title: Meddelelse fra Kommissionen til Rådet og Europa- Parlamentet om vurdering af TEDIS-programmet (Trade Electronic Data Interchange Systems)

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EU programme
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text: KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER Bruxelles, den 03. 09. 1997 KOM(97) 335 endelig udg. MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN TIL RÅDET OG EUROPA-PARLAMENTET OM VURDERING AF TEDIS-PROGRAMMET (TRADE ELECTRONIC DATA INTERCHANGE SYSTEMS) •?,. 3:', I ?-'\- \: »^ ,*-,^« i i*^ I. INDLEDNING Denne meddelelse er i overensstemmelse med Rådets afgørelse om iværksættelse (Trade Electronic Data Interchange af anden fase af TEDIS-programmet Systems), som kræver en uafhængig vurdering efter programmets afslutning med henblik på at vurdere og berette om, i hvor stort omfang programmets målsætninger er realiseret. Vurderingsopgaven blev tildelt efter et offentligt udbud. Kontrakten blev tildelt et konsortium ledet af firmaet Ernst & Young. Denne rapport blev i juni 1996 forelagt det rådgivende udvalg for TEDIS (CCT), som er nedsat i henhold til Rådets afgørelse med henblik på at rådgive Kommissionen om foranstaltninger, der skal gennemføres under programmet. Man kan få indblik i den samlede rapport hos sekretariatet for GD III/B/2 (+32 2 296 70 19). II. BAGGRUNDEN FOR TEDIS-PROGRAMMET 1. 2. TEDIS-programmet blev iværksat i to faser i slutning af 1980'erne for at fremme elektronisk dataudveksling (EDI), udvikle ensartede europæiske standarder for EDI, udnytte EDI's muligheder forbedre konkurrencedygtigheden, skabe grundlaget for sammenhængende retlige rammer for EDI, behandle (stadigt mere presserende) sikkerhedsspørgsmål, samt for at udbrede kendskabet til og lette mulighederne for videnformidling mellem europæiske virksomheder. et middel som til at Fase I løb fra 1988 til 1989 og havde et budget på 5,3 mio. ECU. De to vigtigste mål var at koordinere udviklingsarbejdet med EDI-systemer til handelsdata og at informere potentielle brugere og europæiske hardware- og softwareproducenter. Den endelige rapport om denne fase gav udtryk for, at programmet havde påbegyndt en proces, som måtte have lov til at udvikle sig fuldt ud, hvis den skulle være vellykket. Derfor blev fase II iværksat i 1991 og løb fra 1991 til 1994 med et budget på 25 mio. ECU. Formålet var at sikre, at indførelsen af EDI- til sådanne systemers sy stemer sker på en optimal måde af hensyn samfundsøkonomiske betydning, og at tilvejebringe de midler, som en optimering på til fællesskabsniveau kræver. EFTA-landene har bidraget betydeligt udformning, ledelse og finansiel støtte af TEDIS-programmet. III. VIRKNINGEN AF TEDIS-PROGRAMMET (FASE II) 3. EU- og EFTA-midler til afsluttede projekter beløb sig til ca. 25 mio. ECU, og en undersøgelse af bidrag fra det private erhvervsliv tyder på investeringer på ca. 40 mio. ECU. Der blev gennemført i alt 179 projekter, og der blev produceret to CD'er, "TRI-EDI" og "EDI & ISDN for the Global Information Society". Mere end 400 organisationer var direkte involveret i projekterne som kontrahenter. Da programmet skulle være markedsorienteret og opfylde den private sektors behov, blev der indkaldt forslag til projekter i stedet for tilbud. Der blev indkaldt forslag Rådets afgørelse 91/385/EØF af 22. 7. 1991 (EFT nr. L 208 af 30. 7. 1991) 2 (3 7 gange i løbet af programmet, og der indkom i alt 823 forslag. Sagkyndige, som var udpeget af de nationale repræsentanter, vurderede, hvilke forslag der skulle videresendes til det rådgivende udvalg. Der blev udvalgt forslag både fra enkelte og grupper. 22% af forslagene modtog støtte. i Bruxelles Der blev udgivet årlige beretninger, produceret to CD-ROM og afholdt en i 1993 med omfattende deltagelse af "midtvej skonference" repræsentanter fra industrien, Kommissionen og CCT med henblik på at udbrede programmets resultater og for at udbrede kendskabet til EDI. De 44 centre for opmærksomhedsskabende foranstaltninger vedrørende EDI i medlemsstaterne og EFT A-landene har bidraget til at udbrede kendskabet til EDI i Europa. Inden for erhvervslivet havde 23% af en gruppe tilfældigt udvalgte virksomheder i det mindste nogen kendskab til TEDIS-programmet. Ca. 80% af de adspurgte (herunder både brugere og ikke-brugere af EDI) vidste mere om EDI nu end for 5 år siden. TEDIS' støtte til Edifact Board for Vesteuropa, til grupper, som arbejder med udvikling af Edifact-meddelelser, samt til migrationsprojekter har bidraget til anerkendelsen af Edifact som den globale handelsstandard. Der blev udviklet ca. 200 meddelelser inden for alle forretningsområder i programmets løbetid. for som inden støttede initiativer f. eks. TEDIS telekommunikation fokuseret på sammenkobling og EDI-registrering. Foranstaltningerne var forbindelserne mellem EDI og ISDN. Netværksleverandører oplyste, at EDI's andel af omsætning steg med ca. 25% om året i de seneste fem år. Det er dog sandsynligt, at de fulde fordele først viser sig på mellemlangt eller langt sigt. Retlige spørgsmål, som skal afklares i forbindelse med udvikling af EDI på tværs af grænserne, blev behandlet, og der blev udviklet midler til at finde løsninger, f. eks. en henstilling fra Kommissionen om de retlige aspekter af elektronisk som omfatter en europæisk EDI-standardkontrakt. En dataudveksling, undersøgelse (EDICON Consolidation Study) om harmonisering af love og regler gik til subsidiaritetsprincippet og vanskelighederne med at lovgive på et område, hvor teknologien hele tiden ændrer sig. Der blev lagt vægt på behovet for åbne EDI- multitjenestemiljøer i samt. nye EDI-områder. Der sikkerhedsspørgsmål, hvilket førte til pilotprojekter, som anvendte internationale sikkerhedsstandarder. Projekter med deltagelse af forskellige sektorer bidrog til at fremme initiativer på tværs af lande- og branchegrænser og til at udvikle virksomhedspartnerskaber. som muligt med henvisning lovgivning lidt ny forsket blev ind for så Ca. 75% af projektaktiviteterne fortsættes, selv om de ikke længere støttes af TEDIS; og 29% af et antal udvalgte konsortier, der specielt var dannet til at byde på TEDIS-projekter, fortsatte samarbejdet, selv efter at deres ansøgning om TEDIS-støtte var blevet afvist. EDI-standarder er nært forbundet med forretningsprocedurerne, og enighed om formatet og anvendelsen af EDI mellem organisationer samt i og blandt sektorer fører til en harmonisering af datastrømmene i EU. Det bidrager til at fjerne barrierer, som forhindrer, at organisationer kan kommunikere effektivt, og til en integrering af europæiske organisationer. 94/820/EF af 19. 10. 1994 (EFT nr. L 338/98 af 28. 12. 1994) 4 IV. SAMMENFATNING AF VURDERINGEN 7. 8. 9. 10. Programmets samlede aktivitetsområde blev af vurderingsgruppen betegnet som ambitiøst og bredt, samt afspejlede en strategi, som gik ud på at iværksætte en række beslægtede initiativer på flere fronter. Aktivitetsområderne blev anset for passende i forhold til behovene på det tidspunkt, hvor programmet blev iværksat. Programmets overordnede mål gav mulighed for fleksibilitet, og derved fik programmet en værdifuld tilpasningsevne, som gjorde det muligt at ændre aktiviteterne i takt med ændrede politiske, teknologiske eller markedsforhold. Det gjorde dog også en effektiv projektledelse vanskeligere. Generelt anses programmet for at have været godt ledet. Den valgte fremgangsmåde skabte rammerne for en god blanding af praktiske implementeringsprojekter og forskningsproj ekter. faglige kvalifikationer Der er udpeget visse områder med god praksis. I fasen projektudvælgelse modtog forslagsstillerne ikke-tekniske specifikationer og fik vejledning om indholdet i deres forslag, så disse svarede til vurderingskriterierne; og medlemmerne af vurderingspanelerne havde forskellige (akademiske, industrielle, tekniske), og panelerne blev opfordret til at komme med forslag om vurderingsprocessen. I fasen overvågning og vurdering gjorde anvendelsen af innovativ informationsteknologi fra starten af programmet det muligt for projektmedarbejdere at få information om andre programmer, så der blev mulighed for gensidig inspiration, samtidig med at det var et virkningsfuldt værktøj til overvågning og udbredelse. I forbindelse med fasen projektkonklusion og udbredelse søgte "kontakt-kontrahenter" inden for og uden for programmet at involvere mellemled inden for erhvervslivet, såsom brancheforeninger med henblik på at optimere udbredelsen. Kontrahenterne blev opfordret til at lave et kort resume, hvori de vigtigste resultater af deres projekt var beskrevet, til større udbredelse blandt lægfolk. Der blev dog også udpeget områder, hvor der kunne være sket forbedringer. Tættere overvågning og vurdering af projekter ville have sikret, at projekter kørte tilfredsstillende samt at resultaterne ville være af tilstrækkelig god kvalitet. Projektmedarbejderne kunne have været understøttet af vurderingseksperter og CCT-medlemmer med hensyn til den tekniske gennemgang. Det ville have været nyttigt, at få et bedre overblik over, hvem "klienten" i projektet var, så aktiviteterne blev fokuseret bedre, og der fandt passende gennemgange sted. Større udbredelse af projektresultater til andre uden for programmet eller involveret i andre programmer anbefales. Vurderingseksperterne anbefalede, at overveje tre ideer nærmere med henblik på at bygge videre på de resultater, som er opnået i løbet af TEDIS- programmets løbetid, samt