title: Komission asetus (EY) N:o 2064/97, annettu 15 päivänä lokakuuta 1997, yksityiskohtaisista järjestelyistä neuvoston asetuksen (ETY) N:o 4253/88 soveltamiseksi jäsenvaltioiden suorittaman rakennerahastojen yhteisrahoittamien toimien varainhoidon valvonnan osalta

eurovoc_concepts:
European Commission
Structural Funds
exchange of information
financial control
operational expenditure (EU)
supervisory power

formats: html pdfa1b print


title: REGOLAMENTO (CE) N. 2013/97 DELLA COMMISSIONE del 15 ottobre 1997 che fissa le restituzioni applicabili all'esportazione di olio d'oliva

eurovoc_concepts:
export refund
olive oil


title: VERORDENING (EG) Nr. 2011/97 VAN DE COMMISSIE van 15 oktober 1997 tot vaststelling van het maximumbedrag van de restitutie bij uitvoer van witte suiker voor de elfde deelinschrijving in het kader van de inschrijving bedoeld in Verordening (EG) nr. 1408/97

eurovoc_concepts:
award of contract
export licence
export refund
white sugar


title: Règlement (CE) n° 2018/97 de la Commission du 15 octobre 1997 relatif aux quantités supplémentaires de produits textiles à allouer à la République de Bulgarie

eurovoc_concepts:
Bulgaria
cotton
originating product
outward processing
quantitative restriction
re-import


title: KOMISSION ASETUS (EY) N:o 2023/97, annettu 15 päivänä lokakuuta 1997, tuontitullien vahvistamisesta vilja-alalla

eurovoc_concepts:
CCT duties
United States
cereals
import
stock-exchange listing


title: REGLAMENTO (CE) N° 2023/97 DE LA COMISIÓN de 15 de octubre de 1997 por el que se fijan los derechos de importación en el sector de los cereales


title: Kommissionens forordning (EF) nr. 2016/97 af 15. oktober 1997 om ændring af forordning (EF) nr. 1098/94 for så vidt angår de regionale basisarealer, der anvendes i Tyskland

eurovoc_concepts:
Germany
aid per hectare
regional aid
regional policy
utilised agricultural area


title: Regulamento (CE) nº 2016/97 da Comissão de 15 de Outubro de 1997 que altera o Regulamento (CE) nº 1098/94 no que diz respeito às superfícies de base regionais aplicáveis na Alemanha


title: KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EG) nr 2023/97 av den 15 oktober 1997 om fastställande av importtullar inom spannmålssektorn


title: PERGUNTA ESCRITA n. 3219/97 do Deputado Ursula SCHLEICHER ao Conselho. Base jurídica - Artigo 43º versus Artigo 100º-A

eurovoc_concepts:
EU law
common agricultural policy
consumer protection
foodstuff
legal basis
pesticide residue
plant health legislation
public health
veterinary inspection

formats: html pdf print

text: 25. 5. 98 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 158/61 Neste contexto, a Comissa(cid:152)o estabeleceu numerosos contactos com o Governo grego e com as partes envolvidas, por forma a obter as informa(cid:231)o(cid:152)es e esclarecimentos necessa·rios ao exame do processo. A Comissa(cid:152)o tambe·m solicitou a‘s Autoridades gregas que na(cid:152)o adjudicassem definitivamente o contrato em causa antes da conclusa(cid:152)o do seu exame. (1) JO L 199 de 9. 8. 1993. (98/C 158/77) PERGUNTA ESCRITA E-3218/97 apresentada por Mark Watts (PSE) a‘ Comissa(cid:152)o (16 de Outubro de 1997) Objecto: Aquisi(cid:231)a(cid:152)o de um ve(cid:14)·culo a motor nos Estados-membros da UE Qual e· a situa(cid:231)a(cid:152)o relativamente a‘ aquisi(cid:231)a(cid:152)o de um ve(cid:14)·culo a motor num Estado-membro da UE para utiliza(cid:231)a(cid:152)o durante o per(cid:14)·odo em que se reside nesse Estado? Resposta dada por Mario Monti em nome da Comissa(cid:152)o (19 de Novembro de 1997) A Comissa(cid:152)o solicita ao senhor deputado que especifique o objecto da sua pergunta de modo a poder responder-lhe sobre o fundo. A t(cid:14)·tulo de informa(cid:231)a(cid:152)o, a Comissa(cid:152)o pede ao senhor deputado para se reportar a‘ sua Comunica(cid:231)a(cid:152)o relativa aos processos de recep(cid:231)a(cid:152)o e de matr(cid:14)·cula de ve(cid:14)·culos anteriormente matriculados noutro Estado-membro (1). (1) JO C 143 de 15. 5. 1996. (98/C 158/78) PERGUNTA ESCRITA E-3219/97 apresentada por Ursula Schleicher (PPE) ao Conselho (15 de Outubro de 1997) Objecto: Base jur(cid:14)·dica › Artigo 43o versus Artigo 100o-A Na seque(cid:136)ncia da crise relacionada com a BSE, verificaram-se graves irregularidades a todos os n(cid:14)·veis, nomeadamente no respeitante a aspectos legislativos e organizativos da Unia(cid:152)o Europeia. Face a‘s reivindica(cid:231)o(cid:152)es formuladas pela Comissa(cid:152)o de Inque·rito do Parlamento Europeu, a Comissa(cid:152)o Europeia, na(cid:152)o so· adoptou medidas relativas a‘ sua organiza(cid:231)a(cid:152)o interna, como tambe·m se comprometeu a fundamentar, doravante, todos os actos legislativos da Comunidade referentes aos ge·neros aliment(cid:14)·cios e a‘ sau·de pu·blica no artigo 100o-A do Tratado. A Comissa(cid:152)o honrou este compromisso e procedeu, assim, a‘ altera(cid:231)a(cid:152)o da base jur(cid:14)·dica das propostas legislativas em curso assentes no artigo 43o, fundamentando-as no artigo 100o-A. O Conselho contrariou os esfor(cid:231)os do Parlamento Europeu e da Comissa(cid:152)o, ao anular esta medida, nomeadamente no respeitante a‘ directiva relativa ao teor ma·ximo de res(cid:14)·duos de pesticidas nos produtos horto-frut(cid:14)·colas. No momento presente, o Conselho pretende alegadamente, contra os designios do Parlamento e da Comissa(cid:152)o, basear no artigo 43o a proposta alterada de directiva do Conselho que fixa os princ(cid:14)·pios relativos a‘ organiza(cid:231)a(cid:152)o dos controlos veterina·rios de produtos provenientes de pa(cid:14)·ses terceiros introduzidos na Comunidade COM(97)321. Na(cid:152)o considera o Conselho que a Comunidade Europeia perde a sua credibilidade no que respeita a‘ seriedade dos esfor(cid:231)os que desenvolve no intuito de combater os riscos inerentes a‘ BSE?


title: WRITTEN QUESTION No. 3221/97 by Patricia McKENNA to the Council. Allegations of summary executions in the Philippines

eurovoc_concepts:
Council of the European Union
Philippines
crime against individuals
homicide
human rights
judicial inquiry
police

text: C 174/24 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 8. 6. 98 Svar fr(cid:229)n Neil Kinnock p(cid:229) kommissionens va¤gnar (26 november 1997) Kommissionen fo¤rst(cid:229)r och delar parlamentsledamotens oro fo¤r att flygbolagens egentliga avg(cid:229)ngstider och a¤ven ankomsttider ofta inte o¤verenssta¤mmer med tidtabellerna. A¤ ven om antalet fo¤rseningar var n(cid:229)got la¤gre 1996 a¤n 1995, d(cid:229) resultaten var mycket d(cid:229)liga i Europa, verkar situationen ha fo¤rsa¤mrats under 1997. Under 1995 fo¤rsenades i genomsnitt 18,4% av alla avg(cid:229)ngar mer a¤n 15 minuter. Under 1997, inbegripet september, fo¤rsenades i genomsnitt 19,6% av alla avg(cid:229)ngar mer a¤n 15 minuter. Kommissionen inser ocks(cid:229) vikten av att passagerarna informeras tillra¤ckligt. Kommissionen vill emellertid inte rekommendera att tidtabellerna anpassas till den genomsnittliga prestationen, eftersom detta kan leda till missfo¤rst(cid:229)nd. I sta¤llet underso¤ker kommissionen olika metoder fo¤r att fo¤rba¤ttra den information som n(cid:229)r passagerarna. En genomfo¤rbarhetsstudie om inra¤ttandet av ett (cid:148)Gemenskapsrapporteringssystem fo¤r punktlighet(cid:148) p(cid:229)bo¤rjades fo¤r ett (cid:229)r sedan till fo¤ljd av ett meddelande om o¤verbelastning och krissituationen i lufttrafiken (1). Efter en anbudsinfordran fick IATA (International Air Transport Association) denna studie i uppdrag, och de har nyligen la¤mnat in sin rapport. Studien ga¤llde genomfo¤rbarheten av ett rapporteringssystem som syftar till att mo¤jliggo¤ra ett regelbundet offentliggo¤rande av punklighetsindikatorer. Denna information skulle fo¤rst och fra¤mst riktas till passagerarna fo¤r att underra¤tta dem om kvaliteten p(cid:229) de tja¤nster som erbjuds och till(cid:229)ta dem att ja¤mfo¤ra och planera sitt resande da¤refter. Kommissionen har fo¤r avsikt att underso¤ka denna ide· ytterligare fo¤r att faststa¤lla vilka (cid:229)tga¤rder som borde vidtas och p(cid:229) vilken niv(cid:229) s(cid:229) att en tillfo¤rlitlig basis skapas fo¤r inra¤ttandet av ett rapporteringssystem fo¤r punktlighet. (1) KOM(95) 318. (98/C 174/58) SKRIFTLIG FR¯GA E-3221/97 fr(cid:229)n Patricia McKenna (V) till r(cid:229)det (15 oktober 1997) A¤mne: P(cid:229)st(cid:229)enden om summarisk avra¤ttning p(cid:229) Filippinerna Det p(cid:229)st(cid:229)s att de sista medlemmarna av den filippinska rikspolisens mobila grupp den 4 september med v(cid:229)ld bro¤t sig in hos den 25-(cid:229)rige Marlon Fernandez i Barangay, Santo Domingo, och anklagade honom fo¤r att vara medlem av den nationella folkarme·ns (NPA) beva¤pnade oppositionsgrupp. En senare rapport fr(cid:229)n de filippinska myndigheterna ha¤vdar att Fernandez do¤dats vid en beva¤pnad sammansto¤tning med polisen. Emellertid finns det andra rapporter som uppger att han senare s(cid:229)gs i bostaden tillho¤rande en av medlemmarna av Santa Domingos provinsstyrelse, da¤r han misshandlades av samma polisstyrka som brutit sig in i hans hem och att skott ho¤rdes i na¤rheten. Med anledning av de omstridda rapporterna om Fernandez do¤d, kommer r(cid:229)det att go¤ra p(cid:229)pekanden fo¤r de filippinska myndigheterna om att det kra¤vs en grundlig och objektiv underso¤kning av hans do¤d? Svar (9 mars 1998) Ovanna¤mnda fall har inte fo¤relagts r(cid:229)det. I sina fo¤rbindelser med alla tredje la¤nder fa¤ster r(cid:229)det generellt sta¤ndigt vikt vid att de regler som styr en ra¤ttsstat tilla¤mpas och p(cid:229) att de ma¤nskliga ra¤ttigheterna respekteras


title: PERGUNTA ESCRITA n. 3312/97 do Deputado Helena TORRES MARQUES à Comissão. Financiamentos a favor das vítimas de torturas

eurovoc_concepts:
EU financing
EU programme
East Timor
civilian victim
democracy
human rights
social rehabilitation
torture
war victim

text: 16. 4. 98 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 117/173 4. Existem recomenda(cid:231)o(cid:152)es para que sejam propostos contratos a tempo parcial a essa categoria de doentes, posto que os mesmos sa(cid:152)o consenta(cid:136)neos com o desenvolvimento das suas capacidades, uma vez que evitam o aumento da ansiedade? 5. Tem a Comissa(cid:152)o conhecimento de que, muitas vezes, a assinatura de um contrato de trabalho implica a perda de penso(cid:152)es na(cid:152)o contributivas, raza(cid:152)o pela qual o desejo de inser(cid:231)a(cid:152)o dessas pessoas e· travado face a‘ na(cid:152)o seguran(cid:231)a de um trabalho esta·vel e ao receio de perder uma pensa(cid:152)o? Resposta dada pelo Comissa·rio Flynn em nome da Comissa(cid:152)o (6 de Novembro de 1997) Em 1996 um or(cid:231)amento de 5 milho(cid:152)es de ecus foi atribu(cid:14)·do a actividades transnacionais desenvolvidas para melhorar a qualidade de vida de pessoas afectadas por doen(cid:231)as neurodegenerativas, em especial do tipo Alzheimer (DAT) e perturba(cid:231)o(cid:152)es a elas associadas, e a sua carreira profissional. Na seque(cid:136)ncia de um convite a‘ apresenta(cid:231)a(cid:152)o de propostas, foram seleccionados 26 projectos abrangendo uma se·rie de temas sobre a doen(cid:231)a de Alzheimer para subven(cid:231)a(cid:152)o. Na(cid:152)o existe programa comunita·rio de sau·de pu·blica para a preven(cid:231)a(cid:152)o de doen(cid:231)as mentais. Contudo, no programa de ac(cid:231)a(cid:152)o comunita·ria de promo(cid:231)a(cid:152)o, informa(cid:231)a(cid:152)o, educa(cid:231)a(cid:152)o e forma(cid:231)a(cid:152)o em mate·ria de sau·de no a(cid:136)mbito da ac(cid:231)a(cid:152)o no dom(cid:14)·nio da sau·de pu·blica (1), foi dada prioridade a‘ promo(cid:231)a(cid:152)o da sau·de mental. E· um dos oito objectivos de sau·de focados neste programa. Na Comunica(cid:231)a(cid:152)o da Comissa(cid:152)o (2) que propo(cid:152)e um programa de ac(cid:231)a(cid:152)o comunita·ria de preven(cid:231)a(cid:152)o de acidentes no contexto da ac(cid:231)a(cid:152)o no dom(cid:14)·nio da sau·de pu·blica, o suic(cid:14)·dio constitui um dos cinco principais to·picos. Na(cid:152)o existem quaisquer disposi(cid:231)o(cid:152)es ou recomenda(cid:231)o(cid:152)es comunita·rias relativas a‘ reabilita(cid:231)a(cid:152)o profissional de pessoas com deficie(cid:136)ncias psicolo·gicas. No entanto, numa futura comunica(cid:231)a(cid:152)o relativa ao emprego de pessoas com deficie(cid:136)ncia, a questa(cid:152)o da transi(cid:231)a(cid:152)o para o emprego sera· analisada, bem como a questa(cid:152)o do efeito de receber uma pensa(cid:152)o na(cid:152)o contributiva e emprego esta·vel no mercado de trabalho aberto. Em 1997 foi atribu(cid:14)·do um or(cid:231)amento de 11. 800 milho(cid:152)es de ecus para medidas preparato·rias de coopera(cid:231)a(cid:152)o com vista a promover oportunidades iguais para pessoas com deficie(cid:136)ncia, em especial para apoiar actividades de organiza(cid:231)o(cid:152)es na(cid:152)o governamentais e associa(cid:231)o(cid:152)es formadas por pessoas com deficie(cid:136)ncia. Em Abril do mesmo ano foi lan(cid:231)ado um convite para apresenta(cid:231)a(cid:152)o de propostas. 128 propostas foram sujeitas a uma selec(cid:231)a(cid:152)o pre·via para subven(cid:231)a(cid:152)o, incluindo 13 projectos que visam pessoas com deficie(cid:136)ncias psicolo·gicas. (1) Decisa(cid:152)o no 645/96/CE, JO L 95 de 16. 4. 1996. (2) COM(97) 178 final. (98/C 117/236) PERGUNTA ESCRITA P-3312/97 apresentada por Helena Torres Marques (PSE) a‘ Comissa(cid:152)o (15 de Outubro de 1997) Objecto: Financiamentos a favor das v(cid:14)·timas de torturas A Comissa(cid:152)o Europeia aprovou um financiamento de 27 projectos e programas destinados a‘ reabilita(cid:231)a(cid:152)o das v(cid:14)·timas da tortura em todo o mundo, numa estrate·gia comunita·ria de promo(cid:231)a(cid:152)o dos direitos do Homem e da democracia. Gostaria que a Comissa(cid:152)o me informasse se algum destes programas se destina a‘s v(cid:14)·timas da tortura em Timor Leste. Resposta dada por Hans Van den Broek em nome da Comissa(cid:152)o (31 de Outubro de 1997) A Comissa(cid:152)o informa o Senhor Deputado que na(cid:152)o ha· nenhum projecto para Timor Leste entre os 27 projectos que foram aprovados pela Comissa(cid:152)o em 11 de Junho de 1997 no a(cid:136)mbito do apoio aos centros de reabilita(cid:231)a(cid:152)o para as v(cid:14)·timas de tortura (rubrica or(cid:231)amental B7-7070)


title: Ανακοίνωση της Επιτροπής στο Συμβούλιο, στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στην Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και στην Επιτροπή των Περιφερειών - Στρατηγική και κατευθύνσεις πολιτικής οσον αφορά την περαιτέρω ανάπτυξη των κινητών και ασύρματων επικοινωνιών στην Ευρώπη (UMTS) - Πορίσματα της δημόσιας διαβούλευσης και προτάσεις για τη δημιουργία ευνοϊκού περιβάλλοντος

eurovoc_concepts:
EU policy
competitiveness
new technology
radio telecommunications
telecommunications industry

