title: Έκθεση της Επιτροπής - Παρακολούθηση της κοινής αλιευτικής πολιτικής (1995)

text: ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ Βρυξέλλες, 13. 06. 1997 COM(97) 226 τελικό ΗΚΘΚΣΗ ΓΗΣ ΕΙΙ1ΤΡ01ΙΗΣ ΥΙαρακολούθησκ] της Κοινής Αλιβντικης Πολιτικής 1995 Π Ε Ρ Ι Ε Χ Ο Μ Ε ΝΑ Ι. ΕΙΣΑΓΩΓΗ II. ΜΕΣΑ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ ΚΑΙ ΧΡΗΣΙΜΟΠΟΙΗΣΗ ΤΟΥΣ 1. Μέσα παρακολούθησης 2. 3. Δραστηριότητες παρακολούθησης Εκτίμηση III. ΣΥΓΧΡΟΝΕΣ ΤΕΧΝΟΛΟΓΙΕΣ 1. 2. Δορυφορική' παρακολούθηση Εκθεση αλιευμάτων με διαβίβαση μέσω υπολογιστή' IV. ΚΟΙΝΟΤΙΚΗ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΙΚΗ ΣΥΜΜΕΤΟΧΗ V. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ Παράρτημα Ι Εικόνα που παρουσιάζουν τα κράτη μέλη Παράρτημα II Πίνακες -2 Ι. ΕΙΣΑΓίΙΓΗ Η παρούσα έκθεση ανταποκρίνεται σε μία τυπική υποχρέωση (Αρθρο 35 του κανονισμού του Συμβουλίου (ΕΟΚ) αριθ. 2847/93), καθώς και σε μία επιτακτική ανάγκη για την ύπαρξη διαφάνειας. Αποτελεί τη δεύτερη έκθεση του είδους αυτού και καλύπτει τις δραστηριότητες παρακολούθησης κατά το 1995. Η παρούσα έκθεση συμπληρώνει την Εκθεση για τον Ελεγχο της Κοινή ς Αλιευτική ς Πολιτικής (έγγρ. (96) 100 τελικό της 18. 03. 1996) (η οποία στο εξής αναφέρεται ως πρώτη έκθεση), η οποία δεν περιελάμβανε την Φινλανδία και τη Σουηδία, οι οποίες προσχώρησαν στην Ευρωπαϊκή Ένωση το 1995. Ως εκ τούτου, η παρούσα έκθεση παρέχει πλήρη απολογισμό όσον αφορά το σύστημα παρακολούθησης στα εν λόγω κράτη μέλη μαζί με την αξιολόγηση της Επιτροπή ς. Επιπλέον, με την παρούσα έκθεση επιτυγχάνεται η ενημέρωση καθώς και η παγίωση της πρώτης έκθεσης. Το 1995, το Συμβούλιο ενέκρινε ένα νέο πενταετές πρόγραμμα για την παράταση της χορήγησης χρηματοδοτική ς συνεισφορά ς της Κοινότητας για ορισμένες δαπάνες που πραγματοποιούνται από τα κράτη μέλη για την παρακολούθηση της κοινής αλιευτικής πολιτική ς. Εκτός από τη χρηματοδότηση των μέσων επιθεώρησης (περιπολικά σκάφη, αεροσκάφη), το πρόγραμμα αυτό προβλέπει τη χρηματοδότηση ενεργειών, όπως είναι η χρήση νέας τεχνολογίας, οι κοινές δραστηριότητες επιθεώρησης μεταξύ κρατών μελών καθώς επίσης και η επιμόρφωση και η ανταλλαγή επιθεωρητών (κεφάλαια III και IV). Οπως και στην πρώτη έκθεση και για τους ίδιους λόγους, δεν καλύπτεται η παρακολούθηση της αλιείας σε ύδατα τρίτων χωρών καθώς και στο πλαίσιο του NAFO. - 3- Π. ΜΕΣΑ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ ΚΑΙ ΧΡΗΣΙΜΟΠΟΙΗΣΗ ΤΟΥΣ 1. ΜΕΣΑ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ Τα μέσα που διατίθενται στα κράτη μέλη παρατίθενται συνοπτικά στον Πίνακα 1. Τα μέσα αυτά θα πρέπει να επιτρέπουν στις αρμόδιες αρχές να αντιμετωπίζουν τις ανάγκες παρακολούθησης και εποπτείας των αλιευτικών δραστηριοτήτων στη γεωγραφική περιοχή για την οποία είναι αρμόδιες. Διάφορα κράτη μέλη διαθέτουν λίγα εξειδικευμε να μέσα για να αντιμετωπίσουν τις υποχρεώ σεις τους όσον αφορά την παρακολούθηση, παρά την διάθεση της κοινοτικής χρηματοδότησης για τη βελτίωση των μέσων ελέγχου. Εκτός από τα διαθέσιμα μέσα, η οργάνωση του συστήματος επιθεώρησης (αλιευτική προσπάθεια, αλιεύματα, διάρθρωση, αγορές, εισαγωγές) μαζί με μία επαρκή στρατηγική εποπτείας συνιστούν τα βασικά στοιχεία ενός αποτελεσματικού συστήματος ελέγχου της αλιείας. Η οργάνωση της παρακολούθησης, του ελέγχου και της εποπτείας διαφέρει σημαντικά από το ένα κράτος στο άλλο. Στα περισσότερα κράτη μέλη, διάφορες κρατικές υπηρεσίες, οι οποίες είναι επιφορτισμε'νες επίσης με καθήκοντα που δεν αφορούν την αλιεία, ασχολούνται με τον έλεγχο της αλιείας. Μία μεγάλη σειρά μορφών οργάνωσης μπορεί να παρατηρηθεί σχετικά με το θέμα αυτό. Η εμπλοκή διαφόρων αρχών, όπως είναι η υπηρεσία ελέγχου της αλιείας, η ακτοφυλακή, η τελωνοφυλακή, η αστυνομία και η υπηρεσία κτηνιατρικής επιθεώρησης, μπορούν να έχουν ως αποτέλεσμα ανεπάρκειες και μη αποτελεσματικέ'ς δραστηριότητες ελέγχου. Η Επιτροπή είναι της γνώμης ότι όταν εμπλέκονται πολλές οργανώσεις, είναι δυσκολότερο να επιτευχθεί μία ολοκληρωμε'νη προσέγγιση όσον αφορά την παρακολούθηση των αλιευτικών δραστηριοτήτων. 2. ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ Τα περισσότερα κράτη μέλη κατάρτισαν στατιστικά στοιχεία όσον αφορά τις δραστηριότητες τους. Ο Πίνακας 2 δείχνει τον αριθμό των επιθεωρήσεων στα λιμάνια και τον αριθμό των επιθεωρή σεων στην ξηρά, σε σύγκριση με το συνολικό μέγεθος του αλιευτικού στόλου. Ο πίνακας αυτός δείχνει ότι υπάρχουν διαφορές στο επίπεδο της επιθεώρησης μεταξύ των διαφόρων κρατών μελών. Ενας λόγος των διαφορών μπορεί να αποδοθεί στην διαφορά των ορισμώ ν όσον αφορά την έννοια της επιθεώ ρήσης. Η έννοια αυτή μπορεί να ποικίλλει από μία απλή έρευνα έως τον λεπτομερή έλεγχο της τήρησης των σχετικών κανόνων. Ως εκ τούτου, οποιαδήποτε σύγκριση στοιχείων θα πρέπει να ερμηνευθεί με κάποια προσοχή. Μια ουσιαστική άποψη της παρακολούθησης της αλιείας είναι η συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών. Οι αλιείς, προσπαθώντας να αλιεύσουν διασυνοριακά αποθέματα, τελούν υπό την δικαιοδοσία διαφόρων κρατών μελών και μπορούν να εκφορτώνουν ψάρια σε ένα άλλο κράτος 4- μέλος, το οποίο θα μπορούσε να τους επιτρέψει να επωφεληθούν από οποιεσδήποτε αδυναμίες των συστημάτων επιθεώρησης των διαφόρων κρατών μελών. Τα κράτη μέλη υπογράμμισαν την ανάγκη για περισσότερο και καλύτερο συντονισμό' και συνεργασία μεταξύ τους. Οπου είναι δυνατόν, η Επιτροπή θα π α ρ ά σ χ ει τα μέσα για την α υ ξ η μ έ νη α υ τή συνεργασία. Ενα παράδειγμα επιτυχούς συνεργασίας είναι η π α ρ α κ ο λ ο ύ θ η ση της αλιείας με παρασυρόμενα δίχτυα. Εντούτοις, η παρακολούθηση α υ τή φανέρωσε την ανάγκη για περαιτέρω βελτιωμένη συνεργασία για τη μείωση των δ α π α ν ών των εν λόγω ενεργειών. Πλήρης απολογισμός της επιχείρησης α υ τ ής δίνεται στην Εκθεση εφαρμογής της κοινοτικής νομοθεσίας σχετικά με τη χρήση των παρασυρόμενων διχτύων κατά το 1995 στο βορειοανατολικό Ατλαντικό και στη Μεσόγειο (έγγρ. SEC(95) 2259 τελικό της 14. 12. 95). 3. ΕΚΤΙΜΗΣΗ Στην πρώτη της έκθεση, η Επιτροπή παρουσίασε μία εκτίμηση σχετικά με την παρακολούθηση τοη· διαφόρων σ υ σ τ α τ ι κ ών στοιχείων της Κοινής Αλιευτικής Πολιτικής. Επιπλέον, η έκθεση yia την rW του κοινοτικού συστήματος υδατοκαλλιερ-γεια εφαρμοΎη a\ieia (έγγρ. την και γι α: COM(96) 363 τελικό της 22. 07. 1996) περιγράφει τα κύρια σ υ μ π ε ρ ά σ μ α τα αναφορικά με την εφαρμογή του συστήματος ελέγχου που εφαρμόζεται στην κοινή αλιευτική πολιτική. Στο στάδιο αυτό, θα πρέπει να σημειωθούν οι ελλείψεις που περιγράφονται στις ανωτέρω εκθέσεις καθ(ός επίσης και οι καθυστερήσεις όσον αφορά την εφαρμογή των νέων διατάξεων ελέγχου. Η Επιτροπή εξήγαγε τα πορίσματα της με βάση τις πληροφορίες που π α ρ α σ χ έ θ η κ αν από τα κράτη μέλη καθώς επίσης και βάσει δικών της παρατηρή σεων. Πράγματι; με τη χ ρ η σ ι μ ο π ο ί η ση των επιθεωρητών αλιείας, η Επιτροπή αξιολογεί συνεχώς την εκτίμηση της αναφορικά με την π α ρ α κ ο λ ο ύ θ η ση της Κοινής Αλιευτικής Πολιτικής (Πίνακας 3). Κατά τα τ ε λ ε υ τ α ία έτη, η υπηρεσία επιθεώρησης της Επιτροπής ασχολήθηκε με ορισμένα μη τυπικά καθήκοντα σε διεθνή ύ δ α τα (NAFO, εκστρατεία όσον αφορά τον τόνο). Λόγω του ότι τα κ α θ ή κ ο ν τα α υ τά παρεμποδίζουν την ικανότητα της να ελέγξει την λειτουργία των συστημάτων παρακολούθησης σ τα κ ρ ά τη μ έ λ η, η έ κ τ α ση των υ π ο χ ρ ε ώ σ ε ων α υ τ ών θα πρέπει να επανεξετασθεί. Πράγματι,δεδομένου ότι ο έλεγχος αποτελεί πρωτίστως ε υ θ ύ νη των κρατών μελών,θα πρέπει να α ν α λ ά β ο υν πλήρως αυτή την ευθύνη ελέγχοντας κυρίως τα αλιευτικά σκάφη τους και,ενδεχομένως,τα σκάφη που φέρουν τη σημαία άλλου κράτους και αλιεύουν στην ανοικτή θ ά λ α σ σ α. Είναι προφανές ότι η σημερινή ανισορροπία μεταξύ του μεγέθους του στόλου και των διαθέσιμων έμβκον θαλάσσιων πόρων δημιουργεί μεγάλο φόρτο εργασίας για τις αρχές που είναι αρμόδιες για την παρακολούθηση της αλιείας. Υπερβολικός αριθμός σκαφών δραστηριοποιείται για την αλιεία μικρού όγκου αλιευτικώ ν πόρων, γεγονός που δημιουργεί ένα σαφές κίνητρο για τους αλιείς να μην λαμβάνουν υπόψη τους κανόνες για τον περιορισμό της εκμετάλλευσης των αλιευτικών πόρων. Εφόσον τα περισσότερα αλιευτικά σκάφη δεν λαμβάνουν υπόψη τους κανόνες, κανένα από αυτά δεν θα κερδίσει, αλλά, αντιθέτως, η διατήρηση των αποθεμάτων των ψαριώ. ν θα υπονομευθεί για όλους. III. ΣΥΓΧΡΟΝΕΣ ΤΕΧΝΟΛΟΓΙΕΣ 1. ΔΟΡΥΦΟΡΙΚΗ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ Το 1995, κάθε κράτος μέλος διεξήγαγε ένα πρότυπο σχέδιο για την παρακολούθηση μέσω δορυφόρου, που αφορούσε μέχρι 350 σκάφη σε όλη την Κοινότητα. Τα πρότυπα σχέδια χρηματοδοτήθηκαν με 10 εκατ. ECU από τον κοινοτικό προύπολογισμό. Παρατάθηκαν για ακόμη έξι μήνες, μέχρι το τέλος του 1995, προκειμένου να συμπεριληφθούν τα κράτη μέλη εκείνα, τα οποία δεν μπορούσαν να συμμετάσχουν από την πρώτη ημέρα έναρξης του σχεδίου (1η Οκτωβρίου 1994). Η Επιτροπή ενέκρινε μία έκθεση σχετικά με πρότυπα σχέδια καθώς και πρόταση για κανονισμό του Συμβουλίου σχετικά με την εφαρμογή δορυφορικού συστήματος παρακολούθησης σκαφών (VMS) για τον έλεγχο της Κοινής Αλιευτικι^ς Πολιτικής (έγγρ. COM(96) 232 τελικό της 28. 05. 96). 2· ΕΚΘΕΣΗ ΑΛΙΕΥΜΑΤΩΝ ΜΕ ΔΙΑΒΙΒΑΣΗ ΜΕΣΩ ΥΠΟΛΟΓΙΣΤΗ Ο κανονισμός 2847/93, και ιδίως τα άρθρα 15 και 18. απαιτούν από τα κράτη μέλη να ανακοινώνουν στην Επιτροπή διάφορες σειρές στοιχείων που αφορούν τα αλιεύματα μέσω υπολογιστή από το 1996. Η Επιτροπή πρότεινε στα κράτη μέλη να διαβιβάζουν τα σχετικά στοιχεία μέσω του Συστή ματος Ανταλλαγή ς Δεδομένων Αλιείας (FIDES). Η μελέτη σκόπιμο τητας για την εφαρμογή του FIDES πραγματοποιή θηκε το 1994. To FIDES έχει σχεδιασθεί ως πρότυπο σύστημα διαβίβασης για όλα τα δεδομένα που αφορούν την αλιεία, ιδίως για τις ροές δεδομένων που καλύπτονται από κανονιστικε'ς απαιτήσεις. Κατά τη διάρκεια του 1995, καταρτίσθηκε ένα σχέδιο αξιολόγησης του FIDES, που συμπεριλάμβανε τη ροή δεδομένων που αφορούν τις εκθέσεις σχετικά με τα αλιεύματα. Η υποδομή του δικτύου εγκαταστάθηκε σε ορισμένα κράτη μέλη. Το σχέδιο αξιολόγησης παρατάθηκε κατά το 1996. Η διαβίβαση στην Επιτροπή εκθέσεων αλιευμάτων μέσω υπολογιστή αναμένεται να αρχίσει σε επιχειρησιακή βάση μετά την περάτωση του σχεδίου αξιολόγησης. -6 IV. ΚΟΙΝΟΤΙΚΗ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΙΚΗ ΣΥΜΜΕΤΟΧΗ Η συνολική δ α π ά νη ελέγχου στην Κοινότητα υπολογίζεται σε 300 εκατ. ECU ετησίως. Τα δύο τρίτα περίπου αφορούν λειτουργικε'ς δαπάνες και το ένα τρίτο επενδύσεις. Το 1995. τα κράτη μέλη έλαβαν χρηματοδοτική συμμετοχή για ορισμένες δαπάνες ελέγχου. Η υποστήριξη α υ τή οργανώθηκε σύμφωνα με την απόφαση του Συμβουλίου 89/63Ί/ΕΟΚ γ*·» κοινοτική χρηματοδοτική συμμετοχή στις δαπάνες στις οποίες υποβάλλονται τα κράτη μέλη προκείμενου να εξασφαλίσουν την τήρηση του κοινοτικού συστήματος γιο; τη διατήρηση και τη διαχείριση των αλιευτικών πόρων. Το ποσό της επιλέξιμης δ α π ά ν ης για το 1995 ανήλθε σε 45 εκατ. ECU, από τα ο π ο ία 2 εκατ. ECU χορηγήθηκαν στη Φινλανδία και τη Σουηδία. Το ποσοστό συμμετοχής καθορίσθηκε σε 50%. Οι χρηματοδοτικέ'ς και δημοσιονομικέ'ς απόψεις αναφορικά με το έτος 1995 καλύπτονται στην Εκθεση σχετικά με την κοινοτική χρηματοδοτική συμμετοχή σε δαπάνες που υποβάλλονται τα κράτη μέλη με σκοπό την εξασφάλιση της τήρησης της Κοινής Αλιευτικής Πολιτικής (έγγρ. COM(95) 243 τελικό της 9. 