at fjerne de sidste hindringer for anvendelsen af EDI. Fremmeise af en effektiv dataoverførsel mellem den offentlige og den private sektor kunne i givet fald supplere ID A-programmet og føre til større administrativ virksomheders og konkurrencedygtighed bør fremmes via målrettet bistand til firmaer, der er i stand til at drage fordel af indførelsen af teknologi; og endelig bør forhindringerne for indførelse af EDI på europæisk plan fjernes. Der bør fokuseres på retlige samt standardiserings- og sikkerhedsspørgsmål. og mellemstore effektivitet; økonomisk små V. KOMMISSIONENS HOLDNING TIL VURDERINGSRAPPORTEN Kommissionen er tilfreds med vurderingsrapportens resultater, eftersom det bekræftes, at TEDIS-programmet generelt var godt planlagt og ledet og har haft en positiv virkning på kendskabet til og brugen af EDI i Europa. Kommissionen erkender, at der er områder, som kunne have været forbedret, som vurderingseksperterne har foreslået. Det gælder især: 11. Manglende fokus: Programmets aktivitetsområde var ambitiøst og forsøgte at dække en bred sektor med ret begrænsede midler. Skønt de udvalgte aktivitetsområder var passende, var det på grund af manglende finansielle midler hverken muligt at udforske særlige prioritetsområder grundigt eller at opnå meget synlige resultater. Der har ikke været så stor fokus på små og mellemstore virksomheder, som det oprindeligt var planlagt i Rådets beslutning. Størrelsen af de investeringer, der er nødvendige for at indføre EDI-systemer, gør dem for dyre for små og mellemstore virksomheder. Kommissionen er enig i, at der bør gennemføres yderligere foranstaltninger for at sætte gang i små og mellemstore virksomheders indførelse af teknologi. 12. Mangel på kritisk masse: TEDIS skulle dække så bredt et markedsspektrum som muligt og forsøgte at imødekomme forskellige brugergruppers behov ved at fremme udviklingen af ca. 200 EDI-meddelelser til handelstransaktioner samt migrationen fra enkeltsystemer til "standardprofiler". Der blev startet en hel masse små projekter med forskellige mål, og mange ideer blev ikke integreret eller udnyttet fuldt ud. Forskelle i virksomhedsopbygning og datastrømme mellem sektorer førte til en fragmenteret udvikling af software-systemer til EDI. Herved blev udviklingen af en "kritisk masse", som er nødvendig for en udbredt anvendelse af god praksis, forsinket. Da det således ikke lykkedes at skabe stordriftsfordele, var IT-industrien ikke tilstrækkelig interesseret i markedet til at udvikle tilgængelige, omkostningseffektive og kommercielt bæredygtige software-løsninger. 13. Utilstrækkelig gensidig inspiration: Det var ikke let at etablere effektive rammer for gensidig inspiration på grund af det brede aktivitetsområde og det store antal projekter under programmet, selv om dette kunne have peget på fælles interesser inden for projekter henvendt til forskellige markedsnicher, og derved ført til unikke løsninger. Forretningsverdenen ændrer sig desuden hele tiden, og der var en bemærkelsesværdig teknologisk vækst, som talte til fordel for innovative løsninger, hvilket der ikke blev taget tilstrækkeligt hensyn til. Et bedre samspil med forsknings- og udviklingsprojekter, omhyggelig udvælgelse af teknologiske processer og jævnlig gennemgang af arbejdsprogrammerne for FTU-aktiviteter ville have givet mulighed for at tilpasse og målrette teknologien, så den opfyldte markedets behov. 14. Programmet stimulerede udviklingen af standardiserede EDI-løsninger via udvikling af de retlige rammer for elektroniske handelstransaktioner, behandling af sikkerhedsspørgsmål samt fremme af en mere udbredt anvendelse af EDI i Europa ved hjælp af opmærksomhedsskabende foranstaltninger og internationalt samarbejde. Resultaterne af det internationale samarbejde om TEDIS-programmet har især bidraget til udformningen af Kommissionen politik vedrørende elektronisk handel i G7-projektet "En global markedsplads for SMV", CEC-EU- for forummet informationssamfundet for middelhavsområdet. informationssamfundet handlingsplanen for og 15. 16. I juni 1995 blev WEEB (Edifact Board for Vesteuropa), hvis sekretariat oprindelig modtog støtte under TEDIS-programmet, overført fra Kommissionen til CEN og skabte derved grundlaget for oprettelsen af EBES (European Board for EDI Standards). EBES støtter og gennemfører standardisering og projekter vedrørende EDI og elektronisk handel. Det blev dog påpeget, at programmet kunne have haft en endnu større virkning på det europæiske marked, hvis det havde haft mere sigte på tilbundsgående analyse; hvis der havde været passende foranstaltninger til at styrke nogle fa, men særlige, veldefinerede områder med høj prioritet; hvis der havde været tilstrækkelige midler til at nå en kritisk masse af EDI-brugere og dermed en bæredygtig EDI- kultur på markedet; samt hvis der havde været bedre forbindelser til forsknings- og udviklingsinitiativer, både med hensyn til at målrette forsknings- og udviklingspolitik og -aktiviteter mod de behov, der opstår på markedet samt med hensyn til fuldt ud at udnytte og udbrede programmets resultater på det europæiske marked. VI. PLANER FOR FREMTIDEN 17. 18. Kommissionen overvejede rapportens anbefalinger i forbindelse med rammerne for elektronisk handel, der er væsentlig for europæisk industris konkurrenceevne på verdensmarkedet og for jobskabelsen. Elektronisk handel, som drives frem af globaliseringen og informationsteknologien, har allerede ført til strukturændringer inden for industri- og tjenestesektorerne, og anses derfor for at være en hjørnesten i informationssamfundets industripolitik. Elektronisk handel drejer sig om et samspil mellem teknologiske, standardiserings- og retlige spørgsmål. Kommissionen har erkendt dette og er derfor ved at tilpasse sine instrumenter og aktiviteter til denne situation. Kommissionen har allerede vedtaget en meddelelse til Rådet, Parlamentet, Det Økonomiske og Sociale Udvalg samt Regionsudvalget med titlen "Et europæisk initiativ inden for elektronisk handel". De vigtigste elementer i dette europæiske initiativ er: Lettere adgang til det globale marked, herunder infrastruktur, teknologi og tjenester, som sikrer global interoperabilitet i et konkurrencepræget miljø. Tilpasning af planer for forsknings- og udviklingsarbejde inden for informations- og kommunikationsteknologi, som fokuserer på behovene inden for området elektronisk handel, skal sikre bred adgang til letanvendelige nøgleteknologier og -systemer. KOM(97) 157 Udvikling af sammenhængende retlige rammer for elektronisk handel, som omfatter spørgsmål vedrørende det indre marked, ophavsret, digitale underskrifter, sikre elektroniske betalinger, datasikkerhed, forbrugerbeskyttelse, beskyttelse af privatlivets fred og kommerciel kommunikation. Opmuntring til udvikling af europæiske standarder og offentliggjort anvendelse af elektronisk handel. Fremme af brugen af euroen inden for elektronisk handel. Fremme af et gunstigt erhvervsklima, som vil skabe øget kendskab og tillid til elektronisk handel, og som opmuntrer til den størst mulige udbredelse af god praksis. Deltagelse i en international dialog, herunder med regeringer og erhvervsliv, med henblik på at nå globale løsninger. I denne sammenhæng er spørgsmålet om standardisering særlig vigtigt, da der opstår nye ideer og behov, som forudsætter gensidigt kompatible tekniske løsninger. Eksempler herpå er f. eks. "light-EDI", systemer til genkendelse, forretningsmæssig registrering og certificering af partnere inden for elektronisk handel, fortegnelser, og udviklinger vedrørende "betroede tredjeparter". Som en del af det europæiske initiativ inden for europæisk handel, og som angivet i Kommissionens meddelelse til Rådet og Parlamentet "Europas indfaldsvinkel til standardisering og det globale informationssamfund" og i henhold til Rådets (industriministrene) afgørelse, forbereder Kommissionen i øjeblikket en rapport om standardisering inden for elektronisk handel. Denne rapport undersøger standarder og specifikationer inden for elektronisk handel, og om der i forbindelse med standarder findes hindringer for udvikling af nye informations- og tjenester, kommunikationsteknologi, endvidere udpeges de vigtigste områder, hvor der er mangel på interoperabilitet, og der gives anbefalinger om yderligere aktivitetsområder. især elektronisk handel, som bygger på 19. 20. 21. Kommissionen vil også behandle anbefalingen om at bygge videre på TEDIS- programmets resultater ved at fremme en effektiv informationsudveksling mellem den private og den offentlige sektor. En meddelelse om IDA-progammets anden fase, som forberedes i øjeblikket, vil bl. a. foreslå, at IDA-programmets aktivitetsområde i givet fald udvides, så det omfatter grænsefladen mellem det private og det offentlige, og at IDA-programmets resultater i dets første fase skal informationsudvekslingen mellem danne grundlaget administrationerne og erhvervslivet. forbedre for at VII. KONKLUSION Kommissionen opfordrer Rådet og Parlamentet til at bemærke denne meddelelse, og særligt TEDIS-programmets resultater, der er beskrevet heri. 8 ISSN 0254-1459 KOM(97) 335 endelig udg. DOKUMENTER DA 15 02 Katalognummer : CB-CO-97-328-DA-C ISBN 92-78-21858-8 Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer L-2985 Luxembourg *\


title: Komission asetus (EY) N:o 1718/97, annettu 3 päivänä syyskuuta 1997, tietyistä edellytyksistä tiettyjen peltokasvien tuottajien tukijärjestelmän mukaisten korvausten myöntämiseksi annetun asetuksen (EY) N:o 658/96 muuttamisesta

