title: QUESTION ECRITE no 2979/97 de Christoph KONRAD à la Commission. Liste des litiges en matière de concurrence opposant actuellement la République fédérale d'Allemagne (notamment les "nouveaux Länder") et la Commission (DG IV)

eurovoc_concepts:
European Commission
Federation State
German Democratic Republic
Germany
State aid
aid to undertakings
complaint to the Commission
control of State aid
restriction on competition

text: 30. 4. 98 FR Journal officiel des Communaute·s europe·ennes C 134/47 (98/C 134/57) QUESTION E· CRITE E-2979/97 pose·e par Christoph Konrad (PPE) a‘ la Commission (1er octobre 1997) Objet: Liste des litiges en matie‘re de concurrence opposant actuellement la Re·publique fe·de·rale d(cid:146)Allemagne (notamment les «nouveaux La¤nder») et la Commission (DG IV) Quelles sont les proce·dures de contro(cid:136)le actuellement en cours a‘ la Commission concernant les aides verse·es 1. par la Re·publique fe·de·rale d(cid:146)Allemagne a‘ des entreprises allemandes? Quel est l(cid:146)objet exact de ces contro(cid:136)les et a‘ la suite de quelles plaintes ont-il e·te· entrepris par la Commission 2. ou s(cid:146)agit-il d(cid:146)une initiative personnelle de la Commission? 3. Qu(cid:146)en est-il du nombre des aides d(cid:146)E· tat dans les «nouveaux La¤nder» par rapport aux «anciens La¤nder»? 4. Quelle tendance se de·gage des contro(cid:136)les exe·cute·s ces dernie‘res anne·es, a‘ propos notamment des aides d(cid:146)E· tat verse·es aux «nouveaux La¤nder fe·de·raux», tant en ce qui concerne le montant du soutien financier que le nombre des cas? Comment la Commission compte-t-elle ramener a‘ un niveau acceptable le nombre des aides d(cid:146)E· tat dans les 5. «nouveaux La¤nder» et quels sont les accords qui ont e·te· conclus a‘ cet effet avec le gouvernement de la Re·publique fe·de·rale d(cid:146)Allemagne? 6. Quelle est la position des autres E· tats membres de l(cid:146)Union europe·enne face a‘ cette situation? Re·ponse donne·e par M. Van Miert au nom de la Commission (29 octobre 1997) 1. La Commission examine actuellement 59 cas d(cid:146)aide afin de de·terminer si les aides accorde·es par l(cid:146)Allemagne sont compatibles avec le marche· commun. Ces cas ne comprennent pas les re·gimes d(cid:146)aide ni les aides en faveur de l(cid:146)agriculture, de la pe(cid:136)che et des transports. 43 cas concernent les nouveaux La¤nder et 16 les anciens La¤nder. La proce·dure principale d(cid:146)examen, pre·vue a‘ l(cid:146)article 93, paragraphe 2, du traite· CE, a e·te· ouverte dans 23 cas au total; 17 cas concernent les nouveaux La¤nder et 6 les anciens La¤nder. 2. Une liste d(cid:146)un certain nombre de cas qui ont fait l(cid:146)objet d(cid:146)une proce·dure principale d(cid:146)examen a e·te· transmise a‘ l(cid:146)Honorable Parlementaire et au secre·tariat du Parlement. L(cid:146)objet des contro(cid:136)les y est indique·. La Commission intervient aussi bien sur plainte des concurrents d(cid:146)entreprises qui ont be·ne·ficie· d(cid:146)une aide qu(cid:146)a‘ la suite d(cid:146)informations a‘ ce sujet e·manant des me·dias. Pour re·pondre a‘ cette question, le nombre d(cid:146)aides de·ja‘ accorde·es en 1997 a e·te· utilise· comme indicateur. En 3. 1997, 51 aides au total ont e·te· consenties aux nouveaux La¤nder, contre 14 pour les anciens La¤nder. 4. Pour re·pondre a‘ cette question, un examen pre·cis a e·te· ne·cessaire. Jusqu(cid:146)au 31 de·cembre 1995, diffe·rents re·gimes spe·ciaux («Treuhandregime») ont e·te· successivement mis en (cid:156)uvre. En raison de ces autorisations globales, la Commission n(cid:146)a examine· qu(cid:146)un petit nombre de cas, se limitant donc aux plus importants. Par conse·quent, on observe dans les statistiques une tendance a‘ l(cid:146)augmentation du nombre d(cid:146)aides accorde·es. Ainsi, au cours des sept premiers mois de l(cid:146)anne·e 1997, la Commission a autorise· presque six fois plus d(cid:146)aides que pour toute l(cid:146)anne·e 1995. En revanche, les statistiques re·ve‘lent aussi une tendance a‘ la baisse du montant des aides, encore que des aides importantes comme celle qui a e·te· octroye·e a‘ BUNA en 1995 et qui s(cid:146)e·levait a‘ pre‘s de 10 milliards de DM, faussent les statistiques. En 1997, la Commission a autorise· des aides a‘ raison de 3,18 milliards de DM en faveur des nouveaux La¤nder. Depuis le 1er janvier 1996, la Commission applique aux nouveaux La¤nder les re‘gles applicables a‘ tous les 5. E· tats membres en matie‘re d(cid:146)aides d(cid:146)E· tat. Tant la Commission que le gouvernement fe·de·ral ont du(cid:136) mobiliser des effectifs supple·mentaires importants pour faire face a‘ la charge de travail supple·mentaire re·sultant de l(cid:146)application de ces re‘gles aux nouveaux La¤nder. Les autres E· tats membres n(cid:146)ont pas e·te· consulte·s a‘ cette occasion. La Commission peut cependant constater 6. dans le cadre de ses activite·s que les autres E· tats membres soutiennent ge·ne·ralement son action et ses propositions


title: PREGUNTA ESCRITA n. 3008/97 del Gerhard HAGER a la Comisión. Rango jurídico de protocolos y declaraciones

eurovoc_concepts:
EAEC Treaty
ECSC Treaty
EU law
Protocol (EU)
drafting of EU law
international law
legal status
revision of the Treaty (EU)
secondary legislation

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text: C 134/56 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 30. 4. 98 (98/C 134/68) PREGUNTA ESCRITA E-3008/97 de Gerhard Hager (NI) a la Comisio·n (1 de octubre de 1997) Asunto: Rango jur(cid:14)·dico de protocolos y declaraciones El derecho de la Unio·n Europea se divide en «derecho primario», que se establece como derecho internacional entre los Estados miembros y esta· sometido en cada uno de ellos a un proceso de ratificacio·n, y «derecho secundario», que establecen los o·rganos como emanacio·n del cara·cter supranacional de las Comunidades y afecta directamente a los ordenamientos jur(cid:14)·dicos de los Estados miembros. El desarrollo de la u·ltima fase de la integracio·n ha generado, a la hora de revisar los Tratados constitutivos, la necesidad cada vez ma·s frecuente de, adema·s de modificar y ampliar dichos Tratados (derecho primario), introducir protocolos y declaraciones con objeto de establecer disposiciones de excepcio·n. Sobre el rango jur(cid:14)·dico de dichos protocolos y declaraciones se plantean las siguientes cuestiones: 1. ¿Que· rango jur(cid:14)·dico tienen los protocolos y cua·les son los criterios que presiden su clasificacio·n? ¿Que· rango tiene, en contraposicio·n a lo anterior, una «declaracio·n adoptada por la Conferencia» y cua·les 2. son los criterios que presiden su clasificacio·n? ¿Que· rango jur(cid:14)·dico atribuye la Comisio·n a una «declaracio·n registrada» en el acta final de un Tratado de 3. derecho primario? 4. En el caso de una declaracio·n unilateral de un Estado miembro, ¿que· efecto tiene e·sta? ¿En que· medida esta· obligado el Tribunal de Justicia a tener en cuenta los protocolos y declaraciones del 5. derecho primario en su pra·ctica judicial? Concretamente, ¿que· significado jur(cid:14)·dico tiene la «Declaracio·n de Austria y Luxemburgo sobre las 6. entidades de cre·dito» en el Tratado de Amsterdam? Respuesta del Sr. Santer en nombre de la Comisio·n (1 de diciembre de 1997) Del art(cid:14)·culo 239 del Tratado CE y de las disposiciones equivalentes de los Tratados CECA y EURATOM se desprende que los protocolos adjuntos a los Tratados forman parte integrante de los mismos. El valor jur(cid:14)·dico de los protocolos es pues ide·ntico al de los Tratados. A partir de 1956, el Tribunal de Justicia concluyo· que las disposiciones contenidas en todos estos textos (Tratados, Anexos y protocolos) tienen incluso fuerza imperativa «. , no se tratar(cid:14)·a de oponerlos entre s(cid:14)·, sino de contemplarlos simulta·neamente para hacer una aplicacio·n adecuada» (sentencia Agrupacio·n de las industrias luxemburguesas c / Alta Autoridad › asuntos 7 y 9/54, Rec. 1956-II-p. 91). A diferencia de los protocolos, las declaraciones no forman parte integrante del Tratado CE. El Tribunal de Justicia au·n no se ha manifestado sobre el valor jur(cid:14)·dico de las declaraciones hechas en la firma de un Tratado. Conviene, no obstante, observar que el Tribunal tiene en cuenta las declaraciones recogidas en el acta del Consejo con motivo de la adopcio·n de un acto de derecho derivado, en la medida en que dan fe de una intencio·n comu·n de los Estados miembros y que su contenido esta· plasmado en el Derecho comunitario aplicable. Es decir, una declaracio·n no puede ni an(cid:152)adir nada a los textos ni contradecir el esp(cid:14)·ritu o la letra (ve·ase sentencia Antonissen C-292/89, Rec. 1991 p I-773, apartados 17 y 18, con respecto a una declaracio·n recogida en el acta del Consejo con ocasio·n de la adopcio·n del Reglamento no 1612/68). En cambio, cuando una declaracio·n se tendra· en cuenta cuando permita aclarar el alcance de un texto, (ve·ase sentencia Grimaldi C-322/88, Rec. 1989, p I-4407; sentencia Egle, C-310/90, Rec. 1992, p I-177). Gracias a la declaracio·n sobre las entidades de cre·dito en Alemania, la Conferencia Intergubernamental, tuvo conocimiento de la opinio·n de la Comisio·n, segu·n la cual el Derecho comunitario en vigor permite tomar en consideracio·n los servicios de intere·s general garantizados por dichos establecimientos. Por otra parte, invito· a la Comisio·n a examinar si existen casos similares en otros Estados miembros y, cuando proceda, a aplicarles las mismas normas comunitarias. La declaracio·n unilateral de Austria y Luxemburgo, de la que la Conferencia Intergubernamental tomo· nota, se inscribe en la invitacio·n antes mencionada, que corresponde a la Comisio·n aplicar


title: WRITTEN QUESTION No. 2995/97 by Alexandros ALAVANOS to the Commission. Hailstorm damage to the prefectures of Xanthi and Rodopi

eurovoc_concepts:
Structural Funds
Thessaly
aid to disaster victims
bad weather
damage
farming sector
indemnification
natural disaster

text: C 117/88 EN Official Journal of the European Communities 16. 4. 98 (98/C 117/109) WRITTEN QUESTION E-2995/97 by Alexandros Alavanos (GUE/NGL) to the Commission (1 October 1997) Subject: Hailstorm damage to the prefectures of Xanthi and Rodopi During the last ten days of August, hailstorms caused major damage to seasonal crops over about 7 000 hectares in the prefectures of Xanthi and Rodopi, which were already facing serious problems. In view of the fact that producers in the areas affected are facing financial ruin as a result of the damage caused this year in addition to that caused last year, what measures will the Commission take to ensure that they receive the necessary compensation? Joint answer to Written Questions E-2870/97 and E-2995/97 given by Mr Fischler on behalf of the Commission (16 October 1997) The Commission expresses its sympathy to the farmers whose crops were damaged by hail. It fully understands the problems that may occur from a natural disaster of this extent. However, it should be stressed that the Community budget is not provided with instruments to compensate losses of harvests or annual production which are in fact the most frequently observed damage that hail may cause. Nevertheless, if it were to be proved that farm buildings or livestock were affected by natural disasters, then the Commission could examine any possible request of the Member State in the context of the structural funds through an adequate re-deployment of the financial allocations of the Community support framework (CSF), following the re-direction of the priorities that the Member State should first carry out. The opportunity for this could be, for example, the mid-term review of the CSF for Greece. (98/C 117/110) WRITTEN QUESTION E-2873/97 by Kenneth Coates (GUE/NGL) to the Commission (11 September 1997) Subject: Freedom of movement Following the European Court judgment in the Antonissen case, Commissioner Monti informed me in the answer to Written Question E-0060/97 (1) that the Commission considers at least six months as a reasonable time to allow a European citizen to seek work in a Member State other than his own. Why, then is the export of unemployment benefits limited to up to three months when an unemployed person goes to look for work in another Member State? (1) OJ C 186, 18. 6. 1997, p. 217


title: Tratado de Amsterdam.

