title: Informe de la Comisión - El control de la política pesquera común (1995)

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common fisheries policy
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fishing controls
fishing regulations
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text: COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS * ir Bruselas, 13. 06. 1997 COM(97) 226 final INFORME DE LA COMISIÓN EL CONTROL DE LA POLÍTICA PESQUERA COMÚN 1995 INDICE I. INTRODUCCIÓN II. RECURSOS DISPONIBLES PARA EL CONTROL Y UTILIZACIÓN DE LOS MISMOS 1. Recursos disponibles 2. Actividades de control 3. Evaluación III. LAS TECNOLOGÍAS MODERNAS 1. Control vía satélite 2. Notificación de las capturas por vía informática IV. CONTRIBUCIÓN FINANCIERA COMUNITARIA V. CONCLUSIONES Anexo I Informes acerca de cada Estado miembro Anexo II Cuadros • I. INTRODUCCIÓN El presente informe responde tanto a una obligación formal con arreglo al artículo 35 del Reglamento (CE) n' 2847/93 del Consejo, como a una necesidad imperiosa de transparencia. Se trata del segundo ejercicio de este tipo, que abarca las actividades de control de 1995. El presente informe completa el Informe sobre el control de la política pesquera común (doc. (96) 100 final de 18. 3. 1996), denominado en lo sucesivo "primer informe", el cual no incluye a Finlandia ni a Suecia. que se adhirieron a la Unión Europea en 1995, por lo que ofrece una visión global del sistema de control de esos Estados miembros y una evaluación de la Comisión, al mismo tiempo que actualiza y amplía el primer informe. En 1995, el Consejo adoptó un nuevo programa de cinco años por el que se amplía la concesión de una contribución financiera de la Comunidad a determinados gastos efecmados por los Estados miembros en materia de control de la política pesquera común. Además de la financiación de medios de inspección (buques y aeronaves de vigilancia), ese programa prevé la financiación de medidas tales como la utilización de nuevas tecnologías, operaciones de inspección conjunta entre varios Estados miembros y laformación e intercambio de inspectores (véanse los capítulos III y IV). Al igual que'en el primer informe y por los mismos motivos, no se aborda el tema del control de la pesca en aguas de países terceros ni en el marco de la NAFO. - 3 II. RECURSOS DISPONIBLES PARA EL CONTROL Y UTILIZACIÓN DE LOS MISMOS 1. RECURSOS DISPONIBLES En el cuadro 1 se resumen los recursos disponibles en los distintos Estados miembros. Esos recursos deben permitir a las autoridades correspondientes atender a las necesidades de control y vigilancia de las actividades pesqueras en la zona geográfica de su competencia. En algunos casos, los Estados miembros cuentan con pocos equipos especializados para cumplir sus obligaciones de control, pese a la financiación comunitaria disponible para mejorar sus medios de control. Además de los recursos disponibles, la organización del sistema de inspección (esfuerzo, capturas, estructuras, mercados e importaciones) y una estrategia de vigilancia adecuada constituyen los elementos clave de un sistema eficaz de control de la pesca. La organización de las operaciones de control y vigilancia varía notablemente de un Estado a otro. En la mayoría de los Estados miembros participan también en el control de la pesca varios Ministerios que desempeñan al mismo tiempo tareas sin relación con la pesca. Se observa a este respecto una amplia gama de tipos de organización. La participación de distintas autoridades tales como las encargadas del control de la pesca, los guardacostas, las aduanas, la policía y la inspección veterinaria puede dar lugar a una serie de deficiencias y cierta ineficacia de las actividades de control. En opinión de la Comisión, és mucho más difícil conseguir un enfoque integrado del control de la pesca cuando participa en el mismo una amplia gama de organizaciones. 2. ACTIVIDADES DE CONTROL La mayoría de los Estados miembros han elaborado estadísticas sobre sus actividades de inspección. En el cuadro 2 figura el número de inspecciones en puerto y en el mar, comparándolo con la dimensión total de los buques de la flota. Dicho cuadro refleja las diferencias existentes entre los niveles de inspección de los distintos Estados miembros. Una de las causas de esas diferencias puede atribuirse a la propia definición de la inspección, que va desde un simple reconocimiento hasta una comprobación exhaustiva del cumplimiento de todas las normas aplicables. Las comparaciones de datos deben interpretarse por lo tanto con cierta prudencia. Uno de los aspectos fundamentales del control de la pesca es la cooperación entre los Estados miembros. En la pesca de poblaciones transfronterizas, los pescadores faenan bajo la jurisdicción de varios Estados miembros y pueden desembarcar el pescado en otro Estado miembro, lo que les permite beneficiarse de las posibles deficiencias de los sistemas de inspección de distintos Estados miembros. -4 Los Estados miembros han subrayado la necesidad de ampliar y mejorar la colaboración en la materia. La Comisión ofrecerá en su caso el apoyo necesario para esta cooperación ampliada. Uno de los ejemplos de colaboración acertada lo constituye el control de la pesca con redes de enmalle de deriva. Esta operación ha demostrado no obstante la necesidad de ampliar aún más la colaboración con el fin de reducir los costes de este tipo de medidas. Su descripción figura con todo detalle en el Informe sobre el cumplimiento de la nonnaíiva comunitaria relativa a la utilización de las redes de enmalle de deriva en el Atlántico nororientaly el Mediterráneo en 1995 (doc. SEC (95) 2259 final de 14. 12. 95). 3. EVALUACIÓN En su primer informe, la Comisión ofrece una evaluación del control de los distintos elementos que integran la política pesquera común. Además, el Informe sobre la aplicación del régimen comunitario de la pesca y la acuicultura (doc. COM (96) 363 final de 22. 7. 1996) recoge las principales conclusiones sobre la aplicación del sistema de control de la política pesquera común. Cabe señalar a este nivel tanto las deficiencias descritas en los informes antes citados como los retrasos registrados en la aplicación de las nuevas disposiciones relativas a la inspección. La Comisión ha extraído sus conclusiones sobre la base de la información facilitada por los Estados miembros y de sus propias observaciones. En efecto, recurrir a los servicios de sus inspectores, la Comisión actualiza continuamente su evaluación del control de la política pesquera común (cuadro 3). Por otro lado, el cuerpo de inspectores de la Comisión se viene dedicando desde hace unos años a determinadas tareas atípicas en aguas internacionales (NAFO y campaña de los túnidos). Dado que esas tareas reducen su capacidad de comprobación del funcionamiento de los sistemas de control de los Estados miembros, sería preciso volver a examinar el alcance de esos compromisos. En efecto, siendo el control, primeramente y ante todo, responsabilidad de los Estados miembros, estos deben asumir plenamente esta responsabilidad y muy en particular, controlando sus navios, así como, cuando sea apropiado, navios abanderados en otro Estado miembro, operando en aguas internacionales: Es evidente que el desequilibrio que existe actualmente entre la capacidad de la flota y los recursos marinos vivos disponibles supone una pesada carga para las autoridades responsables del control de la pesca. Existe un excesivo número de buques compitiendo por un escaso volumen de recursos, lo que incita a los pescadores a incumplir las normas que limitan la explotación de los recursos. Mientras la mayoría de los buques de pesca siga incumpliendo las normas, ninguno. de ello se verá beneficiado sino que, al contrario, la conservación de las poblaciones de peces se verá perjudicada en detrimento de todos. III. LAS TECNOLOGÍAS MODERNAS 1. CONTROL VÍA SATÉLITE En 1995, los Estados miembros llevaron a cabo una serie de proyectos piloto de control vía satélite en los que participaron 350 buques en toda la Comunidad. Estos proyectos se financiaron con un importe de 10 millones de ecus procedente del presupuesto comunitario y se prorrogaron otros 6 meses, hasta finales del año 1995, ya que algunos Estados miembros no pudieron ajustarse a la fecha prevista para el inicio de las operaciones (1 de octubre de 1994). Por otro lado, la Comisión ha adoptado un informe sobre los proyectos piloto y una propuesta del Reglamento del Consejo sobre la creación de un sistema de localización de buques vía satélite para el control de la política pesquera común (doc. COM (96) 232 final de 28. 5. 96). 2. NOTIFICACIÓN DE LAS CAPTURAS POR VIA INFORMÁTICA Según el Reglamento n' 2847/93 y, concretamente, sus artículos 15 y 18, a partir de 1996 los Estados miembros deben remitir a la Comisión por vía informática una'serie de datos sobre las capturas. La Comisión ha propuesto a los Estados miembros que transmitan los datos relevantes a través del sistema de intercambio de datos sobre pesca (FIDES). El sistema FIDES, para cuya aplicación se efectuó un estudio de viabilidad en 1994, está diseñado como un sistema estándar de transmisión de todos los datos relativos a la pesca, especialmente de aquéllos requeridos por la normativa. En 1995, se implantó un proyecto de validación del sistema FIDES, que incluía la transmisión de datos sobre las capturas. La infraestructura de la red se ha instalado en un determinado número de Estados miembros y la validación del proyecto ha sido ampliada hasta 1996. Según las previsiones, la notificación de las capturas a la Comisión por vía informática se iniciará de forma operativa una vez concluido el proyecto de validación. IV. CONTRIBUCIÓN FINANCIERA COMUNITARIA El coste total de las operaciones de inspección en la Comunidad se calcula en 300 millones de ecus al año. Aproximadamente las dos terceras partes de este importe corresponden a costes operativos y una tercera parte a inversiones. En 1995 los Estados miembros recibieron una contribución financiera destinada a determinados gastos en materia de control. Esta ayuda se gestionó de acuerdo con la Decisión 89/631/CEE del Consejo relativa a la participación financiera de la Comunidad en los gastos realizados por los Estados miembros para garantizar el cumplimiento del régimen comunitario de conservación y gestión de los recursos pesqueros. El importe de los gastos subvencionables ascendió en 1995 a 45 millones de ecus, de los cuales dos correspondieron a Finlandia y Suecia. El índice de participación se fijó en un 50%. Los aspectos financieros y presupuestarios relativos al año 1995 se abordan en el Informe sobre la panicipación financiera de la Comunidad en los gastos efectuados por los Estados miembros para garantizar el cumplimiento de la política pesquera común (doc. COM (95) 243 final de 9. 6. 95), el cual comprende un capítulo sobre la aplicación de la Decisión 89/631/CEE, que incluye a su vez un informe específico y un resumen. En dicho informe se llega a la conclusión de que, aunque ha permitido importantes mejoras en materia de equipos, la contribución financiera comunitaria no ha sido suficiente para reducir notablemente el grado de incumplimiento. En el futuro, los aspectos financieros y presupuestarios se abordarán de forma más detallada en los informes anuales sobre el control de la PPC. En efecto, a-partir de 1996 la ayuda financiera se concede sobre la base de la Decisión 95/527/CE del Consejo relativa a la participación financiera de la Comunidad en determinados gastos realizados por los Estados miembros para la aplicación de los regímenes de seguimiento y de control aplicables o la política pesquera común y, por otro lado, se amplía a todos los sectores cubiertos por el nuevo régimen de control. De acuerdo con el apartado 2 del artículo 4 de la citada Decisión, los Estados miembros deben presentar un informe sobre los progresos alcanzados en la ejecución de su programa de control. Dicho informe constituye un capítulo especial de su informe anual y, como tal, se trata de una aportación al informe de la Comisión. La proporción de los gastos efectuados en materia de control de la pesca debe compararse con las pérdidas debidas al fraude. Según cálculos muy prudentes, tales pérdidas se cifran en torno al 10% del valor de los desembarques, lo que supone entre 7. 000 y 8. 