title: Propuesta de reglamento del Consejo (CE, Euratom) por el que se modifica el Reglamento (CE, Euratom) n° 58/97 relativo a las estadísticas estructurales de las empresas

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text: COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS ti ti^ti •ir ti ti ti ti tiftti Bruselas, 08. 09. 1997 COM(97) 411 final 97/0232(CNS) Propuesta de REGLAMENTO DEL CONSEJO (CE. Euratom^ por el que se modifica el Reglamento (CE, Euratom) n° 58/97 relativo a las estadísticas estructurales de las empresas. (presentada por la Comisión) EXPOSICIÓN DE MOTIVOS. (el proyecto de reglamento propuesto tiene como objetivo complementar el Reglamento (CE, Euratom) n° 58/97 del Consejo relativo a las estadísticas estructurales de las empresas con un módulo detallado de las estadísticas estructurales de los seguros) Primera parte: Aplicación del principio de subsidiariedad a) ¿Cuáles son los objetivos de las medidas propuestas y cómo se relacionan con las obligaciones de la Comunidad? El objetivo general del reglamento es solicitar a los Estados miembros que proporcionen a Eurostat datos estadísticos comparables y armonizados sobre el sector de los seguros. Los recientes desarrollos de la integración monetaria, económica y social a nivel comunitario necesitan información para respaldar el desarrollo y valoración de iniciativas y decisiones. El desarrollo y valoración de iniciativas y decisiones necesita basarse en estadísticas más fiables, exhaustivas, actualizadas y comparables. Hace falta información estadística sobre empresas para el seguimiento del mercado interior (también en el marco del Plan de Actuación del Mercado Interior) y el desarrollo y valoración de un gran número de políticas comunitarias. Por otra parte, las propias empresas necesitan información sobre el ciclo económico y su impacto en su sector en los mercados nacionales e internacionales. Más en concreto para las empresas de seguros, debe proporcionarse una valoración de la eficacia del mercado interior, que se abrió en julio de 1994. Y se controlará la intemacionalización de las empresas (mediante sucursales, filiales o la libertad de prestar servicios transfronterizos) y los efectos de la apertura del mercado interior sobre la competencia comercial y sobre la competencia empresarial. Asimismo, se utilizará la información estadística en otros sectores estadísticos como el de la estadística macroeconómica y el de la balanza de pagos. b) ¿La medida pertenece a un ámbito en el que la Comunidad dispone de atribuciones exclusivas o debe compartir esas atribuciones con los Estados miembros? Los Estados miembros son responsables actualmente de la recopilación de datos y de los métodos finalmente utilizados. El reglamento establece las normas, pautas y definiciones necesarias para la recogida, compilación, transmisión y evaluación de las estadísticas sobre seguros en la Unión Europea. El reglamento se basa fundamentalmente en la legislación comunitaria existente (por ejemplo: la Directiva 91/674/CEE de 20 de diciembre de 1991, la Directiva 92/96/CEE la Directiva 92/49/CEE de 18 de junio de 1992 o de 10 de noviembre de 1992) que establece las medidas destinadas a armonizar las cuentas anuales y consolidadas de las compañías de seguros o que abren el mercado interno a los seguros directos del ramo de vida o distinto del de vida. Muchas características figuran asimismo en las declaraciones de las empresas a efectos de vigilancia. Por consiguiente y de acuerdo con el artículo 6 del Reglamento 58/97, el proyecto de reglamento no define los métodos efectivos de recogida que deben usarse. c) ¿ Cuál es la dimensión del problema a nivel comunitario? Todos los Estados miembros recogen actualmente información sobre la población autorizada de empresas de seguros (basándose en las cuentas publicadas o en las declaraciones de las empresas a efectos de vigilancia). Con el apoyo de los Estados miembros, Eurostat inició en 1994 recogidas, con carácter voluntario, de la mayor parte de los datos estadísticos no armonizados sobre empresas de seguros. El reglamento se basa ampliamente en los circuitos de datos existentes y dará lugar a la recogida de poquísimos datos adicionales aún no previstos en las actuales operaciones de recogida de datos, sólo para un número limitado de Estados miembros. Con objeto de hacer el mayor uso posible de esas estadísticas, deberán introducirse algunas ligeras adaptaciones de las definiciones y normas para determinados Estados miembros. d) ¿Cuál seria la solución más eficaz que pudieran aportar la Comunidad y los Estados miembros? Sólo mediante una iniciativa comunitaria de este tipo podrá alcanzarse el objetivo de crear un sistema estadístico armonizado de la UE con datos comparables sobre el sector de los seguros. e) ¿Qué beneficios prácticos ofrece la medida propuesta y cuál podría ser el coste de no llevarla a cabo? La introducción de este acto legal incrementa la disponibilidad, mejora la comparabilidad y consistencia de las estadísticas de seguros sobre una amplia base comunitaria. Las estadísticas - generalmente elaboradas a partir de los datos ya recogidos - se convertirán en una fuente de información de enorme validez gracias a una mayor fiabilidad y calidad, tanto para los organismos públicos como privados. El hecho de no aplicar este reglamento supondría la imposibilidad de valorar adecuadamente el impacto de la legislación de la UE, especialmente en lo que se refiere a la valoración de la eficacia del mercado interior de los seguros - en el marco del Plan de Actuación del Mercado Interior. Ello dejaría asimismo sin completar la recogida de estadísticas destinadas al análisis de la estructura, actividad, competitividad y resultados de las empresas comunitarias contemplada en el Reglamento del Consejo (CE, Euratom) n° 58/97. El hecho de no aplicar este reglamento significaría además que no se reforzaría la transparencia del sector de los seguros, lo cual perjudicaría a las empresas en el nuevo entorno que se deriva de la apertura del mercado interior de los seguros. f) ¿Cuáles son las opciones de que dispone la Comunidad ? El reglamento es el instrumento más apropiado ya que garantiza la directa aplicación de este acto en los Estados miembros, lo cual es importante debido a la urgente necesidad de información. Este reglamento contiene un anexo que deberá añadirse a los anexos existentes al Reglamento del Consejo (CE, Euratom) n° 58/97. g) ¿Se requieren normas uniformes o basta con adoptar un reglamento que marque los objetivos generales y deje su desarrollo a los Estados miembros? Los Estados miembros serán responsables de la recogida de datos y de la adaptación de sus sistemas nacionales de recogida. Este reglamento sólo fija unas cuantas normas para asegurar la transmisión de los datos de una lista común de características, de acuerdo con un calendario. Segunda parte: Observaciones generales 1. El objetivo general del reglamento es pedir a los Estados miembros que suministren a Eurostat datos estadísticos comparables sobre la estructura, actividad, competitividad y resultados de las empresas del sector de los seguros a nivel europeo. Hay que señalar que son los Estados miembros, y no la Comisión, los responsables de la recogida de datos. El reglamento establece las normas y pautas necesarias para elaborar estadísticas comparables en el ámbito de la Unión Europea. En la mayor parte de los países, casi todas las características de las estadísticas que deben compilarse las define la Directiva del Consejo n° 91/674/CEE (en la que el Consejo aprobó las medidas para armonizar las cuentas anuales y las cuentas consolidadas de las empresas de seguros) o se incluyen en los resultados de la vigilancia de las empresas. Por consiguiente y de conformidad con el artículo 6 del Reglamento 58/97, el proyecto de reglamento no define los métodos efectivos de recogida que deben usarse. Cada Estado miembro puede, por lo tanto, llevar a cabo las recogidas de datos de la manera más adecuada para su propia situación. La mayor parte de las autoridades nacionales competentes recogen ya casi todos los datos que se exigen en el reglamento (basados en las cuentas publicadas o en los resultados de la vigilancia). 2. Basándose en los principales objetivos del Acta Única Europea, el mercado único europeo de los seguros se ha ido construyendo progresivamente. A principios de los años noventa, la segunda generación de directivas1 sobre seguros de vida y distintos del de vida entraron en una importante fase intermedia hacia una mayor integración de los mercados europeos de seguros. Sin embargo, la realización total del mercado único de los seguros se debe a la tercera generación de este tipo de directivas2, que entraron en vigor el 1 de julio de 1994. Desde entonces, las empresas pueden vender todos sus productos en otros Estados miembros valiéndose del derecho de crear un establecimiento (= filial) o aprovechando la libertad de suministrar servicios en el extranjero. Además, los clientes pueden elegir sin restricciones entre todos los aseguradores autorizados en los Estados miembros todos los productos ofrecidos por esas empresas. Basándose en una primera valoración parcial de la eficacia del mercado único en el sector de los seguros, podrían necesitarse otras medidas que ya se mencionan en el Plan de Actuación del Mercado Interior de 1997. La tercera generación de directivas de seguros se basa en el principio de reconocimiento mutuo de normas mínimas. Esas directivas van acompañadas por la Directiva sobre Contabilidad3, que armoniza las cuentas anuales y consolidadas de las compañías de seguros y entró en vigor con el ejercicio contable de 1995 en la mayor parte de los Estados miembros. Esta directiva