title: Voorstel voor een verordening (EG) van de Raad tot instelling van een definitief antidumpingrecht op de invoer van bepaald schoeisel met bovendeel van textiel, van oorsprong uit de Volksrepubliek China en uit Indonesië

eurovoc_concepts:
China
Indonesia
anti-dumping duty
dumping
footwear industry

text: COMMISSE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN Brussel, 01. 10. 1997 COM(97) 498 def. Voorstel voor een VERORDENING (EG) VAN DE RAAD tot instelling van een definitief antidumpingrecht op de invoer van bepaald schoeisel met bovendeel van textiel, van oorsprong uit de Volksrepubliek China en uit Indonesië (door de Commissie ingediend) TOELICHTING (1) Bij Verordening (EG) nr. 165/97 van de Commissie ' werden voorlopige antidumpingrechten ingesteld op de invoer in de Gemeenschap van bepaald schoeisel met bovendeel van textiel, van oorsprong uit de Volksrepubliek China en uit Indonesië. (2) Bepaalde belanghebbende partijen, communautaire producenten, exporteurs alsmede importeurs dienden schriftelijk opmerkingen in. Alle partijen die hierom verzochten werden door de Commissie in de gelegenheid gesteld te worden gehoord. De Commissie nam alle opmerkingen in overweging alvorens definitieve conclusies te trekken. (3) De Commissie aanvaarde het argument van een Indonesische exporteur dat bij de berekening van dumping geen rekening was gehouden met een factor die van invloed was op de vergelijkbaarheid van de prijs en paste haar berekening van de normale waarde en dumping voor zowel Indonesië als China naar omlaag aan omdat Indonesië werd gebruikt als referentieland voor de berekening van de normale waarde van China. (4) Naar aanleiding van de ontvangen opmerkingen en verdere analyse van de beschikbare gegevens was de Commissie van oordeel dat de aanpassing die was uitgevoerd in het stadium van de voorlopige verordening om rekening te houden met het verschil in handelsniveau tussen de CIF-invoer en de verkoop op het niveau franco communautaire producenten bij de berekening van het niveau waarop de schade teniet wordt gedaan zou moeten worden verhoogd. 1 PB nr. L 29 van 31. 1. 1997, blz. 3 (5) Nadat voorlopige maatregelen waren ingesteld deed de Commissie verder onderzoek naar zaken die zij van belang achtte bij de analyse van het communautair belang. Nadat zij zeer uiteenlopende aspecten en de verschillende betrokken belangen had onderzocht kwamen geen dwingende redenen aan het licht die tot de conclusie zouden leiden dat het instellen van definitieve maatregelen niet in het belang zou zijn van de Gemeenschap. (6) In het licht van het bovenstaande bevestigde de Commissie haar voorlopige conclusies die ertoe strekken dat het betrokken schoeisel van oorsprong uit Indonesië en de Volksrepubliek China werd ingevoerd met dumping in de Gemeenschap en aanzienlijke schade berokkende aan de communautaire bedrijfstak en stelde zij vast dat het in het belang van de Gemeenschap is beschermende maatregelen te nemen in de vorm van definitieve antidumpingrechten en de voorlopige rechten definitief te innen tegen het definitief ingestelde recht. (7) De hierboven uiteengezette aanpassingen van de berekeningen zijn in zoverre van invloed op de voorlopige conclusies dat de individuele rechten voor de medewerkende Indonesische bedrijven worden verlaagd met percentages variërend van 0% tot 14,1% alsmede de niveaus waarop de residuele schade teniet wordt gedaan die 15,4% bedragen voor Indonesië en 61,2% voor de Volksrepubliek China. (8) Overeenkomstig artikel 9 van Verordening (EG) nr. 384/96 van de Raad stelt de Commissie de Raad voor definitieve anti dumpingrechten in te stellen op de invoer van bepaald schoeisel met bovendeel van textiel, van oorsprong uit de Volksrepubliek China en Indonesië. Gezien de omvang van de schade wordt tevens aanbevolen dat de Raad de voorlopige antidumpingrechten int ten bedrage van de definitieve rechten. \CK VERORDENING VAN DE RAAD (EG) Nr. J97 van tot instelling van een definitief antidumpingrecht op de invoer van bepaald schoeisel met bovendeel van textiel, van oorsprong uit de Volksrepubliek China en uit Indonesië DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, Gelet op Verordening (EG) nr. 384/96 van de Raad van 22 december 1995 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit derde landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap1, inzonderheid op artikel 9, Gezien het door de Commissie na raadpleging van het Raadgevend Comité ingediende voorstel, Overwegende hetgeen volgt : A. VOORLOPIGE MAATREGELEN (1) Bij Verordening (EG) nr. 165/97 van de Commissie 2 (hierna "de verordening voorlopig recht" genoemd) werden voorlopige antidumpingrechten ingesteld op de invoer in de Gemeenschap van bepaald schoeisel met bovendeel van textiel vallende onder de Gecombineerde Nomenclatuur (GN) codes 6404 19 10 en ex 6404 19 90 van oorsprong uit de Volksrepubliek China en uit Indonesië. ï PB nr. L 56 van 6. 3. 1996, blz. 1 Verordening gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 2331/96 (PB nr. L 317 van 6. 12. 1996, blz. 1). PB nr. L 29 van 31. 1. 1997, blz. 3 B. HIEROPVOLGENDE PROCEDURE (2) Nadat de voorlopige antidumpingmaatregelen waren ingesteld, dienden bepaalde belanghebbenden schriftelijk hun opmerkingen in. (3) Partijen die hiertoe een verzoek hadden ingediend werden in de gelegenheid gesteld te worden gehoord door de Commissie (4) De Commissie bleef alle informatie die zij nodig achtte voor haar definitieve conclusies verzamelen en verifiëren. (5) De partijen werden op de hoogte gesteld van de essentiële feiten en overwegingen op basis waarvan de Commissie voornemens was de instelling van definitieve antidumpingrechten en de definitieve invordering van de bedragen die middels voorlopige rechten waren zekergesteld aan te bevelen. Tevens werd een periode vastgesteld waarin zij hun bezwaren hiertegen naar voren konden brengen. (6) De Commissie hield bij haar definitieve conclusies waar van toepassing rekening met de mondelijke en schriftelijke opmerkingen die door de belanghebbende partijen werden ingediend. C. BETROKKEN PRODUCT EN SOORTGELIJK PRODUCT 1. Betrokken product (7) Voor haar voorlopige conclusies beschouwde de Commissie schoeisel andere dan "sportschoeisel" met een buitenzooi van rubber of van kunststof en met een bovendeel van textiel voor zowel gebruik binnenshuis als buitenshuis (vallende onder GN-codes 6404 19 10 en ex 6404 19 90) als één enkele categorie producten. Bepaalde belanghebbende partijen voerden aan dat pantoffels en schoeisel voor gebruik buitenshuis te verschillend waren, met name wat de gebruiksdoeleinden betreft om tot dezelfde categorie producten te worden gerekend. (8) De meeste lichte schoenen voor gebruik buitenshuis van het betrokken soort kunnen echter pantoffels vervangen (zij kunnen en worden binnenshuis gebruikt) en zijn derhalve rechtstreeks concurrerend met pantoffels. Dienovereenkomstig wordt bevestigd dat pantoffels en ander schoeisel voor gebruik buitenshuis van de betrokken soort beschouwd dienen te worden als één enkele categorie producten. (9) Verwijzend naar het feit dat in het stadium van de voorlopige verordening een bepaald soort schoeisel, dat soms onder de naam "espadrilles" bekend staat werd van de procedure uitgesloten, verzocht een aantal belanghebbende partijen, bepaalde producten die zeer specifiek zouden zijn verder uit te sluiten van deze procedure en motiveerde dit verzoek met verschillende argumenten. Dit verzoek wordt hieronder geanalyseerd. (a) Neopreen schoeisel (10) Verschillende importeurs vroegen een bepaald soort schoeisel, dat als "diving boots" bekend staat, wordt vervaardigd uit neopreen en gebruikt wordt voor bepaalde watersporten zoals duiken uit te sluiten van de procedure. Neopreen is inderdaad een materiaal dat over het algemeen versterkt is met een textiellaag wanneer dit gebruikt wordt voor de vervaardiging van schoeisel zodat het grootste buitenoppervlak van het materiaal waaruit het bovendeel is vervaardigd, uit textiel bestaat en het betrokken schoeisel moet worden ingedeeld onder GN-post 6404. Omdat bepaalde watersporten zoals duiken voorts niet uitdrukkelijk als een "sportactiviteit" in de zin van de gecombineerde nomenclatuur worden beschouwd, werd aangevoerd dat schoeisel van neopreen weliswaar moet worden ingedeeld onder GN-code 6404 19 90, maar vanwege de specifieke kenmerken niet tot één enkele categorie producten zou behoren waarop deze procedure betrekking heeft. (11) Na deze kwestie meer diepgaand te hebben onderzocht stelde de Commissie vast dat het schoeisel van neopreen in kwestie in winkels voor watersportbenodigdheden wordt verkocht en niet in schoenwinkels en duidelijk tot een specifieke markt behoort. De fysieke kenmerken en het gebruik waarvoor dit schoeisel is bestemd betekenen dat de consument dit soort schoeisel als een duidelijk ander product beschouwt dan schoeisel dat kan worden gerekend tot de categorie in kwestie van "schoeisel met een bovendeel van textiel niet bestemd voor sport". (12) Gevraagd naar hun reactie maakten de vertegenwoordigers van de klagende communautaire bedrijfstak geen bezwaar tegen deze conclusie maar gaven aan dat zij indien een uitzondering zou worden gemaakt zouden staan op een voldoende nauwkeurige omschrijving van het schoeisel in kwestie om ontwijking van rechten te voorkomen. (13) Gezien het bovenstaande alsmede het feit dat het desbetreffende schoeisel duidelijk door de douane-autoriteiten kan worden geïdentificeerd, is men van mening dat schoeisel van neopreen, dat soms onder de naam "duikschoenen" of "watersportschoenen" bekend staat van de procedure moet worden uitgesloten. b) "Trekkingschoenen" (14) "Trekking" wordt in de zin van de gecombineerde nomenclatuur niet beschouwd als een sportactiviteit en trekkingschoenen met bovendeel van textiel vallen derhalve over het algemeen onder GN-code 6404 19 90. Een aantal partijen verzocht dit product uit te sluiten van de procedure en wel om twee redenen. Allereerst zou het product in kwestie tegen een hoge prijs zonder dumping, worden verkocht. Voorts voerden bepaalde importeurs aan dat zij redelijkerwijze hadden kunnen verwachten dat de maatregelen niet van toepassing zouden zijn op trekkingschoenen omdat de Spaanse versie van het bericht van inleiding3 in de daarin vervatte lijst van uitzondering de woorden "cross-country ski footwear" had vertaald met "botas de senderismo" het Spaanse equivalent van "trekking shoes". PB nr. C 45 van 22. 2. 