title: Voorstel voor een verordening (EG) van de Raad tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 1210/90 van 7 mei 1990 inzake de oprichting van het Europees Milieuagentschap en het Europees milieuobservatie- en - informatienetwerk

eurovoc_concepts:
European Environment Agency
environmental monitoring
environmental protection
information network
information system

text: COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN Brussel, 13. 06. 1997 COM(97) 282 def. 97/0168 (SYN) Voorstel voor een VERORDENING (EG) VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 1210/90 van 7 mei 1990 inzake de oprichting van het Europees Milieuagentschap en het Europees milieuobservatie- en -informatienetwerk (door de Commissie ingediend) 1. INLEIDING Op grond van artikel 20 van Verordening (EEG) nr. 1210/90 inzake de oprichting van het Europees Milieuagentschap moet de Raad, op basis van een rapport van de Commissie dat "passende voorstellen" bevat, een besluit nemen over de verdere taken van het Agentschap, "met name" maar niet uitsluitend op vier nieuwe gebieden (verlenen van bijstand bij de tenuitvoerlegging van de communautaire milieuwetgeving, milieukeuren, bevordering van milieuvriendelijke technieken en criteria voor milieueffectbeoordelingen). In 1995, na het voorstel van de Commissie1 en een resolutie van het Europees Parlement2, kwam de Raad3 overeen dat de beslissing over de toewijzing van nieuwe taken twee jaar moest worden uitgesteld wegens de tijd die nodig was voor aanwervingen en voor het bereiken van de volledige operationele capaciteit. In deze mededeling is uitgegaan van de volgende elementen: i. de doelstellingen van het Agentschap, namelijk de Gemeenschap en de lidstaten objectieve, betrouwbare en vergelijkbare informatie op Europees niveau verschaffen op grond waarvan zij de nodige beleidsmaatregelen kunnen nemen, de resultaten van de bestaande beleidsmaatregelen kunnen beoordelen en het publiek informatie kunnen geven; ii. een evaluatie van de bereikte vooruitgang. 2. EVALUATIE VAN DE VOORUITGANG BIJ DE UITVOERING VAN DE TOEGEWEZEN TAKEN 2. 1 Belangrijkste resultaten Het Europese Milieuagentschap is goed van start gegaan en behaalde in zijn eerste twee volle jaren de volgende belangrijke resultaten: • publicatie van rapporten over de toestand van het milieu in 1995, het "Europe's Environment - the Dobris Assessment" en het rapport dat bijdroeg tot de herziening van het 5de milieuactieprogramma; • opzetten van een basisnetwerk ("EIONET") in de lidstaten voor de verzameling van informatie over het milieu; 1 COM(95) 325 def. van 7. 7. 1995. 2 Resolutie A4-234/95, PB nr. C 287 van 30. 10. 1995, blz. 233. 3 Op 9. 11. 1995 goedgekeurde conclusies van de Raad, doe. 11175/95 (pers 310). 1 • publicatie van rapporten over de toestand van het milieu in 1995, het "Europe's Environment - the Dobris Assessment" en het rapport dat bijdroeg tot de herziening van het 5de milieuactieprogramma; • opzetten van een basisnetwerk ("EIONET") in de lidstaten voor de verzameling van informatie over het milieu; • opzetten van de eerste acht Europese thematische centra en de publicatie van hun eerste producten; • voltooiing van de rapporten CORINAIR 90 en 94 over emissies in de atmosfeer; • publicatie van de rapporten over het Arctische milieu, gezondheid en milieu, klimaatverandering en milieuheffingen en de periodes van verhoogde troposferische ozonconcentratie, alsmede van rapporten van de Europese thematische centra; • verspreiding van producten en informatie. Het Agentschap is er dus in geslaagd zijn complexe en ambitieuze mandaat met succes aan te vatten. De eerste stap in het evaluatieproces is een onderzoek van dit mandaat en van de vooruitgang die het Agentschap heeft geboekt bij de uitvoering van de verschillende taken die het zijn toegewezen. 2. 2 Huidige taken In de verordening betreffende het Agentschap (artikel 2) zijn tien taken vastgesteld die het Agentschap moet vervullen om zijn doel - namelijk vergelijkbare, betrouwbare en geactualiseerde informatie over het milieu verstrekken- te bereiken. Tabel 1 bevat een analyse van de vooruitgang die het Agentschap bij de vervulling van die taken heeft geboekt. Tabel 1 - uj. iinjji. ijj. MjiiJiMLiiiyi,y. in,tjmji. yinfü,imi,iJi taken Taak Vooruitgang i in samenwerking met de lidstaten het netwerk [voor het verzamelen van informatie] tot stand brengen en coördineren In het algemeen is er vooruitgang geboekt sinds de oorspronkelijke vormgeving van het netwerk in 1994, toen circa 500 belangrijke componenten werden geïdentificeerd. Er zijn 8 thematische centra opgezet ter ondersteuning van de taken ii, iii, iv, v en vi. Op nationaal niveau moeten nog wat maatregelen worden getroffen om te garanderen dat de betrokken instellingen adequaat worden gefinancierd. Er werd financiële steun van de Commissie (IDA-programma) toegekend voor de telematicaverbindingen tussen de nationale aanspreekpunten. Dit werk vergt een informatiebasis van het netwerk van het Agentschap, die zich in veel gevallen in een vroeg stadium bevindt. Het bijgewerkte rapport over de toestand van het milieu dat werd opgesteld voor de herziening van het 5de milieuactieprogramma was evenwel een kwaliteitsproduct dat ii de Gemeenschap en de lidstaten voorzien van de objectieve informatie die noodzakelijk is voor het bepalen en uitvoeren van een oordeelkundig en doeltreffend milieubeleid verzamelen en evalueren van gegevens betreffende de toestand van het milieu, opstellen van deskundigenrapporten betreffende kwaliteit, gevoeligheid ei belasting van,het milieu op het grondgebied van de Gemeenschap, aanleggen van uniforme evaluatiecriteria de mogelijkheden van het Agentschap op dil gebied illustreert. Een ander voorbeeld is het jaarrapport in het kader van de ozonrichtlijn. Het Agentschap heeft vooruitgang geboekt op het gebied van gegevens over luchtkwaliteit, emissies in de atmosfeer en bodemgebruik. Met betrekking tot de binnenwateren zijn er belangrijke stappen gedaan voor het opzetten van een monitoringprogramma en komen de eerste gegevens nu beschikbaar. Totdat de passende thematische centra en de ondersteunende nationale monitoringactiviteiten zijn opgezet, moet het Agentschap op andere gebieden hoofdzakelijk gebruik maken van gegevens uit andere bronnen (nationaal, uitwisseling van informatie, OESO, enz. ). Er zijn verscheidene deskundigenrapporten gepland voor 1997. bijdragen tot het vergelijkbaar maken van de milieugegevens Dit is een sleuteltaak. De thematische centra voor de emissies in de atmosfeer, voor de binnenwateren en voor natuurbehoud op Europees niveau en, indien nodig, via passende wegen een zijn erin geslaagd in overleg richtsnoeren voor het verzamelen betere harmonisatie van de meetmethoden bevorderen van gegevens vast te stellen. In 1994 werden normen voor atmosferische emissies toegepast in het kader van Corinair, midden 1996 nonnen voor de binnenwateren en eind 1996 normen voor natuurbehoud. Ook