title: Propuesta de reglamento (CE) del Consejo sobre las estadísticas coyunturales

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European undertaking
economic indicator
economic statistics
harmonisation of standards
statistical method

text: COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS Bruselas, 24. 06. 1997 COM(97) 313 final 97/0171 (CNS ) Propuesta de REGLAMENTO (CE) DEL CONSEJO sobre las estadísticas covunturales (presentada por la Comisión) Exposición de motivos Primera parte: (justificación relativa a la subsidiariedad y a la proporcionalidad) a) ¿Cuáles son los objetivos de las medidas propuestas y de qué manera se relacionan con las obligaciones de la Comunidad? El objetivo general del presente Reglamento es instar a los Estados miembros a que proporcionen a Eurostat datos estadísticos comparables relativos a la evolución coyuntural de los medios empresariales europeos. Esta información estadística sobre las empresas es necesaria para el seguimiento del mercado interior y la evaluación de muchas políticas, especialmente en los ámbitos monetario, económico, social, industrial y de política empresarial. Los indicadores coyunturales propuestos en el presente Reglamento ofrecen un panorama de la economía más actualizado que el que puede obtenerse de las estadísticas anuales y constituyen asimismo una referencia importante para la compilación de las cuentas trimestrales. Ello es particularmente necesario en un momento en el que la Unión Europea entra en la fase de transición hacia la moneda única. b) ¿Forma la medida parte de un ámbito de la exclusiva competencia de la Comunidad o es también de la competencia de los Estados miembros? Los Estados miembros y no la Comisión son los responsables de la recogida de datos. El presente Reglamento establece las normas y definiciones necesarias para elaborar estadísticas comparables dentro de la Unión Europea sin especificar los métodos de recogida concretos que han de utilizarse. Como tal, cada Estado Miembro puede efectuar las recogidas de datos del modo más adecuado a su situación, teniendo en cuenta, por ejemplo, documentos administrativos generales como las declaraciones de seguridad social y del IVA, así como documentos más restringidos como los relativos a acuerdos salariales, tarifas de los servicios públicos o solicitudes de licencias de construcción. c) ¿Cuál es el alcance de la cuestión a nivel comunitario? En la actualidad todos los Estados miembros recogen algunos datos sobre la coyuntura económica. El Reglamento implicará la recogida de diversos datos adicionales en casi todos los Estados miembros y algunos cambios de las definiciones y normas en todos ellos. d) ¿Cuál sería la solución más eficaz entre las que están al alcance de la Comunidad y de los Estados miembros? Únicamente mediante este tipo de iniciativa comunitaria puede cumplirse el objetivo de utilizar clasificaciones, definiciones y métodos comunes para ajustar los datos a los efectos estacionales. e) ¿Cuáles son los beneficios prácticos de la medida propuesta y cuál sería el coste de no actuar? Los recientes avances de la integración monetaria, económica y social de la Comunidad requieren información para apoyar la elaboración y evaluación de iniciativas y decisiones, que necesitan basarse en estadísticas más fidedignas, completas, actualizadas y comparables. De no aplicarse el presente Reglamento, la elaboración, control y evaluación de las políticas comunitarias en los ámbitos monetario, económico, social, industrial y de política empresarial seguiría basándose en buena medida en estadísticas incompletas y sin normalizar. f) ¿Cuáles son las opciones de la Comunidad? La elección de un reglamento es el instrumento más apropiado dado que el proyecto incluye la delegación a la Comisión de los poderes de aplicación de acuerdo con el procedimiento de Comitología. Además, hay que tener en cuenta que el sistema de recogida de datos estadísticos se basará en gran parte en los sistemas estadísticos existentes, los cuales sólo muy lentamente evolucionarían hacia unas normas comunes de faltar una legislación comunitaria. El recurso al Reglamento del Consejo garantiza su aplicación directa en los Estados miembros, lo que reviste gran importancia debido a la urgente necesidad de información. g) ¿Se necesitan normas uniformes o es suficiente la adopción de un Reglamento que establezca los objetivos generales y deje su aplicación a los Estados miembros? El presente Reglamento del Consejo establecerá un número mínimo de normas que garanticen la disponibilidad de indicadores coyunturales comparables en la Unión Europea. Los Estados miembros continuarán encargándose del diseño y funcionamiento de sus sistemas de recogida de datos. Segunda parte Presentación general 1. El objetivo general del presente Reglamento es instar a los Estados miembros a que proporcionen a Eurostat datos estadísticos comparables relativos a la evolución coyuntural de los medios empresariales europeos. Hay que señalar que son los Estados miembros y no la Comisión los que se encargan de la recogida de datos. El presente Reglamento establece las normas y definiciones necesarias para elaborar estadísticas comparables dentro de la Unión Europea sin especificar los métodos de recogida concretos que han de utilizarse. Como tal, cada Estado miembro puede efectuar la recogida de datos del modo más adecuado a su situación, teniendo en cuenta, por ejemplo, los requisitos nacionales de las declaraciones de la seguridad social y del IVA. Necesidades de los usuarios 2. Los servicios estadísticos de los Estados miembros, coordinados por Eurostat, tienen un papel importante que desempeñar a la hora de satisfacer las necesidades de la Unión Europea de información sobre los círculos empresariales. Los recientes avances de la integración monetaria, económica y social de la Comunidad requieren información que respalde la elaboración y evaluación de iniciativas y decisiones, que necesitan basarse en estadísticas más fiables, completas, actualizadas y comparables. Esta información estadística sobre las empresas es necesaria para el seguimiento del mercado interior y la evaluación de muchas políticas, especialmente en los ámbitos monetario, económico, social, industrial y de política empresarial. Además, las mismas empresas precisan información sobre la coyuntura económica y su impacto en su sector en los mercados nacionales e internacionales. 3. Los indicadores coyunturales propuestos en el presente Reglamento ofrecen un panorama de la economía más actualizado que el que puede obtenerse de las estadísticas anuales y constituyen asimismo una referencia importante para la compilación de las cuentas trimestrales. Situación actual 4. Durante muchos años la Comunidad sólo ha dispuesto de indicadores coyunturales armonizados sobre una parte reducida de los medios empresariales, concretamente de los sectores industriales tradicionales de la energía y el agua y de las industrias extractiva, manufacturera y de la construcción. La cobertura sectorial del sector manufacturero es de un 80% aproximadamente y unos dos tercios de los Estados miembros disponen de indicadores de la construcción. La cobertura del sector servicios en los Estados miembros ha sido muy reducida y los indicadores del sector que existen se recopilan en un formato no armonizado que ha limitado gravemente la comparabilidad a nivel comunitario de la información resultante. 5. La información estadística disponible sobre los sectores industriales desde la aprobación (en 1972 y 1978) de las dos Directivas del Consejo que cubren este ámbito ha ido perdiendo utilidad porque la falta de flexibilidad de los instrumentos jurídicos ha impedido tener en cuenta los avances económicos y técnicos ocurridos durante estos años. Objetivos del nuevo instrumento jurídico 6. Proporcionar un marco común para la recogida, transmisión y elaboración de indicadores coyunturales con el fin de obtener datos comparables entre los distintos Estados miembros para satisfacer la necesidad de información estadística de la Comisión, los Estados miembros, las empresas y otros usuarios. 7. Seguir fortaleciendo el progreso del sistema estadístico comunitario, incorporando a la obtención de indicadores coyunturales los instrumentos comunitarios recientemente creados cono la nueva clasificación de actividades (NACE Rev. l - Reglamento del Consejo 761/93 de 24. 3. 1993), la definición de unidades estadísticas (Reglamento del Consejo 696/93 de 15. 3. 1993) y la elaboración de registros de empresas (Reglamento del Consejo 2186/93 de 22. 7. 1993), así como la transmisión de datos confidenciales (Reglamento del Consejo 1588/90 de 11. 6. 1990). 8. Introducir flexibilidad para hacer pequeños cambios sobre todo en la lista de indicadores que habrán de recogerse en el futuro (recurso a la Decisión 87/373 del Consejo de 13. 7. 1987 sobre 'Comitología'). 9. Crear el marco de prueba de una nueva metodología para el estudio de nuevos conceptos o la compilación de los resultados correspondientes a nuevos indicadores o sectores industriales. Consulta de las partes interesadas 10. Se ha consultado al Instituto Monetario Europeo sobre las necesidades de indicadores coyunturales del futuro Banco Central Europeo. En la siguiente lista se resumen dichas necesidades y se señalan los puntos en que la propuesta de la Comisión no las satisface. • Unos indicadores mensuales de la producción se consideran fundamentales con cierto desglose por actividades y un plazo de 6-8 semanas. La información sobre el volumen de negocio es relativamente menos importante. • Se considera fundamental la información sobre pedidos en la industria manufacturera, desglosada en pedidos nacionales y extranjeros. La información cuantitativa es más importante que la cualitativa procedente de encuestas de opinión. Son importantes los pedidos en el sector de la construcción. La información mensual sobre pedidos se necesita en un plazo máximo de 2 meses. El desglose entre construcción residencial y no residencial se considera importante para los análisis de la coyuntura. Un ulterior desglose que no está previsto en el proyecto de Reglamento es el que distingue los pedidos procedentes de países miembros de la Unión monetaria de aquellos que proceden de países no miembros. • Se considera una estadística complementaria importante la información mensual sobre las existencias, que por el momento sólo se prevé en forma de estudio piloto. • Los precios de producción son fundamentales y un cierto desglose por actividades es considerado importante. Estos precios son requeridos en el plazo de un mes para el sector manufacturero y de dos meses para el sector de la construcción. • El empleo y las horas trabajadas son importantes en los sectores manufacturero y de servicios. Estos indicadores deberían estar disponibles en el plazo de 3 meses. El IME querría que se recogieran estos indicadores sociales cada trimestre. En el proyecto de Reglamento no se prevé la recogida de información sobre el número de horas trabajadas en el sector servicios. Por añadidura, el IME considera que un indicador de las horas trabajadas a tarifa de horas extraordinarias es una estadística suplementaria importante y tal indicador no se propone en el proyecto de Reglamento. • En el sector de la construcción, el IME considera importantes los indicadores adicionales de permisos de construcción, inicio y finalización de las viviendas. Se necesita disponer de dichos indicadores en un plazo de 1-2 meses. En el proyecto de Reglamento no se incluye información sobre las viviendas iniciadas y acabadas. • Un indicador mensual de las ventas al por menor se considera fundamental y se necesita disponer de él en un plazo de 1-2 meses. En el proyecto de Reglamento se propone que dicha información deberá suministrarse en el plazo de tres meses. De forma más general, el IME ha solicitado períodos de transición más cortos que los propuestos por la Comisión con el fin de asegurar la disponibilidad de estadísticas comparables al comienzo de la política monetaria única. Se requieren ulteriores desgloses entre países miembros y no miembros de la Unión monetaria, en particular para los pedidos. Estudios piloto en el campo de otros servicios son firmemente apoyados por el IME, que ha expresado la necesidad de una información más completa, más frecuente y más rápida para las actividades con fluctuaciones coyunturales. 