title: RÈGLEMENT (CE) N° 1360/97 DE LA COMMISSION du 15 juillet 1997 fixant les droits à l'importation dans le secteur des céréales

eurovoc_concepts:
United States
cereals
import
stock-exchange listing


title: Advies van de Commissie inzake het verzoek van Slowakije om toetreding tot de Europese Unie

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EU relations
Slovakia
accession to the European Union
convergence criteria
economic analysis
economic situation
political situation


title: Kommissionens forordning (EF) nr. 1356/97 af 15. juli 1997 om ændring af forordning (EF) nr. 1218/96 om delvis fritagelse for importtold for visse kornprodukter som fastsat i aftalerne mellem Det Europæiske Fællesskab og Republikken Polen, Republikken Ungarn, Den Tjekkiske Republik, Den Slovakiske Republik, Republikken Bulgarien og Rumænien

eurovoc_concepts:
CCT duties
Central and Eastern Europe
cereals
import licence
quantitative restriction
tariff exemption

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title: Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1356/97 της Επιτροπής της 15ης Ιουλίου 1997 για τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1218/96 σχετικά με τη μερική απαλλαγή από το δασμό κατά την εισαγωγή, για ορισμένα προϊόντα του τομέα των σιτηρών, η οποία προβλέπεται από τις συμφωνίες μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Δημοκρατίας της Πολωνίας, της Δημοκρατίας της Ουγγαρίας, της Τσεχικής Δημοκρατίας, της Σλοβακικής Δημοκρατίας, της Δημοκρατίας της Βουλγαρίας και της Δημοκρατίας της Ρουμανίας


title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE Nr. 2555/97 von Michael ELLIOTT an die Kommission. Transport von Lebendvieh

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animal welfare
commercial vehicle
live animal
transport of animals
vehicle parts

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text: 11. 3. 98 DE Amtsblatt der Europa¤ischen Gemeinschaften C 76/125 Im u¤brigen fallen nach Artikel 126 EG-Vertrag die Gestaltung des Bildungssystems und die Lehrinhalte ausschlie(cid:223)lich in den Verantwortungsbereich der Mitgliedstaaten. (1) ABl. L 199 vom 06. 08. 1977. (98/C 76/238) SCHRIFTLICHE ANFRAGE P-2554/97 von Simon Murphy (PSE) an die Kommission (15. Juli 1997) Betrifft: Legehennen Wir haben geho¤rt, da(cid:223) die Generaldirektion VI bald den langerwarteten Vorschlag zur A¤ nderung von Richtlinie 88/166/EWG (1) zur Festsetzung von Mindestanforderungen zum Schutz von Legehennen in Ka¤figbatteriehal- tung vero¤ffentlichen wird und da(cid:223) der Vorschlag auch Mindestanforderungen fu¤r Legehennen in alternativen Eiererzeugungssystemen entha¤lt. Wu¤rde das Kommissionsmitglied unter diesen Umsta¤nden erla¤utern, warum die Mitgliedstaaten im Geflu¤gelausschu(cid:223) einen eigenen Vorschlag zur A¤ nderung der Kriterien fu¤r die in Verordnung 1274/91 (2) (gea¤ndert durch Verordnung 2401/95) (3) festgelegten Kriterien fu¤r Eiererzeugungssy- steme ero¤rtern, und ein Beschlu(cid:223) gefa(cid:223)t werden ko¤nnte, der sich u¤ber jede A¤ nderung in der Richtlinie 88/166/EWG hinwegsetzt, Tierschutzerfordernisse au(cid:223)er acht la¤(cid:223)t, die Stellungnahme des Parlaments umgeht und sich einfach den Forderungen der Industrie beugt? (1) ABl. L 74 vom 19. 3. 1988, S. 83. (2) ABl. L 121 vom 16. 5. 1991, S. 11. (3) ABl. L 246 vom 13. 10. 1995, S. 6. Antwort von Herrn Fischler im Namen der Kommission (1. August 1997) Ja, die Kommission hat angeku¤ndigt, sie wolle dem Rat nach der Sommerpause einen Bericht u¤ber die neuesten wissenschaftlichen Erkenntnisse in bezug auf den Schutz von Legehennen in verschiedenen Haltungssystemen sowie mo¤glicherweise einen Vorschlag mit Vorschriften fu¤r den Schutz dieser Tiere vorzulegen. Die laufenden Diskussionen mit den Mitgliedstaaten im Verwaltungsausschu(cid:223) fu¤r Geflu¤gelfleisch und Eier betreffen die Etikettierungsvorschriften fu¤r Eier aus verschiedenen Haltungssystemen sowie die Basiskriterien fu¤r die einzelnen Systeme (Freilandhaltung › Bodenhaltung › Volierenhaltung › Ka¤figbatteriehaltung). Diese Beratungen beru¤hren in keiner Weise die Position der Kommission zu dem im Herbst erwarteten Bericht. Es liegt auf der Hand, da(cid:223) die Etikettierungsvorschriften der Verordnung (EWG) Nr. 1274/91 ku¤nftigen A¤ nderungen der Richtlinie 88/166/EWG hinsichtlich der verschiedenen Eierproduktionssysteme Rechnung tragen mu¤ssen. (98/C 76/239) SCHRIFTLICHE ANFRAGE P-2555/97 von Michael Elliott (PSE) an die Kommission (15. Juli 1997) Betrifft: Transport von Lebendvieh Wann wird die Kommission eine bessere Ausstattung von Fahrzeugen vorschlagen, mit denen Lebendvieh transportiert wird? Wird sie beispielsweise vorschreiben, da(cid:223) diese Fahrzeuge mit Viehtra¤nken ausgestattet sein mu¤ssen? Antwort von Herrn Fischler im Namen der Kommission (1. August 1997) Im Juni 1977 hat die Kommission dem Rat einen Vorschlag fu¤r zusa¤tzliche Vorschriften fu¤r Stra(cid:223)enfahrzeuge zur Befo¤rderung von Tieren wa¤hrend mehr als acht Stunden vorgelegt (1)


title: VERORDNUNG (EG) Nr. 1348/97 DER KOMMISSION vom 15. Juli 1997 betreffend die im Rahmen der Verordnung (EG) Nr. 1522/96 des Rates in den fünf ersten Arbeitstagen des Monats Juli 1997 beantragten Einfuhrlizenzen für Reis und Bruchreis