garantiza la comparabilidad de las cuentas de las empresas de seguros en toda la UE y contempla reglas comunes sobre la estructura y la divulgación del balance financiero y de la cuenta de pérdidas y ganancias, así como sobre definiciones y metodología de los datos declarados. La tercera generación de directivas de seguros ha dado lugar a una considerable desregulación de los mercados europeos de seguros al realizar casi completamente el mercado único europeo de los seguros. A partir de la distinta situación jurídica, ya se han Directiva del Consejo, de 8 de noviembre de 1990 (90/619/CEE), seguros de vida. Directiva del Consejo, de 22 de junio de 1988 (88/357/CEE), seguros distintos del de vida Directiva del Consejo, de 10 de noviembre de 1992 (92/96/CEE), seguros de vida Directiva del Consejo, de 18 de junio de 1992 (92/49/CEE), seguros distintos del de vida Directiva del Consejo, de 19 de diciembre de 1991 (91/674/CEE) 4 producido grandes cambios estructurales en la industria europea del seguro y está previsto que se produzcan más en los próximos años. La realización paso a paso del mercado interior y la instauración del Plan de Actuación del Mercado Interior han incrementado considerablemente la necesidad de estadísticas comunitarias fiables sobre el sector. Objetivos generales 3. El proyecto de reglamento sobre estadística de seguros pretende satisfacer las distintas demandas de datos estadísticos fiables y comparables. Dentro del marco establecido por el Programa Estadístico de la Comunidad Europea, este acto jurídico también toma en consideración el resto de la normativa existente en el campo de las estadísticas de seguros. A partir del año de referencia de 1992, Eurostat emprendió una recogida voluntaria de datos en el sector de los servicios de seguros, lo cual ha dado lugar a un conjunto de datos útiles, aunque las administraciones nacionales y comunitarias para que utilicen los instrumentos más apropiados (por ej. EDI), sistemas y redes para tratar e intercambiar datos con objeto de mantener la más alta calidad de intercambio de datos y utilizar los recursos eficazmente. Ahora se requiere un fundamento jurídico para garantizar una mejora tanto de la calidad como de la fiabilidad de los datos sobre seguros que se van a recolectar, compilar y transmitir. incompletos y no armonizados. Además hay que animar a Objetivos específicos La recogida de datos fiables, periódicos, oportunos, armonizados y comparables sobre la estructura, el desarrollo y el desglose del total de empresas y de las empresas por producto, actividades internacionales, empleo, inversiones, capital y reservas y disposiciones técnicas de los seguros de vida, seguros distintos del de vida, seguros mixtos, de las compañías especializadas en reaseguros y de Lloyd's. Las estadísticas permitirán medir la eficacia del mercado interior de los seguros y su impacto en los mercados sobre la competencia, los precios y la competitividad de las empresas. La compilación de este tipo de información estadística armonizada servirá para satisfacer las necesidades de los Estados miembros y la Comisión en lo que respecta a los objetivos de la política común de la UE. Con la intención de limitar las cargas estadísticas de las empresas y las autoridades nacionales, la mayor parte de los datos que deben recogerse se basan en los datos ya publicados por las empresas o en los que ya se han enviado a las autoridades nacionales en el marco de la vigilancia de las empresas. Necesidades de los usuarios 4. Las autoridades competentes, coordinadas por Eurostat, tienen que jugar un papel significativo en la satisfacción de las necesidades de la Unión Europea en materia de información sobre la comunidad empresarial. Los últimos desarrollos en materia de integración monetaria, económica y social comunitaria requieren información para ayudar al desarrollo y evaluación de iniciativas y decisiones. El desarrollo y evaluación de iniciativas y decisiones necesita basarse en estadísticas más fiables, exhaustivas, actualizadas y comparables. La información estadística sobre servicios de seguros es necesaria para el seguimiento del mercado interior (también en el marco del Plan de Actuación del Mercado Interior) y para desarrollar y valorar una amplia gama de políticas de la UE. Además, las propias empresas también necesitan información sobre el ciclo económico y su impacto dentro de su sector en los mercados nacionales e internacionales. Más en concreto para las empresas de seguros, debe facilitarse una evaluación de la eficacia del mercado interior, que se inauguró en julio de 1994. Y se controlarán la internacionalización de las empresas (mediante sucursales, filiales o la libertad de prestar servicios transfronterizos) y los efectos de la apertura del mercado interior sobre la competencia comercial y sobre la competencia empresarial. 5. Se ha expresado la necesidad que existe sobre la ampliación de la cobertura de las estadísticas comunitarias en el sector servicios en relación con los servicios de seguros (según lo previsto en la Decisión del Consejo 92/326, de 18. 6. 1992). En efecto, el informe final sobre las necesidades de los usuarios en materia de estadísticas de servicios presentada ante el CPE de septiembre de 1994 subrayaba la necesidad de información detallada sobre los seguros, es decir sobre las variables estructurales y económicas, exportaciones e importaciones, datos sobre empleo y estructura de la inversión. Situación actual 6. Antes de la elaboración de las Estadísticas de los Servicios de Seguros no se disponía de ningún sistema completo de datos armonizados sobre los seguros a nivel comunitario. Sin embargo, ya se habían recogido unos pocos indicadores en las estadísticas horizontales sobre empresas de servicios y distintas de las de servicios que se basan en el Anexo 1 del Reglamento 58/97. 7. La armonización de la industria de los seguros a nivel de la UE comenzó con la adopción por el Consejo de las tres generaciones de Directivas sobre seguros de vida y distintos del de vida (79/267/CEE, 90/619/CEE 92/96/CEE y 73/239/CEE, 88/357/CEE, 92/49/CEE respectivamente) y de la Directiva relativa a las cuentas anuales y a las cuentas consolidadas de las empresas de seguros (91/674/CEE). Esas Directivas de la UE liberalizaron los mercados de seguros de la UE en lo que respecta a los seguros directos del ramo de vida o distinto del de vida. La Directiva 91/674/CEE aporta además una estructura armonizada y los contenidos de las cuentas publicadas que deben elaborar las empresas de seguros. En muchos Estados miembros estas cuentas publicadas son asimismo la base de las declaraciones que envían las empresas a efectos de vigilancia. Este marco legislativo es la base del sistema estadístico europeo sobre empresas de seguros con el efecto de reducir las cargas sobre las empresas y las autoridades interesadas en la medida en que los datos se basan ampliamente en las fuentes administrativas existentes. Objetivos del nuevo instrumento jurídico: 8. Establecer un marco común para la recogida, compilación, transmisión y evaluación de estadísticas comunitarias sobre la estructura, actividad y resultados de los servicios de seguros. El objetivo de las estadísticas que deben recopilarse será mejorar el conocimiento del desarrollo nacional, comunitario e internacional del sector de los seguros. Este sistema estadístico satisfará las necesidades de información de la Comisión, los Estados miembros, el propio sector (con sus empresas y clientes) y una gran cantidad de usuarios de otro tipo. 9. Continuar el fortalecimiento del desarrollo del sistema estadístico comunitario, introducir en la producción de estadísticas sobre seguros instrumentos estadísticos comunitarios tales como la clasificación de actividades (NACE Revi - Reglamento del Consejo n°761/93 de 24. 3. 1993) y la clasificación de productos por actividades CPA (Reglamento del Consejo n° 3696/93 de 29. 10. 1993). 10 Introducir flexibilidad para permitir pequeñas modificaciones, especialmente en la lista de indicadores que deberá recopilarse en el futuro (utilización de la Decisión del Consejo 87/373 de 13. 7. 1987 sobre 'Comitología'). En el marco del procedimiento sobre Comitología según se contempla en el artículo 13 del Reglamento 58/97, el artículo 12 del mismo reglamento marco (en su apartado i) contempla la flexibilidad - bajo determinadas condiciones - para poner al día la lista de características. Consulta de las partes interesadas 11. Ya se preparó un análisis detallado de las necesidades estadísticas del sector servicios (de momento no existen encuestas armonizadas a nivel comunitario) en el ámbito del Reglamento del Consejo n° 58/97 relativo a las estadísticas estructurales de las empresas. Se hacía referencia a las necesidades de los distintos servicios de la Comisión así como a las necesidades expresadas a nivel nacional. 12. Se ha consultado a los usuarios principales de las estadísticas sobre servicios de seguros en el ámbito de la Comisión durante la elaboración de este proyecto legislativo. 13. Se ha consultado a los Institutos Nacionales de Estadística y las Comisiones Nacionales de Vigilancia del Sector de los Seguros responsables de las recogidas de datos en numerosas ocasiones durante la elaboración de este texto. Este proyecto de reglamento también se presentó y se discutió en las reuniones con el correspondiente grupo de trabajo (la última reunión de este grupo se celebró en julio de 1996) de Eurostat donde estaban presentes tanto delegados de las autoridades nacionales competentes como representantes de asociaciones profesionales europeas y otras organizaciones internacionales. La DG XV de la Comisión (con su correspondiente unidad) participó muy activamente en las reuniones de ese grupo de trabajo. La propuesta refleja estrictamente las necesidades de información estadística en este campo expresadas por la DG XV. Se ha producido un franco diálogo durante la elaboración del manual metodológico que servirá de apoyo a este reglamento a nivel técnico y metodológico. 