title: Propuesta modificada de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre firmeza de la liquidación y constitución de garantías (que pasará a denominarse: «sobre limitación del riesgo sistémico en los sistemas de pagos y de liquidación de valores»)

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text: COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS Bruselas, 04. 07. 1997 COM(97) 345 final 96/0126 (COD) PROPUESTA MODIFICADA DK DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO SOÜRI- I-IRMI-:/A DI- LA LIQUIDACIÓN Y CONSTITUCIÓN PE GARANTÍAS (QUE PASARÁ A DENOMINARSE; "SQBRI: LIMITACIÓN PI;L RIESGO SISTLMICO EN LOS SISTEMAS DE PAGOS Y DE LIQUIDACIÓN DE VALORES") (presentada por la Comisión con arreglo al apartado 2 del artículo 189 A del Tratado CE) I. F A SE D EL P R O C E D I M I E N TO 1. 2. 3. 4. 5. 6. El 30 de mayo de 1996, la Comisión adoptó una propuesta de Directiva sobre firmeza de la liquidación y constitución de garantías. El Consejo remitió el citado texto al Parlamento, al Comité Económico y Social y al Instituto Monetario Europeo, y comenzó a estudiar la propuesta el 20 de septiembre de 1996. El 31 de octubre de 1996, el Comité Económico y Social aprobó, por unanimidad, un dictamen sobre la propuesta de la Comisión, con la recomendación de que se incluyeran en el ámbito de aplicación de la propuesta los sistemas de liquidación de valores. El 21 de noviembre de 1996, el Instituto Monetario Europeo emitió su dictamen, felicitándose de la propuesta y subrayando la importancia capital de la misma para el funcionamiento eficiente y ordenado de los sistemas de pagos; asimismo, recomendaba que los sistemas de liquidación de valores se incluyeran en el ámbito de aplicación de la propuesta. El Parlamento Europeo acogió favorablemente la propuesta y, en su sesión plenaria de 9 de abril de 1997, adoptó la resolución legislativa que recoge su dictamen sobre el texto presentado por la Comisión. La propuesta modificada que figura en anexo se ha redactado atendiendo al resultado de las consultas a las instituciones anteriormente citadas. 2. COMENTARIO DE LAS ENMIENDAS El Parlamento Europeo presentó 21 enmiendas al texto de la propuesta de la Comisión. 1. Enmiendas aceptadas La Comisión incluirá en su propuesta modificada las enmiendas 2, 3, 5, 7, 8, 9, 13, 14, 15, 18 y 20. • Las enmiendas 2 y 3 suponen la inclusión de sendos considerandos, que pueden contribuir a una mejor comprensión del contexto en el que se inscribe la propuesta. Las enmiendas 5. 7. 8. 9. 14. y 15 se han considerado aceptables, puesto que tienen por objeto incluir en el ámbito de aplicación de la Directiva los sistemas de liquidación de valores. Tal inclusión es acorde a las recomendaciones formuladas tanto por el I ME como por el CES. El Parlamento Europeo desea que los sistemas de liquidación de valores queden incluidos en el ámbito de la Directiva. Ahora bien, con el objeto de da cumplimiento a tal deseo, es preciso añadir, al final de la enmienda n° 7. en la definición de entidad junto al término "0 un sistema de liquidación de valores", "las empresas de inversión definidas en el punto 2 del artículo / de la Directiva 93/22/CEE, con la exclusión de la entidades referidas en los puntos a)-k) de la lista establecida en el punto 2 del artículo 2". Ello se debe a que las empresas de inversión son por lo general partícipes de los sistemas de liquidación de valores. Las garantías constituidas en relación con operaciones de política monetaria entran en el ámbito de aplicación de la Directiva. La enmienda 13 incorpora los derivados a la definición de operaciones de política monetaria. De ahí que si los bancos centrales se valen de los citados instrumentos en las operaciones que realizan, aquéllos deban incluirse en la Directiva. Habida cuenta que el Parlamento Europeo no ha definido en sus enmiendas la noción de "entidad de valores" y de que la definición que la propuesta modificada de la Comisión da del término "entidad" abarca las "empresas de inversión", que es a lo que el Parlamento Europeo probablemente se refiere en su enmienda n° 15. la propuesta modificada de la Comisión únicamente utiliza el término "entidad" en lugar de "institución de valores". Asimismo, la propuesta modificada utiliza "institución" en vez del término "partícipe", que no se halla definido en ninguna parte. La enmienda 18. aun modificando la formulación de la propuesta original de la Comisión, expresa la misma idea, por lo que se ha considerado aceptable. La enmienda 20 aclara el texto del párrafo 1. El párrafo 2 de la propuesta inicial de la Comisión proporcionaba una situación hipotética cubierta por el párrafo I. Su supresión puede por consiguiente ser aceptada. • Por otra parte, la Comisión estaría dispuesta a admitir las enmiendas 1, 4, 10 y 12, supeditándolas a ciertas modificaciones de menor importancia. En la enmienda 1 se propone la modificación del título de la Directiva, que rezaría: "Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre el tratamiento de los sistemas de pago y los sistemas de liquidación de valores