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import licence
quantitative restriction
rice
third country


title: Verordening (EG) nr. 1351/97 van de Commissie van 15 juli 1997 tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 3388/81 houdende bijzondere uitvoeringsbepalingen inzake het stelsel van invoer- en uitvoercertificaten in de wijnsector

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export licence
fruit juice
fruit product
grape
guarantee
import licence


title: Propuesta de reglamento (CE) del Consejo sobre la aplicación de los artículos 92 y 93 del Tratado CE a determinadas categorias de ayudas estatales horizontales

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State aid
advisory committee (EU)
competition
control of State aid
single market

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text: COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS Bruselas, 15. 07. 1997 COM(97) 396 final 97/ 0203 (CNS) Propuesta de REGLAMENTO (CE) DEL CONSEJO SOBRE LA APLICACIÓN DE LOS ARTÍCULOS 92 Y 93 DEL TRATADO CE A DETERMINADAS CATEGORÍAS DE AYUDAS ESTATALES HORIZONTALES (presentada por la Comisión) COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN Propuesta de Reglamento del Consejo sobre la aplicación de los artículos 92 y 93 del Tratado CE a determinadas categorías de ayudas estatales horizontales 1. EL CONTROL DE LAS AYUDAS ESTATALES EN UN ENTORNO CAMBIANTE La Comisión se enfrenta a una serie de nuevos retos en su política de control de las ayudas estatales que exige un cambio de planteamiento y de método para dotar de mayor eficacia al control de las ayudas. La globalización y el desarrollo tecnológico ya están reclamando un continuo ajuste estructural en la Unión Europea. A ello se añaden las presiones del mercado único, la unión económica y monetaria, la ampliación y las ayudas al empleo. El mercado único ha impulsado los intercambios comerciales entre Estados miembros. Las empresas están expuestas a una mayor competencia, lo que les hace cada vez más conscientes de que las ayudas estatales que reciben sus competidores falsean las condiciones del mercado. El proceso de culminación del mercado único ha llevado a que la concesión de ayudas estatales sea uno de los pocos instrumentos que quedan a disposición de los gobiernos que desean proteger sus industrias nacionales de la competencia transfronteriza. Por tanto, resulta necesario que el control de las ayudas estatales sea cada vez más eficaz y estricto si se desea que sirva de complemento de las libertades fundamentales, especialmente la libre circulación de mercancías, la libre prestación de servicios y el derecho de establecimiento, dado que las ayudas estatales pueden utilizarse para sustituir las barreras al comercio que han sido suprimidas en el proceso de integración del mercado único. El Quinto Informe sobre ayudas estatales en los Estados miembros, que cubre el periodo 1992-1994, muestra una tendencia hacia la estabilidad en lo que respecta al volumen global de las ayudas concedidas a la industria, con un promedio anual de 43. 000 millones de ecus, cifra que representa el 4% del valor añadido en la industria o más de 1. 400 ecus por trabajador empleado en este sector. Estas cifras estables, pero elevadas, reflejan una tendencia preocupante que amenaza con poner en peligro el funcionamiento eficaz del mercado único. Además, el Quinto Informe revela una creciente disparidad en cuanto al volumen de las ayudas entre los países de la cohesión y las regiones centrales, más ricas. Este fenómeno va claramente en contra del objetivo de la cohesión económica y social. En su política de control de las ayudas estatales, la Comisión ya está sintiendo los efectos de la disciplina presupuestaria de los Estados miembros como consecuencia de la introducción de los criterios de convergencia de la unión económica v monetaria. Los criterios de convergencia están impulsando a los Estados miembros a reducir el volumen de las ayudas estatales. No obstante, en algunos casos, pueden verse tentados a recurrir a mecanismos que pueden parecer neutrales desde el punto de vista presupuestario, como las transferencias directas de fondos entre empresas en forma de gravámenes parafiscales, las obligaciones de compra a precios impuestos y la concesión de garantías estatales sobre los préstamos de las empresas. Estos mecanismos pueden incluir componentes de ayuda estatal y generan un problema de transparencia que dificulta el control de las ayudas estatales. La unión económica y monetaria va a reforzar la integración de los países que estén dentro de ella y a intensificar la competencia al desaparecer la incertidumbr que rodea a los tipos de cambio, aumentar el grado de transparencia y reducirse los costes de las /I ¿i transacciones. Esta equiparación de las condiciones del mercado puede hacer a las empresas más vulnerables si uno o más competidores se benefician de ayudas estatales. La intensificación de la competencia y el aumento de la competitividad dentro de la UEM podrían incitar a los Estados miembros que no participen en ella ("preparticipantes") a devaluar sus monedas para restablecer o incluso mejorar la situación competitiva de sus empresas. No obstante, el artículo 109 M establece claramente que los Estados preparticipantes deberán considerar su política de tipos de cambios una cuestión de interés común. Por otra parte, el peligro que representan estas devaluaciones competitivas puede limitarse, en gran medida, mediante el establecimiento de un nuevo Mecanismo de Tipos de Cambio, según lo previsto por el Consejo Europeo de Dublin de 13 y 14 de diciembre de 1996, y el afianzamiento de los programas de convergencia1. Si se decide realizar un reajuste sustancial, éste ha de estar justificado por los parámetros fundamentales de la economía. Por tanto, una ayuda estatal que contrarreste los efectos