title: PREGUNTA ESCRITA n. 2963/97 del Leoluca ORLANDO a la Comisión. Incorporación de la Sicilcassa en el Banco de Sicilia

eurovoc_concepts:
Italy
Sicily
State aid
economic concentration
merger
merger control
public bank
restriction on competition

text: 3. 4. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 102/155 (98/C 102/231) PREGUNTA ESCRITA E-2962/97 de Leonie van Bladel (UPE) a la Comisio·n (17 de septiembre de 1997) Asunto: Suministro de productos alimenticios por supermercados a personas mayores de movilidad disminuida que viven solos en la UE 1. ¿Opina la Comisio·n que en la UE, donde las estad(cid:14)·sticas demogra·ficas indican que la poblacio·n envejece, y en algunos casos es menos mo·vil, se han de buscar medios dentro del mercado libre para garantizar la independencia de dichas personas mayores? 2. ¿Puede la Comisio·n exponer e indicar en que· medida en las aglomeraciones urbanas de los quince Estados miembros los supermercados han creado facilidades de servicio a domicilio de las personas mayores de movilidad disminuida para el suministro de un paquete de productos alimenticios mediante pago de una mo·dica indemnizacio·n? ¿Que· medidas va a tomar la Comisio·n en las zonas urbanas en las que au·n no se haya satisfecho dicha 3. necesidad? Respuesta del Sr. Flynn en nombre de la Comisio·n (17 de octubre de 1997) 1. La independencia de las personas mayores con problemas de movilidad es, desde luego, una prioridad en el apoyo de la Comisio·n a los proyectos europeos en relacio·n con las personas de edad avanzada, y lo ha sido desde que en 1993 se declaro· el An(cid:152)o europeo de las personas mayores y la solidaridad entre las generaciones. 2. La Comisio·n no dispone de informacio·n detallada sobre esta cuestio·n. 3. El problema que plantea Su Sen(cid:152)or(cid:14)·a no pertenece al a·mbito de competencias de la Comunidad. No obstante, la Comisio·n seguira· apoyando los proyectos transeuropeos que contribuyan a la independencia de las personas mayores con problemas de movilidad, en la medida en que el presupuesto lo permita. (98/C 102/232) PREGUNTA ESCRITA P-2963/97 de Leoluca Orlando (V) a la Comisio·n (10 de septiembre de 1997) Asunto: Incorporacio·n de la Sicilcassa en el Banco de Sicilia Considerando el proyecto de fusio·n mediante la incorporacio·n de la Sicilcassa en el Banco de Sicilia, cuya realizacio·n esta· muy avanzada, Teniendo en cuenta que dicha operacio·n implica concentrar en manos pu·blicas aproximadamente 500 ventanillas, lo que representa una tercera parte del conjunto de ventanillas bancarias existentes en la regio·n Sicilia (1500), Sen(cid:152)alando que dicho proyecto se lleva a cabo sin participacio·n de capital privado, Teniendo presente que el Gobierno italiano ha comunicado que piensa concluir la operacio·n durante la presente semana, 1. ¿Puede decir la Comisio·n si el Gobierno italiano ha informado previamente a los o·rganos comunitarios y si ha obtenido la correspondiente autorizacio·n? 2. En caso de falta de comunicacio·n o de autorizacio·n, ¿puede informar la Comisio·n si piensa adoptar medidas urgentes ante el Gobierno italiano para evaluar la compatibilidad de dicha operacio·n con la proteccio·n de la libre competencia?


title: REGLAMENTO (CE) N° 1761/97 DE LA COMISIÓN de 10 de septiembre de 1997 relativo a la fijación de las restituciones máximas a la exportación de aceite de oliva para la decimonovena licitación parcial efectuada en el marco de la licitación permanente abierta por el Reglamento (CE) n° 2081/96

eurovoc_concepts:
award of contract
export refund
olive oil


title: REGOLAMENTO (CE) N. 1759/97 DELLA COMMISSIONE del 10 settembre 1997 recante fissazione dei valori forfettari all'importazione ai fini della determinazione del prezzo di entrata di alcuni ortofrutticoli

eurovoc_concepts:
citrus fruit
fruit vegetable
grape
import price
pip fruit
stone fruit


title: REGOLAMENTO (CE) N. 1760/97 DELLA COMMISSIONE del 10 settembre 1997 che fissa le restituzioni applicabili all'esportazione di olio d'oliva

eurovoc_concepts:
export policy
export refund
olive oil


title: Asiakirjat heinäkuu 1996 - kesäkuu 1997.

eurovoc_concepts:
EU act
European Commission
European Economic and Social Committee
European Parliament
bibliography
catalogue


title: KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 1760/97 af 10. september 1997 om fastsættelse af eksportrestitutionerne for olivenolie


title: Euratomin perustamissopimuksen 37 artiklan mukainen komission lausunto, annettu 10 päivänä syyskuuta 1997, British Nuclear Fuels plc:n Sellafieldin liuotinkäsittelylaitoksen, Sellafield, Cumbria, Yhdistynyt kuningaskunta, toiminnasta aiheutuvan radioaktiivisen jätteen hävittämistä koskevasta suunnitelmasta

eurovoc_concepts:
United Kingdom
chemical industry
health risk
radioactive effluent
solvent

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title: ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ αρ θ. 2953/97 του Angela SIERRA GONZALEZ προς την Επ τροπή. Προστασία του όρους Tindaya και του περιβάλλοντός του (Κανάρια Νησιά)

eurovoc_concepts:
Canary Islands
cultural heritage
environmental protection
geology
heritage protection
mountain
protected area
protection of animal life
protection of plant life
sculpture

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text: C 102/152 EL Epi·shmh Efhmeri·da tvn Eyrvpai¤kv· n Koinoth·tvn 3. 4. 98 (98/C 102/227) GRAPTH ERVTHSH E-2940/97 ypobolh· : Georges Berthu (I-EDN) prow thn Epitroph· (17 Septembri·oy 1997) Ue·ma: Dh·lvsh toy k. Michel Rocard Sthn efhmeri·da «Le Monde» thw 14hw Aygoy·stoy 1997, o k. Michel Rocard, anafero·menow stiw prospa·ueie·w toy na epity·xei th sy·stash dieunoy·w euelontikh·w dy·namhw epemba·sevw metajy· tvn antimaxome·nvn parata·jevn sto Kogko·, oloklhrv· nei gra·fontaw: «H Eyrvpai¤kh· Epitroph·, kato·pin aith·sev· w moy, anafe·rei o·ti e·xei sth dia·uesh· thw ako·mh orisme·new pistv· seiw gia «ejvterikh· politikh· kai asfa·leia». Epome·nvw ua breuei· mia ly·sh». Mporei· h Epitroph· na ejhgh·sei se poia· diadikasi·a antapokri·netai h ene·rgeia toy k. Rocard; Apa· nthsh toy k. Pinheiro ej ono·matow thw Epitroph· w (10 Oktvbri·oy 1997) H Epitroph· epibebaiv· nei o·ti apo· ton k. M. Rocard, pro·edro thw epitroph·w gia thn ana· ptyjh kai th synergasi·a, ervth·uhke o·son afora· thn kata·stash apo· a· poch pistv· sevn sto kondy·lio koinh·w ejvterikh·w politikh·w kai politikh·w gia thn asfa·leia (KEPPA), toy proy¤pologismoy·. Oi plhrofori·ew poy zhth·uhkan parasxe·uhkan o·pvw epita·ssoyn h efarmogh· kai h arxh· diafanoy·w diaxei·rishw tvn po·rvn toy proy¤pologismoy·. (98/C 102/228) GRAPTH ERVTHSH E-2944/97 ypobolh· : Graham Watson (ELDR) prow thn Epitroph· (17 Septembri·oy 1997) Ue·ma: Dieune·w poiniko· dikasth·rio Dedome·nvn tvn yfistame·nvn periorismv· n vw prow th leitoyrgi·a toy Dieunoy·w Dikasthri·oy, poia ei·nai h sta·sh thw Epitroph·w en sxe·sei me tiw syzhth·seiw poy dieja· gontai epi· toy paro·ntow me ue·ma th dhmioyrgi·a eno·w dieunoy·w poinikoy· dikasthri·oy akv· lytoy apo· opoiodh·pote be·to eunikh·w kybe·rnhshw to opoi·o ua ei·nai armo·dio gia thn poinikh· di·vjh ato·mvn poy uevroy·ntai ypey·uynoi gia genoktoni·ew, apro·klhtew epiue·seiw, egklh·mata pole·moy kai a·lla egklh·mata kata· thw anurvpo·thtaw; Symfvnei· h Epitroph· na paraxvrhuei· to dikai·vma to·so se a·toma kai oma·dew politv· n o·so kai se eunike·w kybernh·seiw kai sto dhmo·sio kath·goro na parape·mpoyn ypoue·seiw env· pion toy dikasthri·oy; Apa·nthsh toy k. Van den Broek ej ono·matow thw Epitroph· w (8 Oktvbri·oy 1997) H Epitroph· ei·nai pepeisme·nh gia thn ana·gkh na dhmioyrghuei· e·na dieune·w poiniko· dikasth·rio, epeidh· ta gegono·ta tvn teleytai·vn etv· n e·xoyn dei·jei o·ti epei·gei h dhmioyrgi·a eno·w mo·nimoy orga·noy to opoi·o ua mpore·sei na pai·jei shmantiko· ro·lo sthn pro·lhch sobarv· n parabia·sevn toy dieunoy·w anurvpistikoy· dikai·oy kai tvn dikaivma·tvn toy anurv· poy kai na pare·xei e·na shmantiko· me·so v· ste na mhn me·noyn atimv· rhtoi o·soi probai·noyn se paro·moiew pra·jeiw. H Epitroph· den symmete·xei stiw diapragmatey·seiw poy e·xoyn arxi·sei gia th dhmioyrgi·a toy dieunoy·w poinikoy· dikasthri·oy kai den uevrei· pro·sforo na ekfra·sei th gnv· mh thw sto sta·dio ayto· gia tiw armodio·thtew aytoy· toy orga·noy. (98/C 102/229) GRAPTH ERVTHSH P-2953/97 ypobolh· : Angela Sierra Gonza·lez (GUE/NGL) prow thn Epitroph· (10 Septembri·oy 1997) Ue·ma: Prostasi·a toy o·royw Tindaya kai toy periba·llonto·w toy (Kana·ria Nhsia· ) Sth Fuerteventura, e·na apo· ta Kana·ria Nhsia· , bri·sketai to o·row Tindaya to opoi·o paroysia·zei mega·lo politistiko·, eunografiko·, arxaiologiko·, periballontiko· kai gevlogiko· endiafe·ron kai e·xei xarakthrisuei· th nomouesi·a sxetika· me tiw prostateyo·menew perioxe·w tvn Kanari·vn, «euniko· mnhmei·o» apo·