en el marco de los procedimientos de insolvencia que afectan a las entidades de crédito o de valores". Aunque no se rechaza un cambio de título, el que se sugiere implica que la Propuesta tiene exclusivamente por objeto solventar problemas vinculados a la insolvencia. Así pues, el nuevo título rezará: "Directiva sobre la limitación del riesgo sistémico en los sistemas de pagos y de liquidación de valores". La enmienda 4 puede aceptarse, salvo en lo que respecta a la referencia al "euro" además del "ecu". En primer lugar, la mención por separado del "euro" tras las palabras "se efectúen operaciones en cualquier divisa" parece indicar que el euro no es una divisa. Si bien es cierto que el ecu constituye una cesta de monedas y no una divisa, no es éste el caso del euro. En segundo lugar, y aún más importante, la mención del ecu y el euro en un mismo texto legal da pie a pensar que ambas unidades monetarias coexistirán. Sin embargo, el euro sustituirá al ecu, de manera que en ningún momento existirán simultáneamente ambas unidades. La enmienda 12 está encaminada a incluir los sistemas de liquidación de valores en la Directiva. Para ello, en las definiciones, se suprimen en "sistema de pagos de un tercer país" las palabras "de pagos", de modo que rece "sistema de un tercer país". Sin embargo, el Parlamento parece no haber reparado en que la definición de "sistema de un país tercero" se refiere exclusivamente a "sistemas de pagos" sin mencionar "los sistemas de liquidación de valores ; esto no es conforme con la intención del Parlamento de incluir en esta propuesta los sistemas de liquidación de valores. Por consiguiente, la propuesta modificada de la Comisión completa esta enmienda a fin de incluir los sistemas de liquidación de valores. Enmiendas rechazadas Las enmiendas 6, 11, 16 y 21, y sobre todo las enmiendas 17 y 19 no pueden incluirse en la propuesta modificada. El apartado 1 de la enmienda 6 establece, de forma genérica, que los Estados miembros deberán modificar su normativa en materia de insolvencia de acuerdo con lo dispuesto en la Directiva, con objeto de evitar perturbaciones en caso de insolvencia de un participante en el sistema. El apartado 2 establece la obligación de que los sistemas presenten sus acuerdos constitutivos a las autoridades responsables de la supervisión de las entidades participantes en dichos sistemas. El apartado 3 prevé la publicación de una notificación en la que se comunique la presentación del acuerdo y se indique la posibilidad de examinarlo, y en la que liguren las entidades participantes. Aun cuando la implantación de un procedimiento de notificación está en consonancia con el enfoque adoptado por el Consejo, el procedimiento propuesto parece innecesariamente gravoso y burocrático. Por otra parte, en algunos Estados miembros la autoridad encargada de la supervisión de las entidades participantes en un sistema no coincide con la autoridad a la que corresponde la supervisión del sistema en sí, de modo que debería indicarse de forma más clara a qué autoridad ha de presentarse el acuerdo constitutivo del sistema. En consecuencia, esta enmienda no puede incluirse en la propuesta modificada. La enmienda n° 10 completa la definición de "sistema de pagos". Esta adición propuesta necesita una explicación. Por ello la Comisión no puede admitirla. En la enmienda 11. el Parlamento modifica el criterio de localización (para determinar si un sistema es comunitario y entra en el ámbito de aplicación de la Directiva), de modo que el lugar por cuya legislación opten regirse los participantes en el sistema (sistema situado en el Estado miembro a cuyo ordenamiento jurídico elijan someter su acuerdo los participantes en el mismo) se sustituirá por aquél donde se efectúe la liquidación o la consignación. Esta enmienda no parece coherente, dado que pueden no coincidir el lugar de la liquidación y aquél donde se lleve a cabo la correspondiente consignación. Además, pueden efectuarse varias consignaciones para una misma orden de transferencia (p. ej. , en las cuentas de la cámara de compensación y en las del agente liquidador), por lo que debería definirse la consignación considerada. Por tanto, esta enmienda no puede recogerse en la propuesta modificada de la Comisión. Sin embargo, el texto del artículo de la propuesta inicial de la Comisión ha sido modificado a fin de tener en cuenta la inclusión en el ámbito de la Directiva de los sistemas de liquidación de valores, tal y como ha sido solicitado por el Parlamento Europeo. El artículo 3 dispone que la compensación de órdenes de transferencia surtirá efectos jurídicos siempre y cuando se hayan cursado al sistema antes del inicio de todo procedimiento de insolvencia. La propuesta de la Comisión establecía que el momento en que se considerara cursada la orden vendría determinado por el acuerdo constitutivo del sistema. Sin embargo, el apartado 1 de la enmienda 16 suprime dicha aclaración, lo que lleva a preguntarse cuándo cabe considerar que una orden de transferencia ha sido cursada al sistema. Dado que el Parlamento no responde a este