title: Förslag till rådets förordning (EG) om fastställande av nya regler om stöd till varvsindustrin

eurovoc_concepts:
OECD
State aid
competition policy
control of State aid
shipbuilding

text: EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION Bryssel den 01. 10. 1997 KOM(97) 469slutlig 97/ 0248(CNS) 97/ 0249CCNS) Förslag till RÅDETS FÖRORDNING (EG) om ändring av rådets förordning 3094/95 för ytterligare förlängning av giltighetstiden för de relevanfa bestämmelserna i det sjunde rådsdirektivet om stöd till varvsindustrin Förslag till RÅDETS FÖRORDNING (EG) om fastställande av nya regler om stöd till varvsindustrin (framlagt av Komissionen) Kommissionens förslag till rådets förordning om ändring av rådets förordning 3094/95 för ytterligare förlängning av giltighetstiden för de relevanta bestämmelserna i det sjunde rådsdirektivet om stöd till varvsindustrin Motivering 97/ 0248<CNS) 1. Inledning 1. 1 År 1994 slöts ett internationellt avtal inom ramen för Organisationen för ekonomiskt samarbete normala konkurrensförhållanden inom varvsindustrin. Avtalet skulle träda i kraft den 1 januari 1996. upprätthållande utveckling (OECD) och om av 1. 2 Syftet med rådets förordning 3094/95 av den 22 december 1995 om stöd till varvsindustrin är att genomföra bestämmelserna om statligt stöd i OECD-avtalet. I artikel 10 i förordningen föreskrivs det att förordningen skall tillämpas från och med den dag OECD-avtalet träder i kraft, så att de relevanta bestämmelserna i direktivet om stöd till varvsindustrin (direktiv 90/684/EEG, senast ändrat genom direktiv 94/73/EG) fortsätter att gälla tills vidare, dock senast till den 1 oktober 1996. På grund av de upprepade förseningarna med OECD-avtalets ikraftträdande till följd av att USA inte ratificerat avtalet förlängdes dock direktivets giltighetstid till och med den 31 december 1997 genom rådets förordning 1904/96. 1. 3 Efter att ha granskat situationen under sitt möte den 24 april 1997 samtyckte rådet (industri) till att en särskild ny stödordning för varvsindustrin skulle inrättas, om inte OECD-avtalet skulle träda i kraft. Under tiden skulle giltighetstiden för det sjunde varvsdirektivet förlängas till och med den 31 december 1998 under förutsättning att det förlängda direktivet upphör att gälla automatiskt så snart som OECD-avtalet ratificeras av USA eller så snart en ny stödordning för varvsindustrin antas. Kommissionen uppmanades att lämna förslag i enlighet med detta. 1. 4 Eftersom det råder en viss osäkerhet om avtalets ikraftträdande, ges det i detta dokument en översyn av situationen och lämnas förslag om en förlängning av direktivets giltighetstid till och med den 31 december 1998. Förslag om en ny stödordning som skall ersätta direktivet är föremål för ett separat meddelande1, som läggs fram samtidigt som detta förslag. 2. OECD-avtalet 2. 1 Enligt OECD-avtalet är alla åtgärder till stöd för varvsindustrin i allmänhet förbjudna, med undantag av stöd till forskning och utveckling, socialt stöd i samband i OECD: s med nedläggningar, som uppfyller exportkrediter villkoren KOM(97) XXX. A c\ överenskommelse från 1994 om exportkrediter för fartyg och inhemska krediter för fartyg på motsvarande villkor. 2. 2 Även om Europeiska unionen, Korea, Norge och Japan har ratificerat avtalet, väntar man fortfarande på att USA skall underteckna det. Utsikterna för när USA kommer att ratificera avtalet är osäkra i det här skedet. 2. 3 För att en normalisering av den världsomfattande marknaden för fartygsbyggnad skall uppnås, har det väsentlig betydelse att OECD-avtalet träder i kraft snart. Gemenskapen har redan visat sitt engagemang för avtalet genom att ratificera det. Så länge som övriga avtalsslutande parter inte har ratificerat avtalet och fortsätter att upprätthålla bidrag och andra marknadssnedvridande åtgärder, vore det dock olämpligt för Europeiska unionen att ensidigt avveckla sina stödarrangemang. 3. Förslaget 3. 1 Mot bakgrund av det ovanstående föreslås det att gemenskapen, vid behov, upprätthåller bestämmelserna i direktivet till och med den 31 december 1998, om OECD-avtalets ikraftträdande fördröjs ytterligare. Eftersom nya stödåtgärder är förbjudna enligt stilleståndsbestämmelserna i slutakten till de förhandlingar varmed OECD-avtalet slöts, bestämmelser som rådet har bekräftat att det anser bindande, inbegripa skulle reglerna maximibeloppet för produktionsstöd. i direktivet bibehållas oförändrade. Detta skulle 4. Slutsats 4. 1 I enlighet härmed föreslås det att rådet, efter samråd med Europaparlamentet och Ekonomiska och sociala kommittén, antar den bifogade ändringen av förordning 3094/95 och föreskriver att den skall träda i kraft samma dag som OECD-avtalet, så att de relevanta bestämmelserna i direktivet om stöd till varvsindustrin fortsätter att vara tillämpliga tills vidare, dock senast till och med den 31 december 1998. 4. 2 För att undvika ett juridiskt tomrum bör rådet fatta ett beslut före den 31 december 1997. Förslag till rådets förordning om ändring av rådets förordning 3094/95 om stöd till varvsindustrin EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT FÖLJANDE FÖRORDNING med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artiklarna 92. 3 e, 94 och 113 i detta, med beaktande av kommissionens förslag, med beaktande av Europaparlamentets yttrande, med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande, och med beaktande av följande: avtal om upprätthållande Ett inom varvsindustrin, som slutits mellan Europeiska gemenskapen och vissa tredje länder inom ramen för Organisationen för ekonomiskt samarbete och utveckling (OECD)1, har ännu inte trätt i kraft. av normala konkurrensförhållanden Rådets förordning 3094/95 av den 22 december 19953 om stöd till varvsindustrin har ännu inte trätt i kraft. I enlighet med artikel 10 i förordning 3094/95, ändrad genom rådets förordning 1904/96*, fortsätter de relevanta bestämmelserna i rådets direktiv 90/684/EEG om stöd till varvsindustrin5" att tillämpas tills vidare, i väntan på att OECD-avtalet skall träda i kraft, dock längst till och med den 31 december 1997. Med hänsyn till den fortsatta osäkerheten beträffande OECD-avtalets ikraftträdande, som kan fördröjas ytterligare till efter den 31 december 1997, måste rådet vidta lämpliga åtgärder i väntan på beslut om ett eventuellt nytt stöd. Förordning 3094/95 skall därför ändras. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 Det tredje stycket i artikel 10 i förordning 3094/95 skall ersättas med följande: i EGTnrC375, 30. 12. 1994, s. 3. ^ EGT nr L 332, 31. 12. 1995, s. 1. u EGT nr L 251, 3. 10. 1996, s. 5. 5 EGT nr L 380, 31. 12. 1990, s. 27. I väntan på att det nämnda avtalet skall träda i kraft skall de relevanta bestämmelserna i direktiv 90/684/EEG vara tillämpliga tills avtalet träder i kraft, dock längst till och med den 31 december 1998. Artikel 2 Denna förordning skall vara till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. Kommissionens förslag till rådets förordning om fastställande av nya regler om stöd till varvsindustrin. TU, A. Motivering 9 7/ 0249(CNS) 1. Inledning 1. 1 År 1994 slöts ett internationellt avtal inom ramen för Organisationen för ekonomiskt samarbete och utveckling (OECD) om upprätthållande av normala konkurrens förhållanden inom varvsindustrin. Avtalet skulle ha trätt i kraft den 1 januari 1996, men har ännu inte gjort det till följd av dröjsmål med USA:s ratificering av avtalet. 1. 2 Syftet med rådets förordning 3094/95 av den 22 december 1995 om stöd till varvsindustrin är att genomföra bestämmelserna om statligt stöd i OECD-avtalet. Enligt dessa bestämmelser skulle i allmänhet alla åtgärder för stöd till varvsindustrin förbjudas med undantag av stöd till forskning och utveckling, socialt stöd i samband med nedläggningar och fartygsfinansieringskrediter som är förenliga med 1994 års reviderade överenskommelse om exportkrediter för fartyg. I artikel 10 i förordningen föreskrevs det att förordningen skall tillämpas från och med den dag OECD-avtalet träder i kraft, så att de relevanta bestämmelserna i direktivet om stöd till varvsindustrin (direktiv 90/684/EEG) fortsätter att gälla tills vidare, dock längst till den 1 oktober 1996. På grund av de upprepade förseningarna med OECD-avtalets ikraftträdande förlängdes dock direktivets giltighetstid ytterligare till och med den 31 december 1997 genom rådets förordning 1904/96. 