de tales reajustes no puede estar, en modo alguno, justificada y podría conducir a una carrera de subvenciones. Resulta, pues, esencial dotar de mayor rigor a la política y el control de las ayudas estatales. La ampliación de la Unión con la adhesión de nuevos Estados miembros también elevará el número de casos que deberán ser examinados por la Comisión y reforzará la necesidad de que se establezca un control eficaz de las ayudas. La recesión que sufrió la economía europea en los últimos años y el continuo aumento de las tasas de desempleo impulsan a los Estados miembros a utilizar las ayudas estatales como un instrumento para combatir el desempleo. Pero, a menudo, estas ayudas se limitan a trasladar el problema a otra empresa, otro sector, otra área u otro país. Ante esta situación, la Comisión debe garantizar la igualdad de las condiciones de competencia en toda Europa. La ausencia de una competencia eficaz y equitativa no sólo merma la competitividad del conjunto de la industria comunitaria, sino que -a medio o largo plazo- también genera una pérdida de puestos de trabajo a lo largo de la Unión Europea. Por tanto, un control eficaz de las ayudas estatales resulta cada vez más importante. 2. INICIATIVAS PREVISTAS POR LA COMISIÓN En respuesta a estos nuevos retos, la Comisión está decidida a poner en marcha una política de control de las ayudas estatales más eficaz. A lo largo de los años, la Comisión ha dedicado un gran esfuerzo al desarrollo de un sistema de control eficaz, coherente y transparente en lo que respecta tanto a los procedimientos como al fondo. A tal fin, ha elaborado y publicado una extensa gama de directrices y comunicaciones que exponen su política en este ámbito. No obstante, los resultados del Quinto Informe sugieren que la Comisión debe emprender un nuevo y serio esfuerzo por lograr una reducción significativa del volumen global de las ayudas otorgadas por los Estados miembros. Para contribuir a este objetivo, la Comisión va a reorientar su política de control de las ayudas estatales, que girará en torno a las siguientes líneas: 1 Véase la Comunicación de la Comisión de 16. 10. 1996, titulada "Procedimientos de convergencia reforzados y nuevo mecanismo de tipos de cambio en la tercera fase de la UEM", COM(96)498. -2 - concentración en los aspectos esenciales, simplificando y clarificando las normas vigentes, - reforzamiento del control de los asuntos más importantes, - revisión de las normas aplicables a las ayudas regionales, Mientras que ya se ha iniciado en otro contexto el proceso de revisión de las normas aplicables a las ayudas regionales, la Comisión considera que la aplicación del artículo 94 para adoptar exenciones por categorías proporcionaría un instrumento esencial para promover los dos primeros objetivos. 3. EXENCIONES POR CATEGORÍAS Una primera iniciativa para la introducción de las exenciones por categorías data de noviembre de 1996, cuando la Comisión presentó al Consejo de Industria sus orientaciones2 sobre la aplicación del artículo 94 del Tratado CE. El Consejo invitó a la Comisión a presentar propuestas al respecto. El artículo 94 establece que: "El Consejo, por mayoría cualificada, a propuesta de la Comisión y previa consulta al Parlamento Europeo, podrá adoptar los reglamentos apropiados para la aplicación de los artículos 92 y 93 y determinar, en particular, las condiciones para la aplicación del apartado 3 del artículo 93 y las categorías de ayudas que quedan excluidas de tal procedimiento. " La Comisión ha determinado que algunas ayudas horizontales, ayudas regionales, seguros de crédito a la exportación y créditos a la exportación, incluidos los destinados a ayudas condicionadas, resultan adecuados para la adopción de exenciones por categorías. Las ayudas horizontales que están sujetas a directrices comunitarias, como las de investigación y desarrollo, PYME, protección del medio ambiente y ahorro energético, suelen ser concedidas por los Estados miembros de conformidad con los criterios publicados por la Comisión. Además, el Quinto Informe muestra que el volumen de estas ayudas se mantiene dentro de ciertos límites. Por tanto, cabe pensar en una simplificación de los procedimientos de supervisión en estas áreas, que permitiría a la Comisión liberar recursos para evaluar los casos más importantes y de mayores repercusiones. Asimismo, la Comisión ha determinado algunos sectores concretos, en los que las ayudas son de ámbito local y de volumen poco significativo, que resultan adecuados para la adopción de exenciones por categorías. Estos sectores serán objeto de una propuesta separada de la Comisión. 3. 1. Las exenciones por categorías ofrecen ventajas desde la óptica de la eficacia Las exenciones por categorías permitirían a la Comisión declarar la compatibilidad de las correspondientes ayudas con el mercado común y eximir a los Estados miembros de la obligación de notificarlas. Este procedimiento reforzaría la eficacia del control de las ayudas estatales, dado que liberaría a la Comisión de la tarea de examinar las notificaciones, tanto de regímenes de ayuda, como de ayudas individuales, cuando recibe un gran número de notificaciones de proyectos de concesión o modificación de ayudas SEC (96) 1752 de 2. 10. 1996. -3 que son compatibles con el mercado común al cumplir los criterios de compatibilidad establecidos por ella. Por tanto, parece justificada la vía de las exenciones por categorías que liberen a los Estados miembros de la obligación de notificación prevista en el apartado 3 del artículo 93 del Tratado CE. 3. 