14. Este proyecto de reglamento se ha discutido asimismo en el Comité del Programa Estadístico (CPE) y en el Comité de Seguros (CS). El proyecto de reglamento se presentó ante el CS en abril de 1996 y ante el CPE el 17 de marzo de 1997. Los dos Comités apoyan el proyecto. Se ha subrayado especialmente que el proyecto de reglamento debería transmitirse al Consejo para examinar algunos detalles y considerar la conveniencia de aplicar excepciones nacionales. No obstante, determinados países han expresado reservas en relación con el aumento de las notificaciones exigidas a las empresas de seguros. La imposición de nuevos formularios para las empresas y de un trabajo adicional de elaboración para las autoridades nacionales competentes no sería bien recibida. 15. A pesar de todo ello, el proyecto cuenta con el apoyo de la mayor parte de los Estados miembros que han participado activamente en los trabajos preparatorios. Al final del trabajo de puesta a punto, algunos Estados miembros ya han comenzado la transposición del proyecto de reglamento a nivel nacional de manera voluntaria. A partir de estas experiencias, se puede concluir que los costes para las empresas así como los costes para las autoridades nacionales serán muy limitados en la mayoría de los Estados miembros. 16. En el marco de la actual cooperación con el Instituto Monetario Europeo, se ha manifestado la necesidad de Estadísticas sobre los Servicios de Seguros, en el más amplio marco de las estadísticas necesarias para la Unión Económica y Monetaria. PROPUESTA DE REGLAMENTO DEL CONSEJO (CE, Euratom) por la que se modifica el Reglamento (CE, Euratom) n° 58/97 relativo a las estadísticas estructurales de las empresas EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 213, Vista la propuesta de la Comisión4, Visto el dictamen del Parlamento Europeo5, Visto el dictamen del Comité Económico y Social6, Considerando que el Reglamento (CE, Euratom) n° 58/97 del Consejo7, creó un marco común para la recogida, recopilación, notificación y evaluación de estadísticas comunitarias sobre la estructura, actividad, competitividad y rendimiento de las empresas en la Comunidad; Considerando que la evolución en la Comunidad de la integración monetaria, económica y social requiere la ampliación de dicho marco al sector de los seguros; Considerando que para la recopilación de las cuentas nacionales y regionales de conformidad con el Reglamento (CE) n° 2223/96 del Consejo8, son necesarias unas estadísticas en el sector del seguro que sean comparables, completas y fiables; Considerando, por lo tanto, que es necesario modificar el Reglamento (CE, Euratom) n° 58/97 de conformidad con las Directivas 92/49/CEE9 y 92/96/CEE10, modificadas por la Directiva 95/26/CE del Parlamento Europeo y del Consejo11, por la que se completa el mercado interior en el sector del seguro en el sector vida y no vida y con la Directiva 91/674/CEE del Consejo12 relativa a las cuentas anuales y consolidadas de las empresas de seguros Considerando que se ha consultado al Comité del Programa Estadístico13 y al Comité de Seguros14, HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: Artículo 1 El Reglamento (CE Euratom) n° 58/97 quedará modificado como sigue: DOn° 4 DOn° 5 DOn° 6 DOn°L14del7. 1. 1997,p. 1. 7 DO n° L 310 de 30. 11. 1996, p. 1. 8 9 DO n°L 228 de 11. 8. 1992, p. 1. 10 DO n° L 360 de 9. 12. 1992, p. 1. 11 DOn°L 168 de 18. 7. 1995, p. 7. 12 DO n°L 374 de 31. 12. 1991, p. 7. 13 DOn°1,181 de 28. 6. 1989, p. 47. 14 DOn°L374de31. 12. 1991,p. 32. 1. En el Artículo 5 se añadirá el guión siguiente: "- un módulo detallado de las estadísticas estructurales de los seguros, definido en el Anexo 5". 2. Se añadirá como Anexo 5 el texto que figura en el Anexo del presente Reglamento Artículo 2 El presente Reglamento entrará en vigor el vigésimo día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro. Hecho en Bruselas, Por el Consejo El Presidente 10 ANEXO "ANEXO 5 MÓDULO DETALLADO DE LAS ESTADÍSTICAS ESTRUCTURALES DE LOS SEGUROS Sección 1 Objetivos El objetivo del presente Anexo es establecer un marco común para la recogida, elaboración, transmisión y evaluación de las estadísticas comunitarias sobre la estructura, actividad, rendimiento y competitividad de los servicios de seguros. Este módulo incluye una lista detallada de las características en función de las cuales se elaborarán las estadísticas con objeto de mejorar los conocimientos sobre el desarrollo del sector del seguro a nivel nacional, comunitario e internacional del sector seguros. Sección 2 Sectores Las estadísticas que se deberán elaborar corresponden a los sectores contemplados en los incisos (i), (ii) y (iii) del Articulo 2 del presente Reglamento, y, en concreto al: (1) análisis detallado de la estructura, actividad, rendimiento y competitividad de las empresas de seguros. (2) desarrollo y distribución de la actividad global y por producto, estructura del consumo, actividades internacionales, empleo, inversiones, capital y reservas y provisiones técnicas. Sección 3 Ámbito de aplicación (1) Se deberán elaborar estadísticas de todas las actividades contempladas en la división 66 de la NACE Rev. 1, con excepción de la clase 66. 02. (2) Deberán elaborarse estadísticas para las empresas siguientes: empresas de seguros no vida: todas las mencionadas en la letra a) del apartado 1 del Artículo 2 del la Directiva 91/674/CEE del Consejo15; empresas de seguros de vida: todas las mencionadas en la letra b) del apartado 1 del Artículo 2 de la Directiva 91/674/CEE; empresas de reaseguro especializadas: todas las mencionadas en la letra c) del apartado 1 del Artículo 2 de la Directiva 91/674/CEE; la asociación de suscriptores conocida con el nombre de «Lloyd's» mencionada en el artículo 4 de la Directiva 91/674/CEE; empresas mixtas: todas las que ejercen actividades en el seguro de vida y de no vida. 15 DO n°L 374 de 31. 12. 1991, p. 7. 11 (3) Además del apartado 2, las sucursales de las empresas de seguro mencionadas en el Título III de las Directivas 73/239/CEE16 y 79/267/CEE17 del Consejo y cuya actividad está incluida en una de las clases de NACE Rev. 1 mencionadas en el apartado 1 deberán asimilarse a las empresas correspondientes tal como se definen en el apartado 2. libertad de excluir a (4) A los efectos de las estadísticas comunitarias armonizadas, los Estados miembros tendrán la la Directiva 73/239/CEE y en los apartados 2 y 3 del artículo 2 y en los artículos 3 y 4 de la Directiva 79/267/CEE. las empresas mencionadas en el artículo 3 de Sección 4 Características (1) Las características y estadísticas presentadas en la Lista A, apartado 3 y en la Lista B, apartado 4 se deberán elaborar de acuerdo con lo dispuesto en la Sección 5. Cuando las características se obtengan directamente de las cuentas anuales, los ejercicios contables que acaben dentro del año de referencia se asimilarán a ese año de referencia. (2) En las listas A y B, las características de las empresas de seguros de vida se identifican con el número 1, las de las empresas de seguros no vida con el número 2, las de empresas mixtas con el número 3, las de empresas de reaseguro especializadas con el número 4, las del sector del seguro de vida de empresas mixtas con el número 5 y las del sector del seguro no vida (incluyendo el reaseguro aceptado) de empresas mixtas con el número 6. (3) En la Lista A figura la información siguiente. (i) las características, enumeradas en el artículo 6 de la Directiva 91/674/CEE, correspondientes a empresas de seguros de vida, no vida, mixtas y de reaseguro terrenos y especializadas, activo del balance: partidas C I (señalando construcciones ocupados por una empresa de seguros para sus propias actividades), C II, C II 1+ C II 3 en forma agregada, C II 2 + C II 4 en forma agregada, C III, C III 1, C III 2, C III 3, C III 4, C III 5, C III 6 + C III 7 en forma agregada, C IV, D; pasivo del balance: partidas A, A I, A II + A III + A IV en forma agregada, B, C 1 a (separando el negocio de vida y no vida de las empresas mixtas), C 2 a (separando el negocio de vida y no vida de las empresas mixtas), C 3 a (separando el negocio de vida y no vida de las empresas mixtas), C 4 a, C 5, C 6 a, D a, G III (sin desglose de los préstamos convertibles) y G IV. los (ii) las características que figuran en el artículo 34 I de la Directiva 91/674/CEE referentes a las empresas de seguros de no vida, las de reaseguro especializadas y las actividades no vida de las empresas mixtas, partidas 1 a, 1 b, 1 c, 1 d, 2, 4 a aa, 4 a bb, 4 b aa, 4 b bb, 7 (importe bruto), 7 d, 9 y 10 (desglosando el importe bruto y el neto). (iii) las características enunciadas en el Artículo 34 II de la Directiva 91/674/CEE referentes a las empresas de seguros de vida y a las actividades vida de las empresas mixtas: partidas 1 a, 1 b, 1 c (desglosando el importe bruto y la participación de las reaseguradoras), 2 , 3, 5 a aa, 5 a bb, 5 b aa, 5 b bb, 6 a aa, 6 a bb, 8 (importe bruto), 8 d, 9, 10, 12 y 13 (desglosando el importe bruto y el neto). 16 DO n°L 228 de 16. 8. 1973, p 13 17 DO n° L 63 de 13. 3. 