text: ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ Βρυξέλλες, 15. 10. 1997 COM(97) 513 τελικό ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΣΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ, ΣΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ, ΣΤΗΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΚΑΙ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗ ΚΑΙ ΚΑΤΕΥΘΥΝΣΕΙΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΟΣΟΝ ΑΦΟΡΑ ΤΗΝ ΠΕΡΑΙΤΕΡΩ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΤΩΝ ΚΙΝΗΤΩΝ ΚΑΙ ΑΣΥΡΜΑΤΩΝ ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΣΤΗΝ ΕΥΡΩΠΗ (UMTS) ΠΟΡΙΣΜΑΤΑ ΤΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗΣ ΚΑΙ ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΓΙΑ ΤΗ ΔΗΜΙΟΥΡΓΙΑ ΕΥΝΟΪΚΟΥ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ ΠΕΡΙΛΗΨΗ Η ανάπτυξη της τηλεπικοινωνιακής αγοράς προχωρά με μεγάλη ταχύτητα, αφενός με την ελευθέρωση του τηλεπικοινωνιακού τομέα σε μεγάλα μέρη του κόσμου και αφετέρου με τις τεχνολογικές προόδους σε πεδία όπως η επεξεργασία πληροφοριών μέσω του και οι πολυμεσικές πρωτοκόλλου Internet. επικοινωνίες Κατά τα επόμενα έτη θα κυριαρχήσουν δύο τάσεις: η ταχεία επέκταση του Internet και η τεράστια ανάπτυξη κινητών και ασύρματων τερματικών. Η ανάπτυξη αυτή δεν περιορίζεται μόνο στην Ευρώπη αλλά θα λάβει παγκόσμια διάσταση και θα θέσει τα θεμέλια για μια παγκόσμια κοινωνία των πληροφοριών, χωρίς σύνορα, όπου οι πληροφορίες θα αποθηκεύονται και θα μεταδίδονται ηλεκτρονικά. Για τη βιομηχανία κινητών επικοινωνιών εμφανίζεται μια μεγάλη ευκαιρία ώστε να ενισχύσει την εξέλιξη αυτή με την ικανότητα της να παράσχει εύκολη και γενική πρόσβαση σε όλους. Με τις κινητές επικοινωνίες παρέχεται στον καθένα η δυνατότητα λαμβάνει τηλεομοιοτυπίες, να ελέγχει το ηλεκτρονικό ταχυδρομείο του ή να χρησιμοποιεί το Internet εν κινήσει. να πραγματοποιεί τηλεφωνικές κλήσεις, να Από το τεράστιο δυναμικό επέκτασης της αγοράς αυτής εξηγείται το ταχέως αυξανόμενο ενδιαφέρον των βιομηχανιών σε παγκόσμια κλίμακα για τη διαδικασία τυποποίησης των κινητών επικοινωνιών της νέας γενεάς στο πλαίσιο της ITU (με την επωνυμία ΙΜΤ-2000). Οι εξελίξεις αυτές λαμβάνουν χώρα στην Ευρώπη υπό την γενική επωνυμία του UMTS (Παγκόσμιο σύστημα κινητών τηλεπικοινωνιών) και προωθούνται από το Forum του UMTS και το ETSI. Και σε άλλα μέρη του κόσμου παρατηρείται ενδιαφέρον, έπειτα από την επιτυχία του GSM1. Η Ιαπωνία προετοιμάζεται για μια μαζική καταναλωτική αγορά, αγορά όπου η ιαπωνική βιομηχανία κατέχει παραδοσιακά ισχυρή θέση, και είναι ήδη αισθητά στη βιομηχανία τα θετικά αποτελέσματα. Στις ΗΠΑ αναπτύσσονται νέες αρχές σχεδιασμού που βασίζονται σε δορυφόρους (π. χ. Teledesic), ενώ η τεχνολογία CDMA υποστηρίζεται μαζικά από την αμερικανική βιομηχανία ως εναλλακτική και ανταγωνιστική τεχνολογία ραδιοπρόσβασης για επίγειες κινητές κυψελοειδείς επικοινωνίες. Η ευρωπαϊκή αγορά αναμένεται ότι το έτος 2005 θα ανέρχεται σε ετήσια έσοδα ύψους 100 δις ECU και θα περιλαμβάνει περίπου 200 εκατ. συνδρομητών. Η παγκόσμια αγορά αναμένεται ότι θα αναπτυχθεί ακόμη ταχύτερα, ιδίως στην Ασία. Τούτο σημαίνει ότι κάθε σχετική ανάπτυξη στην Ευρώπη πρέπει να 1 Η επιτυχία του GSM αποδίδεται εν γένει στο γεγονός ότι επρόκειτο περί ανοικτού προτύπου που παρείχε πλήρη διασυνοριακή δυνατότητα περιαγωγής. To GSM κατέστη εκ των πραγμάτων παγκόσμιο πρότυπο για τις κινητές επικοινωνίες, περιλαμβάνοντας σήμερα περίπου 250 φορείς εκμετάλλευσης ή συγκρότησης δικτύου, η πλειοψηφία των οποίων βρίσκεται εκτός Ευρώπης. Εκτιμάται ότι οι συνολικές επενδύσεις σε υποδομή GSM θα υπερβούν τα 100 δις δολαρίων έως το τέλος του αιώνα. To GSM υπήρξε μία μεγάλη εξαγωγική επιτυχία της Ευρώπης και δημιούργησε πολλές νέες θέσεις εργασίας στη βιομηχανία. - 2- λαμβάνει υπόψη τον παγκόσμιο χαρακτήρα της αγοράς αυτής. Για το σκοπό αυτό θεωρείται ότι η δημιουργία ισχυρής εσωτερικής αγοράς θα προσφέρει στην ευρωπαϊκή βιομηχανία τους καλύτερους όρους ώστε να είναι ανταγωνιστική σε άλλα μέρη του κόσμου. Για τον καθορισμό της στρατηγικής και των κατευθύνσεων πολιτικής στην Ευρώπη στον σημαντικό αυτό αλλά και πολυσύνθετο αναπτυξιακό τομέα, η Επιτροπή εξέδωσε ανακοίνωση με την οποία ζήτησε από τα κράτη μέλη και τους συντελεστές του τομέα να απαντήσουν σε σειρά καθοριστικής σημασίας ερωτήσεων που σχετίζονται με την περαιτέρω ανάπτυξη των κινητών και ασύρματων επικοινωνιών στην Ευρώπη. Η παρούσα ανακοίνωση αποτελεί σύνθεση των σχολίων και των συμβολών που παρελήφθησαν. Δύο πεδία αντιμετωπίσθηκαν ιδιαίτερα ως καθοριστικής σημασίας και όπου απαιτείται επειγόντως ανάληψη δράσης εκ μέρους των αρχών: η διασάφηση του καθεστώτος αδειοδότησης που θα χρησιμοποιηθεί για τη χορήγηση αδειών UMTS και η εξασφάλιση για έγκαιρη διάθεση φάσματος ραδιοσυχνοτήτων. Μεταξύ των κρατών μελών και της βιομηχανίας εκφράσθηκε σχεδόν ομόφωνα η άποψη ότι τούτο θα είχε ως αποτέλεσμα τη δημιουργία ευνοϊκών όρων για την ανάπτυξη UMTS και επομένως θα συνέβαλε στη διατήρηση της ανταγωνιστικότητας της ευρωπαϊκής βιομηχανίας. Ταυτόχρονα, κράτη μέλη και φορείς εκμετάλλευσης υποστήριξαν ότι είναι απαραίτητη η εξασφάλιση βασικών συμφερόντων των πελατών, όπως η περιαγωγή σε ευρωπαϊκή κλίμακα για κινητές πολυμεσικές υπηρεσίες βάσει ενός κοινού, ανοικτού και διεθνώς ανταγωνιστικού προτύπου διεπαφής αέρος, ώστε οι ευρωπαίοι πολίτες να είναι σε θέση να αποκομίσουν τα οφέλη από την "ασύρματη κοινωνία των πληροφοριών" χωρίς σύνορα, όπως πράττουν σήμερα με τη φωνητική τηλεφωνία στο GSM. Βάσει των απαντήσεων που παρελήφθησαν, η Επιτροπή καθορίζει γραμμές δράσεις για τη δημιουργία ευνοϊκού περιβάλλοντος με σκοπό την περαιτέρω ανάπτυξη του τομέα. Οι εν λόγω γραμμές δράσης συνοψίζονται στον παρακάτω πίνακα: Σχέδιο δράσης για την Κοινότητα: δράση WRC-97: κατάρτιση του θεματολογίου της WRC- 99 (ώστε να περιληφθεί εκχώρηση φάσματος UMTS) Ψήφισμα του Συμβουλίου για την παρούσα ανακοίνωση όπου καθορίζονται οι πολιτικές προτεραιότητες Πρόταση για απόφαση UMTS σχετικά με το φάσμα και τους όρους αδειοδότησης Υλοποίηση του 5ου προγράμματος πλαισίου έρευνας και ανάπτυξης Έγκριση της απόφασης UMTS Εντολή στην ERC για περαιτέρω εκχώρηση φάσματος Διαπραγματεύσεις MRA (αμοιβαίας αναγνώρισης) | χρονικό όριο Οκτώβριος 97 Δεκέμβριος 97 Ιανουάριος 98 98 αρχές 99 Φεβρουάριος 99 συνεχώς - 3- WRC-99: επέκταση της εκχώρησης φάσματος UMTS Ανασκόπηση του κανονιστικού περιβάλλοντος για τις τηλεπικοινωνίες Ι Οκτώβριος 99 τέλη 99 Με την παρούσα ανακοίνωση αποσκοπείται η παρουσίαση στρατηγικής και κατευθύνσεων πολιτικής για την ανάπτυξη κινητών επικοινωνιών τρίτης γενεάς (UMTS) προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο· την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών. Ανταποκρίνεται στη συγκεκριμένη πρόσκληση του Συμβουλίου και του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου στην Πράσινη Βίβλο για τις κινητές επικοινωνίες για την ανάληψη συμπληρωματικής δράσης ώστε να εξασφαλισθεί συνεχής υποστήριξη της εξέλιξης προς την κατεύθυνση κινητών επικοινωνιών τρίτης γενεάς. ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ ΠΕΡΙΛΗΨΗ ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ 1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ 2. ΑΠΟΨΕΙΣ ΤΗΣ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΑΣ ΚΑΙ ΤΩΝ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΔΙΟΙΚΗΣΕΩΝ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΠΕΡΑΙΤΕΡΩ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΤΩΝ ΚΙΝΗΤΩΝ ΚΑΙ ΑΣΥΡΜΑΤΩΝ ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ 2. 1 Κύριες γραμμές του σχολιασμού όσον αφορά τα βασικά ζητήματα 2. 2 Σχόλια σε καίρια κανονιστικά ζητήματα 3. ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 3. 1 Πεδία όπου επιτεύχθηκε συναίνεση 3. 2 Θέματα προς περαιτέρω εξέταση 4. ΚΑΤΕΥΘΥΝΣΕΙΣ ΓΙΑ ΤΗ ΔΗΜΟΣΙΑ ΠΟΛΙΤΙΚΗ 4. 1 Στόχοι πολιτικής 4. 2 Συστάσεις για περαιτέρω δράση 4. 3 Προτεινόμενοι στόχοι, πρόγραμμα δράσης και χρονοδιάγραμμα 5. ΤΕΛΙΚΕΣ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι: ΚΑΤΑΛΟΓΟΣ ΤΩΝ ΣΥΜ ΜΕΤΑΣΧΟΝΤΩΝ ΣΤΗ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗ ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II: ΚΑΤΑΛΟΓΟΣ ΑΡΚΤΙΚΟΛΕΞΩΝ 2 5 6 9 9 13 21 21 22 24 24 25 33 34 35 36 - 5- 1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ Η ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με την περαιτέρω ανάπτυξη των κινητών και ασύρματων επικοινωνιών2 δημοσιεύθηκε στις 29 Μαΐου 1997. Στην ανακοίνωση παρουσιάστηκε επισκόπηση των εξελίξεων στις κινητές και ασύρματες επικοινωνίες στην Ευρωπαϊκή Ένωση έπειτα από την Πράσινη Βίβλο του 1994 για τις κινητές και προσωπικές επικοινωνίες3 και εξετάσθηκε η μελλοντική κατεύθυνση των κινητών και ασύρματων επικοινωνιών. Ιδιαίτερα, απευθύνθηκε πρόσκληση για σχολιασμό σειράς κεντρικής σημασίας ζητημάτων που συνδέονται με την περαιτέρω ανάπτυξη των κινητών και ασύρματων συστημάτων: • Είναι τώρα η κατάλληλη στιγμή να καθορισθεί στρατηγική για την εισαγωγή του παγκόσμιου συστήματος κινητών τηλεπικοινωνιών(υΜΤ8) ή θα ήταν σήμερα πρόωρη η δράση στον κανονιστικό τομέα; • Επικρατεί στην Ευρώπη συναίνεση για την έννοια του UMTS ή των κινητών επικοινωνιών τρίτης γενεάς; Θα αποτελεί μία ενιαία τεχνολογία ή πλήθος διαλειτουργικών λύσεων με βάση διαφορετικές τεχνολογίες; • Ποιοι θα πρέπει να είναι οι αντίστοιχοι ρόλοι του ιδιωτικού τομέα και των δημόσιων αρχών κατά τη μετάβαση προς το UMTS; • Πώς μπορεί να επηρεάσει το UMTS την ανταγωνιστικότητα της ευρωπαϊκής βιομηχανίας; • Κατά ποιο τρόπο θα εξασφαλίσουμε την κατοχύρωση των ευρύτερων κοινωνικών συμφερόντων κατά την ανάπτυξη της "ασύρματης κοινωνίας των πληροφοριών"; Επιλέον, η Επιτροπή απηύθυνε πρόσκληση για υποβολή σχολίων σχετικά με την ενδεχόμενη ανάγκη ανάληψης δράσης εκ μέρους κυβερνήσεων, των ευρωπαϊκών οργάνων ή άλλων, περιφερειακών ή παγκοσμίου κλίμακας φορέων. Καταληκτική ημερομηνία για τις απαντήσεις ορίσθηκε η 15η Ιουλίου 1997. Η χρονική αυτή περίοδος επεκτάθηκε, ωστόσο, έως το Σεπτέμβριο έπειτα από αίτημα του Συμβουλίου Τηλεπικοινωνιών, κατά τη συνεδρίαση του στις 27 Ιουνίου. Παρελήφθησαν περισσότερο από 50 γραπτά σχόλια (βλ. κατάλογο συμμετοχών στο παράρτημα Ι)4 από τηλεπικοινωνιακούς φορείς εκμετάλλευσης, κατασκευαστές εξοπλισμού και από κράτη μέλη. Ο σχολιασμός από την πλευρά Ανακοίνωση προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Κοινωνική και Οικονομική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών σχετικά με την περαιτέρω ανάπτυξη των κινητών και ασύρματων επικοινωνιών στην Ευρώπη - Προκλήσεις και επιλογές για την Ευρωπαϊκή Ένωση - COM(97) 217 τελικό, 29. 5. 1997. Πράσινη Βίβλος για την κοινή προσέγγιση στον τομέα των κινητών και προσωπικών επικοινωνιών στην Ευρωπαϊκή Έν^ση, COM(94) 145 τελικό, 27. 4. 1994. Αντίγραφα των σχολίων διατίθενται κατόπιν αιτήσεως (να αποσταλεί στην ηλεκτρονική διεύθυνση umts@dg13. cec. be ή τηλεομοιοτυπικά προς την Γραμματεία Secretariat, DGXIII / Α1D, +32-2-2968395). - 6- των επιχειρήσεων και των συμφερόντων των χρηστών περιορίστηκε σε ένα σχόλιο από εθνική ένωση χρηστών καθώς και από την UNICE. Από τη δημοσίευση της ανακοίνωσης σημειώθηκαν ορισμένες εξελίξεις που μαρτυρούν την ταχεία ανάπτυξη της συζήτησης γύρω από το UMTS και επιβεβαιώνουν την έγκαιρη έναρξη της διαβούλευσης που δρομολογήθηκε με την ανακοίνωση του περασμένου Μαΐου. • Τον Ιούλιο του 1997, το Forum του UMTS5 κατάρτισε την πρώτη του έκθεση σχετικά με "Ρυθμιστικό πλαίσιο για το UMTS"6. Στην έκθεση εξετάζονται οι πολιτικές και κανονιστικές δράσεις που θεωρούνται απαραίτητες για την επιτυχή ανάπτυξη το ακόλουθο του UMTS, καθώς επίσης χρονοδιάγραμμα για τις εν λόγω δράσεις. και ΚΥΡΙΟΙ ΕΝΔΙΑΜΕΣΟΙ ΣΤΟΧΟΙ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΚΑΙ ΕΙΣΑΓΩΓΗ UMTS ΟΠΩΣ ΠΡΟΤΕΙΝΟΝΤΑΙ ΑΠΟ TO ETSI ΚΑΙ TO FORUM TOY UMTS 1 Οκτωβρίου 1997 Έναρξη ισχύος της απόφασης της ERC για την αρχική ζώνη του UMTS· αναμένεται ότι τα κράτη μέλη θα δεσμευθούν για την υλοποίηση της 31 Δεκεμβρίου 1997 Πρέπει να υφίστανται σαφή σχέδια για την αδειοδότηση του UMTS και για την παροχή κατάλληλου φάσματος συχνοτήτων ώστε να περιοριστούν οι κίνδυνοι και οι αβεβαιότητες για τη βιομηχανία Πρώτο τρίμηνο 1998 Καθορισμός φορέων εκμετάλλευσης· έναρξη της κατάρτισης αδειών 31 Δεκεμβρίου 1999 Συμφωνία, στο πλαίσιο του ETSI, για το πρότυπο της πρώτης φάσης του UMTS Αρχές 2002 Έναρξη των εμπορικών υπηρεσιών του UMTS Το ΗΒ είναι το πρώτο κράτος μέλος που, σε συμβουλευτικού χαρακτήρα έγγραφο7, ανακοίνωσε δεσμευτικό χρονοδιάγραμμα για τη χορήγηση Το forum του UMTS περιλαμβάνει τώρα περί τα 100 μέλη. Μεταξύ τους συγκαταλέγεται το σύνολο των μεγάλων ευρωπαίων κατασκευαστών και των φορέων εκμετάλλευσης κινητών επικοινωνιών. Μέλη του forum είναι επίσης οι δημόσιες διοικήσεις της Γαλλίας, της Γερμανίας και του ΗΒ. A Regulatory Framework for UMTS, Report No. 1 from the UMTS Forum, 25 Ιουνίου 1997. Διατίθεται από τη Γραμματεία του Forum, Russell Square House, 1 - 12 Russell Square, London WC1B 5EE, UK, αρ. τηλεομ. +44 171 171 331 2040, ηλεκτρονικό ταχυδρομείο umtsforum@fei. org. uk 7 Multimedia communications on the move, a consultative document from the UK Department of Trade and Industry, 31 Ιουλίου 1997. -7- ορισμένων αδειών UMTS (αρχές 1997) με προβλεπόμενη έναρξη παροχής των υπηρεσιών κατά το έτος 2002. • Στο πλαίσιο του ETSI διεξάγονται εντατικές συζητήσεις για την επίτευξη συναντίληψης ως προς τα βασικά τεχνικά χαρακτηριστικά του UMTS, ενώ πρόσφατα έχει ήδη πραγματοποιηθεί σειρά ανακοινώσεων από μερικούς από τους μεγαλύτερους κατασκευαστές της ευρωπαϊκής βιομηχανίας στις κινητές επικοινωνίες. • Σε διεθνές επίπεδο έχει γίνει σειρά ανακοινώσεων από τη βιομηχανία καθώς και από κυβερνήσεις όσον αφορά συστήματα τρίτης γενεάς, λόγου χάρη στις ΗΠΑ, την Ιαπωνία και την Κορέα. Στο πλαίσιο του έργου ΙΜΤ-20008 της ΔΕΤ (ITU) παρέχεται βήμα συζητήσεων με ευρεία παγκόσμια συμμετοχή, ενώ έχουν εδραιωθεί και ενισχύονται οι επαφές μεταξύ περιφερειακών οργανισμών τυποποίησης, ιδίως σε περιοχές συναφείς με την ανάπτυξη ενιαίας διεπαφής αέρος για ραδιοεπικοινωνίες. Η Επιτροπή άντλησε συμπεράσματα από τα σχόλια που παρέλαβε σχετικά με την ανακοίνωση του Μαίου καθώς και από την έκθεση του Forum του UMTS, όπως και από λοιπές τρέχουσες εξελίξεις. Η παρούσα ανακοίνωση αποσκοπεί στην καθιέρωση στόχων πολιτικής στους τομείς του UMTS· επίσης, σητ διασάφηση της επίδρασης ορισμένων πτυχών του ισχύοντος κανονιστικού περιβάλλοντος στην ανάπτυξη και, τέλος, στην πρόταση περαιτέρω δράσης σε καίριους τομείς, καθώς επίσης και χρονοδιάγραμμα για τα εν λόγω μέτρα. Με την ανακοίνωση προτείνεται να επιβεβαιωθεί η δέσμευση που έχει αναληφθεί σε κοινοτικό επίπεδο για την εξασφάλιση περιβάλλοντος που θα συμβάλει στην επιτυχή προετοιμασία και υλοποίηση του UMTS. ΙΜΤ-2000 (International Mobile Telecommunications 2000) είναι η ονομασία ητς ITU-T (τηλεπικοινωνιακός τομέας) για τις προσπάθειες τυποποίησης για κινητές επικοινωνίες τρίτης γενεάς. Το αντίστοιχο αρκτικόλεξο FPLMTS (μελλοντικό δημόσιο επίγειο κινητό σύστημα τηλεπικοινωνιών) συνεχίζει έως τώρα να χρησιμοποιείται από την ITU-R (τομέας ραδιοσυχνοτήτων) να χαρακτηρίζει το ραδιοφάσμα που εκχωρείται για τις κινητές επικοινωνίες τρίτης γενεάς. 