium aanbeveling verdient, wat de controleren; dat het daarom in dit 1 2 3 van 2. 7. 1993, PB nr. L 253 van I 1. 10. 1993, blz. 1. van 12. 10. 1992, PB nr. L 302, blz. 1. van 18. 12. 1996, PB nr. L9 van 13. 1. 1997, blz. I. stimuleringsregeling ter bescherming van het milieu betreft, een globaal voorafgaand controlesysteem per land toe te passen; dat bijkomende preferentiemarges in het kader van een dergelijke regeling gelijk kunnen zijn aan die welke op sociaal gebied van toepassing zijn; Overwegende evenwel dal de bijkomende vermindering van hel recht die uit de toepassing van de stimuleringsregelingen voortvloeit voor de in Bijlage 1, Deel 1, van voornoemde Verordeningen (EG) nr. 3281/94 en (EG) nr. 1256/96 genoemde zeer gevoelige produkten tot 40% beperkt dient te worden; Overwegende dat de methoden waarop de bepalingen van deze verordening worden toegepast gebaseerd zijn op de maatregelen die zijn omschreven in de Mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement over het beheer van de preferentiële douanetariefregelingen (COM(97)402 def. van 23. 7. 1997), met name wat betreft de aanwijzing van de verantwoordelijke overheidsinstanties van de begunstigde landen, de opleiding van het personeel van die instanties en de organisatie van eventuele onderzoeken in die landen; Overwegende dal bij de vaststelling van nieuwe meerjarenschema's van algemene tariefpreferenlies - ter vervangen van de schema's die bij de Verordeningen (EG) nr. 3281/94 en (EG) nr. 1256/96 zijn vastgesteld - onderzocht dient te worden welke verbeteringen kunnen worden aangebracht in de bijzondere stimuleringsregeling ter bescherming van het milieu, met inbegrip van een eventuele uitbreiding van het toepassingsgebied van die regeling; HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: TITEL I Speciale stimuleringsregeling ter bescherming van de rechten van werknemers Artikel 1 De in artikel 7 van de Verordeningen (EG) nr. 3281/94 en (EG) nr. 1256/96 bedoelde speciale stimuleringsregelingen worden ingesteld op de wijze en onder de voorwaarden als in deze titel uiteengezet. Artikel 2 1. Het preferentiële recht dal van toepassing is op de in artikel 2, leden 1, 2 en 3 van Verordening (EG) nr. 3281/94 bedoelde produkten die aan de voorwaarden van deze titel voldoen, wordt verminderd met: 15% van het recht van het gemeenschappelijk douanetarief voor de produkten van bijlage I, deel 1; 30%. van het recht van het gemeenschappelijk douanetarief voor de produkten van bijlage I, deel 2; 35% van het recht van het gemeenschappelijk douanetarief voor de produkten van bijlage I, deel 3. Het preferentiële recht dat van toepassing is op de in artikel 2, leden 1, 2 en 3 van 2. Verordening (EG) nr. 1256/96 bedoelde produkten die aan de voorwaarden van deze titel voldoen, wordt verminderd met 66% van de toepasselijke preferentiemarge. Het recht dat van toepassing is op de in bijlage I en in bijlage II, deel 1, van de 3. Verordeningen (EG) nr. 3281/94 en (EG) nr. 1256/96 genoemde produkten die aan de voorwaarden van deze titel voldoen, wordt verminderd met 25%) van het recht van het gemeenschappelijk douanetarief dat op die produkten van toepassing is. 4. De in voorgaande leden bedoelde vermindering van recht is niet van toepassing: op de in artikel 5, lid 1, van de Verordeningen (EG) nr. 3281/94 en Verordening (EG) nr. 1256/96 bedoelde landen en sectoren, op landen die op grond van artikel 6 van de Verordeningen (EG) nr. 3281/94 en (EG) nr. 1256/96 van het preferentierecht zijn uitgesloten. Afdeling 1: Toekenning van de regeling Artikel 3 1. Artikel 2 is van toepassing op de in bijlage III van de Verordeningen (EG) nr. 3281/94 en (EG) nr. 1256/96 genoemde produkten van oorsprong uit de begunstigde landen, mits de autoriteiten van die landen, voordat de speciale stimuleringsregeling ten gunste van hen ten uitvoer wordt gelegd, de Commissie schriftelijk hebben verzocht de speciale regeling aan produkten uit hun land toe te kennen. Dit verzoek dient het volgende te bevatten: 10 de vermelding van de interne wetsbepalingen waarin de inhoud is verwerkt van de normen van de ILO-overeenkomsten nr. 87 en nr. 98 betreffende de toepassing van de beginselen van het verenigingsrecht en het recht collectief te onderhandelen en van de ILO-Overeenkomst nr. 138 betreffende de minimumleeftijd voor toelating tot het arbeidsproces, vergezeld van de volledige tekst van die wetsbepalingen met een authentieke vertaling in een van de talen van de Gemeenschap; de vermelding van de maatregelen die ter uitvoering van die wetsbepalingen zijn genomen en de wijze waarop deze maatregelen worden gecontroleerd, de sectoriële beperkingen die eventueel van toepassing zijn, de vastgestelde inbreuken en de verdeling van die inbreuken per produktiesector ; een verklaring van de regering van dit land waarbij ze de volledige verantwoordelijkheid op zich neemt voor het toezicht op de toepassing van de speciale regeling en voor de daarmee verband houdende administratieve samenwerking. 2. De Commissie maakt in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen bekend dat een begunstigd land een dergelijk verzoek heeft ingediend en dat belanghebbenden hierover inlichtingen aan de Commissie kunnen doen toekomen. De Commissie stelt de termijn vast waarbinnen belanghebbende natuurlijke personen of rechtspersonen hun standpunt kunnen uiteenzetten. Artikel 4 1. De Commissie onderzoekt de aanvragen die de begunstigde landen hebben ingediend en houdt zich het recht voor, afhankelijk van de inhoud van die aanvragen, alle aanvullende gegevens op te vragen die ze nuttig oordeelt. 2. De Commissie wint alle inlichtingen in die ze noodzakelijk acht en verifieert deze, indien ze dit passend acht, bij de in artikel 3, lid 2, bedoelde personen of bij elke andere natuurlijke persoon of rechtspersoon. 