title: PERGUNTA ESCRITA n. 3025/97 do Deputado Amedeo AMADEO à Comissão. Futura política de ruído (Livro Verde)

eurovoc_concepts:
EU publication
European Commission
exchange of information
noise pollution
pollution control measures
prevention of pollution
proposal (EU)
research and development
resolution of parliament

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title: QUESTION ECRITE no 3040/97 de Amedeo AMADEO à la Commission. Programme PHARE

eurovoc_concepts:
Central and Eastern European Countries
EU financing
EU programme
contract
invitation to tender
operating cost
services contract
supplies contract
technical cooperation
works contract

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text: 16. 4. 98 FR Journal officiel des Communaute·s europe·ennes C 117/133 (98/C 117/178) QUESTION E· CRITE E-3038/97 pose·e par Amedeo Amadeo (NI) a‘ la Commission (1er octobre 1997) Objet: Discrimination fonde·e sur l(cid:146)a(cid:136)ge La CIG aurait du(cid:136) adopter des dispositions contre la discrimination fonde·e sur l(cid:146)a(cid:136)ge et inse·rer un article 6 a) dans le nouveau traite·. D(cid:146)apre‘s les documents en ma possession, cela ne semble pas e(cid:136)tre le cas. Cependant, ce proble‘me existe et, chaque jour, dans la vie quotidienne, l(cid:146)on se trouve confronte· a‘ des cas de discrimination fonde·e sur l(cid:146)a(cid:136)ge. Et ce, a‘ une e·poque ou‘ l(cid:146)a(cid:136)ge moyen des citoyens europe·ens continue a‘ augmenter de manie‘re quasi exponentielle. La Commission europe·enne peut-elle intervenir dans ce sens, en particulier en vue d(cid:146)une harmonisation des dispositions re·gissant les bans de concours et le respect de ces dernie‘res? Re·ponse donne·e par M. Flynn au nom de la Commission (24 novembre 1997) La Commission tient a‘ informer l(cid:146)Honorable Parlementaire que le traite· d(cid:146)Amsterdam a introduit une nouvelle base juridique (nouvel article 6A dans le traite· CE) pour l(cid:146)adoption des mesures communautaires ne·cessaires en vue de combattre, entre autres, toute discrimination fonde·e sur l(cid:146)a(cid:136)ge. La Commission examinera les e·ventuelles actions approprie·es en ce domaine apre‘s la ratification du traite· d(cid:146)Amsterdam. (98/C 117/179) QUESTION E· CRITE E-3039/97 pose·e par Amedeo Amadeo (NI) a‘ la Commission (1er octobre 1997) Objet: Les carences de la Commission › Programme PHARE La Cour des comptes de l(cid:146)UE a e·labore· un rapport spe·cial sur le fonctionnement du syste‘me de·centralise· de mise en (cid:156)uvre et de gestion du programme PHARE, 1990-1995 en faveur des pays d(cid:146)Europe centrale et orientale (PECO) (1). Comme l(cid:146)on sait, la Commission a cre·e· un instrument de gestion et d(cid:146)exe·cution de·centralise· (SGD) pour permettre l(cid:146)exe·cution rapide des programmes et une mobilisation acce·le·re·e des ressources financie‘res. Les unite·s de gestion des programmes (UGP) qui, au sein des administrations nationales des pays be·ne·ficiaires, sont charge·es de ge·rer les Fonds PHARE, manquent de personnel et de formation. La Commission a contribue· au financement des cou(cid:136)ts en personnel et des de·penses de fonctionnement des UGP, mais n(cid:146)a pas de·fini les principes concernant ces financements, leur comptabilisation et leur contro(cid:136)le. La Cour confirme e·galement que le recours intensif a‘ l(cid:146)assistance technique pour le soutien administratif et ope·rationnel en faveur des UGP s(cid:146)est ave·re· cou(cid:136)teux, en particulier en raison de la «concurrence limite·e» lors de l(cid:146)attribution des contrats («le plus souvent la transparence a fait de·faut»). Certains cabinets de consultants se sont vu attribuer un nombre disproportionne· de contrats. La Commission a en outre retarde· l(cid:146)introduction d(cid:146)un syste‘me de contro(cid:136)le des de·penses des UGP et n(cid:146)a pas assure· une e·valuation ade·quate des programmes exe·cute·s. Quelle est l(cid:146)attitude de la Commission europe·enne face a‘ ces accusations extre(cid:136)mement graves? (1) JO C 175 du 9. 6. 1997, p. 4. (98/C 117/180) QUESTION E· CRITE E-3040/97 pose·e par Amedeo Amadeo (NI) a‘ la Commission (1er octobre 1997) Objet: Programme PHARE La Cour des Comptes critique vivement la manie‘re dont la Commission a applique· les dispositions en vigueur en matie‘re de passation des contrats. Environ 80 % des fonds PHARE ge·re·s de manie‘re de·centralise·e sont destine·s a‘


title: Avis du Comité économique et social sur le «Développement durable de la construction et du logement en Europe»

eurovoc_concepts:
EU policy
environmental protection
housing policy
industrial economy
sustainable development

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title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE Nr. 3027/97 von Amedeo AMADEO an die Kommission. Künftige Lärmschutzpolitik (Grünbuch)

eurovoc_concepts:
EU programme
EU publication
European Commission
machinery
noise pollution
pollution control measures
prevention of pollution
proposal (EU)
resolution of parliament
tax relief

text: 16. 4. 98 DE Amtsblatt der Europa¤ischen Gemeinschaften C 117/131 (98/C 117/174) SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-3027/97 von Amedeo Amadeo (NI) an die Kommission (1. Oktober 1997) Betrifft: Ku¤nftige La¤rmschutzpolitik (Gru¤nbuch) Zum Gru¤nbuch der Kommission (cid:132)Ku¤nftige La¤rmschutzpolitik(cid:147) (KOM(96) 540 end) sei folgendes bemerkt: Was die La¤rmbela¤stigung durch im Freien verwendete Gera¤te und Maschinen betrifft, so vertritt der Wirtschafts- und Sozialausschu(cid:223) die Auffassung, da(cid:223) eine Festlegung von Grenzwerten nur auf die bereits geregelten Bereiche › wie vorgeschlagen ›, Probleme aufwirft, weil die bestehenden Ma(cid:223)nahmen nicht systematisch und aufgrund objektiver Priorita¤ten, sondern mehr oder weniger sporadisch angewendet worden sind. Deshalb wird gefordert, da(cid:223) in diesem Bereich ein umfassendes Programm zur Senkung der La¤rmbela¤stigung verabschiedet wird. Ferner wird gefordert, die rasche Einfu¤hrung von weniger lauten Maschinen (gegebenenfalls auch durch steuerliche Ma(cid:223)nahmen) sta¤rker zu unterstu¤tzen. (98/C 117/175) SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-3028/97 von Amedeo Amadeo (NI) an die Kommission (1. Oktober 1997) Betrifft: Ku¤nftige La¤rmschutzpolitik (Gru¤nbuch) Zum Gru¤nbuch der Kommission (cid:132)Ku¤nftige La¤rmschutzpolitik(cid:147) (KOM(96) 540 end) sei folgendes bemerkt: Der Wirtschafts- und Sozialausschu(cid:223) befu¤rwortet die Priorita¤t, die den Ma(cid:223)nahmen zur Erfassung und Reduzierung des Schienenverkehrla¤rms eingera¤umt worden ist, vertritt jedoch die Auffassung, da(cid:223) die im Gru¤nbuch vorgeschlagenen La¤rmreduzierungsma(cid:223)nahmen weiter verbessert werden ko¤nnen, z. B. durch Verwendung der sogenannten (cid:132)low noise trains(cid:147). Es wird gefordert, die Anwendung variabler Streckengebu¤hren fu¤r die Nutzung einzelner Strecken zu u¤berdenken und zu vermeiden. Der damit verbundene Kostenanstieg ko¤nnte zu einer Verlagerung des Verkehrs auf andere Verkehrstra¤ger fu¤hren, die insgesamt gesehen noch weniger umweltfreundlich sind. Gemeinsame Antwort von Frau Bjerregaard im Namen der Kommission auf die Schriftlichen Anfragen E-3023/97, E-3024/97, E-3025/97, E-3026/97, E-3027/97 und E-3028/97 (5. November 1997) Die Kommission ist sich der Problematik der vom Herrn Abgeordneten aufgeworfenen Punkte absolut bewu(cid:223)t. Unter Beru¤cksichtigung der zahlreichen Stellungnahmen zum Gru¤nbuch u¤ber La¤rm und insbesondere der diesbezu¤glichen Entschlie(cid:223)ung des Parlaments legt die Kommission zur Zeit die endgu¤ltige Form der ku¤nftigen La¤rmbeka¤mpfungsma(cid:223)nahmen fest. Diese sollen ein koha¤rentes und realistisches Programm bilden. Ein Schlu¤sselelement dieses Programmes wird selbsversta¤ndlich die Koordinierung und Konzertierung zwischen den an der La¤rmproblematik beteiligten Kreisen darstellen. Die Kommission beabsichtigt nicht, einer bestimmten Ma(cid:223)nahme den Vorrang zu geben. Sie hat vielmehr eine ausgeglichene Anwendung der verschiedenen verfu¤gbaren Instrumente vorgesehen. Sie beabsichtigt auch nicht, an Stelle der Festlegung von Emissionsnormen wirtschaftliche Instrumente einzusetzen. Ferner wird sich die Kommission bemu¤hen, zu vermeiden, da(cid:223) die gewa¤hlten Lo¤sungen eine Verlagerung auf Verkehrstra¤ger bewirken, die die Umwelt sta¤rker beeintra¤chtigen ko¤nnten. Schlie(cid:223)lich ist die Festlegung von Zielgro¤(cid:223)en fu¤r die Erarbeitung von La¤rmbeka¤mpfungsma(cid:223)nahmen unerla¤(cid:223)lich. Die Kommission pru¤ft gegenwa¤rtig die Optionen fu¤r die Definition und Festlegung solcher Zielgro¤(cid:223)en


title: WRITTEN QUESTION No. 3022/97 by Amedeo AMADEO to the Commission. Improving the production and marketing of honey

eurovoc_concepts:
EU aid
apiculture
application of EU law
approximation of laws
co-financing
honey
marketing
production aid
production improvement

text: 16. 4. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 117/129 utarbetades 1994. Fo¤rslaget syftar fra¤mst till att med hja¤lp av ett gemenskapsbidrag p(cid:229) 15 miljoner ecu per (cid:229)r fra¤mja nationella program, medra¤knat tekniskt bist(cid:229)nd vid laboratorieanalyser och beka¤mpning av sjukdomar som drabbar bin samt underso¤kningar p(cid:229) nationell niv(cid:229) b(cid:229)de om produktions- och om salufo¤ringsstrukturen inom denna sektor. Kan kommissionen utvidga fo¤rslaget till att a¤ven innefatta vissa fr(cid:229)gor som ga¤ller distribution av honung p(cid:229) den inre marknaden och ombeso¤rja att det utfo¤rs kontroller av den omfattande honungsimporten fr(cid:229)n tredje la¤nder samt faststa¤lla kvalitetskriterier fo¤r den honung som produceras i Europeiska unionen? (1) EGT C 378, 13. 12. 1996, s. 20. (98/C 117/169) SKRIFTLIG FR¯GA E-3022/97 fr(cid:229)n Amedeo Amadeo (NI) till kommissionen (1 oktober 1997) A¤mne: Ba¤ttre produktion och salufo¤ring av honung Min fr(cid:229)ga ga¤ller fo¤rslaget till r(cid:229)dets fo¤rordning (EG) om allma¤nna tilla¤mpningsregler fo¤r (cid:229)tga¤rder som syftar till att fo¤rba¤ttra villkoren fo¤r produktion och salufo¤ring av honung inom gemenskapen (KOM(96) 0596 › 96/0282 (CNS)) (1). Eftersom de medel som avsa¤tts fo¤r sektorn anses vara otillra¤ckliga, undrar jag om kommissionen kan sa¤kersta¤lla att fo¤rslaget kommer att info¤ra ett symboliskt sto¤d per bikupa b(cid:229)de fo¤r professionella och icke-professionella biodlare. (1) EGT C 378, 13. 12. 1996, s. 20. Gemensamt svar p(cid:229) de skriftliga fr(cid:229)gorna E-3019/97, E-3020/97, E-3021/97 och E-3022/97 ingivna av Franz Fischler fo¤r kommissionen (29 oktober 1997) Till att bo¤rja med vill kommissionen fa¤sta parlamentsledamotens uppma¤rksamhet p(cid:229) det faktum att r(cid:229)dets fo¤rordning (EG) nr 1221/97 om allma¤nna tilla¤mpningsregler fo¤r (cid:229)tga¤rder som syftar till att fo¤rba¤ttra villkoren fo¤r produktion och salufo¤ring av honung (1) antogs den 25 juni 1997. I fo¤rordningen anges som prioriterade (cid:229)tga¤rder bland annat teknisk hja¤lp till biodlare, vilket kan inbegripa utbildning av unga jordbrukare som a¤r intresserade av biodling. Fo¤rordningens syfte a¤r att fo¤rba¤ttra produktionen och salufo¤ringen av honung. Da¤rfo¤r a¤r det inte fr(cid:229)ga om ett sanita¤rt program fo¤r att utrota sjukdomar. Enligt fo¤rordningen kan gemenskapen bidra ekonomiskt till nationella program, och fo¤rordningen ga¤ller i princip alla biodlare utan (cid:229)tskillnad. Fo¤r import och kvalitetskrav p(cid:229) honung som salufo¤rs inom gemenskapen ga¤ller r(cid:229)dets direktiv 74/409/EEG om harmonisering av medlemsstaternas lagstiftning om honung (2). Ett fo¤rslag till a¤ndring av detta direktiv h(cid:229)ller fo¤r na¤rvarande p(cid:229) att behandlas av parlamentet och r(cid:229)det. Honung med ursprung i la¤nder utanfo¤r gemenskapen a¤r underkastade samma kontrollregler som den som produceras i gemenskapen, i enlighet med r(cid:229)dets direktiv 89/397/EEG om offentlig kontroll av livsmedel (3). Det a¤r de nationella myndigheternas sak att vidta alla erforderliga (cid:229)tga¤rder fo¤r att sa¤kersta¤lla att kontrollen a¤r effektiv och i o¤verenssta¤mmelse med detta direktiv. (1) EGT L 173, 1. 7. 1997. (2) EGT L 221, 12. 8. 1974. (3) EGT L 186, 30. 6. 1989


