title: Voorstel voor een verordening (EG, Euratom) van de Raad tot wijziging van Verordening (EG, Euratom) nr. 58/97 inzake structurele bedrijfsstatistieken

eurovoc_concepts:
data collection
insurance
insurance company
single market
statistics

text: ir -fi COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN Brussel, 08. 09. 1997 COM(97)411 def. 97/0232 (CNS) Voorstel voor een VERORDENING f EG. EURATOM) VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EG, Euratom) nr. 58/97 inzake structurele bedrijfsstatistieken (door de Commissie ingediend) Toelichting (de voorgestelde ontwerp-verordening heeft als doelstelling het aanvullen van Verordening (EG, Euratom) nr. 58/97 van de Raad inzake structurele bedrijf sstatistieken met een gedetailleerde module voor structurele bedrijf sstatistieken van het verzekeringswezen) Deel 1: Toepassing van het subsidiariteitsbeginsel a) Wat zijn de doelstellingen van de voorgestelde maatregelen in het licht van de verplichtingen van de Gemeenschap? De algemene doelstelling van de verordening is het de lidstaten te verplichten Eurostat vergelijkbare en geharmoniseerde statistische gegevens over het verzekeringswezen te verstrekken. Door de ontwikkelingen bij de monetaire, economische en sociale integratie in de Gemeenschap van de laatste tijd is informatie nodig ter ondersteuning van de ontwikkeling en evaluatie van initiatieven en besluiten. Deze moeten worden gebaseerd op betrouwbaarder, uitvoeriger, actueler en vergelijkbaarder statistisch materiaal. Statistische informatie over het bedrijfsleven is nodig voor de uitvoering van de interne markt (ook in het kader van het Actieprogramma interne markt) en voor de ontwikkeling en de beoordeling van het beleid van de EU op velerlei gebied. Bovendien heeft het bedrijfsleven zelf behoefte aan informatie over de conjunctuurcyclus en de gevolgen hiervan voor hun sector op de nationale en de internationale markt. Meer in het bijzonder voor verzekeringsondernemingen geldt dat er moet worden gezorgd voor een evaluatie van de effectiviteit van de interne markt die in juli 1994 is opengesteld. Er zal worden gekeken naar de internationalisatie van de ondernemingen (via filialen, dochtermaatschappijen of de vrijheid grensoverschrijdende diensten aan te bieden) en naar de gevolgen van de openstelling van de interne markt voor de concurrentie op de markten en het concurrentievermogen van de bedrijven. Deze statistische informatie zal ook in andere sectoren van de statistiek worden gebruikt, zoals in macro-economische of betalingsbalansstatistiek. b) Valt de maatregel onder de exclusieve bevoegdheid van de Gemeenschap of wordt de bevoegdheid met de lidstaten gedeeld? De lidstaten zijn verantwoordelijk voor het verzamelen van de gegevens en voor de hierbij toegepaste methoden. De verordening geeft de normen, standaards en definities die nodig zijn voor de verzameling, samenstelling, indiening en evaluatie van in de Europese Unie. De verordening is hoofdzakelijk verzekeringsstatistieken (zoals Richtlijn 91/674/EEG van gebaseerd op bestaande EU-wetgeving 20 december 1991, 92/49/EEG van juni 18 10 november 1992) betreffende de harmonisering van de jaarrekeningen en de geconsolideerde jaarrekeningen van verzekeringsondernemingen of de openstelling van de interne markt voor directe levens- en schadeverzekeringen. Veel kenmerken zijn ook opgenomen in de door de ondernemingen voor controledoeleinden ingediende vragenlijsten. Daarom en mede in verband met artikel 6 van Verordening 58/97 wordt in de ontwerp-verordening niet vastgelegd hoe de gegevens moeten worden verzameld. 92/96/EEG 1992 van en c) Wat is de communautaire dimensie van het probleem? lidstaten verzamelen momenteel informatie over de populatie van Alle verzekeringsondernemingen met een vergunning (gebaseerd op de gepubliceerde rekeningen of de voor controledoeleinden ingediende vragenlijsten). Met steun van de lidstaten is Eurostat in 1994 begonnen met het op vrijwillige basis verzamelen van niet- geharmoniseerde statistische gegevens over verzekeringsondernemingen. De verordening is grotendeels op de bestaande gegevenskanalen gebaseerd. Er zal door niet meer dan een beperkt aantal lidstaten nog een zeer kleine hoeveelheid extra informatie moeten worden verzameld. Om een maximaal gebruik van deze statistieken te kunnen maken zijn in sommige lidstaten enkele aanpassingen van de definities en normen nodig. d) Wat is de doeltreffendste oplossing als de mogelijkheden van de Gemeenschap en die van de lidstaten tegen elkaar worden afgewogen? Alleen door middel van dit communautaire initiatief kan worden bereikt dat er een geharmoniseerd statistisch systeem voor de EU met vergelijkbare gegevens over het verzekeringswezen tot stand komt. e) Welke concrete meerwaarde levert de voorgestelde maatregel op en wat zou het gevolg zijn wanneer de maatregel niet wordt genomen? Door de invoering van deze verordening worden vorderingen gemaakt op het gebied van de beschikbaarheid, vergelijkbaarheid en samenhang van de communautaire verzekeringsstatistieken. Omdat hierdoor de betrouwbaarheid en de kwaliteit van deze statistieken - die in het algemeen op basis van nu al verzamelde gegevens worden opgesteld - toeneemt, vormen deze een uiterst waardevolle bron van informatie voor de overheid en het bedrijfsleven. Wanneer de verordening niet wordt uitgevoerd, is het niet mogelijk de gevolgen van de EU-wetgeving op het gebied van met name - in het kader van het Actieprogramma interne markt - de evaluatie van de effectiviteit van de interne verzekeringsmarkt te beoordelen. Ook zou dan de verzameling van statistieken voor de analyse van de structuur, de activiteiten, het concurrentievermogen en de prestaties van de bedrijven in de Gemeenschap in het kader Verordening (EG, Euratom) nr. 58/97 van de Raad onvolledig blijven, terwijl er bovendien geen sprake zou zijn van een grotere transparantie van de verzekeringssector, wat ten koste zou gaan van de bedrijven die zich als gevolg van de openstelling van de interne verzekeringsmarkt in een nieuwe situatie bevinden. f) Over welke mogelijkheden beschikt de Gemeenschap? Een verordening is het meest geschikte instrument, want door hiervoor te kiezen wordt gezorgd voor rechtstreekse toepassing in de lidstaten. Dit is belangrijk omdat informatie dringend nodig is. Deze verordening bevat een bijlage die aan de bestaande bijlagen van Verordening (EG, Euratom) nr. 58/97 moet worden toegevoegd. g) Is er behoefte aan uniforme regelgeving, of volstaat een verordening met algemene doelstellingen, waarbij de uitvoering aan de lidstaten wordt overgelaten? De lidstaten blijven verantwoordelijk voor de gegevensverzameling en voor de aanpassing van hun nationale systeem hiervoor. Deze verordening geeft alleen een aantal standaards om ervoor te zorgen dat binnen een vast tijdschema gegevens worden ingediend voor een gemeenschappelijke lijst van kenmerken. Deel 2 Algemene problematiek 1. 2. De algemene doelstelling van de verordening is het de lidstaten ertoe te verplichten Eurostat vergelijkbare statistische gegevens te verstrekken over de structuur, de activiteiten, het concurrentievermogen en de prestaties van verzekeringsondernemingen in de Gemeenschap. Opgemerkt zij dat de lidstaten voor de gegevensverzameling verantwoordelijk zijn, niet de Commissie. De verordening geeft de normen en standaards die nodig zijn voor de productie van vergelijkbare statistieken in de Europese Unie. Voor de meeste landen geldt dat bijna alle kenmerken waarvoor statistieken moeten worden opgesteld, al deel uitmaken van Richtlijn 91/674/EEG van de Raad (betreffende de harmonisatie van de jaarrekeningen en de geconsolideerde jaarrekeningen van verzekeringsondernemingen), dan wel zijn opgenomen in de door de ondernemingen voor controledoeleinden ingediende vragenlijsten. Daarom en mede in verband met artikel 6 van Verordening 58/97 wordt in de ontwerp-verordening niet vastgelegd hoe de gegevens moeten worden verzameld. Iedere lidstaat kan dit doen op de wijze die het meest aan zijn eigen situatie is aangepast. Doorgaans verzamelen de bevoegde nationale autoriteiten het grootste deel van de in de verordening verlangde gegevens al (op basis van de gepubliceerde rekeningen of de voor controledoeleinden ingediende vragenlijsten). een Op basis van de belangrijkste doelstellingen van de Europese Akte werd de interne verzekeringsmarkt geleidelijk opgebouwd. In het begin van de jaren '90 vormde de tweede generatie van levens- en schadeverzekeringsrichtlijnen1 een belangrijke tussenfase op weg naar integratie van de Europese toenemende verzekeringsmarkten. De voltooiing van de interne verzekeringsmarkt is echter te danken aan de derde generatie van deze richtlijnen2, die op 1 juli 1994 in werking traden. Vanaf die datum kunnen ondernemingen al hun producten in andere landen verkopen door gebruik te maken van hun recht een vestiging (= filiaal) op te richten of van de vrijheid om in het buitenland diensten de verlenen. Bovendien hebben de cliënten de onbeperkte keuze uit alle concurrerende verzekeraars met vergunning in de lidstaten en tussen alle door deze ondernemingen aangeboden producten. Op basis van een eerste beperkte evaluatie van de effectiviteit van de interne verzekeringsmarkt zijn eventueel verdergaande maatregelen noodzakelijk, die in 1997 al zijn neergelegd in het Actieprogramma interne markt. ï Richtlijn 90/619/EEG van de Raad van 8 november 1990, leven. Richtlijn 88/357/EEG van de Raad van 22 juni 1988, schade. Richtlijn 92/96/EEG van de Raad van 10 november 1992, leven. Richtlijn 92/49/EEG van de Raad van 18 juni 1992, schade. 