title: 98/183/EF: Kommissionens beslutning af 1. oktober 1997 om Frankrigs støtte til Thomson SA og til Thomson multimedia (Kun den franske udgave er autentisk) (EØS- relevant tekst)

eurovoc_concepts:
European Commission
France
State aid
application of EU law
control of State aid
electronics industry

text: 7. 3. 98 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 67/31 II (Retsakter hvis offentliggørelse ikke er obligatorisk) KOMMISSIONEN KOMMISSIONENS BESLUTNING af 1. oktober 1997 om Frankrigs støtte til Thomson SA og til Thomson multimedia (Kun den franske udgave er autentisk) (EØS-relevant tekst) (98/183/EF) KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR (cid:190) under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 93, stk. 2, første afsnit, under henvisning til aftalen om Det Europæiske Økono- miske Samarbejdsomr(cid:134)de, særlig artikel 62, stk. 1, litra a), efter i overensstemmelse med ovennævnte artikler at have givet de interesserede parter en frist til at fremsætte deres bemærkninger, og ud fra følgende betragtninger: I. INDLEDNING AF PROCEDUREN EFTER TRAKTA- TENS ARTIKEL 93, STK. 2 af til 10. februar skrivelse 1997 meddelte Ved Kommissionen de franske myndigheder en beslutning af 18. december 1996 om at indlede den i EF-traktatens artikel 93, stk. 2, fastsatte procedure (1) over for en række for Thomson SA og fordel støtteforanstaltninger Thomson multimedia. Disse foranstaltninger, der blev anmeldt af de franske myndigheder i oktober 1996, g(cid:134)r ud p(cid:134) at tilføre Thomson SA, der er moderselskab for den offentlige Thomson-koncern, en kapital p(cid:134) ca. 11 mia. til FRF. Kommissionen meddelte finansministeren, hr. Arthuis, at den planlagte kapitaltilførsel til Thomson SA primært ville være til fordel for det elektroniske datterselskab, Thomson multimedia, og ikke ville f(cid:134) nogen konse- datterselskab, kvenser Thomson CSF, der er en elektronisk industriel gruppe, 12. december en skrivelse koncernens andet 1996 store for af I der opererer inden for forsvarsindustrien, som de franske myndigheder har forpligtet sig til at privatisere hurtigt. Thomson multimedia, der er en af de førende forbruger- elektronikkoncerner, har siden begyndelsen af 1990’erne haft en række tabsgivende regnskabs(cid:134)r, der alt i alt har ført til et samlet tab, der fuldstændigt har opbrugt koncer- nens egenkapital. indeholdt I overensstemmelse med princippet om private investorer, der opererer i en markedsøkonomi (cid:190) et princip, som Kommissionen anvender s(cid:134)danne tilfælde (cid:190) var i Kommissionen af den opfattelse, at en privat investor ikke ville indskyde kapital i selskabet, eftersom der p(cid:134) daværende tidspunkt ikke var udsigt til, at afkastet p(cid:134) den investerede kapital ville n(cid:134) op p(cid:134) markedsrenten, og den konkluderede derfor, at de p(cid:134)gældende foranstaltninger sandsynligvis støtteelementer. Hvad ang(cid:134)r spørgsm(cid:134)let, om de p(cid:134)gældende foranstaltninger er forenelige med traktaten, skal dette ses ud fra den i artikel 92, stk. 3, litra c), indeholdte undtagelsesbestemmelse, da de p(cid:134)gældende foranstaltninger tager sigte p(cid:134) at komme en kriseramt virksomhed til hjælp, s(cid:134)ledes at foranstalt- ningernes forenelighed med traktaten skal vurderes i henhold til EF’s rammebestemmelser for statsstøtte til redning om omstrukturering af kriseramte virksom- heder (2). Kommissionen har p(cid:134) dette grundlag i sin meddelelse om indledningen af nærværende procedure anmodet de franske myndigheder om at fremlægge en omstruktureringsplan for Thomson multimedia, hvoraf det fremg(cid:134)r, at virksomheden kan blive rentabel p(cid:134) ny. Skrivelsen, hvorved denne procedure (cid:134)bnes, omhandlede ogs(cid:134) den transaktion, hvorved aktier i Cr(cid:130)dit Lyonnais, der ejes af Thomson SA, overdrages staten til en pris, som (1) EFT C 90 af 20. 3. 1997, s. 3. (2) EFT C 368 af 23. 12. 1994, s. 12. L 67/32 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 7. 3. 98 støtteelement. Kommissionen har kan indeholde et s(cid:134)ledes set nærmere p(cid:134) den pris, hvortil aktier i Cr(cid:130)dit Lyonnais (CL), der ejes af Thomson SA (dvs. 3,01 % af CL’s kapital), er blevet opkøbt af staten (cid:190) 306,7 FRF pr. aktie (cid:190) som følge af en aftale af 20. maj 1996. Det skal bemærkes (1), at ordinære aktier i Cr(cid:130)dit Lyonnais ikke er børsnoterede, og de underliggende værdipapirer, der har tjent som grundlag for vurderingen af transaktionen, er investeringscertifikater (IC), og en aktie har traditionelt set en vis overkurs i forhold til et investeringscertifikat (da der ikke er knyttet stemmeret til investeringscertifika- terne). Kommissionen har sat spørgsm(cid:134)lstegn ved den værdipræmie p(cid:134) 30 % i forhold til investeringscertifika- terne, der indg(cid:134)r i denne transaktion, og har ligeledes ment, at den kurs, som investeringscertifikaterne var ansat til (kurs pr. 31. december 1995, dvs. 235 FRF) ikke syntes berettiget, da transaktionen var indg(cid:134)et den 20. maj 1996, efter at værdien af investeringscertifikaterne var faldet kraftigt (helt ned til 164 FRF) svarende til et værditab p(cid:134) 30 %. Kommissionen var af den opfattelse, at de p(cid:134)gældende foranstaltninger kunne indeholde støtteelementer, og at spørgsm(cid:134)let om deres forenelighed med traktaten i givet fald kun kunne undersøges som led i proceduren efter traktatens artikel 93, stk. 2. II. BAGGRUNDEN FOR DE ANMELDTE FORAN- STALTNINGER Thomson er en verdensomspændende koncern, der b(cid:134)de opererer inden for forbrugerelektronik og industrielek- tronik, herunder navnlig til forsvaret. Staten er hovedakti- onær (med 76 %) i moderselskabet Thomson SA. France Telecom, der er en offentlig virksomhed, ejer ca. 20 % af moderselskabets kapital. Restkapitalen (4 %) besiddes af minoritetsaktionærer. Thomson SA har samtlige aktier i Thomson multimedia, der er en virksomhed, der frem- stiller forbrugerelektronik, og som er majoritetsaktionær med 58 % af kapitalen i Thomson CSF, der varetager aktiviteter inden for industrielektronik, og som henter en stor del af sin omsætning fra den militære sektor. Den resterende del af aktierne i Thomson CSF (42 %) ejes af det offentlige og er børsnoteret. Det skal ogs(cid:134) bemærkes, at Thomson-koncernen (cid:190) indtil 1996 (cid:190) var en af de største aktionærer i Cr(cid:130)dit Lyonnais, hvori koncernen ejede ca. 20 % af kapitalen, heraf 3,01 % via holdingsel- skabet Thomson SA. Thomson multimedia (der indtil 1995 gik under navnet Thomson Consumer electronics) omfatter ca. 50 selskaber inden for forbrugerelektronikindustrien. Thomson multi- media er den fjerdestørste virksomhed p(cid:134) verdensplan inden for sektoren, og den næststørste i Europa. Thomson multimedia, der i 1987 opkøbte den amerikanske produ- cent RCA af General Electric, indtager en førerstilling i Nordamerika, hvor selskabet har ca. 20 % af markedet. (1) EFT C 90 af 20. 3. 1997, s. 7. Ved udgangen af 1996 havde koncernen ca. 49 000 ansatte og en omsætning p(cid:134) 39,3 mia. FRF. Thomson multimedias produkter markedsføres under mange forskellige mærker (Thomson, RCA, GE, Proscan, Tele- funken, Ferguson, Nordmende, Saba). P(cid:134) trods af en erkendt teknologisk knowhow har koncernens industri- elle konkurrenceevne været utilstrækkelig i 1990’erne, primært fordi koncernens produktionsapparat har været s(cid:134) spredt. Samtidig var koncernens kommercielle position i Europa vigende. I et marked, der er mættet, og hvor de ledende producenter var i indbyrdes priskrig, medførte denne industrielle og kommercielle svaghed et betydeligt tab, der i gennemsnit var p(cid:134) over 1 mia. FRF pr. (cid:134)r fra 1992, og tabet var endnu større i 1996. Da koncernens egenkapital fuldstændig var blevet absorberet af disse tab, var koncernens nettosituation blevet negativ i 1995, og i 1996 var underskuddet p(cid:134) 2,8 mia. FRF. De iværksatte omstruktureringsforanstaltninger har været helt utilstræk- kelige til at genskabe koncernens rentabilitet. Under disse omstændigheder m(cid:134)tte koncernen likvidere, medmindre der blev foretaget en drastisk omstrukturering med kapi- taltilførsel. Thomson multimedia har indtil dato kun kunnet overleve, fordi det kunne f(cid:134) l(cid:134)n hos modersel- skabet, Thomson SA, der i s(cid:134) henseende har fungeret som bankier. En s(cid:134)dan tiltagende gældsætning, der ved udgangen af 1996 n(cid:134)ede op p(cid:134) 16,1 mia. FRF, har bestemt ikke løst de strukturelle (cid:134)rsager til krisen, men har tvær- timod forværret situationen ved at udskyde konsekven- serne og ved at p(cid:134)lægge selskabet stadig større økono- miske byrder. Moderselskabet Thomson SA er blevet alvorligt berørt af den situation, som dets datterselskab Thomson multi- media befinder sig i, da det ikke driver regulær erhvervs- virksomhed og alene som holdingselskab. fungerer Koncernens egenkapital er s(cid:134)ledes som følge af dets datterselskabers samlede tab faldet fra ca. 8 mia. FRF i 1990 til ca. –3,7 mia. FRF ved udgangen af 1995, s(cid:134)ledes at det er nødvendigt enten at indskyde kapital eller likvi- dere. Som understreget af Kommissionen i sin (cid:134)bnings- skrivelse havde Thomson SA, eftersom ingen offentlige aktionærer kunne mobilisere en betydelig kapital, i 1994 definitivt forskertset sine muligheder for at f(cid:134) l(cid:134)n p(cid:134) markedet, da koncernens egenkapital var blevet negativ, og selskabet m(cid:134)tte likvidere. III. DE FRANSKE MYNDIGHEDERS SVAR Ved skrivelse af 6. marts 1997 tilsendte de franske myndigheder Kommissionen den ønskede omstrukture- ringsplan samt et indlæg til fordel for de foranstaltninger, der er genstand for proceduren efter traktatens artikel 93, stk. 2. Som svar p(cid:134) de supplerende spørgsm(cid:134)l som Kommissionen fremsendte til de franske myndigheder den 2. april 1997, blev ovennævnte bemærkninger suppleret ved to skrivelser af henholdsvis 26. maj og 2. september 1997. 7. 3. 98 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 67/33 i) Overdragelse til staten af Thomson SA’s aktier i Cr(cid:130)dit Lyonnais I sit svar understregede Frankrig følgende punkter. De CL-aktier, som ikke er børsnoteret, har staten opkøbt af Thomson SA til en overpris p(cid:134) 30 % i forhold til den kurs, som investeringscertifikater i Cr(cid:130)dit Lyonnais havde den 31. december. De franske myndigheder har begrundet denne overpris med, at det var nødvendigt at afslutte Thomson SA’s regnskaber for regnskabs(cid:134)ret 1995 med henvisning til en endelig transaktion eller en uigen- kaldelig købsforpligtelse. P(cid:134) dette grundlag afsatte man p(cid:134) regnskaberne for 1995 en reserve svarende til det værditab, som Thomson havde lidt ved overdragelsen af værdipapirer. De franske myndigheder p(cid:134)pegede i øvrigt, at denne pris var resultatet af en direkte forhandling mellem de to parter og var baseret p(cid:134) flere referencevær- dier. Ud over IC’ernes værdi refererede myndighederne ogs(cid:134) til multiplikationsfaktoren i forhold til regnskabs- førte nettoaktiver pr. aktie i Cr(cid:130)dit Lyonnais, som p(cid:134) basis af overdragelsesprisen p(cid:134) 306,7 FRF pr. aktie svarede til 66 % pr. 31. december 1995 mod i gennemsnit 80-100 % for sammenlignelige franske banker. Myndighederne anførte ogs(cid:134), at forhøjelsen af Cr(cid:130)dit Lyonnais’ kapital i henholdsvis september 1993 og juli 1994 var sket til en pris, der var langt højere (henholdsvis 880 FRF og 774 FRF pr. aktie), om end under omstændigheder, der senere har ændret sig. Endelig er Frankrig af den opfattelse, at den aktieoverkurs i forhold til IC, som blev opn(cid:134)et ved handelens indg(cid:134)else (30 % svarende til forholdet mellem 306,7 FRF og kursen p(cid:134) 235 FRF p(cid:134) IC’er pr. 31. december 1995) var mindre end den præmie (overkurs), der var tale om ved de to foreg(cid:134)ende transaktioner, jf. ovenfor (40-45 %), og den præmie, der kan komme p(cid:134) tale i lignende selskaber (43-56 %). I skrivelsen af 2. september 1997 understregede de franske myndigheder endvidere, at mens kursen