title: Η κοινωνία των πληροφοριών και η ανάπτυξη: ο ρόλος της Ευρωπαϊκής Ένωσης - Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών

eurovoc_concepts:
EU action
cooperation policy
developing countries
information technology
telecommunications

text: ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ Βρυξέλλες, 15. 07. 1997 COM(97) 351 τελικό Η κοινωνία των πληροφοριών και η ανάπτυξη: ο ρόλος της Ευρωπαϊκής Ένωσης Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών EU13/97/00350300. W00 (FR) hf ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ ΕΙΣΑΓΩΓΗ 3 Α. Η ΠΡΟΚΛΗΣΗ ΤΗΣ ΕΝΣΩΜΑΤΩΣΗΣ ΤΩΝ ΑΝΑΠΤΥΣΣΟΜΕΝΩΝ ΧΩΡΩΝ (ΑΧ) ΣΤΗΝ ΠΑΓΚΟΣΜΙΑ ΚΟΙΝΩΝΙΑ ΤΩΝ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΩΝ 4 1. Η ΣΥΝΕΙΣΦΟΡΑ ΤΩΝ ΤΕΧΝΟΛΟΓΙΩΝ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΩΝ ΚΑΙ ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ (ΤΠΕ) ΣΤΗΝ ΑΝΑΠΤΥΞΗ 2. ΟΙ ΠΡΟΚΛΗΣΕΙΣ ΠΟΥ ΕΧΟΥΝ ΝΑ ΑΝΤΙΜΕΤΩΠΙΣΟΥΝ ΟΙ ΑΝΑΠΤΥΣΣΟΜΕΝΕΣ ΧΩΡΕΣ Β. 3. Η ΚΟΙΝΟΤΙΚΗ ΔΡΑΣΗ ΚΑΙ ΟΙ ΠΡΟΟΠΤΙΚΕΣ ΤΗΣ Η ΣΥΜΒΟΛΗ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ ΣΤΗΝ ΠΡΟΑΓΩΓΗ ΤΗΣ ΚΟΙΝΩΝΙΑΣ ΤΩΝ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΩΝ ΣΤΙΣ ΑΝΑΠΤΥΣΣΟΜΕΝΕΣ ΧΩΡΕΣ 4. ΓΙΑ ΜΙΑ ΝΕΑ ΩΘΗΣΗ ΤΗΣ ΚΟΙΝΟΤΙΚΗΣ ΔΡΑΣΗΣ ΠΡΟΣ ΤΙΣ ΑΧ ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι Κατάλογος αρκτικολέξεων 4 6 8 8 10 14 ΕΙΣΑΓΩΓΗ Οι μεταβολές που σημειώνονται προς την κατεύθυνση της κοινωνίας των πληροφοριών αφορούν δυνητικά την πλειονότητα των ανθρώπινων δραστηριοτήτων, είτε στο χώρο της μάθησης, της επικοινωνίας, της εργασίας ή της αναψυχής. Τούτο ισχύει εξίσου για τις αναπτυσσόμενες χώρες (ΑΧ), ανεξάρτητα από την κατάσταση των αγορών, τις ακολουθούμενες πολιτικές ή τις τεχνολογικές δυνατότητες. Με την παρούσα ανακοίνωση προτείνεται μία δέσμη κατευθύνσεων και μηχανισμών ως συμβολή στην προετοιμασία των ΑΧ για την κοινωνία των πληροφοριών, όχι μόνον ως καταναλωτές, αλλά και ως δρώντες παράγοντες. Κατά τη διάσκεψη της Ομάδας των 7 πλέον ανεπτυγμένων χωρών (G7) για την κοινωνία των πληροφοριών, η οποία έλαβε χώρα στις Βρυξέλλες τον Φεβρουάριο του 1995, υπογραμμίστηκε το ενδιαφέρον να αποφευχθεί η περαιτέρω διεύρυνση του χάσματος που χωρίζει τις εκβιομηχανισμένες χώρες από τις αναπτυσσόμενες και απευθύνθηκε πρόσκληση για «μια κοινή θεώρηση για την αύξηση του ανθρώπινου πλούτου»]: «Η δράση μας πρέπει να συμβάλει στην ένταξη όλων των χωρών σε μία παγκόσμια προσπάθεια Στις χώρες που βρίσκονται σε μετάβαση προς την οικονομία της αγοράς, καθώς και στις αναπτυσσόμενες, θα πρέπει να αναγνωρισθεί η δυνατότητα πλήρους συμμετοχής στη διαδικασία αυτή που θα καταστήσει δυνατή την πραγματοποίηση τεχνολογικών αλμάτων και θα τονώσει κοινωνικές και οικονομικές εξελίξεις. » Η διάσκεψη για την κοινωνία των πληροφοριών και την ανάπτυξη που διοργανώθηκε στο Midrand από 13 έως 15 Μαΐου 1996 έπειτα από πρόσκληση του Προέδρου Mandela, και στην οποία έλαβαν μέρος περισσότερες από 50 χώρες και διεθνείς οργανισμοί, επικεντρώθηκε στον προσδιορισμό των ειδικών αναγκών των αναπτυσσομένων χωρών καθώς και στην επίδειξη του δυναμικού των νέων τεχνολογιών (βλ. συμπληρωματικό παράρτημα αριθ. 6). Κατά τη διάρκεια της έγινε δυνατή η ανταλλαγή απόψεων σχετικά με τους απαιτούμενους κοινούς κανόνες, τις κατευθύνσεις συνεργασίας για την οικοδόμηση της παγκόσμιας κοινωνίας των πληροφοριών καθώς και σχετικά με τις αναπτυξιακές προτεραιότητες. Η Αίγυπτος ανέλαβε την υποχρέωση να διοργανώσει τη συνέχιση της εν λόγω διάσκεψης. Η ΕΕ κατέβαλε την προσπάθεια επαναδιατύπωσης και εκσυγχρονισμού των σχέσεων της με κάθε μία από τις κύριες αναπτυσσόμενες περιφέρειες, παρέχοντας την ευκαιρία συνεκτίμησης της διάστασης της κοινωνίας των πληροφοριών στις σχέσεις της με τις εν λόγω περιφέρειες. Όσον αφορά την κοινοτική δράση, πρόκειται για τη συγκρότηση πλαισίου αναφοράς, όπου θα εξασφαλίζεται η απαραίτητη συνάφεια και το οποίο θα ευνοεί ενδεχόμενη συνεργεία μεταξύ διαφόρων πολιτικών, και όπου θα επιδιώκεται συντονισμός των δραστηριοτήτων των κρατών μελών και των ενδιαφερομένων διεθνών οργανισμών. Για το σκοπό αυτό συνιστάται προσέγγιση σε περιφερειακή κλίμακα, ώστε η δράση να εγγράφεται ταυτόχρονα στο πλαίσιο των υφισταμένων σχέσεων καθώς και σε αυτό των διαθέσιμων μέσων συνεργασίας. Ως προς τους εξωτερικούς εταίρους, το μήνυμα θα πρέπει να είναι ρεαλιστικό και να προσελκύει την προσοχή τους σε αυτά που διακυβεύονται κατά την τρέχουσα αναδιάταξη καθώς και στο επίπεδο των προσπαθειών που πρέπει να αναλάβουν. 1 Συνεδρίαση των Υπουργών των χωρών της Ομάδας G7 και των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, Βρυξέλλες 26 Φεβρουαρίου 1996. Α. 1. 1. 1 1. 2 Η ΠΡΟΚΛΗΣΗ ΤΗΣ ΕΝΣΩΜΑΤΩΣΗΣ ΤΩΝ ΛΧ ΣΤΗΝ ΠΑΓΚΟΣΜΙΑ ΚΟΙΝΩΝΙΑ ΤΩΝ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΩΝ EL/13/97/00350300. WOO (FR) hf ΣΥΝΕΙΣΦΟΡΑ Η ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ (ΤΠΕ) ΣΤΗΝ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΤΩΝ ΤΕΧΝΟΛΟΓΙΩΝ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΩΝ ΚΑΙ Όπως ρητά διατυπώθηκε με την ευκαιρία των διασκέψεων του Midrand και της Ρώμης στο θέμα αυτό, η κοινωνία των πληροφοριών (ΚτΠ) κινητοποιεί τις επαναστατικές και διεισδυτικές τεχνολογίες που τροποποιούν εις βάθος την οργάνωση της εργασίας, της εκπαίδευσης και, γενικότερα, της κοινωνίας. Συνοδεύεται από μείωση των χρονικών και χωρικών περιορισμών και παρέχει ένα οπλοστάσιο από νέα εργαλεία πρωτοφανούς ισχύος που επιτρέπουν στις ΑΧ την πραγματοποίηση τεχνολογικών αλμάτων, αποφεύγοντας τα ενδιάμεσα στάδια από όπου διήλθαν οι εκβιομηχανισμένες χώρες. Η αυξανόμενη συνθετότητα των οικονομικών σχέσεατν και η συσσώρευση γνώσεων και εμπειρίας σε άνευ προηγουμένου κλίμακα συνιστούν έναν παράγοντα αυξανόμενης ολοκλήρωσης σε παγκόσμιο επίπεδο. Οι χώρες, πάντως, που κλείνουν τις πόρτες στις μεταβολές αυτές, με αποτέλεσμα να απομονώνονται τόσο από τα δίκτυα των εμπορικών συναλλαγών και τη ροή των επενδύσεων, καθώς και από τα δίκτυα της επιστημονικής και πολιτιστικής δημιουργίας και τη διάδοση τους, θα εκτεθούν στον κίνδυνο περιθωριοποίησης. Εξάλλου, υφίσταται, για ορισμένες χώρες, ο κίνδυνος δημιουργίας μιας κοινωνίας δύο ταχυτήτων, όπου ένα μόνο μέρος του πληθυσμού θα έχει πρόσβαση στα νέα δίκτυα, υπηρεσίες ή εξοπλισμούς και θα είναι σε θέση να τα χρησιμοποιεί με ευχέρεια απολαμβάνοντας τα σχετικά προτερήματα. (μεταγωγείς ηλιακής Στο τεχνολογικό επίπεδο, η εξέλιξη προς την κατεύθυνση της κοινωνίας των πληροφοριών κινητοποιεί ένα οπλοστάσιο νέων εργαλείων που διαδίδονται ευρύτερα στις ΑΧ. Η κνψελωειδής κινητή τηλεφωνία παρουσιάζει εκρηκτική ανάπτυξη, ιδίως όταν έρχεται να αντιμετωπίσει τις ελλείψεις των σταθερών δικτύων. Όσον αφορά τις δορυφορικές επικοινωνίες, αναπτύσσονται οι τεχνολογίες γεωστατικής τροχιάς (multispot ή πρόσβαση κατά βούληση) ενώ τα συστήματα χαμηλής και μεσαίας τροχιάς θα παρέχουν προσεχώς υπηρεσίες πλανητικής κλίμακας. Οι τεχνολογίες αυτές έχουν χαμηλότερο βαθμό εντάσεως κεφαλαίου και είναι περισσότερο προσαρμοσμένες για απομακρυσμένες ζώνες και αραιοκατοικημένες περιοχές ενέργειας, VSAT). Η χωρητικότητα των οπτικών ινών αυξάνεται και πολλαπλασιάζονται οι συνδέσεις, όπως αυτές που πραγματοποιούνται μεταξύ της Χιλής και των λοιπών χωρών της ακτής του Ειρηνικού στη Νότια Αμερική ή το έργο FLAG, με το οποίο συνδέεται η Ευρώπη με την Ασία μέσω της Μεσογείου. To Internet και η τεχνολογία WWW συνιστούν πλατφόρμα ολοκλήρωσης για άλλες τεχνολογίες, είτε πρόκειται για εφαρμογή των γραμμών ISDN ή για εξυπηρέτες όδευσης ATM. Ήδη ευρύ φάσμα έργων βασίζονται σε ανάλογες λύσεις και σχεδόν όλοι οι μη κυβερνητικοί οργανισμοί (ΜΚΟ) που δρουν στην περιοχή τις χρησιμοποιούν. Οι τηλελιμένες αποτελούν «κοιτίδες υποδοχής» για δραστηριότητες τηλεργασίας, ιδίως για υπηρεσίες υψηλού βαθμού έντασης απασχόλησης, όπως η στατιστική, τα λογιστικά, η παραγωγή λογισμικού ή τα συστήματα κράτησης θέσεων για αεροπορικές εταιρείες (Νήσος Μαυρικίου, Ιαμα'ίκή, Ινδία, Φιλιππίνες). Οι διαστημικές τεχνολογίες προσφέρουν πρωτοφανείς δυνατότητες στην αναπτυξιακή βοήθεια, ιδίως στους τομείς της πλοήγησης και του εντοπισμού θέσης καθώς και στην παρατήρηση της γης. Συγκεκριμένα, οι δορυφόροι γεωπαρακολούθησης παρέχουν τη δυνατότητα συγκέντρωσης ουσιαστικής σημασίας πληροφοριών για τη διαχείριση πόρων, τη χωροταξία, την επιτήρηση του περιβάλλοντος. Οι CD-ROM συμβάλλουν στην εκπαίδευση και την αποθήκευση και διάδοση πληροφοριών. Στη βιομηχανική παραγωγή, οι τεχνολογίες CI Μ (παραγωγή με υπολογιστή) καθώς και οι τεχνολογίες διαχείρισης ροής (παραγωγή περιορισμένων αποθεμάτων, JET) συμβάλλουν σε σημαντική αύξηση της παραγωγικότητας. EL713/97/00350300. W00 (FR) hf των 20 είναι νεώτερος 1. 3 Όσον αφορά τις εφαρμογές της κοινωνίας των πληροφοριών, διαγράφονται νέες ευκαιρίες για τις ΑΧ, που προσφέρουν οφέλη συγκρίσιμα με αυτά των εκβιομηχανισμένων χωρών, όπως, λόγου χάριν: για τις MME, αποδοτικότερη διαχείριση, πρόσβαση σε οικονομικές πληροφορίες, στην επιμόρφωση, στα διαλογικά δίκτυα πελάτη/εξυπηρέτη και στις διεθνείς αγορές ή ακόμα αυξημένη αποτελεσματικότητα για τις κυβερνήσεις και τις δημόσιες διοικήσεις. Οι τεχνολογίες εκπαίδευσης και επιμόρφωσης, ιδίως τηλεκατάρτιση και πολυμέσα, και οι νέοι τρόποι μάθησης που προσφέρει η ΚτΠ θα μπορούσαν να χρησιμοποιηθούν ως μέσα για την αντιμετώπιση ποσοτικών και διαρθρωτικών αναγκών των χωρών που πρέπει να υποδεχθούν, να εκπαιδεύσουν και να εντάξουν στον οικονομικό τους ιστό σημαντικό αριθμό εργαζομένων (στις περισσότερες ετών), σε περιπτώσεις ο μισός πληθυσμός αραιοκατοικημένες ή μειονεκτικά εξοπλισμένες περιοχές. Εξάλλου, πρόκειται για διαρκή ανανέωση δεξιοτήτων και προσόντων, εφ'όρου ζωής, χάρη στη διά βίου επιμόρφωση. Ορισμένες χώρες πλήττονται από ενδημικές ασθένειες και επιδημίες σε ευρεία κλίμακα. Η τηλεϊατρική μπορεί να συμβάλει στην αντιμετώπιση των προκλήσεων αυτών με την ενισχυμένη οργάνωση και τη βελτίωση της διαχείρισης της περίθαλψης. Τα τηλεματικά δίκτυα μπορούν να συνδέσουν μεταξύ τους τις βάσεις δεδομένων για την παρακολούθηση της εξέλιξης των ασθενειών (επιδημιολογία), παρέχοντας πρόσβαση για ιατρική τηλεδιάγνωση, και ανοίγοντας το δρόμο στην ιατρική βοήθεια εξ αποστάσεως. Οι ΤΠΕ διαδραματίζουν εξίσου σημαντικό ρόλο στην κατάρτιση και εφαρμογή των πολιτικών δημόσιας υγείας. Στο πεδίο της βιομηχανίας και στο διεθνές εμπόριο, οι ΤΠΕ συνιστούν αποφασιστικό παράγοντα της ανταγωνιστικότητας, είτε βελτιώνοντας την ποιότητα της παραγωγής (αυστηρότερες προδιαγραφές, έλεγχος ποιότητας), ή τις πτυχές της που συνδέονται με τη μόδα (υφαντουργία), είτε ολοκληρώνοντας την παραγωγή στο πλαίσιο σύνθετης διαδικασίας όπως στην περίπτωση των ανταλλακτικών των αυτοκινήτων, ή ακόμα ως ιμάντας μεταβίβασης των εντολών και των προδιαγραφών προαναγγέλλοντας το ηλεκτρονικό εμπόριο. Σε ορισμένες χώρες οι εφαρμογές λογισμικού και η εισαγωγή δεδομένων με υπολογιστή παρέχουν τη δυνατότητα ευρύτερης δημιουργίας θέσεων εργασίας (100. 000 μηχανικοί λογισμικού στην Ινδία)D επίσης, εμφανίζονται νέες αγορές για την επεξεργασία των δημοσιογραφικών κειμένων, των μέσων μαζικής επικοινωνίας και του οπτικοακουστικού τομέα. Όσον αφορά την έρευνα στη γεωργία, τη χημεία, τη διαχείριση των υδάτων, την αλιεία, το περιβάλλον, την πολεοδομία κλπ. , η ανάπτυξη των δικτύων επιτρέπει στους ερευνητές των ΑΧ να διαθέτουν πληροφορίες και να συγκροτούν ομάδες κρίσιμου μεγέθους, εντασσόμενοι κατ'αυτόν τον τρόπο στην παγκόσμια επιστημονική κοινότητα, και συμβάλλοντας έτσι στον περιορισμό της απώλειας επιστημονικού δυναμικού από τις χώρες τους. Η εμφάνιση, σε πολλές ΑΧ, ενός νέου ανεξάρτητου Τύπου, καθώς και η έκρηξη του φαινομένου Internet, η ελευθέρωση των ραδιοκυμάτων και η εξέλιξη της πρώην κρατικής ραδιοτηλεόρασης προς ένα καθεστώς φορέων δημοσίου συμφέροντος, δημιουργούν αυξανόμενη ζήτηση πληροφοριών επικαιρότητας, τόσο γραπτών όσο και οπτικοακουστικής μορφής. Η πολυφωνική αυτή πληροφόρηση συμβάλλει στην ενίσχυση της κοινωνίας των πολιτών και στην εδραίωση του εκδημοκρατισμού σε πολλές ΑΧ. Η γλωσσική ποικιλότητα, που περιλαμβάνει τόσο ορισμένες κοινοτικές γλώσσες όσο και τις γλώσσες των ΑΧ, συνιστά πολιτιστικό πλούτο που αποτελεί μέρος της κληρονομιάς της ανθρωπότητας. Χάρις στις ΤΠΕ, μπορεί να συμβάλει στην ανάπτυξη μίας βιομηχανίας πολυπολιτισμικού και πολυμεσικού περιεχομένου που βασίζεται ιδίως σε ηλεκτρονικές εκδόσεις. EL/13/97/00350300. W00 (FR) hf 1. 