eurovoc_concepts:
data collection
insurance
insurance company
single market
statistics

text: KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER Bruxelles, den 08. 09. 1997 KOM(97) 411 endelig udg. 97/0232 (CNS) Forslag til RÅDETS FORORDNING (EF. Euratom^ om ændring af forordning (EF, Euratom) nr. 58/97 om statistik over erhvervsstrukturer (forelagt af Kommissionen) 'A r 4'U iA: I ,* esfj 'Cfl '"'Såt* f t BEGRUNDELSE (udkast til Rådets forordning (EF, Euratom) skal supplere Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 58/97 om statistik over erhvervsstrukturer med et detaljeret modul for statistikker over erhvervsstrukturer inden for forsikring) Dell Begrundelse ud fra nærhedsprincippet a) Hvilke formål har den påtænkte foranstaltning set i lyset af EU's forpligtelser? Det overordnede formål med forordningen er at forpligte medlemsstaterne til at levere sammenlignelige og harmoniserede statistiske data om forsikringssektoren til Eurostat. Udviklingen inden for EUs monetære, økonomiske og samfunds mæssige integration gør, at der kræves oplysninger, der kan støtte udformningen og vurderingen af initiativer og beslutninger. Udformningen og vurderingen af initiativer og beslutninger må være baseret på mere pålidelige, udtømmende, ajourførte og sammenlignelige statistikker. Det er nødvendigt at have statistiske oplysninger om erhvervslivet til rådighed ved opfølgningen af det indre marked (også som led i handlingsplanen for det indre marked) og udformningen og vurderingen af en lang række EU-politikker. Herudover har erhvervslivet selv brug for oplysninger om konjunkturforløbet og dets virkninger inden for deres sektor på de nationale og forsikringsselskabernes vedkommende er der mere specielt brug for en vurdering af effektiviteten af det juli 1994. Virksomhedernes realitet indre marked, internationalisering (via filialer og retten til at levere tjenesteydelser på tværs af grænserne), virkningerne af åbningen af det indre marked på konkurrence situationen og på virksomhedernes konkurrenceevne vil blive overvåget. Disse statistiske oplysninger vil også blive anvendt på andre statistikområder, f. eks. i makroøkonomiske statistikker og betalingsbalancestatistikker. internationale markeder. For som blev en i b) Hører den påtænkte foranstaltning under EU's enekompetence, eller er der tale om en kompetence som EU deler med medlemsstaterne? Medlemsstaterne har ansvaret for den egentlige dataindsamling og for de metoder, der i sidste ende anvendes. I forordningen fastsættes de normer, standarder og definitioner, der er nødvendige for indsamling, udarbejdelse, indberetning og evaluering af forsikringsstatistik inden for EU. Forordningen er hovedsagelig (bl. a. direktiv 91/674/EØF af baseret på eksisterende EU-lovgivning 20. december 1991, direktiv 92/49/EØF af 18. juni 1992 og direktiv 92/96/EØF af 10. november 1992) om foranstaltninger til harmonisering af forsikringsselskabers årsregnskaber og konsoliderede regnskaber og gennemførelse af det indre marked for direkte livsforsikringsvirksomhed og direkte forsikringsvirksomhed bortset fra livsforsikring. Mange kendetegn indgår også i virksomhedernes indberetninger til tilsynsformål. Derfor og også under hensyn til artikel 6 i forordning nr. 58/97 defineres de indsamlingsmetoder, der skal anvendes, ikke direkte i udkastet til forordning. c) Hvad er problemets EU-dimension ? Samtlige medlemsstater indsamler oplysninger om de godkendte forsikrings selskaber (baseret på de offentliggjorte regnskaber eller på de oplysninger, der anvendes til tilsynsformål). Med hjælp fra medlemsstaterne begyndte Eurostat i 1994 på frivillig basis at indsamle hovedsagelig ikke-harmoniserede statistiske data om forsikringsselskaber. Forordningen er i det store og hele baseret på de eksisterende datakredsløb. Den vil kun medføre, at der skal indsamles enkelte yderligere data, der endnu ikke er dækket i de eksisterende dataindsamlinger, og kun for et begrænset antal medlemsstater. For at kunne gøre så effektiv brug som muligt af disse statistikker er det for nogle medlemsstaters vedkommende nødvendigt med enkelte meget begrænsede tilpasninger af definitioner og normer. d) Kan problemet løses mest effektivt af EU eller af medlemsstaterne ? Kun ved hjælp af et sådant EU-initiativ kan man opfylde målsætningen om at etablere et harmoniseret statistisk system på EU-plan med sammenlignelige data om forsikringssektoren. e) Hvilke yderligere konkrete fordele er forbundet med den foranstaltning, EU påtænker, og hvad vil omkostningerne være ved at forholde sig passiv? Denne retsakt gør, at det bliver nemmere at fa adgang til forsikringsstatistik på EU-plan, og at de bliver mere sammenlignelige og konsistente. Statistikkerne - der generelt vil blive produceret på grundlag af data, der allerede er indsamlet - vil på grund af den større pålidelighed og bedre kvalitet være en meget værdifuld informationskilde for både offentlige og private organer. Hvis forordningen ikke vedtages, vil det betyde, at det ikke bliver muligt præcist at vurdere virkningen af EU-lovgivningen, specielt - i forbindelse med handlings planen for det indre marked - effektiviteten af det indre marked for forsikring. Det vil også betyde, at de statistikker, der i henhold til Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 58/97 skal udarbejdes om virksomhedernes struktur, aktiviteter, konkurrenceevne og resultater i Fællesskabet, ikke vil være komplette. Hvis forordningen ikke vedtages, vil det desuden medføre, at gennemsigtigheden i forsikringssektoren ikke forbedres, hvilket sandsynligvis vil være et handicap for forsikringsselskaberne i det nye miljø, som gennemførelsen af det indre marked inden for forsikring har skabt. f) Hvilke handlingsmuligheder har EU? En forordning er det mest velegnede instrument, da det på grund af det påtrængende behov for information er vigtigt, at retsakten gælder umiddelbart i hver medlemsstat. Forordningen indeholder et bilag, der skal tilføjes de eksisterende bilag til Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 58/97. g) Er det nødvendigt med ensartede forskrifter, eller er det tilstrækkeligt at opstille de generelle mål i en forordning, der derefter gennemføres af medlemsstaterne? Medlemsstaterne vil fortsat have ansvaret for dataindsamlingen og for at tilpasse deres nationale indsamlingssystemer. I forordningen fastsættes kun en række standarder, der skal sikre, at der indberettes data i henhold til en fælles liste over kendetegn inden for en fast tidsfrist. Del 2 Generelt 1. 2. Det overordnede formål med forordningen er at forpligte medlemsstaterne til at levere sammenlignelige statistiske data om forsikringsselskabernes struktur, aktiviteter, konkurrenceevne og resultater på EU-plan til Eurostat. Det bør bemærkes, at det er medlemsstaterne, der har ansvaret for dataindsamlingen, ikke Kommissionen. I forordningen fastsættes de normer og standarder, der er nødvendige for at producere sammenlignelige statistikker inden for EU. I størstedelen af landene indgår næsten alle de kendetegn, for hvilke der skal udarbejdes statistikker, allerede i Rådets direktiv 91/674/EØF (hvor Rådet vedtog foranstaltninger til harmonisering af forsikringsselskabers årsregnskaber og konsoliderede regnskaber) eller i selskabernes angivelser til tilsynsformål. Derfor og i overensstemmelse med artikel 6 i forordning nr. 58/97 fastsættes det ikke i forordningen, hvilke indsamlingsmetoder der skal anvendes i praksis. Hver medlemsstat kan derfor foretage dataindsamlingen på den måde, der passer bedst til medlemsstatens egne forhold. For det meste indsamler de relevante nationale myndigheder allerede størstedelen af de data, der kræves i forordningen (baseret på de offentliggjorte regnskaber eller på de angivelser, der anvendes til tilsynsformål). Ud fra hovedmålsætningen. i europæisk fælles akt blev det indre marked for forsikring opbygget gradvist. I begyndelsen af 1990'erne nåede man med anden generation af direktiverne om livsforsikring og skadesforsikring1 et vigtigt mellemstadium i retning af en større integrering af forsikringsmarkedet i EU. Den endelige gennemførelse af det indre marked for forsikring kom imidlertid først med den tredje generation af disse direktiver2, som trådte i kraft 1. juli 1994. Siden da har forsikringsselskaberne kunnet sælge alle deres produkter i andre medlemsstater ved at gøre brug af retten til at oprette en filial eller af retten til at levere tjenesteydelser i udlandet. Desuden har kunderne frit valg mellem alle konkurrerende forsikringsselskaber, der er godkendt i