title: Bericht der Kommission - Kontrolle der gemeinsamen Fischereipolitik (1995)

eurovoc_concepts:
common fisheries policy
exchange of information
fishing controls
fishing regulations
report

text: KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN Brüssel, den 13. 06. 1997 KOM(97) 226 cndg. BERICHT DER KOMMISSION KONTROLLE DER GEMEINSAMEN FISCHEREIPOLITIK 1995 INHALT I. EINLEITUNG II. VERFÜGBARE UND EINGESETZTE KONTROLLMITTEL 1. 2. 3. Kontrollmittel Kontrolltätigkeiten Beurteilung III. MODERNE TECHNOLOGIEN 1. 2. Satellitenüberwachung Fangmeldungen über Computer IV. FINANZIELLE BETEILIGUNG DER GEMEINSCHAFT V. SCHLUSSFOLGERUNGEN Anhang I Anhana II Einzelberichte Mitgliedstaaten Tabellen Z I. EINLEITUNG Mit der Vorlage dieses Berichts wird einer offiziellen Verpflichtung (Artikel 35 der Ratsverordnung (EWG) Nr. 2847/93) ebenso entsprochen wie der vorrangigen Forderung nach Transparenz. Dieser zweite Bericht seiner Art gibt einen Überblick über die Fischereiüberwachung und damit verbundene Tätigkeiten im Jahr 1995. Dieser Bericht ergänzt den "Kontrollbericht: Gemeinsame Fischereipolitik" (Dok. (96) 100 endg. vom 18. 3. 1996) (nachfolgend als erster Bericht bezeichnet), der Finnland und Schweden noch nicht einschloß, die der Europäischen Union 1995 beigetreten sind. Der vorliegende Bericht gibt daher eine eingehende Darstellung der Überwachungssysteme in diesen beiden Mitgliedstaaten und eine Bewertung dieser Systeme durch die Kommission. Zudem wurden die Angaben des ersten Berichts auf den neuesten Stand gebracht und konsolidiert. 1995 verabschiedete der Rat ein neues Fünfjahresprogramm, mit dem die finanzielle Beteiligung der Gemeinschaft an bestimmten Ausgaben der Mitgliedstaaten im Rahmen der Durchführung der Kontrollregelung für die Gemeinsame Fischereipolitik verlängert wurde. Neben Zuschüssen zu den erforderlichen Kontrollmitteln (Überwachungsschiffe. Flugzeuge) werden aus diesem Programm auch Maßnahmen wie der Einsatz neuer Technologien, die Durchführung gemeinsamer Inspektionsprogramme seitens der Mitgliedstaaten sowie die Schulung und der Austausch von Kontrollbeamten finanziert (Kapitel III und IV). Wie schon im ersten Bericht und aus denselben Gründen wird auf die Fischereiüberwachung in Drittlandgewässern und im Rahmen der NAFO nicht eingegangen. ^ II. VERFÜGBARE UND EINGESETZTE KONTROLLMITTEL 1. KONTROLLMITTEL Tabelle 1 gibt einen Überblick über die Mittel, welche in den einzelnen Mitgliedstaaten zur Verfügung stehen. Diese Mittel sollten es den betreffenden Behörden gestatten, die anfallenden Kontrollaufgaben in dem geographischen Gebiet, für das sie zuständig sind, wahrzunehmen und die Fischerei zu überwachen. Einige Mitgliedstaaten verfügen trotz der Gewährung von Gemeinschaftszuschüssen zur Ausweitung und Modernisierung ihrer Kontrollsysteme nur über begrenzte Spezialausrüstungen, um ihren Kontrollverpflichtungen nachzukommen. Neben den verfügbaren Mitteln spielen auch der Aufbau des zu überwachenden Systems (Aufwand. Fänge. Struktur. Märkte. Einfuhren) sowie eine angemessene Überwachungsstrategie eine wesentliche Rolle für eine wirksam durchgeführte Fischereiüberwachung. Die Organisation der Überwachung und der Kontrollen weist in den einzelnen Mitgliedstaaten beträchtliche In den meisten Mitgliedstaaten sind mehrere Behörden, die auch Unterschiede auf. fischereiunabhängige Aufgaben wahrnehmen, an der Fischereiüberwachung beteiligt. Es läßt feststellen. Die Beteiligung sich eine große Zahl unterschiedliche Organisationsformen verschiedener Behörden wie der Fischereiaufsicht, der Küstenwache, des Zolls, der Polizei und der Veterinärdienste kann zu Ineffizienz und unwirksamen Kontrollen führen. Je mehr Stellen so der Eindruck der Kommission, desto schwieriger ist eine integrierte beteiligt sind, Fischereiüberwachung. 2. KONTROLLTÄTIGKEITEN Die meisten Mitgliedstaaten haben ihre Tätigkeiten mit Statistiken unterlegt. Tabelle 2 gibt einen Überblick über die Anzahl der Kontrollen, die in Häfen und auf See durchgeführt wurden - verglichen mit der Gesamtgröße der einzelnen Flotten. Auch hier gibt es. was das Ausmaß der durchgeführten Kontrollen anbelangt, Unterschiede zwischen den Mitglied-Staaten. Ein Grund hierfür kann die unterschiedliche Auslegung des Begriffs Kontrolle sein: Dieser kann von einer simplen Besichtigung bis hin zu einer eingehenden Überprüfung der Einhaltung aller einschlägigen Vorschriften reichen. Ein Zahlenvergleich ist daher nur bedingt aussagekräftig. Ein entscheidender Aspekt der Fischereiüberwachung ist die Zusammenarbeit zwischen den Mitgliedstaaten. Fischer, die Bestände über Gebietsgrenzen hinweg verfolgen, sind in Gewässern unter der Gerichtsbarkeit verschiedener Mitgliedstaaten tätig und haben die Möglichkeit, ihre Fänge auch in anderen Mitgliedstaaten anzulanden, was ihnen Gelegenheit -geben könnte, etwaige Schwächen in den Kontrollsvstemen der einzelnen Miteliedstaaten zu nutzen. M; Die Mitgliedstaaten haben ausdrücklich auf die Notwendigkeit einer besseren Koordinierung und verstärkten Zusammenarbeit untereinander hingewiesen. Soweit angezeigt, wird die Kommission die Grundlagen für eine solche verstärkte Zusammenarbeit schaffen. Ein Beispiel für erfolgreiche Zusammenarbeit ist die Überwachung der Treibnetzfischerei. Diese Aktion hat aber auch gezeigt, daß zur Senkung der Kosten die Zusammenarbeit noch weiter verbessert werden muß. Eine vollständige Bilanz dieser Überwachung enthält der Bericht Report on the enforcement of community legislation concerning the use of driftnels in 1995 in the North East Atlantic and the Mediterranean (Dok. SEK(95) 2259 endg. vom 14. 12. 95). 3. BEURTEILUNG In ihrem ersten Bericht hat die Kommission eine Einschätzung der Fischereiüberwachung unter Berücksichtigung aller Bereiche der Gemeinsamen Fischereipolitik vorgenommen. Außerdem hat sie in ihrem Bericht über die Durchführung der gemeinschaftlichen Regelung für die Fischerei und die Aquakultur (Dok. KOM(96) 363 endg. vom 22. 7. 1996) die wichtigsten Aspekte der Durchführung der Kontrollregelung für die Gemeinsame Fischereipolitik zusammengefaßt. Jetzt erscheint es angezeigt, die in diesen Berichten beschriebenen Mängel sowie die Verzögerung bei der Durchführung der neuen Kontrollvorschriften aufzuzeigen. Die Kommission stützt ihre Ergebnisse auf die Angaben, welche die Mitgliedstaaten übermittelt haben, sowie auf eigene Feststellungen. Denn durch den Einsatz ihrer Fischereiinspektoren überprüft und bestätigt die Kommission regelmäßig ihre Einschätzung der im Rahmen der Gemeinsamen Fischereipolitik durchgeführten Kontrollen (Tabelle 3). In den letzten Jahren wurden den Fischereiinspektoren der Kommission verstärkt untypische Aufgaben in internationalen Gewässern übertragen (NAFO, Thunfischfang). Da hierdurch weniger Kräfte zur Verfügung stehen, um die einzelstaatlichen Kontrollsysteme und ihre Wirksamkeit zu überprüfen, wäre zu überlegen, in welchem Umfang solche Aufgaben tatsächlich übernommen werden können. Während die Kontrolle in erster Linie der Verantwortung der Mitgliedstaaten unterliegt, sollten sie diese Verantwortung durch Überwachung ihrer Fischereifahrzeuge als auch, wo angebracht, von Fahrzeugen unter der Flagge eines anderen Staates in internationalen Gewässern voll übernehmen. Es liegt auf der Hand, daß das derzeitige Ungleichgewicht zwischen der Flottenkapazität und den verfügbaren Fischereiressourcen für die zuständigen Kontrollbehörden eine enorme Belastung mit sich bringt. Zu viele Schiffe konkurrieren um einige wenige Bestände, was für den einzelnen Fischer ein klarer Anreiz ist, die Vorschriften, welche die Befischung einscliränken, zu mißachten. So lange sich die meisten Fischereifahrzeuge über die Vorschriften hinwegsetzen, wird niemand gewinnen, sondern im Gegenteil die Bestandserhaltung zum Schaden aller boykottiert. S III. MODERNE TECHNOLOGIEN 1. SATELLITENÜBERWACHUNG 1995 haben alle Mitgliedstaaten Pilotvorhaben zur Satellitenüberwachung durchgefühlt, an denen gemeinschaftsweit bis zu 350 Schiffe beteiligt waren. Diese Pilotvorhaben wurden mit 10 Mio. ECU aus dem Gemeinschaftshaushalt finanziert. Da es nicht allen Mitgliedstaaten gelang, die Vorhaben pünktlich zum 1. Oktober 1994 in Angriff zu nehmen, wurde ihre Durchführung um weitere sechs Monate bis Ende 1995 verlängert. Die Kommission hat einen Bericht über diese Pilotvorhaben angenommen sowie einen Vorschlag eines Satellitenschiffsüberwachungssystems im Rahmen der Kontrollregelung der Gemeinsamen Fischereipolitik (Dok. KOM(96) 232 endg. vom 28. 5. 