06. 95). Η έκθεση α υ τή περιλαμβάνει ένα τμήμα σχετικά με την εφαρμογή της απόφασης 89/631/ΕΟΚ. Στο εν λόγω τμήμα περιλαμβάνεται έκθεση σχετικά με τα διάφορα γεγονότα καθ(ός και περίληψη. Στην περίληψη αυτή συμπεραίνεται ότι η κοινοτική χρηματοδοτική συμμετοχή είχε ως αποτέλεσμα σημαντικές βελτιώσεις από απόψεως εξοπλισμού, αλλά το γεγονός αυτό δεν ή τ αν αρκετό για να μειωθεί σημαντικά ο βαθμός της μη τήρησης το)ν κανονισμών. Οι μελλοντικές ετήσιες εκθέσεις σχετικά με την παρακολούθηση της Κοινής Αλιευτικής Πολιτική ς θα ασχοληθού ν λεπτομερέστερα με τα χρηματοδοτικά και δημοσιονομικά' θέματα. Πράγματι, από το 1996, η χρηματοδοτική υποστήριξη πραγματοποιείται με βάση την απόφαση του Συμβουλίου 95/527/ΕΚ σχετικά με κοινοτική χρηματοδοτική συμμετοχή yia ορισμένες δαπάνες που πpayμaτoπoιoύvτaι από τα κράτη μέλη κατά την εφapμoyή των συστημάτων παρακολούθησης και ελεyχoυ που ισχύουν στην Κοινή Αλιευτική Πολιτική και επεκτείνεται σε όλους τους τομείς που καλύπτονται από το νέο καθεστώς ελέγχου. Σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 2 της απόφασης 95/527/ΕΚ, τα κράτη μέλη πρέπει να υποβάλλουν εκθέσεις σχετικά με την πρόοδο που πραγματοποιήθηκε όσον αφορά το πρόγραμμα ελέγχου τους. Η έκθεση αυτή θα πρέπει να αποτελεί ένα ειδικό τμήμα στην ετήσια έκθεση τους, και με τη μορφή α υ τή θα χρησιμοποιείται στην έκθεση της Επιτροπής. Η α ν α λ ο γ ία των δ α π α ν ών που πραγματοποιούνται για τον έλεγχο της α λ ι ε ί ας θα πρέπει να συσχετίζεται προς τις απώλειες που προκαλούνται α πό απάτες. Ενας μάλλον συντηρητικός υπολογισμός των απωλειών αυτών είναι της τάξεως του 10% της α ξ ί ας των εκφόρτωνα μένων ψαριών, που ανέρχονται σε 7. 000 έως 8. 000 εκατ. ECU ετησίως. V. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ Η υιοθέτηση ενός αποτελεσματικού συστήματος παρακολούθησης, σε όλα τα επίπεδα ευθύνης, αποτελεί conditio sine qua non για την επιτυχή εφαρμογή της Κοινής Αλιευτικής Πολιτικής. έλεγχος ολοκληρωμένος της πολιτικής αποτελεσματικός Ο θα εξασφαλίσει την εναρμονισμένη και ισότιμη εφαρμογή των διατάξεων της ΚΑΠ. Η περαιτέρω μείωση της χωρητικότητας του στόλου και η ευρύτερη εισαγωγή περιορισμών όσον αφορά την αλιευτική προσπάθεια, καθώς επίσης και η εισαγωγή σύγχρονων τεχνολογιών όσον αφορά τον έλεγχο, θα εξασφαλίσει την όσο το δυνατόν οικονομικότερη διενέργεια επιθεώρησης. Εχοντας υπόψη αυτά, τα συμπεράσματα της πρώτης έκθεσης, τα οποία η Επιτροπή σημειώνει παραμένουν έγκυρα. αυτής Η συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών χρειάζεται να αναπτυχθεί στους ακόλουθους τομείς : μεγαλύτερη συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών για την εξασφάλιση μεγαλύτερης διαφάνειας των πρακτικών επιθεώρησης και την ομοιόμορφη εφαρμογή των κοινοτικών κανόνων βελτίωση της αμοιβαίας κατανόησης της εφαρμογής του ελέγχου της αλιείας σε κάθε κράτος μέλος· εντατικοποίηση της επιχειρησιακής συνεργασίας μεταξύ των παράκτιων κρατών μελών, των κρατών μελών σημαίας και, όπου χρειάζεται, των κρατών μελών εκφόρτωσης, διαμετακόμισης και εμπορίας των αλιευτικών προϊόντων, στο θέμα επιθεώρησης και παρακολούθησης των αλιευτικών και συναφών δραστηριοτήτων προώθηση από τα κράτη μέλη καλύτερης επικοινωνίας και κατανόησης μεταξύ των εθνικών αρχών ελέγχου, της επιστημονικής κοινότητας και της αλιευτικής βιομηχανίας· ενίσχυση του συντονισμού και της συνεργασίας μεταξύ των κρατών μελών στο θέμα της εφαρμογής της έρευνας και νέων τεχνολογιών στον τομέα του ελέγχου. της Εχοντας υπόψη τα παραπάνω, η Επιτροπή θα υποστηρίξει κάθε πρωτοβουλία που προωθεί την συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών συμπεριλαμβανομένης και της χρηματοδότησης, κατά προτεραιότητα, των σχεδίων σύμφωνα με την απόφαση του Συμβουλίου 95/527/ΕΚ. Εζάλλου, η Επιτροπή θα εξετάσει το συντομότερο δυνατό εάν οι ισχύοντες διατάξεις ελέγχου χρειάζεται να ενισχυθούν και, όπου απαιτείται θα προτείνει τροποποιήσβις. -Ϋ- ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I ΕΙΚΟΝΑ ΠΟΥ ΠΑΡΟΥΣΙΑΖΟΥΝ ΤΑ ΚΡΑΤΗ ΜΕΛΗ Το παρών παράρτημα περιλαμβάνει έκθεση σχετικά με την επιθεώρηση και την παρακολούθηση των αλιευτικών δραστηριοτήτων κάθε κράτους μέλους, καθώς επίσης και αξιολόγηση της Επιτροπής σχετικά με τη Φινλανδία και τη Σουηδία, οι οποίες προσχώρησαν στην Ευρωπαϊκή Ένωση το 1995. Η αξιολόγηση αυτή κοινοποιήθηκε στα εν λόγω κράτη μέλη και τα σχόλια τους παρατίθενται στο παρόν παράρτημα. Η εικόνα που παρουσιάζουν τα κράτη μέλη στηρίζεται στις εκθέσεις ελέγχου που διαβιβάσθηκαν από τα κράτη μέλη. Η εικόνα αυτή παγιώνει την εικόνα που παρουσίαζαν τα κράτη μέλη κατά την πρώτη έκθεση. 3 ΒΕΛΓΙΟ Η έκθεση καλύπτει τις βασικές δραστηριότητες επιθεώρησης των εθνικών αρχών ελέγχου το 1995. Δεν λήφθηκαν νέα διοικητικά μέτρα από την έκθεση του 1994, δεν υπήρξαν αλλαγές στη νομοθεσία και δεν επιβλήθηκαν κυρώσεις. Α. ΟΡΓΑΝΐΙΣΗ Καμμία αλλαγή σε σύγκριση με το 1994 Β. ΠΟΡΟΙ Μείωση του επιπέδου του προσωπικού (ένας ελεγκτής λιγότερος) Σκάφος επιθεώρησης (ναρκαλιευτικό) δεν χρησιμοποιη'θηκε κατά το δεύτερο εξάμηνο του 1995 Αεροσκάφος 40 ώρες ετησίο)ς Γ. ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ 1995. Συνολικός αριθμός επιθεωρήσεων : 106 (1994 : 208) Τόπος επιθεωρήσεων : - Zeebrugge : 45 42 - Ostende : - Nieuwpoort : 12 - Αλλοι τόποι : 7 Η μείωση το 1995 οφείλεται σε δύο βασικούς λόγους - Ενας ελεγκτής εγκατέλειψε την υπηρεσία : Οι πόροι χρησιμοποιη'θηκαν στο πρότυπο σχέδιο που αφορά τους δορυφόρους -ΊΟ Επίπεδο κάλυψης των εκφορτώσεων20% των εκφορτώσεων σύμφωνα με τις εθνικές αρχές (30% το 1994) Επαλήθευση των εκφορτώσεων : 75% των εκφορτώσεων (το ίδιο όπως και το 1994). Επιστροφές ημερολογίων : 95% Εφαρμογή ειδικών εθνικών μέτρων : - - 34% της περιορισμοί στην εκμετάλλευση των αποθεμάτων γλώσσας ποσόστωσης διατίθεται για σκάφη κάτω των 300 h. p. αύξηση ελάχιστου μεγέθους ευρωπαϊκής χωματίδας σε 27 cm ελάχιστο μέγεθος μπακαλιά ρου (εκφόρτωνα μενού) 45 cm κατά τη διάρκεια των μηνών Νοεμβρίου-Δεκεμβρίου έκδοση 12 απαγορεύσεων ψαριών διενέργεια 20 ανταλλαγών ψαριών κατά τη διάρκεια των επιθεωρήσεων, δόθηκε ιδιαίτερη προσοχή στα ψάρια κατώτερου μεγέθους καθώς και στα ελάχιστα ανοίγματα των ματιών των διχτυώ ν έλεγχος της μεταφοράς των ψαριών από την υπηρεσία ερευνών της Διοίκησης Τελωνείων και Φόρων. ΤεΎνικτι παοακολούθνσν-διαοθοωτικ'ή πoλιτικrι-ayoDεc Παρά το γεγονός ότι λεπτομέρειες σχετικά με την οργάνωση των υπηρεσιών που ασχολούνται με τους τύπους αυτούς ελέγχου περιλαμβάνονται στην έκθεση του 1995, δεν υπάρχουν καθόλου πληροφορίες σχετικά με τον ακριβή αριθμό/τόπο ή αποτελέσματα οποιωνδήποτε ελέγχων το 1995. Αποτελεσιιατα των δοαστνοιοτ-ήτων επιθεώρησα Αριθμός σκαφών που υπέστησαν επιθεώρηση εν πλο!995 87 · 1994 68 : Βελγική 54 (Ολλανδική: 19, Γαλλική: 12) Εθνικότητα Αριθμός παραβάσεων : 2 (απαγορευμένα εργαλεία/κλειστή περιοχή) Παραβάσεις σε λιμάνι : 36 (34 παραβάσεις ημερολογίου, 2 που αφορούν ψάρια κατώτερου μεγέθους) Παραβάσεις που διαπιστώθηκαν από την εναέρια επιτήρηση : 3 γαλλικά σκάφη ^Ί Α. ΟΡΓΑΝΩΣΗ ΔΑΝΙΑ Από τον Ιανουάριο του 1995, η Διεύθυνση Αλιείας υπάχθηκε επίσημα στο Υπουργείο Γεωργίας και Αλιείας. Οι αρμοδιότητες της Διεύθυνσης της Αλιείας συμπεριλαμβά νουν την εποπτεία της αλιευτικής βιομηχανίας όσον αφορά τους κοινοτικούς κανόνες στον αλιευτικό τομέα και τους εθνικούς κανόνες βάσει της εθνική ς αλιευτική ς νομοθεσίας καθο>ς και τις νομοθεσίες σχετικά με τη θαλάσσια αλιεία, τον έλεγχο, την αλιεία γλυκέων υδάτων καθώς και τη μεταποίηση ψαριών, καθώς και καθήκοντα επιθεώρησης σε συνεργασία με την κτηνιατρική διεύθυνση καθώς και τη διεύθυνση διαρθρώσεων. Ι \ Διεύθυνση Αλιείας αναλαμβάνει επίσης όλη τη μηχανογραφική εργασία αναφορικά με τον τομέα της αλιείας, με ιδιαίτερη έμφαση στην κατάρτιση στατιστικό} ν. Η Διεύθυνση Αλιείας συνίσταται από μία κεντρική διεύθυνση με τρεις μονάδες (διοικητική μονάδα, μονάδα αλιείας και μονάδα δεδομένων), έξι επιθεωρήσεις (Esbjerg, Nyk0bing Mors, Frederikshavn, Randers, Fredericia και Roskilde) με τους αντίστοιχους τοπικούς σταθμούς επιθεώρησης και πέντε σκάφη επιθεώρησης της αλιείας (Vestkysten, Nordsoen. Nordjylland, Jens Vaever (μέχρι 31η Μαίου). Havornen (από την 1η Μαίου ) και Viben). Α ΠΟΡΟΙ Το διοικητικό προσωπικό της Διεύθυνσης Αλιείας αυξήθηκε. Ο αριθμός των επιθεωρητών παρέμεινε σε 143 άτομα. Η επιθεώρηση κατανέμεται σε έξι κύριες περιοχές και κάθε περιοχή διαθέτει τοπικά γραφεία στα οποία είναι εγκατεστημένοι επιθεωρητές. Ο αριθμός των περιπολικών σκαφών συνεχίζει να είναι 5. Δεν χρησιμοποιούνται αεροσκάφη. Μηχανοργά νωση. Ολα τα τοπικά γραφεία είναι εξοπλισμένα με υπολογιστές που συνδέονται με τον κεντρικό υπολογιστή του Υπουργείου. Qi βάσεις δεδομένων περιέχουν στοιχεία που προκύπτουν από ημερολόγια, δηλώσεις εκφόρτωσης, σημεκόσεις πωλήσεων, άδειες σκαφών και άδειες αλιείας. -?2 Γ. ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ Πίνακας 1. Δραστηριότητες επιθεώρησης ανά λιμάνι και τύπο επιθεώρησης Επιθεωρητές με βάση τα λιμάνια Αριθ. επιθεωρητών Αριθ. επιθεωρηθεντων σκαφών Αριθ. επιθεωρηθεντων ay ορ αστών Esbjcrg Fredericia Frederikshavn Nykobing Mors Randers Roskilde ΣΥΝΟΑΟ 21 19 29 25 18 31 143 2. 074 412 1. 406 943 145 1. 096 6. 076 483 127 1. 345 754 595 480 3. 784 Πίνακας 2. Ημερες επιθεώρησης εν πλω από περιπολικό σκάφος, ανά περιοχή CIEM Ονομα σκάφους IV A IV b III AN III AS III Β 111 c III D Havornen Jens Vaever Nordsoen Nordjylland Vestkysten Viben ΣΥΝΟΑΟ 1 1 8 166 9 108 5 10 288 2 43 110 1 156 2 1 27 44 24 98 15 1 2 - 59 77 1 4 1 59 71 72 40 12 21 145 13 Πίνακας 3. Αριθμός επιθεωρήσεων ανά περιοχή CIEM ανά περιπολικό σκάφος Ονομα σκάφους IV A IV b III AN III AS III Β IIIC III D Havornen Jens Vaever Nord seen Nordjylland Vestkysten Viben ΣΥΝΟΑΟ 2 6 6 5 18 99 185 3 70 6 264 122 11 12 18 43 t s 33 45 2 8 64 44 17 "> 127 Ή ΓΕΡΜΑΝΙΑ Α. ΠΟΡΟΙ Ο ίδιος αριθμός επιθεωρητών. Ο ίδιος αριθμός σκαφών ελέγχου. Διάφορα παράκτια περιπολικά σκάφη υπό τον έλεγχο των υπηρεσιών του τελωνείου ή της αστυνομίας ασχολούνται κατά συστηματικότερο τρόπο για τον έλεγχο της αλιείας. Αυτό γίνεται σε δοκιμαστική βάση, αλλά πιστεύεται ότι θα τεθεί σε μονιμότερη βάση στο μέλλον. Τα υπάρχοντα περιπολικά σκάφη ανοικτής θαλάσσης είναι ξεπερασμένα και δεν ανταποκρίνονται στις απαιτήσεις της επιθεώρησης. Β. ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΕΙΣ ΣΕ ΛΙΜΑΝΙΑ 1995 - 9. 155 Ομόσπονδα κρατίδια Αριθμός ελέγχων σε λιμάνια Κάτω Σαξωνία Sch. -Holstein (Βαλτική ) Βόρειος Θάλασσα Mechlenburg-Δ. Πομερανία 537 1. 818 4. 101 2. 