4 Οι ΤΠΕ αφεαυτές δεν αποτελούν το μόνο μέσο για την προώθηση της διαρθρωτικής ανάπτυξης. Η μέγιστη αποτελεσματικότητα τους θα υπάρξει μόνο με την κατάλληλη οικειοποίηση τους από τις κοινωνίες που θα τη χρησιμοποιήσουν. Η εμπειρία σε θέματα αναπτυξιακής βοήθειας αποδεικνύει ότι η χρήση των νέων τεχνολογιών θα πρέπει να προσαρμοστεί σε μεγάλο βαθμό στο εθνικό και τοπικό πλαίσιο, τις γεωγραφικές συνθήκες, την οικονομική διάρθρωση της χώρας ή τις βασικές ανάγκες της. Ωστόσο, οι ΤΠΕ διαθέτουν σημαντικό δυναμικό που μπορεί να της ανταγωνιστικότητας των ΑΧ. Το δυναμιό αυτό παραμένει ακόμα σε μεγάλο βαθμό ανεκμετάλλευτο. Στόχος της παρούσας ανακοίνωσης είναι να προταθεί μια σφαιρική στρατηγική στο θέμα. των αναπτυξιακών στρατηγικών και υπηρεσία τεθεί στην 2. ΟΙ ΠΡΟΚΛΗΣΕΙΣ ΠΟΥ ΑΝΑΠΤΥΣΣΟΜΕΝΕΣ ΧΩΡΕΣ ΕΧΟΥΝ ΝΑ ΑΝΤΙΜΕΤΩΠΙΣΟΥΝ ΟΙ Τα οφέλη της ΚτΠ για τις ΑΧ εξαρτώνται, ωστόσο, από το επίπεδο των υποδομών στις επικοινωνίες και τις πληροφορίες καθώς και από το αναπτυξιακό δυναμικό που παρέχουν τα οικονομικά και νομορυθμιστικά συστήματα τους. επίπεδο Η κατάσταση στις υποδομές τηλεπικοινωνιών στις ΑΧ παρουσιάζει 2. 1 μεγάλες διαφορές, γενικά όμως απέχει πολύ από το των εκβιομηχανισμένων χωρών. Πράγματι, χρησιμοποιώντας ως ενδείκτη την τηλεπυκνότητα2, οι βιομηχανικές χώρες υπερβαίνουν το 48, οι χώρες μεσαίου εισοδήματος κυμαίνονται γύρω στο 10 ενώ οι λιγότερο ανεπτυγμένες χώρες βρίσκονται γύρω στο 1,5, με μέσο παγκόσμιο όρο το 11,5. Η ποσοτική αυτή διαφορά οξύνεται από ποιοτικές αδυναμίες των δικτύων που επηρεάζουν την ποιότητα και την αξιοπιστία των επικοινωνιών, καθώς επίσης και από διαρθρωτικές ανισότητες μεταξύ αστικών και αγροτικών περιφερειών. Η τηλεπικοινωνιακή πυκνότητα στις αγροτικές περιοχές δεν υπερβαίνει, παραδείγματος χάριν, το 0,8 για χώρες χαμηλού εισοδήματος. Οι υποδομές δεν αντιστοιχούν στη ζήτηση και δεν επιτρέπουν την πρόσβαση σε παγκόσμια δίκτυα επικοινωνιών. Εξάλλου, η μη πληρωμή εκ μέρους των δημοσίων διοικήσεων σε ορισμένες περιπτώσεις, η μη καταβολή πληρωμών για τις διεθνείς επικοινωνίες (παρακράτηση από το γενικό προϋπολογισμό του κράτους) και η διάρθρωση των δαπανών που επιβαρύνουν τις διεθνείς επικοινωνίες και επιδοτούν τις τοπικές, στερούν από τους τηλεπικοινωνιακούς φορείς εκμετάλλευσης πόρους για τις δραστηριότητες τουςΰ η δημόσια διαχείριση τους αποστερεί τη δυνατότητα βέλτιστης χρησιμοποίησης των μέσων3. Παρ' όλα αυτά, δεν απουσιάζουν παράγοντες δυναμισμού. Κατ'αρχήν υφίσταται σημαντική αξιόχρεη ζήτηση, όπως προκύπτει από τους μακροσκελείς καταλόγους αναμονής και τα χρονικά διαστήματα αναμονής που φθάνουν και τα δέκα έτη, από την ύπαρξη πραγματικής «μαύρης αγοράς» τηλεφωνικών γραμμών σε ορισμένες περιπτώσεις και, τέλος, από το υψηλό επίπεδο μέσης απόδοσης ανά γραμμή. Τούτο εξηγεί ότι σε πολλές χώρες παρατηρήθηκε συνεχής αύξηση των τηλεπικοινωνιών, π. χ. άνω του 17% ετησίως για το σύνολο των χωρών με εισόδημα μικρότερο από 700 $US κατά την περίοδο 1984-1994. Η μείωση του τεχνολογικού κόστους και ο ανταγωνισμός των νέων, παγκόσμιων φορέων εκμετάλλευσης που χρησιμοποιούν, π. χ. , την επανάκληση, επιφέρουν μείωση των συνήθων εσόδων από τις διεθνείς 2 Αριθμός κυρίων γραμμών ανά 100 κατοίκους. 3 «Livre vert africain - Politiques de télécommunication pour l'Afrique», Έγγραφο 2-F, 2 Απριλίου 1996, Γραφείο ανάπτυξης των τηλεπικοινωνιών, UIT (ΔΕΤ). EL/13/97/00350300. W00 (FR) hf επικοινωνίες, γεγονός που ανησυχεί τις ΑΧ, παρακινώντας τις να λάβουν υπόψη τους και να εξετάσουν τις τρέχουσες μεταβολές. 2. 2 Για τις λοιπές υποδομές πληροφοριών, η κατανομή των προσωπικών υπολογιστών ανά 100 κατοίκους παρέχει ένδειξη του πληροφορικού χάσματος, που κυμαίνεται από 18 για τις χώρες με υψηλό εισόδημα, σε 2,3 για χώρες μέσου εισοδήματος, έως 0,01 για χώρες χαμηλού εισοδήματος. Όσον αφορά την αγορά των τεχνολογιών πληροφοριών, οι ΗΠΑ καταλαμβάνουν το 34,7%, η Ευρώπη 29,3%, η Ιαπωνία 14,6%, ενώ ο υπόλοιπος κόσμος δεν καλύπτει παρά ποσοστό 11%. Κατά τον ίδιο τρόπο, η μετάδοση δεδομένων και η κατανομή των εξυπηρετών Internet, όπως και των χρηστών του δικτύου, αντικατοπτρίζει τις διαφορές αυτές. Όπως και στην προηγούμενη περίπτωση, δεν απουσιάζουν παράγοντες δυναμισμού, μεταξύ των οποίων η μείωση των τιμών, η ανάπτυξη πολυμεσικών εφαρμογών και η πρόσβαση στο Internet, διαδραματίζουν θετικό ρόλο. Η αγορά των προσωπικών υπολογιστών είναι δυναμική και θα μπορούσε να ακολουθήσει τα ίχνη της αγοράς τηλεοράσεων, που παρουσιάζουν ευρεία κατανομή στις χώρες με χαμηλό εισόδημα, όπου σε 46% των νοικοκυριών διαθέτουν τηλεοπτικό δέκτη. 2. 3 Σύμφωνα με τη Διεθνή Τράπεζα, οι απαιτούμενες ετήσιες επενδύσεις για την ανάπτυξη των τηλεπικοινωνιών στις ΑΧ κατά τη διάρκεια των πέντε επομένων ετών ανέρχονται σε 60 δισεκατ. $US. Η χρηματοδότηση της διεθνούς κρατικής βοήθειας δεν αναμένεται να υπερβεί τα 2,3 δισεκατ. ενώ η πλειοψηφία των κρατών δεν δύναται να χρηματοδοτήσει τη διαφορά. Μόνο ο ιδιωτικός τομέας θα είναι σε θέση να πραγματοποιήσει επενδύσεις που αντιστοιχούν στο ύψος των αναγκών. Η ενεργοποίηση του εξαρτάται, ωστόσο, από την ύπαρξη σταθερού προβλέψιμου και διαφανς νομοθετικού και κανονιστικού πλαισίου, που θα επιτρέπεται λήψη ορθολογικών αποφάσεων οικονομικού χαρακτήρα. Οι ανειλημμένες δεσμεύσεις όσον αφορά την πρόσβαση στην αγορά και την μεταχείριση σε εθνικό επίπεδο, καθώς και οι κανονιστικές αρχές που εγκρίθηκαν από 69 χώρες, μεταξύ των οποίων πολυάριθμες αναπτυσσόμενες χώρες, στο πλαίσιο των διαπραγματεύσεων ΠΟΕ/GATS (ΓΣΕΥ) σχετικά με την ελευθέρωση των τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών, και οι οποίες ολοκληρώθηκαν στις 15 Φεβρουαρίου 1997, συνιστούν γενικό πλαίσιο που μπορεί να αρμόζει στο σύνολο των ΑΧ. Οι αρχές αυτές αφορούν τη ανεξαρτησία του'κανονιστικού φορέα, τη διασύνδεση των δικτύων, τις υποχρεώσεις παροχής καθολικής υπηρεσίας, τη διαφάνεια κατά την εκχώρηση των αδειών και την κατανομή των συχνοτήτων. Για ταχύτερη πρόοδο προς την κατεύθυνση της κοινωνίας των πληροφοριών, οι ΑΧ θα πρέπει να εξετάσουν και να προσδιορίσουν τη βέλτιστη πιθανή διαδρομή για την εξέλιξη των εθνικών τηλεπικοινωνιακών συστημάτων τους προς την κατεύθυνση των αρχών που έχουν υποδειχθεί από την ΓΣΕΥ. Θα είναι έτσι σε θέση να εκπληρώσουν τις υποχρεώσεις που έχουν αναλάβει έναντι του ΠΟΕ όσον αφορά τις τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες, ενώ σε χώρες που δεν έχουν ακόμα αναλάβει ανάλογες υποχρεώσεις θα μπορέσουν να το πράξουν, συμπεριλαμβάνοντας και αυτές που αφορούν κανονιστικές πτυχές. 2. 4 Οι ανθρώπινοι πόροι αποτελούν το βηματοδότη των εξελίξεων, επιτρέποντας τον έλεγχο των μεταβολών. Τούτο αφορά τους τεχνικούς τομείς των τηλεπικοινωνιών και της πληροφορικής, ιδιαίτερα του λογισμικού, που παρέχουν σημαντικές προοπτικές για νέες θέσεις εργασίας. Οι πόροι αυτοί αφορούν, επίσης, την επιμόρφωση του προσωπικού στα επαγγέλματα της πληροφόρησης, όπως οι εκπαιδευτικοί και οι δημοσιογράφοι, των υπευθύνων για τις κανονιστικές ρυθμίσεις, της διαχείρισης (μάρκετινγκ, χρηματοοικονομικές και εμπορικές υπηρεσίες και έλεγχος ποιότητας), καθώς και των νέων ενδιαμέσων ειδικών στην πρόσβαση και χρήση των ΤΠΕ. Εξάλλου, θα πρέπει να ληφθούν μέτρα για τη δυνατότητα της διά βίου επιμόρφωσης. 7- EU13/97/00350300. W00 (FR) M Β. 3. 2. 5 Γύρω από τις πτυχές της κοινωνίας των πληροφοριών που συνδέονται με την ανάπτυξη πραγματοποιείται διάλογος σε ορισμένους διεθνείς οργανισμούς, όπως η Διεθνής Ένωση Τηλεπικοινωνιών (UIT), η UNESCO, η UNCTAD (Συνδιάσκεψη των Ηνωμένων Εθνών για το Εμπόριο και την Ανάπτυξη), το PNUD (Πρόγραμμα των Ηνωμένων Εθνών για την Ανάπτυξη) με το πρόγραμμα SDNP, η Διεθνής Τράπεζα με την πρωτοβουλία InfoDev και ο ΟΟΣΑ. Η ΚΟΙΝΟΤΙΚΗ ΔΡΑΣΗ Η ΣΥΜΒΟΛΗ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ ΣΤΗΝ ΠΡΟΑΓΩΓΗ ΤΗΣ ΚΟΙΝΩΝΙΑΣ ΤΩΝ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΩΝ ΣΤΙΣ ΑΝΑΠΤΥΣΣΟΜΕΝΕΣ ΧΩΡΕΣ Κατά τη διάρκεια των τελευταίων ετών εντάθηκαν οι δράσεις συνεργασίας σε θέματα τηλεπικοινωνιών και τεχνολογιών των πληροφοριών της ΕΕ. Από τις εμπειρίες προκύπτει ότι ανταποκρίνονται σε αυξανόμενες ανάγκες που διατυπώνονται λεπτομερέστερα από τους εταίρους μας και ότι αποφέρουν συγκεκριμένα και σημαντικά αποτελέσματα4. Τα θέματα της κοινωνίας των πληροφοριών και των συναφών τεχνολογιών αποτελούν αντικείμενο επίσημων διατάξεων στις νέες συμφωνίες συνεργασίας που συνάπτονται με τρίτες, αναπτυσσόμενες χώρες. τμηματικά χρηματοδότησε την αναβάθμιση 3. 1 Η οικονομική, χρηματοδοτική και τεχνική συνεργασία οδήγησε σε σημαντικές δραστηριότητες στις διάφορες περιφέρειες με τις οποίες η Ευρωπαϊκή Ένωση βρίσκεται σε συνεργασία5. Στη Μεσόγειο, πραγματοποιήθηκαν διάφορα έργα, μεταξύ των οποίων τεχνική βοήθεια για την πρόσβαση σε κοινοτικές βάσεις δεδομένων. Στη Μάλτα, η του Ευρωπαϊκή Επιτροπή τηλεπικοινωνιακού δικτύου. Πρόσφατα εγκρίθηκε πρόγραμμα ύψους 10 εκατ. ECU για τον εκσυγχρονισμό του συριακού οργανισμού τηλεπικοινωνιών. Στην Αφρική το βάρος δόθηκε στις τηλεπικοινωνίες στην ύπαιθρο και στις δορυφορικές επικοινωνίες. Στη Μοζαμβίκη πραγματοποιήθηκαν δύο έργα για τις τηλεφωνικές υπηρεσίες της υπαίθρου (13 εκατ. ECU) στο πλαίσιο του ΕΤΑ VI και στην Τανζανία (25 εκατ. ECU) στο πλαίσιο του ΕΤΑ VII. Επίσης, δρομολογήθηκε μεγάλο έργο στις δορυφορικές επικοινωνίες για την ασφάλεια της πολιτικής αεροπορίας στη Δυτική και Κεντρική Αφρική (38 εκατ. ECU) στο πλαίσιο των ΕΤΑ (EDF) VI και VII. Στον Ειρηνικό, τα έργα αποσκοπούν στην ανάπτυξη των επικοινωνιών μεταξύ των νησιών. Στην Κεντρική Αμερική πραγματοποιείται υποστήριξη του εκσυγχρονισμού των τηλεπικοινωνιών μαζί με τον τοπικό φορέα COMTELCA ύψους χρηματοδότησης 18 εκατ. ECU. Έχουν διεξαχθεί και άλλα έργα, όπως η μελέτη των ανθρωπίνων πόρων στη Βενεζουέλα ή οι τηλεματικές εφαρμογές στο Μεξικό, ενώ το AHCIET εκτελεί πρόγραμμα σεμιναρίων. Στην Ασία, οι δράσεις που αφορούν την ΚτΠ συμπεριελήφθησαν και σε άλλες ενέργειες. Μέσω εταιρικών τα περιφερειακά προγράμματα κοινοπραξιών, οι οποίοι ολοκληρώνουν των μηχανισμών ECIP για την προώθηση Βλέπε SEC(94) 428 «Τηλεπικοινωνίες και ανάπτυξη, ο ρόλος της Ευρωπαϊκής Ένωσης», έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής. Βλέπε στο παράρτημα, όπου αναφέρονται τα συνολικά ποσά που έχουν δοθεί από την Κοινότητα (Επιτροπή+ΕΤΕΠ) για έργα τηλεπικοινωνιών στις ΑΧ, καθώς και σε γεωγραφικές περιφέρειες (Μεσόγειος, Αφρική, Λατινική Αμερική και Ασίαϋ στα στοιχεία αυτά δεν περιλαμβάνονται οι χώρες της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης, μολονότι αποτελούν αντικείμενο σημαντικής δράσης συνεργασίας εκ μέρους της Ένωσης). -8 ALI Ν VEST, ASINVEST, M EDI Ν VEST, έγινε δυνατή η υποστήριξη περισσότερων από είκοσι έργα κοινοπραξιών στο πεδίο των πληροφοριών και της κάλυψης των ΤΠΕ στους βιομηχανικούς κλάδους. EL713/97/00350300. W00 (FR) hf 3. 2 Η διεθνής επιστημονική συνεργασία με τις αναπτυσσόμενες χώρες πραγματοποιείται από το 1990 υπό μορφή συνοδευτικών δράσεων (APAS) του προγράμματος πλαισίου και έχουν δρομολογηθεί έργα ύψους 27 εκατ. ECU το 1994, που αφορούν συγκεκριμένα τις δραστηριότητες στην Κίνα και την Ινδία. Από το 1995, η συνεργασία αυτή εντάσσεται στο 4ο πρόγραμμα πλαίσιο Ε&Α, δράση 2, διεθνής συνεργασία, γεγονός που επέτρεψε την έναρξη 25 έργων ύψους 9 εκατ. ECU τα οποία καλύπτουν θέματα από τη μικροηλεκτρονική, τις τηλεματικές εφαρμογές (τηλεϊατρική στη Λατινική Αμερική, τηλεκπαίδευση στην Αφρική και τη Λατινική Αμερική, διαχείριση φυσικών πόρων και γλωσσική τεχνολογία στις αραβικές χώρες), καθώς και βιομηχανικές εφαρμογές (υφαντουργίες στο Μαγκρέμπ και εργαλειομηχανές στη Λατινική Αμερική). Εξετάζεται το ενδεχόμενο διασύνδεσης των ευρωπαϊκών ερευνητικών δικτύων με τα αντίστοιχα δίκτυα των ΑΧ. Η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων χορήγησε μέρος της χρηματοδότησης 3. 