title: Informe demográfico 1997

eurovoc_concepts:
demographic analysis
population ageing
population growth
report
working population

text: COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS Bruselas, 09. 07. 1997 COM(97)361 final Informe Demográfico 1997 (presentado por la Comisión) Informe Demográfico 1997 Parte 1 - Impacto de la evolución demográfíca en el mercado de trabajo Parte 2 - Importancia de la dimensión regional Parte 3 - Tendencias demográficas en los Estados candidatos 1 12 17 ¿X Nota a los lectores : Todos los datos estadísticos que figuran en el presente informe proceden de la Oficina Estadística de las Comunidades Europeas. / b evolución demográfica a reducir las diferencias regionales o, por el contrario, se enfrentarán regiones a crecientes desequilibrios? algunas ¿Cómo será posible adecuar a nivel local el mercado de trabajo a los yacimientos de mano de obra disponible? ¿Variará el marco de acción de una región a otra? La parle. 1 del presente informe trata de identificar las principales tendencias demográficas en los 12 tiene como Estados candidatos^. Este análisis objetivo ofrecer una mejor comprensión de la importancia de la demografía para este grupo de países que se enfrentan a profundos cambios económicos. Ya se trate del tema de la protección social, el empleo o la variable la política estructural, demográfica está llamada a desempeñar un papel crucial en el análisis de los problemas y en el desarrollo de políticas apropiadas. La adopción de una perspectiva a medio y largo plazo para la elaboración de políticas reviste una importancia vital para la Unión. la Comisión presenta su Así pues, Informe Demográfico 1997 como base de reflexión y reacción para los legisladores en el conjunto de la Unión. Introducción La demografía adquiere una creciente importancia a medida que la desaceleración del crecimiento de la población y el envejecimiento de la misma transforman la pirámide de edades a un ritmo cada ve/ mayor. El último informe' concluía que, si se mantienen las tendencias actuales, en los próximos 30 años la población de más de 60 años de edad podría aumentar en un 50%, al tiempo que el número de jóvenes (0 a 19 años) y adultos (20 a 59 años) disminuiría en un 11% y en un 6% respectivamente. los efectos de esta importante Se prevé que transición hacia una población de edad mucho más avanzada se hagan sentir hasta mediados del próximo siglo. Los primeros efectos del envejecimiento de la población se manifiestan ya en el ámbito de la protección social, y afectan particularmente a los regímenes de pensiones de jubilación, así como a la asistencia sanitaria. Esta evolución pondrá a prueba en el futuro la financiación de la protección social, que depende en gran medida de las cotizaciones de la población activa. En efecto, las tendencias de desarrollo indican a la vez a una disminución de la población en edad de trabajar y un aumento del número de personas de edad avanzada. A medida que crecen en número, el papel de las personas de edad avanzada en la sociedad se hace cada vez más importante. La demografía se convierte así en un factor crucial que debe ser tomado en consideración a la hora de la protección emprender social. la modernización de La evolución demográfica incidirá asimismo en las características de la población en edad de trabajar que compone la población activa. ¿Cuál será la evolución demográfica de esta mano de obra?, ¿Qué efectos tendrán estos cambios en el mercado de trabajo? ¿Exigirá esta evolución demográfica medidas específicas? Estas son las cuestiones que tratará de examinar la parte 1 del presente informe. La situación a nivel de repercutirá regionales en los equilibrios igualmente en términos socioeconómicos, tema que se aborda en la parte 2 del presente informe. ¿Contribuirá la la UE Véase « La situación demográfica en la Unión Europea 1995 », Comisión Europea, - Dirección General V. Se incluye Malta aunque, por el momento, este país ha paralizado su candidatura de adhesión. / a PARTE I Impacto de la evolución demográfica en el mercado de trabajo los especial atención Son varios los aspectos que vinculan la evolución demográfica y el mercado de trabajo, entre los tres cuales merecen siguientes: 1. La evolución demográfica las características internas del mercado de trabajo. Al modificar la estructura y el volumen de los yacimientos de mano de obra disponible, la demografía afecta a las condiciones básicas de funcionamiento del mercado de trabajo. transforma 2. La evolución demográfica también influye en el mercado de trabajo por la presión que ejerce sobre los sistemas de protección social Los desequilibrios entre el volumen de población activa c la financiación y organización de la protección social, sino también al funcionamiento del propio mercado de trabajo. inactiva afectan no sólo a 3. La población activa no sufre solamente los efectos de las estructuras de edad y sexo, sino también de la demografía de las familias y los hogares. La propensión a constituir o disolver parejas, a tener hijos, las condiciones del cuidado de los hijos y las formas de vida de los jóvenes y las personas de edad avanzada constituyen factores que pueden intervenir a la hora de decidir aceptar o no un empleo. Por otra parte, las oportunidades que ofrece el mercado de trabajo influyen en las decisiones relativas al ciclo de vida de las personas y los hogares. la sobre informe su último En situación demográfica, la Comisión destacó estos tres tipos de relación y presentó una estimación cuantitativa inicial de los efectos del envejecimiento de la población en la protección social. Sin embargo, es igualmente importante el posible impacto de la evolución demográfica en el mercado de trabajo. En el presente capítulo trataremos de presentar los principales efectos que podría tener la evolución demográfica en este ámbito. Conviene recordar asimismo que estos efectos sólo constituyen el telón de fondo sobre el cual entran inevitablemente en juego otros factores, tales como el crecimiento económico y la productividad. Sin límites de nuestro embargo, reconociendo los planteamiento, el análisis que aquí se presenta tiene como objetivo lacunar la comprensión del impacto y la amplitud de la evolución demográfica y de los márgenes tic maniobra dentro de los diversos grupos de población. Razones de la elección del grupo de edad entre 20 y 64 años para definir la población en edad de trabajar En el informe de 1995 se consideraba que la "población en edad de trabajar" era el grupo de personas cutre 20 y 59 años de edad. Desde entonces» se ha llevado a cabo una evaluación de la forma en que podría evolucionar el equilibrio entre población activa e inactiva si se mantiene la tendencia actual de prolongar los estudios y acogerse a ta jubilai-ion a una edad cada vez más temprana. Se pudo así evaluar el coste del mantenimiento del status quo. Sin embargo, los modelos de actividad cabe señalar que tienden del progresivamente estereotipo "joven-educación, adulto-empleo, persona mayor-jubilación". Esta tendencia emergente dificulta enormemente la selección de los grupos de edad. alejarse a A efectos del presente análisis de futuras hipótesis, se seleccionó el grupo de edad entre 20 y 64 años como el más representativo. En primer lugar, es probable que se mantenga la tendencia actual de prolongados períodos de estudios antes de incorporarse al mercado de trabajo - especialmente si se considera que la evolución de la actividad económica hará que en el futuro el mercado de trabajo exija una mano de obra cada ve/ más cualificada. En segundo lugar, la población activa sufre ya el peso de las pensiones de jubilación que debe financiar. Estas tendencias exigen la adopción de políticas destinadas a elevar los actuales niveles de actividad. La selección de este grupo de edad ofrece una ventaja adicional en términos de proyecciones demográficas. Puesto que el estudio abarca los años 1995-2015, ya han nacido las personas que alcanzarán la edad de 20 años en 2015. Las proyecciones no se ven pues afectadas por las hipótesis relativas a la futura fecundidad en el grupo de edad de 20 a 64 años, un elemento de incertidumbre la Habilidad de las previsiones. reducido hubiera que JL tëvolutiéa global de I» población en edad de trabajar Gráfico 1 Evolución de la población total y de la población en edad de trabajar (20 a 64 años). índice de base 100 en 1995 para tres hipótesis demográficas Envejecimiento mínimo Mantenimiento de I»» tendencia» «ctuale» Envejecimiento mi»imo Población total Población en «dad da trabajar Fuente: Eurostat, proyecciones observaciones hasta con posterioridad a dicha 1995, fecha. En el gráfico 1 se compara el índice de cambio para la población total de la Unión con el del grupo de edad entre 24 y 60 año, respecto a tres hipótesis de evolución demográfica. Se pueden distinguir tres periodos consecutivos: • a lo largo de los 20 últimos años, el ritmo de crecimiento de la población en edad de trabajar fue superior al de la población total; • durante los próximos 15 años, la población en edad de trabajar se estabilizará a un nivel relativamente constante, mientras que la población total continuará creciendo; • después de unos 1S años, la población en edad de trabajar empezará a disminuir de forma considerable, al tiempo que el crecimiento de la población total se producirá a un ritmo cada vez menor. Resumen Después de un periodo de crecimiento, hacia 1995 la población en edad de trabajar quedó estabilizada; en unos 15 años comenzará a disminuir. La desaceleración del crecimiento, unida al consiguiente descenso de la población en edad de trabajar, podría reducir ia presión ejercida por la oferta de mano de obra sobre la demanda sí se mantiene al nivel actual la participación en el mercado de trabajo. Por otra parte, la evolución demográfica de la población total tenderá a hacer más pesada la carga de la protección social para la población, 3 El Anexo A presenta cinco hipótesis en total. Las tres hipótesis en cuestión (Jóvenes, Básica y Mayores) y dos hipótesis más (Alta y Baja). de los del Dentro planteamiento límites demográfico, la medida de dependencia que figura en el