medlemsstaterne, og alle de produkter, som disse selskaber tilbyder. På grundlag af en første begrænset vurdering af effektiviteten af det indre marked inden for forsikring kan det blive nødvendigt med yderligere foranstaltninger, som allerede er fastsat i handlings planen for det indre marked i 1997. Den tredje generation af forsikringsdirektiver er baseret på princippet om gensidig anerkendelse af minimumsstandarder. De skal ses i sammenhæng med regnskabs- direktivet3, som harmoniserer forsikringsselskabernes årsregnskaber og konsoli derede regnskaber. I de fleste af medlemsstaterne trådte det i kraft med regnskabs- Rådets direktiv af 8. november 1990 (90/619/EØF), livsforsikring. Rådets direktiv af 22. juni 1988 (88/357/EØF), skadesforsikring. Rådets direktiv af 10. november 1992 (92/96/EØF), livsforsikring. Rådets direktiv af 18. juni 1992 (92/49/EØF), skadesforsikring. Rådets direktiv af 19. december 1991 (91/674/EØF). året 1995. Dette direktiv betyder, at forsikringsselskabernes regnskaber bliver sammenlignelige på EU-plan Direktivet indeholder fælles regler om balancens og resultatopgørelsens opbygning og offentliggørelse samt om definitioner og metodologi vedrørende de offentliggjorte data. Den tredje generation af forsikringsdirektiver har medført en betydelig liberalisering af EUs forsikringsmarked. De har betydet en næsten fuldstændig gennemførelse af det indre marked for forsikring. På grund af den ændrede juridiske situation har der allerede fundet store strukturændringer sted i den europæiske forsikringssektor, og der må forventes yderligere ændringer i de kommende år. Den gradvise gennemførelse af det indre marked og udarbejdelsen af handlingsplanen for det indre marked har i høj grad gjort behovet for pålidelige EU-statistikker om denne sektor større. Overordnede mål 3. i retsakten også hensyn til andre eksisterende retsakter Udkastet til retsakt om forsikringsstatistikker har til formål at opfylde de forskellige behov for pålidelige og sammenlignelige statistiske data. Inden for de rammer, der er fastlagt i Det Europæiske Fællesskabs statistiske program, tages der for forsikringsstatistik. Begyndende med referenceåret 1992 har Eurostat allerede iværksat en frivillig dataindsamling inden for forsikringssektoren, og resultatet heraf er et nyttigt, men ufuldstændigt og uharmoniseret datasæt. Desuden bør de nationale myndigheder og EU-myndighederne tilskyndes til at anvende mere velegnede værktøjer (f. eks. EDI), systemer og netværk til behandling og udveksling af data, således at dataudvekslingen bliver afså høj kvalitet som muligt, og således at ressourcerne udnyttes mest effektivt. Det er nu nødvendigt at have et retsgrundlag, der skal forbedre både kvaliteten og pålideligheden af de forsikringsdata, der indsamles, udarbejdes og indberettes. inden Detaljerede mål Indsamling af pålidelige, regelmæssige, ajourførte, harmoniserede og sammen lignelige data om skadesforsikringsselskabers, livsforsikringsselskabers, kombine rede forsikringsselskabers, specialiserede genforsikringsselskabers og assurandør- sammenslutningen Lloyd's struktur, internationale aktiviteter, beskæftigede, investeringer, kapital og forsikringsmæssige hensættelser samt om udviklingen i og fordelingen af den samlede omsætning og omsætningen pr. produkt. Statistikkerne vil gøre det muligt at måle effektiviteten af det indre marked for forsikring og dets virkning på selskabernes konkurrencesituation, priser og konkurrenceevne. Udarbejdelsen af disse harmoniserede statistiske oplysninger vil opfylde medlemsstaternes og Kommissionens behov i forbindelse med fælles EU-politiske målsætninger. For at begrænse den statistiske byrde, der pålægges selskaberne og de nationale myndigheder, tages der for størstedelen af dataenes vedkommende udgangspunkt i data, der allerede offentliggøres af selskaberne, eller data, der allerede indberettes til de nationale myndigheder som led i tilsynet med selskaberne. Brugerbehov 4. De relevante nationale myndigheder koordineret af Eurostat har en vigtig rolle, når det gælder om at opfylde EU's behov for information om erhvervslivet. Udviklingen inden for EU's monetære, økonomiske og samfundsmæssige integration gør, at der kræves oplysninger, der kan støtte udformningen og vurderingen af initiativer og beslutninger. Udformningen og vurderingen af initiativer og beslutninger må være baseret på mere pålidelige, udtømmende, ajourførte og sammenlignelige statistikker. Det er nødvendigt at have statistiske oplysninger om erhvervslivet til rådighed ved opfølgningen af det indre marked (også som led i handlingsplanen for det indre marked) og udformningen og vurderingen af en lang række EU-politikker. Herudover har erhvervslivet selv brug for oplysninger om konjunkturforløbet og dets virkninger inden for deres sektor på forsikringsselskabernes de nationale og vedkommende er der mere specielt brug for en vurdering af effektiviteten af det indre marked, som blev en realitet inter nationalisering (via filialer og retten til at levere tjenesteydelser på tværs af grænserne), virkningerne af åbningen af det indre marked på konkurrence situationen og på virksomhedernes konkurrenceevne vil blive overvåget. internationale markeder. For i juli 1994. Virksomhedernes 5. Der er blevet givet udtryk for ønske om at udvide EU-tjenesteydelses- statistikkernes dækning på forsikringsområdet (jf. Rådets beslutning 92/326/EØF af 18. 6. 1992). I den endelige rapport om brugerbehovene inden for tjeneste- ydelsesstatistik, der blev forelagt på mødet i Udvalget for Det Statistiske Program i september 1994, understregede man behovet for detaljerede forsikringsdata om bl. a. strukturvariabler og økonomiske variabler, eksport og import, beskæftigelses forhold, investeringsstruktur. Den nuværende situation 6. 7. Der har ikke hidtil været et omfattende system for harmoniserede forsikringsdata på EU-plan. Enkelte meget begrænsede indikatorer er imidlertid blevet registreret i de tværgående statistikker om virksomheder inden for tjenesteydelsessektoren og andre sektorer, som er baseret på bilag 1 til forordning nr. 58/97. Harmoniseringen af forsikringssektoren på EU-plan begyndte med Rådets vedtagelse af de tre generationer af direktiver om livsforsikringsvirksomhed og skadesforsikringsvirksomhed (hhv. 79/267/EØF, 90/619/EØF, 92/96/EØF og 73/239/EØF, 88/357/EØF, 92/49/EØF) og direktivet om forsikringsselskabers årsregnskaber og konsoliderede regnskaber (91/674/EØF). Disse EU-direktiver liberaliserede EU-forsikringsmarkedet for direkte livsforsikringsvirksomhed og direkte skadesforsikringsvirksomhed. I henhold til direktiv 91/674/EØF skal de regnskaber, som forsikringsselskaberne offentliggør, desuden være harmoniserede med hensyn til opstilling og indhold. I mange medlemsstater danner de offentliggjorte regnskaber også grundlag for de anmeldelser, som selskaberne indsender til tilsynsformål. Denne juridiske ramme danner grundlag for EUs statistiske system vedrørende forsikringsselskaber og indebærer, at byrden for de berørte selskaber og myndigheder begrænses, da der i vidt omfang anvendes eksisterende administrative kilder. Formålet med den nye retsakt 8. 9. 10. At fastlægge en fælles ramme for indsamling, udarbejdelse, indberetning og evaluering af EU-statistikker over forsikringssektorens struktur, aktiviteter og resultater. De statistikker, der udarbejdes, har til formål at forbedre kendskabet til udviklingen inden for forsikringssektoren på nationalt og internationalt plan samt opfylde Kommissionens, på EU-plan. Dette medlemsstaternes, forsikringssektorens (og dens virksomheders og kunders) og en lang række andre brugeres informationsbehov. statistiske system vil Fortsat at styrke udviklingen af EUs statistiske system, i udarbejdelsen af forsikringsstatistik at indarbejde EU's statistiske værktøjer, som f. eks. nomen klaturen for økonomiske aktiviteter (NACE rev. 1 - Rådets forordning (EØF) nr. 761/93 af 24. 3. 1993) og den aktivitetstilknyttede produktklassifikation (CPA) (Rådets forordning (EØF) nr. 3696/93 af 29. 10. 1993). At skabe fleksibilitet, således at det bliver muligt at foretage mindre ændringer til bl. a. listen over indikatorer, der skal indsamles oplysninger om i fremtiden (jf. Rådets afgørelse 87/373/EØF om Kommissionens gennemførelsesbeføjelser). Artikel 12, nr. i, i forordning (EF) nr. 58/97 giver i sammenhæng med procedure bestemmelserne i samme forordnings artikel 13 mulighed for på visse betingelser at ajourføre listen over kendetegn. Høring af de berørte parter 11. Der blev allerede i forbindelse med Rådets forordning (EF, Euratom) nr 58/97 om statistik over erhvervsstrukturer udarbejdet en detaljeret analyse af behovet for statistik i tjenesteydelsessektoren (hvor der i øjeblikket ikke findes nogen harmoniserede EU-undersøgelser). I denne analyse så man på behovet i en række af Kommissionens tjenestegrene samt de behov, der blev givet udtryk for på nationalt plan. 12. De vigtigste brugere af forsikringssektorstatistikker i Kommissionen er blevet hørt ved udarbejdelsen af udkastet til retsakt. 