title: 98/182/EF: Kommissionens beslutning af 30. juli 1997 angående den støtte, som Friuli-Venezia Giulia-regionen (Italien) har ydet til regionens vejgodstransportvirksomheder (Kun den italienske udgave er autentisk) (EØS-relevant tekst)

text: L 66/18 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 6. 3. 98 II (Retsakter hvis offentliggørelse ikke er obligatorisk) KOMMISSIONEN KOMMISSIONENS BESLUTNING af 30. juli 1997 ang(cid:134)ende den støtte, som Friuli-Venezia Giulia-regionen (Italien) har ydet til regionens vejgodstransportvirksomheder (Kun den italienske udgave er autentisk) (EØS-relevant tekst) (98/182/EF) KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR (cid:190) ufuldstændige oplysninger om den støtteordning, som blev indført ved lov nr. 4/85. under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 93, stk. 2, første afsnit, efter at have givet de interesserede parter en frist til at fremsætte deres bemærkninger (1) i overensstemmelse med ovennævnte artikel, og ud fra følgende betragtninger: I Kommissionen blev bekendt med regionallov nr. 4 af 7. januar 1985 for Friuli-Venezia Giulia-regionen (i det følgende kaldet »lov nr. 4/85«) forbindelse med en anden sag om statsstøtte. Den ved denne lov fastsatte støtteordning er ikke blevet anmeldt til Kommissionen efter EF-traktatens artikel 93, stk. 3, og Kommissionen har derfor anset den for ikke-anmeldt statsstøtte. i Den 29. september 1995 anmodede Kommissionen de italienske myndigheder om supplerende oplysninger. Ved telefax af 27. oktober 1995 anmodede de italienske myndigheder om en forlængelse af fristen for besvarelse af Kommissionens brev, hvilket Kommissionen accepte- rede den 9. november 1995. De italienske myndigheder svarede efter fristens udløb ved to breve af 10. januar 1996, som blev registreret i Generaldirektoratet for Trans- port den 11. januar 1996, men disse breve indeholdt kun (1) EFT C 98 af 26. 3. 1997, s. 16. anmodet om i brevet Kommissionen modtog et brev af 30. maj 1996 fra de italienske myndigheder og gjorde derefter i brev af 19. juni 1996 endnu engang de italienske myndigheder opmærksom p(cid:134), at den stadig ikke havde modtaget de oplysninger, der var af 29. september 1995, herunder især teksten til regionallov nr. juli 1996 blev der afholdt et møde i 4/85. Den 18. italienske Bruxelles mellem Kommissionen og de myndigheder, og i denne forbindelse fik Kommissionen endelig udleveret lov nr. 4/85. Den 18. november 1996 modtog Kommissionen supplerende oplysninger vedrørende en anden statsstøtte, men disse oplysninger vedrørte direkte nærværende sag. teksten til Den 13. februar 1997 blev der afholdt et møde mellem Kommissionen og de italienske myndigheder, under hvilket myndighederne endnu engang redegjorde for de særlige problemer, som transportvirksomhederne i Friuli- for. De fremlagde Venezia Giulia-regionen st(cid:134)r over endvidere omstruktureringsplanen for i vejtransport regionen, hvis hovedlinjer var anført i den rapport, som blev fremsendt i november 1996. Ved brev af 14. februar 1997 underrettede Kommissionen den italienske regering om, at den havde besluttet at indlede en procedure med hensyn til støtteordningen til for vognmandsvirksomheder i Friuli-Venezia Giulia-regionen. Kommissionen opfordrede den ita- fordel 6. 3. 98 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 66/19 og lienske regering til at fremsende sine bemærkninger til beslutningen, øvrige medlemsstater og andre interesserede parter ved offentlig- gørelse af en meddelelse i De Europæiske Fællesskabers Tidende (1). underrettede samtidig de De italienske myndigheder fremsendte deres bemærk- ninger ved brev af 27. marts 1997, som blev registreret ved Kommissionen den 3. april 1997. Ingen interesserede parter har fremsat bemærkninger over for Kommissionen. II Lov nr. 4/85 erstatter en ordning, som blev indført i 1981 ved regionallov nr. 28/81, men de fleste af Kommissio- nens oplysninger vedrører 1985-loven. Form(cid:134)let med de to støtteordninger var at fremme vejgodstransport med vognmænd i Friuli-Venezia Giulia-regionen. Støtteord- ningerne omfatter følgende tre foranstaltninger: I henhold til artikel 4 kan der ydes rentetilskud p(cid:134) op til maksimalt 60 % af renteudgifterne (op til 70 % i tilfælde af andelsselskaber eller konsortier) forbindelse med optagelse af l(cid:134)n p(cid:134) under ti (cid:134)r. L(cid:134)nenes form(cid:134)l skal være at opbygge virksomhedens infrastruktur, herunder byg- ninger, som benyttes til virksomhedens virke og til oplag- ring, opbevaring og h(cid:134)ndtering af varer, samt virksomhe- dens anlæg og inventar. i rapport italienske myndigheders Ifølge de af 18. november 1996 udgør budgettet 13 000 mio. ITL (6,7 mio. ECU) for perioden 1985-1995. 