title: Verslag van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement over de samenwerking met de mediterrane partners (1995)

eurovoc_concepts:
Mediterranean third countries
association agreement (EU)
economic development
international cooperation
report

text: COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN if * Brussel, 18. 07. 1997 COM(«>7) 371 del'. VERSLAG VAN DE COMMISSIE AAN DE RAAD EN HET EUROPEES PARLEMENT OVER DE SAMENWERKING MET DE MEDITERRANE PARTNERS 1995 HET EURO-MEDITERRAAN PARTNERSCHAP 1. In 1995 is er een keerpunt gekomen in de betrekkingen tussen de Europese Unie en haar mediterrane partners'. Na een reeks bezoeken van de Trojka voor besprekingen met de mediterrane partners werd op de Europese Raad van Cannes van 26-27 juni 1995 overeenstemming bereikt over het standpunt van de Unie voor de conferentie van Barcelona en over de voor de tenuitvoerlegging van het partnerschap nodige financiële samenwerking. Er werd voor de financiële samenwerking van de Unie met de partners voor de periode 1995-99 ingestemd met een - met de bijstand van de Europese Investeringsbank in de vorm van extra leningen aan te vullen - bedrag van 4. 685 miljoen ecu uit de begroting van de Gemeenschap. Verder uitgaand van de mededeling van de Commissie van 19 oktober 1994 met als titel "Versterking van het Middellandse-Zeebeleid van de Europese Unie: Naar een Euro-mediterraan partnerschap"" heeft de Unie zich intensief voorbereid op de Euro mediterrane conferentie van Barcelona. Op de conferentie van Barcelona werd het Euro-mediterraan partnerschap opgezet, dat bestaat uit: - een multilateraal proces, in het kader waarvan de diverse maatregelen worden uitgevoerd waarin het werkprogramma van Barcelona voorziet; en - een bilateraal proces, in het kader waarvan hoofdzakelijk de Euro-mediterrane associatieovereenkomsten waarover met de partners wordt onderhandeld, en de bilaterale financiële bijstand van de Unie aan elke partner tot stand komen. Het proces van Barcelona 2. De Euro-mediterrane conferentie van Barcelona, die werd voorgezeten door het Spaanse Voorzitterschap van de Raad van de Unie, had plaats op 27-28 november. Zij werd bijgewoond door de Ministers van Buitenlandse Zaken van de 15 EU- lidstaten en vice-voorzitter Marin, en door de Ministers van Buitenlandse Zaken van de twaalf niet tot de EU behorende mediterrane partners. De Voorzitter van het Europees Parlement was eveneens aanwezig. Op de conferentie werd overeenstemming bereikt over een Verklaring van Barcelona en een werkprogramma met als drie belangrijkste thema's: een beleids- en veiligheidspartnerschap gericht op de totstandbrenging in de regio van een door vrede en stabiliteit gekenmerkte ruimte; een economisch en financieel partnerschap gebaseerd op de geleidelijke totstandbrenging van een vrijhandelszone in combinatie met een grotere economische en financiële samenwerking van de Unie met haar partners; en Algerije, Cyprus, Hgyple, Israël, Jordanië, Libanon, Malta, Marokko, De Palestijnse Autoriteit, Syrië, Tunesië en Turkije COM(94)427 van 19. 10. 94 een partnerschap op sociaal, cultureel en menselijk vlak gericht op meer uitwisseling en wederzijds begrip, vooral door een steeds grotere betrokkenheid van de burgermaatschappij. 3. Met betrekking lot het partnerschap op beleids- en vciliuhcidsizehied hebben de deelnemers overeenstemming bereikt over een aantal fundamentele beginselen tot de eerbiediging waarvan zij zich verbinden, en hebben zij een politieke dialoog op hoger- ambtenaarniveau ingesteld. Zij waren het eens met de mogelijkheid te komen tot een Euro-mediterraan pact gericht op de totstandbrenging in het Middellandse-Zeegebied van een door vrede en stabiliteit gekenmerkte ruimte. 4. Met betrekking tot het economisch en financieel partnerschap hebben de deelnemers 2010 gekozen als streefdatum voor de geleidelijke totstandbrenging van een vrijhandelszone welke, in overeenstemming met de WTO-verbintenissen, de meeste sectoren van de handel zou bestrijken; zij hebben overeenstemming bereikt over de prioriteiten voor economische samenwerking in een groot aantal sectoren en hebben nota genomen van de aanzienlijk toegenomen omvang van de financiële bijstand van de Unie aan haar partners evenals van het kader voor de tenuitvoerlegging ervan. In dit verband zij erop gewezen dat in de mededeling van de Commissie van 8 maart 19953 met als titel "Versterking van het Middellandse- Zeebeleid van de Europese Unie: Voorstellen voor de tenuitvoerlegging van een Euro mediterraan partnerschap" drie prioriteiten voor acties worden aangegeven, te weten: - bijstand met betrekking tot de economische omschakeling; - bijstand voor het tot stand brengen van een beter sociaal-economisch evenwicht; en - steun voor de regionale integratie. 5. Met betrekking tot het partnerschap op sociaal, cultureel en menselijk vlak hebben de deelnemers gewezen op de waarde van contacten en uitwisselingen ter bevordering van wederzijds begrip en op de belangrijke rol van de burgermaatschappij in het kader van dit proces. 6. Op de conferentie van Barcelona werd een "Euro-mediterraan Comité voor het Proces van Barcelona" op hoger-ambtenaarniveau opgericht, samengesteld uit vertegenwoordigers van de EU-trojka en van de twaalf niet tot de EU behorende partners, dat geregeld dient bijeen te komen ten einde de volgende bijeenkomst van de Ministers van Buitenlandse Zaken voor te bereiden alsook de follow-up van het Proces van Barcelona te bespreken en te evalueren. Er werd overeengekomen dat de fol low-up- werkzaamheden voor de verschillende vergaderingen door de diensten van de Commissie zouden worden verricht. COM(95)72 van 8. 03. 95 Euro-mediterrane associatieovereenkomsten De overeenkomsten voorzien 7. in politieke dialoog, de geleidelijke totstandbrenging van vrijhandel en een aantal begeleidende economische maatregelen, een uitgebreide economische, sociale en culturele samenwerking, en het opzetten van instellingen voor het beheer van de associaties. De Commissie heeft haar onderhandelingen met een aantal partners verdergezet, er werden overeenkomsten ondertekend met Tunisie (juli) en Israël (november), en de onderhandelingen met Marokko werden afgerond (november). De Commissie heeft vooruitgang geboekt in het onderhandelingsproces met Egypte, Jordanië en Libanon, terwijl met betrekking tot andere partners het voorbereidend werk werd voortgezet. De onderhandelingen over een douane-unie met Turkije werden met succes afgesloten, terwijl voor Cyprus en Malta de pre-toetredingsstrategie van toepassing blijft. Met betrekking tot de totstandbrenging van een Euro-mediterrane vrijhandelszone werd in 1995 dus aanzienlijke vooruitgang geboekt. Financiële samenwerking Het hierna volgende verslag bevat een algemene beoordeling van de in de loop 8. van 1995 gemaakte vooruitgang op het gebied van de tenuitvoerlegging van de samenwerking en vooral van het tussen de Gemeenschap en de mediterrane partners voor de periode 1992-96 gesloten vierde financiële protocol. Het bevat verder informatie over de leenverrichtingen van de Europese Investeringsbank - zowel in het kader van de bilaterale protocollen als de horizontale - in de loop van 1995. 9. In 1995 heeft de Commissie voorstellen gedaan met betrekking tot een nieuw samenwerkingsprogramma, het zogenaamde MEDA-programma, voor de periode na 1996. Met betrekking tot de doelstellingen en procedures voor dit nieuwe programma heeft de Commissie op 8 juni 1995 een verordeningsvoorstel ingediend. Zoals de respectievelijk Oost-Europa en het PHARE- en TACIS-programma's voor Gemenebest van Onafhankelijke Staten was het voorgestelde MEDA-programma gericht op een talrijke gebieden bestrijkende samenwerking die dus ruimer was opgevat dan de ontwikkelingssamenwerking. 10. De Commissie had haar voorstel gebaseerd op de ervaring die was opgedaan bij de tenuitvoerlegging van vier generaties van financiële protocollen in de periode 1978-1995. In het kader van die protocollen werd voor een periode van vijfjaar aan ieder begunstigd land een vooraf bepaald totaalbedrag toegekend. Voor dat bedrag kon een programma worden opgesteld maar er was gebrek aan motivatie voor het doeltreffend uitvoeren van de overeengekomen programma's. De Commissie heeft daarom in het kader van MEDA een driejarige roulerende programmering voor indicatieve totaalbedragen voorgesteld. Daardoor konden de financiële toewijzingen worden aangepast aan opnamecapaciteit en andere factoren. In afwachting van de vaststelling van het volledige MEDA-programma werd 11. 172-miljoen ecu toegewezen voor de MED A-begrotingslijn in 1995, waardoor het mogelijk was de buiten de protocollen vallende samenwerking met de mediterrane partners in de zin van een gedecentraliseerde en regionale sociaal-economische samenwerking te intensiveren. Daarbij waren de specifieke doelstellingen het V begeleiden van economische hervormingsmaatregelen, het ondersteunen van de totstandbrenging van een burgermaatschappij, samenwerking in het kader van het vredesproces in het Midden-Oosten en de Europees-Arabische dialoog evenals milieubescherming. s I. BILATERALE SAMENWERKING4 ALGERIJE 1. Economische en politieke ontwikkelingen Het jaar 1995 werd gekenmerkt door belangrijke politieke ontwikkelingen. Enerzijds was er de mislukking van de pogingen van de Sant'Egidio-gemeenschap die het platform van Rome had georganiseerd voor een vreedzame regeling van het conflict tussen de mohammedaanse extremisten en de machthebbers en anderzijds werd bij de presidentsverkiezingen van november 1995 President Lamine Zeroual in de eerste ronde verkozen met 61 % van de stemmen, terwijl toch 70% van de bevolking aan de verkiezing had deelgenomen ondanks de boycot door de belangrijkste oppositiepartijen en de dreigementen van de mohammedaanse extremisten. In weerwil van grote successen op het gebied van de macro-economische stabilisatie is de economische en sociale situatie problematisch gebleven. De kwetsbaarheid van de Algerijnse economie voor externe factoren, zoals prijsdalingen voor de koolwaterstoffen en de dollarkoers, hebben de druk van de buitenlandse schuld - in 1995 32 miljard dollar - vergroot. Deze kwetsbaarheid heeft in 1994 en 1995 herschikkingen van de Algerijnse schuld door de Clubs van Parijs en Londen nodig gemaakt nadat de steunprogramma's door de instellingen van Bretton Woods waren goedgekeurd. De op het tot stand brengen van een markteconomie gerichte structurele hervormingen waarbij alle economische sectoren zijn betrokken, worden door de huidige sfeer van gewelddadigheid in het land afgeremd. De Commissie heeft met de Algerijnse regering een derde reeks verkennende gesprekken gehad met het oog op onderhandelingen over een Euro-mediterrane associatieovereenkomst. De Europese Raad van Madrid van december 1995 heeft daarna de Commissie verzocht ontwerp-richtsnoeren voor onderhandelingen over een dergelijke overeenkomst in te dienen. 