3. De Commissie kan in de begunstigde landen die een verzoek hebben ingediend, in samenwerking met deze landen, controles uitvoeren om de ingewonnen inlichtingen of een deel ervan te verifiëren. De Commissie verzoekt de autoriteiten van het betrokken begunstigde land om de nodige medewerking bij de uitvoering van deze controles. De Commissie kan bij de uitvoering van deze controles door de lidstaten worden bijgestaan. Artikel 5 1. Na raadpleging van het in artikel 17 van de Verordeningen (EG) nr. 3281/94 en (EG) nr. 1256/96 bedoelde Comité, besluit de Commissie de speciale regeling toe Ie kennen ten gunste van de produkten van oorsprong uit het aanvragende land, mits de in de volgende artikelen van deze titel vastgestelde bepalingen inzake toezicht en administratieve samenwerking in acht worden genomen, of de speciale regeling niet of slechts voor enkele produkten uit het aanvragende land toe te kennen, indien ze van oordeel is dat de wetsbepalingen van dit land geen voldoende garantie of slechts ten dele de garantie bieden dat de inhoud van de ILO- Overeenkomsten nr. 87, 98 en 138 daadwerkelijk in dit land worden toegepast. 2. De door de Commissie op grond van het voorgaande lid genomen besluiten worden goedgekeurd overeenkomstig de in artikel 19 van Verordening (EG) nr. 3281/94 en de in artikel 18 van Verordening (EG) nr. 1256/96 omschreven procedure. 3. De op grond van lid I genomen besluiten, alsmede de datum van inwerkingtreding van die besluiten, worden door de Commissie aan de aanvragende landen medegedeeld. Afdeling 2: Controleprocedure en methoden van administratieve samenwerking Artikel 6 1. De in artikel 2 bedoelde produkten, van oorsprong uit de landen ten aanzien waarvan de Commissie heeft besloten de speciale regeling toe te kennen, komen, na de datum van inwerkingtreding van dit besluit, voor de in artikel 2 bedoelde regeling in aanmerking op voorlegging van een verklaring van de bevoegde autoriteiten van het begunstigde land dat de betrokken produkten vervaardigd zijn met inachtneming van de in artikel 3, lid 1, eerste streepje, bedoelde interne wetsbepalingen en dat ze dus in aanmerking komen voor de speciale stimuleringsregeling ter bescherming van werknemers. In de in lid I bedoelde verklaring komt, al naar gelang van het geval, een van de 2. volgende vermeldingen voor: "Overeenkomsten nr. 87, 98, 138 van de ILO - artikel 7 van Verordening (EG) nr. 3281/94", "Overeenkomsten nr. 87, 98, 138 van de ILO - artikel 7 van Verordening (EG) nr. 1256/96", Deze wordt aangebracht in vak 4 van het certificaat van oorsprong 'Formulier A' of op de factuurverklaring als bedoeld in artikel 90 van voornoemde Verordening (EEG) nr. 12 stempel van de 2454/93. Deze verklaring wordt gewaarmerkt door het verantwoordelijke instantie in het begunstigde land, overeenkomstig het in artikel 7 genoemde artikel 93. 3. Voor de in Bijlage II, deel I, van de Verordeningen (EG) nr. 3281/94 en (EG) nr. 1256/96 bedoelde produkten waarop een volledige graduatie van toepassing is, is de geldigheid van het certificaat van oorsprong, formulier A, of van de factuurverklaring beperkt tot de toepassing van de speciale regeling, met uitsluiting van elke ander voorkeursbehandeling. Artikel 7 1. Het bepaalde in artikel 81, leden 3 tot en met 6, 84, 93, 94 en 95, van Verordening (EEG) nr. 2454/93 is van overeenkomstige toepassing op de in artikel 4 bedoelde verklaringen. 2. De autoriteiten die gemachtigd zijn de in artikel 6 bedoelde verklaringen af te geven kunnen andere zijn dan de autoriteiten die gemachtigd zijn de certificaten van oorsprong, formulier A, af te geven. TITEL II Speciale stimuleringsregeling ter bescherming van het milieu Artikel 8 De in artikel 8 van de Verordeningen (EG) nr. 3281/94 en (EG) nr. 1256/96 bedoelde speciale stimuleringsregeling wordt ingesteld op de wijze en onder de voorwaarden als in deze titel uiteengezet. Artikel 9 1. Het preferentiële recht dat van toepassing is op de in bijlage vermelde produkten die aan de voorwaarden van deze titel voldoen, wordt verminderd met: 15% van het recht van het gemeenschappelijk douanetarief voor de produkten van bijlage I, deel 1; 30% van het recht van het gemeenschappelijk douanetarief voor de produkten van bijlage I, deel 2; 35% van het recht van het gemeenschappelijk douanetarief voor de produkten van bijlage I, deel 3. 2. Het recht dat van toepassing is op de produkten vermeld in bijlage I en in bijlage H, deel 1, van de Verordeningen (EG) nr. 3281/94 en (EG) nr. 1256/96, die aan de 13 voorwaarden van deze gemeenschappelijk douanetarief dat op de betrokken produkten van toepassing is. titel voldoen, bedraagt 30% van het recht van het De in het vorige lid en in artikel 9 bedoelde vermindering van recht is niet van 3. toepassing: op de in artikel 5, lid 1, van de Verordeningen (EG) nr. 3281/94 en Verordening (EG) nr. 1256/96 bedoelde landen en sectoren, op landen die op grond van artikel 6 van de Verordeningen (EG) nr. 3281/94 en (EG) nr. 1256/96 van het preferentierecht zijn uitgesloten. Afdeling 1: Toekenning van de regeling Artikel 10 1. Artikel 9 is van toepassing op de in bijlage III bij de Verordeningen (EG) nr. 3281/94 en (EG) nr. 1256/96 genoemde produkten van oorsprong uit de begunstigde landen, mits de autoriteiten van die landen, voordat de speciale stimuleringsregeling ten aanzien van hen ten uitvoer wordt gelegd, de Commissie schriftelijk verzoeken de speciale regeling aan produkten uit hun land toe te kennen. In dit verzoek worden vermeld: de interne wetsbepalingen waarin de inhoud van de normen van de ITTO- overeenkomst is verwerkt, vergezeld van de volledige tekst van die wetsbepalingen, met een authentieke vertaling in een van de talen van de Gemeenschap, en de maatregelen die ter uitvoering van die wetsbepalingen zijn genomen; De Commissie maakt in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 2. bekend dat een begunstigd ingediend en dat belanghebbenden hierover inlichtingen aan de Commissie kunnen doen toekomen. De Commissie stelt de termijn vast waarbinnen de belanghebbende natuurlijke personen en rechtspersonen hun standpunt kunnen uiteenzetten. land een dergelijk verzoek heeft Artikel 11 1. De Commissie onderzoekt de aanvragen die de begunstigde landen hebben ingediend en houdt zich het recht voor, afhankelijk van de inhoud van die aanvragen, alle aanvullende gegevens op te vragen die ze nuttig oordeelt. 2. De Commissie wint alle inlichtingen in die ze noodzakelijk acht en verifieert deze, indien ze dit passend acht, bij de in artikel 10, lid 2, bedoelde personen of bij elke andere natuurlijke persoon of rechtspersoon. 