werden er thematische centra opgezet voor het zee- en kustmilieu en voor bodems en bodemgebruik. Met het GCO wordt samengewerkt inzake kwaliteitsbeheersing en -borging op het gebied van lucht, water, bodems en bodemgebruik. bevorderen van integratie van de Europese milieu-informatie in internationale milieubewakingsprogramma's, zoals die welke in het kader van de Verenigde Naties zijn opgesteld Het Agentschap heeft gemeenschappelijke intentieverklaringen opgesteld met de Wereldgezondsheidsorganisatie (WHO), het Milieuprogramma van de Verenigde Naties (UNEP) en de Economische Commissie voor Europa (UNECE). zorgen voor een ruime verspreiding van betrouwbare milieu- informatie; het Agentschap publiceert tevens om de driejaar een rapport over de toestand van het milieu iii iv v vi Er zijn inspanningen geleverd om milieu-informatie te verspreiden, ook al lag de nadruk in de eerste jaren onvermijdelijk op het uitbouwen van de capaciteit. De Dobris- evaluatie heeft haar effect niet gemist en het Agentschap is erin geslaagd de informatie ruim beschikbaar te stellen via het World Wide Web. In 1995 publiceerde het Agentschap het rapport "Europe's Environment: The Dobris Assessment" en het rapport met het oog op de herziening van het 5de milieuactieprogramma. Samen gelden die als het driejaarlijkse rapport over de toestand van het milieu. Op dit gebied is er voorbereidend werk verricht inzake de ontwikkeling van scenario's (programma 7). Er is een studie opgezet om richtsnoeren te ontwikkelen voor het verzamelen van gegevens over de kostprijs van milieubeschermingsmaatregelen. Tot nu toe is er maar een beperkt budget, maar in 1997 zal een grotere inspanning worden geleverd. Op dit gebied is er voorbereidend werk uitgevoerd en is een eerste contract voor het inventariseren van de middelen toegekend aan een consultant. vii stimuleren van de ontwikkeling en de toepassing van de technieken voor milteuprognoses viii stimuleren van de ontwikkeling van methoden voor de evaluatie van de kosten van schade aan het milieu en van de kosten van het [milieujbeleid ix stimuleren van de uitwisseling van informatie over de beste technologie Er is opdracht gegeven tot het opstellen van een rapport dat de aanzet moet geven tot een "clearingdienst" voor dergelijke informatie. Dit rapport wordt in 1997 verwacht. x samenwerking met [het GCO, Eurostat, de OESO, enz. ] Met dit werk is flinke vooruitgang geboekt en er zijn overeenkomsten ondertekend met deze drie instellingen. Goede samenwerking met andere DG's, met name DG IA (PHARE), DG XII en DG XIII. 2. 3 Werkterreinen In de verordening betreffende het Agentschap (artikel 3) worden de voornaamste activiteiten van het Agentschap omsclireven als werk dat dienstig kan zijn voor het verzamelen van informatie over de kwaliteit, de belasting en de gevoeligheid van het milieu. Die informatie moet worden verzameld op acht gebieden. In tabel 2 wordt een eerste analyse gemaakt van de vorderingen. Daaruit blijkt dat er vooruitgang is geboekt op alle acht gebieden en dat het Agentschap moet voortbouwen op het voorbereidende werk en zijn activiteiten moet intensiveren op het gebied van afval, lawaai, bossen en chemische stoffen. Aan de nog niet aangevatte activiteiten werd door de Raad van Bestuur van het Agentschap een lagere prioriteit toegekend bij de uitvoering van het werkprogramma. Tabel 2 - Overzicht van de vooruitgang op de diverse werkterreinen Terrein Stand van zaken, vooruitgang Luchtkwaliteit en emissies in de atmosfeer in de Het werk van CORINAIR werd overgedragen aan het Agentschap en voor 1990 en 1994 werden cijfers gepubliceerd over de emissies andere verontreinigende stollen). In 1994 werden thematische centra voor de luchtkwaliteit en de emissies in de atmosfeer opgericht. In het algemeen is er heel wat vooruitgang geboekt. Ook is een reeks rapporten en gegevensbanken beschikbaar. (broeikasgassen atmosfeer en Waterkwaliteit, verontreinigende stoffen en watervoorraden In 1994 werd een thematisch centrum voor de binnenwateren opgericht en midden 1996 werd overeenstemming bereikt over een monitoringsysteem voor de hele EU. De eerste gegevens worden momenteel verzameld. Een eerste rapport over grote rivieren werd eind 1996 gepubliceerd. Toestand van de bodem, flora, fauna en biotopen Bodemgebruik en natuurlijke hulpbronnen Midden 1996 werd een bodemkwaliteit opgericht dat zich nu in zijn beginfase bevindt. centrum voor de thematisch Het thematisch centrum voor natuurbehoud werd in 1994 opgericht en heeft nuttig werk verricht ter ondersteuning van Natura 2000. Het thematisch centrum ontwikkelt momenteel een gegevensbank en een informatiesysteem over planten- en diersoorten en heeft een eerste rapport gepubliceerd over de methodologie en het functioneren van het systeem. Op basis hiervan kan worden begonnen met het verzamelen van gegevens. Het voorbereidend werk voor het verzamelen van gegevens over bossen is gestart en er is een workshop gehouden om de haalbaarheid van een thematisch centrum te bestuderen. Het thematisch centrum voor bodemgebruik werd opgericht in 1995 en heeft het CORINE-programma overgenomen. Gegevens over het bodemgebruik komen nu ter beschikking. Afvalbeheer ~_ In 1997 zal een thematisch centrum worden opgericht. Geluidsemissies Chemische stoffen Bescherming van de kust Er wordt een verkennende studie uitgevoerd met uitzicht op een mogelijk thematisch centrum. Er is voorbereidend werk uitgevoerd - hoofdzakelijk een studie over risicobeoordeling en een workshop over chemische stoffen die het endocriene stelsel ontregelen. Het thematische centrum voor het zee- en kustmilieu werd opgericht in 1994. Wegens organisatieproblemen werd het pas onlangs volledig operationeel. De eerste rapporten worden midden 1997 verwacht. 2. 4 Algemene beoordeling Uit de bovenstaande tabellen wordt duidelijk dat het Agentschap veel vooruitgang heeft geboekt, wat ook blijkt uit de eerste rapporten. Toch is ook duidelijk dat het zich nog in de beginfase van zijn werkzaamheden bevindt wat betreft het mobiliseren van nationale netwerken om informatie te kunnen verstrekken over de verschillende aspecten van het milieu. 3. OVERZICHT VAN DE SITUATIE VAN HET AGENTSCHAP a) De rol en sleuteltaak van het Agentschap blijft het verstrekken van informatie over het milieu en de rapportering over de huidige en toekomstige toestand van het milieu. b) Het Agentschap kende met het opzetten van zijn netwerk een veelbelovende start en op nationaal niveau is er in het algemeen een goede respons geweest. Het Agentschap wordt evenwel in zijn mogelijkheden beperkt door de mate waarin de nationale netwerken in staat zijn de vereiste informatie te verstrekken; er staat het Agentschap, de Gemeenschap en de lidstaten nog een en ander te doen om deze infrastructuur te versterken. c) Het Agentschap is begonnen met het bezorgen van geïntegreerde overzichten van milieu-informatie aan de Europese instellingen. d) Het Agentschap heeft met name op het gebied van het verstrekken van informatie over de luchtkwaliteit en de emissies in de atmosfeer vooruitgang geboekt. Op de overige zeven in de verordening vastgestelde gebieden beginnen de activiteiten van het Agentschap eveneens resultaten op te leveren. 