title: Ändrat förslag till Europaparlamentets och rådets beslut om ändring av beslut 819/95/EG om fastställande av gemenskapens åtgärdsprogram Sokrates

eurovoc_concepts:
EU financing
European cooperation
action programme
education policy
student mobility

formats: pdf pdfa1b print

text: EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION Bryssel den, 26. 06. 1997 KOM(97) 338 slutlig 97/0103 (COD) Ändrat förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT om ändring av beslut 819/95/EG om fastställande av gemenskapens åtgärdsprogram SOKRATES (framlagt av kommissionen i enlighet med artikel 189a. 2 i Romfördraget) MOTIVERING 1. Inledning 11 1. 2 Kommissionen lade den 14 mars 1997 fram ett förslag till beslut1, grundat på artiklarna 126 och 127 i EG-fördraget, om ett nytt medbeslutande parlamentet- rådet i syfte att ändra beslutet om fastställande av gemenskapens åtgärdsprogram Sokrates2 inom utbildningsområdet. Den enda ändring som förslås är att programmets finansieringsram utökas. Kommissionen föreslår en ökning på 50 miljoner ecu, vilket skulle innelära att totalbeloppet för 1995-1999 blir 900 miljoner ecu istället för 850 miljoner ecu. Kommissionens förslag överlämnades till Europaparlamentet och rådet den 14 mars 1997. t Ekonomiska och sociala kommittén lämnade sitt yttrade den 28 maj 19973. I sitt yttrande påpekar kommittén hur viktigt programmet är och anser vidare att, till och med i en tid av budgetnedskärningar, bör de program som syftar till att närma unionen till medborgarna ges prioritet i budgeten. Man lovordar därför kommissionens förslag att utöka finansieringsramen, men tycker samtidigt att den föreslagna ökningen inte är tillräcklig (något annat belopp förslås inte). 1. 3 Rådet begärde ett yttrande från Regionkommittén den 19 september 1997. 1. 4 15 Parlamentet antog sitt yttrande vid första behandlingen den 12 juni 19974. Yttrandet innehåller sex ändringar jämfört med kommissionens originaltext. Fem av ändringarna gäller styckena i ingressen till beslutet. En ändring gäller beslutet som sådant och innebär en ökning av finansieringsramen med 100 miljoner ecu istället för 50 miljoner ecu. Kommissionen kan godta två av de ändringar som gäller styckena i ingressen. De övriga tre ändringarna i styckena i ingressen kan godtas i princip och/eller med redaktionella ändringar och kommer att ingå i kommissionens ändrade förslag. Andringen som rör beslutet som sådant kan för närvarande inte godtas. 1. 6 Motiven till kommissionens ställningstagande när aet gäller ändringarna återges under punkt 3 nedan. I bilaga I återfinns den fullständiga texten till det ursprungliga förslaget (vänstra kolumnen) och det ändrade förslaget (högra kolumnen). 1 KOM 97 (99) slutlig av den 14 mars 1997. Europaparlamentets och rådets beslut nr 819/95/EG av den 14 mars 1995 om fastställandet av gemenskapens åtgärdsprogram Sokrates, EGT nr L 87, s. 10 av den 20 april 1995. SOC/337, CES 593/97 - 97/0103 COD av den 28 maj 1997. 3 4 2. Syftet med förslaget Programmet omfattar perioden 1995-1999 och är tillämpligt i de femton medlemsstaterna och i Europeiska ekonomiska samarbetsområdet. Programmet har som övergripande målsättning att främja kvalitet genom att öka rörlighet och samarbete och fördjupa den europeiska dimensionen inom alla utbildningssektorer. Sokrates-programmet anses som en nyckelfaktor i satsningen på att å ena sidan föra Europeiska gemenskapen närmare dess medborgare och å andra sidan utveckla högkvalitativa mänskliga främja sysselsättningen. Programmet har tagits mycket väl emot inom utbildningsvärlden. Sokrates fungerar också som en spjutspets när det gäller utvidgningen av gemenskapen till Eurcpa i en vidare bemärkelse genom att strategiskt viktiga program har kunnat öppnas för de associerade länderna i Central- och Östeuropa och Cypern. resurser, gynna unionens konkurrenskraft och finansieringsram blev föremål för ett förlikningsförfarande mellan Programmets Europaparlamentet och rådet vid antagandet av beslutet om fastställande av programmet och det belopp som antogs blev betydligt lägre än i kommissionens ursprungliga förslag. Under förlikningsförfarandet kom Europaparlamentet, rådet och kommissionen överens om följande: "Två år efter programmets start ska Europaparlamentet och rådet genomföra en utvärdering av de uppnådda resultaten. För detta ändamål skall kommissionen presentera en rapport tillsammans med de förslag den bedömer som lämpliga, som även skall gälla den finansiering i den gemensamma förklaringen av den 6 mars 19955. Europaparlamentet och rådet skall yttra sig så snart som möjligt om dessa förslag6. " som fastställts av lagstiftaren Utifrån det mandat som ges i den gemensamma förklaringen, har kommissionen utarbetat en rapport som innehåller en granskning av de två första åren av Sokrates-programmet (1995 och 1996)7 liksom ett förslag till beslut om ändring av finansieringsramen så att programmet kan fortsätta att uppfylla sina målsättningar. Europaparlamentets, rådets och kommissionens förklaring av den 6 mars 1995 (95/C 293/03), EGT nr C 293, s. 4 av den 8 november 1995. Europaparlamentet, rådets och kommissionens gemensamma förklaring rörande Europaparlamentet och rådets beslut nr 819/95/EG av den 14 mars 1995 om fastställande av gemenskapens åtgärdsprogram Sokrates EGT nr L 132, s. 18 av den 16 juni 1995. KOM (97) 99 slutlig av den 14 mars 1997. 3. Kommissionens ståndpunkt angående de ändringar som Europaparlamentet vid första behandlingen förts fram av 3. 1 Godtagna ändringar Kommissionen godtar ändringsförslagen 1, 2 ändringar). Skälen till deima ståndpunkt är följande: , 3 och 5 (med små redaktionella • • • • samarbetet Ändring 1 : Ändringen tar upp de initiativ från kommission som i sin bedömning verkar bekräfta det ökade behovet av en mer omfattande finansiering av det europeiska I den sista delen av inom utbildningsområdet. ändringsförslaget understryker Europaparlamentet att den vill prioritera gemenskapsåtgärder inom utbildningssektorn. Kommissionen har också visat att den vill prioritera denna till utökning av finansieringsramen för Sokrates, trots det obetydligt ökade utrymme som har fastställts i de budgetförslag som gäller rubrik 3 i de finansiella perspektiven. Ändringen syftar hur som helst bara på resolutioner från Europaparlamentet. sektor genom förslag sitt Ändring 2: Detta ändringsförslag ger ökad styrka åt kommissionens egna argument när det gäller vilka effektenia skulle bli av att fortsätta programmet med de nuvarande anslagen eller med en otillräcklig ökning, särskilt om man fortsäter att minska stödbeloppen. Detta ändringsförslag har följaktligen godtagits med en smärre ändring, som ger en något mer balanserad analys av vilka följderna blir av att avvisa en anslagsökning. Ändring 3: Kommissionen har i sin egen motivering fokuserat på den påverkan på budgeten - för utbildnmgsinrättningarna i medlemsstaterna - som kan bli följden av att Sokrates har öppnats för de associerade länderna i Central- och Östeuropa och Cypern, något som kommer att påverka också den kommande perioden. Detta ändringsförslag har godtagits med en liten redaktionell ändring. Om de direkta kostnaderna för att personer och institutioner från de nya länderna deltar skall täckas av det bidrag som varje deltagarland själv måste lämna, kommer samarbetet med de nya för i de länder som för närvarande deltar i Sokrates- utbildningsinrättningarna programmet. Ändringsförslaget har modifierats något så att hänsyn har tagits till att programmets öppnande ännu inte har trätt i kraft, men att det har planerats till andra halvåret 1997. innebära betydande kostnader länderna att Ändring 5: Genom ändringen införs en relevant referens till den budgetpost som möjliggör finansieringen av den föreslagna ökningen i det förslag till beslut som kommissionen har lämnat. Ändringen har således (med en smärre redaktionell ändring) godtagits i sin helhet. 3. 2 Ändringar som i princip kan godtas Ändringsförslag 4 verkar i princip möjligt att godta. Kommissionen anser emellertid att de argument som åberopas där tillräckligt har beaktats i ändringarna 2 och 3, vilka kommissionen med mindre ändringar har godtagit båda två. Kommissionen avvisar således ändring 4. 3. 3 Ändringar som inte kan godtas Kommissionen anser visserligen att de beaktandemeningar som lagts till stärker kommissionens argumentation för en utökad finansieringsram, men kommissionen kan ändå inte på detta stadium godta ändringsförslag 6 om en ökning av tilläggsanslagen. Kommissionen känner mycket väl till att nuvarande finansiella perspektiv i princip tillåter ett förslag som går ännu längre när det gäller den ökning av anslagen som finns i förslaget. Mot bakgrund av den återhållsamhet i budgeten som är fortsatt nödvändig, anser kommissionen ändå att det skulle vara för tidigt att nu föreslå ett högre belopp. 4. Slutledning Kommissionen rekommenderar att Europaparlamentet och rådet godkänner det ändrade förslag som återfinns i bilaga I. Ändrat förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT BILAGA I om ändring av beslut 819/95/EG om fastställande av gemenskapens åtgärdsprogram SOKRATES Ursprungligt lorslag8 Förslag till Europaparlamentets och rådets beslut Andråt förslag Oförändrat om ändring av beslut 819/95/EG9 om fastställande gemenskapens av åtgärdsprogram Sokrates EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE Oförändrat beaktande om av med upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artiklarna 126 och 127 i detta, Fördraget beaktande med förslag,10 av kommissionens med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande,11 med beaktande yttrande12, av Regionkommitténs 8 EGT nr C 113, s. 14 av den 11 april 1997. 9EGT nr L 87, s. 10 av den 20 april 1995. 10 ii 12 i enlighet med det förfarande som ange* i artikel 189b i fördraget,13och med beaktande av följande: Gemenskapens åtgärdsprogram Sokrates fastställs genom Europaparlamentets och rådets beslut nr 819/95/EC av den 14 mars 1995. Oförändrat i detta beslut fastställer en Artikel 7 för genomförandet av finansieringsram detta program under perioden 1. 1. 1995 - 31. 12. 1999. Oförändrat 14 mars rådet fastställer förklaringen gemensamma av Den Europaparlamentet, och kommissionen om ovannämnda beslut av den att Europaparlamentet och rådet två år efter programmets början avser att utvärdera de resultat som uppnåtts genom programmet. Kommissionen kommer sålunda att till parlamentet och rådet överlämna en rapport åtföljd av förslag som kommissionen anser lämpliga, inklusive sådana som avser den finansieringsram som lagstiftaren fastställt gemensamma i förklaringen av den 6 mars 199514. Europaparlamentet och rådet kommer att besluta om dessa förslag snarast möjligt15. enlighet med den Europaparlamentet önskade se en ökning av programmets anslag i sin resolution om 13 1 europaparlamentets, rådets och kommissionens förklaring av den 6 mars 1995 om införande av finansiella bestämmelser i rättsakterna (95/C 293/03), EGT nr C 293, s. 4 av den 8 november 1995. 15EGT nr L 132, s. 18 av den 16 juni 1995. 7 ^ kommissionens kommissionens vitbok om utbildning "Lära och lära ut. På väg mot kunskapssamhället" (KOM(95)0590)l* liksom i sin resolution grönbok - rörlighet över sin I för placerade av bland om "Grundutbildning Forskning. Hinder gränserna resolution budgetförfarandet Europaparlamentet utbildnings- och ungdomsprogram sina prioriterade områden. Oförändrat Vidareutbildning för (KOM(96)0462>n om riktlinjerna främjandet 1998^ I den rapport som kommissionen lämnat in19 i enlighet med den gemensamma förklaringen ovan beskrivs de enastående resultat som uppnåtts genom programmet under de två första åren. Programmet har mottagits synnerligen väl i utbildningsvärlden och det finns ett behov av programmets upprätthålla inneboende drivkraft så att målen kan nås. att Oförändrat Stödbehovet är redan flera gånger större än de tillgängliga resurserna och fortsätter att öka. Oförändrat får framgång Programmets skulle allvarligt äventyras både i de fall då andelen projekt som stöd minskas och då den genomsnittliga beviljade stödsumman per år understiger den kritiska gränsen, vilket huvudsakligen skulle drabba dem som kommer från, mindre gynnade miljöer. Det föreligger därför ett behov av att säkerställa Det föreligger därför ett behov av att säkerställa att en kritisk massa av medel upprätthålls så att kvaliteten säkerställs för de samarbetsinsatser som skall stödjas. 16 17 18 (EP 257. 132, 12. 3. 97, s. 47) (EP 259. 215, 14. 5. 1997, s. 66) (EP 225. 133, 13. 3. 1997, s. 78) 19 KOM (97) 99 slutlig av den 14 mars 1997. Det finns behov av fortsatt stöd för projel under deras utvecklingsfas, samtidigt som tillräckliga medel skall förbehållas nya projekt och verksamhet så att programmets möjlighet till ökad innovation säkras. Det föreligger därför ett behov av att anpassa programmets finansieringsram så att programmets kapacitet att uppfylla de om mål fastställande kan bibehållas. som beskrivs programmet beslutet av i att en kritisk massa av medel upprätthålls. Oförändrat De associerade länderna i Central- och Östeuropa samt Cypern kommer att kunna delta i programmet fullt ut från och med 1998. Deras ekonomiska bidrag kommer att förutsätta ett liknande bidrag från unionen för att säkerställa ömsesidig rörlighet i överensstämmelse med unionens politiska målsättning. oförändrat En ytterligare finansiering kan komma att ingå i det totala anslaget under kategori 3 i för samt budgetplanen tillgängliga medel två räkenskapsår som berörs. ramen de under inom HÄRIGENOM FÖLJANDE. FORESKRIVS : Oförändrat Artikel Artikel 7. 1 i Europaparlamentets och rådets j Oförändrat beslut 819/95/EG av den 14 mars 1995 j skall ersättas med följande: "Finansieringsramen för genomförande av | detta program xör den period som avses i i | artikel 1 skall vara 900 miljoner ecu. " Artikel 2 Detta beslut träder i kraft samma dag som det Europeiska gemenskapernas officiella tidning. offentliggörs i Oförändrat ISSN 1024-4506 KOM(97) 338 slutlig DOKUMENT SV 16 Katalognummer : CB-C0-97-332-SV-C ISBN 92-78-21911-8 Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer L-2985 Luxemburg Å3>