gráfico 2 pone de manifiesto la presión que ejercen las tendencias demográficas en el ámbito de la protección social, así como su incidencia en el mercado de trabajo: • El índice de dependencia total se ha reducido a lo largo de los 20 últimos años por dos razones: en primer lugar, la incorporación a la población activa de las generaciones surgidas del baby boom y, en segundo lugar, la caída de los índices de fecundidad a partir de 1975. • ínicialmcntc, la dependencia total comenzará a aumentar de nuevo debido a la reducción de los flujos de población en edad de trabajar y, posteriormente, a partir de 2010, por la jubilación de las generaciones surgidas del baby la población de boom. El crecimiento de personas de edad avanzada será la principal causa del incremento del gasto en protección social. • Ni siquiera una inversión de las tendencias en materia de fecundidad, como la que se contempla en la hipótesis de envejecimiento mínimo (hipótesis « c »), será suficiente para prevenir a largo plazo el incremento relativo del coeficiente de dependencia causado por el aumento del porcentaje de personas mayores Definiciones Dependencia total (DT) ~ 10 a 19 años + <>5 años y +J + {20 a 64 añosj Dependencia de las personas mayores (DPM) - |6S años y +| - {20 a 64 años) Dependencia de los jóvenes (l>J) - |0 a 19 años] * 120 a 64 años] DT « DPM + D J Resumen La evolución de los coeficientes de dependencia indica un aumento del gasto social en favor de las personas mayores. Cuestiones relacionadas : la proporción La evolución de los niveles de dependencia y el deterioro de jóvenes/personas mayores so» factores que incidirán sobre los costes y sistema de protección social. La envergadura del impacto dependerá asimismo de otros factores, como el crecimiento, la productividad y fa creación de empleo**. la organización del Gráfico 2. EUR15 Medida de dependencia demográfica índice de dependencia total (%) Proporción jóvenes/personas mayores 2,5 1,5 0,5 hipótesis : c a b 1975 1995 2015 2015 2015 1975 1995 2015 2015 2015 Hipótesis : a = mantenimiento de la tendencia actual, b = envejecimiento máximo, c = envejecimiento mínÍmO/'M<;/7/<;: KurosUü. proyecciones demográficas l<)')(> ** Véase "Some economic implications of demographic trends up to 2020". European Economy, 56 ( 19«M). Demografía y evolución de la población activa Un análisis más detallado nos permite estimar el impacto de la evolución de la pirámide de edades sobre la población activa. ¿Cómo ha influido en el pasado la evolución del volumen de cada grupo de edad en el crecimiento de la población activa y cómo influirá en el futuro? Los resultados se presentan en el gráfico 3. Sobre la base de ciertas hipótesis, el presente análisis trata de definir los factores que provocan un cambio en el volumen de la población activa para cada una de las tres décadas (véase modelo y explicación sobre las fuentes de datos en el Anexo B). Estos cambios se pueden atribuir a dos factores: • el que considera "demográfico", factor la estructura la variación de únicamente edad/sexo y del volumen de la población (manteniendo pues constantes los índices de actividad), • el factor "otológico", que contempla el hecho de que los índices de actividad por edad y sexo varían con el tiempo (así pues, la diferencia entre la población activa « real » y la obtenida manteniendo de actividad). constantes índices los Gráfico 3 - KURI2 y KURI5 Papeles respectivos del factor demográfico y del factor ctológico en la evolución del volumen de la población activa. Pob. activa : +9 400 000 Pob. activa : +6 900 000 Incremento de la particip. +3 100 000 Crecimiento demog. +3 800 000 (+2,2%) Incremento de la particip. +1 250 000 Descenso demog. -3 400 000 -1,8%) Pob. activa : -2 150 000 1985-1995 1995-2005 2005-2015 m Efecto demográfico • Efecto etológico Fuentes: Hurostal, proyecciones demográficas 1996, hipótesis básica Hurostal, Hncuesta de las fuerzas de trabajo (HURÍ2 I9S5-I995, HURÍ5 con posterioridad a 1995) Hurostal, proyecciones de niveles de actividad El análisis de los datos del pasado permite extraer las siguientes conclusiones: • En la Europa de los Doce4. 9,4 millones de personas se incorporaron a la población activa entre 1985 y 1995, a una tasa de crecimiento del 7%. En el mismo periodo, si la evolución demográfica hubiera intervenido como factor exclusivo, el incremento hubiera ascendido a 9,6 millones de personas, 200 000 más que el número realmente registrado. Esta cifra pone de manifiesto la amplitud del descenso de participación en el mercado de trabajo. • En el mismo periodo, el número de empleos creció sólo en 8,5 millones. Puesto que el número de adultos activos aumentó más que el de empleos, la diferencia representa el aumento del desempleo en términos absolutos, es decir un incremento de 900 000 descmplcados entre 1985 y 19955. Se adoptó el mismo planteamiento para desarrollo de hipótesis de futuro. el Aparte del impacto sobre el empleo-desempleo, es posible detectar las siguientes tendencias en la población activa: • Cabe esperar que la población activa aumente en unos 6,9 millones de personas de aquí al año 2005, lo que representa una tasa de crecimiento inferior la del periodo anterior. La contribución demográfica a este cambio será menor: un 50% será atribuible a una mayor participación en el mercado de trabajo. a • En el transcurso de los 10 años siguientes - 2005 a 2015 - la población activa podría sufrir una disminución de hasta 2,15 millones de personas. La caída demográfica prevista de 3,4 millones de personas se verá parcialmente Sólo se dispone de datos relativos a población activa de EUR 15 a partir de 1995. la de Entre 1985 y 1995, periodo en el que el desempleo alcanzo su punto álgido, el número total de descmplcados aproximadamente 15 millones a 16,8 millones, de los cuales unos 900 000 corresponden a los nuevos Estados federados, que no se toman en cuenta en esta hipótesis. creció compensada por millones de personas al mercado de trabajo. incorporación de 1. 25 la Los flujos migratorios podrían desempeñar un papel importante en la configuración de las futuras tendencias de la población en edad de trabajar6. Durante la última década, contribuyeron en cierta medida a incrementar el volumen y a reducir el ritmo del envejecimiento de la población en edad de trabajar Resumen • Durante los últimos 10 años, la evolución demográfica ha ejercido sobre el mercado de trabajo una presión adicional, debido al fuerte aumento de la oferta de mano de obra. Junto con el crecimiento de la participación femenina, dio como resultado un incremento de la población activa. • Aún en el caso de que aumentase el índice de actividad, una se reducción de la tensiones existentes en el mercado de trabajo, debida al descenso demográfico. constatará pronto • Los cambios en los niveles de participación tendrán un mayor papel en el crecimiento de la mano de obra en el futuro. » Los resultados económicos, el crecimiento de la productividad y las futuras tendencias migratorias podrían desempeñar asimismo un papel importante. Cuestiones relacionadas • Las futuras tendencias de la población activa serán parámetros decisivos a la hora de formular estrategias políticas. Para alcanzar el doble objetivo de reducir el desempleo y garantizar e! equilibrio financiero de los sistemas de protección social será necesario establecer un marco que estimule y amplíe la participación de las reservas de mano de obra (principalmente mujeres y personas en edad de trabajar mayores de 55 años), así como emprender esfuerzos para fomentar un crecimiento que genere empleo. Véanse en el Anexo A las hipótesis ele Eurostat. Estructura del grupo de edad entre 20 y 64 años Hasta aquí, hemos visto que las tendencias en lo relativo a la población en edad de trabajar y la población activa están estrechamente relacionadas entre sí pero, ¿cuál es la situación dentro de esta población? El gráfico 4 muestra experimentar en su estructura de edad: los cambios que va a la sido incorporación de • Un rasgo característico de los últimos 20 años las ha generaciones surgidas del baby boom a la población en edad de trabajar, lo que dio como resultado un aumento considerable en todos los grupos de edad, en particular el grupo intermedio de 30 a 49 años. todas la contribución de • Por el contrario, a lo largo de los próximos 20 años asistiremos a la aparición de grandes los desequilibrios en diferentes grupos de edad. El grupo de 20 a 29 años, que asegura la renovación de la población en edad de trabajar, disminuirá en 11 millones de personas, el grupo intermedio mantendrá su volumen actual y el grupo de más edad (50 a 64 años) aumentará en 16,5 millones, representa un incremento de más del 25%. lo que Resumen Respecto a la población en edad de trabajar, el rasgo característico de los próximos 20 años será un crecimiento muy desigual entre los diferentes grupos de edad, que vendrá a romper el equilibrio de los últimos 20 años. Cuestiones reíacionadas El incremento en el número de trabajadores exigirá un nuevo de edad avanzada planteamiento para todas las cuestiones relativas a ios vínculos entre edad, mercado de trabajo, y organización del trabajo. Las condiciones laborales, ta productividad y la formación permanente de tos trabajadores constituirán cuestiones de vital importancia, G r á f i c o 4 - E U R 15 Crecimiento de determinados grupos de edad entre 1975-1995 y 1995-2015 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% -5% -10% -15% -20% 6 000 000 (+12%) 18 000 000 (+20%) 7 800 000 (+14%) 60 000 (+0%) EUE Eïïgg] E3 el pasado: 1975-1995 m el futuro: 1995 - 2015 Fuente: Eurostat, observaciones hasta 1995, proyecciones con posterioridad a dicha fecha. Hipótesis básica Envejecimiento de la población en edad de trabajar 3 Conviene proceder a un análisis más detallado sobre Ja base de los indicadores de envejecimiento que muestran dos puntos de ruptura. 