eurovoc_concepts:
European integration
Treaty on European Union


title: PREGUNTA ESCRITA n. 2989/97 del Nikitas KAKLAMANIS a la Comisión. Actuación arbitraria de Turquía en los estrechos

eurovoc_concepts:
Cyprus
International Maritime Organisation
Türkiye
maritime law
maritime surveillance
maritime transport
public international law
strait
traffic control

text: C 117/124 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 16. 4. 98 Respuesta del Sr. Kinnock en nombre de la Comisio·n (4 de noviembre de 1997) Durante la adopcio·n de las directrices comunitarias para el desarrollo de la red trans-europea de transporte, la Comisio·n acordo· presentar en 1997 un informe y, si procede, una propuesta para los proyectos portuarios basados en un planteamiento similar al seguido para los aeropuertos. La Comisio·n esta· elaborando actualmente este informe, que espera presentar al Parlamento y al Consejo antes de finales de 1997. (98/C 117/158) PREGUNTA ESCRITA E-2989/97 de Nikitas Kaklamanis (UPE) a la Comisio·n (1 de octubre de 1997) Asunto: Actuacio·n arbitraria de Turqu(cid:14)·a en los estrechos Segu·n las noticias publicadas por la prensa turca, Turqu(cid:14)·a ha empezado a tomar medidas unilaterales acerca del control del tra·fico mar(cid:14)·timo en los estrechos del Bo·sforo y los Dardanelos, cosa que ha suscitado ya reacciones entre los importadores mar(cid:14)·timos turcos, que piden una solucio·n internacional a esta cuestio·n. La OMI, por su parte, ya ha hecho pu·blico su descontento ante esta actitud del Gobierno turco que llevara·, inevitablemente, a ahondar la crisis en la regio·n. Otra prueba de las acciones desestabilizadoras de las autoridades turcas se halla en que e·stas han comenzado a controlar a los barcos que cruzan el Bo·sforo en busca del sistema defensivo ruso S-300, adquirido por la Repu·blica de Chipre para su instalacio·n en la isla, en su intento de protegerse de la insaciable voracidad turca. ¿Puede la Comisio·n exponer su punto de vista sobre estas actividades arbitrarias de Turqu(cid:14)·a, que tienen como objetivo modificar la situacio·n actual en los estrechos, y que· medidas piensa tomar en caso de que Turqu(cid:14)·a persista de hecho en dichas acciones ilegales? Respuesta del Sr. Van den Broek en nombre de la Comisio·n (24 de octubre de 1997) Segu·n las informaciones recogidas por la Comisio·n, las autoridades turcas no preve·n medidas destinadas a modificar el control de la navegacio·n en los estrechos del Bo·sforo y de los Dardanelos. (98/C 117/159) PREGUNTA ESCRITA E-2998/97 de Glyn Ford (PSE) a la Comisio·n (1 de octubre de 1997) Asunto: Turqu(cid:14)·a y la libertad de expresio·n Dada la comunicacio·n ma·s reciente de la Comisio·n (COM(97)394) en la que se insta a que se ampl(cid:14)·e todo lo posible la cooperacio·n entre Europa y las ONG turcas ma·s relevantes que trabajan para la mejora de los derechos humanos, ¿Es consciente la Comisio·n de la existencia de un documento del Ministerio de Interior turco (no B05HIDOOOOO73/472) fechado en enero de 1997 que presenta un programa que obstaculiza las actividades de las ONG activas en el a·mbito de los derechos humanos? ¿Que· garant(cid:14)·as puede ofrecer la Comisio·n de que e·sta ya no es la pol(cid:14)·tica del Gobierno turco?


title: WRITTEN QUESTION No. 3035/97 by Amedeo AMADEO to the Commission. Charging of heavy goods vehicles

eurovoc_concepts:
commercial vehicle
double taxation
excise duty
tax system
toll
transport infrastructure
transport price
vehicle tax

text: C 117/132 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 16. 4. 98 (98/C 117/176) SKRIFTLIG FR¯GA E-3035/97 fr(cid:229)n Amedeo Amadeo (NI) till kommissionen (1 oktober 1997) A¤mne: Avgifter p(cid:229) tunga godstransporter Ang(cid:229)ende (cid:148)Fo¤rslag till r(cid:229)dets direktiv om avgifter p(cid:229) tunga godstransporter fo¤r anva¤ndningen av vissa infrastrukturer(cid:148) (KOM(96) 0331 › 96/0182(SYN) (1), p(cid:229)pekas att trots att va¤gavgifterna motsvarar en tilla¤mpning av principen om territorialitet, utgo¤r kombinationen av fordons- och punktskatter en dubbel beskattning. Av denna anledning ombeds kommissionen att p(cid:229) l(cid:229)ng sikt avveckla va¤gskatterna. De nya tekniska mo¤jligheterna, sa¤rskilt den elektroniska inkasseringen, bo¤r go¤ra det mo¤jligt att undvika dubbelbeskattning och p(cid:229) s(cid:229) sa¤tt f(cid:229) trafiken att flyta ba¤ttre. (1) EGT C 59, 26. 2. 1997, s. 9. Svar fr(cid:229)n Neil Kinnock p(cid:229) kommissionens va¤gnar (7 november 1997) Kommissionen anser att arten av och syftet med bra¤nsleskatt, fordonsskatt och va¤gavgifter skiljer sig fr(cid:229)n varandra. Av denna anledning anser inte kommissionen att en kombinerad anva¤ndning av dessa skatter skulle inneba¤ra dubbel beskattning. Kommissionen anser dessutom att va¤gavgifter a¤r ett la¤mpligt instrument fo¤r att uppn(cid:229) ett effektivt transport- system, eftersom avgifterna direkt ha¤nfo¤r sig till de kostnader som fordonen medfo¤r p(cid:229) den plats och vid den tidpunkt de faktiskt anva¤nds. Tilla¤mpningen av avancerad teknik da¤r fordonet kan erla¤gga avgift utan att beho¤va sakta ner eller stanna och som medger en differentiering av de avgifter som ha¤nfo¤r sig till faktiska kostnader fo¤rva¤ntas ytterligare kunna bidra till att fo¤rba¤ttra transportsystemet i sin helhet. (98/C 117/177) SKRIFTLIG FR¯GA E-3037/97 fr(cid:229)n Amedeo Amadeo (NI) till kommissionen (1 oktober 1997) A¤mne: Diskriminering p(cid:229) grund av la¤ngd I dagens Europa har EG sedan femtio (cid:229)r tillbaka beka¤mpat diskriminering p(cid:229) grund av ko¤n, ras, etniskt och socialt ursprung, invaliditet, sexuell la¤ggning, tro och s(cid:229) vidare. Det a¤r da¤rfo¤r absurt att det fo¤rekommer fall av diskriminering p(cid:229) grund av la¤ngd. I Italien hade en nyutexaminerad la¤kare p(cid:229) ett regelma¤ssigt sa¤tt anso¤kt om att info¤r sin milita¤rtja¤nstgo¤ring bli antagen till officersskolan (Scuola degli Allievi Ufficiali di Complemento (AUC)). Mannen fick avslag p(cid:229) sin anso¤kan p(cid:229) grund av att han var 1,63 m l(cid:229)ng, och inte 1,65 som reglerna fo¤reskrev. Den framtide rekrytens perfekta duglighet bekra¤ftades genom att han va¤rvades som enkel soldat i fallska¤rms- k(cid:229)ren. Kommissionen ombeds vidta (cid:229)tga¤rder fo¤r att medlemsstaterna inte la¤ngre skall kunna till(cid:229)ta liknande allvarliga avslag som strider mot medborgarnas lika ra¤ttigheter. (Den la¤kare som ha¤nvisas till a¤r doktor Andrea Pomesano fr(cid:229)n Bergamo). Svar avgivet av Pa·draig Flynn p(cid:229) kommissionens va¤gnar (10 november 1997) Kommissionen a¤r inte beho¤rig att behandla den fr(cid:229)ga som parlamentsledamoten har tagit upp. Enligt ga¤llande gemenskapsra¤tt har endast medlemsstaterna beho¤righet i fr(cid:229)gor som ro¤r milita¤rtja¤nst


title: PREGUNTA ESCRITA n. 3018/97 del Amedeo AMADEO a la Comisión. Silvicultura

eurovoc_concepts:
afforestation
environmental protection
forest conservation
forestry economics
forestry policy
silviculture
wood industry

text: C 134/60 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 30. 4. 98 Visto que el sector forestal es fuente de bienestar econo·mico y un factor importante para el empleo en la Unio·n Europea, ¿puede procurar la Comisio·n que el objetivo principal de la estrategia forestal comunitaria consista en la promocio·n del aprovechamiento de los bosques, lo que permitir(cid:14)·a garantizar y mejorar la situacio·n del empleo en las regiones ma·s de·biles, a pesar de la pe·rdida de puestos de trabajo que conlleva el desarrollo tecnolo·gico? ¿Puede intentar tambie·n que la gestio·n y el aprovechamiento de los bosques sean sostenibles desde el punto de vista econo·mico, social y medioambiental? (1) DO C 206 de 7. 7. 1997, p. 128. (98/C 134/74) PREGUNTA ESCRITA E-3018/97 de Amedeo Amadeo (NI) a la Comisio·n (1 de octubre de 1997) Asunto: Silvicultura Con relacio·n al documento» Situacio·n y problemas de la silvicultura en la Unio·n Europea y potencial de desarrollo de las pol(cid:14)·ticas forestales (CES 476/97) (1), En el a·mbito de la pol(cid:14)·tica agr(cid:14)·cola, la reforestacio·n tiene una importancia fundamental ya que puede aliviar los efectos de la retirada de tierras introducida con la reforma de la PAC, contribuir a resolver el problema de la escasez de len(cid:152)a dentro de la UE y proteger el medio ambiente. ¿Puede procurar la Comisio·n que la principal orientacio·n de la estrategia forestal de la UE consista en garantizar y mejorar las condiciones necesarias para una industria forestal rentable y respetuosa del medio ambiente, as(cid:14)· como desarrollar las estructuras rurales y mejorar la situacio·n econo·mica de la industria del sector? ¿Es posible que la Unio·n utilice sus fondos para proteger los bosques y ayudar a las regiones rurales, as(cid:14)· como con fines de investigacio·n, formacio·n e informacio·n, ofreciendo adema·s un servicio de consulta, para lo que se deber(cid:14)·a reforzar la coordinacio·n en el sector forestal? (1) DO C 206 de 7. 7. 1997, p. 128. Respuesta comu· n a las preguntas escritas E-3017/97 y E-3018/97 dada por el Sr. Fischler en nombre de la Comisio·n (7 de noviembre de 1997) Su Sen(cid:152)or(cid:14)·a hace referencia al dictamen del Comite· Econo·mico y Social (CES) sobre la situacio·n y los problemas de la silvicultura en la Comunidad y las posibilidades de desarrollo de las pol(cid:14)·ticas forestales. La Comisio·n, que considero· este informe sumamente interesante, comparte las opiniones en e·l expresadas acerca de numerosos aspectos, sobre todo en lo que respecta al concepto de gestio·n duradera de los bosques, que abarca tanto los aspectos econo·micos como los medioambientales y sociales, y al papel de los bosques y las industrias conexas como fuente de empleo e ingresos en el mundo rural. Antes de que acabe el an(cid:152)o, la Comisio·n presentara· un informe sobre la aplicacio·n de las medidas forestales en el sector agrario que pondra· de manifiesto las repercusiones econo·micas, medioambientales y sociales de dichas medidas. Adema·s, las intervenciones de la Comunidad en el sector de la silvicultura se describen en el Informe de la Comisio·n de agricultura y desarrollo rural del Parlamento (A4-0414/96). Al comienzo de 1999 y en respuesta a la resolucio·n del Parlamento sobre la estrategia forestal de la Comunidad de 30 de enero de 1997 (informe Thomas), la Comisio·n presentara· una propuesta de estrategia forestal europea que tendra· en cuenta, entre otras cosas, los objetivos de la Agenda 2000 (1). (1) COM(97)2000 final


