title: Proposal for a Council Regulation (EC) laying down certain rules for the application of the special arrangements for imports of olive oil originating in Morocco

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Morocco
import
market organisation
olive oil
trade agreement

text: COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES + * + if it it * Brussels, 24. 06. 1997 COM(97) 318 final 97/0175 (ACC) Proposal for a COUNCIL REGULATION (EC) laying down certain rules for the application of the special arrangements for imports of olive oil originating in Morocco (presented by the Commission) EXPLANATORY MEMORANDUM 1. Article 17 of the Cooperation Agreement between the European Community and Morocco grants certain reductions in the levy on imports into the Community of olive oil other than that which has undergone a refining process. Those reductions consist of a flat-rate deduction of ECU 0. 7245/100 kg and a deduction of ECU 14. 60/100 kg provided that Morocco levies an export charge of an equal amount. Annex B to that Agreement stipulates that the amount to be deducted from the amount of the levy may be increased by an additional amount under the same conditions and arrangements as laid down in Article 17. That additional amount was set by an exchange of letters between the parties on 21 October 1996 for the duration of the Cooperation Agreement currently in force. 2. Article 18 of the Agreement provides for exemption from payment of the fixed component of the levy on imports into the Community of olive oil having undergone a refining process, wholly obtained in Morocco and transported direct from that country to the Community. 3. As part of the Uruguay Round of multilateral trade negotiations, the Community has undertaken to calculate tariff equivalents for the variable levies and replace them by fixed customs duties. 4. This could have prevented application of the concessions under the current arrangements. Pending the introduction of new rules by the Council, the Commission adopted transitional rules (Regulation (EC) No 2146/95, as last amended by Regulation (EC) No 2388/96), providing for deductions from the customs duties. This transitional arrangement expires on 30 June 1997. In order to meet the Community's commitments, it is therefore necessary to introduce a new Council Regulation to implement the concessions in their updated form. 5. In addition, for the sake of administrative simplification, the Commission proposes that the Council should grant it authority to make amendments required to adapt to any future changes made to the agreements by the Council under the Management Committee procedure. -A Council Regulation (EC) No. 797 of. laying down certain rules for the application of the special arrangements for imports of olive oil originating in Morocco The Council of the European Union, Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Article 113 thereof, Having regard to the proposal from the Commission, Whereas Articles 17 and 18 of, and Annex B to, the Cooperation Agreement between the European Economic Community and the Kingdom of Morocco ^ provide for special arrangements for imports of olive oil falling within CN codes 1509 and 1510, wholly obtained in Morocco and transported direct from that country to the Community; Whereas, for olive oil falling within CN codes 1509 10 10, 1509 10 90 and 1510 00 10, the special arrangements provide for a flat-rate deduction of ECU 0. 7245 per 100 kilograms from the applicable levy, representing the reduction provided for in Article 17(l)(a) of the Agreement; whereas, provided that Morocco levies an export charge, those arrangements provide for a further reduction of that levy corresponding to the amount of the special charge, but not exceeding ECU 14. 60 per 100 kilograms, representing the reduction provided for in Article 17(1 )(b) of the Agreement and a deduction of ECU 14,60 per 100 kilograms, representing the additional amount provided for in Annex B to the Agreement; Whereas the Community has concluded an agreement in the form of an exchange of letters with Morocco extending the special arrangements after 1 January 1994 and for the duration of the Cooperation Agreement, on the basis of a flat-rate reduction in the customs duties^; Whereas the Agreement on Agriculture concluded during the Uruguay Round of multilateral trade negotiations-' provides that the variable levies applied to imports of agricultural products are to be replaced by fixed customs duties from 1 July 1995; 1 OJ No L 264, 27. 09. 1978, p. 2. 2 OJ No L 277, 30. 10. 1996, p. 35. Whereas continuation of the arrangements makes it necessary to adopt new implementing rules and repeal Council Regulation (EEC) No 1521/764; Whereas, in accordance with the Agreement, the special export charge should be reflected in the price of the olive oil upon importation into the Community; whereas, to ensure the correct application of the arrangements in question, the necessary measures should be adopted to ensure that the charge is paid at the latest when the oil is imported; Whereas, if the present conditions of the special arrangements provided for in the Cooperation Agreement are amended, in particular as regards the amounts, or if a new agreement is concluded, it will be necessary to adjust this Regulation to incorporate those changes; whereas provision should be made for those adjustments to be adopted by the Commission in accordance with the procedure laid down in Article 38 of Council Regulation No 136/66/EEC of 22 September 1966 on the establishment of a common organisation of the market in oils and fats^, as last amended by Regulation (EC) No 1581/96^; Whereas, by Regulation (EC) No 2146/95,^ the Commission introduced an autonomous system as a transitional measure expiring on 30 June 1997; whereas this Regulation should therefore apply from 1 July 1997, HAS ADOPTED THIS REGULATION: Article I This Regulation lays down certain rules for the application of the special arrangements for imports of olive oil originating in Morocco. Article 2 1. 2. 3. The rate of customs duty applicable to imports into the Community of olive oil other than that which has undergone a refining process, falling within CN codes 1509 10 10, 1509 10 90 and 1510 00 10, wholly obtained in Morocco and transported direct from that country to the Community, shall be reduced by ECU 0. 7245 per 100 kilograms. Where Morocco levies a special export charge on that olive oil, wholly obtained in Morocco and transported direct from that country to the Community, the rate of customs duty shall be further reduced by an amount equal to the special charge but not exceeding ECU 14. 60 per 100 kilograms, plus ECU 14. 60 per 100 kilograms. The reduction in the rate of customs duty provided for in paragraph 2 shall apply to all imports for which the importer provides proof, when importing the olive oil, that the special export charge is reflected in the import price. 3 OJNo L 336, 23. 12. 1994, p. 1. 4 OJNo LI 69, 28. 6. 1976, p. 43. 5 OJ No 172, 30. 9. 1966, p. 3025. 6 OJNoL206, 16. 8. 1996, p. 11. 7 OJ No L 215, 9. 9. 1995, p. 1. Article 3 1. 2. The rate of customs duty applicable to imports into the Community of olive oil having undergone a refining process falling within CN code 1509 90 00, wholly obtained in Morocco and transported direct from that country to the Community, shall be reduced by ECU 4,661 per 100 kilograms. The rate of customs duty applicable to imports into the Community of olive oil having undergone a refining process falling within CN code 1510 00 90, wholly obtained in Morocco and transported direct from that country to the Community, shall be reduced by ECU 8,754 per 100 kilograms. Article 4 Detailed rules for the application of this Regulation shall be adopted by the Commission in accordance with the procedure laid down in Article 38 of Council Regulation No 136/66/EEC. Article 5 Where the present conditions of the special arrangements provided for in the Cooperation Agreement are amended, in particular as regards the amounts, or where a new agreement is concluded, the Commission shall adopt the resultant adjustments necessary for this Regulation in accordance with the procedure laid down in Article 38 of Council Regulation No 136/66/EEC. Article 6 Council Regulation (EEC) No 1521/76 is hereby repealed. Article 7 This Regulation shall enter into force on the day following its publication in the Official Journal of the European Communities. It shall apply from 1 July 1997. This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States. Done at Brussels, For the Council The President 6- FINANCIAL STATEMENT BUDGET HEADING: Article 120 (customs duties and other duties) APPROPRIATIONS: ECU 13 559. 10m TITLE: Proposal for a Council Regulation laying down certain rules for the application of the special arrangements for imports of olive oil originating in Morocco LEGAL BASIS: Article 113 of the Treaty AIMS OF MEASURE: Definitive introduction of the concessions granted in their updated form. FINANCIAL IMPLICATIONS (in ECU million) PERIOD OF 12 MONTHS CURRENT FINANCIAL YEAR (96) FOLLOWING FINANCIAL YEAR (97) 5. 0. 5. 1. EXPENDITURE CHARGED TO: - EC BUDGET (REFUNDS/INTERVENTION) - NATIONAL BUDGETS - OTHER SECTORS REVENUE - OWN RESOURCES OF THE EC - (LEVIES/CUSTOMS DUTIES) - NATIONAL 5. 0. 1. 5. 1. 1. 5. 2. ESTIMATED EXPENDITURE ESTIMATED REVENUE METHOD OF CALCULATION: 1998 1999 2000 2001 6. 0. 6. 1. CAN THE PROJECT BE FINANCED FROM APPROPRIATIONS ENTERED IN THE RELEVANT CHAPTER OF THE CURRENT BUDGET? CAN THE PROJECT BE FINANCED BY TRANSFER BETWEEN CHAPTERS OF THE CURRENT BUDGET? IS A SUPPLEMENTARY BUDGET NECESSARY? WILL FUTURE BUDGET APPROPRIATIONS BE NECESSARY? YES/NO NO 6. 2. 6. 3. OBSERVATIONS: This measure brings into force on a definitive basis the transitional arrangements introduced by the Commission under Regulation No 2146/95, as last amended by Regulation No 2388/96. There are no additional financial implications. ISSN 0254-1475 COM(97) 318 final DOCUMENTS EN 02 03 11 Catalogue number : CB-CO-97-306-EN-C ISBN 92-78-21619-4 Office for Official Publications of the European Communities L-2985 Luxembourg


title: Eudor-Stat : Population and social conditions; Agriculture, forestry and fisheries; Environment; Miscellaneous. 1/1997.

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EU publication
statistics


title: Vorschlag für eine Verordnung (EG) des Rates bezüglich Konjunkturstatistiken

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European undertaking
economic indicator
economic statistics
harmonisation of standards
statistical method