14 De Commissie kan in de begunstigde landen die een verzoek hebben ingediend, en 3. in samenwerking met deze landen, controles uitvoeren om de ingewonnen inlichtingen of een deel ervan te verifiëren. De Commissie verzoekt de autoriteiten van het betrokken begunstigde land om de nodige medewerking bij de uilvoering van deze controles. De Commissie kan bij het uitvoeren van deze controles door de lidstaten worden bijgestaan. Artikel 12 1. Na raadpleging van het in artikel 17 van de Verordeningen (EG) nr. 3281/94 en (EG) nr. 1256/96 bedoelde Comité, besluit de Commissie: de speciale regeling ten gunste van de produkten van oorsprong uit het aanvragende land toe te kennen, of de speciale regeling niet aan het aanvragende land toe te kennen indien ze van oordeel is dat de wetsbepalingen van dit land geen voldoende garantie bieden dat de inhoud van de ITTO-normen daadwerkelijk wordt toegepast. 2. De door de Commissie op grond van het voorgaande lid genomen besluiten worden goedgekeurd overeenkomstig de in artikel 19 van Verordening (EG) nr. 3281/94 en de in artikel 18 van Verordening (EG) nr. 1256/96 omschreven procedure. De op grond van lid I genomen besluiten, alsmede de datum van inwerkingtreding 3. van die besluiten, worden door de Commissie aan de aanvragende landen medegedeeld. Afdeling 2: Controleprocedure en methoden van administratieve samenwerking Artikel 13 1. De certificaten van oorsprong 'Formulier A' die voor de in artikel 9 bedoelde produkten worden afgegeven, alsmede factuurverklaringen als bedoeld in artikel 90 van Verordening (EEG) nr. 2454/93 worden voorzien van een van de volgende aantekeningen, al naar gelang van het geval: "milieuclausulc - artikel 8 van Verordening (EG) nr. 3281/94" of "milieuclausule - artikel 8 van Verordening (EG) nr. 1256/96". 2. Voor de in Bijlage II, deel 1, van de Verordeningen (EG) nr. 3281/94 en (EG) nr. 1256/96 bedoelde produkten waarop een volledige graduatie van toepassing is, is de geldigheid van het certificaat van oorsprong, formulier A, of van de factuurverklaring beperkt tot de toepassing van de speciale regeling, met uitsluiting van elk andere voorkeursbehandeling. 15 TITEL III Schorsingsprocedure, algemene bepalingen en slotbepalingen Afdeling 3 - Sehorsingsprocedure Artikel 14 1. Onverminderd artikel 94, lid 2, tweede alinea, van voornoemde Verordening (EEG) nr. 2454/93 van de Commissie kan de toekenning van de bijzondere stimuleringsregelingen als bedoeld in de artikelen 7 en 8 van de Verordeningen (EG) nr. 3281/94 en nr. 1256/96 van de Raad geheel of gedeeltelijk worden geschorst indien er voldoende bewijs is dat een begunstigd land zijn verbintenissen in de zin van de artikelen 3 en 10 niet is nagekomen. Deze gehele of gedeeltelijke schorsing doet geen afbreuk aan de eventuele toepassing van artikel 9 van de Verordeningen (EG) nr. 3281/94 en nr. 1256/96 van de Raad. 2. Het in lid 1 bedoelde besluit tot intrekking of schorsing wordt door de Commissie genomen volgens de in artikel 19 van Verordening (EG) nr. 3281/94 en de in artikel 18 van Verordening (EG) nr. 1256/96 omschreven procedure. Artikel 15 Voor de in bijlage I, deel I, bij de Verordeningen (EG) nr. 3281/94 en (EG) nr. 1256/96 genoemde produkten kan de uit de toepassing van deze verordening voortvloeiende vermindering van het recht niet meer dan 40% bedragen. Artikel 16 Deze verordening treedt in werking op 1 januari 1998 en vervalt op de vervaldatum van de Verordeningen (EG) nr. 3281/94 en (EG) nr. 1256/96. Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat. Gedaan te Brussel Voor de Raad, De Voorzitter, 16 Bijlage GN-code (I) 4407 24 10 4407 24 30 4407 24 50 4407 25 10 4407 25 31 4407 25 39 4407 25 50 4407 26 10 4407 26 31 4407 26 39 4407 26 50 De in artikel 7 bedoelde produkten' Omschrijving (2) indien Hout, overlangs gezaagd of afgestoken, dan wel gesneden of geschild, ook geschaafd, geschuurd of met vingerlasverbinding, met een dikte van meer dan 6 mm: — van tropisch hout bedoeld bij aanvullende aantekening 1 op dit hoofdstuk : — virola, mahogany (Swieteni spp. ), imbuia en balsa — met vingerlasverbinding, ook indien geschaafd of geschuurd — ander: — geschaafd — geschuurd — dark red mcranti, light red meranti en meranti bakau : — met vingerlasverbinding, ook indien geschaafd of geschuurd — ander : - -- geschaafd : nicl-ineenge/. elle plankjes voor parkei vloeren ander — geschuurd — white lauan, white mcranti, white seraya, yellow meranti en alan : — met vingerlasverbinding, ook indien geschaafd of geschuurd — ander : — geschaafd : niet-ineengezette plankjes voor parketvloeren ander —- geschuurd -- ander : — keruing, ramin, kapur, teak, jongkong, merbau, jelutong, kempas, okoumé, obéché, sapelli, sipo, acajou d'Afrique, makorc, iroko, tiama, mansonia, ilomba, dibctou, limba, azobe, palissandre de Rio, palissandre de Para en palissandre de Rose : 4407 29 10 — met vingerlasverbinding, ook indien geschaafd of geschuurd — ander : 4407 29 20 4407 29 31 4407 29 39 4407 29 50 4407 29 70 geschaafd : palissandre de Rio, palissandre de Para en palissandre de Rose ander : nict-ineengezctlc plankjes voor parketvloeren ander geschuurd — ander : -— met vingerlasverbinding, ook indien geschaafd of geschuurd — ander : 4407 29 83 4407 29 85 geschaafd geschuurd 1 Onverminderd de bepalingen voor de uitlegging van de gecombineerde nomenclatuur, wordt de omschrijving van de goederen geacht slechts een indicatieve waarde te hebben, aangezien in het kader van deze bijlage de GN-codes het prerercntiestclscl bepalen. Daar waar de GN-code wordt voorafgegaan door de aanduiding "ex", wordt het prerercntiestclscl zowel door de strekking van de GN-code als door de bijbehorende omschrijving bepaald. 