title: INTERROGAZIONE SCRITTA n. 3012/97 dell'on. Cristiana MUSCARDINI alla Commissione. Superamento "quote latte"

eurovoc_concepts:
Italy
agricultural levy
agricultural quota
closing of accounts
dairy production
milk
production quota
production surplus
quantitative restriction
self-sufficiency rate

text: C 134/58 IT Gazzetta ufficiale delle Comunita‘ europee 30. 4. 98 La Commissione ha approvato piu‘ di 120 programmi agroambientali per l’insieme della Comunita‘. Una relazione sull’applicazione del regolamento citato e‘ in fase di preparazione. (1) GU L 215 del 30. 7. 1992, pag. 85. (98/C 134/71) INTERROGAZIONE SCRITTA E-3012/97 di Cristiana Muscardini (NI) alla Commissione (1o ottobre 1997) Oggetto: Superamento «quote latte» Alcuni organi di stampa italiana hanno dato risalto il 30 agosto 1997 ad alcune affermazioni contenute in un(cid:146)analisi della Corte dei Conti nazionale, compiuta nell(cid:146)ottobre 1995, relativa all(cid:146)intricata questione delle quote latte. Da quest(cid:146)analisi risulterebbe che l(cid:146)Italia avrebbe pagato multe superiori al superamento delle quote latte effettivamente prodotte. La Commissione: › Conosce il contenuto di questo documento? › Condivide l(cid:146)affermazione che l(cid:146)Italia avrebbe versato 2. 207 miliardi di lire per multe non dovute e corrispondenti al periodo 1989-1993? › Puo‘ confermare se la produzione di latte in Italia corrisponde al 60% del fabbisogno nazionale? › Alla luce di questi dati, a che punto si trova il contenzioso tra l(cid:146)Italia e l(cid:146)Unione nel settore del latte? Risposta data dal sig. Fischler in nome della Commissione (14 novembre 1997) La Commissione non e‘ a conoscenza dell’analisi della Corte dei Conti italiana alla quale fa riferimento l’onorevole parlamentare. Va ricordato che prima del periodo 1993-1994 l’Italia non ha applicato correttamente il regime delle quote latte. In particolare, non sono stati attribuiti i quantitativi di riferimento individuali e i dati sulle consegne agli acquirenti non provenivano dalle dichiarazioni degli acquirenti stessi, ma dalle statistiche nazionali o dalle associazioni di produttori. Le conseguenze di tale applicazione non corretta del regime sono state tratte nell’ambito della liquidazione dei conti e valutate in base alle conclusioni comuni del Consiglio e della Commissione del 21 ottobre 1994. L’Italia deve versare alla Comunita‘, per gli esercizi dal 1989 al 1993, un prelievo supplementare pari a circa 3. 461,5 miliardi di lire (1. 715,2 milioni di ecu), dei quali ha gia‘ pagato il 90,5%. Le rettifiche imposte nell’ambito della liquidazione dei conti non sono state contestate dallo Stato membro e la Commissione non e‘ a conoscenza di elementi in grado di rimettere in discussione le conseguenze finanziarie applicate. La Commissione non dispone di tutti i dati necessari, ad esempio di quelli relativi al consumo e agli scambi commerciali di prodotti lattiero-caseari, ne· di informazioni dettagliate ed affidabili sulla produzione, che le permettano di determinare con una certa precisione il tasso di autoapprovvigionamento dell’Italia. Occorre peraltro sottolineare che le quote non sono state fissate in relazione al tasso di autoapprovvigionamento di ogni Stato membro, ma in base alla produzione dello Stato stesso. Qualsiasi altro criterio, in particolare quelli relativi alla popolazione o al consumo nazionale, avrebbe reso impossibile un accordo in merito al regime, o avrebbe indotto a fissare un quantitativo globale per la Comunita‘ di gran lunga troppo elevato. Quanto detto non e‘ stato mai rimesso in discussione: non esistono quindi contestazioni in proposito tra l’Italia e la Commissione


title: Proposta di regolamento (CE) del Consiglio che stabilisce nuove norme sugli aiuti alla costruzione navale

eurovoc_concepts:
OECD
State aid
competition policy
control of State aid
shipbuilding