interrogante en parte alguna, la citada enmienda no puede incluirse en la propuesta modificada de la Comisión. Sin embargo, el texto del artículo de la propuesta inicial de la Comisión ha sido modificado a fin de tener en cuenta la inclusión en el ámbito de la Directiva de los sistemas de liquidación de valores, tal y como ha sido solicitado por el Parlamento Europeo. Sin embargo, el texto del artículo de la propuesta inicial de la Comisión ha sido modificado a fin de tener en cuenta la inclusión en el ámbito de la Directiva de los sistemas de liquidación de valores, tal y como ha sido solicitado por el Parlamento Europeo. El apartado 2 del artículo 3 se refiere a la invalidación de contratos fraudulentos que se hayan celebrado con anterioridad a la incoación de un procedimiento de insolvencia. La fórmula empleada en la propuesta de la Comisión, "celebrar un contrato", tiene el mismo significado que "cerrar un contrato". No se refiere al acto de cursar órdenes de transferencia al sistema, como se desprende del apartado 2 de la enmienda 16 del Parlamento. Por lo demás, no está claro qué se entiende por la anulación de "la liquidación o de las operaciones de valores" a que hace referencia la enmienda del Parlamento. La redacción empleada parece implicar que no deberán poderse anular los pagos o las operaciones de valores una vez que haya tenido lugar la liquidación. Sin embargo, el objeto de la Directiva es impedir que puedan anularse las órdenes de transferencia mientras estén dentro del sistema, que es cuando puede originarse el riesgo sistémico. Una vez efectuada la liquidación, este riesgo deja de existir. En consecuencia, la enmienda 16 no puede incluirse en la propuesta de la Comisión. La enmienda 21. que sustituye al anterior apartado 3 de la enmienda 16. determina el momento en que se considera incoado el procedimiento de insolvencia, que es aquél en que la autoridad competente notifica dicha incoación a las autoridades nacionales de supervisión, tras lo cual éstas deberán, a su vez, notificarla a los participantes en el sistema. Este procedimiento ha sido objeto de estudio detenido en el pasado, por parte del Grupo de Trabajo de la Comisión, y no se ha considerado oportuna su adopción por estimarse excesivamente gravoso. A diferencia de la propuesta de la Comisión, que prohibe la revocación de las órdenes de transferencia a partir del momento que fijen las normas del sistema, la enmienda 17 del Parlamento prohibe tal revocación a partir del momento de incoación del procedimiento de insolvencia. El objeto de esta disposición en la propuesta de la Comisión era proteger la transferencia durante su tramitación dentro del sistema, que es cuando puede crearse el riesgo sistémico; sin embargo, la enmienda del Parlamento modifica por completo el sentido de la cláusula. Con todo, no parece necesario repetir, como ocurre en la enmienda del Parlamento, que en caso de insolvencia los activos del participante quedan inmovilizados y que, por tanto, no es posible la revocación. Más aún, en la enmienda 17 se ha suprimido la referencia a terceros (en concreto, los clientes) que figuraba en la propuesta de la Comisión. La eliminación de dicha referencia a terceros (p. ej. , el cliente, que cursa la orden de transferencia) podría implicar que -en un sistema transfronterizo- pudiera prohibirse a las entidades revocar las órdenes de transferencia de sus clientes una vez que hubieran sido cursadas al sistema (en virtud del acuerdo constitutivo del sistema o del ordenamiento jurídico de otro Estado miembro), mientras que dichos clientes podrían revocar las órdenes de transferencia frente a sus entidades (acogiéndose a la legislación de su propio Estado miembro). Es evidente que, de producirse esta situación respecto de importes elevados, podría originarse un riesgo sistémico. Así pues, deberá mantenerse la referencia a terceros. La Comisión no puede por lo tanto aceptar esta enmienda. Sin embargo, el texto del artículo de la propuesta inicial de la Comisión ha sido modificado a fin de tener en cuenta la inclusión en el ámbito de la Directiva de los sistemas de liquidación de valores, tal y como ha sido solicitado por el Parlamento Europeo. La enmienda 19 tiene por objeto suprimir el artículo 6, sobre la normativa aplicable en caso de insolvencia de un participante. La eliminación de este artículo es contraria al objetivo que persigue la Directiva, esto es, evitar el riesgo sistémico, y ello por dos motivos: a) la seguridad jurídica, y b) la evitación de conflictos de leyes. a) Seguridad jurídica: en caso de insolvencia de un participante en un sistema, es fundamental que exista seguridad jurídica en cuanto a la consideración de los fondos o valores en el sistema. Cuanto más se prolongue la inseguridad, mayor será el período durante el cual los demás participantes en el sistema no podrán disponer de dichos fondos o valores, lo cual puede mermar la liquidez de estos participantes, originando así un riesgo sistémico. A fin de lograr la seguridad jurídica, es esencial determinar la normativa aplicable en caso de insolvencia