2. ΑΠΟΨΕΙΣ ΤΗΣ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΑΣ ΚΑΙ ΤΩΝ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΔΙΟΙΚΗΣΕΩΝ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΠΕΡΑΙΤΕΡΩ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΤΩΝ ΚΙΝΗΤΩΝ ΚΑΙ ΑΣΥΡΜΑΤΩΝ ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ Η έναρξη συζήτησης, στα πλαίσια της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σχετικά με τη μελλοντική στρατηγική για το UMTS χαιρετήθηκε ευρύτερα, μολονότι υπήρξε σαφές ότι η βιομηχανία και τα κράτη μέλη έχουν διαφορετικές προσδοκίες από τη διαδικασία αυτή. Το κεφάλαιο 2. 1 παρακάτω διαρθρώνεται σύμφωνα με τις κύριες γραμμές των σχολίων που διατυπώθηκαν στα βασικά ζητήματα που προσδιορίστηκαν στο κεφάλαιο 3. 3 της ανακοίνωσης του Μαΐου, ενώ στο κεφάλαιο 2. 2 παρουσιάζονται συμπληρωματικά σχόλια σχετικά με τα καίρια θέματα κανονιστικού χαρακτήρα που τίθενται στο κεφάλαιο 3. 4 της ανακοίνωσης του Μαΐου. 2. 1 Κύριες γραμμές του σχολιασμού όσον αφορά τα βασικά ζητήματα 2. 1. 1 Απαιτείται συνολική στρατηνική νια την παροχή κανονιστικής βεβαιότητας ως προς το UMTS Η βιομηχανία επιδίωξε την ταχεία ανάπτυξη σαφούς κανονιστικού πλαισίου σε περιοχές καίριας σημασίας, όπως: η επίδραση των κανόνων του ανταγωνισμού στο UMTS· ο τρόπος έκδοσης των αδειών και οι όροι που θα τις συνοδεύουν, καθώς και οι μελλοντικές εκχωρήσεις συχνοτήτων στη ζώνη των 2 GHz. Η αποφάσεων στα ζητήματα αυτά, θα απέτρεπε τους έλλειψη έγκαιρων συντελεστές του κλάδου από την πραγματοποίηση των απαιτούμενων επενδυτικών αποφάσεων χωρίς τις οποίες θα διακυβευόταν σοβαρά η περαιτέρω ανάπτυξη του UMTS. Η βιομηχανία θεωρεί ότι η προσέγγιση σε ευρωπαϊκό επίπεδο είναι σημαντική για τη βελτιστοποίηση των ευκαιριών για τους ευρωπαίους συντελεστές στην παγκόσμια αγορά κινητών επικοινωνιών τρίτης γενεάς9. Με την ανάδυση στον ορίζοντα νέων υπηρεσιών και τεχνολογιών (π. χ. ανάπτυξη από την ιαπωνική και Η ευρωπαϊκή αγορά για κινητές επικοινωνίες τρίτης γενεάς αποτελεί μικρό μέρος της δυνητικής παγκόσμιας αγοράς. Η πρόβλεψη του forum του UMTS για την παγκόσμια ανάπτυξη των κινητών επικοινωνιών παρουσιάζεται στον παρακάτω πίνακα. Όπως προκύπτει από τον πίνακα αναμένεται πρώτα ο κορεσμός της βορειοαμερικανικής και της ευρωπαϊκής αγοράς. Ακόμη όμως και το 2015, οι αγορές της Ασίας, Αφρικής και Νοτίου Αμερικής δεν αναμένεται να έχουν κορεστεί, έστω και χωρίς να ληφθεί υπόψη η πληθυσμιακή αύξηση. Εκατομμύρια πελατών κατά το τέλος έκαστου έτους ΕΕ15 Βόρεια Αμερική Ασία-Ειρηνικός Υπόλοιπος κόσμος Σύνολο 1995 2000 2005 2010 2015 22 36 22 7 87 113 127 149 37 426 200 190 400 150 940 260 22C 850 400 1730 300 230 1400 800 2730 -9 τη βορειοαμερικανική βιομηχανία νέων διεπαφών αέρος) θεωρήθηκε ότι η Ευρώπη διέθετε περιορισμένο χρόνο για την ανάπτυξη σαφούς και επιτυχούς στρατηγικής. Ταυτόχρονα, από διάφορα σχόλια προέκυπτε η δυσχέρεια λήψης αποφάσεων σε μια φάση όπου το UMTS δεν είχε ακόμα οριστεί συστημικά κατά σαφή τρόπο και από τους χρήστες δεν υπήρχαν ακόμα ενδείξεις ως προς το επίπεδο της ζήτησης για τις υπηρεσίες της επόμενης γενεάς. Το σημαντικό μήνυμα που προήλθε από τα κράτη μέλη που έλαβαν μέρος στη διαβούλευση (βλ. παράρτημα Ι) ήταν ότι η ανάπτυξη του UMTS έπρεπε να κατευθύνεται από την αγορά, με προεξάρχοντα ρόλο της βιομηχανίας. Οι κανονιστικές αρχές δεν θα πρέπει να υποκαθιστούν τις δυνάμεις της αγοράς. Έτσι, ορισμένα κράτη μέλη (Ηνωμένο Βασίλειο, Φινλανδία και Γερμανία) πρότειναν ότι ο συνδυασμός της νομοθεσίας περί ανταγωνισμού και της οδηγίας περί αδειοδότησης παρέχει το απαραίτητο κανονιστικό πλαίσιο εντός του οποίου θα μπορούσε να γίνει εισαγωγή του UMTS. Το ΗΒ υπέδειξε ότι μολονότι αντιλαμβάνεται την ενδεχόμενη ανάγκη συμπληρωματικών κανονιστικών ρυθμίσεων για το UMTS, αμφιβάλλει κατά πόσο οι εν λόγω ρυθμίσεις θα έπρεπε να αναπτυχθούν σε κοινοτικό πλαίσιο· αντίστοιχα, η Γαλλία υπογράμμισε την ανασκόπηση των τηλεπικοινωνιών που θα λάβει χώρα το 1999, και με την οποία θα μπορούσε να προσαρμοστεί το κανονιστικό πλαίσιο για τις τηλεπικοινωνίες, με βάση τις εμπειρίες από δύο έτη ανταγωνισμού. 2. 1. 2 Κέντρο της συζήτησης αποτελεί ο σχηυατισυός σαφούς εικόνας στο θέυα των συχνοτήτων Τα κράτη μέλη αποδίδουν σημασία στις τρέχουσες εργασίες στο πλαίσιο της ERC που κατέληξαν σε απόφαση σχετικά με τις ζώνες του UMTS10. Ταυτόχρονα, η Φινλανδία και η Γαλλία εξέφρασαν ανησυχίες για την περίπτωση αποτυχίας του μηχανισμού της ERC να καταλήξει εγκαίρως σε δεσμευτικά αποτελέσματα και πρότειναν να εξετασθεί από την Ευρωπαϊκή Κοινότητα το ενδεχόμενο θέσπισης οδηγίας περί συχνοτήτων. Εκ μέρους της βιομηχανίας και του Forum του UMTS αποδόθηκε επίσης σημασία στις εργασίες της ERC ως βάσης για τη διαχείριση του φάσματος για το σύστημα UMTS/IMT-2000. Ωστόσο, σε ορισμένα σχόλια προερχόμενα από τη βιομηχανία, προτιμήθηκε να χρησιμοποιηθεί ένα δεσμευτικό κοινοτικό μέτρο για την εκχώρηση συχνοτήτων, μαζί με σαφή προσδιορισμό, σε πολιτικό επίπεδο, των προτεραιοτήτων και των στόχων της Κοινότητας σε σχέση με το UMTS. 10 Απόφαση της ERC σχετικά με τις ζώνες συχνοτήτων για την εισαγωγή των παγκόσμιων συστημάτων κινητών τηλεπικοινωνιών (UMTS), ERC/DEC/(97)07, 30 Ιουνίου 1997. Οι δημοσιές διοικήσεις της CEPT έπρεπε να έχουν συνυπογράψει την απόφαση έως την 1η Ιανουαρίου 1997. Την ημερομηνία αυτή οι ακόλουθες δημόσιες διοικήσεις χωρών της ΕΕ είχαν αναλάβει δέσμευση για την εφαρμογή της απόφασης: Αυστρία, Φινλανδία, Γερμανία, Κάτω Χώρες, Πορτογαλία, Ισπανία, ΗΒ. Επίσης, οι ακόλουθες χώρες μη μέλη της ΕΕ: Λιθουανία, Νορβηγία, Τουρκία. -10 Αρκετές απαντήσεις επικεντρώθηκαν στο ύψος των τελών που θα πρέπει να καταβάλουν οι εταιρείες, καθώς και εάν θα εκχωρείται μέσω δημοπρασίας· ορισμένοι υποστήριξαν ότι τα υψηλά τέλη θα λειτουργούσαν ως εμπόδιο για την αγορά. 2. 1. 3 Έννοια των κινητών επικοινωνιών τρίτης νενεάς Σειρά σχολίων επικεντρώθηκε στην ανάγκη στρατηγικής μετάβασης, από τα υφιστάμενα συστήματα δεύτερης γενεάς, ώστε να εξασφαλισθεί ένας βαθμός αμοιβαίας συμβατότητας. Σε ορισμένα σχόλια υπογραμμίστηκε, σχετικά, η τρέχουσα εξέλιξη του προτύπου GSM, ιδίως της ανάπτυξης του GPRS (General Packet Radio System, ως μέρος της δέσμης της δεύτερης φάσης του GSM, για υποστήριξη περιορισμένης μορφής κινητών πολυμέσων) ως σημαντικής κλίνης δοκιμών για την περαιτέρω ανάπτυξη. Σε πολλά σχόλια υποστηρίχθηκε ότι το UMTS θα πρέπει να αποτελέσει πολυμεσική εξέλιξη του GSM. Διάφοροι συντελεστές της βιομηχανίας καθώς και τα κράτη μέλη υπογράμμισαν ότι το ETSI αποτελεί την καλύτερη πλατφόρμα για την μεταφορά την έννοιας του UMTS σε βασικά, ανοικτά πρότυπα και ότι οι τεχνολογικές επιλογές θα πρέπει να προέρχονται από τη βιομηχανία μέσω της διαδικασίας τυποποίησης στο πλαίσιο του ETSI. Το θέμα εάν οι υφιστάμενοι σταθεροί ή κινητοί φορείς εκμετάλλευσης θα πρέπει να είναι σε θέση να λειτουργούν συστήματα τρίτης γενεάς, θεωρήθηκε ότι θέτει θέματα ανταγωνισμού. Το forum του UMTS υποστήριξε την άποψη ότι οι υφιστάμενοι φορείς εκμετάλλευσης δεν θα πρέπει να εξαιρεθούν από τις τεράστιων απαιτούμενων προσφορές για άδειες UMTS, εξαιτίας των επενδυτικών δαπανών για το UMTS, ενώ ορισμένοι φορείς εκμετάλλευσης GSM απαίτησαν την αυτόματη χορήγηση αδειών για UMTS, ώστε να δοθεί δυνατότητα στους χρήστες να επωφεληθούν από τις ικανότητες και την εμπειρία τους. Τα κράτη μέλη θεώρησαν ότι δεν θα πρέπει να υπάρξει αυτόματη χορήγηση αδειών ούτε εκ των προτέρων αποκλεισμός των φορέων εκμετάλλευσης GSM/DCS. 2. 1. 4 Ευρύτερη επίδραση του UMTS στην ευρωπαϊκή κοινωνία και ανταγωνιστικότητα To UMTS παρουσιάστηκε από τη βιομηχανία ως δοκιμή της ικανότητας της Ευρώπης να αντεπεξέλθει στην πρόκληση των αγορών επικοινωνιών κατά τον επόμενο αιώνα, καθώς και στην ανάπτυξη "ασύρματης κοινωνίας των πληροφοριών". Τα επιχειρήματα της βιομηχανίας σχετικά ήταν ότι το UMTS πρέπει να παρέχει κάλυψη σε εθνική κλίμακα στα κράτη μέλη και να τιμολογηθεί (τόσο οι υπηρεσίες όσο και ο εξοπλισμός) σε επίπεδα που αντιστοιχούν σε μαζική καταναλωτική αγορά και όχι σε επαγγελματική υπηρεσία πρόσθετου τέλους. Υποστηρίχθηκε σχετικά ότι υψηλή τιμολόγηση του φάσματος θα είχε ως αποτέλεσμα οι φορείς εκμετάλλευσης να στρέψουν την προσοχή τους σε επαγγελματικούς πελάτες υψηλού κέρδους με ενδεχόμενο οι ευρωπαίοι χρήστες και η βιομηχανία να μειονεκτούν σημαντικά έναντι άλλων συντελεστών παγκόσμιας κλίμακας. Για το σκοπό αυτό θεωρήθηκε επίσης ότι το UMTS έχει άμεση επίδραση στην ανταγωνιστικότητα της ευρωπαϊκής οικονομίας, ως μέρος του προηγμένου - 11 - ιστού χάρη στον οποίο μειώνονται οι δαπάνες επικοινωνιακού των επιχειρήσεων. Θα μπορούσε επίσης να διαδραματίσει σημαντικό ρόλο στη συνέχιση της επιτυχούς πορείας της ευρωπαϊκής βιομηχανίας κινητών επικοινωνιών, παρέχοντας σε κατασκευαστές και φορείς εκμετάλλευσης μια ισχυρή εγχώρια αγορά ως βάση για την επέκταση τους. Η εκτίμηση αυτή ήταν κοινή σε μεγάλη έκταση μεταξύ των κρατών μελών. Υπογραμμίστηκε το γεγονός ότι με την ανάπτυξη προϊόντων που ανταποκρίνονται στη ζήτηση της αγοράς και που ανταγωνίζονται επιτυχώς άλλες τεχνολογίες, είναι πιθανό να εμφανιστούν συστήματα τα οποία θα μπορούσαν να είναι ανταγωνιστικά σε παγκόσμια κλίμακα. Το forum του UMTS τόνισε, σχετικά, ότι το παγκόσμιο δυναμικό της αγοράς αυτής έχει δύο κύριες επιπτώσεις· πρώτον ότι καθίσταται επιτακτικότερος ο καθορισμός κανονιστικού και τεχνολογικού πλαισίου για την παροχή της μέγιστης ώθησης του UMTS στην Ευρώπη και, δεύτερον, ότι στην εξέλιξη του UMTS θα πρέπει να συνεκτιμηθούν τάσεις σε άλλα μέρη του κόσμου. Στις τάσεις αυτές περιλαμβάνεται μεγαλύτερη χρήση ασύρματων τηλεπικοινωνιών σε όλα τα είδη υπηρεσιών, ιδίως σε αναδυόμενες αγορές. 2. 1. 5 Λοιποί παράνοντες που συνδέονται υε την πραγματοποίηση του UMTS Ισχυρή υποστήριξη σημειώθηκε υπέρ ενός ερευνητικού προγράμματος με κοινοτικό συντονισμό όσον αφορά τις ενδεχόμενες επιπτώσεις για την υγεία από τα κινητά τηλέφωνα. Δεν υπήρξαν αιτήματα για επέκταση της τρέχουσας αντίληψης για την καθολική υπηρεσία ώστε να συμπεριλάβει και το UMTS, ως μέσο εξασφάλισης της ευρύτερης ανάπτυξης του. Σημαντικά για την εμπέδωση των υπηρεσιών του UMTS θεωρήθηκαν, στα σχόλια, άλλα θέματα, συγκεκριμένα: θέματα ασφάλειας και κρυπτοθέτησης, η προσφερόμενη προστασία έναντι αθέμιτης χρήσης, η ανάγκη κατάλληλων επιπέδων προστασίας της ιδιωτικής ζωής και δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, η προστασία της διανοητικής ιδιοκτησίας, η ολοκλήρωση του UMTS σε πρωτοβουλίες τηλεργασίας και τηλεκπαίδευσης καθώς και η πρόσβαση για τη βιομηχανία περιεχομένου. Σε κοινοτικό επίπεδο πραγματοποιείται ήδη σειρά πρωτοβουλιών, συναφών με τα πεδία αυτά, οι οποίες κατά συνέπεια δεν εξετάζονται περαιτέρω στην παρούσα ανακοίνωση. - 1 2- 2. 2 Σχόλια σε καίρια κανονιστικά ζητήματα 2. 2. 