11. Los servicios de la Comisión han sido consultados regularmente sobre sus necesidades. Se consultó por escrito a todos los servicios de la Comisión sobre un reciente proyecto. Todas las Direcciones Generales que contestaron a la consulta escrita apoyaron el proyecto de Reglamento. Sin embargo, seis Direcciones Generales deseaban que el Reglamento pidiera mayores detalles sobre aspectos muy específicos. Cabe resaltar los puntos siguientes: • Más indicadores: valor añadido en todos los sectores. Desglose de los índices de la producción residencial y no residencial en el sector de la construcción. Desglose de las licencias de construcción no residencial en el sector de la construcción. Horarios de trabajo en el sector de la venta minorista. Número de minoristas en el sector de la venta minorista de pescado. índices del volumen de negocio y del número de empleados en los servicios. • Mayor nivel de desglose de la NACE: nivel de tres dígitos en el sector servicios y de cuatro dígitos en algunas actividades de transporte. • Indicadores sobre las PYME: es necesario para la política de la empresa un desglose por clases de tamaño para separar la coyuntura económica de las PYME de la de las grandes empresas. • Periodicidad: La información sobre el empleo debería ser mensual. 12. Se presentó a los representantes de los círculos empresariales europeos varios borradores del texto. 14/10/1994: Reunión con unos 40 representantes de los sectores industrial y servicios y de las cámaras de comercio. Los participantes solicitaron una mejor coordinación entre indicadores cuantitativos y cualitativos. 10/3/1995: Informe provisional sobre los avances desde la reunión anterior. Distribución del texto a 60 participantes. 15/11/1995: Informe provisional sobre los avances desde la reunión anterior. Distribución del texto a 50 participantes. 21/5/1996: Informe provisional sobre los avances desde la reunión anterior. Distribución del texto a 36 participantes. 30/9/1996: Informe provisional sobre los avances desde la reunión anterior. Distribución del texto a 30/9/1996: Infoi 50 participantes. Como resultado de la reunión del 15/11/95, se efectuó una encuesta por correo entre los participantes para estudiar detalladamente sus necesidades de indicadores coyunturales y sus opiniones sobre el texto. • Indicadores: los índices de producción, volumen de negocio, nuevos pedidos y pedidos pendientes y el número de empleados son los indicadores más importantes. Los salarios y remuneraciones y el volumen de trabajo no se consideran fundamentales. Además, las asociaciones empresariales desearían la inclusión de indicadores suplementarios sobre la capacidad utilizada y el desglose del volumen de negocio y precios de producción entre países comunitarios y extracomunitarios. • Plazos: aceptables. Nivel de detalle: al nivel de dos dígitos es insuficiente. Las asociaciones empresariales querrían niveles de 3 y 4 dígitos. • Estudios piloto: se apoya la elaboración de indicadores de la inversión. • Costes indirectos: Han de reducirse al máximo y utilizarse las fuentes administrativas tanto como sea posible. 13. Se consultó a menudo, durante la preparación del presente texto, a los institutos nacionales de estadística encargados de la recogida de datos. Se ha iniciado un intenso diálogo durante la elaboración de los manuales metodológicos que respaldarán esta legislación desde un punto de vista técnico. Se celebró una docena de reuniones de grupos operativos con los Estados miembros sobre sectores e indicadores concretos. A esto hay que añadir que se han venido celebrando diversas reuniones de trabajo con los Estados miembros desde 1992. Se ha presentado el texto al Comité del Programa Estadístico. Diez países respaldan el borrador del texto. Los Estados miembros que objetaron a la propuesta lo hicieron principalmente por los siguientes motivos: Francia, Países Bajos y Reino Unido: quisieran un módulo de servicios más completo, no simplemente estudios piloto. Cabe señalar que la aceptación del proyecto por parte del instituto de estadística alemán se condicionaba a la inclusión de los servicios únicamente para la realización de estudios piloto y no como recogida obligatoria de datos. España e Irlanda se oponen a los indicadores de los nuevos pedidos, ya que actualmente no recogen dicha información y no quieren introducirla. Dinamarca se opone a los indicadores de los nuevos pedidos, ya que actualmente no recogen dicha información y no quieren introducirla. } REGLAMENTO (CE) DEL CONSEJO sobre las estadísticas covunturales El Consejo de la Unión Europea, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y en particular su artículo 213, Visto el proyecto de Reglamento presentado por la Comisión*), Visto el dictamen del Parlamento Europeo^), Visto el dictamen del Comité Económico y Social^), Visto el dictamen del Instituto Monetario Europeo*) 1) Considerando que la Directiva n° 72/211 (CEE) del Consejo de 30 de mayo de 19725) y la Directiva n° 78/166 (CEE) del Consejo de 13 de febrero de 19786), en su objetivo de garantizar la coherencia de la información estadística, no pudieron prever las transformaciones de orden económico y técnico que han tenido lugar desde entonces; 2) Considerando que la Unión Europea ha logrado en este período nuevos avances en el ámbito de la integración; que las nuevas políticas y recomendaciones de los ámbitos de la economía, la competencia, los asuntos sociales, el medio ambiente y las empresas exigen iniciativas y decisiones sustentadas en bases estadísticas sólidas; que la información que se suministra con arreglo a la legislación comunitaria actual o de la que se dispone en los Estados miembros resulta en parte inadecuada o no comparable de modo suficiente para poder servir de base fiable al trabajo de la Comisión; 3) Considerando que el futuro Banco Central Europeo (BCE) necesita conocer con rapidez los indicadores coyunturales para valorar el desarrollo económico de los Estados miembros en el contexto de una política monetaria europea única; 4) Considerando que es precisa una armonización para satisfacer las necesidades de información de la Comisión sobre la convergencia económica; 1) DO n° * *** de **,**,**** n. *. 2) DO n° **** de **. **. ****, p. *. 3) DO n° * *** de **. **,**** n. *. 4) DO n° * *** de **,**. **** p. *. 5) DO n° L 128 de 3. 06. 1972,p. 28. 6) DO n° L 52 de 23. 02. 1978,p. 17. 5) Considerando que las empresas y sus asociaciones profesionales necesitan dicha información para comprender los mercados en los que operan y comparar sus actividades y su rendimiento con respecto a sus competidores, tanto en el plano nacional como en el internacional; 6) Considerando que es necesario disponer en plazos breves de estadísticas fiables que permitan analizar la evolución económica de cada Estado miembro de la Unión en el ámbito de la política económica de ésta; 7) Considerando que el Consejo, en su Decisión 93/464 de 22 de julio de 1993?), adoptó un programa marco para las acciones prioritarias en el ámbito de la información estadística 1993-1997; 8) Considerando que la elaboración de las cuentas nacionales con arreglo al Reglamento del Consejo n° 223/96 de 26 de junio de 1996**) relativo al Sistema Europeo de Cuentas Nacionales y Regionales (SEC95) exige el establecimiento de fuentes estadísticas comparables, exhaustivas y fiables; 9) Considerando que el Consejo, en su Decisión 92/326 de 18 de junio de 1992^), aprobó un programa bienal (1992-1993) para la elaboración de estadísticas sobre servicios; que dicho programa comprende la elaboración de estadísticas armonizadas a escala nacional y regional, especialmente de comercio; 10) Considerando, con arreglo al principio de subsidiariedad, que el establecimiento de normas estadísticas comunes que permitan la elaboración de estadísticas armonizadas sólo resultará eficaz a escala comunitaria y que dichas normas se aplicarán en cada Estado miembro bajo la autoridad de los órganos e instituciones responsables de la elaboración de las estadísticas oficiales; 11) Considerando que el mejor método para evaluar el ciclo económico consiste en la elaboración de las estadísticas según principios metodológicos comunes y definiciones comunes de las características; que sólo la elaboración coordinada de estadísticas es capaz de producir resultados armonizados con la Habilidad, la rapidez, la flexibilidad y el grado de detalle necesarios para satisfacer las necesidades de la Comisión y las empresas; 12) Considerando que los datos estadísticos elaborados en el ámbito del sistema comunitario han de tener una calidad satisfactoria y que ésta, de igual modo que la carga ocasionada, debe ser comparable de un Estado miembro a otro; que, por consiguiente, es preciso definir en común los criterios que permitan satisfacer dichas exigencias; Considerando que las estadísticas coyunturales deben ser coherentes con los resultados transmitidos en el marco del Reglamento del Consejo n° 58/97 de 20 de diciembre de 1996*0) relativo a las estadísticas estructurales de empresas; 13) Considerando que es necesario simplificar los procedimientos administrativos de las empresas, especialmente de las pequeñas, incluyendo la promoción de las nuevas técnicas de recogida y 7) DO n° L 219 de 28. 08. 1993, p. 1. 8) DO n° L 310 de 13. 11. 1996,p. 39. 9) DO n °L 179 de 01. 07. 1992, p. 131. 10) D O n° L 14 de 17. 01. 1997, p. 1. / ^ elaboración de datos; que la utilización de los dalos administrativos para usos estadísticos es una de las medidas para reducir la carga de respuesta de las empresas; que, en los casos en que sea imprescindible recoger los datos directamente de las empresas para elaborar las estadísticas, los métodos y técnicas deberán garantizar que los datos son fiables y actuales sin imponer a las partes afectadas, especialmente las pequeñas y medianas empresas, una carga desproporcionada con respecto a los resultados que los usuarios de dicha estadística pueden esperar razonablemente; 14) Considerando que es necesario disponer de un marco jurídico común a las estadísticas empresariales de todas las actividades y los sectores, incluidos las actividades y los sectores de los que aún no se han elaborado estadísticas; Considerando que el campo de aplicación de las estadísticas a elaborar puede ser definido en referencia al Reglamento del Consejo n° 93/696^) relativo a las unidades estadísticas para la observación y el análisis del sistema productivo en la Comunidad europea y el Reglamento del Consejo n° 3037/90*2) sobre la Nomenclatura estadística de actividades en la Comunidad europea (NACE Rev. l) modificada por el Reglamento de la Comisión n° 761/93*3) 15) Considerando que, a fin de permitir la clarificación de las normas de recogida de datos y elaboración de los resultados, así como las de procesamiento y transmisión de las variables, es necesario atribuir a la Comisión la competencia de adoptar, asistida por el Comité del Programa Estadístico creado por la Decisión 89/382/CEE, Euratom^), medidas para aplicar el presente Reglamento, (16) Considerando que se ha consultado al Comité del Programa Estadístico de conformidad con el artículo 3 de la mencionada Decisión, ha adoptado el presente Reglamento: 11) DO n°L 76 de 30. 3. 1993, p. 1. 12) DO n°L 293 de 24. 10. 1990, p. 1. 13) DO n°L 83 de 3. 4. 1993, p. 1. 14) DOn°L 181 de 28. 06. 1989, p. 47. A O Artículo 1 Objetivos generales 1) El objetivo del presente Reglamento es la creación de un marco común de producción de estadísticas comunitarias sobre la evolución coyuntural del ciclo económico. 2) Las estadísticas comprenderán la información necesaria (variables) para sentar una base uniforme con vistas al análisis de la evolución coyuntural de la producción y la demanda, los factores de producción y los precios. Artículo 2 Campo de aplicación 1) Este Reglamento cubre todas las actividades que figuran en las secciones C a K y M a O de la Nomenclatura Estadística de Actividades Económicas en la Comunidad Europea (NACE Rev. 1), fijada en el Reglamento (CEE) n° 3037/90. 