17 (l) ; (2) hinccr en houl in platen voor de vervaardiging van triplex- en mulliplexhout (ook indien aaneengevoegd) alsmede ander hout, overlangs gezaagd, dan wel gesneden of geschild, ook indien geschaafd, geschuurd of met vingerlasverbinding, met een dikte van niet meer dan 6 mm: — van tropisch hout bedoeld bij aanvullende aantekening 1 op dit hoofdstuk : — dark red mcranti en meranti bakau — ander : — white lauan, sipo, limba, okoumé, obéché, acajou d'Afrique, sapelli, virola, mahogany (Swietenia spp. ), Palissandre de Rio, palissandre de Para en palissandre de Rose : 4408 31 4408 39 I I — met vingerlasverbinding, ook indien geschaafd of geschuurd — ander : 4408 39 21 4408 39 25 4408 39 31 4408 39 35 4408 39 51 4408 39 61 4408 39 65 4408 39 81 geschaafd geschuurd ander : met een dikte van niet meer dan lmm met een dikte van meer dan lmm — ander : — met vingerlasverbinding, ook indien geschaafd of geschuurd — ander : geschaald geschuurd ander : ander : met een dikte van niet meer dan lmm: makorc, iroko, tiama, mansonia, ilomba, dibétou, azobé, white meranti, white scraya, yellow meranti, alan, kcruing ramin, kapur, teak, jongkong, merbau, jelutong, kempas, imbuia en balsa 4408 39 89 ander met een dikte van meer dan lmm : 4408 39 91 makorc, iroko, tiama, mansonia, ilomba, dibétou, azobé, white meranti, white scraya, yellow meranti, alan, kcruing ramin, kapur, teak, jongkong, merbau, jelutong, kempas, imbuia en balsa 4408 39 99 ander Triplex- en mulliplexhout, met fineer bekleed hout en op dergelijke wijze gelaagd hout : — triplex- en multiplexhout, enkel bestaande uit houten platen met een dikte van niet meer dan 6 mm : 4412 13 — met ten minste een der buitenste lagen van tropisch hout bedoeld bij aanvullende aantekening I op dit hoofdstuk 4412 22 — ander, met ten minste een der buitenste lagen van ander hout dan naaldhout: — met ten minslc een der buitenste lagen van tropisch hout bedoeld bij aanvullende aantekening I op dil hoofdstuk 4412 92 — ander : — met ten minste een der buitenste lagen van tropisch hout bedoeld bij aanvullende aantekening 1 op dit hoofdstuk 4414 00 10 Houten lijsten voor schilderijen, voor foto's, voor spiegels en dergelijke: — van tropisch hout bedoeld bij aanvullende aantekening 2 (GN) op dit hoofdstuk (I) (2) 4418 10 10 4418 20 10 4420 10 11 4420 90 11 4420 90 91 ex 9401 50 00 ex 9401 61 00 ex 9403 30 ex 9403 40 ex 9403 50 9403 60 9403 80 00 9403 90 30 en liinnicrwcik voor bouwwerken, daaronder begrepen panelen mcl Schrijn cellcnslrucluur, panelen voor parketvloeren en dakspanen (shingles en shakes), van hout: - vensters en venslerdeuren, alsmede kozijnen daarvoor: - van tropisch houl bedoeld bij aanvullende aantekening 2 (GN) op dit hoofdstuk - deuren en kozijnen daarvoor, alsmede drempels: - van tropisch hout bedoeld bij aanvullende aantekening 2 (GN) op dit hoofdstuk Inlegwerk van hout; koffertjes, kistjes en etuis, voor juwelen of voor goudsmidswerk, alsmede dergelijke artikelen, van hout; beeldjes en andere siervoorwerpen, van hout; meubelmakers werk van hout, ander dan dat bedoeld bij hoofdstuk 94: - beeldjes en andere siervoorwerpen, van hout: - van tropisch hout bedoeld bij aanvullende aantekening 2 (GN) op dit hoofdstuk - ander : - inlegwerk van hout : - van tropisch hout bedoeld bij aanvullende aantekening 2 (GN) op dit hoofdstuk - ander : - van tropisch houl bedoeld bij aanvullende aantekening 2 (GN) op dit hoofdstuk Zitmeubelen van rolling of van bamboe - Andere zitmeubelen, opgevuld, mei onderstel van tropisch hout bedoeld bij aanvullende aantekening I op hoofdstuk 44 Meubelen van tropisch hout bedoeld bij aanvullende aantekening 1 op hoofdstuk 44: - van de soort die in kantoren wordt gebruikt - van de soorl die in keukens wordt gebruikt - van de soorl die in slaapkamers wordt gebruikt - andere - Meubelen van rotting of bamboe - delen van de meubelen bedoeld onder de posten nr. 9403 30, 9403 40, 9403 50, 9403 60 en 9403 80 00, van tropisch hout bedoeld bij aanvullende aantekening 1 op hoofdstuk 44, van bamboe of rotting Financieel memorandum Titel van de maatregel: Voorstel voor een verordening houdende toepassing van de artikelen 7 en 8 van Verordening (EG) nr. 3281/94 van de Raad, van 19 december 1994, en van Verordening (EG) nr. 1256/96 van de Raad van 20 juni 1996 betreffende meerjarenschema's van landbouwprodukten van algemene oorsprong speciale in voorzien stimuleringsregelingen (sociale clausule en milieuclausule) in de vorm van bijkomende preferenties. tariefpreferenties voor bepaalde industrie- en artikelen ontwikkelingslanden, welke uit Rechtsgrond: Artikel 1 13 van het Verdrag. Doel van de maatregel: De toekenning van bijkomende preferenties heeft ten doel de ontwikkelingslanden die voor het schema van tariefpreferenties van de Gemeenschap in aanmerking komen ertoe aan te zetten een positief sociaal en milieubeleid te voeren en deze landen te steunen bij hun inspanningen ter bevordering van de uitvoer van produkten die met inachtneming van de internationale normen ter zake zijn vervaardigd. Raming van de douane-inkomsten: totale in aanmerking komen Uitgaande van een maximalistische hypothese, namelijk dat alle landen die voor het SAP toepassing van de bijzondere stimuleringsregelingen aanvragen en verkrijgen, zal de douane, op basis van het SAP-aanbod, berekend aan de hand van de in 1995 voor de bijzondere stimuleringsmaatregelen (op sociaal gebied en op milieugebied) in aanmerking kwamen (56 894,5 miljoen ecu) uit de landen die in 1998 voor het SAP in aanmerking komen, en de gemiddelde benutting van het SAP-schema in 1995 van 60% (alle produkten tezamen), door toepassing van deze bijzondere stimuleringsmaatregelen 787,8 miljoen ecu aan inkomsten derven. invoer van produkten die lijkt echter uitgesloten dat alle begunstigde Het landen voor de bijzondere stimuleringsmaatregelen in aanmerking komen. Het onderzoek van de aanvragen door de Commissie zal zeker tot een drastische vermindering van de financiële gevolgen van de aanvullende preferenties leiden, maar deze kan thans niet worden becijferd. Enkele landen zullen waarschijnlijk in het geheel niet in aanmerking komen, maar voor andere zal een onderzoek van de verschillende sectoren noodzakelijk zijn. Het lagere bedrag van de traditionele eigen middelen zal in ieder geval door de lidstaten via het BNP worden gefinancierd. ISSN 0254-1513 COM(97) 534 def. DOCUMENTEN NL 11 03 10 02 Catalogusnummer : CB-CO-97-579-NL-C ISBN 92-78-26739-2 Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen L-2985 Luxemburg