1979, p 13 12 (iv) las características enunciadas en el artículo 34 III de la Directiva 91/674/CEE referentes a las empresas de seguros de vida, no vida, mixtas y de reaseguro especializadas: partidas 3, 4 (sólo de las empresas de seguros de vida y mixtas), 5, 6 (sólo de las empresas de seguros no vida, mixtas y de reaseguro especializadas), 7, 8, 9+14+15 en forma agregada, 10 (antes de impuestos), 13 y 16. (v) las características enunciadas en el artículo 63 de la Directiva 91/674/CEE: - referentes a las empresas de seguros de vida y no vida y a las actividades vida y no vida de las empresas mixtas: primas brutas de seguro directo devengadas por (sub)categorías de la CPA (nivel 5 dígitos y subcategorías 66. 03. 21 y 66. 03. 22); - referentes a las empresas de seguros no vida y a las actividades no vida de las empresas mixtas: gastos brutos de siniestralidad del negocio directo, gastos brutos de explotación del negocio directo y saldo del reaseguro del negocio directo; todas las variables por (sub)categorías de la CPA (nivel 5 dígitos y subcategorías 66. 03. 21, 66. 03. 22); - referentes a las empresas de seguros de vida y a las actividades vida de las empresas mixtas: primas brutas de seguro directo devengadas con el desglose que figura en el punto II de la partida 1 ; - referentes a las empresas de seguros de vida y de no vida y a las actividades vida y no vida de las empresas mixtas: clasificación geográfica de las primas brutas en seguro directo devengadas en el Estado miembro de la sede central de la empresa, en otros Estados miembros, otros países del EEE, Suiza, EEUU, Japón y terceros países. (vi) características enumeradas en el artículo 64 de la Directiva 91/674/CEE referentes a las empresas de seguros de vida y de no vida, a las mixtas y a las de reaseguro especializadas: comisiones del seguro directo (excluyendo las empresas de reaseguro especializadas) y de todas las actividades en el sector del seguro. (vii) las características adicionales que figuran a continuación: Código Título Tipo de negocio / empresa 11 110 11 111 11 112 11 113 11 115 11410 Datos estructurales Número de empresas Número de empresas clasificadas por tipo de personalidad jurídica Número de empresas clasificadas por el volumen de primas brutas devengadas Número de empresas clasificadas por el volumen de las provisiones técnicas brutas Número de empresas según la residencia de la empresa matriz Número total y iocalización de las sucursales en otros países (1, 2, 3, 4) (1,2,3,4) (1,2,3) (1) (1,2,3,4) (1,2,3) Datos contables / Parte técnica de la cuenta de pérdidas y ganancias 13 Código Título 32 114 32 115 32 116 32 182 32 160 32 180 32 188 32 190 32 614 13 310 32 615 32 616 32 617 32 618 32 619 32 711 32 713 32 714 32 715 32 716 32 721 32 722 32 723 Primas brutas devengadas clasificadas por tipo de personalidad jurídica Primas brutas de seguro directo devengadas clasificadas según la residencia de la empresa matriz Primas brutas de reaseguro aceptado, primas devengadas clasificadas según la residencia de la empresa matriz Participación de los reaseguradores en las primas brutas devengadas clasificadas según la residencia de la empresa matriz Otras partidas de la cuenta técnica, importe bruto Saldo del reaseguro Participación de los reaseguradores en el importe bruto de las otras partidas de la cuenta técnica Tipo de negocio / empresa (1,2,4,5,6) (1,2,5,6) (1,2,4,6) (1, 2, 4, 5, 6) (1,2,4,5,6) (1,2,4,5,6) (1,2,4,5,6) Datos contables / parte no técnica de la cuenta de pérdidas y ganancias Subtotal II (saldo neto de la cuenta técnica) (3) Datos adicionales relativos a la cuenta de pérdidas y ganancias Gastos externos en bienes y servicios Costes de personal (1,2,3 (1, 2, 3 4) i) Gastos externos e internos de gestión de los siniestros Gastos de adquisición Gastos de administración Otros gastos técnicos brutos Gastos de gestión de las inversiones Ingresos procedentes de participaciones Ingresos procedentes de terrenos y construcciones Ingresos procedentes de otras inversiones Aplicaciones de correcciones de valor de las inversiones Beneficios procedentes de la realización de inversiones Gastos de gestión de las inversiones, incluyendo intereses Correcciones de valor de las inversiones Pérdidas procedentes de la realización de inversiones Datos por producto [por (sub)categorías de la CPA] (1,2,4 (1,2,4 (1,2,4 (1,2,4 (1,2,4 (1,2,4 (1,2,4 (1,2,4 (1,2,4 (1, 2, 4 (1,2,4 (1,2,4 (1,2,4 6) 6) 6) 6) 6) 6) 6) 6) 6) 6) 6) 6) 6) 33 121 Participación de los reaseguradores en las primas brutas de seguro directo devengadas (nivel 5 dígitos, subcategorías 66. 03. 21 y 66. 03. 22) (1, 2, 5, 6) 34 120 34 130 Datos sobre la internacionalización (en general) Clasificación geográfica de las primas brutas de reaseguro aceptado, primas devengadas Clasificación geográfica de la participación de los reaseguradores en las primas brutas devengadas (1, 2, 4, 5, 6) (1, 2, 4, 5, 6) 14 Código Título Tipo de negocio / empresa Datos sobre la internacionalización (clasificación geográfica del negocio realizado en régimen de derecho de establecimiento) Primas brutas de seguro directo devengadas por categoría de la CPA (nivel 5 dígitos) y por Estado miembro (1, 2, 5, 6) Datos sobre la internacionalización (clasificación geográfica del negocio realizado en régimen de libre prestación de servicios) Primas brutas de seguro directo devengadas por categoría de la CPA (nivel 5 dígitos) y por Estado miembro 0, 2, 5, 6) Datos sobre el empleo Número de empleados Datos sobre el balance (activo / pasivo) Total del balance Provisión bruta para siniestros referida al seguro directo Total provisiones técnicas netas (1,2,3,4) (1,2,3,4) (2,6) 0,2,3,4) 34311 34 321 16 110 36 300 37 331 37 301 (4) En la Lista B incluye la información siguiente: (i) las características enumeradas en el artículo 34 I de la Directiva 91/674/CEE referentes a las empresas de seguros no vida y de reaseguro especializadas y a las actividades no vida de las empresas de seguros mixtas: partidas 3, 5, 6 y 8 (ii) las características enumeradas en el artículo 34 II de la Directiva 91/674/CEE referentes a las empresas de seguros de vida y a las actividades vida de las empresas se seguros mixtas: partidas 4, 6 b, 7 y 11. (iii) las características adicionales que figuran a continuación: Código Título Tipo de negocio / empresa ( 2, 4, 6) 32 132 36 112 36 123 36 138 36 210 Datos contables/ Parte técnica de la cuenta de pérdidas y ganancias Pagos brutos de siniestros del ejercicio contable corriente Datos sobre el balance (activo/pasivo) Terrenos y construcciones (valor actual) Inversiones en empresas asociadas y participaciones (valor actual) Otras inversiones financieras (valor actual) Inversiones por cuenta de los suscriptores de pólizas de seguros de (1, 3) vida que asuman el riesgo de la inversión - terrenos y construcciones | ( 1, 2, 3, 4) (1, 2, 3, 4) (1, 2, 3, 4) 15 Código Título Tipo de negocio / empresa 36 220 37 101 37 333 39 100 39 200 39 300 39 400 39 500 Inversiones por cuenta de los suscriptores de pólizas de seguros de (I, 3) vida que asuman el riesgo de la inversión - otras inversiones financieras Total de capital y reservas, clasificadas por tipo de personalidad (1, 2, 3, 4) jurídica Provisión bruta para siniestros relativa al seguro directo por (2, 6) subcategoría de la CPA (nivel 5 dígitos) y por las subcategorías 66. 03. 21, 66. 03. 22 individuales en seguro directo para Datos residuales Numero de contratos vivos al final del ejercicio contable de seguros (1, 2, 5, 6) de vida las siguientes (sub)categorías de la CPA: 66. 01. 11, 66. 01. 12, 66. 01. 13, 66. 01. 14, 66. 03. 11,66. 03. 4 y 66. 03. 5 Número de personas aseguradas al final del ejercicio contable, en(l, 2, 5, 6) seguro directo para contratos colectivos de seguro de vida y para las siguientes (sub)categorías de la CPA: 66. 03. 12 y 66. 03. 13 Número de vehículos asegurados al final del ejercicio contable, en (2, 6) seguro directo y para las siguientes (sub)categorías de la CPA: 66. 03. 21 y 66. 03. 22 Importe bruto asegurado al final del ejercicio contable, seguro (1,5) directo y para las siguientes subcategorías de la CPA 66. 01. 11, 66. 01. 12, 66. 01. 13, 66 01. 14 y 66. 01. 4 Número de siniestros del ejercicio contable, correspondientes al (2, 6) seguro directo y para la subcategoría de la CPA 66. 03. 21 | Sección 5 Primer año de referencia El primer año de referencia para el que deberán elaborarse estadísticas anuales será el año natural 1996 en lo referente a las características y estadísticas de la Lista A y el año natural 2000 en lo referente a las características y estadísticas de la Lista B. Sección 6 Elaboración de los resultados Los resultados deberán desglosarse hasta el nivel de cuatro dígitos de NACE Rev. 1, (clases). Sección 7 Transmisión de los resultados Los resultados deberán transmitirse dentro de los doce meses siguientes al final del año de referencia en cuanto a las empresas mencionadas en la Sección 3, a excepción de las de reaseguro especializadas, cuyos resultados deberán transmitirse dentro de los dieciocho meses siguientes al final del período de referencia. 16 Sección 8 Comité de Seguros La Comisión deberá informar al Comité de Seguros establecido en aplicación de la Directiva 91/675/CEE18 acerca de la aplicación del presente módulo y sobre todas las medidas de adaptación a los cambios económicos y técnicos en lo que respecta a la recogida y al proceso estadístico de los datos, así como al proceso y a la transmisión de los resultados que haya decidido en aplicación del artículo 13 del presente Reglamento. Sección 9 Período transitorio A los efectos del presente módulo detallado el período transitorio no deberá superar los tres años siguientes al inicio de los primeros años de referencia para la elaboración de las estadísticas mencionados en la Sección 5. " 18 DOn°L374de31. 12. 