title: Verordnung (EG) Nr. 1351/97 der Kommission vom 15. Juli 1997 zur Änderung der Verordnung (EWG) Nr. 3388/81 über besondere Durchführungsvorschriften für Einfuhr- und Ausfuhrlizenzen für Wein

eurovoc_concepts:
export licence
fruit juice
fruit product
grape
guarantee
import licence

formats: html pdfa1b print


title: Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο για την περαιτέρω ανάπτυξη των σχέσεων με την Τουρκία

eurovoc_concepts:
EU relations
Türkiye
cooperation policy
customs union

text: ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ Βρυξέλλες, 15. 07. 1997 COM(97)394 τελικό ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ για την περαιτέρω ανάπτυξη των σχέσεων με την Τουρκία 1. 2. 3. Εισαγωγή Στις 6 Μαρτίου 1995, το Συμβούλιο Σύνδεσης ΕΕ/Τουρκίας έλαβε απόφαση για την εφαρμογή του τελικού σταδίου της τελωνειακής ένωσης και εξέδωσε ψήφισμα για την ανάπτυξη της συνεργασίας μεταξύ της ΕΕ και της Τουρκίας σε διάφορους τομείς. Η Επιτροπή εξέδωσε επίσης δήλωση σχετικά με την επανάληψη της χρηματοδοτικής συνεργασίας με την Τουρκία. Ταυτόχρονα, η ΕΕ συμφώνησε ότι οι ενταξιακές διαπραγματεύσεις με την Κύπρο θα πρέπει να αρχίσουν έξι μήνες μετά την ολοκλήρωση της διακυβερνητικής διάσκεψης, αφού ληφθούν υπόψη τα συμπεράσματα της διάσκεψης. Στις 24 Μαρτίου 1997, με την ευκαιρία της άτυπης συνεδρίασης του στο Απελντορν, το Συμβούλιο κάλεσε την Επιτροπή να καταρτίσει ανακοίνωση για την περαιτέρω ανάπτυξη των σχέσεων μεταξύ ΕΕ και Τουρκίας, με βάση την τελωνειακή ένωση που άρχισε να ισχύει στις 31 Δεκεμβρίου 1995. Η παρούσα ανακοίνωση είναι το αποτέλεσμα της πρόσκλησης αυτής. Αντανακλά τη θέση του Συμβουλίου Σύνδεσης της 29ης Απριλίου 1997 που επιβεβαιώνει, αφενός, την επιλεξιμότητα της Τουρκίας για προσχώρηση στην ΕΕ και, αφετέρου, το γεγονός ότι η Τουρκία θα κριθεί με τα ίδια αντικειμενικά πρότυπα και κριτήρια, όπως και οι υπόλοιπες υποψήφιες χώρες. Οι πρωτοβουλίες που περιέχονται στην παρούσα ανακοίνωση λαμβάνουν πλήρως υπόψη τη θέση αυτή. Οι πρόσφατες πολιτικές και οικονομικές εξελίξεις στις σχέσεις με την Τουρκία εξετάζονται στο κεφάλαιο 2 της έκθεσης με τίτλο "Πρόγραμμα δράσης 2000". Η παρούσα ανακοίνωση επικεντρώνεται σε προτάσεις για την ανάπτυξη των σχέσεων ΕΕ-Τουρκίας πέραν της τελωνειακής ένωσης. Η τελωνειακή ένωση αποτέλεσε σημαντικό βήμα για την προώθηση των σχέσεων μεταξύ ΕΕ και Τουρκίας και λειτουργεί ικανοποιητικά. Παρέχει μία σταθερή βάση για την περαιτέρω ανάπτυξη των σχέσεων. Οι πoooπτικέc Δεδομένου ότι, αφενός, η Τουρκία θεωρείται επιλέξιμη χώρα για προσχώρηση στην ΕΕ, όπως επιβεβαιώθηκε από την Ένωση κατά το Συμβούλιο Σύνδεσης στις 29 Απριλίου 1997, και, αφετέρου, αποτελεί στενό εταίρο της ΕΕ μέσω της τελωνειακής ένωσης και δραστήριο μέλος της Ευρωμεσογειακής Εταιρικής Σχέσης, η ΕΕ πρέπει να εξακολουθήσει να υποστηρίζει τις προσπάθειες που καταβαλλει η Τουρκία για να επιλύσει τα προβλήματα της και να επιτύχει την ενσωμάτωση της στην ΕΕ. Η συμφωνία σύνδεσης και η τελωνειακή ένωση αποτελούν τα θεμέλια για μία συνεχώς στενότερη πολιτική και οικονομική σχέση. Στο πλαίσιο της διαδικασίας αυτής, η ΕΕ προσδίδει ιδιαίτερη σημασία στην πρόοδο της Τουρκίας όσον αφορά τον εκδημοκρατισμό και την προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων- την εγκαθίδρυση σχέσεων καλής γειτονίας μεταξύ Ελλάδας 4. και Τουρκίας· το σεβασμό των αρχών του διεθνούς δικαίου· και, την εξεύρεση δίκαιας και μόνιμης λύσης του Κυπριακού. Με βάση τα στοιχεία αυτά, η Επιτροπή πιστεύει ότι η ΕΕ πρέπει να εφαρμόσει μία ευρεία πολιτική ενίσχυσης των σχέσεων μεταξύ ΕΕ και Τουρκίας. Το παρόν έγγραφο περιέχει ορισμένες προτάσεις που στοχεύουν στην προώθηση των σχέσεων αυτών. Αρκετές από τις προτάσεις αυτές θα απαιτήσουν χρηματοδότηση από τον προϋπολογισμό της Κοινότητας, τουλάχιστον στα αρχικά τους στάδια, δεδομένου ότι, οι περισσότερες από αυτές, δεν μπορούν να υλοποιηθούν χωρίς την ανάλογη χρηματοδότηση. II Επιτροπή θεωρεί ότι ο ειδικός χρηματοδοτικός κανονισμός που έχει εκπονηθεί για να πλαισιώσει την τελωνειακή ένωση πρέπει να εγκριθεί ως θέμα προτεραιότητας, έτσι ώστε η Τουρκία να μπορέσει να προσαρμόσει τη βιομηχανία της στο νέο ανταγωνιστικό περιβάλλον που θα δημιουργηθεί με την τελωνειακή ένωση, να βελτιώσει τις υποδομές της που την συνδέουν με την ΕΕ και να μειώσει τη διαφορά μεταξύ της οικονομίας της και της οικονομίας της Κοινότητας. Η Επιτροπή τονίζει επίσης ότι η χρηματοδοτική συνεργασία με την Τουρκία μπορεί να ενταχθεί στο πλαίσιο του προγράματος MEDA και πιστεύει ότι θα καθοριστούν οι προϋποθέσεις για την πλήρη χρησιμοποίηση του χρηματοδοτικού αυτού μέσου. 5. Οι συγκεκριμένες αυτές προτάσεις καλύπτουν τους ακόλουθους τομείς: - παγιοποίηση της τελωνειακής ένωσης - υπηρεσίες - τηλεπικοινωνίες και κοινωνία των πληροφοριών - γεωργία - ανθρώπινα δικαιώματα και ανθρωπιστικά θέματα - επανέναρξη του μακροοικονομικού διαλόγου - βιομηχανική συνεργασία και επενδύσεις - συνεργασία για το περιβάλλον » συνεργασία για την πολιτική προστασίας των καταναλωτών - περιφερειακή και διαμεθοριακή συνεργασία - συμμετοχή σε προγράμματα της Κοινότητας - συνεργασία σε θέματα δικαιοσύνης και εσωτερικών υποθέσεων Παγιοποίηση me τελωνειακά ένωσης 6. Η παγιοποίηση αυτή μπορεί να επιτευχθεί με την εισαγωγή προγράμματος για την υποστήριξη της εναρμόνισης της βιομηχανικής νομοθεσίας (πρότυπα, πολιτική αξ^λόγησης της συμμόρφωσης και της ποιότητας, ανταγωνισμός), με την έναρξη διαπραγματεύσεων για τις δημόσιες συμβάσεις, με την επιτάχυνση της πλήρους εναρμόνισης των τελωνειακών και εμπορικών πολιτικών, και, με την παροχή περισσότερων συμβουλών στην Τουρκία για τους τομείς που συνδέονται άμεσα με την τελωνειακή ένωση. Η θέση αυτή πρέπει να υποστηριχθεί με παροχή σημαντικής τεχνικής και χρηματοδοτικής βοήθειας ώστε να βελτιωθεί η ανταγωνιστικότητα της τουρκικής βιομηχανίας· επιδιωκόμενος στόχος είναι να μπορέσει η Τουρκία να ενσωματωθεί πλήρως στην ενιαία αγορά όσον αφορά την ελεύθερη κυκλοφορία εμπορευμάτων. Η τελωνειακή ένωση πρέπει να επεκταθεί ώστε να περιλαμβάνει και τις υπηρεσίες, και παράλληλα πρέπει να συνεχιστούν οι ενέργειες που έχουν ήδη αναληφθεί προς την κατεύθυνση της ελεύθερης κυκλοφορίας των γεωργικών προϊόντων. 7. Η διαδικασία παγιοποίησης θα μπορούσε να περιλαμβάνει: -παροχή τεχνικής βοήθειας και στενή διοικητική συνεργασία με τις τουρκικές διοικήσεις και τα θεσμικά όργανα (το Υφυπουργείο Εξοπερικού Εμπορίου, τα τελωνεία, το Υπουργείο Οικονομικών, άλλα Υπουργεία) προκειμένου να ενισχυθούν οι έλεγχοι και να βελτιωθούν οι δομές για να εξασφαλισθεί η αποτελεσματική λειτουργία της τελωνειακής ένωσης- -παροχή τεχνικής βοήθειας για να στηριχθεί η μεταρρύθμιση τον νομικού και εμπορικού πλαισίου με σκοπό τη δημιουργία ενός ευνοϊκότερου περιβάλλοντος για τις επενδύσεις. Το γεγονός αυτό θα συμβάλει στην τόνωση τόσο των εγχώριων όσο και των ξένων επενδύσεων- -συμμετοχή της Τουρκίας στο πανευρωπαϊκό σύστημα κανόνων καταγωγής για τα βιομηχανικά προϊόντα, στη σύμβαση διαμετακόμισης και στη σύμβαση για το ενιαίο διοικητικό έγγραφο, ώστε να εξασφαλιστεί η συμβατότητα όλων των εμπορικών μας ρυθμίσεων- -βελτίωση των μηχανισμών διαβούλευσης με την Τουρκία σε τομείς στους οποίους η εν λόγω χώρα αποδέχεται το κοινοτικό κεκτημένο (εμπορική πολιτική, διαπραγμάτευση εμπορικών συμφωνιών, πολιτική ανταγωνισμού, πνευματική ιδιοκτησία, περιβαλλοντική νομοθεσία, πρότυπα και βιομηχανική νομοθεσία) · -οι ενέργειες αυτές πρέπει να συμπληρωθούν με την ολοκλήρωση εκ μέρους της Τουρκίας των διαπραγματεύσεων για σύναψη εμπορικών συμφωνιών με τις χώρες της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης και τις χώρες της Μεσογείου. Η Επιτροπή και τα κράτη μέλη πρέπει να είναι έτοιμα να παράσχουν τεχνική και πολιτική υποστήριξη ώστε να ολοκληρωθεί η διαδικασία αυτή. Υπηρεσίες 8. 