699 Ελέγχεται το 50% των εκφορτώσεων από αλιευτικά σκάφη-ψυγεία. * ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗ ΕΝ ΠΛΩ - 1995: Αριθ. ημερών περιπολ. ανά περιοχή Αριθ. επιθεωρήσεων εν πλω ανά περιοΥτί 1. 240 1. 310 10 20 2. 26 CIEM III CIEM IV CIEMV CIEM VI CIEM XII " CIEM XIV · 3. 473 CIEM III 1. 406 CIEM IV ΣΥΝΟΛΟ 2. 608 ΣΥΝΟΛΟ 4. 879 -If Ποσοστό των εκφορτο)σεων που ελέγγθηκαν σε λιμάνια και σε κέντρα πωλήσεων : - 30% (τα κέντρα πωλήσεων αποτέλεσαν τον τόπο των περισσότερο)ν ελέγχων) Ποσοστό των εκφορτώσεων που υπέστησαν αντιπαραβαλλόαενο έλεγνο : - Εθνικός μέσος όρος 95% - Το υψηλότερο ποσοστό στην Κάτω Σαξωνία 100% Γ. ΝΕΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ Παρακολούθηση των αλιευμάτων στη Βαλτική : Για την αντιμετώπιση των απόπειρα) ν δήλωσης του μπακαλιάρου της Βαλτικής (ος μπακαλιάρου της Βορείου Θαλάσσης, οι γερμανικές αρχές συνήψαν συμφωνία με τη Δανία, βάσει της οποίας τα γερμανικά σκάφη επιθεώρησης επιτρέπεται να πραγματοποιούν οπτικές επιθεωρήσεις στα γερμανικά σκάφη στα ύδατα της Δανίας. Ελεγχοι της ιπποδύναιιης της μηγανής των ιιηγανοτρατών που αλιεύουν πλατύρ/αρα Οι έλεγχοι αυτοί εντατικοποιήθηκαν και το προσωπικό του Germanischer Lloyd βρίσκεται στο στάδιο της περάτωσης μιας έκθεσης σχετικά με την ιπποδύναμη των δοκοτρατών. Περιλαμβάνεται έκθεση σχετικά με την παρακολούθηση του τομέα των αγορών. Βάσει της έκθεσης αυτής, συμπεραίνεται ότι το σύστημα αστυνομεύεται καλά και ότι τηρούνται οι τιμές αναφοράς. At ΕΛΛΑΔΑ Α. ΟΡΤΑΝίΙΣΗ Η έκθεση προσδιορίζει τις εθνικές αρχές που ασχολούνται με τον έλεγχο της αλιείας. Το νέο στοιχείο είναι ο ρόλος του Υπουργείου Εμπορίου, το οποίο είναι αρμόδιο για τους ελέγχους των προϊόντων που βρίσκονται καθ'οδόν για την πρώτη πώληση σε τόπους εκτός εκείνων της εκφόρτωσης των ψαριών. Το τμήμα αλιείας του Υπουργείου Γεωργίας διατηρεί το συντονιστικό του ρόλο. Β. ΠΟΡΟΙ 1. Ανθρώπινοι Η έκθεση προσδιορίζει τα επίπεδα του προσωπικού ως εξής : 150 υπάλληλοι του τομέα αλιείας καθώς και δύο χειριστές ηλεκτρονικών υπολογιστώ ν επιβλέπουν το συντονισμό της εφαρμογή ς των κανόνων της Κοινής Αλιευτικής Πολιτικής. Οι υπάλληλοι αυτοί ανήκουν στο Υπουργείο Γεωργίας· 4236 λιμενικοί υπάλληλοι του Υπουργείου Εμπορική ς Ναυτιλίας και 172 λιμενικοί (ακτοφυλακή) ασχολούνται με την παρακολούθηση των αλιευτικών δραστηριοτήτων μέχρι το σημείο της εκφόρτωσης των ψαριά) ν· λιμενικό προσωπικό (180) σε 10 λιμάνια -οι υπάλληλοι αυτοί είναι υπεύθυνοι για τους ελέγχους των εμπορικών χαρακτηριστικών των ψαριών και για την πρώτη πώληση στις αποβάθρες των λιμανιών. ' 2. Σκάάη/ΑεοοσκάΦν/0\ήιιατα 141 περιπολικά σκάφη 4 αεροσκάφη 289 περιπολικά οχήματα Μηχανογραφικός εξοπλισμός : καμμία αλλαγή Ί> Γ. ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ Διενεργήθηκαν 448 συνολικά έλεγχοι/επιθεωρη'σεις. Τα αποτελέσματα έχουν ως εξής: Παραβάσεις ημερολογίου/παραβάσεις δήλωσης εκφόρτοίσης: Παράνομα εργαλεία : Παράνομη αλιεία - απαγορευμένη περιοχή Παράνομα αλιεύματα - κατευθυνόμενη αλιεία -υπερβολική χωρητικότητα/ιπποδύ ν. μηχανής 5 96 164 10 10 - παράβαση σχετικά με παρεμπίπτοντα αλιεύματα 5 - ψάρια μη κανονικού μεγέθους Αλιεία χωρίς άδεια Εθνικότητα των σκαφών - Ελλάδα - Ιταλία - Ονδούρα Χρήση εκρηκτικών : Αλλες παραβάσεις : 16 87 10 ι ν ΙΣΠΑΝΙΑ Η έκθεση του 1995 που υπέβαλε η Ισπανία περιέχει πληροφορίες σχετικά με τις υπηρεσίες επιθεώρησης, τις παραβάσεις που διαπιστώθηκαν και τις επιθεωρήσεις που διενεργήθηκαν. Εκτός από αυτά, υπάρχουν πληροφορίες σχετικά με ειδικά μέτρα που λήφθηκαν κατά το 1995 για την τήρηση των ειδικών διατάξεων της κοινοτικής αλιευτική ς νομοθεσίας. Α. ΟΡΓΑΝΐΙΣΗ Δεν έγιναν τροποποιήσεις αναφορικά με την κατανομή των αρμοδιοτήτοη· μεταξύ των διαφόρων υπηρεσκόν που είναι υπεύθυνες για την επιθεώρηση/έλεγχο στην Ισπανία. Β. ΠΟΡΟΙ 1. Ανθρώπινοι Η ομάδα επιθεώρησης με βάση την Μαδρίτη διατήρησε το ίδιο επίπεδο προσωπικού όπως και το 1994. Ορισμένες αλλαγές στον αριθμό του προσωπικού έλαβαν χώρα στις αυτόνομες περιοχές, π. χ. στην Ανδαλουσία υπήρξε αύξηση από 25 σε 40. ενώ στην Καταλονία ο αριθμός μειώθηκε από 18 σε 10. 2. ΣκάΦη/Αεροσκάώη Ο αριθμός των σκαφών που χρησιμοποιου'νται από το Ναυτικό σε καθήκοντα επιθεώρησης/περιπολίας αυξήθηκε από 31 σε 37, 3. Σύστηιια πληροώόρτπσνα Η υπηρεσία επιθεώρησης με βάση τη Μαδρίτη διατηρεί μία βάση δεδομένων (ADABAS). Η βάση δεδομένων περιέχει πληροφορίες σχετικά με τις επιθεωρήσεις, τις παραβάσεις, τις νηοψίες, τις κρατήσεις σκαφών. Η βάση δεδομένων περιέχει επίσης πληροφορίες σχετικά με τις δραστηριότητες επιθεώρησης του Ναυτικού. Λ^ Γ. ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ Γενικά, οι δραστηριότητες επιθεώρησης και ελέγχου επικεντρώνονται σε των εν πλω εγγράφων - έλεγχοι Επιθεωρήσεις εργαλείων, των αλιευμάτων, των μεγεθών των ψαριών, κλπ. Εναέρια υποστήριξη σκαφών του Ναυτικού. Επιθεωρήσεις σε λιμάνια - έλεγχοι των εγγράφων των σκαφών και των εκφορτώσεων των ψαριών. - παρακολούθηση προστατευόμενων των σκαφών, επιτήρηση περιοχών, των 1 • Επιθεωρήσεις εν πλω : ΖΩΝΗ ΕΘΝΙΚΟΤΗΤΑ ΣΚΑΦΟΥΣ Ισπανική Βρετανική Πορτογαλική Γαλλική Μαροκινή VIII IX COPACE/ CECAF NAFO Μεσόγειος ΣΥΝΟΛΟ 1. 890 3. 301 130 6 5. 797 11. 124 - 9 - - - 9 - 13 1 - 1 15 - 1 2 - 1 4 - 1 2 - 3 6 2ο Αριθμός σκαφών με εμφανή παράβαση ανά εθνικότητα σκάφους : ΖΐίΝΗ ΕΘΝΙΚΟΤΗΤΑ ΣΚΑΦΟΥΣ Ισπανική Βρετανική Πορτογαλική Ταλλική Μαροκινή VIII. IX COPACE/ CECAF/NAFO Μεσόγειος ΣΥΝΟΑΟ 2. 921 1. 885 4. 806 - - - Τύπος παράβασης (κοινότερος) : 12 1 13 1 - / 1 2 3 Περιονη Ατλαντικού : Μεσόγειος Ημερολόγια Απαγορευμένα εργαλεία 203 461 Ημερολόγια Απαγορευμένα εργαλεία Αλιεία σε κλειστή περιοχή 1. 038 Αλιεία σε κλειστή περιοχή Παράνομα αλιεύματα 98 Παράνομα αλιεύματα 154 105 695 15 ζ\ 2. Αποτελέσματα επιθεωρήσεων σε λιμάνια - Ζώνη Ατλαντικού Τύπος παραβάσεων Ημερολόγιο/ Δηλώσεις εκφόρτωσης Απαγορευμένα εργαλεία Αλιεία σε απαγο ρευμένες περιοχές Ψάρια κατώτε- ρου μεγέθους Παράνομα αλιεύματα επί του σκάφους Σύνολο Ζώνη Μεσογείου Εθνικότητα σκάφους Ισπανική BpiraviK V Πορτογαλική Ιταλική Γαλλική ΥΙαναμαϊκή 40 59 57 123 53 332 6 1 - - - 7 5 - - - - 5 - - - 2 - 2 1 - - - - 1 4 - - - - 4 Τύπος παραβάσεων Εθνικότητα σκάφους Ισπανική Ιταλική Ημερολόγιο/ Δηλώσεις εκφόρτωσης Απαγορευμένα εργαλεία Ψάρια κατώτερου μεγέθους Παράνομα αλιεύματα επί του σκάφους Σύνολο 19 26 49 27 121 1 1 2 ζ 3. Ελεγγος διαρθρωτικών ιιέτοων : Κατά τη διάρκεια του 1995, οι ισπανικές αρχές παρακολούθησαν την εφαρμογή των διαρθρωτικών μέτρων με τη χρήση των μέσων που αναφέρθηκαν στην έκθεση του 1994. Μετά από επιθεωρήσεις και ελέγχους, οι αρμόδιες εθνικές αρχές εξέδωσαν 160 διαδικασίες κυρώσεων, οι οποίες σχετίζονται κυρίως με τα τεχνικά χαρακτηριστικά των σκαφών, π. χ. την χωρητικότητα, την ιπποδύναμη της μηχανής, τον αριθμό νηολογίου. 4. Λήψη νέων ιιέτρων : Οι ισπανικές αρχές εξέδωσαν το Βασιλικό Διάταγμα Αριθ. 1998/1995 της 17ης Δεκεμβρίου 1995 για τον έλεγχο της πρώτης πώλησης των προϊόντων αλιείας. Η ευθύνη για την εφαρμογή του νόμου βαρύνει τις περιφερειακές αρχές. Ο νόμος επίσης καθιστά υποχρεωτική την πώληση των νωποίν ψαριών σε πλειστηριασμούς. Τα κατεψυγμένα ψάρια μπορούν επίσης να πωληθούν σε κέντρα πλειστηριασμό) ν ή σε άλλες δεόντως εγκεκριμένες εγκαταστάσεις. ^? ΓΑΛΛΙΑ Η έκθεση του 1995 που υπέβαλε η Γαλλία περιέχει ορισμένα νέα στοιχεία, και ιδιαίτερα λεπτομερέστερες πληροφορίες σχετικά με τα επίπεδα του προσωπικού, τη συλλογή δεδομένων και την έκταση των ελέγχων στους τομείς μεταποίησης/εμπορίας του κλάδου. Γενικά, δεν σημειώθηκαν ριζικές αλλαγές στις μεθόδους και στα μέσα που χρησιμοποιεί η Γαλλία. Το επίπεδο των προστίμων παραμένει αμετάβλητο. Λήφθηκε ένα νέο νομοθετικό μέτρο το 1995 (Διάταγμα 95-411 της 19. 04. 95). Α. ΟΡΓΑΝΩΣΗ Δεν υπάρχουν νέα στοιχεία Β. ΠΟΡΟΙ 1. Ανθρώπινοι Το μόνιμο/προσωρινό προσωπικό που ασχολήθηκε με καθήκοντα ελέγχου το 1995 ανήλθε σε 532. Το επιχειρησιακό προσωπικό που ασχολείτο με την έρευνα και τον έλεγχο κατά το τέλος του 1995 ανήρχετο στους 791. Η υπηρεσία ελέγχου βρίσκεται στο στάδιο της αναδιοργάνωσης μετά την έκδοση της εθνικής νομοθεσίας της 26ης Φεβρουαρίου 1996, η οποία προβλέπει τη δημιουργία δύο νέων σωμάτων ελέγχου-επιθεωρητών (ναυτιλιακών υποθέσεων) 85, και ελεγκτοη' (ναυτιλιακών υποθέσεων (που ανήκαν πριν στον διοικητικό κλάδο) 275. 2. Σκάώη και αεοοσκάόη (Υπηρεσία ναυτιλιακών υποθέσεων) ΣκάΦη 8 ταχύπλοα στη γαλλική αποκλειστική οικονομική' ζώνη. Το μήκος των σκαφών αυτών φθάνει μέχρι τα 30 μέτρα και διαθέτουν πλήρωμα 9 ατόμων ανά σκάφος. Επτά περιπολικά έχουν ως βάση τα λιμάνια του Ατλαντικού και ένα τη Μασαλία. *W 5 ταχύπλοα μήκους μέχρι 17 μέτρων, τα οποία ασκούν δραστηριότητες μέχρι 30 μίλια από την ακτή, με πλήρωμα 5 ατόμων ανά σκάφος. 21 ταχύπλοα για παράκτια παρακολούθηση. Τα σκάφη αυτά έχουν μήκος από 8 έως 12 μέτρα και ένα από αυτά έχει πλήρωμα 4 ατόμων. 46 ελαφρά φουσκωτά σκάφη (zodiac). Ναυτικό Το Ναυτικό διαθέτει ορισμένους από τους πόρους και τον χρόνο του προκειμένου να δρα συμπληρωματικά' στις δραστηριότητες της υπηρεσίας ναυτιλιακών υποθέσεων. Στο πλαίσιο αυτό, χρησιμοποιου'νται τα εξής : 2 περιπολικά σκάφη - STERNE και GREBE με βάση τη Βρέστη διενεργούν περιπολίες μέχρι το όριο των 200 μιλίων (74% του χρόνου τους διατίθεται για την δραστηριότητα αυτή). 5 περιπολικά αεροσκάφη χρησιμοποιου'νται εν μέρει καθώς και 7 ταχύπλοα και 4 περιπολικά σκάφη της θαλάσσιας αστυνομίας. Για την αλιεία τόνου το 1995 χρησιμοποιη'θηκαν δύο περιπολικά σκάφη επί 98 συνολικά ημέρες. Εθνική γωροφυλακή Η υπηρεσία αυτή διαθέτει 10 ταχύπλοα που διατίθενται στα λιμάνια της Μάγχης και 11 σε λιμάνια του Ατλαντικού. Τελωνειακή υπηρεσία 12 ταχύπλοα που διατίθενται σε λιμάνια της Μάγχης 12 ταχύπλοα που διατίθενται σε λιμάνια του Ατλαντικού Εναέρια υποστήριξη διατίθεται επίσης στην υπηρεσία αυτή. 3. Σύστηιια πληροΦόρησηα Τα περιφερειακά στατιστικά κέντρα (Boulogne, Saint-Malo, Lorienl και La Rochelle) είναι εξοπλισμένα με : 4 υπολογιστές τύπου 386 και 486 Η σύνδεση (on line) με το St-Malo επιτυγχάνεται μέσω x 25. a s Γ. ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ 1. Επιτήρηση εν πλω Αριθμός επιθεωρήσεων "Ημέρες" Ζώνες VII VIII ΑΟΧ Γουιάνας Σύνολο Χρησιμοποιη θέντα σκάφη Εναέρια επιτήρηση Avayvωpîσεις με αεροσκάφος Avayvωpίσειç με σκάφος 380 ημέρες 1906 ημέρες 250 ημέρες 67 39 1 4 2 297 956 2 634 ημέρες 111 2 297 956 XII (Τόνος) 98 ημέρες Αριθμός επιθεωρήσεοον εν πλω. Ανά εθνικότητα σκαφών ανά ζώνη. Ζώνες Εθνικότητα ΓΑΛΛΙΑ ΙΣΠΑΝΙΑ ΒΕΛΓΙΟ Η. Β. ΑΛΛΗ ΧΩΡΑ (Νοτιοαμ(ρικαΐ'ΐκή) VII VIII Ζώνη Γουιάνας 4 509 3 766 / / 980 / 13 61 / 5 10 / Ι ι 39 ι Αριθμός σκαφών με εμφανείς παραβάσεις. Ανά εθνικότητα. Γαλλία 1 042 Ισπανία: 62 ΒΕλγιο 11 ΗΒ î Νοτιοαμερικανική 32 Ζί Οι μονάδες παράκτιου ελέγχου (Unites Littorales des affaires maritimes) διενήργησαν 11 376 συνολικά ελέγχους. Το μεγαλύτερο μέρος τους ήταν εν πλω (βλ. σελίδα 6 της έκθεσης) Εκφορτοίσεις τρίτων χωρών 1995 Λιμάνι : Boulogne sur Mer : 8 εκφορτώσεις, συνολική ποσότητα : 4 733 τ. Concarneau : 1 εκφόρτωση, συνολική ποσότητα : 69 τ. 2. Eλεyyoc τεγνικών μέτρων Περιοχές ΜάγΧ1?? ΚΟί1 Ατλαντικού Μέγεθος ψαριών Μέγεθος ματιών των Συνολικός αριθμός ελέγχων Συνολικός αριθμός παραβάσεων 3 320 108 3. EλεyγoC διαρθρωτικών ιιετρων ΒιχΊνών 275 72 Στο πλαίσιο του εκσυγχρονισμού' και της αναδιάρθρωσης του στόλου. διενεργούνται έλεγχοι κατά κύριο λόγο από τις υπηρεσίες του Υπουργείου Ναυτιλίας. Δεν υπάρχουν στοιχεία σχετικά με τον αριθμό /συχνότητα των ελέγχων. Η χωρητικότητα των σκαφών ελέγχεται από την τελωνειακή υπηρεσία. 