text: COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE Bruxelles, 01. 10. 1997 COM(97) 469def. 9 7/ 0248(CNS) 9 7/ 0249(CNS) Proposta di REGOLAMENTO (CE) DEL CONSIGLIO che modifica il regolamento n. 3094/95 del Consiglio prorogando ulteriormente la settima direttiva del Consiglio sugli aiuti alla costruzione navale Proposta di REGOLAMENTO (CEVDEL CONSIGLIO che stabilisce nuove norme sugli aiuti alla costruzione navale (presentate dalla Commissione) Proposta della Commissione di regolamento del Consiglio che modifica il regolamento n. 3094/95 del Consiglio prorogando ulteriormente la settima direttiva del Consiglio sugli aiuti alla costruzione navale 9 7/ 0248(CNS) 1. Introduzione RELAZIONE 1. 1 1. 2 1. 3 1. 4 Nel 1994 è stato concluso, nell'ambito dell'OCSE, un accordo internazionale relativo alle normali condizioni di concorrenza nell'industria della costruzione e della riparazione di navi mercantili. L'accordo doveva entrare in vigore il 1° gennaio 1996. II regolamento (CE) n. 3094/95 del Consiglio del 22 dicembre 1995 relativo agli aiuti alla costruzione navale è inteso a dare attuazione alle norme in materia di aiuti di Stato contemplate nell'accordo OCSE. L'articolo 10 del regolamento sancisce che esso si applica a decorrere dalla data di entrata in vigore dell'accordo OCSE e che, nelle more, le pertinenti disposizioni della direttiva sugli aiuti alla costruzione navale (90/684/CEE, modificata da ultimo dalla direttiva 94/73/CE) continuano ad applicarsi provvisoriamente e comunque non oltre il 1° ottobre 1996. La validità della direttiva è stata tuttavia prorogata fino al 31 dicembre 1997, con regolamento (CE) n. 1904/96 del Consiglio, a causa dei continui ritardi nell'entrata in vigore dell'accordo OCSE dovuti alla mancata ratifica da parte degli USA. Dopo aver preso in esame la situazione, nel corso della riunione del 24 aprile 1997, il Consiglio "Industria" ha stabilito che se l'accordo OCSE non entra in vigore in tempi brevi, sarebbe opportuno elaborare un nuovo regime specifico sugli aiuti alla costruzione navale. Nel frattempo la settima direttiva dovrebbe essere prorogata fino al 31 dicembre 1998, con l'intesa che essa decade automaticamente non appena venga ratificato l'accordo OCSE dagli USA o non appena venga adottata una nuova disciplina sulla costruzione navale. La Commissione è stata invitata a presentare proposte a tal fine. Giacché persiste incertezza circa la data di entrata in vigore dell'accordo, il presente documento fa il punto della situazione e contiene proposte volte alla proroga della direttiva fino al 31 dicembre 1998. Le proposte relative ad un nuovo regime sugli aiuti, a sostituzione della direttiva, formano oggetto di una comunicazione separata1 che viene presentata parallelamente al presente documento. 2. Accordo OCSE 2. 1 In base all'accordo OCSE, sono vietate in linea di principio tutte le misure di sostegno alla cantieristica, ad eccezione degli aiuti alla ricerca ed allo sviluppo, COM (97) XXX. =L degli aiuti di carattere sociale legati alle chiusure, dei crediti all'esportazióne conformi all'Intesa OCSE modificata, del 1994,sui crediti all'esportazione di navi, e dei crediti nazionali per le navi concessi a termini e condizioni equivalenti. 2. 2 2. 3 Sebbene l'Unione europea, la Corea, la Norvegia ed il Giappone abbiano ratificato l'accordo, si rimane ancora in attesa della ratifica da parte degli USA. In questo momento non si possono avanzare ipotesi in merito a quando ciò possa avvenire. È di vitale importanza che l'accordo OCSE entri in vigore quanto prima se si vuole conseguire la normalizzazione del mercato mondiale della cantieristica. Ratificando l'accordo, impegno a la Comunità ha già dato un segnale del proprio conformarvisi. Tuttavia, fintanto che altre parti contraenti dell'accordo non provvedono alla ratifica e continuano a mantenere sovvenzioni ed altre misure che falsano il mercato, sarebbe inopportuno che l'Unione europea smantellasse unilateralmente il proprio regime di aiuti. 3. Proposta 3. 1 Alla luce delle considerazioni suesposte si propone che, ove necessario, la Comunità proroghi la validità delle disposizioni della direttiva fino al 31 dicembre 1998, qualora persista il ritardo nell'entrata in vigore dell'accordo OCSE. In tale eventualità, e considerando che le disposizioni transitorie di mantenimento dello status quo contenute nell'Atto finale che conclude l'accordo OCSE, che il Consiglio ha confermato e ritiene vincolanti, fanno divieto di adottare nuove misure di sostegno alla costruzione navale, le disposizioni della direttiva rimarrebbero inalterate, ivi compreso il livello del massimale stabilito per gli aiuti alla produzione. 4. Conclusione 4. 1 Conseguentemente, la Commissione propone al Consiglio di adottare, previa consultazione del Parlamento europeo e del Comitato economico e sociale, l'allegata modifica al regolamento (CE) n. 3094/95, con la quale si dispone che esso si applica a decorrere dalla data di entrata in vigore dell'accordo OCSE e che le pertinenti disposizioni della direttiva sulla costruzione navale continuano ad applicarsi temporaneamente e comunque non oltre il 31 dicembre 1998. 4. 2 Al fine di evitare una situazione di vuoto giuridico la Commissione chiede al Consiglio di prendere una decisione entro il 31 dicembre 1997. Proposta di regolamento del Consiglio che modifica il regolamento n. 3094/95 del Consiglio sugli aiuti alla costruzione navale IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 92, paragrafo 3, lettera e), e gli articoli 94 e 113, vista la proposta della Commissione, visto il parere del Parlamento europeo, visto il parere del Comitato economico e sociale, considerando che l'accordo concluso tra la Comunità europea e alcuni paesi terzi sulle normali condizioni di concorrenza nell'industria della costruzione e della riparazione di navi mercantili nel quadro dell'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico (OCSE)1 non è ancora entrato in vigore; considerando che il regolamento (CE) n. 3094/95 del Consiglio del 22 dicembre 1995 relativo agli aiuti alla costruzione navale2 non è ancora entrato in vigore; considerando che in forza dell'articolo 10 del regolamento (CE) n. 3094/95, modificato dal regolamento (CE) n. 1904/96 del Consiglio3, le pertinenti disposizioni della direttiva 90/684/CEE relativa agli aiuti alla costruzione navale4 si applicano sino all'entrata in vigore dell'accordo OCSE e comunque non oltre il 31 dicembre 1997; considerando che le continue incertezze circa l'entrata in vigore dell'accordo OCSE, che potrebbe essere ancora rinviata oltre il 31 dicembre 1997, rendono necessaria l'adozione da parte del Consiglio di misure appropriate in attesa delle decisioni relative ad un eventuale nuovo regime in materia di aiuti; considerando che per tale motivo il regolamento (CE) n. 3094/95 deve essere modificato, HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: Articolo 1 All'articolo 10 del regolamento (CE) n. 3094/95, il testo del terzo comma è sostituito dal seguente: 1 GU C 375 del 30. 12. 1994, pag. 3. 2 GU L 332 del 30. 12. 1995, pag. 1. 3 GUL 251 del 3. 10. 1996, pag. 5. 4 GUL 380 del 31. 12. 1990, pag. 27. A «Fintantoché non sia entrato in vigore l'accordo di cui sopra, le pertinenti disposizioni della direttiva 90/684/CEE si applicano sino all'entrata in vigore dell'accordo stesso e in ogni caso non oltre il 31 dicembre 1998. » Articolo 2 Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. Proposta della Commissione di regolamento del Consiglio che stabilisce nuove norme sugli aiuti alla costruzione navale 9(CNS) 1. Introduzione RELAZIONE 1. 1 1. 2 1. 3 1. 4 Nel 1994 è stato concluso, nell'ambito dell'OCSE, un accordo internazionale sulle normali condizioni di concorrenza nell'industria della costruzione e della riparazione di navi mercantili. L'accordo doveva entrare in vigore il 1° gennaio 1996, ma è stato ritardato dalla mancata ratifica dell'accordo da parte degli USA. II regolamento (CE) n. 3094/95 del Consiglio del 22 dicembre 1995 relativo agli aiuti alla costruzione navale è inteso a dare attuazione alle norme in materia di aiuti di Stato contemplate nell'accordo OCSE. In base all'accordo sono vietate tutte le misure di sostegno accordate alla costruzione di navi mercantili, ad eccezione degli aiuti alla ricerca e allo sviluppo, degli aiuti di natura sociale connessi con le chiusure e dei crediti erogati in conformità dell'Intesa OCSE, modificata, sui crediti all'esportazione di navi. L'articolo 10 del regolamento sancisce che esso si applica a decorrere dalla data di entrata in vigore dell'accordo OCSE e che, nelle more, le pertinenti disposizioni della direttiva sugli aiuti alla costruzione navale (90/684/CEE) continuano ad applicarsi provvisoriamente e comunque non oltre il 1° ottobre 1996. La validità della direttiva è stata tuttavia prorogata fino al 31 dicembre 1997, con regolamento (CE) n. 1904/96 del Consiglio, a causa dei continui ritardi nell'entrata in vigore dell'accordo OCSE dovuti alla mancata ratifica da parte degli USA. Dopo aver esaminato la situazione nel corso della riunione del 24 aprile 1997, il Consiglio "Industria" ha stabilito che se l'accordo OCSE non entra in vigore in tempi brevi sarebbe opportuno elaborare un nuovo specifico regime per gli aiuti alla costruzione navale. Nel frattempo la settima direttiva dovrebbe essere prorogata fino al 31 dicembre 1998, con l'intesa che essa decade automaticamente non appena venga ratificato l'accordo OCSE dagli USA o non appena venga adottata una nuova normativa sulla costruzione navale. La Commissione è stata invitata a presentare proposte a tal fine. Giacché persiste incertezza circa la data di entrata in vigore dell'accordo, il presente documento contiene proposte relative ad una nuova normativa in materia di aiuti, per il caso in cui risultasse necessaria. La proposta di proroga della direttiva, nelle more dell'attuazione dell'accordo, fino al 31 dicembre 1998 forma oggetto di una comunicazione separata1 che viene presentata contemporaneamente al presente documento. COM (97) XXXX £ 1. 5 Le proposte relative ad una nuova normativa sugli aiuti devono essere inscritte in una più ampia politica nel settore della cantieristica e devono essere considerate in particolare nel contesto della comunicazione parallela trasmessa dalla Commissione al Consiglio, che delinea i nuovi orientamenti intesi a migliorare la competitività del settore2. 2. Normativa vigente in materia di aiuti di Stato 2. 1 La settima direttiva mantiene la politica stabilita dalla sesta direttiva; tale politica è stata adottata nel 1986 sullo sfondo di condizioni di mercato eccezionalmente difficili, derivanti da un calo della domanda di navi e da un rapido aumento della capacità di produzione, soprattutto in Estremo oriente, che hanno portato ad un importante squilibrio tra offerta e domanda con conseguente deterioramento dei prezzi. Gli obiettivi principali della direttiva erano: proteggere l'industria cantieristica della Comunità offrendo uno strumento di difesa contro pratiche sleali consistenti nella determinazione di prezzi pregiudizievoli e inferiori ai costi, cercando nel contempo di mantenere un livello sufficiente di attività cantieristica comunitaria in quei segmenti di mercato dove la Comunità poteva rimanere competitiva a condizioni normali di mercato, ad esempio quello della costruzione di navi a bassa intensità di manodopera, tecnologicamente complesse e specializzate, e di incoraggiare i necessari adeguamenti strutturali della cantieristica comunitaria in tali direzioni; creare, in conformità delle finalità del mercato interno, condizioni paritarie tali da permettere una concorrenza intracomunitaria equa, corretta e trasparente nel settore della costruzione navale. 2. 2 Ai sensi della direttiva possono essere concessi aiuti al funzionamento per la costruzione e la trasformazione navale (ma non per la riparazione navale) fino ad un massimale che riflette la differenza tra i costi dei cantieri più competitivi della Comunità ed i prezzi di mercato dei principali concorrenti internazionali, con particolare riguardo a quei segmenti di mercato nei quali i cantieri comunitari rimangono relativamente più competitivi. In conformità del principio della progressiva riduzione degli aiuti, introdotto dalla direttiva, il massimale che era stato fissato <al 28% nel 1987 è stato progressivamente ridotto all'attuale 9% (4,5% per le navi di piccole dimensioni e le trasformazioni). Gli unici aiuti al funzionamento che possono derogare al massimale sono le agevolazioni di credito conformi all'Intesa OCSE del 1981 sui crediti all'esportazione di navi e gli aiuti concessi sotto forma di assistenza allo sviluppo per i paesi in via di sviluppo. 2. 3 La direttiva stabilisce altresì norme per gli aiuti agli investimenti nel quadro della ristrutturazione, che devono essere collegati ad un piano di ristrutturazione che non comporti alcun aumento della capacità di costruzione navale da parte del cantiere o che devono essere direttamente collegati ad una corrispondente riduzione irreversibile della capacità produttiva di altri cantieri nello Stato membro 2 "Verso una nuova politica della costruzione navale" COM (97) XXXX. 6 ? interessato; sono ammessi gli aiuti per chiusure, a condizione che la riduzione di capacità che ne deriva sia effettiva ed irreversibile (gli impianti devono rimanere chiusi per almeno 5 anni e, al termine di tale periodo, non possono essere riaperti nei successivi 5 anni - il che significa un periodo complessivo di 10 anni - senza l'approvazione preventiva della Commissione), e gli aiuti alla ricerca ed allo sviluppo. Inoltre la direttiva impone agli Stati membri l'obbligo di notifica degli aiuti e della trasmissione di relazioni, affinché la Commissione possa controllare il rispetto delle disposizioni. La Commissione ritiene che la direttiva si sia rivelata efficace ed abbia raggiunto in larga misura gli obiettivi perseguiti, consentendo alla Comunità nel suo insieme di mantenere, negli anni recenti, una quota di mercato del 20% circa a livello mondiale. Il settore è però tuttora in difficoltà a causa del basso livello mondiale dei prezzi di costruzione e riparazione. Nonostante i miglioramenti registrati negli ultimi anni, molti cantieri dell'UE difettano ancora di competitività, e in termini di produttività sono molto arretrati rispetto ai loro principali concorrenti orientali. Il mercato mondiale della costruzione navale diventerà probabilmente ancora più competitivo nel medio termine, con una domanda aggregata che andrà scemando nel prossimo decennio, mentre i cantieri giapponesi e coreani continueranno a realizzare altri sensibili miglioramenti della propria produttività. II principale pilastro dell'attuale politica di aiuti è costituito dagli aiuti al funzionamento. Inizialmente, grazie alla progressiva riduzione dei massimali di aiuto, gli aiuti al funzionamento hanno incoraggiato i cambiamenti per un miglioramento della competitività. Negli ultimi anni, tuttavia, il necessario slancio non è stato sostenuto a dovere perché il livello dei massimali è restato invariato e le sorti dell'accordo OCSE sono rimaste incerte. In generale gli aiuti sono serviti ad attenuare l'impatto diretto del mercato sui cantieri. Gli aiuti al funzionamento hanno anche comportato ingenti costi per la maggior parte degli Stati membri, molti dei quali devono affrontare crescenti restrizioni di bilancio. La costruzione navale è l'unico settore industriale che beneficia sistematicamente di tali aiuti ed è opinabile che i relativi esborsi realizzino un buon rapporto costo- efficacia nell'uso delle limitate risorse pubbliche. Inoltre, data l'intensità della concorrenza esistente tra cantieri dell'UE, gli aiuti hanno tendenzialmente provocato distorsioni della concorrenza all'interno del mercato comune, soprattutto poiché si è assistito a notevoli variazioni dei livelli reali di aiuto concessi dagli Stati membri, pregiudicando in tal modo l'obiettivo di creare condizioni paritarie di concorrenza. Su questo sfondo, la politica degli aiuti di Stato deve essere riorientata verso la promozione ed il sostegno degli sforzi per il miglioramento della competitività dell'industria. Ciò significa spostare l'attenzione dagli aiuti al funzionamento verso altre forme di sostegno, quali gli aiuti agli investimenti innovativi, che sono più adatti ad aiutare l'industria a realizzare i necessari cambiamenti e superare i punti deboli. 