9. Η ελευθέρωση των υπηρεσιών θα αποφέρει αμοιβαία οφέλη και θα κινητοποιήσει ένα ευρύτερο φάσμα της τουρκικής κοινωνίας στον εκσυγχρονισμό της χώρας και στην ανάπτυξη στενότερων σχέσεων με την ΕΕ. Στον τομέα των υπηρεσιών, το άρθρο V της συμφωνίας GATS επιτρέπει τη σύναψη προτιμησιακής συμφωνίας για τη διμερή ελευθέρωση των υπηρεσιών μεταξύ δύο μελών του ΠΟΕ, υπό την προϋπόθεση ότι η ελευθέρωση αυτή καλύπτει σημαντικά όλους τους τομείς και όλα τα θέματα του εμπορίου υπηρεσιών. Με δεδομένα τα αντίστοιχα σημεία εκκίνησης, η ελευθέρωση των υπηρεσιών θα απαιτήσει μεγαλύτερη προσπάθεια εκ μέρους της Τουρκίας απ' ό,τι εκ μέρους της ΕΕ, αλλά θα συμβάλει σημαντικά στην περαιτέρω μεταρρύθμιση και τον εκσυγχρονισμό της οικονομίας. Θα απαιτηθεί μία προσεκτική ανάλυση προκειμένου, αφενός, να προσδιοριστούν τα συγκεκριμένα συμπληρωματικά οφέλη που θα έχει η περαιτέρω ελευθέρωση των υπηρεσιών και, αφετέρου, να εξασφαλιστεί η πλήρης τήρηση των όρων της GATS. - Προτείνεται να αρχίσουν διαπραγματεύσεις με στόχο τη σταδιακή ελευθέρωση των υπηρεσιών μεταξύ της ΕΕ και της Τουρκίας. Τηλεπικοινωνίες και κοινωνία των πληροφοριών 10. Η Τουρκία έχα τη στιγμή αυτή αναλάβει τον εκσυγχρονισμό των προηγμένων συστημάτων τηλεπικοινωνιών και πληροφοριών. Εξακολουθεί να είναι αναγκαία η έγκριση νομοθεσίας για τη συμμόρφωση της Τουρκίας προς τις δεσμεύσεις της GATT στον τομέα των τηλεπικοινωνιών: - Η ΕΕ θα μπορούσε να συμβάλει στην κατάρτιση της νομοθεσίας πον θα πρέπει να εναρμονιστεί με την αντίστοιχη νομοθεσία της ΕΕ Η ενσωμάτωση της Τουρκίας στην κοινωνία των πληροφοριών πρέπει να προωθηθεί μέσω της σύνδεσης, αφενός, της Τουρκίας με τα τηλεπικοινωνιών και, αφετέρου, των διευρωπαϊκά ερευνητών, των εργαστηρίων και άλλων φορέων της Τουρκίας με δραστηριότητες Ε & Α σχετικές με την κοινωνία των πληροφοριών. δίκτυα Γεωργία 11. Η ΕΕ και η Τουρκία δεσμεύονται μέσω της συμφωνίας περί τελωνειακής ένωσης να προχωρήσουν προς την ελεύθερη κυκλοφορία των γεωργικών προϊόντων μεταξύ τους. Η Τουρκία αναλαμβάνει να προσαρμόσει τη γεωργική της πολιτική με τέτοιο τρόπο ώστε να υιοθετεί τα μέτρα της κοινής γεωργικής πολιτικής που απαιτούνται για την καθιέρωση της ελεύθερης κυκλοφορίας γεωργικών προϊόντων. Μέχρι στιγμής, έχει σημειωθεί μικρή πρόοδος στον τομέα αυτό. Έχει μονογραφηθεί εμπορική συμφωνία που προβλέπει αμοιβαίες παραχωρήσεις για τα γεωργικά προϊόντα. Η περαιτέρω ελευθέρωση του εμπορίου των γεωργικών προϊόντων είναι ελκυστική από οικονομικής απόψεως λόγω, κυρίως, της ταχείας οικονομικής ανάπτυξης της Τουρκίας και των πλεονεκτημάτων που θα αποφέρει η προτίμηση για εμπορεύματα ΕΕ. Και οι δύο πλευρές αναγνωρίζουν ότι για να εφαρμοστεί φιλόδοξη πολιτική ελευθέρωσης πρέπει να υπερνικηθούν σημαντικές δυσκολίες, μεταξύ των οποίων και η ανομοιογένεια των δομών της Τουρκίας και της ΕΕ. 12. Για να επιτευχθεί ο στόχος αυτός, προτείνεται: -να παρασχεθεί τεχνική και χρηματοδοτική βοήθεια με στόχο την αναδιάρθρωση Ώ)ς τουρκικής γεωργίας η οποία αδυνατεί να εκμεταλλευθεί πλήρως τις δυνατότητες της, και να βοηθηθεί η Τουρκία να προσαρμόσει τη γεωργική της πολιτική, όπως αναφέρεται και προηγουμένως- -να ενθαρρυνθεί η μεταφορά του κοινοτικού κεκτημένου στο τουρκικό δίκαιο, λαμβανομένων υπόψη των ιδιαίτερων χαρακτηριστικών της δομής τον τουρκικού γεωργικού τομέα Η μεταφορά αυτή πρέπει να καλύπτει συμφωνηθέντα στοιχεία σε τομείς όπως η πολιτική οργάνωσης των αγορών, η αγροτική πολιτική, τα τεχνικά πρότυπα, οι κανόνες υγείας των φυτών και των ζώων και άλλα κτηνιατρικά θέματα- - να συνεχισθούν οι διαπραγματεύσεις για την περαιτέρω αμοιβαία βελτίωση της πρόσβασης της αγοράς. Ανθρώπινα δικαιώιιατα και ανθρωπιστικά θέματα 13. Πρέπει να καθιερωθεί ευρεία συνεργασία στον τομέα των ανθρωπίνων δικαιωμάτων με στόχο την ανάπτυξη κοινωνίας των πολιτών και κράτους δικαίου στην Τουρκία. 14. Η συνεργασία αυτή θα πρέπει να λάβει δύο μορφές: -συνεργασία στο μεγαλύτερο δυνατό βαθμό με τους ευρωπαϊκούς και, κυρίως, τους τουρκικούς ΜΚΟ που εργάζονται για τη βελτίωση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, της ανθρωπιστικής βοήθειας, της ελευθερίας της έκφρασης και της ανάπτυξης της κοινωνίας των πολιτών στην Τουρκία, καθώς και με τους οργανισμούς που καταγράφουν την κατάσταση από την άποψη των ανθρωπίνων δικαιωμάτων- -συνεργασία με την τουρκική κυβέρνηση ώστε να υποστηριχθούν οι προσπάθειες της να εξασφαλίσει την τήρηση των σχετικών διεθνών συμβάσεων, την εκπόνηση και την εφαρμογή κατάλληλης εθνικής νομοθεσίας καθώς και την κατάρτιση των δημόσιων λειτουργών, περιλαμβανομένης και της αστυνομίας, σε θέματα που σχετίζονται με τον σεβασμό των ανθρωπίνων δικαιωμάτων. - η συνεργασία μεταξύ της ΕΕ και της Τουρκίας για ανθρωπιστικά θέματα πρέπει να ενταθεί Στο πλαίσιο αυτό, οι τουρκικές αρχές πρέπει να ενθαρρυνθούν να διευκολύνουν περισσότερο την παροχή ανθρωπιστικής βοήθειας εκ μέρους των ΜΚΟ στις γειτονικές περιοχές Επανέναρξη του μακροοικονομικού διαλόγου 15. Η επανέναρξη του διαλόγου με την Τουρκία για μακροοικονομικά θέματα θα συμβάλει στην εφαρμογή σταθερής μακροοικονομικής πολιτικής και διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων σε τομείς όπως η κοινωνική ασφάλιση, η γεωργία, οι ιδιωτικοποιήσεις και η αναδιάρθρωση, τα έργα υποδομής, η κοινωνία των πληροφοριών, η ενέργεια και η ανάπτυξη του ανθρώπινου δυναμικού. Οι μεταρρυθμίσεις αυτές πρέπει να υποστηριχθούν με την παροχή τεχνικής και χρηματοδοτικής βοήθειας. Βιομτινανική συνεργασία και επενδύσεις 16. Για να προωθηθεί η οικονομική ανάπτυξη και να αυξηθεί το κατά κεφαλήν εισόδημα, η Τουρκία καταβάλλει προσπάθειες βελτίωσης της ανταγωνιστικότητας της σε ορισμένους τομείς. Η προώθηση της βιομηχανικής συνεργασίας και των επενδύσεων θα ενισχύσει τις προσπάθειες αυτές. -ΙΙροτείνεται να αναπτυχθεί περαιτέρω η συνεργασία σε τομείς όπως η ποιότητα των προϊόντων και η καινοτομία, περιλαμβανομένου και του τομέα των τεχνολογιών των πληροφοριών. Επίσης, χρειάζονται συμπληρωματικά μέτρα για να βοηθηθούν οι εταιρείες, και ιδιαίτερα οι μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις, κυρίως με την πρόσβαση στα υφιστάμενα μέσα παροχής πληροφοριών και συνεργασίας μεταξύ επιχειρήσεων, προκειμένου να μπορέσουν να αντιμετωπίσουν τις προκλήσεις της τελωνειακής ένωσης και να αναπτύξουν εμπορικές σχέσεις στις περιοχές της Μεσογείου και του Ευξείνου Πόντου. Η υποστήριξη για την ανάπτυξη τον ιδιωτικού τομέα πρέπει να συνίσταται στην ενθάρρυνση της βιώσιμης και ισόρροπης ανάπτυξης, στον εκσυγχρονισμό και στην προώθηση των επενδύσεων. Συνεργασία νια το περιβάλλον 17. Πρόοδος πρέπει επίσης να σημειωθεί και στον τομέα του περιβάλλοντος, ειδικότερα όσον αφορά την επίτευξη βιώσιμης ανάπτυξης και την ενσωμάτωση των περιβαλλοντικών θεμάτων σε άλλους οικονομικούς τομείς. -Προτείνεται να ενισχυθεί η συνεργασία για το περιβάλλον (όστε να αυξηθούν οι προοπτικές επίτευξης βυώσψτ^ς οικονομικής και κοινωνικής ανάπτυξης, με παράλληλο σεβασμό στην ποιότητα τον περιβάλλοντος, στην προστασία της ανθρώπινης νγείας και στην ορθολογική χρήση των φυσικών πόρων. Συνεργασία για την πολιτική προστασίας των καταναλωτών 18. Η πολιτική για τους καταναλωτές και η προστασία της υγείας τους είναι τομείς αυξημένης σημασίας για τις σχέσεις ΕΕ-Τουρκίας, ειδικότερα λόγω του ότι η τελωνειακή ένωση δημιουργεί νέες ευκαιρίες εμπορίου. -Προτείνεται να παρασχεθεί τεχνική και χρηματοδοτική βοήθεια στις τουρκικές αρχές για τη δημιουργία ενός συστήματος παρόμοιου με το σύστημα ταχείας ανταλλαγής πληροφοριών πον λειτονργεί στην ΕΕ Το τουρκικό σύστημα θα μπορέσει στη συνέχεια να