title: KOMISSION ASETUS (EY) N:o 1759/97, annettu 10 päivänä syyskuuta 1997, tuonnin kiinteistä arvoista tiettyjen hedelmien ja vihannesten tulohinnan määrittämiseksi


title: WRITTEN QUESTION No. 2953/97 by Angela SIERRA GONZÁLEZ to the Commission. Protection of the Montaña Tindaya and its surroundings (Canary Islands)

text: C 102/152 EN Official Journal of the European Communities 3. 4. 98 (98/C 102/227) WRITTEN QUESTION E-2940/97 by Georges Berthu (I-EDN) to the Commission (17 September 1997) Subject: Statement by Mr Michel Rocard In an article in Le Monde newspaper on 14 August 1997, Mr Michel Rocard, referring to his efforts to secure the setting up of a voluntary international peacekeeping force between the armed factions in Congo, concluded with the following words: (cid:145)The European Commission, replying to my inquiries, says that it still has some (cid:145)external and security policy(cid:146) appropriations at its disposal. The plan can go ahead. (cid:146) Can the Commission explain what procedure this initiative comes under? Answer given by Mr Pinheiro on behalf of the Commission (10 October 1997) The Commission was indeed questioned by Mr Rocard, Chairman of the Committee on Cooperation and Development, about the situation regarding appropriations under the budget heading (cid:145)common foreign and security policy(cid:146) (CFSP). It provided the information requested according to its usual practice and in line with the principle of transparent management of budget resources. (98/C 102/228) WRITTEN QUESTION E-2944/97 by Graham Watson (ELDR) to the Commission (17 September 1997) Subject: International criminal court In view of the existing limitations of the International Court of Justice, what is the Commission(cid:146)s position on the current negotiations to create an International Criminal Court which would be empowered to prosecute any individual for genocide, aggression, war crimes and other crimes against humanity, without any veto by national governments? Does the Commission support giving individuals and citizen(cid:146)s groups, as well as national governments and the Court(cid:146)s prosecutor, the right to bring cases before the court? Answer given by Mr Van den Broek on behalf of the Commission (8 October 1997) The Commission is convinced of the need for an international criminal court because events of recent years have shown the urgent need to set up a permanent institution which, by its very existence, may play a considerable part in preventing serious violations of international humanitarian law and human rights, and act as an important means of preventing culprits from going unpunished. The Commission is not involved in the current negotiations on the creation of the International Criminal Court and does not consider it expedient to make any statement at this stage on the powers of that body. (98/C 102/229) WRITTEN QUESTION P-2953/97 by Angela Sierra Gonza·lez (GUE/NGL) to the Commission (10 September 1997) Subject: Protection of the Montan(cid:152)a Tindaya and its surroundings (Canary Islands) On the island of Fuerteventura (Canary Islands) there is a mountain known as Montan(cid:152)a Tindaya. It is of major cultural, ethnographic, archaeological, natural and geological interest and has been declared a (cid:145)national


title: Règlement (CE) nº 1754/97 de la Commission du 10 septembre 1997 modifiant le règlement (CEE) nº 2347/91 relatif au prélèvement d'échantillons de produits viti- vinicoles soit dans le cadre de la collaboration entre États membres, soit par l'analyse par résonance magnétique nucléaire y compris pour la banque de données communautaire

eurovoc_concepts:
database
food inspection
grape
vinification
wine


title: COMMISSION REGULATION (EC) No 1758/97 of 10 September 1997 on the issuing of A1 export licences for fruit and vegetables

eurovoc_concepts:
dried product
export licence
nut
quantitative restriction


title: RÈGLEMENT (CE) N° 1755/97 DE LA COMMISSION du 10 septembre 1997 fixant les prix représentatifs et les montants des droits additionnels à l'importation des mélasses dans le secteur du sucre

eurovoc_concepts:
CCT duties
import
molasses
representative price


title: KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EG) nr 1757/97 av den 10 september 1997 om fastställande av det maximala exportbidraget för vitsocker med avseende på den sjätte delanbudsinfordran som utfärdas inom ramen för den stående anbudsinfordran som föreskrivs i förordning (EG) nr 1408/97

eurovoc_concepts:
award of contract
export refund
white sugar


title: ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 1759/97 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 10ης Σεπτεμβρίου 1997 για καθορισμό των κατ' αποκοπή τιμών κατά την εισαγωγή για τον καθορισμό της τιμής εισόδου ορισμένων οπωροκηπευτικών


title: QUESTION ECRITE no 2963/97 de Leoluca ORLANDO à la Commission. Intégration de la "Sicilcassa" au "Banco di Sicilia"

text: 3. 4. 98 FR Journal officiel des Communaute·s europe·ennes C 102/155 (98/C 102/231) QUESTION E· CRITE E-2962/97 pose·e par Leonie van Bladel (UPE) a‘ la Commission (17 septembre 1997) Objet: Livraison de denre·es alimentaires par les supermarche·s aux personnes a(cid:136)ge·es de l(cid:146)UE habitant seules et dont la mobilite· est re·duite 1. La Commission n(cid:146)estime-t-elle pas qu(cid:146)au sein de l(cid:146)UE, ou‘ les statistiques de·mographiques font e·tat d(cid:146)un vieillissement de la population, qui s(cid:146)accompagne parfois d(cid:146)une re·duction de sa mobilite·, il s(cid:146)agirait de trouver des moyens afin de garantir l(cid:146)inde·pendance de ces personnes a(cid:136)ge·es? 2. La Commission pourrait-elle en outre fournir des informations globales indiquant dans quelle mesure les supermarche·s des agglome·rations urbaines des quinze E· tats membres ont mis en place des dispositifs destine·s a‘ permettre aux personnes a(cid:136)ge·es moins mobiles de se faire livrer a‘ domicile, moyennant un petit supple·ment, les denre·es alimentaires achete·es dans les supermarche·s? Quelles mesures la Commission a-t-elle l(cid:146)intention d(cid:146)adopter pour les agglome·rations urbaines ou‘ rien n(cid:146)a 3. e·te· pre·vu a‘ cet effet? Re·ponse donne·e par M. Flynn au nom de la Commission (17 octobre 1997) 1. L(cid:146)autonomie des personnes a(cid:136)ge·es ayant des proble‘mes de mobilite· est sans contexte une priorite· au niveau du soutien accorde· par la Commission a‘ des projets europe·ens en faveur des personnes a(cid:136)ge·es, et ce depuis la proclamation de l(cid:146)Anne·e europe·enne des personnes a(cid:136)ge·es et de la solidarite· entre les ge·ne·rations en 1993. 2. La Commission n(cid:146)est pas en possession d(cid:146)informations de·taille·es sur cette question. 3. Le type de proble‘mes souleve·s par l(cid:146)Honorable Parlementaire n(cid:146)entre pas dans le domaine des compe·tences de la Communaute·. La Commission continuera toutefois a‘ soutenir des projets transeurope·ens qui contribuent a‘ promouvoir une vie inde·pendante pour les personnes a(cid:136)ge·es ayant des proble‘mes de mobilite·, dans la mesure ou‘ le budget le permet. (98/C 102/232) QUESTION E· CRITE P-2963/97 pose·e par Leoluca Orlando (V) a‘ la Commission (10 septembre 1997) Objet: Inte·gration de la «Sicilcassa» au «Banco di Sicilia» Conside·rant le projet, de·ja‘ bien avance·, de fusion entre la «Sicilcassa» et le «Banco di Sicilia»; conside·rant que cette ope·ration implique la concentration, entre les mains du secteur public, d(cid:146)environ 500 guichets dans une seule re·gion, la Sicile, ce qui repre·sente un tiers du total des guichets de banque dans cettte re·gion (1500); conside·rant que le projet en question est mene· a‘ bien sans qu(cid:146)il soit fait appel au capital prive·; conside·rant que le gouvernement italien a fait savoir qu(cid:146)il avait l(cid:146)intention de conclure cette ope·ration dans le courant de la semaine, la Commission pourrait-elle pre·ciser: 1. si le gouvernement italien a informe· de ce projet, a‘ titre pre·ventif, les organes communautaires et a obtenu l(cid:146)accord ne·cessaire a‘ cet effet; 2. si, faute de communication et d(cid:146)accord, elle a l(cid:146)intention d(cid:146)engager des initiatives d(cid:146)urgence a‘ l(cid:146)encontre du gouvernement italien en vue d(cid:146)e·valuer la compatibilite· de cette ope·ration sous l(cid:146)angle de la protection de la libre concurrence?


title: Comunicación de la Comisión al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones relativa a las asociaciones entre los sectores público y privado en los proyectos de la red transeuropea de transporte

eurovoc_concepts:
organisation of transport
private sector
transport infrastructure
transport network
transport policy

