title: Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om ansluten teleutrustning och ömsesidigt erkännande av utrustningens överensstämmelse

eurovoc_concepts:
EC conformity marking
approximation of laws
harmonisation of standards
quality label
telecommunications equipment

formats: html pdf pdfa1b print

text: EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION Bryssel den 04. 06. 1997 KOM(97) 257 slutlig 97/0149 (COD) Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTTV om ansluten teleutrustning och ömsesidigt erkännande av utrustningens överensstämmelse (framlagt av kommissionen) SAMMANFATTNING Detta förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om ansluten teleutrustning (CTE) är ett viktigt framsteg inom den rättsliga ram som krävs för att stödja en verkligt konkurrenskraftig marknad för ansluten teleutrustning med leverantörer inom hela gemenskapen i en miljö med fritt utbud av nättjänster. Direktivet kommer att ersätta två rådsdirektiv (91/263/EEG1 - teleterminalutrustning och 93/97/EEG2 förenklar för tillämpningen av två andra rådsdirektiv (93/68/EEG,3 märkning om överensstämmelse, och 89/336/EEG4, elektromagnetisk kompatibilitet). satellitkommunikation) och jordstationsutrustning - Detta kommer att göra det möjligt för ny teknik att snabbt komma in på marknaden, och det kommer att uppmuntra konkurrenskraftiga industrier och tillverkare att använda massproducerade serier på grund av storleken på den inre marknaden tillsammans med tillgången till marknader där avtal om ömsesidigt erkännande har uppnåtts. Det kompletterar gällande horisontell lagstiftning inom gemenskapen och är helt i överensstämmelse med den globala metoden för provning och certifiering. Vad beträffar rådets tillverkarnas direktiv 85/374/EEG5 (ansvar för produkter med brister) i direktivet om ansluten teleutrustning, så att detta omfattar kraven för telekommunikation, vilket medför att regelsystemet kan kompletteras med ett balanserat harmoniserat övervakningssystem. bestämmelser motsvarande införlivas ansvar dem i Direktivets viktigaste delar är • en utökning av den utrustning som omfattas, genom att inbegripa radioutrustning, • en rad nya definitioner som innebär att direktivet i framtiden inte påverkas eftersom man tar hänsyn till liberaliseringen av infrastrukturer och konkurrensen mellan operatörerna, • en utveckling av de särskilda väsentliga kraven för telekommunikation för att ta hänsyn till den tekniska utvecklingen, • en flexibel beslutsprocess varigenom framtida infrastrukturella nät och system lätt kan inbegripas, • ett enkelt system för bedömning av överensstämmelse grundat på tillverkarnas försäkringar. ett utgör Direktivet inom telekommunikationsområdet, och är ett svar på de ofrånkomliga förändringar på marknaden för ansluten teleutrustning som liberaliseringen av infrastrukturer och tjänster för telekommunikation har orsakat. komplement lagstiftning övrig till ny 1 EGTnrL 128, 23. 5. 1991, s. 1. 2 EGTnrL 290, 24. 11. 1993, s. 1. 3 EGT nr L 220, 30. 8. 1993, s. 1. 4 EGTnrL 139, 23. 5. 1989, s. 19. 5 EGTnrL 210, 7. 8. 1985, s. 29. 1. BAKGRUND MOTIVERING Det första steget i riktning mot en harmonisering av den europeiska marknaden för teleterminaler togs 1983. Då undertecknades ett samarbetsavtal mellan kommissionen och Europeiska post- och för att ange en telesammanslutningen prioriteringsordning för utvecklingen av enskilda europeiska tekniska specifikationer för terminaler. De framsteg som gjordes genom detta samarbete ledde till ett förslag till direktiv från kommissionen som omfattar det ömsesidiga erkännandet av testresultat från godkända rådets direktiv 86/361/EEG6. Det stod dock klart redan då att det krävdes en harmonisering av nationella bestämmelser för att genomföra en enda inre marknad. testlaboratorier. Det nationella förslaget (CEPT) antogs som inom den europeiska telesektorn gjorde det möjligt Senare förändringar för kommissionen att föreslå ytterligare ett steg framåt, d. v. s. ett system för ömsesidigt inbegripet utsläppande på erkännande av hela förfarandet för typgodkännande, marknaden och tagande i bruk av teleterminalutrustning. Denna enda administrativa ordning infördes i och med antagandet av direktiv 91/263/EEG som ersatte direktiv 86/361/EEG. Tillämpningen av direktiv 91/263/EEG utvidgades till att omfatta alla jordstationer för satellitkommunikation i och med antagandet av direktiv 93/97/EEG. När teknologin gick snabbare framåt, utvecklingstiden för terminalutrustning dramatiskt blev kortare och en större marknad erbjöd större möjligheter, etc, blev man snart klar över att den i direktiv 91/263/EEG och 93/97/EEG var ett betydande hinder för den snabba utvecklingen av marknaden för teleterminalutrustning. tagit att utarbeta de rättsbestämmelser som angavs tid det Följande trender iakttogs: • Livslängden för teleterminalprodukter och radioutrustning sjönk till så lite som tre år. • Framtagandet av harmoniserade standarder hade nått en punkt då det slutliga röstnings- och godkännandeförfarandet även i okomplicerade fall tog ett och ett halvt år. • Nya typer av telenät uppstod och utvecklades snabbare än formella terminalspecifikationer kunde utarbetas. • Liberaliseringen av infrastrukturerna stimulerade nya operatörer att komma in på marknaden med en nätspridning som följd. Slutsatsen var att lagstiftning som omfattar terminal- och radioutrustning mot bakgrund av dessa trender skulle behöva en genomgående översyn för att kunna stödja denna mycket konkurrensbetonade och dynamiska miljö. EGTnrL 217, 5. 8. 1986, s. 21. 2. MÅLSÄTTNINGAR MED DET FÖRESLAGNA DIREKTIVET Det föreslagna direktivet har följande två målsättningar: 21 Utökad omfattning Det nu gällande regelsystemet för utsläppande på marknaden av, fri rörlighet för och ibruktagande av ansluten teleutrustning, i enlighet med direktiv 91/263/EEG, gäller i prkatiken bara terminalutrustning i de fall det finns gemensamma tekniska föreskrifter eller harmoniserade standarder. Detta direktivs omfattning har utvidgats till att omfatta radioutrustning och nya innovativa typer av utrustning och framtida produkter. Detta enda europeiska regelsystem skall vara så flexibelt att det inrymmer de tjänster som erbjuds av nya nätoperatörer och de nya anslutningspunkter som de kommer att göra tillgängliga för sina abonnenter förutom dagens traditionella anslutningspunkter. En sådan flexibilitet uppnås genom att föreslå en metod genom vilken nya typer av nätanslutningspunkter kan identifieras innan de sprids och de väsentliga krav som är tillämpningsbara på den nya nättypen kan fastställas i tid. 2. 2 Lätt system för bedömning av överensstämmelse Vad gäller bedömning av överensstämmelse innehåller detta direktiv nya förfaranden som ersätter det nuvarande systemet för typgodkännande. De föreslagna förfarandena fördelar balansen proportionellt mellan föregripande åtgärder och efterföljande övervakning. Ett nytt moment vid fördelningen av den balansen är tillämpningen av ett ansvarssystem liknande det i direktiv 85/374/EEG om skadeståndsansvar för produkter med säkerhetsbrister. Teleprodukter som inte överensstämmer med tillämpliga väsentliga krav anses vara bristande, med påföljden att straffet för bristande överensstämmelse ökats så att man kan lita på tillverkarnas försäkringar. Tillförlitligheten av tillverkarnas försäkringar leder till att man kan införa mycket enkla regler som överensstämmer med de enklaste förfaranden som anges i den globala metoden för provning och kontroll. Den föreslagna lagstiftningen inrymmer en framtida marknadsutveckling där ansluten teleutrustning verkligen kommer att bli en konsumtionsvara. I det föreslagna direktivet tas hänsyn till planerna för kompletterande lagstiftning på nätområdet, och utvecklingen föregrips vad gäller tillgång till telenät och infrastrukturer över hela gemenskapen. Den traditionella definitionen av allmänna telekommunikationer som kommer från monopoltiden för teletjänster måste ändras så att hänsyn tas till konkurrens, tillhandahållande av öppna nät (ONP), fri äganderätt, avreglering, etc. I det föreslagna direktivet introduceras alltså två nya definitioner: den ena vad gäller nät, den andra vad gäller utrustning. Dessa nya definitioner gör direktivets räckvidd så flexibelt att det inbegriper nuvarande och framtida kategorier av anslutningspunkter, som var och en ger tillgång till en särskilt angiven typ av nuvarande och framtida nät kallad "anslutningspunkter i öppna nät" (Open Network Termination Points - ONTP). Utrustning som är ansluten till sådana ONTP:er kallas "ansluten teleutrustning" ("Connected Telecommunications Equipment - CTE"). Särskild uppmärksamhet ägnas utrustning som kan kommunicera med hjälp av radioöverföring som använder ett därför allokerat radiospektrum. 