000 millones de ecus al año. V. CONCLUSIONES La adopción de un sistema de control eficaz a todos los niveles de responsabilidad constituye una condición sine qua non para el éxito de la aplicación de la PPC. Un control integrado y eficaz de la PPC garantizará la aplicación armonizada y equitativa de las disposiciones relativas a dicha política. La posterior reducción de la capacidad de la flota, la ampliación de las limitaciones de esfuerzo pesquero y la introducción de tecnologías modernas en materia de control permitirán que la inspección resulte lo más económica posible. En este contexto, la Comisión pone de relieve las conclusiones del primer informe, que siguen siendo válidas. La cooperación entre los Estados miembros debe ampliarse en los siguientes sectores: se requiere una mayor cooperación entre los Estados miembros a fin de garantizar una mayor transparencia de las prácticas de inspección y una aplicación eficaz y uniforme de las normas comunitarias; es necesaria una mayor comprensión mutua entre Estados miembros acerca de la aplicación de la normativa sobre pesca; es preciso intensificar la colaboración entre el Estado miembro costero, el Estado miembro de pabellón y, en su caso, el Estado miembro de desembarque, tránsito y comercialización de los productos de la pesca, en materia de inspección y control de la actividad pesquera y de las actividades atines; es oreciso que los Estados miembros fomenten una mayor comunicación y comprensión entre las autoridades nacionales encargadas del control, la comunidad científica y las industrias pesqueras; es preciso consolidar la coordinación y colaboración entre los Estados miembros en materia de aplicación de la investigación y de las nuevas tecnologías a las operaciones de control. Con lo anterior, la Comisión apoyara cualquier iniciativa que incremente la cooperación entre los Estados miembros incluyendo la financiación, sobre la base prioritaria, de los proyectos que estén de acuerdo con la Decisión del Consejo 95/527/CE. Además, la Comisión examinara tan pronto como le sea posible si las medidas de control en vigor necesitan ser reforzadas y, en donde sea apropiado, se propondrán enmiendas. ANEXO I INFORMES ACERCA DE CADA ESTADO MIEMBRO El presente Anexo comprende un informe sobre las tareas de inspección y control de la actividad pesquera de cada Estado miembro y una evaluación de la Comisión sobre Finlandia y Suecia, que se adhirieron a la Unión Europea en 1995. Dicha evaluación ha sido notificada a esos Estados miembros, cuyas observaciones se han integrado en el documento. El informe de cada país se basa en los informes sobre control transmitidos por los Estados miembros. Dichos informes confirman los presentados en el primer informe. BÉLGICA El presente informe cubre las principales actividades de inspección desarrolladas en 1995 por los servicios regionales encargados del control. Desde el informe de 1994 no se han adoptado nuevas medidas administrativas ni se han introducido cambios en la legislación, ni impuesto penalizaciones. A. ORGANIZACIÓN No ha habido cambios con respecto a 1994. B. RECURSOS - Reducción de plantilla (un inspector menos) - Buque de inspección: el dragaminas no se utilizó en el segundo semestre de 1995. - Aeronave: 40 horas anuales C. ACTIVIDADES 1995: Número total de inspecciones: 106 (1994 : 208) Lugar de las inspecciones: - Zeebrugge: - Ostende: - Nieuwpoort: 45 42 12 - Otros lugares: 7 La reducción del número de inspecciones en 1995 se debe a dos motivos principales: - Uno de los inspectores abandonó el servicio; - Los recursos se dedicaron al proyecto piloto relativo a los satélites. y\ & Porcentaje de desembarques controlados: el 20%, según las autoridades nacionales (el 30% en 1994) Comprobación de los desembarques: el 75% de los mismos (igual que en 1994) Datos del cuaderno diario de pesca: Medidas nacionales específicas puestas en vigor: 95% restricción de la explotación de las poblaciones de lenguado; se reservó el 34% de la cuota para los buques de menos de 300 c. v. ; se aumentó hasta 27 cm la talla mínima de la solía; se aumentó hasta 45 cm la talla mínima del bacalao (desembarcado) durante los meses de noviembre y diciembre; se decretó la veda en el caso de doce especies; se procedió a 20 intercambios de cuotas; durante las inspecciones, se prestó una especial atención al pescado que no alcanza la talla reglamentaria y al tamaño mínimo de malla; se comprobaron las condiciones de transporte del pescado a través de los. servicios de investigación de la Administración de Aduanas e Impuestos Especiales. Inspección técnica, política estructural y mercados Si bien se ofrecen datos en el informe de 1995 sobre la organización de los servicios que se dedican a este tipo de control, no existe ninguna información sobre el número de controles, su localización o los resultados obtenidos en 1995. Resultados de las actividades de inspección Número de buques inspeccionados en el mar: 1995 87 1994 68 Nacionalidad: belgas: 54; neerlandeses: 19; franceses: 12 Número de infracciones: 2 (aparejos prohibidos; zona vedada) Infracciones en puerto: 36 (cuaderno diario de pesca: 34; capturas que no alcanzan la talla reglamentaria: 2) Infracciones detectadas mediante la vigilancia aérea: 3 buques franceses s¡S DINAMARCA A ORGANIZACIÓN A partir del 1 de enero de 1995, la Dirección de Pesca se ha integrado oficialmente en el Ministerio de Agricultura y Pesca. Las responsabilidades de esa Dirección abarcan la supervisión del sector de la pesca con respecto a las normas comunitarias aplicables a dicho sector y a las normas nacionales vigentes de acuerdo con la legislación nacional sobre pesca, incluida la relativa a la pesca marítima, al control, a la pesca en agua dulce y a la transformación del pescado, así como las tareas de inspección en colaboración con la Dirección Veterinaria y la Dirección de Estructuras. La Dirección de Pesca se encarga también de todo el trabajo informatizado en relación con el sector de la pesca y, sobre todo, de la elaboración de estadísticas. Esa Dirección tiene la siguiente estructura: una división central con tres unidades (administrativa, de pesca y de datos), seis servicios de inspección (Esbjerg, Nykobing Mors. Frederikshavn, Randers, Fredericia y Roskilde), con sus respectivos centros locales de inspección y cinco buques de inspección de pesca (Vestkysten, Nordsoen, Nordjylland, Jens Vaever (hasta el 31 de mayo), Havornen (a partir del 1 de mayo) y Viben). B RECURSOS La plantilla administrativa de la Dirección de Pesca ha sido aumentada, si. bien el número de inspectores (143) permanece sin cambios. Los servicios de inspección abarcan seis zonas principales, correspondiendo a cada zona oficinas locales en las que trabajan los inspectores. El número de patrulleros (5) permanece sin cambios. No se utilizan aeronaves. Informatización. Todas las oficinas locales están equipadas con ordenadores y conectadas con el ordenador central del Ministerio. Las bases de datos se constituyen a partir de información procedente de los cuadernos diarios de pesca, las declaraciones de desembarque, las facturas de ventas, los buques y las licencias de pesca. AZ, C ACTIVIDADES Cuadro 1. Actividades de inspección por puertos y tipos de inspección Inspección con sede en Esbjerg Fredericia Frederikshavn Nyk0bing Mors Randers Roskilde TOTAL N'de inspectores N' de buques N' de inspeccionados compradores inspeccionados 21 19 29 25 18 31 143 2. 074 412 1. 406 943 145 1. 096 6. 076 483 127 1. 345 754 595 480 3. 784 Cuadro 2. Inspecciones en el mar: n ° de días por patrullero y zona CIEM Nombre del buque IVA IV b III AN III AS III B III C HID Havernen Jens Vaever Nordseen Nordjylland Vestkysten Viben TOTAL 2 1 27 44 24 98 15 1 1 72 40 2 - 4 12 1 59 77 59 21 71 145 1 1 8 166 2 9. 43 108 110 5 1 10 288 156 A2 Cuadro 3. Número de inspecciones efectuadas por patrullero y zona CIEM Nombre del IVA IV b III AN III AS III B me III D buque Havornen Jens Vaever Nordsoen Nordjylland Vestkysten Viben TOTAL 2 6 6 64 185 3 70 6 5 18 99 11 12 18 264 122 43 44 17 3 3 2 8 33 2 45 127 A^\ ALEMANIA A. RECURSOS Alemania cuenta con el mismo número de inspectores y de buques de inspección. Varios navios de inspección costera bajo control de los servicios de aduanas y policía se utilizan en la actualidad de forma más sistemática para el control de la pesca. Se trata de una prueba y es posible que esos buques se dediquen en el futuro de forma más continuada a ese tipo de control. Los navios de inspección en altamar actualmente en uso están anticuados y no responden a las necesidades reales de control. B. ACTIVIDADES TOTAL DE INSPECCIONES EN PUERTO EN 1995: 9. 155 Estados federados Baja Sajonia Schleswing-Hostein (Báltico) Mar del Norte Mecklemburgo-Pomerania occidental N' de inspecciones 537 1. 818 4. 101 2. 699 Se inspeccionó el 50% de los desembarques de los arrastreros congeladores. INSPECCIONES EN EL MAR EN 1995: N° de días de inspección por zona N° de inspecciones en el mar por zona 1. 240 1. 310 10 20 2 26 CIEM III CIEM IV CIEM V CIEM VI CIEM XII CIEM XIV 3. 473 1. 406 CIEM III CIEM IV TOTAL 2. 608 TOTAL 4. 879 A? Porcentaje de desembarques inspeccionados en los puertos v lonjas: - un 30%, en lonjas en la mayoría de los casos. Porcentaje de desembarques sometidos a controles cruzados: - promedio nacional: 95% - promedio más elevado: 100% (Baja Sajonia) C. ELEMENTOS NUEVOS Control de las capturas en el Báltico: A fin de contrarrestar los intentos de declarar el bacalao del Báltico como bacalao del mar del Norte, las autoridades alemanas han alcanzado un acuerdo con Dinamarca por el que se autoriza a los buques de inspección alemanes a llevar a cabo inspecciones visuales en los buques alemanes que faenen en aguas danesas. Control de la potencia motriz de los arrastreros que pescan peces planos: Este tipo de control se ha intensificado y, por otro lado, el personal de Germanischer Lloyd está elaborando un estudio de la potencia motriz de los arrastreros tangoneros. El estudio incluye un análisis del funcionamiento del sistema de vigilancia de los mercados y llega a la conclusión de que el sistema funciona correctamente y se respetan los precios de referencia en casi todos los casos. •1£ GRECIA A. ORGANIZACIÓN El informe indica las autoridades nacionales que participan en el control de la pesca. Un elemento nuevo lo constituye la función del Ministerio del Comercio, responsable del control de los productos destinados a la primera venta en lugares distintos del punto de desembarque. El depanamento de pesca del Ministerio de Agricultura conserva su función de coordinación. B. RECURSOS 1. Recursos humanos - 150 funcionarios y 2 operadores informáticos del Ministerio de Agricultura vigilan la coordinación de la aplicación de las normas relativas a la política pesquera común; - 4. 236 funcionarios portuarios del Ministerio de la Marina Mercante y 172 agentes de las autoridades portuarias (guardacostas) participan en el control de las actividades de pesca hasta el lugar de desembarque; - 180 agentes portuarios, que intervienen en 10 puertos, controlan las características comerciales del pescado y el desarrollo de la primera venta en los muelles. 2. Buques, aeronaves y vehículos 141 patrulleros 4 aeronaves 289 vehículos de inspección Equipo informático: sin cambios 19 C. ACTIVIDADES En 1995, se llevó a cabo un total de 448 operaciones de control e inspección, con los siguientes resultados: Infracciones relativas al cuaderno diario de pesca o a la declaración de desembarque Artes de pesca ilegales Pesca ilegal - zona prohibida Capturas ilegales - Actividad pesquera dirigida - Exceso de tonelaje o potencia motriz - Infracciones relativas a capturas accesorias - Pescado que no alcanza la talla mínima reglamentaria Pesca sin licencia Nacionalidad de los buques: Utilización de explosivos: Infracciones de otro tipo: -Griegos - Italianos - Hondurenos 5 96 164 10 10 5 16 87 2 1 1 10 4Z ESPAÑA El informe de 1995 presentado por España recoge información sobre los servicios de inspección, las infracciones registradas, las operaciones de inspección llevadas a cabo y las medidas especiales adoptadas en 1995 a fin de cumplir ciertas disposiciones específicas establecidas en la normativa comunitaria sobre pesca. A. ORGANIZACIÓN No ha habido modificaciones en cuanto a la distribución de competencias entre los distintos servicios responsables de las operaciones de inspección y control en España. B. RECURSOS 1. Recursos humanos El equipo de inspección con sede en Madrid ha conservado la misma plantilla que en 1994. En las Comunidades Autónomas, se han registrado algunos cambios en la plantilla, con un aumento de 25 a 40 en el caso de Andalucía y una disminución de 18 a 10 en Cataluña. 2. Buques v aeronaves El número de buques utilizados por la Marina para operaciones de inspección y vigilancia ha aumentado de 31 a 37. 