title: Relazione al Parlamento europeo, al Consiglio e al Comitato economico e sociale sulla Fondazione europea per la formazione professionale (articolo 17 del regolamento n. 1360/90 del Consiglio del 7 maggio 1990)

text: COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE Bruxelles, 18. 07. 1997 COM(97) 379 def. - RELAZIONE AL PARLAMENTO EUROPEO, AL CONSIGLIO E AL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE. SULLA FONDAZIONE EUROPEA PER LA FORMAZIONE PROFESSIONALE. (ARTICOLO 17 DEL REGOLAMENTO N. 1360/90 DEL CONSIGLIO DEL 7 MAGGIO 1990) (presentata dalla Commissione) 1. INTRODUZIONE : 2. CONTESTO, OBIETTIVI E RUOLO DELLA FONDAZIONE 2. 1 Contesto politico 2. 2 Obiettivi e compiti 3. INSEDIAMENTO, ORGANIZZAZIONE E ATTIVITÀ OPERATIVE DELLA FONDAZIONE 3. 1 Insediamento e infrastrutture 3. 2 Processo decisionale e organizzazione interna 3. 3 Metodi di lavoro e attività operative 3. 4 Risorse finanziarie e spese 4. VALUTAZIONE DELLA FONDAZIONE EUROPEA PER LA FORMAZIONE PROFESSIONALE 4. 1 Contesto e finalità della valutazione 4. 2 Risultati, conclusioni e raccomandazioni dei valutatori 4. 3 Seguito della valutazione 5. PROSPETTIVE FUTURE PER LA FONDAZIONE EUROPEA PER LA "FORMAZIONE PROFESSIONALE 5. 1 Chiarificazione della missione della Fondazione 5. 2 Orientamenti per comunitarie 6. CONCLUSIONI il ruolo della Fondazione nel contesto delle azioni 1 1 1 3 3 3 4 5 8 9 9 9 11 12 12 13 16 - 4- RELAZIONE AL PARLAMENTO EUROPEO, AL CONSIGLIO E AL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE SULLA FONDAZIONE EUROPEA PER LA FORMAZIONE PROFESSIONALE (ARTICOLO 17 DEL REGOLAMENTO N. 1360/90 DEL CONSIGLIO DEL 7 MAGGIO 1990) 1. INTRODUZIONE La presente relazione si prefigge di fornire una rassegna dell'esperienza acquisita fino ad oggi nell'attività della Fondazione europea per la formazione professionale. La relazione è presentata in applicazione dell'articolo 17 del regolamento del Consiglio che istituisce la Fondazione europea per la formazione professionale 1, che prescrive alla Commissione di istituire una procedura di verifica e valutazione per la Fondazione e presentare in una relazione i primi risultati di tale procedura. La presente relazione tratta quattro argomenti (capitoli 2-5): • contesto, obiettivi e ruolo della Fondazione; • insediamento, organizzazione e attività operative della Fondazione; • valutazione dell'attività della Fondazione fino ad oggi; • riflessioni sulle prospettive future della Fondazione. Come disposto all'articolo 17 del regolamento del Consiglio, la relazione si basa su le attività della Fondazione e su una valutazione "materiali raccolti verificando indipendente. Si è tenuto conto dell'esperienza della Commissione nella cooperazione con la Fondazione. inoltre 2. CONTESTO, OBIETTIVI E RUOLO DELLA FONDAZIONE 2. 1 Contesto politico Il Consiglio europeo, riunito a Strasburgo l'8 e il 9 dicembre 1989, ha chiesto alla Commissione di redigere una proposta per l'istituzione di una Fondazione europea per la formazione professionale per l'Europa centrale e orientale. Tale proposta è stata adottata dal Consiglio il 7 maggio 1990. Il Consiglio europeo prese tale iniziativa nel contesto delle riforme politiche, sociali ed economiche in Europa orientale allora nella fase iniziale, al fine di rispondere all'esigenza di sostenere le emergenti democrazie ed economie di mercato. Il programma di assistenza generale comunitario inteso a sostenere le riforme (Phare) fu adottato dal Consiglio il 18 1 Regolamento (CEE) n. 1360/90 del Consiglio, del 7 maggio 1990, che istituisce una Fondazione europea per la formazione professionale (GU L 131 del 23. 5. 1990, p. 1), successivamente modificato dal regolamento n. 2063/94 del Consiglio (GU L 216 del 20. 7. 1994, p. 9). Tali atti giuridici sono in appresso denominati "il regolamento del Consiglio". 1 in un primo momento dicembre 1989% in relazione a Ungheria e Polonia, e successivamente esteso ai rimanenti paesi dell'Europa centrale e orientale. Il programma Phare ha erogato assistenza in vari settori, tra cui la formazione, un settore che era ritenuto importante ai fini della ristrutturazione delle economie in senso ampio dei paesi beneficiare. Il coordinamento dell'assistenza estera ai paesi beneficiari era ritenuto importante all'epoca dal Gruppo dei 24 paesi industrializzati (G 24) che chiese alla Commissione di assumere la guida nel coordinare tale assistenza. L'impressione era che la Fondazione potesse svolgere un ruolo utile nel coordinamento dell'assistenza estera nel settore della formazione professionale. In tale contesto, la decisione di istituire una Fondazione europea per la formazione professionale era basata sulle seguenti considerazioni: • • i problemi della formazione professionale della forza lavoro dell'Europa centrale e orientale, e in particolare la ricostruzione complessiva dei sistemi di formazione, erano così complessi che si riteneva necessario istituire una specifica agenzia che si concentrasse esclusivamente su tale missione; l'esperienza in materia di formazione professionale acquisita a livello comunitario, dagli Stati membri e da paesi terzi, sia nel settore privato che in quello pubblico, poteva essere messa a disposizione dei paesi in transizione, al fine sostenerne le riforme, nel modo più efficace convogliandola attraverso un quadro istituzionale appropriato; • se da un lato la Fondazione aveva bisogno di una certa autonomia e flessibilità per cooperare con le strutture nazionali e internazionali, dall'altro essa era tenuta a mantenere una relazione organizzativa ravvicinata con la Commissione e a rispettare le responsabilità politiche generali della Comunità e delle sue istituzioni. Benché la Fondazione europea per la formazione professionale ->ia stata giuridicamente istituita dal regolamento del Consiglio nel maggio del 1990, il regolamento è entrato in vigore soltanto nell'ottobre del 1993, quando il Consiglio europeo di Bruxelles scelse Torino quale sede della Fondazione^. L'avvio ritardato ha comportato che la Fondazione dovesse adattarsi ad un ambiente diverso da quello in cui era stata concepita: erano in corso due rilevanti programmi comunitari di assistenza, i programmi Phare e Tacis, relativi alle priorità espresse dai paesi beneficiari in materia di sviluppo delle risorse umane. Tali azioni e priorità non coincidevano necessariamente con quanto era stato originariamente previsto nel Regolamento (CEE) n. 3906/89 del Consiglio, del 18 dicembre 1989 (GU L 375 del 23 dicembre 1989, p. 11). Gli Stati Indipendenti dell'ex-Unione Sovietica e la Mongolia sono stati inclusi tra i paesi beneficiari della Fondazione dal regolamento n. 2063/94 del Consiglio, del 27 luglio 1994 (GU L 216 del 20. 7. 1994, p. 9), a seguito della raccomandazione del Consiglio europeo di Bruxelles dell'ottobre 1993. La Commissione ha proposto di estendere ulteriormente la competenza geografica della Fondazione ai paesi partecipanti ai programmi MEDA (proposta della Commissione del 28 aprile 1997,COM(97) 177). Decisione presa di comune accordo tra i rappresentanti dei governi degli Stati membri il 29 ottobre 1993 (GU C 323 del 30. 12. 1993, p. 1). regolamento del Consiglio che istituiva la Fondazione (rimasto inattuato per la mancata decisione in merito alla sede della Fondazione). Si sentiva ora le necessità di coinvolgere la Fondazione nei programmi di assistenza in corso, inserendo nel suo statuto una clausola che le permettesse di attuare programmi di formazione convenuti dalla Commissione^. 2. 2 Obiettivi e compiti L'obiettivo della Fondazione, quale definito nel regolamento del Consiglio (articoli 1 e 2), è di contribuire allo sviluppo dei sistemi di formazione dei paesi dell'Europa centrale ed orientale, dell'ex-Unione sovietica e della Mongolia. In base alla definizione data nel regolamento, la formazione professionale comprende la formazione professionale iniziale e continua, nonché la riconversione dei giovani e degli adulti, compresa in particolare la formazione manageriale. Ai fini della realizzazione degli obiettivi citati, la Fondazione è tenuta ad adempiere quattro compiti fondamentali che ne costituiscono i settori primari di attività (articolo 3 del regolamento del Consiglio): • assistere nella definizione dei bisogni in materia di formazione e fornire alla Comunità, agli Stati membri e a paesi terzi consulenza e informazioni su tali fabbisogni e su iniziative di formazione (consulenza strategica) • assistere la Commissione nell'attuazione di programmi di formazione nell'ambito dell'assistenza comunitaria ai paesi beneficiari (Phare e Tacis), nonché nella verifica e nella valutazione dell'assistenza a tali paesi in materia di formazione; • facilitare la cooperazione internazionale, in particolare promuovendo imprese comuni e preparando progetti pilota. Il contributo della Fondazione, che può altresì comprendere il cofinanziamento, dovrebbe condurre al finanziamento di progetti multinazionali da parte di uno o più paesi. Più in generale, la Fondazione è stata istituita per fungere da "camera di compensazione", attraverso la quale possono essere incanalate le offerte internazionale di assistenza in materia di formazione; • diffondere informazioni ed incoraggiare lo scambio di esperienze nel settore della formazione professionale, ad esempio mediante pubblicazioni e riunioni. 3. INSEDIAMENTO, ORGANIZZAZIONE E ATTIVITÀ OPERATIVE DELLA FONDAZIONE 3. 1 Insediamento e infrastrutture À seguito della decisione del Consiglio europeo e al termine di un semestre preparatorio, la Fondazione ha avviato le proprie attività nel gennaio del 1995 presso la sede di Torino, fruendo in tale fase embrionale di un sostegno a tutto campo della Commissione. L'edificio dove ha sede della Fondazione è stato fornito dalle autorità italiane per I lavori di ristrutturazione generale sono trent'anni con un canone d'affitto nominale. finanziati dalla sovvenzione che la Comunità eroga alla Fondazione (5 MECU"); è stato 5 Articolo 3, lettera e, terzo capoverso del regolamento del Consiglio, aggiunto dal regolamento n. 2063/94 del Consiglio, del 27 luglio 1994 (GU L 216 del 20. 7. 1994, p. 9). 6 1994: 2 MECU; 1995: 1 MECU; 1996: 1 MECU; 1997: 1 MECU. 3 inoltre effettuato un investimento complessivo di 3,3 MECU per attrezzature d'ufficio e per le spese generali di funzionamento dal 1994 al 1996. Nel 1977 si può affermare che i costi di gestione e gli investimenti in corso consisteranno in circa 1,7 MECU all'anno. Attualmente la Fondazione dispone, tra l'altro, delle più progredite infrastrutture per l'elaborazione dei dati, che le consentono di gestire un sito Internet molto efficiente e di rivolgersi ad un vasto pubblico su scala mondiale. Un accordo d'insediamento, che definisce i termini ai quali il governo italiano conviene di ospitare la Fondazione e chiarisce in particolare lo statuto del personale della Fondazione, è stato firmato il 19 dicembre 1994 e ratificato dal Parlamento italiano nell'aprile del 1997. Il reclutamento del personale della Fondazione è stato avviato alla metà del 1994 con la nomina del direttore del consiglio di amministrazione della Fondazione, il 20 maggio 1994. Attualmente la Fondazione occupa complessivamente ^50 persone (130 agenti temporanei, 16 agenti tra ausiliari e locali, 4 esperti comandati dalle amministrazioni nazionali?). La durata dei contratti, che sono rinnovabili, varia da 3 a 5 anni. Una volta adottata la decisione definitiva sulla sede della Fondazione, il suo insediamento è stato operato in tempi relativamente rapidi. 3. 