συνδεθεί με το σύστημα της ΕΕ μόλις το Συμβούλιο λάβει τις ανάλογες αποφάσεις. Περιφερειακή και διααεθοριακή συνεργασία 19. Π περαιτέρω ανάπτυξη της παρευξείνιας συνεργασίας θα δώσει ώθηση στη σταθερότητα και την ευημερία στην περιοχή αυτή. Εναρμονιζόμενη με τη στάση που τηρήθηκε σε άλλες περιφερειακές πρωτοβουλίες, η Επιτροπή ενθαρρύνει την περιφερειακή και διαμεθοριακή πρωτοβουλία στην περιοχή του Ευξείνου Πόντου με τη χρησιμοποίηση των κατάλληλων μέσων, περιλαμβανομένων και των προγραμμάτων στήριξης των εταίρων χωρών στην περιοχή. Συμαετονή σε προγράμματα της Κοινότητας 20. Η Επιτροπή έχει προτείνει τη συμμετοχή της Τουρκίας στα προγράμματα Leonardo, Socrates και Νεολαία για την Ευρώπη· η πρόταση αυτή εξετάζεται τώρα από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο. Οι τούρκοι ερευνητές, τα εργαστήρια, οι εταιρείες και άλλοι φορείς δικαιούνται να συμμετάσχουν σε ερευνητικά προγράμματα βάσει του 4ου Προγράμματος πλαισίου ΤΕ&Α. 21. Προτείνεται να κληθεί η Τουρκία να συμμετάσχει σε άλλα κοινοτικά προγράμματα, με ιδιαίτερη έμφαση στα προγράμματα για την υγεία, τον il πολιτισμό, την εκπαίδευση» την κατάρτιση, την έρευνα, τις MME, το περιβάλλον, τα τελωνεία, την έμμεση φορολογία και την επέκταση των διευρωπαϊκών δικτύων. -Μία κατ 'αρχήν απόφαση για τη συμμετοχή της Τουρκίας σε κοινοτικά προγράμματα θα μπορούσε να περιληφθεί σε συμπληρωματικό πρωτόκολλο της συμφωνίας σύνδεσης. Οι όροι συμμετοχής θα αποτελέσουν το αντικείμενο ξεχωριστής διαπραγμάτευσης για κάθε πρόγραμμα. Τουλάχιστον τα πρώτα χρόνια, ένα τμήμα της συμμετοχής της Τουρκίας θα μπορούσε να καλυφθεί από το χρηματοδοτικό μέσο MEDA ή από τον ειδικό κανονισμό χρηματοδοτικής συνδρομής μόλις αυτός εγκριθεί Συνεργασία σε θέαατα δικαιοσύνης και εσωτερικών υποθέσεων 22 Πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στην προώθηση της αστυνομικής και τελωνειακής συνεργασίας με σκοπό την καταπολέμηση των ναρκωτικών, του οργανωμένου εγκλήματος και της νομιμοποίησης παράνομων προσόδων, καθώς και σε τομείς όπως η μετανάστευση και η δικαστική συνεργασία σε αστικές και ποινικές υποθέσεις. -Το ψήφισμα του Συμβουλίου Σύνδεσης του Οκτωβρίου 1995 παρείχε θεσμικό πλαίσιο για τη συνεργασία αυτή- προέβλεπε τη διεξαγωγή τακτικών συνεδριάσεων σε επίπεδο Κ4, τακτικό/ν συνεδριάσεων μεταξύ της Τουρκίας και της Προεδρίας, σε πλήρη συνεργασία με την Επιτροπή, καθώς και τακτικών συνεδριάσεων σε υπουργικό επίπεδο. -Το Συμβούλιο θα μπορούσε να εγκρίνει τη χρηματοδότηση δράσεων στον τομέα της δικαιοσύνης και των εσωτερικών υποθέσεων, στο πλαίσιο του προγράμματος χρηματοδοτικής συνεργασίας με την Τουρκία. Συμπέρασμα 23. Η Επιτροπή πιστεύει ότι η επιβεβαίωση, εκ μέρους του Συμβουλίου Σύνδεσης, της επιλεξιμότητας της Τουρκίας για προσχώρηση στην ΕΕ και η δήλωση του ότι η Τουρκία θα κριθεί με βάση τα ίδια αντικειμενικά πρότυπα και κριτήρια όπως και οι άλλες αιτούσες χώρες, έδωσαν νέα ώθηση στις σχέσεις ΕΕ-Τουρκίας. 24. Η περαιτέρω ενίσχυση των σχέσεων ΕΕ-Τουρκίας θα εξαρτηθεί από την πρόοδο που θα σημειώσει η Τουρκία σε ορισμένους τομείς. Στον πολιτικό τομέα, πρέπει να προωθηθεί περαιτέρω ο εκδημοκρατισμός. Να υπάρξει βελτίωση των σχέσεων μεταξύ Ελλάδας και Τουρκίας, σεβασμός των αρχών του διεθνούς δικαίου και αποτελεσματικό πρόγραμμα βάσει του οποίου θα ανέλθουν στα διεθνώς αποδεκτά επίπεδα τα πρότυπα της Τουρκίας για τα ανθρώπινα δικαιώματα. Τα ανθρώπινα δικαιώματα και οι κανόνες δικαίου πρέπει να τηρούνται, ιδίως κατά την καταπολέμηση της τρομοκρατίας και την αναζήτηση μη στρατιωτικών λύσεων στο πρόβλημα που αντιμετωπίζει η Τουρκία στα νοτιοανατολικά της σύνορα, το οποίο εξακολουθεί να βρίσκεται σε κρίσιμη κατάσταση. Επιπλέον, η Τουρκία θα πρέπει να συμβάλει ενεργά στην εξεύρεση δίκαιου και βιώσιμου διακανονισμού του κυπριακού ζητήματος σύμφωνα με τα σχετικά ψηφίσματα των HE. 25 Παρά τον αξιοσημείωτο δυναμισμό του τουρκικού ιδιωτικού τομέα, είναι αναγκαία η οικονομική μεταρρύθμιση καθώς και η εφαρμογή πολιτικής σταθεροποίησης της δημοσιονομικής κατάστασης, των τιμών και της νομισματικής πολιτικής προκειμένου να προωθηθεί βιώσιμη οικονομική ανάπτυξη και αύξηση της απασχόλησης. Είναι επίσης αναγκαία η συνεχής μεταρρύθμιση του κρατικού τομέα καθώς και του γεωργικού τομέα, ενώ η προσαρμογή των υλικών και κοινωνικών υποδομών της χώρας αποτελεί σημαντική πρόκληση από οικονομικής και διοικητικής απόψεως. 26. Παράλληλα με τις βελτιώσεις στους τομείς αυτούς, οι προταθείσες ανωτέρω πρωτοβουλίες θα παράσχουν τη δυνατότητα στην ΕΕ και την Τουρκία να επιτύχουν υψηλότερου βαθμού ενσωμάτωση, προς όφελος όλων των πολιτών τους, μέσω της περαιτέρω ανάπτυξης των δεσμών που καθιερώθηκαν με τη συμφωνία σύνδεσης και την τελωνειακή ένωση. Με τον τρόπο αυτό, θα επικρατήσει μεγαλύτερη σταθερότητα, ασφάλεια και ευημερία στην ΕΕ και την Τουρκία, και θα βοηθηθεί η Τουρκία να πραγματώσει την ευρωπαϊκή της πορεία. 27. Το Συμβούλιο καλείται να εγκρίνει τους προσανατολισμούς που περιέχονται στην παρούσα ανακοίνωση. Δημοσιονομικό δελτίο ο Δεν ισχύει προς το παρόν • Κάθε πρωτοβουλία που βασίζεται στις συστάσεις της παρούσας ανακοίνωσης θα χρηματοδοτηθεί από τα υφιστάμενα χρηματοδοτικά μέσα της Κοινότητας, κυρίως το μΐσο ειδικής χρηματοδοτικής συνδρομής για την Τουρκία το οποίο προορίζεται να πλαισιώσει την τελωνειακή ένωση και το MEDA. 0[ Επιπτώσεις της πρότασης επί των MME Η πρόταση θα έχει θετικές επιπτώσεις επί των MME, δεδομένου ότι : • θα προωθήσει τη συμμετοχή τους στις ανταλλαγές και τη συνεργασία· • θα διευκολύνει τις επαφές και την ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ των MME των δύο πλευρών. /Ό ISSN 0254-1483 COM(97) 394 τελικό ΕΓΓΡΑΦΑ GR H Αριθ. καταλόγου : CB-CO-97-402-GR-C ISBN 92-78-23479-6 Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L-2985 Λουξεμβούργο


title: Vorschlag für einen Beschluß des Rates über die Genehmigung der Ergebnisse der WTO-Verhandlungen über Basistelekommunikationsdienste im Namen der Europäischen Gemeinschaft für die in ihre Zuständigkeit fallenden Bereiche

eurovoc_concepts:
World Trade Organisation
liberalisation of the market
protocol to an agreement
provision of services
telecommunications

formats: html pdf pdfa1b print

text: KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN Brüssel, den 15. 07. 1997 KOM(97)368 endg. 97/0204 (CNS) Vorschlag für einen BESCHLUSS DES MATES über die Genehmigung der Ergebnisse der WTO-Verhandlungen über Basistelekommunikationsdienste im Namen der Europäischen Gemeinschaft für die in ihre Zuständigkeit fallenden Bereiche (von der Kommission vorgelegt) Begründung Der Rat der Europäischen Union genehmigte mit seinem Beschluß vom 22. Dezember 19941 die Ende Dezember 1993 verabschiedete Schlußakte der Uruguay-Runde mit den Ergebnissen der multilateralen Verhandlungen. Dazu gehören das in Marrakesch unterzeichnete Übereinkommen zur Errichtung der Welthandelsorganisation und die damit verbundenen Übereinkommen, wie das Allgemeine Übereinkommen über den Dienstleistungsverkehr (GATS) sowie die Ministererklärungen und -beschlüsse, einschließlich des Ministerbeschlusses über Verhandlungen zu Basistelekommunikation und dessen Anlagen zur Telekommunikation und zu Verhandlungen über Basistelekommunikation. Der Ministerbeschluß über Basistelekommunikation sah im Hinblick auf die fortschreitende Liberalisierung des Handels mit Telekommunkationsnetzen und -diensten die Aufnahmen von Verhandlungen im Rahmen des GATS auf freiwilliger Grundlage vor. Die erste Verhandlungssitzung sollte spätestens am 16. Mai 1994 stattfinden, und die Verhandlungen sollten spätestens am 30. April 1996 beendet werden. Am 30. April 1996 genehmigte der WTO-Rat für den