2) El campo de aplicación de este Reglamento se extiende a las unidades estadísticas de los tipos enumerados en la sección I del anexo al Reglamento n° 696/93 y que están clasificadas bajo alguna de las actividades a las que se refiere el párrafo 1. Las unidades de observación que deberán elegirse son las que figuran en los anexos al presente Reglamento. Artículo 3 Módulos 1) Las variables deberán cumplir una serie de requisitos que se especifican en los módulos que figuran en los anexos. 2) Cada módulo cubre la información siguiente cuando es pertinente: a. Actividades específicas sobre las que se elaborarán las estadísticas. b. Tipos de unidades estadísticas de observación que se utilizarán para la elaboración de las estadísticas. c. Listas de variables. d. Forma de las variables. e. Periodicidad de las variables. f. Nivel de detalle de las variables. g. Plazos límite de transmisión de los datos, h. Lista de estudios piloto voluntarios. i. Primer período de referencia. j. Duración máxima del período transitorio que se concederá. / A -1 Artículo 4 Recogida de datos 1) Los Estados miembros deberán obtener los datos necesarios para la elaboración de las variables que se especifican en los módulos. 2) Los Estados miembros podrán obtener los datos necesarios mediante la combinación de las diversas fuentes que señalan a continuación, aplicando el principio de simplificación administrativa: a) En el caso de las encuestas obligatorias, las unidades jurídicas que integren, o a las cuales pertenezcan, las unidades estadísticas empleadas por los Estados miembros estarán obligadas a facilitar una información precisa y completa en los plazos fijados. b) Otras fuentes de precisión y calidad como mínimo equivalentes. c) Los datos que falten podrán estimarse siempre que ello no suponga una reducción sustancial de la calidad de las variables. 3) Los Estados miembros deberán propiciar las condiciones necesarias para la reducción de la carga de respuesta de las unidades informantes. Con este fin, los Estados miembros deberán tomar las medidas necesarias para permitir y facilitar el acceso de las autoridades encargadas de la recogida de los datos a las fuentes administrativas de su Estado, especialmente por lo que respecta a la información periódica contenida en las declaraciones del IVA, incluyendo los datos del censo fiscal. 4) Los Estados miembros favorecerán, en cooperación con la Comisión, las condiciones de una mayor utilización de los medios electrónicos de recogida y de procesamiento automático de los datos. Artículo 5 Periodicidad Todas las variables deberán suministrarse mensual o trimestralmente, tal como se especifica en los módulos. Artículo 6 Nivel de detalle Las variables deberán facilitarse con arreglo a la NACE Rev. 1 con el nivel de detalle estipulado en los módulos. Artículo 7 Elaboración de los datos Los Estados miembros tratarán la información recogida en las encuestas y la obtenida de otras fuentes para obtener variables comparables / i <z a) con arreglo a las normas formuladas en los módulos y b) teniendo en cuenta las recomendaciones que figuran en el manual metodológico al que se refiere el artículo 11. Artículo 8 Transmisión de las variables 1) Los Estados miembros deberán transmitir a la Oficina Estadística de las Comunidades Europeas las variables a las que se refiere el artículo 7 del presente Reglamento, incluyendo la información confidencial, con arreglo a las disposiciones vigentes sobre transmisión de informaciones amparadas por el secreto estadístico. Dichas disposiciones se aplicarán al elaborarse las variables en la medida en que estos contengan informaciones de tal género. 2) La transmisión a la Oficina Estadística de las Comunidades Europeas se realizará por vía electrónica u otros medios adecuados, en los plazos fijados en los módulos, que no deberán superar los 6 meses a partir del final del período de referencia. 3) En todo caso, las variables no podrán transmitirse a la Oficina Estadística de las Comunidades Europeas en fecha posterior al día en que estén dispuestas para su publicación en los Estados miembros. Artículo 9 Calidad 1) Los Estados miembros garantizarán que las variables transmitidas reflejen con fidelidad la situación verdadera de la población total de unidades. Con este fin, las encuestas y las demás fuentes deberán abarcar tantas unidades como sea necesario para garantizar un grado de representatividad suficiente. 2) La exactitud de las variables la medirá cada Estado miembro utilizando una metodología común. La Comisión, una vez consultado el Comité mencionado en el artículo 17, fijará dicha metodología, que deberá figurar en el manual metodológico mencionado en el artículo 11. 3) La calidad de las variables deberá verificarse periódicamente comparándolas con otros datos estadísticos, especialmente con los de las variables transmitidas en el marco del Reglamento n° 58/97. Deberá además verificarse su coherencia interna. Deberá reducirse al mínimo la diferencia entre los datos publicados inicialmente y los definitivos. 4) Si algunos de estos controles revelara el incumplimiento de la metodología común, los Estados miembros deberán poner remedio a esta situación. § i? Artículo 10 Cambio del año base 1) Como mínimo cada cinco años, los que terminan en 0 y en 5, los Estados miembros deberán ajustar los sistemas de ponderación de los índices compuestos y, si fuera necesario, la gama de productos representativos. 2) Todas las variables deberán adaptarse al nuevo año base en un plazo de tres años a partir del final de dicho nuevo año base. Los sistemas de ponderación que se adopten deberán comunicarse a la Comisión en el plazo de tres años a partir del final del nuevo año base. Artículo 11 Manual metodológico En cooperación con el Comité mencionado en el artículo 17, la Comisión publicará un manual metodológico en el que a) aparecerán explicadas las normas fijadas en los módulos b) se incluirán también las recomendaciones necesarias relativas a las estadísticas coyunturales. Dicho manual será revisado periódicamente. Artículo 12 Período transitorio v excepciones 1) Podrán concederse períodos transitorios para la compilación de las estadísticas no superiores a cinco años desde el comienzo de los primeros períodos de referencia. 2) Durante cada período transitorio, la Comisión podrá aceptar excepciones a lo dispuesto en el presente Reglamento, siempre que los sistemas estadísticos nacionales exijan la introducción de adaptaciones importantes. Artículo 13 Informes 1) A petición de la Comisión, los Estados miembros deberán facilitar todos los datos necesarios para poder evaluar y comparar el grado de exactitud y calidad de los datos transmitidos. En particular, deberán comunicar los criterios de elección de las muestras y del algoritmo de estimación. 2) A los tres años de la entrada en vigor del presente Reglamento, y a continuación cada tres años, la Comisión deberá presentar al Parlamento Europeo y al Consejo un informe sobre las estadísticas elaboradas en aplicación del presente Reglamento y, en particular, sobre su calidad y la carga que representan para las empresas. / ^ Artículo 14 Coordinación en los Estados miembros En cada Estado miembro una autoridad nacional coordinará • • • la transmisión de las variables (artículo 8), la evaluación de la calidad (artículo 9) y la transmisión de la información adecuada (artículo 13). Artículo 15 Estudios piloto 1) La Comisión, con arreglo al procedimiento establecido en el artículo 17 de este Reglamento, pondrá en marcha una serie de estudios piloto que deben ser realizados por los Estados miembros. Estos estudios piloto se especifican en los módulos. 2) Dichos estudios piloto tendrán la finalidad de valorar la posibilidad de obtener más datos, sopesando los beneficios de disponer de ellos y el coste de la recogida, así como la carga que representarán para las empresas. 3) La Comisión informará al Consejo sobre los resultados de los estudios piloto y si es preciso, le someterá las propuestas de nuevos requisitos para los módulos. Artículo 16 Aplicación 1) De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 17, la Comisión fijará las modalidades de aplicación del presente Reglamento, incluidas las medidas de adaptación a la evolución económica y tecnológica en lo referente a la recogida y elaboración de los datos, el procesamiento y la transmisión de las variables. Con este fin, se tendrá en cuenta el principio de que los beneficios de la medida deben ser superiores a su coste y se evitarán, tanto a los Estados miembros como a las empresas, incrementos importantes de los recursos asignados en comparación con lo dispuesto originalmente en el presente Reglamento. Las medidas afectarán en concreto a: a) el empleo de determinadas unidades (artículo 2) b) la actualización de la lista de variables (artículo 3) c) la definición y la forma apropiada de las variables transmitidas (artículo 3) d) la frecuencia de la elaboración de las estadísticas (artículo 5) e) los niveles de desglose y agregación aplicables a las variables (artículo 6) f) los plazos límite de transmisión (artículo 8) g) la exactitud de las variables (artículo 9) h) los períodos de transición y las excepciones concedidas durante el período transitorio (artículo 12) i) los estudios piloto (artículo 15) § -4S Artículo 17 Procedimiento del comité 1) La Comisión estará asistida por el Comité del Programa Estadístico, creado por la Decisión 89/382/CEE, Euratom, en lo sucesivo denominado "el Comité". 2) El representante de la Comisión deberá presentar al Comité un proyecto de las medidas que deban tomarse. El Comité dictaminará sobre dicho proyecto en un plazo que su presidente podrá fijar en función de la urgencia del asunto. El dictamen deberá ser aprobado por la mayoría establecida en el apartado 2 del artículo 148 del Tratado para las decisiones que deba tomar el Consejo a propuesta de la Comisión. Los votos de los representantes de los Estados miembros en el Comité deberán ponderarse del modo que establece dicho artículo. El presidente no tendrá voto. 3) La Comisión deberá adoptar medidas que serán inmediatamente aplicables. No obstante, si dichas medidas no concuerdan con el dictamen del Comité, la Comisión deberá comunicarlas inmediatamente al Consejo. En tal caso: a) La Comisión deberá aplazar la aplicación de las medidas que haya decidido durante un período de tres meses a partir de la fecha de comunicación. b) El Consejo, que resolverá por mayoría cualificada, podrá tomar una decisión distinta en el plazo mencionado en el apartado anterior. Artículo 18 Disposiciones derogatorias Las Directivas 72/211 (CEE) de 30 de mayo de 1972 y 78/176 (CEE) de 13 febrero del978 dejarán de aplicarse a partir de la transmisión de todos los datos para los períodos de referencia del año 1997. Artículo 19 Entrada en vigor El presente Reglamento entrará en vigor el vigésimo día posterior a su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en todos los Estados miembros. 1C ANEXO A Módulo Industria a. Campo de aplicación Este módulo se aplicará a todas las actividades de las industrias extractivas, manufacturera y de la energía que figuran en las secciones C a E de la NACE Rev. l. b. Unidad de observación 1) La unidad de observación de todas las variables de este módulo es la unidad de actividad económica. 2) En el caso de las empresas que emplean a pocas personas para actividades secundarias, las oficinas estadísticas nacionales podrán utilizar la empresa como unidad de observación. 3) La Comisión podrá decidir excepciones relativas a la unidad de observación, previa consulta al Comité mencionado en el artículo 17. c. Lista de variables 1) Las estadísticas de este módulo abarcan las variables siguientes: Variable Nombre 110 120 121 122 130 131 132 210 220 230 310 311 312 Producción Volumen de negocios Volumen de negocios interior Volumen de negocios de exportación Nuevos pedidos recibidos Nuevos pedidos interiores Nuevos pedidos de exportación Número de personas empleadas Horas trabajadas Sueldos y salarios brutos Precios de producción Precios de producción en el mercado interior Precios de producción en el mercado de exportación 2) Sólo se exigirá la información sobre pedidos (n°s 130, 131, 132) de las siguientes divisiones de la NACE Rev. 1: 17, 18, 21, 24, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35. I nn 3) No se exigirá la información sobre los precios de producción (n°s 310, 311, 312) de los grupos siguientes de la NACE Rev. 1: 12. 