13. De nationale statistiske kontorer og forsikringstilsynsmyndighederne, der har ansvaret for dataindsamlingen, er ved flere lejligheder blevet hørt under udarbejdelsen af denne tekst. Udkastet til forordning blev forelagt og drøftet på møder i den relevante arbejdsgruppe (sidste møde i denne gruppe i juli 1996) i Eurostat, hvor både delegerede fra de kompetente nationale myndigheder og repræsentanter internationale organisationer var til stede. Kommissionens GD XV deltog med sit relevante kontor meget aktivt i møderne i denne arbejdsgruppe. Forslaget er i nøje overensstemmelse med det behov for statistisk information på dette område, som GD XV har givet udtryk for. Der har været ført en meget tæt dialog under udarbejdelsen af den metodologiske manual, som kommer til at fungere som støtte for retsakten på teknisk og metodologisk plan. for brancheorganisationerne i EU og andre 14. Udkastet til forordning har også været drøftet i Udvalget for Det Statistiske forelagt Program og Forsikringskomitéen. Udkastet Forsikringskomitéen i april 1996 og Udvalget for Det Statistiske Program den forordning blev til 17. marts 1997. Begge udvalg støtter retsakten. Det blev fremhævet, at udkastet til forordning skal sendes til Rådet, hvor forskellige detailspørgsmål og spørgsmålet om behovet for undtagelsesbestemmelser for nogle lande vil blive behandlet. til den yderligere Enkelte indberetningsbyrde, der pålægges forsikringsselskaberne. Det ønskes ikke, at det pålægges virksomhederne at udfylde yderligere formularer og de nationale myndigheder at foretage yderligere databehandling. taget forbehold med hensyn lande har dog 15. 16. Udkastet til forordning støttes dog af de fleste medlemsstater, som har været stærkt involveret i det forberedende arbejde. Efter udarbejdelsen er nogle medlemsstater allerede begyndt at anvende udkastet til forordning på nationalt plan på frivillig basis. På grundlag af disse erfaringer kan det konkluderes, at omkostningerne for forsikringsselskaberne og for de nationale myndigheder vil være meget begrænsede i de fleste medlemsstater. I forbindelse med det igangværende samarbejde med Det Europæiske Monetære Institut er der blevet givet udtryk for et behov for forsikringssektorstatistik som led i de statistikker, som er nødvendige med henblik på Den Økonomiske og Monetære Union. Forslag til RÅDETS FORORDNING (EF. Euratom) om ændring af forordning (EF, Euratom) nr. 58/97 om statistik over erhvervsstrukturer RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR - under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 213, under henvisning til Kommissionens forslag4, under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet5, under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg6, og ud fra følgende betragtninger: Med Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 58/977 blev der fastlagt en fælles ramme for indsamling, udarbejdelse, indberetning og evaluering af fællesskabsstatistikker om virksomhedernes struktur, aktiviteter, konkurrenceevne og resultater i Fællesskabet; udviklingen i EF's monetære, økonomiske og sociale integration gør, at nævnte fælles ramme bør udvides til at omfatte forsikringssektoren; udarbejdelsen af national- og regionalregnskaber i henhold til Rådets forordning (EF) nr. 2223/968 kræver sammenlignelige, fuldstændige og pålidelige forsikringsstatistikker; følgelig bør forordning (EF, Euratom) nr. 58/97 ændres på grundlag af Rådets direktiv 92/49/EØF9 og 92/96/EØF10, begge ændret ved Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 95/26/EF11 om udbygning af det indre marked for direkte livs- og skadesforsikring, og Rådets direktiv 91/674/EØF12 om harmonisering af forsikringsselskabers årsregnskaber og konsoliderede regnskaber; Udvalget for Det Statistiske Program13 og Forsikringskomitéen14 er blevet hørt - UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: 4 EFT nr. 5 EFTnr. 6 EFT nr. 7 EFTnr. L 14 af 17. 1. 1997, s. 1. 8 EFTnr. L 310 af 30. 11. 1996, s. 1. 9 EFTnr. L 228 af 11. 8. 1992, s. 1. 10 EFTnr. L 360af 9. 12. 1992, s. 1. 1J EFT nr. L 168 af 18. 7. 1995, s. 7. 12 EFTnr. L 374 af 31. 12. 1991, s. 7. 13 EFT nr. L 181 af 28. 6. 1989, s. 47. 14 EFTnr. L 374 af 31. 12. 1991, s. 32. Artikel 1 I forordning (EF, Euratom) nr. 58/97 foretages følgende ændringer: 1) I artikel 5 indsættes følgende led: et detaljeret modul for statistikker over erhvervsstrukturer forsikring (bilag 5). " inden for 2) Bilaget til nærværende forordning indsættes som bilag 5. Artikel 2 Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende. Denne forordning er bindende medlemsstat. i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver Udfærdiget i Bruxelles, den På Rådets vegne Formand 10 BILAG "BILAG 5 DETALJERET MODUL FOR STATISTIKKER OVER ERHVERVSSTRUKTURER INDEN FOR FORSIKRING Afsnit 1 Formål Formålet med dette bilag er at fastlægge en fælles ramme for indsamling, udarbejdelse, indberetning og evaluering af fællesskabsstatistikker over forsikringssektorens struktur, aktivitet, resultater og konkurrenceevne. Dette modul indbefatter en detaljeret liste over variabler, for hvilke der skal indsamles statistisk materiale for at forbedre kendskabet til udviklingen inden for forsikringssektoren på nationalt og internationalt plan samt på fællesskabsplan. Afsnit 2 Undersøgelsesområder De statistikker, der skal udarbejdes, vedrører de områder, der er nævnt i artikel 2, nr. (i), (ii) og (iii), i denne forordning og navnlig: en detaljeret analyse af forsikringsselskabers struktur, aktiviteter, konkurrenceevne og resultater udviklingen i og fordelingen af den samlede forretning og forretning pr. produkttype, forbrugermønstre, internationale aktiviteter, beskæftigede, investeringer, kapital og reserver og forsikringsmæssige hensættelser. Afsnit S Dækning (1) Sådanne statistikker udarbejdes for samtlige aktiviteter under hovedgruppe 66 i NACE rev. 1, undtagen for undergruppe 66. 02. (2) Der skal udarbejdes statistikker for følgende selskaber: skadesforsikringsselskaber: selskaber som omhandlet i artikel 2, stk. 1, litra a), i Rådets direktiv 91/674/EØF15 livsforsikringsselskaber: selskaber som omhandlet i artikel 2, stk. 1, litra b), i direktiv 91/674/EØF specialiserede genforsikringsselskaber: selskaber som omhandlet i artikel 2, stk. 1, litra c), i direktiv 91/674/EØF assurandørsammenslutningen Lloyd's: selskaber som omhandlet i artikel 4 i direktiv 91/674/EØF 15 EFTnr. L 374 af 31. 12. 1991, s. 7. 11 kombinerede forsikringsselskaber: selskaber, der driver livsforsikrings virksomhed og skadesforsikringsvirksomhed. (3) (4) (1) (2) i Rådets direktiv Filialer af forsikringsselskaber omhandlet 73/239/EØF16 og 79/267/EØF17, hvis aktiviteter henhører under en af de undergrupper, som er omhandlet i stk. 1, ligestilles med de tilsvarende selskaber som defineret i stk. 2. i afsnit III I forbindelse med de harmoniserede fællesskabsstatistikker kan medlemsstaterne vælge ikke at medregne de i artikel 3 i direktiv 73/239/EØF og artikel 2, stk. 2 og 3, artikel 3 og artikel 4 i direktiv 79/267/EØF omhandlede selskaber. Afsnit 4 Variabler De variabler og statistikker, der er anført i liste A, stk. 3, og liste B, stk. 4, udarbejdes i overensstemmelse med afsnit 5. Hvis variablerne udledes direkte af årsregnskaberne, ligestilles regnskabsår, der slutter inden for et referenceår, med det pågældende referenceår. I liste A og B angives variabler, der vedrører livsforsikringsselskaber, med tallet 1, variabler, der vedrører skadesforsikringsselskaber, med tallet 2, variabler, der vedrører kombinerede forsikringsselskaber, med tallet 3, variabler, der vedrører specialiserede genforsikringsselskaber, med tallet 4, variabler, der vedrører livsforsikringsvirksomhed udøvet af kombinerede forsikringsselskaber, med tallet 5 (herunder modtaget og variabler, der vedrører skadesforsikringsvirksomhed genforsikring) udøvet af kombinerede forsikringsselskaber, med tallet 6. (3) Liste A indeholder følgende oplysninger: i) Variabler anført i artikel 6 i direktiv 91/674/EØF i forbindelse med livsforsikringsselskaber, skadesforsikringsselskaber, kombinerede forsik ringsselskaber og specialiserede genforsikringsselskaber: balancens aktiver: (med særskilt angivelse af grunde og bygninger, som post CI forsikringsselskabet selv benytter), C II, C II 1 + C II 3 aggregeret, C II2 + C II4 aggregeret, C III, C III 1, C III 2, C III 3, C III 4, C III 5, C III 6 + C III 7 aggregeret, C IV, D; balancens passiver: post A, A I, AII + A III + A IV aggregeret, B, C 1 a (med særskilt angivelse af kombinerede forsikringsselskabers livsforsikringsvirksomhed og skadesfor sikringsvirksomhed), C 2 a (med særskilt angivelse af kombinerede forsikringsselskabers skadesforsikrings virksomhed), C 3 a (med særskilt angivelse af kombinerede forsikrings selskabers skadesforsikringsvirksomhed), C 4 a, C 5, C 6 a, D a, G III (uden særskilt angivelse af konvertible lån), GIV livsforsikringsvirksomhed og livsforsikringsvirksomhed og ii) Variabler anført i artikel 34, I, i direktiv 91/674/EØF. i forbindelse med skadesforsikringsselskaber og specialiserede genforsikringsselskaber samt 16 EFT nr. L 228 af 16. 