eurovoc_concepts:
data collection
insurance
insurance company
single market
statistics

text: EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO Bryssel, 08. 09. 1997 KOM(97)4111opull. 97/0232 (CNS) Ehdotus NEUVOSTON ASETUKSEKSI (EY. Euratom! yritystoiminnan rakennetilastoista annetun asetuksen (EY, Euratom) N:o 58/97 muuttamisesta (komission esittämä) PERUSTELUT (Ehdotetun asetusluonnoksen tarkoituksena on täydentää yritystoiminnan rakennetilastoista annettua neuvoston asetusta (EY, Euratom) N:o 58/97 vakuutusalan rakennetilastojen yksityiskohtaisella moduulilla. ) Osai Toissijaisuusperiaatteen soveltaminen a) Mitkä ovat ehdotettujen toimenpiteiden tavoitteet ja miten nämä tavoitteet liittyvät yhteisön velvoitteisiin? on saada jäsenvaltiot tarkoituksena Asetuksen toimittamaan Eurostatille vertailukelpoisia ja yhdenmukaistettuja vakuutusalaa koskevia tilastotietoja. Yhteisön viimeaikaisen rahataloudellisen, taloudellisen ja sosiaalisen yhdentymiskehityksen vuoksi tarvitaan tietoa aloitteiden ja päätösten teon ja arvioinnin tueksi. Aloitteiden ja päätösten sekä niiden arvioinnin olisi perustuttava nykyistä luotettavampiin, kattavampiin, paremmin ajan tasalla oleviin ja vertailukelpoisiin tilastoihin. Yrityksiä koskevia tilastotietoja tarvitaan sisämarkkinoiden kehityksen seuraamisessa (myös sisämarkkinoita koskevan toimintasuunnitelman yhteydessä) sekä EU:n politiikan kehittämisessä ja arvioinnissa monilla aloilla. Myös yritykset tarvitsevat tietoa ja ja niiden vaikutuksista oman suhdannevaihteluista alansa kansallisiin lisäksi kansainvälisiin markkinoihin. Vakuutusyrityksille on tietoa tarjottava heinäkuussa 1994 tehokkuudesta. Yritysten toteutuneiden kansainvälistymisen (sivukonttoreiden ja tytäryhtiöiden perustamisen sekä rajat ylittävien palveluiden tarjonnan vapautumisen) ja sisämarkkinoiden toteutumisen vaikutusta markkinoilla vallitsevaan kilpailutilanteeseen ja yritysten kilpailukykyyn seurataan. Vakuutusalan tilastotietoja hyödynnetään myös muita, kuten makrotaloutta ja maksutasetta koskevia tilastoja laadittaessa. sisämarkkinoiden b) Onko komissiolla tämän toimenpiteen osalta yksinomainen toimivalta vai jakautuuko toimivalta komission ja jäsenvaltioiden kesken? Jäsenvaltiot vastaavat varsinaisesta tiedonkeruusta ja siinä käytettävistä menetelmistä. Asetuksessa säädetään niistä normeista, standardeista ja määritelmistä, joita tarvitaan vakuutustilastojen keräämisessä, siirtämisessä ja arvioinnissa Euroopan unionissa. Asetus perustuu pääasiassa jo voimassa olevaan EU:n lainsäädäntöön (kuten direktiiveihin 91/674/ETY, 20. 12. 1991, 92/49/ETY, 18. 6. 1992 ja 92/96/ETY, 10. 11. 1992), jossa säädetään vakuutusyhtiöiden tilinpäätösten ja konsolidoitujen toteuttamisesta tilinpäätösten ja muiden ensivakuutusten osalta. Monia henkivakuutusten ensivakuutusten ominaisuuksia toimittamiin sisältyy myös yritysten valvontaviranomaisille ilmoituksiin. Tämän vuoksi, ja kun otetaan huomioon asetuksen N:o 58/97 6 artikla, asetusluonnoksessa ei määritellä varsinaisia tiedonkeruumenetelmiä. yhdenmukaistamisesta sisämarkkinoiden tai c) Kuinka merkittävä ongelma on yhteisön tasolla? Kaikki jäsenvaltiot keräävät tällä hetkellä tietoja toimiluvan alaisten vakuutusyritysten perusjoukosta (tiedot perustuvat yritysten julkaisemiin tilinpäätöksiin tai niiden valvontaviranomaisille toimittamiin ilmoituksiin). Eurostat aloitti jäsenvaltioiden tuella vuonna 1994 vapaaehtoisuuteen perustuvan vakuutusyrityksiä koskevien, pääasiassa yhdenmukaistamattomien tilastotietojen keruun. Asetus perustuu pääosin jo toteutettaviin tiedonkeruihin. Sen myötä tiettyjen jäsenvaltioiden on aloitettava joidenkin hyvin vähäisten tilastoista saataisiin mahdollisimman paljon hyötyä, tiettyjen jäsenvaltioiden on tehtävä joitakin hyvin pieniä muutoksia tiettyihin määritelmiin ja sääntöihin. lisätietojen kerääminen. Jotta d) Mikä yhteisölle ja jäsenvaltioille tarjolla olevista ratkaisuista olisi tehokkain? tämänkaltaisen yhteisöaloitteen avulla voidaan Vain tilastojärjestelmä, joka tuottaa vertailukelpoista tietoa vakuutusalasta. luoda yhtenäinen EU:n e) Mitä käytännön hyötyä ehdotetusta toimenpiteestä on ja mitä haittoja toimenpiteen toteuttamatta jättämisestä aiheutuisi? säännöksellä parannetaan vakuutusalan Ehdotetulla ja vertailukelpoisuutta sekä lisätään niiden yhtenäisyyttä yhteisön tasolla. Laadultaan ja luotettavuudeltaan paremmat tilastot, jotka perustuvat pääosin jo kerättäviin tietoihin, olisivat hyvin arvokas sekä julkisia että yksityisiä käyttäjiä palveleva tiedonlähde. saatavuutta tilastojen Jos asetusta ei saateta voimaan, ei EU:n lainsäädännön vaikutuksia pystytä tarkasti arvioimaan, etenkään selvitettäessä vakuutusalan sisämarkkinoiden tehokkuutta sisämarkkinoita koskevan toimintaohjelman yhteydessä. Lisäksi neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 58/97 mukainen tilastotietojen keruu, jonka tarkoituksena on selvittää yhteisön yritysten rakennetta, toimintaa, kilpailukykyä ja tuloksia, jäisi tällöin puutteelliseksi. Jos asetusta ei saateta voimaan, avoimuus ei lisäänny vakuutusalalla, mikä puolestaan vaikeuttaa yritysten toimintaa uusissa alan sisämarkkinoiden luomissa olosuhteissa. f) Mitä vaihtoehtoja yhteisölle on tarjolla? on antaminen Asetuksen vaihtoehdoista tarkoituksenmukaisin, sillä asetuksella voidaan varmistaa, että yhteisön säännökset astuvat välittömästi voimaan jäsenvaltioissa. Tämä on tärkeää, koska tietoja tarvitaan välittömästi. Ehdotettuun asetukseen sisältyy liite, joka on tarkoitus lisätä neuvoston asetukseen (EY, Euratom) N:o 58/97 jo sisältyvien liitteiden joukkoon. yhteisölle olevista tarjolla g) Tarvitaanko yhteisiä sääntöjä, vai riittääkö, että asetuksessa säädetään yleisistä tavoitteista, joiden toteuttaminen jätetään jäsenvaltioiden vastuulle? on jatkossakin Jäsenvaltioilla kansallisten vastuu tiedonkeruumenetelmiensä mukauttamisesta. Asetuksessa säädetään vain tietyistä standardeista, joilla varmistetaan, että kaikki jäsenvaltiot toimittavat tiettyjä yhteisiä ominaisuuksia koskevat tiedot tietyssä määräajassa. tiedonkeruusta ja 3 Osa II; Yhteenveto 1. Asetuksen saada jäsenvaltiot vakuutusalan tarkoituksena toimittamaan yritysten on tilastotietoja Euroopan Eurostatille vertailukelpoisia rakenteesta, toiminnasta, kilpailukyvystä ja tuloksista. Komissio ei vastaa tiedonkeruusta, vaan siitä ovat vastuussa jäsenvaltiot. Asetuksessa säädetään niistä normeista ja standardeista, joita tarvitaan vertailukelpoisten tilastojen tuottamiseksi Euroopan unionissa. Lähes kaikki ominaisuudet, joiden osalta tilastojen laatimista jatkossa edellytetään, sisältyvät useimmissa jäsenvaltioissa neuvoston asetukseen N:o 91/674/ETY (jossa neuvosto sääti toimenpiteistä, ja konsolidoitujen valvonta viranomaisille toimittamiin ilmoituksiin. Tämän vuoksi, ja kun otetaan huomioon asetuksen N:o 58/97 6 artikla, asetusluonnoksessa ei määritellä varsinaisia tiedonkeruumenetelmiä. Jokainen jäsenvaltio voi siis kerätä tiedot tavalla, joka parhaiten soveltuu sen omiin olosuhteisiin. Useimmissa tapauksissa jäsenvaltioiden asianomaiset viranomaiset keräävät jo suurimman osan asetuksen edellyttämistä tiedoista tai niiden valvontaviranomaisille toimittamiin ilmoituksiin). (tiedot perustavat yritysten on vakuutusyritysten yhdenmukaistaminen) tilinpäätöksiin tilinpäätösten tilinpäätösten tarkoituksena julkaisemiin yritysten joiden tai 2. Yhtenäisasiakirjan tärkeimpien toisten direktiivien1 avulla saavutettiin tavoitteiden mukaiset vakuutusalan sisämarkkinat luotiin vaiheittain. 1990-luvun alussa henkivakuutuksista ja muista vakuutuksista annettujen tärkeä välivaihe Euroopan vakuutusmarkkinoiden yhdentymiskehityksessä. Vakuutusalan sisämarkkinat toteu tuivat kuitenkin vasta 1. 7. 1994, kun kolmannet vakuutusalan direktiivit2 tulivat voimaan. Sisämarkkinoiden toteutumisesta lähtien yritykset ovat voineet myydä kaikkia tuotteitaan kaikissa jäsenvaltioissa käyttämällä sijoittautumisoikeuttaan (eli oikeuttaan sivutoimiston perustamiseen) tai oikeuttaan tarjota vapaasti palveluita ulkomailla. Lisäksi asiakkaat voivat vapaasti valita kaikista jäsenvaltioissa toimiluvan saaneista kilpailevista vakuutusyrityksistä tuotteista. Vakuutusalan sisämarkkinoiden tehokkuutta koskevan ensimmäisen suppean arvioinnin mukaan saatetaan tarvita lisätoimia, jotka on jo otettu sisämarkkinoita koskevaan vuoden 1997 toimintasuunnitelmaan. tarjoamista ja niiden Kolmannet vakuutusalaa koskevat direktiivit perustuvat tiettyjen vähimmäis vaatimusten vastavuoroiselle hyväksymiselle. Niihin liittyy tilinpäätösdirektiivi3, jolla yhdenmukaistetaan vakuutusyritysten tilinpäätökset ja konsolidoidut tilinpäätökset. Useimmissa jäsenvaltioissa direktiivin säännöksiä sovellettiin ensimmäisen kerran tilivuonna 1995. Direktiivin ansiosta kaikkien jäsenvaltioiden vakuutusyritysten tilinpäätöksistä saadaan vertailukelpoisia. Siinä säädetään yhteisistä säännöistä, jotka Neuvoston direktiivi, 8. 