title: Informe final sobre el programa FORCE - Programa de acción para el desarrollo de la formación profesional continua en la Comunidad Europea

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vocational training

text: COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS ir ir ir ir ir ir Bruselas, 22. 07. 1997 COM(97) 384 final INFORME FINAL SOBRE EL PROGRAMA FORCE Programa de acción para el desarrollo de la formación profesional continua en la Comunidad Europea (presentado por la Comisión) INDICE 1. DECISION DEL CONSEJO Y CONTEXTO 2. OBJETIVOS Y CONTENIDOS DE FORCE 3. ESTRUCTURAS INSTITUCIONALES 4. MEDIDAS TRANSNACIONALES 5. RESULTADOS Y DIFUSIÓN 6. FORMACIÓN PROFESIONAL CONTINUA EN EMPRESAS: HECHOS Y CIFRAS 7. LA VINCULACIÓN DE LA FORMACIÓN PROFESIONAL CONTINUA CON LAS POLÍTICAS COMUNITARIAS 8. RECURSOS FINANCIEROS 9. RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN EXTERNA 10. CONCLUSIÓN Anexo I: Abreviaturas de la red FORCE Anexo II: Lista de publicaciones FORCE Informe final sobre el programa FORCE para el desarrollo de la formación profesional continua en la Comunidad Europea INTRODUCCIÓN El informe provisional preparado por la Comisión (doc. COM(94) 418 final, de 13 de octubre de 1994) exponía el desarrollo del Programa FORCE desde el I de enero de 1991 hasta el 31 de diciembre de 1993. El presente informe final, a la vez que resume la aplicación general del Programa FORCE entre el 1 de enero de 1991 y el 31 de diciembre de 1994, se centra más concretamente en las cuestiones relacionadas con los resultados: evaluación, explotación, seguimiento y difusión de los resultados y en las conclusiones que se habrán de extraer para el desarrollo de la política comunitaria en el ámbito de la formación profesional continua. 1. DECISION DEL CONSEJO Y CONTEXTO 1. 1. El programa FORCE se inició el I de enero de 1991 para un periodo de cuatro años, sobre la base de la Decisión del Consejo 90/267/CEE por la que se crea un programa de acción para el desarrollo de la formación profesional continua en la Comunidad Europea. 1. 2. El desarrollo de FORCE es consecuencia del creciente consenso en la Comunidad sobre la importancia de la formación profesional continua como factor decisivo en las estrategias económicas y sociales de los Estados miembros, expresado sobre todo en la Resolución del Consejo de 5 de junio de 1989 sobre la formación profesional continua, resolución en la que se solicitaba a la Comisión Europea que propusiera a la mayor brevedad un programa de acción sobre ese tipo de formación. 1 -3- En la línea de estos acontecimientos, la propuesta de la Comisión Europea COM(89) 567 final de 8 de diciembre de 1989 fue presentada al Consejo, al Parlamento Europeo y al Comité Económico y Social; sobre esta base se aprobó el programa FORCE el 29 de mayo de 1990 (Decisión 90/267/EEC) con el fin de apoyar y complementar las políticas y actividades desarrolladas por y en los Estados miembros en el área de la formación profesional continua. 2. OBJETIVOS Y CONTENIDOS DE FORCE 2. 1. Los objetivos del programa FORCE, concretados en el artículo 2 de la Decisión, eran los siguientes: a) fomentar un esfuerzo mayor y más eficaz de inversión en la formación profesional continua y un mayor rendimiento, en particular, mediante el desarrollo de asociaciones destinadas a una mayor sensibilización de las autoridades públicas, empresas - especialmente las pequeñas y medianas empresas -, los interlocutores sociales y los trabajadores individuales, de los beneficios que resultan de la inversión en formación profesional continua; b) respaldar acciones de formación profesional continua, por ejemplo, dando muestras y difundiendo prácticas correctas de formación profesional continua en aquellos sectores económicos o regiones de la Comunidad Europea en los que el acceso o la inversión en las mismas sea actualmente inadecuado; c) fomentar las innovaciones en la gestión de la formación profesional continua, la metodología y los equipos; d) tener más en cuenta las consecuencias de la realización del mercado interior, en particular mediante el apoyo a proyectos conjuntos transnacionales y transfronterizos de formación profesional continua y a los intercambios de información y de experiencias; e) contribuir a una mayor eficacia de los dispositivos de formación profesional continua y de su capacidad para responder a los cambios que se producen en el mercado de trabajo europeo, promoviendo medidas en todos los niveles, en particular, para el seguimiento y análisis del desarrollo de la formación profesional continua y para buscar una previsión más satisfactoria de las necesidades de cualificaciones y de profesiones. 2. 2. El programa FORCE se componía de dos series de medidas, establecidas en el artículo 3 de la Decisión: - en primer lugar, un "marco común de líneas directrices" para el fomento de los objetivos comunes entre los Estados miembros, sobre todo en lo que se refiere a los incentivos para la inversión en formación profesional continua y a un mejor acceso a la misma (art. 5 de la Decisión FORCE); el artículo 11 de la Decisión FORCE prescribía un informe de los Estados miembros sobre las actividades emprendidas para completar el marco común de líneas directrices, en el que se incluiría información sobre los dispositivos existentes destinados a promover y financiar la formación profesional continuada. - en segundo lugar, las medidas transnacionales que apoyan las iniciativas de los Estados miembros (artículo 6 del Anexo a la Decisión). 3. ESTRUCTURAS INSTITUCIONALES 3. 1. Para la aplicación del programa, la Comisión Europea recibió la ayuda de un Comité Consultivo (a partir del 1 de julio de 1992, de conformidad con la Decisión del Consejo de 16 de marzo de 1992, se creó un comité consultivo único para EUROTECNET y FORCE) compuesto por dos representantes de cada Estado miembro, generalmente de los Ministerios de Trabajo y Educación, y doce observadores de ambas parles de la industria a nivel europeo (UN1CE/CEEP y CES). Esta composición ayudó a garantizar la interacción eficaz entre la acción comunitaria y las políticas y prácticas de los Estados miembros y el Comité desempeñó un activo papel en el asesoramiento a la Comisión Europea sobre las líneas maestras operacionales que regían el programa FORCE, la atribución de los recursos presupuestarios y el equilibrio total entre las diferentes medidas. 3. 2. Para garantizar la eficaz aplicación del programa FORCE a nivel nacional, la Comisión asignó a los miembros del Comité FORCE la tarea de establecer Unidades de Coordinación Nacional en cada Estado miembro. Dichas Unidades realizaron amplias actividades de información y asesoramiento en relación con el programa: publicaron convocatorias de propuestas, trabajaron en estrecha colaboración con los promotores sobre la presentación y selección de los proyectos, siguieron la aplicación de los proyectos y difundieron los resultados del programa a nivel nacional; además, desempeñaron un papel importante en la aplicación de la línea de estudios/análisis de FORCE, en particular en lo que se refiere a los contactos con los interlocutores sociales en la evaluación de las conclusiones a nivel nacional. Se reunieron regularmente, invitados por la Comisión Europea, para coordinar sus actividades a nivel comunitario. 3. 3. La mayoría de los Estados miembros también establecieron comités nacionales, compuestos por los representantes nacionales del Comité FORCE, representantes de otras administraciones, los interlocutores sociales y generalmente la Unidad de Coordinación Nacional. Su función varió según los respectivos países pero en esencia consistió en poner en contacto a los principales actores institucionales en la formación profesional continua para la aprobación o validación de las actividades de FORCE y la difusión de los resultados de las mismas. Esto implicó una información en ambas direcciones entre la Comisión Europea y los Estados miembros y un forum para la coordinación de las prioridades nacionales y comunitarias. 3. 4. La Oficina de Asistencia Técnica FORCE, con un efectivo de 18-20 personas, facilitó ayuda técnica a la Comisión Europea a nivel europeo, realizando una amplia variedad de tareas sobre los proyectos y actividades técnicas y especializadas. 4. MEDIDAS TRANSNACIONALES 4. 1. En el núcleo de las medidas transnacionales está el principio de transferencia de conocimientos, innovación, experiencia y capacidad técnica en la Comunidad, sobre la base de colaboraciones activas entre las empresas, los interlocutores sociales y las instituciones de investigación y formación. FORCE proporcionó el primer banco de pruebas para un planteamiento de colaboración al desarrollo de la política y la práctica de la formación profesional continuada en la Comunidad. la 4. 2. Las medidas transnacionales descritas en el artículo 6 y en el Anexo a la Decisión FORCE comprendían la Acción I - Apoyo a la innovación en la formación profesional continua y la Acción II- análisis, seguimiento, valoración y previsiones. 4. 3. En la práctica estas actividades se agruparon en proyectos "directos" y proyectos "de investigación". Previa consulta al Comité FORCE, se aprobaron dos tipos de procedimiento para desarrollar estas dos líneas distintas del Programa y se expusieron en el VADEMÉCUM FORCE. Para exponerlo brevemente: el procedimiento Tipo I, que se refería a los proyectos "directos", implicaba la publicación de una convocatoria de propuestas en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas y un triple proceso de selección antes de la consulta al Comité Consultivo y la decisión final por parte de la Comisión Europea. El procedimiento Tipo 2, para los proyectos "de investigación" actuaba de acuerdo con una selección restringida: los miembros del Comité Consultivo sugerían las organizaciones de expertos para realizar el trabajo y recibían consultas sobre planteamientos, contenido y metodología. Las conclusiones se presentaban a las Unidades de Coordinación Nacional FORCE y al Comité Consultivo para que las evaluaran a nivel nacional y europeo respectivamente. 4. 4. Proyectos "directos" 4. 4. 1. Los proyectos directos, así llamados porque la solicitud se dirigía directamente a la Comisión Europea en respuesta a una convocatoria de solicitudes publicada en el Diario Oficial (véase DO n° C 1 1 I de 26. 04. 91, C I de 04. 