formats: html pdf pdfa1b print

text: EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION • ** ii & •& Bryssel den 08. 09. 1997 KOM(97) 411 slutlig 97/0232 (CNS) Förslag till RÅDETS FÖRORDNING (EG, Ewratom) om ändring av förordning (EG, Euratom) nr 58/97 om statistik rörande företagsstrukturer (framlagt av kommissionen) MOTIVERING (syftet medförslaget till förordning är att komplettera rådets förordning (EG, Euratom) nr 58/97 om statistik rörande företagsstrukturer med en detaljerad modul för strukturstatistik för försäkringar) Dell: Subsidiaritetsprincipens giltighet a) Vilka är målsättningarna med de föreslagna åtgärderna och hur hänger de samman med gemenskapens åtaganden ? Den allmänna avsikten med förordningen är att få medlemsstaterna att förse Eurostat med jämförbar och harmoniserad statistik om försäkringssektorn. Den aktuella utvecklingen i gemenskapens monetära, ekonomiska och sociala integration har fatt till följd att man behöver uppgifter för att kunna understödja utvecklingen och bedömningen av initiativ och beslut. Denna utveckling och bedömning måste baseras på statistik som är mer tillförlitlig, fullständig, aktuell och jämförbar. Man behöver statistiska uppgifter om företag för att kunna följa upp den inre marknaden (också inom ramen för handlingsplanen för den inre marknaden) och utvecklingen och bedömningen av ett stort antal EU-åtgärder. Dessutom behöver företagen själva information om konjunkturcykeln och dess effekt på deras egen sektor på inhemska och internationella marknader. Särskilt för försäkringsbolagen behöver man en bedömning av effektiviteten av den inre marknaden som avreglerades i juli 1994. Man måste följa upp företagens internationalisering (via filialer, dotterföretag och friheten att leverera tjänster över gränserna) och effekterna av avregleringen av den inre marknaden på konkurrenssituationen och företagens konkurrenskraft/Dessa statistiska uppgifter ska också användas inom andra statistikområden såsom makroekonomisk statistik och statistik över betalningsbalansen. b) Ligger åtgärden behörighetsområde som delas med medlemsstaterna? inom gemenskapens behörighetsområde eller inom ett på baserad huvudsakligen Medlemsstaterna är ansvariga för den faktiska uppgiftsinsamlingen och de metoder som tillämpas i slutändan. I förordningen återfinns de normer, standarder och definitioner som är nödvändiga för insamling, sammanställning, överföring och utvärdering av försäkringsstatistiken inom Europeiska unionen. Förordningen (exempelvis är direktiv 91/674/EEG av den 20 december 1991, direktiv 92/49/EEG av den 18 juni 1992 eller direktiv 92/96/EEG av den 10 november 1992) om åtgärder för för harmonisering försäkringsföretag eller avregleringen av den inre marknaden för liv- och sakförsäkringar. Många karakteristika återfinns också i företagens deklarationer i samband med redovisningen. Därför och med anledning av artikel 6 i förordning 58/97 fastställer man inte i utkastet till förordningen vilken insamlingsmetod som ska användas. befintlig EU-lagstiftning årsbokslut och sammanställd redovisning av c) Vilken omfattning har problemet på gemenskapsnivå ? Alla medlemsstater samlar för närvarande in uppgifter om hela den auktoriserade försäkringsbranschen (grundad på offentliggjorda räkenskaper eller deklarationer som gjorts med anledning av redovisningen). Med stöd av medlemsstaterna och på frivillig basis började Eurostat år 1994 att samla in huvudsakligen icke harmoniserade statistiska uppgifter om försäkringsföretag. Förordningen är i stor utsträckning grundad på befintliga uppgifter och kommer att föranleda mycket litet insamling av extra uppgifter - uppgifter ännu ej täckta av befintlig insamling - från endast ett begränsat antal medlemsstater. För att maximalt utnyttja denna statistik är det nödvändigt med några mycket begränsade anpassningar av definitioner och normer i ett par medlemsstater. d) Vilken skulle vara den effektivaste medlemsstaterna ? lösningen för gemenskapen och Det är bara via ett gemenskapsinitiativ som man kan uppnå målet att etablera ett harmoniserat om försäkringssektorn. för EU-slatistik med jämförbara uppgifter system e) Vilka praktiska fördelar finns det i åtgärdsförslaget och vad skulle det kosta att inte vidata några åtgärder alls? Införandet av denna lag ökar tillgången på försäkringsstatistik inom hela gemenskapen och förbättrar dessutom dess jämförbarhet och samstämmighet. Denna statistik - huvudsakligen framställd på grundval av redan insamlade data - skulle med högre tillförlitlighet och kvalitet kunna bli en mycket värdefull uppgiftskälla för både offentliga och privata organ. Att inte genomföra denna förordning skulle innebära att det blir omöjligt att korrekt beräkna den effekt som särskilt EU-lagstiftningen - inom ramen för inre marknaden - har på effektiviteten på den handlingsplanen för den gemensamma försäkringsmarknaden. Insamlingen av statistik för en analys om företagens inom gemenskapen, i enlighet med rådets förordning (EC, Euratom) nr 58/97 skulle också förbli ofullständig. Att inte införa förordningen skulle dessutom innebära att transparensen inom försäkringssektorn inte blev bättre och således handikappa företagen i den nya miljö som uppkommit i och med avregleringen av den inre försäkringsmarknaden. struktur, verksamhet, kokurrenskraft lönsamhet och f) Vilka möjligheter står öppna för gemenskapen ? Valet att införa en förordning är den mest lämpliga åtgärden eftersom detta får en direkt tillämplighet i medlemsstaterna till följd, vilket är ett viktigt faktum med tanke på det trängande informationsbehovet. I denna förordning återfinns en bilaga som man har tänkt lägga till de befintliga bilagorna i rådets förordning (EG, Euratom) nr 58/97. g) Behöver man universella regler eller räcker det med en förordning där de allmänna målsättningarna finns angivna och medlemsstaterna tar hand om själva genomförandefasen? Medlemsstaterna kommer att vara ansvariga för uppgiftsinsamlingen och för anpassningen av de inhemska insamlingssystemen. I denna förordning anger man bara ett antal standarder för att se till att man sänder in en gemensam förteckning över variabler inom en viss tid. Väl; Allmänt lönsamhet 1. Den allmänna avsikten med förordningen är att få medlemsstaterna att till Eurostat inkomma med jämförbara statistiska uppgifter om företagens struktur, verksamhet, konkurrenskraft och inom försäkringssektorn på europeisk nivå. Observera att det är medlemsstaterna som är ansvariga för uppgiftsinsamlingen, inte kommissionen. I förordningen anger man de normer och standarder som är nödvändiga för att ta fram jämförbar statistik inom Europeiska unionen. I merparten av länderna ingår nästan alla de variabler som man ska samla in statistik över redan i rådets direktiv 91/674/EEG (där rådet antog åtgärder för att för harmonisera försäkringsföretagen) eller återfinns i företagens deklarationer i samband med redovisningen. Därför och också med anledning av artikel 6 i förordning 58/97 fastställer man inte den faktiska uppgiftsinsamlingen i utkastet till förordningen. Varje medlemsstat kan därför genomföra uppgiftsinsamlingen på ett sätt som bäst passar de egna förhållandena. De flesta ansvariga inhemska myndigheter håller redan på med insamlingen av merparten av de uppgifter som man begär i räkenskaper eller deklarationer i förordningen (grundade på offentliggjorda samband med redovisningen). sammanställda redovisningen årsbokslutet och den 2. den Fullbordandet i riktning mot en ökande av På grundval av målsättningarna i Europeiska enhetsakten byggde man progressivt upp den europeiska inre marknaden pä försäkringsområdet. I början av 1990-talet nådde den andra generationens direktiv1 för liv- och sakförsäkringar upp på viktiga integrering på den europeiska mellannivåer på försäkringsmarknaden. försäkringsområdet är emellertid avhängigt av en tredje generation direktiv,2 vilka trädde i kraft den 1 juli 1994. Därefter kan företagen sälja alla sina produkter i andra medlemsstater genom att använda rätten att starta ett företag (dvs. en filial) eller genom att använda sig av friheten att erbjuda tjänster utomlands. Därutöver har kunderna möjligheterna att utan inskränkning välja mellan alla konkurrerande försäkringsbolag som är auktoriserade i medlemsstaterna och mellan alla de produkter dessa företag erbjuder. På grundval av en första begränsad bedömning av den inre marknadens effektivitet på försäkringsområdet kan det bli aktuellt med ytterligare åtgärder, vilka redan finns med i 