1. 3 Efter att ha granskat situationen under sitt möte den 24 april 1997 samtyckte rådet (industri) till att en särskild ny stödordning för varvsindustrin skulle inrättas, för den händelse att OECD-avtalet inte skulle träda i kraft. Under tiden skulle giltighetstiden för det sjunde varvsdirektivet förlängas till och med den 31 december 1998 under förutsättning att giltighetstiden löper ut automatiskt så snart OECD-avtalet ratificeras av USA eller så snart en ny stödordning för varvsindustrin antas. Kommissionen uppmanades att lämna förslag i enlighet med detta. 1. 4 Eftersom det fortfarande råder osäkerhet om OECD-avtalets ikraftträdande, lämnas det i detta dokument förslag till en ny stödordning, om behovet av en sådan skulle uppstå. Förslag om att förlänga direktivets giltighetstid till och med den 31 december 1998 är föremål för ett särskilt meddelande1, som skall överlämnas samtidigt som detta förslag. 1. 5 Förslagen till en ny stödordning skall ses mot bakgrund av en övergripande varvspolitik och framför allt mot bakgrund av kommissionens parallella meddelande till rådet med nya riktlinjer i syfte att öka konkurrenskraften inom denna sektor2 KOM(97)XXXX. "Mot en ny politik för varvsindustrin", KOM(97)XXXX. 5 2. Befintliga regler om statligt stöd som 2. 1 I det sjunde varvsdirektivet upprätthålls den politik som infördes genom det sjätte svåra varvsdirektivet, marknadsförhållanden till följd av en minskande efterfrågan på fartyg och en snabb ökning av varvskapaciteten, framför allt i Fjärran Östern, vilket ledde till en betydande obalans mellan tillgång och efterfrågan och till låga priser. Det huvudsakliga syftet med direktivet har varit följande: 1986 mot bakgrund av onormalt antogs Att säkerställa fortbeståndet i gemenskapen genom att för varvsindustrin tillhandahålla ett medel att bekämpa osund konkurrens genom skadlig prissättning under kostnadsnivån, och därmed upprätthålla en tillräcklig varvsverksamhet i gemenskapen inom de marknadssegment där gemenskapen skulle kunna förbli konkurrenskraftig på normala marknadsvillkor, t. ex. marknaden för mindre arbetskraftsintensiva, tekniskt komplicerade specialfartyg, samt att främja den nödvändiga strukturanpassningen av EG. s varvsindustri i denna riktning. Att i enlighet med målen för den inre marknaden skapa lika villkor, så att konkurrensen i varvssektorn inom gemenskapen sker öppet, rättvist och opartiskt. 2. 2 Enligt direktivet far driftsstöd för ny- eller ombyggnad av fartyg (men inte reparation av fartyg) beviljas till högst en gemensam maximigräns som återspeglar skillnaden mellan kostnaderna för de mest konkurrenskraftiga skeppsvarven inom gemenskapen och deras viktigaste internationella konkurrenters marknadspriser, särskilt inom de marknadssektorer förblir mest konkurrenskraftiga. I enlighet med degressivitetsprincipen, som infördes i direktivet, har stödtaket, som var 28 % 1987, sänkts successivt till 9 % för närvarande (4,5 % för mindre fartyg och ombyggnader). De enda driftsstöd som undantas från stödtaket är kreditfaciliteter som är förenliga med 1981 års OECD-överenskommelse om exportkrediter för fartyg och stöd som beviljats i form av utvecklingsbistånd till utvecklingsländer. gemenskapsvarven relativt sett där 2. 3 I direktivet inom regler ramen fastställs även investeringsstöd för för omstrukturering. Investeringsstödet måste vara kopplat till en omstruktureringsplan som inte inbegriper några ökningar av varvets fartygsbyggnadskapacitet eller som måste vara direkt kopplat till en motsvarande definitiv kapacitetsminskning hos andra varv i den berörda medlemsstaten. Dessutom fastställs regler för nedläggningsstöd, som far beviljas på det villkoret att det medför en faktisk och definitiv kapacitetsminskning (varvet måste vara nedlagt i minst fem år och förbli nedlagt i ytterligare fem år, dvs. sammanlagt tio år, för att verksamheten skall fa inledas på nytt utan förhandstillstånd av kommissionen), och för stöd till forskning och utveckling. I direktivet åläggs medlemsstaterna dessutom anmälnings- och rapporteringsskyldigheter för att kommissionen skall kunna kontrollera att dessa regler följs. 2. 4 Kommissionen anser att direktivet rent allmänt har varit effektivt och i stort sett nått sina syften, och gjort det möjligt för gemenskapen att i stort sett upprätthålla sin andel av världsmarknaden på omkring 20 % under de senaste åren. Varvsindustrin befinner sig dock fortfarande i svårigheter, med låga priser för nybyggnad och reparationer av fartyg i hela världen. Trots de förbättringar som gjorts under de senaste åren har många varv inom EU fortfarande en bristande konkurrenskraft och släpar i synnerhet efter sina viktigaste konkurrenter i Fjärran Östern vad gäller produktivitet. Världsmarknaden för fartygsbyggnad kommer sannolikt att bli ännu mer konkurrensbetonad på medellång sikt, när den totala efterfrågan börjar dala under nästa årtionde och de japanska och koreanska varven fortsätter att göra stora framsteg när det gäller produktiviteten. 2. 5 Driftsstödet har varit stöttepelaren för den rådande stödpolitiken. I början uppmuntrade driftsstödet till större konkurrenskraft genom den successiva sänkningen av stödtaket. Den nödvändiga sänkningstakten har dock inte kunnat upprätthållas under de senaste åren, dels därför att stödtaket blivit orörligt, dels på grund av osäkerheten kring OECD-avtalet. Allmänt sett har stödet skyddat varven från att fullt ut drabbas av marknadskrafterna. Driftstödet leder också till avsevärda kostnader för de flesta medlemsstaterna, av vilka många står inför allt större budgetnedskärningar. 2. 6 Varven är den sektorn inom tillverkningsindustrin som regelmässigt drar nytta av sådana stöd, och det kan ifrågasättas om de utgifter detta innebär utgör en kostnadseffektiv användning av begränsade offentliga resurser. Dessutom har stödet, med beaktande av den omfattning i vilken konkurrensen sker mellan varv inom EU, tenderat att snedvrida konkurrensen på den gemensamma marknaden, framför allt därför att det har förekommit stora variationer i de faktiska nivåerna på de stöd som beviljats av medlemsstaterna. Detta har undergrävt syftet att skapa lika konkurrensvillkor. 2. 7 Mot denna bakgrund måste den statliga stödpolitiken inriktas på att främja och stötta ansträngningar för att öka konkurrenskraften inom denna industrigren. Detta innebär en övergång från driftsstöd t. ex. investeringsstöd för innovationer, som är bättre lämpat för att hjälpa varvsindustrin att få till stånd de nödvändiga förändringarna och övervinna sina svagheter. till andra stödformer, 3. Förslag till en framtida stödpolitik 3. 1 I den bifogade föreslagna rådsförordningen fastställs kommissionens förslag till en ny stödordning som skall ersätta det sjunde varvsdirektivet senast den dag då direktivet enligt förslaget skall upphöra att gälla, men helst tidigare. Nedan sammanfattas i korthet de viktigaste beståndsdelarna och de huvudsakliga ändringarna jämfört med den tidigare politiken. 3. 2 Vad driftsstödet beträffar finns det argument som talar för att det avskaffas omedelbart när den föreslagna förordningen träder i kraft. Varvsindustrin har redan haft gott om tid att anpassa sig till eventualiteten att bedriva verksamhet utan sådant stöd, eftersom det förväntades att OECD-avtalet (som förbjuder sådant stöd) skulle träda i kraft den 1 januari 1996. Sedan dess har det dock rått oklarhet om den framtida politikens inriktning mot bakgrund av dröjsmålen med USA:s ratificering av lämpligt att bevilja en kort och definitiv avtalet, och det verkar därför övergångsperiod under vilken det kontraktsrelaterade stödet, med nuvarande stödtak, fortsätter. Det föreslås att denna övergångsperiod skall löpa ut den 31 december 2000 (artikel 3. 