title: 97/606/EY: Komission päätös, tehty 26 päivänä kesäkuuta 1997, yksinoikeudesta lähettää televisiomainoksia Flanderissa (Ainoastaan ranskan- ja hollanninkieliset tekstit ovat todistusvoimaisia) (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)

eurovoc_concepts:
Flemish Community
advertising
cable distribution
infringement of EU law
monopoly
private sector

formats: html pdfa1b print


title: WRITTEN QUESTION No. 2295/97 by Gary TITLEY to the Commission. Safety of imported household electrical goods

eurovoc_concepts:
EC conformity marking
European standard
competence of the Member States
household electrical appliance
import
product safety
quality control of industrial products
safety standard

formats: html print


title: Resolução sobre as comunicações da Comissão ao Conselho, ao Parlamento Europeu, ao Comité Económico e Social e ao Comité das Regiões sobre "A Sociedade da Informação: de Corfu a Dublim, as Novas Prioridades Nascentes", "As implicações da Sociedade da Informação nas políticas da União Europeia" (COM(96)0395 C4-0521/96) e "A Europa na vanguarda da sociedade global da informação: Plano de acção evolutivo" (COM(96)0607 C4-0648/96)

eurovoc_concepts:
European social policy
action programme
information technology
new technology
telecommunications


title: 97/420/JAI: Decisión del Consejo de 26 de junio de 1997 relativa al seguimiento de la aplicación de los actos en materia de asilo

eurovoc_concepts:
EU act
UNHCR
exchange of information
legislation
political asylum
report


title: REGLAMENTO (CE) N° 1175/97 DE LA COMISIÓN de 26 de junio de 1997 por el que se fijan las restituciones aplicables a la exportación de los productos transformados a base de cereales y de arroz

eurovoc_concepts:
cereal flour
cereal product
export refund
groat
meal
rice


title: Proposal for a Council Decision concerning the conclusion of the Convention on the Transboundary Effects of Industrial Accidents

eurovoc_concepts:
accident prevention
dangerous substance
environmental protection
industrial hazard
international convention

