title: Rapport démographique 1997

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demographic analysis
population ageing
population growth
report
working population

text: COMMISSION DES COMMUNAUTES EUROPEENNES Bruxelles, le 09. 07. 1997 COM(97)361 final Rapport démographique 1997 (présenté par la Commission) Rapport démographique 1997 Partie 1 -Impact de l'évolution démographique sur le marché du travail Partie 2 -Importance de la dimension régionale Partie 3 -Tendances démographiques dans les pays candidats à l'adhésion I 12 17 / a Note au lecteur: L'ensemble des statistiques présentées dans ce rapport ont été fournies par l'Office statistique des Communautés européennes. lb croissants? Localement, comment scra-l-il possible de trouver une concordance entre le marché du les gisements de main d'oeuvre travail et disponible? Le cadre d'action varicra-t-il d'une région à l'autre? La troisième partie du rapport tente d'identifier les principales tendances démographiques dans les 12 pays candidats à l'adhésion2. Cette analyse visera à améliorer la compréhension de l'importance de la démographie dans ce groupe de pays confrontés à une mutation économique profonde. Que le thème soit la protect ion sociale, remploi ou la politique structurelle, la variable démographique est appelée à un rôle essentiel dans l'analyse des problèmes et la mise au point d'une politique appropriée. Son inscription dans une perspective à moyen et long terme est d'une importance capitale pour l'Union. La Commission présente donc rapport démographique 1997 comme une base de réflexion et de réaction pour les décideurs dans l'ensemble de l'Union. son Introduction T La démographie prend une importance croissante à mesure que le ralentissement de la croissance de la population et le vieillissement transforment la pyramide des âges à in rythme accéléré. Le dernier rapport1 concluait qlc, si la tendance actuelle se poursuivait, on pourrait assister au cours des trente prochaines années, àfunc augmentation de 50% de la population âgée de plus de 60 ans et à une diminution respective de 11% cl de 6% du nombre déjeunes (0-19 ans) cl d'adultes (20-59 ans). Les effets de cette nctlc transition vers une population beaucoup plus âgée devraient se faire sentir jusqu'au milieu du siècle prochain. la Les premiers effets du vieillissement de population se manifestent déjà dans le domaine de la protection sociale, particulièrement en ce qui concerne les retraites mais aussi la santé. Cette évolution mettra à rude épreuve le financement futur de la protection sociale, qui dépend en grande partie des cotisations de la population active. Les tendances qui se dessinent laissent entrevoir à la fois une réduction de la population en âge de travailler et une augmentation du nombre de personnes plus âgées. Parallèlement, le rôle des personnes âgées dans la société va également prendre de plus en plus d'importance. La démographie devient donc déjà un facteur crucial, qui doit être pris en compte pour la modernisation de la protection sociale. L'évolution démographique aura également un impact sur les caractéristiques de la population d'âge actif qui constitue la main-d'oeuvre. Quelles seront les principales caractéristiques de cette main d'oeuvre? Quels changements démographiques affecteront-ils cette main-d'oeuvre? Cette évolution démographique action nécessitera-t-elle spécifique? Ce sont les questions que la partie 1 de ce rapport tente d'analyser. une La situation au niveau de l'Union européenne aura également des conséquences pour les équilibres régionaux, en termes socio-économiques qui seront au centre de la partie 2 du rapport. L'évolution démographique contribucra-t-cllc à réduire les différences régionales ou, au contraire, certaines régions seront-elles confrontées à des déséquilibres 1 Cf. « La situation démographique dans l'Union européenne - 1995 », Commission européenne. Direction générale V 2 Malte y figure, bien que, à l'heure actuelle, ce pays ait gelé sa demande d'adhésion. U PARTIE 1 Impact de révolution démographique sur le marché du F. volulion démographique et marche du travail sont liés à de nombreux égards, notamment les trois suivants. 1. L'évolution démographique modifie les caractéristiques internes du marché du travail. En changeant la structure et la dimension des gisements de main d'oeuvre disponible, la démographie conditions essentielles de fonctionnement du marché du travail. influence les 2. L'évolution influence démographique également le marché du travail en mettant sous pression les systèmes de protection sociale. Les déséquilibres entre le nombre d'actifs et de non- actifs le financement et l'organisations de la protection sociale mais aussi sur le fonctionnement du lui-même. marché seulement agissent travail non sur du 3. La population active ne subit pas seulement l'effet des caractéristiques démographiques d'âge et de sexe, mais aussi de la démographie des familles et des ménages. La propension à former ou à dissoudre des couples, à avoir des enfants, les conditions de garde des enfants, les modalités de vie en commun des jeunes et des personnes âgées sont autant de facteurs qui peuvent intervenir dans la volonté de prendre un emploi ou non. D'autre part, les possibilités offertes par le marché du travail influencent les décisions concernant les cycles de vie des individus et des ménages. une donnant La Commission a mis en lumière ces trois types de relation dans son dernier rapport sur la situation démographique, estimation quantitative initiale des effets du vieillissement de la population sur la protection sociale. Toutefois, l'impact potentiel de l'évolution démographique sur le marché du travail est également important. Le présent chapitre tentera de décrire dans les grandes lignes les principaux effets que l'on peut vraisemblablement l'évolution attendre démographique dans ce domaine. de 11 importe également de se rappeler que ces effets ne sont qu'une toile de fond, sur laquelle d'autres cl la économique facteurs entrent inévitablement en jeu. comme la productivité. croissance Néanmoins, clans les limites de notre approche, les analyses réalisées ici devraient permettre de se faire une idée correcte de l'impact et de retendue de l'évolution démographique cl des marges de manoeuvre au sein des divers groupes de population. Raisons du choix du groupe d'âge 20-64 ans pour la définition de la population d'âge actif Dans le rapport de 1995, les personnes âgées de 20 à 59 ans étaient considérées comme constituant la "population d'âge actif" ou en âge de travailler. Depuis lors, il a été procédé à une évaluation de la façon dont l'équilibre entre la actifs et non-actifs pourrait évoluer si tendance actuelle à rallongement des études et à une retraite de plus en plus précoce se poursuivait. Il était ainsi possible d'évaluer le coût du statu quo. H y a toutefois lieu de noter les schémas d'activité ont tendance à que s'écarter des modèles classiques du type "éducation pour les jeunes", "emploi pour les adultes" et "retraite pour h» personnes âgées". progressivement Pour les besoins de la présente analyse des scénarios futurs, ce sont les personnes âgées de 20 à 64 ans qui ont été retenues comme groupe le plus représentatif. Tout d'abord, il est vraisemblable que fa présente tendance consistant à n'entrer sur le marché du travail qu'après une longue période d'études se poursuive - en particulier lorsque l'on considère que, vu l'évolution de la nature de l'activité économique, le futur marché du travail exigera une main d'oeuvre de plus en plus qualifiée. Le second élément est que la population active ressent déjà le poids des pensions de retraite qu'elle