1). Eftersom gemenskapen fortfarande tror att OECD- avtalet utgör det bästa alternativet, kommer detta att ge tid att underlätta ytterligare ansträngningar för att avtalet skall träda i kraft. 3. 3 Ett år innan driftsstödet avskaffas kommer gemenskapen att se över situationen och bedöma huruvida de europeiska varven påverkas av konkurrensbegränsande förfaranden. Om det då eller senare fastställs att varvsindustrin lider skada av inbegripet skadlig prissättning, kommer konkurrensbegränsande förfaranden, gemenskapen att överväga att vidta lämpliga åtgärder. 3. 4 Det enda kontraktsrelaterade stödet som kommer att tillåtas från och med den 1 januari 2001 är inhemska krediter och exportkrediter i enlighet med OECD:s regler om exportkrediter för fartyg, som till och med den 31 december 2000, såsom för närvarande, inte kommer att räknas in under stödtaket (artikel 3. 3). Eftersom 1981 års OECD-överenskommelse om exportkrediter förblir i kraft för närvarande, anser kommissionen sig i det skedet förpliktad att föreslå att bestämmelserna i den överenskommelsen skall fortsätta att gälla. Kommissionen inser dock att vissa bestämmelser i 1994 års OECD-överenskommelse om exportkrediter för fartyg, som ännu inte har trätt i kraft, bättre återspeglar marknadsrealiteterna och att det därför kunde vara lämpligare att införa dem i den nya ordningen. De tekniska och rättsliga frågor som är förknippade med detta kräver ytterligare undersökningar. 3. 5 Andra former (såsom fbrlustkompensation, undsättningsstöd osv. ) skall bli föremål för särskilda nya regler om omstruktureringsstöd (se punkt 3. 8 nedan). icke-kontraktsrelaterat av driftsstöd, stöd dvs. 3. 6 Det föreslås att kontraktsrelaterat stöd som beviljas i form av utvecklingsbistånd till utvecklingsländer skall fortsätta att tillåtas (artikel 3. 5), trots kommissionens farhågor om att sådant stöd, använt endast av ett fatal medlemsstater, kan användas som ett driftsstöd för att upprätthålla verksamheten vid olönsamma varv och därigenom få oönskade effekter för konkurrensen inom EU. Eftersom den här typen av stöd tillåts enligt OECD:s regler, skulle det dock orättvist försätta EU-varv i en ofördelaktigare ställning jämfört med deras internationella konkurrenter, om deras möjligheter till sådant stöd skulle strypas. Icke desto mindre föreslår kommissionen dels strängare regler som kräver att erbjudanden om stöd skall vara öppna för anbud från olika varv, dels noggrannare kontroll som säkerställer att inget missbruk förekommer. 3. 7 Nedläggningsstöd (artikel 4) kommer att fortsätta att behövas för att underlätta den ytterligare strukturanpassning av denna sektor som oundvikligen kommer att bli nödvändig, framför allt socialt stöd för att lindra de sociala följderna av anpassningen och stöd för att täcka andra normala utgifter förorsakade av hela eller partiella nedläggningar. Båda dessa stöd kan också öka de berörda företagens konkurrenskraft när det handlar om partiella nedläggningar. För att säkerställa att eventuella snedvridningar av konkurrensen inom EU minimeras, är det dock väsentligt att de åtföljande kapacitetsminskningarna är faktiska och definitiva. I det sammanhanget kan nämnas att nedlagda varv enligt de gällande reglerna måste vara nedlagda i minst fem år och förbli nedlagda i ytterligare fem år för att verksamheten skall få återupptas utan förhandstillstånd av kommissionen. Med beaktande av den fortsatta obalansen mellan tillgång och efterfrågan på världsmarknaden för fartygsbyggnad och med beaktande av framtidsutsikterna är det mycket svårt att förutse under vilka omständigheter det skulle kunna vara lämpligt för kommissionen att godkänna att verksamheten vid nedlagda varv återupptas under den andra femårsperioden. Det föreslås således att nedlagda varv inte skall användas till fartygsbyggnad under en tioårsperiod, och att ingen möjlighet till översyn skall finnas efter den första femårsperioden. 3. 8 En annan form av stöd som är nödvändig för strukturanpassning och ökad konkurrenskraft är omstruktureringsstödet. Det finns en lucka i det sjunde varvsdirektivet i detta avseende, eftersom de relevanta bestämmelserna i direktivet handlar om investeringsstöd snarare än om andra former av omstruktureringsstöd, t. ex. kapitaltillskott, lån och undsättningsstöd. Det föreslås att det borde finnas särskilda regler i den föreslagna nya ordningen (artikel 5) baserade på de allmänna gemenskapsriktlinjerna för sådana stöd. Dessutom tidigare kommissionen, med omstruktureringsärenden inom varvssektorn, att det framför allt bör finnas mycket stränga regler som är tillämpliga på principen om att stöd beviljas endast en gång, med en ytterst noggrann bedömning och kontroll av lönsamhetsprogrammen. subventionerade avskrivning erfarenhet föreslår skulder, av av 3. 9 En viktig beståndsdel i kommissionens bedömning av omstruktureringsärenden kommer att vara arten och omfattningen av de kapacitetsminskningar som krävs som nödvändig motvikt för att stödets snedvridande effekter för den gemensamma marknaden skall minimeras. För att säkerställa att kapacitetsminskningarna är verkliga och faktiskt kommer att ha en effekt på stödmottagarens marknadsposition, föreslår kommissionen att den avgörande faktorn skall vara produktionsnivån under de fem föregående åren snarare än varvets teoretiska kapacitet. 3. 10 Vad inser kommissionen investeringsstödet beträffar roll investeringarna kommer att spela när det gäller att hjälpa varven i EU att åstadkomma avsevärda förbättringar i sin produktivitet och därigenom öka sin konkurrenskraft. Samtidigt är det viktigt att stödåtgärder inte otillbörligt snedvrider konkurrensen på den gemensamma marknaden. Enligt det föreslagna synsättet skulle det göras åtskillnad mellan investeringsstöd för innovationer (artikel 6) och regionala investeringsstöd för att förbättra och modernisera varven (artikel 7). fullo vilken till 3. 11 Kommissionens allmänna politik beträffande investeringsstöd har varit att inta ett strikt förhållningssätt gentemot sådant stöd till modernisering och förbättring av anläggningar, eftersom en sådan verksamhet normalt bedrivs av företagen själva, finansieras med deras egna medel eller med kommersiella lån och utgör en del av den normala företagsverksamheten på en konkurrensutsatt marknad. Kommissionen erkänner dock att sådana stöd kan utgöra ett värdefullt bidrag för att övervinna strukturella nackdelar i mindre gynnade regioner. Det föreslås därför att sådant stöd som beviljats enligt regionala stödordningar kan tillåtas om syftet med det understödda projektet är att öka produktiviteten i befintliga anläggningar. 3. 12 Innovation är en viktig faktor när det gäller att öka konkurrenskraften. För att främja ökad innovation, som innebär en högre grad av industriell och teknisk risktagning, föreslår kommissionen att man tillåter stödåtgärder förutsatt att projektet är förknippat med innovativa produkter och processer som för närvarande inte används kommersiellt av andra operatörer inom varvssektorn i EU. 3. 13 Forskning och utveckling (FoU) är ett annat värdefullt sätt att främja industrins konkurrenskraft på medellång och lång sikt. 1 enlighet härmed föreslås det att stöd till i enlighet med gemenskapsramarna för stöd till forskning och utveckling (artikel 8). För att forskning och utveckling skall fortsätta att tillåtas varvsindustrin skall få samma behandling som alla andra industrisektorer föreslås det vidare att stöd till miljöskydd enligt gemenskapens riktlinjer också skall tillåtas (artikel 9). 3. 14 För att säkerställa full öppenhet och för att göra det möjligt för kommissionen att noggrant kontrollera stöd, föreslås det att de nuvarande stränga reglerna om anmälnings- och kontrollarrangemang skall bibehållas, dock efter vissa förbättringar (artiklarna 10 och 11). 