3. VÄSENTLIGA KRAV Erfarenheter från den nuvarande lagstiftningen och den tekniska utvecklingen har visat att det är lämpligt med en lättare tolkning av vad som är väsentliga krav på teleområdet och att det krävs större flexibilitet i definitionen av vilka väsentliga krav som bör gälla för olika klasser av utrustning. Flexibiliteten är nödvändig för att uppfylla nya nättypers reaktion på den nuvarande ordningen, särskilda behov, överensstämma med internationella trender samt reagera på förändringar i politiken, marknadstryck och den ökande globaliseringen av telekommunikationer. Den övergripande trenden kommer förmodligen att innebära en minskning av särskilda väsentliga krav för telekommunikation, medan nya väsentliga krav kanske kan bli nödvändiga för vissa nättyper. tillgodose industrins All CTE bör uppfylla de väsentliga krav som anges i direktivet om lågspänning7 och de övergripande direktiven öm elektromagnetisk kompatibilitet. Det bör enligt förslaget inte finnas särskilda väsentliga krav vad gäller säkerhet och elektromagnetisk kompatibilitet för telekommunikationsområdet. introduceras begreppet ONTP-typer. Det kommer att bli I detta direktivförslag nödvändigt att fastställa de väsentliga krav som skall gälla för varje ONTP-typ. Relevanta särskilda väsentliga krav för telekommunikation kommer att väljas från de väsentliga krav som finns i kommissionens förteckning nedan, efter samråd med inom Kommittén för bedömning av överensstämmelse och marknadsövervakning teleområdet (TCAM). Antalet krav är valfritt. I samtliga fall får inga ytterligare nationella bestämmelser tillämpas, även om inga krav fastslås. a. Förebyggande av missbruk av allmänna nätresurser som kan orsaka en försämring av servicen för tredje part. terminaler och Som exempel kan nämnas överhörning mellan analoga radiostörningar. Kravet syftar särskilt till att skydda andra parter än terminalens slutanvändare och den som tillhandahåller de nättjänster som CTE är ansluten till. Det kan vara mycket svårt att identifiera den störande utrustningen när problemen påverkar tredje part och därför krävs ett system där utrustningen innan den släpps ut på marknaden skall vara utformad på ett sådant sätt att dessa problem undviks. b. Samarbete via det/de allmänna nätet/näten och flyttbarhet inom hela gemenskapen mellan QNTP;err Tanken med det här kravet är att säkerställa att det finns en enda marknad för terminalutrustning som kan anslutas till ONTP:er genom att undvika onödig uppsplittring av marknaden och samleverans av CTE med nättjänster. Ett typexempel skulle vara att specificera en grundläggande samarbetsnivå, t. ex. enkel taltelefoni, men utesluta tilläggstjänster. 7 EGT nr L 77, 26. 3. 1973, s. 29. c. Effektiv för markbaserad radiokommunikation /satellitradiokommunikation och som används för radiotjänster. användning spektrum allokerat som äY är Syftet med det här kravet är att tillåta en maximal användning av det begränsade radiospektrumet. I många fall kommer kompromisser mellan kvalitet, kapacitet och tillgänglighet att bli nödvändiga. 4. IDENTIFIERING AV RELEVANTA KRAV Vid valet av tillämpliga relevanta väsentliga krav skall kommissionen där så är tillämpligt beakta följande möjliga krav, med utgångspunkt från gemensamt intresse, behovet av utveckling av europeiska marknader och internationella trender: a. Hälsoskydd Hälsoskyddet kan innebära krav på CTE. Ett exempel kan vara ett krav att minimera hälsoriskerna med radiofrekvensstrålning. b. Hjälpmedel för människor med funktionsnedsättning och båda grupperna Det finns en internationell trend mot att utvidga kraven inom detta område. I Europa finns det ungefär 100 miljoner äldre människor och 50 miljoner med funktionsnedsättning särskilda terminalhjälpmedel8. Exempel på sådana krav skulle kunna inbegripa telefoners kompatibilitet med hörapparater och stöd till kontrollbord på privata abonnentväxlar för synskadade operatörer. Det rimligt antal hjälpmedel beroende på utrustningstyp och behoven i de olika grupperna med funktionsnedsättning. förväntas att kraven anger ett skulle kunna utnyttja c. Anordningar för larm- och säkerhetstjänster Exempel på det här kravet skulle kunna inbegripa möjligheten att spåra larmsamtal till enskilda larmtjänster, eller telefonövervakning när sådan godkänns av en nationell säkerhetstjänst. telefonapparater i privata nät för att bistå d. Skydd av den enskildes privatliv Skyddet av innehållet i telesamtal eller -meddelanden och identifieringen av de enskilda personer som för dessa samtal kan innebära krav på CTE som är ansluten till vissa ONTP-typer. 5. BEDÖMNING AV ÖVERENSSTÄMMELSE Tillämpningen av nuvarande förfaranden vid bedömning av överensstämmelse har visat sig vara ohanterliga och kostsamma för tillverkarna av terminalutrustning. Tillverkarna är dessutom oroade över att skillnaderna i övervakningssystem och överträdelsepåföljder mellan medlemsstater kan orsaka en uppsplittring av marknaden. "The forgotten Millions: Access to telecommunications for people with disabilities" (1994, (Sekretariatet för Europeiska gemenskapemas officiella publikationer, Luxemburg). 6 I det här förslaget kommer man till rätta med dessa frågor genom en omfattande förenkling av förfarandena vid bedömning av överensstämmelse. Ansvaret för bedömning av överensstämmelse läggs uttryckligen på tillverkarna av utrustningen genom att man förlitar sig på tillverkarnas intyg och utvidgar tillämpningen av direktivet om tillverkarnas ansvar till att omfatta teleaspekterna på ansluten teleutrustning. Den princip som tillämpats är att använda de enklaste förfaranden vid bedömning av överensstämmelse enligt den globala metoden för provning och kontroll. För annan utrustning än radioutrustning grundas bedömningen av överensstämmelse på principerna för intern produktionskontroll (modul A i den globala metoden för provning och kontroll9). Med tanke på störningsriskerna för andra användare så snart radioutrustning slås på föreslås att ett mer omfattande förfarande för bedömning av överensstämmelse skall tillämpas på radioutrustning. Det föreslagna direktivet kräver att alla väsentliga radioprovningar för varje produkttyp skall utföras av tillverkaren. Den tekniska dokumentationen skall dessutom inbegripa hela provningsrapporten från alla väsentliga radioprovningar. De anmälda organen kommer att ha ansvaret för att avgöra vilka provningar som är nödvändiga för att påvisa överensstämmelse med de väsentliga kraven. Både systemet för radioanslutning och systemet för trådanslutning som beskrivs ovan ger tillverkarna möjlighet att välja om de vill utföra provningarna för bedömning av överensstämmelse själva eller vända sig till oberoende provningslaboratorier. Marknaden och enskilda tillverkares möjligheter, vare sig de är multinationella eller små och medelstora företag, kommer att inverka på valet. Man räknar med ett grundligt och uttömmande provningsprogram för alla produkter med tanke på tillverkarens tydliga ansvar vid bristande överensstämmelse. I vissa fall motsvarar inte de förfaranden för bedömning av överensstämmelse i den horisontella lagstiftningen, t. ex. direktiven om elektromagnetisk kompatibilitet och om lågspänning, de ovan angivna förfarandena. I dessa fall kan ovan nämnda förfaranden, om tillverkaren så önskar, tillämpas för att bedöma överensstämmelse med de väsentliga krav som anges i de andra direktiven. Detta möjliggör en enda administrativ bedömning av överensstämmelse för teleprodukter. 6. MÄRKNING Märkningen föreslås bli enklare. Överensstämmande CTE kommer enbart att märkas med CE-märket om det inte handlar om radioutrustning. För radiobaserad CTE kommaer man att använda CE-märket med nummer på anmält organ. De "korsade hockeyklubborna" enligt det nu gällande direktivet för teleterminaler kommer inte längre att gälla. EGT nr L 220, 30. 8. 1993, s. 23. 7. ÖMSESIDIGHET MED TREDJE LAND Införandet av tillverkarens försäkran i stället för provning hos tredje part skapar ett mycket öppet regelsystem som innebär väsentligt minskade hinder för att komma in på marknaden. Om inte ett lika öppet system införs av våra huvudsakliga handelspartner kommer de europeiska tillverkarna att ha ett ofördelaktigt läge jämfört med tillverkarna i de länderna. Mot bakgrund av detta bör kommissionen i samband med antagandet av direktivet bedöma hur långt våra handelspartner har kommit i förhandlingarna om avtal för ömsesidigt erkännande eller likvärdig avreglering. Om kommissionen anser att dessa ömsesidiga arrangemang är otillräckliga, bör ett system med typgodkännande bibehållas. Vid bedömningen av de ömsesidiga arrangemangens tillräcklighet bör tillbörlig hänsyn tas till synpunkter från europeiska tillverkare, tjänsteföretag och användare. 