doit financer. Ces tendances appellent des politiques visant à relever les niveaux actuels d'activité. en termes Le choix de ce groupe d'âge présente un de supplémentaire avantage projections démographiques. Comme l'étude porte sur les années 19954015, les personnes qui atteindront l'âge de 20 ans en 2015 sont déjà sont donc pas nées. Les projections ne influencées par les hypothèses relatives à la (fertilitéfuture parmi le groupe d'âge de 20 à 64 [ans, un clément d'incertitude qui aurait n'tduil I la fiabilité des prévisions. • *t globale de la population d'âge aetif La figure 1 compare l'évolution de la population totale de l'Union cl l'évolution du groupe d'âge de 20 à 64 ans, dans le cadre de trois scénarios démographiques3. Nous consécutives: pouvons identifier trois périodes • au cours des 20 dernières années, la population d'âge actif a augmenté à un rythme plus rapide que la population totale, • pendant les 15 prochaines années, la population d'âge actif se stabilisera à un niveau relativement constant, tandis que la population totale continuera toujours à augmenter; • après une quinzaine d'années, la population d'âge actif entamera un déclin perceptible, tandis que la croissance de la population totale se ralentira progressivement. En bref Après une période antérieure de croissance, la population d'âge actif s'est stabilisée vers 1995; dans une quinzaine d'années, elle commencera à décroître. Figure 1 Évolution de la population totale et de la population en âge de travailler (20 à 64 ans). indice de base 100 en 1995 pour trois hypothèses démographiques Maintient des tendances actuelles Vieillissement maximum Questions connexes : - Population totale Population en âge de travailler Le ralentissement de la croissance puis la baisse de la population d'âge actif pourraient réduire la pression exercée par l'offre de main d'oeuvre sur la demande de main d'oeuvre si le taux d'activité se maintient au niveau actuel &'autre part, révolution démographique au sein de la population totale tendra à alourdir la charge de la protection sociale pour ta population active. Source : Hurostat, observations until 1995, projections après cette date. 3 L'annexe A présente en tout cinq scénarios: les trois scénarios en question (jeunes, central et vieux) ainsi que deux autres (haut et bas). Dans les limites de l'approche démographique, la mesure de la dépendance illustrée à la figure 2 peut donner une idée correcte de la tension suscitée au niveau de la protection sociale par les tendances démographiques et de l'impact de celte tension sur le marché du travail. • La dépendance totale a baissé au cours des 20 dernières années pour deux tout d'abord les générations issues du baby-boom ont rejoint les rangs de la population active et ensuite les taux de fertilité ont chuté après 1975. raisons: totale recommencera fait principalement de à • La dépendance augmenter, du la réduction des effectifs de population d'âge actif et ultérieurement, après 2010, en raison de la mise à la retraite des générations issues du baby-boom. La croissance du nombre de personnes âgées constituera la principale cause d'accroissement des dépenses de protection sociale. • Même un renversement des tendances de fertilité, comme dans le scénario du faible vieillissement (scénario "c"), ne suffira pas à prévenir, à long terme, l'accroissement relatif du taux de dépendance dû à l'accroissement de la proportion de personnes âgées. Définitions : Dépendance totale (DT) - flM9 ans + <S5 ans et +1 + [28-64 ans| Dépendance des personnes âgées <DA) ~ [$$ ans et +J * J2tM>4 ansj Dépendance des jeunes (DJ) - |0-19 ans| * 120-64 ans) DT » DA + DJ En bref : L'évolution des taux de dépendance se traduit par une augmentation des dépenses sociales en faveur des personnes âgées. QmtipttfcottM^,^ L'évolution des taux de dépendance et la détérioration du ratio jeunes/personnes âgées sont les facteurs qui influenceront les coûts et l'organisation du système de protection sociale. L'ampleur de Wmpact dépendra aussi dans une large mesure d'autres facteurs tels que la la création la productivité et croissance, d'emplois. ** Figure 2-EU RI 5 Mesure de la dépendance de la population Taux global de dépendance (%) Ratio jeunes/personnes âgées scenarios 2,5 1,5 0,5 scénarios : c a b 1975 1995 2015 2015 2015 1975 1995 2015 2015 2015 Scenarios : a = maintien de la tendance actuelle, b = vieillissement maximum, c = = vieillissement minimum Source: Eurostat, projections démographiques 1996 ** Cf. 'Some economic implications of demographic trends up to 2020", European Economy, 56 (1994) Démographie et évolution de la population active l'impact des changements dans Une analyse plus approfondie nous permet d'estimer la pyramide des âges sur la population active. Comment les changements de taille de chaque groupe d'âge ont-ils influencé la croissance de la population active dans le passé et comment l'influenceront-ils à l'avenir? Les résultats sont indiqués à la figure 3. Sur la base de certaines hypothèses, cette analyse tente de déterminer les facteurs qui entraînent une modification de la taille de la population active au cours de chacune des trois décennies concernées (cf. modèle et explication sur les sources de données à l'annexe B). Ces changements peuvent se décomposer suivant deux facteurs: • • le facteur "démographie", à savoir la variation des caractéristiques d'âge, de sexe et de nombre uniquement taux d'activité constant); (donc en supposant le le facteur "comportement", à savoir le fait que les taux d'activité par âge et par sexe varient dans le temps (donc la différence entre la population active "réelle" et celle obtenue en supposant le taux d'activité constant). Figure 3-EU RI 2 et EUR15 Rôles respectifs du facteur démographique et du facteur comportemental dans l'évolution de la taille de la population active. «no c o 1 8 c W R » 0) m 4-4 c E 4 CL n 3 2 (A •~ 0 o 03 0) S -2 C o (/) 1 -4 Pop. active: +9 400 000 Apport démo +9 600 000 (+7%) Baisse particip -200 000 : o O : CD :; + :. :. ;. ; ai. ,. D) (O :•: :•:; •: E •: <o -C : iiMMttfo Pop. active: +6 900 000 Apport particip. +3 100 000 Apport démo. +3 800 000 (+2,2%) Pop. active:-2 150 000 Apport particip. +1 250 000 Baisse démo. 3 400 000 (-1,8%) 1985-1995 1995-2005 2005-2015 il Effet démographique D Effet de comportement Sources: Eurostat, projections démographiques 1996, scénario central Eurostat, Enquête sur les Forces de travail (EU1U2 19H5-1995, EURI5 après 1995) Eurostat, projections des taux d'activité Une analyse des données passées permet de tirer les conclusions suivantes: • dans l'Europe des 12\ 9,4 millions de personnes sont entrées dans la population active entre 1985 et 1995, soit un taux de croissance de 7%. Pendant la même période, l'évolution démographique une aurait augmentation de 9,6 millions si elle avait constitué le seul facteur, soit 200. 000 personnes de plus que le nombre effectivement enregistré. Ce chiffre correspond à la baisse du taux de participation au marché du travail. produit • le nombre toujours entre 19X5 et 1995, d'emplois a augmenté de 8,5 millions seulement. Comme le nombre d'adultes actifs a la crû davantage que celui des emplois, différence représente la hausse du chômage en termes absolus, soit 900. 000 chômeurs de plus en 1995 qu'en 1985s. La même approche a été retenue pour l'élaboration des hypothèses futures. Mis à part l'impact sur l'emploi et le chômage, les tendances suivantes concernant la population active sont envisageables: • active devrait population la augmenter d'environ 6,9 millions d'ici 2005, ce qui représente un taux de croissance inférieur à la contribution période démographique à ce changement sera moindre: 50% seront attribuablcs à la hausse du taux d'activité; précédente. La • au cours de la décennie suivante - 2005 à 2015 - la population active pourrait baisser d'au moins 2,15 millions. La chute démographique attendue de 3. 