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title: REGULAMENTO (CE) Nº 1722/97 DA COMISSÃO de 3 de Setembro de 1997 que altera as restituições à exportação do açúcar branco e do açúcar em bruto tal qual

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title: Relatório ao Conselho e ao Parlamento Europeu sobre a execução do programa de desenvolvimento quadrienal da componente em matéria de ambiente das estatísticas comunitárias, adoptado pela Decisão 94/808/CE do Conselho, de 15 de Dezembro de 1994

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text: COMISSÃO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS Bruxelas, 03. 09. 1997 COM(97) 430 final Relatório ao Conselho e ao Parlamento Europeu sobre a execução do programa de desenvolvimento quadrienal da componente em matéria de ambiente das estatísticas comunitárias, adoptado pela Decisão do Conselho 94/808/CE, de 15 de Dezembro de 1994 (apresentado pela Comissão) Relatório ao Conselho e ao Parlamento Europeu sobre a execução do programa de desenvolvimento quadrienal da componente em matéria de ambiente das estatísticas comunitárias, adoptado pela Decisão do Conselho 94/808/CE, de 15 de Dezembro de 1994 1. SUMÁRIO 2. ANTECEDENTES E OBJECTIVOS 3. CONTEXTO POLÍTICO: AMBIENTE 4. CONTEXTO POLÍTICO: ESTATÍSTICAS 5. RECURSOS 6. ACÇÕES E RESULTADOS 7. PRESSÕES RESULTANTES DA ACTIVIDADE HUMANA 7. 1 PROJECTOS COMUNS 7. 2 EMISSÕES 7. 3 ESTATÍSTICAS SOBRE RESÍDUOS 7. 4 ESTATÍSTICAS DA ÁGUA. 7. 5 PRODUÇÃO E CONSUMO DE PRODUTOS AGRÍCOLAS E INDUSTRIAS 7. 6 PRODUÇÃO E CONSUMO DE ENERGIA 7. 7 TRANSPORTES 7. 8 OUTRAS ÁREAS 8. REACÇÕES ECONÓMICAS E SOCIAIS : 8. 1 PRODUÇÃO E CONSUMO DE PRODUTOS AGRÍCOLAS E INDUSTRIAIS 8. 2 GESTÃO DOS RESÍDUOS 8. 3 TRANSPORTES 8. 4 SERVIÇOS PÚBLICOS 8. 5 CRESCIMENTO DA POPULAÇÃO, HABITAT FAMILIAR EBEM-ESTAR SOCIAL 9. ENQUADRAMENTO 9. 1 PROJECTO DE ÍNDICES DE PRESSÃO 9. 2 INTEGRAÇÃO DE DADOS ECONÓMICOS E AMBIENTAIS 9. 3 CONTAS SATÉLITES AMBIENTAIS 10. ACÇÕES COMUNS 10. 1 QUESTIONÁRIOS 10. 2 PUBLICAÇÕES 10. 3 BASES DE DADOS 11. AGÊNCIA EUROPEU DO AMBIENTE 12. AVALIAÇÃO DO PROGRAMA 2 2 4 4 5 5 6 6 6 6 7 8 8 9 9 9 9 10 10 10 11 11 12 13 13 14 14 15 15 15 17 QUADRO 1: ÁREAS DE POLÍTICAS PARA O PROJECTO DE ÍNDICES DE PRESSÃO. 19 20 QUADRO 2: ACÇÕES CLASSIFICADAS POR TIPO DE DADOS 21 QUADRO 3: ACÇÕES CLASSIFICADAS POR TIPO DE ACÇÃO 22 QUADRO 4: LISTA DE PUBLICAÇÕES DE 1994 A MEADOS DE 1997 23 QUADRO 5: RECURSOS ORÇAMENTAIS 1994-1997 - 1- 1. SUMÁRIO A Decisão do Conselho 94/808/CE, de 15 de Dezembro de 1994, adoptou um programa quadrienal para desenvolver a componente ambiental das estatísticas comunitárias. Ao abrigo deste programa, a Comissão está a adoptar as estatísticas oficiais regulares necessárias para medir tanto as pressões sobre o ambiente resultantes da actividade humana como as reações económicas e sociais com vista a reduzir essas pressões. Estas estatísticas deverão ser corrigidas e transmitidas ao Eurostat pelos serviços nacionais de estatística usando definições e metodologias harmonizadas. Dá-se ênfase especial à necessidade de integrar as estatísticas sobre o ambiente em outras estatísticas comunitárias e à utilização de padrões estatísticos internacionais, assim como à coordenação com a Agência Europeia do Ambiente. O presente relatório é apresentado nos termos do artigo 6o da decisão. Descreve as acções empreendidas e os resultados alcançados em cada uma das áreas de trabalho definidas na decisão e fornece uma avaliação global do programa. A análise das acções e resultados mostra que a Comissão e os Estados-membros conseguiram desenvolver o enquadramento geral, incluindo definições e metodologias harmonizadas, necessário para proceder à transmissão regular de estatísticas oficiais em várias das áreas de trabalho mais importantes indicadas na decisão, nomeadamente as estatísticas sobre os resíduos e as despesas com o ambiente. No entanto, os avanços no estabelecimento de fluxos de dados regulares têm sido mais lentos do que se esperava, devido não só à quantidade de trabalho preparatório envolvido mas também à falta de recursos nos Estados-membros. O relatório chama também a atenção para o êxito da coordenação que se conseguiu com a Agência Europeia do Ambiente. Conforme previsto na decisão, a Agência está a fazer um amplo uso das estatísticas obtidas através dos sistemas estatísticos oficiais dos Estados-membros para realizar as suas próprias tarefas, nomeadamente a de relatórios regulares sobre o estado do ambiente. O relatório conclui que, para se completarem os vários projectos metodológicos actualmente em curso, nomeadamente nas áreas dos indicadores ambientais e da contabilidade verde nacional, e também para se estabelecerem fluxos de dados regulares, seria adequado propor uma prorrogação do programa quadrienal. 2. ANTECEDENTES E OBJECTIVOS A quantidade e a cobertura cada vez maiores das acções comunitárias sobre o ambiente já existentes ou previstas no final dos anos 80 levou a uma forte procura de dados e informações relativas à política ambiental. Diversos desenvolvimentos tinham por objectivo satisfazer esta procura: • em 1985, o Conselho adoptou uma decisão que estabelecia o Programa CORINE: • em 1987, foi criada na Comissão, no Eurostat, uma unidade especializada para estatísticas do ambiente; • em 1989, a Comissão apresentou uma proposta de uma Agência Europeia do Ambiente (AEA) e de uma Rede Europeia de Informação e de Observação do Ambiente (EIONET). • em 1989, a Comissão propôs um programa quadrienal de desenvolvimento visando os dados estatísticos relacionados com o ambiente. A decisão do Conselho relativa a um programa quadrienal sobre estatísticas do ambiente foi finalmente adoptada pelo Conselho em Dezembro de 1994. O seu objectivo é desenvolver a componente ambiental das estatísticas oficiais e disponibilizá-la em todos os Estados-membros. Nos termos do artigo 6o, a decisão prevê um relatório ao Parlamento Europeu e ao Conselho. O presente relatório pretende satisfazer esta obrigação, fornecendo - uma descrição das acções empreendidas pela Comissão, juntamente com os resultados já alcançados; - uma avaliação do programa de desenvolvimento. Neste contexto, a expressão "estatísticas oficiais" refere-se aos dados que são habitualmente coligidos pelos (ou sob a responsabilidade dos) serviços nacionais de estatística, os quais, na maioria dos Estados-membros, são os principais responsáveis legais pela recolha de dados estatísticos dos indivíduos, empresas e outras entidades económicas, assim como das administrações públicas. Na Comissão, as estatísticas são formalmente da responsabilidade do Eurostat. Ao propor este programa de desenvolvimento, a Comissão mostrou compreender a necessidade de incentivar a transferência de conhecimentos especializados sobre estatísticas do ambiente entre os serviços nacionais de estatística, tirando partido das capacidades já bastante desenvolvidas de certos Estados-membros. Isto levaria a uma situação em que todos os serviços nacionais de estatística teriam a capacidade de recolher, processar e validar uma vasta gama de estatísticas com importância para o ambiente. Com vista ao máximo de eficácia, a recolha de integrada, tanto quanto possível, nos estatísticas sobre o ambiente seria mecanismos já existentes de recolha de dados, como os actuais inquéritos e registos para a indústria e a agricultura. Além disso, a Comissão propôs a promoção da utilização de metodologias comuns acordadas, com vista a harmonizar essas estatísticas sobre o ambiente. Sempre que possível, essas metodologias deveriam também ser acordadas a nível internacional, de forma a que as estatísticas resultantes sejam comparáveis a um nível global, levando simultaneamente em consideração os interesses comunitários. Tanto a recolha de dados como a harmonização metodológica abrangeriam, dentro dos limites dos recursos disponíveis, toda a gama de. variáveis estatísticas e actividades económicas indicadas no anexo A da decisão. Pretendia-se que essas estatísticas oficiais e informações recolhidas pela AEA através da EIONET fossem complementares, satisfazendo desse modo as amplas necessidades de informação por parte da Comunidade no que respeita à política do ambiente e aos aspectos ambientais de outras políticas. Assim, a decisão contém disposições específicas para a coordenação entre o Eurostat e a AEA (artigos Io, 4o e 6o e anexo B). 3. CONTEXTO POLÍTICO: AMBIENTE Os actuais objectivos de política ambiental da UE estão estabelecidos no Quinto Programa de Acção Ambiental (5PAA)1. Em particular, o 5PAA refere-se à importância da exploração e do reforço das experiências e capacidades [. ] das estatísticas oficiais tradicionais nos domínios económico e social. Há uma ligação directa entre o papel das estatísticas e a ênfase do 5PAA nos sectores-alvo e nos instrumentos. De facto, a informação estatística é ela própria identificada como um "instrumento" na secção do 5PAA relativa ao alargamento da gama de instrumentos. 4. CONTEXTO POLÍTICO: ESTATÍSTICAS A actual política comunitária sobre as estatísticas em geral é definida na Decisão do Conselho 93/464/CEE2 relativa ao programa-quadro para as acções prioritárias no domínio da informação estatística 1993-1997 (o "Programa Estatístico") e no Regulamento (CE) n° 322/973 do Conselho sobre o papel do Eurostat no que respeita à produção de estatísticas comunitárias. Estes textos incluem, entre outras 1 Resolução do Conselho e dos representantes dos governos dos Estados-membros reunidos no Conselho, de 1 de Fevereiro de 1993, relativa a um programa comunitário de política e acção relacionado com o ambiente e o desenvolvimento sustentável. JO n° C 138, de 17. 