11. 1990 (90/619/ETY), henkivakuutukset. Neuvoston direktiivi, 22. 6. 1988 (88/357/ETY), muut kuin henkivakutuukset. Neuvoston direktiivi, 10. 11. 1992 (92/96/ETY), henkivakuutukset. Neuvoston direktiivi, 18. 6. 1992 (92/49/ETY), muut kuin henkivakuutukset. Neuvoston direktiivi, 19. 12. 1991 (91/674/ETY). koskevat taseen ja tuloslaskelman rakennetta ja julkistamista sekä julkistettavaan tietoon liittyviä määritelmiä ja menetelmiä. Kolmansilla direktiiveillä on merkittävästi purettu Euroopan vakuutusmarkkinoiden sääntelyä, ja eurooppalaiset vakuutusalan sisämarkkinat ovat niiden ansiosta toteutuneet lähes täydellisesti. Sääntelymuutosten myötä Euroopan vakuutusteollisuudessa on tapahtunut aiempaa suurempia rakennemuutoksia ja niitä on odotettavissa myös tulevaisuudessa. Sisämarkkinoiden asteittainen toteuttaminen ja sisämarkkinoita koskevan toiminta luotettavien vakuutusalaa suunnitelman koskevien yhteisön tilastojen tarvetta. laatiminen on ratkaisevasti kasvattanut Yleiset tavoitteet tilastotietojen tarpeeseen. Ehdotetuissa 3. Vakuutustilastoista laaditulla asetusluonnoksella pyritään vastaamaan luotettavien ja vertailukelpoisten säännöksissä otetaan huomioon Euroopan yhteisön tilasto-ohjelman puitteissa vakuutustilastoista jo annetut säännökset. Eurostat on viitevuodesta 1992 alkaen kerännyt tietoa vakuutuspalveluista. Tietojen antaminen on perustunut vapaaehtoisuuteen ja keruun tuloksena on saatu hyödyllistä mutta kattavuudeltaan puutteellista ja epäyhtenäistä tietoa. Lisäksi toimintaan osallistuvia jäsenvaltioiden ja yhteisön hallintoelimiä on kannustettava käyttämään mahdollisimman tarkoituksenmukaisia menetelmiä (esimerkiksi OVT:tä), järjestelmiä ja verkkoja tietojen käsittelyssä ja toimittamisessa, jotta tiedonsiirron laatu voitaisiin säilyttää mahdollisimman hyvänä ja voimavaroja hyödyntää tehokkaasti. Tarvitaan siis oikeusperustaa, jonka avulla voidaan varmistaa, että kerättävien, tilastoitavien ja siirrettävien tietojen laatua ja luotettavuutta saadaan parannettua. Yksityiskohtaiset tavoitteet säännöllisin väliajoin kerättävien, ajan ja vertailukelpoisten tasalla olevien, yhden Luotettavien, mukaistettujen tietojen kerääminen koko vakuutusliikkeen, tuotekohtaisen vakuutusliikkeen, kansainvälisten toimintojen, työvoiman, sijoitusten, pääoman, varausten ja henkivakuutuksiin, muihin vakuutuksiin sekä ensivakuutuksiin liittyvän jälleenvakuutus- toimintaan erikoistuneista yrityksistä sekä Llyod's-nimella tunnetusta vakuutuksen antajien vakuutusalan sisämarkkinoiden ja niiden vaikutusta markkinoilla vallitsevaan kilpailutilanteeseen, hintoihin ja yritysten kilpailukykyyn. yhteenliittymästä. Tilastojen tehokkuutta teknisen vastuuvelan kehityksestä voidaan mitata jakautumisesta, avulla ja Tällaisten yhdenmukaistettujen tilastojen avulla voidaan vastata jäsenvaltioiden ja komission tarpeisiin tarjoamalla tietoa, jolla tuetaan EU:n politiikan tavoitteiden toteutumista eri aloilla. Koska tavoitteena on vähentää tilastotietojen keruusta yrityksille ja kansallisille viranomaisille aiheutuvaa taakkaa, suurin osa kerättävistä tiedoista perustuu tietoihin, joita yritykset ovat jo julkaisseet tai toimittaneet alan yritystoimintaa valvoville kansallisille viranomaiselle. Käyttäjien tarpeet 4. Asianomaisilla kansallisilla viranomaisilla, joiden toimintaa Eurostat koordinoi, on tärkeä tehtävä Euroopan unionin tarvitseman, yritysten toimintaa koskevan tiedon taloudellisen ja sosiaalisen tuottajina. Yhteisön viimeaikaisen rahataloudellisen, yhdentymiskehityksen vuoksi tarvitaan tietoa aloitteiden ja päätösten teon ja arvioinnin tueksi. Aloitteiden ja päätösten sekä niiden arvioinnin olisi perustuttava nykyistä luotettavampiin, kattavampiin, paremmin ajan tasalla oleviin ja vertailukelpoisempiin tilastoihin. Yrityksiä koskevaa tilastotietoa tarvitaan sisämarkkinoiden kehityksen seuraamisessa (myös sisämarkkinoita koskevan toimintasuunnitelman yhteydessä) sekä EU:n politiikan kehittämisessä ja arvioinnissa monilla aloilla. Myös yritykset tarvitsevat tietoa suhdannevaihteluista ja niiden vaikutuksista oman alansa kansallisiin ja kansainvälisiin markkinoihin. Vakuutusyrityksille on tietoa tarjottava toteutuneiden heinäkuussa tehokkuudesta. Yritysten 1994 kansainvälistymisen tytäryhtiöiden perustamisen sekä rajat (sivukonttoreiden ja toteutumisen ylittävien palveluiden tarjonnan vapautumisen) ja sisämarkkinoiden vaikutusta markkinoilla vallitsevaan kilpailutilanteeseen ja yritysten kilpailukykyyn seurataan. sisämarkkinoiden lisäksi 5. Jo aiemmin on todettu tarve laajentaa yhteisön tilastojen kattavuutta vakuutusalan palveluiden osalta (neuvoston päätös N:o 92/326, 18. 6. 1992). Lopullisessa käyttäjien tarpeita koskevassa kertomuksessa, joka esitettiin tilasto-ohjelmakomitean kokouksessa syyskuussa 1994, korostettiin, että yksityiskohtaista tietoa tarvitaan mm. rakenteellisista ja taloudellisista muuttujista, viennistä ja tuonnista, työvoimasta ja sijoitusrakenteesta. Tämänhetkinen tilanne 6. Ennen kuin vakuutuspalveluita koskevien tilastojen laatiminen aloitettiin, yhteisön tasolla ei ollut kattavaa ja yhdenmukaista vakuutusalan tietojärjestelmää. Muutamista indikaattoreista saatiin kuitenkin tietoja asetuksen N:o 58/97 liitteen 1 mukaisia eri alojen palveluyritysten ja muiden yritysten tilastoja laadittaessa. jotka koskevat henkivakuutuksia, 7. Vakuutusalan yhdenmukaistaminen EU:n tasolla alkoi, kun neuvosto antoi kolmessa vaiheessa henkivakuutuksia ja muita vakuutuksia koskevat direktiivit (79/267/ETY, 90/619/ETY 92/96/ETY, ja 73/239/ETY, 88/357/ETY, 92/49/ETY, jotka koskevat muita vakuutuksia) sekä vakuutusyritysten tilinpäätöksiä koskevan direktiivin (91/674/ETY). tilinpäätöksiä ja konsolidoituja ja muiden Näillä direktiiveillä vapautettiin henkivakuutusten ensivakuutusten ensivakuutusten markkinat. Direktiivillä 91/674/ETY yhdenmukaistettiin lisäksi sisältö. Monissa vakuutusyhtiöiden jäsenvaltioissa toimittamansa ilmoitukset näiden tilinpäätösten perusteella. Edellä mainitut direktiivit muodostavat vakuutusyrityksiä koskevan Euroopan tilastojärjestelmän perustan. Koska järjestelmä perustuu suurelta osin jo olemassa oleviin hallinnollisiin lähteisiin, sen avulla voidaan varmistaa, että järjestelmään kuuluville yrityksille ja viranomaisille aiheutuvat rasitteet jäävät mahdollisimman pieniksi. laativat myös valvontaviranomaisille tilinpäätösten julkistamien yritykset rakenne ja Uuden lainsäädännön tavoitteena on: 8. 9. toimintaa luoda yhteinen järjestelmä, jota noudatetaan vakuutuspalveluita tuottavien yritysten tilastojen keräämisessä, tuloksia koskevien yhteisön rakennetta, laatimisessa, siirrossa ja arvioinnissa. Tilastojärjestelmän avulla voidaan vastata komission, jäsenvaltioiden, vakuutusalan (yritysten ja asiakkaiden) ja monien muiden tahojen tiedontarpeeseen. ja jatkaa yhteisön tilastojärjestelmän kehittämistä ja yhdistää vakuutusalan tilastojen tuottamiseen yhteisön kehittämiä tilastollisia välineitä, kuten toimialaluokitus (NACE Rev. l - neuvoston asetus N:o 761/93, 24. 3. 1993) ja tilastollinen toimialoittainen tuoteluokitus (CPA, neuvoston asetus N:o 3696/93, 29. 10. 1993). 10. tukea joustavuutta, jotta pienten muutosten tekeminen erityisesti tulevaisuudessa kerättävien osoittimien luetteloon olisi mahdollista (neuvoston komiteamenettelyä koskeva päätös N:o 87/373, 13. 7. 1987). Asetuksen N:o 58/97 13 artiklan mukainen komiteamenettelyjä kyseisen asetuksen 12 artikla (i alakohta) antavat mahdollisuuden ominaisuusluettelon päivitykseen tietyissä olosuhteissa. Osapuolten kuuleminen 11. Palvelualan (jolla ei tällä hetkellä toteuteta yhdenmukaisia yhteisön tason tiedonkeruita) tilastojen tarve kartoitettiin yksityiskohtaisesti jo yritystoiminnan rakennetilastoista annetun asetuksen N:o 58/97 laatimista varten. Tällöin kartoitettiin sekä komission yksiköiden että kansallisen tason tarpeet. 