01. 92 y C 92 de 02. 04. 93), cubrían: 1) proyectos piloto centrados en el desarrollo y difusión de la gestión, técnicas y materiales para la formación innovadora; 2) proyectos de cualificación centrados en el análisis de necesidades de capacitación y formación en la empresa; 3) intercambios entre sectores de recursos humanos, formadores, representantes de los trabajadores, sindicatos y asociaciones de empresarios, destinados a promover la rápida difusión de la innovación en la formación profesional continua. 4. 4. 2. listas convocatorias de solicitudes se anunciaron durante la vida de FORCE y dieron como resultado la selección de 720 proyectos (de un total de aproximadamente 2 400 presentados). Las prioridades se ajustaron de convocatoria en convocatoria pero siempre primó la calidad de los proyectos valorados desde el punto de vista de su contribución potencial a la inversión de las empresas en formación profesional continua y al acceso a la misma para todos los grupos de trabajadores; la participación directa de empresas en prioridad, sobre todo PYME, y de los interlocutores sociales; el diseño, desarrollo y aplicación de planes de formación como parte de la estrategia de negocios de las empresas; la importancia de las asociaciones transnacionales. 4. 4. 3. Iva tercera y última convocatoria, que tuvo lugar en 1993, hay que recordar que comprendía dos líneas con énfasis específico especialmente importante en el desarrollo de la formación profesional continua en la Comunidad Europea : la Línea I se centró en el desarrollo de la formación y la capacitación en las empresas como respuesta al reto de los cambios en la industria y en la difusión y transferencia de soluciones innovadoras en los Estados miembros; la Línea II vinculó los proyectos "directos" con la investigación orientada a la acción que se llevaba a cabo en el programa FORCE, centrándose en la puesta a prueba, difusión y desarrollo de los resultados de los estudios sectoriales de los planes de formación profesional continua (en los sectores del comercio al por menor, agroalimentario y de reparación de automóviles) y en el análisis de la política contractual sobre la formación profesional continua. Ésta era una iniciativa con enorme potencial de efectos multiplicadores. Examinamos los resultados más adelante. 4. 4. 4. Los 720 proyectos seleccionados en las tres convocatorias crearon una importante red transnacional de empresas, interlocutores sociales y centros de formación (y, después de 1993, autoridades públicas) para la transferencia de especialización c innovaciones en la formación profesional continua. La red comprende más de 7 000 miembros, el 50% de los cuales son empresas, en gran medida PYME o agrupaciones de PYME y el 15% aproximadamente representa a los interlocutores sociales. (De hecho, la participación directa de las empresas y los interlocutores sociales aumentó en cada convocatoria). En el Anexo I del presente informe presentamos las cifras clave de la red FORCE. 4. 4. 5. La distribución general de los proyectos FORCE según el país de origen del contratista era la siguiente: País B D DK E F GR I IRL L NL P UK N° de proyectos 58 75 31 82 90 70 77 48 12 34 43 89 709 ^ Suma atribuida (ECU) 5 063 000 6 640 500 2 770 000 6 602 600 6 480 375 5 428 500 6 777 000 3 536 000 1026 500 2 730 000 3 421 400 7 343 400 57 819 350 4. 5. Proyectos de "investigación" 4. 5. 1. Los proyectos transnacionales de "investigación" comprenden los estudios sectoriales de FORCE sobre los planes de formación profesional continua, el análisis de la política contractual en relación con la formación profesional continua, el estudio estadístico de la formación profesional continua en las empresas, el sistema de formación -acceso, calidad y volumen de la formación profesional continua en Europa- y el Informe Europeo sobre la Formación Continuada. El conjunto de estas actividades proporciona una concentración de datos sobre los sistemas y prácticas nacionales y un fondo importante para los interlocutores sociales, las empresas y los diseñadores de la política a todos los niveles. 4. 5. 2. En los estudios sectoriales se produjeron varias innovaciones con respecto a la metodología y difusión de los resultados cuyos objetivos y procedimientos se describían en el Informe provisional sobre el Programa FORCE: - a raíz de la evaluación externa intermedia, se reforzaron y simplificaron los instrumentos metodológicos (examen general del sector, análisis caso por caso) desarrollados para los tres primeros estudios (comercio al por menor, agroalimentario y reparación de automóviles) y después se pusieron a prueba en el cuarto estudio europeo sobre el sector del transporte por carretera; los resultados confirmaron la adecuación del enfoque y el carácter transferible de la metodología; - la propuesta de conectar los resultados de los estudios con las convocatorias de solicitudes para los proyectos "directos" se puso a prueba en 1993 con el lanzamiento de una convocatoria concreta ligada a los resultados de los tres primeros estudios sectoriales; la evaluación externa final demuestra que el enfoque de "convocatoria concreta" no es concluyente y que el verdadero valor añadido de los estudios reside en un debate estructurado a nivel europeo con las partes interesadas (empresas, autoridades públicas e interlocutores sociales) como parte de un proceso sistemático de seguimiento, evaluación y difusión del trabajo (incluidos los proyectos piloto y los programas de intercambio) iniciado por la Comisión Europea en colaboración con los Estados miembros y los principales actores en el sector; - otros dos experimentos realizados en 1993-94 se concentraron en la realización de análisis sectoriales por medio de la interconexión de los proyectos "directos" aceptados como consecuencia de la convocatoria de propuestas en los sectores de la construcción de vehículos de motor y del turismo; el principal beneficio de este enfoque no es tanto la identificación de prácticas innovadoras importantes como el establecimiento de un marco de referencia común para la cooperación transnacional entre las diferentes partes directamente implicadas (por ejemplo, personas responsables de la formación en el propio centro) 4. 5. 3. El análisis de la política contractual dio lugar al examen de los mecanismos para difundir "las prácticas adecuadas" y al desarrollo de instrumentos metodológicos en relación con la transferibilidad; uno de los resultados ha sido el establecimiento, a iniciativa de los interlocutores sociales en el contexto del diálogo social, del mecanismo de apoyo. 4. 5. 4. El Informe sinóptico sobre el acceso, calidad y volumen de la formación profesional continua en Europa, el Estudio estadístico de la Comunidad sobre la formación profesional continua en las empresas y el Informe Europeo sobre la actual situación y futuras perspectivas de la formación continua en Europa constituyen tres instrumentos esenciales y complementarios para la consecución de los objetivos expuestos en el artículo 127 CE, a saber: "desarrollar intercambios de información y experiencia sobre problemas comunes a los sistemas de formación en los Estados miembros". Las perspectivas convergentes que emergen de estas actividades se pueden resumir del modo siguiente: la ampliación del acceso a la formación profesional continua. Se reconoce sin lugar a dudas que un más amplio acceso a la formación profesional continua para la población trabajadora confiere, en primer lugar, la responsabilidad a los individuos que solicitan dicha formación para mantener o aumentar sus posibilidades de empleo. La mejora del acceso no es tanto cuestión de conceder permisos para formación (una medida cuya eficacia no se puede la transparencia del garantizar) como proporcionar orientación mercado de formación, inventando nuevos modos de adquirir competencias clave y desarrollando un marco que fomente la individualización de la formación. individual asegurando Esto no obvia la necesidad de acción en varios frentes por parte de las autoridades públicas y de las empresas con vistas a la creación de un mecanismo atractivo, transparente y eficaz para estimular la conciencia individual y hacer más claras las responsabilidades en lo que se refiere a la financiación. También se ha llegado a la conclusión de que en varios países el acceso a la formación continua en las empresas se fomenta por medio de una mayor participación de empleados de categorías distintas de las de supervisores y gestores. La importancia creciente de la formación en el lugar de trabajo refleja esta tendencia si bien siguen vigentes algunas preguntas en relación con la validación de las competencias adquiridas de este modo. Descentralización - A nivel nacional, esto quiere decir regionalización, es decir, una mayor responsabilidad para las regiones en asuntos de formación, mientras que a nivel de empresa (especialmente de grandes empresas) se fiexibilizan las estructuras jerárquicas, es decir, se concede una mayor responsabilidad en materia de formación a las diferentes unidades de producción, departamentos, etc. , en el seno de la empresa. Financiación - Se distinguen dos tendencias. En primer lugar, hay una tendencia notable tanto en el seno de las empresas como por parte de las autoridades públicas de determinados países hacia el control de los costes (la prueba de la utilidad de los cursos de formación continua es cada vez más importante en este contexto) y, en segundo lugar, el desarrollo de sistemas mixtos de financiación. Hay que observar que la cuestión de un mayor control se considera en diferentes países no solamente desde el punto de vista de la financiación de la formación continua por parte de las empresas, sino también en términos de financiación de las actividades de formación de los individuos en el mercado laboral para los cuales se eslima necesario redéfinir los conceptos de financiación y los métodos de atribución de recursos. En cuanto a la otra tendencia "seria", el desarrollo de la cofinanciación, hay que señalar que el concepto no es nuevo en sí mismo (durante algún tiempo han existido sistemas basados en "una de las partes invierte en tiempo y la otra invierte en dinero") pero su formalización, y en consecuencia la aclaración de "¿quién paga qué?" representa un reto estratégico para los países interesados. Garantía de calidad - Hay un riesgo de que el debate se estanque en pura retórica, si bien existe una necesidad real de desarrollar "estatutos de calidad" o incluso planteamientos de la formación continua convenientemente uniformados de acuerdo con las prácticas nacionales (las normas ISO 9000 son solamente un ejemplo). Otro requisito, no menos importante, es clarificar o incluso codificar la categoría del formador con especial referencia a los trabajadores que pasan parte de su tiempo formando a otros trabajadores en cursos de reintegración o de formación profesional avanzada. Estas perspectivas están en la misma línea de los retos que generalmente se identifican y reconocen para la formación continua: acceso, desarrollo de competencias, elevación del nivel general de competencias, garantía de una cualificación mínima para los grupos de riesgo y formación continua general de alto nivel con la debida consideración a la consecución efectiva de los diferentes objetivos. 