2. Financiële en technische samenwerking In het kader van de vier financiële protocollen (1978-1996) en van de horizontale samenwerking van het vernieuwd mediterraan beleid, werd Algerije 269 miljoen ecu uit de begrotingsmiddelen ter beschikking gesteld. Het vastleggingspercentage kwam terwijl het eind 1995 overeen met 80% (74% voor het uitkeringspercentage slechts 48 % bedroeg. Alle maatregelen lopen aanzienlijke vertraging op en dat te wijten aan de verslechtering van de veiligheidssituatie, het vertrek van het buitenlands personeel van de technische bijstand alsook aan het technisch gesloten zijn van de Delegatie van de Commissie in Algiers. Zoals voor de andere kapitaalverstrekkers werd de projectenportefeuille in de loop van het jaar 1995 grondig gesaneerd met het oog op de afsluiting of herstructurering van talrijke projecten, en vooral die van het F en IF protocol, waardoor een bedrag van ongeveer 16 miljoen ecu beschikbaar kon worden gemaakt. In 1995 zijn er geen nieuwe betalingsverplichtingen aangegaan. IVe Protocol), is vooral Het in 1980 vastgestelde 4'' financieel protocol met Turkije bleef in 1995 geblokkeerd. In het kader van het IIIe protocol werden, hoofdzakelijk naar aanleiding van de daling van de waarde van de dinar, 3 contracten beëindigd door middel van de gedeeltelijke annulering van de uitgetrokken bedragen; daardoor kwam 66 miljoen ecu beschikbaar voor toekomstige projecten. De voor Algerije bestemde leningen uit eigen middelen van de EIB kwamen overeen met een totaal bedrag van 640 miljoen ecu. De EIB heeft aan het risicodragend kapitaal van het IVe financieel protocol (18 miljoen ecu ) nog geen bestemming gegeven omdat de situatie in Algerije te moeilijk is. Het aan de gang zijnd economisch liberalisaticproecs heeft vertragingen tol gevolg voor de tenuitvoerlegging van de financiële en technische samenwerking, omdat naar aanleiding van die liberalisatie de belangrijkste communautaire programma's, die waren uitgewerkt in een periode toen de staat nog het grootste gedeelte van de moderne economie controleerde (bijvoorbeeld door middel van invoervergunningen), moesten worden aangepast en omgewerkt. De uitvoering van de belangrijkste programma's verliep bijgevolg in 1995 bij vertraagd tempo. CYPRUS 1. Economische en politieke ontwikkelingen De gestructureerde dialoog met Cyprus in het kader van de pre-toetredingsstrategie is op gang gekomen in overeenstemming met de op de Associatieraad van 12 juni 1995 vastgestelde regelingen. Het is daardoor mogelijk geweest bijeenkomsten te beleggen op staatshoofdniveau ter gelegenheid van het Europese topberaad te Cannes en te Madrid, alsook op het niveau van de ministers van Buitenlandse Zaken, Justitie, Vervoer, Milieuzaken, Economie, Cultuur en de andere in hel kader van de toetreding relevante ministeries. Wat de politieke situatie op Cyprus betreft, zijn er parlementsverkiezingen gehouden waarin de overwinning werd behaald door de DISY, de rechtse partij, met 35% van de stemmen en 20 van de 56 zetels in het Congres. AKEL, de communistische partij, heeft met 33% van de stemmen en 19 zetels terrein gewonnen. De regerende coalitie is niettemin aan de macht kunnen blijven dankzij de door de DIKO, haar coalitiepartner, behaalde 10 zetels. Deze verkiezingen waren belangrijk in het vooruitzicht van de presidentsverkiezingen welke in 1998 zullen plaatshebben. Op economisch gebied zijn de hervormingsmaatregelen met het oog op een harmonisatie van het Cypriotisch economisch systeem met dat van de Gemeenschap in de zin van een liberalisatie van de buitenlandse handel verdergezet. 2. Financiële en technische samenwerking De in het kader van de eerste twee protocollen toegewezen begrotingsmiddelen (26 miljoen ecu) zijn volledig vastgelegd en voor 96% ook uitbetaald. Eind 1995 waren voor de totale begrotingstoewijzing (18 miljoen ecu) van het HF protocol (1991-95) betalingsverplichtingen aangegaan ten belope van 97%, waarvan 76% is betaald. De in 1995 aangegane nieuwe betalingsverplichtingen hadden betrekking op een bedrag van 5 miljoen ecu. Het IVe financieel protocol (1996-1999) werd in oktober 1995 ondertekend. Aan de maatregelen in het kader van de financiële en technische samenwerking werd in 1995 op bevredigende wijze verder uitvoering gegeven. Een aantal met de Cypriotische autoriteiten overeengekomen verbeteringen van de administratieve procedures zijn in toepassing gebracht en hebben het mogelijk gemaakt het uitvoeringstempo voor de projecten op te voeren. Voor het totaal van de EIB-middelen (44 miljoen ecu) zijn betalingsverplichtingen aangegaan in de vorm van kredietfaciliteiten voor de watervoorziening en voor industriële projecten. Van dat totale bedrag was op 31 december 1995 44% uitgekeerd. EGYPTE 1. Economische en politieke ontwikkelingen Het beleid van de Egyptische regering is in 1995 op economische hervormingen gericht gebleven. Voor de eerste keer sedert het economisch en structureel aanpassingsprogramma op gang kwam, was de toename van het BBP nagenoeg even groot (2%) als de bevolkingsaanwas (2. 1%). Bovendien is Egypte in juni 1995 volwaardig lid geworden van de Wereldhandelsorganisatie (WTO). Op politiek gebied is uit het in alle opzichten intens betrokken blijven van de regering bij het vredesproces in het Midden-Oosten gebleken dat Egypte alert weet te reageren op de politieke ontwikkelingen in de mediterrane regio en op het internationaal toneel. De Egyptische regering is, door het zowel voor de bilaterale onderhandelingen als in de multilaterale werkgroepen bijeenbrengen van de gesprekspartners, een leidende rol blijven spelen. Haar optreden was eveneens ingrijpend op de begin november gehouden economische topbijeenkomst, welke onder andere resulteerde in de oprichting van een 'Middle East and North African Regional Bank' die haar hoofdzetel in Cairo moet vestigen. De door de EU en de regering van Egypte in 1994 verrichte voorbereidende werkzaamheden hebben in 1995 geleid tot de officiële opening in Brussel van onderhandelingen met het oog op de uitwerking van een nieuwe Euro-mediterrane associatieovereenkomst tussen de EU en Egypte. In 1995 hadden met tussenpozen van grosso modo drie maanden vier onderhandelingsronden plaats. Tegen het einde van 1995 waren de onderhandelaars erin geslaagd alle aanvankelijk aangedragen grote thema's te behandelen en de belangrijkste probleemgebieden af te bakenen. Het partnerschap met de EU wordt in Egypte beschouwd als het belangrijkste strategisch initiatief van het land in het laatste decennium. Afgezien van de economische, sociale, culturele en wetenschappelijke implicaties van de nieuwe mediterrane overeenkomst is de grote politieke betekenis van het partnerschap voor Egypte een belangrijke factor. 2. Financiële en technische samenwerking De EG schenkt de Egyptische regering voor de economische hervorming en de stucturele aanpassingsmaatregelen haar volledige steun. Een totaal van 80 miljoen (of 39%) van de middelen voor het IVe protocol is vastgelegd voor de ecu programma's betreffende de hervorming en privatisering van overheidsbedrijven (43 miljoen ecu), de ontwikkeling van de particuliere sector (25 miljoen ecu) en de hervorming van het bankwezen (11,7 miljoen ecu). In het kader van het lopende IVe financieel protocol is 95 miljoen ecu toegewezen voor de landbouw en de daarmee verband houdende sectoren, te weten voor het regionaal programma betreffende de Nijlvallei (5 miljoen ecu) en de programma's betreffende veterinaire diensten (20 miljoen ecu) en de ontwikkeling van de landbouwsector (75 miljoen ecu). De EU-lidstaten hebben bovendien in november 1995 de financiering van het landbouwontwikkelingsproject voor Bustan (15 miljoen ecu) goedgekeurd. Met betrekking tot de EIB-leningen werd overeenstemming bereikt over drie projecten voor een totaal van 296 miljoen ecu, waarvan 220 miljoen ecu ter ondersteuning van een particuliere Egyptisch - Israëlische joint venture in de olieraffinagesector. Tegen eind 1995 waren in het kader van het IVe protocol betalingsverplichtingen aangegaan voor nagenoeg 80 % van de totale toewijzing (van 310 miljoen ecu) waarvan het grootste gedeelte betrekking had op industriële projecten en de rest op de energiesector en de KMO's. Het in het kader van het protocol toegewezen risicodragend kapitaal (16 miljoen ecu) werd voor 68 % vastgelegd. Buiten het kader van de financiële protocollen zijn de EG en Egypte overeengekomen gebruik te maken van de tegenwaardemiddelen welke beschikbaar kwamen via het speciale noodinvoerprogramma (naar aanleiding van de Golfcrisis), voor de financiering van programma's ter ondersteuning van de economische aanpassing, te weten het Sociaal Fonds voor Ontwikkeling (776 miljoen EGP) en het Financieel Programma voor de Particuliere Sector (330 miljoen EGP). Door voedselhulp gegenereerde tegenwaardemiddelen (Food Aid Counterpart Fund - FACF): in 1995 werden achtenveertig FACF-projecten uitgevoerd waarbij ook werd bijgedragen in de binnenlandse kosten van acht projecten in het kader van het protocol. De gemengde Egypte-EG Stuurgroep kwam in 1995 driemaal bijeen en keurde daarbij vierentwintig aanvragen goed voor een totaal bedrag van 39. 885. 899 EGP. De resultaten van het samenwerkingsprogramma waren voor 1995 zeer gunstig want het verstrekken van kredietfaciliteiten voor de landbouwsector is doeltreffend en komt nagenoeg alle landbouwercategorieën in heel Egypte ten goede. Een aantal andere landbouwprojecten, te weten het afvalwaterzuiveringsproject voor Heiwan (voor een bedrag van ± 100 miljoen ecu), de natuurparkprojecten in de Sinai en de met de economische samenwerking verband houdende projecten, werden tijdig en met bevredigend resultaat voltooid. In 1995 waren de middelen van hel IV1" protocol nagenoeg volledig opgebruikt en kwam de tenuitvoerlegging van MEDA op gang met vastleggingen ten belope van 2,9 miljoen ecu voor milieubescherming. In juli 1995 had programmeringsoverleg plaats ten einde de prioriteiten voor de samenwerking in de periode 1996-1998 vast te leggen. Het is soms moeilijk om het reële elï'ccl van de bijstand (e meten. In het verleden liep de tenuitvoerlegging vertragingen op. De uitvoerende instanties waren niet altijd echl gemotiveerd en de begeleiding werd soms belemmerd door de zwakke punten in het management. Het proberen opzetten van nieuwe projecten in door traditionele patronen gekenmerkte gebieden was eveneens moeilijk. Nu het MEDA-programma nieuwe inspanningen zal eisen en nieuwe mogelijkheden zal bieden, is er zeker behoefte aan een verdere verbetering van de prestaties in het kader van de tenuitvoerlegging van de door de EG gefinancierde steunprogramma's in Egypte. De nieuwe overeenkomst zou een meer interactieve vorm van samenwerking moeten bevorderen, waarbij de EG in staat wordt gesteld steun te verlenen op een sectorieel niveau waar de hervormende invloed van het beleid reeds duidelijk merkbaar is. De USA en de instellingen van Bretton Woods hebben in 1995 aanzienlijke steun verleend op het gebied van de ontwikkeling van de particuliere sector, het onderwijs, de gezondheidszorg en de beroepsopleiding. Deze worden algemeen beschouwd als de belangrijkste sectoren voor de toekomstige ontwikkeling van Egypte. JORDANIË 1. Economische en politieke ontwikkelingen De geëngageerdheid van Jordanië met betrekking tot het vredesproces werd, na de ondertekening van het vredesverdrag met Israël op 26 October 1994, bevestigd door de ondertekening van diverse samenwerkingsovereenkomsten (met inbegrip van handels- en vervoersovereenkomsten) met Israël. Jordanië begon met de EU over een associatieovereenkomst te onderhandelen in juli 1995 en heeft zijn bereidheid tot volledige medewerking te kennen gegeven ten aanzien van het in Barcelona voor het eerst besproken Euro-mediterraan partnerschap. Op economisch gebied heeft Jordanië, naar aanleiding van het economisch topberaad van Amman (Oktober 1995), waarop voor het eerst de voor de gehele regio belangrijke economische aangelegenheden werden besproken, een drastisch hervormingsprogramma opgezet dat gericht is op het openstellen en liberaliseren van de economie door het wegnemen van de belemmeringen voor de handel en de buitenlandse investeringen. Het is de bedoeling met dit programma voort te bouwen in 1989 op de resultaten van de met de instellingen van Bretton Woods overeengekomen programma's. 2. Financiële en technische samenwerking Steun voor structurele aanpassing (zie II. Structurele aanpassing) Hoofdprioriteit in overeenstemming met de bepalingen van het IVe protocol is de steun voor de macro-economische beleidsmaatregelen van Jordanië. Er werd ter ondersteuning van de structurele aanpassing een subsidie van 20 miljoen ecu toegekend die in 1995 werd uitbetaald. Steun voor de ontwikkeling van de particuliere sector wordt ten opzichte van de steun voor structurele aanpassing beschouwd als complementair en als een bijdrage aan de economische omschakeling. De ontwikkeling van de particuliere sector werd met name bevorderd door de vestiging van een Euro-Info-centrum, het "European Community Investment Partners"-programma (ECIP) en de organisatie van een "Med- Partenariat" -bijeenkomst voor de totstandbrenging van joint ventures. Steun voor het vredesproces (zie III. Regionale samenwerking) Jordanië is een van de belangrijkste begunstigden van deze steun (11,3 