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text: KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN Brüssel, den 24. 06. 1997 KOM(97)313endg. 97/0171 (CNS ) Vorschlag für eine VERORDNUNG (EG) DES RATES bezüglich Konjunkturstatistiken (von der Kommission vorgelegt) BEGRÜNDUNG Teil 1 (Rechtfertigung bezüglich Subsidiarität und Verhältnismäßigkeit): a) Wie lauten die Ziele der vorgeschlagenen Maßnahmen und welche Beziehung haben sie zu den Verpflichtungen der Gemeinschaft? Der allgemeine Zweck der Verordnung besteht in der Verpflichtung der Mitgliedstaaten, Eurostat vergleichbare statistische Daten über die konjunkturelle Entwicklung der europäischen Unternehmen zu liefern. Statistische Information über die Unternehmen werden benötigt für die Weiterverfolgung des Binnenmarkts sowie für Entwicklung und Bewertung zahlreicher Politiken, insbesondere in den Bereichen Währung, Wirtschaft, Soziales, Industrie und Unternehmen. Die in dieser Verordnung enthaltenen Konjunkturindikatoren liefern ein aktuelleres Bild der Wirtschaft als die jährlichen Statistiken und sind zudem wichtige Bezugsgrößen für die Aufstellung der vierteljährlichen Volkswirtschaftlichen Gesamtrechnungen. Dies ist von besonderer Bedeutung in einer Zeit, in der die Europäische Union beginnt, sich auf den Übergang zu einer gemeinsamen Währung vorzubereiten. b) Fällt die Maßnahme in einen Bereich, in dem die Gemeinschaft allein oder gemeinsam mit den Mitgliedstaaten zuständig ist? Für die Datenerhebung sind die Mitgliedstaaten zuständig und nicht die Kommission. Die Verordnung legt die erforderlichen Normen, Standards und Definitionen für die Erstellung vergleichbarer Statistiken in der Europäischen Union fest, ohne jedoch die tatsächlich anzuwendenden Erhebungsverfahren im einzelnen zu spezifizieren. Es steht den Mitgliedstaaten frei, die Daten in der jeweils für sie geeigneten Form zu erheben, z. B. unter Berücksichtigung von allgemeinen Verwaltungsaufzeichnungen wie Sozialversicherungs- und MwSt. -Erklärungen sowie spezielleren Aufzeichnungen über Lohnvereinbarungen, Gebühren für Energie- und Wasserversorgung oder Anträge auf Baugenehmigungen. c) Welchen Umfang hat das Problem auf Gemeinschaftsebene? Alle Mitgliedstaaten erheben derzeit einige Informationen über die Konjunktur. Die Verordnung bedeutet für die meisten Mitgliedstaaten die Erhebung einiger zusätzlicher Daten und für alle Mitgliedstaaten bestimmte Änderungen von Definitionen und Normen. d) Welche der bei der Kommission und den Mitgliedstaaten verfügbaren Lösungen wäre am effizientesten? Das Ziel der Anwendung gemeinsamer Klassifikationen, Definitionen und Methoden zur Saisonbereinigung der Daten läßt sich nur durch diese Gemeinschaftsinitiative erreichen. e) Welchen praktischen Nutzen hat die vorgeschlagene Maßnahme und welche Kosten würde ein Nichttätigwerden verursachen? Die jüngsten Entwicklungen in der monetären, wirtschaftlichen und sozialen Integration der Gemeinschaft erfordern Informationen zur Unterstützung der Erarbeitung und Bewertung von Maßnahmen und Entscheidungen. Die Entwicklung und Bewertung dieser Maßnahmen und Entscheidungen muß sich auf zuverlässigere, vollständige, aktuelle und vergleichbare statistische Daten stützen. Eine Nichteinfuhrung dieser Verordnung würde bedeuten, daß Entwurf, Beobachtung, Kontrolle und Bewertung der Gemeinschaftspolitiken in den Bereichen Währung, Wirtschaft, Soziales, Industrie und Unternehmen -weiterhin zum großen Teil auf unvollständigen nichtstandardisierten statistischen Daten beruhen würden. f) Welche Möglichkeiten hat die Gemeinschaft? Die Wahl einer Verordnung ist ein überaus geeignetes Instrument, angesicht der Tatsache, daß die Verordnung die Übertragung von Durchfuhrungsvollmachten an die Kommision gemäß dem Komitologie-Verfahren umfaßt. Darüber hinaus sei angemerkt, daß das Datenerhebungssystem weitgehend auf den bestehenden statistischen Systemen beruhen wird. Ohne gemeinschaftliche Rechtsvorschriften werden sich diese Systeme nur sehr langsam auf gemeinsame Normen hinbewegen. Die Anwendung der Ratsverordnung gewährleistet die unmittelbare Durchführung dieser Maßnahme in den Mitgliedstaaten, was angesichts des dringenden Informationsbedarfs von großer Bedeutung ist. ' g) Sind einheitliche Regeln erforderlich oder genügt der Erlaß der Verordnung, welche die allgemeinen Ziele festlegt und die Durchführung den Mitgliedstaaten überläßt? In dieser Verordnung wird eine Mindestzahl von Normen festgelegt, um die Verfügbarkeit vergleichbarer Konjunkturindikatoren in der Europäischen Union sicherzustellen. Die Mitgliedstaaten bleiben verantwortlich für Gestaltung und Einsatz ihrer Datenerhebungssysteme. Teil 2 Allgemeine Erklärung 1. Der allgemeine Zweck der Verordnung besteht in der Verpflichtung der Mitgliedstaaten, Eurostat vergleichbare statistische Daten über die konjunkturelle Entwicklung der europäischen Unternehmen zu liefern. Es sei darauf hingewiesen, daß die Mitgliedstaaten für die Datenerhebung zuständig sind und nicht die Kommission. Die Verordnung legt die erforderlichen Normen, Standards und Definitionen für die Erstellung vergleichbarer Statistiken in der Europäischen Union fest, ohne jedoch die tatsächlich anzuwendenden Erhebungsverfahren im einzelnen zu spezifizieren. Es steht den Mitgliedstaaten frei, die Daten in der jeweils für sie geeigneten Form zu erheben, z. B. unter Berücksichtigung von allgemeinen Verwaltungsaufzeichnungen wie Sozialversicherungs- und MwSt. - Erklärungen sowie spezielleren Aufzeichnungen über Lohnvereinbarungen, Gebühren für Energie- und Wasserversorgung oder Anträge auf Baugenehmigungen. Anforderungen der Nutzer 2. Koordiniert durch Eurostat müssen die statistischen Dienste der Mitgliedstaaten eine wichtige Rolle spielen, wenn es darum geht, den Bedarf der Europäischen Union an Informationen über die Unternehmen zu decken. Die jüngsten Entwicklungen in der monetären, wirtschaftlichen und sozialen Integration der Gemeinschaft erfordern Informationen zur Unterstützung der Entwicklung und Bewertung von Maßnahmen und Entscheidungen. Die Entwicklung und Bewertung dieser Maßnahmen muß sich auf zuverlässigere, vollständige, aktuelle und vergleichbare statistische Daten stützen. Statistische Informationen über die Unternehmen werden benötigt für die Weiterverfolgung des Binnenmarkts und die Entwicklung und Bewertung zahlreicher Politiken auf den Gebieten Währung, Wirtschaft, Soziales, Industrie und Unternehmen. Darüber hinaus brauchen die Unternehmen selbst Informationen zur Konjunktur und ihren Auswirkungen in den jeweiligen Bereichen auf den Inlands- und Auslandsmärkten. 3. Die in dieser Verordnung enthaltenen Konjunkturindikatoren liefern ein aktuelleres Bild der Wirtschaft als die jährlichen Statistiken und sind zudem wichtige Bezugsgrößen für die Aufstellung der vierteljährlichen Volkswirtschaftlichen Gesamtrechnungen. Aktuelle Lage 4. Harmonisierte Konjunkturindikatoren der Gemeinschaft waren lange Zeit nur für einen begrenzten Teil der Unternehmen verfügbar, nämlich für die traditionellen Wirtschaftszweige Energie- und Wasserversorgung, Grundstoffindustrie, Verarbeitendes Gewerbe und Baugewerbe. Im Verarbeitenden Gewerbe beträgt die sektorale Erfassung etwa 80 % ; für das Baugewerbe werden von etwa 2/3 der Mitgliedstaaten Indikatoren erstellt. Die Dienstleistungszweige sind in den Mitgliedstaaten nur unvollständig und in nicht harmonisierter Form erfaßt worden, wodurch die Vergleichbarkeit der daraus hervorgegangenen Ergebnisse auf Gemeinschaftsebene erheblich eingeschränkt worden ist. 5. Die statistischen Informationen über die Industriezweige, die aufgrund der beiden diesbezüglichen Richtlinien des Rates von 1972 und 1978 verfügbar sind, haben zunehmend an Nutzen verloren, da die in der Zwischenzeit eingetretenen wirtschaftlichen und technischen Entwicklungen aufgrund der Unflexibilität der Rechtsinstrumente nicht berücksichtigt werden konnten. Ziele des neuen Rechtsinstruments 6. Bereitstellung eines gemeinsamen Rahmens für die Erhebung, Übermittlung und Entwicklung von Konjunkturindikatoren zur Erstellung von Daten, die zwischen den einzelnen Mitgliedstaaten vergleichbar sind und den statistischen Informationsbedarf von Kommission, Mitgliedstaaten, Unternehmen und anderen Nutzern decken. 7. Weitere Verstärkung der Entwicklung des statistischen Systems der Gemeinschaft, wobei die vor kurzem geschaffenen gemeinschaftlichen Statistikwerkzeuge wie die neue Systematik der Wirtschaftszweige (NACE Rev. 1 - Verordnung Nr. 761/93 des Rates vom 24. 3. 1993), die Definition der statistischen Einheiten (Verordnung Nr. 696/93 des Rates vom 15. 3. 1993), der Aufbau von Unternehmensregistern (Verordnung Nr. 2186/93 des Rates vom 22. 7. 1993) sowie die Übermittlung vertraulicher Daten (Verordnung Nr. 1588/90 des Rates vom 11. 6. 1990) in die Erstellung von Konjunkturindikatoren einbezogen werden. 8. Schaffung von Flexibilität im Hinblick auf geringfügige Änderungen, insbesondere der Liste der künftig zu erhebenden Indikatoren (unter Anwendung des Beschlusses 87/373 des Rates vom 13. 7. 1987 über Ausschußverfahren). 9. Bereitstellung des Rahmens für die Erprobung neuer Methodiken zur Untersuchung neuer Konzepte oder die Erstellung von Ergebnissen für neue Indikatoren oder Wirtschaftszweige. Konsultation der Betroffenen 10. Das Europäische Währungsinstitut wurde in bezug auf die Bedürfnisse der künftigen Europäischen Zentralbank an Konjunkturindikatoren gehört. Die nachstehende Liste faßt diese Bedürfnisse zusammen und zeigt, wo der Vorschlag der Kommission ihren Bedürfnissen nicht entspricht. • Monatliche Produktionsindikatoren werden als wesentlich erachtet - mit einer gewissen Gliederung nach Wirtschaftszweigen und einer Frist von 6-8 Wochen. Umsatzinformationen sind relativ unwichtig. • Informationen über Aufträge im Verarbeitenden Gewerbe, gegliedert nach Inland und Ausland, werden als wesentlich erachtet. Quantitative Informationen sind wichtiger als qualitative Daten aus Meinungsumfragen. Aufträge im Baugewerbe sind wichtig. Monatliche Auftragsinformationen werden mit einer Frist von höchstens zwei Monaten benötigt. Die Gliederung nach Wohngebäuden und Nicht-Wohngebäuden im Baugewerbe wird als wichtig erachtet für die Konjunkturanalyse. Eine weitere Untergliederung, die nicht im Verordnungsentwurf vorgesehen ist, ist jene zwischen Aufträgen aus Teilnehmerstaaten an der Währungsunion (TSWU) und Aufträgen aus Nicht-Teilnehmerstaaten an der Währungsunion (Nicht-TSWU). • Monatliche Informationen über Vorräte werden als eine wichtige zusätzliche Statistik erachtet. Derzeit ist dafür nur eine Pilotstudie vorgesehen. • Erzeugerpreise sind wesentlich, eine gewisse Gliederung nach Wirtschaftszweigen wird als wichtig erachtet; alle Preisstatistiken werden innerhalb einer Einmonatsfrist für das Verarbeitende Gewerbe und einer Zweimonatsfrist für das Baugewerbe benötigt. • Beschäftigung und geleistete Arbeitsstunden sind wichtig im Verarbeitenden Gewerbe und in den Dienstleistungen. Diese Indikatoren sollten innerhalb von 3 Monaten verfügbar sein. Das EWI würde es begrüßen, wenn diese Sozialindikatoren vierteljährlich erhoben würden. Der Verordnungsenwurf sieht die Erhebung von Informationen über geleistete Arbeitsstunden im Dienstleistungsbereich nicht vor. Ferner wird ein Indikator der zu Überstundensätzen geleisteten Arbeitsstunden vom EWI als eine wichtige zusätzliche Statistik erachtet, ist im Verordnungsenwurf jedoch nicht vorgesehen. • Für das Baugewerbe werden zusätzliche Indikatoren für Baugenehmigungen, Baubeginn und Baufertigstellung vom EWI als wichtig erachtet. Diese müssen innerhalb von 1- 2 Monaten verfügbar sein. Informationen über Baubeginn und ßaufertigstellung wird vom Verordnungsenwurf nicht verlangt. • Ein monatlicher Indikator der Einzelhandelsumsätze wird als wesentlich erachtet und muß innerhalb von 1-2 Monaten verfügbar sein. Der Verordnungsenwurf sieht vor, daß diese Informationen innerhalb von 3 Monaten zur Verfügung gestellt werden sollen. Auf allgemeiner Ebene hat sich das EWI für kürzere Übergangszeiträume als die von der Kommission geforderten ausgesprochen, um die Verfügbarkeit vergleichbarer Statistiken mit Beginn einer gemeinschaftlichen Währungspolitik sicherzustellen. Weitere Untergliederungen in TSWU und Nicht-TSWU werden insbesondere für Auftragseingänge gefordert. Pilotstudien in anderen Dienstleistungsbereichen werden stark unterstützt. Weiterhin wurde ein Bedarf an verständlicheren, häufigeren und rechtzeitigeren Informationen für konjunkturabhängige Wirtschaftszweige angemeldet. 11. Die Dienststellen der Kommission sind regelmäßig zu ihren Anforderungen gehört worden. Alle Dienststellen der Kommission wurden zum jüngsten Entwurf schriftlich konsultiert. Alle Generaldirektionen, die sich dazu geäußert haben, haben den Entwurf unterstützt. Sechs Generaldirektionen haben jedoch den Wunsch geäußert, daß die Verordnung für ganz spezielle Bereiche eine tiefere Gliederung vorschreiben sollte. Die folgenden Punkte können festgehalten werden: • mehr Indikatoren: Wertschöpfung in allen Sektoren; Trennung zwischen inländischen und ausländischen Produktionsindizes im Baugewerbe; Gliederung der Baugenehmigungen für Gebietsfremde; im Einzelhandel geleistete Arbeitsstunden; Anzahl der Einzelhändler im Fischeinzelhandel; Indizes von Umsatz und Zahl der Beschäftigten im Dienstleistungsgewerbe; • tiefere NACE-Ebene: Dreisteller für Dienstleistungen und Viersteller für einige Verkehrszweige; • KMU-Indikatoren: für die Unternehmenspolitik ist eine Gliederung nach Größenklassen erforderlich, um die Konjunktur der KMU von den Großunternehmen zu trennen; • Periodizität: Informationen über Beschäftigung sollten monatlich verfügbar sein. 12. Mehrere Textentwürfe wurden Vertretern der europäischen Wirtschaft vorgelegt. 14. 10. 