8. 1973, s. 13. 17 EFT nr. L 63 af 13. 3. 1979, s. 13. 12 iii) iv) kombinerede forsikringsselskabers skadesforsikringsvirksomhed: 1 a, 1 b, l e, 1 d, 2, 4 a a a, 4 abb, 4 baa, 4 b bb, 7 (brutto), 7 d, 9, 10 (med særskilt angivelse af brutto- og nettobeløbet). Variabler anført i artikel 34, II, i direktiv 91/674/EØF i forbindelse med livsforsikringsselskaber og kombinerede livsfor sikringsvirksomhed: post l a, Ib, le (med særskilt angivelse af brutto beløbet og genforsikringsandelen), 2, 3, 5 a aa, 5 a bb, 5 b aa, 5, b bb, 6 a aa, 6 a bb, 8 (bruttobeløbet), 8 d, 9, 10, 12, 13 (med særskilt angivelse af bruttobeløbet og nettobeløbet). forsikringsselskabers skadesforsikringsselskaber, kombinerede Variabler anført i artikel 34, III, i direktiv 91/674/EØF i forbindelse med livsforsikringsselskaber, for sikringsselskaber og specialiserede genforsikringsselskaber: post 3, 4 (kun for livsforsikringsselskaber og kombinerede forsikringsselskaber), 5, 6 (kun for og specialiserede genforsikringsselskaber), 7, 8, 9+14+15 aggregeret, 10 (før skat), 13, 16. skadesforsikringsselskaber, kombinerede forsikringsselskaber v) Variabler omhandlet i artikel 63 i direktiv 91/674/EØF: i forbindelse med livsforsikringsselskaber og skadesforsikrings livsfor selskaber og kombinerede skadesforsikringsselskabers sikringsvirksomhed brutto skadesforsikringsvirksomhed: præmier ved direkte forsikringsvirksomhed efter (under)kategorier i CPA (5-cifret niveau og underkategori 66. 03. 21, 66. 03. 22) og i forbindelse med skadesforsikringsselskaber og kombinerede skadesforsikringsvirksomhed: bruttoerstat- forsikringsselskabers ninger, direkte forsikringsvirksomhed, bruttodriftsomkostninger, resultat af direkte forsikringsvirksomhed og genforsikringsresultat, direkte forsikringsvirksomhed, samtlige variabler efter (under kategorier i CPA (5-cifret niveau og underkategori 66. 03. 21, 66. 03. 22) i forbindelse med livsforsikringsselskaber og kombinerede forsik ringsselskabers ved direkte forsikringsvirksomhed med opdeling som anført under II, post 1 livsforsikringsvirksomhed: bruttopræmier i forbindelse med livsforsikringsselskaber og skadesforsikrings selskaber og kombinerede forsikringsselskabers livsforsikrings virksomhed og skadesforsikringsvirksomhed: geografisk opdeling af bruttopræmier ved direkte forsikringsvirksomhed i den med lemsstat, hvor selskabets hovedkontor er beliggende, andre medlemsstater, Japan, tredjelande. andre EØS-lande, Schweiz, USA, 13 vi) Variabler omhandlet i artikel 64 i direktiv 91/674/EØF: livsforsikringsselskaber, i forbindelse med skadesforsikrings specialiserede selskaber, kombinerede genforsikringsselskaber: kommission for direkte forsikringsvirk somhed og forsikringsvirksomhed i alt. specialiserede genforsikringsselskaber) forsikringsselskaber og (undtagen vii) Supplerende variabler som anført nedenfor: Kode Titel 1 110 1 111 1 112 1 113 1 115 1410 Strukturdata Antal selskaber Antal selskaber efter retlig form Antal virksomheder efter bruttopræmiernes størrclscsklasse Antal virksomheder efter de forsikringsmæssige hensættelsers størrelsesklasse Antal virksomheder efter moderselskabets hjemsted Samlet antal filialer i andre lande og disses placering Selskaber, virksomhed (1,2,3,4) (1,2,3,4) (1,2,3) (1) (1,2,3,4) (1,2,3) 32 114 32 115 32 116 32 182 32 160 32 180 32 188 forsikringsvirksomhed efter moderselskabets Regnskabsdata/den tekniske del af resultatopgørelsen Bruttopræmier efter retlig form Bruttopræmier ved direkte hjemsted Modtagne bruttogenforsiknngspræmier, efter moderselskabets hjemsted Genforsikringsandelen af bruttopræmierne efter moderselskabets hjemsted Andre poster i det tekniske regnskab, bruttobeløb Genforsikringsresultat Genforsikringsandelen af bruttobeløbet for andre poster i det tekniske regnskab 32 190 Regnskabsdata/den ikke-tekniske del af resultatopgørelsen Subtotal II (nettoresultatet af det tekniske regnskab) 32 614 13 310 32 615 32 616 32 617 32 618 32 619 32 711 32 713 32 714 32 715 32 716 32 721 32 722 J32 723 Supplerende data vedrørende resultatopgørelsen Eksterne omkostninger til varer og tjenesteydelser Personaleudgifter Eksterne og interne skadesbehandlingsomkostninger Emvervelsesonikostninger Administrationsomkostninger Andre forsikringsmæssige bmttoomkostninger Adrmnistrationsomkostninger i tillmytning til investeringsaktiver Indtægter fra kapitalinteresser Indtægter fra grunde og bygninger Indtægter fra andre investeringer Tilbageførsel af værdiregulering af investeringsaktiver Gevinster ved realisation af investeringsaktiver Administrauonsomkostninger i tilknytning til investeringsaktiver, herunder renteudgifter Værdireguleringer af investeringsaktiver Tab ved realisation af investeringsaktiver (1,2,4,5,6) (1, 2, 4, 5, 6) (1,2,4,5,6) (1, 2, 4, 5, 6) (1,2,4,5,6) (1,2,4,5,6) (1, 2, 4, 5, 6) (1, 2, 4, 5, 6) (1,2, 4, 5, 6) (1,2,4,5,6) (1,2,4,5,6) (1,2,4,5,6) (1,2,4,5,6) 14 (1,2,4,5,6) (1,2,5,6) (1,2,4,6) (1,2,4,5,6) (1,2,4,5,6) (1, 2, 4, 5, 6) (1,2,4,5,6) (3) (1,2,3,4) (1,2,3,4) Kode Titel Selskaber, virksomhed 33 121 Data efter produkt [efter (under)kategorier i CPA] Genforsikringsandelen af bruttopræmierr ved direkte forsikringsvirksomhed (1, 2, 5, 6) (5-cifret niveau, underkategori 66. 03. 21, 66. 03. 22) 34 120 34 130 Data om internationalisering (generelt) Geografisk fordeling af de modtagne bruttogenforsikringspræmier Geografisk fordeling af genforsikringsandelen af bruttopræmierne ( 1, 2, 4, 5, 6) (1, 2, 4, 5, 6) 34 311 34 321 Data om internationalisering (geografisk fordeling af forsikringer tegnet i medfør af etableringsretten) Bruttopræmier ved direkte forsikringsvirksomhed efter CPA-kategori (5-cifret (1, 2, 5, 6) niveau) og medlemsstat Data om internationalisering (geografisk fordeling af forsikringer tegnet i medfør af retten til at levere tjenesteydelser) Bruttopræmier ved direkte forsikringsvirksomhed efter CPA-kategori (5-cifret (1, 2, 5, 6) niveau) og medlemsstat 16 110 Data om beskæftigede Antal beskæftigede (1. 2. 3. 4) 36 300 37 331 37 301 Data om balancen (aktiver/passiver) Balancesum Bruttoerstatningshensættelser i forbindelse med direkte forsikringsvirksomhed Forsikringsmæssige nettohensættelscr i alt (1,2,3,4) (2, 6) (1,2,3,4) (4) Liste B indeholder følgende oplysninger: i) ii) Variabler anført i artikel 34, I, i direktiv 91/674/EØF i forbindelse med skadesforsikringsselskaber og specialiserede genforsikringsselskaber samt kombinerede forsikringsselskabers skadesforsikringsvirksomhed: post 3, 5, 6,8. Variabler anført i artikel 34, II, i direktiv 91/674/EØF i forbindelse med livsforsikringsselskaber og kombinerede forsikringsselskabers sikringsvirksomhed: post 4, 6b, 7, 11. livsfor 15 iii) Supplerende variabler som anført nedenfor: Kode Titel Selskaber, virksomhed 32 132 36112 36 123 36 138 36 210 36 220 37 101 37 333 39 100 ! 39 200 39 300 39 400 39 500 Regnskabsdata, den tekniske del af resultatopgørelsen Bruttoudbetalinger i forbindelse med skader i det indeværende regnskabsår ( 2 , 4 , 6) Data om balancen (aktiver/passiver) Grunde og bygninger (markedsværdi) (1,2,3,4) Investeringer i tilknyttede virksomheder samt kapitalinteresser (markedsværdi) ( 1, 2, 3, 4) (1, 2, 3,4) Andre finansielle investeringsaktiver (markedsværdi) Investeringsaktiver erhvervet til fordel for livsforsikringstagerc, der bærer (1,3) investeringsrisikoen - grunde og bygninger Investeringsaktiver erhvervet til fordel for livsforsikringstagerc, der bærer (1,3) investeringsrisikoen - andre finansielle investeringsaktiver Egenkapital i alt efter retlig form Brnttoerstatningshensættelser i forbindelse med direkte forsikringsvirksomhed (2, 6) efter (under)kategori i CPA (5-cifret niveau) og underkategori 66. 