miljoen ecu in 1995), die in de vorm van grootschalig opgezette studies betreffende regionale infrastructuurprojecten wordt verstrekt. De meeste van deze studies zijn van aanzienlijk belang voor Jordanië (gezamenlijke Israëlisch-Jordaanse waterprojecten, vervoer, regionale ontwikkeling in de Golf van Aqaba). De tenuitvoerlegging van de financiële en technische samenwerking lijkt over het geheel genomen op bevredigende wijze te zijn verlopen: * de middelen van het IVe protocol waren eind 1994 voor 90% vastgelegd, hetgeen betekent dat de opnamecapaciteit van Jordanië aanzienlijk is; en * in het kader van de steun voor structurele aanpassing werd 100 miljoen ecu (15 miljoen ecu van het bilateraal protocol en 85 miljoen ecu van de Speciale Faciliteit voor Structurele Aanpassing) vastgelegd en uitgekeerd in de jaren 1992 - 1995; dit soort steun heeft Jordanië geholpen de doelstellingen te verwezenlijken van zijn structureel aanpassingsprogramma dat met de steun van het IMF en de Wereldbank wordt uitgevoerd. -De uitvoering van afzonderlijke projecten lijkt bepaalde moeilijkheden op te leveren: * het macro-economisch management in Jordanië lijkt beter dan het beheer door overheidsinstanties van de sectoriële beleidsmaatregelen; en * veel vertraging wordt opgelopen door de inefficiëntie en de buitensporige centralisatie van de plaatselijke administratie en door het complexe karakter van de EG-procedures. Wat de EIB-leningen betreft, namen tegen eind 1995 de vastleggingen - voor projecten in de sectoren watervoorziening, vervoer, telecommunicatie en industrie - in het kader van het IVe protocol toe tot 90%. Met de nieuwe projecten in de loop van 1995 was een totaal gemoeid van 38 miljoen ecu met inbegrip van 13 miljoen ecu voor horizontale maatregelen betreffende de sectoren watervoorziening/waterzuivering en vervoer. In 1995 had de overgang plaats van financiering in het kader van het IVe protocol naar de tenuitvoerlegging van MEDA. Het eerste MEDA-programma werd in september 1995 goedgekeurd en had betrekking op de ontwikkeling van de particuliere sector (7 miljoen ecu). Dit programma omvat het opzetten van een in Amman te vestigen bedrij vencentrum met als belangrijkste taak het verstrekken van diensten van hoge kwaliteit aan plaatselijke ondernemingen. In juli 1995 was er programmeringsoverleg voor het vastleggen van de prioriteiten van de samenwerking in de periode 1996-1998. De instellingen van Bretton Woods, Japan en de VS hebben in 1995 aanzienlijke betalingsbalanssteun verstrekt hetzij leningen hetzij door kwijtschelding van schuld (zoals in het geval van de VS). in de vorm van De donors hebben grote belangstelling voor de sector watervoorziening met zijn vooruitzichten op projecten in het kader van het Israëlisch-Jordaanse verdrag. LIBANON 1. Politieke en economische ontwikkeling Libanon boekt in 1995 vooruitgang op weg naar interne consolidatie; er is een grote politieke continuïteit onder leiding van Premier Hariri, en een zekere bevestiging van de autonomie. Als laatste land waarmee rekening wordt gehouden in het vredesproces, zoekt Libanon banden die zijn identiteit kunnen bevestigen, bijvoorbeeld met de Europese Unie. De onderhandelingen over een Euro-mediterrane Associatie overeenkomst zijn geopend. Tijdens de Samenwerkingsraad van maart 1995 gaven de Libanese autoriteiten te kennen dat zij willen onderhandelen over een nieuwe overeenkomst met de Europese Unie. Verkennende besprekingen vonden plaats in april 1995, gevolgd door een eerste onderhandelingsronde in november 1995. De in 1991 weer op gang gebrachte economie kent nu zeer positieve resultaten, onder andere de stabilisering van het Libanese pond sinds 1993. De koers bereikte eind 1995 1,61 pond/l dollar. De inflatie bedroeg eind 1995 ongeveer 13,5 % (16 % in 1994). Het wederopbouwprogramma verloopt bevredigend: giften en buitenlandse leningen bedragen 1. 500 miljoen dollar. Het land raakt echter in de schulden. De buitenlandse schuld bedraagt 20 % van het BNP. Er is een zekere voortgang geboekt bij de bestuurlijke hervormingen: nieuwe overheidsstructuren en gerechtelijke instanties. Deze structuren blijven echter zwak. 2. Financiële en technische samenwerking In 1995 was 79 % van de begrotingsgelden van het Vierde Financiële Protocol vastgelegd, terwijl de eerste drie protocollen volledig waren uitgeput. Projecten betreffende de inschatting van de oorlogsschade en de technische bijstand voor het wederopbouwprogramma lopen in 1995 op hun eind; deze hebben o. a. gezorgd voor het beheer van het Nationale Wederopbouwprogramma in de belangrijkste sectoren. De andere geldschieters beschouwen dit project als een garantie voor de doelmatigheid voor de hulp. 12 In 1995 hebben de Commissie en de Libanese autoriteiten de volgende prioriteiten voor hun samenwerking vastgesteld: a) versterking van het overheidsbestuur in het kader van het nationale programma voor bestuurlijke hervorming; b) verbetering van de regelgevend kader voor de particuliere sector. Projecten op dit gebied zijn voorbereid vanaf eind 1995 in afwachting van de goedkeuring van de MEDA-verordening. De EIB heeft in 1995 voor 73 miljoen ecu aan nieuwe leningen verstrekt, waarbij het volledige bedrag aan risicokapitaal (3 miljoen ecu) is vastgelegd in het kader van het Derde en het Vierde Protocol; ook zijn de middelen voor de faciliteit "uitzonderlijke bijstand" (50 miljoen ecu) grotendeels vastgelegd, evenals hel Vierde Protocol. Uit hoofde van de laatste twee faciliteiten zijn vooral projecten op het gebied van (afval- )water en transport uitgevoerd. In het kader van de horizontale maatregelen heeft de EIB de luchtvaartsector met 10 miljoen ecu gesteund. De belangrijkste moeilijkheid bij de lopende operaties is de zwakke administratieve structuur. Toekomstige projecten gericht zijn op ondersteuning van het overheidsbestuur. Uit economisch oogpunt blijft de groei van de staatsschuld het grootste probleem. De andere geldschieters richten zich op het Nationaal Wederopbouwprogramma. Eind 1995 bedroeg de buitenlandse financiering 2. 729 miljoen dollar. De belangrijkste geldschieter was de Europese Unie en de lidstaten (40 %, 1. 094 miljoen dollar), gevolgd door de Arabische Fondsen (36 %, 971 miljoen dollar) en de Wereldbank (16%, 440 miljoen dollar). De elektriciteitssector ontving 967 miljoen dollar, de watersector 252 miljoen dollar, het vliegveld 194 miljoen dollar). MALTA 1. Politieke en economische ontwikkeling De gestructureerde dialoog met Malta in het kader van de strategie ter voorbereiding op de toetreding is ingesteld overeenkomstig de bepalingen vastgesteld door de Associatieraad van 12 juni 1995. Vergaderingen zijn gehouden op het niveau van staatshoofden, ter gelegenheid van de Europese Top van Cannes (juni), op het niveau van ministers van Buitenlandse Zaken (november), en de ministers van Vervoer (december). De politieke situatie op Malta wordt nog steeds gekenmerkt door een duidelijke tegenstelling tussen de nationalistische partij die over een krappe meerderheid beschikt en voorstander van toetreding is, en een arbeiderspartij die zich terughoudend opstelt met betrekking tot eventuele toetreding en die voorstander is van een 13 de met Europese vrijhandelszone samenwerkingsovereenkomsten. De regering heeft de economische hervormingen doorgezet in een streven naar harmonisatie van het economische systeem met dat van de Gemeenschap en een verdere liberalisering van de buitenlandse handel. Een BTW-stelsel is ingevoerd. aangevuld scctoriële Unie, met 2. Financiële samenwerking De drie financiële protocollen (1979-1993), waarvan Malta heeft geprofiteerd, zijn volledig vastgelegd (93,5 miljoen ecu). De begrotingsmiddelen (38,5 miljoen ecu) zijn voor 64 % uitbetaald, en de middelen van de EIB (55 miljoen ecu volledig vastgelegd) zijn voor 92 % uitbetaald. De begrotingsmiddelen zijn hoofdzakelijk infrastructuur, opleiding, en bevordering van plaatselijke economische activiteit, vooral op het gebied van toerisme. De eigen middelen van de EIB zijn hoofdzakelijk aangewend (20 %), en voor milieu en voor drinkwatervoorziening. Het Vierde Financiële Protocol met Malta (1995-1998) werd ondertekend. In 1995 is geen enkele vastlegging gedaan. aangewend voor de in oktober 1995 telecommunicatie infrastructuur (40 %), MAROKKO 1. Politieke en economische ontwikkeling In 1995 is er geen duidelijke politieke voortgang geboekt in Marokko en de zogenaamde overgangsregering van centrum-rechts is nog steeds aan de macht (sinds maart 1994). Zonder de regering te ontslaan heeft de koning een aantal initiatieven ontplooid, waaronder het besluit, dat werd aangekondigd ter gelegenheid van de "vierde verjaardag van de revolutie, de koning en het volk", om een referendum te houden over de constitutionele organisatie van het Koninkrijk. In 1995 heeft de Koning tevens besloten een vertrouwelijk rapport openbaar te maken, dat wordt ondersteund door vijf belangrijke ministers, over de staal van hel Koninkrijk en de belangrijkste doelstellingen van de economische en sociale strategie op middellange termijn. 1995 is een moeilijk economisch jaar geweest. De landbouwsector heeft geleden onder een lange droogteperiode die leidde tot een daling van het BBP van 6,5 %, als gevolg van het belang van deze sector voor de gehele economie. De negatieve ontwikkeling van de overheidsfinanciën is in 1995 voortgezet met een tekort van 5,1 % doordat de uitgaven sneller stegen dan de ontvangsten, en de kosten in verband met de schuld sterk opliepen. Het verkeer met het buitenland is ook verslechterd: een toename van het handelstekort en een daling van de inkomsten uit toerisme en van de overmakingen van Marokkanen die in het buitenland werken. Met de Europese Unie zijn onderhandelingen gevoerd over een nieuwe visserij teksten zijn op overeenkomst en een associatie-overeenkomst. Deze 15 november 1995 door de Commissie en de Marokkaanse regering geparafeerd. twee 2. Financiële en technische samenwerking Eind 1995 was het vastleggingsniveau van de vier protocollen 94 % voor de giften, en 100 % voor de leningen van de EIB. In 1995 zijn drie financieringsbesluiten genomen in het kader van het Vierde Protocol. NAAM VAN HET PROGRAMMA I Opleiding; prioritaire gebieden BEDRAG MILJOEN ECU 6 ^ Drinkwater in kleine centra Bestrijding van erosie Sidi- Driss 20 5,5 I BESCHRIJVING Verbetering en versterking, beroepsopleiding voor de sectoren toerisme, textiel/leer en mechanica programma Voortzetting voor drinkwatervoorziening en zuivering plattelandsgebieden Plattelandsontwikkeling/ inrichting Sidi-Driss Hoewel de lopende programma's vlot worden uitgevoerd, verloopt het opstarten van nieuwe projecten niet zonder problemen, hetgeen blijkt uit het lage betalingsniveau (26%) in het kader van het Vierde Protocol aan het einde van 1995. Deze problemen zijn vooral het gevolg van de trage besluitvorming bij de Marokkaanse overheid, een probleem waarmee de meerderheid van de geldschieters worstelt. Aan het eind van 1995 is de situatie echter verbeterd. In 1995 is een eerste maatregel goedgekeurd in het kader van de nieuwe begrotingslijn MEDA voor een bedrag van 30 miljoen ecu. Doelstelling is het oprichten van een centrum voor advies en ondersteuning van ondernemingen (Euro Maroc Entreprise) en een eenheid voor beheer en coördinatie van steunmaatregelen voor de particuliere sector. Deze maatregelen zullen in 1996 operationeel zijn. Het saldo van de leningen uit de eigen middelen van de EIB in het kader van het Vierde Protocol is volledig vastgelegd, en de verdeling van de middelen komt overeen met overeenkomstig de aanvankelijke indicatieve programmering: 41 % voor economische infrastructuur en 14 % voor de industrie. SYRIË Politieke en economische ontwikkeling Het politieke en economische systeem in Syrië blijft sterk gecentraliseerd, gereguleerd en gecontroleerd. Sinds het begin van de jaren 80 heeft de regering, zonder de bestaande politieke structuur aan te tasten, een voorzichtig programma voor modernisering en liberalisering ingezet: de ontwikkeling van de particuliere sector wordt aangemoedigd, bepaalde economische activiteiten zijn opengesteld voor 