4 millions de personnes sera partiellement compensée par la participation de 1,25 million de personnes supplémentaires au marché du travail. Les flux migratoires pourraient jouer un rôle significatif dans l'élaboration de tendances futures 4 Les données sur la population active de l'Europe des 15 ne sont disponibles qu'à partir de 1995. ^ De 1985 à 1995, décennie record en matière de chômage, le nombre total de chômeurs est passe de près de 15 millions à 16,8 millions; ce chiffre comprend environ 900 000 chômeurs des nouveaux Lander, qui ne sont pas pris en compte dans la présente simulation. de la population d'âge actif' Durant la dernière décennie, ils ont contribué dans une certaine mesure à accroître la taille et à réduire le rythme de vieillissement de la population d'âge actif. En bref : à du une travail L'évolution démographique a soumis le pression marché supplémentaire au cours des 10 dernières années, en raison d'une forte hausse de l'offre de main-d'ocuvre. Conjuguée à la croissance de la participation des femmes. , elle s'est traduite par une augmentation de la population active. Même si le taux d'activité augmente, nous constaterons bientôt une réduction des tensions sur le marche du travail, en raison de la baisse démographique. Les modifications des niveaux d'activité joueront un rôle plus important dans la croissance future de la main d'oeuvre. Les performances économiques, la croissance de la productivité et les futures tendances migratoires devraient également jouer un rôle important. flttCfttJQtt^MfflMÎ sociale Les tendances futures de la population active deviennent un outil stratégique de premier ordre. Le double objectif tie réduction du chômage et de mise en place de systèmes de protection financier en exigerait rétablissement d'un cadre qui stimule et accroisse la participation de l'offre de main- d'oeuvre potentielle (principalement des femmes et de la population d'âge actif de plus de 55 ans), le tout associé à un effort d'encouragement d'une croissance riche en emplois. équilibre Voir les hypothèses d'En rosi at à numexe Structure fo grmpt ém 1&-$4 HM Dans ce qui précède, les tendances de la population d'âge actif et la population active ont été considérées comme étroitement liées. Mais quelle est la situation au sein de cette population? La figure 4 montre qu'elle va connaître des changements importants dans sa structure d'âge • Les 20 dernières années se sont caractérisées par l'arrivée de toutes les générations du baby- boom dans la population d'âge actif. 11 en est résulté une augmentation considérable dans tous les groupes d'âge, en particulier le groupe intermédiaire de 30-49 ans. • En revanche, les 20 prochaines années verront apparaître des déséquilibres marqués dans la contribution des divers groupes d'âge. Le le groupe des 20-29 ans, qui assure renouvellement de la population en âge de travailler, diminuera de 11 millions, le groupe intermédiaire conservera sa taille actuelle et le groupe le plus âgé (50 à 64 ans) augmentera de 16,5 millions, soit plus de 25 %. En bref : la population d'âge actif, Au sein de la caractéristique distinctive des 20 prochaines années sera une croissance très inégale entre les différents groupes d'âge, rompant l'équilibre des deux décennies précédentes. Questions connexes,: Le nombre accru de travailleurs âgés exigera nm nouvelle approche de toutes» le$ matière relatives aux liens entre l'âge, le marché du l'organisation du travail. Les travail et Conditions de travail, la productivité et l'apprentissage tout au la vie constitueront autant de questions cruciales. long de Figure 4 - EU RI 5 Accroissement de certains groupes d'âge entre 1975-1995 et 1995-2015 30% 25% t 20% 15% f 10% 5% 0% -5% -10% -15% 18 000 000 (+20%) 7 800 000 (+14%) 6 000 000 (+12%) JEU Die passé: 1975-1995 M le futur: 1995-2015 -20% Source: Eurostat, observations jusqu'en 1995, projections après cette date - Scénario central Yfoillss&raeai tie I» papslasteff d • !ge mtlf Il convient de procéder à une analyse plus approfondie, sur indicateurs de la base des vieillissement, qui font apparaître deux points de rupture. 1995, premier point de rupture L'ampleur de la baisse prévue du nombre de personnes âgées de 20 à 29 ans, liée à l'augmentation de celles âgées de 50 à 64 ans, entraînera un vieillissement marqué de la main d'oeuvre disponible. L'évolution de l'âge moyen du groupe 20-64 ans, illustrée par la figure 5, constitue une première indication de ce phénomène. • Cette moyenne n'a guère varié au cours des années 1975-1995, se maintenant à un peu plus de 40 ans. « Depuis 1995. l'âge moyen a présente une tendance marquée à la hausse, comme le montre clairement la comparaison des courbes relatives aux deux périodes. • Après être resté stable pendant les 20 dernières années, l'âge moyen augmentera de 2,5 ans en moyenne d'ici 2015, ce qui est considérable. En bref : De 1995 jusqu'au-delà de 2015, l'âge moyen de augmentera la considérablement et constamment. population d'âge actif Figure 5 - EUR15 Évolution de l'âge moyen de la population en âge de travailler (20 à 64 ans) 43 42 S 41 40 39 4-+- I I--H-+-MH—M I-4H I- •)-+-M—Ht ^ + - t - -M I I + r » r » i ^ M M e o f l o c o a > a > o > a > a > o o o o o * - T - «- 0 ) O > 0 > 0 ) O ) O > O ) O ) O > O > O > O 0 ) O O O O O O OO - T - ^ T - ^ ^ ^ T - T - ^ - C M N N W N W e M CM T - T - ^ ï I --H-+~t I H + +I Source: Eurostat, observations jusqu 'en 1995, projections après cette date. Scénario cental Le groupe (30-54 ans) intermédiaire augmentera tout d'abord, puis se stabilisera, pour commencer ensuite à baisser en raison des répercussions de ces changements. •W. ~i^T. n"""C^""fniT?nTrfriiTi:: • Les entreprises Seront progressivement confrontées à une nouvelle pyramide des âges 4anS la main d'oeuvre. Cela signifie que les politiques actives de seront confrontées a de nouveaux défis dans les efforts de valorisation ^ ressources humaines. remploi • La part relative des groupes les plus jeunes et les plus âgés dans l'ensemble de la population d'âge actif évoluera, tout comme la part relative 4u groupe des 30-54 ans, qui se trouvera par conséquent face à des problèmes similaires. 2010, second point de rupture La seconde question concerne la part relative des personnes qui entrent vraisemblablement dans la population active pour la première fois, c. -à-d. le groupe des 20-29 ans, par rapport à celles qui vont bientôt la quitter, c. -à-d. le groupe des 55-64 ans. La figure 6 montre que: • la proportion du groupe des 20-29 ans est en baisse constante depuis le début des années 1990, tandis qu'aux alentours de l'an 2000, la part du groupe le plus âgé commencera à augmenter; • en 2010, les deux groupes se trouveront au représentant un chacun môme niveau, cinquième de la population en âge de travailler; après celte date, le groupe le plus âgé de la population active représentera progressivement une part plus importante de la population active que le groupe des 20-29 ans. En même temps, la population en âge de travailler dans son ensemble commencera à décliner. I En bref À partir de l'an 2010, les travailleurs âgés représenteront une part plus importante de la population d'âge actif que les jeunes travailleurs, dont le nombre diminuera progressivement ^ Figure 6-EUR15 Parts respectives des groupes d'âge 20-29 et 55-64 dans la population en âge de travailler Source: Eurostat. observations jusqu 'en 1995. projections après cette date. Scénario