p(cid:134) investeringscertifikater var p(cid:134) 164 FRF den 20. maj (cid:190) dvs. den dag, hvor transakti- onen blev indg(cid:134)et (cid:190) var den til gengæld p(cid:134) 209 FRF den 12. april 1996, hvor aftalen mellem staten og Thomson blev indg(cid:134)et, og p(cid:134) 190 FRF den 17. april, hvor denne transaktion blev offentliggjort. ii) Indskud af kapital i Thomson SA og Thomson multimedia af skrivelse Ved Frankrig 6. marts Kommissionen en omstruktureringsplan for Thomson multimedia for perioden fra 1997 til 1999. Denne plan er baseret p(cid:134) flere faktorer, der skulle kunne bidrage til, at virksomheden p(cid:134) ny bliver levedygtig. tilsendte Gældssanering og lempelse af de økonomiske byrder Kapitalindskuddet i Thomson multimedia, som antagelig vil absorbere næsten hele det beløb, der indskydes i Thomson SA (10,866 mia. FRF ud af de 11 mia. FRF, som er øremærket til Thomson SA), vil skabe basis for en fuldstændig omstrukturering af selskabets balance: gælden vil blive reduceret med 9,3 mia. FRF fra 1997. Selv om koncernens nettosituation i dag er negativ, vil den efter kapitalindskuddet være p(cid:134) 7 mia. FRF, og forholdet mellem egenkapitalen og gælden vil sandsynligvis igen blive p(cid:134) 50/50. Thomson multimedia vil takket være gældens nedbringelse spare udgifter p(cid:134) flere hundrede millioner franske francs pr. (cid:134)r. De finansielle udgifter, der netto var p(cid:134) 1 319 mio. FRF i 1996, vil komme ned p(cid:134) et niveau (om end stadig højt) p(cid:134) 887 mio. FRF i 1999, s(cid:134)ledes at der opn(cid:134)s en besparelse p(cid:134) hen ved 430 mio. FRF. Generhvervelsen af royalties fra intellektuel ejendomsret fra 1999 Da Thomson købte RCA fra General Electric (GE) i 1987, renoncerede selskabet med virkning indtil 31. december fra licenser og 1998 p(cid:134) de royalties, der tilkom det patenter. Denne renoncering dækker alle de patenter, der er erhvervet af GE, samt de patenter, som Thomson multimedia siden hen har ladet registrere (dvs. hoved- parten af selskabets royalties fra intellektuel ejendomsret). Datterselskabet, der har ligget inde med disse patenter, nemlig RCATL, har opn(cid:134)et en nettoindtægt p(cid:134) [. ] (*) USD i USA i 1995, svarende til ca. [. ] FRF. Ifølge myndighederne vil den omstændighed, at disse indtægter tilbage til Thomson multimedia, medføre en vender ansl(cid:134)et merindtægt p(cid:134) 950 mio. FRF i 1999. Ifølge omstruktureringsplanen skal koncernens arbejds- styrke reduceres med 20 % i perioden 1996-1998 Denne plan g(cid:134)r ud p(cid:134), at ni forskellige industrianlæg i verden skal nedlægges, ligesom ogs(cid:134) en afdeling for forsk- ning og udvikling og en kommerciel afdeling, samtidig med at der skal ske drastiske nedskæringer i salgsstyrken. Der er tale om alt i alt 10 640 ansatte. Disse foranstalt- ninger vil navnlig komme til at berøre Amerika (hvor produktionen i Nordamerika henlægges til Mexico) og Asien (hvor aktiviteter overføres fra Singapore til Thailand og fra Malaysia til Filippinerne). I Europa vil produkti- onen blive reorganiseret. Selskabets forsknings- og udvik- lingsaktiviteter i Strasbourg skal overføres til Rennes. Koncernens fabrikker i Tyskland skal lukkes og deres produktion skal overføres til Angers (Frankrig). I øvrigt vil visse aktiviteter blive overført fra Angers til Taranc(cid:155)n (Spanien) og fra Taranc(cid:155)n til Polen, hvor der er ved at blive opført en ny fabrik. Form(cid:134)let med denne reorganise- ring er at specialisere produktionen i bestemte produkti- onslinjer. N(cid:134)r først den industrielle omstrukturering er afsluttet, vil kvalitets-tv og bredskærms-tv blive fremstillet i Angers, mens fjernsyn af mellemkvalitet vil blive produ- ceret i Spanien og fjernsyn af den laveste kvalitet i Polen. (*) Udelukket i den offentliggjorte udgave af fortrolighedsgrunde. L 67/34 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 7. 3. 98 Ifølge de franske myndigheder g(cid:134)r hovedparten af de samlede omstruktureringsomkostninger til foranstaltninger med henblik p(cid:134) at yde kompensation til arbejdsstyrken. Selskabet ansl(cid:134)r, at man ved hjælp af denne plan vil kunne spare 950 mio. FRF pr. (cid:134)r fra 1999. Da alle omkostningerne i forbindelse med omstruktureringsplanen allerede er blevet afsat p(cid:134) regnskabet (i 1995 og navnlig p(cid:134) regnskaberne fra 1996 med et beløb p(cid:134) 1,2 mia. FRF), vil besparelsen f(cid:134) fuld effekt i 1999. I betragtning af de besparelser, der i kraft af omstruktureringsplanen allerede vil blive opn(cid:134)et i 1997 og 1998, vil selskabet i første kvartal af 1999 have f(cid:134)et omstruktureringsomkostningerne dækket fuldstændigt ind. Tabel A Omstrukturering 1996-1998 Arbejdsstyrke Omkostninger Europa (2 fabrikker, 1 F&U-afdeling, salgspersonale) Amerika (6 fabrikker, salgspersonale) Asien (2 fabrikker) Diverse 1 104 4 300 5 236 592 722 124 149 I alt 10 640 1 587 (i mio. FRF) Indvirkningen p(cid:134) resultatet for 1999 348 552 50 950 Opsvinget i salg af nye digitalprodukter De nye digitale produkter (primært digitale dekodere og Digital Video Disc (DVD) (cid:190) hvor Thomson multimedia er af den opfattelse, at selskabet har et teknologisk forspring, der placerer det i en favorabel stilling (cid:190) tegnede sig stadig kun for en meget beskeden del af aktiviteterne i 1995 (2,9 mia. FRF (cid:190) svarende til 8 % af omsætningen). I henhold til en række foreløbige oplysninger fra Frankrig i slutningen af 1996 og begyndelsen af 1997 forventede man en stigning i omsætningen af disse produkter p(cid:134) omkring 40 % pr. (cid:134)r, hvor de nye produkter allerede fra 1998 (cid:190) ifølge Thomson multimedias skøn (cid:190) skulle tegne sig for næsten 19 % af selskabets salg. Men i for(cid:134)ret 1997 korrigerede selskabet dette optimistiske skøn i nedadg(cid:134)ende retning. Der skal ogs(cid:134) (cid:190) i lyset af prognoserne for 1996 til 1999, som omstruktureringsplanen er baseret p(cid:134) (cid:190) tages hensyn til et femte meget vigtigt element, der bidrager til at genskabe virksomhedens rentabilitet, nemlig en forventet kraftig stigning i omsætningen, herunder (cid:190) om end i et langsommere tempo (cid:190) omsætningen ved salg af traditionelle nøgleprodukter (farve-tv og video- optagere). Disse prognoser var baseret p(cid:134), at koncernen havde uændrede markedsandele i Amerika, og at koncernen ville genvinde markedsandele i Europa, som fra ca. 14 % i 1990 (markedsandelen for farve-tv) var faldet til ca. 11 % i 1996. I koncernens prognoser satsede man p(cid:134), at koncernen i Europa p(cid:134) ny ville f(cid:134) de markedsandele, den havde haft i begyndelsen af 1990’erne. Tabel B Thomson multimedia (cid:190) aktivitets- og resultatprognose 1996 1997 1998 1999 (i mio. FRF) Konsolideret omsætning 39 284 42 024 44 314 Bruttomargen Driftsresultat Finansielt resultat Løbende resultat Selskaber, der medtages efter equity-metoden 7 378 – 153 – 1 319 – 1 472 3 7 914 134 – 1 031 – 897 6 8 833 756 – 868 – 112 6 46 692 10 310 1 994 – 887 1 108 6 7. 3. 98 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 67/35 1996 1997 1998 1999 (i mio. FRF) Omstrukturering Andre ekstraordinære forhold Resultat før skat og kapitalinteresser Skat – 1 195 – 17 – 2 861 – 54 – 20 – 911 – 50 – 21 – 127 – 100 Nettoresultat – 2 735 – 961 – 227 Nettostilling Nettogæld – 2 820 16 174 7 085 6 916 6 858 7 577 – 21 1 093 – 700 393 7 251 7 339 Den tilsyneladende rentabilitet Ej opl. – 13,6 % – 3,3 % 5,4 % Kilde: De franske myndigheder og Thomson multimedia, tre(cid:134)rig prognose, udarbejdet ved udgangen af 1996. P(cid:134) grundlag af de fire vigtigste faktorer, der skulle bidrage til en genopretning, jf. ovenfor, skulle Thomson multi- media igen kunne f(cid:134) overskud i 1999 i henhold til oven- nævnte tidsplan (tabel B). Det løbende driftsresultat (før finansielle udgifter) skulle i løbet af 1999 stige fra 1,7 % til 4,3 % i omsætning, fordi selskabet nu vil f(cid:134) de royal- ties fra koncernens intellektuelle ejendomsret, som fra 1988 til 1998 er tilfaldet General Electric. Nettoresultatet efter skat vil være en smule positivt i omstrukturerings- planens sidste (cid:134)r (0,8 % af omsætningen og ca. 5 % af egenkapitalen). De franske myndigheder beskrev virksomhedens finansie- ringsplan s(cid:134)ledes for Kommissionen: over den periode, som planen dækker, skulle selvfinansiering af driften give mulighed for at finansiere ca. 90 % af de løbende finan- sieringsbehov (eksklusive omstrukturering og gældssane- ring). Saldoen og de ikke løbende kapitalbehov vil blive finansieret gennem en kapitalforhøjelse. Forhøjelsen af Thomson multimedias kapital (med 10 866 mio. FRF) vil over den p(cid:134)gældende periode blive brugt til tre form(cid:134)l: rette op p(cid:134) saldoen over løbende kapitalbehov med et beløb p(cid:134) 732 mio. FRF, herunder investeringer, der ikke dækkes via selvfinansiering ((cid:134)r 1997 og 1998), omstruktu- rering til et beløb af 1 305 mio. FRF samt endelig og frem for alt nedbringelse af gælden med 8 829 mio. FRF. Kommissionen havde i forbindelse med denne proce- dures iværksættelse spurgt Frankrig, hvilke foranstalt- ninger der var forudset med henblik p(cid:134) eventuelt at afhjælpe den p(cid:134)gældende støttes konkurrencefordrejende virkning. Hertil svarede Frankrig, at man ikke fandt, at kapitaltilskuddet til Thomson multimedia ville virke fordrejende. Som støtte for dette standpunkt fremførte Frankrig, at koncernens markedsandele i gennemsnit ville forblive p(cid:134) det nuværende niveau; herudover anførtes det, at de privilegerede investeringer ville være produktive investeringer samt investeringer til udskiftning og alts(cid:134) ikke investeringer til udvidelse af kapaciteten; endelig fremførtes, at s(cid:134) snart Thomson multimedia var blevet privatiseret, ville selskabet ikke længere have let adgang til l(cid:134)n med henblik p(cid:134) finansiering af en aggressiv stra- tegi. som det Da transaktionen blev anmeldt i oktober 1996, var Fran- krig af den opfattelse, at en s(cid:134)dan disposition var mere økonomisk for staten, da virksomheden uden kapitalind- skud m(cid:134)tte likvidere. Derfor mente Frankrig ikke, at der var tale om statsstøtte. De franske myndigheder havde ansl(cid:134)et omkostningerne ved en s(cid:134)dan likvidation til mellem 20 og 25 mia. FRF, dvs. hen ved mindst to gange s(cid:134) meget kapitalindskud. Kommissionen havde i forbindelse med fremsendelsen af sin (cid:134)bningsskrivelse bestridt argumentet og de fremførte tal, navnlig fordi sidstnævnte var baseret p(cid:134), at staten som aktionær skulle afholde de sociale omkostninger og over- tage hele gælden efter likvidationen. Frankrig har som støtte for en s(cid:134)dan fordeling af et negativt likvidationspro- venu henvist til præcedens i fransk retspraksis, hvori det fastsl(cid:134)s, at staten som aktionær er ansvarlig for offentlige virksomheders negative likvidationsprovenu. p(cid:134)tænkte Endelig skal det nævnes, at den franske økonomi-, finans- og industriminister i en skrivelse af 17. september 1997 til Kommissionen gjorde opmærksom p(cid:134), at Frankrig var villig til at p(cid:134)tage sig en række forpligtelser med henblik p(cid:134) vedtagelsen af en beslutning, s(cid:134)ledes som anført i artikel 1, stk. 3, i nærværende beslutning. IV. BEMÆRKNINGER FRA INTERESSEREDE PARTER Kommissionen har modtaget to bemærkninger fra inte- resserede parter, efter meddelelsen om procedurens iværk- sættelse blev offentliggjort i De Europæiske Fællesskabers Tidende. Ved skrivelse af 18. april til Kommissionen gjorde Philips gældende, at der herskede en situation med overskydende produktionskapacitet i Europa og p(cid:134) verdensplan, hvad ang(cid:134)r fjernsyn og videooptagere. Produktionskapaciteten hvad ang(cid:134)r fjernsyn p(cid:134) verdensplan var ifølge selskabets oplysninger p(cid:134) 121 millioner apparater pr. (cid:134)r i 1995, og salget var p(cid:134) 103 millioner apparater p(cid:134) (cid:134)rsbasis. For videooptagere var disse tal, der kommer fra samme kilde, henholdsvis 67 og 50 millioner apparater. Selskabet Philips er af den opfattelse, at man ikke p(cid:134) dette omr(cid:134)de tilskynde til en kapacitetsforøgelse, men at man skal L 67/36 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 7. 