15 particuliere investeringen, obstakels voor het handelsverkeer worden geleidelijk opgeruimd en een bescheiden hervorming van de overheidssector is tot stand gebracht. De reactie van de particuliere sector is bemoedigend en er is ongebruikt kapitaal vrijgemaakt: de particuliere sector draagt nu 60 % bij aan het BIP, en neemt 62 % van de totale uitvoer en 25 % van de totale invoer voor zijn rekening. Aangezien het economisch plan van Syrië gericht is op stabiliteit, wordt de economie strak geleid door de regering. De hervormingen verlopen tot dusver traag. Syrië heeft actief deelgenomen aan de Euro-mediterrane Conferentie van Barcelona in november 1995, maar heeft geen definitief besluit genomen over eventuele onderhandelingen over een associatie-overeenkomst. Financiële en technische samenwerking De begrotingsmiddelen in het kader van de eerste twee protocollen zijn volledig vastgelegd. De Derde en Vierde Protocollen (79 miljoen ecu) die door het Europees Parlement werden geblokkeerd en respectievelijk pas in januari 1993 en april 1994 weer in werking zijn getreden, zijn vastgelegd voor 48 %. Het jaar 1995 is hoofdzakelijk gewijd aan de uitvoering van projecten die gefinancierd werden in het kader van de Derde en de Vierde Protocollen, vastgelegd in 1994: ontwikkeling van de elektriciteitssector steun voor de banksector programma voor demografie en gezinsplanning 11 miljoen ecu 4,5 miljoen ecu 2 miljoen ecu Bij de uitvoering van deze projecten hebben zich tot op heden zich geen grote problemen voorgedaan. In 1995 is 9 miljoen ecu vastgelegd voor de oprichting van een centrum voor advies en dienstverlening voor het Syrische bedrijfsleven. In 1995 is tevens in overleg met de Syrische autoriteiten bepaald op welke terreinen de Gemeenschap in de loop van de periode 1996-1998 maatregelen zou kunnen nemen, namelijk: modernisering van bestuurlijke structuren; voortgezette steun aan het bedrijfsleven; opleiding. Op deze terreinen is onderzoek verricht met het oog op samenwerkingsprojecten die door MEDA-middelen worden gefinancierd. De leningen van de EIB uit eigen middelen in het kader van de eerste twee protocollen (98 miljoen ecu) zijn volledig vastgelegd. De leningen van de EIB in het kader van het derde en vierde protocol (225 miljoen ecu) zijn nog niet gebruikt. Deze waren van de verbetering van het financiering voornamelijk bestemd voor de elektriciteitsnel, het wegennet en het telefoonnet op het platteland. De maatregelen van de EIB in Syrië bleven in 1995 opgeschort als gevolg van betalingsachterstand van Syrië aan bepaalde lidstaten van de Bank. TUNESIË 1. Politieke en economische ontwikkeling De politieke situatie in Tunesië wordt gekenmerkt door centralisatie van de macht rond de president. De laatste tijd is een vertraging opgetreden in de overgang naar een democratisch-pluralisme en een betere bescherming van de fundamentele vrijheden. Tunesië voert sinds 1986 een grootschalig programma voor structurele aanpassing uit gericht op het instellen van een marktmechanisme en het scheppen van een gunstig ondernemingsklimaat. De eind 1995 vastgestelde resultaten van de economische hervormingen zijn in het algemeen bevredigend. Het BIP groeide in 1995 met 2,6 %. Het begrotingstekort liep van 5,4 % in 1986 terug naar 4,4 % in 1995. De inflatie is in de hand gehouden. De uitvoer van industrieproducten is in de periode 1987-1995 gemiddeld met 8,4 % gegroeid. De hervorming van de overheidsbedrijven is voortgezet, maar de privatisering is vertraagd. In juli 1995 heeft Tunesië een Euro-mediterrane Associatie-overeenkomst met de Europese Unie getekend. 2. Technische en financiële samenwerking Eind 1995 was 96 % van de giften in het kader van de vier financiële protocollen vastgelegd en 100 % van de leningen van de EIB. Met onderstaande maatregelen is het vastleggingsniveau voor het Vierde Protocol eind 1995 op 91 % gekomen. De uitvoering van de programma's die via de financiële protocollen worden gefinancierd is in het algemeen bevredigend. In 1995 heeft de Commissie onderstaande programma's goedgekeurd voor een totaalbedrag van 53 miljoen ecu in de vorm van giften en risicokapitaal: 17 NAAM VAN HET PROGRAMMA Behoud van water en grond Fase II I l!i:i)KA(; MILJOEN ICCU 20 Plattelandsontwikkeling in de regio SFAX Operatie "Risicokapitaal" Structurele aanpassing 5 8 20 I BESCHRIJVING (in van Bestrijding van watererosie en de inrichting waterwingebieden een participatieve benadering), en anderzijds aanwending van voor watervolumes huishoudelijk gebruik, landbouw en veeteelt. Landbouwontwikkeling door het oprichten en versterken van structuren voor de exploitatie van de infrastructuren Deze operatie van de EIB is gericht op de Tunesische industrie, en ondersteunt de de rekapilalisatie oprichting van joint ventures (zie aldaar) collectieve en Van de communautaire middelen is 64 % aangewend voor plattelandsontwikkeling, met bevredigend resultaat. De belangrijkste doelstellingen van het programma voor behoud van water en grond (65 miljoen ecu) zijn verwezenlijkt, namelijk: opvang van regenwater en versterking van de waterhoudende grondlaag, en anderzijds ontwikkeling van de landbouw rond de reservoirs, met participatie van de boeren. Deze programma's dragen bij aan verbetering van de levensomstandigheden op het platteland, remmen de immigratie naar de kust en de stedelijke regio's, en scheppen werkgelegenheid. De uitvoering van de andere programma's betreffende de oprichting van twee centra voor beroepsopleiding en steun aan kwaliteitsbeheer hebben belangrijke vertraging opgelopen. Dil is enerzijds te wijten aan het gebrek aan kennis bij de betrokken autoriteiten over de communautaire procedures, en anderzijds aan hun zeer trage aanbestedingsprocedures. Eind 1995 is de situatie verbeterd, zodat deze programma's in 1996 zonder probleem van start de belangrijkste doelstellingen zouden moeten gaan. De eerste maatregel van 20 miljoen ecu in het kader van de nieuwe begrotingslijn MEDA is goedgekeurd, met als doel instelling van het programma "Euro-Tunisie Entreprise". Doel is dienstverlening aan de particuliere sector in Tunesië opdat deze sector kan worden geherstructureerd en concurrerender kan worden. Het programma kampt met vertraging door administratieve problemen die in 1996 opgelost zullen zijn. De start van het programma is gepland medio 1996. Alle eigen middelen van de Bank (Vierde Protocol) was eind 1995 vastgelegd: 45 % in de industriesector (kredietlijn, instelling van industriële zones) en voor het toerisme (kredietlijn) en 55 % in de economische infrastructuur (mobilisatie water-hulpbronnen en communicatiemiddelen). Het risicokapitaal is volledig vastgelegd voor de versterking van de eigen middelen financiële van de Tunesische ondernemingen door middel van plaatselijke instellingen. WESTELIJKE JORDAANOEVER EN GAZA 1. Economische en politieke ontwikkeling Na de ondertekening van de interimovercenkomst tussen Israël en de Palestijnen op 28 september 1995 heefl Israël zijn leger teruggetrokken uil de belangrijkste Palestijnse steden op de Westelijke Jordaanoever (behalve Hebron), waarmee de weg werd vrijgemaakt voor de eerste democratische verkiezingen van president en Parlement op de Westelijke Jordaanoever en de Gazastrook op 20 januari 1996. De Palestijnse autoriteit voert de burgerlijke bestuurstaken uit in de gehele Gazastrook en op de Westelijke Jordaanoever, hoewel Israël een sterke en duidelijk zichtbare aanwezigheid op veiligheidsgebied handhaaft. Het grootste gevaar voor de huidige regeling, en voor verdere voortgang in het overleg over de permanente status van de Westelijke Jordaanoever en de Gazastrook, is de voortdurende dreiging van terroristische aanslagen op Israëli's. In de relatief gunstige atnlosfeer van het eind van 1995 leek de economische activiteit zich te herstellen, en de Palestijnse autoriteit heeft dankzij goede belastinginkomsten het in april voorspelde ernstige begrotingstekort kunnen beteugelen. Aan het eind van het jaar had de Palestijnse autoriteit een lijst van kerninvesteringsprojecten opgesteld, in feite een lijst van prioritaire investeringen in de ovcrheidsinfrastructuur. Deze zouden aan de donoren worden voorgelegd voor financiering volgens beloften die oorspronkelijk in 1993 waren gemaakt, tijdens de ministeriële conferentie voor economische bijstand die gepland was op 9 januari 1996. Na de Conferentie van Barcelona heeft de Commissie ernaar gestreefd de Palestijnen als volwaardige partners te betrekken bij het opbouwen van het Euro-mediterrane partnerschap. In oktober heeft de Raad de Commissie gevraagd de sluiting van een overeenkomst met de Palestijnen te onderzoeken, om zo de Palestijnen duidelijk te maken dat zij volwaardige deelnemers zijn aan het proces van Barcelona. De Commissie begon dan ook verkennende besprekingen met de Palestijnen. 2. Donoractiviteit De donoren bleven hun eigen programma's voortzetten, die losjes werden gecoördineerd door plaatselijke comités. Het aanwenden van donorfondsen voor andere doeleinden dan de wederopbouw bemoeilijkte de inspanningen; tijdens de bijeenkomst van donoren in april 1995 werd een begrotingstekort van 136 miljoen USD aan het eind van het jaar voorspeld. De donoren kwamen overeen dit tekort te dekken volgens de voorwaarden van het tripartiete actieplan (TAP). Het TAP, dat door Israël, de Palestijnse autoriteit, en Noorwegen (als vertegenwoordiger van de 19 donoren) in april 1995 werd ondertekend, verplichtte de Palestijnse autoriteit ertoe begrotingsdiscipline in acht te nemen, terwijl Israël een normaal Palestijns verkeer voor handel en arbeid moest vergemakkelijken. Aan het eind van het jaar werd het tekort kleiner en werd de aandacht weer gericht op de ontwikkeling op lange termijn. De Palestijnse autoriteit heeft in samenwerking met de Wereldbank een lijst van prioritaire investeringen opgesteld, die voor het eerst aan de donoren werd voorgelegd tijdens de bijeenkomst van de overleggroep van de Wereldbank voor de Westelijke Jordaanoever en de Gazastrook in oktober 1995; deze zouden formeel worden voorgelegd aan de donoren tijdens de ministeriële conferentie. Geconfronteerd met een groot aantal internationale donoren en een grote instroom van middelen lijkt de Palestijnse autoriteit problemen te ondervinden bij het vaststellen van prioriteiten en het uitvoeren van een groot aantal infrastructuurprojecten. De donoren raakten steeds meer gefrustreerd door het ogenschijnlijk ontbreken van een duidelijke autoriteit die verantwoordelijk was voor de programmering van de middelen. Ondertussen bleef het overheidsapparaat groeien, en aan het begin van het jaar dreigde het begrotingstekort de aandacht af te leiden van de ontwikkeling op lange termijn. Een en ander verklaart waarom de donoren eisten dat het tripartiete actieplan in april 1995 werd ondertekend, en dat er één enkele partij werd aangewezen voor de programmering van bijstandsprojecten. Eind 1995 leek dit te werken; het tekort was onder controle en de Palestijnse autoriteit zou haar prioritaire financieringsbehoeften kunnen voorleggen aan de donoren tijdens de ministeriële conferentie voor economische bijstand aan de Palestijnen, in Parijs op 9 januari 1996. De verkiezingen die maand leken een nieuwe fase in te luiden voor de ontwikkeling van de Westelijke Jordaanoever en de Gazastrook. Afgrijselijke bomaanslagen in Jeruzalem en Tel Aviv enkele weken na de verkiezingen leidden echter tot een nieuwe afsluiting van de de Westelijke Jordaanoever en de Gazastrook, tot onderbreking van de donorprogramma's, tot een grote achteruitgang van de economische groei, en tot een verhoging van het begrotingstekort van de Palestijnse autoriteit. 