title: Έκθεση που αφορά την εφαρμογή του Κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2299/89 του Συμβουλίου σχετικά με έναν κώδικα συμπεριφοράς για τα ηλεκτρονικά συστήματα κράτησης θέσεων (ΗΣΚ)

eurovoc_concepts:
air transport
code of conduct
computer system
consumer information
reservation

text: -it -te ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ Βρυξέλλες, 09. 07 |997 ΓΌΜ(97) 246 τελικό 97/0148 (SYN) ΕΚΟΕΣΗ ΠΟΥ ΑΦΟΡΑ ΤΗΝ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΟΥ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΟΚ) ΑΡΙΘ. 2299/89 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΕΝΑΝ ΚΩΔΙΚΑ ΣΥΜΠΕΡΙΦΟΡΑΣ ΓΙΑ ΤΑ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΑ ΣΥΣΤΗΜΑΤΑ ΚΡΑΤΗΣΗΣ ΘΕΣΕΩΝ (ΗΣΚ) ΙΙρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΚ) TOY SYMBQYA1QY που τροποποιεί τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 2299/99 του Συμβουλίου σχετικά μβ έναν κώδικα συμπεριφοράς για τα ηλεκτρονικά συστήματα κράτησης σεσεων (ΗΣΚ) (υποβληθείσες από την Ιίπιτροπή) ΕΚΘΕΣΗ ΠΟΥ ΑΦΟΡΑ ΤΗΝ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΟΥ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΟΚ) ΑΡΙΘ. 2299/89 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΕΝΑΝ ΚΩΔΙΚΑ ΣΥΜΠΕΡΙΦΟΡΑΣ ΓΙΑ ΤΑ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΑ ΣΥΣΤΗΜΑΤΑ ΚΡΑΤΗΣΗΣ ΘΕΣΕΩΝ (ΗΣΚ) Περιεχόμενα Ι. II. Εισαγωγή Εφαρμογή του κώδικα συμπεριφοράς Ν!. Ανάγκη για τροποποίηση του κώδικα συμπεριφοράς 2 Ι. Εισαγωγή Τα ηλεκτρονικά συστήματα κράτησης θέσεων ΗΣΚ αποτελούν σημαντικά μέσα για την διανομή υπηρεσιών αερομεταφορών και μπορούν κατά συνέπεια να διαδραματίσουν νευραλγικό ρόλο για την αύξηση του ανταγωνισμού μεταξύ των αερομεταφορέων. Προσφέρουν στους πελάτες τη δυνατότητα άμεσης πρόσβασης σε ευρύ φάσμα πληροφοριών σχετικά με τα δρομολόγια πτήσεων και τους ναύλους των αερομεταφορέων καθώς και τη δυνατότητα άμεσης βεβαίωσης κράτησης. Ωστόσο, τα ΗΣΚ μπορούν να χρησιμοποιηθούν για να αποτραπεί ή να παρεμποδιστεί ο ανταγωνισμός. Τούτο είναι δυνατό, πρώτον, με τη διακριτική μεταχείριση που συνίσταται σε αποτροπή ή περιορισμό της πρόσβασης σε ΗΣΚ και, δεύτερον, μέσω της αρχιτεκτονικής του συστήματος, δηλαδή με τον σχεδιασμό των ΗΣΚ κατά τρόπο ώστε οι πληροφορίες που προσφέρουν σχετικά με τις πτήσεις των αερομεταφορέων που είναι ιδιοκτήτες των ΗΣΚ να είναι ακριβέστερες και πλέον αξιόπιστες από τις αντίστοιχες πληροφορίες που αφορούν τους ανταγωνιστές τους. Επιπλέον, η αγορά των ΗΣΚ στην Ευρώπη παρουσιάζει υψηλό βαθμό συγκέντρωσης, δεδομένου ότι στα περισσότερα κράτη μέλη το μερίδιο που καταλαμβάνε! στην αγορά ένα μόνο ΗΣΚ υπερβαίνει το 80%. Κώδικες συμπεριφοράς για τα ΗΣΚ έχουν αναπτυχθεί σε πολλές περιοχές της υφηλίου με σκοπό να ρυθμίζουν τη λειτουργία σε αυτόν τον ιδιαίτερα ευαίσθητο τομέα. Ο πρώτος κώδικας συμπεριφοράς για τα ΗΣΚ (εφεξής καλούμενος "ο κώδικας") σε επίπεδο ΕΕ εγκρίθηκε από το Συμβούλιο στις 24 Ιουλίου 1989 και πραγματευόταν τα κύρια ζητήματα ανταγωνισμού τα οποία άπτονται της αγοράς ΗΣΚ και είχαν διαπιστωθεί την εποχή εκείνη. Ο κώδικας αυτός τροποποιήθηκε εν συνεχεία με τον κανονισμό αριθ. 3089/93, ο οποίος εγκρίθηκε από το Συμβούλιο της 29ης Οκτωβρίου 1993. Οι τροποποιήσεις ήταν αναγκαίες για να αποσαφηνιστούν οι ισχύουσες διατάξεις και να ληφθούν υπόψη οι εξελίξεις στον κλάδο αυτό που είχαν σημειωθεί αφότου είχε εγκριθεί ο αρχικός κανονισμός. Στο επόμενο κεφάλαιο δίδεται λεπτομερέστερη περιγραφή των τροποποιήσεων που εγκρίθηκαν το 1993 και της εφαρμογής τους. Το παρόν έγγραφο εκπονήθηκε σύμφωνα με το άρθρο 23 του τροποποιημένου κώδικα όπου αναφέρεται ότι 'το Συμβούλιο αποφασίζει για την αναθεώρηση του παρόντος κανονισμού ως τις 31 Δεκεμβρίου 1997, με βάση πρόταση της Επιτροπής που υποβάλλεται ως τις 31 Μαρτίου 1997 και συνοδεύεται από έκθεση σχετικά με την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού". Η έκθεση σχετικά με την εφαρμογή του τροποποιημένου κώδικα περιλαμβάνεται στο κεφάλαιο II του παρόντος εγγράφου. Επιπλέον, με βάση την εμπειρία που αποκομίστηκε αφότου εγκρίθηκε ο τροποποιημένος κώδικας το 1993, και προκειμένου ο κώδικας να παρέχει την δυνατότητα να ανταποκρίνεται στις εξελίξεις που θα σημειωθούν στον κλάδο κατά τα επόμενα έτη, στα κεφάλαια III και IV περιλαμβάνονται προτάσεις σχετικά με^επιπλέον τροποποιήσεις του κώδικα. Η Επιτροπή υποβάλει την πρόταση τροποποίησης του κώδικα, επειδή είναι αναγκαίος κώδικας ο οποίος να αντικατοπτρίζει τις εκτενείς συζητήσεις που έλαβαν χώρα μεταξύ της Επιτροπής και του κλάδου που προσφέρει ΗΣΚ, των αερομεταφορέων και των συνδρομητών σχετικά με τη βάση χρέωσης των ΗΣΚ για τις υπηρεσίες που προσφέρουν καθώς και σχετικά με τις ταχύρρυθμες εξελίξεις που σημειώνονται στις μεθόδους διανομής, όπως π. χ. την ηλεκτρονική έκδοση εισιτηρίων και το Internet. II. Εφαρμογή του κώδικα συμπεριφοράς Οι τροποποιήσεις που έγιναν στον κώδικα το 1993 ήταν αναγκαίες για να αντιμετωπισθεί σειρά ειδικών προβλημάτων που είχαν ανακύψει αφότου εγκρίθηκε αρχικός κώδικας το 1989. Οι κύριες τροποποιήσεις αφορούσαν, πρώτον, την ανάγκη να εξασφαλιστεί ότι από τα ΗΣΚ προσφέρονται οι ίδιες λειτουργίες σε όλους τους συμμετέχοντες αερομεταφορείς και, ιδίως, από εκείνα τα ΗΣΚ που εκμεταλλεύονται από κοινού συστήματα με τους μητρικούς αερομεταφορείς. Εν προκειμένω, βάσει του κώδικα απαιτείται τα μέσα διανομής του πωλητή συστημάτων να είναι σαφώς διαχωρισμένα από το εσωτερικό σύστημα πτήσεων των μητρικών του αερομεταφορέων. Η αποτελεσματικότητα αυτών των διατάξεων που τέθηκαν σε ισχύ για να εξασφαλιστεί ο διαχωρισμός των δύο λειτουργιών διαπιστώνεται με ανεξάρτητο εξωτερικό έλεγχο. Συνυφασμένη με τις τεχνικές απαιτήσεις για τον διαχωρισμό των μέσων διανομής του πωλητή συστήματος από τα εσωτερικά συστήματα που διαθέτουν οι μητρικοί αερομεταφορείς ήταν η απαίτηση να διαχωρίζεται η νομική οντότητα του πωλητή συστημάτων από εκείνη του μητρικού αερομεταφορέα. Δεύτερον, επεκτάθηκε ο κώδικας έτσι ώστε να περιλαμβάνει μη τακτικές αεροπορικές μεταφορές, δεδομένου ότι με την τρίτη δέσμη μέτρων για την ελευθέρωση των αεροπορικών μεταφορών καταργήθηκε η διάκριση μεταξύ τακτικών και μη τακτικών αεροπορικών μεταφορών. Τρίτον, με τον τροποποιημένο κώδικα απαιτείται οι μητρικοί αερομεταφορείς και οι θυγατρικές τους να παρέχουν σε άλλα ΗΣΚ το ίδιο ταχύρρυθμα τις ίδιες πληροφορίες και δυνατότητες κρατήσεων που προσφέρουν με το δικό τους ΗΣΚ. Η τροποποίηση αυτή αποσκοπούσε κυρίως στη βελτίωση του ανταγωνισμού μεταξύ των ΗΣΚ παρέχοντας τους τη δυνατότητα να προσφέρουν εκτενέστατες πληροφορίες σχετικά με τα δρομολόγια και τις διαθέσιμες θέσεις. Τέταρτον, θεσπίστηκαν κανόνες έτσι ώστε στην κύρια εικόνα του τερματικού να περιορίζεται σε δύο μόνο δυνατότητες η απεικόνιση των πτήσεων που εκτελούνται υπό κοινό κωδικό πτήσης ή διατίθενται προς πώληση από κοινού. Πέμπτον, υπεβλήθη επίσης σε εξωτερικό έλεγχο η δυνατότητα πρόσβασης σε προσωπικά και εμπορικά δεδομένα που περιέχονται σε ΗΣΚ. Τέλος, τροποποιήθηκαν ορισμένοι κανόνες σχετικά με την χρέωση, ώστε να βελτιωθεί η διαφάνεια των μεθόδων τιμολόγησης. Ακολούθως περιγράφονται οι κύριες και οι σχετιζόμενες με αυτές ενέργειες της Επιτροπής όσον αφορά την εφαρμογή των διατάξεων του κώδικα. 11. 1 Παρατάσεις που χορηγήθηκαν Στο άρθρο 2 του τροποποιητικού κανονισμού αριθ. 3089/93 προβλέπεται περίοδος χάρητος έξι μηνών μετά την έναρξη της ισχύος του κανονισμού προτού αρχίσει να ισχύει η διάταξη (του άρθρου 3 παράγραφος 1) με την οποία απαιτείται να αποτελούν διακριτές οντότητες ο πωλητής συστήματος και ο μητρικός του αερομεταφορέας (ΕΙΣ). Επιπλέον, στο άρθρο 2 προβλέπεται ότι η Επιτροπή έχει τη δυνατότητα να χορηγήσει παράταση 12 επιπλέον μηνών για αντικειμενικούς λόγους. Ιδιαίτερες δυσχέρειες κατά τον διαχωρισμό της νομικής οντότητας του πωλητή συστήματος από τον μητρικό του αερομεταφορέα αντιμετώπισε ένας μητρικός αερομεταφορέας και το αντίστοιχο ΗΣΚ, το οποίο αποτελούσε τμήμα του οργανογράμματος της αεροπορικής εταιρείας. Η Επιτροπή αποδέχτηκε ότι θα πρέπει να χορηγηθεί σε αυτήν την αεροπορική εταιρεία παράταση 12 μηνών, έτσι ώστε να μπορέσει να διαχωρίσει τη νομική οντότητα που θα είναι αρμόδια για τις συμβατικές σχέσεις του ΗΣΚ με, αφενός, τους συμμετέχοντες αερομεταφορείς και, αφετέρου, τους συνδρομητές. Η παράταση έληξε στις 11 Ιουνίου 1995, ημερομηνία κατά την οποία είχαν δημιουργηθεί διακριτές νομικές οντότητες. 11. 2 Καταγγελίες που παραλήφθηκαν Η διαδικασία σχετικά με την υποβολή καταγγελίας στην Επιτροπή όσον αφορά επικαλούμενες παραβιάσεις του κώδικα, καθώς και σχετικά με τα καθήκοντα της Επιτροπής να κινεί τις διαδικασίες για την παύση οποιασδήποτε παραβίασης καθορίζονται στο άρθρο 11 του κώδικα. Από τις 11 Δεκεμβρίου 1993, αφότου δηλαδή τέθηκε σε ισχύ ο τροποποιημένος κώδικας, έχουν ληφθεί 22 καταγγελίες από αερομεταφορείς και ΗΣΚ με τις οποίους προβάλλονται ισχυρισμοί για παραβιάσεις του κώδικα. Από τις καταγγελίες αυτές οι έξι επικαλούνται για δυσμενή μεταχείριση από ΗΣΚ προς όφελος των μητρικών αερομεταφορέων τους. Τρεις από αυτές τις καταγγελίες αφορούν ΗΣΚ που ορισμένες από τις λειτουργίες τις οποίες διέθεταν στους μητρικούς αερομεταφορείς τους αρνήθηκαν να τις θέσουν στη διάθεση άλλων συμμετεχόντων αερομεταφορέων, ενώ οι λοιπές τρεις καταγγελίες αφορούσαν την εκ μέρους του ΗΣΚ ευνοϊκή μεταχείριση του μητρικού του αερομεταφορέα κατά τη φάση μετάβασης του εν λόγω ΗΣΚ από τον παλαιό τύπο συστήματος πολλαπλής πρόσβασης στο τρέχον σύστημα αμερόληπτου κεντρικού πυρήνα (neutral global core). Όλες οι καταγγελίες επιλύθηκαν με ικανοποιητικό τρόπο κατόπιν συζητήσεων μετά ενδιαφερόμενα μέρη. Η δεύτερη σε συχνότητα αιτία καταγγελίας (τέσσερις περιπτώσεις που αφορούσαν είκοσι μία αεροπορικές εταιρείες) αφορούσε την ασυμβατότητα τιμολογιακών πολιτικών ΗΣΚ προς το άρθρο 10 παράγραφος 1 του κώδικα. Στο άρθρο 10 παράγραφος 1 προβλέπεται ότι Ώς προς τα τέλη που χρεώνει ο πωλητής συστημάτων, δεν γίνεται καμία διάκριση και καθορίζονται σε εύλογα επίπεδα ανάλογα με το κόστος της παρεχόμενης και χρησιμοποιούμενης υπηρεσίας, ιδιαίτερα δε δεν διαφέρουν για υπηρεσίες του αυτού επιπέδου". Το κύριο αίτιο των καταγγελιών ήταν ότι τα κίνητρα που χορήγησαν τα ΗΣΚ στους συνδρομητές καθώς και η ανεπάρκεια των ελέγχων σχετικά με την εγκυρότητα των κρατήσεων που διενεργήθηκαν από τα ΗΣΚ είχαν ως αποτέλεσμα την ανισοκατανομή του κόστους των ΗΣΚ μεταξύ αερομεταφορέων και συνδρομητών, κατά παράβαση των απαιτήσεων του άρθρου 10 παράγραφος 1. Δυσαρεστημένος αερομεταφορέας δεν μπορεί να αποφύγει συναλλαγές με εμπορικούς εταίρους που διαχειρίζονται ΗΣΚ, δεδομένου ότι είναι κυρίαρχος ο ρόλος που διαδραματίζουν τα ΗΣΚ για την κατανομή των προϊόντων αεροπορικών μεταφορών και οι περισσότεροι μεγάλοι αερομεταφορείς (ως ιδιοκτήτες ΗΣΚ), υπέχουν νομική υποχρέωση η οποία στην ουσία τους υποχρεώνει να συμμετέχουν στα ΗΣΚ. Τα θέματα