3. 98 snarere bør fremme foranstaltninger med henblik p(cid:134) at nedskære rationalisere produktionskapaciteten i Europa. og Ved skrivelse af 16. april 1997 ønskede F(cid:130)d(cid:130)ration g(cid:130)n(cid:130)- rale des mines et de la m(cid:130)tallurgie (FGMM), der er en fransk fagorganisation, der er tilsluttet CFDT-unionen, at støtte princippet om kapitaltilførsel, der ikke er betinget af en plan, der g(cid:134)r ud p(cid:134) nedlæggelse af arbejdspladser. FGMM var navnlig af den opfattelse, at den nuværende anmeldte kapitaltilførsel er et resultat af tidligere forplig- telser indg(cid:134)et af staten, der er aktionær, eftersom den ikke i (cid:134)rene 1988-1991 havde indskudt de finansielle midler, som var forudsætningen for statens industribeslutninger og dens plan for virksomhedens eksterne vækst. V. EVALUERING AF DE P(cid:143)GÆLDENDE STØTTEFOR- ANSTALTNINGER i) Overdragelse til staten af Thomson SA’s aktier i Cr(cid:130)dit Lyonnais før transaktionen blev indg(cid:134)et Kommissionen har noteret sig Frankrigs svar, hvorefter aktierne i Cr(cid:130)dit Lyonnais var værdiansat til 306,7 FRF, da staten købte dem af Thomson. Kommissionen har endvidere gjort sig bekendt med en ekspertrapport udar- bejdet i november 1996 om prisen for transaktionen, der var fastsat i overensstemmelse med en aftale, der var indg(cid:134)et mellem staten og Thomson den 20. maj. [. ], i begyndelsen af dvs. 1997 (1) (cid:190) havde staten under alle omstændigheder stadig tid til at konstatere, at denne transaktion var i strid med statens finansielle interesser, og at transaktionen derfor skulle anfægtes, hvilket staten havde beføjelse til, da den direkte ejer aktiemajoriteten i Thomson SA (76 %) og s(cid:134)ledes udøver en fuldstændig kontrol over virksomheden. Det skal i øvrigt bemærkes, at eksperten i sin rapport finder, at aktiepræmien i forhold til IC p(cid:134) 30 %, s(cid:134)ledes som lagt til grund ved transaktionen, var rimelig. Kommissionen kan ikke godtage det franske argument, hvori man forsvarer datoen den 31. december 1995 som basis for en værdiforhøjelse af de underliggende værdipa- pirer (IC (cid:190) Cr(cid:130)dit Lyonnais/IC (cid:190) CL). Denne dato kan i givet fald passe, s(cid:134)ledes som understreget af Frankrig, med henblik p(cid:134) afslutningen af regnskaberne for 1995 og til en positiv værdiregulering pr. 31. december af de kapitalin- teresser, som Thomson SA havde i Cr(cid:130)dit Lyonnais. Værdiforhøjelsen er derimod uberettiget, n(cid:134)r der er tale om en transaktion, der blev undertegnet den 20. maj 1996, og hvor kursen p(cid:134) værdipapirerne i mellemtiden var faldet med 30 % (cid:190) sandsynligvis som følge af de oplys- ninger, der kom frem p(cid:134) det finansielle marked om Cr(cid:130)dit Lyonnais’ reelle situation. Frankrig understregede i skrivelsen af 2. september 1997, at kursen p(cid:134) investering- scertifikater i CL var p(cid:134) 209 FRF, da forhandlingerne mellem Thomson og staten blev afsluttet, og at kursen, da transaktionen blev annonceret den 17. april 1996, blev noteret til 190 FRF (dvs. en prisnedgang p(cid:134) henholdsvis 11 % og 19 % i forhold til kursen den 31. december 1995). Men som Kommissionen ogs(cid:134) har gjort i forbindelse med denne bemærkes, s(cid:134)ledes skal det (1) Som retsbevarende foranstaltning havde Kommissionen i mellemtiden indledt proceduren den 18. december 1996, og i februar 1997 placerede myndighederne de midler, der var afholdt til transaktionen, p(cid:134) en spærret konto. procedures iværksættelse, at den aktieejende stat p(cid:134) tids- punktet for transaktionens gennemførelse var fuldt ud bekendt med (cid:190) hvilket fremg(cid:134)r af de for Kommissionen foreliggende oplysninger (cid:190) at CL’s situation var blevet forværret, hvilket senere nødvendiggjorde vedtagelsen af hasteforanstaltninger, som Kommissionen fik anmeldt i september 1996. I betragtning af disse elementer kunne staten allerede dengang antage, at den reelle værdi af IC-CL-værdipapirer kunne være lavere end den bereg- ning, der var foretaget p(cid:134) grundlag af den tidligere IC- kurs, og at aktiepræmien i forhold til IC, som var p(cid:134) 30 %, var meget overdreven. Kursen p(cid:134) IC-CL faldt i øvrigt betydeligt i løbet af de uger, der fulgte efter trans- aktionen, idet den faldt til under 120 FRF ved udgangen af juni 1996 (mod 164 FRF den 20. maj). Endelig skal Kommissionen bemærke, at de af de franske myndig- heder fremførte argumenter vedrørende værdien af CL- aktier i forhold til IC er i strid med det fulde ansvar, som tillægges den aktieejende stat, hvad ang(cid:134)r passiverne fra likvidation af offentlige virksomheder (jf. afsnit III). I overensstemmelse med denne argumentation og i betragt- ning af den byrde, som gælden fra likvidationen eventuelt kunne udgøre, ville værdien af aktier i et offentligt selskab, der var i en lige s(cid:134) prekær situation som Cr(cid:130)dit Lyonnais i for(cid:134)ret 1996, for staten være lig nul eller i hvert fald lavere end kursen p(cid:134) investeringscertifikatet, hvis indehavere er mindre udsat, da tabet er begrænset til værdien af deres værdipapirer. Situationen er derfor tilsyneladende den, at staten i forbindelse med den p(cid:134)gældende transaktion ikke har søgt at beskytte sine egne formueinteresser (i streng forstand), men derimod Thomson SA’s interesser. Kommissionen finder, at for at f(cid:134) fastsl(cid:134)et transaktionens normale værdi m(cid:134) man under alle omstændigheder som et minimum g(cid:134) ud fra beregningen af kursen (dvs. 164 FRF) p(cid:134) investeringscertifikatet pr. 20. maj 1996, hvor transaktionen blev underskrevet, og hvor værdien var faldet med 30 % i forhold til kursen pr. 31. december 1995. G(cid:134)r man frem efter den metode, som myndighe- derne har fulgt, og samtidig accepterer (cid:190) om end med et vist forbehold (cid:190) den aktiepræmie i forhold til IC p(cid:134) 30 %, som parterne har lagt til grund, og som er blevet bekræftet af ekspertrapporten, vil denne kurs indebære, at Cr(cid:130)dit Lyonnais har en værdi p(cid:134) 11,2 mia. FRF [. ]. Foranstaltningerne kan, s(cid:134)ledes som fastsl(cid:134)et ved iværk- sættelsen af proceduren, p(cid:134)virke samhandelen, som forbrugerelektroniksektoren udgør navnlig inden for 50 % af produktionen i Europa, og kan dermed fordreje konkurrencen. Da begrebet statsstøtte ikke alene omfatter positive ydelser, s(cid:134)som egentlige tilskud, men ogs(cid:134) de forskellige former for interventioner, der letter byrder, der normalt belaster en virksomheds budget, og som derved (cid:190) uden at være tilskud i streng forstand (cid:190) er af samme karakter og har samme virkninger, kan man konkludere, at Thomson SA (ved overdragelsen af 3,01 % af den kapital i CL, som selskabet ejede) direkte har f(cid:134)et stats- støtte p(cid:134) 145,6 mio. FRF. Denne støtte er kommet Thomson SA til gode. Den giver ikke staten nogen rettighed eller noget finansielt afkast, og den manglende indtægt for staten kan s(cid:134)ledes sidestilles med et regulært 7. 3. 98 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 67/37 ikke-tilbagebetalingspligtigt tilskud. Da støtten ikke har været anmeldt til Kommissionen, er den ulovlig. Da den ej heller er berettiget i kraft af en omstruktureringsplan for Thomson SA, kan den ikke betragtes som værende forenelig med traktaten i henhold til den undtagelsesbe- stemmelse, der er fastsat i artikel 92, stk. 3, litra c), der er den eneste undtagelsesbestemmelse, der kan komme p(cid:134) tale til fordel for de p(cid:134)gældende foranstaltninger, s(cid:134)ledes som anført af Kommissionen i meddelelsen om denne procedures iværksættelse. ii) Kapitalindskud p(cid:134) ca. 11 mia. FRF i Thomson til SA. Viderekanalisering indskuddet af Thomson multimedia Konkurrencefordrejning. P(cid:134)virkning af inden for Fællesskabet samhandelen Markedet for forbrugerelektronik bliver mere og mere globaliseret og domineres af koreanske og japanske to (de producenter. De japanske producenter er de førende p(cid:134) verdensplan verdensomspændende største koncerner er Sony og Matsuchita), og deres produktion er tre gange større end værdien af Fællesskabets produk- tion (1). Denne dominans afspejles i samhandelen p(cid:134) verdensplan: Fællesskabets eksport til Japan og Korea var i 1994 kun p(cid:134) henholdsvis 74 og 24 mio. ECU mod en import p(cid:134) henholdsvis 3 390 og 750 mio. ECU. Selv om Fællesskabets eksport blev øget i løbet af 1993 og 1994, er Den Europæiske Unions handelsbalance stadig strukturelt negativ (mellem 10 og 13 mia. ECU). Der er en udtalt tendens til at flytte fabrikker til lande med billig arbejds- kraft, og lande som Thailand og Kina er blevet storprodu- center. De tre vigtigste europæiske producenter er efter størrelse henholdsvis Philips, Thomson multimedia og Nokia. Elektronikmarkedet, der er blevet mættet (næsten 100 % af husstandene har fjernsyn), er nu i langsom vækst. I de kommende (cid:134)r vil salget primært afhænge af, at der kommer nye digitalprodukter, s(cid:134)som dekodere og DVD-afspillere, p(cid:134) markedet. Tabel C Fællesskabets nettoproduktion Fællesskabets import Kilde: Panorama de l’Industrie Communautaire, 1997. Kommissionen har set nærmere p(cid:134) de kommentarer, Philips er fremkommet med, og hvorefter der i Europa og p(cid:134) verdensplan er overskydende produktionskapacitet, hvad ang(cid:134)r farve-tv og videooptagere. Kapacitetsudnyt- telsen (85 % for farve-tv og 75 % for videooptagere) er ikke ekstrem lav, men kan give anledning til reelle spæn- dinger, navnlig hvis en producent beslutter at øge sin kapacitet eller sit salg p(cid:134) et regionalt marked af Europas størrelse. De af Philips fremførte bemærkninger er i øvrigt ikke blevet bestridt af de franske myndigheder, som har f(cid:134)et dem forelagt af Kommissionen som led i proce- duren. I betragtning af den beskedne udnyttelse af kapaci- teten for produkter, som Thomson multimedia betragter som nøgleprodukter, er myndighedernes argument om, at det anmeldte kapitalindskud ikke vil medføre konkurren- cefordrejning, blevet tilbagevist af virksomhedens egne prognoser. Man m(cid:134) her sondre mellem fjernsyn og video- optagere. (i % af det samlede marked) Farve-tv 1994 73 % 27 % Videooptagere 61 % 44 % Amerika forudser Thomson multimedia, at markedsan- delen forbliver uændret; i Asien er markedsandelen stadig marginal). Thomson multimedias øgede markedsandel i Europa vil for selskabets vigtigste produkt, nemlig farve- tv, være p(cid:134) omkring 11 % af markedet i 1996, s(cid:134)ledes at selskabet hen imod 1999 kan genvinde markedsandelen fra 1994, nemlig mere end 13 %. Denne vækst i markeds- andelen inden for en sektor, hvor der er kapacitetsspæn- dinger og svag vækst i Europa, hvor der p(cid:134) (cid:134)rsbasis sælges 19 til 20 millioner fjernsyn, vil kunne øge de nuværende kapacitetsudnyttelsesproblemer, som Thomson multime- dias konkurrenter st(cid:134)r over for i Europa, ved at overføre nogle af virksomhedens vanskeligheder til dem, navnlig da det synes klart, at fjernsynssalget i Europa vil udvise et underskud indtil 1999, da virksomheden kun kan bekæmpe nedgangen i sine markesandele ved at sælge med tab. P(cid:134) dette grundlag og navnlig for denne produk- tionslinjes at gennemførelsen af den af Frankrig fremlagte plan vil føre til betydelige konkurrencefordrejninger. finder Kommissionen, vedkommende Ifølge Thomson multimedias prognoser vil man f(cid:134) en større markedsandel p(cid:134) det europæiske marked for farve- fjernsyn, navnlig hvad ang(cid:134)r produkter af høj kvalitet (i (1) Ifølge Panorama de l’Industrie Communautaire, 1997, bind II, tal fra 1994. Den japanske produktion var i 1994 p(cid:134) 130 mia. ECU, mens Fællesskabets produktion kun var p(cid:134) 44,5 mia. ECU. Hvad ang(cid:134)r videooptagere, ser situationen helt anderledes ud, og selv om kapacitetsudnyttelsen for den eksisterende L 67/38 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 7. 3. 