2. Un mayor grado de transparencia que permitirá descentralizar el control de las ayudas La introducción de las exenciones por categorías llevará a la elaboración de textos legislativos claros, que serán directamente aplicables. De este modo, aumentará el grado de transparencia y previsibilidad del control de las ayudas estatales y mejorarán las posibilidades de seguimiento de las ayudas por parte de las administraciones, los tribunales y los auditores nacionales. Además, los ciudadanos pueden recurrir ante los tribunales nacionales cuando sospechen que una ayuda concedida sin notificación previa no cumple los requisitos de exención fijados en los reglamentos de exención por categorías. 3. 3. La Comisión, arbitro independiente La Comisión tiene una dilatada experiencia en el control de las ayudas estatales. Ha desarrollado una práctica sistemática de evaluación de su compatibilidad y cuenta además con la nada desdeñable experiencia de los Estados miembros en el respeto de los criterios publicados. Por tanto, ha alcanzado un nivel de pericia suficiente para poder definir exenciones por categorías y declarar las ayudas compatibles sin que éstas tengan que ser notificadas. La Comisión permanecerá como "arbitro independiente" en el control de las ayudas, dado que seguirá siendo ella quien fije los criterios precisos para determinar su compatibilidad con el mercado común. Dada la competencia especial que le atribuye el Tratado para decidir sobre la compatibilidad de las ayudas estatales y la experiencia que ha adquirido en el ejercicio de esta competencia, ésta parece la solución más adecuada. 3. 4. Salvaguardias del control de las ayudas Es importante señalar que tal simplificación no debilitaría el control de las ayudas. En primer lugar, la Comisión fijará umbrales en virtud de los cuales las ayudas que rebasen un determinado importe quedarán excluidas del ámbito de aplicación de las exenciones por categorías. Así, los Estados miembros estarán sujetos a la obligación de notificación cuando se trate de proyectos de ayudas importantes. En segundo lugar, la Comisión instaurará un mecanismo de supervisión qué permitirá tener pleno conocimiento de la aplicación de las exenciones por parte de los Estados miembros. Dado que los Estados miembros vendrán obligados a consignar y mantener la oportuna información y que la Comisión puede solicitar datos concretos acerca de la aplicación de los reglamentos de exención por categorías, podrá seguir tratando eficazmente las denuncias presentadas por competidores. El resultado de la introducción de estas exenciones en el sistema de control de las ayudas estatales será el siguiente: - en cuanto a las ayudas que se acojan a las exenciones por categorías, el control será más eficaz sin que las condiciones de compatibilidad sean menos rigurosas que ahora, - tratándose de las demás ayudas, el control será más estricto y más eficaz. 3. 5. Mantenimiento de las directrices La Comisión se propone mantener en vigor las directrices existentes, tanto en relación con las ayudas para las cuales no estén previstas exenciones por categorías, como, en su caso, en lo tocante a aquellas que, pese a entrar en una categoría contemplada en el Reglamento dé habilitación, no quedarán exentas de notificación en virtud de una exención por categorías. Este podría ser el caso, por ejemplo, si la ayuda rebasa el umbral fijado en las exenciones por categorías (art. 1. 3. a)) o queda directamente excluida del ámbito de aplicación del Reglamento (art. 1. 3. b)). En tales casos, la Comisión debe realizar un examen individual de la ayuda tras su notificación. Las directrices seguirán, pues, desempeñando una función, al determinar la postura de la Comisión frente a tal ayuda. La Comisión se cerciorará de que dichas directrices estén formuladas de tal modo que resulten complementarias de sus reglamentos de exención por categorías, a fin de poder disponer de un conjunto de normas consistente. 4. ALCANCE Y CONTENIDO DEL REGLAMENTO DE HABILITACIÓN LEGISLATIVA La Comisión propone la adopción de un Reglamento que proporcione el fundamento y marco jurídicos para la adopción de reglamentos de exención por categorías por parte de la Comisión. La propuesta no incidirá en el equilibrio institucional establecido por el Tratado en el ámbito de las ayudas estatales ni, por ende, en las competencias de la Comisión para declarar la compatibilidad de una ayuda estatal con el mercado común, sino que permitirá a la Comisión disponer de un nuevo instrumento para determinar ex ante la compatibilidad de las ayudas que cumplen los requisitos por ella fijados en los reglamentos de exención. El Reglamento define las categorías de ayudas con respecto a las cuales la Comisión está habilitada para adoptar tales exenciones. La Comisión centra su propuesta en aquellas categorías en relación con las cuales posee una amplia experiencia y una práctica sistemática de evaluación de la compatibilidad. Seguirá existiendo la obligación de notificar todas las ayudas que no entren dentro del ámbito de aplicación de las exenciones por categorías. El Reglamento define los parámetros que la Comisión ha de utilizar para definir una categoría exenta, así como otras condiciones que la Comisión podrá imponer a las exenciones por categorías. Asimismo, define los procedimientos para la adopción de las citadas exenciones. Como se desprende de los parámetros que sé enumeran a continuación, el enfoque y el contenido de las exenciones estarán en consonancia con la práctica actual. La Comisión utilizará su amplia experiencia, expresada en las directrices y comunicaciones vigentes, a la hora de elaborar los reglamentos de exención y plasmar las normas vigentes y la experiencia adquirida en un texto legal apropiado. 4. 1 Categorías de ayudas 4. 1. 1. Ayudas reguladas por directrices y comunicaciones El Reglamento propone cubrir las categorías de ayudas en relación con las cuales la Comisión tiene una dilatada experiencia en cuanto a la evaluación de la compatibilidad con el mercado común conforme a las orientaciones y directrices comunitarias. Así, se deberá -5 habilitar a la Comisión para adoptar reglamentos de la Comisión sobre los siguientes tipos de ayudas: - pequeñas y medianas empresas3, investigación y desarrollo4, - - protección del medio ambiente5, - empleo y formación6, - ayudas que se ajusten al mapa aprobado por la Comisión7 para cada Estado miembro con vistas a la concesión de ayudas regionales. 