title: Voorstel voor een verordening (EG) van de Raad tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 2299/89 van de Raad betreffende gedragsregels voor geautomatiseerde boekingssystemen

eurovoc_concepts:
air transport
code of conduct
computer system
consumer information
reservation

formats: html pdf pdfa1b print

text: COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN Brussel, 09. 07. 1997 COM(97) 246 def 97/0148 (SYN) VERSLAG OVER DE TENUITVOERLEGGING VAN DE VERORDENING (EEG) NR. 2299/89 VAN DE RAAD BETREFFENDE GEDRAGSREGELS VOOR GEAUTOMATISEERDE BOEKINGSSYSTEMEN (CRS) VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING (EG) VAN DE RAAD TOT WUZIGING VAN VERORDENING (EEG) NR. 2299/89 VAN DE RAAD BETREFFENDE GEDRAGSREGELS VOOR GEAUTOMATISEERDE BOEKINGSSYSTEMEN (door de Commissie ingediend) VERSLAG OVER DE TENUITVOERLEGGING VAN DE VERORDENING (EEG) NR. 2299/89 VAN DE RAAD BETREFFENDE GEDRAGSREGELS VOOR GEAUTOMATISEERDE BOEKLNGSSYSTEMEN (CRS) Inhoud I. II. Inleiding Toepassing van de gedragsregels III. De noodzaak van een wijziging van de gedragsregels I. Inleiding Geautomatiseerde boekingssystemen (computerised reservation systems - CRS) zijn een belangrijk middel tot distributie van luchtvervoerdiensten en kunnen daarom bij een verbetering van de concurrentie tussen de luchtvaartmaatschappijen een rol van wezenlijk belang spelen. Dankzij deze systemen krijgen de klanten onmiddellijk toegang tot de meest uiteenlopende gegevens over vluchtschema's en tarieven van luchtvaartmaatschappijen en zijn zij in de gelegenheid om onmiddellijk geconfirmeerde boekingen te verkrijgen. Geautomatiseerde boekingssystemen kunnen echter ook worden aangewend om concurrentie te voorkomen of te beperken. In de eerste plaats kan dit gebeuren door discriminerende gedragingen, wanneer de toegang tot de CRS-markt onmogelijk wordt gemaakt of beperkt en in de tweede plaats door een bevoordeling van de eigen maatschappij, waarbij het geautomatiseerde boekingssysteem zo is ontworpen dat de voor het systeem verantwoordelijke luchtvaartmaatschappijen meer nauwkeurige en betrouwbare informatie over de eigen diensten verstrekken dan over die van hun concurrenten. Bovendien is de CRS-markt in de EU uiterst geconcentreerd, en wel zo dat het marktaandeel van één enkel geautomatiseerd boekingssysteem in de meeste Lid-Staten tot boven de 80% kan oplopen. In tal van wereldregio's zijn gedragsregels voor geautomatiseerde boekingssystemen uitgewerkt om het functioneren van deze bijzonder gevoelige sector te kunnen reguleren. De eerste EU-gedragscode voor geautomatiseerde boekingssystemen is op 24 juli 1989 door de Raad goedgekeurd en had betrekking op de voornaamste mededingingskwesties die zich rond die tijd op de CRS-markt voordeden. Deze gedragsregels werden vervolgens gewijzigd bij Verordening nr. 3089/93, welke op 29 oktober 1993 door de Raad is goedgekeurd. De wijzigingen waren noodzakelijk om in de bestaande bepalingen meer klaarheid te brengen en om rekening te kunnen houden met de ontwikkelingen die zich sedert de goedkeuring van de oorspronkelijke verordening in de bedrijfstak hadden voorgedaan. In de volgende sectie wordt nader ingegaan op de in 1993 goedgekeurde wijzigingen en de tenuitvoerlegging hiervan. Voor de opstelling van het onderhavige document is uitgegaan van artikel 23 van de gewijzigde code, waarin het volgende bepaald wordt: "De Raad neemt uiterlijk op 31 december 1997 een besluit over een herziening van deze verordening, aan de hand van een Commissievoorstel dat uiterlijk op 31 maart 1997, samen met een verslag over de toepassing van deze verordening, moet worden ingediend". Het verslag over de toepassing van de gewijzigde gedragsregels is in hoofdstuk II van dit document te vinden. Voorts zijn in hoofdstuk III en IV voorstellen opgenomen voor aanvullende wijzigingen op de gedragsregels, een en ander gebaseerd op de ervaringen die sedert de goedkeuring van de gewijzigde code in 1993 zijn opgedaan en om te bereiken dat de gedragsregels beter op de komende ontwikkelingen in deze sector zullen kunnen inspelen. De noodzaak om met de gedragsregels recht te doen aan de uitgebreide discussies die tussen Commissie, CRS-industrie, luchtvaartmaatschappijen en abonnees hebben plaatsgevonden over de CRS-tariferingsgrondslagen, en de snelle ontwikkelingen die zich in de distributiemethodes voordoen (b. v. elektronische vliegbiljettenverkoop en het Internet) hebben tot resultaat gehad dat de Commissie het voorstel voor een wijziging van de gedragsregels heeft gedaan. II. Toepassing van de gedragsregels dat aan alle geautomatiseerde boekingssystemen De in 1993 in de gedragsregels aangebrachte wijzigingen waren noodzakelijk als reactie op een reeks specifieke problemen die sinds de goedkeuring van de oorspronkelijke code in 1989 waren gerezen. De voornaamste wijzigingen betroffen ten eerste de noodzaak om te deelnemende verzekeren luchtvaartmaatschappijen dezelfde functies ter beschikking stellen, en vooral in het geval van die geautomatiseerde boekingssystemen welke systemen delen met hun moederluchtvaartmaatschappijen. Wat dit betreft, vereisen de gedragsregels dat de distributiefaciliteiten van een systeemverkoper duidelijk van het interne boekingssysteem van diens moederluchtvaartmaatschappij gescheiden blijft. Op de doeltreffendheid van de getroffen regelingen om beide functies apart te houden, moet dan wel door een onafhankelijke externe auditor worden toegezien. De technische vereisten voor een scheiding van de distributiefaciliteiten van een systeemverkoper van de interne systemen van de moedermaatschappijen, bracht ook de vereiste met zich mee dat een systeemverkoper, om wettelijke redenen, als afzonderlijke entiteit (dus los van zijn moedermaatschappij) gevestigd moet zijn. met andere dochters stiptheid, en dezelfde Ten tweede werd de gedragscode, ingevolge de verdwijning van het onderscheid tussen geregelde en niet-geregelde diensten als gevolg van het derde pakket luchtvaartmaatregelen, tot niet-geregelde diensten uitgebreid. Ten derde bepaalt de gewijzigde gedragscode dat geautomatiseerde moederluchtvaartmaatschappijen hun en informatie boekingssystemen, reserveringsmogelijkheden moeten bieden als aan hun eigen geautomatiseerde boekingssysteem. Deze wijziging was hoofdzakelijk bedoeld ter verbetering van de concurrentie tussen de verschillende geautomatiseerde boekingssystemen, door elk hunner in staat te stellen complete informatie over vluchtschema's en beschikbare plaatsen te verstrekken. Ten vierde werden voorschriften ingevoerd om de informatie over gezamenlijk geëxploiteerde vluchten op beeldschermen tot maximaal twee opties op de hoofdmonitor te beperken. Ten vijfde werd ook de toegang tot persoonlijke en marketing-gegevens in geautomatiseerde boekingssystemen aan een externe audit onderworpen. Ten slotte werd een aantal wijzigingen aangebracht in de prijsberekeningsvoorschriften ten einde de factureringsprocedures doorzichtiger te maken. dezelfde De voornaamste activiteiten van de Commissie met betrekking tot de toepassing van de gedragsregels en aanverwante activiteiten, worden hieronder uiteengezet. II. 1. Ontvangen ontheffingen Artikel 2 van de gewijzigde Richtlijn nr. 3089/93 bepaalt dat artikel 3, lid 1, waarbij de systeemverkoper en zijn moederluchtvaartmaatschappij als onderscheiden entiteiten moeten optreden, pas zes maanden na de inwerkingtreding van de richtlijn van toepassing wordt. Voorts wordt bepaald dat de Commissie om objectieve redenen een verdere ontheffing van twaalf maanden kan toestaan. Door deze scheiding van de systeemverkoper en de moedermaatschappij in afzonderlijke entiteiten zijn voor één moedermaatschappij en haar geautomatiseerde boekingssysteem, dat een operationele afdeling van de maatschappij zelf vormde, bijzondere moeilijkheden gerezen. De Commissie heeft daarop geaccepteerd dat de luchtvaartmaatschappij een verdere ontheffing van twaalf maanden moest krijgen om afzonderlijke rechtspersonen te kunnen creëren die verantwoordelijk zouden zijn voor de contractuele betrekkingen van het geautomatiseerde boekingssysteem met enerzijds de deelnemende luchtvaartmaatschappijen en anderzijds de abonnees. Deze ontheffing was geldig tot 11 juni 1995, tegen welke tijd de scheiding in afzonderlijke rechtspersonen een feit was. II. 2. Ontvangen klachten De procedure voor het indienen van klachten bij de Commissie over vermeende inbreuken op de gedragsregels en de taken van de Commissie met betrekking tot het inleiden van procedures om aan eventuele inbreuken een eind te maken, worden in artikel 11 van de gedragscode uiteengezet. Sedert de inwerkingtreding van de gewijzigde gedragsregels op 11 december 1993 zijn 22 klachten van luchtvaartmaatschappijen en geautomatiseerde boekingssystemen betreffende vermeende inbreuken op de gedragsregels ontvangen. Van deze klachten betroffen er zes vermeende discriminatie door geautomatiseerde boekingssystemen ten gunste van een moederluchtvaartmaatschappij. Hierbij waren er drie gevallen van geautomatiseerde boekingssystemen die bepaalde functies wel aan hun moedermaatschappijen maar niet aan andere deelnemende luchtvaartmaatschappijen beschikbaar stelden en drie gevallen van bevoordeling door het geautomatiseerde boekingssysteem van de moedermaatschappij gedurende de migratie van dat systeem van het vroegere multi-toegangssysteem naar het momenteel gebruikte neutrale wereldomspannende centrale systeem. Na gesprekken met de betrokken partijen zijn voor alle klachten bevredigende regelingen getroffen. De meeste klachten (vier gevallen, waarbij een twintigtal luchtvaartmaatschappijen betrokken was) vonden hun oorsprong in de vermeende incompatibiliteit van het door het geautomatiseerde boekingssysteem gevoerde prijsberekeningsbeleid met artikel 10, lid 1 van de gedragscode, waarin het volgende bepaald wordt: "De door een systeemverkoper gevraagde vergoedingen mogen niet-discriminerend zijn en moeten een aanvaardbare structuur hebben en in een redelijke verhouding staan tot de kostprijs van de verstrekte en gebruikte diensten; met name moeten voor een gelijk dienstverleningsniveau de vergoedingen dezelfde zijn". De klachten komen er voornamelijk op neer dat het gecombineerde effect van promotie-aanbiedingen van geautomatiseerde boekingssystemen aan hun abonnees en een ontoereikend toezicht door de geautomatiseerde boekingssystemen op de correctheid van de boekingen, tot een ongelijke verdeling van de CRS-kosten tussen luchtvaartmaatschappijen en abonnees leidt, hetgeen tegen het bepaalde in artikel 10, lid 1, indruist. Gezien de dominante rol van geautomatiseerde boekingssystemen bij de distributie van luchtvervoerprodukten en de wettelijke verplichtingen waarvan de meeste luchtvaartmaatschappijen zich (als eigenaars van geautomatiseerde boekingssystemen) te kwijten hebben - zij moeten daadwerkelijk bij de exploitatie van hun boekingssystemen betrokken zijn - kan een ontevreden luchtvaartmaatschappij niet weigeren met de CRS- partners in zee te gaan. Bij de klachten werden de meest uiteenlopende en complexe kwesties aan de orde gesteld, waarbij een en ander belangrijke commerciële gevolgen voor luchtvaartmaatschappijen, geautomatiseerde boekingssystemen en abonnees had. Met het oog op een uitgebreide en oordeelkundige bespreking van al deze kwesties, heeft de Commissie een werkgroep ingesteld om de huidige prijsberekeningsregelingen aan een onderzoek te onderwerpen en naar mogelijke alternatieve regelingen uit te kijken. De groep werd in haar werkzaamheden door een externe consultancy-firma (SH&E) bijgestaan. De resultaten van een door SH&E verrichte studie zijn in augustus 1995 gepubliceerd en vormen een uitgangspunt voor verder, concreter overleg binnen de werkgroep. Om meer klaarheid te brengen in de wijze waarop artikel 10, lid 1, dient te worden toegepast, zullen er weldra enige wijzigingen op de bestaande gedragsregels aan de Raad worden voorgesteld. Op één uitzondering na ging het bij de resterende klachten om specifieke problemen in verband met de beveiliging van gegevens over individuele passagiers (twee gevallen), het verschaffen van vluchtinformatie op de beeldschermen (vijf gevallen), markttoegang (twee gevallen) oneerlijke contractuele clausules en de conformiteit van regelingen met betrekking tot de ticketverkoop. Wat de beveiliging van passagiersgegevens betreft, is aangetoond dat er van een inbreuk op de voorschriften geen sprake is geweest. Wat de