5. RESULTADOS Y DIFUSIÓN 5. 1. Durante el año final de FORŒ, la mayoría de las conclusiones y productos de los proyectos "directos" y de la rama de investigación empezaron a hacerse públicos y se prestó atención prioritaria a la capitalización de estas conclusiones y productos: a su evaluación y validación, a los medios más eficaces de difusión y comercialización, en su caso, y a su importancia para el futuro desarrollo de la política comunitaria de formación profesional. 5. 2. Etiqueta "Producto transnacional" 5. 2. 1. Los promotores de proyectos piloto y proyectos de cualificación FORCE estaban obligados por contrato a desarrollar productos tangibles tales como un manual, un programa informático, un sistema interactivo o un informe, análisis o metodología. A finales de 1994 se concluyeron unos 620 productos de este tipo desarrollados por los proyectos de conformidad con las tres convocatorias de propuesta. En consecuencia, la Comisión hubo de introducir un procedimiento para la evaluación de estos productos en términos de los objetivos del programa FORCE. 5. 2. 2. El resultado de este proceso fue la identificación de productos de gran calidad y el reconocimiento de la misma por medio de la concesión de una "etiqueta". También exigió un primer análisis de los planes de comercialización del producto presentados por los promotores y de este modo sirvió como prueba de la estrategia inicial adoptada por la Comisión Europea en relación con la comercialización de los productos de formación continua. 5. 2. 3. La evaluación se llevó a cabo tanto internamente (por la Comisión asistida por la Oficina de Asistencia Técnica) como externamente por expertos independientes de formación profesional continua y asignados por los miembros del Comité FORCE/EUROTECNET. Para los productos que resultaron de la Línea II de la convocatoria de 1993, convocatoria que se basaba en los resultados de los estudios sectoriales y de los análisis de la política contractual, la Comisión Europea consultó también a expertos en las áreas en cuestión. 5. 2. 4. El punto central del ejercicio l\\c la adopción por la Comisión Europea, previa consulta a expertos independientes, de los criterios pertinentes para la evaluación. Se concluyó que había dos prioridades generales en términos de objetivos del programa FORCE: a) calidad y carácter innovador y b) interés en la transferencia y en la difusión. La evaluación final, aunque implicó análisis generales de gestión de proyectos y de características de los proyectos en términos de áreas temáticas y grupos objetivo, se centró más específicamente en la naturaleza y calidad del resultado o producto del proyecto, en la eficacia de los métodos previstos de transferencia y difusión y en la pertinencia del plan de comercialización en los casos en que se hubiera presentado dicho plan. 5. 2. 5. La evaluación positiva general innovador y difusión/transferencia constituyó la base de la decisión sobre si se podía conceder al producto la etiqueta de "producto transnacional". La Comisión también concedió especial importancia a los criterios técnicos: el número de lenguas en los que existía el producto y su accesibilidad en términos de nivel técnico y facilidad de utilización. calidad/carácter términos de en 5. 2. 6. Después de las evaluaciones interna y externa, se consultó a los miembros del antiguo Comité FORCE/EUROTECNET antes de redactar la lista de la decisión final que daría como resultado la concesión de la etiqueta "producto transnacional" al 56% de los productos examinados. 5. 3. Publicación 5. 3. 1. Un primer paso esencial hacia la difusión en Europa de los resultados de FORCE ha sido la publicación sistemática de la información sobre los resultados del programa. 5. 3. 2. En lo que se refiere a los proyectos "directos", el Catálogo de productos FORCE proporciona una guía precisa y accesible a los resultados: se consagra un epígrafe a cada proyecto en el que se describen los objetivos, contenido, grupos destinatarios y potenciales usuarios, el equipamiento necesario para la utilización, lenguas y disponibilidad del producto. 5. 3. 3. Las autoridades competentes evaluaron las conclusiones de la línea de estudios y análisis de FORCE a nivel nacional y europeo; después se publicó y distribuyó la evaluación. El DIRECTORIO FORCE DE INVESTIGACIÓN SOBRE LA FORMACIÓN PROFESIONAL CONTINUA EN EUROPA resume el contenido de los estudios y análisis realizados, señala los ponentes y equipos centrales de investigación que participaron en cada caso e indica dónde se pueden adquirir estas obras. El Directorio informa también sobre las conclusiones de las conferencias temáticas y sectoriales europeas organizadas por la Comisión, generalmente en asociación con las Unidades de Coordinación Nacional. 5. 3. 4. Los datos del estudio sobre formación profesional continua están disponibles en EUROSTAT y serán presentados en la correspondiente colección de publicaciones EUROSTAT. 5. 3. 5. En el Anexo II del presente informe se presenta una lista de publicaciones FORCE. 5. 4. Difusión y comercialización 5. 4. 1. Los promotores de los proyectos piloto y de proyectos sobre competencias FORCE estaban obligados por contrato a proporcionar los medios para la difusión: en general, esos medios incluían las redes ya existentes (federaciones o asociaciones profesionales o sectoriales, cámaras de comercio, consorcios regionales, etc. ), seminarios temáticos o sectoriales, conferencias y reuniones, integración en programas de cursos, publicación de información en la prensa general o en revistas profesionales. 5. 4. 2. Sin embargo, la comercialización era optativa, aunque dependía de la autorización de la Comisión Europea; esto suscitó la la cuestión de comercialización, condiciones que garantizan la concesión del "sello de aprobación" de la Comisión Europea solamente a proyectos de calidad y que tuvieran en cuenta tanto los intereses de la Comunidad Europea en la explotación de los resultados como los legítimos derechos comerciales del promotor individual. las condiciones apropiadas para 5. 4. 3. En consecuencia, se puso en marcha un experimento piloto de conformidad con FORCE para poner a prueba los términos adecuados para la comercialización; esto implicó la preparación de un contrato suplementario del contrato original firmado por el promotor, inspirado en las disposiciones de la Decisión del Consejo 94/762/CE relativa a las normas para la difusión de los resultados de la investigación de los programas específicos de investigación, desarrollo tecnológico y demostración de la Comunidad Europea. 5. 4. 4. De acuerdo con este contrato suplementario la Comisión Europea renunciaba a todos los derechos de remuneración y, dependiendo de una evaluación satisfactoria del producto (véase más arriba el punto 5. 2), concedió su autorización para la comercialización a cambio de: - presentación de un plan de comercialización satisfactorio acordado por todos los socios en el proyecto, - disponibilidad del producto para todos los socios y para terceros en los términos adecuados, - concesión a la Comisión Europea de los derechos de información y demostración del producto. 5. 4. 5. Aproximadamente un tercio de los promotores presentaron planes de comercialización y la mayoría de ellos fueron aprobados. La Comisión Europea se reservó el derecho de solicitar un informe de progreso después de un año para poner a prueba los resultados de la estrategia y aprender más sobre los problemas tácticos a los que se enfrentan los promotores en este área. 5. 4. 6. Este ejercicio podría proporcionar una base para pensar en la preparación de un instrumento comunitario que constituiría un marco coherente y coordinado para la difusión y explotación de los productos de formación, como base de una respuesta eficaz a la necesidad europea de formación y cualificación profesional. Este instrumento definiría 1) los intereses de la Comunidad, y en particular : - respondería a los objetivos de la política comunitaria de formación profesional establecidos en el artículo 127 del Tratado de la Unión Europea, - contribuiría al fomento de la competitividad de la industria europea, - - fomentaría la cohesión económica y social, respondería a las necesidades de otras políticas comunitarias; 2) los derechos legales, comerciales e industriales de los promotores individuales. 5. 5. Difusión a nivel nacional 5. 5. 1. Las Unidades de Coordinación Nacional FORCE tenían una especial responsabilidad respecto de la difusión de productos a nivel nacional y la Comisión Europea les pidió que prepararan planes de difusión nacional que incluyeran información sobre: - las redes nacionales, existentes o aún por crear, para la difusión de los productos de formación; - el análisis de los procedimientos y métodos de difusión y comercialización de los productos preparados por cada proyecto; - los proyectos de prioridad (que podrían constituir la base de los proyectos LEONARDO multiplicadores de efectos); - los actos de difusión, por ejemplo seminarios temáticos o sectoriales, ferias de productos, organizados a nivel nacional. 5. 5. 