03. 21, 66. 03. 22 (1, 2, 3, 4) regnskabsåret vedrørende direkte (1,2,5,6) Supplerende data Antal kontrakter ved udgangen af forsikringsvirksomhed for alle individuelle livsforsikringskontrakter og for følgende (under)kategorier i CPA: 66. 01. 11, 66. 01. 12, 66. 01. 13, 66. 01. 14, 66. 03. 11,66. 03. 4,66. 03. 5 Antal forsikrede personer ved udgangen af regnskabsåret i forbindelse med (1, 2, 5, 6) direkte forsikringsvirksomhed for alle gruppe-livsforsikringskontrakter og for følgende underkategorier i CPA: 66. 03. 12, 66. 03. 13 Antal forsikrede køretøjer ved udgangen af regnskabsåret i forbindelse med (2, 6) direkte forsikringsvirksomhed for følgende underkategorier i CPA: 66. 03. 21, 66. 03. 22 Bruttoforsikringssum ved udgangen af regnskabsåret i forbindelse med direkte (1,5) forsikringsvirksomhed følgende underkategorier 66. 01. 12, 66. 01. 13, 66. 01. 14, 66. 01. 4 Antal skader i regnskabsåret i forbindelse med direkte forsikringsvirksomhed (2, 6) for følgende underkategori i CPA: 66. 03. 21 i CPA: 66. 01. 11, for Afsnit 5 Første referenceår Det første referenceår, for hvilket der skal udarbejdes årlige statistikker, er 1996 hvad angår variablerne og statistikkerne i liste A og 2000 hvad angår variablerne og statistikkerne i liste B. Afsnit 6 Udarbejdelse af resultater Resultaterne opdeles på 4-ciffer-niveau NACE rev. 1 (undergrupper). 16 Afsnit 7 Indberetning af resultaterne Resultaterne indberettes inden 12 måneder efter udgangen af referenceåret for selskaber omhandlet for hvilke i afsnit 3, undtagen specialiserede genforsikringsselskaber, resultaterne indberettes inden 18 måneder efter udgangen af referenceperioden. Afsnit 8 Forsikringskomitéen Kommissionen underretter Forsikringskomitéen, der er nedsat ved Rådets direktiv 91/675/EØF18 om gennemførelsen af dette modul og om alle foranstaltninger, den i overensstemmelse med artikel 13 i denne forordning har truffet med henblik på tilpasning til den økonomiske og tekniske udvikling vedrørende indsamlingen og den statistiske behandling af data og behandlingen og indberetningen af resultaterne. Afsnit 9 Overgangsperiode forsikring må strukturel For det detaljerede modul overgangsperioden ikke overstige 3 år efter begyndelsen af det første referenceår for udarbejdelsen af statistikkerne, jf afsnit 5. statistik inden for for 18 EFTnr. L374af 31. 12. 1991, s. 32. " 17 Finansieringsoversigt Finansieringsoversigt vedrørende forsikringssektorstatistik 1. Foranstaltningens betegnelse Forslag til Rådets forordning (EF, Euratom) om ændring af forordning (EF, Euratom) nr. 58/97 om statistik over erhvervsstrukturer. (udkast til Rådets forordning (EF, Euratom) skal supplere Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 58/97 om statistik over erhvervsstrukturer med et detaljeret modul for statistikker over erhvervsstrukturer inden for forsikring) 2. 3. Budgetpost Kapitel B5-6000. Retsgrundlag Traktatens artikel 213. Rådets beslutning 89/382/EØF, Euratom om nedsættelse af et udvalg for De Europæiske Fællesskabers Statistiske Program (EFT nr. L 181 af 28. 6. 1989). 4. Beskrivelse af foranstaltningen 4. 1 Foranstaltningens generelle formål Formålet med denne rådsforordning er at stille harmoniserede statistiske oplysninger om forsikringssektoren i EU til rådighed for alle brugere af sådanne statistikker. Disse oplysninger er nødvendige i forbindelse med udarbejdelse, overvågning og vurdering af EU's politikker, specielt vedrørende det indre marked og vedrørende økonomi-, finans-, sektor-, konkurrence- og erhvervspolitikken. Desuden kræver internationale traktater, som f. eks. den almindelige overenskomst om handel med tjenesteydelser (GATS), at der findes harmoniserede EU- statistikker på dette område. 4. 2 Varighed Flerårig (løbende indsamling og udarbejdelse af statistiske data). Periode, der er omfattet af foranstaltningen: 1996-2000. 4. 3 Målgruppe Samtlige brugere af officielle statistikker vil drage nytte af foranstaltningen: EU- institutionerne, regeringerne i medlemsstaterne, socioøkonomiske beslutnings tagere, forsikringssektoren, forskningsinstitutter, universiteter og medier. 5. Klassifikation af udgifterne/indtægterne 5. 1 Ikke-obligatoriske udgifter. 5. 2 Opdelte bevillinger. 18 5. 3 Indtœgtstype Salg af statistiske produkter (databaser, publikationer), der delvis dækker produktionsomkostningerne. 6. Udgifternes/indtægternes art 6. 2 Tilskud til samfinansiering med andre offentlige tilskudsydere Planlagt for medlemsstaterne til støtte til iværksættelse af foranstaltningen. Salget af forsikringsstatistikker (publikationer, databaser mv. ) vil give indtægter, som skønnes til omkring 60 000 ECU om året. 7. Finansielle virkninger 7. 1 Beregningsmetode for de samlede omkostninger ved foranstaltningen I det omfang de eksisterende dataindsamlingssystemer skal udvides eller tilpasses en smule, beregnes bidraget fra EU's budget på grundlag af følgende hypoteser: 8-10% af driftsomkostningerne for de første fire år for statistikkerne i liste A i bilag 5 8-10% af driftsomkostningerne for de første fire år for statistikkerne i liste B i bilag 5. Arten af medlemsstaternes udgifter: bidrag til omkostningerne til dataindsamling, databehandling, formidling og andre driftsomkostninger. 7. 2 Fordelingen af forpligtelsesbevillingerne (ECU) Regnskabsår Forpligtelses bevillinger 1997 0,25 mio ECU 1998 0,25 mio ECU 1999 0,25 mio ECU 2000 0,25 mio ECU lait 1,0 mio ECU 19 7. 3 Vejledende forfaldsplan for forpligtelses- og betalingsbevillinger (ECU) Regnskabsår Forpligtelsesbe villinger Betalingsbe villinger 1997 1998 1999 2000 2001 lait 1997 0,25 mio ECU 1998 0,25 mio ECU 1999 0,25 mio ECU 2000 0,25 mio ECU lait 1,0 mio ECU 0,20 mio ECU 0,05 mio ECU 0,20 mio ECU 0,05 mio ECU 0,20 mio ECU 0,05 mio ECU 0,25 mio ECU 0,25 mio ECU 0,25 mio ECU 0,20 mio ECU 0,25 mio ECU 0,25 mio ECU 0,25 mio ECU 0,05 mio ECU 1,0 mio ECU 0,20 mio ECU 0,05 mio ECU 0,25 mio ECU 8. Forholdsregler mod svig I forbindelse med leverandører og aftaler, som Kommissionen indgår, sker betaling udelukkende på grundlag af resultaterne. De statistiske oplysninger vurderes at være et objektivt instrument til evaluering af EU's handlingsprogrammer og bidrager således til at konsolidere foranstalt ningerne mod svig. 9. • Oplysninger om cost-effectiveness 9. 1 Specifikke og kvantificerbare mål; målgruppe Specifikke mål: Formålet med denne rådsforordning er at stille harmoniserede statistiske oplysninger om forsikringssektoren i EU til rådighed for alle brugere af sådanne statistikker. Disse oplysninger er nødvendige i forbindelse med udarbejdelse, overvågning og vurdering af EU's politikker, specielt vedrørende det indre marked og vedrørende økonomi-, finans-, sektor-, konkurrence- og erhvervspolitikken. f. eks. Den Almindelige Desuden kræver som traktater, internationale (GATS), at der findes Overenskomst om Handel med Tjenesteydelser harmoniserede EU-statistikker på dette område. Bilaget til udkastet til forordning indeholder listen over de kendetegn, for hvilke der skal udarbejdes statistikker. Målgruppe: Samtlige brugere af officielle statistikker vil drage nytte af foranstaltningen: EU- institutionerne, regeringerne i medlemsstaterne, socioøkonomiske beslutnings tagere, forsikringssektoren, forskningsinstitutter, universiteter og medier. Oplysninger om det indre marked på dette område er nødvendige, for at det indre marked kan fungere godt, for at der kan udstikkes retningslinjer for eventuelle yderligere foranstaltninger i Kommissionens regi, og for at EU's konkurrenceevne kan forbedres. 20 Myndighederne i medlemsstaterne har ansvaret for den dataindsamling, der skal foretages i henhold til forslaget 9. 