title: VERORDENING (EG) Nr. 2132/97 VAN DE COMMISSIE van 29 oktober 1997 tot wijziging van de representatieve prijzen en de aanvullende invoerrechten voor bepaalde producten uit de sector suiker

eurovoc_concepts:
CCT duties
import
raw sugar
representative price
sugar product
white sugar


title: МЕМОРАНДУМ

eurovoc_concepts:
South Korea
agreement (EU)
public contract
telecommunications

formats: html pdf print xhtml

text: 248 BG Официален вестник на Европейския съюз 06/т. 2 21997A1122(01) 22. 11. 1997 ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ L 321/32 МЕМОРАНДУМ 1. Като взеха предвид разпоредбите на ГАТТ от 1994 г. , правителството на Република Корея и Европейската общност („ЕО“) потвърждават, че възлагането на поръчки от частни телекомуникационни оператори ще се извършва по независим начин и в съответствие с търговските критерии на всеки оператор, независимо от произхода на стоките и доставчиците. 2. В случай че възникне проблем в това отношение, Република Корея и ЕО се споразумяват да се консултират в кратък срок, когато едната от страните е отправила искане. В случай че след консултациите проблемът не бъде решен, Република Корея и ЕО се споразумяват да прибягнат до установените от СТО процедури за уреждане на споровете. 3. В случай че Република Корея или Европейската общност предоставят на трета страна допълнителни ползи, отнасящи се до възлагането на поръчки от частни оператори, то тези ползи ще се разпрострат върху Европейската общност или върху Република Корея, доколкото Европейската общност и Република Корея предоставят еднакво третиране на реципрочна основа. За Република Корея: За Европейската общност:


title: REGOLAMENTO (CE) N. 2132/97 DELLA COMMISSIONE del 29 ottobre 1997 che modifica i prezzi rappresentativi e i dazi addizionali all'importazione per taluni prodotti del settore dello zucchero


title: Yttrande från Ekonomiska och sociala kommittén om "Förslag till rådets direktiv om omstrukturering av gemenskapens regelverk för beskattning av energiprodukter"

eurovoc_concepts:
energy-generating product
environmental protection
excise duty
fiscal policy
tax harmonisation