98 produktion er lavere (75 % ifølge Philips), skulle den af Thomson multimedia udarbejdede plan ikke kunne medføre konkurrencemæssige spændinger. Virksomheden satser nemlig kun p(cid:134), at dens markedsandele inden for forblive p(cid:134) 1996-niveauet, dvs. ca. denne sektor skal 8,5 % i Europa og ca. 20 % i USA. Endvidere er en stor del af salget af videooptagere overladt til underleveran- dører, s(cid:134)ledes at virksomheden ikke er ansvarlig for den overskudskapacitet, der i givet fald m(cid:134)tte konstateres for dette produkts vedkommende. Det skal i øvrigt bemærkes, at samhandelen inden for Fællesskabet hvad ang(cid:134)r forbrugerelektroniksektoren, som allerede var betydelig før gennemførelsen af Thomson multimedias omstruktureringsplan, eftersom den udgjorde ca. 50 % af Fællesskabets produktion, vil blive forøget efter planens gennemførelse. Efter at have lukket to produktionsanlæg i Celle og i Hannover overvejer virk- somheden nemlig at samle sine fjernsynsproduktionsakti- viteter i Frankrig og Spanien. Hvert produktionsanlæg skal specialiseres i en produktionslinje, idet fjernsyn af høj kvalitet skal produceres i Angers (Frankrig), mens i fabrikken i Taranc(cid:155)n (Spanien) produktionen af produkter af mellemkvalitet. Denne specialisering af Thomson multimedias produktionsap- parat i Europa skulle i forhold til situationen før omstruk- tureringsplanen føre til en vækst i samhandelen inden for Fællesskabet. Dette vil ogs(cid:134) være tilfældet, n(cid:134)r den fabrik, der er under opførelse i Polen, og som skal fremstille tv-apparater af mindre høj kvalitet for Thomson multi- media, er færdig. specialiseres skal Kapitalindskuddets karakter af statsstøtte I henhold til princippet om den private investor i markedsøkonomi og for s(cid:134) vidt som de p(cid:134)gældende foran- staltninger kan berøre samhandelen og fordreje eller true med at fordreje konkurrencen, mener Kommissionen, s(cid:134)ledes som anført i meddelelsen til medlemsstaterne (1), at kapitalindskud i en offentlig virksomhed indeholder et statsstøtteelement, hvis en privat investor under lignende omstændigheder ikke ville have indskudt den p(cid:134)gældende kapital under hensyntagen til det forventede afkast af de indskudte midler. Selskabets omstruktureringsplan, herunder den sidste version, der blev revideret i for(cid:134)ret 1997, kalkulerer med, at der først vil være opn(cid:134)et ligevægt i 1999. Thomson multimedias forventede nettoresultat i 1999, der er svagt positiv, ligger langt under det tab, der forudses for regn- skabs(cid:134)rene 1997 og 1998. Hertil kommer, at med et kapi- talindskud i 1997 m(cid:134) staten absorbere de tidligere tab, hvor der var tale om en nettosituation, der i dag er negativ for s(cid:134)vel Thomson multimedia (nemlig –2,8 mia. FRF af 31. december 1996) som Thomson SA. Forholdet er s(cid:134)ledes det, at over hele den periode, som myndighe- (1) EFT C 307 af 13. 11. 1993, s. 3. af hen omstruktureringsplanen dernes plan dækker, har rentabiliteten af den kapital, som aktionæren har investeret, været langt under nul: efter afslutningen imod udgangen af 1999 vil Thomson multimedias nettositua- tion ifølge selskabets prognoser være p(cid:134) omkring 7 250 mio. FRF: via den i Thomson multimedia indskudte kapital p(cid:134) 10 886 mio. FRF har staten som aktionær accepteret, at kapitalen blev indskudt med et ikke-ajour- ført tab p(cid:134) 3,6 mia. FRF. Hvis beløbet ajourføres med en kalkulationsrente p(cid:134) 15 % (2), vil tabet være langt større end det nævnte beløb. Ifølge Kommissionen vil en s(cid:134)dan negativ rentabilitet af den investerede kapital helt klart bevirke, at en privat investor ikke under lignende vilk(cid:134)r ville have indskudt en s(cid:134)dan kapital, og følgelig er de p(cid:134)gældende foranstaltninger statsstøtte i det omfang, hvor disse samhandelen og kan fordreje konkurrencen. foranstaltninger berører I øvrigt har myndighederne meddelt Kommissionen, at denne transaktion var et udskudt kapitalindskud i virk- somheden, der var blevet besluttet i 1987, da elektro- nikvirksomheden RCA blev købt i De Forenede Stater, og var en transaktion som en agtp(cid:134)givende aktionær ville have foretaget. Bankerne ville have accepteret at samar- bejde, fordi de nærede tillid til, at staten ville honorere (cid:190) selv med en vis forsinkelse (cid:190) sin forpligtelse om at indskyde kapital. Kommissionen har p(cid:134) grundlag af andre oplysninger fra Frankrig konstateret, at en del af det fore- tagne kapitalindskud ikke skulle g(cid:134) til mindskelse af gælden. Selv om det p(cid:134)gældende kapitalindskud skulle g(cid:134) til en 100 % nedsættelse af gælden (som følge af en udskydelse af kapitalindskuddet), ville transaktionen ikke desto mindre stadig have karakter af statsstøtte. En privat aktionær ville nemlig kræve et afkast af investeret egenka- pital p(cid:134) langt over afkastet af virksomhedens gæld. Da virksomheden ikke siden 1987 har kunnet betale af p(cid:134) sin stigende gæld uden at trække p(cid:134) egenkapitalen, ville et afkast p(cid:134) egenkapitalen p(cid:134) mindre end eller lig med langt højere afkast, der denne gæld (cid:190) men med et afspejler risikoen ved investering i egenkapital (cid:190) alt andet lige have været fuldstændig umulig i perioden fra 1987 til 1996. Efterfølgende m(cid:134) man sige, at en agtp(cid:134)gi- vende investor s(cid:134)ledes ikke ville have foretaget denne udskudte investering. Myndighederne har i øvrigt ikke forelagt oplysninger, der gør det muligt at vurdere, i hvilket omfang ex ante (dvs. med udgangspunkt i de oplysninger, der forel(cid:134) i 1987 vedrørende navnlig progno- serne over aktiviteterne og de opn(cid:134)ede resultater p(cid:134) davæ- rende tidspunkt) en s(cid:134)dan investering ville have stemt overens med en privat investors adfærd i en markedsøko- nomi. Det følger heraf, at den omstændighed, at kapita- lindskuddet (eller en del heraf) blev udskudt, ikke ændrer det forhold, at der er tale om statsstøtte. (2) En ajourført sats p(cid:134) 15 % blev lagt til grund ved udgangen af 1996 af myndighedernes r(cid:134)dgivende bank ved vurderingen af Thomson multimedias værdi. 7. 3. 98 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 67/39 statens truffet de Kommissionen noterer sig i øvrigt en række eksempler fra de franske domstoles retspraksis, som myndighederne har fremlagt, og hvor man p(cid:134) linje med tidligere sager sl(cid:134)r fast, at en aktieejende stat har ansvaret for likvidations- gælden, og dette ud over kapitalindskuddet i virksom- heden. Kommissionen og EF-Domstolen har i tilsvarende tidligere sager (1) allerede forkastet det argument, hvorefter en aktieejende stat hæfter for likvidationsgælden ud over den i virksomheden indskudte kapital, med den begrun- delse, at man med en s(cid:134)dan udvidelse af ansvaret sammenblander rolle som aktionær og som ansvarlig for socialpolitikken. Den retspraksis, som Fran- krig har fremført, ændrer ikke ved den omstændighed, at den p(cid:134)gældende transaktion har karakter af statsstøtte. En aktieejende stat, der var bekendt med denne retspraksis p(cid:134) grundlag af loven fra 1985 (2) om sanering og retslig skulle nemlig lang tid likvidation af virksomheder, forinden have for øjeblikket er ved at blive undersøgt, ligesom den ogs(cid:134) fra til begyndelsen af 1990’erne skulle have taget skridt omstrukturering og likvidation af virksomheden. Staten har s(cid:134)ledes ikke i dette tilfælde handlet som en agtp(cid:134)gi- vende aktionær eller investor i en markedsøkonomi i overensstemmelse med ovennævnte princip. Bortset herfra finder Kommissionen endvidere, at myndighe- derne ikke har bevist (cid:190) s(cid:134)ledes som foreskrevet i loven fra 1985 (cid:190) at staten som aktionær kan sidestilles med en virksomhedsleder de facto eller de jure (3). I s(cid:134) fald vil lederne de facto være ansvarlig for virksomhedens likvida- tionsgæld i tilfælde af d(cid:134)rlig ledelse og dette med det beløb, som er p(cid:134)ført som følge af den d(cid:134)rlige ledelse. Endelig noterer Kommissionen sig, at selv om disse ikke beviste forhold rent faktisk var bevist, ville dette ikke ændre ved det forhold, at den franske stat ikke under henvisning til disse bestemmelser kunne unddrage sig anvendelsen af traktatens artikel 92 uden at komme i strid med det retsprincip, hvorefter en person ikke kan bygge et argument p(cid:134) egne fejl. foranstaltninger, der I betragtning af støttens karakter, der tager sigte p(cid:134) at fremme gennemførelsen af en omstruktureringsplan for en kriseramt virksomhed, synes undtagelsesbestemmelsen i artikel 92, stk. 3, litra c) (cid:190) s(cid:134)ledes som angivet ved denne procedures iværksættelse (cid:190) at være den eneste, der kan komme p(cid:134) tale. Da der i den foreliggende sag er tale om transaktioner, der indeholder betydelige støtteele- menter, skal man s(cid:134)ledes (cid:190) for at f(cid:134) fastsl(cid:134)et, om transak- tionen er forenelig med traktaten (cid:190) undersøge, om de p(cid:134)gældende foranstaltninger kan fritages i henhold til den eneste undtagelsesbestemmelse, der er mulig i det forelig- gende tilfælde, nemlig artikel 92, stk. 3, litra c), og i det omfang de p(cid:134)gældende foranstaltninger tager sigte p(cid:134) at (1) Jf. navnlig Kommissionens beslutning 94/1073/EF, Bull (EFT L 386 af 31. 12. 1994, s. 1) og EF-Domstolens dom i forenede sager C 278/92, 279/92 og 280/92, HYTASA af 14. september 1994, Sml. 1994, s I-4103 ff. præmis 22. (2) Lov af 25. januar 1985 om sanering og retslig likvidation af virksomheder, artikel 179 og 180, Journal officiel de la R(cid:130)publique fran(cid:135)aise af 26. januar 1985. (3) Man bør her henvise til bemærkningerne fra professor Guyon til sagen »Cour d’Appel de Versailles du 29 novembre 1990«, D 1991, staten udnævner et eller til en virk- somhed, ikke er tilstrækkelig til at staten dermed bliver de facto leder. s. 133, hvorefter den omstændighed, at flere bestyrelsesmedlemmer hjælpe en kriseramt virksomhed, skal det vurderes, om de er forenelige med de specifikke regler, der gælder for omstruktureringsstøtte. for støtte Kommissionens til rammebestemmelser redning og omstrukturering af kriseramte virksomheder fastsætter, at s(cid:134)dan støtte kun kan være forenelig med traktaten, hvis flere betingelser er opfyldt: den p(cid:134)gæl- dende støtte skal være knyttet til en omstrukturerings- plan, der sikrer, at virksomheden inden for en rimelig frist bliver rentabel p(cid:134) lang sigt, idet man tager udgangs- punkt i realistiske prognoser for fremtidige driftsvilk(cid:134)r. Virksomheden skal s(cid:134)ledes have et minimumsafkast af investeret kapital, s(cid:134)leds at den efter omstrukturering ikke længere har behov for støtte fra staten og kan klare sig i konkurrencen ved egen hjælp. Endvidere skal foranstalt- ningerne i videst muligt omfang afbøde de negative konsekvenser for konkurrenterne; støtten skal st(cid:134) i rime- ligt forhold til de med omstruktureringen forbundne omkostninger og fordele; endelig skal planen gennem- føres fuldt ud under overholdelse af de af Kommissionen p(cid:134)lagte forpligtelser. For at vurdere, om de af Frankrig foresl(cid:134)ede foranstalt- ninger til sanering af Thomson multimedia opfylder disse sig til en betingelser, har Kommissionen henvendt uafhængig konsulent (i det følgende benævnt »konsu- lenten«), der i april-maj 1997 (cid:190) med de franske myndig- heders og virksomhedens fulde samarbejde (cid:190) har udar- bejdet en analyse af omstruktureringsplanen for Thomson forelagt de franske multimedia. Kommissionen har myndigheder konklusionerne af konsulentens rapport, som de ikke har anfægtet. Var de i omstruktureringsplanen anvendte prognoser realistiske? I henhold til de oprindelige prognoser i den plan for som Frankrig forelagde Kommissionen i 1997-1999, marts 1997, og som forlængede den tre(cid:134)rsplan for 1996- 1998, virksomheden havde udarbejdet ved udgangen af 1996, forventedes der en kraftig stigning i omsætningen. Omsætningen skulle s(cid:134)ledes stige fra 39,3 mia. FRF i 1996 til 46,7 mia. FRF i 1999, dvs. en stigning p(cid:134) 6 % i løbende priser pr. (cid:134)r i den p(cid:134)gældende periode (se tabel B). Hvis omstændighederne ikke ændrer sig, og hvis der tages hensyn til den ekstra omsætning, der opn(cid:134)s ved generhvervelsen af royalties fra patenter og licenser, skulle omsætningen stige med 16 % over tre (cid:134)r, eller svarende til ca. 5 % pr. (cid:134)r. Denne forventede vækst var s(cid:134) meget desto højere, vigtigste produkter forbrugerelektroniksektoren faldt som følge af priskrig mellem konkurrenterne. Da der er tale om nye digitale produkter (digitale dekodere og DVD’er) var den vækst, som virksomheden oprindeligt forventede, langt højere, nemlig i størrelsesordenen 40 % pr. (cid:134)r i perioden 1997-1998. som prisen p(cid:134) koncernens inden for L 67/40 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 7. 