1994: Sitzung mit etwa 40 Vertretern von Industrie, Dienstleistungen und Handelskammern. Die Teilnehmer forderten eine bessere Koordinierung zwischen quantitativen und qualitativen Indikatoren. 10. 3. 1995: Fortschrittsbericht zu den Entwicklungen seit der vorigen Sitzung; Verteilung des Texts; 60 Teilnehmer. 15. 11. 1995: Fortschrittsbericht zu den Entwicklungen seit der vorigen Sitzung; Verteilung des Texts; 50 Teilnehmer. 21. 5. 1996: Fortschrittsbericht zu den Entwicklungen seit der vorigen Sitzung; Verteilung des Texts; 36 Teilnehmer. 30. 9. 1996: Fortschrittsbericht zu den Entwicklungen seit der vorigen Sitzung; Verteilung des Texts; 50 Teilnehmer. Infolge der Sitzung vom 15. 11. 1995 wurde eine briefliche Umfrage bei den Teilnehmern durchgeführt, um deren Bedarf an Konjunkturindikatoren sowie deren Ansichten zum Text ausführlich zu untersuchen. • Indikatoren: Die Indizes von Produktion, Umsatz, Auftragseingang und Auftragsbestand sowie Zahl der Beschäftigten sind die wichtigsten Indikatoren. Löhne und Gehälter sowie Arbeitsvolumen wurden nicht als wesentlich erachtet. Die Fachverbände wünschen ferner zusätzliche Indikatoren für die Kapazitätsauslastung und eine Gliederung von Umsatz und Erzeugerpreisen nach Intra-EU- und Extra-EU-Handel. • Fristen: akzeptabel. • Gliederungstiefe: Die Zweistellerebene ist unzureichend. Die Fachverbände wünschen Daten auf der Drei- und Vierstellerebene. • Pilotstudien: Der Ausbau der Investitionsindikatoren fand Unterstützung. • Belastung: Die Belastung ist auf ein Mindestmaß zu beschränken; soweit möglich sind Verwaltungsquellen zu verwenden. 13. Die für die Datenerhebung zuständigen nationalen statistischen Ämter wurden beim Entwurf des Texts häufig konsultiert. Ein sehr enger Dialog wurde bei der Erstellung der Methodikhandbücher geführt, die diese Rechtsvorschriften auf technischer Ebene unterstützen werden. Es wurden 12 Task-Force-Sitzungen mit den Mitgliedstaaten abgehalten, um besondere Bereiche und Indikatoren zu untersuchen. Darüber hinaus hat es seit 1992 eine Reihe von Arbeitsgruppensitzungen mit allen Mitgliedstaaten gegeben. Der Text wurde dem Ausschuß für das Statistische Programm vorgelegt. Der Textentwurf wird von zehn Ländern unterstützt. Vorbehalte gegen den Vorschlag wurden hauptsächlich aus folgenden Gründen geäußert: Frankreich, die Niederlande und das Vereinigte Königreich sind für ein vollständiges Dienstleistungsmodul; Pilotstudien allein seien nicht ausreichend. Es sei angemerkt, daß die Zustimmung des deutschen Statistischen Amtes zum Verordnungsentwurf gebunden war an die Einbeziehung von Dienstleistungen nur im Rahmen von Pilotstudien und nicht als eine obligatorische Datenerhebung. Spanien und Irland sind gegen den Auftragseingangsindikator, da diese Informationen in den beiden Ländern zur Zeit nicht erhoben werden und auch nicht eingeführt werden sollen. Dänemark ist gegen den Erzeugerpreisindikator für Exportmärkte, da diese Informationen zur Zeit nicht erhoben werden und auch nicht eingeführt werden sollen. VERORDNUNG (EG) DES RATES bezüglich Konjunkturstatistiken Der Rat der Europäischen Union gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft, insbesondere auf Artikel 213, nach Kenntnisnahme des Verordnungsentwurfs der Kommission*), nach Stellungnahme des Europäischen Parlaments^), nach Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialausschusses^), nach Stellungnahme des Europäischen Währungsinstituts^), in Erwägung nachstehender Gründe: (1) In der Richtlinie 72/211 (EWG) des Rates vom 30. Mai 19725) und der Richtlinie 78/166 (EWG) des Rates vom 13. Februar 1978^), die auf die Erstellung von kohärenten Statistiken abzielen, konnten wirtschaftliche und technische Veränderungen nicht berücksichtigt werden. (2) Die Europäische Union hat inzwischen weitere Fortschritte auf dem Weg zur Integration gemacht; neue Konzepte und Leitlinien für die Wirtschafts-, Wettbewerbs-, Sozial-, Umwelt- und Unternehmenspolitik erfordern Initiativen und Entscheidungen auf der Grundlage aussagekräftiger statistischer Daten; im Rahmen der bestehenden Rechtsvorschriften der Gemeinschaft und in den einzelnen Mitgliedstaaten sind entsprechende Informationen teilweise unzureichend oder nicht genügend vergleichbar, um eine zuverlässige Grundlage für die Arbeit der gemeinschaftlichen Institutionen abzugeben. (3) Die zukünftige Europäische Zentralbank (EZB) braucht schnell verfügbare Konjunkturindikatoren, um die wirtschaftliche Entwicklung der Mitgliedstaaten im Kontext einer einheitlichen europäischen Währungspolitik zu bewerten. (4) Es sind Standardisierungsmaßnahmen erforderlich, um dem Bedarf der Gemeinschaft an Infor mationen über die wirtschaftliche Konvergenz Rechnung zu tragen. |\ 2) 3) A\ 5) 6) ABl Nr * *** vom ** ** **** S * ABl Nr * *** vom ** ** **** S * ABl Nr * *** vom ** ** **** S * AR1 NV ^ ^^^ vom ^^ ^^ ^^^^ Q * ABl. Nr. L 128 vom 03. 06. 1972, S. 28 ABl. Nr. L 52 vom 23. 02. 1978, S. 17 • X (5) Es werden zuverlässige und schnelle Statistiken benötigt, um im Rahmen der Wirtschaftspolitik der Europäischen Union über die wirtschaftliche Entwicklung in den einzelnen Mitgliedstaaten der Union berichten zu können. (6) Die Unternehmen und ihre Fachverbände benötigen solche Informationen zum Verständnis ihrer Märkte und zum Vergleich ihrer Tätigkeit und Leistung mit Wettbewerbern desselben Wirtschaftszweigs auf nationaler und internationaler Ebene. (7) Mit der Entscheidung 93/464?) des Rates vom 22. Juli 1993 wurde ein Rahmenprogramm für prioritäre Maßnahmen im Bereich der statistischen Information 1993 bis 1997 eingeführt. (8) Die Erstellung der Volkswirtschaftlichen Gesamtrechnungen gemäß der Verordnung des Rates Nr. 223/96 vom 26. Juni 1996**) bezüglich dem Europäischen System Volkswirtschaftlicher Gesamtrechnungen auf nationaler und regionaler Ebene (ESVG 95) erfordert die Entwicklung vergleichbarer, vollständiger und zuverlässiger statistischer Quellen. (9) Mit der Entscheidung 92/326/EWG des Rates vom 18. Juni 1992^) wurde ein Zweijahresprogramm (1992-1993) für die Entwicklung einer europäischen Dienstleistungsstatistik eingeführt, das auch die Erstellung harmonisierter Statistiken, insbesondere über Handel und Vertrieb, auf nationaler und re gionaler Ebene vorsieht. (10) Nach dem Subsidiaritätsprinzip kann die Schaffung gemeinsamer statistischer Normen, die die Produktion harmonisierter Statistiken ermöglichen, nur auf Gemeinschaftsebene effizient erfolgen; diese Normen werden dann in jedem Mitgliedstaat unter Aufsicht der für die amtliche Statistik zustän digen Gremien und Einrichtungen angewendet. (11) Die beste Vorgehensweise zur Erfassung des Konjunkturverlaufs ist die Erstellung von Statistiken nach gemeinsamen methodischen Grundsätzen und mit gemeinsamen Definitionen der Merkmale; nur aus in koordinierter Weise erstellten Daten können harmonisierte Statistiken hervorgehen, die den Anforderungen von Kommission und Unternehmen an Zuverlässigkeit, Schnelligkeit, Flexibilität und Gliederungstiefe gerecht werden. (12) Die im Rahmen des Gemeinschaftssystems erstellten statistischen Daten müssen von zufrieden stellender Qualität sein, und diese Qualität sowie der damit verbundene Aufwand müssen zwischen den Mitgliedstaaten vergleichbar sein; daher ist es erforderlich, die Kriterien für die Erfüllung dieser Anforderungen gemeinsam festzulegen. Konjunkturstatistiken müssen den Ergebnissen entsprechen, die gemäß der Verordnung des Rates Nr. 58/97 vom 20. Dezember 1996*") bezüglich der strukturellen Unternehmensstatistiken übermittelt wurden. ABl. Nr. L219 vom 28. 08. 1993, S. 1 ABI. Nr. L 310 vom 13. 11. 1996, S. 39 ABl. Nr. L 179 vom 01. 07. 1992, S. 131 7) 8) 9) 10) ABI. Nr. L 14 vom 17. 1. 1997, S. 1 (13) Es ist notwendig, die Verwaltungsverfahren für die Unternehmen, insbesondere die kleineren Un ternehmen, zu vereinfachen, unter anderem durch die Förderung neuer Technologien für die Datenerhebung und -aufbereitung. Die Verwendung bestehender administrativer Quellen für statistische Zwecke ist eines der Mittel, die Belastung der Unternehmen gering zu halten. Wenn die direkte Erhebung der Daten bei den Unternehmen für die Bereitstellung der Statistiken unerläßlich ist, müssen die benutzten Methoden und Techniken sicherstellen, daß die Daten zuverlässig und aktuell sind, ohne daß den Betroffenen, insbesondere den kleinen und mittleren Unternehmen, ein Aufwand entsteht, der gemessen an den Ergebnissen, die die Benutzer der genannten Statistiken erwarten können, unverhältnismäßig hoch wäre. (14) Es wird ein gemeinsamer gesetzlicher Rahmen für alle unternehmerischen Aktivitäten und Bereiche der Unternehmensstatistik benötigt, der auch diejenigen Aktivitäten und Bereiche einbezieht, für die bislang noch keine Statistiken entwickelt wurden. Der Geltungsbereich der zu erstellenden Statistiken kann definiert werden unter Bezugnahme auf die Verordnung des Rates Nr. 93/696**) über die statistischen Einheiten für die Beobachtung und Analyse der Wirtschaft in der Gemeinschaft und unter Bezugnahme auf die Verordnung des Rates Nr. 3037/90*2) über die statistische Wirtschaftszweigklassifikation in der Gemeinschaft (NACE Rev. 1), geändert durch die Verordnung der Kommission Nr. 761/93*3). (15) Damit bezüglich der Regeln für die Sammlung und statistische Verarbeitung von Daten und die Verarbeitung und Übermittlung der Variablen eine weitere Klärung erfolgen kann, muß die Kommission die Möglichkeit erhalten, mit Unterstützung des durch Beschluß des Rates 89/382/EWG, EURATOM*'*) eingesetzten Ausschusses für das Statistische Programm Maßnahmen zur Anwendung dieser Verordnung zu beschließen. (16) Der Ausschuß für das Statistische Programm wurde gemäß Artikel 3 des genannten Beschlusses konsultiert. hat folgende Verordnung erlassen: 11) ABI. Nr. L. 76 vom 30. 3. 1996, S. 1 12) ABI. Nr. L 293 vom 24. 10. 1996, S. 1 13) ABI. Nr. L. 83 vom 3. 4. 1993, S. 1 14 ABl. Nr. L 181 vom 28. 6. 1989, S. 47 * ,)o Artikel 1 Allgemeine Ziele (1) Zweck dieser Verordnung ist die Schaffung eines einheitlichen Rahmens für die Erstellung von GemeinschaftsStatistiken über den Konjunkturverlauf. (2) Die Statistiken umfassen Informationen (Variablen), die gebraucht werden, um eine einheitliche Basis für die Analyse der konjunkturellen Entwicklung von Output und Nachfrage, Produktionsfaktoren und Preisen zu schaffen. Artikel 2 Geltungsbereich (1) Die vorliegende Verordnung gilt für alle marktbestimmten Tätigkeiten im Rahmen der Abschnitte C bis K und M bis O der Statistischen Systematik der Wirtschaftszweige in der Europäischen Gemeinschaft (NACE Rev. 1) gemäß der Verordnung (EWG) Nr. 3037/90 des Rates. (2) Der Geltungsbereich der Verordnung erstreckt sich auch auf statistische Einheiten gemäß Abschnitt I des Anhangs zur Verordnung Nr. 696/93, wenn sie den in Absatz 1 angesprochenen Tätigkeiten zugeordnet sind. Die Verwendung besonderer Einheiten für die Erstellung von Statistiken wird in den Anhängen zu der vorliegenden Verordnung behandelt. Artikel 3 Module (1) Die besonderen Anforderungen bezüglich der Variablen sind in den Modulen in den Anhängen der vorliegenden Verordnung aufgeführt. (2) Jedes Modul enthält, soweit erforderlich, die folgenden Informationen: a. die spezifischen Tätigkeiten, über die Statistiken zu erstellen sind, b. die statistischen Einheiten, die für die Erstellung der Statistiken zu verwenden sind, c. die Liste der Variablen,. d. die Form der Übermittlung, e. die Periodizität, f. die Gliederungstiefe, g. die Fristen für die Datenübermittlung, h. die Liste der freiwilligen Pilotstudien, i. den ersten Bezugszeitraum, j. die maximale Länge des Übergangszeitraums, der eingeräumt werden kann. n i Artikel 4 Datenerhebung (1) Die Mitgliedstaaten beschaffen die erforderlichen Daten für die Erstellung der in den Modulen auf geführten Variablen. (2) Die Mitgliedstaaten können sich die erforderlichen Daten beschaffen, indem sie nach dem Grundsatz der administrativen Vereinfachung die unten aufgeführten Quellen kombinieren: (a) verbindliche Erhebungen, bei denen die rechtlichen Einheiten, zu denen die von den Mitglied staaten angesprochenen statistischen Einheiten gehören oder aus denen sie sich zusammensetzen, verpflichtet sind, innerhalb der vorgeschriebenen Fristen genaue und vollständige Informationen zu liefern, (b) sonstige Quellen, die zumindest im Hinblick