1991,p. 32 17 FICHA DE FINANCIACIÓN Ficha de financiación relativa a las estadísticas de los servicios de seguros 1. Denominación de la medida Propuesta de Reglamento del Consejo (CE, Euratom) por el que se modifica el Reglamento (CE, Euratom) n° 58/97 relativo a las estadísticas estructurales de las empresas. (el proyecto de reglamento propuesto tiene como objetivo complementar el Reglamento (CE, Euratom) n° 58/97 del Consejo relativo a las estadísticas estructurales de las empresas con un módulo detallado de las estadísticas estructurales de los seguros) 2. Línea presupuestaria Capítulo B5-6000 3. Fundamentos de Derecho Artículo 213 del Tratado Decisión 89/382/CEE del Consejo, de 19 de junio de 1989, por la que se crea un comité del programa estadístico de las Comunidades Europeas (DO n° L 181 de 28 de junio de 1989). 4. Descripción de la medida 4. 1 Objetivo general El presente Reglamento del Consejo tiene por objeto ofrecer información estadística armonizada sobre los servicios de seguros dentro de la Unión Europea a todos los usuarios de este tipo de estadísticas. Dicha información es necesaria para proceder a la elaboración, seguimiento y evaluación de las políticas comunitarias, en particular respecto al mercado interior y a las políticas económica, financiera, sectorial, de la competencia y de la empresa. Por otro lado, tratados internacionales como el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (GATS) requieren estadísticas comunitarias armonizadas en este ámbito. 4. 2 Duración Plurianual (recopilación y compilación permanentes de datos estadísticos). Periodo abarcado por la medida: 1996-2000 4. 3 Población destinatario todos Los beneficiarios son instituciones comunitarias, Gobiernos de los Estados miembros, autoridades decisorias económicas y sociales, sector de los seguros, centros de investigación, universidades y medios de comunicación. los usuarios de estadísticas oficiales: 18 5. Clasificación del gasto o del ingreso 5. 7 Gasto no obligatorio 5. 2 Créditos disociados. 5. 3 Categorías de ingresos La venta de productos estadísticos (bases de datos, publicaciones) cubrirá parcialmente los costes de producción. 6. Naturaleza del gasto o del ingreso 6. 2 Subvención para cofinanciación con otras fuentes del sector público Prevista para los Estados miembros para apoyar la aplicación de la medida. La venta de estadísticas de seguros (publicaciones, bases de datos, etc. ) proporcionará algunos ingresos, estimados en 60. 000 ecus al año aproximadamente. 7. Incidencia financiera 7. 1 Método de cálculo del coste total En la medida en que los actuales sistemas de recopilación de datos tienen que ampliarse o adaptarse ligeramente, la contribución del presupuesto comunitario se calcula sobre la base de las siguientes hipótesis: • • 8 - 10% de los costes de explotación de los primeros cuatro años de la medida para las estadísticas de la lista A del anexo 5 8 - 10% de los costes de explotación de los primeros cuatro años de la medida para las estadísticas de la lista B del anexo 5. Naturaleza del gasto por los Estados miembros: contribución a los costes de recopilación de datos, tratamiento de datos, costes de difusión y otros costes de explotación. 7. 2 Desglose de los créditos de compromiso (ecus) Año financiero Créditos de compromiso 1997 1998 1999 2000 Total 0,25 millones de ecus 0,25 millones de ecus 0,25 millones de ecus 0,25 millones de ecus 1,0 millón de ecus 19 7. 3 Calendario de los créditos de pago y de compromiso (ecus) Año financiero Créditos de compromiso Créditos de pago 1997 1998 1999 2000 2001 Total 1997 1998 1999 2000 Total 0,25 millones de ecus 0,25 millones de ecus 0,25 millones de ecus 0,25 millones de ecus 1,0 millón de ecus 0,20 millones de ecus 0,05 millones de ecus 0,20 millones de ecus 0,05 millones de ecus 0,20 millones de ecus 0,05 millones de ecus 0,25 millones de ecus 0,25 millones de ecus 0,25 millones de ecus 0,20 millones de ecus 0,25 millones de ecus 0,25 millones de ecus 0,25 millones de ecus 0,05 millones de ecus 1,0 millón de ecus 0,20 millones de ecus 0,05 millones de ecus 0,25 millones de ecus 8. Disposiciones antifraude previstas Para los contratos y acuerdos que suscriba la Comisión, el pago se efectuará únicamente en función de los resultados. La información estadística se considera un instrumento objetivo para evaluar los programas de acción comunitarios, con lo que contribuye a consolidar las disposiciones antifraude. 9. Elementos de análisis coste-eficacia 9. 1 Objetivos específicos y cuantificables; población destinataria Objetivos específicos: El presente Reglamento del Consejo tiene por objeto ofrecer información estadística armonizada sobre los servicios de seguros dentro de la Unión Europea a todos los usuarios de este tipo de estadísticas. Dicha información es necesaria para proceder a la elaboración, seguimiento y evaluación de las políticas comunitarias, en particular respecto al mercado interior y a las políticas económica, financiera, sectorial, de la competencia y de la empresa. Por otro lado, tratados internacionales como el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (GATS) requieren estadísticas comunitarias armonizadas en este ámbito. El anexo de la propuesta de Reglamento contiene la lista de características sobre las que deberán proporcionarse estadísticas. 20 Población destinatario: instituciones Los beneficiarios son todos comunitarias, gobiernos de los Estados miembros, autoridades decisorias económicas y sociales, sector de los seguros, centros de investigación, universidades y medios de comunicación. los usuarios de estadísticas oficiales: La información sobre el mercado interior en este ámbito es necesaria para facilitar el debido funcionamiento del Mercado Único, proporcionar orientaciones en relación con acciones suplementarias de la Comisión que pudieran resultar necesarias y fomentar la competitividad de la economía comunitaria. Las autoridades de los Estados miembros son los responsables de la recopilación de datos prevista en la presente propuesta. 9. 2 Justificación de la medida Motivos para elegir esta medida en lugar de otras alternativas que cumplirían los mismos objetivos. La presente medida tiene los siguientes objetivos: • • • • proporcionar a las instituciones comunitarias datos cuantitativos para elaborar, seguir y evaluar los planes de acción, de conformidad con el apartado 2 del artículo 3 del Reglamento Financiero: contribuye por tanto a una utilización más eficaz y adecuada del presupuesto comunitario proporcionar a los gobiernos nacionales estadísticas armonizadas sobre todos los Estados miembros para evaluar y seguir los avances de las políticas comunitarias proporcionar a los agentes políticos, económicos y sociales de la Comunidad información estadística en la que basarse para adoptar y evaluar sus decisiones en sus respectivos ámbitos de actuación: por tanto, constituye una parte esencial del mercado europeo de la información proporcionar a la comunidad científica la información necesaria para analizar y conocer mejor la vida social y económica de la Comunidad. Las actividades estadísticas en general y la recopilación de datos en particular se basan en gran medida en el principio de subsidiariedad, y los costes de explotación y funcionamiento corren a cargo casi exclusivamente de las administraciones nacionales. No obstante, el gasto (que en el caso de las estadísticas de los servicios de seguros es muy limitado) es esencial para ofrecer un incentivo con vistas a la armonización del campo de aplicación de las encuestas nacionales y a la normalización de los resultados obtenidos por los Estados miembros. La ampliación de las encuestas nacionales implica únicamente adaptaciones menores en todos los países. Algunos indicadores pueden no existir en algunos países y deberán ser introducidos, por lo que se aportarán en una fase posterior. Elección de la intervención a) Esta medida será financiada principalmente por los Estados miembros, que cuentan ya con amplios sistemas de recopilación de datos sobre los servicios de seguros. 21 b) La información estadística se recoge a un nivel muy descentralizado, sobre el que los sistemas nacionales tienen una responsabilidad a nivel de Estado miembro. El programa estadístico comunitario se está convirtiendo en una parte integrante de los programas estadísticos nacionales, contribuyendo así a crear un espacio estadístico europeo. Además de proporcionar estadísticas sobre los servicios de seguros dentro de la Unión Europea, la propuesta debería mejorar la disponibilidad de los datos utilizados para la recopilación de estadísticas sobre cuentas nacionales, balanza de pagos y otras estadísticas derivadas. c) El posible efecto multiplicador (capacidad de movilizar otras fuentes de financiación) es relativamente limitado. Sin embargo, los datos previstos por la propuesta de Reglamento tendrán una importancia considerablemente mayor para los usuarios que deseen establecer comparaciones internacionales de los mercados de seguros no sólo dentro de la Unión Europea, sino también de países no comunitarios. Ello debería traducirse en mayores ingresos por la venta de productos estadísticos. Principales factores de incertidumbre que pueden afectar a los resultados específicos de la medida. Pueden surgir dificultades si algunos Estados miembros -o la Comisión- no consiguen obtener los recursos necesarios para el éxito de la operación, lo cual no es muy probable ya que éstos son muy limitados. 9. 