4. NIEUWE TAKEN Uit de analyse van de prestaties en de situatie van het Agentschap blijkt dat het niet raadzaam is het in dit stadium van zijn ontwikkeling belangrijke nieuwe taken toe te wijzen. De in artikel 20 van de verordening vermelde taken verdienen evenwel bijzondere aandacht, in het bijzonder om te garanderen dat er geen dubbel werk wordt verricht. 4. 1 In artikel 20 vermelde taken 4. 1. 1 Ondersteuning van de tenuitvoerlegging De taken van het Agentschap (artikel 2), in het bijzonder taak iii, omvatten de ondersteuning van de tenuitvoerlegging van de milieuwetgeving via het verstrekken van informatie, met name aan de Commissie, maar ook aan de hele Gemeenschap en aan de lidstaten. Dit soort werkzaamheden bevindt zich nog in een voorbereidende fase. Het rapport van 1995 over de toestand van het milieu met het oog op de herziening van het 5de milieuactieprogramma vormt een goed voorbeeld van dit werk. Het Agentschap kan deze activiteiten nog verder ontwikkelen door het verstrekken van de essentiële informatie die door de betrokken partijen wordt gevraagd. Het verlenen van angepaste steun in het kader van de rapporteringsrichtlijn en van andere richtlijnen met een rapporteringselement zou het Agentschap als een specifieke taak moeten worden opgedragen. Het Agentschap kan de Commissie en de lidstaten verder steun verlenen door de publicatie van periodieke rapporten met kritische evaluaties door vaklui en advies betreffende de controle op milieumaatregelen in bepaalde lidstaten. Dergelijke rapporten zouden worden opgesteld op verzoek van de Commissie of de lidstaten en zouden een beoordeling van de aangetroffen situatie inhouden. De steun bij de tenuitvoerlegging kan ook assistentie aan en medewerking met het IMPEL-netwerk omvatten. 4. 1. 2 Milieukeuren (vastleggen van criteria) In het voorstel van de Commissie voor de herziening van Verordening (EEG) nr. 880/92 (COM(96) 603) wordt een afzonderlijk orgaan gepland voor het beheer van de milieukeuren. Het lijkt evenwel niet wenselijk het Agentschap in dit verband een rol te laten spelen. Dat zou immers onverenigbaar zijn met de hoofdopdracht van het Agentschap als een objectieve en effectieve verstrekker van informatie over de toestand van het milieu, omdat het zou leiden tot ongewenste commerciële druk en het Agentschap van zijn sleuteltaken zou afhouden. 4. 1. 3 Milieuvriendelijke technologieën Taak ix in artikel 2 van de verordening heeft reeds betrekking op het stimuleren van de uitwisseling van informatie over milieuvriendelijke technologieën. Een uitbreiding van deze taak, van de verspreiding van informatie tot het vormen van een belangrijke bron van knowhow, zou gelijksoortige activiteiten van andere instellingen zoals het GCO dupliceren. Daarom verdient het de voorkeur dat het Agentschap zich concentreert op zijn rol als verspreider van informatie en deze versterkt. 4. 1. 4 Milieueffectbeoordeling Artikel 11 van Richtlijn 85/337/EEG, als gewijzigd bij Richtlijn 97/11/EG, handelt over de uitwisseling van informatie over de ervaring die met de uitvoering van milieueffectbeoordelingen is opgedaan en stelt mechanismen vast voor de uitwisseling van informatie en de follow-up. Het Agentschap kan een nuttige rol spelen door de Commissie te helpen bij de uitwisseling van en de ontwikkeling van milieueffectbeoordelingen. informatie 4. 2 Andere nieuwe taken Het Agentschap heeft reeds taken die betrekking hebben op de verspreiding van informatie. Die taken kunnen op diverse manieren worden uitgebreid. Een Europees Informatie Referentiecentrum voor het milieu zou een natuurlijke uitbreiding zijn van de activiteiten van het Agentschap op het gebied van het opslaan en beschikbaar stellen van informatie over het milieu. Daarmee zou worden voortgebouwd op de referentiebibliotheek en de virtuele Europese milieubibliotheek die reeds bestaan. informatiemaatschappij Het bevorderen van op het World Wide Web en de gebaseerde technologieën voor de verspreiding van informatie kan een aanvulling vormen op het door het Agentschap begonnen werk en een praktische toepassing zijn van het door het Agentschap opgezette en door de IDA gefinancierde netwerk. De verspreiding van voor het beleid relevante informatie over milieuonderzoek is eveneens een nuttige dienst waarmee kan worden voortgebouwd op het reeds begonnen werk. 5. FINANCIËLE CONSEQUENTIES VAN DE NIEUWE TAKEN De voorgestelde nieuwe taken vallen binnen het huidige werkgebied en mandaat van het Agentschap en zijn hoofdzakelijk een natuurlijke voortzetting van werk dat reeds op verzoek van de klanten van het Agentschap is aangevat. De middelen uit de begroting worden door de Raad van Bestuur over de diverse taken omgeslagen op basis van een werkprogramma dat uitgaat van de in de verordening vastgestelde taken. Naarmate taken uit het werkprogramma voltooid geraken, komen er middelen beschikbaar voor andere taken die nog niet werden aangevat. Het komt het Agentschap en zijn Raad van Bestuur toe de jaarlijks toegekende middelen toe te wijzen. Aangezien het voorstel geen grote wijzigingen in het mandaat van het Agentschap inhoudt, is er, afgezien van de wijzigingen die voortvloeien uit de jaarlijkse vaststelling van de begroting van het Agentschap, niet voorzien in nieuwe middelen. Naarmate bestaande taken voltooid worden, zullen er in elk geval middelen vrijkomen voor nieuwe, tot nu toe onbegonnen taken. 6. ANDERE VERDUIDELIJKINGEN VAN DE VERORDENING 6. 1 Artikel 2, onder vi) - rapport over de toestand van het milieu Een rapport om de vijfjaar, aangevuld met jaarlijkse indicatorrapporten, zou het tempo van de veranderingen in de toestand van het milieu beter weerspiegelen. 6. 2 Artikel 4 - Het netwerk Artikel 4, lid 2, moet een verplichting voor de lidstaten omvatten om het Agentschap op de hoogte te houden van de ontwikkelingen en wijzigingen in het netwerk. In de verordening moet ook worden gespecificeerd dat de lidstaten met het Agentschap moeten samenwerken bij het verzamelen, verwerken en analyseren van de gegevens op nationaal niveau. Bij artikel 4, lid 5, is vastgesteld dat de thematische centra moeten worden aangewezen bij een besluit dat met eenparigheid van stemmen door de Raad van Bestuur wordt genomen. In de praktijk is dit een logge procedure gebleken die tot vertragingen en problemen bij de aanwijzing van thematische centra heeft geleid. De unanimiteit moet worden vervangen door de normale stemprocedure, waarbij een meerderheid van twee derde van de stemmen is vereist. Er dient te worden opgemerkt dat de formule van een gekwalificeerde meerderheid niet kan worden toegepast omdat de Raad van Bestuur bestaat uit stemgerechtigde leden van de Commissie en het Europees Parlement. 6. 