που ανέκυψαν από τις καταγγελίες ήταν ποικίλα και πολύπλοκα και είχαν σημαντικές εμπορικές επιπτώσεις για τους αερομεταφορείς, τα ΗΣΚ και τους συνδρομείς σε αυτά. Με σκοπό να καταστεί δυνατή η εκτενής και εμπεριστατωμένη συζήτηση επί των θεμάτων που ανέκυψαν, η Επιτροπή συγκρότησε ομάδα εργασίας για να εξετάσει τις ισχύουσες ρυθμίσεις σχετικά με τη χρέωση και να μελετήσει δυνατότητες εναλλακτικών ρυθμίσεων. Την ομάδα εργασίας επικουρούσε στο έργο της εταιρεία συμβούλων (SH&E) εκτός Επιτροπής. Τα αποτελέσματα της μελέτης που διενήργησε η SH&E κοινοποιήθηκαν τον Αύγουστο του 1995 και αποτέλεσαν τη βάση για περαιτέρω, πλέον τεκμηριωμένες συζητήσεις στην ομάδα εργασίας. Για να διασαφηνιστεί ο τρόπος με τον οποίο πρέπει να εφαρμόζεται το άρθρο 10 παράγραφος 1 προτείνονται στο Συμβούλιο ορισμένες τροποποιήσεις των διατάξεων του κώδικα που ισχύουν σήμερα. Με μια μόνον εξαίρεση, οι υπόλοιπες καταγγελίες αφορούσαν τα ειδικά προβλήματα: της ασφάλειας των προσωπικών δεδομένων των επιβατών (δύο περιπτώσεις), της απεικόνισης των πτήσεων στα τερματικά (πέντε περιπτώσεις), την πρόσβαση στην αγορά (δύο περιπτώσεις), μη ισότιμους όρους συμβάσεων και την συμμόρφωση προς ρυθμίσεις έκδοσης εισιτηρίων. Στην περίπτωση της ασφάλειας των προσωπικών δεδομένων δεν τεκμηριώθηκε παραβίαση των κανόνων. Όσον αφορά την απεικόνιση των πτήσεων στα τερματικά, σε δύο περιπτώσεις τροποποιήθηκε η εικόνα κατά ικανοποιητικό τρόπο, ενώ στις υπόλοιπες τρεις περιπτώσεις δεν διαπιστώθηκε ότι είχε παραβιαστεί ο κώδικας. Επιλύθηκαν τα προβλήματα πρόσβασης στην αγορά τρίτης χώρας ενός ΗΚΣ από την ΕΕ, καθώς και πρόσβαση στην αγορά της ΕΕ ενός ΗΚΣ από τρίτη χώρα. Όσον αφορά τις δύο περιπτώσεις που αναφέρονται τελευταίες ανωτέρω συνεχίζονται οι συζητήσεις για αυτά τα ΗΚΣ. Η τελευταία καταγγελία αφορούσε την άρνηση ΗΚΣ που εδρεύει στις ΗΠΑ να προσφέρει σε αερομεταφορείς εκτός ΗΠΑ εμπορικά δεδομένα σχετικά με τις αερομεταφορές εντός των ΗΠΑ. Σύμφωνα με τους κανόνες των ΗΠΑ για τα ΗΚΣ που ίσχυαν την εποχή εκείνη, εμπορικές πληροφορίες σχετικά με τις εγχώριες μεταφορές στις ΗΠΑ επιτρεπόταν να παρέχονται μόνο σε εγχώριους αερομεταφορείς. Η διάταξη των ΗΠΑ έρχεται σε σαφή αντίθεση προς τον κώδικα της ΕΕ όπου δεν προβλέπεται αντίστοιχη διάταξη που να δημιουργεί διακρίσεις, και κατά συνέπεια στην ΕΕ οι πωλητές συστημάτων είναι υποχρεωμένοι να διαθέτουν αυτές τις εμπορικές πληροφορίες σε όλους τους συμμετέχοντες αερομεταφορείς ανεξαρτήτως της εθνικότητας τους. Ωστόσο, στο άρθρο 7 του κώδικα της ΕΕ προβλέπεται ότι ορισμένες υποχρεώσεις του κώδικα που εφαρμόζονται στους πωλητές συστημάτων δεν ισχύουν όταν τρίτες χώρες δεν παρέχουν ισοδύναμη μεταχείριση. Από το ΗΚΣ Amadeus κοινοποιήθηκε στην Επιτροπή η πρόθεση να επικαλεστεί την διάταξη του κώδικα περί ισοδύναμης μεταχείρισης προκειμένου να διακόψει την πώληση εμπορικών πληροφοριών στους αερομεταφορείς των ΗΠΑ. Δεδομένου ότι πρόκειται για σοβαρότατη διακριτική μεταχείριση, η Επιτροπή προέβη σε άμεσες ενέργειες προς το Υπουργείο Μεταφορών των ΗΠΑ με σκοπό να πείσει ότι πρέπει να τροποποιηθεί ο κώδικας των ΗΠΑ για την εξάλειψη της διακριτικής μεταχείρισης. Αποτέλεσμα των συζητήσεων που έλαβαν χώρα μεταξύ της Γενικής Διεύθυνσης "Μεταφορές", της ESA και του Υπουργείου Μεταφορών των ΗΠΑ χορηγήθηκε εξαίρεση, βάσει της οποίας τα ΗΣΚ των ΗΠΑ επιτρέπεται να πωλούν στους αερομεταφορείς από την ΕΕ εμπορικά δεδομένα σχετικά τις αερομεταφορές εντός των ΗΠΑ. Η Επιτροπή δεν έχει μέχρι στιγμής κληθεί να λάβει επίσημα αποφάσεις όσον αφορά τις καταγγελίες που έλαβε. Όποτε είναι δυνατό επιδιώκει να επιλύσει τις καταγγελίες μέσω άμεσης επαφής με τα ενδιαφερόμενα μέρη. 11. 3 Άλλες ενέργειες για την εφαρμογή του κώδικα Η Επιτροπή οφείλει επίσης να αξιολογεί κατά πόσον κάθε ΗΚΣ συμμορφώνεται προς τις ειδικές απαιτήσεις του κώδικα όσον αφορά την ασφάλεια των δεδομένων και την λειτουργία των μέσων διανομής κάθε ΗΚΣ κατά τρόπο που να μη δημιουργεί διακριτική μεταχείριση. Οι αξιολογήσεις αυτές προβλέπονται στο άρθρο 6 παράγραφος 5 (επάρκεια των διασφαλίσεων όσον αφορά την δυνατότητα διάθεσης δεδομένων σχετικά με τις κρατήσεις, την εμπορία και τις πωλήσεις) και στο άρθρο 21. α (ετήσιος τεχνικός έλεγχος). ΙΙ. 3. α Ασφάλεια δεδομένων (άρθρο 6 παράγραφος 5) Στο άρθρο 6 παράγραφος 3 του κώδικα προβλέπεται ότι "ο πωλητής συστήματος εξασφαλίζει με τεχνικά μέσα ή/και με κατάλληλες διασφαλίσεις, τουλάχιστον όσον αφορά το λογισμικό, ότι τηρούνται οι διατάξεις των παραγράφων 1 και 2 [του άρθρου 6], κατά τρόπον ώστε οι πληροφορίες που παρέχονται από αερομεταφορείς ή δημιουργούνται γι'αυτούς να μην είναι κατ' ουδένα τρόπο προσιτές σ' έναν ή περισσότερους μητρικούς μεταφορείς, εκτός στο μέτρο που το επιτρέπει το παρόν άρθρο". Σπς παραγράφους 1 και 2 καθορίζονται λεπτομερείς κανόνες σχεπκά με την ασφάλεια της πρόσβασης στα προσωπικά δεδομένα κράτησης του επιβάτη και την δυνατότητα διάθεσης των εμπορικών δεδομένων. Ο πωλητής συστήματος οφείλει να συντάσσει περιγραφή των τεχνικών και διοικητικών μέτρων ("δέσμη μέτρων ασφαλείας") που υιοθέτησε, η οποία να είναι διαθέσιμη κατόπιν αιτήματος σε όλους τους συμμετέχοντες αερομεταφορείς και την Επιτροπή. Τέλος, η Επιτροπή οφείλει να αξιολογεί κατά πόσον επαρκούν οι δέσμες μέτρων ασφαλείας και να αποφασίζει κατά πόσον τα μέτρα επαρκούν για να παρέχονται διασφαλίσεις που απαιτούνται με βάση το άρθρο 6. ESA = Αρχή επιτήρησης χωρών ΕΖΕΣ Οι δέσμες μέτρων ασφαλείας που κοινοποίησαν οι πωλητές συστημάτων περιείχαν σημανπκό όγκο πολύπλοκων τεχνικών πληροφοριών σχετικά με πς στρατηγικές πρόσβασης που εφαρμόζονται σε κάθε ΗΣΚ για ασφάλεια των δεδομένων. Η Επιτροπή επικεντρώθηκε στις εξής πτυχές για να αξιολογήσει τις δέσμες των μέτρων ασφαλείας: τη δομή/αρχιτεκτονική του συστήματος περιλαμβανομένων των βάσεων δεδομένων και των κυριότερων εγγραφών (records) στις βάσεις δεδομένων· την στρατηγική για την ασφάλεια που διέπει την πρόσβαση στα δεδομένα καθώς και την στρατηγική που διέπει τη χορήγηση δικαιώματος πρόσβασης στους χρήστες, τα επίπεδα πρόσβασης· την επίγνωση ότι υφίστανται υποχρεώσεις διασφάλισης σύμφωνα με τον κώδικα συμπεριφοράς· τα τεχνικά μέτρα που διέπουν την πρόσβαση από μητρικούς αερομεταφορείς, συμμετέχοντες αερομεταφορείς και συνδρομητές. Τέλος, κατά την αξιολόγηση εξετάστηκαν οι συνθήκες που εφαρμόζονται για την παροχή δεδομένων εμπορίας, κρατήσεων και πωλήσεων. Στο πλαίσιο των συνεχιζόμενων δραστηριοτήτων παρακολούθησης, η Επιτροπή επισκέφθηκε ορισμένες εγκαταστάσεις ΗΣΚ και, μεταξύ άλλων ζητημάτων, επαλήθευσε την ακρίβεια των πληροφοριών που περιείχαν οι δέσμες μέτρων ασφαλείας. Με βάση τα έγγραφα που βασίστηκε η περιγραφή του συστήματος, τα οποία συμπληρώθηκαν με τις επισκέψεις στις εγκαταστάσεις των ΗΣΚ, η Επιτροπή ήταν ικανοποιημένη ως προς την καταλληλότητα των πληροφοριών που παρέχονται από τους πωλητές συστημάτων. Ωστόσο, πριν λάβει επίσημη απόφαση σχεπκά με πς δέσμες μέτρων ασφαλείας, όπως απαιτείται σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 5 του κώδικα, διασταύρωσε την γραπτή περιγραφή των πωλητών συστημάτων με τις εκθέσεις ελέγχου που περιγράφονται στο κατωτέρω σημείο II. 3. β. Επίσημες αποφάσεις σχετικά με την καταλληλότητα των διασφαλίσεων λήφθηκαν από την Επιτροπή τον Σεπτέμβριο του 1995 (για τέσσερα ΗΣΚ) και τον Ιανουάριο του 1996 (για ένα ΗΣΚ). II. 3. β Ετήσιος τεχνικός έλεγχος (άρθρο 21. α) Σύμφωνα με το άρθρο 21α) παράγραφος 1 του κώδικα ο πωλητής συστήματος πρέπει να εξασφαλίζει ότι "η τεχνική συμμόρφωση του ΗΣΚ του προς τα άρθρα 4α και 6 παρακολουθείται από ανεξάρτητο ελεγκτή". Επίσης, τουλάχιστον μία φορά κατ' έτος κάθε πωλητής συστήματος οφείλει να υποβάλει στην Επιτροπή την έκθεση της επιθεώρησης και των πορισμάτων του ελεγκτή. Με αυτήν την διάταξη του κώδικα, που θεσπίστηκε κατά την αναθεώρηση του το 1993, για πρώτη φορά στην υφήλιο προβλέπεται νομικώς η διεξαγωγή ελέγχου σχεπκά με την τεχνική συμμόρφωση ΗΣΚ προς κώδικα συμπεριφοράς. Προκειμένου να καθοδηγήσει τους ελεγκτές των συστημάτων των πωλητών ως προς την φύση και την έκταση των ελέγχων που θα πρέπει να διενεργούν, η Επιτροπή προσέλαβε σύμβουλο ειδικό τον τομέα των συστημάτων ελέγχου ηλεκτρονικών υπολογιστών και συγκρότησε ομάδα εργασίας για να καταρτίσουν από κοινού ένα σύνολο κατευθυντήριων γραμμών για τον έλεγχο των ΗΣΚ. Στις κατευθυντήριες γραμμές για τους ελέγχους ορίζονται η φύση και η έκταση των ελέγχων που πρέπει να διενεργούνται με βάση καθορισμένους στόχους ελέγχων. Οι κατευθυντήριες γραμμές δημοσιεύθηκαν τον Οκτώβριο του 1994 και, επίσης, αντίγραφα στάλθηκαν αμέσως σε όλα τα κράτη μέλη. Οι κατευθυντήριες γραμμές χρησιμοποιήθηκαν επίσης από πς υπηρεσίες της Επιτροπής ως πρότυπο με βάση το οποίο θα πρέπει να κρίνεται η επάρκεια των εκθέσεων ελέγχου. Παρόπ η χρήση των κατευθυντηρίων γραμμών δεν είναι υποχρεωτική, οι ελεγκτές των ΗΚΣ τους χρησιμοποίησαν κατά γενικό κανόνα ως βάση για τους ελέγχους που διενήργησαν. Οι εκθέσεις ελέγχου του 1994 σχεπκά με πέντε ΗΣΚ που λειτουργούν στην Ευρωπαϊκή Ένωση (Amadeus, Galileo International, GETS, SABRE και Worldspan) υποβλήθηκαν στην Επιτροπή στα τέλη Μαρτίου 1995. Εν συνεχεία εξετάστηκαν από την Επιτροπή, η οποία για δύο από τα πέντε ΗΣΚ απαίτησε περαιτέρω διευκρινίσεις σχετικά με αδυναμίες διενέργειας ελέγχου που εντοπίστηκαν από τους ελεγκτές. Στην πρώτη περίπτωση επρόκειτο για την ασφάλεια των πληροφοριών σχετικά με τους επιβάτες, πς οποίες παρείχε ΗΣΚ που χρησιμοποιούσε τα εσωτερικά συστήματα έκδοσης εισιτηρίων δύο μητρικών του αερομεταφορέων προκειμένου να εκδίδει εισιτήρια για όλους τους αερομεταφορείς. Το ΗΣΚ δεν διαθέτει δικό του σύστημα έκδοσης εισιτηρίων επί του παρόντος και, κατά συνέπεια, πρέπει να βασισθεί σε τρίτους όσον αφορά την έκδοση εισιτηρίων. Ο ελεγκτής του πωλητή του συστήματος δεν είχε την δυνατότητα να επαληθεύσει κατά πόσον αποκλειόταν η πρόσβαση των μητρικών αερομεταφορέων σε δεδομένα που διαβιβάζονται στα δικά τους συστήματα έκδοσης εισιτηρίων από το ΗΣΚ προκειμένου να εκδοθούν εισιτήρια. Παρότι οι συμβαπκοί όροι μεταξύ των μερών κατά γενικό κανόνα αποκλείουν αυτήν την πρόσβαση, δεν ήταν προφανές ότι υπήρχαν οποιεσδήποτε ειδικές τεχνικές διασφαλίσεις που να αποτρέπουν αυτήν την πρόσβαση. Ως αποτέλεσμα συζητήσεων μεταξύ της Επιτροπής και του πωλητή του συστήματος συμφωνήθηκε να διενεργηθούν ειδικοί έλεγχοι σπς λειτουργίες έκδοσης εισιτηρίων των δύο αερομεταφορέων. Το αποτέλεσμα των ελέγχων αυτών κατέδειξε ότι οι διασφαλίσεις που εφαρμόζονται σε καθένα από αυτούς τους αερομεταφορείς επαρκούν για να εξασφαλίζουν όπ οι εν λόγω αερομεταφορείς δεν έχουν πρόσβαση σε εμπιστευτικά δεδομένα σχετικά με τους επιβάτες. Στην άλλη περίπτωση, κατά τον προκαταρκτικό έλεγχο που διενεργήθηκε από τον ίδιο τον πωλητή του συστήματος προέκυψε ότι οι υπάλληλοι των ξένιων (hosted) αερομεταφορέων (αερομεταφορείς των οποίων τα εσωτερικά συστήματα κράτησης