vluchtinformatie op beeldschermen aangaat, zijn de schermen in twee gevallen op bevredigende wijze aangepast, en in de resterende drie gevallen zijn geen inbreuken op de gedragsregels geconstateerd. De problemen in verband met de toegang van een boekingssysteem uit de EU tot een derde land en van een boekingssysteem uit een derde land tot de markt van de EU zijn tot een oplossing gebracht. In de laatste twee gevallen duren de besprekingen met de geautomatiseerde boekingssystemen nog voort. De laatste klacht betrof de weigering van geautomatiseerde boekingssystemen in de VS om niet-Amerikaanse luchtvaartmaatschappijen handelsgegevens over het binnenlandse verkeer in de Verenigde Staten te verschaffen. Krachtens de voorschriften die de VS destijds met betrekking tot geautomatiseerde boekingssystemen hanteerden, kon marktinformatie over het binnenlandse verkeer in de VS alleen aan Amerikaanse luchtvaartmaatschappijen worden verstrekt. Dit Amerikaanse voorschrift stond in schrille tegenstelling tot de EU- gedragscode, die dergelijke discriminerende bepalingen niet kent. En om deze reden dienen systeemverkopers in de EU alle deelnemende luchtvaartmaatschappijen, ongeacht hun nationaliteit, van de gevraagde marktinformatie te voorzien. Artikel 7 van de EU- gedragsregels schrijft echter wel voor dat bepaalde verplichtingen van een systeemverkoper niet van toepassing zijn wanneer in de betrokken landen geen gelijkwaardige rechten worden verleend. Het geautomatiseerde boekingssysteem Amadeus heeft de Commissie in kennis gesteld van zijn voornemen om de wederkerigheidsclausule van de gedragsregels in te aan Amerikaanse luchtvaartmaatschappijen te kunnen beëindigen. ten einde de verkoop van marktinformatie roepen, Gezien de ernst van de discriminatie, heeft de Commissie rechtstreekse stappen ondernomen bij het Amerikaanse ministerie van vervoer (DOT), met het oogmerk dit ertoe over te halen de Amerikaanse gedragscode te wijzigen en aan de discriminerende behandeling een einde te maken. Na het hierop volgende overleg tussen het directoraat- generaal Vervoer, de ESA1 en het DOT kregen de Amerikaanse geautomatiseerde boekingssystemen een ontheffing, waardoor zij in staat werden gesteld marktgegevens over ESA-EFTA Surveillance Authority. het Amerikaanse binnenlandse luchtverkeer aan luchtvaartmaatschappijen uit de EU te verkopen. De Commissie heeft tot dusver geen formele besluiten over de door haar ontvangen klachten hoeven te nemen. Zij zoekt het zoveel mogelijk in rechtstreekse contacten met de indieners van de klachten. II. 3. Andere toezichtactiviteiten Van de Commissie wordt ook verlangd dat zij de verschillende geautomatiseerde boekingssystemen toetst op hun conformiteit met specifieke bepalingen in de gedragsregels ten aanzien van gegevensbeveiliging en de niet-discriminatoire werking van de distributiefaciliteiten van een geautomatiseerd boekingssysteem. Van dergelijke controles is sprake in artikel 6, lid 5 (toereikende boekingsgaranties, marketing- en verkoopgegevens) en in artikel 2Ibis (jaarlijkse technische controle). II. 3. a. Gegevensbeveiliging (artikel 6, lid 5) Artikel 6, lid 3, van de gedragsregels stipuleert het volgende: "Een systeemverkoper zorgt ervoor dat met technische middelen en/of passende beveiligingsmaatregelen, tenminste op het gebied van programmatuur, op zodanige wijze wordt voldaan aan de bepalingen van de leden 1 en 2 [van artikel 6], dat de door de luchtvaartmaatschappijen verstrekte informatie of voor die maatschappijen gecreëerde informatie op generlei wijze toegankelijk is voor één of meer moederluchtvaartmaatschappijen, behoudens indien toegestaan volgens dit artikel". De leden 1 en 2 bevatten gedetailleerde bepalingen betreffende de beveiliging van persoonlijke boekingsgegevens van passagiers en de beschikbaarheid van marktgegevens. De systeemverkoper dient zorg te dragen voor een beschrijving van alle door hem vastgestelde technische en administratieve maatregelen ("beveiligingspakket"), welke voor alle deelnemende luchtvaartmaatschappijen en de Commissie op aanvraag verkrijgbaar moet zijn. Ten slotte dient de Commissie de beveiligingspakketten op hun doeltreffendheid te beoordelen en uit te maken of deze maatregelen toereikend zijn om de in artikel 6 vereiste waarborgen te bieden. informatie over de door De door de systeemverkopers geproduceerde beveiligingspakketten bevatten een ieder technische aanzienlijke hoeveelheid complexe geautomatiseerd boekingssysteem gevolgde beleidslijnen met betrekking tot de beveiliging van computergegevens. Bij haar beoordeling heeft de Commissie zich op de volgende aspecten van de pakketten geconcentreerd: systeemstructuur/-architectuur, m. i. v. databases en de voornaamste hierin opgenomen records, het ten aanzien van de toegang tot gegevens (waaronder het verlenen van gebruiksvergunningen) gevoerde (veiligheids-) beleid, toegangsniveaus, kennis van uit de gedragsregels voortvloeiende garantieverplichtingen, technische maatregelen betreffende de toegang van moederluchtvaartmaatschappijen, deelnemende luchtvaartmaatschappijen en abonnees. Ten slotte heeft de Commissie ook de voorwaarden voor de verstrekking van markt-, boekings- en verkoopgegevens onder de loep genomen. Als onderdeel van haar doorlopende controle-activiteiten, heeft de Commissie een aantal geautomatiseerde boekingssystemen ter plaatse bezocht en heeft zij, onder andere, de correctheid van de in de beveiligingspakketten vervatte informatie geverifieerd. toereikend Lezing van de (op schrift gestelde) beschrijving van het systeem en de ter plaatse gebrachte bezoeken brachten de Commissie tot de slotsom dat de door de systeemverkopers verstrekte informatie formeel besluit over de beveiligingspakketten te nemen, zoals door artikel 6, lid 5, van de gedragsregels vereist wordt, heeft de Commissie de haar door de systeemverkopers verschafte (schriftelijke) beschrijving nog eens vergeleken met het in sectie II. 3. b genoemde verslag van de onafhankelijke controleur. is. Alvorens evenwel een Formele besluiten waarmee de verschafte waarborgen officieel bevonden, zijn door de Commissie boekingssystemen) en januari 1996 (één geautomatiseerd boekingssysteem) aangenomen. toereikend werden (vier geautomatiseerde in september 1995 II. 3. b. Jaarlijkse technische controle (artikel 21bis) Op grond van artikel 2Ibis, lid 1, dient de systeemverkoper ervoor te zorgen "dat technische overeenstemming van zijn geautomatiseerde boekingssysteem met de artikelen 4bis en 6, lid 3, door een onafhankelijke controleur wordt nagegaan". Tevens dient een systeemverkoper eenmaal per jaar een exemplaar van het controleverslag en de bevindingen van de controleur aan de Commissie voor te leggen. Deze bij de herziening van 1993 ingevoerde bepaling in de gedragscode markeert de eerste keer dat de technische conformiteit van een geautomatiseerd boekingssysteem met enigerlei in de wereld gehanteerde gedragscode aan een - wettelijk voorgeschreven - controle is onderworpen. Ten einde de controleurs wegwijs te maken met betrekking tot aard en omvang van de uit te voeren inspecties, heeft de Commissie een gespecialiseerde consultant op het gebied van computercontroles aangewezen en een werkgroep ingesteld met de opdracht gezamenlijk een reeks richtsnoeren voor CRS-controles uit te werken. Met deze controlerichtlijnen worden, uitgaande van een serie hiertoe vastgelegde controledoelstellingen, de aard en de omvang van de uit te voeren inspecties vastgesteld. De richtsnoeren zijn in oktober 1994 gepubliceerd en alle Lid-Staten hebben hier inmiddels een exemplaar van ontvangen. De richtsnoeren zijn ook door de diensten van de Commissie gebruikt als norm voor de mate waarin de controleverslagen toereikend moeten worden geacht. Hoewel gebruik van deze richtsnoeren niet verplicht is, hebben de CRS-controleurs deze in het algemeen als uitgangspunt voor de door hen uitgevoerde inspecties gebruikt. De verslagen voor 1994 betreffende vijf in de Europese Unie gehanteerde geautomatiseerde boekingssystemen (Amadeus, Galileo International, GETS, SABRE en Worldspan) zijn de Commissie tegen eind maart 1995 voorgelegd. Nadat deze vervolgens door de Commissie zijn onderzocht, bleken er bij twee van de vijf geautomatiseerde boekingssystemen op het stuk van de controle een aantal zwakke punten te zijn, die nader belicht moesten worden. In het eerste geval betrof het de beveiliging van passagiersgegevens, waar het geautomatiseerde boekingssysteem ticketverkoopsystemen van de moederluchtvaartmaatschappij gebruikte om namens alle maatschappijen vliegbiljetten te interne twee distribueren. Het geautomatiseerde boekingssysteem beschikt momenteel niet over zijn eigen vliegbiljetverkoopsysteem en is daarom voor aanmaak en verkoop van tickets op derden aangewezen. De controleur van de systeemverkoper kon niet nagaan of de moederluchtvaartmaatschappijen al dan niet toegang hadden tot de gegevens die door het geautomatiseerde boekingssysteem met het oog op de uitgifte van vliegbiljetten naar hun ticketverkoopsystemen worden overgeseind. Hoewel een dergelijke toegang in het algemeen bij de tussen de partijen overeengekomen contractuele bepalingen verboden is, lijken er geen specifieke technische veiligheidsvoorzieningen te zijn om deze toegang te beletten. Als resultaat van besprekingen tussen de Commissie en de systeemverkoper is overeengekomen dat de ticketverkoopfuncties van beide luchtvaartmaatschappijen aan speciale controles zouden worden onderworpen. Bij deze controles is gebleken dat de door beide luchtvaartmaatschappijen gehanteerde veiligheidsvoorzieningen voldoende zijn om te verzekeren dat de maatschappijen geen toegang tot vertrouwelijke passagiersgegevens hebben. "hosted carriers" (luchtvaartmaatschappijen met In het andere geval wees een door de systeemverkoper zelf vooraf uitgevoerde controle uit interne dat werknemers van boekingssystemen die faciliteiten met het CRS delen) de mogelijkheid hadden passagiersgegevens in te zien, terwijl de luchtvaartmaatschappij in kwestie niet bij de geboekte reis betrokken was en daarom geen rechten op toegang tot deze informatie kon laten gelden. De systeemverkoper ondernam onmiddellijk de nodige stappen om de programmatuur waarmee de toegang tot passagiersgegevens wordt gecontroleerd, te corrigeren. Het systeem is thans, op dit punt, volledig in overeenstemming met het bepaalde in artikel 6. Alle geautomatiseerde boekingssystemen zijn zo grondig gecontroleerd dat eventuele zwakke punten in de conform artikel 4bis en 6, lid 3, aangebrachte technische beveiligingen niet onontdekt waren gebleven. Met uitzondering van het hierboven genoemde tweede geval - waarin dus het nodige is gedaan om de situatie recht te zetten - behoren preferentiële toegang tot vertrouwelijke passagiersgegevens en operationele voordelen voor moederluchtvaartmaatschappijen van de in de EU in gebruik zijnde geautomatiseerde boekingssystemen thans tot het verleden. De verslagen van de in 1995 uitgevoerde controles hebben geen gevallen aan het licht gebracht waarin een optreden van de Commissie vereist is. Overeenkomstig een toezegging die de geautomatiseerde boekingssystemen is gedaan toen de richtsnoeren werden goedgekeurd, heeft de Commissie de controlerichtlijnen herzien in het licht van de gedurende het eerste gebruiksjaar opgedane ervaringen. Een herziene versie van de richtsnoeren is in september 1996 gepubliceerd. II. 4. Verzoeken om meer duidelijkheid Waar wenselijk of noodzakelijk hebben de diensten van de Commissie de toepassing van deze of gene bepaling van de gedragsregels begeleid. Sedert de goedkeuring van de gewijzigde gedragsregels hebben de diensten van de Commissie met betrekking tot drie punten, te weten reclame op het hoofdscherm, het aangeven van gedeelde-codevluchten en de behandeling van passieve boekingen, eveneens begeleid. De achtergronden van deze 10 verzoeken om nadere toelichting en de door de diensten van de Commissie gegeven antwoorden worden hieronder uiteengezet. De diensten van de Commissie hebben omtrent de interpretatie advies gegeven, welke losstaat overigens van enige toekomstige formele stellingname van de Commissie; het Gerechtshof is de bevoegde instantie als het gaat om het geven van bindende interpretaties van Europees recht ingevolge artikel 177 van het Verdrag. II. 4. a. Reclame op het hoofdscherm Als onderdeel van een commerciële strategie wilden de geautomatiseerde boekingssystemen luchtvaartmaatschappijen en anderen de mogelijkheid