text: COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS Bruselas, 10. 09. 1997 COM(97)453 final COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL CONSEJO, AL PARLAMENTO EUROPEO, AL COMITE ECONÓMICO Y SOCIAL Y AL COMITE DE LAS REGIONES RELATIVA A LAS ASOCIACIONES ENTRE LOS SECTORES PÚBLICO Y PRIVADO EN LOS PROYECTOS DE LA RED TRANSEUROPEA DE TRANSPORTE COMUNICACIÓN AL CONSEJO, PARLAMENTO EUROPEO, COMITE ECONÓMICO Y SOCIAL Y COMITÉ DE LAS REGIONES RELATIVA A LAS ASOCIACIONES ENTRE LOS SECTORES PÚBLICO Y PRIVADO EN LOS PROYECTOS DE LA RED TRANSEUROPEA DE TRANSPORTE 1. Introducción 2. Recomendaciones de actuación dirigidas a las instituciones comunitarias 2. 1 2. 2 2. 3 2. 4 2. 5 Licitación pública Política de competencia Puesta a punto de instrumentos financieros Apoyo comunitario más proactivo Beneficios en términos de red y a escala transeuropea; creación de una base de datos sobre las APP 3. Otras recomendaciones del Grupo de Alto Nivel 4. Puesta en práctica de la fórmula de las APP: propuesta de proyectos 5. Conclusiones A*í COMUNICACIÓN AL CONSEJO, PARLAMENTO EUROPEO, COMITÉ ECONÓMICO Y SOCIAL Y COMITÉ DE LAS REGIONES RELATIVA A LAS ASOCIACIONES ENTRE LOS SECTORES PÚBLICO Y PRIVADO EN LOS PROYECTOS DE LA RED TRANSEUROPEA DE TRANSPORTE 1. Introducción 1. A iniciativa del Comisario Kinnock y con el acuerdo del Consejo de Transporte, se creó, en septiembre de 1996, el Grupo de Alto Nivel sobre la financiación de proyectos de la red transeuropea de transporte mediante asociaciones entre los sectores público y privado. El Grupo estaba integrado por representantes de todos los medios privados interesados en la oferta de infraestructuras de transporte, así como por representantes del sector público designados por los Ministros de Transporte de los Estados miembros, del BEI y del FEI. El Grupo presentó en mayo un informe que el Comisario Kinnock sometió al Consejo de Transporte de junio1. 2. 3. 4. 5. El objetivo del Grupo de Alto Nivel era estudiar cómo podían contribuir las asociaciones entre los sectores público y privado (APP) a acelerar la realización de la red transeuropea de transporte. El Grupo concluyó que las APP desempeñan efectivamente un papel crucial a este respecto. La Comisión hace suyas las recomendaciones formuladas por el Grupo. Habida cuenta de las limitaciones impuestas a las finanzas públicas, es urgente desarrollar auténticas asociaciones entre el sector público y el privado con el fin de acelerar la realización de las RTE, liberando recursos financieros suplementarios y mejorando la rentabilidad, y de este modo poner a punto proyectos que se aproximen más a la viabilidad financiera. De este modo, se necesitarán menos subvenciones públicas. La presente Comunicación describe de qué forma se propone la Comisión dar curso a las recomendaciones que le afectan directamente. También presenta una serie de proyectos seleccionados en primera instancia por la Comisión que, en línea con las sugerencias del Grupo de Alto Nivel, podrían prestarse a la aplicación de una APP para acelerar el ritmo de realización. Las redes transeuropeas de transporte son, con el mercado único, un factor fundamental para la competitividad y el crecimiento a largo plazo en la UE, y por lo tanto para la creación a largo plazo de empleo. Esta es la razón por la que las propuestas presentadas en la presente Comunicación tendrán importancia a la hora de desarrollar una estrategia europea para el empleo, a la que la Unión concede máxima prioridad. Informe final del Grupo de Alto Nivel sobre la financiación de proyectos de la red transeuropea de transporte mediante asociaciones entre los sectores público y privado (doc. VII/321/97) 2. Recomendaciones de actuación dirigidas a las uistiti:dones comunitarias En este capítulo, la Comisión responde a las recomendaciones que le son dirigidas por el Grupo de Alto Nivel. La propia recomendación se recoge en negrita y cursiva. 2. 1 Licitación pública Debe clarificarse la reglamentación y los procedimientos que rigen la licitación pública y, en particular, la aplicación de las directivas sobre adjudicación de contratos públicos de obras y de servicios públicos. La Comisión debería elaborar orientaciones específicas que describan claramente los procedimientos que deben seguirse en materia de adjudicación pública de contratos de infraestructuras de transporte. En línea con la legislación europea en materia de licitación pública, puede ser necesario recurrir a procedimientos de licitación en cada una de las etapas de desarrollo de un proyecto en función del margen de participación que los poderes públicos concedan al sector privado. Estos procedimientos pueden afectar a pequeños contratos de servicio para la realización de estudios de viabilidad o de previsiones en materia de tráfico, o referirse a contratos de concesión mucho más costosos de construcción, financiación y/o explotación de un proyecto de infraestructura. El Grupo ha examinado los intereses del sector privado, así como diversos aspectos específicos de la normativa comunitaria en materia de licitación pública con el fin de favorecer un marco reglamentario en el que los aspectos clave serían la flexibilidad, publicidad, negociación y convocatoria pública. Las conclusiones del Grupo de Alto Nivel proporcionan la materia prima principal para el proceso de consultas puesto en marcha en torno al Libro Verde sobre licitación pública. La Comisión se propone presentar próximamente una comunicación sobre contratación pública que constituirá el marco de directrices para la aplicación de la legislación sobre licitación pública a los proyectos de infraestructuras y que comprenderá los aspectos que se citan a continuación: * Relación entre las directivas que regulan los contratos públicos de obras (93/37/CEE) v de servicios (93/38/CEEÏ Existen dos directivas potencialmente pertinentes para los grandes proyectos de infraestructuras de transporte, a saber, las que regulan respectivamente los contratos públicos de obras y de servicios, y que contienen disposiciones diferentes con respecto al procedimiento de licitación. Las orientaciones mencionadas más arriba clarificarán cuál de las dos directivas debe ser aplicable. En la mayoría de los casos, debido a la naturaleza de la entidad adjudicadora (poder público que no ejerce ninguna de las actividades contempladas en el apartado 2 del artículo 2 de la Directiva 93/3 8CEE), el régimen aplicable será el de la Directiva que regula los contratos públicos de obras. Así pues, el concesionario tendrá toda la facultad de adjudicar contratos públicos de obras a empresas agrupadas en un consorcio que pugna por obtener la concesión, o a empresas afiliadas, de conformidad con el apartado 4 del artículo 3 de la Directiva 93/37/CEE. Por otro lado, si la Directiva 93/37/CEE es aplicable a las obras, los suministros necesarios para la ejecución de las obras iniciales también estarán cubiertos por esta exención, puesto que estos suministros pueden considerarse parte integrante de estas obras (véase, por analogía, el apartado 5 del artículo 6 de la Directiva 93/37/CEE). En el sector de los servicios públicos, en el que se aplica la Directiva 93/38/CEE, la entidad adjudicadora dispone de un considerable margen en la elección del procedimiento de adjudicación a seguir. Así pues, la entidad contratante tiene siempre la posibilidad de optar por un procedimiento de adjudicación negociado, previa convocatoria de licitación, lo que le permite negociar las condiciones de adjudicación de los contratos con los contratistas potenciales (véase apartado 1 del artículo 20 de la Directiva 93/38/CEE). Por otro lado, la entidad adjudicadora puede celebrar lo que se denomina "acuerdos marco" con el fin de establecer una relación a largo plazo con sus socios (véase apartado 5 del artículo 1 de la Directiva 93/38/CEE). * Otros aspectos contractuales de las APP Conviene recordar que el régimen actual comunitario de licitación pública sólo cubre las etapas que preceden la adjudicación de los contratos. Así, algunos de los aspectos más importantes de la vida de un contrato de APP (como recalcan los participantes del sector privado) siguen dependiendo de normas no armonizadas a escala europea, incluso en el ámbito de la licitación pública (compensación a todos los licitadores, pagos y equilibrio financiero, pliegos de condiciones, etc. ), por lo que están regulados solamente por la legislación nacional pertinente y por la normativa comunitaria en materia de competencia. * Diálogo técnico v concepción de las APP El otro gran tema de preocupación del sector privado era la buena organización de las fases preliminares de concepción y de planificación, con el fin de reconciliar el diálogo técnico con la protección de la propiedad intelectual de los licitadores. La Comisión considera que el diálogo técnico es posible mientras no impida la libre acción de la competencia entre los contratistas potenciales (véase apartado 2 del artículo 4 de la Directiva 93/38/CEE: "las entidades contratantes velarán por que los suministradores, los contratistas o los prestadores de servicios no sean objeto de discriminación" y el apartado 4 del artículo VI del Acuerdo GPA sobre contratación pública de la OMC2). Si el diálogo técnico con un contratista potencial condujera al abandono del concurso público o al establecimiento de especificaciones discriminatorias, constituiría, a juicio de la Comisión, una presunta infracción. En todos los demás casos, habría que examinar las circunstancias concretas. Las innovaciones técnicas imaginadas por el sector privado para el desarrollo de los proyectos y el carácter no discriminatorio de la fase de la concepción pueden ser protegidos por la legislación europea vigente en materia de patentes y de modelos, completada con la introducción de cláusulas adecuadas en los documentos de licitación; pero esta protección no puede garantizarse durante un diálogo técnico de carácter informal. "Las entidades no recabarán ni aceptarán de una empresa que pueda tener un interés comercial en el contrato, asesoramiento susceptible de ser utilizado en la preparación de especificaciones respecto de un contrato determinado, deforma tal que su efecto sea excluir la competencia. " Con el fin de mejorar el proceso de contratación pública para reflejar los intereses del sector privado en los documentos de licitación, el Grupo de Alto Nivel recomienda la organización de "concursos de proyectos" con pagos directos a las ideas presentadas, por parte del sector privado en las fases tempranas del desarrollo de un proyecto global de APP (véase el artículo 13 de la Directiva 92/50/CEE y el artículo 23 de la Directiva 93/38/CEE). Un enfoque semejante estimularía la participación de los licitadores potenciales, puesto que podrían recuperar al menos una parte de los gastos efectuados para la concepción del proyecto, lo cual permitiría seleccionar las mejores ideas en igualdad de condiciones. Gracias a los "concursos de proyectos", la autoridad responsable del proyecto tomaría una decisión sobre las líneas generales del proyecto; podría entonces preparar la etapa de la adjudicación del contrato de concesión sobre la base de un proyecto ambicioso pero realista y seguidamente distribuir los documentos de licitación a los proponentes que deseen participar en la segunda etapa, en la que se seleccionarían las propuestas de construcción / explotación de las infraestructuras. 2. 2 Política de competencia La aplicación de la legislación comunitaria en materia de competencia ha sido fuente de confusión y de incertidumbres entre los participantes potenciales en una APP. El Grupo sugiere que deben precisarse las orientaciones para la aplicación de las normas de competencia a los proyectos de transporte que figuran en el informe de la Comisión al Consejo Europeo de Madrid (COM (95) 571, diciembre de 1995, Anexo II). * Derechos de acceso v reserva de capacidad Simultáneamente a la presente Comunicación, se presenta una comunicación3 para aclarar las directrices existentes relativas a los nuevos proyectos de infraestructuras ferroviarias. Dicha comunicación sobre derecho de competencia trata de clarificar, en particular, las condiciones en las cuales pueden aplicarse las normas que regulan la competencia en lo que se refiere a la reserva de capacidad e intenta reconciliar la dificultad de maximizar la viabilidad financiera de los proyectos ferroviarios, garantizando al mismo tiempo la libertad no discriminatoria de acceso a las infraestructuras. Pese a que las orientaciones precisan las condiciones de aplicación de las normas que regulan la competencia, cada caso debe estudiarse con arreglo a sus propios méritos, debido a la complejidad y a la especificidad de esta clase de proyectos, por lo que conviene poner pronto en marcha la consulta con los servicios competentes de la Comisión, en particular por lo que se refiere al campo de la competencia. Aclaración de las recomendaciones de la Comisión relativas a la aplicación de las normas de competencia a los proyectos de nuevas infraestructuras de transporte, COM (97). Con el fin de promover un debate a mayor escala y obtener más amplia información y asesoría sobre las distintas cuestiones planteadas, se insta encarecidamente a los interesados (tanto del sector público como del privado) a contactar los servicios competentes de la Comisión cuanto antes durante el desarrollo del proyecto. * Ayudas estatales La construcción de infraestructuras de transporte financiadas por el sector público es una medida general de política económica, por lo que generalmente no le son aplicables las normas comunitarias que regulan las ayudas estatales, siempre que dichas infraestructuras estén abiertas a los competidores potenciales de acuerdo con la legislación comunitaria4. Si un Estado financia un proyecto de infraestructura en asociación con el sector privado, ello puede implicar su valoración bajo el prisma de las normas comunitarias que regulan las ayudas estatales. No obstante, en tales casos, la ayuda pública frecuentemente puede diseñarse de tal modo que sea compatible con dichas normas. Una de las mejores maneras de hacerlo será entonces proceder a una licitación pública competitiva y no discriminatoria abierta a todos los competidores actuales y potenciales del mercado, garantizando al mismo tiempo que la ayuda pública se corresponda con el mínimo necesario para llevar el proyecto a buen puerto. Una vez más, conviene ponerse en contacto cuanto antes con los servicios de la Comisión para tener todas las garantías de que un proyecto de especiales características es conforme con la legislación comunitaria. 2. 