title: 98/365/CE: Decisão da Comissão de 1 de Outubro de 1997 relativa aos auxílios que a França teria concedido à SFMI-Chronopost [notificada com o número C(1997) 3146] (Apenas faz fé o texto em língua francesa) (Texto relevante para efeitos do EEE)

eurovoc_concepts:
France
State aid
customs procedure suspending duties
postal service
stamp duty
subsidiary

text: 9. 6. 98 ‹ PT ‹ Jornal Oficial das Comunidades Europeias L 164/37 DECIS (cid:5)AO DA COMISS (cid:5)AO de 1 de Outubro de 1997 relativa aos aux(cid:146)lios que a Fran(cid:135)a teria concedido (cid:133) SFMI-Chronopost [notificada com o n ´umero C(1997) 3146] (Apenas faz f(cid:130) o texto em l(cid:146)ngua francesa) (Texto relevante para efeitos do EEE) (98/365/CE) A COMISS (cid:5)AO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS, Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia e, nomeadamente, a al(cid:146)nea a) do nº 2 do artigo 93º, Tendo em conta o Acordo sobre o Espa(cid:135)o Econ(cid:155)mico Europeu e, nomeadamente, a al(cid:146)nea a) do nº 1 do artigo 62º, Ap(cid:155)s ter notificado os interessados para apresentarem as suas observa(cid:135)˜oes e tendo em conta essas observa(cid:135)˜oes, Considerando o seguinte: I. OS FACTOS A. Antecedentes Em Fran(cid:135)a, o correio expresso (cid:130) uma actividade aberta sem restri(cid:135)˜oes de concorr(cid:136)ncia, contrariamente ao que sucede com o correio normal, que est ´a sujeito ao mono- p(cid:155)lio da La Poste. La Poste fazia parte da administra(cid:135)˜ao francesa at(cid:130) finais de 1990. Em 1 de Janeiro de 1991, de acordo com o disposto na lei nº 90-568 de 2 de Julho de 1990, a La Poste passou a ser uma entidade aut(cid:155)noma de direito p ´ublico franc(cid:136)s, o que, para al(cid:130)m das actividades da compet(cid:136)ncia do sector p ´ublico, os autoriza a operar em sectores abertos (cid:133) concorr(cid:136)ncia. A partir do per(cid:146)odo entre finais de 1985 e o in(cid:146)cio de 1986, La Poste confiou a gest˜ao do seu servi(cid:135)o de correio expresso, explorado at(cid:130) ent˜ao sob a designa(cid:135)˜ao de Posta- dex, a uma empresa de direito privado, a Soci(cid:130)t(cid:130) fran(cid:135)aise de messagerie internationale (SFMI), criada para o efeito. A SFMI foi constitu(cid:146)da com um capital social de 10 milh˜oes de francos franceses, repartido entre a Sofipost (66 %), empresa gestora de participa(cid:135)˜oes sociais proprie- dades a 100 % da La Poste, e a TAT Express (34 %), filial da companhia a(cid:130)rea Transport a(cid:130)rien transr(cid:130)gional (TAT). A SMI assegurava o servi(cid:135)o de correio expresso sob a desi- gna(cid:135)˜ao de EMS/Chronopost. As modalidades de explora(cid:135)˜ao e de comercializa(cid:135)˜ao do servi(cid:135)o de correio expresso foram definidas por uma circular do Minist(cid:130)rio dos Correios e das Telecomunica- (cid:135)˜oes de 19 de Agosto de 1986. Essa circular estabelecida que o servi(cid:135)o seria explorado pela SFMI, sobretudo atrav(cid:130)s dos meios da La Poste, complementados pelos da TAT. Estabelecida, designadamente que La Poste deveria fornecer (cid:133) SFMI assist(cid:136)ncia log(cid:146)stica e comercial. As rela- (cid:135)˜oes contratuais entre La Poste e a SFMI-Chronopost regem-se por conven(cid:135)˜oes. Uma primeira conven(cid:135)˜ao, conclu(cid:146)da em 1986 e aplic ´avel at(cid:130) 1992, foi substitu(cid:146)da por uma segunda, que entrou em vigor no dia 1 de Janeiro de 1993. A estrutura do servi(cid:135)o de correio-expresso foi modificada em 1992. A Sofipost e a TAT criaram uma nova empresa, a Chronopost SA (Chronopost), ficando novamente deten- toras de 66 % e 34 %, respectivamente. A Chronopost tomou a seu cargo a actividade nacional da SFMI, ficando esta com a parte internacional. A SFMI foi comprada pela GNEW France, filial francesa do operador comum inter- nacional GNEW, que agrupa a empresa australiana TNT e os correios alem˜aes, canadianos, franceses, neerlandeses e suecos. Refira-se que a GNEW (cid:130) uma empresa comum com car ´acter de concentra(cid:135)˜ao, autorizada pela decis˜ao da Comiss˜ao de 2 de Dezembro de 1991 (1). No quadro dessa nova estrutura, a Chronopost deveria exercer a sua fun(cid:135)˜ao dee fornecedora de servi(cid:135)os e de agente em nome da SFMI (e, por conseguinte, da GNEW) no processamento em Fran(cid:135)a dos seus envios internacio- nais. Al(cid:130)m disso, a Chronopost n˜ao poderia fazer concor- r(cid:136)ncia (cid:133) SFMI, tendo sido seu agente exclusivo at(cid:130) 1 de Janeiro de 1995. A Chronopost tamb(cid:130)m beneficiou at(cid:130) essa data de um acesso exclusivo (cid:133) rede de La Poste. (Na presente decis˜ao, ser ´a sistematicamente feita refer(cid:136)ncia (cid:133) «SFMI-Chronopost», mesmo que s(cid:155) diga respeito a uma das duas empresas). (1) JO C 322 de 13. 12. 1991, p. 19. L 164/38 ‹ PT ‹ Jornal Oficial das Comunidades Europeias 9. 6. 98 B. Desempenho econ(cid:155)mico das SFMI-Chronopost internacional Quando a SFMI-Chronopost inicou as suas actividades, em 1986, o mercado franc(cid:136)s do correio expresso interna- cional era denominado pela empresa DHL, que tinha mais de 40 % da quota de mercado. O volume de neg(cid:155)- cios realizado por La Poste atrav(cid:130)s do produto Postadex elevou-se a 45 milh˜oes de francos fran- ceses em 1985 (ou seja, cerca de 10 % do mercado). Este mercado continuou a ganhar import(cid:131)ncia ap(cid:155)s o apareci- mento da SFMI-Chronopost em 1986 (o total das vendas passou de 500 milh˜oes de francos franceses em 1986 para 2,7 mil milh˜oes em 1996). A SFMI-Chronopost (cid:130) uma empresa florescente, que conquistou quota de mercado, consolidou a sua posi(cid:135)˜ao e conseguiu lucros sucessivos. A empresa viu a sua quota de mercado passar de 4 % em 1986 para 22 % em 1996, distribuindo dividendos anualmente. Essa rentabilidade explica-se atrav(cid:130)s da evolu(cid:135)˜ao do mercado do correio expresso em Fran(cid:135)a, do facto de a SFMI-Chronopost ter acesso (cid:133) rede da sua empresa-m˜ae, da escolha de uma estrat(cid:130)gia comercial s(cid:155)lida e de investimentos publicit ´a- rios importantes. seus primeiros anos de explora(cid:135)˜ao, Note-se que a SFMI-Chronopost, especialmente durante os subcontratou a maior parte da sua actividade (cid:133) La Poste, o que limitou os seus custos de instala(cid:135)˜ao (e, nomeadamente, os seus custos fixos). Este facto explica que a empresa tenha sido dotada de fundos pr(cid:155)prios muito limitados (10 milh˜oes de francos franceses). decidiu Contrariamente os seus concorrentes, que exerciam a sua actividade essencialmente no mercado internacional, a SFMI-Chronopost simultaneamente no mercado internacional e no mercado franc(cid:136)s. Conse- guiu assim ter acesso a um novo mercado, caracterizado por uma fraca concorr(cid:136)ncia, e tirar partido de sinergias resultantes da explora(cid:135)˜ao conjunta dos mercados interna- cional e dom(cid:130)stico. operar Al(cid:130)m disso, o produto EMS/Chronospost era menos completo do que os oferecidos pela concorr(cid:136)ncia, espe- cialmente pela DHL. Contrariamente a esta ´ultima, o EMS/Chronopost destinava-se a uma clientela ocasional. As caracter(cid:146)sticas do produto proposto pela SFMI-Chrono- post permitiram assim a esta empresa praticar pre(cid:135)os infe- riores aos dos seus concorrentes. Em especial, a SFMI- -Chronopost fazia normalmente a recolha de cartas e encomendas dos seus clientes ocasionais nas esta(cid:135)˜oes de correio, enquanto os seus concorrentes faziam as suas recolhas ao domic(cid:146)lo. A SFMI-Chronopost, contraria- mente (cid:133) DHL, n˜ao garantia os seus prazos de entrega. A sua cobertura geogr ´afica tamb(cid:130)m era mais reduzida do que a da DHL (100 pa(cid:146)ses em 1988, contra 175 para a DHL). Os seus servi(cid:135)os complementares, em especial os servi(cid:135)os inform ´aticos que permitem um controlo perma- nente do servi(cid:135)o prestado, estavam menos desenvolvidos do que os dos seus concorrentes. A SFMI-Chronopost come(cid:135)ou a adquirir uma autonomia crescente relativamente (cid:133) La Poste, e a propor(cid:135)˜ao de acti- vidades subcontratadas (cid:133)queles foi-se reduzindo ao longo dos anos (de 67 % em 1987 para 39 % em 1994 para a recolha, de 94 % em 1987 para 45,8 % em 1994 para a distribui(cid:135)˜ao, por exemplo). Em 1996, a SFMI-Chronopost contava com 1 870 assalariados, 32 escrit(cid:155)rios, dois centos de tr ´afego, seis centros de despacho internacional e 600 ve(cid:146)culos. A SFMI-Chronopost recorria (cid:133) subcontrata(cid:135)˜ao de 450 empresas, de entre as quais La Poste. Para as suas actividades de marketing, a SFMI-Chrono- post empregava 95 vendedores em 1996, realizando apenas um quarto das suas vendas atrav(cid:130)s de La Poste. C. A den ´uncia e o processo Em 21 de Dezembro de 1990, o Syndicat fran(cid:135)ais de l’Ex- press international (SFEI), um cons(cid:155)rcio de empresas que oferecem servi(cid:135)os de correio expresso em concorr(cid:136)ncia com a SFMI-Chronopost, apresentou uma den ´uncia (cid:133) Comiss˜ao alegando que a assist(cid:136)ncia log(cid:146)stica e comercial concedida pela La Poste (cid:133) SFMI-Chronopost representava um aux(cid:146)lio estatal para efeitos dos artigos 92º e 93º do Tratado CE. Esse aux(cid:146)lio teria permitido (cid:133) SFMI-Chrono- post praticar pre(cid:135)os nitidamente inferiores aos dos seus concorrentes. A den ´uncia vinha acompanhada de uma an ´alise econ(cid:155)mica realizada pela empresa de consultadoria Braxton a pedido do SFEI. Esse estudo faz uma avalia(cid:135)˜ao do montante do aux(cid:146)lio que a SFMI-Chronopost teria recebido durante o per(cid:146)odo 1986-1989. Atrav(cid:130)s do of(cid:146)cio de 10 de Mar(cid:135)o de 1992, a Comiss˜ao informou o autor da den ´uncia de que o processo tinha sido arquivado. O SFI e determinados concorrentes da SFMI-Chronopost apresentaram ent˜ao ao Tribunal de Justi(cid:135)a das Comunidades Europeias um recurso que visava invalidar o referido of(cid:146)cio, que a Comiss˜ao retirou a fim de obter iforma(cid:135)˜oes mais amplas. A pedido da Comiss˜ao, a Fran(cid:135)a transmitiu informa(cid:135)˜oes por meio de um of(cid:146)cio datado de 21 de Janeiro de 1993, atrav(cid:130)s de fax dos servi(cid:135)os administrativos competentes de 3 de Maio de 1993, e atrav(cid:130)s de of(cid:146)cio de 10 de Junho de 1993. A 16 de Junho de 1993, o SFEI e cinco das empresas que o integram intentaram uma ac(cid:135)˜ao perante o Tribunal do Com(cid:130)rcio de Paris contra a SFMI-Chronopost, os Correios franceses e outros. Um segundo estudo da empresa Brax- ton, anexo ao recurso, procedia a uma actualiza(cid:135)˜ao dos n ´umeros do primeiro estudo alargando o per(cid:146)odo de c ´al- culo do aux(cid:146)lio at(cid:130) finais de 1991. A 5 Janeiro de 1994, o Tribunal de Commerce de Paris, fundando-se no artigo 177º do Tratado colocou ao Tribunal de Justi(cid:135)a oito perguntas relativamente (cid:133) inter- preta(cid:135)˜ao dos artigos 92º e 93º do Tratado. A Comiss˜ao apresentou as suas observa(cid:135)˜oes escritas relativamente a estas perguntas em 6 de Maio de 1994. O Governo franc(cid:136)s, que deu a conhecer a sua posi(cid:135)˜ao em Maio de 1994, anexou (cid:133)s suas observa(cid:135)˜oes um estudo realizado pela empresa Ernst & Young, em resposta aos dois relat(cid:155)rios da empresa Braxton. 9. 6. 98 ‹ PT ‹ Jornal Oficial das Comunidades Europeias L 164/39 Em Fevereiro de 1996 a Comiss˜ao iniciou o processo previsto no nº 2 do artigo 93º do Tratado, em rela(cid:135)˜ao, nomeadamente, ao aux(cid:146)lio atribu(cid:146)do pela La poste (cid:133) SFMI-Chronopost durante o per(cid:146)odo 1986-1991 (2). A Comiss˜ao considerou com efeito que n˜ao podia ser exclu(cid:146)da a possibilidade de um aux(cid:146)lio estatal ter sido atri- bu(cid:146)do pela Fran(cid:135)a (cid:133) SFMI-Chronopost (directamente ou atrav(cid:130)s de La Poste). empresa comum GNEW, n˜ao lhe tinham sido notificadas nos termos do nº 3 do artigo 93º do Tratado. Estas medidas poderiam conter aux(cid:146)lios para efeitos do nº 1 do artigo 92º do Tratado e do nº 1 do artigo 61º do Acordo EEE. Ora tais aux(cid:146)lios n˜ao poderiam estar abrangidos por uma das derroga(cid:135)˜oes previstas nos n(cid:16) 2 e 3 do artigo 92º e nos n(cid:16) 2 e 3 do artigo 61º do Acordo EEE. Em particular, no que diz respeito aos servi(cid:135)os prestados pela La Poste (cid:133) SFMI-Chronopost, as informa(cid:135)˜oes dispo- n(cid:146)veis faziam pensar que 1992 era o ´unico ano durante o qual os pre(cid:135)os facturados pela administra(cid:135)˜ao postal corres- pondiam a custos reais majorados de uma margem de lucro. A Comiss˜ao n˜ao dispunha de informa(cid:135)˜oes sufi- cientes que lhe permitissem excluir que a SFMI-Chrono- post tivesse beneficiado de um aux(cid:146)lio estatal durante os exerc(cid:146)cios financeiros anteriores ou posteriores a 1992. A Comiss˜ao tamb(cid:130)m n˜ao dispunha de informa(cid:135)˜oes sufi- cientemente detalhadas que lhe permitissem excluir que a cria(cid:135)˜ao da SFMI-Chronopost tivesse comportado, de uma forma ou doutra, uma transfer(cid:136)ncia de recursos do Estado. N˜ao existia qualquer informa(cid:135)˜ao acerca da aplica(cid:135)˜ao de uma das condi(cid:135)˜oes a que se tinham comprometido as partes da empresa comum GNEW quando a sua cria(cid:135)˜ao tinha sido autorizada condi(cid:135)˜ao nos termos da qual, na aus(cid:136)ncia de demonstra(cid:135)˜ao de n˜ao pagamento de subven- (cid:135)˜oes cruzadas, as partes se comprometiam a oferecer aos concorrentes servi(cid:135)os id(cid:136)nticos aos fornecidos (cid:133) empresa comum, em conformidade com o princ(cid:146)pio da igualdade de tratamento para transac(cid:135)˜oes equivalentes, a fim de recursos afastar qualquer p ´ublicos para um dos operadores presentes