3 Artikel 8 - Raad van Bestuur Het Agentschap staat open voor de landen van de Europese Unie en de EVA-landen die partij zijn bij de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte (Noorwegen, IJsland en Liechtenstein). Besluit 11/94 van het Gemengd Comité van de Europese Economische Ruimte van 12 augustus 1994 voorziet in de volledige deelneming van de EVA/EER-staten in het Europees Milieuagentschap en het Europees Milieuobservatie- en -informatienetwerk, zoals opgericht bij Verordening (EEG) nr. 1210/90 van de Raad. De EVA/EER-staten dragen financieel bij aan de activiteiten van het Agentschap. De EVA/EER-staten nemen als volwaardige partners, zij het zonder stemrecht, deel aan de werkzaamheden van de Raad van Bestuur van het Agentschap en worden betrokken bij het werk van het Wetenschappelijk Comité van het Agentschap, zonder dat zulks prejudicieert op het resultaat van toekomstige besprekingen betreffende het toewijzen van stemrecht. Alle partijen vinden deze samenwerking zeer bevredigend. Artikel 8, lid 1, moet worden gewijzigd om vertegenwoordigers van EVA/EER-staten die lid zijn van het Agentschap toe te laten tot de Raad van Bestuur. Artikel 8, lid 2, moet worden aangevuld met een extra zin waardoor in de aanwijzing van het "Bureau" wordt voorzien en de functie daarvan wordt omschreven. Het Bureau is een klein uitvoerend comité van de Raad van Bestuur dat indien nodig namens die Raad kan optreden. In artikel 8, lid 3, moet de verwijzing naar artikel 4, lid 5, worden geschrapt, aangezien wordt voorgesteld de thematische centra aan te wijzen op basis van de gewone stemregels voor de Raad van Bestuur. In de laatste zin van artikel 8, lid 4, wordt verwezen naar de aanneming van het "eerste meerjarig programma" en dit moet worden geschrapt. 6. 4 Artikel 10 - Wetenschappelijk Comité De ervaring heeft aangetoond dat het niet nodig is de omvang van het Wetenschappelijk Comité te specificeren. Het verdient de voorkeur de Raad van Bestuur te laten beslissen over de aanwijzing van de leden van dit Comité in overeenstemming met de behoeften. De verwijzing naar "negen" leden moet dan ook worden geschrapt. 6. 5 Artikel 15 - Samenwerking met derde landen Omdat veel milieuproblemen grensoverschrijdend zijn, heeft het Agentschap informatie uit derde landen nodig. Dit komt tot uiting in de werkzaamheden met betrekking tot het Middellandse-Zeegebied en in het bijzonder in die betreffende Midden- en Oost-Europa. Naar aanleiding van de verklaring van de ministers op de Conferentie van Sofia kreeg het Agentschap in dit verband de opdracht om een bijgewerkte versie van het rapport "Europe's environment - The Dobris Assessment" op te stellen. Het Agentschap werkt ook nauw samen met PHARE om in de betrokken regio soortgelijke activiteiten op het stuk van networking en het verzamelen van gegevens tot stand te brengen. In de verordening is bepaald dat derde landen zich formeel bij het Agentschap kunnen aansluiten overeenkomstig de procedure van artikel 228 van het Verdrag. In 1995 kwam de Raad evenwel tot het besluit dat het naast de mogelijkheid van een formele toetreding ook nodig was het Agentschap in staat te stellen samen te werken met instellingen in derde landen. Een dergelijke samenwerking kan tot stand komen met het oog op de verzameling van gegevens die het Agentschap nodig heeft voor zijn werkprogramma, met name grensoverschrijdende verontreiniging. Aan deze conclusie van de Raad wordt tegemoetgekomen door de volgende nieuwe clausule in de verordening: in samenhang met vraagstukken betreffende "Op gebieden van gemeenschappelijk belang kan het Agentschap samenwerken met instellingen in landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschappen, maar die gegevens, informatie en deskundigheid of methodologieën voor het verzamelen, analyseren en evalueren van gegevens ter beschikking kunnen stellen die van gemeenschappelijk belang en voor de succesvolle uitvoering van het werk van het Agentschap noodzakelijk zijn. " 6. 6 Artikel 20 - Voortgangsevaluatie Tegen eind 2003 moet een nieuwe evaluatie worden uitgevoerd van de vooruitgang die het Agentschap heeft geboekt en de taken die het onderneemt. Deze termijn valt dus samen met die welke voor de herziening van het meerjarenprogramma van het Agentschap is vastgesteld. De evaluatie zal worden gebaseerd op een rapport van de Commissie aan de Raad, die verder zal beslissen over eventueel noodzakelijke wijzigingen in de verordening. In het SEM 2000-initiatief wordt aanbevolen alle programma's van de Gemeenschap om de zes jaar te evalueren op hun prestaties en kostenefficiëntie. In deze mededeling wordt een analyse gemaakt van de prestaties tot nu toe, met de bedoeling de context voor de toewijzing van nieuwe taken te omschrijven. Het Agentschap moet in 1999 een volledige evaluatie achteraf uitvoeren om aan de vereisten van SEM 2000 te voldoen. 6. 7 Bijlage Eurostat en het Agentschap zijn erin geslaagd op een zeer bevredigende manier samen te werken en dit moet worden weerspiegeld in een verduidelijking van de bijlage, waarin de rechtsgrondslag voor de activiteiten van Eurostat wordt gedefinieerd, in het bijzonder op het gebied van milieustatistieken. 7. SUBSIDIARITEIT Het milieu is per definitie grensoverschrijdend. Het Europees Milieuagentschap heeft tot taak betrouwbare en vergelijkbare informatie over het milieu te verstrekken om de beleidsvorming op Europees niveau te vergemakkelijken. Het verzamelen van gegevens blijft een nationale verantwoordelijkheid, maar het Agentschap werkt nauw samen met de nationale netwerken om een samenhangende en gestandaardiseerde aanpak te garanderen. 8. SAMENHANG MET ANDERE COMMUNAUTAIRE BELEIDSMAATREGELEN De belangrijkste taak van het Agentschap is het verstrekken van informatie met betrekking tot beleidsmaatregelen op milieugebied. Wanneer het werk van het Agentschap raakvlakken heeft met andere beleidsmaatregelen, bijvoorbeeld op het gebied van onderzoek, werkt het evenwel nauw samen met de andere betrokken directoraten- generaal. 9. EXTERNE RAADPLEGINGEN Voor het voorstel van de Commissie is nauw overleg gepleegd met het Europees Milieuagentschap en zijn Raad van Bestuur en met de werkgroep voor de evaluatie van het milieubeleid. 10. TEKST VAN DE HERZIENE VERORDENING Hierbij wordt een ontwerp-voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 1210/90 gevoegd. 