1995, primer punto de ruptura La importancia del descenso que se prevé en el número de personas con edades comprendidas entre 20 y 29 años, junto al aumento en el grupo de edad entre 50 y 64 años, dará como resultado un considerable envejecimiento de la mano de obra disponible. La evolución del promedio de edad de la población con edades comprendidas entre 20 y 64 años, como muestra el gráfico 5, constituye una primera indicación de esta tendencia al cambio: • Este promedio apenas varió entre los años 1975 y 1995, periodo en el que se mantuvo en algo más de 40 años. Desde 1995, el promedio de edad ha presentado una acusada tendencia al alza, como nines!ni las curvas la comparación de claramente relativas a ambos periodos. Después de haberse mantenido estable durante los últimos veinte años, la media de edad aumentará en un promedio de 2,5 años de aquí a 2015, representa un aumento considerable. lo que Resumen Desde 1995 hasta después de 2015, la media de edad de aumentará la población considerablemente a un ritmo constante. activa Evolución del promedio de edad de la población en edad de trabajar (20 a 64 años) Gráfico 5. EUR15 39 -+•+-<-ti ii t s. t ^ r » o o c o o o o o o o o > 0 > o > o > a> a n n n o t o i s i o i o i n n no O O O O C ^ M C M e M Í M C M C M CM -^ OO O O O O O O O T ^ Fuente: Huroslat, observaciones hasta ¡995, proyecciones con posterioridad a dicha fecha. Escenario básico 2010, segundo punto de ruptura Resumen El segundo punto hace referencia al porcentaje relativo de personas que prcvisiblementc se incorporen a la población activa por primera ve/, es decir el grupo de edad entre 20 y 29 años, en comparación con los que están a punto de salir, es decir el grupo entre 55 y 64 años. Del gráfico 6 se desprende que: • El porcentaje correspondiente al grupo de 20 a 29 años está en baja constante desde principios de los años noventa, mientras que alrededor del año 2000 comenzará a aumentar el porcentaje del grupo de más edad. • En 2010, ambos grupos se encontrarán al mismo nivel, representando cada uno una quinta parte la población en edad de trabajar. • Con posterioridad a esta fecha, el porcentaje del grupo de edad más avanzada dentro de la población activa será progresivamente superior al del grupo de 20 a 29 años. Al mismo tiempo, la población en edad de trabajar en su conjunto comenzará a disminuir. A partir del año 2010, los trabajadores de más edad representarán un porcentaje de la población en edad de trabajar superior al de trabajadores, cuyo número los disminuirá progresivamente. jóvenes intermedio El grupo (30 a 54 años) aumentará en un primer momento, para pasar después a estabilizarse y comenzar finalmente a disminuir en razón de las repercusiones de estos cambios. Cuestiones relaciónadas Las empresas se verán progresivamente enfrentadas a una nueva pirámide de edades de la mano de obra, por lo que las políticas activas de empleo se enfrentarán a nuevos retos en sus esfuerzos por aprovechar al máximo el valor de los recursos humanos. Cambiará el porcentaje relativo de los grupos más jóvenes y de ia* personas de más edad en el conjunto de la población en edad igual que el porcentaje de trabajar, al relativo dentro del grupo de 30 a 54 años, que se enfrentará, por consiguiente, a problemas similares. Gráfico 6-EliRl5 Porcentajes respectivos de los grupos de edad entre 20 y 29 años y entre 55 y 64 en la población en edad de trabajar población (20 a 64 años) Fuente : Hurostal, observaciones hasta 1995, proyecciones con posterioridad a esa fecha. Hipótesis básica Impacto demográfico sobre la renovación de ta población en edad de trabajar En el pasado, la renovación de la población en edad de trabajar, es decir, la capacidad de las generaciones que se incorporan al mercado de trabajo de sustituir a las que lo dejan, ha servido para: • abastecer de mano de obra a los sectores de mayor crecimiento; • contribuir a la productividad del sistema dado que los jóvenes presentan una mejor relación coste/productividad; la nuevas cualificaciones y a la flexibilidad en lodos los sectores. • contribuir adquisición de a Resulta interesante presentar esta renovación por medio de otros dos indicadores. El primero consiste en una estimación del saldo entre los flujos de incorporaciones y salidas (gráfico 7-a) y nos da una idea precisa de la evolución del volumen de la población en edad de trabajar. El segundo indicador, de carácter más cualitativo, examina la relación entre el número de personas que se incorporan al mercado de trabajo y el de aquellas que lo dejan (gráfico 7-b). Se trata en esencia de un indicador de sustitución. • En términos absolutos, el descenso iniciado en 1990 provocará que. alrededor de 2009, el al de número de incorporaciones. superior salidas sea aquí había 140 incorporaciones porcada 100 salidas, de 90 incorporaciones por cada 100 salidas, lo que representa, pues, un déficit neto. producirán 2015, se a irá el de de Resumen reduciendo progresivamente Se margen de adaptación del mercado trabajo por medio de flujos incorporaciones y salidas. como La resultado saldos negativos de renovación de la población en edad de trabajar. Las posibilidades las cualificaciones por medio de la incorporación de los jóvenes, serán limitadas. evolución demográfica renovación dará los de de Cuestiones relacionadas Las medidas encaminadas a hacer uso de las reservas de oferta de mano de obra disponible deberán acompañarse de medidas destinadas a global, garantizar una mejor motivación y seguridad de la mano de obra, y a introducir una mayor las condiciones de empleo. flexibilidad formación en • En términos relativos, el índice de sustitución descenderá en un 35% en 20 años: en 1995 Gráfico 7-EUR15 7-a: Diferencias entre los flujos de incorporación y 7-b: Número de personas que se incorporan a la población en edad de trabajar por cada 100 que salen salida en la población en edad de trabajar 2. 000. 000 1. 500. 000 1. 000. 000 500. 000 -500. 000 Balance = Incorporaciones Salidas I I I M I I t I I M I I I I I I M I rI I I I I I I I I I I \[ I ! I I 160 140 4— 120 100 80 60 40 20 [ - o i a > a ) o > C T ) O i a i ( Tï oo ó) ai m oí m o 1975 1995 2015 Fuente : Eurostat, observaciones hasta 1995, proyecciones con posterioridad a esa fecha. Hipótesis básica. Efecto demográfico y diferencia en la actividad de hombres y mujeres ¿Es posible determinar de forma más detallada qué efectos tendrá la evolución demográfica en la población activa? Podemos extraer conclusiones interesantes distinguiendo, por sexo y grupo de edad, los efectos que presenta sobre el volumen de población activa la evolución demográfica, por una los modelos de parte, y comportamiento, por otra. los cambios en diferencias Las y entre particularmente entre ambos sexos, son muy acusadas: generaciones, total de • El aumento registrado entre 1985 y 1995 en el volumen la población activa se distribuye desigualmente entre ambos sexos, mientras que la contribución demográfica, similar entre ambos sexos, no es la misma para todos los grupos de edad. • Entre 1985 y 1995 las de del incorporaciones al mercado de trabajo se redujeron en 200 000 personas. Esta baja se debe principalmente al hombres, número descenso particularmente jóvenes. En el mismo periodo, disminuyó el empleo entre los jóvenes de 20 a 29 años, independientemente de su sexo. Este la fenómeno podría deberse en parte a considerable contribución demográfica de las generaciones anteriores, que podría haber bloqueado el acceso de los jóvenes al mercado de trabajo, así como a la tendencia a largo plazo de los jóvenes a prolongar sus estudios y formación. • En el mismo periodo, se constata un acusado aumento del empleo entre las mujeres de más de treinta años. En el grupo intermedio (30 a 49 años), más del 50% de este incremento se debe a la subida de la tasa de actividad de las mujeres. • Entre las mujeres de edad madura, el comportamiento de participación explica la práctica totalidad del crecimiento de la tasa de actividad. • La contribución demográfica de los trabajadores más jóvenes ha comenzado a disminuir y, a partir de 2005, sólo aumentará por razones demográficas el número de trabajadores de más edad. • En términos de comportamiento, y siempre sobre la base de las hipótesis de evolución de la aumentando, población activa, la participación de las mujeres seguirá las generaciones más jóvenes. Por el contrario, entre 2005 y 2010, disminuirá la participación masculina en todos los grupos de edad. incluso entre Resumen La distinción entre efectos etológicos y efectos demográficos revela la evolución del volumen de las reservas de mano de obra inducidas por factores demográficos. Entre los jóvenes en particular, ya no será posible compensar el descenso demográfico mediante un aumento del índice de actividad. Aparte de las posibilidades que ofrece la movilidad profesional y geográfica, las mujeres constituyen el principal recurso empleo, para especialmente cuyo envejecimiento dará como resultado tasas de actividad y de empico más elevadas. crecimiento las del jóvenes, el Cuestiones reí ación a das en El mantenimiento de la capacidad (te empleo de las mujeres y su reintegración al trabajo después de una serte de años de trabajo doméstico imponen la necesidad de tomar en cuenta las características específicas de estos grupos y exigirán medidas de adaptación apropiadas, no términos de sólo organización del trabajo, sino también de entorno social. La creciente importancia del trabajo para las mujeres implica que, más que nunca, ia cuestión de la igualdad de oportunidades constituye una dimensión fundamental de la evolución económica y social. Todos los tipos de movilidad, especialmente la movilidad profesional, tendrán un papel más importante en los próximos años. 10 F i g u r a 8 - E U R 1 2y EUR15 Papeles respectivos del factor demográfico y del factor etologico en la evolución del volumen de la población en edad de trabajar, por grupo de edad y por sexo, para tres periodos Hombres 20-29 años Mujeres 20-29 años I 2 i-^ 0 -2 -4 -6 -8 I o o o ó p> 8 o. E o o o o o m <£> 8 o. E UJ Pob act -1 0 00 0 00 Efec dem - 8 00 0 00 Efec etol 200 0 00 Pob act -3 9 50 0 00 Efec. d em -3 6 00 0 00 Efec etol. - 3 50 0 00 Pob. act: -3 0 00 0 00 -io -H Efec dem - 3 60 0 00 Efec etol -2 6 40 0 00 -12 0 -2 -4 -6 -8 -10 -12 f ob act 4H0 0 00 I toc d em / 10 0 00 f fee etol + 230 000 Pob act: -2 7 50 0 00 Efec dem -3 0 50 0 00 Efec etol + 3 00 0 00 Pob