4. Ayopéc * Ο έλεγχος του τομέα των αγορών διενεργείται σε τρία επίπεδα : στα κέντρα πλειστηριασμών μετά από απόσυρση εκ των υστέρων, κατά τη διάρκεια των ελέγχων που πραγματοποιού νται από την κεντρική υπηρεσία των οργανισμών σχετικά με τις δραστηριότητες του FIOM (Ταμείο παρέμβασης και οργάνωσης αγορά) ν) ^ Γενικά, οι έλεγχοι της αγοράς πραγματοποιούνται από το FIOM, το οποίο παρακολουθεί' την εφαρμογή των κανονισμώ ν του ΕΓΤΠΕ. Οι έλεγχοι αυτοί καλύπτουν : - την ταξινόμηση του προϊόντος (μέγεθος) - τις τιμές απόσυρσης - την ενδεχόμενη διάθεση των ποσοτήτων απόσυρσης. 5. Αντιπαραβολή των δεδοιιενων που αφορούν TIC πωλήσεια Τα δεδομένα των πωλήσεων από τα κέντρα πλειστηριασμό) ν συγκεντρο) νονται από το FIOM, το οποίο πραγματοποιεί την επαλήθευση και την αντιπαραβολή το>ν στοιχείων ταυτότητας των σκαφών με τα στοιχεία του μητρώου του στόλου. Αναφορικά με τα ημερολόγια, συλλέγονται σε κάθε περιφερειακή υπηρεσία και πραγματοποιείται μία αρχική επαλήθευση από το προσωπικό του IFREMER. Αντίγραφα των ημερολογίων διαβιβάζονται στην CCAM και στην CRTS όπου πραγματοποιείται περαιτέρω ανάλυση τοον ειδών, εργαλείο)ν. τόπου αλίευσης των αλιευμάτων. Διενεργούνται αντιπαραβολές μεταξύ των δη λώσεων εκφορτώσεων και των δεδομένων αγοράς από την CRTS με την χρήση των δεδομένων των πωλή σεων Τα σκάφη που δεν υποχρεούνται να υποβάλουν ημερολόγια και δεν πωλούν μέσω κέντρων πλειστηριασμών, ελέγχονται από το προσωπικό της IFREMER με τη χρήση πληροφοριών που προέρχονται από τον πλοιοκτήτη/πελάτη. Ενα σχέδιο δειγματοληψίας δοκιμάζεται στο Saint- Malo. Τα σκάφη (με ημερολόγιο) που πωλούν σε κέντρα πλειστηρίασμώ ν ελέγχονται με τη χρήση των δεδομένων των πωλήσεων. ^ i s, ΙΡΛΑΝΔΙΑ Η έκθεση του 1995 είναι σε γενικές γραμμές παρόμοια με αυτή που υποβλήθηκε για το 1994. Α. ΠΟΡΟΙ Οι πόροι που διατέθηκαν για την επιθεώρηση παραμένουν στο ίδιο επίπεδο ενώ υπήρξε μια περιθωριακή αύξηση στις δραστηριότητες επιθεώρησης : Επιθεο')ρηση στην ξηρά : 1995 1994 10. 900 10. 500 Ημέρες περιπολίας εν πλω: 1. 284 1. 258 Εκφορτώσεις που ελέγγθηκαν: 40% 35% Α ΛΗΨΗ E1A1KW METPUN Διαχείριση 10 μεθόδων αλιείας μέσ<» ατομικών ποσοστώσεων σκαφών. "επιθεώρηση" εκφορτώσεων ρέγγας και σκουμπριού σε επίπεδο. 100%. Απαιτείται προειδοποίηση πριν την εκφόρτωση : το πρόγραμμα παρακολούθησης καταρτίζεται σύμφωνα με την προειδοποίηση. Τα σκάφη κάτω από 10 μέτρα "παρακολουθούνται τακτικά". Σχεδόν κατά 100% ποσοστό επιστροφής ημερολογίων και δηλώσεων εκφόρτωσης. Τα δίχτυα μετρώνται στην ξηρά δύο φορές κατ'έτος. Νέα τεχνικά μέτρα : Εγκρίθηκαν ελάχιστα μεγέθη εκφόρτωσης για δύο αποθέματα (αστακός και βούκινο) και εξετάζεται η δυνατότητα καθορισμού ελάχιστων ορίων μεγεθίόν για την' καβουρομάνα, τον αστακό (panulirus spp. ) και τη γαρίδα. ^9 ΙΤΑΛΙΑ Η έκθεση του 1995 που υπέβαλαν οι ιταλικές αρχές δίνει πρόσθετες πληροφόρι'ες σχετικά με τη νομική βάση συντονισμού των υπηρεσιών ελέγχου, παρέχει στοιχεία σχετικά με την εφαρμογή των κανόνων των παρασυρόμενων διχτύων καθώς και γενική σύνοψη του αποτελέσματος των δραστηριοτήτων επιθεώρησης. Η επιθεώρηση δεν δίνει καθόλου πληροφορίες σχετικά με την εφαρμογή των τεχνικών μέτρων που εφαρμόζονται στη Μεσόγειο. Α. ΟΡΓΑΝΪΙΣΗ 1. Νομική βάση Νόμος αριθ. 963 της 14ης Ιουλίου 1965, άρθρα 20,21 · Διυπουργικό διάταγμα της 25ης Φεβρουαρίου 1995. 2. Kvouc ao\éc εώαραονήα των κανονισμών Corpo délie Capitanerie di Porto· Corpo délia Guardia di Fianza· l'Arma dei Carbinieri - χωρικά ύδατα μόνο· la Polizia di Stato 3. Βασικεα δνσκολίεα στην εώαριιογή των κανόνων μήκος της ακτογραμμής (8. 000 χλμ. )· αριθμός σκαφών (16. 000)· αριθμός τόπων εκφόρτωσης (850)· η εφαρμογή κανόνων σχετικά με την εμπορία (τιμές, υγιεινή, κλπ. ) βρίσκεται εκτός δικαιοδοσίας της Direzione Générale délia Pesca· ένα σύστημα μηχανοργάνωσης που απαιτείται για το συντονισμό των πληροφοριώ ν που προκύπτουν από τις διάφορες δραστηριότητες ελέγχου δεν έχει ακόμα υλοποιηθεί'. So Β. ΠΟΡΟΙ Capitanierie di Porto : 7. 000 άτομα κατανεμημένα σε 47 τοπικά γραφεία, 3. 300 που ασχολούνται με τον έλεγχο στην ξηρά. 1. 970 που ασχολούνται με ελέγχους εν πλω, 330 σκάφη που διατίθενται για σκοπούς ελέγχου. Γ. ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ 1995 1 · Απόστολες/Περιπολίες εν πλω: Ελεγχοι/Επιθεωρη'σεις εν πλω: Διαπιστωθείσες παραβάσεις: 9. 890 12. 410 1. 638 (1. 424 από τις οποίες ήταν διοικητικές παραβάσεις) Ποσότητα κατασχεθέντων ψαριών (σε kgs): Αριθ. κατασχεθέντων διχτύων: 18. 652 376 2. Εναέρια επιτήρηση - Ωρες πτήσης: - Αριθ. αποστολών: 3. Απόστολες/περιπολίες ιιε βάση την ςηρά: -Αριθ. αποστολών/περιπόλιο)ν: - Ελεγχοι και επιθεωρήσεις (σύν): 140 32 7. 725 10. 719 - Ελεγχοι εκφορτώσεων, διανομής και πωλήσεων : 7. 740 2. 979 - Ελεγχοι εργαλείων: 816 - Διαπισωθείσες παραβάσεις: (504 από τις οποίες ήταν διοικητικές παραβάσεις) - Ποσότητα κατασχεθέντων ψαριών(σε kg): - Αριθ. κατασχεθέντων διχτύων: 11. 506 171 ~5» Αλιεία με παρασυρόιιενα δίγτυα Ελεγχοι εν πλω: Ελεγχοι στη θάλασσα: Διοικητικές παραβάσεις: Διοικητικές κατασχέσεις: Παραβάσεις κανόνων αλιείας: Κατασχέσεις ψαριών: Κατασχέσεις διχτυών(σε μέτρα): 450 497 27 24 6 2 60. 508 2* ΟΛΛΑΝΔΙΑ Η έκθεση παρέχει εκτενείς πληροφορίες σχετικά με τις ayopéç, τις διαρθρώσεις, τη μηχανοργάνωση, τα πρόστιμα και τις κυρώσεις Α. ΟΡΓΑΝΩΣΗ Καμμία αλλαγή στην οργάνωση των υπηρεσιών ελέγχου στην Ολλανδία το 1995. Β. ΠΟΡΟΙ 1. Ανθρώπινοι Το προσωπικό της επιθερώρησης αποτελείται από 56 επιθεωρητές (58 το 1994), οι ιδιωτικούς οποίοι υποστηρίζονται από προσωπικό που προέρχεται από οργανισμούς. Οι τελευταίοι παρέσχον 28. 750 ώρες υποστήριξης το 1995 (37. 500 το 1994). 2. Σκάφη/Αεροσκάφη Σκάφη της Τελο)νειακής Υπηρεσίας και του Ναυτικού χρησιμοποιου' νται για σκοπούς ελέγχου στη θάλασσα. Δεν υπάρχουν στοιχεία σχετικά με τον πραγματικό αριθμό, αλλά πιστεύεται ότι χρησιμοποιει'ται ο ίδιος αριθμός όπως και το 1994. Εναέρια υποστήριξη παρέχεται από το Ναυτικό, Τμήμα Εναέριας Αστυνόμευσης. 3. Μηχανοργάνωση Το 1995, τα συστήματα Covis και C-Day αντικαταστάθηκαν από το VIR1S II (Σύστημα Καταγραφή ς και Πληροφόρησης Αλιείας). The COBRA (καταγραφή δεδομένων σχετικά με την επιθεώρηση/έλεγχο καθώς και τις κυρώσεις) συνέχισε να λειτουργεί. 2ι Γ. ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ Οι ολλανδικές αρχές συνεχίζουν να αναφέρουν τις δραστηριότητες ελέγχου με ώρες ελέγχου : Επιθεώρηση σε λιμάνια/ξηρά 1995 : 28. 750 ώρες (1994 : 37. 500) Δραστηριότητες επιθεώρησης εν πλω Ωρες επιθεώρ. Ω ρ ες 1995 με σκάφος 1. 846 επιθεώρ. με αεροσκάφος 398 Οι αρχές ελέγχου επικεντρώνουν την προσοχή τους σε ιδιαίτερους τομείς κιχι τόπους, π. χ. στο στόλο δοκοτρατών. στις μηχανότρατες-ψυγεία. στο box της ευρωπαϊκής χωματίδας. Συνολική δραστηριότητα επιθεώρησης Πραγματικές ώρες επιθεώρησης (εν πλω/λιμάνι/εναέρια) : 73. 937 Συνολ. εκφορτώσεις στην Ολλανδία (1995) : Ολλανδικά σκάφη : Ξένα σκάφη : Μέσο ποσοστό επιθεώρησης : 32. 508 27. 027 5. 481 · επιθεωρήθηκε 10. 8 % 10. 9 % 10,8 % Επιθεώρησες σε εργασίες συναφείς με την αλιεία 7. 364 επιθεωρήσεις 513 παραβάσεις ^ Πίνακαζ : ΣύνοχΡη Δραστηριοτηταζ (Επιθεώρηση/Επιτήρηση εν πλω + εναέρια) Σημαία σκάφους Ολλανδία Βέλγιο Γερμανία Δανία Γαλλία ΗΒ Ιρλανδία Τύπος επιθεώρησης αποτελέσματα Φυσική Επιθεώρηση Οπτική Επιθεώρηση Εμφανής παράβαση 1. 781 46 7 5 2 1 0 Δεν διατίθεται 79 18 124 10 87 1 160 10 8 5 2 1 - Κύριες κατηγορίες παραβάσεων πον διαπιστώθηκαν εν πλω Απαγορευμένα εργαλεία Κλειστή περιοχή Μ'άρια κατώτερου μεγέθους: 50 39 51 15 Επιθεώρηση σε λιιιάνια Διαπιστωθείσες παραβάσεις Σημαία σκάφους Ολλανδία Βέλγιο Γερμανία Δανία Γαλλία Ιρλανδία Η Β Τύπος Παραβάσεων Ημερολόγιο Εργαλεία Σημεία αναγνώρισης σκάφους Αλλος 135 29 10 9 2 2 10 4 11 34 1 Επιβληθείσες κυρώσεις Η α υ σ τ η ρ ό τ η τα των κυρώσεο)ν που εφαρμόζεται εξαρτάται α) α πό τη φύση των π α ρ α β ά σ ε ων και β) από το εάν πρόκειται για δεύτερη ή τρίτη π α ρ ά β α σ η. Γενικά, το α λ ί ε υ μα κατάσχεται και επιβάλλεται πρόστιμο. Τα αλιευτικά σκάφη μπορούν να κ α τ α σ χ ε θ ο ύν εάν πρόκειται για τρίτη παράβαση. Αγοοεο/Διαρθρώσεΐζ Δεν υπή ρξαν εμφανείς αλλαγές ούτε στην οργάνωση των ελέγχων στους τομείς α υ τ ο ύς ούτε στη μεθοδολογία που χρησιμοποιει'ται από τις διάφορες υπηρεσίες. Αντιπαραβολή των δεδοιιενων που αφορούν τα αλιεύιιατα Τα δεδομένα των ημερολογίων, των δηλώσεων και των σημειώσεων πωλήσεων α ν τ ι π α ρ α β ά λ λ ο ν τ αι σε ποσοστό 100% από τα μηχανογραφικά σ υ σ τ ή μ α τ α. Οι ατελείς/ανακριβείς καταχωρήσεις επιστρέφονται και διορθώνονται. ^β ΠΟΡΤΟΓΑΛΙΑ Η έκθεση περιορίζεται στην ενημέρωση ιδιαίτερων θεμάτων που καλύπτονται στην έκθεση του 1994. Η έκθεση του 1995 παρέχει μία ακριβέστερη και πιο ολοκληρωμένη εικόνα των μέσων εφαρμογής των κανονισμών. Α. ΟΡΓΑΝίΙΣΕΙΣ Οκτώ δημόσιες αρχές είναι αρμόδιες για την παρακολούθηση των αλιευτικών δραστηριοτήτων όσον αφορά τα μέτρα διατήρησης και διαχείρισης των πόρων: Υπηρεσία Επιθεώρησης/Γενική Διεύθυνση Αλιείας (DSI)· Ναυτιλιακή Αρχή (AMAR)· Αεροπορία (FA)· Σώμα Επιθεο) ρήσης της Εθνοφρουράς της Δημοκρατίας (GNR/BF)· Γενική Επιθεο)ρήση Οικονομικών Δράστηριοτήτο)ν (IGAE)· Γενική Διεύθυνση Τελωνείων (DGA)· Γενική Διεύθυνση Λιμένων, Ναυτιλίας και θαλάσσιων Μεταφορώ ν (DGPNTM)· Υπηρεσίες Αγοράς και Ποιότητας/Γενική Διεύθυνση Αλιείας (DSMQ). Β. ΠΟΡΟΙ 1. Aoiduoc επιθεωρητών στην £ηρά: Υπήρχαν 376 επιθεωρητές αλιείας με αρμοδιότητα παρακολούθησης των αλιευτικών δραστηριοτήτων. Οι επιθεωρητές αυτοί προέρχονται από τις ακόλουθες υπηρεσίες : - Υπηρεσία Επιθεώρησης/Γενική Διεύθυνση Αλιείας - Υπηρεσίες Αγοράς και Ποιότητας/Γενική Διεύθυνση Αλιείας - Ναυτιλιακή Αρχή - Αεροπορία - Σώμα Επιθεώρησης της Εθνοφρουράς της Δημοκρατίας - Γενική Επιθεώρηση Οικονομικών Δραστηριοτήτων - Γενική Διεύθυνση Τελωνείων - Γεν. Διεύθυνση Λιμένων, Ναυτιλίας και θαλάσσιων Μεταφορών 12 22 85 8 107 87 39 16 ^ 2. Aoéuoc σκαώών επιθεώρησης: Υπουργείο Αμυνας/Σκάφη του Ναυτικού που διενεργούν αποστολές επιθεώρησης της αλιείας εν πλω ανά τύπο σκάφους ως εξής : - Κορβέτες τύπου "J. Coutinho" (FS) - Κορβέτες τύπου "B. Andrade" (FS) - Περιπολικά σκάφη τύπου "Cacine" (PB) - Ταχύπλοα τύπου "Albatroz" (PBR) - Ταχύπλοα τύπου "Dragâo" (LFR) - Αλλα σκάφη επιθεώρησης ΣΥΝΟΛΟ 6 4 10 5 5 41 71 Εντούτοις, εκτός από την επιθεώρηση της αλιείας, τα σκάφη αυτά πραγματοποιούν άλλες αποστολές και ιδίως επιχειρήσεις έρευνας και διάσωσης. 