3 Seguimiento y evaluación de la medida Indicadores de rendimiento seleccionados El seguimiento de la medida se realizará en el marco del programa estadístico comunitario. Los avances del programa estadístico se controlan continuamente mediante un gráfico de control que establece los objetivos y recursos necesarios para cada proyecto desde el punto de vista de los resultados/rendimiento. Al principio de cada año, Eurostat prepara un informe sobre los avances del programa en el año anterior. Consta de tres partes. • 1. Resumen de los principales objetivos conseguidos durante el año desde el punto de vista de cada política. • 2. Descripción de los objetivos establecidos para cada proyecto y resultados obtenidos. • 3. Estadísticas sobre la utilización de los recursos humanos, presupuestarios, de TI y administrativos durante el año anterior. La calidad de las estadísticas recopiladas se comprobará periódicamente. Modalidades y periodicidad de evaluación previstas En el Reglamento n° 58/97 del Consejo relativo a las estadísticas estructurales de las empresas se propone que la Comisión presente un informe al Parlamento y al Consejo sobre la experiencia adquirida del trabajo realizado de conformidad con el Reglamento. Dicho informe se preparará como mínimo cada tres años. 22 10. Gastos administrativos (Parte A del presupuesto) El suministro de los recursos administrativos requeridos depende de la decisión anual de la Comisión relativa a la asignación de recursos, teniendo en cuenta en particular los recursos financieros y de personal suplementarios puestos a disposición por la autoridad presupuestaria. 10. 1. ¿Implica la medida propuesta un aumento del personal de la Comisión? Duración Personal que se asignará a la dirección de la medida Puestos permanentes Puestos temporales Fuente Duración Recursos existentes en la DG o departamento afectado Recursos adicionales Funcionarios o personal temporal A B C Otros recursos Total 1 1 1 1 10. 2. Incidencia financiera total de los recursos humanos adicionales Cantidad Método de cálculo Funcionarios Personal temporal Otros recursos Total /año [ | 10. 3. Indíquese el aumento en otros gastos de funcionamiento generados por la medida Partida presupuestaria Cantidad Método de cálculo Total /año | | 23 Ficha de Evaluación de Impacto Impacto de la propuesta sobre las Empresas con especial referencia a las pequeñas y medianas empresas (PYME) Título de la propuesta Propuesta de Reglamento del Consejo (CE, Euratom) por el que se modifica el Reglamento (CE, Euratom) n°58/97, relativo a las estadísticas estructurales de las empresas (el proyecto de reglamento propuesto tiene como objetivo complementar el Reglamento (CE, Euratom) n° 58/97 del Consejo relativo a las estadísticas estructurales de las empresas con un módulo detallado de las estadísticas estructurales de los seguros) Numero de referencia Propuesta 1. Teniendo en cuenta el principio de subsidiariedad, ¿por qué razón es necesario que la Comunidad legisle en este ámbito y cuáles son sus principales objetivos? La Comisión necesita información estadística sobre la estructura, actividad, competitividad y prestaciones de la comunidad empresarial europea, en particular para la evaluación y seguimiento del mercado interior. La necesidad de estadísticas armonizadas sobre las empresas se ha incrementado con el desarrollo del mercado interior y la creciente competencia internacional. Las encuestas estadísticas actualmente realizadas en los Estados miembros se llevan a cabo, en su mayor parte, a partir de la adopción de las Directivas del Consejo n° 64/475, de 30 de julio de 1964, y n° 72/221, de 6 de junio de 1972, que abarcan exclusivamente los sectores industriales de la economía. Dichas encuestas se han producido con frecuencia de una manera descoordinada y asistemática ya que las han ido haciendo los institutos nacionales de estadística para satisfacer las necesidades nacionales de datos. En muchas ocasiones, se ha expresado en la Unión Europea la necesidad de datos armonizados. Pero a pesar de los esfuerzos de la Comisión (Eurostat), no ha sido posible elaborar estadísticas comparables en la Unión Europea y la falta de flexibilidad de la legislación existente ha impedido que el sistema estadístico europeo sobre empresas se haya desarrollado de acuerdo con los sistemas nacionales y los cambios del entorno empresarial. El Reglamento 58/97/EEC relativo a las estadísticas estructurales de las empresas pone al dia la legislación existente, especialmente en su cobertura de los sectores de servicios y proporciona un instrumento para coordinar las numerosas encuestas sobre empresas realizadas en la UE. De esta forma, se puede evitar trabajo innecesario provocado por la duplicación y heterogeneidad de la recogida de datos. El reglamento propuesto consiste en un anexo adicional sectorial al Reglamento 58/97 sobre el sector de los seguros. Su propósito es armonizar la información estadística disponible sobre servicios de seguros en el marco del mencionado reglamento. El objetivo de la legislación es poner a disposición estadísticas comparables y armonizadas sobre compañías de seguros para todos los Estados miembros de la UE. Y pretende hacerlo armonizando los resultados que deben compilar los Estados miembros en términos de cobertura, definiciones y clasificaciones utilizadas. La normativa no pretende armonizar los sistemas de recogida de datos actualmente aplicados en cada Estado miembro. El 24 reglamento propuesto contempla que cada Estado miembro pueda compilar resultados comparables entre Estados miembros de la UE utilizando los datos recogidos en sus sistemas nacionales. Los cambios necesarios en los sistemas nacionales de recogida de datos serán muy pocos debido a que la mayor parte de las características que deben recogerse ya están disponibles a nivel nacional. La mayor parte de esas características las define la Directiva del Consejo n° 91/674/CEE relativa a las cuentas anuales y a las cuentas consolidadas de las empresas de seguros ('Directiva sobre Contabilidad') o forman parte de circuitos de vigilancia existentes, en el marco de la vigilancia de las empresas. Impacto sobre las empresas 2. ¿A quién afectará la propuesta? ¿qué sectores de empresas? El objetivo a largo plazo de la propuesta es compilar estadísticas comparables sobre el sector de los seguros en los Estados miembros de acuerdo con el Reglamento del Consejo n° 58/97/CEE. Si no contamos a las microempresas, que pueden quedar exentas de las obligaciones del reglamento, sólo se ven afectadas unas 4 000 empresas. Las necesidades del sector de los seguros reflejan el grado de desarrollo del sector, en el cual existen desde hace muchos años circuitos de datos bastante detallados. El anexo específico sobre seguros propuesto en este proyecto de reglamento muestra un nivel de detalle comparable a los anexos existentes del Reglamento 58/97. Los sectores de empresas afectados por la propuesta son los comprendidos en las clases66. 01 y 66. 03 de la NACE Revi (incluidas las empresas especializadas en reaseguros). ¿qué tamaños de empresas? - ¿cuál es la concentración de pequeñas y medianas empresas? El Reglamento contempla que los resultados que se transmitan a la Comisión (Eurostat) deberán ser representativos de empresas de toda clase de tamaños. No se especifica cómo deben recogerse esos datos sino que se deja a cada Estado miembro la responsabilidad del sistema nacional de recogida de datos. La mayor parte de las características propuestas para compilar las estadísticas ya las recogen a nivel nacional las comisiones de vigilancia del sector de los seguros en base a las cuentas publicadas de las empresas o en base a los resultados de la vigilancia trasmitidos a las autoridades nacionales competentes. Por consiguiente, todas las empresas autorizadas deben facilitar ya la información contemplada en la 'Directiva sobre Contabilidad' (91/674/CEE). Las empresas a las que se aplica se definen en el artículo 2 de dicha Directiva. Por otra parte, los Estados miembros podrán liberar de las obligaciones de la propuesta a determinadas pequeñas empresas de seguros. Así se recoge en el apartado 4 de la sección 3 del proyecto de reglamento. Para los escasos datos que no forman parte aún de los circuitos existentes, el Reglamento 58/97 permite además procedimientos de estimación en lugar de recogidas exhaustivas de datos. Las dos posibilidades, la exención a las pequeñas empresas y los procedimientos de estimación, limitarán considerablemente la carga para las pequeñas y medianas empresas. 25 En resumen, esta propuesta prevé un amplio recurso de las fuentes administrativas y no dará lugar a recogidas específicas de datos estadísticos. La propuesta permitirá a las autoridades nacionales extraer la mayor parte de las variables de las fuentes de datos existentes (datos publicados por las empresas o extraídos de los resultados de la vigilancia). Esta utilización de las fuentes administrativas, si la aplican los Estados miembros, reducirá en gran medida la cantidad de variables que deberán recogerse posteriormente de las empresas afectadas. Se puede suponer que en algunos Estados miembros no deberá recogerse ningún dato adicional en absoluto. La utilización de fuentes administrativas, si los Estados miembros recurren a ellas, reducirá los gastos de las empresas que deban responder varias veces a las mismas preguntas. ¿Existen zonas geográficas específicas de la Comunidad donde se encuentren esas empresas? El Reglamento 58/97 relativo a las estadísticas estructurales de las empresas contempla que todas las muestras escogidas por los Estados miembros deberán ser representativas tanto a nivel regional como nacional y tiene previsto el desglose regional de un pequeño número de variables para todos los sectores. Ya que la información regional no es relevante para los servicios de seguros, no se contempla ningún desglose regional para este sector. 