2. 4 2. 5 2. 6 2. 7 f 3. Proposte per la futura politica degli aiuti 3. 1 3. 2 3. 3 3. 4 3. 5 3. 6 L'allegata proposta di regolamento del Consiglio costituisce la proposta della Commissione in relazione ad un nuovo regime di aiuti che andrebbe a sostituire la settima direttiva, al più tardi entro la data di scadenza prevista per quest'ultima, ma preferibilmente prima. Di seguito si illustrano gli elementi chiave della nuova normativa e le principali modifiche rispetto alla politica precedente. Per quanto concerne gli aiuti al funzionamento, esistono argomenti a favore dell'immediata abolizione di tali aiuti non appena entri in vigore il regolamento proposto. L'industria ha già avuto rnolto tempo a disposizione per adeguarsi all'eventualità di produrre senza il sostegno di detti aiuti, in quanto si riteneva che l'accordo OCSE (che ne fa divieto) sarebbe entrato in vigore il 1° gennaio 1996. Tuttavia da allora esiste incertezza circa gli orientamenti della futura politica alla luce dei ritardi nella ratifica dell'accordo da parte degli USA e sembra quindi opportuno disporre un breve - ed ultimo - periodo transitorio nel quale siano ancora ammessi gli aiuti al funzionamento connessi al contratto, sulla base degli attuali massimali. La scadenza di tale periodo transitorio è proposta al 31 dicembre 2000 (articolo 3. 1). Poiché la Comunità ritiene ancora che l'accordo OCSE rappresenti la soluzione migliore, in questo modo vi sarà il tempo di compiere ulteriori sforzi affinché l'accordo entri in vigore. Un anno prima dell'abolizione degli aiuti al funzionamento la Comunità esaminerà la situazione del mercato e valuterà se i cantieri europei subiscono danni dovuti a pratiche di concorrenza sleale. Qualora si accertasse, in tale momento o successivamente, che i cantieri dell'UE subiscono danni derivanti dall'attuazione di pratiche di concorrenza sleale quali la fissazione di prezzi pregiudizievoli, la Comunità considererà la possibilità di adottare le opportune misure. Dal 1° gennaio 2001 gli unici aiuti connessi al contratto autorizzati saranno i crediti interni ed all'esportazione conformi alla risoluzione OCSE sui crediti all'esportazione di navi, che - allo stato attuale - non rientreranno nel computo del massimale di aiuto fino al dicembre 2000 (articolo 3. 4). Atteso che a tutt'oggi rimangono in vigore le disposizioni dell'Intesa OCSE sui crediti all'esportazione di navi del 1981, nella fase attuale la Commissione si ritiene obbligata a proporre la proroga della validità delle disposizioni di tale Intesa. Tuttavia, la Commissione riconosce che talune disposizioni dell'Intesa sui crediti all'esportazione di navi del 1994, che non è ancora entrata in vigore, riflettono più da vicino la realtà del mercato e che pertanto potrebbe essere opportuno introdurle nella nuova normativa comunitaria. Gli aspetti tecnici e giuridici richiedono ulteriore approfondimento. Altre forme di aiuti al funzionamento, vale a dire gli aiuti non connessi al contratto (quali compensazione di perdite, aiuti al salvataggio, ecc. ) saranno soggette a specifiche nuove norme sugli aiuti alla ristrutturazione (cfr. infra, paragrafo 3. 8). La Commissione propone di continuare ad autorizzare gli aiuti connessi al contratto sotto forma di assistenza allo sviluppo ai paesi in via di sviluppo (articolo 3. 5). Tuttavia, la Commissione teme che tali aiuti, di cui si avvalgono soltanto pochissimi Stati membri, possano essere utilizzati sotto forma di aiuti al f 3. 7 3. 8 3. 9 funzionamento per mantenere operativi cantieri e provocare quindi effetti indesiderati sulla concorrenza intraeuropea. Tuttavia, giacché detta forma di aiuto è concessa a norma della risoluzione OCSE, precludere tale possibilità ai cantieri europei significherebbe svantaggiarli indebitamente rispetto ai loro concorrenti internazionali. Cionondimeno la Commissione propone l'adozione di norme più rigorose, che prevedano che le offerte di aiuto siano aperte a candidature provenienti da diversi cantieri e che dispongano una più accurata sorveglianza al fine di garantire che detti aiuti non vengano impiegati abusivamente. » Gli aiuti per le chiusure (articolo 4) sono tuttora necessari per facilitare l'adeguamento strutturale del settore che risulterà inevitabile: in particolare restano necessari gli aiuti di carattere sociale volti ad alleviare le ripercussioni sociali degli adeguamenti e gli aiuti destinati a coprire altri normali costi delle chiusure parziali o totali; entrambi i tipi di aiuti possono anche aumentare la competitività delle, imprese interessate nel caso di chiusure parziali. Tuttavia, al fine di assicurare che eventuali distorsioni della concorrenza intracomunitaria siano rese minime è indispensabile che le riduzioni di capacità che ne derivano siano effettive e irreversibili. In tale contesto, in base alla normativa attuale, gli impianti chiusi devono rimanere inattivi per un periodo di cinque anni e non possono essere riaperti nei successivi cinque anni senza il consenso preventivo della Commissione. Dato il persistente squilibrio tra offerta e domanda sul mercato mondiale della cantieristica e le prospettive per il futuro è molto difficile prevedere circostanze che renderanno opportuna l'approvazione della Commissione a riaprire impianti chiusi nel secondo periodo di cinque anni. Conseguentemente, si propone che gli impianti chiusi non vengano utilizzati ai fini della costruzione navale per un periodo di 10 anni, senza possibilità di revisione della situazione alla scadenza del primo periodo quinquennale. Un'altra forma di sostegno necessario ai fini dell'adeguamento strutturale e di una migliore competitività è rappresentata dagli aiuti alla ristrutturazione. La settima direttiva presenta una lacuna a tale proposito, in quanto le disposizioni pertinenti si incentrano sugli aiuti all'investimento anziché su altre forme di aiuti alla ristrutturazione, come gli apporti di capitale, la cancellazione dei debiti, i prestiti agevolati, gii aiuti al salvataggio, ecc. La Commissione propone di introdurre nel nuovo regime di aiuti specifiche disposizioni (articolo 5) basate sulla disciplina generale della Comunità per tali aiuti. Inoltre, basandosi sull'esperienza dei casi di la Commissione propone di introdurre disposizioni molto rigide in applicazione del principio dell'erogazione una tantum con valutazioni e controlli più rigorosi dei programmi di ripristino dell'efficienza economica. in passato nel settore della cantieristica, - ristrutturazione autorizzati Un elemento chiave per la valutazione dei casi di aiuto alla ristrutturazione da parte della Commissione consisterà nel tipo e nella portata delle riduzioni di capacità quali necessarie contropartite dell'erogazione dell'aiuto, affinché siano resi minimi gli effetti distorsivi sul mercato comune. Al fine di assicurare che le riduzioni di capacità siano effettive e comportino un reale ridimensionamento della posizione detenuta dal beneficiario sul mercato, la Commissione propone di stabilire quale fattore determinante il livello di produzione dei cinque anni /7. precedenti anziché prendere in considerazione la capacità di riferimento del cantiere. investimenti svolgono nel migliorare sensibilmente 3. 10 Quanto agli aiuti all'investimento, la Commissione riconosce pienamente il ruolo necessario che gli la produttività dei cantieri dell'UE ed aumentare quindi la loro competitività. Allo stesso tempo, è importante che le misure di sostegno non provochino una indebita distorsione della concorrenza all'interno del mercato comune. Seguendo l'approccio proposto, si opererebbe una differenziazione tra gli aiuti agli investimenti innovativi (articolo 6) e gli aiuti regionali agli investimenti volti al miglioramento ed all'ammodernamento dei cantieri (articolo 7). 3. 11 La politica generale della Commissione nei confronti degli aiuti agli investimenti è stata di adottare un atteggiamento rigoroso quando si trattava di aiuti all'ammodernamento ed al miglioramento degli impianti, in quanto tali attività rientrano normalmente nella gestione stessa delle imprese e sono finanziate da risorse proprie o da prestiti commerciali, nell'ambito delle normali attività aziendali in un contesto di mercato aperto alla concorrenza. Tuttavia, la Commissione riconosce che tali aiuti possono offrire un valido contributo nella direzione del superamento degli svantaggi strutturali nelle regioni sfavorite. Si propone quindi di autorizzare tali aiuti nell'ambito dei programmi di aiuto regionale a condizione che il progetto di aiuto sia volto a migliorare la produttività degli impianti esistenti. 3. 12 L'innovazione è un elemento chiave per il miglioramento della competitività. Al fine di promuovere una maggiore innovazione che comporta un grado maggiore di rischio la Commissione propone di autorizzare l'erogazione degli incentivi a condizione che il progetto si applichi a prodotti e processi innovativi che non sono attualmente utilizzati sotto il profilo commerciale da altri operatori del settore cantieristico nell'UE. industriale e tecnologico, la competitività dell'industria a medio e 3. 13 La ricerca e lo sviluppo (R&S) costituiscono altri mezzi importanti per promuovere termine. Conseguentemente si propone che gli aiuti alla ricerca ed allo sviluppo siano autorizzati, come avveniva precedentemente, in conformità della disciplina comunitaria per gli aiuti alla ricerca ed allo sviluppo (articolo 8). Inoltre, affinché l'industria cantieristica goda dello stesso trattamento riservato agli altri settori industriali, la Commissione propone che gli aiuti finalizzati alla tutela dell'ambiente siano autorizzati in conformità della relativa disciplina comunitaria (articolo 9). lungo 3. 14 Infine, onde assicurare la massima trasparenza possibile e permettere alla Commissione di controllare da vicino gli aiuti erogati, si propone di mantenere le vigenti severe norme in tema di notifica e di controllo, a condizione che siano apportati alcuni miglioramenti (articoli 10 e 11). 3. 15 Atteso che la proposta comporta significativi cambiamenti nel regime vigente, la Commissione propone di estendere la validità del regolamento ad un periodo di cinque anni fino alla fine del 2003, affinché la nuova strategia possa - in un periodo di tempo sufficientemente lungo - avere ripercussioni strutturali nel settore. 10 11 4. Conclusione 4. 1 La Commissione propone pertanto al Consiglio di adottare, previa consultazione del Parlamento europeo e del Comitato economico e sociale, l'allegata proposta di regolamento relativo ad un nuovo regime di aiuti alla costruzione navale che sostituisca, entro il 31 dicembre 1998 al più tardi, la settima direttiva sugli aiuti alla costruzione navale, che sarà stata prorogata fino a tale data, nell'eventualità che l'accordo OCSE non sia ancora entrato in vigore. H /i-> Proposta di regolamento del Consiglio relativo agli aiuti alla costruzione navale IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 92, paragrafo 3, lettera e), e gli articoli 94 e 113, vista la proposta della Commissione, visto il parere del Parlamento europeo, visto il parere del Comitato economico e sociale, considerando che l'accordo sulle normali condizioni di concorrenza nell'industria della costruzione e della riparazione di navi mercantili1, concluso tra la Comunità europea e alcuni paesi terzi, nel quadro dell'Organizzazione di cooperazione e di sviluppo economici (OCSE), non è ancora entrato in vigore a causa della mancata ratifica da parte degli Stati Uniti; considerando che, di conseguenza, il regolamento (CE) n. 3094/95 del Consiglio, del 22 dicembre 1995, relativo agli aiuti alla costruzione navale2 non è ancora entrato in vigore; considerando che, ai sensi dell'articolo 10 del regolamento n. 3094/95, modificato dal /97 del Consiglio3, fintantoché l'accordo OCSE non sia entrato in regolamento n vigore continuano ad applicarsi le disposizioni della direttiva 90/684/CEE del Consiglio4, in ogni caso non oltre il 31 dicembre 1998; considerando che non è ancora stato raggiunto un equilibrio soddisfacente tra la domanda e l'offerta nel settore della costruzione navale e che il livello dei prezzi rimane dunque basso; e che si prevede che le pressioni concorrenziali sui costruttori navali dell'Unione europea aumenteranno ulteriormente dato che è previsto un calo della domanda complessiva di navi dopo il 2000, mentre la capacità mondiale disponibile di costruzione navale dovrebbe continuare a crescere; considerando che, sebbene i cantieri dell'Unione europea abbiano migliorato la loro competitività, il ritmo di tale miglioramento deve aumentare per poter colmare il divario esistente con i concorrenti internazionali, in particolare il Giappone e la Corea; considerando l'importanza per la Comunità di un'industria della costruzione navale concorrenziale che contribuisce alla sua crescita economica e sociale fornendo un considerevole mercato per varie industrie e mantenendo l'occupazione in numerose regioni, alcune delle quali già afflitte da alti tassi di disoccupazione; 1 G U n. C 375 del 30. 12. 1994, pag. 3. 2 GUn. L 332 del 30. 12. 1995, pag. 1. 3 4 GUn. L 380 del 31. 12. 1990, pag. 27. 