act: -1 4 00 0 00 Efec dem 6 50 0 00 Efec. etol - 750 0 00 1985-1995 Efecto demográfico 1995-2005 2005-2015 ["""'] Efecto etologico 1985-1995 1995-2005 2005-2015 Hombres 30-49 años Mujeres 30-49 años 10 I Pob act i ¡Efec dem +5 500 000 +4 8 00 0 00 Efec etol - 700 0 00 6 -= 2 A 0 f^ Pob act: +3 6 00 0 00 Efec dem +3 5 00 0 00 Efec. etol. + 100 0 00 Pob. act -3 4 00 0 00 Efec d em -3 3 00 000 Efec etol - 100 0 00 1985-1995 1995-2005 2005-2015 1985-1995 1995-2005 2005-2015 Hombres 50-64 años I 10 Mujeres 50-64 años 10 Pob act +2 9 00 0 00 Pob act + 2 600 0 00 Efec d em +3 100 000 Efec d em +2 500 000 Efec etol - 200 000 Efec etol +100 000 P ob act I foc d em LH c o mp 7 :>oo 000 ' 1 «100 000 300 000 Pob act + 1 800 000 Efec d em + 1 700 000 Efec etol + 100 000 -2 --[Pob. act" 1 000 000 t ; ¡Efec. d em ! i Efec. etol. -4 -• + 500 000 i í 1 500 000 ¡ ¡Pob act + 1 300 000 "2 ! [Efec d em + 100 000 ! ¡Efec etol + 1 200 000 1985-1995 1995-2005 2005-2015 1985-1995 1995-2005 2005-2015 i ó 6M- Una nueva dimensión: familia y trabajo Numerosos estudios muestran los vínculos entre los índices de actividad y la demografía de la familia y los hogares7. Para cierto número de mujeres, el nacimiento de un hijo significa abandonar el trabajo o, en algunos casos, buscar un empleo a tiempo parcial. Según el país, este cambio a consecuencia del nacimiento de un hijo puede en ocasiones ser permanente, y ello por una serie de razones, que van desde ia disponibilidad de servicios de guardería a factores culturales. Con el aumento de la esperanza de vida, no es raro que coexistan tres o cuatro generaciones, y este fenómeno será cada ve/ más común a medida que se acelere el ritmo de envejecimiento demográfico. En el seno de la estructura familiar, generalmente es la mujer quien se ocupa de las personas de edad avanzada a partir del momento en que se vuelven dependientes. En el futuro, es probable que aumente el peso de esta responsabilidad, dado que las familias serán menos numerosas y, por lo tanto, la tarea deberá repartirse entre menos personas. El propio hogar ejerce una influencia determinante sobre el ciclo de vida profesional de los individuos que la constituyen. La fiscalidad, las prestaciones familiares, las políticas de gestión del empico, etc. serán factores que incidirán de forma considerable en el comportamiento de los miembros de la familia. En estas condiciones, las tendencias demográficas de las familias y los hogares influirán sobre la capacidad de movilizar la mano de obra, en particular la mano de obra femenina, mientras que, por otro lado, las políticas de empleo tendrán un impacto sobre las tendencias de la familia y sobre las mujeres. CONCLUSION El análisis de la evolución de la población en edad de trabajar revela hasta qué punto el crecimiento económico dependerá en el futuro de los cambios cuantitativos y cualitativos de la mano de obra. La estabilización y el posterior descenso de la población en edad de trabajar podría ser un factor favorable para la reducción de los desequilibrios entre la oferta y la demanda de mano de obra. Sin embargo, el peso del envejecimiento será cada vez más oneroso para la protección social, en particular en los regímenes de pensiones por reparto. Una solución al menos parcial a este problema podría ser, en ciertos sectores, prolongar la carrera profesional de los trabajadores de más edad. Sin embargo, esta medida vendría a agravar otro problema vinculado a la demografía de la mano de obra: su envejecimiento interno. Así pues, la adaptación a la evolución de la demanda de mano de obra deberá alcanzarse más bien a partir de los recursos existentes que de la incorporación de nuevos contingentes de trabajadores al mercado de adaptar las cualificaciones y trabajo. Para garantizar la competilividad económica, serán necesarias medidas activas, tales como reciclaje, formación la cmplcabilidad. permanente refuerzo de y El vigor del crecimiento económico se está convirtiendo en un factor fundamental para la financiación de la protección social, a condición de que este crecimiento se traduzca en un mayor número de puestos de trabajo y en un mayor recurso a los yacimientos de mano de obra existentes. Para las mujeres en particular, este recurso está sometido a ciertas restricciones. Será preciso adoptar un planteamiento innovador, que incluya medidas destinadas a promover el acceso al mercado de trabajo tradicional (conciliación de la vida familiar y profesional), la asunción por el mercado económico de actividades hasta ahora (acciones exclusivamente de carácter benéfico comunitarias, ayuda a las personas que asuman responsabilidades de asistencia familiar por medio de fiscales, etc. ), y una mayor flexibilidad de la organización del trabajo. En los los tipos de movilidad próximos años, importante. desempeñarán todos un papel más incentivos Véase, entre otros, « The new role of women - Family formation in Modern Societies » editado por Hans- Peter Blossfcld, Social inequality scries, Wcstview Press, 1994 o « Familles, travail et politiques familiales en Europe », L. Hanlrais y M-T. Lctablicr, Cahier du Centre d'Etudes de l'Emploi, PUF. 1996 II PARTE 2 Importancia de la dimensión regional En el capítulo anterior se puso de manifiesto la existencia de estrechos vínculos entre la evolución demográfica y el mercado de trabajo. Sin embargo, un planteamiento de conjunto no siempre resulta adecuado para examinar estos vínculos. Entre otras la permite limitaciones, importancia de las acusadas diferencias que existen a nivel regional. comprender no Las disparidades que se manifiestan entre las diversas regiones sugieren que las repercusiones de la evolución demográfica podrían estar abiertas a interpretaciones diferentes de las que resultan de un enfoque de conjunto. Esta hipótesis se ve confirmada por el análisis regional que se presenta en el presente capítulo. Zonas geográficas For razones relacionadas principalmente con la disponibilidad de datos estadísticos, et desglose geográfico utilizado en este capítulo es el nivel NUTS 2, salvo en el caso del Reino Unido, para el que se empleó el nivel NUTS 1. La situación en Irlanda, Dinamarca, Austria, Suecia y Finlandia se examina a nivel nacional. imponen una serie de Estos desgloses limitaciones a nuestro análisis. No permiten tomar en consideración los mecanismos que actúan realmente en determinadas regiones como caracterizadas yacimientos locales de mano de obra o sectores particulares de actividad. Por esta razón, hemos optado por los resultados de nuestros análisis con una visión más genérica one especifica. interpretar factores tales por Crecimiento demográfico en las regiones Se puede ilustrar la diversidad regional de la Unión en función de muchos criterios Uno de los aspectos más visibles es la desigual distribución de la población: un gran porcentaje de la misma se concentra en una parte del territorio relativamente reducida. Resulta asimismo interesante evaluar la posible evolución demográfica, tal y como se presenta en el mapa 1. Permite, entre otras cosas, poner en evidencia las regiones por los modelos demográficos futuros. Este elemento reviste un particular interés ya que, como se mostró en el primer capítulo, una lase caracterizada por un crecimiento demográfico constante y equilibrado de la población en edad de trabajar está dando paso a una fase de "neutralidad demográfica", a la que seguirá pronto una etapa de crecimiento negativo. las diferencias entre lo que respecta a El mapa I presenta el índice de crecimiento de cada región en relación a su población en 1995. Se pueden agrupar las regiones en tres categorías en función de la fase de crecimiento demográfico en que se encuentran. • • • como negativo, la fase de regiones que han alcanzado ^a crecimiento antigua la Alemania del Este, el Sarre y una parte de Westfalia, el norte de Italia, Asturias y Aragón en España y Lorena en Francia; la gran mayoría de las regiones atravesará probablemente un periodo de neutralidad demográfica entre 1995 y 2015; crecimiento constata se finalmente, sostenido en aproximadamente una quinta parte de las regiones, situadas en los mayores núcleos urbanos, así como en las regiones meridionales de España, Francia, Italia, Alemania, el Reino Unido, Bélgica y Grecia. un Resumen futuro En la mayoría de los países de la Unión, el se demográfico crecimiento distribuirá de manera desigual. Un mismo país puede presentar una variedad de situaciones de dinamismo demográfico. Las regiones con características similares tienen tendencia a formar un bloque con las regiones limítrofes. 12 Crecimiento de la población entre 1995 y 2015 Mapa 1 EUR-15 NUTS 2 (UK: NUTS «) (AU. PI. SB: NUTS O) Base 100 « 1995 • <97. 5 BÜ 97. 5*102. 5 102. 