χρησιμοποιούν κοινές εγκαταστάσεις με το ΗΣΚ) είχαν την δυνατότητα πρόσβασης σε στοιχεία σχετικά με τους επιβάτες όταν ο ξένιος αερομεταφορέας δεν εμπλεκόταν στο αεροπορικό ταξίδι του επιβάτη, και, κατά συνέπεια, δεν είχε νόμιμο συμφέρον πρόσβασης σε αυτές τις πληροφορίες. Ο πωλητής του συστήματος αμέσως έλαβε τα απαραίτητα διορθωτικά μέτρα για να τροποποιήσει το πρόγραμμα λογισμικού που ελέγχει την πρόσβαση σε δεδομένα σχεπκά με τους επιβάτες. Το εν λόγω σύστημα συμμορφώνεται πλέον εξ ολοκλήρου προς πς σχετικές διατάξεις του άρθρου 6. Η Επιτροπή είναι ικανοποιημένη διότι η φύση των ελέγχων που διενεργήθηκαν σε όλα τα ΗΚΣ ήταν τόσο εξαντλητική ώστε θα μπορούσαν να εντοπιστούν οιεσδήποτε ελλείψεις στις τεχνικές διασφαλίσεις που εφαρμόζονται για να πληρούνται οι απαιτήσεις του άρθρου 4α και του άρθρου 6 παράγραφος 3. Εξαιρουμένης της δεύτερης περίπτωσης που προαναφέρεται, όπου οι ατέλειες αποκαταστάθηκαν, τα ΗΣΚ που λειτουργούν στην ΕΕ δεν παρέχουν στους μητρικούς αερομεταφορείς προτιμησιακή πρόσβαση σε απόρρητα δεδομένα σχετικά με τους επιβάτες και δεν τους παρέχουν τα απορρέοντα πλεονεκτήματα εμπορικής εκμετάλλευσης. Οι εκθέσεις των ελέγχων του 1995 δεν διαπίστωσαν προβλήματα που να απαιτούν την παρέμβαση της Επιτροπής. Σύμφωνα με τη δέσμευση προς τα ΗΣΚ όταν εγκρίθηκαν οι κατευθυντήριες γραμμές, η Επιτροπή επανεξέτασε πς κατευθυντήριες γραμμές για τους ελέγχους με βάση πς εμπειρίες που αποκομίσθηκαν κατά το πρώτο έτος χρήσης τους. Τον Σεπτέμβριο του 1996 εκδόθηκε αναθεωρημένη έκδοση των κατευθυντηρίων γραμμών. ΙΙ. 4 Αιτήματα παροχής διευκρινίσεων Όπου χρειάστηκε, οι υπηρεσίες της Επιτροπής υπέδειξαν την κατεύθυνση σχετικά με την εφαρμογή κάποιας διάταξης του κώδικα. Αφότου θεσπίστηκε ο τροποποιημένος κώδικας, οι υπηρεσίες της Επιτροπής υπέδειξαν την κατεύθυνση επί τριών σημείων: την παροχή διαφημιστικών μηνυμάτων στην κύρια εικόνα των τερματικών, την απεικόνιση των πτήσεων υπό κοινό κωδικό και όσον αφορά τον τρόπο αντιμετώπισης των ανενεργών κρατήσεων. Κατωτέρω αναλύονται οι λόγοι για τους οποίους ζητήθηκαν διευκρινίσεις, καθώς και οι απαντήσεις των υπηρεσιών της Επιτροπής. Οι υπηρεσίες της πιτροπής υπέδειξαν την κατεύθυνση σχεπκά με την ερμηνεία χωρίς να προδικάζουν οποιεσδήποτε μελλοντικές θέσεις της Επιτροπής* η ερμηνεία του Κοινοτικού δικαίου εναπόκειται στο Ευρωπαϊκό Δικαστήριο σύμφωνα με το Αρθρο 177 της Συνθήκης, ΙΙ. 4. α Διαφήμιση στην κύρια εικόνα Στο πλαίσιο της ανάπτυξης των εμπορικών δραστηριοτήτων τα ΗΣΚ επιθυμούσαν να προσφέρουν τόσο στους μεταφορείς όσο και σε άλλους τη δυνατότητα διαφημίσεων σπς εικόνες που παρέχουν στους συνδρομητές. Ορισμένα από τα ΗΣΚ επιχείρησαν να πείσουν την Επιτροπή όπ οι προβλημαπσμοί της σχετικά με πς διακρίσεις λόγω διαφημίσεων στην κύρια εικόνα ήταν αδικαιολόγητοι. Τόνισαν ιδίως το γεγονός όπ σπς προτάσεις τους προβλεπόταν σαφής διαχωρισμός των διαφημίσεων από πς πληροφορίες που περιέχει η κύρια εικόνα. Επιπλέον δήλωσαν όπ θα μεριμνούσαν ώστε για το περιεχόμενο των επισήμων διαφημίσεων να να διαφυλάττουν την ουδετερότητα και τη διαφάνεια της απεικόνισης. ισχύουν συγκεκριμένες διασφαλίσεις που Αναγνωρίστηκε το δικαίωμα των ΗΣΚ να περιλαμβάνουν διαφημίσεις στην κύρια εικόνα υπό την προϋπόθεση όπ θα εφάρμοζαν αυστηρές κατευθυντήριες γραμμές όσον αφορά το περιεχόμενο τους και το πλήθος των διαφημισπκών επιφανειών που θα μπορούσε να καλύψει κάθε μεταφορέας. Στόχου του τελευταίου περιορισμού αποτελεί να αποφευχθεί το ενδεχόμενο αγοράς όλων των διαθέσιμων διαφημιστικών χώρων από έναν και μόνο μεγάλο μεταφορέα. Τα ΗΣΚ έχουν επίσης υποχρέωση να εξασφαλίσουν όπ οι διαφημίσεις διαχωρίζονται σαφώς από την κύρια εικόνα. Τέλος, απαγορεύεται να χρησιμοποιούνται οι διαφημίσεις αυτές ως επιχειρησιακό μέσο κρατήσεων. ΙΙ. 4. β Απεικόνιση πτήσεων διαφορετικών αερομεταφορέων υπό τον ίδιο κωδικό Με πς παραγράφους 9 και 10 του παραρτήματος του κώδικα οι πωλητές συστήματος έχουν την υποχρέωση να εξασφαλίσουν όπ οι δυνατότητες πτήσης απεικονίζονται άπαξ εκτός των περιπτώσεων για πς οποίες ισχύουν κοινοπρακπκές ή άλλες συμβαπκές ρυθμίσεις (όπως και στην περίπτωση πτήσεων που εκτελούνται υπό τον ίδιο κωδικό) που υποχρεώνουν δύο ή περισσότερους μεταφορείς να αναλάβουν χωριστά ευθύνες για την προσφορά και την πώληση των υπηρεσιών αεροπορικής μεταφοράς, διευκρινίζοντας όπ σ'αυτήν την περίπτωση για έκαστο των μεταφορέων, και κατά μέγιστο δύο, προβλέπεται χωριστή απεικόνιση. Από τεχνική σκοπιά είναι ιδιαίτερη πολύπλοκη η επιλογή των δύο πτήσεων προς απεικόνιση, και είναι αδύνατο να εκτελεσθεί απομονωμένα από τα ΗΣΚ. Δεδομένου όπ δεν υπάρχει συμφωνία μεταξύ μεταφορέων για τη θέσπιση ενιαίου προτύπου διαβίβασης των πληροφοριών που καθιστούν δυνατή την εκτέλεση της διαδικασίας επιλογής, τα ΗΣΚ εξακολουθούν να απεικονίζουν περισσότερο από 2 εναλλακτικές δυνατότητες πτήσης. Η Επιτροπή ανακοίνωσε ότι η πρόταση αντιμετώπισης του προβλήματος με τη θέσπιση συγκεκριμένης δέσμης διαδικασιών, η οποία καταρτίστηκε από κοινού από την Ένωση των Αεροπορικών Αερογραμμών και την Ομάδα Ταξιδιών Reed, ήταν σύμφωνη προς τον κώδικα. Κατά συνέπεια οι αερομεταφορείς που τηρούν πς διαδικασίες αυτές και παρέχουν επαρκείς πληροφορίες θεωρείται όπ εκπληρούν πς υποχρεώσεις που απορρέουν από τον κώδικα. Αντίθετα, οιοσδήποτε αερομεταφορέας συμμετέχει στην εκτέλεση πτήσεων υπό κοινό κώδικα και δεν ακολουθεί τη διαδικασία AEA/Reed υποχρεούται να παρέχει πς απαιτούμενες πληροφορίες με διαφορεπκό τρόπο. Ωστόσο, εάν ένα ΗΣΚ δεν τηρεί πς διαδικασίες αυτές, θα πρέπει να διευκρινίζει τις πληροφορίες που παρέχονται υποχρεωτικά εκ μέρους των αερομεταφορέων που συμμετέχουν στην εκτέλεση πτήσεων υπό κοινό κωδικό. Παράλληλα, η Επιτροπή ανέφερε όπ θα ήταν πρόθυμη να εξετάσει πς εναλλακπκές λύσεις για το πρόβλημα αυτό. II. 4. c Ανενεργές κρατήσεις Πραγματοποιήθηκαν διασκέψεις με τους πωλητές συστημάτων και τους μεταφορείς σπς αρχές του 1994 με στόχο να βρεθεί μηχανισμός εφαρμογής των διατάξεων του άρθρου 10 παράγραφος 1 σχετικά με την κοινοποίηση ανενεργών κρατήσεων και το αντίστοιχο δικαίωμα απόρριψης τους εκ μέρους του αερομεταφορέα. Χάρη οης διασκέψεις αυτές κωδικοποιήθηκαν οι διαδικασίες κοινοποίησης και ακύρωσης των ανενεργών κρατήσεων οι οποίες εν συνεχεία εφαρμόστηκαν σε ολόκληρον τον κλάδο. III. Η ανάγκη τροποποίησης του κώδικα διαγωγής 1. Από την ανάλυση των καταγγελιών που έχουν υποβληθεί δυνάμει του υφιστάμενου κώδικα διαγωγής προκύπτει όπ ο κώδικας αυτός γενικά είναι σε θέση να παράσχει ικανοποιητικό μηχανισμό για την επίλυση των βασικών προβλημάτων που επισμαίνουν οι μεταφορείς, τα ΗΣΚ και οι συνδρομητές και όπ κατά συνέπεια συμβάλλει σημαντικά στην εξασφάλιση συνθηκών θεμιτού ανταγωνισμού σπς αγορές των ΗΣΚ και πς συγγενείς προς αυτές. Ωστόσο υφίστανται ορισμένοι ειδικοί τομείς για τους οποίους ενδέχεται να καταστεί απαραίτητη η προσαρμογή των διατάξεων του προκειμένου να ανπμετωπισθούν θέματα τα οποία έχουν εντοπισθεί μετά την έγκριση του και, ιδίως, ως αποτέλεσμα των συζητήσεων που πραγματοποιήθηκαν κατά τη διάρκεια της επανεξέτασης των αρχών χρέωσης. Επιπλέον, σημαντικές εξελίξεις λαμβάνουν χώρα στον τομέα της διανομής των αεροπορικών εταιρειών και τα αποτελέσματα τους, μολονότι σήμερα μπορεί να φαίνονται ασήμαντα, πρέπει να ληφθούν υπόψη κατά την αναθεώρηση του κώδικα προκειμένου να παραμείνει επίκαιρος και κατά το άμεσο μέλλον. 2. Στο επόμενο τμήμα η Επιτροπή αιπολογεί ορισμένες από πς προτεινόμενες τροπολογίες για τον κώδικα. Οι τροπολογίες αντανακλούν καταρχήν πς συζητήσεις που πραγματοποιήθηκαν με εταίρους του εν λόγω κλάδου. α) Υποχρεώσεις των συνδρομητών Οι οργανισμοί των χρηστών των αεροπορικών μεταφορών εξέφρασαν την ανησυχία 3. τους στην Επιτροπή για τα πιθανά μειονεκτήματα του ισχύοντος κώδικα λόγω της έλλειψης οιασδήποτε άμεσης υποχρέωσης των συνδρομητών να χρησιμοποιούν ΗΣΚ παρεμφερές προς τα χρησιμοποιούμενα από τους μεταφορείς και τους πωλητές συστήματος. Οι κανόνες που επιβάλλονται στους πωλητές συστήματος στο θέμα της παροχής γενικών πληροφοριών ακρίβειας σπς εικόνες των ΗΣΚ εξουδετερώνονται εάν οι πληροφορίες αυτές δεν διαβιβάζονται εν συνεχεία στον πελάτη. Αυτό δεν πρέπει να θεωρηθεί όπ υπονοεί πως ο συνδρομητής εσκεμμένα επιδιώκει να παραπλανήσει τον πελάτη ή να κάνει κατάχρηση του συστήματος. Αφήνει απλώς να εννοηθεί όπ δεδομένου του μεγάλου όγκου πληροφοριών που περιέχονται σπς εικόνες, ο συνδρομητής υποχρεούται να είναι επιλεκτικός ως προς πς πληροφορίες που διαβιβάζει στον πελάτη. Προκειμένου να εξασφαλισθεί όπ για όλα τα στάδια παρεχόμενες αερομεταφορικές υπηρεσίες το επίπεδο διασφαλίσεων εγγυάται την ακεραιότητα του τελικού προϊόντος, προτείνεται ο κρίκος που λείπει από αυτή την αλυσίδα, δηλαδή ο συνδρομητής, να συμπεριληφθεί στο πεδίο εφαρμογής του κώδικα. της διαδικασίας διανομής πληροφοριών σχεπκά με πς 4. Επί του παρόντος, ο μόνος τρόπος με τον οποίο ο συνδρομητής υπόκειται σε περιορισμούς κατά τη χρήση του ΗΣΚ αναφέρεται στο άρθρο 9, παράγραφος 5 το οποίο ορίζει ρητά όπ "ο πωλητής συστήματος προβλέπει, σε κάθε σύμβαση με συνδρομητή, όπ (α) παρέχεται πρόσβαση στην κύρια εικόνα, σύμφωνα με το άρθρο 5, για κάθε μεμονωμένη συναλλαγή, εκτός εάν ο καταναλωτής ζητά πληροφορίες για έναν μόνο αερομεταφορέα ή μόνο για συνδυασμένες υπηρεσίες αεροπορικής μεταφοράς· (β) ο συνδρομητής δεν χειρίζεται το υλικό το οποίο παρέχεται από τα ΗΣΚ κατά τρόπο που να ενδέχεται να οδηγήσει σε ανακριβή ή παραπλανητική παρουσίαση των πληροφοριών στους καταναλωτές ή σε παρουσίαση που να εισάγει διακρίσεις". Κατά την αναθεώρηση των αρχών χρέωσης, οι πωλητές συστήματος αναφέρθηκαν σπς δυσκολίες που ανπμετωπίζουν όσον αφορά την πλήρη τήρηση των εν λόγω διατάξεων εκ μέρους των συνδρομητών τους. Εντάσσοντας τους 10 συνδρομητές άμεσα στο πεδίο εφαρμογής του κώδικα, οιαδήποτε προσφυγή σχετικά με τη συμπεριφορά τους μπορεί να ερευνηθεί αντικειμενικότερα και υπό συνθήκες μεγαλύτερης διαφάνειας. Πρώτο στόχο της τροπολογίας αποτελεί η εξασφάλιση ελαχίστων επιπέδων 5. εμπιστοσύνης όσον αφορά την αμερόληπτη φύση των πληροφοριών που παρέχονται στον πελάτη. Προκειμένου να επιτευχθεί ο πρώτος στόχος, προτείνεται εφόσον δεν διατυπώνεται 6. ειδικό αίτημα εκ μέρους του καταναλωτή να υποχρεούται ο συνδρομητής να χρησιμοποιήσει μια ουδέτερη απεικόνιση. Επιπλέον, ο συνδρομητής δεν έχει το δικαίωμα να χειριστεί πς πληροφορίες οι οποίες παρέχονται από το ΗΣΚ κατά τρόπο που ενδεχομένως θα οδηγούσε σε ανακριβή, παραπλανητική ή μεροληπτική παρουσίαση των πληροφοριών στον πελάτη. Η διάταξη αυτή ισχύει επίσης για τη χρήση λογισμικού τρίτων που ενδεχομένως χρησιμοποιούν συνδρομητές ως διεπαφή μεταξύ του ΗΣΚ και των ιδίων. 