3. 15 Eftersom förslaget innebär betydande ändringar av befintliga regler, föreslås det att förordningen skall vara tillämplig under en femårsperiod till slutet av år 2003 för att det skall finnas tillräckligt mycket tid för den nya strategin att få en strukturell effekt inom varvssektorn. 4 Slutsats 4. 1 Det föreslås således att rådet, efter samråd med Europaparlamentet och Ekonomiska och sociala kommittén, antar den bifogade förordningen om en ny stödordning för varvsindustrin. Förordningen skall senast den 31 december 1998 ersätta den föreslagna förlängningen till och med sistnämnda datum av det sjunde direktivet om stöd till varvsindustrin, om inte OECD-avtalet har trätt i kraft ännu. 10 Förslag till rådets förordning om stöd till varvsindustrin EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artiklarna 92. 3 e, 94 och 113 i detta, med beaktande av kommissionens förslag, med beaktande av Europaparlamentets yttrande, med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande, och med beaktande av följande: avtal om upprätthållande Ett inom varvsindustrin, som slutits mellan Europeiska gemenskapen och vissa tredje länder inom ramen för Organisationen för ekonomiskt samarbete och utveckling (OECD)3, har ännu inte trätt i kraft på grund av USA:s underlåtenhet att ratificera avtalet. av normala konkurrensförhållanden Rådets förordning 3094/95 av den 22 december 19954 om stöd till varvsindustrin har ännu inte trätt i kraft. I enlighet med artikel 10 i förordning 3094/95, senast ändrad genom rådets förordning xxxx/97^, fortsätter de relevanta bestämmelserna i rådets direktiv 90/684/EEG* att tillämpas längst till och med den 31 december 1998 i väntan på att OECD-avtalet skall träda i kraft. En tillfredsställande balans mellan tillgång och efterfrågan på världsmarknaden för låga. varvsindustrin har ännu Konkurrenstrycket på varven i Europeiska unionen väntas öka ytterligare eftersom den totala efterfrågan på fartyg förutspås minska efter år 2000 och den tillgängliga fartygsbyggnadskapaciteten i världen väntas fortsätta att öka. inte uppnåtts helt, varför priserna förblir Även om varven i Europeiska unionen har gjort framsteg när det gäller att öka konkurrenskraften, måste de öka produktiviteten i snabbare takt för att överbrygga klyftan till de internationella konkurrenterna, särskilt Japan och Korea. En konkurrenskraftig varvsindustri är viktig för gemenskapen och bidrar till dess ekonomiska och sociala utveckling genom att tillhandahålla en substantiell marknad för ett urval industrisektorer och genom att upprätthålla sysselsättningen i ett antal regioner, av vilka många redan lider av hög arbetslöshet. 3 EGT nr C 375, 30. 12. 1994, s. 3. 4 EGT nr L 332, 30. 12. 1995, s. 1. Ç EGT xxxxx. 6 EGT nr L 380, 31. 12. 1990. s. 27. 11 Det är ännu inte möjligt att helt avskaffa stöden till denna sektor, med tanke på den svåra marknadssituationen och behovet av att uppmuntra varven till att göra nödvändiga ändringar för att öka konkurrenskraften. En stram och selektiv stödpolitik bör fortsätta för att stödja dessa ansträngningar och för att säkerställa rättvisa och lika konkurrensvillkor inom gemenskapen. En sådan politik utgör det lämpligaste tillvägagångssättet för att säkerställa att en tillräcklig verksamhetsnivå vid de europeiska varven upprätthålls och att en effektiv och konkurrenskraftig varvsindustri i Europa därigenom fortlever. Europeiska gemenskapens stödpolitik beträffande varvssektorn har bibehållits i stort sett oförändrad sedan 1987. Målen för denna politik har i allmänhet uppnåtts, men den behöver ändras för att man bättre skall kunna möta de utmaningar varvsindustrin står inför. Det är framför allt driftsstödet som inte är det mest kostnadseffektiva sättet att uppmuntra den europeiska fartygsbyggnadsindustrin till att öka sin konkurrenskraft. Driftsstödet bör således så småningom avskaffas och inriktningen vändas mer mot andra stödformer, exempelvis investeringsstöd för innovationer, för att främja de nödvändiga förbättringarna av konkurrenskraften. Driftsstödet skall därför upphöra den 31 december 2000. Ett år före detta datum skall gemenskapen se över marknadssituationen och bedöma huruvida de europeiska varven påverkas av konkurrensbegränsande förfaranden. Om det fastställs att varven i EU lider allvarlig skada av konkurrensbegränsande förfaranden, till exempel skadlig prissättning, kommer gemenskapen att göra alla ansträngningar i bilaterala och multilaterala organ för att finna alternativa sätt att skydda sin industri. Driftsstöd i form av utvecklingsbistånd till utvecklingsländer skall fortsätta, dock på strängare villkor. En tydligare åtskillnad behövs mellan investeringsstöd och omstruktureringsstöd. Det sistämnda stödet skall beviljas endast i undantagsfall och enligt stränga regler, till exempel genom tillämpning av principen om att ett stöd beviljas endast en gång, vilket kräver faktiska kapacitetsminskningar som motprestation för stödet och strängare kontrollförfaranden. Det förstnämnda stödet skall tillåtas endast enligt regionala stödordningar under förutsättning att syftet med projektet är att öka produktiviteten i befintliga anläggningar. Investeringsstöd för innovationer skall tillåtas under förutsättning att det är avsett för verkligt innovativa projekt som kommer att öka konkurrenskraften. Stöd till forskning och utveckling och stöd till miljöskydd skall också tillåtas så att varvsindustrin inte fråntas dessa stödmöjligheter, som är tillgängliga för övriga industrisektorer. Nedläggningsstöd skall fortsätta att tillåtas för att underlätta strukturanpassning. Även om det föreslås att ombyggnad av fartyg i viss utsträckning skall fortsätta att behandlas på samma sätt som nybyggnad av fartyg, bör stöd till sektorn för fartygsreparation fortsätta att vara förbjudet med undantag av omstrukturering, 12 nedläggning, investeringar enligt regionala stödordningar, innovation, forskning och utveckling samt miljöskydd. En noggrann och öppen kontroll är nödvändig om stödpolitiken skall vara effektiv. Bestämmelserna i denna förordning påverkar inte ändringar som är nödvändiga för att uppfylla gemenskapens internationella förpliktelser beträffande statligt stöd till varvsindustrin. 13 HÄRMED FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 I detta direktiv används följande beteckningar med de betydelser som här anges: a) havsgående handelsfartyg med automatisk framdrivning är • fartyg på minst 100 bruttoton som skall användas för person- och/eller varutransporter, • fartyg på minst 100 bruttoton som skall användas för att utföra specialtjänster (t. ex. muddringsmaskiner och isbrytare), • bogserbåtar på 365 kW och mer, • fiskefartyg på minst 100 bruttoton som skall användas för export utanför gemenskapen, • skrov under slutarbete till ovannämnda fartyg, som inte är färdiga men flytande och rörliga, • flytande anläggningar med lagrings- och lossningsfunktioner, flytande produktions anläggningar med lagrings- och lossningsfunktioner, flytande produktionsanläggningar med borrnings-, lagrings- och lossningsfunktioner och därmed besläktade anläggningar, om den färdiga anläggningen har en maximal beräknad hastighet på mer än 6 knop i någon riktning, när den är självdrivande. Med havsgående fartyg med automatisk framdrivning avses varje fartyg som tack vare sitt system med framdrivning och styrning har alla kännetecken på segelbarhet på öppet hav. Militära fartyg (dvs. fartyg som genom sina grundläggande strukturella egenskaper och förmåga är särskilt avsedda för militära ändamål, t. ex. krigsfartyg och andra fartyg för offensiva eller defensiva insatser) och utförda ändringar på eller tillförda anläggningar till andra fartyg för uteslutande militära ändamål undantas under förutsättning att de åtgärder eller förfaringssätt som tillämpas för dessa fartyg, på dessa ändringar eller tillägg inte utgör förtäckta åtgärder för nybyggnad av handelsfartyg, vilka åtgärder är oförenliga med denna förordning. b) nybyggnad av fartyg: byggandet i gemenskapen av havsgående handelsfartyg med automatisk framdrivning, såsom de definieras i punkt a. c) reparation av fartyg: reparation eller återställande i gott skick inom gemenskapen av havsgående handelsfartyg med automatisk framdrivning såsom de definieras i punkt a. d) ombyggnad av fartyg: ombyggnad inom gemenskapen av havsgående handelsfartyg med automatisk framdrivning, såsom de definieras i punkt a, på minst 1 000 bruttoton i den mån de utförda arbetena medför en genomgripande ändring av lastplanen, skrovet, framdrivningssystemet eller passagerarutrymmet. 