3. 98 Kommissionen nærede tvivl, om disse prognoser var rea- listiske og stillede Frankrig spørgsm(cid:134)l om de prishypo- teser, som var blevet lagt til grund ved udarbejdelsen af prognoserne for Thomson multimedia. Ved skrivelse af 26. maj 1997 til Kommissionen meddelte Frankrig, at prognoserne var udarbejdet p(cid:134) grundlag af løbende priser, dvs. under hensyntagen til prisfald p(cid:134) mellem 3 og 8 % pr. (cid:134)r p(cid:134) fjernsyn og videooptagere og langt større prisfald p(cid:134) nye digitale produkter. I betragtning af dette konstante prisfald, synes det særdeles ambitiøst at forvente en stig- ning i omsætningen med en reel vækst p(cid:134) to decimaler. Men ifølge myndighederne skyldes stigningen i omsæt- ningen ikke en vækst i salget, men derimod en omlæg- ning inden for koncernen hen imod produkter af høj kvalitet. Frankrig har endvidere meddelt Kommissionen, at selskabets prognoser for salg af nye digitalprodukter blev nedjusteret i begyndelsen af 1997. Kommissionen har spurgt Frankrig, hvilke konsekvenser det vil f(cid:134) for resultatet, hvis koncernens markedsandele for dets nøgleprodukter fastfryses p(cid:134) det nuværende niveau og udviklingen af nye digitale produkter samtidig udskydes et (cid:134)r. Ifølge de franske myndigheder vil et s(cid:134)dant scenario sandsynligvis medføre et omsætningstab p(cid:134) ca. 1,1 mia. FRF p(cid:134) (cid:134)rbasis omkring 1999 og en mindskelse af resultatet p(cid:134) omkring 200 mio. FRF. man ogs(cid:134) tage hensyn til det forhold, at omstillingen til et eller to af de vigtigste varemærker er en langvarig proces, der i indkøringsperioden kan føre til yderligere tab af markedsandele. Hertil kommer, at den tid, der g(cid:134)r fra til produktionen markedsinformationerne tilpasses derefter, er alt for lang i Europa (i gennemsnit tre m(cid:134)neder for Thomson multimedia mod tre til fem uger for selskabets vigtigste konkurrenter). foreligger, i (cid:134)r 1999 har konsulenten reduceret Disse forskellige faktorer foranledigede konsulenten til at revidere salgsprognoserne for Thomson multimedia p(cid:134) verdensplan, i Amerika og specielt i Europa. De forven- tede salgstal for forbrugerelektronik (bortset fra tv-rør) p(cid:134) 22,7 mia. FRF i Amerika og 12,3 mia. FRF i Europa omkring til henholdsvis 22,2 og 10,1 mia. FRF. I Europa vedrører den vigtigste forskel forhold til selskabets prognoser det forventede salg af fjernsyn, hvis markedsandel fastholdes p(cid:134) 1996-niveauet (ca. 11 %) i stedet for den af selskabet forventede vækst. P(cid:134) det konsoliderede plan skulle koncernens omsætning andrage 43,3 mia. FRF i 1999, dvs. ca. 3 mia. FRF mindre end forudset i den sidste version af selskabets omstruktureringsplan. Dette scenario viser dog, at der stadig er basis for en vækst p(cid:134) 10 % i løbet af de tre (cid:134)r, omstruktureringsplanen varer, dvs. lidt mere end 3 % pr. (cid:134)r. I faste priser og under hensyntagen til det gennemsnitlige prisfald p(cid:134) over 5 % pr. (cid:134)r inden for forbrugerelektroniksektoren synes dette scenario ifølge Kommissionen stadig at være et ambitiøst m(cid:134)l for koncernen, hvis markedsandele er blevet reduceret i løbet af de to sidste (cid:134)r. Konsulenten fandt, at prishypoteserne globalt set var rea- listiske og ændrede dem derfor kun lidt. Derimod finder konsulenten i sin analyse af flere grunde ikke, at omsæt- ningsprognosen er realistisk. Thomsons kommercielle stilling er faktisk svag i regioner med stærk vækst, nemlig Asien og Østeuropa. Man skal næppe heller for perioden 1997-1999 forvente en markant vækst i Amerika, da koncernens markedsandele forventes uændret p(cid:134) deres nuværende niveau, og da prognoserne for de nye digitale produkter blev nedjusteret i begyndelsen af 1997. Forventningen om at genvinde markedsandele i Europa for nøgleprodukter synes meget urealistisk p(cid:134) grund af Thomson multimedias meget svage kommercielle posi- tion. Selskabet er nemlig svækket i Europa, da dets vare- mærker er skrøbelige og meget spredte (Brandt, Saba, Telefunken, Nordmende, Ferguson), og ingen af dem kan hamle op med de førende mærker som Sony eller Philips. Selskabets kommercielle strategi g(cid:134)r ud p(cid:134) at rationalisere dets varemærker ved at begrænse antallet og ved navnlig at fremme varemærket Thomson. Men denne kommerci- elle omstilling er kun delvis i gang, da mærket Thomson kun dækker en beskeden markedsandel p(cid:134) 1 % eller derunder i Det Forenede Kongerige, Tyskland og Italien, og da den ikke følges op af reklameinvesteringer p(cid:134) stør- relse med konkurrenternes. Ifølge Kommissionen m(cid:134) Thomson multimedias levedygtighed Som anført af Kommissionen i forbindelse med (cid:134)bningen af proceduren ville Thomson multimedia ikke uden den sikkerhed, som en offentlig aktionær gav, have kunnet klare det konstante underskud, som selskabet har haft i løbet af 1990’erne, og ej heller den akkumulerede gæld, som ved udgangen af 1996 var n(cid:134)et op p(cid:134) 16 mia. FRF. Thomson multimedias og dets moderselskabs adgang til finansmarkedet ville gradvist være blevet lukket og ville i dag være fuldstændigt udelukket i betragtning af koncer- nens negative nettosituation (–2,8 mia. FRF for Thomson multimedia ved udgangen af 1996). Den kapita- lindsprøjtning p(cid:134) ca. 11 mia. FRF, som Frankrig har anmeldt, er ikke i sig selv tilstrækkelig til at genskabe koncernens rentabilitet: en samlet beregning viser, at selv om gælden reduceres med et beløb svarende til det plan- lagte kapitalindskud, vil virksomheden ganske vist spare ca. 700 mio. FRF pr. (cid:134)r, hvilket vil sige langt mindre end 7. 3. 98 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 67/41 det underskud, der er registreret i 1996, b(cid:134)de hvad ang(cid:134)r det løbende resultat (–1,5 mia. FRF) og nettoresultatet (–2,7 mia. FRF i 1996, da der skulle afsættes betydelige beløb til omstrukturering). Resultatet er, at virksomhedens levedygtighed kun kan genskabes ved, at der tages hensyn til de kommercielle og industrielle aspekter af virksomhe- dens omstruktureringsplan. kan betragtes som levedygtig, For at fastlægge, p(cid:134) hvilket rentabilitetsniveau Thomson multimedia tager Kommissionen to faktorer i betragtning. Det skal for det første fastsl(cid:134)s, at virksomhedens rentabilitet klart over- stiger gældsomkostningerne, da dens levedygtighed ellers vil blive bragt i fare, s(cid:134)ledes som man har konstateret i de foreg(cid:134)ende (cid:134)r. Frankrig har meddelt Kommissionen, at den rentesats, der har været lagt til grund ved beregningen af den marginale indvirkning af ændringer i gælden, var p(cid:134) 6,5 % i løbet af omstruktureringsplanens varighed. Men dette er ikke tilstrækkeligt, da Thomson multimedia m(cid:134) reducere sin gæld og sikre et normalt afkast af sin egenkapital for at kunne tiltrække risikovillig kapital, hvilket indebærer en betaling af en risikopræmie p(cid:134) grund af virksomhedens situation og forrentningen af gælden. De dokumenter, forelagt Kommissionen vedrørende den kalkulationsrente, som forretningsbankerne, og Thomson anvendte, viser, at den var p(cid:134) omkring 15 %. N(cid:134)r først den af Frankrig forelagte omstruktureringsplan var gennemført, kunne Kommissionen derfor forvente, at virksomhedens rentabilitetssats (afkastet af egenkapitalen) ville være p(cid:134) omkring 15 %. For at sikre virksomhedens rentabilitet p(cid:134) lang sigt skal den under alle omstændig- heder befinde sig øverst p(cid:134) udsvingsmargenen mellem 6,5 % (gældsomkostningerne) og det indikative beløb p(cid:134) 15 % (kapitalomkostningerne ifølge forretningsbankerne). Det skal tilføjes, at i betragtning af den meget skarpe konkurrence p(cid:134) forbrugerelektronikmarkederne og pris- krigen mellem de førende producenter samt behovet for betydelig finansiel kapacitet for at investere i den nye generation af produkter, kan kun et højt rentabilitetsni- veau sikre, at virksomheden kan overleve p(cid:134) lang sigt selv under d(cid:134)rlige markedsvilk(cid:134)r. som Frankrig har statskassen, r(cid:134)dgiver der et fra synspunkt industrielt ii) de mange i Nordamerika lønomkostninger synes koncernens Set beskedne konkurrenceevne at skyldes tre hovedfaktorer: i) høje og Europa sammenlignet med de asiatiske producenters lønomkost- ninger; forskellige produktionsanlæg medfører, at der ikke er tilstrækkelige midler til at dække faste omkostninger og iii) et for stort produktudvalg. De foranstaltninger, der er truffet som led i omstrukturerings- planen, og som er blevet forelagt Kommissionen, tager sigte p(cid:134) at afhjælpe denne situation. I Amerika er man ved at lukke Thomson multimedias produktionsanlæg i USA og Canada, s(cid:134)ledes at produktionskapaciteten flyttes til Mexico. I Europa har man truffet beslutning om at lukke produktionsanlæggene i Celle og Hannover i Tysk- land, for s(cid:134) gradvist at overføre produktionen til Angers i Frankrig og Taranc(cid:155)n i Spanien. Kommissionen, der tillægger det stor betydning, at s(cid:134)danne foranstaltninger, n(cid:134)r de bliver uundg(cid:134)elige, udarbejdes og aftales som led i en reel social dialog, noterer sig, at ifølge oplysningerne fra Frankrig blev der i april indg(cid:134)et en aftale med fagfor- eningerne i Tyskland. En lignende aftale blev indg(cid:134)et i januar med fagforeningen ved Prescott i Canada, og en social dialog er i gang med personalet ved de produkti- onsanlæg, der skal lukkes i USA. Kommissionen har ogs(cid:134) noteret sig, at fabrikkerne i Celle og Hannover er lokali- seret i Hannover-regionen, der ikke er berettiget til regio- nalstøtte i henhold til EF-traktatens artikel 92, stk. 3, litra a) og c), og de franske myndigheder har meddelt, at disse anlæg ikke har modtaget offentlig støtte. som Frankrig har Ifølge de oplysninger, fremsendt, vedrører den sociale plan 10 640 arbejdstagere og vil medføre en nedgang i antallet af koncernens ansatte p(cid:134) 4 000 personer, herunder medregnet forventet nyansæt- telse navnlig i de produktionsanlæg, som en del af produktionen er blevet overført til. Dette udgør en nedgang p(cid:134) 12,3 % i koncernens arbejdsstyrke i løbet af tre (cid:134)r. I betragtning af den forventede vækst i omsæt- ningen (3 % pr. (cid:134)r ifølge Kommissionens konsulent) og under forudsætning af at værditilvækstens andel af omsætningen forbliver stabil, vil produktiviteten (værdien af produktionen, men uden hensyntagen til produktions- mængden) stige med ca. 7 % pr. (cid:134)r. Kommissionen noterer sig, at et s(cid:134)dant m(cid:134)l er ambitiøst, men det er ikke p(cid:134)vist, at det vil sætte Thomson multimedia i stand til at n(cid:134) op p(cid:134) konkurrenternes produktivitetsniveau. Konsu- lenten har bl. a. understreget, at den gevinstmargen i forhold til produktionsomkostninger, der opn(cid:134)s via omstruktureringsplanen, tilsyneladende vil blive fuld- stændig absorberet i 1999 p(cid:134) grund af faldende salgs- priser. Konsulenten var dog af den opfattelse, at den af selskabet og Frankrig fremlagte industriplan i sin helhed ville bidrage til skabelsen af en industriel struktur, der ville bevirke, at koncernen som helhed ville komme op p(cid:134) niveau med sine vigtigste konkurrenter, og at rationali- sering af produktsortimentet ville øge produktionsanlæg- specialiserede genes produkter. resultater med hensyn til deres Den industrielle struktur skulle ifølge konsulentens opfat- telse kunne dæmme op for de pessimistiske udsigter, som kunne ødelægge virksomhedens produktionsplan: hvis koncernen s(cid:134)ledes sælger 600 000 færre fjernsynsappa- rater i Europa og Asien end planlagt (dvs. 20 % færre end forventet), ville koncernen ikke nødvendigvis skulle revi- dere sin industrielle struktur. Tv-produktionsapparatets fleksibilitet, navnlig i Europa, hvor de kommercielle risici er størst, ville kunne bidrage til at undg(cid:134) en supplerende omstruktureringsplan p(cid:134) grund af, at de variable omkost- ninger er betydelig større end de faste omkostninger, og L 67/42 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 7. 