3. Sistema informativo El servicio de inspección con sede en Madrid lleva una base de datos (ADABAS) que recoge información sobre las inspecciones, las infracciones, los avistamientos y los apresamientos, así como datos sobre las actividades de inspección de la Marina. A 2> C. ACTIVIDADES Las actividades de inspección y control se centran en general en las siguientes operaciones: Inspecciones en el mar: control de la documentación, aparejos, capturas, etc. Vigilancia aérea de las zonas protegidas, con la ayuda de los buques de la Marina. Inspecciones en puerto: control de la documentación y de los desembarques. 1- Inspecciones en el mar: ZONAS NACIONALIDAD DEL BUQUE España Reino Unido Portugal Francia Marruecos VIII IX COPACE/ CPACO NAFO 1. 890 3. 301 130 6 Mediterráneo 5. 797 TOTAL 11. 124 - 9 - - - 9 - 13 1 - 1 15 - 1 2 - 1 4 - 1 2 - 3 6 2 o Buques infractores, desglosados por nacionalidades: ZONAS NACIONALIDAD DEL BUQUE España Reino Unido Portugal Francia Marruecos VIII, IX COPACE/ CPACO/NAFO Mediterráneo TOTAL 2. 921 1. 885 4. 806 12 1 13 1 - 1 - - 1 2 3 Tipos de infracción más comunes: Atlántico: Mediterráneo: Cuaderno diario de pesca Aparejos no autorizados Pesca en zona vedada Capturas ilegales 203 461 1. 038 98 Cuaderno diario de pesca Aparejos no autorizados Pesca en zona vedada. Capturas ilegales 154 105 695 15 2/ Resultados de las inspecciones efectuadas en los puertos del Atlántico Tipo de infracción Nacionalidad del buque España Reino Unido Portugal Italia Francia Panamá Cuaderno diario 40 6 5 1 4 de pesca/ Declaraciones de desembarque Artes prohibidos Pesca en zonas no autorizadas Pescado que no alcanza la talla reglamentaria 59 57 123. Capturas ilegales 53 a bordo Total 332 Zona mediterránea 1 - - 7 - - - 5 - - - 2 - - " - 1 - - * - 4 Tipo de infracción Nacionalidad del buque España Italia Cuaderno diario de pesca/ declaraciones de desembarque Artes prohibidos Pescado que no alcanza la talla reglamentaria Capturas ilegales a bordo Total 1 1 19 26 49 27 121 2-C 3. Control de la aplicación de las medidas estructurales En 1995, las autoridades españolas controlaron la aplicación de las medidas estructurales mediante la utilización de los recursos señalados en el informe de 1994. A raíz de las operaciones de inspección y control efectuadas, las autoridades incoaron 160 procedimientos penales relacionados nacionales responsables principalmente con las características técnicas de los buques como por ejemplo el tonelaje, la potencia motriz o el número de matrícula. 4. Adopción de nuevas medidas Las autoridades españolas adoptaron el Real Decreto n' 1998/1995, de 17 de diciembre de 1995, con el fin de controlar la primera venta de los productos de la pesca. Este decreto, cuya aplicación es responsabilidad de las autoridades regionales, hace obligatoria la venta del pescado fresco en lonjas y, por otro lado, autoriza la venta de pescado congelado en lonjas u otros establecimientos debidamente autorizados. 2 3 FRANCIA El Informe de 1995 presentado por Francia contiene algunos elementos nuevos y, en especial, datos más precisos sobre las cantidades de personal, la recogida de datos y el alcance de los controles en los sectores de la transformación y comercialización de la industria. En términos generales, puede afirmarse que no ha habido ningún cambio sustancial en los procedimientos ni en los medios empleados en Francia y, por tanto, el nivel de las multas se mantiene sin modificaciones. Por lo demás, en 1995 se adoptó una nueva disposición legislativa (Decreto 95-411 de 19. 4. 1995). A. ORGANIZACIÓN No hay ningún nuevo elemento. B. RECURSOS 1. Recursos humanos El número de personas que participaron de forma permanente o temporal en las tareas de control se elevó en 1995 a 532. De igual forma, la contabilización del personal operativo que ejercía actividades de investigación y de control a finales de 1995 arroja una cifra de 791. Por lo demás, el servicio de control se está reorganizando actualmente tras la adopción el 26 de febrero de 1996 de una nueva legislación nacional que prevé la creación de dos nuevos cuerpos de control: inspectores (de asuntos marítimos), 85, y controladores (de asuntos marítimos - la anterior rama administrativa -)> 275. 2. Buques v aeronaves (servicio de asuntos marítimos) Buques Ocho lanchas motoras de vigilancia dentro de la zona económica exclusiva francesa. Estos barcos miden hasta 30 metros de eslora y tienen, cada uno, una tripulación de 9 personas. Siete lanchas tienen su base en puertos del Atlántico y una en Marsella. ¿ L/ Cinco lanchas motoras que ejercen sus actividades a una distancia máxima de 30 millas desde la costa. Estas lanchas tienen hasta 17 metros de eslora y una tripulación de 5 personas, cada una. Veintiuna lanchas motoras con tareas de vigilancia costera, una eslora de entre 8 y 12 metros y una tripulación de 4 personas. Cuarenta y seis zodiacs ligeras. Servicio Naval El Servicio Naval consagra parte de sus recursos y tiempo a complementar las actividades del Servicio de Asuntos Marítimos. En este contexto emplea los medios siguientes: Dos patrulleros (STERNE y GREBE), que tienen su base en Brest y efectúan patrullas a una distancia máxima de 200 millas (el 74% de su tiempo está dedicado a esta tarea). Cinco aviones de vigilancia, que se utilizan a tiempo parcial, al igual que 7 lanchas motoras y 4 patrulleros pertenecientes a la gendarmería marítima. Además, en 1995 se asignaron al control de la pesquería del atún dos patrulleros durante un total de 98 días. Gendarmería nacional Este servicio dispone de 10 lanchas motoras en puertos del Canal y de 11 en puertos del Atlántico. Servicio de Aduanas Doce lanchas motoras disponibles en puertos del Canal. Doce lanchas motoras disponibles en puertos del Atlántico. Además, este servicio cuenta también con un apoyo aéreo. 3. Sistema de información Los centros regionales de estadísticas (Boulogne, Saint-Malo, Lorient y La Rochelle) están equipados con 4 P. C. de tipo 386 y 486. El enlace (en línea) con Saint-Malo se efectúa a través de x 25. ZT C. ACTIVIDADES 1- Vigilancia en el mar Número de "días" de inspección Zonas VII VIII Buques empleados 380 días 1. 906 días XII (Túnidos) 98 días ZEE Guyana 250 días Total 2. 634 días Vigilancia aérea Reconocimientos aéreos Reconocimientos marítimos 67 39 1 4 111 2. 297 2. 297 956 956 Número de inspecciones en el mar, por nacionalidad de los buques y por zonas Zonas VII vin Zona Guyana Nacionalidad FR 4. 509 3. 766 / ES / 980 / BE 13 61 / UK 5 10 / OTRAS (sudamericanas) / / 39 Número de buques infractores, por nacionalidades FR 1. 042 ES 62 ________________ BE 11 UK 1 Sudamericanas 32 2Q> Las unidades de control costero (Unités Littorales des affaires maritimes) efectuaron un total de 11. 376 controles, de los cuales la mayoría tuvo lugar en el mar (véase la página 6 del Informe). Desembarques de terceros países (1995). Puerto: Boulogne sur Mer: 8 desembarques, por una cantidad total de 4. 733 toneladas. Concarneau: 1 desembarque, por una cantidad total de 69 toneladas. 2. Control de medidas técnicas Zonas del Canal y del Atlántico N° total de controles N° total de infracciones de la talla del pescado de dimensión de la malla 3. 320 108 275 72 Control de medidas estructurales Para vigilar el proceso de modernización y reestructuración de la flota, los controles que se efectúan corren principalmente a cargo de las dependencias de las direcciones de los departamentos de "Affaires Maritimes". Ningún dato sobre el número o la frecuencia de las inspecciones. El Servicio de Aduanas controla el tonelaje de los buques. Mercados Los controles en los mercados se efectúan en tres momentos: en las lonjas; tras la retirada; a posteriori, durante los controles a los que sujeta la Agence Centrale des Organismes las actividades del FIOM (Fonds d'Intervention et d'Organisation des Marchés). 29 En general, los controles del mercado los efectúa el FIOM, que supervisa la utilización de los fondos del FEOGA. Estos controles cubren: la clasificación del producto, los precios de retirada y la eventual eliminación de cantidades retiradas. 5. Control cruzado de los datos de ventas Los datos de ventas procedentes de las lonjas se centralizan en el FIOM. que comprueba la identidad de los buques y la compara con la que consta en el registro de la flota. Además, los cuadernos diarios de pesca se recogen en cada una de las dependencias y el personal del IFREMER lo sujeta a una primera inspección. Asimismo, se envían copias de los cuadernos al CCAM y al CRTS, donde se profundiza el examen de las especies, artes de pesca y localización de las capturas. El CRTS utiliza los datos de ventas para efectuar controles cruzados de las declaraciones de desembarque y de los datos del mercado. Los buques que no están obligados a presentar sus cuadernos diarios de pesca y que no venden en la lonja su mercancía son controlados por el personal del IFREMER, que utiliza a tal efecto la información obtenida de los propietarios o clientes. Actualmente, se está probando en Saint-Malo un plan de muestreo. Por su parte, el control de los buques que disponen de cuadernos diarios de pesca y que venden sus productos en la lonja se realiza utilizando los datos de ventas. 2% IRLANDA El Informe de 1995 es, en términos generales, muy similar al que se presentó para 1994. A. RECURSOS Los recursos disponibles para el control siguen siendo los mismos, si bien han registrado un ligero aumento las actividades de inspección: Inspecciones en tierra: Días de patrulla en el mar: Desembarques controlados: 1995 10. 900 1. 284 40% 1994 10. 500 1. 258 35% B. MEDIDAS ESPECIALES ADOPTADAS Hay 10 pesquerías que se gestionan por medio de cuotas asignadas individualmente a los buques. Se "inspecciona" el 100% de los desembarques de arenque y caballa. Antes del desembarque se requiere un aviso previo-; el programa de control se basa en este requisito. Los buques con menos de 10 metros de eslora se someten a un "seguimiento periódico". El control de los cuadernos diarios de pesca y de las declaraciones de desembarque arroja una tasa de rendimiento de casi el 100%. Las redes se miden en tierra dos veces al año. Nuevas medidas técnicas: Se han adoptado tallas mínimas de desembarque para dos poblaciones (bogavante y bocina) y se está estudiando la posibilidad de fijar tallas mínimas para las centollas, langostas y camarones palemoides. 29 ITALIA El Informe de 1995 presentado por las autoridades italianas, además de facilitar información complementaria sobre el fundamento jurídico de la coordinación de los servicios de control, aporta datos sobre la ejecución de las disposiciones en materia de redes de enmalle de deriva y presenta un resumen general de los resultados de las actividades de inspección. El informe no da ningún dato sobre la ejecución de las medidas técnicas aplicables en el Mediterráneo. A. ORGANIZACIÓN 1. Fundamento jurídico Ley n° 963, de 14 de julio de 1965 (artículos 20 y 21). Decreto Interministerial de 25 de febrero de 1995. 2. Principales autoridades ejecutivas Corpo delle Capitaneria di Porto. Corpo della Guardia di Fianza. Arma dei Carbinieri (sólo en el mar territorial). Polizia di Stato (sólo en el mar territorial). 3. Principales dificultades en la aplicación de las disposiciones la gran dimensión de la costa italiana (8. 000 km); el número de buques (16. 000); el número de puntos de desembarque (850); la aplicación de las disposiciones en materia de comercialización (precios. higiene, etc. ) no entra en el ámbito de jurisdicción de la Direzione Genérale della Pesca; todavía no se ha informatizado plenamente el sistema necesario para, coordinar la información facilitada por las diferentes actividades de control. 30 B. RECURSOS Capitanierie di Porto: 7. 000 personas repartidas en 47 oficinas locales; 3. 300 dedicadas a controles en tierra; 1. 970 dedicadas a controles en el mar; 330 buques disponibles para tareas de control. C. ACTIVIDADES EN 1995 1. Misiones/patrullas en el mar: Controles/inspecciones en el mar: Infracciones descubiertas: 9. 890 12. 410 1. 638 Cantidad de pescado incautado (en Kg): (de las cuales, 1. 424 fueron infracciones administrativas) 18. 652 Cantidad de redes, etc. incautadas: 376 2. Vigilancia aérea: Horas de vuelo: Número de misiones: 3. Misiones/patrullas en tierra: Número de misiones/patrullas: Controles e inspecciones (total): Controles de los desembarques, distribución y ventas: Controles de los artes de pesca: Infracciones descubiertas: 140 32 7. 725 10. 719 7. 740 2. 