10 Voorstel voor een VERORDENING ŒGi VAN DF RAAD tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 1210/90 van 7 mei 1990 inzake de oprichting van het Europees Milieuagentschap en het Europees milieuobservatie- en -informatienetwerk DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 130 S, lid 1, Gezien het voorstel van de Commissie1, Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité^, Gezien het advies van het Comité van de Regio's^, Besluitend overeenkomstig de procedure van artikel 189 C van het Verdrag, Overwegende dat het Europees Milieuagentschap en het Europees milieuobservatie- en -informatienetwerk bij Verordening (EEG) nr. 1210/90/EEG^ werden opgericht; dat volgens artikel 20 van die verordening de Raad twee jaar na de inwerkingtreding van de verordening een besluit moest nemen over de toewijzing van nieuwe taken aan het Agentschap; dat volgens artikel 21 de verordening in werking zou treden op de dag nadat de bevoegde autoriteiten een besluit hadden genomen over de vestigingsplaats van het Agentschap; dat dit besluit op 29 oktober 1993 werd genomen^; Overwegende dat de Raad in aansluiting op het voorstel van de Commissie en een resolutie van het Europees Parlement heeft geoordeeld dat een besluit over de toewijzing van nieuwe taken met twee jaar moest worden uitgesteld omdat tijd nodig was voor de aanstelling van personeel door het Agentschap en vervolgens voor de tenuitvoerlegging van het werkprogramma; Overwegende dat het Europees Milieuagentschap heel wat vooruitgang heeft geboekt bij het realiseren van zijn doelstellingen en het volbrengen van zijn taken, inclusief het opzetten van het Europees milieuobservatie- en -informatienetwerk; ï 2 3 4 PB nr. LI 20 van 11. 5. 1990, blz. 1. 5PBnr. C323van30. 11. 1993,blz. 1. 11 Overwegende dat de taken en het werkterrein omvangrijk zijn en zowel een consolidatie van het reeds ondernomen werk als verdere inspanningen vergen; Overwegende dat de hoofdtaak van het Agentschap erin bestaat te fungeren als archief en bron van objectieve, betrouwbare en vergelijkbare informatie over de toestand en de trends van het milieu; Overwegende dat ervan wordt uitgegaan dat alle nieuwe aan het Agentschap toegewezen taken die hoofdtaak moeten aanvullen en versterken; Overwegende dat de organisatie en structuur van het Agentschap en de mechanismen daarvoor moeten worden verbeterd en verduidelijkt in overeenstemming met de ervaring die in de loop van de eerste jaren is opgedaan; Overwegende dat het Agentschap kan samenwerken met instellingen in derde landen om de gegevens te verkrijgen die het nodig heeft voor de voltooiing van zijn werkprogramma; Overwegende dat de toekomstige evaluaties van de prestaties en taken van het Agentschap moeten samenvallen met de cyclus van het vijfjarenprogramma, HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: Artikel 1 Verordening (EEG) nr. 1210/90/EEG wordt als volgt gewijzigd: 1. Artikel 2 wordt als volgt gewijzigd: a. Punt ii) wordt vervangen door: "ii) de Gemeenschap en de lidstaten voorzien van de objectieve informatie die zij nodig hebben voor het bepalen en uitvoeren van een oordeelkundig en doeltreffend milieubeleid; daartoe met name aan de Commissie de nodige informatie verschaffen opdat deze haar taken op het gebied van het identificeren, voorbereiden en evalueren van milieumaatregelen en -wetgeving succesvol kan uitvoeren. Het Agentschap verleent assistentie bij de monitoring van milieumaatregelen via angepaste steun ten behoeve van de rapportering en via kritische evaluaties door vaklui en adviezen wanneer daarom door de Commissie wordt verzocht of op specifiek verzoek van een lidstaat;" b. Aan het begin van punt iii) wordt "opzetten van een archief voor milieu-informatie," ingevoegd. c. Punt vi) wordt vervangen door: "vi) om de vijf jaar een rapport over de toestand van het milieu publiceren, aangevuld met jaarlijkse indicatorrapporten;" d. De volgende nieuwe punten xi) tot en met xiii) worden ingevoegd: 12 "xi) zorgen voor een ruime verspreiding van informatie over de toestand van het milieu onder het grote publiek en daartoe het gebruik van nieuwe telematicatechnologieën bevorderen; xii) de Commissie assisteren bij de uitwisseling van ontwikkeling van milieueffectbeoordelingen; informatie en de xiii) de Commissie assisteren bij de verspreiding van milieuonderzoek dat relevant is voor het beleid. " informatie over 2. In artikel 4 worden de volgende wijzigingen aangebracht: a. Het volgende wordt als een tweede alinea aan lid 2 toegevoegd: "De lidstaten delen het Agentschap systematisch mee wat de voornaamste componenten van hun nationale milieu-informatienetwerken zijn. De lidstaten werken met het Agentschap samen om te garanderen dat op nationaal niveau gegevens worden verzameld, verwerkt en geanalyseerd als deel van het werk dat door het Europees milieuobservatie- en -informatienetwerk wordt uitgevoerd in het kader van het werkprogramma van het Agentschap. " b. In lid 5 worden de woorden "met eenparigheid van stemmen door de leden van" vervangen door "door". 3. Artikel 8 wordt als volgt gewijzigd: a. Aan het einde van de eerste alinea van lid 1 wordt het volgende toegevoegd: ", alsmede één vertegenwoordiger van iedere EVA/EER-staat die aan het Agentschap deelneemt, zoals vastgesteld in de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte. " b. Aan het einde van lid 2 wordt het volgende toegevoegd: "De Raad van Bestuur verkiest een bureau waaraan hij uitvoeringsbesluiten kan delegeren. Het uitvoerend bureau bestaat uit de voorzitter en de vice-voorzitters, een vertegenwoordiger van de Commissie en één van de door het Europees Parlement aangewezen leden. " c. In lid 3 worden de woorden ",behalve in het in artikel 4, lid 5, tweede alinea, bedoelde geval" geschrapt. d. In lid 4 wordt de laatste zin geschrapt. e. In lid 6 wordt "januari" vervangen door "maart". 4. In artikel 10, lid 2, worden de woorden "negen leden, die bijzonder gekwalificeerd zijn op milieugebied, en door de Raad van Bestuur worden aangewezen" vervangen door "leden die bijzonder gekwalificeerd zijn op milieugebied en door de Raad van Bestuur worden aangewezen". 13 5. In artikel 15 wordt het volgende lid 2 bis ingevoegd: "2 bis Op gebieden van gemeenschappelijk belang kan het Agentschap samenwerken met instellingen in landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschappen, maar die gegevens, informatie en deskundigheid of methodologieën voor het verzamelen, analyseren en evalueren van gegevens ter beschikking kunnen stellen die van gemeenschappelijk belang en voor de succesvolle uitvoering van het werk van het Agentschap noodzakelijk zijn. " 6. Artikel 20 wordt vervangen door: "1. Uiterlijk op 31 december 2003 evalueert de Raad op basis van een verslag van de Commissie de vooruitgang die het Agentschap heeft geboekt en de taken die het heeft ondernomen. 2. Vóór 31 oktober 1999 voert het Agentschap een evaluatie van zijn prestaties en zijn doeltreffendheid uit en legt het een rapport voor aan de Raad van Bestuur en de Commissie. " 7. Bijlage B, punt 1, wordt vervangen door: "Het Agentschap maakt zoveel mogelijk gebruik van gegevens die verzameld zijn via het officiële statistische systeem van de Gemeenschap, zoals vastgesteld bij Beschikking 96/xxx van de Raad°\ Die gegevens vloeien voort uit de werkzaamheden van Eurostat en de nationale bureaus voor de statistiek op het gebied van de verzameling, validering en verspreiding van sociale en economische statistieken, met inbegrip van nationale rekeningen en aanverwante informatie. Het Agentschap maakt in het bijzonder gebruik van werk dat krachtens Beschikking 94/808/EEG van de Raad door Eurostat en de nationale bureaus voor de statistiek is uitgevoerd op het gebied van statistieken met betrekking tot a) menselijke activiteiten die druk op het milieu uitoefenen, en b) economische en sociale reacties op die druk. " Artikel 2 Deze verordening treedt in werking op de dag van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen. Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat. Gedaan te Brussel, xx/xx/1997 Voor de Raad De Voorzitter 6 Wordt binnenkort gepubliceerd in het Publikatieblad. 14 Financieel Memorandum 1. Titel van de maatregel Ontwerp-verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 1210/90 van 7 mei 1990 inzake de oprichting van het Europees Milieuagentschap en het Europees milieuobservatie- en -informatienetwerk. 2. Begrotingsonderdeel B4-3101. 3. Rechtsgrondslag Verordening (EEG) nr. 1210/90 van de Raad van 7 mei 1990 inzake de oprichting van het Europees Milieuagentschap en het Europees milieuobservatie- en -informatienetwerk (PB nr. L 120 van 11. 5. 1990, blz. 1). Besluit in onderlinge overeenstemming genomen door de Vertegenwoordigers van de Regeringen der lidstaten, op het niveau van de Staatshoofden en Regeringsleiders bijeen, inzake de vaststelling van de zetels van bepaalde organisaties en diensten van de Europese Gemeenschappen en Europol (PB nr. C 323 van 30. 11. 1993, blz. 1). Conclusies van de Raad van 6 oktober 1995 inzake de uitbouw en werking van het Europees Milieuagentschap, referentie 11147/95, Env 272 van 30 oktober 1995. 4. Omschrijving van de maatregel 4. 1. Algemene doelstellingen Het Agentschap heeft ten doel de Gemeenschap en de lidstaten objectieve, betrouwbare en vergelijkbare informatie op Europees niveau te verschaffen om hen in staat te stellen de nodige maatregelen ter bescherming van het milieu te nemen, de resultaten daarvan te beoordelen en het publiek degelijke informatie te geven over de toestand van het milieu. De kerntaken van het Agentschap omvatten het verzamelen van solide informatie over de kwaliteit, de belasting en de gevoeligheid van het milieu. Het rapport over de toestand van het milieu is een sleutelelement bij de presentatie van die informatie. De jaarlijkse subsidies aan het Agentschap moeten garanderen dat de taken en de operationele projecten van het Agentschap en zijn netwerk worden uitgevoerd. 4. 2. Looptijd Het is de bedoeling dat de actie voor onbepaalde tijd doorgaat, en wel ten minste gedurende de volgende vijf jaar voordat er een verdere evaluatie van de geboekte vooruitgang en van de te ondernemen taken wordt uitgevoerd. De actie wordt via jaarlijkse subsidies gefinancierd. 5. Indeling van de uitgaven/ontvangsten 15 Niet-verplichte uitgaven, gesplitste kredieten. 6. Aard van de uitgaven/ontvangsten 100% subsidies plus de bijdragen van de EVA/EER-staten en eigen ontvangsten. 7. Financiële gevolgen voor de activiteiten In het voorstel tot wijziging van de verordening wordt uitgegaan van een begroting voor 1997 van 16,5 miljoen ecu aan subsidies en 0,2 miljoen ecu aan financiering uit andere bronnen. Ook wordt aangenomen dat dit bedrag relatief stabiel zal blijven en op jaarbasis gelijke tred zal houden met de inflatie. Deze begroting is verdeeld in drie titels (personeel, administratie en activiteiten van het Agentschap). Indeling van de uitgaven 1996-2002 De jaarlijkse begroting van het Agentschap is opgesplitst in drie titels. Voor de komende jaren is de verdeling als volgt: x 1. 000 ecu 1 2 3 Omschrijving 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Personeel 5. 363 5. 300 5. 600 Administratieve uitgaven 2. 148 2. 900 2. 900 Beleidsuitgaven 7. 260 8. 500 8. 200 Totaal 14. 771 16. 500 • 16. 700 Bijdrage van de Gemeenschap 14. 500 16. 500 16. 500 16. 800 17. 150 17. 500 17. 850 Naar verwachting zal het personeelsbestand stabiel blijven op het niveau van 1997. Aangezien het grootste deel van de operationele activiteiten wordt uitbesteed, hoeft een toename van de beleidsuitgaven niet te betekenen dat veel extra personeelsmiddelen zijn vereist. Het grootste deel van de jaarlijkse stijging zal dan ook worden opgeslorpt door de beleidsuitgaven. Het Agentschap beschikt voor zijn werk over het volgende personeelsbestand: per 31. 12. 1996 Toegestaan Aangeworven per 01. 03. 1997 Aangeworven A2 A3 A4/5 A6/7 B 1 0 5 19 13 1 0 4 17 10 1 0 5 18 *13 16 per31. 12. 1997 Gepland 1 1 5 21 15 per31. 12. 1998 Gepland 1 1 5 21 15 c D |TOTAAL 15 2 55 14 2 48 14 2 53 17 2 62 17 2 62 Cijfers afhankelijk van de jaarlijkse bevorderingen. Beleidsuitgaven In de begroting voor 1997 zijn de activiteiten uitgesplitst in tien elementen die overeenstemmen met de tien programma's van het werkprogramma, namelijk: Programma 1. Verspreiding en samenbrenging van informatie en knowhow 2. Milieuverslagen Aantal projecten 4 4 Middelen (x 1. 000 ecu) 175 800 3. Richtlijnen voor verslagen, 4 300 evaluaties, gegevensverwerking van speciaal belang op Europees niveau 4. Mediagerichte bewaking; beoordeling van toestand en ontwikkeling van het milieu 5. Brongerichte bewaking 6. Geïntegreerde milieubeoordeling - problemen, gebieden en sectoren 7. Milieuverbeteringsscenario's 8. Nieuwe instrumenten en uitdagingen voor het milieubeleid, ontwikkeling en toepassing 9. Ondersteuning van de capaciteit van het EMA en EIONET 14 2. 275 4 4 2 2 800 350 275 150 17 1. 775 10. Uitwisseling en verspreiding van 5 n. b. informatie Commentaar Dit draagt bij tot het driejaarlijkse rapport over de toestand van het milieu, een van de belangrijkste "producten" van het Agentschap. Wat de Commissie betreft, een gebied met hoge prioriteit voor het Agentschap. Wat de Commissie betreft, een gebied met hoge prioriteit voor het Agentschap, dat op termijn nog aan belang zal winnen. Wat de Commissie betreft, een gebied met lage prioriteit. Dit gebied is belangrijk voor het uitbouwen van het netwerk van het Agentschap, maar zou in belang moeten afnemen naarmate de capaciteit wordt ontwikkeld. In andere gebieden geïncorporeerde kosten 17 De gevolgen van de uitbreiding Het is nuttig een blik te werpen op het werkgebied van het Agentschap, dat zich reeds tot buiten de EU 15 uitstrekt en met betrekking waartoe diverse financieringsbronnen ter beschikking staan: Geografisch gebied Financieringsbron Taken en mandaat PHARE-landen Samenwerking met het PHARE- programma, dat projecten in die landen financiert (7,5 miljoen ecu in in de 1996); 3 personeelsleden kantoren van het Agentschap Financiering door het Agentschap van paneuropese de werk rapportering over de toestand van het milieu voor TACIS-landen Samenwerking met het TACIS- programma om de rapporterings activiteiten in die landen te steunen Financiering door het Agentschap van paneuropese de werk rapportering over de toestand van het milieu voor De PHARE-activiteiten omvatten monitoringactiviteiten en het opzetten van een netwerk. Verklaring van de Ministers op de conferentie van Sofia in 1995 waarin voor de conferentie van Aarhus in 1998 een bijwerking van het rapport "Europe's environment - the Dobris assessment" van het Agentschap werd gevraagd. Ook wenst DG XI dat de rapporten van het Agentschap over de toestand van het milieu voor de Europese Unie materiaal over de PHARE-landen zouden omvatten als deel van de voorbereidingen voor de uitbreiding. Verklaring van de Ministers op de conferentie van Sofia in 1995 waarin voor de conferentie van Aarhus in 1998 een bijwerking van het rapport "Europe's environment- the Dobris assessment" van het Agentschap werd gevraagd. 