2. La mayoría de las unidades tenía buenas relaciones con las redes regionales, sectoriales y profesionales que actúan en el ámbito de la formación continua en sus respectivos países y habían creado redes de promotores del programa FORCE más o menos perfectas; varios de ellos habían preparado bases de datos, catálogos de productos y revistas informativas a nivel nacional; el conocimiento y los contactos con los promotores de proyectos eran buenos en general. Sin embargo, a partir de este ejercicio se llegó a la conclusión de que para el futuro sería necesario reforzar la cooperación entre los proyectos y las Unidades de Coordinación Nacional en este área: es importante que los promotores planifiquen sus actividades de difusión y comercialización en términos operativos y financieros a partir del comienzo del proyecto y para que puedan consultar las Unidades de coordinación sobre las posibilidades de que disponen y las obligaciones que les incumben en este ámbito; la Comisión debería animar a las unidades a adoptar una línea más productiva a la hora de fomentar la difusión de los productos. 5. 6. Conferencias sobre los resultados de FORCE 5. 6. 1. Las Conferencias sobre los resultados de FORCE, organizadas a petición de la Comisión Europea por la Unidad de Coordinación Nacional en cada Estado miembro, representaron una oportunidad para evaluar los efectos de FORCE a nivel nacional y su importancia para la futura política comunitaria en materia de formación profesional. 5. 6. 2. Las Conferencias sobre los resultados reunieron a los principales actores en el área de la formación profesional continua en cada Estado miembro. Organizadas en torno a un tema de especial importancia para el país en cuestión, referidas a veces al cambio industrial en el contexto nacional, todas las conferencias examinaron tanto los logros de FORCE como la transición hacia futuros programas, centrándose en: - la presentación de los resultados y productos prácticos de proyectos e investigación, incluida la organización de una feria de productos; - la discusión del valor añadido del programa como programa comunitario; - el análisis de su influencia a nivel nacional, sectorial, regional y de empresa; ¿hasta qué punto satisface FORCE las necesidades de las empresas, de las autoridades nacionales y de los interlocutores sociales? - el análisis de la cooperación transnacional en el marco de FORCE, sobre todo en lo que a composición, desarrollo y funcionamiento de las asociaciones transnacionales se refiere; - el examen de la cuestión de difusión y comercialización; - la promoción de nuevas asociaciones y redes en el contexto de LEONARDO y ADAPT. 5. 6. 3. Los informes sobre cada una de las conferencias sobre los resultados están disponibles. Indican un amplio espectro de experiencia, en su mayor parte positiva, de repercusiones del programa FORCE en la formación profesional continua a diferentes niveles. El análisis de la medida de esas repercusiones, su importancia para diferentes países y los niveles a los que se puede percibir será competencia de la evaluación externa del programa (véase más adelante el capítulo 9). Sin embargo, hay que anotar que casi todos los representantes nacionales del programa pusieron de relieve su influencia en la política, mecanismos e infraestructura de la política de formación profesional continua de los Estados miembros. 6. FORMACIÓN PROFESIONAL CONTINUA EN EMPRESAS: HECHOS Y CIFRAS 6. 1. La formación que proporcionan las empresas es una de las muchas maneras en las que se puede conseguir experiencia de aprendizaje a lo largo de la vida. EUROSTAT acaba de concluir el estudio sobre la formación profesional continua (a la que nos referiremos de aquí en adelante como FPC) realizado por empresas con 10 o más trabajadores. Este estudio se refiere al año 1993 y, por lo tanto, nos da una visión panorámica de la situación en ese tiempo. Se refiere solamente a los doce Estados miembros de la Comunidad Europea en el momento. 6. 2. Casi el 6 0% de las empresas proporcionaron FPC en 1993. En la Europa de los doce casi el 60% de las empresas con 10 o más trabajadores llevaron a cabo distintas formas de FPC en 1993. % de empresas (10 +) que proporcionaron FPC B DK D GR E F IRL I L NL P UK EUR 46 87 85 16 27 64 77 15 60 56 13 81 58 10 6. 3. en formas diferentes De estas empresas que proporcionaron FPC en 1993, cl 67% lo hizo en forma de cursos externos y el 40% en forma de cursos internos. El 66% de las empresas facilitaron la FPC en el propio trabajo y el 59% en conferencias. Finalmente, la FPC se dio en forma de rotación de empleo en el 24% y en forma autodidacta en cl 23% de las empresas que proporcionaban este tipo de formación. Estos modos de formaciçn no se excluyen mutuamente; algunas empresas podrían participar en todas ellas. % de empresas ( 10 X +) que proporcionaron FPC Cursos externos Cursos internos FPC en el puesto de trabajo Conferencias Rotación de puestos Autodidacta 67 40 66 59 24 22 6. 4. Las oportunidades de FPC varían según el tamaño de la empresa. Por término medio, las oportunidades de participar en un curso de FPC parecen ser más elevadas en las empresas grandes que en las pequeñas. En empresas de menos de 100 empleados en la Europa de los doce, los trabajadores tenían menos del 50% de oportunidades de asistir a cursos de FPC en comparación con empresas que tenían 500 ó más empleados en 1993. Los empleados de las empresas que tenían hasta 50 trabajadores dispusieron de menos de un sexto de posibilidades de asistir a cursos de FPC mientras que en las empresas de más de 500 empleados tuvieron más de un tercio de posibilidades de asistir a este tipo de cursos. Participación en cursos de FPC en % del empleo total 10-49 50-99 100-249 250-499 500-999 1000 + Todas las empresas 13 18 23 31 34 43 28 11 6. 5 en casi todos los Estados miembros participación en cursos FPC en % de la cifra total de empleo Tamaño de la empresa 1 0 - 49 empleados 5 0 - 59 empleados 100-249 empleados 250 - 499 empleados 500 - 999 empleados 1000 + empleados EUR 12 Bélgica Dinamarca Alemania Grecia España Francia Irlanda Italia Luxem burgo Países Bajos Portugal Reino Unido 13 14 37 17 4 7 11 24 2 14 13 5 20 18 15 32 16 12 9 24 32 5 17 19 6 28 23 16 37 16 17 15 31 46 9 23 24 II 36 31 30 34 22 19 26 43 59 15 30 30 12 43 34 46 33 22 24 31 45 47 23 14 30 23 48 43 42 28 34 18 45 54 59 31 39 38 32 52 6. 6. La media de participación en cursos de FPC fue del 28%, con importantes diferencias entre los Estados miembros. Después de combinar los diferentes enfoques de la FPC en los distintos Estados miembros, se observa que en 1993, el número de trabajadores de empresas que facilitaron FPC fue entre el 39%o (Portugal) y el 96% (Alemania) de la cifra total de trabajadores. En Alemania, Dinamarca, el Reino Unido, Francia, Irlanda, Luxemburgo y los Países Bajos se dieron niveles altos de trabajadores en empresas que proporcionaron formación; cada uno de estos países tiene un 80% o más empleados trabajando en ese tipo de empresas. En el otro extremo de la escala, las empresas que proporcionan formación tenían entre el 39%» y el 67% de la cifra total de empleados en Portugal, Italia, Grecia, España y Bélgica. El porcentaje de empleados de empresas que proporcionan FPC y que asistieron a cursos en ese tipo de formación varía desde el 49% (Irlanda) al 24% (Grecia). La mayoría de los Estados miembros de la Europa de los doce tienen una participación superior al 32% mientras que cuatro tienen una participación del 41% o superior (Irlanda, 49%>; Francia, 42%; Bélgica, 41%; Reino Unido, 41%). La probabilidad de trabajar para una empresa que facilitaba FPC en 1993 iba desde casi el 100% de Alemania, Dinamarca y el Reino Unido a más del 50% en virtualmente todos los otros Estados miembros de la Europa de los doce. La probabilidad de trabajar en una empresa que facilitara FPC y de participar en un curso de este tipo en 1993 oscilaba entre el 24% y el 49%. 12 Empicados de empresas que proporcionan FPC (en % de trabajadores de todas las empresas) 82 Trabajadores que participaron en cursos de FPC (en % de trabajadores de empresas que proporcionan FPC) 35 67 93 96 54 57 87 87 53 80 82 39 93 41 37 25 24 36 42 49 27 30 32 35 41 EUR 12 Bélgica Dinamarca Alemania Grecia España Francia Irlanda Italia Luxemburgo Países Bajos Portugal Reino Unido Trabajadores que participaron en cursos de 1'PC (en % de trabajadores de todas las empresas) 28 25 34 24 13 20 36 43 14 24 26 13 39 7. LA VINCULACIÓN DE LA FORMACIÓN PROFESIONAL CONTINUA CON LAS POLÍTICAS COMUNITARIAS 7. 1. FPC Y CAMBIO INDUSTRIAL 7. 1. 1. En el contexto del Tratado de la Unión Europea, sobre lodo del artículo 127 CE y del Libro , Blanco sobre Crecimiento, Competitividad y Empleo, el programa FORCE se diseñó para conseguir uno de sus principales objetivos: la adaptación de la mano de obra al cambio industrial. 7. 1. 2. En 1993 se organizó una convocatoria especial de propuestas en el marco del programa. Se definía el cambio industrial como el proceso de cambio continuado en todos los aspectos de la actividad económica provocado por el desarrollo de la tecnología, de los sistemas de producción, de la organización del trabajo y de las estrategias de mercado e información. Se invitaba a los promotores a que presentaran proyectos innovadores y transnacionales centrados en: * * las necesidades de formación de la pequeña y mediana empresa; la previsión por parte de las empresas de sus necesidades de capacitación a medio plazo y la respuesta a estas necesidades en términos de formación innovadora y de productos, métodos y contenido de la cualificación; * el diseño, desarrollo y aplicación de los planes de formación que forman parle de las estrategias de desarrollo de las empresas; * el acceso a la formación profesional continua por parte de trabajadores poco o nada cualificados. 13 7. 1. 