2 Processo decisionale e organizzazione interna La Fondazione dispone di un consiglio d'amministrazione, composto di rappresentanti degli Stati membri e presieduto da un rappresentante della Commissione, che agisce da supremo organo decisionale dell'agenzia. Nel periodo 1994-1997 il consiglio si è riunito due volte l'anno ed ha: - nominato il direttore e il comitato consultivo; - adottato il regolamento relativo agli agenti locali e al comitato del personale; - definito il regolamento finanziario della Fondazione; - adottato i programmi di lavoro annuali della Fondazione; - adottato i bilanci annuali; - conferito al direttore la facoltà di decidere in materia di bilancio per il 1994 e il 1995; - approvato le bozze delle relazioni annuali. Il direttore ha un ruolo centrale nell'organizzazione: prepara e organizza il lavoro del consiglio d'amministrazione, ed è specificatamente responsabile della stesura e dell'attuazione del programma di lavoro, dell'esecuzione del bilancio e della gestione del personale; è il rappresentante legale della Fondazione e cura le relazioni con la Commissione, nonché con gli Stati membri e le autorità dei paesi beneficiari. La Fondazione si suddivide in tre dipartimenti operativi, responsabili rispettivamente dei programmi di formazione professionale, dell'analisi e sviluppo, e dell'assistenza tecnica a Tempus. A loro si affianca un direttorio, che consiste del direttore e di due direttori aggiunti. La formazione manageriale è attuata tramite un'organizzazione matriciale trasversale che ricorre al personale dei dipartimenti operativi. I dipartimenti si avvalgono del sostegno di quattro unità centrali di servizio: affari finanziari e legali, personale e amministrazione, informazioni e pubblicazioni, informatica. L'organigramma è riportato nell'allegato 2. 7 La tabella dell'organico della Fondazione è riportata nell'allegato 1. 4 Il controllo finanziario sulle spese imputate al bilancio della Fondazione spetta al controllore finanziario della Commissione. A fini di efficienza amministrativa, tale funzione è stata di recente delegata al controllo finanziario sussidiario della Commissione di Ispra. Il controllo dei fondi operativi di Phare e Tacis gestiti dalle Fondazione è del pari assicurato dal controllore finanziario della Commissione. 3. 3 Metodi di lavoro e attività operative Le attività operative della Fondazione hanno compiuto progressi notevoli nel corso del periodo quasi triennale iniziato a metà del 1994. Nella fase iniziale (1994) l'accento era posto sullo sviluppo di una struttura concettuale, in particolare sulla progettazione concettuale dell'osservatorio. A partire dal 1995, insediata la Fondazione a Torino, sono state attuate le funzioni di gestione dei programmi, cominciando con il trasferimento del compito di assistere la Commissione nella gestione del programma Tempus. La Commissione ha sostenuto attivamente la Fondazione nello sviluppo di strumenti e metodologie, soprattutto quelli di diretta rilevanza per le azioni comunitarie (Osservatorio, gestione dei programmi comunitari). Gli strumenti della Fondazione: l'Osservatorio e il Comitato consultivo \J Osservatorio, nato da un'idea e col sostegno della Commissione, si prefigge di raccogliere e analizzare informazioni accurate ed aggiornate, nonché analizzare sviluppi, fabbisogni e priorità in materia di formazione professionale nei paesi beneficiari. In linea di principio tali informazioni ed analisi sono destinate alle autorità competenti dei paesi beneficiari, nonché ai soggetti impegnati nel sostenere le riforme della formazione in tali paesi, in particolare la Comunità e i suoi Stai membri. La funzione di osservatorio è attuata col sostegno di una rete di "osservatori nazionali" nei paesi beneficiari (appaltatori annessi ad un'istituzione o autorità già esistente). Entro il 1996 erano stati costituiti osservatori nazionali in 11 paesi dell'area Phare e in 8 paesi dell'area Tacis, in cooperazione con le autorità nazionali dei paesi interessati. La Fondazione ha erogato la necessaria formazione del personale, organizzato le attività di rete e costituito sistemi strutturati di relazioni, sostegno e controllo. Nel 1996 è stata prodotta una prima serie di relazioni analitiche sui sistemi di formazione professionale degli 11 paesi Phare. Nell'ambito della Fondazione è stata costituita una speciale unità osservatorio che, tra l'altro, ha effettuato uno studio di fattibilità per lo sviluppo di una base dati (1996). L'Osservatorio si può oggi ritenere in larga misura operativo. Il Comitato consultivo della Fondazione, disposto dal regolamento del Consiglio e composto di esperti di formazione professionale in rappresentanza degli Stati membri, dei paesi beneficiari, delle parti sociali e di organizzazioni internazionali, costituisce una fonte notevole di conoscenza ed esperienza nelle problematiche della formazione di tutti i paesi coinvolti. Esso si riunisce una volta l'anno in seduta plenaria ed in sottogruppi, assiste la Fondazione consigliandola in ordine a problematiche della formazione professionale e suggerendo settori prioritari per l'attività della Fondazione. In termini generali, le attività operative della Fondazione sono state concepite e sviluppate coerentemente con i suoi compiti fondamentali (cfr. sezione 2. 2 della presente relazione). Di seguito sono riportati i progressi fino ad oggi realizzati: La definizione dei fabbisogni di formazione e l'erogazione di informazioni e consulenza alla Comunità, agli Stati membri e ai paesi beneficiari (consulenza strategica). Creata la funzione di osservatorio, la Fondazione ha finora utilizzato le sue capacità analitiche soprattutto a beneficio della Commissione, cui ha fornito consulenza e informazioni. Su richiesta della Commissione, la Fondazione ha preparato numerosi documenti di analisi e strategia, ad esempio contribuendo alla valutazione della formazione professionale nei paesi associati dell'Europa centrale e orientale nel contesto delle attività di preadesione (1996), nonché, nell'ambito di Tacis, ai programmi indicativi 1996-99 e ai programmi d'azione 1996-97. La Fondazione ha inoltre preparato per la Commissione un certo numero di proposte di progetti concreti in settori di interesse decisivo. In contrasto con la moie d'iniziativa della Commissione, gli Stati membri non ricorrono ancora in pari misura all'assistenza e alla consulenza della Fondazione ai fini di programmazione e progettazione dei loro programma bilaterali d'aiuto. Si tratta di un settore che resta in attesa di ulteriore sviluppo. La Fondazione ha tuttavia fornito vari servizi alle autorità dei paesi beneficiari, segnatamente consulenza strategica, attività di rete nei singoli paesi beneficiari e tra diversi paesi beneficiari, nonché sviluppo delle risorse umane. A partire dal 1995 sono stati attuati programmi mirati di sviluppo del personale, finalizzati a promuovere capacità strategiche e di sviluppo delle competenze, presso attori di rilievo decisivo dei paesi beneficiari, provenienti dai settori pubblico e privato e dalle parti sociali. Le attività di rete e di consulenza strategica hanno trovato il loro principale luogo di discussione in "conferenze dei partner" regionali. La Fondazione ha inoltre organizzato tavole rotonde, giornate di lavoro e seminari per diffondere le buone prassi ed erogare consulenza strategica, ed è stata in grado di consigliare in ordine al rinnovamento della legislazione in sede di formazione professionale. Dal 1995 sono organizzate riunioni periodiche delle Unità locali di gestione dei programmi (PMU) in tutti i paesi Phare, al fine di incoraggiare la cooperazione in materia di formazione professionale. L'erogazione di servizi di gestione dei programmi alla Commissione La gestione, l'assistenza tecnica e il controllo di progetti e programmi per la Commissione sono di fatto divenuti il principale impulso operativo della Fondazione nei suoi primi tre anni. La Fondazione ha assistito la Commissione nella gestione e nel controllo di progetti e programmi in tre settori: • Alla Fondazione sono stati trasferiti numerosi progetti di assistenza in materia di formazione nell'ambito di Phare e alcuni nell'ambito di Tacis, sia programmi multilaterali che concentrati su un determinato paese, per un finanziamento operativo aggregato di 8,15 MECU**. La Fondazione ha dapprima fornito tali servizi amministrativi sulla base dì accordi contrattuali stipulati con la Commissione che il capitolato d'oneri della determinavano, per ciascun programma o progetto, comunitari. dei gestione Fondazione modalità fondi di le e Nel marzo del 1997 è stato concluso tra Fondazione e Commissione un accordo quadro che normalizza i meccanismi di trasferimento della gestione dei progetti e chiarisce la suddivisione dei ruoli tra Commissione Fondazione nel ciclo dei progetti Phare e Tacis. Ai sensi di tale accordo, la Fondazione gode di autonomia nella gestione di progetti Un elenco dettagliato è riportato nell'allegato 4. comunitari, soggetta a controlli ex-post, ma può contribuire ad individuare e impostare progetti soltanto sotto la guida della Commissione. • A partire dal suo insediamento a Torino, la Fondazione ha il compito di erogare alla Commissione assistenza tecnica in relazione all'attuazione del programma Tempus, anche in questo caso sulla base di accordi annuali. In tale ambito la Fondazione ha effettuato diverse attività amministrative seguendo gli orientamenti della Commissione: preparazione del processo di selezione dei progetti, gestione dei contratti di sovvenzione e versamento delle sovvenzioni, controllo dei progetti, promozione della diffusione dei risultati, redazione e pubblicazione di documenti, nonché erogazione di sostegno amministrativo generale. Sono stati trattati fondi comunitari per un importo di 321 MECU. • Nel 1996-97, la Commissione ha coinvolto la Fondazione nell'attuazione di alcune misure intese a preparare i paesi associati dell'Europa centrale e orientale alla partecipazione al programma comunitario Leonardo da Vinci. La facilitazione della cooperazione internazionale e il convogliamento dell 'assistenza internazionale ("camera di compensazione ") In tale settore sono state intraprese iniziative promettenti, aperte ad ulteriori sviluppi ed ampliamenti delle attività. A seguito di un'iniziativa dei Ministeri russi dell'Istruzione e del Lavoro, è stato definito un progetto pilota congiunto inteso a promuovere la riforma della formazione professionale in quattro settori (elettronica/telecomunicazioni, turismo, trasporti e produzione di legname) nella Russia nordoccidentale, collegando istituti russi e dell'UE. Il progetto ha preso avvio nell'aprile del 1996 e si basa sul sostegno attivo di Austria, Finlandia, Germania, Paesi Bassi e della Regione Fiandre. La Fondazione svolge un ruolo di coordinamento. Gli Stati membri dovrebbero contribuire con un importo complessivo di 1,5 MECU nel 1996-97; a tutt'oggi il cofinanziamento della Fondazione è di 0,175 MECU. Ad un livello più generale, la Fondazione ha cominciato a contribuire al coordinamento dell'assistenza internazionale in materia di formazione, organizzando nel giugno del 1996 un primo "seminario di donatori", al quale hanno preso parte rappresentanti di ministeri nazionali, erogatori di finanziamenti nazionali ed internazionali ed esperti dei paesi beneficiari. Seminari analoghi sono stati tenuti in Albania e Bosnia-Erzegovina (gennaio e aprile del 1997). Nel 1997 è stato condotto uno studio sulle strategie di cooperazione internazionale, sul quale si baseranno le future azioni della Fondazione nel settore. La diffusione di informazioni e lo scambio di esperienze In aggiunta agli incontri internazionali quali il citato "seminario di donatori" e alle previste misure di seguito, la Fondazione ha avviato lo sviluppo di due glossari tematici della formazione professionale e un elenco di termini chiave generali della formazione professionale, al fine di incoraggiare l'uso di una comune terminologia di lavoro tra i paesi beneficiari. La Fondazione utilizza inoltre la rete del proprio comitato consultivo e altre reti quali veicoli di promozione dello scambio di informazioni ed esperienze. Essa si avvale della cooperazione col CEDEFOP nella raccolta di informazioni e materiali per la preparazione dei paesi associati all'adesione. Le due agenzie stanno redigendo un dettagliato protocollo d'intesa che definirà le misure concrete di cooperazione. 