Dienstleistungsverkehr das Vierte Protokoll zum Allgemeinen Übereinkommen über den Dienstleistungsverkehr und den entsprechenden Beschluß. Dem Vierten Protokoll wurden 34 Listen mit Verpflichtungen von 48 WTO-Mitgliedern und eine Liste der Ausnahmen von Artikeln (Meistbegünstigung) beigefugt. Der Beschluß über Verpflichtungen im Bereich Basistelekommunikation sah vor, daß die Listen der Verpflichtungen und der Ausnahmen im Anhang zum Vierten Protokoll in dem Zeitraum vom 15. Januar bis zum 15. Februar 1997 ergänzt oder geändert werden können. Ferner sah er die Einsetzung einer Gruppe für Basistelekommunikation für Konsultationen zur Umsetzung dieser Bestimmung vor. Am 15. Februar 1997 meldete die Gruppe für Basistelekommunikationsdienste dem WTO-Rat für den Dienstleistungsverkehr, daß inzwischen 55 Listen von 69 WTO- Mitgliedern vorlagen und daß neun Regierungen Listen mit Ausnahmen von Artikel II (Meistbegünstigung) vorgelegt hatten. Folgende WTO-Mitglieder bestätigten ihre Verpflichtungen im Bereich Basistelekommunikation bis zum 15. Februar 1997: Antigua und Barbuda, Argentinien, Australien, Bangladesch, Belize, Bolivien, Brasilien, Brunei Barussalam, Bulgarien, Chile, Côte d'Ivoire, Dominica, Dominikanische Republik, Ecuador, EI Salvador, Ghana, Grenada, Guatemala, Hongkong, Island, Indien, Indonesien, Israel, Jamaika, Japan, Kanada, Kolumbien, Korea, Malaysia, Mauritius, Mexiko, Marokko, Neuseeland, Norwegen, Pakistan, Papua-Neuguinea, Peru, Philippinen, Polen, Rumänien, Schweiz, Senegal, Singapur, Slowakische Republik, Südafrika, Sri Lanka, Thailand, Trinidad und Tobago, Tschechische Republik, Tunesien, Türkei, Ungarn, Vereinigte Staaten von Amerika und Venezuela. Die Listen der MFN-Ausnahmen wurden VOR Antigua und Barbuda, Argentinien, Bangladesch, Brasilien, Indien, Pakistan, Sri Lanka, Türkei und dea Vereinigten Staates von Amerika bestätigt. Diese Laster werden das Vierte Protokoll ABl. Nr. 336 vom 23. 12. 1994, S. 1. z zum GATS unterzeichnen und damit das Rechtsinstrument, dem sie ihre neuen Listen der Verpflichtungen und der MFN-Ausnahmen beifugen werden. In seinen Schlußfolgerungen vom 30. April 1996 ermächtigte der Rat die Kommission, den Beschluß des WTO-Rates für den Dienstleistungsverkehr über das Vierte Protokoll zum GATS und den Beschluß über Verpflichtungen im Bereich Basistelekommunikation zu genehmigen. Am 14. Februar 1997 ermächtigte der Rat die Kommission femer, vorbehaltlich der endgültigen Annahme nach Abschluß der internen Verfahren der WTO die endgültige Liste der Verpflichtungen im Namen der Europäischen Gemeinschaft und ihrer Mitgliedstaaten vorzulegen. Die Verhandlungen wurden daher am 15. Februar 1997 endgültig beendet. Die individuellen Listen der Verpflichtungen, die dem Vierten Protokoll zum Allgemeinen Übereinkommen über den Dienstleistungsverkehr beigefugt werden, wurden einer fachlichen Überprüfung unterzogen und vom WTO-Rat für den Dienstleistungsverkehr am 1997 in Genf genehmigt. Das Protokoll liegt zur Genehmigung durch Unterzeichnung oder in einer anderen Form durch die betroffenen Mitglieder bis zum 30. November 1997 auf. * * * Die Verhandlungen wurden gemäß den vom Rat am 14. Juni 1995 verabschiedeten Leitlinien geführt. Auf die am 30. April 1996 vereinbarten Verpflichtungen für den Marktzugang und die Inländerbehandlung, die bis zum 15. Februar 1997 geändert werden können, entfällt insgesamt ein Weltmarktanteil von 93 % der Basistelekommunikationdienste. WTO- Mitglieder aus allen Kontinenten sind Verpflichtungen in allen Untersektoren der Basistelekommunikationsdienste eingegangen, entweder mit sofortiger oder mit schrittweiser Wirkung. Darüber hinaus umfassen die meisten Listen Verpflichtungen für die entsprechenden Rechtsvorschriften. Die Europäische Gemeinschaft und ihre Mitgliedstaaten zum zufriedenstellenden Ausgang der Verhandlungen über Basistelekommunikationsdienste bei. Das Protokoll bietet den Telekommunikationsunternehmen in der EU eine größere Rechtssicherheit und Vorhersehbarkeit als vorher. Es kommt sowohl allen europäischen Unternehmen als auch den europäischen Verbrauchern zugute und stellt eine solide Grundlage für weitere Marktöflhungsmaßnahmen dar. entscheidend trugen Die Kommission empfiehlt daher dem Rat der Europäischen Union die Annahme des beigefügten Beschlusses über die Genehmigung der Ergebnisse der WTO-/GATS- Verhandlungen über Basistelekommunikationsdienste. 3 Beschluß des Rates vom über die Genehmigung der Ergebnisse der WTO-Verhandlungen über Basistelekommunikationsdienste im Namen der Europäischen Gemeinschaft für die in ihre Zuständigkeit fallenden Bereiche DER RAT DER EUROPÄISCHEN UNION, gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft, insbesondere auf die Artikel 57, 66, 90, 99, 100, 100 a und 113 in Verbindung mit Artikel 228, Absatz 2 und Absatz 3, erster Unterabsatz, auf Vorschlag der Kommission, nach Stellungnahme des Europäischen Parlaments, in Erwägung nachstehender Gründe: in Marrakesch unterzeichnete Übereinkommen Das der Welthandelsorganisation und die damit verbundenen Übereinkommen sowie die Ministerbeschlüsse und -erklärungen - einschließlich des Ministerbeschlusses zur Verhandlungen zur Telekommunikation und zu Verhandlungen über Basistelekommunikation - wurden mit Beschluß des Rates vom 22. Dezember 1994 genehmigt1. über Basistelekommunikation dessen Anlagen zur Errichtung sowie Die von der Kommission im Namen der Europäischen Gemeinschaft und ihrer der Mitgliedstaaten und Basistelekommunikationsdienste ausgewogenes Ergebnis dar. Verpflichtungen ausgehandelten befriedigendes insgesamt Bereich stellen ein im Am 30. April 1996 ermächtigte der Rat die Kommission, den Beschluß der Verhandlungsgruppe für Basistelekommunikation und des WTO-Rates für den Dienstleistungsverkehr über die Genehmigung des Vierten Protokolls zum Allgemeinen Übereinkommen über den Dienstleistungsverkehr und den Beschluß des WTO-Rates der für Basistelekommunikation ihrer Mitgliedstaaten zu genehmigen. im Bereich im Namen der Europäischen Gemeinschaft und den Dienstleistungsverkehr über Verpflichtungen 1 ABl. Nr. L 336 vom 23. 12. 1994, S. 1. Am 14. Februar 1997 ermächtigte der Rat die Kommission, der WTO die endgültige Liste der Verpflichtungen im Namen der Europäischen Gemeinschaft und ihrer Mitgliedstaaten vorzulegen. Die Zuständigkeit der Gemeinschaft, internationale Übereinkünfte zu schließen, ergibt sich nicht nur aus einer ausdrücklichen Übertragung durch den Vertrag, sondern kann sich auch aus anderen Vertragsbestimmungen sowie aus Rechtsakten herleiten, die nach Maßgabe der Vertragsbestimmungen von den Gemeinschaftsorganen erlassen wurden. Sind Gemeinschaftsvorschriften zur Verwirklichung der Vertragsziele verabschiedet worden, der Gemeinschaftsorgane nicht Verpflichtungen eingehen, die diese Vorschriften berühren oder ihren Inhalt verändern können. die Mitgliedstaaten des Rahmens so können außerhalb Ein Teil der Verpflichtungen im Bereich der Basistelekommunikation fallen in die Zuständigkeit der Gemeinschaft gemäß Artikel 113 EG-Vertrag. Von den anderen Verpflichtungen im Bereich der Basistelekommunikation berühren darüber hinaus einige Verpflichtungen Gemeinschaftsvorschriften, die auf der Grundlage der Artikel 57, 66, 90, 99, 100 und 100 a erlassen worden sind, und sie können somit nur von der Gemeinschaft eingegangen werden. als die vorgenannten Verpflichtungen Der Rückgriff auf Artikel 100 EG-Vertrag als Rechtsgrundlage ist auch insofern der gerechtfertigt, Basistelekommunikation die Richtlinie des Rates 90/434/EWG vom 23. Juli 1990 über das gemeinsame Steuersystem für Fusionen, Spaltungen, die Einbringung von Unternehmensteilen und den Austausch von Anteilen, die Gesellschaften verschiedener Mitgliedstaaten betreffen,2 und die Richtlinie des Rates 90/43 5/EWG vom 23. Juli 1990 über das gemeinsame Steuersystem der Mutter- und Tochtergesellschaften verschiedener Mitgliedstaaten3, die sich beide auf Artikel 100 EG-Vertrag stützen, möglicherweise berühren. im Bereich Das Übereinkommen zur Errichtung der Welthandelsorganisation und die Protokolle zum Allgemeinen Übereinkommen über den Dienstleistungsverkehr sind nicht so angelegt, daß sie unmittelbar vor den Rechtsprechungsorganen der Gemeinschaft und der Mitgliedstaaten angeführt werden können - BESCHLIESST: Artikel 1 Das Vierte Protokolls zum Allgemeinen Übereinkommen über den Dienstleistungsverkehr wird im Namen der Europäischen Gemeinschaft für die in ihre Zuständigkeit fallenden Teile genehmigt. 