3 Puesta a punto de instrumentos financieros El Grupo de Alto Nivel sobre las APP aplicadas a las RTE preconiza el recurso a préstamos estructuralmente subordinados y a préstamos para la financiación de la fase operativa inicial de los proyectos, con el fin de afrontar los riesgos vinculados a las incertidumbres en la generación de recursos durante esta fase. El Grupo recomienda también adoptar medidas para ampliar la oferta de participaciones y, en particular, de semiparticipaciones públicas en pro de proyectos de infraestructuras en Europa. * Préstamos estructuralmente subordinados y préstamos dirigidos a financiación de la fase operativa inicial la El Grupo de Alto Nivel destaca que los grandes proyectos de infraestructuras de transporte son, en su mayoría, rentables a largo plazo pero adolecen de escasa generación de recursos en el período que sigue inmediatamente a su conclusión, lo que dificulta la puesta a punto de mecanismos financieros adaptados a proyectos concebidos para ser realizados con una ayuda financiera reducida por parte del sector público. Durante la fase operativa inicial, cuando las obligaciones de la carga y del servicio de la deuda alcanzan su punto más crítico, los ingresos generados por el En algunos casos, habrá que valorar dichas infraestructuras bajo el prisma de la competencia intermodal. A juicio de la Comisión, la mejor forma de abordar este aspecto es mediante un marco comunitario para el cobro de tarifas por el uso de infraestructuras, sobre el que se propone elaborar un Libro Blanco el año próximo. proyecto son muy escasos y el promotor está expuesto a grandes incertidumbres. El Grupo considera los préstamos estructuralmente subordinados y los préstamos concedidos para la financiación de la fase operativa inicial los instrumentos mejor adaptados para superar estas dificultades. La Comisión señala que estos instrumentos no solamente podrían ser puestos a punto por el sector privado, sino también en el marco de las instituciones financieras comunitarias, con ayuda de recursos de la Comunidad, si ha lugar. Los préstamos estructuralmente subordinados son préstamos del mismo rango que la deuda bancaria corriente pero con vencimiento a más largo plazo (20 a 30 años) y períodos de amortización que pueden diferirse hasta que la deuda bancaria comercial se haya reembolsado regularmente. Por tanto, este instrumento complementario de financiación debería reducir la carga de la amortización de la deuda distribuyéndola sobre un período más largo. Los préstamos concedidos para la financiación de la fase operativa inicial son préstamos no reembolsables o créditos renovables que cubren la fase operativa inicial de un proyecto. Estos préstamos podrían convertirse en préstamos a medio o largo plazo para su adquisición por los bancos comerciales en el mercado secundario en cuanto el proyecto haya alcanzado estabilidad financiera. Un instrumento financiero semejante presentaría también la ventaja de permitir un reciclaje rápido de los recursos públicos. Por otro lado, la venta posterior de estos préstamos contribuiría a la formación de un mercado financiero secundario en el área de las RTE de transporte, ejerciendo así una atracción sobre nuevos proveedores de fondos entre los bancos comerciales para invertir en proyectos de transporte. La Comisión quiere destacar que el BEI ha ofrecido ya en cooperación con el FEI préstamos estructuralmente subordinados, aunque a escala limitada. La Comisión invita al BEI y al FEI, en cooperación directa con los proveedores de deuda bancaria, a incrementar el volumen de tales operaciones y a desarrollar los préstamos concedidos para la financiación de la fase operativa inicial. El Consejo Europeo de Amsterdam instó al BEI a aumentar progresivamente los préstamos que concede a muy largo plazo en el campo de los grandes proyectos de infraestructuras y, en primera instancia, a los proyectos clasificados de prioritarios las en el Consejo Europeo de Essen. La Comisión acoge favorablemente recomendaciones del Grupo de Alto Nivel y cree que conviene estudiar la oportunidad de abandonar, en determinados casos, el principio de exigir plenas garantías para cubrir los préstamos para proyectos de RTE. En este sentido, la línea presupuestaria RTE-Transporte puede servir de apoyo cuando resulte conveniente para intereses sobre préstamos y aportaciones a las primas de garantías de préstamos. facilitar bonificaciones de * Deuda subordinada v participaciones El Grupo de Alto Nivel destaca que, en Europa, el mercado de instrumentos financieros para proveer deuda subordinada o financiación de entresuelo (o mezzanine) para inversión en infraestructuras aún es limitado y que los proyectos de infraestructuras no pueden sacar partido de la capacidad de financiación que ofrecen los inversores institucionales, por ejemplo las compañías de seguros. La firmemente reconoce que una estructura financiera equilibrada, Comisión afianzada en participaciones y deuda subordinada, es fundamental para la infraestructuras mediante préstamos financiación de grandes proyectos de bancarios. En la Comunidad, la oferta de este tipo de fondos está muy limitada hasta el momento, lo cual parece una importante laguna del mercado de la financiación de infraestructuras. La financiación de entresuelo de un proyecto (es decir, la deuda subordinada o las semiparticipaciones) es el mecanismo regulador de riesgos de un proyecto, de rango prioritario en relación con las participaciones de capital pero supeditado a la deuda bancaria; constituye un complemento a las participaciones y reduce el desfase entre éstas y la deuda bancaria. Ofrece un margen de riesgo suplementario en relación con las participaciones, lo que facilita el recurso a los préstamos bancarios. En un considerable número de casos, la deuda subordinada podría servir de catalizador para hacer funcionar la financiación del proyecto. Las participaciones representan el capital social que los accionistas están dispuestos a arriesgar en un proyecto; constituyen la piedra angular de un mecanismo financiero y permiten el recurso a préstamos bancarios, puesto que son secundarias respecto del conjunto de los instrumentos de financiación por endeudamiento. Por tanto, la oferta de participaciones es fundamental para el éxito de una asociación entre el sector público y el privado. Se creía que, con el tiempo, estos instrumentos de financiación se desarrollarían a medida que aumentara el número de proyectos por financiar. Pero en la realidad, su ausencia está retrasando el desarrollo a tiempo de proyectos de RTE. Esta es la razón por la que la Comisión prevé adoptar medidas con el fin de estimular la oferta de tales instrumentos financieros. La Comisión, en consulta con el BEI y el FEI, se propone estudiar la conveniencia de crear un fondo de entresuelo consagrado a las RTE. Ejerciendo de catalizador, este fondo debería fomentar la participación de inversores institucionales en la financiación de las RTE, a medida que el mercado se convenza de la viabilidad de los proyectos. El fondo podría estar constituido por una asociación público-privada de vida limitada, y la mayoría del capital sería aportado por inversores institucionales. Toda participación de la Comunidad debería respetar los límites actuales fijados en las Perspectivas Financieras. La Comisión ya inició un diálogo de sondeo con los mercados financieros con respecto a los fondos de entresuelo financiados por APP. 2. 4 Apoyo comunitario más proactivo Se deberían explorar nuevas modalidades de ayuda pública a los proyectos de APP en el ámbito de las RTE [. ]. En este sentido, la Comisión debería tomar algunas iniciativas, con la asistencia técnica del BEI y del FEI, con el fin de garantizar una utilización óptima y coordinada de los recursos públicos proporcionados por la línea presupuestaria RTE y las instituciones financieras de la Comunidad. Estas iniciativas deberían, naturalmente, ser respaldadas por los Estados miembros. La Comisión respalda esta recomendación pero quisiera destacar que el papel más proactivo que desempeñe la Comisión en cooperación con el BEI y el FEI deberá (1) (2) respetar plenamente el principio de que la responsabilidad prioritaria del desarrollo de las infraestructuras incumbe a los Estados miembros. Por tanto, cualquier acción en este ámbito no podrá ponerse en marcha si no es con el apoyo total del Estado miembro afectado. A juicio de la Comisión, hay dos formas de materializar esta función proactiva: catalizar la participación del sector privado a partir de la fase de concepción del proyecto, contribuyendo así, en particular en los proyectos transfronterizos, a reunir a los principales participantes y a mantener el ritmo de desarrollo del proyecto y garantizar que los distintos instrumentos financieros disponibles a escala comunitaria se coordinen de la forma mejor adaptada a cada proyecto, lo que permitiría maximizar los efectos de estos instrumentos comunitarios. Por ejemplo, la gama de instrumentos disponibles podría combinarse óptimamente con un mayor uso de algunas formas de ayuda comunitaria, como la financiación de las primas sobre las garantías del FEI. Tal enfoque no es aplicable más que en casos concretos. Convendría pues que cada Estado miembro, en cooperación con la Comisión, procediera a determinar cuáles. El Estado miembro que deseara examinar un proyecto determinado desde la perspectiva de una APP debería entonces dar su firme compromiso. El proyecto de que se trate puede encontrarse en cualquier fase de desarrollo, y la participación del sector privado podrá ser efectiva o estar solamente prevista. Uno de los problemas que plantea el desarrollo de la red transeuropea se refiere a los progresos relativamente lentos registrados por varios de los proyectos adoptados por el Consejo Europeo de Essen. Estos 14 proyectos figuran en forma de lista de "proyectos específicos" en el anexo a las orientaciones para la RTE adoptadas por el Parlamento Europeo y el Consejo el 23 de julio de 19965, y fueron tratados también con ocasión del Consejo Europeo de Cannes de junio de 1995 y más recientemente del Consejo Europeo de Amsterdam, que pidió al BEI aumentar sus compromisos de préstamos a largo plazo en favor de las redes de infraestructuras y, en particular, de "los proyectos prioritarios adoptados en Essen". Por tanto, esta lista parece la base natural para proceder a seleccionar los proyectos mejor adaptados a una APP y, en particular, aquellos cuya fase de desarrollo permite la intervención del sector privado, si no es ya el caso. Sin embargo, el enfoque de las APP también es válido para un número considerable de proyectos de infraestructura de RTE, a veces de alcance modesto, lo que permitiría liberar recursos públicos a favor de los proyectos que tengan mayor necesidad. Las modalidades exactas de la participación de la Comisión deberían variar según los casos. Una de las posibilidades sería organizar con los Estados miembros, para los proyectos muy poco avanzados, concursos de proyectos dirigidos al sector privado. Otra posibilidad sería servir de punto de encuentro entre los principales participantes para facilitar la toma de decisiones, fórmula que también permitiría explotar plenamente las posibilidades ofrecidas por los instrumentos financieros comunitarios para el diseño del mecanismo financiero. En este contexto, resultaría también muy útil asociar al BEI y al FEI a los debates. 5 Decisión n° 1692/96/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, del 23 de julio de 1996, sobre las orientaciones comunitarias para el desarrollo de la red transeuropea de transporte. Los problemas y los obstáculos podrían tratarse entonces de forma muy concreta, definiéndose y estudiándose en cada caso la necesidad de una actuación comunitaria específica. Por lo que se refiere a la línea presupuestaria RTE-Transporte, el Reglamento n° 2236/956 dispone, en el segundo guión del apartado 3 de su artículo 6 (Criterios para la selección de los proyectos), que la decisión de la concesión de la ayuda comunitaria también debe tener en cuenta ". el efecto de estímulo que la intervención comunitaria ejercerá en la financiación pública y privada". Por lo tanto, la presencia de capital privado en un proyecto como elemento que debe tenerse en cuenta en la decisión sobre la ayuda financiera se considera un hecho consumado. La Comisión se propone explotar todas las posibilidades que ofrece esta disposición y está dispuesta a adoptar las medidas necesarias para velar por que los proyectos para los cuales está en estudio o en curso una APP reciban la ayuda financiera adecuada de la línea presupuestaria RTE-Transporte y, si procede, de otras fuentes de financiación. Para ello, será necesario ajustarse a los procedimientos preceptivos, incluida la presentación del proyecto de medidas financieras al Comité de Ayuda Financiera RTE. A tenor del apartado 2 del artículo 129 D del Tratado de la Unión Europea, ". los proyectos de interés común relativos al territorio de un Estado miembro requerirán la aprobación del Estado miembro de que se trate". La participación de un número suficiente de licitadores de buena fe en los procedimientos de adjudicación (incluso posiblemente en los "concursos de proyectos") es fundamental para rentabilizar el capital invertido. Sin embargo, los gastos sustanciosos que implica la elaboración de ofertas para grandes proyectos de infraestructuras constituyen un obstáculo importante a una mayor participación en las licitaciones. La Comisión se propone estudiar la posibilidad de conceder, en estos casos concretos, una ayuda financiera a los licitadores preseleccionados recurriendo a la línea presupuestaria para las redes transeuropeas de transporte (RTE-TR). Huelga decir que esta ayuda debería someterse a criterios de calidad estrictos. La Comisión estudiará la conveniencia de que cualquier propuesta de revisión del Reglamento n° 2236/95, de acuerdo con su artículo 19, incluya también propuestas destinadas a extender las ayudas comunitarias a proyectos financiados por APP a través de la línea presupuestaria RTE-TR. Reglamento (CE) n° 2236/95 del Consejo, de 18 de septiembre de 1995, por el que se determinan las normas generales para la concesión de ayudas financieras comunitarias en el ámbito de las redes transeuropeas. 10 2. 