1995, blz. 2 (15) Wat het eerste argument betreft, kan worden opgemerkt dat uit de informatie die ter beschikking werd gesteld door de samenwerkende exporteurs en die door de Commissie werd gebruikt voor het onderzoek van dumping niet bleek dat geen dumping meer plaatsvond bij dit soort schoeisel. (16) De veronderstelling waarin bepaalde importeurs verkeerden en die zij legitiem achten, dat trekking shoes niet aan de maatregelen zouden worden onderworpen (voortvloeiend uit het feit dat de Spaanse versie van het bericht van inleiding een onjuiste vertaling bevatte van de term "cross-country ski footwear") kan om de volgende redenen niet als argument worden aanvaard : Allereerst moet worden verwezen naar de jurisprudentie van het Hof van Justitie (Anklagemyndigheden vs. Schumachter en anderen, Arrest van 27 oktober 1981, zaak 250/80), welke ertoe strekt dat bepalingen waarbij het onderscheid tussen de verschillende taalversies een rol speelt, moeten worden bezien in het kader van alle communautaire regels en in het licht van het doel van deze regels moeten worden uitgelegd. De Gemeenschap heeft gedurende lange tijd steeds een limitatieve lijst opgesteld van zogenaamde "sportactiviteiten" in het kader van de Gecombineerde Nomenclatuur. Preciezer gezegd, het was duidelijk dat de formulering van het bericht van inleiding louter een citaat was van de bepalingen van postonderverdeling aantekening 1, onder b), van Hoofdstuk 64 van de Gecombineerde Nomenclatuur waarin de termen "ski boots en cross-country ski footwear" in de Spaanse versie worden vertaald door de woorden "calzado para esquiar" en niet door de woorden "botas de esqui, senderismo". (17) Tot slot dient te worden benadrukt dat schoeisel met bovendeel van textiel van het soort "trekkingschoenen" dat in de gehele EG wordt vervaardigd, in de klacht werd bedoeld en duidelijk onder het onderzoek valt. De meeste van deze producten kunnen en worden namelijk ook gebruikt voor andere doeleinden dan het "technische" doel waarvoor ze verondersteld worden te zijn bestemd, hetgeen bevestigt dat zij tot de betrokken productcategorie behoren. Dienovereenkomstig is men van oordeel dat de zogenaamde "trekkingschoenen" onder deze procedure moeten blijven vallen. c) Schoeisel voor medische doeleinden (18) Orthopedische schoenen, d. w. z. schoeisel bestemd om een specifiek en permanente gebrek of lichamelijke afwijking te corrigeren, vallen onder hoofdstuk 90 van de Gecombineerde Nomenclatuur en vallen niet onder dit onderzoek. Het product dat onder GN-code 6404 19 90 valt en waarvoor een uitzondering werd gevraagd is schoeisel voor medische doeleinden dat in de apotheek wordt verkocht, niet per paar maar per "voet" en niet specifiek is aangepast aan een bepaalde persoon maar bestemd is voor iedereen die bijvoorbeeld een verstuikte of gebroken enkel heeft. Aangevoerd werd dat een dergelijk specifiek product niet tot de betrokken productcategorie kon behoren. (19) Het is duidelijk dat de schoenen voor medische doeleinden in kwestie tot een verschillende markt behoren (zij worden niet in schoenwinkels verkocht maar in apotheken). Voorts worden ze op een zeer specifieke wijze op de markt gebracht (per "voet" en niet per paar, en in specifieke vormen zodat ze op een voet in gips passen) zodat zij in de ogen van de consument een duidelijk verschillend product vormen van de producten die tot de productcategorie in kwestie behoren. (20) Gevraagd om een reactie, betoogden de vertegenwoordigers van de klagende communautaire bedrijfstak dat in de Gemeenschap productie van schoeisel voor medische doeleinden bestaat maar dat zij konden instemmen met de conclusie dat de schoenen in. kwestie qua fysieke kenmerken en gebruiken voldoende specifiek zijn om niet te worden gerekend tot de categorie in kwestie van "schoeisel met bovendeel van textiel niet ontworpen voor sportbeoefening". (21) Gezien het bovenstaande (en gezien het feit dat een dergelijk specifiek product duidelijk kan worden geïdentificeerd door de douane-autoriteiten) is men van mening dat het schoeisel voor medische doeleinden dat in de apotheek niet per paar maar per "voet" wordt verkocht, moet worden uitgesloten van deze procedure. d) "Wegwerp'-pantoffels (22) De partij die vroeg of "wegwerp"-pantoffels konden worden uitgesloten, verklaarde dat het desbetreffende schoeisel, dat wordt ingevoerd tegen een zeer lage eenheidsprijs, over het algemeen niet wordt verkocht aan eindconsumenten maar wordt weggegeven (bijvoorbeeld door bepaalde hotels aan hun gasten of bepaalde luchtvaartmaatschappijen aan hun passagiers). Op grond hiervan zou het desbetreffende schoeisel buiten de betrokken productcategorie moeten vallen. (23) Gevraagd om een reactie betoogden de vertegenwoordigers van de klagende communautaire bedrijfstak dat het begrip "wegwerp" (of "niet voor de verkoop bestemd") nogal subjectief was en dat het desbetreffende schoeisel qua fysieke kenmerken en gebruiken duidelijk pantoffels betrof die worden gerekend tot de betrokken productcategorie. (24) Het schoeisel in kwestie heeft inderdaad fysieke kenmerken, toepassingen en gebruiken die niet verschillen van die van andere pantoffels. Hoewel de zogenaamde wegwerppantoffels op het niveau van de importeurs tot een specifieke markt schijnen te behoren (dit argument werd aangevoerd door een bedrijf dat zich bezighoudt met "inflight en hotelserviceproducten" en niet door een distributeur van schoeisel), is de situatie op het niveau van de consument veel minder duidelijk omdat het product in kwestie eenvoudigweg verwisselbaar is met een pantoffel van het betrokken soort. (25) Op grond van het bovenstaande is men van oordeel dat zogenaamde wegwerppantoffels onder de procedure moeten blijven vallen. 2. Soortgelijk product a) Argumenten gebaseerd op het bestaan van verschillende productiemethoden (26) De kwestie van schoeisel met zolen van gevulcaniseerd rubber die tijdens het stadium van de voorlopige verordening (zie overweging 18 van de verordening voorlopig recht) aan de orde werd gesteld, werd opnieuw door bepaalde belanghebbende partijen naar voren gebracht. Met name werd nogmaals aangevoerd dat de communautaire bedrijfstak schoenen met zolen van gevulcaniseerd rubber niet in voldoende hoeveelheden produceert en dat de productie veeleer geconcentreerd is op spuitgieten. De resultaten van het verdere onderzoek dat werd uitgevoerd luiden als volgt. (27) Hoewel het duidelijk is dat het vulcaniseringsproces verschilt van dat van spuitgieten dient erop te worden gewezen dat de voornaamste relevante criteria bij het vaststellen van het "soortgelijk product" zijn gebaseerd op de algemene, technische of fysieke kenmerken en het gebruik of de functies van producten en niet de methoden die worden gebruikt voor hun productie. In dit verband wordt over het algemeen geen rekening gehouden met kleine verschillen die het gevolg zijn van andere productieprocessen. (28) Wat de door verschillende partijen naar voren gebrachte technische argumenten betreft, namelijk het feit dat vulcanisatie rubber inhoudt terwijl spuitgieten onder meer PVC betekent, hetgeen neerkomt op verschillen t. a. v. de toegang tot de grondstof, visuele verschillen (PVC is "glanzender" dan rubber) en verschillen in geur (rubber heeft een typische geur maar PVC niet) en verschillende oplos- en smelteigenschappen, kan niet worden ontkend dat er verschillen zijn tussen de chemische en fysische reacties die plaatsvinden tijdens het productieproces van deze soorten schoenen. Hierbij mag echter niet worden vergeten dat bij de vervaardiging van schoeisel over het algemeen synthetisch rubber wordt gebruikt. De grondstoffen bij deze processen, d. w. z. synthetisch rubber en PVC zijn alle petrochemische derivaten, die worden vervaardigd daar waar dit industriële proces kan worden uitgevoerd (bijvoorbeeld Europa, VS, Midden-Oosten). Synthetisch rubber is in alle delen van de wereld beschikbaar en wordt voornamelijk in de bandenindustrie gebruikt. Het argument van een betere toegang tot de grondstoffen voor producenten van schoeisel met zolen van gevulcaniseerd rubber in ontwikkelingslanden is derhalve niet relevant omdat het productieproces hierdoor misschien wel rendabeler wordt maar dit geen gevolgen heeft voor het feit dat het betrokken product een soortgelijk product is ten aanzien van het communautaire product. Om een onderscheid te maken tussen de schoenen in kwestie, hadden de partijen bovendien criteria toegepast die verder gaan dan de gebruikelijke criteria voor normaal gebruik : in tegenstelling tot rubber kan PVC smelten doch alleen bij temperaturen van meer dan 80°C hetgeen inderdaad gewoonlijk bij het gebruik niet het geval is. Klanten zouden voorts onder normale omstandigheden geen test uitvoeren met betrekking tot het smeltpunt alvorens dit schoeisel te kopen. (29) De daling van de productie van schoeisel met zolen van gevulcaniseerd rubber die in de Gemeenschap zou hebben plaatsgevonden werd door bepaalde importeurs in een zeer laat stadium van de procedure naar voren gebracht. Uit tot dusverre ontvangen bewijsmateriaal blijkt echter dat dit productieproces nog steeds wordt toegepast in de Gemeenschap (bijvoorbeeld in Spanje waar een aantal producenten heeft verklaard per jaar in totaal 22 miljoen paar van dit soort schoenen te kunnen produceren) en dat er talrijke producenten zijn in de Gemeenschap die gevulcaniseerd schoeisel kunnen en willen produceren. Het onderzoek wees tevens uit dat, in tegenstelling tot argumenten van een aantal partijen, gevulcaniseerd schoeisel dat wordt ingevoerd uit de Volksrepubliek China en Indonesië soms wordt verkocht als een merkproduct, verpakt in een kartonnen doos en verkocht in gespecialiseerde schoenenwinkels, terwijl schoeisel dat is vervaardigd met behulp van spuitgieten in de Gemeenschap kan worden verkocht als een niet-merkproduct in plastic zakken en in discountzaken. 10 (30) De conclusie die kan worden getrokken uit het bovenstaande is dat gevulcaniseerd schoeisel niettegenstaande technische verschillen bij de productieprocessen rechtstreeks concurreert met schoeisel dat is vervaardigd met behulp van spuitgieten. Deze soorten schoeisel zijn in alle opzichten zo vergelijkbaar dat de gemiddelde consument daartussen geen onderscheid zou kunnen maken. Er is derhalve geen reden om gevulcaniseerd schoeisel dat in de Volksrepubliek China en Indonesië wordt geproduceerd en naar de Gemeenschap wordt uitgevoerd niet te beschouwen als een soortgelijk product ten aanzien van schoeisel dat vervaardigd is met behulp van spuitgieten in de Gemeenschap in de zin van artikel 1, lid 4, van Verordening (EG) nr. 384/96 (hierna de "Basisverordening" genoemd). b) Argumenten gebaseerd op het verschil dat zou bestaan tussen "productsegmenten " (31) Bepaalde partijen hebben er nogmaals op gewezen dat ingevoerde en in de Gemeenschap vervaardigd schoeisel tot verschillende productsegmenten behoren die niet met elkaar concurreren. Zij voerden aan dat schoeisel dat tegen een hogere dan de gemiddelde prijs wordt ingevoerd niet soortgelijk zou zijn, in de zin van artikel 1, lid 4, van de basisverordening, ten aanzien van schoeisel dat onder of tegen de gemiddelde prijs wordt ingevoerd. (32) Deze kwestie was aanleiding voor herhaaldelijke en schijnbaar tegenstrijdige verklaringen van importeurs; sommige importeurs voerden aan dat zij schoeisel invoeren van lage kwaliteit dat zij eenvoudigweg niet konden vinden in de Gemeenschap terwijl anderen aanvoerden dat zij gesofisticeerde producten bestelden in de Volksrepubliek China of in Indonesië die volgens hun eigen specificaties, ontwerp en soms grondstoffen werden vervaardigd. 11 Uit deze tegenstrijdige verklaringen blijkt gewoon dat de Volksrepubliek China en Indonesië het volledige assortiment van producten dat op de markt wordt aangeboden kunnen vervaardigen en dit daadwerkelijk vervaardigen en uitvoeren naar de Gemeenschap. Dit blijkt niet uit invoerstatistieken omdat de gemiddelde prijzen het gevolg zijn van het gros van de invoer dat namelijk bestaat uit laaggeprijsd schoeisel. De desbetreffende ingevoerde producten en de producten die door de communautaire industrie worden vervaardigd zijn derhalve soortgelijk in de zin van artikel 1, lid 4, van de basisverordening. c) Conclusie (33) In het licht van het bovenstaande wordt bevestigd dat schoeisel dat onder deze procedure valt, dat vervaardigd wordt in de Volksrepubliek China en Indonesië en wordt uitgevoerd naar de Gemeenschap een soortgelijk product is ten aanzien van schoeisel dat in de Gemeenschap wordt vervaardigd in de zin van artikel 1, lid 4, van de basisverordening. Schoeisel dat onder het huidige onderzoek valt en in Indonesië wordt vervaardigd is dan ook een soortgelijk product ten aanzien van het schoeisel dat wordt vervaardigd in en uitgevoerd uit de Volksrepubliek China naar de Gemeenschap. D. DUMPING 1. Indonesië a) Normale waarde (34) De Indonesische exporteurs maakten er bezwaar tegen dat de Commissie bij het berekenen van de normale waarde gebruik maakte van een winstmarge die was vastgesteld op basis van de winstgevende binnenlandse verkoop van een bedrijf t. a. v. een ander product dan het betrokken product, in dit geval schoeisel met een lederen of kunststofbovendeel. Zij voerden aan dat deze winstmarge buitensporig was en niet representatief voor de industrie. 