de un participante en el sistema. b) Evitación de conflictos de leyes: cabe la posibilidad de que la normativa de un Estado miembro en materia de insolvencia esté en contradicción con la normativa contractual de otro Estado miembro (a la hora de determinar la validez de la reclamación). En consecuencia, es fundamental que la insolvencia de un participante en el sistema se rija por la normativa en la materia del Estado miembro cuya normativa contractual regule el acuerdo constitutivo del sistema. La Comisión no puede por lo tanto aceptar esta enmienda. Sin embargo, el texto del artículo de la propuesta inicial de la Comisión ha sido modificado a fin de tener en cuenta la inclusión en el ámbito de la Directiva de los sistemas de liquidación de valores, tal y como ha sido solicitado por el Parlamento Europeo. 3. PROPUESTA MODIFICADA DE DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO SOBRE LIMITACIÓN DEL RIESGO SISTÉMICO EN LOS SISTEMAS DE PACOS Y DE LIQUIDACIÓN DE VALORES Propuesta original de la Comisión Propuesta modificada de la Comisión (Modificación n" 1) Título Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre firmeza de la liquidación y del Consejo sobre limitación del riesgo sistémico en constitución de garantías los sistemas de pagos y de liquidación de valores (Modificación n° 2) Primer considerando Considerando que aún no se ha armonizado la normativa sobre la insolvencia de las entidades de crédito y de valores: que una propuesta del año 1985. sobre el saneamiento y la liquidación de las entidades de crédito (DO C 356 de 31. 12. 1985. p. 55 y ss. f modificada el 8 de febrero de 1988) sigue pendiente en el Consejo: que que en el acuerdo del Consejo de 23 de noviembre de 1995 relativo a los excluye procedimientos expresamente las empresas de seguros, las entidades de crédito y las sociedades de inversión: insolvencia. de se (Enmienda n" 3) Considerando séptimo bis recomendaciones: Considerando que en el informe del Banco de Pagos Internacionales de Basilea titulado "Report of the Committee on interbank netting schemes of the central banks of the Group of Ten countries", de noviembre de 1990. se formulan, entre otras, las siguientes sistemas de compensación deberán tener un sólido fundamento jurídico en todos los territorios pertinentes y los participantes en dichos sistemas deberán tener un las consecuencias del conocimiento preciso de los sistema considerado en distintos riesgos financieros a los que afecta el proceso de compensación": lo que respecta a "los Enmienda n° 4 Apartado 1 del artículo 1 Lo dispuesto en aplicable a: la presente Directiva será Lo dispuesto en la presente Directiva será aplicable a: 1 ) todo sistema de pagos comunitario al amparo del cual se efectúen operaciones en cualquier divisa y en ecus, así como a las garantías constituidas en relación con la participación en dicho sistema; 1 ) todo sistema de pagos o sistema de liquidación de valores al amparo del cual se efectúen operaciones en cualquier divisa, en ecus, o en distintas divisas que el sistema convierta entre síT así como a las garantías la participación en dicho sistema; constituidas relación con en Enmienda n" 5 Apartado 2 del artículo 1 2) toda entidad comunitaria que participe directamente en un sistema de pagos de un tercer país, así como a las garantías constituidas en relación con la participación en dicho sistema; 2) toda entidad que participe en un sistema de pagos o en un sistema de liquidación de valores de un tercer país, así como a las garantías constituidas en la participación en dicho sistema; relación con (Enmienda n° 6) Artículo 1 bis Sin cambios (Enmienda n° 7) Letra a) del artículo 2 incluidas a) "entidad": toda empresa, según la definición del artículo I de la Directiva 77/780/CEE del las enumeradas en el Consejo e apartado 2 de su artículo 2, que participe directamente en un sistema de pagos, así como cualquier participe empresa otra directamente en tal sistema; que a) "entidad": toda empresa, según la definición del artículo 1 de la Directiva 77/780/CEE del Consejo e incluidas las enumeradas en el apartado 2 de su artículo 2, o toda empresa de inversión definidas en el punto 2 del artículo 1 de la Directiva 93/22/CEE. con la exclusión de la entidades referidas en los puntos a)-k) de la lista establecida en el punto 2 del artículo 2 de dicha Directiva que participe directamente en un sistema de pagos o en un sistema de liquidación de valores, así como cualquier otra empresa que participe directamente en tal sistema; (Enmienda n° 8) Letra b) del artículo 2 b) "participación directa": toda participación en comporte un responsabilidad de liquidación; sistema pagos que de b) "participación directa": toda participación en un sistema de pagos o sistema de liquidación de valores que comporte responsabilidad de liquidación; (Enmienda n" 9) Letra e) del artículo 2 e) "orden de pago": toda instrucción para poner fondos a disposición de un destinatario final, cursada mediante una consignación en las cuentas de una entidad de crédito o de un banco central; e) "orden de pago": toda