3 που προορίζεται για τρίτες χώρες σε πρωτοβουλίες στο πλαίσιο της Συνθήκης του Λομέ και των συμφωνιών με τις μεσογειακές χώρες. Από το 1980, έχουν χορηγηθεί περισσότερα από 350 εκατ. ECU, καταρχήν στις μεσογειακές χώρες και, από το 1993, σε χώρες της Λατινικής Αμερικής και της Ασίας που έχουν συνυπογράψει τις συμφωνίες συνεργασίας με την Κοινότητα. Η Τράπεζα υποστηρίζει τα έργα που έχουν καθορισθεί κατόπιν αιτήσεως των χωρών που λαμβάνουν τη βοήθεια και που αφορούν την επέκταση ή τον εκσυγχρονισμό των τηλεπικοινωνιακών δικτύων. Έχουν χορηγηθεί διάφορα δάνεια και έχουν πραγματοποιηθεί παρεμβάσεις υπό μορφή επιχειρηματικού κεφαλαίου σε αφρικανικές χώρες για τη χρηματοδότηση δικτύων, ιδίως στις αγροτικές περιφέρειες, όπως στην Ερυθραία, την Αιθιοπία, τη Μπουρκίνα Φάσο και τη Ναμίμπια. Στο Μαρόκο, η ΕΤΕΠ έχει χορηγήσει δάνειο 80 εκατ. ECU για την επέκταση των ενσύρματων διεθνών συνδέσεων, καθιστώντας δυνατή τη σύνδεση της Tetouan με την Ισπανία και της Καζαμπλάνκα με την Πορτογαλία και τη Γαλλία. Στην Ερυθραία χορηγήθηκαν 8 εκατ. ECU για την ενίσχυση του τοπικού δικτύου και των διεθνών συνδέσεων, ως συμπλήρωση ενός περιφερειακού έργου που παρουσιάζει εξίσου ενδιαφέρον και για το Τζιμπουτί. Στη Χιλή πραγματοποιήθηκε επένδυση 75 εκατ. ECU το 1994, για τη σύνδεση σε ψηφιακό δίκτυο 400. 000 νέων συνδρομητών κατά τα δύο επόμενα έτη, γεγονός που αντιστοιχεί σε αύξηση 23% της αρχικής τηλεπυκνότητας (της τάξης των 12 γραμμών ανά 100 κατοίκους). 3. 4 Τα κράτη μέλη διαθέτουν εξίσου διμερή προγράμματα στις ΤΠΕ. Αναφέρεται παραδειγματικά, χωρίς εξάντληση του θέματος, ότι το Υπουργείο της Βρετανικής Κοινοπολιτείας με έδρα το Λονδίνο προωθεί τη διοργάνωση σεμιναρίων για θέματα κανονιστικών ρυθμίσεων στις τηλεπικοινωνίες καθώς και για τεχνική επιμόρφωση. Το έργο Governet αποσκοπεί στην παρουσίαση των προκλήσεων που συνοδεύουν την εγκατάσταση του Internet στην Αφρική και προτείνει τρόπους για την αντιμετώπιση του θέματος με τη σύνδεση εμπειρογνωμόνων διαχείρισης στην Αφρική μέσω δικτύων με την ένωση επιμορφωτικών ιδρυμάτων Ανατολικής και Νότιας Αφρικής (AMTIESA). Το ισπανικό πρόγραμμα επιστημονικής και τεχνικής συνεργασίας με τις χώρες της Λατινικής Αμερικής (CYTED) οργάνωσε διάφορα έργα στους τομείς των ΤΠΕ. Στη Γαλλία, μεταξύ διαφόρων πρωτοβουλιών, μπορεί να αναφερθεί το έργο RIO (Réseau Intertropical d'Ordinateurs), της Orstom, με το οποίο, στα τέλη της δεκαετίας του ' 80, συνδέθηκαν τα κέντρα και τα εργαστήρια των χωρών του Νότου της Αφρικής με παγκόσμια ερευνητικά δίκτυα. Η επέκταση του γαλλικού δικτύου 4. 4. 1 EL/13/97/00350300. WOO (FR) hf REFER προς τις ΑΧ αντιμετωπίζεται με την υποστήριξη τα>ν AUPELF/UREF που αναπτύσσουν σύστημα επιστημονικών πληροφοριών, SYFED, στις γαλλόηχυνες χώρες. Εξάλλου, το INRIA διεξάγει συνεργασίες με πολυάριθμους εταίρους στις ΑΧ. Η ιταλική κυβέρνηση, σε συνεργασία με την Unesco και τη Δημοκρατία της Κορέας, χρηματοδότησε το έργο RINAF (Regional Informatics Network for Africa) για τη δημιουργία διαφόρων σημείων πρόσβασης στα δίκτυα πληροφοριών στην Αφρική, σε συνεργασία με άλλες παρεμφερείς πρωτοβουλίες στην περιοχή, όπως το έργο Rio της Orstom. ΓΙΑ ΜΙΑ ΝΕΑ ΩΘΗΣΗ ΤΗΣ ΚΟΙΝΟΤΙΚΗΣ ΔΡΑΣΗΣ ΠΡΟΣ ΤΙΣ ΑΧ του των συνόλου Από το παραπάνω περίγραμμα προκύπτει ότι στην Κοινότητα καθώς και στις δικαιούχες χώρες παρατηρείται συνειδητοποίηση του στρατηγικού χαρακτήρα της ένταξης των ΑΧ στην κοινωνία των πληροφοριών. Τούτο θα πρέπει πάντως να αποτελέσει αντικείμενο στρατηγικής που θα συνεκτιμά τη διάσταση αυτή στην αξιολόγηση των έργων και προγραμμάτων συνεργασίας ώστε να εξασφαλίζεται συνάφεια την μέσων αποτελεσματικότητα τους. Για την υλοποίηση των προσανατολισμών αυτών δεν απαιτούνται περαιτέρω πιστώσεις, αλλά - σε συμφωνία με τις χώρες εταίρους - η συστηματική ένταξη της διάστασης «κοινωνία των πληροφοριών» στα υφιστάμενα προγράμματα, με ενδεχόμενο αναπροσανατολισμό ορισμένων παρεμβάσεων, ιδίως όπου η διάσταση αυτή μπορεί να αποτελεί πλεονέκτημα. Ως αρχικός στόχος προτεραιότητας παραμένει η διευκόλυνση της εγκατάστασης οικονομικού και κανονιστικού πλαισίου που θα παρέχει τη δυνατότητα κινητοποίησης των τοπικών και διεθνών κεφαλαίων αποσκοπώντας στην πρόσβαση των ΑΧ στις ΤΠΕ προς όφελος τους. Ο δεύτερος στόχος είναι να τεθεί η τεχνολογία στην υπηρεσία της ανάπτυξης. συνεργασίας ενισχύοντας Η δημιουργία των όρων για την εν λόγω ένταξη και ολοκλήρωση περιλαμβάνει: - να εγκατασταθούν τα προαπαιτούμενα για την ανάπτυξη της κοινωνίας των πληροφοριών: κανονιστικό πλαίσιο ευνοϊκό για επενδύσεις, ανάλυψη δέσμευσης έναντι του ΠΟΕ ως προς τις κανονιστικές αρχές για τις βασικές τηλεπικοινωνίες, πρότυπαϋ - διευκόλυνση της πρόσβασης των ΑΧ στην ΚτΠ με μέτρα που αφορούν τους ανθρώπινους πόρους, τη μεταφορά τεχνολογιών ιδίως στις δραστηριότητες παραγωγής και εμπορίου, την επίδειξη εφαρμογώνϋ περιλαμβάνεται εδώ και η συμμετοχή τους σε δραστηριότητες κοινοτικής E&AD - υποστήριξη μέτρων για την ενίσχυση των κοινοπραξιών μεταξύ ιδιωτικών φορέων εκμετάλλευσης της Ένωσης και αναπτυσσομένων χωρώνϋ - συμβολή σε βελτιωμένη ολοκλήρωση μεταξύ των συστημάτων πληροφοριών και επικοινωνικών των αναπτυσσομένων χωρών της ίδιας περιφέρειας, με σκοπό την ενάρρυνση της διασύνδεσης των συστημάτων τους και την ανάπτυξη νέων υπηρεσιών, εμπνεόμενων από το κοινοτικό παράδειγμαϋ - προαγωγή διαλόγου και συντονισμού με τις διεθνείς πρωτοβουλίες των κρατών μελών καθώς και αυτές των σχετικών διεθνών οργανισμών. Οι δραστηριότητες αυτές λαμβάνουν υπόψη τις προτεραιότητες των εταίρων, ενώ συχνά δεν τροποποιούν τους στόχους της συνεργασίας, αλλά αποσκοπούν στην αποτελεσματικότερη εξυπηρέτηση τους, λαμβανομένης υπόψη της ιδιαιτερότητας της εκάστοτε οικονομικής κατάστασης. Τέλος, δεν πρόκειται επίσης για υποκατάσταση των ΑΧ, αλλά για παροχή σ'αυτές των μέσων συμμετοχής στον 10- EL713/97/00350300. W00 (FR) hf καθορισμό του παγκοσμίου πλαισίου της κοινωνίας των πληροφοριών καθώς και στην ανάπτυξη των εσωτερικών μοντέλων για τη χρησιμοποίηση της. 4. 2 Προτείνεται η διοργάνωση της συνεργασίας γύρω από οκτώ δυνατότητες δράσεων που περιλαμβάνουν: • Συνέχιση της ευαισθητοποίησης και του διαλόγου που περιλαμβάνει τις κοινωνικές και κοινωνιακές πτυχές. Τούτο μπορεί να γίνει με τη συμπερίληψη της διάστασης «κοινωνία των πληροφοριών» στο θεσμικό διάλογο που έχει η Ευρωπαϊκή Ένωση με το μεγαλύτερο μέρος των αναπτυσσομένων χωρών. Η δραστηριότητα αυτή θα πρέπει, στο μέτρο του δυνατού, να διεξάγεται σε συνεργασία με τις πρωτοβουλίες ευαισθητοποίησης των διεθνών οργανισμών, όπως η Διεθνής Τράπεζα (InfoDev), η UNESCO και η ΔΕΤ (ιδίως η παγκόσμια διάσκεψη για την ανάπτυξη των τηλεπικοινωνιών το 1998 στη Μάλτα και περιφερειακές διασκέψεις), καθώς και, κατά περίπτωση, υποστηρίζοντας δραστηριότητες που μπορούν να αναληφθούν στο πλαίσιο της συνέχισης της διάσκεψης του Midrand. Σημαντικό σχετικά με τα παραπάνω είναι να ενθαρρυνθεί η δημιουργία θεσμο')ν συντονισμού μεταξύ προμηθευτών, φορέων εκμετάλλευσης και χρηστών (κυβερνήσεων των αναπτυσσόμενα^ χωρών, τοπικών φορέων λήψης αποφάσεων, τοπικής κοινωνίας) ώστε να προσδιοριστεί ο τρόπος με τον οποίον θα μπορούσαν οι νέες τεχνολογίες να βελτιώσουν τις εθνικές και τυπικές στρατηγικές ανάπτυξης. • Υποστήριξη της καθιέρωσης κανονιστικού πλαισίου κατάλληλου για την ανάπτυξη υποδομών όπου η ΕΕ διαθέτει ευρύτερες εμπειρίες σταδιακής ελευθέρωσης που μπορούν να χρησιμεύσουν ως υπόδειγμα, φυσικά με εθνικές διαφοροποιήσεις. Συμπεριλαμβάνεται τεχνική βοήθεια για την υλοποίηση ανειλημμένων δεσμεύσεων των αναπτυσσομένων χωρών έναντι του ΠΟΕ, καθώς και υποστήριξη στις χώρες που επιδιώκουν να αναλάβουν ανάλογες δεσμεύσεις. • Χρήση χρηματοοικονομικών μέσων διαχειριζόμενων από την Επιτροπή και την ETE, λαμβανομένων υπόψη των δυνατοτήτων άλλων χρηματοδοτών (Διεθνής Τράπεζα, αλλά και BID, ADB, κλπ. ), εξαρτώντας τη χρηματοοικονομική συνεργασία από όρους που αποσκοπούν στην υποστήριξη των διαρθρωτικών μεταβολών και τη σταδιακή προσαρμογή των ψχ>ρέα>ν εκμετάλλευσης. Οι παρεμβάσεις θα πρέπει συνεπώς είναι στοχοθετημένες και να προσανατολίζονται κατά τρόπο ώστε να συνοδεύουν τις εξελίξεις στο κανονιστικό πλαίσιο. Για το σκοπό αυτό θα υποστηριχθούν κατά προτεραιότητα αξιόπιστοι και ικανοί φορείς εκμετάλλευσης, ώστε να υφίστανται προοπτικές για αποτελεσματικό και βιώσιμο πλαίσιο. Ιδιαίτερο ενδιαφέρον θα μπορούσε να δοθεί σε έργα που αφορούν την ύπαιθρο ή που έχουν περιφερειακή σημασία. να • Δράση που ευνοεί τη θέσπιση, σε περιφερειακό επίπεδο, ταυτόσημων προτύπων, τα οποία αφενός εξασφαλίζουν τη διασυνδεσιμότητα των δικτύων και τη διαλειτουργικότητα των υπηρεσιών και, αφετέρου, παρέχουν τη δυνατότητα στους χρήστες να επωφελούνται από τις μειωμένες τιμές που συνεπάγονται οι οικονομίες κλίμακας. Συμπεριλαμβάνεται ενθάρρυνση στη θέσπιση αυστηρών κανόνων ποιότητας για τα δομοστοιχεια και τα συστήματα. Η ΕΕ έχει αναπτύξει δυναμική πολιτική προτυποποίησης που έχει καταλήξει σε συγκεκριμένα πρότυπα, όπως τα GSM, ISDN, DECT ή ERMES. Οι ΑΧ θα μπορούσαν να συνδεθούν στενότερα με τις εργασίες προτυποποίησης και συνεπώς να επωφεληθούν από την κοινοτική εμπειρία. Η συνεργασία αυτή θα πρέπει να αντιμετωπισθεί βασιζόμενη σε ευρωπαϊκούς οργανισμούς όπως το ETS^CEN/CENELEC. 11 EL/13/97/00350300. W00 (FR) hf Έργα πιλοτικά (πρότυπα πειραματικά) που παρέχουν τη δυνατότητα επίδειξης των συγκεκριμένων ωφελειών από τις εφαρμογές, να δοκιμάζεται η τεχνική εφικτότητά τους και να μετρώνται οι οικονομικές επιπτώσεις τους και η πολιτιστική τους αποδοχή. Παρέχουν τη δυνατότητα στους χρήστες να προχωρούν σταδιακά στην προσαρμογή των εφαρμογών και στη δυνατότητα ελέγχου τους. Συνιστάται συνεπώς η επιλογή, στο πλαίσιο υφισταμένων προγραμμάτων, στοχοθετημένων έργων στους τομείς προτεραιότητας στο πλαίσιο των περιφερειακών σχεδίων δράσης. Τούτο θα πρέπει να πραγματοποιείται σε στενή συνεργασία με τα έργα που δρομολογούνται σε παγκόσμιο επίπεδο στο πλαίσιο της Ομάδας G7 έπειτα από τη Διάσκεψη των Βρυξελλώνϋ το z^y(Global Inventory Project (Παγκόσμιο Μητρώο Απογραφής) θα μπορούσε να χρησιμοποιηθεί ως βάση για τις ανταλλαγές πληροφοριών στον τομέα αυτό. Χρησιμοποίηση των ΤΠΕ στη βιομηχανία, αναπτύσσεται συνεργασία με την ΕΕ6. ιδίως στους κλάδους όπου Η υποστήριξη στη διατύπωση αναπτυξιακής στρατηγικής της κοινωνίας των πληροφοριών απαιτεί την ύπαρξη των απαιτούμενων ανθρωπίνων πόρων, ιδίως για τη μεταφορά εμπειριών όσον αφορά την επιμόρφωση, την πολυγλωσσική πρόσβαση στη γνώση και χρησιμοποίηση των νέων τεχνολογιών στον τομέα αυτό. θα πρέπει να υπογραμμιστούν ιδιαίτερα οι στοχοθετημένες δράσεις ιδίως σε περιφερειακή κλίμακα, που απευθύνονται σε επιμόρφωσης, κανονιστικούς φορείς, στους φορείς λήψης αποφάσεων, στους διανομείς και διαχειριστές, στους τεχνικούς υψηλού επιπέδου και τα έντυπα και ηλεκτρονικά μέσα ενημέρωσης, θα πρέπει να αντιμετωπιστούν κατά προτεραιότητα οι τοπικές δυνατότητες κατάρτισης, ιδίως των τεχνικών, καθώς και η ανάπτυξη τους, εφόσον δεν επαρκούν. • Η ΕΕ ενέταξε την ΚτΠ μεταξύ των βασικών αξόνων του 5ου προγράμματος πλαισίου έρευνας και ανάπτυξης7. Σε ορισμένες περιπτώσεις μπορούν οι ΑΧ να συμμετέχουν, ανά έργο, σε κοινοτικά προγράμματα. Τούτο θα πρέπει να ενταχθεί στο πλαίσιο των σχετικών με τη διεθνή συνεργασία διατάξεων του 5ου προγράμματος πλαισίου. Θα πρέπει, συγκεκριμένα, να ενισχυθεί συστηματικά η διασύνδεση των ερευνητικών δαπανών , ευρωπαϊκών και των ΑΧ, ιδίως για την άρση της απομόνωσης των ερευνητών από τις ΑΧ και για να τους παρασχεθεί πρόσβαση στην ειδική τεκμηρίωση. 4. 