14 e) stöd: statligt stöd enligt artiklarna 92 och 93 i fördraget. Detta begrepp täcker inte endast stöd som beviljas av staten själv utan även stöd som beviljas av regionala eller lokala myndigheter eller av andra offentliga organ såväl som eventuella stödelement i medlemsstaternas direkta eller indirekta finansieringsåtgärder till varv för nybyggnad, ombyggnad eller reparation av fartyg, och som inte skulle betraktas som framskaffande av verkligt riskkapital enligt allmän marknadsekonomisk praxis. f) kontraktsvärdet före stöd: det pris som fastställs i kontraktet plus varje stöd som beviljas direkt till varvet. g) anknuten enhet: varje fysisk eller juridisk person som i) äger eller kontrollerar ett företag verksamt på området för nybyggnad av fartyg, ombyggnad av fartyg eller reparation av fartyg eller ii) ägs eller kontrolleras, direkt eller indirekt genom aktieinnehav eller på annat sätt, av ett företag verksamt på området för nybyggnad av fartyg, ombyggnad av fartyg eller reparation av fartyg. Antagandet är att det är fråga om kontroll när en person eller ett företag verksamt på området för nybyggnad, ombyggnad eller reparation av fartyg innehar eller kontrollerar intressen på mer än 25 % i den andra parten eller tvärtom. Artikel 2 1. Stöd beviljat direkt eller indirekt för nybyggnad, ombyggnad och reparation av fartyg såsom dessa definieras i denna förordning och som finansieras av medlemsstaterna eller av deras regionala eller lokala myndigheter eller med statliga medel, under vilka former det vara må, skall endast betraktas som förenliga med den gemensamma marknaden om det överensstämmer med bestämmelserna i denna förordning. Denna bestämmelse är tillämplig inte endast på stöd som beviljas företag som utövar sådan verksamhet utan även anknutna enheter. 2. Med indirekt beviljat stöd avses i denna förordning alla former av stöd till fartygsägare eller tredje part som är tillgängliga som stöd för nybyggnad eller ombyggnad av fartyg såsom kreditfaciliteter, garantier och skattelättnader. Vad skattelättnader beträffar skall dessa bestämmelser inte påverka tillämpningen av gemenskapens riktlinjer för statligt stöd till sjötransporter, särskilt punkt 3. 1 i dessa, som offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning nr C 205 av den 5 juli 1997, ej heller ändringar av dessa riktlinjer. 3. Till det stöd som beviljats i enlighet med denna förordning får inte knytas villkor som innebär särskiljande behandling av varor med ursprung i andra medlemsstater. I synnerhet får inte stöd som en medlemsstat beviljat sina fartygsägare eller tredje part i den staten för nybyggnad eller ombyggnad av fartyg snedvrida eller hota att snedvrida konkurrensen mellan skeppsvarv i medlemsstaten och skeppsvarv i andra medlemsstater vad gäller placeringen av beställningar. KAPITEL 11 15 KONTRAKTSRELATERAT DRIFTSSTÖD Artikel 3 1. Till och med den 31 december 2000 får produktionsstöd till kontrakt för nybyggnad och ombyggnad av fartyg, men inte reparation av fartyg, anses förenliga med den gemensamma marknaden under förutsättning att det sammanlagda beloppet av alla former av stöd som beviljats till stöd för ett enskilt kontrakt (inbegripet bidragsekvivalenten för allt stöd som beviljats fartygsägaren eller tredje part) inte i bidragsekvivalenter överstiger ett gemensamt stödtak uttryckt i procent av kontraktsvärdet före stödet. För fartygsbyggnadskontrakt med ett kontraktsvärde före stödet på mer än 10 miljoner ecu skall taket vara 9 %. I övriga fall skall taket vara 4,5 %. 2. Det stödtak som är tillämpligt på ett kontrakt skall vara det som gäller den dag då det slutliga kontraktet undertecknas. Denna regel skall dock inte tillämpas beträffande fartyg som levereras mer än tre år efter den dag då det slutliga kontraktet undertecknades. I sådana fall skall det tak som är tillämpligt på kontraktet vara det som gäller tre år före det datum då fartyget levererades. Kommissionen far dock bevilja en förlängning av den tre år långa leveransfristen när detta anses berättigat berörda fartygsbyggnadsprojektet eller på grund av förseningar till följd av oväntade avbrott av väsentlig och skälig art i varvets arbetsprogram på grund av exceptionella yttre omständigheter som företaget inte kan förutse. tekniska komplexiteten på grund av den i det 3. Beviljandet av stöd i enskilda fall genom tillämpning av en godkänd stödordning skall inte kräva förhandsanmälan till, eller bemyndigande av, kommissionen. När det föreligger konkurrens mellan olika medlemsstater om ett visst kontrakt skall kommissionen emellertid kräva förhandsanmälan av de relevanta stödförslagen, om någon medlemsstat begär det. I sådana fall skall kommissionen ta ställning inom 30 dagar efter anmälan. Sådana förslag rar inte genomföras förrän kommissionen har gett sitt bemyndigande. Genom sitt beslut i sådana ärenden skall kommissionen säkerställa att det planerade stödet inte påverkar handelsvillkoren i en omfattning som står i strid med gemenskapsintresset. 4. Stöd i form av statsstödda kreditfaciliteter som beviljats nationella och icke nationella fartygsägare eller tredje part för nybyggnad eller ombyggnad av fartyg far anses förenliga med den gemensamma marknaden och skall inte räknas in under taket om det uppfyller villkoren i OECD-rådets resolution av den 3 augusti 1981 (OECD- överenskommelsen om exportkrediter för fartyg) eller något annat avtal som ändrar eller ersätter denna överenskommelse. 5. Stöd förknippat med nybyggnad och ombyggnad av fartyg som beviljats i form av utvecklingsbistånd till ett utvecklingsland skall inte omfattas av stödtaket. Det kan anses förenligt med den gemensamma marknaden om det uppfyller de villkor som OECD:s arbetsgrupp 6 fastställde genom sitt avtal om tolkningen av artiklarna 6, 7 och 8 i den överenskommelse som avses i punkt 4 i denna artikel eller något senare tillägg eller någon senare ändring i den nämnda överenskommelsen. 16 Kommissionen skall ges förhandsanmälan om ett sådant förslag om enskilt stöd. Den skall bekräfta det särskilda utvecklingsinnehållet i det föreslagna stödet och försäkra sig om att det omfattas av den överenskommelse som avses i det första stycket och om att erbjudandet om utvecklingsbistånd är öppet för anbud från olika skeppsvarv. 17 KAPITEL III STÖD TILL OMSTRUKTURERING OCH NEDLÄGGNING Artikel 4 Nedläggningsstöd 1. Stöd för att betala de normala kostnader som följer av en hel eller partiell nedläggning av varv för nybyggnad, ombyggnad eller reparation av fartyg kan anses förenliga med den gemensamma marknaden om det medför en faktisk och definitiv kapacitetsminskning. 