instrucción para poner fondos a disposición de un destinatario final, cursada mediante una consignación en las cuentas de una entidad de crédito o de un banco central, y en el caso de sistemas de liquidación instrucción cursada a una de valores, toda entidad transfiera. mediante que consignación en un registro o de cualquier otra forma, el derecho sobre uno o más valores: para (Enmienda n" 10) Letra h) del artículo 2 h) "sistema de pagos": todo acuerdo por escrito entre dos o más entidades para la ejecución de órdenes de pago; h) Sin cambios (Enmiendan0 11) Letra i) del artículo 2 en i) "sistema de pagos comunitario": aquel sistema de pagos que esté situado en un Estado miembro. Se considerará que un sistema de pagos está cuyo situado ordenamiento las entidades que participen directamente en él. En su defecto, se considerará que el sistema de pagos está situado en el Estado miembro donde se efectúe la liquidación; el Estado miembro jurídico acogerse elijan a que considerará i) "sistema comunitario de pagos o de liquidación de valores": aquel sistema de pagos o sistema de liquidación de valores que esté situado en un Estado miembro. Se sistema comunitario de pagos o de liquidación de valores está situado en el Estado miembro a cuyo ordenamiento jurídico elijan acogerse las entidades que participen directamente en él. A falta de tal elección, se considerará que el sistema comunitario de pagos o de liquidación de valores está situado en el Estado miembro donde se efectúe la liquidación; un (Enmienda n° 12) Letra j) del artículo 2 h) "sistema de pagos de un tercer país": todo sistema de pagos que no sea comunitario; h) "sistema de un tercer país": todo sistema de pagos o de liquidación de valores que no sea un sistema de pagos o de liquidación de valores comunitario. (Enmienda n" 13) Letra k) del artículo 2 las k) "operación de política monetaria": los mercados financieros de operaciones en compra y venta directa (al contado y a plazo), o con arreglo a pactos de recompra, o bien el préstamo o toma en préstamo de créditos e instrumentos negociables, ya sea en monedas comunitarias o en divisas extracom unitarias, así como en metales preciosos, por parte del banco central de un Estado miembro o del futuro Banco Central Europeo; asimismo, la realización, por parle del banco central de un Estado miembro o del de futuro Banco Central Europeo, operaciones de crédito con entidades de crédito y demás participantes en el mercado, supeditadas a la constitución de garantías adecuadas; de "operación política monetaria": k) las operaciones en los mercados financieros de compra y venta directa (al contado y a plazo), o con arreglo a pactos de recompra, o bien el préstamo o toma en préstamo de créditos e instrumentos negociables, o de derivados sobre dichos créditos e instrumentos. ya sea en monedas comunitarias o en divisas extracomunitarias, así como en metales preciosos, por parte del banco central de un Estado miembro o del futuro Banco Central Europeo; asimismo, la realización, por parte del banco central de un Estado miembro o del futuro Banco Central Europeo, de operaciones de crédito con entidades de crédito y demás participantes en el mercado, supeditadas a la constitución de garantías adecuadas; (Enmienda n° 14) Letra I) del artículo 2 I) "garantías": todo activo entregado con el fin de garantizar los derechos y obligaciones que puedan derivarse de la participación en un sistema de pagos o entregado a los bancos centrales de los Estados miembros o al futuro Banco Central Europeo con operaciones de política monetaria. relación en 1) "garantías": todo activo entregado con el fin de garantizar los derechos y obligaciones que puedan derivarse de la participación en un sistema de pagos o en un sistema de liquidación de valores, o entregado a los bancos centrales de los Estados miembros o al futuro Banco Central Europeo en relación con operaciones de política monetaria. (Enmienda n° 15) Letra 1 bis) del artículo 2 I bis) "sistema de liquidación de valores": todo acuerdo por escrito entre entidades que contenga transmisión y ejecución de normas para operaciones de valores entre los participantes. la (Enmienda n° 16) Artículo 3 1) La compensación de pagos surtirá efectos jurídicos, que serán vinculantes para terceros, aun en el caso de que se abra un procedimiento de insolvencia respecto de alguna de las entidades que participan directamente en un sistema de pagos, siempre que la orden de pago se haya cursado al sistema del mencionado procedimiento. El momento en que se considere cursada la orden vendrá definido por las normas que regulen el sistema de pagos. inicio antes de 1) La compensación surtirá efectos jurídicos, que serán vinculantes para terceros, aun en el caso de que se abra un procedimiento de insolvencia respecto de alguna de las entidades que participan directamente en un sistema de pagos o de liquidación de valores, siempre que la orden se haya cursado al sistema de pagos o de liquidación de valores antes de inicio del mencionado procedimiento. El momento en que se considere cursada la orden vendrá definido por las normas que regulen el sistema de pagos o de liquidación de valores. y 2) Ninguna norma relativa a la invalidación de 2) Sin modificación contratos con anterioridad a la incoación del procedimiento de insolvencia tendrá por efecto la anulación de la compensación. transacciones celebrados 2 bis) Rechazado (Enmienda n° 17) Artículo 4 1) A partir del momento que fijen las normas de un sistema de pagos, las órdenes de pago no podrán ser revocadas, ni por las entidades que participen directamente en el mismo ni por terceros, en detrimento de otros participantes directos en dicho sistema, Esta disposición será de aplicación con independencia de que pueda iniciarse un procedimiento de insolvencia. 