3 Για να ληφθούν υπόψη οι οικονομικές, πολιτικές και πολιτιστικές ιδιαιτερότητες των ΑΧ, καθώς και τα αιτήματα τους, θα πρέπει οι εξεταζόμενες δράσεις να αρθρώνονται σε συνάρτηση με τις ιδιαιτερότητες κάθε ευρύτερης περιοχής καθώς και με το χαρακτήρα του διαλόγου που διατηρεί η Επιτροπή με κάθε μία από αυτές. Θα πρέπει συγκεκριμένα να εκπονηθεί και να υλοποιηθεί για κάθε περίπτωση ένα περιφερειακό σχέδιο δράσης. • Για τη Μεσόγειο, η κοινοτική συμμετοχή εγγράφεται στο πλαίσιο της δήλωσης της Βαρκελώνης για την ευρωμεσογειακή συνεργασία (Νοέμβριος 1995)D στο σχέδιο δράσεων της Βαρκελώνης αντιμετωπίζεται η ΚτΠ. Η διάσκεψη της Ρώμης για την οικοδόμηση της ευρωμεσογειακής κοινωνίας των πληροφοριών 6 Έγγραφο των υπηρεσιών της Επιτροπής για τη βιομηχανική συνεργασία στη Μεσόγειο και την Ασία. 7 COM(97) 47/2, Ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής: «Προς το πέμπτο πρόγραμμα πλαίσιο, οι επιστημονικοί και τεχνολογικοί στόχοι». -12- EL/13/97/00350300. WOO (FR) hf (30-31 Μαΐου 1996) υπογράμμισε τη σημασία μιας περιοχής επικοινωνίας που να αντιστοιχεί στο μέγεθος των ανταλλαγών. Σχέδιο δράσης που έχει καταρτισθεί στο πλαίσιο του MEDA καλύπτει τις δράσεις περιφερειακού ενδιαφέροντος και προτείνει συνεργεία μεταξύ των διαφόρων μέσων που αποσκοπούν σε διαρθρωτική προσαρμογή, ιδίως βάσει της προσαρμογής των κανονισμών, διάλογο μέσω ενός forum της ΚτΠ, τη συνοδευτική υποστήριξη της αναδιάρθρωσης των τηλεπικοινωνιών, την επιμόρφωση και πέντε τομείς για πιλοτικά εμπόριο, τουρισμός/πολιτιστική κληρονομιά, ΤΠΕ στη βιομηχανία και την καινοτομία, ερευνητικά και εκπαιδευτικά δίκτυα. Τα δικαιούχα κράτη μπορούν επίσης να υποβάλουν έργα συμπληρωματικά σε διμερή βάση. ηλεκτρονικό υγειονομική περίθαλψη, έργα: • Η σύμβαση του Λομέ περιλαμβάνει διατάξεις που λειτουργούν ως πλαίσιο για την ανάπτυξη συνεργασίας στις επικοινωνίες και τις πληροφορίες με τους 70 εταίρους, κράτη της Αφρικής, της Καραϊβικής και του Ειρηνικού. Ανάλογα με τις διατυπωμένες ανάγκες, θα πρέπει να αναπτυχθούν εφαρμογές κατά προτεραιότητα στις κοινωνικές και οικονομικές υπηρεσίες. Σχετική αναφορά που περιλαμβάνεται στην Πράσινη Βίβλο για τις σχέσεις ΕΕ/ΑΚΕ8 ανοίγει το δρόμο για νέα προσέγγιση στο θέμα αυτό. Στο πολιτικό επίπεδο θα μπορούσαν να παροτρυνθούν οι κυβερνήσεις των χωρών ΑΚΕ να αντιμετωπίσουν δεόντως την προβληματική των δικτύων και των ΤΠΕ υποστηρίζοντας τους χρήστες στις χώρες τους και, εάν απαιτηθεί, δημιουργώντας νέους θεσμούς επιφορτισμένους με τη διευκόλυνση της ανάπτυξης. Θα απαιτηθεί ιδιαίτερη αντιμετώπιση για τις λιγότερο ανεπτυγμένες χώρες. Οι χώρες της Λατινικής Αμερικής συνδέονται με την ΕΕ μέσω διμερών συμφωνιών, μιας περιφερειακής συμφωνίας που αφορά τις χώρες της συμφωνίας της Καρθαγένης (σύμφωνο των Άνδεων), τις χώρες της Κεντρικής Αμερικής, καθώς και από μια νέα συμφωνία με το MERCOSUR. Διεξάγεται επίσης περιφερειακός διάλογος με την Κεντρική Αμερική (San Jose) καθώς και με το σύνολο των ενδιαφερομένων χωρών στο πλαίσιο της ομάδας του Ρίο. Προβλέπονται αναφορές στη συνεργασία σε θέματα ΚτΠ ή ΤΠΕ. Η πλειοψηψία των χωρών έχει ήδη προβεί σε αναδιάρθρωση των τηλεπικοινωνιών και έχει αναπτύξει τις υποδομές με ενεργό συμμετοχή των ευρωπαίων βιομηχάνων και φορέων εκμετάλλευσης, ή έχουν ήδη προβεί στην έναρξη της διαδικασίας αυτής. Η συνεργασία, βάσει της αρχής του αμοιβαίου οφέλους, θα πρέπει να στραφεί στα πρότυπα, τις βιομηχανικές πτυχές, την έρευνα και τις εφαρμογές προτεραιότητας. Για την έναρξη της συνεργασίας αυτής προτείνεται η διοργάνωση διάσκεψης για τη συνεργασία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Λατινικής Αμερικής σε θέματα κοινωνίας των πληροφοριών. Οι χώρες της Ασίας εμφανίζονται τόσο ως καταναλωτές όσο και δυναμικοί παραγωγοί εξοπλισμού πληροφοριών και επικοινωνιών. Διαθέτοντας περίπου το μισό παγκόσμιο πληθυσμό, είναι ιδιαίτερα ελκυστικές για τους ευρωπαίους φορείς εκμετάλλευσης που επιθυμούν στενότερη συνεργασία, όπως προκύπτει από πρόσφατη μελέτη για τις προοπτικές συνεργασίας μεταξύ της ΕΕ και της Νότιας και Νοτιοανατολικής Ασίας9. Βάσει των συμπερασμάτων της εν λόγω μελέτης, το αρχικό πλαίσιο συνεργασίας με τις χώρες αυτές βρίσκεται στη φάση 8 9 «Πράσινη Βίβλος για τις σχέσεις μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των χωρών ΑΚΕ στο κατώφλι του 21ου αιώνα», COM(96) 570. «Οικονομική συνεργασία ΤΠΕ μεταξύ ΕΕ και Ασίας», τελική γενική έκθεση, Αύγουστος 1996, Αποστολή ΕΚ/ECO αριθ. 569/96 (ref. EC CC/B/ECO/2/B7-3001/95/155). 13 EL/13/97/00350300. W00 (FR) hf προσδιορισμού. Καλύπτονται κυρίως τομείς προτεραιότητας στην εφαρμογή των ΤΠΕ, καθώς και η δημιουργία στην Ασία ενός "τεχνολογικού παραθύρου" που θα διευκολύνει τη συνεργασία μεταξύ ευρίηπαϊκών και ασιατικο'>ν επιχειρήσεα>ν και θα επιτρέψει επίσης την παροχή συνδρομής σε θέματα όπως η άρση των κανονιστικών ρυθμίσεων και τα πρότυπα. Όσον αψ^ορά τις χώρες του ASEAN, στη Διάσκεψη Κορυφής ASEM που έλαβε χώρα στη Μπανγκόκ τον Απρίλιο 1996 δρομολογήθηκε σχετικό πρόγραμμα. Οι ΤΠΕ καταλαμβάνουν σημαντική θέση στη συνεδρίαση "εταιρική συνεργασία με τον ASEAN" που προγραμματίζεται για τον Νοέμβριο του 1997 στη Σιγκαπούρη. Τα έργα όπου χρησιμοποιούνται δορυφόροι παρακολούθησης έχουν συμβάλει στην ανάπτυξη της τοπικής τεχνογνωσίας. Η έντονη ζήτηση που προέρχεται σήμερα από την περιοχή αυτή συνηγορεί υπέρ ενός ειδικού προγράμματος, κύριος στόχος του οποίου είναι η συμίβολή στην εταιρική κοινοπραξία μεταξύ επιχειρήσεων. Όσον αφορά την Ινδία και την Κίνα θα πρέπει να επιδιωχθεί στοχοθετημένη συνεργασία στο βιομηχανικό τομέα. Τέλος, για τις πτωχότερες χώρες, όπως π. χ. το Βιετνάμ ή η Μογγολία, οι δράσεις θα πρέπει να αφορούν κατά προτεραιότητα τις βασικές υπηρεσίες πληροφοριών και επικοινωνιών καθώς και την προετοιμασία της πρόσβασης τους στην ΚτΠ. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ Οι δράσεις ευαισθητοποίησης και ενημέρακιης που πραγματοποιήθηκαν έως τώρα ανέδειξαν τα σημαντικά ζητήματα της ένταξης και ολοκλήρωσης των ΑΧ στην κοινωνία των πληροφοριών. Έως τώρα επετεύχθησαν τρεις στόχοι, ιδίως χάρις στο Midrand: - η έναρξη διαλόγου μεταξύ αναπτυγμένων και αναπτυσσομένων χωρώνϋ - η έναρξη της διαδικασίας που θα οδηγήσει σε κοινή θεώρηση της παγκόσμιας κοινωνίας των πληροφοριών μεταξύ των κοινωνικών τομέων που ενδιαφέρονται και επηρεάζονται από την ανάπτυξη τηςϋ - η επεξεργασία κοινών αρχών και συλλογικών δράσεων για την ενίσχυση της κοινής μας θεώρησης και την ανταπόκριση στις προκλήσεις της κοινωνίας των πληροφοριών. Ο διάλογος αυτός αποκάλυψε την έκταση της επαπειλούμενης διεύρυνσης του χάσματος που υφίσταται μεταξύ των εκβιομηχανισμένων και των λιγότερο αναπτυγμένων χωρών, ως αποτέλεσμα των τρεχουσών μεταβολώνϋ για την κατάσταση αυτή απαιτείται η ανάληψη ειδικής δράσης. Με αυτή τη σκέψη, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή που διαθέτει ήδη σημαντική εμπειρία συνεργασίας στους τομείς των σχετικών τεχνολογιών, προτείνει έναν προσανατολισμό αποφασιστικά ταγμένο προς όφελος της ανάπτυξης της κοινωνίας των πληροφοριών στις ΑΧ καθώς και τη συμπερίληψη της διάστασης αυτής στην εν γένει πολιτική της όσον αφορά τη συνεργασία με τις αναπτυσσόμενες χώρες. Οι προτεινόμενες δράσεις ακολουθούν και εφαρμόζουν τους υφιστάμενους μηχανισμούς συνεργασίας που, κατά περίπτωση, είναι ο διάλογος και η ευαισθητοποίηση, η επεξεργασία κατάλληλων πολιτικών, η ανάπτυξη και διασύνδεση υποδομών πληροφοριών, η επιμόρφωση του ανθρώπινου δυναμικού ή η διάδοση των χρήσεων και η επεξεργασία των περιεχομένων. Οι δραστηριότητες αυτές θα ενταχθούν σε περιφερεικά σχέδια δράσης που θα εξασφαλίζουν τη συνάφεια των κοινοτικών δράσεων, συνεργεία με τις δράσεις των κρατών μελών και τη βάση για συντονισμό με τους διεθνείς οργανισμούς. Με την προσέγγιση αυτή παρέχεται το πλαίσιο ώστε η ΕΕ και τα κράτη μέλη της να διαδραματίσουν ενεργό ρόλο γεφυροποιού μεταξύ εκβιομηχανισμένων χωρών και των ΑΧ και να συμβάλουν στη μετουσίωση της συμμετοχής των ΑΧ στην εμφανιζόμενη κοινωνία των πληροφοριών καθώς και στη διαμόρφωση της ώστε να δοθεί η δυνατότητα συμμετοχής σε όλους. 14 EU13/97/00350300. W00 (FR) hf ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I Κατάλογος αοχτιχολέ£εων Χώρες της Αφρικής της Καρα'ϋβικής και του Ειρηνικού που έχουν υπογράψει τη σύμβαση του Λομί Asociacion Hispanoamericana de Centras de Investigacion y empresas de Telecomunicaciones (Ένωση ερευνητικών κέντρων και τηλεπικοινωνιακών οργανισμών της ισπανόφωνης Αμερικής) Investment Program for Latin America (Επενδυτικό πρόγραμμα για τη Λατινική Αμερική) Association of Management Training Institutions of Eastern and Southern Africa (Ένωση εκπαιδευτικών ιδρυμάτων διοίκησης επιχειρήσεων της Ανατολικής και Νότιας Αφρικής) Ένωση των χωρών της Νοτιοανατολικής Ασίας Συνάντηση Ασίας-Ευρώπης ΑΚΕ: AHCIET: ALENVEST. AMTIESA: ASEAN: ASEM: ASINVEST: Επενδυτικό πρόγραμμα για την Ασία ATM: Ασύγχρονος τρόπος μεταφοράς AUPELF/UREF: Association des Universités Partiellement ou Entièrement de Langue Française - Université des Réseaux d'Expression Française (Ένωση γαλλόφωνων πανεπιστημίων - Πανεπιστήμιο γαλλόφωνων δικτύων) AX: BAD: ΕΤΕΠ(ΒΕΙ): BED: Αναπτυσσόμενες χώρες Αφρικανική τράπεζα ανάπτυξης Ευρωπαϊκή τράπεζα επενδύσεων Banco ανάπτυξης) Interamericano de Desarollo (Αμερικανική τράπεζα CEN/CENELEC: Ευρωπαϊκή επιτροπή τυποποίησης - Ευρωπαϊκή επιτροπή ηλεκτροτεχνικής τυποποίησης CEPT: CEVI: CNUCED: Ευρωπαϊκή συνδιάσκεψη των διοικήσεων των ταχυδρομείων και των τηλεπικοινωνιών Βιομηχανική παραγωγή με τη βοήθεια υπολογιστών Διάσκεψη των Ηνωμένων Εθνών για το εμπόριο και την οικονομική ανάπτυξη COMTELCA: Τηλεπικοινωνιακή επιτροπή της Κεντρικής Αμερικής CYTED: DECT: Ciencia y Tecnologia para El Desarrollo (Επιστήμη και τεχνολογία για την ανάπτυξη) Ψηφιακό ευρωπαϊκό ασύρματο τηλέφωνο (Ευρωπαϊκό πρότυπο για ψηφιακά ασύρματα τηλέφωνα) -15 ECEP: ΕΕ: ETSI: FLAG: GATS: GSM: G7: INRIA: InfoDev: ISDN: ΚτΠ: Επενδυτική συνεργασία της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ευρωπαϊκή Ένωση Ευρ<υπαϊκό ινστιτούτο τηλεπικοινωνιακά/ν προτύπων Fiber-optic Link Around the Globe (Πλανητική σύνδεση με οπτική ίνα) Γενική συμφωνία εμπορίου υπηρεσιών Global System πανευρωπαϊκό κινητό τηλεφωνικό σύστημα) for Mobile Communications (το ψηφιακό Ομάδα των 7 πλέον εκβιομηχανισμένων χωρών Institut National de Recherche en Informatique et Automatique (France) (Γαλλικό ινστιτούτο έρευνας στην πληροφορική και τους αυτοματισμούς) Information for Development (World Bank) (Πληροφορίες για την ανάπτυξη, Διεθνής Τράπεζα) Ψηφιακό δίκτυο ενοποιημένων υπηρεσιών Κοινωνία των πληροφοριών MEDINVEST: Επενδυτικό πρόγραμμα για τη Μεσόγειο MERCOSUR: Mercado Comùn del Cono Sur (Κοινή αγορά της Νότιας Αμερικής) MKO: Μη κυβερνητικός οργανισμός OOLA(OCDE): Οργανισμός Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης ORSTOM: PC: REFER: RIO: Organisation de la Recherche Scientifique et Technique d'Outre- Mer (Οργανισμός υπερπόντιας επιστημονικής και τεχνικής έρευνας) Προσωπικός υπολογιστής Γαλλικό ερευνητικό δίκτυο Réseau υπολογιστών) Intertropical d'Ordinateurs (Διατροπικό δίκτυο SDNP/UNCTAD: Πρόγραμμα δικτύου για την αειφόρο ανάπτυξη (Ηνωμένα Έθνη) ΤΠΕ: UIT: UNDP: UNESCO: Τεχνολογίες πληροφοριών και επικοινωνιών Διεθνής Ένωση Τηλεπικοινωνιών Πρόγραμμα των Ηνωμένων Εθνών για την ανάπτυξη Εκπαιδευτικός, επιστημονικός και πολιτιστικός οργανισμός των Εθνών Ηνωμένων -16- VSAT: Τερματικό με κεραία πολύ μικρού ανοίγματος (για δορυφορικές επικοινωνίες) WWW: World Wide Web (Παγκόσμιος ιστός) -17- T HE INFORMATION SOCIETY AND DEVELOPMENT: THE ROLE OF THE EUROPEAN UNION COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE COUNCIL TO THE EUROPEAN PARLIAMENT TO THE ECONOMIC AND SOCIAL COMMITTEE AND TO THE COMMITTEE OF THE REGIONS Reference annexes, complementary to the main document: (1) (2) (3) (4) (5) (6), Statistics on Information and Communication Infrastructures in the Developing Countries European Commission Projects for the development of the Information Society in the Developing Countries European Investment Bank loans in the sector of telecommunications Information Society and Development Conference, Midrand 13-15 May 1996, Chair's Conclusion Euromediterranean Conference on information society, Rome 30-31 May 1996, Conclusion of the Presidency Reference paper on regulatory principles negotiated in the framework of the General Agreement on Trade in Services (GATS) - Λ *- Annex I: Statistics on Information and Communication Infrastructures in the Developing Countries (Source: ITU, World Telecommunication Development Report, 1995) TKLKPIIONK: main lines and International traffic tabic Main lines {Thousand) CAGR1 (%) 84-94 Main lines per J 00 inhab. CAGR(%) per 100 ink. S4-94 Outgoing telephone traffic M. minutes CAGR(%) outgoing telephone traiTic Outgoing Tel. Traf. minute/ Jnh. Low Income^ 47204. 5 18. 1 Lower Middle Inc. ** * Upper Middle Inc. ** 92590 70083 Higher Inc. ** 424140. 7 World 634 019. 2 7. 9 8. 3 3. 4 5. 0 1. 44 9. 64 14. 12 15. 9 1 880 29. 1 6. 2 6. 4 3 558 4 032 21 15 50. 80. 2. 5 38 402. 14. 2 11. 39 3. 3 47 872 15 0. 6 4. 2 8. 5 46 „ 1 Compound annual growth rate. It is computed by the following formula: f(Pv/po)l/nl-l, where Pv= Present value, Po= Beginning Value, n=mimbcr of pcriotls. The result is multiplied by 100 to obtain a percentage. 2 GNP per Capita of US$ 675 or less. 3 Between US$ 676 - 2 695 4 Between US$ 2 696 -R 355 5 U8ÎX 356 or more. «. , ', ' ·. ·. ·. • ' INTERNET, VCs and TELEVISION INTERNET DATA TRANSMIS SION PC TELEVISION Networks Hosts Total estimated users Packet- Switch6 Estimated Pcs(1994)7 Total television receivers 1994 TV Rcc. per 100 Inhnb. Total TV Household 1994 Per/100, of TV Household 1994 (%) 52 1 405 7 728 4. 14 0. 09 370 855 11. 4 269 262 46. 4 815 39 851 219 181 35. 20 1. 00 174 967 18. 3 103 084 76. 1 92! 