96). eine Verordnung die Einführung des Rates (VMS) über für 2. FANGMELDUNGEN ÜBER COMPUTER In der Verordnung 2847/93. insbesondere den Artikeln 15 und 18. ist festgelegt, daß die Mitgliedstaaten der Kommission verschiedene Fangdaten ab 1996 auf elektronischem Wege übermitteln. Die Kommission hat vorgeschlagen, hierzu das Fisheries Data Exchange System (FIDES) zu benutzen. 1994 wurde die Eignung von FIDES in einer Durchführbarkeitsstudie getestet. FIDES ist ein Standardübertragungssystem für alle fischereibezogenen Daten, insbesondere den in verschiedenen Verordnungen geforderten Datenfluß. 1995 wurde mit der Durchführung eines Vorhabens zur Überprüfung der FIDES-Eignung. unter anderem für Fangmeldungen, begonnen. In einer Reihe von Mitgliedstaaten wurde ein entsprechendes Netz errichtet. Das Validierungsvorhaben wurde auch 1996 fortgesetzt. Nach Abschluß dieses Vorhabens dürfte endgültig dazu übergegangen werden, der. Kommission Fangdaten über Computer zu melden. G IV. FINANZIELLE BETEILIGUNG DER GEMEINSCHAFT Die Gesamtkosten für Kontrolltätigkeiten werden in der Gemeinschaft auf 300 Mio. ECU jährlich geschätzt. Hiervon sind rund zwei Drittel Betriebskosten und ein Drittel Investitionen. 1995 wurden den Mitgliedstaaten Zuschüsse zu bestimmten Kontrollausgaben gewährt. Diese Unterstützung gründete sich auf die Entscheidung 89/631/EWG des Rates über eine finanzielle Beteiligung der Gemeinschaft an den Ausgaben der Mitgliedstaaten zur Gewährleistung der Einhaltung der gemeinschaftlichen Regelung für die Erhaltung und Bewirtschaftung der Fischereiressourcen. 1995 beliefen sich die erstattungsfähigen Ausgaben auf 45 Mio. ECU. davon 2 Mio. ECU für Finnland und Schweden. Der Beteiligungssatz beträgt 50%. Die finanziellen Aspekte und Haushaltsmittel für 1995 sind im Bericht über die finanzielle Beteiligung der Gemeinschaft an den Ausgaben der Mitgliedstaaten für Maßnahmen zur Durchsetzung der Gemeinsamen Fischereipolitik enthalten (Dok. KOM(95) 243 endg. vom 9. 6. 95). Ein Teil dieses Berichts befaßt sich mit der Durchführung der Entscheidung 89/631/EWG. Die Ergebnisse werden so zusammengefaßt, daß die finanzielle Beteiligung der Gemeinschaft zwar eine deutliche Verbesserung der Ausrüstungen ermöglicht hat. aber nicht ausreichte, das Maß an Verstößen wesentlich zu reduzieren. Jahreskonlrollberichten der GFP wird auf die finanziellen und In den künftigen haushaltspolitischen Aspekte detaillierter eingegangen werden. Seit 1996 gründet sich die finanzielle Unterstützung auf die Entscheidung 95/527/EG des Rates über eine 'finanzielle Beteiligung der Gemeinschaft an bestimmten Ausgaben der Mitgliedstaaten im Rahmen der Durchführung der Kontrollregelung für die Gemeinsame Fischereipolitik und betrifft alle Bereiche, welche die neue Kontrollregelung erfaßt. Gemäß Artikel 4 Absatz 2 der Entscheidung 95/527/EG sind die Mitgliedstaaten verpflichtet, einen Bericht über die Fortschritte im Rahmen ihres Überwachungsprogramms zu übermitteln. Dieser Bericht stellt ein eigenes Kapitel im Jahresbericht der Mitgliedstaaten dar und ist eine der Grundlagen für den Bericht der Kommission. Der Anteil der Ausgaben für die Fischereiüberwachung sollte in Beziehung gesetzt werden zu den Verlusten durch Betrug. Nach eher konservativen Schätzungen belaufen sich diese Verluste auf 10% des Werts der Anlandungen, d. h. zwischen 7 000 und 8 000 Mio. ECU jährlich. } V. FAZIT Ein wirksames Überwachungssystem auf allen Zuständigkeitsebenen ist conditio sine qua non für die erfolgreiche Durchfuhrung der GFP. Die wirksame integrierte Überwachung der GFP gewährleistet eine einheitliche und gerechte Durchführung der GFP-Vorschriften. Der weitere Abbau der Flottenkapazitäten und umfangreichere Beschränkungen des Fischereiaufwands sowie der Einsatz moderner Technologien zu Kontrollzwecken sorgen für eine größtmögliche Wirtschaftlichkeit der Kontrollen. Vor diesem Hintergrund bestätigt die Kommission noch einmal die nach wie vor gültigen Schlußfolgerungen des ersten Berichts. In folgenden Bereichen muß die Zusammenarbeit zwischen den Mitgliedstaaten vertieft werden: engere Zusammenarbeit zwischen den Mitgliedstaaten, um die Transparenz der Kontrolltätigkeiten zu erhöhen und eine wirksame und einheitliche Anwendung der Gemeinschaftsvorschriften zu garantieren; besseres gegenseitiges Verständnis der Fischereiüberwachung Mitgliedstaaten; in den einzelnen engere praktische Zusammenarbeit bei der Überwachung des Fischfangs und angeschlossener Tätigkeiten zwischen dem Küstenmitgliedstaat, Flaggenmitgliedstaat und gegebenenfalls dem Mitgliedstaat der Anlandung, Beförderung und der Vermarktung von Fischereierzeugnissen; dem der Förderung durch die Mitgliedstaaten einer verstärkten Kommunikation und eines besseren Verständnisses zwischen den einzelstaatlichen Kontrollbehörden, den wissenschaftlichen Kreisen und der Fischwirtschaft; verstärkte Koordinierung und Zusammenarbeit der Mitgliedstaaten bei der Anwendung der Forschungsergebnisse und neuer Technologien im Bereich der Überwachung. Vor diesem Hintergrund wird die Kommission sämtliche von den Mitgliedstaaten zur Verstärkung der Zusammenarbeit ergriffenen Initiativen unterstützen, einschliesslich der Finanzierung von Projekten gemäss Ratsentscheidung 95/527/EG unter Berücksichtigung ihrer Prioritäten. Darüber hinaus wird die Kommission baldmöglichst prüfen, ob die gegenwärtigen Kontrollvorschriften erweitert werden müssen, und sie wird dort, wo es angebracht ist, Änderungen vorschlagen. S ANHANG I EINZELBERICHTE MITGLIEDSTAATEN Dieser Anhang gibt einen Überblick über die Fischereiüberwachung in den einzelnen Mitgliedstaaten sowie für Finnland und Schweden, die der Europäischen Union 1995 beigetreten sind, eine Beurteilung durch die Kommission. Diese Beurteilung wurde den Mitgliedstaaten zugestellt und hierauf erfolgte Bemerkungen eingearbeitet. Die Einzelberichte gründen sich auf die von den Mitgliedstaaten übermittelten Kontrollberichte. Sie festigen die Angaben im ersten Bericht. 9 BELGIEN Erfaßt sind die Hauptkontrolltätigkeiten der belgischen Kontrollbehörden 1995. Seit dem Bericht 1994 wurden keine neuen Verwaltungsmaßnahmen verabschiedet - auch keine Änderungen bei den Rechtsvorschriften oder beim Strafmaß. A. ORGANISATION: Keine Änderungen gegenüber 1994. B. MITTEL: Personal reduziert (ein Kontrollbeamter weniger) Minenräumboot in der zweiten Hälfte 1995 nicht als Inspektionsschiff eingesetzt Luftüberwachung 40 Flugstunden jährlich C TÄTIGKEITEN: 1995: Anzahl Kontrollen: 106 (1994: 208) Durchgeführte Kontrollen in Zeebrügge: Ostende: Nieuwpoort: Sonstige: 45 42 12 7 Es gibt zwei entscheidende Gründe für die Reduzierung der Kontrollen 1995:. ein Kontrollbeamter ist aus dem Dienst ausgeschieden die Mittel wurden für das Satelliten-Pilotvorhaben verwendet. A v_> Kontrollen bei der Anlandung: Nach Angaben der belgischen Behörden werden 20% aller Anlandungen kontrolliert (1994: 30%) Gegenkontrollen/Überprüfung der Anlandeerklärungen: Eingesandte Logbücher: 75% aller Anlandungen (wie 1994) 95% Spezifische Maßnahmen: Beschränkungen für den Seezungenfang - 34% der Quote sind Schiffen mit weniger als 300 PS vorbehalten Mindestgröße für Scholle auf 27 cm heraufgesetzt Mindestgröße für (angelandeten) Kabeljau in den Monaten November-Dezember 45 cm 12 mal die Einstellung des Fischfangs verfügt 20 mal Austausch von Fischmengen bei den Kontrollen besonderes Augenmerk gelegt auf untermaßige Fische und Mindestmaschenöffnungen Kontrolle von Fischtransporten durch die Zoll- und Steueraufsicht Technische Überwachung - Strukturpolitik - Märkte Zwar enthält der Bericht 1995 Angaben über die Organisation der hieran beteiligten Dienste. doch es fehlen Angaben über die genaue Anzahl/den Ort und die Ergebnisse durchgefülirter Kontrollen. Ergebnisse der Kontrolltäligkeiten Anzahl auf See kontrollierter Schiffe: 1995 1994 68 Staatszugehörigkeit: (Belgien: 54. Holland: 19, Frankreich: 12) Anzahl festgestellter Verstöße: 2 (verbotenes Fanggerät7Sperrgebiet) Verstöße in Häfen: 36 (34 mal falsche Logbucheintragungen, 2 mal untermaßige Fische) Aus der Luft festgestellte Verstöße: 3 französische Schiffe 87 -7-7 DÄNEMARK A. ORGANISATION Seit 1. Januar 1995 ist die Fischereidirektion offiziell dem Ministerium Landwirtschaft und Fischerei unterstellt. für Die Aufgaben der Fischereidirektion umfassen die Überwachung der Fischwirtschaft in bezug auf die Fischereivorschriften der EU sowie die dänischen Fischereivorschriften einschließlich des Seefischereigesetzes, des Kontrollgesetzes, des Binnenfischereigesetzes