1) A partir del momento que fijen las normas de un sistema de pagos o de liquidación de valores, las órdenes de pago o de transacción de valores no podrán ser revocadas, ni por las entidades que participen directamente en el sistema de pagos o en un sistema de liquidación de valores ni por terceros, en detrimento de otros entidades que participen directamente en dicho sistema, Esta disposición será de aplicación con independencia de que pueda iniciarse un procedimiento de insolvencia. 10 (Enmienda n° 18) Artículo 5 El procedimiento de insolvencia no tendrá efectos El procedimiento de tendrá retroactivos sobre aquellos derechos y obligaciones efectos retroactivos sobre aquellos derechos y de una entidad que se deriven de su participación obligaciones de una entidad que se deriven de su participación directa en un sistema de pagos o en directa en un sistema de pagos comunitario. Cualquier otra norma o práctica que comporte un valores efectos retroactivos será derogada. comunitario. Toda norma que comporte efectos retroactivos será inaplicable a aquellas entidades que estén sometidas a un procedimiento de insolvencia- insolvencia no liquidación sistema de de (Enmienda n° 19) Artículo 6 En caso de que se abra un procedimiento de insolvencia respecto de una entidad que participe directamente en un sistema de pagos o en un sistema de liquidación de valores, los derechos y obligaciones que se deriven de su participación directa en dicho sistema, o que vendrán estén determinados por la normativa en la materia del país en el que esté radicado el sistema. la misma, vinculados a En caso de que se abra un procedimiento de insolvencia respecto de una entidad que participe directamente en un sistema de pagos, los derechos y obligaciones que se deriven de su participación directa en dicho sistema, o que estén vinculados a la misma, vendrán determinados por la normativa en la materia del país en el que esté radicado el sistema. 11 (Enmienda n° 20) Artículo 7 Los derechos de: las entidades o los agentes liquidadores sobre las garantías recibidas en relación con el sistema, y de las autoridades monetarias comunitarios sobre las garantías recibidas en relación con operaciones de política monetaria no se verán afectados por la incoación de un procedimiento de insolvencia respecto de la entidad que haya constituido las citadas garantías. Dichas garantías podrán ejecutarse para tales derechos. I) Los derechos del acreedor prendario vinculados a las obligaciones de un participante frente a otro u otros participantes en un sistema de pagos o_ de las autoridades monetarias a las que se hayan prestado garantías en relación con operaciones de política monetaria no se verán afectados por la incoación de un procedimiento de insolvencia respecto del deudor. Las garantías se ejecutarán para satisfacer los derechos de los participantes en el sistema de pagos o en las operaciones de política monetaria, que tendrán prioridad sobre cualesquiera otros acreedores. Los derechos del acreedor prendario no se verán afectados por la incoación de un procedimiento de insolvencia respecto de una entidad de un tercer país que, a raíz de su participación en un sistema de pagos comunitario o en relación con operaciones de política monetaria, constituya garantías en un Estado miembro. Artículos 8 a 10 Sin cambios 12 ISSN 0257-9545 COM(97) 345 final DOCUMENTOS ES 09 10 08 N" de catálogo : CB-CO-97-335-ES-C ISBN 92-78-21934-7 Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas L-2985 Luxemburgo i»


title: Regolamento (CE) n. 1305/97 della Commissione del 4 luglio 1997 che modifica il regolamento (CE) n. 613/97 recante modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 3072/95 del Consiglio, riguardo alle condizioni per la concessione dei pagamenti compensativi nell'ambito del regime di sostegno ai produttori di riso

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title: Verordnung (EG) Nr. 1305/97 der Kommission vom 4. Juli 1997 zur Änderung der Verordnung (EG) Nr. 613/97 mit Durchführungsvorschriften zur Verordnung (EG) Nr. 3072/95 betreffend die Voraussetzungen für die Ausgleichszahlungen im Rahmen der Stützungsregelung für Reiserzeuger


title: Décision nº 1/97 de la Commission mixte CE-AELE «transit commun» du 4 juillet 1997 portant reconduction de l'interdiction de la garantie globale établie par les décisions nº 1/96 et nº 2/96 de la Commission mixte