4 De derde generatie verzekeringsrichtlijnen is gebaseerd op het beginsel van wederzijdse erkenning van minimumstandaards. Hierbij komt nog een rekeningenrichtlijn3 ter harmonisering van de jaarrekeningen en de geconsolideerde jaarrekeningen van verzekeringsondernemingen. In de meeste lidstaten werd deze richtlijn van kracht voor het boekjaar 1995. Deze richtlijn zorgt voor vergelijkbaarheid van de rekeningen van in de gehele EU. Zij bevat gemeenschappelijke verzekeringsondernemingen maatregelen over de structuur en de openbaarmaking van de balans en de winst- en verliesrekening, alsmede over de definities en de methodiek betreffende de openbaar gemaakte gegevens. De verzekeringsrichtlijnen van de derde generatie hebben gezorgd voor een aanzienlijke deregulering van de Europese verzekeringsmarkten. Hiermee interne verzekeringsmarkt praktisch voltooid. Op basis van de gewijzigde wettelijke situatie vonden al grote structurele veranderingen in het Europese verzekeringswezen plaats, terwijl er de komende jaren nog meer verwacht worden. is de Door de stapsgewijze voltooiing van de interne markt en de vaststelling van het Actieprogramma interne markt is de behoefte aan betrouwbare communautaire statistieken voor deze sector aanzienlijk toegenomen. Algemene doelstellingen 3. Met de verordening over de verzekeringsstatistieken wordt beoogd te voldoen aan de talrijke verzoeken om betrouwbaar en vergelijkbaar statistisch materiaal. Binnen het kader van het statistisch programma voor de Europese Gemeenschap wordt bij de verordening ook rekening gehouden met andere wetgeving die er op het gebied van de verzekeringsstatistiek is. Vanaf het referentiejaar 1992 verzamelt Eurostat al op vrijwillige basis gegevens over het verzekeringswezen, wat heeft geleid tot een nuttige, maar onvolledige en niet-geharmoniseerde reeks gegevens. Bovendien moeten de betrokken nationale en communautaire overheden ertoe worden aangespoord om voor de verwerking en uitwisseling van gegevens gebruik te maken van de geschiktste werktuigen (bv. EDI), systemen en netwerken, teneinde de hoogste kwaliteit van gegevensuitwisseling te handhaven en middelen efficiënt te gebruiken. Er is nu een juridische grondslag nodig om te zorgen voor een verbetering van de kwaliteit en de betrouwbaarheid van de te dienen verzekeringsgegevens. te verzamelen, samen te stellen en in Specifieke doelstellingen De verzameling van betrouwbare, regelmatige, actuele, geharmoniseerde en vergelijkbare gegevens over de structuur, de ontwikkeling en de indeling van het gehele verzekeringsbedrijf en van het verzekeringsbedrijf per product, de internationale activiteiten, de werkgelegenheid, de beleggingen, het eigen vermogen en de technische voorzieningen van schade- en levensverzekeringsondernemingen, gespecialiseerde herverzekeringsondernemingen en "Lloyd's underwriters". Dankzij de statistieken kan de effectiviteit van de interne verzekeringsmarkt en de gevolgen ervan voor de concurrentie op de markt, de prijzen en het concurrentievermogen van de ondernemingen worden gemeten. Richtlijn 91/674/EEG van de Raad van 19 december 1991. 5 De opstelling van dergelijke geharmoniseerde statistische informatie draagt ertoe bij dat voldaan kan worden aan de behoeften van de lidstaten en de Commissie ten behoeve van gemeenschappelijke beleidsdoeleinden van de EU. Om de statistische belasting van de ondernemingen en de nationale overheden te beperken is het grootste deel van de te verzamelen gegevens gebaseerd op nu al door de ondernemingen gepubliceerde gegevens of op gegevens die al in het kader van het toezicht op de ondernemingen aan de nationale autoriteiten wordt verstrekt. Behoeften van de gebruikers 4. 5. De bevoegde nationale autoriteiten hebben een belangrijke taak als het erom gaat te voldoen aan de behoefte van de Europese Unie aan informatie over het bedrijfsleven in de Gemeenschap. Eurostat heeft hierbij een coördinerende functie. Door de ontwikkelingen bij de monetaire, economische en sociale integratie in de Gemeenschap van de laatste tijd is informatie nodig ter ondersteuning van de ontwikkeling en initiatieven en besluiten. Deze moeten worden gebaseerd op evaluatie van betrouwbaarder, uitvoeriger, actueler en vergelijkbaarder statistisch materiaal. Statistische informatie over het bedrijfsleven is nodig voor de uitvoering van de interne markt (ook in het kader van het Actieprogramma interne markt) en voor de ontwikkeling en beoordeling van het beleid van de EU op velerlei gebied. Bovendien heeft het bedrijfsleven zelf behoefte aan informatie over de conjunctuurcyclus en de gevolgen hiervan voor hun sector op de nationale en de internationale markt. Meer in het bijzonder voor verzekeringsondernemingen geldt dat er moet worden gezorgd voor een evaluatie van de effectiviteit van de interne markt die in juli 1994 is opengesteld. Er zal worden gekeken naar de internationalisatie van de ondernemingen (via filialen, dochtermaatschappijen of de vrijheid grensoverschrijdende diensten aan te bieden) en naar de gevolgen van de openstelling van de interne markt voor de concurrentie op de markten en het concurrentievermogen van de bedrijven. statistiek van de verzekeringsdiensten Er bleek behoefte te bestaan aan uitbreiding van het waarnemingsgebied van de communautaire in Beschikking 92/326 van de Raad van 18 juni 1992). Het eindverslag over de behoeften van de gebruikers aan dienstenstatistieken, dat in september 1994 aan het CSP werd voorgelegd, benadrukte de behoefte aan uitvoerige informatie, bv. over economische en structuurvariabelen, in- en uitvoer, werkgelegenheid en structuur van de beleggingen. (zoals voorzien Huidige situatie 6. 7. Tot de statistiek van de verzekeringsdiensten was ontwikkeld, was er op communautair systeem voor geharmoniseerde verzekeringsgegevens niveau geen uitgebreid beschikbaar. Er werd al wel een zeer beperkte hoeveelheid indicatoren verkregen in het kader van de horizontale statistieken over ondernemingen in de dienstensector en in niet-dienstensectoren, die zijn gebaseerd op bijlage 1 van Verordening 58/97. De harmonisatie van het verzekeringswezen op EU-niveau begon met de goedkeuring door de Raad van drie generaties richtlijnen over levens- en schadeverzekeringen (79/267/EEG, 90/619/EEG en 92/96/EEG enerzijds en 73/239/EEG, 88/357/EEG en 92/49/EEG anderzijds) en van de Richtlijn betreffende de jaarrekeningen en de geconsolideerde jaarrekeningen van verzekeringsondernemingen (91/674/EEG). Deze richtlijnen liberaliseerden de EU-verzekeringsmarkt voor directe levens- en schadeverzekeringen. Bovendien harmoniseert Richtlijn 91/674/EEG de structuur en de inhoud van de rekeningen die door verzekeringsondernemingen moeten worden gepubliceerd. In veel lidstaten zijn deze rekeningen ook de basis voor de vragenlijsten die de ondernemingen voor controledoeleinden indienen. Dit wettelijke kader is de basis voor het Europese statistische systeem voor verzekeringsondernemingen, wat tot gevolg heeft dat de belasting van de betrokken bedrijven en autoriteiten minimaal is daar het systeem gebaseerd is op bestaande administratieve bronnen. Doelstellingen van de nieuwe wettelijke regeling: 8. 9. 10. Een gemeenschappelijk kader voor de verzameling, opstelling, toezending en evaluatie van communautaire statistieken over de structuur, de activiteiten en de prestaties van het verzekeringswezen. De op te stellen statistieken hebben een verbetering van de kennis van de nationale, communautaire en internationale ontwikkeling van de verzekeringssector ten doel. Het statistisch systeem komt tegemoet aan de behoefte aan informatie van de Commissie, de lidstaten, de verzekeringssector zelf (ondernemingen en klanten) en een heel scala van andere gebruikers. Een voortdurende krachtige ontwikkeling van het communautaire statistische systeem en het gebruik, bij de productie van verzekeringsstatistieken, van communautaire statistische werktuigen, zoals de classificatie van economische activiteiten (NACE Rev. l - Verordening nr. 761/93 van de Raad van 24. 3. 1993) en de classificatie van producten naar economische activiteit (Verordening nr. 3696/93 van de Raad van 29. 10. 1993). informatie moet worden Flexibiliteit, door kleine wijzigingen mogelijk te maken in met name de lijst van indicatoren waarvoor (toepassing van Besluit 87/373 van de Raad van 13. 7. 1987 over de 'comitologie'). In het kader van de comitologie-procedure, zoals deze is neergelegd in artikel 13 van Verordening 58/97, biedt artikel 12 van dezelfde kaderverordening (onder punt i) - onder bepaalde voorwaarden - de mogelijkheid de lijst van kenmerken bij te werken. ingezameld Raadpleging van belanghebbenden 11. 12. 