bieden om advertenties op te nemen op de aan de abonnees ter beschikking gestelde schermen. Een aantal geautomatiseerde boekingssystemen probeerde de Commissie te doen inzien dat haar bezorgdheid over de mogelijke discriminatoire effecten van reclame op het hoofdscherm niet gerechtvaardigd was. In het bijzonder wezen zij erop dat zij met hun voorstellen beoogden de reclame duidelijk van de op het hoofdscherm verschafte eigenlijke informatie gescheiden te houden. Bovendien zouden zij erop toezien dat op de reclametekst passende voorschriften van toepassing zijn om te voorkomen dat de op het scherm gegeven informatie aan neutraliteit of doorzichtigheid zou inboeten. Geaccepteerd werd dat reclameboodschappen op de hoofdmonitor van het geautomatiseerde boekingssysteem toelaatbaar zijn, op voorwaarde dat er door de boekingssystemen strikte richtsnoeren worden gehanteerd met betrekking tot de inhoud van de reclametekst en de voor iedere luchtvaartmaatschappij beschikbare adverteerruimte. Met deze laatste beperking moet worden voorkomen dat een grote luchtvaartmaatschappij alle beschikbare adverteerruimte zou opkopen. De geautomatiseerde boekingssystemen moeten er ook zorg voor dragen dat eventuele advertenties op duidelijke wijze van de op het hoofdscherm gegeven informatie gescheiden blijven. Ten slotte zou de publiciteit niet als functie mogen worden gebruikt via welke reizen kunnen worden geboekt. II. 4. b. Aangeven van gedeelde-codevluchten Krachtens paragraaf 9 en 10 van de bijlage bij de gedragsregels moeten systeemverkopers ervoor zorgen dat vluchtopties niet meer dan éénmaal worden aangeven, tenzij er sprake is van een joint venture of een andere contractuele regeling (zoals gedeelde-vluchtcodes) op grond waarvan twee of meer luchtvaartmaatschappijen afzonderlijk verantwoordelijk zijn voor aanbod en verkoop van luchtvervoerprodukten, in welk geval maximaal twee luchtvaartmaatschappijen elk hun eigen informatiescherm kunnen hebben. Technisch gezien is de selectie van de beide op het scherm aan te geven vluchten een complexe taak, die niet door het geautomatiseerde boekingssysteem alleen kan worden uitgevoerd. Bij ontbreken van een afspraak tussen de luchtvaartmaatschappijen over een overal in de bedrijfstak geldende norm voor het verstrekken van de informatie die het CRS nodig heeft om de selectieprocedure uit te voeren, blijven de geautomatiseerde boekingssystemen meer dan twee vluchtopties op hun schermen aangeven. De Commissie heeft erop gewezen dat het gezamenlijk door de Vereniging van Europese luchtvaartmaatschappijen en de Reed Travel Group voorgesteld geheel van procedures om 11 in overeenstemming lossen, met de gedragsregels dit probleem op te is. Een luchtvaartmaatschappij die deze procedures volgt zou daarom aan haar uit de gedragscode voortvloeiende verplichtingen hebben voldaan en voldoende gegevens hebben verschaft. Daarentegen zouden luchtvaarmaatschappijen met vluchteodedelingsregelingen die zich niet aan de AEA/Reed-procedure houden, de vereiste gegevens op een andere manier moeten verschaffen. Indien een CRS deze procedures niet volgt, zou het evenwel moeten aangeven welke gegevens de code-sharing-maatschappijen moeten verschaffen. Terzelfder tijd heeft de Commissie blijk gegeven van haar bereidheid om alternatieve oplossingen voor dit probleem in overweging te nemen. II. 4. C. Passieve boekingen er zijn vergaderingen Begin 1994 en luchtvaartmaatschappijen om een oplossing te vinden voor de uitvoering van de bepalingen van artikel 10, tot de aanmelding van en de voor een luchtvaartmaatschappij bestaande mogelijkheid tot weigering van een passieve boeking. Hierbij is men het eens geworden over een codestructuur voor de aanmelding en annulering van passieve boekingen, welke thans in de gehele bedrijfstak in gebruik is. lid 1, met betrekking systeemverkopers gehouden met 12 m. Noodzaak van een wijziging in de gedragsregels 1. Een analyse van de in het kader van de bestaande gedragsregels ingediende klachten wijst uit dat de huidige gedragscode in het algemeen geschikte mechanismen biedt waarmee het merendeel van de door luchtvaartmaatschappijen, geautomatiseerde boekingssystemen en abonnees gesignaleerde problemen kan worden opgelost en er aldus in belangrijke mate toe bijdraagt dat de concurrentie op de CRS- en aanverwante markten op eerlijke wijze verloopt. Er zijn echter een aantal gebieden waarop de gedragsregels wellicht moeten worden aangepast om rekening te kunnen houden met bepaalde ontwikkelingen die zich hebben voorgedaan sinds de huidige code is goedgekeurd, een en ander vooral als gevolg van de besprekingen die hebben plaatsgevonden tijdens de herziening van de prijsberekeningsbeginselen. Bovendien voltrekken zich belangrijke ontwikkelingen in de luchtvaartdistributiesector, welke vandaag de dag misschien nog niet zulke grote vormen aannemen, maar waarmee bij de herziening van de gedragsregels toch rekening moet worden gehouden om te bereiken dat deze ook in de nabije toekomst actueel blijven. 2. In het onderstaande geeft de Commissie een toelichting op een aantal met betrekking tot de gedragsregels voorgestelde wijzigingen. De wijzigingen zijn het resultaat van het met de bedrijfstakpartners gehouden voorbereidend overleg. a) Verplichtingen van de abonnees Organisaties van luchtvervoergebruikers hebben de Commissie deelgenoot 3. gemaakt van hun bezorgdheid over een mogelijke tekortkoming van de huidige gedragsregels, namelijk het ontbreken van enigerlei rechtstreekse verplichtingen van de abonnees met betrekking tot het gebruik van geautomatiseerde boekingssystemen, zoals luchtvaartmaatschappijen en systeemverkopers gelden. De voor deze wel voor systeemverkopers met betrekking tot de verschaffing van nauwkeurige en complete informatie op hun CRS-beeldschermen geldende voorschriften worden namelijk dode letter, indien deze informatie niet aan de klant wordt doorgegeven. Hieruit mag niet worden afgeleid dat de abonnee de klant opzettelijk zou proberen te misleiden of het systeem zou misbruiken. Wel betekent dit dat de abonnee, gezien de enorme hoeveelheden informatie op de beeldschermen, selectief moet zijn ten aanzien van de gegevens die de luchtvervoergebruiker te zien krijgt. Om te bereiken dat de integriteit van het eindprodukt in alle stadia van het informatiedistributieproces voldoende gegarandeerd wordt, wordt voorgesteld de ontbrekende schakel in de keten, namelijk de abonnee, binnen de werkingssfeer van de gedragsregels te brengen. 4. De enige manier waarop een abonnee momenteel aan enigerlei beperking bij het gebruik van een CRS gebonden is, is te vinden in artikel 9, lid 5, dat als volgt luidt: "Een systeemverkoper bepaalt in elk contract met een abonnee dat a) het hoofdscherm overeenkomstig artikel 5 wordt opgeroepen voor iedere afzonderlijke transactie, behalve wanneer een consument slechts voor één luchtvaartmaatschappij of uitsluitend voor gecombineerde luchtvervoerprodukten informatie opvraagt; b) de abonnee het door geautomatiseerde boekingssystemen verstrekte materiaal niet zodanig mag behandelen dat dit tot een onnauwkeurige misleidende of discriminerende voorstelling van de informatie aan de consumenten leidt". Tijdens de herziening van de prijsberekeningsbeginselen wezen 13 de systeemverkopers erop hoe moeilijk het is deze bepalingen volledig door hun abonnees te laten respecteren. Door de abonnees rechtstreeks binnen de werkingssfeer van de gedragsregels te brengen, zouden eventuele klachten betreffende het gedrag van een abonnee op een meer objectieve en doorzichtige wijze kunnen worden onderzocht. 5. niet-discriminatoire aard van de aan de consument verschafte informatie te creëren. De wijziging heeft allereerst tot doel een minimum aan vertrouwen in de 6. Met het oog op deze eerste doelstelling wordt voorgesteld, bij ontbreken van een specifiek verzoek van een klant, van een abonnee te verlangen dat hij een neutrale monitor gebruikt. Voorts zou de abonnee de door het geautomatiseerde boekingssysteem verstrekte informatie niet zo mogen manipuleren dat de klant hierdoor onnauwkeurige, misleidende of discriminerende informatie onder ogen krijgt. Deze bepaling is ook van toepassing op het gebruik van software van derden die door de abonnees als interface tussen het geautomatiseerde boekingssysteem en henzelf gebruikt kan worden. Bovendien zou de consument toegang tot de belangrijkste vluchtinformatie 7. moeten krijgen, waaronder eventuele tussenlandingen, veranderingen van vliegtuig, de identiteit van de luchtvaartmaatschappij die de vlucht uitvoert en eventueel noodzakelijke veranderingen van luchthaven, welke informatie op het CRS-beeldscherm vertoond zou moeten worden. Ten slotte zou de consument, om zo gemakkelijker een keuze te kunnen maken, te allen tijde een uitdraai moeten kunnen aanvragen van het CRS-beeldscherm of toegang moeten krijgen tot een parallel CRS-scherm waarop ten behoeve van de abonnee hetzelfde beeld getoond wordt. Commercieel gevoelige gegevens, zoals "netto-tarieven" zouden van deze bepaling uitgesloten zijn. Het tweede doel van de wijziging is de luchtvaartmaatschappij te beschermen 8. tegen de gevolgen van onrechtmatige of onjuiste boekingen die tot onnodige reserveringskosten leiden en de betrouwbaarheid van het inventarisbeheersysteem nadelig beïnvloeden. 9. Wat deze tweede doelstelling betreft, moet met de gedragregels ook verzekerd worden dat de abonnee het geautomatiseerde boekingssysteem gebruikt op een manier waarmee de belangen van alle bij een transactie betrokken partijen zijn gediend. Daarom is het nodig van de abonnee te verlangen dat hij het systeem alleen voor geldige transacties gebruikt en aldus het risico vermijdt dat een luchtvaartmaatschappij voor onnodige reserveringen wordt aangesproken, een en ander onder voorbehoud van eventuele ontheffingen die een luchtvaartmaatschappij aan zijn abonnees zou kunnen verlenen. 10. Om dit doel te kunnen bereiken, zal de abonnee zich bij zijn boekingen en vliegbiljettenverkoop aan de in het gebruikte geautomatiseerde boekingssysteem opgenomen informatie moeten houden en zich, waar mogelijk, voor reserveringen en ticketverkoop tot één en hetzelfde CRS moeten beperken. Een abonnee moet zich onthouden van reserveringen voor één en dezelfde passagier die fysiek onmogelijk zijn, zoals meervoudige boekingen op een aantal vluchten om een klant, ongeacht de tijd waarop deze uiteindelijk op de luchthaven aankomt, een plaats in een vliegtuig te garanderen. (Zie voorgesteld artikel 9a en Bijlage II ). b) Uitbreiding van de werkingssfeer van de gedragsregels tot railvervoerinformatie 14 11. Met de snelle uitbreiding van het hogesnelheidsspoorwegnet in de EU beschikt een consument die een afstand tussen 300 en 800 km wenst af te leggen, thans over een redelijk alternatief voor het luchtvervoer. Om echter volledig van de nieuwe keuzemogelijkheden profijt te kunnen trekken, dient de reiziger de vóór- en nadelen van de aangeboden diensten met elkaar te kunnen vergelijken en, bij een combinatie van vervoerwijzen, over continue informatie te kunnen beschikken. Momenteel is het zo dat rail- en luchtvervoerdiensten grotendeels langs verschillende kanalen worden gedistribueerd, waardoor een vergelijking van de verschillende opties bemoeilijkt wordt. Er zijn sporadische voorbeelden van geautomatiseerde boekingssystemen voor luchtvervoer die ook railvervoerinformatie op hun scherm brengen; in de meeste gevallen wordt dan van de identificatiecode van de luchtvaartmaatschappij gebruikt gemaakt. De Commissie beseft hoe belangrijk distributieregelingen zijn om in het algemeen 12. interoperabiliteit te kunnen stimuleren. Zij is zich ook bewust van de mogelijke voordelen hiervan in termen van een betere informatieverstrekking aan de consument en van een vermindering van de distributiekosten, doordat verspillende meervoudige boekingen dan tot het verleden zouden behoren. Zij stelt derhalve voor railvervoerexploitantendiensten de mogelijkheid te bieden hun reisinformatie eveneens op de CRS-beeldschermen voor luchtvervoerdiensten te laten opnemen. 