no mercado do correio expresso. Considera(cid:135)˜oes id(cid:136)nticas se aplicam (cid:133) concess˜ao de acesso (cid:133)s infra-estruturas postais a opera- dores que n˜ao a empresa comum a partir de 1 de Janeiro de 1995. transfer(cid:136)ncia de risco de A Fran(cid:135)a foi informada do in(cid:146)cio do processo atrav(cid:130)s de of(cid:146)cio de 20 de Mar(cid:135)o de 1996. O Tribunal de Justi(cid:135)a proferiu o seu ac(cid:155)rd˜ao em 11 de Julho de 1996 (4). O processo iniciado junto do Tribunal do Com(cid:130)rcio, que tinha sido suspenso na expec- retomado em 24 tativa do ac(cid:155)rd˜ao do Tribunal, de Setembro de 1996. foi Em 30 de Maio de 1996, a Fran(cid:135)a endere(cid:135)ou (cid:133) Comiss˜ao uma nota com as suas observa(cid:135)˜oes no quadro do processo previsto no nº 2 do artigo 93º do Tratado. O SFEI, por seu lado, apresentou as suas observa(cid:135)˜oes no m(cid:136)s de Agosto de 1996, chamando designadamente a aten(cid:135)˜ao da Comiss˜ao para diversas medidas novas suscep- t(cid:146)veis de constitu(cid:146)rem um aux(cid:146)lio estatal a favor da SFMI- -Chronopost da imagem de marca de La Poste e, em particular, dos seus ve(cid:146)culos como suportes publicit ´arios, do seu acesso privilegiado (cid:133)s emiss˜oes da Radio France, de privil(cid:130)gios aduaneiros e fiscais atribu(cid:146)dos tanto (cid:133) SFMI- -Chronopost como (cid:133) pr(cid:155)pria La Poste, e investimentos da La Poste em plataformas de tratamento de mensagens. O SFEI alargou a sua den ´uncia de Dezembro de 1990 a estes elementos novos. Tamb(cid:130)m n˜ao estava dispon(cid:146)vel qualquer informa(cid:135)˜ao rela- tivamente (cid:133) execu(cid:135)˜ao da recomenda(cid:135)˜ao formulada pela Comiss˜ao na sua decis˜ao relativa (cid:133)s actividades concorren- ciais de La Poste (3). A Comiss˜ao insistia no facto de as contas de La Poste deverem evidenciar a aus(cid:136)ncia de qual- quer subven(cid:135)˜ao a favor de actividades que n˜ao fossem espec(cid:146)ficas do servi(cid:135)o p ´ublico, dado que tais subven(cid:135)˜oes ficariam abrangidas pelos artigos 92º e 93º do Tratado. Dado que a decis˜ao em quest˜ao imp˜oe a comunica(cid:135)˜ao anual de informa(cid:135)˜oes exactas relativamente a este aspecto, a situa(cid:135)˜ao do correio expresso deveria ser sujeita a uma primeira verifica(cid:135)˜ao com base nos dados dispon(cid:146)veis no final de 1995. A Comiss˜ao considerou que, no seu conjunto, as medidas que acabam de ser descritas, com excep(cid:135)˜ao da cria(cid:135)˜ao da O SFEI acrescentou (cid:133)s suas observa(cid:135)˜oes um novo estudo econ(cid:155)mico realizado pela empresa de consultadoria Bain & Company (a seguir designado por «estudo Bain»). Esse estudo tinha nomeadamente como objectivo avaliar o montante do aux(cid:146)lio correspondente (cid:133) assist(cid:136)ncia dada pela La Poste (cid:133) SFMI no per(cid:146)odo 1986-1991. O estudo Bain fundamenta-se nas informa(cid:135)˜oes dadas pelo relat(cid:155)rio Ernst & Young e os seus valores seriam, segundo o SFEI, mais fi ´aveis do que os dos dois estudos precedentes reali- zados pela Vraxton. Al(cid:130)m disso, o SFEI solicitava (cid:133) Comiss˜ao que tomasse medidas provis(cid:155)rias relativamente ao eventual aux(cid:146)lio a favor da SFMI-Chronopost. O autor da den ´uncia reiterou o seu pedido de medidas provis(cid:155)rias numa carta de 7 de Novembro de 1996. A Comiss˜ao respondeu-lhe atrav(cid:130)s de dois of(cid:146)cios de 22 de Outubro e 13 de Novembro de 1996, indicando que n˜ao tinha inten- (cid:135)˜ao de tomar tais medidas, pois n˜ao estava ainda em posi- (cid:135)˜ao de determinar se havia ou n˜ao aux(cid:146)lio estatal. (2) JO C 206 de 17. 7. 1996, p. 3. (3) JO C 262 de 7. 10. 1995, p. 11. (4) Processo C-39/94, SFEI e outros contra La Poste e outros (a seguir designado «La Poste» Colect(cid:131)nea 996, p. I-3547. L 164/40 ‹ PT ‹ Jornal Oficial das Comunidades Europeias 9. 6. 98 A Comiss˜ao transmitiu as observa(cid:135)˜oes do SFEI (cid:133) Fran(cid:135)a em Setembro de 1996. Em resposta a estas observa(cid:135)˜oes, a Fran(cid:135)a enviou uma nova nota (cid:133) Comiss˜ao, acompanhada de um estudo econ(cid:155)mico exaustivo realizado pela empresa de consultadoria Deloitte Touche Tohmatsu (a seguir designado «estudo Deloitte»). Esse documento analisa as conclus˜oes do estudo Bain e d ´a-lhe resposta. Na sequ(cid:136)ncia de um pedido da Comiss˜ao, as autoridades fran- esclarecimentos cesas suplementares. forneceram-lhe informa(cid:135)˜oes e Realizaram-se v ´arias reuni˜oes entre a Comiss˜ao e as auto- ridades francesas, tendo a ´ultima sido realizada em Paris em 10 de Junho de 1997. O autor da den ´uncia enviou uma nova carta (cid:133) Comiss˜ao em 21 de Abril de 1997, para indagar do estado de adian- tamento do processo. O SFEI solicitava (cid:133) Comiss˜ao que lhe fornecesse informa(cid:135)˜oes detalhadas acerca da resposta da Fran(cid:135)a ao in(cid:146)cio do processo previsto no nº 2 do artigo 93º, e acerca da posi(cid:135)˜ao e inten(cid:135)˜oes da Comiss˜ao relativa- mente a esse caso. Atrav(cid:130)s de of(cid:146)cio de 30 de Abril de 1997, a Comiss˜ao deu a conhecer ao autor da den ´uncia que as informa(cid:135)˜oes fornecidas pela Fran(cid:135)a eram sens(cid:146)veis em termos comerciais pelo que n˜ao poderiam ser divulga- das, e que dispunha de elementos suficientes para se pronunciar. Nesse mesmo of(cid:146)cio, a Comiss˜ao solicitava ao autor da den ´uncia que lhe fornecesse esclarecimentos acerca de determinadas alega(cid:135)˜oes suas. O SFEI respondeu (cid:133) Comiss˜ao por carta de 14 de Maio de 1997. D. As medidas em causa As medidas que a Comiss˜ao examina (cid:133) luz das regras rela- tivas aos aux(cid:146)lios estatais s˜ao as seguintes: 1. Assist(cid:136)ncia log(cid:146)stica, que consiste em colocar as infra- -estruturas postais (cid:133) disposi(cid:135)˜ao da SFMI-Chronopost para a recolha, triagem, transporte e distribui(cid:135)˜ao dos seus envios. O pre(cid:135)o da assist(cid:136)ncia log(cid:146)stica (cid:130) calculado atrav(cid:130)s da multiplica(cid:135)˜ao, quer do n ´umero de objectos processados (por exemplo, no que diz respeito (cid:133) recolha), quer o peso total dos objectos transportados (por exemplo, no que diz respeito ao encaminhamento) pelo pre(cid:135)o unit ´ario das diferentes opera(cid:135)˜oes necess ´arias (cid:133) La Poste para assegurar a presta(cid:135)˜ao a favor da sua filial. Esses pre(cid:135)os unit ´arios s˜ao negociados anualmente pela La Poste e pela SFMI-Chronopost. Fundam-se nos custos de La Poste, aos quais (cid:130) aplicada uma margem. Para calcular o montante total da assist(cid:136)ncia dada (cid:133) SFMI-Chronopost, a La Poste calcula em primeiro lugar os seus custos operacionais directos, excluindo as despesas com a sede e as direc(cid:135)˜oes regionais, em fun(cid:135)˜ao da gama de produ(cid:135)˜ao (cadeia de opera(cid:135)˜oes elementares) correspondendo ao servi(cid:135)o e aos volumes de tr ´afego reais. As despesas com a sede e as direc(cid:135)˜oes regionais s˜ao ent˜ao afectados proporcionalmente ao custo final de cada presta(cid:135)˜ao. No que diz respeito (cid:133) gama de produ(cid:135)˜ao, a La Poste n˜ao dispunha de sistema de contabilidade anal(cid:146)tica que lhe permitisse calcular os custos reais associados (cid:133) concess˜ao de assist(cid:136)ncia log(cid:146)stica (cid:133) SFMI-Chronopost. At(cid:130) 1992, esses custos eram calculados com base em estimativas. Os servi(cid:135)os prestados (cid:133) SFMI-Chronopost eram decompostos numa sequ(cid:136)ncia de opera(cid:135)˜oes elementares que, at(cid:130) 1992, n˜ao eram cronometradas. Para calcular esses custos, a La Poste equiparava esses servi(cid:135)os a servi(cid:135)os postais existentes e de natureza simi- lar, cujas diversas opera(cid:135)˜oes tinham j ´a sido cronome- tradas e avaliadas (expedi(cid:135)˜ao de uma carta registada, por exemplo). Em 1992, a dura(cid:135)˜ao e o custo das opera- (cid:135)˜oes em quest˜ao foram calculados tendo em conta os volumes reais do tr ´afego relativos ao correio expresso. Esses c ´alculos permitiram (cid:133) La Poste calcular o custo real da sua assist(cid:136)ncia log(cid:146)stica. Para calcular de uma forma mais precisa o custo dessa assist(cid:136)ncia log(cid:146)stica, a La Poste aplicou aos seus custos unit ´arios de 1992 uma factor de actualiza(cid:135)˜ao corres- pondente (cid:133) taxa de crescimento da massa salarial. A escolha dessa taxa justifica-se pelo facto de os sal ´arios constitu(cid:146)rem o principal elemento de custo da assis- t(cid:136)ncia log(cid:146)stica (mais de 75 %). Os custos reais para 1992, estabelecidos a partir da gama de produ(cid:135)˜ao real, e multiplicados pelos foram assim actualizados volumes de tr ´afego efectivamente registados em cada ano durante o per(cid:146)odo 1986-1991. Atrav(cid:130)s desse m(cid:130)todo, chamado «retropola(cid:135)˜ao», La Poste conseguiu obter uma estimativa fi ´avel dos seus custos reais entre 1986 e 1991. A compara(cid:135)˜ao dos custos da assist(cid:136)ncia log(cid:146)stica e da remunera(cid:135)˜ao paga pela SFMI-Chronopost revela que a taxa de cobertura cumulada dos custos completos foi de 116,1 % no per(cid:146)odo 1986-1991 e de 119 % no per(cid:146)odo 1986-1995. S(cid:155) em 1986 e 1987 (cid:130) que as receitas da assist(cid:136)ncia log(cid:146)stica foram inferiores aos custos (com uma taxa de cobertura de 70,3 % e de 84,3 %, respectivamente). Essas receitas cobriam entre- tanto os custos directos antes de contabilizar as despesas com a sede e as direc(cid:135)˜oes regionais. A partir de 1993, a SFMI-Chronopost paga anualmente uma contribui(cid:135)˜ao fixa para os encargos da rede postal (ver a seguir), o que conduziu correlativamente a uma descida dos pre(cid:135)os unit ´arios. Al(cid:130)m disso, a remunera- (cid:135)˜ao paga pela SFMI-Chronopost (cid:130) superior aos custos suportados por La Poste. 9. 6. 98 ‹ PT ‹ Jornal Oficial das Comunidades Europeias L 164/41 As vantagens resultantes dessa assist(cid:136)ncia log(cid:146)stica, segundo o autor da den ´uncia, aumentam ainda devido ao facto de a SFMI-Chronopost beneficiar de um procedimento de desalfandegamento preferencial (ver a seguir) e de prazos de pagamento. At(cid:130) 1992, a La Post enviava (cid:133) SFMI-Chronopost facturas mensais que deve- riam ser pagas o mais tardar 90 dias ap(cid:155)s o fim do m(cid:136)s ao qual se reportavam. 2. Assist(cid:136)ncia comercial, isto (cid:130), acesso da SFMI-Chrono- post (cid:133) clientela de La Poste, e a contribui(cid:135)˜ao, por parte desta, do seu fundo de com(cid:130)rcio. O autor da den ´uncia afirma que, em 1986, La Poste transferiu para a SFMI- -Chronopost a clientela do seu produto Postadex sem qualquer contrapartida (o produto Postadex foi substi- tu(cid:146)do pelo produto EMS-Chronopost em 1986). Al(cid:130)m disso, a SFMI-Chronopost beneficia de campanhas promocionais e publicit ´arias organizadas pela La Poste. A Fran(cid:135)a explicou que os pre(cid:135)os pagos pela SFMI- -Chronopost pela assist(cid:136)ncia log(cid:146)stica recebida cobrem na (cid:146)ntegra os custos suportados pela La Poste. Conse- quentemente, cobrem tamb(cid:130)m os custos de assist(cid:136)ncia comercial (atrav(cid:130)s das opera(cid:135)˜oes de dep(cid:155)sito e recebi- mento). Para al(cid:130)m dessa remunera(cid:135)˜ao directa, a SFMI- -Chronopost paga uma taxa sobre o seu volume de neg(cid:155)cios e sobre a progress˜ao anual deste [. ] (*). Durante o per(cid:146)odo 1986-1995, a SFMI-Chronopost pagou (cid:133) La Poste as seguintes somas: 3. Utiliza(cid:135) ˜ao dos ve(cid:146)culos da La Poste como suportes publicit ´arios para as actividades da SFMI-Chronopost. 4. Acesso aos intervalos publicit ´arios da Radio France. O SFEI defende que a SFMI-Chronopost fez publici- dade ao seu produto Skypack na Radio France em condi(cid:135)˜oes preferenciais. 