13. Ten behoeve van Verordening 58/97 van de Raad inzake structurele bedrijfsstatistieken heeft er al een gedetailleerde analyse van de behoeften aan statistieken voor de dienstensector (waarvoor momenteel nog geen geharmoniseerde communautaire statistieken bestaan) plaatsgevonden. Hierbij werd gekeken naar de behoeften van verschillende diensten van de Commissie en naar die van de lidstaten. Tijdens de voorbereiding van de ontwerp-verordening is overleg gepleegd met de belangrijkste gebruikers van statistieken van verzekeringsdiensten binnen de Commissie. De nationale bureaus voor de statistiek en de instanties die toezicht moeten houden op het verzekeringswezen, die voor de verzameling van de gegevens verantwoordelijk zijn, zijn tijdens de opstelling van de tekst regelmatig geraadpleegd. De ontwerp verordening is voorgelegd aan en besproken door de desbetreffende werkgroep (laatste vergadering in juli 1996) binnen Eurostat, waarbij zowel afgevaardigden van de bevoegde nationale autoriteiten als van Europese beroepsverenigingen en andere internationale organisaties aanwezig waren. DG XV van de Commissie (en de 14. 15. desbetreffende eenheid van dit DG) heeft zeer actief aan de vergaderingen van deze werkgroep meegewerkt. Het voorstel sluit nauw aan bij de door DG XV naar voren gebrachte behoeften aan statistische informatie ter zake. Er was sprake van een uiterst nauwe samenspraak bij de opstelling van het handboek dat dient voor de technische en methodologische ondersteuning van deze wetgeving. De ontwerp-verordening is ook besproken door het Comité statistisch programma (CSP) en het Comité voor het verzekeringswezen (CV). Zij werd in april 1996 aan het CV en op 17 maart 1997 aan het CSP voorgelegd. Beide comités spraken zich voor deze wetgeving uit. Er werd met name op gewezen dat de ontwerp-verordening naar de Raad moest worden gestuurd om openstaande aangelegenheden en eventuele afwijkingen voor bepaalde landen te regelen. In ieder geval hebben sommige landen al een voorbehoud gemaakt bij de uitbreiding van de aangifteplicht voor verzekeringsondernemingen. Nieuwe belastingen voor ondernemingen (invullen van formulieren) en de betrokken nationale autoriteiten (verwerking) zouden niet welkom zijn. Toch wordt het ontwerp door de meeste landen, die nauw bij de voorbereiding waren betrokken, gesteund. Tegen het eind van de ontwikkelingswerkzaamheden zijn sommige lidstaten op nationaal vlak al op vrijwillige basis met de uitvoering van de ontwerp-verordening begonnen. Op basis van deze ervaringen kan worden geconcludeerd dat de kosten voor het bedrijfsleven en voor de nationale autoriteiten in de meeste lidstaten zeer beperkt zijn. 16. In het kader van de permanente samenwerking met het Europees Monetair Instituut is gewezen op de behoefte aan statistieken van de verzekeringsdiensten binnen het ruimere kader van de voor de Economische en Monetaire Unie benodigde statistieken. Voorstel voor een VERORDENING (EG, EURATOM! VAN DE RAAP tot wijziging van Verordening (EG, Euratom) nr. 58/97 inzake structurele bedrijfsstatistieken DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 213, Gezien het voorstel van de Commissie4, Gezien het advies van het Europees Parlement5, Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité6, Overwegende dat bij Verordening (EG, Euratom) nr. 58/97 van de Raad7 een gemeenschappelijk kader is geschapen voor het verzamelen, opstellen, toezenden en evalueren van communautaire statistieken over de structuur, de activiteiten, het concurrentievermogen en de prestaties van ondernemingen in de Gemeenschap; Overwegende dat de ontwikkelingen van de communautaire monetaire, economische en sociale integratie uitbreiding van het bovengenoemde kader tot de verzekeringssector vergen; Overwegende dat voor de opstelling van nationale en regionale rekeningen overeenkomstig Verordening (EG) nr. 2223/96 van de Raad8 vergelijkbare, volledige en betrouwbare verzekeringsstatistieken nodig zijn; Overwegende dat bijgevolg Verordening (EG, Euratom) nr. 58/97 wijziging behoeft, welke verordening is geïnspireerd op de Richtlijnen 92/49/EEG9 en 92/96/EEG10 van de Raad, beide gewijzigd bij Richtlijn 95/26/EG van het Europees Parlement en de Raad11 ter voltooiing van de interne markt van de levens- en van de schadeverzekering en op Richtlijn 91/674/EEG van de Raad12 wat de van en de verzekeringsondernemingen betreft; geconsolideerde jaarrekening jaarrekening 4 5 6 7 8 9 10 11 12 PB nr. C PB nr. C PB nr. C PB nr. L 14 van 17. 1. 1997, blz. 1. PB nr. L 374 van 31. 12. 1991, blz. 7. PB nr. L 310 van 30. 11. 1996, blz. 1. PB nr. L 228 van 11. 8. 1997, blz. 1 PB nr. L 360 van 9. 12. 1992, blz. 1. PB nr. L 168 van 18. 7. 1995, blz. 7. Overwegende dat het Comité statistisch programma13 en het Comité voor het verzekeringswezen14 zijn geraadpleegd, HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: Artikel 1 Verordening (EG, Euratom) nr. 58/97 wordt als volgt gewijzigd: 1. Aan artikel 5 wordt het volgende streepje toegevoegd: een gedetailleerde module voor de structurele bedrijfsstatistiek van het verzekeringswezen in bijlage 5. " 2. De bijlage bij de onderhavige verordening wordt als bijlage 5 toegevoegd. Artikel 2 Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen. Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat. Gedaan te Brussel, op Voor de Raad De Voorzitter 13 14 PB nr. L 181 van 28. 6. 1989, blz. 47. PB nr. L 374 van 31. 12. 1991, blz. 32. 10 BIJLAGE "BIJLAGE 5 GEDETAILLEERDE MODULE VOOR DE STRUCTURELE BEDRIJFSSTATISTIEK VAN HET VERZEKERINGSWEZEN Sectie 1 Doelstellingen Deze bijlage heeft ten doel een gemeenschappelijk kader vast te stellen voor het verzamelen, opstellen, toezenden en beoordelen van communautaire statistieken inzake de structuur, de activiteiten, de prestaties en het concentratievermogen van het verzekeringswezen. Deze module bevat een gedetailleerde lijst van kenmerken waarvoor statistieken moeten worden opgesteld ter verbetering van de kennis van de nationale, communautaire en internationale ontwikkeling van het verzekeringswezen. Sectie 2 Gebieden De op te stellen statistieken hebben betrekking op de in artikel 2, onder (i), (ii) en (iii), van de verordening bedoelde gebieden en met name op: 1. 2. een gedetailleerde analyse van de structuur, de activiteiten, de prestaties en het concurrentievermogen van verzekeringsondernemingen, de ontwikkeling en spreiding van het gehele verzekeringsbedrijf en van het verzekeringsbedrijf per product, de klantenkring, de internationale activiteiten, het technische aantal werknemers, de beleggingen, het eigen vermogen en de voorzieningen. Sectie 3 Toepassingsgebied 1. De statistieken worden opgesteld voor alle activiteiten bedoeld in afdeling 66, met uitzondering van klasse 66. 02, van de NACE Rev. l. 2. Er worden statistieken opgesteld voor de volgende ondernemingen: schadeverzekeringsondernemingen: alle ondernemingen die worden bedoeld in artikel 2, lid 1, onder a), van Richtlijn 91/674/EEG van de Raad15; levensverzekeringsondernemingen: alle ondernemingen die worden bedoeld in artikel 2, lid 1, onder b), van Richtlijn 91/674/EEG; gespecialiseerde herverzekeringsondernemingen: worden bedoeld in artikel 2, lid l, onder c), van Richtlijn 91/674/EEG; alle ondernemingen die 15 PBnr. L 374 van 31. 12. 1991, blz. 7. 11 3. 4. 1. 2. "Lloyd's underwriters ": alle ondernemingen die worden bedoeld in artikel 4 van Richtlijn 91/674/EEG; gemengde verzekeringsondernemingen: alle ondernemingen die zowel het levens- als het schadeverzekeringsbedrijf uitoefenen. op lid aanvulling 2 worden van In verzekeringsondernemingen, als bedoeld in titel III van de Richtlijnen 73/239/EEG16 en 79/267/EEG17 van de Raad, wier activiteiten binnen een van de in lid 1 bedoelde klassen van de NACE Rev. l vallen, gelijkgesteld aan de overeenkomstige ondernemingen, zoals gedefinieerd in lid 2. agentschappen bijkantoren en Voor de doeleinden van de geharmoniseerde communautaire statistiek staat het de lidstaten vrij de in artikel 3 van Richtlijn 73/239/EEG en in artikel 2, leden 2 en 3, alsmede in de artikelen 3 en 4 van Richtlijn 79/267/EEG bedoelde ondernemingen buiten beschouwing te laten. Sectie 4 Kenmerken De in lijst A (lid 3) en lijst B (lid 4) bedoelde kenmerken en statistieken worden opgesteld in overeenstemming met sectie 5. Wanneer kenmerken rechtstreeks aan de jaarrekeningen worden ontleend, worden boekjaren die in een referentiejaar eindigen, aan dat referentiejaar gelijkgesteld. in de B-lijst worden kenmerken die betrekking hebben op In de A- en leveringsverzekeringsondernemingen aangeduid met een 1, die welke betrekking hebben op schadeverzekeringsondernemingen met een 2, die welke betrekking hebben op gemengde verzekeringsondernemingen met een 3, die welke betrekking hebben op gespecialiseerde herverzekeringsondernemingen met een 4, die welke betrekking hebben op het levensverzekeringsbedrijf van gemengde verzekeringsondernemingen met een 5 en die welke betrekking hebben op het schadeverzekeringsbedrijf (met in herverzekering ontvangen verzekeringen) van gemengde inbegrip van verzekeringsondernemingen met een 6. 3. Lijst A omvat de volgende informatie: i) van de kenmerken genoemd in artikel 6 van Richtlijn 91/674/EEG, voor levens-, schade- en gemengde verzekeringsondernemingen en voor gespecialiseerde herverzekeringsondernemingen: activa: posten CI (waaronder afzonderlijk terreinen en gebouwen die door de verzekeringsonderneming voor haar eigen activiteit worden gebruikt), C II, C II 1 + C II 3 als aggregaat, C II 2 + C II 4 als aggregaat, C III, C III 1, C III2, C III 3, C III4, C III 5, C III6 + C III 7 als aggregaat, C IV, D; passiva: posten A, AI, AII + A III + AIV als het aggregaat, B, C 1 a schadeverzekeringsbedrijf van gemengde verzekeringsondernemingen), C 2 a (afzonderlijk levens- voor het en 16 17 PBnr. L 228 van 16. 8. 1973, blz. 13. PBnr. L 63 van 13. 3. 1979, blz. 13. 