5» no I > 110 • Eurostat, Proyecciones demográficas, 1996 - Hipótesis media VU. - -V , tí hi S Cuestiones relacionadas El efecto de polarización en cuanto al crecimiento de la población en las regiones constituye una mueva dimensión que puede afectar a las tendencias económica», sociales y medioambientales incluso comunitarias» nacionales e Resumen • Aunque se manifiesta en todas partes, el envejecimiento de la población se producirá en proporciones y a niveles diferentes, afectando a poblaciones que presentan estructuras de edad inicial muy dispares. Dentro de 20 años, el resultado será una mayor diversidad de las estructuras de edad según las regiones. Envejecimiento de la población las Aunque existen notables diferencias entre regiones según la fase de crecimiento demográfico alcanzado, el envejecimiento es un fenómeno común a todas ellas. Desde 1995, aumenta en todas las zonas la proporción de personas mayores de 65 años. Los resultados de este crecimiento de la población de edad más avanzada se muestran en los mapas 2a y 2b, que presentan el porcentaje de personas de más de 65 años en relación con la población total. La evolución probable de aquí al año 2005 es la siguiente. • Como era de esperar, la tasa de envejecimiento y, sobre todo, la estructura demográfica varían de una región a otra. • La proporción de personas mayores será particularmente elevada en el norte y centro de Italia, donde representarán un cuarto de la población. • Las • En menor medida, se observará asimismo una preponderancia de personas mayores en el norte de España y, de forma más dispersa, en el norte y este de Alemania, Grecia y algunas regiones centrales de Francia regiones que teniendo una población relativamente más joven serán más limitadas en número y más localizadas. Se trata del sur de España y del centro de Portugal, Irlanda, Apulia y Campania en el sur de Italia, el norte de Francia y Flevoland. Los East Midlands, en el Reino Unido, y Alsalcia constituyen bolsas más aisladas. seguirán • El envejecimiento no implica necesariamente una disminución de la población. En 2015, habrá importantes aumentos de población estructura con que demográfica relativamente avanzada. coincidirán de edad una » La combinación de un considerable descenso de la población y una población de edad mucho más avanzada, como se observa en las regiones septentrionales de Italia y España, así como en la antigua Alemania del este, sugiere un importante declive demográfico. » Como se mencionó en el capítulo 1, los flujos resultados migratorios pueden repercutir igualmente sobre las perspectivas futuras. económicos a regional nivel los y Cuestiones relacionadas • El envejecimiento de la población se asocia a menudo a una reducción del porcentaje de jóvenes. En consecuencia, es probables que las tendencias que manifiestan los índices de dependencia disparidades provoquen regionales aún mayores. Estas divergencias configurarán una nueva realidad regional en el ámbito del mercado de trabajo y de las necesidades en materia de vivienda, salud y asistencia. el para sólo en desarrollo sentirse no sino • La polarización de la dependencia podría suponer costes más elevados y mayores de dificultades determinadas regiones. Las consecuencias podrían términos económicos, ecológicos, especialmente si continúa el proceso de urbanización y e*odo rural. Esta situación podría tener repercusiones sobre las políticas estructurales a nivel europeo, as» como sobre los esfuerzos encaminados a promover una mejora de los equilibrios territoriales en el conjunto de la Unión. también 13 C\ Proporción de personas de 65 años y más en relación con la población total en 1995 Mapa 2 a EUR-15 NUTS 2 (UK: NUTS I) f AU,FI«tSB: NUTS») 199S < 16% 16 « 1 8% 18 « 2 0% > 20% Eurostat, Proyecciones demográficas, 1996 - Hipótesis media Efitó-JS^ II ó Proporción de personas de 65 años y más en relación con la población total en 2015 Mapa 2 b EUR-15 NUTS2 (UK:NUTS1) (AU,PIetSE:NUTS«) Eurostat, Proyecciones demográficas, 1996 - Hipótesis media 13 ¿1 Desarrollo regional de la población activa evolución Hemos visto que el número de personas de edad avanzada va a aumentar considerablemente en la mayor parte de la regiones europeas a lo largo de las próximas es décadas. Esta preocupante ya que, simultáneamente, la población que debe sufragar este coste adicional está en retroceso. El mapa 3 muestra, a nivel regional, el año en el que se prevé que la población activa comience a disminuir por razones demográficas o, en otras palabras, las fechas en las que cesará la contribución demográfica neta a la población activa. Se utilizó la misma base metodológica que en el análisis global que se presenta en la primera parte (véase anexo B). • A lo largo de los próximos veinte años algunas zonas geográficas, incluida la totalidad de las regiones meridionales de Alemania, Francia, Italia y el Reino Unido se enfrentarán a una evolución demográfica natural que entrañará una reducción del volumen de la mano de obra. • Tres grandes zonas geográficamente compactas atravesarán la situación exactamente contraria, con una acusada reducción de las reservas de mano de obra de aquí a finales de siglo. Las regiones en cuestión incluyen toda Italia al norte del Molise, todo el norte de España entre Cataluña y Galicia, la parte más septentrional de Alemania, Renania del Nortc-Wcstfalia, el Sarre, Lorena y Flandcs. • El análisis del año en el que la población activa comenzará a decrecer por razones demográficas permite identificar dos momentos críticos: por una parte, muchas regiones experimentarán una inversión de las tendencias dominantes antes o poco después de principios del próximo siglo. Por otra parte, muchas regiones experimentarán este fenómeno después de 2010. Sólo unas pocas regiones verán invertirse las tendencias dominantes en el transcurso del periodo que va de 2000 a 2010. Resumen Existe entre las regiones una diferencia de diez años en cuanto a la reducción de las reservas de mano de obra. grupos regiones Varios han de experimentado ya una disminución de la la población contribución demográfica a activa. , lo que aumenta el riesgo de escasez de mano de obra en ciertas áreas. Cuestiones relacionadas * La perspectiva de una inversión de las las tendencias demográficas que dividen regiones europeas» plantea naturalmente la cuestión de la movilidad, * La de las refuerza situación demográfica la necesidad políticas proseguir estructurales nacionales y comunitarias a fin de promover un uso más eficaz de los recursos disponibles por medio del aumento del nivel de cuaiificación de la mano de obra, la promoción de inversiones productivas y la movilidad de todos los factores. variedad * La movilización de las reservas de mano de la disponibilidad de una obra permitirá amplia y cualificaciones. Convendrá, pues, tomar en consideración la adopción de una política de formación que se ajuste a las especificidades de las economías regionales. aptitudes de 14 Año en el que comenzará a disminuir la población activa por razones demográficas Mapa 3 ^<ff ¡WW EUR-15 NUTSÎ(UK. NUTSt) (AU. FÎ*SK:NUTSO) Año fi entre 1995 y 1999 g| entre 2000 y 2004 |p entre 2005 y 2009 entre 2010 y 2014 • f¥l no antes de 2015# Eurostat, Proyecciones demográficas, 1996 - Hipótesis media V /^i b,\ s Envejecimiento de la población tai edad de trabajar envejecimiento que Otro aspecto del tiene repercusiones sobre el mercado de trabajo es el envejecimiento de las reservas de mano de obra. En esta sección, las estimaciones se basan en la población de edades comprendidas entre 15 y 64 años, única categoría para la que se dispone de estadísticas. El mapa 4 muestra el índice de envejecimiento, con una tasa de crecimiento del grupo de edad entre 50 y 64 años en relación con la población total que va del 105% al 160% entre 1995 y 2015: • Las regiones francesas, neerlandesas, belgas c irlandesas presentan tasas muy elevadas de envejecimiento de la población en edad de trabajar. • Las regiones cuya población es ya de edad avanzada (Alemania y norte de Italia) muestran un envejecimiento más moderado de la población activa. • Con la de tasa independencia de envejecimiento, el análisis de la estructura de edades de la población activa (porcentaje que representan las personas mayores de 45 años en el grupo de edad entre 15 y 64 años) indica que, dentro de veinte años, es probable que las regiones alemanas tengan la población en edad de trabajar de mayor edad de la Unión. Más del 40% de las personas de más de 45 años que forman parte del grupo entre 15 y 64 años se encontrarán en estas regiones. • En casi todas las demás regiones, el grupo de edad entre 45 y 64 años representará más de un tercio de la población en edad de trabajar. • En 2015, una proporción menor, el 25%, se registrará únicamente en cuatro zonas aisladas: el sur de España, Irlanda, Bretaña, Norte-Pas- de-Calais y la mitad de las regiones del Benelux. Resumen Junto con el descenso de la contribución demográfica, el envejecimiento generalizado de la población en edad de trabajar aumenta la importancia regional de este fenómeno para el mercado de trabajo. En general, Alemania e Italia muestran un envejecimiento más acusado de la población en edad de trabajar. Salvo determinadas fenómeno afecta a europeas. zonas aisladas, las todas el regiones Cuestiones relacionadas En el ámbito económico y dado que el fenómeno del envejecimiento de la población en edad de trabajar se deja sentir de forma más acusada a nivel regional, podrían necesitarse acciones especificas en función de las especializaciones las y condiciones del mercado trabajo regionales. sectoriales de términos sociales más generales y En características las dependiendo necesarias demográficas, políticas específicas para las demandas regionales en sectores tales como la vivienda y la asistencia sanitaria. de podrían satisfacer ser 15 Crecimiento de la población de 50 a 64 años de edad entre 1995 y 2015 Mapa 4 EUR-15 NUTS2 (AU,FletSE:NUTS0) Base 100 « 1995 < 107. 5 • ÜÜ 107. 5 • 125 H 125 m 142. 5 > 142. 5 • Eurostat, Proyecciones demográficas, 1996 - Hipótesis media (¿) dis Conclusión Se identificaron tres tendencias subyacentes relativas a los efectos demográficos: 1. Considerable disparidad entre las situaciones nacional y regional. 2. Polarización de ciertas tendencias demográficas y económicas que inciden en el proceso de convergencia. 3. Posibles desequilibrios demográficos que podrían desestabilizar el funcionamiento del mercado de trabajo a causa de la escasez de mano de obra. Aunque cualquiera de las hipótesis relativas a los modelos demográficos que las regiones seguirán en el futuro suscintan ciertas incertidumbres, parece probable que el próximo siglo planteará a la Unión nuevos desafíos en este ámbito. Las políticas nacionales y comunitarias deberán garantizar el máximo aprovechamiento de los yacimientos de mano de obra en aquellas regiones donde sean escasos y la creación de nuevas oportunidades de empleo en las zonas con reservas cxcedcnlarias y un desempleo persistentemente alto. Si bien la economía de mercado entraña necesariamente un cierto grado de movilidad geográfica, el principal desalío para el futuro consistirá en encontrar la forma de garantizar la movilidad profesional de la mano de obra en un contexto de rápido cambio tecnológico, para lo que será necesario facilitar la adquisición de las cualificaciones necesarias. 