und des Gesetzes über Fischverarbeitung, sowie Kontrollaufgaben in Zusammenarbeit mit den Veterinärbehörden und den Strukturbehörden. Die Fischereidirektion ist zudem zuständig für alle EDV-Arbeiten, die den Fischereisektor betreffen, mit besonderem Gewicht auf der Erstellung von Statistiken. Die Fischereidirektion setzt sich wie folgt zusammen: Eine, zentrale Abteilung mit drei Referaten (Referat Verwaltung, Referat Fischerei und Referat Datensammlung/- verarbeitung), sechs Inspektionsdiensten in den wichtigsten Häfen (Esbjerg. Nykobing. Mors, fünf Fischereiüberwachungsschiffen (Vestkvsten. Nordsoen. Nordjyiland. Jens Vaever (bis 31. Mai). Havornen (ab 1. Mai) und Viben). Frederikshavn. Randers. und Roskilde) Fredericia und B. MITTEL Das Verwaltungspersonal der Fischereidirektion wurde aufgestockt. Die Anzahl der Inspektoren beträgt weiterhin 143. Die Aufsichtsbehörde ist geographisch aufgefächert in sechs große Gebiete: jedes Gebiet verfügt über lokale Büros, in denen Inspektoren tätig sind. Für Fischereipatrouillen werden weiterhin fünf Schiffe eingesetzt. Es gibt keine Überwachung aus der Luft. EDV: Alle lokalen Büros sind mit Computern ausgerüstet und mit der Zentraleinheit im Ministerium verbunden. In die Datenbanken werden Angaben aus Logbüchern, Anlandeerklärungen, Verkaufsabrechnungen sowie Schiffs- und Fanglizenzen eingegeben. <M. c. TÄTIGKEITEN Tabelle 1- Anzahl der Kontrollen, aufgescitlüsselt nach Häfen und Art der Tätigkeit Zuständiger Anzahl Kontrollen an Bord Kontrollen bei Inspektionsdienst Inspektoren Käufern Esbjerg Fredericia Frederikshavn Nykobing Mors Randers Roskilde INSGESAMT 21 19 29 25 18 31 143 2. 074 412 1. 406 943 145 1. 096 6. 076 483 127 1. 345 754 595 480 3. 784 Tabelle 2 - Kontrollen auf See, aufgeschlüsselt nach Überwachungsschiffen und ICES- Gebieten Schiffsnahme IVA IV b III AN III AS III B III C III D Havornen Jens Vasver Nordsoen Nordjylland ' Vestkvsten Viben 1 1 8 166 9 108 5 2 43 110. 1 INSGESAMT 10 288 156 2 1 27 44 24 98 15 1 2 59 77 1 4 1 59 71 72 40 12 21 145 •1 3 Tabelle 3 -Anzahl Kontrollen an Bord, aufgeschlüsselt nach überwach ungsschiffen und ICES-Gebieten Schiffsname IVA IV b III AN III AS III B III C III D 2 6 6 64 44 17 2 3 3 11 12 18 43 2 8 45 127 Havornen Jens Vasver Nordsoen Nordjylland Vestkvsten Viben ' 185 3 70 6 5 18 99 INSGESAMT 264 122 1S DEUTSCHLAND MITTEL: Anzahl Inspektoren unverändert. Anzahl Überwachungsschiffe unverändert. der Zoll/Polizeibehörden werden für Küsten-Patrouillenschiffe Fischereikontrollen eingesetzt. Bisher handelt es sich um einen Versuch, doch wird künftig an einen regelmäßigen Einsatz gedacht. Die vorhandenen Hochsee Patrouillenschiffe sind veraltet und ihren Aufgaben nicht gewachsen. systematischer B. TÄTIGKEITEN: HAFENKONTROLLEN 1995 - 9. 155 Land Niedersachsen Anzahl Hafenkontrollen 537 Schleswig-Holstein (Ostsee) 1. 818 Nordsee Mecklenburg-Vorpommern 4. 101 2. 699 50% der Anlandungen von Frostertrawlern werden überprüft. KONTROLLEN AUF SEE - 1995: Anzahl Patrouillentage je Gebiet 1. 240 1. 310 10 20 2 26 ICES III ICES IV ICESV ICES VI ICES XII ICES XIV ' Anzahl Kontrollen auf See je Gebiet ICES III 3. 473 ICES IV 1. 406 INSGESAMT 2. 608 INSGESAMT 4. 879 U % der in Häfen und Auktionshallen überprüften Anlandungen: - 30%>, überwiegend in Auktionshallen. % Gegenkontrollen Anlandungen: - Länderdurchschnitt 95% - Höchster Satz in Niedersachsen 100% C NEUE REGELUNGEN: Überwachung des Fischfangs in der Ostsee: Um Versuchen entgegenzuwirken, Ostseekabeljau fälschlicherweise als Nordseekabeljau auszugeben, haben die deutschen Behörden mit Dänemark eine Absprache getroffen, wonach deutsche Inspektionsschiffe in dänischen Gewässern auf deutschen Schiffen Besichtigungsprüfungen vornehmen dürfen. Überprüfung der Maschinenleistung von Plattfisch-Trawlern: Diese Kontrollen wurden verstärkt; Angestellte des Germanischen Lloyd haben-eine Überprüfung der Maschinenleistung von Baumkurrentrawlern fast abgeschlossen. Beigefügt ist auch eine Bilanz der Überwachung der Märkte. Sie kommt zu dem Schluß, daß ausreichende Kontrollen durchgeführt und daß die Referenzpreise nahezu vollständig eingehalten werden. '\€ GRIECHENLAND A. ORGANISATION Im Bericht werden die. einzelnen mit der Fischereiüberwachung befaßten Behörden ausgewiesen. Neu ist die Beteiligung des Handelsministeriums, das für Kontrollen von Erzeugnissen zuständig ist, die zum Erstverkauf an andere Orte als den Ort der Anlandung verbracht werden. Die Fischereiabteilung des Landwirtschaftsministeriums ist weiterhin für die Koordinierung zuständig. B. MITTEL 1. Personelle Mittel Dem Bericht zufolge verteilen sich die Mitarbeiter wie folgt : - 150 Fischereibeamte plus zwei Programmierer überwachen die Koordinierung der des der GFP-Vorschriften; sind Mitarbeiter sie Durchführung Landwirtschaftsministeriums: - 4236 Hafenbeamte des Handelsmarineminisforiums und 172 Hafenbehörden (Küstenwache) sind verantwortlich für die'Überwachung der Fischereitätigkeiten bis zum Zeitpunkt der Anlandung; - Hafenangestellte (180) in 10 Häfen sind zuständig für die Überwachung der Einhaltung der Vermarktungsnormen bei der Anlandung und beim Erstverkauf direkt im Hafen. 2. Seh iffe/Flugzeuge/Fah rzeuge 141 Patrouillenboote 4 Flugzeuge 289 Landfahrzeuge Computerausrüstung: Keine Änderungen. A^ C TÄTIGKEITEN Insgesamt wurden 448 Kontrollen/Inspektionen durchgefülirt: Nachstehend die Ergebnisse Falsche Anlagen im Logbuch/in der Anlandeerklärung: Unzulässiges Fanggerät:- Illegaler Fischfang - Sperrgebiet 5 96 164 - übermäßige Tonnage/Maschinenleistung 10 Illegale Fänge - gezielter Fischfang - Verstöße gegen Beifangregelung - untermaßige Fische Fischfang ohne Lizenz Staatszugehörigkeit der Schiffe: - Griechenland - Italien - Honduras Verwendung von Sprengstoffen: Sonstige Verstöße: 10 5 16 87 2 1 1 10 A% SPANIEN Der Bericht, den Spanien für 1995 vorgelegt hat, enthält Angaben über die Inspektionsdienste, festgestellte Verstöße und durchgeführte Kontrollen. Außerdem wird auf spezifische Maßnahmen eingegangen, die 1995 im Hinblick auf bestimmte Vorscliriften der EU- Fischereigesetzgebung verabschiedet wurden. A. ORGANISATION der Aufteilung Bei Inspektions-/Kontrolldiensten in Spanien gab es keine Änderungen. der Zuständigkeit zwischen den verschiedenen B. MITTEL 1. Personelle Mittel Das Kontrollteam in Madrid hat dieselbe Anzahl Mitarbeiter wie 1994. Einige Änderungen gab es in den autonomen Regionen: In Andalusien z. B. stieg die Zahl der Mitarbeiter von 25 auf 40, während sie in Katalonien von 18 auf 10 zurückging. 2. Schiffe/Flugzeuge Die Zahl der von der Marine zu Kontrollaufgaben eingesetzten Schiffe stieg von 31 auf 37. 3. Informationssystem Der Inspektionsdienst in Madrid unterhält eine Datenbank (ADABAS). Sie enthält Angaben über Kontrollen, Verstöße, Sichtungen und Festnahmen. In der Datenbank gespeichert sind auch Angaben über die Kontrolltätigkeiten der Marine. -13 C TÄTIGKEITEN Generell werden folgende Kontrollen durchgeführt: Kontrollen auf See: Überprüfung der Schiffsdokumente, des Fanggeräts, der Größen usw. Luftüberwachung: Überwachung geschützter Gebiete, Unterstützung für Schiffe der Marine. Hafenkontrollen: Überprüfung der Schiffsdokumente und Anlandungen. 1. Kontrollen auf See: GEBIET STAA TSZUGEHÖRIGKEIT DES SCHIFFES Spanien Vereinigtes Portugal Frankreich Marokko Königreich - 13 1 - 1 15 - 1 2 - 1 4 - 1 2 - 6 VIII IX COPACE/ CECAF NAFO Mittelmeer 1. 890 3. 301 130 6 5. 797 INSGESAMT 11. 124 ^ H P « M H Hi - 9 - - - 9 2 Verstöße nach der Staatszugehörigkeit der Schiffe: GEBIET STAA TSZÜGEHÖRIGKEIT DES SCHIFFES Spanien Vereinigtes Portugal Frankreich Marokko Königreich VIII, IX COPACE/ CECAF/NAFO Mittelmeer INSGESAMT 2. 921 1. 885 4. 806 Häufigste Verstöße: 12 1 13 1 - 1 1 2 3 - - Mittelmeer Atlantik: Logbuch Unzulässiges Fanggerät Fischfang in einem Sperrgebiet Illegale Fänge 461 Unzulässiges Fanggerät 203 Logbuch 154 105 1 038 Fischfang in einem Sperrgebiet 695 98 Illegale Fänge 15 Zn 2. Ergebnisse der Hafenkontrollen - Atlantik Art des Verstoßes Staatszugehörigkeit des Schiffes Spanien Vereinigtes Portugal Italien Frankreich Panama Königreich 1 4 - - - - / - - - - 4 Logbuch/ Anlandeerklärungen Verbotenes Fanggerät Fischfang in verbotenem Gebiet Untermaßige Fische Unerlaubter Fang an Bord Insgesamt Mittelmeer 40 59 57 123 53 6 1 - - - 5 - - - - 332 7 5 Art des Verstoßes Staatszugehörigkeit des Schiffes Spanien Italien Logbuch/ Anlandeerklärung Verbotenes Fanggerät Untermaßige Fische Unerlaubter Fang an Bord Insgesamt 19 26 49 27 121 - - - 2 - 2 1 1 2Z 3. Überwachung der Strukturmaßnahmen: 1995 überwachten die spanischen Behörden die Durchführung der Strukturmaßnahmen unter Einsatz der im Bericht 1994 genannten Mittel. Die zuständigen nationalen Behörden haben im Anschluß an durchgeführte Kontrollen 160 Verfahren eingeleitet, die in erster Linie technische Aspekte wie die Tonnage, die Maschinenleistung oder die Registriernummer der Schiffe betrafen. 