979 816 (de las cuales, 504 fueron infracciones administrativas) Cantidad de pescado incautado (en kg): 11. 506 Cantidad de redes, etc. incautadas: 171 3-1 Pesca con red de enmalle de deriva: Controles en el mar: Controles en puerto: Infracciones administrativas: Embargos administrativos: Infracciones de la normativa pesquera: Embargos de pescado: 450 497 27 24 6 2 Redes confiscadas (en metros): 60. 508 32 PAÍSES BAJOS El informe contiene amplia información sobre los mercados, las estructuras informáticas, las multas y las sanciones. A. ORGANIZACIÓN En 1995 no se produjo ningún cambio en la organización de los servicios de control de los Países Bajos. B. RECURSOS 1. Recursos humanos El cuerpo está integrado por 56 inspectores (58 en 1994), a los que asiste un personal procedente de organismos privados. En 1995 este personal prestó 28. 750 horas de asistencia (37. 500 en 1994). 2. Buques y aeronaves Para las tareas de control en el mar se utilizan buques del Servicio de Aduanas y de la Armada. No se facilita ningún dato sobre el número actual de buques, pero se supone que seguirá siendo el mismo que el de 1994. La Armada y el departamento de aviación de la policía prestan apoyo aéreo. 3. lnformatización En 1995 se sustituyeron los sistemas Covis y C-Day por VIRIS II (Sistema de Registro e Información de la Pesca) y continuó en funcionamiento el sistema COBRA (registro de inspecciones, controles y sanciones). » 3>3 C ACTIVIDADES La información que facilitan las autoridades neerlandesas sobre las actividades de control sigue expresándose en términos de horas: Inspecciones en puerto/en tierra 1995: 28. 750 horas (37. 500 en 1994) Actividades de inspección en el mar Horas (buques) Horas (aeronaves) 1995: 1. 846 398 Las autoridades de control se centran en sectores y lugares específicos, como, por ejemplo, la flota de arrastreros tangoneros y la de arrastreros congeladores o el "box" de la solía. Actividad de inspección global Horas de inspección reales (mar/puerto/aire): 73. 937 Total de desembarques en los Países Bajos (1995): 32. 508 Buques neerlandeses: Buques extranjeros: Porcentaje medio de inspección: 27. 027 5. 481 inspeccionados 10,8% 10,9% 10,8% Inspección de empresas relacionadas con la pesca: 7. 364 inspecciones 513 infracciones *7 Cuadro: Resumen de actividades (inspección/vigilancia en el mar + desde el aire) Pabellón del buque Países Bajos Bélgica Alemania Dinamarca Francia UK Irlanda Tipo de inspección Resultados Inspección física Inspección visual Infracciones comprobadas 1. 781 46 7 5 2 1 0 No disponible 79 18 124 10 87 1 160 10 8 5 2 1 - Tipos principales de infracciones detectadas en el mar: Utilización de artes de pesca prohibidos: Pesca en zonas vedadas: Pescado de talla inferior a la reglamentaria: 50 39 51 ls Inspecciones en puerto Infracciones detectadas Pabellón del buque Países Bajos Bélgica Alemania Dinamarca Francia Irlanda UK Tipo de infracciones Cuaderno diario de pesca Arte de pesca Identificación del buque Otras 135 29 10 9 2 2 10 4 11 34 1 Sanciones impuestas La severidad de las sanciones impuestas depende del tipo de infracción cometida y del hecho de que haya habido o no reincidencia. Por lo general, las autoridades se incautan de las capturas e imponen una multa, aunque también pueden confiscarse los buques si se trata de una tercera infracción. Mercados/estructuras No se ha producido ningún cambio manifiesto en la organización del control de estos sectores ni en la metodología empleada por los diversos servicios. Control cruzado de los datos de capturas La fecha de los cuadernos diarios de pesca, las declaraciones y las facturas se someten en el 100% de los casos a un control cruzado a cargo de los sistemas informáticos. Las entradas incompletas o inexactas se devuelven para luego reintroducirse en versiones corregidas. 3£ PORTUGAL El Informe de 1995 se limita a actualizar algunos aspectos concretos ya contenidos en el informe del año anterior. El informe da una visión más precisa y completa de los medios de ejecución aplicados, A. ORGANISMOS Ocho autoridades públicas tienen competencia para el control de las actividades pesqueras en el ámbito de las medidas de conservación y de la gestión de los recursos: Departamento del Servicio de Inspección/Dirección General de Pesca (DSI) - Autoridad Naval (AMAR) Fuerzas Aéreas (FA) Brigada de inspección de la Guardia Nacional Republicana (GNR/BF) Inspección General de Actividades Económicas (IGAE) Dirección General de Aduanas (DGA) Dirección General de Puertos, Navegación y Transporte Marítimo (DGPNTM) Departamento de los Servicios de Mercados y de Calidad/Dirección General de Pesca (DSMQ). B. RECURSOS 1. Número de inspectores de tierra En 1995 había 376 inspectores de pesca con competencias en el ámbito del control de las actividades pesqueras. Estos inspectores pertenecían a los servicios siguientes: - Departamento del Servicio de Inspección/Dirección General de Pesca 12 - Departamento de los Servicios dé mercados y de calidad/Dirección General de Pesca - Autoridad naval. •. * - Fuerzas Aéreas - Brigada de Inspección de la Guardia Nacional Republicana - Inspección General de Actividades Económicas - Dirección General de Aduanas - Dirección General de Puertos, Navegación y Transporte Marítimo 22 85 8 107 87 39 16 3} 2. Número de buques de inspección El tipo y el número de buques del Ministerio de Defensa o de la Marina que efectúan en el mar misiones de inspección pesquera son los siguientes: - Corbetas "J. Coutinho" (FS) - Corbetas "B. Andrade" (FS) - Patrulleras "Carine" (PB) - Lanchas rápidas "Albatroz" (PBR) - Lanchas rápidas "Dragâo" (LFR) - Otros buques de inspección 6 4 10 5 5 41 71 TOTAL Sin embargo, además de las inspecciones pesqueras, estos buques efectúan también otras actividades, especialmente operaciones navales y de búsqueda y salvamento. 3. Número de aeronaves de inspección El tipo y el número de aeronaves del Ministerio de Defensa o de las Fuerzas Aéreas que participan en la vigilancia e inspección aérea de las actividades pesqueras son los siguientes: - CASA 100 Aviocar - CASA 300 Aviocar 3 2 Sin embargo, también en este caso, estos aviones realizan otras misiones, particularmente operaciones de búsqueda y salvamento y de control de la contaminación del mar. I s 4. Uso de los recursos - Las principales actividades de ejecución en el ámbito de la pesca son efectuadas por inspectores del Servicio de Inspección de Lisboa: 1995 Región Norte Centro Sur N° de Inspecciones N° de inspectores : 12 394 410 253 1. 057 - Inspecciones realizadas por la Autoridad Naval (AMAR) : 1995 Región Norte Centro Sur- Azores / Madeira • N° de inspecciones N° de participantes 2. 204 3. 060 2. 340 645 20 28 17 20 Inspecciones realizadas por los Servicios de Mercados v de calidad N° de inspecciones N° de participantes 2. 678. 352 ' 126 13 3 3 -3 (DSMQ): 1995 Región Norte Centro Sur Azores/Madeira , 60 33 - Inspecciones realizadas por la Brigada de Inspección (GNR / BF) :. 1995 Región Norte Centro Sur Azores / Madeira N* de inspecciones N° de participantes , 1. 792 2. 090 2. 368 3. 857 30 35 25 17 - Inspecciones realizadas por la Inspección General de Actividades Económicas (IGAE) : 1995 Región Norte Centro Sur Ne de inspecciones 3. 636 4. 416 2. 483 N° de participantes 21 45 21 - Inspecciones realizadas por la Dirección General de Aduanas (DGA) : 1995 Región Norte Centro Sur Azores / Madeira N° de inspecciones N° de participantes 326 43 60 8 24 9 2 4 qo Inspecciones realizadas por la Dirección General de Puertos, Navegación v Transporte Marítimo (DGPNTM) : 1995 Región Continental Azores / Madeira N° de inspecciones 6. 514 287 N° de participantes: 16 Días de inspección en el mar: Total de buques patrulla (sin distinción de tipos) 3. 414 446 53! Zona Continental (CIEM IX. a. b) Madeira (CPACO) Azores (CIEM X) Vigilancia aérea: ZONA HORAS DE MISIONES RECONOCIMIENTOS PRESUNTAS PROCESOS VUELO Continental 612h00m 201 (CIEM IX. a. b) 304h35m 62 272h25m 55 Madeira (CPACO) Azores (CIEM X) TOTAL INFRACCIONES ABIERTOS POR INFRACCIONES 203 152 20 6 13 5 736 238 97 1. 189h00m 318 1. 071 229 170 Control de desembarques Durante 1995 cerca del 80% del total de los desembarques de pescado fresco o congelado se sometió a inspecciones físicas en las lonjas, y entre el 30 y el 35% de estos desembarques fue controlado por alguno de los diversos servicios de inspección. Desembarques de los buques procedentes de la zona NAFO: inspección del 100%. Desembarques de los buques que habían faenado en aguas marroquíes: inspección del 25%-30%. Desembarques de los buques con pabellón de terceros países: inspección del 100%. Control cruzado de los documentos de desembarque/facturas 3. Desembarque de las flotas de altura: control cruzado de la totalidad 2. Flota crustácea costera: control cruzado del 60% 3. Flota que faenaba en las aguas continentales: comienzo del control cruzado. M¿ FINLANDIA /. Inspección y control de las actividades de pesca A. ORGANIZACIÓN A escala nacional, la responsabilidad de la actividad de seguimiento y control de la ejecución de las normas recae en el Departamento de Caza y Pesca del Ministerio de Agricultura y Silvicultura. Dentro de este Departamento, ubicado en Helsinki, existe una unidad de pesca comercial también dotada de competencias en materia de control. En los distritos, el control de la pesca corresponde a seis unidades locales de pesca comercial cuyos efectivos oscilan entre cinco y seis funcionarios a tiempo completo, aunque se contrata personal suplementario para la ejecución de las tareas de control estacionales. Los responsables actuales del control de la actividad pesquera, que no se encuentran radicados en los puertos de pesca ni demás puntos de desembarque, cuentan con la ayuda de un servicio de asesoría jurídica dependiente del Departamento de Caza y Pesca. En el distrito semiautónomo de Aland, el control de la pesca es responsabilidad del Consejo Provincial, asistido por el Cuerpo de Guardacostas de la Marina. Las unidades locales de control de la pesca se hallan provistas de automóviles, pequeñas embarcaciones para aguas costeras y ordenadores y programas informáticos suministrados por el Departamento de Caza y Pesca. • La segunda entidad encargada del control de la pesca en Finlandia es el Cuerpo de Guardacostas de la Marina, que depende del Ministerio de Interior. Este Cuerpo desempeña una serie de funciones en materia de seguridad, aunque también participa en el control de la pesca en una medida que varía en función de cada distrito. La principal contribución de este servicio es la inspección en el mar de los buques de pesca nacionales y extranjeros. Otros servicios especializados relacionados con el control de las actividades de pesca son los siguientes: H3 La Administración marítima finlandesa, dependiente del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, efectúa toda una serie de controles relacionados con la seguridad a bordo de los buques. Concretamente, lleva a cabo inspecciones para determinar la navegabilidad. medidas y potencia de motor de los buques así como las normas de seguridad, la formación de las tripulaciones y las comunicaciones y conexiones de radio a bordo. Las cuestiones de seguridad y salud a bordo de los buques son responsabilidad del Ministerio de Trabajo. Las inspecciones y el control del cumplimiento de las normas de higiene son competencia del Departamento de Asuntos Veterinarios v Alimentarios del Ministerio de Agricultura y Pesca, aunque las autoridades municipales de control participan también en estas tareas. El Servicio de Aduanas e Impuestos Especiales desempeña asimismo algunas funciones de control: es el encargado de recibir los informes sobre capturas y desembarques de los buques pesqueros de terceros países así como de remitírselos a la unidad local de pesca comercial. En general, el Servicio de Aduanas e Impuestos Especiales debe garantizar que las capturas y los productos de la pesca desembarcados se ajustan a las normas nacionales. La policía nacional dependiente del Ministerio de Interior, presta su colaboración oficial a estas actividades, lo que incluye la puesta a disposición de patrullas en aguas costeras. B. RECURSOS 1. Recursos humanos El personal civil que participa en las actividades de control y vigilancia se compone de unos 36 funcionarios permanentes asistidos por entre 10 y 20 agentes temporales. También realizan algún tipo de actividad de control empleados en efectivos no determinados distribuidos por todos los servicios mencionados anteriormente. El Cuerpo de Guardacostas de la Marina está formado por unos 900 guardacostas divididos en tres unidades. ^ 2. Buques v aeronaves El Cuerpo de Guardacostas de la Marina dispone de 12 patrulleros. 