formats: html pdf pdfa1b print

text: COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES Brussels, 26. 06. 1997 COM(97) 330 final 97/0180 (CNS) Proposal fora COUNCIL DECISION concerning the conclusion of the Convention on the Transboundary Effects of Industrial Accidents (presented by the Commission) EXPLANATORY MEMORANDUM 1. A Convention of the United Nations Economic Commission for Europe on the Transboundary Effects of Industrial Accidents was signed in Helsinki, Finland, on the 18th of March 1992 by 26 countries, including 14 Member States of the Community, as well as by the Community itself. In accordance with Article 30, paragraph 1, the Convention shall enter into force on the ninetieth day following the day after the date of deposit of the sixteenth instrument of ratification, acceptance, approval or accession. 2. The Convention on the Transboundary Effects of Industrial Accidents was prepared taking particular account of the relevant provisions of the final Act of the Conference on Safety and Co-operation in Europe (CSCE) and the Declaration of the United Nations Conference on the Environment, in particular Principle 21. 3. The Convention on the Transboundary Effects of Industrial Accidents lays down a number of provisions aimed at protecting human beings and the environment against industrial accidents capable of causing transboundary effects and at promoting active international co-operation between the Contracting Parties before, during and after such an accident. 4. The work on drawing up the Draft Convention was heavily influenced by Community policy on the control of major-accident hazards involving dangerous substances and by legislation in this field, in particular Council Directive 82/501 /EEC of 24 June 1982 on the major-accident hazards of certain industrial activities1 and Council Directive 96/82/EC of 9 December 1996 on the control of major-accident hazards involving dangerous substances2, and taking into account the principle of "polluter pays" as a general principle of international law on the environment. 5. Consequently, it appears that the Community and the Member States have the legal and technical instruments to fulfill their obligations arising out of the Convention. Therefore, the Commission considers it desirable that the Community and the Member States, in their respective areas of competence, should start their procedure for ratification, acceptance, approval of or accession to the Convention as quickly as possible. 6. The measures prescribed by the Convention contribute to the realization of the objectives of the Community environmental policy. Consequently, the Decision must be based ort Article 130R, paragraph 4, in connection with Article 228, paragraph 2, first sentence and paragraph 3, first subparagraph of the Treaty establishing the European Community. l OJ No L 230, 5. 8. 1982. Directive as amended by Directive 87/216/EEC (OJ No L 85, 28. 3. 1987), Directive 88/610/EEC (OJ No L 336, 7. 12. 1988) and Directive 91/692/EEC (OJ No L 377, 31. 12. 1991) OJNoL 10, 14. 1. 1997 7. The Convention on the Transboundary Effects of Industrial Accidents does neither prohibit the formulation of reservations nor does it provide that only specified reservations may be made. Therefore, in accordance with the Vienna Convention on the Law of Treaties, the Community may formulate reservations when approving the Convention, provided that these reservations are not incompatible with the object and purpose of the Convention. For certain substances (Bromine, Methanol, Oxygen and substances dangerous for the environment), the threshold quantities set out in Council Directive 96/82/EC differ from those mentioned in Annex I, Part 1 of the Convention. However, it is not possible for the moment to amend Council Directive 96/82/EC with a view to adopting the threshold quantities mentioned in Annex I, Part 1 of the Convention. Therefore, to be able to approve the Convention and in order to avoid a possible breach of provisions of the Convention, the Community has to formulate reservations regarding the threshold quantities of Annex I, Part 1 of the Convention for the above mentioned substances. Proposal fora COUNCIL DECISION of. concerning the conclusion of the Convention on the Transboundary Effects of Industrial Accidents THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Article 130R, paragraph 4 thereof, in connection with Article 228, paragraph 2, first sentence and paragraph 3, first subparagraph, Having regard to the proposal of the Commission, Having regard to the opinion of the European Parliament, Whereas the Commission has taken part, on behalf of the Community, in the negotiations with a view to the conclusion of the Convention on the Transboundary Effects of Industrial Accidents; and whereas the Convention was signed in Helsinki on the 18th March 1992 on behalf of the Community; Whereas the Convention aims at protecting human beings and the environment against industrial accidents capable of causing transboundary effects and at promoting active international co-operation between the Contracting Parties before, during and after such an accident; Whereas the conclusion of the Convention comes within the scope of the Community's participation in international measures to protect the environment, recommended by the the fifth Action Programme on the Environment, the general approach of which was approved by the Council and the representatives of the Governments of the Member States, meeting within Council, in their resolution of 1 February 19931; Whereas, in accordance with the principles stated in Article 130R of the Treaty, the control of major-accident hazards involving dangerous substances constitutes a matter of utmost importance for all Member States in view of the cross-border nature of the effects on the environment and human health of such major industrial accidents; Whereas Council Directive 82/501/EEC of 24 June 1982 on the major-accident hazards of certain industrial activities2 and Council Directive 96/82/130 of 9 December 1996 on the control of major-accident hazards involving dangerous substances3 aim at the prevention of major accidents and the limitation of their consequences for man and the envirçonment, and whereas these Directives contain provisions concerning transboundary co-operation; Whereas it is therefore necessary for the Community to approve the Convention; Whereas for certain substances (Bromine, Methanol, Oxygen and substances dangerous for the environment), the threshold quantities set out in Council Directive 96/82/EC differ from those mentioned in Annex I, Part 1 of the Convention; Whereas it will not be possible for the Community to apply the threshold quantities in Annex I, Part 1 of the Convention for the above mentioned substances, and whereas therefore, in order to be able to approve the Convention, reservations have to be formulated; 1 OJN0CB8, 17. 5. 1993 2 OJ No L 230, 5. 8. 1982. Directive as amended by Directive 87/216/EEC (OJ No L 85, 28. 3. 1987), Directive 88/610/HHC (OJ No L 336, 7. 12. 1988) and Directive 91/692/EEC (OJ No L 377, 31. 12. 1991) 3 O J N oL 10, 14. I. 1997 Whereas, in order to enable the Convention to enter into force without delay, it is necessary for signatory Member States to carry out their procedures for ratification, acceptance or approval of the Convention as soon as possible, in order to enable the Community and the Member States to deposit their instruments of ratification, acceptance or approval, HAS DECIDED: Article 1 The Convention on the Transboundary Effects of Industrial Accidents, which was signed at Helsinki on the 18th March 1992, is approved on behalf of the European Community with the reservations figuring in Annex I of this Decision. The text of the Convention is enclosed with this Decision. Article 2 The President is authorized to nominate the person or people entitled to deposit, on behalf of the Community, the instrument of approval with the Secretary-General of the United Nations Organization, in accordance with Article 28 of the Convention. When depositing the instrument of approval and the reservations in Annex I, the Community will deposit the declaration of competence figuring in Annex II of this Decision. Article 3 This Decision is published in the Official Journal of the European Communities. Done at Brussels,. For the Council The President ANNEX! RESERVATIONS The European Community reserves the right: (i) as concerns the threshold quantities mentioned in Annex I, Part 1. No 3, 4 and 5 of the Convention, to apply threshold quantities of 100 tonnes for Bromine (very toxic substance), 5000 tonnes for Methanol (toxic substance) and 2000 tonnes for Oxygen (oxidizing substance); (ii) as concerns the threshold quantities mentioned in Annex I, Part 1, No 8 of the Convention, to apply threshold quantities of 500 tonnes (risk phrase R50- SS^'substances very toxic to aquatic organisms which may cause long term adverse effects in the aquatic environment") and 2000 tonnes (risk phrase R5Î-532 : "substances toxic to aquatic organisms which may cause long term adverse effects in the aquatic environment") for substances dangerous for the environment. 1 Substances classified according to Directive 67/548/EEC of 27 June 1967 on the approximation of the laws, regulations and administrative provisions relating to the classification, packaging and labelling of dangerous substances (OJ No 196, 16. 8. 1967, p. I. Directive as last amended by Directive 93/105/EC (OJ No L 294, 30. 11. 1993, p. 21)). 2 see footnote 1 above. ANNEXH DECLARATION OF THE EUROPEAN COMMUNITY ACCORDING TO ARTICLE 29 PARAGRAPH 4 OF THE CONVENTION ON THE TRANSBOUNDARY EFFECTS OF INDUSTRIAL ACCIDENTS CONCERNING COMPETENCE In accordance with the EC Treaty, in particular article 13OR, paragraphs 1 and 2, the objectives and principles of the Community's environmental policy aim, in particular, at preserving and protecting the quality of the environment and human health through preventive action. In pursuit of those objectives, the Council has adopted Council Directive 82/501/EEC of 24 June 1982 on the major-accident hazards of certain industrial activities1 and Council Directive 96/82/EC of 9 December 1996 on the control of major- accident hazards involving dangerous substances2. These actions aim at the prevention of major-accident hazards involving dangerous substances and the limitation of their consequences for man and the environment and cover matters which are subject of the Convention on the Transboundary Effects of Industrial Accidents. By virtue of the provisions of Article 130R, paragraph 4 of the EC Treaty, the Community is empowered to conclude international agreements falling within its sphere of competence as defined in article 13 OR and measures adopted pursuant to this provision. 1 OJ No L 230, 5. 8. 1982. Directive as amended by Directive 87/216/EEC (OJ No L 85, 28. 3. 1987), Directive 88/610/EEC (OJ No L 336, 7. 12. 1988) and Directive 91/692/EEC (OJ No L 377, 31. 12. 1991) 2 OJNoL 10, 14. 1. 1997 ISSN 0254-1475 COM(97) 330 final DOCUMENTS EN 14 11 15 01 Catalogue number : CB-CO-97-326-EN-C ISBN 92-78-21839-1 Office for Official Publications of the European Communities L-2985 Luxembourg


title: COMMISSION REGULATION (EC) No 1172/97 of 26 June 1997 amending Regulation (EEC) No 2219/92 laying down detailed rules for the application of the specific supply arrangements for Madeira relating to milk products regarding the amounts of aid

eurovoc_concepts:
Madeira
export refund
milk
milk product
supply


title: Informe explicativo sobre el Convenio celebrado sobre la base del artículo K.3 del Tratado de la Unión Europea relativo a la notificación o traslado de documentos judiciales y extrajudiciales en material civil o mercantil (Texto aprobado por el Consejo el 26 de junio de 1997)

eurovoc_concepts:
Court of Justice of the European Union
EU Member State
Protocol (EU)
civil law
commercial law
interpretation of the law


title: REGULAMENTO (CE) Nº 1172/97 DA COMISSÃO de 26 de Junho de 1997 que altera o Regulamento (CEE) nº 2219/92, que estabelece normas de execução do regime específico de abastecimento da Madeira em produtos lácteos no que respeita aos montantes das ajudas


title: Rådets resolution av den 26 juni 1997 om underåriga medborgare i tredje land utan medföljande vuxen

eurovoc_concepts:
EU Member State
child protection
cooperation policy
infancy
refugee
third country


title: 97/419/PESC: Decisione del Consiglio del 26 giugno 1997 che modifica la decisione 94/942/PESC relativa all'azione comune, adottata dal Consiglio in base all'articolo J.3 del trattato sull'Unione europea, riguardante il controllo delle esportazioni di beni a duplice uso

eurovoc_concepts:
customs regulations
export monitoring
export policy
military equipment
technology transfer


title: Verordnung (EG) Nr. 1164/97 der Kommission vom 26. Juni 1997 zur endgültigen Bestimmung der für das Wirtschaftsjahr 1996/97 zu gewährenden Trockenfutterbeihilfen

eurovoc_concepts:
EU aid
aid system
common organisation of markets
fodder


title: 97/606/CE: Decisión de la Comisión de 26 de junio de 1997 con arreglo al apartado 3 del artículo 90 del Tratado CE relativa al derecho exclusivo de emitir publicidad televisada en Flandes (Los textos en lenguas francesa y neerlandesa son los únicos auténticos) (Texto pertinente a los fines del EEE)


title: Entschließung zum Haushaltsvoranschlag der Einnahmen und Ausgaben des Europäischen Parlaments sowie zum Haushaltsvoranschlag der Einnahmen und Ausgaben des Bürgerbeauftragten für das Haushaltsjahr 1998

eurovoc_concepts:
European Ombudsman
European Parliament
budget estimate
general budget (EU)


title: 97/422/CE: Decisión de la Comisión de 26 de junio de 1997 relativa a la realización de pruebas y análisis comparativos comunitarios del material de multiplicación y plantación de determinadas especies de plantones de frutal de conformidad con el apartado 2 del artículo 20 de la Directiva 92/34/CEE del Consejo

eurovoc_concepts:
EU Member State
fruit-growing
plant health control
plant propagation
seedling


title: Riippumattoman tilintarkastajan antama kertomus tilintarkastustuomioistuimen varainhoitovuoden 1996 tilinpäätöksestä

eurovoc_concepts:
European Court of Auditors
auditing
budgetary control
financial year
report