5. Prvil(cid:130)gios fiscais, aduan ´arios e outros. O SFEI afirma que a La Poste ficou isenta da contribui(cid:135)˜ao sobre os sal ´arios at(cid:130) Outubro de 1994, o que corresponderia a um aux(cid:146)lio de 457 milh˜oes de francos franceses no ano de 1994. Al(cid:130)m disso, o SFEI defende que a La Poste est ´a isenta do imposto de selo, o que equivaleria a um aux(cid:146)lio de 800 milh˜oes de francos franceses por ano. A SFMI-Chronopost poderia ter beneficiado dessas vanta- gens atrav(cid:130)s da subcontrata(cid:135)˜ao da La Poste. Al(cid:130)m disso, a SFMI-Chronopost beneficiaria, de acordo com o autor da den ´uncia, de um regime aduaneiro preferen- cial, diferente do regime comum aplic ´avel (cid:133)s empresas privadas. Receberia igualmente, de acordo com o SFEI, ajuda do Bureau d’(cid:130)change franc(cid:136)s, que se ocupa do desalfandegamento dos seus envios. Por ´ultimo, o SFEI defende que a SFMI-Chronopost beneficia do investi- mento de 1,2 mil milh˜oes de francos franceses efec- tuado em 1995 pela La Poste para a constru(cid:135)˜ao de plataformas de tratamento de mensagens. — 1986/1987: 26 milh˜oes de francos franceses; — 1988: 31 milh˜oes de francos franceses; — 1989: 39 milh˜oes de francos franceses; — 1990: 47 milh˜oes de francos franceses; — 1991: 49 milh˜oes de francos franceses; — 1992: 56 milh˜oes de francos franceses; — 1993: 45 milh˜oes de francos franceses; — 1994: 56 milh˜oes de francos franceses; — 1995: 76 milh˜oes de francos franceses. Estas remunera(cid:135)˜ao (cid:130) calculada de forma a incitar a La Poste a promover os produtos da sua filial. Para tal, La Poste lan(cid:135)a regularmente campanhas publicit ´arias. Este dispositivo foi modificado em 1993. A remunera- (cid:135)˜ao (cid:130) constitu(cid:146)da actualmente por uma parte fixa, sob a forma de uma contribui(cid:135)˜ao anual de 25 milh˜oes de francos franceses para os encargos da rede de vendas, e de uma parte vari ´avel, sob a forma de um pr(cid:130)mio sobre as vendas da SFMI-Chronopost. Al(cid:130)m disso, a SFMI- -Chronopost contribui desde 1994 para os encargos da rede de distribui(cid:135)˜ao da La Poste (30 milh˜oes de francos franceses em 1994 e 33 milh˜oes em 1995). (*) Sigilo comercial E. Argumentos do autor da den ´uncia Os principais argumentos do SFEI podem ser resumidos da seguinte forma: — A assist(cid:136)ncia log(cid:146)stica e comercial dada pela La Poste (cid:133) SFMI-Chronopost comporta aux(cid:146)lios estatais que se elevam, no total, a 1,516 mil milh˜oes de francos fran- ceses para o per(cid:146)odo de 1986-1991. Esses aux(cid:146)lios correspondem (cid:133) diferen(cid:135)a entre o pre(cid:135)o normal da assist(cid:136)ncia log(cid:146)stica e a remunera(cid:135)˜ao efecti- vamente paga pela SFMI-Chronopost (cid:133) La Poste. O autor da den ´uncia, fundando-se na sua pr(cid:155)pria inter- preta(cid:135)˜ao do Tribunal proferida no processo a t(cid:146)tulo prejudicial La Poste, atr ´as referido, defende que esse pre(cid:135)o de mercado normal (cid:130) o pre(cid:135)o que uma empresa «agindo em condi(cid:135)˜oes normais de mercado deveria pedir pelos servi(cid:135)os em causa, n˜ao podendo ser consi- deradas as “economias de escala” das quais beneficiam La Poste devido ao seu monop(cid:155)lio, estando aquelas precisamente na origem da distor(cid:135)˜ao da concorr(cid:136)ncia». O estudo Bain avalia o aux(cid:146)lio recebido no quadro da assist(cid:136)ncia log(cid:146)stica em 1,048 mil milh˜oes de francos franceses (725 milh˜oes de francos franceses para a actividade internacional) no per(cid:146)odo 1986-1991. Essa avalia(cid:135)˜ao funda-se em dois m(cid:130)todos, o chamado m(cid:130)todo dos «pre(cid:135)os de mercado» e um m(cid:130)todo fundado na compara(cid:135)˜ao dos custos estimados da L 164/42 ‹ PT ‹ Jornal Oficial das Comunidades Europeias 9. 6. 98 SFMI-Chronopost com os custos efectivamente supor- tados por um grupo de concorrentes. O primeiro m(cid:130)todo consiste em calcular o custo das principais componentes da assist(cid:136)ncia log(cid:146)stica (sal ´arios e rendas) e em deduzir ao mesmo o pre(cid:135)o pago efectivamente pela SFMI-Chronopost. Permite avaliar o encargo que representariam para uma empresa a execu(cid:135)˜ao e explo- ra(cid:135)˜ao de uma rede compar ´avel (cid:133) da la Poste. O segundo m(cid:130)todo funda-se somente na actividade inter- nacional da SFMI-Chronopost, e estima o aux(cid:146)lio em 725 milh˜oes de francos franceses. No que diz respeito (cid:133) assist(cid:136)ncia comercial, o SFEI avalia o aux(cid:146)lio recebido em 468 milh˜oes de francos franceses (126 milh˜oes para a actividade internacional) para o per(cid:146)odo 1986-1991. Uma parte desse aux(cid:146)lio, ou seja, 230 milh˜oes de francos franceses, corresponde (cid:133) diferen(cid:135)a entre os montantes pagos efectivamente pela SFMI-Chronopost pelas actividades de comercializa(cid:135)˜ao efectuada em seu benef(cid:146)cio pela La Poste e o montante dos encargos comerciais suportados pelas (20 % do empresas privadas associadas do SFEI volume de neg(cid:155)cios durante os primeiros anos e 6 % ap(cid:155)s esse per(cid:146)odo); 38 milh˜oes correspondem ao aux(cid:146)lio associado (cid:133) transfer(cid:136)ncia gratuita da clientela da Postadex para a SFMI-Chronopost em 1986 (o aux(cid:146)lio em quest˜ao equivale ao volume de neg(cid:155)cios estimado da Postadex em 1985); por ´ultimo, 200 milh˜oes correspondem ao aux(cid:146)lio resultante de condi- (cid:135)˜oes de acesso privilegiadas aos balc˜oes da La Poste. Refira-se que nem o autor da den ´uncia nem o estudo Bain explicam de que forma foi calculado este ´ultimo valor. Em apoio ao seu racioc(cid:146)no, o estudo Bain avan(cid:135)a um determinado n ´umero de elementos que considera provarem que a SFMI-Chronopost beneficia de um aux(cid:146)lio estatal. Sublinha, nomeadamente, o facto de a ter conhecido um crescimento SFMI-Chronopost anormalmente r ´apido durante o per(cid:146)odo 1986-1991, crescimento cujo abrandamento subsequente estaria ligado (cid:133) diminui(cid:135)˜ao do aux(cid:146)lio atribu(cid:146)do pela La Poste. Al(cid:130)m disso, a SFMI-Chronopost disp˜oe de uma estru- tura de balan(cid:135)o mais vantajosa do que a dos seus concorrentes, e o rendimento do investimento da La Poste na SFMI-Chronopost (cid:130) particularmente elevado; — A Comiss˜ao dever ´a examinar (cid:133) luz dos artigos 92º e 93º as outras medidas acima mencionadas (prazos de pagamento, utiliza(cid:135)˜ao dos ve(cid:146)culos da La Poste, acesso privilegiado (cid:133)s ondas da Radio France, privil(cid:130)gios fiscais e aduaneiros e utiliza(cid:135)˜ao das plataformas de tratamento de mensagens), que constituem aux(cid:146)lios adicionais ad hoc a favor da SFMI-Chronopost. A Comiss˜ao deveria igualmente analisar o regime adua- neiro aplicado (cid:133) SFMI-Chronopost e (cid:133) La Poste, e o regime fiscal da La Poste no que diz respeito (cid:133) contri- bui(cid:135)˜ao sobre os sal ´arios e o imposto de selo. Todas as vantagens atribu(cid:146)das (cid:133) empresa-m˜ae poder˜ao, com efeito, repercutir-se na sua filial. Tais vantagens teriam como efeito a redu(cid:135)˜ao dos encargos de La Poste e permitir-lhe-ia a sua assist(cid:136)ncia a pre(cid:135)os menos eleva- dos. F. Resposta das autoridades francesas A Fran(cid:135)a rejeita todas as alega(cid:135)˜oes do SFEI, as quais considera carecerem de qualquer fundamento. De modo geral, La Poste, ao criar e explorar a filial SFMI-Chronopost, comportou-se como um investidor privado em condi(cid:135)˜oes de mercado normais. Ap(cid:155)s dois anos, isto (cid:130), ap(cid:155)s a fase de arranque da filial, a totalidade das despesas de assist(cid:136)ncia estavam cobertas e o investi- mento demonstrou ser totalmente rent ´avel. O comporta- mento da La Poste (cid:130) compar ´avel ao de uma empresa gestora de participa(cid:135)˜oes sociais ou de um grupo de empresas que seguem uma pol(cid:146)tica estrutural, global ou sectorial, guiada por perspectivas de rendibilidade a longo prazo. Em apoio desta tese, a Fran(cid:135)a forneceu informa(cid:135)˜oes pormenorizadas relativamente ao per(cid:146)odo 1986-1995. Essas informa(cid:135)˜oes dizem designadamente respeito (cid:133) remunera(cid:135)˜ao da assist(cid:136)ncia log(cid:146)stica e comercial e aos resultados financeiros da SFMI-Chronopost durante esse per(cid:146)odo. Al(cid:130)m disso, — relativamente (cid:133) quest˜ao do desalfandegamento, a Fran(cid:135)a confirmou que a partir de Fevereiro de 1987, a SFMI-Chronopost efectua todas as suas opera(cid:135)˜oes de desalfandegamento no seu pr(cid:155)prio centro internacio- nal, sem nunca recorrer aos centros de La Poste, contrariamente ao que alegam os autores da den ´uncia. Al(cid:130)m disso, a SFMI-Chronopost est ´a sujeita (cid:133)s regras de desalfandegamento do direito comum. Antes dessa data (isto (cid:130), de Abril de 1986 a Fevereiro de 1987), as formalidades de desalfandegamento relativas (cid:133) activi- dade internacional da SFMI-Chronopost eram efec- tuadas pela La Poste, sem que a SFMI-Chronpost reti- rasse da(cid:146) qualquer benef(cid:146)cio, — relativamente aos prazos de pagamento concedidos (cid:133) SFMI-Chronopost, a Fran(cid:135)a confirmou que tinham por objectivo compensar a aus(cid:136)ncia de lucro da SFMI-Chronopost associada aos prazos de restitui(cid:135)˜ao dos montantes recebidos por sua conta por La Poste. Estes prazos de restitui(cid:135)˜ao, devido a raz˜oes contabil(cid:146)s- ticas, eram em m(cid:130)dia mais longos do que os prazos de pagamento concedidos (cid:133) SFMI-Chronopost. A t(cid:146)tulo de exemplo, o prazo de restitui(cid:135)˜ao m(cid:130)dio de La Poste foi de 132 dias em 1989, contra um prazo de paga- mento de 105 dias para a SFMI-Chronopost. A partir de 1992, a SFMI-Chronopost passou a dispor de uma facturas reduzido para pagar as prazo mais mensais. Se o prazo n˜ao for respeitado, La Poste poder ´a exigir o pagamento de juros, para al(cid:130)m do montante em d(cid:146)vida, suas 9. 6. 98 ‹ PT ‹ Jornal Oficial das Comunidades Europeias L 164/43 — relativamente (cid:133) condi(cid:135)˜ao que os participantes na empresa comum GNEW se comprometeram a respei- tar, a Fran(cid:135)a sublinha, em primeiro lugar, que conse- guiu demonstrar a aus(cid:136)ncia de subven(cid:135)˜oes cruzadas a favor da SFMI-Chronopost. Em segundo lugar, La Poste n˜ao recebeu at(cid:130) (cid:133) data qualquer pedido de acesso (cid:133) sua rede, La Poste, por seu lado, est ´a agora sujeita (cid:133) contribui(cid:135)˜ao sobre os sal ´arios, imposto de substitui(cid:135)˜ao do IVA ao qual n˜ao est˜ao obrigadas as empresas privadas. No que diz respeito (cid:133)s plataformas de tratamento de mensa- gens, a Fran(cid:135)a informou a Comiss˜ao de que as mesmas n˜ao eram utilizadas para o tr ´afego dos envios da SFMI-Chronopost. — relativamente (cid:133) execu(cid:135)˜ao da recomenda(cid:135)˜ao feita na decis˜ao da Comiss˜ao relativa (cid:133)s actividades concorren- ciais de La Poste (5), a Fran(cid:135)a faz notar que estas melhoraram o seu sistema contabil(cid:146)stico a partir de 1995. A contabilidade anal(cid:146)tica da La Poste assenta numa distin(cid:135)˜ao entre os seguintes dom(cid:146)nios: correio, servi(cid:135)os financeiros, actividade «Rede Grande P ´ublico» (esta(cid:135)˜oes abertas ao p ´ublico), servi(cid:135)os de apoio e activi- dades das estruturas. O Conselho da Concorr(cid:136)ncia examinou o sistema contabil(cid:146)stico da La Poste e confirmou a validade do m(cid:130)todo adoptado. Concluiu que a contabilidade anal(cid:146)tica instalada pela La Poste deixava presumir uma aus(cid:136)ncia de subven(cid:135)˜oes cruza- das, — relativamente (cid:133) assist(cid:136)ncia comercial, a Fran(cid:135)a recorda que a SFMI-Chronopost organiza as suas pr(cid:155)prias campanhas publicit ´arias, distintas das campanhas da La Poste. Relativamente (cid:133) utiliza(cid:135)˜ao dos ve(cid:146)culos da La Poste como suportes publicit ´arios da filial, continua a ser muito limitada, dado que a SFMI-Chronopost s(cid:155) pode utilizar esses ve(cid:146)culos desde que haja espa(cid:135)o dispon(cid:146)vel, — relativamente (cid:133)s actividades publicit ´arias da Radio France, a Fran(cid:135)a mant(cid:130)m que a SFMI-Chronopost pagou o pre(cid:135)o do mercado pela publicidade ao seu produto Skypack, e que essa campanha n˜ao beneficiou do aux(cid:146)lio da La Poste. A SFMI-Chronopost dirigiu-se a uma ag(cid:136)ncia de publicidade que entrou em contacto com seis esta(cid:135)˜oes de r ´adio, entre as quais a Radio France. Foi esta ag(cid:136)ncia que negociou e concluiu o contrato feito com as r ´adios por conta da SFMI-Chro- nopost, — no que diz respeito (cid:133) contribui(cid:135)˜ao sobre os sal ´arios e ao imposto de selo, a Fran(cid:135)a explicou que a SFMI- -Chronopost disp˜oe do mesmo sistema fiscal que os seus concorrentes privados. A La Poste, pelo contr ´ario, est ´a sujeita a um regime especial menos favor ´avel do que o regime comum aplic ´avel (cid:133)s empresas privadas. As suas actividades est˜ao isentas do IVA por for(cid:135)a da al(cid:146)nea a) do nº 1 do artigo 13º da Sec(cid:135)˜ao A da Direc- tiva 77/388/CEE do Conselho (6), (Sexta Directiva IVA). N˜ao podem deduzir o IVA atribu(cid:146)do (cid:133)s suas compras nem obter o reembolso do mesmo. As empresas privadas, que est˜ao sujeitas ao IVA, podem, pelo contr ´ario, deduzir na (cid:146)ntegra o imposto pago. A (5) Ver nota 2. (6) JO L 145 de 13. 6. 1977, p. 1. II. APRECIAÇ (cid:5)AO O nº 1 do artigo 92º do Tratado e o nº 1 do artigo 61º do Acordo EEE estabelecem que «s˜ao incompat(cid:146)veis com o mercado comum, na medida em que afectem as trocas comerciais entre os Estados-membros, os aux(cid:146)lios conce- didos pelos Estados ou provenientes de recursos estatais, independemente da forma que assumam, que falseiem ou ameacem falsear favorecendo certas concorr(cid:136)ncia, empresas ou certas produ(cid:135)˜oes». a O Tratado e o Acordo estabelecem o princ(cid:146)pio da neutra- lidade relativamente ao regime da propriedade nos Esta- dos-membros e o da igualdade entre as empresas p ´ublicas e as empresas privadas (respectivamente, nos artigos 222º e 90º do Tratado e nos artigos 125º e 59º do Acordo). De acordo com estes princ(cid:146)pios, a Comiss˜ao n˜ao poder ´a, atrav(cid:130)s da sua ac(cid:135)˜ao, prejudicar as empresas p ´ublicas nem favorec(cid:136)-las, em especial quando examina uma opera(cid:135)˜ao ao abrigo do artigo 92º do Tratado e do artigo 61º do Acordo. No presente caso, h ´a que distinguir entre duas categorias de medidas: — a presta(cid:135)˜ao, por parte da La Poste, na qualidade de subcontratante da SFMI-Chronopost, dos servi(cid:135)os que constituem a actividades log(cid:146)stica e comercial, — as medidas ad hoc, tais como o acesso privilegiado (cid:133) Radio France e os privil(cid:130)gios fiscais e aduaneiros. No que diz respeito (cid:133) primeira categoria de medidas, conv(cid:130)m notar que, a t(cid:146)tulo preliminar, a Fran(cid:135)a conseguiu demonstrar que a remunera(cid:135)˜ao total que foi paga pela SFMI-Chronopost pela assist(cid:136)ncia log(cid:146)stica dada pela La Poste foi superior ao montante total dos custos operacio- nais no decurso do per(cid:146)odo 1986-1995. Como os custos de marketing incorridos pela La Poste est˜ao inclu(cid:146)dos nos custos operacionais, a remunera(cid:135)˜ao paga pela SFMI-Chronopost abrange tamb(cid:130)m estes encar- gos. Os custos fixos foram imputados proporcionalmente com rela(cid:135)˜ao (cid:133) actividade prestada pela La Poste em favor da filial. Para o per(cid:146)odo 1986-1991, a Comiss˜ao considera que o c ´alculo dos encargos por «retropola(cid:135)˜ao» a partir dos custos unit ´arios reais de 1992 (cid:130) um m(cid:130)todo seguro e prudente. A estrutura da gama de produ(cid:135)˜ao em 1992 era mais L 164/44 ‹ PT ‹ Jornal Oficial das Comunidades Europeias 9. 