12 4 considerando che la completa abolizione degli aiuti a questo settore non è ancora possibile data la difficile situazione del mercato e la necessità di incoraggiare i cantieri a realizzare i cambiamenti necessari al miglioramento della competitività; che la politica degli aiuti dovrebbe continuare ad essere restrittiva e selettiva in modo da sostenere tali sforzi e assicurare condizioni di concorrenza intracomunitaria leali e uniformi; che una politica di questo tipo rappresenta l'approccio più adeguato per garantire un livello di attività sufficiente nei cantieri europei e, di conseguenza, la sopravvivenza di un'industria europea della costruzione navale efficiente e competitiva; considerando che la politica comunitaria degli aiuti al settore della costruzione navale è rimasta sostanzialmente invariata dal 1987; che tale politica ha in genere raggiunto i propri obiettivi ma richiede adeguamenti per rispondere meglio alle sfide che il settore dovrà affrontare in futuro; considerando che gli aiuti al funzionamento in particolare non rappresentano il modo più adeguato in termini di efficienza sotto il profilo dei costi per incoraggiare l'industria europea della costruzione navale a migliorare la propria competitività; che di conseguenza è opportuno eliminare gradualmente gli aiuti al funzionamento spostando l'accento su altre forme di sostegno all'industria atte a promuovere i necessari miglioramenti di competitività, quali gli aiuti agli investimenti innovativi; considerando che, di conseguenza, gli aiuti al funzionamento saranno soppressi a partire dal 31 dicembre 2000; considerando che un anno prima di tale scadenza la Comunità procederà ad un esame della situazione del mercato per valutare se i cantieri europei risentano di pratiche anticoncorrenziali; che qualora in tale occasione o successivamente si accerti che l'industria cantieristica è danneggiata da pratiche anticoncorrenziali, quali la fissazione di prezzi pregiudizievoli, la Comunità prenderà in considerazione l'opportunità di prendere le misure del caso; considerando che gli aiuti allo sviluppo ad un paese in via di sviluppo dovrebbero continuare ad essere soggetti a condizioni restrittive; considerando che è necessario operare una distinzione più chiara tra gli aiuti agli investimenti e gli aiuti alla ristrutturazione; che questi ultimi andrebbero concessi in via eccezionale e subordinati a norme severe, come l'applicazione del principio dell'aiuto una tantum, effettive riduzioni della capacità come condizione per la concessione dell'aiuto e procedure di controllo più accurate; che gli aiuti agli investimenti andrebbero accordati solo nell'ambito di regimi di aiuti regionali e a condizione che il progetto sia volto ad aumentare la produttività degli impianti esistenti; considerando che gli aiuti agli investimenti innovativi dovrebbero essere concessi solo per progetti effettivamente innovativi volti ad aumentare la competitività; che dovrebbero essere consentiti anche gli aiuti per la ricerca e sviluppo e gli aiuti per la tutela dell'ambiente in modo che la costruzione navale non venga privata delle possibilità di cui dispongono tutti gli altri settori industriali; che gli aiuti alle chiusure dovrebbero continuare ad essere autorizzati per favorire gli adeguamenti strutturali; 13 <?4 considerando che, malgrado le proposte di riservare, in una certa misura, il medesimo trattamento alla trasformazione navale e alla costruzione navale, gli aiuti alla riparazione navale dovrebbero continuare a essere consentiti solo come aiuti per la ristrutturazione, la chiusura e gli investimenti concessi neirambito di regimi di aiuti regionali, nonché sotto forma di aiuti all'innovazione, alla ricerca e sviluppo e per la tutela dell'ambiente; considerando che sono necessari controlli severi e trasparenti per garantire l'efficacia della politica sugli aiuti; considerando che le disposizioni del presente regolamento non pregiudicano le eventuali modifiche che si dovessero rendere necessarie per rispettare gli impegni internazionali assunti dalla Comunità in materia di aiuti di Stato alla costruzione navale, HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: Articolo 1 Ai fini del presente regolamento si intende per: a) "navi mercantili d'alto mare a propulsione autonoma": • le navi per il trasporto di passeggeri e/o di merci di almeno 100 tsl; • le navi adibite all'esecuzione di servizi specializzati (per esempio, draghe e rompighiaccio) di almeno 100 tsl; • i rimorchiatori con una potenza non inferiore a 365 kW; • i pescherecci di almeno 100 tsl da esportare al di fuori della Comunità; • gli scafi non ancora terminati delle navi di cui sopra in grado di galleggiare e di essere spostati; • le strutture galleggianti offshore di stoccaggio e carico (FSO), le strutture galleggianti offshore di estrazione, stoccaggio e carico (FPSO), le strutture galleggianti offshore di estrazione, perforazione, stoccaggio e carico (FPDSO) e i loro derivati, a condizione che l'imbarcazione completata abbia una velocità massima prevista con propulsione propria di più di 6 nodi in qualsiasi direzione. Per "nave d'alto mare a propulsione autonoma" si intende una nave che per il suo sistema permanente di propulsione e guida presenta tutte le caratteristiche della navigabilità autonoma in alto mare; Sono escluse le navi militari (ossia le navi che in base alle loro caratteristiche e capacità strutturali di base sono specificatamente destinate all'esclusivo utilizzo per scopi militari, quali le navi da guerra e le altre imbarcazioni per azioni offensive o difensive) e i lavori di modifica o l'installazione di apparecchiature supplementari eseguiti su altre 14 /f navi esclusivamente a fini militari, purché le misure o le pratiche relative a tali navi, a tali modifiche e tali installazioni, non costituiscano azioni dissimulate a favore dell'industria della costruzione di navi mercantili in contrasto con il presente regolamento; b) «costruzione navale», la costruzione nella Comunità di navi mercantili d'alto mare a propulsione autonoma, come definite alla lettera a); e) «riparazione navale», la riparazione o la revisione, nella Comunità, di navi mercantili d'alto mare a propulsione autonoma, come definite alla lettera a); d) «trasformazione navale», la trasformazione, nella Comunità, di navi mercantili d'alto mare a propulsione autonoma come definite alla lettera a) di almeno 1 000 tsl, purché i lavori eseguiti comportino una modifica radicale del piano di carico, dello scafo, del sistema di propulsione o delle infrastrutture per l'accoglienza dei passeggeri; e) «aiuti», gli aiuti di Stato di cui agli articoli 92 e 93 del trattato. Tale nozione comprende non solo gli aiuti concessi dallo Stato stesso, ma altresì quelli concessi da enti pubblici regionali o locali o da altri enti pubblici, nonché gli elementi di aiuto eventualmente contenuti nelle misure di finanziamento messe in atto in modo diretto o indiretto dagli Stati membri a favore delle imprese di costruzione, trasformazione o riparazione navale, che non possano considerarsi come vero e proprio capitale di rischio secondo la normale prassi di investimento in un'economia di mercato; f) « valore contrattuale prima dell'aiuto», il prezzo stabilito nel contratto, maggiorato di qualsiasi aiuto concesso direttamente al cantiere; g) «entità collegata»: una persona fisica o giuridica che: i) possiede o controlla un'impresa di costruzione, trasformazione o riparazione navale ovvero ii) è posseduta o controllata da un costruttore navale, direttamente o indirettamente, attraverso la partecipazione al capitale sociale oppure in qualsiasi altra forma. Si presume che esista il controllo quando una persona o un'impresa che svolge attività di costruzione, trasformazione o riparazione navale possiede o controlla una partecipazione superiore al 25 % in un'altra impresa o viceversa. Articolo 2 1. Gli aiuti, concessi in modo diretto o indiretto per la costruzione, trasformazione e riparazione navale come definiti nel presente regolamento, e finanziati da Stati membri o da enti pubblici regionali o locali mediante risorse dello Stato in qualsiasi forma, possono essere considerati compatibili con il mercato comune solo se sono conformi alle disposizioni del presente regolamento. Tale disposizione si applica non soltanto alle imprese che svolgono le attività in oggetto, ma anche alle entità collegate. 15 li 2. Per gli scopi del presente regolamento gli aiuti concessi indiretto comprendono tutti i tipi di aiuti agli armatori o ai terzi che sono disponibili come aiuti per la costruzione o la trasformazione di navi, quali agevolazioni creditizie, garanzie e agevolazioni fiscali. Per quanto riguarda le agevolazioni fiscali, le presenti disposizioni non pregiudicano gli orientamenti comunitari attualmente in vigore in materia di aiuti di Stato ai trasporti marittimi, in particolare il punto 3. 1 (Gazzetta ufficiale delle Comunità europee n. C 250 del 5 luglio 1997) e successive modifiche. in modo 3. Gli aiuti concessi ai sensi del presente regolamento non devono essere subordinati a condizioni discriminatorie nei confronti dei prodotti originari di altri Stati membri. In particolare gli aiuti per la costruzione o la trasformazione navali concessi da uno Stato membro agli armatori o a terzi in tale Stato membro non devono alterare o minacciare di alterare la concorrenza tra i cantieri di detto Stato membro e quelli di altri Stati membri nel collocamento degli ordini. CAPon AIUTI AL FUNZIONAMENTO CONNESSI AL CONTRATTO Articolo 3 Fino al 31 dicembre 2000, gli aiuti alla produzione a favore di contratti di costruzione e trasformazione di navi (ma non a favore della riparazione navale) possono essere considerati compatibili con il mercato comune a condizione che l'importo totale dell'aiuto accordato ad un singolo contratto (compreso l'equivalente sovvenzione di qualsiasi aiuto concesso all'armatore o a terzi) non superi, in equivalente sovvenzione, un massimale comune espresso in percentuale del valore contrattuale prima dell'aiuto. Per i contratti di costruzione navale con valore contrattuale prima dell'aiuto superiore ai 10 milioni di ECU il massimale è del 9%, negli altri casi del 4,5%. Il massimale di aiuto applicabile al contratto è costituito dal massimale vigente alla data della firma del contratto definitivo. Questa regola non si applica tuttavia alle navi consegnate dopo più di tre anni dalla data della firma del contratto definitivo. In tal caso il massimale applicabile al contratto è quello in vigore tre anni prima della consegna della nave. La Commissione può tuttavia prorogare il suddetto periodo di tre anni qualora ciò sia giustificato dalla complessità tecnica del progetto di costruzione navale in questione o da ritardi dovuti a perturbazioni inattese, serie e giustificabili che si ripercuotono sul programma di lavoro di un cantiere e che sono causate da circostanze eccezionali, imprevedibili ed esterne all'impresa. La concessione di aiuti per casi individuali in applicazione di un regime approvato non richiede una notifica preventiva né l'autorizzazione della Commissione. Tuttavia, qualora vi sia concorrenza tra diversi Stati membri per un particolare contratto, la Commissione richiede la notifica preventiva delle relative proposte di aiuto su richiesta di qualunque Stato membro. In questi casi, la Commissione adotta una 16 lì posizione entro 30 giorni dalla notifica; gli aiuti proposti possono essere concessi solo previa autorizzazione della Commissione. Con le decisioni su questi casi la Commissione garantisce che gli aiuti previsti non incidano sulle condizioni degli scambi in misura contraria al comune interesse. 4. Gli aiuti sotto forma di agevolazioni di credito concesse dallo Stato ad armatori nazionali e non nazionali o a terzi per la costruzione o la trasformazione di navi possono essere considerati compatibili con il mercato comune e non rientrare nel massimale qualora siano conformi alla risoluzione del consiglio dell'OCSE del 3 agosto 1981 (accordo sui crediti all'esportazione di navi) o ad eventuali accordi sostitutivi o di modifica di detta risoluzione. 5. Gli aiuti connessi alla costruzione e alla trasformazione navali, accordati come aiuti allo sviluppo ad un paese in via di sviluppo non sono soggetti al massimale e possono essere considerati compatibili con il mercato comune purché soddisfino le condizioni previste a tale scopo dal Gruppo di lavoro n. 6 dell'OCSE nell'accordo sull'interpretazione degli articoli 6, 7 e 8 dell'accordo citato al paragrafo 4, con le eventuali clausole aggiuntive o rettificative. Ogni singolo progetto di aiuto deve essere previamente notificato alla Commissione che verifica la specifica finalità di «sviluppo» contenuta nell'aiuto prospettato e si assicura che l'aiuto rientri nel campo di applicazione dell'accordo di cui al primo comma e che diversi cantieri possano concorrere per aggiudicarsi l'assistenza allo sviluppo offerta. CAPO in AIUTI ALLA RISTRUTTURAZIONE E ALLA CHIUSURA Articolo 4 Aiuti alla chiusura 1. Gli aiuti destinati a coprire i normali costi di chiusure parziali o totali di cantieri di costruzione, trasformazione o riparazione navali possono essere considerati compatibili con il mercato comune purché le riduzioni di capacità operate grazie a tali aiuti siano effettive e irreversibili. 2. I costi che possono beneficiare degli aiuti di cui al paragrafo 1 sono in particolare: - le indennità versate ai lavoratori licenziati o prepensionati; - le spese relative ai servizi di consulenza per lavoratori licenziati o prepensionati, inclusi i versamenti effettuati dai cantieri per la creazione di piccole imprese indipendenti dai cantieri in questione e le cui attività principali non siano la costruzione, trasformazione o riparazione navale; 17 - le indennità corrisposte ai lavoratori per la riqualificazione professionale; - le spese sostenute per riconvertire il cantiere (i cantieri), i fabbricati, le installazioni e le infrastrutture verso usi diversi da quelli specificati nell'articolo 1, lettere da b) a d); 3. Inoltre, nel caso in cui un cantiere cessi totalmente ogni attività di costruzione, trasformazione o riparazione, possono beneficiare degli aiuti anche i seguenti costi: - il valore contabile residuo delle installazioni (senza tener conto della parte di eventuali rivalutazioni posteriori al 1° gennaio 1991 che superi il tasso d'inflazione nazionale) oppure, qualora sia più alto, il valore scontato del contributo ai costi fissi ottenibile dalle installazioni in un periodo triennale (meno i benefici che l'impresa ricava dalla loro chiusura); entrambi i valori vengono stabiliti da una perizia di consulenti indipendenti; - gli aiuti quali i prestiti o le garanzie su prestiti per il capitale d'esercizio necessario all'impresa per completare i lavori non terminati, a condizione che tali aiuti si limitino al minimo indispensabile e che sia già stata eseguita una parte considerevole dei lavori. 4. L'importo e l'intensità degli aiuti devono essere giustificati dall'entità delle chiusure necessarie, fermo restando che si deve tener conto dei problemi strutturali della regione in questione e, in caso di riconversione verso altre attività industriali, della legislazione comunitaria e delle norme comunitarie relative alle nuove attività. 