3. Aoiduoc αεροσκαφών επιθεώρησης: Αεροσκάφη του Υπουργείου Αμυνας (Αεροπορία) που απασχολούνται σε εναέρια επιτήρηση και επιθεώρηση των αλιευτικών δραστηριοτήτων ως εξής : - CASA 100 Aviocar - CASA 300 Aviocar 3 2 Εντούτοις, τα αεροσκάφη αυτά πραγματοποιούν επίσης αποστολές, ιδίως εκείνες που αφορούν τον έλεγχο της ρύπανσης καθώς και επιχειρήσεις έρευνας και διάσωσης στη θάλασσα. Ζ Χ 4. Χοήση των πόρων Ot βασικές δραστηριότητες εφαρμογής των κανονισμών της αλιείας διενεργούνται από τους επιθεωρητές της Υπηρεσίας Επιθεώρησης στη Αισαβώνα : Αριθ. Επιθεωρήσεων Αριθ. Επιθεωρητών: 12 Δραστηριότητα 1995 Πεοιογτί Βόρεια Κέντρο Νότια 394 410 253 1. 057 Επιθεωρήσεις που πραγματοποιήθηκαν από την Ναυτιλιακή Αρ\ή (AMAR) : Δραστηριότητα 1995 Περιογτί Βόρεια Κέντρο Νότια Αζόρες / Μαδέρα Αριθ. Επιθεωρήσεων 2. 204 3. 060 2. 340 645 Αριθ. Προσωπικού 20 28 17 20 Επιθεωρήσεις που διενεργήθηκαν από την Υπηρεσία Αγοράς/Ποιότητας (DSMQ): Δραστηριότητα 1995 Περιογη Βόρεια Κέντρο Νότια Αζόρες / Μαδέρα Αριθ. Επιθεωρήσεων 2. 678 352 126 60. Αριθ. Προσωπικού 13 3 3 3 · ^3 Επιθεωρήσεις που διενεργήθηκαν από το Σώαα Επιθεώρησης (GNR / BF) : Δραστηριότητα 1995 Αριθ. Επιθεωρήσεων Περιογή 1. 792 Βόρεια 2. 090 Κέντρο Νότια 2. 368 Αζόρες / Μαδέρα 3. 857 Αριθ. Προσωπικού 30 35 25 17 Επιθεωρήσεις που διενεργήθηκαν από τη Γενική Επιθεώρηση Οικονοιιικών Δραστηριοτήτων (IGAE) : Δραστηριότητα 1995 Περιογιί Βόρεια Κέντρο Νότια Αριθ. Επιθεωρήσεων 3. 636 4. 416 2. 483 Αριθ. Προσωπικού 21 45 21 Επιθεωρήσεις που διενεργήθηκαν από τη Γενική Διεύθυνση Τελωνείων (DGA) : Δραστηριότητα 1995 Περιογιί Βόρεια Κέντρο Νότια Αζόρες / Μαδέρα Αριθ. Επιθεωρήσεων 326 43 60 8 Αριθ. Προσωπικού 24 9 2 4 ^Ο Επιθεωρήσεις διενεργήθηκαν NonmXtoec και θαλάσσιων Μεταώοοών (DGPNTM) : από που τη Γενική Διεύθυνση Αιιιενων, Δραστηριότητα 1995 Περιογή Αριθ. Επιθεωρή σεο)ν Αριθ. Προσωπικού : 16 Ηπειρ. χώρα 6. 514 Αζόρες/Μαδέρα 287 Ημερες επιθεώρησης εν πλω : Περιογή Ολοι οι τύποι περιπολικό) ν σκαφοη' Ηπειρωτική χώρα (CIEM IX, a,b) Μαδέρα (CECAF) Αζόρες (CIEM Χ) Εναέρια Επιτήρηση : 3. 414 446 533 ΠΕΡΙΟΧΗ ΩΡΕΣ ΠΤΗΣΗΣ ΑΠΟΣΤΟΛΕΣ ΑΝΑΓΝΠ- ΡΙΣΕΙΣ ΥΠΟΤΙΘΕΜ. ΠΑΡΑΒΑΣ. ΝΟΜΙΚΕΣ ΕΝΕΡΓΕΙΕΣ ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΙΣ ΠΑΡΑΒΑΣΕΙΣ Ηπειροκική γώ pu (CIEM lX,a,b) Μαδέρα (CECAF) Αζόρες (CIEMX) ΣΥΝΟΛΟ 612h00m 20] 736 203 304h35m 272h25m 62 55 238 97 20 6 1 189h00m 318 1. 071 229 152 13 5 170 SI Ελ€γχος των εκφορτώσεων : Το 1995, το 80% περίπου το)ν συνολικών εκφορτώσεων νωπών/κατεψυγμένων φαριών υπέστη φυσικές επιθεωρήσεις σε πλείστηριασμού^ και το 30-35% των εκφορτώσεων αυτών επιθεωρήθηκε από μία από τις διάφopεc υπηρεσίες επιθεώρησης. Εκφορτώσεις σκαφών από περιοχή NAFO : επιθεώρηση 100%. Εκφορτώσεις σκαφών που δραστηριοποιου'νται στα μαροκινά* ύδατα: επιθεώρηση 25-30%. Εκφορτώσεις σκαφών με σημαία τρίτης χώρας: επιθεώρηση 100%. Αντιπαραβολή των εγγράφων εκφόρτωσης/σημειώσεων πωλήσεων: 1. Εκφορτο5σεις ωκεανοπόρων στόλων: το σύνολο ελέγχθηκε. με. αντιπαραβολή 2. Παράκτιος στόλος οστρακόδερμων: αντιπαραβολή 60% 3. Στόλος που δραστηριοποιείσαι στα ηπειρωτικά ύδατα: άρχισε He ΦΙΝΛΑΝΔΙΑ /. Επιθεώρηση και παρακολούθηση των αλιευτικών δραστηριοτήτων Α. ΟΡΓΑΝΩΣΗ Στο εθνικό επίπεδο, η ευθύνη για την παρακολούθηση και εφαρμογή των κανονισμών βαρύνει το τμήμα αλιείας που υπάγεται στο Υπουργείο Αλιείας και Δασών. Στο τμήμα αυτό υπάρχει μία μονάδα εμπορικής αλιείας, η οποία ασχολείται επίσης με θέματα ελέγχου. Το τμήμα έχει βάση το Ελσίνκι. Σε περιφερειακό επίπεδο, ο έλεγχος της αλιείας ανήκει στην ευθύνη έξι τοπικό') ν μονάδων εμπορικής αλιείας που είναι επανδρωμένες με πέντε έω^ έξι υπαλλήλους πλήρους απασχόλησης. Πρόσθετο προσωπικό προσλαμβάνεται για την κάλυψη εποχικών καθηκόντων ελέγχου. Οι σημερινοί υπάλληλοι ελέγχου της αλιείας δεν βρίσκονται σε αλιευτικά λιμάνια ή άλλους τόπους εκφόρτωσης ψαριών. Οι υπάλληλοι ελέγχου υποστηρίζονται και βοηθού νται από υπηρεσία νομική ς υποστή ριξης που είναι εγκατεστημένη στο τμήμα αλιείας. Στην περιοχή Aland, η οποία απολαύει ημιαυτόνομου καθεστώτος, ο έλεγχος αλιείας ανήκει στην ευθύνη του επαρχιακού συμβουλίου, το οποίο υποστηρίζεται από την ακτοφυλακή. ' Οι τοπικές μονάδες ελέγχου της αλιείας είναι εξοπλισμέ'νες με οχήματα, μικρά παράκτια σκάφη και συστήματα ηλεκτρονικώ ν υπολογιστών που παρέχονται από το τμήμα αλιείας. Το δεύτερο στοιχείο του ελέγχου της αλιείας στη Φινλανδία είναι η Ακτοφυλακή, η οποία υπάγεται στη δικαιοδοσία του Υπουργείου Εσωτερικών. Η Ακτοφυλακή είναι επιφορτισμε'νη με ορισμένα καθήκοντα ασφαλείας, αλλά ασχολείται επίσης με τον έλεγχο της αλιείας, το επίπεδο του οποίου ποικίλλει'ανάλογα με την περιοχή. Η κύρια συμβολή της υπηρεσίας αυτής είναι η επιθεώρηση εν πλω των εθνικών και ξένων αλιευτικών σκαφών. Αλλες ειδικευμένες υπηρεσίες που σχετίζονται με την παρακολούθηση των αλιευτικών δραστηριοτήτων περιλαμβάνουν: Μ3> Τη Φινλανδική Ναυτιλιακή Διοίκηση, η οποία υπάγεται στην εξουσιοδοσία του Υπουργείου Μεταφορώ ν και Επικοινωνιώ ν και η οποία ασχολείται με μία σειρά καθηκόντων ελέγχου που αφορούν τα χαρακτηριστικά των σκαφών. Ειδικότερα, διενεργεί επιθεωρήσεις για τον καθορισμό της αξιοπλοίας των σκαφών, την καταμέτρηση των σκαφών, την ιπποδύναμη της μηχανής, τα επίπεδα ασφάλειας, την εκπαίδευση των πληρωμάτων καθώς και τα συστήματα ραδιοεπικοινωνιών των σκαφών. Η ασφάλεια και η υγιεινή επί των σκαφών ανήκει στην αρμοδιότητα του Υπουργείου Εργασίας. Οι επιθεωρή σεις και ο έλεγχος των επιπέδων υγιεινή ς ανήκει στην αρμοδιότητα του τμήματος κτηνιατοική cκαι τροφίμων του Υπουργείου Γεο)ργίαςκαι Δασών. Οι δημοτικε'ς αρχές ελέγχου εμπλέκονται επίσης στα καθήκοντα αυτά. Η Υπηρεσία Τελωνείων και Φόρων ασχολείται επίσης με ένα περιορισμένο αριθμό καθηκόντων ελέγχου: παραλαμβάνει τις εκθέσεις αλιευμάτων/εκφορτώσεων από αλιευτικά σκάφη τρίτων χωρών και τις διαβιβάζει στην τοπική μονάδα εμπορικής αλιείας. Γενικά, η Υπηρεσία Τελωνείο)ν και Φόρων ελέγχει την τήρηση των εθνικών κανονισμών όσον αφορά τα εκφορτωνόμένα αλιεύματα και αλιευτικά προϊόντα. Η εθνική αστυνομία, η οποία υπάγεται στο Υπουργείο Εσωτερικό) ν. προσφέρει επίσημη υποστή ριξη,συμπεριλαμβανομένων περιπόλιο) ν στα παράκτια ύδατα. Β. ΠΟΡΟΙ 1. Ανθρώπινοι : Ο αριθμός του πολιτικού προσωπικού που ασχολείται με τον έλεγχο και την εφαρμογή των κανονισμών ανέρχεται σε 36 περίπου μόνιμους υπαλλήλους που υποστηρίζονται από 10-20 εποχικούς. Επιπροσθε'τως, ένας απροσδιό ριστος αριθμό ς υπαλλήλων που είναι κατανεμημένοι'στις προαναφερθείσες υπηρεσίες ασχολείται με της δραστηριότητας ελέγχου. τύπο ίδιο τον Το προσωπικό της Ακτοφυλακή ς αποτελείται από 900 περίπου άτομα και υποδιαιρείται σε τρεις μονάδες. \^ Η 2. 3. ΣκάΦη/Αεροσκάφη : Η Ακτοφυλακή διαθέτει 12 περιπολικά σκάφη, 5 από τα οποία είναι κατάλληλα για την εκτέλεση καθηκόντων καθόλη τη διάρκεια του έτους. Οι 27 σταθμοί Ακτοφυλακής που βρίσκονται γύρο) από την φινλανδική ακτή διαθέτουν 60 περιπολικά σκάφη. Η εναέρια επιτήρηση παρέχεται από το Ναυτικό και διενεργείται με τη χρήση 3 ελικοπτε'ρίον και 4 αεροσκαφών για την παρακολούθηση της θαλάσσιας κυκλοφορίας. Δεν διατίθενται στοιχεία σχετικά με τους ελέγχους που διενεργούνται ή τον χρόνο πτήσεων που διατίθεται για τον έλεγχο της αλιείας. Αογισιιικό/ΕΙ-οπλισιιός Υπολογιστών : Οι εθνικές αρχές συμπλήρο>σαν την αναβάθμιση μιας σειράς συστημάτων που στηρίζονται το')ρα στη χρήση ηλεκτρονικών υπολογιστών. Τα συστήματα αυτά περιλαμβάνουν το μητρώο του στόλου καθώς και τα μητρώα παρακολούθησης αλιευμάτων και ελέγχου. Τηρούνται επίσης περιφερειακά μητρώα, η διαχείριση των οποίων εξασφαλίζεται από τις τοπικές μονάδες εμπορικής αλιείας. Τα κεντρικά μητρο)α δεν παρέχουν πρόσβαση στις περιφερειακές μονάδες ενο) τα περιφερειακά μητρώα παρέχουν πρόσβαση στο προσωπικό του τμήματος αλιείας. V Γ. ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ Οι αρχές ελέγχου διαθέτουν εκτεταμένες και ολοκληρωμε'νες εξουσίες για την εξασφάλιση της τήρησης των εθνικών και κοινοτικών κανόνων και την εφαρμογή των συστάσεων της Επιτροπής Αλιείας Βαλτικής Θάλασσας. Οι φινλανδικε'ς αρχές ελέγχου είναι υπεύθυνες για τον έλεγχο των αλιευτικών δράστηριοτή των στις περιοχές CIEM 29-32 καθώς και για την παρακολού θηση των δράστη ριοτή των των φινλανδικό) ν σκαφώ ν που επιτρέπεται να αλιεύουν στα ύδατα τρίτων χωρών (ιδίως των βαλτικών χωρών), τα οποία υπόκεινται σε ειδικούς κανόνες, π. χ. υποβολή εκθέσεων μέσω ασυρμάτου σχετικά με τον τόπο αλίευσης το)ν αλιευμάτων. Πολλοί από τους διαθέσιμους πόρους διατίθενται για την παρακολούθηση των αλιευμάτων και διαβιβάζονται δεδομένα από τα σκάφη τόσο άνω τα)ν 10 μ όσο και από τα μικρότερα. Η αλιευτική περίοδος στα βορειότερα λιμάνια του κόλπου της Bothnia διακόπτεται από τον πάγο και κατά τη διάρκεια του χειμώνα, οι στόλοι, εφόσον είναι δυνατόν, αλιεύουν σε ύδατα τρίτων χωρών ή στα σουηδικά ύδατα. Οι πληροφορίες σχετικά με τις δραστηριότητες επιθεώρησης που παρέχονται από τις φινλανδικε'ς αρχές δεν κάνουν διάκριση μεταξύ επιθεωρήσεων σε λιμάνια και εν πλω. Με βάση τις διαθέσιμες πληροφορι'ες, ο κατωτέρω πίνακας δείχνει τον αριθμό των επιθεωρήσεων που πραγματοποιήθηκαν σε τρεις παράκτιες περιοχές. 7ΤΠ0Σ ΕΠΙΘΕΏΡΗΣΗΣ Επιθεώ ρήση σκαφών Μέτρηση εργαλείων Τεχνικά χαρακτη ριστικά σκαφών Τόπος δικτύων FYKES (παγίδες)* Σύνολο ΤΟΠΟΣ Κόλπος Φινλανδίας Κόλπος της Bothnia Αρχιπελαγο Σύνολο 1 - - 3 4 23 60 60 30 41 - 49 61 65 60 109 94 173 151 328 * Τύπος εργαλείων για την αλιεία σολομού. -ic Δεν παρασχέθηκαν επακριβή στοιχεία σχετικά με τον αριθμό των παραβάσεων. Ελεγχοι αναφορικά με τις αγορές, τις διαρθρώσεις, σημειώσεις πωλήσεων και μεταφορά ψαριών. Τα α λ ι ε ύ μ α τα εκφορτώνονται σε ένα μεγάλο αριθμό τόπων εκφόρτωσης και αλιευτικό) ν λίμανιώ ν (+/- 400). Η πλειονό τητα των αλίευμα των κατευθύ νεται στο λιανικό εμπόριο ή πωλείται αμέσως, στο λιμάνι, στον κ α τ α ν α λ ω τ ή. Δεν υ π ά ρ χ ο υν κέντρα πλειστηριασμών ή οργανώσεις παραγωγών στην Φ ι ν λ α ν δ ί α. Οι αγοραστές ψαριών είναι καταγεγγραμμένοι και η μεταφορά στην ξηρά των ψαριών α ν α λ α μ β ά ν ε τ αι από τον πρώτο α γ ο ρ α σ τ ή. Η λειτουργία της διαρθρωτικής πολιτικής (προσαρμογή του στόλου, εκσυγχρονισμός των σκαφών, κλπ) παρακολουθείται μέσω αρχικών, ενδιάμεσων και τελικό') ν επιθεωρήσεων. Οι φυσικές επιθεωρήσεις το)ν σκαφο')ν μαγνητοσκοπούνται εφόσον τα σκάφη πρόκειται να α π ο μ α κ ρ υ ν θ ο ύν από το στόλο. Δεν π α ρ α σ χ έ θ η κ αν λεπτομερείς πληροφορίες σχετικά με τον έλεγχο των αγορών ή τη μεταφορά ψαριών. Οι σημειώσεις πωλήσεων υποβάλλονται από τον πρώτο αγοραστή εντός 48 ο)ρών από την εκφόρτο)ση. Σκάφη τρίτων γωρών (δραστηριότητα στη Φινλανδική ϊώνη) : Το 1995, δεν υπήρχαν ουσιαστικά αλιευτικές δραστηριότητες από σκάφη τρίτοιν χωρών στην φινλανδική ζώνη και, ως εκ τούτου, δεν υ π ή ρ ξ αν εκφορτώσεις αλίευματο)ν στην Φινλανδία από τέτοια σκάφη. Συνεργασία ιιε άλλα κράτη :. Οι φινλανδικε'ς αρχές ανέφεραν την ύπαρξη κ α λ ής σ υ ν ε ρ γ α σ ί ας τόσο με τη Σουηδία όσο και με τη Δανία αναφορικά με τα φινλανδικά σκάφη που αλιεύουν ή εκφορτώνουν σε σουηδικά ύδατα και λιμάνια καθώς και με τα σουηδικά σκάφη που εκφορτώνουν στη Φινλανδία ή αλιεύουν σε φινλανδικά ύ δ α τ α. Εντούτοις, οι πληροφορίες σχετικά με τις εκφορτώσεις λήφθηκαν αργά. ν 19 Διαγείριση ποσοστώσεων : Το 1995, η διαχείριση των εκφορτώσεων ήταν επιτυχής εκτός όσον αφορά τον μπακαλιάρο και ορισμένες ποσοστώσεις σολομού που είχαν υπεραλιευθεί. Ενα από τα προβλήματα που αντιμετώπισαν οι φινλανδικέ'ς αρχές συνίσταται στον μεγάλο αριθμό των σκαφών συνολικού μήκους κάτο) των 10 μέτρων που αλιεύουν σολομό, τα οποία απαιτείται να τηρούν ειδικό ημερολόγιο. Οι πληροφορίες αυτές συλλέγονται επί μηνιαίας βάσεως. Επιπροσθε'τως, στοιχεία σχετικά με τα αλιεύματα μπακαλιάρου και σολομού που εκφορτώθηκαν σε άλλα κράτη μέλη λήφθηκαν αργά. Εντούτοις, τα προβλήματα αυτά βρίσκονται επί του παρόντος στο στάδιο της επίλυσης. ΑΠΟΘΕΜΑ Σολομός* Ποσοστό ποσόστωσης που αλιεύθηκε Μπακαλιάρος Ποσοστό ποσόστωσης που αλιεύθηκε ΤΟΠΟΣ ΤΗΣ ΑΛΙΕΙΑΣ Φινλανδία Εσθονία 142. 