6. 98 complexa e mais sofisticada (e, consequentemente, mais dispendiosa) do que durante os primeiros cinco anos de explora(cid:135)˜ao. Assim, atrav(cid:130)s da «retropola(cid:135)˜ao», obt(cid:136)m-se n ´umeros que, na aus(cid:136)ncia de qualquer outra indica(cid:135)˜ao, n˜ao podem ser inferiores aos custos realmente incorridos pela La Poste durante o per(cid:146)odo 1986-1991. Os n ´umeros fornecidos pela Fran(cid:135)a demonstram que a estimativa dos custos da assist(cid:136)ncia log(cid:146)stica (1,048 mil milh˜oes de francos franceses) e dos encargos comerciais (230 milh˜oes de francos franceses) feita pelo autor da den ´uncia (cid:130) inexacta. No que diz respeito (cid:133) assist(cid:136)ncia log(cid:146)stica, a Comiss˜ao considera que de nada serve avaliar o custo da cria(cid:135)˜ao de uma nova rede (e das infra-estruturas necess ´arias) em substitui(cid:135)˜ao da rede da La Poste. A SFMI-Chronopost n˜ao precisa de criar essa rede uma vez que ela j ´a existe. Al(cid:130)m disso, qualquer compara(cid:135)˜ao com as empresas privadas que fazem concorr(cid:136)ncia (cid:133) SFMI-Chronopost exige um deter- minado grau de prud(cid:136)ncia. Essas empresas t(cid:136)m uma estru- tura de custos diferente; trata-se, contrariamente ao que sucedeu relativamente (cid:133) SFMI-Chronopost durante o per(cid:146)odo que dispunham da sua pr(cid:155)pria rede e recorriam pouco (cid:133) subcontrata(cid:135)˜ao. 1986-1991, integradas, empresas de Relativamente (cid:133) assist(cid:136)ncia comercial, a Comiss˜ao consi- dera que o autor da den ´uncia sobreestima o custo (230 milh˜oes de francos franceses) dos encargos comerciais suportados pela La Poste em benef(cid:146)cio da sua filial. O autor da den ´uncia n˜ao toma em considera(cid:135)˜ao os esfor(cid:135)os realizados pela SFMI-Chronopost propriamente dita no plano comercial e exagera o custo das actividades de promo(cid:135)˜ao dos seus produtos. O custo do fornecimento de espa(cid:135)os para a coloca(cid:135)˜ao de cartazes publicit ´arios e da exist(cid:136)ncia de desdobr ´aveis nos balc˜oes das esta(cid:135)˜oes de correio (cid:130) negligenci ´avel. O ´unico custo significativo poss(cid:146)vel corresponde (cid:133) parte do tempo de trabalho que o pessoal das esta(cid:135)˜oes de correio consagra a informar os clientes acerca dos produtos da SFMI-Chronopost ou a encaminh ´a-los para os delegados comerciais da empresa. Tamb(cid:130)m aqui, dada a amplitude dos servi(cid:135)os prestados por esse pessoal e o facto de se tratar de uma presta(cid:135)˜ao de natureza id(cid:136)ntica, (cid:130) pouco prov ´avel que esse custo seja substancial. De qualquer forma, os n ´umeros fornecidos pela Fran(cid:135)a contradizem a avalia(cid:135)˜ao feita pelo autor da den ´uncia. De acordo com a Comiss˜ao, quando o autor da den ´uncia fala de assist(cid:136)ncia comercial, n˜ao est ´a s(cid:155) a falar de activi- dades comerciais directas, mas tamb(cid:130)m da utiliza(cid:135)˜ao mais geral que (cid:130) feita da imagem de marca da La Poste. No que diz respeito (cid:133) utiliza(cid:135)˜ao da imagem de marca, recordemos que o autor da den ´uncia estima a assist(cid:136)ncia em 38 milh˜oes de francos franceses para a Postadex e em 200 milh˜oes de francos franceses para as condi(cid:135)˜oes de acesso vantajosas (cid:133) rede da La Poste. A Comiss˜ao consi- dera que a avalia(cid:135)˜ao destas formas de assist(cid:136)ncia comercial dada pela La Poste (cid:133) sua filial t(cid:136)m um car ´acter muito subjectivo. A assist(cid:136)ncia comercial inclui a utiliza(cid:135)˜ao de elementos do fundo de com(cid:130)rcio da La Poste (nomeada- mente a transfer(cid:136)ncia da clientela da Postadex para a SFMI-Chronopost), o que constitui um contributo de car ´acter incorp(cid:155)reo. Qualquer rela(cid:135)˜ao no (cid:131)mbito de um grupo de empresas implica a possibilidade de uma filial ter acesso (cid:133) clientela e tirar partido de outros elementos do fundo de com(cid:130)rcio da empresa-m˜ae. A transfer(cid:136)ncia dos clientes da Postadex para a SFMI-Chronopost (cid:130) a consequ(cid:136)ncia l(cid:155)gica da cria(cid:135)˜ao desta ´ultima enquanto filial encarregada das actividades da La Poste no dom(cid:146)nio do correio expresso e, consequentemente, do Postadex. (cid:144) por esse motivo que a Comiss˜ao n˜ao considera que a transfer(cid:136)ncia, que n˜ao se traduz em qualquer vantagem em numer ´ario para a SFMI-Chronopost, constitui um aux(cid:146)lio estatal a favor desta ´ultima. Na sua decis˜ao a t(cid:146)tulo prejudicial atr ´as referida, o Tribunal de Justi(cid:135)a adoptou o ponto de vista segundo o qual «o fornecimento de assist(cid:136)ncia log(cid:146)stica e comercial sem contrapartida normal por uma empresa p ´ublica (cid:133)s suas filiais de direito privado que exercem uma actividade aberta (cid:133) livre concorr(cid:136)ncia (cid:130) suscept(cid:146)vel de constituir um aux(cid:146)lio de Estado na acep(cid:135)˜ao do artigo 92º do Tratado» (7). O Tribunal chegou (cid:133) conclus˜ao de que «o fornecimento de assist(cid:136)ncia log(cid:146)stica e comercial por uma empresa p ´ublica (cid:133)s suas filiais de direito privado que exercem uma actividade aberta (cid:133) livre concorr(cid:136)ncia (cid:130) suscept(cid:146)vel de constituir um aux(cid:146)lio de Estado na acep(cid:135)˜ao do artigo 92º do Tratado se a remunera(cid:135)˜ao recebida como contrapartida for inferior (cid:133) que seria exigida em condi(cid:135)˜oes normais de mercado. » (8) De acordo com as conclus˜oes do Advogado-Geral no processo La Poste, existe aux(cid:146)lio estatal se for dada assis- t(cid:136)ncia (cid:133) empresa em quest˜ao «em condi(cid:135)˜oes financeiras mais favor ´aveis do que as que essa empresa teria conse- guido obter junto de um investidor privado compar ´avel. Para decidir se estamos perante uma subven(cid:135)˜ao, pare- ce-nos necess ´ario perguntarmo-nos se um investidor privado se contentaria com uma contrapartida do n(cid:146)vel daquela que foi recebida em troca da assist(cid:136)ncia dada, tendo em conta factores tais como o custo do forneci- mento de tal assist(cid:136)ncia, a import(cid:131)ncia do seu investi- mento na empresa e das receitas que retira da mesma, a import(cid:131)ncia da actividade da empresa para o grupo que faz o investimento, considerado no seu conjunto, as condi(cid:135)˜oes do mercado em causa e o per(cid:146)odo durante o qual (cid:130) concedida a assist(cid:136)ncia. » (9) De acordo com o autor da den ´uncia, decorre do ac(cid:155)rd˜ao do Tribunal que, para decidir se h ´a ou n˜ao aux(cid:146)lio estatal, a Comiss˜ao dever ´a examinar se a SFMI-Chronopost pagou o «pre(cid:135)o normal do mercado» pelos servi(cid:135)os de log(cid:146)stica e comerciais que lhe foram fornecidos pela La Poste. O autor da den ´uncia n˜ao define de forma clara a no(cid:135)˜ao de pre(cid:135)o normal do mercado, mas pode deduzir-se do seu racioc(cid:146)nio que se trata do pre(cid:135)o pelo qual uma empresa (7) Ac(cid:155)rd˜ao La Poste, ponto 57 dos fundamentos. (8) Ac(cid:155)rd˜ao La Poste, ponto 62 dos fundamentos. (9) Conclus˜oes do Advogado-Geral Jacobs no processo «La Poste» acima referido, ponto 61. 9. 6. 98 ‹ PT ‹ Jornal Oficial das Comunidades Europeias L 164/45 privada compar ´avel forneceria os mesmos servi(cid:135)os a uma empresa com a qual n˜ao tem qualquer liga(cid:135)˜ao. Este pre(cid:135)o dever ´a incluir uma taxa relativa ao acesso (cid:133) rede postal. O autor da den ´uncia defende que a Comiss˜ao n˜ao deveria tomar em considera(cid:135)˜ao os interesses estrat(cid:130)gicos do grupo nem as economias de escala que resultam do acesso privi- legiado da SFMI-Chronopost (cid:133) rede e (cid:133)s instala(cid:135)˜oes da La Poste. De acordo com o autor da den ´uncia, essas condi- (cid:135)˜oes n˜ao deveriam entrar em linha de conta no caso presente, uma vez que a La Poste tem um monop(cid:155)lio. A SFMI-Chronopost deveria suportar os custos que uma empresa privada deveria suportar para criar uma rede equivalente (cid:133) da La Poste. O racioc(cid:146)nio do autor da den ´uncia reflecte um v(cid:146)cio de base na interpreta(cid:135)˜ao do ac(cid:155)rd˜ao do Tribunal. N˜ao existe qualquer elemento, na jurisprud(cid:136)ncia do Tribunal, que indique que a Comiss˜ao deva ignorar as considera(cid:135)˜oes estrat(cid:130)gicas e as sinergias resultantes do facto de a La Poste e a SFMI-Chronopost pertencerem ao mesmo grupo. Considera(cid:135)˜oes estrat(cid:130)gicas como o desejo de entrar num novo mercado desempenham, pelo contr ´a- rio, um papel importante na tomada de decis˜oes em mat(cid:130)ria de investimentos duma empresa gestora de parti- cipa(cid:135)˜oes sociais. Este princ(cid:146)pio (cid:130) directamente aplic ´avel ao caso presente, onde a quest˜ao que est ´a a ser analisada (cid:130) a do comportamento de uma empresa-m˜ae e da sua filial. O facto de a transac(cid:135)˜ao ter lugar entre uma empresa que opera num mercado reservado e a sua filial que exerce as suas actividades num mercado aberto (cid:133) concorr(cid:136)ncia n˜ao entra em linha de conta no presente caso. O Tribunal de Justi(cid:135)a nunca indicou que, para determinar a exist(cid:136)ncia, ou n˜ao, de um aux(cid:146)lio estatal, a Comiss˜ao deveria aplicar um m(cid:130)todo diferente quando uma das partes envolvidas na opera(cid:135)˜ao tem um monop(cid:155)lio. Como consequ(cid:136)ncia, a quest˜ao que conv(cid:130)m colocar (cid:130) a de saber se as condi(cid:135)˜oes da transac(cid:135)˜ao entre a La Poste e a SFMI-Chronopost s˜ao compar ´aveis (cid:133)s de uma transac(cid:135)˜ao equivalente entre uma empresa-m˜ae privada, que pode muito bem estar em situa(cid:135)˜ao de monop(cid:155)lio (por exemplo, porque tem direitos exclusivos), e a sua filial. N˜ao podemos responder a esta quest˜ao aplicando o crit(cid:130)rio do «pre(cid:135)o normal do mercado» invocado pelo autor da den ´uncia, dado que esse crit(cid:130)rio n˜ao toma em considera- (cid:135)˜ao o facto de a transac(cid:135)˜ao ocorrer entre duas empresas pertencentes ao mesmo grupo. Recordemo-nos a esse respeito que no processo La Poste, o tribunal considerou que, para estabelecer se h ´a ou n˜ao aux(cid:146)lio estatal, conv(cid:130)m verificar se a empresa-m˜ae recebeu da sua filial uma contrapartida normal. A Comiss˜ao considera que os pre(cid:135)os internos de troca de produtos e servi(cid:135)os entre empresas pertencentes ao mesmo grupo n˜ao comportam qualquer vantagem finan- ceira, qualquer que seja, se se tratar de pre(cid:135)os calculados com base nos custos completos (isto (cid:130), os custos totais acrescidos da remunera(cid:135)˜ao dos capitais pr(cid:155)prios). No presente caso, os pagamentos efectuados pela SFMI-Chro- nopost n˜ao abrangeram os custos totais durante os primeiros dois anos de explora(cid:135)˜ao, mas abrangeram todos os custos excluindo as despesas com a sede e as direc(cid:135)˜oes regionais. A Comiss˜ao considera que essa situa(cid:135)˜ao n˜ao (cid:130) anormal, dado que as receitas provenientes da actividade de uma nova empresa que pertence a um grupo de empresas s(cid:155) podem abranger os custos vari ´aveis durante o per(cid:146)odo de arranque. Assim que a empresa tiver estabili- zado a sua posi(cid:135)˜ao no mercado, as receitas que gera deve- r˜ao ser superiores aos encargos vari ´aveis, de maneira a que contribua para a cobertura dos encargos fixos do grupo. No decurso dos dois primeiros exerc(cid:146)cios (1986 e 1987), os pagamentos efectuados pela SFMI-Chronopost abran- geram n˜ao somente os encargos vari ´aveis, mas tamb(cid:130)m alguns encargos fixos (por exemplo, im(cid:155)veis e ve(cid:146)culos). A fran(cid:135)a demonstrou que, a partir de 1988, a remunera(cid:135)˜ao paga pela SFMI-Chronopost pela assist(cid:136)ncia que lhe foi dada abrange todos os custos incorridos pela La Poste, acrescida de uma contribui(cid:135)˜ao para a remunera(cid:135)˜ao dos capitais pr(cid:155)prios. Como consequ(cid:136)ncia, a assist(cid:136)ncia log(cid:146)s- tica e comercial dada pela La Poste (cid:133) sua filial foi forne- cida em condi(cid:135)˜oes normais de mercado e n˜ao constituiu um aux(cid:146)lio estatal. A Comiss˜ao examinou igualmente a quest˜ao de saber se o comportamento da La Poste enquanto accionista da SFMI-Chronopost se justifica comercialmente tendo em conta o princ(cid:146)pio do investidor numa economia de mercado. De acordo com esse princ(cid:146)pio, para determinar se uma transac(cid:135)˜ao entre um Estado-membro e uma empresa cont(cid:130)m elementos de aux(cid:146)lio estatal, h ´a que veri- ficar se a empresa teria estado em posi(cid:135)˜ao de obter os fundos necess ´arios no mercado dos capitais privados. Para determinar se a La Poste se comportou como um inves- tidor numa economia de mercado, a Comiss˜ao dever ´a examinar o rendimento em termos de dividendos e de mais-valias de capital para a empresa-m˜ae. N˜ao h ´a aux(cid:146)lio estatal quando a taxa de rendimento interno (TRI) do investimento excede os custos do capital da empresa (isto (cid:130), a taxa de rendimento normal que um investidor privado exigiria em circunst(cid:131)ncias similares). Para calcular a TRI, a Comiss˜ao tomou em considera(cid:135)˜ao, por um lado, a injec(cid:135)˜ao de capital efectuada pela La Poste em 1986 e, por outro, os dividendos pagos pela SFMI- -Chronopost no decurso do per(cid:146)odo 1986-1991 e o valor dessa empresa em 1991. A Comiss˜ao calculou esse valor de acordo com m(cid:130)todos correntes de avalia(cid:135)˜ao do investi- mento, aplicando aos fluxos l(cid:146)quidos de tesouraria gerados pela empresa nesse ano um coeficiente multiplicador. L 164/46 ‹ PT ‹ Jornal Oficial das Comunidades Europeias 9. 