8. SAMMANFATTNING AV INNEHÅLLET I DET FÖRESLAGNA DIREKTIVET Kapitel I innehåller åtta artiklar som anger de viktigaste bestämmelserna. Artikel 1 Här beskrivs direktivets grundläggande räckvidd och mål. Artikel 2 Denna innehåller definitioner av de viktigaste termerna som används i direktivet. Den nya termen "ansluten teleutrustning" ("Connected Telecommunications Equipment, CTE") inbegriper all radioutrustning. Artikel 3/4 Denna innehåller en grundförteckning över möjliga väsentliga krav. För varje CTE-typ skall tillämpliga väsentliga krav väljas från den förteckningen. Här behandlas fastställandet av nätanslutningstyper och de tillämpliga väsentliga krav för CTE för anslutning till varje nätanslutningstyp. Artikel 5 Här fastställs sambandet mellan tillämpliga väsentliga krav och motsvarande harmoniserade standarder och, i de fall det ännu inte finns några sådana, möjligheten att åberopa andra lämpliga tekniska specifikationer. Artikel 6 Här säkerställs sambandet mellan utsläppandet av CTE på marknaden och rätten att använda sådan utrustning. Artikel 7 Här tas de förfaranden upp som skall tillämpas om produkter inte överensstämmer med de väsentliga kraven. Dessa åtgärder sker i efterhand eftersom de handlar om de korrigerande förfaranden som skall inledas när utrustning som släppts ut på marknaden inte, eller inte längre, överensstämmer med tillämpliga väsentliga krav. Artikel 8 Här beskrivs tillverkarnas ansvar för produkter som inte uppfyller kraven. Kapitel II behandlar bedömning av överensstämmelse. Artikel 9 Denna artikel innehåller tillsammans med bilagorna I och II de förfaranden för bedömning av överensstämmelse som skall tillämpas. Vad gäller annan ansluten teleutrustning än radioutrustning är förfarandet det enklaste, dvs. modul A i den globala metoden. För radiobaserad CTE måste dock ytterligare uppgifter presenteras vad gäller användningen av radiofrekvensspektrumet. I detta fall skall förfarandena i modul Aa i den globala metoden tillämpas. I artikeln fastställs också ett förenklat förfarande för radiobaserad CTE beträffande elektromagnetisk kompatibilitet och direktivet om lågspänning utvidgas till att omfatta all CTE. Artikel 10 I denna artikel anges det system som skall följas när man utser anmälda organ. Kriterierna för godkännande av dessa återfinns i bilaga III. I kapitel III fastslås systemet för CE-märkning. Artikel 11 I denna artikel fastslås de särskilda bestämmelser för CE-märkning som skall tillämpas. Kapitel IV Kommitté Artikel 12 I denna artikel upprättas en kommitté bestående av företrädare för medlemsstaterna och med en företrädare för kommissionen som ordförande. Kommittén skall kallas Kommittén för bedömning av överensstämmelse och marknadsövervakning inom teleområdet. Kommittén skall främst vara rådgivande. Dessutom anges i artikeln att kommissionen är skyldig att samråda med ett antal huvudaktörer. Kapitel V innehåller slutbestämmelser och övergångsbestämmelser. Artikel 13 Här åläggs kommissionen att rapportera till parlamentet och rådet vart tredje år. Rapporten skall innehålla en bedömning av hur långt man har kommit i sitt arbete med att uppfylla den inre marknadens målsättningar för CTE Artikel I denna artikel fastställs de bestämmelser som är nödvändiga för att undvika 14/16/17 marknadsstörningar vid genomförandet av direktivet. Här fastställs även när direktiven 91/263/EEG och 93/97/EEG upphör att gälla. En övergångsperiod föreslås. Artikel 15 Artikel 18 Denna artikel innehåller standardbestämmelser för införlivandet av direktivet i [vid medlemsstaternas nationella halvårsskiftet 1999]. lagstiftning, vilket skall vara genomfört Här fastslås att direktivet riktar sig till medlemsstaterna. Bilagor: Bilagorna I och II Dessa bilagor innehåller kraven för utformningen av intyg om överensstämmelse. Bilaga III Denna bilaga innehåller de minimikrav som skall uppfyllas när medlemsstaterna utser anmälda organ. Bilaga IV Denna bilaga anger de bestämmelser som skall gälla för CE-märkning. 9. INVERKAN PÅ NUVARANDE LAGSTIFTNING. Detta direktivförslag innehåller ett förslag till fullständig harmonisering av marknaden för teleterminaler och radioutrustning genom avreglering av utplacering på marknaden och ibruktagande av sådan utrustning. Det föreslagna direktivet utnyttjar till fullo ett antal väl inarbetade horisontella direktiv samt den globala metoden för provning och kontroll. Det har varit möjligt att rationalisera, förenkla och effektivisera den nuvarande för lagstiftningen satellitkommunikation. teleterminalutrustning jordstationer omfattar som och Följande direktiv och bestämmelse skall upphöra att gälla när detta direktiv har antagits: Direktiv 91/263/EEG, direktiv 93/97/EEG samt artikel 11 i direktiv 93/68/EEG. Harmoniserade standarder som det hänvisas till i beslut som antagits inom ramen för något av de upphävda direktiven kan tjäna syftet att påvisa överensstämmelse med de väsentliga kraven. 10. SLUTLEDNING Det här förslaget om ansluten teleutrustning är en viktig utveckling av den nuvarande lagstiftningen inom området. I förslaget speglas industrins, operatörernas, reglerarnas och användarnas behov av nya bestämmelser som reglerar verksamheten och som skapar balans mellan ett snabbt tillträde till marknaden och bevakningen av de europeiska medborgarnas telekommunikationsbehov. Detta förslag är avsett att behandla nya typer av nätanslutningspunkter som erbjuds genom alternativa infrastrukturer och nät, och kompletterar införandet av fri konkurrens för tillhandahållande av tjänster och infrastrukturer för telekommunikation inom Europeiska unionen i januari 1998. 10 Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV om ansluten teleutrustning och ömsesidigt erkännande av utrustningens överensstämmelse EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 100a, med beaktande av kommissionens förslag10, med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande11, i enlighet med det förfarande som anges i artikel 189b i fördraget12, och med beaktande av följande: 1. 2. 3. Genom rådets direktiv 91/263/EEG13 av den 29 april 1991 om tillnärmning av teleterminalutrustning, och ömsesidigt medlemsstaternas erkännande genom av direktiv 93/68/EEG14, utvecklades åtgärderna för ett ömsesidigt erkännande av teleterminalutrustningens överensstämmelse ytterligare. lagstiftning om utrustningens överenstämmelse ändrat Genom rådets direktiv 93/97/EEG15 kompletterades direktiv 91/263/EEG beträffande jordstationsutrustning för satellitkommunikation. Det regelsystem som skall stödja den inre marknaden för terminal- och radioutrustning bör tillåta att investering, tillverkning och försäljning sker i samma takt som utvecklingen inom teknologin och på marknaden. Nya definitioner av nätanslutningspunkter och terminalutrustning kommer att bli nödvändiga infrastrukturen. De nätanslutningspunkter som man måste ta hänsyn till är i allmänhet de som hör till de allmänna telenäten. Terminalutrustning för anslutning till andra typer av nätanslutningspunkter bör i vissa fall, med hänsyn till allmänintresset, regleras. liberaliseringen grund av av på 10 ii 12 13 EGTnrL 128, 23. 5. 1991, s. l. 14 EGT nr L 220, 31. 8. 1993, s. 1. 15 EGTnrL 290, 24. 11. 1993, s. 1. 11 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. I Europaparlamentets och rådets direktiv [xx/yyy/EG16] om tillhandahållande av öppna nätverk (ONP) för taltelefoni och samhällsomfattande tjänster för i en konkurrensutsatt miljö uppmanas de nationella telekommunikation tillsynsmyndigheterna information offentliggörs om specifikationerna för tekniska gränssnitt för nättillgång, för att säkerställa konkurrens på marknaden för tillhandahållande av terminalutrustning. säkerställa att att De väsentliga kraven i samband med elektromagnetisk kompatibilitet som anges i rådets förordning 89/336/EEG17 av den 3 maj 1989 om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om elektromagnetisk komptabilitet senast ändrad genom direktiv 93/68/EEG är tillräckliga för att omfatta ansluten teleutrustning. Bestämmelserna i rådets direktiv 73/23/EEG av den 19 februari 1973 om harmonisering av medlemsstaternas lagstiftning om elektrisk utrustning avsedd senast ändrad genom för användning teleutrustning, direktiv 93/68/EEG är tillräckliga för att omfatta ansluten oberoende av spänningsgränserna. spänningsgränser18, inom vissa För att skydda allmänintresset kan det vara nödvändigt att tillämpa vissa väsentliga krav specifikt för terminal- och radioutrustning. Man bör förhindra att tjänsteutbudet till andra än användare av ansluten teleutrustning försämras i oacceptabel utsträckning. Harmoniserade gränssnitt mellan terminalutrustning och telenät säkerställer att konkurrensutsatta marknader för både terminalutrustning och nättjänster kan förekomma samtidigt. Ansluten teleutrustning kan ta upp en orimligt stor del av begränsade resurser som radiofrekvensspektrumet. Kommissionen kan behöva ta hänsyn till vissa gemenskapsomfattande krav där detta är befogat med tanke på allmänintresset. De väsentliga krav som är relevanta för en typ av ansluten teleutrustning bör bero på den utrustningstypens beskaffenhet och behov. Dessa krav måste tillämpas med omdöme för att inte hindra teknisk förnyelse eller tillgodoseendet av behoven från en fri marknadsekonomi. 