central ft&psct qétt*ap*ffoiqire sut te twmtvgfteflreat 4t la popafatton d'âgt aitif ~| Dans le passé, le renouvellement de la population d'âge actif, c. -à-d. la capacité de remplacement des générations qui quittent le marché du travail par celles qui y arrivent a servi à: • fournir en main d'oeuvre les secteurs présentant la croissance la plus élevée; • contribuer à la productivité du système, par le fait que les jeunes présentent un meilleur rapport coût/productivité; • contribuer à apporter des qualifications et une flexibilité nouvelles dans tous les secteurs. Il est intéressant d'illustrer ce renouvellement par deux indicateurs supplémentaires. Le premier est une estimation du solde entre les flux d'arrivées cl de départs (figure 7-a). Il nous donne une idée valable du changement de la taille de la population en âge de travailler. Le second, plus qualitatif, examine le rapport entre le nombre de personnes qui arrivent sur le marche du travail et qui le quittent (figure 7-b); il s'agit essentiellement d'un indicateur de remplacement. • En termes de soldes, la baisse qui s'est engagée en 1990 entraînera un dépassement des arrivées par les départs vers 2009. • En termes de taux, le taux de remplacement baissera de 35% en 20 ans. En 1995, on comptait quelque 140 arrivées pour 100 départs; d'ici 2015, il y aura 90 arrivées pour 100 départs, un déficit net donc. En bref : La marge d'adaptation du marché du travail au moyen des flux d'arrivées et de départs est appelée à se réduire progressivement. L'évolution démographique entraînera un solde de renouvellement négatif de la population d'âge actif. Les possibilités de renouvellement des qualifications par l'apport des jeunes seront limitées. Questions connexes : d'oeuvre de main Les mesures destinées à favoriser le recours aux réserves devront s'accompagner de mesures visant à assurer une meilleure formation globale de la mmt d'oeuvre en termes de motivation et de sécurité, tout en introduisant flexibilité accrue» simultanément une 7-a: Différences entre les flux d'arrivée et de départ pour la population en âge de travailler 7-b: Nombre de personnes intégrant la population en âge de travailler pour 100 personnes la quittant Figure 7 - EUR15 2. 000. 000 1. 500. 000 1. 000. 000 500. 000 -500. 000 160 140 120 100 80 60 40 20 1975 1995 2015 Source: Eurostat, observations jusqu 'en 1995, projections après celte date. Scénario central Effet démographique et différence d'activité entre les hommes et les femmes jeunes générations. En revanche, entre 2005 et 2010. la participation des hommes baissera dans tous les groupes d'âge. En bref : de effets indique La distinction entre effets comportementaux et le démographiques changement dans la taille des réserves de les effets main d'oeuvre suscitées par démographiques. Chez les jeunes en particulier, il ne sera plus possible baisse compenser démographique par un accroissement du taux d'activité. Mis à part le potentiel offert par la mobilité professionnelle et géographique, les femmes constituent la principale ressource pour la croissance de l'emploi et en particulier les femmes vieillissant, qui, entraîneront un taux de participation et d'emploi plus élevé. jeunes en la Questions connexes : Le maintien de l'employabiïité des femmes plus âgées et leur retour mr te marché du travail après un certain nombre d'années de travail au foyer nécessitent la prise en compte des caractéristiques $péeiilque$ de ces groupes et exigeront des mesures d* adaptation appropriées, non <>cu lenient en termes d'organisation au travail), mass aussi d'environnement social L'importance trmmn>Mt du travail pour les femmes fait $u$, plus que jamais, la question l'égalité «les chances constitue une de dimension révolution économique et sociale Tous les types de mobilité, en particulier la mobilité professjpnndJle, joueront un plus grand rôle dans les années à venir. foitàajaentafô de Est-il possible de déterminer plus en détail comment l'évolution démographique va influencer la population active? Des résultats intéressants sont obtenus en distinguant, par sexe et par groupe d'âge, les effets sur la population active des changements démographiques et des changements de comportement. Les différences particulièrement entre marquées. entre les générations, et les sexes, sont bien • L'accroissement de la population active totale enregistrée entre 1985 et 1995 est inégalement la les sexes, répartie entre contribution démographique, semblable pour les deux sexes, n'est pas la même pour tous les groupes d'âge. tandis que • Entre 1985 et 1995, les arrivées sur le marche du travail ont diminué de 200 000 unités. Cette baisse est principalement attribuable à la baisse du nombre d'hommes et d'hommes jeunes en particulier. L'emploi parmi les jeunes de 20 à 29 ans, indépendamment du sexe, s'est réduit au cours de cette période. Ce phénomène contribution être pourrait démographique importante des générations précédentes, qui peut avoir bloque leur accès au marche du travail, ainsi qu'à la tendance à long terme chez les jeunes générations à prolonger leur éducation et leur formation dû la à • On constate une forte augmentation de l'emploi chez les femmes de plus de trente ans au cours de cette période. Dans le groupe intermédiaire (30-49 ans), plus de 50% de la progression du nombre de femmes actives enregistrée entre 1985 et 1995 est duc à une hausse du taux d'activité des femmes. • Chez les femmes plus âgées, le comportement en matière de participation explique la quasi- totalité de la croissance des effectifs sur le marché du travail. • La contribution démographique des jeunes travailleurs a commencé à baisser et, après 2005, seuls les travailleurs les plus âges connaîtront une augmentation pour des raisons démographiques. • En termes de comportement, et toujours sur la base des hypothèses d'évolution de la population active, la participation des femmes devrait continuer à augmenter, môme parmi les Rôles respectifs du facteur démographique et comportemental dans l'évolution de la taille de de la population active, par groupe d'âge et par sexe, pour trois périodes. Figure 8 - E UR 12 et EUR15 Hommes 20-29 ans Femmes 20-29 ans 0 -2 | -4 -1000 000 Pop. act: Eff dém. - 800 000 Eff comp. - 200 000 -3 950 000 Pop act: Eff dém. -3 600 000 Eff comp. - 350 000 Pop. act: Eff. dém. Eff. comp -3 000 000 - 360 000 -2 640 000 -10 -12 0 -2 -4 -6 -8 -10 -12 Pop act: -2 750 000 Eff. dém. -3 050 000 Eff comp. + 300 000 Pop. act: -1 400 000 Eff. dém - 650 000 Eff comp 750 000 1985-1995 1995-2005 2005-2015 Effet démographique | J Effet de comportement 1985-1995 1995-2005 2005-2015 Hommes 30-49 ans Femmes 30-49 ans 10 -2 -4 Pop. act: +4 800 000 Eff. dém. +5 500 000 Eff comp - 700 000 Pop act: +3 600 000 Eff dém +3 500 000 Eff. comp + 100 000 Pop. act: -3 400 000 Eff. dém. -3 300 000 Eff. comp. - 100 000 10 8 6 4 2 +3 800 000 Pop act: +2 200 000 Eff. dém. Eff comp +1 600 000 - Pop. act: -1 700 000 -3 100 000 Eff. dém Eff. comp +1 400 000 0 r Pop. act: +8 100 000 Eff. dém. +3 800 000 Eff. comp. +4 300 000 -2 II -4 1985-1995 1995-2005 2005-2015 1985-1995 1995-2005 2005-2015 Hommes 50-64 ans Femmes 50-64 ans 10 10 8 6 4 Pop. act: +2 600 000 Eff dém +2 500 000 +100 000 Eff comp Pop. act +2 900 000 Eff. dém +3 100 000 - 200 000 Eff comp +2 200 000 Pop act: Eff dém + 1 900 000 Eff. comp. + 300 000 Pop act: + 1 8 00 000 Eff dém. +1 700 000 Eff. comp + 100 000 1985-1995 1995-2005 2005-2015 1985-1995 1995-2005 *• 1 300 000 Pop. act Eff. dém • i 00 000 Eft. comp + î -"'00 000 -4 / u o» Une dimension supplémentaire: famille et travail Les liens entre ta^x d'activité et démographie de la famille et des ménages ont été démontre's