7. Επιπρόσθετα, επιβάλλεται να παρέχεται πλήρης ενημέρωση στον καταναλωτή για ορισμένα καθοριστικής σημασίας χαρακτηρισπκά της πτήσης, συμπεριλαμβανομένης της ενδιάμεσης αλλαγής πληρώματος, των ενδιαμέσων στάσεων που έχουν προγραμμαπσθεί, την ταυτότητα του αερομεταφορέα που αναλαμβάνει την επιχειρησιακή διεκπεραίωση της πτήσης και τις υποχρεωτικές αλλαγές αερολιμένα κατά την εκτέλεση του δρομολογίου στο μέτρο που οι πληροφορίες αυτές παρέχονται από το ΗΣΚ. Τέλος προκειμένου να διευκολυνθούν οι καταναλωτές κατά την επιλογή της πτήσης, θα πρέπει να έχουν το δικαίωμα ανά πάσα σπγμή να ζητήσουν εκτύπωμα της εικόνας του ΗΣΚ ή να διαθέτουν πρόσβαση σε παράλληλη οθόνη του ΗΣΚ στην οποία να εμφανίζεται ακριβώς η εικόνα που έχει στη διάθεση του ο συνδρομητής. Από την εφαρμογή της συγκεκριμένης διάταξης εξαιρούνται τα εμπορικώς ευαίσθητα δεδομένα όπως για παράδειγμα οι "καθαροί" ναύλοι. 8. Δεύτερο στόχο της τροπολογίας αποτελεί η προστασία του μεταφορέα από πς επιπτώσεις των καταχρηστικών κρατήσεων που προκαλούν περιτά τέλη κρατήσεων και μειώνουν την αξιοπιστία των συστημάτων ελέγχου των καταχωρήσεων. 9. Όσον αφορά το δεύτερο στόχο, ο κώδικας πρέπει επίσης να εξασφαλίζει όπ ο συνδρομητής χρησιμοποιεί το ΗΣΚ έτσι ώστε να εξυπηρετεί κατά τον καλύτερο τρόπο όλα τα συναλλασσόμενα μέρη. Ως εκ τούτου, είναι απαραίτητο ο συνδρομητής να χρησιμοποιεί το σύστημα αποκλειστικά και μόνο για γνήσιες συναλλαγές αποφεύγοντας τοιουτοτρόπως τους κινδύνους επιβάρυνσης του μεταφορέα με περιττές κρατήσεις, εκτός από πς περιπτώσεις κατά πς οποίες ο εμπλεκόμενος μεταφορέας προβλέπει παρέκκλιση από την αρχή αυτή για τον συνδρομητή. 10. Για την επίτευξη του στόχου αυτού, ο συνδρομητής υποχρεούται να πραγματοποιεί κρατήσεις και να εκδίδει εισιτήρια σύμφωνα με πς πληροφορίες που παρέχει το χρησιμοποιούμενο ΗΣΚ και, εφόσον είναι δυνατό, στο ίδιο ΗΣΚ. Ένας συνδρομητής δεν έχει το δικαίωμα να πραγματοποιεί κρατήσεις για τον ίδιο επιβάτη οι οποίες θα ήταν λογικά αδύνατο να εκτελεσθούν, όπως στην περίπτωση πολλαπλών κρατήσεων σε πολλές πτήσεις προκειμένου να εξασφαλισθεί θέση στον πελάτη σε κάποια πτήση όποια σπγμή και να φθάσει τελικά στο αεροδρόμιο. (Αφορά το προτεινόμενο άρθρο 9, εδάφιο α και παράρτημα II) Διεύρυνση του πεδίου εφαρμογής του κώδικα για να καλύψει και πς εναλλακπκές β) σιδηροδρομικές δυνατότητες 11. Η ταχεία επέκταση του δικτύου σιδηροδρομικών συρμών υψηλής ταχύτητας στην Ευρωπαϊκή Ένωση, ο καταναλωτής διαθέτει πλέον ανταγωνιστική εναλλακτική δυνατότητα προς πς αεροπορικές μεταφορές για αποστάσεις μεταξύ 300 και 800 χλμ. Ωστόσο, προκειμένου να γίνει πλήρης εκμετάλλευση αυτής της νέας δυνατότητας των μεταφορικών 11 μέσων, ή του συνδυασμού τους, ο υποψήφιος επιβάτης θα πρέπει να είναι σε θέση να συγκρίνει τα διαφορετικά χαρακτηρισπκά των προσφερόμενων υπηρεσιών και να έχει στη διάθεση του συνεχή ροή πληροφοριών σε περίπτωση που επιθυμεί να συνδυάσει τα επιμέρους μεταφορικά μέσα. Επί του παρόντος, οι σιδηροδρομικές και αεροπορικές υπηρεσίες ως επί το πλείστον παρέχονται, μέσω διαφορετικών κυκλωμάτων πράγμα το οποίο καθιστά δυσχερή τη σύγκριση των εναλλακτικών δυνατοτήτων εκ μέρους του ταξιδιώτη. Υφίστανται μεμονωμένα παραδείγματα ένταξης των σιδηροδρομικών υπηρεσιών σπς εικόνες που παρέχουν τα ΗΣΚ για πς αεροπορικές μεταφορές. Σπς περισσότερες περιπτώσεις οι υπηρεσίες αυτές προσδιορίζονται με κωδικούς ταυτότητας αερομεταφορέων. Η Επιτροπή έχει υπόψη τη σημασία των ρυθμίσεων διανομής για την επίτευξη του 12. γενικού στόχου της προώθησης της διαλειτουργικότητας. Γνωρίζει επίσης ότι εξαλείφοντας τα διπλά συστήματα κρατήσεων ενδέχεται να αναβαθμισθούν οι πληροφορίες που παρέχονται στους καταναλωτές και να μειωθούν οι δαπάνες διανομής. Κατά συνέπεια προτίθεται να καθιερώσει, υπό ορισμένες προϋποθέσεις, τη δυνατότητα ένταξης των σιδηροδρόμων οης εικόνες των ΗΣΚ για πς υπηρεσίες αεροπορικής μεταφοράς. 13. Κατά τα φαινόμενα η πλέον ικανοποιητική μέθοδος καθορισμού των προϋποθέσεων υπό πς οποίες οι φορείς σιδηροδρομικής εξυπηρέτησης δύνανται να διανέμουν υπηρεσίες παράλληλα με πς υπηρεσίες των αερομεταφορέων θα ήταν να ισχύουν για τους φορείς αυτούς οι υποχρεώσεις που ισχύουν και για τους συμμετέχοντες μεταφορείς. Ως εκ τούτου, και προκειμένου να αποφευχθούν οι διακρίσεις, προτείνεται οι σιδηροδρομικοί μεταφορείς να θεωρούνται για τον παρόντα κώδικα ως αερομεταφορείς και να μπορούν να προσφέρουν πς υπηρεσίες τους μέσω ενιαίας απεικόνισης εφόσον εκπληρούν πς υποχρεώσεις που έχουν επιβληθεί στους συμμετέχοντες μεταφορείς. 14. Ετέθη το θέμα του κατά πόσον οι φορείς σιδηροδρομικής εξυπηρέτησης που επίσης χρησιμοποιούν ηλεκτρονικά συστήματα κρατήσεων (για σιδηροδρομικές μεταφορές) θα πρέπει παράλληλα να ανπμετωπίζονται ως πωλητές συστήματος/μητρικοί μεταφορείς και, κατά συνέπεια, να ανταποκρίνονται στις υποχρεώσεις που περιέχουν τα άρθρα 3, 3α, 4, 4α, 5, 6, 7, 8, 9, 10 και 21α του κώδικα. Κατά τα φαινόμενα, ωστόσο, δεδομένου όπ τα ανπ'στοιχα συστήματα κρατήσεων εξυπηρετούν πρωτίστως τις υπηρεσίες ενός φορέα σιδηροδρομικής εξυπηρέτησης και ότι η συμμετοχή άλλων φορέων σιδηροδρομικής εξυπηρέτησης είναι όντως πολύ περιορισμένη, το σύστημα κρατήσεων του δεν θα πρέπει να θεωρείται ως ΗΣΚ κατά την έννοια του παρόντος κώδικα. Οι προϋποθέσεις υπό τις οποίες οι σιδηροδρομικές υπηρεσίες θα ενσωματωθούν 15. στην κύρια εικόνα είναι ιδιαίτερα πολύπλοκες και πρέπει να αποτελέσουν αντικείμενο προσεκτικού προβλημαπσμού αποδίδοντας μάλιστα ιδιαίτερη σημασία στο ενδεχόμενο κορεσμού της οθόνης συνεπεία της απεικόνισης όλων των σιδηροδρομικών υπηρεσιών. Επιβάλλεται να εξετασθεί ποιες σιδηροδρομικές υπηρεσίες θα συμπεριληφθούν π. χ. συρμοί υψηλής ταχύτητας, συρμοί σύνδεσης μεγάλων ασπκών κέντρων κλπ. εξαιρώντας εν πάση περιπτώσει πς τοπικές υπηρεσίες. Ωστόσο δεν προτείνεται στο στάδιο αυτό να καθοριστούν διαφορετικά κριτήρια για τη συμπερίληψη των σιδηροδρομικών υπηρεσιών στον απεικονιστικό αλογόριθμο. Ενδέχεται να προκύψουν γενικότερης φύσης τεχνικά προβλήματα επειδή θα αυξηθεί σημανπκά ο αριθμός των κωδίκων ΙΑΤΑ που χρησιμοποιούνται για την ταυτοποίηση συγκεκριμένων τοποθεσιών προκειμένου να επιτευχθεί η κάλυψη όλων των σιδηροδρομικών σταθμών που είναι πιθανόν να συμπεριληφθούν στις εικόνες των ΗΣΚ. Δεν είναι σαφές εάν το υφιστάμενο απόθεμα τριψήφιων κωδίκων θα επαρκούσε για την αντιμετώπιση της αναμενόμενης ζήτησης νέων κωδικών. (Αφορά τα προτεινόμενα άρθρα 2(ιη), 2(ιθ), 2(κ) και 21, παράγραφος β) γ) Η πολιπκή χρεώσεων 16. Έχει πραγματοποιηθεί αναλυτικός διάλογος μεταξύ της Κοινότητας, των ΗΣΚ, των μεταφορέων και των συνδρομητών όσον αφορά τον υπολογισμό των τελών που χρεώνονται 12 για πς υπηρεσίες που παρέχουν τα ΗΣΚ. Πολλοί μεταφορείς παραπονέθηκαν στην Επιτροπή όπ τα ΗΣΚ δεν τήρησαν πς απαιτήσεις του άρθρου 10, παράγραφος 1 το οποίο ορίζει ρητά όπ 'τα τέλη που χρεώνει ο πωλητής συστήματος δεν εισάγουν διακρίσεις, έχουν εύλογη διάρθρωση και καθορίζονται σε εύλογα επίπεδα ανάλογα με το κόστος της παρεχόμενης και χρησιμοποιούμενης υπηρεσίας". Οι μεταφορείς βασίζουν τα παράπονα τους στο γεγονός όπ για τους συνδρομητές οι οποίοι χρησιμοποιοιούν ένα ΗΣΚ προβλέπονται εκπτώσεις ή κίνητρα (χρέωση συναρτήσει της παραγωγικότητας ή ανάλογα με τη συχνότητα χρήσης προγράμματα παροχής κινήτρων). Αποτέλεσμα των εν λόγω προγραμμάτων είναι όπ το μέρος των δαπανών που δεν επωμίζεται πλέον ο συνδρομητής μεταφέρεται αναπόφευκτα στα τέλη που επιβαρύνουν τον μεταφορέα. Είναι πιθανόν όπ λόγω των κινήτρων που παρέχονται για πς πληρωμές, πολλοί συνδρομητές μεγάλης κλίμακας πληρώνονται για να χρησιμοποιούν τα μέσα του ΗΣΚ. 17. Με τη βοήθεια εξωτερικών εμπειρογνωμόνων, η Επιτροπή προέβη σε λεπτομερή εξέταση των πολιτικών χρέωσης των ΗΣΚ. Ωστόσο, τα αποτελέσματα της εξέτασης αυτής δεν οριστικοποιήθηκαν σε ό,π αφορά το θέμα της παροχής κινήτρων σε επίπεδο πληρωμών για τους συνδρομητές. Αναγνωρίσθηκε όπ η τάση που επικρατεί σήμερα στα προγράμματα παροχής κινήτρων οδηγούσε στην κλιμάκωση του ανταγωνισμού των ΗΣΚ για μερίδιο στην αγορά συνδρομητών δίχως προστιθέμενη αξία για τους μεταφορείς οι οποίοι είναι υποχρεωμένοι να επιβαρύνουν τα τέλη κρατήσεων με αυτές πς πρόσθετες δαπάνες. 18. Από την άλλη πλευρά αναγνωρίζεται επίσης όπ το παρόν σύστημα παροχής κινήτρων σε επίπεδο πληρωμών για τους διανομείς αποτελεί καθοριστικής σημασίας εργαλείο που διευκολύνει την πρόσβαση των ΗΣΚ σε νέες αγορές ή την αύξηση του μεριδίου τους οτην αγορά. Τα ΗΣΚ θεωρούν ότι η πολιτική χρέωσης που ακολουθούν όσον αφορά τους συνδρομητές αποτελείται από δύο διαφορετικά στοιχεία, πρώτον, τέλη για την παροχή εξοπλισμού και άλλων υπηρεσιών και δεύτερον, τέλη που καταβάλλονται στον συνδρομητή για την παροχή υπηρεσιών διανομής μέσω ΗΣΚ. Το ύψος του τέλους διανομής ποικίλλει ανάλογα με τον ανταγωνισμό που επικρατεί στην αγορά για ανάλογες υπηρεσίες. Από την έκθεση των εμπειρογνωμόνων προκύπτει όπ όσο εντονότερος ο ανταγωνισμός τόσο υψηλότερο το τέλος διανομής. Σπς περιπτώσεις κατά τις οποίες επικρατούν συνθήκες ιδιαζόντως εντόνου ανταγωνισμού το αποτέλεσμα μπορεί να είναι όπ τα ΗΣΚ καλούνται να καταβάλουν στους συνδρομητές υψηλότερα τέλη διανομής υπηρεσιών από τα τέλη που χρεώνουν αυτοί οι συνδρομητές για την ενοικίαση του εξοπλισμού και άλλες υπηρεσίες. 19. Η Επιτροπή συμφωνεί όπ δεν συμφέρει στα ΗΣΚ να εξακολουθήσει η αύξηση των τελών διανομής που καταβάλλονται στους συνδρομητές και όπ ως εκ τούτου τα ΗΣΚ δεν επιδιώκουν να αυξηθούν οι πληρωμές που εισπράττουν οι συνδρομητές προκειμένου να επιβαρυνθούν τα τέλη κρατήσεων. Δεδομένης της στενής σχέσης μεταξύ του ύψους των πληρωμών για πς οποίες παρέχονται κίνητρα και της έκτασης του ανταγωνισμού μεταξύ των ΗΣΚ σε κάθε επιμέρους αγορά, η Επιτροπή είναι πεπεισμένη όπ αληθεύει ο ισχυρισμός των ΗΣΚ πως τα κίνητρα υπέρ των συνδρομητών συνιστούν δαπάνες διανομής. Ως τέτοιες μπορούν να συμπεριληφθούν στον υπολογισμό των τελών κρατήσεων. 20. Η Επιτροπή δεν επιδιώκει να παρεμποδίσει τον ανταγωνισμό μεταξύ ΗΣΚ επιβάλλοντας περιορισμούς στις προσπάθειες που καταβάλλουν τα ΗΣΚ να αυξήσουν τον κύκλο εργασιών τους. Ως εκ τούτου, επιβάλλεται να διευκρινισθεί η υποχρέωση του πωλητή του συστήματος σε ό,π αφορά την πολιτική χρέωσης που ακολουθεί ένανπ των συνδρομητών του. Κατά συνέπεια προτείνεται το ήδη υφιστάμενο άρθρο 10, παράγραφος 1 (το οποίο επαναριθμείται ως άρθρο 10, παράγραφος 1, εδάφιο α) να ισχύει αποκλειστικά και μόνο για τέλη τα οποία επιβαρύνουν τους συμμετέχοντες μεταφορείς και να προστεθεί νέο άρθρο 10, παράγραφος 1, εδάφιο β, δυνάμει του οποίου να απαιτείται τα τέλη τα οποία επιβαρύνουν τον συνδρομητή για τον εξοπλισμό κλπ. να επιβάλλονται δίχως διακρίσεις, να χαρακτηρίζονται των από εύλογη διάρθρωση και να διαμορφώνονται συναρτήσει χρησιμοποιούμενων και παρεχόμενων υπηρεσιών και, ιδίως, να είναι ανάλογα του επιπέδου υπηρεσιών. Τα τέλη διανομής που καταβάλλονται στους συνδρομητές, για τους του κόστους 13 προαναφερθέντες λόγους, θεωρείται ως δαπάνη διανομής για τον πωλητή του συστήματος, και ανπμετωπίζεται όπως περιγράφεται οτην παράγραφο 19. 