0, 22. 1, 23. 3, 29. 6, 35. 1, 35. 3. Forma 1) Las variables deberán suministrarse de la forma siguiente: Variable Sin Corregida por Estacionalizada corregir días hábiles y 110 120 121 122 130 131 132 210 220 230 310 311 312 2) Todas las variables podrán suministrarse en forma de índices o bien en cifras absolutas. •, i ¿ e. Periodicidad Las variables deberán suministrarse con la periodicidad siguiente: Variable Periodicidad 110 120 121 122 130 131 132 210 220 230 310 311 312 mensual mensual mensual mensual mensual mensual mensual trimestral como mínimo trimestral como mínimo trimestral como mínimo mensual mensual mensual f. Nivel de detalle 1) Todas las variables deberán suministrarse como mínimo en el nivel de 2 dígitos de la NACE Rev. 1. 2) En la sección D, los Estados miembros deberán suministrar el índice de producción y el índice de precios de producción tanto en el nivel de 3 dígitos como en el de 4 dígitos de la NACE Rev. 1, con las excepciones siguientes: a) Si el valor añadido en una clase de la sección D de la NACE Rev. 1, en un año base determinado, representa en un Estado miembro menos del 3% del total de la Comunidad Europea, no será necesario suministrar para dicha clase ni el índice de producción (n° 110) ni el índice de precios de producción (n°s 310, 311, 312). b) Si el valor añadido en un grupo de la sección D de la NACE Rev. 1, en un año base determinado, representa en un Estado miembro menos del 3% del total de la Comunidad Europea, no será necesario suministrar para dicho grupo ni el índice de producción (n° 110) ni el índice de precios de producción (n°s 310, 311, 312). 3) Si así lo requieren las medidas de la Comunidad Europea, la Comisión podrá, de conformidad con el procedimiento dispuesto en el artículo 17 del presente Reglamento, solicitar una recogida especial de los datos mencionados en el punto 2. 4) Además deberán suministrarse todas las variables de los grandes sectores industriales, cuya definición (en relación con las actividades de la NACE Rev. 1) se fijará previa consulta al Comité al que se refiere el artículo 17. 'J9 g. Plazos límite para la transmisión de los datos 1) Las variables deberán transmitirse en los plazos límite que se especifican a continuación, a partir del final del período de referencia: Variable Plazos límite 110 120 121 122 130 131 132 210 220 230 310 311 312 45 días naturales 60 días naturales 60 días naturales 60 días naturales 50 días naturales 50 días naturales 50 días naturales 50 días naturales 60 días naturales 60 días naturales 35 días naturales 35 días naturales 35 días naturales 2) El plazo podrá prorrogarse hasta 15 días naturales para aquellas actividades cuyo valor añadido en un Estado miembro sea inferior al 2 % del total comunitario, en un año base determinado. h. Estudios piloto Con arreglo al artículo 15, se emprenderán estudios piloto facultativos según las prioridades sobre las cuestiones siguientes: 1. El desglose de las variables de exportación del mercado intracomunitario y extracomunitario. 2. 3. Información coyuntural sobre la inversión. Información coyuntural sobre la creación y la desaparición de empresas. 4. Periodicidad mensual de la información sobre empleo. 5. Datos sobre la cartera de pedidos. 6. Datos sobre existencias. 7. Información sobre los pedidos de otras actividades distintas de las incluidas en c. 2). 8. El cálculo de los precios de producción de las actividades excluidas de c. 3). 2o i. Primer período de referencia El primer período de referencia para suministrar todas las variables será enero de 1998 en lo tocante a los datos mensuales, y el primer trimestre de 1998 en lo tocante a los datos trimestrales. i. Período transitorio En lo que respecta a producción (n° 110), nuevos pedidos recibidos (n°s 130, 131, 132) y precios de producción en el mercado interior (n° 311), la Comisión puede conceder un período transitorio no superior a dos años. Para las demás variables, el período transitorio podría ser de hasta cinco años. z\ ANEXO I* Módulo Construcción a. Campo de aplicación Este módulo se aplicará a todas las actividades de construcción que figuran en la sección F de la NACE Rev. l. b. Unidad de observación 1) La unidad de observación de todas las variables de este módulo es la unidad de actividad económica. 2) En el caso de las empresas que emplean a pocas personas para actividades secundarias, las oficinas estadísticas nacionales podrán utilizar la empresa como unidad de observación. 3) La Comisión podrá decidir excepciones relativas a la unidad de observación, previa consulta al Comité mencionado en el artículo 17. c. Lista de variables 1) Las estadísticas de este módulo incluyen las siguientes variables: Variable Nombre 110 115 116 130 135 136 210 220 230 310 320 321 322 411 412 Producción Producción de la construcción de edificios Producción de obras de ingeniería Nuevos pedidos Nuevos pedidos de construcción de edificios Nuevos pedidos de obras de ingeniería Número de personas empleadas Horas trabajadas Sueldos y salarios brutos Precios de producción Costes de construcción Costes de material Costes laborales Licencias de obras: número de viviendas Licencias de obras: m2 de superficie útil 2< 2) No se exigirá la información sobre nuevos pedidos (n°s 130, 135, 136) de los grupos 45. 3 a 45. 5 de la NACE Rev. 1. 3) La Comisión, previa consulta al Comité, podrá definir aproximaciones a las variables y establecerlas en el manual al que se refiere el artículo 11. Forma 1) Las variables deberán suministrarse de la forma siguiente: Variable Sin corregir Estacionalizada 110 115 116 130 135 136 210 220 230 310 320 321 322 411 412 • V 2) Todas las variables, excepto las licencias de obras (n°s 411 y 412), podrán suministrarse en forma de índices, o bien en cifras absolutas. 3) Las licencias de obras (n°s 411 y 412) deberán suministrarse en cifras absolutas. ¿¿ e. Periodicidad Las variables deberán suministrarse con la periodicidad siguiente: Variable Periodicidad 110 115 116 130 135 136 210 220 230 310 320 321 322 411 412 mensual mensual mensual tnmestra 1 como mínimo trimestra 1 como mínimo trimestra 1 como mínimo trimestra 1 como mínimo trimestra 1 como mínimo trimestra 1 como mínimo trimestra 1 como mínimo trimestra 1 como mínimo trimestra 1 como mínimo trimestra 1 como mínimo mensual mensual f. Nivel de detalle 1) Las variables nos 110, 130, 210, 220 y 230 deberán suministrarse como mínimo en el nivel de dos dígitos de la NACE Rev. 1. 2) Los costes de construcción y los precios de producción (variables nos 310, 320, 321, y 322) serán sólo obligatorios en el caso de los nuevos edificios residenciales, excluidos los de comunidades. 3) Con arreglo a la clasificación de construcciones, el número de viviendas presentes en licencias de obras (n°411) deberá suministrarse en relación con: i) edificios residenciales de 1 vivienda II) edificios residenciales de 2 ó más viviendas 4) Las licencias de obras (n° 412) deberán suministrarse en relación con: i) edificios residenciales de 1 vivienda II) edificios residenciales de 2 ó más viviendas Hl)edificios residenciales para comunidades iv)edificios de oficinas v) otros edificios. ¿y Estos datos deberán elaborarse expresados en m2 de superficie útil o en otra unidad de medida alternativa. 5) No deberán suministrarse las licencias de obras de ingeniería (n°s 411 y 412). g. Plazos límite de transmisión de los datos Las variables deberán transmitirse en los plazos siguientes a partir del final del período de referencia: Variable Plazos límite 110 115 116 130 135 136 210 220 230 310 320 321 322 411 412 60 días naturales 60 días naturales 60 días naturales 90 días naturales 90 días naturales 90 días naturales 90 días naturales 90 días naturales 90 días naturales 90 días naturales 90 días naturales 90 días naturales 90 días naturales 60 días naturales 60 días naturales h. Estudios piloto Con arreglo al artículo 15, se emprenderán por orden de prioridad estudios piloto facultativos sobre las siguientes cuestiones: 1. Las posibilidades de desglosar la producción (variable n° 110) en nuevas construcciones y obras de reparación y mantenimiento. 2. El suministro de información sobre nuevos pedidos (nos 130, 135 y 136) y precios (n08 310, 320, 321, y 322) mensualmente. 3. Las posibilidades de desglosar las variables ri* 210, 220 y 230 en construcción de edificios e ingeniería civil. 4. Las posibilidades de disponer de información sobre los precios (nos 310, 320, 321, y 322) de otros tipos de construcción distintos de los edificios residenciales, así como sobre las obras de reparación y mantenimiento. ¿y 5. Las posibilidades de desglosar la producción de la construcción de edificios (n° 115) en edificios residenciales y no residenciales. Información coyuntural sobre la inversión. Información coyuntural sobre Ir creación y la desaparición de empresas. 6. 7. i. Primer año de referencia El primer período de referencia para suministrar todas las variables será enero de 1998 en lo tocante a los datos mensuales, y el primer trimestre de 1998 en lo tocante a los datos trimestrales. i. Período transitorio En lo que respecta a las variables n° 110, 130, 310, la Comisión puede conceder un período transitorio no superior a dos años. Para las demás variables, el período transitorio podría ser de hasta cinco años En lo tocante a la periodicidad de la variable n° 110 (índice de producción) podría concederse un período transitorio de hasta cinco años. ^é ANEXO C Módulo Comercio al por menor a. Campo de aplicación Este módulo se aplicará al comercio al por menor, excepto los vehículos de motor y las motocicletas, es decir, las actividades incluidas entre los grupos 52. 1 y 52. 6 de la NACE Rev. 1 (comercio al por menor). b. Unidad de observación 1) La unidad de observación de todas las variables de este módulo es la empresa. 2) Los Estados miembros deberán también recoger, elaborar y transmitir las variables de las empresas que por su actividad principal no estén clasificadas en los grupos 52. 1 y 52. 6 de la NACE Rev. 1, pero lleven a cabo actividades significativas de comercio al por menor. 3) Los Estados miembros determinarán la modalidad adecuada de aplicación del punto 2). Asimismo, informarán a la Comisión de sus actividades para cumplir los requisitos del punto 2). c. Lista de variables Las estadísticas de este módulo abarcan las variables siguientes: Variable Name 120 210 volumen de negocios número de personas empleadas 330 índice de deflación de las ventas d. Forma 1) Todas las variables deberán suministrarse en forma de índices o bien en cifras absolutas. 2) Las variables deberán suministrarse de la forma siguiente Variable Sin corregir Corregida por Estacional izada días hábiles • 120 210 330 • • S • • ¿1 e. Periodicidad Las variables deberán suministrarse con la periodicidad siguiente: Variable Periodicidad 120 210 330 mensual trimestral mensual f. Nivel de detalle Las variables deberán suministrarse con arreglo a las siguientes agrupaciones de actividades, definidas de acuerdo con las clases y los grupos de la NACE Rev. 1: • clase 52. 11 • clase 52. 12 • grupo 52. 2 • grupo 52. 3 • suma de las clases 52. 41, 52. 42 y 52. 43 • suma de las clases 52. 44, 52. 45 y 52. 46 • suma de las clases 52. 47 y 52. 48 • clase 52. 61. Deberán proporcionarse las variables agregadas de: • suma de la clase 52. 11 y del grupo 52. 2 • suma de la clase 52. 12 y los grupos 52. 3 a 52. 6 • suma de los grupos 52. 1 a 52. 6. g. Plazos límite de transmisión de los datos Las primeras variables deberán transmitirse en un plazo de tres meses a partir del final del período de referencia y las variables revisadas en un plazo de seis meses a partir del final del período de referencia. En el nivel agregado del comercio al por menor, deberá transmitirse en un plazo de dos meses un anticipo especial de las variables estimadas. h. Estudios piloto Con arreglo al artículo 15, se emprenderán estudios piloto facultativos sobre las siguientes cuestiones: 1. Las posibilidades de suministrar los datos con mayor rapidez 2. La unidad de actividad económica como unidad de observación. 