par plusieurs études6. Pour un certain nombre de femmes, la naissance d'un enfant a pour con. séquence qu'elles cessent de travailler ou, dans certains cas, cherchent un emploi à temps partie). Er fonction du pays, ce changement entraîné par la naissance d'un enfant peut parfois être permanent, pour un certain nombre de raisons, qui vont de la disponibilité de services de garde d'enfants aux facteurs culturels. Avec l'augmentation de l'espérance de vie, i! n'est pas inhabituel que trois ou quatre générations coexistent et ce phénomène deviendra encore plus commun à mesure que le rythme du vieillissement démographique s'accélérera. Au sein de la structure familiale, c'est généralement la femme qui s'occupe des personnes âgées lorsqu'elles deviennent dépendantes, À l'avenir, le poids de cette responsabilité devrait s'accroître, étant donné que les familles sont moins grandes et que la tâche est donc répartie entre un phis petit nombre de personnes. Le ménage lui -même exerce une influence déterminante sur la carrière des individus q«»i le constituent. La fiscalité, les prestations familiales, les politiques de gestion de l'emploi et d'autres facteurs ont tous un impact considérable sur le comportement des membres de la famille. Dans ces conditions, révolution de ta démographie des familles et des ménages influencera les possibilités de recours à la main d'oeuvre, la main d'oeuvre féminine en particulier, tandis que les palitiqv. es de l'emploi auront un impart sur l'évolution de la famille et sur tes femmes. CÔNCLII'§1Î)N- L'analyse de révolution de la population en âge de travailler révèle dans quelle mesure la croissance économique future dépendra des changements quantitatifs et qualitatifs en matière de main d'oeuvre. la diminution de La stabilisation, puis la population d'âge actif pourrait constituer un facteur favorable pour réduire les déséquilibres entre l'offre et la demande de main-d'oeuvre. Toutefois, le poids du vieillissement va se faire de plus en plus lourd pour la protection sociale, en les systèmes de retraite par particulier pour répartition. Une solution, tout au moins partielle, pourrait consister, dans certains secteurs, à prolonger la carrière des travailleurs âgés. Cependant, cette prolongation suscitera une seconde préoccupation, liée à la démographie de la main-d'oeuvre: interne. L'adaptabilité aux changements de la demande de main-d'oeuvre doit donc être obtenue davantage vieillissement son grâce aux ressources existantes de main-d'ocuvre. que par l'arrivée de nouvelles personnes sur le marché du travail. Des mesures actives, comme la requalification, la formation permanente et le renforcement de l'cmployabilité, seront nécessaires pour adapter les qualifications et assurer la compétitivité économique. facteur novatrice fondamental pour maintenir L'accélération de la croissance économique devient un la protection sociale, dans la mesure où cette croissance se traduit une augmentation des emplois et un recours accru à des gisements de main d'oeuvre existants. Pour les femmes en particulier, ce recours est soumis à certaines contraintes. Une approche avec sera notamment des mesures destinées à promouvoir l'accès au marché de traditionnel (conciliation de la vie familiale et professionnelle). l'absorption d'activités jusque là exclusivement bénévoles par l'économie de marché (actions communautaires, responsabilités familiales prises en compte par des incitants fiscaux, etc. ), ainsi qu'une organisation du travail plus souple. Tous les types de mobilité joueront un rôle plus important au cours des années à venir nécessaire, l'emploi Cf. , notamment, « The new role of women - Family formation in Modern Societies » publié par Hans-Peter Blossfeld, Social inequality series, Wcstview Press, 1994 ou « Familles, travail cl politiques familiales en Europe », L. Hantrais et M-T. Lctablicr, Cahier du Centre d'Études de l'Emploi. PUF. 1996 Impoi bince tie la dimension :r;-::lAA;?: ,;réiî'ï!iMiî|le le marché du travail. Souvent, Le chapitre précédent a montré qu'il existait des liens importants entre l'évolution démographique et toutefois, l'approche d'ensemble ne fournit pas les moyens liens. les plus efficaces pour examiner ces Notamment, elle ne permet pas de comprendre les divergences considérables des tendances au niveau régional. Les situations très divergentes que l'on rencontre dans les différentes régions donnent à penser que les répercussions de l'évolution démographique pourraient faire l'objet d'interprétations différentes de celles qui résultent d'une approche d'ensemble. Cette hypothèse est confirmée par régionale contenue dans le présent chapitre. l'analyse Zones géographiques statistiques, Pour des raisons liées principalement à. la disponibilité de données la ventilation géographique utilisée dans ce chapitre est te niveau NUTS 2, sauf en ce qui concerne le Royaume-Uni, pour lequel le niveau NUTS 1 a été employé, L'Irlande, le Danemark, la Finlande sont l'Autriche, examinés au niveau national. la Suède et Ces ventilations imposent un certain nombre de la présente analyse. Elles ne limites à permettent pas, en effet, de tenir compte des mécanismes réellement en action dans certaines régions caractérisées par des facteurs tels que des gisements locaux de main-d'oeuvre ou des secteurs particuliers d'activité. C'est pourquoi nous avons opté pour une interprétation générique plutôt que spécifique des résultats de nos analyses. 'apfefel^ <fo»s *és régions I La diversité régionale de l'Union peut être illustrée par rapport à beaucoup de critères Lan des aspects les plus visibles est la répartition inégale de la population, dont une proportion importante se trouve concentrée dans une partie du territoire relativement réduite. Une éventuelle évolution de la population, illustrée par la carte 1. présente elle aussi un intérêt particulier. Elle contribue, entre autres, à mettre en évidence les différences entre les régions pour ce qui est de leurs caractéristiques démographiques futures. caractérisée Cet élément est particulièrement intéressant parce que, comme le montre le premier chapitre, une phase augmentation par démographique constante et équilibrée de la population d'âge actif est en train de faire place à une phase de "neutralité démographique", qui sera bientôt suivie par un stade de croissance négative. une La carte l illustre l'indice de croissance de chaque région par rapport à sa population en 1995. En croissance fonction être démographique, regroupées en trois catégories : stade régions leur les peuvent de de telles que • des régions qui ont déjà atteint le stade de l'ancienne croissance négative, Allemagne de l'Est, la Sarre et une partie de la Westphalie, l'Italie du nord, les Asturics et PAragon en Espagne, ainsi que la Lorraine en France; la vaste majorité des régions connaîtra vraisemblablement une période de neutralité démographique entre 1995 et 2015; • • enfin, une croissance soutenue s'observe dans près d'un cinquième des régions, situées dans de grandes zones urbaines ainsi que dans le sud de l'Espagne, de la France, de l'Italie, de l'Allemagne, du Royaume-Uni, de la Belgique et de la Grèce. En bref : future Dans la plupart des pays de l'Union, Sa croissance sera démographique répartie de manière inégale; le même pays peut présenter une variété de situations termes de dynamisme en démographique; les régions ayant des caractéristiques similaires ont tendance à former un bloc avec des régions avoisinantes. 12 Croissance de la population entre 1995 et 2015 Carte 1 EUR-15 Nirrs 2 (UK : Nirrs c) ( A U , n. s R: Ni. rrso) Base 100 = 1995 p] 97. 5 à I02. 5 Ï02. 