formats: html pdf print

text: 21. 1. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 19/91 Yttrande från Ekonomiska och sociala kommittén om ”Förslag till rådets direktiv om omstrukturering av gemenskapens regelverk för beskattning av energiprodukter” (1) (98/C 19/25) Den 8 april 1997 beslöt rådet begära att Ekonomiska och sociala kommittén i enlighet med artikel 99 i EG-fördraget skulle utarbeta ett yttrande om ovannämnda förslag. Sektionen för ekonomiska, finansiella och monetära frågor, som var ansvarig för det förberedande arbetet, antog sitt yttrande den 14 oktober 1997. Föredragande var Klaus Schmitz. Vid sin 349:e plenarsession den 29-30 oktober 1997 (sammanträdet den 29 oktober 1997) antog Ekonomiska och sociala kommittén följande yttrande med 83 röster för, 23 motröster och 13 nedlagda röster. 1. Inledning 2. Allmänna kommentarer till förslaget till direktiv 1. 1. Kommittén har i olika yttranden uttalat sig för ekonomiska styrinstrument inom miljöpolitiken. Kommissionens förslag om en koldioxid- och energiskatt välkomnades i princip av kommittén trots kritik mot vissa detaljer (2). Kommittén betonar starkt att ekologiskt motive- 1. 2. rade skatter och avgifter inte får leda till en höjning av skatte- och avgiftskvoten. För att säkerställa skatteneu- traliteten måste skatter och avgifter på arbete sänkas i motsvarande utsträckning. Här räcker det inte med en regel som säger ”kan”. Det krävs bindande förpliktelser från medlemsstaternas sida; det är de som ansvarar för lagstiftningen om skatter och avgifter. 1. 3. I olika yttranden har kommittén påpekat att ett införande av ekologiskt motiverade skatter och avgifter inte får leda till att de europeiska företagens konkurrens- kraft hotas eller att antalet arbetsplatser i synnerhet i energikrävande branscher minskar. A˚ andra sidan måste man se till att särskilt utsatta befolkningsgrupper med låga inkomster inte drabbas hårdare. Inte minst i sin funktion som ”observatorium 1. 4. för den inre marknaden” har kommittén uppmanat kommissionen och rådet att minska de snedvridningar på den inre marknaden som förorsakas av nationell skattepolitik. Beskattningen av energiprodukter, i syn- nerhet mineraloljeprodukter, skiljer sig mycket åt i medlemsstaterna. Beträffande motorbränslen leder det, särskilt i gränsområden, till oförsvarbara snedvridningar av konkurrensen. 2. 1. Efter det att förslagen om en koldioxid- och energiskatt strandade i rådet gör kommissionen nu ett nytt försök, inte minst på rådets uppmaning, med ett förslag om minimibeskattning av energiprodukter. 2. 1. 1. antal kritiska synpunkter. Kommittén stöder detta initiativ men har ett Så snart som Amsterdamfördraget har ratifice- 2. 1. 2. rats finns det — när enstämmighet inte kan uppnås i rådet — en möjlighet för åtminstone en grupp stater att besluta om kommissionens förslag genom det instrument som erbjuds i form av ”närmare samarbete” (3). Kom- mittén anser emellertid inte att denna utveckling är något att sträva efter, eftersom den skulle kunna leda till att konkurrensen på inre marknaden blev ännu mer snedvriden. I jämförelse med de tidigare förslagen om en 2. 2. koldioxid- och energiskatt sätter kommissionen i detta förslag upp betydligt blygsammare mål. Det på det hela taget pragmatiska förslaget har dock en ytterst begränsad effekt när det gäller den ekologiska styrningsfunktionen. Andra instrument — t. ex. frivilliga åtgärder — som kommissionen tar upp i sitt meddelande ”Helhetssyn på energipolitiken och energiåtgärderna” (4) — är delvis effektivare. 2. 2. 1. Med det nya förslaget till direktiv anknyter kommissionen till de gällande direktiven om minimibe- skattning av mineraloljor (92/81/EEG och 92/82/EEG). I analogi med dessa direktiv skall även andra motor- bränslen och bränslen för uppvärmning, liksom elektrisk kraft, omfattas av en minimibeskattning. 2. 2. 2. Enligt det tidigare förslaget till koldioxid- och energiskatt skulle framför allt koldioxidhalten och (1) EGT C 139, 6. 5. 1997, s. 14. (2) ESK:s yttrande av den 28 mars 1996 om ”A¨ ndrat förslag till rådets direktiv om införande av en avgift på koldioxid- utsläpp och på energi”, se 2. 4, EGT C 174, 17. 6. 1996, s. 47. (3) ESK:s yttrande av den 28 mars 1996 om ”A¨ ndrat förslag till rådets direktiv om införande av en avgift på koldioxid- utsläpp och på energi”, se 3. 1. 4, EGT C 174, 17. 6. 1996, s. 47. (4) KOM(97) 167, 23. 4. 1997. C 19/92 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 21. 1. 98 (För elektrisk kraft primärenergin beskattas. fanns särskilda regler. ) Nu skall bara slutenergin beskattas. Därmed blir den ekologiska styrningseffekten mindre, eftersom energiomvandlingsprocessen inte kan påverkas och ingen hänsyn tas till just koldioxidkomponenten. geografiskt begränsade kompensationsåtgärder (t. ex. rabattkuponger på bensin) i mål 1- och mål 6-regioner, vid sidan om de existerande regleringarna på vissa avlägsna öar. 2. 2. 3. Med sitt förslag vill kommissionen fastställa miniminivåer för konsumtionsskatter på energiproduk- ter. Företagen skall i stor utsträckning vara befriade från beskattningen. Energiprodukter som inte används som motorbränsle eller som bränsle för uppvärmning beskattas inte. Energiprodukter som används som råva- ror, liksom energiprodukter och elektrisk kraft som främst används för kemisk reduktion samt i metallurgis- ka och elektrolytiska processer, är också befriade från skatten. Kommittén beklagar att kommissionen i sitt förslag inte vill befria elektrisk kraft från skatt i fler former av processenergi. I fråga om motorbränslen finns speciella regler för vissa industriella och andra yrkesmässiga användningsområden. I fråga om bränslen för uppvärmning skall företag med särskilt höga energi- kostnader beskattas lägre. Eftersom kommissionens förslag gäller kon- 2. 2. 4. sumtionsskatter på energiprodukter, påverkar den eko- logiska styrningseffekten främst konsumtionsmönstren. Det skall skapa incitament att köpa produkter (fordon, apparater m. m. ) som förbrukar mindre energi. En indirekt styrningseffekt är att påverka producenterna att tillverka produkter som förbrukar mindre energi. En ytterligare ekologisk styrningseffekt skall uppnås i samband med uppvärmning av byggnader. De föreslagna skattesatserna, särskilt på motor- 2. 3. bränslen, förefaller ganska låga. 2. 4. Kommissionen föreslår måttfulla höjningar av skattesatserna fram till den 1 januari 2000. Riktgivande minimiskattesatser anges för den 1 januari 2002. De föreslagna höjningarna för motorbränslen är alltför försiktiga. Detta är obegripligt med hänsyn till den snabba ökningen av koldioxidutsläppen från trafiken. Kommittén hänvisar i detta sammanhang också till artikel 16 i kommissionens förslag, enligt vilken med- lemsstaterna också kan besluta om skattesatser under miniminivån för motorbränslen, om särskilda avgifter införs för vägtransporter. 2. 4. 1. När skattesatser fastställs för flytande gas och naturgas (metan) som motorbränsle bör hänsyn tas till den relativa miljövänligheten. Höjningstakten bör minskas i förhållande till den på bensin och diesel. 2. 5. Kommittén understryker att i den mån medlems- staterna ges spelrum för den nationella skattetekniska utformningen av beskattningen på energiprodukter detta inte får leda till snedvridning av konkurrensen på den inre marknaden. 2. 5. 1. Kommittén anser dock att det bör övervägas om bestämmelserna bör vara mer bindande i de ekologiskt betingade särreglerna (t. ex. skattebefrielse för energi från förnybara källor), även för att undvika snedvridning av konkurrensen. 2. 5. 2. Kommittén beklagar att inga klara riktlinjer har givits i fråga om skatteneutraliteten. Erfarenheten visar tyvärr att nya energiskatter inte kompenseras med lika stora skattesänkningar på andra håll i skattesyste- met. Kommittén föreslår därför att Europeiska rådet förpliktar sig att använda eventuella ökade skatteintäk- ter till att minska skatterna på arbete, parallellt med att rådet fattar beslut om direktivet. Eftersom framför allt de privata hushållen drabbas av en eventuell höjning av minimiskattesatserna borde sociala kompensationsåt- gärder vidtas, i synnerhet till förmån för lågavlönade grupper. 2. 6. Kommittén får ett intryck av att förslaget grundar sig mindre på ekologiska mål än på en strävan att förbättra den inre marknadens funktion genom att minska de snedvridningar av konkurrensen som beror på skatterna. Denna specifika målsättning välkomnas absolut, särskilt som skattepolitiska frågor får en allt större betydelse när den ekonomiska och monetära unionen närmar sig. Kommittén anser att det särskilt är beträffande motorbränslen som speciella snedvridningar av konkurrensen förekommer. I övrigt förväntar sig kommittén att detta förslag inte hotar den eftersträvade liberaliseringen av energimarknaderna inom EU. En stor fördel 2. 7. i detta förslag gentemot den föreslagna koldioxid- och energiskatten finns på det skattetekniska planet. Det administrativa arbetet med den föreslagna beskattningen av slutenergi är mycket mindre än med en skatt på primärenergi. 3. Särskilda kommentarer till förslaget till direktiv 3. 1. Artikel 9 2. 4. 2. De högre skatterna på motorbränslen kan i en del regioner i unionen leda till oförsvarbara ekonomiska nackdelar. Medlemsstaterna borde få rätt att tillgripa Formuleringen i artikel 9 strider mot artikel 13. 1 b. Enligt artikel 9 skall den värme som genereras vid 21. 1. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 19/93 elproduktion beskattas med en minimiskattesats. Enligt artikel 13. 1 b krävs inte att medlemsstaterna beskattar den. 3. 2. Artikel 13. 1 b (gäller också artikel 14. 1 e) Kommittén föreslår att när- och fjärrvärme genererad i värmekraftverk blir skattebefriad. 3. 3. Kommittén föreslår att elektrisk kraft använd även för andra industriella processer än de omnämnda (för kemisk reduktion samt i metallurgiska och elektroly- tiska processer) blir befriade från skatt. 3. 4. Artikel 13. 1 c Det är logiskt att flygbränsle undantas från skatt i förslaget. På grund av de ekologiskt negativa effekterna (koldioxidutsläpp) bör unionen samtidigt som den antar direktivet åta sig att genom internationella avtal komma fram till en beskattning av flygbränsle. 3. 5. Artikel 14. 1 c Medlemsstaterna bör åläggas att befria vissa förnybara energikällor (t. ex. solenergi) från skatt. Bryssel den 29 oktober 1997. 3. 6. Artikel 15. 1 Kommittén anser att inte bara företag skall beviljas återbetalning. Särskilt i fråga om uppvärmning bör även privatpersoner (t. ex. husägare) få motsvarande nedsättningar. 3. 7. Artikel 15. 2 andra stycket Eftersom energi för industriella processer är skattebe- friad förefaller denna regel onödig. Kommittén vill i övrigt påpeka att kommissionens förslag inte tydligt definierar hur energikostnaderna skall beräknas. 3. 8. Artikel 18. 3 Bör kompletteras med följande mening: ”De företag som uppnår de mål för koldioxidreduk- tion som ställs upp i åtagandeförklaringarna skall undantas från direktivets tillämpningsområde, om de enskilda företagens resultat kan bevisas. ” Ekonomiskda och sociala kommitténs ordförande Tom JENKINS C 19/94 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 21. 1. 98 BILAGA till Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande Följande ändringsförslag fick mer än en fjärdedel av rösterna men antogs inte: Punkt 1. 3 Lägg till följande efter första meningen: ”Om inte skattetrycket samtidigt minskas på andra områden kommer höjningen av de nuvarande minimiskattesatserna för punktskatter samt den allmänna tillämpningen av dessa på alla industriproduk- ter att leda till en i vissa fall betydande höjning av industrins och transportsektorns produktionskostnader. ” Motivering Den befogade varningen om hotet mot de europeiska företagens konkurrenskraft i första meningen, särskilt inom energikrävande branscher, bör förklaras och understrykas på detta sätt. Resultat av omröstning För: 38, emot: 68, nedlagda: 6. Punkt 2. 4 Formulera om tredje och fjärde meningen enligt följande: ”A¨ ven om problemet med ökningen av koldioxidutsläppen från trafiken bör tas på allvar, får eventuella tilläggshöjningar beträffande motorbränslen endast ske ifall skatter därförinnan sänkts på annat håll och förutsatt att man noggrant analyserat inverkningarna av denna åtgärd på tillväxten, konkurrenskraften och sysselsättningen. ” Motivering Att å ena sidan med fog beklaga sig över den för höga skatte- och avgiftsbördan i Europa står i strid med att man å andra sidan kräver ytterligare höjningar av skattesatserna för energiprodukter. Energiskatter kan inte behandlas skilt från den helhetsekonomiska diskussionen i Europa (att höja konkurrenskraften och öka anställningsmöjligheterna genom att minska skattetrycket). Resultat av omröstning För: 40, emot: 67, nedlagda: 9