155 støtteansøg- ninger blev godkendt, og den gennemsnitlige støtteinten- sitet varierede fra 13 til 26 % af de samlede l(cid:134)ne- og renteomkostninger. Det anføres endvidere, at støtteo- rdningens budget for den foreg(cid:134)ende periode 1981-1985 udgjorde 930 mio. ITL (0,4 mio. ECU), og at 14 ansøg- ninger blev godkendt. 19 %. I 1993 godkendtes 83 støtteansøgninger, og finan- sieringsgraden reduceredes til 10 %. Der blev udbetalt 5 790 mio. ITL (2,9 mio. ECU) til i alt 305 ansøgninger som led i støtteordningen for den foreg(cid:134)ende periode. Artikel 6 i lov nr. 4/85 fastsætter et finansieringsloft p(cid:134) 50 % af omkostningerne til administration og renovering af andelsselskabers eller konsortiers anlæg og inventar. Form(cid:134)let med den støttede investering skal være at opføre eller anskaffe anlæg og materiel, som kræves for at opfylde andelsselskabets eller konsortiets form(cid:134)l, eller at bidrage til administration og udvikling af fælles tjenester til garagering, vedligeholdelse og reparation af køretøjer samt anlæg og udstyr i tilknytning hertil. Ifølge de italienske myndigheders noget summariske oplysninger er støtten ydet til investeringer i virksomhedernes hoved- sæde, parkeringsfaciliteter rullende materiel, kontorlokaler, vekselbeholdere og varelagre. til det Efter procedurens indledning har de italienske myndig- heder oplyst, at der i medfør af artikel 6 i lov nr. 4/85 er transport. investeringsstøtte til kombineret blevet ydet Ifølge oplysningerne er 10-15 % af de samlede støtte- midler under den omhandlede ordning blevet anvendt til anskaffelse af vekselbeholdere og tilhørende sammenkob- linger til multimodale køretøjer og sættevogne. Det anføres ovennævnte rapport, at de bevilgede budget- midler for perioden 1985-1995 androg 1 074 mio. ITL (0,5 mio. ECU), og at 14 støtteansøgninger blev godkendt, svarende til en gennemsnitlig finansieringsgrad p(cid:134) 32 %. Budgettet for den støtteordning, der indførtes ved lov nr. 28/81, androg 480 mio. ITL (0,2 mio ECU) for i alt 23 støtteansøgninger. Ifølge artikel 5 kan leasinginvesteringer for en periode p(cid:134) tre eller fem (cid:134)r dækkes med op til 25 % af anskaffelses- værdien (op til 30 % for andelsselskabers eller konsortiers vedkommende). Regionallov nr. 3/88 og 2/89 reducerede derefter den maksimale støttesats til 20 % og derefter til 15 % for alle støttemodtagere. De italienske myndigheder har gentagne gange under- streget, at skønt der faktisk var fastlagt budgetter frem til 2004 hvad ang(cid:134)r rentetilskuddene og frem til 1999 hvad indstilledes støt- leasinginvesteringer, ang(cid:134)r tilskud til teudbetalingerne i 1995 som følge af Kommissionens bemærkninger til den ved nævnte lov indførte støtteord- ning. at I de italienske myndigheders rapport fra november 1996 anføres det, støtteforanstaltningens budget udgør 23 300 mio. ITL (11,8 mio. ECU) for perioden 1985- 1995. I denne periode godkendtes 1 691 støtteansøg- ninger, og den gennemsnitlige finansieringsgrad var p(cid:134) (1) EFT C 98 af 26. 3. 1997, s. 16. Støttemodtagerne kan være virksomheder, andelsselskaber og virksomheder, der er oprettet som andelsselskaber eller konsortier, driver vognmandsvirksomhed, er optaget i det lokale vognmandsregister og ligeledes er optaget i i Friuli-Venezia Giulia-regionens handels-, registeret L 66/20 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 6. 3. 98 industri-, h(cid:134)ndværks- og landbrugskammer. Hvad ang(cid:134)r støtteforanstaltningen i artikel 6 i lov nr. 4/85, kan støtte- modtagerne være transportvirksomheder i form af andels- selskaber eller konsortier med hovedsæde i regionen samt eventuelle deltagende virksomheder med hovedsæde uden for regionen, dog m(cid:134) maksimalt 20 % have hoved- sæde uden for regionen. Siden 1981 er der godkendt 2 202 støtteansøgninger, og størstedelen heraf italienske myndigheder) er sm(cid:134) virksomheder med et enkelt køretøj, som kun udfører lokal eller regional transport. (over 80 % ifølge de III adgang til Indtil den 1. juli 1990, hvor R(cid:134)dets forordning (EØF) nr. 4059/89 af 21. december 1989 om betingelserne for transportvirksomheders intern vejgodstransport i en medlemsstat, hvor de ikke er hjem- mehørende (1), tr(cid:134)dte i kraft, var cabotage inden for vejtransport ikke omfattet af Fællesskabets konkurrence- regler. Ved forordningen blev der indført kontingenter for cabotage inden for vejtransport, og der blev givet 1 767 tilladelser for Italiens vedkommende. at udføre Forordningen blev erstattet af R(cid:134)dets