5 Beneficios en términos de red y a escala transeuropea; er -ación de tzzia base de datos sobre las APP El Grupo de Alto Nivel recomienda tener en cuenta los beneficios a escala transeuropea y en términos de red en la evaluación de los proyectos. La Comisión así como los Estados miembros deberían velar por facilitar cuanto antes datos útiles y metodologías adaptadas al efecto. Para los participantes en el desarrollo de infraestructuras, podría ser útil contar con una base de datos a escala europea sobre las APP que permita a los protagonistas de los sectores público y privado beneficiarse de la experiencia pasada con las fórmulas de APP, mejorar los proyectos futuros y reducir los costes. La Comisión podría explorar las posibilidades y, en su caso, apoyar activamente la creación de una base de datos semejante. Frecuentemente, los beneficios a escala transeuropea y en términos de red, así como sus correspondientes efectos en el medio ambiente y en la seguridad, desempeñan un papel importante en la valoración del interés socioeconómico de un proyecto y pueden influir en las decisiones relativas a la continuación de los proyectos y a sus fuentes de financiación. (Al proceder a la evaluación de los proyectos de RTE, es obvio que han de sopesarse también los beneficios financieros y socioeconómicos en términos de red frente a los efectos a escala transeuropea y en términos de red sobre el medio ambiente y la seguridad). La evaluación de los efectos de los proyectos en términos de red facilitaría la realización de los proyectos y permitiría una distribución equilibrada de los costes, de los beneficios y de los riesgos entre los socios públicos y privados de las redes transeuropeas. La evaluación de los beneficios financieros y socioeconómicos y de los efectos en el medio ambiente se basa en gran parte en la existencia de estadísticas fiables en materia de tráfico. Los poderes públicos deberían poner a disposición de todas las partes interesadas información detallada y fiable relativa al tráfico. La Comunidad debería analizar la viabilidad de una armonización de las metodologías utilizadas en la recogida y el tratamiento de datos. Por eso, la Comisión se propone iniciar, en cooperación con los Estados miembros, un estudio sobre las metodologías comunes cuyas conclusiones podrán ser integradas en el marco del programa estadístico comunitario 1998-2000. A través de la clasificación y el análisis de las experiencias realizadas hasta el momento con la fórmula de las APP, una base de datos permitiría a todas las partes interesadas en el desarrollo de infraestructuras de transporte tener conocimiento de los métodos así como de las estructuras financieras, administrativas y jurídicas utilizadas en otros proyectos financiados con ayuda de una APP. La Comisión se propone sondear la posibilidad de crear una base de datos europea sobre las APP. 11 3. Otras recomendaciones del Grupo de Alto Nivel El Grupo de Alto Nivel hace otras recomendaciones invitando a los Estados miembros y/o al sector privado a tomar iniciativas. Estas recomendaciones se basan en la conclusión general del Grupo de que los métodos de las APP fomentan las competencias en materia de dirección, gestión y financiación del sector privado y permiten así rentabilizar al máximo las inversiones realizadas en el desarrollo de infraestructuras de RTE. La Comisión formula las observaciones siguientes sobre estas recomendaciones: 3. 1 La colaboración entre los sectores público y privado debería comenzar cuanto antes al ponerse en marcha un proyecto Los debates en profundidad que mantuvieron los subgrupos del Grupo de Alto Nivel pusieron de manifiesto que se puede sacar el mejor partido al proyecto en su conjunto cuando el sector privado contribuye a la concepción y a las otras etapas que preceden las fases de construcción y de financiación del proyecto. Pero para muchos proyectos en curso, no se había previsto la participación del sector privado hasta que había empezado la fase de construcción, haciendo imposible toda modificación de la concepción del proyecto para adaptarlo a las dificultades financieras. 3. 2 El sector público debe, muy pronto, definir claramente los objetivos del proyecto Para obtener la participación del sector privado en un proyecto, es fundamental que el sector público se comprometa también a alcanzar los objetivos fijados para su desarrollo. En el caso contrario, las ventajas financieras de las APP corren el riesgo de no concretarse y puede ponerse en entredicho la viabilidad financiera del proyecto. 3. 3 La creación de empresas ad hoc resulta frecuentemente el mejor enfoque. las trabas que Los Estados miembros deberían suprimir todas obstaculizan aún la creación de estas entidades instrumentales. Como indica el informe, las empresas instrumentales de proyectos ofrecen un contexto estable en el cual los distintos socios pueden entablar relaciones de trabajo de confianza. Los proyectos transfronterizos, en particular, que cuentan con respaldo de dos o varias administraciones centrales, se benefician de la instauración de una entidad única que asume la responsabilidad técnica, económica y comercial del proyecto en su conjunto. La Comisión recomienda la constitución de una A. E. I. E. (Agrupación Europea de Interés Económico), que debe asociar al sector privado como entidad instrumental del proyecto en sus primeras fases de desarrollo. La Comisión confía en ver la rápida adopción del estatuto de sociedad europea (ESE), en vista de las nuevas posibilidades que ha vislumbrado el Grupo de Trabajo Davignon y del procedimiento acelerado previsto en el plan de actuación sobre el mercado interior aprobado por el Consejo Europeo de Amsterdam. Para los proyectos transfronterizos, se deberá crear una comisión intergubernamental específica. El establecimiento de un punto único de contacto entre los promotores del proyecto y los poderes públicos simplificará también el desarrollo del proyecto. 12 3. 4 Los riesgos vinculados a las decisiones de los poderes públicos deben ser asumidos por el sector público, y convendría poner a punto planteamientos comunes para su definición y aminoración. Cada parte debería, en principio, asumir los riesgos que esté en mejores condiciones de controlar y en los que tenga más interés. Los grandes proyectos de infraestructuras, como lo son la mayoría de los proyectos de RTE, exigen un compromiso importante del sector público, sobre todo durante sus primeras fases de desarrollo. A falta de tal compromiso, en el mejor de los casos , aumentarán considerablemente los costes del proyecto. Se puede comprender que cada parte desearía que la otra asuma el máximo posible de riesgos, puesto que los riesgos representan costes; pero una APP es una asociación en la cual cada parte tiene interés en reducir los costes al mínimo. El socio que esté en mejores condiciones de minimizar los riesgos es el que sabe controlarlos mejor. Esta es la razón por la que los riesgos vinculados a los cambios políticos deben ser asumidos por el sector público, mientras que los riesgos vinculados a las variaciones de tráfico deberían normalmente incumbir al sector privado. Una mejor distribución de los riesgos permitirá una mejor rentabilidad y una gestión más eficaz, sin contar con que reducirá la carga que suponen estos proyectos para la línea presupuestaria RTE-TR. 3. 5 Las cuestiones vinculadas a la protección del medio ambiente deberían analizarse de manera estratégica cuanto antes durante la planificación del proyecto. La Comisión quiere urgir a los Estados miembros a hacer cumplir efectivamente la legislación comunitaria aplicable en la materia. Si los proyectos actualmente en estudio no son evaluados de acuerdo con esta legislación, corren el riesgo de sufrir demoras e incertidumbres en una fase posterior, más crítica, de su desarrollo. La Comisión ha emprendido también los trabajos necesarios para poner a punto los métodos adecuados que permitirán realizar la evaluación estratégica medioambiental de las RTE de transporte en su conjunto y la evaluación medioambiental de sus corredores, de acuerdo con las orientaciones comunitarias en este ámbito. De este modo, se integrarán mejor las consideraciones medioambientales en las fases iniciales de planificación de la red. 3. 6 La fórmula de las APP debería preverse para una serie de proyectos, ya sean prioritarios o no, con el fin de liberar una parte de los recursos públicos en favor de otros proyectos de RTE Es evidente que, cuando el sector privado pone al servicio de un proyecto las competencias y los recursos que habría debido proporcionar el sector público, otros proyectos pueden beneficiarse de los recursos públicos así liberados. Esto permite, por lo tanto, incrementar el número de proyectos que recibirán apoyo del sector público. 13 4. Puesta en práctica de la fórmula de las APP: propuesta de proyectos Después de haber estudiado las recomendaciones que le han sido dirigidas directamente por el Grupo de Alto Nivel, la Comisión ha hecho una primera tentativa de determinar varios proyectos conocidos de RTE que se prestarían a una fórmula de APP. La Comisión responde así a la recomendación del Grupo de Alto Nivel en lo que se refiere al seguimiento. Señálese expresamente que el objetivo no consiste en elaborar una nueva lista de proyectos prioritarios, sino más bien en detectar las APP potenciales entre las prioridades existentes. Los proyectos enumerados en el Anexo han sido seleccionados sobre la base de la información proporcionada por los Estados miembros o de debates en los cuales ha participado la Comisión. En concreto, se han aplicado o serían procedentes los siguientes criterios de selección: a) b) c) d) se trata de proyectos, o de partes de proyectos, económicamente viables en parte de las RTE reconocidas los Estados miembros afectados se han comprometido firme y explícitamente a recurrir a una fórmula de APP puede contarse con un flujo de ingresos a partir del comienzo y el proyecto se refiere a una fase o una parte decisiva de un proyecto en curso, o está situado en un eje transfronterizo. Nótese que se trata solamente de una tentativa preliminar de definición de proyectos. A reserva de la aprobación de los Estados miembros, estos proyectos y otros se debatirán y adoptarán en constante colaboración con la Comisión. Los proyectos de que se trata se dividen en dos grupos en función de su fase de desarrollo: temprana o avanzada, y se presentan en el Anexo del presente documento. Para todos estos proyectos, la idea es que la Comisión, junto con el BEI y el FEI, haga un esfuerzo especial por ayudar a los Estados miembros a alcanzar pronto un acuerdo en torno a la vertebración y financiación de una APP. 14 5. Conclusiones Del informe del Grupo de Alto Nivel se desprende que las asociaciones entre el sector público y el privado representan un instrumento fundamental para el desarrollo de las redes transeuropeas de transporte previstas en el Tratado de Maastricht. La Comisión ya ha informado anteriormente al Consejo sobre los avances realizados hasta el momento, que han resultado más lentos de lo esperado, incluso por lo que se refiere a los proyectos designados prioritarios. Por eso, la Comisión va a dar curso, cuanto antes, a las recomendaciones del Grupo de Alto Nivel que le atañen directamente con el fin de facilitar aún más la creación de APP para la financiación de los proyectos de RTE. La Comisión invita a las demás instituciones a aprobar las directrices del Grupo de Alto Nivel y a apoyar el desarrollo de las APP con el fin de acelerar la realización de los proyectos de la RTE de transporte. La Comisión insta, en particular, a los Estados miembros a determinar, cuanto antes, los proyectos específicos para los cuales sería conveniente la instauración de una APP. Respetando plenamente las prioridades existentes en las directrices para el desarrollo de la RTE de transporte, la Comisión ha seleccionado, basándose en las observaciones de los Estados miembros, una serie de proyectos o partes de proyectos para los cuales parecería conveniente la aplicación de una fórmula de APP. La sugerencia es que estos proyectos, y otros que podrían añadirse posteriormente, sean objeto de un esfuerzo particular por parte de la Comisión y de las demás instituciones con el fin de acelerar la celebración de acuerdos relativos a una fórmula de APP, cuyo desarrollo se confiaría prioritariamente al sector privado. El enfoque seguido dependerá de las circunstancias propias de cada caso. La Comisión invita también a las demás instituciones comunitarias a tomar nota de que: (1) se propone revisar las orientaciones relativas a la aplicación de la legislación las concesiones de licitación pública a comunitaria en materia de infraestructuras de transportes; (2) ha examinado las orientaciones relativas a la aplicación de la legislación comunitaria en materia de competencia con vistas a introducir clarificaciones y ha elevado al Consejo una Comunicación al respecto; (3) ha emprendido un debate con el BEI y el FEI sobre el posible desarrollo de préstamos estructuralmente subordinados y de préstamos para la financiación de las primeras fases operativas; (4) está consultando a inversores potenciales del sector privado, en consulta con el BEI y el FEI, sobre la posibilidad de crear un fondo de entresuelo consagrado a las RTE; (5) estudiará, con el BEI y el FEI, los medios de apoyar de forma innovadora y proactiva los proyectos de RTE; 15 (6) examinará los distintos métodos que pueden utilizarse para evaluar los beneficios de un proyecto a escala transeuropea (incluso desde la perspectiva estratégica medioambiental), con el fin de aplicarlos a la evaluación del nivel de financiación de las RTE, y explorará las posibilidades de crear una base de datos europea sobre las APP establecidas para financiar proyectos de infraestructuras de transporte. Por último, la Comisión urge a los Estados miembros a hacer cuanto esté en su mano para dar cumplimiento a las recomendaciones del Grupo de Alto Nivel que les afectan. La Comisión confía en que, a tal efecto: (1) se esfuercen por garantizar la participación del sector privado cuanto antes durante la fase de desarrollo de los proyectos de infraestructuras; (2) trabajarán por suprimir las trabas que obstaculizan aún la creación de sociedades ad hoc instrumentales de proyectos, en particular en el sector ferroviario; (3) acelerarán el ritmo de las reformas de su industria ferroviaria según las líneas trazadas por la Comisión en su Libro Blanco; (4) cooperarán al máximo con el sector privado para poner a punto nuevos instrumentos financieros y desarrollar los instrumentos existentes adaptados a la financiación de los proyectos de infraestructuras (5) integrarán las consideraciones medioambientales cuanto antes en las fases iniciales de planificación de la red. 16 ANEXO Los proyectos propuestos hasta el momento para la posible aplicación de una fórmula de APP son los siguientes: TAV-Sur: el subgrupo n° 2 propone que el tramo Madrid-Barcelona sea objeto de una APP, en la cual el sector privado se asociaría a las fases de inversión en superestructuras y de explotación; para el tramo Figueras-Perpiñan, los Gobiernos español y francés han celebrado un acuerdo formal para su desarrollo en el marco de una concesión. Tramo neerlandés del PBKAL: las autoridades competentes proceden en la actualidad a un examen preliminar con el fin de determinar si es posible establecer una APP durante la fase de explotación. Túnel del Brennero: se prevé la creación de una APP para el tramo básico del túnel (concesión para la construcción y la explotación); se encargará a una A. E. I. E. de próxima creación la planificación técnica del proyecto, pero también el análisis jurídico y financiero en preparación de la APP. Nuevo aeropuerto de Berlín: están estudiándose las posibilidades de un mecanismo financiero y jurídico ad hoc. Túnel del Semmering (parte del eje de Pontebbona que enlaza Austria con Italia): licitación en curso para una concesión de tipo "BOOT" (construcción, propiedad, explotación, transferencia). Enlace ferroviario Pireo-Atenas. Se insta a los Estados miembros a presentar otros proyectos que se presten a la fórmula de las APP; la Comisión, por su parte, sigue estudiando con el BEI qué otros proyectos podrían ser apropiados. 17 ISSN 0257-9545 COM(97) 453 final DOCUMENTOS ES 07 08 06 N" de catálogo : CB-CO-97-470-ES-C ISBN 92-78-24628-X Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas L-2985 Luxemburgo