13. De meest bevredigende methode om de voorwaarden vast te stellen waarop een spoorwegexploitant zijn diensten naast die van de luchtvaartmaatschappijen zou kunnen distribueren, zou hierin bestaan dat de spoorwegexploitant dezelfde verplichtingen krijgt opgelegd als die welke voor een deelnemende luchtvaartmaatschappij gelden. Daarom wordt, om discriminatie te vermijden, voorgesteld een spoorwegexploitant binnen het bestek van de gedragsregels als luchtvaartmaatschappij te beschouwen en zijn diensten op een geïntegreerd beeldscherm te laten aanbieden, voor zover hij voldoet aan de verplichtingen die deelnemende luchtvaartmaatschappijen opgelegd gekregen hebben. De een vraag gerezen (voor spoorwegexploitant of railvervoer) ook is 14. computerreserveringsdiensten als systeemverkoper/moederluchtvaartmaatschappij zou moeten worden behandeld en aldus verplicht zou zijn het bepaalde in de artikelen 3, 3bis, 4, 4bis, 5, 6, 7, 8, 9, 10 en 21bis van de gedragsregels in acht te nemen. Aangezien dergelijke reserveringssystemen voornamelijk met het oog op de eigen diensten van de railvervoeronderneming bedoeld zijn en de deelneming van andere railvervoerbedrijven zeer beperkt blijft, zou het systeem van de spoorwegexploitant, wat de gedragsregels betreft, eigenlijk niet als een geautomatiseerd boekingssysteem mogen worden beschouwd. die eveneens verleent, De voor opneming van railvervoerinformatie op het hoofdscherm vast te stellen 15. uitgangsregeling is zeer complex en moet zorgvuldig van alle kanten worden bekeken. Vooral het feit dat het scherm door het aangeven van alle mogelijke railvervoerdiensten overvol kan raken, verdient bijzondere aandacht. Men zou moeten bekijken welke railvervoerdiensten, bijvoorbeeld hogesnelheidslijn, intercity, enz. moeten worden opgenomen, terwijl plaatselijke verbindingen bijvoorbeeld hiervan uitgesloten zouden moeten blijven. In dit stadium wordt echter nog niet voorgesteld om verschillende criteria voor de opneming van railvervoerdiensten in het beeldschermalgorithme vast te stellen. 15 Meer algemene technische problemen kunnen zich voordoen wanneer het aantal IATA-plaatsidentificatiecodes ter aanduiding van alle op de CRS-monitors te vermelden spoorwegstations, aanzienlijk wordt vergroot. Het is niet duidelijk of de huidige, uit drie karakters bestaande codes voldoende zullen zijn om in de nieuwe behoeften te voorzien. (Zie voorgesteld artikel 2(r), 2(s), 2(t) en 21. b ). c) Prijsberekeningsbeleid Commissie, geautomatiseerde boekingssystemen, luchtvaartmaatschappijen en 16. abonnees hebben een uitgebreide discussie gehouden over de grondslag waarop de geautomatiseerde boekingssystemen de voor hun diensten te vragen vergoedingen berekenen. Verscheidene luchtvaartmaatschappijen hebben er zich bij de Commissie over beklaagd dat de geautomatiseerde boekingssystemen zich niet hebben gehouden aan de bepaling van artikel 10, lid 1, dat "de door een systeemverkoper gevraagde vergoedingen [. ] niet discriminerend (mogen) zijn en ['. ] een aanvaardbare structuur (moeten) hebben en in een redelijke verhouding staan tot de kostprijs van de verstrekte en gebruikte diensten; met name moeten voor een gelijk dienstverleningsniveau de vergoedingen dezelfde zijn". Hun klachten zijn terug te voeren op het feit dat abonnees die met een CRS werken van kortingen of andere gunstige regelingen kunnen profiteren (produktiviteitskortingen of premieregelingen). Een gevolg van dergelijke regelingen is dat het gedeelte van de kosten dat niet langer door de abonnee wordt gedragen dan maar aan de door de luchtvaartmaatschappij te betalen vergoeding wordt toegevoegd. Zo kan het gebeuren dat tal van grote abonnees, als gevolg van premieregelingen, in feite voor het gebruik van de CRS-faciliteiten betaald worden. de het door geautomatiseerde 17. Met de hulp van externe consultants heeft de Commissie uitgebreid onderzoek gevoerde gedaan naar prijsberekeningsbeleid. Bij dit onderzoek heeft men echter geen zekerheid kunnen krijgen omtrent de ten behoeve van de abonnees gehanteerde premieregelingen. Erkend werd dat de huidige trend op dit gebied tot een steeds fellere concurrentie leidt tussen geautomatiseerde boekingssystemen die steeds verder gaan in hun pogingen om de abonnees voor zich te winnen, met alle gevolgen van dien voor de luchtvaartmaatschappij die uiteindelijk voor de hogere boekingsvergoedingen moet opdraaien. boekingssystemen 18. Aan de andere kant werd ook erkend dat de huidige premieregeling ten gunste van de abonnees voor de geautomatiseerde boekingssystemen een belangrijk instrument is om tot nieuwe markten toegang te krijgen of hun marktaandeel op bestaande markten te vergroten. De geautomatiseerde boekingssystemen stellen dat hun prijsbeleid ten aanzien van de abonnees in twee aparte componenten uiteenvalt: ten eerste is er een vergoeding voor de verstrekking van materieel en andere diensten en ten tweede een aan de abonnee verschuldigde vergoeding voor de verschaffing van CRS-distributiediensten. De hoogte van de distributievergoeding varieert naar gelang van de concurrentie op de markt. Het verslag van de consultant bracht een rechtstreeks verband tussen de hoogte van de distributievergoeding en het conçurrentieniveau op de markt aan het licht. Waar de concurrentie het felst is, kan het gebeuren dat de vergoeding die het geautomatiseerde boekingssysteem de abonnees voor de distributie van zijn diensten moet betalen hoger 16 uitvalt dan de vergoeding die het dezelfde abonnees voor rnaterieelverhuur en andere diensten in rekening brengt. 19. De Commissie aanvaardt dat het niet in het belang van het boekingssysteem is om de aan de abonnees voor de distributie van zijn diensten verschuldigde vergoeding maar te laten stijgen en dat de geautomatiseerde boekingssystemen dus de aan de abonnees te betalen bedragen niet expres hebben proberen te verhogen om de boekingsvergoedingen maar omhoog te krijgen. Gezien de nauwe samenhang tussen premiebetalingen en de mate van concurrentie tussen geautomatiseerde boekingssystemen op een bepaalde markt, hecht de Commissie geloof aan de bewering van de geautomatiseerde boekingssystemen dat het bij de aan de abonnees uitbetaalde premies om distributiekosten gaat. Als zodanig kunnen deze bij de berekening van de boekingsvergoeding in aanmerking worden genomen. niet tussen concurrentie De Commissie probeert geautomatiseerde 20. boekingssystemen te voorkomen door het vermogen van een CRS om nieuwe handel naar zich toe te trekken aan banden te leggen. Daarom moeten de verplichtingen van een systeemverkoper inzake het door hem ten aanzien van de abonnees gevoerde prijsbeleid nader worden toegelicht. Evenzo wordt voorgesteld het huidige lid 1 van artikel 10 (te hernummeren als artikel 10, lid 1, sub a)) alleen van toepassing te maken op de aan deelnemende luchtvaartmaatschappijen te berekenen vergoedingen en een nieuw artikel 10, lid 1, sub b) in te voeren met het voorschrift dat de aan een abonnee voor materiaalhuur, enzovoorts berekende vergoedingen niet discriminerend mogen zijn, een aanvaardbare structuur moeten hebben en in een redelijke verhouding tot de kostprijs van de verstrekte en staan en, met name, dat deze voor een gelijk gebruikte diensten moet dienstverleningsniveau steeds dezelfde dienen te zijn. De hoogte van de aan de abonnees te betalen vergoeding, welke om de hierboven uiteengezette redenen als distributiekosten voor de systeemverkoper wordt beschouwd, zou dan aan de hand van het gestelde in paragraaf 19 worden vastgesteld. 21. Artikel 3. a. l. (b) van de gedragsregels bepaalt de kosten die van een moederluchtvaartmaatschappij verlangd mogen worden als deze boekingen overeenkomstig Artikel 3. a. l. (a) accepteert. Niettemin is de huidige tekst tweeslachtig en zou kunnen leiden tot het heffen van excessieve kosten voor genoemde boekingen. Om zeker te stellen dat de bepaling de te heffen kosten duidelijker definieert, wordt voorgesteld dat een moederluchtvaartmaatschappij, met betrekking tot een andere CRS, er niet toe zou mogen worden verplicht meer voor gelijkwaardige transacties (boekingen) bij deze CRS te betalen dan het bedrag dat zij haar eigen geautomatiseerde boekingssysteem betaalt. (Zie artikel 3bis en 10, lid 1). d) Aangeven van gedeelde-codevluchten 22. In de in 1993 goedgekeurde gewijzigde versie van de gedragsregels mochten van de deelnemende luchtvaartmaatschappijen met codedelingsafspraken er steeds maximaal twee met gebruikmaking van hun individuele identificatiecode afzonderlijk op het scherm worden getoond. De redenen die aan het besluit van de Raad betreffende gedeelde-codevluchten ten grondslag lagen, zijn ook vandaag nog actueel. In hoofdzaak komen deze erop neer dat codedeling voor de consument gunstig kan zijn door bijvoorbeeld 17 hieruit voortvloeiende de gestroomlijnde incheckprocedures, speciale aanbiedingen en gezamenlijke programma's voor mensen die veelvuldig het vliegtuig gebruiken. verbindingsvluchten, meer betere 23. Gesuggereerd is evenwel dat het beperken van het op het beeldscherm weer te geven aantal vluchtopties tot twee arbitrair is en, hetgeen belangrijker is, moeilijk te controleren valt. Er is tot nog toe maar één geautomatiseerd boekingssysteem geweest dat een bevredigende procedure heeft ingesteld om luchtvaartmaatschappijen de kans te geven aan deze bepaling te voldoen (de AEA/Reeds-oplossing"). De overige drie in de EU opererende geautomatiserende boekingssystemen hebben verklaard de regel wel te willen uitvoeren, maar dat zij nog met een aantal praktische problemen zitten, die voor het merendeel verband houden met het gebrek aan voldoende informatie van de luchtvaartmaatschappijen, zodat het geautomatiseerde boekingssysteem niet kan uitmaken, welke twee vluchtopties op het beeldscherm moeten weergegeven. 24. In deze omstandigheden zal moeten worden overwogen of de bestaande regel niet aan een wijziging toe is. Zou tot zo'n wijziging worden besloten, dan lijken er slechts twee alternatieven mogelijk zouden alle gedeelde-codevluchten (zowel operationele als voor marketing-doeleinden aangegeven vluchten) op het CRS-scherm kunnen worden getoond. Bij het tweede alternatief zou het alleen om de operationele vluchten zelf gaan. te zijn. Volgens het eerste alternatief 25. Er zijn overtuigende argumenten aanwezig voor de voorspelling dat de mogelijkheid om alle vluchtopties op een CRS-monitor weer te geven ertoe leidt dat het scherm overvol raakt (het CRS-beeldscherm toont dan verscheidene vluchten voor één en dezelfde route, welke in feite allemaal marketing-versies van één enkele operationele vlucht zijn). Dit heeft tot gevolg dat de "echte" operationele vluchten op het tweede of derde scherm terechtkomen en maar weinig kans maken om door de abonnee te worden geselecteerd. Aangezien het merendeel van alle boekingen aan de hand van het eerste scherm wordt gemaakt, kan deze situatie sterk in het voordeel werken van luchtvaartmaatschappijen met codedelingsovereenkomsten. Tevens kan deze gang van zaken voor de consument zeer verwarrend zijn. 26. Al met al meent de Commissie dat het weergeven van meerdere opties voor één en dezelfde vlucht een dusdanig distorsie-effect heeft dat de voordelen die de consument van de hierboven codedelingsregelingen heeft, hier niet tegen opwegen. Het tweede alternatief - alleen weergave van de operationele vluchten - heeft over 27. het algemeen negatieve reacties in de sector uitgelokt. De erkende voordelen van codedelingsafspraken zouden worden uitgehold, indien de luchtvaartmaatschappijen niet in de gelegenheid zijn de vluchten van hun codedelingspartners met hun eigen namen te commercialiseren. 28. Gezien het bovenstaande wordt voorgesteld de huidige regelingen te handhaven, maar zo te verduidelijken dat een geautomatiseerd boekingssysteem, bij gebrek aan voldoende informatie om de twee-optiesregel toe te passen, dan de gelegenheid krijgt om, op niet-discriminatoire basis de verschillende opties op het scherm aan te geven. 18 (Zie bijlage, paragraaf 10). e) Draagwijdte van de controle 29. De huidige tekst van artikel 2 Ibis betreffende de controle op de technische conformiteit van een geautomatiseerd boekingssysteem behoeft verduidelijking met betrekking tot het controletijdvak, de te verifiëren activiteiten van het geautomatiseerde boekingssysteem en de uiterste datum voor de indiening van het controleverslag. Momenteel is het zo dat een systeemverkoper ervoor moet zorgen dat de 30. technische conformiteit van zijn CRS door een onafhankelijk controleur wordt geïnspecteerd. De gedragsregels specificeren niet of deze controle continu, gedurende het gehele jaar plaats vindt, dan wel op een bepaald tijdstip (b. v. de datum waarop de controle door de controleur wordt verricht). 