forordning (EØF) nr. 3118/93 (2), som fortsat er gældende. Ved sidstnævnte forordning fastsættes det, at denne type cabotage skal være fuldt liberaliseret pr. 1. juli 1998, og der indføres fra 1. januar 1994 en overgangsperiode med en (cid:134)rlig stigning p(cid:134) 30 % beregnet p(cid:134) grundlag af et indledende antal p(cid:134) 30 000 EF-tilladelser. Mellem 1990 og 1993 foregik 14 % af EF’s vejcabotage m(cid:134)lt i tons/kilometer i Italien, hvormed Italien indtager andenpladsen blandt de medlemsstater, der er attraktive for EF’s transportvirksomheder. Hvad ang(cid:134)r den internationale vedgodstransport blev markedet (cid:134)bnet for konkurrence inden for Fællesskabet fra 1969, hvor R(cid:134)dets forordning (EØF) nr. 1018/68 af 19. juli 1968 om oprettelse af et fællesskabskontingent for vejgodstransport mellem medlemsstaterne (3) i selv om der allerede fandtes bilaterale aftaler kraft, mellem medlemsstaterne. Adgangen til international fællesskabskontin- transportvirksomhed var underlagt genter, indtil R(cid:134)det vedtog forordning (EØF) nr. 881/92 af 26. marts 1992 om adgang til markedet for vejgods- i Fællesskabet, som udføres fra eller til en transport eller medlemsstats gennem en omr(cid:134)de tr(cid:134)dte eller (1) EFT L 390 af 30. 12. 1989, s. 3. (2) EFT L 279 af 12. 11. 1993, s. 1. (3) EFT L 175 af 23. 7. 1968, s. 13. flere medlemsstaters omr(cid:134)der (4). Der har s(cid:134)ledes været fri konkurrence p(cid:134) markedet fra 1. januar 1993. vejgodstransporten i Friuli-Venezia Med hensyn til Giulia-regionen anføres det i den rapport, der blev tilsendt Kommissionen den 18. november 1996, at der findes ca. 31 700 firmatransportvirksomheder, men kun 3 250 vognmandsvirksomheder, som imidlertid tegner sig for 56 % af regionens samlede fragtkapacitet. Efter procedurens indledning har de italienske myndig- heder fremført, at den del af den internationale transport, der blev udført af transportvirksomheder i Friuli-Venezia Giulia-regionen, i 1993 udgjorde 4 % set i forhold til den samlede transportaktivitet i Italien (dette tal er beregnet i tons; det stiger til 16 %, hvis det m(cid:134)les i tons/kilometer). International transport, som udføres fra eller til regionen, skulle kun udgøre 5,4 % (m(cid:134)lt regionens samlede transportaktiviteter, dvs. al transport, der fore- tages af regionale, nationale eller udenlandske operatører. Dette tal ville sandsynligvis være større, hvis det blev opgjort i tons/kilometer (5). tons) af i IV Ved traktatens artikel 92 er det fastsat, at statsstøtte eller støtte, som ydes ved hjælp af statsmidler under enhver tænkelig form, og som fordrejer eller truer med at fordreje konkurrencevilk(cid:134)rene ved at begunstige visse virksomheder eller visse produktioner, er uforenelig med fællesmarkedet i det omfang, den p(cid:134)virker samhandelen mellem medlemsstaterne. I forbindelse med statsstøtte m(cid:134) tre grundlæggende elementer derfor undersøges, nemlig anvendelse af statsmidler, konkurrencefordrejning og p(cid:134)virkning af samhandelen. V Begrebet statsstøtte omfatter s(cid:134)vel støtte, der ydes af en medlemsstats centrale myndighed, som af en medlems- stats regionale eller lokale myndigheder (6). I denne sag bemyndiges de regionale myndigheder i henhold til artikel 1 i lov nr. 4/85 og 28/81 udtrykkeligt til at yde støtte til vejgodstransportvirksomheder for at fremme og udvikle Friuli-Venezia Giulia-regionen. Der er s(cid:134)ledes tale om statsmidler efter EF-traktatens artikel 92, stk. 1. (4) EFT L 95 af 9. 4. 1992, s. 1. (5) Disse data er taget fra artiklen »Vejgodstransporten i 1993«, som blev offentliggjort i juli/september 1995-udgaven af kvar- talstidsskriftet »Sistemi di Trasporto«. (6) Domstolens dom af 14. november 1984 i sag 323/82, Inter- mills mod Kommissionen, Sml. 1984, s. 3809, og dom af 14. oktober 1987 i sag 284/84, Forbundsrepublikken Tyskland mod Kommissionen, Sml. 1987, s. 4013. 6. 3. 98 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 66/21 VI Kommissionen understregede i forbindelse med indled- ningen af proceduren, at den omhandlede støtteordning kan medføre konkurrencefordrejning, da ordningen har til form(cid:134)l at forbedre den konkurrencemæssige stilling i Friuli-Venezia Giulia- for vognmandsvirksomheder regionen ved at reducere deres almindelige omkostninger, hvorimod deres konkurrenter, dvs. firmatransportvirk- somheder og vognmandsvirksomheder uden for regionen, fortsat selv skal bære disse omkostninger. I brevet af 27. marts 1997 fremhæver de italienske myndigheder de enorme omkostninger, som regionens transportvirksomheder har m(cid:134)ttet afholde for at