12 (afzonderlijk voor het levens- en het schadeverzekeringsbedrijf van gemengde ondernemingen), C 3 a het schadeverzekeringsbedrijf van gemengde ondernemingen), C 4 a, C 5, C 6 a, D a, G III (zonder afzonderlijke vermelding van converteerbare leningen), GIV. (afzonderlijk levens- voor het en ii) iii) iv) schadeverzekeringsondernemingen, van de kenmerken genoemd in artikel 34, onder I, van Richtlijn 91/674/EEG, voor gespecialiseerde herverzekeringsondernemingen en het schadeverzekeringsbedrijf van gemengde verzekeringsondernemingen: posten l a, 1 b, 1 c, 1 d, 2, 4 a aa, 4 a bb, 4 b aa, 4 b bb, 7 (brutobedrag), 7 d, 9, 10 (bruto- en nettobedrag afzonderlijk). van de kenmerken genoemd in artikel 34, onder II, van Richtlijn 91/674/EEG, voor levensverzekeringsondernemingen en het levensverzekeringsbedrijf van gemengde verzekeringsondernemingen: posten l a, 1 b, 1 c (brutobedrag en aandeel herverzekeraars afzonderlijk), 2, 3, 5 a aa, 5 a bb, 5 b aa, 5 b bb, 6 a aa, 6 a bb, 8 (brutobedrag), 8 d, 9, 10, 12, 13 (bruto- en nettobedrag afzonderlijk). van de kenmerken genoemd in artikel 34, onder III, van Richtlijn 91/674/EEG, voor levens-, schade- en gemengde verzekeringsondernemingen en voor gespecialiseerde herverzekeringsondernemingen: posten 3, 4 (alleen voor levens- en gemengde verzekeringsondernemingen), 5, 6 (alleen voor schade- en gemengde gespecialiseerde herverzekeringsondernemingen), 7, 8, 9+14+15 als aggregaat, 10 (vóór belastingen), 13, 16. verzekeringsondernemingen voor en v) van de kenmerken bedoeld in artikel 63 van Richtlijn 91/674/EEG: het voor levens- en schadeverzekeringsondernemingen en voor het levens- gemengde en verzekeringsondernemingen: geboekte directe brutopremies naar (sub)categorie van de CPA (5-cijferniveau en de subcategorieën 66. 03. 21,66. 03. 22); schadeverzekeringsbedrijf van schadeverzekeringsondernemingen voor het schadeverzekeringsbedrijf van gemengde verzekeringsondernemingen: brutoschaden direct bedrijf, brutobedrijfskosten direct bedrijf en herverzekeringssaldo direct bedrijf, alle variabelen naar (sub)categorie van de CPA (5-cijferniveau en de subcategorieën 66. 03. 21, 66. 03. 22); voor en levensverzekeringsondernemingen het voor levensverzekeringsbedrijf van gemengde verzekeringsondernemingen: geboekte directe brutopremies ingedeeld als in punt II, onder 1 ; voor en het schadeverzekeringsbedrijf voor levens- en schadeverzekeringsondernemingen en voor het levens- en gemengde verzekeringsondernemingen: geografische verdeling van de geboekte directe brutopremies: de lidstaat waar het hoofdkantoor van de lidstaten, andere EER-landen, onderneming Zwitserland, USA, Japan, derde landen. is gevestigd, andere van 13 vi) voor kenmerken bedoeld in artikel 64 van Richtlijn 91/674/EEG voor levens-, schade- en gemengde verzekeringsondernemingen en voor gespecialiseerde tot het directe herverzekeringsondernemingen: provisies met betrekking verzekeringsbedrijf gespecialiseerde herverzekeringsondernemingen) en het totale verzekeringsbedrijf. uitzondering (met van vii) onderstaande aanvullende kenmerken: Code Titel Betrokken onderneming/ bedrijf 11 110 11 111 11 112 11 113 11 115 11 410 32 114 32115 32 116 32 182 32 160 32 180 32 188 32 190 32 614 13 310 32 615 32 616 32 617 32 618 32 619 32 711 32 713 32 714 32 715 32 716 32 721 32 722 32 723 Structuurgegevens Aantal ondernemingen Aantal ondernemingen naar rechtsvorm Aantal ondernemingen naar grootteklasse van de geboekte brutopremies Aantal ondernemingen naar grootteklasse van de bruto technische voorzieningen Aantal ondernemingen naar land van vestiging van de moederonderneming Totaal aantal agentschappen en bijkantoren in andere landen (1,2,3,4) (1,2,3,4) d. 2,3) (1) 0 , 2 , 3 , 4) (1,2,3) Boekhoudgegevens/ technisch deel van de winst- en verliesrekening Geboekte brutopremies naar rechtsvorm Geboekte directe brutopremies naar land van vestiging van de moederonderneming Geboekte brutopremies voor in herverzekering ontvangen verzekeringen naar land van vestiging van de moederonderneming Aandeel van herverzekeraars in de geboekte brutopremies naar land van vestiging van de moederonderneming Overige posten in de technische rekening, brutobedrag Herverzekeringssaldo Aandeel van herverzekeraars in het brutobedrag van de overige posten in de technische rekening (1,2,4,5,6) (1,2,5,6) (1,2,4,6) (1,2,4,5,6) (1,2,4,5,6) (1,2,4,5,6) (1,2,4,5,6) Boekhoudgegevens/ niet-technisch deel van de winst- en verliesrekening Subtotaal II (nettosaldo van de technische rekening) (3) Aanvullende gegevens betreffende de winst- en verliesrekening Externe uitgaven aan goederen en diensten Personeelskosten Interne en externe schade beheerskosten Acquisitiekosten Beheerskosten Overige technische lasten (bruto) Lasten beleggingenbeheer Opbrengsten van deelnemingen Opbrengsten van terreinen en gebouwen Opbrengsten van andere beleggingen Terugneming van waardecorrecties op beleggingen Winst verkregen uit realisatie van beleggingen Lasten in verband met het beheer van beleggingen, incl. rentelasten Waardecorrecties op beleggingen Verlies uit realisatie van beleggingen (1, 2, 3, 4) (1,2,3,4) (1,2,4,5,6) (1,2,4,5,6) (1,2,4,5,6) (1,2,4,5,6) (1,2,4,5,6) (1,2,4,5,6) (1, 2, 4, 5, 6) (1,2,4,5,6) (1, 2, 4, 5, 6) (1,2,4,5,6) (1,2,4,5,6) (1,2,4,5,6) (1,2,4,5,6) 14 Code Titel Betrokken onderneming/ bedrijf Gegevens per product [per (sub)categorie van de CPA] 33 121 Aandeel van herverzekeraars in geboekte directe brutopremies (5- cijfemiveau, subcategorieën 66. 03. 21, 66. 03. 22) (1,2,5,6) 34 120 34 130 34 311 34 321 116 110 36 300 37 331 37 301 Internationale aspecten (algemeen) Geografische verdeling van de geboekte brutopremies voor in herverzekering ontvangen verzekeringen Geografische verdeling van het aandeel van herverzekeraars in geboekte brutopremies (1, 2, 4, 5, 6) (1,2,4,5,6) Internationale aspecten (geografische verdeling van de geboekte contracten in het kader van het recht van vestiging) Geboekte directe brutopremies naar CPA-categorie (5-cijfemiveau) en lidstaat (1,2,5,6) Internationale aspecten (geografische verdeling van de geboekte contracten in het kader van het recht op vrijheid van dienstverlening) Geboekte directe brutopremies naar CPA-categorie (5-cijfemiveau) en lidstaat Gegevens over werkgelegenheid Aantal werkzame personen Gegevens over de balans (activa/passiva) Balans, totaal Brutobedrag van de voorziening voor te betalen schaden, in verband met het directe bedrijf Netto technische voorzieningen, totaal Lijst B bevat de volgende informatie: (1,2,5,6) (1,2,3,4) (1,2,3,4) (2,6) (1,2,3,4) a) b) van de kenmerken genoemd in artikel 34, onder I, van Richtlijn 91/674/EEG, voor gespecialiseerde herverzekeringsondernemingen en het schadeverzekeringsbedrijf van gemengde verzekeringsondernemingen: posten 3, 5, 6, 8. schadeverzekeringsondernemingen, van de kenmerken genoemd in artikel 34, onder II, van Richtlijn 91/674/EEG, voor levensverzekeringsondernemingen en het levensverzekeringsbedrijf van gemengde verzekeringsondernemingen: posten 4, 6 b, 7, 11. 15 c) onderstaande aanvullende kenmerken: Code Titel Betrokken onderneming/ bedrijf 32 132 36 112 36 123 36 138 36 210 36 220 37 001 37 333 39 100 39 200 39 300 39 400 39 500 Boekhoudgegevens/ technisch deel van de winst- en verliesrekening Brutobetalingen aan schaden in het lopende boekjaar Gegevens over de balans (activa/passiva) Terreinen en gebouwen (actuele waarde) Beleggingen in verbonden ondernemingen en deelnemingen (actuele waarde) Overige financiële beleggingen (actuele waarde) Beleggingen voor rekening en risico van polishouders van levensverzekeringen - terreinen en gebouwen Beleggingen voor rekening en risico van polishouders van levensverzekeringen - overige financiële beleggingen Totaal eigen vermogen, ingedeeld naar rechtsvorm Brutobedrag van de voorziening voor te betalen schaden, in verband met het directe bedrijf, naar (sub)categorie van de CPA (5- cijfemiveau) en de subcategorieën 66. 03. 21, 66. 03. 22 Overige gegevens Aantal uitstaande contracten aan het eind van het boekjaar, in verband met het directe bedrijf, voor alle individuele levensverzekeringscontracten en voor de volgende (subcategorieën van de CPA: 66. 01. 11, 66. 01. 12, 66. 01. 13, 66. 01. 14, 66. 03. 11, 66. 03. 4, 66. 03. 5 Aantal verzekerde personen aan het eind van het boekjaar, in verband met het directe bedrijf, voor alle collectieve levensverzekeringscontracten, voorde volgende subcategorieën van de CPA: 66. 03. 12, 66. 03. 13 Aantal verzekerde voertuigen aan het eind van het boekjaar, in verband met het directe bedrijf, voor de volgende subcategorieën van de CPA: 66. 03. 21, 66. 03. 22 Bruto verzekerd bedrag aan het eind van het boekjaar, in verband met het directe bedrijf, voor de volgende (subcategorieën van de CPA: 66. 01. 11, 66. 01. 12, 66. 01. 13, 66. 01. 14, 66. 01. 4 Aantal ontvangen schadeclaims gedurende het boekjaar, in verband met het directe bedrijf, voor de volgende subcategorie van de CPA: 66. 03. 