eurovoc_concepts:
EU action
EU statistics
European Environment Agency
data collection
environmental policy

text: COMMISSE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN Brussel, 03. 09. 1997 COM(97)430 dei'. Verslag aan de Raad en het Europees Parlement over de uitvoering van het vierjarenprogramma ter ontwikkeling van de milieucomponent van de communautaire statistieken, zoals vastgesteld bij Beschikking 94/808/EG van de Raad van 15 december 1994 (door de Commissie ingediend) Verslag aan de Raad en het Europees Parlement over de uitvoering van het vierjarenprogramma ter ontwikkeling van de milieucomponent van de communautaire statistieken, zoals vastgesteld bij Beschikking 94/808/EG van de Raad van 15 december 1994 1. SAMENVATTING 2. ACHTERGROND EN DOELSTELLINGEN 3. BELEIDSCONTEXT: MILIEU 4. BELEIDSCONTEXT: STATISTIEK 5. MIDDELEN 6. MAATREGELEN EN RESULTATEN i 7. DRUK TEN GEVOLGE VAN MENSELIJKE ACTIVITEITEN 7. 1 GEMEENSCHAPPELIJKE PROJECTEN 7. 2 EMISSIES 7. 3 AFVALSTATISTIEKEN 7. 4 WATERSTATISTIEKEN 7. 5 PRODUCTIE EN VERBRUIK VAN LANDBOUW- EN INDUSTRIEPRODUCTEN 7. 6 ENERGIEPRODUCTIE EN-VERBRUIK 7. 7 VERVOER 7. 8 ANDERE GEBIEDEN 8. ECONOMISCHE EN SOCIALE REACTIES 8. 1 PRODUCTIE EN VERBRUIK VAN LANDBOUW- EN INDUSTRIEPRODUCTEN 8. 2 AFVALBEHEER 8. 3 VERVOER 8. 4 OVERHEIDSDIENSTEN 8. 5 BEVOLKINGSGROEI, HUISHOUDENS EN WELZIJN 9. KADERS 9. 1 MILIEUDRUK-INDEXCIJFERS 9. 2 INTEGRATIE VAN ECONOMISCHE EN MILIEUGEGEVENS 9. 3 MILIEU-SATELLIETREKENINGEN 10. GEMEENSCHAPPELIJKE MAATREGELEN 10. 1 VRAGENLIJSTEN 10. 2 PUBLICATIES 10. 3 GEGEVENSBANKEN 11. EUROPEES MILIEUAGENTSCHAP 12. EVALUATIE VAN HET PROGRAMMA TABEL 1: BELEIDSTERREINEN VOOR HET PROJECT INZAKE DE MILffiUDRUKINDEXCIJFERS TABEL 2: MAATREGELEN NAAR TYPE GEGEVENS TABEL 3: MAATREGELEN NAAR TYPE MAATREGEL TABEL 4: LIJST VAN PUBLICATIES 1994-MEDIO 1997 TABEL 5: BEGROTINGSMIDDELEN 1994-1997 - 1- 2 3 4 4 5 5 6 6 6 6 7 8 8 9 9 9 9 10 10 10 11 11 12 13 13 14 14 15 15 16 17 19 20 21 22 23 1. SAMENVATTING Met Beschikking 94/808/EG van de Raad van 15 december 1994 werd een vierjarenprogramma met het oog op de ontwikkeling van de milieucomponent van de communautaire statistieken vastgesteld. In het kader van dit programma worden door de Commissie de periodieke officiële statistieken opgesteld die vereist zijn om zowel de druk op het milieu ten gevolge van menselijke activiteiten als de economische en sociale reacties op deze druk te meten. Deze gegevens worden op basis van geharmoniseerde definities en methoden door de nationale bureaus voor de statistiek verzameld en aan Eurostat toegezonden. Er ligt speciale nadruk op de noodzaak om de milieustatistiek in andere communautaire statistieken te integreren, om gebruik te maken van internationale statistische standaarden en om de werkzaamheden te coördineren met die van het Europees Milieuagentschap. Dit verslag wordt uit hoofde van artikel 6 van de beschikking voorgelegd. Het omvat een beschrijving van de genomen maatregelen en de bereikte resultaten in elk van de in de beschikking genoemde werkgebieden alsmede een algemene evaluatie van het programma. :i Uit een beoordeling van de acties en resultaten blijkt dat de Commissie en de lidstaten erin zijn geslaagd de kaders, inclusief de geharmoniseerde definities en methoden, te ontwikkelen voor de periodieke toezending van officiële statistieken op verscheidene van de belangrijkste in de beschikking genoemde werkgebieden, met name de afValstatistiek en de uitgaven op milieugebied. Door de omvang van het voorbereidende werk alsook door het gebrek aan middelen in de lidstaten is bij langzamer de vooruitgang geboekt dan verwacht. totstandbrenging van periodieke gegevensstromen echter In het verslag wordt ook gewezen op de geslaagde coördinatie met het Europese Milieuagentschap. Zoals in de beschikking werd verwacht, maakt het Agentschap bij de uitvoering van zijn taken, met name wat de regelmatige rapporten over de toestand van het milieu betreft, uitgebreid gebruik van statistieken die via de officiële statistische systemen van de lidstaten worden opgesteld. Het verslag concludeert dat het wenselijk is een verlenging van het vierjarenprogramma voor te stellen, zodat de verschillende methodologische projecten waaraan momenteel wordt gewerkt, met name op het gebied van de milieu-indicatoren en een groene nationale boekhouding, kunnen worden afgesloten en periodieke gegevensstromen tot stand kunnen worden gebracht. - 2- 2. ACHTERGROND EN DOELSTELLINGEN Daar aan het eind van de jaren '80 steeds meer communautaire maatregelen over steeds meer aspecten van het milieu werden goedgekeurd en voorgesteld, ontstond een grote behoefte aan gegevens en informatie op dit gebied. Op verscheidene manieren werd getracht in deze behoefte te voorzien: • • • in 1985 werd door de Raad een beschikking tot invoering van het programma CORINE aangenomen; in 1987 werd binnen de Commissie een administratieve eenheid van Eurostat speciaal met de milieustatistiek belast; in 1989 werd door de Commissie een voorstel voorgelegd voor een Europees Milieuagentschap en een Europees milieuobservatie- en -informatienetwerk (EIONET); • in 1989 werd door de Commissie een vierjarenprogramma met het oog op de ontwikkeling van statistische gegevens over het milieu voorgesteld. De beschikking van de Raad tot vaststelling van een vierjarenprogramma voor de milieustatistiek werd uiteindelijk in december 1994 door de Raad goedgekeurd. Het heeft tot doel de milieucomponent van de officiële statistieken in alle lidstaten te ontwikkelen. Overeenkomstig artikel 6 van de beschikking moet aan het Europees Parlement en de Raad een verslag worden voorgelegd; het onderhavige verslag is opgesteld om aan deze verplichting te voldoen en omvat - een beschrijving van de door de Commissie genomen maatregelen en de tot dusver bereikte resultaten en - een evaluatie van het ontwikkelingsprogramma. In deze context wordt met "officiële statistieken" bedoeld de gegevens die gewoonlijk worden verzameld door of onder verantwoordelijkheid van de nationale bureaus voor de statistiek, die in de meeste lidstaten bij wet als eerste verantwoordelijk zijn voor de verzameling van statistische gegevens bij personen, ondernemingen en andere economische eenheden alsmede bij openbare instanties. Binnen de Commissie is Eurostat officieel voor de statistiek verantwoordelijk. Met haar voorstel voor een programma ter ontwikkeling van de milieustatistiek heeft de Commissie kenbaar gemaakt dat volgens haar op dit gebied een overdracht van vakkennis tussen de verschillende nationale bureaus voor de statistiek noodzakelijk is, waarbij profijt wordt getrokken van de reeds goed ontwikkelde deskundigheid in sommige lidstaten. Dit zou ertoe leiden dat alle nationale bureaus voor de statistiek in staat zijn om een groot aantal voor het milieu relevante statistieken te verzamelen, te verwerken en te valideren. Met het oog op een zo groot mogelijke efficiëntie zal de verzameling van milieustatistieken zo veel mogelijk deel uitmaken van bestaande mechanismen voor de verzameling van gegevens, zoals enquêtes en registers op het gebied van de landbouw- en industriestatistiek. Voorts stelde de Commissie voor om het gebruik van overeengekomen gemeenschappelijke methoden te bevorderen, zodat de betrokken milieustatistieken geharmoniseerd zijn. Voor zover mogelijk zou aan deze methoden ook een internationale afspraak ten grondslag moeten liggen, zodat de statistieken die op deze wijze zijn opgesteld op wereldniveau vergelijkbaar zijn, zonder dat afbreuk wordt gedaan aan de communautaire belangen. Voor zover de beschikbare middelen het toelaten, zouden zowel de verzameling van de gegevens als de harmonisatie van de methoden betrekking moeten hebben op alle statistische variabelen en economische activiteiten in bijlage A van de beschikking. , Het was de bedoeling dat dergelijke officiële statistieken en de door het Europees Milieuagentschap via EIONET verzamelde gegevens elkaar aanvullen. Hierdoor zou dan kunnen worden voorzien in de zeer uitgebreide informatiebehoefte van de Gemeenschap in verband met het milieubeleid en de milieuaspecten van andere beleidssectoren. In de beschikking zijn derhalve specifieke bepalingen opgenomen betreffende de coördinatie tussen Eurostat en het Europees Milieuagentschap (artikelen 1, 4, 6 en bijlage B). 3. BELEIDSCONTEXT: MILIEU De huidige doelstellingen van het milieubeleid van de EU zijn uiteengezet in het Vijfde Milieuactieprogrammal. Het Vijfde Milieuactieprogramma wijst er met name op dat een hoge prioriteit moet worden toegekend aan de "benutting en uitbreiding van de capaciteit van het Europese statistisch systeem en van de daarmee opgedane ervaring [. ] bij de traditionele officiële statistieken op economisch en sociaal gebied". Er bestaat rechtstreeks verband tussen de rol van de statistiek en de nadruk op doelsectoren en instrumenten in het actieprogramma. In het hoofdstuk over de "verbreding van het instrumentarium" wordt de statistische informatie zelf als "instrument" geïdentificeerd. 4. BELEIDSCONTEXT: STATISTIEK Het huidig communautair beleid op het gebied van de statistiek in het algemeen is in Beschikking 93/464/EEG2 van de Raad betreffende het vastgelegd kaderprogramma van prioritaire maatregelen op het gebied van de statistische informatie (1993-1997) (het "statistisch programma") en in Verordening (EG) nr. 322/973 van de Raad betreffende de rol van Eurostat bij de productie van 1 Resolutie van de Raad en van de Vertegenwoordigers van de Regeringen der Lid staten, in het kader van de Raad bijeen, van 1 februari 1993 betreffende een beleidsplan en actieprogramma van de Gemeenschap inzake het milieu en duurzame ontwikkeling. PB nr. C 138 van 17. 5. 1993, blz. 1. 2 PB nr. L 219 van 28. 8. 1993, blz. 1. 3 Verordening (EG) nr. 322/97 van 17 februari 1997. PB nr. L 52 van 22. 2. 1997. communautaire statistieken. In deze teksten is onder andere bepaald dat de Commissie wordt bijgestaan door het Comité statistisch programma (CSP), dat werd opgericht bij Besluit 89/382/EEG, Euratom4 van de Raad. In Beschikking 93/464/EEG inzake het statistisch programma wordt gesproken over de behoefte aan "specifieke statistische maatregelen" op verschillende gebieden. Het CSP biedt de diensten van de lidstaten die belast zijn met de tenuitvoerlegging van statistische maatregelen een forum waarin zij hun standpunt kenbaar kunnen maken over de wenselijkheid en haalbaarheid van dergelijke maatregelen. Wat de ontwikkeling van de milieustatistiek betreft is in deze beschikking vastgelegd dat de Commissie zelf na raadpleging van het CSP bepaalde typen maatregelen kan goedkeuren. Voordat de beschikking werd aangenomen, heeft de Commissie de Raad echter verzekerd dat zij slechts in geringe mate van deze mogelijkheid gebruik zou maken en dat zij niet zou proberen om op deze wijze de beslissingsbevoegdheid van de Raad en het Europees Parlement te omzeilen. In feite heeft de Commissie tot nu toe nog geen gebruik van deze mogelijkheid gemaakt. 5. MIDDELEN financieel memorandum bij de beschikking betreffende In het het vierjarenprogramma voor de ontwikkeling van de milieustatistiek was voor de periode 1994-1997 een prognose opgenomen van 9 miljoen ecu aan vastleggingen, afkomstig uit de gebruikelijke kredieten voor statistiek in hoofdstuk B5-6 (zie tabel 5). De feitelijk beschikbare totale middelen bedroegen iets meer (circa 10,4 miljoen ecu). Uit hoofde van hoofdstuk B5-6 waren minder middelen beschikbaar dan voorzien, maar deze werden aangevuld door middelen uit hoofdstuk B4-3 (milieu) en uit andere posten (zie tabel 5). De aanvullende middelen uit hoofde van hoofdstuk B4-3 waren voornamelijk bestemd voor de snelle uitvoering van de maatregelen die worden genoemd in de mededeling over milieu-indicatoren en een groene nationale boekhouding (zie punt 9). 