4. Neue Maßnahmen: Die spanischen Behörden haben am 17. Dezember 1995 den Königlichen Erlaß Nr. 1998/1995 zur Überwachung des Erstverkaufs von Fischereierzeugnissen verabschiedet. Für die Durchführung des Gesetzes sind die Regionalbehörden zuständig. Das Gesetz schreibt unter anderem vor, daß Frischfisch nur über Fischauktionen verkauft werden darf. Gefrierfisch kann in Fischauktionen oder anderen ordnungsgemäß zugelassenen Einrichtungen verkauft werden. 2-2 FRANKREICH Der Bericht, den Frankreich für 1995 vorgelegt hat. enthält einige neue Angaben, insbesondere eingehendere Informationen über den Personalbestand. die Datenerfassung und die Durchführung von Kontrollen im Bereich Verarbeitung/Vermarktung. Weder bei der Organisation noch bei den eingesetzten Mitteln der Fischerei Überwachung gab es in Frankreich entscheidende Veränderungen. Auch die Höhe der verhängten Strafen ist unverändert. 1995 wurde ein neuer Rechtsakt erlassen (Erlaß 95/411 vom 19. 4. 95). A. ORGANISATION Keine Änderung. & MITTEL 1. Personelle Mittel 1995 zählte die F ischerei Überwachung 532 ständige/zeitweilige Mitarbeiter. Insgesamt waren Ende 1995 in der Forschung und Fischereiüberwachung 791 Personen beschäftigt. Die Verabschiedung neuer Rechtsvorschriften am 26. Februar 1996 hat zu einer Neuorganisation des Überwachungsdienstes und der Schaffung von zwei neuen Kontrolleinheiten geführt - 85 Inspektoren (der "Affaires maritimes") und 275 weitere Kontrollbeamte (der "Affaires maritimes" - früherer Verwaltungszweig). 2. Schiffe und Fluezeuse (Affaires maritimes) Schiffe - 8 Küstenwachboote zum Einsatz innerhalb der französischen ausschließlichen Wirtschaftszone. Diese Schiffe sind bis zu 30 Meter lang und haben neun Mann Besatzung. Sieben Schiffe sind in atlantischen 'Häfen und eins in Marseille stationiert. 7-U 5 Küstenwachboote mit einer Länge bis zu 17 Metern und fünf Mann Besatzung. die bis zu einer Entfernung von 30 Meilen vor der Küste operieren. 21 Boote mit einer Länge von 8 bis 12 Metern und vier Mann Besatzung für die Überwachung der Küstengewässer. 46 Leichtflugzeuge. Marine Die Marine verwendet einen Teil ihrer Zeit und Mittel darauf, die Tätigkeiten der Affaires Maritimes zu ergänzen. Eingesetzt werden in diesem Zusammenhang folgende Mittel: Zwei Patrouillenschiffe - STERNE und GREBE mit Heimathafen Brest patrouillieren innerhalb der 200-Meilen-Zone (sie verwenden hierauf 74% ihrer Zeit). Fünf Flugzeuge sowie sieben Küstenwachboote und vier Patrouillenschiffe der Gendarmerie maritime werden auf Teilzeitbasis für Kontrollaufgaben genutzt. Zur Überwachung des Thunfischfangs waren 1995 zwei Patrouillenschiffe insgesamt 98 Tage eingesetzt. Gendarmerie nationale Dieser Dienst verfügt über 10 Küstenwachboote in Armelkanalhäfen und 11 Boote in Atlantikhäfen. Zolldienst 12 Küstenwachboote in Ärmelkanalhäfen 12 Küstenwachboote in Atlantikhäfen Dieser Dienst \Vird überdies durch Luftüberwachung unterstützt. iL In formationssysiem Die regionalen Statistikzentren (Boulogne, Saint-Malo, Lorient und La Rochelle) sind ausgestattet mit: 4 P. C. Typ 386 und 486 Verbindung (on line) zwischen St. Malo erfolgt über x 25. i-S C. TÄTIGKEITEN 1. Kontrollen auf See Anzahl "Kontrolltage" Gebiet VII VIII XII (Thunfisch) Eingesetzte Schiffe 380 Tage 1 906 Tage 98 Tage AWZ Guyana 250 Tage Insgesamt 2 634 Tage Luftüber wachung Sichtungen Flugzeuge Sichtungen Schiffe 67 39 1 4 111 2 297 956 2 297 956 Anzahl Kontrollen auf See (aufgeschlüsselt nach Staatszugehörigkeit der Schiffe und Gebiet) Gebiet VII VIII Zone Guyana Staatszugehörigkeit FR SPANIEN 4 509 3 766 / / 980 / B 13 61 / VK 5 10 / ANDERE (Südamerika) / / 39 » - Anzahl Fischereifahrzeuge mit Verstößen (nach Staatszugehörigkeit) FR SP • B VK Südamerika 1 042 62 11 1 32 i. C - Küsteneinheiten (Unités Littorales des affaires maritimes) führten insgesamt 11 376 Kontrollen durch. Die meisten hiervon auf See (siehe Bericht auf S. 6). - Drittlandanlandungen 1995 Hafen: Boulogne sur Mer : 8 Anlandungen, Gesamtmenge: 4 733 Tonnen Concarneau : 1 Anlandung, Gesamtmenge: 69 Tonnen 2. Überwachuns der technischen Maßnahmen Ärmelkanal und Atlantik Fischgröße Maschenöffnung Gesamtzahl Kontrollen Gesamtzahl Verstöße 3 320 108 275 72 3. Überwachuns der Strukturmaßnahmen Im Rahmen der Modernisierung und Umstrukturierung der Flotte werden Kontrollen in erster Linie von den zuständigen Behörden der Affaires Maritimes (quartiers) durchgeführt. Keine näheren Angaben über Anzahl/Häufigkeit der Kontrollen. Die Schiffstonnage wird vom Zoll überprüft. 4. Märkte Im Bereich der Vermarktung werden Kontrollen auf drei Ebenen durchgeführt: - - - a posteriori bei der Überprüfung der Tätigkeiten des FIOM (Fonds d'Intervention in den Auktionshallen im Falle von Rücknahmen et d'Organisation des Marchés) durch die Agence Centrale des Organismes. ^ Im allgemeinen obliegen Kontrollen im Marktbereich dem FIOM, der die Verwendung der EAGFL-Mittel überwacht. Diese Kontrollen erstrecken sich auf - die Einstufung der Erzeugnisse (Frische- und Größenklassen) - die Rücknahmepreise - die etwaige Vernichtung bzw. Verwendung zurückgenommener Mengen. 5. Versleicltende Kontrollen der Verkaufsdaten Die Verkaufsdaten der Auktionshallen werden vom FIOM zentral erfaßt, der zur Überprüfung der Schiffsidentität und Gegeilkontrollen das Flottenregister heranzieht. Die Logbücher werden in jedem Quartier eingesammelt, und IFREMER-Mitarbeiter nehmen eine erste Überprüfung vor. Durchschriften der Logbücher werden an das CCAM und das CRTS weitergeleitet, welche die Angaben zu Arten, Fanggerät, Fangort und Menge weiter überprüfen. - Das CRTS führt vergleichende Kontrollen zwischen den Anlandeerklärungen und den Verkaufsabrechnungen durch. - Schiffe, die keine Logbücher führen müssen und ihre Fänge nicht über Auktionen verkaufen, werden der IFREMER-Mitarbeitern Eigentümer/Kunden überprüft. In Saint-Malo wird ein Probenahmeprogramm getestet. Schiffe (mit Logbüchern), die über Auktionen verkaufen, werden anhand der Verkaufsabrechnungen überprüft. unter Befragung von £% IRLAND Der Bericht 1995 entspricht im großen und ganzen dem für 1994 vorgelegten Bericht. A. MITTEL Die Mittel für Kontrollen sind gleich geblieben, die Tätigkeiten haben leicht zugenommen: Kontrollen an Land: 1995 1994 Patrouillentage auf See: Überprüfte Anlandungen: 10 900 1 284 40% 10 500 1 258 35% B. BESONDERE MASSNAHMEN: In 10 Fischereien wurden Quoten für einzelne Schiffe festgesetzt. Die Anlandungen von Hering und Makrele wurden zu 100% kontrolliert. ' ' im vorhinein Anlandungen müssen Überwachungsprogramm. Schiffe unter zehn Meter werden "regelmäßig überwacht". Vorlage aller Logbücher und Anlandeerklärungen. Netze werden zweimal jährlich an Land nachgemessen. angemeldet werden:' entsprechendes Neue technische Maßnahmen: Für zwei Hummerbestände und für Wellhornschnecken wurden Mindestanlandegrößen festgesetzt: außerdem wird zur Zeit die Möglichkeit geprüft. Mindestgrößen für Seespinnen. Langusten und Felsengarnelen festzusetzen. c -3 ITALIEN Der Bericht der italienischen Behörden für 1995 enthält zusätzliche Angaben zur Rechtsgrundlage der Koordinierung von Kontrollstellen. Details über die Durchsetzung der Bestimmungen für Treibnetze sowie eine allgemeine Zusammenfassung der Kontrollergebnisse. Der Bericht enthält keine Angaben über die Anwendung der technischen Maßnahmen, die für das Mittelmeer gelten. A. ORGANISATION 1. Rechtsgrundlage - Gesetz Nr. 963 vom 14. Juli 1965. Artikel 20 und 21: - interministerielles Dekret vom 25. Februar 1995. 2. Wichtigste mit der Durchsetzung betraute Behörden - Corpo delle Capitanerie di Porto; - Corpo della Guardia di Fianza; - FArma dei Carbinieri - nur Hoheitsgewässer; - la Polizia di Stato - nur Hoheitsgewässer. Hauptschwierigkeiten bei der Anwendung der Bestimmungen - Länge der Küste (8. 000 km); - Anzahl der Schiffe (16. 000); - Anzahl der Anlandeorte (850); - Die Anwendung der Vermarktungsbestimmungen (z. B. Preise, Hygienevorschriften) fällt nicht unter die Befugnisse der Direzione Generale della Pesca; - Das EDV-System zur Koordinierung der Informationen, die im Rahmen der Kontrollen zusammengestellt werden, ist noch nicht einsatzbereit. 