3. 4 Risorse finanziarie e spese La Fondazione è un'agenzia europea di "seconda generazione", quindi le sue risorse finanziarie potrebbero in teoria consistere di apporti provenienti da varie parti interessate (articolo 9 del regolamento del Consiglio). Nella pratica, a tutt'oggi la Fondazione è stata finanziata esclusivamente dalla Commissione. Il finanziamento della Comunità è erogato mediante una sovvenzione annuale (linea di bilancio B7-501), il cui "importo è determinato tenendo conto degli orientamenti complessivi applicabili all'assistenza comunitaria ai paesi beneficiari della Fondazione (articolo 10 del regolaménto del Consiglio). La sovvenzione costituisce il bilancio proprio della Fondazione, e il direttore ne cura l'esecuzione. Tramite la sovvenzione comunitaria sono finanziati il personale della Fondazione, la sua infrastruttura e i costi d'esercizio, le spese generali che derivano dall'attuazione dei compiti statutari della Fondazione (cfr. sezione 1. 1 della presente relazione) e le spese operative relative alle sue missioni specifiche. La sovvenzione è stata utilizzata come segue^: Anno finanziario Finanziamento comunitario Fondi impegnati Fondi riportati all'anno successivo Fondi inutilizzati!" 1994 1995 1996 1997 5. 000. 000 11. 000. 000 16. 500. 000 15. 400. 000 3. 159. 569 10. 079. 446 14. 507. 757 319. 000 142. 370 665. 000 1. 521. 431 778. 184 1. 327. 243 Oltre alla sovvenzione contribuita al bilancio della Fondazione, la Commissione ha erogato finanziamenti supplementari in relazione ad alcune delle funzioni statutarie principali della Fondazione per un breve periodo iniziale, sulla base di accordi annuali, al fine di accelerare la costituzione della rete di osservatori nazionali dalla quale altre azioni comunitarie potranno trarre beneficio (a tutt'oggi il finanziamento attinto dal bilancio della Fondazione è di 0. 95 MECU, e il cofinanziamento della Commissione è pari a 2. 57 MECU). Le spese dirette in relazione ai programmi comunitari amministrati dalla Fondazione sono state finanziate a titolo dei bilanci dei singoli programmi, lasciando a carico della sovvenzione annuale la retribuzione del personale e le spese generali. In particolare, le spese dirette indotte dall'amministrazione di Tempus sono state finanziate direttamente dalle rispettive linee di bilancio della Comunità per il 1997 (1,55 Mecu). Una disaggregazione più fine è riportata nell'allegato 3. L'esistenza di fondi in eccesso nel 1994 è dovuta all'intervallo di tempo tra l'istituzione formale della Fondazione e il reclutamento del personale e gli investimenti in infrastrutture. L'esecuzione del bilancio nel 1995 e nel 1996 è stata ostacolata dal rilascio tardivo di fondi tenuti in riserva dal Parlamentò europeo. 4. VALUTAZIONE DELLA FONDAZIONE EUROPEA PER LA FORMAZIONE PROFESSIONALE 4. 1 Contesto e finalità della valutazione Nell'ambito del processo di valutazione e controllo attuato congiuntamente dalla Fondazione e dalla Commissione in conformità dell'articolo 17 del regolamento del Consiglio, è stata effettuata una valutazione esterna. Il processo di valutazione e controllo si prefigge di assistere la Fondazione nel perseguire l'accuratezza e l'efficacia delle sue attività ed è impostato in modo da generare fiducia nella Fondazione. La presente valutazione è stata condotta da un appaltatore esterno indipendente dal febbraio all'aprile del 1997, e riguarda il periodo dalla metà del 1994 ai primi mesi del 1997. Il capitolato d'oneri prescriveva di valutare: - i risultati a fronte degli obiettivi definiti nel regolamento del Consiglio istitutivo; - le misure organizzative e operative. 4. 2 Risultati, conclusioni e raccomandazioni dei valutato ri H La sezione seguente riassume i risultati, le conclusioni e le raccomandazioni contenuti nella relazione di valutazione che a parere della Commissione meritano di essere sottolineati: Risultati e conclusioni • • I valutatori rilevano che attualmente la Fondazione si concentra sull'attuazione dei programmi di formazione per conto della Commissione, in linea con l'emendamento del 1994 al regolamento del Consiglio che istituisce la Fondazione. Secondo loro, ciò testimonia uno slittamento di ruolo rispetto a quello previsto nel 1990 in sede di istituzione della Fondazione: da una "camera di compensazione" internazionale ad una "agenzia di attuazione" per la Commissione. Di conseguenza, i valutatori ritengono che la strategia della Fondazione a proposito della missione "propria" della Fondazione sia emersa solo di recente. Il punto di vista della Commissione è che tale slittamento sia stato in larga misura causato dal ritardo nell'avvio della Fondazione (cfr. la sezione 2. 1). I valutatori ritengono che la Fondazione arrechi uno specifico "plusvalore" in relazione alla gestione dei progetti Phare e Tacis, tramite la sua maggiore dotazione di personale (relativamente ai servizi della Commissione), la sua competenza tecnica e uno sguardo specialistico sui paesi destinatari. In nessuno dei paesi destinatari la competenza della Fondazione è stata posta in discussione. I progetti Phare e Tacis affidati alla Fondazione possono essere giudicati vettori di un efficace sostegno alle riforme della formazione professionale. L'impatto della Fondazione è consistito in un sensibile miglioramento dell'efficacia di progetti che spesso erano già stati avviati. Ulteriori dettagli sulla metodologia, le attività di valutazione e i loro risultati sono reperibili nella relazione di valutazione integrale, ottenibile su richiesta. I risultati, le conclusioni e le raccomandazioni del valutatore non rappresentano necessariamente la posizione della Commissione europea. • L'accordo quadro concluso con la Commissione (cfr. sopra, sezione 3. 3) è ritenuto uno strumento che chiarisce e normalizza i contributi della Fondazione al ciclo di progetti Phare e Tacis, pur lasciando alla Commissione la responsabilità di decidere in ordine al trasferimento dei progetti, ai processi di individuazione e programmazione dei progetti e al controllo ex-post della gestione dei progetti. I valutatori ritengono che l'accordo apra la strada ad un'accresciuta efficienza della Fondazione, ma s'interrogano sull'attuale limitata partecipazione della Fondazione nell'individuazione dei progetti Phare e Tacis. • Gli "osservatori nazionali" nel settore sono considerati una "rete senza pari per la creazione, l'analisi e la diffusione di dati (pertinenti)". Quando sarà pienamente operativa, la rete potrà contribuire alla valutazione dei fabbisogni e delle strategie ed offrire alla Fondazione una preziosa fonte di informazioni nella preparazione di studi approfonditi e altri materiali per uso interno, per la Commissione e per un'utenza più ampia. I valutatori si esprimono a favore dell'elaborazione di una strategia di sviluppo a lungo termine della rete di osservatori, per evitare in particolare di sovraccaricarli con eccessive funzioni, e sottolineano l'importanza di continuare il sostengo della rete; non da ultimo sul piano finanziario. • La consulenza strategica e le attività formative finanziate dal bilancio proprio della Fondazione hanno prodotto risultati concreti. Sia i seminari tematici che le attività di formazione del personale sono state evidenziate come pertinenti alla missione di base della Fondazione, consistente nel fornire consulenza in materia di formazione professionale, e il migliore strumento in questo senso è costituito dalla formazione del personale. Analogamente, secondo il Comitato consultivo della Fondazione, nonostante le sue dimensioni ragguardevoli, è stato in grado di mostrare il proprio impatto in relazione allo sviluppo delle strategie di formazione professionale. La concezione e l'attuazione di un progetto pilota nella Russia nordoccidentale con cinque donatori bilaterali rappresenta agli occhi dei valutatori un risultato rilevante. i valutatori • La struttura organizzativa della Fondazione è ritenuta adeguata il suo ruolo attuale (che consiste soprattutto nella gestione dei programmi Phare e Tacis), ma può essere necessario adattarla qualora la Fondazione dovesse intensificare il ruolo di "camera di compensazione" e di "centro di esperienza specialistica in materia di formazione". Il livello di competenza del personale, complessivamente adeguato all'attuale profilo operativo, potrebbe essere migliorato incrementando il numero di membri del personale dotati di specifica competenza nella formazione professionale nel dipartimento responsabile dei programmi di formazione professionale. A parere dei valutatori la Fondazione dispone di una solida base per lo sviluppo di "esperienza istituzionale", cioè per tradurre efficacemente in realtà il proprio potenziale in un dato settore. I valutatori traggono la conclusione generale che nel biennio trascorso la Fondazione ha ottenuto risultati positivi di rilievo. Essi evidenziano peraltro, in accordo con il modo in cui la Commissione percepisce la situazione, taluni aspetti che necessitano di un miglioramento: • La gestione direttiva della Fondazione ha bisogno di alcuni aggiustamenti, quali (1) l'installazione di un sistema informativo manageriale interno per la supervisione le relative dell'avanzamento dei vari programmi e progetti e per comunicare informazioni al consiglio d'amministrazione e ai servizi della Commissione interessati; (2) una maggiore comunicazione trasversale all'interno della Fondazione, con la valorizzazione di iniziative già in atto, e lo sviluppo di competenze a più ampio 10 raggio per pervenire ad un'esperienza specialistica istituzionale; (3) la creazione di un contesto per analisi dei costi quantitative e basate sulle attività, che rendano trasparente il costo delle diverse attività della Fondazione. I valutatori ritengono che l'ultimo punto costituisca una necessità urgente. • A parere dei valutatori, le procedure finanziare della Commissione e l'organizzazione dei servizi finanziari devono essere ulteriormente migliorate. I valutatori ritengono che la Fondazione debba continuare l'attuale riorganizzazione dei servizi finanziari, per instaurare una funzione' finanziaria più uniforme e trasparente, procedere inoltre ad iniziative di formazione per aree tematiche ed armonizzare le proprie regole d'appalto per le attività operative con quelle applicate ai fondi di Phare e Tacis. Tale valutazione coincide con la percezione della Commissione. Il controllore finanziario della Commissione raccomanda l'istituzione di una gestione finanziaria uniforme che comprenda le diverse attività della Fondazione e garantisca un approccio coerente in termini di gestione finanziaria, contabilità e informazione sull'attività. La Commissione si compiace inoltre del fatto che, secondo i valutatori, sono già in atto misure intese a migliorare le conoscenze e l'assistenza disponibili ai dirigenti operativi in sede di preparazione e aggiudicazione degli appalti. Raccomandazioni È stata avanzata una serie di raccomandazioni che dovrà essere analizzata in dettaglio dalle istanze competenti. A livello strategico, i valutatori suggeriscono di esaminare uno slittamento d'accento dall'attuale "strategia estensiva" (cumulo di responsabilità per il massimo numero possibile di progetti) ad una strategia intensiva. La Fondazione dovrebbe concentrarsi maggiormente sulla sua missione "originaria", ovvero agire da "camera di compensazione" internazionale e da centro di riferimento per l'esperienza in materia di formazione, sviluppando di conseguenza la funzione di osservatorio, le attività di sviluppo del personale e consulenza strategica, ecc. L'amministrazione dei progetti della Commissione dovrebbe continuare, ma la Fondazione dovrebbe collegarsi strettamente con la Commissione per assicurarsi che i progetti trasferiti sianq coerenti con le sue finalità statutarie. 