1997 års handlingsplan för den inre marknaden. inre marknaden Rådets direktiv av den 8 november 1990 (90/619/EEG), liv. Rådets direktiv av den 22 juni 1988 (88/357/EEG), sak. Rådets direktiv av den 10 november 1992 (92/96/EEG), liv. Rådets direktiv av den 18 juni 1992 (92/49/EEG), sak. 4 Den tredje generationens försäkringsdirektiv är grundade på principen om ömsesidigt erkännande av minimistandarder. De åtföljs av ett redovisningsdirektiv3 där man harmoniserar årsbokslutet med den sammanställda redovisningen för försäkringsföretag. I de flesta medlemsstater trädde detta i kraft i och med bokföringsåret 1995. Direktivet innehåller bestämmelser om jämförbarhet mellan räkenskaperna för försäkringsföretag inom EU och gemensamma regler för strukturen i bokslutet och i redovisningen av vinster och förluster samt dessutom definitioner och metoder för de redovisade uppgifterna. Dessa försäkringsdirektiv har lett till en rejäl avreglering av de europeiska inre marknaden försäkringsmarknaderna och nästan gjort den europeiska fullständig på försäkringsområdet. På grund av dessa förändringar i den rättsliga situationen har större strukturella förändringar i den europeiska försäkringsindustrin redan ägt rum och förväntas äga rum även under kommande år. Detta stegvisa slutförande av den inre marknaden och upprättandet av den handlingsplan inre marknaden har avsevärt ökat behovet av gemenskapsstatistik för denna sektor. för den Allmänna målsättningar lagstiftning 3. Med utkastet till lagförslaget om försäkringsstatistik vill man leva upp till de olika kraven på tillförlitliga och jämförbara statistiska uppgifter. Inom ramen för Statistikprogrammet för Europeiska gemenskapen tar lagen också hänsyn till annan inom området försäkringsstatistik. Med början under befintlig referensåret 1992 satte Eurostat igång med en frivillig uppgiftsinsamling inom sektorn för försäkringstjänster och detta har lett till användbara men ofullständiga och icke-harmoniserade uppgifter. Dessutom måste man uppmuntra de berörda inhemska förvaltningarna och gemenskapen till att använda de lämpligaste verktygen (t. ex. EDI), systemen och nätverken vid databehandlingen och datautbytet för att hålla högsta möjliga kvalitet och använda resurserna effektivt. Man behöver nu en rättslig grund för att se till att förbättringar när det gäller både kvaliteten och tillförlitligheten på de försäkringsuppgifter som ska samlas in, sammanställas och vidarebefordras. Detaljerade målsättningar tillförlitliga, Insamlingen gäller regelbundna, aktuella, harmoniserade och jämförbara uppgifter om strukturen, utvecklingen och fördelningen av den totala internationell verksamhet, verksamheten och verksamheten per produkt, sysselsättning, investeringar, kapital och reserver samt de tekniska bestämmelserna kring specialiserade återförsäkringsbolag och Lloyds försäkringsgivare. Med hjälp av denna statistik kommer man att kunna mäta effekten inre marknaden på försäkringsområden och följden för konkurrensen på marknaden, prisnivån och företagens konkurrenskraft. livförsäkringar, försäkringar, sammansatta sak- och av den Rådets direktiv av den 19 december 1991 (91/674/EEG). 5 Sammanställningen av sådana harmoniserade statistiska uppgifter är till för att uppfylla medlemsstaternas och kommissionens behov när det gäller målsättningarna för gemensamma EU-åtgärder. För att minska statistikbelastningen för företagen och de inhemska myndigheterna, kommer den största delen av de uppgifter som ska samlas in att vara baserade på data som redan offentliggjorts av företagen eller som sänts in till de inhemska myndigheterna inom ramen för företagens redovisning. Användarbehov 4. De ansvariga inhemska myndigheterna, samordnade av Eurostat, innehar en viktig roll när det gäller att täcka behovet av information om företagen inom Europeiska unionen. Den senaste utvecklingen i gemenskapens monetära, ekonomiska och sociala integration har fått till följd att man behöver uppgifter för att kunna understödja utvecklingen och bedömningen av initiativ och beslut. Denna utveckling och bedömning måste baseras på statistik som är mer tillförlitlig, fullständig, aktuell och jämförbar. Man behöver statistiska uppgifter om företag för att kunna följa upp den inre marknaden (också inom ramen för handlingsplanen för den inre marknaden) och utvecklingen och bedömningen av ett stort antal EU- åtgärder. Dessutom behöver företagen själva information om konjunkturcykeln och dess effekt på deras egen sektor på inhemska och internationella marknader. Särskilt för försäkringsbolagen behöver man en bedömning av effektiviteten av den inre marknaden som avreglerades i juli 1994. Man måste följa upp företagens internationalisering (via filialer, dotterföretag och friheten att leverera tjänster över gränserna) och effekterna av avregleringen av den inre marknaden på konkurrenssituationen och företagens konkurrenskraft. över fanns ett behov av ytterligare konvergens i 5. Man menade att det gemenskapsstatistiken särskilt när ^det gäller försäkringstjänster (såsom framgår av rådets beslut 92/326 av den 18 juni 1992). I slutrapporten om användarbehoven av tjänstestatistik, som lades fram vid SPC i september 1994, betonade man behovet av utförliga försäkringsuppgifter över strukturella och ekonomiska variabler, export och import, sysselsättning och investeringsstruktur. tjänstesektorn och Den nuvarande situationen 6. 7. Innan man hann utveckla statistiken över försäkringstjänster fanns det inget heltäckande system av harmoniserade försäkringsuppgifter på gemenskapsnivå. Ett par begränsade indikatorer kunde man emellertid utläsa ur den horisontella statistik om tjänstebaserade företag och företag som inte sysslar med tjänster som var baserade på bilaga 1 i förordning 58/97. Startskottet för harmoniseringen av försäkringsindustrin på EU-nivå gick i samband med rådets antagande av tre generationer direktiv om liv- och sakförsäkringar (79/267/EEG, 90/619/EEG, 92/96/EEG respektive 73/239/EEG, 88/357/EEG, 92/49/EEG) och direktivet om årsbokslut och sammanställd redovisning för försäkringsföretag (91/674/EEG). På grundval av dessa EU-direktiv kunde man libéralisera försäkringsmarknaden för liv- och sakförsäkringar inom EU. Dessutom ser man i direktiv 91/674/EEG till att det skapas en harmoniserad struktur och ett harmoniserat innehåll i de offentliggjorda räkenskaperna för försäkringsbolagen. I många medlemsstater utgör dessa offentliggjorda räkenskaper grundvalen för den deklaration som företagen lämnar in i samband med redovisningen. Detta rättsliga ramverk är basen för det europeiska statistiksystemet för försäkringsbolag och meningen är att det ska minimera belastningen på de berörda företagen och myndigheterna, eftersom de flesta uppgifter redan finns i det administrativa källmaterialet. Målsättningen med den nya Ingen av gemenskapsstatistik 8. Att etablera en gemensam ram för insamling, sammanställning, överföring och utvärdering struktur, verksamhetsområde och lönsamhet. Med den sammanställda statistiken vill man förbättra kunskaperna om utvecklingen av försäkringssektorn inom länderna, inom tillfredsställa gemenskapen och internationellt. Statistiksystemet kommer att informationsbehovet och försäkringssektorn (dvs. företagen och kunderna) och för många andra användare. inom medlemsstaterna försäkringstjänsternas kommissionen, över på 9. För att ytterligare stärka utvecklingen av gemenskapens statistiksystem och inlemma detta i produktionen av försäkringsstatistik, finns det särskilda rådets hjälpmedel, förordning nr 761/93 av den 24 mars 1993) och indelningen av produkter efter näringsgren CPA (rådets förordning nr 3696/93 av den 29 oktober 1993). exempelvis näringsgrensindelningen rev. 1 (Nace - 10. Att skapa flexibilitet för smärre ändringar i förteckningen över sådana indikatorer som ska samlas in i framtiden (i enlighet med rådets beslut 87/373 av den 13 juli 1987 om 'kommittéförfarande'). Inom ramen för kommittéförfarandet i artikel 13 i förordning 58/97 och artikel 12 (strecksats i) har man givit utrymme för flexibilitet - under vissa villkor - för att uppdatera förteckningen över indikatorer. Samråd med intresserade parter 11. En ingående analys av behovet av statistik över tjänstesektorn (där det inte finns någon harmoniserad gemenskapsöversikt för tillfallet) hade man redan planerat att genomföra inom ramen för rådets förordning 58/97 om statistik över strukturer i affärsverksamheter. Här såg man till kommissionens behov och också på behoven uttryckta i nationella siffror. 