tilpasse deres vognpark til nabolandet Østrigs miljøbeskyttelses- krav, hvilket skulle have været en stor fordel for transpor- tører fra dette land, særligt i forhold til transportvirksom- heder fra den tilstødende Friuli-Venezia Giulia-region. Endvidere henviser myndighederne til, at de østrigske operatører begunstiges i forhold til de italienske trans- almindelighed og Friuli-Venezia portvirksomheder Giulia-regionens i særdeleshed, som følge af, at Østrig har kunnet yde statsstøtte til landets transportvirksom- heder i betydeligt omfang og uden tilknyttede betingelser indtil 1994, dvs. inden landet tiltr(cid:134)dte EU. Dette skulle have skabt en skævhed p(cid:134) markedet, som begunstiger østrigerne. i De italienske myndigheder har desuden fremhævet, at regionens transportvirksomhed skulle befinde sig i en ufordelagtig situation sammenlignet med transportvirk- somheder fra Slovenien og Kroatien, idet de to lande har fri adgang til transportsektoren uden at være underlagt reglerne om statsstøtte. Denne ugunstige situation for Friuli-Venezia Giulia-regionen skulle ifølge de italienske retfærdiggøre deres anmodning om at myndigheder kunne bevare en støtteordning p(cid:134) kort for at forhindre, at sektoren helt mister sin konkurrenceevne. De italienske myndigheder synes s(cid:134)ledes at mene, at de økonomiske tilskud ikke udgør støtte, men kompensa- tion for de p(cid:134)gældende ulemper. sigt Domstolen har imidlertid i sin retspraksis (se især dom af 10. december 1969 i forenede sager 6 og 11/69, Kommissionen mod Frankrig (2) fastsl(cid:134)et, at lovgivnings- mæssige forskelle, som virker konkurrencefordrejende, ikke kan begrunde statsstøtteforanstaltninger, der skal opveje disse forskelle. Kommissionen mener, at selv om det antages, at der foreligger fordrejninger, der skyldes eksterne forhold, ville alle EF-transportvirksomheder befinde sig i den samme ufordelagtige konkurrencesituation, og s(cid:134)danne fordrej- ninger kan derfor ikke begrunde indførelsen af en støtte- ordning, som fordrejer konkurrencen mellem trans- portvirksomheder inden for Fællesskabet. Dertil kommer, at de nuværende konkurrencevilk(cid:134)r for transport udført i Italien af kroatiske og slovenske virksomheder afhænger af de bilaterale aftaler mellem Italien og disse to tredje- lande samt den faktiske kontrol med, at aftalerne over- holdes. Det skal dog i den henseende bemærkes, at Østrig som medlem af EØS siden 1994 har været underkastet fælles- skabsreglerne om statsstøtte, som blev inkorporeret i EØS-aftalen, samt at der har været regler p(cid:134) omr(cid:134)det siden 1972 i de tidligere aftaler mellem EFTA-landene og Fællesskabet. Efter Kommissionens mening favoriserer støtten opera- tører inden for en bestemt sektor, nemlig vognmands- virksomheder, og en bestemt region, ved at reducere virk- somhedernes almindelige omkostninger, hvilket medfører en konkurrencefordrejning. som bygger p(cid:134) Hvad ang(cid:134)r den østrigske lovgivning drejer det sig ifølge de italienske myndigheders oplysninger om transitrettig- »økopoints«, og som hedssystemet, indførtes ved aftalen af 2. maj 1992 mellem Fællesskabet og Republikken Østrig om godstransport i transit med jernbane eller ad landevej. Der er s(cid:134)ledes ikke tale om bestemmelser, som Østrig ensidigt har indført, men om som R(cid:134)det godkendte ved afgørelse 92/ en aftale, 577/EØF af 27. november 1992 om indg(cid:134)else af aftalen mellem Det Europæiske Økonomiske Fællesskab og Republikken Østrig om godstransport i transit med jern- bane og ad landevej (1), og som har for alle medlemsstater, herunder Italien, som f(cid:134)r visse fordele i kraft af, at Italien grænser op til Østrig. følger VII konkurrerer Endvidere i Friuli-Venezia Giulia-regionen s(cid:134)vel med andre vogn- mandsvirksomheder i Italien og i udlandet som med firmatransportvirksomheder. vognmandsvirksomhederne De italienske myndigheder har p(cid:134)ber(cid:134)bt sig de minimis- reglen, da støttebeløbene er ganske sm(cid:134). Det m(cid:134) imid- lertid p(cid:134)peges, at EF-rammebestemmelserne for støtte til (1) EFT L 373 af 21. 12. 1992, s. 4. (2) Sml. 1969, s. 523. L 66/22 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 6. 3. 98 SMV’ er og de minimis-reglen først blev vedtaget 1992 (1) og derefter ændret i 1996 (2), samt at disse regler ikke kan gøres gældende inden for transportsektoren, jf. punkt 2. 