77 886 428 373 60. 61 2. 28 115 792 23. 9 84 034 81. 7 23 509 1 586 125 723 6SS S21. 67 17. 95 499 684 59. 9 277 862 90. 8 Low Income Lower Middle Inc. Upper Middle Inc. Higher Income 0 Thousands of subscribers. 7 Per 100 inhabitants. Annex 2: Projects financed by the European Community for the development of the Information Society in the Developing Countries 1. RAD Framework Programme Projects Projects launched between 1990-1994 within the III Framework Programme (APAS) committed a total amount of 27. 3 Mio ECU to Asian. Latin American and Mediterranean countries. The main projects of particular interest for developing countries for the support of S&T Research are the following: - Data Transmission System Concept for Decision Support System: a project based on the application of information and communications technologies that aims at developing an Integrated Flood Risk Management System for Shanghai. Partners of the project were the S&T Commission of Shanghai Municipality and the Shanghai Bureau of Water Conservancy (3. 532. 000 ECUs) - Computer Integrated Manufacturing: a program consisting of 4 projects in the field of Engineering Research and design, in cooperation with Tsinghua and Beijing Universities, and the East China Institute of Technology). (1. 179. 000 ECUs) -. Communication Mobile GSM: a R&DT project in the field of the new generation of mobile telephony technologies in China. (5. 938. 000 ECUs) - DAB-DVB: Digital Audio Broadcasting and Digital Video Broadcasting for the definition of common standards in China (2. 000. 000 ECUs) - Research or. the interfaces of Arab and Community languages for databases or videotex in the Mediterranean. (130. 000 ECUs) - Training plan: For Latin America with AHCIET (540. 000 ECUs). - PvEDALC: Research networks in Latin America (140. 000 ECUs). , Two mini-programmes targeting Information Technology issues of specific importance for developing countries were launched by DGIII. Keep-In-Touch Programme: 26 projects at a cost of 1. 7 Mecu. to build IT cooperation based on researchers returning to their home countries from the European Union - a strategy to stabilise the local expertise in IT which is essential for development. ITDC Programme: 2S projects at a cost of 4. 0 Mecu. to help build capacity in High Performance Computing, α domain of general importance for industry, for infrastructure and for natural resource planning ns well as satellite data exploitation. In the 1995 Call for Proposals, within the IV Framework Program (INCO-DC). the Commission, DGIII launched 12 projects and DGXIII launched 7 projects:. - AR\\MED: Extension and integration of Arabic lingware component in a unification based MT System for the field of medical terminology and classification (130. 000 ECUs). - GAIA: A Multimedia tool for natural resources management and environmental education. (700. 000 ECU'S). " :·: - TELESUN: A World Wide Multimedia Teletenehing System for Universities (600. 000 ECUs). - AREF: Arabic English French Software Localisation Tool (350. 000 ECUs}. - DAWB. ON': Design of advanced wavelength-routed optical networks (597. 000 ECUs). - ELCAKO: European and Latin American countries associated for a networked database of outstanding guidelines in unusual clinical cases (465. 000 ECUs). - African Telecom: African Telecommunication Research (211. 000 ECUs). - Micropower sources: Micro-battery technologies - (500. 000 ECUs). - Porous Tech Sensors: Integrated porous silicon based sensor technology - (320. 000 ECUs). - I TUB?,. : Implantable telemetry for physiological data acquisition -( 350. 000 ECUs). - F ARAL I Ν: High Performance Computing applied to energy efficiency in mining and electrical power industry - (630. 000 ECUs). - Peace by HPC: High Performance Computing and networking for joint research in medicine and hi-tech design -(350. 000 ECUs). - HiPSIA: High Performance Computing applied to manufacturing technology - (220. 000 ECUs). - K?C Finance: High Performance Computing applied to financial and economic planning (500. 000 ECUs). - QCIME: Quality control management software tools ^29'λΰΟΟ ECUs), -M- - Iberstnndard: Maintainable database for industrial standards in Information Svstems development (135. 000 ECUs). - SCM+: Extended agri-enterprise - ( 100. 000 ECUs). - DASEC: EDI for Chinese public administration and government - (300. 000 ECUs). I3ERCHIP: CAD and ASIC design and fabrication network - (300. 000 ECUs) - An additional initiative financed by DG XIII was a Workshop on: Information Society in the Euro- Mediterranean context (104. 000 ECUs). For the second call for proposals (1996) under IN'CO-DC. the following list of projects to be financed by the Commission has been established: 21 to be financed by DGIII and 9 to be financed by DGXIII. Information Society • - ARGON'AUTA. for the development of a network application in the sector of health care and continuous medical education in remote regions of Argentina and Chile. (1. 000. 000 ECUs) - MUBOSIC, will allow to develop new a communication tool to use of Digital Audio Broadcasting (DAB) multimedia services to fixed and mobile D. AB users in China with a great advantage. for rural areas. (S49. 000 ECUs) - HAPuMONY, will carry out fundamental research in the field of psycho-pedagogy applied to social insertion for the disabled and those socially excluded people. (5S0. 000 ECUs) - TEBALA, for the promotion of tele-working initiatives and to develop a network and links between Latin America and Europe. (253. 000 ECUs) - TISMAC. will promote fundamental applied research in the field of transport. (655. 000 ECUs) - NEDEDI: Arabic language EDI and Internet technologies (425. 000 ECUs). - MEDINA: Information networks for the Arab world (4S9. 000 ECUs). - Internet in Asia: Social usage of internet in Asia (150. 000 ECUs). - MEDISAT: Mediterranean S&T information network (300. 000 ECUs). • Advanced Telecommunications Technologies - USEE SM. will allow the upgrading of Science and Engineering education in Southern Mediterranean universities using the Telematics technologies. (309. 000 ECUs) - TRJNBT, for the development of data communications network appropriate for use in remote areas of DCs using Low Earth Orbit Satellite technology. (500. 000 ECUs) • Linguistics Engineering - DI1NAR. -M3C. for the research activities to create a multilingual lexical database for the benefit - of both Arabic and European parties. (430. 000 ECUs). IDOL, for the development of a computer assisted translation tools for users of less favoured languages. (511. 000 ECUs) • Software Technologies: - MAGICTOURNET: Multimedia and GIS applied to regional tourism (400. 000 ECUs). - SIMES: Multimedia systems for sub-saharan environment (450. 000 ECUs). - SQUAD: Software quality (275. 000 ECUs). - PROSNŒ: Quality management for SNŒs (400. 000 ECUs). - ESIMEAU: IT in water resource management (700. 000 ECUs). - AMOVIP: Advanced modelling of visual information processing (400. 000 ECUs). ,t • Computer Integrated Manufacturing: - CAPJBC. AD: Internet based Computer Aided Design (350. 000 ECUs). - MTOM3D: IT design tools for the textile industry (450. 000 ECUs). - TEXCOM TOOLS: Tools for communications in the textile industry (450. 000 ECUs). - ElAM-IPE: Systems for management of intelligent actuators in industry (100. 000 ECUs). - PROQUS: Model based industrial quality control (2S0. 000 ECUs). - TAUTEM: Integration in Manufacturing and technology transfer (350. 000 ECUs). • Keep lit Touch. 5 actions will be supported in domains related to micro-electronics. IT in manufacturing, software engineering and multimedia 'technologies (350. 000 ECUs). la addition a new call for proposals has been issued for information technologies in the mediterranean -£*_- 2. The main projects implemented or under implementation conecrnitrj different areas of application (financed h ν ALAMED ;md ACP funds) - - Regional programme for • In the telecom infrastructure area - - - Improvement of national telecom network in Ivory Coast. Sierra Leone, Senegal, Ethiopia, Sudan, Kenya. Zimbabwe. Fiji, Benin, Congo. Kiribati. Mozambique, Niger Improvement of regional satellite telecommunications in the Pacific Improvement of regional satellite telecommunications in Western Africa as a participation to the ITU7PANAFTEL project Improvement of a regional air navigation telecom in the Indian Ocean and in the Pacific. improvement of the telecommunications in the Central american Countries - Studies on regional sntelire communications in the Andean Pact - Programme of rehabilitation of Syrian Telecommunications * //; the Transport area - Telecom Network for civil aviation control and safety linking all international airpoas of the-Gulf of Guinea countries via the Intelsat satellite. ·- -" Improvement of a regional air navigation telecom in the Indian Ocean and in the Pacific. • /// the trade area - Automated System for Customs (ASVCUDA) in several countries in Africa. Indian Ocean and the. - Caribbean as part cf an UN'CTAD programme - Advanced Cargo Information System (ACIS) en some of the main transport mode in east African countries - Regional Telematics Network Services (R. TNS) for the Horn of Africa Countries - Information and Communication Systems "in the framework of a trade exchange projects in the Caribbean region * - Computerised system for external trade statistics in the Indian Ocean countries * In the environment, natural resources, forestry, fisheries areas - Early warning crop forecasting and environment surveillance system for the Horn of Africa using - satellites data Information system and support to decision making for a permanent and global management of coastal zones of the Indian Ocean countries - Hurricane early warning and tracking system in the south pacific region, in the Meteorological Organisations (WMO) programmes - Participation to the elaboration of two data bases : Fishbase and Reefbase - Large scale dissemination of Fishbase to all ACP countries concerned including support for research environment in the context of ACP-EU Fisheries P. esearch Initiative ' - Lake Victoria Fisheries Research programme with inanagemant of related databases - Installation of 14 terminals to improve the telecommunications through the PEACESAT network. between the Forum Fisheries Agency (FFA) in the Pacific with its member states. ·:. • In Educational and cultural ureas - integrated library automatization system for the public library of Curaçao The main projects for which no financing decision has been taken vet (under appraisal or for possible consideration^ arc the following: - Installation of ground facilities for α global navigation satellite system in Africa and in the Indian Ocean region to expand to these regions the European Geostationery Navigation Overlay Service (EGNOS) to be deployed in the EU. - Regional fisheries Information and Analysis System (FIAS) for West African countries to link up otherwise incompatible aid isolated data bases covering different disciplines - Participation to the FAO project of the Land Cover Map and Database of Africa (AFRICOVER) - - based on satellite remote sensing Installation of Trade Points in West Africa. East and Southern Africa countries and in Mauritius as a participation to the UN'CTAD Trade Efficiency Initiative Implementation of monitoring, control and sur. eillar. ee of fishing activities (MCS) with the S ADC Countries -«Λ- INFORMATION SOCIETY AND DEVELOPMENT CONFERENCE 13-15. \tay 1996 Gallagher Estate Sfidrand, South Africa CHAIR'S CONCLUSIONS INTRODUCTION The world is in the throes of a new and highly potent revolution. This revolution will forever changé" the way we live, work, play, organise our societies and ultimately define ourselves. Unlike previous technological revoludons which were focused on energy and marier, this fundamental change involves our understanding of time, space, distance and knowledge. This revolution is leading to the creation of the Global Information Society (GIS). • BACKGROUND In February 1995, Ministers from the Group of Seven Highly Industrialised Nations (G-7) and Members of the European Commission (EC) met in Brussels at the G-7 Ministerial Conference