text: C 102/152 FI Euroopan yhteiso¤jen virallinen lehti 3. 4. 98 (98/C 102/227) KIRJALLINEN KYSYMYS E-2940/97 komissiolle esitta¤ja¤(t): Georges Berthu (I-EDN) (17. syyskuuta 1997) Aihe: Michel Rocardin lausunto Michel Rocard kertoo Le Monde-lehdessa¤ 14. elokuuta 1997 ponnisteluistaan Kongon eri aseistettujen ryhmittymien va¤liin sijoitettavien kansainva¤listen vapaaehtoisten joukkojen perustamisen mahdollistamiseksi. Ha¤n pa¤a¤tta¤a¤ kirjoituksensa seuraavasti: (cid:148)Euroopan komissio on ilmoittanut pyynno¤sta¤ni, etta¤ silla¤ on ja¤ljella¤ jonkin verran ma¤a¤ra¤rahoja (cid:148)ulko- ja turvallisuuspolitiikkaan(cid:148). Asia voidaan saattaa pa¤a¤to¤kseen. (cid:148) Voiko komissio selitta¤a¤, mista¤ menettelysta¤ ta¤ssa¤ toimenpiteessa¤ on kyse? Komission ja¤senen Joa(cid:152)o de Deus Pinheiron komission puolesta antama vastaus (10. lokakuuta 1997) Komissio vahvistaa kehitys- ja yhteistyo¤valiokunnan puheenjohtajan Michel Rocardin kysyneen silta¤ ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa (YUTP) koskevan budjettikohdan ma¤a¤ra¤rahatilanteesta. Komissio antoi pyydetyt tiedot budjettivarojen avoimen hallinnon ka¤yta¤nno¤n ja periaatteiden mukaisesti. (98/C 102/228) KIRJALLINEN KYSYMYS E-2944/97 komissiolle esitta¤ja¤(t): Graham Watson (ELDR) (17. syyskuuta 1997) Aihe: Kansainva¤linen rikostuomioistuin Ottaen huomioon kansainva¤lista¤ tuomioistuinta koskevat rajoitukset, mika¤ on komission mielipide ta¤lla¤ hetkella¤ ka¤yta¤vista¤ neuvotteluista sellaisen kansainva¤lisen rikostuomioistuimen perustamiseksi, jolla olisi valtuudet asettaa syytteeseen kuka tahansa henkilo¤ kansanmurhasta, aggressiivisuudesta, sotarikoksista ja muista ihmisyytta¤ kohtaan tehdyista¤ rikoksista ilman, etta¤ kansallisilla hallituksilla olisi veto-oikeutta? Aikooko komissio antaa tukensa antamalla yksitta¤isille henkilo¤ille ja kansalaisryhmille, samoin kuin kansallis- ille hallituksille ja tuomioistuimen syytta¤ja¤lle, oikeuden saattaa asia tuomioistuimen ka¤sitelta¤va¤ksi? Komission ja¤senen Hans Van den Broekin komission puolesta antama vastaus (8. lokakuuta 1997) Komissio on vakuuttunut kansainva¤lisen rikostuomioistuimen luomisen tarpeellisuudesta, silla¤ viime vuosien tapahtumat ovat osoittaneet kiireellisen tarpeen luoda vakituinen toimielin, jolla voisi olla ta¤rkea¤ tehta¤va¤ kansainva¤lista¤ humanitaarista oikeutta ja ihmisoikeuksia vastaan tehtyjen rikkomusten esta¤misessa¤, ja jonka avulla va¤ltytta¤isiin silta¤, etta¤ kyseisiin tekoihin syyllistyneet ja¤isiva¤t rankaisematta. Komissio ei osallistu parhaillaan ka¤ynnissa¤ oleviin neuvotteluihin kansainva¤lisen rikostuomioistuimen perusta- misesta, eika¤ se katso sopivaksi antaa ta¤ssa¤ vaiheessa lausuntoa kyseisen elimen toimivallasta. (98/C 102/229) KIRJALLINEN KYSYMYS P-2953/97 komissiolle esitta¤ja¤(t): Angela Sierra Gonza·lez (GUE/NGL) (10. syyskuuta 1997) Aihe: Tindaya-vuoren ja sen ympa¤risto¤n suojeleminen Fuerteventuran saarella (Kanarian saaret) sijaitsee Tindayan vuori. Ta¤ma¤ kulttuurisesti, kansantieellisesti, arkeologisesti, luonnon ja geologian kannalta eritta¤in kiinnostava vuori on julistettu (cid:148)kansalliseksi monumen- tiksi(cid:148)