title: Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialausschusses zu: - dem "Vorschlag für eine Richtlinie des Rates zur Ausdehnung der Richtlinie 94/45/EG des Rates vom 22. September 1994 über die Einsetzung eines Europäischen Betriebsrats oder die Schaffung eines Verfahrens zur Unterrichtung und Anhörung der Arbeitnehmer in gemeinschaftsweit operierenden Unternehmen und Unternehmensgruppen auf das Vereinigte Königreich Großbritannien und Nordirland", und - dem "Vorschlag für eine Richtlinie des Rates zur Ausdehnung der Richtlinie 96/34/EG des Rates vom 3. Juni 1996 zu der von UNICE, CEEP und EGB geschlossenen Rahmenvereinbarung über Elternurlaub auf das Vereinigte Königreich Großbritannien und Nordirland"

eurovoc_concepts:
European undertaking
Northern Ireland
United Kingdom
parental leave
worker consultation

text: C 19/44 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 21. 1. 98 Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialausschusses zu: — dem „Vorschlag für eine Richtlinie des Rates zur Ausdehnung der Richtlinie 94/45/EG des Rates vom 22. September 1994 über die Einsetzung eines Europäischen Betriebsrats oder die Schaffung eines Verfahrens zur Unterrichtung und Anhörung der Arbeitnehmer in gemeinschaftsweit operierenden Unternehmen und Unternehmensgruppen auf das Vereinigte Königreich Großbritannien und Nordirland“, und — dem „Vorschlag für eine Richtlinie des Rates zur Ausdehnung der Richtlinie 96/34/EG des Rates vom 3. Juni 1996 zu der von UNICE, CEEP und EGB geschlossenen Rahmenvereinbarung über Elternurlaub auf das Vereinigte Königreich Großbritannien und Nordirland“ (98/C 19/12) Der Rat beschloß am 7. Oktober 1997, den Wirtschafts- und Sozialausschuß gemäß Artikel 100 des EG-Vertrags um Stellungnahme zu den vorgenannten Vorschla¨gen zu ersuchen. Die mit der Vorbereitung der Arbeiten beauftragte Fachgruppe Sozial- und Familienfragen, Bildungswesen und Kultur nahm ihre Stellungnahme am 17. Oktober 1997 an. Alleinbericht- erstatterin war Frau Maddocks. Der Ausschuß verabschiedete auf seiner 349. Plenartagung (Sitzung vom 29. Oktober 1997) mit 107 gegen 4 Stimmen bei 8 Stimmenthaltungen folgende Stellungnahme. Der Wirtschafts- und Sozialausschuß war aktiv daran beteiligt, die Gemeinschaftscharta der sozialen Grundrechte der Arbeitnehmer auf den Weg zu bringen und zu fördern. Er hat beständig die Auffassung vertreten, daß die Charta und das Abkommen über die Sozialpolitik in den Vertrag aufgenommen werden und für alle Mitgliedstaaten gelten sollten. Aus diesem Grund begrüßt er vorbehaltlos den Beschluß des Vereinigten Königreichs, diesen Sozialbestimmungen beizutreten und unterstützt die beim Europäischen Rat in Amsterdam erzielte Einigung über die Aufnahme des Konzepts der sozialen Grundrechte in den neuen Vertrag. Der Ausschuß befürwortet infolgedessen die beiden Vorschläge der Kommission zur Ausdehnung der einschlägigen Richtlinien auf das Vereinigte Königreich. Brüssel, den 29. Oktober 1997. Der Präsident des Wirtschafts- und Sozialausschusses Tom JENKINS