12. Vakuutuspalveluita koskevien tilastojen pääasiallisia käyttäjiä komissiossa on kuultu asetusluonnoksen valmistelun yhteydessä. 13. Tiedonkeruusta vastuussa olevia kansallisia tilastolaitoksia ja vakuutusalaa valvovia viranomaisia on kuultu useaan otteeseen asetusluonnoksen tekstin valmistelun yhteydessä. Asetusluonnos esiteltiin ja siitä keskusteltiin asianomaisen työryhmän kokouksissa (joista viimeisin pidettiin heinäkuussa 1996) Eurostatissa. Kokouksiin osallistui asianomaisten kansallisten viranomaisten, Euroopan laajuisten ammatillisten järjestöjen ja muiden kansainvälisten organisaatioiden edustajia. Komission pääosasto XV (ja sen asianomainen yksikkö) on osallistunut aktiivisesti työryhmän kokouksiin. Ehdotus noudattelee tarkkaan kyseisen pääosaston esittämiä vakuutusalan tilastoihin liittyviä tarpeita. Kattavaa vuoropuhelua on lisäksi käyty laadittaessa menetelmäopasta, jolla tuetaan lainsäädäntöä sekä teknisellä että menetelmätasolla. 14. Asetusluonnoksesta on tilasto-ohjelmakomiteassa lisäksi keskusteltu sekä että vakuutuskomiteassa. Asetusluonnos annettiin vakuutuskomitealle huhtikuussa 1996 ja tilasto-ohjelmakomitealle 17. 3. 1997. Molemmat komiteat tukevat asetusta. Erityisesti todettiin, että asetusluonnos olisi annettava neuvostolle, jossa käsiteltäisiin tärkeimpiä yksityiskohtia sekä tarvetta kansallisten poikkeusten tekemiseen. Tästä huolimatta tietyt jäsenvaltiot ovat esittäneet vakuutusyhtiöiden laajuuteen liittyviä varauksia. Kielteisesti on suhtauduttu myös mahdollisiin lisärasitteisiin, joita lomakkeiden tietojenkäsittely kansallisille viranomaisille. täyttäminen aiheuttaa yrityksille ilmoitusvelvollisuuden ja 7 15. Asetusluonnoksen teksti saa kuitenkin tukea useimmilta jäsenvaltioilta, jotka ovat aktiivisesti osallistuneet valmistelutyöhön. Kehitystyön päätyttyä jotkut jäsenvaltiot ovat jo vapaaehtoisesti aloittaneet asetuksen soveltamisen kansallisella tasolla. Tämän ja kansallisille perusteella voidaan viranomaisille asetuksesta aiheutuu, jäävät useimmissa jäsenvaltioissa hyvin pieniksi. todeta, että kustannukset, joita yrityksille 16. Vakuutuspalveluita koskevien tilastojen tarve on tullut esille osana laajempaa talous- ja rahaliittoon liittyvää tilastojen tarvetta myös Euroopan rahapoliittisen instituutin kanssa tehtävän jatkuvan yhteistyön yhteydessä. Ehdotus NEUVOSTON ASETUKSEKSI (EY. Euratom! yritystoiminnan rakennetilastoista annetun asetuksen (EY, Euratom) N:o 58/97 muuttamisesta EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 213 artiklan, ottaa huomioon komission ehdotuksen 4, ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon 5, ottaa huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon 6, sekä katsoo, että neuvoston asetuksella (EY, Euratom) N:o 58/97 7 on luotu yhteinen järjestelmä yritysten rakennetta, toimintaa, kilpailukykyä ja tuloksia koskevien yhteisön tilastojen keräämiselle, ja laatimiselle, sosiaalialan yhdentyminen edellyttää, että järjestelmä ulotetaan koskemaan myös vakuutusalaa, toimittamiselle ja arvioinnille; yhteisön rahapoliittinen, taloudellinen neuvoston asetuksessa (EY) N:o 2223/69 8 edellytetään, että on olemassa vertailukelpoisia, täydellisiä ja luotettavia tilastoja vakuutusalasta, tämän vuoksi on tarpeen muuttaa asetusta (EY, Euratom) N:o 58/97 henkivakuutuksen ensivakuutusten ja muiden ensivakuutusten kuin henkivakuutuksen sisämarkkinoiden toteuttamista koskevien neuvoston direktiivin 92/49/ETY9 ja 92/96/ETY10 perusteella, sellaisena kuin ne ovat muutettuina Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivillä 95/26/EY11, ja vakuutusyritysten tilinpäätöksiä ja konsolidoituja tilinpäätöksiä koskevan neuvoston direktiivin 91/674/ETY12 perusteella, ja tilasto-ohjelmakomiteaa13 ja vakuutuskomiteaa14 on kuultu, 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 EYVL N:o EYVL N:o EYVLN:o EYVLN:oL 14, 17. 1. 1997, s. 1. EYVLN:oL310, 30. 11. 1996, s. 1. EYVLN:o L 228, 11. 8. 1992, s. 1. EYVL N:o L 360, 9. 12. 1992, s. 1. EYVLN:oL 168, 18. 7. 1995, s. 7. EYVL N:oL 374, 31. 12. 1991, s. 7. EYVLN:oL 181,28. 6. 1989, s. 47. EYVLN:o L 374, 31. 12. 1991, s. 32. ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN: 1 artikla Muutetaan neuvoston asetus (EY, Euratom) N:o 58/97 seuraavasti: 1. Lisätään 5 artiklaan seuraava luetelmakohta: "- liitteessä 5 määritelty vakuutusalan rakennetilastojen yksityiskohtainen moduuli. " 2. Lisätään liite 5 tämän asetuksen liitteen mukaisesti. 2 artikla Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä. Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa. Tehty Brysselissä Neuvoston puolesta puheenjohtaja 10 LIITE "LIITE 5 VAKUUTUSALAN RAKENNETILASTOJEN YKSITYISKOHTAINEN MODUULI 1 jakso Tavoitteet Tämän liitteen tarkoituksena on määrittää yhteinen järjestelmä jäsenvaltioiden vakuutusalan rakennetta, toimintaa, tuloksia ja kilpailukykyä koskevien yhteisön tilastojen keruulle, laatimiselle, toimittamiselle ja arvioinnille. Tässä moduulissa on yksityiskohtainen luettelo tiedoista, joista tilastoja laaditaan, jotta tietämys vakuutusalan kehityksestä kansallisella, yhteisön ja kansainvälisellä tasolla paranisi. 2 jakso Alueet Laadittavat tilastot koskevat tämän asetuksen 2 artiklan i, ii ja iii alakohdassa tarkoitettuja alueita ja erityisesti (1) (2) vakuutusyritysten rakenteen, toiminnan, tulosten ja kilpailukyvyn yksityiskohtaista arviointia, koko vakuutusliikkeen, kansainvälisen vakuutusteknisen vastuuvelan kehitystä ja jakautumista. asiakasrakenteiden, tuotekohtaisen työvoiman, sijoitusten, pääoman ja varausten sekä vakuutusliikkeen, toiminnan, 3 jakso Soveltamisala (1) Tilastoja laaditaan kaikista toiminnoista, jotka kuuluvat NACE Rev. l:n pääryhmään 66, lukuun ottamatta luokkaa 66. 02. (2) Tilastoja laaditaan seuraavista yrityksistä: muut vakuutusyritykset kuin henkivakuutusyritykset: kaikki 19 päivänä joulukuuta 1991 annetun neuvoston direktiivin 91/674/ETY15 2 artiklan 1 kohdan a alakohdassa tarkoitetut yritykset, 15 EYVLN:oL 374, 31. 12. 1991, s. 7. 11 henkivakuutusyritykset: kaikki 19 päivänä joulukuuta 1991 annetun direktiivin 91/674/ETY 2 artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitetut yritykset, jälleenvakuutustoimintaan erikoistuneet yritykset: kaikki 19 päivänä joulukuuta 1991 annetun direktiivin 91/674/ETY 2 artiklan 1 kohdan c alakohdassa tarkoitetut yritykset, "Lloyd's" 19 päivänä 4 artiklassa tarkoitetut yritykset, -nimellä yhteenliittymä: kaikki joulukuuta 1991 annetun neuvoston direktiivin 91/674/ETY tunnettu vakuutuksenantajien (3) (4) (1) (2) yleisyritykset: kaikki sekä henkivakuutustoimintaa että muuta vakuutustoimintaa harjoittavat yritykset. Sen lisäksi mitä 2 kohdassa määrätään, direktiivien 73/239/ETY 16 ja 79/267/ETY 17 III osastossa tarkoitetut yritysten sivukonttorit, joiden toiminta kuuluu johonkin 1 kohdassa tarkoitettuun NACE Rev. 1 :n luokkaan, yhdistetään vastaaviin 2 kohdassa määriteltyihin yrityksiin. Yhdenmukaistettuja yhteisön tilastoja laadittaessa jäsenvaltiot voivat vapaasti jättää ottamatta huomioon neuvoston direktiivin 73/239/ETY 3 artiklassa ja direktiivin 79/267/ETY 2 artiklan 2 ja 3 kohdassa sekä 3 ja 4 artiklassa mainitut yritykset. 4 jakso Tiedot Tilastotiedot, jotka esitetään 3 kohdan luettelossa A ja 4 kohdan luettelossa B on kerättävä 5 jakson mukaisesti. Kun tilinpäätöksestä, tiedot saadaan suoraan yhdistetään viitevuonna päättyvät tilivuodet mainittuun viitevuoteen. Luetteloissa A ja B henki vakuutusyrityksiin liittyvät tiedot on merkitty numerolla 1, muihin vakuutusyrityksiin kuin henkivakuutusyrityksiin liittyvät tiedot numerolla 2, yleisyritysten tiedot numerolla 3, jälleenvakuutuksiin erikoistuneiden yritysten tiedot numerolla 4, yleisyritysten henkivakuutuksiin liittyvät tiedot numerolla 5 ja yleisyritysten muuhun vakuutustoimintaan kuin henkivakuutuksiin liittyvät tiedot (mukaan lukien jälleenvakuutus) numerolla 6. (3) Luetteloon A sisältyvät seuraavat tiedot: (i) direktiivin 91/674/ETY 6 artiklassa luetellut tiedot henkivakuutusyrityksistä, muista vakuutusyrityksistä kuin henkivakuutusyrityksistä, yleisyrityksistä ja taseen vastaavissa kohdat jälleenvakuutukseen erikoistuneista yrityksistä: 16 17 EYVL N:o L 228, 16. 8. 1973, s. 13. EYVL N:o L 63, 13. 3. 1979, s. 13. 