5 de los cuales utilizables en todas las épocas del año. Los 27 puestos de guardacostas situados a lo largo de la costa cuentan con 60 patrulleros. La vigilancia aérea, competencia de la Guardia Marina, se lleva a cabo mediante 3 helicópteros y 4 aeronaves para controlar el tráfico marítimo. No se dispone de datos sobre el número de operaciones de patrulla efectuadas ni de las horas de vuelo dedicadas al control de la actividad pesquera. 3. Programas y equipo informático Las autoridades nacionales acaban de finalizar la actualización de una serie de sistemas que actualmente están informatizados, entre los que se cuentan el registro de la flota, el seguimiento de las capturas y los registros de control. También se llevan registros en los distritos, encomendados a la gestión de las unidades locales de pesca comercial. Las unidades locales no pueden acceder a los registros centrales, mientras que los registros de los distritos están a disposición del personal del departamento de Caza y Pesca. í\S C. ACTIVIDADES Las autoridades de control disponen de amplios poderes para garantizar el cumplimiento de las normativas nacional y comunitaria y la puesta en práctica de las recomendaciones de la Comisión de Pesca del mar Báltico. Los organismos de control finlandeses son responsables de la vigilancia de las actividades de pesca en las zonas CIEM 29 a 32 y de la actividad de los buques finlandeses autorizados para faenar en aguas de terceros países (especialmente en los países bálticos) y sometidos a disposiciones especiales como la emisión de comunicaciones por radio sobre su localización y sus capturas. Una gran parte de los recursos disponibles se dedica al control de las capturas y los datos sobre capturas comunicados por los buques de eslora tanto superior como inferior a 10 metros. En los puertos situados al norte del Golfo de Botnia, la temporada de pesca suele verse interrumpida por las heladas; durante el invierno, las flotas faenan cuando es posible en aguas suecas o de terceros países. La información sobre las actividades de inspección facilitada por las autoridades finlandesas no establece distinción alguna entre las inspecciones llevadas a cabo en el mar y las realizadas en los puertos. En el cuadro que figura a continuación se indica, de acuerdo con los datos disponibles, el número de inspeccipnes efectuadas en tres regiones costeras. TIPO DE INSPECCIÓN Inspección del buque Medición de los aparejos Características técnicas de los buques Colocación de las redes FYKES (trampas)* Total Golfo de Finlandia Golfo de Botnia Archipiélago Total LOCALIZACIÓN 1 - - 3 4 23 60 60 30 41 - 49 61 173 151 65 60 109 94 328 * Tipo de arte utilizado para la pesca del salmón. H-Ç No se dispone de datos precisos sobre el número de infracciones cometidas. Controles de mercados, estructuras, facturas y transporte del pescado Las capturas se desembarcan en numerosos puntos de desembarque y puertos pesqueros (unos 400). La mayor parte de las capturas se encaminan directamente al comercio minorista o son vendidas en el propio puerto a los consumidores. En Finlandia no existen lonjas ni asociaciones de productores. Los encargados de compras de pescado están registrados y los primeros compradores se encargan del transporte por tierra del pescado. El funcionamiento de la política estructural (ajuste de la flota, modernización de los buques, etc. ) se supervisa mediante inspecciones iniciales, intermedias y finales. Cuando los buques han de ser eliminados de la flota y desguazados, las inspecciones físicas de los buques se graban en vídeo. No se ha suministrado información sobre el control de los mercados ni del transporte del pescado. Las facturas de ventas son presentadas por el primer comprador en las 48 horas siguientes al desembarque. Buques de terceros países (actividades en la zona finlandesa): En 1995 apenas faenaron buques de terceros países en la zona finlandesa y ninguno de ellos desembarcó capturas en Finlandia. Cooperación con otros Estados: Las autoridades finlandesas notificaron una buena cooperación con Suecia y Dinamarca, tanto en lo que respecta a la pesca y el desembarque de capturas por parte de buques finlandeses en aguas y puertos suecos como a. la inversa. No obstante, los datos sobre desembarques se recibieron con retraso. M> Gestión de las cuotas: En 1995, la gestión de las cuotas resultó satisfactoria excepto en eí caso del bacalao y determinadas cuotas de salmón, que se rebasaron. Uno de los problemas de las autoridades finlandesas es el gran número de buques de menos de 10 metros que se dedican a la pesca de salmón, que deben llevar un cuaderno diario de pesca especial cuya información sólo se recoge con carácter mensual. Además, los datos sobre las capturas de bacalao y salmón desembarcadas en otros Estados miembros llegaron con retraso. No obstante, estos problemas están siendo resueltos actualmente. POBLACIÓN LOCALIZACIÓN DE LA PESQUERÍA Salmón* Porcentaje de la cuota consumido Bacalao Porcentaje de la cuota consumido Finlandia 142. 524 113,3% 1. 600 101,9% Estonia 2. 401 120,1% 56 112% Letonia 6. 896 172,4% - Excluida la subdivisión 32 de la Comisión Internacional de Pesca del mar Báltico, expresado en unidades de pescado. ws //. Evaluación A. GENERAL La actividad pesquera finlandesa se circunscribe al mar Báltico y se desarrolla dentro de la zona económica del país y en aguas de los Estados miembros vecinos y de terceros países. Finlandia dispone de importantes cuotas asignadas en virtud de la política pesquera común: arenque (unas 126. 000 toneladas), salmón (unas 210. 000 toneladas) y espadín (unas 23. 000 toneladas). B. VENTAJAS E INCONVENIENTES Recursos Dos autoridades nacionales se reparten la responsabilidad principal del control y la gestión de los recursos pesqueros: el Departamento de Caza y Pesca y el Servicio de Guardacostas. Ambas, como otros ministerios, han creado unidades especializadas que se ocupan del control de la actividad pesquera. El número exacto de inspectores que desarrolla su actividad en las zonas costeras parece relativamente modesto si se considera la gran cantidad de normas y medidas que requieren control y vigilancia. La coordinación entre los distintos servicios no parece suscitar ningún problema ni adolecer de ineficiencia. El Servicio de Guardacostas parece disponer de los recursos adecuados para desempeñar sus tareas de control con la eficacia debida. La Comisión no se halla capacitada para efectuar ningún comentario acerca de la forma en que se emplean esos recursos. Los servicios de control han creado bases de datos sobre la actividad de la flota, las capturas y los controles en el mar y en tierra. - V| 5 Actividad de inspección En su informe a la Comisión, las autoridades finlandesas no ofrecen indicaciones claras sobre el nivel real de las actividades de control ni sobre si estas actividades se centran en el cumplimiento de la normativa nacional o comunitaria. Según los datos de que se dispone, el esfuerzo de control (en general) parece relativamente bajo (unas 200 inspecciones anuales). Gestión de la cuota La gestión eficiente de la cuota se ve perjudicada por los retrasos en la recepción de los datos sobre capturas y desembarques en los puertos no finlandeses. Es preciso hacer las comprobaciones pertinentes en el servicio de registro de las capturas. Evaluación elobal Como consecuencia de la adhesión, Finlandia ha tenido que modernizarse y ampliar sus servicios de control. Algunos tipos de control han exigido la creación de nuevos servicios (controles cruzados y validación). En 1995 se produjeron grandes avances en lo que respecta a la creación de una estructura integrada de control pero aún queda mucho por hacer para garantizar la operátividad de todos los controles. So SUECIA /. Inspección v control de las actividades de pesca A. ORGANIZACIÓN En Suecia, la aplicación general de la política pesquera es competencia del Consejo Nacional de Pesca (CNP) con sede en Gotemburgo. El personal de este organismo (250 personas, 70 de las cuales destinadas a la oficina central) es responsable de la regulación, gestión y conservación de los recursos pesqueros. En ejecución de su cometido, redacta los proyectos de normas nacionales, supervisa la gestión de las cuotas nacionales, lleva los registros de los buques pesqueros y dispone de responsabilidad exclusiva sobre el control de calidad de los desembarques en puertos suecos. El Servicio de Guardacostas Sueco (SGS) es la autoridad responsable de todas las inspecciones en el mar y los controles en aguas nacionales. Este servicio efectúa asimismo inspecciones portuarias por selección aleatoria (en 1996 se otorgó a este servicio plena responsabilidad en materia de controles portuarios). El control de la pesca no es más que una de las actividades confiadas al Servicio de Guardacostas. Las demás incluyen servicios de defensa, protección del medio ambiente y asistencia al servicio de aduanas y a la policía. Los siguientes organismos públicos desempeñan asimismo un papel de control limitado: Aduanas: este servicio es responsable de efectuar todas las comprobaciones relativas al transporte del pescado importado. Ministerio de Agricultura: los servicios veterinarios comprueban el cumplimiento de las normas de higiene a bordo de los buques. Administración de la Marina Mercante (Ministerio de Transporte): se encarga de comprobar las características de los buques de más de 12 metros de eslora (arqueo, tonelaje y potencia del motor). ' Oficina Estadística: se ocupa de compilar los datos sobre las facturas de ventas a petición del Consejo Nacional de Pesca. • si B. RECURSOS: 1. Recursos Humanos CNP y demás organizaciones estatales: Un sector del personal perteneciente al CNP o dependiente del mismo se encarga de comprobar los datos sobre capturas, efectúa controles cruzados de los desembarques y controla otros aspectos de la política pesquera como la calidad, la comercialización y las cuestiones estructurales. No se conoce el número exacto de personas adscritas a estas tareas aunque se calcula que oscila alrededor de 30. Además, 4 personas se ocupan de las normas sobre ventas en la Oficina Estadística; el servicio de aduanas que se encarga de las llegadas y el transporte de pescado se compone dé 20 personas. Servicio de Guardacostas Este servicio, que reúne unos efectivos totales de 530 personas dedicadas a tareas de control, dispone de cuatro centros regionales de operaciones: Harnosand, Estocolmo, Karlskrone y Gotemburgo. Él cuartel general, situado en Karlskrone, se encarga de la gestión general, los procedimientos operativos, la planificación, los presupuestos y la formación. 2. Buques v aeronaves Para el desempeño de sus diversas tareas, el Servicio de Guardacostas utiliza tres aviones de vigilancia, aproximadamente 100 barcos y tres aerodeslizadores. También dispone de cuatro buques en el mar para las actividades de control en la zona económica de Suecia. SL 3. Programas v equipo informáticos El CNP lleva una serie de registros de los buques y los titulares de las licencias así como algunas bases de datos sobre los niveles de capturas. La Oficina Estadística mantiene una base de datos especial de los buques pesqueros que faenan en aguas suecas, a la que puede acceder el Servicio de Guardacostas 24 horas al día. C. ACTIVIDADES Inspecciones en el mar: Las autoridades suecas declararon que en 1995 el Servicio de Guardacostas encargado de la inspección de buques suecos y extranjeros en la zona económica sueca llevó a cabo las siguientes inspecciones: buques suecos: 235 buques extranjeros: 151. Los buques extranjeros estaban registrados en Dinamarca, Alemania, Finlandia, Polonia, Estonia. Letonia, Lituania y Noruega. Estas inspecciones dieron lugar a la denuncia, para la posterior interposición de acciones judiciales, de 12 buques extranjeros. • En las inspecciones se controlaron los aspectos siguientes: comparación de las capturas a bordo con las consignadas en los cuadernos diarios de pesca; cumplimiento de los requisitos de talla mínima de las capturas; limitaciones de las capturas accesorias; artes de pesca y licencias. S3 En los buques suecos inspeccionados1 se detectó un total de 275 infracciones, entre las que las más frecuentes fueron las siguientes: métodos ilegales de pesca; equipo no marcado; - pesca durante la temporada de veda; utilización de redes ilegales; - captura de peces y moluscos de tallas inferiores a las reglamentarias. Se calcula que el esfuerzo total de inspección en el mar por parte de los patrulleros ascendió a 30. 