auf Genauigkeit und Qualität gleichwertig sind, (c) Schätzungen für fehlende Daten, wenn dadurch die Qualität der Variablen nicht wesentlich ver schlechtert wird. (3) Die Mitgliedstaaten schaffen die Voraussetzungen, um die Belastung der Erhebungseinheiten zu reduzieren. Zu diesem Zweck ergreifen sie die notwendigen Maßnahmen, um den verantwortlichen Behörden für die Erstellung von Statistiken den Zugang zu Verwaltungsquellen in ihrem Land zu erlauben und zu erleichtern, im besonderen zu den periodischen Informationen aus den MwSt- Erklärungen einschließlich der Informationen im Steuerregister. (4) In Zusammenarbeit mit der Kommission schaffen die Mitgliedstaaten die Voraussetzungen für einen verstärkten Einsatz der elektronischen Datenerfassung und der automatischen Datenverarbeitung. Artikel 5 Periodizität Sämtliche Variablen werden nach Maßgabe der näheren Bestimmungen in den Modulen monatlich oder vierteljährlich vorgelegt. Artikel 6 Gliederungstiefe Die Variablen sind in Übereinstimmung mit der NACE Rev. 1 in der in den Modulen genannten Gliederungstiefe zu übermitteln. Artikel 7 Aufbereitung Die Mitgliedstaaten bereiten die Daten aus den Erhebungen oder aus anderen Quellen (a) nach den in den Modulen festgelegten Regeln und 0 A £ (b) unter Berücksichtigung der Empfehlungen des in Artikel 11 genannten Methodikhandbuchs zu vergleichbaren Variablen auf. Artikel 8 Übermittlung (1) Die Mitgliedstaaten übermitteln dem Statistischen Amt der Europäischen Gemeinschaften die in Arti kel 7 dieser Verordnung vorgesehenen Variablen einschließlich vertraulicher Daten in Übereinstimmung mit den bestehenden gemeinschaftlichen Bestimmungen für die Übermittlung von Daten, die der statistischen Geheimhaltung unterliegen. Die bestehenden gemeinschaftlichen Bestimmungen für die Übermittlung von der statistischen Geheimhaltung unterliegenden Daten gelten auch für die Behandlung der Variablen, soweit sie vertrauliche Daten enthalten. (2) Die Übermittlung an das Statistische Amt der Europäischen Gemeinschaften erfolgt auf elektronischem oder sonstigem geeignetem Wege innerhalb eines in den Modulen festgelegten Zeit- " raums, der höchstens 6 Monate ab dem Ende des Bezugszeitraums beträgt. (3) In jedem Fall sind die Variablen dem Statistischen Amt der Europäischen Gemeinschaften spätestens an dem Tag zu übermitteln, an dem sie im Mitgliedstaat veröffentlichungsreif sind. Artikel 9 Qualität (1) Die Mitgliedstaaten stellen sicher, daß die übermittelten Variablen die Situation der Gesamtpopulation der Einheiten wahrheitsgetreu widerspiegeln. Zu diesem Zweck sind in den Erhebungen oder anderen Quellen so viele Einheiten zu erfassen, daß eine ausreichende Repräsentativität sichergestellt ist. (2) Die Genauigkeit der Variablen ist von allen Mitgliedstaaten anhand einer gemeinsamen Methodik zu beurteilen. Diese Methodik wird von der Kommission nach Anhörung des in Artikel 17 genannten Ausschusses erstellt und in dem in Artikel 11 genannten Methodikhandbuch niedergelegt. (3) Die Qualität der Variablen ist durch einen Vergleich mit anderen statistischen Daten, insbesondere mit den gemäß der Verordnung Nr. 58/97 erstellten Variablen regelmäßig zu überprüfen. Ferner wird die interne Schlüssigkeit der Variablen untersucht. Abweichungen zwischen den veröffentlichten vorläufigen und endgültigen Daten sind zu minimieren. (4) Tritt bei einer dieser Prüfungen eine Abweichung von der gemeinschaftlichen Methodik auf, so beheben die Mitgliedstaaten diese Abweichung. * 13 Artikel 10 Änderung des Basis iah res (1) Die Mitgliedstaaten sind verpflichtet, mindestens alle 5 Jahre, u. zw. in den Jahren, die mit 0 oder 5 enden, eine Anpassung der Gewichtungssysteme der zusammengesetzten Indizes und gegebenenfalls der Auswahl repräsentativer Erzeugnisse vorzunehmen. (2) Sämtliche Variablen sind innerhalb von drei Jahren nach Ablauf des neuen Basisjahres auf dieses neue Jahr umzubasieren. Die in den angewendeten Gewichtungssysteme benutzten Gewichte sind der Kommission innerhalb von drei Jahren nach Ablauf des neuen Basisjahres zu übermitteln. Artikel 11 Methodikhandbuch In Zusammenarbeit mit dem in Artikel 17 genannten Ausschuß veröffentlicht die Kommission ein Methodikhandbuch, das (a) (b) die in den Modulen aufgestellten Regeln erläutert sowie notwendige Empfehlungen zu den Konjunkturstatistiken enthält. Dieses Handbuch wird in regelmäßigen Abständen überarbeitet. Artikel 12 Übergangszeit und Abweichungen (1) Für die Erstellung der Statistiken kann eine Übergangszeit von höchstens fünf Jahren ab Beginn des jeweils ersten Bezugszeitraums eingeräumt werden. (2) Während der Übergangszeit kann die Kommission Abweichungen von den Bestimmungen dieser Verordnung zulassen, soweit die nationalen statistischen Systeme größere Anpassungen erforderlich machen. Artikel 13 Berichte (1) Die Mitgliedstaaten stellen der Kommission auf Wunsch alle erforderlichen Informationen für die Bewertung und den Vergleich des Genauigkeitsgrades und der Qualität der übermittelten Variablen zur Verfügung und informieren sie insbesondere über die Kriterien, die den Auswahlplänen und dem Schätzalgorithmus zugrunde liegen. (2) Innerhalb von drei Jahren nach dem Inkrafttreten der vorliegenden Verordnung und danach jeweils alle drei Jahre legt die Kommission dem Europäischen Parlament und dem Rat einen Bericht über die nach dieser Verordnung erstellten Statistiken und insbesondere über ihre Qualität und die Belastung der Unternehmen vor. Artikel 14 Koordinierung in den Mitgliedstaaten In jedem Mitgliedstaat koordiniert eine nationale Behörde • die Übermittlung der Variablen (Artikel 8), • die Beurteilung der Qualität (Artikel 9) und • die Übermittlung der erforderlichen Informationen (Artikel 13(1)). Artikel 15 Pilotstudien (1) Die Kommission beschließt nach dem in Artikel 17 dieser Verordnung festgelegten Verfahren die Durchführung einer Reihe von. Pilotstudien, die von den Mitgliedstaaten abgeschlossen werden. Diese Pilotstudien sind in den Modulen aufgeführt. (2) Mit diesen Pilotstudien soll festgestellt werden, ob die Beschaffung weiterer Daten möglich ist, wobei die Vorteile der Verfügbarkeit der Daten den Kosten für die Datensammlung und der Belastung der Unternehmen gegenüberzustellen ist. (3) Die Kommission informiert den Rat über die Ergebnisse der Pilotstudien und unterbreitet ihm, sofern notwendig, Vorschläge für neue in die Module aufzunehmende Anforderungen. Artikel 16 Durchführung Nach dem in Artikel 17 festgelegten Verfahren bestimmt die Kommission, nach welchen Vorgaben diese Verordnung einschließlich der Maßnahmen zur Anpassung an wirtschaftliche und technische Entwicklungen im Hinblick auf die Sammlung und statistische Aufbereitung von Daten, die Verarbeitung und Übermittlung der Variablen durchzuführen ist, wobei sie den Grundsatz berücksichtigt, daß die Vorteile einer Maßnahme die Nachteile der Kosten aufwiegen müssen und daß weder den Mitgliedstaaten noch den Unternehmen im Vergleich zu den ursprünglichen Bestimmungen dieser Verordnung höhere Aufwendungen entstehen dürfen, insbesondere im Hinblick auf: (a) die Verwendung besonderer Einheiten (Artikel 2), (b) die Aktualisierung der Liste der Variablen (Artikel 3), (c) die Definition der Variablen und die geeignete Form der Übermittlung (Artikel 3), (d) die Häufigkeit der Erstellung der Statistiken (Artikel 5), (e) die Untergliederungs- und Aggregationsebeneh der Variablen (Artikel 6), (0 die Übermittlungsfristen (Artikel 8), (g) die Genauigkeit der Variablen (Artikel 9), « u (h) die Übergangszeiträume und die während der Übergangszeit zugelassenen Abweichungen (Artikel 12), (i) die Pilotstudien (Artikel 15). Artikel 17 Ausschussverfahren (1) Die Kommission wird von dem durch Beschluß 89/382/EWG, Euratom eingesetzten Ausschuß für das Statistische Programm, im folgenden "der Ausschuß" genannt, unterstützt. (2) Der Vertreter der Kommission unterbreitet dem Ausschuß einen Entwurf der zu treffenden Maßnahmen. Der Ausschuß gibt seine Stellungnahme zu dem Entwurf innerhalb einer Frist ab, die der Vorsitzende unter Berücksichtigung der Dringlichkeit der Angelegenheit festsetzen kann. Die Stel lungnahme wird mit der Mehrheit abgegeben, die in Artikel 148 Absatz 2 des Vertrages für die Annahme der vom Rat auf Vorschlag der Kommission zu fassenden Beschlüsse vorgesehen ist. Bei der Abstimmung im Ausschuß werden die Stimmen der Vertreter der Mitgliedstaaten gemäß dem vorgenannten Artikel gewogen. Der Vorsitzende nimmt an der Abstimmung nicht teil. (3) Die Kommission erläßt Maßnahmen, die unmittelbar gelten. Stimmen sie jedoch mit der Stellungnahme des Ausschusses nicht überein, so werden sie von der Kommission sofort dem Rat mitgeteilt. In diesem Fall gilt folgendes: (a) Die Kommission verschiebt die Durchführung der von ihr beschlossenen Maßnahmen vom Zeitpunkt der Mitteilung an gerechnet um einen Zeitraum von drei Monaten. (b) Der Rat kann innerhalb des in dem vorstehenden Absatz genannten Zeitraums mit qualifizierter Mehrheit einen anderslautenden Beschluß fassen. Artikel 18 Aufhebungsbestimmungen Die Richtlinie 72/211 (EWG) vom 30. Mai 1972 und die Richtlinie 78/166 (EWG) vom 13. Februar 1978 werden aufgehoben, nachdem alle Daten für die Referenzzeiträume bis 1997 übermittelt worden sind. Artikel 19 Inkrafttreten Diese Verordnung tritt am zwanzigsten Tag nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften in Kraft. Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat. M ANHANG A Modul Industrie a. Geltungsbereich Dieses Modul gilt für alle in den Abschnitten C bis E der NACE Rev. 1 aufgeführten Tätigkeiten des Bergbaus, des Verarbeitenden Gewerbes und der Energie- und Wasserversorgung. b. Beobachtungseinheit (1) Beobachtungseinheit für alle Variablen dieses Moduls ist die fachliche Einheit. (2) Für Unternehmen mit wenigen Beschäftigten in Nebentätigkeiten können die nationalen statistischen Ämter auch das Unternehmen als Beobachtungseinheit benutzen. (3) Die Kommission kann nach Anhörung des in Artikel 17 genannten Ausschusses Ausnahmen für die Beobachtungseinheit zulassen. c. Liste der Variablen (1) Die Statistiken in diesem Modul umfassen die folgenden Variablen: Variable Bezeichnung 110 120 121 122 130 131 132 210 220 230 310 311 312 Produktion Umsatz Inlandsumsatz Umsatz des Exportmarktes Auftragseingang Auftragseingang des Inlandmarktes Auftragseingang des Exportmarktes Beschäftigtenzahl geleistete Arbeitsstunden Bruttolöhne und -gehälter Erzeugerpreise Erzeugerpreise des Inlandmarktes Erzeugerpreise des Exportmarktes (2) Die Daten über die Aufträge (130, 131, 132) sind nur für die folgenden Abteilungen der NACE Rev. 1 erforderlich: 17, 18, 21, 24, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35. (3) Die Daten über die Erzeugerpreise (310, 311, 312) sind für folgende Gruppen der NACE Rev. 1 nicht erforderlich: 12. 0, 22. 1, 23. 3, 29. 6, 35. 1, 35. 3. t. 'Vl d. Form (1) Die Variablen sind in folgender Form zu übermitteln: Variable nicht bereinigt arbeits-täglich-bereinigt saison-bereinigt y 110 120 121 122 130 131 132 210 220 230 310 311 312 (2) Alle Variablen können entweder in absoluten Zahlen oder als Index übermittelt werden. e. Periodizität Die Variablen sind mit folgender Periodizität zu übermitteln: Variable Periodizität 110 120 121 122 130 131 132 210 220 230 310 311 312 monatlich monatlich monatlich monatlich monatlich monatlich monatlich mindestens vierteljährlich mindestens vierteljährlich mindestens vierteljährlich monatlich monatlich monatlich )Y f. Gliederungstiefe (1) Alle Variablen sind mindestens auf der zweistelligen Ebene der NACE Rev. 1 zu übermitteln. (2) Für Abschnitt D der NACE Rev. 1 sind der Produktionsindex und der Index der Erzeugerpreise auf der Drei- und Vierstellerebene zu übermitteln, wobei folgende Ausnahmen gelten: a) Wenn die Wertschöpfung in einer Klasse von Abschnitt D der NACE Rev. 1 in einem gegebenen Basisjahr für einen Mitgliedstaat weniger als 3 % des Gesamtwertes der Europäischen Gemeinschaft ausmacht, brauchen Produktionsindex (110) und Index der Erzeugerpreise (310, 311, 312) für diese Klasse nicht geliefert werden. b) Wenn die Wertschöpfung in einer Gruppe von Abschnitt D der NACE Rev. 1 in einem gegebenen Basisjahr für einen Mitgliedstaat weniger als 3 % des Gesamtwertes der Europäischen Gemeinschaft ausmacht, brauchen Produktionsindex (110) und Index der Erzeugerpreise (310, 311, 312) für diese Gruppe nicht geliefert werden. 