16 PARTE 3 Tendencias demográficas en los Estados candidatos. La ampliación de la Unión constituye uno de los principales jalones en el proceso de integración europea. A lo largo de los próximos años, al menos algunos de los 12 países candidatos actuales podrían convertirse en Estados miembros de la Unión Europea (véase en la Introducción la nota a pie de página relativa a Malta). De ahí la conveniencia de completar nuestro esquema de los principales retos demográficos a los que se enfrenta la Unión con un breve examen del futuro de estos países en términos demográficos. Nuestro análisis no pretende ser detallado, sino que tratamos de identificar los puntos en los que estos países convergen o divergen, tanto entre sí, como con relación a los actuales Estados miembros de la Unión, en función de los desafíos que su respectiva evolución demográfica podría plantear. Tendencias demográficas generales ¿Cuál es la situación demográfica de estos países en proceso de transición económica? El gráfico S presenta un indicador inicial, que mide la tasa de crecimiento de la población entre 1995 y 2015 Se constata crecimiento ausencia una prácticamente generalizada: • Mientras que entre 1995 y 2015 la Unión experimentará, a pesar* de la desaceleración demográfica, un aumento de la población, sólo cuatro países candidatos compartirán esta la República Eslovaca. tendencia: Polonia, Chipre y Malta. de • Si se excluyen Chipre y Malta, cuyos aumentos, en razón de su escasa población, no son comparables a los demás, todos los países candidatos tendrán un crecimiento demográfico inferior al de la Unión. Gráfico 9 - Estados candidatos Crecimiento total de la población entre 1995 y 2015 (base 100 en 1995) o CN I LO O) O) 130 120 110 100 = 100 en 1995 ~ 90 L- 80 70 + 60 Fuentes: Naciones Unidas, World Population Prospect 1996 (Estados candidatos) 1996, Hipótesis básica (ElIRIS) Eurostat, Proyecciones demográficas La población en edad de trabajar ¿Cuáles serán las repercusiones de la evolución demográfica sobre el mercado de trabajo en los países candidatos? Como en los análisis anteriores, las principales conclusiones pueden extraerse de dos indicadores: los índices de dependencia y el crecimiento de la población en edad de trabajar. Los resultados, que figuran en el gráfico 10, permiten extraer las siguientes conclusiones: Algunos de los países que experimentarán una disminución de total en el transcurso de los próximos veinte años, también sufrirán, en el mismo periodo, un acusado descenso de la población en edad de trabajar. la población 17 En Polonia y la población en edad de trabajar crecerá a un ritmo más rápido que la población total. la República Eslovaca, países Los coeficientes de dependencia ofrecen una visión más pormenorizada de las diferencias al entre por los envejecimiento demográfico En países candidatos, las personas de edad avanzada es inferior a la que respecta todos la dependencia de lo que se registra en la Unión. Cinco de ellos presentan, sin embargo, un porcentaje de personas mayores superior al de jóvenes, con índices de dependencia relativamente elevados (Estonia, Hungría, Eslovcnia, Bulgaria y la República Checa). Polonia y la República Checa ocupan una posición destacada entre los países con una estructura demográfica más joven. Gráfico 10 - Estados candidatos Indicadores de desarrollo para la población en edad de trabajar (15 a 64 años) entre 1995 y 2015 10a - índice de crecimiento para la población en edad de trabajar (base 100 en 1995) = 100 en 1995 130 rjJ 120 o> 2 no te loo § 90 80 70 60 ce. c o ce oc > LU 10b - índices de dependencia en 2015 dpe = dep. de las personas de edad (65+/15-64); dj=dep. de los jóvenes (0-14/15-64); dt=dep. total (de+dj) 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% illllll Ü o. g C? ? 0,71 0,9 1,05 1,03 1,23 H= 0,69 0,89 Número de personas de más de 65 años por cada joven (0-14 años) Fuentes: Naciones Unidas, World Population Prospect ¡996 (Estados candidatos) 1996, Hipótesis básica (EUR 15) - Eurostat, Proyecciones demográficas IS Características demográficas El ritmo de crecimiento de la población es más lento en la mayoría de los países de Europa oriental debido a las bajas tasas de fecundidad, la fuerte tasa de mortalidad y los importantes flujos migratorios observados en el transcurso de los últimos años. Las tasas de fecundidad general descendieron considerablemente durante la última década, situando a algunos de estos países a niveles inferiores a la media de la UE. Sin embargo, el envejecimiento de la población no es en estos países tan pronunciado debido a que presentan tasas de mortalidad relativamente más altas, que afectan a los niños menores de un año (altas tasas de mortalidad infantil) y a las personas de edad más avanzada. El gráfico 11 indica la posición de cada país con relación a dos variables que. por lo general, sirven como indicadores de desarrollo. • Dejando de lado los casos ¡Hípicos de Malla y Chipre, que han seguido modelos de desarrollo económico y social muy diferentes a los de los otros diez países candidatos, serán necesarios considerables esfuerzos para alcanzar el objetivo de reducir la tasa de mortalidad. • Eslovcnia y la República Checa parecen respecto y infantil haber hecho progresos al presentan inferiores a 10 por 1000. tasas de mortalidad • Rumania presenta una lasa de mortalidad infantil muy elevada y una esperanza de vida bastante baja. Junto con los países bálticos, presenta los peores resultados en materia de esperanza de vida. Gráfico 11 - Estados candidatos Tasas de mortalidad infantil y esperanza de vida en 1995 • Rumania Letón ¡a. Hungría Î. Estonia Lituania Bulgaria • i Polonia • ! Rep. Eslovaca • I Rep. Choc E slovenia Malta Chipre • EUR15 25 O 20 — 15 42 c •O 10 •o £ 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 Esperanza de vida Fuentes: Naciones Unidas, World Population Prospect 1996 (Estados candidatos) - Eurostat, Proyecciones demográficas 1997 (EUR15) Conclusión A pesar de que intervendrá más tarde y en menor medida, el envejecimiento de la población afectará igualmente a los países de Europa oriental. En la mitad de ellos, las tendencias demográficas han empezado ya a ejercer una mayor presión sobre los sistemas de protección social, no exentos de dificultades en la actualidad. Estos países experimentarán asimismo una disminución, en ocasiones considerable, de la población en edad de trabajar, lo que suscitará dificultades de la misma naturaleza que las que enfrentará la Unión Europea con posterioridad a 2010. Será necesario movilizar las reservas de mano de obra para permitir un crecimiento sostenido en el futuro. La evolución en Polonia y en la República Checa podría ser algo diferente. Serán necesarios un crecimiento demográfico y una creación de empleo sostenidos. En estos países, las disparidades entre los núcleos urbanos y rurales podrían plantear dificultades particulares Estos países se verán asimismo enfrentados a otros desafíos, especialmente en el ámbito de la salud, a fin de mejorar sus altas tasas de mortalidad. 19 ANEXO A. HIPÓTESIS DE EVOLUCIÓN FUTURA DE LA POBLACIÓN DE LA UE (1995-2015) 1995 1. 50 1. 42 1. 45 1. 42 1. 50 Promedio de hijos por mujer 2000 1. 75 1. 40 1. 55 1. 40 1. 75 2005 1. 87 1. 40 1. 60 1. 40 1. 87 2010 1. 91 1. 40 1. 63 1. 40 1. 91 Esperanza de vida en el momento del nacimiento (hombres) 1995 74. 3 73. 5 73. 9 74. 3 73. 5 2000 75. 5 73. 9 74. 7 75. 5 73. 9 2005 76. 9 74. 3 75. 6 76. 9 74. 3 2010 78. 1 74. 7 76. 4 78. 1 74. 7 Esperanza de vida en el momento del nacimiento (mujeres) 1995 80. 7 80. 1 80. 4 80. 7 80. 1 2000 81. 7 80. 5 81. 1 81. 7 80. 5 2005 82. 7 80. 9 81. 9 82. 7 80. 9 2010 83. 7 81. 3 82. 5 83. 7 81. 3 2015 1. 92 1. 41 1. 64 1. 41 1. 92 2015 79. 2 75. 0 77. 2 79. 2 75. 0 2015 84. 4 81. 5 83. 1 84. 4 81. 5 Saldo migratorio anual (en miles) 1995-1999 934 527 719 527 934 2000-2004 977 391 654 391 977 2005-2009 840 388 605 388 840 2010-2014 788 396 592 396 788 Alta Baja Básica Mayores Jóvenes Alta Baja Básica Mayores Jóvenes Alta Baja Básica Mayores Jóvenes Alto Bajo Básico Mayores Jóvenes ¿Û B. MÉTODO DE CALCULO DE LOS EFECTOS DEMOGRÁFICO Y ETOLOGICO (EFECTO DE LA TASA DE ACTIVIDAD) EN LA EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN ACTIVA Tomando como base la población de edades comprendidas entre los 15 y los 64 años, desglosada por edad y sexo en 1995, así como proyecciones demográficas para la población de edades comprendidas entre 15 y 64 años, desglosada por edad y sexo, hasta 2015, para cada sexo tenemos: para Pt P, t a,,t = = = población entre 15 y 64 años el año 1 población de i años de alad en el año t (i entre 5 y 64 años) porcentaje del complemento de edad i en el complemento del grupo de edad 15-64 años en el año t, donde el vector ( a i s, aM)t define la estructura por edad en el año t, de forma que y para ía¡t = PAit = - PAt P¡. i / Pi = a¡,t con £ CTj = 1 para ci año t índice de actividad para la edad i en el año t población activa de edad i en el año t población activa total ( 15 a 64 años) en el año t las siguientes relaciones: PAlt = í a. tx P¡t = í a1 tx cj¡,t x Pt PAt = Si <ía,,tx Oi,txPt) y la siguiente variación de la población activa entre dos fechas diferentes: APA = Sj (ía, x aiXAP) + E¡ (íai x N. at x P) + £¡ (Aía4 x a¡ x P) + i: efecto demográfico efecto del índice de actividad residual que es la suma de dos efectos: • un efecto del índice de actividad, expresado por la variación de la población activa con un complemento constante del grupo de edad entre 15 y 64 y una estructura de edad constante; expresa el grado de participación en la vida profesional de un determinado complemento: • un efecto demográfico, expresado por la variación de la población activa con una tasa de actividad constante por año de edad y una estructura de edad constante; este efecto demográfico combina un efecto ligado al complemento y un efecto ligado a su composición por edades. Al aplicar este método a cada uno de los países de la Unión, el factor residual s, ligado al carácter discreto de la serie cronológica, no sobrepasó nunca un 2,5% de la variación total. No se tuvo en cuenta para el análisis de los resultados. «2/ ISSN 0257-9545 COM(97) 361 final DOCUMENTOS ES 04 05 16 N° de catálogo : CB-CO-97-361-ES-C ISBN 92-78-22715-3 Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas L-2985 Luxemburgo ai