6. MAATREGELEN EN RESULTATEN De maatregelen die in het kader van Beschikking 94/808/EG worden genomen kunnen op twee manieren worden onderverdeeld. Zij kunnen worden onderscheiden naar informatie over (zie artikel 2, lid 3): • de druk op het milieu ten gevolge van menselijke activiteiten; • economische en sociale reacties op milieugebied en op veranderingen in de toestand van het milieu; of naar: • werkgebied (bijlage A, punt 2); • type gegevens (bijlage A, punt 2); 4 PB nr. L 181 van 28. 6. 1989, blz. 47. • type maatregel of methode (artikel 2, lid 4 en bijlage A, punt 3). Ter wille van de duidelijkheid worden de maatregelen in dit verslag ingedeeld naar "druk" en "reacties" en naar werkgebied. Verwijzingen naar "type gegeven" en "type maatregel" zijn opgenomen in overzichtstabellen (de tabellen 2 en 3). 7. DRUK TEN GEVOLGE VAN MENSELIJKE ACTIVITEITEN 7. 1 Gemeenschappelijke projecten Gemeenschappelijke projecten over de druk op het milieu ten gevolge van menselijke activiteiten omvatten onder andere projecten betreffende emissies, afvalstatistieken en waterstatistieken. Tot deze categorie behoort ook de ontwikkeling van milieudrukindicatoren en -indexcijfers om de druk op het milieu ten gevolge van alle economische activiteiten te meten (zie punt 9. 1. ) 7. 2 Emissies Emissies: Eurostat verzamelt gegevens over de emissies van bepaalde luchtverontreinigende stoffen door middel van de periodieke gemeenschappelijke vragenlijst van Eurostat en de OESO over de toestand van het milieu (zie punt 10. 1. ). Eurostat levert ook statistieken en aanverwante technische informatie voor CORINAIR, een door het Europees Milieuagentschap beheerde inventaris van emissies in de lucht. CORINAIR verschaft een geharmoniseerd kader voor de opstelling van luchtverontreinigingsstatistieken voor alle lidstaten en is nauw gekoppeld aan nationale emissie-inventarissen. Bovendien werken Eurostat en het Europees Milieuagentschap aan een reeks geïntegreerde "gemeenschappelijke hulpmiddelen" voor inventarisatie van emissies die zowel lucht-, water- als grondverontreiniging door een groot aantal stoffen zal omvatten. In het kader van dit project heeft Eurostat een ontwerp-standaardclassificatie van emissiebronnen (NOSE) ontwikkeld die het gemakkelijker maakt om emissiegegevens te koppelen aan economische activiteiten overeenkomstig de NACE. toekomstige een Wat de emissies uit industriële bronnen betreft, zal overeenkomstig de bepalingen van artikel 15 van de richtlijn inzake geïntegreerde preventie en bestrijding van verontreiniging, die in 1996 door de Raad werd goedgekeurd, een lijst van emissies (Pollutant Emissions Register - PER) worden opgesteld. Door gebruik te maken van gemeenschappelijke nomenclaturen kan de PER-informatie worden opgenomen in de toekomstige geïntegreerde inventaris van emissies. 7. 3 Afvalstatistieken Sinds 1988 worden door Eurostat periodiek gegevens verzameld over afValproductie en afvalbeheer in het kader van de periodieke gemeenschappelijke vragenlijst van Eurostat en de OESO over de toestand van het milieu (zie punt 10. 1). Teneinde de dekking en vergelijkbaarheid van deze statistieken te verbeteren, werkt Eurostat samen met de lidstaten aan een verbeterde gemeenschappelijke aanpak van de afvalstatistiek. Na verscheidene jaren van studies en proefenquêtes werd een ontwerpvoorstel voor een verordening van de Raad over afvalstatistieken uitgewerkt dat later dit jaar door de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement zal worden voorgelegd. Het ontwerpvoorstel beoogt de regelmatige toezending van gegevens over de productie, het ophalen en de behandeling van afval, met inbegrip van terugwinning en recycling. Het gaat hierbij om afval bij alle soorten economische activiteiten, met uitzondering van de landbouw, bosbouw en visserij, en om huishoudelijk afval. en Gegevens worden geherstructureerde versie van de Europese afvalcatalogus. Het ontwerpvoorstel omvat ook uitvoerige codeschema's voor het transport en de behandeling van afval. overeenkomstig geaggregeerde ingediend een Als dit voorstel wordt aangenomen, kunnen periodieke en geharmoniseerde afvalstatistieken worden opgesteld; teneinde de belasting voor de ondernemingen en andere informatieplichtigen zo gering mogelijk te houden, werd het voorstel vereenvoudigd en worden alleen gegevens vereist die van fundamenteel belang voor de ontwikkeling van en het toezicht op het afvalbeleid zijn. De Commissie heeft tevens statistische bepalingen opgenomen in haar herziene voorstel voor een richtlijn betreffende het storten van afvalstoffen dat eerder dit jaar aan de Raad en het Europees Parlement werd voorgelegd. Als de lidstaten een wettelijke grondslag voor de afvalstatistiek goedkeuren, zouden zij er blijk van geven voorstander te zijn van een regelmatigere gegevensstroom over afval. 7. 4 Waterstatistieken Sinds 1988 worden door Eurostat periodiek gegevens over de waterhuishouding verzameld in het kader van de periodieke gemeenschappelijke vragenlijst van Eurostat en de OESO over de toestand van het milieu (zie punt 10. 1). In de periode 1994-1997 is vooral getracht om gegevens over de watervoorraden, het watergebruik per en vergelijkbaarder te maken en om passende indicatoren te ontwikkelen. Eurostat heeft verbeterde definities voor deze statistieken voorgesteld en de lidstaten verzocht om alle gegevens die zij reeds bij Eurostat indienen opnieuw onder de loep te nemen. Bovendien steunt Eurostat de ontwikkeling van waterstatistieken in lidstaten die dergelijke statistieken tot dusver niet periodiek opstellen. afvalwaterzuivering vollediger en de sector Er wordt op dit gebied ook verder gewerkt aan de methoden. Een studie in dit verband heeft geleid tot de opstelling van een methodologie voor het maken van geharmoniseerde schattingen van duurzame watervoorraden naar waterwin- of administratief gebied, met de mogelijkheid de beschikbare voorraden op seizoenbasis te controleren. De reeds voltooide werkzaamheden zouden moeten leiden tot een belangrijke verbetering van de kwaliteit van de door Eurostat geproduceerde periodieke waterstatistieken. 7. 5 Productie en verbruik van landbouw- en industrieproducten Naast de bovengenoemde gemeenschappelijke projecten zijn het gebruik van bestrijdingsmiddelen en de voedingsstoffenbalansen gebieden die van fundamenteel belang zijn voor de verbetering van de statistieken over de druk op het milieu ten gevolge van landbouwactiviteiten. Gebruik van bestrijdingsmiddelen: Eurostat is begonnen met de opstelling van uitvoerigere statistieken over het bestrijdingsmiddelengebruik. Teneinde de beschikbaarheid van gegevens te verbeteren, verleent Eurostat steun voor de uitwisseling van methodologische informatie tussen de lidstaten met betrekking tot enquêtes onder boeren over het bestrijdingsmiddelengebruik. Als hulpmiddel bij deze enquêtes werd een gegevensbank ontwikkeld waarin de commerciële benamingen van bestrijdingsmiddelen zijn gekoppeld aan hun chemische over benamingen. bestrijdingsmiddelenstatistieken. verscheen publicatie eerste 1996 een In Voedingstoffen balans en: Eurostat is begonnen met de opstelling van periodieke voedingsstoffenbalansen op NUTS 3-niveau, waarbij methoden worden gebruikt die op basis van de ervaringen van de lidstaten zijn geharmoniseerd. Deze balansen zijn gebaseerd op de gedetailleerde (veebezetting en meststoffengebruik) die reeds door Eurostat worden verzameld. De balansen verstrekken informatie over het teveel aan stikstof in cultuurgrond en dus over trends inzake mogelijke emissies van stikstof en andere stoffen in het oppervlakte en grondwater en in de lucht. landbouwgegevens De gegevens over het bestrijdingsmiddelengebruik en de voedingsstoffenbalansen zullen samen met andere door de lidstaten verstrekte gegevens worden gebruikt om een reeks landbouw-milieu-indicatoren op te stellen. Deze indicatoren zijn volledig compatibel met andere communautaire landbouwstatistieken en zullen samen met deze een evenwichtig beeld schetsen van het economisch en sociaal belang van de landbouw en van de druk op het milieu ten gevolge van de landbouwproductie. 7. 6 Energieproductie en -verbruik Op basis van zijn reeds goed ontwikkelde energiestatistieken publiceert Eurostat jaarlijkse statistieken over koolstofdioxide-emissies door de verbranding van fossiele brandstoffen. Deze statistieken zijn schattingen op basis van door de lidstaten verstrekte gegevens over het finaal energieverbruik en een reeks gemeenschappelijke emissiefactoren; met ingang van 1997 gebruikt Eurostat de inzake standaardemissiefactoren van de klimaatverandering (IPCC). Deze statistieken kunnen worden gebruikt om zowel de nationale inventarissen van kooldioxide-emissies die door de lidstaten overeenkomstig Beschikking 389/93 van de Raad worden ingediend als de uitvoerigere CORINAIR-inventarissen (zie punt 7. 1) te valideren. Intergouvernementele werkgroep Andere gegevens over emissies in verband met de energieproductie en het energieverbruik vallen ook onder de hierboven beschreven werkzaamheden. Hoewel deze werkzaamheden niet onder het bij deze beschikking vastgestelde programma ter ontwikkeling van de milieustatistiek vallen, zij er in dit verband ook - 8- op gewezen dat Eurostat zijn periodieke energiestatistieken heeft uitgebreid tot duurzame energiebronnen, inclusief biomassa-, zonne- en windenergie (waterkracht was reeds inbegrepen), met gegevens vanaf 1989. 7. 7 Vervoer In Eurostat-publicaties, zoals het regelmatig verschijnende Environment Statistics en Europe's Environment: Statistical Compendium for the Dobris Assessment, worden al een aantal jaar indicatoren opgenomen die voor het milieu relevante trends in het vervoer en de druk op het milieu ten gevolge van het vervoer meten. Voorts werden ook voor de publicatie Road transport and the environment in the European Union gegevens verzameld over de druk van het vervoer op het milieu. 7. 8 Andere gebieden De andere gebieden in bijlage A bij de Beschikking zijn: • winning en verbruik van grondstoffen; • bouw en vestiging; • vrijetijdsbesteding en toerisme; • bevolkingsgroei, huishoudens en welzijn; • overheidsdiensten. Deze gebieden maken deel uit van de gemeenschappelijke projecten betreffende emissies, afvalstatistieken en waterstatistieken en van het werk inzake drukindicatoren en -indexcijfers. 8. ECONOMISCHE EN SOCIALE REACTIES 8. 1 Productie en verbruik van landbouw- en industrieproducten Er is een begrippenkader voor statistieken over de uitgaven voor milieubescherming (SERIEE) ontwikkeld. Dit kader is gekoppeld aan de nationale rekeningen en werd door middel van studies en proefenquêtes getest (zie punt 9. 3. ). Sommige gegevens over milieu-uitgaven naar bedrijfstak zijn afkomstig uit een vrijwillige vragenlijst die in. 1996 aan de lidstaten werd verzonden en uit de gemeenschappelijke vragenlijst van Eurostat en de OESO inzake de uitgaven voor de bestrijding van verontreiniging (zie punt 10. 1). Hoewel de beschikbaarheid van dergelijke gegevens in de lidstaten sinds 1994 is verbeterd, zijn de gegevens nog altijd niet volledig. inzake structurele Begin 1997 werd door de Raad een verordening bedrijfsstatistieken3 aangenomen die een juridische basis is voor de regelmatige indiening door de lidstaten van statistieken betreffende investeringen in "end-of- 5 Verordening (EG, Euratom) nr. 58/97 van de Raad van 20 december 1996 inzake structurele bedrijfsstatistieken, PB nr. L 14 van 17. 1. 