12. De huvudsakliga användarna av statistik över försäkringstjänster inom kommissionen har tillfrågats under utarbetandet av lagförslaget. 13. De nationella statistikkontoren och kontrollmyndigheterna för försäkringssektorn, vilka är ansvariga för uppgiftsinsamlingen, har tillfrågats vid många tillfällen under utarbetandet av denna text. Utkastet till förordningen lades faktiskt fram och diskuterades vid möten med den ansvariga arbetsgruppen (senaste mötet ägde rum i inhemska juli 1996) på Eurostat, där både delegater från de ansvariga myndigheterna och representanter för europeiska yrkessammanslutningar och andra internationella organisationer deltog. GD XV på kommissionen (ansvarig enhet) deltog mycket aktivt i dessa möten. Förslaget följer mycket nära de behov av statistiska uppgifter på detta område som framkom från GD XV. En mycket nära dialog har också upprättats under utarbetandet av metodhandboken, som kommer att vara till hjälp för denna lagstiftning på en teknisk och metodmässig nivå. (SPC) och Försäkringskommiltcn 14. Det har också förts diskussioner om detta utkast till förordning inom Statistiska programkommittén till förordningen lämnades till Försäkringskommiltén i april 1996 och till Statistiska programkommittén den 17 mars 1997. Båda kommittéerna stöder lagförslaget. Men påpekade särskilt att utkastet skulle skickas vidare till rådet, där man skulle ta upp smärre brister och behovet av medlemsstaternas synpunkter. Likväl har vissa länder reserverat sig vad gäller utvidgningen av inlämningskraven på försäkringsbolagen. Ytterligare belastningar på företagen (ifyllnad av formulär) och de inhemska myndigheterna (behandling av uppgifterna) tycks inte vara välkomna. (IC). Utkastet 15. De flesta medlemsstater som har deltagit i förberedelsearbetet stöder likväl texten till utkastet. Mot slutet av utvecklingsarbetet har några medlemsstater redan frivilligt börjat införa utkastet till förordningen på nationell nivå. På grundval av dessa erfarenheter kan man sluta sig till att kostnaderna för företagen och de i de flesta inhemska myndigheterna kommer att vara mycket begränsade medlemsstater. 16. I samband med det pågående samarbetet med Europeiska monetära institutet har det framkommit att det finns behov av statistik över försäkringstjänster inom den vidare ramen för Ekonomiska och monetära unionen. Förslag till RÅDETS FÖRORDNING (EG. Euratom)" om ändring av förordning (EG, Euratom) nr 58/97 om statistik rörande företagsstrukturer EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 213 i detta, med beaktande av kommissionens förslag4, med beaktande av Europaparlamentets yttrande5, med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande6, och med beaktande av följande: Genom rådets förordning (EG, Euratom) nr 58/977 upprättades en gemensam ram för insamling, sammanställning, leverans och utvärdering av gemenskapsstatistik rörande struktur, verksamhet, konkurrenskraft och effektivitet hos företagen inom gemenskapen. Utvecklingen när det gäller den monetära, ekonomiska och sociala integrationen inom gemenskapen gör det nödvändigt att utsträcka den nämnda ramen till att omfatta försäkringssektorn. För sammanställningen av national- och regionalräkenskaper i enlighet med rådets för ordning (EG) nr 2223/968 krävs det försäkringsstatistik som är jämförbar, fullständig och tillförlitlig. Det är därför nödvändigt att ändra förordning (EG, Euratom) nr 58/97 på grundval av rådets direktiv 92/49/EEG9 och 92/96/EEG10, båda ändrade genom Europaparlamentets och rådets direktiv 95/26/EG11, som fullbordar den inre marknaden i fråga om direkt livförsäkring och annan försäkring än livförsäkring och på grundval av rådets direktiv 91/674/EEG12 för årsbokslut och försäkringsföretag. sammanställd redovisning rörande EGTnr EGTnr EGTnr 4 5 6 7 EGTnrL 14, 17. 1. 1997, s. 1. 8 EGT nr L 310, 30. 11. 1996, s. 1. 9 EGT nr L 228, 11. 8. 1992, s. 1. 10 EGT nr L 360, 9. 12. 1992, s. l. 11 EGTnrL 168, 18. 7. 1995, s. 7. 12 EGT nr L 374, 31. 12. 1991, s. 7. Samråd har skett med kommittén13 för det statistiska programmet och med försäkringskommittén14. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 Förordning (EG, Euratom) nr 58/97 ändras på följande sätt: 1. Följande strecksats skall läggas till i artikel 5: " - en detaljerad modul för företagsstatistik för försäkringstjänsterna enligt bilaga 5. " 2. En bilaga 5, utformad i enlighet med bilagan till den här förordningen, skall läggas till. Artikel 2 Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning. Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. Utfärdad i Bryssel den På rådets vägnar Ordförande 13 EGTnrL 181, 28. 6:1989, s. 47. 14 EGT nr L 374, 31. 12. 1991, s. 32. 10 BILAGA "BILAGA 5 EN DETALJERAD MODUL FÖR FÖRETAGSSTATISTIK FÖR FÖRSÄKRINGSTJÄNSTERNA Avsnitt 1 Syfte Syftet med denna bilaga är att upprätta en gemensam insamling, sammanställning, leverans och utvärdering av gemenskapsstatistik rörande struktur, verksamhet, konkurrenskraft och effektivitet hos försäkringstjänsterna. Denna modul innehåller en detaljerad förteckning över variabler för vilka statistiska uppgifter skall sammanställas så att kunskapen om försäkringssektorns utveckling på nations-, gemenskaps- och internationell nivå kan förbättras. ram för Avsnitt 2 Områden Den statistik som skall sammanställas avser de områden som anges i artikel 2 i, 2 ii och 2 iii i den här förordningen och särskilt 1) 2) en detaljerad analys av försäkringsföretagens struktur, verksamhet, effektivitet och konkurrenskraft, utvecklingen och fördelningen av total omsättning och omsättning per produkt, kundmönster, internationell verksamhet, sysselsättning, investeringar, kapital och reserver samt tekniska avsättningar. Avsnitt 3 Tillämpningsområde 1) Statistik skall sammanställas för all verksamhet som avses i NACE Rev. 1, division 66, med undantag för klass 66. 02. 2) Sammanställningen av statistik skall omfatta följande företag: - försäkringsföretag som sysslar med annan försäkring än livförsäkring: alla som av den förordning 91/674/EEG artikel 2. 1 a rådets i i anges 19 december 199115, - livförsäkringsföretag: alla som anges i artikel 2. 1 b i förordning 91/674/EEG, 15 EGT nr L 374, 31. 12. 1991, s. 7. 11 - specialiserade återförsäkrings företag: alla som anges i artikel 2. 1 c i förordning 91/674/EEG, - Den sammanslutning av försäkringsgivare som benämns Lloyd's: alla som anges i artikel 4 i förordning 91/674/EEG, - blandade försäkringsföretag: alla som sysslar med livförsäkringar och andra försäkringar. Förutom vad som anges i punkt 2 skall filialer till försäkringsbolag som avses i avdelning III i rådets, direktiv 73/239/EEG"' och 79/267/EEG17, och vilkas verksamhet omfattas av en av de klasser i NACE Rev. 1 som anges i punkt 1, jämställas med motsvarande företag enligt punkt 2. För den harmoniserade gemenskapsstatistiken skall medlemsstaterna ha frihet att utesluta de företag som anges i artikel 3 i direktiv 73/239/EEG samt i artiklarna 2. 2 och 2. 3, 3 och 4 i direktiv 79/267/EEG. Avsnitt 4 Variabler De variabler och den statistik som avses i förteckning A, punkt 3 och förteckning B, punkt 4 skall insamlas i enlighet med avsnitt 5. När variabler härleds direkt ur årsbokslut skall bokföringsår som slutar under ett referensår jämställas med detta referensår. I förteckningarna A och B anges variabler som rör livförsäkringsföretag med siffran 1, övriga försäkringsföretag med 2, blandade försäkringsföretag med 3, specialiserade återförsäkringsföretag med 4, blandade försäkringsföretags livförsäkringsverksamhet med 5, och de som rör blandade försäkringsföretags övriga försäkringsverksamhet (inbegripet godtagen återförsäkring) med siffran 6. 3) 4) 1) 2) 3) Förteckning A innehåller följande uppgifter: separat anger mark och byggnader i) De variabler som anges i artikel 6 i direktiv 91/674/EEG för livförsäkrings företag, övriga försäkringsföretag, blandade försäkringsföretag och specia liserade återförsäkringsföretag: tillgångssidan av balansräkningen: post C I som används av ett (som försäkringsföretag för den egna verksamheten), C II, CII 1 + C I I3 sammanställt, C II2 + C I I4 sammanställt, C III, C III 1, C III 2, C III 3, C III 4, C III 5, C III 6 + C III 7 sammanställt, CIV, D; sidan skulder och eget kapital av balansräkningen: post A, AI, AII + A III + AIV sammanställt, B, C1 a (separat respektive övriga för försäkringar för blandade företag), C 2 a (separat för livförsäkring respektive övriga försäkringar för blandade företag), C 3 a (separat för livförsäkring livförsäkring 16 EGT nr L 228, 16. 