title: 97/630/EKSF, Euratom: Kommissionens afgørelse af 26. juni 1997 om indgåelse på vegne af Det Europæiske Kul- og Stålfællesskab og Det Europæiske Atomenergifællesskab af interimsaftalen mellem Det Europæiske Fællesskab, Det Europæiske Kul- og Stålfællesskab og Det Europæiske Atomenergifællesskab på den ene side og Republikken Georgien på den anden side om handel og handelsanliggender

eurovoc_concepts:
Georgia
customs regulations
economic cooperation
interim agreement (EU)
trade cooperation


title: Mededeling van de Commissie - Financiële diensten: het vertrouwen van de consument versterken - Follow-up van het Groenboek "Financiële diensten: voldoen aan de verwachtingen van de consument"

eurovoc_concepts:
competition
consumer protection
financial institution
financial market
single market

text: COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN •k -k Brussel, 26. 06. 1997 COM(97) 309 def. MEDEDELING VAN DE COMMISSIE FINANCIËLE DIENSTEN: HET VERTROUWEN VAN DE CONSUMENT VERSTERKEN Follow-up van het Groenboek 'Financiële diensten: voldoen aan de verwachtingen van de consument" Inleiding In deze mededeling wordt een overzicht gegeven van de resultaten van het in mei 1996 verschenen Groenboek van de Commissie "Financiële diensten: voldoen aan de verwachtingen van de consument"1, alsmede het antwoord van de Commissie daarop. Het aantal en de kwaliteit van de reacties die werden ontvangen in het kader van de raadpleging op het Groenboek, welke duurde tot het einde van oktober 1996, was indrukwekkend. De resultaten van de studie "Impact en doeltreffendheid van de interne markt"2 zijn pas na de presentatie van het Groenboek bekend geworden. Twee van de door onafhankelijke deskundigen uitgevoerde studies hadden betrekking op de impact van de interne markt in het bank- en verzekeringswezen. Aangezien de resultaten van de studie relevant zijn voor de raadpleging over het Groenboek, zijn deze opgenomen in een Bijlage. In een aantal gevallen is reeds actie ondernomen om enkele van de gesignaleerde problemen te verhelpen (bij voorbeeld met betrekking tot grensoverschrijdende betalingen3). Met betrekking tot andere gevallen is de Commissie van mening dat verdere initiatieven wenselijk zijn om het volledige potentieel van de interne markt te realiseren en te voldoen aan de verwachtingen van de consumenten. Samenvatting van het Groenboek Het Groenboek werd op 22 mei 1996 gepubliceerd. Het voornaamste doel ervan was het uitlokken van reacties op de vraag in hoeverre het bestaande wettelijke kader voor financiële diensten de consument een voldoende niveau van bescherming biedt en of het al dan niet gewenst is om verdere maatregelen te nemen. Het Groenboek bestond uit drie gedeelten. In Deel I beschreef de Commissie in hoeverre in het Gemeenschapsrecht reeds rekening wordt gehouden met de belangen van de consument. In Deel II werd ingegaan op een aantal problemen dat reeds aan het licht was gekomen. In Deel III kwamen in beknopt bestek enkele toekomstige tendensen op het gebied van de verkoop van financiële diensten, waaronder de verkoop op afstand, aan de orde. Het Groenboek vestigde met name de aandacht op een aantal problemen van consumenten die zorgvuldig onderzoek behoefden om te bepalen welke maatregelen zouden kunnen worden getroffen om ze te verhelpen. Dit betrof de weigering om financiële diensten aan niet-ingezetenen te verkopen, kwalitatief slechte dienstverlening, gebrek aan informatie en activiteiten van niet-erkende tussenpersonen. In het Groenboek werd gesteld dat de verkoop van financiële diensten op afstand bijzondere aandacht verdiende. Tevens werden de belanghebbenden opgeroepen om te reageren op de vraag of de invoering van nieuwe technologieën en nieuwe marketing-technieken aanvullende regelgeving ter bescherming van de consument op het gebied van financiële diensten noodzakelijk maakte. 1 COM(96) 209 def van 22. 5. 1996. 2 COM(96) 520 def van 30 oktober 1996. 3 PB L43 van 14februari 1997, blz. 25. Samenvatting van de reacties en de belangrijkste bezwaren Zoals de Commissie oorspronkelijk hoopte, vormde het Groenboek de aanzet tot een brede discussie waarbij het bank-, verzekerings- en beleggingswezen, consumenten- en gebruikersorganisaties en nationale autoriteiten waren betrokken. In totaal ontving de Commissie meer dan 140 bijdragen (tezamen ruim 1. 500 pagina's). De Commissie organiseerde voorts een hoorzitting waaraan meer dan 200 vertegenwoordigers van belanghebbenden deelnamen. Niet verbazingwekkend was, dat de reacties een weergave vormden van de verschillende standpunten van de belangrijkste betrokkenen over de implicaties voor de consumenten en over de te volgen weg in de toekomst. De aanbieders van financiële diensten benadrukten de noodzaak om tot een optimaal functionerende interne markt te komen. Dit betekent dat de bestaande richtlijnen op de juiste wijze ten uitvoer moeten worden gelegd en dat eerlijke concurrentie moet worden gegarandeerd. De aanbieders benadrukten verder ook het belang van de bevordering van de innovatie van produkten en diensten en de ontwikkeling van nieuwe (elektronische) afzetkanalen, waardoor de traditionele verhouding tussen de afnemer en de leverancier ingrijpend zal worden gewijzigd. Dergelijke innovatie is zowel in het belang van de bedrijfstak als de consument. De Economische en Monetaire Unie en de Informatiemaatschappij impliceren voor deze bedrijfstak grote uitdagingen. Voorzichtigheid is geboden bij het voorstellen van nieuwe (wettelijke) maatregelen. Ingeval de noodzaak om de rechten van consumenten te versterken zich voordoet, dient voorrang te worden gegeven aan zelfregulering. Consumenten- en gebruikersorganisaties erkenden dat de stabiliteit en de betrouwbaarheid van de sector financiële diensten die het resultaat zijn van het EU-recht zowel de consumenten als de aanbieders van diensten ten goede komt. Zij uitten echter ernstige kritiek op enkele van de bepalingen inzake consumentenbescherming in de huidige wetgeving. Zij betreurden het ontbreken van een allesomvattende aanpak in de interne markt voor financiële diensten. Zij stelden dat de markt zich aan de vraagzijde kenmerkt door ongelijkwaardigheid (afzonderlijke consumenten, een lage mobilisatiegraad van de consumenten enerzijds en bedrijven die wereldwijd actief zijn anderzijds) en dat het consumenten vaak aan technische kennis ontbreekt over de produkten waarvan de complexiteit toeneemt. Voorts zijn bepaalde wettelijke bepalingen welke in gebruik zijn in andere sectoren, niet van toepassing op financiële diensten (bij voorbeeld afstandsverkoop). Zij achtten het noodzakelijk de positie van de consument te versterken. De mening van de nationale autoriteiten bevond zich tussen de twee voornoemde standpunten in, waarbij in bepaalde gevallen de behoeften van de aanbieders het zwaarst wogen (aan flexibelere oplossingen en de optimale werking van de interne markt) en in andere gevallen de verzoeken van de consumenten voorrang kregen (om verdere maatregelen ter bescherming van hun belangen, bij voorbeeld wat betreft de verkoop op afstand). Het Europees Parlement keurde op 19 februari 19974 zijn verslag over het Groenboek goed. Daarin pleit het voor een evenwichtige aanpak, daarbij het belang van open concurrentie benadrukkend, en spreekt het zijn steun uit voor het standpunt van consumentenorganisaties met betrekking tot de huidige wetgeving. Het Parlement is voorstander van een tweeledige aanpak: een kaderregeling voor de aspecten die alle of nagenoeg alle financiële diensten gemeen hebben (zoals informatie en doorzichtigheid van de markt, bescherming van wettelijke rechten, bekwaamheid en integriteit van tussenpersonen en het recht op toegang tot diensten) en specifieke richtlijnen voor, met name, de verkoop op afstand van financiële diensten. Het Economisch en Sociaal Comité heeft op 30 oktober 19965 zijn advies goedgekeurd. Hierin verzoekt het om de goedkeuring van een Witboek over het consumentenbeleid in de sector financiële diensten, waarbij het de belangrijkste behoeften van de consumenten benadrukt (zoals recht op informatie, wettelijke bescherming en verhaal), alsmede de goed te keuren maatregelen. Het ESC is voorstander van richtlijnen inzake de verkoop van financiële diensten op afstand, hypothecair krediet, verzekeringscontracten en elektronische betalingen. De algemene aanpak van de Commissie De Commissie heeft de vele reacties die zij op het Groenboek heeft ontvangen, uitvoerig geanalyseerd in het licht van de resultaten van de impact-studie van 19966. De interne markt voor financiële diensten heeft over het algemeen vruchten afgeworpen, omdat deze geleid heeft tot meer concurrentie en een grotere keuze voor de consument. Strikt toezicht op de activiteiten van de aanbieders van financiële diensten door de autoriteiten van de Lid-Staten heeft de financiële kracht van de sector vergroot. Een stabiele en betrouwbare dienstensector blijft van vitaal belang voor het vertrouwen van de consument die zijn of haar geld eraan toevertrouwt. Tevens staat echter vast dat meer moet worden gedaan om consumenten in staat te stellen de voordelen van de interne markt optimaal te benutten en de resterende problemen te verhelpen. De eerste taak - en dat geldt niet alleen voor financiële diensten - is ervoor te zorgen dat bestaande wetgeving wordt uitgevoerd en afgedwongen. De interne markt berust op vertrouwen. De correcte tenuitvoerlegging van gemeenschappelijke regels is de enige manier om dit doel te bereiken. Nog steeds is er sprake van vertraging bij de tenuitvoerlegging van uiterst belangrijke wetgeving met betrekking tot verzekeringen en beleggingsdiensten, zoals bevestigd in het Aktieprogramma voor de Interne Markt7. Het afdwingen van wetgeving en de regels van het Verdrag blijft een belangrijke prioriteit voor de Commissie. Ten tweede worden grensoverschrijdende financiële diensten nog te veel gehinderd door obstakels. en Verschillen belastingstructuur in 4 Resolutie van het Parlement van 17 februari 1997 over het Groenboek van de Commissie over financiële diensten - voldoen aan de verwachtingen van de consument, PE 220. 154/def. PB C56 van 24 februari 1997, blz. 76. 5 " Zie voetnoot nr. 2. 