2 Begrundelse for foranstaltningen Grunde til at vælge denne foranstaltning frem for et alternativ, som ville opfylde samme målsætning. Foranstaltningen har følgende målsætninger: at give EU's institutioner de kvantitative data, der er nødvendige ved udformning, overvågning og evaluering af handlingsplaner i overens stemmelse med finansforordningens artikel 3, stk. 2; den bidrager således til en mere effektiv og fornuftig anvendelse af fællesskabsbudgettet at stille harmoniserede statistikker om alle medlemsstater til rådighed for de nationale regeringer, således at de kan evaluere og overvåge fremskridtene i EU's politik at give politiske, økonomiske og samfundsmæssige aktører i EU statistiske oplysninger som grundlag for udformning og evaluering af deres beslutninger på deres respektive områder; den er derfor en nødvendig del af det europæiske informationsmarked at give forskningssektoren den information, der er nødvendig til yderligere analyser af og indhentning af viden om de økonomiske og samfunds mæssige forhold i EU. Statistiske aktiviteter generelt og specielt dataindsamling er i vidt omfang underlagt nærhedsprincippet, og drifts- og administrationsomkostningerne betales næsten udelukkende af de nationale myndigheder. Udgifterne (der i sammenhæng med forsikringssektorstatistik er meget begrænsede) er dog et afgørende incitament for at harmonisere de nationale undersøgelser og standardisere de resultater, som medlemsstaterne udarbejder. Udvidelsen af de nationale undersøgelser indebærer kun mindre tilpasninger i alle lande. En række indikatorer findes måske ikke i nogle lande og skal indføres, men skal til gengæld først leveres senere. Valg af støtteform a) b) Denne foranstaltning finansieres hovedsagelig af medlemsstaterne, som allerede har udmærkede systemer til indsamling af data om forsikrings sektoren. De statistiske oplysninger indsamles på et meget decentraliseret niveau, hvor de nationale systemer i de enkelte medlemsstater har ansvaret. EU's statistiske program bliver en integreret del af de nationale statistiske programmer, og der bidrages hermed til etableringen af et europæisk statistisk samarbejdsområde. 21 Forslagene vil ud over de egentlige statistikker over forsikringssektoren give bedre adgang til data, der anvendes i forbindelse med national regnskabs- og betalingsbalancestatistik og andre afledte statistikker. c) Den multiplikative effekt (mobilisering af andre finansieringskilder) er ret begrænset. De data, som udkastet til forordning omhandler, vil imidlertid være af stor relevans for brugere, der ønsker at foretage internationale sammenligninger af forsikringsmarkedet inden for EU og også uden for EU. Dette vil sandsynligvis medføre større indtægter fra salg af statistiske produkter. Vigtigste usikkerhedsmomenter, som vil kunne få indflydelse på de konkrete resultater af foranstaltningen Der kan opstå vanskeligheder, hvis nogle medlemsstater - eller Kommissionen - ikke formår at afsætte de ressourcer, der skal til, for at foranstaltningen kan gennemføres, men dette er usandsynligt, da ressourcebehovet er meget begrænset. 9. 3 Overvågning og evaluering af foranstaltningen Resultatindikatorer Foranstaltningen overvåges som en del af EU's statistiske program. Arbejdet med det statistiske program overvåges kontinuerligt ud fra et kontrolskema, hvor målsætningerne for og de nødvendige ressourcer til hvert projekt er fastsat i form af mål og resultater. Ved hvert års begyndelse udarbejder Eurostat en rapport om arbejdet med det statistiske program i det foregående år. Denne er opdelt i tre dele: 1. 2. 3. Den giver et resume over de vigtigste mål, der er nået i årets løb inden for hver politik Den beskriver målsætningerne for hvert projekt og de opnåede resultater Den indeholder statistikker om anvendelsen af menneskelige, budget mæssige, informationsteknologiske og administrative ressourcer i det foregående år. Kvaliteten af de udarbejdede statistikker vil regelmæssigt blive kontrolleret. Hvordan og hvor hyppigt foregår evalueringen? I henhold til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 58/97 om statistik over erhvervsstrukturer skal Kommissionen forelægge en beretning for Europa- Parlamentet og Rådet om de statistikker, der er udarbejdet i henhold til forordningen. Beretningen skal forelægges mindst hvert tredje år. 10. Udgifter til administration (budgettet del A) De administrative ressourcer er afhængige af de beslutninger, som Kommissionen hvert år træffer vedrørende tildeling af ressourcer, idet der især tages hensyn til de 22 ekstra personalemæssige og finansielle ressourcer, som budgetmyndigheden stiller til rådighed. 10. 1 Indvirkning på antallet af stillinger? Varighed Personale, der skal stå for foranstaltningen Faste stillinger Midlertidige stillinger Kilde Varighed Yderligere ressourcer Eksisterende ressourcer i det berørte eller GD kontor Tjeneste mænd midlertidigt ansatte eller 1 1 A B C res Andre sourcer lait 1 1 10. 2 De supplerende menneskelige ressourcers samlede finansielle indvirkning Beløb Beregningsmetode Tjenestemænd Midlertidigt ansatte Andre ressourcer I alt/år 1 1 10. 3 Forøgelse af andre driftsudgifter som følge af foranstaltningen Budgetpost I alt/år Beløb 1 Beregningsmetode 1 23 Konsekvensanalyse Forslagets konsekvenser for virksomhederne, specielt de små og mellemstore virksomheder (SMV'er) Forslagets titel Forslag til Rådets forordning (EF, Euratom) om ændring af forordning (EF, Euratom) nr. 58/97 om statistik over erhvervsstrukturer. (udkast til Rådets forordning (EF, Euratom) skal supplere Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 58/97 om statistik over erhvervsstrukturer med et detaljeret modul for statistikker over erhvervsstrukturer inden for forsikring) Referencenummer Forslaeet 1. Hvorfor er der, under hensyntagen til nærhedsprincippet, behov for EU- lovgivningpå dette område, og hvad er de vigtigste målsætninger? Kommissionen har brug for statistiske oplysninger om EU's erhvervslivs struktur, aktiviteter, konkurrenceevne og resultater, specielt med henblik på evalueringen og opfølgningen af det indre marked. Behovet for harmoniserede erhvervs- statistikker er steget med udviklingen af det indre marked og den voksende internationale konkurrence. De eksisterende statistiske undersøgelser i medlemsstaterne har for størstedelens vedkommende udviklet sig siden vedtagelsen af Rådets direktiv 64/475 af 30. juli 1964 og 72/221 af 6. juni 1972, som kun omfattede industrien. Denne udvikling er ofte sket på en ukoordineret og stykkevis måde, da den er udsprunget af de nationale statistiske kontorers opfyldelse af nationale behov for data. Der er ofte blevet givet udtryk for, at der er et behov for harmoniserede data i EU. På trods af Kommissionens (Eurostats) bestræbelser har det ikke været muligt at producere sammenlignelige statistikker i EU, og den ufleksible eksisterende lovgivning har betydet, at EU's erhvervsstatistiksystem ikke har udviklet sig på linje med de nationale systemer og med ændringer i erhvervsmiljøet. Forordning (EF, Euratom) nr. 58/97 om statistik over erhvervsstrukturer gør den eksisterende lovgivning tidssvarende, bl. a. med hensyn til dens dækning af tjenesteydelses- sektorerne, og udgør et værktøj til koordinering af de mange forskellige erhvervsundersøgelser, der finder sted inden for EU, således at man undgår en unødvendig arbejdsbyrde som følge af dobbeltarbejde og uensartethed ved dataindsamlingen. Forslaget til forordning består i et yderligere bilag til forordning (EF, Euratom) nr. 58/97 om forsikringssektoren. Det har til formål at harmonisere de for ovennævnte forordnings rammer. tilgængelige statistiske oplysninger om forsikringssektoren inden Formålet med retsakten er at give sammenlignelige og harmoniserede statistikker om forsikringsselskaber for samtlige EU-medlemsstater Dette skal ske ved at harmonisere de oplysninger, som medlemsstaterne skal indsamle, med hensyn til dækning og anvendte definitioner og klassifikationer. Det er ikke meningen at 24 harmonisere dataindsamlingssystemerne i de enkelte medlemsstater Det krav, som følger af forordningen, er, at hver medlemsstat skal kunne udarbejde resultater, som er sammenlignelige EU-landene imellem under anvendelse af de data, som indsamles i deres nationale systemer. Det vil kun være nødvendigt med meget fa ændringer i de nationale dataindsamlingssystemer, da de fleste af de kendetegn, der ellers skal indsamles oplysninger om, allerede foreligger på nationalt plan. De i Rådets direktiv 91/674/EØF om fleste af disse kendetegn er defineret harmonisering af forsikringsselskabers årsregnskaber og konsoliderede regnskaber (regnskabsdirektivet) eller indgår i de eksisterende indberetninger, der foretages som led i tilsynet med selskaberne. Konsekvenserne for virksomhederne 2. Hvem er berørt af forslaget? - Hvilke virksomhedssektorer? Ideen med forslaget er, at der på længere sigt skal udarbejdes sammenlignelige statistikker om forsikringssektoren i medlemsstaterne inden for de rammer, som udstikkes i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 58/97. Når man ikke medregner de meget små selskaber, som kan undtages fra forordningens anvendelsesområde, er kun 4 000 selskaber berørt. Kravene inden for forsikringssektoren afspejler denne sektors udviklingsmæssige status, idet der i sektoren allerede i mange år har været ret detaljerede datakredsløb. Det forsikringsspecifikke bilag, der stilles forslag om i dette udkast til forordning, har en detaljeringsgrad, der svarer til de eksisterende bilag i forordning (EF, Euratom) nr. 58/97. De virksomhedssektorer, der er berørt af forslaget, er selskaber inden for rev. 1 (herunder specialiserede i NACE undergruppe 66. 