13. Man bör se till att ansluten teleutrustning inte medför hälsorisker som kan undvikas. 14. Telekommunikation är viktigt för att människor med funktionsnedsättning, som utgör en viktig och växande grupp i Europa, skall ha möjlighet till ett drägligare liv och till sysselsättning. 16 Kommer att offentliggöras. 17 EGT nr L 139, 23. 5. 1989, s. 19. 18 EGTnrL 77, 26. 3. 1973, s. 29. 12 15. Ansluten teleutrustning kan erbjuda vissa funktioner som är nödvändiga för larm- och säkerhetstjänster. 16. Ansluten teleutrustning bör inte göra det möjligt att inkräkta på privatlivet. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. För att kommissionen effektivt skall kunna övervaka marknadskontrollen är det nödvändigt att medlemsstaterna tillhandahåller relevant information om typer av nätanslutningspunkter, bristfälligt eller felaktigt tillämpade harmoniserade standarder, anmälda organ och övervakningsmyndigheter. Det är önskvärt att ha harmoniserade standarder på europeisk nivå för att bevaka allmänintresset vid konstruktion och tillverkning av ansluten teleutrustning. Dessa harmoniserade standarder kan användas för att styrka överensstämmelse med de väsentliga kraven. Gemenskapsrätten föreskriver att hinder för fri rörlighet för varor inom gemenskapen, till följd av olikheter i nationell lagstiftning om marknadsföring av produkter, endast kan berättigas om nationella krav är nödvändiga och proportionella. Harmoniseringen av lagstiftningen skall därför begränsas till de föreskrifter som krävs för att uppfylla de väsentliga kraven för ansluten teleutrustning. Dessa krav skall ersätta relevanta nationella krav. Ansluten teleutrustning som uppfyller relevanta väsentliga krav bör tillåtas att fritt omsättas och att sättas i drift i alla medlemsstater. Utrustning som inte överensstämmer med tillämpliga väsentliga krav bör betraktas som defekta produkter i enlighet med rådets direktiv 85/374/EEG19 av den 25 juli 1985 om tillnärmning författningar om av medlemsstaternas skadeståndsansvar för produkter med säkerhetsbrister. lagar och andra En tillverkare eller dennes bemyndigade representant i gemenskapen som är ansvarig för att på gemenskapsmarknaden släppa ut produkter som inte överensstämmer med relevanta väsentliga krav bör hållas ansvarig enligt bestämmelser som motsvarar dem i direktiv 85/374/EEG, som har ändrats för att uppfylla behoven för teleutrustning. Den 22 juli 1993 antog rådet beslut 93/465/EEG om moduler för olika stadier i förfaranden vid bedömning av överensstämmelse samt regler för anbringande och användning av CE-märkning om överensstämmelse, avsedda att användas i tekniska harmoniseringsdirektiv20. De tillämpliga förfarandena för bedömning av överensstämmelse bör väljas från de tillgängliga moduler som angivits i det beslutet. Det är önskvärt att inrätta en kommitté som skall omfatta de parter som är direkt berörda av genomförandet av en reglering av terminal- och radioutrustning, särskilt de nationella organ som utsetts att bestyrka överensstämmelse och nationella organ som är ansvariga för marknadsövervakning, för att bistå kommissionen i dess arbete att uppnå en harmoniserad och rimlig tillämpning av de bestämmelser som uppfyller marknadens och allmänhetens behov. 19 EGT nr L 210, 7. 8. 1985, s. 29. 20 EGT nr L 220, 30. 8. 1993, s. 23. 13 24. 25. 26. 27. 28. Representanter för teleorganisationerna, användare, konsumenter, tillverkare och tjänsteproducenter bör i förekommande fall rådfrågas. Det är nödvändigt att säkerställa att det vid införandet av förändringar i regelsystemet blir en friktionsfri övergång från det tidigare systemet för att undvika störningar på marknaden och brist på rättssäkerhet. Sektorn för teleterminalutrustning är en viktig del av telemarknaden, som är av avgörande betydelse för gemenskapens ekonomi. De direktiv som är tillämpliga för sektorn för teleterminalutrustning kan inte längre inrymma de förutsedda förändringar inom sektorn som ny teknik, marknadsutveckling och lagstiftning för nät ger upphov till. Kommissionen bör regelbundet se över för vilka typer av terminalutrustning det inte längre krävs gemenskapsstandarder för gränssnitt mellan offentliga nät och terminalutrustning, med vederbörlig hänsyn till utvecklingen av avregleringen för marknaden för tillhandahållandet av allmänt tillgängliga nät. Detta direktiv ersätter direktiv 91/263/EEG, direktiv 93/97/EEG och artikel 11 i direktiv 93/68/EEG som därmed upphör att gälla. I enlighet med principerna om subsidiaritet och proportionalitet i artikel 3b i fördraget kan målet att skapa en inre öppen konkurrensutsatt marknad för teleutrustning inte i tillräcklig utsträckning uppnås av medlemsstaterna, utan till att omfatta uppnås bättre på gemenskapsnivå. Direktivet begränsas nödvändiga minimikrav för att detta mål skall nås och överskrider inte vad som är nödvändigt för att uppnå sitt syfte. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE KAPITEL I Allmänt Artikel 1 Räckvidd och syfte Genom detta direktiv upprättas Europeiska gemenskapens regelverk för utsläppande på marknaden, fri rörlighet och ibruktagande av ansluten teleutrustning (CTE) som uppfyller de väsentliga kraven. Artikel 2 Definitioner I detta direktiv gäller följande definitioner: a) Ansluten teleutrustning (CTE): Utrustning radioöverföring som använder spektrum som är allokerat för markbunden radiokommunikation/ kommunicera med hjälp som kan av 14 satellitradiokommunikation, utom utrustning som är avsedd enbart för den allmänna säkerheten. eller Relevanta komponenter i utrustning som kan anslutas till en anslutningspunkt i ett öppet nät (ONTP), vilket innebär att denna utrustning kan fungera tillsammans med relevant nät. b) Anslutningspunkt i ett öppet nät (ONTP): En anslutningspunkt i ett telenät till vilket nätanvändarna kan ansluta all överensstämmande ansluten teleutrustning av en typ som stöds av den ONTP:n. Anslutningen kan ske via tråd, radio, optiska eller andra elektromagnetiska medel. En ONTP stöder en eller flera typer av CTE. I undantagsfall, med hänsyn till allmänintresset, kan ONTP-typer vara anslutningspunkter i nät som inte är allmänna. c) CTE-typ; CTE-typen anger den typ av anslutningspunkt i ett öppet nät till vilken utrustningen ansluts via tråd, radio, optiska eller andra elektromagnetiska medel. d) Teknisk specifikation; En specifikation som ingår i ett dokument som beskriver de egenskaper hos produkten som gör att de tillämpliga väsentliga kraven uppfylls. e) Harmoniserad standard; En teknisk specifikation som godkänts av ett erkänt standardiseringsorgan genom ett mandat från kommissionen enligt de förfaranden som anges i rådets direktiv 83/189/EEG21 för att fastställa europeiska krav, men utan tvingande krav på att de måste följas. Artikel 3 Väsentliga krav 1. Följande allmänna väsentliga krav är tillämpliga på all CTE: a) De väsentliga krav som anges i direktiv 73/23/EEG beträffande säkerhet, oavsett den anslutna teleutrustningens spänningsgränser. b) De väsentliga krav som anges elektromagnetisk kompatibilitet. i direktiv 89/336/EEG beträffande 21 EGT nr L 109, 26. 4. 1983, s. 8. 15 2. De särskilda väsentliga krav som är tillämpliga på varje CTE-typ får väljas från följande lista enligt bestämmelserna i artikel 4: a) Förebyggande av missbruk av nätresurser som kan orsaka en oacceptabel försämring av servicen för andra än CTE-användaren. b) Samverkan via nät och portabilitet i hela gemenskapen mellan ONTP:er av samma typ. c) Effektivt utnyttjande av spektrum som är allokerat för markbunden radiokornmunikation/satellitradiokommunikation. Artikel 4 Fastställande av relevanta särskilda väsentliga krav 1. Kommissionen skall identifiera de särskilda väsentliga krav som är tillämpliga på varje CTE-typ i enlighet med förfaranden i artikel 12. Vid valet av tillämpliga väsentliga krav skall kommissionen vid behov ta vederbörlig hänsyn till a) hälsoskydd, b) hjälpmedel för användare med funktionsnedsättning, c) anordningar för larm- och säkerhetstjänster, d) skydd av den enskildes privatliv. 2. 3. 1. De tillämpliga särskilda väsentliga kraven skall offentliggöras i Europeiska gemenskapernas officiella tidning. Medlemsstaterna skall anmäla till kommissionen vilka typer av ONTP som är tillgängliga, eller som kommer att bli tillgängliga, så snart det kommer till deras kännedom. Kommissionen skall å sin sida informera den kommitté som omnämns i artikel 12, nedan kallad kommittén om befintliga och planerade ONTP-typer. Medlemsstaterna skall se till att samtliga nätoperatörer offentliggör och regelbundet uppdaterar exakta och adekvata tekniska specifikationer för de tillgängliga ONTP:erna och de CTE-typer de stöder. Specifikationerna bör vara tillräckligt detaljerade för att göra det möjligt att konstruera kompatibel CTE. Artikel 5 Harmoniserade standarder När CTE uppfyller de relevanta harmoniserade standarder, vars referensnummer i Europeiska gemenskapernas officiella tidning, skall har offentliggjorts medlemsstaterna förutsätta att de väsentliga krav som anges i artikel 3 och artikel 4 och som inbegrips i dessa standarder, är uppfyllda. Om tillverkaren vill, och i synnerhet om en harmoniserad standard inte finns, kan överensstämmelse med relevanta väsentliga krav påvisas genom överensstämmelse med en teknisk specifikation som är lämplig för de relevanta väsentliga kraven. 