7 CSE(97) 1 final van 4 juni 1997 in aangrenzende landen, in het bijzonder met betrekking belastingbehandeling tot verzekeringen en hypotheekleningen, kunnen de werking van de interne markt onmogelijk maken. Nationale voorschriften ter bescherming van "het algemeen belang" die in strijd zijn met de beginselen van het Hof van Justitie voor de toepassing van dit concept kunnen ook nieuwe obstakels opwerpen voor het handelsverkeer, waardoor de concurrentie in het gedrang komt, de keuze voor de consument wordt beperkt en de prijzen stijgen. Wanneer er reële belangen op het spel staan, kan tot behoud van de interne markt harmonisatie in de Gemeenschap noodzakelijk zijn, welke erop gericht dient te zijn de tweeledige doelstelling van consumentenbescherming in de EU en onbeperkte toegang tot de interne markt te verwezenlijken. In bepaalde gevallen is het mogelijk tot een oplossing te komen door vrijwillige samenwerking tussen de geïnteresseerde partijen: dit zou zoveel mogelijk moeten worden aangemoedigd. Desalniettemin is vrijwillige aktie soms niet voldoende: dan moet er ook aktie ondernomen worden door ofwel de Lidstaten, ofwel op het niveau van de Europese Unie. Daarenboven moedigt de Commissie ten stelligste de ontwikkeling van Electronische Handel aan, zoals aangekondigd in haar Mededeling over een Europees Inititief met betrekking tot Electronische Handel8. Voor de grensoverschrijdende handel in Europa en voor het verbeteren van de internationale competitiviteit, biedt het electronisch verkeer enorme mogelijkheden. Dit is des te meer het geval in de context van de Economische en Monetaire Unie. Wanneer op dit punt duidelijke regels worden ingevoerd, wordt het vertrouwen van de consument gewonnen en zal het bedrijfsleven bereid zijn de nodige investeringen uit te voeren. Afgezien van de gekende voordelen die verwacht worden van de introductie van de Eenheidsmunt, zal de overgang naar de euro er substantieel toe bijdragen de grensoverschrijdende activiteit te verhogen door de transparantie van de prijzen te garanderen en door meer concurrentie tussen dienstenverleners. In die context heeft de Commissie, om de overgang van nationale munten naar de euro te vergemakkelijken, twee ontwerpverordeningen aangenomen die de juridische status van de euro verduidelijken, inclusief het principe van de continuïteit van de contracten. Teneinde te reageren op deze ontwikkelingen zowel als op de bezwaren die door consumentorganisaties naar voren zijn gebracht, is de Commissie van mening dat een verandering van de mentaliteit van de aanbieders en de afnemers van de financiële diensten minstens zo belangrijk is als het nagestreefde programma van wettelijke maatregelen. Zij kondigt in deze mededeling dan ook voorstellen aan voor nieuwe of gewijzigde richtlijnen. Wetgeving is echter niet de aangewezen oplossing voor alle problemen. Ook andere middelen, met name een dialoog tussen de bedrijfstak en de consumenten, lenen zich uitstekend voor het verbeteren van de voorlichting, de doorzichtigheid van de markt en het potentieel voor het oplossen van problemen en klachten van consumenten. Er moet snel actie worden ondernomen om overeenstemming te bereiken over dergelijke maatregelen en toe te zien op een correcte uitvoering ervan. COM(çè)157 van 16 april 1997 Specifieke punten die te berde werden gebracht Uit de raadpleging zijn enkele specifieke aangelegenheden naar voren gekomen die bijzondere aandacht verdienen. Voor elk aspect worden de specifieke opmerkingen van de belanghebbenden samengevat, gevolgd door het antwoord van de Commissie. a) Verkoop van financiële diensten op afstand De verkoop van financiële diensten op afstand neemt snel toe. Zo heeft direct marketing van motorrijtuigenverzekeringsproducten en investeringen inmiddels in enkele Europese landen ingang gevonden. Internet zal waarschijnlijk het voornaamste middel worden voor de verkoop van financiële diensten op afstand9. Met de verdere verbreiding van personal computers in de huishoudens van de Gemeenschap en de sterke opkomst van nieuwe communicatiefaciliteiten wordt de "virtuele" bank een zeer aantrekkelijk distributiekanaal voor zowel de afnemers als de aanbieders van financiële producten. Deze ontwikkeling creëert derhalve nieuwe kansen voor zowel de afnemers als de aanbieders van financiële diensten. Er zijn echter ook risico's. Consumentenorganisaties gaven tijdens de raadpleging aan met name bezorgd te zijn over: de noodzaak van goede voorlichting van consumenten; de mogelijkheid van een afkoelingsperiode (waar gewenst); het gevaar van ongevraagde ten verkoop en van andere opdringerige verkoopmethoden. Tegelijkertijd worden op nationaal niveau initiatieven ondernomen om de consument te beschermen. Tenzij deze initiatieven met elkaar in overeenstemming zijn, bestaat het gevaar dat ze leiden tot versnippering van de interne markt en belemmering van grensoverschrijdende activiteiten. De sector financiële diensten heeft herhaaldelijk zijn bezorgdheid uitgesproken over dergelijke ontwikkelingen. toezending van producten is het dat erkent noodzakelijk een minimumniveau De Commissie van consumentenbescherming te bieden voor de verkoop van financiële diensten op afstand in zijn geheel. Dit zal helpen het vertrouwen van de consument te vergroten en de aanbieders van financiële diensten in de gelegenheid te stellen hun producten in de gehele EU op de markt te brengen zonder onnodige obstakels te moeten overwinnen. De algemene richtlijn inzake de verkoop op afstand10 heeft geen betrekking op financiële diensten, alhoewel het originele Commissievoorstel alsmede het gewijzigde Commissievoorstel daar wel betrekking op hadden. Daarom had de Commissie reeds aangekondigd dat zij de noodzaak voor en de inhoud van bindende wetgeving specifiek voor deze sector zou onderzoeken. Men was van oordeel dat, gezien de groeiende complexiteit en diversiteit van de Europese financiële sector, het aspect consumentenbescherming in financiële diensten in het algemeen en ide specifieke kwestie van de verkoop op afstand van financiële diensten bijzondere aandacht verdienden. In het licht van de hierbovengenoemde consultatie en van de Resolutie van het Europees Parlement van 17 februari 1997, heeft de Commissie beslist tegen de herfst van 1997 een specifiek voorstel voor een richtlijn betreffende de verkoop op afstand van financiële diensten in te dienen. Dit voorstel bevestigt het verschil tussen de afstandsverkoop van financiële diensten en andere typen afstandsverkoop waarop de 9 Hieraan zal ook aandacht worden besteed in het verwachte initiatief op het gebied van de elektronische handel. 10 Richtlijn 97/7/EG betreffende de bescherming van consumenten bij afstandsverkoop. PB N° L 144 van 4 juni 1997, pagina 19. algemene richtlijn betrekking heeft. Zo is het recht om af te zien van een overeenkomst niet is van gewenst in gevallen waarin de prijs van het financiële product afhankelijk marktfluctuaties of waarin de overeenkomst al in werking is getreden, bijvoorbeeld bij motorrijtuigenverzekeringen. In het voorstel zal voorts ook rekening moeten worden gehouden met de reeds eerder voorgestelde maatregelen, in het bijzonder de richtlijn11 betreffende de verwerking van persoonsgegevens en de bescherming van de privacy in de telecommunicatiesector ("ISDN-richtlijn"), die ten doel heeft de belemmeringen weg te nemen voor het vrije verkeer van diensten, persoonsgegevens en telecommunicatie- apparatuur, en die bepalingen bevat voor de bescherming van abonnees van bepaalde telecommunicatiediensten op het gebied van direct marketing. b) Gebrekkige voorlichting van de consument en verhaalmogelijkheden (bij voorbeeld Concurrentie kan alleen dan efficiënt verlopen als de consument voldoende geïnformeerd wordt en voldoende verhaalmogelijkheden heeft. Ofschoon bestaande richtlijnen ten aanzien van bepaalde diensten grensoverschrijdende creditovermakingen en levensverzekeringen) reeds voorzien in een aanzienlijke mate van voorlichting, komt het voor dat de consument onvoldoende of op niet voldoende duidelijke wijze wordt geïnformeerd. Wanneer zich problemen voordoen zijn er voorts niet altijd afdoende verhaalmogelijkheden. Consumenten moeten erop kunnen vertrouwen dat zij bij geschillen een beroep kunnen doen op snelle en betrouwbare verhaalmogelijkheden, zeker wanneer het gaat om lage bedragen. consumentenkrediet, De Commissie is van mening dat de belanghebbenden in de gelegenheid moeten worden gesteld om de situatie te verbeteren alvorens wettelijke initiatieven betreffende voorlichting te overwegen. De belanghebbenden kunnen het best beoordelen welke informatie nuttig is voor de consument en aldus voorkomen dat onnodig omslachtige eisen worden opgelegd aan financiële instellingen wat betreft de verstrekking van informatie (waarvan de kosten uiteindelijk worden doorberekend aan de klant). Het is mogelijk om snel resultaat te boeken indien een constructieve dialoog tot stand wordt gebracht tussen Europese verenigingen van de aanbieders van financiële diensten en consumentengroepen om te komen tot de bevordering van gedragscodes, waar mogelijk. Verschillende belangrijke Europese verenigingen hebben onlangs een begin gemaakt met deze dialoog, maar hierbij dienen ook andere verenigingen te worden betrokken die een bijdrage kunnen leveren. Bij het opstellen te worden gehouden met het niveau van van de gedragscodes dient rekening consumentenbescherming dat reeds voorhanden is en de nadruk te worden gelegd op de duidelijkheid en de juistheid van de te verstrekken informatie. De Commissie wenst een ondubbelzinnige toezegging van de aanbieders en de afnemers dat zij vrijwillig tot een verbetering van de voorlichting zullen komen. In de komende 18 maanden zij toezien op de vorderingen die hiermee worden geboekt (d. w. z. tot medio 1999). Indien gedurende deze periode niet voldoende vooruitgang wordt geboekt met alle of enkele aspecten, zal de Commissie verdere maatregelen, met inbegrip van wetgeving, voorstellen, zoals zij bij voorbeeld ook heeft gedaan op het gebied van grensoverschrijdende creditovermakingen. 1 * Gemeenschappelijk standpunt van de Raad nr. 57/96, PB C315 van 24 oktober 1996, blz. 30. Ten einde de verhaalmogelijkheden voor consumenten te vergroten, wenst de Commissie een ondubbelzinnige toezegging van de aanbieders om -in samenwerking met de consument- uiterlijk aan het einde van 1997 klachtenregelingen voor consumenten op te zetten of te voltooien. De eerste resultaten van deze dialoog zullen aan de Commissie worden voorgesteld tegen het einde van 1997. Tevens zal zij een intensivering van de samenwerking aanmoedigen tussen vertegenwoordigers van verschillende ombudsman-regelingen met het oog op de uitwisseling van ervaringen en de toepassing van beproefde methodes. De Commissie zal gedurende de komende periode van 18 maanden toezicht houden op de vorderingen die op dit gebied worden geboekt (d. w. z. tot medio 1999) om te bekijken of de problemen op doeltreffende wijze door zelfregulering kunnen worden opgelost of dat verder ingrijpen, waaronder de invoering van wetgeving, noodzakelijk is. c) Weigering om financiële diensten te verkopen Uit de raadpleging zijn twee afzonderlijke problemen naar voren gekomen: ten eerste de weigering, in enkele gevallen, om financiële diensten aan niet-ingezetenen te verkopen, en ten tweede de gebrekkige toegang tot financiële diensten, onder meer voor mensen met lage inkomens. Ten aanzien van het eerste probleem is de meerderheid van de aanbieders bereid financiële diensten over de grenzen heen te verkopen omdat dat commercieel gezien in hun voordeel is. Soms zijn er echter reële commerciële bezwaren voor de aanbieders van financiële diensten om niet-ingezetenen deze diensten te weigeren. Zo kan er bij voorbeeld onzekerheid bestaan over het niveau van het betrokken auto- en levensverzekeringen, of sprake zijn van moeilijkheden bij de beoordeling van de financiële situatie van de koper. Ook kan er sprake zijn van relatief hoge kosten voor de aanbieder, bij voorbeeld door het ontbreken van een distributienetwerk of de noodzaak een fiscaal vertegenwoordiger aan te wijzen. De Commissie erkent dat particuliere ondernemingen de vrijheid hebben om te besluiten met wie zij zaken wensen te doen voor zover de uitoefening van deze vrijheid geen situatie tegen de Europese concurrentieregels. Indien echter sprake is van schending van het EU-recht zal de Commissie in samenwerking met de Lid-Staten de vereiste maatregelen treffen, met inbegrip van inbreukprocedures. in de hand werkt die indruist risico bij Toegang tot een bankrekening is één van de eerste levensbehoeften, zoals elektriciteit of een telefoon. Toch zijn er nog immer tal van Europeanen die geen toegang hebben tot een bankrekening of andere financiële diensten. In enkele Lid-Staten zijn reeds stappen ondernomen om de situatie om sociaal-politieke redenen te verbeteren. Zo hebben financiële instellingen in enkele Lid-Staten gedragscodes ondertekend om dit probleem op te lossen. De Commissie ondersteunt deze