21 (2, 4, 6) (1,2,3,4) (1,2,3,4) (1,2,3,4) (1,3) (1,3) (1,2,3,4) (2,6) (1,2,5,6) (1,2,5,6) (2,6) (1,5) (2,6) Sectie 5 Eerste referentiejaar Het eerste referentiejaar waarvoor jaarstatistieken worden opgesteld, is het kalenderjaar 1996 voor de kenmerken en statistieken van lijst A en het kalenderjaar 2000 voor de kenmerken en statistieken van lijst B. 16 Sectie 6 Productie van de resultaten De resultaten worden uitgesplitst op het NACE Rev. 1-niveau met vier cijfers (klassen). Sectie 7 Toezending van de resultaten De resultaten voor de in sectie 3 bedoelde ondernemingen, met uitzondering van de gespecialiseerde herverzekeringsondememingen, worden toegezonden binnen een termijn van twaalf maanden, gerekend vanaf het einde van het referentiejaar; voor de gespecialiseerde herverzekeringsondernemingen worden de resultaten toegezonden binnen een termijn van achttien maanden, gerekend vanaf het einde van de referentieperiode. Sectie 8 Comité voor het verzekeringswezen De Commissie stelt het bij Richtlijn 91/675/EEC van de Raad18 ingestelde Comité voor het verzekeringswezen op de hoogte van de uitvoering van deze module en van alle maatregelen voor de aanpassing ervan aan de economische en technische ontwikkelingen inzake de verzameling en statistische bewerking van de gegevens en de verwerking en de indiening van de resultaten, waartoe in overeenstemming met artikel 13 van deze verordening wordt besloten. Sectie 9 Overgangsperiode Voor de doeleinden van deze gedetailleerde module geldt een overgangsperiode van maximaal driejaar, gerekend vanaf het begin van het eerste referentiejaar voor de opstelling van elk van de in sectie 5 genoemde statistieken. 18 PB nr. L 374 van 31. 12. 1991, blz. 32. " 17 FINANCIEEL MEMORANDUM Financieel memorandum voor de statistieken van de verzekeringsdiensten 1. Titel van de maatregel Voorstel voor een Verordening (EG, Euratom) van de Raad tot wijziging van Verordening (EG, Euratom) nr. 58/97 inzake structurele bedrijfsstatistieken (de voorgestelde ontwerp-verordening heeft als doelstelling het aanvullen van Verordening (EG, Euratom) nr. 58/97 van de Raad inzake structurele bedrijfsstatistieken met een gedetailleerde module voor structurele bedrijfsstatistieken van het verzekeringswezen) 2. Begrotingsonderdeel Hoofdstuk B5-6000 3. Rechtsgrondslag Artikel 213 van het Verdrag Besluit 89/382/EEG van de Raad van 19 juni 1989 tot oprichting van een Comité statistisch programma van de Europese Gemeenschappen (PB nr. L 181 van 28 juni 1989) 4. Omschrijving van de maatregel 4. 1 Algemene doelstellingen Deze verordening van de Raad heeft ten doel geharmoniseerde statistische informatie over de verzekeringsdiensten in de Europese Unie beschikbaar te stellen aan alle gebruikers van dergelijke statistieken. Deze informatie is nodig voor het opstellen, volgen en evalueren van het communautaire beleid, vooral dat betreffende de interne markt, maar ook het economische, financiële, sectorale, mededingings- en ondernemingenbeleid. Bovendien zijn geharmoniseerde communautaire statistieken ter zake verplicht in het kader van internationale verdragen zoals dat inzake de oprichting van de Algemene Overeenkomst inzake de handel in diensten (GATS). 4. 2 Duur Meerjarig (permanente verzameling en opstelling van statistische gegevens). Door de maatregel bestreken periode: 1996-2000 4. 3 Doelgroep Alle gebruikers van officiële statistieken profiteren van deze maatregel: de instellingen van de Gemeenschap, de lidstaten, economische en sociale besluitvormers, het verzekeringswezen, onderzoeksinstellingen, universiteiten en de media. 18 5. Indeling van de uitgaven of ontvangsten 5. / Niet-verplichte uitgaven 5. 2 Gesplitste kredieten. 5. 3 Aard van de inkomsten Verkoop van productiekosten gedeeltelijk worden gedekt. statistische producten (databanken, publicaties), waarmee de 6. Aard van de uitgaven of ontvangsten 6. 2 Subsidie in het kader van medefinanciering met atuiere bronnen in de publieke sector Voorzien voor de lidstaten als steun bij de uitvoering van de maatregel. De verkoop van verzekeringsstatistieken inkomsten ten belope van naar schatting ongeveer 60 000 ecu per jaar op. (publicaties, databanken enz. ) levert 7. Financiële gevolgen 7. 1 Wijze van berekenen van de totale kosten van de maatregel Wanneer bestaande systemen voor de gegevensverzameling emgszins moeten worden uitgebreid of aangepast, wordt de bijdrage uit de begroting van de Gemeenschap berekend op basis van onderstaande hypotheses: • • 8-10% van de werkingskosten voor de eerste vier jaar van de maatregel voor de statistieken op lijst A van bijlage 5; 8-10% van de werkingskosten voor de eerste vier jaar van de maatregel voor destatistieken op lijst B van bijlage 5. Aard van de uitgavne van de lidstaten: bijdrage in de kosten van de verzameling, verwerking en verspreiding van de gegevens en in andere werkingskosten 7. 2 Indeling van de vastleggingskredieten (miljoen ecu) Financieel jaar Vastleggingskredieten 1997 0,25 1998 0,25 1999 0,25 2000 0,25 Totaal 1,0 19 7. 3 Overzicht vastleggings- en betalingskredieten (miljoen ecu). Financieel jaar Vastleggingskredieten Betalingskredieten 1997 1998 1999 2000 2001 1997 0,25 0,20 0,05 1998 0,25 0,20 0,05 Totaal 0. 25 0,25 0,25 1999 0,25 2000 0,25 Totaal 1,0 0,20 0,05 0,20 0,25 0,25 0,25 0,05 1,0 0,20 0,05 0,25 8. Voorgenomen fraudebestrijdingsmaatregelen Betaling door de Commissie voor door haar gesloten contracten en overeenkomsten geschiedt alleen na verificatie van de resultaten. Statistische informatie wordt beschouwd als een objectief instrument voor de evaluatie van de communautaire actieprogramma's en draagt zo bij tot een doeltreffender fraudebestrijding. 9. Elementen voor analyse van de kosteneffectiviteit 9. 1. Specifieke en kwantificeerbare doelstellingen; doelgroep Specifieke doelstellingen: Deze verordening heeft ten doel geharmoniseerde statistische informatie over de verzekeringsdiensten in de Europese Unie beschikbaar te stellen aan alle gebruikers van dergelijke statistieken. Deze informatie is nodig voor het opstellen, volgen en evalueren van het communautaire beleid, vooral dat betreffende de interne markt, maar ook het economische, financiële, sectorale, mededingings- en ondernemingenbeleid. Bovendien zijn geharmoniseerde communautaire statistieken ter zake verplicht in het kader van internationale verdragen zoals dat inzake de oprichting van de Algemene Overeenkomst inzake de handel in diensten (GATS). De bijlage van de ontwerp-verordening bevat de lijst van kenmerken waarvoor statistieken moeten worden verstrekt. Doelgroep Alle gebruikers van officiële statistieken profiteren van deze maatregel: de instellingen van de Gemeenschap, de lidstaten, economische en sociale besluitvormers, het verzekeringswezen, onderzoeksinstellingen, universiteiten en de media. 20 Informatie over de interne verzekeringsmarkt is nodig om de goede werking van de gemeenschappelijke markt te vergemakkelijken, om richting te geven aan nieuwe en om het zijn, communautaire maatregelen, concurrentievermogen van de communautaire economie te bevorderen. zo deze nodig mochten De autoriteiten in de -lidstaten zijn verantwoordelijk voor de gegevensverzameling ingevolge dit voorstel. 9. 2. Motivering van de maatregel Redenen voor het kiezen van deze maatregel en niet van een andere waarmee dezelfde doelstellingen kunnen worden bereikt. De doelstellingen van deze maatregel zijn de volgende: • • • • de instellingen van de Gemeenschap krijgen kwantitatieve gegevens om actieprogramma's vast te stellen, te volgen en te evalueren overeenkomstig artikel 3, lid 2, van het Financieel reglement, zodat de maatregel bijdraagt tot een doeltreffender en pertinenter aanwending van de Gemeenschapsbegroting; de nationale overheden krijgen de beschikking over geharmoniseerde statistieken voor alle lidstaten, zodat de ontwikkeling van het communautaire beleid kan worden geëvalueerd en gevolgd; de politieke, economische en sociale actoren in de Gemeenschap krijgen de nodige statistische informatie om op hun werkgebied besluiten te kunnen nemen en evalueren, zodat deze maatregel een wezenlijk element van de Europese informatiemarkt is; de wetenschappelijke wereld krijgt de beschikking over de informatie die nodig is voor verbetering van de analyses en de kennis van het economische en sociale leven in de Gemeenschap. Bij statistische activiteiten in het algemeen en bij de gegevensverzameling in het bijzonder staat het subsidiariteitsbeginsel hoog in het vaandel en de werkingskosten en administratieve kosten worden bijna uitsluitend door de lidstaten gedragen. Toch zijn (in het geval van de statistieken van de verzekeringsdiensten zeer geringe) uitgaven absoluut noodzakelijk als stimulans voor de harmonisatie van het waarnemingsgebied van de nationale enquêtes en de standaardisatie van de door de lidstaten geproduceerde resultaten. In alle lidstaten vergt de uitbreiding van de nationale enquêtes slechts geringe aanpassingen. Het kan voorkomen dat bepaalde indicatoren in sommige landen niet bestaan, zodat ze moeten worden ingevoerd; ze behoeven dan pas in een later stadium te worden geleverd. Reden waarom voor de betrokken financieringsprocedure is gekozen a) Deze maatregel wordt grotendeels door de lidstaten gefinancierd. Zij beschikken al over omvangrijke systemen voor de verzameling van gegevens over verzekeringsdiensten. b) De statistische in hoge mate informatie wordt verzameld door een gedecentraliseerd systeem, waarin de nationale systemen verantwoordelijk zijn voor het eigen land. Het communautaire statistische programma wordt een integraal deel van de nationale programma's en draagt zo bij tot de creatie van een Europese statistische ruimte. 