524 113. 3% 1. 600 101. 9% 2. 401 120. 1% 56 112% Αετό ν ία 6. 896 172. 4% - (εκτός από την υποδιαίρεση 32 της IBSFC, που εκφράζεται σε αριθμό ψαρκον) Η* //· Αξιολόγηση Α. ΓΕΝΙΚΑ Η αλιευτική δραστηριότητα στη Φινλανδία περιορίζεται στη Βαλτική Θάλασσα και πραγματοποιείται μέσα στην οικονομική της ζώνη. στα ύδατα των γειτονικό')ν κρατών μελών καθο')ς και σε εκείνα τρίτων χωρών. Η Φινλανδία διαθέτει σημαντικές ποσοστώσεις που της έχουν χορηγηθεί βάσει της Κοινής Αλιευτικής Πολιτικής - ρέγγα (+/- 126. 000 τόν. ), σολομός (+/- 210. 000 τόν. ). σαρδελόρεγγα (+/- 23. 000 τόν. ). Β. ΠΑΕΟΝΕΚΤΗΜΑΤΑ ΚΑΙ ΜΕΙΟΝΕΚΤΗΜΑΤΑ Πόροι Δύο εθνικές αρχές έχουν τη βασική ευθύνη για τον έλεγχο και τη διαχείριση των αλιευτικό) ν πόρων : το τμήμα Αλιείας και η Ακτοφυλακή. Και οι δύο υπηρεσίες έχουν δημιουργήσει ειδικευμένες μονάδες για τον έλεγχο της αλιείας. Ο αριθμός των επιθεο)ρητών που χρησιμοποιου'νται σε όλες τις παράκτιες περιοχές φαίνεται να είναι μέτριος δεδομένης του αριθμού των κανόνων και μέτρο)ν που απαιτούν παρακολούθηση και εφαρμογή. , Ο συντονισμός μεταξύ των διαφόρων υπηρεσιών δεν φαίνεται να δημιουργεί οποιαδήποτε προβλήματα ή ανεπάρκειες. Η Ακτοφυλακή φαίνεται να διαθέτει επαρκείς πόρους για να διενεργεί τον έλεγχο κατά αποτελεσματικό τρόπο. Η Επιτροπή δεν μπορεί να σχολιάσει τον τρόπο με τον οποίο χρησιμοποιου'νται αυτοί οι πόροι. Οι υπηρεσίες ελέγχου έχουν δημιουργήσει βάσεις δεδομένων για τη δραστηριότητα του στόλου, τα στοιχεία σχετικά με τα αλιεύματα και τους ελέγχους εν πλω και στην ξηρά. Μ 9 Δραστηριότητα επιθεώρησης Στην έκθεση προς την Επιτροπή, οι φινλανδικε'ς αρχές δεν παρέχουν σαφείς ενδείξεις ως προς το πραγματικό επίπεδο των δραστηριοτήτων ελέγχου ή/και εάν οι δραστηριότητες αυτές έχουν ως στόχο την εφαρμογή των εθνικών ή των κοινοτικών κανόνων. Με βάση τις διαθέσιμες πληροφορίες, το ποσοστό ελέγχου (συνολικό) φαίνεται να είναι σχετικά χαμηλό (+/- 200 επιθεωρήσεις ετησίως). Διαχείριση ποσοστώσεων Η επαρκής διαχείριση των ποσοστώσεο)ν υπονομεύεται από τις καθυστερήσεις στη λήψη πληροφοριο')ν σχετικά με τα επίπεδα το)ν αλιευμάτων και των εκφορτώσεο)ν σε λιμάνια εκτός της Φινλανδίας Ελεγχος με την υπηρεσία καταγραφής αλιευμάτων. Συνολική αξιολόγηση Η Φινλανδία υποχρεώθηκε να εκσυγχρονίσει και να επεκτείνει την υπηρεσία ελέγχου της μετά την προσχο') ρησή της στην Κοινότητα. Σε ορισμένες περιοχές ε λ έ γ χ ο υ, (α ντιπαρα βολή /επα λή θευση ). δ η μ ι ο υ ρ γ ή σ ει υ π ο χ ρ ε ώ θ η κε υ π η ρ ε σ ί ες ν έ ες να Σημαντική πρόοδος σημείο)θηκε το 1995 όσον αφορά τη δημιουργία μιας ολοκληρωμένης διάρθρωσης ελέγχου, αλλά πολλά χρειάζονται ακόμη να γίνουν για να καταστεί ο έλεγχος επιχειρησιακός. το ΣΟΥΗΔΙΑ /. Επιθεώρηση και παρακολούθηση των αλιευτικών δραστηριοτήτων Α. ΟΡΓΑΝΩΣΗ Η συνολική εφαρμογή της αλιευτική ς πολιτική ς στη Σουηδία πραγματοποιείται από το Εθνικό Συμβούλιο Αλιείας (NBF) με βάση το Gotenbourg. Το προσωπικό του NBF (250 άτομα, 70 από τα οποία έχουν βάση την κεντρική υπηρεσία) είναι υπεύθυνο για την ρύθμιση, διαχείριση και διατήρηση των αλιευτικών πόρων. Στο πλαίσιο αυτό. καταρτίζει εθνικούς κανόνες, εποπτεύει τη διαχείριση των εθνικών ποσοστώσεων, τηρεί μητρώα αλιευτικών σκαφών και έχει την αποκλειστική ευθύνη για τον έλεγχο της ποιότητας των εκφόρτωναμενο)ν ψαριών στα σουηδικά λιμάνια. Η σουηδική Ακτοφυ?α*κή (SCGS) είναι η αρχή που έχει την ευθύνη για τις επιθεωρήσεις εν πλω και για τον έλεγχο των υδάτων. Η υπηρεσία επίσης διενεργεί επιθεωρήσεις σε λιμάνια σε τυχαία επιλεκτική βάση (πλήρης ευθύνη για το έλεγχο των λιμανιο5ν δόθηκε στην υπηρεσία αυτή το 1996). Ο έλεγχος της αλιείας είναι ένα από τα καθήκοντα που έχουν ανατεθεί στη SCGS. ενο) τα άλλα περιλαμβάνουν την άμυνα, το περιβάλλον, την υποστή ριξη των τελο)νειακών και αστυνομικών υπηρεσιών (βλ. Παράρτημα 1 και 2). Περιορισμέ'νος ρόλος ελέγχου διαδραματίζεται από τους εξής δημόσιους οργανισμού ς: Τελωνείο - η υπηρεσία αυτή είναι υπεύθυνη για τον έλεγχο της μεταφοράς των εισαγόμενων ψαριών. Υπουργείο Γεωργίας - κτηνιατρικοί έλεγχοι όσον αφορά την υγιεινή επί των σκαφών. Υπηρεσία Ναυτιλιακής Διοίκησης (Υπουργείο Μεταφορών) - είναι υπεύθυνη για τον έλεγχο των χαρακτηριστικών των σκαφών άνω των 12 μέτρων (καταμέτρηση, χωρητικότητα, ιπποδύναμη μηχανής). Στατιστική Υπηρεσία - ασχολείται με την επεξεργασία των δεδομένων που περιέχονται στις σημειώσεις πωλήσεων κατόπιν αιτήσεως του NBF. ΓΊ Β. ΠΟΡΟΙ 1. Ανθρώπινοι To NBF και άλλοι κρατικοί οργανισμοί. τ ων τα δεδομένα ε κ φ ο ρ τ ώ σ ε ω ν, ελέγχους σχετικά με Ενας αριθμός προσωπικού που είναι αποσπασμένο ή υπάγεται στο NBF των αλιευμάτων, διενεργεί π α ρ α κ ο λ ο υ θ εί α ν τ ι π α ρ α β ο λ ές ποιοτικά/εμπορικά/διαρθρωτικά θέματα της αλιευτικής πολιτικής. Ο ακριβής αριθμός τους δεν είναι σαφής, αλλά θεωρείται ότι ανέρχεται σε +/- 30 άτομα. Επιπροσθέτως. 4 άτομα ασχολούνται στη στατιστική υπηρεσία με τους κανόνες πωλήσεων, ενώ η τελωνειακή υπηρεσία, η οποία ασχολείται με τις εισροές και τη μεταφορά ψαριών, διαθέτει περίπου 20 άτομα για τα καθήκοντα αυτά. Ακτοφυλακή Η Ακτοφυλακή διαθέτει συνολικά 530 άτομα στον τομέα του ελέγχου. Τα άτομα αυτά είναι κατανεμημένα σε 4 περιφερειακά κέντρα : Hàrnosand, Stockholm, Karlskronc και Gotenburg. Η κεντρική υπηρεσία βρίσκεται στο Karlskrone και είναι υπεύθυνη για τη συνολική διαχείριση, τις επιχειρησιακε'ς κατευθυντήριες γραμμές, τον προγραμματισμό, τον προύπολογισμό και την επιμόρφωση. 2. Σκάφη/Αεροσκάφη : Για την εκπλήρωση των καθηκόντων της, η Ακτοφυλακή χρησιμοποιεί' 3 αεροσκάφη επιτήρησης, 100 περίπου σκάφη και 3 hovercraft. 4 σκάφη ανοικτής θάλασσας διατίθενται για τον έλεγχο της Αποκλειστικής Οικονομική' ς Ζώνης της Σουηδίας. Γ£ 3. ΑογισιιικόίΕξοπλισιιός ηλεκτρονικών υπολογιστών : To NBF τηρεί μητρο5α που αφορούν τα σκάφη, τις άδειες, τους κατόχους καθώς και έναν αριθμό βάσεων δεδομένων σχετικά με τα ποσοστά αλιευμάτων. Η στατιστική υπηρεσία τηρεί ειδική βάση δεδομένων σχετικά με τα αλιευτικά σκάφη που ασκούν δραστηριότητα στα σουηδικά ύδατα. Η Ακτοφυλακή διαθέτει πρόσβαση στη βάση αυτή επί 24ώρου βάσεως. Γ. ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ Επιθώρηση εν πλω : Για το 1995, οι σουηδικές αρχές ανέφεραν ότι η Ακτοφυλακή, η οποία επιθεωρεί τα σουηδικά σκάφη καθώς και τα ξένα σκάφη στη Σουηδική Οικονομική Ζώνη. διενήργησε τις εξής επιθεωρήσεις: - Σουηδικά σκάφη :235 151 - Ξένα σκάφη : Τα ξένα σκάφη ήταν νηολογημένα στη Δανία, Γερμανία. Φινλανδία, Πολωνία. Εσθονία. Λετονία. Λιθουανία και Νορβηγία. Μετά τις επιθεωρήσεις αυτές, ασκήθηκε δίωξη σε 12 ξένη σκάφη. Διενεργήθηκαν επιθεωρήσεις που αφορούσαν τα εξής : - σύγκριση των αλιευμάτων επί του σκάφους με τα αλιεύματα που αναγράφονται στο ημερολόγιο· - τήρηση των απαιτήσεων σχετικά με το ελάχιστο μέγεθος ψαριών· - περιορισμοί' παρεμπιπτόντων αλιευμάτων - αλιευτικά εργαλεία και άδειες. £3 Αναφορικά με τα σουηδικά σκάφη που υπέστησαν επιθεώ ρηση(,), αναφέρθηκαν συνολικά 275 παραβάσεις. Παραδείγματα των παραβάσεων είναι : - παράνομες αλιευτικές μέθοδοι· - εξοπλισμός χωρίς σήμανση· - αλιεία κατά τη διάρκεια κλειστών εποχών· - χρήση παράνομων διχτύων· - αλιεύματα ψαριών και οστρακόδερμων κατώτερου μεγέθους. Η συνολική επιθεώρηση εν πλω εκτιμάται σε 30. 000 ώρες από τα περιπολικά σκάφη. Επιθεωρήσεις σε λιμάνια : Δεν διατίθενται ακριβή στοιχεία σχετικά με τον αριθμό των επιθεωρήσεων σε λιμάνια που πραγματοποιήθηκαν το 1995. Επιτή ρήση : 500 ώρες πτήσεως συνολικά πραγματοποιήθηκαν από αεροσκάφη για σκοπούς ελέγχου υπό την εποπτεία της Ακτοφυλακή ς. (1) Οι πληροφορίες σχετικά με τις παραβάσεις και τις επιθεωρήσεις περιλαμβάνουν ελέγχους που πραγματοποιήθηκαν σε εσωτερικά ύδατα (λίμνες, ποταμούς κλπ) iv/ //. Αξιολόγηση Α. ΓΕΝΙΚΑ Η Σουηδία διαθέτει μια εκτεταμένη ακτογραμμή 7. 624 περίπου χλμ. Εσωτερικά. υπάρχουν περίπου 100. 000 λίμνες συνολικής έκτασης 38. 000 χλμ2 που καταλαμβάνουν πάνω από το 9% της έκτασης της χώρας. Η δυτική ακτή συνορεύει με το Kattegat και Skagerrak. ενώ η νότια και η ανατολική ακτή συνορεύει με τη Βαλτική Θάλασσα. Ενας μεγάλος αριθμός ειδών βρίσκεται στη δυτική ακτή. κυρίως είδη που βρίσκονται γενικά στον Ατλαντικό. Στη Βαλτική, ο αριθμός των ειδών είναι περισσότερο περιορισμέ'νος λόγω της χαμηλής αλατότητας και τα βασικότερα ήδη είναι ο μπακαλιάρος, ο σολομός και η ρέγγα. Β. ΠΛΕΟΝΕΚΤΗΜΑΤΑ ΚΑΙ ΜΕΙΟΝΕΚΤΗΜΑΤΑ Πόροι Η Σουηδία διαθέτει δύο κύριους δημόσιους οργανισμούς με ευρεία ευθύνη στον τομέα της διαχείρισης αλιείας και του ελέγχου - το Εθνικό Συμβούλιο Αλιείας και την Ακτοφυλακή. Και οι δύο οργανισμοί είναι επαρκούς εξοπλισμένοι για την εκτέλεση των καθηκόντων τους. Από τότε που η Σουηδία προσχώρησε στην Ευρωπαϊκή Ενο)ση, οι σουηδικές αρχές σημείωσαν σοβαρή πρόοδο στην προσαρμογή των υπηρεσιώ ν ελέγχου τους ως προς τις βασικές απαιτήσεις του κανονισμού του Συμβουλίου (ΕΟΚ) αριθ. 2847/93. Εχουν γίνει προετοιμασίες για την ενίσχυση του συστήματος καταγραφής των αλιευμάτων γενικά. Οι βασικές δυσκολίες φαίνεται να αφορού ν τους ελέγχους σε λιμάνια, λόγω του γεγονότος ότι οι έλεγχοι αυτοί δεν διενεργούντο σε μεγάλη έκταση στο παρελθόν. Κατά συνέπεια, πρέπει να χρησιμοποιηθούν περισσότεροι πόροι στον τομέα αυτό ελέγχου. si Οργάνωση Οπως αναφέρθηκε ανωτέρω, δύο βασικοί οργανισμοί ασχολούνται με το μεγαλύτερο μέρος του ελέγχου και της διαχείρισης στη Σουηδία. Ενας αριθμός περισσότερο ειδικευμένων υπηρεσιο') ν αναλαμβάνει περιορισμέ'να καθήκοντα ελέγχου, αλλά ο συντονισμός μεταξύ όλων αυτών των οργανισμών δεν φαίνεται να είναι προβληματικός. Δραστηριότητα επιθεώρησης Οι επιθεωρήσεις εν πλο) πραγματοποιούνται από την Ακτοφυλακή με σκοπό, μεταξύ άλλων, την επαλήθευση της τήρησης πον τεχνικό') ν μέτρων, αδειών και αλιευμάτων. Ενώ η Ακτοφυλακή είναι καλά εξοπλισμένη από πλευράς σκαφών, τα εκτεταμένα καθήκοντα της για την κάλυψη άλλων τομέων (περιβάλλον, ασφάλεια, κλπ) έχει ως αποτέλεσμα, στην πράξη, ο έλεγχος της αλιείας να παρουσιάζει ελλείψεις. Πραγματοποιείται εναέρια επιτήρηση, αλλά δεν είναι σαφές σε ποια έκταση αφορά ή έχει