12 Omdat de winstmarge bovendien was gebruikt bij het berekenen van de normale waarde voor alle bedrijven in de steekproef voor Indonesië, zouden de normale waarde en derhalve de dumpingmarges buitensporig en onbillijk zijn. Zij voerden aan dat de winstmarge van 7% die in het geval van de communautaire bedrijfstak door de Commissie aanvaardbaar was geacht zou moeten zijn gebruikt. (35) Dit argument kon niet worden aanvaard. In de eerste plaats bepaalt artikel 2, lid 6, onder b) van de basisverordening dat wanneer er geen verkoop van het betrokken product plaatsvindt op de binnenlandse markt, de VA&A-kosten en de winst die gebruikt worden voor de berekening van de normale waarde, kunnen worden vastgesteld op basis van de werkelijke bedragen die van toepassing zijn op de productie en verkoop van dezelfde algemene categorie van producten voor de exporteur of producent in kwestie op de binnenlandse markt in het land van oorsprong. Deze methode werd toegepast voor het bij overweging 34 van deze verordening bedoelde bedrijf. In het geval van de twee steekproefbedrijven die geen binnenlandse verkoop hadden van het betrokken product noch van dezelfde algemene categorie van producten, moest de normale waarde worden vastgesteld in overeenstemming met artikel 2, lid 6, onder c), van de basisverordening, d. w. z. aan de hand van elke andere redelijke methode. Onder de omstandigheden van dit onderzoek werd het gebruik van de VA&A en winst die was vastgesteld voor het bij overweging 34 van deze verordening bedoelde bedrijf de meest redelijke methode geacht. Ten tweede is de winstmarge van 7% die werd gebruikt bij de berekening van de niet-schadelijke prijs voor de communautaire bedrijfstak het minimum dat de Commissie noodzakelijk acht om de schade teniet te doen die is geleden door de Communautaire bedrijfstak en heeft deze derhalve niets te maken met de winstmarge die werd gebruikt bij de berekening van de normale waarde waarbij moet worden uitgegaan van de daadwerkelijke winst die werd geboekt op de Indonesische markt. Het Europese Hof van Justitie heeft voorts in overeenstemming hiermee verklaard dat voorkeur dient te worden gegeven aan het gebruik van werkelijke winstmarges bij het berekenen van de normale waarde. 13 (36) Eén van de Indonesische bedrijven van de steekproef betoogde dat de Commissie bij de berekening van de normale waarde gebruik had moeten maken van de kostenramingen die tijdens de verificatie ter plaatse waren overgelegd. Het betrokken bedrijf beschikte evenwel niet overeen kostenberekeningssysteem en had alleen kostenramingen die waren gebruikt voor offertes aan potentiële klanten. Deze offertes waren de kosten die zij hadden opgegeven in hun antwoord op de vragenlijsten. Dit verzoek werd afgewezen omdat het bedrijf niet kon aantonen dat de kostenramingen correct waren. Voor sommige modellen was bovendien geen enkele informatie met betrekking tot de kosten beschikbaar. Voorts was voor geen enkel model, afgezien van de rechtstreekse materiaalkosten, informatie beschikbaar. De aanpak waarvoor werd gekozen in de verordening voorlopig recht, d. w. z. de herberekening van de kosten door de totale kosten van de verkoop, met uitzondering van de VA&A en de winst te herverdelen over de betrokken modellen door gebruik te maken van de in de eigen rekeningen van het bedrijf geregistreerde omzet, wordt bevestigd omdat dit de meest geschikte methode wordt geacht voor het vaststellen van de kosten van elk model. b) Uitvoerprijs (37) Omdat geen opmerkingen zijn ontvangen met betrekking tot het vaststellen van de uitvoerprijzen worden de voorlopige conclusies hierbij bevestigd. 14 c) Vergelijking (38) De Indonesische exporteur, wiens winstgevende binnenlandse verkoop werd gebruikt voor de berekening van de normale waarde voor Indonesië en waarnaar werd verwezen bij overweging 34 van deze verordening, voerde aan dat de Commissie geen rekening had gehouden met een factor die van invloed was op de vergelijkbaarheid van de prijs zoals bedoeld in artikel 2, lid 10, van de basisverordening door voor de normale waarde geen compensatie toe te staan voor kredietkosten. Omdat de Commissie moest vaststellen dat zij inderdaad in gebreke was gebleken heeft zij de berekeningen dienovereenkomstig herzien. Omdat de VA& A van dit bedrijf was gebruikt voor de berekening van de normale waarde voor de andere Indonesische bedrijven in de steekproef moest de normale waarde van deze bedrijven eveneens worden verlaagd om rekening te houden met de compensatie die was toegestaan. Alle berekeningen werden dienovereenkomstig aangepast. (39) Het bij overweging 36 van deze verordening genoemde bedrijf voerde aan dat men tot de dumpingmarge was gekomen door het gemiddelde te nemen van de kosten van de afzonderlijke modellen en de toepassing van een kunstmatig hoge winstmarge bij de berekening van de normale waarde. Het bedrijf betoogde dat het gebruik van gemiddelden inhield dat de normale waarden werden opgedreven en alle laaggeprijsde uitvoer met dumping plaatsvond. Voorts werd gesteld dat het gebruik van de afzonderlijke normale waarden die het bedrijf had voorgelegd en de toepassing van een redelijke winst zou hebben geleid tot de vaststelling dat er geen dumping plaatsvond. Gezien de bij overweging 36 van deze verordening beschreven omstandigheden is de Commissie van oordeel dat om te kunnen komen tot een redelijk nauwkeurige berekening van de kosten zij geen ander alternatief had dan de kosten te herberekenen door gebruik te maken van de eigen boekhouding van het bedrijf en de totale kosten van de verkoop, exclusief VA&A en winst, te herverdelen over de betrokken modellen. 15 d) Dumpingmarges (40) De methodes die werden gebruikt voor de berekening van de definitieve dumpingmarges zijn dezelfde als die welke gebruikt werden voor de berekening van de voorlopige dumpingmarges. Een aantal dumpingmarges werd echter gewijzigd om rekening te houden met de compensatie voor de normale waarde die nu is toegestaan zoals beschreven bij overweging 38 van de huidige verordening. i) Samenwerkende bedrijven in de steekproef (41) De marges die werden vastgesteld en uitgedrukt als een percentage van de CIF- prijs, grens-Gemeenschap zijn als volgt : - P. T. Dragon - P. T. Emperor Footwear - P. T. Sindoll Pratama 4. 0% 0. 0% 24. 9% ii) Producenten/exporteurs die hun medewerking hebben verleend maar niet werden onderzocht (42) Gezien bovenstaande veranderingen van de dumpingmarges van de samenwerkende bedrijven in de steekproef wordt de marge voor de twee samenwerkende bedrijven die niet werden onderzocht uitgedrukt als een percentage van de CIF-prijs, grens- Gemeenschap, nu definitief vastgesteld op 14,2%. iii) Dumpingmarge overige ondernemingen (43) Gezien bovenstaande veranderingen van de dumpingmarges van de samenwerkende bedrijven in de steekproef bedraagt de definitieve marge uitgedrukt als een percentage van de CIF-prijs, grens-Gemeenschap, nu 39,7%. 16 2. Volksrepubliek China a) Individuele behandeling (44) De Chinese exporteurs voerden aan dat de Commissie haar afwijzing van de verzoeken voor individuele behandeling van de Chinese exporteurs die hun medewerking hadden verleend onvoldoende had gemotiveerd. Zij drongen voor de definitieve vaststelling aan op een individuele behandeling. Het beleid van de Commissie ten aanzien van landen zonder een markteconomie houdt echter in dat één recht wordt gehanteerd voor het gehele land, met uitzondering van bedrijven die kunnen aantonen onafhankelijk te zijn van de staat. Geen van de betrokken bedrijven kon dit echter naar behoren aantonen omdat ze alle banden onderhielden met de Chinese Staat, hetzij rechtstreeks, hetzij via provinciale of gemeentelijke autoriteiten. Omdat verdere informatie over deze kwestie ontbreekt worden de voorlopige conclusies ten aanzien van de afwijzing van de verzoeken voor individuele behandeling hierbij bevestigd. b) Normale waarde (45) De Chinese exporteurs betoogden dat zij onvoldoende informatie hadden ontvangen van de Commissie over de Indonesische schoenen die werden gebruikt ter vergelijking met de uitgevoerde Chinese modellen. Zij zouden met name onvoldoende informatie hebben gekregen over de gebruikte grondstoffen en de productieprocessen van de Indonesische schoenen aan de hand waarvan zij om om aanpassingen konden vragen voor verschillen in fysieke kenmerken. 17 Met het oog op een zo eerlijk mogelijke vergelijking van de modellen heeft de Commissie de Chinese exporteurs herhaaldelijk om informatie gevraagd met betrekking tot het ontwerp, de samenstelling en het materiaal dat gebruikt werd voor de naar de Gemeenschap uitgevoerde modellen. De Chinese exporteurs hebben haar slechts zeer onvolledige informatie verstrekt. De Commissie moest de vergelijkbaarheid dan ook beoordelen op basis van de beschikbare informatie en, zoals dat ook het geval was voor de voorlopige maatregelen, werden Indonesische modellen gebruikt die als soortgelijk werden beschouwd of bij het ontbreken hiervan de grootste gelijkenis vertoonden met de Chinese modellen die door de Chinese bedrijven in de steekproef naar de Gemeenschap werden uitgevoerd. Alle informatie waarop de vergelijking werd gebaseerd werd ter beschikking gesteld van de Chinese exporteurs. c) Uitvoerprijs (46) Omdat geen opmerkingen werden ingediend wat betreft het vaststellen van de uitvoerprijzen worden de voorlopige vaststellingen hierbij bevestigd. d) Vergelijking (47) Omdat Indonesië voor het vaststellen van de normale waarde voor de Volksrepubliek China als referentieland werd gehanteerd, werd de enige marge voor de Volksrepubliek China aangepast aan de Indonesische normale waarde,als bedoeld bij overwegingen 38 en 40 van de huidige verordening en verlaagd om rekening te houden met de compensatie die werd toegestaan voor kredietkosten. e) Dumpingmarge (48) De Chinese exporteurs vroegen zich in sommige gevallen af of de methode van de Commissie waarbij de gewogen gemiddelde normale waarden worden vergeleken met de uitvoerprijzen van afzonderlijke Chinese exporttransacties naar de Gemeenschap wel juist is. Zij betoogden dat de prijzen bij uitvoer voor de verschillende afnemers, gebieden of tijdvakken onvoldoende verschillen vertoonden en dat op grond van artikel 2, lid 11, van de basisverordening een gewogen gemiddelde normale waarde zou moeten worden vergeleken met een gewogen gemiddelde prijs bij uitvoer. Na haar berekening opnieuw te hebben bekeken stelde de Commissie vast dat de prijsverschillen klein waren en dat de gewogen gemiddelde waarden voor de definitieve vaststellingen inderdaad zouden moeten worden vergeleken met de gewogen gemiddelde uitvoerprijzen. Op die basis bleek de enige dumpingmarge die werd berekend voor de Volksrepubliek China, uitgedrukt als een percentage van de CIF-prijs, grens- Gemeenschap 133,2% te bedragen. E. COMMUNAUTAIRE BEDRIJFSTAK (49) Bepaalde partijen bleven van mening dat de Commissie de representatieve aard van de communautaire bedrijfstak die het bewijs van schade had geleverd onvoldoende had aangetoond en droegen hiervoor nieuwe argumenten aan. Het cijfer voor de "totale communautaire productie" zou volgens hen geen betrouwbaar uitgangspunt zijn en zij hadden kritiek op de steekproeftechniek van de Commissie. Ook werden vraagtekens gezet bij de "anonieme behandeling" die aan bepaalde communautaire producenten was verleend. 19 1. Totale communautaire productie (50) Vóór de inleiding van de procedure werd nagegaan in hoeverre de klacht werd gesteund. De totale geraamde omvang van de EG-productie van het soortgelijk product aan de hand waarvan de positie van de 68 klagende communautaire producenten werd beoordeeld, werd vervolgens opnieuw onderzocht (voor de periode 1991 tot 1994) ter kantore van de nationale schoeiselfederaties en bleek correct. Voorts dient erop te worden gewezen dat voor het cijfer van de "totale productie" van het soortgelijk product, waarop de situatie werd beoordeeld, werd uitgegaan van de hoogst mogelijke productie in de Gemeenschap. Omdat geen betrouwbare gegevens voorhanden waren kon geen onderzoek worden uitgevoerd om na te gaan, overeenkomstig de bepalingen van artikel 4, lid 1, onder a), van de basisverordening, of de omvang van de productie van bepaalde niet-klagende producenten had moeten worden uitgesloten van deze "totale productie" op grond van het feit dat de voornaamste activiteit van het bedrijf uit invoer bestond en niet zozeer de productie binnen de EG. Van dergelijke zogenaamde communautaire producenten, die in sommige gevallen aanzienlijke hoeveelheden invoerden, is tevens bekend dat zij in de EG een relatief groot aantal paar schoenen produceren. Als in verband hiermee voldoende informatie ter beschikking was gesteld, zou dat deel van de in de Gemeenschap geproduceerde hoeveelheid niet zijn meegerekend tot het cijfer voor de totale productie. Daarom werd bij de 28 bedrijven in de "eerste groep" zoals omschreven bij overweging 6 van de verordening voorlopig recht een test uitgevoerd om na te gaan wat de voornaamste activiteit van hun bedrijf was. Hieruit bleek dat elk bedrijf zijn voornaamste activiteit in de Gemeenschap uitoefende (zoals toegelicht bij overweging 55 van de verordening voorlopig recht). (51) De representatieve aard van de onderzochte communautaire bedrijfstak, die op een redelijke wijze werd beoordeeld op basis van volstrekt nauwkeurige cijfers, wordt derhalve bevestigd. 