title: ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 1755/97 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 10ης Σεπτεμβρίου 1997 για τον καθορισμό των αντιπροσωπευτικών τιμών και των ποσών των πρόσθετων δασμών κατά την εισαγωγή μελάσσας στον τομέα της ζάχαρης


title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE Nr. 2953/97 von Angela SIERRA GONZÁLEZ an die Kommission. Schutz des Tindaya-Bergs und seiner Umgebung (Kanarische Inseln)

text: C 102/152 DE Amtsblatt der Europa¤ischen Gemeinschaften 3. 4. 98 (98/C 102/227) SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-2940/97 von Georges Berthu (I-EDN) an die Kommission (17. September 1997) Betrifft: Erkla¤rung von Herrn Michel Rocard In der Zeitung (cid:132)Le Monde(cid:147) vom 14. August 1997 beschreibt Herr Michel Rocard seine Bemu¤hungen zur Aufstellung einer freiwilligen internationalen Eingreiftruppe, die zwischen den bewaffneten Gruppen im Kongo vermitteln soll. Er beendet seinen Beitrag mit den Worten: (cid:132)Die Europa¤ische Kommission hat auf meine Anfrage hin erkla¤rt, da(cid:223) ihr im Rahmen der (cid:146)Au(cid:223)en- und Sicherheitspolitik(cid:146) noch Mittel zur Verfu¤gung stehen. Die Angelegenheit kann daher abgeschlossen werden. (cid:147) Kann die Kommission darlegen, welchem Verfahren diese Vorgehensweise entspricht? Antwort von Herrn Pinheiro im Namen der Kommission (10. Oktober 1997) Die Kommission besta¤tigt, da(cid:223) sie von Herrn Rocard, dem Vorsitzenden des Ausschusses fu¤r Entwicklung und Zusammenarbeit zur Situation der Haushaltslinie (cid:132)Gemeinsame Au(cid:223)en- und Sicherheitspolitik (GASP)(cid:147) befragt wurde. Sie hat die gewu¤nschten Ausku¤nfte gema¤(cid:223) dem Brauch und dem Grundsatz der transparenten Haushaltsfu¤hrung erteilt. (98/C 102/228) SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-2944/97 von Graham Watson (ELDR) an die Kommission (17. September 1997) Betrifft: Internationales Strafgericht Wie beurteilt die Kommission in Anbetracht der beschra¤nkten Befugnisse des internationalen Gerichtshofs die derzeitigen Verhandlungen im Hinblick auf die Schaffung eines internationalen Strafgerichts, das befugt wa¤re, Einzelpersonen ohne Vetorecht einzelstaatlicher Regierungen wegen Vo¤lkermords, Angriffshandlungen, Kriegsverbrechen und anderer Verbrechen gegen die Menschlichkeit strafrechtlich zu verfolgen? Unterstu¤tzt die Kommission den Vorschlag, Einzelpersonen und Bu¤rgergruppen sowie einzelstaatlichen Regierungen und dem Ankla¤ger des internationalen Strafgerichts das Recht zuzusprechen, solche Fa¤lle vor Gericht zu bringen? Antwort von Herrn Van den Broek im Namen der Kommission (8. Oktober 1997) Die Kommission ist von der Notwendigkeit der Schaffung eines internationalen Strafgerichts u¤berzeugt. Die Ereignisse der letzten Jahre haben die dringende Notwendigkeit vor Augen gefu¤hrt, eine sta¤ndige Einrichtung zu schaffen, die eine wichtige Rolle bei der Verhinderung schwerer Verletzungen des humanita¤ren Vo¤lkerrechts und der Menschenrechte spielen und wesentlich dazu beitragen kann, da(cid:223) solche Taten nicht ungestraft bleiben. Die Kommission beteiligt sich nicht an den laufenden Verhandlungen u¤ber die Schaffung des internationalen Strafgerichts und ha¤lt es nicht fu¤r angebracht, sich zum gegenwa¤rtigen Zeitpunkt zu den Befugnissen dieses Organs zu a¤u(cid:223)ern. (98/C 102/229) SCHRIFTLICHE ANFRAGE P-2953/97 von Angela Sierra Gonza·lez (GUE/NGL) an die Kommission (10. September 1997) Betrifft: Schutz des Tindaya-Bergs und seiner Umgebung (Kanarische Inseln) Auf der Insel Fuerteventura (Kanarische Inseln) steht der sogenannte (cid:132)Tindaya-Berg(cid:147). Dieser Berg, der von gro(cid:223)em kulturellem, ethnographischem, archa¤ologischem, natu¤rlichem und geologischem Interesse ist, wurde


title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL nr. 2952/97 af Shaun SPIERS til Kommissionen. Antibiotika i husdyrproduktionen

eurovoc_concepts:
animal disease
animal nutrition
antibiotic
health control
health legislation
health risk
livestock
livestock farming
public health
veterinary drug

formats: html print


title: KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EG) nr 1762/97 av den 10 september 1997 om ändring av de representativa priserna och tilläggsbeloppen för import av vissa sockerprodukter

eurovoc_concepts:
CCT duties
import
raw sugar
representative price
sugar product
white sugar


title: Europa- parlamentet.

eurovoc_concepts:
European Parliament
operation of the Institutions
user guide


title: KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EG) nr 1760/97 av den 10 september 1997 om fastställande av exportbidrag för olivolja


title: ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 1760/97 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 10ης Σεπτεμβρίου 1997 για καθορισμό των επιστροφών κατά την εξαγωγή ελαιόλαδου


title: ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 1757/97 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 10ης Σεπτεμβρίου 1997 για καθορισμό του μέγιστου ποσού της επιστροφής κατά την εξαγωγή της λευκής ζάχαρης για την έκτη τμηματική δημοπρασία που πραγματοποιείται στο πλαίσιο της διαρκούς δημοπρασίας του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1408/97


title: Regolamento (CE) n. 1754/97 della Commissione del 10 settembre 1997 recante modifica del regolamento (CEE) n. 2347/91 della Commissione relativo al prelievo di campioni di prodotti del settore vitivinicolo nel quadro della cooperazione tra Stati membri o per l'analisi mediante risonanza magnetica nucleare, anche ai fini della banca dati comunitaria


title: Kommissionens forordning (EF) nr. 1753/97 af 10. september 1997 om justering for produktionsåret 1997/98 for sukker af maksimumsbeløbet for B-afgiften og ændring af minimumsprisen for B-sukkerroer

eurovoc_concepts:
common agricultural policy
guaranteed minimum price
intervention price
sugar beet
white sugar


title: Γνώμη της Επιτροπής της 10ης Σεπτεμβρίου 1997 σχετικά με το σχέδιο απόρριψης ραδιενεργών αποβλήτων της μονάδας επεξεργασίας «Centraco» (Γαλλία), σύμφωνα με το άρθρο 37 της συνθήκης Ευρατόμ

eurovoc_concepts:
France
fuel reprocessing
health risk
nuclear industry
radioactive effluent


title: Documents July 1996-June 1997.


title: Insurance services statistics 1995 : Balance sheet analysis.

eurovoc_concepts:
EU Member State
Iceland
Norway
Switzerland
economic statistics
insurance company


title: The European Parliament.


title: KOMISSION ASETUS (EY) N:o 1758/97, annettu 10 päivänä syyskuuta 1997, A1-menettelyn mukaisten hedelmä- ja vihannesalan vientitodistusten antamisesta


title: Il Parlamento europeo.