3. ¿ Qué deberán hacer las empresas para ejecutar la propuesta? Los Estados miembros deberán recoger los datos necesarios para la compilación de resultados armonizados. Las autoridades nacionales competentes recogen ya la mayor parte de los datos a nivel nacional. Para la parte fundamental de la recogida de datos, no será necesario ponerse en contacto con las unidades estadísticas (empresas) afectadas. Para la parte restante, que no está aún disponible a nivel nacional en el marco de los circuitos de datos existentes, los Estados miembros podrán decidir una muestra de unidades estadísticas (empresas) y enviar un cuestionario reducido. Podrá obligarse a las unidades incluidas en la muestra (a discreción de cada Estado miembro) a suministrar datos auténticos y completos dentro de los plazos establecidos. 4. ¿ Qué efecto económico puede tener la propuesta ? sobre el empleo sobre la inversión y la creación de nuevas empresas sobre la competitividad de las empresas Los efectos económicos serán indirectos en la medida en que se espera que el reglamento mejorará la calidad y disponibilidad de las estadísticas sobre servicios de seguros a nivel comunitario, mejorando la transparencia sobre la eficacia del mercado interior y sobre la competitividad de las empresas en este campo. En general, la competitividad de las empresas aumenta cuando los decisores disponen de mejor información sobre los mercados de seguros en los demás Estados miembros. Por tanto, estarán en condiciones de mejorar sus estrategias empresariales y de inversión y de aumentar la internacionalización de sus empresas. El resultado serán unos servicios de seguros más competitivos con una más amplia gama de productos ofrecidos a los consumidores finales. 26 4. 1. Costes De conformidad con la 18a Declaración del Tratado sobre la Unión Europea sobre la estimación de los costes derivados de las propuestas de la Comisión, se intentarán evaluar los costes que recaerán sobre las autoridades nacionales competentes para compilar la información requerida en el proyecto de reglamento. Con objeto de evaluar los costes del reglamento propuesto para la comunidad empresarial, la Comisión (Eurostat) - teniendo en cuenta la experiencia adquirida al elaborar el proyecto de reglamento así como la aplicación del reglamento de manera voluntaria (véase también el punto 6) - considera que los costes para las empresas interesadas serán mínimos. En algunos Estados miembros, no se producirá ningún tipo de coste adicional para las empresas. Se considera, por otro lado, que la aplicación del reglamento permitirá evitar recogidas adicionales de datos de las empresas a través de asociaciones nacionales. De hecho, se ha acordado que las asociaciones recibirían ciertas series de datos de Eurostat, lo cual limitaría los datos que recogen dichas asociaciones de las empresas Dependiendo de la inclusión de los requisitos previstos en este reglamento en los actuales circuitos de notificación, se prevé que los costes a nivel de las autoridades nacionales competentes (por ej. Institutos Nacionales de Estadística o Comisiones Nacionales de Vigilancia del Sector de los Seguros) serán mínimos o incluso inexistentes. En los Estados miembros donde deba añadirse una cantidad muy reducida de datos a las recogidas de datos existentes, se producirán unos costes reducidos para hacer una adaptación especial de los resultados notificados y de los sistemas de tratamiento interno de los datos. Tras realizar esas ligeras adaptaciones, sólo en los pocos Estados miembros afectados, los costes permanentes causados por la recogida de esos pocos datos adicionales serán absolutamente mínimos. 4. 2. Beneficios Es difícil evaluar hasta qué punto una mejor comprensión de la estructura, la actividad, la competitividad y los resultados de los servicios de seguros en la Comunidad Europea, derivada de la existencia de estadísticas armonizadas, afectará a la creación de empresas y puestos de trabajo y a la competitividad. Cualquier efecto será indirecto, y procederá de la mejor formulación y evaluación de políticas y estrategias, tanto a nivel de las empresas como a nivel de las instituciones políticas. Los últimos desarrollos en materia de integración económica y social comunitaria requieren que la información para ayudar al desarrollo y realizar el seguimiento del impacto de iniciativas y decisiones esté basado en estadísticas más fiables, exhaustivas, actualizadas y comparables. La información estadística sobre servicios de seguros es necesaria para el seguimiento del mercado interior, en particular del sector de los seguros, y para desarrollar y valorar las políticas económicas, sociales, financieras, sectoriales, de la competencia y de la empresa. Por otra parte, los tratados internacionales como el que instituyó el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (GATS) necesitan estadísticas comunitarias armonizadas y de gran calidad en este campo. Además, las propias empresas de seguros también necesitan información sobre su actividad y eficacia en relación con la competencia dentro de su sector en los mercados nacionales e internacionales. Incluso los consumidores estarán mejor informados y más al día de las nuevas oportunidades del mercado y de precios más competitivos gracias a esa información. 27 Por último, las encuestas propuestas en este reglamento proporcionan una referencia indispensable a otras estadísticas de empresas, como las estadísticas de productos. También se creará una sólida base estadística para la compilación de estadísticas de cuentas nacionales y de balanza de pagos en este sector. Todo ello dará lugar a una considerable mejoría de estas estadísticas derivadas en este sector estadístico. Al igual que no se pueden cuantificar los beneficios que se desprenden de disponer de estadísticas comunicarais armonizadas, también es difícil cuantificar los beneficios netos de estas mismas estadísticas. No obstante, las dimensiones de los programas comunitarios cuya ejecución y evaluación se beneficiarán de la disponibilidad de mejores estadísticas hacen pensar que ese beneficio compensará con creces los costes ocasionados por el ejercicio de recogida de datos y el ligero aumento de las cargas que deberán soportar algunas empresas. 5. ¿Contiene la propuesta medidas que tengan en cuenta la situación específica de las pequeñas y medianas empresas (menores o distintas exigencias, etc. ) ? Para los datos que deben recogerse (datos publicados o datos facilitados en el marco de la vigilancia financiera de las empresas de seguros), la población objetivo es la población total. Ello está de acuerdo con los circuitos de notificación existentes en los Estados miembros que están afectando a todas las empresas autorizadas. No obstante, los Estados miembros dispondrán de la facultad de excluir a las empresas contempladas en el artículo 3 de la Directiva del Consejo n° 73/239/CEE y en los apartados 2 y 3 del artículo 2 y en los artículos 3 y 4 de la Directiva del Consejo n° 79/267/CEE, es decir microempresas de importancia exclusivamente local. Para los datos que aún no forman parte de las recopilaciones de datos existentes y no se puedan obtener en otras fuentes, los Estados miembros dispondrán de la facultad de organizar encuestas por muestreo, según establece el artículo 6 del Reglamento del Consejo n° 58/97. Anteriormente, los Estados miembros pueden haber utilizado encuestas con un umbral (o cut-off), por debajo del cual las empresas tienen sólo una obligación de respuesta bastante reducida. Dicho umbral, en muchos casos, pudo estar de acuerdo con las exclusiones más arriba mencionadas (las referidas a microempresas de importancia exclusivamente local). Teniendo en cuenta que es imposible comparar estadísticas heterogéneas entre países, es necesario compilar resultados que sean representativos para la población total y sólo permitan la exclusión de empresas de una importancia económica muy limitada. Esto es especialmente importante en relación con la estructura de los mercados europeos de seguros. Sin embargo, esto no significa que deba preguntarse a todas las empresas sobre los escasos datos que no se incluyen aún en las recopilaciones de datos existentes. La utilización de inferencia estadística (autorizada expresamente por el muestras y métodos de Reglamento 58/97) limitará ampliamente la cantidad de exigencias adicionales para las unidades afectadas. Esto es especialmente pertinente en el caso de las empresas más pequeñas, que podrían quedar completamente exentas de todo tipo de exigencias adicionales. Cuando las pequeñas y medianas empresas están incluidas en el proceso de muestreo, los Estados miembros tienen la posibilidad de no interrogar a esas entidades y deberán 28 entonces recurrir a procesos de inferencia estadística para compilar la lista completa de variables en relación con la población considerada. Teniendo en cuenta que la estructura de un sector está constituida principalmente por grandes o medianas empresas que ya se utilizan para detallar sistemas de notificación con objeto de su publicación o supervisión y que las empresas más pequeñas de importancia limitada pueden quedar completamente exentas de la recogida de datos, sería inapropiado fijar umbrales adicionales en la legislación. Los Estados miembros se encuentran en mejor posición para determinar la utilidad de esas prácticas. Si tenemos presente las prácticas habituales en los Estados miembros, es bastante probable que todos ellos recurran a varias o a todas las posibilidades arriba mencionadas. No obstante, y ya que las autoridades nacionales competentes responsables de la compilación estadística de datos agregados sobre empresas de seguros suelen ser las comisiones de vigilancia del sector de los seguros y no los institutos nacionales de estadística, los métodos utilizados en la obtención de la escasa cantidad de información aún no recogida pueden ser diferentes. Puede incluso que las encuestas nacionales ya en uso se amplíen con los escasos datos aún no recogidos en algunos Estados miembros. Consulta 6. Lista de las