1997, blz. 1. -9 pipe"-apparatuur ter bescherming van het milieu; dit zal worden gedaan in het kader van de periodieke bedrijfsstatistieken te beginnen met gegevens voor 1995. De verordening voorziet ook in modelstudies naar investeringen in geïntegreerde technologie en naar de lopende uitgaven voor milieubescherming. Hopelijk zal de goedkeuring van deze juridische basis de lidstaten beter in staat stellen om op regelmatige basis gegevens te verstrekken; de meeste lidstaten hebben evenwel gevraagd om van de verplichting om voor 1995 statistieken in te dienen te worden ontheven. Aan de hand van de uitgaven voor milieu kan het verbruik van bepaalde categorieën milieugoederen en -diensten worden gemeten. Daarnaast heeft Eurostat samen met de OESO gewerkt aan de ontwikkeling van internationale definities van de eco-industrieën die goederen en diensten voor de milieubescherming produceren. Bij een eerste studie in 1996 werden met behulp van deze definities schattingen gemaakt van de omzet en werkgelegenheid in de eco-industrieën in de EU; de bedoeling is dat na afloop van deze werkzaamheden in samenwerking met de lidstaten periodiek gegevens hierover worden verzameld. Voorts heeft Eurostat samen met andere diensten van de Commissie en de OESO getracht definities vast te stellen voor de productie van statistieken over milieuheffingen en andere economische in verband met de milieubescherming. instrumenten 8. 2 Afvalbeheer In de voorstellen voor een verordening van de Raad over afvalstatistieken en een richtlijn over het storten van afval alsmede in de verordening van de Raad inzake structurele bedrijfsstatistieken (zie punt 7. 1. ) zijn bepalingen opgenomen met betrekking tot het opstellen van statistieken over afvalbeheer. Hiertoe zijn de nodige technische voorbereidingen getroffen in het kader van de werkzaamheden betreffende de afValstatistiek in het algemeen en, wat de economische gegevens betreft, in het kader van de werkzaamheden op het gebied van de uitgaven voor milieubescherming. 8. 3 Vervoer In 1996 werd voor het eerst een reeks economische en fiscale indicatoren in verband met het vervoer verzameld en in Road transport and the environment - energy and fiscal aspects gepubliceerd. 8. 4 Overheidsdiensten SERIEE levert ook een begrippenkader voor statistieken over overheidsuitgaven voor milieubescherming. In deze context omvatten activiteiten op het gebied van de milieubescherming onder andere de afvalwaterzuivering (zie punt 7. 4. ) en het afvalbeheer (zie de punten 7. 3. en 8. 2. ). De gegevens zijn verzameld met behulp van een vrijwillige vragenlijst die in 1996 aan de lidstaten werd verzonden en een gemeenschappelijke vragenlijst van Eurostat en de OESO. Wat de uitgaven voor milieubescherming door de industrie betreft vertoont de door de lidstaten verstrekt informatie bepaalde lacunes, hoewel de redenen daarvoor uiteenlopen. 10 Er is een studie afgerond over de EU-uitgaven voor milieubescherming. De resultaten hiervan zullen in 1997 bekend worden gemaakt. De statistieken over de door de overheden uitgetrokken middelen voor onderzoek en ontwikkeling op het gebied van het milieu maken deel uit van de periodieke statistieken van Eurostat over de O&O-begrotingen. De hierbij gebruikte nomenclatuur, de NABS, werd in 1994 in samenwerking met de OESO herzien, waarbij ook enkele verbeteringen werden aangebracht aan de verwijzingen naar het milieuonderzoek. Er is voorgesteld om de milieu-uitgaven op te nemen in de Classificatie van overheidsfuncties (COFOG), die deel uitmaakt van het Europees systeem van nationale en regionale rekeningen (ESR). 8. 5 Bevolkingsgroei, huishoudens en welzijn Door Eurostat worden regelmatig sociale en bevolkingsindicatoren verzameld en gepubliceerd. In het kader van Beschikking 94/808/EG zijn niet rechtstreeks maatregelen op dit gebied genomen. Er zij op gewezen dat Eurostat zich aanzienlijk heeft ingespannen om de bevolkingsprognoses te verbeteren, die van bijzonder belang zijn voor het milieubeleid. Er is voorgesteld om bepaalde onderdelen van de milieu-uitgaven door huishoudens op te nemen in de Classificatie van individuele verbruiksfuncties (COICOP), die deel uitmaakt van het Europees systeem van nationale en regionale rekeningen (ESR). 9. KADERS In bijlage A van de beschikking worden in dit verband als speerpunten genoemd: • vaststelling van een boekhoudkundig kader om economische milieugegevens te integreren in algemene rekeningstelsels, zoals satellietrekeningen voor milieu en de koppeling daarvan aan het systeem van nationale rekeningen (SNA) en aan rekeningen van natuurlijke hulpbronnen; • bijdragen tot de ontwikkeling van rekeningen van natuurlijke hulpbronnen. Gezien het belang van dit werkterrein werden de opties op dit gebied in 1993-1994 fundamenteel door Eurostat en andere diensten van de Commissie herzien. Dit resulteerde in de strategie die wordt uitgestippeld in de Mededeling aan de Raad en het Europees Parlement inzake milieu-indicatoren en een groene nationale boekhouding6, die in december 1994 door de Commissie werd aangenomen. Aan deze strategie liggen drie gedachten ten grondslag: • er wordt gestreefd naar de totstandbrenging van statistische instrumenten voor beleidsoriëntatie en voorlichting van het publiek. Deze instrumenten zouden 6 COM(94) 670 def. -11 verband moeten leggen tussen milieudruk, beleidsterreinen en economische activiteiten; • er dient zowel fysische als monetaire informatie te worden opgenomen; • er dient zoveel mogelijk gebruik te worden gemaakt van de aanvaarde nationale boekhoudkundige begrippen. Om deze doelstellingen te verwezenlijken voert de Commissie vijf gelijklopende acties uit: Actie 1 Actie 2 Actie 3 Actie 4 Actie 5 Productie van een handboek waarin een overeengekomen gemeenschappelijk kader voor een "groene nationale boekhouding" wordt uiteengezet Totstandbrenging van een Europees systeem van milieudruk indexcijfers (zie punt 9. 1. ) Totstandbrenging van een Europees systeem van geïntegreerde economische en milieu-indexcijfers (zie punt 9. 2. ) Totstandbrenging van milieu-satellietrekeningen die zijn gekoppeld aan de nationale rekeningen (zie punt 9. 3. ) Verbetering van de methoden en uitbreiding van de geldelijke waardering van milieuschade. Deze actie vindt hoofdzakelijk plaats in het kader van het OTO-programma van de Gemeenschap en maakt geen deel uit van het werkprogramma van Eurostat krachtens Beschikking 94/808/EG. De acties worden tegelijkertijd uitgevoerd; zij gingen in 1995 van start en de resultaten zullen in verschillende etappes tussen 1997 en 1999 beschikbaar zijn. Om technische redenen werd het absoluut noodzakelijk geacht de acties tegelijkertijd uit te voeren, daar hiermee vele methodologische innovaties gemoeid zijn en het riskant zou zijn geweest om zich tot één invalshoek te beperken. 9. 1 Milieudruk-indexcijfers Het project betreffende de milieudruk-indexcijfers heeft tot doel een reeks indexcijfers te produceren die de aggregeerde milieudruk meten voor elk van de tien in tabel 1 genoemde beleidsterreinen, die ongeveer overeenkomen met die in het Vijfde milieuactieprogramma (zie punt 3). Elk van de tien indexcijfers zal een gewogen combinatie zijn van ten minste vijf milieudruk-indicatoren die voor het betrokken beleidsterrein relevant zijn. De indicatoren worden geselecteerd en de wegingsfactoren worden vastgesteld door middel van een reeks enquêtes onder deskundigen op het betrokken terrein. Deze enquêtes worden stapsgewijs uitgevoerd in de periode 1995-1997 en de resultaten van de tweede ronde voor het selecteren van de indicatoren waren begin 1997 beschikbaar. In de periode 1997-1998 zal het werk op het gebied van de wegingsfactoren worden voortgezet en de eerste resultaten van het project zullen in 1998 bekend worden gemaakt. - 1 2- Teneinde de milieudruk-indicatoren aan economische activiteiten te koppelen is het de bedoeling deze indicatoren zo te kiezen dat zij de bijdrage kunnen meten van de "sectoren" in het Vijfde milieuactieprogramma - energie, industrie, vervoer, landbouw, toerisme en afvalbeheer. Voor elk van deze sectoren zijn studies uitgevoerd om relevante indicatoren te identificeren en gegevensbronnen te evalueren. De gegevensbank Envstat (zie punt 10. 3) wordt uitgebreid tot een milieudruk informatiesysteem (Environmental Pressure Information System - EPIS) zodat schattingen van de milieudruk kunnen worden gemaakt en de nodige gegevens hierover kunnen worden opgeslagen. 9. 2 Integratie van economische en milieugegevens Wat de integratie van economische en milieugegevens betreft probeert Eurostat een systeem op te zetten waarbij de milieuvariabelen opgenomen zijn in een lidstaten hebben reeds voor een nationale-rekeningenmatrix. Verscheidene dergelijke aanpak gekozen, bijvoorbeeld Nederland met NAMEA (National Accounting Matrix including Environmental Accounts) en Denemarken, Duitsland, Oostenrijk en Zweden die soortgelijke systemen toepassen. Alle lidstaten werken nu aan systemen van het NAME A-type die aanvankelijk zullen zijn gebaseerd op een onderverdeling van de economie in 60-70 branches (productie-activiteiten plus consumptie van huishoudens) en milieuvariabelen zoals emissies en uitgaven voor milieubescherming. In principe kan een dergelijk kader worden uitgebreid tot een groter aantal indicatoren en geaggregeerde milieudruk-indexcijfers die gekoppeld zijn aan beleidsterreinen, zoals hierboven wordt beschreven (zie punt 9. 1. ). In 1995 werd door de lidstaten een begin gemaakt met de coördinatie op dit gebied en eind 1997 zullen door sommige lidstaten nieuwe resultaten in de vorm van pilotsystemen van het NAMEA-type worden voorgelegd. Het zal echter nog wat langer duren voor de nationale tabellen volledig in een gemeenschappelijk kader zijn ingepast. 9. 3 Milieu-satellietrekeningen In het ESR7 worden satellietrekeningen beschouwd als een normaal instrument om in het kader van het algemene begrippenkader van de nationale rekeningen in specifieke gegevensbehoeften te voorzien. Satellietrekeningen zijn een hulpmiddel bij de ontwikkeling van en het toezicht op specifieke beleidssectoren, bijvoorbeeld gezondheidszorg, onderwijs, sociaal welzijn en milieu. Zij kunnen beter inspelen op de gegevensbehoeften door de levering van extra details, door aanpassing van de basisbegrippen en door uitbreiding van het rekeningenkader met niet-monetaire informatie. Eurostat werkt samen met de nationale bureaus voor de statistiek aan de productie van twee soorten milieu-satellietrekeningen: • de rekening van de uitgaven voor milieubescherming (Environmental Protection Expenditure Account - EPEA), zoals deze in het kader van SERIEE is 7 Europees systeem van nationale en regionale rekeningen, 1995. - 1 3- gedefinieerd. Hierbij worden gegevens over de uitgaven voor milieubescherming gecombineerd met gegevens over eco-industrieën en milieuheffingen en andere gegevens over financiële stromen in de lidstaten (zie de punten 8. 1. en 8. 4. ). De EPEA verstrekt de beleidsmakers informatie over de gevolgen van uitgaven voor milieubescherming voor de nationale en Europese economie (inclusief werkgelegenheid). • rekeningen van natuurlijke hulpbronnen - bossen, water en minerale reserves - zoals gedefinieerd in het systeem voor geïntegreerde milieu- en economische rekeningen (System of Integrated Environmental and Economie Accounting - SEEA)8. In deze rekeningen zijn gegevens over fysische voorraden en stromen gecombineerd met gegevens over aanverwante economische transacties. De rekeningen van natuurlijke hulpbronnen geven de beleidsmakers informatie over de wisselwerking tussen het gebruik van de hulpbronnen en de economie; deze informatie is rechtstreeks relevant voor de beoordeling van het beleid vanuit het oogpunt van duurzaamheid. De werkzaamheden op het gebied van de satellietrekeningen lopen al sinds 1993. Voor een toenemend aantal terreinen en lidstaten zijn modelrekeningen opgesteld; de beschikbaarheid van personeel en middelen in de lidstaten hebben daarbij een beperkende invloed. Voorts zij erop gewezen dat de hoofdrekeningen van het ESR nu ook informatie omvatten over de uitputting van bepaalde natuurlijke hulpbronnen in eigendom. 