1 Κανονιστικό πλαίσιο νια UMTS Η ανάπτυξη του UMTS θα πρέπει να κατευθύνεται από την αγορά Αναγνωρίστηκε ευρύτερα ότι ο ιδιωτικός τομέας θα πρέπει να ηγηθεί για το σχεδιασμό, την κατασκευή και τη διανομή κινητών και ασύρματων πολυμεσικών υπηρεσιών. Η δράση αυτή θα πρέπει να κατευθύνεται από τη ζήτηση της αγοράς. Σε ορισμένα σχόλια υποστηρίχθηκε ότι ο ρόλος των δημοσίων αρχών είναι αυτός της "πολιτικής ηγεσίας", η οποία θα δημιουργήσει το κατάλληλο κανονιστικό περιβάλλον με κανόνες που θα προαγάγουν την καινοτομία και την ευελιξία. Σε πολλά σχόλια, ταυτόχρονα με την υπογράμμιση της ανάγκης για ένα προβλέψιμο κανονιστικό περιβάλλον, ζητήθηκε ο περιορισμός της κανονιστικής δράσης στη χορήγηση αδειών για UMTS καθώς και η ανάγκη για έγκαιρη λήψη αποφάσεων σχετικά με τις συχνότητες, ώστε να αποφευχθούν οι υπερβολικές κανονιστικές ρυθμίσεις. Ένας κατασκευαστής δήλωσε ότι τα κράτη μέλη πρέπει να αποτελέσουν παράδειγμα σε παγκόσμια κλίμακα, αναλαμβάνοντας τη δέσμευση για έγκαιρη χορήγηση αδειών φάσματος. Τονίστηκε επίσης η ανάγκη ταχείας προόδου για την επίτευξη ενός ελάχιστου βαθμού τυποποίησης (δηλ. σχόλια μόνο υπογραμμίστηκε η ανάγκη για την έγκαιρη λήψη αποφάσεων ώστε η Ευρώπη να μην ξεπεραστεί από τις εξελίξεις που σημειώνονται σε άλλα μέρη του κόσμου και για να αξιοποιηθεί η τρέχουσα τεχνολογική προπορεία που βασίζεται στο GSM. καθοριστικής σημασίας διεπαφές). Σε ορισμένα για ενιαία Μία ανταγωνιστικών τεχνολογιών; τεχνολογική λύση ή διαλειτουργικότητα και διασύνδεση υπονομεύοντας Σε ορισμένα σχόλια τονίστηκαν οι κίνδυνοι των πολλαπλών ευρυζωνικών διεπαφών αέρος, που παρέχουν τη δυνατότητα στους χρήστες να συνδέονται με περιβάλλον πολυμέσων, του στόχου για πανευρωπαϊκή περιαγωγή και συνδεσιμότητα. Για το λόγο αυτό προτάθηκε η ανάληψη δράσης επικεντρωμένης στο ETSI και το forum του UMTS, για τη διευκόλυνση μιας ενιαίας τεχνολογικής λύσης. Η λύση αυτή θα ελαχιστοποιούσε τον κίνδυνο θέσπισης ή εφαρμογής πολλαπλών προτύπων στην Ευρώπη. Υπογραμμίστηκε η σημασία των ευρωπαϊκών προσπαθειών τυποποίησης ως μέσου για την επίδραση εξελίξεων σε παγκόσμια κλίμακα. την επίτευξη Αλλοι συμμετέχοντες υποστήριξαν την ανάγκη ανταγωνισμού, εκφράζοντας την προτίμηση τους για εργασίες που θα επικεντρώνονται στη διαλειτουργικότητα και τη διασυνδεσιμότητα και όχι σε μία ενιαία τεχνολογία. Υπογραμμίστηκε επίσης η ανάγκη το UMTS να παρέχει στους φορείς εκμετάλλευσης τη δυνατότητα καινοτομίας και επιλογής της τεχνολογίας αρεσκείας τους, άποψη που αντικατοπτρίζει την ανησυχία ότι τα υπερεπεξεργασμενα πρότυπα τείνουν να περιορίσουν την ευελιξία των επιχειρήσεων, εμποδίζοντας τον ανταγωνισμό που βασίζεται στις διαφορές προϊόντων και υπηρεσιών. Κατά την άποψη τους, η ισχύουσα συμφωνία σχετικά με τα καίρια χαρακτηριστικά των συστημάτων τρίτης γενεάς είναι κατάλληλη για τη λήψη επενδυτικών αποφάσεων καθώς και για την περιορισμένης κλίμακας απαιτούμενη κανονιστική δράση. Κάθε - 13- προσπάθεια για την δημιουργία συναίνεσης γύρω από μια λεπτομερέστερη θεώρηση του UMTS δεν θα ήταν ρεαλιστική, ιδίως εάν ο στόχος είναι να αναπτυχθεί σε επίπεδο λεπτομέρειας παρόμοιο με αυτό του προτύπου GSM. Η άποψη αυτή υποστηρίχθηκε ιδιαίτερα από το ΗΒ και τη Γαλλία. Στο θέμα κατά πόσον το UMTS θα πρέπει να προσανατολίζεται προς τις υπηρεσίες ή προς την τεχνολογία, το ΗΒ υποστήριξε ότι θα πρέπει να βασίζεται στην τεχνολογία. Στην έκθεση του Forum του UMTS αναφέρεται ότι το φάσμα του UMTS θα πρέπει να είναι δεσμευμένο για συστήματα που χρησιμοποιούν UMTS όπως ορίζεται σε πρότυπα που έχει θεσπιστεί από το ETSI. Η ευελιξία του προτύπου UMTS, όπως ορίζεται από το ETSI, αποτελεί πλεονέκτημα. Διάφορα κράτη μέλη και φορείς εκμετάλλευσης υποστήριξαν ότι απαιτούνται ανοιχτά πρότυπα ώστε να εξασφαλίζεται ότι αρκετοί κατασκευαστές θα εφοδιάζουν με εξοπλισμό και ότι το σύνολο του εν λόγω εξοπλισμού θα είναι διαλειτουργικό. Η περιαγωγή ως καίριο κανονιστικό θέμα για UMTS Η περιαγωγή θεωρείται από τα περισσότερα κράτη μέλη ως καίριας σημασίας θέμα για την επιτυχή εδραίωση του UMTS, ιδίως στο βαθμό που το σύστημα επιδιώκει να ανταγωνιστεί τα υφιστάμενα δίκτυα GSM. Εκφράστηκαν ανησυχίες ως προς τη σημερινή ασαφή κανονιστική κατάσταση όσον αφορά την κάλυψη όλων των πτυχών της περιαγωγής από την κοινοτική οδηγία περί διασύνδεσης. Ορισμένα κράτη μέλη είναι της γνώμης ότι οι φορείς εκμετάλλευσης τρίτης γενεάς θα πρέπει να ενθαρρύνονται να συνάψουν συμφωνίες περιαγωγής μεταξύ τους, ενώ άλλα προχώρησαν περαιτέρω, προτείνοντας νομικά μέτρα με τα οποία θα υποχρεώνονται οι φορείς εκμετάλλευσης UMTS να συνάπτουν συμφωνίες περιαγωγής, όπου αυτό απαιτείται, σε περίπτωση που δεν καλύπτεται από την οδηγία περί διασύνδεσης. Η ανάγκη για περιαγωγή, τόσο σε παγκόσμια όσο και σε περιφερειακή κλίμακα, υπογραμμίστηκε επίσης στο πλαίσιο των εργασιών της ITU για το ΙΜΤ2000. Ανάγκη συντονισμού της κανονιστικής δράσης σε ευρωπαϊκό επίπεδο Η πλειοψηφία τάχθηκε υπέρ μιας σαφέστερης αντίληψης για το UMTS, ως προαπαιτούμενο για την ανάληψη δράσης σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Τα περισσότερα κράτη μέλη ζήτησαν συντονισμένη προσέγγιση όσον αφορά την εισαγωγή του UMTS, βάσει συζητήσεων σε κοινοτικό επίπεδο ή/και στο πλαίσιο της CEPT. Η άποψη αυτή υποστηρίχθηκε από διάφορες βιομηχανικές επιχειρήσεις που θεωρούν ότι η περιπτωσιακή έκδοση αδειών θα δημιουργήσει αστάθεια και ότι θα πρέπει συνεπώς οι άδειες και το φάσμα να διατίθενται κατά συντονισμένο τρόπο. Υπογραμμίστηκε επίσης η ανάγκη για διασφάλιση λύσης συμβατής με το ΙΜΤ-2000, ώστε να διασφαλιστεί και η περιαγωγή σε παγκόσμιο επίπεδο. Δεδομένου ότι το διαθέσιμο φάσμα είναι περιορισμένο, ορισμένα κράτη μέλη υποστήριξαν ότι το UMTS θα πρέπει να περιοριστεί σε μία μόνο τεχνολογία, με ενδεχόμενες νομικές απατήσεις υποστήριξης της περιαγωγής, ίσως μέσω υποχρέωσης που θα επιβληθεί σε κοινοτικό επίπεδο. 14 Ρόλος των δημοσίων αρχών στην εξασφάλιση ευρείας ανταγωνιστικής βάσης για το UMTS για τη διασφάλιση Τα κράτη μέλη τάχθηκαν σαφώς υπέρ της δράσης εκ μέρους των δημοσίων αρχών ευρύτερου δημόσιου συμφέροντος, εξασφαλίζοντας ότι το κανονιστικό περιβάλλον δεν θα αποτελεί ανασχετικό παράγοντα στην ανάπτυξη ανταγωνιστικού περιβάλλοντος με ευρύ φάσμα υπηρεσιών. του 2. 2. 2 Θέματα συχνοτήτων που σχετίζονται υε το UMTS Το θέμα της τιμολόγησης του φάσματος Διάφοροι συμμετέχοντες από τη βιομηχανία υποστήριξαν ότι εάν οριστεί υψηλή τιμή στο φάσμα θα υπάρξει διαστρέβλωση της αγοράς που θα επηρεάσει αρνητικά την εδραίωση των υπηρεσιών UMTS. Δεν σημειώθηκε μεγάλη υποστήριξη στη χρήση μηχανισμών της αγοράς, ιδίως δημοπρασιών, δεδομένου ότι στις δημοπρασίες παρατηρείται τάση υπερτιμολόγησης του φάσματος, δημιουργείται ανασφάλεια και υπονομεύεται η ανάπτυξη υγιούς βιομηχανίας. Ορισμένοι εκτίμησαν επίσης ότι με τις δημοπρασίες υπάρχει κίνδυνος να ευνοηθεί η εισαγωγή στην ευρωπαϊκή αγορά εξωερυωπαϊκών φορέων συμφερόντων. Ορισμένα κράτη μέλη, αφετέρου, θεωρούν ότι η τιμολόγηση του φάσματος θα πρέπει να αντανακλά την οικονομική του αξία. Εκτιμήσεις όσον αφορά τις ανάγκες φάσματος Οι βιομηχανικοί φορείς υποστήριξαν ότι τα 2 χ 40 MHz που έχουν επί του παρόντος καθορισθεί από την ERC11 θα αποδειχθούν ανεπαρκή για τις ανάγκες έναρξης μιας ανταγωνιστικής αγοράς. Το forum του UMTS προσδιόρισε ελάχιστη απαίτηση 2 χ 40 MHz να αποδοθεί αμέσως, μαζί με άλλη ζώνη 20 MHz που θα απαιτηθεί για μη δημόσια συστήματα χαμηλής κινητικότητας, στο εσωτερικό κτιρίων. Το forum θεωρεί ότι σύμφωνα με τρέχουσες προγνώσεις της αγοράς δικαιολογείται, μακροπρόθεσμα, η απαίτηση για το πλήρες φάσμα των 155 MHz που προσδιορίστηκε από την WARC-92 για επίγειες κινητές επικοινωνίες για να διατεθεί έως το έτος 2005, με απαίτηση περαιτέρω 185 MHz για επίγειες υπηρεσίες έως το έτος 2010. Για το λόγο αυτό προτάθηκε η ανάληψη πρωτοβουλίας από την CEPT ώστε το θέμα του συμπληρωματικού φάσματος για τις ΙΜΤ-2000 να τεθεί στην ημερήσια διάταξη της WRC-99. Η ITU προσδιόρισε, επιπλέον, 60 MHz για τη δορυφορική συνιστώσα των ΙΜΤ- 2000, με πρόβλεψη ανάγκης περαιτέρω 30 MHz έως το έτος 2010. 11 Απόφαση της ERC σχετικά με τις ζώνες συχνοτήτων για την εισαγωγή των παγκόσμιων συστημάτων κινητών τηλεπικοινωνιών (UMTS), ERC/DEC/(97)07, 30 Ιουνίου 1997. - 1 5- Η βιομηχανία απέρριψε την ιδέα της κοινής χρήσης ενός "ταμείου" φάσματος, με το επιχείρημα ότι θα αποτελέσει σημαντικό αντικίνητρο για τους φορείς εκμετάλλευσης- άλλοι συμμετέχοντες εξέφρασαν αμφιβολίες κατά πόσο τούτο θα είναι τεχνικά εφικτό ή υποστήριξαν ότι θα δημιουργήσει μονοπωλιακές δομές. Όσον αφορά την αγορά UMTS, σε διάφορα σχόλια υποστηρίχθηκε ότι η ανάπτυξη της εν λόγω αγοράς καθιστά απαραίτητη τη διάθεση επαρκούς εύρους φάσματος για την κάλυψη των αναγκών όλων των φορέων εκμετάλλευσης που επιδιώκουν τη χορήγηση άδειας. Τούτο θα έχει επίσης επίδραση στη μελλοντική ανάπτυξη/εξέλιξη του προτύπου UMTS. Πότε και πώς πρέπει να ληφθούν αποφάσεις σχετικά με το φάσμα συχνοτήτων; Το forum του UMTS απαίτησε συντονισμένη προσέγγιση όλων των αρμοδίων αρχών στην Ευρώπη για την εξασφάλιση έγκαιρης προσέγγισης στον προσδιορισμό, την ελευθέρωση και την εκχώρηση φάσματος UMTS. Ορισμένοι, ωστόσο, υποστήριξαν ότι ο λεπτομερής προγραμματισμός του φάσματος δεν μπορεί να πραγματοποιηθεί παρά σε μεταγενέστερη φάση, όταν θα έχει προκύψει σαφέστερη εικόνα των UMTS. 2. 2. 3 Ζητήυατα συναφή υε την τυποποίηση Γενικά χαρακτηριστικά για UMTS Σε γενικές γραμμές σημειώθηκε συμφωνία σε ορισμένα από τα καίρια χαρακτηριστικά υπηρεσίας του UMTS. Ως σύστημα, θα πρέπει να συνιστά βελτίωση σε σχέση με τα τρέχοντα συστήματα κινητών επικοινωνιών, λόγου χάρη παρέχοντας εκτεταμένη κάλυψη (κατά προτίμηση σε παγκόσμια κλίμακα), υψηλότερες ταχύτητες μετάδοσης (για την υποστήριξη πολυμέσων), βελτιωμένη απόδοση φάσματος και μεγαλύτερο βαθμό ευελιξίας για τον πελάτη, τόσο ως προς την προσφορά υπηρεσιών όσο και ως προς τις τιμές. Ορισμένοι κατασκευαστές θεωρούν το UMTS ως κατ'ουσίαν κινητό Internet. Αλλοι, παραδοσιακότεροι φορείς εκμετάλλευσης, αντιμετωπίζουν το UMTS ως ISDN σε κινητή πλατφόρμα, οι οποίες μέσο επίτευξης υπηρεσιών τύπου επιτρέπουν τη σύγκλιση σταθερών και κινητών επικοινωνιών. Εξάλλου, σε ορισμένα σχόλια συσχετίστηκαν επίσης το UMTS με τις ψηφιακές εκπομπές ακουστικών συχνοτήτων (DAB) καθώς και με τις TETRA. To UMTS θα περιλάβει, κατά πάσα πιθανότητα, τόσο την εξέλιξη του GSM όσο και την ανάπτυξη μιας νέας διεπαφής αέρος Σε διάφορα σχόλια υποστηρίχθηκε ότι η πορεία προς το UMTS ενδέχεται να περιλάβει τόσο εξέλιξη της υποδομής σκελετού του GSM για τον έλεγχο κλήσεων και τη διαχείριση της κινητικότητας όσο και την ανάπτυξη νέας 16 ραδιοδιεπαφής αέρος που θα υποστηρίζει ταχύτητες δεδομένων έως δύο Mbits/s και υπηρεσίες πολυμέσων12. είναι έτοιμη να αποδεχθεί Δεδομένων των σημαντικών επενδύσεων που έχουν πραγματοποιηθεί σε ισχύοντα κινητά δίκτυα καθώς και της ανάγκης για εξέλιξη, φαίνεται ότι η την ανάπτυξη διαφορετικών βιομηχανία περιφερειακών συστημάτων σε παγκόσμιο επίπεδο που θα υποστηρίζουν διαφορετικές διεπαφές αέρος. Κατά συνέπεια θα απαιτηθούν πολυτροπικά τερματικά για την εξασφάλιση υπηρεσιών περιαγωγής σε παγκόσμια κλίμακα. Αλλοι συμμετέχοντες υποστήριξαν ότι η ύπαρξη συνθετότερων πολυτροπικών τερματικών θα επιβραδύνει την ανάπτυξη της αγοράς. Σύμφωνα με σχόλια από υφιστάμενους φορείς εκμετάλλευσης κινητών επικοινωνιών, το GSM καλύπτει φάσμα στενοζωνικών υπηρεσιών και ότι το UMTS θα αποτελέσει το φυσικό του συμπλήρωμα, παρέχοντας προηγμένες ευρυζωνικές υπηρεσίες. Οι υφιστάμενοι φορείς εκμετάλλευσης αναγνώρισαν ότι εάν το UMTS βελτιστοποιηθεί για ευρυζωνικές υπηρεσίες θα είναι ευκολότερο γΓαυτούς, καθώς παρέχουν υφιστάμενα στενοζωνικά συστήματα, να ζητήσουν άδειες στη ζώνη των UMTS. Ορισμένοι φορείς εκμετάλλευσης θεωρούν ότι δεν επαρκεί η οικονομική δύναμη της αγοράς για την επιτυχία της τρίτης γενεάς σε περίπτωση που αυτή θα βασίζεται σε αυτόνομη τεχνολογία και υποστηρίζουν την ανάγκη να εξομαλυνθεί η μετάβαση από το GSM με την προσθήκη αρθρωτών (δομοστοιχειακών) συνιστωσών. Τέλος, η ΕΤΝΟ επισήμανε ότι η εστίαση των πόρων πολλών φορέων εκμετάλλευσης, κατασκευαστών και παροχών υπηρεσιών σε ένα ενιαίο πρότυπο (δηλ. το GSM) θα έχει ως αποτέλεσμα προϊόντα υψηλής ποιότητας, χαμηλού κόστους και αποδεδειγμένης ικανοποίησης της αγοράς. Υπογράμμισε το ρόλο της περιαγωγής ως καίριας σημασίας θέμα για την παροχή υπηρεσιών, που έχει διαδραματίσει ρόλο κλειδί στην ανάπτυξη της αγοράς σε ολόκληρη την Ευρώπη και σε πολλές άλλες χώρες παγκοσμίως. Πέραν από την κάλυψη σημαντικής ζήτησης της αγοράς, η περιαγωγή σε ευρωπαϊκή κλίμακα θεωρείται σημαντικός παράγοντας που έχει συμβάλει στην παγκόσμια επιτυχία του GSM. Τεχνολογίες ή πρότυπα (ή κάθε συνδυασμός τους) που εμποδίζουν ή περιορίζουν την περιαγωγή θα αποδειχθούν λιγότερο ελκυστικά στην παγκόσμια κοινότητα των φορέων εκμετάλλευσης από αυτά που διευκολύνουν τη λειτουργικότητα της περιαγωγής μέσω ενιαίου προτύπου. Κεντρικός ρόλος για το ETSI Η τυποποίηση είναι και θα παραμείνει νευραλγικός παράγων για την παροχή ποιοτικών υπηρεσιών σε εύλογες τιμές καθώς και για την επίτευξη περιαγωγής μεταξύ συστημάτων. Η επιτυχία της εξαρτάται από την ευελιξία των διεπαφών και τη δυνατότητα παρακολούθησης της εξέλιξης της τεχνολογίας. Η στενή συνεργασία μεταξύ φορέων εκμετάλλευσης, κατασκευαστών και κανονιστικών 12 Ενώ το forum του UMTS επεξεργάστηκε τη θεώρηση του UMTS ως προς τις βασικές αρχές σχεδιασμού της και ως προς την αγορά, το ETSI επεξεργάζεται τη λεπτομερέστερη τεχνική εικόνα του συστήματος. Αναμένεται ότι το ETSI θα λάβει απόφαση σχετικά με το πρότυπο της διεπαφής αέρος για UMTS κατά τη διάρκεια του πρώτου εξαμήνου του 1998. 17 αρχών κατά την πορεία τυποποίησης του UMTS είναι καθοριστικής σημασίας ώστε το UMTS να έχει την ίδια επιτυχία όπως οι GSM. Υποστηρίχθηκε ευρύτερα ο ρόλος του ETSI στην επεξεργασία μιας ανοικτής και διαφανούς πρόσβασης στην τυποποίηση του UMTS καθώς και στην ανάθεση στο Ινστιτούτο του καθήκοντος τυποποίησης του UMTS, στοχεύοντας στην εξασφάλιση αποδοτικής χρήσης των καθορισμένων ζωνών συχνοτήτων UMTS. Διάφορα κράτη μέλη και βιομηχανικοί φορείς τόνισαν ότι οι τεχνολογικές επιλογές πρέπει να προέρχονται από τη βιομηχανία μέσω της διαδικασίας τυποποίησης στο ETSI, όπου θα πρέπει να χρησιμοποιούνται αποκλειστικά πρότυπα UMTS, εγκεκριμένα από το ETSI. Ουσιαστικής σημασίας για την καθιέρωση πλαισίου συμβατότητας σε παγκόσμια κλίμακα θεωρείται η στενή συνεργασία μεταξύ της ITU, του ETSI και άλλων περιφερειακών οργανισμών τυποποίησης. Εξάλλου, το forum αποδίδει μεγάλη σημασία στον προσδιορισμό του UMTS ως μέλους της οικογένειας ΙΜΤ-2000. Η ανάγκη αναπροσανατολισμού τις καθεαυτό τηλεπικοινωνίες προς την κατεύθυνση της τεχνολογίας των πληροφοριών αναγνωρίζεται σε διάφορες τοποθετήσεις από τα κράτη μέλη και τη βιομηχανία. Αναφέρεται ότι είναι ιδιαίτερα επιθυμητός πολύ μεγαλύτερος βαθμός συμμετοχής εκ μέρους της βιομηχανίας ΤΠ στη διαδικασία τυποποίησης. της τυποποίησης από Ορισμένα κράτη μέλη εκφράζουν επιφυλάξεις ως προς τον ανταγωνισμό μεταξύ προτύπων στο πλαίσιο της ζώνης φάσματος του UMTS, φοβούμενα ότι θα αποσταθεροποιήσει την αγορά. Υπενθυμίστηκε ότι ένας από τους καθοριστικής σημασίας παράγοντες για την επιτυχία του GSM ήταν η σταθερότητα του προτύπου και ο μεγάλος αριθμός κατασκευαστών που υποστήριξε το αρκετά ανοικτό αυτό πρότυπο. Διατυπώθηκε η άποψη ότι ο ανταγωνισμός μεταξύ προτύπων θα κατέληγε σε ιδιόκτητα πρότυπα που παρουσιάζουν το μείζον μειονέκτημα (όπως γίνεται αντιληπτό από τον φορέα εκμετάλλευσης και τους χρηματοδότες του) να δεσμεύουν επί έτη έναν φορέα εκμετάλλευσης σε έναν κατασκευαστή. 