21 Niet alleen moeten de voorstellen uitmonden in statistieken over de verzekeringsdiensten binnen de Europese Unie, ook moeten ze ertoe leiden dat de voor de opstelling van de nationale rekeningen, de betalingsbalansstatistiek of andere, afgeleide statistieken benodigde gegevens sneller beschikbaar zijn. c) Multiplier-effecten (mogelijkheid andere financieringsbronnen aan te boren) zijn slechts in beperkte mate te verwachten. Wel zijn de gegevens die door deze ontwerp-verordening beschikbaar komen, van aanzienlijk groter belang voor gebruikers die internationale vergelijkingen van de verzekeringsmarkten in de Europese Unie en daarbuiten willen maken. Dit moet leiden tot hogere inkomsten uit de verkoop van statistische producten. Belangrijkste onzekere factoren die van invloed kunnen zijn op de resultaten van de maatregel Er kunnen zich moeilijkheden voordoen als sommige lidstaten - of de Commissie - er niet in slagen de nodige middelen voor het welslagen van de maatregel beschikbaar te stellen. Daar de omvang van de benodigde middelen gering is, is dit evenwel niet erg waarschijnlijk. 9. 3. Volgen en evalueren van de maatregel Prestatie-indicatoren De maatregel maakt deel uit van het statistisch programma van de Gemeenschap. Het verloop van dit programma wordt voortdurend gevolgd op basis van een regelkaart die de doelstellingen en de voor elk project vereiste middelen bepaalt door doelstellingen en prestatie tegen elkaar af te zetten. Aan het begin van elk jaar stelt Eurostat een verslag op over de voortgang van het programma in het voorgaande jaar. Dit verslag bestaat uit drie delen: • • • in het eerste worden voor elk beleid de voornaamste verwezenlijkingen gedurende het jaar samengevat; in het tweede worden voor elk project de doelstellingen en de behaalde resultaten beschreven; in het derde zijn statistieken opgenomen over de aanwending van menselijk potentieel en van administratieve, begrotings- en informaticamiddelen in het afgelopen jaar. De kwaliteit van de opgestelde statistieken wordt regelmatig gecontroleerd. Nadere informatie en frequentie van de evaluatie In verordemng nr. 58/97 van de Raad inzake structurele bedrijfsstatistieken wordt voorgesteld dat de Commissie een rapport aan het Parlement en de Raad zal voorleggen over de bij de werkzaamheden ter uitvoering van de verordening opgedane ervaring. Dit rapport zal ten minste eens in de driejaar worden opgesteld. 22 10. Huishoudelijke uitgaven (deel A van de begroting) De beschikbaarstelling van de benodigde administratieve middelen hangt af van het jaarlijkse besluit van de Commissie betreffende de toewijzing van de middelen, met name gelet op het extra personeel en de aanvullende bedragen die door de begrotingsautoriteit worden toegestaan. 10. 1. Gevolgen voor de personeelsformatie Aard van de posten Personeel voor het beheer van de maatregel Herkomst Duur vast tijdelijk binnen DG. extra personeel 1 1 1 1 Ambtenaren of tijdelijke functionarissen Ander personeel A B C Totaal 10. 2. Totale financiële gevolgen van het extra personeel Indicatoren: jaarlijkse personeelskosten in 1995 (ECU) Bedrag Wijze van berekening Ambtenaren Tijdelijke functionarissen Ander personeel Totaal /jaar | | 10. 3. Toename van andere extra huishoudelijke uitgaven als gevolg van de maatregel Begrotingsonderdeel Bedrag Wijze van berekening Totaal/jaar 23 MEMORANDUM OVER DE GEVOLGEN VOOR HET MKB Gevolgen van het voorstel voor ondernemingen en in het bijzonder voor het midden- en kleinbedrijf (MKB) Titel van het voorstel Voorstel voor een Verordening (EG, Euratom) van de Raad tot wijziging van Verordening (EG, Euratom) nr. 58/97 inzake structurele bedrijfsstatistieken (de voorgestelde ontwerp-verordening heeft als doelstelling het aanvullen van Verordening (EG, Euratom) nr. 58/97 van de Raad inzake structurele bedrijfsstatistieken met een gedetailleerde module voor structurele bedrijfsstatistieken van het verzekeringswezen) Referenticnummer Het voorstel 1. Waarom is, gezien het subsidiariteitsbeginsel, communautaire wetgeving op dit gebied noodzakelijk en wat zijn de voornaamste doelstellingen ervan? aan De Commissie heeft, vooral in verband met de evaluatie en de uitvoering van de interne markt, het over behoefte concurrentievermogen en de prestaties van het Europese bedrijfsleven. De behoefte aan geharmoniseerde bedrijfsstatistieken is toegenomen door de ontwikkeling van de interne markt en de toenemende internationale concurrentie. activiteiten, statistische informatie structuur, de de De statistische enquêtes in de lidstaten zijn grotendeels ontwikkeld op basis van de Richtlijnen 64/475 en 72/221 van de Raad van respectievelijk 30 juli 1964 en 6 juni 1972, die alleen de industrie bestreken. Vaak waren deze ontwikkelingen niet gecoördineerd en fragmentarisch, omdat er nationale behoeften aan gegevens aan ten grondslag lagen. Regelmatig zijn binnen de Europese Unie stemmen opgegaan voor geharmoniseerde gegevens. Ondanks pogingen van de Commissie (Eurostat) bleek het niet mogelijk binnen de Europese Unie vergelijkbare statistieken te produceren en door het gebrek aan flexibiliteit van de bestaande wetgeving heeft het Europees systeem van bedrijfsstatistieken geen gelijke tred gehouden met de nationale systemen of met veranderingen in het ondernemingsklimaat. Met Verordening 58/97/EEG over structurele bedrijfsstatistieken wordt de huidige wetgeving gemoderniseerd, vooral door de opneming van de dienstensector, en biedt zij een instrument om de vele in de EU gehouden bedrijfsenquêtes te coördineren, zodat een onnodige belasting als gevolg van het meermaals dezelfde gegevens vragen, kan worden vermeden. De voorgestelde verordening betreft een extra bijlage van Verordening 58/97 voor de verzekeringssector. Met deze verordening wil men de statistische gegevens over het verzekeringswezen in het kader van die verordening harmoniseren. Met de wetgeving wordt beoogd te komen tot vergelijkbare en geharmoniseerde statistieken over verzekeringsondernemingen voor alle lidstaten van de EU. Hiertoe moeten de dekking, definities en classificaties van de door de lidstaten opgestelde resultaten worden geharmoniseerd, niet de in de lidstaten bestaande systemen voor de gegevensverzameling. Deze verordening verlangt van elke lidstaat dat het met behulp van de in hun nationale systemen verzamelde gegevens in staat moet zijn uitkomsten samen te stellen die van land tot 24 land vergelijkbaar zijn. Er zijn slechts enkele aanpassingen in de nationale systemen voor gegevensverzameling nodig, want de meeste kenmerken die moeten worden verzameld, zijn al op nationaal niveau beschikbaar. De meeste kenmerken worden gedefinieerd in Richtlijn 91/674/EEG van de Raad inzake harmonisering van de jaarrekeningen en de geconsolideerde jaarrekeningen van verzekeringsondernemingen ("Rekeningenrichtlijn") of maken deel uit van de bestaande aanmeldingskanalen in het kader van het toezicht op de ondernemingen. Gevolgen voor ondernemingen 2. Voor wie heeft het vix^rsiel gevolgen? ondernemingen uit welke sectoren? Op lange termijn is het de bedoeling dat alle lidstaten vergelijkbare statistieken over de verzekeringssector samenstellen in het kader van Verordening 58/97/EEG van de Raad. Zonder de zeer kleine ondernemingen mee te rekenen, die voor de toepassing van de verordening buiten beschouwing kunnen blijven, gaat het om niet meer dan ongeveer 4000 ondernemingen. De vereisten voor de verzekeringssector weerspiegelen de ontwikkeling van deze sector die al jaren vrij uitgebreide gegevenskanalen kent. De bijlage voor het verzekeringswezen die in deze ontwerp-verordening wordt voorgesteld, is even gedetailleerd als de bestaande bijlagen van Verordening 58/97. Dit voorstel is van toepassing op de sectoren die actief zijn in de klassen 66. 01 en 66. 03 van de NACE Rev. 1 (met inbegrip van de gespecialiseerde herverzekeringsondernemingen). ondernemingen van welke omvang (aandeel midden- en kleinbedrijf)? De verordening bepaalt dat de bij de Commissie (Eurostat) in te dienen resultaten representatief moeten zijn voor ondernemingen uit alle grootteklassen. Er wordt niet gezegd hoe de gegevens moeten worden verzameld; de verantwoordelijkheid voor het systeem voor de gegevensverzameling wordt overgelaten aan de lidstaten. De meeste voorgestelde kenmerken op basis waarvan de statistieken moeten worden opgesteld, worden op nationaal niveau al verzameld door de instanties die toezicht uitoefenen op het verzekeringswezen. Zij maken hiervoor gebruik van de gepubliceerde balansen van ondernemingen of van de vragenlijsten die ter controle bij de bevoegde nationale autoriteiten worden ingediend. Alle ondernemingen met een vergunning moeten daarom toch al de informatie zoals gedefinieerd in de Rekeningenrichtlijn (91/674/EEG) samenstellen. De ondernemingen waarover het gaat worden in artikel 2 van deze Richtlijn gedefinieerd. Bovendien zullen de lidstaten het voorstel niet hoeven toe te passen voor bepaalde kleine verzekeringsbedrijven. Dit staat lid 4, van de ontwerp-verordening. Verordening 58/97 staat bovendien toe om voor de weinige gegevens die nog niet via de bestaande kanalen beschikbaar zijn, schattingen te doen in plaats van tot uitgebreide gegevensverzamelingen over te gaan. Beide mogelijkheden, de vrijstelling van kleine bedrijven en de schattingsprocedures zullen de belasting voor de kleine en middelgrote ondernemingen beperken. in sectie 3, Kortom, dit voorstel maakt intensief gebruik van de administratieve bronnen en vereist geen specifieke statistische gegevensverzameling. Hierdoor kunnen de nationale autoriteiten de meeste variabelen aan bestaande bronnen ontlenen (gegevens die door ondernemingen worden gepubliceerd of die komen van de vragenlijsten die voor controledoeleinden zijn ingediend). Indien de lidstaten overgaan tot het gebruik van deze administratieve bronnen, zal het aantal 25 variabelen dat extra bij de desbetreffende bedrijven moet worden verzameld, sterk teruglopen. Voor sommige lidstaten moeten er waarschijnlijk helemaal geen bijkomende gegevens worden verzameld. Wanneer de lidstaten deze administratieve bronnen gebruiken, zullen de bedrijven minder vaak dezelfde vragen hoeven te beantwoorden. zijn er bepaalde geografische gebieden in de Gemeenschap waar deze ondernemingen zijn gevestigd? Verordening 58/97 inzake structurele bedrijfsstatistieken stelt dat de door de lidstaten uitgevoerde steekproeven zowel op nationaal als op regionaal niveau representatief moeten zijn en regelt de regionale uitsplitsing voor een beperkt aantal variabelen voor alle sectoren. Aangezien regionale informatie niet relevant is voor het verzekeringswezen, is er voor deze sector geen regionale uitsplitsing nodig. 