000 horas. Inspecciones en los puertos : No se dispone de cifras precisas sobre el número de inspecciones realizadas en los puertos en 1995. Vigilancia aérea: Los aviones del Servicio de Guardacostas dedicaron unas 500 horas a las tareas de control. La información sobre infracciones e inspecciones incluye los controles realizados en aguas interiores (lagos,ríos, etc). SW //. Evaluación A. GENERAL Suecia es un país con un extenso litoral que ocupa 7. 624 kilómetros. Existen además unos 100. 000 lagos cuya superficie total se acerca a 38. 000 km2, lo que representa un poco más del 9% de la superficie del país. La costa oeste se encuentra limitada por el Kattegat y el Skagerrak y las costas sur y este dan al mar Báltico. Las aguas de la costa oeste albergan a una gran variedad de especies, en principio las mismas que suelen encontrarse en el Atlántico. En el mar Báltico, el número de especies es más limitado debido a la baja salinidad del agua, siendo las principales el bacalao, el salmón y el arenque. B. VENTAJAS E INCONVENIENTES Recursos En Suecia dos organismos públicos comparten la responsabilidad de la gestión de las actividades pesqueras, incluido su control: el Consejo Nacional de Pesca y el Servicio de Guardacostas. Ambos se hallan suficientemente equipados y disponen de los recursos necesarios para el desempeño de sus funciones. Desde la adhesión a la Unión Europea, las autoridades suecas han obrado con la diligencia necesaria para la adaptación de su servicio de control a las principales condiciones del Reglamento (CEE) n° 2847/93. Se han adoptado además ciertas medidas para reforzar el sistema general de registro de las capturas. Las principales dificultades parecen localizarse en el campo de los controles portuarios, de los que existen escasos precedentes en los últimos años. Por consiguiente. 'es preciso asienar más recursos a este sector de control. rs 0r2anización Como ya se ha indicado, dos organismos públicos se ocupan en Suecja de la mayor parte de las actividades de control y gestión. Otros servicios más especializados desempeñan tareas limitadas de control, pero la coordinación entre todos estos organismos no parece suscitar ningún problema. Actividad de inspección Las inspecciones en el mar son competencia del Servicio de Guardacostas. Su objetivo es, entre otras cosas, comprobar el cumplimiento de las medidas técnicas y las referentes a licencias y capturas. A pesar de que el Servicio de Guardacostas dispone de un número suficiente de embarcaciones, sus obligaciones en otros sectores (medio ambiente, seguridad, etc. ) exigen a veces la interrupción del control de la pesca para efectuar otro tipo de tareas en el mar. Se llevan a cabo misiones de vigilancia aérea aunque no está claro hasta qué punto tienen por objetivo el control de la actividad pesquera. Las inspecciones portuarias parecen constituir el punto flaco de la actividad de control. Habida cuenta del elevado número de puntos de desembarque, el tamaño de la flota y la necesidad de comprobar las grandes cantidades de desembarques de especies sujetas a cuotas, el número anual de inspecciones parece insuficiente y se considera necesario su incremento. La importancia de las inspecciones portuarias se deriva asimismo del hecho de que los puertos constituyen el lugar más idóneo para comprobar el cumplimiento de las normas por las que se rige la pesca del arenque. Gestión de las cuotas Suecia dispone de algunas cuotas bastante abundantes (especialmente de arenque, espadín y bacalao) cuyo cumplimiento requiere cuidadosos controles. A pesar de haber implantado las bases administrativas necesarias para la gestión eficaz de los recursos y los datos sobre capturas, Suecia no siempre consigue que sus pescadores se mantengan dentro de los límites de las cuotas. rg Parte de la dificultad de conseguir una gestión cotidiana eficaz de los niveles de capturas radica en el hecho de que los buques suecos desembarcan sus capturas fuera de Suecia, lo que produce inevitables retrasos en la transmisión de los datos sobre capturas. La Comisión está al corriente de que Suecia tiene buenas relaciones de cooperación con los países vecinos y espera que se adopten iniciativas en este contexto para acelerar la transmisión de los citados datos. Evaluación general Suecia ha realizado considerables avances en la organización de un nuevo sistema de control tras su adhesión a la Comunidad, especialmente en lo que respecta al registro de las capturas y a la creación de un nuevo sistema de validación de los datos sobre capturas. Subsisten algunos problemas de eficacia de las inspecciones portuarias dado que los escasos niveles de control no bastan para garantizar la fiabilidad de los datos sobre capturas. En 1995, la gestión de las cuotas fue menos que satisfactoria. La Comisión es consciente de que las autoridades. nacionales han adoptado ciertas medidas para reforzar el seguimiento de las cuotas y esperan la consecución de mejoras en un futuro próximo. Las autoridades suecas observan lo siguiente: Las inspecciones en el mar acompañadas de vigilancia aérea han constituido tradicionalmente la paite esencial del sistema sueco de control de la pesca. Suecia opina que este sistema de control ha resultado sumamente satisfactorio desde el punto estratégico, por lo que se propone mantener en el futuro sus principales características. El Servicio sueco de Guardacostas destina un 23% de sus recursos presupuestarios al control de la pesca, principal tarea dentro de los controles marítimos en Suecia. Según indica el informe, tras la adhesión a la Comunidad, Suecia concentró su actividad en la modificación del sistema de registro de los datos sobre capturas para ajustado al método vigente en la Comunidad. También se han realizado considerables esfuerzos para mejorar la gestión de las cuotas y se han adoptado medidas para aumentar la eficacia de las inspecciones portuarias. s^ REINO UNIDO El informe de 1995 contiene algunos cambios de escasa importancia respecto del informe de 1994. Los principales cambios se refieren a los recursos y las actividades. A. RECURSOS Número de inspectores 1995 1994 Escocia Inglaterra y Gales 158 169 (-5) (-6) B. ACTIVIDADES 1995 1994 N° total de buques inspeccionados 12. 508 12. 434 Total de las demás inspecciones 58. 829 64. 044 Reducción de la actividad de inspección en Escocia: Buques inspeccionados 6. 671 8. 744 " "aprox. -2. 000 Otras inspecciones 46. 283 52. 782. aprox. -6. 500 Actividad de inspección en el mar. Días de actividad de los patrulleros Embarques (inspecciones a bordo) Buques extranjeros inspeccionados: En el mar Vigilancia aérea (horas de vuelo) 3. 337 2. 649 1. 915 4. 414 3. 095 2. 495 2. 014 4. 710 i? El informe de 1995 es muy similar al de 1994 y no incluye datos ni observaciones nuevos excepto en lo que respecta a la actividad de inspección. La principal diferencia en términos de actividad es la disminución de la actividad de inspección en Escocia. ^ ANEXO II CUADROS o^~ Medios disponibles en los Estados miembros para el control de la pesca Cuadro 1 Estados miembros Bélgica Dinamarca Alemania Grecia España Francia Irlanda Italia Países Bajos Portugal Finlandia Suecia Reino Unido Inspectores Unidades navales Aeronaves Helicópteros 6 143 30 172? 304 532 18 5 56 12. 890 500 158 * 21 5 212 141 31 34 10 330 varias 71 60 100 20 1 4 2 16 5 3 5 2 * 3 Las unidades navales pertenecen a la Marina. Algunas de estas unidades pertenecen al Ministerio de Medio Ambiente. Los guardacostas asignados a todos los puertos (172) desempeñan un papel fundamental. En teoría, basta con una persona para efectuar cada inspección. A esta cifra, que corresponde a los inspectores nacionales radicados en Madrid, deben añadirse los 232 inspectores que actúan al servicio de las autoridades de las Comunidades Autónomas. En teoría unas 5. 200 personas se dedican a algún tipo de inspección de la pesca. En la práctica, esta cifra es probablemente mucho menor. Inspecciones anuales efectuadas por los Estados miembros Cuadro 2 PAÍSES INSPECCIO NES EN TIERRA INSPECCIO NES EN EL MAR TAMAÑO DE LA FLOTA (número aproximado) TAMAÑO DE LA FLOTA (1000 TB) TAMAÑO DELA FLOTA (1000 kW) nSeígica Dinamarca Alemania Grecia España Francia Irlanda Italia Países Bajos Portugal Finlandia Suecia Reino Unido 106 n. c. 9155 448' n. c. n. c. 10900 10719 n. c. 40720 328' 386' 12503 ( + 58829) 87 n. c. 4879 n. c. 9383 n. c. 12410 n. c. 4393 3337 Fuente: Informes de los Estados miembros 124 154 429 2067 79 841 1119 559 248 2370 639 490 229 22 62 68' 528 8 128 187 55 43 179 176 97 36 61 89 189 1042 31 454 554 176 118 697 488 218 120 Número total de inspecciones sin desglosar. G¿ BALANCE DE LOS CONTROLES DE LA ACTIVIDAD PESQUERA EFECTUADOS POR LAS AUTORIDADES COMPETENTES Cuadro 2bls Bélgica Dinamarca Alemania Grecia (T) (A) (S) (R) (T) (A). (S) (R) (T) (A) (S). (R) DE LOS ESTADOS MIEMBROS EN 1994 País de registro de los buques Total BE DK DE ES FR IR NL PT Fl SE UK Otros 49 1 46 1 48 45 3 3 Total BE DK DE ES. FR IR NL PT Fl SE UK Otros País de registro de los buques n. c. n. c. n. c. n. c. País de registro de los buques _ Total BE DK DE ES FR IR NL PT Fl SE UK Otros 432 226 206 2 2 2 2 407 222 185 18 2 16 3 3 Total BE DK DE ES FR IR NL PT Fl SE UK Otros País de registro de los buques (T) 448 T = TOTAL A = AMONESTACIÓN OFICIAL POR ESCRITO S = SANCIONFS ADMINISTRATIVAS R = INFRACCIONES LLEVADAS A LOS TRIBUNALES España Francia Datos incompletos Irlanda (Ti Italia (T) (A) (S) (R) (T) (A) (S) <*> (T) <A) (S) (R) Total BE DK DE ES FR IR NL PT Fl SE UK Otros País de registro de los buques n. c. n. c. n. c. n. c. Total BE DK DE ES FR IR NL PT Fl SE UK Otros 1148 11 • 62 1042 32 País de registro de los buques Total BE DK DE ES FR IR NL PT FI SE UK Otros País de registro de los niques n. c. n. c. n. c. n. c. • País de registro de los buques Total BE DK DE ES (T) 526 FR. IR NL PT FI SE UK. Otros T = TOTAL A = AMONESTACIÓN OFICIAL POR ESCRITO S = SANCIONES ADMINISTRATIVAS R = INFRACCIONES LLEVADAS A LOS TRIBUNALES Países Bajos - Austria Portugal Os to Finlandia (T) (A) (S) (R) (T) (A) (S) (R) (T) (A) (S) (R) Total BE DK DE ES FR IR NL PT Fl SE UK Otros País de registro de los buques 357 127 2 230 10 2 8 347 125 2 222 Total BE DK DE ES FR IR NL PT Fl SE UK Otros País de registro de los buques 2644 3 276 2365 65 2 63 2562 3 271 2288 ' 17 3 14 Total BE DK DE ES FR IR NL PT Fl SE UK Otros País de registro de los buques 7 6 1 7 6 1 T = TOTAL A = AMONESTACIÓN OFICIAL POR ESCRITO S - SANCIONES ADMINISTRA UVAS R * INFRACCIONES LLEVADAS A LOS TRIIUINALES Total BE DK DE ES FR IR NL PT Fl SE UK Otros País de registro de los buques 140 3 137 17 17 4 1 3 101 2 99 18 18 Total BE DK DE ES FR IR NL PT FI SE UK Otros País de registro de los buques 1493 1363 130 Total BE DK DE ES FR IR NL PT Fl SE UK Otros País de registro de los buques Suecia Reino Unido UE (T) (A) (S) (R) (T) (Á) (S) (R) (T) (A) (S) (R) T = TOTAL A = AMONESTACIÓN OFICIAL POR ESCRITO S - SANCIONES ADMINISTRATIVAS R - INFRACCIONES LLEVADAS A LOS TRIBUNALES CUADRO 3 Cuadro comparativo de inspecciones y objetivos 1995 ¡Zona/País NAFO Zona BEL DNK DEU ESP FRA GBR GRC IRL ITA NLD PRT SFL SWE DÍAS Objetivos principales Actividad internacional conjunta de inspección Control de las redes de enmalle de deriva Acuerdo EU-Marruecos Medidas técnicas aplicables en el Mediterráneo (CE n° 1626/94) Registro de la flota pesquera (CE n° 109/94 y 493/96) CONTROL - Potencia de motor (CE n° 2847/96, art. 26) CONTROL - Capacidad de pesca - Artes (CE n" 2847/93 art. 25) CONTROL - Documentos de transporte (CE n° 2847/93 art. 13) 306 360 CONTROL - Inspección y control (CE n" 2847/93) 10 Normas relat. a los cuadernos de pesca (CE n° 2847/93) - Estad, sobre capturas Pesca industrial (CEE n* 954/87) -Toma de muestras Normas de comercialización (CE n° 103/76) MEDIDAS TÉCNICAS - Redes y amarres MEDIDAS TÉCNICAS - Peces de talla inf. a la reglam. (CE n° 3094/86) MEDIDAS TÉCNICAS - Zonas sprohibidas (CE n° 3094/86 art. 9) I Pesquería de bacalao del mar Báltico | 10 5 16 10 7 2 1 1 11 7 9 4 6 5 3 4 [NÚMERO TOTAL DE DÍAS 306 360 15 31 '5 48 41 33 14 36 10 58 29 10 CUADRO 3 Cuadro comparativo de inspecciones y objetivos 1995 Cuadro comparativo de inspecciones y objetivos 1995 Cuadro comparativo de objetivos 1995 400 I Series 1 ISeries 1J 400 350 300 250 4 Dias 200 150 4- 100 50 -j- 0 <7> Lugar de la misión Objetivos ISSN 0257-9545 COM(97) 226 final DOCUMENTOS ES 03 01 N° de catálogo : CB-CO-97-220-ES-C ISBN 92-78-19741-6 Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas L-2985 Luxemburgo ¿9