2. i samme rammebestemmelser, da der allerede findes særlige konkurrenceregler p(cid:134) omr(cid:134)det. i regionale vognmandsvirksomheder kun skulle have ringe betydning, hvad de internationale transportaktiviteter ang(cid:134)r. Kommissionen mener imidlertid, at den begræn- sede konkurrence ikke udelukker anvendelsen af trakta- tens artikel 92, stk. 1, inden for vejtransportsektoren. Der m(cid:134) skelnes mellem virksomheder, der kun foretager national, regional eller lokal transport, og internationale transportvirksomheder. Hvad førstnævnte ang(cid:134)r konkurrerer de med de andre italienske og med EF-trans- portvirksomheder, der foretager cabotage i Italien. transportvirksomheder Der m(cid:134) dog tages hensyn til den omstændighed, at det for EF- nationale vejtransportmarked ikke var (cid:134)bent konkurrence, indtil forordning (EØF) nr. 4059/89 tr(cid:134)dte i kraft, som anført ovenfor. Da der ikke var tale om konkurrence p(cid:134) EF-plan, kunne statsstøtte til virksom- heder, der udelukkende udførte national, regional eller samhandelen mellem transport, lokal medlemsstaterne. ikke p(cid:134)virke N(cid:134)r der sker en styrkelse af virksomheder inden for en bestemt sektor, som deltager i samhandelen mellem medlemsstaterne, m(cid:134) denne samhandel anses for p(cid:134)virket efter traktatens artikel 92, stk. 1. Støtten i henhold til lov nr. 4/85 og nr. 28/81 styrker vognmandsvirksomhederne i Friuli-Venezia Giulia-regionen med hensyn til deres økonomiske stilling og handlemuligheder i forhold til konkurrenternes siden 1. juli 1990 for s(cid:134) vidt ang(cid:134)r virk- somheder, der udfører national transport, og siden 1969 for s(cid:134) vidt ang(cid:134)r virksomheder, der udfører international transport, og støtten kan derfor p(cid:134)virke samhandelen mellem medlemsstater. VIII Det er s(cid:134)ledes Kommissionens opfattelse, at støtte, der blev ydet mellem 1981 og den 1. juli 1990, i henhold til lov nr. 28/81 og nr. 4/85 til virksomheder i Friuli- Venezia Giulia-regionen, som udelukkende virkede p(cid:134) nationalt, regionalt og lokalt plan, ikke udgør statsstøtte efter traktatens artikel 92, stk. 1. Da visse af de økonomiske foranstaltninger til fordel for vognmandssektoren s(cid:134)ledes udgør støtte efter traktatens artikel 92, stk. 1, m(cid:134) det undersøges, om foranstaltnin- gerne kan nyde godt af undtagelserne i traktatens artikel 77, 92 og 93. til vognmandsvirksomheder i Den støtte, der er ydet Friuli-Venezia Giulia-regionen efter ikrafttrædelsen af forordning (EØF) nr. 4059/89, dvs. fra den 1. juli 1990, udgør derimod statsstøtte efter traktatens artikel 92, da den kan p(cid:134)virke samhandelen mellem medlemsstaterne. De italienske myndigheder har efter procedurens indled- ning hævdet, at over 80 % af støttemodtagerne er sm(cid:134) virksomheder med et enkelt køretøj, som kun udfører lokal transport. Kommissionen mener ikke desto mindre, at aktivitetens lokale karakter ikke er et kriterium, der udelukker, at samhandelen p(cid:134)virkes som følge af mulig- heden for cabotage, ogs(cid:134) selv om der er fastlagt kontin- genter for denne. virksomheder Hvad ang(cid:134)r i Friuli-Venezia Giulia- regionen med internationale transportaktiviteter, har de siden 1969 konkurreret med andre italienske virksom- heder med lignende aktiviteter. I henhold til artikel 3, stk. 1, litra d), i R(cid:134)dets forordning (EØF) nr. 1107/70 af 4. juni 1970 om støtte, som ydes transporter med jernbane, ad inden for sektoren for landevej og sejlbare vandveje (3), senest ændret ved forordning (EF) nr. 543/97 (4), tillades støtteforanstalt- ninger, »indtil fællesskabsbestemmelser om adgangen til transportmarkeder træder i kraft, n(cid:134)r støtten undtagel- sesvis og midlertidigt ydes med det form(cid:134)l som et led i en saneringsplan at fjerne en overkapacitet, som medfører alvorlige strukturelle vanskeligheder, og p(cid:134) denne m(cid:134)de bidrage til, at transportmarkedets behov bedre opfyldes«. I deres bemærkninger til indledningen af proceduren anfører de italienske myndigheder, at transportsektoren i Friuli-Venezia Giulia-regionen ikke har overkapacitets- problemer, men at vognparken tværtimod er ca. 20 % mindre end det faktiske behov, dvs. at der sker en over- udnyttelse af s(cid:134)vel ressourcer som ansatte inden for regionen, hvilket skulle have negative følger for sikker- heden. Ifølge de italienske myndigheder har regionens trans- portvirksomheder kun begrænsede aktiviteter p(cid:134) interna- tionalt plan med det resultat, at konkurrencen fra de Efter Kommissionens mening er den p(cid:134)gældende støtte ikke omfattet af undtagelsen i ovennævnte forordnings artikel 3, stk. 1, litra d), eftersom støtten ikke indg(cid:134)r i en (1) EFT C 213 af 19. 8. 1992, s. 2. (2) EFT C 213 af 23. 7. 1996, s. 4, og EFT C 68 af 6. 3. 1996, s. 9. (3) EFT L 130 af 15. 6. 1970, s. 1. (4) EFT L 84 af 26. 