3) Falls für die Politik der Europäischen Gemeinschaft erforderlich, kann die Kommission in Übereinstimmung mit dem in Artikel 17 dieser Verordnung festgelegten Verfahren die Ad-hoc- Sammlung der in Absatz 2 genannten Daten verlangen. (4) Darüber hinaus sind alle Variablen für Industrie-Hauptgruppen zu übermitteln, deren Definition (bezüglich der Wirtschaftszweige der NACE Rev. 1) nach Anhörung des in Artikel 17 genannten Ausschusses festgelegt wird. g. Fristen für die Datenübermittlung (1) Die Variablen sind innerhalb folgender Fristen nach Ablauf des Bezugszeitraums zu übermitteln: Variable Frist 110 120 121 122 130 131 132 210 220 230 310 311 312 45 Kalendertage 60 Kalendertage 60 Kalendertage 60 Kalendertage 50 Kalendertage 50 Kalendertage 50 Kalendertage 50 Kalendertage 60 Kalendertage 60 Kalendertage 35 Kalendertage 35 Kalendertage 35 Kalendertage 19 (2) Die Frist kann für alle jene Wirtschaftszweige eines Mitgliedstaates, deren Wertschöpfungsanteil in der Europäischen Gemeinschaft in einem gegebenem Basisjahr kleiner als 2 Prozent ist, bis zu 15 Kalendertage mehr betragen. h. Pilotstudien Gemäß Artikel 15 werden freiwillige Pilotstudien zu folgenden Themenbereichen in der Reihenfolge ihrer Wichtigkeit durchgeführt: 1. Aufgliederung der Variablen der Exportmärkte in Intra-EG und Extra-EG, 2. kurzfristige Investitionsdaten, 3. kurzfristige Daten zu Unternehmensgründungen und -Schließungen, 4. monatliche Periodizität für Beschäftigungsinformationen, 5. Daten zum Auftragsbestand, 6. Daten zum Lagerbestand, 7. Auftragsinformationen für in c. (2) nicht aufgeführte Wirtschaftszweige, 8. Berechnung von Erzeugerpreisen für die in c. (3) ausgeschlossenen Wirtschaftszweige i. Erster Bezugszeitraum Der erste Bezugszeitraum, für den alle Variablen zu liefern sind, ist für monatliche Daten Januar 1998, für vierteljährliche Daten das 1. Quartal 1998. i. Übergangszeitraum Für Produktion (110), Auftragseingang (130, 131, 132) und Erzeugerpreise des Inlandsmarktes (311) kann die Kommission einen Übergangszeitraum von höchstens zwei Jahren gewähren. Für alle anderen Variablen kann der Übergangszeitraum bis zu 5 Jahre betragen. ^ Vo> ANHANG B Modul Baugewerbe a. Geltungsbereich Dieses Modul gilt für alle in Abschnitt F der NACE Rev. l aufgeführten Tätigkeiten des Baugewerbes. b. Beobachtungseinheit (1) Beobachtungseinheit für alle Variablen dieses Moduls ist die fachliche Einheit. (2) Für Unternehmen mit wenigen Beschäftigten in Nebentätigkeiten können die nationalen statistischen Ämter auch das Unternehmen als Beobachtungseinheit benutzen. (3) Die Kommission kann nach Anhörung des in Artikel 17 genannten Ausschusses Ausnahmen für die Beobachtungseinheit zulassen. c. Liste der Variablen (1) Die Statistiken in diesem Modul umfassen die folgenden Variablen: Variable Bezeichnung 110 Produktion 115 116 130 135 136 210 220 230 310 Produktion Hochbau Produktion Tiefbau Auftragseingang Auftragseingang Hochbau Auftragseingang Tiefbau Beschäftigtenzahl Geleistete Arbeitsstunden Bruttolöhne und -gehälter Erzeugerpreise 320 Baukosten 321 322 411 412 Materialkosten Arbeitskosten Baugenehmigungen: Anzahl Wohnungen Baugenehmigungen: Quadratmeter Nutzfläche (2) Die Daten über den Auftragseingang (130, 135, 136) sind für die Gruppen 45. 3 bis 45. 5 der NACE Rev. 1 nicht erforderlich. Z] (3) Approximationen für die Variablen können von der Kommission nach Anhörung des Ausschusses definiert und in dem in Artikel 11 genannten Methodikhandbuch niedergelegt werden Form (1) Die Variablen sind in folgender Form zu übermitteln: Variable nicht bereinigt saison-bereinigt 110 115 116 130 135 136 210 220 230 310 320 321 322 411 412 Y y (2) Sämtliche Variablen mit Ausnahme der Baugenehmigungen (411 und 412) können entweder in absoluten Zahlen oder als Indizes übermittelt werden. (3) Die Baugenehmigungen (411 und 412) sind in absoluten Zahlen zu übermitteln. lù ft. Periodizität Die Variablen sind mit folgender Periodizität zu übermitteln: Variable Periodizität 110 115 116 130 135 136 210 220 230 310 320 321 322 411 412 monatlich monatlich monatlich mindestens vierteljährlich mindestens vierteljährlich mindestens vierteljährlich mindestens vierteljährlich mindestens vierteljährlich mindestens vierteljährlich mindestens vierteljährlich mindestens vierteljährlich mindestens vierteljährlich mindestens vierteljährlich monatlich monatlich f. Gliederungstiefe (1) Die Variablen 110, 130, 210, 220 und 230 sind mindestens auf der zweistelligen Ebene der NACE Rev. 1 zu übermitteln. (2) Für Erzeugerpreise und Baukosten (Variablen 310, 320, 321 und 322) sind Daten nur für Wohnneubauten (ohne Gemeinschaftswohnungen) verbindlich zu liefern. (3) Gemäß der Klassifikation der Bauwerke ist die Zahl der Wohnungen entsprechend den Baugenehmi gungen (411) zu übermitteln für: (i) Wohngebäude mit einer Wohnung, (ii) Wohngebäude mit zwei oder mehr Wohnungen. (4) Baugenehmigungen (412) sind zu übermitteln für: (i) Wohngebäude mit einer Wohnung, (ii) Wohngebäude mit zwei oder mehr Wohnungen, (iii) Wohngebäude für Gemeinschaften, (iv) Bürogebäude, (v) andere Gebäude. S3 Die Erstellung der Statistiken erfolgt unter Benutzung von Angaben in Quadratmetern Nutzfläche oder einer alternativen Größeneinheit. (5) Baugenehmigungen für den Tiefbau (411 und 412) sind nicht zu übermitteln. g. Fristen für die Datenübermittlung Die Variablen sind innerhalb folgender Fristen nach Ablauf des Bezugszeitraums zu übermitteln: Variable Frist 110 115 116 130 135 136 210 220 230 310 320 321 322 411 412 60 Kalendertage 60 Kalendertage 60 Kalendertage 90 Kalendertage 90 Kalendertage 90 Kalendertage 90 Kalendertage 90 Kalendertage 90 Kalendertage 90 Kalendertage 90 Kalendertage 90 Kalendertage 90 Kalendertage 60 Kalendertage 60 Kalendertage h. Pilotstudien Gemäß Artikel 15 werden freiwillige Pilotstudien zu folgenden Themenbereichen in der Reihenfolge ihrer Wichtigkeit durchgeführt: 1. über die Möglichkeit einer Aufgliederung der Produktionsvariablen (110) in Neubauten einerseits und Reparatur und Instandhaltung andererseits, über die Lieferung von Daten über Auftragseingänge (130, 135 und 136) und Preise (310, 320, 321 und 322) mit monatlicher Periodizität, über die Möglichkeit der Aufgliederung der Variablen 210, 220 und 230 in Hochbau und Tiefbau, über die Möglichkeit der Beschaffung von Preisinformationen (310, 320, 321 und 322) über andere Bauten als Wohngebäude sowie über Reparatur und Instandhaltung, 2 V 5. über die Möglichkeit einer Untergliederung der Produktionsvariablen für den Hochbau (115) in Wohnbau und Nichtwohnbau, 6. über kurzfristige Investitionsdaten, 7. über kurzfristige Daten zu Unternehmensgründungen und -Schließungen. Erstes Bezugsiahr Der erste Bezugszeitraum, für den alle Variablen zu übermitteln sind, ist für monatliche Daten Januar 1998, für vierteljährliche Daten das erste Quartal 1998. i. Übergangszeitraum Für die Variablen 110, 130 und 310 kann die Kommission einen Übergangszeitraum von höchstens zwei Jahren gewähren. Für alle anderen Variablen kann der Übergangszeitraum bis zu fünf Jahre betragen. Für die Einführung einer monatlichen Periodizität für die Variable 110 (Produktionsindex) kann ein Übergangszeitraum von bis zu fünf Jahren gewährt werden. 2 S- ANHANG C Modul Einzelhandel _a Geltungsbereich Dieses Modul gilt für den Bereich des-Einzelhandels außer dem Handel mit Automobilen und Krafträdern, mit anderen Worten für alle Tätigkeiten der Gruppen 52. 1 bis 52. 6 der NACE Rev. 1 (Handel). b. Beobachtungseinheit (1) Beobachtungseinheit für alle Variablen dieses Moduls ist das Unternehmen. (2) Die Mitgliedstaaten sammeln, erstellen und übermitteln auch Variablen für Unternehmen, die unter Berücksichtigung ihrer Haupttätigkeit nicht den Gruppen 52. 1 bis 52. 6 der NACE Rev. 1 zugeordnet werden, aber dennoch in signifikantem Maße Einzelhandel betreiben. (3) Die Mitgliedstaaten bestimmen die geeignetste Weise zur Durchführung von Absatz (2). Sie informieren die Kommission darüber, welche Maßnahmen sie zur Erfüllung der Anforderungen von Absatz (2) ergriffen haben. c. Liste der Variablen Die Statistiken in diesem Modul umfassen die folgenden Variablen: Variable Bezeichnung 120 210 330 Umsatz Beschäftigtenzahl Deflator der Verkäufe Form (1) Alle Variablen sind in Form von Indizes oder absoluten Zahlen zu übermitteln. (2) Die Variablen sind in folgender Form zu übermitteln: Variable nicht arbeits-täglich- saison-bereinigt bereinigt bereinigt 120 210 330 y y y y y y {(> e. Periodizität Die Variablen sind mit folgender Periodizität zu übermittel a: Variable Periodizität 120 210 330 monatlich vierteljährlich monatlich f. Gliederungstiefe Die Variablen sind für die folgenden Klassen und Gruppen der NACE Rev. 1 zu übermitteln: • Klasse 52. 11, • Klasse 52. 12, • Gruppe 52. 2, • Gruppe 52. 3, • Summe der Klassen 52. 41, 52,42 und 52. 43, • Summe der Klassen 52. 44, 52. 45 und 52. 46, • Summe der Klassen 52. 47 und 52. 48, • Klasse 52. 61. Aggregierte Variablen sind zu liefern für die: • Summe der Klasse 52. 11 und der Gruppe 52. 2, • Summe der Klasse 52. 12 und der Gruppen 52. 3 bis 52. 6, • Summe der Gruppen 52. 1 bis 52. 6. g. Fristen für die Datenübermittlung Die vorläufigen Variablen werden innerhalb von 3 Monaten, die überarbeiteten Variablen innerhalb von 6 Monaten nach Ablauf des Bezugszeitraums übermittelt. Speziell geschätzte Vorabvariablen für den Einzelhandel werden auf aggregierter Ebene innerhalb von 2 Monaten nach Ablauf des Bezugszeitraums übermittelt. h. Pilotstudien Gemäß Artikel 15 werden freiwillige Pilotstudien zu folgenden Themenbereichen durchgeführt: 1. Möglichkeiten für schnellere Datenlieferung, 2. die fachliche Einheit als Beobachtungseinheit, 3. kurzfristige Investitionsdaten, 4. kurzfristige Daten zu Unternehmensgründungen und -Schließungen. i. Erster Bezugszeitraum Der erste Bezugszeitraum, für den alle Variablen zu übermitteln sind, ist für monatliche Daten Januar 1998, für vierteljährliche Daten das erste Quartal 1998. j. Ubergangszeitraum Für die aggregierten Umsatzdaten (120) kann die Kommission einen Ubergangszeitraum von höchstens zwei Jahren gewähren. Für alle anderen Variablen kann der Ubergangszeitraum bis zu fünf Jahre betragen. ^6 ANHANG D Modul über Andere Dienstleistungen a. Geltungsbereich (1) Bis Ende des Jahres 2002 sind Pilotstudien durchzuführen, um festzustellen, für welche Tätigkeiten nach der NACE Rev. 1 Konjunkturstatistiken zur Beobachtung eines Konjunkturzyklus erstellt werden müssen. (2) Die Pilotstudien erstrecken sich auf alle Tätigkeiten der Abschnitte G bis K und O der NACE Rev. 1 mit Ausnahme der Gruppen 52. 1 bis 52. 6. (3) Die Pilotstudien werden durchgeführt, um die Durchführbarkeit der Datensammlung zu bewerten, wobei die Vorteile der Verfügbarkeit der Daten den Nachteilen der Kosten für die Datensammlung und der Belastung der Unternehmen gegenüberzustellen sind. (4) Die unter Buchstabe b. bis g. aufgeführten Spezifikationen sind in den Pilotstudien zu untersuchen und nach Abschluß der Pilotstudien zu überprüfen. (5) Nach Abschluß der Pilotstudien legt die Kommission nach Anhörung des Ausschusses unter Berücksichtigung des Verfahrens gemäß Artikel 17 dieser Verordnung fest, für welche Tätigkeiten der NACE Rev. 1, die in diesem Anhang aufgeführt sind, Konjunktürstatistiken zu erstellen sind. b. Beobachtungseinheit Beobachtungseinheit für alle Variablen in diesem Modul sollte das Unternehmen sein. c. Liste der Variablen Die Statistiken dieses Moduls sollten sich auf folgende Variablen erstrecken: Variable Bezeichnung 120 210 Umsatz Beschäftigtenzahl d. Form Die Variablen sollten in Form von Indizes erstellt werden, und zwar einmal in unbereinigter und einmal in saisonbereinigter Form. e. Periodizität Die Variablen sollten auf vierteljährlicher Basis übermittelt werden. I <D f. Gliederungstiefe Die Variablen sollten nach den (zweistelligen) Abteilungen der NACE Rev. 1 übermittelt werden. g. Fristen für die Datenübermittlung Die Variablen sollten der Kommission innerhalb von sechs Monaten nach Ablauf des Bezugszeitraums übermittelt werden. Finanzbogen Finanzbogen bezüglich Konjunkturstatistiken 1 Bezeichnung der Maßnahme Vorschlag für eine Verordnung des Rates über Konjunkturstatistiken Haushaltslinien Kapitel B5-6000 Rechtsgrundlage Artikel 213 des Vertrags 4 Beschreibung des Maßnahme 4. 