10. GEMEENSCHAPPELIJKE MAATREGELEN 10. 1 Vragenlijsten De periodieke verzameling van algemene gegevens betreffende de lidstaten geschiedt sinds 1988 voornamelijk via een gemeenschappelijke vragenlijst van Eurostat en de OESO over de toestand van het milieu, waarin vragen worden gesteld over luchtkwaliteit, binnenwateren, het mariene milieu, bossen, bodemgebruik, flora en fauna, lawaai en afvalstoffen. Deze vragenlijst wordt om de twee jaar naar de lidstaten gestuurd. De facto verschaft de vragenlijst een standaardreeks tabellen en definities voor circa 2500 milieuvariabelen waarover op nationaal niveau informatie gewenst is. De vragenlijst wordt door alle OESO- lidstaten aanvaard als grondslag voor de vrijwillige verzameling van gegevens en levert een basis waarop, afgezien van enig voorbehoud ten aanzien van de vergelijkbaarheid van sommige variabelen, milieutrends tussen de EU-landen en andere lidstaten van de OESO met elkaar kunnen worden vergeleken. Na de uitvoerige herziening van de gemeenschappelijke vragenlijst in de periode 1990-1992 zijn in het tijdvak waarop Beschikking 94/808/EG betrekking heeft geen grote wijzigingen nodig geweest. Wel zijn in de vragenlijst voor 1994 en in die voor 1996 enige kleine verbeteringen aangebracht. 8 SEEA referentie. 14- In 1996 werd een nieuwe gemeenschappelijke Eurostat-OESO-vragenlijst over de uitgaven voor de bestrijding van verontreiniging toegevoegd. Eerdere versies van deze vragenlijst werden alleen door de OESO gebruikt, hoewel Eurostat aan de ontwikkeling hiervan had bijgedragen. De begrippen en definities in deze vragenlijst zijn zoveel mogelijk afgestemd op SERIEE. Eurostat nam in 1996 ook het initiatief tot een nieuwe regionale vragenlijst over het milieu, waarin de lidstaten wordt verzocht om op NUTS 2-niveau gegevens te verstrekken voor circa 50 variabelen. Deze variabelen zijn een deelverzameling van die in de gemeenschappelijke vragenlijsten van Eurostat en de OESO en werden zo gekozen dat zij indicatoren leveren aan de hand waarvan de milieu-investeringen door de structuurfondsen van de EU kunnen worden beoordeeld. Deze vragenlijst wordt tevens gebruikt voor de gegevensverzameling bij landen in Oost- en Midden-Europa die om toetreding tot de EU hebben verzocht. De eerste resultaten van deze actie zullen eind 1997 beschikbaar zijn. 10. 2 Publicaties Overeenkomstig artikel 2, lid 4, omvat het programma voor de ontwikkeling van de milieustatistiek ook acties op het gebied van de verspreiding. Gedurende de looptijd van het programma heeft Eurostat in uiteenlopende publicaties zowel methodologische informatie als statistieken verspreid (zie tabel 4). Voorts omvat een aantal algemene publicaties (Eurostat Jaarboek, Basisstatistieken van de Europese Unie, Europa in cijfers enz. ) ook bepaalde milieustatistieken. Eurostat heeft ook een aanzienlijke bijdrage geleverd aan publicaties van het Europees Milieuagentschap {Europe 's Environment: the Dobris Assessment (1995) en Environment in the European Union 1995). Verspreiding omvat ook de verstrekking van informatie naar aanleiding van verzoeken daarom aan Eurostat. Voorts zijn de resultaten van bepaalde studies in de vorm van werkdocumenten onder deskundigen verspreid. 10. 3 Gegevensbanken van de lidstaten en andere Eurostat heeft een productie-gegevensbank - Envstat - ontwikkeld waarin informatieleveranciers worden werkgegevens opgeslagen. Envstat ook om naast methodologische en andere informatie op te nemen en draagt zo bij tot de verbetering van informatie. Ook kunnen afgeleide statistieken worden berekend waardoor in bepaalde gevallen op basis van schattingen aanvullende reeksen kunnen worden opgesteld. voorzieningen statistieken heeft Gegevens die voor verspreiding zijn bestemd worden gekopieerd naar het domein MILIEU van de referentiegegevensbank New Cronos van Eurostat die voor sommige externe gebruikers rechtstreeks toegankelijk is. MTLIEU-gegevens zijn ook op elektronische dragers beschikbaar. 15 11. EUROPEES MILIEUAGENTSCHAP In artikel 4 en bijlage B van Beschikking 94/808/EG zijn bepalingen opgenomen inzake de coördinatie van het programma ter ontwikkeling van de milieustatistiek en het werkprogramma van het Europees Milieuagentschap. Door middel van vier acties is een effectieve coördinatie tot stand gebracht: • in mei 1995 werd door Eurostat en het Europees Milieuagentschap een memorandum van overeenstemming getekend, dat de fundamentele regels en procedures vastlegt voor algemene samenwerking tussen beide organisaties en voor de tenuitvoerlegging van de hiermee verband houdende bepalingen van de beschikking inzake het programma ter ontwikkeling van de milieustatistiek en van de verordening tot oprichting van het Europees Milieuagentschap9. • Eurostat heeft er bij de planning van zijn jaarlijkse werkprogramma's en bij de toewijzing van middelen voor zijn projecten speciaal op gelet dat de in de jaarlijkse en meerjarenprogramma's van het Europees Milieuagentschap opgenomen projecten hierdoor worden aangevuld en ondersteund. Eurostat heeft ook samen met het Europees Milieuagentschap vastgesteld op welke gebieden statistische gegevens beschikbaar zijn of beschikbaar kunnen worden gemaakt voor toepassing in projecten van het Europees Milieuagentschap, met name voor de opstelling van verslagen over de toestand van het milieu. Eurostat heeft in de periode 1992-1995 een uitgebreide statistische ondersteuning geleverd voor het Dobris-verslag over de toestand van het milieu in geheel Europa dat in 1995 resulteerde in de publicatie van Europe's environment: the Dobris assessment van het Europees Milieuagentschap en het daarbij horende Statistical Compendium door Eurostat, de Economische Commissie voor Europa van de VN, de OESO en de wereldgezondheidsorganisatie (zie tabel 4). • zoals in Beschikking 94/808/EG is bepaald, wordt het statistisch jaarprogramma niet alleen voorgelegd aan het Comité statistisch programma, maar ook aan de Raad van Bestuur van het Europees Milieuagentschap. Deze procedure werd voor het eerst gevolgd bij het werkprogramma voor 1996 dat het eerste jaarprogramma was dat na de goedkeuring van deze beschikking werd opgesteld. Het werkprogramma voor 1996 werd op 22. 9. 1995 door de Raad van Bestuur van het Europees Milieuagentschap bestudeerd en met slechts enkele kleine opmerkingen goedgekeurd. Het werkprogramma voor 1997 kwam op 12. 12. 1996 bij de Raad van Bestuur op tafel, waarbij dit orgaan Eurostat verzocht om wijziging van zijn plannen voor de publicatie van schattingen van C02-emissies (zie punt 7. 6. ). Eurostat stemde daarmee in. Eurostat neemt actief deel aan de discussies van de Commissie en de lidstaten over de werkprogramma's van het Europees Milieuagentschap. Een belangrijke rol daarbij spelen de vergaderingen van de werkgroep van het Europees Milieuagentschap over de nationale knooppunten/EIONET10 en het formeel 9 Verordening (EEG) nr. 1210/90 van de Raad van 7 mei 1990 inzake de oprichting van het Europees Milieuagentschap en het Europees milieuobservatie- en -informatienetwerk. PB nr. L 120 van 11. 5. 1990, blz. 1. 10 EIONET: Europees milieuobservatie- en -informatienetwerk. - 1 6- advies over het werkprogramma van het Europees Milieuagentschap dat elk jaar door de Commissie wordt goedgekeurd. Deze coördinatie heeft er in het algemeen toe geleid dat er tot dusver door Eurostat en het Milieuagentschap zeer weinig dubbel werk is verricht wat betreft de verzameling van gegevens of de ontwikkeling van methoden. Integendeel, op sommige gebieden hebben beide organisaties juist van de gegevens en deskundigheid van de ander geprofiteerd om sneller vooruit te komen; verdere werkzaamheden zijn evenwel noodzakelijk om deze complementariteit te behouden en in het bijzonder om ervoor te zorgen dat het Europees Milieuagentschap en de Europese thematische centra geen gegevens gaan verzamelen die al voor communautaire statistieken worden gebruikt. 12. EVALUATIE VAN HET PROGRAMMA Vele van de in Beschikking 94/808/EG genoemde milieugegevens zijn in een groot aantal lidstaten beschikbaar en worden periodiek bij Eurostat ingediend en aan beleidsmakers en andere gebruikers ter beschikking gesteld. Bovendien bestaan thans de nodige standaarden en kaders om deze gegevens en in principe ook andere gegevens die nog niet periodiek aan Eurostat worden meegedeeld te harmoniseren. In sommige zeer belangrijke gevallen, waarin nog niet periodiek geharmoniseerde gegevens worden verstrekt, wordt momenteel gewerkt aan maatregelen om in deze situatie verandering te brengen (met name het voorstel voor een verordening van de Raad inzake afvalstatistieken). In dit opzicht heeft het bij deze beschikking vastgestelde programma ter ontwikkeling van de milieustatistiek het beoogde doel bereikt. Niet alle problemen zijn opgelost en een analyse hiervan is noodzakelijk. Ten eerste zijn in de lidstaten altijd maar beperkte personele en financiële middelen voor nieuwe statistieken beschikbaar. In sommige lidstaten zijn de afgelopen vijfjaar voor milieustatistieken meer middelen uitgetrokken. De voor de milieustatistiek verantwoordelijke diensten zijn in de meeste lidstaten evenwel klein in verhouding tot de werkzaamheden die voor hen voortvloeien uit de periodieke verzameling van alle noodzakelijke gegevens, of dat nu is voor de nationale beleidsmakers, de communautaire statistieken of de projecten van het Europees Milieuagentschap. Ten tweede zullen de nieuwe begrippenkaders die momenteel worden ontwikkeld en beproefd (zie punt 8) er waarschijnlijk toe leiden dat gedetailleerdere gegevens noodzakelijk zijn, bijvoorbeeld met een fijnere onderverdeling naar branche (zie punt 9. 