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title: Propuesta reexaminada de reglamento (CE) del Consejo sobre la responsabilidad de las compañías aéreas en caso de accidente

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text: COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS Bruselas, 04. 07. 1997 COM(97) 359 Anal 95/0359 (SYN) Propuesta reexaminada de REGLAMENTO (CE) DEL CONSEJO sobre la responsabilidad de las compañías aéreas en caso de accidente (presentada por la Comisión con arreglo a la letra d) del artículo 189 C del tratado CE) Exposición de motivos En la sesión plenaria de 29 de mayo de 1997, el Parlamento Europeo aprobó en segunda lectura la posición común aprobada por el Consejo el 24 de febrero de 1997 sobre la responsabilidad de las compañías aéreas en caso de accidente1. El Parlamento Europeo aprobó también algunas enmiendas al texto citado. La Comisión ha aceptado todas las enmiendas. Ha aceptado las enmiendas correspondientes al Considerando 13 y al artículo 7, puesto que quiere conseguir que las compañías de terceros países que operen hacia, desde o dentro de la Comunidad apliquen los mismos niveles de responsabilidad de seguros que las compañías de la Comunidad. También aceptó las enmiendas correspondientes al artículo 6, ya que eliminan la necesidad de incluir varias referencias diferentes (UE, Varsovia, US, según proceda) adjuntas al billete, sistema pesado que puede confundir al pasajero. Al mismo tiempo, confirman el derecho de información mediante las condiciones de transporte de la compañía, que estarán a disposición del pasajero e incluirán también otras información de interés. D. O. n° C 123, de 21. 4. 1997, pág. 89. Propuesta reexaminada de REGLAMENTO (CE) DEL CONSEJO sobre la responsabilidad de las compañías aéreas en caso de accidente Considerando que, en el marco de la No se modifica resulta política común de necesario de protección de los pasajeros en caso de accidente; transportes, el incrementar nivel sobre No se modifica las normas Considerando que responsabilidad en caso de accidente se rigen por el Convenio para la Unificación de determinadas Reglas relativas al Transporte Aéreo, firmado en Varsovia el 12 de octubre de 1929, o por dicho Convenio tal como fue modificado en La Haya el 28 de septiembre de 1955 y por el Convenio de Guadalajara de 18 de septiembre de 1961, según el que sea aplicable, denominados en adelante, en cada caso, "el Convenio de Varsovia"; que el Convenio de Varsovia se aplica en todo el mundo, los pasajeros como de las compañías aéreas; tanto en beneficio de de No se modifica el que límite Considerando responsabilidad que establece el Convenio de Varsovia es demasiado bajo en relación con los niveles económicos y sociales actuales y que, a menudo, da lugar a acciones legales de larga duración que perjudican la imagen del transporte aéreo; los que, como consecuencia de ello, Estados miembros han incrementado diversamente el límite de responsabilidad con las consiguientes diferencias dentro del mercado interior de la aviación; Considerando, además, que el Convenio de No se modifica Varsovia sólo se aplica al transporte internacional; que, en el mercado interior de la la aviación, se ha eliminado transporte nacional y distinción entre por transporte internacional; que, No se modifica consiguiente, conviene establecer el mismo nivel de y responsabilidad transporte nacional como n el internacional; tanto en el la misma naturaleza la una que revisión constituyen Considerando y modificación en profundidad del Convenio tarea de Varsovia pendiente desde hace tiempo y que, a largo plazo y a nivel internacional, serían una respuesta más uniforme y pertinente al tema de las compañías aéreas en caso de accidente; que deberían seguir haciéndose esfuerzos en el marco de negociaciones a nivel multilateral para elevar los límites de responsabilidad que se fijan en el Convenio de Varsovia; responsabilidad de la No se modifica No se modifica No se modifica Considerando que, de acuerdo con el principio de subsidiariedad, es deseable una acción a escala comunitaria para conseguir la armonización en el ámbito de la responsabilidad de las compañías aéreas y que dicha acción podría servir de directriz para una mayor protección del pasajero a escala mundial; Considerando que, de acuerdo con la tendencia actual a escala internacional, es conveniente suprimir todos los límites en lo que se refiere a los importes por responsabilidad con arreglo al apartado 1 del artículo 22 del Convenio de Varsovia o cualquier otro límite de carácter jurídico o contractual; queden Considerando que, para impedir que las de víctimas sin accidentes cobertura, las compañías aéreas de la Comunidad no deben poder invocar, con respecto a las reclamaciones por muerte, herida o cualquier otra lesión corporal de un pasajero a que se refiere el artículo 17 del Convenio de Varsovia, ninguno de los motivos previstos en el apartado 1 del artículo 20 del Convenio de Varsovia hasta determinada cuantía; Considerando que las compañías aéreas de la Comunidad