3. Además de la financiación de los proyectos seleccionados en la convocatoria mencionada, el debate sobre el cambio industrial se concentro en 1res perspectivas: * la perspectiva institucional: en el marco del comité consultivo único para FORCE y EUROTECNET, se creó un grupo de trabajo para preparar un informe que contuviera un breve análisis del principal foco de proyectos sobre el cambio industrial en cada Estado miembro y una sucinta descripción de las estrategias nacionales en el contexto del cambio industrial. Las contribuciones de los interlocutores sociales sobre esta cuestión completaban las opiniones de los Estados miembros. El objetivo de un estudio general a nivel europeo es proporcionar una sinopsis y extraer conclusiones para la futura actividad. * la perspectiva de los promotores de proyectos: se discutió con los promotores de proyectos sobre los proyectos de formación profesional continuada que tratan el cambio industrial. El resultado de este debate fue la definición de seis campos temáticos principales de actividad de especial importancia a la hora de afrontar el cambio industrial: - Proporcionar competencias clave o múltiples y desarrollar la competencia para el autoaprendizaje. Desarrollar métodos de formación en el puesto de trabajo para garantizar la coincidencia de la formación que se imparte con las necesidades de las empresas. - Análisis del desarrollo económico y de las tendencias del mercado laboral para anticipar la formación que se necesita a nivel regional o a nivel de empresa o para definir nuevos perfiles de empleo. - Formación para trabajadores no cualificados o poco cualificados, incluidos aquéllos que se ven directamente amenazados por el desempleo, con objeto de mejorar su estabilidad de empleo o de prepararlos para nuevas ocupaciones. Sobre todo las empresas o ramas con una cifra elevada de trabajadores no cualificados están desarrollando medidas concretas en este ámbito. - Planes de formación para el conjunto de los trabajadores de una empresa o para el nivel de gestión en el marco de una estrategia de desarrollo de los recursos humanos. - Diseño de formación para satisfacer los problemas y necesidades concretas de las PYME, insistiendo en la cooperación entre los proveedores y los clientes y con estrategias comunes de formación continua. - Transferencia intensiva de especialización en redes únicas de proyectos y difusión de los resultados y productos a nivel regional, sectorial y transectorial. * la perspectiva hacia una política estructural: acumula experiencia con el refuerzo de FORCE y la iniciativa EUROFORM (véase el Informe Provisional COM(94) 418 final), el objetivo de FORCE ha sido estimular un enfoque complementario hacia la formación y el cambio industrial. Este vínculo con la política estructural fue importante para garantizar una estrategia coherente hacia la adaptación al cambio industrial y contribuyó a la aplicación eficaz del nuevo objetivo 4 del Fondo Social Europeo y de la iniciativa comunitaria ADAPT. 7. 1. 4. De los debates FORCE sobre formación profesional y cambio industrial se pueden extraer una serie de conclusiones; los siguientes temas en particular merecen un análisis y desarrollo futuro para transferir la innovación a la política principal: * los planes de formación y la mejora continua de la capacitación y cualificación en el proceso de cambio industrial; 14 * desarrollar y proporcionar competencias clave, e la formación y cualificaciones profesionales (el programa EUROTECNET ha producido una importante publicación sobre esta cuestión que complementa el trabajo sobre el cambio industrial); incorporarlas a * * la calidad de la formación profesional que se proporciona será una cuestión de suma importancia para el futuro; la formación y reciclaje de los trabajadores no cualificados que son las primeras víctimas del cambio industrial deben seguir presente en el orden del día y se habrán de idear nuevas maneras de proporcionar formación; * el análisis sistemático de las necesidades de capacitación y de las medidas innovadoras de formación se habrá de transferir a las políticas y programas si queremos que tenga verdadera trascendencia; se necesita un vínculo efectivo con la política estructural; * la formación en el contexto del cambio industrial requiere el establecimiento de sistemas nacionales de capacitación profesional para mejorar la flexibilidad interna y externa de trabajadores y empleados. El programa FORCE proporcionó un panorama estratégico de estas cuestiones y contribuyó de este modo al desarrollo de un enfoque general de la Comunidad respecto de la formación profesional continua en el contexto del cambio industrial. 7. 2. FPC Y COMPETITIVIDAD INDUSTRIAL DL LA INDUSTRIA DLL AUTOMÓVIL 7. 2. 1. En su Comunicación sobre la industria automovilística de febrero de 1994 (COM(94) 49 final), la Comisión europea anunció la creación de una red transnacional que englobaría las empresas automovilísticas en el ámbito de la formación profesional. Los objetivos de esta red serían estimular la cooperación en la industria y garantizar un elevado nivel de participación de la industria del automóvil en los programas de formación de la Comunidad Europea. Los primeros esfuerzos para crear esta red se emprendieron en el marco del programa FORCE. El objetivo de esta red sería estimular la cooperación en la industria y garantizar un elevado nivel de participación de la industria automovilística en los programas de formación de la Comunidad Europea. Los primeros esfuerzos para crear esta red se emprendieron en el marco del programa FORCE. En septiembre de 1994 se creó un proyecto con dos objetivos principales: por una parte se proponía garantizar una difusión más amplia y eficaz y transferir el trabajo existente en la industria automovilística apoyado por la Comisión Europea. Por otra parte, su objetivo era preparar nuevos proyectos transnacionales con la participación de empresas. El proyecto se concretó en el verano de 1995 y se presentó un informe llnal en septiembre de 1995. 7. 2. 2. La red exploró tres grupos temáticos en los que se puede reunir la mayor parte de la actividad de formación. La formación para nuevas estructuras de trabajo, relacionada con las nuevas cualificaciones que se necesitan para organizaciones de trabajo en equipo, tanto en la producción como en el desarrollo del producto. La formación para la fabricación conjunta está relacionada con la transferencia de conocimientos entre los fabricantes y los proveedores de coches: la formación en relación con una gestión de calidad, la nueva logística y la ingeniería simultánea. El tercer grupo se refiere al desarrollo de métodos y materiales de formación adecuados para la formación en el puesto de trabajo. Esto resulta cada vez más necesario, puesto que la formación se extiende ahora a números de trabajadores mucho mayores que en el pasado. 15 7. 2. 3. Las dos principales recomendaciones que se derivaron de la red son las siguientes: * En el futuro debería recibir apoyo un número importante de proyectos transnacionales de formación encaminados a ayudar a la industria en sus esfuerzos por ponerse en línea con la consecución del Mercado Interior en la industria automovilística y en sus sectores proveedores. Existe un claro interés en la industria en participar en este tipo de productos y hay un acuerdo general en que la industria puede sacar beneficios de la cooperación en este ámbito. * Habría que hacer un serio esfuerzo para apoyar la asociación entre estos y otros proyectos de formación, con objeto de mejorar el intercambio de información y experiencias entre las empresas y, en último extremo, fomentar y desarrollar iniciativas futuras en respuesta a las necesidades conjuntamente identificadas en la industria. 7. 2. 4. La acumulación de la experiencia existente, los actores más importantes en la industria automovilística europea -tanto fabricantes como proveedores, bajo la égida de sus federaciones europeas ACEA y CLEPA- crearon redes intensificadas en el programa Leonardo da Vinci. La Comisión, en su reciente Comunicación sobre la Industria Automovilística Europea (COM(96) 327 final), ha acogido con satisfacción este trabajo, que conducirá a planteamientos comunes de la formación por parte de la industria europea. 7. 3. ESTUDIO DE LA FPC EN EL SECTOR DE LOS TRANSPORTES POR CARRETERA 7. 3. 1. El estudio sectorial final llevado a cabo en el programa FORCE analiza en profundidad las fuerzas de cambio que afectan a la FPC en un sector en el que la Comunidad tiene una responsabilidad especial: las necesidades de formación de este sector y los ejemplos de las prácticas más adecuadas. Se propone examinar las estrategias que están adoptando las compañías para resolver las cuestiones de seguridad y reglamentación, los programas de calidad, la legislación europea, los desarrollos tecnológicos, la demanda del consumidor y las cuestiones medioambientales. los problemas, sobre todo, 7. 3. 2. El procedimiento adoptado para la realización de este estudio -la metodología, la elección de temas importantes para los análisis y los estudios de caso- fue estrechamente seguido por los interlocutores sociales del sector (las secretarías europeas y los miembros de las federaciones nacionales del Sindicato Internacional del Transporte por Carretera y el Comité de Trabajadores de Sindicatos del Transporte en la CE). 7. 3. 3. El estudio revela una enorme escasez de inversión en FPC en todos los Estados miembros, independientemente del tamaño de la empresa. En particular las pequeñas empresas, por diversas razones, padecen una escasez de FPC sofisticada o innovadora; en empresas más grandes tiende a ser más eficaz porque dichas compañías están obligadas a idear planes de formación para garantizar que todos los trabajadores puedan prestar servicios a un nivel determinado. 7. 3. 4. Se admite generalmente, sobre todo en las siguientes áreas, la necesidad de mejora en la utilización o reanudación de la formación: * Gestión de las nuevas tecnologías: se ha de formar a los trabajadores en la operación y gestión de TI, y IDE, seguimiento de satélite y sistemas logísticos. 16 * Servicio del consumidor: los consumidores tienen una enorme influencia en el tipo y nivel de FPC emprendida, que a menudo requiere la aprobación de ISO 9000 y de buenos programas de formación. Y más aún, mientras que las funciones esenciales del puesto de trabajo del conductor incluyen todavía el transporte de artículos desde el sitio de origen hasta el de destino, la carga y descarga, el conocimiento de los artículos de transporte y las normas correspondientes, tiene que desempeñar cada vez con más frecuencia el papel de embajador de la compañía y necesita formación en el área de las relaciones con el cliente. * Niveles de seguridad: los conductores tienen que aprender a enfrentarse con el estrés y con las condiciones peligrosas de tráfico, han de familiarizarse con las tecnologías avanzadas del vehículo, etc. * Lenguas extranjeras: a medida que se internacionaliza el transporte por carretera es de esperar que aumente la necesidad de formación en lenguas extranjeras. 7. 3. 