3 VJ B. MITTEL Capitanierie di Porto: 7 000 Personen, die auf 47 Dienststellen verteilt sind; 3 300 sind für Kontrollen an Land zuständig. 1 970 sind mit Kontrollen auf See befaßt. 330 Schiffe stehen für Kontrollzwecke zur Verfügung. C TÄTIGKEITEN 1995 1. Einsätze/Patrouillen auf See: Kontrollen/Inspektionen auf See: Festgestellte Verstöße: 9 890 12 410 1 638 Beschlagnahmte Mengen Fisch (in kg): Anzahl der beschlagnahmten Netze: verwaltungs (1 424 davon waren rechtliche Verstöße) 18 652 376 Luftüberwachung: - Flugstunden: - Anzahl der Einsätze: 140 JJ. 3. Einsätze/Patrouillen an Land: - Anzahl der Einsätze/Patrouillen: 7 725 - Kontrollen und Inspektionen (insgesamt): 10 719 - Kontrollen bei Anlandung und Verkauf: 7 740 - Überprüfung der Fanggeräte: - Festgestellte Verstöße: 2 979 816 (504 davon waren verwaltungsrechtliche Verstöße) - beschlagnahmte Mengen Fisch (in kg): - Anzahl der beschlagnahmten Netze: 11 506 171 31 Treibnetzfang Kontrollen auf See: Kontrollen im Hafen: Verwaltungsrechtliche Verstöße: Beschlagnahmen: Verstöße gegen Fischerei Vorschriften: 450 497 27 24 6 Beschlagnahme von Fisch: Beschlagnahmte Netze (nach Metern): 2 60 508 3 <? NIEDERLANDE Der Bericht enthält ausführliche Informationen über Märkte, Strukturen, EDV, Bußgelder und Strafen. A. ORGANISATION Im Jahr 1995 gab es bei den Kontrolldiensten der Niederlande keine organisatorischen Änderungen. B. MITTEL 1. Personelle Mittel 56 Inspektoren sind für die Überwachung zuständig (gegenüber 58 im Jahr 1994) ; sie werden von privaten Sicherheitsdiensten (28 750 Stunden im Jahr 1995, gegenüber 37 500 Stunden im Jahr 1994) gestellt. 2. Seh iffe/Fluszeuse Schiffe der Zollbehörden und der Marine werden zu Kontrollen auf See eingesetzt. Ihre Anzahl ist nicht angegeben, es wird jedoch davon ausgegangen, daß sie der von 1994 entspricht. Überwachungen aus der Luft werden von der Marine und der Polizei vorgenommen. 3. EDV 1995 wurden die Computersysteme Covis und C-Dax durch VIRIS II ersetzt (Fischereiregistrierung und Information). COBRA (Registrierung der Kontrollen und der festgesetzten Strafen) ist weiter im Einsatz. S3 C TÄTIGKEITEN Die niederländischen Behörden melden ihre Tätigkeiten in Kontrollstunden: Kontrollen in den Häfen 1995: 28 750 Stunden (1994: 37 500) Kontrollen auf See (in Stunden) Schiffe Flugzeuge 1995: 1 846 398 Die Kontrollbehörden nehmen bestimmte Fischereien und Fanggebiete ins Visier, z. B. die Baumkurrenflotte. Frostertrawier. Schollenbox. Kontrolltätigkeiten insgesamt Kontrollstunden (See/Hafen/Luft): 73 937 Gesamte Anlandungen in den Niederlanden (1995): Niederländische Schiffe: Ausländische Schiffe: Durchschnittlicher Kontrollgrad: 32 508 27 027 5 481 inspiziert 10. 8% 10,9 % 10. 8 % Kontrolle der mit der Fischerei verbundenen Tätigkeiten: 7 364 Kontrollen 513 Verstöße 3 V Tabelle: Überblick über die Tätiekeiten (Kontrolle/Überwachung See + Luft) Flagge Niederlande Belgien Deutschland Dänemark Frankreich VK Irland Art der Kontrolle Ergebnisse lnspektionen Sichtungen Offensichtliche Verstöße 1 781 Nicht verfügbar 46 7 5 2 1 0 79 18 124 10 87 1 160 10 8 5 2 1 - Hatiptkategorien der auf See entdeckten Verstöße: Verbotenes Fanggerät: Schutzzone: Untermaßige Fische: 50 39 51 Sr Kontrollen in den Häfen Festgestellte Verstöße Flagge Niederlande Belgien Deutschland Dänemark Frankreich Irland VK Art der Verstöße Logbuch Fanggerät Kennzeichnung Andere 135 29 10 9 2 -i 10 des Schiffes 4 11 34 1 Verhängte Strafen '. Die Strafen hängen ab a) von der Art der Verstöße und b) davon, ob es sich um wiederholte Verstöße handelt. In der Regel werden die Fänge beschlagnalimt und Bußgelder verhängt. Handelt es sich um einen Drittverstoß, kann das Schiff beschlagnahmt werden. Märkte/Strukturen Es gibt keine erkennbaren Veränderungen bei der Organisation der Kontrollen in diesen Bereichen oder bei der Methodik der unterschiedlichen Dienststellen. überprüfuns der Fansdaten Alle Daten aus Logbüchern. Anlandeerklärungen und Verkaufsabreclmungen werden mittels EDV verglichen (100 prozentige Gegenkontrolle). Unvollständige bzw. ' unzutreffende Eintragungen werden zurückgewiesen und durch entsprechende Korrekturen ersetzt. • (, PORTUGAL Der Bericht beschränkt sich darauf, spezifische Angaben im Bericht 1994 auf den neuesten Stand zu bringen. Der Bericht 1995 vermittelt eine genauere und umfassendere Übersicht über die Vollzugsmittel. A. ORGANISATION In Portugal sind acht staatliche Stellen für die Überwachung der Fischereitätigkeiten im Hinblick auf Bestandsbewirtschaftungs- und -erhaltungsmaßnahmen zuständig: Generaldirektion Fischerei - Abteilung Kontrolle (DSI); Meeresbehörde (AMAR); - Luftwaffe (FA); Kontrollbrigade der National garde (GNR/BF); Allgemeine Wirtschaftsaufsicht (IGAE); Generaldirektion Zoll (DGA); Generaldirektion Häfen. Navigation, Transport, Sicherheit auf See (DGPNTM): Generaldirektion Fischerei/Abteilung Markt und Qualitätskontrolle (DSMQ). B. MITTEL 1. Anzahl der Inspektoren an Land: Für die Überwachung der Fischereitätigkeiten sind 376 Fischereiinspektoren zuständig. Sie gehören folgenden Dienststellen an: • - DSI - DSMQ - AMAR - FA - GNR/BF - IGAE - DGA - DGPNTM. - • M 12 22 85 8 107 87 39 • 16 2. Anzahl Schiffe: Einheiten des Verteidigungsministeriums bzw. der Luftwaffe, die Kontrollaufgaben auf See wahrnehmen, nach Fahrzeugart: - "J. Coutinho" Korvettenklasse (FS) - "B. Andrade" Korvettenklasse (FS) - "Cacine" Patrouillenboot-Klasse (PB) - "Albatroz" Schnellbootklasse (PBR) - "Dragäo" Schnellbootklasse (LFR) - Sonstige Kontrollsschiffe INSGESAMT 6 4 10 5 5 41 71 Diese Schiffe fuhren neben der Überwachung der Fischerei hauptsächlich militärische sowie Such- und Rettungsoperationen aus. 3. Anzahl Flugzeuge: Einheiten des Verteidigungsministeriums bzw. der Luftwaffe, die Kontrollen aus der Luft vornehmen, nach Flugzeugart: - CASA 100 Aviocar - CASA 300 Aviocar. 3 2 Diese Flugzeuge werden auch zu anderen Zwecken eingesetzt, vor allem bei Meeresverschmutzungen und zu Such- und Rettungsoperationen. 3 V? 4. Einsatz der Mittel - Die wichtigsten Tätigkeiten der Fischereiüberwachung werden von Inspektoren der Kontrollstelle in Lissabon wahrgenommen: 1995 Region Norden Zentrum Süden Anzahl Kontrollen Anzahl Inspektoren : 12 394 410 253 1 057 - Kontrollen durch die Meeresbehörde (AMAR) : 1995 Region Norden Zentrum Süden Azoren / Madeira Anzahl Kontrollen eingesetzte Personen 2 204 3 060 2 340 645 20 28 17 20 - Kontrollen durch die Dienststelle Märkte/Qualitätskontrolle (DSMQ):. 1995 Region Norden Zentrum Süden Azoren / Madeira Anzahl Kontrollen eingesetzte Personen 2 678 352 126 60 13 3 3 3 33 - Kontrollen durch die Kontrollbrigade (GNR / BF): 1995 Region Norden Zentrum Süden Azoren / Madeira Anzahl Kontrollen 1 792 2 090 2 368 3 857 eingesetzte Personen 30 35 25 17 - Kontrollen dureh die Allgemeine Wirtschaftsaufsicht (IGAE): 1995 Region Norden Zentrum Süden Anzahl Kontrollen 3 636 4 416 2 483 eingesetzte Personen 21 45 21 Kontrollen durch die Generaldirektion Zoll (DGA): 1995 Region Norden Zentrum Süden Azoren / Madeira Anzahl Kontrollen eingesetzte Personen 326 43 60 8 24 * 9 2 4 M O Kontrollen durch die Generaldirektion Häfen, Navigation und Seetransport (DGPNTM) : 1995 Region Festland Azoren / Madeira Kontrolltage auf See: Gebiet Festland (ICES IX. a. b) Madeira (CECAF) Azoren (ICES X) Anzahl Kontrollen eingesetzte Personen: 16 6 514 287 , Alle Arten Patrouillenschiffe 3 414 446 533 Überwachung aus der Luf: GEBIET ZAHL DER ZAHL DER SICHTINGEN FLIGSTINDEN EINSÄTZE Al S DER L I FT FESTGE STELLTE VERSTÖßE EINGELEITETE VERFAHREN Festland • (IC!:S lX. a. h) Madeira (ŒCAF) Azoren (IC IS Xi 612h00m 304h35m 201 62 2"2h25m ' 55 736 238 97 203 20 6 INSGESAMT 1 189h00m 318 1 071 229 152 13 5 170 M Kontrolle der Anlandungen: 1995 wurden rund 80% aller Anlandungen von frischem/gekühltem Fisch in den Auktionshallen inspiziert und 30-35% dieser Anlandungen wurden von einer der Kontrollbehörden überprüft. Die Anlandungen von Schiffen der NAFO wurden zu 100% überprüft. Die Anlandungen von Schiffen, die in marokkanischen Gewässern fischen, wurden zu 25- 30% überprüft. Die Anlandungen von Schiffen unter Drittlandflaggen wurden zu 100% überprüft. Gegenkontrollen der Anlandeerklärungen/Verkaufsabrechnungen: 1. Hochseefischereiflotte: zu 100% gegengeprüft 2. Küsten-Krebstierfanger: zu 60% gegengeprüft 3. Schiffe vor der Küste des portugiesischen Festlands: erste Gegenkontrollen W£ FINNLAND 7. Kontrolle und Überwachuns der Fischereitätiskeiten A. ORGANISATION Auf nationaler Ebene