title: 97/527/EG: Beschikking van de Commissie van 9 juli 1997 inzake gemeenschappelijke technische voorschriften voor de telefonietoepassingseisen voor openbare pan-Europese cellulaire digitale landmobiele communicatie (tweede uitgave) (Voor de EER relevante tekst)

eurovoc_concepts:
computer terminal
harmonisation of standards
radio telecommunications
technical regulations
telecommunications

formats: html pdfa1b print


title: 97/523/EC: Commission Decision of 9 July 1997 on a common technical regulation for the general terminal attachment requirements for digital enhanced cordless telecommunications (DECT) (edition 2) (Text with EEA relevance)

eurovoc_concepts:
computer terminal
harmonisation of standards
information system
radio telecommunications
technical regulations
telecommunications

text: L_1997215EN. 01004801. xml 7. 8. 1997    EN Official Journal of the European Communities L 215/48 COMMISSION DECISION of 9 July 1997 on a common technical regulation for the general terminal attachment requirements for digital enhanced cordless telecommunications (DECT) (edition 2) (Text with EEA relevance) (97/523/EC) THE COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES, Having regard to the Treaty establishing the European Community, Having regard to Council Directive 91/263/EEC of 29 April 1991 on the approximation of the laws of the Member States concerning telecommunications terminal equipment, including the mutual recognition of their conformity (1), as amended by Directive 93/68/EEC (2), and in particular Article 6 (2), second indent, thereof, Whereas the Commission has adopted the measure identifying the type of terminal equipment for which a common technical regulation is required, as well as the associated scope statement; Whereas the corresponding harmonized standards, or parts thereof, implementing the essential requirements which are to be transformed into common technical regulations should be adopted; Whereas in order to ensure continuity of access to markets for manufacturers, it is necessary to lay down transitional provisions regarding equipment approved under Commission Decision 94/471/EC ( (3)); Whereas Decision 94/471/EC should be repealed with effect from the end of the transitional period; Whereas the common technical regulation adopted in this Decision is in accordance with the opinion of ACTE, HAS ADOPTED THIS DECISION: Article 1 1. This Decision shall apply to digital enhanced cordless telecommunications (DECT) terminal radio equipment which operates in the 1 880 to 1 900 Mhz frequency band falling within the scope of the harmonized standard identified in Article 2 (1). 2. This Decision establishes a common technical regulation covering the general attachment requirements for terminal equipment referred to in paragraph 1. Article 2 1. The common technical regulation shall include the harmonized standard prepared by the relevant standardization body implementing to the extent applicable the essential requirements referred to in Article 4 (c), (d), (e) and (f) of Directive 91/263/EEC. The reference to the standard is set out in the Annex. 2. Terminal equipment covered by this Decision shall comply with the common technical regulation referred to in paragraph 1, shall meet the essential requirements referred to in Article 4 (a) and (b) of Directive 91/263/EEC, and shall meet the requirements of any other applicable directives, in particular Council Directives 73/23/EEC (4) and 89/336/EEC (5). Article 3 Notified bodies designated for carrying out the procedures referred to in Article 9 of Directive 91/263/EEC shall, as regards terminal equipment covered by Article 1 (1) of this Decision, use or ensure the use of the harmonized standard referred to in Article 2 (1) within six months after the notification of this Decision at the latest. Article 4 1. Decision 94/471/EC shall be repealed with effect from the date six months after the notification of this Decision. 2. Terminal equipment, approved under Decision 94/471/EC may continue to be placed on the market and put into service provided that such approval is granted no later than six months after the notification of this Decision. Article 5 This Decision is addressed to the Member States. Done at Brussels, 9 July 1997. For the Commission Martin BANGEMANN Member of the Commission (1)  OJ No L 128, 23. 5. 1991, p. 1. (2)  OJ No L 220, 31. 8. 1993, p. 1. (3)  OJ No L 194, 29. 7. 1994, p. 89. (4)  OJ No L 77, 26. 3. 1973, p. 29. (5)  OJ No L 139, 23. 5. 1989, p. 19. ANNEX Reference to the harmonized standard applicable The harmonized standard referred to in Article 2 of the Decision is: radio equipment and systems (RES); digital enhanced cordless telecommunications (DECT); general terminal attachment requirements ETSI European Telecommunications Standards Institute ETSI Secretariat TBR 6, Edition 2 — January 1997 (excluding the foreword) Additional information The European Telecommunications Standards Institute is recognized according to Council Directive 83/189/EEC (1). The harmonized standard referred to above has been produced according to a mandate issued in accordance with relevant procedures of Council Directive 83/189/EEC. The full text of the harmonized standard referenced above can be obtained from: European Telecommunications Standards Institute, 650, Route des Lucioles, F-06921 Sophia Antipolis Cedex. Commission of the European Communities DG XIII/A/2 — (BU 31 1/7) Rue de la Loi 200/Wetstraat 200, B-1049 Bruxelles/Brussels. (1)  OJ No L 109, 26. 4. 1983, p. 8


title: 97/527/CE: Decisão da Comissão de 9 de Julho de 1997 relativa a um regulamento técnico comum para os requisitos das aplicações de telefonia das comunicações móveis terrestres digitais celulares públicas pan- europeias (edição 2) (Texto relevante para efeitos do EEE)


title: Det Økonomiske og Sociale Udvalgs udtalelse om »Kommissionens meddelelse til Rådet, Europa-Parlamentet, Det Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget om "Europa i spidsen for det globale informationssamfund: Rullende handlingsplan"«

eurovoc_concepts:
European social policy
action programme
information technology
new technology
telecommunications


title: Opinion of the Economic and Social Committee on the 'Communication from the Commission to the Council and the European Parliament on the present and proposed Community role in combating tobacco consumption'

eurovoc_concepts:
action programme
disease prevention
public health
smoking
tax system


title: Komisjoni otsus, 9. juuli 1997, Euroopa digitaalse juhtmeta telekommunikatsioonisüsteemi (DECT) telefonirakendustele esitatavate nõuete ühise tehnilise normi kohta (2. väljaanne)EMPs kohaldatav tekst

eurovoc_concepts:
computer terminal
harmonisation of standards
radio telecommunications
technical regulations
telephone
transmission network

formats: html pdf print

text: 176 ET Euroopa Liidu Teataja 13/19. kd 31997D0524 L 215/50 EUROOPA ÜHENDUSTE TEATAJA 13. 8. 1997 KOMISJONI OTSUS, 9. juuli 1997, Euroopa digitaalse juhtmeta telekommunikatsioonisüsteemi (DECT) telefonirakendustele esitatavate nõuete ühise tehnilise normi kohta (2. väljaanne) (EMPs kohaldatav tekst) (97/524/EÜ) EUROOPA ÜHENDUSTE KOMISJON, võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut, 2. Käesoleva otsusega kehtestatakse lõikes 1 nimetatud lõpp- seadmete telefonirakendustele esitatavate nõuete ühine tehniline norm. võttes arvesse nõukogu 29. aprilli 1991. aasta direktiivi 91/263/EMÜ telekommunikatsioonivõrgu lõppseadmeid käsitle- vate liikmesriikide õigusaktide ühtlustamise ja nende seadmete tunnustamise kohta, (1) viimati nõuetekohasuse vastastikuse muudetud direktiiviga 93/68/EMÜ, (2) eriti selle artikli 6 lõike 2 teist taanet,ing arvestades, et: komisjon on vastu võtnud meetme sellise lõppseadmetüübi kindlaksmääramise kohta, mille jaoks nõutakse ühist tehnilist normi, ning selgituse kõnealuse normi reguleerimisala kohta; tuleks vastu võtta vastavad ühtlustatud standardid või nende osad, millega rakendatakse ühisteks tehnilisteks normideks muudetavaid olulisi nõudeid; tootjate turulepääsu järjepidevuse tagamiseks on vaja komisjoni otsuse 94/472/EÜ (3) alusel kinnitatud seadmete kohta kehtes- tada üleminekusätted; otsus 94/472/EÜ tuleks alates üleminekuperioodi lõpust kehte- tuks tunnistada; käesoleva otsusega vastuvõetav ühine tehniline norm on koos- kõlas ACTE arvamusega, ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE: Artikkel 1 Käesolevat otsust kohaldatakse sagedusalas 1 880–1 900 1. MHz töötavate Euroopa digitaalse juhtmeta telekommunikat- sioonisüsteemi suhtes, mis on mõeldud ühendamiseks üldkasutatava telekommunikatsiooni- võrguga ja mis kuuluvad artikli 2 lõikes 1 nimetatud ühtlusta- tud standardi reguleerimisalasse. raadiolõppseadmete (DECT) Artikkel 2 1. Ühine tehniline norm sisaldab asjaomase standardiorgani- satsiooni koostatud ühtlustatud standardit ja rakendab kohalda- tavuse piires direktiivi 91/263/EMÜ artikli 4 punktis g nimeta- tud olulisi nõudeid. Viide standardile on esitatud lisas. 2. Käesoleva otsuse reguleerimisalasse kuuluvad lõppsead- med on kooskõlas lõikes 1 nimetatud ühise tehnilise normiga ning vastavad direktiivi 91/263/EMÜ artikli 4 punktides a ja b nimetatud olulistele nõuetele ja kõigis muudes kohaldatavates direktiivides, ja 89/336/EMÜ (5) sätestatud nõuetele. 73/23/EMÜ (4) direktiivides eelkõige Artikkel 3 Käesoleva direktiivi artikli 1 lõikes 1 osutatud lõppseadmete puhul kasutavad direktiivi 91/263/EMÜ artiklis 9 nimetatud menetlusi teostama määratud teavitatud asutused artikli 2 lõi- kes 1 nimetatud ühtlustatud standardit või tagavad selle kasu- tamise hiljemalt kuue kuu möödumisel käesoleva otsuse teata- vakstegemisest. Artikkel 4 Otsus 94/472/EÜ tunnistatakse kehtetuks kuue kuu möö- 1. dumisel käesoleva otsuse teatavakstegemisest. 2. Otsuse 94/472/EÜ kohaselt kinnitatud lõppseadmeid võib jätkuvalt siseriiklikule turule viia ja kasutusele võtta, kui kõne- alune kinnitus on antud hiljemalt kuus kuud pärast käesoleva otsuse teatavakstegemist. (1) EÜT L 128, 23. 5. 1991, lk 1. (2) EÜT L 220, 31. 8. 1993, lk 1. (3) EÜT L 194, 29. 7. 1994, lk 91. (4) EÜT L 77, 26. 3. 1973, lk 29. (5) EÜT L 139, 23. 5. 1989, lk 19. 13/19. kd ET Euroopa Liidu Teataja 177 Käesolev otsus on adresseeritud liikmesriikidele. Artikkel 5 Brüssel, 9. juuli 1997 Komisjoni nimel komisjoni liige Martin BANGEMANN LISA Viide kohaldatavale ühtlustatud standardile Otsuse artiklis 2 viidatakse järgmisele ühtlustatud standardile: Raadioseadmed ja -süsteemid; Euroopa digitaalne juhtmeta telekommunikatsioonisüsteem (DECT); lõppseadmete üldised ühendamisnõuded; telefonirakendused ETSI Euroopa Telekommunikatsiooni Standardiinstituut ETSI sekretariaat TBR 10, 2. väljaanne – jaanuar 1997 (eessõna välja arvatud) Lisateave Euroopa Telekommunikatsiooni Standardiinstituut on tunnustatud direktiiviga 83/189/EMÜ. (1) Eespool nimetatud ühtlustatud standard on koostatud nõukogu direktiivis 83/189/EMÜ sätestatud asjaomase korra kohaselt. Eespool nimetatud ühtlustatud standardi tervikteksti võib saada järgmistelt aadressidelt: Euroopa Telekommunikatsiooni Standardiinstituut 650, Route des Lucioles, F-06921 Sophia Antipolis Cedex. Euroopa Ühenduste Komisjon DG XIII/A/2 – (BU 31 1/7) Rue de la Loi 200/Wetstraat 200, B-1049 Bruxelles/Brussel. (1) EÜT L 109, 26. 4. 1983, lk 8