5 à 110 > 110 Eurostat, Projections démographiques 1996 - Scénario Moyen fl bîs L'effet de pàlartsalion en macère de croissance de I» population de* région* constitue «ne nouvelle d&âension susceptible d'influencer les et antlç***» voire nationales. socNtfes s ont atteint, qu'elles Bien qu'il existe une différence nctlc entre les régions en ce qui concerne le stade de croissance le démographique vieillissement est un phénomène commun à toutes. Depuis 1995, la proportion de personnes âgées de plus de 65 ans est en hausse partout. Les effets de cette croissance de la population plus âgée sont visibles sur les cartes 2a et 2b, qui illustrent la proportion de personnes de plus de 65 ans par rapport au total de la population. Les évolutions probables d'ici 2015 sont les suivantes: • comme prévu, le taux de vieillissement et, surtout, la structure démographique du moment varient d'une région à l'autre; la proportion de personnes âgées sera particulièrement élevée dans l'Italie du nord et le centre du pays, où elles représenteront un quart de la population; • • • dans une moindre mesure, on observera également une prépondérance de personnes âgées dans le nord de l'Espagne et, de manière plus dispersée, dans le nord et l'est de l'Allemagne, en Grèce et dans certaines régions du centre de la France; les régions qui auront encore une population relativement plus jeune seront plus limitées en nombre et plus localisées. Il s'agit du sud de l'Espagne et du centre du Portugal, de l'Irlande, des Pouilles et de la Campanie dans le sud de l'Italie, du nord de la France et du Flevoland. Les East Midlands, au Royaume- Uni, et l'Alsace constituent des poches plus isolées. En bref ; n'entraîne vieillissement se manifeste partout, Bien qu'il le vieillissement de la population se produira dans des proportions et à des degrés divers, touchant des populations qui présentent des structures par âge initiales très différentes. Il en résultera, dans 20 ans, une plus grande diversité des structures par âge selon les régions. Le pas nécessairement une baisse de la population. En 2015, des augmentations importantes de la population s'accompagneront d'une structure démographique relativement âgée. diminution La considérable de la population et d'une population beaucoup plus âgée, comme on l'observe en Italie du nord et en Espagne ainsi que dans l'ancienne Allemagne de l'Est, laisse supposer un déclin démographique important Comme cela a été indiqué dans le chapitre 1, les perspectives futures peuvent également être les performances économiques et les flux migratoires au niveau régional. influencées par combinaison d'une Questions connexes : Une population vieillissante est souvent associée à une réduction de la proportion de jeunes. Par conséquent, les tendances suivies par les taux de dépendance risquent de conduire à des disparités régionales encore plus grandes. Cette divergence détermine une nouvelle réalité régionale dans le domaine du marché du travail et des besoins en matière de logements, de santé et de soins. La polarisation de la dépendance pourrait entraîner des coûts accrus et de plus grandes difficultés pour 1e développement de certaines régions. Cela pourrait se ressentir non seulement mt le plan de l'économie, mais aussi sur celui de l'écologie, notamment dans le cas d$une poursuite de la croissance de l'urbanisation et de l'exode rural Cette situation pourrait avoir de* répercussions sur au niveau les politiques européen et les efforts visant à promouvoir une amélioration des équilibres territoriaux dans l'ensemble de l'Union, structurelles sur 13 Proportion des personnes âgées de 65 ans et + dans la population totale en 1995*1 Carte 2 a EUR-15 NUTS 2 (l'K : NI ITS 1) ( AU, K I c l S K: NUTS 0) 1995 | < 1 6% | 16 à 18% H HI 18 à 20% H| > 20 % JJff. fr ••• r T: j Eurostat, Projections démographiques 1996 - Scénario Moyen "Ê±sÇ>3^ /3 6. -s Proportion des personnes âgées de 65 ans et + dans la population totale en 2015] Carte 2 b EUR-15 NUTS 2 (UK : NUTS 1) (AU, Kl et SK: NUTS 0) Eurostat, Projections démographiques 1996 - Scénario Moyen fe£*Zg£2^ t% bU Evolution régionale de la population active En bref : suscite donné évolution étant Nous avons vu que le nombre de personnes âgées va augmenter considérablement dans la plupart des régions européennes au cours des prochaines une décennies. Cette préoccupation majeure que, simultanément, la population qui doit supporter ce coût supplémentaire est en diminution. La carte 3 la montre, au niveau population active devrait commencer à diminuer pour des raisons démographiques. En d'autres termes, cette carte présente les dates où la contribution démographique nette à la population active cessera. La base méthodologique est la même que celle qui a été utilisée dans le premier chapitre pour l'analyse globale (voir annexe B). régional. Tannée où • Plusieurs zones géographiques, comprenant la totalité du sud de l'Allemagne, de la France, de l'Italie et du Royaume-Uni, observeront, au cours des vingt prochaines années, une évolution qui entraînera une réduction de la main-d'oeuvre. démographique naturelle • Trois grandes zones géographiques compactes se trouveront dans la situation exactement inverse, caractérisée par une baisse importante de la main-d'oeuvre potentielle d'ici la fin du siècle. Les régions en question comprennent toute l'Italie au nord du Molisc, l'ensemble des zones du nord de l'Espagne situées entre la Catalogne et la Galice, l'extrême nord de l'Allemagne, la Rhénanie-du-Nord-Wcstphalic, la Sarre, la Lorraine et la Flandre. • L'analyse de l'année où la population active raisons commencera à baisser pour des démographiques permet d'isoler deux pics importants. D'une part, de nombreuses régions connaîtront un renversement de tendances avant ou juste après le début du siècle prochain. D'autre part, de nombreuses régions seront touchées par ce phénomène après 2010. Très peu de régions verront les tendances s'inverser au cours de la période 2000-2010. Il existe une différence de dix ans entre les régions pour ce qui est de la réduction de la main-d'oeuvre potentielle. Plusieurs groupes de régions ont déjà fait l'expérience d'une diminution de la contribution démographique à la population active. Cela augmente le risque d'une pénurie de main-d'oeuvre dans certains secteurs. Questions connexes: * JU perspective d1nn renversement de tendances démographiques susceptible de diviser les régions européennes en plusieurs groupes soulève naturellement la question de la mobilité. * La situation démographique rend plus nécessaire encore la poursuite des politiques structurelles des États membres et de PUE afin de promouvoir l'utilisation la plus efficace des ressources disponibles, par un relèvement des qualifications de la main- d'oeuvre ainsi que par la promotion des investissements productifs et de ta mobilité de tous tes facteurs. * Le recours à la main-d'œuvre potentielle impliquera la disponibilité de toute une gamme de capacités et de qualifications, il conviendra donc de prendre en considération la politique de formation adaptée aux économies régionales et à leur spécialisation. Année où la population active va commencer à baisser pour des raisons démographiques Carte 3 EUR-15 NUTS 2 ( U K: NUTS 1) ( AU, FI ft SE : NUTS 0) Année de survenance Q] entre 1995 et 1999 entre ?000 et 2004 entre 2005 et 2009 entre 2010 et 2014 f<|><| pas avant 2015 * <?t>4><t><$><t><§><!s > \ / 'ï><rv Projections démographiques EUROSTAT - Scénario Moyen /H bh VieifllssMewit ;;de Ja population d'âge actif Questions connexes ; Dan» le domaine économique, étant donné que le phénomène du vieillissement de la population d'âge actif est ressenti plus fortement au niveau régional, des actions