on the Information Society. This Conference re-emphasised the need for all countries, including developing countries and countries in transition, to be integrated in the GIS. However, the challenges of integrating the less industrialised countries of the world into the GIS are tremendous. As South African Executive Deputy President Thabo Nfoeki argued in his keynote address to the G-7 information Society Conference, '"there are more telephone lines in Manhattan than in all of sub- Saharan Africa,'* and that '"half of humanity has never made a telephone call. " Mbeki challenged the-G-7 and the EC to convene a follow-up conference bringing together a cross-section of the developing world with the G-7 and the EU to exchange views on such questions as strategy, finance and international coordination in confronting the global information and communication challenge. He offered South Africa as host for such an initiative. The Information Society and Development (IS AD) Conference is the result of that challenge. The ISAD Conference, held in Midrand, South Africa under the auspices of South African Executive Deputy- President Thabo Mbeki, included representatives from 40 countries and 18 international organisations. Delegations consisted of government ministers and senior officials, CEOs and other private sector participants, and civil society representatives. This historic conference accomplished its three primary*' objectives of: • Launching a dialogue between the developed and developing worlds and within the developing world on the emerging Global Information Society; Liidaing the process to define a shared vision ίο: the Global Information Society between the relevant societal sectors in the developed ar. d developing countries; Working towards "Common Principles" and '"Collaborative Actions" to strengthen our shared vision and meet the challenges of the Global Loformation Society. -9M- hropj. f irios Scarry. 4ΛΌ ϋει ZLOPUE^TCOSFERESCZ: CKMR S CO\CLr s;o\s USING THE POTENTIAL OF T HE I N F O R M A T I ON SOCIETY TO M E ET THE NEEDS OF THE DEVELOPING W O R LD Tr. e Present Rezliry While we speak of a "global" information society·. the present reality is daunting The technology gap between the less developed and industrialised countries of the world is widening. This situation must be addressed by the world community if we are to build a truly Global Information Society. In respect to the present reality, we acknowledge the following: •. ·_ • Information and Communication Technologies and Services have Lhe potential to offer a significant contriburion towards the promotion of sustainable growth in all countries: There currently exists a huge gap between the highly-industrialised countries. " and Lhe less-industrialised countries in terms of information infrastructure. Tnrough developing an information infrastructure and effectively utilising Information and communications technologies and services, developing countries can narrow Lhe current gap In economic and social development and prevent it from widening; Tnere are tremendous and diverse needs in Lhe developing world which often differ from Lhe needs of the more industrialised countries; and. Developing countries must assess their own requirements and strategies for entry into the Global Information Society based on their specific realities. Mobilising the Required Investments 'There is clearly an unsatisfactory level of investment in Information infrastructure development in the less Industrialised countries. Being able to mobilise Lhe necessary investment, particularly from the private sector, is of paramount importance to the developing counLries. Of equal importance, is being able to develop networks which enable the whole of their populations to gain access to the global information Infrastructure and participate in Lhe GIS at affordable prices. In respect to mobilising the required Investments for inform a ti do infrastructure development, we acknowledge Lhe following: • There is currently an insufficient investment in developing information infrastructures in the less industrialised countries; There is an extensive demand for information and communications technologies and services In Lhe developing world; and. To create a truly Global Information Society, we must mobilise appropriate Investment. :·. Employment. Labour Market and Work The new techno-economic paradigm of the global economy is Increasingly driven by knowledge-intensive sectors which utilise Information and communications technologies. These economic sectors could form the basis of entirely new multi-media industries, products and services which could contribute to attracting investment and creating employment within national economies. Ln respect to employmen:. labour market and work in Lhe GIS, we acknowledge Lhe following: • • A new knowledge Intensive global economy is emerging; The new global economy can stimulate new Industries and employment opportunities : We must attempt to rrunimise Lhe risk and zrhir. zz Lhe opportunities for Labour; and. Access to t a i l i ng and Lifelong learning must be promoted. IsFCRMATiOx SoacnAsD Dzi ΈΖ. ΟΡΜΕ. \Ύ CCT:FZ?£\Œ: CH. VR S CO\CLLS:O\S _ * Using the Potentiel of Information Technologies Meeting basic needs, developing human resources, growing the economy, creating a culrore of effective delivery of public services, promoting a participatory democracy and conveying ditTereni cultures and ideas are challenges jointly faced by all countries in Lhe world. New information and communication technologies, increasingly affordable as their costs continue to fall, could help developing nations "leapfrog" entire stages of development in setting up their own information infrastructures and applications. In respect to using the potential of information technologies, we acknowledge Lhe following: • ·. ^ • Information technologies have tremendous potential to: meet basic needs, develop human resources, grow economies facilitate new competitive advantages, improve the efficiency of government management and the delivery of public services, promoting participatory democracy as well as cultural and linguistic diversity in each country; To achieve these benefits, the particular environment in each nation must be considered to promote the optimal mix of technologies in deploying the information infrastructure: and? These new Information and communication technologies will help developing nations "leapfrog" entire stages of development. Key opportunities exist in Lhe following areas: ' • • • • • ·. · • Enhanced capacity for Lhe development of human resources, skills and competencies; Improved debt management within each country; Improved effectiveness, efficiency and productivity in the workplace; Greater dec is ion-making capability through timely access to information; Efficient delivery of public services through improved mechanisms and greater customer responsiveness; Increased access to public information; More efficient interface between Lhe public and private sectors, Economic growth and development through electronic trade, investment and commerce, particularly for Small, Medium and Micro Enterprises (SMMEs); • • _, Decrease in the need for migration to urban areas, · • Health care improvement; Better management of natural resources and Lhe environment, and? Early-warning systems for weather and other environmental phenomena. ::. Mobilising Investment Tnrougn Appropriate Regulator,- Conditions The establishment of an advanced Information and communications Infrastructure requires a favourable investment climate In many countries, achieving such an environment might necessitate changes in the regulatory framework and economic restructuring aimed at a more liberalised telecommunications sector which could provide more choice, higher quality and better access. La attracting direct investment, national resuhtory policy objectives need to be transparent, and consistently applied. In respect to mobilising investment Lhrough appropriate regulatory conditions, we acknowledge the following: In order to mobilise and attract investment, developing countries must create a climate conducive to Investment; This necessitates an adaptable regulatory framework based upon competition and aiming at Lhe provision of more choice, higher quality and better access; Tr. e process should take Into account ine particular realities in each cour/jy; and. Lnv estment in Indigenous content creation should be encoura2ed • Isropj. fKTtôs·SoarnA. '. o DEIZLO PMEST Cos rzRSSŒ: CH. AJR'SCOSCLLS;O\S People s Involvement. Social and Societal Aspects The information society has the potential to enhance the quality of life of all participants. However, the scale and pace of improvements in social welfare and economic development will depend heavily on Lhe universal enabling environment. The social and societal benefits of the Information infrastructure will be optimised by an approach winch aims at Lhe highest possible levels of participation. The alternative would lead to Lhe emergence of two "information-classes" of citizens. Ln Lhe developing world, the risk of creating a two-tiered society, where only oce group of Lhe population has access to new networks, services, and equipment, is even greater than in Lhe developed countries. In respect to social and societal aspeccs of the GIS, we acknowledge the following: ··· ·. The Information Society must enhance the quality of life for all participants and avoid developing a two-tiered society; Lie-long Education is a major key to enable full and active participation by all citizens In the GIS; and Lndgenous content creation should address Lhe cu!rural and linguistic requirement* of each society. CREATING THE GLOBAL I N F O R M A T I ON S O C I E TY Shared Vision of Human Enrichment The potential rewards of working together towards a GIS are enticing and include: a better balance in economic and social progress between nations, growth of the global economy; the capacity to solve common societal problems, enhancing the progress of democratic values, and sharing as well as augmenting cultural creativity, traditions and identities. On this shared vision of human enrichment, we acknowledge the following: • — A consensus is emerging about the importance of global information society·;''. No single model is universal; a nd A globally cooperative approach is required. • Launching a Dialogue Between the Developed and Developing Vr'orld Like ail societies, the GIS needs to be built on a set of common norms, on tolerance, on respect of diversity and on habits of collaboration and combined efforts. Easing its birth, like dealing with all major "shifts", means overcoming uncertainties and a break in continuity. While it is bringing our world closer together, existing differences un social and economic development are becoming more apparent and the difiiculties they create are worsening. Ln respect to launching a dialogue between Lie developed and developing world we acknowledge tine following Building Lhe GIS req-uies common guidelines, tolerance, respect for diversity and collaborative actions; and, Distinct national visions should converge Into a shared global vision. QJ4- JsF )PM 4 770 V S0C!ET\ASD DEI ZLOP. UEST COSFZPSSCE: Cff. UR S COSClLStOSS Common Principles andCollaborar. ve Actions The developing and developed worlds should agree on the principles for cooperation in Lhe GIS. Close collaboration at Lhe highest level will ensure the efficient introduction and development of a truly "Global" information society and prevent the marginalization of some countries from this inevitable revolution. Like ail societies, the Global Information Society needs to be built on a set of principles, on respect of dversity and on collaboration. Following the principles endorsed by the Brussels conference, which are. • • • • w ru ! e • • • • -promoting dynamic competition encouraging private investment defining an adaptable regulatory framework providing open access to networks ensuring universal provision of and access'to services promoting equality of opportunity to the citizen promoting diversity of content, mcluding cultural and