5. El informe hace recomendaciones en cuatro áreas principales: * Estrategia general: la atribución de responsabilidad de formación a un nivel elevado en la organización garantizaría que la política de formación constituya parte integral de un desarrollo estratégico corporativo general. Los procedimientos para la evaluación de las necesidades individuales de formación y las respuestas de los participantes de FPC deberían formalizarse como parte de esta estrategia; * Desarrollo de planes y evaluación de FPC: habría que diseñar planes de FPC en relación con objetivos estratégicos y objetivos conexos y las cualificaciones actuales de los trabajadores deberían compararse con los objetivos. En lo que se refiere a la selección de los temas de FPC y adquisición o creación de programas de FPC, habría que establecer objetivos específicos en relación con los objetivos propuestos en la formación; esos objetivos podrían incluir, por ejemplo, la reducción de los accidentes de carretera, la reducción del retraso en la entrega de los artículos, la utilización al 100% del nuevo sistema informático, el número de conductores que adquieren un determinado nivel de fluidez en un idioma. Los resultados de la formación se deberían evaluar en relación con los objetivos propuestos al principio; * Técnicas y material de formación: habría que investigar los materiales y técnicas de formación innovadoras, por ejemplo, las máquinas de simulación para conductores, los videos interactivos, los juegos de rol, los estudios de caso, las discusiones de grupo; es importante examinar el potencial de programas de aprendizaje a distancia que permite a los conductores aprender sin alterar de modo significativo sus horarios. Esto podría llevar a un aumento de la conciencia de la cualificación y la formación de organizaciones de formación externas y a una mayor transparencia en lo que se refiere a las actuaciones de las mismas. Técnicas importantes serían la creación de asociaciones innovadoras entre organizaciones dedicadas a la formación y pequeñas empresas y el estrecho contacto con los clientes, de modo que el contenido de la formación se pueda adaptar constantemente a sus empleados. * Cultura de formación: la cultura colectiva se debería combinar con temas de los programas de formación, de modo que ésta sea un proceso continuo. Por ejemplo, los programas de calidad siguen con el establecimiento regular de niveles; la formación en relación con la satisfacción de las necesidades del cliente será más eficaz si existen pocas barreras entre el trabajador y el cliente; los cursos de FPC sobre seguridad tienen más sentido si después se publican regularmente los niveles de seguridad. Además, se pueden establecer planes de recompensa después de FPC pertinentes. Es importante sobre todo establecer relaciones con los conductores, pues pasan muchas horas de trabajo solos y pueden aislarse de la cultura colectiva. 17 7. 3. 6. Los interlocutores sociales del sector acogieron con satisfacción las conclusiones del estudio; también expresaron su deseo de garantizar la difusión de la buena práctica identificada en el informe. Además, el programa LEONARDO da VINCI cofmanciará un análisis europeo de las necesidades de formación y cualificaciones tanto de las empresas como de los trabajadores en el sector y un análisis coste/beneficio de la formación en el transporte por carretera. Es de esperar que estas actividades ayuden a los responsables de la toma de decisiones a situar la formación en el primer plano del orden del día del transporte por carretera. 8. RECURSOS FINANCIEROS 8. 1. El apoyo financiero para FORCE en el cuatrienio 1991-1994 ascendió a aproximadamente 83,4 millones de ecus. Si bien los recursos financieros aumentaron cada año, debido en gran parte al apoyo continuo del Parlamento Europeo, no fueron parejos con la demanda de proyectos. 18 8. 2. A continuación se resume la atribución de recursos financieros a las diferentes actividades del programa (cifras redondeadas). Proyectos Estudios sectoriales Política contractual Estudio estadístico Hoja de gestión Informes Art. 11 Unidades de Coordinación Nacional Actividades seminarios) asociadas (conferencias Evaluación*'** Asistencia técnica Mini-presupuesto^* TOTAL 1991 9. 5<1> 0. 5 0. 5 0. 1 0. 3 - 0. 9 0. 2 - 1. 8 0. 2 14. 0 1 1 M ECU 1992 13. 3 1. 2 0. 3 0. 5 0. 1 0. 2 1. 0 0. 5 - 1. 8 0. 5 19. 4 1993 1994 17. 9<2> 0. 6 0. 4 1. 5 - 0. 6 2. 3 0. 4 0. 3 <5> - 24. 0 17. 4<3> 1. 3 0. 4 3. 2 0. 3 0. 3 2. 3 0. 8 - (6> - 26. 0 8. 3. 3. La comparación entre los créditos de compromiso y los créditos de pago es la siguiente: Créditos de compromiso 13 846 000 18 920 000 24 000 000 26 000 000 Importes comprometidas 13 845 289 18918 195 23 996 220 25 997 556 Créditos de pago 13 846 000 18 920 000 19 200 000 25 044 000 Importes abonadas 13 768 026 18 773 648 19 199 999 24 699 492 4 707 779 583 929 1991 (0) 1992 (8) 1993 (8) 1994 (8) 1995 ' > 1996 ,9) (1) (2> Incluye la línea presupuestaria concreta de I millón de ecus para proyectos originados en los 5 nuevos Estados federados de Alemania. Incluye 8 millones de ecus atribuidos a la segunda renovación anual de los proyectos piloto y de capacitación para 1991 y 1992. (3) 9. 9 millones de ecus atribuidos a la renovación de proyectos' 1992 y 7. 5 millones de ecus para proyectos aceptados de conformidad con la Línea II de la convocatoria de propuestas de 1993. (4) No incluye el importe gastado para la evaluación final externa (0. 18 millones de ecus) pagada en la línea presupuestaria B3-1021 en 1995. 1 080 960 millones de ecus sobre la línea presupuestaria Asistencia Técnica "Personal" (artículo A 1178 del Presupuesto General) y 868 500 ecus en la línea "Operaciones" (Artículo A0238). 1 041 709 millones de ecus sobre la línea presupuestaria Asistencia Técnica "Personal" (Artículo A01178) y 847 500 ecus en la línea "Operaciones" (Artículo A02380). Costes administrativos relacionados con el programa (llnanciado de conformidad con la linca presupuestaria B8). Línea presupuestaria IJ3-I023 (desarrollo de la Formación profesional continua Programa l'OKCL. ) Línea presupuestaria B3-I02I (Programa LEONARDO da VINCI). (5) <6> (7) <8> <9> 19 8. 4. El trabajo de auditoría llevado a cabo de conformidad con el programa FORCE ha sido analizado a dos niveles, en primer lugar en términos financieros más concretos y en segundo en relación con las lecciones que será preciso aprender sobre la gestión operativa de programas como FORCE. 8. 4. 1. En lo que se refiere a la transparencia financiera, existe una necesidad evidente de adoptar prioritariamente varias medidas concretas: - normas más estrictas para la elegibilidad del gasto (sobre todo para los costes de personal); - un presupuesto revisado que forme parte del acuerdo sobre la base de la asignación que se decida; - compilación de un manual administrativo y financiero para aclarar información y las relaciones con los asociados; las normas de - fórmula de acuerdo para las tareas subcontratadas. 8. 4. 2. En los que se refiere a las prácticas de evaluación de proyectos, se propone un refuerzo de la evaluación provisional. Debería ser de naturaleza sustancial y estar centrado en cuatro elementos: innovación de contenidos, informe financiero y presupuesto para la segunda fase, transnacionalidad de la asociación y calidad del producto de formación; debería comprometer a expertos independientes y realizarse de acuerdo con un procedimiento según el cual se pudieran adaptar o interrumpir los proyectos inadecuados. En cuanto a la evaluación final, debería tener más relación con el resultado, es decir, debería enfocarse sobre la evaluación de los productos de formación (innovación de contenidos, calidad educativa, utilización de nuevas tecnologías y multimedia) y el informe financiero. Debería incorporar un procedimiento mejorado para la calificación de productos de formación con objeto de asegurar su difusión a gran escala. 8. 4. 3. En lo que se refiere al seguimiento de los proyectos, se proponen tres actividades específicas para ayudar a los promotores: - desarrollo por parte de la Comisión de un instrumento de formación que cubra los diversos aspectos de la gestión de un proyecto de formación transnacional en el que se dé prioridad a un módulo sobre los aspectos contractuales y financieros; -- - la formación de expertos en los procedimientos contables y financieros de la Comisión; podrían actuar como un "grupo de auxilio" al que los promotores podrían acudir cuando fuera necesario; ampliación de las tareas del grupo de evaluadores externos que ayuda a la Comisión en la evaluación de las propuestas y los productos; podrían visitar cada proyecto -según un calendario establecido por la Comisión Europea - para tomar nota de las actividades y aconsejar a los promotores sobre cuestiones relativas a los procedimientos contables y financieros de la Comisión Europea. 9. RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN EXTERNA ( 1 0) 9. 1. Esta evaluación ha puesto de relieve muchos de los puntos fuertes del programa FORCE. En concreto: - Los contratistas de proyectos y los interlocutores estaban absolutamente seguros de los beneficios que reportaba la participación en el programa. (,(>1 Evaluación final del Programa FORCE, preparada por el Evaluation Consortium The Tavistock Institute, Bernard Brunhes Consultants & Danish Technological Institute, Londres, Agosto de 1996. 20 - Se generó un nuevo conocimiento de la FPC a través del análisis de las necesidades basados en los proyectos, así como a través de redes, encuestas y estudios. - Se produjeron innovaciones en la manera de impartir la formación en muchos proyectos, en particular a través de un nuevo enfoque del aprendizaje basado en el trabajo. - La dimensión transnacional de FORCE ha sido enorme, tanto en lo que se refiere a los objetivos y al contenido transnacional como en términos de cooperación entre los asociados. - La mayoría de los proyectos informaron que habían conseguido sus objetivos inmediatos y había difusión de la actividad entre los asociados al proyecto. - El programa pudo hacer que participaran un gran número de PYME, bien a través de organismos intermediarios o como "escenarios de prueba" piloto, en menos casos, como asociados activos. - La estructura del artículo 11 y del ejercicio del estudio sobre FPC garantizaron la comparabilidad a nivel europeo sobre las políticas nacionales de FPC y la práctica de la FPC en las empresas. - La impresión general era la que el programa FORCE había fomentado y apoyado las políticas de FPC de los Estados miembros y había sido una de las fuentes más importantes de experiencia e incluidos LEONARDO DA VINCI y ADAPT. inspiración para muchos programas europeos sucesores, 9. 