2. 2. 4 Έρευνα και ανάπτυξη Η πλειοψηφία των σχολίων που αναφέρονται στην Ε&Α στοχεύουν στη βελτίωση των δικτύων UMTS που θα αναπτυχθούν μελλοντικά, ως προς τις επιδόσεις τους, τη χωρητικότητα, την ποιότητα των παρεχομένων υπηρεσιών, στη χρηστικότητα και το κόστος. ιδίως στο 5ο πρόγραμμα πλαίσιο, Στις προτάσεις για μελλοντική Ε&Α, υπογραμμίζεται η ανάγκη έρευνας στις λεγόμενες τεχνολογίες ευρείας διάδοσης. Υπό τον όρο αυτό περιλαμβάνονται τεχνολογικές συλλήψεις που έχουν προκύψεις κατά τα τελευταία έτη και των οποίων η ενσωμάτωση σε υφιστάμενα και μελλοντικά δίκτυα κινητών επικοινωνιών υπόσχεται σημαντική βελτίωση στις επιδόσεις τους. Τεχνολογίες όπως τα νευρωνικά δίκτυα, η υπεραγωγιμότητα υψηλών θερμοκρασιών (HTS) και η Space Division Multiple Access (SOMA) εμπίπτουν στην κατηγορία αυτή. Σε όλες τις συμβολές υπογραμμίστηκε η ανάγκη για περαιτέρω έρευνα στις (SRT), ως τεχνολογία που θα ραδιοφωνικές τεχνολογίες με λογισμικό - 1 8- καταστήσει δυνατή τη διαφοροποίηση στις υπηρεσίες και το περιεχόμενο και θα ελαφρύνει το πρόβλημα των προτύπων. Η σχεδιαστική αρχή του ραδιοφώνου με λογισμικό θεωρείται ως βασική τεχνολογία που θα επιτρέψει την προσαρμογή και την αναδιάταξη της ραδιοδιεπαφής ενός κινητού δικτύου και την επανακατανομή των πόρων του, καθώς επίσης την ανταπόκριση στα τεχνικά χαρακτηριστικά ενός πλήθους τερματικών. Σε σειρά προτάσεων υποδείχθηκε η ανάγκη για περαιτέρω διερεύνηση της (DAB) στις ένταξης των συστημάτων ψηφιακών ακουστικών εκπομπών μελλοντικές γενιές συστημάτων κινητών επικοινωνιών. Τα σχόλια αυτά στηρίζονται στο επιχείρημα ότι το πρότυπο DAB καθιστά δυνατή την παροχή ασύρματων ζεύξεων υψηλής χωρητικότητας οι οποίες στο πλαίσιο των συστημάτων κινητών επικοινωνιών μπορούν να χρησιμοποιηθούν για τη μεταφόρτωση του απαραίτητου κωδικού για την αναδιάταξη των κινητών τερματικών. Έχοντας υπόψη τα προβλέψιμα επίπεδα διείσδυσης στην αγορά του UMTS, σε σειρά σχολίων υποδείχθηκε η ανάγκη παροχής πληροφοριών στο θέμα των κινδύνων για την υγεία που προκαλούνται από τη χρήση κινητών τερματικών και σταθμών βάσης. Ουσιαστικής σημασίας θεωρείται επίσης η ευχρηστία των κινητών τερματικών. Για το λόγο αυτό απαιτείται περαιτέρω έρευνα θεμάτων όπως η διεπαφή ανθρώπου μηχανής (ΜΜΙ), η αναγνώριση φωνής, και η λειτουργία ανοικτής ακρόασης. Δεδομένης της αυξανόμενης συνθετότητας των μελλοντικών δικτύων αποτελεί προτεραιότητα η έρευνα σε εργαλεία σχεδιασμού και εκχώρησης πόρων, διαχείρισης δικτύου και διασύνδεσης δικτύων (π. χ. UMTS και ευρυζωνικά W- LAN), από τη σκοπιά του βαθμού απόδοσης του φάσματος, της χωρητικότητας του δικτύου καθώς και της ποιότητας των παρεχόμενων υπηρεσιών. Επίσης, η ανάπτυξη πιλοτικών πλατφόρμων που παρέχουν τη βάση για υλοποίηση και επίδειξη νέων εφαρμογών και υπηρεσιών θεωρείται πολύτιμο των εργαλείο, για την επίδειξη στους καταναλωτές της ευελιξίας και πλεονεκτημάτων του UMTS. Λαμβανομένου υπόψη ότι το UMTS θα αναπτυχθεί χρησιμοποιώντας τη ζώνη συχνότητας 2 GHz, υποστηρίζεται ότι η έρευνα θα πρέπει να προσανατολισθεί επίσης προς τη χρησιμοποίηση υψηλότερων ζωνών συχνότητας, που παρέχουν περαιτέρω δυνατότητες ώστε να καλύψουν τις απαιτήσεις για ευρυζωνικές επικοινωνίες. Διατυπώθηκαν επίσης σχόλια σχετικά με την ανάγκη διασφάλισης της περαιτέρω έρευνας τεχνικών ασφάλειας και κρυπτοθέτησης, προσαρμόσιμων στο χαρακτήρα των μεταδιδόμενων πληροφοριών μέσω καναλιών κινητών επικοινωνιών (ιδιωτικών ή επαγγελματικών). 2. 2. 5 Διεθνείς πτυχές Σε σχόλια τονίσθηκε ότι η ευρωπαϊκή αγορά UMTS θα αποτελέσει μέρος της παγκόσμιας. Τούτο θα έχει σειρά επιπτώσεων για το UMTS. Οι εξελίξεις στο - 19- σύστημα θα πρέπει, λόγου χάρη, να λάβουν υπόψη τις τάσεις σε άλλα μέρη του κόσμου. Επίσης όμως και το θέμα της πρόσβασης στην παγκόσμια αγορά θεωρήθηκε ως σημαντικός παράγων επιτυχίας για το UMTS. Η ελεύθερη κυκλοφορία και περιαγωγή σε παγκόσμια κλίμακα αναφέρθηκαν εκ μέρους κρατών μελών, του forum του UMTS και της βιομηχανίας ως κύρια θέματα στα οποία θα πρέπει να επικεντρωθεί η δράση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας. Τα θέματα του φάσματος και της τυποποίησης θα πρέπει να προωθηθούν στους κατάλληλους διεθνείς φορείς και ιδίως στην ITU. Για το σκοπό αυτό υποστηρίχθηκε ότι θα πρέπει να ενισχυθεί η ευρωπαϊκή συμμετοχή στις εργασίες τυποποίησης της ΙΜΤ-2000. Ιδιαίτερα στην έκθεση του forum του UMTS διατυπώθηκε η σύσταση ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση μπορεί να αναλάβει δράση για την άρση των φραγμών στη χρήση UMTS εκτός Ευρώπης. Στην εν λόγω δράση περιλαμβάνεται και αξιολόγηση σχετικά με το βαθμό στον οποίο θα είναι δυνατή η κάλυψη του UMTS από τις δεσμεύσεις που αναλήφθηκαν στο πλαίσιο της ομάδας βασικών τηλεπικοινωνιών των ΓΣΕΥ/ΠΟΕ (GATS/WTO). Συνιστάται επίσης ανάληψη δράσης ώστε να εξασφαλισθεί ότι τα προϊόντα UMTS θα καλύπτονται ρητά από τη συμφωνία για τις τεχνολογίες πληροφοριών (ΙΤΑ). - 2 0- 3. ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 3. 1 Πεδία όπου επιτεύχθηκε συναίνεση Υπό το φως των σχολίων που παρουσιάσθηκαν παραπάνω, η Επιτροπή θεωρεί ότι μπορούν να προσδιορισθούν τα ακόλουθα πεδία όπου επιτεύχθηκε συναίνεση ή σημειώθηκε ισχυρή υποστήριξη: Κανονιστικό πλαίσιο 1. 2. 3. 4. Διαπιστώνεται ευρεία συμφωνία ότι ο χρόνος είναι κατάλληλος για τον καθορισμό της στρατηγικής για την εισαγωγή UMTS. Στα σχόλια επιβεβαιώνεται η ανάγκη ανάδειξης του UMTS στο κέντρο μιας πολιτικής συζήτησης σε επίπεδο Ευρωπαϊκής Ένωσης. Η ανάπτυξη του UMTS πρέπει να κατευθύνεται από την αγορά και να καθοδηγείται από τον ιδιωτικό τομέα. Ο κυβερνητικός ρόλος θα πρέπει να εγγυάται ότι το κανονιστικό κλίμα και παρεμποδίζει την καινοτομία και τις επενδύσεις. Υποστηρίζεται γενικότερα η άποψη ότι το ισχύον κανονιστικό πλαίσιο είναι, σε γενικές γραμμές, επαρκές για UMTS. Ωστόσο, για τη διευκόλυνση ζητήθηκε η της λήψης επενδυτικών αποφάσεων, επιβεβαίωση ότι καίριες πτυχές πλαισίου αυτού (π. χ. οι κανόνες αδειοδότησης και διασύνδεσης) θα ισχύσουν για το UMTS. Περαιτέρω, επιζητήθηκε διασάφηση σχετικά με τον τρόπο συγκερασμού των αποφάσεων περί αδειοδότησης, συχνοτήτων ή προτύπων με τους υφιστάμενους κανόνες. Διαπιστώνεται συμφωνία ότι οι υφιστάμενοι φορείς εκμετάλλευσης GSM θα πρέπει να λάβουν τη δυνατότητα μετάβασης στο UMTS, με παράλληλη εξασφάλιση ανοικτής και ανταγωνιστικής αγοράς για νεοεισερχόμενους φορείς. Συχνότητες 5. Στην πλειοψηφία των σχολίων θεωρείται ότι η παρούσα απόφαση της ERC για εκχώρηση στο UMTS έως το 2002 2 χ 40 MHz από τη ζώνη FPLMTS που προσδιορίστηκε από την WARC-92 δεν επαρκεί για την καθιέρωση ευρείας προσφοράς ανταγωνιστικών υπηρεσιών για UMTS. Παρατηρήθηκε ανάγκη με προσδιορισμού περαιτέρω φάσματος ραδιοσυχνοτήτων. ευρύτερη συμφωνία σχετικά την Τυποποίηση 6. Τα κράτη μέλη και οι συντελεστές από τον ιδιωτικό τομέα υποστηρίζουν την ανάγκη για βιομηχανική συνεργασία στο πλαίσιο του ETSI ώστε να επιτευχθούν κοινά και ανοικτά πρότυπα για καθοριστικής σημασίας διεπαφές, όπως η διεπαφή αέρος. Ο περιορισμός της τυποποίησης σε καίριες διεπαφές θα καταστήσει δυνατή τη συμμετοχή και συνεργασία - 2 1- μεταξύ διαφόρων κατασκευαστών, χωρίς να υπονομεύσει τη δημιουργία ανταγωνιστικής αγοράς εξοπλισμού. 7. Η εξασφάλιση δυνατότητας περιαγωγής για μελλοντικά συστήματα πολυμέσων θεωρείται καθοριστικής σημασίας. Τούτο θα διευκολυνθεί από την επίτευξη συναίνεσης σχετικά με ένα κοινό, ανοικτό και διεθνώς ανταγωνιστικό πρότυπο διεπαφής αέρος στην Ευρώπη. Μία λύση που θα παρέχει διαλειτουργικότητα και περιαγωγή μέσω πολυτροπικών χειροσυσκευών σε περιβάλλον πολλαπλών διεπαφών αέρα, ακόμα και αν καθίστατο τεχνικά εφικτή, δεν θα ήταν η προτιμητέα λύση στην Ευρώπη, καθώς ενέχει τον κίνδυνο κατακερματισμού της αγοράς ή/και υψηλότερου κόστους. Σε παγκόσμιο επίπεδο παραμένει δυνατό να δοθεί το βάρος στη διαλειτουργικότητα σειράς περιφερειακών διεπαφών. Η έλλειψη μιας κοινής και ανοικτής διεπαφής αέρος στην Ευρώπη θα επηρεάσει τόσο τον πελάτη όσο και την ανταγωνιστικότητα κάθε προτύπου UMTS. 8. To UMTS θεωρείται ως καθοριστικής σημασίας δοκιμή της ευρωπαϊκής ανταγωνιστικότητας, τόσο για την βιομηχανία κινητών επικοινωνιών όσο και εξαιτίας της σημασίας των κινητών επικοινωνιών για την εν γένει οικονομία. Μία ισχυρή εσωτερική αγορά θεωρείται ότι παρέχει στην ευρωπαϊκή βιομηχανία τους καλύτερους όρους για να ανταγωνισθεί σε άλλα μέρη του κόσμου. Λοιπά Θέματα 9. Από τις συμβολές στη διαβούλευση προέκυψε πλήθος επιμέρους θεμάτων που θα πρέπει να αντιμετωπιστούν για τη διασφάλιση των συμφερόντων του ευρύτερου κοινού. Οι απόψεις που διατυπώθηκαν ήταν σε μεγάλο βαθμό συμπληρωματικές και περιλάμβαναν δραστηριότητες σε πεδία όπως η έρευνα για τις πιθανές επιπτώσεις στην υγεία καθώς επίσης και μέτρα για την εξασφάλιση της προστασίας της ιδιωτικής ζωής και των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα καθώς επίσης και την προστασία έναντι δόλιας χρήσης. 3. 2 Θέματα προς περαιτέρω εξέταση Όπως προέκυψε από τα σχόλια είναι εξίσου σαφές ότι υπάρχουν πεδία στα οποία είτε δεν προέκυψε σαφής συναίνεση είτε απαιτείται περαιτέρω εργασία: 1. Ο βαθμός στον οποίο μελλοντικές αποφάσεις που αφορούν συχνότητες UMTS θα πρέπει να αποτελεί θέμα για την Ευρωπαϊκή Κοινότητα ή για την CEPT. Ενώ σε πολλά σχόλια υποστηρίχθηκε η χρήση των μηχανισμών της CEPT/ERC, εκφράσθηκαν ανησυχίες ως προς τους κινδύνους που ενέχουν οι διαδικασίες αυτές σε περίπτωση που δεν καταστεί δυνατή η επίτευξη των απαιτούμενων αποτελεσμάτων. Στην περίπτωση αυτή σειρά κρατών μελών και βιομηχανικών φορέων υποστηρίζουν τη θέσπιση δεσμευτικής νομοθεσίας στην Κοινότητα. - 2 2- 2. 3. Αντίθετες γνώμες μεταξύ βιομηχανίας και κρατών μελών σημειώθηκαν όσον αφορά το θέμα της τιμολόγησης του φάσματος, όπου η βιομηχανία αντιτίθεται σε τέλη φάσματος τα οποία καθώς ισχυρίζεται θα αυξήσουν τις επιχειρηματικές δαπάνες. Τα κράτη μέλη, αντίθετα, τάχθηκαν περισσότερο υπέρ μιας αγοραίας αξιολόγησης ενός σπάνιου φυσικού πόρου για την εξασφάλιση της αποτελεσματικής του χρήσης. Μολονότι υπάρχει συμφωνία σχετικά με τη γενική έννοια του UMTS, η διαβούλευση κατέδειξε ότι δεν είναι ακόμα δυνατή η περιγραφή του UMTS με όρους συστήματος ή τεχνολογικών αρχών σχεδιασμού. Για τα κράτη μέλη και για τους φορείς εκμετάλλευσης απαιτείται καθορισμός του UMTS, ιδίως του προτύπου του για τη διεπαφή αέρος, ώστε να υπάρξει κανονιστική δράση και ως προαπαιτούμενο για τη συντονισμένη εισαγωγή του. - 2 3- 4. ΚΑΤΕΥΘΥΝΣΕΙΣ ΠΑ ΤΗ ΔΗΜΟΣΙΑ ΠΟΛΙΤΙΚΗ Τα παραληφθέντα σχόλια σχετικά με ευρύ φάσμα θεμάτων, μπορούν να διαρθρωθούν γύρω από τις κύριες προκλήσεις ώστε να γίνει δυνατός ο προσδιορισμός γενικών αρχών και πολιτικών προτεραιοτήτων (κεφάλαιο 4. 1). Τα ευρήματα αυτά μεταφράζονται σε συστάσεις για ανάληψη δράσης εκ μέρους δημοσίων αρχών με σκοπό την καθιέρωση κατάλληλου κανονιστικού περιβάλλοντος, ενώ θίγουν επίσης ορισμένα παράπλευρα θέματα (κεφάλαιο 4. 2). 4. 1 Στόχοι πολιτικής Υπό το φως των παραληφθέντων σχολίων και της αποκατασταθείσας συναίνεσης μπορούν να προσδιορισθούν τρεις κύριοι στόχοι πολιτικής που θα πρέπει να αποτελούν τη βάση για τη μελλοντική δράση της Κοινότητας και της βιομηχανίας. Οι στόχοι αυτοί εκτίθενται στη συνέχεια. Στο κεφάλαιο 4. 2 περιλαμβάνονται πεδία κοινοτικής δράσης για την επίτευξη των εν λόγω στόχων. • Ενίσχυση της ανάπτυξης αγοράς με ευρεία ανταγωνιστική προσφορά κινητών πολυμεσικών υπηρεσιών μέσω του ανταγωνισμού Για το στόχο αυτό απαιτείται νομικό και τεχνικό περιβάλλον που θα επιτρέψει τον ανταγωνισμό παροχών υπηρεσιών και δικτύων UMTS. Προϋπόθεση είναι μια ανοιχτή διαδικασία αδειοδότησης και έγκαιρες αποφάσεις σχετικά με τον αριθμό των αδειών UMTS. Επίσης, ύπαρξη επαρκούς φάσματος για να είναι δυνατός ο ανταγωνισμός καθώς και πρότυπα που θα διασφαλίζουν ότι ο χρήστης θα μπορεί να επικοινωνεί με οποιονδήποτε άλλο χρήστη, δεν θα είναι όμως τόσο εκτεταμένα ώστε να εμποδίζουν παρόχους υπηρεσιών από την προσφορά υπηρεσιών με διαφορετικά στοιχεία ή ευκολίες. • Υποβοήθηση της βιομηχανίας να ανταποκριθεί στις ανάγκες των χρηστών και της κοινωνίας Η επιτυχία του UMTS σε ένα περιβάλλον όπου έχουν ήδη καθιερωθεί ικανοποιητικά κινητές τεχνολογίες δεύτερης γενιάς, συνδέεται στενά με τη διασφάλιση ότι θα ανταποκρίνεται στις ανάγκες των χρηστών, π. χ. για κινητά πολυμέσα και κινητές λειτουργίες Internet ή για πανευρωπαϊκή και παγκόσμια περιαγωγή των υπηρεσιών αυτών. Η τιμολόγηση των υπηρεσιών και του εξοπλισμού UMTS θα έχει επίσης καθοριστική σημασία ανάλογα με το αν αντιμετωπισθεί ως προϊόν μαζικής αγοράς ή περιορισμένης έκτασης υπηρεσία πρόσθετου τέλους. Από κανονιστική σκοπιά είναι ουσιαστικής σημασίας η άρση οποιωνδήποτε τεχνητών φραγμών στην αγορά που ενδεχομένως παραμένουν και η προαγωγή της ευρύτερης σύγκλισης μεταξύ των τηλεπικοινωνιών και του οπτικοακουστικού κλάδου. Είναι επίσης σημαντικό να αντιμετωπισθούν τα συμφέροντα της κοινωνίας υπό την ευρύτερη έννοια και να εξασφαλισθεί η πρόσβαση όλων των πολιτών στην "ασύρματη κοινωνία των πληροφοριών". - 2 4- Δημιουργία επενδυτικού κλίματος, ανάπτυξη UMTS και ενίσχυση της ευρωπαϊκής ανταγωνιστικότητας Για τον επενδυτικό και επιχειρηματικό σχεδιασμό απαιτείται η έγκαιρη λήψη αποφάσεων όσον αφορά το κανονιστικό πλαίσιο των UMTS, τη διάθεση φάσματος και τα πρότυπα, μαζί με μακροπρόθεσμη προοπτική σχετικά με τις περαιτέρω ανάγκες για εκχώρηση φάσματος. Θα πρέπει να επιβεβαιωθεί η εφαρμογή του τρέχοντος κανονιστικού περιβάλλοντος για UMTS και, κατά να ληφθούν περαιτέρω μέτρα για την προσαρμογή ή περίπτωση, αποσαφήνιση του εν λόγω πλαισίου. Τέλος, για την προστασία των ευρύτερων βιομηχανικών συμφερόντων θα πρέπει η βιομηχανία, με την κατά περίπτωση υποστήριξη των κρατών μελών και της Επιτροπής, να στοχεύει στην ένταξη των UMTS σε παγκόσμιες αγορές. Τόσο με την εξασφάλιση ισχυρής βάσης στην εσωτερική αγορά όσο και με την προαγωγή της ταχείας ανάπτυξης κινητών πολυμεσικών εφαρμογών. 