31. Om te garanderen dat bij de gedragsregels vereiste controlemechanismen te allen tijde aanwezig zijn, dient voor de controle van het gehele jaar te worden uitgegaan. Dit betekent echter niet noodzakelijkerwijze dat de controleur 24 uur per etmaal aanwezig moet zijn. Om aan de door de gedragsregels gestelde eisen te voldoen mag hij bij zijn werk gebruik maken van de door het management gehanteerde interne-controlemechanismen. 32. Bij de door de onafhankelijke controleur te verifiëren technische conformiteit van het geautomatiseerde boekingssysteem gaat het niet alleen om de gebruikte systeemprogrammatuur en -hardware, maar ook om de door het management gehanteerde interne-controlemechanismen, waarvan in de voorgaande paragraaf sprake was. 33. Ten slotte wordt in het belang van een efficiënte organisatie van het controleproces voorgesteld het controlerapport over het gehele kalenderjaar te laten lopen en te bepalen dat dit binnen de vier maanden volgend op het jaar in kwestie moet worden ingediend. (Zie artikel 2Ibis). f) luchtvaartmaatschappij verzorgde vluchten met hetzelfde vluchtnummer. Regelingen voor de verkoop van vliegbiljetten voor door één en dezelfde 34. De bepaling betreffende de vliegbiljetten voor vluchten die door dezelfde luchtvaartmaatschappij worden geëxploiteerd en die hetzelfde vluchtnummer hebben (paragraaf 9 van de bijlage bij de gedragsregels) verlangt een grotere mate van duidelijkheid om te bereiken dat de door de Raad beoogde doelstellingen volledig worden gerealiseerd. De gedragsregels bepalen hier momenteel het volgende: "Niettemin is slechts één reservering nodig wanneer de vluchten door dezelfde luchtvaartmaatschappij worden geëxploiteerd, zij hetzelfde vluchtnummer dragen, en de luchtvaartmaatschappij slechts één vluchtcoupon verlangt"). Opgemerkt is dat het feit dat de luchtvaartmaatschappij slechts één vluchtcoupon verlangt, geen corresponderende verplichting voor het geautomatiseerde boekingssysteem schept om zo'n coupon af te geven. 19 35. Daarom wordt voorgesteld deze bepaling als volgt te veranderen: "Wanneer de vluchten echter door één en dezelfde luchtvaartmaatschappij worden geëxploiteerd en hetzelfde vluchtnummer dragen en wanneer de luchtvaartmaatschappij slechts één vluchtcoupon en één reservering verlangt, mag een geautomatiseerd boekingssysteem slechts één coupon afgeven en één reservering in rekening brengen. (Zie bijlage, paragraaf 9). g) Beveiligingspakket 36. Op grond van artikel 6, lid 4, dient een systeemverkoper binnen drie maanden na de inwerkingtreding van de verordening een beschrijving beschikbaar te stellen van de technische en administratieve maatregelen (het zogenaamde "beveiligingspakket") die hij heeft genomen ter beveiliging van de uit hoofde van de gedragscode (artikel 6, lid 1, en 6, lid 2,) te verstrekken persoonlijke en marketing-gegevens. De Commissie moet dan besluiten of deze beveiligingsmaatregelen toereikend zijn (artikel 6, lid 5). 37. Aangezien de Commissie onlangs haar beoordeling van de beveiligingspakketten van alle in de EU werkzame geautomatiseerde boekingssystemen heeft afgerond en dat artikel 2Ibis vereist dat conformiteit met de beveiligingsbepalingen van artikel 6, lid 1 en 2, hoe dan ook aan een controle wordt onderworpen, is de bepaling om een beschrijving van de genomen maatregelen aan de Commissie voor te leggen, niet langer vereist. Om te bereiken dat de op systeemverkopers rustende verplichtingen behoorlijk in de uiteindelijke geconsolideerde versie van de drie gedragscode-verordeningen tot uitdrukking komen, wordt voorgesteld lid 4 en 5 van artikel 6 te schrappen. 38. De schrapping van artikel 6, lid 5, brengt met zich mee dat artikel 3bis, lid 2, moet worden herzien. Artikel 3bis, lid 2, schrijft het volgende voor: "De uit dit artikel voortvloeiende verplichting geldt niet ten aanzien van een concurrerend geautomatiseerd boekingssysteem wanneer overeenkomstig de procedures van artikel 6, lid 5, c. q. artikel 7, leden 3 en 4, is besloten dat artikel 4b is niet is nagekomen omdat een systeemverkoper geen toereikende garantie kan bieden dat de uit artikel 6 voortvloeiende verplichtingen inzake ongemachtigde informatie worden nagekomen". Aangezien wordt voorgesteld artikel 6, lid 5, te schrappen en de leden 3 en 4 van artikel 7 (de wederker igheidsbepaüngen) via artikel 7, lid 2, reeds rechtstreeks in opheffing voorzien van de krachtens artikel 3bis op de moederluchtvaartmaatschappijen rustende verplichting, zou artikel 3bis, lid 2, aan de algemene controlebevoegdheden van artikel 11 moeten worden gekoppeld. toegang van moederluchtvaartmaatschappijen tot (Zie artikel 3bis en 6). h) Recht van een onderneming of ondernemingsvereniging om te worden gehoord 39. Krachtens de ingevolge artikel 11 van de gedragsregels door de Raad aan de Commissie verleende bevoegdheden, is de Commissie gemachtigd procedures in te leiden om aan inbreuken op de bepalingen van de gedragsregels een einde te maken. Ingeval de Commissie voornemens is een onderneming of vereniging van ondernemingen een boete op te leggen, dient zij de betrokkenen in de gelegenheid te stellen te worden gehoord ter zake 20 van de punten waarop de bezwaren van de Commissie betrekking hebben (artikel 19). De Commissie kan evenwel een besluit nemen dat, zonder dat hier een boete wordt opgelegd, voor de onderneming in kwestie vérstrekkende commerciële gevolgen heeft (de Commissie mag bijvoorbeeld van een systeemverkoper verlangen dat deze een einde maakt aan door de Commissie als oneerlijk beschouwde voorwaarden in een overeenkomst met een deelnemende in dergelijke luchtvaartmaatschappij). Zou deze mogelijkheid om omstandigheden te worden gehoord niet aanwezig zijn, dan zou dit een inbreuk op het recht van verweer zijn. Daarom wordt voorgesteld het recht om te worden gehoord met name toe te kennen aan verdedigende partijen in alle gevallen waarin de Commissie een besluit overweegt (Zie artikel 19). i) Informatiesystemen binnen de werkingssfeer van de gedragsregels 40. Momenteel is het moeilijk zich met enige nauwkeurigheid een oordeel te vormen over de ontwikkelingen die zich in de methoden voor de elektronische distributie van luchtvervoerprodukten zullen voordoen. Het is nu al zo dat bij verschillende luchtvaartmaatschappijen en geautomatiseerde boekingssystemen reserveringen via het Internet kunnen worden gemaakt. Vaak wordt de vraag gesteld of dergelijke systemen binnen de werkingssfeer van de gedragsregels vallen. Volgens de huidige, in de gedragsregels gegeven definitie gaat het bij een geautomatiseerd boekingssysteem om een "geautomatiseerd systeem dat informatie inzake luchtvaartmaatschappijen bevat over, onder meer, vluchtschema's, vrije plaatsen of capaciteit, tarieven en bijbehorende diensten, met of zonder faciliteiten waarmee plaatsen kunnen worden gereserveerd of vliegbiljetten kunnen worden verstrekt, in zoverre sommige of al deze diensten voor abonnees beschikbaar zijn". Daar het Internet en soortgelijke systemen alleen maar als gesofistikeerde 41. verbinding fungeren tussen informatieverschaffers, (b. v. een luchtvaartmaatschappij of een geautomatiseerd boekingssysteem) en hun abonnees en zelf geen gegevens betreffende luchtvervoerdiensten bevatten, lijken zij niet onder de definitie van een systeemverkoper of geautomatiseerd boekingssysteem te vallen. Dergelijke systemen worden als analoog beschouwd met communicatienetwerken, die niet rechtstreeks binnen de werkingssfeer van de gedragsregels liggen (b. v. het SITA-netwerk), zodat het de verantwoordelijkheid van een systeemverkoper zou zijn om erop toe te zien dat derden die namens hem luchtvervoerdiensten verstrekken zich aan de ter zake geldende gedragsregels houden. 42. In het geval van via systemen als het Internet gedistribueerde diensten is het de informatieverstrekker (d. i. het CRS of de luchtvaartmaatschappij) die op de naleving van de gedragsregels moet toezien. Hierbij zou speciale aandacht moeten worden besteed aan het feit dat er in de definitie van een geautomatiseerd boekingssysteem sprake is van luchtvaartmaatschappijen (in het meervoud), reden waarom een alleen handelende luchtvaartmaatschappij die via het Internet of een soortgelijk medium informatie over haar eigen dienstverlening verstrekt, niet als een CRS zou worden beschouwd. Zodra evenwel ook de diensten van andere luchtvaartmaatschappijen op het scherm worden gebracht, loopt zo'n maatschappij het risico als geautomatiseerd boekingssysteem te worden beschouwd, met als gevolg dat zij zich aan de gedragsregels zou moeten conformeren. 21 43. Ingevolge artikel 21 van de gedragsregels zijn de voorschriften met betrekking tot de neutraliteit van het hoofdscherm niet van toepassing op een geautomatiseerd boekingssysteem dat zich in de eigen kantoren van een luchtvaartmaatschappij of groep luchtvaartmaatschappijen bevindt. Een consument kan niet redelijkerwijze verwachten dat hij in het kantoor of aan de verkoopbalie van een luchtvaartmaatschappij zuiver objectieve informatie ontvangt. Door toepassing van hetzelfde beginsel op de via systemen of het Internet verschafte diensten zou een groep van luchtvaartmaatschappijen -die met codedelings- of soortgelijke overeenkomsten, maar niet alleen met interline-overeenkomsten - (daar dit het aantal geautomatiseerde boekingssystemen dat binnen het bereik van de gedragsregels valt ernstig zou kunnen beperken) - in staat worden gesteld informatie over haar luchtvervoerprodukten te verschaffen, zonder zich hierbij aan het bepaalde in artikel 5 en artikel 9, lid 5, te hoeven houden. Voorgesteld is dat Artikel 21 eveneens wordt gewijzigd om de constitentie te waarborgen. 44. Om te bereiken dat CRS-diensten die langs elektronische weg rechtstreeks aan de gebruiker worden aangeboden, ook onder de gedragsregels komen te vallen, wordt voorgesteld in de definitie van een abonnee te spreken van de "gebruiker van een geautomatiseerd boekingssysteem" en de verwijzing naar de distributiefaciliteiten te laten vervallen. Hierdoor zou het ook duidelijker worden dat informatiesystemen binnen de werkingssfeer van de gedragsregels vallen. (Zie artikel 2, lid 1, en het voorgestelde artikel 21 en Artikel 21quater) j) Verplichtingen van derden 45. Om duidelijker te maken op welke manier informatiesystemen, evenals de namens een systeemverkoper door eventuele derden verleende diensten - binnen de werkingssfeer van de gedragsregels vallen, wordt voorgesteld de systeemverkoper ertoe te verplichten er bij zijn betrekkingen met derden specifiek op toe te zien dat deze de desbetreffende gedragsregels naleven. (Zie artikel 4bis). k) Rangschikking van vluchten 46. Nu de luchtvaartmaatschappijen steeds meer met naaf- en spaakafspraken werken, kunnen indirecte vluchten thans qua dienstverlening als gelijkwaardig worden beschouwd aan rechtstreekse vluchten met één of meer tussenlandingen. 47. De in paragraaf 1 van de bijlage gegeven rangschikkingscriteria dient te worden gewijzigd opdat eerst alle ononderbroken vluchten tussen de betrokken stedenparen en dan alle andere vluchten op het beeldscherm worden aangegeven. (Zie bijlage, paragraaf 1). 22 1) Factureringsgegevens op magnetische informatiedragers Artikel 10, lid 1, van de gedragsregels vereist onder meer dat de 48. systeemverkoper de factureringsgegevens op magnetische informatiedragers aanbiedt. Met deze bepaling wordt het feit erkend dat een bevredigende controle op CRS-facturen alleen langs elektronische weg mogelijk is. De hoeveelheid boekingsgegevens is zó groot dat alternatieve media voor de opslag van factureringsinformatie, zoals microfiche of papier, gewoon niet toereikend zijn. Systeemverkopers brengen normaliter een bedrag in rekening voor de 49. verschaffing van factureringsgegevens op magnetische media (BIDT - billing information data tapes), maar niet voor informatieverstrekking op andere media. Het berekende bedrag ligt aanmerkelijk hoger dan de kosten van de tape zelf. Daarom wordt voorgesteld dat het voor de verstrekking van factureringsgegevens op magnetische media berekende bedrag niet hoger mag zijn dan de som van de kostenverbonden aan de media en aan de transportkosten daarvan. (Zie artikel 10, lid 1). m) Overige 50. vervallen. Artikel 23. 