liegt die Verantwortung für die Kontrolle und den Vollzug der Fischereipolitik bei der Abteilung Fischerei und Jagd, die Teil des Ministeriums für Land- und Forstwirtschaft ist. Innerhalb der Abteilung gibt es ein Referat für kommerzielle Fischerei, das ebenfalls für Kontrollfragen zuständig ist. Die Abteilung hat ihren Sitz in Helsinki. Auf Distriktebene wird die Fischereikontrolle von sechs lokalen Referaten für kommerzielle Fischerei wahrgenommen, die mit fünf bis sechs Beamten besetzt sind. Für saisonabhängige Kontrollaufgaben wird zusätzliches Personal eingestellt. Die eigentlichen Kontrollbeamten (Fischereiinspektoren) sind nicht in den Fischereihäfen oder den sonstigen Anladeorten angesiedelt. Die Kontrollbeamten erhalten Unterstützung durch Dienststellen für Rechtsberatung der Abteilung Fischerei und Jagdwesen. Im Distrikt Aland, der halb autonomen Status besitzt, fällt die Fischereikontrolle in die Zuständigkeit des Provinzialrats, der von der Küstenwache der Marine unterstützt wird. Die lokalen Kontrolleinheiten verfügen über Landfahrzeuge, kleine Küstenboote sowie EDV-Anlagen, die von der Abteilung Fischerei und Jagdwesen zur Verfügung gestellt werden. Die zweite wichtige Stelle für die Fischereikontrolle in Finnland ist die Küstenwache der Marine, die dem Innenministerium untersteht. Die Küstenwache nimmt Aufgaben für im Zusammenhang mit Fragen der Sicherheit wahr, Fischereikontrollen zuständig, wobei Ebene und Umfang vom jeweiligen Bezirk abhängen. Der wichtigste Beitrag dieser Stelle, ist die Kontrolle finnischer und ausländischer Fischereifahrzeuge auf See. jedoch auch ist Folgende Dienststellen sind ebenfalls mit der Überwachung der Fischerei befaßt: W3 Die finnische Seefahrtbehörde, die zum Ministerium für Verkehr gehört, ist mit der Kontrolle der Schiffsmerkmâle betraut. Sie überwacht die Seetauglichkeit der Schiffe, die Abmessungen, die Motorleistung, Sicherheitsstandards, Ausbildung der Besatzungen und die Funkanlagen an Bord. Sicherheit und Gesundheit an Bord der Schiffe gehören in den Zuständigkeitsbereich des Ministeriums für Arbeit. Kontrolle und Überwachung der Hygienestandards sind Aufgabe der Abteilung Veterinärwesen und Nahrungsmittel des Ministeriums für Landwirtschaft und Forsten. Auch kommunale Kontrollbehörden sind für diese Aufgaben zuständig. Die Abteilung Zölle und Verbrauchssteuern nimmt ebenfalls eine begrenzte Zahl von Kontrollaufgaben wahr: Sie nimmt die FangAAnlandemeldungen von Drittlandschiffen entgegen und sie an die örtlichen Fischereibehörden weiter. Diese Organisationseinheit ist generell dafür verantwortlich, daß die angelandeten Fangmengen sowie die verarbeiteten Erzeugnisse den nationalen Bestimmungen entsprechen. leitet Die finnische Polizei, die dem Innenministerium untersteht, leistet Amtshilfe und führt Patrouillen in den Küstengewässern durch. B. MITTEL 1. Personelle Mittel: Für die Kontrolle und den Vollzug der Fischereipolitik stehen 36 Beamte zur Verfügung, die von 10-20 Aushilfskräften unterstützt werden. Zusätzlich steht eine nicht bezifferte Anzahl Mitarbeiter in den oben genannten Dienststellen für Kontrollaufgaben bereit. Die Küstenwache beschäftigt rund 900 Personen, die auf 3 Referate verteilt sind. * V \^ 2. Schiffe/Flugzeuge: Die Küstenwache verfügt über zwölf Patrouillenboote, von denen 5 für ganzjährigen Dienst taugen. Die 27 Wachposten entlang der. Küste verfügen über 60 Patrouillenboote. Die Luftüberwachung ist Aufgabe der Marine, der hierfür drei Hubschrauber und vier Flugzeuge zur Verfügung stehen. Einzelheiten über vorgenommene Patrouillenfahrten oder Flugstunden für die Fischereiüberwachung wurden nicht angegeben. 3. Computer Software/Hardware: Die finnischen Behörden haben die Verbesserung einer Reihe von Systemen abgeschlossen, die nunmehr computergestützt sind. Dazu gehört das Flottenregister sowie die Register für die Überwachung und Kontrolle der Fänge. Auch auf Bezirksebene werden Register geführt, die von den örtlichen Referaten für kommerzielle Fischerei verwaltet werden. Die Zentralregister stehen den Bezirkseinheiten nicht zur Verfügung, die auf Bezirksebene geführten Register sind jedoch der Abteilung Fischerei und Jagdwesen zueänslich. M-r C TÄTIGKEITEN: Die Kontrollbehörden haben weitgehende Befugnisse, um die Einhaltung der einzelstaatlichen und gemeinschaftlichen Rechtsvorschriften sowie die Anwendung der Empfehlungen der Ostseefischereikommission sicherzustellen. Die finnischen Kontrollbehörden überwachen die Fischereitätigkeiten in den ICES- Bereichen 29-32, einschließlich der Tätigkeiten finnischer Schiffe, die in den Gewässern von Drittländern fischen dürfen (vor allem denen der baltischen Staaten) und besonderen Regelungen unterliegen, z. B. der Verpflichtung, Fangplätze und Fangmengen zu melden. Viele der verfügbaren Mittel werden zur Überwachung der Fangmengen und Fangdaten eingesetzt. In den nördlichen Häfen am Bottnischen Meerbusen ist die eisfreie Fangsaison nur kurz, und im Winter werden hauptsächlich Drittlandgewässer oder schwedische Gewässer befischt. Die Angaben der finnischen Behörden unterscheiden nicht zwischen Kontrollen im Hafen und auf See. Auf der Grundlage der verfügbaren Informationen gibt die nachstehende Tabelle die Anzahl der Kontrollen in drei Küstenregionen wieder. ORT Finnischer Meerbusen Bottnischer Meerbusen Inseln Insgesamt 1 - 23 60 60 30 41 - 49 61 65 60 109 94 ART DER KONTROLLEN Schiffsinspektion Abmessungen der Fanggeräte Technische Merkmale des Schiffs Ortung der FYKES-Netze (Fallen)* Insgesamt 4 173 151 328 * Fanggerät der Lachsfischerei H6 Die Anzahl der Verstöße wurde nicht mitgeteilt. Die Kontrollen betrafen Märkte, Strukturen, Verkaufsabrechnungen und die Weiterbeförderung von Fisch. Die Fänge werden an zahlreichen Anlandeplätzen und Fischereihäfen (+/- 400) angelandet. Die meisten Fänge gehen unmittelbar in den Einzelhandel oder werden im Hafen direkt verkauft. In Finnland gibt es weder Auktionshallen noch Erzeugerorganisationen. Die Käufer werden in ein Register eingetragen; die Weiterbeförderung der Fänge übernimmt der Erstabnehmer. strukturpolitischer Maßnahmen (Anpassung der Fangflotten. Die Umsetzung Modernisierung der Schiffe usw. ) wird zu Beginn, während der Durchführung und abschließend überwacht. Schiffsinspektionen werden mit der Videokamera festgehalten, falls die Schiffe abgewrackt werden sollen. Zu Kontrollen auf den Märkten oder bei der Weiterbeförderung von Fisch wurden keine detaillierten Angaben übermittelt. Der Erstabnehmer legt binnen 48 Stunden nach der Landung die Verkaufsabreclmungen vor. < ' •' Drittlandschiffe (Tätigkeiten in finnischen Gewässern): Drittlandschiffe waren 1995 in finnischen Gewässern nicht im Einsatz und haben in Finnland auch keine Anlandungen vorgenommen. Zusammenarbeit mit anderen Staaten: Die finnischen Behörden haben bei der Kontrolle finnischer Schiffe, die in schwedischen Gewässern und Häfen operieren, bzw. schwedischer Schiffe, die m finnischen Gewässern und Häfen operieren, über gute Zusammenarbeit mit Schweden und Dänemark berichtet. Bei der Übermittlung der Anlandedaten hat es jedoch Verzögerungen gegeben. M } Ouotenmanasement: Die Quoten konnten 1995 erfolgreich verwaltet werden, abgesehen von Dorsch und bestimmten Lachsquoten, die überfischt wurden. Eine besondere Schwierigkeit ist die große Anzahl Schiffe mit einer Länge über alles von weniger als 10 m, die in der Lachsfischerei tätig sind und ein besonderes Logbuch ausfüllen müssen. Die Angaben erfolgen hierbei monatlich. Einzelheiten zu den Dorsch- und Lachsanlandungen in anderen Mitgliedstaaten wurden verspätet übermittelt. Diese Schwierigkeiten sollen demnächst behoben werden. BESTAND Lachs * Grad der Quotenausschöpfung Kabeljau Grad der Quotenausschöpfung Finnland 142 524 113. 3% 1 600 101. 9% FANGGRÜNDE Estland 2 401 120,1% 56 112% Lettland 6 896 172. 4% - (ohne Unterbereich 32 IBSFC, in Anzahl Fische) VS //. Beurteiluns A. ALLGEMEINES Die Fischereitätigkeiten Finnlands sind auf die Ostsee beschränkt und finden in der finnischen Wirtschaftszone, den Gewässern der benachbarten Mitgliedstaaten sowie in Drittlandgewässern statt. Finnland verfügt über umfangreiche Quoten im Rahmen der Gemeinsamen Fischereipolitik: Hering (+/- 126. 000 t), Lachs (+/- 210. 000 t), Sprotte (+/- 23. 