16 2. Om en medlemsstat eller kommissionen anser att en harmoniserad standard som anges i punkt 1 inte uppfyller de utvalda väsentliga kraven i artiklarna 3. 2 och 4. 1 skall kommissionen eller den berörda medlemsstaten lägga fram ärendet för kommittén och inleda det förfarande som beskrivs i artikel 12. 1. 2. 3. 1. 2. Artikel 6 Släppa ut på marknaden och sätta i drift Medlemsstaterna skall se till att CTE som uppfyller de lämpliga väsentliga krav som anges i artiklarna 3. 1, 3. 2 och 4. 1 tillåts fri omsättning och inte underkastas ytterligare nationell lagstiftning. När särskilda väsentliga krav för en CTE-typ ännu inte har fastställts skall tillverkaren inte underkastas nationell lagstiftning och får släppa ut den anslutna utrustningen på marknaden, förutsatt att den överensstämmer med allmänna väsentliga krav enligt artikel 3. 1. CTE som överensstämmer med de allmänna väsentliga krav som är tillämpliga vid det första tillfallet då utrustningen släpps ut på marknaden får även fortsättningsvis släppas ut på marknaden. Medlemsstaterna skall se till att anslutning av CTE till lämpliga ONTP:er inte hindras på grund av teknisk inkompatibilitet när CTE uppfyller kraven i artikel 3. Medlemsstaterna skall säkerställa att den anslutna utrustningen vid tiden för utsläppande på marknaden är försedd med dokumentation som innehåller information till CTE-köparen eller CTE-användaren om att utrustningen överensstämmer med relevanta väsentliga krav och eventuella användningsvillkor mot bakgrund av valet av väsentliga krav. Dessa användningsvillkor bör bland annat ange vilka ONTP-typer den anslutna utrustningen kan anslutas till samt eventuella begränsningar beträffande användning, på grund av bristande harmonisering av radiospektrum. Artikel 7 Bristande överensstämmelse Om en medlemsstat upptäcker att CTE som har släppts ut på marknaden på dess territorium inte uppfyller de relevanta väsentliga kraven för den CTE-typen skall medlemsstaten vidta alla lämpliga åtgärder för att återta sådana produkter från marknaden och förbjuda att de släpps ut på marknaden. Den berörda medlemsstaten skall omedelbart till kommissionen anmäla alla beslut som berör bristande överensstämmelser och ange skälen för sitt beslut samt ange om bristen på överenskommelse beror på a) felaktig tillämpning av de harmoniserade standarder som anges i artikel 5, b) brister i de harmoniserade standarder som anges i artikel 5, c) användning av en oriktig teknisk specifikation. 3. Om sådan bristande överensstämmelse som avses i punkt 2 grundar sig på brister i de tillämpliga harmoniserade standarderna, skall kommissionen lägga fram 17 ärendet för kommittén inom två månader efter den dag då medlemsstaten gjorde anmälan. 4. Kommissionen skall hälla medlemsstaten undcrriUtad om utvecklingen och resultatet av förfaranden som eventuellt inleds i enlighet med punkt 3. 1. 2. 1. 2. 3. 4. Artikel 8 Ansvar for bristande överensstämmelse Tillverkaren eller dennes bemyndigade representant i gemenskapen, som på gemenskapens marknad släpper ut produkter som inte överensstämmer med tillämpliga väsentliga krav, skall hållas ansvarig för skada i enlighet med artikel 9 i direktiv 85/374/EEG och för direkt ekonomisk skada som är ett resultat av bristande överensstämmelse. Den ekonomiska skadan skall inte inbegripa några förväntade vinster. Tillverkaren eller dennes bemyndigade representant i gemenskapen skall inte hållas ansvarig för skador enligt punkt 1 om han kan bevisa att de/det väsentliga krav som produkten inte överensstämmer med inte hade fastslagits enligt bestämmelserna i artikel 4 när utrustningen släpptes ut på marknaden. KAPITEL II Bedömning av överensstämmelse Artikel 9 Förfarande vid bedömning av överensstämmelse De förfaranden för bedömning av överensstämmelse som fastställs i denna artikel kommer att användas för att visa att den anslutna utrustningen uppfyller alla relevanta väsentliga krav enligt artiklarna 3. 1,3. 2 och 4. 1. inte utnyttjar CTE som radiokommunikation/satellitradiokommunikation produktionskontroll enligt bilaga I. spektrum som är allokerat skall för markbunden intern underkastas som utnyttjar är CTE radiokommunikation/satellitradiokommunikation produktionskontroll och särskilda produktprovningar, enligt bilaga II. allokerat skall spektrum för markbunden intern underkastas som Protokoll och korrespondens som gäller förfaranden för produktionskontroll enligt punkterna 2 och 3 skall avfattas på ett officiellt språk i den medlemsstat där förfarandet kommer att genomföras eller på ett språk som kan godtas av det berörda anmälda organet. Artikel 10 Anmälda organ och övervakningsmyndigheter 1. Medlemsstaterna skall till kommissionen och övriga medlemsstater anmäla de organ som de har utsett att utföra de relevanta uppgifter som anges i artikel 9. 18 2. 3. 1. 2. 3. 4. Medlemsstaterna skall tillämpa de kriterier som fastställs i bilaga III vid bedömningen av de organ som skall anmttlas. förteckning Kommissionen skall i Europeiska gemenskapernas officiella tidning offentliggöra dessas en identifikationsnummer och de uppgifter de har utsetts att utföra. Medlemsstaterna skall förse kommissionen med den information som krävs för att hålla förteckningen uppdaterad. tillsammans med anmälda organ över Medlemsstaterna skall till kommissionen och övriga medlemsstater anmäla de myndigheter inom deras territorium som utför övervakningen av hur det här direktivet fungerar. KAPITEL III CE-märkning om överensstämmelse samt påskrifter Artikelll CE-märkning CTE som uppfyller relevanta väsentliga krav skall bära den CE-märkning om överensstämmelse som anges i bilaga IV. Den skall anbringas av tillverkaren eller dennes bemyndigade representant i gemenskapen. I tillämpliga fall skall den åtföljas av numret som identifierar det anmälda organet enligt artikel 10. 2. Annan märkning får anbringas utrustningen förutsatt att CE-märkningen inte blir mindre synlig eller läslig. CTE får inte, vare sig den uppfyller relevanta väsentliga krav eller inte, bära någon annan märkning som kan vilseleda tredje man vad gäller CE-märkningens betydelse och form enligt bilaga IV. Den berörda medlemsstaten skall vidta lämpliga åtgärder mot den som har anbringat en märkning som inte överensstämmer med punkterna 1 och 2. Om den person som har anbringat märkningen inte kan identifieras, skall åtgärder vidtas mot innehavaren av den anslutna utrustningen när brist på överensstämmelse har upptäckts. identifieras av tillverknings- eller tillverkaren genom CTE skall serienummer och genom namnet på den tillverkare eller leverantör som är ansvarig för att utrustningen släppts ut på marknaden. typ-, KAPITEL IV Kommittén Artikel 12 Sammansättning och förfaranden 1. Kommissionen skall bistås av en kommitté, Kommittén för bedömning av överensstämmelse och marknadsövervakning inom telekommunikationsområdet 19 (TCAM) som är en rådgivande kommitté bestående av företrädare för medlemsstaterna och med en företrädare för kommissionen som ordförande. Kommittén skall rådfrågas beträffande frågor som omfattas av artikel 4, 5 och 7. Kommittén kan vid behov rådfrågas om hur effektiva de övervakningsuppdrag är som rör det här direktivets funktion. Kommissionens företrädare skall förelägga kommittén ett förslag till åtgärder. inom den tid som ordföranden Kommittén skall yttra sig över förslaget bestämmer med hänsyn till hur brådskande frågan är, om nödvändigt genom omröstning. Yttrandet skall protokollföras och dessutom har varje medlemsstat rätt att begära att få sin uppfattning tagen till protokollet. Kommissionen skall ta största hänsyn till det yttrande som kommittén avgett. Den skall underrätta kommittén om det sätt på vilket dess yttrande har beaktats och den skall fatta beslut inom en månad från det att den mottagit kommitténs yttrande. Kommissionen kommer för tillhandahållare av telenät, konsumenter och tillverkare. Den skall regelbundet informera kommittén om resultatet av sådana samråd. regelbundet att samråda med företrädare 2. 3. 4. 