6. 98 Este (cid:130) fun(cid:135)˜ao de uma taxa de crescimento m(cid:130)dio dos fluxos l(cid:146)quidos de tesouraria (ou seja, 10 % correspon- dentes (cid:133) taxa de crescimento previsto do mercado de correio expresso em Fran(cid:135)a em finais de 1991) e da taxa de actualiza(cid:135)˜ao utilizada (13,91 %), correspondendo este ´ultimo ao custo dos fundos pr(cid:155)prios (10). A f(cid:155)rmula utili- zada (cid:130) a seguinte: C/r-g em que C = representa os fluxos l(cid:146)quidos de tesouraria («cash- flow») em 1991, r = o custo dos fundos pr(cid:155)prios e g = a taxa de crescimento. Nesta base, a Comiss˜ao avaliou a SFMI-Chronopost em 564 milh˜oes de francos franceses em finais de 1991. A fiabilidade desse valor (cid:130) corroborada pelo montante de 180,4 milh˜oes pagos pela GNEW em Junho de 1992 para a aquisi(cid:135)˜ao do ramo internacional da SFMI-Chronopost, que representava cerca de um ter(cid:135)o da actividade total (180,4 milh˜oes de francos franceses (cid:253) 3 = 541,2 milh˜oes de francos franceses). A an ´alise feita pela Comiss˜ao abrange o per(cid:146)odo 1986- -1991 (isto (cid:130), o per(cid:146)odo anterior (cid:133) transfer(cid:136)ncia da SFMI para a GNEW). Trata-se do per(cid:146)odo de arranque durante o qual, segundo o autor de den ´uncia, a SFMI-Chronopost recebeu o montante de aux(cid:146)lios mais elevado. da pr(cid:155)prios SFMI-Chronopost A Comiss˜ao calculou a TRI e comparou-a ao custo dos fundos em 1986 (13,65 % (11), ano em que a empresa foi constitu(cid:146)da e entrou em actividade, o que lhe permitiu verificar se a rendibilidade do investimento no seu conjunto foi sufi- ciente. A TRI calculada pela Comiss˜ao excede largamente o custo do capital em 1986. As transac(cid:135)˜oes financeiras que se verificaram entre a La Poste e a sua filial no decurso do per(cid:146)odo 1986-1991 n˜ao comportavam, por conseguinte, qualquer elemento de aux(cid:146)lio. Esta conclus˜ao vale a fortiori para os anos ulteriores a 1991, no decurso dos quais o montante dos dividendos foi superior aos n(cid:146)veis anteriormente atingidos. A Comiss˜ao indicou acima que n˜ao partilhava do ponto de vista do autor da den ´uncia, segundo o qual a SFMI- -Chronopost dever ´a pagar uma taxa para ter acesso (cid:133) rede e aos elementos do fundo de com(cid:130)rcio da empresa-m˜ae. No entanto, mesmo considerando o aux(cid:146)lio que, segundo o autor da den ´uncia, constituiria esse acesso (238 milh˜oes de francos franceses), a conclus˜ao segundo a qual a rela(cid:135)˜ao comercial entre a La Poste e a sua filial se justifica de um ponto de vista comercial continua a ser v ´alida. Para se certificar deste ponto, a Comiss˜ao calculou a TRI global correspondente ao investimento realizado pela La Poste na sua filial. Para efectuar esse c ´alculo, tomou em consi- dera(cid:135)˜ao, por um lado, as injec(cid:135)˜oes de capital e os custos (10) Fonte: Eurostat e Associ(cid:130)s en Finance. (11) Fonte: Eurostat e Associ(cid:130)s en Finance. incorridos pela La Poste para dar assist(cid:136)ncia e, por outro, os dividendos pagos, o valor da filial em 1991 e a remune- ra(cid:135)˜ao paga para a assist(cid:136)ncia. A Comiss˜ao considerou o montante de 38 milh˜oes de francos franceses correspon- dente (cid:133) cess˜ao a t(cid:146)tulo gratuito do Postadex como uma injec(cid:135)˜ao de capital social, que se verificou em 1986, e o montante de 200 milh˜oes de francos franceses como uma comiss˜ao ´unica, paga em 1986, para o acesso (cid:133) rede de La Poste no decurso do per(cid:146)odo 1986-1991 (12). O c ´alculo efectuado pela Comiss˜ao mostra que, mesmo tendo em conta estes montantes, a TRI continua a ser superior ao custo do capital em 1986. vantagem financeira No que diz respeito ao procedimento de desalfandega- mento, a Fran(cid:135)a informou a Comiss˜ao de que, a partir de 4 de Fevereiro de 1987, a SFMI-Chronopost tem vindo a realizar opera(cid:135)˜oes de desalfandegamento no seu pr(cid:155)prio centro de despacho internacional e que est ´a sujeita (cid:133)s regras normais de deselfandegamento aplic ´aveis (cid:133)s empresas privadas (ver acima). Antes dessa data, essas opera(cid:135)˜oes eram efectuadas pela La Poste por conta da SFMI-Chronopost. Os envios da SFMI-Chronopost s(cid:155) estiveram, portanto, sujeitos a um regime especial no decurso do per(cid:146)odo que vai de Abril de 1986 (aquando da entrada em actividade da empresa) a Fevereiro de 1987. A Comiss˜ao verificou que a SFMI-Chronopost n˜ao benefi- ciou, no quadro da aplica(cid:135)˜ao tempor ´aria desse regime especial, de qualquer atribu(cid:146)da atrav(cid:130)s de recursos p ´ublicos. Al(cid:130)m disso, a Comiss˜ao n˜ao disp˜oe de qualquer elemento que ateste que a SFMI- -Chronopost tenha beneficiado de qualquer vantagem econ(cid:155)mica decorrente da aplica(cid:135)˜ao do regime especial durante os seus primeiros meses de actividade. De qual- quer forma, mesmo se o regime especial aplic ´avel (cid:133) La Poste fosse mais favor ´avel que o sistema de direito comum (na medida em que o procedimento de desalfan- degamento seria mais r ´apido), a vantagem correspondente seria muito modesta dado que o n(cid:146)vel de actividade da SFMI-Chronopost era muito reduzido naquela (cid:130)poca. Em 1986 (primeiro ano de actividade), o volume de neg(cid:155)cios da SFMI-Chronopost correspondente (cid:133) sua actividade internacional, que foi lan(cid:135)ada em Outubro do mesmo ano, foi de cerca de 2,9 milh˜oes de francos franceses antes de impostos, o que corresponde ao transporte de 10 500 objectos. Deste total, apenas cerca de 15 % eram enco- mendas pass(cid:146)veis de imposto, o que significa que cerca de 1 600 pacotes foram submetidos ao procedimento de desalfandegamento. Os outros objectos eram encomendas n˜ao pass(cid:146)veis de imposto que, devido ao seu reduzido valor, estavam isentas do procedimento normal de desal- fandegamento. Em rela(cid:135)˜ao aos restantes pontos levantados pela Comiss˜ao aquando do in(cid:146)cio do processo nos termos do nº 2 do artigo 93º, e aos outros argumentos invocados pelo autor da den ´uncia, a Comiss˜ao chegou (cid:133)s conclus˜oes seguintes. (12) As outras estimativas do SFEI (designadamente 1,048 mil milh˜oes de francos franceses para a assist(cid:136)ncia log(cid:146)stica e 230 milh˜oes de francos franceses para a assist(cid:136)ncia comercial) n˜ao podem ser consideradas, dado que foi demonstrado que eram inexactas (ver acima). 9. 6. 98 ‹ PT ‹ Jornal Oficial das Comunidades Europeias L 164/47 No que diz respeito (cid:133)s condi(cid:135)˜oes que a La Poste se comprometeu a respeitar aquando da autoriza(cid:135)˜ao da empresa comum GNEW, a Comiss˜ao p(cid:147)de verificar a aus(cid:136)ncia de qualquer aux(cid:146)lio estatal (cid:133) SFMI-Chronopost. Al(cid:130)m disso, a Fran(cid:135)a informou a Comiss˜ao de que a La Poste n˜ao tinha recebido qualquer pedido de acesso (cid:133) sua rede. Este facto (cid:130) admitido pelo SFEI, que reconhece n˜ao ter conhecimento de qualquer outro pedido nesse sentido dirigido (cid:133) La Poste. As empresas associadas do SFEI s˜ao empresas integradas, que n˜ao desejam ter acesso (cid:133) rede da La Poste. No que diz respeito (cid:133)s alegadas isen(cid:135)˜oes fiscais, a Comis- s˜ao faz notar a t(cid:146)tulo preliminar que a SFMI-Chronopost (cid:130) uma empresa normal, que est ´a sujeita ao mesmo regime fiscal que os seus concorrentes privados. A Comiss˜ao veri- ficou, no presente caso, se a SFMI-Chronopost beneficiava de qualquer vantagem, directa ou indirecta, em rela(cid:135)˜ao ao imposto de selo e (cid:133)s contribui(cid:135)˜oes sobre os sal ´arios. No que diz respeito ao imposto de selo, a Fran(cid:135)a informou a Comiss˜ao de que os envios da SFMI-Chronopost est˜ao sujeitos ao mesmo, quer sejam ou n˜ao transportados pela La Poste. A SFMI-Chronopost n˜ao beneficia, pois, relati- vamente a este aspecto, de qualquer tratamento favor ´avel nem de qualquer vantagem financeira relativamente aos seus concorrentes. No que diz respeito (cid:133) contribui(cid:135)˜ao sobre os sal ´arios, a alega(cid:135)˜ao do autor da den ´uncia segundo a qual a La Poste esteve isenta desse imposto at(cid:130) Outubro de 1994, n˜ao tem fundamento. Antes dessa data a La Poste estava sujeita a uma taxa reduzida de 4,25 %. A carga fiscal suportada pela La Poste oscilou entre 1,049 mil milh˜oes de francos franceses em 1986 e 1,136 mil milh˜oes de francos fran- ceses em 1990. A taxa normal de 9,25 % est ´a em vigor desde Outubro de 1990. De qualquer modo, o tratamento fiscal de La Poste no sector do tratamento de mensagens (que inclui o correio expresso) sempre foi menos favor ´a- vel, relativamente a este aspecto, do que o regime fiscal comum. Nos termos da al(cid:146)nea a) do nº 1 do artigo 13º da Sec(cid:135)˜ao A da Sexta Directiva IVA, as actividades da La Poste est˜ao isentas do IVA. A La Poste paga IVA sobre as compras que realiza, mas n˜ao tem possibilidade de deduzir o imposto pago ou de obter o seu reembolso. Em contrapartida, e contrariamente (cid:133)s empresas normais, que est˜ao sujeitas ao IVA, a La Poste est ´a sujeita (cid:133) contribui(cid:135)˜ao sobre os sal ´arios que substitui o IVA. A carga fiscal supor- tada pela La Poste (cid:130), consequentemente, mais pesada do que a suportada pelas empresas normais, quer a taxa da contribui(cid:135)˜ao sobre os sal ´arios que lhe (cid:130) aplicada seja redu- zida ou n˜ao. A Fran(cid:135)a demonstrou que em 1993 (isto (cid:130), antes da introdu(cid:135)˜ao da taxa normal de imposi(cid:135)˜ao), a La Poste estava em posi(cid:135)˜ao de desvantagem relativamente (cid:133)s empresas sujeitas ao regime fiscal comum. A La Poste pagou 78 milh˜oes de francos franceses de contribui(cid:135)˜ao sobre os sal ´arios e 274 milh˜oes de francos franceses de IVA n˜ao recuper ´avel. O volume de neg(cid:155)cios da La Poste no sector do tratamento de mensagens foi de 5,465 milh˜oes de francos franceses em 1993. 16,6 % dos seus clientes n˜ao estavam sujeitos ao IVA, e 83,4 % estavam. Segundo o c ´alculo efectuado pelas autoridades francesas verifica-se que a La Poste beneficiou de uma vantagem te(cid:155)rica relativamente aos clientes n˜ao sujeitos ao IVA (a vantagem (cid:130) te(cid:155)rica na medida em que se trata de um segmento do tratamento de mensagens que n˜ao (cid:130) explo- rado pelos concorrentes). Por outro lado, a La Poste sofreu uma desvantagem que ascende a 278 milh˜oes de francos franceses relativamente aos clientes sujeitos ao IVA. A desvantagem global l(cid:146)quida resultante da n˜ao sujei(cid:135)˜ao ao IVA e do pagamento da contribui(cid:135)˜ao sobre os sal ´arios eleva-se pelo menos a 174,6 milh˜oes de francos franceses. O ano de 1993 (cid:130) t(cid:146)pico do ponto de vista do volume de actividades e de despesas da La Poste, e as conclus˜oes tiradas relativamente a esse ano aplicam-se aos outros anos anteriores a 1994. Assim, a La Poste n˜ao beneficiou de qualquer vantagem particular que pudesse ter sido transferida para a SFMI-Chronopost. No que diz respeito aos prazos de pagamento, a Comiss˜ao est ´a satisfeita com as informa(cid:135)˜oes fornecidas pela Fran(cid:135)a, que tornam n(cid:146)tida a aus(cid:136)ncia de qualquer vantagem para a SFMI-Chronopost. No que diz respeito (cid:133) utiliza(cid:135)˜ao dos ve(cid:146)culos de La Poste como suporte publicit ´ario, a Comiss˜ao considera que a mesma constitui um dos elementos da assist(cid:136)ncia comer- cial dada pela La Poste (cid:133) SFMI-Chronopost. As considera- (cid:135)˜oes atr ´as referidas relativamente (cid:133) assist(cid:136)ncia comercial s˜ao igualmente aplic ´aveis em rela(cid:135)˜ao a este aspecto. No que diz respeito (cid:133) publicidade feita na Radio France, a Comiss˜ao n˜ao disp˜oe de qualquer prova que indique que tenha pago um pre(cid:135)o inferior (cid:133)s a SFMI-Chronopost condi(cid:135)˜oes do mercado para a publicidade relativa ao Skypack. Das fornecidas pela Fran(cid:135)a depreende-se que a SFMI-Chronopost n˜ao beneficiou de qualquer tratamento preferencial. informa(cid:135)˜oes No que diz respeito (cid:133)s plataformas de tratamento de mensagens, a Fran(cid:135)a declarou que o tr ´afego da SFMI- -Chronopost n˜ao passava por estas instala(cid:135)˜oes. A SFMI- -Chronopost n˜ao beneficia consequentemente de qual- quer vantagem ligada a esse investimento. No que diz respeito (cid:133) recomenda(cid:135)˜ao contida na decis˜ao da Comiss˜ao relativa (cid:133)s actividades concorrenciais da La Poste, a Comiss˜ao est ´a satisfeita com a metodologia geral e os princ(cid:146)pios em que assenta a contabilidade anal(cid:146)tica da La Poste. A sua execu(cid:135)˜ao correcta garantir ´a a transpa- r(cid:136)ncia e permitir ´a verificar a aus(cid:136)ncia de subven(cid:135)˜oes cruzadas entre as diversas actividades de La Poste, TOMOU A PRESENTE DECIS (cid:5)AO: Artigo 1º A assist(cid:136)ncia log(cid:146)stica e comercial fornecida pela La Poste (cid:133) sua filial SFMI-Chronopost, as outras transac(cid:135)˜oes finan- ceiras entre essas duas empresas, a rela(cid:135)˜ao entre a SFMI- -Chronopost e a Radio France, o regime aduaneiro apli- c ´avel (cid:133) La Poste e (cid:133) SFMI-Chronopost, o regime da contribui(cid:135)˜ao sobre os sal ´arios e do imposto de selo aplic ´a- veis (cid:133) La Poste e o seu investimento de [. ] (*) em plata- formas de tratamento de mensagens n˜ao constituem aux(cid:146)- lios estatais a favor da SFMI-Chronopost. (*) Sigilio comercial. L 164/48 ‹ PT ‹ Jornal Oficial das Comunidades Europeias 9. 6. 98 A Rep ´ublica Francesa (cid:130) a destinat ´aria da presente decis˜ao. Artigo 2º Feito em Bruxelas, em 1 de Outubro de 1997. Pela Comiss ˜ao Marcelino OREJA Membro da Comiss ˜ao