2. ). Soms bestaan de vereiste gegevens al in de lidstaten, soms ook moet tot de verzameling van nieuwe gegevens worden overgegaan. In dit verband zij ook op het volgende gewezen. Als in het kader van proefprojecten uit hoofde van Beschikking 94/808/EG nieuwe statistieken bij Eurostat zijn ingediend, is niettemin nog een aanzienlijke hoeveelheid werk vereist om deze statistieken te bestuderen en te integreren en om voorstellen op te stellen voor een periodieke verzameling van gegevens. Gebrek aan personeel met de nodige technische kennis is vaak een beperkende factor hierbij. Tot slot zijn er belangrijke gebieden waarop verdere werkzaamheden vereist zijn teneinde geharmoniseerde methoden te ontwikkelen en met de lidstaten tot - 1 7- overeenstemming te komen over de periodieke indiening van gegevens. Dat geldt bijvoorbeeld voor: • economische en fysische gegevens ten behoeve van beleidsrelevante milieu- indicatoren, waaronder indicatoren betreffende duurzame ontwikkeling in de sectoren vervoer, landbouw en toerisme; • fysische gegevens betreffende het bodemgebruik voor andere doeleinden dan de landbouw en betreffende stedelijke gebieden; • fysische gegevens betreffende de productie en het gebruik van gevaarlijke of schaarse stoffen; • economische en fysische gegevens voor de vervollediging van de geplande rekeningen van natuurlijke hulpbronnen. In vele gevallen is het mogelijk om van administratieve bronnen gebruik te maken, maar er moet nog worden gewerkt aan de aanpassing en harmonisatie van deze gegevens voor statistische doeleinden. Voorts kan de verzameling van meer milieugegevens worden gekoppeld aan enquêtes op het gebied van de industrie, de landbouw, energie en vervoer. In dit verband is minder snel vooruitgang geboekt dan verwacht, daar men onder druk staat om de enquêtes niet ingewikkelder te maken en de daaruit voortvloeiende belasting voor de informatieplichtigen, met name het bedrijfsleven, niet te vergroten. Ook is het mogelijk om de milieuwetgeving en de verzameling van statistische gegevens nauwer aan elkaar te koppelen. De informatieplicht die in de bestaande milieuwetten is vastgelegd, is in de meeste gevallen niet voldoende om tot regelmatige stromen van geharmoniseerde statistische gegevens te komen. In de recentere wetgeving (zoals de richtlijn over een geïntegreerde bestrijding van verontreiniging, de ontwerp-richtlijn betreffende het storten van afvalstoffen en de voorgestelde kaderrichtlijn inzake het waterbeleid) wordt evenwel meer aandacht besteed aan de behoefte aan dergelijke regelmatige gegevensstromen en de daarmee verband houdende statistische harmonisatie. In het algemeen is de Commissie van mening dat in de vier jaar van het programma goede resultaten zijn bereikt, gezien de complexiteit van de methodologische ontwikkelingen die voor de verschillende werkgebieden noodzakelijk waren en het voortdurend tekort aan middelen in de bevoegde diensten van de lidstaten. Het is evenwel duidelijk dat een voortzetting van de hierboven beschreven methodologische werkzaamheden wenselijk is en dat nu ook nadruk moet worden gelegd op de maatregelen die een regelmatige stroom van gegevens tot stand moeten brengen op die gebieden waarop het uitgebreide methodologische werk is afgerond. De Commissie acht het derhalve wenselijk dat een verlenging van het vierjarenprogramma uit hoofde van Beschikking 94/808/EG wordt voorgesteld; dit voorstel zal voor het eind van 1997 worden uitgewerkt. - 1 8- Tabel 1: Beleidsterreinen voor het project inzake de milieudrukindexcijfers Klimaatverandering Aantasting van de ozonlaag Vermindering van de biodiversiteit Uitputting van hulpbronnen Verspreiding van toxische stoffen Afval Luchtverontreiniging Marien milieu en kustgebieden Waterverontreiniging en watervoorraden Stedelijke problemen, lawaai en stank 19 Tabel 2: Maatregelen naar type gegevens Type gegeven Werkgebieden Productie- processen, emissies Afvalproductie en -verwerking Gebruik van natuurlijke hulpbronnen Overheids-en particuliere uitgaven Winning en verbruik van grondstoffen Productie en verbruik van landbouw- en industrieproducten Energieproductie en -verbruik Bouw en vestiging Vrijetijdsbesteding en toerisme Vervoer Bevolkingsgroei, huishoudens en welzijn Overheidsdiensten - 2 0- Tabel 3: Maatregelen naar type maatregel Type maatregel Werkgebieden Studies inzake methoden en begrippen Praktische studies Procfenquêtes Verzameling van gegevens Verspreiding Winning en verbruik van grondstoffen + Productie en verbruik van landbouw- en industrieproducten Energieproductie en -verbruik Bouw en vestiging Vrijetijdsbesteding en toerisme Vervoer Bevolkingsgroei, huishoudens en welzijn Overheidsdiensten Ontwikkeling van kaders voor de integratie van economische en milieugegevens + + + + 21 Tabel 4: Lijst van publicaties 1994 - medio 1997 Compendium Kompendium Compendium 1997 Environment statistics 1996 Umweltsuitistik 1996 Statistiques de l'environnement 1996 Special compendiums Sonde rkompendiums Compendiums spéciaux 1995 1997 Europe's environment: statistical compendium for the Dobris assessment Indicators of sustainable development: a pilot set following the methodology of the UN-CSD Indikatoren fur Nachhaltige Entwicklung: eine Pilotstudie gemaö der Methodologie der KNE- methodologie de la CDD-NU VN Indicateurs de développement durable: une étude pilote selon la Domain-specific publications Spezielle Vcröffcntlichungen Publications liées aux domaines spécifiques 1994 SERIEE 1994 version Environmental protection expenditure: data collection methods in the public sector and industry 1996 The distribution of nitrogen inputs to agriculture Verteilung des Stickstoffeintrags in den Boden durch die Landwirtschaft La répartition des apports d'azote dans l'agriculture 1997 1995 1996 Carbon dioxide emissions from fossil fuels 1985-1993 Kohlendioxidemissionen von fossilen Brenstoffen 1985-1993 Emissions de dioxide de carbone des combustibles fossiles 1985- 1993 EUR 12 Trade in valuable waste materials Abfallstoffe mit Handelswert im Auusenhandel der EUR 12 Echanges de déchets à valeur commerciale de l'EUR 12 Statistics in Focus Statistik kurzgefasst Statistiques en bref Road transport and the environment in the EU Strafienverkchr und Umwelt in der EU Les transports routiers et l'environnement dans 1TJE Overview of pesticide data in the EU Überblick ûber die Pestiziddaten in der EU Aperçu sur les données de pesticides dans l'UE Road transport and the environment - energy and fiscal aspects Strafienverkehr und Umwelt - Energie- und Steueraspekte Transport routier et environnement - aspects énergétiques et fiscaux Eurostat general statistics Eurostat allgemeine Statistik Eurostat statistiques générales Basic statistics of the Community Statistische Grundzahlen der Gemeinschaft Statistiques de base de la Communauté Europe in figures Europa in Zahlen Europe en chiffres Social portrait of Europe Sozialportrait Europas Portrait social d'Europe Eurostat yearbook Eurostat Jahrbuch Annuaire Eurostat >=translation not yet available/Übersetzung noch nicht vorhanden/traduction pas encore disponible 22- Tabel 5: Begrotingsmiddelen 1994-1997 Vastleggingen (1000 ecu) Prognose Uitvoering Beschikking van de Raad Financieel memorandum B5-6 Statistische informatie (Aantekening 1) B4-3 Acties voor het milieu (Aantekening 2) Overige begrotingsposten 1994 1500 1995 2200 1996 2800 1997 TOTAAL 2500 9000 1595 1150 1300 1000 5045 418 633 2000 1500 4551 TOTAAL uitvoering 2013 312 2095 150 3450 300 762 2800 10358 Aantekeningen: 1. Omvat ook desbetreffende uitgaven in het kader van thema's 88, 89 (milieu) en 29 (nationale rekeningen) van het statistisch programma. Voor de milieurekeningen is vanaf 1995 in het kader van thema 29 circa 200 000 ecu per jaar uitgetrokken. 2. Omvat ook vanaf 1996 de aanvullende middelen die zijn toegewezen naar aanleiding van de Mededeling over milieu-indicatoren en een groene nationale boekhouding. 23 ISSN 0254-1513 COM(97) 430 def. DOCUMENTEN NL 17 14 Catalogusnummer : CB-CO-97-434-NL-C ISBN 92-78-23857-0 Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen L-2985 Luxemburg -2iv


title: VERORDNUNG (EG) Nr. 1726/97 DER KOMMISSION vom 3. September 1997 zur Festsetzung der im Sektor Reis geltenden Einfuhrzölle

eurovoc_concepts:
CCT duties
import
rice
third country


title: Voorstel voor een besluit van de Raad betreffende het standpunt van de Gemeenschap in de Associatieraad inzake de deelname van Polen aan de communautaire programma's op het gebied van beroepsopleiding, jongeren en onderwijs

eurovoc_concepts:
Association Council (EU)
EU programme
Poland
education

formats: html pdfa1b print


title: Vorschalg für eine Verordnung (EG) des Rates zur Einführung eines endgültigen Antidumpingzolls auf die Einfuhren von nichtlegiertem Zink in Rohform mit Ursprung in Polen und Rußland und zur endgültigen Vereinnahmung des vorläufigen Zolls

eurovoc_concepts:
Poland
Russia
anti-dumping duty
import
zinc

text: KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN it •ir * * Brüssel, den 03. 09. 1997 KOM(97)44() endg. Vorschlag für eine VERORDNUNG (EG) DES RATES zur Einführung eines endgültigen Antidumpingzolls auf die Einfuhren von nichtlegiertem Zink in Rohform mit Ursprung in Polen und Rußland und zur endgültigen Vereinnahmung des vorläufigen Zolls (von der Kommission vorgelegt) BEGRÜNDUNG 1. In der Anlage wird ein Vorschlag für eine Verordnung des Rates zur Einfuhrung eines endgültigen Antidumpingzolls auf die Einfuhren von nichtlegiertem Zink in Rohform mit Ursprung in Polen und Rußland übermittelt. In der vorgeschlagenen Verordnung wird auch die endgültige Vereinnahmung des vorläufigen Antidumpingzolls geregelt, der mit der Verordnung (EG) Nr. 593/97 der Kommission vom 25. März 19971 eingeführt wurde. 2. Dieser Vorschlag sollte unter Berücksichtigung des Beschlusses der Kommission zur Annahme der Verpflichtungsangebote zweier kooperierender polnischer Ausfuhrer geprüft werden. 3. In der vorgeschlagenen Verordnung werden die vorläufigen Feststellungen der Kommission zur gleichartigen Ware, zum Dumping, zur Schädigung, zur Schadensursache und zum Interesse der Gemeinschaft im wesentlichen bestätigt. Einige dieser Feststellungen - insbesondere die Berechnung der Preisunterbietungsspanne und die Dumpingberechnung - wurden jedoch geringfügig angepaßt. Daher sind die endgültigen Zölle etwas niedriger als die vorläufigen Zölle. 4. Die Verordnung (EG) Nr. 593/97 der Kommission über die Einfuhrung des vorläufigen Zolls trat am 5. April 1997 in Kraft und hat eine Geltungsdauer von sechs Monaten. Die Verordnung über die endgültigen Maßnahmen sollte daher vor dem Auslaufen des vorläufigen Zolls, d. h. spätestens am 4. Oktober 1997, angenommen und veröffentlicht werden. 1 ABl. Nr. L 89 vom 4. 4. 1997, S. 6. VERORDNUNG (EG) Nr /97 DES RATES vom 1997 zur Einführung eines endgültigen Antidumpingzolls auf die Einfuhren von nichtlegiertem Zink in Rohform mit Ursprung in Polen und Rußland und zur endgültigen Vereinnahmung des vorläufigen Zolls DER RAT DER EUROPÄISCHEN UNION - gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft, gestützt auf die Verordnung (EG) Nr. 384/96 des Rates vom 22. Dezember 1995 über den Schutz gegen gedumpte Einfuhren aus nicht zur Europäischen Gemeinschaft gehörenden Ländern1, geändert durch die Verordnung (EG) Nr. 2331/962, insbesondere auf die Artikel 8, 9 und 23, auf Vorschlag der Kommission nach Konsultationen im Beratenden Ausschuß, in Erwägung nachstehender Gründe: A. VORLAUFIGE MASSNAHMEN (1) Mit der Verordnung (EG) Nr. 593/97 der Kommission3, nachstehend "Verordnung über den vorläufigen Zoll" genannt, wurde ein vorläufiger Antidumpingzoll auf die Einfuhren von nichtlegiertem Zink in Rohform der KN- Codes 7901 11 00, 7901 12 10 und 7901 12 30 mit Ursprung in Polen und Rußland eingeführt. 1 ABl. Nr. L 56 vom 6. 3. 1996, S. 1. 2 ABl. Nr. L 317 vom 6. 12. 1996, S. 1. 3 ABl. Nr. L 89 vom 4. 4. 