linguistic diversity recognising the necessity of worldwide co-operation with particular attention to less developed countries and taking Into account the key policy issues identified at the ISAD conference, which are • universal service clear regulatory framework sustainable socio-economic development employment creation ' global co-operation and competitiveness dversity of applications and content dversity of language and culture co-operation in technology private investment and competition protection of intellectual property rights privacy and data security narrowing the infrastructure gap co-operation in research and technological development Lhe ISAD participants are therefore resolved to continuing Lhe dialogue and taking appropriate action on these principles and policy issues. Furthermore we are committed to: Fostering partnerships between the public and private sectors; Continue or begin a process of national information society planning in each of our countries which is ulttmatelv Ln concert with tine development of a Global information Society. INFORMΑΓ,ΟΧSOCIETVÀSD DZ'. ZLOP. UEXT CO*>FER£XCE: CH. -UR'S COXCLL'SIOXS • • • • Encourage further dscussions towards identifying and implementing Globe! Information Society Projects in conjunction with non-governmental organisations and international organisations; Share information on best practices of development programmes and usage of information and communication technologies; Call upon international organisations to re-assess and refocus their development tools to give active follow-up to the principles and policies identified at this conference; and Fully utilise various policies and private and public financial instruments available for the development of the Global Information Society - -,, Participants welcomed the contribution of representatives of civil society. and business leaders, in the proceedings of the Conference. They re-emphasised the need of public and private sector co-operation and partnership in achieving common goals. These ISAD conclusions are Informed by a commiLment to ensure that the development of the Global Information Societv benefits all human!tv. • & * >- CONFERENCE OF ROME ON TUE EURO-MEDITERRANEAN COOPERATION IN THE FIELD OF THE INFORMATION SOCIETY CONCLUSION OF THE PRESIDENCY Introduction The Euro-Mediterranean Conference of the 27-28 November in Barcelona has set itself the objective of creating a true partnership Euro-Mediterranean. With regards to the economic and financial sectors, the Conference stressed the importance of the role of science and technology in the social and economic development of the concerned countries, as well as the necessity to modernise the telecommunications infrastmctûrevand to optimise the use of Information Technologies. In this1 context, the Rome Conference underlined the importance of a harmonious transition towards the Information Society in the Mediterranean region and the utility to define national priorities and strategies in such a way as to create a favourable environment for such an evolution. It further implies a sustained effort in order to reinforce the co-operation between the European Union and its Mediterranean partners and especially in the three following sectors: - adaptation and development of telecommunications infrastructures and services - research and development - human resources „ that are closely linked and constitute the major elements of a Euro-Mediterranean partnership firmly turned towards the future. To this effect the Présidence requested the Commission to set up in the context of the recommandations adopted by the Barcelona Conference the concrete means necessary for the implementation of the projects related to the Information Society and of regional interest. I Promoting the interconnection and development of communications arid trans-Mcditcrrancan information networks for economic co-operation The Presidency noted that the participants welcomed the results of the workshop on the regulatory framework and the development of communications networks for economic co-operation that was held in Palermo on the 6/7th May" 1996 whose conclusions arc annexed hereto In order to facilitate the intei connection and interoperability of the teirésiliai and satellite telecommunications nclwoir. s between and lhe contribute excli. inu. es. the desiiahihiy wa\ sicsscd ol maniaiiiiuu a cons'. an! and open dialogue leuailaloi y between I'tamcwo: ·. la: îeioconinrir. ! ;. ·. ;ΐ; m·. ;ι> well a*. i!u. · n. vd ! M lhe siandaidisalion which aie to lhe selling up o! inlVasiiueiiiies facilitating \'X\ and Médita lanean cou unies, the Medileuanea:: Countries on the economic <\\κ\ cultural lunopcan Union and the lhe i e < j '. : : i c »i ι:: " d. ; !u a v. ' i ie l ' '. · ·: •·• >; >. ·; a! >i:M ν > >\ ι;-. ·; ν. ι Ί !· ·. This dialogue will have to be suppoited by concicic co-operation ini'. iaiives. which, vvill include -in particular- the promouon of lhe development o\' human icssources through appropriate training initiatives The need was also mentioned of having a harmonised regulatory framework that plan for the progressive introduction of free market principles in the EU and Mediterranean telecommunication sector in order to promote investments. In this respect, it would be advisable to encourage competition in order to improve the quality of services, reduce costs and widen the range of supplies. The validity of the principle of separation of functions, in the respect of each country's unique characteristics, between the regulator)' authorities and the telecommunications operators, was generally recognised. It was further recognised that the commitment of the regulatory authorities must above all focus on the general objectives of national telecommunications policy, and at the same time guarantee a universal service. at an affordable price and conforms to the recognised rules. The Presidency noted with interest the co-operation initiatives identified in Palermo, and asks to the Commission to study the possibility of carrying out the development projects put forward in that forum within the framework of existing budjetay ressources, and according to appropriate procedures. the Commission In particular, to organise potentional meetings between telecommunications regulator)' Authorities of Euro-Mediterranean partners, in order to promote a coordinated regulatory framework. intends In addition the Commission will promote the organization of Fora of euro-mediterranean operators in order to obtain a concrete cooperation among economic operators and to allow the integration of netwoks infrastructures. Firstly it has beer, proposed to organise a workshop on applications of satellites in the Euro-mediterranean region before. the end of 1996. Moreover the Commission will encourage the regional training projects destinated to euro-mediterranean regulatory Authorities and operators. it has been to install a network of institutions of economic telecommunication studies of suggested euro-mediterranean partners within an Observatory for the communication development in the region. Furthermore On its part the Commission lias asked i'or the support of the euro-mediterranean partners in connection with the World Bank and I. T. U. on for the realization of a study launched the situation of telecommunications in the Mediterranean the modalities o! development coopération in the sector and - ^ - t- II To put rcsc;ncli ;»iul technological development a( the sen-\cc of iho Information Socicly ;uul social and economic dcvclopnicnl The Conference participants have favourably acknowledged the results obtained during the Sophia-Antipo'is workshop of the 1-2 nd April 1996 which arc reported in the annex to the present document On those bases, the importance of maintaining a constant, open and sustained dialogue the Euro-Mediterranean partners has been through concrete underlined. To this effect, the Follow Up Committee for the research issue of the Barcelona dialogue, which met in Capri in Mai 1996, could constitute an appropriate framework initiatives between The Présidence has noted with satisfaction that the delegations expressed the wish of launching co-operation actions, as soon as possible, covering the whole of the concerned fields ranging from basic research to demonstration projects bearing in mind the specific needs in the fields of training, awareness building for the users and the reinforcement of The research capacity and technological support. To this end, the available means of the Fourth Framework Programme that are likely to interest the Mediterranean region, would see their impact reinforced by a fast and mass commitment without questioning the established balances. * It appeared desirable that clear and efficient mechanisms be established in order to support the activities at the hart of the Euro-Mediterranean partnership according to the Barcelona Declaration and in coordination with the tools of the Framework Programme. Furthermore, it has been agreed to encourage a bilateral resource mobilisation of the European Union's Member States in the neighbouring sectors. Finally, a ceratam number of proposals seemed to be particularly importa-;: -. establishing links between Information Society application projects set up in the European Union, and similar projects in Mediterranean partners; - promote the constitution of a high capacity Euro-Mediterranean data. ; transmission backbone using submarine cable infrastructures and existing or future' satellites. The World Wide Web (WWW), reinforced by a satellite infrastructure, would provide the perfect common tool for the development of "thematic communities" and for the realisation of "pilot projects" identified by the Follow Up Committee for the research issue of the Barcelona dialogue. Ali these activities could be the object of a Euro-Mediterranean technological co-operation initiative. To this effect a. p:eparntory workshop Wl" be organised by the end of the current • p;o:ii;. »:;:··-: the (ievclopmeu; <>! ΝΟΚΊ::ΙΙΜ; aodvi'iie> ο! teseaiche^ and those in clique t>!';ech:i:>K>e;ieal deveiopiuen! in thet; o u m t i i es of oinfn: cpa'i. 'illy through ' " ' r. v vp v. \ ;• Μ. Ί ;' ; : ·. I M M IS :;:. ·;::. >:; !::·; p. ·; li Span's to;)!-. !. ·<:·. · · ιί" ( ίι·. · ( ' i m f a a r. v c ! ' p' '. a lui'. iials which ~~SS Ill To put new technologies at the sci-vkc of the development of human résolûmes nncf encourage, through training actions, the establishment of the Information Society The participants of the Conference have favourably acknowledged the conclusions of the Brussels' workshop on education and training (which report is annexed to this document), which was held on 2/3rd of May 1996. Moreover, it was maintained that from now on, developing strategies will have to be increasingly based on advanced communications and information networks and on educational and professional training systems which foster lifelong learning, mobility and reconversion. Education and training play a fundamental role in those changes brought about by innovation technologies which concern both individuals and the economic dynamic. Information Society tools contribute to the establishment of new and promising thus providing everyone with complementary and more educational opportunities, efficient. means to widen their own knowledge and introducing a potential factor of equal opportunities. Moreover, they would increase access to information and make it available for the greatest number of citizens. In this sense i: has been reaffirmed the need for strengthening the links between the European Union and its Mediterranean partners as far as training, and more generally cultural and societal aspects are concerned, in order to integrate them in a long-term co operation context. It would be advisable to deepen the mutual rethinking of diffusion methods and training experiences at a Mediterranean level on the use of Information Society tools as well as on the educational techniques which are more appropriate in relations to new technologies. More specifically, the Italian Presidency noted the interest expressed by the participants to: - promote co-operational pilote projects in order to give the students, since the primary level of education, the basic knowledge for understanding the new technologies and using them in their life in a critical and responsible way. - intensify' the exchange of experience on educational and training projects which involve the use of communication and information technologies, in the fields of primary, secondary and university education, initial and continued professional training, adults and teacher training. In this perspective, it would be desirable to foresee the creation of a Euro-Mediterranean network for the identification of potential partners and for the exchange οι information. Tills network might be built on the already existing poles of competence - (bs'. ei imtia! a. η J continued irainme. in lhe lie!. ! of :c'ccom:min:c;Viio:iS a. nJ access 10 - u i M i ie ΐ'-. '. ϊ c u - o p c i a t i o i i. ihio'. n:;! ev. s!in_u iniii. itue:. v. ι!