ως στόχο τον έλεγχο της αλιείας. Οι επιθεωρήσεις σε λιμάνια φαίνεται να αποτελούν το ασθενέστερο σημείο της επιθεώρησης. Λόγω του μεγάλου αριθμού των τόπων εκφόρτωσης, του μεγέθους του στόλου και της ανάγκης ελέγχου ενός μεγάλου αριθμού εκφορτώσεων ειδών ψαριών που υπόκεινται σε ποσοστώσεις, ο ετήσιος αριθμός επιθεωρήσεων δεν φαίνεται να είναι επαρκής και θα χρειαζόταν να αυξηθεί. Η σημασία της επιθεώρησης στα λιμάνια υπογραμμίζεται επίσης από. το γεγονός ότι αντιπροσωπεύει τον καλύτερο τόπο για τον έλεγχο της τήρησης των κανόνίον που αφορούν τα παρεμπίπτοντα αλιεύματα όσον αφορά την αλιεία της ρέ. γγας. Διαχείριση ποσοστώσεων Η Σουηδία διαθέτει ένα μεγάλο αριθμό ποσοστώσεων (κυρίως ρέγγας. σαρδελόρεγγας, σολομού και μπακαλιάρου) που απαιτούν προσεκτική παρακολούθηση προκειμένου να εξασφαλιστεί η τήρηση των εθνικών ποσοστώσεων. Παρά το γεγονός ότι έχει δημιουργήσει τη διοικητική βάση για την αποτελεσματική διαχείριση των δεδομένων των αλιευμάτων και των πόρων, η Σουηδία δεν πέτυχε πάντοτε να εξασφαλίσει την τήρηση των εθνικών ποσοστώσεων από τους αλιείς της. ^4 Μέρος της δυσκολίας επίτευξης μιας αποτελεσματικής καθημερινής διαχείρισης των ποσοστών αλιευμάτων έγκειται στο γεγονός ότι τα σουηδικά αλιευτικά σκάφη εκφορτώ νουν εκτός της Σουηδίας. Το γεγονός α υ τό οδηγεί α ν α π ό φ ε υ κ τα σε ορισμένες καθυστερήσεις στη διαβίβαση των δεδομένων που α φ ο ο ρ ύν τα α λ ι ε ύ μ α τ α. Η Επιτροπή είναι ενήμερη ότι η Σουηδία διατηρεί καλή σ υ ν ε ρ γ α σ ία με τα γειτονικά κράτη μέλη και αναμένει ότι θα α ν α λ η φ θ ο ύν πρωτοβουλίες στο πλαίσιο α υ τό για την επίτευξη της διαβίβασης τα)ν δεδομένων που α φ ο ρ ο ύν τα α λ ι ε ύ μ α τ α. Συνολική aξιoλόynσn Η Σουηδία σημείωση σοβαρή πρόοδο στην οργάνωση του νέου σ υ σ τ ή μ α τ ος ελέγχου της μετά την προσχώρηση της στην Κοινότητα. Αυτό κυρίως συνέβη αναφορικά με την καταγραφή το)ν αλιευμάτων και τη δημιουργία ενός συστήματος για την αξιολόγηση των δεδομένων που α φ ο ρ ο ύν τα α λ ι ε ύ μ α τ α. Η αποτελεσματικότητα των επιθεωρήσεων στα λιμάνια είναι προβληματική', λόγω του γεγονότος ότι το μετριότατο επίπεδο ελέγχου δεν είναι επαρκές για να εξασφαλίσει την αξιοπιστία των δεδομένων που α φ ο ρ ο ύν τα α λ ι ε ύ μ α τ α. Η διαχείριση των ποσοστό)σεων ή τ αν επίσης λιγότερο από ικανοποιητική' το 1995. Η Επιτροπή είναι ενήμερη ότι οι εθνικές αρχές έχουν λάβει μέτρα για την ενίσχυση της παρακολούθησης των ποσοστώσεων και αναμένει ότι θα σ η μ ε ι ω θ ο ύν βελτιώσεις στο εγγύς μέλλον. Οι σουηδικές αρχές σημειώνουν : Κατά παράδοση, οι επιθεωρήσεις εν πλω, καθώς και η εναέρια επιτήρηση, αποτέλεσαν το σημαντικότερο τμήμα του σουηδικού συστήματος έλεγχου της αλιαας. Η Σουηδία βρήκε τη στρατηγική αυτή έλεγχου επιτυχή και σκοπιύίΐ να διατηρήσει το σύστημα αυτό σε βασικές γραμμές και στο μέλλον. Η σουηδική Ακτοφυλακή χρησιμοποιεί το 23% του προϋπολογισμού της yia την πραγματοποίηση του έλεγχου της αλιείας που αποτελεί το μεγαλύτερο καθήκον της στον τομέα της επιτήρησης της θάλασσας. Οπως σημειώνει η έκθεση, η Σουηδία συγκέντρωσε τις προσπάθειες της, μετά την προσχώρηση στην Κοινότητα, στο θέμα της τροποποίησης του προηγούμενου σουηδικού συστήματος δεδομένων σχετικά με τα αλιεύματα προκείμενου να τα προσαρμόσει με το κοινοτικό. Σημαντικές προσπάθειες έγιναν επίσης γ ια τη βελτίωση της διαχείρισης των ποσοστώσεων. Εχουν ληφθεί μέτρα γ ια τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας των επιθεωρήσεων στα λιμά>ια. J} ΗΝΟΜΕΝΟ ΒΑΣΙΛΕΙΟ Η έκθεση για το 1995 περιέχει έναν αριθμό μικρών αλλαγών στο κείμενο σε σύγκριση με την έκθεση του 1994. Οι βασικές αλλαγές αφορούν τους πόρους και τις δραστηριότητες. Α. ΠΟΡΟΙ Αριθμός επιθεωρητών 1995 1994 Σκωτία Αγγλία και Οναλλία 158 169 (-5) (-6) Β. ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ 1995 1994 Συνολικός αριθ. επιθεωρηθεντων σκαφών Σύνολο άλλων επιθεωρήσεων 12. 508 58. 829 12. 434 64. 044 Μείωση της δραστηριότητας επιθεώρησης στη Σκωτία : Επιθεωρηθε'ντα σκάφη Αλλες επιθεωρήσεις 6. 761 46. 283 8. 744 -2. 000 κατά προσέγγιση 52. 782 -6. 500 κατά προσέγγιση Δραστηριότητα επιθεώρησης εν πλω : Ημέρες περιπολίας Νηοψία 3. 337 2. 649 3. 095 2. 495 Επιθεωρηθεντα ξένα σκάφη Εν πλω Εναέρια επιτήρηση (ώρες πτήσης) 1. 915 4. 414 2. 014 4. 710 JV Η έκθεση του 1995 είναι πολύ παρόμοια με αυτή που υποβλήθηκε το 1994. Κατά συνέπεια, δεν περιλαμβάνει οποιεσδήποτε νέες πληροφορίες ή παρατηρήσεις εκτός από εκείνες που αφορούν τη δραστηριότητα επιθεώρησης. Η βασική διαφορά από πλευράς δραστηριότητας είναι η μείο)ση της δραστηριότητας επιθεώρησης στη Σκαηία. 59 Π Α Ρ Α Ρ Τ Η ΜΑ II ΠΙΝΑΚΕΣ £ο Διαθέσιμα μέσα για τον έλεγχο της αλιείας στα κράτη μέλη Πίνακας 1 Κράτος μέλος Επιθεωρητές θαλ. σκάφη Αεροσκάφη Ελικόπτερα Βέλγιο Δανία Γερμανία Ελλάδα Ισπανία Γαλλία Ιρλανδία Ιταλία Ολλανδία Πορτογαλία Φινλανδία Σουηδία Ηνο)μ. Βασίλειο 6 143 30 1 7 2( 3) 3 0( 4) 532 18 (5) 56 12 890 500 158 2<ο 5 21<2) 141 31 34 10 330 πολλά 71 60 100 20 1 4 2 16 5 -ι J 5 2 -ι ( 1) Τα σκάφη ανήκουν στο Πολεμικό Ναυτικό. ( 2) Ορισμένα από τα σκάφη ανήκουν στο Υπουργείο Περιβάλλοντος. ( 3) Η Ακτοφυλακή, που είναι εγκατεστημε'νη σε όλα τα λιμάνια (172), διαδραματίζει πρωταρχικό ρόλο. Στη θεωρία, αρκεί ένα άτομο για να διενεργήσει μία επιθεώρηση. ( 4) Ο αριθμός αυτός αφορά τους εθνικούς επιθεωρητές που είναι εγκατεστημε'νοι στη Μαδρίτη. Πρέπει να προστεθούν σε αυτούς 232 επιθεωρητές, οι οποίοι υπάγονται στην υπηρεσία των αρχών των αυτόνομων κοινοτήτων. ( 5) Στη θεωρία, 5200 περίπου άτομα ασχολούνται κατά κάποιο τρόπο με την επιθεώρηση της αλιείας. Στην πρακτική, ο αριθμόςτους είναι πιθανόν μικρότερος. 64 Επιθεωρήσεις που πραγματοποιήθηκαν κατ'ετος από τα κράτη μέλη Πίνακας 2 ΕΠΙΘΕΩ ΡΗΣΕΙΣ ΣΤΗΝ SHPA ΕΠΙΘΕΩ ΡΗΣΕΙΣ ΕΝ ΠΛΩ ΜΕΓΕΘΟΣ TOY ΣΤΟΛΟΥ {κατά προσεγγ. ) ΜΕΓΕΘΟΣ ΤΟΥ ΣΤΟΛΟΥ (1000 GT) ΜΕΓΕΘΟΣ ΤΟΥ ΣΤΟΛΟΥ (1000 kW) 124 154 429 2067 79 841 1119 559 248 2370 639 490 229 22 62 68 528 8 128 187 55 43 179 176 97 36 61 89 189 1042 31 454 554 176 118 697 488 218 120 ΧΩΡΑ Βέλγιο Δανία Γερμανία Ελλάδα Ισπανία Γαλλία Ιρλανδία Ιταλία Ολλανδία 106 u. c. 9155 448(,) n. c. n. c. 10900 10719 n. c. 87 n. c. 4879 n. c. 9383 n. c. 12410 n. c. 4393 Πορτογαλία 40720 Φινλανδία Σουηδία 328' 386' Ην. Βασίλειο 12503 (+58829) 3337 Πηγή : Εκθέσεις των κρατών μελών και Eurostat. ( ,) Συνολικός αριθμός επιθεωρήσεων. 6<^ ΙΙίνακας 2α ΑΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΤΩΝ ΕΛΕΓΧΩΝ ΤΩΝ ΑΛΙΕΥΤΙΚΩΝ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΩΝ ΠΟΥ ΠΡΑΓΜΑΤΟΠΟΙΗΘΗΚΑΝ ΑΠΟ ΤΙΣ ΑΡΜΟΔΙΕΣ ΑΡΧΕΣ ΤΩΝ ΚΡΑΤΩΝ ΜΕΛΩΝ ΤΟ 1994 Βίλγιο \ώρα νηολό"γησης των σκαφών Σύνολο BE DK DE ES FR 1R NL PT FI SE UK Λ ο ι πά (Σ) (ΕΠ) (ΔΚ) (Π) • 49 1 48 46 1 45 3 3 Accpia Χώρα νηολόγησης των σκαφών Σύνολο. BE DK DE ES FR IR NL PT FI SE UK Λ ο ι πά Γερμανία (Σ) (ΕΠ) (ΔΚ) (Π). (Σ) (ΕΠ) (ΔΚ) (Π) - - - Χώρα νηολόγησης των σκαφών Σύνολο BE DK DE ES FR IR NL PT FI SE UK Λ ο ι πά 432 226 206 2 2 2 2 407 222 185 18 2 16 3 3 Ι=ΙΥΝΟΛΟ - ΕΠ=ΕΠ1ΣΗΜΗ ΕΓΓΡΛΦΙΙ ΠΡΟΗΛΟΠΟΙΙΙΣΙΙ - ΚΛ-ΛΙΟΙΚΙΠ ΙΚΕΣ ΚΥΡΩΣΕΙ Σ - Π-ΠΛΡΛΠΛΣΕ1Σ Ι ΙΟΥ Ο ΜΠΊΚΓΜΙΚΛΝ ΣΤΟ ΜΚΛΣΤΠΡΙΟ ρ c3riapportsvctrl95\texlc\cl Ελλάδα Χώρα νηολόγησης των σκαφών Σύνολο BE DK DE ES FR IR NL PT FI SE UK Λοιπά Ισπανία χ Γαλλία (Σ) (ΕΠ) (ΔΚ) (Π) (Σ) (ΕΠ) (ΔΚ) (Π) (Σ) (ΕΠ) (ΔΚ) (Π) 448 Σύνολο BE DK DE ES FR IR NL PT FI SE UK Αοινά. Χώρα νηολόγησης των σκαφών • - - - Σύνολο BE DK DE ES FR IR NL PT FI SE UK Λοιπά 1148 11 62 1042 32 Χώρα νηολόγησης των σκαφών • - - Σ=ΣΥΝΟΛΟ - ΕΓΝΕΠΙΣΗΜΜ ΕΓΓΡΛΦΙΙ ΙΙΡΟΕΙΛΟΙΙΟΙΜΣΙ Ι - ΚΛ=ΛΙΟΙΚΙΙΉΚΙΣ ΚΥΡΩΣΙ. ΙΣ -/ -11=1 ΙΛΡΛΒΛΣΙΤΣ ΝΟΥ ΟΜΙΓΜΟΙΙΚΛΝ ΣΤΟ ΛΙΚΛΣΤΜΡΙΟ p:\c31\rapports\ctrl95\tc\lc\cl Ιρλαρδία Χώρα νηολόγησης των σκαφών Σύνολο BE DK DE ES FR IR NL PT FI SE UK Λοιπά Ι τ α λ ία (Γ Ιο Ολλανδία (Σ) (ΕΠ) (ΔΚ) (Π) (Σ) (ΕΠ) (ΔΚ) (Π) (Σ) (ΕΠ) (ΔΚ) (Π) - - - - Σύνολο BE DK DE ES FR IR NL PT FI SE UK. Λοιπά Χώρα νηολόγησης των σκαφών 526 - Σύνολο BE DK DE ES FR IR NL PT FI SE UK Λοιπά Χώρα νηολόγησης των σκαφών 357 127 2 230 10 2 8 347 125 2 222 Σ=ΣΥΝΟΛΟ - ΕΠ=ΕΠΙΣΗΜΗ ΕΓΓΡΑΦΗ ΠΡΟ! ΙΛΟΠΟίΗΣΗ p:\c3l\rapports\ctrl95\tcxtc\cl ΚΛ=Δ!ΟΙΚΙΠΙΚΕΣ ΚΥΡΩΣΙΙΣ -. Ι ΜΊΛΡΛΒΛΣΙΊΣ Ι ΙΟΥ ΟΜΗΉΘΜΚΛΝ' ΣΤΟ ΛΙΚΛΣΓΜΡΙΟ Αυστρία Χώρα νηολόγησης τωι» σκαφών Σύνολο BE DK DE ES FR IR NL PT FI SE UK Αοινά Πορτο γαλία (Γ Φινλανδία (Σ) (ΕΠ) (ΔΚ) (Π) (Σ) (ΕΠ) (ΔΚ) (Π) · (Σ) (ΕΠ) (ΔΚ) (Π) Σύνολο BE DK DE ES FR IR NL PT FI SE UK Αοιπά Χώρα νηολόγησης των σκαφών 2644 3 276 2365 65 2 63 2562 3 271 2288 17 3 14 Σύνολο BE DK DE ES FR IR NL PT FI SE UK Λοιπά Χώρα νηολόγησης των σκαφών 7 6 1 7 6 l Σ=ΣΥΝΟΛθ - |·:Π=Ι·:ΙΙ!ΣΙΙΜΜ I II ΡΛΦΜ ί IPOI ΙΛΟΙ ΙΟΙΜΣΙΙ ΚΛ ΛΙΩΙΚΜΪΙΚΙΣ ΚΥΡΩΣΙΙΣ Π ΙΙΛΡΛΜΛΣΙΙΣ Ι ΙΟΥ ΟΧΜΓΜΗΜΚΛΝ ΣΙΩ \ Ι Κ \ Σ Π Π ' |η p:\c3l\rapports\ctrl95\lcxtc\el Σον^δι'α Χώρα νηολόγησης των σκαφών Σύνολο BE DK DE ES FR IR NL PT FI SE UK Λοιπά 140 3 137 17 17 , 4 1 3 101 2 99 18 18 Σύνολο BE DK DE ES FR IR NL PT FI SE UK Λοιπά Χώρα νηολόγησης των σκαφών 1493 1363 130 Σύνολο BE DK DE ES FR IR NL PT FI SE UK Λοιπά Χώρα νηολόγησης των σκαφών Ηνωμένο Βασίλειο (Γ) -μ ΕΕ (Σ) (ΕΠ) (ΔΚ) (Π) (Σ) (ΕΠ) (ΔΚ) (Π) (Σ) (ΕΠ) (ΔΚ) (Π) Σ=ΣΥΝΟΛΟ - ΕΠ=ΕΙΙΙΣΜΜΜ ΕΙ ΓΡΛΦΙΙ Ι ΙΡΟΙ-. ΙΛΟΙ ΙΟΙΜΣΙΙ p:\c3l\rapports\ctrl95Mcxic\cl ΚΛ-ΛΙΟΙΚΙΙΙΙΚΙ. Σ ΚΥΡΩΣΕΙΣ ,11 Ι ΙΛΡΛΠΛΣΙ. ΙΣ Ι ΙΟΥ Ο \ΙΙΙ ΙΙΟΙΙΚΛΝ Σ ΙΟ ΛΙΚΛΣ ΠΙΡΙΟ ΠΙΝΑΚΑΣ 3 ΣΥΓΚΡΙΤΙΚΟΣ ΠΙΝΑΚΑΣ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΕΩΝ ΚΑΙ ΣΤΟΧΩΝ 1995 |Περιοχή/Χώρα NAFO Τόνος BEL DNK DEU ESP FRA GBR GRC !RL ITA NLD PRT SFL SWE j l Y N O AO ΗΜΕΡΕΣ Κύριοι στόχοι Κοινά καθήκοντα διεθνούς επιθεώρησης 'Ελεγχος παρασυρόμενων διχτύων Συμφωνία ΕΕ - Μαρόκου Τεχνικά μέτρα Μεσογείου (ΕΚ αριθ. 1626/94) Μητρώο αλιευτικού στόλου (ΕΚ αριθ. 109/94 και 493/96) ΕΛΕΓΧΟΣ-Ιπποδύναμης μηχανής (ΕΚ αριθ. 2847/93 άρθρο 26) ΕΛΕΓΧΟΣ-Αλιευτική ικανότητα-Εργαλεία (ΕΚ αριθ. 2847/93 άρθρο. 25) ΕΛΕΓΧΟΣ-Έγγραφα μεταφοράς (ΕΚ αριθ. 2847/93 άρθρο 13) ΕΛΕΓΧΟΣ-Επιθεώρηση και παρακολούθηση (ΕΚ αριθ. 2847/93 άρθρο 2) Κανονισμός σχετικά με το ημερολόγιο (ΕΚ αριθ. 2847/93)-Στατιστικές αλιευμάτων Βιομηχανική αλιεία (ΕΟΚ αριθ. 954/87-Δειγματοληψία) Πρότυπα εμπορίας (ΕΚ αριθ. 103/76) ΤΕΧΝΙΚΑ ΜΕΤΡΑ-Δίχτυα και προσαρτήματα (ΕΚ αριθ. 3094/86) ΤΕΧΝΙΚΑ ΜΕΤΡΑ-Ψάρια κατώτερου μεγέθους (ΕΚ αριθ. 3094/86) ΤΕΧΝΙΚΑ ΜΕΤΡΑ-Απαγορευμένες περιοχές (ΕΚ αριθ. 3094/86 άρθρο 9) Αλιεία μπακαλιάρου Βαλτικής 306 360 7 3 3 3 2 1 1 2 4 2 10 2 3 11 16 10 10 9 2 3 5 3 306 360 15 10 19 34 25 49 63 47 3 35 3 '14 9 9' ΣΥΝΟΛΙΚΟΣ ΑΡΙΘ. ΗΜΕΡΩΝ 306 360 15 31 48 41 33 14 36 Κ) 58 29 10 1001 ΠΙΝΑΚΑΣ 3 ΣΥΓΚΡΙΤΙΚΟΣ ΠΙΝΑΚΑΣ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΕΩΝ ΚΑΙ ΣΤΟΧΩΝ 1995 Συγκριτικός πίνακας επιθεωρήσεων 1995 συγκριτικός πίνακας επιθεωρήσεων 1995 400 350 300 250 (Μ •21 200 ~ 150 100 50 0 • Series Ι I Series 1 •Χι III Η - 9- < , - Ξ •~ xZ < 5» -τόχοι Λ JL. û _ι Ζ Η ο£ u- û. W -3 ω ^ £ Τόπος αποστολής ISSN 0254-1483 COM(97) 226 τελικό ΕΓΓΡΑΦΑ GR 03 οι Αριθ. καταλόγου : CB-CO-97-220-GR-C ISBN 92-78-19744-0 Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L-2985 Λουξεμβούργο -?