2 ABl. Nr. L 225 vom 20. 8. 1990, S. 1. 3 ABl. Nr. L 225 vom 20. 8. 1990, S. 1. S 2. Der Wortlaut des Vierten Protokolls ist diesem Beschluß beigefügt. Ebenfalls beigefügt sind: die Liste spezifischer Verpflichtungen der Gemeinschaft und der Mitgliedstaaten, die Teil der von der WTO am 15. Februar 1997 vereinbarten Verpflichtungen sind, - der Beschluß des Rates Verpflichtungen im Bereich der Telekommunikationsdienste und für den Dienstleistungsverkehr über der Bericht der Gruppe für Basistelekommunikation an den Rat für den Dienstleistungsverkehr vom 15. Februar 1997. 3. Der Präsident des Rates wird ermächtigt, die Person zu bestellen, die befugt ist, zum Allgemeinen Übereinkommen über den das Vierte Protokoll Dienstleistungsverkehr für die Europäische Gemeinschaft hinsichtlich des in ihre Zuständigkeit zu unterzeichnen. fallenden Teils dieses Protokolls rechtsverbindlich Geschehen zu Brüssel am Im Namen des Rates Der Präsident FOURTH PROTOCOL TO THE GENERAL AGREEMENT ON TRADE IN SERVICES Members of the World Trade Organization (hereinafter referred to as the "WTO") whose Schedules of Specific Commitments and Lists of Exemptions from Article II of the General Agreement on Trade in Services concerning basic telecommunications are annexed to this Protocol (hereinafter referred to as " Members concerned"), Having carried out negotiations under the terms of the Ministerial Decision on Negotiations on Basic Telecommunications adopted at Marrakesh on 15 April 1994, Having regard to the Annex on Negotiations on Basic Telecommunications, Agree as follows: 1. Upon the entry into force of this Protocol, a Schedule of Specific Commitments and a List of Exemptions from Article II concerning basic telecommunications annexed to this Protocol relating to a Member shall, in accordance with the terms specified therein, supplement or modify the Schedule of Specific Commitments and the List of Article II Exemptions of that Member. This Protocol shall be open for acceptance, by signature or otherwise, by the Members concerned 2. until 30 November 1997. 3. The Protocol shall enter into force on 1 January 1998 provided it has been accepted by all Members concerned. If by 1 December 1997 the Protocol has not been accepted by all Members concerned, those Members which have accepted it by that date may decide, prior to 1 January 1998, on its entry into force. 4. This Protocol shall be deposited with the Director-General of the WTO. The Director-General of the WTO shall promptly furnish to each Member of the WTO a certified copy of this Protocol and notifications of acceptances thereof. This Protocol shall be registered in accordance with the provisions of Article 102 of the Charter 5. of the United Nations. Done at Geneva this fifteenth day of April one thousand nine hundred and ninety-seven, in a single copy in the English, French and Spanish languages, each text being authentic, except as otherwise provided for in respect of the Schedules annexed hereto. EUROPEAN COMMUNITIES AND THEIR MEMBER STATES Schedule of Specific Commitments (This is authentic in English, French and Spanish) <z THE EUROPEAN COMMUNITIES AND THEIR MEMBER STATES - SCHEDULE OF SPECIFIC COMMITMENTS Modes of supply: 1) Cross-border supply 2) Consumption abroad 3) Commercial presence 4) Presence of natural persons Sector or subsector Limitations on market access Limitations on national treatment Additional commitments 2. C Telecommunications services Telecommunications services are the transport of electro magnetic signals - sound, data image and any combinations thereof, excluding broadcasting1. Therefore, commitments in this schedule do not cover the economic activity consisting of content provision which require telecommunications services for its transport. The provision of that content, transported via a telecommunications service, is subject to the specific commitments undertaken by the European Communities and their Member States in other relevant sectors. All sub-sectors u The European Communities and their Member States undertake additional commitments as contained in the attachment, all parts of which are equally binding. tr c o *o ct> D r o 3 2 c 3 3 O. O 1 Broadcasting is defined as the uninterrupted chain of transmission required for the distribution of tv and radio programme signals to the general public, but does not cover contribution links between operators. Modes of supply: 1) Cross-border supply 2) Consumption abroad 3) Commercial presence 4) Presence of natural persons Sector or subsector Limitations on market access Limitations on national treatment FIN : The general horizontal requirements for legal entities in GATS/SC/33 shall not apply to the telecommunications sector except as : FIN : The general horizontal requirements for legal entities in GATS/SC/33 shall not apply to the telecommunications sector. Requirements concerning the Aland islands shall continue to apply. half of the founders, half of the members of the board of directors and the managing director must have permanent residence in the European Economic Area. If the founder is a legal person, it must have residence in the EEA. 1) None except for: 1) None P: basic services can be supplied only by companies established in Portugal. GR: access through S. A. and the company must be exclusively engaged in the supply of telecommunication services. 2) None 2) None 0 Additional commitments 1 B: Licensing conditions may address the need to guarantee universal service, including through financing, in a transparent, non-discriminatory and competitively neutral manner and will not be more burdensome than necessary. m c o n a O o 3 3 e s 65 3 O. CD 3 cr ce «-» GO « -• • m rMMiiii tM,uY^,iiÀ:'^^\ikïimr\im^tmmmitiàÊi Modes of supply: 1) Cross-border supply 2) Consumption abroad 3) Commercial presence 4) Presence of natural persons Sector or subsector Limitations on market access Limitations on national treatment Additional commitments 3) None except for(*) : 3) None GR: access through S. A. and the company must be exclusively engaged in the supply of telecommunication services. P : The direct or indirect participation of natural persons, who are non-nationals of EC Member States or non-EC companies or firms in the capital of companies supplying basic telecommunications services cannot exceed 25 %. F : Indirect: none. Non-EC natural or juridical persons may not hold directly more than 20% of the shares or voting rights of companies authorised to establish and operate radio-based infrastructure for the provision of telecommunications services to the general public. For the application of this provision, companies or firms legally established according to the laws of a Member State of the EC are considered EC juridical persons. 