5. 1993, p. 1. 2 JO n° L 219, de 28. 8. 1993, p. 1. 3 Regulamento (CE) n° 322/97 do Conselho, de 17 de Fevereiro de 1997. JO n° L 52, de 22. 2. 1997. -4 coisas, uma disposição no sentido de a Comissão ser apoiada pelo Comité do Programa Estatístico (CPE) criado nos termos da Decisão 89/382/CEE, Euratom4. A Decisão 93/464/CEE relativa ao programa estatístico prevê a necessidade de implementação específica de acções em vários domínios. O CPE constitui um canal através do qual os serviços dos Estados-membros que são responsáveis pela implementação das acções estatísticas podem exprimir as suas opiniões no que respeita à oportunidade e à viabilidade dessas acções. Para o desenvolvimento de estatísticas do ambiente, a presente decisão contém disposições para a própria Comissão adoptar certos tipos de medidas após consultar o CPE. No entanto, antes de a decisão ser adoptada, a Comissão deu ao Conselho garantias de que esta disposição seria usada com parcimónia e sem qualquer intenção de ultrapassar os poderes de decisão do Conselho e do Parlamento Europeu. Na realidade, até ao momento, a Comissão ainda não recorreu a esta disposição. 5. RECURSOS O mapa financeiro anexo à decisão relativa ao programa quadrienal de desenvolvimento de estatísticas do ambiente acima indicada previa (autorizações de) despesas de 9 milhões de ECU no período de 1994-1997, utilizando os recursos normais do orçamento para estatísticas do Título B5-6 (ver quadro 5). Os recursos totais efectivamente disponíveis foram ligeiramente superiores (cerca de 10,4 milhões de ECU). Os recursos disponíveis pelo Título B5-6 foram inferiores ao pretendido, mas foram disponibilizados recursos adicionais a partir do Título B4-3 (ambiente) e de outras rubricas do orçamento, conforme indicado no quadro 5. Os recursos suplementares provenientes do Título B4-3 foram disponibilizados sobretudo para apoiar uma rápida execução das acções indicadas na comunicação sobre indicadores ambientais e contabilidade verde nacional (ver ponto 9). 6. ACÇÕES E RESULTADOS As acções ao abrigo da presente decisão podem ser classificadas de duas formas, distinguindo-se (n° 3 do artigo 2o) entre informações sobre: • as pressões sobre o ambiente resultantes da actividade humana; • as reacções económicas e sociais às políticas em matéria de ambiente e às alterações no estado do ambiente; assim como • por área de trabalho (n° 2 do anexo A); • por tipo de dados (n° 2 do anexo A); JO n° L 181, de 28. 6. 1989, p. 47. • por tipo de acção ou método (n° 4 do artigo 2o e n° 3 do anexo A). Por motivos de clareza, este relatório apresenta acções classificadas por "pressões" e "reacções" e por área de trabalho. Em quadros-resumo (quadro 2, quadro 3) são feitas referências cruzadas ao "tipo de dados" e ao "tipo de acção". 7. PRESSÕES RESULTANTES DA ACTIVIDADE HUMANA 7. 1 Projectos comuns Os projectos comuns sobre pressões resultantes da actividade humana incluem trabalho sobre emissões, sobre estatísticas dos resíduos e sobre estatísticas da água. Incluem também trabalho para desenvolver indicadores e índices de pressão capazes de medir as pressões resultantes de todas as actividades económicas (ver 9. 1). 7. 2 Emissões Emissões: O Eurostat recolhe dados sobre emissões de alguns poluentes do ar através do questionário regular conjunto Eurostat-OCDE sobre o estado do ambiente (verlO. l). O Eurostat fornece também estatísticas e informações técnicas a elas ligadas que servem como dados de entrada para o inventário de emissões para a atmosfera CORTNAIR, que é gerido pela Agência Europeia do Ambiente. O CORINAIR fornece um quadro harmonizado para a compilação de dados sobre as emissões para a atmosfera em todos os Estados-membros, com ligações estreitas aos inventários de emissões nacionais. Além disso, o Eurostat e a Agência Europeia do Ambiente estão a trabalhar num conjunto de "instrumentos comuns" para um futuro Inventário Integrado de Emissões, que abrangerá as emissões para atmosfera, água e solo relativamente a uma vasta gama de poluentes. No âmbito deste projecto, o Eurostat desenvolveu um projecto de nomenclatura estatística padrão das fontes de emissões (NOSE - Nomenclature for Sources of Emissions), que facilita a ligação dos dados sobre emissões às actividades económicas definidas de acordo com a NACE. Para as emissões provenientes de fontes industriais, prevê-se que um Registo de Emissões de Poluentes (PER - Pollutant Emissions Register) seja desenvolvido nos termos do artigo 15° da Directiva sobre Prevenção e Controlo Integrados da Poluição, adoptada pelo Conselho em 1996. A utilização de nomenclaturas comuns permitiria utilizar as informações do PER no futuro Inventário Integrado de Emissões. 7. 3 Estatísticas sobre resíduos Desde 1988 são regularmente recolhidas pelo Eurostat estatísticas sobre a produção e a gestão dos resíduos, como parte do questionário periódico conjunto Eurostat-OCDE sobre o estado do ambiente (ver 10. 1). Com vista a conseguir melhorias necessárias no que respeita à cobertura e comparabilidade destas - 6- estatísticas, o Eurostat tem trabalhado os com Estados-membros no sentido de desenvolver uma melhor abordagem comum das estatísticas dos resíduos. Vários anos de estudos e inquéritos-piloto levaram a um projecto de regulamento do Conselho sobre estatísticas dos resíduos que deverá ser enviada pela Comissão ao Conselho e ao Parlamento Europeu ainda em 1997. O projecto de proposta prevê a transmissão regular de estatísticas sobre a produção, recolha e tratamento dos resíduos, incluído a recuperação e reciclagem dos mesmos. Abrange os resíduos de todos os tipos de actividade económica, com excepção da agricultura, silvicultura e pesca, e ainda os resíduos gerados pelas famílias. Para fins de relatórios estatísticos, os resíduos são classificados segundo uma versão agregada e restruturada do Catálogo Europeu de Resíduos. O projecto de proposta inclui ainda formas de codificação detalhada para o manuseamento dos resíduos e as operações de tratamento. Esta proposta, caso seja adoptada, resultaria num fluxo regular de estatísticas harmonizadas sobre os resíduos. Com vista a minimizar a carga de trabalho para as empresas e outros fornecedores de dados, a proposta foi simplificada de forma a incluir apenas os dados essenciais necessários para o desenvolvimento e acompanhamento da política de resíduos. A Comissão incluiu também disposições estatísticas na sua proposta revista de uma directiva sobre aterros, que já foi enviada ao Conselho e ao Parlamento em 1997. A adopção de bases jurídicas para as estatísticas sobre resíduos assinalaria, por parte dos Estados-membros, a vontade de apoiarem um fluxo de informações sobre resíduos mais regular do que acontece actualmente. 7. 4 Estatísticas da água Desde 1988 têm sido recolhidas regularmente pelo Eurostat estatísticas sobre a água, como parte do questionário periódico conjunto Eurostat-OCDE sobre o estado do ambiente (ver 10. 1). Durante o período 1994-1997, os esforços centraram-se na exaustividade e na melhoria da comparabilidade dos dados sobre recursos hídricos, utilização sectorial da água e tratamento de águas residuais, assim como no desenvolvimento de indicadores adequados. O Eurostat propôs uma melhoria das definições para estas estatísticas e solicitou aos Estados-membros que revissem todos os dados já fornecidos ao Eurostat. Além disso, o Eurostat está a apoiar o desenvolvimento de estatísticas sobre a água nos Estados-membros, nos casos em que essas estatísticas não tenham sido até agora compiladas regularmente. Prosseguem os estudos metodológicos neste domínio. Um desses estudos resultou numa metodologia para a obtenção de estimativas harmonizadas dos recursos hídricos renováveis por captação ou por área administrativa, com a possibilidade de controlar os recursos disponíveis numa base sazonal. O trabalho já realizado deverá levar a uma melhoria significativa da qualidade das estatísticas regulares sobre a água produzidas pelo Eurostat. - 7- 7. 5 Produção e consumo de produtos agrícolas e industrias Além dos projectos comuns acima mencionados, o uso de pesticidas e os balanços de nutrientes foram identificados como áereas-chave para melhorar as estatísticas que medem as pressões ambientais com origem na agricultura. Uso de pesticidas: O Eurostat começou a compilar estatísticas sobre o uso de pesticidas mais detalhadas do que as anteriormente disponíveis. Para melhorar a disponibilidade dos dados, o Eurostat tem apoiado o intercâmbio de informações entre Estados-membros acerca da metodologia dos inquéritos destinados aos agricultores relativos ao uso de pesticidas. Como instrumento para estes inquéritos foi produzida uma base de dados ligando os nomes comerciais dos pesticidas aos nomes químicos. Uma primeira publicação sobre estatísticas dos pesticidas foi editada em 1996. Balanços de nutrientes : O Eurostat começou a compilar balanços regulares de nutrientes para as regiões NUTS 3, usando uma metodologia harmonizada com base na experiência dos Estados-membros. Estes balanços assentam nas estatísticas agrícolas detalhadas (quantidade do efectivo pecuário e uso de fertilizantes) já recolhidas pelo Eurostat. Os balanços fornecem informações sobre os excedentes de nitrogéneo nas terras agrícolas e, assim, sobre as tendências das emissões potenciais de nitrogéneo e outras substâncias para a água de superfície e subterrânea e também para o ar. Os dados sobre os pesticidas e sobre o balanço de nutrientes, juntamente com outros dados fornecidos pelos Estados-membros, serão utilizados para produzir um conjunto de indicadores agro-ambientais periódicos. Estes indicadores são totalmente compatíveis com outras estatísticas agrícolas comunitárias e, em conjunto, fornecerão um quadro equilibrado da importância económica e social do sector agrícola, assim como das pressões ambientais resultantes da produção agrícola. 