4. 3 Seguito della valutazione Si ritiene decisivo che le conclusioni e le raccomandazioni dei valutatori siano analizzate e, dove necessario, seguite da azioni. La Fondazione stessa costituisce il destinatario diretto della valutazione; è pertanto sua primaria responsabilità, in particolare del suo direttore, provvedere ad un appropriato seguito della valutazione. Alcune raccomandazioni sono orientate a migliorare la gestione della Fondazione, le procedure finanziarie e le relazioni con i vari "clienti" della Fondazione. In seguito, facendo propria la raccomandazione di un chiarimento delle priorità della Fondazione avanzata dai valutatori, potrebbe avere luogo una discussione più generale intorno alle future missioni e strategie della Fondazione. Ogni aspetto strategico sarà discusso dalle istanze appropriate, in particolare il consiglio d'amministrazione del Fondazione, che se ne occuperà presto in sede d'esame del programma di lavoro 1998- 2000 della Fondazione. Il consiglio d'amministrazione della Fondazione ha dichiarato il proprio impegno a contribuire alle conclusioni politiche da trarre dalla valutazione ed a sovrintendere ai necessari adeguamenti amministrativi. 11 5. PROSPETTIVE FUTURE PER LA FONDAZIONE EUROPEA PER LA FORMAZIONE PROFESSIONALE Il presente capitolo espone le proposte della Commissione in merito alla futura strategia della Fondazione, quale contributo ad una discussione più ampia, nella quale sono ben accetti altri contributi. Due sono i temi affrontati: una definizione più chiara della missione della Fondazione, secondo la raccomandazione dei valutatori, e gli orientamenti per la futura attività della Fondazione nel contesto dei programmi e delle politiche comunitari. 5. 1 Chiarificazione della missione della Fondazione La Commissione prende atto della raccomandazione dei valutatori, secondo la quale la Fondazione dovrebbe "concentrare maggiori energie sulla sua missione originaria" di camera di compensazione internazionale per iniziative di formazione e di centro di riferimento dì esperienza che sostiene le riforme della formazione professionale mediante consulenze mirate. La Fondazione continuerà senz'altro ad assistere la Commissione nell'attuazione dei progetti comunitari (Phare e Tacis), ma ciò non deve andare a scapito delle missioni proprie della Fondazione. La Commissione raccomanda che la Fondazione, per rafforzare le sue missioni originarie: • • • • consolidi la sua capacità analitica. Ciò richiederà l'assegnazione, nel bilancio proprio della Fondazione, dei fondi necessari al sostegno della rete di osservatori; sviluppi costantemente il suo bagaglio di competenze e la capacità di comprendere le migliori prassi europee nei settori decisivi della formazione professionale, facendo pieno ricorso all'esperienza del CEDEFOP; sviluppi ulteriormente le attività di consulenza strategica ai paesi beneficiari, compresi i programmi di sviluppo del personale, il contributo alla legislazione in materia di formazione professionale, gli studi mirati, seminari e conferenze, ecc. ; rafforzi la sua capacità di "camera di compensazione", fornendo ad enti nazionali e internazionali analisi dei fabbisogni e convogliando le iniziative di assistenza. Ciò può essere fatto solo in cooperazione con i paesi beneficiari. In particolare, ricordando i compiti originari della Fondazione quali esposti nel regolamento del Consiglio (cfr. sopra, sezione 2. 2), sembra appropriato conferire maggiore risalto alle seguenti attività: Diffusione e scambio di informazioni ed esperienze Dato che il processo di riforma della formazione professionale nei paesi beneficiari dipende in larga misura dalla tempestiva disponibilità di esperienza e know-how, è necessario rafforzare la diffusione e lo scambio di informazioni ed esperienze. La Commissione incoraggia la Fondazione a proseguire nello sviluppo di un flusso di informazioni strutturato dall'Unione europea ai paesi beneficiari (e tra un paese beneficiario e l'altro), mettendo in rete gli enti competenti e le attività di informazione mirata (pubblicazioni, seminari, uso di Internet, ecc. ) e assistendo i paesi beneficiari affinché traggano pieno vantaggio dalle prassi migliori dell'Unione e orientino le loro strategie verso livelli europei moderni nella formazione professionale. Nell'erogare professionale, la Fondazione dovrebbe basarsi sui seguenti elementi: il know-how necessario alla ristrutturazione dei sistemi di formazione 12 • le politiche europee di formazione professionale elaborate a titolo dell'articolo 127 del Trattato e l'esperienza acquisita dalla Comunità mediante i vari programmi di formazione professionale. Le proposte d'azione avanzate in tale contesto, ad esempio in materia di riconoscimento reciproco delle qualifiche, di trasparenza degli standard, di mobilità transfrontaliera e di nuove tecnologie nella formazione, presentano pari rilevanza per taluni paesi beneficiari che stanno affrontando un analogo bisogno di accrescere la crisi occupazionale e combattere l'esclusione sociale. È evidente che a tal proposito deve proseguire la stretta cooperazione col CEDEFOP; la competitività, disinnescare • le politiche di formazione professionale degli Stati membri e l'esperienza acquisita a livello nazionale, in particolare presso organi ed enti regionali, pubblici o privati, che costituiscono una fonte abbondante ed eterogenea di informazioni. Cooperazione rafforzata con gli Stati membri In conformità col suo mandato di fornire agli Stati membri della Comunità consulenza e informazioni sull'assistenza ai paesi beneficiari in materia di formazione, nonché di agire da "camera di compensazione" per la cooperazione internazionale (articolo 3, lettera b) del regolamento del Consiglio), la Fondazione potrebbe ampliare la cooperazione con gli Stati membri nei modi seguenti: • • • rendere sistematicamente disponibili agli Stati membri i dati e le analisi prodotti dalla rete di osservatori della Fondazione, e fornire consulenza su tale base; poggiando sull'esperienza positiva del progetto pilota nella Russia nordoccidentale, avviare ulteriori progetti pilota multinazionali con contributi tecnici e finanziari degli Stati membri, in conformità con i compiti e gli obiettivi della Fondazione; migliorare tra formazione e di assistenza in materia di formazione, mediante attività mirate di rete; le autorità nazionali sui fabbisogni di il flusso d'informazioni rafforzare il ruolo del consiglio d'amministrazione in relaziona al programma di lavoro della Fondazione, ad esempio organizzando discussioni tra i suoi membri su temi specifici di interesse comune. 5. 2 Orientamenti per comunitarie il ruolo della Fondazione nel contesto delle azioni Benché pronta a riconoscere l'esigenza di consolidare il ruolo originario della Fondazione, la Commissione si attende che proseguano i legami operativi con i programmi Phare e Tacis. Un accurato coordinamento con le pertinenti azioni e politiche comunitarie è pertanto determinante; la Commissione ritiene che legami ravvicinati permanenti con la Fondazione siano indispensabili per garantire un approccio comune alle politiche di formazione professionale. L'accordo quadro L'accordo quadro recentemente firmato chiarisce il legame operativo della Fondazione con la Commissione e il suo contributo ai programmi generali di assistenza della Comunità. Grazie all'accordo si potrà definire più accuratamente tale contributo, delineando con chiarezza i settori nei quali i progetti possono essere affidati alla Fondazione, procedendo con ciò nel senso di una selezione più "attenta" dei programmi, quale raccomandata dei valutatori. 13 77 contributo della Fondazione al processo di preadesione Nel contesto delle azioni comunitarie a sostegno del processo di preadesione, la Fondazione, quale agenzia specificamente intesa ad assistere i paesi interessati, è invitata a mirare il proprio impegno verso i requisiti specifici della riforma della formazione professionale indotta da tale processo. In tale contesto, si possono menzionare le seguenti priorità: • L'integrazione dei paesi associati nell'Unione europea presuppone l'esistenza di sistemi di formazione professionale che siano abbastanza flessibili da reagire agli adeguamenti economici strutturali probabilmente indotti dall'adesione all'Unione, confrontarsi con la pressione competitiva e le forze del mercato in un'Unione allargata, La riforma sistemica della formazione e nonché promuovere Foccupazione. l'adeguamento delle strutture di formazione professionale alle esigenze citate dovrebbero costituire il fine dominante della Fondazione. A tal fine, essa dovrebbe promuovere il trasferimento delle esperienze acquisite dalla Comunità. e dagli Stati membri (cfr. la sezione 5. 1) ed erogare consulenza strategica su tale base. Essa dovrebbe intensificare le proprie attività di sviluppo del personale e potrebbe prendere in considerazione la costituzione di reti tra i gruppi di riferimento con cui già interagisce nei paesi beneficiari (responsabili decisionali nelle amministrazioni della formazione professionale, parti sociali) e le controparti comunitarie. • L'attuazione dello acquis communautaire nella politica sociale può comprendere aspetti della formazione professionale in senso ampio. In primo luogo, dev'essere migliorata la partecipazione delle parti sociali all'individuazione dei bisogni del mercato del lavoro, alla definizione dei fabbisogni di competenze e alla progettazione delle misure di formazione, in particolare della formazione continua. In secondo luogo, occorre intensificare la cooperazione tra imprese e autorità per promuovere la formazione continua di specifici gruppi destinatari. Inoltre, le amministrazioni nazionali e regionali dei paesi beneficiari devono acquisire dimestichezza con gli obiettivi, i metodi e le procedure della Comunità nel contesto pertinente. Le future attività potrebbero fondarsi sul lavoro preparatorio già intrapreso dalla Fondazione. • L'adeguamento dello acquis communautaire in settori decisivi dell'economia richiederà varie forme di investimento, da sostenersi, per esempio, mediante fondi d'investimento nazionali e infrastrutture intese a finanziare le PMI. Si presterà attenzione, oltre che agli investimenti in capitale, ai necessari investimenti immateriali. L'assistenza in materia di formazione professionale può essere necessaria per sostenere gli investimenti in capitale effettuati, nonché per garantire che essi siano funzionali all'adattamento a standard europei. Il possibile contributo della Fondazione a tali misure settoriali sarà ulteriormente esaminato. Le Repubbliche ex-jugoslave e l'Albania In tali paesi la Fondazione deve continuare ed ampliare le attività di sostegno alla ristrutturazione dei sistemi di formazione professionale, nonché il coordinamento dell'operato delle organizzazioni di donatori. Ipaesi Tacis Una scommessa decisiva per i paesi Tacis consisterà nella maggiore sensibilizzazione in merito alla rilevanza della riforma della formazione professionale, dati i problemi di fondo posti dalla caduta delle economie a pianificazione centrale e dei precedenti corsi di tale formazione, ispirati a criteri di eccessiva specializzazione. Di conseguenza, 14 problematica dovrebbe avere un alto profilo nell'assistenza europea ed internazionale, e la Fondazione dovrebbe pertanto: • • concentrarsi inizialmente sull'analisi dei fabbisogni di competenze, per definire con precisione la natura delle riforme strutturali in materia di formazione necessarie nei paesi in esame, e sviluppare la sua capacità di erogare consulenza pertinente a tali paesi, alla Commissione e ai donatori internazionali; su richiesta della Commissione, contribuire in misura maggiore alla