3. 1997, s. 6. 6. 3. 98 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 66/23 omstruktureringsplan for sektoren, jf. nævnte artikel, og ikke modsvares af en overkapacitet inden for sektoren. Betingelserne for anvendelse af denne bestemmelse er s(cid:134)ledes ikke opfyldt. betingelserne i ovennævnte undtagelsesbestemmelser til fremme af kombineret transport. I deres svar p(cid:134) indledningen af proceduren anfører de italienske myndigheder, at vognparken i regionen er af ældre dato, hvilket skulle have en ugunstig indvirkning med hensyn til luftforurening, støj og sikkerhed. Der m(cid:134) derfor gøres en økonomisk indsats for at udskifte vogn- parken, hvilket operatørerne inden for sektoren ville have vanskeligt ved at p(cid:134)tage sig. Myndighederne anfører i øvrigt, at Kommissionen tidligere ikke har afvist at godkende støtte til udskiftning af vognparker, hvilket fremg(cid:134)r af Kommissionens svar p(cid:134) skriftligt spørgsm(cid:134)l nr. E/1883/96. Det er efter Kommissionens opfattelse vanskeligt at anse tilskud til leasing af rullende materiel for forenelige med fællesmarkedet, især fordi de medfører en kapacitetsfor- øgelse, som strider imod artikel 3, stk. 1, litra d), i forord- ning (EØF) nr. 1107/70. I øvrigt nøjes Kommissionen i svaret p(cid:134) nævnte skriftlige forespørgsel med at anføre, at s(cid:134)danne af Kommissionen efter EF-traktatens artikel 93. Dette inde- bærer p(cid:134) ingen m(cid:134)de, at Kommissionen stiller sig positivt over for støtte til udskiftning af køretøjer. støtteforanstaltninger godkendes skal Som ovenfor anført skulle en del (10-15 %) af støttemid- lerne være bestemt til finansiering af materiel til kombi- neret transport. Forudsat at støtten er midlertidig og har til form(cid:134)l at fremme kombineret transport, er s(cid:134)danne støtteforanstaltninger undtaget i henhold til forordning (EØF) nr. 1107/70, som ændret ved forordning (EØF) nr. 1658/82 (1) og forordning (EØF) nr. 1100/89 (2) for s(cid:134) vidt ang(cid:134)r støtte, der er ydet indtil 31. december 1992, og i henhold til forordning (EØF) nr. 1107/70, som ændret ved forordning (EØF) nr. 3578/92 (3) og (EF) nr. 543/97 for s(cid:134) vidt ang(cid:134)r efterfølgende støtteforanstaltninger, n(cid:134)r de vedrører transportmateriel, der er i specielt udformet med henblik p(cid:134) kombineret transport og udelukkende anvendes hertil. investeringer Støtten til kombineret transport i forbindelse med den støtteordning, der indførtes ved lov nr. 4/85 og nr. 28/81, skulle anvendes til køb af vekselbeholdere og tilhørende sammenkoblingsanordninger til multimodale køretøjer og sættevogne. Støtteforanstaltningerne opfylder s(cid:134)ledes (1) EFT L 184 af 29. 6. 1982, s. 1. (2) EFT L 116 af 28. 4. 1989, s. 24. (3) EFT L 364 af 12. 12. 1992, s. 11. Kommissionen mener derfor, at disse støtteforanstalt- ninger kan nyde godt af undtagelsen i artikel 3, stk. 1, litra e), i forordning (EØF) nr. 1107/70 indtil den 31. december 1997. Undtagelserne i traktatens artikel 92, stk. 2, litra a) og b), og stk. 3, litra b) og d), kan efter Kommissionens opfat- telse ikke finde anvendelse i denne sag, idet den p(cid:134)gæl- dende støtte ikke er støtte af social karakter til enkelte forbrugere, eller støtte, hvis form(cid:134)l er at r(cid:134)de bod p(cid:134) skader, der er for(cid:134)rsaget af naturkatastrofer eller af andre usædvanlige begivenheder. Støtten vedrører heller ikke et projekt af fælleseuropæisk interesse og er heller ikke bestemt til fremme af kulturen og bevarelse af kultur- arven. litra a) og c), indeholder Traktatens artikel 92, stk. 3, undtagelser for støtte til fremme af udviklingen af visse regioner. De italienske myndigheder hævder i deres svar p(cid:134) indledningen af proceduren, at to tredjedele af det regionale omr(cid:134)de indg(cid:134)r i omr(cid:134)der med industrielt forfald (m(cid:134)l 2) eller ugunstig stillede omr(cid:134)der (m(cid:134)l 5b). imidlertid ikke i en regional Støtteordningen indg(cid:134)r udviklingsplan for alle regionens erhvervsgrene, men er derimod en sektorbestemt ordning, som kun berører vognmænd inden for vejgodstransportsektoren i Friuli- Venezia Giulia-regionen. Dertil kommer, at det ikke er hele regionens omr(cid:134)de, der indg(cid:134)r i de omr(cid:134)der, hvor undtagelsesbestemmelserne kan anvendes. Det er derfor Kommissionens opfattelse, at undtagelsen i traktatens artikel 92, stk. 3, litra a) og c), ikke finder anvendelse i denne sag. Undtagelsen i artikel 92, stk. 3, litra c), vedrører støtte til fremme af udviklingen af visse erhvervsgrene, n(cid:134)r den ikke ændrer samhandelsvilk(cid:134)rene p(cid:134) en m(cid:134)de, der strider mod den fælles interesse. Med hensyn til ovennævnte støtte til leasing af rullende materiel, jf. artikel 5 i lov nr. 4/85, er der tale om driftsstøtte, som ifølge dom af 8. juni 1995 afsagt af retten i første instans i sag T-459/93 Siemens SA mod Kommissionen (4) er støtte, der skal frigøre en virksomhed for omkostninger, som den ellers selv skulle afholde i forbindelse med dens drift eller normale aktiviteter, og som i princippet ikke er omfattet af artikel 92, stk. 3. (4) Sml. 1995, s. II-1679. L 66/24 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 6. 