20 2. Steekproef (52) Gezien het grote aantal producenten die potentieel partij waren bij de klacht werd in het bericht van inleiding van deze procedure expliciet vermeld dat het onderzoek zou geschieden aan de hand van een steekproef. Bij aanvang van het onderzoek werd dan ook (via de nationale federaties) medewerking gevraagd van een beperkt aantal communautaire producenten, die werden geselecteerd uit de 68 bedrijven die de klacht hadden gesteund. 28 producenten verstrekten zinvolle antwoorden; 9 hiervan werden geselecteerd en hun antwoorden werden grondig onderzocht en ter plekke nagetrokken (deze laatste groep van producenten wordt de "verificatiesteekproef' genoemd in de verordening voorlopig recht). De 28 bedrijven in de eerste groep vertegenwoordigen iets meer dan 25% van de communautaire productie van het soortgelijk product en kunnen derhalve, omdat hiertegen geen bezwaar is gemaakt, als de communautaire bedrijfstak worden beschouwd. Dit moet worden gezien als een bijzondere omstandigheid, die voortvloeit uit het feit dat de eerste groep aanvankelijk was opgezet omdat deze (ondermeer) meer dan 25% van de productie vertegenwoordigt. Dit is op grond van de basisverordening echter niet vereist en dient te worden beschouwd als een aanvullende waarborg voor de representativiteit van de communautaire bedrijfstak die niet voortvloeit uit een wettelijke verplichting. (53) Wat de representativiteit van de onderzochte communautaire bedrijfstak betreft dient te worden onderstreept dat de conclusies inzake schade waren gebaseerd op informatie die was verzameld uit de verschillende passende bronnen, die alle representatief zijn voor de communautaire bedrijfstak en die werd nagetrokken : 21 • Productie, verkoop, marktaandeel en werkgelegenheid in de Gemeenschap werden vastgesteld op het niveau van alle nationale schoenfederaties en bestrijken derhalve de volledige communautaire productie van het soortgelijk product. Dit feit spreekt overduidelijk de door een belanghebbende, naar aanleiding van de definitieve bekendmaking van feiten en overwegingen op grond waarvan de instelling van definitieve maatregelen wordt overwogen, gedane bewering tegen dat de cijfers die betrekking hebben op de Italiaanse schoenfederatie waren weggelaten bij de vaststelling van de algemene schade indicatoren; • De algemene trends met betrekking tot prijzen, kosten en winstgevendheid werden vastgesteld op het niveau van de 28 medewerkende producenten in de eerste groep; • Het onderzoek naar prijsbederf werd uitgevoerd op basis van gegevens met betrekking tot de prijzen en de kosten die volledig werden nagetrokken en waren verzameld bij de 9 bedrijven in de verificatiesteekproef die qua omvang en productassortiment representatief zijn en gevestigd zijn in de voornaamste producerende lidstaten. 3. Anonieme behandeling van de 9 bedrijven in de verificatiesteekproef (54) Een aantal partijen bleef bezwaar maken tegen de "anonieme behandeling" die de Commissie, volgens hen zonder enige rechtvaardiging, had verleend aan de 9 bedrijven in de verificatiesteekproef. Zij betoogden dat de klagende binnenlandse bedrijven voorbereid zouden moeten zijn eventuele "handelsvergelding" het hoofd te bieden en eisten dat tenminste de namen van de 28 bedrijven in de eerste groep bekend zouden worden gemaakt. 22 (55) Er was echter een anonieme behandeling verleend omdat de dreiging verder ging dan wat voor importeurs de gebruikelijke vrijheid van sourcing zou zijn en wat in handelsbetrekkingen als "normaal" kon worden beschouwd. De beperkte bescherming die werd geboden werd in de context van een steekproef bovendien bijzonder toepasselijk geacht omdat hierbij een klein aantal geselecteerde bedrijven onder de schijnwerpers werd gezet hoewel zij een veel grotere groep vertegenwoordigen ten voordele van wie zij optreden. (56) Wat de 28 bedrijven in de eerste groep betreft waren de namen van de bedrijven op de niet-vertrouwelijke ingevulde vragenlijsten over het algemeen vervangen door een identificatiesymbool en de meeste nationale schoenfederaties (die de antwoorden hadden doorgegeven) hadden de namen van de bedrijven die hadden geantwoord afzonderlijk vermeld zonder vanzelfsprekend te onthullen welk symbool overeenkwam met welke naam. Alle belanghebbende partijen hadden derhalve toegang tot de niet-vertrouwelijke gegevens die waren verstrekt door zowel de 28 producenten in de eerste groep en, in een afzonderlijk dossier, de gegevens die waren nagetrokken en bevestigd van de 9 bedrijven in de verificatiesteeksproef. (57) Omdat de ingevulde vragenlijst van de 28 bedrijven in de eerste groep alsmede de door de federaties opgestelde lijsten aan alle partijen ter beschikking waren gesteld voordat de Commissie was ingelicht over bovengenoemde pressie, oordeelde men dat de desbetreffende dossiers aan de hand waarvan 22 (van de 28) bedrijven konden worden geïdentificeerd, achteraf niet anoniem konden worden gemaakt en derhalve in ongewijzigde vorm toegankelijk moesten blijven. Onder deze omstandigheden oordeelde men het toepasselijk in de uiteindelijke bekendmaking die aan alle partijen werd verstuurd, de lijst van de 28 bedrijven in de eerste groep op te nemen terwijl de namen van de 9 bedrijven in de verificatiesteekproef geheim bleven. 23 F. SCHADE 1. Cumulatieve beoordeling van de gevolgen van invoer met dumping (58) Een aantal partijen was van oordeel dat de gevolgen van de Indonesische en Chinese invoer niet cumulatief zouden moeten worden beoordeeld. Er zou namelijk niet voldaan zijn aan twee voorwaarden : (59) Met het oog op de toepassing van artikel 3, lid 4, van de basisverordening moet namelijk worden vastgesteld of de dumpingmarge voor het uit elk land ingevoerde product (waarvoor cumulatie met andere wordt overwogen) meer dan minimaal is, waarbij de instellingen geen rekening zouden mogen houden met de marges voor de overige ondernemingen maar alleen met de marges die zijn vastgesteld voor de medewerkende exporteurs. Dit argument kan niet worden aanvaard, met name gelet op de geringe medewerking van de Indonesische exporteurs. Bovendien zijn de dumpingmarges die zijn vastgesteld voor de twee Indonesische medewerkende exporteurs (van de drie in de steekproef geselecteerde exporteurs) meer dan minimaal. (60) Er werd verder aangevoerd dat bepaalde verschillen bij de concurrentievoorwaarden (waarvan de gemiddelde invoerprijzen per paar zouden getuigen die in het geval van Indonesië aanzienlijk hoger zouden liggen dan die van de Volksrepubliek China) van dien aard waren dat cumulatie ongerechtvaardigd was. Hoewel deze verschillen ook via Eurostat enigszins worden bevestigd, was men van oordeel dat : - deze verschillen niet zodanig zijn dat een duidelijk onderscheid kan worden gemaakt tussen het Indonesische en Chinese prijsbeleid (met name wanneer de gemiddelde prijzen van zowel Indonesië als de Volksrepubliek China worden vergeleken met de gemiddelde prijs van andere derde landen die schoeisel leveren aan de communautaire markt, die veel hoger is dan de gemiddelde prijzen van beide landen die worden onderzocht); 24 - een uitvoerig onderzoek van de beschikbare informatie aantoont dat de invoer uit Indonesië alsmede die uit de Volksrepubliek China, het volledige prijsscala bestrijkt; en - op basis van de beschikbare informatie de meest plausibele verklaring voor het bestaande geschil een ietwat verschillend productassortiment is en niet zozeer een duidelijk afwijkend prijsbeleid. (61) De voorlopige conclusies (zoals uiteengezet in de overwegingen 64 tot en met 69 van de verordening voorlopig recht) dienen dan ook te worden bevestigd. 2. Algemene schadefactoren (62) Omdat geen van de belanghebbende partijen met nieuwe bezwaren kwam met betrekking tot de voorlopige beoordeling van de algemene schadefactoren (zoals onder meer het verbruik op de communautaire markt, productie, verkoop, winstgevendheid en werkgelegenheid in de communautaire bedrijfstak), werden de desbetreffende conclusies niet opnieuw onderzocht. 3. Berekening prijsonderbieding (63) Aangevoerd werd dat niet altijd sprake was van prijsonderbieding en dat, zo dit al het geval was, dit niet was op het niveau vermeld in de verordening voorlopig recht. Een aantal partijen liet tijdens de hoorzittingen monsters zien van modellen die vergelijkbaar zouden zijn waarbij bleek dat de ingevoerde modellen (die over het algemeen werden vervaardigd overeenkomstig eigen specificaties en ontwerp van de importeur) duurder waren dan de in de Gemeenschap vervaardigde versies. 25 Hoewel dit bij een aantal modellen misschien het geval kan zijn, werd dit argument in het onderzoek naar de prijzen van bepaalde modellen van de exporteurs en de Eurostatprijzen niet algemeen bevestigd. Onder deze omstandigheden acht de Commissie het passend voor het vaststellen van de definitieve conclusies uitsluitend af te gaan op de uitvoerige en/of algemene informatie die tijdens het onderzoek werd verzameld (en zoveel mogelijk werd nagetrokken) op basis waarvan duidelijk werd aangetoond dat er sprake was van prijsonderbieding. (64) Aangevoerd werd dat de aanpassing voor verschillen in handelsniveau onvoldoende was en moest worden herzien. Bewijsmateriaal werd verstrekt waaruit bleek dat bij de aanpassing van 13% die in het stadium van de voorlopige verordening was verleend met het oog op de verschillen in handelsniveau tussen de importeurs en de afnemers van de communautaire producenten, alleen rekening was gehouden met het transport binnen de EG en andere bijkomende kosten. Een verder analyse werd uitgevoerd die zich vooral richtte op de importeurs die ondersteunende gegevens met betrekking tot deze aanpassing hadden verstrekt, dat wil zeggen de vijf medewerkende importeurs die in de verordening voorlopig recht worden genoemd. Bij deze importeurs was een verificatiebezoek afgelegd en zij vertegenwoordigden gezamenlijk 14,8% van de omvang van de invoer in kwestie tijdens het onderzoektijdvak. 26 Onderzoek wees uit dat drie van hen het betrokken product niet in belangrijke hoeveelheden hadden aangekocht van communautaire producenten tijdens het onderzoektijdvak maar dat zij veeleer dezelfde afnemers hadden als de communautaire producenten. Om op een billijke wijze te kunnen worden vergeleken moesten de invoerprijzen derhalve worden aangepast om rekening te houden met de kosten tussen de invoer en het tijdstip waarop de producten de afnemers bereikten, en met een redelijke winst. Er werd dan ook rekening gehouden met alle kosten die betrekking zouden kunnen hebben op het betrokken product met uitzondering van de kosten die deel uitmaakten van de productiekosten (zoals grondstoffen die door de importeur werden verschaft aan de producent in het exportland) en derhalve moeten worden opgenomen in de douanewaarde van de goederen als vermeld in Eurostat. Twee van de vijf importeurs bleken daarentegen afnemers te zijn van communautaire producenten zodat bij hen alleen rekening werd gehouden met de kosten van CIF tot franco opslagplaats, na inklaring (DDP) omdat dit overeenkwam met het handelsniveau waarop de prijzen en kosten van de communautaire producenten waren vastgesteld. Voor elke importeur werd onderzocht welk verband er bestond tussen de gemiddelde invoerprijs voor het betrokken product en de bovenstaande kosten. Uit dit onderzoek bleek dat om de CIF-prijs aan te passen aan een nieuw handelsniveau dat vergelijkbaar was met dat van de communautaire producenten, rekening moest worden gehouden met twee elementen. Hoewel een deel van de kosten kan worden beschouwd als proportioneel met de waarde van de goederen, bleek het voor een adequate aanpassing tevens nodig een vast bedrag per paar te bepalen om rekening te houden met de kosten die onvermijdelijk verband houden met de invoer, onafhankelijk van de waarde van de goederen. 