1997, S. 6. /) CL B. WEITERES VERFAHREN (2) Alle interessierten kooperierenden Parteien, der Antragsteller sowie die polnischen und die russischen Behörden wurden schriftlich über die wesentlichen Tatsachen und Erwägungen unterrichtet, auf deren Grundlage die vorläufigen Maßnahmen eingeführt wurden. (3) Innerhalb der in der Verordnung über den vorläufigen Zoll gesetzten Fristen nahmen die polnische Regierung, die beiden in der vorgenannten Verordnung aufgeführten kooperierenden polnischen Hersteller/Ausführer, nachstehend "Ausfuhrer" genannt, sowie zwei Einfuhrer schriftlich Stellung. (4) Alle Parteien erhielten Gelegenheit, von den Kommissionsdienststellen gehört zu werden, sofern sie einen entsprechenden Antrag stellten. C. WARE UND GLEICHARTIGE WARE (5) Die polnische Regierung, die kooperierenden polnischen Ausfuhrer und ein Einfuhrer von Zink mit Ursprung in Rußland warfen die Frage auf, ob ihre Ware und die Waren der europäischen Hersteller angesichts gewisser Unterschiede bei den materiellen Eigenschaften sowie der Tatsache, daß diese Waren drei verschiedenen KN-Codes zugewiesen werden, als gleichartige Waren angesehen werden könnten. (6) Wie unter Randnummer 9 bis 15 der Verordnung über den vorläufigen Zoll dargelegt, sind sich alle Qualitäten von nichtlegiertem Zink in Rohform sehr ähnlich. Sie weisen die gleichen materiellen und technischen Eigenschaften auf (Mindestzinkgehalt bei allen Qualitäten: 98,5 GHT) und haben weitgehend die gleichen Verwendungen (z. B. Messingindustrie). Außerdem hängen die Preise für alle Qualitäten von den LME-Preisnotierungen für "Special High Grade"-Zink (SHG-Zink) ab, was daraufhindeutet, daß sie auf dem Markt als eine gleichartige Ware angesehen werden. (7) Die von den Ausführern geltend gemachten geringfügigen Unterschiede beim Zinkgehalt (Special High Grade (SHG), High Grade (HG), Good Ordinary Brand (GOB)) und bei den Verunreinigungen (insbesondere Cadmium), die zwischen dem Zink der Gemeinschaftshersteller und dem polnischen Zink bestehen, entkräften diese Feststellung nicht, da sowohl das von den Ausfuhrern hergestellte HG- und GOB-Zink als auch das vom Wirtschaftszweig der Gemeinschaft hergestellte SHG-Zink in dem Marktsegment, in dem sie verwendet werden (Feuerverzinkung, Messingherstellung, Herstellung von Legierungen mit Ausnahmen von Gußlegierungen) direkt miteinander konkurrieren. Außerdem ist darauf hinzuweisen, daß es sich bei einem größeren Teil des vom Wirtschaftszweig der Gemeinschaft hergestellten Zinks um GOB-Zink handelt, das mit dem polnischen GOB- und HG-Zink sowie dem SHG-Zink des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft unmittelbar konkurriert. (8) Daher werden die vorläufigen Feststellungen unter Randnummer 9 bis 15 der Verordnung über den vorläufigen Zoll bestätigt. D. DUMPING a) Polen (9) Gegen die Methode zur Berechnung der Dumpingspannen wurden keine generellen Einwände erhoben, allerdings warfen die kooperierenden polnischen Unternehmen einige spezifische Fragen hinsichtlich der Produktionskosten, der Prüfung der Frage, ob die Geschäfte im normalen Handelsverkehr getätigt wurden, sowie der Berichtigungen auf. (i) Normalwert a) Herslcllkoslen (10) Ein polnisches Unternehmen beantragte bestimmte Änderungen bei der Berechnung seiner zur Ermittlung des Normalwertes herangezogenen Herstellkosten. Das Unternehmen machte insbesondere geltend, daß die bestimmten Nebenerzeugnissen zuzuweisenden Kosten und/oder Einnahmen zu Unrecht nicht aus der Berechnung der Produktionskosten für Zink ausgeschlossen worden seien. Diesem Berichtigungsantrag konnte nicht stattgegeben werden, da die Produktionskosten anhand der Angaben berechnet wurden, die das Unternehmen im Zuge der Beantwortung des Fragebogens übermittelt hatte und die während des Kontrollbesuchs im Betrieb ordnungsgemäß überprüft worden waren. Grundsätzlich ist darauf hinzuweisen, daß gemäß Artikel 2 Absatz 5 der Grundverordnung normalerweise die im Hauptbuch des Unternehmens ausgewiesenen Herstellkosten für die Sachaufklärung im Rahmen eines Antidumpingverfahrens herangezogen werden. Der Rückgriff auf eine andere Kostenverteilungsmethode als derjenigen, die das betroffene Unternehmen normalerweise anwendet, muß innerhalb der in der Bekanntmachung über die Verfahrenseinleitung gesetzten Fristen beantragt werden, um eine angemessene Überprüfung während des Kontrollbesuchs im Betrieb zu ermöglichen. Ein entsprechender Antrag wurde von dem betroffenen Unternehmen jedoch nicht gestellt. (11) Das Unternehmen behauptete ferner, die monatlichen Herstellkosten seien nicht repräsentativ, da bestimmte nicht wiederkehrende Kostenfaktoren nicht über den gesamten Untersuchungszeitraum verteilt worden seien. Hier ist darauf hinzuweisen, daß die Kommission ihre Berechnung auf die Angaben des Unternehmens gestützt hatte. Da bei den ursprünglichen Angaben des Unternehmens über seine Herstellkosten eine angemessene Verteilung der (nicht wiederkehrenden) Kosten nicht gewährleistet war, übermittelte das Unternehmen nach entsprechender Aufforderung durch die Kommission überarbeitete Angaben, die überprüft und für die Sachaufklärung verwendet wurden. Somit ist eine erneute Änderung der Berechnungen nicht erforderlich. (12) Schließlich behauptete dieses Unternehmen, angesichts der hohen Inflation sei es angemessener, durchschnittliche Herstellkosten je Tonne für den gesamten Untersuchungszeitraum zu berechnen und diese dann unter Berücksichtigung der monatlichen Inflationsraten anzupassen, um die monatliche Herstellkosten zu ermitteln. Diesem Vorbringen konnte nicht gefolgt werden, da es anhand des Buchfuhrungssystems des Unternehmens möglich war, in angemessener Weise die tatsächlichen Produktionskosten auf monatlicher Grundlage zu ermitteln. Daher wurden diese monatlichen Kosten, die unter Zugrundelegung der Antworten auf den Fragebogen und der während des Kontrollbesuchs im Betrieb überprüften Informationen berechnet wurden, fur die Sachaufklärung herangezogen. b) Geschäfte im normalen Handelsverkehr (13) Ein Unternehmen stellte in einigen Punkten die Methode in Frage, nach der ermittelt worden war, ob die Verkäufe auf dem Inlandsmarkt im normalen Handelsverkehr getätigt wurden. Es erhob insbesondere Einwände gegen den Ausschluß bestimmter nicht gewinnbringender Verkäufe aus der Berechnung der Normal werte. (14) In diesem Zusammenhang ist daran zu erinnern, daß die Kommission im Rahmen der Verordnung über den vorläufigen Zoll gemäß Artikel 2 Absatz 4 der Grundverordnung prüfte, ob die Verkäufe des Unternehmens auf dem Inlandsmarkt im normalen Handelsverkehr getätigt wurden. Wegen der hohen Inflation in Polen im Untersuchungszeitraum wurden die Berechnungen auf Monatsbasis vorgenommen, um beim Vergleich der Verkäufe mit den Produktionskosten - soweit wie möglich - den gleichen Zeitpunkt zugrunde zu legen (siehe Randnummer 17 bis 19 der Verordnung über den vorläufigen Zoll). (15) Zwar wurden keine grundsätzlichen Einwände gegen dieses Vorgehen erhoben, doch machte das Unternehmen geltend, die durchschnittlichen monatlichen Herstellkosten sollten angesichts der hohen Inflation nicht mit den einzelnen Verkaufsgeschäften, sondern mit den durchschnittlichen monatlichen Verkaufspreisen im Inland verglichen werden. Nach Auffassung des Unternehmens würde das Vorgehen der Kommission fast automatisch dazu fuhren, daß zu Beginn eines Bezugszeitraums mehr Verkäufe als Verlustgeschäfte eingestuft und daher zu Unrecht ausgeschlossen würden. Dieses Argument steht im Widerspruch zu den Untersuchungsergebnissen. Im Rahmen einer Analyse konnte die Kommission entgegen der Behauptung des Unternehmens nicht eindeutig feststellen, daß die Verkäufe am Ende des Monats gewinnbringend waren bzw. am Anfang des Monats mit Verlust getätigt wurden. (16) Außerdem wurde beantragt, bestimmte Verlustverkäufe nicht auszuschließen, da zur Deckung der Kosten gemäß Artikel 2 Absatz 4 der Grundverordnung mindestens sechs Monate zur Verfügung stünden. Bei einem der Ausfuhrer ergab jedoch der Vergleich der monatlichen Herstellkosten mit den monatlichen Verkäufen, daß während des gesamten (einjährigen) Untersuchungszeitraums mehr als 20 % der Verkäufe mit Verlust getätigt wurden. Somit ist der Ausschluß der Verlustverkäufe gerechtfertigt, denn es handelte sich nicht um Geschäfte im normalen Handelsverkehr. Diese Verlustverkäufe betrafen erhebliche Mengen, und eine angemessene Deckung der Kosten im Einklang mit Artikel 2 Absatz 4 der Grundverordnung war nicht möglich. (17) Bei dem anderen kooperierenden Unternehmen wurde festgestellt, daß es - auf Jahresbasis - weniger als 20 % seiner Verkäufe im Untersuchungszeitraum mit Verlust tätigte. Daher wurde beschlossen, die Verlustverkäufe in die Berechnung des Normalwertes für dieses Unternehmen einzubeziehen, der sich dadurch geringfügig verringerte. (ii) A usfuhrpreis (18) Ein polnisches Unternehmen behauptete, sein gesamter EG-Exportumsatz sei höher als derjenige, den die Kommission bei der Ermittlung der Ausfuhrpreise zugrunde gelegt hätte. Dieses Argument wurde zurückgewiesen, da das betroffene Unternehmen bei seiner Berechnung nicht die Wechselkurse im Anhang zum Fragebogen der Kommission angewandt hatte. (iii) Vergleich des Normalwertes mit dem Ausfuhrpreis (19) Ein Unternehmen beantragte, sein Normalwert solle anhand der Inlandsverkäufe an Abnehmer berechnet werden, die jährlich mehr als 2. 000 Tonnen kauften, da auch die Kunden auf dem Exportmarkt (EG) mehr als 2. 000 Tonnen abnehmen würden. Dem konnte nicht stattgegeben werden, da der Antrag nicht bei der Beantwortung des Fragebogens gestellt worden war und nach der Einfuhrung des vorläufigen Zolls keine zusätzlichen Kontroll besuche durchgeführt werden konnten. Daher ließ sich nicht ermitteln, ob das Unternehmen auf dem Inlandsmarkt konsequent Mengenrabatte eingeräumt hatte. (20) Die beiden polnischen Ausfuhrer beantragten wie bereits vor der Einführung des vorläufigen Zolls erneut eine Berichtigung für Unterschiede bei der Handelsstufe. Allerdings brachten sie keine neuen Argumente zur Stützung ihres Antrags vor. Daher werden die Feststellungen unter Randnummer 24 der Verordnung über den vorläufigen Zoll bestätigt. (iv) Dumpingspannen (21) Abgesehen von den oben beschriebenen Änderungen des Normal wertes für eines der betroffenen Unternehmen werden die Feststellungen für Polen unter Randnummer 17 bis 28 der Verordnung über den vorläufigen Zoll bestätigt. Damit ergeben sich folgende neuberechnete Dumpingspannen, ausgedrückt als Prozentsatz der Preise frei Grenze der Gemeinschaft: Huta Cynku "Miasteczko Slaskie", Miasteczko Slaskie 14,4 % Kombinat Gorniczco-Hutniczy Boleslaw, Bukowno 5,2 % Die Dumpingspanne für die niehtkoopcrierenden Hersteller/Ausführer beläuft sich unverändert auf 14,4 %. b) Rußland (i) Normalwert (22) Da Rußland im Rahmen von Antidumpingverfahren als Land ohne Marktwirtschaft angesehen wird (siehe Artikel 2 Absatz 7 der Grundverordnung, wo auf die Verordnung (EG) Nr. 519/944 Bezug genommen wird), mußte der Normalwert für dieses Land anhand des Normalwertes in einem Vergleichsland (in diesem Verfahren Polen, siehe Randnummer 29 der Verordnung über den vorläufigen Zoll) ermittelt werden. Da der Normalwert für das Vergleichsland angepaßt wurde, wurde auch der Normalwert für Rußland entsprechend geändert. (ü) Ausfuhrpreis (23) Ein Einfuhrer von russischem Zink behauptete, die Eurostat-Statistiken fur Rußland seien möglicherweise aufgrund falscher Ursprungserklärungen nicht richtig, und beantragte die Berechnung der Ausfuhrpreise unter Zugrundelegung seiner Ausfuhrtransaktionen. Diesem Antrag konnte nicht stattgegeben werden, da keine ausreichenden Beweise vorgelegt wurden und die Behauptungen in diesem Stadium des Verfahrens nicht überprüft werden konnten. In jedem Fall würden die Behauptungen nur ein Teil der Eurostat-Angaben entkräften. 4 ABl. Nr. L 67 vom 10. 3. 