8. 1973, s. 13. 17 EGTnrL 63, 13. 3. 1979, s. 13. 12 respektive övriga försäkringar för blandade företag), C 4 a, C 5, C 6 a, Da, G III (utan separat redovisning av konvertibla lån), GIV. ii) De variabler som anges i artikel 34 del I i direktiv 91/674/EEG för livförsäkring, försäkringsföretag som sysslar med annan försäkring än blandade specialiserade försäkringsföretags verksamhet som inte är livförsäkring: post 1 a, 1 b, 1 c, 1 d, 2, 4 a aa, 4 a bb, 4 b aa, 4 b bb, 7 (bruttobelopp), 7 d, 9, 10 (separat för bruttobelopp och nettobelopp). återförsäkringsföretag samt den del av iii) De variabler som anges i artikel 34 del II i direktiv 91/674/EEG för livförsäkringsföretag försäkringsföretags verksamhet som är livförsäkringar: post l a, I b, le (bruttobelopp och återförsäkrares andel separat), 2, 3, 5 a aa, 5 a bb, 5 b aa, 5 b bb, 6 a aa, 6 abb, 8 (bruttobelopp), 8 d, 9, 10, 12, 13 (bruttobelopp och nettobelopp separat). samt den del av blandade i v) De variabler som anges i artikel 34 del III i direktiv 91/674/EEG för livförsäkringsföretag, försäkringsföretag som sysslar med annan försäkring än livsförsäkring, blandade försäkringsföretag samt specialiserade åter försäkringsföretag: post 3, 4 (endast för livförsäkringsföretag och blandade företag), 5, 6 (endast för försäkringsföretag som sysslar med annan försäkring än livförsäkring, blandade försäkringsföretag samt specialiserade åter försäkringsföretag), 7, 8, 9 + 14 + 15 sammanställt, 10 (före skatt), 13, 16. v) De variabler som anges i artikel 63 i direktiv 91/674/EEG: - För livförsäkringsföretag samt livförsäkringsverksamhet och övrig försäkringsverksamhet hos blandade försäkringsföretag: tecknade bruttopremier uppdelade på (under)kategorier av CPA (femsiffriga nivån och underkategorierna 66. 03. 21 och 66. 03. 22). försäkringsföretag övriga och - För försäkringsföretag som sysslar med annan försäkring än livförsäkring och för den del av blandade försäkringsföretags verksamhet som inte är omsättning, livförsäkringar: bruttokostnader för driften, direkt omsättning och återförsäkringsresultat, direkt omsättning, alla variabler uppdelade på (under)kategorier av CPA (femsiffriga nivån och underkategorierna 66. 03. 21 och 66. 03. 22). bruttoskadeersättningar, direkt - För livförsäkringsföretag och blandade försäkringsföretags livförsäkrings verksamhet: tecknade bruttopremier, uppdelade enligt artikel 63. 11. 1. - För och livförsäkringsföretag samt livförsäkringsverksamhet och övrig försäkringsverksamhet hos blandade försäkringsföretag: geografisk fördelning av bruttopremier tecknade i medlemsstaten där företaget har sitt huvudkontor, övriga medlemsstater, övriga EES-länder, Schweiz, USA, Japan, övriga länder. försäkringsföretag övriga vi) De variabler som anges för i artikel 64 livförsäkringsföretag, övriga försäkringsföretag, blandade försäkringsföretag och specialiserade återförsäkringsföretag: provisioner för direkt försäkrings- i direktiv 91/674/EEG 13 rörelse (med undantag för specialiserade återförsäkringsföretag) och total försäkringsomsättning. vii) Ytterligare variabler som anges nedan: Kod Rubrik 11 110 11 111 11 112 11 113 11 115 11410 32 114 32 115 32 116 32 182 32 160 32 180 32 188 Uppgifter om marknadsstrukturer Antal företag Antal företag uppdelade efter associationsform Antal företag uppdelade på storleksklass efter tecknade bruttopremier Antal företag uppdelade på storleksklass efter försäkringstekniska avsättningar (brutto) Antal företag uppdelade på moderföretagets hemort Ort och totalt antal för filialer i andra länder Berörda företag (1,2,3,4) (1,2,3,4) (1,2,3) (1) (1,2,3,4) (1,2,3) Redovisningsuppgifter/ Tekniska delen av resultaträkningen Tecknade bruttopremier, uppdelade efter associationsform Tecknade bruttopremier, direktförsäkrings, uppdelade på moderföretagets hemort Tecknade bruttopremier, mottagen återförsäkring, uppdelad på moderföretagets hemort Återförsäkrarnas del av tecknade bruttopremier, uppdelade på moderföretagets hemort Andra poster i den tekniska redovisningen (brutto) Återförsäkringsresultat Återförsäkrarnas del av andra poster i den tekniska redovisningen (brutto) ( 1 , 2 , 4 , 5 , 6) ( 1 , 2 , 5 , 6) ( 1 , 2 , 4 , 6) ( 1 , 2 , 4 , 5 , 6) ( 1 , 2 , 4 , 5 , 6) ( 1 , 2 , 4 , 5 , 6) ( 1 , 2 , 4 , 5 , 6) 32 190 Bokföringsuppgifter/ icke-tekniska delen av resultaträkningen Delsaldo II (teknisk redovisning, netto) (3) 32 614 13 310 32 615 32 616 32 617 32 618 32 619 32 711 32 713 32 714 32 715 32 716 32 721 32 722 32 723 Ytterligare uppgifter rörande resultaträkningen Yttre utgifter för varor och tjänster Arbetskraftskostnader Kostnader för extern och intern skadereglering Anskaffningskostnader Administrationskostnader övriga tekniska Kostnader (brutto) Kapitalförvaltningskostnader Intäkter frän ägarintressen Intäkter från mark och byggnader Intäkter från övriga placeringar Återföring av värdejusteringar av placeringar Vinster vid avyttring av placeringar Kapitalförvaltningskostnader, inklusive räntor Värdejusteringar av placeringar Förluster vid avyttring av placeringar 14 1 , 2 ,3 1. 2. 3 1 , 2 ,4 1 , 2 ,4 1 , 2 ,4 1 , 2 ,4 1 , 2 ,4 1 , 2 ,4 1 , 2 ,4 1 , 2 ,4 1 , 2 ,4 1 , 2 ,4 1 , 2 ,4 1 , 2 ,4 1 , 2 ,4 ,4) , 5 , 6) , 5 , 6) , 5 , 6) , 5 , 6) , 5 , 6) , 5 , 6) ,5,6) , 5 , 6) , 5 , 6) , 5 , 6) ,5,6) ,5,6) , 5 , 6) Kod Rubrik Berörda företag (1,2,5,6) Uppgifter för produkter [enligt (under)kategorier i CPA] Återförsäkrarnas andel av tecknade bruttopremier (femsiffriga nivån, underkategorierna 66. 03. 21 och 66. 03. 22) Uppgifter om internationalisering (allmänna) Geografisk uppdelning av tecknade bruttopremier, mottagen återförsäkring, Geografisk uppdelning av återförsäkrarnas andel av tecknade bruttopremier ( 1. 2 , 4 , 5 , 6) ( 1 , 2 , 4 , 5 , 6) Uppgifter om internationalisering (geografisk uppdelning av verksamhet som bedrivits under etableringsrätt) Tecknade bruttopremier, uppdelade enligt CPA-kategori (femsiffriga nivån) och medlemsstat (1,2,5,6) Uppgifter om internationalisering (geografisk uppdelning av verksamhet som bedrivits under frihet att tillhandahålla tjänster) Tecknade bruttopremier, uppdelade enligt CPA-kategori (femsiffriga nivån) och medlemsstat Uppgifter om sysselsättning Antal anställda Uppgifter i balansräkningen (tillgångar/skulder) Totalt, balansräkning Avsättning för oreglerade skador (brutto), direkt försäkring Totalt tekniska avsättningar (netto) (1,2,5,6) (1,2,3,4) (1,2,3,4) (2,6) (1,2,3,4) 33 121 34 120 34 130 34 311 34 321 16 110 36 300 37 331 37 301 (4) Förteckning B omfattar följande uppgifter: (i) (ii) De variabler som anges i artikel 34 del I i direktiv 91/674/EEG för livförsäkring, försäkringsföretag som sysslar med annan försäkring än specialiserade blandade försäkringsföretags verksamhet som inte är livförsäkring: posterna 3, 5,6, 8. återförsäkringsföretag samt den del av De variabler som anges i artikel 34 del II i direktiv 91/674/EEG för livförsäkringsföretag och den del av blandade försäkringsföretags verksamhet som är livförsäkring: posterna 4,6 b, 7,11. 15 (iii) Ytterligare uppgifter som anges nedan: Kod Rubrik 32 132 36 112 36 123 36 138 36 210 36 220 37 001 37 333 39 100 39 200 39 300 39 400 39 500 Berörda företag (2, 4, 6) Redovisningsuppgifter/ tekniska delen av vinst- och förlusträkningen och förluster Utbetalda försäkringsersättningar (brutto) hänförliga till skador som inträffat under redovisningsåret Uppgifter i balansräkningen (tillgångar/skulder) Mark och byggnader (verkligt värde) Placeringar i anknutna företag och ägarinstressen (nuvarande värde) Andra finansiella placeringar (nuvarande värde) Placeringar för de livförsäkringstagares räkning som själva bär placeringsrisken - mark och byggnader Placeringar för de livförsäkringstagares räkning som själva bär placeringsrisken - andra finansiella placeringar Totalt eget kapital och reserver, uppdelat på associationsform Avsättning för oreglerade skador (brutto), direkt försäkring, uppdelat på (under)kategori i CPA (femsiffriga nivån) och underkategorierna 66. 03. 21 och 66. 03. 22 (1,2,3,4) (1,2,3,4) (1,2,3,4) (1. 3) (1. 3) (1,2,3,4) (2,6) Övriga uppgifter Antal kontrakt utestående vid slutet av räkenskapsåret, som hänför sig till direkt verksamhet för alla individuella livförsäkringskontrakt och för följande underkategorier i CPA: 66. 01. 11, 66. 01. 12, 66. 01. 13, 66. 01. 14, 66. 03. 11, 66. 03. 4, 66. 03. 