organizaciones consultadas sobre la propuesta y líneas generales de su posición. Ya se preparó un análisis detallado de las necesidades estadísticas del sector servicios (de momento no existen encuestas armonizadas a nivel comunitario) en el ámbito del Reglamento del Consejo n° 58/97 relativo a las estadísticas estructurales de las empresas. Se hacía referencia a las necesidades de los distintos servicios de la Comisión así como a las necesidades expresadas a nivel nacional. Se ha consultado a los usuarios principales de las estadísticas sobre servicios de seguros en el ámbito de la Comisión durante la elaboración de este proyecto legislativo. Se ha consultado a los Institutos Nacionales de Estadística y las Comisiones Nacionales de Vigilancia del Sector de los Seguros responsables de las recogidas de datos en numerosas ocasiones durante la elaboración de este texto. Este proyecto de reglamento también se presentó y se discutió en las reuniones con el correspondiente grupo de trabajo (la última reunión de este grupo se celebró en julio de 1996) de Eurostat donde estaban presentes tanto delegados de las autoridades nacionales competentes como representantes de asociaciones profesionales europeas y otras organizaciones internacionales. La DG XV de la Comisión (con su correspondiente unidad) participó muy activamente en las reuniones de ese grupo de trabajo. La propuesta refleja estrictamente las necesidades de información estadística en este campo expresadas por la DG XV. Se ha producido un franco diálogo durante la elaboración del manual metodológico que servirá de apoyo a este reglamento a nivel técnico y metodológico. Este proyecto de reglamento se ha discutido asimismo en el Comité del Programa Estadístico (CPE) y en el Comité de Seguros (CS). El proyecto de reglamento se presentó ante el CS en abril de 1996 y ante el CPE el 17 de marzo de 1997. Los dos Comités apoyan el proyecto. Se ha subrayado especialmente que el proyecto de reglamento debería transmitirse al Consejo para examinar algunos detalles y considerar la conveniencia de aplicar excepciones nacionales. No obstante, determinados países han expresado reservas 29 en relación con el aumento de las notificaciones exigidas a las empresas de seguros. La imposición de nuevos formularios para las empresas y de un trabajo adicional de elaboración para las autoridades nacionales competentes no sería bien recibida. A pesar de todo ello, el proyecto cuenta con el apoyo de la mayor parte de los Estados miembros que han participado activamente en los trabajos preparatorios. Al final del trabajo de puesta a punto, algunos Estados miembros ya han comenzado la transposición del proyecto de reglamento a nivel nacional de manera voluntaria. A partir de estas experiencias, se puede concluir que los costes para las empresas así como los costes para las autoridades nacionales serán muy limitados en la mayoría de los Estados miembros. En el marco de la actual cooperación con el Instituto Monetario Europeo, se ha manifestado la necesidad de Estadísticas sobre los Servicios de Seguros, en el más amplio marco de las estadísticas necesarias para la Unión Económica y Monetaria. 30 FORMULARIO PARA LOS PAÍSES DEL EEE PERTENECIENTES A LA AELC Título de la propuesta: Propuesta de Reglamento del Consejo (Euratom, CE) por el que se modifica el Reglamento (CE, Euratom) n° 58/97 relativo a las estadísticas estructurales de las empresas. (el proyecto de reglamento propuesto tiene como objetivo complementar el Reglamento (CE, Euratom) n° 58/97 del Consejo relativo a las estadísticas estructurales de las empresas con un módulo detallado de las estadísticas estructurales de los seguros) Repercusiones para los países del EEE pertenecientes a la AELC De conformidad con el Protocolo del Acuerdo de Cooperación del EEE en materia estadística, los Estados miembros de la AELC participarán en el conjunto de planes de acción prioritarios en el campo de la información estadística. El proyecto de Reglamento afecta a los países del EEE pertenecientes a la AELC, por lo que estos han participado en los debates al respecto. Algunos delegados de países de la AELC han tomado parte en las reuniones de los comités y grupos de trabajo en que se ha debatido el proyecto. La sesión de marzo del Comité del Programa Estadístico, en que se tomó la decisión de enviar la propuesta al Consejo, fue una reunión del EEE. 31 ISSN 0257-9545 COM(97) 411 final DOCUMENTOS ES 17 08 N° de catálogo : CB-C0-97-457-ES-C ISBN 92-78-24394-9 Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas L-2985 Luxemburgo 32


title: 97/613/EG: Kommissionens beslut av den 8 september 1997 om ett tillfälligt förbud mot import av pistaschmandlar och vissa produkter som är framställda från dessa, som har sitt ursprung i eller försänds från Iran (Text av betydelse för EES)

eurovoc_concepts:
Iran
carcinogenic substance
import restriction
nut
originating product
public health

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title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 2917/97 van Jaak VANDEMEULEBROUCKE aan dee Raad. Contracten beveiliging gebouwen Raad van Ministers

eurovoc_concepts:
Council of the European Union
European official
committee of inquiry
corruption
duties of civil servants
extreme right
human rights
security services

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title: PREGUNTA ESCRITA n. 2918/97 del Arlene McCARTHY al Consejo. Investigación sobre los derechos antidumping aplicados a las exportaciones de algodón crudo procedentes de la India, el Pakistán, Indonesia, Turquía, China y Egipto

eurovoc_concepts:
European industrial area
anti-dumping duty
cessation of trading
cotton
dismissal
economic recession
economic survey
export
textile industry
third country

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text: 3. 4. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 102/149 Respuesta (10 de noviembre de 1997) La Secretar(cid:14)·a General del Consejo ha tenido conocimiento de un art(cid:14)·culo aparecido el 20 de agosto de 1997 en el perio·dico «De Morgen» en el que se acusa impl(cid:14)·citamente a algunos funcionarios del servicio de seguridad del Consejo. Dada la gravedad de dichas acusaciones, pero teniendo presente asimismo el deber de mostrar solicitud por sus propios funcionarios, la Secretar(cid:14)·a General del Consejo ha decidido que se lleve a cabo una investigacio·n que permita comprobar si las acusaciones en cuestio·n esta·n o no fundadas. (98/C 102/222) PREGUNTA ESCRITA P-2918/97 de Arlene McCarthy (PSE) al Consejo (8 de septiembre de 1997) Asunto: Investigacio·n sobre los derechos antidumping aplicados a las exportaciones de algodo·n crudo procedentes de la India, el Pakista·n, Indonesia, Turqu(cid:14)·a, China y Egipto En relacio·n con la nueva investigacio·n sobre los derechos antidumping aplicados a las exportaciones de algodo·n crudo procedentes de la India, el Pakista·n, Indonesia, Turqu(cid:14)·a, China y Egipto, ¿podr(cid:14)·a aclarar el Consejo por que· ha aprobado una tercera investigacio·n de este tipo con tanta premura, despue·s de que expirara la anterior investigacio·n de la Comisio·n, y sin que e·sta terminara oficialmente, despue·s de que en mayo de 1997 el Consejo rechazara los derechos propuestos? El Consejo rechazo· la reclamacio·n anterior porque consideraba que los derechos provocar(cid:14)·an ma·s dan(cid:152)os que beneficios a la Comunidad en su conjunto. ¿No cree el Consejo que esta decisio·n aparentemente pol(cid:14)·tica de iniciar una nueva investigacio·n produce ma·s dan(cid:152)os que beneficios? ¿No esta· de acuerdo el Consejo en que este nuevo caso, aunque esencialmente ide·ntico, no so·lo pone en peligro a las partes directamente interesadas, al crear nuevas incertidumbres durante el per(cid:14)·odo de reclamacio·n, con la perspectiva de unas repercusiones mucho ma·s dra·sticas, en forma de cierres de empresas y de numerosos despidos en la industria textil del acabado y en el sector de la venta al por mayor de la UE, en el caso de que se introduzcan esos derechos, sino que tambie·n supone la pe·rdida de una considerable suma de dinero de los contribuyentes europeos? Respuesta (10 noviembre 1997) 1. El Consejo recuerda a Su Sen(cid:152)or(cid:14)·a que, en virtud de lo te·rminos del art(cid:14)·culos 5 del Reglamento 384/96 del Consejo (reglamento de base antidumping), es incumbencia exclusiva de la Comisio·n el decidir sobre la apertura de un procedimiento antidumping. 2. Segu·n las informaciones de que dispone el Consejo, Eurocoton deposito· una reclamacio·n respecto de las importaciones de tejidos crudos de algodo·n originarios de varios pa(cid:14)·ses terceros. A ra(cid:14)·z de la presentacio·n de esta reclamacio·n, y de conformidad con el art(cid:14)·culo 5 del citado Reglamento 384/96, la Comisio·n decidio· abrir un procedimiento antidumping y la correspondiente investigacio·n (dictamen publicado en el Diario Oficial de 11 de julio de 1997). 3. Se recuerda que, con arreglo al apartado 9 del art(cid:14)·culo 6 del Reglamento de base, una investigacio·n antidumping finaliza, si es posible, en el plazo de un an(cid:152)o. En cualquier caso, esta investigaciones deben estar terminadas en un plazo ma·ximo de los quince meses que siguen a su apertura. 4. El Consejo esta· a la espera de los resultados de la investigacio·n antes de tomar posicio·n sobre esta cuestio·n


title: ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 1747/97 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 8ης Σεπτεμβρίου 1997 για καθορισμό των κατ' αποκοπή τιμών κατά την εισαγωγή για τον καθορισμό της τιμής εισόδου ορισμένων οπωροκηπευτικών

eurovoc_concepts:
citrus fruit
fruit vegetable
grape
import price
pip fruit
stone fruit