3. Welke maatregelen moeten de ondernemingen nemen om aan de voorwaarden van het voorstel te voldoen? De lidstaten moeten de gegevens verzamelen die nodig zijn voor de samenstelling van geharmoniseerde uitkomsten. De meeste gegevens worden reeds op nationaal niveau door de bevoegde nationale autoriteiten verzameld. Het is voor het verzamelen van de gegevens meestal niet nodig de desbetreffende statistische eenheden (ondernemingen) te contacteren. Voor de gegevens die nog niet via de bestaande nationale gegevenskanalen binnenkomen, kunnen de lidstaten besluiten een steekproef van statistische eenheden (ondernemingen) te trekken en een ingekorte vragenlijst te zenden. Het staat iedere lidstaat vrij voor te schrijven dat de eenheden in de steekproef verplicht zijn eerlijke en volledige informatie te verschaffen binnen de gestelde termijnen. 4. Welke economische gevolgen worden van het voorstel verwacht? voor de werkgelegenheid voor investeringen en de oprichting van nieuwe ondernemingen voor het concurrentievermogen van de ondernemingen Er zijn alleen indirecte gevolgen: verwacht wordt dat door de verordening de kwaliteit en de beschikbaarheid van statistieken over het verzekeringswezen in de EU zal toenemen, waardoor de transparantie over de doeltreffendheid van de interne markt en het concurrentievermogen van de ondernemingen in deze sector verbetert. Het concurrentievermogen van de bedrijven neemt toe omdat besluiten worden genomen op basis van betere informatie over de verzekeringsmarkten lidstaten. Daardoor zullen zij hun bedrijfs- en investeringsstrategieën en de internationalisering van hun bedrijven kunnen verbeteren. Op die manier zal de concurrentie op verzekeringsgebied toenemen en zullen de eindgebruikers een ruimer aanbod aan producten krijgen. in de andere 4. 1. Kosten In overeenstemming met Verklaring nr. 18 bij het Verdrag betreffende de Europese Unie betreffende de geraamde kosten van Commissievoorstellen probeert men de kosten te berekenen die de bevoegde nationale autoriteiten voor het samenbrengen van de verlangde informatie moeten maken. 26 Bij de beoordeling van de belasting van de voorgestelde verordening voor het bedrijfsleven gaat de Commissie (Eurostat) ervan uit dat de kosten voor de betrokken ondernemingen minimaal zijn, zoals blijkt uit de ervaringen bij het opstellen van de ontwerp-verordening en de vrijwillige toepassing van de verordening (zie ook punt 6). In sommige lidstaten zijn er voor de ondernemingen helemaal geen bijkomende kosten. Bovendien kan door de invoering van deze verordening waarschijnlijk worden voorkomen dat de nationale verenigingen ook gegevens bij de bedrijven gaan verzamelen. Er is namelijk overeengekomen dat de verenigingen bepaalde gegevens van Eurostat kunnen krijgen, die zij dan niet zelf bij de ondernemingen behoeven te verzamelen. Afhankelijk van de opneming van de door de verordening gestelde vereisten in de bestaande aanmeldingskanalen zijn er vermoedelijk geen of nauwelijks extra kosten voor de betrokken nationale autoriteiten (d. w. z. de nationale bureaus voor de statistiek en de instanties die toezicht uitoefenen op het verzekeringswezen). In lidstaten waar maar een zeer beperkte hoeveelheid gegevens aan de bestaande gegevensverzamelingen moet worden toegevoegd, zullen enige kosten ontstaan voor een eenmalige aanpassing van de vragenlijsten en de interne gegevensverwerkingssystemen. Na de uitvoering van deze zeer beperkte aanpassingen zullen uitsluitend in enkele betrokken lidstaten de vaste kosten voor het verzamelen van deze beperkte hoeveelheid extra informatie in zeer geringe mate stijgen. 4. 2 Voordelen Het is moeilijk na te gaan welk effect de geharmoniseerde statistieken over de structuur, de activiteiten, het concurrentievermogen en de prestaties van het verzekeringswezen in de Europese Gemeenschap zullen hebben op de oprichting van ondernemingen, de werkgelegenheid en het concurrentievermogen. Zowel op het niveau van de ondernemingen als op dat van de overheid gaat het om indirecte effecten, als gevolg van een betere formulering en evaluatie van de beleidslijnen en strategieën. Door recente ontwikkelingen in de communautaire economische en sociale integratie is er ter ondersteuning van de uitwerking informatie nodig die gebaseerd is op betrouwbare, volledige, actuele en vergelijkbare statistieken van initiatieven en beslissingen en om de effecten ervan te kunnen nagaan. Statistische informatie over het verzekeringswezen is nodig voor de uitvoering van de interne markt en met name die voor verzekeringen en voor de ontwikkeling en beoordeling van het economische, sociale, financiële, sectorale, mededingings- en ondernemingenbeleid. Bovendien vereisen internationale verdragen zoals bijvoorbeeld dat inzake de Algemene Overeenkomst inzake de handel in diensten (GATS) geharmoniseerde en goede communautaire statistieken op dit gebied. Daarbij komt nog dat de verzekeringsondernemingen zelf informatie nodig hebben over hun activiteiten en prestaties met betrekking tot hun concurrenten op de nationale en internationale markten. Consumenten zullen door deze informatie beter worden geïnformeerd en zich bewuster worden van de concurrerender prijzen en de nieuwe mogelijkheden op de markt. Tot slot vormen de in de verordening voorgestelde enquêtes onontbeerlijk referentiemateriaal voor andere bedrijfsstatistieken zoals bijvoorbeeld voor de productstatistieken. Er wordt tevens een stevige statistische basis gelegd voor de samenstelling van nationale rekeningen en betalingsbalansstatistieken voor deze sector. Dit zal leiden tot een hele verbetering voor de afgeleide statistieken in deze sector. 27 Het voordeel dat voortvloeit uit de beschikbaarheid van geharmoniseerde communautaire statistieken kan niet worden gemeten, en het is dan ook even moeilijk om het nettovoordeel van deze statistieken te bepalen. De omvang van de communautaire programma's die op het punt van hun uitvoering en beoordeling zullen profiteren van de beschikbaarheid van betere statistieken wijst er daarentegen op dat de voordelen de kosten voor de gegevensverzameling en de minimale extra belasting voor sommige ondernemingen meer dan goedmaken. 5. Bevat het voorstel maatregelen die specifiek op de situatie van het MKB zijn gericht (lagere of andere eisen)? De gegevens die moeten worden verzameld (gepubliceerde gegevens of gegevens die worden verstrekt in het kader van het financiële toezicht op het verzekeringswezen) hebben betrekking op de totale populatie. Dit is in overeenstemming met de bestaande aanmeldingskanalen in de lidstaten, die betrekking hebben op alle ondernemingen met een vergunning. Het staat de lidstaten echter vrij de ondernemingen bedoeld in artikel 3 van Richtlijn 73/239/EEG van de Raad en artikel 2, lid 2) en 3), 3 en 4 van Richtlijn 79/267/EEG van de Raad buiten beschouwing te laten; het gaat hierbij om zeer kleine bedrijven van vaak uitsluitend lokaal belang. Wat de zeer kleine hoeveelheid gegevens betreft die nog niet in de bestaande gegevensverzamelingen werden opgenomen en die niet door de andere kanalen worden bestreken, staat het de lidstaten vrij steekproeven te organiseren. Dit is neergelegd in artikel 6 van Verordening 58/97 van de Raad. De lidstaten hebben in het verleden bij hun enquêtes wellicht al een drempel gehanteerd waarbeneden de belasting voor de ondernemingen beperkt bleef. Vaak ging deze samen met een vermindering van de belasting waarvan hierboven sprake was (dwz. voor kleine bedrijven van uitsluitend lokaal belang). Aangezien het onmogelijk is heterogene statistieken van verschillende landen te vergelijken, is het noodzakelijk resultaten bijeen te brengen die representatief zijn voor de gehele populatie en enkel een vermindering van de belasting toe te staan voor bedrijven van zeer beperkt economisch belang. Dit is vooral van belang voor de structuur van de Europese verzekeringsmarkten. Dit betekent echter niet dat alle ondernemingen moeten worden ondervraagd over de kleine hoeveelheid gegevens die nog niet in de bestaande gegevensverzamelingen zijn opgenomen. Het gebruik van steekproeven en statistische deductiemethoden (uitdrukkelijk toegestaan door Verordening 58/97) zal de nieuwe eisen voor de betrokken eenheden enorm beperken. Dit is met name het geval voor kleinere bedrijven die er zelfs helemaal van kunnen worden vrijgesteld. Wanneer er kleine en middelgrote ondernemingen in de steekproef worden opgenomen, staat het de lidstaten vrij deze eenheden uit te sluiten; zij zouden dan statistische deductiemethoden moeten gebruiken om de volledige lijst van variabelen voor de desbetreffende populatie samen te stellen. Aangezien de structuur van een sector grotendeels bestaat uit kleine of middelgrote ondernemingen die reeds gewend zijn aan gedetailleerde rapportagesystemen bestemd voor publicatie of toezicht, en aangezien kleinere bedrijven van beperkt belang bij de gegevensverzameling volledig buiten beschouwing kunnen worden gelaten, is het niet goed om in de wetgeving bijkomende drempels vast te leggen. De lidstaten bevinden zich in de beste positie om het nut hiervan te beoordelen. 