1994, S. 89. (iii) Vergleich des Normalwertes mit dem Ausfuhrpreis (24) Das vorgenannte Unternehmen beantragte ferner eine Berichtigung wegen Unterschieden bei den materiellen Eigenschaften, da das polnische und das russische Zink nicht die gleiche Qualität aufwiesen. In diesem Zusammenhang ist jedoch darauf hinzuweisen, daß sich die Kommission bei der Ermittlung des Normalwertes auf dasjenige Unternehmen stützte, das die gleiche Qualität wie die meisten russischen Zinkhersteller produzierte. Daher war eine zusätzliche Berichtigung nicht gerechtfertigt. (iv) Dumpingspannen (25) Unter Berücksichtigung des geänderten Normal wertes für das Vergleichsland sowie der Tatsache, daß die übrigen Feststellungen für Rußland unter Randnummer 29 bis 34 der Verordnung über den vorläufigen Zoll bestätigt werden, ergibt sich folgende neuberechnete Dumpingspanne, ausgedrückt als Prozentsatz der Preise frei Grenze der Gemeinschaft: Rußland 6,9 %. E. SCHÄDIGUNG a) Allgemeine Schadensfaktoren (26) Im Zusammenhang mit den vorläufigen Feststellungen zu den Schadensfaktoren nahmen die Ausführer lediglich zur Preisunterbietung Stellung. Die polnische Regierung allerdings behauptete, es liege nur eine geringfügige bzw. gar keine Schädigung vor, da die Gemeinschaftshersteller ihre Kapazität fast vollständig ausschöpften. Dieses Argument entkräftet jedoch nicht die Feststellung unter Randnummer 51 der Verordnung über den vorläufigen Zoll, der zufolge die Untersuchung ergab, daß die Kapazität wegen der besonderen Art des Fertigungsprozesses und der hohen Fixkosten bei der Herstellung von nichtlegiertem Zink in Rohform möglichst vollständig ausgelastet sein muß, 9 selbst wenn dies bedeutet, daß die Endprodukte hinterher mit Verlust verkauft werden müssen. Wie unter der vorgenannten Randnummer dargelegt, sind auch die variablen Kosten hoch (z. B. hoher Energieverbrauch zu Beginn der Produktion), wenn die Produktion unterbrochen wird. Aus der Tatsache, daß die Kapazität der Gemeinschaftshersteller im Untersuchungszeitraum fast vollständig ausgelastet war, kann daher nicht gefolgert werden, daß ihnen keine bedeutende Schädigung verursacht wurde. (27) Einer der unter Randnummer 3 genannten Einführer machte geltend, die Einfuhren von HG-Zink mit Ursprung in Rußland könnten nicht für einen Anstieg der Lagerbestände bei GOB-Zink ursächlich sein, und erhob Einwände gegen die kumulierte Beurteilung der Einfuhren aus Polen und Rußland, da in Rußland lediglich HG-Zink hergestellt werde. Bei dieser Argumentation wird jedoch außer acht gelassen, daß GOB- und HG-Zink im Bereich der Feuerverzinkung und der Messingherstellung miteinander konkurrieren. Außerdem sind die Wettbewerbsbedingungen für Zink mit Ursprung in Polen und Zink mit Ursprung in Rußland ähnlich, da weder HG-Zink noch GOB-Zink an der LME gehandelt werden und beide Qualitäten - wie auch das etwas teurere SHG-Zink - im vorgenannten Bereich verwendet werden können. (28) Daher werden die vorläufigen Feststellungen insbesondere zum Verbrauch auf dem Gemeinschaftsmarkt, zur Produktion, zu den Verkäufen und zur Rentabilität des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft sowie zur Beschäftigung in diesem Wirtschaftszweig unter Randnummer 37, 38, 40 bis 45 und 50 bis 60 der Verordnung über den vorläufigen Zoll bestätigt. b) Preisunterbietung (29) Aufgrund der Stellungnahmen der Ausführer und eines der unter Randnummer 3 genannten Einfuhrer wurden die vorläufigen Feststellungen zu den Preisen der Gemeinschaftshersteller überprüft. Was den Aufschlag von 3 % auf den LME- Preis anbetrifft (Randnummer 47 der Verordnung über den vorläufigen Zoll), so bestätigen die Veröffentlichungen der Internationalen Studiengruppe für Blei und 10 Zink, daß Zink im Untersuchungszcitraum mit einem Preisaulschlag verkauft wurde. Der im Untersuchungszeitraum gezahlte Aufschlag von 3 % bzw. 30 USD auf einen durchschnittlichen LME-Preis von 1. 000 USD/t erscheint weder übertrieben noch unangemessen, wenn man beispielsweise bedenkt, daß sich die Kosten für das Verladen im LME-Lagerhaus (die vom Käufer zu zahlen sind und bei Direktverkäufen außerhalb der LME entfallen) bereits auf 15 USD/t beliefen. (30) Dieser Aufschlag von 3 % spiegelt die Tatsache wider, daß die Preise der EG- Hersteller im Falle von Direktverkäufen an gewerbliche Abnehmer zur Deckung der Vertriebskosten und der Kosten für Währungs- und Zinksicherungsgeschäfte geringfügig höher sind als der LME-Preis und daß die Käufer zur Zahlung eines etwas höheren Preises bereit sind, wenn sie beispielsweise sicher sein können, die Marke eines bestimmten Herstellers zu erhalten, oder wenn die Transportkosten niedriger sind als die Kosten für den Transport ab dem LME-zugelassenen Lagerhaus. Der Aufschlag deckt alle vom Hersteller getragenen Kosten im Zusammenhang mit der Vermarktung und dem Kundendienst. Für die Käufer bieten die Direktverkäufe gegenüber den LME-Verkäufen den Vorteil, daß die Kosten für den Lagerschein, die Verladekosten und die Maklergebühr entfallen. (31) In diesem Zusammenhang sollte darauf hingewiesen werden, daß die im Aufschlag inbegriffenen Kosten für die Sicherungsgeschäfte nicht zu hoch angesetzt werden konnten, da sie lediglich die Verwaltungskosten, die Maklergebühren und die Finanzierungskosten umfaßten, während die sich aus den Sicherungsgeschäften ergebenden Gewinne bzw. Verluste im Interesse eines fairen Vergleichs bei den Berechnungen nicht berücksichtigt wurden. (32) Die Ausfuhrer und einer der unter Randnummer 3 genannten Einfuhrer erhoben Einwände gegen die Annahme der Kommission, daß die Preise der drei Zinkqualitäten identisch seien, und behaupteten, daß die Preise für HG- und GOB-Zink niedriger seien als der Preis für SHG-Zink, der für die Berechnungen herangezogen wurde (bei dem LME-Preis handelt es sich nämlich um den Preis für SHG-Zink). Gemäß den Ausfuhrern müsse dem Preisunterschied zwischen den drei Zinkqualitäten Rechnung getragen werden. Da die von der Internationalen Studiengruppe für Blei und Zink veröffentlichten Preise im 11 Untersuchungszeitraum tatsächlich einen geringfügigen Preisunterschied zwischen SHG-, HG- und GOB-Zink erkennen ließen, sollte diese Differenz berücksichtigt werden. Die Untersuchung ergab, daß der Preis von HG- und GOB-Zink maximal 0,3 % bzw. knapp 1 % unter dem Preis für SHG-Zink lag. (33) Ein Ausfuhrer beantragte eine Berichtigung, weil das von ihm exportierte GOB- Zink einen deutlich höheren Cadmiumgehalt aufweise als das in der Gemeinschaft hergestellte GOB-Zink, und schlug vor, den Marktwert dieses Unterschieds anhand der Raffinationskosten zu schätzen und seinen Ausfuhrpreisen hinzuzurechnen, um die Preisunterbietungsspanne auf einer fairen Grundlage zu berechnen. (34) Der betroffene Ausfuhrer wies zwar nach, daß das Zink der Gemeinschaftshersteller im Gegensatz zu seinem (nicht rektifizierten) GOB-Zink der CEN-Norm 1179 entsprach, doch waren die Kommissionsdienststellen anhand der von ihm vorgelegten Unterlagen nicht in der Lage, die Preise für nichtpolnisches GOB-Zink mit dem gleichen Cadmiumgehalt wie das von diesem Ausfuhrer exportierte und im Untersuchungszeitraum auf dem Gemeinschaftsmarkt verkaufte Zink genau zu ermitteln. Der Wirtschaftszweig der Gemeinschaft übermittelte Informationen über die Kosten für die Rektifikation (d. h. die Destillation von GOB-Zink, das nicht der CEN-Norm 1179 entspricht, zur Herstellung höherwertigen SI IG-Zinks und GOB-Zinks mit einem Standardgehalt an Cadmium), die dem Entfernen des überschüssigen Cadmiums zugewiesen werden konnten, sofern die Rektifikation unmittelbar im Anschluß an die Raffination der Zinkkonzentrate erfolgte. Dagegen konnten die spezifischen Kosten für das Entfernen des überschüssigen Cadmiums in dem Fall, in dem die Rektifikation nach Abschluß der Raffination zur Gewinnung nichtrektifizierten GOB-Zinks aus den Zinkkonzentraten in einem anderen Betrieb vorgenommen wurde, nicht genau ermittelt werden (diese Kosten dürften unverhältnismäßig hoch sein), da der Ausführer und der Wirtschaftszweig der Gemeinschaft widersprüchliche Angaben u. a. zu der Frage vorlegten, in welchem Maße in diesem Fall eine Rektifikation wirtschaftlich sinnvoll ist, um das überschüssige Cadmium aus nichtrektifiziertem GOB-Zink zu entfernen. 12 (35) Da der hohe Cadmiumgehalt (und die damit verbundenen Gesundheitsrisiken) einige, wenn auch nicht alle Verwender davon abhält, das Zink ohne vorherige Rektifikation zu verwenden, mußte der Preisunterschied zwischen GOB-Zink mit einem hohem Cadmiumgehalt und GOB-Zink, das der CEN-Norm 1179 entspricht, ermittelt werden. Dabei konnte nicht der Schluß gezogen werden, daß der durchschnittliche Marktwert von Zink mit dem üblichen, niedrigeren Cadmiumgehalt dem Preis für Zink des Ausführers zuzüglich der Raffinationskosten entspricht (denn es ist unwahrscheinlich, daß die Raffinationskosten über den Preis stets vollständig an den Abnehmer weitergegeben werden können). Allerdings konnte anhand der Angaben des Ausführers (denen zufolge der Unterschied zwischen dem Preis für sein GOB- Zink und dem LME-Preis höher war als die Differenz von 1 % zwischen den von der Internationalen Studiengruppe für Blei und Zink veröffentlichten Preisen für GOB- und SHG-Zink) sowie anhand der Informationen des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft in angemessener Weise der durchschnittliche Preisunterschied zwischen GOB-Zink mit einem hohen Cadmiumgehalt und GOB-Zink mit einem Cadmiumgehalt, der den Höchstwert gemäß der CEN-Norm nicht übersteigt, ermittelt werden. Auf der Grundlage dieses Preisunterschieds wurde der Ausfuhrpreis des betroffenen polnischen Ausfuhrers berichtigt. (36) Außerdem beantragten die Ausführer die Berücksichtigung eines Unterschieds bei der Handelsstufe, da die polnischen Exportverkäufe ausschließlich an Händler gingen. Wie unter Randnummer 46 der Verordnung über den vorläufigen Zoll dargelegt, wurde bei der Berechnung der Preisunterbietungsspanne der Preis für Zink der Gemeinschaftshersteller auf dem Gemeinschaftsmarkt zugrunde gelegt, wobei dieser Preis unter Berücksichtigung der Tatsache ermittelt wurde, daß diese Hersteller erhebliche Mengen Zink außerhalb der LME direkt an gewerbliche Abnehmer und auch an Händler verkauften. Dies bedeutet, daß sowohl die Verkäufe an gewerbliche Abnehmer als auch die Verkäufe an Händler berücksichtigt wurden und daß es sich bei dem für die Gemeinschaftshersteller berechneten Preis, der nach den Feststellungen der Kommission geringfügig höher war als der LME-Preis, um einen Durchschnittspreis für beide Kategorien von Verkäufen handelt. Daher erscheint es angezeigt, die Berechnung der 13 Preisunterbietungsspanne in dieser Hinsicht zu berichtigen und die zugrundegelegten Ausfuhrpreise um eine angemessene Handelsspanne zu erhöhen. (37) Die Ausführer beantragten ferner eine Berichtigung für Kosten des Transports innerhalb der Gemeinschaft, und einer von ihnen machte geltend, daß die Ausfuhrpreise mit dem LME-Preis in dem Monat vor dem Monat des betreffenden Verkaufs hätten verglichen werden müssen. Zur Berechnung der Preisunterbietungsspannen wurden die Ab-Werk-Preise der Gemeinschaftshersteller mit dem Ausfuhrpreis für polnisches Zink (verzollt, frei Grenze der Gemeinschaft) in allen Monaten des Untersuchungszeitraums verglichen. Daher erscheint es nicht angemessen, eine weitere Berichtigung vorzunehmen. c) Schlußfolgerung zur Schädigung (38) Unter Berücksichtigung des geringfügigen Preisunterschieds zwischen den drei Zinkqualitäten, des Unterschieds bei der Handelsstufe und im Falle eines Ausfuhrers des höheren Cadmiumgehalts von GOB-Zink mit Ursprung in Polen wurden die Preisunterbietungsspannen neu berechnet, wobei sich folgende Werte ergaben: Huta Cynku "Miasteczko Slaskie", Miasteczko Slaskie 14,0 % Kombinat Gorniczco-Hutniczy Boleslaw, Bukowno Sonstige polnische Hersteller/Ausführer Rußland 6,6 % 14,0 % 5,2 % (39) Abgesehen von diesen Änderungen werden die vorläufigen Feststellungen unter Randnummer 37 bis 60 der Verordnung über den vorläufigen Zoll bestätigt. 