7. 6 Produção e consumo de energia Recorrendo às suas estatísticas sobre energia, já bastante desenvolvidas, o Eurostat publica estatísticas anuais sobre emissões de dióxido de carbono resultantes da combustão de combustíveis fósseis. Estas estatísticas são estimativas baseadas nos dados sobre consumo final de energia fornecidos pelos Estados-membros e num conjunto de factores de emissão comuns. A partir de 1997, o Eurostat usa os factores de emissão implícitos do Painel Intergovernamental sobre as Mudanças do Clima (IPCC - Intergovernmental Panel on Climate Change). Estas estatísticas podem ser utilizadas para validar tanto os inventários nacionais das emissões de dióxido de carbono fornecidos pelos Estados-membros nos termos da Decisão 389/93 do Conselho como os inventários de emissões CORINAIR, mais detalhados (ver 7. 1). Outros dados sobre emissões ligados à produção e consumo de energia são cobertos pelo trabalho sobre emissões acima descrito. Embora não fazendo parte do programa de desenvolvimento abrangido pela presente decisão, pode referir-se que, desde 1994, o Eurostat tem alargado as suas - 8- estatísticas periódicas sobre energia de forma a abranger as fontes de energia renováveis, incluindo a biomassa, a energia solar e a energia eólica (a energia hidroeléctrica esteve sempre incluída), com dados retrospectivos que vão até 1989. 7. 7 Transportes Durante vários anos, uma série de indicadores de medida das tendências dos transportes com importância para o ambiente e das pressões ligadas aos transportes foi incluída em publicações do Eurostat, como o compêndio periódico Environment Statistics e Europe's Environment: The Dobris Assessment. Além disso, foram compilados dados sobre pressões relacionadas com os transportes para a publicação Road transport and the environment in the European Union. 7. 8 Outras áreas As outras áreas indicadas no anexo A da decisão são: • extracção e consumo de matérias-primas • construção e habitação • tempos livres e turismo • crescimento da população, habitat familiar e bem-estar social • serviços públicos. Estas áreas estão incluídas nos projectos comuns sobre emissões, estatísticas dos resíduos e estatísticas da água, assim com sobre indicadores e índices de pressões. 8. REACÇÕES ECONÓMICAS E SOCIAIS 8. 1 Produção e consumo de produtos agrícolas e industriais Foi desenvolvido e testado, por meio de estudos e inquéritos-piloto (ver 9. 3), um quadro conceptual (SERIEE) para as estatísticas sobre despesas com a protecção ambiental, em ligação com as contas nacionais. Alguns dados sobre as despesas ambientais por ramo de actividade foram recolhidos através de um questionário voluntário enviado aos Estados-membros em 1996 e também através do questionário conjunto Eurostat-OCDE sobre as despesas com a redução e controlo da poluição (ver 10. 1). Embora a disponibilidade destes dados tenha melhorado desde 1994, os dados continuam a estar incompletos. No inicio de 1997, o Conselho adoptou um Tlegulamento relativo às estatísticas estruturais das empresas 5, que fornece uma base jurídica para a transmissão regular pelos Estados-membros de estatísticas sobre os investimentos "em fim de ciclo" para a protecção ambiental, no quadro de estatísticas industriais regulares, começando com dados para 1995. O regulamento prevê também inquéritos-piloto sobre investimentos em tecnologias integradas e sobre despesas correntes para protecção ambiental. Espera-se que a adopção desta base jurídica assinale uma melhoria da capacidade de os Estados-membros fornecerem dados numa base regular; no entanto, a maioria dos Estados-membros pediu derrogações da obrigação de fornecer estatísticas para o ano de 1995. A despesa ambiental é uma medida do consumo de certas categorias de bens e serviços ambientais. Em paralelo, o Eurostat, em colaboração com a OCDE, desenvolveu definições acordadas internacionalmente das eco-indústrias, que produzem bens e serviços utilizados para a protecção ambiental. Um estudo inicial em 1996, usando estas definições, produziu estimativas do volume de negócios e do emprego nas eco-indústrias na UE; pretende-se prosseguir este trabalho através da recolha regular de dados, em colaboração com os Estados-membros. O Eurostat colaborou também com outros serviços da Comissão e com a OCDE no sentido de se chegar a acordo quanto a definições para permitir a compilação de estatísticas sobre eco-impostos e outros instrumentos económicos relacionados com a protecção ambiental. 8. 2 Gestão dos resíduos O previsto regulamento do Conselho sobre estatísticas dos resíduos e a prevista directiva sobre aterros, assim como o Regulamento do Conselho relativo às estatísticas estruturais das empresas (ver 7. 1) incluem disposições quanto a estatísticas sobre a gestão dos resíduos. Os necessários preparativos técnicos foram incluídos no trabalho sobre estatísticas dos resíduos em geral e, quanto aos dados económicos, no trabalho sobre despesas com a protecção ambiental. 8. 3 Transportes Um conjunto de indicadores económicos e fiscais relacionados com os transportes foi compilado pela primeira vez em 1996 e publicado em Road transport and the environment - energy and fiscal aspects. 8. 4 Serviços públicos O SERIEE fornece também um enquadramento conceptual para as estatísticas sobre despesas com protecção ambiental por parte das administrações públicas. Neste contexto, as actividades de protecção ambiental incluem, entre outras, o tratamento de águas residuais (ver 7. 4) e a gestão dos resíduos (ver 7. 3 e 8. 2). Os dados foram recolhidos através de um questionário voluntário enviado aos Estados-membros em 1996 e também através do questionário conjunto Eurostat-OCDE; quanto às despesas ambientais por ramo de actividade, a Regulamento (CE, Euratom) n° 58/97 do Conselho, de 20 Dezembro de 1996, relativo às estatísticas estruturais das empresas. JO n° L 14, de 17. 1. 1997, p. 1. 10 informação fornecida pelos Estados-membros é algo incompleta, embora por diferentes razões. Concluiu-se um estudo sobre as despesas com a protecção ambiental pela UE, cujos resultados serão publicados em 1997. As estatísticas regulares do Eurostat sobre orçamentos de investigação e desenvolvimento incluem estatísticas sobre os orçamentos públicos para investigação e desenvolvimento no que respeita ao ambiente. A classificação estatística padrão utilizada (NABS) foi revista em 1994, em colaboração com a OCDE, com algumas melhorias no que respeita às referências à investigação ambiental. Foram formuladas propostas para a inclusão das despesas ambientais na classificação estatística padrão das funções das administrações públicas (COFOG), que faz parte do Sistema Europeu de Contas (SEC). 8. 5 Crescimento da população, habitat familiar e bem-estar social O Eurostat recolhe e publica regularmente indicadores sociais e demográficos, que não foram directamente objecto de acções ao abrigo da presente decisão. Pode referir-se que foi investido um considerável esforço por parte do Eurostat na melhoria das projecções demográficas que são de especial interesse para a política do ambiente. Foram formuladas propostas para a inclusão de itens específicos das despesas ambientais feitas pelas famílias na Classificação do Consumo Individual por Objectivo (COICOP), que faz parte do Sistema Europeu de Contas (SEC). 9. ENQUADRAMENTO De acordo com a decisão (Anexo A), o programa incluiu como prioridade o trabalho relativo: • à definição de um quadro contabilístico para a integração de dados económicos sobre o ambiente nos sistemas de contabilidade geral, como as contas satélites ambientais e as suas conexões com o Sistema de Contas Nacionais e com a contabilidade dos recursos naturais; • à contribuição para o desenvolvimento da contabilidade dos recursos naturais. Dada a importância atribuída a esta área de trabalho, o Eurostat e outros serviços da comissão empreenderam, em 1993-1994, uma revisão de base das opções de trabalho nesta área. O resultado dessa revisão foi a estratégia descrita na Comunicação ao Conselho e ao Parlamento sobre indicadores ambientais e contabilidade verde nacional6, que foi adoptada pela Comissão em Dezembro de 1994. COM(94) 670 final. -11 Esta estratégia baseia-se em três ideias: • o objectivo é construir instrumentos estatísticos para orientação de políticas e para informação do público. Estes instrumentos deverão fazer a ligação entre as pressões, as áreas de política e as actividades económicas; • deve ser incluída informação tanto física como monetária; • tanto quanto possível devem ser usados os conceitos aceites de contabilidade nacional. Para alcançar o objectivo indicado, a Comissão está a trabalhar em cinco acções paralelas: Acção 1 Produção de um manual de apresentação de um enquadramento comum acordado para a "contabilidade verde nacional" Acção 2 Acção 3 Acção 4 Acção 5 Criação de um Sistema Europeu de índices de Pressões Ambientais (ver 9. 