28 Gezien de huidige praktijken in de lidstaten is het zeer waarschijnlijk dat zij allemaal gebruik zullen maken van bovengenoemde mogelijkheden. Daar de bevoegde nationale autoriteiten die de geaggregeerde gegevens over de verzekeringsondernemingen samenbrengen vaak ook de autoriteiten zijn die toezicht uitoefenen op het verzekeringswezen, en dus niet de nationale bureaus voor de statistiek, is het mogelijk dat ze voor het verzamelen van de zeer kleine hoeveelheid ontbrekende gegevens uiteenlopende methoden gebruiken. Het is mogelijk dat de nationale vragenlijsten worden uitgebreid om de zeer kleine hoeveelheid nog ontbrekende gegevens bijeen te brengen. Overleg 6. Lijst van organisaties die over het voorstel werden geraadpleegd en weergave van de essentiële aspecten van hun standpunt. Ten behoeve van Verordening 58/97 van de Raad inzake structurele bedrijfsstatistieken heeft er al een gedetailleerde analyse van de behoeften aan statistieken voor de dienstensector (waarvoor momenteel nog geen geharmoniseerde communautaire statistieken bestaan) plaatsgevonden. Hierbij werd gekeken naar de behoeften van verschillende diensten van de Commissie en naar die van de lidstaten. Tijdens de voorbereiding van de ontwerp-verordening is overleg gepleegd met de belangrijkste gebruikers van statistieken van verzekeringsdiensten binnen de Commissie. De nationale bureaus voor de statistiek en de instanties die toezicht moeten houden op het verzekeringswezen, die voor de verzameling van de gegevens verantwoordelijk zijn, zijn tijdens de opstelling van de tekst regelmatig geraadpleegd. De ontwerp-verordening is voorgelegd aan en besproken door de desbetreffende werkgroep (laatste vergadering in juli 1996) binnen Eurostat, waarbij zowel afgevaardigden van de bevoegde nationale autoriteiten als van Europese beroepsverenigingen en andere internationale organisaties aanwezig waren. DG XV van de Commissie (en de desbetreffende eenheid van dit DG) heeft zeer actief aan de vergaderingen van deze werkgroep meegewerkt. Het voorstel sluit nauw aan bij de door DG XV naar voren gebrachte behoeften aan statistische informatie ter zake. Er was sprake van een uiterst nauwe samenspraak bij de opstelling van het handboek dat dient voor de technische en methodologische ondersteuning van deze wetgeving. De ontwerp-verordening is ook besproken door het Comité statistisch programma (CSP) en het Comité voor het verzekeringswezen (CV). Zij werd in april 1996 aan het CV en op 17 maart 1997 aan het CSP voorgelegd. Beide comités spraken zich voor deze wetgeving uit. Er werd met name op gewezen dat de ontwerp-verordening naar de Raad moest worden gestuurd om openstaande aangelegenheden en eventuele afwijkingen voor bepaalde landen te regelen. In ieder geval hebben sommige landen al een voorbehoud gemaakt bij de uitbreiding van de aangifteplicht voor verzekeringsondernemingen. Nieuwe belastingen voor ondernemingen (invullen van formulieren) en de betrokken nationale autoriteiten (verwerking) zouden niet welkom zijn. Toch wordt het ontwerp door de meeste landen, die nauw bij de voorbereiding waren betrokken, gesteund. Tegen het eind van de ontwikkelingswerkzaamheden zijn sommige lidstaten op nationaal vlak al op vrijwillige basis met de uitvoering van de ontwerp-verordening begonnen. Op basis van deze ervaringen kan worden geconcludeerd dat de kosten voor het bedrijfsleven en voor de nationale autoriteiten in de meeste lidstaten zeer beperkt zijn. In het kader van de permanente samenwerking met het Europees Monetair Instituut is gewezen op de behoefte aan statistieken van de verzekeringsdiensten binnen het ruimere kader van de voor de Economische en Monetaire Unie benodigde statistieken. 29 MEMORANDUM BETREFFENDE DE EVA-LANDEN VAN DE EER Titel van het voorstel Voorstel voor een Verordening (EG, Euratom) van de Raad tot wijziging van Verordening (EG, Euratom) nr. 58/97 inzake structurele bedrijfsstatistieken (de voorgestelde ontwerp-verordening heeft als doelstelling het aanvullen van Verordening (EG, Euratom) nr. 58/97 van de Raad inzake structurele bedrijfsstatistieken met een gedetailleerde module voor structurele bedrijfsstatistieken van het verzekeringswezen) Gevolgen voor de EVA-Ianden van de EER Ingevolge het Protocol bij de EER-Overeenkomst betreffende samenwerking op het gebied van de statistiek nemen de EER-staten deel aan de werkzaamheden in het kader van programma's voor prioritaire maatregelen op het gebied van de statistische informatie. De ontwerp-verordening heeft ook betrekking op de EVA-landen van de EER; zij hebben deelgenomen aan de besprekingen erover. Sommige EV A-landen waren aanwezig bij de vergaderingen van de werkgroepen en comités waar het ontwerp werd besproken. De vergadering in maart van het Comité statistisch programma, waar werd besloten het voorstel ter goedkeuring aan de Raad voor te leggen, was een EER-vergadering. 30 ISSN 0254-1513 COM(97)411def. DOCUMENTEN NL 17 08 Catalogusnummer : CB-CO-97-457-NL-C ISBN 92-78-24401-5 Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen L-2985 Luxemburg 31


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 2918/97 van Arlene McCARTHY aan dee Raad. Onderzoek betreffende anti-dumpingrechten op export van ongebleekte katoen uit India, Pakistan, Indonesië, Turkije, China en Egypte

eurovoc_concepts:
European industrial area
anti-dumping duty
cessation of trading
cotton
dismissal
economic recession
economic survey
export
textile industry
third country

formats: html pdf print

text: 3. 4. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 102/149 Antwoord (10 november 1997) Het Secretariaat-Generaal van de Raad heeft kennis genomen van een artikel dat op 20 augustus 1997 verschenen is in de krant (cid:132)De Morgen(cid:148) en dat impliciete aantijgingen bevat ten aanzien van bepaalde ambtenaren van de veiligheidsdienst van de Raad. Gezien de ernstige aard van die aantijgingen, maar ook op grond van de plicht om zorgvuldig te handelen ten aanzien van zijn eigen ambtenaren, heeft het Secretariaat-Generaal van de Raad besloten een onderzoek in te stellen om na te gaan of de aantijgingen in kwestie al dan niet gegrond zijn. (98/C 102/222) SCHRIFTELIJKE VRAAG P-2918/97 van Arlene McCarthy (PSE) aan de Raad (8 september 1997) Betreft: Onderzoek betreffende anti-dumpingrechten op export van ongebleekte katoen uit India, Pakistan, Indonesie¤, Turkije, China en Egypte Kan de Raad met betrekking tot het nieuwe onderzoek betreffende anti-dumpingrechten op de export van ongebleekte katoen uit India, Pakistan, Indonesie¤, Turkije, China en Egypte, mededelen waarom hij zo snel na afloop van het vorige onderzoek van de Commissie › dat officieel zelfs nog niet is afgesloten › na zijn afwijzing van de voorgestelde rechten in mei 1997 zijn goedkeuring heeft gehecht aan een derde onderzoek? De vorige klacht is door de Raad verworpen, omdat hij van mening was dat rechten de Gemeenschap als geheel meer kwaad dan goed zouden doen. Is de Raad niet van oordeel dat dit duidelijk politieke besluit om een nieuw onderzoek te beginnen alleszins kwaad doet en geen goed? Is de Raad het er niet mee eens dat deze nieuwe, maar in gote lijnen identieke zaak niet alleen een bedreiging vormt voor de rechtstreeks betrokken partijen › omdat gedurende de periode waarin de klacht wordt behandeld opnieuw onzekerheid wordt gecree¤erd, en veel ingrijpender gevolgen in de vorm van fabriekssluitingen en grote verliezen aan arbeidsplaatsen in de verwerkende textielindustrie en de groothandel in de EU te verwachten zijn wanneer de rechten inderdaad worden ingesteld › maar ook een enorme verspilling van EU-belastinggelden betekent? Antwoord (10 november 1997) 1. De Raad herinnert het geachte parlementslid eraan dat op grond van artikel 5 van Verordening nr. 384/96 van de Raad (basisverordening antidumping) alleen de Commissie het besluit kan nemen om een antidumping- procedure in te leiden. 2. Volgens de informatie waarover de Raad beschikt, heeft Eurocoton op 26 mei 1997 een klacht ingediend aangaande de invoer van ongebleekte katoenen weefsels van oorsprong uit verscheidene derde landen. Naar aanleiding van die kalcht heeft de Commissie overeenkomstig artikel 5 van voornoemde Verordening nr. 384/96 besloten een antidumpingprocedure in te leiden en het bijbehorende onderzoek aan te vangen (bekendgemaakt in het Publicatieblad van 11 juli 1997). Volgens artikel 6, lid 9, van de basisverordening wordt een antidumpingonderzoek, voor zover mogelijk, 3. binnen e·e·n jaar afgesloten. Het wordt in ieder geval binnen 15 maanden na de opening bee¤indigd. 4. De Raad wacht de resultaten van het onderzoek af alvorens in dezen een standpunt in te nemen