27 (65) Op basis van het onderzochte bewijsmateriaal bleek dat om de CIF-invoerprijs voor het betrokken product op een eerlijke wijze te kunnen vergelijken met de prijzen en kosten van de communautaire producenten, deze met 20% moest worden verhoogd en vervolgens met nog eens 0,2 ecu per paar, plus de normale douanerechten. (66) De berekeningen werden dienovereenkomstig gewijzigd maar bleven het bestaan van prijsonderbieding bevestigen die was vastgesteld in de verordening voorlopig recht. De gemiddelde marges van prijsonderbieding, uitgedrukt als een percentage van de prijzen van de communautaire bedrijfstak, per categorie voor de medewerkende exporteurs die onderworpen waren aan een voorlopig antidumpingrecht, bleken meer te bedragen dan 10% voor Indonesië en 30% voor de Volksrepubliek China. 4. Conclusie inzake schade (67) In het licht van het bovenstaande en omdat geen andere argumenten naar voren werden gebracht wordt bevestigd dat, zoals was vastgesteld bij overweging 84 van de verordening voorlopig recht, de communautaire bedrijfstak aanzienlijke schade heeft geleden in de zin van artikel 3, van de basisverordening. G. OORZAKELIJKE VERBAND (68) De meeste exporteurs en importeurs voerden opnieuw aan dat de invoer uit Vietnam moest worden beschouwd als de oorzaak van de schade aan de communautaire bedrijfstak. Hierbij dient te worden opgemerkt dat op het tijdstip dat de klacht werd ingediend het bekende marktaandeel van Vietnam relatief beperkt was. De stijging die vervolgens plaatsvond was reeds merkbaar tijdens het onderzoektijdvak, toen het marktaandeel van producten van oorsprong uit Vietnam echter veel beperkter was dan dat van de Chinese producten. Dit betekent dat de gevolgen van de Vietnamese invoer niets afdoen aan het oorzakelijk verband tussen de invoer die onder dit onderzoek valt en de schade die door de communautaire bedrijfstak werd geleden. 28 (69) Omdat geen andere met bewijsmateriaal ondersteunde suggesties werden gedaan met betrekking tot de mogelijke oorzaak van de schade, worden de voorlopige conclusies zoals uiteengezet onder overwegingen 85 tot en met 95 van de verordening voorlopig recht derhalve bevestigd. H. COMMUNAUTAIR BELANG 1. Gevolgen voor de consumenten (70) Hoewel noch consumenten noch consumentenorganisaties na de publicatie van de verordening voorlopig recht met bezwaren naar voren kwamen, betoogden sommige partijen dat antidumpingmaatregelen communautaire consumenten ernstig zouden treffen en met name consumenten met-de laagste inkomens. Dit argument met betrekking tot de voorziene gevolgen van maatregelen op de prijzen voor de consumenten werd nauwkeurig onderzocht. De resultaten van het onderzoeken luiden als volgt : a) Gevolgen in absolute termen (71 ) Wat de prijzen van schoeisel voor distributeurs betreft is het waarschijnlijk dat de communautaire bedrijfstak met een marktaandeel van 29% en een gemiddelde prijs van 4,82 ecu per paar zijn prijzen niet zou kunnen verhogen met de 4,4% die nodig is om een redelijke winst te kunnen boeken zoals omschreven in de verordening voorlopig recht (overweging 106) zonder het risico te lopen dat de huidige sterke neerwaartse trend wat het marktaandeel betreft zich voortzet. Bovendien vertegenwoordigt de invoer uit landen die niet bij dit onderzoek betrokken zijn 21,4% van de markt van het betrokken product en wordt verwacht dat producenten in deze derde landen niet bereid of in staat zijn aanzienlijke prijsverhogingen in te voeren. 29 Het niveau waarop de schade ongedaan wordt gemaakt voor Indonesië is aanzienlijk lager dan dat voor de Volksrepubliek China; de gemiddelde prijs van de invoer bedraagt namelijk 2,34 ecu per paar. Omdat het marktaandeel van schoeisel van oorsprong uit de Volksrepubliek China 39,9% bedraagt (met een gemiddelde prijs van 1,65 ecu per paar) en gezien het voorgestelde recht zal de maximale te voorziene gemiddelde impact van de voorgestelde maatregelen op de betrokken markt als geheel neerkomen op 0,5 ecu per paar. Alleen wanneer de distributiesector de marges ongewijzigd wil laten en de toegenomen kosten volledig wil doorberekenen naar de consumenten, zullen deze consumenten op hun beurt het dienovereenkomstig bedrag van 0,5 ecu per paar moeten betalen. Omdat het gemiddelde verbruik per hoofd van de bevolking van het desbetreffende schoeisel in de Gemeenschap minder dan 1 paar per persoon per jaar bedraagt, blijft de impact van de voorgestelde maatregelen voor de consumenten duidelijk marginaal. b) Gevolgen in relatieve termen, gevolgen van de prijs op het verbruik (72) De basis van de berekeningen was, in relatieve termen de gemiddelde prijs van het betrokken schoeisel geleverd, opslagplaats distributeur, namelijk 3,6 ecu per paar, waarbij wat de invoer betreft rekening is gehouden met de aanpassingen voor verschillen in handelsniveau zoals omschreven in overweging 65 van deze verordening. Wanneer de laagste opwaardering wordt gebruikt die werd aangetroffen bij de hieronder geanalyseerde distributiekanalen, d. w. z. 125%, wordt geraamd dat de gemiddelde prijs voor de consument van het betrokken product meer dan 8,1 ecu per paar bedraagt. Wanneer de rechten volledig tot uitdrukking worden gebracht in de prijzen zouden de gevolgen op de prijzen van de consument minder dan 6,2% bedragen. 30 Dit percentage dient, zoals hierboven uiteengezet, te worden onderzocht in het licht van zowel de absolute waarde van de stijging (0,5 ecu per paar) als de algemene ontwikkeling van de prijzen. Over de periode van vier jaar die werd onderzocht en als gevolg van de penetratie van de invoer met dumping, daalde de gemiddelde marktprijs geleverd opslagplaats distributeur in nominale termen, een daling die na correctie met het algemene inflatiepercentage neerkwam op meer dan 11%. (73) De consument kan bovendien misschien wel prijzen in verschillende winkels vergelijken maar is over het algemeen, wat het product in kwestie betreft, minder gevoelig voor de ontwikkeling in het algemene prijsniveau. Bovengenoemde dalingen van de prijzen hadden niet dezelfde invloed op de totale consumptie van het betrokken product (zoals het geval zou zijn geweest wanneer de consumenten hadden gereageerd op een "constant budgef-basis). Dit kan worden verklaard door een bepaalde verzadiging die kan worden vastgesteld bij producten die consequent tegen zulke lage prijzen worden verkocht dat consumenten waarschijnlijk niet zullen reageren op een beperkte algemene prijs verandering. Zelfs indien het consumptiepatroon op korte termijn niet noodzakelijkerwijs symetrisch is, is het twijfelachtig dat onder overigens gelijke omstandigheden, wanneer het recht volledig tot uitdrukking komt, d. w. z. een maximale prijsstijging van 6,2%, dit een relatieve inkrimping van de vraag zal veroorzaken van meer dan 1,6%. (74) Omdat de consumentenorganisaties geen andere elementen aandroegen noch verder reageerden werd vastgesteld dat de impact van de voorgestelde maatregelen op de consument van het betrokken schoeisel waarschijnlijk minimaal zou zijn. 31 2. Gevolgen voor de distributie a) Gevolgen voor de distributie als geheel (75) Aangevoerd werd dat het instellen van maatregelen een sterke negatieve impact zou hebben op de importeurs. Meer in het algemeen werd uiteenlopend gedacht over de situatie van de volledige distributieketen die, zoals werd aangevoerd, een sector was met een aanzienlijk groter belang in de Gemeenschap dan de schoeiselproductie, zowel qua omzet als werkgelegenheid. De distributiesector zal, gezien de aard van deze sector, op een bepaald geografisch gebied, een grotere omzet tot stand kunnen brengen dan de fabricanten waar wordt ingekocht, vanwege het machinale effect van de distributiemarge. Op de tweede plaats kunnen de werkgelegenheidscijfers voor de distributiesector van schoeisel in het algemeen, waar alle soorten schoeisel worden verkocht, niet worden vergeleken met het werkgelegenheidscijfer in de communautaire productiesector van het betrokken product, dat werd vermeld in de verordening voorlopig recht (overweging 81). Het belang van de distributiebedrijven voor de schoeiselsector in het algemeen en deze analyse in het bijzonder dient echter te worden benadrukt, met name gezien de waarde die deze bedrijven toevoegen. Bij het onderzoek van de mogelijke gevolgen van de maatregelen op de distributiesector trachtte men een duidelijk onderscheid te maken tussen algemene overwegingen die indirect van invloed zijn op het betrokken product en overwegingen die specifiek betrekking hebben op het betrokken product. Omdat consumenten buiten de Gemeenschap geen belangrijke hoeveelheden schoenen kopen zou de distributiesector slechts de negatieve gevolgen van antidumpingrechten ondervinden wanneer het verbruik en derhalve de omzet een aanzienlijke daling zouden vertonen of wanneer een neerwaartse druk zou worden uitgeoefend op de distributiemarges die juist tot doel heeft een stijging van de consumentenprijzen (en een daling van het verbruik) zo laag mogelijk te houden. 32 Zoals hierboven uiteengezet, en in het licht van de te voorziene gevolgen van eventuele maatregelen voor de consumenten van het betrokken product is het hoogst onwaarschijnlijk dat het verbruik van het betrokken product aanzienlijk zou dalen zelfs indien de distributiesector zijn huidige marges niet zou verlagen. Over het geheel genomen kan derhalve worden vastgesteld dat de gevolgen van mogelijke maatregelen voor de distributie, hier beperkt tot die van het betrokken product, zeer beperkt zal zijn. Er werd echter op toegezien dat deze conclusie werd geanalyseerd in het licht van de structuur van de schoeiseldistributie in de Gemeenschap. b) Structuur van de schoeiseldistributie in de Gemeenschap (76) De schoeiseldistributie in de EG verloopt over het algemeen via vier verschillende verkoopkanalen. Dit zijn de merkkanalen, de onafhankelijke detailhandelaars, de niet gespecialiseerde supermarkten en als vierde categorie, de andere soorten van algemene, niet-gespecialiseerde distributie (kleding en warenhuizen bijvoorbeeld). i)De onafhankelijke kleinhandelaren (77) Het traditionele distributiekanaal bestaat uit onafhankelijke detailhandelaren die over het algemeen inkopen bij de groothandelaar. De ontwikkelingen in de distributiesector betekenen echter dat de groothandel aan het verdwijnen is en de detailhandel nauwere banden aanknoopt met een beperkt aantal producenten, of zich in inkooporganisaties verenigen met behoud van hun onafhankelijkheid. 33 De kleinhandelaren zelf bevinden zich in een moeilijke concurrentiepositie omdat zij afzonderlijk geen greep hebben op de prijszetting van hun leveranciers en /ij hoge marges nodig hebben om de vrij hoge kosten van stadscentra te kunnen dekken (150% tot 200%). In een aantal lidstaten hebben zij het onderspit moeten delven tegen meer recente vormen van distributie die onder de andere drie categorieën, met name de merkketens, vallen. Als gevolg van hun sterke aanwezigheid in sommige andere lidstaten en hun positie aan het bovenste gedeelte van de markt waar zij een continue handelsrelatie onderhouden met hun klanten, dient erop te worden gewezen dat zij, ten minste wat de toegevoegde waarde en de werkgelegenheid betreft (meer dan 250. 000 personen) de belangrijkste distributieketen zijn in de Gemeenschap, hoewel zij qua marktaandeel (omvang) waarschijnlijk niet op de eerste plaats staan. ii) De merkketens (78) Deze ketens die soms deel uitmaken van productieactiviteiten in de Gemeenschap, zijn over het algemeen in handen van één of twee grote bedrijven in elk land, die meerdere merken bezitten en het hele marktassortiment bestrijken. Zij werken via supermarkten of discountwinkels buiten de stad die met behulp van de omvang van hun verkoop, prijzen en specialisatie de druk van de niet-gespecialiseerde supermarkten kunnen weerstaan. 