3. Financiële en technische samenwerking In 1995 heeft de Commissie bijna 100 miljoen ecu vastgelegd voor de ontwikkeling van de Westelijke Jordaanoever en de Gazastrook in nauwe samenwerking met de Palestijnse autoriteit. De bijstand van de Commissie beliep ongeveer een derde van alle donorhulp in 1995, en maakte de Gemeenschap tot de grootste donor. in 1995 behoorde een groot Tot de projecten investeringsprogramma voor de gemeentelijke infrastructuur, met het accent op arbeidsintensieve projecten, het Gaza City-programma voor vast afval, de voltooiing van het Europese Gaza-ziekenhuis in Khan Younis, en later in dat jaar een steunprogramma voor de particuliere sector. Ondertussen zette de Commissie andere belangrijke projecten voort, zoals het woningbouwprogramma van 42 miljoen ecu, de wederopbouw van de UNRWA- scholen op de Westelijke Jordaanoever en in de Gazastrook, en de integratie van ex- gevangenen in de Palestijnse maatschappij. 20 Aangezien de overname door de Palestijnse autoriteit van het bestuur over de Westelijke Jordaanoever en de Gazastrook in mei 1995van groot belang was voor het vredesproces, stonden de donoren onder enige druk om de onmiddellijke financieringsnood van het nieuwe bestuur te lenigen. De lidstaten waren van mening dat de financiering ten laste van de Gemeenschapsbegroting zou komen. Hoewel de Commissie altijd de voorkeur geeft aan de financiering van infrastructuurprojecten op de I an ge-termijn, bestemde de Commissie in dit geval bijna 40 % van de bijstand van de Gemeenschap in 1995 aan de vaste kosten van de Palestijnse autoriteit. Hiermee nam de Gemeenschap een groter aandeel in de vaste kosten dan enig andere donor. Geen van de donoren wilde dat de afhankelijkheid van buitenlandse financiering van de begroting van chronische aard zou worden. De Commissie heeft een belangrijke rol gespeeld bij het tot stand komen van het tripartiete actieplan met als doel het tekort te beteugelen, en aan het eind van het jaar leek deze benadering te werken. De Commissie • zette een ontwikkelingsstrategie te ontwikkelen, en richting te geven aan de donoractiviteiten. Palestijnse autoriteit onder druk ook om de lening aan de Westelijke De Europese Investeringsbank verstrekte haar eerste Jordaanoever en de Gazastrook, volgens de horizontale regelingn, en legde 26 miljoen ecu als krediet vast voor het Palestijnse bedrijfsleven via twee plaatselijke banken, hoewel de politieke en economische omstandigheden een snelle aanwending van deze kredietlijnen hebben tegengewerkt. De achtste overeenkomst tussen de EG en de UNRWA (United Nations Relief and Works Agency for Palestine refugees), waarbij de bijdrage van de Gemeenschap aan dit agentschap voor de periode 1993-1996 is geregeld, werd afgesloten. De Commissie kreeg van de Raad het mandaat de onderhandelingen te openen over een negende overeenkomst. De Europese Unie blijft de grootste donor voor de begroting van de UNRWA, als de bijdrage van de Gemeenschap en de bilaterale bijdragen van de lidstaten worden opgeteld (de Gemeenschap op zich is de op één na grootste donor, na de VS). De Gemeenschap heeft in 1995 ook middelen toegewezen voor de wederopbouw, onder auspiciën van de UNRWA, van de voorzieningen voor water en afval in acht Palestijnse vluchtelingenkampen in Libanon. Tegelijkertijd heeft de Commissie gedurende 1995 haar programma voortgezet voor de technische voorbereidingen van de verkiezingen, o. a. de vaststelling van de kiesdistricten, de voorbereiding van registratie en de opleiding van ambtenaren op het gebied van registratie en de verkiezingen. Deze werkzaamheden, die onontbeerlijk waren voor de verkiezingen van januari 1996, werden uitgevoerd in samenwerking met de Palestijnse Commissie voor Plaatselijk Bestuur en Verkiezingen. De verkiezingsperiode begon in november 1995. De Europese Unie heeft toen, met logistieke steun van de Commissie, de eerste van de 300 EU-waarnemers gemobiliseerd, wier aanwezigheid internationale legitimiteit moest geven aan de verkiezing van de voorzitter van de Palestijnse autoriteit en van de Palestijnse wetgevende Raad. Ook stelde de Commissie een bestuurlijk team in, dat niet alleen toezicht hield op de activiteiten van deze waarnemers, maar ook namens de Europese Unie verantwoordelijk was voor de coördinatie van nog eens 300 internationale waarnemers. 21 II. STRUCTURELE AANPASSING De invoering van bijzondere kredieten ten bedrage van 300 miljoen ecu bestemd voor steun ten behoeve van economische hervormingen in de landen in het zuiden en het oosten van het Middellandse-Zeegebied die een programma voor structurele aanpassing ten uitvoer leggen, betekent een vernieuwing van de vierde generatie financiële protocollen, die de periode 1992-1996 bestrijken. Een beperkt deel van de fondsen afkomstig van het vierde financiële protocol met deze landen kan hieraan nog worden toegevoegd. In 1995 werd een nieuwe weg ingeslagen bij het verlenen van steun voor structurele aanpassing. Deze nieuwe aanpak voor structurele aanpassing was door de Raad van 01/06/1995 (Resolutie nr. 7566/95) aanbevolen en houdt rechtstreekse steun in voor de betalingsbalans in plaats van een invoerprogramma alsmede tenuitvoerlegging van een consequente begrotingsstrategie (sociaal) en niet meer een nauwkeurig omschreven bestemming van de tegenwaardefondsen. De aanpak werd voor het eerst gehanteerd bij een actie ten behoeve van Tunesië waarmee 20 miljoen ecu was gemoeid. De verdeling van de fondsen onder de landen die voor de steun in aanmerking komen, geschiedt aan de hand van parameters die het structurele gebrek aan evenwicht aangeven alsmede de ontwikkelingsbehoeften op langere termijn. Van de begroting van 300 miljoen ecu werden vóór eind 1995 betalingsverplichtingen aangegaan voor in totaal cumulatief 260 miljoen ecu (zie tabel hieronder): STEUN VAN DE El BETALINGSVERP1 ALGERIJE MAROKKO TUNESIË JORDANIË RESERVE TOTAAL JROPESE UNIE VOOR STRUCTURELE AANPASSING LICHTINGEN EIND 1995 IN MILJOEN ECU bijzondere kredieten 55 60 60 85 40 300 financieel protocol 15 20 TOTAAL 70 80 60 100 15 50 Het is nog te vroeg om de resultaten van de programma's te kunnen beoordelen, waarbij echter wel kan worden opgemerkt dat mede dank zij deze programma's economische hervormingen konden worden uitgevoerd, de behoefte aan externe financiering kon worden teruggeschroefd en de sociale uitgaven ten behoeve van achtergestelde bevolkingsgroepen konden worden verhoogd. Algerije ontving een bijdrage van 70 miljoen ecu voor zijn programma inzake hervormingen feit dat de administratieve afhandeling ietwat traag verliep, kon het eerste deel van het sectoriële in 1995 daadwerkelijk worden uitgevoerd en konden de invoerprogramma in de sector sociale huisvesting. Ondanks het 22 overeenkomstige tegenwaardefondsen worden samengesteld. Tegelijkertijd werd een beginselakkoord gesloten in de begroting van de tegenwaardemiddelen en hun bestemming. Voorts betaalde de Commissie, nadat de Raad had besloten om het programma voor de macro-economische stabilisering van Algerije met behulp van een tweede macro- financiële lening te steunen, in 1995 de eerste tranche uit (100 miljoen ecu). inzake de opneming Marokko ontving communautaire steun voor zijn programma voor structurele aanpassing ten bedrage van 80 miljoen ecu. De evaluatie van dit land vertoonde hoofdzakelijk een positief beeld, zowel wat betreft de economische hervormingen als de begrotingssteun (de kredieten die werden toegewezen uit hoofde van de tegenwaardefondsen zijn besteed; de indicatoren die de ontwikkeling van de doelsectoren aangeven, vertoonden over de periode in kwestie een stijgende lijn). Tunesië was het eerste land dat een communautaire bijdrage ontving van 40 miljoen ecu voor zijn programma voor structurele aanpassing. Met de tegenwaardefondsen werden programma's gefinancierd waarmee werkgelegenheid werd gecreëerd. Met de communautaire bijdrage konden deze programma's op een redelijk niveau worden gehandhaafd. De tenuitvoerlegging van economische hervormingen verliep naar tevredenheid en de sociale indicatoren vertoonden een stijgende lijn. Medio 1995 werd besloten tot een nieuwe aanpassingsoperatie, waarmee 20 miljoen ecu was gemoeid. Met de communautaire steun wordt een bijdrage geleverd aan een hervormingsprogramma waardoor de behoefte aan externe financiering van Tunesië zal kunnen worden verminderd, het begrotingstekort beter zal kunnen worden beteugeld en de sociale uitgaven van de overheid op een redelijk niveau zullen kunnen worden gehandhaafd. In 1995 ontving Jordanië steun voor een bedrag van 20 miljoen ecu nadat het al eerder in 1992/1993 50 miljoen ecu had ontvangen en in 1994 30 miljoen ecu zodat het totale bedrag voor 1992-1995 op 100 miljoen ecu komt. Dit programma sluit aan op de vorige programma's en vertegenwoordigde een belangrijke steun voor de bevredigende tenuitvoerlegging van een programma voor structurele aanpassing, in samenwerking met het IMF en de Wereldbank. 23 III. REGIONALE SAMENWERKING De Commissie hechtte haar goedkeuring aan steun voor uiteenlopende vredesprojecten in het Midden-Oosten waarmee een bedrag is gemoeid van 11,3 miljoen ecu en die beogen regionale samenwerking op te zetten en te steunen. Deze projecten bestrijken uiteenlopende gebieden : • de waterbouwkundige (projecten die voortvloeien uit het infrastructuur vredesverdrag tussen Israël en Jordanië) • de regionale ontwikkeling Golf van Akaba zuidoostelijke Middellandse-Zeeregio • de vervoersinfrastructuur • onderlinge verbinding van elektriciteitsnetten • een databank betreffende water • regionale veterinaire samenwerking • het Secretariaat van het REDWG-controlecomité De stuurcomités van de projecten, die zijn samengesteld uit vertegenwoordigers van de Egyptische, Israëlische, Jordaanse en Palestijnse overheden en waarvan de Commissie op verzoek van de regionale partijen het voorzitterschap op zich heeft genomen, werden opgezet en er is reeds sprake van goede samenwerking tussen de leden. De mogelijkheid om gezamenlijk problemen van gemeenschappelijke aard aan te pakken en grensoverschrijdende initiatieven op te zetten die kunnen leiden tot meer veiligheid, werden positief onthaald. Het REDWG-secretariaat werd formeel geopend in Amman en functioneert doeltreffend. Een deel van de fondsen waarvoor betalingsverplichtingen werden aangegaan uit hoofde van de begroting voor 1995 werd aangewend voor voorbereidende werkzaamheden met de regionale autoriteiten met betrekking tot het opstellen en goedkeuren van opdrachten voor haalbaarheids- en andere studies, voor concepten en voor uitgaven in verband met bijeenkomsten van de stuurcomités. Het grootste deel van de fondsen werd gebruikt voor de financiering van contracten met Europese adviesconsortia die voor de verschillende projecten technisch-economische haalbaarheidsstudies gaan uitvoeren. De resultaten van deze haalbaarheidsstudies zullen in de loop van 1997 beschikbaar komen. Verder werd een Eenheid Technische Steun opgezet die lokale projectmanagers moet aanstellen die in het kader van regionale ontwikkeling de tenuitvoerlegging van de verschillende studies, projecten en programma's voor de Golf van Akaba en de regionale ontwikkelingsprojecten in het identificeren, uitwerken en zuidoosten van het Middellandse-Zeegebied zullen bevorderen en hierop toezicht zullen houden. Verder werden werkzaamheden gestart met de regionale autoriteiten op vervoersgebied over het proces om een reeks transnationale transportcorridors door deze regio vast te stellen. Er werden Permanente Comités voor de Corridors opgezet, die in juni 1996 voor het eerst bijeenkwamen in Amman. Op diergeneeskundig gebied werd een regionaal programma opgezet en er werd technische bijstand 24 verleend aan de Palestijnse autoriteiten om steun te verlenen bij het opbouwen van een goed functionerende veterinaire dienst. Demografie De Commissie ging verder met 41 bevolkingsprogramma's in het Middellandse- Zeegebied en verleende een bijdrage van in totaal 49 miljoen ecu. Demografische programma's voor het Middel landse-Zeegebied zijn hoofdzakelijk geconcentreerd op de Westelijke Jordaanoever en de Gazastrook en Turkije (zie begrotingstabel in deel IV). Met het Palestijnse Ministerie voor Volksgezondheid werd een driejarenovereenkomst ondertekend voor een nationaal programma voor vrouwen, gezondheid en gezinsplanning in de Gazastrook en de Westelijke Jordaanoever waarmee in totaal 4,26 miljoen ecu is gemoeid. Voorts werd 360. 