14 F. SCHADENSURSACHE (40) Einer der unter Randnummer 3 genannten Einführer brachte einige Argumente zu den Feststellungen der Kommission vor, die sich im wesentlichen auf die Annahme stützten, daß HG-Zink und GOB-Zink nicht miteinander konkurrieren würden. Diese Annahme ist falsch; da somit keine mit ausreichenden Beweisen belegten Stellungnahmen zu den vorläufigen Feststellungen zum ursächlichen Zusammenhang zwischen den gedumpten Einfuhren von Zink mit Ursprung in Polen und Rußland und zur Schädigung der Gemeinschaftshersteller übermittelt wurden, werden die Feststellungen unter Randnummer 61 bis 70 der Verordnung über den vorläufigen Zoll bestätigt. G. INTERESSE DER GEMEINSCHAFT (41) Die gewerblichen Abnehmer bzw. ihre repräsentativen Verbände nahmen nicht zum Interesse der Gemeinschaft Stellung. Die Ausfuhrer machten dagegen geltend, daß sich die Bestände in den LME-zugelassenen Lagerhäusern seit dem Ende des Untersuchungszeitraums verringert hätten und daß die Preise in Kürze möglicherweise steigen würden, da die Nachfrage nicht gedeckt werden könne. (42) In diesem Zusammenhang ist darauf hinzuweisen, daß ein direkter Zusammenhang zwischen dem Preis von Zinkkonzentrat (dem von den Zinkraffinerien verwendeten Rohstoff) und dem Preis für raffiniertes Zink besteht. Daher hat ein Preisanstieg bei raffiniertem Zink auf LME-Ebene zwangsläufig eine Verteuerung des Rohstoffes für die Gemeinschaftshersteller zur Folge. Daher ist von einem Preisanstieg bei raffiniertem Zink auf dieser Ebne keine Abhilfewirkung zu erwarten, und eine solche Preisentwicklung würde einen Verzicht auf die Einführung von Maßnahmen in diesem Verfahren nicht rechtfertigen. (43) Einer der unter Randnummer 3 genannten Einführer machte geltend, die Interessen der Endabnehmer seien nicht ordnungsgemäß berücksichtigt worden. In diesem Zusammenhang ist darauf hinzuweisen, daß die Auswirkungen der 15 Maßnahmen auf die gewerblichen Abnehmer nach den Feststellungen der Kommission kaum ins Gewicht fallen dürften. Folglich kann davon ausgegangen werden, daß es nicht zu einem nennenswerten Preisanstieg für die Endabnehmer kommen wird. (44) Derselbe Einführer, der geltend machte, daß die russischen Unternehmen für ihn Zink im Rahmen einer Veredelungsregelung verhütten würden, behauptete ferner, die Maßnahmen würden dem Interesse der Gemeinschaft zuwiderlaufen, weil einige große Gemeinschaftshersteller Zink mit Ursprung in Rußland gekauft hätten. Für diese Behauptung wurden jedoch keine ausreichenden Beweise vorgelegt. In diesem Zusammenhang sollte außerdem daran erinnert werden, daß Hersteller, die die gedumpte Ware selbst einführen, aufgrund von Artikel 4 Absatz 1 Buchstabe a) der Grundverordnung nicht automatisch ausgeschlossen werden müssen. (45) Die vorläufigen Feststellungen zum Interesse der Gemeinschaft (Randnummer 71 bis 75 der Verordnung über den vorläufigen Zoll) werden daher bestätigt. H. ENDGÜLTIGE MASSNAHMEN a) Verpflichtungen (46) Nach der Einführung des vorläufigen Antidumpingzolls und der Übermittlung der Stellungnahmen zu den vorläufigen Feststellungen der Kommission unterbreiteten die beiden kooperierenden polnischen Ausführer gemäß Artikel 8 der Grundverordnung ein Verpflichtungsangebot. Danach verpflichten sie sich u. a. , Mindestpreise für die einzelnen Qualitäten des ausgeführten Zinks einzuhalten, die direkt an die LME-Preise für SHG-Zink während eines bestimmten Bezugszeitraums gekoppelt sind. (47) Gemäß Artikel 8 Absatz 1 der Grundverordnung würden diese Verpflichtungen die Beseitigung der schädigenden Auswirkungen des Dumpings gewährleisten und könnten wirksam überwacht werden. Die Kommission konsultierte den Beratenden Ausschuß zur Annahme dieser Verpflichtungen; es wurden keine 16 Einwände erhoben. Daher wurden die Verpflichtungsangebote mit Beschluß 97/. /EG der Kommission5 angenommen. Die Untersuchung sollte daher gegenüber diesen Ausführern eingestellt werden. b) Endgültiger Zoll (48) Auf die Einfuhren von Zink mit Ursprung in Polen sollte ein Residualzoll eingeführt werden. Dies erscheint notwendig, um zu verhindern, daß die nichtkooperierenden Parteien einen Vorteil aus der Ablehnung der Mitarbeit ziehen. Außerdem ist zu berücksichtigen, daß die Ausführer in diesem Verfahren die von der Kommission herangezogenen Zahlenangaben über die Ausfuhren von Zink aus Polen in die Gemeinschaft beanstandeten, aber nicht erklären konnten, ob die Differenz zwischen diesen Zahlenangaben und ihren eigenen Ausfuhren auf indirekte Ausfuhren ihrer eigenen Erzeugnisse in die EG oder auf Ausfuhren von anderem Zink zurückzuführen war. Der Zollsatz sollte der Schadensschwelle entsprechen, da diese niedriger war als die Dumpingspanne. (49) Die russischen Hersteller/Ausfuhrer arbeiteten an der Untersuchung nicht mit. Daher wurde geltend gemacht, daß der Zollsatz für Rußland mindestens so hoch sein solle wie der Zollsatz für die nichtkooperierenden polnischen Unternehmen. Diesem Antrag konnte nicht stattgegeben werden, da die Zollsätze normalerweise auf der Grundlage der Angaben für die einzelnen Länder festgesetzt werden. Da die Feststellungen zu Rußland nur im Hinblick auf den Normalwert für das Vergleichsland mit Marktwirtschaft geändert wurden, muß der endgültige Antidumpingzoll auf die Einfuhren von Zink mit Ursprung in Rußland folglich auf der Höhe der Schadensschwelle festgesetzt werden, denn diese war niedriger als die geänderte Dumpingspanne. Siehe S. dieses Amtsblatts. 17 I. ENDGÜLTIGE VEREINNAHMUNG DES VORLÄUFIGEN ZOLLS (50) Einer der unter Randnummer 3 genannten Einführer, der seine Geschäftstätigkeit nach der Veröffentlichung der Bekanntmachung über die Verfahrenseinleitung aufgenommen hatte, beantragte, daß seine am 5. April 1997 in Zollagern vorhandenen unverzollten Bestände von der endgültigen Vereinnahmung des vorläufigen Antidumpingzolls befreit werden sollten, da er angesichts seiner besonderen Lage berechtigterweise hätte davon ausgehen können, daß keine Zölle eingeführt werden würden. Da die vorläufigen Antidumpingzölle jedoch nach einer ordnungsgemäß bekanntgegebenen Untersuchung eingeführt wurden, haben die Einfuhrer grundsätzlich keinen Anspruch auf eine solche Befreiung. Die von dem Einfuhrer geltend gemachten besonderen Umstände reichen nicht aus, um eine Abweichung von dieser Regel zu rechtfertigen. (51) Da die kooperierenden polnischen Hersteller/Ausführer zusagten, die Verpflichtungen vorbehaltlich ihrer Annahme durch die Kommission ab dem 20. Juni 1997 einzuhalten, sollten die vorläufigen Antidumpingzölle nicht im Falle von Zink vereinnahmt werden, das von betreffenden Ausführern hergestellt und an diesem Tag bzw. danach in den zollrechtlich freien Verkehr übergeführt wurde. Dagegen sollten die vorläufigen Antidumpingzölle auf die vor dem 20. Juni 1997 erfolgten Einfuhren von Zink, das von diesen Ausführern hergestellt wurde, bis zur Höhe der Zollsätze vereinnahmt werden, die im Falle der Ablehnung der Verpflichtungsangebote angewandt worden wären (d. h. bis zur Höhe von 5,2 % für Kombinat Gorniczco-Hutniczy Boleslaw, Bukowno und von 14,0 % für Huta Cynku "Miasteczko Slaskie", Miasteczko Slaskie). (52) Die vorläufigen Antidumpingzölle auf die Einfuhren von Zink mit Ursprung in Polen, das nicht von den beiden kooperierenden Unternehmen hergestellt wurde, sowie auf alle Einfuhren von Zink mit Ursprung in Rußland sollten bis zur Höhe der endgültigen Antidumpingzölle, d. h. bis zur Höhe von 14,0 % bzw. 5,2%, endgültig vereinnahmt werden. 18 J. SCHLUSSBESTIMMUNGEN (53) Der Wirtschaftszweig der Gemeinschaft wurde über die wesentlichen Tatsachen und Erwägungen unterrichtet, auf deren Grundlage beabsichtigt wurde, die Einführung endgültiger Maßnahmen und die Annahme der Verpflichtungen zu empfehlen, und erhob keine Einwände. (54) Auch die Ausführer wurden über die wesentlichen Tatsachen und Erwägungen unterrichtet, auf die sich der beabsichtigte Vorschlag der Kommission für endgültige Maßnahmen stützte. Sie übermittelten keine neuen Stellungnahmen. (55) Gemäß dem Europa-Abkommen mit Polen6 wurden dem Assoziationsrat und der polnischen Regierung alle zweckdienlichen Informationen -übermittelt; gleichzeitig wurden beide im voraus über die Untersuchungsergebnisse unterrichtet, die in dieser Verordnung und in dem Beschluß der Kommission zur Annahme der Verpflichtungsangebote der Ausführer niedergelegt wurden. Die polnische Regierung begrüßte ausdrücklich die Lösung, die für die beiden kooperierenden polnischen Ausführer gefunden wurde. (56) Gemäß dem Interimsabkommen mit der Russischen Föderation7 wurden der russischen Regierung alle zweckdienlichen Informationen übermittelt; außerdem wurde sie im voraus über die Untersuchungsergebnisse unterrichtet, die in dieser Verordnung niedergelegt wurden - HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN: Artikel 1 (1) Auf die Einfuhren von nichtlegiertem Zink in Rohform der KN-Codes 7901 11 00, 7901 12 10 und 7901 12 30 mit Ursprung in Rußland und Polen wird ein endgültiger Antidumpingzoll eingeführt. 6 Abi. N. L 348 vom 31. 12. 1993, S. 2. 7 Abi. Nr. L 247 vom 13. 10. 1995, S. 1. 19 (2) Für die in Absatz 1 genannte Ware mit Ursprung in der Russischen Föderation gilt ein Zollsatz von 5,2 % auf den Nettopreis frei Grenze der Gemeinschaft, unverzollt. (3) Für die in Absatz 1 genannte Ware mit Ursprung in Polen gilt ein Zollsatz von 14,0 % auf den Nettopreis frei Grenze der Gemeinschaft, unverzollt (Taric- Zusatzcode 8900), außer für die genannte Ware, die von den folgenden Unternehmen hergestellt und zur Ausfuhr in die EG verkauft wird - Kombinat Gorniczco-Hutniczy Bolcslaw, Bukowno (Taric-Zusatzcode 8965) oder - Huta Cynku "Miasteczko Slaskie", Miasteczko Slaskie (Taric-Zusatzcode 8093) und die vom Zoll befreit ist, sofern den betreffenden Einfuhren eine nach dem 19. Juni 1997 - gemäß dem Europa-Abkommen zur Gründung einer Assoziation zwischen den Europäischen Gemeinschaften und ihren Mitgliedstaaten einerseits und der Republik Polen andererseits - ausgestellte Warenverkehrsbescheinigung EUR. l beigefügt ist, auf der der Name und die Anschrift eines der beiden Unternehmen in dem Feld "Ausführer" und die EG oder einer ihrer Mitgliedstaaten als Bestimmungsstaat angegeben sind und deren Richtigkeit von den polnischen Behörden bescheinigt wurde. (4) Sofern nichts anderes bestimmt ist, linden die geltenden Zollbestimmungen Anwendung. Artikel 2 (1) Die Sicherheitsleistungen für den vorläufigen Antidumpingzoll, der mit der Verordnung (EG) Nr. 593/97 eingeführt wurde, werden jeweils bis zur Höhe der endgültigen Zölle auf die Einfuhren von nichtlegiertem Zink in Rohform mit Ursprung in Polen und Rußland vereinnahmt. Unbeschadet des Absatzes 2 wird 20 der vorläufige Antidumpingzoll auf die Einfuhren von Zink mit Ursprung in Polen, das von dem Kombinat Gorniczco-IIutniczy Boleslaw, Bukowno, hergestellt und ausgeführt wurde, jedoch nur bis zur Höhe von 5,2 % endgültig vereinnahmt. Die Sicherheitsleistungen, die den endgültigen Antidumpingzoll übersteigen, werden freigegeben. (2) Der vorläufige Antidumpingzoll wird nicht endgültig vereinnahmt, sofern nachgewiesen wird, daß das Zink mit Ursprung in Polen entweder von Huta Cynku "Miasteczko Slaskie", Miasteczko Slaskie, oder von dem Kombinat Gorniczo-Hutniczy Boleslaw, Bukowno, hergestellt wurde und am 20. Juni 1997 bzw. danach in den zollrechtlich freien Verkehr übergeführt wurde. Artikel 3 Diese Verordnung tritt am Tag nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften in Kraft. Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat. Geschehen zu Brüssel, am 1997 Im Namen des Rates Der Präsident 21 ISSN 0254-1467 KOM(97) 440 endg. DOKUMENTE DE 02 08 11 Katalognummer : CB-CO-97-450-DE-C ISBN 92-78-24333-7 Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften L-2985 Luxemburg z e_


title: Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1714/97 της Επιτροπής της 3ης Σεπτεμβρίου 1997 σχετικά με την παρέκκλιση από τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 2454/93 όσον αφορά την έννοια των «προϊόντων καταγωγής» που ορίζεται στο πλαίσιο του συστήματος γενικευμένων δασμολογικών προτιμήσεων, προκειμένου να ληφθεί υπόψη η ιδιαίτερη κατάσταση της Καμπότζης όσον αφορά ορισμένα κλωστοϋφαντουργικά προϊόντα που εξάγονται από τη χώρα αυτή προς την Κοινότητα

eurovoc_concepts:
Cambodia
certificate of origin
clothing
derogation from EU law
import policy
originating product


title: KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EG) nr 1726/97 av den 3 september 1997 om fastställande av importtullar inom rissektorn