21. Το άρθρο 3. α. 1. (β) του κώδικα καθορίζει το κόστος που χρεώνεται στον μητρικό μεταφορέα όταν αυτός είναι υποχρεωμένος να αποδεχθεί μία κράτηση σύμφωνα με το άρθρο 3. α. 1. (α). Η παρούσα διατύπωση είναι όμως ασαφής και θα μπορούσε να οδηγήσει στη χρέωση υπερβολικών τελών από ΗΣΚ για αυτές πς κρατήσεις. Ετσι ώστε η διάταξη να προσδιορίζει πιο συγκεκριμένα τη χρέωση που πρέπει να καταβάλεται, προτείνεται ο μητρικός μεταφορέας, σε σχέση με ένα άλλο ΗΣΚ, να μην καταβάλει μεγαλύτερα από τα ίδια ποσά για ισοδύναμη συναλλαγή. (Αφορά τα άρθρα 3, εδάφιο α και 10, παράγραφος 1) δ) Απεικόνιση πτήσεων που εκτελούνται υπό τον ίδιο κωδικό από διαφορεπκούς μεταφορείς 22. Κατά την τροποποίηση του κώδικα το 1993, για μέχρι δύο συμμετέχοντες μεταφορείς οι οποίοι έχουν καταλήξει σε συμφωνία εκτέλεσης πτήσεων υπό τον ίδιο κωδικό προβλέπεται η δυνατότητα, χωριστής απεικόνισης των πτήσεων τους, με αναφορά και των αντίστοιχων κωδικών ταυτότητας των αερομεταφορέων αυτών. Η αιτιολόγηση της απόφασης του Συμβουλίου για πς πτήσεις που εκτελούνται από διαφορετικούς αερομεταφορείς υπό τον ίδιο κωδικό εξακολουθούν να ισχύουν και σήμερα. Πρωτίστως αφορούν το γεγονός όπ η εκτέλεση πτήσεων υπό τον ίδιο κωδικό μπορεί να εξασφαλίσει οφέλη στον καταναλωτή, βελπώνοντας για παράδειγμα πς πτήσεις με ανταπόκριση, διαχωρίζοντας πς διαδικασίες επιβίβασης, καταλήγοντας σε ειδικές συνθήκες ναύλωσης και στη διαμόρφωση κοινών προγραμμάτων υπέρ όσον κάνουν ιδιαίτερα συχνά χρήση των αεροπορικών υπηρεσιών. 23. Ωστόσο, αναφέρθηκε όπ το ισχύον όριο για την απεικόνιση αποκλειστικά και μόνο δύο εναλλακτικών δυνατοτήτων πτήσης είναι αυθαίρετο και, πράγμα ακόμη σημαντικότερο, δύσκολο να εφαρμοστεί. Μέχρι σήμερα μόνο ένα ΗΣΚ κατόρθωσε να θεσπίσει ικανοποιητική διαδικασία που να επιτρέπει στους μεταφορείς να συμμορφώνονται με τη διάταξη αυτή (η επιλεγόμενη "λύση AEA/Reeds"). Τα άλλα τρία ΗΣΚ που λειτουργούν στην ΕΕ έχουν ανακοινώσει όπ προπ'θενται να εφαρμόσουν τον κανόνα αυτό, αλλά έχουν προσδιορίσει συγκεκριμένο αριθμό πρακτικών προβλημάτων. Τα προβλήματα αυτά ως επί το πλείστον προέρχονται από την έλλειψη επαρκών πληροφοριών εκ μέρους των μεταφορέων που θα επέτρεπαν στα ΗΣΚ να ταυτοποιήσουν τις δύο απεικονιζόμενες εναλλακτικές δυνατότητες. 24. Υπό τις προϋποθέσεις αυτές, θα πρέπει να εξετασθεί κατά πόσον ο ισχύων κανόνας θα μπορούσε να βελπωθεί. Κατά τα φαινόμενα υφίστανται μόνο δύο εναλλακτικές λύσεις για τη βελτίωση του. Η πρώτη αφορά την απεικόνιση στις εικόνες των ΗΣΚ όλων των πτήσεων που πραγματοποιούνται από διαφορετικούς μεν μεταφορείς αλλά υπό τον ίδιο κωδικό (ήτοι των προς εκτέλεση πτήσεων και των πτήσεων που αναφέρονται αποκλεισπκά και μόνο για διαφημιστικούς λόγους). Η δεύτερη εναλλακτική λύση θα ήταν να απεικονίζεται αποκλειστικά και μόνο η πτήση που πρόκειται να εκτελεσθεί. 14 25. Υπάρχει το πειστικό επιχείρημα όπ η δυνατότητα να περιλαμβάνονται όλες οι επιλογές πτήσεως σε εικόνα ΗΣΚ έχει ως αποτέλεσμα "κορεσμό της οθόνης" (sreen padding)", δηλαδή το απεικονιζόμενο ΗΣΚ δείχνει πολλές πτήσεις που φαίνονται να εκτελούνται σε ένα δρομολόγιο, οι οποίες όμως είναι όλες, στην πραγματικότητα, διαφορεπκές προσφορές μιας και μόνο εκτελούμενης πτήσης). Συνέπεια αυτού είναι ότι οι "αυθεντικές" εκτελούμενες πτήσεις παραπέμπονται στη δεύτερη ή τρίτη εικόνα απεικόνισης και έτσι περιορίζονται οι πιθανότητες να πς επιλέξει ο συνδρομητής. Επειδή οι περισσότερες κρατήσεις πραγματοποιούνται από την πρώτη εικόνα, η πρακτική αυτή μπορεί να έχει σοβαρά αποτελέσματα διακριπκής μεταχείρισης υπέρ των αερομεταφορέων που έχουν προβεί σε διακανονισμούς για τη χρήση κοινών κωδικών. Το αποτέλεσμα αυτό προκαλεί επίσης μεγάλη σύγχυση στον καταναλωτή. Υπό τις περιστάσεις αυτές, η Επιτροπή κρίνει ότι τα περισσότερα επιχειρήματα 26. τείνουν στο όπτα αποτελέσματα στρέβλωσης που έχει η εικόνα πολλαπλών επιλογών για την ίδια πτήση υπερσκελίζουν τα οφέλη που έχουν για τον καταναλωτή οι ανωτέρω διακανονισμοί για τη χρήση κοινών κωδικών. 27. Η πρόταση που περιλαμβάνεται στη δεύτερη εναλλακτική λύση των υπαρχόντων διακανονισμών - να απεικονίζεται μόνον η εκτελούμενη πτήση συνάντησε εν γένει αρνητική ανπ'δραση από όλες πς πλευρές του κλάδου. Τα αναγνωρισμένα οφέλη των διακανονισμών για τη χρήση κοινών κωδικών θα μπορούσαν να υπονομευθούν εφόσον οι αερομεταφορείς δεν είναι σε θέση να διαθέσουν στην αγορά με τα δικά τους ονόματα τις πτήσεις των εταίρων τους με τους οποίους χρησιμοποιούν κοινούς κωδικούς. 28. Με βάση τα ανωτέρω, προτείνεται να διατηρηθούν οι ισχύοντες διακανονισμοί, να διευκρινισθούν όμως όπ το ΗΣΚ, ελλείψει κατάλληλων στοιχείων για να εφαρμοστεί ο κανόνας των δύο εναλλακτικών δυνατοτήτων, θα παρέχει την δυνατότητα να επιλέγονται, χωρίς διακριτική μεταχείριση, οι εναλλακτικές δυνατότητες που είναι δυνατόν να απεικονιστούν. (Αφορά το: Παράρτημα, παράγραφος 10) ε) Πεδίο ελέγχου 29. Το ισχύον κείμενο του άρθρου 21α σχετικά με τον έλεγχο τεχνικής συμμόρφωσης ΗΣΚ απαιτεί διευκρίνιση όσον αφορά την περίοδο που καλύπτει ο έλεγχος, τις δραστηριότητες του ΗΣΚ που υπόκεινται σε έλεγχο και την προθεσμία υποβολής της έκθεσης του ελέγχου. 30. Σήμερα ένας πωλητής συστήματος οφείλει να εξασφαλίζει ότι η τεχνική συμμόρφωση του ΗΣΚ παρακολουθείται από ανεξάρτητο ελεγκτή. Ο κώδικας δεν διευκρινίζει κατά πόσον η παρακολούθηση πρέπει να είναι συνεχής όλο το έτος ή να περιορίζεται σε κάποια χρονική στιγμή (π. χ. την ημερομηνία που πραγματοποιήθηκε ο έλεγχος από τον ελεγκτή). 31. Για να εξασφαλισθεί όπ οι έλεγχοι που απαιτούνται από τον κώδικα λαμβάνουν χώρα πάντοτε, είναι αναγκαίο η παρακολούθηση να πραγματοποιείται όλο το έτος. Όμως, αυτό δεν απαιτεί αναγκαστικά να είναι παρών ο ελεγκτής 24 ώρες το 24ωρο. Μπορεί να στηρίζεται σε εσωτερικούς ελέγχους που πραγματοποιεί η διαχείριση για να επιτύχει τους απαιτούμενους από τον κώδικα στόχους. Η τεχνική συμμόρφωση του ΗΣΚ που υπόκειται σε παρακολούθηση από ανεξάρτητο 32. ελεγκτή περιλαμβάνει όχι μόνο το λογισμικό και το υλικό του συστήματος, αλλά και τους εσωτερικούς ελέγχους που πραγματοποιεί η διαχείριση, οι οποίοι αναφέρονται στην προηγούμενη παράγραφο. 15 Τέλος, 33. διαδικασίας παρακολούθησης προτείνεται η έκθεση ελέγχου να καλύπτει ένα ημερολογιακό έτος και να υποβάλλεται εντός τεσσάρων μηνών μετά το τέλος του έτους. αποτελεσμαπκότερης οργάνωσης χάριν της της 16 (Αφορά το άρθρο 21α) στ) ίδιο αερομεταφορέα υπό τον ίδιο αριθμό πτήσης Διακανονισμοί σχετικά με την έκδοση εισιτηρίων για πτήσεις που εκτελούνται από τον 34. Το κείμενο της διάταξης που αφορά τους διακανονισμούς για την έκδοση εισιτηρίων για πτήσεις που εκτελούνται από τον ίδιο αερομεταφορέα υπό τον ίδιο αριθμός πτήσεως (παράγραφος 9 του παραρτήματος του κώδικα) χρειάζεται να διευκρινισθεί, προκειμένου να εξασφαλισθεί όπ πληρούνται εξ ολοκλήρου οι στόχοι που αποσκοπεί το Συμβούλιο. Στον κώδικα προβλέπεται επί του παρόντος ότι "ωστόσο, όταν οι πτήσεις εκτελούνται από τον ίδιο αερομεταφορέα και με τον ίδιο αριθμό πτήσης και όταν ο αερομεταφορέας απαιτεί μόνον ένα απόκομμα εισιτηρίου, είναι απαραίτητη μόνο μία κράτηση. " Παρατηρήθηκε ότι η απαίτηση του αερομεταφορέα να υπάχει ένα μόνο απόκομμα εισιτηρίου δεν επιβάλλει κατ ανάγκη αντίστοιχη υποχρέωση εκ μέρους του ΗΣΚ να εκδίδει αυτό το απόκομμα. Προτείνεται λοιπόν να τροποποιηθεί το κείμενο της διάταξης ως εξής: "Ωστόσο, όταν 35. οι πτήσεις εκτελούνται από τον ίδιο αερομεταφορέα και με τον ίδιο αριθμό πτήσης και όταν ο αερομεταφορέας απαιτεί ένα μόνο απόκομμα εισιτηρίου και μία κράτηση, το ΗΣΚ πρέπει να εκδίδει ένα απόκομμα και να χρεώνει μία μόνο κράτηση". (Αφορά την παράγραφο 9 του παραρτήματος) ζ) Δέσμη μέτρων ασφαλείας 36. Με βάση το άρθρο 6 παράγραφος 4 του κώδικα, εντός τριών μηνών από την έναρξη ισχύος του κανονισμού, ο πωλητής συστήματος παρέχει. λεπτομερή περιγραφή των τεχνικών και διοικηπκών μέτρων ("δέσμη μέτρων ασφαλείας") που έχει λάβει προκειμένου να συμμορφωθεί προς τις απαιτήσεις του κώδικα σχετικά με την ασφάλεια προσωπικών και εμπορικού χαρακτήρα δεδομένων (άρθρο 6 παράγραφοι 1 και 2). Η Επιτροπή οφείλει να αποφασίζει εάν τα μέτρα επαρκούν για να παρέχουν τις διασφαλίσεις που απαιτούνται (άρθρο 6 παράγραφος 5). 37. Δεδομένου ότι η Επιτροπή προσφάτως ολοκλήρωσε την αξιολόγηση της σχετικά με τις δέσμες μέτρων ασφαλείας όσον αφορά όλα τα συστήματα ΗΚΣ που λειτουργούν στην ΕΕ και όπ ο έλεγχος που προβλέπεται στο άρθρο 21α απαιτεί να παρακολουθούνται σε κάθε περίπτωση οι διατάξεις των παραγράφων 1 και 2 του άρθρου 6 σχετικά με την ασφάλεια, δεν είναι πλέον σκόπιμη η κοινοποίηση περιγραφής σχετικά με τα μέτρα που πρέπει να λαμβάνονται ούτε και η εξέταση των μέτρων αυτών από την Επιτροπή. Κατά συνέπεια, προκειμένου η τελική κωδικοποίση των τριών κανονισμών σχεπκά με τον κώδικα να αντικατοπτρίζει δεόντως τις υποχρεώσεις των πωλητών συστημάτων, προτείνεται να διαγραφούν οι παράγραφοι 4 και 5 του άρθρου 6. Η διαγραφή της παραγράφου 5 του άρθρου 6 καθιστά αναγκαία την αναθεώρηση του 38. κειμένου του άρθρου 3α παράγραφος 2. Στο άρθρο 3α παράγραφος 2 προβλέπεται ότι "η υποχρέωση που επιβάλλεται με το παρόν άρθρο δεν ισχύει προς όφελος ανταγωνιστικού ΗΣΚ όταν βάσει της διαδικασίας του άρθρου 6 παράγραφος 5 ή του άρθρου 7 παράγραφος 3 ή του άρθρου 4 αποφασίζεται όπ έχει παραβεί το άρθρο 4α ή όπ ο πωλητής συστήματος δεν παρέχει επαρκείς εγγυήσεις ότι τηρούνται οι υποχρεώσεις του άρθρου 6 σχετικά με την άνευ αδείας πρόσβαση των μητρικών αερομεταφορέων σε πληροφορίες. " Δεδομένου όπ προτείνεται η διαγραφή του άρθρου 6 παράγραφος 5, και επειδή οι παράγραφοι 3 και 4 του άρθρου 7 (οι διατάξεις σχετικά με την αμοιβαιότητα) προβλέπουν ήδη, μέσω του άρθρου 7 παράγραφος 2, την κατάργηση της υποχρέωσης του μητρικού αερομεταφορέα σύμφωνα με το άρθρο 3α, το άρθρο 3α παράγραφος 2 θα πρέπει να συνδεθεί με τις γενικές αρμοδιότητες εφαρμογής που προβλέπονται στο άρθρο 11. 