000 ecu toegewezen aan techni. sche bijstand voor het programma van de Britse NGO Population Initiatives for Peace. In Turkije begon de Gezinsplanningassociatie samen met Pathfinder International een driejarenprogramma in Diyarbakir op het gebied van gezinsgezondheid en gezinsplanning, onderwijs, voorlichting, opleiding en dienstverlening. Hiermee is in totaal 482. 357 ecu gemoeid. In de loop van 1995 diende de Commissie een voorstel voor een resolutie van de Raad in met betrekking tot steun voor demografisch beleid en demografische programma's in ontwikkelingslanden, als rechtsgrond voor de overeenkomstige bijzondere begrotingslijn B7-631, die specifiek gericht is op de follow-up van het ICPD- actieprogramma. Evaluatie van begrotingslijn B7-5050 voor 1995 bracht aan het licht met welke beperkingen de Europese Commissie te kampen had bij het doeltreffend ontwikkelen en beheren van bevolkingsprogramma's in het Middel landse-Zeegebied. Een van de ^oorzaken was het gebrek aan een duidelijk beleid. Tijdens 1995 werd een aanvang gemaakt met de interne coördinatie met betrekking tot de ontwikkeling van een bevolkingsbeleid voor de Europese Commissie; deze werkzaamheden zullen worden voortgezet in de context van MEDA in 1996. Migratie Projecten uit hoofde van begrotingslijn B7-5055 "waarnemingspost voor migratie en positieve acties voor immigratie" (totaal 3 miljoen ecu) werden als volgt gefinancierd: 1 miljoen ecu werd gebruikt door het Secretariaat-generaal (Task Force Justitie en Binnenlandse Zaken) in het kader van de "Waarnemingspost voor migratie". 1,85 miljoen ecu werd toegewezen voor 10 projecten met verschillende thema's : integratie van vrouwen en jongeren, het creëren van ondernemingen, het beheer van 25 menselijke hulpbronnen, economische ontwikkeling, plaatselijke democratie en gezondheidszorg. De totale begroting voor deze projecten bedraagt 1,9 miljoen ecu. De overige 150. 000 ecu werd gebruikt voor kleinschalige acties zoals haalbaarheidsstudies inzake de rol van vrouwen in migratie. Communicatie De Commissie heeft getracht een communicatieprogramma te ontwikkelen om een dialoog op gang te brengen met de relevante partners en heeft activiteiten ontplooid die deze aanpak tot uitdrukking brengen. De begroting voor 1995 bedroeg ongeveer 500. 000 ecu met behulp waarvan de volgende activiteiten konden worden uitgevoerd : 1. a) b) c) d) Het bevorderen van EU-beleid gericht op de mediterrane partners Het verstrekken van perscommuniqués wanneer nodig en het doorsturen naar de Dienst van de Woordvoerder wanneer deze gepubliceerd worden en verspreid worden onder de in Brussel geaccrediteerde pers. Het organiseren van technische briefings voor in Brussel geaccrediteerde journalisten met betrekking tot speciale gebeurtenissen in verband met niet- communautaire Middellandse-Zeelanden in overleg met de Dienst van de Woordvoerder. Het verschaffen van artikelen over de betrekkingen tussen de EU en de niet- communautaire landen in het Middellandse-Zeegebied en het Midden-Oosten op verzoek en coördinatie van een aantal publicaties : - Brochures : The MED-Programmes Handbook, Upper Golf and Aqaba OU Spill Contingency Project. The Barcelona Declaration. Alle brochures zijn gepubliceerd in het Engels, het Frans en het Arabisch. Steun voor de activiteiten van de delegaties van de niet-communautaire 2. mediterrane landen a) b) c) Het verzamelen van materiaal voor de Newsletter : artikelen en achtergrondmateriaal over EU-MNC (niet-communautaire mediterrane landen) ter aanvulling van bestaand materiaal over algemene EU- activiteiten onderwerpen. Voortdurend contact met delegaties : schakel delegaties, vergemakkelijking van de uitwisseling van informatie en beantwoording van verzoeken om meer informatie (videomateriaal, foto's, achtergrondinformatie, enz. ). Organisatie van bijeenkomsten van de personen die verantwoordelijk zijn voor voorlichting : het doel van deze bijeenkomsten was een overzicht te geven van de voorlichtingsactiviteiten van de delegaties alsmede om methoden te bespreken om de samenwerking tussen de delegaties en Brussel en tussen de delegaties zelf te verbeteren. tussen de 26 3. Organisatie van voorlichtingsbe/oeken (inhoud en logistiek) Bezoek van jonge diplomaten van de mediterrane partners, september 1995 Bezoek van Maghreb-journalisten, oktober 1995 Bezoek Syrische journalisten, december 1995. Deze bezoeken zijn erop gericht de verschillende belangengroeperingen van de regio te laten kennismaken met de EU en haar Instellingen met speciale aandacht voor de EU-betrekkingen met de relevante landen. Over het algemeen werd een programma van één week georganiseerd dat onderwerpen omvat die door de bezoekers zijn voorgesteld. b) Contract tussen DG IB en internationale radio- en tv-stations : - AITV - Agence Internationale d'Images : nationale tv-stations van de volgende landen zijn aangesloten op dit Franse tv-agentschap : Saudi-Arabië, Egypte, de Verenigde Arabische Emiraten, Jordanië, Marokko, Oman, Qatar, Syrië, Tunesië, Jemen, Djibouti, Israël, Mauritanië, Iran en Algerije. In 1995 produceerde zij nieuwsflitsen, dossiers van 4 à 5 minuten en magazines van 12 minuten. De programma's bestrijken onderwerpen van Euro-Arabisch belang en worden geselecteerd in nauw overleg met de plaatselijke AITV- correspondenten in Brussel. Conclusie : In de toekomst zou het nuttig kunnen zijn na te gaan op welke wijze ervoor kan worden gezorgd dat bovenstaande activiteiten in een samenhangend en globaal kader kunnen worden opgenomen zodat het beheer van de activiteiten kan worden vergemakkelijkt terwijl de variëteit en impact kunnen worden uitgebreid. Er is bijvoorbeeld behoefte aan meer gespecialiseerde publicaties die gericht zijn op in de regio, de voorlichting van de mediterrane partners over EU-activiteiten versterking van het Euro-mediterrane partnerschap en de follow-up van de Conferentie van Barcelona. Deze zouden in het Arabisch, het Frans en het Engels moeten worden gepubliceerd. Cultuur steun aan het Middellandse-Zeegebied Het belang van de culturele dimensie en voorlichting van de mediterrane partners over de actie van de Commissie schijnt te zijn aanvaard. Op cultureel gebied verleent de Commissie ondermeer voor het gemeenschappelijk cultureel programma van de delegaties van de Europese Unie bij de mediterrane partners. De Commissie heeft deze manifestaties, die dankzij haar actie in 1994 het licht zagen, uitgebreid, vaak in samenwerking met de lidstaten en heeft in 1995 de nieuwe dimensie van gezamenlijke actie met de partners toegevoegd waarmee zij beoogt zowel de culturele diversiteit van Europa te laten zien als de culturele bijdrage van de mediterrane partners aan de Europese cultuur. Uit de ervaring in 1995, waarmee 400. 000 ecu was gemoeid, blijkt dat er twee soorten culturele activiteiten bestaan : 27 1. 2. activiteiten die potentieel van "regionale aard zijn" : de tournee van het Europees Kamermuziekorkcst (ECCO), de tournee van het Europees Orkest voor Barokmuziek, de Jazz Caravane (reizend Jazz-festival), het Festival van de Europese film, enz. ; activiteiten van "lokale" aard : het Archeologie Festival in Damascus, de twee weken van Europese cultuur in Marokko ("Blik op Europa"), enz. steun verleend aan de productie en verspreiding van Verder werd cultuurproducten met inbegrip van met name boek, film, muziek, vertaling, cultuurfestivals (Festival van de Israëlisch-Palestijnse culturen in Brussel), archeologie. Gedecentraliseerde samenwerking Gedecentraliseerde samenwerking beoogt het onderlinge begrip lussen de Unie en te creëren voor de te verhogen en meer haar mediterrane partners burgermaatschappij. De noodzaak voor dit soort samenwerking met de mediterrane partners werd zeer duidelijk op de Euro-mediterrane Conferentie in Barcelona in november 1995, waar gedecentraliseerde samenwerking de volledige steun kreeg van de ministers van Buitenlandse Zaken van zowel de EU als de niet-EU mediterrane partners. ruimte Gedecentraliseerde samenwerking speelde een belangrijke rol bij de activiteiten van de Commissie in 1995 door middel van de programma's Med Urbs (9 miljoen ecu), Med Media (7 miljoen ecu), Med Campus (9 miljoen ecu), Med Invest (geen nieuwe betalingsverplichtingen), Med Migratie (2 miljoen ecu) en Med Avicenne (geen nieuwe betalingsverplichtingen). In 1995 werden zo'n 200 projecten gecofinancierd door de Commissie door middel van de Med-programma's en medio 1995 werd een oproep gedaan voor voorstellen voor projecten voor de jaren 1996-97. Naar aanleiding van evaluaties van externe experts in 1994 en studiebijeenkomsten inzake behoeftenonderzoek die in 1995 samen met de deelnemers aan de Med- programma's werden gehouden, werd een aantal veranderingen aangebracht aan de verschillende programma's om meer rekening te houden met de behoeften van de mediterrane partners alsmede met de lessen die tijdens de eerste twee jaar van de programma's zijn geleerd : • projecten die eerder op jaarbasis werden gefinancierd, werden omgevormd tot meerjarenprojecten om de doeltreffendheid te verhogen; • het aantal thema's van en het aantal partners bij de netwerken werd beperkt; • de toepassingsprocedures werden gewijzigd met het oog op een beter selectiesysteem; • meer nadruk werd gelegd op concrete resultaten van de projecten. In oktober 1995 bracht de Rekenkamer de Commissie van tevoren op de hoogte van een verslag waarmee hij bezig was over de tenuitvoerlegging van de programma's en waarin ernstige tekortkomingen aan het licht waren gekomen bij het beheer en de delegatie van verantwoordelijkheden aan externe organisaties. Eind 1995 staakte de 28 Commissie de tenuitvoerlegging van de programma's derhalve teneinde een nieuw beheersysteem te ontwikkelen waarin een oplossing wordt gevonden voor de tekortkomingen en om maatregelen te nemen tegen instanties die verantwoordelijk zijn voor onregelmatigheden. Tegelijkertijd liet de Commissie er geen twijfel over bestaan dat hiermee geen afbreuk wordt gedaan aan het belang van gedecentraliseerde samenwerking als een manier om de burgermaatschappij in de mediterrane partnerlanden te ondersteunen en dat zij voornemens is om door te gaan met dergelijke activiteiten mits de nodige voorzorgsmaatregelen worden getroffen. 29 IV. FINANCIEEL OVERZICHT PROGRAMMA : partnerschap met de landen in het Middellandse-Zeegebied BEGROTINGSLIJN MEDA (B7-410) Begroting 1994 Uitvoering % 65. 850 98,4 in 1. 000 ecu 1995 Aanvanke lijke begroting 162. 900 Uiteinde lijke begroting 172. 900 Uitvoering % Overdracht naar 1996 99,8 52. 200 61,5 85. 000 91. 000 54,4 Betalingsver plichtingen Betalingen NB. Dit hoofdstuk omvat de voormalige posten B7-4080 (multiregionale samenwerking), B7-4081 (Euro-Arabische regionale samenwerking) en B7-4082 (het scheppen van werkgelegenheid in de Maghreb-landen). 135 projecten en acties werden ten uitvoer gelegd, waarvan 20 voor een bedrag van meer dan 1 miljoen ecu. 20 De (betalingsverplichtingen in 1995 in miljoen ecu). genoemde hierboven projecten worden Begeleiding hervormingen van economische Ontwikkeling van de particuliere sector in Marokko Ontwikkeling van de particuliere sector in de Bezette Gebieden Centrum voor dienstverlening aan ondernemingen in Tunesië Miljoen ecu 30,0 3,0 20,0 Globale lening door de Europese Investeringsbank ten behoeve van KMO in de Bezette Gebieden 6,0 Programma voor de ontwikkeling van de particuliere sector in Jordanië 7,0 als volgt verdeeld 30 Steun voor de ontwikkeling van de burgermaatschappij MED Techno MEDUrbs MED Media MED Campus Programma voor de ontwikkeling van de gemeenschappen in de Bezette Gebieden Regionale samenwerking 7,0 12,0 8,0 10,0 5,0 Vredesproces in het Midden-Oosten 11,3 Universiteit van de vrede in het Midden-Oosten 1,2 Programma voor landbouwopleiding in de mediterrane partnerlanden 2,0 Milieubescherming Rentesubsidie voor projecten van de EIB ten behoeve van het milieu in Israël in Turkije 2,4 8,2 9,5 3,1 in Jordanië Drainage Limassol in Cyprus 2,0 Technische bijstand voor de Egcïsche Zee (Turkije) 8,3 Versterking van het Fonds voor de bestrijding van vervuiling (FODEP) in Tunesië Olieramprisicoprojcct voor de Noordelijke Golf van Akaba, Egypte TOTAAL 3,0 2,9 161,9 31 PROGRAMMA : Steun voor het vredesproces (Westelijke Jordaanoever/Gaza) BEGROTINGSLIJNEN : B7-711 Begroting 1994 Uitvoering % 60. 