3. 98 som følge af fleksibiliteten hos fabrikken i Taranc(cid:155)n i Spanien og ledelsens evne til at tilpasse kapaciteten i den fabrik, der er ved at blive opført i Polen, til produktions- udviklingen. En s(cid:134)dan fleksibilitet og de store variable omkostninger i forhold til de faste omkostninger vil give selskabet mulighed for i givet fald kun at overvælte en beskeden del af et forventet omsætningstab p(cid:134) resultatet. Saneringsplanen for Thomsen multimedia synes dog at være uholdbar i betragtning af virksomhedens forventede fjernsynssektoren (eksklusive aktiviteter: aktiviteterne i salg af tv-rør) vil antagelig forblive underskudsgivende indtil 1999, b(cid:134)de i Amerika og i Europa. I Amerika vil dette underskud blive kompenseret hen imod 1999 p(cid:134) grund af de resultater, som opn(cid:134)s for andre produkter, herunder navnlig et nyt sortiment af digitalprodukter. Dette er ikke tilfældet i Europa, der globalt set synes at forblive underskudsgivende. Det er kun p(cid:134) det konsolide- rede niveau, at Thomson eventuelt vil kunne fremvise et overskud i 1999, idet det dels tager hensyn til en fortjenst- margen fra salget af rør (Thomson multimedia sælger ca. halvdelen af sin produktion af katoderør til tv til andre producenter) og dels til det forhold, at Thomson i 1999 vil generhverve royalties fra licenser og patenter. Virksomheden har forelagt konsulenten et nyt scenario, for(cid:134)ret 1997 p(cid:134) grundlag af en der er udarbejdet nedjustering af visse salgsprognoser. Det nye scenario er baseret p(cid:134) en meget væsentlig ændring af den forventede i fra 1997. En analyse af disse ændringer i rentabilitet forhold til det scenario, der oprindeligt blev forelagt Kommissionen i marts, giver anledning til en række bemærkninger. For det første konstaterede Thomson multimedia, at de oprindelige prognoser for 1997 allerede var blevet urealisable og korrigerede dem kraftigt i nedadg(cid:134)ende retning; omsætningen forventedes nu at falde med 2,6 % i stedet for at stige med 7 %, dvs. en ændring p(cid:134) 10 % i forhold til den oprindelige prognose. Denne kraftige nedjustering allerede fra planens første (cid:134)r bekræfter, at disse prognoser var uholdbare, og rejser s(cid:134)ledes tvivl med hensyn til (cid:134)rene 1998 og 1999, da risikoen for divergens forhold til de oprindelige i prognoser øges med tiden. For det andet har selskabet, selv om det ikke har taget hensyn til de skrøbelige prognoser og korrigeret alle salgsprognoserne i nedadg(cid:134)ende retning, ikke desto mindre som kompensation for det forventede væksttab i 1997 forventet et genopsving i 1998 og 1999 i form af en omsætningsstigning p(cid:134) ca. 10 % i hvert af de to (cid:134)r. Under hensyntagen til prisprognoserne, hvori der foruds(cid:134)s en nedgang p(cid:134) omkring 5 % pr. (cid:134)r i koncernens salgspriser, vil det s(cid:134)ledes sige, at den mængdemæssige vækst i koncernens salg kunne være meget større end disse tal. I et marked, der stort set er mættet, og som er karakteriseret ved en svag vækst, finder Kommissionen disse prognoser for 1998 og 1999 urealistiske. Varianter i forhold til prognoserne i omstruktureringsplanen Tabel D OPRINDELIGE PROGNOSER 1996 1997 1998 1999 39 284 42 024 (+7 %) 44 314 (+5,4 %) 46 692 (+5,4 %) (mio. FRF) 134 – 961 756 – 227 1 994 393 Omsætning Driftsresultat Nettoresultat efter skat THOMSON MULTIMEDIAS KORRIGEREDE SCENARIO 1996 1997 1998 1999 (mio. FRF) Omsætning 39 284 38 257 (– 2,6 %) 42 068 (+ 10 %) 46 029 (+ 9,4 %) Hensættelser til generelle risici – 190 – 297 – 784 NB: Virksomhedens hensættelser til generelle risici, jf. ovenfor, er allerede inkluderet i det for selskabet forventede driftsresultat og skal s(cid:134)ledes ikke fradrages. Ifølge selskabet er dets resultat ikke berørt af de ændrede salgsprognoser, hvilket skyldes et endnu større fald i udgifterne, s(cid:134)ledes at de stemmer overens med de oprindelige prognoser. 7. 3. 98 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 67/43 KONSULENTENS SCENARIO (mio. FRF) 1996 1997 1998 1999 39 284 37 785 (– 2,6 %) 39 965 (+5,7 %) 43 344 (+8,4 %) 55 – 1 070 303 – 570 1 440 530 Omsætning Driftsresultat Nettoresultat efter skat NB: I konsulentens scenario er virksomhedens hensættelser til dækning af generelle risici inkluderet i margenen. De af konsulenten foresl(cid:134)ede varianter (jf. tabel C) indeholder en supplerende korrektion, som ikke influerer p(cid:134) hensættelserne, men p(cid:134) resultat. For det tredje har selskabet i sine reviderede prognoser forudset en samlet hensættelse til imødeg(cid:134)else af øgede generelle risici (»risk assesment«) som skal stige fra 190 mio. FRF i 1997 til 784 mio. FRF i 1999. Disse hensættelser er p(cid:134) et tidligt tidspunkt blevet indarbejdet i virksomhe- dens foreløbige driftsresultat, der forbliver uændret. Hverken Thomson eller de franske myndig- heder har klart angivet, hvilke parametre der er bestemmende for den opn(cid:134)ede besparelse i forhold til den plan, der blev forelagt Kommissionen i marts, hvilket ville gøre det muligt at opretholde det oprindeligt forudsete resultat med en hensættelse af en s(cid:134)dan størrelsesorden. I betragtning af de betydelige fejlrisici i forhold til ovennævnte prognoser finder Kommissionen dog, at denne samlede hensættelse er berettiget af forsigtighedshensyn. I sit scenario over resultatet har konsulenten indføjet sine egne varianter (jf. tabel E) i forhold til Thomson multimedias scenario, men han har beholdt virksomhedens hensættelser til dækning af generelle risici. Konsulentens scenario er rent faktisk et s(cid:134)kaldt mellemdistancescenario, og en vis sikkerhedsmargen er s(cid:134)ledes fornuftig. Hertil kommer, at konsulenten for s(cid:134) vidt som progno- serne for virksomhedens aktiviteter fra 1997 har m(cid:134)ttet nedjusteres, fandt det klogest at bibeholde ovennævnte hensættelse. I betragtning af alle disse faktorer, vil nettoresultatet før skat blive p(cid:134) 530 mio. FRF i 1999 svarende til ca. 7,6 % af egenkapitalen p(cid:134) dette tidspunkt. Et s(cid:134)dant rentabilitetsniveau (cid:190) skønt det ikke er særlig højt (cid:190) er dog højere end det minimum, der er nødvendigt for at klare koncernens gæld og sikre virksomhedens rentabilitet p(cid:134) kort sigt, men uden de supplerende tilsagn, som Frankrig har givet (se nedenfor), er rentabiliteten utilstrækkelig til at p(cid:134)vise, at rentabiliteten er rentabel p(cid:134) lang sigt. Denne resultatprognose er ikke (cid:190) til trods for en kraftig nedjustering af den forventede omsætning (cid:190) s(cid:134) negativ, som man kunne forvente. Denne beskedne korrektion skyldes, at de variable omkostninger er større end de faste omkost- ninger, hvilket under en vis tærskel betyder, at det kun er en ubetydelig del af indtægtstabet p(cid:134) salget, der belaster fortjenesten. Men hvis salget var langt mindre end prognoserne, kunne variationen i resultatet være langt mere følsom over for udsving i omsætningen da dette kunne bringe den industrielle struktur i fare igen. Tabel E Varianter i forhold til selskabets plan Salg i Europa Salg i Amerika I alt Supplerende muligheder: Rationalisering af produktsortimentet Reduktion af den s(cid:134)kaldt frosne zone (produktionsfrister) (mio. FRF) Variationer i omsætningen Variationer i driftsresultatet Konsekvenserne i 1999 Konsekvenserne i 1999 – 2 118 – 778 – 2 896 – 488 – 69 – 557 +35 +50 L 67/44 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 7. 3. 98 Konsulenten konkluderede p(cid:134) dette grundlag at virksom- heden ville have vanskeligt ved alene at vende et økono- misk tilbageslag eller at finansiere en mere vedvarende ekspansion. Thomson multimedias konkurrenter har ogs(cid:134) (cid:190) om end mindre alvorlige (cid:190) problemer med rentabili- teten p(cid:134) grund af prisfaldet, men de største forbrugerelek- tronikselskaber indg(cid:134)r alle i en multinational koncern, der opererer inden for andre sektorer, og som har en samlet omsætning p(cid:134) mellem 200 og 400 mia. FRF, ti gange Thomson multimedias svarende til omsætning, og disse virksomheder kan takket være deres forskelligartede aktiviteter afbøde udsving i salg og fortjenstmargen p(cid:134) forbrugerelektronikmarkedet. S(cid:134) længe Thomson multimedia forbliver isoleret, kan selskabet vanskeligt klare en krise p(cid:134) markedet eller foretage inve- steringer for fuldt ud at udnytte de udviklingsmuligheder, som de nye produkter frembyder. fem til fortjenstmargen og i særdeleshed afkastet af egenkapi- talen, s(cid:134)dan at virksomheden opn(cid:134)r en situation, hvor der er et normalt egenkapitalafkast, s(cid:134)ledes som forventet af velinformerede aktionærer, og p(cid:134) denne m(cid:134)de videreføre den gældssanering, som det nuværende kapitalindskud skaber basis for. Det tilsagn, som Frankrig har afgivet vedrørende et s(cid:134)dant partnerskab, s(cid:134)ledes som anført i artikel 1, stk. 3, litra a), i denne beslutning, bidrager til at fjerne Kommissionens tidligere tvivl med hensyn til virk- somhedens mulighed for at blive rentabel p(cid:134) lang sigt. Kommissionen noterer sig endvidere, at den omstæn- dighed, at de franske myndigheder bekræfter, at de opfatter den til Kommissionen anmeldte kapitaltilførsel som den sidste kapitalindsprøjtning, og den omstæn- dighed, at myndighederne ikke agter at yde ny støtte, viser, at man har tillid til, at Thomson multimedia vil være rentabel efter kapitalindskuddet. P(cid:134) grundlag af resultatprognoserne, som er skrøbelige (cid:190) hvilket fremg(cid:134)r af de udsving, der allerede er konstateret i begyndelsen af 1997 (cid:190) og derfor maner til forsigtighed, finder Kommissionen, at Thomson multimedias rentabi- litet p(cid:134) lang sigt (cid:190) taget som selvstændig virksomhed (cid:190) ikke var fuldt ud garanteret p(cid:134) grundlag af den omstruktu- reringsplan, som Kommissionen fik forelagt i marts 1997, og før Frankrig ved skrivelse af 17. september 1997 (se nedenfor) havde afgivet supplerende tilsagn. Det skal i øvrigt understreges, at selv om der allerede er blevet fore- taget hensættelser til imødeg(cid:134)else af omkostninger ved omstruktureringsplanen for regnskabs(cid:134)ret 1996, vil virk- somheden stadig fremvise underskud i 1997 og 1998, og en tilbagevenden til en rentabel situation i 1999 vil stadig være utilstrækkelig til, at virksomheden kan siges at have en reel finansiel autonomi p(cid:134) lang sigt p(cid:134) grund af en overskudsmargen, der kan gøre virksomheden selvfinan- sierende. Dette betyder, at supplerende interne omstruk- tureringsforanstaltninger vil være nødvendige for at virk- somheden kan sikres en varig rentabilitet. Omkostnin- gerne ved en s(cid:134)dan supplerende omstrukturering, der skal bidrage til at forbedre rentabiliteten p(cid:134) lang sigt, kan p(cid:134) ny belaste Thomson multimedias rentabilitet p(cid:134) kort sigt. Under s(cid:134)danne omstændigheder finder Kommissionen, at den eneste løsning er, at en eller flere solide industrielle partnere bibringer Thomson multimedia industriel eller kommerciel synergi til Thomson multimedias nøglepro- dukter og s(cid:134)ledes skaber gunstige vilk(cid:134)r for en intern konsolidering, s(cid:134)ledes at virksomhedens levedygtighed kan sikres p(cid:134) lang sigt. Et s(cid:134)dant partnerskab ville bidrage til at effektivisere koncernens nuværende distributionsnet, navnlig i de regioner, hvor virksomheden er særlig