34 De merkketens verkopen tevens via winkels in de stad en vervangen hiermee de onafhankelijke detailhandelaar omdat zij minder kostbare, gestandardiseerde winkels hebben die zijn afgestemd op de behoefte van de consument die voor een deel van zijn aankopen een meer adequate koopomgeving wenst dan discountwinkels. Verschillende merken krijgen verschillende marktsegmenten toegewezen zodat wanneer twee bedrijven op de markt aanwezig zijn of zelfs één bedrijf met meerdere merken, de duurdere merken het slachtoffer worden. Als gevolg van hun koopkracht, hun toegang tot de wereldmarkt (zij voeren op eigen rekening in) en de relatief lage marges waarmee zij opereren, over het algemeen rond de 25% van de kosten van de verkoop voor de centrale handelsorganisatie en 100% gemiddeld voor de winkels, kunnen zij tijdens de periode waarop zij op de markt komen snel een marktaandeel verkrijgen en groeipercentages bereiken van meer dan 5% per jaar. iii) De niet-gespecialiseerde supermarkten (79) Niet-gespecialiseerde supermarkten, die qua volume belangrijk zijn maar minder qua waarde van de totale schoeiselmarkt als gevolg van de lage gemiddelde prijs van hun verkoop, hebben een sterke invloed op het laaggeprijsde segment van de markt. Hoewel zij soms rechtstreeks kopen van leveranciers buiten de Gemeenschap, doen zij gewoonlijk een beroep op gespecialiseerde importeurs voor hun invoer, die een belangrijk deel vormt van hun schoenenverkoop. De winstmarge die zij gewoonlijk hebben bedraagt ongeveer 100% maar kan variëren van ongeveer 60% bij speciale aanbiedingen tot meer dan 130% bij een aantal communautaire producten. Als gevolg van de aanvullende inspanning van de importeur en het vaste deel van de kosten, ligt de prijs van de invoer uit de betrokken landen via dit verkoopkanaal voor de eindafnemer gewoonlijk driemaal hoger dan het CIF-niveau. 35 iv) Andere verkoopkanalen (80) Andere verkoopkanalen, zoals verzendhuizen of kledingzaken, begonnen enigszins opgang te maken in bepaalde lidstaten zonder dat zij zich voor een bepaald type een belangrijke positie konden verwerven in de gehele Gemeenschap. In bepaalde lidstaten vertoont de kostenstructuur van gespecialiseerde verzendhuizen sterke gelijkenis met de merkketens. Ketens voor kledingszaken van "kleine" winkels introduceren ook schoenen in hun winkels in de gehele Gemeenschap als een mode merkartikel, over het algemeen met hogere marges dan op hun gebruikelijke artikelen. Als gevolg van het modeaspect van deze verkoop betekent dit concurrentie voor de merkketens, die over het algemeen minder scherp is dan de concurrentie van de grote warenhuizen in de stadscentra. c) Specifieke gevolgen van de voorgestelde maatregelen voor de verschillende verkoopkanalen (81) De in overweging 75 van de huidige verordening vervatte algemene conclusie inzake de onafhankelijke kleinhandelaren die nog altijd de grootste bron van werkgelegenheid vertegenwoordigen in de communautaire distributie van schoenen, wordt versterkt door het feit dat zij over het algemeen een klein deel van het betrokken product uit Indonesië of de Volksrepubliek China betrekken. Ze zijn gegroepeerd in een federatie die acht lidstaten vertegenwoordigt; deze federatie evenmin als enige andere maakten enig bezwaar tegen eventuele antidumpingmaatregelen. 36 (82) Bedrijven die merkketens bezitten hebben daarentegen de noodzaak van antidumpingrechten aangevochten. Hoewel de algemene conclusie ook op hen van toepassing is verklaart het feit dat een aantal van hen in sterkere mate afhankelijk is van de invoer met dumping voor de levering van het betrokken product dan de onafhankelijke detailhandelaren waarom zij wat de distributie betreft negatieve gevolgen vrezen van de maatregelen voor hun comparatieve concurrentiepositie. Eventuele maatregelen zullen echter nauwelijks rechtstreekse gevolgen hebben voor de financiële situatie van deze bedrijven indien het recht volledig wordt doorberekend naar de consument. Indirecte financiële gevolgen zijn alleen te verwachten wanneer als gevolg van deze prijsstijging consumenten minder van het betrokken product zouden kopen. Mocht dit echter het geval zijn, dan zou dit slechts in beperkte mate zijn, zelfs indien het bij overweging 73 vermelde gemiddelde van 1,6% bij de merkketens enigszins werd overschreden. Het betrokken product wordt verder nooit afzonderlijk verkocht in gespecialiseerde winkels en vertegenwoordigt als gevolg van de bijzonder lage prijzen minder dan 10% van de omzet van de bedrijven die deel uit maken van de waarschijnlijke merkketen en hun medewerking hebben verleend. Zelfs een kleine, niet waarschijnlijke inkrimping van de vraag naar het betrokken product, zou een te verwaarlozen impact hebben op de bedrijven als geheel, met name wanneer de vraag tenminste gedeeltelijk wordt verschoven naar duurdere schoenen met waarschijnlijk een hogere marge in absolute termen. (83) De situatie van de niet-gespecialiseerde supermarkten of andere niet- gespecialiseerde winkels zou gezien de zelfs nog beperktere mate waarin hun verkoop afhankelijk is van het betrokken product niet mogen worden beïnvloed door maatregelen, zelfs in het geval van de hierboven beschreven marktontwikkeling. 37 (84) De situatie van importeurs die leveren aan deze niet-gespecialiseerde distributiekanalen werd onderzocht omdat zij in sommige gevallen een groter deel van hun omzet invoeren uit de betrokken landen dan hun afnemers. Deze bedrijven beschikken over hel algemeen over een zeer beperkte en flexibele structuur waardoor zij alleen kunnen verkopen wanneer de handelsmarge de kosten kan dekken. Hun expertise op de markt en hun vermogen om te ontwerpen en te verkopen worden niet beïnvloed door het land van oorsprong van de goederen. Omdat de antidumpingmaatregelen gevolgen hebben voor de schoenendistributie als geheel zullen deze importeurs kunnen blijven profiteren van elke marktsituatie en hun afnemers Chinese of Indonesische producten of niet met dumping ingevoerde producten, alsmede in de Gemeenschap vervaardigde producten, kunnen blijven leveren. (85) Er kon niet worden vastgesteld dat het instellen van antidumpingmaatregelen op de betrokken schoenen belangrijke gevolgen zou hebben voor de financiële situatie van de schoenendistributiesector als geheel of een deel ervan. 3. Gevolgen voor de communautaire bedrijfstak en zijn leveranciers (86) Opnieuw werd betoogd dat maatregelen geen positieve gevolgen zullen hebben voor de situatie van de communautaire bedrijfstak als gevolg van de verschuiving van de aanvoer uit andere derde landen. Voorts werd betoogd dat de situatie van de bedrijfstak van schoeisel met een bovendeel van textiel in dit opzicht vergelijkbaar was met die van de producenten van handtassen van kunststof en dat dienovereenkomstig de Raad ook in de onderhavige zaak zou moeten afzien van het nemen van maatregelen. 4 4 Zie overwegingen 105 en 106 van Verordening (EG) nr. 1567/97 van de Raad (PB nr. L 208, 2. 8. 1997, blz. 31) 38 Een verschuiving van de aanvoer tussen verschillende landen is geruime tijd een belangrijke factor geweest op de schoenenmarkt. De communautaire bedrijfstak is er door automatisering en rationalisering in geslaagd de voortdurende wijziging van het land waaruit uiteenlopende hoeveelheden werden ingevoerd in de Gemeenschap ten dele te compenseren door meer uit te voeren. Dit zou echter niet het geval kunnen zijn voor de enorme toevloed van invoer met dumping uit de twee landen waarop deze procedure betrekking heeft. Voor wat betreft het gestelde parallelisme tussen deze procedure en de zaak betreffende handtassen van kunststof, dient te worden benadrukt dat het aanzienlijke marktaandeel dat de klagende communautaire bedrijfstak nog altijd heeft in deze zaak en de hoedanigheid van de houders van het risicodragend kapitaal in de meeste exporterende bedrijven, alsmede de omvangrijke industriële investering die noodzakelijk is om schoeisel te produceren, duidelijk elke redelijke en zinvolle vergelijking tussen beide bedrijfstakken uitsluiten. De Raad kan derhalve niet aanvaarden dat het ten einde consequent te zijn nodig is af te zien van het nemen van maatregelen in deze zaak. (87) Opnieuw werd aangevoerd dat eventuele maatregelen negatieve gevolgen zouden hebben voor producenten van machines om schoenen te vervaardigen die beperkt zou worden in hun verkoop aan Indonesië en de Volksrepubliek China beperkt. De communautaire fabricanten van machines om schoenen te vervaardigen zijn duidelijk aan het investeren in automatisering en met name in het injectieproces. Deze automatisering is gekoppeld aan investeringen in machines en vormen die in de Gemeenschap worden gemaakt zodat een heilzame spiraal van technologische verbetering wordt gecreëerd. Anderzijds is geen bewijsmateriaal ontvangen waaruit blijkt dat exporteurs in Indonesië of de Volksrepubliek China de voornaamste afnemers zijn van de communautaire fabricanten van machines. (88) Omdat ten aanzien van deze argumenten geen nieuw bewijsmateriaal werd ingediend worden de conclusies van de overwegingen 99 en 104 van de verordening voorlopig recht dienovereenkomstig bevestigd. 39 4. Kwantitatieve beperkingen voor pantoffels (89) Er werd nogmaals op gewezen dat pantoffels niet onder de antidumpingmaatregelen zouden mogen vallen omdat zij, indien van oorsprong uit China, al aan een contingent zijn onderworpen. Na een antidumpingonderzoek waaruit is gebleken dat maatregelen nodig zijn (om de schade teniet te doen die voortvloeit uit de prijsstelling) moeten dergelijke maatregelen echter worden overwogen zonder rekening te houden met het bestaan van eventuele kwantitatieve beperkingen die van toepassing kunnen zijn op het product in kwestie. Voorts dient erop te worden gewezen dat meer dan 75% van het betrokken schoeisel niet onderworpen is aan enige kwantitatieve beperkingen. 5. Conclusie inzake het communautair belang (90) Na de verschillende belangen te hebben onderzocht is men van mening dat er geen dwingende redenen zijn om geen actie te ondernemen tegen de invoer met dumping in kwestie. De bij overweging 105 van de verordening voorlopig recht uiteengezette conclusies worden derhalve bevestigd. 40 I. ANTIDUMPINGMAATREGELEN 1. Niveau waarop de schade wordt tenietgedaan a) Algemene overwegingen (91) De berekeningen die zijn gebruikt om het niveau te bepalen waarop de schade wordt tenietgedaan in het stadium van de voorlopige verordening zijn gebaseerd op twee verschillende sets van prijsvergelijkingen. De prijzen van de meest uitgevoerde modellen voor de samenwerkende exporteurs werden vergeleken met de overeenkomstige prijzen van de communautaire bedrijfstak die geen schade berokkenen op basis van een indeling in 16 zogenaamde families van schoeisel. Voor het grootste deel van de invoer moest, omdat geen enkele exporteur zijn medewerking verleende, het niveau waarop de schade wordt tenietgedaan worden berekend aan de hand van een gemiddelde voor de betrokken GN-codes, de zogenaamde vergelijking per categorie. (92) Aangevoerd werd dat de Commissie bij deze vergelijkingen geen rekening had gehouden met verschillen die zouden bestaan tussen schoeisel met zolen van gevulcaniseerd rubber en schoeisel vervaardigd met behulp van spuitgieten. Op grond van de in de overwegingen 26 tot en met 30 van deze verordening uiteengezette argumenten is men van mening dat de algemene verschillen tussen schoeisel met zolen van gevulcaniseerd rubber en schoeisel dat vervaardigd is met behulp van spuitgieten niet van dien aard zijn dat zij de algemene prijsvergelijkingen in belangrijke mate beïnvloeden. Het verschil in productieproces voor de vervaardiging van de zolen van de twee vergelijkbare modellen leidt niet tot een verandering van het beeld dat de consument hiervan heeft. Bij een vergelijking van gevulcaniseerde modellen met in de Gemeenschap vervaardigd schoeisel met behulp van spuitgieten, omdat daar de meest soortgelijke modellen werden aangetroffen, werden de medewerkende exporteurs in de gelegenheid gesteld opmerkingen te maken op basis van de documenten en de niet-vertrouwelijke dossiers die hen ter beschikking stonden; niemand betwiste de vergelijkingen. 