programmazione a alla progettazione dell'assistenza in materia di formazione professionale nel contesto dei programmi Tacis, e condurre a soluzioni innovative dei problemi; • migliorare il coordinamento dell'assistenza internazionale in materia di formazione. Estensione ai paesi MEDA - Emendamento al regolamento del Consiglio La conferenza euromediterranea di Barcellona, le cui conclusioni sono state accettate dal Consiglio europeo nel novembre del 1995, ha sottolineato l'importanza della formazione professionale per la cooperazione euromediterranea. Il programma di lavoro adottato dalla conferenza chiedeva, tra l'altro, alla Fondazione europea per la formazione professionale di contribuire. La Commissione conviene che nell'ambito del contesto istituzionale definito per la Fondazione, l'esperienza comunitaria in materia di formazione professionale può essere messa a disposizione anche dei partner mediterranei, ed ha pertanto proposto di estendere la copertura •geografica della Fondazione ai paesi partecipanti al programma MEDA, emendando il regolamento del Consiglio di base relativo alla Fondazione^. La Commissione ha operato ampiamente in merito al miglioramento della formazione professionale e tecnica nella regione MEDA e nel fare ciò ha sviluppato una relazione di lavoro ravvicinata e proficua con istituzioni degli Stati membri ed enti di consulenza. Essa accoglie con favore la partecipazione della Fondazione quale risorsa supplementare della quale potersi avvalere. Dato che per la Fondazione si tratta di un esordio assoluto nella regione, essa dovrà costituire apposite competenze interne e definire il proprio ruolo in cooperazione ravvicinata con i servizi della Commissione competenti per MEDA. Un primo passo logico e realistico sembra essere la creazione di strumenti analitici. Coordinamento efficiente con le politiche e gli organi comunitari La proposta legislativa di estendere il regolamento del Consiglio di base relativo alla Fondazione europea per la formazione professionale ai paesi mediterranei contiene inoltre alcune misure intese a migliorare ulteriormente l'efficienza della Fondazione, che si possono ritenere complementari ai risultati della valutazione esterna. In particolare, si propone di dotare la Fondazione di orientamenti strategici generali che le consentiranno un efficiente armonizzazione delle sue attività con le politiche adottate dalla Commissione in relazione ai paesi beneficiari, in particolare nell'ambito della strategia di preadesione. La Commissione intende inoltre rafforzare un coordinamento efficiente con altri organi comunitari, in particolare il CEDEFOP. 12 Proposta della Commissione del 28 aprile 1997, COM(97) 177. 15 6. CONCLUSIONI La Commissione condivide il giudizio complessivamente positivo dei valutatori sull'operato della Fondazione e del suo personale, e ritiene che i risultati fin qui raggiunti dalla Fondazione ne abbiano confermato la capacità di arrecare un contributo prezioso alla riforma della formazione professionale nei paesi beneficiari. Secondo la Commissione, l'evoluzione positiva della Fondazione è stata promossa dal suo consiglio d'amministrazione, che si è notevolmente impegnato nella costituzione e nello sviluppo della Fondazione, adottando tempestivamente tutte le regole necessarie, i bilanci annuali e i programmi di lavoro, nonché fornendo sostegno sul piano generale. La Fondazione deve inoltre la propria costituzione rapida e riuscita al notevole apporto costruttivo arrecato dalle autorità italiane a livello nazionale, regionale e locale. I risultati della valutazione si possono riassumere affermando che la Fondazione è riuscita a dimostrare il proprio "plusvalore" in settori decisivi: la gestione dei progetti di formazione Phare e Tacis, la raccolta e l'analisi di informazioni mediante la rete di osservatori e l'erogazione di consulenza competente alla Commissione e ai paesi beneficiari su problematiche di formazione professionale. Tuttavia, alcuni settori di attività della Fondazione a titolo del suo mandato statutario meritano maggiore attenzione. In particolare si tratta della cooperazione con gli Stati membri; della facilitazione della cooperazione internazionale ("camera di compensazione") e della diffusione di informazioni sull'espe/ienza e competenza europea in materia di formazione professionale. L'attività in tali settori dev'essere rafforzata senza pregiudizio della costante partecipazione della Fondazione all'attuazione dei programmi Phare e Tacis, che diverrà più mirata a seguito della conclusione di un accordo quadro con la Commissione. L'aspettativa della Commissione è che le raccomandazioni contenute nella relazione di valutazione a proposito delle procedure gestionali e finanziarie della Fondazione saranno oggetto della debita attenzione. La Fondazione svolgerà un ruolo nel processo di preadesione. Il suo contributo nel contesto dei programmi MEDA dovrà essere pianificato con attenzione, una volta che il Consiglio ne avrà stabilito la base legislativa. In tale contesto, la Commissione ritiene che legami ravvicinati permanenti con la Fondazione siano indispensabili per garantire un approccio comune alle politiche di formazione professionale. Essa ha proposto alcune modifiche al regolamento del Consiglio, al fine di migliorare l'orientamento e l'efficienza della Fondazione. La Commissione vede con favore una discussione più ampia sui futuri orientamenti della Fondazione ed invita in particolare il consiglio d'amministrazione della Fondazione a contribuirvi. 16 Allegato 1. Tabella dell'organico IT- Agenti temporanei A 2 A3 A4 A A B B B CI C C 5 7 1 3 5 3 5 TOTALE GENERALE Altri agenti Agenti ausiliari Totale Agenti locali Esperti nazionali distaccati 1 2 7 16 34 4 10 32 2 3 19 130 A B C D 0,25 etp * 3,50 etp 3,16 etp 0,66 etp 7,75 etp 9,00 etp 4,00 etp fte = full time equivalent \£ Allegato 2. Organigramma \ci FONDAZIONE EUROPEA PER LA FORMAZIONE PROPROFESSIONALE: Organigramma Ufficio del Direttore 2A,1C Direttore Peter DE ROOIJ 1A Vicedirettore Ulrich HILLENKAMP 1A,1C Vicedirettore Livio PESCIA 1A,1C Dip. to Tempus Olivier RAMSAYER 16A, 12B, 4C Dipt. o della Formazione Professionale Dip. to dell'Analisi « Sviluppo e Svili Jean - Raymond MASSON 16A, 11B, 3C Hans KonradKOCH 12A, 56% 2C Unità Phare Unità Tacis Uniti Phare Unità Tacis Peter BEDEWELL Sandra STEFANI Anthony GRIBBEN Markku JUNKKAR1 Unità Osservatorio Ton FARLA Unità Strategia Lindsay JACKSON y Programma di Formazione Manageriale Dip. to Finanze e Legale Dip. to Personale e Amministrazione DipTtôln7ônnâMÔne&PubbTicâzioTu TipTrôTTsTënuEzamatTcT Dominique HUBART 4A, 6B; 2C Francesco PANZICA 2A, 4B, 5C Gisela SCHURINGS 2A,3B,4C ' JeffHARRIS 3A, 5B, 1C Allegato 3. Ripartizione delle entrate e delle uscite 2\ Esercizio finanziario Voce di bilancio Finanziamento comunitario Impegni 1994 1995 1996 £ - Edifici, attrezzature e spese di - Edifici, attrezzature Titolo 1 - Spese di personale Titolo 2 funzionamento Titolo 3 - Spese operative Titolo 9 - Riserva TOTALE Titolo 1 - Spese di personale Titolo 2 funzionamento Titolo 3 - Spese operative Titolo 9 - Riserva TOTALE Titolo 1 - Spese di personale Titolo 2 - Edifici, attrezzature e funzionamento Titolo 3 - Spese operative Titolo 9 - Riserva TOTALE e spese di spese di 1. 391. 750 3. 323. 250 620. 089 2. 387. 193 285. 000 152. 286 5. 000,000 6. 769. 953 2. 471. 538 1. 658. 509 100. 000 11. 000. 000 9. 794. 188 2. 485. 062 3. 159. 569 6. 360. 136 2. 271. 926 1. 447. 384 10. 079. 446 8. 715. 845 2. 453. 404 4. 220. 750 3. 338. 508 16. 500000 14. 507. 757 Crediti non utilizzati Riporto di stanziamento sull'esercizio successivo 319. 000 wmm 142. 370 142. 370 665. 000 665. 000 771. 661 617. 057 132. 714 1. 521. 431 409. 817 199. 612 68. 755 100. 000 778. 184 1. 078. 343 31. 658 217. 242 1. 327. 243 Allegato 4. Elenco dei'progetti Phare e Tacis gestiti dalla Fondazione 23 PAESE TITOLO DEL PROGRAMMA Convenzione n. BILANCIO Pagamenti della Fondazione al 3M&96 Data della firma Scadenza della convenzione Repubblica ceca Estonia Lettonia Lituania Polonia Romania Slovacchia Slovenia Albania Estonia Lettonia Bulgaria Bulgaria Estonia Estonia Phare (vari paesi) Phare (vari paesi) Phare (vari paesi) Phare (vari paesi) Phare Riforma dell'istruzione e della formazione professionali CZ9305 Riforma dell'istruzione e della formazione professionali ES9409 Riforma dell'istruzione e della formazione professionali LA9408 Riforma dell'istruzione e della formazione professionali LI9410 Riforma dell'istruzione e della formazione professionali PL940I6 Riforma dell'istruzione e della formazione professionali RO9405 Riforma dell'istruzione e della formazione professionali SR9403 Riforma dell'istruzione e della formazione professionali SL9405 AL9506 Riforma dell'istruzione e della formazione professionali Insegnamento commerciale e superiore, formazione ES9502 linguistica Riforma dell'istruzione commerciale Formazione gestionale Riforma dell'istruzione e della formazione professionali Pedagogia dell'istruzione superiore Insegnamento, sistema scientifico e informazione Sviluppo delle risorse umane Osservatori nazionali Istruzione superiore Teleistruzione Misure preparatorie LE9502 BG9315 BG9506 ES961201 ES961202 ZZ9432 ZZ 9407 ZZ952Ô Z£9507 Leonardo. £ 4. 000. 000 3. 000. 000 3. 000. 000 4. 000. 000 4. 000. 000 25. 000. 000 4. 000. 000 3. 000. 000 700. 000 1. 700. 000 1. 000. 000 1. 399. 000 9. 000. 000 1. 600. 000 600. 000 1. 400. 000 1. 000. 000 3. 500. 000 5. 000. 000 700. 000 3. 215. 836 1. 244. 163 2. 069. 795 2. 048. 079 3. 442. 759 10. 49L487 L144. 22Ô 1. 803. 197 641. 435 122. 237 L885. 140 558. 473 339,016 64. 000 13. 788 510 14. 2. 95 14. 2. 95 14. 2. 95 14. 2. 95 14. 2. 95 14. 2. 95 14. 2. 95 14. 2. 95. 14. 3. 96 1. 3. 96 1. 3. 96 17. 10. 96 26. 6. 96 18. 2. 97 18. 2. 97 15. 3. 95 23. 3. 95 15. 7. 96 16. 7. 96 23. 1. 96 31. 12. 97 31. 12. 98 31. 12. 98 31. 12. 98 31. 12. 97 31. 12. 98 31. 12. 98 31. 12. 98 31. 12. 99 31. 12. 99 31. 12. 99 31. 12. 97 31. 12. 99 31. 12. 99 31. 12. 99 31. 12. 98 31. 12. 98 31. 12. 98 31. 12. 98 30. 11. 97 PAESE TITOLO DEL PROGRAMMA Convenzione ri; BILANCIO Osservatori nazionali Tacis Osservatori nazionali Tacis Formazione alla gestione Informazione, diffusione, seguito Tempus Formazione linguistica Formazione linguistica 93,0509 96,5166 96,5167 W W 9 4. 03 96,5168 96,5572 Programma Tempus II (1995-98) Programma Tempus II (1996-99) Programma Tempus II (1997-2000) Assistenza tecnica Tempus Assistenza tecnica Tempus Programma Tempus II (1995-1998) Programma Tempus II (1996-1999) Programma Tempus II (1997-2000) Assistenza tecnica Tempus Tempus Tempus Tempus Tempus ZZ9432 Tempus Tempus Tempus Tempus II Phare II Phare 11 Phare II Phare II Tacis II Tacis II Tacis II Tacis 602. 400 969. 800 530. 200 577. 000 500. 000 782. 649 81. 561. 049 102. 100. 000 83. 000. 000 56. 500. 000 930. 000 1. 200. 000 23. 000. 000 29. 660. 000 24. 000. 000 * 624. 360 321. 014. 360 Pagamenti della Fondazione al 31. 12. 96 101. 320 100. 000 174. 032 131. 456 29. 590. 942 66. 534. 495 24. 244. 002 1. 058. 428 15. 265. 082 107. 102. 007 Data della firma Scadenza della convenzione 17. 8. 95 3. 7. 96 3. 7. 96 10. 11. 95 3. 7. 96 7. 2. 97 3,4. 96 27. 1. 95 27. 1. 95 22. 1. 97 15. 3. 95 9. 3. 95 30. 6. 96 22. 1. 97 22. 1. 97 31. 12. 97 31. 12. 97 31. 12. 97 31. 12. 96 31. 12. 97 31. 12. 97 31. 12. 98 31. 12. 99 31. 12. 2000 31. 12. 97 31. 12. 96 31. 12. 98 31. 12. 99 31. 12. 2000 31. 12. 97 402. 575. 409 136;692;949 Tacis (vari paesi) Tacis (vari paesi) Tacis (vari paesi) Tacis (vari paesi) Tacis (vari paesi) Tacis (vari paesi) TOTALE PARZIALE Phare Phare Phare Phare Phare Tacis Tacis Tacis Tacis TOTALE PARZIALE TOTALE GENERALE * Stima ISSN 0254-1505 COM(97) 379 def. DOCUMENTI IT 16 11 N. di catalogo : CB-CO-97-369-IT-C ISBN 92-78-22809-5 Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee L-2985 Lussemburgo 1G