4. 2 Συστάσεις για περαιτέρω δράση Η βιομηχανία και οι εθνικές κυβερνήσεις διαδραματίζουν αποφασιστικό ρόλο στην επίτευξη των στόχων πολιτικής που εκτέθηκαν στο κεφάλαιο 4. 1 η Επιτροπή πιστεύει ταυτόχρονα ότι πρέπει να αναληφθεί ενδεδειγμένη δράση σε ευρωπαϊκό επίπεδο, ιδιαίτερα στα ακόλουθα πέντε καθοριστικά πεδία: κανονιστικό πλαίσιο, θέματα συναφή με τις συχνότητες, τυποποίηση και καθορισμός συστήματος, έρευνα και ανάπτυξη, καθώς και δράση σε διεθνές επίπεδο. 4. 2. 1 Κανονιστικό πλαίσιο Η Επιτροπή εξετάζει το ενδεχόμενο να προτείνει απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου ("απόφαση UMTS") όσον αφορά την περιαγωγή, τις συχνότητες και τα πρότυπα. Αδειοδότηση Ζητήματα καίριας σημασίας είναι ο τρόπος, ο χρόνος και ο φορέας χορήγησης αδειών για παρόχους υπηρεσιών και φορείς εκμετάλλευσης UMTS. Το τρέχον πλαίσιο αδειοδότησης είναι πλήρως εφαρμόσιμο για UMTS, ώστε να μην απαιτείται νέα προσέγγιση του θέματος. Θα πρέπει ωστόσο να υπογραμμισθούν τρεις ειδικές επιπτώσεις του ισχύοντος πλαισίου αδειοδότησης: 25- • Ο αριθμός των αδειών UMTS θα πρέπει να περιορίζεται, σύμφωνα με την υφιστάμενη κοινοτική νομοθεσία, από το διαθέσιμο φάσμα13 βάσει των προβλέψιμων απαιτήσεων της αγοράς (βλ. παρακάτω: "θέματα συχνοτήτων", κεφάλαιο 4. 2. 2). Επειδή, ωστόσο, είναι δεδομένη η ανάγκη το UMTS να κατευθύνεται από την αγορά, η Επιτροπή είναι της γνώμης ότι η προγραμματισμένη ζήτηση UMTS θα πρέπει να καθορίσει το εύρος του εκχωρούμενου φάσματος14. Επιπλέον, οι πάροχοι υπηρεσιών UMTS θα πρέπει να είναι σε θέση να εισέλθουν στην αγορά χωρίς περιττούς περιορισμούς ώστε να καταστεί δυνατή η ανάπτυξη δυναμικής αγοράς και ευρείας προσφοράς ανταγωνιστικών υπηρεσιών σε περίπτωση που κρίνεται απαραίτητη διαδικασία αδειοδότησης θα πρέπει κατά κανόνα να εκδίδονται γενικές άδειες ή διαδικασίες δήλωσης εκ μέρους των παροχών υπηρεσιών· οι ειδικές άδειες θα πρέπει να περιορίζονται για τη λειτουργία των δικτύων UMTS. • Με την αδειοδότηση UMTS θα πρέπει να επιδιώκεται η διασφάλιση της ανάπτυξης πανευρωπαϊκών υπηρεσιών μέσω συντονισμένης εισαγωγής τους. Τούτο συνεπάγεται ότι τα αδειοδοτούμενα συστήματα θα πρέπει να υποστηρίζουν την περιαγωγή και να λειτουργούν συμμορφούμενα προς τα πρότυπα που έχει αναπτύξει το ETSI για UMTS, όπου αυτά υφίστανται (βλ. παρακάτω: "Τυποποίηση", κεφάλαιο 4. 2. 3). • Οι διαδικασίες αδειοδότησης δεν θα πρέπει να αποκλίνουν εξαρχής κανέναν οργανισμό από τη διαδικασία προσφορών, ούτε θα πρέπει να εξασφαλίζονται αυτομάτως άδειες UMTS για έναν ή περισσότερους υφιστάμενους φορείς (π. χ. φορείς εκμετάλλευσης GSM/DCS). Σε κάθε αξιολόγηση των αιτήσεων θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη τα οφέλη από τη συμμετοχή υφισταμένων φορέων εκμετάλλευσης GSM/DCS στην αγορά UMTS ως προς τη συνεργεία και την υφιστάμενη εμπορική εμπειρία. Διασύνδεση τη θέσπιση της οδηγίας για τη διασύνδεση15, Με ισχύει λεπτομερές εναρμονισμένο πλαίσιο για τη διασύνδεση μεταξύ σταθερών, κινητών και μικτών 13 Μολονότι ότι και στην οδηγία περί αδειοδότησης προβλέπονται επίσης περιορισμοί "για το χρονικό διάστημα που θα απαιτηθεί έως τη διάθεση επαρκούς πλήθους αριθμών σύμφωνα με την κοινοτική νομοθεσία", η σπανιότητα των αριθμών συνιστά απλώς μια χρονικά περιορισμένη αιτία για τον περιορισμό του αριθμού των αδειών έως την εγκατάσταση εθνικών σχεδίων αριθμοδότησης που θα στηρίζουν τον ανταγωνισμό. Τούτο συνδέεται με την ελευθέρωση της τηλεπικοινωνιακής αγοράς και δεν κρίνεται ως αποδεκτή βάση για τον περιορισμό του αριθμού των αδειών UMTS, δεδομένης της πιθανής χρονολογίας έναρξης το 2002. 14 Σε γενικές αποφάσεις εκχώρησης φάσματος επιδιώκεται να εξασφαλιστεί ότι το φάσμα εκχωρείται κατά προτίμηση για χρήσης υψηλής αξίας. 15 Οδηγία 97/33/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 30ής Ιουνίου 1997 για τη διασύνδεση στις τηλεπικοινωνίες όσον αφορά την εξασφάλιση καθολικής υπηρεσίας και διαλειτουργικότητας μέσω της εφαρμογής των αρχών της παροχής ανοικτού δικτύου (ΟΝΡ), ΕΕ αριθ. L 199 της 26. 7. 1997. -26 δικτύων. Το εν λόγω πλαίσιο διασύνδεσης θα ισχύσει πλήρως και για υπηρεσίες UMTS. Περιαγωγή ιδιαίτερη σημασία στην ανάπτυξη πανευρωπαϊκών Η Επιτροπή αποδίδει υπηρεσιών UMTS ως καίριου στοιχείου στην εσωτερική αγορά τηλεπικοινωνιών και κινητών πολυμεσικών υπηρεσιών16. Σχετικά με αυτά, αλλά και για την εξασφάλιση της ελκυστικότητας και αξιοπιστίας της ευρωπαϊκής τεχνολογίας στην παγκόσμια κοινότητα των φορέων εκμετάλλευσης, έχει ιδιαίτερη σημασία για τα UMTS η ύπαρξη αποδεδειγμένης δυνατότητας πανευρωπαϊκής περιαγωγής βάσει ενός κοινού, ανοικτού και διεθνώς ανταγωνιστικού προτύπου διεπαφής αέρος. Με την προτεινόμενη απόφαση UMTS προβλέπονται δικαιώματα και υποχρεώσεις για τη διαπραγμάτευση εμπορικών συμφωνιών περιαγωγής με άλλους παρόχους υπηρεσιών UMTS ή φορείς εκμετάλλευσης δικτύου βάσει κοινού, ανοικτού και διεθνώς ανταγωνιστικού προτύπου διεπαφής αέρος. 4. 2. 2 Θέματα συχνοτήτων Η έγκαιρη διάθεση και εκχώρηση φάσματος είναι κεφαλαιώδους σημασίας για την έναρξη των υπηρεσιών UMTS. Το εύρος του διαθέσιμου φάσματος θα έχει άμεση επίδραση στην ανταγωνιστικότητα της αγοράς. Η Επιτροπή χαιρετίζει την πρόσφατη απόφαση της ERC σχετικά με την εκχώρηση φάσματος για UMTS, μολονότι σημειώνει τις ανησυχίες που εκφράστηκαν από τη βιομηχανία ότι το εύρος του εξασφαλισμένου φάσματος είναι πολύ περιορισμένο εάν ευσταθούν οι σημερινές προγνώσεις σχετικά με τη ζήτηση· για το λόγο αυτό θεωρεί ότι πρέπει να εξετασθεί η εκχώρηση περαιτέρω φάσματος. Βάσει των διαθέσιμων πληροφοριών η Επιτροπή είναι της γνώμης ότι απαιτείται περαιτέρω εκτίμηση της αξίας εναλλακτικής εκχώρησης φάσματος ώστε να αποτιμηθεί κατά πόσον υπηρεσίες UMTS "αποκλείονται" κατά αντιοικονομικό τρόπο εξαιτίας εκχώρησης φάσματος σε εναλλακτικές χρήσεις χαμηλότερης αξίας. Το φάσμα πρέπει να εκχωρηθεί εγκαίρως, πριν από την εμπορική ανάπτυξη των υπηρεσιών UMTS (2002) και θα πρέπει να αναπτυχθεί σαφής στρατηγική για την ελευθέρωση του εν λόγω φάσματος καθώς αυξάνεται περαιτέρω η ζήτηση για UMTS. Φάσμα μπορεί να προκύψει με την αξιοποίηση της ζώνης FPLMTS που προσδιορίστηκε από την WARC-92, καθώς επίσης και με την αναδιάταξη στη ζώνη των 900, 1800 και 1900 MHz17. Το επιπλέον απαιτούμενο φάσμα θα πρέπει να εκχωρηθεί με μελλοντικές αποφάσεις στο πλαίσιο του μηχανισμού της WRC (βλ. παρακάτω: "To UMTS σε διεθνές πλαίσιο", κεφάλαιο 4. 2. 5). 16 Στην οδηγία 91/263/ΕΟΚ του Συμβουλίου θίγεται μεταξύ άλλων το θέμα της αμοιβαίας αναγνώρισης της συμμόρφωσης και της ελεύθερης κυκλοφορίας των τερματικών. Επί του παρόντος επανεξετάζεται πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τον συνδεδεμένο τηλεπικοινωνιακό εξοπλισμό και την αμοιβαία αναγνώριση της συμμόρφωσης του εξοπλισμού (COM(97) 257 της 30. 5. 97). 17 Θα πρέπει σχετικά να εξετασθούν τα άρθρα 2, παρ. 3 και 4, της οδηγίας 96/2/ΕΚ. -27- Η Επιτροπή αναγνωρίζει την αξία των τρεχουσών δραστηριοτήτων της CEPT και την ιδιαίτερα σημαντική συμμετοχή της βιομηχανίας, μέσω του forum του UMTS, στις σχετικές με το φάσμα συζητήσεις. Η Επιτροπή συμμερίζεται τις απόψεις που εκφράστηκαν ότι η εκχώρηση φάσματος θα πρέπει να επιδιωχθεί στο πλαίσιο της CEPT. Η Επιτροπή πιστεύει, ωστόσο, ότι η ανάληψη δράσης για την υποστήριξη της έγκαιρης εφαρμογής αποφάσεων σε κοινοτικό επίπεδο μπορεί να συνεισφέρει σημαντικά στην επιτυχή προετοιμασία και υλοποίηση του UMTS και ότι ανάλογη δράση πρέπει να αναλαμβάνεται όταν τούτο απαιτείται. Σε σχέση με την αξιολόγηση του φάσματος, η Επιτροπή θεωρεί ότι τα χρεωνόμενα τέλη θα πρέπει να στοχεύουν στην εξασφάλιση αποδοτικής χρήσης ενός πολύτιμου πόρου. Όταν τα κράτη μέλη επιλέγουν την εκχώρηση φάσματος μέσω δημοπρασίας, είναι σημαντικό οι υφιστάμενοι μηχανισμοί να μην επιφέρουν αποτελέσματα που έχουν αρνητικές επιπτώσεις για το δημόσιο συμφέρον, ιδίως όσον αφορά την ανταγωνιστική διάρθρωση της αγοράς. Όπου γίνεται διαχείριση των εκχωρήσεων εκ μέρους δημοσίων υπαλλήλων, ο καθορισμός οιωνδήποτε τελών που υπερβαίνουν τις διοικητικές δαπάνες συνεπάγεται υποκειμενική αξιολόγηση του πόρου, δεδομένου ότι η αξιολόγηση αγοράς επιτυγχάνεται μόνο μέσω μηχανισμών της αγοράς18. Με την προτεινόμενη απόφαση UMTS καθορίζεται συνεπώς παρεμφερής μεθοδολογία με αυτήν που ισχύει βάσει της απόφασης για τις S-PCS19, για την έγκαιρη εφαρμογή σε κοινοτικό επίπεδο των αποτελεσμάτων των εργασιών της CEPT ERC όσον αφορά τις εκχωρήσεις φάσματος για UMTS. Ασύρματος τοπικός βρόχος Μολονότι ο ασύρματος τοπικός βρόχος δεν αποτελεί αντικείμενο της παρούσας ανακοίνωσης, η Επιτροπή θεωρεί απαραίτητο να γνωστοποιήσει τη θέση της για τη χρήση φάσματος UMTS σε σχέση με τον ασύρματο τοπικό βρόχο. Η Επιτροπή αναγνωρίζει ότι ο ασύρματος τοπικός βρόχος αποτελεί ελπιδοφόρα τεχνική για τη γεφύρωση του φάσματος μεταξύ σταθερών και κινητών κυψελοειδών επικοινωνιών, ενώ διαπιστώνεται ισχυρό ενδιαφέρον από υφιστάμενους φορείς εκμετάλλευσης - τόσο σταθερούς όσο και κινητούς - καθώς επίσης και από δυνητικούς νεοεισερχόμενους φορείς. Με τον ασύρματο τοπικό 18 Για την περίπτωση που χρησιμοποιούνται κατάλληλα σχεδιασμένες δημοπρασίες για την εκχώρηση φάσματος, η οικονομική θεωρία υποστηρίζει ότι τα καταβαλλόμενα τέλη αντικατοπτρίζουν την προεξοφλούμενη σημερινή αξία των επιπλέον κερδών που αναμένει ο δεύτερος κατά σειρά προσφέρων. Η διαδικασία προσφορών σταματά όταν ο δεύτερος κατά σειρά πλειοδότης αποσύρεται. Δεν γίνεται ποτέ γνωστό το ύψος της προσφοράς που θα ήταν διατεθειμένος να κάνει ο πρώτος πλειοδότης. Ωστόσο, σε μία κατάλληλα σχεδιασμένη δημοπρασία κοινοποιούνται πολλές από τις ιδιωτικές πληροφορίες που διαθέτουν οι πλειοδότες, με αποτέλεσμα τον περιορισμό του εύρους μεταξύ του πρώτου και του δεύτερου πλειοδότη. 19 Απόφαση 710/97/ΕΚ σχετικά με συντονισμένη προσέγγιση αδειοδότησης στο πεδίο των δορυφορικών υπηρεσιών προσωπικών επικοινωνιών στην Κοινότητα, 24 Μαρτίου 1997, ΕΕ αριθ. L 105/4. 28 βρόχο θα μπορούσε να δοθεί μια οικονομικά ελκυστική εναλλακτική λύση στον ενσύρματο τοπικό βρόχο και, επίσης, στις κινητές επικοινωνίες. ή Η Επιτροπή θεωρεί ότι ο ασύρματος τοπικός βρόχος είναι δυνατό να αναπτυχθεί βάσει διαφορετικών τεχνολογικών λύσεων σε αγορές εθνικές, μητροπολιτικών περιοχών μορφή διαλειτουργικότητας, το πεδίο εφαρμογής και η ανάγκη εναρμόνισης ενδεχομένως να μην είναι τόσο επιτακτική όπως στην περίπτωση των κινητών συστημάτων, όπου για τη λειτουργία απεριόριστης περιαγωγής απαιτούνται παγκόσμια ή περιφερειακά πρότυπα. τοπικές. Μολονότι επιθυμητή κάποια είναι Η Επιτροπή αναγνωρίζει ότι ορισμένα κράτη μέλη έχουν εκχωρήσει διαφορετικές ζώνες φάσματος σε υπηρεσίες ασύρματου τοπικού βρόχου και υποστηρίζει τις εργασίες του ERO που εξετάζει τις δυνατότητες περαιτέρω εναρμόνισης. Η Επιτροπή θεωρεί ότι η σπανιότητα του φάσματος UMTS/FPLMTS και η ιδιαίτερη αξία που έχει εξαιτίας της πανευρωπαϊκής (παγκόσμιας) διάθεσης του δικαιολογούν περιορισμούς ως προς την πρόσβαση στην εν λόγω ζώνη και, κατά συνέπεια, ότι τα ασύρματα συστήματα τοπικού βρόχου θα πρέπει να επιτρέπονται στην εν λόγω ζώνη μόνον αφού έχει συμφωνηθεί η εισαγωγή τους σε διευρωπαϊκή κλίμακα κατά εναρμονισμένο τρόπο. 4. 2. 3 Τυποποίηση Η Επιτροπή υποστηρίζει τις προσπάθειες τυποποίησης του UMTS που έχει έως τώρα αναλάβει το ETSI και καλεί όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη να συμμετάσχουν στην εν λόγω διαδικασία ενώ χαιρετίζει το γεγονός ότι η ανάπτυξη προτύπων κατευθύνεται από τον ιδιωτικό τομέα και ότι διαφαίνεται ο σχηματισμός συναίνεσης στο θέμα του αρχικού δικτύου. Θεωρεί ότι τα αποτελέσματα που πρέπει να παραδοθούν εγκαίρως από τον ETSI για την προβλεπόμενη έναρξη παροχής UMTS θα πρέπει να καταστούν ανοικτή τεχνική αναφορά για το μελλοντικό περιβάλλον UMTS. Για να υπάρξει η δυνατότητα αποτελεσματικού ανταγωνισμού των υπηρεσιών και καινοτομίας, η Επιτροπή είναι της γνώμης ότι η διαδικασία τυποποίησης UMTS θα πρέπει να περιοριστεί στα απαραίτητα για την ανάπτυξη συστημάτων, παρέχοντας ταυτόχρονα τη δυνατότητα διαφοροποίησης ως προς την παροχή υπηρεσιών. Η προσέλκυση αυτή συμβαδίζει με το σημερινό ανταγωνιστικό περιβάλλον τηλεπικοινωνιών, σε αντίθεση προς το κυρίως μονοπωλιακό περιβάλλον που υφίστατο πριν από την εισαγωγή του προτύπου GSM. Η Επιτροπή πιστεύει ότι οι εργασίες τυποποίησης θα πρέπει να στοχεύουν ιδίως στη διασφάλιση διατερματικής διαλειτουργικότητας που απαιτείται σε ένα πανευρωπαϊκό περιβάλλον UMTS. Με τον τρόπο αυτό θα ενισχυθεί η αποδοχή του UMTS από τους χρήστες (ιδίως όσον αφορά την επιλογή μετάβασης από τρέχοντα συστήματα που υποστηρίζουν περιαγωγή σε παγκόσμια κλίμακα), ενώ θα εξασφαλιστεί ταχύτερα η κρίσιμη μάζα για εξοπλισμό και υπηρεσίες UMTS, εντός και εκτός Ευρώπης. Η Επιτροπή θεωρεί κατά συνέπεια ότι οι εργασίες θα πρέπει να στοχεύουν στην καθιέρωση κοινού, ανοικτού και διεθνώς ανταγωνιστικού προτύπου διεπαφής αέρα για UMTS. Καλεί τους κατασκευαστές να συνεργαστούν στο - 2 9- πλαίσιο της διαδικασίας τυποποίησης του ETSI προς την κατεύθυνση αυτού του στόχου. Στην προτεινόμενη απόφαση για το UMTS θα προσδιορίζονται οι όροι που δύνανται να επισυναφθούν σε άδειες για την, κατά περίπτωση, επίτευξη πανευρωπαϊκών υπηρεσιών βάσει προτύπων του ETSI. 4. 2. 