41 (93) Exporteurs uit de Volksrepubliek China verklaarden dat de beschrijving van de in de Gemeenschap vervaardigde modellen die ter vergelijking werden gebruikt ontoereikend waren. De exporteurs hadden copieën gekregen van de niet- vertrouwelijke dossiers met foto's van de in de Gemeenschap vervaardigde modellen die als referentie werden gehanteerd voor elke familie. Verder waren schriftelijke toelichtingen verstrekt en waren de berekeningen bijgesloten. (94) Naar aanleiding van dit argument van de importeurs en om de prijsvergelijkingen te kunnen uitvoeren bij de berekening van het niveau waarop de schade teniet wordt gedaan, werden de CIF-invoerprijzen aangepast aan het prijsniveau franco klant, na inklaring, door gebruik te maken van de aanpassingsmethode die wordt gebruikt voor de beoordeling van de prijsonderbieding zoals uiteengezet bij overweging 65 van deze verordening. (95) Een aantal importeurs voerde aan dat de berekeningen van de rechten voor de overige ondernemingen in de vorm waarin ze werden gepresenteerd in het document waarin de voornamste feiten en overwegingen uiteengezet worden op basis waarvan de voorlopige maatregelen werden ingesteld, onbegrijpelijk waren. Dit was tenminste ten dele een gevolg van het feit dat de niet-schadelijke prijzen van de communautaire producenten in dit document niet werden vermeld. Vervolgens werd dan ook besloten deze gemiddelde niet-schadelijke prijzen die waren berekend met behulp van gegevens van verschillende communautaire producenten bekend te maken om meer inzicht te verschaffen in de prijsvergelijkingen zonder de vertrouwelijke aard ervan te schenden. Omdat de hierboven uiteengezette wijziging in het handelsniveau echter gevolgen had voor de berekeningen van de voorlopige rechten kon de bekendmaking van details met betrekking tot de voorlopige berekeningen niet als van groot belang worden beschouwd. In de definitieve bekendmaking die aan de partijen werd verstuurd werden derhalve uitvoerige toelichtingen verschaft over het niveau waarop de schade teniet wordt gedaan, met inbegrip van alle cijfers en tabellen. 42 (96) Een aantal importeurs betoogde dat zelfs indien schadelijke dumping met betrekking tot schoeisel met een invoerprijs van minder dan 3 USD zou plaatsvinden, dit niet gold voor meer gesofisticeerd schoeisel. Voor de laatste categorie, zou volgens de desbetreffende importeurs een recht van 0% moeten worden ingesteld. Hoewel inderdaad grote hoeveelheden worden ingevoerd tegen een prijs van minder dan 2,5 ecu (equivalent aan 3 USD) bestreek deze invoer, in de steekproef van de onderzochte transacties van de importeurs, slechts 48% van de waarde van de desbetreffende invoer. Het feit dat het grootste deel van de invoeromzet boven de kritieke prijs lag toont dat de invoer van het betrokken product die weliswaar tegen extreem lage prijzen plaatsvond vergeleken met prijzen die onder normale concurrentievoorwaarden zouden worden gehanteerd, over een zeer brede prijsschaal is gespreid. De niet-schadelijke prijsniveaus die waren vastgesteld voor de onderzochte communautaire producenten lagen eveneens zowel onder als boven de kritieke prijs die was aangepast aan het passende niveau franco klant (3,7 ecu) afhankelijk van het soort schoen. Omdat geen ander bewijsmateriaal werd ingediend met betrekking tot dit aspect van de markt dient dit argument derhalve te worden afgewezen. (97) Omdat geen andere opmerkingen zijn ingediend wordt de algemene methode om het niveau te berekenen waarop de schade teniet wordt gedaan, zoals uiteengezet onder de overwegingen 106 tot en met 112 van de verordening voorlopig recht derhalve bevestigd. De aanpassing van het handelsniveau is echter, zoals hieronder uiteen wordt gezet, van invloed op de voorlopige conclusies. 43 /;) Indonesië (98) Overeenkomstig de in de verordening voorlopig recht uiteengezette methode liepen de herziene niveaus waarop de schade wordt tenietgedaan voor de samenwerkende bedrijven in de steekproef voor Indonesië, uitgedrukt als percentage van de CIF- invoerprijs, uiteen van 0 tot 31,5% met een gemiddelde van 14,1% dat moet worden toegepast op de medewerkende bedrijven buiten de steekproef. De herziene marge voor de overige ondernemingen, vastgesteld op basis van Eurostatstatistieken, bleek 15,4% te bedragen. c) Volksrepubliek China (99) Overeenkomstig de in de verordening voorlopig recht uiteengezette methode werd het herziene niveau waarop de schade wordt tenietgedaan voor de Volksrepubliek China vastgesteld op 61,2%. 2. Recht (100)Eén van de samenwerkende Indonesische bedrijven die geen deel uitmaakte van de steekproef maakte bezwaar tegen het feit dat het een recht was toegekend gebaseerd op de gewogen gemiddelde dumpingmarge van de steekproef. Dit argument kan niet worden aanvaard omdat artikel 9, lid 6, van de basisverordening bepaalt dat wanneer de Commissie haar onderzoek overeenkomstig artikel 17 heeft beperkt, het antidumpingrecht op de invoer van medewerkende bedrijven die geen deel uitmaken van de steekproef niet hoger mag zijn dan de gewogen gemiddelde dumpingmarge die voor de in de steekproef opgenomen partijen is vastgesteld. Bovendien mag er met verwijzing naar overweging 23 van de verordening voorlopig recht op worden gewezen dat de betrokken Indonesische bedrijven hadden ingestemd met deze methode. 44 ( 101 )Omdat het niveau waarop de residuele schade wordt tenietgedaan voor Indonesië en de Volksrepubliek China, alsmede het individuele niveau voor PT Sindoll Pratama, lager is dan de overeenkomstige dumpingmarges, dient het antidumpingrecht te worden gebaseerd op deze niveaus. Voor de andere samenwerkende exporteurs in Indonesië dient het antidumpingrecht te worden gebaseerd op de hierboven vastgestelde dumpingmarges. (!02)De antidumpingrechten, die van toepassing zijn op de nettoprijs, franco grens- Gemeenschap, vóór inklaring dienen derhalve als volgt te luiden : Land Producent en exporteur Antidumpingrecht VOLKSREPUBLIEK CHINA INDONESIE Alle bedrijven PT Dragon PT Emperor Footwear Indonesia PT Sindoll Pratama PT Bosaeng Jaya PT Volmacarol Alle ander bedrijven 61,2% 4JÖ% 0% 0% 14. 1% 14. 1% 15. 4% J. INNING VAN DE VOORLOPIGE RECHTEN (l03)Gezien de hoogte van de dumpingmarges die zijn vastgesteld voor de exporterende producenten en landen, en in het licht van de ernstige schade die werd berokkend aan de communautaire bedrijfstak, wordt het noodzakelijk geacht de bedragen die zijn zekergesteld voor het voorlopig antidumpingrecht op grond van Verordening (EG) nr. 165/97 definitief moeten worden geïnd volgens het definitief te innen tegen het definitief ingestelde percentage. Wanneer voor de douane-autoriteiten echter het overtuigende bewijs kan worden geleverd dat de bedragen betrekking hebben op de invoer van schoenen die niet onder de huidige procedure vallen zoals, beschreven bij artikel I, lid 3, onder b) en onder c), van deze verordening, dan dienen deze volledig te worden vrijgegeven. 45 K. NIEUWE EXPORTERENDE PRODUCENTEN (104) Overeenkomstig artikel 11, lid 4, van de basisverordening kan geen nieuw onderzoek worden geopend voor nieuwe exporteurs om individuele dumpingmarges in deze procedure vast te stellen ten aanzien van Indonesië omdat in het oorspronkelijk onderzoek gebruik was gemaakt van een steekproef. Met het oog op een gelijke behandeling tussen nieuwe exporteurs en de bedrijven die hun medewerking verleenden aan dit onderzoek, is men van oordeel dat maatregelen moeten worden genomen die ertoe strekken dat het gewogen gemiddeld recht dat op laatstgenoemden wordt ingesteld tevens wordt toegepast op nieuwe exporteurs die anders overeenkomstig artikel 11, lid 4, recht zouden hebben op een nieuw onderzoek, HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD : Artikel I 1. Op de invoer van schoeisel vallende onder GN-code 6404 19 10 en, met inachtneming van de hieronder beschreven uitzonderingen, schoeisel vallende onder GN-code ex 6404 19 90 (Taric code 6404 19 90*90), van oorsprong uit de Volksrepubliek China en Indonesië wordt een definitief antidumpingrecht ingesteld. 2. Het definitief antidumpingrecht op basis van de nettoprijs, franco grens Gemeenschap vóór inklaring bedraagt : 46 Land Producten vervaardigd Recht (%) Aanvullende door Taric code Volksrepubliek China Alle ondernemingen 61,2% Indonesië Alle ondernemingen met 15. 4% 8900 uitzondering van : PT Dragon 4. 0% 8941 PT Emperor Footwear Indonesia PT Sindoll Pratama PT Bosaeng Jaya PT Volmacarol 0. 0% 0. 0% 14. 1% 14. 1% 8942 8942 8943 8943 Dit recht is niet van toepassing op : a) schoeisel dat ook bekend staat onder de benaming "espadrilles", waaronder voor deze verordening wordt verstaan schoeisel met bovendeel van canvas, zonder hak en met zolen van gevlochten vezel, al dan niet versterkt met rubber of met kunststof over een variabel oppervlak, met een dikte van niet meer dan 2,5 cm (Taric code 6404 19 90*10); b) schoeisel dat soms ook bekend staat onder de naam "duikschoenen" of u "schoenen voor watersport" waaronder voor deze verordening worden verstaan schoenen met een bovendeel van neopreen met een dikte van 2,5 mm of meer, al dan niet aan één of beide zijde gelaagd met textiel, die de voet volledig bedekken met een slijtvaste zool, en ontworpen voor bepaalde watersporten zoals duiken (Taric code 6404 19 90*20); 47 c) schoenen, ook bekend als "schoenen voor medische doeleinden" waaronder voor deze verordening worden verstaan schoenen die weliswaar niet vervaardigd zijn voor de individuele medische noden van een persoon, maar ontworpen zijn om het herstel te vergemakkelijken tijdens of na therapie of een medische operatie, zoals bijvoorbeeld schoenen om mee te kunnen lopen wanneer de voet in het gips of in verband zit. Deze schoenen bedekken niet de volledige voet en hebben een brede opening zodat zelfs een voet in verband hierin past. Zij worden niet per paar verkocht maar individueel en vertonen tegelijkertijd meer dan één van de volgende kenmerken : - De sluiting kan worden aangepast aan het verband of de omvang van het gips. - Speciale binnenzolen of inlegzolen kunnen voor medische doeleinden in de schoen worden geplaatst. - De zool is zodanig ontworpen dat ongewenst contact van de voet met de grond kan worden vermeden terwijl tegelijkertijd gebruik van de schoen voor andere dan medische redenen wordt uitgesloten. - De schoen is functioneel ontworpen en is niet voorzien van decoraties of andere mode accesoires (Taric code 6404 19 90*30); 4. Wanneer een Indonesische partij voldoende bewijsmateriaal kan overleggen aan de Commissie waaruit blijkt dat zij tijdens het onderzoektijdvak de bij lid 1 beschreven goederen niet uitvoerde, dat zij niet verbonden is aan een exporteur of producent die onderworpen is aan de maatregelen die bij deze verordening worden ingesteld en dat zij na de onderzoekperiode is begonnen naar de Gemeenschap te exporteren of dat zij contracten heeft gesloten om een niet onaanzienlijke hoeveelheid naar de Gemeenschap te exporteren, kan de Raad, met eenvoudige meerderheid van stemmen op voorstel van de Commissie, na overleg met het Raadgevend Comité, lid 2 wijzigen door deze partij het recht toe te kennen dat van toepassing is op de medewerkende exporterende producenten die geen deel uitmaken van de steekproef, dat wil zeggen 14,1%. 48 5. Tenzij anders bepaald, zijn de voor rechten en andere douanpraktijken geldende bepalingen van toepassing. Artikel 2 1. De bedragen die overeenkomstig Verordening (EG) nr. 165/97 als zekerheid zijn gesteld voor het voorlopige antidumpingrecht worden definitief geïnd tegen het definitief ingestelde recht, met uitzondering van de bedragen waarvoor ten genoegen van de douan-autoriteiten kan worden vastgesteld dat zij betrekking hadden op de invoer van schoenen zoals beschreven bij artikel 1, lid 3, onder b) of c) die volledig zullen worden vrijgegeven. 2. Bedragen die geïnd zijn en het definitieve antidumpingrecht overschrijden, worden vrijgegeven. Artikel 3 Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen. Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat. Gedaan te Brussel, Voor de Raad De Voorzitter 49 ISSN 0254-1513 COM(97) 498 def. DOCUMENTEN NL 02 il Catalogusnummer : CB-CO-97-502-NL-C ISBN 92-78-25135-6 Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen L-2985 Luxemburg So