4. 1. 2. Ayudas de minimis El Reglamento introduce la posibilidad de que la Comisión adopte también un reglamento que exima de la obligación de notificación a las ayudas que se sitúan por debajo de un determinado umbral8. 4. 1. 3. Ayudas a la exportación y créditos a la exportación El Reglamento propuesto también prevé la adopción de reglamentos de la Comisión que eximan de la obligación de notificación a las siguientes categorías de ayudas: - los seguros de crédito a la exportación que cubran riesgos no comerciales, en la medida en que hayan sido armonizados por directivas del Consejo 9, 3 Véanse, como ejemplo de las normas vigentes, las Directrices comunitarias sobre ayudas estatales a las pequeñas y medianas empresas, DO C 213, de 19 de agosto de 1992, p. 2, modificadas en 1996 (DO C 68, de 6 de marzo de 1996, p. 9). 4 Véase, como ejemplo de las normas vigentes, el Encuadramiento comunitario sobre ayudas de Estado de investigación y desarrollo, DO C 45, de 17 de febrero de 1996. 5 Véanse, como ejemplo de las normas vigentes, las Directrices comunitarias sobre ayudas estatales en favor del medio ambiente, DO C 72, de 10 de marzo de 1994, p. 3. 6 Véanse, como ejemplo de las normas vigentes, las Directrices sobre ayudas al empleo, DO C 334, de 12 de diciembre de 1995, p. 4. 7 La Comisión está preparando unas directrices sobre las ayudas regionales, cuya adopción está prevista durante 1997. 8 Véase, como ejemplo de las normas vigentes, la Comunicación de la Comisión relativa a las ayudas de minimis, DO C 68, de 6 de marzo de 1996, p. 9. 9 Ya existe legislación en este ámbito: Directiva 70/509/CEE del Consejo (DO L 254, de 23. 11. 1970, p. 1) referente a la adopción de una póliza común de seguro de crédito para operaciones a medio y largo plazo con compradores públicos, modificada por la Decisión del Consejo de 1 de enero de 1973 (DO L 2, de 1. 1. 1973, p. 1) por la que se ajustan los documentos sobre la adhesión de los nuevos Estados miembros a la CE, y Directiva 70/510/CEE del Consejo (DO L 254, de 23. 11. 1970, p. 1) referente a la adopción de una póliza común de seguro de crédito para operaciones a medio y largo plazo con compradores privados, modificada por la citada Decisión del Consejo de 1 de enero de 1973. La Comisión está preparando una propuesta de directiva del Consejo sobre la armonización de las - los créditos a la exportación, incluidos los destinados a ayudas condicionadas, en la medida en que estén sujetos a normas precisas contenidas en acuerdos en los que la Comunidad sea parte contratante10. 4. 2 Técnicas de exención El Reglamento propuesto establece una serie de condiciones y de umbrales que deberán especificarse en cada uno de los reglamentos de exención por categorías que adopte la Comisión. Se refieren a los siguientes aspectos: - - - - las finalidades admisibles de la ayuda, las categorías de beneficiarios, los umbrales aplicables, expresados en términos de intensidad de la ayuda con respecto a un conjunto de costes subvencionables o de importe máximo de la ayuda; las condiciones de supervisión. Estos umbrales y condiciones se definirán sobre la base de la experiencia adquirida con los utilizados en las orientaciones y directrices vigentes El Reglamento también permitirá a la Comisión fijar otras condiciones y umbrales en los reglamentos de exención por categorías, tales como: - fijar otras condiciones relativas a la compatibilidad de las ayudas exentas conforme al reglamento de que se trate, - fijar umbrales para la notificación de los casos individuales de concesión de ayudas, - excluir a determinados sectores del ámbito de aplicación del reglamento correspondiente, - establecer condiciones sobre acumulación de ayudas. 4. 3 Supervisión de las ayudas exentas de notificación La adopción de exenciones por categorías no debilitará el control de las ayudas exentas de notificación. La Comisión se mantiene como arbitro independiente que salvaguarda los derechos de demandantes y otros interesados. Para que la Comisión pueda cumplir con su deber y asegurarse de que los Estados miembros no conceden ayudas que sean incompatibles con el mercado común, establecerá en sus reglamentos la obligación de facilitar información pormenorizada sobre la aplicación de las exenciones por categorías. En primer lugar, los Estados miembros deberán facilitar la tarea de supervisar la aplicación de las exenciones por categorías implantandcr un sistema eficaz para registrar y mantener información pertinente actualizada sobre la aplicación de las exenciones por categorías, es decir, sobre el establecimiento de regímenes de ayuda exentos y la concesión de ayuda a un determinado beneficiario. Si fuera preciso, la Comisión ayudará a los Estados principales disposiciones sobre el seguro de crédito a la exportación para operaciones a medio y largo plazo, por el que sustituirán las directivas y la decisión citadas. 