3. Información coyuntural sobre la inversión. ^ tf 4. Información coyuntural sobre creación y desaparición de empresas. i. Primer año de referencia El primer período de referencia para suministrar todas las variables será enero de 1998 en lo tocante a los datos mensuales, y el primer trimestre de 1998 en lo tocante a los datos trimestrales. i. Período transitorio En lo que respecta al volumen de negocios (n° 120) la Comisión puede conceder un período transitorio de un máximo de dos años. Para todas las demás variables, el período transitorio podría ser de hasta cinco años. <?9 ANEXO D Módulo Otros servicios a. Campo de aplicación 1) Los estudios piloto deberán concluirse a finales del año 2002 para conocer las actividades de la NACE Rev. 1 sobre las que será necesario elaborar estadísticas coyunturales por que pueda observarse un ciclo económico. 2) Se realizarán sobre todas las actividades de las secciones G a K y O de la NACE Rev. 1, con excepción de los grupos 52. 1 a 52. 6. 3) Tendrán la finalidad de valorar la posibilidad de obtener más datos, sopesando los beneficios de disponer de ellos y el coste de la recogida, así como la carga que representarán para las empresas. 4) Los requisitos establecidos en las letras b) a g) siguientes se analizarán en los estudios piloto y se revisarán una vez concluidos éstos. 5) Una vez concluidos los estudios piloto, la Comisión, previa consulta al Comité con arreglo al procedimiento establecido en el artículo 17 del presente Reglamento, deberá establecer las actividades de la NACE Rev. 1 sobre las que será obligatorio elaborar estadísticas coyunturales, en lo que respecta a las actividades abarcadas por el presente anexo. b. Unidad de observación La unidad de observación de todas las variables de este módulo será la empresa. c. Lista de variables Las estadísticas de este módulo abarcarán las variables siguientes: Variables Nombre volumen de negocios número de personas empleadas 120 210 Forma 1) Las variables deberán recogerse en forma de índices sin corregir y estacionalizados. e. Periodicidad Las variables deberán suministrarse con periodicidad trimestral. 1>^> f. Nivel de detalle Las variables deberán suministrarse con arreglo a las divisiones (nivel de dos dígitos) de la NACE Rev. 1 g. Plazos límite de transmisión de los datos Las variables deberán transmitirse en un plazo de seis meses a partir del final del período de referencia. ^i FICHA DE FINANCIACIÓN Ficha de financiación relativa a las estadísticas coyunturales 1. Título de la intervención Propuesta de un Reglamento del Consejo relativo a las estadísticas coyunturales. 2. Líneas presupuestarias implicadas Capítulo B5-6000 3. Fundamento jurídico Artículo 213 del Tratado. 4. Descripción de la intervención. 4. 1 Objetivos generales El objeto del presente Reglamento del Consejo es poner a la disposición de todos los usuarios de indicadores coyunturales información estadística sobre la coyuntura económica en la Unión Europea. Esta información es necesaria para la elaboración, el control y la evaluación de muchas políticas, especialmente en el ámbito monetario, así como en el económico, social, industrial, sectorial, regional, medioambiental y de política empresarial y de la competencia. 4. 2 Período cubierto y protocolo de renovación Plurianual (recogida y compilación de datos estadísticos en curso). Período cubierto por la acción: 1998-2000. 3Z 5. Clasificación de los gastos/ingresos 5. 1 Gastos no obligatorios 5. 2 Créditos diferenciados. 5. 3 Tipo de ingresos implicados La venta de productos estadísticos (bases de datos, publicaciones impresas y electrónicas) cubrirá en parte los gastos de producción. 6. Tipo de gastos e ingresos 6. 1 Subvención parcial La aportación de la Comisión sólo sufraga una parte de los gastos de la recogida de datos, aproximadamente entre el 8 y el 10%. 6. 2 Cofinanciación con el sector público Cofinanciación con el sector público (presupuestos de los servicios nacionales de estadística) y el privado (ingresos por la venta de productos estadísticos). 7. Repercusiones financieras 7. 1 Método de cálculo de los costes totales de la intervención A lo largo de 1996 la Comisión ha realizado una encuesta en los Estados miembros con la finalidad de calcular el coste de los nuevos indicadores y de los nuevos sectores objeto de una recogida de información, conforme al proyecto de Reglamento. El coste total suplementario por la aplicación del Reglamento en los Estados miembros se ha establecido a partir de las estimaciones 3 3 de costes resultado de este estudio. Los gastos efectuados por los Estados miembros atañerán a la realización de nuevas encuestas y estudios piloto, mientras que la presente financiación contribuirá a sufragar los gastos de la recogida y el tratamiento de datos, su difusión y otros gastos corrientes, así como la explotación del intercambio electrónico de datos (IED). Como hasta ahora los sistemas existentes de recogida de datos deberán ampliarse o habrán de crearse nuevos sistemas de recogida de datos estadísticos, la aportación del presupuesto comunitario se calcula a partir de los siguientes supuestos: • 8-10% de los gastos de puesta en marcha y de funcionamiento en los tres primeros años para las estadísticas de los sectores industrial, de la construcción y de la venta minorista. • 8-10% de los gastos de puesta en marcha y de funcionamiento en los tres primeros años para las estadísticas de los demás sectores. 7. 2 Desglose de los créditos de compromiso (ecus) Ejercicio presupuestario 1998 1999 2000 Total Encuestas de los sectores industrial y de la construcción Aplicación del Reglamento en los Estados miembros. Encuestas de la venta minorista y otros servicios Total Estudios piloto Aplicación del Reglamento en los Estados miembros. Estudios piloto 1025 000 1025 000 750 000 2 800 000 1 025 000 1000 000 1 025 000 1000 000 750 000 750 000 2 750 000 1000 000 4 050 000 1000 000 4 050 000 750 000 3000 000 2 750 000 11 100 000 3 i 7. 3 Calendario de los créditos de compromiso y de pago (ecus) Ejercicio presupuestario 1998 1999 2000 Total Créditos de compromiso 4 050 000 4 050 000 3000 000 11 100 000 Créditos de pago 1998 1999 2000 2001 2002 1620 000 0 1620 000 1620 000 0 0 1620 000 3 240 000 810 000 1620 000 1200 000 3 630 000 0 0 810 000 1 200 000 2 010 000 0 600 000 600 000 Total 4 050 000 4 050 000 3000 000 11 100 000 8. ¿Qué medidas contra el fraude se contemplan en la propuesta de intervención? En los contratos y acuerdos celebrados por la Comisión sólo se paga en función de los resultados. Los datos suministrados son verificados por la Comisión, quien puede juzgar la conveniencia de un soporte financiero. Los datos son verificados antes del pago, teniendo en cuenta las obligaciones contractuales y los principios de gestión financiera competente. En todos los acuerdos y contratos celebrados entre la Comisión y los beneficiarios se incluyen medidas contra el fraude (controles, informes, etc. ). 9. Elementos de análisis coste /eficacia 9. 1. Objetivos específicos y cuantificados; población considerada Objetivo específico: El objeto del presente Reglamento del Consejo es poner a la disposición de todos los usuarios de indicadores coyunturales información estadística sobre la coyuntura económica en la Unión Europea. Esta información es necesaria para la elaboración, el control y la evaluación de muchas 3 S políticas, especialmente en el ámbito monetario, así como en el económico, social, industrial, sectorial, regional, medioambiental y de política empresarial y de la competencia. Los anexos del proyecto del Reglamento incluyen una lista de indicadores sobre los cuales se deberían proporcionar estadísticas. Población considerada Los beneficiarios finales de la presente intervención son todos los usuarios de estadísticas oficiales y principalmente las instituciones comunitarias, así como los Gobiernos de los Estados miembros, los decisores económicos y sociales, los bancos centrales, los institutos de investigación, las universidades y los medios de comunicación. La información sobre el mercado interior es necesaria para garantizar la disponibilidad de estadísticas fidedignas que faciliten el correcto funcionamiento del mercado interior y fomenten la competitividad de la economía comunitaria. Las autoridades de los Estados miembros se encargan de la recogida de datos contemplada en la presente propuesta. 9. 2. Justificación de la intervención Razones de la elección de la presente intervención en lugar de otra alternativa que cumpliría los mismos objetivos. Las actividades estadísticas y en concreto la recogida de datos siguen ampliamente el principio de subsidiariedad y los Gobiernos nacionales costean casi exclusivamente los gastos de explotación y de funcionamiento. No obstante, el gasto es fundamental a la hora de incentivar la ampliación del alcance de las encuestas nacionales y la normalización de los resultados obtenidos por los Estados miembros. La ampliación de encuestas nacionales dará lugar a cambios significativos en la mayoría de los países. Serán necesarias nuevas encuestas en determinados sectores, especialmente en el sector de la construcción en Dinamarca, Grecia, España, Irlanda, Portugal, Suecia y Reino Unido. Serán necesarias nuevas encuestas para los indicadores que aún no se calculan en algunos países: nuevos pedidos en Bélgica, Grecia, España, Francia, Irlanda, Portugal y Finlandia; índice -¿4 de cifra de negocios en Grecia, España, Francia, Portugal y Finlandia; licencias de obras en Reino Unido y las horas trabajadas por asalariados (no manuales) en casi todos los países. Elección de la intervención Financian la presente intervención en su mayor parte los Estados miembros, que disponen ya de sistemas de recogida de datos sobre los indicadores coyunturales. No obstante, dichos sistemas son incompletos (o inadecuados) en determinados Estados miembros y los resultados no están armonizados entre todos ellos. Si la Comisión tuviera que financiar la totalidad del programa, el coste sería extremadamente alto y los resultados menos seguros, y una propuesta tal se opondría al principio de subsidiariedad. La información estadística se recoge mediante un sistema muy descentralizado, en el cual los sistemas nacionales son los responsables en cada Estado miembro. El programa estadístico comunitario se está convirtiendo en parte integrante de los programas estadísticos nacionales, contribuyendo así a crear una región estadística europea. Además de proporcionar estadísticas sobre la coyuntura económica en la Unión Europea, la propuesta debería aumentar la disponibilidad de la información utilizada en la compilación de las cuentas nacionales y trimestrales. El potencial multiplicador es relativamente limitado. Sin embargo, la información contemplada en el proyecto de Reglamento será de una pertinencia mucho mayor para los usuarios que quieran efectuar comparaciones internacionales de la coyuntura económica en la Unión Europea, por lo que se deberían obtener mayores ingresos por la venta de productos estadísticos. Principales factores de incertidumbre que podrían afectar a los resultados específicos de la intervención. Se podrían plantear dificultades si determinados Estados miembros (o la Comisión) no consiguieran liberar los recursos necesarios para el éxito de la intervención. Concretamente, los estudios piloto previstos en el Reglamento no se llevarán a cabo sin financiación de la Comisión. r-i 9. 3. Control y evaluación de la intervención Indicadores de rendimiento seleccionados La intervención se controla como parte del Programa Estadístico Comunitario. Los progresos del programa se cotejan permanentemente con un gráfico de control en el que figuran los objetivos operacionales y los recursos necesarios para cada proyecto desde el punto de vista del objetivo/rendimiento. Al inicio de cada año Eurostat prepara un informe sobre los progresos del programa durante el año anterior dividido en tres partes: • En la primera se resumen los principales objetivos cumplidos durante el año en relación con cada política. • En la segunda se describen los objetivos fijados para cada proyecto y los resultados obtenidos. • En la tercera figuran estadísticas sobre la utilización de recursos humanos, presupuestarios, administrativos y de tecnología de la información durante el año anterior. La calidad de las estadísticas compiladas se cotejará de manera regular con otra información estadística, concretamente la información anual procedente de las estadísticas estructurales de las empresas. Datos y frecuencia de la evaluación proyectada En el proyecto de Reglamento se propone que la Comisión presente un informe al Parlamento y al Consejo sobre la experiencia adquirida con el trabajo efectuado de conformidad con el Reglamento. Este informe se debería elaborar al menos cada tres años. 10. Gastos de funcionamiento (Parte A del presupuesto) La disposición de los recursos administrativos necesarios depende de la decisión anual de la Comisión relativa a la asignación de recursos, habida cuenta del personal y los recursos financieros suplementarios que habrán sido acordados por la autoridad presupuestaria. 