01 og 66. 03 genforsikringsselskaber). - Hvilken størrelse virksomheder (små og mellemstore virksomheders andel)? Det fastsættes til i forordningen, at de resultater, der skal Kommissionen (Eurostat), skal være repræsentative for alle virksomheds- størrelsesklasser. Der siges ikke i forordningen noget om, hvordan disse data skal indsamles, idet ansvaret for de nationale dataindsamlingssystemer ligger hos de enkelte medlemsstater. indberettes De fleste foreslåede kendetegn, som der skal udarbejdes statistikker for, undersøges allerede på nationalt plan af forsikringstilsynsmyndighederne på grundlag af virksomhedernes offentliggjorte regnskaber eller på grundlag af de tilsynsbilag, som selskaberne indsender til de kompetente nationale myndigheder. Alle godkendte selskaber skal derfor allerede levere de oplysninger, som er defineret i regnskabsdirektivet (91/674/EØF). De selskaber, som dette gælder for, er defineret i direktivets artikel 2. Medlemsstaterne vil kunne undtage visse mindre forsikringsselskaber fra forslagets anvendelsesområde. Dette fremgår af afsnit 3, nr. 4, i bilaget til udkastet til forordning. For det meget begrænsede antal datas vedkommende, som ikke indgår i eksisterende datakredsløb, giver forordning (EF, Euratom) nr. 58/97 desuden 25 mulighed for at anvende skøn frem for omfattende dataindsamling. Begge muligheder, dvs. undtagelse af små virksomheder og anvendelsen af skøn, vil i høj grad begrænse den byrde, der pålægges små og mellemstore virksomheder Der gøres i forslaget kort sagt stor brug af administrative kilder, og det medfører ikke særlige foranstaltninger til indsamling af statistiske data. Det giver de nationale myndigheder mulighed for at uddrage de fleste af variablerne fra eksisterende datakilder (data offentliggjort af virksomhederne eller hentet fra angivelser til tilsynsformål). Medlemsstaternes anvendelse af administrative kilder vil i vidt omfang begrænse det yderligere antal variabler, der skal indsamles oplysninger om hos de berørte selskaber. For nogle medlemsstaters vedkommende må det antages, at der slet ikke er brug for at indsamle yderligere data. Hvis medlemsstaterne anvender administrative kilder, behøver virksomhederne ikke besvare samme spørgsmål flere gange Er disse virksomheder knyttet til bestemte geografiske omrader i EU? Det kræves i henhold til forordning (EF, Euratom) nr 58/97 om statistik over erhvervsstrukturer, at stikprøver udtaget af medlemsstaterne skal være repræsentative både på regionalt og nationalt plan. Der skal i henhold til forordning (EF, Euratom) nr. 58/97 foretages en regional opdeling af et mindre antal variabler for alle sektorer. Da regionale oplysninger ikke er relevante for forsikringssektoren, vil der ikke for denne sektor blive krævet regional opdeling. Hvilke foranstaltninger skal virksomhederne træffe for at overholde forslaget? Medlemsstaterne skal indsamle de data, der er nødvendige til udarbejdelse af harmoniserede resultater. De fleste data indsamles allerede på nationalt niveau af de kompetente nationale myndigheder. For størstedelen af dataenes vedkommende vil det ikke være nødvendigt at kontakte de berørte statistiske enheder (selskaber) For de resterende datas vedkommende, dvs. de data, der endnu ikke foreligger på nationalt plan i forbindelse med eksisterende datakredsløb, kan medlemsstaterne beslutte at stikprøveundersøge de statistiske enheder (selskaber) og udsende et begrænset spørgeskema. De stikprøveudvalgte enheder kan (afhængigt af hver medlemsstats valg) pålægges at give rigtige og fuldstændige oplysninger inden for de fastsatte tidsfrister. Hvilke økonomiske virkninger forventes forslaget af få? -på beskæftigelsen -på investeringerne og oprettelsen af nye virksomheder - på virksomhedernes konkurrenceevne De økonomiske virkninger vil være indirekte, idet det forventes, at forordningen vil forbedre kvaliteten af og adgangen til statistikker om forsikringssektoren i EU og dermed forbedre gennemsigtigheden, når det gælder om at vurdere effektiviteten af det indre marked og virksomhedernes konkurrenceevne på dette område. Generelt bliver virksomhedernes konkurrenceevne bedre, når beslutnings- 26 tågerne har bedre information om forsikringsmarkedet i andre medlemsstater. De vil på denne måde være i stand til at forbedre deres selskabs- og investerings strategi og styrke internationaliseringen af deres virksomhed. Resultatet vil være, at kunderne får mere konkurrencedygtige forsikringsydelser og et bredere produktspektrum. 4. 1. Omkostninger I overensstemmelse med den 18. erklæring i traktaten om Den Europæiske Union om de omkostninger, der skønnes at følge af forslag fra Kommissionen, skal det forsøges at vurdere, hvilke omkostninger det medfører for de relevante myndigheder på nationalt plan at indsamle de oplysninger, der stilles krav om i udkastet til forordning. På baggrund af de krav om afgivelse af oplysninger, som med forslaget til forordning pålægges erhvervslivet, skønner Kommissionen (Eurostat) - under hensyn til de erfaringer, der er indhøstet i forbindelse med udarbejdelsen af udkastet til forordning, og under hensyn til anvendelsen af forordningen på frivillig basis (se også punkt 6) - at omkostningerne for de berørte selskaber vil være marginale. I nogle medlemsstater vil der overhovedet ikke blive tale om yderligere omkostninger før selskaberne. Det skønnes desuden, at yderligere dataind samlinger hos virksomhederne via nationale organisationer kan undgås, når denne forordning indføres. Det blev nemlig aftalt, at organisationerne kunne få en række datasæt fra Eurostat, som kan begrænse den mængde data, de selv indsamler hos virksomhederne. inkorporeringen af forordningens krav Afhængigt af i de eksisterende indberetningskredsløb forventes der ingen eller kun meget marginale yderligere omkostninger for de berørte nationale myndigheder (dvs. de nationale statistiske kontorer og de nationale forsikringstilsynsmyndigheder). I medlemsstater, hvor der i meget begrænset omfang skal tilføjes data til den eksisterende dataindsamling, vil der blive tale om begrænsede omkostninger i forbindelse med en tilpasning en gang for alle af indberetningerne og de interne databehandlingssystemer. Efter disse meget begrænsede tilpasninger i de få berørte medlemsstater vil de permanente omkostninger som følge af indsamlingen af disse få yderligere data være absolut marginale. 4. 2. Fordele Det er vanskeligt at vurdere, hvilken virkning en større viden om EU's forsikringssektors struktur, aktiviteter, konkurrenceevne og resultater på grundlag af harmoniserede statistikker vil have på oprettelsen af virksomheder, på beskæftigelsen og konkurrenceevnen. Virkningerne vil være indirekte og skyldes bedre udformning og vurdering af politikker og strategier både inden for de enkelte virksomheder og inden for de politiske organer. Udviklingen inden for EU's monetære, økonomiske og samfundsmæssige integration gør, at der kræves oplysninger, der kan støtte udformningen og vurderingen af initiativer og beslutninger baseret på mere pålidelige, udtømmende, ajourførte og sammenlignelige statistikker. Det er nødvendigt at have statistiske oplysninger om forsikringssektoren til rådighed ved opfølgningen af det indre 27 marked for forsikring, især for udarbejdelsen og vurderingen af økonomi-, samfunds-, finans-, sektor-, konkurrence- og virksomhedspolitik Desuden kræver en række internationale traktater, f. eks. den almindelige overenskomst om handel med tjenesteydelser (GATS), harmoniserede EU-statistikker af høj kvalitet på dette område. Derudover har forsikringsselskaberne selv brug for oplysninger om deres aktiviteter og resultater set i forhold til deres konkurrenter i sektoren på nationale og internationale markeder. Også forbrugerne vil takket være disse oplysninger være bedre orienteret og mere opmærksomme på de nye muligheder på markedet og de mere konkurrencedygtige priser Endelig vil de undersøgelser, der foreslås i denne forordning, være en uundværlig referenceramme for andre erhvervsstatistikker, herunder varestatistikker. Den vil også udgøre et solidt statistisk grundlag for udarbejdelse af nationalregnskabs- og betalingsbalancestatistikker i sektoren. Dette vil medføre en væsentlig forbedring af disse afledte statistikker i denne specifikke sektor. Da der ikke kan sættes tal på fordelene ved at have harmoniserede EU-statistikker, er det vanskeligt at sætte tal på nettofordelene ved disse statistikker. Omfanget af EU-programmer, hvor gennemførelsen og vurderingen vil drage fordel af, at der foreligger bedre statistikker, indikerer imidlertid, at fordelene rigeligt vil opveje omkostningerne ved dataindsamlingen og den lille ekstra byrde, der pålægges nogle virksomheder. 