2. De kostnader som berättigar till sådant stöd inbegriper - vederlag till arbetstagare som avskedas eller förtidspensioneras, - kostnader i samband med rådgivning till arbetstagare som avskedas eller förtidspensioneras, inbegripet varvets betalningar för att underlätta upprättandet av små företag som är oberoende av varvet i fråga och vars verksamhet inte i första hand är nybyggnad, ombyggnad eller reparation av fartyg, - ersättning till arbetstagare för omskolning, - utgifter för omläggning av varvet, dess byggnader, anläggningar och infrastruktur för annan användning än den som anges i artikel 1 b, c och d. 3. I fall av fullständig nedläggning av nybyggnads-, ombyggnads- och reparations verksamheten vid ett varv kan dessutom följande åtgärder anses förenliga med den gemensamma marknaden: - Stöd som inte överstiger det högre av de två följande värdena, sådana de fastställs i en rapport från en oberoende konsult: det bokförda restvärdet av varvets anläggningar, ej inbegripet den del som utgörs av varje uppskrivning som har skett sedan den 1 januari 1991 och som överstiger den nationella inflationsnivån, eller inverkan på fasta kostnader föranledda av det diskonterade värdet av anläggningarna under en treårsperiod (från vilket dras det stödmottagande företagets fördelar av att anläggningarna läggs ned), beroende på vilket värde som är högre enligt en oberoende experts utlåtande. - Stöd av typen lån eller lånegarantier för rörelsekapital som behövs för att göra det möjligt för företaget att slutföra påbörjade arbeten under förutsättning att stödet begränsas till det minimum som krävs och att en betydande del av arbetet redan har utförts. 4. Stödnivån och stödbeloppet skall vara berättigade utifrån de ifrågavarande nedläggningarnas omfång, med hänsyn till de strukturella problemen i den berörda regionen och, vad gäller omvandling till annan industriverksamhet, av gemenskaps lagstiftning och -regler som är tillämpliga på de nya verksamheterna. 18 5. För att fastställa att de understödda nedläggningarna är definitiva, skall den berörda för nybyggnad, medlemsstaten säkerställa att de nedlagda anläggningarna ombyggnad och reparation av fartyg förblir nedlagda i minst tio år. Artikel 5 Omstruktureringsstöd Stöd för undsättning och omstrukturering av företag i svårigheter, inbegripet kapitaltillskott, avskrivning av skulder, subventionerade lån, förlustkompensationer och garantier, kan undantagsvis anses förenliga med den gemensamma marknaden under förutsättning att det följer de allmänna gemenskapsriktlinjerna om statligt stöd för undsättning och omstrukturering av företag i svårigheter, offentliggjorda i Europeiska gemenskapernas officiella tidning nr C 368 av den 23 december 1994, jämte ändringar av dessa, och att stödet särskilt beträffande omstrukturering uppfyller följande närmare angivna villkor: - Företaget har inte beviljats sådant stöd enligt rådets förordning 1013/97 av den 2 juni 1997*. - Stödbeloppet och stödnivån begränsas till det absoluta minimum som krävs. - Det finns en genomförbar omstruktureringsplan som inom en rimlig tid kommer att återställa företagets lönsamhet på lång sikt. - Stödet är en enstaka åtgärd med tydliga och entydiga åtaganden från den berörda medlemsstatens sida om att inget ytterligare stöd kommer att beviljas företaget eller dess lagliga efterträdare i framtiden. - Stödet skall inte otillbörligt minska företagets nettofinansiella bördor. - Företaget eller dess inte kräva eller beviljas skattenedsättningar eller skattelättnader på grundval av tidigare förluster som omfattas av stödet. lagliga efterträdare skall - Det berörda företagets kapacitetsminskning beträffande nybyggnad, ombyggnad eller reparation av fartyg skall vara faktisk och definitiv och stå i proportion till nivån på det faktiska produktionsnivån under de föregående fem åren den avgörande omständigheten för den kapacitetsminskning som krävs. (i det avseendet är den ifrågavarande stödet - Det nedlagda varvet skall regelbundet ha använts till nybyggnad, ombyggnad eller reparation av fartyg fram till dagen för anmälan av det särskilda stödet i enlighet med artikel 10. ** EGT nrL 148, 6. 6. 1997, s. 1. 19 - Det nedlagda varvet måste förbli nedlagt i minst tio år från den dag då kommissionen godkände stödet. - Den berörda medlemsstaten måste samtycka till ett heltäckande samarbete beträffande alla kontrollarrangemang som kommissionen fastställer, inbegripet kontroller på platsen. Vid bedömningen av produktionens regelbundenhet och den ifrågavarande kapacitetsminskningen kommer kommissionen att basera sitt beslut inte endast på den teoretiska kapaciteten hos företagets varv utan också på den faktiska produktionsnivån under de föregående fem åren. Inget avseende kommer att fästas vid kapacitetsminskningar inte kapacitetsminskningarna i det stödmottagande företaget är omöjliga utan att omstruktureringsplanens genomförbarhet undergrävs. i samma medlemsstat, om i andra företag Kommissionen skall begära medlemsstaternas synpunkter i alla ärenden där stödet överstiger 10 miljoner ecu innan den tar ställning till dessa ärenden. KAPITEL IV ÖVRIGA ÅTGÄRDER Artikel 6 Investeringsstöd för innovationer Stöd som beviljats för innovation vid befintliga varv för nybyggnad, ombyggnad och reparation av fartyg far anses förenligt med den gemensamma marknaden upp till en högsta stödnivå på 10% brutto, under förutsättning att stödet är kopplat till utvecklingen och den industriella tillämpningen av innovativa produkter och processer som är verkligt nya, dvs. inte för närvarande används kommersiellt av andra operatörer inom sektorn i Europeiska unionen och som innebär en risk för tekniskt eller industriellt misslyckande, under förutsättning att - stödet endast omfattar investeringar och konstruktionsverksamhet som är direkt och enbart förknippat med den innovativa delen av projektet, för de utgifter stöd för - stödbeloppet och stödnivån begränsas till det minimum som krävs med beaktande av riskerna i samband med projektet. Artikel 7 Regionalt investeringsstöd Stöd som beviljats enligt regionala stödordningar för investeringar för att förbättra eller modernisera befintliga varv, och som inte är kopplat till en finansiell 20 omstrukturering av varvet/varven i fråga i syfte att öka produktiviteten i befintliga anläggningar kan anses förenligt med den gemensamma marknaden under förutsättning att - stödet endast omfattar stödberättigande utgifter såsom dessa definieras i den tillämpliga regionala stödordningen, - stödbeloppet och stödnivån inte överstiger det tillämpliga taket för regionalstöd. Artikel 8 Forskning och utveckling Stöd som beviljats nybyggnads-, ombyggnads- och reparationsföretag för att betala utgifter för forsknings- och utvecklingsprojekt kan anses förenligt med den gemensamma marknaden om det följer de regler som fastställs i gemenskapsramarna för statligt stöd till forskning och utveckling, såsom det för närvarande fastställs i Europeiska gemenskapernas officiella tidning nr C 45 av den 17 februari 1996 eller i något senare stödprogram. Artikel 9 Miljöskydd Stöd som beviljats nybyggnads-, ombyggnads- eller reparationsföretag för att betala utgifter för miljöskydd kan anses förenligt med den gemensamma marknaden om det följer de regler som fastställs i gemenskapens riktlinjer för statligt stöd till miljöskydd, offentliggjorda i Europeiska gemenskapernas officiella tidning nr C 72 av den 10 mars 1994, eller senare bestämmelser. KAPITEL V ÖVERVAKNINGSFÖRFARANDE Artikel 10 1. Förutom bestämmelserna i artiklarna 92 och 93 i fördraget är stöd för verksamhet som syftar till nybyggnad, ombyggnad och reparation av fartyg enligt denna förordning underkastat de särskilda anmälningsbestämmelser som anges i punkt 2. 2. Medlemsstaterna skall på förhand anmäla följande åtgärder till kommissionen, som skall ge sitt godkännande innan de kan genomföras: a) Nya såväl som befintliga stödprogram samt ändringar i ett befintligt stödprogram som omfattas av denna förordning. b) Beslut om att tillämpa en allmänt tillämplig stödordning, inbegripet allmänt tillämpliga regionala stödordningar, på de verksamheter som omfattas av denna 21 förordning, för att bekräfta förenligheten med artikel 92 i fördraget, framför allt i ärenden som avses i artiklarna 6, 7, 8 och 9 om inte stödet underskrider tröskelvärdet 100 000 ecu för stöd av mindre betydelse under en treårsperiods. c) Enskild tillämpning av stödordningar i följande fall: i) fall enligt artikel 3. 3 och 3. 