1 Allgemeine Ziele Das Ziel dieser Verordnung des Rates besteht darin, allen Nutzern von Konjunkturindikatoren harmonisierte statistische Informationen über die Konjunktur in der Europäischen Union verfügbar zu machen. Diese Informationen sind erforderlich für die Entwicklung, Überwachung und Bewertung der Gemeinschaftspolitiken, insbesondere der Währungspolitik sowie der Wirtschafts-, Sozial-, Industrie-, Sektoral-, Regional-, Wettbewerbs-, Unternehmens- und Umweltpolitik. 4. 2 Dauer der Maßnahme und ggf. Bestimmungen über ihre Erneuerung Mehrjährig (laufende Erhebung und Erstellung statistischer Daten) Zeitraum der Maßnahme: 1998-2000 3) 5 Einstufung der Ausgaben/Einnahmen 5. 1 Nichtobligatorische Ausgaben 5. 2 Getrennte Mittel 5. 3 Betroffene Einnahmen Die Erstellungskosten werden durch den Verkauf der Statistikprodukte (Datenbankzugriff, Papier- und elektronische Veröffentlichungen) zum Teil gedeckt. 6 Art der Ausgaben oder Einnahmen 6. 1 Teilzuschuß Durch den Beitrag der Kommission werden die Kosten der Datenerhebung nur zu etwa 8-10 % gedeckt. 6. 2 Kofinanzierung mit dem öffentlichen Sektor Kofinanzierung durch den öffentlichen Sektor (Haushaltsmittel der nationalen statistischen Dienste) und den privaten Sektor (Einnahmen aus dem Verkauf der Statistikprodukte). 7 Finanzielle Auswirkungen 7. 1 Berechnungs weise für die Gesamtkosten der Maßnahme 1996 führte die Kommission eine Befragung der Mitgliedstaaten durch, um die Kosten für die neuen Indikatoren und die neuen Sektoren zu schätzen, für die gemäß der Verordnung Daten erhoben werden sollen. Die im Rahmen dieser Befragung gesammelten Kostenschätzungen wurden benutzt, um die gesamten Zusatzkosten der Mitgliedstaaten für die Durchführung der Verordnung zu ermitteln. Die Ausgaben der Mitgliedstaaten betreffen die Durchführung neuer Erhebungen und Pilotstudien. Die Finanzierung wird bestehen aus einem Beitrag zu den Kosten von Erhebung, Aufbereitung, Verbreitung der Daten, zu den sonstigen laufenden Kosten sowie zum Ausbau des elektronischen Datenaustausche (EDI). Sofern die bestehenden Datenerhebungssysteme erweitert bzw. neue statistische Erhebungssysteme entwickelt werden müssen, wird der Gemeinschaftsbeitrag wie folgt berechnet: • • 8-10 % der Startkosten und der laufenden Kosten für die ersten drei Jahre für Statistiken über Industrie, Baugewerbe und Einzelhandel; 8-10 % der Startkosten und der laufenden Kosten für die ersten drei Jahre für Statistiken über die anderen Dienstleistungszweige. 7. 2 Aufgliederung der Verpflichtungsermächtigungen (ECU) Haushaltsjahr 1998 1999 2000 Insgesamt Erhebungen über die Industrie und das Baugewerbe Durchführung der Verordnung in den Mitgliedstaaten 1 025 000 1 025 000 750 000 2 800 000 Erhebungen über den Einzelhandel und andere Dienstleistungszweige Pilotstudien 1 025 000 1 025 000 750 000 Durchführung der Verordnung in den Mitgliedstaaten 1 000 000 1 000 000 750 000 2 750 000 Pilotstudien 1 000 000 1 000 000 750 000 2 750 000 Insgesamt 4 050 000 4 050 000 3 000 000 11 100 000 7. 3 Vorläufiger Fälligkeitsplan für die Verpflichtungs- und Zahlungsermächtigungen (ECU) Haushaltsjahr 1998 1999 2000 Insgesamt Verpflichtungs-ermächtigungen 4 050 000 4 050 000 3 000 000 11 100 000 Zahlungsermächtigungen 1998 1999 2000 2001 2002 1 620 000 0 1 620 000 1 620 000 0 0 1 620 000 3 240 000 810 000 1 620 000 1 200 000 3 630 000 0 0 810 000 1 200 000 2 010 000 0 600 000 600 000 Insgesamt 4 050 000 4 050 000 3 000 000 11 100 000 33 Vorgesehene Betrugsbekämpfungsmaßnahmen Bei den von der Kommission geschlossenen Verträgen und Vereinbarungen erfolgt die Zahlung ausschließlich nach Ergebnissen. Die gelieferten Daten werden von der Kommission überprüft, danach kann sie den Bedarf an finanzieller Unterstützung festsetzen. Die Daten werden vor Zahlung überprüft, wobei vertragliche Verpflichtungen und die Prinzipien einer gesunden Finanzierung berücksichtigt werden. Betrugsbekämpfungsmaßnahmen (Kontrollen, Berichte, etc. ) sind in allen Vereinbarungen und Verträgen zwischen der Kommission und den Begünstigten enthalten. 9 Kosten-Wirksamkeits-Analyse 9. 1 Spezifische quantifizierte Ziele; Zielgruppe Spezifisches Ziel: Das Ziel dieser Verordnung des Rats besteht darin, allen Nutzern von Konjunkturindikatoren harmonisierte statistische Informationen über die Konjunktur in der Europäischen Union verfügbar zu machen. Diese Informationen sind erforderlich zur Entwicklung, Überwachung und Bewertung der Gemeinschaftspolitiken, insbesondere der Währungspolitik sowie der Wirtschafts-, Sozial-, Industrie- Sektoral-, Regional-, Wettbewerbs-, Unternehmens- und Umweltpolitik. Die Anhänge zum Verordnungsentwurf enthalten eine Liste von Indikatoren, für die statistische Daten geliefert werden müssen. Zielgruppe Begünstigte dieser Maßnahme sind alle Nutzer der amtlichen Statistik, insbesondere die Gemeinschaftsorgane sowie auch die Regierungen der Mitgliedstaaten, Entscheidungsträger im Wirtschafts- und Sozialbereich, Zentralbanken, Forschungsinstitute, Hochschulen und Medien. Informationen über den Binnenmarkt werden benötigt zur Sicherstellung der Verfügbarkeit zuverlässiger Statistiken, um das reibungslose Funktionieren des Binnenmarkts zu erleichtern und die Wettbewerbsfähigkeit der EU-Wirtschaft zu fördern. Die Behörden der Mitgliedstaaten sind für die in dieser Verordnung vorgesehene Datenerhebung verantwortlich. 3V 9. 2 Begründung der Maßnahme Gründe für die Auswahl dieser Maßnahme anstelle einer Alternative mit gleicher Zielsetzung. Da die statistischen Tätigkeiten im allgemeinen und die Datenerhebung im besonderen weitgehend dem Subsidiaritätsprinzip unterliegen, werden die operationeilen Kosten und die Verwaltungskosten fast ausschließlich von den einzelnen Regierungen getragen. Trotzdem sind die Ausgaben von wesentlicher Bedeutung als Anreiz zur Ausweitung des Erfassungsbereichs der nationalen Erhebungen und Standardisierung der von den Mitgliedstaaten produzierten Ergebnisse. Die Ausweitung des Erfassungsbereichs nationaler Erhebungen wird in den meisten Mitgliedstaaten große Veränderungen zur Folge haben. Für bestimmte Sektoren werden neue Erhebungen durchgeführt werden müssen, insbesondere im Baugewerbe in Dänemark, Griechenland, Spanien, Irland, Portugal, Schweden und im Vereinigten Königreich. Für bestimmte Indikatoren, die in einigen Mitgliedstaaten noch nicht erhoben werden, müssen neue Erhebungen durchgeführt werden: Auftragseingänge in Belgien, Griechenland, Spanien, Frankreich, Irland, Portugal und Finnland; Umsatzindex in Griechenland, Spanien, Frankreich, Portugal und Finnland; Baugenehmigungen im Vereinigten Königreich und geleistete Arbeitsstunden von Angestellten in fast allen Mitgliedstaaten. Wahl der Intervention Diese Maßnahme wird hauptsächlich von den Mitgliedstaaten finanziert, die bereits über Systeme zur Erhebung von Daten über Konjunkturindikatoren verfügen. In bestimmten Mitgliedstaaten sind diese Systeme jedoch unvollständig (oder ungeeignet), so daß die Ergebnisse der einzelnen Mitgliedstaaten nicht harmonisiert sind. Wenn die Kommission dieses gesamte Programm finanzieren müßte, wären die Kosten äußerst hoch und die Ergebnisse weniger zuverlässig. Ein solcher Ansatz würde dem Subsidiaritätsprinzip widersprechen. Die statistischen Informationen werden durch ein stark dezentralisiertes System erhoben, in dem die nationalen Systeme auf der Ebene der einzelnen Mitgliedstaaten zuständig sind. Das statistische Programm der Gemeinschaft wird integraler Bestandteil der nationalen statistischen Programme sein und damit zur Schaffung eines europäischen Statistikraums beitragen. Neben der Bereitstellung statistischer Daten über die Konjunktur in der Europäischen Union sollten die Vorschläge auch die Verfügbarkeit der Daten verbessern, die zur Aufstellung der (vierteljährlichen) Volkswirtschaftlichen Gesamtrechnungen verwendet werden. ir Das Potential für Multiplikatorwirkungen ist relativ begrenzt. Die im Verordnungsentwurf vorgesehenen Daten werden jedoch erheblich relevanter sein für Nutzer, die internationale Vergleiche der Konjunktur in der Europäischen Union anstellen wollen. Dadurch sollten sich die Einnahmen aus dem Verkauf der Statistikprodukte erhöhen. Wichtigste Unsicherheitsfaktoren, die die einzelnen Ergebnisse der Maßnahme beeinträchtigen könnten Schwierigkeiten könnten auftreten, wenn es bestimmten Mitgliedstaaten - oder der Kommission - nicht gelingt, die nötigen Mittel für den Erfolg der Maßnahme bereitzustellen. Insbesondere die in der Verordnung vorgesehenen Pilotstudien werden nicht ohne Finanzierung durch die Kommission durchgeführt. 9. 3 Überwachung und Bewertung der Maßnahme A us gewählte Leistungsindikatoren Die Überwachung der Maßnahme ist Bestandteil des statistischen Programms der Gemeinschaft. Der Fortschritt des statistischen Programms wird ständig überwacht anhand eines Kontrollplans, in dem die Operationellen Ziele und die erforderlichen Mittel für die einzelnen Projekte aufgeführt sind (Ziel- und Leistungsvorgaben). Zu Beginn eines jeden Jahres verfaßt Eurostat einen Bericht über die im Vorjahr erzielten Fortschritte des Programms. Dieser Bericht ist in drei Teile gegliedert: • Im ersten Teil werden die Hauptziele zusammengefaßt, die im Laufe des Jahres bei den einzelnen Politiken erreicht wurden. • Im zweiten Teil werden die für die einzelnen Projekte festgelegten Ziele und erzielten Ergebnisse beschrieben. • Der dritte Teil enthält Statistiken über den Einsatz von Personal, Haushalts-, IT- und Verwaltungsmitteln im Vorjahr. 3 6 Die Qualität der erstellten Statistiken wird regelmäßig geprüft gegenüber anderen statistischen Informationen, insbesondere den jährlich verfügbaren Daten aus. der Unternehmensstrukturstatistik. Periodizität und sonstige Angaben zur geplanten Bewertung Gemäß dem Verordnungsentwurf legt die Kommission dem Parlament und dem Rat einen Bericht über die Erfahrungen vor, die bei der Ausführung der vorgeschriebenen Arbeiten gewonnen wurden. Dieser Bericht wird wenigstens alle drei Jahre verfaßt. 10 Verwaltungsausgaben (Teil A des Haushaltsplans) Die Bereitstellung der geforderten Verwaltungsquellen ist abhängig von der jährlichen Entscheidung der Kommission bezüglich der Ressourcenallokation, wobei insbesondere zusätzliches Personal und berücksichtigt wird. 10. 1 Auswirkungen auf den Personalbedarf der Kommission Art des Personals Personalbedarf für die Davon Dauer Maßnahme Ständiges Personal Mitarbeiter Zusätzliche Personal auf Zeit derGD Mitarbeiter Beamte oder Bedienstete auf Zeit A B C Sonstiges Personal Insgesamt 2 2 4 2 2 4 ab 1998 3 10. 2 Globale finanzielle Auswirkungen des zusätzlichen Personals Indikatoren: Personalkosten 1995 (ECU) Betrag 373 456 Beamte Bedienstete auf Zeit Sonstiges Personal Insgesamt (Jahr) 373 456 Berechnungsmethode Durchschnittskosten einer B2-Stelle: 93 364 ECU, davon 76 495 ECU Personalkosten und 16 869 ECU Verwaltungskosten Die Kosten sind ausgedrückt in konstanten ECU (Wert 1995). 10. 3 Globale finanzielle Auswirkungen des zusätzlichen Personals Durchschnittlich werden zwei Ausschußsitzungen pro Jahr stattfinden, um die Durchführung dieser Verordnung zu überwachen. Haushaltslinie ' Betrag Berechnungsmethode A0-2510 20 000 ECU Durchschnittskosten ähnlicher Sitzungen betrugen 1996 10 000 ECU. Dementsprechend kosten 2 Sitzungen pro Jahr 20 000 ECU. Insgesamt (Jahr) 20 000 ECU Die Kosten sind ausgedrückt in konstanten ECU (Wert 1995). 