2 van Verordening 2299/89 is niet langer actueel en komt daarom te (Artikel 23, lid 2, van Verordening 2299/89) 23 Voorstel voor een Verordening (EG) van de Raad tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 2299/89 van de Raad betreffende gedragsregels voor geautomatiseerde boekingssystemen (CRS) DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op de artikelen 75 en 84, lid 2, Gezien het voorstel van de Commissie , Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité , Handelend in overeenstemming met de in artikel 189C van het Verdrag bedoelde procedure van samenwerking met het Europees Parlement , Overwegende dat Verordening (EEG) nr. 2299/894, als gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 3089/935, een betekenisvolle bijdrage levert tot het tot stand brengen van eerlijke concurrentie tussen luchtvaartmaatschappijen en geautomatiseerde boekingssystemen en aldus ook de belangen van de consument beschermt; Overwegende dat de werkingssfeer van Verordening (EEG) nr. 2299/89 moet worden uitgebreid en de bepalingen ervan verduidelijkt, en dat het passend is deze maatregelen op PB L 220 van 29. 7. 1989, hlz. 1. PB L278 van 1 l. l 1. 1993, blz. 1. 5 24 communautair niveau te nemen om ervoor te zorgen dat de doelstellingen van de verordening in alle Lid-Staten worden gerealiseerd; Overwegende dat de onderhavige verordening de toepassing van de artikelen 85 en 86 van het Verdrag onverlet laat; Overwegende dat deze verordening geen gevolgen heeft voor de toepassing van Richtlijn 95/46/EG van het Europees Parlement en de Raad van 24 oktober 1995 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens; Overwegende dat in Verordening (EEG) nr. 3652/936, zoals gewijzigd middels het Artikel betrekking hebbend op de toetreding van Oostenrijk, Finland en Zweden, is bepaald dat artikel 85, lid 1, van het Verdrag niet van toepassing is op overeenkomsten voor de gemeenschappelijke aankoop, ontwikkeling en exploitatie van geautomatiseerde boekingssystemen; Overwegende dat systemen waarmee langs elektronische weg via openbare telecommunicatienetwerken rechtstreeks informatie aan de consument wordt verschaft, binnen de werkingssfeer van de gedragsregels moeten worden gebracht; Overwegende dat het wenselijk is de berekeningsgrondslag te verduidelijken voor de bedragen die in rekening worden gebracht aan moederluchtvaartmaatschappijen voor boekingen die zij van concurrerende geautomatiseerde boekingssystemen moeten accepteren; Overwegende dat het noodzakelijk is de berekeningsgrondslag te verduidelijken van de bedragen die de geautomatiseerde boekingssystemen in rekening brengen voor de aan deelnemende luchtvaartmaatschappijen en abonnees verstrekte diensten; Overwegende dat het noodzakelijk is erop toe te zien dat derden die namens een geautomatiseerd boekingssysteem diensten verlenen aan dezelfde verplichtingen zijn onderworpen als die welke ingevolge de gedragsregels op dat geautomatiseerde boekingssysteem van toepassing zijn; PB L 333 van 31. 12. 1993, blz. 37. 25 Overwegende dat de door de gedragsregels voorgeschreven bepalingen ter controle van geautomatiseerde boekingssystemen zo doeltreffend zijn gebleken dat een afzonderlijke toetsing door de Commissie van de door een geautomatiseerd boekingssysteem getroffen maatregelen ter beveiliging van gegevens overbodig is geworden; Overwegende dat het noodzakelijk is abonnees rechtstreeks binnen de werkingssfeer van de gedragsregels te brengen, om te bewerkstelligen dat de door hen aan hun klanten verschafte reserveringsinformatie niet onnauwkeurig, misleidend of discriminerend is; Overwegende dat in het recht van een betrokkene om met betrekking tot door de Commissie gewraakte punten te worden gehoord, uitdrukkelijk dient te worden voorzien; Overwegende dat de integratie van railvervoerdiensten in het systeem van luchtvaartdiensten geautomatiseerde boekingssystemen de kwaliteit van de informatie voorziening jegens klanten kan verbeteren en kostbare en onnodige verdubbeling van boekingssystemen kan voorkomen; Overwegende dat railvervoerbedrijven diensten middels gëintegreerde spoor- en luchtvervoer geautomatiseerde boekingssystemen aanbieden, dienen zij dezelfde voorwaarden te respecteren als luchtvaartmaatschappijen; Overwegende dat door luchtvaartmaatschappijen die joint ventures vormen of andere contractuele regelingen hebben, geboden informatie- of distributiefaciliteiten niet aan de gedragsregels onderworpen mogen zijn; Overwegende dat de criteria voor de rangschikking van vluchten van dien aard moeten zijn dat de consument steeds de beste opties voor de geboden luchtvervoermogelijkheden krijgt aangeboden; HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: 26 Artikel 1 Verordening (EEG) nr. 2289/89 wordt als volgt gewijzigd: 1. Artikel 1, wordt vervangen door de volgende tekst: "Artikel 1 Deze verordening is van toepassing op geautomatiseerde boekingssystemen voor zover zij luchtvervoerproducten omvatten, al dan niet met inbegrip van railvervoerproducten, wanneer die op het grondgebied van de Gemeenschap worden aangeboden en/of gebruikt, ongeacht de status of nationaliteit van de systeemverkoper, de bron van de gebruikte informatie of de plaats waar de betrokken centrale dataverwerkingseenheid zich bevindt, de geografische ligging van de luchthavens waartussen het luchtvervoer plaatsvindt. 2. Artikel 2 wordt als volgt gewijzigd: a) Paragraaf (1) wordt vervangen door het volgende: (1) "abonnee": een persoon, geen consument, onderneming, of deelnemende luchtvaartmaatschappij zijnde, welke, uit hoofde van een contract of enigerlei andere financiële overeenkomst met een systeemverkoper, gebruikmaakt van de distributiefaciliteiten voor luchtvervoerproducten van een geautomatiseerd boekingssysteem;" b) Paragraaf (m) wordt vervangen door het volgende: (m) "consument": een persoon die informatie wenst over een luchtvervoerproduct en/of voornemens is een luchtvervoerproduct te kopen; wanneer een systeemverkoper een financiële regeling met een consument heeft, zijn de neutraliteitsbeginselen van deze verordening van toepassing; c) Aan paragraaf (q) wordt toegevoegd: (q) 27 (q) "railvervoerbedrijP: een particulier of overheidsbedrijf dat als belangrijkste activiteit het verstrekken van railvervoerdiensten aan passagiers heeft. d) Paragrafen (r), (s) en (t) worden toegevoegd: (r) "afzonderlijk railvervoer product": het vervoer via rail van een passagier tussen twee stations, met inbegrip van alle bijbehorende aanvullende diensten en bijkomende voordelen die als een integrerend onderdeel van het produkt ten verkoop worden aangeboden en/of worden verkocht; (s) "gecombineerd railvervoer produkt": een van te voren georganiseerde combinatie van een afzonderlijk railvervoer produkt met andere diensten die geen bij het railvervoer horende aanvullende diensten zijn, die tegen een "all-in-prijs" ten verkoop wordt aangeboden en/of verkocht; (t) "railvervoer produkt" zowel afzonderlijke als gecombineerde railvervoer produkten;" 3. Artikel 3a. wordt als volgt gewijzigd: a) lidl, sub b wordt vervangen door het volgende: (b) De moederluchtvaartmaatschappij mag niet worden verplicht in dit verband kosten te aanvaarden, met uitzondering van die voor de reproductie van de te verstrekken informatie en die voor aanvaarde boekingen. De voor een aanvaarde boeking verschuldigde boekingvergoeding aan een CRS dient, in overeenstemming met dit artikel, niet hoger zijn dan de voor een gelijkwaardige dienst aan het eigen geautomatiseerde boekingssysteem van een luchtvaartmaatschappij, betaalde vergoeding. b) lid 2, wordt vervangen door het volgende: 28 De uit dit artikel voortvloeiende verplichting geldt niet ten aanzien van een concurrerend geautomatiseerd boekingssysteem wanneer, overeenkomstig de procedures van artikel 11, besloten is dat het geautomatiseerde boekingssysteem in strijd heeft gehandeld met de artikelen 4bis of 6 inzake ongemachtigde toegang van moederluchtvaartmaatschappijen tot informatie. " 4. Artikel 4bis, lid 4, wordt toegevoegd: "Artikel 4 Een systeemverkoper ziet erop toe dat derden die namens hem alle dan wel een gedeelte van de geautomatiseerde boekingsdiensten verlenen de desbetreffende bepalingen van deze verordening naleven. " 5. 6. De leden 4 en 5 van artikel 6 komen te vervallen. Het volgende artikel 9bis wordt ingevoegd: "Artikel 9bis 1. (a) Wat de door een geautomatiseerd boekingssysteem verschafte informatie betreft, zal een abonnee in overeenstemming met artikel 5, lid 2, onder a) en b), de vluchtgegevens op een neutrale manier weergeven, tenzij er in verband met de door een consument uitgesproken voorkeur een andere weergave vereist is. (b) Een abonnee zal de door een geautomatiseerd boekingssysteem verstrekte informatie niet op zodanige wijze manipuleren dat een onnauwkeurige, misleidende of discriminerende presentatie van deze gegevens aan de consument hiervan het gevolg is. (c) Een abonnee verzorgt boekingen en geeft vliegbiljetten af in overeenstemming met de in het gebruikte geautomatiseerde boekingssysteem 29 geregistreerde informatie, dan wel bij machtiging van de luchtvaartmaatschappij in kwestie. (d) Een abonnee stelt de consument in kennis van eventuele veranderingen van materieel, het aantal geplande tussenlandingen, de identiteit van de luchtvaartmaatschappij die de vlucht daadwerkelijk uitvoert en van eventueel noodzakelijke veranderingen van luchthaven op de route in kwestie, welke gegevens op het informatiescherm van het geautomatiseerde boekingssysteem getoond worden. (e) Een consument heeft te allen tijde recht op een uitdraai van het beeldscherm van het geautomatiseerde boekingssysteem of heeft toegang tot een parallel scherm van een geautomatiseerd boekingssysteem waarop ten behoeve van de abonnee hetzelfde beeld getoond wordt. 2. Een abonnee gebruikt de distributiefaciliteiten van een geautomatiseerd boekingssysteem, als beschreven in bijlage II van deze gedragsregels". 7. Artikel 10, lid 1, wordt vervangen door de volgende tekst: 1. (a) De door een systeemverkoper van een deelnemende luchtvaartmaatschappij gevraagde vergoedingen mogen niet discriminerend zijn, moeten een aanvaardbare structuur hebben en moeten in een redelijke verhouding staan tot de kostprijs van de verstrekte en gebruikte diensten; met name moeten voor een gelijk dienstverleningsniveau de vergoedingen dezelfde zijn. De facturering van de diensten van een geautomatiseerd boekingssysteem moet voldoende gedetailleerd zijn om de deelnemende luchtvaartmaatschappijen een duidelijk overzicht te geven van de gebruikte diensten en de vergoeding daarvoor; de facturen voor boekingskosten bevatten ten minste de volgende gegevens voor elke sector: 30 type CRS-boeking, naam passagier, land, IATA/ARC-agenschapsidentificatiecode, stadscode, stedenpaar of sector, boekingsdatum (transactiedatum), vluchtdatùm, vluchtnummer, statuscode (boekingsstatus), dienst (klasse van dienst), PNR-record locator, indicator boeking/annulering. De informatie wordt op magnetische drager aangeboden. Het bedrag dat berekend wordt voor de op magnetische drager vastgelegde factureringsgegevens mag niet hoger zijn dan de kosten van de drager zelf in combinatie met de transportkosten. Een deelnemende luchtvaartmaatschappij wordt de faciliteit aangeboden dat zij, telkens als een boeking/transactie wordt verricht waarvoor een boekingsvergoeding zal worden aangerekend, hiervan in kennis wordt gesteld. Wanneer de luchtvaartmaatschappij dergelijke kennisgeving wenst, wordt haar de mogelijkheid geboden deze boekingen/transacties te weigeren, tenzij de boeking/transactie al is aanvaard. (b) De door een systeemverkoper aan een abonnee berekende vergoeding voor de huur van materieel of andere diensten mogen niet discriminerend zijn, moeten een aanvaardbare structuur hebben en in een redelijke verhouding staan tot de kostprijs van de verstrekte en gebruikte diensten; met name moeten voor een gelijk dienstverleningsniveau de vergoedingen dezelfde zijn. Door de systeemverkoper aan zijn abonnees toegekende produktiviteitspremies in de vorm 31 van kortingen op huurprijzen of provisiebetalingen, worden als distributiekosten van de systeemverkoper beschouwd. De facturering van de diensten van het geautomatiseerd boekingssysteem moet voldoende gedetailleerd zijn om de abonnees een duidelijk overzicht te geven van de gebruikte diensten en de vergoeding daarvoor. " Artikel 19, lid 1, wordt vervangen door de volgende tekst: lidl Alvorens beschikkingen te geven op grond van de artikelen 11 of 16, stelt de Commissie de betrokken ondc~nemragsn en ondernemersverenigingen in de gelegenheid te worden gehoord ter zake van de punten van bezwaar welke de Commissie in aanmerking neemt of beeft genomen, " Artikel 21 wordt vervangen door de volgende tekst: Artikel 5, artikel 9 I'd 5, en cle bijlage zija niet van toepassing