1) Criação de um Sistema Europeu de Ambientais Integrados (ver 9. 2) índices Económicos e Criação de contas satélites ambientais nas contas nacionais (ver 9. 3). Aperfeiçoamento da metodologia e alargamento do âmbito da avaliação monetária dos danos ambientais. Esta acção está a ser executada sobretudo no âmbito do programa comunitário de IDT e não faz parte do programa de trabalho do Eurostat ao abrigo da presente decisão. Estas acções estão a ser realizadas em paralelo, com início em 1995, ficando os resultados disponíveis entre 1997 e 1999, por fases. Estas abordagens paralelas foram consideradas indispensáveis por razões técnicas, uma vez que este trabalho envolve muitas inovações metodológicas e teria sido perigoso assentar numa única abordagem. 9. 1 Projecto de índices de Pressão O objectivo do Projecto de índices de Pressão é produzir um conjunto de índices que meçam as pressões ambientais agregadas para cada uma das dez áreas de políticas indicadas no quadro 1, que, em termos latos, são idênticas às indicadas no 5PAA (ver ponto 3). Cada um dos dez índices será uma combinação ponderada de, pelo menos, cinco indicadores de pressão com relevância para essa área. A selecção dos indicadores e a avaliação dos factores de ponderação são feitas por meio de uma série de inquéritos de peritos nesta área política particular. Os inquéritos especializados estão a ser realizados em fases ao longo do período de 1995-1997 e os resultados da segunda fase da selecção de indicadores ficaram disponíveis no início de 1997. O trabalho relativo aos factores de ponderação 12- prosseguirá ao longo do período 1997-1998 e os primeiros resultados do projecto serão publicados em 1998. Com vista a ligar os índices de pressão com as actividades económicas, pretende-se que os indicadores de pressão seleccionados sejam capazes de medir a contribuição dos "sectores" usados no 5PAA, ou seja, energia, indústria, transportes, agricultura, turismo e gestão dos resíduos. Para cada um destes sectores foram feitos estudos para identificar indicadores relevantes e avaliar as fontes de dados. Para fornecer a capacidade de calcular e armazenar os dados necessários sobre as pressões ambientais, a base de dados Envstat (ver Bases de dados) está a ser ampliada, de maneira a formar um sistema de informação das pressões ambientais (EPIS - Environmental Pressure Information System). 9. 2 Integração de dados económicos e ambientais Para a integração de dados económicos e ambientais, o Eurostat está a trabalhar com vista a um sistema no qual as variáveis ambientais serão incluídas numa matriz de contabilidade nacional. Esta abordagem foi já utilizada por diversos Estados-membros, incluindo a NAMEA (National Accounting Matrix including Environmental Accounts - matriz de contabilidade nacional incluindo contas ambientais) dos Países Baixos e sistemas similares na Dinamarca, Alemanha, Áustria e Suécia. Todos os Estados-membros estão agora a trabalhar em sistemas semelhantes ao da NAMEA, que, numa fase inicial, se basearão numa subdivisão da economia em 60-70 ramos (actividades produtivas e consumo final pelas famílias) e variáveis ambientais, incluindo emissões e despesas com protecção ambiental. Um quadro deste tipo pode, em principio, ser ampliado de forma a incluir uma gama mais vasta de indicadores e índices de pressão agregados, ligados às áreas de política acima descritas (ver 9. 1). O trabalho coordenado por parte dos Estados-membros começou em 1995 e, em finais de 1997, estarão disponíveis novos resultados provenientes de alguns países sob a forma de sistemas-piloto do tipo da NAMEA, mas a integração total dos valores de cada país num quadro comunitário comum será mais demorada. 9. 3 Contas satélites ambientais No SEC7 estão previstas contas satélites como o instrumento normal para integrar necessidades de dados específicos com o quadro conceptual global das contas nacionais. As contas satélites fornecem instrumentos para o desenvolvimento e acompanhamento de políticas especificas, como, por exemplo, os cuidados de saúde, educação, bem-estar social e ambiente. Podem responder a necessidades de dados através, por exemplo, da inclusão de pormenores adicionais, da mudança de conceitos de base e do alargamento do âmbito do quadro contabilístico com informações não-monetárias. O Eurostat está a trabalhar com os serviços estatísticos nacionais na produção de duas classes de contas satélites ambientais: Sistema Europeu de Contas, 1995. - 1 3- • a Conta de Despesas com Protecção Ambiental (EPEA - Environmental Protection Expenditure Account), conforme definida no âmbito do SERIEE. Esta conta utiliza dados sobre as despesas de protecção ambiental, assim como dados sobre eco-indústrias e eco-impostos e outros dados sobre fluxos de financiamento nos Estados-membros (ver 8. 1 e 8. 4). A EPEA fornece às instâncias de decisão informações sobre o impacto das despesas com protecção ambiental na economia (incluindo o emprego), a nível nacional e da UE. • contas de recursos naturais para florestas, água e activos do subsolo, conforme definidos no Sistema de Contabilidade Ambiental e Económica Integrada (SEEA - System of Integrated Environmental and Economic Accounting)8. Estas contas integram dados sobre existências físicas e fluxos com dados sobre operações económicas com eles relacionados. As contas de recursos naturais fornecem às instâncias de decisão informações sobre a interacção entre a utilização de recursos e a economia, informação que é de importância directa para uma avaliação das políticas em termos de critérios de sustentação. O trabalho relativo às contas satélites tem vindo a processar-se desde 1993, sendo produzidas, com as limitações derivadas da disponibilidade de pessoal e recursos nos Estados-membros, contas-piloto para uma gama crescente de domínios e de Estados-membros. Além disso, deve notar-se que o SEC prevê agora a inclusão, nas contas principais, de informação sobre o desgaste de certos recursos naturais possuídos. 10. ACÇÕES COMUNS 10. 1 Questionários Desde 1988, a recolha regular de dados gerais dos Estados-membros tem-se centrado num questionário conjunto Eurostat-OCDE sobre o estado do ambiente, com secções sobre o ar, águas interiores, ambiente marinho, florestas, utilização da terra, fauna, ruído e resíduos. Esta questionário é enviado aos Estados-membros de dois em dois anos. O questionário proporciona um conjunto-padrão real de quadros e definições para cerca de 2 500 variáveis ambientais, acerca das quais são pedidos dados a nível do país. O questionário é aceite como uma base para a recolha voluntária de dados por todos os Estados-membros da OCDE e, salvo algumas reservas acerca da comparabilidade de algumas variáveis, fornece uma base de comparação de tendências ambientais entre a UE e outros países da OCDE. Uma vez que o questionário conjunto foi totalmente revisto no período 1990-1992, não foram necessárias alterações de maior durante o período coberto pela presente decisão, embora fossem introduzidas melhorias de carácter secundário nos questionários tanto de 1994 como de 1996. Em 1996, foi acrescentado um questionário conjunto Eurostat-OCDE adicional sobre as despesas com a redução e controlo da poluição. Versões anteriores 8 Referência ao SEEA. -14- deste questionário tinham sido usadas apenas pela OCDE, embora o Eurostat contribuísse para o seu desenvolvimento, e, tanto quanto possível, são usados conceitos e definições em harmonia com o SERIEE. Em 1996, foi lançado um novo questionário regional sobre o ambiente, no qual se pede aos Estados-membros que forneçam dados sobre cerca de 50 variáveis ao nível NUTS 2. Estas variáveis são um subconjunto das que estão incluídas nos questionários conjuntos Eurostat-OCDE e foram seleccionadas de forma a fornecer indicadores para o cálculo de investimentos ambientais através dos Fundos Estruturais da UE. Este questionário está também a ser usado para recolher dados de países da Europa Central e Oriental que pretendem aderir à UE. Os primeiros resultados deste exercício estarão disponíveis em finais de 1997. 10. 2 Publicações O n° 4 do artigo 2o inclui a divulgação entre os tipos de acção a incluir no programa de desenvolvimento das estatísticas ambientais. Durante o período do programa, o Eurostat divulgou tanto metodológica como estatísticas numa série de publicações (ver quadro 4). informação Além disso, várias estatísticas ambientais seleccionadas foram incluídas em algumas publicações de carácter geral (Anuário Eurostat, Estatísticas de base da Comunidade a Europa em Números, etc. ). O Eurostat deu também contributos substanciais para publicações da Agência Europeia do Ambiente {Europe's Environment: The Dobris Assessment (1995) e Environment in the European Union 1995). A divulgação inclui também a informação fornecida em resposta a pedidos de informação recebidos pelo Eurostat. Além disso, os resultados de alguns estudos foram divulgados a especialistas, sob a forma de documentos de trabalho. 10. 