3-S 10. 1. Incidencia en el volumen de personal de la Comisión Tipo de puesto Personal a asignar para la Financiación Duración gestión de la acción Puestos fijos Puestos Recursos Recursos temporales existentes en suplemen Funcionarios o A agentes temporales B C Otros recursos Total 2 2 4 l a D Go tarios departamento interesado 2 2 4 Desde 1998 10. 2. Impacto financiero total de los recursos humanos adicionales Indicadores: Costes laborales anuales en 1995 (ecus) Importe 373 456 Funcionarios Agentes temporales Otros recursos Total / año 373 456 Costes expresados en ecus constantes a su valor de 1995. Método de cálculo Coste medio de un puesto de nivel B2. 93 364 ecus, de los cuales 76495ecus corresponden a los gastos de personal, y 16 869 ecus a los gastos de funcionamiento l^ 10. 3. Aumento de otros gastos de funcionamiento resultantes de la acción Cada año habrá una media de 2 reuniones del Comité con el fin de supervisar la aplicación del Reglamento. Línea presupuestaria AO-2510 Importe 20000 Total / año » 20 000 Costes expresados en ecus constantes a su valor de 1995. Método de cálculo El coste medio de una reunión similar se elevaba en 1996 a 10 000 ecus. Por tanto el coste de 2 reuniones anuales es de 20 000 ecus M Ficha de impacto Repercusiones de la propuesta en las empresas, especialmente en las pequeñas y medianas (PYME) Título de la propuesta Reglamento del Consejo relativo a las estadísticas coyunturales. Número de referencia Propuesta 1. Teniendo en cuenta el principio de subsidiariedad, ¿por qué es necesaria una legislación comunitaria en este ámbito y cuáles son sus objetivos principales? La Comisión necesita información estadística sobre la coyuntura económica en la Unión Europea, sobre todo para la elaboración y evaluación de la política monetaria. Dicha necesidad de indicadores coyunturales armonizados ha aumentado debido al progreso de la política monetaria y del mercado interior. Las investigaciones estadísticas practicadas en los Estados miembros se realizaron en su mayoría a raíz de la aprobación de las Directivas del Consejo 72/211 de 30 de mayo de 1972 y 78/166 de 13 de febrero de 1978, que cubrían los sectores económicos industrial y de la construcción, pero tales encuestas a menudo se han efectuado sin coordinación y poco sistemáticamente en tanto los institutos nacionales de estadística las llevaban a cabo en función de las necesidades nacionales de información. Dentro de la Unión Europea se ha expresado frecuentemente la necesidad de encuestas similares, pero a pesar de los esfuerzos de la Comisión (Eurostat), no ha sido posible obtener estadísticas comparables en la Unión Europea y la falta de flexibilidad de la legislación vigente ha supuesto que, en el ámbito de los indicadores coyunturales, el sistema estadístico europeo sobre las empresas no haya evolucionado conforme a los sistemas nacionales ni a los cambios en el entorno empresarial. El Reglamento propuesto pone al día la legislación vigente, concretamente en su cobertura de los sectores servicios y proporciona un instrumento de coordinación de las numerosas encuestas coyunturales realizadas en la UE de manera que puede evitarse la carga administrativa innecesaria derivada de la duplicación de esfuerzos en la recogida de datos. Asimismo, contempla la futura obtención de indicadores coyunturales en varios ámbitos. La finalidad de la presente legislación es la puesta a disposición de indicadores coyunturales comparables para todos los Estados miembros mediante la armonización de los resultados que aquéllos habrán de H* compilar desde el punto de vista de la cobertura, las definiciones y las clasificaciones utilizadas, así como de los métodos de ponderación de los indicadores y su ajuste a los factores estacionales. No se pretende armonizar los sistemas concretos de recogida de datos de cada uno de los listados miembros, sino que cl Reglamento establece que cada Estado miembro debe ser capaz de obtener resultados comparables entre países de la UE a partir de la información recogida en sus sistemas nacionales. Es claro que se precisarán algunos cambios en todos los sistemas nacionales, pero todos los Estados miembros podrán encontrar en ellos mismos la solución más efectiva. Repercusiones en las empresas 2. ¿A quiénes afectará esta propuesta? - ¿Qué sectores económicos? A largo plazo la propuesta pretende que se obtengan resultados comparables para todos los sectores económicos de los Estados miembros, a excepción de: a) Hogares con empleados. b) Organizaciones y entidades extraterritoriales. c) Los sectores de la agricultura, caza, silvicultura, pesca, así como la administración pública, la defensa y las actividades de la seguridad social obligatoria. d) Otros sectores que, tras la realización de estudios piloto, muestren carecer de ciclo económico. Las demandas en ciertos sectores, especialmente la industria, la construcción y la venta minorista, son más detalladas que en los demás, lo que refleja el estado de desarrollo de sus indicadores coyunturales más que una mayor necesidad de información de estos sectores en relación con los otros. - ¿Qué tamaños de empresa (¿cuál es la proporción de pequeñas empresas)? El Reglamento establece que los indicadores que han de hacerse llegar a la Comisión (Eurostat) deberán ser representativos de la población total de las unidades y por lo tanto cubrir todas las clases de tamaño. No especifica cómo se deben recoger dichos datos, sino que delega la responsabilidad de la creación de un sistema de recogida de datos a cada Estado miembro. Igual que la legislación anterior (las directivas citadas arriba), el Reglamento autoriza concretamente a los Estados miembros a recurrir a métodos de muestreo en vez de efectuar encuestas exhaustivas, lo que les brinda la posibilidad de reducir el número de empresas interrogadas cada año. En concreto, es probable H2 que el porcentaje de pequeñas y medianas empresas incluidas en una muestra sea considerablemente menor que el de grandes empresas. Además, los Estados miembros podrán estimar algunas variables en vez de obtenerlas directamente. Esta posibilidad se introdujo en el borrador con el objeto de permitir a los Estados miembros enviar cuestionarios reducidos (con un menor número de variables) a las pequeñas y medianas empresas y estimar los datos no recogidos a partir de los resultados de las grandes empresas. Por último, se autoriza la utilización de fuentes administrativas en vez de efectuar recogidas especiales de datos (mediante cuestionarios), por lo que algunas variables podrán tomarse de las fuentes existentes. Éstas pueden ser documentos administrativos generales tales como declaraciones de la seguridad social y del IVA o documentos más restringidos como acuerdos salariales, tarifas de los servicios públicos o solicitudes de licencias de construcción. De ser utilizadas estas fuentes administrativas por los Estados miembros, quedará limitado el número de variables que habrán de recogerse directamente en los medios empresariales y no se exigirá a las empresas responder varias veces a las mismas preguntas. - ¿Existen áreas geográficas particulares donde se encuentren estas empresas? No, se incluyen todos los países de la Unión Europea. 3. ¿ Qué deberán hacer las empresas para conformarse a la propuesta ? Se insta a los Estados miembros a que recojan los datos necesarios para la compilación de resultados armonizados. Al hacerlo así, es probable que se realice un muestreo de las unidades estadísticas y se les envíe un cuestionario. Se dejará a discreción de cada Estado miembro si se obliga a las unidades escogidas en las muestras a dar información completa y verídica en los plazos prescritos. De acuerdo con la decimoctava Declaración relativa a los costes estimados establecidos de las propuestas de la Comisión y con el fin de evaluar la carga administrativa que supondrá para los medios empresariales responder a los cuestionarios del nuevo Reglamento, la Comisión (Eurostat) solicitó a todos los Estados miembros que proporcionasen cualquier información de la que dispusiesen al respecto. Algunos Estados miembros respondieron a esta petición. Las cifras que figuran más adelante muestran el aumento del tiempo consumido en rellenar los cuestionarios estadísticos resultado de la introducción del Reglamento, o su coste en ecus para las empresas. Tales aumentos son pertinentes en el caso de las empresas que entran en las muestras y, por tanto, no los notará la gran mayoría de las empresas, que quedarán fuera de ellas. H3 En algunos países, no existen determinados indicadores en ciertos sectores y habrán de introducirse; dichos casos figuran en la lista siguiente. Bélgica: Sin aumento. Dinamarca Industria: Aumento de 5 horas/año/empresa (incluye la ampliación de las encuestas existentes a NACE Sección E). Construcción: Aumento de 2 horas/año/empresa (incluye la introducción de nuevos indicadores sobre nuevos pedidos y precios de salida) Venta minorista: Aumento insignificante. Servicios: Sin aumento. Grecia: Sólo índice de producción. Industria: Aumento de 24 horas/año/empresa. Construcción: Aumento de 36 horas/año/empresa - nuevo índice. Venta minorista: Aumento de 2 horas/año/empresa. Servicios: Sin aumento. Francia índice de pedidos: Aumento de 6 horas/año/empresa. Nuevo indicador. Precio de venta a la exportación: Aumento de 6 horas/año/empresa. índice de volumen de negocios: Aumento de 2 horas/año/empresa. Nuevo indicador. Luxemburgo: Industria: Sin aumento. Construcción: Sin aumento del tiempo gastado por empresa, pero sí en el tamaño de la muestra de 200 empresas, para las cuales el tiempo consumido sería de entre 8 y 12 horas/año/empresa. Venta minorista: Sin aumento. Servicios: Sin aumento. Países Baios Industria: Sin aumento. Construcción: Sin aumento. S4 Venta minorista: Sin aumento. Portugal Industria: Aumento de 3 horas/año/empresa Construcción: Aumento de 15 horas/año/empresa - Todos los indicadores son nuevos, excepto las licencias de construcción. Venta minorista: Sin aumento. Servicios: Aumento de 6 horas/año/empresa - Todos nuevos indicadores. Finlandia Industria: Aumento de 12 horas/año/empresa - Nuevos indicadores de nuevos pedidos Construcción: Aumento de 4 horas/año/empresa - Nuevos indicadores de nuevos pedidos y del índice de precios de salida. Venta minorista: Sin aumento. Suecia Industria: Aumento de 181 ecus/año/empresa. Construcción: Aumento de 122 ecus/año/empresa Venta minorista: Aumento de 213 ecus/año/empresa (estimación de Eurostat) Servicios: Aumento de 339 ecus/año/empresa (estimación de Eurostat) Reino Unido: Industria: Ampliación de los 2 indicadores existentes a nuevos sectores industriales no cubiertos con anterioridad (31 y 181 ecus/año/empresa) Construcción: Aumento de 10,4ecus/año/empresa Venta minorista: Sin aumento. 4. ¿ Qué posibles efectos económicos puede tener la propuesta - en el empleo - en la inversión y creación de nuevas empresas - en la competitividad de las empresas? Los efectos económicos serán indirectos en tanto en cuanto se prevé que el Reglamento mejorará la calidad y la disponibilidad de información estadística sobre la coyuntura a nivel comunitario, aumentando Ms así la transparencia del mercado interior. La competitividad mejorará puesto que los decisores dispondrán de más información sobre la situación económica actual, lo que permitirá ahorrar dinero. 4. 