3 8 Formular zur Folgenabschätzung Die Auswirkungen des Vorschlags auf die Wirtschaft, insbesondere auf die kleinen und mittleren Unternehmen (KMU) Titel des Vorschlags Verordnung des Rates über Konjunkturstatistiken Aktenzeichen Vorschlag 1. Warum sind gemeinschaftliche Rechtsvorschriften in diesem Bereich erforderlich, und wie lauten ihre Hauptziele (unter Berücksichtigung des Subsidiaritätsprinzips) ? Die Kommission benötigt statistische Informationen über die Konjunktur in der Europäischen Union, insbesondere für Ausbau und Bewertung der Währungspolitik. Die Notwendigkeit von harmonisierten Konjunkrurindikatoren hat mit der Entwicklung von Währungspolitik und Binnenmarkt zugenommen. Die in den Mitgliedstaaten bestehenden statistischen Erhebungen sind zum größten Teil seit dem Erlaß der Richtlinien des Rates 72/211 vom 30. Mai und 78/166. vom 13. Februar 1978. entwickelt worden, die Industrie und Baugewerbe betrafen. Diese Entwicklungen erfolgten häufig unkoordiniert und stückweise, weil die nationalen statistischen Ämter damit dem nationalen Datenbedarf entsprochen haben. Die Notwendigkeit ähnlicher Entwicklungen ist in der Europäischen Union oft zum Ausdruck gebracht worden. Trotz der Bemühungen der Kommission (Eurostat) konnten keine vergleichbaren Statistiken in der Europäischen Union erstellt werden. Aufgrund der unflexiblen Rechtsvorschriften hat sich das europäische System der Unternehmensstatistik im Bereich der Konjunkturindikatoren nicht im Einklang mit den nationalen Systemen oder mit der veränderten Unternehmensumgebung entwickelt. Mit der vorgeschlagenen Verordnung werden die bestehenden Rechtsvorschriften aktualisiert, insbesondere bezüglich der Erfassung der Dienstleistungen, und ein Instrument bereitgestellt für die Koordinierung der zahlreichen Konjunkturerhebungen in der EU, damit unnötige Belastungen durch Duplizierung der Datenerhebungen vermieden werden. Sie sieht ferner die künftige Aufstellung von Konjunkturindikatoren in einer Reihe von Bereichen vor. Die Rechtsvorschriften bezwecken die Verfügbarmachung von vergleichbaren Konjunkturindikatoren für alle EU-Mitgliedstaaten. Geschehen soll dies durch Harmonisierung der von den Mitgliedstaaten erstellten Ergebnisse in bezug auf Erfassungsbereich, Definitionen und Klassifikationen sowie die Methoden zur Gewichtung und Saisonbereinigung der Indikatoren. Sie versucht nicht, die derzeitigen Datenerhebungssysteme in den einzelnen Mitgliedstaaten zu harmonisieren. Sie schreibt vor, daß alle ^ Mitgliedstaaten in der Lage sein müssen, Ergebnisse zu erstellen, die zwischen den EU-Ländern vergleichbar sind, wobei die in den nationalen Systemen erhobenen Daten verwendet werden. Natürlich werden in allen nationalen Systemen gewisse Änderungen erforderlich sein; den einzelnen Mitgliedstaaten steht es jedoch frei, die für sie effizienteste Lösung zu finden. Auswirkungen auf die Wirtschaft 2. Wer wird von diesem Vorschlag betroffen? - Sektoren der Volkswirtschaft? Der Vorschlag zielt langfristig ab auf die Erstellung vergleichbarer Ergebnisse für alle volkswirtschaftlichen Sektoren in den Mitgliedstaaten mit Ausnahme von: a) b) c) privaten Haushalten mit beschäftigten Personen; exterritorialen Organisationen und Körperschaften; Landwirtschaft, gewerblicher Jagd, Forstwirtschaft und Fischerei sowie öffentlicher Verwaltung, Verteidigung und Sozialversicherung; d) anderen Sektoren, die laut Pilotstudien keine Konjunktur aufweisen. Die Anforderungen einiger Sektoren, insbesondere Industrie, Baugewerbe und Einzelhandel sind detaillierter als in anderen. Dies verdeutlicht eher den Stand der Entwicklung von Konjunkturindikatoren als einen größeren Informationsbedarf dieser Sektoren gegenüber anderen. - Unternehmensgrößen (Konzentration von Kleinunternehmen) ? Die Verordnung legt fest, daß die der Kommission (Eurostat) zu übermittelnden Daten repräsentativ für die Grundgesamtheit der Einheiten sein müssen und daher alle Größenklassen umfassen. Sie bestimmt nicht, wie diese Daten zu erheben sind, sondern überläßt die Verantwortung für den Aufbau des Datenerhebungssystems den einzelnen Mitgliedstaaten. Ebenso wie die vorherigen Rechtsvorschriften (o. g. Richtlinien) erlaubt die Verordnung den Mitgliedstaaten ausdrücklich die Anwendung von Stichprobenverfahren anstelle von Vollerhebungen. Dadurch erhalten die Mitgliedstaaten die Möglichkeit zur Verringerung der Zahl der jährlich befragten Unternehmen. Es ist insbesondere wahrscheinlich, daß der in der Stichprobe enthaltene Anteil der kleinen und mittleren Unternehmen erheblich geringer sein wird als der der Großunternehmen. Darüber hinaus wird es den Mitgliedstaaten gestattet, einige Variablen zu schätzen anstatt sie zu erheben. Diese Möglichkeit wurde in den Text aufgenommen, um den Mitgliedstaaten zu erlauben, reduzierte 4 O Fragebogen (weniger Variablen) an kleine und mittlere Unternehmen zu verschicken und die nicht erhobenen Daten anhand der Ergebnisse von größeren Unternehmen zu schätzen. Schließlich ist die Verwendung von Verwaltungsquellen anstelle von besonderen Datenerhebungen (anhand von Fragebogen) gestattet. Dadurch sollte es möglich sein, einige Variablen aus vorhandenen Datenquellen zu entnehmen. Dabei kann es sich um allgemeine Verwaltungsaufzeichnungen handeln, z. B. Sozialversicherungs- und MwSt. -Erklärungen oder speziellere Aufzeichnungen über Lohnvereinbarungen, Gebühren für Energie- und Wasserversorgung oder Anträge auf Baugenehmigungen. Sofern die Mitgliedstaaten davon Gebrauch machen, wird sich dadurch die Zahl der direkt von den Unternehmen zu erhebenden Variablen verringern. Falls die Mitgliedstaaten diese Verwaltungsquellen verwenden, wird es seltener vorkommen, daß Unternehmen die gleichen Fragen mehrmals beantworten müssen. - Gibt es besondere Regionen in der Gemeinschaft, wo diese Unternehmen vorkommen? Nein, es sind alle EU-Länder betroffen. 3. Was werden die Unternehmen tun müssen, um diesem Vorschlag gerecht zu werden? Die Mitgliedstaaten müssen die für die Erstellung der harmonisierten Ergebnisse benötigten Daten erheben. Dazu werden sie wahrscheinlich Stichproben von statistischen Einheiten ziehen und ihnen Fragebogen zuschicken. Nach Wahl der einzelnen Mitgliedstaaten werden die gezogenen Stichprobeneinheiten verpflichtet, innerhalb der vorgeschriebenen Fristen wahrheitsgemäße und vollständige Informationen zu liefern. Gemäß der Erklärung Nr. 18 im Vertrag über die Europäische Union zu den geschätzten Folgekosten der Vorschläge der Kommission und um die mit der neuen Verordnung verbundenen Beantwortungslasten für die Unternehmen zu bewerten, bat die Kommission (Eurostat) die einzelnen Mitgliedstaaten um Lieferung aller diesbezüglichen Informationen. Eine Reihe von Mitgliedstaaten hat dieser Bitte entsprochen. Die im folgenden aufgeführten Zahlen zeigen die Zunahme des Zeitaufwands für das Ausfüllen der statistischen Fragebogen, die sich aus der Einführung dieser Verordnung ergeben wird, oder die Kosten (in ECU) für die Unternehmen. Diese Zunahmen sind für die zur Stichprobe zählenden Unternehmen relevant und betreffen daher nicht die große Mehrzahl der übrigen Unternehmen. In einigen Ländern gibt es keine besonderen Indikatoren für bestimmte Sektoren, sie müssen jedoch eingeführt werden; diese Fälle sind in nachstehender Liste aufgeführt. U Belgien: keine Zunahme. Dänemark: Industrie: Zunahme um 5 Stunden pro Jahr und Unternehmen (einschließlich Ausweitung der bestehenden Erhebungen auf Abschnitt E der NACE) Baugewerbe: Zunahme um 2 Stunden pro Jahr und Unternehmen (einschließlich Einführung neuer Indikatoren von Auftragseingang und Erzeugerpreisen) Einzelhandel: unbedeutende Zunahme Dienstleistungen: keine Zunahme Griechenland: nur Produktionsindex: Industrie: Zunahme um 24 Stunden pro Jahr und Unternehmen Baugewerbe: Zunahme um 36 Stunden pro Jahr und Unternehmen - neuer Index Einzelhandel: Zunahme um 2 Stunden pro Jahr und Unternehmen Dienstleistungen: keine Zunahme Frankreich: Auftragseingangsindex: Zunahme um 6 Stunden pro Jahr und Unternehmen - neuer Indikator Ausfuhr-Verkaufspreis: Zunahme um 6 Stunden pro Jahr und Unternehmen Umsatzindex: Zunahme um 2 Stunden pro Jahr und Unternehmen - neuer Indikator Luxemburg: Industrie: keine Zunahme Baugewerbe: keine Zunahme des Zeitaufwands pro Unternehmen, jedoch Vergrößerung der Stichprobe um 200 Unternehmen, für die ein Zeitaufwand von 8-12 Stunden pro Jahr und Unternehmen veranschlagt wird Einzelhandel: keine Zunahme Dienstleistung: keine Zunahme Niederlande: Industrie: keine Zunahme Baugewerbe: keine Zunahme Einzelhandel: keine Zunahme , ^ Portugal: Industrie: Zunahme um 3 Stunden pro Jahr und Unternehmen Baugewerbe: Zunahme um 15 Stunden pro Jahr und Unternehmen - alle neuen Indikatoren außer Baugenehmigungen Einzelhandel: keine Zunahme Dienstleistungen: Zunahme um 6 Stunden pro Jahr und Unternehmen - alle neuen Indikatoren Finnland: Industrie: Zunahme um 12 Stunden pro Jahr und Unternehmen - neue Indikatoren von Auftragseingang, Umsatz, Löhnen und Gehältern Baugewerbe: Zunahme um 4 Stunden pro Jahr und Unternehmen - neue Indikatoren von Auftragseingang und Erzeugerpreisindex Einzelhandel: keine Zunahme Schweden: Industrie: Zunahme um 181 ECU pro Jahr und Unternehmen Baugewerbe: Zunahme um 122 ECU pro Jahr und Unternehmen Einzelhandel: Zunahme um 213 ECU pro Jahr und Unternehmen (von Eurostat geschätzt) Dienstleistungen: Zunahme um 339 ECU pro Jahr und Unternehmen (von Eurostat geschätzt) Vereinigtes Königreich: Industrie: Einbeziehung von 2 bestehenden Indikatoren in neue Industriezweige, die vorher nicht erfaßt -wurden (31 und 181 ECU pro Jahr und Unternehmen) Baugewerbe: Zunahme um 10,4 ECU pro Jahr und Unternehmen Einzelhandel: keine Zunahme 4. Wie wird sich der Vorschlag wahrscheinlich wirtschaftlich auswirken ? - auf die Beschäftigung ? - auf Investitionen und Gründung von neuen Unternehmen? - auf die Wettbewerbsstellung der Unternehmen? Die wirtschaftlichen Auswirkungen werden insofern indirekter Art sein, als man davon ausgeht, daß die Verordnung Qualität und Verfügbarkeit statistischer Konjunkturinformationen auf Gemeinschaftsebene verbessern wird und damit auch die Transparenz im Binnenmarkt. Die Wettbwerbsfähigkeit wird t* zunehmen, da die Entscheidungsträger über bessere Informationen zur aktuellen Wirtschaftslage verfügen werden, wodurch Kosten eingespart werden können. 4. 1 Kosten Gemäß der Erklärung Nr. 18 im Vertrag über die Europäische Union zu den geschätzten Folgekosten der Vorschläge der Kommission hat man versucht, die Kosten der nationalen statistischen Ämter für die Zusammenstellung der in der Verordnung vorgeschriebenen Informationen zu bewerten. Von elf Ländern wurden die mit der Einführung der Verordnung verbundenen Kostenzunahmen wie folgt veranschlagt: Belgien: Zunahme der Personalkosten Industrie: 58 000 ECU Baugewerbe: 126 000 ECU Einzelhandel: 74 000 ECU (neuer Sektor) Dienstleistungen: 74 000 ECU (neuer Sektor) Insgesamt: keine einmalige Zunahme, jährliche Zunahme um 332 000 ECU Dänemark: Industrie: einmalige Zunahme um 350 000 ECU und jährliche Zunahme um 250 000 ECU Baugewerbe: einmalige Zunahme um 200 000 ECU und jährliche Zunahme um 150 000 ECU Einzelhandel: einmalige Zunahme um 75 000 ECU und jährliche Zunahme um 25 000 ECU Dienstleistungen: einmalige Zunahme um 25 000 ECU und jährliche Zunahme um 25 000 ECU Insgesamt: einmalige Zunahme um 650 000 ECU und jährliche Zunahme um 450 000 ECU Griechenland: (ohne Lohnsumme für die Indikatoren von Beschäftigung, geleisteten Arbeitsstunden sowie Löhnen und Gehältern): Industrie: einmalige Zunahme um 384 000 ECU und jährliche Zunahme um 232 000 ECU Baugewerbe: einmalige Zunahme um 156 000 ECU und jährliche Zunahme um 241 000 ECU Einzelhandel: einmalige Zunahme um 148 000 ECU und jährliche Zunahme um 558 000 ECU Dienstleistungen: einmalige Zunahme um 85 000 ECU und jährliche Zunahme um 889 000 ECU Insgesamt: einmalige Zunahme um 773 000 ECU und jährliche Zunahme um 1,920 Mio. ECU Spanien: Industrie (nur Indikatoren von Produktion, Preisen, Umsatz und Aufträgen): einmalige Zunahme um 2,698 Mio. ECU und jährliche Zunahme um 12,655 Mio. ECU MM Frankreich: (ohne Lohnsumme) einmalige Zunahme um 567 000 ECU und jährliche Zunahme um 506 000 ECU Luxemburg: Industrie: keine einmalige Zunahme, jährliche Zunahme um 30 000 ECU Baugewerbe: einmalige Zunahme um 5 000 ECU und jährliche Zunahme um 20 000 ECU Einzelhandel: einmalige Zunahme um 16 000 ECU und jährliche Zunahme um 95 000 ECU Dienstleisrungen: einmalige Zunahme um 5 000 ECU und jährliche Zunahme um 48 000 ECU Insgesamt: einmalige Zunahme um 26 000 ECU und jährliche Zunahme um 193 000 ECU Niederlande: Industrie: keine einmalige Zunahme, jährliche Zunahme um 42 000 ECU Baugewerbe: keine einmalige Zunahme, jährliche Zunahme um 142 000 ECU Einzelhandel: keine einmalige Zunahme, jährliche Zunahme um 21 000 ECU Insgesamt: keine einmalige Zunahme, jährliche Zunahme um 205 000 ECU Portugal: Industrie: einmalige Zunahme um 224 000 ECU und jährliche Zunahme um 204 000 ECU Baugewerbe: einmalige Zunahme um 173 000 ECU und jährliche Zunahme um 218 000 ECU Einzelhandel: einmalige Zunahme um 50 000 ECU und jährliche Zunahme um 9 000 ECU Dienstleistungen: einmalige Zunahme um 53 000 ECU und jährliche Zunahme um 104 000 ECU Insgesamt: einmalige Zunahme um 501 000 ECU und jährliche Zunahme um 534 000 ECU Finnland: Industrie: einmalige Zunahme um 350 000 ECU und jährliche Zunahme um 445 000 ECU Baugewerbe: einmalige Zunahme um 100 000 ECU und jährliche Zunahme um 228 000 ECU Einzelhandel: einmalige Zunahme um 20 000 ECU, keine jährliche Zunahme Dienstleistungen: einmalige Zunahme um 140 000 ECU, keine jährliche Zunahme Insgesamt: einmalige Zunahme um 610 000 ECU und jährliche Zunahme um 673 000 ECU Schweden: Industrie: Zunahme der jährlichen Kosten um 506 000 ECU Baugewerbe: Zunahme der jährlichen Kosten um 412 000 ECU Einzelhandel: Zunahme der jährlichen Kosten um 217 000 ECU Dienstleistungen: Zunahme der jährlichen Kosten um 97 000 ECU Insgesamt: Zunahme der jährlichen Kosten um 1,232 Mio. ECU M/ Vereinigtes Königreich: Industrie: einmalige Zunahme um 12 000 ECU und jährliche Zunahme um 46 000 ECU Baugewerbe: jährliche Zunahme um 850 000 ECU Einzelhandel: einmalige Zunahme um 7 000 ECU und jährliche Zunahme um 22 000 ECU Insgesamt: einmalige Zunahme um 19 000. ECU und jährliche Zunahme um 918 000 ECU Die übrigen Mitgliedstaaten haben die erforderlichen Informationen zu den Punkten 3 und 4. 