title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL nr. 3012/97 af Cristiana MUSCARDINI til Kommissionen. Overskridelse af mælkekvoter

eurovoc_concepts:
Italy
agricultural levy
agricultural quota
closing of accounts
dairy production
milk
production quota
production surplus
quantitative restriction
self-sufficiency rate

text: C 134/58 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende 30. 4. 98 Kommissionen har godkendt over 120 programmerne vedrłrende landbrug og miljł i hele F(cid:230)llesskabet. En rapport om anvendelsen af forordningen er under udarbejdelse. (1) EFT L 215 af 30. 7. 1992. (98/C 134/71) SKRIFTLIG FORESP(cid:216)RGSEL E-3012/97 af Cristiana Muscardini (NI) til Kommissionen (1. oktober 1997) Om: Overskridelse af m(cid:230)lkekvoter Visse dele af den italienske presse besk(cid:230)ftigede sig den 30. august 1997 is(cid:230)r med nogle udtalelser i en rapport om en undersłgelse, som den italienske revisionsret havde foretaget i oktober 1995 vedrłrende det vanskelige spłrgsm(cid:229)l om m(cid:230)lkekvoter. Det skulle fremg(cid:229) af undersłgelsen, at Italien skulle have betalt błder for en stłrre overskridelse af m(cid:230)lkekvoterne, end der faktisk var tale om. Kan Kommissionen oplyse: 1. om den kender indholdet af denne rapport? 2. om den deler den opfattelse, at Italien i perioden 1989-1993 skulle have betalt 2. 207 mia lire i ikke-skyldige błder? 3. om den kan bekr(cid:230)fte, at m(cid:230)lkeproduktionen i Italien d(cid:230)kker 60% af det nationale behov? 4. om den p(cid:229) baggrund af disse oplysninger kan sige noget om, p(cid:229) hvilket trin m(cid:230)lkestriden mellem Italien og Unionen befinder sig? Svar afgivet p(cid:229) Kommissionens vegne af Franz Fischler (14. november 1997) Kommissionen kender ikke den analyse fra den italienske revisionsret, som det (cid:230)rede medlem henviser til. Den minder om, at inden perioden 1993-94 har Italien ikke anvendt m(cid:230)lkekvoteordningen korrekt. Specielt er de individuelle referencem(cid:230)ngder ikke blevet tildelt, og oplysningerne vedrłrende leveringerne til kłberne stammede ikke fra kłbernes angivelser, men fra nationale statistikker eller producentsammenslutninger. Konsekvenserne af denne ukorrekte anvendelse af ordningen er blevet truffet i forbindelse med regnskabsaf- slutningen, og de p(cid:229)g(cid:230)ldende belłbsstłrrelser blev fastsat i R(cid:229)dets og Kommissionens f(cid:230)lles konklusioner den 21. oktober 1994. Italien skal indbetale en till(cid:230)gsafgift til F(cid:230)llesskabet for regnskabs(cid:229)rene 1989 til 1993 p(cid:229) 3 461,5 mia. ITL (1 715,2 mio. ECU). Af dette belłb har Italien allerede betalt 90,5%. De korrektioner, der er p(cid:229)lagt inden for rammerne af regnskabsafslutningen, blev ikke bestridt af medlemsstaten, og Kommissionen har ikke kendskab til elementer, der ville kunne drage de finansielle konsekvenser i tvivl. Kommissionen r(cid:229)der ikke over alle de nłdvendige oplysninger om f. eks. forbruget af og handelsstrłmmene for mejeriprodukter og har heller ikke pr(cid:230)cise og p(cid:229)lidelige oplysninger om produktionen, som ville s(cid:230)tte den i stand til med en vis nłjagtighed at bestemme selvforsyningsgraden i Italien. N(cid:229)r dette er sagt, m(cid:229) det understreges, at kvoterne ikke er fastsat i relation til selvforsyningsgraden i den enkelte medlemsstat, men p(cid:229) basis af den eksisterende produktion i medlemsstaten. Alle andre kriterier, herunder befolkning eller nationalt forbrug, ville have gjort det umuligt at opn(cid:229) enighed om ordningen eller ville have fłrt til fasts(cid:230)ttelsen af en alt for hłj samlet m(cid:230)ngde for F(cid:230)llesskabet. De elementer, der indg(cid:229)r i ovenn(cid:230)vnte svar, er aldrig blevet bestridt, dvs. der er ingen uenighed herom mellem Kommissionen og Italien