Ι h a ve all t he necessary s y n e r gy ID implcir. eii! M e d ; la l a n e au a·;-:'>::> h. '. '. ed «»n U\u"i. ::ie. and d. < a ; i: l,v. :nmg T h us ι e p; c>en'. ::;e a valu! |u>m! o! ι clc:c:. '-'c h»: l he dcvc'Dpm. -ni o! j m nt. •eliuns The>c a c t i o ns i!ii"!r. \κ· !". 'I:::K\! i;i lhe I'. u: "Λ'·. -·' :·. ·; ι a:ieaii ρ;:: Ιπ·. ·ι sh:;·. - ^ >: - give special support to the pilot projects which, in the context of existing programmée, involve putting the application of information technologies at the service of education and training (including on-line networks, optical fibres, television channels, also the satellite ones, distance learning infrastructures). One of the objectives will be to identify, without ignoring either consistency with the existing ones or cultural mediation requirements; cheap and feasible optimal models for education and distant training. - favourably foster projects concerning the building of awareness and the training of teachers and training staff. Indeed, these actions would have the advantage of familiarising the users with new technologies and thus allow them to fully integrate the future evolution and play an active part in it. - ^ C< -. Annexé: Regulatory framework of the General Agreement on Trade in Services* (GATS) The Negotiations on basic telecommunications services, held in the GATS framework under the auspices of the World Trade Organisation (WTO) in Geneva, started in April 1994. shortly after the end of the Uruguay Round. Governments worked to set aside national differences on how basic telecommunications might be defined domestically. They negotiated on all public and private telecommunications services (local, domestic long distance and international). Services covered by this Agreement include voice telephone, data transmission, telex, telegraph, facsimile, private leased circuit services (i. e. the sale or lease of transmission capacity), provided on a facilities-basis or by resale, and througb_any means of technology (e. g. cable, wireless and satellites). Negotiations concluded successfully on February 15, 1997. As a result, 69 governments undertook legally binding commitments on access to /and national treatment on their respective telecommunications sen-ices' markets. Commitments undertaken reflect various degrees of liberalisation and development of the sector in the different countries, in accordance with the GATS principle of progressive liberalisation. The commitments are inscribed in so-called, "offers" (Schedules of Specific Commitments on Basic Telecommunications). Out of the 55 offers (counting the European Community as one), 35 pertain to developing countries. Together the offers account for well over 90% of world revenues from telecommunications services. The most important result of the Agreement is that the telecommunications services' sector is now fully embedded in the WTO multilateral trading system, namely that: 1. The GATS general obligations and disciplines will apply to it from the date of entry into force of the Agreement (1. 1. 199S) • Most-faroured-nation (. MFN) treatment: Each WTO Member shall accord to telecommunications services and service suppliers of any other Member treatment no less favourable than that it grants to telecom services and service suppliers of any other country (i. e. non-discrimination between countries), Members wishing to maintain measures inconsistent with the most-favoured-nation obligation had the one-off possibility, before the conclusion of the Agreement, to table a MFN-exemption. Very few countries have chosen to do so, and the scope of their exemptions remains limited. 21 • Transparency (publication / public availability of all relevant information), • Domestic regulation: In each telecom services' sector for which a country has undertaker, market access commitments, it must ensure that all its measures which :i The oii'v pern. :::;;! CACC^tioiis to t a: MFN p:ineipie arc: h economic integration riçreenienis (such as t!:c EC. NAFTA c;; ) pre*ι Jed ihc> cover sn'jst. 'int;:!!;;. ;ιϋ scruccs sectors, and 2) rs_l·. :v. \'. lgcs conferred t? ;i;!;. i:'Ci!'. co. :u':i;s ;:'. or:'. :: ι? f:ici!ii;v. : li. e cvclungc of ser\i:es kuuicd to contiguous frontier zones. affect trade in such services are administered in a non-discriminatory, objective and licensing requirements and technical standards must ebe transparent manner. E. g. , based on objective and transparent criteria, and cannot act as a disguised market access barrier -- unless otherwise specified in the country's offer, • Disciplines for monopolies and exclusive service suppliers: Each Member shall ensure that any monopoly or exclusive supplier in its territory does not act in a manner inconsistent with that Member's MFN obligation and market access commitments. In addition, where the monopoly or exclusive supplier competes -- either directly or through an affiliated company - in the supply of a service which is outside the scope of its monopoly or exclusive rights and is part of that Member's market access commitments, the monopoly or exclusive supplier is not allowed to abuse its monopoly or exclusive right position; • Disciplines concerning business practices: Each Member shall, at the request of. any other Member, enter into consultations with a view to eliminate business practicesv-of its service suppliers in case such practices restrain competition and thereby trade_ in services to The above-described GATS genera! obligations and disciplines will apply telecommunications services fo: all four modes of supply -- within the limits of each cross-border country's commitments. Of particular importance in this respect are the supply and (foreign investment). through establishment of a commercial presence the supply 2. The GATS 'Annex on Telecommunications' (entered into force already at the end of the Uruguay Round) which provides for: • Transparency: Each Member shall ensure that relevant information on conditions affecting access to and use of public telecommunications transport networks and tariffs, specifications of technical interfaces, services is publicly available, including information on bodies responsible for the preparation and adoption of standards, etc. ; • Access to and use of public telecommunications transport networks and services: The Annex acknowledges the dual role of the telecommunications services' sector, as a distinct sector of economic activity and as the underlying transport means for other. economic activities. Each Member shall ensure that access to and use of its national public telecommunications transport networks and services is granted on reasonable and non-discriminatory terms and conditions to any service supplier of any other WTO Member. regulators- principles specific 3. Additional commitments on the basis of the Reference Paper on regulatory principles: countries negotiated a set of the telecommunications' sector in o\'>:\- to complement the existing GATS obligations and discipline* These prinriples aim at ensuring more effective market access and national treatment commitments -- while accommodating different regulatory environments and practices worldwide. The;. · address and set rules or, a number of key issues, definitions of 'major supplier'), prevention of anti key concepts (such as competitive practices interconnection obligations, universal service, public availability o': licensing criteria, independence of the regulator; and allocation and use of s:a: ce resources Out of the 69 countries, 5-1 undertook additional telecommunications, facilities', 'essential in to commitments on regulatory principles on the basis of the full Reference Paper, and 10 at least on parts of it. * 4. Finally and most importantly, Members' commitments on telecommunications services will be subjected to the WTO dispute settlement rules and procedures. This will guarantee a high level of legal security with respect to implementation of commitments. - - **. - ISSN 0254-1483 COM(97) 351 τελικό ΕΓΓΡΑΦΑ GR 16 11 Αριθ. καταλόγου : CB-CO-97-344-GR-C ISBN 92-78-22399-9 Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L-2985 Λουξεμβούργο Τ ? »Ρ -


title: WRITTEN QUESTION No. 2554/97 by Simon MURPHY to the Commission. Laying hens

eurovoc_concepts:
alternative agricultural production
animal welfare
egg
intensive livestock farming
labelling
laying poultry
protection of animals

formats: html pdf print

text: 11. 3. 98 EN Official Journal of the European Communities C 76/125 Pursuant to Article 126 of the EC Treaty, however, the organisation of education systems and the content of teaching are the responsibility of the Member States alone. (1) OJ L 199, 6. 8. 1977. (98/C 76/238) WRITTEN QUESTION P-2554/97 by Simon Murphy (PSE) to the Commission (15 July 1997) Subject: Laying hens We understand that Directorate-General VI will soon publish the long awaited proposal to amend Directive 88/166/EEC (1) on standards for hens in battery cages and also that the proposal will include standards for hens in alternative egg production systems. In these circumstances would the Commissioner explain why Member States are discussing in the Poultry Committee a separate proposal to amend the criteria for egg production systems laid down in Regulation 1274/91 (2) (amended by Regulation 2401/95) (3) so that a decision could be taken which will supersede any amendment to Directive 88/166/EEC, ignore welfare requirements, bypass the opinion of Parliament and simply reflect the demands of the industry? (1) OJ L 74, 19. 3. 1988, p. 83. (2) OJ L 121, 16. 5. 1991, p. 11. (3) OJ L 246, 13. 10. 1995, p. 6. Answer given by Mr Fischler on behalf of the Commission (1 August 1997) It is true that the Commission has announced its intention to present to the Council after the summer holidays a report on scientific developments regarding the welfare of hens under various systems, possibly accompanied by a proposal for legislation on the welfare of hens. The present discussions with Member States in the framework of the management committee for poultrymeat and eggs concern the labelling rules for eggs produced under different systems and basic criteria which must be respected in each system (free range › barn › perchery › battery cages). These discussions in no way prejudge the position of the Commission regarding the report envisaged for the autumn. It is clear that the detailed labelling rules for eggs which are laid down in Regulation (EEC) No 1274/91 will have to take account of any future amendment of Directive 88/166/EEC regarding the various types of production. (98/C 76/239) WRITTEN QUESTION P-2555/97 by Michael Elliott (PSE) to the Commission (15 July 1997) Subject: Transport of live animals When will the Commission propose higher specifications for vehicles transporting live animals, introducing, for example, the requirement for these vehicles to have onboard watering facilities? Answer given by Mr Fischler on behalf of the Commission (1 August 1997) In June 1997, the Commission presented to the Council a proposal concerning additional standards for road vehicles used for the carriage of livestock on journeys exceeding a duration of eight hours of travelling (1)