2. Inevitablemente, el programa FORCE tuvo menos éxito en algunos de sus objetivos y sus resultados potenciales no siempre se realizaron plenamente. En concreto: - Los socios FORCE no asumieron ampliamente el conocimiento derivado de las encuestas y estudios FORCE. - No hay pruebas hasta el momento de la adopción de los productos y resultados de formación por parte de los supuestos beneficiarios, si bien es posible que se trate de un problema de tiempo. - Los beneficiarios con desventajas en el mercado laboral, es decir los menos cualificados, las mujeres, etc. , estaban subrepresentados aunque se ha alegado (véase el Informe Preliminar de Evaluación) que es difícil conseguir esto en un programa de orientación general con base en la empresa. - La explotación comercial de productos y servicios FPC no ha sido común, si bien se pueden identificar ejemplos. La experiencia FORCE tiende a confirmar que el mercado europeo de la formación no está todavía bien desarrollado. - Las prioridades de la tercera convocatoria tuvieron menos importancia de la que cabía esperar: los actores sectoriales ya participaban en FORCE antes de la tercera convocatoria de proyectos y el cambio industrial se interpretó muy ampliamente. 9. 3. Es importante reconocer que FORCE, como programa relativamente pequeño, fue eficaz porque en su mayor parte complementaba y reforzaba otras acciones FPC. Los proyectos parecieron incluir una enorme proporción de socios ya comprometidos con la formación profesional en general y con la FPC en particular. Muchos Estados miembros empezaron a percibir la importancia de la FPC durante la vida del programa y FORCE pudo "multiplicar", centrar y aumentar el conocimiento de las posibilidades y necesidades de FPC. 21 9. 4. Por último, esta evaluación confirma lo que han mostrado otros esludios: que la cooperación transnacional y la colaboración entre asociados en un proyecto es una actividad que se aprende. Así, aquéllos que tenían una experiencia transnacional previa colaboraron más estrechamente en el seno de FORCE. Para muchas nuevas empresas, íbrmadores, organismos sectoriales y organizaciones intermediarias la participación en el Programa FORCE representaba la primera transnacional. Como resultado de esta experiencia, ahora experiencia en un programa probablemente participarían más eficazmente en la cooperación transnacional. 10. CONCLUSION El Programa FORCE ha alcanzado determinados resultados tangibles en relación con la inversión realizada y con los recursos de que se disponía. Sobre todo, las empresas han actuado de manera relevante en los proyectos, se han establecido genuinas asociaciones para la formación transnacional, se ha diseñado una política sistemática para información comparable sobre los sistemas y las modalidades nacionales de formación continua y se ha realizado una importante contribución al desarrollo del conocimiento sobre las prácticas de la formación, sobre todo a través de los estudios y redes sectoriales. Esto se debe principalmente al hecho de que el programa formaba parte de la estrategia para el desarrollo de la formación continua, englobando políticas nacionales y actividades comunitarias (Diálogo Social, Acceso, Objetivo 4, etc. ). Recomendaciones clave en relación con la mejora de la eficacia de la gestión del Programa: - aumentar la acción de la Comisión Europea para el seguimiento y la evaluación de proyectos transnacionales, teniendo en cuenta los cuatro elementos de innovación de contenidos, informe financiero, transnacionalidad de la asociación y calidad del producto de formación; - desarrollar una capacidad europea de actividad de investigación en el ámbito de la formación profesional y aumentar los instrumentos metodológicos para los estudios sectoriales; - sistematizar la acción para la difusión de los productos de formación, proporcionando seguridad jurídica (derechos de propiedad, etc. ), apoyada por mecanismos profesionales de difusión (ferias de especialistas, redes, editoriales, centros de ayuda). Algunas recomendaciones en relación con la mejora de las repercusiones del programa: - - sistematizar las metodologías para prever las necesidades de cualificación y capacitación, haciendo estos productos accesibles a los responsables de la formación en las empresas, grupos de empresas, organizaciones de formación, colegios profesionales, etc. ; realizar un esfuerzo concertado con los Estados miembros y los organismos. especializados para establecer niveles de calidad para la prestación de la formación continuada; - desarrollar nuevos perfiles ocupacionales para los especialistas en la formación continua, con especial referencia a los formadores y supervisores; - realizar un estudio estadístico comunitario sobre los servicios de formación disponibles, en el que se trace un cuadro completo del ámbito de la formación continua que suplemente los datos estadísticos comparables sobre los individuos (Household Panel, Encuesta sobre la mano de obra) y empresas (FPCE). 22 Por último, en lo que se refiere a las recomendaciones para mejorar la influencia de la acción comunitaria en el ámbito de la formación continua, se habrá de prestar especial atención a establecer un vínculo más importante entre los responsables de un programa comunitario como es l'ORCE y los funcionarios públicos a niveles nacional y regional responsables de seleccionar proyectos en relación con el Objetivo 4 de los Fondos Estructurales y la Iniciativa Comunitaria ADAPT - en el contexto de sus responsabilidades para aplicar los Marcos de Apoyo Comunitarios y de acuerdo con las disposiciones que rigen los hondos Estructurales. 23 Anexo 1-A: Cifras clave de la red FORCE Wwm mm I993A 84 23 89 69 181 11 80 E Q 47 Programa FORCE Numero de contratistas. coordinadores v socios de provecto por convocatoria v por país Ï993B _Q msm 138 53 67 123 49 261 216 526 B D 12 39 26 124 DK 15 41 E F GR I 34 74 44 129 65 45 64 77 IRL 15 59 L NL P ÜK X 3 4 28 53 8 40 42 122 1 Q 33 44 8 34 29 25 26 9 0 11 23 20 1 194 32 123 81 236 64 11 54 32 97 1 4 143 94 238 52 16 72 0 2 61 66 127 59 451 285 795 30 47 79 32 177 103 312 142 49 141 127 317 12 153 81 246 5 119 95 219 100 487 1 "> "7 JJ / 202 68 159 149 376 154 7 106 117 230 148 18 173 134 325 6 4 8 168 114 288 17 83 94 194 135 539 386 49 47 100 0 92 31 123 76 311 220 129 125 262 14 72 62 148 85 451 347 924 1060 607 883 83 29 68 58 155 10 77 11 6 14 4 24 0 3 55 93 14 98 38 150 11 38 22 121 43 186 43 20 16 29 38 107 5 47 18 70 59 251 105 415 19 0 2 10 12 9 27 30 66 78 0 43 44 87 29 219 122 370 81 0 67 33 100 50 273 137 460 195 54 235 84 373 2 1 6 0 7 204 '46 256 4 91 59 154 117 652 209 978 0 0 0 0 0 0 0 1 7 1 8 0 6 0 344 m m 143? I 334 tm m I n iiml m 18*51 50 m 1 im I 4106 1 %m I 1435 J Anexo 1-A: Cifras clave de la red FORCE Programa FORCE Convocatorias 91, 92. 93A, 93B c A U EF 0 5 1 0 6 --> j 0 0 1 1 0 0 7 11 3 1 1 8 4 2 1 5 0 0 3 5 1 0 2 2 3 1 0 0 0 0 1 2 0 0 6 6 2 2 2 6 3 0 0 0 0 0 0 1 1 0 12 17 23 3 1 0 1 1 1 2 3 0 6 14 7 1 0 5 0 0 0 4 4 1 0 0 0 0 1 1 4 0 0 0 1 0 1 1 1 1 1 5 2 1 0 0 0 0 B D 91 92 93A 93B 91 92 93 A 93B DK 91 92 93A 93 B E 91 F 91 92 93 A 93B 92 93 A 93B GR 91 92 93 A 93 B Ï 91 92 TRL 93 A 93B 91 92 93A 93B L 91 92 93A 93B NL 91 92 P IÍK X 93 A 93B 91 92 93 A 93B 91 92 93 A 93B 91 92 93 A 93B E GE O OE OF OP OS U CR X G RE 1 10 14 5 6 7 10 7 3 5 3 1 21 50 33 16 7 16 20 9 8 18 16 5 22 26 17 16 6 2 7 5 22 26 30 12 26 36 31 18 27 14 11 16 14 3 6 17 22 12 25 21 17 19 29 15 9 8 6 1 3 12 13 2 3 9 14 1 1 11 21 3 3 29 27 0 7 19 14 4 3 22 23 10 2 6 7 11 11 1 2 0 1 0 0 7 5 0 0 9 15 5 1 13 30 1 1 1 0 0 0 7 0 0 0 1 6 7 6 7 3 5 3 2 23 37 29 24 0 0 0 0 2 3 3 1 2 3 0 0 1 5 5 1 7 22 4 12 11 40 32 10 0 1 0 0 12 17 11 12 22 38 18 12 8 13 3 6 17 32 18 20 16 36 24 11 22 8 12 11 40 25 10 7 13 10 5 0 4 2 1 7 14 9 9 7 17 1 3 19 32 18 12 0 0 0 0 5 16 9 24 1 5 3 5 4 7 21 40 24 14 48 38 40 13 17 18 4 12. 24 18 14 15 14 17 11 19 19 21 4 12 3 10 13 30 17 16 3 4 1 4 0 0 0 2 0 7 3 5 9 17 8 9 2 14 8 8 0 0 0 0 22 40 22 25 64 78 54 37 28 39 11 13 28 52 35 22 23 37 26 8 3 6 3 1 13 34 21 21 28 30 15 12 52 68 53 25 0 1 0 0 2 5 2 4 0 2 0 0 0 1 2 1 0 1 1 2 3 16 8 12 0 2 0 1 5 2 7 0 3 4 1 2 0 0 0 0 0 9 5 3 3 2 0 1 1 6 2 4 0 0 0 0 P ME 15 25 34 28 6 25 9 25 4 11 3 16 6 14 5 15 7 23 15 33 6 27 8 14 8 14 8 12 16 47 24 39 5 8 9 10 0 1 2 2 0 6 4 5 6 6 4 9 7 22 24 18 0 0 0 0 44 66 106 44 8 21 20 17 15 67 75 78 32 76 94 47 38 64 20 43 24 63 82 34 19 53 41 24 5 7 7 5 8 55 21 24 13 52 32 37 39 76 59 40 0 0 0 0 588 i ÍZ97 pp 0 0 0 1 0 0 0 2 0 0 0 0 0 6 18 3 0 0 8 6 0 2 6 0 0 2 6 0 0 0 2 0 0 0 1 0 0 0 1 1 0 0 2 3 0 1 5 1 0 0 0 0 6 12 8 2 15 8 15 6 0 1 1 1 4 14 7 4 1 14 8 3 3 9 2 6 0 6 3 1 6 8 6 5 0 0 0 0 3 4 2 2 1 9 3 3 21 30 16 7 0 0 0 0 im 0 1 7 0 2 2 1 0 1 0 1 1 1 9 2 5 0 9 3 6 1 1 1 1 1 5 6 1 0 1 1 1 0 1 0 0 9 2 0 9 0 4 1 5 4 6 2 2 1 5 0 Total 84 181 138 123 194 236 238 127 64 97 72 79 142. 317 246 219 202 376 288 194 154 230 100 123 148 325 262 148 83 155 107 70 11 24 19 12 55 150 78 87 93 186 81 100 195 373 256 154 2 7 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 2 2 0 0 5 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 1 0 0 0 0 1 ° [ Total %Q7 I 128 ! 3S0| 647 558 675 434 I3&5 : 125 77 I¿| 123. 