5 Antal försäkrade personer vid slutet av bokföringsåret, som hänför sig till direkt verksamhet för alla grupplivförsäkringskontrakt och för följande underkategorier i CPA: 66. 03. 12, 66. 03. 13 Antal försäkrade fordon vid slutet av bokföringsåret, som hänför sig till direkt verksamhet, för följande underkategorier i CPA: 66. 03. 21, 66. 03. 22 Försäkrad bruttosumma vid slutet av bokföringsåret, som hänför sig till direkt verksamhet, för följande underkategorier i CPA: 66. 01. 11, 66. 01. 12, 66. 01. 13, 66. 01. 14, 66. 01. 4 Antal gjorda ersättningsanspråk under bokföringsåret, som hänför sig till direkt verksamhet, för följande underkategori i CPA: 66. 03. 21 (1,2,5,6) (1,2,5,6) (2,6) (1. 5) (2,6) 16 Avsnitt 5 Det första referensåret Det första referensåret för vilket årsstatistik skall sammanställas är kalenderåret 1996 för variablerna och statistiken i förteckning A och kalenderåret 2000 för variablerna och statistiken i förteckning B. Avsnitt 6 Redovisning av resultat Resultaten skall delas upp enligt NACE Rev. 1, fyrsiffriga nivån (klasser). Avsnitt 7 Leverans av resultat Resultaten skall levereras inom 12 månader från slutet av referensåret för de företag som avses i avsnitt 3, med undantag för specialiserade återförsäkringsföretag, för vilka resultaten skall levereras inom 18 månader från slutet av referensperioden. Avsnitt 8 Försäkringskommittén Kommissionen skall underrätta Försäkringskommitten, som inrättades genom rådets direktiv 91/675/EEG18, om genomförandet av denna modul och om alla åtgärder i syfte att anpassa sig till den ekonomiska och tekniska utvecklingen beträffande insamling och statistisk bearbetning av uppgifter, behandling och leverans av resultat som kommissionen vidtagit i enlighet med artikel 13 i denna förordning. Avsnitt 9 Övergångsperiod För denna detaljerade modul skall övergångsperioden inte överskrida tre år från början av det första referensåret för sarnmanställning av den statistik som anges i avsnitt 5. 18 EGT nr L 374, 31. 12. 1991, s. 32. " 17 FINANSIERINGSÖVERSIKT Finansieringsöversikt angående statistik över försäkringstjänster 1. Åtgärdens beteckning Förslag till rådets förordning (EG, Euratom) om ändring av förordning (EG, Euratom) nr 58/97 om statistik rörande företagsstrukturer (syftet med förslaget till förordning är att komplettera rådets förordning (EG, Euratom) nr 58/97 om statistik rörande företagsstrukturer med en detaljerad modul för strukturstatistik för försäkringar) 2. Berörda budgetposter Kapitel B5-6000. 3. Rättslig grund Artikel 213 i fördraget. Rådets beslut 89/382/EEG av den 19 juni 1989 om upprättandet av en kommitté för statistikprogram inom Europeiska gemenskaperna (EGT nr L 181, 28. 6. 1989). 4. Beskrivning av åtgärden 4. 1 Allmänt mål inriktad på att ta fram harmoniserad Denna förordning från rådet är försäkringsstatististik inom Europeiska unionen åt alla användare av sådana uppgifter. Dessa är nödvändiga för att man ska kunna följa upp och utvärdera gemenskapsåtgärder, särskilt sådana som rör den inre marknaden, men även åtgärder som rör ekonomi, finans, sektorer, konkurrens och företag. Dessutom är det nödvändigt med harmoniserad gemenskapsstatistik på detta område för internationella fördrag såsom införandet av Allmänna tjänstehandelsavtalet (GATS). 4. 2 Period som omfattas av åtgärden Flerårig (pågående insamling och sammanställning av statistiska uppgifter). Period som omfattas av åtgärden: 1996-2000 18 4. 3 Målgrupp De som kommer att dra nytta av denna åtgärd är alla användare av officiell statistik: i medlemsstaterna, beslutsfattare på det ekonomiska och sociala området, försäkringsindustrin, forskningsinstitut, universitet och media. gemenskapsinstitutionerna, regeringarna 5. Klassificering av utgifter och inkomster 5. 1 Icke-obligatoriska utgifter. 5. 2 5. 3 Differentierade anslag. Typ av inkomster som avses Försäljning av statistiska produkter (databaser, publikationer) som delvis kommer att täcka produktionskostnaderna. 6. Typ av utgifter och inkomster 6. 2 Bidrag till samfinansiering med andra finansieringskällor inom den offentliga sektorn Planerat för medlemsstaterna som stöd vid genomförandet av denna åtgärd Försäljning av försäkringsstatistik (publikationer, databaser etc. ) kommer att leda till en del inkomster, vilka beräknas till 60 000 ecu per år. 7. Budgetkonsekvenser 7. 1 Metod för att beräkna åtgärdens totala kostnad Om de befintliga systemen för uppgiftsinsamling måste utvidgas eller anpassas, beräknas bidraget från gemenskapsbudgeten på grundval av följande antaganden: • • 8 - 10 % av de löpande kostnaderna för de första fyra verksamhetsåren för statistik i förteckning A i bilaga 5. 8 - 10 % av de löpande kostnaderna för de första fyra verksamhetsåren för statistik i förteckning B i bilaga 5. Typ av utgift för medlemsstaterna: bidrag till kostnaden för uppgiftsinsamlingen, uppgiftsbearbetningen, spridningen och andra löpande kostnader. 19 7. 2 Kostnadernas fördelning mellan åtgärdens olika delars (ecu) Budgetår Åtagande- bemyndigandet 1997 1998 1999 2000 Totalt 0. 25 milj. ecu 0. 25 milj. ecu 0. 25 milj. ecu 0. 25 milj. ecu 1. 0 milj. ecu 7. 3 Vägledande tidsplan över anslag (ecu) Budgetår Åtagande- bemyndigandet Betalnings- bemyndigandet 1997 1998 1999 2000 2001 1997 1998 1999 2000 Totalt 0. 25 milj. ecu 0. 25 milj. ecu 0. 25 milj. ecu 0. 25 milj. ecu 1. 0 milj. ecu 0. 20 milj. ecu 0. 05 milj. ecu 0. 20 milj. ecu 0. 05 milj. ecu 0. 20 milj. ecu 0. 20 milj. ecu 0. 25 milj. ecu 0. 25 milj. ecu 0. 05 milj. ecu 0. 20 milj. ecu 0. 25 milj. ecu Totalt 0. 25 milj. ecu 0. 25 milj. ecu 0. 25 milj. ecu 0. 05 milj. ecu 0. 25 milj. ecu 0. 05 milj. ecu 1. 0 milj. ecu 8. Bestämmelser för bedrägeribekämpning. Resultat av åtgärder Vad gäller de kontrakt och överenskommelser som kommissionen undertecknat, gör man alla utbetalningar endast mot bakgrund av resultaten. Man anser att de statistiska uppgifterna är en objektiv grundval vid utvärderingen av gemenskapens handlingsprogram och således bidrar dessa till att befästa bestämmelserna för bedrägeribekämpning. 9. Analys av kostnadseffektivitet 9. 1 Särskilda och kvantifierbara mål. Målgrupp Särskilda mål: inriktad på att Denna förordning från rådet är ta fram harmoniserad försäkringsstatististik inom Europeiska unionen åt alla användare av sådana uppgifter. Dessa är nödvändiga för att man ska kunna följa upp och utvärdera gemenskapsåtgärder, särskilt sådana som rör den inre marknaden men även åtgärder som rör ekonomi, finans, sektorer, konkurrens och företag. Dessutom är det nödvändigt med harmoniserad gemenskapsstatistik på detta område för internationella fördrag såsom införandet av Allmänna tjänstehandelsavtalet (GATS). 20 Bilagan till denna förordning från rådet innehåller en förteckning över de poster som man ska ta fram statistik över. Målgrupp: De som kommer att dra nytta av denna åtgärd är alla användare av officiell statistik: i medlemsstaterna, beslutsfattare på det ekonomiska och sociala området, försäkringsindustrin, forskningsinstitut, universitet och media. gemenskapsinstitutionerna, myndigheterna Uppgifter om den inre marknaden på detta område behövs för att man ska kunna få den inre marknaden att fungera på bästa sätt, ge riktlinjer för andra eventuellt nödvändiga gemenskapssatsningar och främja konkurrensen inom den europeiska ekonomin. Myndigheterna i medlemsstaterna är ansvariga för uppgiftsinsamlingen i enlighet med detta förslag. 9. 2 Skäl för åtgärden Fördelar iförhållande till möjliga alterantiv. Med denna åtgärd har man följande målsättningar: • • • • Att förse gemenskapsinstitutionerna med kvantitaiva uppgifter i samband med skissering, uppföljning och utvärdering av handlingsplaner i enlighet med artikel 3. 