kommercielt kendt som f. eks. i Nordamerika. Det kunne ogs(cid:134) give Thomson multimedia mulighed for eventuelt at udbyde nye produkter og tjenesteydelser uden at skulle afholde alle udviklingsomkostningerne. Et s(cid:134)dant partner- skab kunne give Thomson multimedia mulighed for at finde nye afsætningsmuligheder for sine eksisterende produkter og dermed forbedre afkastet af sine investeringer. En s(cid:134)dan strategi, hvor man øger værditilvæksten uden at skulle indskyde supplerende kapital, skulle s(cid:134)ledes (cid:190) s(cid:134) længe omstrukturerings- planen varer (cid:190) mærkbart kunne øge koncernens endvidere Hvorledes forhindres? kan uacceptabel konkurrencefordrejning ifølge hvilken der I betragtning af de ovenfor nævnte konkurrencefordrej- ninger i forbindelse med salg af farve-tv i Europa, kan den af Frankrig forelagte plan, skal genvindes markedsandele p(cid:134) dette omr(cid:134)de, risikere at skabe betydelige spændinger p(cid:134) markedet, og der er ikke forudset kompensation til virksomhedens konkurrenter for den konkurrencefordrejning, de kan komme ud for. Det følger heraf, at planen ikke kan accepteres i uændret form, og at Thomson multimedia bør begrænse sin andel af markedet for farvefjernsyn i Europa. P(cid:134) grundlag af konsulentens arbejde mener Kommissionen, at det ikke alene er nødvendigt, men ogs(cid:134) mere realistisk, at virksom- heden begrænser sine markedsandele p(cid:134) markedet for farvefjernsyn i Europa, og da produktionsapparatet til fremstilling af farvefjernsyn er fleksibelt, vil dette kunne bidrage til virksomhedens levedygtighed. Kommissionen er endvidere af den opfattelse, at en s(cid:134)dan begrænsning af markedsandelen i dette specielle tilfælde, hvor der er mulighed for at lade produktionen af fjernsyn ske via underleverandører, er den mest hensigtsmæssige m(cid:134)de at undg(cid:134) uacceptabel konkurrencefordrejning p(cid:134) og samtidig bibeholde den ønskede fleksibilitet for at tage hensyn til markedsudviklingen. Kommissionen har noteret sig de nye tilsagn, jf. artikel 1, stk. 3, litra b), som de franske myndigheder har afgivet via økonomi-, finans- og industriministeren i skrivelse af 17. september 1997. Kommissionen finder, at fastfrysningen af Thomson multimedias andel af markedet for farve- fjernsyn i Fællesskabet p(cid:134) 10 %, dvs. 1 % mindre end det laveste historiske niveau, som koncernen opn(cid:134)ede i 1996, i stor udstrækning vil kunne opveje den uacceptable konkurrencefordrejning, som støtten kan have. De p(cid:134)gældende karakter. støtteforanstaltningers proportionelle Ifølge de prognoser, som de franske myndigheder frem- lagde ved skrivelse af 26. maj, vil balancen i 1999 være sammensat af en egenkapital p(cid:134) 8,2 mia. FRF og en 7. 3. 98 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 67/45 nettogæld p(cid:134) 8,6 mia. FRF, dvs. at forholdet mellem nettogælden og egenkapitalen er næsten 1. Med udgangs- punkt i den nedjusterede prognose, som Kommissionens konsulent har udarbejdet, er der et større tab i 1997/98 og et mindre overskud i 1999, dvs. at dette forhold vil være hen ved 1,25 i 1999, alts(cid:134) en balancestruktur, der stadig m(cid:134) siges at være anstrengt. s(cid:134)ledes Kapitalindskuddet i Thomson multimedia vil derfor i 1999 stadig ikke stille virksomheden gunstigere i forhold til dens vigtigste konkurrenter. Det af Frankrig anmeldte ikke bevirke, at Thomson kapitalindskud vil multimedia f(cid:134)r overskydende finansielle ressourcer i forhold til sine vigtigste konkurrenter. Endvidere satser virksomheden alle sine til r(cid:134)dighed st(cid:134)ende midler p(cid:134) at finansiere omstruktureringsplanen. Virksomheden har allerede via 1996-regnskaberne afsat reserver til dækning af de vigtigste industrielle omkostninger, og dette endog før virksomheden kan drage fordel af statens nye kapita- lindsprøjtning. I perioden fra 1997 til 1999 vil selvfinan- sieringen dække 100 % af virksomhedens investerings- behov og 35 % af de samlede finansielle behov (herunder en reduktion af gælden p(cid:134) 9 mia. FRF), og finansierings- behovet (65 %) dækkes via kapitalindskuddet p(cid:134) ca. 11 mia. FRF. Kommissionen mener endvidere, at støtten er begrænset til det strengt nødvendige minimum; nettore- sultatet før skat vil blive reduceret til 65 mio. FRF for hver milliard, der ikke indskydes i kapital, hvilket vil fjerne virksomheden endnu længere fra det tilsigtede m(cid:134)l hvad ang(cid:134)r fortjenstmargen. Løsningen til en forbedring af Thomson multimedias finansielle struktur er imidlertid ikke en ekstra tilførsel af midler, der i betragtning af driftens beskedne fortjenstmargen vil reducere rentabili- teten i forhold til egenkapitalen. Løsningen ligger snarere i en række strukturelle foranstaltninger, der (cid:134)bner mulighed for at forøge margenen, s(cid:134)ledes at gælden gradvis reduceres. VI. KONKLUSIONER Som resultat af den procedure, der blev indledt den 18. december 1996 over for en række foranstaltninger, hvor der blev indskudt kapital i Thomson SA, der skulle komme Thomson multimedia til gode, og hvor staten fik overdraget aktier i Cr(cid:130)dit Lyonnais, der ejes af Thomson SA, er Kommissionen n(cid:134)et til følgende konklusion: den undtagelsesbestemmelse, der er fastsat i artikel 92, stk. 3, litra c), da det er den eneste mulige undtagelse for foranstaltninger af denne art. Men den franske regering har ikke forelagt Kommissionen elementer, som kunne begrunde, at støtten p(cid:134) det tidspunkt, den blev besluttet, var forenelig med traktaten i henhold til nævnte undta- gelsesbestemmelse. Denne ulovlige støtte er s(cid:134)ledes desuden uforenelig med traktaten. 2. Kapitalindskud i Thomson SA og Thomson multimedia er fremlagte omstruktureringsplan Thomson multimedia, som var den endelige modtager af det kapitalindskud i Thomson SA p(cid:134) ca. 11 mia. FRF, som Frankrig har anmeldt, synes stadig at være i en prekær situation i 1999 efter kapitalindskuddet, og n(cid:134)r den afsluttet. Koncernen har vigtige kort p(cid:134) h(cid:134)nden, herunder bl. a. teknologisk kompetence, som giver virksomheden et godt udgangspunkt for at komme ind p(cid:134) markedet for nye digitalprodukter. Men virksomheden vil stadig være tabs- givende i 1999 inden for dens vigtigste aktivitetsomr(cid:134)de (fjernsyn), og virksomhedens situation er særlig udsat i Europa, hvor dens position ikke er særlig sikker. De iværksatte industrielle omstrukturerings- og reorganise- ringsforanstaltninger er nødvendige, men det er ikke sikkert, at de er tilstrækkelige til at genskabe rentabili- teten p(cid:134) lang sigt, og virksomheden m(cid:134) søge at opn(cid:134) en supplerende produktivitetsvækst. I betragtning af alle disse elementer vil den rentabilitet, som man med rime- lighed kan forvente, vanskeligt kunne sikre, at koncernen bliver rentabel p(cid:134) lang sigt, hvis virksomheden ikke indg(cid:134)r solide partnerskaber, der kan bibringe Thomson multimedia en industriel og kommerciel synergi, s(cid:134)ledes at virksomheden kan klare sig i den skarpe internationale konkurrence forbrugerelektronik. Kommissionen mener, at etableringen af s(cid:134)danne part- nerskaber er en væsentlig betingelse for at kunne konklu- dere, at Thomson multimedia er rentabel. I betragtning af at Frankrig har afgivet tilsagn om, at s(cid:134)danne partner- skaber vil blive indg(cid:134)et før udgangen af 2000, kan Kommissionen konkludere, at Thomson multimedia bliver levedygtig. p(cid:134) markedet for 1. Overdragelse til staten af de af Thomson SA ejede aktier i Cr(cid:130)dit Lyonnais Den ansl(cid:134)ede overvurderingen p(cid:134) 30 % af prisen for over- dragelse til staten af Thomson SA’s aktier i Cr(cid:130)dit Lyon- nais udgør statsstøtte p(cid:134) 145,6 mio. FRF. Denne støtte, der ikke har været anmeldt, men som blev godkendt af de franske myndigheder den 20. maj 1996 i forbindelse med underskrivelsen af aftalen mellem staten og Thomson, ligger forud for den omstruktureringsplan, der er udar- bejdet for Thomson multimedia, og som blev anmeldt til Kommissionen i oktober 1996. For staten udgør denne overpris s(cid:134)ledes en udgift, som der ikke gives nogen modydelse for. Støtten ville kun kunne falde ind under salg af Kommissionen finder at prognoserne i den oprindelige farve- omstruktureringsplan over koncernens fjernsyn i Europa ikke blot er urealistiske, men ogs(cid:134) ufor- enelige med fællesmarkedet, for s(cid:134) vidt som virksom- heden planlægger at genvinde markedsandele under vilk(cid:134)r, hvor driften er underskudsgivende, hvilket ikke ville være muligt uden den anmeldte støtte. P(cid:134) et marked, hvor udnyttelsen af produktionskapaciteten for øjeblikket er p(cid:134) omkring 85 %, ville iværksættelsen af en s(cid:134)dan strategi resultere i betydelig konkurrencefordrejning. Disse m(cid:134)l skal alts(cid:134) revideres i nedadg(cid:134)ende retning, idet der tages hensyn til de seneste tilsagn fra de franske myndigheder om at begrænse Thomson multimedias markedsandele for fjernsyn til et niveau, der ikke over- stiger 10 % af fjernsynsmarkedet i Fællesskabet. L 67/46 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 7. 3. 98 P(cid:134) baggrund af det ovenst(cid:134)ende og under forudsætning af at Frankrigs seneste tilsagn, som beskrives i artikel 1, stk. 3, opfyldes fuldt ud, mener Kommissionen, at den støtte der er indeholdt i det af Frankrig anmeldte kapitalind- skud p(cid:134) ca. 11 mia. FRF, kan falde ind under undtagelses- bestemmelsen i EF-traktatens artikel 92, stk. 3, litra c), og i EØS-aftalens artikel 61, stk. 3, litra c) (cid:190) VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING: Artikel 1 1. De støtteforanstaltninger, som den franske regering har iværksat til fordel for Thomson SA i form af betaling af en overvurderet købspris for kapitalinteresser p(cid:134) 3,01 % af den af selskabet ejede kapitalandel i Cr(cid:130)dit Lyonnais udgør støtte efter EF-traktatens artikel 92, stk. 1, og efter EØS-aftalens artikel 61, stk. 1. Støtten er ulovlig og kan ikke erklæres forenelig med fællesmarkedet i henhold til EF-traktatens artikel 92, stk. 2 og 3, og EØS- aftalens artikel 61, stk. 2 og 3. 2. Kapitalindskuddet p(cid:134) 11 mia. FRF i Thomson SA til fordel for Thomson multimedia udgør støtte efter EF- traktatens artikel 92, stk. 1, og efter EØS-aftalens artikel 61, stk. 1. Støtten er forenelig med fællesmarkedet og med EF-traktatens artikel 92, stk. 3, litra c), og EØS-aftalens artikel 61, stk. 3, litra c), hvis Frankrig overholder de tilsagn, der er anført i stk. 3, og de forpligtelser, der er anført i stk. 4. 