17 (Αφορά τα άρθρα 3α και 6) η) Δικαίωμα περί αποφάσεως του εναγομένου 39. Σύμφωνα με τις αρμοδιότητες που εκχώρησε το Συμβούλιο στην Επιτροπή δυνάμει του άρθρου 11 του κώδικα, η Επιτροπή είναι αρμόδια για να κινήσει πς διαδικασίες ώστε να παύσει η παραβίαση των διατάξεων του κώδικα. Στην περίπτωση που η Επιτροπή προτίθεται να επιβάλει πρόσημο σε επιχείρηση ή ενώσεις επιχειρήσεων, πρέπει να δώσει στα ενδιαφερόμενα μέρη το δικαίωμα να γνωστοποιήσουν την άποψη τους επί των θεμάτων τα οποία κρίνονται επιλήψιμα από την Επιτροπή (άρθρο 19). Είναι ωστόσο δυνατόν η Επιτροπή να λάβει απόφαση η οποία, χωρίς να προβλέπει την επιβολή προστίμου, να έχει ωστόσο σημαντικές εμπορικές επιπτώσεις στην θιγόμενη επιχείρηση, π. χ. η Επιτροπή ενδεχομένως να απαιτήσει από πωλητή συστήματος να αφαιρέσει από συμφωνία με συμμετέχοντα αερομεταφορέα όρους που θεωρεί άδικους). Υπό αυτές πς συνθήκες, η έλλειψη δυνατότητας ακρόασης του εναγομένου ενδεχομένως να παραβιάζει το δικαίωμα υπεράσπισης του. Για τον λόγο αυτό προτείνεται να χορηγηθεί ρητά το δικαίωμα ακρόασης σε όλους τους εναγομένους, στις περιπτώσεις που η Επιτροπή προτίθεται να λάβει απόφαση. (Αφορά το άρθρο 19) θ) Να συμπεριληφθούν στο πεδίο εφαρμογής του κώδικα τα συστήματα πληροφορικής 40. Επί του παρόντος είναι δύσκολο να αξιολογηθούν ακριβώς οι οι εξελίξεις που θα σημειωθούν στις μεθόδους ηλεκτρονικής διανομής των προϊόντων αερομεταφορών. Είναι ήδη δυνατόν μέσω του Internet να γίνονται κρατήσεις σε διάφορες αεροπορικές εταιρείες και ΗΣΚ. Το ερώτημα που συχνά τίθεται είναι κατά πόσον τα συστήματα αυτά εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του κώδικα συμπεριφοράς. Σύμφωνα με τον ισχύοντα κώδικα ως ΗΣΚ ορίζεται "το σύστημα κράτησης θέσεων με ηλεκτρονικό υπολογιστή που περιλαμβάνει, μεταξύ άλλων, πληροφορίες για τα δρομολόγια, πς διαθέσιμες θέσεις, τους ναύλους και πς συναφείς υπηρεσίες των αερομεταφορέων, και παρέχει, ή όχι, τη δυνατότητα να γίνονται μέσω αυτού κρατήσεις θέσεων ή να εκδίδονται εισιτήρια, στον βαθμό που ορισμένες ή όλες αυτές οι υπηρεσίες προσφέρονται στους συνδρομητές". 41. Ωστόσο, δεδομένου όπ το Internet ή συναφή συστήματα δρουν μόνον ως περίπλοκες ζεύξεις επικοινωνιών μεταξύ παροχών πληροφοριών (π. χ. αεροπορική εταιρεία ή ΗΣΚ) και των συνδρομητών τους και επιπλέον δεν περιέχουν καμιά πληροφορία σχεπκά με τις καθαυτό υπηρεσίες αεροπορικών μεταφορών, δεν είναι προφανές όπ εμπίπτουν στον ορισμό του πωλητή συστημάτων ή του ΗΣΚ. Τα ηλεκτρονικά αυτά συστήματα πληροφοριών θεωρούνται ως δίκτυα επικοινωνιών που δεν εμπίπτουν άμεσα στο πεδίο εφαρμογής του κώδικα (π. χ. το δίκτυο SITA), είναι ωστόσο ευθύνη του πωλητή συστήματος να εξασφαλίζει όπ οποιοσδήποτε τρίτος προσφέρει υπηρεσίες εξ ονόματος του πωλητή συστήματος οφείλει να τηρεί πς σχεπκές διατάξεις του κώδικα. 42. Υπό αυτές πς συνθήκες, για πς υπηρεσίες που παρέχονται μέσω συστημάτων όπως το Internet, ο πάροχος των πληροφοριών (δηλαδή το ΗΣΚ ή ο αερομεταφορέας) πρέπει να εξασφαλίζει τη συμμόρφωση προς πς διατάξεις του κώδικα. Εν προκειμένω, ιδιαίτερη προσοχή πρέπει να δοθεί στο γεγονός ότι στον ορισμό του ΗΣΚ αναφέρεται ο όρος αερομεταφορείς (στον πληθυντικό), έτσι ώστε αερομεταφορέας που χρησιμοποιεί το Internet ή συναφή υπηρεσία για την απεικόνιση πληροφοριών που παρέχει ο ίδιος δεν μπορεί να θεωρηθεί ως ΗΣΚ. Ωστόσο, από τη στιγμή που ο αερομεταφορέας επιλέξει να απεικονίζει τις υπηρεσίες άλλων αερομεταφορέων διατρέχει τον κίνδυνο να θεωρηθεί ως ΗΣΚ και ως εκ τούτου αναμένεται ότι θα συμμορφώνεται,, προς τον κώδικα. 43. Σύμφωνα με το άρθρο 21 του κώδικα, ΗΣΚ που χρησιμοποιείται από αερομεταφορέα ή από ομάδα αερομεταφορέων στα δικά του(ς) γραφεία και θυρίδες πωλήσεων εξαιρείται 18 από τους κανόνες που αφορούν την ουδέτερη παρουσίαση της κύριας εικόνας. Είναι εύλογο όπ ο καταναλωτής δεν αναμένει να λάβει αμερόληπτες πληροφορίες από τα γραφεία ή πς θυρίδες πωλήσεων του ίδιου του αερομεταφορέα. Η εφαρμογή της ίδιας αρχής για πς υπηρεσίες που παρέχονται μέσω συστημάτων όπως το Internet πρέπει να παρέχει τη δυνατότητα σε ομάδα αερομεταφορέων - αερομεταφορείς που έχουν συνάψει συμφωνίες για τη χρήση κοινών κωδικών ή άλλες συναφείς συμφωνίες, όχι όμως συμφωνίες ανταποκρίσεων των μεταξύ τους πτήσεων (επειδή αυτό θα μείωνε ριζικά τον αριθμό των ΗΣΚ τα οποία υπόκεινται στο πεδίο εφαρμογής του κώδικα) - να προσφέρουν πληροφορίες σχεπκά με τα δικά τους προϊόντα αερομεταφορών χωρίς να υπόκεινται οτις διατάξεις του άρθρου 5 και του άρθρου 9 παράγραφος 5. Προτείνεται επίσης η τροποποίηση του άρθρου 21 για να είναι σύμφωνο. Για να εξασφαλισθεί ότι οι υπηρεσίες ΗΣΚ που προσφέρονται με ηλεκτρονικά μέσα 44. άμεσα στον χρήστη καλύπτονται επίσης από τον κώδικα προτείνεται η τροποποίηση του ορισμού του συνδρομητή με την διαγραφή της αναφοράς των δυνατοτήτων διανομής, έτσι ώστε ο ορισμός αυτός να αφορά τον "χρήστη ΗΣΚ". Με τον τρόπο αυτό θα διευκρινισθεί επίσης όπ τα συστήματα πληροφορικής καλύπτονται από τον κώδικα. (Αφορά το άρθρο 2 παράγραφος 1 και τα προτεινόμενα άρθρα 21 και 21. γ) ι) Υποχρεώσεις τρίτων μερών 45. Προκειμένου να διευκρινισθεί ο τρόπος με τον οποίο τα συστήματα πληροφορικής, όπως και κάθε άλλος τρίτος που προσφέρει υπηρεσίες εξ ονόματος πωλητή συστήματος, εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του κώδικα, προτείνεται να επιβληθεί στον πωλητή συστήματος η υποχρέωση να εξασφαλίζει στο πλαίσιο των σχέσεων του με τρίτους να τηρούν πς σχετικές διατάξεις του κώδικα. (Αφορά το άρθρο 4α) ια) Ιεράρχηση απεικόνισης πτήσεων Επειδή οι μεταφορείς αυξάνουν τον αριθμό των δρομολογίων που εξυπηρετούνται με 46. αεροδρόμια που αποτελούν πόλους, η υπηρεσία που πτήσεις από/προς κεντρικά προσφέρεται με μη απευθείας πτήσεις μπορεί να θεωρηθεί πλέον ότι είναι ισοδύναμου επιπέδου προς εκείνο των απευθείας πτήσεων με ενδιάμεσους σταθμούς. 47. Θα πρέπει τα κριτήρια ιεράρχησης που προβλέπονται οτην παράγραφο 1 του παραρτήματος του κώδικα να τροποποιηθούν κατά τρόπο ώστε η απεικόνιση των πτήσεων να ακολουθεί την εξής ιεράρχηση: πρώτον όλες άνευ ενδιάμεσου σταθμού πτήσεις μεταξύ ζευγών πόλεων, και εν συνεχεία όλες οι λοιπές πτήσεις. (Αφορά την παράγραφο 1 του παραρτήματος) ιβ) Πληροφορίες τιμολόγησης σε μαγνηπκά υποθέματα καταχώρησης δεδομένων 19 Σύμφωνα με το άρθρο 10 παράγραφος 1 του κώδικα απαιτείται, μεταξύ άλλων, από 48. τον πωλητή συστήματος να προσφέρει πληροφορίες σχετικά με την πμολόγηση σε μαγνηπκά υποθέματα καταχώρησης δεδομένων. Με τη διάταξη αυτή αναγνωρίζεται το γεγονός όπ ο ικανοποιητικά μόνο με έλεγχος των πμολογίων των ΗΣΚ μπορεί να πραγματοποιηθεί ηλεκτρονικά μέσα. Ο όγκος των δεδομένων σχετικά με τις κρατήσεις είναι τόσο τεράστιος ώστε είναι ακατάλληλα άλλα μέσα καταχώρησης των τιμολογίων, όπως μικροφίλμ ή χαρτί. Οι πωλητές συστημάτων κατά κανόνα επιβάλλουν κάποιο τέλος για την παροχή 49. πληροφοριών τιμολόγησης σε μαγνητικά υποθέματα, (Ταινίες Δεδομένων με Πληροφορίες Τιμολόγησης = ΤΔΠΤ), αλλά όχι για την παροχή των πληροφοριών υπό άλλη μορφή. Το τέλος αυτό είναι σημαντικά υψηλότερο από ό,π το κόστος της μαγνηπκής ταινίας. Προκειμένου να εξασφαλισθεί όπ ο στόχος της παροχής των πληροφοριών δεν θίγεται από το τέλος που επιβάλλεται από τον πωλητή συστήματος για την ΤΔΠΤ, προτείνεται το τέλος που χρεώνεται για τις πληροφορίες τιμολόγησης σε μαγνηπκά υποθέματα καταχώρησης να μην υπερβαίνει το κόστος της ταινίας συμπεριλαμβανομένου του κόστους μεταφοράς αυτής. (Αφορά το άρθρο 10 παράγραφος 1) ιγ) Λοιπά Το άρθρο 23, παράγραφος 2 του Κανονισμού 22Θ9/80 δεν απαιτείται πλέον επειδή 50. είναι πεπαλαιωμένο και μπορεί κατά συνέπεια να διαγραφεί. (Αφορά το άρθρο 23 παράγραφος 2 του κανονισμού αριθ. 229Θ/80) 20 Πρόταση Κανονισυού (ΕΚ) του ΣυυΒουλίου που τροποποιεί τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 2299/89 του Συμβουλίου σχετικά με έναν κώδικα συμπεριφοράς για τα ηλεκτρονικά συστήματα κράτησης θέσεων (ΗΣΚ) Το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη ίδρυσης της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 75 και το άρθρο 84 παράγραφος 2, την πρόταση της Επιτροπής1, 2 τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής , ι ενεργώντας σύμφωνα με τη διαδικασία που αναφέρεται στο άρθρο 189γ της Συνθήκης σε συνεργασία με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο , Εκπμώντας: ότι ο κανονισμός αριθ. 2299/89 του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε από τον κανονισμό αριθ. 3089/935, αποτελεί σημαντικό βήμα στη διασφάλιση ανόθευτου ανταγωνισμού μεταξύ των αερομεταφορέων και μεταξύ των ηλεκτρονικών συστημάτων κράτησης θέσεων, προστατεύοντας, κατ' αυτόν τον τρόπο τα συμφέροντα των καταναλωτών· 1 2 3 4 5 ΕΕ αριθ. L 220, 29. 7. 1989, α. 1 ΕΕ αριθ. L 278, 11. 11. 1993, α. 1 21 ότι είναι αναγκαίο να επεκταθεί το πεδίο εφαρμογής του κανονισμού αριθ. 2299/89 και να αποσαφηνιστούν οι διατάξεις του και ότι είναι σκόπιμη η λήψη των σχετικών μέτρων σε κοινοτικό επίπεδο προκειμένου να εξασφαλιστεί η επίτευξη των στόχων του εν λόγω κανονισμού σε όλα τα κράτη μέλη· ότι με τον παρόντα κανονισμό δεν θίγεται η εφαρμογή των άρθρων 85 και 86 της Συνθήκης· Ότι ο παρών κανονισμός δεν θίγει την εφαρμογή της οδηγίας 95/46/ΕΚτου Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 24ης Οκτωβρίου 1995 για την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και για την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών ότι ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 3652/93' της Επιτροπής όπως τροποποιήθηκε από το ρθρο Προσχώρησης της υστρίας, Φινλανδίας και Σουηδίας, εξαιρεί του πεδίου εφαρμογής του άρθρου 85 παράγραφος 1 της Συνθήκης τις συμφωνίες σχεπκά με την από κοινού αγορά, ανάπτυξη και λειτουργία ηλεκτρονικών συστημάτων κράτησης θέσεων ότι τα συστήματα που παρέχουν πληροφορίες απευθείας στον καταναλωτή με ηλεκτρονικά μέσα μέσω των δημοσίων τηλεπικοινωνιακών δικτύων πρέπει να συμπεριληφθούν στο πεδίο εφαρμογής του κώδικα- ότι επιθυμείται να διευκρινιστεί η βάση επί της οποίας οι μητρικοί αερομεταφορείς θα αναλαμβάνουν να αποδέχονται κρατήσεις από ανταγωνιστικά ΗΣΚ· ότι χρειάζεται να διευκρινιστεί η βάση με την οποία επιβάλλονται τα τέλη των ΗΣΚ για πς υπηρεσίες που παρέχουν στους μετέχοντες αερομεταφορείς και στους συνδρομητές· ότι χρειάζεται να εξασφαλιστεί ότι οι τρίτες χώρες που παρέχουν υπηρεσίες για λογαριασμό ενός ΗΣΚ υπόκεινται και αυτές στις υποχρεώσεις που επιβάλλει ο κώδικας για το συγκεκριμένο ΗΣΚ- ότι η αποτελεσματικότητα των απαιτήσεων του κώδικα για τον έλεγχο των ΗΣΚ κατέστησε άσκοπη την ανεξάρτητη εκτίμηση της Επιτροπής σχετικά με τους διακανονισμούς ασφαλείας των δεδομένων στα ΗΣΚ· ότι χρειάζεται να συμπεριληφθούν απευθείας οι συνδρομητές στο πεδίο εφαρμογής του κώδικα έτσι ώστε οι υπηρεσίες κράτησης θέσεων που παρέχουν στους πελάτες τους να μην είναι ανακριβείς, αποπροσανατολιστικές ή μεροληππκές· ΕΕ αριθ. L 333, 31. 12. 1993, ο. 37 22 όπ πρέπει να προβλεφθεί ρητά το δικαίωμα ακρόασης ενός εναγομένου σε θέματα για τα οποία η Επιτροπή θεωρεί επιλήψιμα· όπ είναι δυνατή η βελτίωση της πληροφόρησης των καταναλωτών και η εξάλειψη της σπατάλης από διπλές υπηρεσίες διανομής με την ενσωμάτωση σιδηροδρομικών υπηρεσιών στην εικόνα αεροπορικών υπηρεσιών των ΗΣΚ ' όπ πρέπει οι φορείς παροχής σιδηροδρομικών υπηρεσιών οι οποίοι διανέμουν υπηρεσίες μέσω ΗΣΚ τα οποία ενσωματώνουν αεροπορικές και σιδηροδρομικές υπηρεσίες να υπόκεινται στους ίδιους όρους με τους αερομεταφορείς' όπ τα μέσα πληροφόρησης ή διανομής που προσφέρουν αερομεταφορείς οι οποίες μετέχουν σε κοινοπραξίες ή σε συμβατικές ρυθμίσεις δεν πρέπει να υπόκεινται στις διατάξεις του κώδικα- όπ τα κριτήρια σειράς παρουσίασης στην απεικόνιση των πτήσεων πρέπει να προσφέρουν στους καταναλωτές πς καλύτερες εναλλακτικές δυνατότητες για τις αεροπορικές μετακινήσεις τους- ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ: Άρθρο 1 Ο κανονισμός αριθ. 2299/89 τροποποιείται ως εξής: 1. Του άρθρου 1 ανπκαθίσταται από την εξής Άρθρο 1 Ο παρών κανονισμός εφαρμόζεται σε ηλεκτρονικά συστήματα κράτησης θέσεων, εφόσον αυτά περιλαμβάνουν υπηρεσίες αεροπορικής μεταφοράς, με ή και χωρίς ενσωμάτωση σε αυτήν διαδρομής σιδηροδρομικώς, όταν προσφέρονται για χρήση ή/και χρησιμοποιούνται στο έδαφος της Κοινότητας, ανεξάρτητα από: την ιδιότητα ή την ιθαγένεια του πωλητή του συστήματος, 23 την πηγή των χρησιμοποιούμενων πληροφοριών ή τον τόπο στον οποίο βρίσκεται η κεντρική μονάδα επεξεργασίας δεδομένων, τη γεωγραφική θέση των αερολιμένων μεταξύ των οποίων γίνεται η εν λόγω αεροπορική μεταφορά. 