12 ja rakennukset, joita vakuutusyritys käyttää omaan CI (maa-alueet toimintaansa, C II, C II 1 + C II 3 yhdistettynä, C II 2 + C II 4 yhdistettynä, CIII, C III 1, Cli 2, CIII 3, CIII 4, CIII 5, C III 6 + CIIl 7 yhdistettynä, C IV, D; taseen vastattavissa: kohdat A, A I, A II + A III + A IV yhdistettynä, B, C 1 a (yleisyritysten osalta erikseen henkivakuutusliikkeestä ja muusta vakuutusliikkeestä), C 2 a (yleisyritysten osalta erikseen henkivakuutus liikkeestä ja muusta vakuutusliikkeestä), C 3 a (yleisyritysten osalta erikseen henkivakuutusliikkeestä ja muusta vakuutusliikkeestä), C 4 a, C 5, C 6 a, D a, G III (esittämättä erikseen vaihtovelkakirjalainoja), G IV (ii) direktiivin 91/674/ETY 34 artiklan I kohdassa tiedot muista jälleenvakuutukseen vakuutusyrityksistä erikoistuneista yrityksistä sekä yleisyritysten muusta kuin henkivakuutus liikkeestä: kohdat 1 a, 1 b, 1 c, 1 d, 2 , 4 a aa, 4 a bb, 4 b aa, 4 b bb, 7 (brutto), 7 d, 9, 10 (bruttojanetto erikseen) henkivakuutusyrityksistä, luetellut kuin (iii) direktiivin 91/674/ETY 34 artiklan II kohdassa luetellut tiedot henkivakuutus yrityksistä sekä yleisyritysten henkivakuutusliikkeestä: kohdat 1 a, 1 b, 1 c (erikseen bruttosumma ja jälleenvakuuttajan osuus), 2 , 3, 5 a aa, 5 a bb, 5 baa, 5 b bb, 6 a aa, 6 a bb, 8 (brutto), 8 d, 9, 10, 12, 13 (brutto ja netto erikseen) (iv) direktiivin 91/674/ETY 34 artiklan III kohdassa luetellut tiedot henkivakuutus yrityksistä, muista henkivakuutusyrityksistä, yleisyrityksistä ja jälleenvakuutukseen erikoistuneista yrityksistä: kohdat 3, ja yleisyrityksistä), 5, 6 (vain henki 4 (vain henkivakuutusyrityksistä vakuutusyrityksistä, yleisyrityksistä jälleenvakuutukseen erikoistuneista yrityksistä), 7, 8, 9+14+15 yhdistettynä, 10 (ennen veroja), 13, 16 vakuutusyrityksistä kuin ja (v) neuvoston direktiivin 91/674/ETY 63 artiklassa luetellut tiedot: - henkivakuutusyrityksistä, muista kuin henkivakuutusyrityksistä sekä yleisyritysten vakuutusliikkeestä: ensivakuutuksen bruttovakuutusmaksutulo CPA:n (ala)luokkien mukaisesti (5-numerotaso ja alaluokat 66. 03. 21, 66. 03. 22) - muista vakuutusyrityksistä kuin henkivakuutusyrityksistä ja yleisyritysten muusta kuin henkivakuutustoiminnasta: korvauskulut (brutto), ensivakuutus liike, liiketoiminnan bruttokulut, ensivakuutusliike ja jälleenvakuutuksen osuus, ensivakuutusliike, kaikki muuttujat CPA:n (ala)luokkien mukaisesti (5-numerotaso ja alaluokat 66. 03. 21, 66. 03. 22) - henkivakuutusyrityksistä ja yleisyritysten henkivakuutusliikkeestä: ensi vakuutusliikkeen bruttovakuutusmaksutulo II kohdan Î alakohdan mukaisesti 13 - henkivakuutusyrityksistä ja muista kuin henkivakuutusyrityksistä sekä yleisyritysten henkivakuutusliikkeestä vakuutusliikkeestä: ensivakuutusliikkeen bruttovakuutusmaksutulon maantieteellinen jakautu minen yrityksen pääkonttorin sijaintijäsenvaltiossa, muissa jäsenvaltioissa, muissa ETA-maissa, Sveitsissä, Yhdysvalloissa, Japanissa ja kolmansissa maissa ja muusta (vi) neuvoston direktiivin 91/674/ETY tiedot: henkivakuutusyrityksistä, muista kuin henkivakuutusyrityksistä, yleisyrityksistä sekä jälleenvakuutukseen erikoistuneista yrityksistä: palkkiot ensivakuutus liikkeestä (lukuun ottamatta jälleenvakuutukseen erikoistuneita yrityksiä) ja koko vakuutusliikkeestä tarkoitetut artiklassa 64 14 (vii) seuraavassa taulukossa luetellut lisätiedot: Koodi Tieto n uo 11111 11 112 11 113 11 115 11 410 32 114 32 115 32 116 32 182 32 160 32 180 32 188 32 190 32 614 13 310 32 615 32 616 32 617 32 618 32 619 32 711 32 713 32714 32 715 32 716 32 721 32 722 32 723 Rakennetiedot Yritysten lukumäärä Yritysten lukumäärä oikeudellisen muodon mukaan Yritysten lukumäärä bruttovakuutusmaksutulon suuruusluokan mukaan Yritysten lukumäärä vakuutusteknisen bruttovastuuvelan suuruusluokan mukaan Yritysten lukumäärä emoyhtiön kotipaikan mukaan Sivukonttoreiden lukumäärä ja sijainti muissa maissa Kirjanpitotiedot / Tuloslaskelman vakuutustcknincn osa Bruttovakuutusmaksutulo oikeudellisen muodon mukaan Ensivakuutuksen vakuutusmaksutulo (brutto) emoyhtiön kotipaikan mukaan Jälleenvakuutuksen vakuutusmaksutulo (brutto) emoyhtiön kotipaikan mukaan Jälleenvakuuttajan osuus bruttovakuutusmaksutulosta emoyhtiön kotipaikan mukaan Muut vakuutusteknisen laskelman kohdat, brutto Jälleenvakuutuksen osuus Jälleenvakuuttajan osuus muiden vakuutusteknisen laskelman kohtien bruttomäärästä Kirjanpitotiedot / tuloslaskelman muu kuin vakuutustcknincn osa Yhteensä II (vakuutustekninen nettotulos) Tuloslaskelmaan liittyvät lisätiedot Ulkoiset kulut tavaroista ja palveluista Henkilöstömenot Ulkoiset ja sisäiset vahingonselvittelykulut Hankintamenot Hallintokulut Muut vakuutustekniset kulut, brutto Sijoitusten hoitokulut Tuotot merkittävistä omistusyhteyksistä Tuotot maa-alueista ja rakennuksista Tuotot muista sijoituksista Sijoitusten palautuneet arvonalennukset Sijoitusten myyntivoitot Sijoitusten hoitokulut, myös korot Sijoituksista tehdyt arvonalennukset Sijoitusten myyntitappiot 15 Yritykset/ liiketoiminta 0,2. 3,4) (1,2,3,4) (1,2,3) 0) 0 , 2 , 3 , 4) (1,2,3) (1,2,4,5,6) (1,2,5,6) (1,2,4,6) (1,2,4,5,6) 0 , 2 , 4 , 5 , 6) 0 , 2 , 4 , 5 , 6) (1,2,4,5,6) (3) (1,2,3,4) (1,2,3,4) (1,2,4,5,6) (1,2,4,5,6) (1,2,4,5,6) (1,2,4,5,6) (1,2,4,5,6) (1,2,4,5,6) (1,2,4,5,6) (1,2,4,5,6) (1,2. 4,5,6) (1,2,4,5,6) (1,2,4,5,6) (1,2,4,5,6) (1,2,4,5,6) Koodi Tieto Yritykset/ liiketoiminta Tuotetiedot [CPA:n (ala)luokkien mukaisesti] Jälleenvakuuttajan osuus ensivakuutuksen bruttovakuutusmaksutulosta (5-numerotaso, alaluokat 66. 03. 21,66. 03. 22) (1,2,5,6) Tiedot kansainvälistymisestä (yleisesti) Jälleenvakuutuksen bruttovakuutusmaksutulon maantieteellinen jakautuma Maantieteellinen jakautuma jälleenvakuuttajan osuudesta bruttovakuutusmaksutulosta (1,2,4,5,6) (1,2,4,5,6) Tiedot kansainvälistymisestä (sijoittautumisoikeuden piiriin kuuluvan vakuutusliikkeen maantieteellinen jakautuma) Ensivakuutuksen vakuutusmaksutulo (brutto) CPA-luokan (5-numerotaso) ja jäsenvaltion mukaan (1,2,5,6) Tiedot kansainvälistymisestä (palveluiden vapaan tarjoamisen piiriin kuuluvan vakuutusliikkeen maantieteellinen jakautuma) Ensivakuutuksen vakuutusmaksutulo (brutto) CPA-luokan (5-numerotaso) ja jäsenvaltion mukaan Työvoimaticdot Työntekijöiden lukumäärä (1,2,5,6) '. 1 r ^" Jf V' Taseticdot (vastaava/vastattava) Taseen loppusumma Ensivakuutukseen liittyvät korvausvastuuvaraukset, brutto Vakuutusteknisten varausten kokonaismäärä, netto (1,2,3,4) (2,6) (1,2,3,4) 33 121 34 120 34 130 34311 34 321 16110 36 300 37 331 37 301 (4) Luettelossa B on seuraavat tiedot: (i) direktiivin 91/674/ETY 34 artiklan I kohdassa vakuutusyrityksistä erikoistuneista henkivakuutusliikkeestä: kohdat 3, 5, 6, 8. henkivakuutusyrityksistä, sekä vakuutusyrityksistä kuin luetellut tiedot muista jälleenvakuutukseen kuin yleisyritysten muusta (ii) direktiivin 91/674/ETY tiedot henkivakuutusyrityksistä sekä yleisyritysten henkivakuutusliikkeestä: kohdat 4, 6 b, 7, 11. kohdassa luetellut artiklan 34 II 16 (iii) seuraavassa taulukossa luetellut lisätiedot: Koodi Tieto Yritykset/ liiketoiminta 32 132 36 112 36 123 36 138 36 210 36 220 37 101 37 333 39 100 39 200 39 300 39 400 39 500 Kirjanpitotiedot / tuloslaskelman vakuutustekninen osa Kyseisen tilivuoden bruttokorvauskulut (2,4,6) Tasetiedot (vastaava/vastattava) Maa-alueet ja rakennukset (käypä arvo) Sijoitukset sidosyrityksiin sekä merkittävät omistusyhteydet (käypä arvo) Muut sijoitukset (käypä arvo) Sijoitukset sellaisten henkivakuutuksen ottajien hyväksi, jotka kantavat sijoitusriskin - maa-alueet ja rakennukset Sijoitukset sellaisten henkivakuutuksen ottajien hyväksi, jotka kantavat sijoitusriskin - muut sijoitukset Kokonaispääoma ja varaukset, oikeudellisen muodon mukaan jaoteltuna Bruttovaraukset ensivakuutukseen liittyviä korvausvastuita varten CPA:n (ala)luokkien (5- numerotaso) ja alaluokkien 66. 03. 21, 66. 03. 22 mukaan Muut tiedot Sopimusten määrä tilivuoden lopussa; ensivakuutusliikkeen kaikki yksillölliset henkivakuutussopimukset sekä seuraavat CPA- (ala)luokat: 66. 01. 11, 66. 01. 12, 66. 01. 13, 66. 01. 14, 66. 03. 11,66. 03. 4,66. 03. 5 Vakuutettujen määrä tilivuoden lopussa; ensivakuutusliikkeen ryhmähenkivakuutukset sekä seuraavat CPA-alaluokat: 66. 03. 12, 66. 03. 13 Vakuutettujen ajoneuvojen määrä tilivuoden lopussa ensivakuutusliikkeessä seuraavissa CPA-alaluokissa: 66. 03. 21,66. 03. 22 Vakuutettu bruttosumma tilivuoden lopussa ensivakuutusliikkeessä seuraavissa CPA-alaluokissa: 66. 01. 11, 66. 