3. Frankrig afgiver følgende tilsagn: a) fra nu af og frem til (cid:134)r 2000 skal Thomson multimedia indg(cid:134) strategiske partnerskaber p(cid:134) industrielt grundlag med det form(cid:134)l at forbedre sin rentabilitet og sikre sin udvikling p(cid:134) lang sigt inden for selskabets nuværende aktivitetsomr(cid:134)der samt inden for vækstsektorer b) Thomson multimedia skal indtil 31. december 2000 begrænse sine andele af markedet for fjernsyn til højst 10 % i Fællesskabet; for at bevare rentabiliteten skal koncernen træffe alle nødvendige foranstaltninger til, at tilsagnet resulterer i udviklingen af koncernens produktionsapparat, hvad enten der er tale om nuvæ- rende eller planlagt kapacitet. Hvad ang(cid:134)r fjernsyns- sektoren i De Forenede Stater og de andre af koncer- nens produkter i Europa og De Forenede Stater, skal koncernen i perioden fra 1996 til 1998 strengt begrænse stigningen i sine markedsandele til de m(cid:134)l, der er angivet i virksomhedens saneringsplan, som er blevet forelagt Kommissionen c) inden for de kommende m(cid:134)neder skal Thomson multimedia som supplement til den industrielle sane- forbedre sin ringsplan træffe foranstaltninger til at handels- og varemærkepolitik i overensstemmelse med de retningslinjer, som Kommissionens konsulent har fastsat d) Kommissionen skal have forelagt en halv(cid:134)rlig rapport om saneringsplanens gennemførelse og om overhol- delsen af de ovennævnte tilsagn. Endvidere skal den franske regering bekræfte, at den til Kommissionen anmeldte kapitaltilførsel er den sidste kapitaltilførsel, der kommer p(cid:134) tale, og at regeringen s(cid:134)ledes ikke har planer om i de kommende (cid:134)r at yde ny form for støtte (med undtagelse af støtte af fællesskabsin- teresse, s(cid:134)som forsknings- og udviklingsstøtte). Hvis der indtræder uforudsete omstændigheder, der berettiger et kapitalindskud p(cid:134) vilk(cid:134)r, som ogs(cid:134) en velinformeret investor ville acceptere, vil den franske regering give Kommissionen meddelelse herom p(cid:134) forh(cid:134)nd og vil forpligte sig til at overholde traktatens bestemmelser; 4. For at sikre, at støtten er forenelig med fællesmar- kedet, forpligter den franske regering sig til at overholde følgende betingelser: a) Thomson SA skal kanalisere hele kapitalindskuddet til Thomson multimedia og m(cid:134) kun anvende støtten til de m(cid:134)l, der er angivet i planen b) Thomson multimedia forpligter sig til at gennemføre de omstruktureringsforanstaltninger, der er fastsat i den af Kommissionen forelagte rammeplan for 1997- 1999; Thomson multimedia m(cid:134) ikke ændre de i omstruktureringsplanen fastsatte vilk(cid:134)r efter at have gjort sig bekendt med de betingelser, der er fastsat i nærværende selskabet indhenter Kommissionens forudg(cid:134)ende godkendelse beslutning, medmindre c) de franske myndigheder forelægge Kommissionen (cid:134)rsregnskaberne for Thomson SA og Thomson multimedia skal hvert (cid:134)r d) forpligtelsen til at begrænse markedsandelene for fjernsyn, jf. stk. 3, litra b), skal forst(cid:134)s som en værdi- mæssig begrænsning til 10 % af fjernsynsmarkedet i Fællesskabet e) for alle koncernens produkter p(cid:134) verdensplan skal det løbende kontrolleres, at det i stk. 3, litra d), nævnte tilsagn overholdes, s(cid:134) længe omstruktureringsplanen varer, og for fjernsyn inden for Fællesskabet skal det kontrolleres indtil 31. december 2000. En s(cid:134)dan kontrol omfatter udviklingen i Thomson multimedias produktion, salg og markedsandele i Europa og p(cid:134) verdensplan; den skal ogs(cid:134) omfatte indikatorer, hvor prisen p(cid:134) de vigtigste produkter sammenlignes med prisen p(cid:134) konkurrenternes produkter i Europa. foreg(cid:134) efter en række nærmere Kontrollen skal aftale med efter retningslinjer, Kommissionen. Kontrollen vil blive udført af en uafhængig ekspert, der udpeges med henblik herp(cid:134) i samr(cid:134)d med Kommissionen som opstilles 7. 3. 98 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 67/47 f) de franske myndigheder skal give Kommissionen udførlige oplysninger om enhver udvikling i Thomson SA’s og Thomson multimedias situation g) medmindre der foreligger ekstraordinære omstændig- heder, der er uforudseelige p(cid:134) nuværende tidspunkt, og som virksomheden ikke har nogen indflydelse p(cid:134), f(cid:134)r Thomson multimedia en kapitaltilførsel, der betragtes som den sidste, og myndighederne vil ikke i de kommende (cid:134)r yde virksomheden nogen form for ny støtte (med undtagelse af støtte af fællesskabsinteresse, s(cid:134)som forsknings- og udviklingsstøtte) h) fremførsel af underskud, der giver ret til skattekredit, finder sted i overensstemmelse med punkt 3. 2. 2. C i EF’s rammebestemmelser for statsstøtte til redning og omstrukturering af kriseramte virksomheder. Navnlig gælder det, at den mulighed, som virksomhederne i Thomson SA-koncernen har for at fremføre Thomson multimedias skattetab fra før 1997, bortfalder for det skattetab, der er dækket af den kapitalforhøjelse, der er anmeldt til Kommissionen. Artikel 2 Frankrig skal fra den spærrede konto, der blev oprettet med henblik p(cid:134) denne transaktion, kræve den overpris p(cid:134) 145,6 mio. FRF tilbagebetalt, der svarer til det statsstøtte- element, der indgik i provenuet af overdragelsen til staten af Thomson SA’s aktier i Cr(cid:130)dit Lyonnais, og som svarer til 3,01 % af kapitalen p(cid:134) 482 mio. FRF. Desuden skal afkastet af denne overpris, som har st(cid:134)et p(cid:134) den spærrede konto, tilbagebetales. Artikel 3 Frankrig meddeler inden for en frist p(cid:134) to m(cid:134)neder fra meddelelsen af nærværende beslutning Kommissionen de foranstaltninger, der er blevet truffet med henblik p(cid:134) at efterkomme beslutningen. Artikel 4 Denne beslutning er rettet til Den Franske Republik. Udfærdiget i Bruxelles, den 1. oktober 1997. P(cid:134) Kommissionens vegne Karel VAN MIERT Medlem af Kommissionen


title: ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ αρ θ. 3031/97 του Amedeo AMADEO προς την Επ τροπή. Ζωή και εργασία στην κοινωνία των πληροφοριών(Πράσινη Βίβλος)

eurovoc_concepts:
computer network
economic consequence
impact study
information network
labour market
liberalisation of the market
report
social life
sociology
telecommunications

formats: html pdf print

text: C 174/18 EL Epi·shmh Efhmeri·da tvn Eyrvpai¤kv· n Koinoth·tvn 8. 6. 98 (cid:211)son afora· sygkekrime·na thn epaneisdoxh·, h Epitroph· gnvri·zei ta problh·mata poy dhmioyrgoy·n oi tri·tew xv· rew oi opoi·ew arnoy·ntai h· kauysteroy·n na dexuoy·n toyw poli·tew toyw poy bri·skontai para·noma sthn epikra·teia tvn kratv· n melv· n. H Epitroph· pistey·ei o·ti ta problh·mata ayta· mporoy·n na syzhthuoy·n sto plai·sio tvn dimerv· n sxe·sevn metajy· thw Koino·thtaw kai tvn endiafero·menvn tri·tvn xvrv· n. To Symboy·lio mporei· na apofasi·sei, ana·loga me thn peri·ptvsh, na symperilhfuei· eidikh· mnei·a sxetika· me ta problh·mata thw epaneisdoxh·w stiw koinotike·w h· tiw mikte·w symfvni·ew me tiw tri·tew xv· rew. Epome·nvw ba·sei entolh·w poy e·xei la· bei apo· to Symboy·lio, h Epitroph· diapragmatey·etai thn prosuh·kh thw mnei·aw ayth·w stiw symfvni·ew. (98/C 174/50) GRAPTH ERVTHSH E-2982/97 ypobolh·: Patricia McKenna (V) prow to Symboy·lio (30 Septembri·oy 1997) Ue·ma: Mystiko·thta, o·son afora· thn epitroph· K4 thw EE poy asxolei·tai me ue·mata dikaiosy·nhw kai esvterikv· n H onomazo·menh epitroph· K4, h opoi·a analamba·nei mega·lo me·row tvn proparaskeyastikv· n ergasiv· n poy aforoy·n tiw prvtoboyli·ew thw EE epi· uema·tvn dikaiosy·nhw kai esvterikv· n, e·xei dexuei· epikri·seiw lo·gv thw mystiko·thtaw me thn opoi·a periba·llei tiw ergasi·ew thw. Ype·rmaxoi tvn politikv· n eleyueriv· n yposthri·zoyn o·ti h epitroph· ayth· den yfi·statai dhmokratiko· e·legxo kai o·ti ei·nai dy·skolo na diapistvuei· me poia· ue·mata asxolei·tai. To 1995, h K4 sxedi·ase polle·w apo· tiw kateyuynth·riew gramme·w thw diadikasi·aw poy ua epe·trepe sthn EE na kauierv· sei e·na sy·sthma thlefvnikv· n ypoklopv· n to opoi·o afora· poli·tew se o·la ta kra·th me·lh. Sxedo·n dy·o xro·nia argo·tera, den ei·xan ako·mh dhmosieyuei· leptome·reiew toy systh·matow aytoy· sthn Epi·shmh Efhmeri·da thw EE. Ua mporoy·se to Symboy·lio na prosfe·rei leptome·reiew o·poioy sxedi·oy endexome·nvw e·xei gia na ka·nei diafane·sterh th leitoyrgi·a thw K4; Apa· nthsh (26 Febroyari·oy 1998) H Epitroph· K4 den apotelei· eidikoy· ty·poy epitroph·, alla· oma·da toy Symboyli·oy systauei·sa apo· to a·ruro K4 thw Synuh·khw gia thn Eyrvpai¤kh· Envsh kai ergazo·menh sy·mfvna me tiw diata·jeiw toy esvterikoy· kanonismoy· toy Symboyli·oy. Oi ypainigmoi·, synepv· w, peri· th dh·uen mystiko·thta poy periba·llei th leitoyrgi·a thw, h· to gegono·w o·ti ta·xa h epitroph· ayth· den ypo·keitai sto dhmokratiko· e·legxo, ei·nai aba·simoi. Vw prow to ue·ma thw dia·uesh·w toyw sto koino·, ta e·ggrafa ta opoi·a phga·zoyn apo· thn Epitroph· K4 ypakoy·oyn stoyw aytoy·w kano·new me ta a·lla e·ggrafa toy Symboyli·oy. Ej a·lloy, oi armo·dioi epi· thw dikaiosy·nhw kai tvn esvterikv· n ypoue·sevn ypoyrgoi· ejeyri·skoyn o·lo kai perisso·terew aforme·w gia na enhmerv· noyn to Eyrvpai¤ko· Koinoboy·lio sxetika· me tiw dia·forew oma·dew tiw ergazo·menew gia ton tome·a thw dikaiosy·nhw kai tvn esvterikv· n ypoue·sevn, symperilambanome·nhw thw Epitroph·w K4. (98/C 174/51) GRAPTH ERVTHSH E-3031/97 ypobolh· : Amedeo Amadeo (NI) prow thn Epitroph· (1 Oktvbri·oy 1997) Ue·ma: Zvh· kai ergasi·a sthn koinvni·a tvn plhroforiv· n(Pra·sinh Bi·blow) H erv· thsh afora· thn «Pra·sinh Bi·blo › Zvh· kai ergasi·a sthn koinvni·a tvn plhroforiv· n: prv· ta o a· nurvpow» (e·ggr. COM(96) 0389 teliko·): Kalei·tai h Epitroph· na ekponh·sei mele·tew se o·,ti afora· thn ekti·mhsh thw ana·gkhw ependy·sevn kai tiw epiptv· seiw poy ua e·xei sthn apasxo·lhsh h ylopoi·hsh kai h diaxei·rish tvn aytokinhto·dromvn thw plhrofori·aw kai tvn ne·vn yphresiv· n


title: QUESTION ECRITE no 3011/97 de Giuseppe RAUTI à la Commission. Octroi de l'appellation d'origine protégée à l'huile "Terra di bari"

eurovoc_concepts:
EU Official Journal
European Commission
Italy
advisory committee (EU)
designation of origin
location of production
olive oil
product designation

text: 16. 4. 98 FR Journal officiel des Communaute·s europe·ennes C 117/125 Re·ponse donne·e par M. Van den Broek au nom de la Commission (24 octobre 1997) La Commission n(cid:146)a pas connaissance du document mentionne· par l(cid:146)Honorable Parlementaire. S(cid:146)agissant des positions du nouveau gouvernement turc en matie‘re de droits de l(cid:146)homme et de de·mocratisation, le premier ministre turc a eu l(cid:146)occasion de reconna(cid:14)(cid:136)tre a‘ plusieurs reprises et publiquement les progre‘s qui restent a‘ accomplir par son pays en ce domaine. Le programme propose· dans la communication de la Commission du 15 juillet 1997 sur l(cid:146)avenir des relations avec la Turquie a notamment pour objet de coope·rer e·troitement a‘ l(cid:146)action du gouvernement en ce domaine et de favoriser ainsi le de·veloppement sans entrave de la socie·te· civile dans ce pays. (98/C 117/160) QUESTION E· CRITE E-3002/97 pose·e par Roberta Angelilli (NI) a‘ la Commission (1er octobre 1997) Objet: De·cret du gouvernement italien autorisant les communes a‘ cre·er leur propre service de transport public en automobiles Au cours de la dernie‘re semaine du mois de juillet 1997, le gouvernement italien a promulgue· un de·cret autorisant les communes a‘ cre·er leur propre service de transport public en automobiles qui s(cid:146)ajoute aux taxis existant de·ja‘. Cette mesure a provoque· de nombreuses plaintes chez les chauffeurs de taxi qui estiment que leur corporation s(cid:146)en trouve fortement pe·nalise·e en raison de l(cid:146)insertion de me·canismes qui risquent de fausser le jeu de la libre concurrence dans le secteur du transport public en automobiles. La Commission voudrait-elle indiquer: 1. si elle a connaissance de cette affaire; 2. s(cid:146)il existe une re·glementation europe·enne sur les services de transport public en automobiles; 3. si elle estime les craintes de la corporation des chauffeurs de taxi italiens justifie·es en raison d(cid:146)e·ventuelles distorsions de la concurrence dues a‘ la mesure susmentionne·e; 4. si, dans l(cid:146)affirmative, elle estime devoir intervenir aupre‘s des autorite·s italiennes? Re·ponse donne·e par M. Kinnock au nom de la Commission (6 novembre 1997) La Commission n(cid:146)a pas connaissance des mesures cite·es par l(cid:146)Honorable Parlementaire. Non. 1. 2. 3. et 4. L(cid:146)organisation et le contro(cid:136)le des marche·s nationaux, re·gionaux et locaux de taxis et notamment le syste‘me d(cid:146)octroi des licences rele‘vent principalement de la compe·tence des autorite·s nationales. Ces dernie‘res sont mieux place·es pour prendre des de·cisions dans ces domaines. (98/C 117/161) QUESTION E· CRITE E-3011/97 pose·e par Giuseppe Rauti (NI) a‘ la Commission (1er octobre 1997) Objet: Octroi de l(cid:146)appellation d(cid:146)origine prote·ge·e a‘ l(cid:146)huile «Terra di bari» La Commission voudrait-elle faire conna(cid:14)(cid:136)tre les raisons du report de la re·union au cours de laquelle l(cid:146)appellation d(cid:146)origine prote·ge·e aurait du e(cid:136)tre octroye·e a‘ l(cid:146)huile d(cid:146)olive extravierge «Terra di Bari». Cette re·union et l(cid:146)octroi de cette appellation e·taient pre·vus par la Fe·de·ration italienne des agriculteurs, dont le pre·sident re·gional Antonio Barile avait me(cid:136)me pre·vu, au mois de juillet dernier, une rencontre a‘ Bari avec les ope·rateurs et la presse pour annoncer la bonne nouvelle tant attendue