4) Unbound except as indicated in the 4) Unbound except as indicated in the horizontal section. horizontal section. P: The Government of Portugal has the intention of presenting to the Parliament draft legislation aiming at removing partially the present limitations on foreign equity participation in the capital of companies supplying basic telecommunication services no later than in 1998. In case of approval, the new legislation will be bound no later than in 1999. m c o T3 CD Co 3 o o 3 3 c 3 CO 3 ft» 3 o* ft> oo (*)Footnote for clarification purposes: Some EC Member Sûtes mainuin public participation in certain telecommunication operators. EC Member Slates reserve their rights to maintain such public participation in the future. This is not a market access limiUtion. In Belgium, government participation and voting rights in Belgacom are freely determined under legislative powers as is presently the case under the law of 21 March 1991 on the reform of government-owned economic enterprises. Modes of supply: 1) Cross-border supply L) V^OllMllllpilWll MU4U«»* Sector or sub-sector Limitations on market access Limitations on national treatment Additional commitments Domestic and international Domestic and international services provided using any network technology, on a facilities based or resale basis, for public and non-public use, in the following market segments (these correspond to the following CPC numbers: 7521, 7522, 7523, 7524**, 7525, 7526 and 7529**, broadcasting is excluded): a. Voice telephone services 1) None except for:2 1) None b. Packet switched data transmission services c. Circuit-switched data transmissions services *> d. Telex services e. Telegraph services f. Facsimile services E: none, except that the liberalisation calendar will be as follows: one additional nation-wide licence in January 1998; full liberalisation as from30. 11. 19983. IRL: None except for public voice telephony and facilities-based services where none as of 1 January 2000. P: None, except for public voice telephony, telex and telegraph where none as from 1 January 2000, and facilities-based services where none as from 1 July 1999. GR: None except for public-Jvoice telephony and facilities-based services where none as of 1 January 2003. 2 Luxembourg has requested a delayed date for the liberalisation of telecommunications until 1. 1. 2000. The EC decision on this request is stiii pending. 'Applications for further licences to be received as from 1 August 98. m c l-l o CS> CO 3 n o 3 3 e 3 CO 3 CL CD 3 a* CO "t Co" 8 Modes of supply: Î) Cross-border supply 2) Consumption abroad 3) Commercial presence 4) Presence of natural persons Sector or sub-sector Limitations on market access Limitations on national treatment Additional commitments Leased circuit services 2) None 3) None except for:4 2) None 3) None E: none, except that the liberalisation calendar will be as follows: one additional nation wide licence in January 1998; full liberalisation as from 30. 11. 1998s. IRL: None except for public voice telephony and facilities-based services where none as of 1 January 2000. P: None, except for public voice telephony, telex and telegraph where none as from 1 January 2000 and facilities-based services where none as from 1 July 1999. GR: None except for public voice telephony and facilities-based services where none as of 1 January 2003. o* Unbound except as indicated in the horizontal section. 4) Unbound except as indicated in the horizontal section. m c «1 o n CO 3 o o 3 3 c 3. a 3 a. 3 er ~i c/5 «-» co ^* 8 CO 4 Luxembourg has requested a delayed date for the liberalisation of telecommunications until 1. 1. 2000. The EC decision on this request is still pending. s Applkaüona for further licences to be received as from 1 August 98. süsstAMäiäH^ssesHaasa Modes of supply: 1) Cross-border supply 2) Consumption abroad 3) Commercial presence 4) Presence of natural persons Sector or sub-sector Limitations on market access Limitations on national treatment Additional commitments o. Other services: Mobile and personal communications services and systems 1) None except for: 1) None IRL, P: international interconnection of mobile networks with other mobile or fixed networks where none as of 1. 1. 1999. 2) None 3) None except for: 2) None 3) None IRL, P: international interconnection of mobile networks with other mobile or fixed networks where none as of 1. 1. 1999. 4) Unbound except as indicated in the 4) Unbound except as indicated in the horizontal section. horizontal section. g1 9 I CX ÏÏ s I G/5. 8 European Communities and Member States ADDITIONAL COMMITMENT BY THE EUROPEAN COMMUNITIES AND THEIR MEMBER STATES SCOPE: The following are definitions and principles on the regulatory framework for the basic telecommunications services underpinning the market access commitments by the European Communities and their Member States. DEFINITIONS: C/sermean service consumer and service suppliers. Essential facilities mean facilities of a public telecommunications transport network and service that a) b) are exclusively or predominantly provided by a single or limited number of suppliers; and cannot feasibly be economically or technically substituted in order to provide a service. A major supplieris a supplier which has the ability to materially affect the terms of participation (having regard to price and supply) in the relevant market for basic telecommunications services as a result of: a) b) 1. control over essential facilities; or use of its position in the market. COMPETITIVE SAFEGUARDS: 1. 1. Prevention of anti-competitive practices in telecommunications: Appropriate measures shall be maintained for the purpose of preventing suppliers who, alone or together, are a major supplier from engaging in or continuing anti-competitive practices. 1. 2. Safeguards: The anti-competitive practices referred to above shall include in particular: a) b) c) engaging in anti-competitive cross-subsidization; using information obtained from competitors with anti-competitive results; and not making available to other services suppliers on a timely basis technical information about essential facilities and commercially relevant information which are necessary for them to provide services. 2. INTERCONNECTION: This section applies to linking with suppliers providing public telecommunications transport 2. 1. networks or services in order to allow the users of one supplier to communicate with users of another supplier and to access services provided by another supplier. 1$ European Communities and Member States 2. 2. Interconnection to be ensured: Within the limits of permitted market access, interconnection with a major supplier will be ensured at any technically feasible point in the network. Such interconnection is provided'': a) b) c) under non-discriminatory terms, conditions (including technical standards and specifications) and rates and of a quality no less favourable than that provided for its own like services or for like services of non-affiliated service suppliers or for its subsidiaries or other affiliates7; in a timely fashion, on terms, conditions (including technical standards and specifications) and cost-oriented rates that are transparent, reasonable, having regard to economic feasibility, and sufficiently unbundled so that the supplier need not pay for network components or facilities that it does not require for the service to be provided; and upon request, at points in addition to the network termination points offered to the majority of users, subject to charges that reflect the cost of construction of necessary additional facilities. 