01. 12, 66. 01. 13, 66. 01. 14, 66. 01. 4 Vahinkojen lukumäärä tilivuoden aikana ensivakuutusliikkeessä CPA-alaluokassa 66. 03. 21 (1,2,3,4) 0 , 2 , 3 , 4) (1,2,3,4) 0 , 3) (1,3) (1,2,3,4) (2,6) 0 , 2 , 5 , 6) 0 , 2 , 5 , 6) (2,6) 0 , 5) (2,6) 5 jakso Ensimmäinen viitevuosi Ensimmäinen vuosi, jolta vuosittaiset tilastot laaditaan, on luettelon A tietojen ja tilastojen osalta kalenterivuosi 1996 ja luettelon B tietojen ja tilastojen osalta kalenterivuosi 2000. 17 ôjakso Tulosten tuottaminen Tilastot on jaoteltava NACE Rev. 1 :n 4-numerotasolle (luokka). 7 jakso Tulosten toimittaminen Tulokset on toimitettava 12 kuukauden kuluessa viitekalenterivuoden päättymisestä 3 jaksossa tarkoitettujen yritysten osalta, lukuun ottamatta jälleenvakuutukseen erikoistuneita yrityksiä, joiden osalta tulokset on toimitettava 18 kuukauden kuluessa viiteajanjakson päättymisestä. 8jakso Vakuutuskomitea Komissio ilmoittaa direktiivin 91/675/ETY18 nojalla perustetulle vakuutuskomitealle tämän moduulin soveltamisesta ja kaikista tämän asetuksen 13 artiklan mukaisesti päättämistään toimista, joilla tietojen keruuta ja tilastollista käsittelyä sekä tulosten käsittelyä ja toimittamista mukautetaan taloudelliseen ja tekniseen kehitykseen. 9 jakso Siirtymäkausi Sovellettaessa tätä yksityiskohtaista moduulia siirtymäkauden tulee olla enintään kolme vuotta 5 jaksossa tarkoitettujen tilastojen laatimisen ensimmäisten viitevuosien alusta lukien. 18 EYVL N:o L 374, 31. 12. 199J, s. 32. " 18 RAHOITUSSELVITYS Vakuutuspalveluita koskeviin tilastoihin liittyvä rahoitusselvitys 1. Toimenpiteen nimi Ehdotus neuvoston asetukseksi (EY, Euratom) yritystoiminnan rakennetilastoista annetun asetuksen (EY, Euratom) N:o 58/97 muuttamisesta. asetusluonnoksen (Ehdotetun yritystoiminnan rakennetilastoista annettua neuvoston asetusta (EY, Euratom) N:o 58/97 vakuutusalan rakennetilastojen yksityiskohtaisella moduulilla. ) tarkoituksena täydentää on 2. Budjettikohta/kohdat Pääkohta B5-6000 3. Oikeusperusta Perustamissopimuksen 213 artikla Neuvoston päätös N:o 89/382/ETY, tehty 19. 6. 1989 Euroopan yhteisöjen tilasto- ohjelmakomitean perustamisesta (EYVL N:o L 181,28. 6. 1989). 4. Toimenpiteen kuvaus 4. 1 Toimenpiteen yleistavoite Neuvoston asetuksen tavoitteena on tuoda Euroopan unionin vakuutuspalveluita koskevia yhdenmukaistettuja tilastotietoja kaikkien näitä tietoja tarvitsevien käyttäjien saataville. Näitä tietoja tarvitaan yhteisön politiikkojen, erityisesti sisämarkkina-, talous-, raha-, kilpailu- ja yrityspolitiikkojen sekä alakohtaisten politiikkojen laadinnassa, seurannassa ja arvioinnissa. Lisäksi kansainväliset sopimukset, kuten palveluiden kauppaa koskeva yleissopimus (GATS), edellyttävät vakuutusalaa koskevien yhdenmukaistettujen yhteisön tilastojen tuottamista 4. 2 Kesto Monivuotinen (jatkuva tilastotietojen keruu ja tilastojen laadinta). Toimenpide ajoittuu vuosille 1996-2000 4. 3 Kohderyhmä Toimenpiteestä hyötyvät kaikki virallisten tilastojen käyttäjät: yhteisön toimielimet, jäsenvaltioiden hallitukset, yhteiskunnan ja talouden alan päättäjät, vakuutusala, tutkimuslaitokset, yliopistot ja tiedotusvälineet. 19 5. Menojen ja tulojen luokitus 5. 1 Muut kuin pakolliset menot 5. 2 Jaksotetut määrärahat 5. 3 Oletettu tulolaji Tuotantokustannukset katetaan osittain tilastollisten julkaisujen (tietokantojen ja muiden julkaisujen) myynnillä. 6. Meno-/tuloIaji 6. 1 Rahoitus yhteisesti muiden julkisen sektorin rahoituslähteiden kanssa Myönnetään tukemiseen. ehdotuksen mukaan jäsenvaltioille toimenpiteen toteuttamisen Vakuutusalan tilastojen (julkaisujen, tietokantojen, jne. ) myynnistä saadaan tuloja, joiden arvioidaan olevan noin 60 000 ecua vuodessa. 7. Taloudelliset vaikutukset 7. 1 Toimenpiteen kokonaiskustannusten laskentatapa Jos käytössä olevia tiedonkeruumenetelmiä on jonkin verran laajennettava muutettava, yhteisön talousarviosta maksettavan tuen määrä lasketaan seuraavasti: tai • • 8 - 10 % toimintamenoista toimenpiteen neljän ensimmäisen vuoden aikana 5 liitteen A luetteloon sisältyvien tilastojen osalta, 8 - 10 % toimintamenoista toimenpiteen neljän ensimmäisen vuoden aikana 5 liitteen B luetteloon sisältyvien tilastojen osalta, Jäsenvaltioille aiheutuvien kustannusten luonne: tiedonkeruun, tiedonkäsittelyn ja tietojen levityksen kustannuksiin sekä muiden toimintamenojen rahoitukseen osallistuminen. 7. 2 Maksusitoumusmäärärahojen jaottelu (ecuina) Tilivuosi Maksusitou- usmäärärahat 1997 1998 1999 2000 0,25 milj. ecua 0,25 milj. ecua 0,25 milj. ecua 0,25 milj. ecua Yhteensä 1,0 milj. ecua 20 7. 3 Maksusitoumus- ja maksumäärärahojen (ecuina) aikataulu Tilivuosi Maksu sitoumus määrärahat Maksu määrärahat 1997 1998 1999 2000 2001 1997 0,25 milj. ecua 1998 0,25 milj. ecua 1999 0,25 milj. ecua 2000 0,25 milj. ecua Total 1,0 milj. ecua 0,20 milj. ecua 0,05 milj. ecua 0,20 milj. ecua 0,20 milj. ecua 0,25 milj. ecua 0,05 milj. ecua 0,20 milj. ecua 0,25 milj. ecua 0,05 milj. ecua 0,20 milj. ecua 0,25 milj. ecua 0,05 milj. ecua 0,05 milj. ecua Yhteensä 0,25 milj. ecua 0,25 milj. ecua 0,25 milj. ecua 0,25 milj. ecua 1,0 milj. ecua 8. Mitä petostenvastaisia toimenpiteitä asetukseen sisältyy? Komission tekemien sopimusten perusteella maksettava tuki maksetaan yksinomaan tulosten perusteella. Tuotettua tilastotietoa pidetään objektiivisena yhteisön toimintaohjelmien arviointi perusteena, joten se tukee osaltaan petostenvastaisia säännöksiä. 9. Kustannustehokkuusanalyysin osatekijät 9. 1 Määrälliset erityistavoitteet, kohderyhmä Erityistavoitteet: Neuvoston asetuksen tavoitteena on tuoda Euroopan unionin vakuutuspalveluita koskevia yhdenmukaistettuja tilastotietoja kaikkien näitä tietoja tarvitsevien käyttäjien saataville. Näitä tietoja tarvitaan yhteisön politiikkojen, erityisesti sisämarkkina-, talous-, raha-, kilpailu- ja yrityspolitiikkojen sekä alakohtaisten politiikkojen laadinnassa, seurannassa ja arvioinnissa. Lisäksi kansainväliset sopimukset, kuten palveluiden kauppaa koskeva yleissopimus (GATS), edellyttävät vakuutusalaa koskevien yhdenmukaistettujen yhteisön tilastojen tuottamista. Asetusluonnoksen liitteessä on lueteltu ominaisuudet, joista tilastoja on laadittava. 21 Kohderyhmä: Toimenpiteestä hyötyvät kaikki virallisten tilastojen käyttäjät: yhteisön toimielimet, jäsenvaltioiden hallitukset, yhteiskunnan ja talouden alan päättäjät, vakuutusala, tutkimuslaitokset, yliopistot ja tiedotusvälineet. sisämarkkinoista Tietoa vakuutusalan sisämarkkinoiden tukemiseksi ja niiden komission lisätoimien ohjaamiseksi, joiden toteuttaminen saattaa kilpailukyvyn sekä parantamiseksi. tarpeelliseksi, osoittautua toimivien tarvitaan talouden yhteisön Jäsenvaltioiden viranomaiset ovat vastuussa ehdotuksen mukaisesta tiedonkeruusta. 9. 2 Toimenpiteiden perustelut Toimenpiteen valintaan johtaneet syyt, joiden perusteella toimenpide valittiin muiden samaan tavoitteeseen johtavien toimenpiteiden joukosta. Toimenpiteen tavoitteena on: • • • • tuottaa yhteisön toimielinten käyttöön kvantitatiivista tietoa, jota tarvitaan toimintasuunnitelmien laatimisessa, seurannassa ja arvioinnissa varainhoito asetuksen 3 artiklan 2 kohdan mukaisesti: toimenpiteen ansiosta yhteisön varoja voidaan käyttää tehokkaammin ja tarkoituksenmukaisemmin jäsenvaltioita koskevia tuottaa kansallisten hallitusten käyttöön kaikkia yhdenmukaistettuja tilastoja, joita tarvitaan yhteisön politiikkojen arvioinnissa ja seurannassa tuottaa poliittisten, taloudellisten ja yhteiskunnallisten toimijoiden käyttöön tilastotietoja, joita nämä voivat käyttää päätöksenteossa ja tulosten arvioinnissa omalla alallaan: toimenpide liittyy tämän vuoksi olennaisesti Euroopan yhteisön tietomarkkinoihin tuottaa tiedeyhteisön käyttöön tietoa, jota se tarvitsee kehittääkseen yhteisön taloudellista ja yhteiskunnallista lisätäkseen näitä aloja koskevaa tietoa. tutkimusta sekä Tilastoala ja alan toiminnoista erityisesti tiedonkeruu perustuvat suurelta osin toissijaisuusperiaatteeseen, ja jäsenvaltiot vastaavat lähes kaikista alan toiminta- ja hallintomenoista. Tästä huolimatta (vakuutuspalveluita koskevien tilastojen osalta hyvin vähäisiä) kustannuksia ei voida välttää, sillä varoja tarvitaan kansallisella tasolla toteutettavien tulosten yhden laajentaminen edellyttää mukaistamisen kaikissa jäsenvaltioissa vain pienten muutosten tekemistä. Tietyissä jäsenvaltioissa ei ehkä ole käytössä kaikkia