spécifiques pourraient s'avérer nécessaires, sur la base de spécialisations sectorielles régionales et des conditions du marché du travail. Au plan social, sans tenir compte des des caractéristiques être politiques nécessaires pour satisfaire les demandes régionales dans des domaine* tels que le logement et les soins de santé. démographiques, pourraient spécifiques le marche du aspect du vieillissement a des Un autre le conséquences pour vieillissement de la main-d'oeuvre potentielle. Dans cette section, les estimations se basent sur la population âgée de 15 à 64 ans, ce groupe d'âge étant le seul pour lequel les statistiques utilisées soient disponibles. travail: La carte 4 illustre le taux de vieillissement; l'indice de croissance du groupe d'âge des 50-64 ans par rapport à l'ensemble de la population en âge de travailler se situe entre 105% et 160% entre 1995 cl 2015: • • les régions françaises, néerlandaises, belges cl irlandaises présentent un taux de vieillissement très élevé de la population en âge de travailler; les régions dont la population est déjà âgée (Allemagne, nord de l'Italie) sont caractérisées par un vieillissement plus modéré de la population active; • quel que soit le taux de vieillissement, l'analyse de la structure par âge des actifs (proportion des plus de 45 ans dans le groupe d'âge des 15-64 ans) montre que, dans vingt ans, les régions allemandes auront probablement la population en âge de travailler la plus âgée de l'Union. Plus de 40% des personnes de plus de 45 ans faisant partie du groupe des 15-64 ans se trouveront dans ces régions; • dans presque toutes les autres régions, le groupe dâge des 45-64 ans représentera plus d'un tiers de la population en âge de travailler; • une proportion plus basse, de 25%, sera enregistrée uniquement dans quatre /. ones isolées en 2015: le sud de l'Espagne, l'Irlande, la Bretagne, le Nord-Pas-de-Calais et la moitié des régions du Bénélux. En bref Combiné à la diminution de la contribution démographique, le vieillissement généralisé de la population d'âge actif amplifie l'importance régionale de ce phénomène pour le marché du travail. L'Allemagne présentent généralement un vieillissement plus prononcé de la population en âge de travailler. l'Italie et À l'exception de certaines /-ones isolées, ce également, à des phénomène touchera époques différentes, régions les toutes européennes. 15 Croissance de la population de 50-64 ans entre 1995 et 2015 Carte 4 EUR-15 Nirrs 2 ( AU, Kl et SE : NIJTS 0) Base 100 = 1995 D <i07-5 f~~] I07. 5 à 12D I25à 142. 5 > 142. 5 Eurostat, Projections démographiquesl996 - Scénario Moyen i» -«•. ,--'}y> IS à?s Conclusion Trois tendances sous-jacentes relatives aux effets démographiques ont été identifiées : la différence importante entre les situations régionale et nationale; I 2. la polarisation de certaines tendances démographiques et économiques ayant des répercussions sur le processus de convergence; 3. les déséquilibres démographiques potentiels susceptibles de compromettre le fonctionnement du marché du travail en raison d'une pénurie de main-d'ocuvre. Tous les scénarios relatifs à la structure démographique future des régions comportent plusieurs inconnues; il semble néanmoins probable que l'Union sera confrontée à des défis nouveaux dans ce domaine au cours du siècle prochain. Les politiques des États membres cl de l'Union devront garantir une utilisation optimale des ressources de main-d'ocuvre dans les régions où elles sont rares, tout en s'efforçant de faire en sorte que de nouvelles perspectives d'emploi soient créées là où ces ressources sont excédentaires et où le chômage reste élevé. Bien qu'un certain degré de mobilité géographique du travail soit inévitable dans une économie de marché, le principal défi pour l'avenir consiste à assurer, en fournissant les compétences nécessaires, la mobilité professionnelle de la main-d'ocuvre dans un contexte dévolution technologique rapide. 16 PARTIE 3 endances démographiques dans les pays candidats à Padhésion L'élargissement de l'Union constitue l'un des l'intégration principaux jalons sur la route de européenne. Au cours des années à venir, une partie au moins des douze pays actuellement candidats à l'adhésion pourraient trouver leur place au sein de l'Union européenne (voir la note en bas de page dans l'introduction à propos de Malte). Il est donc tout à fait approprié de compléter notre aperçu des défis démographiques majeurs auxquels l'Union doit faire face par un bref examen de l'avenir démographique de ces pays. Ce faisant, notre objectif n'est pas d'entreprendre une analyse détaillée, mais plutôt d'identifier les points sur lesquels ces pays convergent ou divergent, tant les uns par rapport aux autres que vis-à-vis des États membres actuels de l'UE, pour évolution ce qui est des défis que démographique respective pourrait susciter. leur Quelle est la situation démographique de ces pays en transition économique? Un indicateur initial, illustré par l'indice de la figure 9, mesure croissance de la population entre 1995 et 2015. On observe une absence de croissance presque généralisée: • alors qu'entre 1995 et 2015 l'Union connaîtra, malgré le ralentissement démographique, une augmentation de la population, cela ne sera vrai que dans quatre des pays candidats: la Pologne, la République slovaque, Chypre et Malte. • Si l'on ne tient pas compte de Chypre et de Malte dont les augmentations, en raison de leur faible population, ne sont pas comparables avec les autres, tous les pays candidats auront une croissance démographique inférieure à celle de l'Union. Figure 9 - États candidats Croissance totale de la population entre 1995 et 2015 (base 100 en 1995) 10n nn 198 fi o CM I m O) o 130 120 110 100 •û 90 o o (D 80 70 - 60 a D. O- a: -S Q- S" •fl> § Sources: Nations Unies, World Population Prospect 1996 (Etats candidats) - Eurostat, projections démographiques 1996, scénario central (ElJRI5) M ii les implications de l'évolution Quelles seront démographique pour le marché du travail des pays candidats? Comme dans le cas des analyses précédentes, les principales conclusions peuvent taux de être dépendance et la croissance de la population d'âge tirées de deux indicateurs: les actif. Les résultats (cf. figure 10) permettent d'aboutir aux conclusions suivantes: • certains des pays destinés à connaître une diminution de la population totale au cours 20 prochaines années subiront également, dans la 17 même période, une baisse importante de la population dâge actif la Pologne et la République slovaque verront leur population d'âge actif augmenter plus rapidement que la population totale; les rapports de dépendance donnent une vision plus approfondie des différences entre les pays en ce qui concerne le vieillissement de la population. Dans tous les pays candidats, la dépendance des personnes âgées est inférieure à celle que Ton observe dans l'Union Cinq d'entre eux ont néanmoins une piopoihon de personnes âgées supériciiie a celle des jeunes, dépendance taux accompagnée relativement Hongrie. Slovénie, Bulgarie cl République tchèque); de (Estonie, de élevés les pays ayant structure parmi démographique plus jeune, la Pologne et la République slovaque méritent une mention particulière. une Figure 10 - États candidats Indicateurs de développement pour la population en âge de travailler (15-64 ans) entre 1995 et 2015 10a - Indice de croissance pour la population en âge de travailler (base 100 en 1995) ^ 1 30 o <V 120 E 100 •5 90 « 80 £ 70 60 60% = 100 en 1995 CL O- "- O o y) CO E 3 O OC OU g IQb - Taux de dépendance en 20! 