3 Bases de dados O Eurostat desenvolveu uma base de dados da produção, a Envstat, como repositório dos dados de trabalho recebidos dos Estados-membros e de outros fornecedores de dados. A Envstat permite o tratamento de informações metodológicas e outras, juntamente com estatísticas, como um instrumento para melhorar a qualidade da informação. É também capaz de calcular algumas estatísticas derivadas, permitindo, em certos casos, a estimativa de séries adicionais. Õs dados para divulgação são copiados para o domínio MILIEU da base de dados de referência do Eurostat, a New Cronos, à qual alguns utilizadores externos têm acesso directo. Os dados MILIEU são também disponibilizados em meios electrónicos. 11. AGÊNCIA EUROPEIA DO AMBIENTE O artigo 4o e o anexo B da presente decisão contêm disposições para a coordenação do programa de desenvolvimento de estatísticas ambientais com o programa de trabalho da Agência Europeia do Ambiente (EEA). - 1 5- Conseguiu-se uma coordenação eficaz atravw de quatro acções: • entre o Eurostat e a AEA foi assinado, em Maio de 1995, um Memorando de Acordo estabelecendo as regras e procedimentos básicos tanto para a cooperação geral entre as duas organizações como para a implementação das disposições relevantes da decisão quanto ao programa de desenvolvimento de estatísticas ambientais e do regulamento da AEA9. • O Eurostat tem dado especial atenção ao facto de enquadrar os seus programas de trabalho anuais e de atribuir recursos aos seus projectos de forma a complementar e apoiar os projectos incluídos nos programas de trabalho anuais e multianuais da AEA. O Eurostat tem também trabalhado com a AEA para identificar áreas onde estejam disponíveis ou possam ser disponibilizados dados estatísticos para utilização em projectos da AEA, muito particularmente na produção de relatórios sobre o estado do ambiente. O Eurostat forneceu um vasto apoio estatístico para o projecto pan-europeu de relatório sobre o estado do ambiente Dobris de 1992 a 1995, que levou à publicação, em 1995, do relatório da AEA Europe 's environment: the Dobris assessment e do Statistical Compendium pelo Eurostat, UNCEE, OCDE e OMS (ver quadro 4). • Conforme requerido pela decisão, o programa anual de trabalho estatístico apresentado ao Comité do Programa Estatístico foi também apresentado ao Conselho de Administração da AEA. Este procedimento iniciou-se com o programa de trabalho de 1996, que foi o programa de trabalho anual estabelecido após a adopção da presente decisão. O programa de trabalho de 1996 foi revisto pelo Conselho de Administração da AEA em 22. 9. 95 e aprovado com apenas alguns pequenos comentários. O programa de trabalho de 1997 foi revisto pelo Conselho de Administração da AEA em 12. 12. 96. Neste caso, o Conselho de Administração pediu ao Eurostat que modificasse os seus planos para publicação de estimativas das emissões de dióxido de carbono (ver 7. 6) e o Eurostat concordou com esta modificação. • O Eurostat é participante activo no processo pelo qual os programas de trabalho da AEA são discutidos com a Comissão e os Estados-membros. São elementos-chave deste processo os encontros regulares do grupo de trabalho dos "pontos focais nacionais" da AEA/EIONET10 e o parecer formal do programa de trabalho anual da AEA, que a Comissão adopta cada ano. O efeito global desta coordenação é que, até ao momento, houve muito pouca duplicação quer da recolha de dados quer do desenvolvimento metodológico entre o Eurostat e a AEA. Em algumas áreas, pelo contrário, cada uma das organizações beneficiou dos dados disponíveis e da experiência da outra, pelo que os avanços se aceleram; no entanto, é necessário continuar a trabalhar para manter esta complementaridade e, em particular, para garantir que a AEA e os Centros 9 Regulamento (CEE) n° 1210/90 do Conselho, de 7 de Maio de 1990, que institui a Agência Europeia do Ambiente e a Rede Europeia de Informação e de Observação do Ambiente, JO N°L 120, de 11. 5. 1990, p. 1. 10 EIONET: Environment INformation and Observation NETwork (Rede Europeia de Informação e de Observação do Ambiente). 16- Temáticos Europeus não começam novos exercícios de recolha de dados em áreas já abrangidas pelas estatísticas comunitárias. 12. AVALIAÇÃO DO PROGRAMA Uma vasta gama das estatísticas ambientais especificadas nesta decisão estão disponíveis em muitos Estados-membros e são regularmente transmitidas ao Eurostat e disponibilizadas às instâncias de decisão e outros utilizadores. Além disso, existem agora os necessários padrões e enquadramentos para harmonização tanto destes dados como, em princípio, de outros dados que não são ainda transmitidos regularmente ao Eurostat. Em alguns dos casos mais importantes em que a transmissão regular de dados harmonizados ainda não foi alcançada, estão em curso acções para o conseguir (nomeadamente, o previsto regulamento do Conselho sobre estatísticas dos resíduos). Nesta medida, o programa de desenvolvimento ao abrigo da presente decisão alcançou os resultados pretendidos. Há dificuldades que subsistem e que devem ser analisadas. Em primeiro lugar, os recursos humanos e financeiros disponíveis para novas estatísticas nos Estados-membros são sempre limitados. Os recursos afectados às estatísticas do ambiente aumentaram em alguns Estados-membros durante os últimos cinco anos. No entanto, os departamentos responsáveis pelas estatísticas ambientais na maioria dos Estados-membros são ainda pequenos em relação à carga de trabalho que será imposta pela recolha regular de toda a gama de informações que é necessária, seja para as instâncias de decisão nacionais, seja para as estatísticas comunitárias, seja ainda para os projectos da Agência Europeia do Ambiente. Em segundo lugar, os novos enquadramentos conceptuais que estão agora a ser desenvolvidos e testados (ver ponto 8) tenderão a levar a uma necessidade de dados mais detalhados, com uma discriminação mais detalhada, por exemplo, do ramo económico (ver 9. 2). Em alguns casos, os dados requeridos já existem nos Estados-membros, mas, em outros casos, é necessária uma nova recolha de dados. Uma questão relacionada com esta é a de que nos casos em que foram apresentadas ao Eurostat novas estatísticas detalhadas no contexto de projectos-piloto ao abrigo da presente decisão, é necessário um novo esforço significativo para analisar e integrar estas estatísticas e para tirar conclusões sobre a forma de propostas para uma recolha regular de dados. O factor limitativo neste processo é frequentemente a escassez de pessoal com os conhecimentos técnicos necessários. Finalmente, é um facto que continua a haver áreas significativas em que é necessário mais trabalho de desenvolvimento para estabelecer métodos harmonizados e alcançar um acordo com os Estados-membros sobre a transmissão regular de estatísticas. Essas áreas incluem, entre outros: • dados económicos e físicos necessários para indicadores ambientais com importância a nível político, incluindo indicadores de um desenvolvimento sustentado, relativos aos transportes, agricultura e turismo, • dados físicos sobre a utilização de solos não-agrícolas e sobre áreas urbanas, 17 • dados físicos sobre a produção e utilização de substâncias perigosas ou escassas, • dados económicos e físicos necessários para completar as contas de recursos naturais previstas. Há possibilidades consideráveis de explorar dados de fontes administrativas, mas é necessário trabalho adicional para adaptar e harmonizar esses dados para fins estatísticos. Além disso, há possibilidades de aumentar a recolha de dados ambientais em inquéritos nas áreas da indústria, agricultura, energia e transportes. Os avanços nesta direcção foram mais lentos que o esperado, devido a pressões no sentido de não se aumentar a complexidade dos inquéritos e a consequente carga de trabalho sobre quem responde, especialmente as empresas. Há possibilidades de melhores ligações entre a legislação ambiental e a recolha de dados estatísticos. Os requisitos de relatórios ligados à legislação ambiental existente não podem, na maioria dos casos, ser usados para gerar fluxos regulares de dados estatísticos harmonizados. No entanto, em textos jurídicos mais recentes (como a directiva relativa à prevenção e redução integradas da poluição, a prevista directiva relativa a aterros e a prevista directiva-quadro relativa às águas), é dada mais atenção à necessidade desses fluxos regulares de dados e às questões de harmonização estatística com eles relacionados. Em geral, a Comissão considera que os resultados obtidos ao abrigo do programa quadrienal foram bons, considerando a complexidade dos desenvolvimentos metodológicos exigidos pelas várias áreas de trabalho e a permanente escassez de recursos nos serviços competentes dos Estados-membros. No entanto, espera-se que continue o trabalho metodológico, conforme acima delineado, dando simultaneamente nova ênfase aos espaços necessários para conseguir um fluxo regular de dados nas áreas onde se concluiu um vasto trabalho metodológico. Assim, a Comissão considera adequado propor um alargamento do programa quadrienal previsto pela presente decisão. Essa proposta será preparada antes do final de 1997. 