000 97,7 in 1. 000 cu 1995 Aanvanke lijke begroting 52. 000 Uiteinde lijke begroting 68. 400 Uitvoering % Overdracht naar 1996 100 45. 000 98,7 30. 000 85. 000 63 Betalingsver plichtingen Betalingen Onderstaande tabel geeft een overzicht van de betalingsverplichtingen die zijn aangegaan in de loop van 1995 voor de desbetreffende begrotingslijn : Project 1995 Betalingsverplichtingen Universiteiten en colleges - terugkerende kosten Basis- en middelbare scholen - terugkerende kosten Steun voor de centrale begroting van de PA voor 1996 Gaza City programma voor vaste afvalstoffen - voltooiing Programma voor institutionele ondersteuning Programma voor ondersteuning van stadsontwikkeling Voltooiing van de bouw van het Khan Younis ziekenhuis Voorbereiding van de verkiezingen TOTAAL 15 10 15 5 2,5 10 7,5 2 67 32 PROGRAMMA OF ACTIE : Economische samenwerking met landen in het Middellandse-Zeegebied BEGROTINGSLIJNEN : B7-4050, B7-405I, B7-406, B7-407 Begroting 1994 Uitvoering % 299. 000 99,9 in 1. 000 ecu 1995 Aanvanke lijke begroting 305. 000 Uiteinde lijke begroting 299. 500 Uitvoering % Overdracht naar 1996 99,7 254. 000 83,7 305. 000 193. 000 86,3 Betalingsver plichtingen Betalingen Bijgaande tabellen geven een overzicht van de financiële uitvoering van de vier financiële protocollen, die de periode 1978-1991 bestrijken. Hierbij zij opgemerkt dat van het derde protocol 69% van de fondsen waarvoor betalingsverplichtingen waren aangegaan, werd uitbetaald en dat dit voor het vierde protocol 21 % was. III. Verleende steun en aanwending van de begrotingstoewijzingen Lijn B7-4050 : eerste en tweede financieel protocol met de landen in het zuiden en oosten van het Middellandse-Zeegebied Betalingsverplichtingen voor een bedrag van meer dan 1 miljoen ecu werden aangegaan voor één project : Programma voor de ontwikkeling van de landbouwsector in Egypte : 4,9 Lijn B7-4051 : derde en vierde financieel protocol met de landen in het zuiden en oosten van het Middellandse-Zeegebied In 1995 werden 63 projecten of acties goedgekeurd, waarvan 23 voor een bedrag van meer dan 1 miljoen ecu. 33 kunnen De 23 bovengenoemde projecten (betalingsverplichtingen in 1995 in miljoen ecu) : als volgt worden verdeeld Project Marokko Voorzieningen voor erosiebestrijding in Sidi Driss Drinkwatervoorziening en drainage Steun voor de opleiding in prioritaire sectoren 5,5 20,0 6,0 Steun voor de gezondheid van moeder en kind en zuigelingenzorg 9,0 Tunesië Water- en bodembehoud 20,0 Ontwikkeling van collineaire stuwdammen en irrigatiesysteem 3,0 Plattelandsontwikkeling in Sfax 5,0 Programma ter ondersteuning van de structurele aanpassing 20,0 Esypte Rentesubsidie voor een milieuproject ten behoeve van Alexandria National Iron and Steel Company Demografisch programma in Opper-Egypte Ontwikkelingsproject bescherming Golf van Akaba Afvalwaterproject Heiwan MISR Compressorfabriek met risicodragend kapitaal 5,0 10,0 10,0 3,0 6,0 Programma voor de ontwikkeling van de landbouwsector 70,0 Libanon Globale lening Lebanon Invest Globale lening met risicodragend kapitaal Lebanon Invest 1,0 2,0 34 Syrië PEE Transmission rentesubsidie Demografisch programma PEE Transmission rentesubsidie Irrigatie Eufraat Programma voor de ontwikkeling van de particuliere sector Jordanië JEPCO IV rentesubsidie Programma ter ondersteuning van de structurele aanpassing TOTAAL 6,0 2,0 7,0 2,0 9,0 3,0 20,0 240,0 Projecten waarmee een bedrag is gemoeid van minder dan 1 miljoen ecu hadden bijvoorbeeld betrekking op programma's voor stadsontwikkeling, de ontwikkeling van toerisme, de wederopbouw van de overheidsadministratie en studies ter voorbereiding van programma's voor de ontwikkeling van de particuliere sector. Lijn B7-406 : steun voor de Koerdische bevolking in Irak Er zijn betalingsverplichtingen aangegaan voor een project waarmee 1 miljoen ecu is gemoeid. Steun aan het Fonds van de Verenigde Naties voor het kind 1,0 Lijn B7-407 : steun voor het UNRWA Programma's voor sociaal welzijn van Palestijnse vluchtelingen ii O J^ Voor hoofdstuk B7-40 zijn de kredieten die daadwerkelijk beschikbaar zijn voor 1995 en door DG IB worden beheerd als volgt besteed : 99,7% van de vastleggingskredieten 86,7% van de betalingskredieten 35 Bijlage À\sl van dcmogral'icproicelen, in het Middel landse-Zeegebied voor 1995 Begunstigde instantie Palestijns Ministerie voor Volksgezondheid Bedrag ECU 4. 260. 000 Bevolkingsinitiatieven voor vrede (PIFP) 360. 000 PIFP - Johns Hopkins University FPA Turkije/Pathfinder International Turkse associatie voor gezinsgezondheidszorg en planning Bevolkingsinitiatieven voor vrede (PIFP) 50. 000 500. 000 43. 452 51. 700 World Population Foundation 37. 152 IIASA Centro de Investigaciones y Promoción Iberoamérica- Europa (CIPIE) Femconsult Euro Health Group 50. 000 28. 356 66. 224 66. 000 Marie Stopes International (MSI) TOTAAL 165. 310 5. 678. 194 10. 11. 12. Project Land Nationaal programma voor vrouwen, volksgezondheid en gezinsplanning in de Gazastrook en de Westelijke Jordaanoever Technische bijstand aan het programma van het Palestijnse Ministerie van Volksgezondheid Videofilm : "Arab woman speak out" Gazastrook, Westelijke Jordaanoever Gezinsgezondheidszorg en gezinsplanning, onderwijs, voorlichting, opleiding en dienstverlening , Diyarbakir Conferentie over "Family Planning & Family Health in Islam" Dienstbezoek inzake behoeftenbeoordeling voor IEC-programma Dienstbezoek in verband met haalbaarheidsstudie Workshop/studie : toekomstige demografische trends, landen in Noord-Afrika Programma voor de preventieve gezondheidszorg en bijstand, gericht op vrouwen; Tendrara Evaluatie van begrotingslijn B7-5050 Evaluatie van IPPF- programma voor Arabische regio Europees Parlement Forum Palestina Palestina Palestina Turkije Turkije Jemen Jordanië Noord- Afrika Marokko Algemeen Algemeen Algemeen 36 OVERZICHT VAN DE SALDI VOOR DE FINANCIËLE PROTOCOLLEN MET D T DE PARTNERS VAN HET ZUIDELIJK EN OOSTELIJK MIDDEl LLANDSE-ZEEGEBIEP (2) r HET SALDO VERDELING VAN SALDO S. A. P2 P3 P4 P1 MAROKKO ALGERIJE (1) TUNESIË EGYPTE LIBANON JORDANIË SYRIË STRUCT. AANPASS. 0 7 0 0 0 0 0 1 12 0 3 0 0 0 1 0 2 1 0 0 4 28 24 8 16 5 3 29 30 43 10 20 5 3 33 40 40 25 25 10 7 5 1 40 9 2 29 Projecten Rentesub. (3) Risicodr. kap. (4) 5 18 4 4 31 TOTAAL 7 16 8 113 40 184 113 40 (1) Verdeling van het saldo onder voorbehoud (zie speciale leningen 1e en 2e protocol) (2) Saldo van de vastleggingen voor het zuid. en oost. Middellandse-Zeegebied m. i. v. de structurele aanpassing (3) Rente bonus (4) Risico kapitaal a> T E N U I T V O E R L E G G I NG V AN HET 4E P R O T O C OL M ET DE P A R T N E RS V AN H ET ZUIDELIJK EN O O S T E L I JK M I D D E L L A N D S E - Z E E G E B I ED 1. B I L A T E R A AL G E D E E L TE ] (1991 :1996)^ J I : BEGROTING: 31/12/95 j EIB: 31/12/95 TOTAAL [BEGROTING J !E I B TOTAAL PROTOCOL • j Vastleggingen Betalingen Vastleggingen Betalingen Vastleggingen ; \ Betalingen Waarde % 2) TOTAAL Waarde % 1) Waarde % 2) TOTAAL Waarde % 1) Waarde % 2) 50 16 48 114 8 4 18 0 30 0,263158 0,340426 0,444444 0,330435 0,033058 0,210526 0,418605 0,093168 144 0,215892 220 ! 280; 168i 668! 310: 45; 80! 115; 550 82; 1300; , 220 180 168 568 242 29 71 0 342 82 992 1 0,642857 1 0,850299 0,780645 0,644444 0,8875 0 0,621818 1 0,763077 41 24 49 114 42 0,186364 0,133333 0,291667 0,200704 0,173554 15 0,211268 57 30 201 0,166667 0,365854 0,202621 438 350 284 1072 568 69 126 158 921 82 2075 410 227 276 913 484 48 114 18 664 82 1659 0,936073! 0. 648571 0. 971831 0,851679 0. 852113 0,695652; 0. 904762! 0. 113924 0. 720955 1 0. 799518 0,221951 0,176211 0,351449 0,249726 0,103306 0,083333 0,289474 0,131024 0,365854 0,207957 91 40 97 228 50 4 33 0 87 30 345 i | i 1. 1. Risicodragend kapitaal (opgenomen in het bilateraal gedeelte) 2. G E D E E L TE S T R U C T U R E LE A A N P A S S I NG i I Betalingen Waarde % 2) j BEGROTING: 31/12/95 | * i Vastleggingen | Waarde c= 1) TOTAAL Betalingen Waarde % 2) 5 0 3 8 1 1 0,25 0,2 0,228571 0 0,5 0,0625 ! ; , 1 MAROKKO ALGERIJE TUNESIË MAGHREB EGYPTE LIBANON JORDANIË SYRIË MASHRAK 60 95I 60 215 0 I 85j I 85j 60 55 60 175 1 0,578947 1 0. 813953 60 20 40 120 1 0,363636 0,666667 0,685714 85 85 1 1 65 0,764706 65 0,764706 51 0,6375' 9 0,176471 TOTAAL 300 260 0,866667 185 0,711538 i 2) Betalingen / Vastleggingen ; i Bronnen: F01, PICS, OLAS en EIB (miljoenen ecu) | MAROKKO ALGERIJE TUNESIË MAGHREB EGYPTE LIBANON JORDANIË SYRIË MASHRAK ISRAEL TOTAAL ! Waarde ! 218! 70| 116! 404 258; 24: 46 43 i 371; \% 1) l. 0,87156 190| 47; 0,671429 108' 0,931034i 0,85396; 345 0,937984; 242 191 0,791667! 43 0,934783i 18: 0,418605; 322! 0,867925! I i 0,860645| 667 • ; 775! BEGROTING: 31/12/95 ; Vastleggingen EIB 31/12/95 TOTAAL j Waarde ; % 1) i ~ 20 0 0,8 0 1 0,603448 0,75 1 15 35 12 2J 2j • 1 0 16j 0,727273 i 25 18! 15! 58 16 2i 2J 2 22: i 8o! MAROKKO ALGERIJE TUNESIË MAGHREB EGYPTE LIBANON JORDANIË SYRIË MASHRAK TOTAAL 1 ) Vastleggingen * TENUITVO ERLEGGIr> JG VAN DE EERSTE DRIE PROT OCOLLEN MET DE P/ 3: 31/12/95 BEGROTINC 5 EIB: 31/12/9 TOTAAL Vastlegginç Waarde BEGROTING jen % 1) Betalinç en % 2) ANaarde PROTOCOL 1/1978-1981 MAROKKO ALGERIJE TUNESIË MAGHREB EGYPTE LIBANON JORDANIË SYRIË MASHRAK ISRAËL TOTAAL MAGHREB EGYPTE LIBANON JORDANIE SYRIË MASHRAK ISRAËL TOTAAL PROTOCOL 2/1981-1986 MAROKKO ALGERIJE TUNESIË 307 300 0. 977199 286,55 0,955167 74 44 54 172 77 10 22 26 135 109 44 61 214 126 16 26 33 201 74 37 54 165 77 10 22 26 135 1 0. 840909 1 0. 959302 1 1 1 1 1 74 32 53,55 159,55 72 7 22 26 127 1 0,864865 0,991667 0,96697 0,935065 0,7 1 1 0,940741 108 32 61 201 123 16 26 33 198 0. 990826 0. 727273 1 0. 939252 0. 97619 1 1 1 0. 985075 100 18 61 179 112 8 23 241 167 0,925926 0,5625 1 0,890547 0,910569 0,5 0,884615 0,727273 0,843434 415 I 399 0. 961446 346j 0,867168 PROTOCOL 3/1986-1991 173i MAROKKO 56 ALGERIJE 93 TUNESIË 322 MAGHREB 200 EGYPTE 20 LIBANON 37 JORDANIE 36 SYRIE 293 MASHRAK ISRAEL TOTAAL 615 172 56 91 319 199 20 37 32 288 0. 99422 1 0. 978495 0. 990683 0. 995 1 1 0. 888889 0. 982935 136 18 77 231 126 12 28 5 171 0,790698 0,321429 0,846154 0,724138 0,633166 0,6 0,756757 0,15625 0,59375 607 0,986992 402 0,662273 itf (1978 -195 \RTNERS VAN HET ZUIDELIJK EN OOSTEl \. »!. : - ; ; : :. I [ E IB. - ! ] TOTAAL Vastleggingen Waarde j% 1) Betalingen [Waarde T% 2) JJK MIDDELLANDSE-ZEEGEBIE D TOTAAL PROTOCOL |_ TOTAAL Waarde Vastleggingen J% 1) Betalingen Waarde J% 2) 56 70 41 167 93 20 18 34 165 30 362 l_ 90 107 78 275 150 34 37 64 285 40 600 151 183 131 465 249 53 63 110 475 63 1003 1 1! 1! 1! 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 56 70; 41 167 93 20 18 34 165 30 362 90 107 78 275 150 34 37, 64, 285 40 600; i 151j 1 142; 0,775956 1 131 424 0,911828 0,971888 242 1 53 63 1 0! 0 0,753684! 358J 11 63 0,842473! 845 56 70 41 167 93 20 18 34 165| 30! 362' -i 1 1 1 90' 89 76 255 150 29 37 52 268 40 1 0,831776 0,974359 0. 927273 1 0,852941 1 0,8125 0,940351 1 563! 0,938333 ; 91! 0,602649 70 0,492958 107; 0,816794 268! 0,632075 187j 0,772727 27' 0,509434 1 63' 0 Oj 277! 0,773743 57! 0,904762 602) 0,712426 130 114 95 339 170 30 40 60 300 30 669 199 151 139 489 276 50 63 97 486 40 1015 324 239 224 787 449 73 100 146 768 63 1618 130 107 95 332 170 30! 40 60 300! 30 662 1 0. 938596 1 0. 979351! 1! 1; 11 1 1 1 0. 989537 • 1 " ' " ' 130l 1 102; 0,953271 94. 55! 0,995263 326. 55J 0,983584 165? 0,970588 0,9 27i 1 40; 1 60 292, 0. 973333 1 0. 979683 30 648. 55 198 139 139 476 273 50; 63j 97| 0,994975; 0. 92053, 1 0. 973415! 0. 98913 1 1 1! 483 ! 0. 993827 1! 999| 0. 984236 40! ! 323; 0. 996914 198; 0. 828452 222: 0. 991071 743! 0. 944091! 4411 0. 982183; 73| 1 100| 11 32J 0. 2191781 646! 0,841146! 1J 14521 0,897404! 63| 190 107 137 434 262 37 60 76 435 40 909 0. 959596 0. 769784 0. 985612 0. 911765 0,959707 0,74 0. 952381 0,783505 0. 900621 1 0,90991 227: 0,702786 0. 444444 0,828829 0,671602 0. 709751 0,534247 0,91 88 184 499 313 39 91 443 57 0,685759 0,904762 999^ 0,688017 ISSN 0254-1513 COM(97)371 def. DOCUMENTEN NL il 10 17 Catalogusnummer : CB-CO-97-364-NL-C ISBN 92-78-22755-2 Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen L-2985 Luxemburg u cy