op een geautomatiseerd boekingssysteem dat door een luchfyaartrnaatschappij of een groep mchtvaartmaatschappijen wordt gebruikt, die een joint venture of een andere contractuele samenwerkingsvorm zijn aangegaan, maar geen interline overeenkomst, in haar (hun) eigen kanto(o)r(en) en verkooppunten die als zodanig duidelijk herkenbaar zijn. 32 10. Artikel 21bis, lid 1, wordt vervangen door de volgende tekst: lidl De systeemverkoper zr*r,;t ervoor dat technische overeenstemming van zijn geautomatiseerde boekingssysteem met de artikelen 4bis en 6 door een onafhankelijk controleur wordt nagegaan. De controle strekt zich uit over nr,': geheie kalenderjaar. Daartoe wordt de controleur te allen tijde toegang verleend tot alle programma's, procedures, verrichtingen en beveiligingen op computers of computersystemen waarmee de systeemverkoper zijn distributiefaciliteit verstrekt Elke systeemverkoper legt de Commissie binnen vier maanden na het einde van het kalenderjaar in kwestie het verslag voor van de controleur over diens controle en bevindingen. Dit verslag wordt door de Commissie onderzocht om na te gaan of de actie uit hoofde van artikel 11, lid 1, noodzakelijk is. " 11. De volgende artikelen 21ter en quater worden toegevoegd: ter Een railvervoerexploitant is binnen het bestek van de gedragsregels te beschouwen als een deelnemende luchtvaartmaatschappij, mits deze een overeenkomst heeft met een systeemverkoper voor de distributie van zijn produkten via een geautomatiseerd boekingssysteem. De diensten van de railvervoerexploitant zullen op dezelfde wijze worden behandeld als luchtvervoerprodukten en in overeenstemming met de in bijlage l van deze gedragsregels uiteengezette criteria op het hoofdscherm worden aangegeven. Elke verwijzing naar "vluchten" in deze verordening is eveneens van toepassing op elke verwijzing naar "spoorvervoer". Artikel 21 quater 33 Waar twee of meer luchtvaartmaatschappijen een joint venture of enigerlei andere contractuele overeenkomst, uitgezonderd interline-overeenkomsten, hebben om via een openbaar telecommunicatienetwerk informatie en/of distributiefaciliteiten te verschaffen, waarbij de regeling als zodanig duidelijk wordt aangegeven, zullen deze de informatie/distributiefaciliteiten van toepassing zijn. " gedragsregels bepalingen niet van op de 12. Artikel 22. 1 wordt vervangen door de volgende tekst: "Artikel 22. 1 Deze verordening zal de nationale wetgeving inzake veiligheid, openbare orde en de ter uitvoering van Richtlijn 95/46/EG genomen gegevensbeschermings- maatregelen onverlet laten. " 13. Artikel 23 wordt vervangen door de volgende tekst: "Artikel 23 De Raad neemt uiterlijk op 31 december 2002 een besluit over de herziening van deze verordening, aan de hand van een Commissievoorstel dat uiterlijk op 31 maart 2002, samen met een verslag over de toepassing van deze verordening moet worden ingediend. " 14. De bijlage wordt vervangen door de bijlagen I en II. Artikel 2 Deze Verording treedt in werking op de dertigste dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen. Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat. Gedaan te Brussel, Voor de Raad De Voorzitter 34 "BIJLAGE I 'BIJLAGE Criteria voor de volgorde op het hoofdscherm van vluchten waarbij afzonderlijke luchtvervoerprodukten worden aangeboden. 1. De vluchtmogelijkheden op hoofdschermen voor de gevraagde dag of dagen worden, tenzij een consument het anders wenst voor een bepaalde transactie, als volgt gerangschikt: (i) alle ononderbroken rechtstreekse vluchten tussen de betrokken stedenparen; (ii) verbindingsvluchten. 2. Een consument heeft op zijn minst de mogelijkheid om te vragen dat de rangschikking op het hoofdscherm geschiedt op basis van de vertrek- of aankomsttijd en/of reisduur. Tenzij een consument het anders wenst, wordt de informatie op het hoofdscherm gerangschikt volgens de vertrektijd voor groep (i) en volgens de reisduur voor groep (ii). 3. Wanneer een systeemverkoper besluit voor enig stedenpaar informatie over de vluchtschema's of tarieven van niet-deelnemende luchtvaartmaatschappijen, doch niet noodzakelijkerwijs van al die maatschappijen, op het beeldscherm weer te geven, dan dient de weergave van die informatie nauwkeurig en niet-misleidend te zijn, en mag zij geen discriminatie tussen de vermelde luchtvaartmaatschappijen inhouden. 4. Indien, naar het beste weten van de systeemverkoper, de informatie over het aantal rechtstreekse geregelde luchtdiensten en de identiteit van de betrokken luchtvaartmaatschappijen onvolledig is, wordt zulks duidelijk op het scherm vermeld. 5. 6. Andere dan geregelde luchtdiensten worden duidelijk als zodanig aangegeven. Vluchten met een tussenlanding worden duidelijk als zodanig aangegeven. 35 7. Wanneer vluchten door een andere dan de door de desbetreffende code geïdentificeerde luchtvaartmaatschappij geëxploiteerd worden, wordt de identiteit van de feitelijke exploitant duidelijk aangegeven. Dit vereiste geldt in alle gevallen, behalve voor tijdelijke ad /wc-regelingen. 8. Een systeemverkoper mag de ruimte van zijn hoofdscherm niet zodanig gebruiken dat daarbij buitensporig de nadruk wordt gelegd op één bepaalde reismogelijkheid of d?t er onrealistische reismogelijkheden worden aangeboden. 9. Behoudens het bepaalde in punt 10 is het volgende van toepassing: (a) wat rechtstreekse luchtdiensten betreft, worden de vluchten niet meer aan één keer op een boofdscberro getoond; (b) wat multi-sectordiensten betreft waarbij wordt overgestapt, mag geen enkele vluchteombinatie meer dan één keer op een hoofdscherm worden getoond; (c) vluchten met overstap worden op dezelfde wijze behandeld en op het scherm weergegeven als verbindingsvïuchten, d. w. z. één regel per vliegtuig. Wanneer de vluchten echter door één en dezelfde luchtvaartmaatschappij worden geëxploiteerd en hetzelfde vluchtnummer dragen en wanneer de luchtvaartmaatschappij slechte één vluchtcoupon en één reservering verlangt, mag een geautomatiseerd boekingssysteem slechts één coupon afgeven en één reservering in rekening brengen. 10. 1. Wanneer deelnemende luchtvaartmaatschappijen een joint venture of andere regelingen hebben die contractueel inhouden dat twee of meer van hen de gescheiden verantwoordelijkheid dragen voor het aanbod en de verkoop van luchtvervoerprodukten op een vlucht of een vluchteombinatie, dienen de woorden "vlucht" (voor rechtstreekse luchtdiensten) en "vluchteombinatie" (voor multi-sectordiensten) in punt 9 zodanig te worden geïnterpreteerd dat elk van de 36 betrokken luchtvaartmaatschappijen - tot een maximum van twee - afzonderlijk op het scherm mag worden getoond met gebruikmaking van haar individuele identificatie. 2. Wanneer meer dan twee maatschappijen betrokken zijn, worden de twee maatschappijen die van de uitzondering als bedoeld in punt 10. 1 gebruik mogen maken, aangewezen door de maatschappij dk de vlucht daadwerkelijk exploiteert. Indien de exploiterende luchtvaartmaatschappij niet voldoende informatie heeft verschaft om de twee aan te wijzen luchtvaartmaatschappijen te identificeren, mag een systeemverkoper de luchtvaartmaatschappijen op niet-discriminerende wijze aanwijzen. 11. Een hoofdscherm omvat, waar zulks uitvoerbaar is, verbindingsvluchten op geregelde luchtdiensten van deelnemende luchtvaartmaatschappijen die met gebruikmaking van minimaal negen verbindingspunten tot stand zijn gebracht. Een systeemverkoper moet het verzoek van eer. deelnemende luchtvaartmaatschappij om opneming van een indirecte luchtdienst in het systeem aanvaarden, tenzij het traject langer is dan 130% van de grootcircelafstand tussen beide luchthavens, dan wel leidt tot uitsluiting van luchtdiensten met een kortere reisduur. Verbindingspunten waartussen de afstand meer dan 130% bedraagt, hoeven niet te worden gebruikt. BIJLAGE H Gebruik van distributiefaciliteiten door abonnees 1. Een abonnee zal een nauwkeurige administratie bijhouden van alle via een geautomatiseerd boekingssysteem tot stand gekomen boekingstiansacties. Hierbij betreft het vluchtnummers, reserveringscodes, reisdata, vertrek- en aankomsttijden, segmentstatus, namen en initialen van passagiers met hun contactadres en/of telefoonnummer en ticketing-status. Bij boekingen of annuleringen moet de abonnee erop toezien dat de gebruikte boekingscode overeenkomt met de door de passagier betaalde reissom. 37 2. Een abonnee mag geen meervoudige reserveringen voor één en dezelfde passagier verzorgen. In gevallen waarin de door de klant gevraagde geconfirmeerde plaatsruimte niet beschikbaar is, kan deze passagier voor de vlucht in kwestie op een wachtlijst worden geplaatst (indien een wachtlijst beschikbaar is) en op een andere vlucht geconfirmeerd worden. 3. Wanneer een passagier een reservering annuleert, dient de abonnee de aldus vrijkomende plaats onmiddellijk vrij te geven. 4. Wanneer een passagier een reisroute wijzigt, dient de abonnee erop toe te zien dat alle plaatsruimte en bijkomende diensten ten tijde van de nieuw gemaakte reserveringen worden geannuleerd. 5. Een abonnee zal, waar zulks uitvoerbaar is, alle reserveringen voor een bepaalde route en alle latere wijzigingen via één en hetzelfde geautomatiseerde boekingssysteem opvragen, invoeren of aanpassen. 6. Een abonnee zal alleen op verzoek van een consument plaatsruimte in vliegtuigen opvragen of verkopen. 7. Een abonnee dient erop toe te zien dat het afgegeven vliegbiljet in overeenstemming is met de boekingsstatus van ieder segment, alsmede met de hier van toepassing zijnde tijdslimiet. Een abonnee mag geen vliegbiljetten afgeven voor een geconfirmeerde reservering op een bepaalde vlucht, tenzij confirmering van deze boeking is ontvangen. " 38 Effectbeoordeiiiîgs formulier Het effect van het voorstel op handel met bijzondere verwijzing naar kleine en middelgrote ondernemingen Voorstel (verordening 2299/89 van de Raad zoals gewijzigd bij verordening 3089/93). tot een wijziging van de gedragscode voor computer reserveringssystemen Het voorstel Waarom is communautaire wetgeving noodzakelijk op dit gebied en wat zijn de hoofd l. doelstellingen? Het voorstel bevat een aantal wijzigingen binnen een bestaande verordening met als doel de ontwikkelingen in de sector sinds 1993 in kaart te brengen. De Europese Unie heeft de bevoegdheid de activiteiten van CRS te regelen. Het effect op handel 2. Wie zal door het voorstel beïnvloed worden? De belangrijkste ondernemingen beïnvloed door het voorstel zijn de CRS maatschappijen. Er zijn vijf maatschappijen die binnen de EU opereren (Amadeus, Galileo, Gets, SABRE en Worldspan). Zij vallen niet binnen de definitie van KMO'S. Een deel van de wijziging stelt voor dat de CRS gebruikers (hoofdzakelijk reisbureau's) de computer reserveringssystemen op een neutrale en niet discriminerende manier moeten kunnen gebruiken. Zij moeten klanten ook voorzien van adequate informatie over de belangrijkste kenmerken van de geselecteerde vlucht. Niettemin is dit voorstel reeds op de meerderheid van IATA agenten reisbureau's in EU van toepassing, aangezien deze reeds de IATA CRS gedragscode hanteren. 3. Op welke wijze zullen de ondernemingen aan het voorstel moeten voldoen? In het algemeen, vereisen de wijzigingen dat CRS exploitanten en gebruikers het computerreserveringssysteem op een niet discriminerende manier gebruiken. 4. Welke economische gevolgen zal het voorstel waarschijnlijk hebben? Een deel van de wijziging stelt voor dat de spoorweg operatoren hun diensten zouden moeten mogen aanbieden via een met luchtvervoer geïntegreerde CRS. Dit zou tot een grotere vraag naar spoordiensten moeten leiden en de ontwikkeling van interoperability tussen spoor en luchtdiensten vergemakkelijken. ~V3 Bevat het voorstel maatregelen met welke in verband met de specifieke situatie van 5. KMO's rekening dient te worden gehouden? Neen Overleg 6. Maak een lijst van de geraadpleegde organisaties. Vereniging van Europese luchtvaartmaatschappijen (AEA) Vereniging van Oosterse Luchtvaartmaatschappijen (OAA) Vereniging van reisbureau's binnen de Europese Gemeenschap (ECTAA) Gilde van zaken reisbureau's (GEBTA) CRS (Amadeus, Galileo, Gets, SABRE en Worldspan) CER (Gemeenschap van Europese Spoorwegen) IATA De Europese regionale vereniging van luchtvaartmaatschappijen (ERA) De Raad van luchtvervoer gebruikers (AUC) M ISSN 0254-1513 COM(97) 246 def. DOCUMENTEN NL Catalogusnummer : CB-CO-97-237-NL-C ISBN 92-78-20134-0 Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen L-2985 Luxemburg ^1