5. Al fine di garantire l'irreversibilità delle chiusure che hanno beneficiato di aiuti, lo Stato membro interessato deve assicurare che i cantieri di costruzione, trasformazione e riparazione navali che sono stati chiusi lo rimarranno per un perìodo non inferiore a dieci anni. Articolo 5 Aiuti alla ristrutturazione 1. Gli aiuti per il salvataggio e la ristrutturazione di imprese in difficoltà, compresi gli apporti di capitale, le remissioni di debiti, i prestiti sovvenzionati, la compensazione delle perdite e le garanzie, possono essere considerati compatibili con il mercato comune a condizione che rispettino gli orientamenti comunitari attualmente in vigore sugli aiuti di Stato per il salvataggio e la ristrutturazione di imprese in difficoltà (Gazzetta ufficiale delle Comunità europee n. C 368 del 23 dicembre 1994) e successive modifiche e, in particolare per quanto riguarda le ristrutturazioni, a condizione che: 18 H - l'impresa non abbia ricevuto alcun aiuto a norma del regolamento n. 1013/97 del Consiglio del 2 giugno 19975; - l'importo e l'intensità dell'aiuto siano limitati al minimo indispensabile; - esista un piano di ristrutturazione valido che ristabilisca la redditività a lungo termine dell'impresa entro scadenze ragionevoli; - l'aiuto rappresenti un'operazione una tantum e lo Stato membro interessato abbia assunto impegni chiari ed irrevocabili a non concedere in futuro ulteriori aiuti all'impresa né ai suoi successori legali; - l'aiuto non riduca indebitamente gli oneri finanziari netti dell'impresa; - l'impresa o i suoi successori legali non possano in futuro richiedere né ottenere riduzioni o esenzioni fiscali sulla base di perdite precedenti coperte dall'aiuto; - sia operata un'effettiva ed irreversibile riduzione della capacità di costruzione, trasformazione o riparazione navali dell'impresa beneficiaria, commisurata al livello di aiuto in questione (a questo riguardo, il livello della produzione effettiva nei 5 anni precedenti costituirà il fattore determinate per il livello richiesto di riduzione di capacità); - - - la capacità oggetto della chiusura sia stata regolarrnénte utilizzata per la costruzione, trasformazione o riparazione navali fino alla data della notifica dell'aiuto in questione ai sensi dell'articolo 10; la chiusura della capacità venga mantenuta per almeno 10 anni a decorrere dall'approvazione dell'aiuto da parte della Commissione; lo Stato membro interessato accetti di collaborare appieno alla realizzazione delle procedure di controllo stabilite dalla Commissione, comprese le ispezioni in loco. 2. Nel valutare la regolarità della produzione e della riduzione della capacità, la Commissione basa la propria decisione non solo sulla capacità teorica del/dei cantiere/i dell'impresa ma anche sul livello della produzione effettiva nei 5 anni precedenti. Non verranno prese in considerazione le riduzioni di capacità in altre imprese nel medesimo Stato membro a meno che siano impossibili riduzioni di capacità nell'impresa beneficiaria senza compromettere la redditività del piano di ristrutturazione. 3. Prima di adottare una posizione al riguardo, la Commissione richiede l'opinione degli Stati membri in tutti i casi di questo genere che superino i 10 milioni di ECU. GU n. L 148 del 6. 6. 1997, pag. 1. 19 ?f> CAPO IV ALTRE MISURE Articolo 6 Aiuti agli investimenti innovativi Gli aiuti concessi per l'innovazione in cantièri esistenti di costruzione, trasformazione e riparazioni navali possono essere considerati compatibili con il mercato comune fino ad un'intensità massima del 10% lordo purché siano connessi allo sviluppo e all'applicazione industriale di prodotti e processi innovativi che siano effettivamente e sostanzialmente nuovi, ossia non siano correntemente utilizzati da altri operatori del settore all'interno dell'Unione europea e;che siano sottoposti al rischio di insuccesso tecnologico o industriale, a condizione che: - si limitino a coprire le spese per gli investimenti e le attività di sviluppo direttamente ed esclusivamente connesse alla parte innovativa del progetto; - il loro importo e la loro intensità siano limitati al minimo indispensabile, tenendo conto del grado di rischio associato al progetto. Articolo 7 Aiuti regionali agli investimenti Gli aiuti agli investimenti concessi a norma di regimi regionali generali per l'adeguamento o l'ammoHernamento dei cantieri esistenti, non connessi ad una ristrutturazione finanziaria del/dei cantiere/i in questione, allo scopo di aumentare la produttività degli impianti esistenti, possono essere considerati compatibili con il mercato comune purché: - - riguardino esclusivamente spese ammissibili secondo la definizione del regime di aiuti regionali applicabile; il"loro importo e la loro intensità non superino il massimale applicabile per gli aiuti regionali. Articolo 8 Aiuti alla ricerca e allo sviluppo Gli aiuti destinati a coprire le spese sostenute dalle imprese di costruzione, trasformazione o riparazione navali per progetti di ricerca e sviluppo possono essere considerati compatibili con il mercato comune qualora siano conformi alla disciplina comunitaria attualmente in vigore per gli aiuti di Stato alla ricerca e allo sviluppo (Gazzetta ufficiale 20 ^ / delle Comunità europee n. C 45 del 17 febbraio 1996) o alle disposizioni successive eventualmente adottate in materia. Articolo 9 Tutela dell'ambiente Gli aiuti destinati a coprire le spese sostenute dalle imprese di costruzione, trasformazione o riparazione navali per la tutela dell'ambiente possono essere considerati compatibili con il mercato comune qualora siano conformi alle norme previste dalla disciplina comunitaria degli aiuti di Stato per la tutela dell'ambiente attualmente in vigore (Gazzetta ufficiale delle Comunità europee n. C 72 del 10 marzo 1994) CAPOV PROCEDURA DI CONTROLLO Articolo 10 1. In aggiunta alle disposizioni dell'articolo 93 del trattato, gli aiuti alle imprese di costruzione, trasformazione e riparazione navale di cui al presente regolamento sono soggetti alle norme speciali di notifica di cui al paragrafo 2 del presente articolo. 2. Gli Stati membri notificano previamente alla Commissione e non attuano senza la sua autorizzazione: a) i regimi di aiuti - nuovi o già esistenti - e le modifiche ai regimi di aiuti esistenti di cui al presente regolamento; b) le decisioni di applicare alle imprese di cui al presente regolamento un regime di aiuti di applicabilità generale, compresi i regimi di aiuti regionali di applicazione generale, affinché possa essere verificata la compatibilità con l'articolo 92 del trattato, in particolare nei casi di cui agli articoli 6, 7, 8 e 9, a meno che gli aiuti in questione siano inferiori alla soglia de minimis di 100 000 ECU sull'arco di un periodo di tre anni6; e) ogni applicazione individuale dei regimi di aiuti: i) nei casi di cui all'articolo 3, paragrafo 3, secondo comma e paragrafo 5, all'articolo 4 e all'articolo 5; 6 Comunicazione della Commissione, GU n. C 68 del 6. 3. 1996. 21 1) ii) nei casi in cui la Commissione l'abbia espressamente previsto al momento dell'autorizzazione del regime di aiuto in questione. Articolo 11 1. Per consentire alla Commissione di vigilare sull'applicazione delle norme in materia di aiuti di cui ai capi da II a IV, gli Stati membri le trasmettono: a) relazioni mensili su ogni contratto di costruzione o trasformazione navali, da presentarsi, entro la fine del terzo mese successivo al mese della firma del contratto, conformemente al modulo n. 1 figurante in allegato; b) relazioni conclusive su ogni contratto di costruzione o trasformazione navale (compresi quelli stipulati prima dell'entrata in vigore del presente regolamento) da presentarsi entro la fine del mese successivo al mese di ultimazione, conformemente al modulo n. 1 figurante in allegato; e) relazioni annuali che specifichino gli importi complessivi degli aiuti concessi ad ogni singolo cantiere nazionale nell'anno precedente, da presentarsi entro il 1° marzo dell'anno successivo all'anno cui si riferisce la relazione, conformemente al modulo n. 2 figurante in allegato; d) nel caso di cantieri in grado di costruire navi mercantili superiori a 5 000 tsl, relazioni annuali contenenti informazioni non riservate sull'andamento delle capacità produttive e sull'assetto proprietario, da presentarsi, entro i due mesi successivi all'assemblea ordinaria per l'approvazione della relazione annuale del cantiere, conformemente al modulo n. 3 figurante in allegato; e) nel caso di cantieri che abbiano ricevuto aiuti alla ristrutturazione a norma dell'articolo 5, raggiungimento degli obiettivi di ristrutturazione, ivi comprese le seguenti informazioni: pagamento ed utilizzo degli aiuti, investimenti, produttività, riduzioni di personale, redditività; trimestrali sul relazioni f) nel caso di cantieri che abbiano beneficiato di contratti connessi ad aiuti concessi sotto forma di assistenza allo sviluppo, tutte le informazioni di cui la Commissione. potrebbe aver bisogno per accertare che sono rispettate le condizioni previste dall'articolo 3, paragrafo 5. 2. Nel caso di cantieri che svolgano attività di costruzione, trasformazione o riparazione navale sia civile che militare, le relazioni di cui al punto d) del paragrafo 1 del presente articolo devono presentare separatamente le informazioni su questi due settori di attività ed in particolare fornire conti distinti con un'adeguata ripartizione dei costi generali. 3. Sulla scorta delle informazioni comunicatele in applicazione dell'articolo 10 e del paragrafo 1 del presente articolo, la Commissione redige annualmente una relazione complessiva destinata a fornire una base per la discussione con gli esperti nazionali e il Consiglio. Tale relazione viene inviata per conoscenza anche al Parlamento europeo. Per i casi relativi ad aiuti alla ristrutturazione sono redatte relazioni semestrali a parte. 22 H Articolo 12 Il presente regolamento entra in vigore il 1° gennaio 1999 e si applica fino al 31 dicembre 2003. Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. 23 ?£ RELAZIONE SUGLI ORDINATIVI/LE CONSEGNE DI NAVI MERCANTILI (CANCELLARE LE PARTI CHE NON INTERESSANO) Modulo 1 SEZIONE 1: PARTICOLARI DEL CONTRATTO SEZIONE 3: FINANZIAMENTI 4. N. del cantiere 14. Prezzo contrattuale 15. Perdite (eventuali) previste in relazione al contratto Moneta locale ECU (Tasso prevalente) % del prezzo di vendita 1. Nuova costruzione / Trasformazione 2. Impresa 3. Cantiere 5. Proprietario registrato (nome e nazionalità) 6. Armatore (nome e nazionalità) 7. Stato di immatricolazione della nave 8. Data della firma del contratto SEZIONE 2: PARTICOLARI SULLA NAVE 10. Tipo di nave (per categoria OCSE) 11. Portata lorda (TPL). 9. Data di ultimazione/data di consegna 12. Stazza lorda (TSL) 13. Stazza lorda compensata (TSLC) M 16. Aiuti connessi al contratto A. Concessi al cantiere: a) sovvenzioni b) agevolazioni di credito e) agevolazioni fiscali particolari d) altri aiuti B. Concessi al cliente o all'ultimo proprietario a) sovvenzioni b) agevolazioni di credito e) garanzie'' d) agevolazioni fiscali e) altri aiuti 17. Data di concessione dell'aiuto Per informazioni contattare: Data: Qualifica:. -. Firma: Per la concessione di crediti vanno fornite le seguenti informazioni: - volume - periodi di rimborso - frequenza dei pagamenti - tasso di interesse Per la concessione di garanzie vanno indicate le seguenti informazioni: - volume - premio pagato - durata - altri termini e condizioni 24 Sezione 1: Aiuti pubblici Aiuti al funzionamento 1. Aiuti a favore di contratti: a) relativi a contratti stipulati anteriormente al 1° gennaio dell'anno in questione b) relativi a contratti stipulati dopo i! 1 gennaio dell'anno in questione: - di cui: connessi ad aiuti allo sviluppo a favore dei paesi in via di sviluppo - di cui: connessi a contratti disciplinati dall'art. 3, par. 3 2. Investimenti 3. Aiuti di carattere sociale 4. Altri costi di cassa per chiusure 5. Costi/introiti provenienti dalla cessione di elementi dell'attivo 6. Costi di salvataggio e ristrutturazione 7. Spese di ricerca e di sviluppo 8. Tutela dell'ambiente 9. Altri costi Modulo 2 RELAZIONE SULL'AIUTO FINANZIARIO ACCORDATO ALL'IMPRESA Nome della società Aiuti diretti ricevuti Sostegno indiretto 1. Valore contrattuale 2. Costi/ perdite Base giurìdica (compresa la data di appro vazione da parte della Commissione) Per informazioni rivolgersi a: Data: Qualifica: Firma: Sezione 2: Fatturato e utile / (perdita) (deve essere compilata da tutte le imprese che hanno ricevuto aiuti diretti alla produzione) Annodi riferimento Anno precedente 10. Fatturato 11. Fatturato corrispondente alla costruzione e alla trasformazione di navi mercantili: a) fatturato corrispondente a contratti stipulati anteriormente al 1° gennaio dell'anno in questione b) fatturato corrispondente a contratti stipulati dopo il 1° gennaio dell'anno in questione: - fatturato connesso ad aiuti allo sviluppo dei paesi in via di sviluppo * 12. Perdite (eventuali) 13. Di cui: perdite relative alla costiuzione e alla trasformazione di navi mercantili: a) perdite su contratti b) perdite relative a movimenti di fondi e) perdite relative a spese di ristrutturazione Costi3 Aiuti ricevuti Base giurìdica (compresa la data di appro vazione da parìe della Commissione) Sezione 3: Cash flow [deve essere compilata da tutte le imprese che hanno registrato perdite (punto 12) e che hanno ricevuto fondi pubblici] Anno di riferimento Anno precedente Utilizzazione dei fondi 14. Perdite d'esercizio al lordo dell'ammortamento 15. Spese per investimenti 16. Altre spese 17. Altre modifiche del capitale d'esercizio Provenienza dei fondi 18. Capitali propri: (a) da azionisti pubblici (b) da azionisti privali 19. Prestiti e scoperti: (a) da fonti pubbliche (a') di cui a titolo di aiuto per l'esecuzione del contratto (b) da fonti private (b') di cui a titolo di aiuto per l'esecuzione del contratto ' Pei la voce 3. comprese indicazioni dettagliate sul numero dei lavoratori interessati (VI 25 Modulo 3 - - - RELAZIONE SUI CANTIERI DI COSTRUZIONE DI NAVI MERCANTILI SUPERIORI A 5000 TSL 1. Nome dell'impresa 2. Capacità totale disponibile 3. Dati su ormeggiofàanchina ( ( ) ) (TSLC) Ormeggio o banchina Dimensione massima delle navi (TSL) ( ( ( i ) > ) ( ( ( ) ) ) 4. Descrizione dei programmi di espansione o riduzione futura della capacità 5. Assetto della proprietà (struttura del capitale, quote di partecipazione pubblica diretta e indiretta) 6. Documenti finanziari (stato patrimoniale, conto profitto e perdite, compresi, se disponibili, conti separati relativi alle attività di cantieristica delle holding) 7. Trasferimento di risorse pubbliche (incluse garanzie su debiti, obbligazioni conferite ecc. ) 8. Esenzioni da obblighi finanziari o di altro genere (incluse agevolazioni fiscali, ecc. ) 9. Contributi in conto capitale (compresi i conferimenti di capitale proprio, prelievo di capitali, dividendi, prestiti e relativi rimborsi, ecc. ) 10. Remissione di debiti 11. Trasferimento delle perdite IV ISSN 0254-1505 COM(97) 469 def. DOCUMENTI IT 07 15 08 10 N. di catalogo : CB-CO-97-507-IT-C ISBN 92-78-25574-2 Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee L-2985 Lussemburgo