1 Costes De conformidad con la decimoctava Declaración del Tratado de la Unión Europea relativa a los costes estimados de las propuestas de la Comisión, se ha intentado evaluar los costes que supondrá para los institutos nacionales de estadística la recogida de la información contemplada en el proyecto de Reglamento. Once países hicieron estimaciones en relación con la inclusión de las propuestas en el Reglamento. Bélgica: Los costes laborales aumentarán en: Industria: 58 000 ecus. Construcción: 126 000 ecus. Venta minorista: 74 000 ecus (nuevo sector) Servicios 74 000 ecus (nuevo sector) Total: Sin aumento único. Aumento anual de 332 000 ecus. Dinamarca Industria: Aumento único de 350 000 ecus y aumento anual de 250 000 ecus. Construcción: Aumento único de 200 000 ecus y aumento anual de 150 000 ecus. Venta minorista: Aumento único de 75 000 ecus y aumento anual de 25 000 ecus. Servicios: Aumento único de 25 000 ecus y aumento anual de 25 000 ecus. Total: Aumento único de 650 000 ecus y aumento anual de 450 000 ecus. Grecia (excluidos los costes salariales en los indicadores del empleo, horas trabajadas y salarios y remuneraciones): Industria: Aumento único de 384 000 ecus y aumento anual de 232 000 ecus. Construcción: Aumento único de 156 000 ecus y aumento anual de 241 000 ecus. Venta minorista: Aumento único de 148 000 ecus y aumento anual de 558000 ecus. Servicios: Aumento único de 85 000 ecus y aumento anual de 889 000 ecus. Total: Aumento único de 773 000 ecus y aumento anual de 1920 000 ecus. España Industria (sólo indicadores de la producción, precios, volumen de negocios y pedidos): Aumento único de 2 698 000 ecus y aumento anual de 12 655 000 ecus. M6 Francia (excluidos los costes salariales) Aumento único de 567 000 ecus y aumento anual de 506 000 ecus. Luxemburgo: Industria: Sin aumento único y aumento anual de 30 000 ecus. Construcción: Aumento único de 5 000 ecus y aumento anual de 20 000 ecus. Venta minorista: Aumento único de 16 000 ecus y aumento anual de 95 000 ecus. Servicios: Aumento único de 5 000 ecus y aumento anual de 48 000 ecus. Total: Aumento único de 26 000 ecus y aumento anual de 193 000 ecus. Países Baios Industria: Sin aumento único y aumento anual de 42 000 ecus. Construcción: Sin aumento único y aumento anual de 142 000 ecus. Venta minorista: Sin aumento único y aumento anual de 21 000 ecus. Total: Sin aumento único y aumento anual de 205 000 ecus. Portugal Industria: Aumento único de 224 000 ecus y aumento anual de 204 000 ecus. Construcción: Aumento único de 173 000 ecus y aumento anual de 218 000 ecus. Venta minorista: Aumento único de 50 000 ecus y aumento anual de 9 000 ecus. Servicios: Aumento único de 53 000 ecus y aumento anual de 104 000 ecus. Total: Aumento único de 501 000 ecus y aumento anual de 534 000 ecus. Finlandia Industria: Aumento único de 350 000 ecus y aumento anual de 445 000 ecus. Construcción: Aumento único de 100 000 ecus y aumento anual de 228 000 ecus. Venta minorista: Aumento único de 20 000 ecus y sin aumento anual. Servicios: Aumento único de 140 000 ecus y sin aumento anual. Total: Aumento único de 610 000 ecus y aumento anual de 673 000 ecus. Suecia Industria: Aumento en los costes anuales de 506 000 ecus. Construcción: Aumento en los costes anuales de 412 000 ecus. Venta minorista: Aumento en los costes anuales de 217 000 ecus. Servicios: Aumento en los costes anuales de 97 000 ecus. Total: Aumento en los costes anuales de 1 232 000 ecus. v Reino Unido: Industria: Aumento único de 12 000 ecus y aumento anual de 46 000 ecus. Construcción: Aumento anual de 850 000 ecus. Venta minorista: Aumento único de 7 000 ecus y aumento anual de 22 000 ecus. Total: Aumento único de 19 000 ecus y aumento anual de 918000 ecus. Los Estados miembros restantes no han proporcionado la información necesaria para los puntos 3 y 4. No existen razones conocidas para que los costes de los Estados miembros que faltan hayan de ser notablemente diferentes de los correspondientes a los Estados miembros arriba mencionados. 4. 2 Beneficios Los servicios estadísticos de los Estados miembros coordinados por Eurostat tienen un importante papel que desempeñar a la hora de satisfacer las necesidades de la Unión Europea en materia de información sobre los medios empresariales. Los recientes avances de la integración monetaria, económica y social de la Comunidad requieren información para apoyar la elaboración y evaluación de iniciativas y decisiones, que necesitan basarse en estadísticas más fidedignas, completas, actualizadas y comparables. Se necesita información estadística sobre las empresas para la elaboración de la política monetaria y el seguimiento del mercado interior. Además, las mismas empresas precisan información sobre su actividad y rendimiento en relación con los competidores de su sector en los mercados nacionales e internacionales. Los indicadores coyunturales propuestos en el presente Reglamento constituyen igualmente un complemento indispensable de otras estadísticas de las empresas tales como las estructurales y las de productos comunitarios armonizados, así como para la compilación de las cuentas nacionales trimestrales. Es prácticamente imposible cuantificar los beneficios propiciados por la disponibilidad de estadísticas comunitarias armonizadas. 4. 3 Balance Dado que los beneficios propiciados por la disponibilidad de estadísticas comunitarias armonizadas no pueden ser cuantificados, tampoco se pueden cuantificar sus beneficios netos. Sin embargo, la importancia de los programas comunitarios cuya ejecución y evaluación se beneficiará de la disponibilidad de mejores estadísticas, en especial la política monetaria, da a entender que dichos beneficios compensarán de sobra los costes de la recogida de datos y la carga que supondrá para las empresas. S8 5. ¿Contiene la propuesta medidas que contemplen la situación específica de las pequeñas y medianas empresas (requisitos menores o diferentes) ? Todos los Estados miembros compilan indicadores coyunturales sirviéndose de los datos extraídos de encuestas con un umbral (o tope) por debajo del cual las empresas se excluyen de la encuesta. Si en una muestra se incluyen pequeñas y medianas empresas, los Estados miembros pueden servirse de cuestionarios reducidos (con un limitado número de variables) y en tal caso precisarán recurrir a métodos de inferencia estadística para poder compilar la lista completa de indicadores correspondientes a toda la población. Puesto que la estructura de un sector varía según el país, el sector y el transcurso del tiempo, no sería adecuado fijar en la legislación los umbrales de los cuestionarios reducidos. Los Estados miembros son los que mejor pueden juzgar la utilidad de estas prácticas. Consulta 6. Lista de las organizaciones consultadas sobre la propuesta y síntesis de sus opiniones principales. Se ha consultado al Instituto Monetario Europeo sobre las necesidades de indicadores coyunturales de un futuro Banco Central Europeo. • Unos indicadores mensuales de la producción se consideran fundamentales con cierto desglose por actividades y un plazo de 6-8 semanas. La información sobre el volumen de negocio es relativamente menos importante. • Se considera fundamental la información sobre pedidos en la industria manufacturera, desglosada en pedidos nacionales y extranjeros. La información cuantitativa es más importante que la cualitativa procedente de encuestas de opinión. Son importantes los pedidos en el sector de la construcción. La información mensual sobre pedidos se necesita en un plazo máximo de 2 meses. El desglose entre construcción residencial y no residencial se considera importante para los análisis de la coyuntura. Un ulterior desglose que no está previsto en el proyecto de Reglamento es el que distingue los pedidos procedentes de países miembros de la Unión monetaria de aquellos que proceden de países no miembros. • Se considera una estadística complementaria importante la información mensual sobre las existencias, que por el momento sólo se prevé en forma de estudio piloto. <-J 9 • Los precios de producción son fundamentales y un cierto desglose por actividades es considerado importante. Estos precios son requeridos en el plazo de un mes para el sector manufacturero y de dos meses para el sector de la construcción. • El empleo y las horas trabajadas son importantes en los sectores manufacturero y servicios. Estos indicadores deberían estar disponibles en un plazo de 3 meses. El IME querría que se recogieran estos indicadores sociales cada trimestre. Además, un indicador de las horas trabajadas pagadas como horas extraordinarias se considera una estadística suplementaria importante • En el sector de la construcción, el IME considera importantes los indicadores adicionales de permisos de construcción, inicio y finalización de las viviendas. Se necesita disponer de dichos indicadores en un plazo de 1-2 meses. • Un indicador mensual de las ventas al por menor se considera fundamental y es necesario disponer de él en un plazo de 1-2 meses. De forma más general, el IME ha solicitado períodos de transición más cortos que los propuestos por la Comisión con el fin de asegurar la disponibilidad de estadísticas comparables al comienzo de la política monetaria única. Se requieren ulteriores desgloses entre países miembros y no miembros de la Unión monetaria, en particular para los pedidos. Estudios piloto en el campo de otros servicios son firmemente apoyados por el IME, que ha expresado la necesidad de una información más completa, más frecuente y más rápida para las actividades con fluctuaciones coyunturales. Los servicios de la Comisión han sido consultados regularmente sobre sus necesidades. Se consultó por escrito a todos los servicios de la Comisión sobre un reciente proyecto y todas las Direcciones Generales que respondieron lo apoyaron. Seis Direcciones Generales expresaron incluso el deseo de que el Reglamento exija más detalles. Se pueden señalar los puntos siguientes: • Más indicadores: valor añadido en todos los sectores. Desglose de los índices de la producción residencial y no residencial en el sector de la construcción. Desglose de las licencias de construcción no residencial en el sector de la construcción. Horarios de trabajo en el sector de la venta minorista. Número de minoristas en el sector de la venta minorista de pescado. índices del volumen de negocio y del número de empleados en los servicios. • Mayor nivel de desglose de la NACE: nivel de tres dígitos en el sector servicios y de cuatro dígitos en algunas actividades de transporte. • Indicadores sobre las PYME: es necesario para la política de la empresa un desglose por clases de tamaño para separar la coyuntura económica de las PYME de la de las grandes empresas. • Periodicidad: La información sobre el empleo debería ser mensual. s- Se presentó a los representantes de los círculos empresariales europeos varios borradores del texto. 14/10/1994: Reunión con unos 40 representantes de los sectores industrial y servicios y de las cámaras de comercio. Los participantes solicitaron una mejor coordinación entre indicadores cuantitativos y cualitativos. 10/3/1995: Informe provisional sobre los avances desde la reunión anterior. Distribución del texto a 60 participantes. 15/11/1995: Informe provisional sobre los avances desde la reunión anterior. Distribución del texto a 50 participantes. 21/5/1996: Informe provisional sobre los avances desde la reunión anterior. Distribución del texto a 36 participantes. 30/9/1996: Informe provisional sobre los avances desde la reunión anterior. Distribución del texto a 50 participantes. Como resultado de la reunión del 15/11/95, se efectuó una encuesta por correo entre los participantes para estudiar detalladamente sus necesidades de indicadores coyunturales y sus opiniones sobre el texto. • Indicadores: los índices de producción, volumen de negocio, nuevos pedidos y pedidos pendientes y el número de empleados son los indicadores más importantes. Los salarios y remuneraciones y el volumen de trabajo no se consideran fundamentales. Además, las asociaciones empresariales desearían la inclusión de indicadores suplementarios sobre la capacidad utilizada y el desglose del volumen de negocio y precios de producción entre países comunitarios y extracomunitarios. • Plazos: aceptables. • Nivel de detalle: al nivel de dos dígitos es insuficiente. Las asociaciones empresariales querrían niveles de 3 y 4 dígitos. • Estudios piloto: se apoya la elaboración de indicadores de la inversión. • Costes indirectos: Han de reducirse al máximo y utilizarse las fuentes administrativas tanto como sea posible. Se consultó a menudo, durante la preparación del presente texto, a los institutos nacionales de estadística encargados de la recogida de datos. Se ha iniciado un intenso diálogo durante la elaboración de los manuales metodológicos que respaldarán esta legislación desde un punto de vista técnico. Se celebró una docena de reuniones de grupos operativos con los Estados miembros sobre sectores e indicadores concretos. A esto hay que añadir que se han venido celebrando diversas reuniones de trabajo con los Estados miembros desde 1992. Se ha presentado el texto al Comité del Programa ro Estadístico. Diez países respaldan el borrador del texto. Los Estados miembros que objetaron a la propuesta lo hicieron principalmente por los siguientes motivos: Francia, Países Bajos y Reino Unido: quisieran un módulo de servicios más completo, no simplemente estudios piloto. España e Irlanda: se oponen al indicador de nuevos pedidos. Dinamarca: se opone al indicador de precios de producción para los mercados exteriores. £<: ISSN 0257-9545 COM(97) 313 final DOCUMENTOS ES 17 10 08 N° de catálogo : CB-CO-97-301-ES-C ISBN 92-78-21560-0 Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas L-2985 Luxemburgo ¿3