inspanningen op nationaal niveau; dit is het niveau waarop eventueel vereiste maatregelen genomen moeten worden. d) Niet-erkende tussenpersonen Zowel verenigingen van aanbieders als consumentenorganisaties hebben gevallen van "agressieve verkoop" en zelfs illegale activiteiten van niet-erkende tussenpersonen onder de aandacht van de Commissie gebracht. Dergelijke gevallen berokkenen de consumenten veel leed maar zijn ook schadelijk voor de reputatie van de financiële instellingen namens welke deze tussenpersonen optreden. De volgende specifieke problemen werden gesignaleerd: onduidelijkheid over de onderneming waarvoor de tussenpersoon werkzaam is; onduidelijke of ontoereikende informatieverstrekking door de tussenpersoon; aanrekening van veel hogere kosten voor kredietfaciliteiten dan het gemiddelde op de markt; gebrekkige bekwaamheid en integriteit van de tussenpersoon bij het geven van advies; risico dat tussenpersonen misbruik maken van consumentendie zich in een precaire financiële situatie bevinden, en die geen andere kredietfaciliteiten kunnen krijgen. Bij het zoeken naar een oplossing voor deze problemen kan een basisonderscheid worden gemaakt tussen financiële tussenpersonen en verzekeringsmakelaars. Met uitzondering van de activiteiten die binnen de richtlijn betreffende consumentenkrediet vallen, is er in de communautaire richtlijnen niets geregeld ten aanzien van de activiteiten van financiële tussenpersonen. Derhalve staan zij niet onder het toezichtstelsel dat door de betreffende EU- richtlijnen in het leven is geroepen, ofschoon er op nationaal niveau wel sprake kan zijn van regulering. Met betrekking tot verzekeringsmakelaars, die een belangrijke tussenschakel in de distributie van verzekeringsproducten vormen, bestaat op EU~niveau wel een beperkte mate van regulering. Zowel verenigingen van aanbieders als consumentenorganisaties die over het Groenboek werden geraadpleegd, zijn van mening dat op EU-niveau stappen moeten worden ondernomen om de "goede reputatie" van de sector financiële diensten te beschermen, omdat de nationale voorschriften sterk uiteenlopen en niet volledig doeltreffend kunnen zijn, zeker in gevallen waarin financiële diensten over de grenzen heen worden verkocht. Daarenboven kunnen bestaande nationale regelgevingen met betrekking tot deze tussenpersonen, voor zover zij significant verschillen, een beletsel vormen voor het vrij verkeer van diensten over grenzen heen. Met betrekking tot financiële tussenpersonen overweegt de Commissie, ook naar aanleiding van de resultaten van een in 199612 uitgevoerde studie, regulering van de volgende aspecten: 1) toegang tot het beroep, bij voorbeeld door kwalificatie- eisen, verplichtstelling van een vergunning of registratie; 2) de uitoefening van de activiteit, bij voorbeeld door regels die de juiste informatieverstrekking aan de consument verzekeren; 3) de betrekking tussen de kredietinstelling en de tussenpersoon. Met betrekking tot verzekeringsmakelaars heeft de Raad in 1976 een richtlijn13 goedgekeurd waarin het tussenpersonen werd toegestaan om zich in een andere Lid-Staat te vestigen of diensten op grensoverschrijdende basis te verstrekken. De Lid-Staten waar de voorwaarden zijn vervuld voor toegang tot en uitoefening van het beroep, moeten relevante praktijkervaring en de diploma's van een buitenlandse tussenpersoon als gelijkwaardig erkennen of zijn verklaring van goede naam en financiële betrouwbaarheid aanvaarden. De Commissie heeft ook haar goedkeuring gegeven voor een Aanbeveling14 over de status en de beroepsbekwaamheid van tussenpersonen op het gebied van verzekeringen. In de aanbeveling worden de Lid-Staten aangemoedigd voorschriften op te stellen om het beroep te reguleren, personen die aan de professionele vereisten voldoen te registreren en een onderscheid te maken tussen afhankelijke en onafhankelijke tussenpersonen. De overgrote meerderheid van de Lid-Staten beschikt nu over voorschriften die geheel of gedeeltelijk in overeenstemming zijn met de doelstellingen van de aanbeveling. Slechts twee landen 1 ^ "Etude sur le rôle et les activités des intermédiaires de crédit aux consommateurs ", door F. Domont-Naert en P. Dejemeppe, september 1996. 13 PB L26 van 31 januari 1977, blz. 14 14 PB L19 van 28 januari 1992, blz. 32 (Denemarken en Duitsland) kennen geen regelgeving op dit gebied. De Commissie is voornemens de richtlijn te herzien en te onderzoeken in hoeverre de beginselen van de aanbeveling ten uitvoer zijn gelegd; ook zal zij overwegen of het nodig is om verdere stappen te ondernemen, waaronder de mogelijkheid om het toepassingsgebied van de richtlijn uit te breiden naar de toegang tot en de uitoefening van het beroep. e) Consumentenkrediet toepassing van de inzake de berekening van het De bestaande richtlijnen inzake consumentenkrediet bieden reeds een algemeen kader voor de consumentenbescherming. Gezien de ontwikkelingen op de markt heeft de Commissie in mei 1995 een verslag doen verschijnen^ over de richtlijn consumentenkrediet^ van 1987, waarin zij aangaf op welke terreinen de mogelijkheid bestond om het bestaande kader te verbeteren en aan te passen aan de veranderde werkelijkheid. Voorts heeft de Commissie in april 199617 een verslag gepubliceerd over de toepassing van de richtlijn van 1990 jaarlijks kostendekkingspercentage1**. in april 1996 heeft de Commissie een Richtlijn19 voorgesteld tot wijziging van de Richtlijn van 1987 (zoals gewijzigd door de richtlijn van 1990) voornamelijk om te komen tot een unieke wiskundige formule voor de berekening van dit percentage in de Gemeenschap. De Consumentenraad van 10 April 1997 heeft een gemeenschappelijk standpunt20 hieromtrent bereikt. Voorts besliste de Raad dat het aangewezen is zonder verwijl te onderzoeken in welke mate een verdere harmonisatie van het kostenelement van consumentenkrediet noodzakelijk is en zij bereikte een akkoord over een verklaring waarin zij de Commissie uitnodigt deze onderzoeksopdracht toe te vertrouwen aan een groep ad hoc experten. De Raad moet regelmatig op de hoogte worden gehouden van de vooruitgang. De Commissie heeft een gewijzigd voorstel voorgelegd21, waarin zij rekening houdt met het verslag van het Europees Parlement van 20 februari 199722, de politieke overeenstemming van de Raad van 25 november 1996 en het advies van het ESC van 26 september 199623. Tijdens de raadpleging hebben consumentengroepen aangevoerd dat de richtlijn van 1987 inzake consumentenkrediet betrekking dient te hebben op alle vormen van krediet, met inbegrip van innovatieve vormen daarvan, en ook bepalingen moet bevatten ten aanzien van het probleem van buitensporige schulden. Bij de herziening van de richtlijn van 1987 zal de Commissie rekening houden met de opmerkingen van de belanghebbenden. Wat betreft het probleem van de buitensporige schulden, zullen bepaalde proefprojecten vanaf 1998 van start gaan, waarvan er sommige beogen de informatieverstrekking aan de consument en zijn opleiding te verbeteren. 15 COM(95) 117 def van 11 mei 1995. 16 PB L42 van 12 februari 1987, blz. 48. 17 COM(96) 79 def van 12 april 1996. 18 PB L61 van 10 maart 1990, blz. 14 19 PB C235 van 13 augustus 1996, blz. 8. 20 Doe. 7313/97, CONSOM 33 van 14 april 1997. 21 PB C13 7 van 3 mei 1997, pagina 9. 22 Resolutie van het Parlement van 20 februari 1997, PE257. 006. 23 PB C30 van 30 januari 1997, blz. 94. f) Hypothecair krediet De financiële sector heeft erkend dat de interne markt voor hypothecair krediet nog maar in de kinderschoenen staat. Dit zou toe te schrijven zijn aan de fiscale behandeling, verschillen in subsidieregelingen en nationale wetten op eigendom. De sector is voorts van mening dat maatregelen op het gebied van consumentenbescherming deze belemmeringen op zich niet zullen wegnemen. Consumentengroepen hebben daarentegen aangevoerd dat de interne markt in deze sector niet optimaal wordt benut als gevolg van een gebrek aan informatie, moeilijkheden bij het vergelijken (met name wat de kosten van hypothecair krediet betreft) en verschillen tussen de nationale wetgevingen op het gebied van consumentenbescherming. Zij komen derhalve tot de slotsom dat, wil de consument de voordelen van de interne markt benutten, de belemmeringen dienen te worden weggenomen en een minimum aantal geharmoniseerde regels dient te worden ingevoerd. De kwestie van informatie en de kwaliteit ervan zullen in de dialoog tussen de bedrijfswereld en de consument worden behandeld. Elk ander initiatief op dit gebied moet rekening houden met de grote diversiteit aan hypothecaire leningen in de EU. Daarom zal de Commissie, alvorens verdere initiatieven te nemen bij het begin van 1998, de resultaten afwachten van een onderzoek dat aan het begin van het jaar is gestart. g) Slachtoffers van auto-ongevallen in het buitenland Tijdens de raadpleging hebben zowel consumentenorganisaties als verenigingen van aanbieders opgeroepen tot het wegnemen van de resterende belemmeringen voor het vrije verkeer van verzekeringsproducten. Zij zijn met name van mening dat de Commissie maatregelen dient te treffen om "bezoekers" die materiële schade of lichamelijk letsel hebben opgelopen in een Lid-Staat, welke veroorzaakt is door een voertuig dat geregistreerd en verzekerd is in een andere Lid-Staat dan het land waar zij gevestigd zijn, beter te beschermen. Het Europees Parlement heeft eveneens een resolutie aangenomen waarin het de Commissie verzoekt de situatie voor dergelijke bezoekers te verbeteren. De Commissie is het ermee eens dat er aktie moet ondernomen worden. Zij zal bijgevolg in de herfst van 1997 een voorstel voor een richtlijn presenteren (de vierde richtlijn motorrijtuigenverzekering) op grond waarvan een rechtstreekse schadeclaim in de hele EU dient te worden ingevoerd, alsmede schadeclaim-vertegenwoordigers moeten worden aangewezen. Krachtens de richtlijn dienen verder informatiecentra te worden ingericht voor alle aangelegenheden in verband met motorrijtuigenverzekeraars in het algemeen. De goedkeuring van deze richtlijn zou een aanzienlijke bijdrage tot de oplossing van het probleem moeten bieden. 