5 andra stycket, artikel 4 och artikel 5, ii) om kommissionen särskilt har föreskrivit om detta i sitt godkännande av den berörda stödordningen. 1. För att kommissionen skall kunna övervaka tillämpningen av stödreglerna i kapitel II-IV skall medlemsstaterna meddela kommissionen följande upplysningar: Artikelll a) Månadsrapporter om varje enskilt ny- eller ombyggnadskontrakt före utgången av den tredje månad som följer undertecknandet av varje kontrakt, enligt schema 1 i bilagan, b) Rapporter om varje enskilt ny- eller ombyggnadskontrakt som slutförts, inbegripet de kontrakt som undertecknats före denna förordnings ikraftträdande, före utgången av den månad som följer slutförandet, enligt schema 1 i bilagan, c) Årsrapporter som skall läggas fram till den 1 mars året efter det ifrågavarande räkenskapsåret med noggranna uppgifter om det totala stöd som utbetalats till varje nationellt skeppsvarv under det föregående kalenderåret, enligt schema 2 i bilagan. d) För varv som kan bygga handelsfartyg på mer än 5 000 bruttoton, årsrapporter som skall läggas fram senast två månader efter det att den årliga bolagsstämman har godkänt varvets årsredovisning med offentligt tillgängliga upplysningar om kapacitetsutvecklingen och ägarförhållandet, enligt schema 3 i bilagan. e) För varv som har mottagit omstruktureringsstöd enligt artikel 5, kvartalsrapporter om genomförandet av omstruktureringen, inbegripet utbetalning och användning av stödet, investeringar, produktivitetsresultat, minskning av antalet anställda och lönsamhet. f) För varv som har kontrakt för vilka stöd har beviljats i form av utvecklingsbistånd, sådana upplysningar som kommissionen kan kräva för att kunna säkerställa att villkoren i artikel 3. 5 följs. 2. För varv som bedriver verksamhet som syftar till både kommersiell och militär nybyggnad, ombyggnad eller reparation av fartyg, skall de rapporter som avses i punkt 1 d i denna artikel innehålla upplysningar om dessa verksamheter separat, inbegripet separata redovisningar med omkostnaderna fördelade i enlighet därmed. 8 EGT nr C 68, 6. 3. 1996. 22 På grundval av de upplysningar kommissionen har mottagit enligt artikel 10 och punkt 1 i denna artikel skall den utarbeta en övergripande årsrapport som skall ligga till grund för diskussioner med nationella experter och med rådet. Rapporten skall också skickas till Europaparlamentet för kännedom. Särskilda halvårsrapporter kommer att utarbetas om ärenden som inbegriper omstruktureringsstöd. Artikel 12 Denna förordning träder i kraft den 1 januari 1999 och skall tillämpas till och med den 31 december 2003. Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. 23 Schema 1 RAPPORT OM ORDER FÖR/FÄRDIGSTÄLLANDE AV HANDELSFARTYG (STRYK DET SOM EJ ÄR TILLÄMPLIGT) Del 3: Finansieringsbestämmelser Varvs 4. nummer Valuta Ecu (gällande kurs) % av kontrakts- priset 9. Färdigställt/levererat den 14. Kontraktspris 15. Eventuell förväntad förlust 16. Kontraktsrelaterat stöd A. Till varvet: (a) bidrag (b) kreditfaciliteter © särskild skattebefrielse (d) annat stöd B. Till kunden eller den slutliga ägaren (a) bidrag (b) kreditfaciliteter © garantier^ (d) skattebefrielse (e) annat stöd 17. Datum för stödets beviljande Del 1: Närmare upplysningar om kontraktet 1. Nybyggnad /Ombyggnad 2. Företag 3. Varv 5. Registrerad ägare (namn och nationalitet) 6. Aktieägare (namn och nationalitet) 7. Fartygets registreringsland 8. Kontraktet ingått den Del 2: Fartygsspecifikationer 10. Fartygstyp (enligt OECD-kategori) 11. Dödvikt. 12. Bruttotonnage (BT) 13. Kompenserat bruttotonnage (K. BT) Kontaktperson: Datum: Befattning: Underskrift: För beviljade krediter skall följande upplysningar lämnas: -volym - återbetalningsperiod - betalningsfrekvens - räntesats för beviljade garantier skall följande upplysningar lämnas: -volym - betald premie - varaktighet - övriga villkor 24 Schema 2 RAPPORT OM FINANSIELLT STÖD TBLL FÖRETAGEN Företagets namn Del 1: Offentligt stöd Driftsstöd Mottaget direktstöd Indirekt stod 1. Kostnads- värde 2. Kostnad/ förlust RSttslig grund (samt datum för kommis sionens god kännande) 1. Kontraktsstöd (a) för kontrakt som ingåtts före den 1 januari det ifrågavarande året (b) för kontrakt som ingåtts efter den 1 januari det ifrågavarande året, varav - för utvecklingsbistånd till utvecklingsländer - för kontrakt enligt artikel 3. 3 Kostnader10 Mottaget stöd Rättslig grund (samt datum för kommis sionens god kännande) 2. Investeringar 3. Socialt stöd 4. Andra direkta kostnader vid nedläggning 5. Kostnader inkomster vid anskaffning och avyttring av egendom 6. Undsättnings- och omstrukturerings- kostnader 7. Forsknings- och utvecklingskostnader 8. Miljöskydd 9. Övriga kostnader Kontaktperson: Datum: „ c „ • Befattning: Underskrift: 10 Inbegripet, för punkt 4, närmare upplysningar om antalet berörda arbetstagare. 25 Del 2: Omsättning och överskott/(förlust) (fylls i av samtliga företag som har mottagit direkt stöd) Rapporteringsåret I Föregående år 10. Omsättning 11. varav för ny- och ombyggnad av handelsfartyg: (a) för kontrakt som ingåtts före den 1 januari det ifrågavarande året (b) för kontrakt som ingåtts efter den 1 januari det ifrågavarande året, varav - för utvecklingsbistånd till utvecklingsländer 12. Eventuell förlust 13. varav för ny- och ombyggnad av handelsfartyg: (a) för förlust från kontrakt (b) för ändringar i reserverna © för omstruktureringsutgifter Del 3: Cash flow (fylls i av företag som har angett förlust i punkt 12 och har mottagit offentliga medel) Senaste år Föregående år Utgifter 14. Driftsförlust före avskrivningar 15. Investeringsutgifter 16. Andra utgifter 17. Andra ändringar i driftskapitalet Kapitalkällor 18. Eget kapitalinnehav (a) från offentliga aktieägare (b) från privata aktieägare. 19. Lån och kreditgräns (a) offentliga (a') varav kontraktsstöd (b) privata (b') varav kontraktsstöd _____________ Schema 3 RAPPORT OM VARV MED KAPACITET ATT BYGGA HANDELSFARTYG PÅ MER ÄN 5 000 BT 1. Företagets namn 2. Total tillgänglig kapacitet ( ) (K. BT) 3. Uppgifter om docka/förtöjningsplats Docka eller förtöjningsplats Fartygens maximala tonnage (BT) ( ( ( ) ( ) ( ) ( ) ) ) 4. Beskrivning av varje projekt att utöka eller minska kapaciteten 5. Ägarstruktur (kapitalstruktur, direkt och indirekt offentlig ägarandel i procent) 6. Ekonomisk redogörelse (balansräkning, resultaträkning inbegripet, om möjligt, särskilda redogörelser för holdingbolagens fartygsbyggnad 7. Överföring av offentliga medel (inbegripet lönegarantier, kapitalskott genom utgivande av obligationer etc. ) 8. Undantag från finansiella eller andra skyldigheter (inbegripet skatteförmåner etc. ) 9. Kapitaltillskott (inbegripet tillskott av eget kapital, indragning av kapital, utdelningar, lån och återbetalningar av lån etc. ) Avskrivning av skulder Överföring av förluster 10. 11. 7(o ISSN 1024-4506 KOM(97) 469 slutlig DOKUMENT SV 07 15 08 10 Katalognummer : CB-CO-97-507-SV-C ISBN 92-78-25578-5 Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer L-2985 Luxemburg


title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL nr. 3001/97 af Roberta ANGELILLI til Kommissionen. Uregelmæssigheder under udbudsprocedurerne i forbindelse med den østlige ringvej og tunnelen ved Castel Sant'Angelo i Rom

eurovoc_concepts:
Latium
engineering structure
expressway
invitation to tender
public contract
public works
road building
underground transport

formats: html pdf print