osoittimia, jolloin puuttuvat osoittimet on otettava käyttöön, ja niiden tiedot toimitetaan myöhemmässä vaiheessa. tiedonkeruiden tukemiseen. Kansallisen jäsenvaltioiden tiedonkeruun tuottamien ja 22 Yhteisön tukitoimenpiteet a) Toimenpiteen rahoittamisesta vastaavat pääasiassa jäsenvaltiot, joilla on jo runsaasti menetelmiä, joita ne voivat käyttää vakuutuspalveluita koskevien tietojen keruussa. b) Tilastotietojen keruussa noudatetaan pitkälle hajautettua järjestelmää, jossa jokaisen jäsenvaltion kansalliset järjestelmät ovat vastuussa tietojen keruusta. Yhteisön tilasto-ohjelmasta on tulossa olennainen osa kansallisia tilasto-ohjelmia, mikä osaltaan edistää eurooppalaisen tilastoalueen syntymistä. Ehdotusten avulla ei ainoastaan varmisteta vakuutuspalveluita koskevien tilastojen saatavuutta Euroopan unionissa, vaan niiden pitäisi myös parantaa kansallisessa johdettujen tilinpidossa sekä maksutasetilastojen tilastojen laadinnassa tarvittavien tietojen saatavuutta. ja muiden c) Mahdolliset kerrannaisvaikutukset (rahoituksen saaminen muista lähteistä) ovat melko vähäisiä. Asetusluonnoksen ansiosta voidaan kuitenkin tarjota tietoa, joka soveltuu huomattavasti aikaisempaa paremmin niiden käyttäjien tarpeisiin, jotka ovat kiinnostuneita vakuutusmarkkinoita koskevien vertailujen tekemisestä Euroopan unionin jäsenvaltioiden kesken. Tiedot vastaavat entistä paremmin myös Euroopan unionin ulkopuolisten maiden tarpeita. Tämän pitäisi lisätä tilastoalan tuotteiden myynnistä saatavia tuloja. Tärkeimmät epävarmuustekijät, jotka voivat vaikuttaa toimenpiteen tuloksiin Ongelmia voi syntyä, jos tietyt jäsenvaltiot tai komissio eivät pysty osoittamaan toimenpiteelle sen onnistumisen kannalta välttämättömiä voimavaroja. Tämä on kuitenkin epätodennäköistä, koska voimavaroja tarvitaan hyvin vähän. 9. 3 Toimenpiteen seuranta ja arviointi Valitut tulososoittimel Toimenpidettä seurataan yhteisön tilasto-ohjelman yhteydessä. Tilasto-ohjelman kehitystä seurataan jatkuvasti vertailutaulukon avulla, johon kunkin hankkeen tavoitteet ja hanketta varten tarvittavat voimavarat on merkitty tavoite/tulos -muotoon. Jokaisen vuoden alussa Eurostat laatii ohjelman edellisvuotista kehitystä koskevan kolmiosaisen kertomuksen, jossa 1. selostetaan vuoden aikana saavutetut päätavoitteet jokaisen yksittäisen politiikan alalla 2. kuvaillaan kunkin hankkeen osalta asetetut tavoitteet ja saavutetut tulokset 3. esitetään tilastot henkilöstövoimavarojen sekä taloudellisten, tietoteknisten ja hallinnollisten voimavarojen käytöstä edeltävänä vuonna Tuotettujen tilastojen laatua valvotaan säännöllisesti. 23 Säädettyä jälkiarviointia koskevat yksityiskohtaiset säännöt ja toteuttamisaikataulu Yritystoiminnan rakennetilastoista annetun neuvoston asetuksen N:o 58/97 mukaisesti komissio laatii parlamentille ja neuvostolle kertomuksen asetuksen mukaisen toiminnan yhteydessä saaduista kokemuksista. Kertomus laaditaan vähintään joka kolmas vuosi. 10. Hallintomenot (yleisen talousarvion kohta A) Tarvittavien hallinnollisten voimavarojen myöntäminen riippuu vuotuisesta varojen kohdentamista koskevasta komission päätöksestä, jota tehtäessä otetaan erityisesti huomioon budjettivallan käyttäjän hyväksymä ylimääräinen henkilöstö ja ylimääräiset varat. 10. 1. Vaikutus komission henkilöstön määrään Kesto Toimenpiteen johtamiseen tarvittava henkilökunta Vakinaiset virat Määräaikaiset virat Lähde Kesto Lisähenki löstön käyttö Kyseisen pääosaston tai yksikön nykyisen henkilöstön käyttö Virkamiehiä tai tilapäisiä toimen haltijoita A B C Muuta henkilöstöä Yhteensä 11 ï 1 j. ! li ï | 1 ! • 10. 2. Ylimääräisen henkilöstön rahoituksellinen kokonaisvaikutus Määrä Laskentatapa Virkamiehiä Tilapäisiä toimenhaltijoita Muita Yhteensä vuodessa 24 / 0. 3. Toimenpiteestä johtuva muiden hallintomenojen kasvu Budjettikohta Määrä Laskentatapa Yhteensä vuodessa 25 VAIKUTUSTEN ARVIOINTILOMAKE Ehdotuksen vaikutukset yrityksiin erityisesti pieniin ja keskisuuriin yrityksiin (pk-yrityksiin) Ehdotuksen otsikko Ehdotus neuvoston asetukseksi (EY, Euratom) yritystoiminnan rakennetilastoista annetun asetuksen (EY, Euratom) N:o 58/97 muuttamisesta. (Ehdotetun asetusluonnoksen tarkoituksena on täydentää yritystoiminnan rakennetilastoista annettua neuvoston asetusta (EY, Euratom) N:o 58/97 vakuutusalan rakennetilastojen yksityiskohtaisella moduulilla. ) Viitenumero 1. Kun otetaan huomioon toissijaisuusperiaate, miksi tällä alueella tarvitaan yhteisön lainsäädäntöä ja mitkä ovat tämän lainsäädännön keskeiset tavoitteet? Komissio tarvitsee käyttöönsä tilastotietoja Euroopan yritysten rakenteesta, toiminnasta kilpailukyvystä ja tuloksista pystyäkseen seuraamaan ja arvioimaan sisämarkkinoiden kehitystä. Yhdenmukaistettujen yritystilastojen sisämarkkinoiden kehityksen ja kansainvälisen kilpailun lisääntymisen myötä. tarve on kasvanut Jäsenvaltioissa toteutettu tilastotietojen keruu on pääasiassa kehittynyt sen jälkeen, kun neuvosto antoi direktiivit 64/475, 30. 7. 1964 ja 72/221, 6. 6. 1972, jotka kattoivat talouden sektoreista ainoastaan teollisuudenalat. Kehitys on kuitenkin usein ollut hajanaista ja epäyhtenäistä, koska siitä ovat vastanneet kansalliset tilastolaitokset, jolloin tavoitteena on ollut kansallisiin tarpeisiin vastaaminen. Yhdenmukaisten tietojen tarve on usein noussut esiin Euroopan unionissa. Komission (Eurostatin) pyrkimyksistä huolimatta Euroopan unionissa ei ole pystytty tuottamaan vertailukelpoisia tilastoja, ja nykyisen lainsäädännön joustamattomuus on syynä siihen, ettei Euroopan yritystilastojärjestelmä ole kehittynyt kansallisten järjestelmien kehitystä tai liiketoimintaympäristön muutoksia vastaavalla tavalla. Yritystoiminnan rakennetilastoista annetun asetuksen (EY, Euratom) N:o 58/97 avulla lainsäädäntö saadaan ajan tasalle, erityisesti palvelualojen osalta. Se tarjoaa lisäksi keinon, jonka avulla EU:ssa tehtävät lukuisat yritystoimintaa koskevat tilastolliset tutkimukset voidaan sovittaa yhteen, ja epäyhtenäisen tiedonkeruun aiheuttamat turhat rasitteet. Ehdotettu asetus sisältää uuden asetukseen N:o 58/97 lisättävän alakohtaisen liitteen. Liitteellä yhdenmukaistetaan vakuutuspalveluita koskevat tilastotiedot asetuksen (EY, Euratom) N:o 58/97 asettamissa puitteissa. jolloin voidaan välttää moninkertaisen Lainsäädännöllä pyritään varmistamaan, että kaikilla EU:n jäsenvaltioilla on käytettävissään tilastoja. Tavoitteen vertailukelpoisia ja yhdenmukaisia vakuutusyrityksiä koskevia 26 saavuttamiseksi jäsenvaltioiden tuottamien tulosten kattavuus ja niiden käyttämät määritelmät ja luokitukset pyritään yhdenmukaistamaan. Lainsäädännöllä ei pyritä yhtenäistämään jäsenvaltioissa käytettäviä tiedonkeruumenetelmiä. Ehdotetussa asetuksessa edellytetään, että jokainen jäsenvaltio pystyy tuottamaan omissa kansallisissa järjestelmissään olevan tiedon perusteella tuloksia, jotka ovat vertailukelpoisia muissa jäsenvaltioissa tuotettujen tulosten kanssa. Kansallisiin tiedonkeruujärjestelmiin tarvitsee tehdä vain hyvin pieniä muutoksia, koska tiedot useimmista niistä ominaisuuksista, joiden osalta tietojen keräämistä edellytetään, ovat jo saatavilla kansallisella tasolla. Useimmat näistä ominaisuuksista on määritelty vakuutusyritysten tilinpäätöksistä ja konsolidoiduista tilinpäätöksistä annetussa neuvoston direktiivissä 91/674/EEC (jäljempänä "tilinpäätösdirektiivi"), tai ne ovat ominaisuuksia, joista vakuutustalan valvontaviranomaiset keräävät jo tietoja. Asetuksen vaikutukset yrityksiin 2. Mihin vaikutukset kohdistuvat? mihin liiketoiminnan aloihin? Ehdotuksen pitkän aikavälin tavoitteena on mahdollistaa jäsenvaltioiden vakuutusalaa koskevien vertailukelpoisten tilastojen tuottaminen neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 58/97 asettamissa puitteissa. Jos niitä hyvin pieniä yrityksiä, jotka voidaan jättää asetuksen soveltamisalan ulkopuolelle, ei oteta huomioon, asetus koskee vain noin 4 000 yritystä. Vakuutusalalla käytössä olevat vaatimukset kuvastavat alan tämänhetkistä kehitysvaihetta, tietoa. Asetusluonnokseen sisältyvä vakuutusalaa koskeva liite on yhtä yksityiskohtainen kuin muut asetukseen N:o 58/97 sisältyvät liitteet. jo useita vuosia kerätty yksityiskohtaista ja alasta on Asetus vaikuttaa yrityksiin, 66. 03 mukaisilla toimialoilla erikoistuneet yritykset). jotka toimivat NACE Rev. l:n luetaan myös ja luokkien 66. 