10 h) Verzekeringspolissen Zowel consumentenorganisaties als verenigingen van aanbieders zijn van mening dat verdere wetgeving vereist is om enkele minimale gemeenschappelijke vereisten vast te stellen voor verzekeringscontracten met consumenten. Zij zijn van mening dat dergelijke voorschriften het voor consumenten gemakkelijker zal maken om verzekeringscontracten uit verschillende landen met elkaar te vergelijken. Benadrukt moet echter worden dat het harmoniseren van het verbintenissenrecht niet mag leiden tot een ongewenste standaardisering van producten en het verstikken van innovatie. Deze aangelegenheid zal aan de orde komen in de dialoog tussen de aanbieders en de consumenten. i) Diensten op het gebied van betalingen Acceptatie en vertrouwen van de consument zijn van essentieel belang voor het welslagen van nieuwe betaalwijzen. Doorzichtige en veilige electronsche betaalwijzen zullen op hun beurt de omschakeling naar de Eenheidsmunt vergemakkelijken, in het bijzonder in de overgangsperiode. In november 1988 gaf de Commissie haar goedkeuring voor een Aanbeveling24 waarin zij de minimale verantwoordelijkheids- en aansprakelijkheidsnormen voor de betrekkingen tussen de uitgevers en de houders van betaalkaarten uiteen heeft gezet. In het geval van traditionele via de banken verkrijgbare producten (credit-, debet- en debet- kaarten met uitgestelde afschrijving) is uit de raadpleging naar voren gekomen dat de aanbeveling van de Commissie over het algemeen op bevredigende wijze ten uitvoer is gelegd. De consumentenorganisaties hebben herhaaldelijk gewezen op problemen die uit sommige bepalingen voortvloeien, met name betreffende de respectieve aansprakelijkheid van de betrokken partijen in geval van verlies of diefstal van een betaalmiddel, alsmede de bewijslast bij geschillen. Wat innovatieve via banken verkrijgbare betaalmiddelen betreft, is uit de raadpleging naar voren gekomen dat de aanbeveling niet op bevredigende wijze is uitgevoerd. Dit lijkt met name te komen doordat het om nieuwe producten gaat. De bepaling inzake de aansprakelijkheid dient voorts te worden versterkt met vereisten inzake een toereikende voorlichting van de consument en tot doeltreffende verhaalmogelijkheden. toegang inzake Voorts is er sinds de goedkeuring van de aanbeveling van 1988 een geheel nieuwe generatie producten, d. w. z. elektronische geldvormen, bijgekomen. Elektronische geldvormen onderscheiden zich van on line-producten in die zin dat zij gewoonlijk kunnen worden gebruikt zonder dat toegang tot een bankrekening nodig is. Als eerste stap is de Commissie voornemens om (in de herfst van 1997) de aanbeveling van 1988 aan te passen aan de nieuw ontwikkelde elektronische geldprodukten. De aanbeveling zal op de volgende terreinen worden herzien: * er zullen minimum vereisten voor de doorzichtigheid worden opgenomen, welke zullen gelden voor alle nieuwe vormen van betaling, d. w. z. de informatie die minimaal aan houders/gebruikers voorafgaandelijk (overeenkomsten) en, voor zover nodig, achteraf (rekeningafschriften) moet worden verstrekt; 24 PB L317 van 24 november 1988, blz. 55. 11 * opgeroepen zal worden tot de invoering van klachten- en verhaalprocedures voor alle nieuwe betaalmiddelen, ten einde tegemoet te komen aan klachten van consumenten over de dienst of het product in kwestie; * opneming van de respectieve verplichtingen en aansprakelijkheden van de partijen voor op afstand te gebruiken producten, bestemd om de doelstelling van meer doorzichtigheid te ondersteunen en het belang ervan te doen toenemen. Indien de aanbeveling niet op bevredigende wijze wordt toegepast, zal de Commissie in plaats van de aanbeveling een bindend instrument voorstellen. De Commissie, het Europees Monetair Instituut en de Lid-Staten zijn momenteel verwikkeld in besprekingen over een geschikte controlestructuur voor het toezicht op de uitgifte van elektronisch geld. In het licht van deze discussie is de Commissie voornemens eind 1997 (d. w. z. de streefdatum voor de voltooiing van de werkzaamheden) een voorstel voor een richtlijn betreffende de uitgifte van elektronisch geld bij de Raad te deponeren, waarmee de stabiliteit en solvabiliteit van instanties die dergelijke betalingsproducten uitgeven moet worden verzekerd. Na dit voorstel zal de Commissie (in de loop van 1998) beoordelen of er additionele wettelijke maatregelen op het gebied van betalingsdiensten nodig zijn om de consumentenbelangen te waarborgen. Conclusies Het Groenboek is de aanzet geweest tot een brede discussie. Dit heeft geleid tot een sterk verbeterd begrip van de verwachtingen van de consument op het gebied van financiële diensten en de mate waarin momenteel aan deze verwachtingen wordt voldaan. In haar mededeling heeft de Commissie een samenvatting gegeven van de ontvangen reacties en specifieke problemen opgesomd waarvoor een oplossing moet worden gevonden. In sommige gevallen kunnen oplossingen worden gevonden door middel van vrijwillige samenwerking te worden aangemoedigd. In enkele gevallen is vrijwillige regulering echter onvoldoende. In deze gevallen dient actie te worden ondernomen op het niveau van de Lid-Staten of op het niveau van de Unie. In de mededeling heeft de Commissie uiteengezet welke maatregelen er wanneer en op welk niveau gewenst zijn. Deze worden hierna samengevat. tussen de belanghebbenden; dit dient zo veel mogelijk 12 Onderwerp Maatregel Uiterste termijn Afstandsverkoop financiële diensten Niet-erkende tussenpersonen Tussenpersonen « verzekeringen van Voorstel voor een richtlijn Voorstel herfst van 1997 gereed tegen de financiële Noodzaak van een Richtlijn wordt Beslissing omtrent verdere onderzocht aktie gereed begin 1998 in Bijwerking van de richtlijn van Voorstel gereed begin 1998 1976 Motorrijtuigen-verzekering voor bezoekers Voorstel voor een richtlijn Voorstel gereed in herfst van 1997 Voorlichting van verhaalmogelijkheden consumenten Nieuwe betaalmiddelen en Opstelling van gedragscodes in Eerste voor overleg tussen het bedrijfsleven en dialoog resultaten van aan zullen de consumenten. De Commissie zal Commissie toezien op de voortgang; ontoereikend zal zij een bindend instrument voorstellen. indien voorgesteld tegen eind 1997 'deze de worden zal van door 1988; de de Commissie tegen de herfst van toezien op de 1997; beoordeling van de Bijwerken en aanvullen van de Goedkeuring aanbeveling Commissie voortgang; indien ontoereikend zal voortgang uiterlijk eind 1998 zij instrument bindend voorstellen (daarenboven wordt een voorstel voor Richtlijn over het uitgeven van geld voorbereid) electronisch een Consumentenkrediet Herziening van de richtlijn van Voorstel gereed tegen midden 1987 1998 Buitensporige schulden Toezicht op de situatie op nationaal Proefprojecten op het gebied schulden niveau en overweging haalbaarheid van buitensporige van proefprojecten met ingang van 1998 Hypothecair krediet krediet tegen begin 1998 de voorlichting van de consument Beslissing over verdere aktie zal hypothecair over in de context besproken worden over van de consumenteninformatie en verdere geschillenregeling; worden maatregelen genomen licht van de resultaten ervan dialoog in het kunnen Toegang diensten tot financiële Toezicht op situatie in de Lid- Evaluatie van de toestand voor Staten mid-1999 13 Bijlage De impact van de interne markt op het bank- en verzekeringswezen Bij het analyseren van de resultaten van de studie naar de impact en de doeltreffendheid van de interne markt op het bank- en verzekeringswezen komen twee belangrijke punten naar voren. Allereerst is het relatief vroeg om de impact van de interne markt op deze sectoren te meten. De volledige liberalisering van bankdiensten vond in 1993 plaats; die van de markt voor verzekeringen pas in juli 1994. De liberalisering van beleggingsdiensten is zelfs nog recenter en dateert slechts van januari 1996. Het dynamische proces van verandering gaat onverminderd door. Ben tweede punt is dat het interne-marktprogramma niet het enige aspect is geweest dat van invloed is geweest op de sector financiële diensten. Ook de effecten van de conjunctuurcyclus en de technologische veranderingen hebben onvermijdelijkerwijs hun sporen nagelaten. In de studies is niettemin getracht de specifieke bijdrage van de interne markt tot de financiële diensten in de Europese Unie te onderscheiden van de andere factoren. in het bankbedrijf, hetgeen De studie naar het bankwezen wijst op een kleine maar merkbare invloed in de vorm van een concurrerender klimaat is vergemakkelijkt door het interne- marktprogramma. Tal van handelsbelemmeringen werden weggenomen, waarvan de effecten het duidelijkst merkbaar zijn in de zuidelijke Lid-Staten. Ofschoon de impact zich overwegend doet gevoelen in het wholesale bankbedrijf, met lagere prijzen voor krediet aan bedrijven, is de concurrentie ook in het retail bankbedrijf toegenomen. De consument kan kiezen uit een breder assortiment producten en diensten, bij voorbeeld direct banking en spaarverzekeringsproducten. De prijzen van verscheidene bankproducten zijn in neerwaartse richting naar elkaar toegegroeid: zo zijn de prijsverschillen voor creditkaarten gedaald tot 30%. Uit de studie blijkt ook een lichte daling van de prijzen voor re/a/7-leningen en hypothecair krediet, retail deposito's en vergoedingen. Er bestaan echter nog grote prijsverschillen voor lopende rekeningen en kosten voor persoonlijke effectentransacties, zoals meer dan 100% voor grensoverschrijdende credit-overmakingen in 1994. In de sector verzekeringen, goed voor 7% van het BBP van de EU, is de situatie wisselend. De derde richtlijnen hebben beperkingen op tarieven en adverteren weggenomen, waardoor het voor verzekeringsondernemingen gemakkelijker is geworden om buiten hun thuismarkt te opereren en voor consumenten om verzekeringsdiensten in andere landen te kopen. In de sector niet-leven is de markt opener geworden en beginnen nieuwe marktpartijen hun producten aan te bieden (bijvoorbeeld motorrijtuigenverzekeringen). Belangrijke de consumenten echter om de interne markt optimaal te benutten. In de sector niet-leven is bij voorbeeld het ontbreken van belastingharmonisatie één van de voornaamste aspecten die consumenten beletten om in het buitenland verzekeringspolissen af te sluiten. belemmeringen verhinderen Het voornaamste doel dat ten grondslag ligt aan de interne-marktwetgeving op het gebied van is bevorderlijk voor het financiële diensten concurrentievermogen en de sleutel voor een vitale economie. De beste vriend van de consument. In de sector financiële diensten is de marktwerking in tal van opzichten nog niet optimaal. Allereerst is er nog altijd sprake van belangrijke vertragingen bij de omzetting van de richtlijnen door de Lid- is open concurrentie. Open concurrentie M Staten, ofschoon er onlangs verbetering is gekomen in de situatie (momenteel is 72% van de bankrichtlijnen en 85% van de verzekeringsrichtlijnen door alle Lid-Staten omgezet). De Commissie heeft inbreukprocedures (17 in de banksector en 12 in de verzekeringensector) ingeleid tegen Lid-Staten wegens het te laat of niet omzetten van richtlijnen. Enkele zaken (3 in de sector verzekeringen) zijn aanhangig gemaakt bij het Hof van Justitie. Voorts worden plaatselijke regels, vaak gerechtvaardigd en verdedigd op grond van "het algemeen belang" om de consument te beschermen, nog immer gehandhaafd. De aanpassing van producten en de marketing om aan deze uiteenlopende voorschriften te voldoen, vormen een ernstige ontmoediging voor de sector om over de grenzen heen actief te worden. Iedereen - consumenten, aanbieders en distributeurs - ondervindt nadelen van rigide of sterk afwijkende voorschriften omdat deze de concurrentie in het gedrang brengen of onmogelijk maken. Ten einde het toepassingsgebied van bepalingen op grond van "het algemeen belang" te verduidelijken zal de Commissie binnenkort een mededeling goedkeuren betreffende de banksector. Er wordt tevens gewerkt aan een mededeling over de sector verzekeringen. 'lot slot zijn de belemmeringen voor de totstandkoming van de interne markt voor financiële diensten het resultaat van uiteenlopende fiscale behandelingen die voor financiële producten oi' diensten gelden (bijvoorbeeld hypothecair krediet). De voordelen van de aanschaf van producten of diensten in een ander land kunnen teniet worden gedaan door het feit dat men onderworpen blijft aan het belastingstelsel van het land waar men woonachtig is. Zoals benadrukt in het Groenboek is er op het gebied van de belastingen weinig vooruitgang geboekt. De Commissie zal echter blijven aandringen op het wegnemen van fiscale belemmeringen voor de werking van de interne markt, in het bijzonder op het gebied van financiële diensten. Dit zal ongetwijfeld één van de onderwerpen zijn die aan de orde zullen komen in de onlangs ingestelde werkgroep voor belastingen, bestaande uit topambtenaren van de ministeries van Financiën, onder leiding van het lid van de Commissie Monti. /5 ISSN 0254-1513 COM(97) 309 def. DOCUMENTEN NL 09 10 06 Catalogusnummer : CB-CO-97-336-NL-C ISBN 92-78-21952-5 Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen L-2985 Luxemburg /6