8. Geplande fraudebestrijdingsmaatregelen De financieel controleur (DG XX) voert regelmatige controles van de verschillende transacties van het. Agentschap uit en onderbouwt die controles met bezoeken aan het Agentschap. De Rekenkamer stelt jaarlijks een verslag op over de rekeningen van het Agentschap. Interne administratie Het Agentschap heeft een structuur waarin de verschillende financiële functies als volgt zijn verdeeld: 18 • De functies van ordonnateur en rekenplichtige worden door verschillende personeelsleden vervuld. • Financieel controleur - DG XX. • ACPC (Raadgevend Comité inzake overheidsopdrachten) van het Agentschap. Uitbesteding Zoals reeds werd vermeld, wordt het grootste deel van de activiteiten van het Agentschap uitbesteed. Het financieel reglement van het Agentschap is gebaseerd op dat van de Commissie en voor aanbestedingen worden dezelfde regels toegepast, behalve voor de Europese thematische centra. Deze instellingen, die jaarlijkse subsidies ontvangen, zijn verantwoordelijk voor de uitvoering van de programma's 4 en 5 (mediagerichte en brongerichte bewaking). Zij worden geselecteerd via een niet-openbare aanbesteding, waarbij de inschrijvers worden aangewezen door de leden van de Raad van Bestuur. De selectie wordt uitgevoerd door de Raad van Bestuur na een evaluatie en een aanbeveling door personeel van het Agentschap. De thematische centra bestaan voor de duur van het meerjarenprogramma en aan het einde van die periode wordt een financiële audit uitgevoerd. 9. Kosteneffectiviteit 9. 1. Specifieke doelstellingen^ doelgroep De specifieke doelstellingen zijn de in artikel 2 van de verordening bedoelde taken die betrekking hebben op de in artikel 3 opgesomde milieuthema's. Die taken worden door de Raad van Bestuur van het Agentschap omgezet in projecten die deel uitmaken van het werkprogramma. Het eerste meerjarenprogramma van het Agentschap loopt af in 1998, maar zal worden vervangen door een nieuw programma waarin zal worden vastgesteld welke taken het Agentschap in de periode 1998-2002 moet volbrengen. Op basis van het werkprogramma voor het jaar 1997 zullen circa 59 projecten worden gefinancierd. Voor het werk van het Agentschap zijn er drie groepen klanten: De Europese instellingen - hoofdzakelijk de Commissie en met name DG XI, maar ook andere DG's met een beleid dat een effect heeft op het milieu, met name vervoer, landbouw en structuurfondsen. De door het Agentschap verstrekte informatie zal worden gebruikt om de doeltreffendheid van de bestaande beleidsmaatregelen, de behoefte aan nieuwe acties en de reikwijdte ervan na te gaan. Onrechtstreeks zijn ook de andere instellingen, via de rol die zij spelen bij de totstandkoming van de wetgeving, gebruikers van de door het Agentschap verstrekte informatie. De lidstaten - de producten van het Agentschap voorzien ook in een aantal directe behoeften van de individuele regeringen, die actuele informatie en analyses met betrekking tot de toestand van het milieu en de verwachte toekomstige trends nodig hebben. 19 Het Agentschap speelt ook een belangrijke rol door de nationale monitoringnetwerken te helpen bij de regelmatige en systematische bewaking van het milieu met behulp van geharmoniseerde methoden en normen. Het grote publiek - het Agentschap heeft eveneens de taak informatie te verstrekken aan het grote publiek. Aangezien dit een schier oeverloze opdracht is, moet het Agentschap doelgericht te werk gaan met gebruikmaking van de volgende methoden: • verspreiding van informatie via het World Wide Web, een zeer kostenefficiënte methode: de website wordt ongeveer 100. 000 maal per maand geraadpleegd; • informatie voor groepen over bijzondere thema's, bijvoorbeeld risicobeoordeling voor het MKB, rapportering voor de industrie, handboeken voor de afvalwatersector; • het delegeren van de voorlichtingsacties naar het nationale niveau, waar nationale aanspreekpunten "namens" het Agentschap optreden. 9. 2. Motivering van de maatregel Milieuvraagstukken zijn grensoverschrijdend en vergen actie op Europees niveau. Zelfs voor acties op nationaal niveau is soms informatie uit andere landen nodig, bijvoorbeeld over de waterkwaliteit, omdat de bronnen van de verontreiniging van een rivier stroomopwaarts kunnen liggen. Aangezien het milieubeleid gebaseerd is op gegevens over het milieu, is voor die gegevens een minimumniveau van betrouwbaarheid en kwaliteit vereist. Hierin speelt het Agentschap een sleutelrol. De door nationale instanties vergaarde en door het Agentschap bijeengebrachte gegevens worden ter beschikking gesteld van de beleidsmakers op Europees en nationaal niveau. Dit betekent dat een - wat personeel en financiering betreft - relatief klein Agentschap een katalyserende rol kan spelen ten aanzien van de informatie over het milieu. De jaarlijkse financiering ten belope van 16,5 miljoen ecu die het Agentschap van de Commissie ontvangt, heeft dan ook een muitiplicatoreffect met betrekking tot de acties op nationaal niveau en de op alle niveaus bereikte resultaten. 9. 3. Fol low-up en evaluatie Evaluatie vooraf Eerst werden het werkprogramma en de voltooide en eerlang te voltooien projecten onderzocht. Dit werd vertaald in een beoordeling van de situatie met betrekking tot de taken en het mandaat van het Agentschap en in een inventaris van de voltooide en nog lopende sleutelactiviteiten. Zie de tabellen 1 en 2 van de mededeling. Daaruit bleek duidelijk dat, hoewel het Agentschap heel wat vooruitgang heeft geboekt, het zijn mandaat niet heeft voltooid, hoofdzakelijk wegens de grote reikwijdte van de toegewezen taken en wegens de beperkte tijd die het heeft gehad om die taken te vervullen. 20 Dan moest worden nagegaan of het mandaat nog steeds geldig was. In het 5de milieuactieprogramma en de herziening ervan werd bevestigd dat de beleidsvorming op degelijke en objectieve informatie gebaseerd moet zijn. Op Europees niveau hebben het Agentschap en zijn netwerk nu een stevige positie verworven, ook al bevinden zij zich nog in een vroege ontwikkelingsfase. Het Agentschap is dan ook de aangewezen instantie om het verstrekken van informatie over het milieu te coördineren. De herziene verordening omvat een bepaling met betrekking tot een zelfevaluatie (SEM 2000) die vóór 31 oktober 1999 door het Agentschap moet worden uitgevoerd. Die evaluatie moet een objectieve beoordeling van de kwaliteit en het nut van het werk en de producten van het Agentschap omvatten. Ook moet een kosten-batenanalyse worden uitgevoerd. 