5 da=dép. des pers âgées (65+/15-64); dj=dép des jeunes (0-14/15-64); dt=dép. totale (da+dj) Nombre de personnes âgées de plus de 65 ans pour un jeune (0-14 ans) Sources: Nations Unies, World Population Prospect 1996 (Etals candidats) - Eurostat, projections démographiques 1996, scénario central (EURI5) La croissance démographique plus lente de la plupart des pays d'Europe de l'Est s'explique par des taux de fertilité bas, une mortalité élevée et des flux d'émigration importants, observés au cours des dernières années. Les taux de fertilité globaux ont baissé de manière considérable pendant les dix dernières années, ce qui fait que certains de ces pays se trouvent aujourd'hui à des niveaux inférieurs à la moyenne de LUE. Dans ces pays, le vieillissement de la population n'est, toutefois, pas aussi prononcé en raison d'une mortalité relativement plus élevée. Elle louche les enfants de moins d'un an (le taux de mortalité infantile est élevé) et les membres les plus âgés de la population. La figure 11 indique la position de chaque pays par rapport à deux variables qui, généralement, servent d'indicateurs de développement. • Abstraction faite des cas atypiques que constituent Malle et Chypre, qui ont une histoire très différente de celle des dix autres du pays développement social et économique, des efforts considérables sont nécessaires afin de réduire cette mortalité. candidats domaine dans le • La Slovénie et la République tchèque semblent avoir fait des progrès à cet égard, avec des taux de mortalité infantile inférieurs à 10 pour 1000. • La Roumanie présente un taux de mortalité infantile très élevé et une espérance de vie assez, faible. Avec les pays baltes et la Hongrie, elle a réalisé la plus mauvaise performance pour ce qui est de l'espérance de vie. Figure 11 - Etats candidats Taux de mortalité infantile et espérance de vie à la naissance en 1995 • Roumanie Lettonie Hongrie î Estonie Bulgarie • I • Lituanie Pologne !• I • R. Slovaque I R. Tchèque • Slovénie Malte ^| Chypre •I EUR15 25 20 \ o S 1S 0» C c 10 O 5 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 Espérance de vie Sources: Nations Unies, World Population Prospect 1996 (Etats candidats) - Eurostat, projections démographiques scénario central (EUR15) 1996, Conclusion En dépit du fait qu'il interviendra plus tard et dans une moindre mesure, le vieillissement de la population affectera également les pays d'Europe de l'Est. Dans la moitié d'entre eux, les tendances démographiques ont déjà commencé à accroître la pression pesant sur le système de protection sociale qui, à l'heure actuelle, connaît déjà des difficultés. Ces États connaîtront également une diminution parfois importante de la population en âge de travailler, ce qui suscitera des difficultés de même nature que celles auxquelles l'Union européenne sera confrontée après 2010. Il faudra avoir recours aux réserves de main-d'ocuvre pour que la croissance future soit soutenue. Les évolutions en Pologne et en République slovaque pourraient être quelque peu différentes. Une croissance démographique et des créations d'emplois soutenues seront nécessaires. L'abîme entre villes et campagnes pourrait constituer un défi particulier dans ces pays. Ils seront également confrontés à d'autres défis, notamment dans le domaine de la santé, afin faire baisser leurs taux de mortalité élevés. _ _ - - • - - ]9 ANNEXE A. HYPOTHESES D'EVOLUTION FUTURE DE LA POPULATION DE L'UE (1995-2015) Nombre moyen d'enfants par femme 2000 1. 75 1. 40 1. 55 1. 40 1. 75 2005 1. 87 1. 40 1. 60 1. 40 1. 87 2010 1. 91 1. 40 1. 63 1. 40 1. 91 Espérance de vie à la naissance (hommes) 2000 75. 5 73. 9 74. 7 75. 5 73. 9 2005 76. 9 74. 3 75. 6 76. 9 74. 3 2010 78. 1 74. 7 76. 4 78. 1 74. 7 Es oérance de vie à la naissance (femmes) 2010 83. 7 81. 3 82. 5 83. 7 81. 3 2000 81. 7 80. 5 81. 1 81. 7 80. 5 2005 82. 7 80. 9 81. 9 82. 7 80. 9 1995 1. 50 1. 42 1. 45 1. 42 1. 50 1995 74. 3 73. 5 73. 9 74. 3 73. 5 1995 80. 7 80. 1 80. 4 80. 7 80. 1 1995-1999 934 527 719 527 934 Solde migratoire annuel (en milliers) 2005-2009 840 388 605 388 840 2000-2004 977 391 654 391 977 Haut Bas Central Vieux Jeunes Haut Bas Central Vieux Jeunes Haut Bas Central Vieux Jeunes Haut Bas Central Vieux Jeunes 2015 1. 92 1. 41 1. 64 1. 41 1. 92 2015 79. 2 75. 0 77. 2 79. 2 75. 0 2015 84. 4 81. 5 83. 1 84. 4 81. 5 2010-2014 788 396 592 396 788 iô B. METHODE DE CALCUL DES EFFETS DEMOGRAPHIQUE ET COMPORTEMENTAL (EFFET DU TAUX D'ACTIVITE) DANS LES EVOLUTIONS DE LA POPULATION ACTIVE Sur la base de la population âgée de 15 à 64 ans en 1995, ventilée par âge et par sexe, et de projections démographiques relatives à la population âgée de 15 à 64 ans en 2015, ventilée par âge et par sexe, nous avons pour chaque sexe: pour Pt Pit alit = = = et pour ar, t = AP,, -- AP, population âgée de 15 à 64 ans l'année t population d'âge i l'année t (i allant de 15 à 64 ans) pourcentage de T effectif d'âge i dans l'effectif du groupe d'âge 15-64 ans de l'année t, le vecteur (a^, aM\ définissant la structure par âge de l'année t, de telle sorte que P,, / Pi = au avec S a,= 1 pour l'année t taux d'activité pour l'âge i de l'année t population active d'âge i de l'année t population active totale ( 15 à 64 ans) de l'année t les relations suivantes: APj i = ar, t x Pj. t = ar, t x a, t x Pt APt = S; (ar,a x a,t x Pt) et la variation suivante de la population active entre deux dates: AAP = I, (ar, x CTj x AP) + 1, (ar j x Ad; x P) + E s (Aar i x o, x P) + e effet démographique effet du taux d'activité résidu qui est la somme des deux effets: • un effet du taux d'activité, exprimé par la variation de la population active comprenant un effectif constant du groupe d'âge 15-64 ans et une structure par âge constante; il exprime le degré de participation à la vie professionnelle d'un effectif donné; • un effet démographique, exprimé par la variation de la population active présentant un taux d'activité par âge constant et une structure par âge constante; cet effet démographique combine un effet lié à l'effectif et un effet lié à sa composition par âge. Lorsque cette méthode a été appliquée à chacun des pays de l'Union, le facteur résiduel e lié à la nature discrète de la série chronologique n'a jamais dépassé 2,5% de la variation totale. Il n'en a pas été tenu compte pour l'analyse des résultats. Il ISSN 0254-1491 COM(97) 361 final DOCUMENTS FR 04 05 16 N° de catalogue : CB-CO-97-361-FR-C ISBN 92-78-22720-X Office des publications officielles des Communautés européennes L-2985 Luxembourg J 7


title: 97/528/CE: Decisão da Comissão de 9 de Julho de 1997 relativa a um regulamento técnico comum para os requisitos gerais de ligação aplicáveis às estações móveis destinadas a ser utilizadas com as redes públicas de telecomunicações celulares digitais da fase 2 que funcionam na banda do DCS 1800 (Texto relevante para efeitos do EEE)

eurovoc_concepts:
computer terminal
harmonisation of standards
radio telecommunications
technical regulations
telecommunications

formats: html pdfa1b print


title: VERORDENING (EG) Nr. 1321/97 VAN DE COMMISSIE van 9 juli 1997 tot vaststelling van de restituties bij uitvoer van witte en ruwe suiker in onveranderde vorm

eurovoc_concepts:
export refund
raw sugar
white sugar


title: Dictamen del Comité Económico y Social sobre «La fiscalidad en la Unión Europea - Informe sobre la evolución de los sistemas tributarios»

eurovoc_concepts:
competition law
fiscal policy
single market
tax
tax system


title: Advies van het Economisch en Sociaal Comité over de "Mededeling van de Commissie getiteld: 'Benchmarking van het concurrentievermogen - Een instrument ten dienste van ondernemers en de overheid'"

eurovoc_concepts:
European industrial area
competitiveness
economic analysis
productivity
statistics