title: WRITTEN QUESTION No. 2232/97 by Alexandros ALAVANOS to the Council. Exercise of electoral rights by Albanian migrants in the EU

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Albania
civil rights
foreign national
migrant
national election
organisation of elections
right to vote
turnout of voters

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text: C 158/4 FI Euroopan yhteiso¤jen virallinen lehti 25. 5. 98 Yhteiso¤ssa¤ saatavilla olevien efedriinipohjaisten la¤a¤kevalmisteiden myynti on ta¤ha¤n mennessa¤ edellytta¤nyt vain kansallista markkinoille saattamista koskevaa lupaa. Ta¤ma¤ perustui la¤a¤kevalmisteita koskevien lakien, asetusten ja hallinnollisten ma¤a¤ra¤ysten la¤henta¤misesta¤ 26 pa¤iva¤na¤ tammikuuta 1965 annetun neuvoston direktiivin 65/65/ETY (1), sellaisena kuin se on muutettuna, la¤a¤kevalmisteiden laatua, turvallisuutta ja tehoa koskeviin sa¤a¤nno¤ksiin. Efedriinia¤ sisa¤lta¤vien la¤a¤kevalmisteiden myymiseksi on hankittava myyntilupa, jonka myo¤nta¤mi- nen edellytta¤a¤, etta¤ la¤a¤kema¤a¤ra¤ysten antamisessa noudatetaan la¤a¤ketieteessa¤ yleisesti noudatettavaa periaatetta, jonka mukaan la¤a¤kevalmisteen ka¤yto¤sta¤ saatavan hyo¤dyn, eli terveydentilan paranemisen, ja valmisteesta aiheutuvien haittojen va¤lilla¤ on oltava tasapaino. Kolmansista maista yhteiso¤o¤n tuotavien la¤a¤kevalmisteiden tuonnissa on noudatettava la¤a¤kevalmisteita koske- vien lakien, asetusten ja hallinnollisten ma¤a¤ra¤ysten la¤henta¤misesta¤ 20 pa¤iva¤na¤ toukokuuta 1975 annetun toisen neuvoston direktiivin 75/319/ETY (2), sellaisena kuin se on muutettuna, IV luvun edellytyksia¤. Na¤iden la¤a¤kevalmisteiden ka¤yto¤ssa¤ on puolestaan noudatettava kyseisessa¤ neuvoston direktiivissa¤ annettuja la¤a¤keval- vontaa koskevia sa¤a¤nno¤ksia¤. Koska milleka¤a¤n efedriinia¤ sisa¤lta¤va¤lle la¤a¤kevalmisteelle ei ta¤ha¤n mennessa¤ ole annettu yhteiso¤n uusien hajautettujen tai keskitettyjen lupamenettelyjen mukaista lupaa, komission ei ole viela¤ tarvinnut antaa lausuntoa efedriinia¤ sisa¤lta¤vista¤ la¤a¤kevalmisteista, jotka voivat olla haitallisia ihmisten terveydelle. (1) EYVL 22, 9. 2. 1965. (2) EYVL L 147, 9. 6. 1975. (98/C 158/05) KIRJALLINEN KYSYMYS E-2232/97 neuvostolle esitta¤ja¤(t): Alexandros Alavanos (GUE/NGL) (18. heina¤kuuta 1997) Aihe: EU:n albanialaisten maahanmuuttajien a¤a¤nioikeuden ka¤ytto¤ Euroopan unionin maissa, etenkin Kreikassa ja Italiassa, tyo¤skentelee satoja tuhansia albanialaisia maahanmuut- tajia. On varmaa, etta¤ na¤ille tyo¤ntekijo¤ille tulee tuskin lainkaan olemaan mahdollista ka¤ytta¤a¤ a¤a¤nioikeutta huolimatta hyvista¤ aikomuksista, joita era¤a¤t hallitukset ovat ilmaisseet sen suhteen, etta¤ heida¤n ka¤ymista¤a¤n omilla alueillaan a¤a¤nesta¤ma¤ssa¤ helpotettaisiin. Ottaen huomioon Albanian tulossa olevien vaalien merkityksen, siirtolaisten eritta¤in suuren lukuma¤a¤ra¤n seka¤ Albanian kansalaisten laajan vaaleihin osallistumisen va¤ltta¤ma¤tto¤myyden neuvostolta kysyta¤a¤n, aikooko se pyyta¤a¤ Albanian hallitusta, ja¤senvaltioita ja Etyjia¤ edista¤ma¤a¤n aloitteita, joilla albanialaisille siirtolaisille annetaan mahdollisuus a¤a¤nesta¤a¤ siella¤, missa¤ he oleskelevat, jotta vaalien tulos olisi niin hyvin kansan tahtoa edustava kuin mahdollista? Vastaus (19. tammikuuta 1998) Arvoisan parlamentin ja¤senen kysymys on neuvoston toimivallan ulkopuolella. Neuvosto ei ole toimivaltainen ilmoittamaan kantaansa tavasta, jolla kolmas valtio, Albania, ja¤rjesta¤a¤ rajojensa ulkopuolelle muuttaneiden kansalaistensa osallistumisen Albaniassa pidetta¤viin vaaleihin. (98/C 158/06) KIRJALLINEN KYSYMYS E-2321/97 neuvostolle esitta¤ja¤(t): Leonie van Bladel (UPE) (18. heina¤kuuta 1997) Aihe: Oikeusvarmuus Alankomaiden passin haltijana 1. Amsterdamin kaupunginhallitus ilmoitti 2. lokakuuta 1997 14-vuotiaan syntypera¤lta¤a¤n surinamilaisen Jolanda Bonan alankomaalaiseksi kansalaistetulle isa¤lle ha¤nen tytta¤rensa¤ kansalaisuudesta ja passista:


title: Bibliografia giuridica dell'integrazione europea : 1996 - I.,Bibliografia jurídica da integração europeia : 1996 - I.,Bibliografía jurídica de la integración europea : 1996 - I.,Bibliographie juridique de l'intégration européenne : 1996 - I.,Euroopan integraatio-oikeuden bibliografia : 1996 - I.,Juridische bibliografie van de Europese integratie : 1996 - I.,Juridisk bibliografi om den europeiska integrationen : 1996 - I.,Juridisk bibliografi over den europæiske integration : 1996 - I.,Legal bibliography of European integration : 1996 - I.,Rechtsbibliographie Europäische Integration : 1996 - I.,Νομική βιβλιογραφία για την ευρωπαϊκή ολοκλήρωση : 1996 - I.

eurovoc_concepts:
EU Member State
European integration
bibliography
legal data processing


title: Résolution législative portant avis du Parlement européen sur la proposition de règlement du Conseil modifiant le règlement (CEE) no 1696/71 portant organisation commune des marchés dans le secteur du houblon (COM(97)0098 C4-0184/97 97/0066(CNS))

eurovoc_concepts:
agricultural production
common organisation of markets
hops
producer organisation
production aid


title: Resolução legislativa que contém o parecer do Parlamento Europeu sobre a proposta de regulamento do Conselho que altera o Regulamento (CEE) nº 1696/71 que estabelece uma organização comum de mercado no sector do lúpulo (COM(97) 0098 C4-0184/97 97/0066(CNS))


title: Regolamento (CE) n. 1390/97 della Commissione del 18 luglio 1997 che modifica il regolamento (CE) n. 1091/94, recante talune modalità di applicazione del regolamento (CEE) n. 3528/86 del Consiglio, relativo alla protezione delle foreste della Comunità contro l'inquinamento atmosferico

eurovoc_concepts:
EU financing
air quality
data collection
environmental monitoring
exchange of information
forest conservation

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title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE Nr. 2355/97 von Leonie van BLADEL an den Rat. Militärische Offensive der Regierungstruppen Angolas trotz des Friedensabkommens

eurovoc_concepts:
Angola
UN Security Council
armed forces
ethnic conflict
international sanctions
peacekeeping
settlement of disputes
the EU's international role

text: C 102/32 DE Amtsblatt der Europa¤ischen Gemeinschaften 3. 4. 98 (98/C 102/46) SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-2354/97 von Leonie van Bladel (UPE) an den Rat (18. Juli 1997) Betrifft: Rolle der angolanischen Regierungstruppen bei der Eroberung Zaires durch Kabila Wie bewertet der Rat den Umstand, da(cid:223) die Regierungstruppen mit wirkungsvoller milita¤rischer Unterstu¤tzung der offiziellen angolanischen Armee die Truppen von Kabila bei der Eroberung des Territoriums von Zaire unterstu¤tzt haben? Hat der Rat deutlich gemacht, da(cid:223) er eine derartige milita¤rische Unterstu¤tzung ablehnt, deren Mittel aus dem Verkauf der vorhandenen O¤ lvorra¤te stammen › Mittel, die fu¤r die Entwicklung Angolas im allgemeinen und fu¤r humanita¤re Zwecke im besonderen verwendet werden sollten? Wie erkla¤rt der Rat dem europa¤ischen Bu¤rger, da(cid:223) die angolanischen O¤ lvorra¤te fu¤r die na¤chsten drei Jahre bereits verkauft sind und die Gewinne aus diesem Verkauf u. a. fu¤r die Anschaffung von Angriffswaffen verwendet werden, die zum Gro(cid:223)teil von einem Land besorgt werden, das am Friedensabkommen beteiligt ist, na¤mlich Ru(cid:223)land, wa¤hrend die EU Mittel fu¤r die allgemeine Entwicklung des Landes unentgeltlich zur Verfu¤gung stellt? Antwort (13. November 1997) Nach den dem Rat vorliegenden Berichten sollen Einheiten der angolanischen Armee die Truppen Kabilas unterstu¤tzt haben, wa¤hrend gleichzeitig UNITA-Einheiten dem ehemaligen Pra¤sidenten Mobutu Unterstu¤tzung gewa¤hrten. Ku¤rzlich hat die Regierung Ruandas o¤ffentlich zugegeben, welche Rolle ihre Truppen beim Kampf um die Kontrolle des Landes gespielt haben. Offensichtlich haben auch Truppen aus anderen La¤ndern der Region in diesen Konflikt eingegriffen. Der Rat hat jegliche milita¤rische Intervention fremder Truppen in den Konflikt im ehemaligen Za(cid:14)¤re verurteilt und an die kongolesischen Parteien appelliert, den Konflikt friedlich zu regeln. Der Rat hat mit diplomatischen Mitteln und u¤ber seinen Sonderbeauftragten fu¤r die Region der Gro(cid:223)en Seen, Herrn Ajello, an die Regierungen der La¤nder dieser Region appelliert, von jeglicher Intervention Abstand zu nehmen. Die Frage der Anschaffung von Agriffswaffen durch die angolanische Regierung fa¤llt nicht unter die Zusta¤ndigkeit des Rates. Davon abgesehen ha¤lt es der Rat auf jeden Fall fu¤r wu¤nschenswert, da(cid:223) die angolanischen Beho¤rden ebenso wie die UNITA einen mo¤glichst hohen Anteil ihrer Einnahmen fu¤r die gemeinsamen Entwicklungsziele im Sinne des Lome·-Abkommens bereitstellen. (98/C 102/47) SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-2355/97 von Leonie van Bladel (UPE) an den Rat (18. Juli 1997) Betrifft: Milita¤rische Offensive der Regierungstruppen Angolas trotz des Friedensabkommens Die angolanische Armee hat trotz des Friedensabkommens von Lusaka von 1994 eine Offensive gegen die Unita begonnen. Diese Offensive gefa¤hrdet das ohnehin gebrechliche Friedensabkommen. Die Regierungsstreitkra¤fte sind an mehreren Stellen bereits mit der Unita aneinandergeraten, unter anderem in solchen Gebieten, in denen die Unita gema¤(cid:223) dem Friedensabkommen die vorla¤ufige Kontrolle ausu¤bt. Ist der Rat nicht der Auffassung, da(cid:223) er entgegen seiner passiven Haltung angesichts der ju¤ngsten 1. Entwicklungen in der Demokratischen Republik Kongo und angesichts des Umstands, da(cid:223) einer seiner Mitgliedstaten, na¤mlich Portugal, intensiv am Friedensabkommen beteiligt ist, eine aktivere Rolle beim Friedensproze(cid:223) u¤bernehmen mu(cid:223)? Ist der Rat nicht der Auffassung, da(cid:223) die ju¤ngsten Entwicklungen die gro¤(cid:223)te Opposition im Land, na¤mlich 2. die Unita, daran hindern, sich auch ku¤nftig vertrauensvoll am Friedensproze(cid:223) zu beteiligen? Erwa¤gt der Rat, die finanzielle Unterstu¤tzung Angolas einzustellen, falls die Regierung nicht unverzu¤glich 3. ihre milita¤rischen Aktionen beendet?