3. 98 Desuden kan undtagelsen ikke finde anvendelse p(cid:134) den p(cid:134)gældende ordning, da det drejer sig om foranstalt- ninger, der ikke ledsages af nogen aktion af fælles inte- resse, som f. eks. en omstruktureringsplan. Ganske vist henviser de italienske myndigheder i deres svar p(cid:134) proce- durens indledning til sektorens omstrukturering, men der er tale om en fremtidig omstrukturering og rationalise- ring af sektoren, som de har til hensigt at gennemføre i regionen ved hjælp af ny støttelovgivning. Endelig har de italienske myndigheder ikke hævdet eller p(cid:134)vist, at støtten falder ind under andre undtagelsesbe- stemmelser i traktaten eller i forordning (EØF) nr. 1107/ 70. P(cid:134) baggrund af det ovenfor anførte mener Kommissionen ikke, at den støtte, der er ydet i henhold til lov nr. 4/85 og nr. 28/81 til vejgodstransportvirksomheder i Friuli- Venezia Giulia-regionen, der udøver transportaktiviteter p(cid:134) nationalt plan efter den 1. juli 1990 eller internatio- nale transportaktiviteter, er forenelig med fællesmarkedet efter traktatens artikel 92. IX Støtteforanstaltningen skulle efter traktatens artikel 93, stk. 3, have været anmeldt til Kommissionen i god tid. Da den italienske regering iværksatte støtteforanstalt- ningen uden at have opfyldt sin anmeldelsespligt, m(cid:134) støtten betragtes som ulovlig. den meddelelse (1), hvori I forbindelse med indledningen af proceduren, som blev meddelt de italienske myndigheder ved brev af 14. februar 1997, henledte Kommissionen myndighedernes det opmærksomhed p(cid:134) indskærpes, at Kommissionen med hensyn til enhver ulovligt ydet støtte kan vedtage en beslutning, hvori det p(cid:134)lægges medlemsstaten at kræve støtten tilbagebetalt. I sag anser Kommissionen tilbagebetaling for denne nødvendig for at genetablere de konkurrencevilk(cid:134)r, der herskede inden støttens tildeling (cid:190) Artikel 2 Tilskud, der ikke er omfattet af artikel 1 i nærværende beslutning, udgør statsstøtte efter traktatens artikel 92, stk. 1, og er ulovlige, da procedurereglerne i traktatens artikel 93, stk. 3, ikke er overholdt i forbindelse med støttens indførelse. Artikel 3 Tilskud, der er ydet til finansiering af transportmateriel, som er specielt udformet med henblik p(cid:134) kombineret transport og udelukkende anvendes hertil, udgør støtte efter EF-traktatens artikel 92, stk. 1, men er forenelige med fællesmarkedet, jf. artikel 3, stk. 1, litra e), i forord- ning (EØF) nr. 1107/70. Artikel 4 juli 1990 til virksom- Tilskud, der er ydet efter den 1. heder, der var beskæftiget med lokal, regional eller nati- onal transport, og til virksomheder med internationale transportaktiviteter, er ikke forenelige med fællesmar- kedet, eftersom de hverken opfylder betingelserne i undtagelsesbestemmelserne i EF-traktatens artikel 92, stk. 2 og 3, eller betingelserne i forordning (EØF) nr. 1107/ 70. Artikel 5 Italien indstiller støtteforanstaltningen i artikel 4. Støtten tilbagebetales efter de nationale retsregler, med tillæg af renter, der beregnes efter den referencesats, der anvendes til vurdering af nationale støtteordninger, og med virk- ning fra datoen for støttens udbetaling og indtil datoen for den faktiske tilbagebetaling. Artikel 6 Italien underretter Kommissionen om de foranstalt- ninger, Italien har truffet for at efterkomme denne beslut- ning, senest to m(cid:134)neder efter meddelelsen af beslut- ningen. VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING: Artikel 7 Artikel 1 Denne beslutning er rettet til Den Italienske Republik. Den støtte, der blev ydet i henhold til Friuli-Venezia Giulia-regionens regionallov nr. 28/81 og nr. 4/85 (i det juli 1990 til følgende benævnt »tilskud«) fordel udelukkende virkede p(cid:134) nationalt, regionalt eller lokalt plan, udgør ikke statsstøtte efter traktatens artikel 92, stk. 1. indtil den 1. der transportvirksomheder, for Udfærdiget i Bruxelles, den 30. juli 1997. P(cid:134) Kommissionens vegne Emma BONINO Medlem af Kommissionen (1) EFT C 318 af 24. 11. 1983, s. 3