4 Έρευνα και ανάπτυξη Μολονότι οι κοινοτικές προσπάθειες στο πλαίσιο των ειδικών ερευνητικών προγραμμάτων RACE και ACTS έχουν ήδη συμβάλει σημαντικά στην προετοιμασία της τεχνολογικής βάσης για UMTS καθώς και στη σύγκριση προσόντων και ελαττωμάτων των ανταγωνιζόμενων τεχνικών λύσεων, η Επιτροπή θεωρεί ότι ως προς το UMTS υφίσταται συνεχής ανάγκη για έρευνα. Η προσπάθεια αυτή θα συνεχιστεί στο πλαίσιο του ερχόμενου, 5ου προγράμματος ιδίως να αφορά εργασίες σχετικές με σχεδιασμό και πλαισίου και θα πρέπει ("network agent διαχείριση δικτύου, πραγματοποίηση techniques"), ολοκλήρωση δικτύων, ποιότητα παρεχόμενων υπηρεσιών, χρηστικότητα, σχέση κόστους/απόδοσης, τεχνικές αποτελεσματικής χρήσης του φάσματος, ραδιοφωνία με λογισμικό, ευέλικτη εκχώρηση πόρων του δικτύου. Θα εξετασθούν επίσης πτυχές συναφείς με διεπαφές ανθρώπου-μηχανής, χρηστικότητα τερματικών καθώς και με την ασφαλή χρήση κινητού και ασύρματου εξοπλισμού20. έξυπνου δικτύου Θα πρέπει να συνεχιστούν οι κοινοτικές και εθνικές ερευνητικές προσπάθειες για την υποστήριξη προανταγωνιστικών εργασιών στο πεδίο του UMTS και της περαιτέρω εξέλιξης του, με το παράλληλο όφελος ότι η επένδυση αυτή διασφαλίζει την επέκταση της γνωσιολογικής βάσης για συστήματα τρίτης γενιάς και παρέχει στη βιομηχανία UMTS τους εμπειρογνώμονες που της είναι απαραίτητοι. Εκτός της τεχνολογικά κατευθυνόμενης έρευνας θα πρέπει να εξετασθεί κατά προτεραιότητα και η ευρύτερη κοινωνική επίδραση από τη μετάβαση προς την "ασύρματη κοινωνία των πληροφοριών". 4. 2. 5 To UMTS σε διεθνές πλαίσιο Η Επιτροπή θεωρεί ότι η περαιτέρω ανάπτυξη του UMTS θα πρέπει να στοχεύει στην καθιέρωση παγκόσμιου πρότυπου, όπως έγινε και για το GSM. Η Επιτροπή καλεί τα κράτη μέλη και τη βιομηχανία να συνενώσουν τις προσπάθειες τους και να αναλάβουν τις ακόλουθες δράσεις: • Πρόταση και προαγωγή του προτύπου UMTS (υπό επεξεργασία στο ETSI). Ως καίριο στοιχείο της σύστασης ΙΜΤ-2000 που καταρτίζει επί του παρόντος η ITU. 20 Καταρτίζεται ερευνητικό πρόγραμμα για τις ενδεχόμενες επιπτώσεις στην υγεία από τη χρήση κινητών τηλεφώνων. Οι εργασίες αυτές θα βασισθούν ιδίως στις συστάσεις της ανεξάρτητης διεπιστημονικής ομάδας εμπειρογνωμόνων που πέρυσι συνέταξε σχετική έκθεση για την Επιτροπή· εξετάζεται, περαιτέρω, πρόταση της Επιτροπής για σύσταση του Συμβουλίου κατΆεφαρμογή του άρθρου 129 (δημόσια υγεία), όπου θα αντιμετωπίζονται τα σχετικά με την υγεία μελήματα όσον αφορά την έκθεση του κοινού σε ραδιοσυχνότητες. -30 Εξασφάλιση διαθέσιμου φάσματος για τις μακροπρόθεσμες ανάγκες του UMTS με κατάλληλες εκχωρήσεις συχνοτήτων μέσω της διαδικασίας της WRC. Η Επιτροπή υποστηρίζει ιδίως τις θέσεις της CEPT και του Forum του UMTS ώστε, κατά την ερχόμενη WRC-97 να προταθεί η συμπερίληψη του θέματος στο θεματολόγιο του διάσκεψης WRC-99. Η Επιτροπή υποστηρίζει επίσης πλήρως τις συντονισμένες προσπάθειες του forum του UMTS στην παγκόσμια κοινότητα ώστε να εξασφαλισθεί περαιτέρω φάσμα για επίγειες κινητές επικοινωνίες. των επαφών ενδιαφερομένων Ενθάρρυνση βιομηχανικών μεταξύ οργανισμών, οργανισμών τυποποίησης και δημοσίων υπηρεσιών στην Ευρώπη και των αντίστοιχων φορέων των εμπορικών μας εταίρων για την προαγωγή του στόχου ενός συστήματος UMTS που θα είναι διαλειτουργικό σε παγκόσμια κλίμακα, καθώς και για να συμβάλουν στην εμπέδωση συνεργασίας και συμμαχιών μεταξύ ιδιωτικών εταίρων στις αρχικές φάσεις της ανάπτυξης του UMTS. Έγκαιρη έναρξη της συζήτησης σχετικά με την πρόσβαση στην αγορά και την ελεύθερη κυκλοφορία συστημάτων και τερματικών UMTS, βάσει των εμπειριών από το μνημόνιο συμφωνίας των δορυφορικών παγκόσμιων κινητών επικοινωνιών (GM PCS). - 3 1- ΕΠΙΣΚΟΠΗΣΗ ΤΩΝ ΣΥΝΙΣΤΩΜΕΝΩΝ ΔΡΑΣΕΩΝ Σημείωση: Τα υποδεικνυόμενα μέτρα στο κανονιστικό πεδίο παρακάτω προτείνονται ανεξάρτητα από την επιβεβαίωση στην παρούσα ανακοίνωση ότι οι τρέχοντες κανόνες σχετικά με αδειοδότηση και διασύνδεση ισχύουν για δραστηριότητες UMTS, ιδίως όσον αφορά: (ί) τον περιορισμό του αριθμού των αδειών- (ϋ) την ανάγκη να υποστηριχθεί η εμπέδωση των προτύπων του ETSI, όπου υφίστανται, και (iii) την ανάγκη να διασφαλισθεί ότι στους σημερινούς φορείς εκμετάλλευσης δεν θα χορηγηθούν αυτομάτως άδειες UMTS ούτε όμως θα αποκλεισθούν από τη διαδικασία προσφορών για την απόκτηση των εν λόγω αδειών. Πεδίο συνιστώμενες δράσεις Κανονιστικό πλαίσιο · Πρόταση της Επιτροπής για απόφαση UMTS όπου: • θα καθορίζονται δικαιώματα και υποχρεώσεις για τη διαπραγμάτευση ρυθμίσεων περιαγωγής, στο βαθμό που δεν καλύπτεται από την οδηγία διασύνδεσης • προσδιορισμός των όρων που δύνανται να επισυναφθούν σε άδειες για την εξασφάλιση πανευρωπαϊκών υπηρεσιών που βασίζονται σε πρότυπα του ETSI (όπου υφίστανται) • καθορισμός μεθοδολογίας για την εξασφάλιση της συντονισμένης εκχώρησης συχνοτήτων για UMTS στην Κοινότητα Θέματα συχνοτήτων · Εξασφάλιση συντονισμένης και έγκαιρης εκχώρησης φάσματος στην Κοινότητα μέσω του μηχανισμού της CEPT ή, όπου απαιτείται, μέσω κοινοτικών μέτρων, ιδίως: • Προετοιμασία της εκχώρησης επαρκούς φάσματος για το 2002 (έναρξη της παροχής υπηρεσιών UMTS) • Εξέταση της ελευθέρωσης ζωνών των 900, 1800, 1900 MHz για μεσοπρόθεσμη χρήση UMTS (2005) • Επέκταση του διατιθέμενου φάσματος πέρα από τη ζώνη FPLMTS της WARC-92 για μεσομακροπρόθεσμη χρήση UMTS (2005-2010) • Ενθάρρυνση της αποδοτικής χρήσης του φάσματος UMTS μέσω τιμολόγησης · Επεξεργασία από το ETSI διεπαφών καθοριστικής σημασίας για το περιβάλλον UMTS ώστε να υποστηριχθεί η ανταγωνιστική παροχή προϊόντων και υπηρεσιών, με παράλληλη στήριξη της διαλειτουργικότητας και της περιαγωγής • Η τυποποίηση θα πρέπει να επικεντρωθεί στην ανάπτυξη κοινού, ανοικτού και διεθνώς ανταγωνιστικού προτύπου για τη διεπαφή α έρρς : Τυποποίηση Έρευνα και ανάπτυξη · Συνέχιση της υποστήριξης Ε&Α σε τεχνικές λύσεις που Το UMTS σε παγκόσμιο πλαίσιο απαιτούνται για UMTS (5ο πρόγραμμα πλαίσιο) • Διάδοση πληροφοριών και κατάρτισης σε συναφείς με το UMTS τεχνολογίες (ώστε να εξασφαλισθεί κατάλληλη βάση δεξιοτήτων για την πραγματοποίηση του UMTS) • Υποστήριξη εργασιών Ε&Α σχετικά με τις πιθανές επιπτώσεις για την υγεία από την ηλεκτρομαγνητική ακτινοβολία · Υποβολή του προτύπου UMTS που έχει αναπτυχθεί από το ETSI ως πρόταση για το πρότυπο ΙΜΤ-2000 (ITU) • Διερεύνηση, στο πλαίσιο της WRC, της επέκτασης της ζώνης FPLMTS που έχει εκχωρηθεί για κινητές εφαρμογές τρίτης γενεάς • Ενθάρρυνση του παγκόσμιου διαλόγου μεταξύ βιομηχανικών φορέων, οργανισμών τυποποίησης και δημοσίων διοικήσεων για την προώθηση της διαλειτουργικότητας του UMTS σε παγκόσμια κλίμακα • Διασφάλιση παγκοσμίως της ελεύθερης κυκλοφορίας τερματικών UMTS (ρυθμίσεις περί αμοιβαίας αναγνώρισης , μνημόνια συμφωνιών για πολυμερείς κανόνες) 32 4. 3 Προτεινόμενοι στόχοι, πρόγραμμα δράσης και χρονοδιάγραμμα Στους δύο πίνακες που ακολουθούν επιχειρείται να παρουσιαστεί εποπτεία στόχων, φορέων και χρονοδιαγράμματος ως γενικό πλαίσιο αναφοράς, καθώς επίσης και συνοπτικό σχέδιο δράσης όπου εντοπίζονται τα απαραίτητα συγκεκριμένα μέτρα για την υλοποίηση των δράσεων που προτάθηκαν στο προηγούμενο κεφάλαιο. Προτεινόμενοι στόχοι: στόχος 1η φάση τυποποίησης UMTS εκχώρηση αδειών (πρώτος γύρος) τυποποίηση ΙΜΤ-2000 έναρξη εμπορικής εκμετάλλευσης επέκταση εκχώρησης φάσματος κύριος φορέας ETSI κράτη μέλη ITU ιδιωτικός τομέας | διαχειρίσεις φάσματος χρονικό όριο τέλος 1999 τέλος 1998 1999 2002 2004-2005 Σχέδιο δράσης για την Κοινότητα: δράση WRC-97: προετοιμασία θεματολογίου της WRC- 99 (ώστε να περιληφθεί εκχώρηση φάσματος UMTS) Έγκριση ψηφίσματος του Συμβουλίου για την παρούσα ανακοίνωση με καθορισμό πολιτικών προτεραιοτήτων Πρόταση για απόφαση UMTS σχετικά με το φάσμα και τους όρους αδειοδότησης Υλοποίηση του 5ου προγράμματος πλαισίου Έγκριση της απόφασης UMTS Εντολή στην ERC για περαιτέρω εκχώρηση φά σΜα τ°ς Διαπραγματεύσεις MRA (αμοιβαία αναγνώριση) WRC-99: επέκταση της εκχώρησης φάσματος UMTS Ανασκόπηση του τηλεπικοινωνιακού κανονιστικού περιβάλλοντος χρονικό όριο Οκτώβριος 97 Δεκέμβριος 97 Ιανουάριος 98 98 αρχές 1999 Φεβρουάριος 99 συνέχεις Οκτώβριος 99 τέλη 99 33 5. ΤΕΛΙΚΕΣ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ Η διαβούλευση επιβεβαίωσε την ανάγκη να συνεχιστεί ενεργώς, κατά την παρούσα κρίσιμη φάση, η συζήτηση σχετικά με τους όρους για την προετοιμασία και καθιέρωση του μελλοντικού πλαισίου UMTS. Μολονότι η ανάπτυξη του UMTS πρέπει να κατευθύνεται από την αγορά και να καθοδηγείται από τον ιδιωτικό τομέα, ο ρόλος των κυβερνήσεων κατά τον καθορισμό του κατάλληλου κανονιστικού περιβάλλοντος είναι σημαντικός, καθώς παρέχει εμπιστοσύνη που θα έχει ως αποτέλεσμα την περαιτέρω προώθηση της καινοτομίας και των επενδύσεων, λαμβάνοντας υπόψη τα συμφέροντα των καταναλωτών. To UMTS είναι η ευρωπαϊκή απάντηση στις παγκόσμιες εξελίξεις της αγοράς για τις μελλοντικές κινητές και ασύρματες επικοινωνίες. Τα χαρακτηριστικά του, η υποστήριξη πανευρωπαϊκής (και παγκόσμιας) περιαγωγής υπηρεσιών, καθώς και μία σειρά πολυμεσικών εφαρμογών, του επιφυλάσσουν καθοριστικής σημασίας ρόλο στην επέκταση του βεληνεκούς της κοινωνίας των πληροφοριών. Για την επιτυχία του UMTS η βιομηχανία υπέδειξε την ανάγκη αποσαφήνισης ορισμένων πτυχών του τρέχοντος κανονιστικού πλαισίου, καθώς και την λήψη καίριας σημασίας αποφάσεων ως προς τους πόρους, ώστε να μπορούν να πραγματοποιηθούν τα επιχειρηματικά σχέδια. Η ύπαρξη ισχυρής εσωτερικής αγοράς θα βοηθήσει τις ευρωπαϊκές βιομηχανίες να ανταγωνισθούν σε άλλα μέρη του κόσμου και θα τους δώσει τη δυνατότητα να εδραιώσουν την ηγετική θέση που κατέχουν σήμερα στην παγκόσμια αγορά, με το σύστημα GSM. Η ταχεία και ευρεία ανάπτυξη του UMTS θα αποβεί προς όφελος των ευρωπαϊκών επιχειρήσεων και όλων των χρηστών και θα συμβάλει στην ανάπτυξη ορισμένων αγροτικών περιοχών, με νέων πανευρωπαϊκών υπηρεσιών, την τόνωση της ανάπτυξης στη διασυνοριακή παροχή αγαθών και υπηρεσιών. Θα βοηθήσει τις ευρωπαϊκές επιχειρήσεις κάθε μεγέθους καθώς και τους πολίτες να αποκτήσουν πρόσβαση σε μιαν ακόμη οδό προς την ηλεκτρονική οικονομία. τη δημιουργία Στους πολιτικούς ιθύνοντες δίδεται σήμερα η εξαιρετική ευχέρεια να συμβάλουν στη διαμόρφωση ενός συνεχούς και αδιάκοπου κινητού πολυμεσικού περιβάλλοντος επικοινωνιών στην Ευρώπη με τον καθορισμό των γενικών γραμμών πολιτικής για τη δημιουργία κοινής βάσης για την ανάπτυξη και εισαγωγή του UMTS. Τούτο θα αποβεί προς όφελος των ευρωπαίων πολιτών και της βιομηχανίας στο σύνολο της. Η παρούσα ανακοίνωση της Επιτροπής αποσκοπεί στην υποστήριξη των πολιτικών συζητήσεων με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών. - 3 4- ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι: ΚΑΤΑΛΟΓΟΣ ΤΩΝ ΣΥΜΜΕΤΑΣΧΟΝΤΩΝ ΣΤΗ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗ ενημέρωση: 19. 09. 1997 Κράτη υέλη ή αρμόδιες υπηρεσίες τους ΕΤΟ (Ευρωπαϊκό Γραφείο Τηλεπικοινωνιών) Ιταλία, Υπουργείο Επικοινωνιών Δανία, Υπουργείο Έρευνας Πορτογαλία, Instituto das Comunicacoes Φινλανδία, Υπουργείο Μεταφορών και Επικοινωνιών Σουηδία, Υπουργείο Μεταφορών και Επικοινωνιών Γαλλία, DPT ΗΒ Γερμανία, Ομοσπονδιακή Κυβέρνηση ΗΒ, Υπουργείο Εσωτερικών Βιοιιηγανία. βιουηγανικές ενώσεις και λοιποί Airtel Movil Airtouch Alcatel Autel Mannesmann Mobilfunk MATAV Nokia Olivetti Bayerische Rundfunk/Mueller-Roemer. One-2-One Belgacom BT Cable & Wireless Cegetel Cellnet CNPF Deutsche Telekom Diehl GmbH e plus ECTEL Enertel Ericsson ETNO Finmeccanica SPA Finnet Group France Telecom INMARSAT ONP-CCP (Κοινός βιομηχανικός όμιλος) Orange Philips Picienne Italia Post and Telekom Austria Proximus Siemens T-Mobil Telecel Telefonica Telenor Tescher Team TIM Ομάδα κατασκευαστών του Forum του UMTS UNICE Vodaphone WDR - 3 5- ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II: ΚΑΤΑΛΟΓΟΣ ΑΡΚΤΙΚΟΛΕΞΩΝ Advanced Communications (Τεχνολογίες και υπηρεσίες προηγμένων επικοινωνιών) Technologies and Services Ευρωπαϊκή διάσκεψη των διοικήσεων των ταχυδρομείων και τηλεπικοινωνιών Digital Audio Broadcast συχνοτήτων) Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (Ψηφιακές εκπομπές ακουστικών Radiocommunications Committee European Επιτροπή Ραδιοεπικοινωνιών) European Telecommunication Network Operators Association εκμετάλλευσης (Σύνδεσμος τηλεπικοινωνιακών δικτύων) ευρωπαϊκών (Ευρωπαϊκή φορέων European (Ευρωπαϊκό ινστιτούτο τηλεπικοινωνιακής τυποποίησης) Telecommunications Standardisation Institute Future Public Land Mobile Telecommunications System (Μελλοντικό δημόσιο και επίγειο κινητό σύστημα τηλεπικοινωνιών) Global Mobile Personal Communications (Δορυφορικές παγκόσμιες κινητές προσωπικές επικοινωνίες) by Satellite Global System for Mobile Communications (Παγκόσμιο σύστημα κινητών επικοινωνιών) High Temperature Superconductivity (Υπεραγωγιμότητα υψηλών θερμοκρασιών) ACTS CEPT DAB ΕΚ ERC ETNO ETSI FPLMTS GM-PCS GSM HTS ΙΜΤ-2000 International Mobile Telecommunications 2000 (Διεθνείς κινητές τηλεπικοινωνίες) ISDN ΤΠ ΙΤΑ ITU MBS ΜΜΙ MoU MRA RACE Ε&Α QoS Integrated Services Digital Network ενοποιημένων υπηρεσιών (Ψηφιακό δίκτυο Τεχνολογίες πληροφοριών Information Technology Agreement (Συμφωνία για τις τεχνολογίες πληροφοριών) International Telecommunications Union τηλεπικοινωνιών) (Διεθνής ένωση Mobile Broadband Systems (Κινητά ευρυζωνικά συστήματα) Man Machine Interface (Διεπαφή ανθρώπου-μηχανής) Μνημόνιο συμφωνίας Mutual αναγνώρισης) Recognition Agreement (Συμφωνία αμοιβαίας Research and technology development in Advanced Communications in Europe (Έρευνα και ανάπτυξη στον τομέα των προηγμένων τεχνολογιών των επικοινωνιών στην Ευρώπη) Έρευνα και ανάπτυξη Ποιότητα των παρεχομένων υπηρεσιών - 3 6- SDMA SMG TETRA UMTS UNICE Space Division Multiple Access Special Mobile Group (Ειδική ομάδα κινητών υπηρεσιών) Trans-European Trunked RAdio (Διευρωπαϊκές ζευκτικοποιημένες ραδιοεπικοινωνίες) Universal Mobile Telecommunications System σύστημα κινητών τηλεπικοινωνιών) (Παγκόσμιο Union of Industrial and EmployersA Confederations in Europe (Ευρωπαϊκή ένωση των συνομοσπονδιών βιομηχάνων και εργοδοτών) WARC/WRC World (Administrative) Radio Conference (Παγκόσμια (διοικητική) διάσκεψη ραδιοεπικοινωνιών) W-LAN WLL Wireless Local Area Network (Ασύρματο τοπικό δίκτυο) Wireless Local Loop (Ασύρματος τοπικός βρόχος) -37 ISSN 0254-1483 COM(97) 513 τελικό ΕΓΓΡΑΦΑ GR 15 16 Αριθ. καταλόγου : CB-CO-97-543-GR-C ISBN 92-78-26009-6 Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L-2985 Λουξεμβούργο 3?