2 i budgetförordningen, där det sägs att åtgärden därför bidrar till en effektivare och mer lämplig användning av gemenskapsbudgeten. Att förse de inhemska myndigheterna med harmoniserad statistik över alla medlemsstater så att dessa ska kunna utvärdera och följa upp gemenskapsåtgärder. Att förse de politiska, ekonomiska och sociala aktörerna inom gemenskapen med statistiska uppgifter som ska utgöra grundvalen för deras beslut och utvärderingen av dessa inom respektive åtgärdsområde: åtgärden är därför en viktig del av den europeiska informationsmarknaden. Att förse forskningsvärlden med nödvändiga uppgifter för att man ska kunna göra ytterligare analyser av och fördjupa kunskaperna om de sociala förhållandena inom gemenskapen. Statistisk verksamhet rent allmänt och särkilt uppgiftsinsamling är nära förknippade med subsidiaritetsprincipen och medlemsstaterna själva står nästan för alla förvaltningskostnader. Likväl är det nödvändigt med ett bidrag (i väldigt begränsad skala när det gäller statistik över försäkringstjänster) som incitament för harmonisering av de inhemska undersökningarna och standardisering av de resultat som tas fram av medlemsstaterna. Utvidgningen av de inhemska undersökningarna länder. Några indikatorer kanske ännu inte finns i några länder och måste därför införas, men detta kan skjutas upp till ett senare stadium. innebär bara smärre anpassningar i alla 21 Val av tillvägagångssätt a) b) c) Denna åtgärd finansieras huvudsakligen av de medlemsstater som redan har omfattande system för insamling av uppgifter om försäkringstjänster. Statistiska uppgifter samlas in på ett mycket decentraliserat sätt där de inhemska systemen är ansvariga för varje medlemsstat. Gemenskapens statistikprogram är på väg att bli en integrerad del i de inhemska statistikprogrammen och bidrar på så vis till upprättandet av ett europeiskt statistikområde. Utöver framtagandet av statistik över försäkringstjänster inom Europeiska unionen ska förslagen leda till att det blir lättare att få tillgång till sådana uppgifter som behövs för sammanställningen av nationalräkenskaperna, statistiken över betalningsbalansen eller för andra statistiska ändamål. Potentialen för multiplikatoreffekter (möjligheter att få tillgång till andra finansieringskällor) är tämligen begränsad. De uppgifter man har i åtanke i utkastet till förslaget kommer emellertid att vara betydligt relevantare för sådana användare som vill göra inom Europeiska unionen men också utanför. Detta borde leda till högre inkomster vid försäljning av statistiska produkter. internationella jämförelser Viktiga osäkerhetsfaktorer som kan påverka åtgärdens specifika resultat Det kan uppstå svårigheter om vissa medlemsstater - eller kommissionen - inte kan få fram de nödvändiga resursema för ett framgångsrikt genomförande, någonting som inte är särskilt sannolikt med tanke på resursernas begränsning. 9. 3 Uppföljning och utvärdering av åtgärden Valda resultatindikatorer Denna åtgärd följs upp som ett led i gemenskapens statistikprogram. Framstegen inom programmet följs upp kontinuerligt med hjälp av ett kontrolldiagram där målen och de nödvändiga resurserna för varje projekt jämförs med resultaten och effekterna. I början på varje år tar Eurostat fram en rapport över framstegen i programmet under föregående år. Denna består av tre delar: 1. Sammanfattning av de huvudmål som uppnåtts under året för varje åtgärd. 2. 3. Beskrivning av målen i varje projekt samt av de uppnådda resultaten. Statistik över hur man använt sig av personal, budget, informationsteknik och administrativa resurser under det gångna året. Kvaliteten på den sammanställda statistiken kommer man regelbundet att kontrollera. 22 De planerade utvärderingarnas form och frekvens Man föreslår i rådets förordning nr 58/97 om statistik över strukturer i affärsverksamheter att kommissionen ska lämna in en rapport till parlamentet och rådet över de erfarenheter man gjort under arbetet i enlighet med förordningen. En sådan rapport ska man inkomma med åtminstone en gång vart tredje år. 10. Administrativa utgifter (del A budgeten) Beviljandet av de begärda administrativa resurserna är avhängigt av kommissionens årliga beslut om resursfördelningen, där man tar särskild hänsyn till den extrapersonal och de ekonomiska resurser som tillhandahålls av budgetmyndigheten. 10. 1. Kommer den åtgärd som föreslås att innebära en ökning av antalet anställda vid kommissionen? I så fall hur många? Period Erforderlig personal för att förvalta åtgärden Fasta tjänster Tillfälliga tjänster varav Period Befintliga inom tjänster berört GD eller berörd enhet Ytterligare tjänster anställda tillfälligt Fast eller anställda A B C i i I i l i i ïl l i F Andra tjänster Totalt 10. 2. Total budgetkonsekvens av ytterligare personal Belopp Beräkningsmetod Fast anställda Tillfällig personal Övriga resurser Totalt/år | ~~| 10. 3. Ökning av andra administrativa utgifter till följd av åtgärden Budgetpost I Belopp Beräkningsmetod Totalt/år j 23 Formulär för konsekvensbedömning FÖRSLAGETS KONSEKVENSER FÖR FÖRETAG särskilt små och medelstora företag Förslagets benämning Förslag till rådets förordning (EG, Euratom) om ändring av förordning (EG, Euratom) nr 58/97 om statistik rörande företagsstrukturer (syftet medförslaget till jörordning är att komplettera rådets förordning (EG, Euratom) nr 58/97 om statistik rörande företagsstrukturer med en detaljerad modul för strukturstatistik för försäkringar) Referensnummer (register): Förslaget /. Varför behövs det, med tanke på subsidiaritetsprincipen, gemenskapslagstiftning på detta område och vilka är dess huvudsakliga syften? och Kommissionen behöver statistiska uppgifter om strukturen, verksamheten, i Europeiska konkurrenskraften gemenskapen, särskilt med tanke på evalueringen och uppföljningen av den inre marknaden. Behovet av en harmoniserad statistik över affärsverksamhet har vuxit i takt med utvecklingen av den inre marknaden och den ökade internationella konkurrensen. för affärsverksamheten resultaten sedan antagandet av De existerande statistiska undersökningarna i medlemsstaterna har, till största rådets direktiv nr 64/475 av delen, utvecklats den 30 juli 1964 och nr 72/221 av den 6 juni 1972, som endast omfattade industrin. Denna utveckling har ofta inte varit samordnad och den har skett gradvis, eftersom den är en följd av nationella statistikkontors verksamhet för att uppfylla nationella behov av uppgifter. Det har ofta getts uttryck för att det finns behov av harmoniserade uppgifter inom Europeiska unionen. Trots , de ansträngningar som gjorts av kommissionen (Eurostat) har det inte varit möjligt att producera jämförbar statistik inom Europeiska unionen, och det faktum att den befintliga lagstiftningen saknar flexibilitet har medfört att det europeiska systemet för statistik över affärsverksamhet inte har utvecklats i linje med nationella system affärsverksamhetsmiljön. Med affärsverksamheter förordning 58/97/EEG om statistik över strukturer uppdateras den befintliga lagstiftningen, särskilt täckningen av servicesektorerna och så till vida att förordningen tillhandahåller instrument för att samordna de många olika undersökningar av affärsverksamheten som äger rum inom EU, så att en onödig arbetsbörda i form av dubbelarbete och olikheter i insamlingen av uppgifter kan undvikas. Förslaget till förordning innehåller en ytterligare bilaga till förordning nr 58/97 om försäkringssektorn. Den syftar till att harmonisera de statistiska uppgifter som finns tillgängliga om försäkringstjänster inom ramen för ovannämnda förordning. eller med förändringar i i 24 Syftet med lagstiftningen är att åstadkomma jämförbar och harmoniserad statistik över försäkringsbolag i alla medlemsstater. Det kan ske genom en harmonisering av resultaten som medlemsstaterna skall ställa samman, när det gäller täckning samt använda definitioner och klassifikationer. Man försöker inte harmonisera själva uppgiftsinsamlingssystemen i de enskilda medlemsstaterna. Det krav som inför är att varje enskild medlemsstat måste kunna denna förordning sammanställa resultat som är jämförbara medlemsstaterna emellan, med användning av de uppgifter som samlats in i deras nationella system. Det kommer inte att krävas särskilt många förändringar i de nationella systemen för insamlande av uppgifter, eftersom största delen av de variabler som skall samlas in redan föreligger på nationellt plan. De flesta av dessa variabler definieras i rådets direktiv 91/674/EEG om harmonisering av årsbokslut och sammanställd redovisning för försäkringsföretag ("bokslut^direktivet") eller ingår som en del i befintliga rapporteringskretslopp inom ramen för tillsynen över företagen. Inverkan på företag 2. Vilka berörs av förslaget? Vilka sektorer inom näringslivet? i medlemsstaterna Förslaget syftar långsiktigt till att det skall utarbetas jämförbar statistik över försäkringssektorn inom ramen för rådets förordning 58/97/EEG. Om man bortser från de mycket små företagen, som kan undantas från förordningens tillämpningsområde, berörs endast omkring 4 000 företag. Kraven inom försäkringssektorn avspeglar utvecklingsgraden i denna sektor, där det redan sedan flera år tillbaka finns ganska detaljerade uppgiftskretslopp. Den försäkringsspecifika bilaga som föreslås i detta utkast till förordningen har en detaljnivå som är jämförbar med nivån till förordning 58/97. i de befintliga bilagorna De sektorer av affärsverksamheten som berörs av förslaget är grupperna 66. 