10 La Comunidad es parte contratante del Acuerdo de la OCDE relativo a las directrices en materia de crédito a la exportación con apoyo oficial (el "consenso"). - 7- miembros a implantar tal sistema, a fin de que puedan superar las dificultades de orden técnico y establecer una sistema compatible en toda la UE. En segundo lugar, los Estados miembros facilitarán a la Comisión información acerca de la aplicación de las exenciones por categorías en soporte informático, de acuerdo con los requisitos específicos por ella impuestos. La Comisión procurará que los requisitos de información que imponga sean compatibles con los ya existentes (por ejemplo, la notificación y los informes conjuntos). La información que actualmente se exige parece suficiente para que la Comisión pueda ejercer el oportuno control. Además, una de las ventajas evidentes de armonizar los requisitos de información es que la carga de trabajo de los Estados miembros no rebasará el mínimo imprescindible. En tercer lugar, a fin de conseguir un grado de transparencia adecuado, los Estados miembros vendrán obligados a publicar información pertinente sobre la aplicación que hagan de las exenciones por categorías en el boletín oficial nacional. La Comisión considera que bastaría con una publicación semejante a los "cartuchos" que actualmente se publican en la serie C del Diario Oficial de las Comunidades Europeas. Además, cualquier interesado debe tener la posibilidad de obtener información adicional sobre la aplicación de las exenciones por categorías del organismo responsable de su registro. En cuarto lugar, la Comisión almacenará la información transmitida por los Estados miembros en una base de datos, que estará a su disposición y a cuya información podrán acceder. Asimismo, para facilitar el control por la Comisión de la aplicación de las exenciones por categorías, dicha información podrá servir de base para un debate y una evaluación anuales en el Comité Consultivo creado en virtud del presente Reglamento. En quinto lugar, siempre que la Comisión se lo solicite, los Estados miembros deberán facilitar información sobre las ayudas exentas al amparo de las exenciones por categorías, a fin de permitir que se ejerza un control adicional y, en su caso, que se compruebe la correcta aplicación de las exenciones por categorías. Procedimientos para la adopción de reglamentos de exención por 4. 4 categorías de la Comisión categorías de la Comisión El Reglamento introduce un procedimiento que la Comisión deberá respetar cuando adopte reglamentos específicos de exención por categorías. Prevé la creación de un Comité Consultivo que será consultado antes de publicar un proyecto de reglamento de la Comisión y de adoptar el texto definitivo. Existe un procedimiento similar para las normas de competencia aplicables a las empresas11 con arreglo al artículo 87 del Tratado y al Reglamento n° 17. Asimismo, establece un mecanismo relativo a la audiencia de los interesados. La Comisión informará al Comité Consultivo de las observaciones de los interesados cuando lo consulte antes de adoptar un reglamento. La creación del Comité Consultivo no supondrá el abandono de las reuniones multilaterales dedicadas a las ayudas estatales, ya que éstas seguirán desempeñando la misma función que hasta ahora y servirán de complemento de las tareas del Comité. La 11 Reglamento n° 19/65/CE del Consejo, de 2 de marzo de 1965, relativo a la aplicación del apartado 3 del artículo 85 del Tratado a determinadas categorías de acuerdos y prácticas concertadas, DO n° 36, de 6 de marzo de 1965, p. 533. Comisión mantendrá su costumbre, la cual queda plasmada en las reuniones multilaterales, de debatir pormenorizadamente cualquier propuesta que pueda ser presentada y, en la medida de lo posible, tomar en consideración los comentarios de los Estados miembros y seguir trabajando para lograr un consenso siempre que sea posible. La función del Comité Consultivo se limitará específicamente a las tareas que le atribuye el artículo 9 (esto es, consultas antes de la publicación de un proyecto de reglamento y adopción del mismo, y discusión y evaluación de la información presentada por los Estados miembros con arreglo al artículo 4), siendo estas tareas las únicas en las que no incidirán directamente las reuniones multilaterales. Del mismo modo, la Comisión mantendrá su disposición a celebrar reuniones bilaterales cuando así se lo solicite un Estado miembro. 5. PROPUESTA La Comisión sugiere que el Consejo adopte el Reglamento que se adjunta a la presente, que habilitaría a la Comisión para adoptar este tipo de reglamentos conforme a las líneas que se acaban de exponer. Este Reglamento de habilitación se ajusta a las características habituales de este tipo de textos jurídicos y, por tanto, no requiere más comentarios específicos. -9 PROPUESTA DE REGLAMENTO (CE) DEL CONSEJO SOBRE LA APLICACIÓN DE LOS ARTÍCULOS 92 Y 93 DEL TRATADO CE A DETERMINADAS CATEGORÍAS DE AYUDAS ESTATALES HORIZONTALES EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y en particular su artículo 94, Vista la propuesta de la Comisión, Previa consulta al Parlamento Europeo, Visto el dictamen del Comité Económico y Social, 1) Considerando que, en virtud del artículo 94 del Tratado CE, el Consejo puede adoptar los reglamentos apropiados para la aplicación de los artículos 92 y 93 y determinar, en particular, las condiciones para la aplicación del apartado 3 del artículo 93 y las categorías de ayudas que quedan excluidas de tal procedimiento; 2) Considerando que, con arreglo al Tratado CE, la evaluación de la compatibilidad de las ayudas con el mercado común corresponde esencialmente a la Comisión; 3) Considerando que la Comisión ha dado cumplimiento a lo establecido en los artículos 92 y 93 a través de numerosas decisiones y ha expuesto también su política en la materia en una serie de comunicaciones; que, a la luz de la considerable experiencia adquirida por la Comisión en la aplicación de los artículos 92 y 93 y de los textos generales por ella elaborados para desarrollar dichas disposiciones, y a fin de garantizar una supervisión efectiva y eficaz, y simplificar la labor administrativa, resulta conveniente facultar a la Comisión para declarar, mediante reglamentos, en aquellos ámbitos en los que la Comisión cuente con una experiencia suficiente para definir criterios generales de compatibilidad, que determinadas categorías de ayudas son compatibles con el mercado común en virtud de una o varias de las disposiciones de los apartados 2 y 3 del artículo 92 del Tratado y quedan exentas del procedimiento previsto en