title: KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 1171/97 af 26. juni 1997 om fastsættelse af eksportrestitutioner for mælk og mejeriprodukter

eurovoc_concepts:
animal nutrition
cheese
export refund
milk
milk product


title: 97/765/EF: Kommissionens beslutning af 26. juni 1997 om statsstøtte til SKET Schwermaschinenbau Magdeburg GmbH (SKET SMM), Sachsen-Anhalt (Kun den tyske udgave er autentisk) (EØS-relevant tekst)

eurovoc_concepts:
European Commission
Germany
State aid
control of State aid
industrial restructuring


title: Förklarande rapport om protokollet, utarbetat på grundval av artikel K 3 i Fördraget, om Europeiska unionen om Europeiska gemenskapernas domstols tolkning av konventionen om delgivning i Europeiska unionens medlemsstater av handlingar i mål och ärenden av civil eller kommersiell natur (Text antagen av rådet den 26 juni 1997)


title: Risoluzione sulla Settima relazione annuale della Commissione sui Fondi strutturali - 1995 (COM(96)0502 C4- 0020/97)

eurovoc_concepts:
EAGGF
European Regional Development Fund
European Social Fund
FIFG
Structural Funds
activity report
regional development


title: Erläuternder bericht zum Protokoll aufgrund von Artikel K.3 des Vertrags über die Europäische Union betreffend die Auslegung des Übereinkommens über die Zustellung gerichtlicher und außergerichtlicher Schriftstücke in Zivil- oder Handelssachen in dem Mitgliedstaaten der Europäischen Union durch den Gerichtshof der Europäischen Gemeinschaften (Vom Rat am 26. Juni 1997 gebilligter Text)