01 jälleenvakuutustoimintaan (mukaan minkä kokoisiin yrityksiin (mikä on pienten ja keskisuurten yritysten osuus)? Asetuksessa säädetään, että komissiolle (Eurostatille) tulosten olisi edustettava kaikkia yritysten kokoluokkia. Asetuksessa ei säädetä siitä, miten tiedot on kerättävä, vaan jokainen jäsenvaltio on vastuussa omasta tiedonkeruujärjestelmästään. toimitettavien Vakuutusalan toimintaa valvovat viranomaiset keräävät jo nyt kansallisella tasolla tietoja useimmista niistä ominaisuuksista, joiden osalta tilastoja olisi ehdotuksen mukaan tai yritysten laadittava. Tiedot perustuvat yritysten toimivaltaisille kansallisille valvontaviranomaisille toimittamiin ilmoituksiin. Kaikkien toimiluvan saaneiden yritysten on siis ilmoitettava "tilinpäätösdirektiivin" (91/674/EEC) mukaiset tiedot. Direktiivin 2 artiklassa määritellään direktiivin soveltamisalaan kuuluvat yritykset. tilinpäätöksiin julkaisemiin Jäsenvaltioille annetaan kuitenkin mahdollisuus jättää tietyt pienet vakuutusyritykset ehdotuksen soveltamisalan ulkopuolelle. Tästä säädetään asetusluonnoksen 3 jakson 4 kohdassa. Niiden muutamien tietojen osalta, joita jäsenvaltioissa ei vielä kerätä, asetuksessa N:o 58/97 annetaan mahdollisuus estimointimenetelmien käyttöön kattavan 27 tiedonkeruun sijasta. Molemmat edellä mainitut mahdollisuudet, pienten yritysten jättäminen tutkimusten ulkopuolelle sekä estimointimenetelmien käyttö, vähentävät merkittävästi pienille ja keskisuurille yrityksille aiheutuvia rasitteita. (yritysten Ehdotus perustuu siis hallinnollisten tiedonlähteiden laajamittaiselle hyödyntämiselle, eikä se edellytä erityisen tiedonkeruun toteuttamista. Siinä annetaan kansallisille viranomaisille jo olemassa olevista mahdollisuus kerätä useimpia muuttujia koskevat tai niiden valvonta tiedonlähteistä viranomaisille toimittamista ilmoituksista). Jos jäsenvaltiot hyödyntävät hallinnollisia lähteitä, niiden muuttujien määrä, joiden osalta tiedot on kerättävä tutkittavilta yrityksiltä erikseen, jää hyvin pieneksi. Tiettyjen jäsenvaltioiden ei oletettavasti tarvitse kerätä lainkaan lisätietoja. Hallinnollisten lähteiden käytöllä jäsenvaltiot voivat lisäksi varmistaa, etteivät yritykset joudu toimittamaan samoja tietoja useampaan kertaan, jolloin yrityksille aiheutuvia rasitteita voidaan vähentää. tiedot tilinpäätöstiedoista julkaisemista Keskittyvätkö tutkittavat yritykset tietyille maantieteellisille alueille yhteisössä? Yritystoiminnan rakennetilastoista annetussa asetuksessa N:o 58/97 säädetään, että jäsenvaltioiden poimimien otosten on edustettava perusjoukkoa sekä alueellisella että kansallisella tasolla. Asetuksessa ennakoidaan tietyn pienen kaikilta aloilta kerättävän muuttujajoukon alueellista jaottelua. Koska aluekohtaisella tiedolla ei vakuutuspal vei uiden yhteydessä ole merkitystä, alueellista jaottelua ei vaadita. 3. Mitä yritysten on tehtävä täyttääkseen ehdotuksessa asetetut vaatimukset? Jäsenvaltioiden on kerättävä yhdenmukaistettujen tulosten tuottamiseksi tarvittavat tiedot. Suurin osa näistä tiedoista sisältyy jo toimivaltaisten viranomaisten kansallisella tasolla keräämiin tietoihin. Suurin osa tiedoista voidaan siis saada ilman, että tilastoyksiköihin (yrityksiin) tarvitsee ottaa yhteyttä. Niiden tietojen hankkimiseksi, joita ei vielä kerätä kansallisella tasolla, jäsenvaltiot voivat poimia otoksen tilastollisten yksiköiden (yritysten) perusjoukosta ja lähettää otoksen yksiköille suppean kyselylomakkeen. Otokseen poimitut yksiköt voidaan velvoittaa (päätöksen tekee kukin jäsenvaltio) antamaan oikeat ja täydelliset tiedot asetetussa määräajassa. 4. Millaisia taloudellisia vaikutuksia ehdotuksella todennäköisesti on? työllisyyteen investointeihin ja uusien yritysten syntymiseen yritysten kilpailuasemaan lisäävän näin avoimuutta alan sisämarkkinoiden Ehdotuksen taloudelliset vaikutukset ovat välillisiä, sillä asetuksen voidaan olettaa parantavan vakuutuspalveluita koskevien tilastojen laatua ja saatavuutta yhteisön tasolla ja ja yritysten kilpailukyvyn osalta. Myös yritysten kilpailukyky paranee, kun päätöksentekijöillä on jäsenvaltioiden vakuutus käytettävissään parempilaatuisia markkinoista. He pystyvät näin parantamaan yritys- ja sijoitusstrategioitaan sekä tilastotietoja muiden tehokkuuden 28 tukemaan yritystensä kansain-välistymistä. Asiakkaille voidaan kilpailukykyisempiä vakuutuspalveluita ja laajempi tuotevalikoima. lisäksi tarjota 4. 1. Kustannukset Sopimukseen Euroopan unionista sisältyvän, komission ehdotuksista aiheutuvia arvioituja kustannuksia käsittelevän 18. julistuksen mukaisesti on pyritty arvioimaan, kuinka paljon kustannuksia asetusluonnoksessa edellytettyjen tuottaminen aiheuttaa asianomaisille kansallisille viranomaisille. tietojen Komissio (Eurostat) arvioi, että ehdotetun asetuksen mukaisten tietojen antamisesta yrityksille aiheutuva taakka jää hyvin pieneksi. Arviota muodostettaessa on otettu huomioon asetusluonnoksen laatimisen ja sen vapaaehtoisen soveltamisen yhteydessä saadut tiedot (katso myös kohta 6). Tietyissä jäsenvaltioissa yrityksille ei aiheudu lainkaan lisäkustannuksia. Lisäksi voidaan olettaa, että asetuksen avulla voidaan välttää kansallisten yhdistysten toteuttamat erilliset tiedonkeruut. On sovittu, että yhdistykset saavat Eurostatilta tiettyjä tietoja, mikä vähentää yhdistysten yrityksiltä keräämien tietojen määrää. Kansallisille viranomaisille (kansallisille tilastolaitoksille tai vakuutusalaa valvoville viranomaisille) aiheutuvat kustannukset määräytyvät sen mukaan, otetaanko asetuksen vaatimukset tämänhetkisten tiedonkeruiden piiriin. Kustannuksia aiheutuu joko hyvin vähän tai niitä ei aiheudu lainkaan. Niille jäsenvaltioille, joissa jo kerättävien tietojen lisätietoja, aiheutuu vain hyvin pieniä joukkoon on otettava vain muutamia kertaluonteisia sisäisten tiedonkäsittelyjärjestelmien muokkauksesta. Näiden pienten, vain muutamissa jäsenvaltioissa tarvittavien muutosten jälkeen toteutettava lisätietojen keruu aiheuttaa vain marginaalisia pysyviä kustannuksia. kyselylomakkeiden kustannuksia, johtuvat jotka ja 4. 2. Hyödyt Yhdenmukaistettujen tilastojen ansiosta voidaan ymmärtää paremmin tekijöitä, jotka liittyvät Euroopan yhteisössä vakuutuspalveluita tarjoavien yritysten rakenteeseen, toimintaan, kilpailukykyyn ja tuloksiin. On kuitenkin vaikea arvioida sitä, missä määrin tämä vaikuttaa yritysten syntymiseen, ja kilpailukykyyn. Kaikki vaikutukset ovat välillisiä, ja ne perustavat siihen, että sekä yritykset että poliittiset elimet pystyvät kehittämään politiikkojensa ja strategioidensa laatimista ja arviointia. työllisyyteen Yhteisön viimeaikaisen taloudellisen ja sosiaalisen yhdentymiskehityksen vuoksi aloitteiden ja päätösten teon ja niiden vaikutusten arvioinnin tueksi tarvitaan tietoa, joka perustuu nykyistä luotettavampiin, kattavampiin, paremmin ajan tasalla oleviin ja vertailukelpoisempiin tilastoihin. Vakuutuspalveluita koskevia tilastotietoja tarvitaan sisämarkkinoiden kehityksen seuraamisessa ja vakuutusalan osalta erityisesti talous-, sekä alakohtaisten politiikkojen sosiaali-, raha-, kilpailu- laatimisessa ja arvioinnissa. Lisäksi kansainväliset sopimukset, kuten palveluiden kauppaa koskeva yleissopimus (GATS), edellyttävät, että alalla on käytettävissä yhdenmukaistettuja ja laadukkaita yhteisön tilastoja. Vakuutusyritykset tarvitsevat lisäksi tuloksistaan pystyäkseen arvioimaan asemansa tietoa omasta kilpailijoihinsa nähden oman alansa kansallisilla ja kansainvälisillä markkinoilla. Myös ja yrityspolitiikkojen toiminnastaan ja 29 kuluttajat saavat näiden tietojen ansiosta enemmän tietoa markkinoilla tarjolla olevista uusista mahdollisuuksista ja kilpailukykyisemmistä hinnoista. Asetuksen mukaisissa tiedonkeruissa saadaan myös muille yritystilastoille, kuten tuotetilastoille, välttämättömiä viitetietoja. Asetuksella luodaan lisäksi tilastollinen perusta kansantalouden laatimiselle tilastojen vakuutusalalla. Tämän ansiosta näiden johdettujen laatu paranee alalla huomattavasti. ja maksutasetilastojen tilinpidon tilastojen Koska yhdenmukaistetuista yhteisön tilastoista saatavia hyötyjä ei voida määrällisesti mitata, on myös kyseisten tilastojen tuottaman nettohyödyn mittaaminen vaikeaa. Parempilaatuisista tilastoista on kuitenkin hyötyä merkittävien yhteisön ohjelmien toteutuksessa ja arvioinnissa. Tämän perusteella voidaan olettaa, että tilastoista saatavat hyödyt ovat huomattavasti suuremmat kuin tiedonkeruusta aiheutuvat kustannukset ja tietyille yrityksille aiheutuvat pienet lisärasitteet. 