title: Udtalelse fra Kommissionen i henhold til EF-traktatens artikel 189 B, stk. 2, litra d), om Europa-Parlamentets ændringerne til Rådets fælles holdning til forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning om foranstaltninger mod emission af forurenende luftarter og partikler fra forbrændingsmotorer til montering i mobile ikke-vejgående maskiner

eurovoc_concepts:
air quality
approximation of laws
construction equipment
motor vehicle
pollution control measures

text: KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER Bruxelles, den 09. 07. 1997 KOM(97) 354 endelig udg. 95/0209 (COD) UDTALELSE FRA KOMMISSIONEN i henhold til EF-traktatens artikel 189 B, stk. 2, litra d), om Europa-Parlamentets ændringerne til Rådets fælles holdning til forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning om foranstaltninger mod emission af forurenende luftarter og partikler fra forbrændingsmotorer til montering i mobile ikke-vejgående maskiner OM ÆNDRING AF KOMMISSIONENS FORSLAG i henhold til EF-traktatens artikel 189 A, stk. 2 1. Indledning - Forslaget [KOM(95) 350 endelig udg. - 95/0209 (COD)]1 blev forelagt for Rådet og Europa-Parlamentet den 7. 9. 1995. - Det Økonomiske og Sociale Udvalg afgav udtalelse den 28. februar 19962. - Europa-Parlamentet godkendte forslaget ved førstebehandlingen den 25. 10. 1995 uden ændringsforslag'. - Den 25. juni 1996 nåede Rådet til en enstemmig fælles holdning om direktivet. Den 20. 1. 1997 fastlagde Rådet, i overensstemmelse med EF-traktatens artikel 189B, stk. 2, andet afsnit, formelt sin fælles holdning (nr. 15/97) om Kommissionens forslag 4. - Ved andenbehandlingen vedtog Europa-Parlamentet den 13. maj 1997 tre ændringsforslag til den fælles holdning. 2. Direktivets formål Forslaget har til formål at begrænse luftforureningen fra en hidtil ureguleret sektor af stigende betydning. Formålet er således at opnå et højt beskyttelsesniveau for sundheden og miljøet, samtidig med at der bidrages til gennemførelsen af det indre marked ved at fastlægge ensartede emissionsnormer, der skal overholdes af nye forbrændingsmotorer, der skal monteres i mobile ikke-vejgående maskiner. Påvirkningen af miljøet fra denne kilde var allerede betydelig i 1990, men prognoser for år 2010 viser, at dens andel af bidraget til forurening vil stige forholdsvis dramatisk på grund af betydelige reduktioner i forureningen fra vejtransport. Betydningen af denne forureningskilde understreges af, at partikelemissionerne, selv om vi går ud fra, at forslaget vedtages, og der opnås en væsentlig begrænsning af emissionerne fra maskinernes nye motorer - og fra landbrugstraktorernes motorer ved hjælp af et lignende forslag, der for øjeblikket er under udarbejdelse - vil være næsten lige så store, som dem der hidrører fra alle vejgående motorkøretøjer. Emissionen af nitrogenoxider vil være på omkring to tredjedele af den, der hidrører fra landevejstransport. Nylige undersøgelser vedrørende den europæiske luftkvalitet i forbindelse med auto/olie-programmet har vist, at begrænsning af emissionerne af disse stoffer fra alle kilder er en topprioritet. Ifølge direktivforslaget skal der gradvis indføres strenge emissionsnormer i to trin efter en stram tidsplan. Det første trin bør finde virkning fra september 1998, og det andet trin bør afvikles i perioden januar 2001 til december 2003. Det er derfor vigtigt at forslaget vedtages i tide til at opnå den størst mulige emissionsbegrænsning og til at 1 EFT C 328 af 7. 12. 1995, s. 1. 2 EFT C 153 af 28. 5. 1996, s. 2. 3 EFT C 308 af 20. 11. 1995, s. 29. 1EFTC 123 af 21. 4. 1997, s. 1. Z undgå den yderligere forsinkelse, der kan opstå, hvis væsentlige ændringer af forslaget skulle blive nødvendige for at tilpasse det til en ny tidsplan. 3. Kommissionens holdning til de ændringsforslag, som Parlamentet foreslog ved andenbehandlingen Kommissionen accepterer ændringsforslag nr. 1 (til den nye betragtning 21 a), som henviser til den indgåede "modus vivendi" ved at indsætte en relevant betragtning i Kommissionens ændrede forslag. Ændringsforslag nr. 3 (til artikel 14) og nr. 4 (til artikel 15) kan ikke accepteres: Ændringsforslag nr. 3 er ikke foreneligt med de eksisterende regler for udvalgsprocedurer og ville kræve en ændring af de gældende retsforskrifter vedrørende udvalgsprocedurer. Ændringsforslag nr. 4 vedrører den type udvalgsprocedure, der skal anvendes ved tilpasningen til den tekniske udvikling. Kommissionen er principielt tilhænger af den fremgangsmåde, som Parlamentet har foreslået, med at anvende et rådgivende udvalg. For at fa forslaget vedtaget inden for en rimelig frist har Kommissionen imidlertid accepteret et udvalg af type lib efter anmodning fra Rådet. Denne procedure skaber ikke uoverkommelige problemer for en smidig forvaltning og tilpasning af direktivet. 4. Ændret forslag Efter Europa-Parlamentets andenbehandling af direktivforslaget ændrer Kommissionen hermed direktivforslaget, således at der medtages et af de tre ændringsforslag, som Europa-Parlamentet vedtog den 13. maj 1997. Ændringerne er vist i bilag I. 3 BILAG I ÆNDRET FORSLAG TEL EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning om foranstaltninger mod emission af forurenende luftarter og partikler fra forbrændingsmotorer til montering i mobile ikke-vejgående maskiner Rådets fælles holdning Ændret forslag Ny betragtning nr. 21a (ifølge ændringsforslag nr. 1) Europa-Parlamentet. Rådet og Kommissionen indgik den 20. december 19945 en modus vivendi vedrørende gennemførelsesforanstaltningerne til retsakter vedtaget efter fremgangsmåden i traktatens artikel 189 B. • EFT C 102 af 4. 4. 1996, s. 1. k ISSN 0254-1459 KOM(97) 354 endelig udg. DOKUMENTER DA 14 06 15 Katalognummer : CB-C0-97-341-DA-C ISBN 92-78-22364-6 Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer L-2985 Luxembourg 5"


title: Opinion of the Economic and Social Committee on the 'Proposal for a Council Regulation (EC) laying down certain technical measures for the conservation of fishery resources in the waters of the Baltic Sea, the Belts and the Sound'

eurovoc_concepts:
Baltic Sea
codification of EU law
conservation of fish stocks
fishery resources
fishing regulations


title: Avis du Comité économique et social sur «Un système commun de TVA - un programme pour le Marché unique»

eurovoc_concepts:
VAT
competition
fiscal policy
single market
tax harmonisation


title: Parere del Comitato economico e sociale in merito alla «Comunicazione della Commissione: L'analisi comparativa della competitività - uno strumento destinato agli operatori economici ed alle autorità»

eurovoc_concepts:
European industrial area
competitiveness
economic analysis
productivity
statistics