title: INTERROGAZIONE SCRITTA n. 2036/97 dell'on. José APOLINÁRIO alla Commissione. Promozione turistica nell'ambito dei programmi operativi

eurovoc_concepts:
EU Member State
European Regional Development Fund
credit
operational programme
regional development
tourism policy

formats: html print


title: 97/400/EG: Besluit van de Commissie van 13 juni 1997 tot beëindiging van de antidumpingprocedure betreffende de invoer van touw van synthetische vezels van oorsprong uit India

eurovoc_concepts:
India
anti-dumping legislation
common commercial policy
import
man-made fibre

formats: html pdfa1b print


title: Legislative Entschließung mit der Stellungnahme des Europäischen Parlaments zu dem Vorschlag und geänderten Vorschlag für eine Entscheidung des Europäischen Parlaments und des Rates zur Änderung des Anhangs der Entscheidung 93/ 383/EWG des Rates vom 14. Juni 1993 über die Referenzlaboratorien für die Kontrolle mariner Biotoxine (KOM(96)0464 C4-0547/96 und KOM(97)0210 C4-0221/97 96/ 0234(COD))

eurovoc_concepts:
United Kingdom
mollusc
public health
research body
toxic substance


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 2029/97 van Graham MATHER aan de Commissie. Regels inzake grensoverschrijdende pensioenen

eurovoc_concepts:
administrative formalities
administrative procedure
competence of the Member States
data transmission
exchange of information
frontier worker
social security
survivor's benefit
technical barrier
telematics

formats: html pdf print

text: C 45/144 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 10. 2. 98 Voorts zijn maatregelen genomen ten aanzien van de invoer van rijst van oorsprong uit de landen en gebieden overzee, waarvoor het invoerrecht op nul is vastgesteld. Zo is de periode van vier maanden waarvoor de in januari vastgestelde vrijwaringsclausule gold, verlengd tot 30 september 1997. Onlangs heeft de Raad besloten de geldigheidsduur van deze maatregel te verlengen tot 30 november 1997, waarbij de hoeveelheid die mag worden ingevoerd is gehandhaafd op 69 610 ton equivalent van gedopte rijst. Als gevolg van deze maatregelen is de vraag naar communautaire rijst gestegen, zodat de verkoop aan de interventiebureaus trager is verlopen, vooral in Spanje, waar de interventievoorraad op 30 mei 1997 circa 40 000 ton bedroeg, voor het grootste deel Indica-rijst. (98/C 45/186) SCHRIFTELIJKE VRAAG P-2027/97 van Edouard des Places (I-EDN) aan de Commissie (5 juni 1997) Betreft: Droogte en premie voor grasland In de extensieve veeteeltgebieden in Frankrijk hebben talrijke veehouders contracten van vijf jaar gesloten in het kader van de milieumaatregel (cid:132)premie voor grasland(cid:148). De contracten lopen dit jaar af. Op grond van deze contracten mag de contractueel vastgelegde oppervlakte aan grasland niet worden beperkt. Zou aan de veehouders die het slachtoffer zijn geworden van de droogte in 1997 bij wijze van uitzondering toestemming kunnen worden verleend om een deel van de onder het contract vallende oppervlakte te beplanten met voedergewassen voor hun veestapel? Deze oppervlakten zouden vanzelfsprekend niet in aanmerking komen voor de premies in het kader van de milieumaatregelen voor 1997. Antwoord van de heer Fischler namens de Commissie (4 juli 1997) In artikel 4, lid 1, van Verordening (EEG) nr. 2078/92 betreffende landbouwproductiemethoden die verenigbaar zijn met de eisen inzake milieubescherming, en betreffende natuurbeheer (1), wordt bepaald dat landbouwers een verbintenis voor toepassing van milieuvriendelijke productiemethoden tenminste voor vijf jaar moeten aangaan. In artikel 12 van de bijbehorende uitvoeringsverordening, Verordening (EG) nr. 746/96 (2), wordt weliswaar bepaald dat er situaties van overmacht bestaan, maar het is aan de lidstaten om deze situaties, alsmede de concrete gevallen, te beoordelen. De door de lidstaten erkende gevallen van overmacht moeten aan de Commissie worden meegedeeld. Frankrijk heeft in haar mededeling aan de Commissie geen gevallen opgenomen die verband houden met de genoemde droogte. Op grond van de weersomstandigheden alleen lijkt het dan ook niet mogelijk alle landbouwers in een gebied te ontslaan van de verplichting om zich gedurende de voorgeschreven periode van vijf jaar te houden aan hun verbintenis, wanneer niet de concrete omstandigheden van iedere individuele begunstigde zijn onderzocht. Er zij op gewezen dat de eis om een verbintenis in het kader van de milieumaatregelen in de landbouw aan te gaan voor een periode van vijf jaar een wezenlijke voorwaarde is van de betrokken regeling, waarvan slechts in zeer uitzonderlijke en naar behoren gemotiveerde gevallen kan worden afgeweken. (1) PB L 215 van 30. 7. 1992, blz. 85. (2) PB L 102 van 25. 4. 1996. (98/C 45/187) SCHRIFTELIJKE VRAAG E-2029/97 van Graham Mather (PPE) aan de Commissie (13 juni 1997) Betreft: Regels inzake grensoverschrijdende pensioenen Onlangs heb ik namens een kiezer een probleem met een grensoverschrijdend pensioen behandeld. De betrokken Belgische autoriteiten hadden nl. het pensioen stopgezet dat een weduwnaar van de oorspronkelijke, in het


title: QUESTION ECRITE no 2031/97 des députes Jesús CABEZÓN ALONSO , Juan COLINO SALAMANCA à la Commission. Libre circulation des marchandises à l'intérieur de l'Union européenne

eurovoc_concepts:
France
agricultural product
commercial vehicle
farmer
free movement of goods
infringement procedure (EU)
public safety
single market
violence

text: C 60/82 FR Journal officiel des Communaute·s europe·ennes 25. 2. 98 Les 158 505 e·cus restants ont e·te· utilise·s par les repre·sentations de la Commission dans les E· tats membres pour financer des actions d(cid:146)information spe·cifiques a‘ l(cid:146)intention des femmes. La ventilation de ce montant est la suivante: Belgique Danemark Allemagne Espagne France Irlande Autriche Portugal Montant 25 700 28 282 36 864 7 500 1 950 22 545 17 300 18 364 % des de·penses spe·cifiques des repre·sentations 16,21 17,84 23,25 4,73 1,23 14,22 10,91 11,58 (98/C 60/118) QUESTION E· CRITE E-2031/97 pose·e par Jesu· s Cabezo·n Alonso (PSE) et Juan Colino Salamanca (PSE) a‘ la Commission (13 juin 1997) Objet: Libre circulation des marchandises a‘ l(cid:146)inte·rieur de l(cid:146)Union europe·enne Au cours du mois de mai 1997, de nombreuses agressions ont e·te· commises, en France, contre des camions venant de l(cid:146)e·tranger qui transportaient des fruits et le·gumes. Des actes similaires se sont produits dans des ba(cid:136)timents et sur des marche·s. Les forces de police sont manifestement demeure·es passives face a‘ ces e·ve·nements et les autorite·s fran(cid:231)aises n(cid:146)ont pas non plus adopte· de mesures qui traduiraient une re·elle volonte· de leur part d(cid:146)e·viter ces agressions. De quelle fa(cid:231)on la Commission re·agit-elle face a‘ ces agissements re·ite·re·s, qui constituent de toute e·vidence une entrave a‘ la libre circulation des personnes et des marchandises? Re·ponse donne·e par M. Fischler au nom de la Commission (1er juillet 1997) Les honorables parlementaires voudront bien se reporter a‘ la re·ponse que la Commission a donne·e a‘ la question e·crite no P-1992/97 M. Garc(cid:14)·a-Margallo y Marfil (1). (1) JO C 45 du 10. 2. 1998, p. 137. (98/C 60/119) QUESTION E· CRITE E-2033/97 pose·e par Roberta Angelilli (NI) a‘ la Commission (13 juin 1997) Objet: Plan de restructuration d(cid:146)Alitalia Depuis environ un an, la Commission examine, en vertu de la proce·dure pre·vue aux articles 92 et 93 du traite· de Rome, le plan de restructuration de la compagnie ae·rienne italienne Alitalia qui consiste, en substance, en un transfert de capital estime· a‘ plus de 3 100 milliards, dont 1 500 devraient provenir de l(cid:146)IRI, holding public posse·dant 90 % des parts du capital social d(cid:146)Alitalia


title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL nr. 2032/97 af Jesús CABEZÓN ALONSO , Juan COLINO SALAMANCA til Kommissionen. Overgreb på spanske varer i Frankrig

eurovoc_concepts:
France
Spain
application of EU law
competition
free movement of goods
free movement of persons
fresh fruit
fresh vegetable
originating product
producer organisation


title: PERGUNTA ESCRITA n. 2214/97 do Deputado Karla PEIJS à Comissão. Aplicação da Directiva 83/189/CEE pelo Governo dos Países Baixos

eurovoc_concepts: action for failure to fulfil an obligation

text: 10. 2. 98 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 45/159 (98/C 45/208) PERGUNTA ESCRITA E-2210/97 apresentada por Lyndon Harrison (PSE) a‘ Comissa(cid:152)o (30 de Junho de 1997) Objecto: Direitos humanos na Croa·cia A Comissa(cid:152)o tem conhecimento de relato·rios da Women(cid:146)s Aid for Peace (uma organiza(cid:231)a(cid:152)o humanita·ria que trabalha com todos os grupos e·tnicos da ex-Jugosla·via) indicando que os retornados croatas a‘ zona de Lika esta(cid:152)o a ver os seus direitos humanos deliberadamente negados? Tem a Comissa(cid:152)o, em especial, conhecimento de que e· frequentemente recusado o acesso desses retornados a‘s suas antigas casas e ao seu emprego? A Comissa(cid:152)o tem ainda conhecimento de que a pol(cid:14)·cia croata se mostra tambe·m pouco diligente na persegui(cid:231)a(cid:152)o daqueles que cometem crimes contra se·rvios? Que medidas esta· a Comissa(cid:152)o a tomar para controlar as viola(cid:231)o(cid:152)es dos Direitos humanos na Croa·cia? Quais os resultados desse controlo, e que pressa(cid:152)o esta· a Comissa(cid:152)o a exercer sobre as autoridades croatas para que ponham termo a tais abusos? Resposta dada por Hans Van den Broek em nome da Comissa(cid:152)o (14 de Julho de 1997) A Comissa(cid:152)o tem conhecimento de que os retornados servo-croatas sa(cid:152)o frequentemente sujeitos a actos de hostiliza(cid:231)a(cid:152)o e a um elevado n(cid:14)·vel de inseguran(cid:231)a na Croa·cia, na(cid:152)o podendo regressar a‘s suas antigas casas. Embora tenham sido criados mecanismos destinados a facilitar o regresso dos deslocados servo-croatas de certas regio(cid:152)es da Croa·cia ao seu local de origem, o seu funcionamento e· muitas vezes deficiente. O regresso dos refugiados servo-croatas a‘ Croa·cia e· frequentemente dificultado por entraves criados pelas autoridades croatas. A Comissa(cid:152)o na(cid:152)o possui os meios necessa·rios para fiscalizar sistematicamente a viola(cid:231)a(cid:152)o dos direitos humanos na Croa·cia. A missa(cid:152)o de acompanhamento da Comunidade, conduzida pelas respectivas Preside(cid:136)ncias da Comunidade, bem como a Organiza(cid:231)a(cid:152)o de Seguran(cid:231)a e Coopera(cid:231)a(cid:152)o na Europa (OSCE) e os relatores especiais das Na(cid:231)o(cid:152)es Unidas para os direitos humanos observam o desenrolar da situa(cid:231)a(cid:152)o, comunicando periodicamente as suas observa(cid:231)o(cid:152)es sobre o respeito dos direitos humanos e das minorias no pa(cid:14)·s. A Comissa(cid:152)o recebe estes relato·rios. A Comunidade em geral e a Comissa(cid:152)o mais em especial exercem presso(cid:152)es constantes sobre as autoridades croatas para que estas respeitem as normas aceites internacionalmente em termos de direitos humanos e das minorias e para que cumpram com as suas obriga(cid:231)o(cid:152)es internacionais. No quadro da abordagem regional, o desenvolvimento das rela(cid:231)o(cid:152)es entre a Comunidade e a Croa·cia dependera· de forma crucial do respeito demonstrado por esta u·ltima pelos direitos humanos e das minorias, bem como da cria(cid:231)a(cid:152)o de oportunidades reais de regresso dos refugiados aos seus locais de origem. (98/C 45/209) PERGUNTA ESCRITA P-2214/97 apresentada por Karla Peijs (PPE) a‘ Comissa(cid:152)o (13 de Junho de 1997) Objecto: Aplica(cid:231)a(cid:152)o da Directiva 83/189/CEE pelo Governo dos Pa(cid:14)·ses Baixos Tem a Comissa(cid:152)o conhecimento do elevado nu·mero de leis e de regulamenta(cid:231)o(cid:152)es que, desde 1983 (Directiva 1. 83/189/CEE (1), modificada em 1989), na(cid:152)o foram notificados a‘ Comissa(cid:152)o pelo Governo neerlande(cid:136)s no a(cid:136)mbito do mercado interno? Tem a Comissa(cid:152)o conhecimento de que o Governo neerlande(cid:136)s referiu que este problema na(cid:152)o diz apenas 2. respeito aos Pa(cid:14)·ses Baixos, mas se verifica tambe·m em va·rios Estados-membros da Unia(cid:152)o Europeia? Se assim for, de que Estados-membros se trata? Quais as dimenso(cid:152)es desse incumprimento e quais os 3. preju(cid:14)·zos da(cid:14)· decorrentes para o mercado interno? Pode a Comissa(cid:152)o indicar de que modo controla a aplica(cid:231)a(cid:152)o da legisla(cid:231)a(cid:152)o da Unia(cid:152)o Europeia nos 4. Estados-membros, quer se trate da legisla(cid:231)a(cid:152)o em geral, quer da directiva em questa(cid:152)o, em particular? Pode a Comissa(cid:152)o referir quais as implica(cid:231)o(cid:152)es jur(cid:14)·dicas do incumprimento por parte do Governo dos Pa(cid:14)·ses 5. Baixos?


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 2042/97 van Bill MILLER aan de Commissie. Liefdadige instellingen

eurovoc_concepts:
competence of the Member States
fraud
voluntary organisation


title: 97/397/EG: Kommissionens beslut av den 12 juni 1997 om ändring av beslut 86/414/EEG om förteckningen över anläggningar i Argentina som är godkända för import av köttvaror till gemenskapen (Text av betydelse för EES)

eurovoc_concepts:
Argentina
health control
import
meat product
veterinary inspection


title: REGULAMENTO (CE) Nº 1076/97 DA COMISSÃO de 12 de Junho de 1997 que suspende temporariamente a emissão de certificados de exportação de certos produtos lácteos e determina em que medida podem ser atribuídos os pedidos de certificados de exportação pendentes

eurovoc_concepts:
cheese
export licence
milk product
pet food


title: Resolução legislativa que contém o parecer do Parlamento Europeu sobre a proposta de regulamento do Conselho que altera o Regulamento (CEE) nº 1765/92 que institui um sistema de apoio aos produtores de determinadas culturas arvenses (COM(96)0361 C4-0496/96 96/0221 (CNS))

eurovoc_concepts:
EU aid
France
Greece
Italy
Spain
aid to agriculture
durum wheat
farmers' income
production aid


title: Legislative resolution embodying Parliament's opinion on the proposal for a Council Regulation amending Regulation (EEC) No 2332/92 as regards sparkling wines produced in the Community and Regulation (EEC) No 4252/88 on the preparation and marketing of liqueur wines produced in the Community (COM(97)0089 C4-0127/97 97/0100(CNS))

eurovoc_concepts:
fortified wine
marketing year
sparkling wine


title: REGLAMENTO (CE) N° 1074/97 DE LA COMISIÓN de 12 de junio de 1997 relativo a las ofertas presentadas para la exportación de arroz blanqueado de grano largo con destino a determinados terceros países en el marco de la licitación contemplada en el Reglamento (CE) n° 530/97

eurovoc_concepts:
award of contract
export
export refund
rice
third country


title: Résolution sur les élections en Indonésie et la situation à Timor-Oriental

eurovoc_concepts:
East Timor
Indonesia
electoral fraud
political violence
settlement of disputes


title: Décision du Comité mixte de l'EEE nº 29/97 du 12 juin 1997 modifiant l'annexe II (réglementations techniques, normes, essais et certification) de l'accord sur l'EEE

eurovoc_concepts:
European Economic Area
approximation of laws
lift
maintenance
product safety
safety standard

text: L_1997242FR. 01007801. xml 4. 9. 1997    FR Journal officiel de l'Union européenne L 242/78 DÉCISION DU COMITÉ MIXTE DE L'EEE NO 29/97 du 12 juin 1997 modifiant l'annexe II (réglementations techniques, normes, essais et certification) de l'accord sur l'EEE LE COMITÉ MIXTE DE L'EEE, vu l'accord sur l'Espace économique européen, tel que modifié par le protocole portant adaptation de l'accord sur l'Espace économique européen, ci-après dénommé «l'accord», et notamment son article 98, considérant que l'annexe II de l'accord a été modifiée par la décision du Comité mixte de l'EEE no 21/97 (1); considérant que la directive 95/16/CE du Parlement européen et du Conseil, du 29 juin 1995, concernant le rapprochement des législations des États membres relatives aux ascenseurs (2), doit être intégrée à l'accord, considérant que la recommandation 95/216/CE de la Commission, du 8 juin 1995, concernant l'amélioration de la sécurité des ascenseurs existants (3), doit être intégrée à l'accord. DÉCIDE: Article premier 1. Le point suivant est ajouté après le point 4 (directive 86/663/CEE du Conseil) du chapitre III de l'annexe II de l'accord: «5. 395 L 0016: directive 95/16/CE du Parlement européen et du Conseil, du 29 juin 1995, concernant le rapprochement des législations des États membres relatives aux ascenseurs (JO L 213 du 7. 9. 1995, p. 1). » 2. L'intitulé et le point 6 suivants sont ajoutés après le point 5 (directive 95/16/CE du Parlement européen et du Conseil): «ACTES DONT LES PARTIES CONTRACTANTES PRENNENT ACTE: Les parties contractantes prennent acte de la teneur des actes suivants: 6. 395 X 0216: recommandation 95/216/CE de la Commission, du 8 juin 1995, concernant l'amélioration de la sécurité des ascenseurs existants (JO L 134 du 20. 6. 1995, p. 37). » Article 2 Les textes de la directive 95/16/CE et de la recommandation 95/216/CE en langues islandaise et norvégienne, annexés aux versions linguistiques respectives de la présente décision, font foi. Article 3 La présente décision entre en vigueur le 13 juin 1997, pour autant que toutes les notifications prévues à l'article 103 paragraphe 1 de l'accord aient été faites au comité mixte de l'EEE. Article 4 La présente décision est publiée dans la partie EEE et dans le supplément EEE du Journal officiel des Communautés européennes. Fait à Bruxelles, le 12 juin 1997. Par le Comité mixte de l'EEE Le président C. DAY (1)  Voir page 67 du présent Journal officiel. (2)  JO L 213 du 7. 9. 1995, p. 1. (3)  JO L 134 du 20. 6. 1995, p. 37


title: 97/397/ΕΚ: Απόφαση της Επιτροπής της 12ης Ιουνίου 1997 που τροποποιεί την απόφαση 86/414/ΕΟΚ όσον αφορά τον πίνακα των εγκαταστάσεων της Αργεντινής που έχουν εγκριθεί για την εισαγωγή προϊόντων με βάση το κρέας στην Κοινότητα (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)