5. Sisältyykö ehdotukseen toimenpiteitä pienten ja keskisuurten yritysten erityistilanteen huomioonottamiseksi (esim. vaatimuksia lieventämällä tai muuttamalla)? tiedot tai vakuutusyritysten Tiedot (yritysten julkaisemat tilanteen valvontaa varten toimitetut tiedot) on kerättävä koko perusjoukosta. Samaa periaatetta sovelletaan jäsenvaltioissa jo toteutettavissa tiedonkeruissa, joilla katetaan kaikki toimiluvan jättää tiedonkeruun ulkopuolelle yritykset, jotka mainitaan neuvoston direktiivin 73/239/ETY 3 artiklassa ja neuvoston direktiivin 79/267/ETY 2 artiklan 2 alakohdassa ja 3 artiklan 3 alakohdassa, eli hyvin pienet yritykset, joilla on yleensä ainoastaan paikallista merkitystä. Jäsenvaltiot voivat kuitenkin halutessaan saaneet yritykset. taloudellisen Jos jäsenvaltio ei vielä kerää kaikkia tarvittavia tietoja, eikä niitä saada muista lähteistä, se voi kerätä puuttuvat tiedot otantatutkimuksissa, joista säädetään neuvoston asetuksen N:o 58/97 6 artiklassa. Jäsenvaltiot ovat aikaisemmin voineet käyttää tiedonkeruussa tiettyä kynnysarvoa (tai vähimmäisarvoa), jonka alle jäävien yritysten osalta tiedonantovelvollisuutta on lievennetty. Kynnysarvo on saattanut vastata edellä mainittua poikkeusta (joka koskee pieniä yrityksiä, joilla on ainoastaan paikallista merkitystä). Koska heterogeenisten tilastojen perusteella ei voida tehdä jäsenvaltioiden välisiä vertailuja, tulosten on edustettava koko perusjoukkoa, joten vaatimuksia voidaan lieventää ainoastaan niiden yritysten osalta, joilla on hyvin vähän taloudellista merkitystä. Tämä periaate on erityisen tärkeä Euroopan vakuutusmarkkinoiden rakennetta tutkittaessa. Tämä ei kuitenkaan tarkoita sitä, että nykyisistä tiedonkeruujärjestelmistä puuttuvat tiedot olisi kerättävä kaikilta yrityksiltä. Otantatutkimusten ja tilastollisten päättely menetelmien käyttö (joka sallitaan nimenomaisesti asetuksessa N:o 58/97) vähentää ratkaisevasti uusien vaatimusten määrää tutkittavien yksiköiden osalta. Tämä pitää paikkansa etenkin pienten yritysten osalta, jotka voidaan kokonaan vapauttaa uusien vaatimusten täyttämisestä. 30 Jos otoksessa on mukana pieniä ja keskisuuria yrityksiä, jäsenvaltiot voivat halutessaan jättää näiden yksiköiden tiedot keräämättä. Niiden on tässä tapauksessa käytettävä tilastollisia päättelymenetelmiä, jotta muuttujat saadaan määritettyä jokaisen perus joukkoon sisältyvän yksikön osalta. Koska alan yritykset ovat pääasiassa suuria ja keskisuuria yrityksiä, jotka ovat jo tottuneet julkaistaviksi tarkoitettujen tai valvontaviranomaiselle toimitettavien yksityis kohtaisten ilmoitusten laatimiseen ja koska taloudelliselta merkitykseltään vähäiset pienet yritykset voidaan jättää kokonaan tiedonkeruun ulkopuolelle, ei uusien kynnysarvojen ottaminen lainsäädäntöön ole tarkoituksenmukaista. Jäsenvaltioilla on yhteisöä paremmat edellytykset kunkin käytännön tarkoituksenmukaisuuden arviointiin. Kun otetaan huomioon jäsenvaltioissa tällä hetkellä sovellettavat käytännöt, on todennäköistä, että kaikki jäsenvaltiot hyödyntävät joitakin tai kaikkia edellä mainittuja mahdollisuuksia. Toimivaltaiset viranomaiset, jotka ottavat vastuulleen vakuutus tuottamisen, ovat kuitenkin usein tilastotietojen yrityksiä koskevien aggregoitujen vakuutusalaa valvovia viranomaisia eivätkä kansallisia tilastolaitoksia. Tämän vuoksi menetelmät, joita ne käyttävät järjestelmistään vielä puuttuvien tietojen hankkimisessa, saattavat voivat poiketa edellä kuvatuista menetelmistä. Valvontaviranomaiset esimerkiksi lisätä jo käytössä oleviin kansallisiin kyselylomakkeisiin niitä muutamia tietoja koskevat kohdat, joita kyseissä jäsenvaltiossa ei aikaisemmin ole kerätty. Osapuolten kuuleminen 6. Osapuolet, joita asiassa on kuultu, ja osapuolten pääasialliset näkemykset. Palvelualan (jolla ei tällä hetkellä toteuteta yhdenmukaisia yhteisön tason tiedonkeruita) tilastojen tarve kartoitettiin yksityiskohtaisesti jo yritystoiminnan rakennetilastoista annetun asetuksen N:o 58/97 laatimista varten. Tällöin kartoitettiin sekä komission yksiköiden että kansallisen tason tarpeet. Vakuutuspalveluita koskevien tilastojen pääasiallisia käyttäjiä komissiossa on kuultu asetusluonnoksen valmistelun yhteydessä. Tiedonkeruusta vastuussa olevia kansallisia tilastolaitoksia ja vakuutusalaa valvovia viranomaisia on kuultu useaan otteeseen asetusluonnoksen tekstin valmistelun työryhmän yhteydessä. Asetusluonnos esiteltiin ja siitä keskusteltiin asianomaisen kokouksissa (joista viimeisin pidettiin heinäkuussa 1996) Eurostatissa. Kokouksiin osallistui asianomaisten kansallisten viranomaisten, Euroopan laajuisten ammatillisten järjestöjen ja muiden kansainvälisten organisaatioiden edustajia. Komission pääosasto XV (ja sen asianomainen yksikkö) on osallistunut aktiivisesti työryhmän kokouksiin. Ehdotus noudattelee tarkkaan kyseisen pääosaston esittämiä vakuutusalan tilastoihin liittyviä tarpeita. Kattavaa vuoropuhelua on lisäksi käyty laadittaessa menetelmäopasta, jolla tuetaan lainsäädäntöä sekä teknisellä että menetelmätasolla. Asetusluonnoksesta on että vakuutuskomiteassa. Asetusluonnos annettiin vakuutuskomitealle huhtikuussa 1996 ja tilasto-ohjelmakomitealle 17. 3. 1997. Molemmat komiteat tukevat asetusta. Erityisesti todettiin, että asetusluonnos olisi annettava neuvostolle, jossa käsiteltäisiin tärkeimpiä tilasto-ohjelmakomiteassa lisäksi keskusteltu sekä 31 yksityiskohtia sekä tarvetta kansallisten poikkeusten tekemiseen. Tästä huolimatta tietyt jäsenvaltiot ovat esittäneet vakuutusyhtiöiden ilmoitusvelvollisuuden laajuuteen liittyviä varauksia. Kielteisesti on suhtauduttu myös mahdollisiin joita lisärasitteisiin, lomakkeiden tietojenkäsittely kansallisille täyttäminen aiheuttaa yrityksille viranomaisille. ja Asetusluonnoksen teksti saa kuitenkin tukea useimmilta jäsenvaltioilta, jotka ovat aktiivisesti osallistuneet valmistelutyöhön. Kehitystyön päätyttyä jotkut jäsenvaltiot ovat jo vapaaehtoisesti aloittaneet asetuksen soveltamisen kansallisella tasolla. Tämän perusteella voidaan ja kansallisille viranomaisille asetuksesta aiheutuu, jäävät useimmissa jäsenvaltioissa hyvin pieniksi. todeta, että kustannukset, joita yrityksille Vakuutuspalveluita koskevien tilastojen tarve on tullut esille osana laajempaa talous- ja rahaliittoon liittyvää tilastojen tarvetta myös Euroopan rahapoliittisen instituutin kanssa tehtävän jatkuvan yhteistyön yhteydessä. 32 EUROOPAN TALOUSALUEEN EFTA-MAITA KOSKEVA LOMAKE * Ehdotuksen nimi Ehdotus neuvoston asetukseksi (EY, Euratom) yritystoiminnan rakennetilastoista annetun asetuksen (EY, Euratom) N:o 58/97 muuttamisesta. (Ehdotetun asetusluonnoksen tarkoituksena on täydentää yritystoiminnan rakennetilastoista annettua neuvoston asetusta (EY, Euratom) N:o 58/97 vakuutusalan rakennetilastojen yksityiskohtaisella moduulilla. ) Vaikutukset ETA:n EFTA-maihin Euroopan talousalueesta tehdyn sopimuksen tilastoalan järjestämistä koskevan pöytäkirjan mukaan EFTA-valtiot osallistuvat yhteistyöhön toimien ensisijaisuutta koskevien suunnitelmien mukaisesti. tilastotietoja koskevien Asetusluonnos koskee ETA:n EFTA-maita, ja ne olivat mukana asetusluonnoksesta käydyissä keskusteluissa. Joidenkin EFTA-maiden edustajat osallistuivat myös työryhmien ja komiteoiden kokouksiin, joissa asetusluonnoksesta keskusteltiin. Maaliskuussa pidetty tilasto-ohjelmakomitean kokous, jossa ehdotus päätettiin lähettää neuvostolle hyväksyntää varten, oli ETA-kokous. 33 ISSN 1024-4492 KOM(97) 411 lopullinen ASIAKIRJAT FI 17 08 Luettelonumero : CB-CO-97-457-FI-C ISBN 92-78-24403-1 Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto L-29S5 Luxemburg 34


title: KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 1746/97 af 8. september 1997 om levering af vegetabilsk olie som fødevarehjælp

eurovoc_concepts:
EU aid
EU production
Nicaragua
aid system
award of contract
vegetable oil


title: 97/613/EY: Komission päätös, tehty 8 päivänä syyskuuta 1997, Iranista tuotavien tai Iranista peräisin olevien pistaasipähkinöiden ja eräiden niistä valmistettujen tuotteiden tuonnin väliaikaisesta keskeyttämisestä (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)

eurovoc_concepts:
Iran
carcinogenic substance
import restriction
nut
originating product
public health

formats: html pdfa1b print