2. Το άρθρο 2 τροποποιείται ως εξής: α) Η παράγραφος λ αντικαθίσταται από την εξής: " παράγραφος λ "«συνδρομητής» νοείται κάθε πρόσωπο, εκτός από τον καταναλωτή ή επιχείρηση, εκτός από τον συμμετέχοντα μεταφορέα, που χρησιμοποιεί τα μέσα διανομής προϊόντων αερομεταφορών του ΗΣΚ (Ηλεκτρονικό σύστημα κράτησης θέσεων), στο πλαίσιο σύμβασης ή άλλου οικονομικού διακανονισμού με τον πωλητή συστήματος- β) Η παράγραφος μ αντικαθίσταται από την εξής: " παράγραφος μ «καταναλωτής» νοείται κάθε πρόσωπο που ζητεί πληροφορίες ή/και προτίθεται να αγοράσει προϊόν αερομεταφορών σε περιπτώσεις που ο πωλητής συστήματος έχει συνάψει οικονομικό διακανονισμό με καταναλωτή εφαρμόζονται οι αρχές ουδετερότητας του παρόντος κανονισμού · γ) Προστίθεται η παράγραφος(ιζ): '(ιζ) "φορέας σιδηροδρομικής μεταφοράς", οποιαδήποτε ιδιωτική ή δημόσια επιχείρηση με κύρια δραστηριότητα την παροχή υπηρεσιών επιβαπκής σιδηροδρομικής μεταφοράς. " α) Προστίθενται οι παράγραφοι (ιη), (ιθ) και (κ): '(•Π) "απλή υπηερσία σιδηροδρομικής μεταφοράς", η σιδηροδρομική μεταφορά επιβάτη μεταξύ δύο σταθμών, συμπεριλαμβανομένων όλων των συναφών βοηθηπκων υπηρεσιών και πρόσθετων παροχών που προσφέρονται προς πώληση ή/και πωλούνται ως αναπόσπαστο μέρος της εν λόγω υπηρεσίας (ιθ) "συνδυασμένη υπηρεσία σιδηροδρομικής μεταφοράς", ο προκαθορισμένος συνδυασμός απλής υπηρεσίας σιδηροδρομικής μεταφοράς και άλλων υπηρεσιών, μη βοηθηπκων της 24 σιδηροδρομικής μεταφοράς, που προσφέρονται προς πώληση ή/και πωλούνται σε συνολική τιμή (κ) "υπηρεσία σιδηροδρομικής μεταφοράς", η απλή και η συνδυασμένη υπηρεσία σιδηροδρομικής μεταφοράς' 3. Το άρθρο 3α τροποποιείται ως εξής: α) Η παράγραφος 1, στοιχείο β) ανπκαθίσταται από την εξής: "(β) Ο μητρικός αερομεταφορέας δεν υποχρεούται να αποδεχθεί άλλες δαπάνες στο πλαίσιο αυτό, εκτός εκείνων που αφορούν την αναπαραγωγή των παρεχόμενων πληροφοριών και πς αποδεκτές κρατήσεις. Το πληρωτέο προς το ΗΣΚ τέλος κράτησης για την αποδοχή μιας κράτησης που πραγματοποιείται σύμφωνα με το παρόν άρθρο δεν πρέπει να υπερβαίνει το τέλος ισοδύναμης συναλλαγής που χρεώνεται από το ίδιο ΗΣΚ. " β) Η παράγραφος 2 αντικαθίσταται από την εξής: " παράγραφος 2 Η υποχρέωση που επιβάλλεται με το παρόν άρθρο δεν ισχύει προς όφελος ανταγωνιστικού ΗΣΚ όταν βάσει της διαδικασίας του άρθρου 11 αποφασίζεται όπ το εν λόγω ΗΣΚ έχει παραβεί το άρθρο 4α ή το άρθρο 6 σχετικά με την άνευ αδείας πρόσβαση των μητρικών μεταφορέων σε πληροφορίες. " 4. Προστίθεται η παράγραφος 4 του άρθρου 4α: " παράγραφος 4 Ο πωλητής συστήματος εξασφαλίζει όπ οιοδήποτε τρίτο μέρος παρέχει εξ ολοκλήρου ή εν μέρει υπηρεσίες ΗΣΚ για λογαριασμό του τηρεί τις σχεπκές διατάξεις του παρόντος κανονισμού. " 25 5. Η παράγραφος 4 του άρθρου 6 και η παράγραφος 5 του άρθρου 6 καταργούνται: 6. Προστίθεται το εξής άρθρο 9. α: "Άρθρο 9α 1. α) Όσον αφορά τις πληροφορίες που παρέχονται από το ΗΣΚ, ο συνδρομητής λαμβάνει ουδέτερη εικόνα, σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 2 στοιχεία α) και β), εκτός εάν απαιτείται άλλη εικόνα προκειμένου να ικανοποιηθεί προτίμηση που έχει εκφράσει ο καταναλωτής. (β) Ο συνδρομητής δεν χειρίζεται πληροφορίες που παρέχει το ΗΣΚ κατά τρόπο που να οδηγούν σε ανακριβή, παραπλανητική ή μεροληππκή παρουσίαση των πληροφοριών στον καταναλωτή. (γ) Ο συνδρομητής προβαίνει σε κρατήσεις θέσεων και εκδίδει εισητήρια σύμφωνα με τις πληροφορίες που περιέχει το χρησιμοποιούμενο ΗΣΚ ή σύμφωνα με τον τρόπο που επιτρέπει ο σχετικός αερομεταφορέας. (δ) Ο συνδρομητής ενημερώνει τον καταναλωτή σχεπκά με τυχόν αλλαγές του εξοπλισμού κατά τη διάρκεια του ταξιδιού, τον αριθμό των προγραμματισμένων στάσεων κατά τη διάρκεια του ταξιδιού, την ταυτότητα του αερομεταφορέα που εκτελεί την πτήση, και για τυχόν αλλαγές αεροδρομίου που απαιτούνται σε ένα δρομολόγιο, εφόσον το ΗΣΚ περιέχει τις πληροφορίες αυτές. (ε) Ο καταναλωτής έχει τη δυνατότητα ανά πάσα στιγμή να έχει την εκτύπωση των απεικονιζόμενων στοιχείων του ΗΣΚ ή να του παρέχεται πρόσβαση σε παράλληλη απεικόνιση του ΗΣΚ που να αντανακλά την ίδια εικόνα με εκείνη ν του συνδρομητή. 2. Ο συνδρομητής χρησιμοποιεί τα μέσα διανομής ενός ΗΣΚ, όπως περιγράφεται στο Παράρτημα II του παρόντος κώδικα". 7. Η παράγραφος 1 του άρθρου 10. 1 αντικαθίσταται από την εξής: 1. (α) Τα τέλη που χρεώνει ο πωλητής συστήματος δεν εισάγουν διακρίσεις, έχουν εύλογη διάρθρωση και καθορίζονται σε εύλογα επίπεδα ανάλογα με το κόστος της 26 παρεχόμενης και χρησιμοποιούμενης υπηρεσίας- ειδικότερα δε τα εν λόγω τέλη είναι τα ίδια για υπηρεσίες του αυτού επιπέδου. Η τιμολόγηση για πς υπηρεσίες ΗΣΚ πρέπει να είναι επαρκώς αναλυπκή, ώστε να επιτρέπεται στους συμμετέχοντες μεταφορείς και συνδρομητές να παρακολουθούν με ακρίβεια πς υπηρεσίες που έχουν χρησιμοποιηθεί και τα αντίστοιχα τέλη. Η πμολόγηση των κρατήσεων πρέπει να περιλαμβάνει τουλάχιστον τις ακόλουθες πληροφορίες για κάθε τμήμα διαδρομής: τύπος κρατήσεων με ΗΣΚ, όνομα επιβάτη, χώρα, κωδικός IATA/ARC αναγνώρισης πρακτορείου, κωδικός πόλεως, ζεύγος πόλεων ή τμήμα διαδρομής, ημερομηνία κράτησης (ημερομηνία συναλλαγής), ημερομηνία πτήσης, αριθμός πτήσης, κωδικός καθεστώτος (καθεστώς κράτησης), τύπος υπηρεσίας (θέση), επισήμανση φακέλου PNR, ένδειξη κράτησης/ακύρωσης. Οι πληροφορίες για την πμολόγηση προσφέρονται σε μαγνητικά υποθέματα. Τα τέλη που επιβάλλονται για τις πληροφορίες πμολόγησης που παρέχονται σε μαγνητικά υποθέματα δεν πρέπει να υπερβαίνουν το κόστος των ίδιων των υποθεμάτων με τα έξοδα μεταφοράς. Στον συμμετέχοντα αερομεταφορέα προσφέρεται η ευχέρεια να ενημερώνεται κάθε φορά που γίνεται κάποια κράτηση/συναλλαγή για την οποία θα χρεωθούν τέλη. Εφόσον, ο μεταφορέας επιλέγει να ενημερώνεται σχετικά, του παρέχεται η δυνατότητα να μην επιτρέπει αυτές πςκρατήσεις/συναλλαγές, εκτός αν έχουν ήδη γίνει δεκτές. (β) Τυχόν τέλη για τη μίσθωση εξοπλισμού ή άλλων υπηρεσιών που επιβάλλονται σε συνδρομητή από έναν πωλητή συστήματος πρέπει να είναι αμερόληπτα, εύλογου επιπέδου και να συνδέονται με το κόστος της παρεχόμενης και χρησιμοποιούμενης υπηρεσίας - ειδικότερα δε αν τα εν λόγω τέλη είναι τα ίδια για υπηρεσίες του αυτού 27 επιπέδου. Οφέλη προερχόμενα από την παραγωγικότητα τα οποία απονέμονται σε συνδρομητές από πωλητές συστημάτων υπό τη μορφή εκπτώσεων στις μισθώσεις ή προμηθειών, θεωρούνται έξοδα διανομής του πωλητή συστήματος. 28 Η πμολόγηση των υπηρεσιών ενός ΗΣΚ πρέπει να είναι επαρκώς λεπτομερής έτσι ώστε να είναι σε θέση οι συνδρομητές να εντοπίζουν επακριβώς ποιες υπηρεσίες χρησιμοποιήθηκαν και τα τέλη τους" 8. Η παράγραφος 1 του άρθρου 19 αντικαθίσταται από την ακόλουθη: "παράγραφος 1 Πριν η Επιτροπή λάβει αποφάσεις βάσει του άρθρου 11 ή 16, δίδει οτις επιχειρήσεις ή ενώσεις επιχειρήσεων τη δυνατότητα ακρόασης επί των θεμάτων που η ίδια θεωρεί, ή θεώρησε, επιλήψιμα". 9. Το άρθρο 21 αντικαθίσταται από το ακόλουθο: " Αρθρο 21 Οι διατάξεις του άρθρου 5, του άρθρου 9 παράγραφος 5 και του Παραρτήματος του παρόντος Κανονισμού δεν εφαρμόζονται σε ΗΣΚ το οποίο χρησιμοποιείται από έναν αερομεταφορέα ή από ομάδα αερομεταφορέων, οι οποίοι έχουν κοινοπραξία ή άλλη συμφωνία, με εξαίρεση συμφωνία ανταποκρίσεων των μεταξύ τους πτήσεων, στα γραφεία του ς ή τις θυρίδες πωλήσεων όταν υπάρχουν σαφείς ενδείξεις γι'αυτό," 10. Η παράγραφος 1 του άρθρου 21α ανπκαθίσταται από την ακόλουθη: " παράγραφος 1 Ο πωλητής συστήματος εξασφαλίζει όπ η τεχνική συμμόρφωση του ΗΣΚ του προς τα άρθρα 4α και 6 παρακολουθείται από ανεξάρτητο ελεγκτή καθόλο το ημερολογιακό έτος. Για το σκοπό αυτό, παρέχεται στον ελεγκτή δυνατότητα πρόσβασης οποτεδήποτε σε οποιαδήποτε προγράμματα, διαδικασίες, λειτουργίες και διασφαλίσεις χρησιμοποιούνται στους υπολογιστές ή τα συστήματα υπολογιστών μέσω των οποίων ο πωλητής συστήματος παρέχει τα μέσα διανομής του. Κάθε πωλητής συστήματος υποβάλλει οτην Επιτροπή την έκθεση της επιθεώρησης και των διατυπώσεων του ελεγκτή του εντός τεσσάρων μηνών από τη λήξη του υπό εξέταση ημερολογιακού έτους. Η έκθεση αυτή εξετάζεται από την Επιτροπή προκειμένου να ληφθούν τα ενδεχομένως αναγκαία, σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 1, μέτρα. 29 Προστίθενται τα εξής άρθρα 21 β και 21 γ: 11. "Ρ Ένας σιδηροδρομικός μεταφορέας θεωρείται συμμετέχων μεταφορέας για τους σκοπούς του κώδικα με την προϋπόθεση ότι διαθέτει συμφωνία με έναν πωλητή συστήματος για την διανομή των προϊόντων του μέσω ΗΣΚ. Οι υπηρεσίες του θα τυγχάνουν της ίδιας μεταχείρισης με τις υπηρεσίες αεροπορικής μεταφοράς και θα ενσωματώνονται στην κύρια εικόνα σύμφωνα με τα κριτήρια που ορίζει το άρθρο Ι του κώδικα. Ολες οι αναφορές σε πτήσεις στον παρόντα Κανονισμό θα θεωρείται όπ αφορούν και σιδηροδρομικές μετακινήσεις, Άρθρο 21 γ Όταν δύο ή περισσότεροι αερομεταφορείς μετέχουν σε κοινοπραξία ή σε άλλες συμβατικές ρυθμίσεις, όχι όμως σε συμφωνίες ανταποκρίσεων των μεταξύ τους πτήσεων για να παρέχουν μέσα πληροφόρησης ή/και διανομής προσβασιμα μέσω δημοσίων τηλεπικοινωνιακών δικτύων, όπου αναγνωρίζεται με σαφήνεια η ρύθμιση αυτή καθαυτή, τα μέσα πληροφόρησης/διανομής δεν υπόκεινται σπς διατάξεις του κώδικα. " 12. Το άρθρο 22. 1 αντικαθίσταται από το εξής: "Άρθρο 22. 1 Ο παρών κανονισμός δεν θίγει την εθνική νομοθεσία όσον αφορά τα μέτρα για την ασφάλεια, τη δημόσια τάξη και την προστασία δεδομένων που έχουν ληφθεί για την εφαρμογή της οδηγίας 95/46/ΕΚ. 13 Το άρθρο 23 αντικαθίσταται από το εξής: "Άρθρο 23 Το Συμβούλιο αποφασίζει για την αναθεώρηση του παρόντος κανονισμού έως πς 31 Δεκεμβρίου 2002, με βάση πρόταση της Επιτροπής που υποβάλλεται έως τις 31 Μαρτίου 2002 και συνοδεύεται από έκθεση σχετικά με την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού. " 14. Το Παράρτημα ανπκαθίσταται από τα Παραρτήματα Ι και II. 30 Άρθοο 2 Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την τριακοστή ημέρα από τη δημοσίευση του οτην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και εφαρμόζεται άμεσα σε όλα τα κράτη μέλη. Βρυξέλλες, Για το Συμβούλιο Ο Πρόεδρος 31 "ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Κριτήρια για τη σειρά παρουσίασης στην κύρια εικόνα των πτήσεων σπς οποίες παρέχονται απλές υπηρεσίες αεροπορικής μεταφοράς. 