title: Opinion of the Economic and Social Committee on the 'Proposal for a European Parliament and Council Decision establishing a programme of Community action to reinforce the functioning of the indirect taxation systems of the internal market (Fiscalis programme)'

eurovoc_concepts:
EU programme
VAT
action programme
single market
tax system

text: C 19/48 EN Official Journal of the European Communities 21. 1. 98 Opinion of the Economic and Social Committee on the ‘Proposal for a European Parliament and Council Decision establishing a programme of Community action to reinforce the functioning of the indirect taxation systems of the internal market (Fiscalis programme)’ (1) (98/C 19/14) On 6 June 1997 the Council decided to consult the Economic and Social Committee, under Article 100a of the Treaty establishing the European Community, on the above-mentioned proposal. The Section for Economic, Financial and Monetary Questions, which was responsible for preparing the Committee’s work on the subject, adopted its opinion on 14 October 1997. The rapporteur working without a study group was Mr Geuenich. At its 349th plenary session of 29 and 30 October 1997 (meeting of 29 October) the Economic and Social Committee adopted the following opinion by 108 votes to one, with seven abstentions. 1. Introduction 2. The Committee’s comments The aim of the proposal 1. 1. is to improve the operation of the VAT system in the Member States. Community support, particularly for the training of officials responsible for indirect taxes, is intended to contribute to this. The planned introduction of a new VAT system (but also improved application of the existing system, in place since 1993), the planned enlargement of the Community and the repeated calls for improved administrative cooperation between the Member States in the framework of subsidiarity justify this Community initiative. 1. 2. The programme will cost ECU 45 million over five years. In order to achieve the planned continuing improvement of administrative procedures, improve- ments are to be brought about in national officials’ understanding of tax and Community law, and effective and extensive cooperation among the Member States and between them and the Commission are to be secured (Article 3). The Commission proposal makes provision for 1. 3. Community spending on: — communication and information exchange systems, manuals and guides; — exchanges, seminars and multilateral control exer- cises; — common training initiative. Applicants for Community membership may take part in the programme in the framework of a partnership. The Economic and Social Committee would first 2. 1. refer to its recent opinions on Taxation in the European Union — report on the development of tax systems (2) and A common system of VAT — a programme for the single market (3). 2. 2. The Committee feels that the timing of the introduction of the Fiscalis programme is good, particu- larly when one considers that the applicants for Com- munity membership will need extensive help if their administrations are to be able to cooperate with those of the other Member States and with the Commission. Moreover, the planned cooperation between national officials, and particularly the longer-term exchanges between national administrations, are greatly to be welcomed. In this way mutual trust will be established and the effectiveness of cooperation enhanced, particu- larly as national administrations will increasingly be called on to work together on the fulfilment of Com- munity objectives. This programme will help bring about a situation where not only will the success of one Member State’s administration be dependent on that of another Member State’s administration, but it will actually constitute that success. 2. 3. The Committee wonders whether the pro- gramme’s funding is sufficient for its objectives to be effectively implemented. The training and exchange of civil servants within the Community is a necessary and excellent investment in the further integration of Europe. The Commission ought therefore at the appropriate time to look into the possibility of extending the programme to other areas of tax policy. The programme (1) OJ C 177, 11. 6. 1997, p. 8. (2) OJ C 296, 29. 9. 1997, p. 37. (3) OJ C 296, 29. 9. 1997, p. 51. 21. 1. 98 EN Official Journal of the European Communities C 19/49 can provide a sound basis for the implementation of the Commission’s tax policy strategies in the future, as the cooperation of national tax authorities is particularly important here. Brussels, 29 October 1997. The President of the Economic and Social Committee Tom JENKINS Opinion of the Economic and Social Committee on the ‘Proposal for a European Parliament and Council Regulation (EC) amending Council Regulation (EEC) No 3330/91 on the statistics relating to the trading of goods between Member States’ (1) (98/C 19/15) On 24 October 1997, the Council decided to consult the Economic and Social Committee, under Article 100 A of the Treaty establishing the European Community, on the above-mentioned proposal. The Section for Economic, Financial and Monetary Questions, which was responsible for the preparatory work, adopted its opinion on 14 October 1997. The Rapporteur working without a study group was Mr Walker. At its 349th Plenary Session of 29 and 30 October 1997 (meeting of 29 October 1997) the Economic and Social Committee adopted the following opinion by 113 votes to 2 with 8 abstentions. 1. Introduction Intrastat is the system which lays down the rules 1. 1. for the collection and compilation of statistics relating to the trading of goods between Member States. It was introduced on 1 January 1993, following the abolition of customs formalities within the European Community, and will end on the date of change-over to an origin-based common system of VAT. The Commission’s proposal would reduce the compliance burden on businesses by removing some of the data which they are currently required to provide. 1. 1. 1. The Intrastat system is based on the principle of direct data collection from intra-Community operators whose total intra-EU purchases or sales exceed a certain annual threshold; at present, the level of this threshold differs from one Member State to another. Those businesses which exceed the threshold applicable in their Member State are obliged to submit a monthly declaration of their despatches and arrivals of goods. This declaration has replaced the copy of the customs declaration which previously served as a statistical medium. (1) OJ C 203, 3. 7. 1997, p. 10. 1. 1. 2. A similar system, Extrastat, exists for the collection and compilation of statistics relating to the trading of goods between Member States and non-EU countries. 1. 2. Under the Intrastat system, a Supplementary Declaration (SD) form must be submitted monthly, showing for each transaction various items of infor- mation, including: a) in the Member State of arrival, the Member State of consignment of the goods; b) in the Member State of despatch, the Member State of destination of the goods; c) the delivery terms; d) the quantity of the goods in net mass and supplemen- tary units; the value of the goods; the nature of the transaction; the presumed mode of transport. e) f) g) 1. 3. In addition, Member States are at present allowed to require that the following information be shown on the statistical data medium: a) in the Member State of arrival, the country of origin; however, this item may be required only as allowed