000 t). B. STÄRKEN UND SCHWÄCHEN Kontrollmittel Die Hauptverantwortung für Fischereiüberwachung und Fischereimanagement liegt bei zwei Behörden: der Abteilung für Fischerei und Jagdwesen und der Küstenwache. Beide haben Sondereinheiten für die Fischereikontrolle eingerichtet. Die. Anzahl der Inspektoren, die entlang der Küste eingesetzt sind, erscheint angesichts der zu überprüfenden und durchzusetzenden Vorschriften und Maßnahmen recht bescheiden. Bei der Koordinierung der Dienststellen gibt es offensichtlich keine Probleme oder Unzulänglichkeiten. Die Küstenwache verfügt über ausreichende Mittel für die effiziente Ausübung ihrer Kontrollpflichten. Die Kommission kann sich nicht dazu äußern, wie diese Mittel eingesetzt werden. Die Kontrollstellen führen Datenbanken über die Tätigkeit der Fangflotten, die Fänge sowie die Kontrollen auf See und an Land. M3 Kontrolltätiskeit In ihrem Bericht an die Kommission geben die finnischen Behörden keine klaren Angaben zum Umfang der Kontrolltätigkeiten und/oder der Tatsache, ob in erster Linie einzelstaatliche oder gemeinschaftliche Bestimmungen durchgesetzt werden. Aus den Angaben geht hervor, daß offensichtlich recht wenig Kontrollen vorgenommen werden (+ 200 jährliche Kontrollen). Quotenmanasemen t Eine wirksame Verwaltung der Quoten wird durch Verzögerungen bei der Übermittlung der Angaben über Fänge und Anlandungen in Häfen außerhalb Finnlands erschwert. Diese Frage ist mit der Dienststelle für Fangregistrierung zu besprechen. AU semeine Beurteiluns Nach dem Beitritt zur EU mußte Finnland seine Kontrolldienste modernisieren und ausbauen. eingerichtet (GegenkontrolleivValidierung). einigen Bereichen wurden neue Dienststellen In Erhebliche Fortschritte wurden 1995 mit Blick auf die Schaffung einer integrierten Kontrollstruktur erzielt. Bei der praktischen Durchführung der Kontrollen besteht weiterhin Handlunesbedarf. s- SCHWEDEN /. Kontrolle und Überwachung der Fischereitätiskeiten A. ORGANISATION In Schweden ist die Nationale Fischereibehörde (NFB) mit Sitz in Göteborg für die Durchführung der Fischereipolitik zuständig. Diese Behörde mit 250 Mitarbeitern, von denen 70 am Hauptsitz tätig sind, nimmt Aufgaben der Bestandsbewirtschaftung und - erhaltung war. So entwirft sie nationale Rechtsvorschriften, überwacht die Verwaltung der schwedischen Fangquoten, führt Fischereifahrzeugregister und besitzt ausschließliche Zuständigkeit für die Qualitätskontrolle der Anlandungen in schwedischen Häfen. Die Schwedische Küstenwache (SKW) ist für sämtliche Kontrollen auf See und in den Hoheitsgewässern zuständig. Diese Dienststelle nimmt auch in den Häfen Kontrollen nach dem Stichprobenverfahren vor (die vollständige Verantwortung für Hafenkontrollen wurde ihr 1996 übertragen). Die Fischereikoritrolle ist nur eine der Aufgaben der SKW. die auch für Verteidigung. Umweltschutz sowie die Unterstützung der-Zoll- und Polizeibehörden zuständig ist (siehe Anhänge 1 und 2). Begrenzte Kontrollaufgaben werden auch von den nachstehenden Behörden wahrgenommen: Zoll - Transportkontrolle bei Fischeinfuhren. Landwirtschaftsministerium - Der Veterinärdienst überwacht die Hygiene auf » Schiffen. Abteilung Schiffahrt (Ministerium für Verkehr) - Überprüfung der Merkmale von Schiffen mit einer Länge von mehr als 12 m (Abmessungen. Tonnage. Maschinenleistung). Statistisches Amt - Stellt auf Wunsch der SKW Daten aus Verkaufsabrechnungen zusammen. '. ri B. MITTEL: 1. Personelle Mittel NFB und andere staatliche Stellen Im Auftrag der NFB werden Fangdaten kontrolliert, Gegenkontrollen der Anlandungen vorgenommen und Aspekte der Erzeugnisqualität, Vermarktung und Fischereistrukturen überwacht. Die genaue Anzahl der Mitarbeiter wurde nicht mitgeteilt, dürfte jedoch bei etwa 30 Personen liegen. Zusätzlich sind vier Personen im Statistischen Amt für Verkaufsbestimmungen zuständig, während die Zollbehörde etwa 20 Personen für die Überwachung der Einfuhr und Beförderung von Fisch bereitstellt. Küstenwache Die Küstenwache beschäftigt insgesamt 530 Personen, die mit Kontrollaufgaben betraut sind (?). Sie werden von vier regionalen Kommandozentralen aus eingesetzt: Härnosand, Stockholm. Karlskrone und Göteborg. Das Hauptquartier in Karlskrone ist für die allgemeine Verwaltung, operative Leitlinien. Planung. Haushalt und Ausbildung zuständig. 2. Schiffe/Flugzeuge: Zur Erfüllung ihrer Aufgaben setzt die Küstenwache drei Flugzeuge, etwa 100 Schiffe und drei Hovercraft ein. Vier Hochseeschiffe stehen für Kontrollen in der AWZ Schwedens zur Verfügung. S £ 3. Computer Software/Hardware: Die NFB führt eine Reihe von Registern über Schiffe. Lizenzen. Eigentümer sowie mehrere Datenbanken über Fangmengen. Das Statistische Amt unterhält eine besondere Datenbank über Fischereifahrzeuge, die in schwedischen Gewässern operieren. Diese Datenbank steht der Küstenwache rund um die Uhr zur Verfügung. C. TÄTIGKEITEN Kontrollen auf See: Für 1995 haben die schwedischen Behörden gemeldet, daß die Küstenwache, die schwedische und ausländische Schiffe in der schwedischen AWZ überwacht, folgende Kontrollen durchgeführt hat: - Schwedische Schiffe: - Ausländische Schiffe: 235 151 Die ausländischen Schiffe waren in Dänemark. Deutschland. Finnland. Polen. Estland. Lettland. Litauen und Norwegen registriert. Im Anschluß an diese Kontrollen-wurden 12 ausländische Schiffe wreiter belangt. Bei den Kontrollen wurde folgendes überprüft: - Fänge an Bord im Vergleich zu den Eintragungen im Logbuch: - Einhaltung der Mindestfanggrößen; - Beschränkungen der Beifänge: - Fanggerät und Fangerlaubnisse. •SJ Bei den kontrollierten schwedischen Schiffen'" wurden insgesamt 275 Verstöße festgestellt, zum Beispiel: - illegale Fangmethoden; - Geräte ohne Kennzeichnung; - Fischfang in Schonzeiten; - Verwendung illegaler Netze; - Fang untermaßiger Fische und Schalentiere. Der gesamte Kontrollaufwand auf See wird auf 30 000 Patrouillenbootstunden geschätzt. Kontrollen in den Häfen: Es liegen keine genaue Zahlen fur 1995 vor. Luftüberwachung: Im Auftrag der Küstenwache wurden insgesamt 500 Flugstunden zu Kontrollzwecken eingesetzt. Il» Die Angaben zu Verstößen und Kontrollen umfassen auch Kontrollen in Binnengewässern (zum Beispiel Seen und Flüsse). M //. Beurteiluns A. ALLGEMEINES Die schwedische Küste hat eine Länge von etwa 7 624 km. Im Innern des Landes gibt es rund 100 000 Seen mit einer Oberfläche von rd. 28 000 km2 bzw. 9% der Landfläche. Im Westen wird das Land durch Kattegat und Skagerrak begrenzt, im Süden und Osten durch die Ostsee. Zahlreiche Fischarten kommen vor der Westküste vor, grundsätzlich die Arten, die im Atlantik anzutreffen sind. In der Ostsee gibt es aufgrund des geringen Salzgehalts weniger Fischarten, die wichtigsten davon sind Dorsch. Lachs und Hering. B. STÄRKEN UND SCHWÄCHEN Mittel es gibt zwei Stellen, die für Fischereimanagement In Schweden und Fischereiüberwachung zuständig sind: Die Nationale Fischereibehörde und die Küstenwache. Beide verfügen über ausreichende Mittel zur Erfüllung ihrer Aufgaben. Seit dem Beitritt zur Europäischen Union haben die schwedischen Behörden ihre Kontrolldienste erfolgreich an die wichtigsten Anforderungen der Ratsverordnung (EWG) Nr. 2847/93 eine Verbesserung des angepaßt. Außerdem wurde Fangmeldesystems eingeleitet. Die Hauptschwierigkeiten liegen offensichtlich im Bereich der Hafenkontrollen, weil diese in den letzten Jahren und traditionell nicht in ausreichendem Maße vorgenommen wurden. Daher sind in diesem Bereich zusätzliche Mittel erforderlich. ss Organisation Wie bereits erwähnt werden die meisten Kontroll- und Managementaufgaben in Schweden von zwei Behörden wahrgenommen. Eine Reihe von stärker spezialisierten Dienststellen führen begrenzte Kontrollmaßnahmen aus, wobei die Koordinierung zwischen diesen verschiedenen Stellen offensichtlich unproblematisch ist. Kontrolltätiskeiten Kontrollen auf See werden von der Küstenwache vorgenommen. Überprüft werden u. a. die Einhaltung technischer Maßnahmen, Lizenzen und Fänge. Die Küstenwache verfügt über eine ausreichende Zahl von Schiffen, ist jedoch auch gehalten, andere Sektoren abzudecken (z. B. Umwelt- und Sicherheitsfragen), so daß die Fischereikontrollen oft zugunsten anderer Aufgaben hintangestellt werden. Kontrollen aus der Luft finden statt, wobei jedoch nicht eindeutig festzustellen ist, in welchem Umfang sie die Fischereiüberwachung betreffen. Hafenkontrollen sind offensichtlich der schwächste Punkt der Überwachung. Angesichts der großen Zahl von Anlandeorten. des Umfangs der Fangflotte und der Notwendigkeit, umfangreiche Anlandungen quotengebundener Arten zu kontrollieren, dürfte die jährlich vorgenommene Anzahl Kontrollen nicht ausreichen und sollte erhöht werden. Hafenkontrollen sind schon deshalb besonders wichtig, weil sie die beste Möglichkeit für