title: Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2025/97 του Συμβουλίου της 15ης Οκτωβρίου 1997 για την επιβολή οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές στην Κοινότητα διαφημιστικών σπίρτων καταγωγής Ιαπωνίας και για την οριστική είσπραξη του επεβληθέντος προσωρινού δασμού

eurovoc_concepts:
Japan
anti-dumping duty
anti-dumping legislation
import
manufactured goods
packaging


title: Neuvoston asetus (EY) N:o 2025/97, annettu 15 päivänä lokakuuta 1997, lopullisen polkumyyntitullin käyttöönotosta Japanista peräisin olevien mainostulitikkujen tuonnissa yhteisöön ja käyttöön otetun väliaikaisen tullin lopullisesta kantamisesta


title: WRITTEN QUESTION No. 3310/97 by Alexandros ALAVANOS to the Commission. Position of Turkey on illegal immigrants

eurovoc_concepts:
European political cooperation
Kurdistan question
Türkiye
cooperation agreement (EU)
cooperation in home affairs
financial cooperation
homicide
illegal migration

formats: html print


title: WRITTEN QUESTION No. 3219/97 by Ursula SCHLEICHER to the Council. Article 43 versus Article 100a

text: 25. 5. 98 FI Euroopan yhteiso¤jen virallinen lehti C 158/61 Na¤ita¤ seikkoja selvitta¤essa¤a¤n komissio on ollut useaan kertaan yhteydessa¤ Kreikan hallitukseen ja asianomaisiin tahoihin ja pyyta¤nyt niilta¤ haluamiaan tietoja ja selvityksia¤ asian tutkimiseksi. Se on myo¤s pyyta¤nyt Kreikan viranomaisia lykka¤a¤ma¤a¤n urakkasopimuksen tekemista¤ siihen saakka, kunnes se on saattanut tutkimuksensa pa¤a¤to¤kseen. (1) EYVL L 199, 9. 8. 1993. (98/C 158/77) KIRJALLINEN KYSYMYS E-3218/97 komissiolle esitta¤ja¤(t): Mark Watts (PSE) (16. lokakuuta 1997) Aihe: Moottoriajoneuvon osto EU:n ja¤senvaltioissa Mika¤ on komission kanta moottoriajoneuvon ostamiseen Euroopan unionin ja¤senvaltiosta ka¤ytetta¤va¤ksi sina¤ aikana kun ostaja asuu kyseisessa¤ ja¤senvaltiossa? Komission ja¤senen Mario Montin komission puolesta antama vastaus (19. marraskuuta 1997) Komissio pyyta¤a¤ parlamentin ja¤senta¤ tarkentamaan kysymysta¤a¤n, jotta siihen voidaan antaa yksilo¤ity vastaus. Komissio ehdottaa, etta¤ parlamentin ja¤sen tutustuu komission tulkitsevaan tiedonantoon toisessa ja¤senvaltiossa ennesta¤a¤n rekistero¤ityjen ajoneuvojen tyyppihyva¤ksynta¤- ja rekistero¤intimenettelysta¤ (1). (1) EYVL C 143, 15. 5. 1996. (98/C 158/78) KIRJALLINEN KYSYMYS E-3219/97 neuvostolle esitta¤ja¤(t): Ursula Schleicher (PPE) (15. lokakuuta 1997) Aihe: Oikeudellinen perusta, 43 ja 100 a artikla BSE-problematiikan myo¤ta¤ on ilmaantunut huomattavia epa¤kohtia kaikilla mahdollisilla tasoilla, myo¤s mita¤ tulee Euroopan unionin organisaatioon tai sen lainsa¤a¤da¤nta¤a¤n. Euroopan parlamentin tutkintavaliokunnan vaatimusten mukaan Euroopan komissio on › sen lisa¤ksi, etta¤ se on ryhtynyt organisatorisiin toimenpiteisiin › varmistanut sen, etta¤ tulevaisuudessa kaikkien elintarvikeoikeuteen tai terveyspolitiikkaan liittyvien yhteiso¤n oikeudellisten ma¤a¤ra¤ysten oikeudellisena perustana on 100 a artikla. Euroopan komissio on toiminut ta¤ma¤n mukaisesti ja muuttanut ta¤lla¤ hetkella¤ lainsa¤a¤da¤nta¤prosessissa vireilla¤ olevien ehdotusten oikeudelliseksi perustaksi 100 a artiklan 43 artiklan sijaan. Neuvosto on tehnyt tyhjiksi Euroopan parlamentin ja Euroopan komission pyrkimykset kumoamalla edella¤ mainitun toimenpiteen, kuten viimeksi ka¤sitellessa¤a¤n direktiivia¤ hedelmien ja vihannesten torjunta-aineja¤a¤mien enimma¤isma¤a¤rien vahvistamisesta. Tietojeni mukaan neuvosto aikoo ottaa parlamentin ja komission pyrkimys- ten vastaisesti 43 artiklan oikeudelliseksi perustaksi myo¤s ka¤sitellessa¤a¤n muutettua ehdotusta neuvoston direktiiviksi kolmansista maista yhteiso¤o¤n tuotavien tuotteiden ela¤inla¤a¤ka¤rintarkastusten ja¤rjesta¤misesta¤ koske- vista periaatteista (KOM(97)0321). Eiko¤ neuvosto ole sita¤ mielta¤, etta¤ Euroopan yhteiso¤jen uskottavuus ka¤rsii, erityisesti ottaen huomioon sen vakaan pyrkimyksen toimia BSE:sta¤ aiheutuvien vaarojen ehka¤isemiseksi?