5. Indeholder forslaget foranstaltninger, som går ud på at tage hensyn til små og mellemstore virksomheders særlige situation (begrænsede eller afvigende krav osv. )? Med hensyn til de data, der skal indsamles (offentliggjorte data eller data indberettet som led i tilsynet med forsikringsselskaber), er den berørte population den samlede population. Dette er i overensstemmelse med de eksisterende indberetningskrav i medlemsstaterne, som vedrører alle godkendte selskaber. Medlemsstaterne kan dog vælge at fritage de selskaber, der er omhandlet i artikel 3 i Rådets direktiv 73/239/EØF og artikel 2, stk. 2 og 3, artikel 3 og artikel 4 i Rådets direktiv 79/267/EØF, dvs. meget små virksomheder med ofte kun lokal relevans. For de datas vedkommende, som ikke udgør en del af eksisterende datasamlinger, og som ikke fås fra andre kilder, kan medlemsstaterne vælge at foretage stikprøveundersøgelser. Dette er fastsat i artikel 6 i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 58/97. Medlemsstaterne kan tidligere have anvendt undersøgelser med en tærskel, under hvilken virksomhederne kun har en begrænset indberetningsbyrde. Denne tærskel kan ofte have været i overensstemmelse med ovennævnte reducerede krav (dvs. vedrøre små virksomheder med kun lokal relevans). Da det er umuligt at sammenligne heterogene statistikker landene imellem, er det nødvendigt at udarbejde resultater, som er repræsentative for hele populationen, og kun give mulighed for reducerede krav i forbindelse med virksomheder med meget begrænset økonomisk relevans. Dette er særlig vigtigt, når der er tale om strukturen af EU's forsikringsmarkeder. 28 Dette betyder imidlertid ikke, at samtlige virksomheder skal udspørges om de begrænsede data, som indgår i eksisterende datasamlinger. Anvendelsen af stikprøver og statistiske inferensmetoder (som der udtrykkelig gives mulighed for i forordning (EF, Euratom) nr. 58/97) vil i høj grad begrænse den mængde yderligere krav, der pålægges de berørte enheder. Dette gælder specielt mindre virksomheder, som endog helt kan undtages for yderligere krav. ikke allerede Hvis små og mellemstore virksomheder indgår i stikprøveprocessen, har medlemsstaterne mulighed for ikke at undersøge disse enheder, og de vil så være nødt til at anvende statistiske inferensmetoder for at udarbejde den samlede liste over variabler for den pågældende population. til detaljerede Da en sektor hovedsagelig består af større og mellemstore virksomheder, der indberetningssystemer med henblik på allerede er vant offentliggørelse eller tilsyn, og da mindre virksomheder af begrænset relevans fuldstændig kan fritages fra dataindsamlingen, er der ingen grund til at fastsætte yderligere tærskler i lovgivningen. Medlemsstaterne kan bedre selv vurdere, om dette er nødvendigt. Når man tager den praksis i betragtning, der allerede anvendes i medlemsstaterne, er det meget sandsynligt, at de alle vil anvende en eller flere af de muligheder, der er omtalt ovenfor. Da de kompetente nationale myndigheder, der overtager den statistiske opgave at udarbejde aggregerede data om forsikringsselskaberne, ofte er forsikringstilsynsmyndighederne og ikke de nationale statistiske kontorer, kan der være forskel på de metoder, de anvender ved indhentning af de meget begrænsede oplysninger, som endnu ikke indsamles. Det kan meget vel tænkes, at de allerede eksisterende nationale spørgeskemaer udvides med de meget begrænsede data, der endnu ikke indsamles i nogle medlemsstater. Høring Liste over organisationer, som er blevet hørt om forslaget, og som har fremført særlige synspunkter Der blev allerede i forbindelse med Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 58/97 om statistik over erhvervsstrukturer udarbejdet en detaljeret analyse af behovet for statistik i tjenesteydelsessektoren (hvor der i øjeblikket ikke findes nogen harmoniserede EU-undersøgelser). I denne analyse så man på behovet i en række af Kommissionens tjenestegrene samt de behov, der blev givet udtryk for på nationalt plan. De vigtigste brugere af forsikringssektorstatistikker i Kommissionen er blevet hørt ved udarbejdelsen af udkastet til retsakt. De nationale statistiske kontorer og forsikringstilsynsmyndighederne, der har ansvaret for dataindsamlingen, er ved flere lejligheder blevet hørt under udarbejdelsen af denne tekst. Udkastet til forordning blev forelagt og drøftet på møder i den relevante arbejdsgruppe (sidste møde i denne gruppe i juli 1996) i Eurostat, hvor både delegerede fra de kompetente nationale myndigheder og repræsentanter for brancheorganisationerne internationale organisationer var til stede. Kommissionens GD XV deltog med sit relevante i EU og andre 29 kontor meget aktivt i møderne i denne arbejdsgruppe. Forslaget er i nøje overensstemmelse med det behov for statistisk information på dette område, som GD XV har givet udtryk for. Der har været ført en meget tæt dialog under udarbejdelsen af den metodologiske manual, som kommer til at fungere som støtte for retsakten på teknisk og metodologisk plan. til forordning blev Udkastet til forordning har også været drøftet i Udvalget for Det Statistiske Program og Forsikringskomitéen. Udkastet forelagt Forsikringskomitéen i april 1996 og Udvalget for Det Statistiske Program den 17. marts 1997. Begge udvalg støtter retsakten. Det blev fremhævet, at udkastet til forordning skal sendes til Rådet, hvor forskellige detailspørgsmål og spørgsmålet om behovet for undtagelsesbestemmelser for nogle lande vil blive behandlet. Enkelte til den yderligere indberetningsbyrde, der pålægges forsikringsselskaberne. Det ønskes ikke, at det pålægges virksomhederne at udfylde yderligere formularer og de nationale myndigheder at foretage yderligere databehandling. forbehold med hensyn lande har dog taget Udkastet til forordning støttes dog af de fleste medlemsstater, som har været stærkt involveret i det forberedende arbejde. Efter udarbejdelsen er nogle medlemsstater allerede begyndt at anvende udkastet til forordning på nationalt plan på frivillig basis. På grundlag af disse erfaringer kan det konkluderes, at omkostningerne for forsikringsselskaberne og for de nationale myndigheder vil være meget begrænsede i de fleste medlemsstater. I forbindelse med det igangværende samarbejde med Det Europæiske Monetære Institut er der blevet givet udtryk for et behov for forsikringssektorstatistik som led i de statistikker, som er nødvendige med henblik på Den Økonomiske og Monetære Union. 30 FORMULAR VEDRØRENDE EFTA-LANDENE I EØS Forslagets titel Forslag til Rådets forordning (EF, Euratom) om ændring af forordning (EF, Euratom) nr. 58/97 om statistik over erhvervsstrukturer. (udkast til Rådets forordning (EF, Euratom) skal supplere Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 58/97 om statistik over erhvervsstrukturer med et detaljeret modul for statistikker over erhvervsstrukturer inden for forsikring) Konsekvenser for EFTA-landene i EØS I henhold til EØS-aftalens protokol om samarbejde på det statistiske område deltager EFTA-landene inden for rammerne af planer for prioriterede aktioner vedrørende statistisk information. EFTA-landene i EØS er berørt af udkastet til forordning og har været inddraget i drøftelserne undervejs. En række delegerede for EFTA-landene har deltaget i de møder i arbejdsgrupperne og udvalgene, hvor udkastet blev behandlet. Mødet i marts i Udvalget for Det Statistiske Program, hvor der blev truffet beslutning om at oversende forslaget til Rådet med henblik på vedtagelse, var et EØS-møde. 31 ISSN 0254-1459 KOM(97) 411 endelig udg. DOKUMENTER DA 17 08 Katalognummer: CB-CO-97-457-DA-C ISBN 92-78-24395-7 Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer L-2986 Luxembourg 32


title: 97/613/ΕΚ: Απόφαση της Επιτροπής της 8ης Σεπτεμβρίου 1997 για την προσωρινή αναστολή των εισαγωγών φυστικιού και άλλων παράγωγων προϊόντων καταγωγής ή προελεύσεως Ιραν (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

eurovoc_concepts:
Iran
carcinogenic substance
import restriction
nut
originating product
public health

formats: html pdfa1b print