title: 97/658/CE: Décision de la Commission du 1er octobre 1997 concernant la participation financière de la Communauté à l'éradication de la clavelée en Grèce (Le texte en langue grecque est le seul faisant foi.)

eurovoc_concepts:
EU financing
Greece
animal disease
goat
sheep
slaughter premium

formats: html pdfa1b print


title: ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ αρ θ. 2989/97 του Nikitas KAKLAMANIS προς την Επ τροπή. Αυθαίρετες κινήσεις της Τουρκίας στα Στενά

eurovoc_concepts:
Cyprus
International Maritime Organisation
Türkiye
maritime law
maritime surveillance
maritime transport
public international law
strait
traffic control

formats: html pdf print

text: C 117/124 EL Epi·shmh Efhmeri·da tvn Eyrvpai¤kv· n Koinoth·tvn 16. 4. 98 Apa· nthsh toy k. Kinnock ej ono· matow thw Epitroph· w (4 Noembri·oy 1997) Kata· thn yioue·thsh tvn koinotikv· n kateyuynth·rivn grammv· n gia thn ana·ptyjh toy dieyrvpai¤koy· dikty·oy metaforv· n, h Epitroph· symfv· nhse na ypoba·lei to 1997 e·kuesh kai, efo·son kri·nei sko·pimo, pro·tash gia limenika· e·rga me th xrh·sh filosofi·aw paro·moiaw prow ekei·nh poy i·sxyse gia toyw aerolime·new. H Epitroph· ekponei· tv· ra thn e·kuesh ayth·, poy elpi·zei na ypoba·lei sto Koinoboy·lio kai sto Symboy·lio prin apo· ta te·lh toy 1997. (98/C 117/158) GRAPTH ERVTHSH E-2989/97 ypobolh· : Nikitas Kaklamanis (UPE) prow thn Epitroph· (1 Oktvbri·oy 1997) Ue·ma: Ayuai·retew kinh·seiw thw Toyrki·aw sta Stena· Sy·mfvna me dhlv· seiw Toy·rkvn epish·mvn, h Toyrki·a e·xei arxi·sei na kinei·tai prow thn katey·uynsh lh·chw monomerv· n me·trvn anaforika· me ton e·legxo thw naysiploi(cid:143)aw sta Stena· toy Bospo·roy kai ta Dardane·llia, ka·ti poy e·xei jeshkv· sei antidra·seiw ako·mh kai apo· toyw Toy·rkoyw naytiliakoy·w para·gontew poy ta·ssontai ype·r mi·aw dieunoy·w ly·shw epi· toy ue·matow aytoy·. O I. M. O. , eja·lloy, e·xei h·dh diatypv· sei th dysare·skeia· toy gia tiw kinh·seiw thw toyrkikh·w kybe·rnhshw poy odhgoy·n me mauhmatikh· akri·beia se mei·zona kri·sh sthn perioxh·. `llo e·na dei·gma thw apostaueropoihtikh·w praktikh·w tvn toyrkikv· n arxv· n ei·nai kai h e·narjh ele·gxvn sta ploi·a poy die·rxontai apo· ton Bo·sporo gia ton entopismo· toy rvsikoy· amyntikoy· systh·matow S-300, to opoi·o h Kypriakh· Dhmokrati·a parh·ggeile kai skopey·ei na egkatasth·sei sto nhsi·, sthn prospa·ueia· thw na prostateyuei· apo· thn ako·resth toyrkikh· boylimi·a. Ua h·uela na e·xv thn a·poch thw Eyrvpai¤kh·w Epitroph·w sxetika· me tiw ayuai·retew ene·rgeiew tvn Toy·rkvn poy stoxey·oyn sthn allagh· toy kauestv· tow tvn Stenv· n, kauv· w kai na plhroforhuv· ton tro·po anti·drash·w thw se peri·ptvsh poy h Toyrki·a probei· e·mprakta se mi·a te·toia para·nomh ene·rgeia. Apa· nthsh toy k. Van den Broek ej ono·matow thw Epitroph· w (24 Oktvbri·oy 1997) Sy·mfvna me tiw plhrofori·ew poy sygke·ntrvse h Epitroph·, oi toyrkike·w arxe·w den e·xoyn ypo·ch toyw na la·boyn me·tra gia thn tropopoi·hsh toy ele·gxoy naysiploi(cid:143)aw sta stena· toy Bospo·roy kai tvn Dardanelli·vn. (98/C 117/159) GRAPTH ERVTHSH E-2998/97 ypobolh·: Glyn Ford (PSE) prow thn Epitroph· (1 Oktvbri·oy 1997) Ue·ma: Eleyueri·a e·kfrashw sthn Toyrki·a Dedome·noy toy ple·on prosfa·toy eggra·foy thw Epitroph·w (COM(97)394) sto opoi·o ypogrammi·zetai h shmasi·a mi·aw o·so to dynato·n eyry·terhw synergasi·aw me eyrvpai¤ke·w kai, kyri·vw, me toyrkike·w mh kybernhtike·w organv· seiw tvn opoi·vn h drasthrio·thta apoble·pei sthn belti·vsh, metajy· a· llvn, thw kata·stashw en sxe·sei me ta dikaiv· mata toy anurv· poy, e·xei enhmervuei· h Epitroph· gia to e·ggrafo yp(cid:146) ariumo·n BO5HIF0000073/472 toy Ianoyari·oy 1997 toy Ypoyrgei·oy Esvterikv· n thw Toyrki·aw to opoi·o dromologei· pro·gramma me sto·xo thn parakv· lhsh thw drasthrio·thtaw tvn mh kybernhtikv· n ekei·nvn organv· sevn oi opoi·ew enhmerv· noyn gia thn kata·stash ston tome·a tvn dikaivma·tvn toy anurv· poy; Poie·w eggyh·seiw ei·nai se ue·sh na para·sxei h Epitroph· o·ti h grammh· ayth· den apotelei· pia politikh· thw toyrkikh·w kybe·rnhshw;


title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE Nr. 3018/97 von Amedeo AMADEO an die Kommission. Forstwirtschaft

eurovoc_concepts:
afforestation
environmental protection
forest conservation
forestry economics
forestry policy
silviculture
wood industry

text: C 134/60 DE Amtsblatt der Europa¤ischen Gemeinschaften 30. 4. 98 Der Forstsektor ist ein wirtschaftliches Standbein und ein Bescha¤ftigungsfaktor fu¤r die Europa¤ische Union. Wichtigstes Ziel der gemeinschaftlichen Forststrategie mu¤(cid:223)te demnach die Fo¤rderung der Nutzung der Wa¤lder sein. Dies wu¤rde es ermo¤glichen, in struktureller Hinsicht eine Verbesserung der Bescha¤ftigungslage in den am sta¤rksten benachteiligten Gebieten zu gewa¤hrleisten und den Verlust von Arbeitspla¤tzen durch die technologi- sche Entwicklung aufzufangen. Daru¤ber hinaus mu(cid:223) die Bewirtschaftung und Nutzung der Wa¤lder in wirtschaftlicher, sozialer und umweltpo- litischer Hinsicht auf Dauer tragbar sein. (1) ABl. C 206 vom 7. 7. 1997, S. 128. (98/C 134/74) SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-3018/97 von Amedeo Amadeo (NI) an die Kommission (1. Oktober 1997) Betrifft: Forstwirtschaft Der Wirtschafts- und Sozialausschu(cid:223) hat eine Stellungnahme zum Thema (cid:132)Situation und Probleme der Forstwirtschaft in der Europa¤ischen Union und Ausgestaltungsmo¤glichkeiten der Forstpolitik(cid:147) (Dok. CES 476/97) (1) abgegeben. Der Aufforstung kommt im Rahmen der Agrarpolitik eine grundlegende Bedeutung zu, da sie die Auswirkungen der im Zuge der GAP-Reform eingefu¤hrten Fla¤chenstillegungen abschwa¤chen und dazu beitragen kann, das Problem des Holzmangels in der Europa¤ischen Union zu beseitigen und den Umweltschutz zu gewa¤hrleisten. Ist die Kommission bereit, dafu¤r Sorge zu tragen, da(cid:223) das wesentliche Ziel der Forststrategie der EU darin besteht, die fu¤r eine wirtschafliche und umweltfreundliche Forstwirtschaft und Forstindustrie erforderlichen Voraussetzungen zu verbessern sowie darin, die la¤ndlichen Strukturen und die wirtschaftliche Lage der Forstindustrie auszubauen? Daru¤ber hinaus wird gefordert, da(cid:223) die Union ihre eigenen Mittel fu¤r den Schutz der Wa¤lder und die Unterstu¤tzung der la¤ndlichen Gebiete sowie fu¤r Zwecke der Forschung, Ausbildung und Information verwendet und daru¤ber hinaus Beratungsdienste anbietet. Au(cid:223)erdem mu¤(cid:223)te die Koordinierung im Forstbereich intensiviert werden. (1) ABl. C 206 vom 7. 7. 1997, S. 128. Gemeinsame Antwort von Herrn Fischler im Namen der Kommission auf die Schriftlichen Anfragen E-3017/97 und E-3018/97 (7. November 1997) Der Herr Abgeordnete bezieht sich auf die Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialausschusses zum Thema (cid:132)Situation und Probleme der Forstwirtschaft in der Europa¤ischen Union und Ausgestaltungsmo¤glichkeiten der Forstpolitik(cid:147). Die Kommission hat den Bericht des WSA sehr begru¤(cid:223)t und ist in vielen Punkten derselben Auffassung, insbesondere bezu¤glich des Konzepts der nachhaltigen Bewirtschaftung der Wa¤lder, das sowohl wirtschaftliche als auch o¤kologische und soziale Aspekte einbezieht, und der Bedeutung des Waldes und der vor- und nachgelagerten Wirtschaftszweige als Bescha¤ftigungsfaktor und Einkommensquelle in la¤ndlichen Gebieten. Die Kommission wird noch in diesem Jahr einen Bericht u¤ber die Durchfu¤hrung der forstwirtschaftlichen Ma(cid:223)nahmen in der Landwirtschaft vorlegen, in dem die wirtschaftlichen, o¤kologischen und sozialen Auswirkungen dieser Ma(cid:223)nahmen behandelt werden. Au(cid:223)erdem werden die Ma(cid:223)nahmen der Gemeinschaft zugunsten des Forstsektors auch im Bericht des Ausschusses fu¤r Landwirtschaft und la¤ndliche Entwicklung des Parlaments (A4-0414/96) erla¤utert. Die Kommission wird auf der Grundlage der Entschlie(cid:223)ung des Parlaments zur Strategie der Europa¤ischen Union im Forstsektor vom 30. Januar 1997 (Bericht Thomas) einen Vorschlag fu¤r eine europa¤ische Forststrategie vorlegen, in dem unter anderem auch die Ziele der Agenda 2000 (1) beru¤cksichtigt sind. (1) Dok. KOM(97) 2000 endg


title: VERORDNUNG (EG) Nr. 1918/97 DER KOMMISSION vom 1. Oktober 1997 zur Festlegung pauschaler Einfuhrwerte für die Bestimmung der im Sektor Obst und Gemüse geltenden Einfuhrpreise

eurovoc_concepts:
agri-monetary policy
citrus fruit
fruit vegetable
grape
import price
pip fruit


title: PERGUNTA ESCRITA n. 3028/97 do Deputado Amedeo AMADEO à Comissão. Futura política de ruído (Livro Verde)

eurovoc_concepts:
EU publication
European Commission
charges for use of infrastructure
environmental protection
noise pollution
noise protection
prevention of pollution
proposal (EU)
rail transport
resolution of parliament

formats: html print


title: WRITTEN QUESTION No. 2979/97 by Christoph KONRAD to the Commission. List of current disputes between the Federal Republic of Germany (especially the 'new Länder') and the Commission (DG IV) over competition

eurovoc_concepts:
European Commission
Federation State
German Democratic Republic
Germany
State aid
aid to undertakings
complaint to the Commission
control of State aid
restriction on competition

text: 30. 4. 98 EN Official Journal of the European Communities C 134/47 (98/C 134/57) WRITTEN QUESTION E-2979/97 by Christoph Konrad (PPE) to the Commission (1 October 1997) Subject: List of current disputes between the Federal Republic of Germany (especially the (cid:145)new La¤nder(cid:146)) and the Commission (DG IV) over competition 1. What state aid granted by the Federal Republic of Germany to German enterprises is currently being examined by the Commission? Precisely what is being examined, and to what complaint is the Commission reacting, or is the examination 2. being undertaken on the Commission(cid:146)s own initiative? 3. What is the ratio of cases of state aid in the (cid:145)new La¤nder(cid:146) to such cases in the (cid:145)old La¤nder(cid:146)? 4. What trend both in the level of financial assistance and in the number of cases can be deduced from the examination procedures, especially in respect of state aid in the (cid:145)new La¤nder(cid:146), in recent years? 5. How does the Commission intend to reduce the number of cases in which state aid is granted in the (cid:145)new La¤nder(cid:146) to an acceptable level, and what agreements have been reached with Federal German Government to this end? 6. What is the position of the other Member States of the European Union on this situation? Answer given by Mr Van Miert on behalf of the Commission (29 October 1997) 1. The Commission is currently examining 59 cases to establish whether aid provided by Germany is compatible with the single market. This does not include aid programmes or aid in the agricultural, fisheries or transport sector. Of those cases 43 concern the new La¤nder and 16 the old La¤nder. Proceedings under Article 93(2) of the EC Treaty were initiated in a total of 23 cases, of which 17 related to the new La¤nder and 6 to the old La¤nder. 2. Some of the cases in which proceedings have been initiated are included on a list sent to the Honourable Member and to Parliament’s Secretariat. The subject of each investigation is indicated. The Commission is responding both to complaints from competitors of the firms receiving aid and to media reports. In answering this question, the number of cases in which a decision had already been taken in 1997 were 3. used as an indicator. Altogether, 51 decisions in 1997 related to the new La¤nder and 14 to the old La¤nder. 4. A detailed evaluation is needed to answer this question. Prior to 31 December 1995 a succession of different (cid:145)Treuhand(cid:146) arrangements applied. Because of such blanket authorisation the Commission dealt with only the most important cases, which were few in number. It should be noted that the number of cases is increasing. In the first seven months of 1997 the Commission adopted almost six times as many decisions as in the whole of 1995. The level of aid, on the other hand, is falling. In this connection, however, the statistics are affected by important individual cases, such as the BUNA case in 1995, which involved almost DM 10 billion in aid. In 1997 the Commission took decisions on aid to the new La¤nder amounting to DM 3. 18 billion. 5. Since 1 January 1996 the Commission has applied the general rules on aid to the new La¤nder. A large number of extra staff have been needed both by the Commission and by the German Government to deal with the increased work load. 6. The other Member States have not been consulted on this matter. However, the Commission is able to conclude from its own experience that, generally speaking, the other Member States support its action and proposals