title: The Netherlands 1994-99.

eurovoc_concepts:
EU employment policy
Netherlands
industrial restructuring
technological change
vocational retraining


title: REGULAMENTO (CE) Nº 1084/97 DA COMISSÃO de 13 de Junho de 1997 que suspende o direito aduaneiro preferencial e reinstaura o direito da Pauta Aduaneira Comum na importação de cravos unifloros (standard) originários de Israel

eurovoc_concepts:
CCT duties
Israel
floriculture
import
restoration of customs duties


title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL nr. 2040/97 af David BOWE til Kommissionen. Cigaretlightere

eurovoc_concepts:
European standard
approximation of laws
consumer protection
manufactured goods
product safety
safety standard

formats: html pdf print

text: 10. 2. 98 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende C 45/147 Det har vist sig, at der p(cid:229) visse omr(cid:229)der gennemfłres flere projekter end p(cid:229) andre, og det medfłrer › alt efter emnet › overskridelser eller overskydende midler. Kan Kommissionen godkende en (cid:230)ndring af programmet i form af bevillingsoverfłrsler mellem de enkelte omr(cid:229)der afh(cid:230)ngigt af de aktuelle behov? Svar afgivet p(cid:229) Kommissionens vegne af Monika Wulf-Mathies (4. juli 1997) Ifłlge reglerne for strukturfondenes deltagelse kan der ske (cid:230)ndringer heri, forudsat at disse fłrst og fremmest er behłrigt begrundede og desuden godkendt af det p(cid:229)g(cid:230)ldende overv(cid:229)gningsudvalg. P(cid:229) młdet den 2. juni 1997 besluttede overv(cid:229)gningsudvalget for INTERREG II-programmet for sydlige (cid:216)vre Rhin at forel(cid:230)gge Kommissionen et (cid:230)ndringsforslag, som g(cid:229)r ud p(cid:229) en overfłrsel af EF-midler mellem aktionsomr(cid:229)der. Kommissionen er for łjeblikket i f(cid:230)rd med at behandle dette forslag og vil herefter tr(cid:230)ffe beslutning. (98/C 45/191) SKRIFTLIG FORESP(cid:216)RGSEL E-2040/97 af David Bowe (PSE) til Kommissionen (13. juni 1997) Om: Cigaretlightere Agter Kommissionen at indfłre bestemmelser for at forbedre sikkerhedsstandarderne for cigaretlightere, der s(cid:230)lges i EU, i lighed med de foranstaltninger, der er indfłrt i andre lande s(cid:229)som i USA? I ben(cid:230)gtende fald, hvorfor? Svar afgivet p(cid:229) Kommissionens vegne af Emma Bonino (16. juli 1997) Problemerne omkring mere eller mindre alvorlige ulykker med lightere er allerede blevet bragt til Kommis- sionens kendskab. Det er klart, at de eksisterende standarder for lightere ikke kan garantere en tilstr(cid:230)kkelig sikkerhed. Kommissionen har derfor allerede indledt udarbejdelsen af et forslag til mandat til Den Europ(cid:230)iske Standardiseringsorganisation (CEN) for at forbedre sikkerhedskravene i de relevante standarder. Forslaget til mandat vil sandsynligvis blive forelagt for medlemsstaterne til godkendelse af organisationen i henhold til direktiv 83/189/E(cid:216)F (1), hvor der fasts(cid:230)ttes en procedure for freml(cid:230)ggelse af information p(cid:229) omr(cid:229)det tekniske standarder og bestemmelser, p(cid:229) det fłrste młde efter sommerferien i (cid:229)r. Hvis medlemsstaterne og CEN godkender mandatet, vil det give mulighed for udarbejdelse af en standard, der indeholder strengere krav. Denne standard vil blive anvendt af medlemsstaterne i henhold til direktiv 92/59/E(cid:216)F om produktsikkerhed i almindelighed (2). Denne lłsning głr det muligt at forłge sikkerheden uden en ny f(cid:230)llesskabslovgivning. (1) EFT L 109 af 26. 4. 1983. (2) EFT L 228 af 11. 8. 1992. (98/C 45/192) SKRIFTLIG FORESP(cid:216)RGSEL E-2041/97 af Bill Miller (PSE) til Kommissionen (13. juni 1997) Om: Status som velgłrenhedsorganisation Har Kommissionen nogle planer om at indfłre bestemmelser i EU om kriterierne for velgłrenhedsorganisatio- nernes status?


title: KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EG) nr 1082/97 av den 13 juni 1997 om fastställande av högsta uppköpspriser och kvantiteter vid uppköp av nötkött i samband med det etthundraåttiotredje delanbudsförfarandet som inletts som en allmän interventionsåtgärd i enlighet med förordning (EEG) nr 1627/89

eurovoc_concepts:
award of contract
beef
carcase
intervention buying
maximum price


title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL nr. 2206/97 af Undine-Uta BLOCH von BLOTTNITZ til Kommissionen. EU-midler til de ukrainske atomkraftværker Rovno og Khmelnitzky

eurovoc_concepts:
EBRD
EU financing
EU programme
Euratom loan
Ukraine
electrical energy
nuclear power station
supply

text: 22. 1. 98 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende C 21/141 Kan Kommissionen endvidere oplyse, om de kontraherende firmaer f(cid:229)r noget ud af deres honorarer, for s(cid:229) vidt ang(cid:229)r det tidsm(cid:230)ssige? Kan den endvidere oplyse, om resultaterne af de forskningsprojekter, Det F(cid:230)lles Forskningscenter har udbudt i licitation, omfattes af tilstr(cid:230)kkelig diskretion og fortrolighed og ikke ubehłrigt offentliggłres? Svar afgivet p(cid:229) Kommissionens vegne af Edith Cresson (29. juli 1997) Kommissionen er i łjeblikket ved at foretage en grundig undersłgelse af det af det (cid:230)rede medlem n(cid:230)vnte problem og skal snarest muligt meddele ham udfaldet. (98/C 21/263) SKRIFTLIG FORESP(cid:216)RGSEL E-2086/97 af Hiltrud Breyer (V) til Kommissionen (19. juni 1997) Om: EU-forskningsmidler til forsłg med kloning Den skriftlige forespłrgsel E-1021/97 (1) blev besvaret af Cresson den 22. maj 1997. Desv(cid:230)rre overs(cid:229) hun i den forbindelse anden del af spłrgsm(cid:229)l 2. b. I hvilken stłrrelsesorden anvendtes EU-midler indirekte (til forsłg med kloning af f(cid:229)receller)? (1) EFT C 373 af 9. 12. 1997. Svar afgivet p(cid:229) Kommissionens vegne af E· dith Cresson (22. juli 1997) Under henvisning til Kommissionen svar p(cid:229) det (cid:230)rede medlems skriftlige forespłrgsel nr. E-1021/97 har det projekt, der er n(cid:230)vnt i punkt 2a, og som stilede mod at opn(cid:229) forst(cid:229)else af celle-totipotens, modtaget et bidrag fra F(cid:230)llesskabet p(cid:229) 1,3 mio. ECU for 3 (cid:229)r (351 000 ECU til Roslin-instituttet). (98/C 21/264) SKRIFTLIG FORESP(cid:216)RGSEL P-2206/97 af Undine-Uta Bloch von Blottnitz (V) til Kommissionen (13. juni 1997) Om: EU-midler til de ukrainske atomkraftv(cid:230)rker Rovno og Khmelnitzky Af en undersłgelse gennemfłrt af Den Europ(cid:230)iske Bank for Genopbygning og Udvikling fremg(cid:229)r det, at f(cid:230)rdiggłrelsen af de ukrainske atomkraftv(cid:230)rker Rovno 4 og Khmelnitzky 2 ikke er den billigste mulighed for at forsyne Ukraine med strłm. I henhold til bankens vedt(cid:230)gter er en finansiel deltagelse fra bankens side derfor ikke mulig. EU har allerede stillet 30 mio ecu til r(cid:229)dighed for disse atomprojekter. Er der bestr(cid:230)belser i gang for at stille yderligere EU-midler til r(cid:229)dighed for f(cid:230)rdiggłrelsen af de to 1. ukrainske reaktorer? I bekr(cid:230)ftende fald hvilke, i hvilket omfang og over hvilket tidsrum? 2. Skal der ydes Euratom-l(cid:229)n til f(cid:230)rdiggłrelsen? I bekr(cid:230)ftende fald i hvilket omfang og inden for hvilke tidsrammer? 3. Skal der stilles midler til r(cid:229)dighed fra EU(cid:146)s PHARE/TACIS-program? I bekr(cid:230)ftende fald i hvilket omfang og inden for hvilke tidsrammer?