01 och 66. 03 i NACE rev. 1 (inklusive specialiserade återförsäkringsbolag). Vilka företagsstorlekar (hur stor är andelen små och medelstora företag)? (Eurostat) till Det fastställs i förordningen att de resultat som skall vidarebefordras kommissionen i alla storleksklasser. I förordningen föreskrivs inte hur dessa uppgifter skall samlas in, utan ansvaret för de nationella uppgiftsinsamlingssystemen överlåts till varje enskild medlemsstat. representativa skall vara företag för De flesta föreslagna variablerna, som det skall utarbetas statistik för, har redan samlats in på det nationella planet av försäkringstillsynsmyndigheterna på grundval av företagens offentliggjorda räkenskaper eller de tillsynsrapporter som sänds in till de behöriga nationella myndigheterna. Alla godkända företag måste därför redan leverera den information som definieras i "bokslutsdirektivet" (91/674/EEG). I artikel 2 i direktivet definieras vilka företag detta är tillämpligt på. 25 att tillåtas undanta kommer medlemsstaterna Dessutom små försäkringsbolag från förslagets tillämpningsområde. Detta fastställs i avsnitt 3 punkt 4 i utkastet till förordning. När det gäller det mycket begränsade antalet uppgifter i förordning 58/97 dessutom en möjlighet att använda ett beräkningsförfarande i stället för vittomfattande uppgiftsinsamlingar. Båda dessa möjligheter, dvs. undantagande av små företag och ett beräkningsförfarande, kommer i hög grad att begränsa den börda som läggs på små och medelstora företag. i befintliga uppgiftskretslopp, ges som ännu ingår vissa inte Kortfattat kan sägas att det i förslaget görs stort bruk av administrativa källor, och det medför att man inte behöver särskild insamling av statistiska uppgifter. Det ger de nationella myndigheterna möjlighet att få fram de flesta variablerna genom befintliga uppgiftskällor (uppgifter som har offentliggjorts av företagen eller som man far fram ur tillsynsrapporter). En sådan användning av administrativa källor, om det görs av medlemsstaterna, kommer i stor omfattning att minimera det antal variabler som ytterligare behöver samlas in från den berörda affärsverksamheten. I vissa medlemsstater kan det antas att man inte alls behöver samla in några ytterligare uppgifter. En sådan användning av administrativa källor, om det görs av medlemsstaterna, kommer att minska den börda det innebär för företagen att behöva svara flera gånger på identiska frågor. Återfinns dessa förslag inom vissa geografiska områden i gemenskapen? I förordning 58/97 om statistik över strukturer i affärsverksamheter krävs att stickprov som medlemsstaterna utför skall var representativa både på regional och nationell nivå. I enlighet med förordning 58/97 skall det göras en regional uppdelning av ett litet antal variabler för hela sektorn. Eftersom regional information inte är relevant för försäkringssektorn kommer det inte att krävas någon regional uppdelning av denna sektor. 3. Vad måste företagen göra för att följa förslaget? Medlemsstaterna skall samla in de uppgifter som är nödvändiga för att man skall kunna utarbeta harmoniserade resultat. De flesta uppgifter har redan samlats in på nationell nivå av behöriga nationella myndigheter. För den största delen av insamlandet av uppgifter kommer det inte vara nödvändigt att kontakta de berörda statistiska enheterna (företagen). När det gäller den återstående delen, uppgifter som ännu inte är tillgängliga på nationell nivå inom ramen för befintliga uppgiftskretslopp, kan medlemsstaterna besluta att stickprovsundersöka de statistiska enheterna (företagen) och att sända ut ett för stickprovsundersökning kan bli förpliktade att (efter varje medlemsstats eget val) att inkomma med riktig och fullständig inom den fastställda tidsfristen. frågeformulär. De enheter som har valts ut information reducerat 26 4. Vilka ekonomiska verkningar väntas förslaget ha? På sysselsättningen? På investeringar och startandet av nya företag? Påföretagens konkurrenskraft? De ekonomiska verkningarna kommer att vara indirekta, så till vida att förordningen väntas leda till en förbättring av kvaliteten och tillgängligheten när det gäller statistik över försäkringssektorn på gemenskapsnivå, vilket i sin tur kommer att förbättra tydligheten när det gäller att värdera effektiviteten på den inre marknaden och företagens konkurrenskraft på detta område. I allmänhet ökar information om företagens konkurrenskraft om beslutsfattarna försäkringsmarknaderna i andra medlemsstater. De kommer därför att klara av att förbättra sina företags- och investeringsstrategier och att öka verksamhetens internationalisering. Man kommer därigenom att kunna uppnå konkurrenskraftiga försäkringstjänster som kan erbjuda konsumenterna ett större produktsortiment. får bättre 4. 1. Kostnader I enlighet med den 18:e förklaringen i Fördraget om Europeiska unionen om de kostnader som beräknas följa av kommissionens förslag, har man gjort ett försök att bedöma vilka kostnader det kommer att medföra för de behöriga myndigheterna på nationell nivå att samla in den information som krävs i utkastet till förordning. Kommissionen (Eurostat) bedömer som marginella de kostnader som de berörda företagen kommer att åsamkas till följd av att förslaget till förordning ålägger näringslivet ett krav på att lämna upplysningar - mot bakgrund av de erfarenheter som gjorts vid utarbetandet av utkastet till förordning och mot bakgrund av tillämpningen av förordningen på frivillig basis (se även punkt 6). I en del medlemsstater kommer företagen inte alls att få några ytterligare kostnader. Dessutom kan ytterligare insamling av uppgifter från verksamheten via nationella organisationer utarbetas när denna förordning införs. Man kom nämligen överens om att organisationerna kan få uppgiftsset från Eurostat, vilket kan begränsa den mängd uppgifter som de själva skall samla in från företagen. Som en följd av att man inför de krav som ställs i förordningen i det nuvarande rapporteringskretsloppet förväntas inga eller endast ytterst marginella kostnader för de berörda nationella myndigheterna (dvs. de nationella statistikinstituten eller de nationella försäkringstillsynsmyndigheterna). I medlemsstater där endast ett begränsat antal uppgifter måste läggas till den befintliga uppgiftsinsamlingen, kommer begränsade kostnader att uppstå för anpassning en gång för alla av rapporteringen av svaren och för interna databehandlingssystem. Efter dessa ytterst begränsade anpassningar i de fa berörda medlemsstaterna kommer de permanenta kostnaderna till följd av insamlandet av dessa begränsade ytterligare uppgifter att bli verkligen marginella. 27 4. 2. Fördelax Det är svårt att värdera i vilken utsträckning en bättre kunskap om strukturen, verksamheten, konkurrenskraften och i Europeiska gemenskapen till följd av harmoniserad statistik kommer att ha effekt på tillskapandet av företag, sysselsättning och konkurrenskraft. Eventuella verkningar kommer att vara indirekta som ett resultat av bättre utformning och värdering av politikområden och inom de enskilda affärsverksamheterna och de politiska organen. försäkringssektorn strategier både resultaten för Den utveckling som har skett på senare tid när det gäller gemenskapens ekonomiska och sociala integration gör att det krävs information som kan stödja utvecklingen och leda till att verkan av initiativ och beslutsfattande kommer att grundas på mera tillförlitlig, uttömmande, aktuell och jämförbar statistik. Det är nödvändigt att ha statistisk information om försäkringssektorn vid uppföljning av inre marknaden för försäkringssektorn i synnerhet samt för utveckling och värdering av ekonomisk politik, social-, finans-, sektors-, konkurrens- och företagspolitik. Dessutom kräver internationella fördrag såsom Allmänna tjänstehandelsavtalet (GATS) harmoniserad gemenskapsstatistik av hög kvalitet på detta område. Vidare behöver försäkringsbolagen själva information om sin verksamhet och sina resultat i förhållande till konkurrenterna på nationella och internationella marknader. Tack vare sådan information kan även konsumenterna bli bättre informerade och mera medvetna om de nya möjligheterna på marknaden och om mera konkurrenskraftiga priser. Slutligen kommer de undersökningar som föreslås i denna förordning att ge en nödvändig referensram för andra former av statistik över affärsverksamhet såsom produktstatistik. Den skapar också en solid statistisk grund för utarbetande av statistik över nationella räkenskaper och betalningsbalans i denna sektor. Det kommer att leda till en avsevärd förbättring av dessa avledda statistikformer i denna särskilda sektor. Eftersom man inte kan kvantifiera de fördelar som kan uppnås genom att harmoniserad gemenskapsstatistik görs tillgänglig, är det likaledes svårt att av de kvantifiera nettofördelarna med denna gemenskapsprogram, där genomförande och värdering kommer att dra fördel av att bättre statistik finns tillgänglig, ger emellertid vid handen att fördelarna avsevärt kommer att överväga kostnaderna för att samla in uppgifter och den lilla extra börda som kommer att påläggas vissa företag. statistik. Omfattningen 5. Innehåller förslaget åtgärder som tar hänsyn till små och medelstora företags situation (mindre eller annorlunda krav osv. )? När det gäller de uppgifter som skall samlas in (offentliggjorda uppgifter eller tillsynen av uppgifter som framkommer i samband med den finansiella som hela försäkringsbolagen) är den berörda populationen densamma populationen. Detta är i medlemsstaterna som gäller alla godkända företag. Medlemsstaterna kan emellertid välja att utesluta de företag som nämns i artikel 3 i rådets linje med befintliga rapporteringskretslopp i 28 direktiv 73/239/EEG och artiklarna 2. 