title: WRITTEN QUESTION No. 2146/97 by Hiltrud BREYER to the Council. Novel food regulation No 258/97 - Sanctions in the event of failure to comply with the labelling requirements

eurovoc_concepts:
biotechnology
consumer information
food inspection
foodstuff
foodstuffs legislation
genetically modified organism
human nutrition
labelling
marketing
new product

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text: 17. 3. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 82/35 › fo¤rekomsten av en organism som a¤r genetiskt modifierad genom metoder fo¤r genetisk modifiering enligt den icke utto¤mmande listan i Bilaga I A, del 1, i direktiv 90/220/EEG. (1) EGT L 43, 14. 2. 1997, s. 1. (98/C 82/52) SKRIFTLIG FR¯GA E-2144/97 fr(cid:229)n Hiltrud Breyer (V) till r(cid:229)det (24 juni 1997) A¤mne: Fo¤rordning (EG) nr 258/97 om nya livsmedel och nya livsmedelsingredienser › fo¤reskrifter fo¤r ma¤rkning P(cid:229) vilket sa¤tt skall o¤vervakningsmyndigheterna pro¤va om fo¤reskrifterna fo¤r ma¤rkning fo¤ljs? (98/C 82/53) SKRIFTLIG FR¯GA E-2146/97 fr(cid:229)n Hiltrud Breyer (V) till r(cid:229)det (24 juni 1997) A¤mne: Fo¤rordning (EG) nr 258/97 om nya livsmedel och nya livsmedelsingredienser › sanktioner om fo¤reskrifterna fo¤r ma¤rkning inte fo¤ljs 1. 2. Vilka straffp(cid:229)fo¤ljder planeras om fo¤reskrifterna fo¤r ma¤rkning inte fo¤ljs? Finns det i detta a¤rende en lista o¤ver bo¤tesbelopp? (98/C 82/54) SKRIFTLIG FR¯GA E-2152/97 fr(cid:229)n Hiltrud Breyer (V) till r(cid:229)det (24 juni 1997) A¤mne: Fo¤rordning (EG) nr 258/97 om nya livsmedel och nya livsmedelsingredienser › o¤verl(cid:229)telse av DNA-mo¤nster som referensmaterial genom den som anma¤ler en produkt A¤ r det planerat att producenter av genetiskt modifierade livsmedel m(cid:229)ste vidarebefordra den information till o¤vervakningsmyndigheterna som dessa beho¤ver fo¤r att kunna uto¤va sina kontrollfunktioner? (exempel: information om hur en genetiskt modifierad konstruktion a¤r uppbyggd i detalj). Gemensamt svar p(cid:229) de skriftliga fr(cid:229)gorna E-2144/97, E-2146/97 och E-2152/97 (20 oktober 1997) Med undantag fo¤r tilla¤mpningen av artikel 8. 3 s(cid:229) fo¤reskrivs inte sa¤rskilt i fo¤rordning nr 258/97 att det skall inra¤ttas n(cid:229)gon kontroll- eller o¤vervakningsmyndighet av den typ som den a¤rade parlamentsledamoten na¤mner. Det a¤r medlemsstaterna som skall svara fo¤r hur kontrollen av tilla¤mpningen av fo¤rordningen p(cid:229) nationell niv(cid:229) skall g(cid:229) till


title: ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ αρ θ. 2114/97 του Hiltrud BREYER προς το Συμβούλ ο. "Novel -Food"- Κανονισμός αριθ. 258/97 - Έγκριση μέσω της εγγραφής στον κατάλογο ποικιλιών

eurovoc_concepts:
biotechnology
crop production
foodstuffs legislation
genetically modified organism
human nutrition

text: 3. 4. 98 EL Epi·shmh Efhmeri·da tvn Eyrvpai¤kv· n Koinoth·tvn C 102/15 (98/C 102/22) GRAPTH ERVTHSH E-2114/97 ypobolh· : Hiltrud Breyer (V) prow to Symboy· lio (24 Ioyni·oy 1997) Ue·ma: «Novel -Food»- Kanonismo·w ariu. 258/97 › (cid:201)gkrish me·sv thw eggrafh·w ston kata·logo poikiliv· n Apaitei·tai sto me·llon idiai·terh e·gkrish kai a·deia gia diagonidiaka· fyta· ekto·w apo· thn eggrafh· toyw ston koino· kata·logo poikiliv· n; Apa· nthsh (31 Oktvbri·oy 1997) O kanonismo·w 258/97 den afora· ta fyta· diagonidiaka· h· mh, ayta· kau(cid:146) eayta·, alla· ta tro·fima kai ta systatika· trofi·mvn sy·mfvna me tiw diasafhni·seiw poy perilamba·nontai sto a·ruro 1. (98/C 102/23) GRAPTH ERVTHSH E-2118/97 ypobolh· : Hiltrud Breyer (V) prow to Symboy·lio (24 Ioyni·oy 1997) Ue·ma: «Novel -Food»- Kanonismo·w ariu. 258/97 › (cid:201)gkrish poikiliv· n Para·gvga proi¤o·nta ta opoi·a proe·rxontai apo· fytike·w poikili·ew, gia tiw opoi·ew e·xei ekdouei· h·dh e·gkrish, pre·pei, sy·mfvna me ton kanonismo· ariu. 258/97 (1) sxetika· me ta ne·a tro·fima kai ta ne·a systatika· trofi·mvn, na dhlv· nontai, na ele·gxontai kai na egkri·nontai xvrista·; (1) EE L 43 thw 14. 2. 1997, sel. 1. Apa· nthsh (31 Oktvbri·oy 1997) O kanonismo·w 258/97 den lamba·nei eidika· ypo·ch an e·na fyto· ei·nai para·gvgo proi¤o·n h· o·xi. (98/C 102/24) GRAPTH ERVTHSH E-2208/97 ypobolh· : Hartmut Nassauer (PPE) prow to Symboy·lio (18 Ioyli·oy 1997) Ue·ma: Prvto·kolla aforv· nta to Eyrvpai¤ko· Dikasth·rio stiw symba·seiw poy syna·ptei h Eyrvpai¤kh· (cid:201)nvsh Gia ka·ue prvto·kollo tvn symba·sevn thw Eyrvpai¤kh·w (cid:201)nvshw to opoi·o ypogra·fetai sto plai·sio toy tri·toy pylv· na kai afora· prodikastike·w apofa·seiw toy Eyrvpai¤koy· Dikasthri·oy, mporei· to Symboy·lio na maw pei thn hmeromhni·a ypografh·w, thn hmeromhni·a dhmosi·eyshw sthn Epi·shmh Efhmeri·da, ta kra·th me·lh poy e·xoyn ka·nei dh·lvsh o·ti apode·xontai thn armodio·thta toy Eyrvpai¤koy· Dikasthri·oy, sy·mfvna me to sxetiko· a·ruro toy prvtoko·lloy, thn hmeromhni·a kata· thn opoi·a e·gine h dh·lvsh kauv· w kai thn hmeromhni·a dhmosi·eyshw thw dh·lvshw ayth·w thn Epi·shmh Efhmeri·da;


title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE Nr. 2122/97 von Hiltrud BREYER an den Rat. "Novel-Food"-Verordnung (EG) Nr. 258/97 - Prüfung der gesundheitlichen und ökologischen Auswirkungen

eurovoc_concepts:
environmental protection
foodstuffs legislation
genetically modified organism
human nutrition
marketing
public health

text: 17. 3. 98 DE Amtsblatt der Europa¤ischen Gemeinschaften C 82/31 (98/C 82/42) SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-2120/97 von Hiltrud Breyer (V) an den Rat (24. Juni 1997) Betrifft: (cid:132)Novel-Food(cid:147)-Verordnung (EG) Nr. 258/97 › Zulassungsvoraussetzungen Beno¤tigen Folgeprodukte, die genehmigungspflichtige pflanzliche Produkte nur zu einem geringen Anteil enthalten, eine eigensta¤ndige Zulassung (beispielsweise Tomatenmark auf Fertigpizza)? Antwort (20. Oktober 1997) Die Frau Abgeordnete wird auf die Antwort auf die Frage Nr. 2118/97 verwiesen und darauf aufmerksam gemacht, da(cid:223) der Begriff (cid:132)Zulassung(cid:147) im verfu¤genden Teil dieser Verordnung nicht enthalten ist. (98/C 82/43) SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-2122/97 von Hiltrud Breyer (V) an den Rat (24. Juni 1997) Betrifft: (cid:132)Novel-Food(cid:147)-Verordnung (EG) Nr. 258/97 › Pru¤fung der gesundheitlichen und o¤kologischen Auswirkungen Wie erfolgt bei der Eintragung neuer gentechnisch vera¤nderter Sorten in den gemeinsamen Sortenkatalog, die weder einer Genehmigung nach der Novel-Food-Verordnung (EG) Nr. 258/97 (1) noch einer Genehmigung nach der Freisetzungsrichtlinie 90/220/EWG (2) bedu¤rfen, die Pru¤fung der gesundheitlichen Unbedenklichkeit und der o¤kologischen Auswirkungen? (1) ABl. L 43 vom 14. 2. 1997, S. 1. (2) ABl. L 117 vom 8. 5. 1990, S. 15. Antwort (20. Oktober 1997) Nach der Formulierung der Frage zu urteilen, ko¤nnten die von der Frau Abgeordneten angesprochenen Fa¤lle den in Artikel 10 Absatz 2 der Richtlinie 90/220/EWG (1) erwa¤hnten Fa¤llen entsprechen. Die Voraussetzungen hinsichtlich der Abscha¤tzung der Risiken sind dort angegeben. (1) ABl. L 117 vom 8. 5. 1990, S. 15. (98/C 82/44) SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-2126/97 von Hiltrud Breyer (V) an den Rat (24. Juni 1997) Betrifft: (cid:132)Novel-Food(cid:147)-Verordnung (EG) Nr. 258/97 › (cid:132)substantielle A¤ quivalenz(cid:147) in abgeleiteten Sorten 1. Wie soll gewa¤hrleistet werden, da(cid:223) die (cid:132)substantielle A¤ quivalenz(cid:147) bei allen aus einer gepru¤ften und zugelassenen Linie hervorgehenden Pflanzen vorhanden bleibt bzw. dieses u¤berpru¤ft werden kann? 2. Wie soll mit abgeleiteten Sorten verfahren werden?


title: PREGUNTA ESCRITA n. 2136/97 del Hiltrud BREYER al Consejo. Reglamento sobre nuevos alimentos (258/97) - Enzimas y aditivos producidos por ingeniería genética

eurovoc_concepts:
food additive
foodstuffs legislation
genetic engineering
genetically modified organism
human nutrition
public health

text: 17. 3. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 82/33 (98/C 82/48) PREGUNTA ESCRITA E-2134/97 de Hiltrud Breyer (V) al Consejo (24 de junio de 1997) Asunto: Reglamento sobre nuevos alimentos (258/97) › Condiciones de autorizacio·n: control de la informacio·n proporcionada por el fabricante ¿Esta· previsto que se realice, por lo menos, un control puntual de los datos proporcionados por el 1. fabricante? 2. ¿Co·mo se evaluara·n en este caso, en especial, los riesgos de alergia en productos cuyos nuevos componentes no se hayan consumido hasta la fecha de forma regular o que no hayan estado contenidos hasta ahora en productos alimenticios? (Por ejemplo, prote(cid:14)·nas obtenidas a partir de bacterias procedentes de fuentes calientes. ) Respuesta comu·n a las preguntas escritas E-2132/97 y E-2134/97 (20 de octubre de 1997) El art(cid:14)·culo 6 del Reglamento no 258/97 y, en su caso, el apartado 1 del art(cid:14)·culo 7 y el art(cid:14)·culo 9 del mismo, presentan los elementos requeridos para las evaluaciones y las condiciones para su realizacio·n. Dentro de las obligaciones definidas en el art(cid:14)·culo 6, los procedimientos seguidos por los organismos competentes en materia de evaluacio·n corresponden a las competencias de los Estados miembros. (98/C 82/49) PREGUNTA ESCRITA E-2136/97 de Hiltrud Breyer (V) al Consejo (24 de junio de 1997) Asunto: Reglamento sobre nuevos alimentos (258/97) › Enzimas y aditivos producidos por ingenier(cid:14)·a gene·tica ¿Se han proyectado en la Unio·n Europea actividades dirigidas a colmar las lagunas existentes en la actualidad en lo que se refiere a la autorizacio·n de enzimas o aditivos producidos por microorganismos modificados gene·ticamente que no quedan incluidos ni en el Reglamento sobre nuevos alimentos ni el Reglamento sobre aditivos? Respuesta (20 de octubre de 1997) El art(cid:14)·culo 2 del Reglamento relativo a los nuevos alimentos y a los nuevos ingredientes alimentarios estipula que los aditivos alimentarios, los aromas para uso en productos alimenticios y los disolventes de extraccio·n quedan excluidos de su a·mbito de aplicacio·n. No obstante, estas exclusiones no se aplicara·n mientras los niveles de seguridad establecidos en la directiva de base equivalgan al nivel de seguridad establecido por el Reglamento relativo a los nuevos ingredientes y alimentos. Por otra parte, conviene sen(cid:152)alar a Su Sen(cid:152)or(cid:14)·a que la Comisio·n declaro· que confirmaba que si, a la vista de la experiencia, resultaba que el sistema de proteccio·n previsto por el marco jur(cid:14)·dico en vigor presentaba lagunas, en particular en lo relativo a los auxiliares de fabricacio·n, formular(cid:14)·a las propuestas apropiadas para colmarlas (DO L 43 de 14. 2. 1997, p. 7). Hasta el momento el Consejo no ha recibido ninguna propuesta en este sentido