7405 ES/22/97/00970000. W00 (FR) DG ANEXO 1-A: CIFRAS CLAVES DE LA RED FORCE Abreviaturas utilizadas CÓDIGO TIPO DE ORGANIZACIÓN AUEF Asociación para la Formación entre la Universidad y la Empresa C E GE ÜRE O OE OF OP OS Cámara de Comercio Empresa Gran Empresa (más de 500 trabajadores) Grupo o asociación de empresas Otras organizaciones Organización de empresarios Organización para la formación Organismo conjunto Organización sindical PYME Pequeña y Mediana Empresa (menos de 500 trabajadores) U PP CR X Universidad Autoridades públicas Consorcio regional Otros m ES/22/97/00970000. W00 (FR) DG ANEXO II: Lista de publicaciones A. Análisis de sistemas europeos y recogida de datos Brandsma, J. , Kesslcr, F. , Münch, J. , Continuing Vocational Training in Europe State of the art and perspectives, Uitgeverij LEMMA BV, Utrecht, 1995, (ISBN 90- 5189-553-4) (EN, FR, DE) n Comisión Europea, Continuing Vocational Training : Europe, Japan and the United States, OPOCE, Luxemburgo, 1996 (en preparación) EUROSTAT, Continuing Vocational Training Survey in Enterprises J 994 (CVTS) : Methods and Definitions, OPOCE, Luxemburgo, 1996, (ISBN 92-827-8740-0) (EN, FR, DE) EUROSTAT, Continuing Vocational Training Survey in Enterprises 1994 (CVTS) : Results, OPOCE, Luxemburgo (en preparación) Comisión Europea, Continuing Vocational Training Survey - A report on the procedures adopted and the steps taken to implement the Survey, Documento de trabajo, Bruselas, 1996 (en preparación) (EN, FR, DE) Comisión Europea, FORCE - "Tableau de bord" on Continuing Vocational Training, 1994, OPOCE, Luxemburgo, 1994 (ISBN 92-826-8712-0) (EN, FR, DE) Ant, M. , Kintzelé, J. , Van Haecht, A. , Walthcr, R. , Reporting System on Access, Quality and Volume of Continuing Vocational Training in Europe, Luchterhand Verlag, Neuwied, 1996^ (ISBN 3-472-02699-5) (EN,FR, DE) B. Informes sectoriales europeos Bertrand,. O. , Horns, O. , Kruse W. , Méndez-Vigo, M. , Van den Tillaart, H. , Training in the Retail Sector ~ European Report, Comisión Europea, Bruselas, 1993 (EN, FR, DE) (*) Burns, J. & King, R. (Universidad de Reading), Delay, F. (CREGE Management, Paris), Mallet, L. (CEJEE, Toulouse), Training in the Agrofood Sector - European Report, Comisión Europea, Bruselas, 1993 (EN, FR, DE) n King, R. D. and Burns, J. A. , Quality Management Systems and Training Policy in the Food and Beverage Industry in Europe, Food Technology Centre, Universidad de Reading, 1994, (ISBN 0-7049-0536-1) Rauner, F. & Spôttl, G. (ITB), Olesen, K. & Clematilde, B. (DTI), Employment, Work and Training in the European Automobile Repair and Distribution Sector - European Report, Comisión Europea, Bruselas, 1993 (EN,FR,DE) n IV ES/22/97/00970000. W00 (FR) DG Spôttl, G. , Rauner, F. & Moritz E. F. , Vom Kfz-IIandwerk zum Qualilalsservice - Der US-amerikanische Kfz-Sektor nach der Trendwende, Donat Verlag, Bremen, 1996, (ISBN 3-931737-22-5) (Disponible también como Documento de trabajo ITB en EN y FR) Moritz, E. F. , Rauner, F. & Spôttl, G. , Austauschen statt reparieren - Der Erfolg des japanischen Kfz-Service, Donat Verlag, Bremen, 1996, (ISBN 3-931737-09-8) (Disponible también como Documento de trabajo ITB en EN y FR) Dankbaar, B. , Learning to Meet the Global Challenge - A Contribution to the Debate on CVT in the Automotive Industry, Maastricht Economic Research Institute on Innovation and Technology (MERIT), Maastricht, 1995 Comisión Europea, Continuous Vocational Training in the Road Freight and Passenger Transport Sectors, OPOCE, Luxemburgo, 1996 (en preparación) (EN, FR, DE) (+) C. Política contractual sobre formación continua Blanpain, R. , Engels, C, Pellegrini, C, (Editores), Contractual Policies Concerning Continued Vocational Training in the European Community Member States, Peters Press, Leuven, 1994, (ISBN 90-6831-582-X), (EN, FR, DE, IT) r) Ehrenberg, E. , Felger, S. , lleidemann, W. , Kruse, W. , Paul-Kohlhoff, A. , Continuous Vocational Training in Europe - Documentation on the Social Dialogue, Edition Sigma, Berlin, Î 995, (ISBN 3-89404-410-1) (EN, FR, DE, IT, ES) Luttringer, J. -M. , Development of Resources Allocation Techniques for Continuous Training in Europe - Joint Investments & Branch Funds - Implication of the Social Partners, Documento de trabajo, CIRCE, Puteaux (France), 1995 (EN, FR) D. Áreas temáticas Comisión Europea, Industrial Change in the FORCE Programme - a Contribution to the Discussion on the Role of Continuing Vocational Training in adapting to Industrial Change, Documento de trabajo, Bruselas, 1995 (EN, FR, DE) Comisión Europea, Continuing Vocational Training in Small and Medium-sized Enterprises, Results of the FORCE Programme, LEONARDO DA VINCI Documento, Bruselas, 1995 (EN, FR, DE) Comisión Europea, Anticipation of Training and Skill/Qualification Needs - A synthesis of the residís gained in the FORCE and EUROTECNET programmes, LEONARDO DA VINCI Documento, Bruselas, 1995 (EN, FR, DE) Severing, E. , Stahl, T. , Quality Assurance in In-house Continuing Training - Case Studies from Europe - Joint FORCE and EUROTECNET report, OPOCE, Luxemburgo, 1996, (ISBN 92-827-7131-8), (EN, FR, DE, IT, DA, NL, ES, PT, EL) HS/22/97/00970000. W00 (FR) DG Comisión Europea, The Human Resource at the Heart of Company Strategies - Conference Report (Roma, Italia, 23-24 Junio 1994), LEONARDO DA VINCI Documento, Bruselas, 1996 (en preparación) E. Publicaciones CEDEFOP El CEDEFOP colaboró estrechamente en la elaboración de los estudios sectoriales del programa FORCE Training in the Retail Sector - European Report, CEDEFOP, Thessaloniki, 1994, (Cat. N° : HX-80-93-727-EN-C) (DA, DE, EN, ES, FR, IT, NL, PT) n Guide to Training in the Retail Trade, CEDEFOP, Thessaloniki, 1995, (Cat. N° HX- 85-94-858-EN-C) (EN, ES) Training in the Motor Vehicle and Sales Sector - European Report, CEDEFOP, Thessaloniki, 1995, (Cat. N° HX-85-94-866-EN-C) (DE, EN, ES, FR, IT, NL, PT)(+) La Formation dans les Industries Alimentaires el des Boissons - Rapport Européen, CEDEFOP, Thessaloniki, 1994, (Cat. N° HX-85-94-648-FR-C) (DE, ES, FR) (*} F. Directorio/catálogo/evaluación Comisión Europea, Directory of Action-Oriented Research on Continuing Vocational Training in Europe, LEONARDO DA VINCI Documento, Bruselas, 1995. Comisión Europea, Catalogue of FORCE Training Products 1991-94, Volúmenes I-I1I, OPOCE, Luxemburgo, 1996, (ISBN 92-826-8051-7) (Multilingue, EN, FR, DE) Comisión Europea, Final Evaluation of the FORCE Programme, elaborado en 1996 por el Evaluation Consortium The Tavistock Institute, Bernard Brunhes Consultants, & Danish Technological Institute, OPOCE, Luxemburgo (en preparación) (*) También disponemos de informes nacionales para cada uno de los doce Estados miembros de la Comunidad Europea en ese momento. VI ISSN 0257-9545 COM(97) 384 final DOCUMENTOS ES 15 16 04 N° de catálogo : CB-CO-97-387-ES-C ISBN 92-78-23001-4 Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas L-2985 Luxemburgo


title: Eisen und Stahl : monatlich 6/1997.,Iron and steel : monthly 6/1997.,Sidérurgie : mensuel 6/1997.

eurovoc_concepts:
EU Member State
industrial statistics
iron and steel industry
third country


title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE Nr. 2518/97 von Gerhard SCHMID an die Kommission. Privatlieferung von Polizeiuniformen in Bayern

eurovoc_concepts:
Bavaria
European Commission
clothing
clothing industry
exchange of information
invitation to tender
police
privatisation
supplier
supplies contract

formats: html pdf print

text: 17. 3. 98 DE Amtsblatt der Europa¤ischen Gemeinschaften C 82/99 (98/C 82/162) SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-2518/97 von Gerhard Schmid (PSE) an die Kommission (22. Juli 1997) Betrifft: Privatlieferung von Polizeiuniformen in Bayern Seit dem 1. April 1997 hat Bayern die Versorgung der Polizei mit Dienstkleidung privatisiert. Mit der Firma Quelle Versandhaus wurde ein Vertrag abgeschlossen, der einem Auftragsvolumen von 15 Millionen DM ja¤hrlich entspricht. In einem speziell angefertigten Katalog ko¤nnen Polizeibedienstete ku¤nftig ihre Dienstklei- dung selbst bestellen. Alleiniger Lieferant ist die Firma Quelle. Ha¤tte fu¤r die Auftragsvergabe seitens des Bayerischen Innenministeriums eine europaweite o¤ffentliche 1. Ausschreibung erfolgen mu¤ssen? 2. Wenn ja, hat die Kommission diesen Vorgang gepru¤ft? Wenn nein, warum nicht? Antwort von Herrn Monti im Namen der Kommission (19. September 1997) 1. Der Kommission ist der vom Herrn Abgeordneten erwa¤hnte Sachverhalt nicht bekannt. Damit die Kommission Stellung nehmen kann, wird sie die notwendigen Schritte einleiten, um genaue Ausku¤nfte zu Rechtsnatur und Modalita¤ten dieses Vertrags einzuholen und feststellen zu ko¤nnen, ob die Richtlinie 93/36 EWG des Rates vom 14. Juni 1993 u¤ber die Koordinierung der Verfahren zur Vergabe o¤ffentlicher Lieferauftra¤ge (1) anwendbar ist. Da der Kommission einschla¤gige Informationen in dieser Angelegenheit nicht vorliegen, konnte sie den 2. entsprechenden Vorgang auch nicht pru¤fen. (1) ABl. L 199 vom 9. 8. 1993. (98/C 82/163) SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-2520/97 von Renate Heinisch (PPE) an die Kommission (22. Juli 1997) Betrifft: Vergleich des 4. Rahmenprogramms Forschung, technologische Entwicklung und Demonstration mit dem Vorschlag der Kommission fu¤r das 5. Rahmenprogramm Die EU-Kommission hat ihren Vorschlag fu¤r das 5. Rahmenprogramm Forschung, technologische Entwicklung und Demonstration u. a. mit der Zielsetzung der Konzentration und der gro¤(cid:223)eren Flexibilisierung der F&E-Mittel verbunden. 1. a) Auf diesem Hintergrund wird die Kommission um folgende Ausku¤nfte ersucht: Welche Forschungs- bereiche sollen nach dem Auslaufen des 4. Rahmenprogramms nicht mehr gefo¤rdert werden? b) Welche neuen Forschungsbereiche sind in dem Vorschlag der Kommission aufgenommen worden? c) Welche Vorkehrungen zur Erho¤hung der Flexibilisierung hat die Kommission vorgesehen, die zugleich sicherstellen, da(cid:223) die Mitgliedstaaten bei der Durchfu¤hrung des neuen Rahmenprogramms genu¤gend Mitwirkungsrechte bei der Zuweisung der finanziellen Mittel auf die einzelnen Programme und Projekte erhalten? 2. Zur Vorbereitung der ersten Lesung des Vorschlags der Kommission zum 5. Rahmenprogramm wird die Kommission um eine vergleichende Darstellung der finanziellen Ausstattung der einzelnen Forschungsbe- reiche zwischen dem 4. und 5. Rahmenprogramm gebeten. Antwort von Frau Cresson im Namen der Kommission (18. September 1997) Das von der Kommission vorgeschlagene 5. Rahmenprogramm (1) weicht im Konzept erheblich vom 4. 1. Rahmenprogramm (2) ab. Es ist auf sozioo¤konomische Ziele ausgerichtet ((cid:132)Problemlo¤sungskonzept(cid:147)), wa¤hrend das laufende Rahmenprogramm im wesentlichen technologische Ziele verfolgt


title: Règlement (CE) n° 1405/97 de la Commission du 22 juillet 1997 portant modalités d'application du règlement (CE) nº 3066/95 du Conseil pour la gestion d'un contingent de préparations des types utilisés pour l'alimentation des animaux relevant des codes NC 2309 90 31 et 2309 90 41 originaires de Bulgarie

eurovoc_concepts:
Bulgaria
import licence
originating product
pet food
tariff preference
tariff quota

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