podrán quedar exentas de responsabilidad en caso de que el pasajero No se modifica de que se negligencia concurrente; trate haya incurrido en Considerando que es necesario aclarar las No se modifica obligaciones del presente Reglamento teniendo en cuenta el artículo 7 del (CEE) n° 2407/92 del Reglamento Consejo, de 23 de julio de 1992, sobre la concesión de licencias a las compañías aéreas2; que, a este respecto, las compañías aéreas de la Comunidad deberían estar aseguradas hasta un límite determinado en el presente Reglamento; Considerando que las compañías aéreas de No se modifica la comunidad deberían poder siempre efectuar reclamaciones a terceros; No se modifica No se modifica Considerando que los pagos a cuenta realizados sin demora pueden ayudar de forma considerable a los pasajeros heridos o a las personas físicas que tengan derecho a una compensación para cubrir los gastos inmediatos derivados de un accidente aéreo; Considerando que las reglas sobre el carácter y la limitación de responsabilidad en caso de muerte, herida o cualquier otra lesión corporal de un pasajero forman parte de los pactos y condiciones de transporte del contrato de transporte aéreo celebrado entre la compañías y el pasajero; que, para reducir riesgo de distorsión de competencia, las compañías de terceros países deberían informar adecuadamente a sus pasajeros de sus condiciones de transporte; el Considerando, además, que es deseable que se apliquen disposiciones semejantes a las contenidas en eí presente Reglamento a todas las compañías aéreas que operen con destino a la Comunidad, a partir de ella o dentro de la misma; Considerando que es útil y necesario que No se modifica DO. n°L 240, de 24. 8. 1992, pág. 1. los límites de cuantía indicados en el presente Reglamento se revisen para tener en cuenta la evolución tanto económica como de los foros internacionales; Considerando que la Organización de la No se modifica Aviación Civil Internacional (OACI) está estudiando actualmente una revisión del Convenio de Varsovia; que, en espera del resultado de dicho estudio de revisión, ciertas la acciones provisional con Comunidad podrían mejorar los pasajeros; que el Consejo debería revisar el presente Reglamento tan pronto como sea posible tras la revisión de la OACI, emprendidas por carácter la protección de Artículo 6 1. Las disposiciones contempladas en los artículos 3 y 5 deberán incluirse en las condiciones de transporte de las compañías aéreas comunitarias. No se modifica Previa solicitud, 2. deberá proporcionarse a los pasajeros información adecuada sobre las disposiciones a que se refieren los artículos 3 y 5 en las agencias de las compañías aéreas comunitarias, en las agencias de viaje, en los mostradores de facturación y en los puntos de venta. El texto que figure en el billete de transporte o en el equivalente del mismo deberá contener un resumen de estos requisitos redactado de forma clara e inteligible. por aplicadas Las disposiciones en materia de 2. responsabilidad una compañía aérea deberán indicarse de forma clara en las condiciones de transporte v deberán proporcionarse a los pasajeros en las agencias de las compañías aéreas, en las agencias de viaje, en los mostradores de facturación y e los puntos de venta. figurar una en 3. En el billete o en su equivalente deberá las de disposiciones responsabilidad v una indicación clara de dónde pueden obtenerse las condiciones detalladas de transporte. referencia materia a 3. Las compañías aéreas establecidas fuera de la Comunidad que operen hacia, desde o dentro de la Comunidad y que no apliquen las disposiciones contempladas en los artículos 3 y 5 deberán informar clara y expresamente de ello a sus pasajeros en el momento de la compra del billete en las agencias de las compañías, en las agencias de viaje y en los mostradores de facturación situados en el territorio de un Estado miembro. Las compañías aéreas entregarán a los pasajeros un impreso en el que se precisen sus condiciones. El hecho de que sólo figure en el billete o en un límite de equivalente del mismo un responsabilidad una no información suficiente. constituye Artículo 7 a (nuevo) a llevar La Comisión. cabo al negociaciones sobre aviación civil en nombre de la Comunidad con terceros países cuyas compañías aéreas todavía no estén suietas a niveles de responsabilidad similares a los estipulados en el presente Reidamento. las disposiciones de los artículos 3 y 5 del presente Reglamento. tratará de incorporar ISSN 0257-9545 COM(97) 359 final DOCUMENTOS ES 07 06 N ° de catálogo : CB-CO-97-349-ES-C ISBN 92-78-22451-0 Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas L-2985 Luxemburgo 1


title: Règlement (CE) nº 1301/97 de la Commission du 4 juillet 1997 portant modification du règlement (CE) nº 913/97 arrêtant des mesures exceptionnelles de soutien du marché dans le secteur de la viande de porc en Espagne

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Spain
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meat processing industry
pigmeat
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swine