18- QUADRO 1; ÁREAS DE POLÍTICAS PARA O PROJECTO DE ÍNDICES DE PRESSAO Mudança climática Desgaste da camada de ozono Perda de biodiversidade Desgaste de recursos Dispersão de substâncias tóxicas Resíduos Poluição atmosférica Ambiente marinho e zonas costeiras Poluição da água e recursos hídricos Problemas urbanos, ruído e cheiros 19 QUADRO 2: ACÇÕES CLASSIFICADAS POR TIPO DE DADOS Tipo de dados Áreas de trabalho Processos de produção, emissões Produção e tratamento de resíduos Utilização de recursos naturais Despesas públicas e privadas Extracção e consumo de matérias-primas Produção e consumo de produtos agrícolas e industriais Produção e consumo de energia Construção e habitação Tempos livros e turismo Transportes Crescimento da população, habitat familiar e bem-estar social Serviços públicos 20 QUADRO 3: ACÇÕES CLASSIFICADAS POR TIPO DE ACÇÃO Tipo de acção Areas de trabalho Estudos metodológicos e conceptuais Estudos práticos Inquéritos-piloto Recolha de dados Divulgação + + + Extracção e consumo de matérías-primas Produção e consumo de produtos agrícolas e industriais Produção e consumo de energia Construção e habitação Tempos livros e turismo Transportes Crescimento da população, habitat familiar e bem-estar social + Serviços públicos Desenvolvimento de enquadramentos para integrar os dados económicos e os ambientais + -21 QUADRO 4: LISTA DE PUBLICAÇÕES DE 1994 A MEADOS DE 1997 Compendium Kompendium Compendium 1997 Environment statistics 1996 Umweltstatistik 1996 Statistiques de l'environnement 1996 Special compendiums Sonderkompendiums Compendiums spéciaux 1995 1997 Europe's environment: statistical compendium for the Dobris assessment Indicators of sustainable development: a pilot set following the methodology of the UN-CSD Indikatoren fur Nachhaltige Entwicklung: eine Pilotstudie gemaB der Méthodologie der KNE- méthodologie de la CDD-NU VN Indicateurs de développement durable: une étude pilote selon la Domain-specific publications Spezielle Veroffentlichungen Publications liées aux domaines spécifiques 1994 SERIEE 1994 version Environmental protection expenditure: data collection methods in the public sector and industry 1996 The distribution of nitrogen inputs to agriculture Verteilung des Stickstoffeintrags in den Boden durch die Landwirtschaft La répartition des apports d'azote dans l'agriculture 1997 1995 1996 Carbon dioxide emissions from fossil fuels 1985-1993 Kohlendioxidemissionen von fossilen Brenstoffen 1985-1993 Emissions de dioxide de carbone des combustibles fossiles 1985- 1993 EUR 12 Trade in valuable waste materials Abfallstoffe mit Handelswert im Auusenhandel der EUR 12 Echanges de déchets à valeur commerciale de l'EUR 12 Statistics in Focus Statistik kurzgefasst Statistiques en bref Road transport and the environment in the EU StraBenverkehr und Umwelt in der EU Les transports routiers et l'environnement dans 1TJE Overview of pesticide data in the EU Ûberblick ûber die Pestiziddaten in der EU Aperçu sur les données de pesticides dans 1TJE Road transport and the environment - energy and fiscal aspects StraBenverkehr und Umwelt - Energie- und Steueraspekte Transport routier et environnement - aspects énergétiques et fiscaux Eurostat general statistics Eurostat allgemeine Statistik Eurostat statistiques générales Basic statistics of the Community Statistische Grundzahlen der Gemeinschaft Statistiques de base de la Communauté Europe in figures Europa in Zahlen Europe en chiffres Social portrait of Europe Sozialportrait Europas Portrait social d'Europe Eurostat yearbook Eurostat Jahrbuch Annuaire Eurostat '^translation not yet available/Obersetzung noch nicht vorhanden/traduction pas encore disponible -22 QUADRO 5: RECURSOS ORÇAMENTAIS 1994-1997 Autorizações (1000 ECU) Previsão Decisão do Conselho Mapa financeiro Resultado B5-6 Estatísticas (Nota 1) B4-3 Ambiente (Nota 2) Outras rubricas do orçamento Resultado TOTAL 1994 1500 1595 418 2013 1995 1996 1997 TOTAL 2200 2800 2500 9000 1150 633 312 2095 1300 2000 150 3450 1000 1500 300 5045 4551 762 2800 10358 Notas: 1. Inclui as despesas relevantes ao abrigo do Programa Estatístico - temas 88, 89 (ambiente) e 29 (contas nacionais). O orçamento afectado as contas ambientais ao abrigo do tema 29 é de cerca de 200 000 ECU por ano a partir de 1995. 2. A partir de 1996 inclui recursos extraordinários atribuídos no seguimento da comunicação sobre indicadores ambientais e contabilidade verde nacional. 23 ISSN 0257-9553 COM(97) 430 final DOCUMENTOS PT 17 14 N. " de catálogo : CB-CO-97-434-PT-C ISBN 92-78-23858-9 Serviço das Publicações Oficiais das Comunidades Europeias L-2985 Luxemburgo


title: Proposition de règlement (CE) du Conseil modifiant le règlement (CEE) n° 1442/88 relatif à l'octroi, pour les campagnes viticoles 1988/89 à 1997/98, de primes d'abandon définitif de superficies viticoles

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text: COMMISSION DES COMMUNAUTES EUROPEENNES Bruxelles, le 03. 09. 1997 COM(97)423 final 97/0226 (CNS) Proposition de REGLEMENT (CE) DU CONSEIL modifiant le règlement (CEE) n° 1442/88 relatif à l'octroi, pour les campagnes viticoles 1988/89 à 1997/98, de primes d'abandon définitif de superficies viticoles (présentée par la Commission) ï EXPOSE DES MOTIFS Cette proposition de règlement vise à faciliter l'application du régime de primes à l'abandon définitif de superficies viticoles dans l'ensemble des régions viticoles de l'Allemagne, notamment suite à la modification décidée par le Conseil en date du 30. 7. 1996. 1. Le nombre d'hectares attribué à l'Allemagne (50 ha) s'est avéré trop réduit, empêchant de réaliser une distribution adaptée aux besoins des différentes régions viticoles. 2. Afin d'atteindre les objectifs du règlement et compte tenu du fait que ce moyen d'assainissement du marché s'est avéré très efficace, il est proposé d'augmenter le nombre d'hectares attribué à l'Allemagne de 950 ha. 3. A l'objet de ne pas augmenter la superficie totale maximale prévue dans le règlement, la superficie attribuée à l'Espagne sera diminuée de 950 ha. Proposition de REGLEMENT (CE) N° DU CONSEIL du modifiant le règlement (CEE) n° 1442/88 relatif à l'octroi, pour les campagnes viticoles 1988/89 à 1997/98, de primes d'abandon définitif de superficies viticoles LE CONSEIL DE L'UNION EUROPÉENNE, vu le traité instituant la Communauté européenne, et notamment son article 43, vu la proposition de la Commission, , vu l'avis du Parlement européen ', vu l'avis du Comité économique et social , considérant que la limite de 25. 000 ha établie à l'article 1er paragraphe 1 deuxième alinéa lettre a) du règlement (CEE) n° 1442/88 du Conseil , pour chacune des deux dernières campagnes, ne sera pas atteinte, compte tenu du fait que certains Etats membres ont renoncé à l'application du régime et que d'autres ne l'ont fait que de façon très limitée; considérant que le nombre d'hectares attribué à l'Allemagne (50 ha) s'est avéré trop réduit empêchant de réaliser une distribution adaptée aux besoins des différentes régions viticoles; qu'il est, dès lors, opportun d'augmenter ce nombre d'hectares afin d'atteindre les objectifs du régime, A ARRETE LE PRESENT REGLEMENT: Avis rendu le Avis rendu le JO n° L 132, du 28. 5. 1988, p. 3. Règlement modifié en dernier lieu par le règlement (CE) n° 534/97 (JO n° L 83 du 25. 3. 1997, p. 2). Article premier A l'article 1er paragraphe 1 deuxième alinéa lettre a) du règlement (CEE) n° 1442/88, le nombre de "13. 000" attribué à l'Espagne est remplacé par celui de "12. 050" et le nombre "50" attribué à l'Allemagne est remplacé par celui de "1000". Article 2 Le présent règlement entre en vigueur le troisième jour suivant celui de sa publication au Journal officiel des Communautés européennes. Le présent règlement est obligatoire dans tous ses éléments et directement applicable dans tout Etat membre. Fait à Par le Conseil FICHE FINANCIERE LIGNE BUDGÉTAIRE : 16 CREDITS: 862,8 Mio ECU INTITULE DE LA MESURE : Proposition de règlement du Conseil modifiant le règlement (CEE) n° 1442/88 relatif à l'octroi, pour les campagnes viticoles 1988/89 à 1997/98, de primes d'abandon définitif de superficies viticoles. BASE JURIDIQUE : Article 43 du traité OBJECTIFS DE LA MESURE : Augmenter le nombre d'hectares attribué à l'Allemagne pour l'application du régime de primes d'abandon définitif de superficies viticoles. INCIDENCES FINANCIÈRES (en Mio ECU) 5. 0 5. 1 DEPENSES A LA CHARGE - DU BUDGET DES CE (RESTITUTIONS/INTERVENTIONS) - DES BUDGETS NATIONAUX - D'AUTRES SECTEURS RECETTES - RESSOURCES PROPRES DES CE (PRÉLÈVEMENTS/DOITS DE DOUANE) - SUR LE PLAN NATIONAL 15. 0. 1 5. 1. 1 PREVISIONS DES DEPENSES PREVISIONS DES RECETTES 5. 2 MODE DE CALCUL : voir annexe PERIODE DE 12 MOIS Mio ECU EXERCICE EN COURS (97) Mio ECU EXERCICE SUIVANT (98) Mio ECU 11,5 7,5 11,5 1999 Mio ECU 2000 Mio ECU 2001 Mio ECU 2002 Mio ECU 6. 0 FINANCEMENT POSSIBLE PAR CREDITS INSCRITS AU CHAPITRE CONCERNE DU BUDGET EN COURS D'EXÉCUTION OUI/-NON 6. 1 FINANCEMENT POSSIBLE PAR VIREMENT ENTRE CHAPITRES DU BUDGET EN COURS D'EXECUTION 6. 2 6. 3 NÉCESSITE D'UN BUDGET SUPPLEMENTAIRE CRÉDITS À INSCRIRE DANS LES BUDGETS FUTURS OBSERVATIONS : OUI/NON OUWNON OU S /-NON- La dépense sera compensée par des économies du fait que certains Etats membres ont renoncé à l'application du régime et que d'autres ne 'ont fait que de façon limitée. ANNEXE A LA FICHE FINANCIERE 1. 000 ha -50 ha x x 11. 900 ECU/ha 11. 900 ECU/ha x x 1,019 (DT)= 1,019 (DT) = 12,1 Mio ECU -0,6 Mio ECU Différence: 11,5 Mio EfcU pour chacune des 2 campagnes 1996/97 et 1997/98 dont (en Mio ECU) : Pour la campagne 1996/97 1997/98 Total 1997 65% = 7,5 - 7,5 En exercice 1998 35% = 4 65% = 7,5 11,5 1999 - 35% = 4 4 Total 11,5 11,5 23 ISSN 0254-1491 COM(97) 423 final DOCUMENTS FR 03 13 08 N° de catalogue : CB-CO-97-447-FR-C ISBN 92-78-23970-4 Office des publications officielles des Communautés européennes L-2985 Luxembourg