title: Commission Regulation (EC) No 1395/97 of 18 July 1997 amending Regulation (EEC) No 689/92 fixing the procedure and conditions for the taking over of cereals by intervention agencies

eurovoc_concepts:
Finland
Sweden
barley
intervention agency
product quality

formats: html pdfa1b print


title: Komisijas Regula (EK) Nr. 1391/97 (1997. gada 18. jūlijs), ar ko groza Regulu (EK) Nr. 296/96 par datiem, kas dalībvalstīm jānosūta, un par izdevumu, kurus finansē Eiropas Lauksaimniecības vadības un garantiju fonda (ELVGF) Garantiju nodaļa, ikmēneša iegrāmatošanu, un ar ko atceļ Regulu (EEK) Nr. 2776/88

eurovoc_concepts:
Community loan
EAGGF Guarantee Section
EU financing
budget policy
exchange of information
interest

formats: html pdf print

text: 03/21. sēj. LV Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis 243 31997R1391 L 190/20 EIROPAS KOPIENU OFICIĀLAIS VĒSTNESIS 19. 7. 1997. KOMISIJAS REGULA (EK) Nr. 1391/97 (1997. gada 18. jūlijs), ar ko groza Regulu (EK) Nr. 296/96 par datiem, kas dalībvalstīm jānosūta, un par izdevumu, kurus finansē Eiropas Lauksaimniecības vadības un garantiju fonda (ELVGF) Garantiju nodaļa, ikmēneša iegrāmatošanu, un ar ko atceļ Regulu (EEK) Nr. 2776/88 EIROPAS KOPIENU KOMISIJA, 2. Regulas 7. panta 1. punktu aizstāj ar šādu: ņemot vērā Eiropas Kopienas dibināšanas līgumu, ņemot vērā Padomes 1970. gada 21. aprīļa Regulu (EEK) Nr. 729/70 par kopējās lauksaimniecības politikas finansē- šanu (1), kurā jaunākie grozījumi izdarīti ar Regulu (EK) Nr. 1287/95 (2), un jo īpaši tās 4. un 5. pantu, “1. Attiecīgajā mēnesī deklarētiem izdevumiem ir jāsakrīt ar šajā mēnesī faktiski veiktajiem maksājumiem un ieņēmu- miem. Tomēr: a) izdevumus, ko var samaksāt pirms noteikuma izpildes, kas ļauj tos pilnīgi vai daļēji uzņemties ELVGF Garantiju nodaļai, var deklarēt tikai: tā kā Regulas (EK) Nr. 296/96 (3) 3. panta 1. un 3. punkts paredz, ka datus paziņo attiecīgi pa faksu (telefaksu); tā kā, ņemot vērā pašlaik pieejamos elektroniskos sakaru līdzekļus, ir lietderīgi paredzēt arī paziņojumu nosūtīšanu ar elektroniskiem līdzekļiem; — mēnesī, kurā noteikums ir izpildīts, vai — nākamajā mēnesī pēc šā noteikuma izpildes; izdevumu atmaksai tā kā Regulas (EK) Nr. 296/96 7. panta 1. punkts nosaka, ka par attiecīgo mēnesi prasītajai ir jāatbilst šajā mēnesī faktiski izdarītajiem maksājumiem un saņemtajiem ieņēmumiem; tā kā par dažiem izdevumu veidiem, jo īpaši papildu pasākumiem, dalībvalstis vai nu izdara maksājumus, pirms stājas spēkā juridiskais pamatojums, ar kuru ELVGF Garantiju nodaļa kļūst atbildīga par attiecīgajiem izdevumiem, vai arī sastopas ar sarežģījumiem, deklarējot ELVGF izdevumus par daļēji finansētiem pasākumiem tajā pašā mēnesī, kad izdara maksājumus saņēmējam; tā kā Regulu (EK) Nr. 296/96 būtu jāgroza tā, lai tā labāk atbilstu esošajai praksei; b) par valstu līdzekļiem daļēji finansēti ir jāde- līdz otrā mēneša beigām pēc maksāju- izdevumi klarē, vēlākais, miem saņēmējam. Saskaņā ar šā punkta pirmo daļu deklarētie izdevumi var ietvert par tā paša gada iepriekšējiem mēnešiem paziņoto datu labojumus. tā kā šajā regulā paredzētie pasākumi ir saskaņā ar Eiropas Lauksaimniecības virzības un garantiju fonda (ELVGF) komitejas atzinumu, Par “n” gadu saskaņā ar šo daļu jāņem vērā dalībvalstu deklarētie izdevumi no “n-1” gada 16. oktobra līdz “n” gada 15. oktobrim. ” IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU. 1. pants Regulu (EK) Nr. 296/96 groza šādi: 1. Regulas 3. panta 1. un 3. punktā vārdus “fakss” un “tele- fakss” attiecīgi aizstāj ar “pa faksu vai elektroniski”. (1) OV L 94, 28. 4. 1970. , 13. (2) OV L 125, 8. 6. 1995. , 1. (3) OV L 39, 17. 2. 1996. , 5. lpp. lpp. lpp. 2. pants Šī regula stājas spēkā septītajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Kopienu Oficiālajā Vēstnesī. To piemēro izdevumiem, kas izdarīti, sākot no mēneša, kas ir pēc šīs regulas spēkā stāšanās dienas. 244 LV Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis 03/21. sēj. Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs. Briselē, 1997. gada 18. jūlijā Komisijas vārdā — Komisijas loceklis Franz FISCHLER


title: Verordening (EG) nr. 1394/97 van de Commissie van 18 juli 1997 tot vaststelling van de voorlopige regionale referentiebedragen en de voorschotten voor de producenten van sojabonen, kool- en raapzaad en zonnebloemzaad voor het verkoopseizoen 1997/1998

eurovoc_concepts:
crop yield
oil seed rape
production aid
regional aid
soya bean
sunflower


title: VENTOTTESIMA RELAZIONE ANNUA DI GESTIONE.

eurovoc_concepts: Publications Office of the European Union


title: Résolution sur le document de la Commission sur le contrôle financier des interventions des fonds structurels - corrections financières nettes (C4-0246/97)

eurovoc_concepts:
Structural Funds
financial control


title: 1997 m. liepos 18 d. Komisijos reglamentas (EB) Nr. 1392/97, iš dalies keičiantis Reglamentą (EEB) Nr. 3597/90 dėl intervencinių priemonių, taikomų intervencinėms agentūroms superkant, sandėliuojant ir parduodant žemės ūkio produktus, apskaitos taisyklių

eurovoc_concepts:
agricultural product
intervention agency
intervention buying
intervention stock
management accounting
market intervention

text: 03/21 t. LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys 245 31997R1392 L 190/22 EUROPOS BENDRIJŲ OFICIALUSIS LEIDINYS 1997 7 19 KOMISIJOS REGLAMENTAS (EB) Nr. 1392/97 1997 m. liepos 18 d. iš dalies keičiantis Reglamentą (EEB) Nr. 3597/90 dėl intervencinėms agentūroms superkant, sandėliuojant intervencinių priemonių, taikomų ir parduodant žemės ūkio produktus, EUROPOS BENDRIJŲ KOMISIJA, 2. 2 straipsnio 1 dalis papildoma tokia pastraipa: apskaitos taisyklių atsižvelgdama į Europos ekonominės bendrijos steigimo sutartį, atsižvelgdama į 1990 m. lapkričio 27 d. Tarybos reglamentą (EEB) Nr. 3492/90, nustatantį veiksnius, į kuriuos reikia atsiž- velgti intervencinių viešojo sandėliavimo priemonių finansa- vimo iš Europos žemės ūkio orientavimo ir garantijų fondo Garantijų skyriaus metinėje finansinėje atskaitomybėje (1), ypač į jo 8 straipsnį, kadangi 1990 m. gruodžio 12 d. Komisijos reglamentas (EEB) Nr. 3597/90 (2) su paskutiniais pakeitimais, padarytais Regla- mentu (EB) Nr. 895/94 (3), nustatė intervencinių priemonių, taikomų intervencinėms agentūroms superkant, sandėliuojant ir parduodant žemės ūkio produktus, apskaitos taisykles; kadangi Reglamento (EEB) Nr. 3597/90 2 straipsnio 1 dalyje ir 7 straipsnyje numatytos taisyklės, kaip nustatyti vertę, kuria trūkstami kiekiai ir kiekiai, neatitinkantys sandėliavimui nusta- tytų sąlygų, yra kompensuojami EŽŪOGF viešojo sandėliavimo sąskaitose; kadangi tam tikrais atvejais reikėtų numatyti gali- mybę padidinti tą vertę, ypač kai rinkos kaina yra žymiai aukš- tesnė už intervencinę kainą arba už intervencinio supirkimo kainą; „Tačiau jei tą dieną, kai nustatomi nuostoliai, vidutinė stan- dartinės kokybės rinkos kaina valstybėje narėje, kurioje produktai laikomi, yra aukštesnė nei 105 % bazinės inter- vencinės intervencinėms agentūroms kompensuoja valstybės narės nustatytą rinkos kainą, padidintą 5 %. Nustatydama rinkos kainą, valstybė narė remiasi reguliariai Komisijai pateikiamais pranešimais. sutarties dalyviai kainos, Skirtumas tarp sumų, surinktų taikant rinkos kainą, ir sumų, apskaitytų EŽŪOGF taikant intervencinę kainą, kredituo- jamas EŽŪOGF finansinių metų pabaigoje kartu su kitais kredito elementais. “ 3. 2 straipsnio 3 dalies d punkte žodžiai „Tarybos reglamento žodžiais (EEB) Nr. 2727/75 26 straipsnyje“ pakeičiami „Tarybos reglamento (EEB) 1766/92 (*) 23 straipsnyje (*) OL L 39, 1996 2 17, p. 5. “ 4. 7 straipsnio 1 dalis papildoma tokia pastraipa: kadangi nuo Reglamento (EEB) Nr. 3597/90 priėmimo jame minimi tam tikri reglamentai yra pakeisti ar panaikinti; kadangi dėl tam to Reglamente (EEB) Nr. 3597/90 reikėtų pakeisti tikras nuorodas; fizinio produktų išvežimo metu yra sąlygų, „Tačiau jei leidžiančių taikyti 2 straipsnio 1 dalies priešpaskutinę ir paskutinę pastraipas, prieš išvežant prekes būtina konsul- tuotis su Komisija. “ kadangi EŽŪOGF komiteto nuomonę, šiame reglamente numatytos priemonės atitinka 5. 11 straipsnyje (EEB) Nr. 2776/ žodžiai 88 3 straipsnio 7 dalį ir 6 straipsnio 2 dalį“ pakeičiami žodžiais „Reglamento (EB) Nr. 296/96 3 straipsnio 7 dalį ir 5 straipsnio 2 dalį. “ „Reglamento PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ: 1 straipsnis Reglamentas (EEB) Nr. 3597/90 iš dalies keičiamas taip: 1. 1 straipsnio 3 dalyje žodžiai „Komisijos reglamento (EEB) Nr. 2776/88 9 straipsnio 2 dalies c punkte“ pakeičiami žodžiais (EB) Nr. 296/96 (*) reglamento „Komisijos 7 straipsnio 2 dalies c punkte. (*) OL L 181, 1992 7 1, p. 21. “ (1) OL L 337, 1990 12 4, p. 3. (2) OL L 104, 1994 4 23, p. 16. (3) OL L 350, 1990 12 14, p. 43. 2 straipsnis Šis reglamentas įsigalioja jo paskelbimo Europos Bendrijų oficia- liajame leidinyje dieną. Jis taikomas nuo 1997 m. spalio 1 d. 246 LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys 03/21 t. Šis reglamentas yra privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse. Priimta Briuselyje, 1997 m. liepos 18 d. Komisijos vardu Franz FISCHLER Komisijos narys