title: Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1391/97 z dnia 18 lipca 1997 r. zmieniające rozporządzenie (WE) nr 296/96 w sprawie danych przekazywanych przez Państwa Członkowskie oraz miesięcznego księgowania wydatków finansowanych przez Sekcję Gwarancji Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej (EFOGR) i uchylające rozporządzenie (EWG) nr 2776/88

eurovoc_concepts:
Community loan
EAGGF Guarantee Section
EU financing
budget policy
exchange of information
interest

text: 03/t. 21 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 243 31997R1391 L 190/20 DZIENNIK URZĘDOWY WSPÓLNOT EUROPEJSKICH 19. 7. 1997 ROZPORZĄDZENIE KOMISJI (WE) NR 1391/97 z dnia 18 lipca 1997 r. zmieniające rozporządzenie (WE) nr 296/96 w sprawie danych przekazywanych przez Państwa Członkowskie oraz miesięcznego księgowania wydatków finansowanych przez Sekcję i uchylające Gwarancji Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej (EFOGR) KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH, 2. W art. 7 ust. 1 otrzymuje brzmienie: rozporządzenie (EWG) nr 2776/88 uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, uwzględniając rozporządzenie Rady (EWG) nr 729/70 z dnia 21 kwietnia 1970 r. w sprawie finansowania wspólnej polityki rolnej (1), rozporządzeniem (WE) nr 1287/95 (2), w szczególności jego art. 4 i 5, zmienione ostatnio a także mając na uwadze, co następuje: artykuł 3 ust. 1 i 3 rozporządzenia (WE) nr 296/96 (3) przewi- duje przesyłanie danych, odpowiednio, za pomocą faksu i dale- kopisu; ze względu na obecnie dostępne środki elektroniczne właściwe jest, aby przewidzieć również przekazywanie za pomocą środków elektronicznych; artykuł 7 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 296/96 stanowi, że wydatki wykazane w odniesieniu do danego miesiąca muszą odpowiadać płatnościom i wpływom gotówkowym faktycznie dokonanym w ciągu tego miesiąca; w przypadku niektórych rodzajów płatności, w szczególności towarzyszących środkom, Państwa Członkowskie dokonują płatności przed wejściem w życie podstawy prawnej, na mocy której Sekcja Gwarancji EFOGR staje się odpowiedzialna za przedmiotowe wydatki, lub napotykają problemy z ustaleniem wydatków do częściowego finansowania środków przez EFOGR w tym samym miesiącu, co płatności na rzecz beneficjenta; rozporządzenie (WE) nr 296/96 powinno zostać zmienione, aby lepiej odzwier- ciedlało istniejącą praktykę; środki przewidziane w niniejszym rozporządzeniu są zgodne z opinią Komitetu Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej (EFOGR), PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE: „1. Wydatki wykazane w danym miesiącu muszą odpo- wiadać płatnościom i wpływom gotówkowym faktycznie dokonanym w ciągu tego miesiąca. Jednakże: a) wydatki, które mogą zostać wypłacone przed wprowa- dzeniem w życie przepisu zezwalającego na ich pełne lub częściowe pokrycie przez Sekcję Gwarancji EFOGR, mogą być tylko zadeklarowane: — w miesiącu, w którym wprowadzono w życie przepis, lub — w miesiącu następującym po wprowadzeniu w życiu tego przepisu. b) wydatki częściowo finansowane przez fundusze krajowe muszą zostać zadeklarowane najpóźniej w drugim miesiącu po dokonaniu płatności na rzecz beneficjenta. Wydatki wykazane zgodnie z akapitem pierwszym mogą zawierać korekty do danych zgłoszonych w poprzednim miesiącu w tym samym roku. Dla roku »n«, uwzględnia się wydatki wykazane przez Państwo Członkowskie zgodnie z niniejszym ustępem od dnia 16 października roku »n – 1« do dnia 15 października roku »n«. ” Artykuł 1 Artykuł 2 W rozporządzeniu (WE) nr 296/96 wprowadza się następujące zmiany: 1. W art. 3 ust. 1 i 3 wyrazy „za pomocą faksu” oraz „daleko- pisem” zastępuje się odpowiednio „faksem lub elektro- nicznie”. Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie siódmego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Wspólnot Europej- skich. (1) Dz. U. L 94 z 28. 4. 1970, str. 13. (2) Dz. U. L 125 z 8. 6. 1995, str. 1. (3) Dz. U. L 39 z 17. 2. 1996, str. 5. rozporządzenie Niniejsze się w odniesieniu do stosuje wydatków poniesionych od miesiąca następującego po dniu jego wejścia w życie. 244 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 03/t. 21 Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości Państwach Członkowskich. i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich Sporządzono w Brukseli, dnia 18 lipca 1997 r. W imieniu Komisji Franz FISCHLER Członek Komisji


title: INTERROGAZIONE SCRITTA n. 2419/97 dell'on. Laura DE ESTEBAN MARTIN al Consiglio. Seminari di esperti

eurovoc_concepts:
European Parliament
activity report
competence of the Member States
conference proceedings
cooperation in home affairs
exchange of information
judicial cooperation
self-employed person

text: C 102/40 IT Gazzetta ufficiale delle Comunita‘ europee 3. 4. 98 › Azione comune, del 24 febbraio 1997, su iniziativa del Belgio, per la lotta contro la tratta degli esseri umani e lo sfruttamento sessuale dei bambini (GU L 63 del 4 marzo 1997); › Azione comune, del 26 maggio 1997, su iniziativa dei Paesi Bassi, in materia di cooperazione nel settore dell(cid:146)ordine pubblico e della pubblica sicurezza (GU L 147 del 5 giugno 1997); › Azione comune, del 9 giugno 1997, riguardante la ridefinizione dei criteri per i controlli mirati e dei metodi di selezione, ecc. e la raccolta di informazioni doganali e di polizia (GU L 159 del 17 giugno 1997); › Azione comune, del 16 giugno 1997, su iniziativa dei Paesi Bassi riguardante lo scambio di informazioni, la valutazione dei rischi e il controllo delle nuove droghe sintetiche (GU L 167 del 25 giugno 1997). Durante questo periodo, la Presidenza ha informato regolarmente il Parlamento europeo circa i lavori svolti nei settori che rientrano nel Titolo VI del trattato nonche· circa gli aspetti salienti e il contenuto di alcune di tali proposte. Nel semestre in corso, la Presidenza ha sollecitato la consultazione del Parlamento europeo sui seguenti 2. progetti; › progetto di risoluzione che stabilisce le priorita‘ della cooperazione nei settori della giustizia e degli affari interni per il periodo dal 1o gennaio 1998 alla data di entrata in vigore del trattato di Amsterdam; › progetto di azione comune che istituisce una rete giudiziaria europea; › progetto di azione comune che istituisce un programma di formazione, di scambi e di cooperazione nei settori dell(cid:146)asilo, dell(cid:146)immigrazione e dell(cid:146)attraversamento delle frontiere interne (programma Odysseus); › progetto di azione comune relativa alla punibilita‘ della partecipazione a un(cid:146)organizzazione criminale negli Stati membri dell(cid:146)Unione europea; › progetto di azione comune che istituisce un meccanismo di valutazione dell(cid:146)applicazione e dell(cid:146)osservanza a livello nazionale delle iniziative internazionali adottate in materia di lotta contro la criminalita‘ organizzata; › progetto di azione comune relativa alla punibilita‘ della corruzione nel settore privato. La Presidenza ha inoltre annunciato che intende consultare il Parlamento europeo su altri progetti. (98/C 102/57) INTERROGAZIONE SCRITTA E-2419/97 di Laura De Esteban Martin (PPE) al Consiglio (18 luglio 1997) Oggetto: Seminari di esperti Il Consiglio potrebbe specificare quali e quanti seminari di esperti si sono svolti nell(cid:146)ambito del III pilastro nel corso del 1995, 1996 e 1997, precisando la partecipazione dei vari Stati membri? Il Consiglio potrebbe inoltre trasmettere regolarmente al Parlamento europeo le informazioni provenienti da questi seminari allo scopo di agevolare i lavori parlamentari sui temi su cui il Parlamento deve essere consultato o deve elaborare una relazione? Risposta (17 novembre 1997) Il Consiglio non dispone dell(cid:146)elenco dei seminari di esperti organizzati nel settore della Giustizia e degli Affari interni, poiche· questi sono allestiti sotto la diretta responsabilita‘ degli Stati membri, e piu‘ precisamente delle rispettive presidenze. Analogamente, il seguito di tali seminari e‘ gestito interamente dagli Stati membri organizzatori, anche se taluni lavori sono successivamente integrati nel programma delle priorita‘ della cooperazione nel settore della Giustizia e degli Affari interni


title: Resolution on development problems and structural operations in France under Objectives 1 and 2 (C4-0038/96 C4-0039/96 C4-0040/96 C4-0041/96 C4-0042/96 C4-0043/96 C4- 0044/96 C4-0045/96 C4-0046/96 C4-0023/97)

eurovoc_concepts:
France
Structural Funds
less-favoured region
regional development
regions of France

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title: Bibliografia giuridica dell'integrazione europea : 1996 - II.,Bibliografia jurídica da integração europeia : 1996 - II.,Bibliografía jurídica de la integración europea : 1996 - II.,Bibliographie juridique de l'intégration européenne : 1996 - II.,Euroopan integraatio-oikeuden bibliografia : 1996 - II.,Juridische bibliografie van de Europese integratie : 1996 - II.,Juridisk bibliografi om den europeiska integrationen : 1996 - II.,Juridisk bibliografi over den europæiske integration : 1996 - II.,Legal bibliography of European integration : 1996 - II.,Rechtsbibliographie Europäische Integration : 1996 - II.,Νομική βιβλιογραφία για την ευρωπαϊκή ολοκλήρωση : 1996 - II.