2. 3. Public availability of the procedures for interconnection negotiations : The procedures applicable for interconnection to a major supplier will be made publicly available. 2. 4. Transparency of interconnection arrangements: It is ensured that a major supplier will make publicly available either its interconnection agreements or a reference interconnection offer. 2. 5. Interconnection : dispute settlement: A service supplier requesting interconnection with a major supplier will have recourse, either : a) b) at any time or after a reasonable period of time which has been made publicly known to an independent domestic body, which may be a regulatory body as referred to in paragraph 5 below, to resolve disputes regarding appropriate terms, conditions and rates for interconnection within a reasonable period of time, to the extent that these have not been established previously. Suppliers of services or networks not generally available to the public, such as closed user groups, have guaranteed rights to connect with the public telecommunications transport network or services on terms, conditions and rates which are non-discriminatory, transparent and cost-oriented. Such terms, conditions and rates may, however, vary from the terms, conditions and rates applicable to interconnection between public telecommunications networks or services. different terms, conditions and rates may be set in the Community for operators in different market segments, on the basis of non-discriminatory and transparent national licensing provisions, where such differences can be objectively justified because these serv. ces are not considered "like services". k uropean Communities and Member States 3. UNIVERSAL SERVICE: Any Member has the right to define the kind of universal service obligation it wishes to maintain. Such obligations will not be regarded as anti-competitive per se, provided they are administered in a transparent, non-discriminatory and competitively neutral manner and are not more burdensome than necessary for the kind of universal service defined by the Member. 4. PUBLIC AVAILABILITY OF LICENSING CRITERIA: Where a licence is required, the following will be made publicly available: a) all the licensing criteria and the period of time normally required to reach a decision concerning an application for a licence and b) the terms and conditions of individual licences. The reasons for the denial of a licence will be made known to the applicant upon request. 5. INDEPENDENT REGULATORS: The regulatory body is separate from, and not accountable to, any supplier of basic telecommunications services. The decisions of and the procedures used by regulators shall be impartial with respect to all market participants. 6. ALLOCATION AND USE OF SCARCE RESOURCES: Any procedures for the allocation and use of scarce resources, including frequencies, numbers and rights of way, will be carried out in an objective, timely, transparent and non-discriminatory manner. The current state of allocated frequency bands will be made publicly available, but detailed identification of frequencies allocated for specific government uses is not required. 11- DECISION ON COMMITMENTS IN BASIC TELECOMMUNICATIONS The Council for Trade in Services, Having regard to the Annex on Negotiations on Basic Telecommunications. Having regard to the results of the negotiations conducted under the terms of the Decision on Negotiations on Basic Telecommunications adopted at Marrakesh on 15 April 1994, Acting upon the final Report of the Negotiating Group on Basic Telecommunications, Decides as follows: To adopt the text of the "Fourth Protocol to the General Agreement on Trade in Services" 1. (hereinafter referred to as the Protocol) and to take note of the Schedules of Commitments and Lists of Exemptions from Article II listed in the Attachment to the final Repoit of the Negotiating Group on Basic Telecommunications. 2. Commencing immediately and continuing until the date of entry into force of the Protocol Members concerned shall, to the fullest extent consistent with their existing legislation and regulations, not take measures which would be inconsistent with their undertakings resulting from these negotiations. 3. During the period from 15 January to 15 February 1997, a Member which has a Schedule of Commitments annexed to the Protocol, may supplement or modify such Schedule or its List of Article II Exemptions. Any such Member which has not annexed to the Protocol a List of Article IÏ Exemptions may submit such a list during the same period. 4. A Group on basic telecommunications reporting to the Council for Trade in Services shall conduct consultations on die implementation of paragraph 3 above commencing its work no later than 9U days from che adoption of the Decision. 5. The Council for Trade in Services shall monitor the acceptance of the Protocol by Members- concerned and shall, at the request of a Member, examine any concerns raised regarding the application of paragraph 2 above. 6. Members of the World Trade Organization which have not annexed to the Protocol Schedules of Commitments or Lists of Exemptions from Article II may submit, for approval by the Council, Schedules of Commitments and Lists of Exemptions from Arricle ÎÏ relating to basic telecommunications prior to 1 January 1998. i* WORLD TRADE ORGANIZATION Group on Basic Telecommunications L. _. 15 Febniar>- 1997 (97-0675) REPORT OF THE GROUP ON BASIC TELECOMMUNICATIONS 1. This report is made in accordance with paragraph 4 of the Decision on Cornmitments in Basic Telecommunications, adopted by the Council for Trade in Services on 30 April 1996 (S/L/19). In paragraph 1 of this Decision, the Council also adopted the text of the Fourth Protocol to the General Agreement on Trade in Services and took note of the Schedules of Commitments and Lists of Exemptions from Article II listed in the Attachment to the final Report of the Negotiating Group on Basic Telecommunications (S/NGBT/18). The Decision on Commitments on Basic Telecommunications established the Group on Basic 2. Telecommunications to "conduct consultations on the implementation of paragraph 3 of the Decision". Paragraph 3 states that "during the period from 15 January to 15 February 1997, a Member which has a Schedule of Commitments annexed to the Protocol, may supplement or modify such Schedule or its List of Article II Exemptions" and chat "any such Member which has not annexed to the Protocol a List of Article II Exemptions may submit such a list during the same period". 