5. KAPITEL V Slutbestämmelser och övergångsbestämmelser Artikel 13 Översyn och rapportering Kommissionen skall undersöka hur detta direktiv fungerar och rapportera detta till Europaparlamentet och rådet, vilket skall ske första gången senast den [31 december 1999] och vart tredje år därefter. Denna översyn skall bland annat bedöma huruvida direktivets omfattning bör bibehållas eller minskas med hänsyn till den tekniska utvecklingen. Rapporten skall visa vilka framsteg som gjorts vid utarbetandet av relevanta standarder, samt eventuella problem som uppstått under genomförandet. Rapporten skall också ange huvuddragen i kommitténs verksamhet, samt bedöma vilka framsteg som gjorts i fråga om att uppnå en öppen och konkurrensutsatt marknad för CTE på gemenskapsnivå. Den skall särskilt undersöka om det fortfarande är nödvändigt med väsentliga krav för alla kategorier terminalutrustning som inbegrips. Artikel 14 Övergångsbestämmelser 1. De harmoniserade standarder eller delar därav som identifierats genom de gemensamma enlighet med direktiv 91/263/EEG eller direktiv 93/97/EEG får användas som grund för förmodad överensstämmelse med de särskilda väsentliga kraven enligt föreskrifter tekniska antogs som i 20 artiklarna 3. 2 och 4. 1 tills kommissionen i Europeiska gemenskapernas officiella tidning offentliggör att de inte längre gäller. 2. Åtgärder som vidtagits av medlemsstaterna i enlighet med direktiv 91/263/EEG eller direktiv 93/97/EEG fortsätter gälla. Artikel 15 Införlivande 1. 2. Medlemsstaterna skall vidta de åtgärder som är nödvändiga för att följa detta direktiv senast den [1 juli 1999]. De skall genast underrätta kommissionen om detta. När en medlemsstat antar dessa bestämmelser skall de innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvisning när de offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvisningen skall göras väljer varje medlemsstat själv. Medlemsstaterna skall informera kommissionen om de centrala bestämmelser i nationell lagstiftning som de antar inom det område som omfattas av detta direktiv. Artikel 16 Upphör att gälla Direktiv 91/263/EEG, direktiv 93/97/EEG och artikel 11 i direktiv 93/68/EEG upphör härmed att gälla. Artikel 17 Ikraftträdande Detta direktiv träder i kraft den tjugonde dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning. Artikel 18 Mottagare Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna Utfärdat i På Europaparlamentets vägnar Ordförande På rådets vägnar Ordförande 21 Bilaga I - Förfaranden för bedömning av överensstämmelse enligt artikel 9. 222 Modul A (intern produktionskontroll) 1. 2. 3. 4. I denna modul beskrivs det förfarande enligt vilket tillverkaren eller hans bemyndigade representant i gemenskapen som utför de förpliktelser som avses i punkt 2, säkerställer och försäkrar att de berörda produkterna uppfyller de krav i detta direktiv som är tillämpligt på dem. Tillverkaren eller hans bemyndigade representant i gemenskapen skall anbringa CE-märkningen på varje produkt och upprätta ett skriftligt överensstämmelseintyg. Tillverkaren skall upprätta den tekniska dokumentation som anges i punkt 3, och han eller hans bemyndigade representant i gemenskapen skall behålla den till förfogande för relevanta nationella myndigheter för inspektion under minst 10 år efter det att den senaste produkten tillverkades. Om varken tillverkaren eller hans bemyndigade representant är etablerad inom gemenskapen skall skyldigheten att hålla den tekniska dokumentationen tillgänglig vila på den som släpper ut produkten på den gemensamma marknaden. Den tekniska dokumentationen skall göra det möjligt att bedöma om produkten överensstämmer med de väsentliga kraven. Den skall omfatta produktens konstruktion, tillverkning och funktion och i synnerhet • en allmän beskrivning av produkten, • konstruktions- och tillverkningsritningar samt listor över komponenter, delmonteringar, kretsar osv. , • beskrivningar och förklaringar som krävs för att förstå dessa ritningar och listor och hur produkten fungerar, • en förteckning över de standarder som anges i artikel 5 och som helt eller delvis har följts, samt en beskrivning av åtgärder som vidtagits för att uppfylla de väsentliga kraven i direktivet, där sådana standarder som anges i artikel 5 inte har följts eller inte existerar, • resultat av gjorda konstruktionsberäkningar och undersökningar osv. , • provningsrapporter. 5. Tillverkaren eller hans bemyndigade representant skall bevara en kopia av överensstämmelseintyget tillsammans med den tekniska dokumentationen. 22 Bilagorna I och II är utdrag ur beslut 93/465/EEG (EGT nr L 220, 30. 8. 1993, s. 23) av den 22 juli om moduler för olika stadier i förfaranden vid bedömning av överensstämmelse. , med stöd i "Riktlinjer för genomförandet av gemenskapens harmoniseringsdirektiv på grundval av den nya metoden och den globala metoden - första versionen" (Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer, Luxemburg, 1994, ISBN 92-826-8584-5). Alla ändringar i dessa dokument som kan påverka texten i bilagorna I eller II bör beaktas av rådet. 22 6. skall vidta alla de åtgärder i Tillverkaren tillverkningsprocessen tillverkade produkterna överensstämmer med den tekniska dokumentation som anges i punkt 2 och med de krav i detta direktiv som är tillämpliga på dem. säkerställas att de för att det som krävs skall 23 Bilaga II - Förfarande för bedömning av överensstämmelse enligt artikel 9. 2 Modul Aa (intern produktionskontroll samt särskilda produktprovningar) Denna bilaga består av bilaga I samt följande kompletterande krav: För varje produkt skall de viktigaste radiotestsekvensema utföras av tillverkaren eller för hans räkning. För fastställandet av de testsekvenser som skall anses vara grundläggande ansvarar ett anmält organ enligt tillverkarens val. det På identifikationsnummer under tillverkningsprocessen. ansvar måste anmälda organets tillverkaren anbringa organets 24 Bilaga III - Minimikrav som skall uppfyllas när medlemsstaterna utser anmälda organ enligt artikel 10. 1 1. 2. 3. Det anmälda organet, dess chef och personal som skall utföra de uppgifter som anförtrotts det anmälda organet, får inte vara konstruktör, tillverkare, leverantör, installatör av terminal- eller radioutrustning, nätoperatör eller tjänsteproducent, och inte heller bemyndigad representant för någon sådan part. De skall vara oberoende och får varken delta direkt i konstruktion, tillverkning, marknadsföring eller underhåll av terminal- eller radioutrustning eller representera parter engagerade i dessa verksamheter. Detta utesluter inte att tekniska upplysningar kan utväxlas mellan tillverkaren och det anmälda organet. Det anmälda organet och dess personal skall utföra de uppgifter som anförtrotts åt det anmälda organet med största fackmässiga integritet och tekniska kompetens samt måste vara fria från all påtryckning och påverkan, särskilt av ekonomisk art, som skulle kunna inverka på deras beslut eller resultatet av kontrollen, i synnerhet från personer eller grupper av personer som har intressen i dessa resultat. Det anmälda organet skall ha den personal och de hjälpmedel som behövs för att korrekt utföra administrativt och tekniskt arbete som sammanhänger med de uppgifter som det anförtrotts. 4. Personal som är ansvarig för kontroll måste ha • grundlig teknisk och yrkesmässig utbildning, 5. 6. 7. • tillfredsställande kunskap om kraven för de provningar eller kontroller som utförs och tillräcklig erfarenhet av sådana provningar eller kontroller, • förmåga att upprätta de intyg, protokoll och rapporter som krävs för att styrka kontrollernas resultat. Kontrollpersonalens opartiskhet måste garanteras. Personalens lön får inte vara beroende av antalet utförda provningar eller kontroller, inte heller av resultatet av sådana kontroller. Det anmälda organet måste medlemsstaten medlemsstaten själv är direkt ansvarig. i enlighet med nationell teckna en ansvarsförsäkring, inte lag övertar detta ansvar, eller såvida Det anmälda organets personal är bunden av tystnadsplikt som omfattar all information som framkommer när den utför sina uppgifter (utom gentemot de behöriga myndigheterna i den medlemsstat i vilken verksamheten bedrivs) enligt detta direktiv eller enligt någon föreskrift i nationell lagstiftning som genomför direktivet. 25 Bilaga IV - Märkning av utrustning enligt artikel 11. 1 1. CE-märkningen om överensstämmelse skall bestå av initialerna "CE" och skall se ut på följande sätt. Om CE-märkningen förminskas eller förstoras skall proportionerna i ovanstående modell bibehållas. 2. CE-märkningen skall vara minst 5 mm hög. 3. CE-märkningen skall anbringas på produkten eller informationsskylten. Om detta inte är möjligt eller lämpligt på grund av produktens art, skall dock märkningen anbringas på förpackningen, om sådan finns, och på de medföljande dokumenten. 4. CE-märkningen måste anbringas så att den är synlig, läslig och outplånlig. 26 ISSN 1024-4506 KOM(97) 257 slutlig DOKUMENT SV 15 06 Katalognummer : CB-CO-97-245-SV-C ISBN 92-78-20225-8 v Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer L-29S5 Luxemburg