text: C 134/52 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende 30. 4. 98 (98/C 134/63) SKRIFTLIG FORESP(cid:216)RGSEL E-2997/97 af Alexandros Alavanos (GUE/NGL) til Kommissionen (1. oktober 1997) Om: Gennemfłrelse af direktiv 80/778/E(cid:216)F Direktiv 80/778/E(cid:216)F (1) indeholder bestemmelser om kontrol af drikkevandets kvalitet og indfłrelse af de nłdvendige foranstaltninger til sikring af kvaliteten med det hovedform(cid:229)l at sikre den offentlige sundhed. Efter de seneste h(cid:230)ndelser med forurening af drikkevandet i Kastoria bedes Kommissionen oplyse fłlgende: Hvilke foranstaltninger agter den at tr(cid:230)ffe for at gennemfłre f(cid:230)llesskabslovgivningen om beskyttelse af drikkevandet? Opfylder Kastorias vandforsyning bestemmelserne i direktiv 80/778/E(cid:216)F? Hvilke foranstaltninger vil Kommis- sionen tr(cid:230)ffe for at bidrage til forbedring af og effektiv kontrol med overholdelsen af kvalitetsforskrifterne for drikkevandet i Kastoria og andre omr(cid:229)der i Gr(cid:230)kenland? (1) EFT L 229 af 30. 8. 1980, s. 11. Svar afgivet p(cid:229) Kommissionens vegne af Ritt Bjerregaard (12. november 1997) I henhold til artikel 7, stykke 1, i R(cid:229)dets direktiv 80/778/E(cid:216)F om kvaliteten af drikkevand er medlemsstaterne forpligtet til at fasts(cid:230)tte de v(cid:230)rdier, der skal g(cid:230)lde for alt vand, der er bestemt til drikkevand, for de parametre, der er opfłrt i direktivets bilag I. Endvidere er det i artikel 12 fastsat, at medlemsstaterne tr(cid:230)ffer alle nłdvendige foranstaltninger til, at der foretages en regelm(cid:230)ssig kontrol af kvaliteten af alt det vand, der er bestemt til drikkevand. De n(cid:230)rmere fremgangsm(cid:229)der for disse kontrolforanstaltninger fasts(cid:230)ttes af de enkelte landes myndigheder; disse er dog forpligtet til (i videst muligt omfang) at skulle benytte de metoder og de intervaller, der er anfłrt i direktivets bilag II og III. Endvidere har medlemsstaterne siden 1985 skullet tr(cid:230)ffe de nłdvendige forholdsregler med henblik p(cid:229) at sikre, at kvaliteten af alt drikkevand overalt inden for F(cid:230)llesskabet er blevet bragt i fuld overensstemmelse med direktivets krav. Ved de ministerielle beslutninger fra 1974 og 1986 (1) har de gr(cid:230)ske myndigheder gennemfłrt R(cid:229)dets direktiv 80/778/E(cid:216)F i landets egen nationale lovgivning. Desuden meddelte de gr(cid:230)ske myndigheder den 17. februar 1997 Kommissionen detaljerede oplysninger vedrłrende drikkevandskvaliteten i en r(cid:230)kke forskellige regioner i Gr(cid:230)kenland for (cid:229)ret 1995. Statistiske oplysninger vedrłrende Kastoriaregionen er medtaget i denne officielle meddelelse. Resultaterne af de analyserede parametre ser ud til at v(cid:230)re i fuld overensstemmelse med direktivet for referenceperiodens vedkommende. Kommissionen, der har taget sagen til efterretning, vil rette henvendelse til de gr(cid:230)ske myndigheder og anmode disse om n(cid:230)rmere pr(cid:230)cisioner med hensyn til drikkevandskvaliteten i Kastoriaregionen samt de foranstaltnin- ger, myndighederne m(cid:229)tte have truffet (eller vil tr(cid:230)ffe) med henblik p(cid:229) overholdelse af de forpligtelser, der p(cid:229)hviler dem i henhold til R(cid:229)dets direktiv 80/778/E(cid:216)F. (1) De ministerielle beslutninger nr. G4/1722 af 24. 9. 1974, Fek B nr. 988 af 7. 10. 1974 samt A5/288 af 23. 1. 1986, Fek B nr. 53 af 20. 2. 1986. (98/C 134/64) SKRIFTLIG FORESP(cid:216)RGSEL E-3001/97 af Roberta Angelilli (NI) til Kommissionen (1. oktober 1997) Om: Uregelm(cid:230)ssigheder under udbudsprocedurerne i forbindelse med den łstlige ringvej og tunnelen ved Castel Sant(cid:146)Angelo i Rom Ifłlge artikler i pressen for nylig skal Kommissionen have annulleret udbudsproceduren i forbindelse med den nye łstlige ringvej i Rom, et anl(cid:230)gsarbejde til 7 mia ITL, som Roms byr(cid:229)d allerede har overdraget til det statslige jernbaneselskab. Annulleringen skulle v(cid:230)re for(cid:229)rsaget af Roms kommunes manglende overholdelse af den procedure, der er fastlagt i de europ(cid:230)iske bestemmelser om offentlige udbud, hvorfor det nu skulle v(cid:230)re nłdvendigt at lade udbudsproceduren g(cid:229) om


title: QUESTION ECRITE no 3005/97 de Roberta ANGELILLI à la Commission. Réglementation européenne concernant la réduction de la pollution atmosphérique et la protection de la qualité de la vie urbaine

eurovoc_concepts:
air quality
motor fuel
motor vehicle pollution
pollution control
public health
quality of life
quality of the environment
technical standard
urban area

text: C 134/54 FR Journal officiel des Communaute·s europe·ennes 30. 4. 98 Re·ponse donne·e par M. Monti au nom de la Commission (18 novembre 1997) La Commission n(cid:146)a re(cid:231)u aucune plainte concernant l(cid:146)achat d(cid:146)autobus de la part du Cotral. L(cid:146)Honorable Parlementaire est invite·e a‘ communiquer a‘ la Commission les e·le·ments dont elle dispose qui pourraient faire supposer l(cid:146)existence d(cid:146)une infraction au droit communautaire des marche·s publics. L(cid:146)e·ventuelle divergence entre le prix de marche· et le prix pratique· pour la fourniture dans le cas d(cid:146)espe‘ce ne constitue pas en soit une infraction au droit communautaire des marche·s publics. En l(cid:146)e·tat actuel et sur la base des conside·rations qui pre·ce‘dent, la Commission estime que les faits signale·s ne sont pas susceptibles de faire l(cid:146)objet d(cid:146)un avis de sa part. (98/C 134/66) QUESTION E· CRITE E-3005/97 pose·e par Roberta Angelilli (NI) a‘ la Commission (1er octobre 1997) Objet: Re·glementation europe·enne concernant la re·duction de la pollution atmosphe·rique et la protection de la qualite· de la vie urbaine En re·ponse a‘ la question E-1673/97 (1), la Commission a indique· qu(cid:146)elle e·laborera, sur la base de la directive 96/62/CE (2) de nouvelles propositions relatives a‘ la qualite· de l(cid:146)air et de la vie en zone urbaine. En outre, elle faisait re·fe·rence a‘ sa nouvelle strate·gie adopte·e le 18 juin 1996 pour re·duire la pollution cause·e par les ve·hicules. La Commission pourrait-elle indiquer: 1. quelles sont les modalite·s et les de·lais dans lesquels elle formulera ses nouvelles propositions sur la base de la directive 96/62/CE? 2. quelles sont, sous forme synthe·tique, les lignes directrices de la nouvelle strate·gie adopte·e au mois de juin 1996 par la Commission et quels sont les documents officiels auxquels on peut se re·fe·rer a‘ cet e·gard? (1) (2) JO C 45 du 10. 2. 1998, p. 78. JO L 296 du 21. 11. 1996, p. 55. Re·ponse donne·e par Mme Bjerregaard au nom de la Commission (7 novembre 1997) Une proposition de directive du Conseil relative a‘ des valeurs limites pour l(cid:146)anhydride sulfureux, les 1. oxydes d(cid:146)azote, les particules et le plomb dans l(cid:146)air ambiant a e·te· adopte·e le 8 octobre 1997 (1). 2. La strate·gie de ma(cid:14)(cid:136)trise des e·missions atmosphe·riques provoque·es par les transports routiers adopte·e le 18 juin 1996 par la Commission (2) trouve sa source dans les re·sultats du programme Auto Oil. La strate·gie vise a‘ ame·liorer la qualite· de l(cid:146)air dans la Communaute· a‘ l(cid:146)horizon 2010 gra(cid:136)ce a‘ une re·duction des e·missions de polluants entre 60 et 70 % compare·s a‘ 1996 au travers d(cid:146)une approche inte·gre·e, e·quilibre·e, et pre·sentant un bon rapport contre cou(cid:136)t et efficacite·. Dans ce contexte et faisant partie de cette strate·gie, deux propositions le·gislatives visant d(cid:146)une part a‘ l(cid:146)ame·lioration des carburants pour essence et diesel (3), d(cid:146)autre part a‘ la fixation de normes plus se·ve‘res pour les voitures particulie‘res (2) (ainsi que pour les ve·hicules utilitaires le·gers), a‘ atteindre de‘s l(cid:146)an 2000, ont e·te· adopte·es. Ces propositions le·gislatives ont fait l(cid:146)objet d(cid:146)une premie‘re lecture au Parlement (10 avril 1997) et d(cid:146)une position commune au Conseil (7 octobre 1997). (1) Doc. COM(97) 500. (2) Doc. COM(96) 248. (3) Doc. COM(97) 271


title: PREGUNTA ESCRITA n. 3004/97 del Roberta ANGELILLI a la Comisión. Suministro de autobuses para la empresa regional de transporte público del Lacio, CO.TRA.L.

eurovoc_concepts:
Latium
award of contract
bus
invitation to tender
means of public conveyance
price disparity
supplies contract
transport company

formats: html print