3. At the Group's first meeting in July 1996, participants suggested that the principal issues before the GBT included the desirability of improving the quantity and quality of Schedules offered, and the need to address certain issues which had been left unresolved in April. Subsequently, the Group sponsored frequent rounds of bilateral negotiations on offers and regularly included discussion of outstanding issues in its meetings. In November participants began submitting revised draft offers of commitments on basic telecommunications for consideration. The Group's Report to the Council on Trade in Services (S/GBT/2). which formed pan of the Report to the Singapore Ministerial Conference, recommended that Ministers "stress their commitment to bring the negotiations on basic telecommunications to a successful conclusion by 15 February 1997, urge all WTO Members to strive for significant, balanced and roivdiscriminatory liberalization œmmitrnents on basic telecouimumcaiions by thai date and recognize the importance of resolving the principal issues before the GBT". The Declaration adopted by Ministers in Singapore ("WT/MlN(96)/DEC) coniained a commitrneni to'"achieve a successful conclusion to the negotiations on basic télécommunications in Februar}' 1997M. Ministers also stated "We are determined to obtain a progressively higher level of liberalization in services on a mutually advantageous basis with appropriate flexibility for individual developing country members, as envisaged in the agreement, in the continuing negotiations and those scheduled to begin no later than 1 January 2000. In this context, we look forward 10 full MFN agreements based on improved market access commitments and national treatment". 4. In its discussions on outstanding issues, the Group considered the following matters: ways to ensure accurate scheduling of commitments - particularly with respect to supply of services over satellites and to the management of radio spectrum; potential ami -competitive distortion of trade in international services; the status of intergovernmental satellite organizations in relation to GATS provisions; and the extent to which basic telecommunications commitments include transpon of video and/or broadcast signals within their scope. '°S The Chairman issued notes reflecting his understanding of the position reached in discussion 5. of the scheduling of commitments and management of radio spectrum. The first such Note set out a number of assumptions applicable to the scheduling of commitments and was intended to assist in ensuring the transparency of commitments (S/GBT/W/2/Rev. 1 of 16 January 1997). Tlie second addressed the allocation of radio spectrum, suggesting that the inclusion of references to theavailabiliry of spectrum in schedules was unnecessary and that such references should be deleted (S/GBT/W/3 of 3 February 1997). These Notes are attached to this Report. By 15 February 1997 the total number of schedules submitted had reached 55 (counting as 6. one the offer of the European Communities and their Member States). Nine governments had submitted lists of Article H Exemptions. 7« The Group noted that five countries had taken Anicle II exemptions in respect of the appl ication of differential accounting rates to services and service suppliers of other Members. In the light of the fact that the accounting rate system established under the International Telecommunications Regulations is the usual method of terminating international traffic and by its nature involves differential rates, and in order to avoid the submission of further such exemptions, it is the understanding of the Group that: the application of such accounting rates would not give rise to action by Members under dispute seulement under the WTO; and thai this understanding will be reviewed not later than the commencement of the further Round of negotiations on Services Commitments due to begin not later than 1 January 2000. 8. The Group also recalled paragraph 6 of the Decision of 30 April, which stated thai Members of the World Trade Organization which have not annexed to the Protocol Schedules of Commitments or Lists of Exemptions from Anicle II may submit, for approval by the Council, Schedules of Commitments and Lists of Exemptions from Article II relating to basic telecommunications prior to 1 January 1998. 9. At its meeting of 15 February 1997. the Group adopted this report and the attached list of the Schedules of Cornmitments and Lists of Anicle II Exemptions, which, in accordance with paragraph 3 of the Decision on Commitments in Basic Telecommunications, will be attached to the Fourth Protocol to the General Agreement on Trade in Services in replacement of those attached on 30 April 1996. 2© WORLD TRADE ORGANIZATION Group OD Basic Telecommunications S/GBT/4 Page 3 16 January 1997 (97-0173) Note bv the Chairman Revision It has been suggested by a number of delegations that it might be helpful to produce a brief and simple note on assumptions applicable to the scheduling of commitments in basic télécoms. The purpose of the attached note is to assist delegations in ensuring the transparency of their commitments and to promote a better understanding of the meaning of commitments. This note is not intended to have or acquire any binding legal status. NOTES FOR SCHEDULING BASIC TELECOM SERVICES COMMITMENTS Unless otherwise noted in the sector column, any basic telecom service listed in the sector 1. column: (a) encompasses local, long distance and international services for public and non-public use; (b) may be provided on a facilities-basis or by resale: and (c) may be provided through any means of technology (e. g. , cable1, wireless, satellites). 2. Subsector (g) -private leased circuit services — involves the ability of service suppliers to sell or lease any type of network capacity for the supply of services listed in any other basic telecom service subsector unless otherwise noted in the sector column. This would include capacity via cable, satellite and wireless network. 3. In view of points 1 and 2 above, it should not be necessary to list cellular or mobile services as a separate subsector. However, a number of Members have done so. and a number of offers have cornmitmenis only in these subsectors. Therefore, in order to avoid extensive changes in schedules, it would seem appropriate for Members to maintain separate entries for these subsectors. 'including all types of cable. WORLD TRADE ORGANIZATION 3 February 1997 (97-0415) Group on Basic Telecommunications Original: English CHAIRMAN'S NOTE Market Access Ltmitarions on Spectrum Availability Many Members have entries in the market access column of their schedules indicating that commitments are "subject to availability of specrxum/frcquency" or similar wording. In light of the physical nature of spectrum and the constraints inherent in its use. it is understandable that Members may have sought to rely on these words to adequately protect legitimate spectrum management policies. There is. however, doubt that words such as "subject to availability of spearum/frequency" as listed in the market access column of many Members* schedules achieve that objective. Spectrum/frequency management is not, per se, a measure which needs to be listed under Article XVI. Furthermore under the GATS each Member has the right to exercise spectrum/frequency rnanagement. which may affect the number of service suppliers, provided that this is done in accordance with Anicle VI and other relevant provisions of the GATS. This includes the ability to allocate frequency bands taking into account existing and future needs. Also, Members which have made additional commitment in line with the Reference Paper on regulatory principles are bound by its paragraph 6 Therefore, words such as "subject to availability of spearurn/frequency" are unnecessary and should be deleted from Members' schedules. IX ISSN 0254-1467 KOM(97) 368 endg. DOKUMENTE DE 15 08 11 Katalognummer : CB-CO-97-356-DE-C ISBN 92-78-22662-9 Amt fur amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften L-2985 Luxemburg


title: VERORDNUNG (EG) Nr. 1361/97 DER KOMMISSION vom 15. Juli 1997 zur Änderung der im Zuckersektor für bestimmte Erzeugnisse geltenden repräsentativen Preise und zusätzlichen Einfuhrzölle

eurovoc_concepts:
import
raw sugar
representative price
sugar product
white sugar