1. Η παρουσίαση των εναλλακτικών δυνατοτήτων πτήσεως στην κύρια εικόνα, για τη ζητούμενη ημέρα ή ημέρες, πραγματοποιείται με την ακόλουθη σειρά, εκτός αν ο καταναλωτής ζητήσει διαφορετική σειρά για συγκεκριμένη συναλλαγή: ί) όλες οι κατευθείαν πτήσεις χωρίς στάση μεταξύ των συγκεκριμένων ζευγών πόλεων, ϋ) πτήσεις με ανταπόκριση. 2. Ο καταναλωτής έχει τουλάχιστον τη δυνατότητα να λαμβάνει, εφόσον το ζητήσει, κύρια εικόνα πτήσεων κατά σειρά ώρας αναχώρησης ή άφιξης ή/και διάρκειας ταξιδιού. Εφόσον ο καταναλωτής δεν έχει ζητήσει κάτι άλλο, οι πτήσεις στην κύρια εικόνα εμφανίζονται κατά σειρά ώρας αναχώρησης προκειμένου για την μάδα του σημείου ΐ), και κατά σειρά διάρκειας ταξιδιού προκειμένου για τις ομάδες των σημείων ϋ) και 3. Όταν ο πωλητής συστήματος επιλέγει να παρουσιάζει πληροφορίες για οποιοδήποτε ζεύγος πόλεων όσον αφορά τα δρομολόγια ή τους ναύλους μη συμμετεχόντων μεταφορέων, αλλά όχι κατ' ανάγκη όλων αυτών των μεταφορέων, οι πληροφορίες αυτές παρουσιάζονται με τρόπο ακριβή, μη παραπλανητικό και χωρίς διακρίσεις ως προς τους παρουσιαζόμενους μεταφορείς. 2>2 4. Αν, από όσο γνωρίζει ο πωλητής του συστήματος, οι πληροφορίες σχετικά με τον αριθμό των τακπκών κατευθείαν αεροπορικών μεταφορών και την ταυτότητα των σχετικών αερομεταφορέων δεν είναι πλήρεις, αυτό πρέπει να αναφέρεται στη σχετική εικόνα. 5. Οι άλλες πτήσεις εκτός των τακτικών αεροπορικών μεταφορών πρέπει να επισημαίνονται σαφώς. 6. 7. Οι πτήσεις που περιλαμβάνουν ενδιάμεσες στάσεις πρέπει να επισημαίνονται σαφώς. Όταν οι πτήσεις εκτελούνται από αερομεταφορέα που δεν είναι ο προσδιοριζόμενος από τον κωδικό ταυτότητας αερομεταφορέα, διευκρινίζεται ποιος αερομεταφορέας εκτελεί πράγμαπ την πτήση. Η απαίτηση αυτή εφαρμόζεται πάντοτε, εκτός από την περίπτωση ad hoc βραχυπρόθεσμων ρυθμίσεων. 8. Ο πωλητής συστήματος οφείλει να μην χρησιμοποιεί το χώρο της οθόνης στην κύρια εικόνα του κατά τρόπο που να προβάλει υπερβολικά μία συγκεκριμένη εναλλακτική δυνατότητα ταξιδιού ή που να παρουσιάζει μη ρεαλιστικές εναλλακπκές δυνατότητες ταξιδιού. 9. Εκτός από τα προβλεπόμενα στην παράγραφο 10, ισχύουν οι ακόλουθες διατάξεις: α) όσον αφορά τις κατευθείαν πτήσεις, καμία πτήση δεν πρέπει να εμφανίζεται περισσότερο από μία φορά στην κύρια εικόνα β) όσον αφορά τις πολυτομεακές γραμμές που περιλαμβάνουν αλλαγή αεροσκάφους, κανένας συνδυασμός πτήσεων δεν πρέπει να εμφανίζεται περισσότερο από μία φορά στην κύρια εικόνα γ) οι πτήσεις που περιλαμβάνουν αλλαγή αεροσκάφους θεωρούνται και απεικονίζονται ως πτήσεις με ανταπόκριση και χρησιμοποιείται για αυτές ένας στίχος ανά αεροσκάφος. Ωστόσο, όταν οι πτήσεις εκτελούνται από τον ίδιο αερομεταφορέα και με τον ίδιο αριθμό πτήσης και όταν ο αερομεταφορέας απαιτεί μόνο ένα απόκομμα εισιτηρίου, είναι απαραίτητη μόνο μία κράτηση. 33 10· 1. Όταν υπάρχουν κοινοπρακτικές ή άλλες ρυθμίσεις μεταξύ των συμμετεχόντων αερομεταφορέων, οι οποίες επιβάλλουν συμβατικά σε δύο ή περισσότερους από αυτούς την ανάληψη ξεχωριστής ευθύνης για την προσφορά και πώληση υπηρεσιών αεροπορικής μεταφοράς σε μία πτήση ή συνδυασμό πτήσεων, οι όροι "πτήση" (για τις άμεσες υπηρεσίες) και "συνδυασμός πτήσεων" (για πς πολυτομεακές υπηρεσίες) της παραγράφου 9 ερμηνεύονται κατά τρόπο ώστε να μπορεί καθένας από τους -δύο το πολύ ενδιαφερόμενους αερομεταφορείς να έχει ξεχωριστή απεικόνιση με το δικό του κωδικό ταυτότητας αερομεταφορέα. 2. Στην περίπτωση που πρόκειται για περισσότερους από δύο αερομεταφορείς, ο καθορισμός των δύο αερομεταφορέων οι οποίοι θα επωφεληθούν της εξαιρέσεως που προβλέπεται στο σημείο 1 πραγματοποιείται από τον αερομεταφορέα που εκτελεί πράγμαπ την πτήση. Ελλείψει επαρκών πληροφοριών από τον αερομεταφορέα της εκτελούμενης γραμμής να καθορίσει τους δύο αερομεταφορείς, ο πωλητής συστήματος μπορεί να καθορίσει τους αερομεταφορείς χωρίς διακριτική μεταχείριση. 11. Στην κύρια εικόνα συμπεριλαμβάνονται, όποτε αυτό είναι εφικτό, και οι πτήσεις με ανταπόκριση σπς τακτικές αεροπορικές γραμμές των συμμετεχόντων μεταφορέων οι οποίες καταστρώνονται με τη βοήθεια εννέα τουλάχιστον σημείων ανταπόκρισης. Ο πωλητής συστήματος αποδέχεται το αίτημα συμμετέχοντος μεταφορέα να συμπεριλαμβάνεται μία μη απευθείας γραμμή, εκτός εάν η διαδρομή υπερβαίνει το 130 % της απόστασης ορθοδρομίας μεταξύ των δύο αερολιμένων ή εκτός εάν αυτό θα οδηγούσε στον αποκλεισμό αεροπορικών υπηρεσιών μικρότερης διάρκειας ταξιδιού. Δεν χρειάζεται να λαμβάνονται υπόψη σημεία ανταπόκρισης με μήκος διαδρομής άνω των 130 %. Παράρτημα II Χρήση των μέσων διανομής από τους συνδρομητές 1. Ο συνδρομητής διατηρεί ακριβή στοιχεία που καλύπτουν όλες πς συναλλαγές κράτησης με ΗΣΚ. Σε αυτά συμπεριλαμβάνονται οι αριθμοί πτήσεων, οι αναγνωριστικοί κωδικοί κράτησης των θέσεων, ημερομηνία ταξιδιού, αναχώρησης και οι χρόνοι άφιξης, το καθεστώς των τομέων, τα ονοματεπώνυμα και αρχικά των επιβατών με τη διεύθυνση ή/και τον αριθμό τηλεφώνου τους και το καθεστώς έκδοσης εισητηρίων. Στον χώρο κράτησης ή 3γ ακύρωσης θέσης, ο συνδρομητής εξασφαλίζει όπ ο αναγνωριστικός κωδικός κράτησης θέσης που χρησιμοποιήθηκε ανπστοιχεί στους ναύλους που κατέβαλε ο επιβάτης. 2. Ο συνδρομητής δεν κάνει διπλές κρατήσεις για τον ίδιο επιβάτη. Σπς περιπτώσεις που δεν υπάρχει χώρος επικύρωσης για την επιλογή του πελάτη, ο επιβάτης μπορεί να περιληφθεί στη λίστα αναμονής της εν λόγω πτήσης (εφόσον υπάρχει λίστα αναμονής) και να επικυρωθεί η θέση του σε άλλη πτήση. 3. Όταν ο επιβάτης ακυρώνει μία κράτηση, ο συνδρομητής ελευθερώνει αμέσως τον ανπ'στοιχο χώρο. 4. Όταν ο επιβάτης αλλάζει διαδρομή, ο συνδρομητής εξασφαλίζει όπ ακυρώνονται ταυτόχρονα με πς νέες κρατήσεις όλοι οι χώροι και οι συμπληρωμαπκές υπηρεσίες. 5. Εφόσον είναι εφικτό, ο συνδρομητής ζητεί ή επεξεργάζεται όλες τις κρατήσεις για ένα συγκεκριμένο δρομολόγιο, και όλες πς συνεπακόλουθες αλλαγές, μέσω ενός ΗΣΚ. 6. Ο συνδρομητής ζητεί ή πωλεί τον χώρο για μια αεροπορική εταιρεία μόνον εφόσον του το ζητήσει ο καταναλωτής. 7. Ο συνδρομητής εξασφαλίζει όπ τα εισητήρια εκδίδονται σύμφωνα με το καθεστώς κράτησης κάθε τομέα και σύμφωνα με τα ισχύοντα χρονικά περιθώρια. Ο συνδρομητής δεν εκδίδει εισητήρια όπου εμφανίζεται οριστική κράτηση και συγκεκριμένος αριθμός πτήσης εκτός εάν έχει λάβει επικύρωση για την κράτηση αυτή". IS Εντυπο Εκτίμησης Επιπτώσεων Οι επιπτο')σεις της Πρότασης στις Επιχειρήσεις με ειόική αναφορά στις μικρομεσαίες επιχειρήσεις Πρόταση τροποποίησης του Κίοόικα Συμπεριφοράς για τα Ηλεκτρονικά Συστήματα Κράτησης Θέσεων (Κανονισμός Συμβουλίου 2299/89 όπως τροποποιήθηκε με τον Κανονισμό 3089/93). Η πρόταση 1. Γιατί είναι η Κοινοτική νομοθεσία απαραίτητη σε αυτόν τον τομέα και ποιοι είναι οι κύριοι στόχοι της; Η πρόταση περιλαμβάνει μία σειρά τροποποιήσεων σε έναν υπάρχοντα Κανονισμό σύμφωνα με τις εξελίξεις στον τομέα μετά το 1993. Η Κοινότητα έχει αρμοδιότητα να ρυθμίσει τις δραστηριότητες των ΗΣΚ. Οι επιπτώσεις στις επιχειρήσεις 2. Ποιους θα επηρεάσει η πρόταση; Οι κύριες επιχειρήσεις που επηρεάζονται από την πρόταση είναι οι εταιρίες ΗΣΚ, από τις οποίες πέντε (Amadeus, Galileo, Gets, SABRE και Worldspan) λειτουργούν στην Ευρώπη. Δεν περιλαμβάνονται στον ορισμό των μικρομεσαίων επιχειρήσεων. Μέρος της τροποποίησης προτείνει ότι οι συνδρομητές (κυρίως ταξιδιωτικοί πράκτορες) οφείλουν να χρησιμοποιούν τα ηλεκτρονικά συστήματα κράτησης θέσεων (ΗΣΚ) με ουδέτερο και αμερόληπτο τρόπο και να παρέχουν στους πελάτες επαρκείς πληροφορίες σχετικά με τα κύρια χαρακτηριστικά της πτήσης που επιλέγεται. Η πρόταση αυτή όμως ισχύει ήδη για την πλειονότητα των ταξιδιωτικών πρακτόρων στην ΕΕ, οι οποίοι είναι πράκτορες ΙΑΤΑ, εφόσον υπάρχει ήδη στον Κώδικα Δεοντολογίας Κρατήσεων της ΙΑΤΑ. 3. Τι θα είναι υποχρεωμένες να κάνουν οι επιχειρήσεις έτσι ώστε να συμμορφώνονται με την πρόταση; Γενικά οι τροποποιήσεις στον κ<ήοικα απαιτούν να χρησιμοποιούν οι ιδιοκτήτες συστημάτων και οι συνδρομητές τα ΗΣΚ χωρίς διακρίσεις. 4. Ποιες είναι οι πιθανές οικονομικές επιπτώσεις της πρότασης; Μέρος της τροποποίησης προτείνει να επιτρέπεται σε σιδηροδρομικές εταιρίες να διανέμουν τις υπηρεσίες τους μέσα) TCDV ΗΣΚ σε μία ενιαία οθόνη με τις υπηρεσίες αερομεταφορών. Αυτό αναμένεται να αυξήσει τη ζήτηση σιδηροδρομικών υπηρεσιών και να διευκολύνει τη συνδυαστική χρήση σιδηροδρομικών και αεροπορικών υπηρεσιών. 5. Εμπεριέχει η πρόταση κάποια διάταξη ώστε να λαμβάνεται υπόψη η ιδιαιτερότητα των μικρομεσαίων επιχειρήσεων; Οχι. Συμβουλεύσεις 6. Αναφέρατε τους οργανισμούς που συμβουλευτήκατε. Association of European Airlines (AEA) Orient Airlines Association (OAA) European Communities Travel Agents Association (ECTAA) Guild of Business Travel Agents (GEBTA) CRSs (Amadeus, Galileo, Gets, SABRE και Worldspan) CER (Community of European Railways) 34 ΙΑΤΑ European Regional Airlines Association (ERA) Air Transport Users Council (AUC) 3} ISSN 0254-1483 COM(97) 246 τελικό ΕΓΓΡΑΦΑ GR 07 15 Αριθ. καταλόγου : CB-CO-97-237-GR-C ISBN 92-78-20130-8 Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L-2985 Λουξεμβούργο ι*>


title: WRITTEN QUESTION No. 2494/97 by Alex SMITH to the Commission. Need for review of nuclear reprocessing within the European Union

eurovoc_concepts:
EU control
France
Ireland
Netherlands
Scotland
marine pollution
pollution control
radioactive pollution
radioactive waste
waste management

formats: html print


title: PERGUNTA ESCRITA n. 2493/97 do Deputado Marilena MARIN à Comissão. Redes transeuropeias: modificação do projecto prioritário Milão-Veneza (alta velocidade)

eurovoc_concepts:
EU control
European Commission
European Parliament
common transport policy
feasibility study
high-speed transport
rail transport
report
trans-European network
transport network


title: 97/522/EG: Kommissionens beslut av den 9 juli 1997 om en gemensam teknisk föreskrift för anslutningskrav för gränssnitt till terminalutrustning för digitala förhyrda förbindelser med en kapacitet av 64 kbit/s, obegränsad bärartjänst, i öppna nät (ONP) (ändring 1) (Text av betydelse för EES)

eurovoc_concepts:
computer terminal
harmonisation of standards
information system
technical regulations
telecommunications

formats: html pdfa1b print


title: WRITTEN QUESTION No. 2492/97 by Francesco BALDARELLI to the Commission. Trade unions' right to be informed and consulted (Regulation 17/62)

eurovoc_concepts:
Italy
application of EU law
harbour installation
infringement of EU law
infringement procedure (EU)
trade union
transport policy
worker consultation


title: 97/529/EY: Komission päätös, tehty 9 päivänä heinäkuuta 1997, DCS 1800 -taajuusalueella toimivissa II-vaiheen yleisissä digitaalisissa solukkopohjaisissa televerkoissa käytettävien matkaviestimien puhelinsovellusten vaatimuksia koskevista yhteisistä teknisistä määräyksistä (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)

eurovoc_concepts:
computer terminal
harmonisation of standards
radio telecommunications
technical regulations
telephone