el apartado 3 del artículo 93; 4) Considerando que los reglamentos de exención por categorías propiciarán una mayor transparencia y seguridad jurídica y pueden ser aplicados directamente por los tribunales nacionales, sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 5 y 177 del Tratado; 5) Considerando que, al adoptar reglamentos por los que se exima a determinadas categorías de ayudas de la obligación de notificación contenida en el apartado 3 del artículo 93, resulta procedente que la Comisión especifique la finalidad de la ayuda y las categorías de beneficiarios y fije umbrales por los que se determine la intensidad máxima en relación con un conjunto de costes subvencionables o la cuantía máxima de las ayudas exentas, a fin de garantizar la compatibilidad de las ayudas contempladas en el presente Reglamento con el mercado común, 6) Considerando que resulta oportuno facultar a la Comisión para que, ai adoptar reglamentos por los que se exima a determinadas categorias de ayudas de la obligación de notificación contenida en el apartado 3 del artículo 93, fije requisitos 1/6 adicionales para garantizar la compatibilidad de las ayudas contempladas en el presente Reglamento con el mercado común; 7) Considerando que puede resultar adecuado fijar umbrales u otras condiciones pertinentes en las que se exija la notificación de los diversos casos concretos de concesión de ayuda, a fin de permitir a la Comisión examinar individualmente la incidencia de ciertas ayudas en la competencia y los intercambios entre Estados miembros y su compatibilidad con el mercado común; 8) Considerando que, a la luz del desarrollo y el funcionamiento del mercado común, la reglamento, que Comisión debe estar determinadas ayudas no cumplen todos los criterios del apartado 1 del artículo 92 y quedan, por tanto, excluidas del procedimiento de notificación previsto en el apartado 3 del artículo 93, siempre que la ayuda concedida a una misma empresa durante un período dado no exceda de un determinado importe; facultada para declarar, mediante 9) Considerando que es necesario excluir, en su mayor parte, las categorías de ayudas supeditadas, de hecho o de derecho, y tanto de forma exclusiva como en conjunción con otras condiciones, a los resultados en materia de exportación, ya que, en la medida en que no estén sujetas a directivas de armonización o acuerdos internacionales, tales ayudas pueden afectar a los intercambios entre Estados miembros y falsear o amenazar con falsear la competencia en el mercado común en forma contraria al interés común; 10) Considerando que, de conformidad con lo dispuesto en el apartado 1 del artículo 93, la Comisión tiene el deber de examinar permanentemente, en colaboración con los Estados miembros, todos los regímenes de ayudas existentes; que, a tal fin y con vistas a lograr el mayor grado posible de transparencia y un control adecuado, resulta oportuno que la Comisión garantice el establecimiento de un sistema fiable para registrar y almacenar información sobre la aplicación de los reglamentos de la Comisión al que todos los Estados miembros tengan acceso, y que, para cumplir con esta obligación, reciba de los Estados miembros toda la información necesaria sobre la concesión de ayudas exentas de notificación, que podrá ser debatida y evaluada con los Estados miembros en el Comité Consultivo; que, a tal fin, conviene también que la Comisión pueda solicitar cuanta información sea necesaria para garantizar la eficacia de dicho examen; 11) Considerando que el control de la concesión de ayudas entraña problemas de hecho, de derecho y económicos de una gran complejidad y diversidad en un entorno en constante evolución; que la Comisión debe, por tanto, revisar con regularidad las categorías de ayudas que deben quedar exentas de notificación; que la Comisión debe tener la posibilidad de derogar o modificar los reglamentos por ella adoptados en virtud del presente Reglamento, cuando alguna de las circunstancias fundamentales que hayan motivado su adopción haya cambiado o cuando el desarrollo progresivo o el funcionamiento del mercado común así lo exijan; 12) Considerando que la Comisión, en estrecha y constante concertación con los Estados miembros, debe estar en condiciones de definir con precisión el alcance de los mencionados reglamentos y los requisitos que llevan aparejados; que, para establecer una cooperación entre la Comisión y las autoridades competentes de los Estados miembros, resulta oportuno crear un Comité Consultivo de Ayudas - 2- AA Estatales al que se consultará antes de que la Comisión adopte reglamentos en virtud de lo previsto en el presente Reglamento; HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: Artículo 1 Exenciones por categorías 1. La Comisión podrá, mediante reglamentos adoptados con arreglo a los procedimientos prescritos en el artículo 9 del presente Reglamento y de conformidad con lo previsto en el artículo 92 del Tratado, declarar compatibles con el mercado común y no sujetas a los requisitos de notificación establecidos en el apartado 3 del artículo 93, las siguientes categorías de ayudas: a) las ayudas en favor de: i) las pequeñas y medianas empresas; ii) la investigación y el desarrollo; iii)la protección del medio ambiente; iv) el empleo y la formación; b) las ayudas que se ajusten al mapa aprobado por la Comisión para cada Estado miembro a efectos de la concesión de ayudas regionales; c) los seguros de crédito a la exportación que cubran riesgos no comerciales, en la medida en que hayan sido armonizados por el Derecho comunitario; d) los créditos a la exportación, incluidos los destinados a ayudas condicionadas, en la medida en que estén sujetos a normas precisas contenidas en acuerdos de los que la Comunidad sea parte contratante. Los reglamentos de la Comisión a que se refiere el apartado 1 deberán, en 2. particular, especificar para