title: Kommissionens yttrande av den 10 september 1997 om planen för bortskaffande av radioaktivt avfall som uppstår vid driften av British Nuclear Fuels plc:s anläggning för vätskebehandling i Sellafield, Cumbria, Förenade kungariket i enlighet med artikel 37 i Euratomfördraget


title: REGOLAMENTO (CE) N. 1756/97 DELLA COMMISSIONE del 10 settembre 1997 che fissa le restituzioni all'esportazione dello zucchero bianco e dello zucchero greggio come tali

eurovoc_concepts:
export refund
raw sugar
white sugar


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 2953/97 van Angela SIERRA GONZÁLEZ aan de Commissie. Bescherming van de berg Tindaya en omgeving (Canarische eilanden)

text: C 102/152 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 3. 4. 98 (98/C 102/227) SCHRIFTELIJKE VRAAG E-2940/97 van Georges Berthu (I-EDN) aan de Commissie (17 september 1997) Betreft: Verklaring van Michel Rocard In het dagblad Le monde van 14 augustus 1997 doet Michel Rocard verslag van zijn pogingen om een internationale interventiemacht op de been te brengen om de gewapende facties in de Kongo uit elkaar te houden, en hij besluit met de woorden: (cid:132)De Europese Commissie antwoordt op mijn aanvraag dat ze nog enkele kredieten voor (cid:146)buitenlands en veiligheidsbeleid(cid:146) over heeft. De zaak kan dus wel in orde komen. (cid:148) Kan de Commissie uiteenzetten aan welke procedure de stappen van Michel Rocard beantwoorden? Antwoord van de heer Pinheiro namens de Commissie (10 oktober 1997) De Commissie bevestigt vragen te hebben ontvangen van de heer Rocard, voorzitter van de Commissie ontwikkelingssamenwerking, over de stand van zaken met betrekking tot de kredieten van de begrotingslijn gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid (GBVB). Zij verstrekte de gevraagde gegevens overeen- komstig het gebruiklijk beginsel van een doorzichtig beheer van de begrotingsmiddelen. (98/C 102/228) SCHRIFTELIJKE VRAAG E-2944/97 van Graham Watson (ELDR) aan de Commissie (17 september 1997) Betreft: Internationaal Gerechtshof Welk standpunt neemt de Commissie in, met het oog op de huidige beperkingen van het Internationaal Gerechtshof, in de onderhandelingen over de oprichting van een Internationaal Hof voor Oorlogsmisdaden, dat ieder afzonderlijk individu wegens volkerenmoord, agressie, oorlogsmisdaden en andere misdaden tegen de mensheid zal mogen vervolgen, zonder vetorecht van nationale regeringen? Is de Commissie er voor dat individuen en belangengroepen, alsmede regeringen en de aanklager van het Hof het recht krijgen zaken bij dit hof aanhangig te maken? Antwoord van de heer Van den Broek namens de Commissie (8 oktober 1997) De Commissie is ervan overtuigd dat een Internationaal Hof voor Oorlogsmisdaden moet worden opgericht; de gebeurtenissen van de laatste jaren tonen immers duidelijk aan dat het dringend noodzakelijk is een permanente instelling op te zetten. Deze instelling zal een zeer belangrijke rol kunnen spelen bij het voorkomen van ernstige schendingen van het internationaal humanitair recht en de mensenrechten en zal tevens een belangrijk instrument vormen om te vermijden dat de daders ongestraft blijven. De Commissie neemt niet deel aan de onderhandelingen over de oprichting van het Internationaal Hof voor Oorlogsmisdaden die aan de gang zijn en acht het niet opportuun om zich in dit stadium over de bevoegdheden van dit orgaan uit te spreken. (98/C 102/229) SCHRIFTELIJKE VRAAG P-2953/97 van Angela Sierra Gonza·lez (GUE/NGL) aan de Commissie (10 september 1997) Betreft: Bescherming van de berg Tindaya en omgeving (Canarische eilanden) Op het eiland Fuerteventura (provincie Canarische eilanden) bevindt zich de berg Tindaya. Deze berg, die in cultureel, etnografisch, archeologisch en geologisch opzicht en qua natuur bijzonder interessant is, is krachtens


title: PREGUNTA ESCRITA n. 2953/97 del Angela SIERRA GONZÁLEZ a la Comisión. Protección de la Montaña Tindaya y su entorno (Islas Canarias)

text: C 102/152 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 3. 4. 98 (98/C 102/227) PREGUNTA ESCRITA E-2940/97 de Georges Berthu (I-EDN) a la Comisio·n (17 de septiembre de 1997) Asunto: Declaracio·n del Sr. Michel Rocard En el diario Le Monde de 14 de agosto de 1997 el Sr. Michel Rocard, refirie·ndose a sus esfuerzos para lograr la constitucio·n de una fuerza internacional voluntaria de interposicio·n entre las facciones armadas del Congo, termina afirmando que «la Comisio·n Europea, a peticio·n suya (del Sr. Rocard), hace constar que le quedan algunos cre·ditos correspondientes a la «pol(cid:14)·tica exterior y de seguridad». El asunto puede cerrarse». ¿Puede explicar la Comisio·n a que· procedimiento se refiere esta iniciativa? Respuesta del Sr. Pinheiro en nombre de la Comisio·n (10 de octubre de 1997) La Comisio·n confirma haber sido interrogada por el Sr. Rocard, Presidente de la Comisio·n de Desarrollo y Cooperacio·n, sobre la situacio·n de los cre·ditos de la l(cid:14)·nea presupuestaria Pol(cid:14)·tica Exterior y de Seguridad Comu·n (PESC). Se le proporcionaron las informaciones pedidas, como de costumbre, y de acuerdo con el principio de la gestio·n transparente de los recursos presupuestarios. (98/C 102/228) PREGUNTA ESCRITA E-2944/97 de Graham Watson (ELDR) a la Comisio·n (17 de septiembre de 1997) Asunto: Tribunal penal internacional En vista de las limitaciones existentes del Tribunal Internacional de Justicia, ¿cua·l es la posicio·n de la Comisio·n sobre las actuales negociaciones para crear un Tribunal penal internacional, que tendr(cid:14)·a poderes para procesar a cualquier individuo por genocidio, agresio·n, cr(cid:14)·menes de guerra y otros cr(cid:14)·menes contra la humanidad, sin estar sujeto a ningu·n veto por parte de los Gobiernos nacionales? ¿Apoya la Comisio·n que se otorgue a los individuos y a los grupos de ciudadanos, as(cid:14)· como a los Gobiernos nacionales y al ministerio fiscal del Tribunal, el derecho a llevar asuntos ante dicho Tribunal? Respuesta del Sr. Van den Broek en nombre de la Comisio·n (8 de octubre de 1997) La Comisio·n esta· convencida de la necesidad de crear un tribunal penal internacional. Los acontecimientos de estos u·ltimos an(cid:152)os ponen de relieve la urgente necesidad de crear una institucio·n permanente, que podr(cid:14)·a desempen(cid:152)ar un considerable papel en la prevencio·n de graves violaciones del derecho humanitario internacional y de los derechos humanos y convertirse en un instrumento importante para evitar que los autores de tales actos permanezcan impunes. La Comisio·n no participa en las negociaciones en curso sobre la creacio·n del tribunal penal internacional y por ahora no considera oportuno pronunciarse sobre las competencias de este o·rgano. (98/C 102/229) PREGUNTA ESCRITA P-2953/97 de Angela Sierra Gonza·lez (GUE/NGL) a la Comisio·n (10 de septiembre de 1997) Asunto: Proteccio·n de la Montan(cid:152)a Tindaya y su entorno (Islas Canarias) En la isla de Fuerteventura (Islas Canarias) existe la llamada «Montan(cid:152)a Tindaya». Esta montan(cid:152)a, de gran intere·s cultural, etnogra·fico, arqueolo·gico, natural y geolo·gico, ha sido declarada «monumento nacional» por la


title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL nr. 2963/97 af Leoluca ORLANDO til Kommissionen. Inkorporering af Sicilcassa i Banco di Sicilia

eurovoc_concepts:
Italy
Sicily
State aid
economic concentration
merger
merger control
public bank
restriction on competition

text: 3. 4. 98 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende C 102/155 (98/C 102/231) SKRIFTLIG FORESP(cid:216)RGSEL E-2962/97 af Leonie van Bladel (UPE) til Kommissionen (17. september 1997) Om: Mulighederne for, at supermarkeder bringer varer ud til mindre mobile i EU, der bor alene 1. Mener Kommissionen ikke, at der i EU, hvor de demografiske statistikker viser, at befolkningen bliver (cid:230)ldre › og nogle ogs(cid:229) mindre mobile › p(cid:229) det frie marked m(cid:229) słges efter midler til at sikre de (cid:230)ldres selvst(cid:230)ndighed? 2. Kan Kommissionen give oplysninger og en oversigt over, i hvilken udstr(cid:230)kning supermarkederne i de femten medlemsstaters byomr(cid:229)der har skabt faciliteter til at bringe fłdevarer ud til mindre mobile (cid:230)ldre mod et mindre gebyr? Hvilke foranstaltninger vil Kommissionen tr(cid:230)ffe i de byomr(cid:229)der, hvor s(cid:229)danne muligheder endnu ikke 3. findes? Svar afgivet p(cid:229) Kommissionens vegne af Pa·draig Flynn (17. oktober 1997) 1. En selvst(cid:230)ndig tilv(cid:230)relse for (cid:230)ldre, der er mindre mobile, er bestemt et prioriteret emne i forbindelse med Kommissionens stłtte til EU-projekter inden for (cid:230)ldre-omr(cid:229)det og har v(cid:230)ret det siden Det Europ(cid:230)iske ¯r for ˘ldre og Solidaritet mellem Generationerne i 1993. 2. Kommissionen r(cid:229)der ikke over detaljerede oplysninger om dette spłrgsm(cid:229)l. 3. Den type problem, som det (cid:230)rede medlem har rejst, falder ikke ind under F(cid:230)llesskabets ansvarsomr(cid:229)de. Kommissionen vil dog fortsat stłtte tv(cid:230)reurop(cid:230)iske projekter, der bidrager til en selvst(cid:230)ndig tilv(cid:230)relse for (cid:230)ldre, der er mindre mobile, i den udstr(cid:230)kning, budgettet giver mulighed herfor. (98/C 102/232) SKRIFTLIG FORESP(cid:216)RGSEL P-2963/97 af Leoluca Orlando (V) til Kommissionen (10. september 1997) Om: Inkorporering af Sicilcassa i Banco di Sicilia Kan Kommissionen › under henvisning til det langt fremskredne sammenl(cid:230)gningsprojekt med henblik p(cid:229) inkorporering af Sicilcassa i Banco di Sicilia samt til, at denne transaktion vil indeb(cid:230)re, at ca. 500 bankfilialer i e·n enkelt region, Sicilien, eller med andre ord en tredjedel af det samlede antal bankfilialer (1500) i regionen, vil blive samlet i et udelukket offentlig ejet selskab, og i betragtning af, at projektet vil blive gennemfłrt uden nogen form for privat kapital, og at den italienske regering har meddelt, at den agter at afslutte transaktionen inden for indev(cid:230)rende uge › oplyse: 1. om den italienske regering p(cid:229) forh(cid:229)nd har underrettet f(cid:230)llesskabsinstitutionerne om projektet og f(cid:229)et den p(cid:229)g(cid:230)ldende nłdvendige tilladelse af disse? 2. om den i tilf(cid:230)lde af manglende underretning og tilladelse agter straks at tr(cid:230)ffe foranstaltninger over for den italienske regering med henblik p(cid:229) at evaluere transaktionens forenelighed med beskyttelsen af den frie konkurrence?