title: WRITTEN QUESTION No. 2042/97 by Bill MILLER to the Commission. Charity organizations

eurovoc_concepts:
competence of the Member States
fraud
voluntary organisation

formats: html print


title: ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ αρ θ. 2038/97 του Michl EBNER προς την Επ τροπή. Ενοποίηση της φορολογίας του πετρελαίου θέρμανσης

eurovoc_concepts:
EU Member State
assessment of prices
competition
excise duty
fuel oil
heating
selling price
tax harmonisation


title: Legislative Entschließung mit der Stellungnahme des Europäischen Parlaments zu dem Vorschlag für eine Entscheidung des Rates zur Ermächtigung bestimmter Mitgliedstaaten, ermäßigte Verbrauchsteuersätze oder Verbrauchsteuerbefreiungen für Mineralöle mit bestimmten Verwendungszwecken beizubehalten, gemäß dem Verfahren nach Artikel 8 Absatz 4 der Richtlinie 92/81/EWG (KOM(96)0549 C4- 0071/97 96/0263(CNS))

eurovoc_concepts:
Belgium
Denmark
Finland
France
Germany
Greece
Ireland
Italy
Luxembourg
Netherlands
Portugal
Spain
Sweden
United Kingdom
air transport
derogation from EU law
environmental protection
excise duty
fuel oil
inland waterway transport
mineral oil
motor fuel
regional policy
secondary sector
tax exemption
tax harmonisation


title: 97/400/EG: Beschluß der Kommission vom 13. Juni 1997 zur Einstellung des Antidumpingverfahrens betreffend die Einfuhren von Seilen aus synthetischen Chemiefasern mit Ursprung in Indien

eurovoc_concepts:
India
anti-dumping legislation
common commercial policy
import
man-made fibre

formats: html pdfa1b print


title: QUESTION ECRITE no 2029/97 de Graham MATHER à la Commission. Règles applicables en matière de pensions transfrontalières

eurovoc_concepts:
administrative formalities
administrative procedure
competence of the Member States
data transmission
exchange of information
frontier worker
social security
survivor's benefit
technical barrier
telematics

text: C 45/144 FR Journal officiel des Communaute·s europe·ennes 10. 2. 98 En ce qui concerne l(cid:146)importation, des mesures ont e·te· prises sur les importations de riz originaires des pays et territoires d(cid:146)outre-mer, dont le droit a‘ l(cid:146)importation est ze·ro. Dans ce sens, la clause de sauvegarde e·tablie au mois de janvier pour quatre mois a e·te· confirme·e jusqu(cid:146)au 30 septembre 1997. Dernie‘rement cette mesure a e·te· prolonge·e par le Conseil jusqu(cid:146)au 30 novembre 1997 en maintenant une quantite· a‘ importer de 69 610 tonnes de riz e·quivalent de·cortique·. Ces mesures ont eu, par conse·quence, pour effet, une augmentation de la demande du riz communautaire et donc un ralentissement des ventes a‘ l(cid:146)intervention notamment en Espagne ou‘, au 30 mai 1997, les quantite·s a‘ l(cid:146)intervention atteignaient environ 40 000 tonnes, la plus grande partie e·tant du riz Indica. (98/C 45/186) QUESTION E· CRITE P-2027/97 pose·e par Edouard des Places (I-EDN) a‘ la Commission (5 juin 1997) Objet: Se·cheresse et prime a‘ l(cid:146)herbe Dans les zones d(cid:146)e·levage extensif de France, beaucoup d(cid:146)e·leveurs ont souscrit des contrats de 5 ans, qui s(cid:146)ache‘vent cette anne·e, dans le cadre de la mesure agri-environnementale «prime a‘ l(cid:146)herbe». Dans le cadre de ces contrats, il est interdit de re·duire les surfaces contractualise·es toujours en herbe. Serait-il possible d(cid:146)autoriser exceptionnellement, en 1997, les e·leveurs victimes de la se·cheresse a‘ retirer certaines surfaces de leur contrat afin d(cid:146)y implanter des cultures fourrage‘res pour l(cid:146)alimentation de leur cheptel? Bien entendu, les surfaces ainsi retire·es ne be·ne·ficieraient pas des primes au titre des mesures agri- environnementales 1997. Re·ponse donne·e par M. Fischler au nom de la Commission (4 juillet 1997) Le re‘glement (CEE) no 2078/92 concernant des me·thodes de production compatibles avec les exigences de la protection de l(cid:146)environnement ainsi que l(cid:146)entretien de l(cid:146)espace naturel (1) pre·cise a‘ son article 4§1 que les agriculteurs qui souscrivent des contrats agri-environnementaux doivent le faire pour au moins cinq ans. Si son re‘glement d(cid:146)application (CE) no 746/96 (2) pre·voit en son article 12 l(cid:146)existence de cas de force majeure, il appartient aux E· tats membres de les appre·cier et de constater les cas spe·cifiques de force majeure. Ces cas de force majeure ainsi reconnus par les E· tats membres doivent e(cid:136)tre communique·s a‘ la Commission. Dans le cas de la France, les situations de se·cheresse e·voque·es n(cid:146)ont pas e·te· incluses dans la communication a‘ la Commission. Il n(cid:146)appara(cid:14)(cid:136)t ainsi pas possible de dispenser tous les agriculteurs d(cid:146)une re·gion de l(cid:146)obligation de remplir leurs obligations pendant la dure·e re·glementaire de cinq ans au seul motif de ce phe·nome‘ne me·te·orologique et sans examen des circonstances concre‘tes de chaque be·ne·ficiaire. Il est a‘ noter que l(cid:146)exigence d(cid:146)une dure·e d(cid:146)engagements agri-environnementaux d(cid:146)au moins cinq ans est une condition essentielle de ce re·gime, a‘ laquelle on ne pourrait de·roger qu(cid:146)exceptionnellement et dans des cas du(cid:136)ment justifie·s. (1) (2) JO L 215 du 30. 7. 1992. JO L 102 du 25. 4. 1996. (98/C 45/187) QUESTION E· CRITE E-2029/97 pose·e par Graham Mather (PPE) a‘ la Commission (13 juin 1997) Objet: Re‘gles applicables en matie‘re de pensions transfrontalie‘res L(cid:146)auteur de la pre·sente question a re·cemment traite· un dossier au nom d(cid:146)un e·lecteur, concernant une pension transfrontalie‘re. Cette affaire a souleve· un proble‘me: le service des pensions de Belgique a supprime· la pension


title: Risoluzione sul mandato del gruppo di consiglieri della Commissione europea sulle implicazioni etiche della biotecnologia

eurovoc_concepts:
European Commission
biotechnology
consultancy
ethics
power of attorney


title: Resolución legislativa que contiene el dictamen del Parlamento Europeo sobre la propuesta de decisión del Consejo y de la Comisión relativa a la posición que la Comunidad debe adoptar en el Consejo de Asociación instituido por el Acuerdo Europeo celebrado entre las Comunidades Europeas y los Estados miembros, por una parte, y Bulgaria, por otra, firmado en Bruselas el 8 de marzo de 1993, por lo que respecta a la adopción de las normas necesarias para la aplicación de los apartados 1 (i) y (ii) y 2 del artículo 64 de dicho Acuerdo Europeo (COM(95)0528 4390/96 - C4-0089/97 95/0295(CNS))

eurovoc_concepts:
Bulgaria
European Association Agreement
associated country
competition


title: WRITTEN QUESTION No. 2039/97 by Bernhard RAPKAY to the Commission. EU funding channelled to the Eastern Ruhr area (the cities of Dortmund and Hamm, and Unna district) (SUPPLEMENTARY ANSWER)

eurovoc_concepts:
North Rhine-Westphalia
action programme
balance of payments assistance
fund (EU)
regional development

text: C 102/10 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 3. 4. 98 Om svaret p(cid:229) fo¤reg(cid:229)ende fr(cid:229)ga a¤r jakande › har kommissionen d(cid:229) n(cid:229)gra planer p(cid:229) att faststa¤lla ra¤ttsliga besta¤mmelser p(cid:229) europeisk niv(cid:229) fo¤r att reglera detta, eller finns det redan gemenskapsbesta¤mmelser som kan tilla¤mpas p(cid:229) ett effektivt sa¤tt? Anser inte kommissionen att det i vilket fall som helst vore no¤dva¤ndigt att vidta sa¤rskilda (cid:229)tga¤rder i syfte att leva upp till m(cid:229)lsa¤ttningen om konsumentupplysning som anges i artikel 129a i fo¤rdraget? Svar fr(cid:229)n Mario Monti p(cid:229) kommissionens va¤gnar (4 september 1997) Parlamentsledamoten ha¤nvisar i sin fr(cid:229)ga till vissa typer av program som sa¤nds i Grekland. Kommissionen ka¤nner inte till om s(cid:229)dana program sa¤nds i andra medlemsstater. I fr(cid:229)gan la¤mnas inte tillra¤ckliga uppgifter fo¤r att det skall g(cid:229) att klart avgo¤ra vilken typ av verksamhet det a¤r fr(cid:229)ga om. Om denna verksamhet skulle betraktas som ko¤p-TV, skulle den omfattas av direktiv 89/552/EG (1), senast a¤ndrat genom direktiv 97/36/EG (det s. k. direktivet om gra¤nslo¤s television) (2). Om s(cid:229) vore fallet, skulle det vara de grekiska myndigheternas ansvar att se till att programleveranto¤rer inom deras ra¤ttskipningsomr(cid:229)de fo¤ljer direktivets besta¤mmelser. Om verksamheten inte skulle betraktas som ko¤p-TV, skulle den omfattas av grekisk lagstiftning (om auktioner). Om s(cid:229) vore fallet, skulle det vara de grekiska myndigheternas ansvar att se till att programleveranto¤rer inom deras ra¤ttskipningsomr(cid:229)de fo¤ljer den grekiska lagstiftningen. (1) EGT L 298, 17. 10. 1989. (2) EGT L 202, 30. 7. 1997. (98/C 102/13) SKRIFTLIG FR¯GA E-2039/97 fr(cid:229)n Bernhard Rapkay (PSE) till kommissionen (13 juni 1997) A¤mne: Tillflo¤de av EU-medel till det o¤stra Ruhromr(cid:229)det (sta¤derna Dortmund och Hamm, samt fo¤rvaltningsom- r(cid:229)det Unna) Hur mycket och till vilka (cid:229)tga¤rder flo¤t det in EU-medel 1995 och 1996 till det o¤stra Ruhromr(cid:229)det fr(cid:229)n fo¤ljande ka¤llor: 1. Europeiska regionala utvecklingsfonden 2. Europeiska socialfonden (ESF) 3. EU:s forskningsprogram 4. EU:s utbildningsprogram 5. EU:s ungdomsprogram 6. EU:s program p(cid:229) miljo¤omr(cid:229)det 7. EU:s program p(cid:229) energiomr(cid:229)det 8. EU:s o¤vriga program? Kompletterande svar fr(cid:229)n Jacques Santer p(cid:229) kommissionens va¤gnar (13 november 1997) Som komplement till sitt svar av den 3 juli 1997 (1) kan kommissionen nu ge fo¤ljande information. D(cid:229) svaret a¤r mycket omfattande, sa¤nder kommissionen det direkt till ledamoten och till parlamentets generalsekretariat. (1) EGT C 391, 23. 12. 1997, s. 151


title: Resolution on the role of the European Union in the field of sport

eurovoc_concepts:
European television
action programme
professional sport
sport
sports body


title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL nr. 2042/97 af Bill MILLER til Kommissionen. Velgørenhedsorganisationer