cada categoría de ayuda: a) la finalidad de la ayuda, b) las categorías de beneficiarios, c) los umbrales aplicables, expresados en términos de intensidad de la ayuda con respecto a un conjunto de costes subvencionables o en términos de cuantía máxima de la ayuda; d) las condiciones de supervisión, según lo establecido en el artículo 4. Asimismo, los reglamentos de la Comisión a que se refiere el apartado 1 podrán, 3. en particular: a) fijar umbrales u otras condiciones para la notificación de los casos individuales de concesión de ayuda; b) excluir a determinados sectores del ámbito de aplicación del correspondiente reglamento; c) establecer condiciones para la acumulación de ayudas; d) imponer otras condiciones para la compatibilidad de las ayudas exentas en virtud deí correspondiente reglamento. _ 3- Artículo 2 De minimis La Comisión podrá, mediante reglamento adoptado con arreglo a 1. los procedimientos prescritos en el artículo 9 del presente Reglamento, declarar que, a la luz de la evolución y el funcionamiento del mercado común, determinadas ayudas no cumplen todos los criterios señalados en el apartado 1 del artículo 92 y quedan, por tanto, excluidas del procedimiento de notificación contemplado en el apartado 3 del artículo 93, siempre y cuando la ayuda concedida a una misma empresa durante un período dado no exceda de un determinado importe. 2. Cuando la Comisión así lo solicite, los Estados miembros deberán en todo momento facilitar cualquier información adicional sobre las ayudas exentas en virtud de lo dispuesto en el apartado 1. Artículo 3 Ayudas a la exportación Con la salvedad de los seguros de crédito a la exportación y de los créditos a la exportación a que se refieren las letras c) y d) del apartado 1 del artículo 1, las exenciones a que se refiere el presente Reglamento no se aplicarán a las ayudas supeditadas, de hecho o de derecho, y tanto de forma exclusiva como en conjunción con otras condiciones, a los resultados en materia de exportación. Artículo 4 Supervisión Al adoptar reglamentos en virtud de lo dispuesto en el artículo 1, la Comisión 1. impondrá a los Estados miembros normas precisas para la supervisión de las ayudas exentas de notificación de acuerdo con tales reglamentos. La supervisión supondrá, como mínimo, que los Estados miembros estén obligados a: registrar y almacenar toda la información pertinente sobre la aplicación de las a) exenciones por categorías de forma actualizada, b) al menos una vez al año, facilitar a la Comisión información acerca de la aplicación de las exenciones por categorías en soporte informático y con arreglo a los requisitos específicos por ella fijados. Los Estados miembros publicarán resúmenes actualizados de la información 2. exigida en virtud de lo dispuesto en la letra a) del apartado 1 en su boletín oficial nacional y, previa solicitud, permitirán a terceros interesados acceder a la información pertinente sobre la aplicación de las exenciones por categorías. La Comisión ofrecerá a todos los Estados miembros la posibilidad de acceder a la 3. información a que se refiere la letra b) del apartado 1. \l 4. Cuando la Comisión así lo solicite, los Estados miembros deberán en todo momento facilitar cualquier información adicional sobre las ayudas exentas en virtud de lo dispuesto en el artículo 1 Una vez al año, la Comisión y los Estados miembros debatirán y evaluarán en el 5. Comité Consultivo la información mencionada en la letra b) del apartado 1. Artículo 5 Período de vigencia y modificación de los reglamentos Los reglamentos adoptados al amparo de lo establecido en los artículos 1 y 2 se 1. aplicarán durante un período determinado. Cuando alguna de las circunstancias fundamentales que motivaron su adopción 2. haya cambiado o cuando el desarrollo progresivo o el funcionamiento del mercado común así lo exijan, dichos reglamentos podrán derogarse o modificarse. Artículo 6 Informe de evaluación A más tardar cinco años después de la entrada en vigor del presente Reglamento, la Comisión presentará un informe sobre su aplicación al Parlamento Europeo y al Consejo. Artículo 7 Audiencia de los interesados Cuando la Comisión se proponga adoptar un reglamento, publicará un proyecto del mismo para permitir a todas aquellas personas y organizaciones interesadas presentar sus observaciones en un plazo de tiempo razonable por ella fijado, que en ningún caso será inferior a un mes. Artículo 8 Comité Consultivo Se constituirá un comité de carácter consultivo, en lo sucesivo denominado Comité Consultivo de Ayudas Estatales. Éste estará compuesto por los representantes de los Estados miembros y presidido por el representante de la Comisión. Artículo 9 Consultas al Comité Consultivo 1. a) b) La Comisión consultará al Comité Consultivo de Ayudas Estatales: antes de publicar un proyecto de reglamento, y antes de adoptar un reglamento. H 2. El representante de la Comisión presentará al Comité un proyecto de las medidas que deban tomarse. El Comité emitirá su dictamen sobre dicho proyecto, por votación cuando sea necesario, en un plazo que el presidente podrá determinar en función de la urgencia de la cuestión de que se trate. El dictamen se incluirá en el acta; además, cada Estado miembro tendrá derecho a 3. solicitar que su posición conste en la misma. 4. La Comisión tendrá lo más en cuenta posible el dictamen emitido por el Comité e informará al Comité de la manera en que ha tenido en cuenta dicho dictamen. Artículo 10 Disposiciones finales El presente Reglamento entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. El presente Reglamento será vinculante en todos sus elementos y directamente aplicable en todos los Estados miembros. Hecho en Bruselas, /) ISSN 0257-9545 COM(97) 396 final DOCUMENTOS ES 01 06 N° de catálogo : CB-C0-97-396-ES-C ISBN 92-78-23256-4 Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas L-2985 Luxemburgo