title: PREGUNTA ESCRITA n. 3030/97 del Amedeo AMADEO a la Comisión. Derechos humanos

eurovoc_concepts:
European Convention on Human Rights
Treaty on European Union
anti-discriminatory measure
charter on human rights
democracy
fundamental rights
human rights

text: 30. 4. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 134/61 (98/C 134/75) PREGUNTA ESCRITA E-3029/97 de Amedeo Amadeo (NI) a la Comisio·n (1 de octubre de 1997) Asunto: Derechos humanos A propo·sito de «La Unio·n Europea y los aspectos exteriores de la pol(cid:14)·tica de los derechos humanos» (CES 474/97) (1), la Comisio·n no da orientaciones estrate·gicas claras para aplicar una pol(cid:14)·tica de los derechos humanos coherente y so·lida. El Comite· Econo·mico y Social tiene la impresio·n de que, hasta ahora, la Unio·n Europea ha determinado su pol(cid:14)·tica caso por caso. ¿No considera la Comisio·n que para reforzar los aspectos exteriores de la pol(cid:14)·tica de la Unio·n Europea relativa a los derechos ser(cid:14)·a oportuno adoptar las siguientes medidas: 1. adhesio·n de la Unio·n Europea al Convenio Europeo para la Proteccio·n de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales; 2. creacio·n de una «Carta de los derechos» europea, 3. inclusio·n de algunas cla·usulas espec(cid:14)·ficas para los derechos humanos en el Protocolo anejo al Tratado de Maastricht? (1) DO C 206 de 7. 7. 1997, p. 117. (98/C 134/76) PREGUNTA ESCRITA E-3030/97 de Amedeo Amadeo (NI) a la Comisio·n (1 de octubre de 1997) Asunto: Derechos humanos A propo·sito de «La Unio·n Europea y los aspectos exteriores de la pol(cid:14)·tica de los derechos humanos» (CES 474/97) (1), ¿se podr(cid:14)·an incluir en el Protocolo anejo al Tratado de Maastricht algunas cla·usulas espec(cid:14)·ficas relativas a los derechos humanos? (1) DO C 206 de 7. 7. 1997, p. 117. Respuesta comu· n a las preguntas escritas E-3029/97 y E-3030/97 dada por el Sr. Van den Broek en nombre de la Comisio·n (17 de octubre de 1997) La Comisio·n recaba la atencio·n de Sus Sen(cid:152)or(cid:14)·as sobre el hecho de haberse comprometido desde hace tiempo a aplicar un enfoque coherente en materia de derechos humanos y ma·s concretamente, sobre los aspectos planteados por Sus Sen(cid:152)or(cid:14)·as. En 1991, la Comisio·n presento· al Consejo una solicitud destinada a obtener un mandato de negociacio·n que definiera las modalidades de la adhesio·n de la Comunidad al Convenio Europeo de derechos humanos. Esta iniciativa, respaldada activamente por el Parlamento, provoco· que el Consejo solicitara en abril de 1994 el dictamen del Tribunal de Justicia sobre la compatibilidad entre la adhesio·n a este Convenio y el Tratado constitutivo de la Comunidad. El 28 de marzo de 1996, el Tribunal de Justicia emitio· un dictamen segu·n el cual en el estado actual del Derecho comunitario, la Comunidad no tiene competencia para adherirse al Convenio. En la exposicio·n de motivos de su dictamen el Tribunal preciso· que «una modificacio·n semejante (. ) tendr(cid:14)·a una emvergadura constitucional y sobrepasar(cid:14)·a pues, por su naturaleza, los l(cid:14)·mites del art(cid:14)·culo 235. Dicha modificacio·n u·nicamente puede realizarse a trave·s de una modificacio·n del Tratado»


title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL nr. 2991/97 af María SORNOSA MARTÍNEZ til Kommissionen. Jagtforbud i og beskyttelse af Marjal del Moro (Valencia)

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Community of Valencia
bird
hunting
hunting regulations
protected area
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wildlife

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title: Vierteljährliche Gesamtrechnungen : Zweites Quartal 1997: Erste Schätzungen von Eurostat.

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EU Member State
Japan
United States
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economic statistics