2, 2. 3, 3 och 4 i rådets direktiv 79/267/EEG, dvs. mycket små företag med ofta bara lokal betydelse. När det gäller uppgifter som ännu inte ingår i det befintliga uppgiftsinsamlandet och som inte är tillgängliga från andra källor, står det medlemsstaterna fritt att rådets organisera förordning 58/97. stickprovsundersökningar. Detta anges i artikel 6 i Medlemsstaterna kan tidigare ha använt undersökningar med en tröskel, under vilken företag bara hade begränsad rapporteringsskyldighet. Denna tröskel kan ofta ha varit i överensstämmelse med de undantag som nämns ovan (dvs. små företag av endast lokal betydelse). Eftersom det är omöjligt att jämföra heterogen statistik mellan olika länder, är det nödvändigt att utarbeta resultat som är representativa för hela populationen och att bara tillåta att undantag görs för verksamhet av mycket begränsad ekonomisk betydelse. Detta är särskilt viktigt med tanke på de europeiska försäkringsmarknadernas struktur. Detta betyder emellertid inte att alla företag måste tillfrågas om de begränsade uppgifter som ännu inte ingår i befintliga uppgiftsinsamlingar. Bruket av stickprov och statistiska slutledninsgmetoder (vilket uttryckligen tillåts genom förordning 58/97) kommer i hög grad att begränsa den mängd ytterligare krav som åläggs de berörda enheterna. Detta gäller särskilt mindre företag som även helt skulle kunna undantas från ytterligare krav. Om små och medelstora företag ingår i stickprovsförfarandet har medlemsstaterna en möjlighet att inte undersöka dessa enheter, och de behöver då använda statistiska slutledningsmetoder för att utarbeta en fullständig lista över variabler för den berörda uppföljningen. Då en sektor huvudsakligen består av större eller medelstora företag som redan är vana vid detaljerade rapporteringssystem för publikations- eller tillsynsändamål och eftersom mindre företag av begränsad betydelse kan undantas när det gäller insamlande av uppgifter, skulle det inte vara ändamålsenligt att i lagstiftningen fastställa ytterligare trösklar. Medlemsstaterna kan själva bättre avgöra om denna praxis är användbar. tillämpas tar den praxis i beaktande som för närvarande När man i medlemsstaterna, är det mycket troligt att de alla kommer att använda sig av någon eller samtliga av de möjligheter som har angetts ovan. Eftersom de behöriga nationella myndigheter som skall ta över den statistiska uppgiften att sammanställa de samlade uppgifterna om försäkringsbolag ofta är försäkrings tillsynsmyndigheterna och inte de nationella statistikinstituten, kan deras metoder för att skaffa sig den nuvarande begränsade mängd information som ännu inte är insamlad skilja sig åt. Det kan mycket väl tänkas att de nationella frågeformulär som redan används utökas med de mycket begränsade uppgifter som ännu inte samlas in av vissa medlemsstater. 29 Samråd Gör en förteckning över de organisationer som deltagit i samråd angående förslaget och sammanfatta deras viktigaste synpunkter. Redan i samband med rådets förordning 58/97 om statistik över strukturer i affärsverksamheter genomfördes en detaljerad analys av behovet av statistik i tjänstesektorn. I denna analys har man sett till behoven hos olika avdelningar på kommissionen och till de behov som har getts uttryck för på nationell nivå. De avdelningar inom kommissionen som huvudsakligen använder sig av statistik över försäkringstjänster har blivit konsulterade under utarbetandet av utkastet till lagstiftning. Vid många tillfällen under utarbetandet av denna text har samråd skett med de nationella statistikkontoren och försäkringstillsynsmyndigheterna som ansvarar för insamling av uppgifter. Utkastet till denna förordning har faktiskt lagts fram och diskuterats på mötena i den relevanta arbetsgruppen (det sista mötet i denna grupp ägde rum i juli 1996) i Eurostat, där både representanter från de behöriga nationella myndigheterna och från europeiska branschorganisationer och andra internationella organisationer var närvarande. Kommissionens GD XV deltog med berörd avdelning mycket aktivt i denna arbetsgrupps möten. Förslaget följer nära de behov av statistisk information på detta område som har uttryckts av GD XV. Det har förts en mycket ingående dialog under utarbetandet av den metodologiska manual som kommer att fungera som ett stöd för denna lagstiftning på tekniskt och metodologiskt plan. (SPC) och försäkringskommittén i kommittén (IC). Utkastet till denna förordning har också diskuterats Utkastet för till statististikprogram förordningen förelades försäkringskommittén i april 1996 och kommittén för statistikprogram den 17 mars 1997. Båda kommittéerna stöder lagstiftningen. Det påpekades särskilt att utkastet till förordning skall vidarebefordras till rådet, där kvarvarande detaljer och behov och nationella undantagsbestämmelser kan behandlas. En del länder har dock reserverat sig vad gäller ytterligare rapporteringskrav som åläggs försäkringsbolag. Det är inte önskvärt att företagen skall åläggas att fylla i ytterligare formulär och att de berörda nationella myndigheterna skall åläggas ytterligare förfaranden. Utkastet till förordning stöds dock av de flesta medlemsstater som har varit nära inblandade i det förberedande arbetet. Efter utarbetandet har en del medlemsstater redan börjat genomföra utkastet till förordningen på nationell nivå och på frivillig grund. Med beaktande av dessa erfarenheter kan man dra slutsatsen att kostnaden för företagen liksom för de nationella myndigheterna kommer att bli mycket begränsad i de flesta medlemsstater. Inom ramen för det pågående samarbetet med Europeiska monetära institutet har det getts uttryck för ett behov av statistik över försäkringssektorn inom den större ram för statistik som är nödvändig för den ekonomiska och monetära unionen. 30 EFTA-LANDERNA INOM EES Förslagets titel: Förslag till rådets förordning (EG, Euratom) om ändring av förordning (EG, Euratom) nr 58/97 om statistik rörande företagsstrukturer (syftet medförslaget till förordning är att komplettera rådets förordning (EG, Euratom) nr 58/97 om statistik rörande företagsstrukturer med en detaljerad modul för strukturstatistik för försäkringar) Effekten på EFTA-länderna inom EES Enligt EES-avtalets protokoll om samarbete på statistikområdet ska EFTA-staterna delta i planeringen av prioriterade satsningar inom statistikområdet. EFTA-länderna inom EES berörs av utkastet till förordningen och var med i diskussionerna kring denna fråga. Några delegater från EFTA-länderna deltog i mötena med arbetsgrupperna och kommit téerna där man diskuterade utkastet. Statistiska programkommitténs möte i mars, där man fattade beslut om att skicka förslaget till rådet för antagande, var ett EES-möte. 31 ISSN 1024-4506 KOM(97) 411 slutlig DOKUMENT SV 17 08 Katalognummer : CB-CO-97-457-SV-C ISBN 92-78-24404-X Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer L-2985 Luxemburg


title: INTERROGAZIONE SCRITTA n. 2917/97 dell'on. Jaak VANDEMEULEBROUCKE al Consiglio. Contratti relativi ai servizi di sicurezza negli edifici del Consiglio dei ministri

eurovoc_concepts:
Council of the European Union
European official
committee of inquiry
corruption
duties of civil servants
extreme right
human rights
security services

formats: html print