1 nicht geliefert. Es sind keine Gründe bekannt, warum deren Kosten deutlich von den Kosten der anderen Mitgliedstaaten abweichen sollten. 4. 2 Nutzen Koordiniert durch Eurostat müssen die statistischen Dienste der Mitgliedstaaten eine wichtige Rolle spielen, wenn es darum geht, den Bedarf der Europäischen Union an Informationen über die Unternehmen zu decken. Die jüngsten Entwicklungen in der monetären, wirtschaftlichen und sozialen Integration der Gemeinschaft erfordern Informationen zur Unterstützung der Entwicklung und Bewertung der Maßnahmen und Entscheidungen, die sich auf zuverlässigere, vollständige, aktuelle und vergleichbare statistische Daten stützen müssen. Statistische Informationen über die Unternehmen werden benötigt für die Entwicklung der Währungspolitik und die Weiterverfolgung des Binnenmarkts. Darüber hinaus brauchen die Unternehmen selbst Informationen über ihre Tätigkeit und Leistung im Vergleich mit Konkurreten auf den inländischen und ausländischen Märkten. Ebenso liefern die in dieser Verordnung enthaltenen Konjunkturindikatoren eine unentbehrliche Ergänzung zu anderen Unternehmensstatistiken, wie z. B. den harmonisierten Güter- und Strukturstatistiken, und zur Erstellung der vierteljährlichen Volkswirtschaftlichen Gesamtrechnungen. Es ist praktisch unmöglich, den Nutzen zu quantifizieren, der sich durch die Verfügbarkeit harmonisierter Gemeinschafts-Statistiken ergeben wird. 4. 3 Kosten-Nutzen-Verhältnis Da der Nutzen, der sich aus der Verfügbarkeit harmonisierter Gemeinschaftsstatistiken ergeben wird, nicht zu quantifizieren ist, ist es gleichermaßen schwierig, deren Nettonutzen zu quantifizieren. Aufgrund der Bedeutung der Gemeinschaftsprogramme, deren Durchführung durch die Verfügbarkeit besserer Statistiken erleichtert wird, insbesondere die Währungspolitik, wird der Nutzen vermutlich wesentlich höher sein als die Kosten der Datenerhebung und die Belastung der Unternehmen. M 6 5. Enthält der Vorschlag Maßnahmen zur Berücksichtigung der besonderen Situation von kleinen und mittleren Unternehmen (verringerte oder unterschiedliche Anforderungen) ? Alle Mitgliedstaaten erstellen Konjunkturindikatoren anhand entsprechender Erhebungsdaten. Unternehmen, die unter einer bestimmten Schwelle liegen, sind von diesen Erhebungen ausgeschlossen. Bei kleinen und mittleren Unternehmen, die zur Stichprobe gehören, haben die Mitgliedstaaten die Möglichkeit, einen reduzierten Fragebogen (weniger Variablen) zu verwenden. In diesem Fall müßten sie statistische Inferenzmethoden anwenden, um die vollständige Liste der Indikatoren für die Grundgesamtheit zu erstellen. Da die Struktur eines Sektors je nach Land und Sektor sowie im Zeitverlauf variiert, wäre es nicht angebracht, Schwellen für diese reduzierten Fragebogen in der Verordnung festzulegen. Die Mitgliedstaaten wissen am besten, wie der Nutzen dieser Verfahren zu bewerten ist. Konsultation 6. Welche Stellen wurden zum Vorschlag gehört und wie lauten ihre Ansichten? Das Europäische Währungs institut wurde in bezug auf den Bedarf der künftigen Europäischen Zentralbank an Konjunkturindikatoren gehört. • Monatliche Produktionsindikatoren werden als wesentlich erachtet - mit einer gewissen Gliederung nach Wirtschaftszweigen und einer Frist von 6-8 Wochen. Umsatzinformationen sind relativ unwichtig. • Informationen über Aufträge im Verarbeitenden Gewerbe, gegliedert nach Inland und Ausland, werden als wesentlich erachtet. Quantitative Informationen sind wichtiger als qualitative Daten aus Meinungsumfragen. Aufträge im Baugewerbe sind wichtig. Monatliche Auftragsinformationen werden mit einer Frist von höchstens zwei Monaten benötigt. Die Gliederung nach Wohngebäuden und Nicht- Wohngebäuden im Baugewerbe wird für die Konjunkturanalyse als wichtig erachtet. Eine weitere Untergliederung, die nicht im Verordnungsentwurf enthalten ist, ist jene zwischen TSWU und Nicht- TSWU. • Monatliche Informationen über Vorräte werden als wichtige zusätzliche Statistik angesehen. Derzeit ist dafür nur eine Pilotstudie vorgesehen. • Erzeugerpreise sind wesentlich und eine gewisse Gliederung nach Wirtschaftszweigen wird als wichtig erachtet. Alle Erzeugerpreise werden innerhalb einer Einmonatsfrist für das Verarbeitende Gewerbe und einer Zweimonatsfrist für das Baugewerbe benötigt. • Beschäftigung und geleistete Arbeitsstunden sind wichtig im Verarbeitenden Gewerbe und im Dienstleistungssektor, Diese Indikatoren sollten innerhalb von 2-3 Monaten verfügbar sein. Das EWI M'-t würde es vorziehen, wenn diese Sozialindikatoren vierteljährlich erhoben würden. Ferner wird ein Indikator der zu Überstundensätzen geleisteten Arbeitsstunden als eine wichtige zusätzliche Statistik erachtet. • Für das Baugewerbe werden zusätzliche Indikatoren wie Baugenehmigungen, Baubeginn und Baufertigstellung vom EWI als wichtig erachtet. Diese müssen innerhalb von 1-2 Monaten verfügbar sein. • Ein monatlicher Indikator der Einzelhandelsumsätze wird als wesentlich erachtet und muß innerhalb von 1-2 Monaten verfügbar sein. Auf allgemeiner Ebene hat das EWI sich für kürzere Übergangszeiträume als die von der Kommission vorgeschlagenen ausgesprochen, um die Verfügbarkeit vergleichbarer Statistiken mit Beginn der gemeinschaftlichen Währungspolitik sicherzustellen. Weitere Unterteilungen in Teilnehmerstaaten an der Währungsunion und Nicht-Teilnehmerstaaten an der Währungsunion werden gefordert, insbesondere für Auftragseingänge. Pilotstudien in anderen Dienstleistungsbereichen werden stark unterstützt. Weiterhin wurde ein Bedarf an verständlicheren, häufigeren und rechtzeitigeren Informationen für konjunkturabhängige Wirtschaftszweige angemeldet. Die Dienststellen der Kommission sind regelmäßig zu ihren Anforderungen gehört worden. Alle Dienststellen der Kommission wurden zum jüngsten Entwurf schriftlich konsultiert. Alle Generaldirektionen, die sich dazu geäußert haben, haben den Entwurf unterstützt. Sechs Generaldirektionen haben den Wunsch geäußert, daß die Verordnung eine tiefere Gliederung vorschreiben sollte. Die folgenden Punkte können festgehalten werden: • mehr Indikatoren: Wertschöpfung in allen Sektoren; Trennung zwischen inländischen und ausländischen Produktionsindizes im Baugewerbe; Gliederung der Baugenehmigungen für Gebietsfremde; im Einzelhandel geleistete Arbeitsstunden; Anzahl der Einzelhändler im Fischeinzelhandel; Indizes von Umsatz und Zahl der Beschäftigten im Dienstleistungsgewerbe; • tiefere NACE-Ebene: Dreisteller für Dienstleistungen und Viersteller für einige Verkehrszweige. • KMU-Indikatoren: für die Unternehmenspolitik ist eine Gliederung nach Größenklassen erforderlich, um die Konjunktur der KMU von den Großunternehmen zu trennen; • Periodizität: Informationen über Beschäftigung sollten monatlich verfügbar sein. Mehrere Textentwürfe wurden Vertretern der europäischen Wirtschaft vorgelegt. • 14. 10. 1994: Sitzung mit etwa 40 Vertretern von Industrie, Dienstleistungen und Handelskammern. Die Teilnehmer forderten eine bessere Koordinierung zwischen quantitativen und qualitativen Indikatoren. • 10. 3. 1995: Fortschrittsbericht zu den Entwicklungen seit der vorigen Sitzung; Verteilung des Texts; 60 Teilnehmer. L IX • 15. 11. 1995: Fortschrittsbericht zu den Entwicklungen seit der vorigen Sitzung; Verteilung des Texts; 50 Teilnehmer. • 21. 5. 1996: Fortschrittsbericht zu den Entwicklungen seit der vorigen Sitzung; Verteilung des Texts; 36 Teilnehmer. • 30. 9. 1996: Fortschrittsbericht zu den Entwicklungen seit der vorigen Sitzung; Verteilung des Texts; 50 Teilnehmer. Infolge der Sitzung vom 15. 11. 1995 wurde eine briefliche Umfrage bei den Teilnehmern durchgeführt, um deren Bedarf an Konjunkturindikatoren sowie deren Ansichten zum Text ausführlich zu untersuchen. • Indikatoren: Die Indizes von Produktion, Umsatz, Auftragseingang und Auftragsbestand sowie Zahl der Beschäftigten sind die wichtigsten Indikatoren. Löhne und Gehälter sowie Arbeitsvolumen wurden nicht als wesentlich erachtet. Die Fachverbände wünschen ferner zusätzliche Indikatoren für die Kapazitätsauslastung und eine Gliederung von Umsatz und Erzeugerpreisen nach Intra-EU- und Extra-EU-Handel. • Fristen: akzeptabel. • Gliederungstiefe: Die Zweistellerebene ist unzureichend. Die Fachverbände wünschen Daten auf der Drei- und Vierstellerebene. • Pilotsmdien: Der Ausbau der Investitionsindikatoren fand Unterstützung. • Belastung: Die Belastung ist auf ein Mindestmaß zu beschränken; soweit möglich sind Verwaltungsquellen zu verwenden. Die für die Datenerhebung zuständigen nationalen statistischen Ämter wurden beim Entwurf des Texts häufig konsultiert. Ein sehr enger Dialog wurde bei der Erstellung der Methodikhandbücher geführt, die diese Rechtsvorschriften auf technischer Ebene unterstützen werden. Es wurden 12 Task-Force-Sitzungen mit den Mitgliedstaaten abgehalten, um besondere Bereiche und Indikatoren zu untersuchen. Darüber hinaus hat es seit 1992 eine Reihe von Arbeitsgruppensitzungen mit allen Mitgliedstaaten gegeben. Der Text wurde dem Ausschuß für das Statistische Programm vorgelegt. Der Textentwurf wird von zehn Ländern unterstützt. Vorbehalte gegen den Vorschlag wurden hauptsächlich aus folgenden Gründen geäußert: Frankreich, die Niederlande und das Vereinigte Königreich sind für ein vollständiges Dienstleisrungsmodul; Pilotstudien allein seien nicht ausreichend. Spanien und Irland sind gegen den Auftragseingangsindikator. Dänemark ist gegen den Erzeugerpreisindikator für Exportmärkte. V |9 ISSN 0254-1467 KOM(97)313endg. DOKUMENTE DE 17 10 08 Katalognummer : CB-CO-97-301-DE-C ISBN 92-78-21562-7 Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften L-2985 Luxemburg y o


title: Commission Regulation (EC) No 1145/97 of 24 June 1997 introducing special arrangements for issuing export licences for wine sector products up to 31 August 1997

eurovoc_concepts:
export licence
export refund
fruit juice
grape
quantitative restriction
wine

formats: html pdfa1b print


title: VERORDNUNG (EG) Nr. 1147/97 DER KOMMISSION vom 24. Juni 1997 zur Festsetzung der Höhe der ermäßigten Agrarteilbeträge und Zusatzzölle für die Zeit vom 1. Juli 1997 bis 30. Juni 1998 bei der Einfuhr bestimmter unter die Verordnung (EG) Nr. 3448/93 des Rates fallender Waren in die Gemeinschaft im Rahmen eines Interimsabkommens zwischen der Europäischen Union und Israel

eurovoc_concepts:
Israel
agro-industry
generalised preferences
import
interim agreement (EU)
originating product


title: REGLAMENTO (CE) N° 1146/97 DE LA COMISIÓN de 24 de junio de 1997 por el que se establecen valores globales de importación para la determinación del precio de entrada de determinadas frutas y hortalizas

eurovoc_concepts:
agri-monetary policy
citrus fruit
fruit vegetable
import price
pip fruit
stone fruit