title: Comunicazione relativa all'apertura dei contingenti stabiliti con decisione dei rappresentanti dei governi degli Stati membri riuniti in sede di Consiglio il 24 settembre 1997 per l'importazione di taluni prodotti siderurgici CECA originari della Repubblica del Kazakistan

eurovoc_concepts:
Kazakhstan
import licence
iron and steel product
originating product
tariff quota


title: ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ αρ θ. 2998/97 του Glyn FORD προς την Επ τροπή. Ελευθερία έκφρασης στην Τουρκία

eurovoc_concepts:
European Commission
Türkiye
democratisation
human rights
non-governmental organisation

text: C 117/124 EL Epi·shmh Efhmeri·da tvn Eyrvpai¤kv· n Koinoth·tvn 16. 4. 98 Apa· nthsh toy k. Kinnock ej ono· matow thw Epitroph· w (4 Noembri·oy 1997) Kata· thn yioue·thsh tvn koinotikv· n kateyuynth·rivn grammv· n gia thn ana·ptyjh toy dieyrvpai¤koy· dikty·oy metaforv· n, h Epitroph· symfv· nhse na ypoba·lei to 1997 e·kuesh kai, efo·son kri·nei sko·pimo, pro·tash gia limenika· e·rga me th xrh·sh filosofi·aw paro·moiaw prow ekei·nh poy i·sxyse gia toyw aerolime·new. H Epitroph· ekponei· tv· ra thn e·kuesh ayth·, poy elpi·zei na ypoba·lei sto Koinoboy·lio kai sto Symboy·lio prin apo· ta te·lh toy 1997. (98/C 117/158) GRAPTH ERVTHSH E-2989/97 ypobolh· : Nikitas Kaklamanis (UPE) prow thn Epitroph· (1 Oktvbri·oy 1997) Ue·ma: Ayuai·retew kinh·seiw thw Toyrki·aw sta Stena· Sy·mfvna me dhlv· seiw Toy·rkvn epish·mvn, h Toyrki·a e·xei arxi·sei na kinei·tai prow thn katey·uynsh lh·chw monomerv· n me·trvn anaforika· me ton e·legxo thw naysiploi(cid:143)aw sta Stena· toy Bospo·roy kai ta Dardane·llia, ka·ti poy e·xei jeshkv· sei antidra·seiw ako·mh kai apo· toyw Toy·rkoyw naytiliakoy·w para·gontew poy ta·ssontai ype·r mi·aw dieunoy·w ly·shw epi· toy ue·matow aytoy·. O I. M. O. , eja·lloy, e·xei h·dh diatypv· sei th dysare·skeia· toy gia tiw kinh·seiw thw toyrkikh·w kybe·rnhshw poy odhgoy·n me mauhmatikh· akri·beia se mei·zona kri·sh sthn perioxh·. `llo e·na dei·gma thw apostaueropoihtikh·w praktikh·w tvn toyrkikv· n arxv· n ei·nai kai h e·narjh ele·gxvn sta ploi·a poy die·rxontai apo· ton Bo·sporo gia ton entopismo· toy rvsikoy· amyntikoy· systh·matow S-300, to opoi·o h Kypriakh· Dhmokrati·a parh·ggeile kai skopey·ei na egkatasth·sei sto nhsi·, sthn prospa·ueia· thw na prostateyuei· apo· thn ako·resth toyrkikh· boylimi·a. Ua h·uela na e·xv thn a·poch thw Eyrvpai¤kh·w Epitroph·w sxetika· me tiw ayuai·retew ene·rgeiew tvn Toy·rkvn poy stoxey·oyn sthn allagh· toy kauestv· tow tvn Stenv· n, kauv· w kai na plhroforhuv· ton tro·po anti·drash·w thw se peri·ptvsh poy h Toyrki·a probei· e·mprakta se mi·a te·toia para·nomh ene·rgeia. Apa· nthsh toy k. Van den Broek ej ono·matow thw Epitroph· w (24 Oktvbri·oy 1997) Sy·mfvna me tiw plhrofori·ew poy sygke·ntrvse h Epitroph·, oi toyrkike·w arxe·w den e·xoyn ypo·ch toyw na la·boyn me·tra gia thn tropopoi·hsh toy ele·gxoy naysiploi(cid:143)aw sta stena· toy Bospo·roy kai tvn Dardanelli·vn. (98/C 117/159) GRAPTH ERVTHSH E-2998/97 ypobolh·: Glyn Ford (PSE) prow thn Epitroph· (1 Oktvbri·oy 1997) Ue·ma: Eleyueri·a e·kfrashw sthn Toyrki·a Dedome·noy toy ple·on prosfa·toy eggra·foy thw Epitroph·w (COM(97)394) sto opoi·o ypogrammi·zetai h shmasi·a mi·aw o·so to dynato·n eyry·terhw synergasi·aw me eyrvpai¤ke·w kai, kyri·vw, me toyrkike·w mh kybernhtike·w organv· seiw tvn opoi·vn h drasthrio·thta apoble·pei sthn belti·vsh, metajy· a· llvn, thw kata·stashw en sxe·sei me ta dikaiv· mata toy anurv· poy, e·xei enhmervuei· h Epitroph· gia to e·ggrafo yp(cid:146) ariumo·n BO5HIF0000073/472 toy Ianoyari·oy 1997 toy Ypoyrgei·oy Esvterikv· n thw Toyrki·aw to opoi·o dromologei· pro·gramma me sto·xo thn parakv· lhsh thw drasthrio·thtaw tvn mh kybernhtikv· n ekei·nvn organv· sevn oi opoi·ew enhmerv· noyn gia thn kata·stash ston tome·a tvn dikaivma·tvn toy anurv· poy; Poie·w eggyh·seiw ei·nai se ue·sh na para·sxei h Epitroph· o·ti h grammh· ayth· den apotelei· pia politikh· thw toyrkikh·w kybe·rnhshw;


title: Γνωμοδότηση της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής με θέμα «Οι επιπτώσεις που υφίστανται οι ΜΜΕ από τη συνεχή και γενικευμένη μείωση των κεφαλαίων που προορίζονται για την έρευνα και την τεχνολογική ανάπτυξη στην Ευρωπαϊκή Ένωση (σε επίπεδο Κοινότητας και κρατών μελών)»

eurovoc_concepts:
fund (EU)
research and development
research budget
research programme
small and medium-sized enterprises


title: ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ αρ θ. 3025/97 του Amedeo AMADEO προς την Επ τροπή. Μελλοντική πολιτική για τον θόρυβο (Πράσινη Βίβλος)


title: WRITTEN QUESTION No. 2995/97 by Alexandros ALAVANOS to the Commission. Hailstorm damage to the prefectures of Xanthi and Rodopi

eurovoc_concepts:
Structural Funds
Thessaly
aid to disaster victims
bad weather
damage
farming sector
indemnification
natural disaster

text: C 117/88 FI Euroopan yhteiso¤jen virallinen lehti 16. 4. 98 (98/C 117/109) KIRJALLINEN KYSYMYS E-2995/97 komissiolle esitta¤ja¤(t): Alexandros Alavanos (GUE/NGL) (1. lokakuuta 1997) Aihe: Raemyrskyn aiheuttamat tuhot Xanthissa ja Rodopissa Elokuun kymmenen viimeisen pa¤iva¤n aikana raemyrskyt aiheuttivat suurta tuhoa sadolle yli 70000 hehtaarin alueella Xanthin ja Rodopin alueella, jotka muutenkin ovat vaikeuksissa. Ottaen huomioon, etta¤ kyseisten alueiden maataloustuottajat ovat taloudellisen perikadon partaalla ta¤ma¤n vuoden seka¤ edellisen vuoden tuhojen vuoksi, mihin toimiin komissio aikoo ryhtya¤ varmistaakseen etta¤ kyseiset viljelija¤t saavat asianmukaiset korvaukset? Komission ja¤senen Franz Fischlerin komission puolesta antama yhteinen vastaus kirjallisiin kysymyksiin E-2870/97 ja E-2995/97 (16. lokakuuta 1997) Komissio ilmaisee myo¤ta¤tuntonsa niita¤ viljelijo¤ita¤ kohtaan, joiden sato tuhoutui raemyrskyssa¤. Komissio ymma¤rta¤a¤ myo¤s ta¤ysin minka¤laisia ongelmia na¤in laajasta luonnononnettomuudesta voi aiheutua. On kuitenkin korostettava, etta¤ yhteiso¤n talousarviossa ei ole va¤lineita¤ sadon tai vuosituotannon menetyksen korvaamiseksi, ja raemyrskyt aiheuttavat yleensa¤ juuri ta¤llaisia tuhoja. Jos kuitenkin voidaan na¤ytta¤a¤ toteen, etta¤ luonnononnettomuus on vahingoittanut tilan rakennuksia tai karjaa, komissio voisi tutkia ja¤senvaltion mahdollisesti esitta¤ma¤t pyynno¤t rakennerahastojen yhteydessa¤ jakamalla yhteiso¤n tukikehyksen (YTK) rahoi- tustukea tarvittavassa ma¤a¤rin uudelleen ja¤senvaltion muutettua toimintalinjojen painotusta. Ta¤ha¤n tarjoutuisi tilaisuus esimerkiksi Kreikan YTK:n va¤litarkastuksen yhteydessa¤. (98/C 117/110) KIRJALLINEN KYSYMYS E-2873/97 komissiolle esitta¤ja¤(t): Kenneth Coates (GUE/NGL) (11. syyskuuta 1997) Aihe: Liikkumisvapaus Ottaen huomioon Euroopan yhteiso¤jen tuomioistuimen pa¤a¤to¤ksen asiassa Antonissen, komissaari Monti ilmoitti minulle kirjalliseen kysymykseen E-0060/97 (1) antamassaan vastauksessa, etta¤ kohtuullisena aikana, joka Euroopan kansalaisille olisi annettava tyo¤nhakua varten jossakin toisessa ja¤senvaltiossa, olisi pidetta¤va¤ kuutta kuukautta. Edella¤ mainittu huomioon ottaen, miksi tyo¤tto¤myyskorvauksen siirta¤minen johonkin toiseen ja¤senvaltioon on mahdollista vain kolmen kuukauden ajan tyo¤tto¤ma¤n tyo¤nhakijan etsiessa¤ sielta¤ tyo¤ta¤? (1) EYVL C 186, 18. 6. 1997, s. 217


title: Συνθήκη του Άμστερνταμ.

eurovoc_concepts:
European integration
Treaty on European Union


title: Parere del Comitato economico e sociale in merito alla «Proposta di decisione del Consiglio che istituisce una procedura di consultazione per quanto riguarda le relazioni tra Stati membri e paesi terzi nel settore dei trasporti marittimi e le relative azioni nell'ambito delle organizzazioni internazionali nonché una procedura di autorizzazione per gli accordi in materia di trasporti marittimi»

eurovoc_concepts:
maritime transport
market access
member country
restriction on competition
third country


title: Dictamen del Comité Económico y Social sobre la «Propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a los laboratorios de referencia para el control de las contaminaciones bacteriológicas y virales de los moluscos bivalvos»

eurovoc_concepts:
animal disease
health control
mollusc
research body
veterinary inspection


title: Yttrande från Ekonomiska och sociala kommittén om "Konsekvenser för de små och medelstora företagen av den fortgående och utbredda minskningen av anslagen till forskning och teknisk utveckling i EU (på gemenskaplig och nationell nivå)"


title: PERGUNTA ESCRITA n. 3020/97 do Deputado Amedeo AMADEO à Comissão. Melhorar a produção e a comercialização de mel

eurovoc_concepts:
animal disease
apiculture
application of EU law
approximation of laws
competence of the Member States
honey
import policy
marketing
production improvement
third country

text: C 117/128 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 16. 4. 98 Resposta de H. Van den Broek em nome da Comissa(cid:152)o (20 de Outubro de 1997) A Comissa(cid:152)o esta· bem consciente do perigo de incidentes nucleares nos pa(cid:14)·ses da Europa Central e Oriental (PECO) e nos Novos Estados Independentes (NEI), tendo afectado cerca de 700 milho(cid:152)es de ecus aos programas de seguran(cid:231)a nuclear Phare e Tacis (1990-1997). Foi recentemente conclu(cid:14)·da e enviada ao Conselho em Junho de 1997 uma avalia(cid:231)a(cid:152)o intercalar dos programas Phare e Tacis efectuada por uma empresa de consultores independentes. Esta avalia(cid:231)a(cid:152)o indica que, apesar de dificuldades de execu(cid:231)a(cid:152)o, a maioria dos projectos de seguran(cid:231)a nuclear esta(cid:152)o a alcan(cid:231)ar os objectivos pretendidos. A Comissa(cid:152)o esta· actualmente a procurar definir as altera(cid:231)o(cid:152)es a introduzir a n(cid:14)·vel das orienta(cid:231)o(cid:152)es gerais e mecanismos de execu(cid:231)a(cid:152)o com vista a aumentar o grau de efica·cia dos programas. Realizaram-se igualmente debates com os Estados-membros, no a(cid:136)mbito dos comite·s Phare e Tacis, e com as comisso(cid:152)es parlamentares relevantes (ambiente, sau·de pu·blica e protec(cid:231)a(cid:152)o dos consumidores, investiga(cid:231)a(cid:152)o, desenvolvimento tecnolo·gico e energia, controlo or(cid:231)amental). A Comissa(cid:152)o esta· prestes a definir a sua posi(cid:231)a(cid:152)o nesta mate·ria com base no resultados obtidos, que sera(cid:152)o integrados no novo ciclo de programa(cid:231)a(cid:152)o, a ter in(cid:14)·cio dentro em breve. (98/C 117/166) PERGUNTA ESCRITA E-3019/97 apresentada por Amedeo Amadeo (NI) a‘ Comissa(cid:152)o (1 de Outubro de 1997) Objecto: Melhorar a produ(cid:231)a(cid:152)o e a comercializa(cid:231)a(cid:152)o de mel Tendo em conta a «Proposta de regulamento (CE) do Conselho que estabelece as regras gerais de execu(cid:231)a(cid:152)o para as ac(cid:231)o(cid:152)es destinadas a melhorar a produ(cid:231)a(cid:152)o e a comercializa(cid:231)a(cid:152)o de mel» (COM(96) 596 final › 96/0282 CNS) (1), Podera· a Comissa(cid:152)o indicar se pode incluir nos objectivos priorita·rios os programas de forma(cid:231)a(cid:152)o profissional para os jovens agricultores? (1) JO C 378 de 13. 12. 1996, p. 20. (98/C 117/167) PERGUNTA ESCRITA E-3020/97 apresentada por Amedeo Amadeo (NI) a‘ Comissa(cid:152)o (1 de Outubro de 1997) Objecto: Melhorar a produ(cid:231)a(cid:152)o e a comercializa(cid:231)a(cid:152)o de mel Tendo em conta a «Proposta de regulamento (CE) do Conselho que estabelece as regras gerais de execu(cid:231)a(cid:152)o para as ac(cid:231)o(cid:152)es destinadas a melhorar a produ(cid:231)a(cid:152)o e a comercializa(cid:231)a(cid:152)o de mel» (COM(96) 596 final › 96/0282 CNS) (1), Podera· a Comissa(cid:152)o incluir na proposta uma ac(cid:231)a(cid:152)o de luta contra todas as doen(cid:231)as que atingem as abelhas, ac(cid:231)a(cid:152)o esta que na(cid:152)o devera· limitar-se apenas a‘ luta contra a varroose? (1) JO C 378 de 13. 12. 1996, p. 20. (98/C 117/168) PERGUNTA ESCRITA E-3021/97 apresentada por Amedeo Amadeo (NI) a‘ Comissa(cid:152)o (1 de Outubro de 1997) Objecto: Melhorar a produ(cid:231)a(cid:152)o e a comercializa(cid:231)a(cid:152)o de mel Tendo em conta a «Proposta de regulamento (CE) do Conselho que estabelece as regras gerais de execu(cid:231)a(cid:152)o para as ac(cid:231)o(cid:152)es destinadas a melhorar a produ(cid:231)a(cid:152)o e comercializa(cid:231)a(cid:152)o do mel» (COM(96)596 final › 96/0282 CNS) (1),


title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL nr. 3004/97 af Roberta ANGELILLI til Kommissionen. Leveringen af busser til det offentlige transportselskab i regionen Lazio, CO.TRA.L.

eurovoc_concepts:
Latium
award of contract
bus
invitation to tender
means of public conveyance
price disparity
supplies contract
transport company