title: Euroopan oikeusasiamies : Vuosikertomus 1996.

eurovoc_concepts:
European Ombudsman
activity report


title: La situación de la agricultura en la Unión Europea : Informe de 1996.

eurovoc_concepts:
EU Member State
agricultural market
agricultural situation
agricultural statistics
common agricultural policy
report
rural development


title: QUESTION ECRITE no 2740/97 de Nel van DIJK à la Commission. Danger pesant sur l'exécution du volet Démocratie des programmes TACIS et PHARE

eurovoc_concepts:
Central and Eastern Europe
EU aid
EU office or agency
EU programme
aid system
award of contract
democratisation
human rights
non-governmental organisation

formats: html pdf print

text: C 76/134 FR Journal officiel des Communaute·s europe·ennes 11. 3. 98 4. Pour l(cid:146)heure, il n(cid:146)est pas envisage· d(cid:146)accorder aux collectivite·s locales dans le cadre du programme Meda afin de leur permettre de participer a‘ ECOS-Ouverture. Cette question sera examine·e a‘ la lumie‘re des progre‘s re·alise·s dans la re·activation des programmes de coope·ration de·centralise·e. (98/C 76/253) QUESTION E· CRITE P-2740/97 pose·e par Nel van Dijk (V) a‘ la Commission (30 juillet 1997) Objet: Danger pesant sur l(cid:146)exe·cution du volet De·mocratie des programmes TACIS et PHARE Pour e(cid:136)tre en mesure d(cid:146)exe·cuter des programmes pour lesquels des cre·dits de·passant les 300 000 e·cus ont e·te· ouverts, la Commission europe·enne doit lancer tous les trois ans un appel d(cid:146)offres. Toutefois, l(cid:146)exe·cution du volet De·mocratie des programmes PHARE et TACIS est confie·e depuis trois ans et demi de·ja‘ a‘ la Fondation europe·enne des droits de l(cid:146)homme. L(cid:146)an passe·, alors que le terme de trois ans e·tait presque e·chu, un nouvel appel d(cid:146)offres a bien su(cid:136)r e·te· lance·, mais personne ne s(cid:146)est vu attribuer ce marche·. Au cours du dernier semestre, la Fondation europe·enne des droits de l(cid:146)homme a obtenu deux contrats de courte dure·e, lesquels arrivent a‘ expiration le 31 juillet 1997. Selon certains bruits, ces contrats ne seront pas proroge·s. 1. La Commission peut-elle faire la lumie‘re sur les re·sultats de l(cid:146)appel d(cid:146)offres de l(cid:146)an passe·? Peut-elle expliquer les raisons pour lesquelles les contrats de courte dure·e avec la Fondation europe·enne 2. des droits de l(cid:146)homme n(cid:146)ont plus e·te· proroge·s? Peut-elle dire si, momentane·ment, une autre institution reprendra la ta(cid:136)che de contro(cid:136)le et de soutien qui est 3. celle de la Fondation europe·enne des droits de l(cid:146)homme? 4. Dans la ne·gative, convient-elle avec moi qu(cid:146)il est inacceptable que des proble‘mes administratifs internes entra(cid:14)(cid:136)nent de graves re·percussions sur le travail quotidien de nombreuses ONG qui, alors qu(cid:146)un contrat les habilite a‘ be·ne·ficier de cre·dits au titre des programmes TACIS et PHARE, risquent de se retrouver de·munies apre‘s le 31 juillet, faute de l(cid:146)existence d(cid:146)une instance qui re·dige leurs contrats ou e·value leurs rapports inte·rimaires? 5. 6. Comment estime-t-elle que les ONG doivent re·soudre ces proble‘mes? Combien de temps estime-t-elle que cette situation va perdurer? Convient-elle que les proble‘mes relatifs aux programmes PHARE et TACIS peuvent conforter le citoyen 7. dans son impression que la Commission europe·enne est un organe excessivement bureaucratique? Re·ponse donne·e par M. van den Broek au nom de la Commission (16 septembre 1997) Le volet de·mocratie des programmes Phare et Tacis est mis en (cid:156)uvre par la Commission, qui sollicite pour ce faire une aide exte·rieure. Celle-ci lui est fournie par la Fondation europe·enne des droits de l(cid:146)homme. Cette coope·ration, qui se poursuivra jusqu(cid:146)en mai 1998, assure que les contrats pour les organisations non gouvernementales (ONG) seront pre·pare·s sans solution de continuite·. Un appel d(cid:146)offres a e·te· lance· l(cid:146)anne·e dernie‘re pour la fourniture d(cid:146)une assistance non seulement au volet de·mocratie du programme, mais e·galement au programme lien et au programme de partenariat et de coordination, qui sont des instruments financiers de·ploye·s dans le cadre de Phare et de Tacis. Aucune offre n(cid:146)a e·te· juge·e suffisante au regard des besoins de la Commission, raison pour laquelle les arrangements avec la Fondation europe·enne des droits de l(cid:146)homme ont e·te· proroge·s. La Commission examine, sur la base d(cid:146)une e·valuation qui sera finalise·e en automne, comment la gestion des programmes de·mocratie et des programmes d(cid:146)aide aux droits de l(cid:146)homme devrait e(cid:136)tre organise·e. La Commission est consciente que les dispositions contractuelles re·gissant les relations avec les ONG peuvent para(cid:14)(cid:136)tre lourdes et explore les moyens qui permettraient de concilier une gestion saine et efficace avec une approche pre·venante et plus harmonieuse a‘ l(cid:146)e·gard des organisations non gouvernementales


title: Requisitos técnicos do Regulamento nº 87 da Comissão Económica para a Europa das Nações Unidas referidos no artigo 3º e no ponto 2.1 do anexo III da Directiva 97/30/CE da Comissão que adapta ao progresso técnico a Directiva 76/758/CEE do Conselho relativa às luzes delimitadoras, às luzes de presença da frente, às luzes de presença da retaguarda, às luzes de travagem, às luzes de circulação diurna e às luzes de presença laterais dos veículos a motor e seus reboques

eurovoc_concepts:
Community certification
commercial vehicle
motor vehicle
signalling device
technical regulations
technological change

formats: html pdfa1b print


title: KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EG) nr 1524/97 av den 30 juli 1997 om fastställande av bidragssatserna för vissa mjölkprodukter som exporteras i form av varor som inte omfattas av bilaga II till fördraget

eurovoc_concepts:
butter
export refund
powdered milk


title: 97/816/EF: Kommissionens beslutning af 30. juli 1997 om en fusions forenelighed med fællesmarkedet og EØS- aftalen (Sag IV/M.877 - Boeing/McDonnell Douglas (Kun den engelske udgave er autentisk) (EØS-relevant tekst)

eurovoc_concepts:
European Economic Area
aeronautical industry
common market
competition
economic concentration


title: RÈGLEMENT (CE) N° 1577/97 DE LA COMMISSION du 30 juillet 1997 déterminant les montants des éléments agricoles réduits ainsi que les droits additionnels applicables pendant la période du 1er juillet au 31 décembre 1997 inclus à l'importation dans la Communauté des marchandises relevant du règlement (CE) n° 3448/93 du Conseil dans le cadre des accords avec l'Estonie, la Lettonie et la Lituanie

eurovoc_concepts:
Baltic States
CCT duties
agro-industry
import
preferential agreement


title: Prescrizioni tecniche del regolamento n. 23 della Commissione economica per l'Europa delle Nazioni Unite di cui all'articolo 3 e all'allegato II, punto 2.1 della direttiva 97/32/CE della Commissione che adegua al progresso tecnico la direttiva 77/539/CEE del Consiglio relativa ai proiettori di retromarcia dei veicoli a motore e dei loro rimorchi


title: Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1509/97 της Επιτροπής της 30ής Ιουλίου 1997 για κατάταξη εμπορευμάτων στη συνδυασμένη ονοματολογία

eurovoc_concepts:
Combined Nomenclature
building materials
decorative item
tariff nomenclature