10. Financiële gevolgen 10. 1. Personeel Voor de coördinatierol van DG XI zijn de cijfers de volgende: wMmsss^s^BsmmaMÊmsmmmaaBmÊmsnassssaataBssss^'rm,'\ Categorie aTia UIL t\,w i\'vmim^wvrirmmassmmasB:aBaaÊmÊemBBmammamc Vast Kleine toelage Kleine toelage Al A2 A3 A4 A5 A6 A7 BI _B2 JB3 _B4 _B5 _C1 _C2 C3 C4 _C5 Dl D2 _D3 D4 Totaal Subtotaal , Subtotaal. ; Subtotaal Subtotaal ] ° 1 - - - 1 + - 1 - ƒ - - - - 1 J - - - - - 3+ 21 "" 10. 2. Financiële personeelskosten (jaarlijks) Wanneer gebruik wordt gemaakt van de momenteel toegepaste OKP-coëfficiënten, bedragen de kosten voor de tussenkomst van DG XI: Al/A2-niveau, d. i. 0,25 mensjaren Andere graden 18. 070 ecu 160. 032 ecu 10. 3. Andere gevolgen op het gebied van de uitgaven Begroting van DG XI voor dienstreizen (gemiddeld 18 dienstreizen tegen 1500 ecu) 27. 000 ecu 22 ISSN 0254-1513 COM(97) 282 def. DOCUMENTEN NL 14 Catalogusnummer : CB-C0-97-273-NL-C ISBN 92-78-21135-4 Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen L-2985 Luxemburg • % *>


title: REGOLAMENTO (CE) N. 1081/97 DELLA COMMISSIONE del 13 giugno 1997 che fissa i dazi all'importazione nel settore dei cereali

eurovoc_concepts:
CCT duties
United States
cereals
import
stock-exchange listing


title: Wetgevingsresolutie houdende advies van het Europees Parlement inzake het voorstel voor een beschikking van de Raad waarbij de lidstaten toestemming wordt verleend op bepaalde, voor specifieke doeleinden gebruikte minerale oliën bestaande verlagingen of vrijstellingen van het accijnsrecht te blijven toepassen overeenkomstig de procedure van artikel 8, lid 4, van Richtlijn 92/81/EEG (COM(96)0549 C4-0071/97 96/0263(CNS))

eurovoc_concepts:
Belgium
Denmark
Finland
France
Germany
Greece
Ireland
Italy
Luxembourg
Netherlands
Portugal
Spain
Sweden
United Kingdom
air transport
derogation from EU law
environmental protection
excise duty
fuel oil
inland waterway transport
mineral oil
motor fuel
regional policy
secondary sector
tax exemption
tax harmonisation

formats: html print


title: Legislative resolution embodying Parliament's opinion on the draft Council and Commission Decision on the position to be taken by the Community within the Association Council established by the Europe Agreement between the European Communities and their Member States, of the one part, and Bulgaria of the other part, signed on 8 March 1993, with regard to the adoption of the necessary rules for the implementation of Article 64(1)(i) and (ii) and (2) of the Europe Agreement (COM(95)0528 4390/96 - C4-0089/97 95/ 0295(CNS))

eurovoc_concepts:
Bulgaria
European Association Agreement
associated country
competition


title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL nr. 2048/97 af Gianni TAMINO til Kommissionen. Transport af levende dyr

eurovoc_concepts:
Central and Eastern Europe
Italy
domestic animal
import
live animal
national law
offence
protection of animals
transport of animals
veterinary inspection

formats: html pdf print

text: C 76/70 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende 11. 3. 98 5. I ovenn(cid:230)vnte miljłundersłgelse blev det fastsl(cid:229)et, at forarbejdning af lindan til trichlorbenzen er den bedste lłsning p(cid:229) problemet bl. a. p(cid:229) grund af fłlgende faktorer: ved behandling p(cid:229) stedet undg(cid:229)s fordampning af lindan og senere forurening under transporten, og anl(cid:230)gget er midlertidigt, da det vil blive revet ned efter forarbejdningen af 4 500 t ren lindan. (1) EFT L 257 af 10. 10. 1996. (2) EFT L 377 af 31. 12. 1991. (3) EFT L 78 af 26. 03. 1991. (4) EFT L 175 af 5. 7. 1985. (98/C 76/156) SKRIFTLIG FORESP(cid:216)RGSEL E-2048/97 af Gianni Tamino (V) til Kommissionen (13. juni 1997) Om: Transport af levende dyr Den 16. maj 1997 blokerede en offentlig dyrl(cid:230)ge i Latisana (Udine) i 48 timer en ladning med 50 rottweilerhvalpe og 20 racekattekillinger, som var stuvet sammen i fire containere i en lastbil beregnet til at rumme to, dyrene havde v(cid:230)ret lukket inde i over 24 timer uden mulighed for ventilation, p(cid:229) grund af motorproblemer. Denne lastbil med nummerplade EJR 832, kom fra Ungarn via Gorizia bjergpasset med SARL-Francis Duprat-Montespan-Frankrig som destination. Den lokale antivivisektionsforening › som havde noteret sig at dyrene, som var i en katastrofal sundhedstilstand, midlertidigt var blevet anbragt i Porpetto hundepensionen (Udine) for at f(cid:229) pleje › anmodede p(cid:229) baggrund af de oplysninger de havde, om, at man undersłgte, om transportłrerne og de ansvarlige for transporten ikke havde overtr(cid:229)dt national lovgivning (lov 22. 11. 1993 nr. 473: Nye normer mod mishandling af dyr, som (cid:230)ndret af artikel 727 i straffeloven og D. L. 30. 12. 1992 nr. 532 »Gennemfłrelse af direktiv 91/628/E(cid:216)F (1) om beskyttelse af dyr under transport«). 24 timer efter at dyrene var blevet l(cid:230)sset af, skulle en anden dyrl(cid:230)ge under den lokale sundhedsforvaltning have beordret, at transporten fortsatte, da der var mulighed for andre transportmidler, uden at p(cid:229)l(cid:230)gge de ansvarlige nogen form for sanktion. Hvilke undersłgelser har Kommissionen til hensigt at foretage af denne h(cid:230)ndelse s(cid:230)rlig med den kontrol, der er foretaget ved adgangen til EU(cid:146)s territorium ved Gorizia-passet? Hvilke initiativer har Kommissionen til hensigt at tr(cid:230)ffe som reaktion p(cid:229) de alvorlige etiske og sanit(cid:230)re problemer, der opst(cid:229)r som fłlge af den stadig stłrre importforekomst med kommercielt form(cid:229)l af unger af husdyr fra łsteurop(cid:230)iske lande? (1) EFT L 340 af 11. 12. 1991, s. 17. Svar afgivet p(cid:229) Kommissionens vegne af Franz Fischler (17. juli 1997) Direktiv 91/628/E(cid:216)F om beskyttelse af dyr under transport, (cid:230)ndret ved direktiv 95/29/E(cid:216)F (1) indeholder regler for transport af hunde og katte. I artikel 11 fasts(cid:230)ttes, at transportłren skal afgive en skriftlig forpligtelse til at overholde direktivets krav (herunder det p(cid:229)g(cid:230)ldende bilag), og at han skal tr(cid:230)ffe foranstaltninger til at overholde disse krav. Embedsdyrl(cid:230)gen p(cid:229) gr(cid:230)nseovergangsstedet skal kontrollere, at disse krav og direktivets krav vedrłrende fodring og vanding overholdes. Kommissionen vil tage kontakt med de italienske myndigheder vedrłrende de af det (cid:230)rede medlem rejste spłrgsm(cid:229)l, navnlig for at f(cid:229) pr(cid:230)cise oplysninger om, hvad der skete p(cid:229) det p(cid:229)g(cid:230)ldende gr(cid:230)nseovergangssted, og for at f(cid:229) n(cid:230)rmere oplysninger om, hvilke foranstaltninger der blev truffet for midlertidigt at holde transporten tilbage og senere give den tilladelse til at forts(cid:230)tte rejsen. (1) EFT L 148 af 30. 6. 1995