title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE Nr. 1899/97 von Amedeo AMADEO an die Kommission. ONP

eurovoc_concepts:
average price
competition
competition law
consumer protection
liberalisation of the market
product quality
single market
supplies contract
telecommunications
telephone

formats: html print


title: PERGUNTA ESCRITA n. 1926/97 do Deputado Anita POLLACK à Comissão. Abolição das vendas com isenção de direitos em 1999

eurovoc_concepts:
duty-free sale
economic consequence
impact study
intra-EU trade
single market

formats: html pdf print

text: 22. 1. 98 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 21/121 (98/C 21/233) PERGUNTA ESCRITA E-1920/97 apresentada por Mark Watts (PSE) a‘ Comissa(cid:152)o (4 de Junho de 1997) Objecto: Penso(cid:152)es de aposenta(cid:231)a(cid:152)o Solicito a‘ Comissa(cid:152)o que confirme se efectivamente, segundo penso saber, a legisla(cid:231)a(cid:152)o europeia permite que as penso(cid:152)es de sistema retributivo sejam consideradas como pagamentos diferidos, na(cid:152)o havendo lugar, por essa raza(cid:152)o, a qualquer redu(cid:231)a(cid:152)o dos montantes recebidos pelos beneficia·rios das penso(cid:152)es. Em caso afirmativo, tem a Comissa(cid:152)o conhecimento de que o Servi(cid:231)o Nacional de Sau·de do Reino Unido na(cid:152)o esta· a aplicar este sistema e procede a descontos nos vencimentos dos beneficia·rios de penso(cid:152)es que foram reempregados? Pode a Comissa(cid:152)o comunicar-me se as disposi(cid:231)o(cid:152)es do Servi(cid:231)o Nacional de Sau·de sa(cid:152)o ilegais nos termos da legisla(cid:231)a(cid:152)o europeia e que medidas ira· tomar a Comissa(cid:152)o nesse caso? Resposta dada por Pa·draig Flynn em nome da Comissa(cid:152)o (11 de Julho de 1997) Os regimes profissionais ditos «superannuation schemes» no Reino Unido, em conformidade com uma jurisprude(cid:136)ncia constante do Tribunal de Justi(cid:231)a (1), inscrevem-se no a(cid:136)mbito de aplica(cid:231)a(cid:152)o do artigo 119o do Tratado CE relativo a‘ igualdade de remunera(cid:231)a(cid:152)o entre trabalhadores do sexo feminino e masculino. Todavia, a interven(cid:231)a(cid:152)o comunita·ria apenas tem por objecto a igualdade de tratamento entre mulheres e homens (artigo 119o e Directivas 86/378/CEE (2) e 96/97/CE (3)) e, em parte, a protec(cid:231)a(cid:152)o dos direitos a‘ pensa(cid:152)o dos trabalhadores em caso de transfere(cid:136)ncia de empresas (Directiva 77/187/CEE (4)) ou em caso de insolve(cid:136)ncia do empregador (Directiva 80/987/CEE (5)). Estas duas directivas aplicam-se apenas no sector privado. A organiza(cid:231)a(cid:152)o e o funcionamento, bem como o ca·lculo das va·rias presta(cid:231)o(cid:152)es destes regimes, sa(cid:152)o questo(cid:152)es da compete(cid:136)ncia das insta(cid:136)ncias nacionais, desde que sejam respeitadas as regras comunita·rias supracitadas. Assim, a Comissa(cid:152)o na(cid:152)o pode intervir no caso descrito pelo Senhor Deputado, uma vez que na(cid:152)o resta margem para du·vidas sobre a na(cid:152)o implica(cid:231)a(cid:152)o do direito comunita·rio existente. (1) Cf. Aco·rda(cid:152)o Barber (C-262/88) de 17 de Maio de 1990, Col. 1990 I p. 1889; Aco·rda(cid:152)o Beunc (C-7/93) de 28 de Mar(cid:231)o de 1994, Col. 1994 I p. 4471 e Aco·rda(cid:152)o DEI de 17 de Abril de 1997 (C-147/95), ainda por publicar. JO L 225 de 12. 8. 1986 JO L 46 de 17. 2. 1997 JO L 61 de 5. 3. 1977 JO L 283 de 20. 10. 1980 (2) (3) (4) (5) (98/C 21/234) PERGUNTA ESCRITA E-1926/97 apresentada por Anita Pollack (PSE) a‘ Comissa(cid:152)o (4 de Junho de 1997) Objecto: Aboli(cid:231)a(cid:152)o das vendas com isen(cid:231)a(cid:152)o de direitos em 1999 Dispo(cid:152)e a Comissa(cid:152)o de estudos sobre as conseque(cid:136)ncias sociais e econo·micas da prevista aboli(cid:231)a(cid:152)o de venda de produtos isentos de direitos? Resposta dada pelo Comissa·rio Monti em nome da Comissa(cid:152)o (11 de Julho de 1997) A Comissa(cid:152)o gostaria de relembrar que a decisa(cid:152)o de po(cid:136)r termo a‘s vendas isentas de impostos no come·rcio intracomunita·rio foi tomada pelo Conselho em 1991, aquando da adop(cid:231)a(cid:152)o das directivas que suprimem os controlos nas fronteiras para efeitos fiscais no a(cid:136)mbito da realiza(cid:231)a(cid:152)o do mercado interno. Todavia, o Conselho decidiu manter as vendas isentas de impostos no come·rcio intracomunita·rio ate· 30 de Junho de 1999, para que, durante este per(cid:14)·odo transito·rio de sete anos, possam ser tomadas as medidas necessa·rias para compensar simultaneamente as repercusso(cid:152)es sociais nos sectores em causa e as dificuldades regionais. Esta isen(cid:231)a(cid:152)o tempora·ria representa uma excep(cid:231)a(cid:152)o aos princ(cid:14)·pios do mercado u·nico, constituindo uma medida pontual de apoio a uma actividade


title: PERGUNTA ESCRITA n. 1921/97 do Deputado Mark WATTS à Comissão. Invasão de Timor Leste

eurovoc_concepts:
East Timor
European political cooperation
Indonesia
cruel and degrading treatment
human rights
imprisonment
military occupation
political prisoner
public international law
right to justice

text: 10. 2. 98 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 45/123 A Comissa(cid:152)o esta·, no entanto, a estudar em que medida sera· conveniente ter em conta, no quadro do regime em apre(cid:231)o, a queda muito pronunciada do volume de nego·cios de uma organiza(cid:231)a(cid:152)o de produtores devido a uma calamidade natural. A Comissa(cid:152)o na(cid:152)o considera justificado o pedido de aumento do limite ma·ximo da ajuda financeira 2. comunita·ria (fixado em 2 % e, a partir de 1999, em 2,5 % do volume de nego·cios do conjunto das organiza(cid:231)o(cid:152)es de produtores) com base nas calamidades que assolaram determinadas regio(cid:152)es da Comunidade. Com efeito, no conjunto do sector comunita·rio dos frutos e produtos hort(cid:14)·colas, as varia(cid:231)o(cid:152)es positivas e negativas da produ(cid:231)a(cid:152)o de regia(cid:152)o para regia(cid:152)o tendem a compensar-se, pelo que o limite ma·ximo acima referido garante, em me·dia, uma ajuda equitativa ao conjunto das organiza(cid:231)o(cid:152)es de produtores da Comunidade. (98/C 45/157) PERGUNTA ESCRITA E-1921/97 apresentada por Mark Watts (PSE) a‘ Comissa(cid:152)o (4 de Junho de 1997) Objecto: Invasa(cid:152)o de Timor Leste Qual e· a posi(cid:231)a(cid:152)o da Comissa(cid:152)o quanto a‘ invasa(cid:152)o de Timor Leste por parte da Indone·sia? Qual a atitude da Comissa(cid:152)o face a‘ deten(cid:231)a(cid:152)o e tortura de manifestantes pac(cid:14)·ficos daquele pa(cid:14)·s, incluindo Jacinto das Neves Raimundo Alves, um funciona·rio pu·blico que foi uma das 13 pessoas julgadas e condenadas por organizarem uma procissa(cid:152)o no cemite·rio de Santa Cruz, D(cid:14)·li, em 12 de Novembro de 1991? A t(cid:14)·tulo de informa(cid:231)a(cid:152)o, Jacinto Alves foi julgado no Tribunal Distrital de D(cid:14)·li em Junho de 1993 e condenado a 10 anos de prisa(cid:152)o, encontrando-se actualmente detido na prisa(cid:152)o de Semarang. Resposta de M. Mar(cid:14)·n em nome da Comissa(cid:152)o (8 de Julho de 1997) A posi(cid:231)a(cid:152)o geral da Comissa(cid:152)o no que respeita a‘ situa(cid:231)a(cid:152)o de Timor Leste e· a estabelecida na posi(cid:231)a(cid:152)o comum da Unia(cid:152)o, de 25 de Junho de 1996, que apela ao Governo da Indone·sia a adoptar medidas eficazes conducentes a uma melhoria significativa da situa(cid:231)a(cid:152)o no territo·rio. A posi(cid:231)a(cid:152)o da Comissa(cid:152)o e dos Estados-membros no que se refere mais especificamente ao respeito dos direitos do Homem foi igualmente expressa em rela(cid:231)a(cid:152)o a‘ situa(cid:231)a(cid:152)o de Timor Leste. Foram efectuadas inu·meras dilige(cid:136)ncias no sentido de solicitar o tratamento justo e o acesso aos prisioneiros, bem como uma solu(cid:231)a(cid:152)o justa e equitativa que respeite os interesses leg(cid:14)·timos e as aspira(cid:231)o(cid:152)es do povo de Timor Leste que na(cid:152)o e· internacionalmente reconhecido como parte da Indone·sia. A Comissa(cid:152)o deu igualmente todo o seu apoio a‘s negocia(cid:231)o(cid:152)es tripartida·rias realizadas sob os ausp(cid:14)·cios das Na(cid:231)o(cid:152)es Unidas. Mais especificamente no que respeita aos acontecimentos tra·gicos de Novembro de 1991, a Comunidade e os seus Estados-membros emitiram uma declara(cid:231)a(cid:152)o em 3 de Dezembro de 1991 condenando as ac(cid:231)o(cid:152)es injustifica·veis do exe·rcito da Indone·sia e sublinhando o respeito dos direitos do Homem e da democracia. Em 13 de Fevereiro de 1992, foi emitida uma outra declara(cid:231)a(cid:152)o da Comunidade que sublinhava a importa(cid:136)ncia da melhoria dos direitos do Homem em Timor Leste e apelava a julgamentos justos. No que respeita ao caso individual referido pelo Senhor Deputado, a Comissa(cid:152)o utiliza normalmente os canais de comunica(cid:231)a(cid:152)o estabelecidos para, juntamente com os Estados-membros, expressar a sua preocupa(cid:231)a(cid:152)o sobre os casos individuais de tratamento severo e injustificado. A Comissa(cid:152)o acompanhou de perto os recentes acontecimentos do processo pol(cid:14)·tico na Indone·sia e continuara· a insistir junto do Governo da Indone·sia para que sejam mantidas as liberdades fundamentais e os direitos do Homem