title: Komisjoni otsus, 9. juuli 1997, üldkasutatavate ahelkommuteeritud andmevõrkudega ja avatud võrgu pakkumise püsiliinidega CCITTi soovituses X.21 osutatud liidese abil ühendatavate lõppseadmete ühise tehnilise normi kohtaEMPs kohaldatav tekst

eurovoc_concepts:
approximation of laws
computer terminal
harmonisation of standards
peripheral
technical regulations
telecommunications

formats: html pdf print

text: 186 ET Euroopa Liidu Teataja 13/19. kd 31997D0544 L 223/18 EUROOPA ÜHENDUSTE TEATAJA 13. 8. 1997 KOMISJONI OTSUS, 9. juuli 1997, üldkasutatavate ahelkommuteeritud andmevõrkudega ja avatud võrgu pakkumise püsiliinidega CCITTi soovituses X. 21 osutatud liidese abil ühendatavate lõppseadmete ühise tehnilise normi kohta (EMPs kohaldatav tekst) (97/544/EÜ) EUROOPA ÜHENDUSTE KOMISJON, võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut, kommuteeritud andmevõrkudega ja avatud võrgu pakkumise püsiliinidega CCITTi soovituses X. 21 osutatud liidese abil ja mis kuuluvad artikli 2 lõikes 1 nimetatud ühtlustatud standardi reguleerimisalasse. võttes arvesse nõukogu 29. aprilli 1991. aasta direktiivi 91/263/EMÜ telekommunikatsioonivõrgu lõppseadmeid käsitle- vate liikmesriikide õigusaktide ühtlustamise ja nende seadmete tunnustamise kohta, (1) viimati nõuetekohasuse vastastikuse muudetud direktiiviga 93/68/EMÜ, (2) eriti selle artikli 6 lõike 2 teist taanet, ning arvestades, et: komisjon on vastu võtnud meetme sellise lõppseadmetüübi kindlaksmääramise kohta, mille jaoks nõutakse ühist tehnilist normi, ning selgituse kõnealuse normi reguleerimisala kohta; tuleks vastu võtta vastavad ühtlustatud standardid või nende osad, millega rakendatakse ühisteks tehnilisteks normideks muudetavaid olulisi nõudeid; 2. Käesoleva otsusega kehtestatakse ühine tehniline norm, mis hõlmab selliste lõppseadmete tehnilisi omadusi (elektrilised ja mehaanilised nõuded liidesele ja juurdepääsu kontrollimise protokollid), mis kasutavad CCITTi soovituses X. 21 osutatud liidest või liidest, mis on füüsiliselt, funktsionaalselt ja elektroo- niliselt kooskõlas CCITTi soovitusega X. 21, kuid mis töötab andmeedastuskiirusega kuni 1 984 kbit/s (kaasa arvatud). Artikkel 2 käesoleva otsusega vastuvõetav ühine tehniline norm on koos- kõlas ACTE arvamusega, 1. Ühine tehniline norm sisaldab asjaomase standardiorgani- satsiooni koostatud ühtlustatud standardit ja rakendab kohalda- tavuse piires direktiivi 91/263/EMÜ artikli 4 punktis d nimeta- tud olulisi nõudeid. Viide standardile on esitatud lisas. ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE: Artikkel 1 1. Käesolevat otsust kohaldatakse andmeside lõppseadmete suhtes, mis on mõeldud ühendamiseks üldkasutatavate ahel- 2. Käesoleva otsuse reguleerimisalasse kuuluvad lõppsead- med on kooskõlas lõikes 1 nimetatud ühise tehnilise normiga ning vastavad direktiivi 91/263/EMÜ artikli 4 punktides a ja b nimetatud olulistele nõuetele ja kõigis muudes kohaldatavates direktiivides, ja 89/336/EMÜ (4) sätestatud nõuetele. 73/23/EMÜ (3) direktiivides eelkõige (1) EÜT L 128, 23. 5. 1991, lk 1. (2) EÜT L 220, 31. 8. 1993, lk 1. (3) EÜT L 77, 26. 3. 1973, lk 29. (4) EÜT L 139, 23. 5. 1989, lk 19. 13/19. kd ET Euroopa Liidu Teataja 187 Artikkel 3 Brüssel, 9. juuli 1997 Käesoleva direktiivi artikli 1 lõikes 1 osutatud lõppseadmete puhul kasutavad direktiivi 91/263/EMÜ artiklis 9 nimetatud menetlusi teostama määratud teavitatud asutused artikli 2 lõi- kes 1 nimetatud ühtlustatud standardit või tagavad selle kasu- tamise hiljemalt ühe aasta möödumisel käesoleva otsuse teata- vakstegemisest. Käesolev otsus on adresseeritud liikmesriikidele. Artikkel 4 Komisjoni nimel komisjoni liige Martin BANGEMANN 188 ET Euroopa Liidu Teataja 13/19. kd LISA Otsuse artiklis 2 viidatakse järgmisele ühtlustatud standardile: Viide kohaldatavale ühtlustatud standardile Ahelkommuteeritud andmevõrkudega ja püsiliinidega CCITTi soovituses X. 21 osutatud liidese abil või CCITTi soovitu- sega X. 21 füüsiliselt, funktsionaalselt ja elektriliselt sobiva, kuid andmeedastuskiirusega kuni 1 984 kbit/s töötava liidese abil ühendatavate lõppseadmete liidestamisnõuded ETSI Euroopa Telekommunikatsiooni Standardiinstituut ETSI sekretariaat TBR 1 – oktoober 1995 (eessõna välja arvatud) Lisateave Euroopa Telekommunikatsiooni Standardiinstituut on tunnustatud direktiiviga 83/189/EMÜ. (1) Eespool nimetatud ühtlustatud standard on koostatud nõukogu direktiivis 83/189/EMÜ sätestatud asjaomase korra kohaselt. Eespool nimetatud ühtlustatud standardi tervikteksti võib saada järgmistelt aadressidelt: Euroopa Telekommunikatsiooni Standardiinstituut 650 Route des Lucioles, F-06921 Sophia Antipolis Cedex Euroopa Ühenduste Komisjon, DG XIII/A/2 – (BU 31 1/7), Rue de la Loi/Wetstraat 200, B-1049 Brussels (1) EÜT L 109, 26. 4. 1983, lk 8


title: 97/527/EY: Komission päätös, tehty 9 päivänä heinäkuuta 1997, yleisen yleiseurooppalaisen solukkopohjaisen digitaalisen maanpäällisen matkaviestinliikenteen puhelinsovellusten vaatimuksia koskevista yhteisistä teknisistä määräyksistä (2. laitos) (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)

eurovoc_concepts:
computer terminal
harmonisation of standards
radio telecommunications
technical regulations
telecommunications

formats: html pdfa1b print


title: 97/528/CE: Decisione della Commissione del 9 luglio 1997 su una regolamentazione tecnica comune relativa ai requisiti di connessione delle stazioni mobili da utilizzare con le reti digitali cellulari di telecomunicazioni pubbliche Phase II che operano nella banda DCS 1800 (Testo rilevante ai fini del SEE)


title: Parere del Comitato economico e sociale in merito alla «Proposta di regolamento (CE) del Consiglio che istituisce misure tecniche per la conservazione delle risorse della pesca nelle acque del mar Baltico, dei Belt e dell'Øresund (versione codificata)»

eurovoc_concepts:
Baltic Sea
codification of EU law
conservation of fish stocks
fishery resources
fishing regulations


title: Decyzja Komisji z dnia 9 lipca 1997 r. w sprawie wspólnej regulacji technicznej dotyczącej ogólnych wymagań przyłączeniowych dla urządzeń końcowych jako interfejsów dwuprzewodowych analogowych łączy dzierżawionych ONPTekst mający znaczenie dla EOG.

eurovoc_concepts:
computer terminal
harmonisation of standards
public service
technical regulations
telecommunications
transmission network

text: 162 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 31997D0486 L 208/44 DZIENNIK URZĘDOWY WSPÓLNOT EUROPEJSKICH 13/t. 19 2. 8. 1997 DECYZJA KOMISJI z dnia 9 lipca 1997 r. w sprawie wspólnej regulacji technicznej dotyczącej ogólnych wymagań przyłączeniowych dla urządzeń końcowych jako interfejsów dwuprzewodowych analogowych łączy dzierżawionych ONP (Tekst mający znaczenie dla EOG) (97/486/WE) Niniejsza decyzja ustanawia wspólną regulację techniczną 2. obejmującą ogólne wymagania przyłączeniowe dla urządzeń końcowych, określonych w ust. 1. KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH, uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, uwzględniając dyrektywę Rady 91/263/EWG z dnia 29 kwiet- nia 1991 r. w sprawie zbliżenia ustawodawstw Państw Człon- kowskich dotyczących końcowych urządzeń telekomunikacyj- nych, w tym wzajemne uznanie ich zgodności (1), zmienioną dyrektywą 93/68/EWG (2), w szczególności jej art. 6 ust. 2 tiret drugie, a także mając na uwadze, co następuje: Artykuł 2 Komisja przyjęła środek określający typ urządzeń końcowych, dla których jest potrzebna wspólna regulacja techniczna, jak również związana z nią deklaracja w sprawie zakresu; jest przyjęcie odpowiednich, zharmonizowanych wskazane norm lub ich części, wprowadzających w życie zasadnicze wymagania, które mają zostać przeformułowane na wspólną regulację techniczną; wspólna regulacja techniczna przyjęta w niniejszej decyzji jest zgodna z opinią ACTE, PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ: Artykuł 1 1. Wspólna regulacja techniczna obejmuje zharmonizowaną normę opracowaną przez właściwy organ normalizacyjny wprowadzający w życie w obowiązującym zakresie istotne wymagania, określone w art. 4 lit. c), d) f) dyrektywy 91/263/EWG. Odniesienie do normy wymienione jest w niniej- szym Załączniku. i Niniejsza decyzja stosuje się do urządzeń końcowych 1. przeznaczonych do podłączenia do dwuprzewodowych analo- gowych łączy dzierżawionych o zwykłej jakości ONP lub jakości pasma głosowego w punkcie końcowym specjalnej publicznej sieci komunikacyjnej, wchodzących w zakres zhar- monizowanej normy, wymienionej w art. 2 ust. 1. Urządzenia końcowe objęte niniejszą decyzją są zgodne 2. ze wspólną regulacją techniczną, określoną w ust. 1, spełniają zasadnicze wymagania określone w art. 4 lit. a) i b) dyrektywy 91/263/EWG oraz spełniają wymagania wszystkich innych stosowanych dyrektyw, w szczególności dyrektyw Rady 73/23/EWG (3) oraz 89/336/EWG (4). (1) Dz. U. L 128 z 23. 5. 1991, str. 1. (2) Dz. U. L 220 z 31. 8. 1993, str. 1. (3) Dz. U. L 77 z 26. 3. 1973, str. 29. (4) Dz. U. L 139 z 23. 5. 1989, str. 19. 13/t. 19 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 163 Artykuł 3 Artykuł 4 Organy notyfikowane, wyznaczone do przeprowadzenia proce- dur, określonych w art. 9 dyrektywy 91/263/EWG, w odniesie- niu do urządzeń końcowych, objętych art. 1 ust. 1 niniejszej decyzji, stosują lub zapewniają stosowanie zharmonizowanej normy, określonej w art. 2 ust. 1, najpóźniej w terminie roku od daty ogłoszenia niniejszej decyzji. Niniejsza decyzja skierowana jest do Państw Członkowskich. Sporządzono w Brukseli, dnia 9 lipca 1997 r. W imieniu Komisji Martin BANGEMANN Członek Komisji 164 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 13/t. 19 ZAŁĄCZNIK Zharmonizowana norma, określona w art. 2 niniejszej decyzji, to: Odniesienie do stosowanej zharmonizowanej normy Norma Business TeleCommunications (BTC); Wymagania techniczne zasady otwartej sieci (ONP); Dwuprzewodowe łącza dzierżawione o zwykłym i specjalnej jakości paśmie głosowym (A20 i A2S) Wymagania przyłączeniowe dotyczące interfejsu urządzeń końcowych ETSI Europejski Instytut Norm Telekomunikacyjnych Sekretariat ETSI TBR 15 - styczeń 1997 r. (z wyjątkiem wstępu) Dodatkowe informacje Europejski Instytut Norm Telekomunikacyjnych jest uznany zgodnie z dyrektywą Rady 83/189/EWG (1). Zharmonizowana norma, o której mowa powyżej, została opracowana zgodnie z mandatem, wydanym według odpowiednich procedur określonych dyrektywą Rady 83/189/EWG. Pełny tekst zharmonizowanej normy, o której mowa powyżej, można otrzymać w: Europejski Instytut Norm Telekomunikacyjnych, 650, Route des Lucioles, F-06921 Sophia Antipolis Cedex. Komisja Europejska, DG XIII/A/2 - (BU 31, 1/7), Rue de la Loi/Wetstraat 200, B-1049 Brussels. (1) Dz. U. L 109 z 26. 4. 1983, str. 8