eine Überwachung der Befolgung der Beifangregeln für die Heringsfischerei bieten. Quotenmanagement Schweden verfügt über eine Reihe umfangreicher Quoten (vor allem Hering. Sprotte. Lachs und Dorsch), die eine sorgfältige Überwachung erfordern. Obwohl die nötigen Mittel für eine effiziente Verwaltung der Fangdaten und Bestände bereitstehen, ist es nicht immer gelungen, die Einhaltung der nationalen Quoten sicherzustellen. * J"C Zum Teil liegt die Schwierigkeit der laufenden Überwachung der Fänge darin, daß schwedische Schiffe ihre Fänge außerhalb Schwedens anlanden. Das führt unweigerlich zu Verzögerungen bei der Übermittlung der Fangdaten. Die Kommission weiß um die gute Zusammenarbeit zwischen Schweden und den angrenzenden Mitgliedstaaten und geht also davon aus, daß die Übermittlung der Fangdaten beschleunigt werden kann. Gesamtbewertuns Schweden hat bei der Einrichtung eines neuen Kontrollsystems im Anschluß an den Beitritt zur Gemeinschaft erhebliche Fortschritte gemacht. Dies gilt vor allem für die Registrierung der Fänge und die Schaffung eines Systems zur Überprüfung der Fangdaten. Die Wirksamkeit der Hafenkontrollen ist ein wichtiger Punkt, weil die geringe Anzahl der Kontrollen nicht ausreicht, um die Zuverlässigkeit der Fangdaten sicherzustellen. Auch das Quotenmanagement war 1995 unzureichend. Der Kommission ist bekannt, daß die schwedischen Behörden Schritte unternommen haben, die zu einer Verbesserung in diesem Bereich führen werden, und erwartet also in nächster Zukunft Erfolge. Anmerkung der schwedischen Behörden: schwedische Küstenwache verwendet 23% Konirolle?! auf See einschließlich der Überwachung aus der Luft machen traditionell den wichtigsten Teil der schwedischen Fischereikontrollen aus. Schweden ist mit dieser Strategie zufrieden und beabsichtigt, dieses System in Zukunft weitgehend beizubehalten. für Die Fischereikontrollen: diese stellen die wichtigste Aufgabe der. schwedischen SeeUberwachung dar. Wie im Bericht hervorgehoben wird, hat sich Schweden nach dem Beitritt zur Gemeinschaft darauf konzentriert, das schwedische System zur Aufzeichnung der Fangdaten an das Gemeinschaftssystem anzupassen. Weitere Bemühungen betrafen eine Verbesserung des Quotenmanagements. Außerdem wurden Schritte unternommen, um die Wirksamkeit der Hafenkontrollen zu verbessern. ihrer Haushaltsmittel S } VEREINIGTES KÖNIGREICH Der Bericht 1995 enthält geringfügige Änderungen im Vergleich zum Bericht 1994. Die wichtigsten Änderungen betreffen Mittel und Tätigkeiten. A. MITTEL Anzahl Kontrollen 1995 1994 Schottland Ensland und Wales 158 169 (-5) (-6) B. TÄTIGKEITEN 1995 1994 Insgesamt kontrollierte Schiffe 12 508. 12 434 Andere Kontrollen 58 829 64 044 Weniser Kontrolltätiskeiten in Schottland: Kontrollierte Schiffe Andere Kontrollen 6 761 46 283 8. 744 ungefähr -2 000 52. 782 ungefähr -6 500 Kontrolltätiskeiten auf See: Patrouillentage An Bord 2 649 3 095 2 495 Kon trollen a usländisch er Seh iffe : Auf See Überwachung aus der Luft (Flugstunden) 1 915 4 414 2 014. 4. 710 s * Der Bericht entspricht weitgehend dem Bericht 1994. Er enthält keine neuen Informationen oder Beobachtungen und betrifft lediglich die Kontrolltätigkeiten. Der wichtigste Unterschied ist die Abnahme der Kontrollen in Schottland. s3 A N H A NG II TABELLEN £«c, Tabelle 1 Mittel für Fischereikontrollen Mitgliedstaat Inspektoren Schiffe Flugzeuge Hubschrauber Belgien Dänemark Deutschland Griechenland Spanien Frankreich Irland Italien Niederlande Portugal Pinnland Schweden Vereinigtes Königreich 6 143 30 1723 304 532 18 5 56 12 890 500 158 21 5 212 141 31 34 10 33ö einige 71 60 100 20 1 4 2 16 5 3 5 2 3 1 Die Schiffe gehören der Marine. : Einige dieser Schiffe gehören dem Umweltministerium. Die in allen Häfen vertretenen Bediensteten der Küstenwache (172) spielen eine wichtige Rolle. Theoretisch reicht eine Person pro Kontroll. 4 Bei dieser Zahl handelt es sich um die nationalen Inspektoren, deren Sitz in Madrid ist. Hinzu kommen 232 Inspektoren im Dienste der Behörden der autonomen Regionen. Theoretisch sind rd. 5 200 Personen mit der einen oder anderen Form der Fischereiüberwachunj betraut. Praktisch dürften es wohl weit weniger sein. £> A Tabelle 2 Jährlich vorgenommene Kontrollen Mitgliedstaat Kontrollen an Land Kontrollen auf See Anzahl Schiffe Tonnage (1000 BRZ) Maschinen leistung (1000 kW) Belgien Dänemark Deutschland Griechenland Spanien Frankreich Irland Italien Niederlande Portugal Finnland Schweden Vereinigtes Königreich 106 n. v. 9155 448' n. v. n. v. 10900 10719 n. v. 40720 328' 386j 12503 (+58829) 87 n. v. 4879 n. v. 9383 n. c. 12410 n. v. 4393 3337 Quelle Berichte der Mitgliedstaaten und Eurosiat 124 154 429 2067 79 841 1119 559 248 2370 639 490 229 22 62 68 528 8 128 187 55 43 179 176 97 36. 61 89 189 1042 31 454 554 176 118 697 488 218 120 Kontrollen insgesamt G £ KONTROLL K Ä T K i K F I T IN D IR ZUSTÄNDIGEN BEHÖRDEN 1994 Tabelle 2;i Belgien Land der Registrierung Insgesamt HF DK DF FS FR IR NL PT Fl SE UK Andere (T) (A) (S) (R) (T) (A) (S) (R) (T) (A) (S) (R) Dänemark Deutsch land Griechen land 49 1 46 1 48 45 3 3 Land der Registrierung Insgesamt BE DK DE ES *• FR IR NL PT FI SE UK Andere n. v. n. v. n. v. n. v. Insgesamt BE DK DE ES FR IR NL PT FI SE UK Andere Land der Registrierung 432 226 206 2 2 2 2 407 222 185 • 18 2 16 3 3 Insgesamt BE DK DE ES FR IR NL PT FI SE UK Andere Land der Registrierung (T) ,. 448 T = INS(il. SAMT - A S( IIKII II K III VI RWARNUNCi - S VI KWAI niNdSRFCMTI. ICHF SANKTIONFN - R -CiFRKÏITUCIIF VFRFAHRFN Spanien - Frankreich Unvoll ständige Angaben Irland (T) (A) (S) (R) (T) (A) (S) (R) (T) (A) (S) (R) Insgesamt BE DK DE ES FR IR NL PT FI SE UK Andere Land der Registrierung n. v. n. v. n. v. n. v. Insgesamt BE DK DE ES FR IR NL PT FI SE UK. 1148 11 62 1042 Andere 32 Land der Registrierung Insgesamt BE DK DE ES FR IR NL PT Fl SE UK Andere Land der Registrierung n. v. n. v. n. v. n. v. Italien Insgesamt (T) 526 BE • Land der Registrierung DK DE ES FR IR NL PT Fl SE UK ~ Andere 1 - I N S C i l S A MT - A -S( MRU II l< III: VFRWARNUN(Î - S - VI RWAITHNCiSRIX MIMCIIF SANKTIONFN R -Cil RR HT!. ICI IF VFRI AMRFN Niederlande Land der Registrierung Insgesamt BE DK DE ES FR IR NL IT FI SE UK Andere Osterreich Portugal Finnland (T) (A) (S) (R) (T) (A) (S) W (T) (A) (S) (R) 357 127 2 230 10 2 8 347 125 2 222 Insgesamt BE DK DE ES FR IR NL PT FI SE UK Andere Land der Registrierung 2644 3 276 2365 65 2 63 2562 3 271 2288 17 3 14 Insgesamt BE DK DE ES FR IR NL PT FI SE UK Andere Land der Registrierung. 7 6 1 7 6 1 I •- INS(iFSAMI - A S( IIKII II U HF VIRWAKNIINCi - S - VIRWAI I UNCiSRFCII II ICIIF SANKTIONIN R (JFRK IITI. ICIIF VFRI AIIRFN Schweden Land der Registrierung Insgesamt BE DK DE ES FR IR NL pr FI SE UK Andere Vereinigtes Königreich r. u (T) (A) (S) (R) (T) (A) (S) <R) (T) (A)" (S) (R) 140 3 137 17 17 4 1 3 101 2 99 18 18 Land der Registrierung Insgesamt BF DK DE FS FR IR NL PT Fl SE UK Andere 1493 1363 130 Insgesamt * -. BF DK DE ES FR IR NL PT Fl SE UK Andere Land der Registrierung • •' T I N S C i l S A MI - A SC IIKII II ICÏII VI KWAKNUNCi - S - VI KWAI 11 INCiSKFCIITI. ICIIF SANK TIONFN - R Cil RIC I UI ICIII VFRIAIIRFN TABELLE 3 Übersicht über Kontrollen und Ziele 1995 iGebiet / Land NAFO THUN BEL DNK DEU ESP FRA GBR GRC IRL ITA NLD PRT SFL SWE I I N S G ES TAGE Wichtigste Ziele Gemeinsame Internationale Inspektionen Überwachung der Treibnetze Abkommen EU-Marokko 306 360 Technische Maßnahmen Mittelmeer (VO 1626/94) Fischereifahrzeugregister (VO 109/94 und 493/96) KONTROLLE - Maschinenleistung (VO 2847/93 Art. 26) CT) KONTROLLE - Fangkapazität - Fanggeräte (VO 284793 Art 25) KONTROLLE - Transportdokumente (VO 2847/93 Art. 13) KONTROLLE - Inspektion und Überwachung (VO 2847/93 Art 2) Logbuch (VO 2847/93) - Fangstatistik Indutriefischerei (VO 954/87) - Probenahme Vermarktungsnormen (VO 103/76) TECHN MASSNAHMEN - Netze U. Befestigungen (VO 3094/86) TECHN MASSNAHMEN - Untermaßige Fische (VO 3094/86) TECHN MASSNAHMEN"- Sperrzonen (VO 3094/86 Art 9) Dorschfischerei in der Ostsee 2 1 1 11 7 9 2 1 10 3 9 5 2 5 10 5 16 10 7 TAGE INSGESAMT 306 360 15 31 48 41 33 14 36 10 58 29 10 TABELLE 3 Übersicht über Kontrollen und Ziele 1995 Kontrollen 1995 Ziele 1995 400 I Serie 1 I Serie 1 • -lLr. j-1 => Ol O O. </) UJ < tc "- œ CD O o et O -; ac ~ Ort des Einsatzes Ziele 400 350 300 250 200 100 50 ISSN 0254-1467 KOM(97) 226 endg. DOKUMENTE DE 03 01 Katalognummer : CB-CO-97-220-DE-C ISBN 92-78-19743-2 Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften L-2985 Luxemburg f-3