title: Chômage. 5 1997 Mensuel.

eurovoc_concepts:
EU Member State
Japan
United States
employment statistics
unemployment


title: PERGUNTA ESCRITA n. 1906/97 do Deputado Amedeo AMADEO à Comissão. Mercadorias perigosas - navios

eurovoc_concepts:
Council of the European Union
EU Member State
EU waters
harbour installation
maritime transport
pollution from ships
prevention of pollution
proposal (EU)
transport of dangerous goods
transport safety

text: 22. 1. 98 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 21/117 Resposta dada pelo Comissa·rio Bangemann em nome da Comissa(cid:152)o (14 de Julho de 1997) A proposta de regulamento que altera o Regulamento (CEE) no 2377/90 do Conselho que preve(cid:136) um processo comunita·rio para o estabelecimento de limites ma·ximos de res(cid:14)·duos de medicamentos veterina·rios nos alimentos de origem animal, apresentada pela Comissa(cid:152)o, foi dividida em duas partes. A primeira parte foi adoptada pelo Conselho em 3 de Mar(cid:231)o de 1997 como Regulamento (CE) no 434/97 do Conselho (1). Continuam a decorrer no Conselho os trabalhos relativos a‘ parte restante da proposta da Comissa(cid:152)o, que inclui o artigo 4o-A e o terceiro para·grafo do artigo 14o e que na(cid:152)o sofreu altera(cid:231)o(cid:152)es. A continua(cid:231)a(cid:152)o do procedimento legislativo depende agora da apresenta(cid:231)a(cid:152)o de um parecer por parte do Parlamento Europeu. A Comissa(cid:152)o na(cid:152)o tem a inten(cid:231)a(cid:152)o, nesta fase, de apresentar uma nova proposta, preferindo esperar pelo resultado das discusso(cid:152)es em curso no Conselho e no Parlamento. (1) JO L 67 de 7. 3. 1997. (98/C 21/228) PERGUNTA ESCRITA E-1906/97 apresentada por Amedeo Amadeo (NI) a‘ Comissa(cid:152)o (4 de Junho de 1997) Objecto: Mercadorias perigosas › navios A Comissa(cid:152)o apresentou uma «Proposta de directiva do Conselho que altera a Directiva 93/75/CEE relativa a‘s condi(cid:231)o(cid:152)es m(cid:14)·nimas exigidas aos navios com destino aos portos mar(cid:14)·timos da Comunidade ou que deles saem transportando mercadorias perigosas ou poluentes» (COM(96) 455 final › 96/0231 SYN) (1). Podera· a Comissa(cid:152)o prever que a Directiva 93/75/CEE (2), com a redac(cid:231)a(cid:152)o que lhe foi dada pela proposta de directiva em aprecia(cid:231)a(cid:152)o, seja aplicada na(cid:152)o so· aos navios com destino aos portos da Comunidade, aos que deles saem ou que esta(cid:152)o ancorados em a·guas territoriais do Estado-membro da UE, mas tambe·m a todos os navios que transitem nessas mesmas a·guas territoriais? (1) (2) JO C 334 de 8. 11. 1996, p. 11. JO L 247 de 5. 10. 1993, p. 19. Resposta dada pelo Comissa·rio Kinnock em nome da Comissa(cid:152)o (9 de Julho de 1997) A Comissa(cid:152)o concorda que os requisitos de notifica(cid:231)a(cid:152)o existentes, aplica·veis aos navios com destino aos portos mar(cid:14)·timos da Comunidade ou que saiam dos mesmos nos termos da Directiva 93/75/CEE, se devem alargar aos navios em tra(cid:136)nsito ao largo das costas dos Estados-membros. No entanto, a Comissa(cid:152)o considera que este alargamento na(cid:152)o deve ser introduzido atrave·s da altera(cid:231)a(cid:152)o da Directiva 93/75/CEE, dado que a notifica(cid:231)a(cid:152)o dos navios em tra(cid:136)nsito e· ja· o objecto principal da proposta de Directiva do Conselho relativa a‘ cria(cid:231)a(cid:152)o de um sistema europeu de notifica(cid:231)a(cid:152)o dos navios (Eurorep), adoptada pela Comissa(cid:152)o em 17 de Dezembro de 1993 (1). Esta proposta continua no Conselho. (1) COM (93) 647, alterada por COM (94) 220 final › JO C 193 de 16. 7. 1994. (98/C 21/229) PERGUNTA ESCRITA E-1907/97 apresentada por Amedeo Amadeo (NI) a‘ Comissa(cid:152)o (4 de Junho de 1997) Objecto: Mercadorias perigosas › navios A Comissa(cid:152)o apresentou a «Proposta de directiva do Conselho que altera a Directiva 93/75/CEE relativa a‘s condi(cid:231)o(cid:152)es m(cid:14)·nimas exigidas aos navios com destino aos portos mar(cid:14)·timos da Comunidade ou que deles saem


title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL nr. 1898/97 af Amedeo AMADEO til Kommissionen. Restkoncentrationer af veterinærlægemidler i levnedsmidler

eurovoc_concepts:
Council of the European Union
European Parliament
animal product
consumer protection
drafting of EU law
food inspection
veterinary drug
waste


title: WRITTEN QUESTION No. 1912/97 by Amedeo AMADEO to the Commission. XXVth report on competition policy

eurovoc_concepts:
State aid
activity report
aid policy
competition policy
control of State aid
regional aid


title: WRITTEN QUESTION No. 1902/97 by Amedeo AMADEO to the Commission. Green paper on Education - Training - Research: The obstacles to transnational mobility

eurovoc_concepts:
EU programme
EU publication
European integration
education
education policy
free movement of workers
language teaching
official language
teaching
vocational training


title: WRITTEN QUESTION No. 1903/97 by Amedeo AMADEO to the Commission. Green Paper on Education - Training - Research: The obstacles to transnational mobility

eurovoc_concepts:
EU policy
EU publication
approval
education
free movement of workers
recognition of studies
vocational training


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 1943/97 van Mark WATTS aan de Commissie. Door de Kerk gesteunde scholen

eurovoc_concepts:
Treaty on European Union
access to education
competence of the Member States
denominational education
financing
national law
organisation of teaching
private education
teaching


title: Avtal genom skriftväxling mellan Europeiska gemenskapen och Republiken Malta om ändring av samförståndsavtalet mellan Europeiska ekonomiska gemenskapen och Republiken Malta om textilhandel så att Republiken Österrikes, Republiken Finlands och Konungariket Sveriges anslutning till Europeiska unionen beaktas - Notväxling

eurovoc_concepts:
Malta
enlargement of the Union
export licence
import (EU)
import restriction
quantitative restriction
textile product
trade agreement (EU)

formats: html pdfa1b print