title: Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για τη σύναψη της συμφωνίας τελωνειακής συνεργασίας και αμοιβαίας συνδρομής σε τελωνειακά ζητήματα μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και του Καναδά

text: ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ Βρυξέλλες, 06. 05. 1997 COM(97) 206 τελικό 97/ 0133 (ACC) Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για τη σύναψη της συμφωνίας τελωνειακής συνεργασίας και αμοιβαίας συνδρομής σε τελωνειακά ζητήματα μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και του Καναδά (υποβληθείσα από την Επιτροπή) ι Αιτιολογική έκθεση Με απόφαση του της 5ης Απριλίου 1993, το Συμβούλιο επέτρεψε στην Επιτροπή να διαπραγματευθεί συμφωνίες τελωνειακής συνεργασίας με ορισμένους από τους κύριους εμπορικούς εταίρους της Κοινότητας, συγκεκριμένα με του Καναδά, και ενέκρινε τις σχετικές διαπραγματευτικές οόηγίες. Πραγματοποιήθηκαν πολλές συναντήσεις με τις καναδικές αρχές στις Βρυξέλλες και την Οττάβα. Μετά τις εν λόγω διαπραγματεύσεις, το κείμενο της συμφωνίας μονογραφήθηκε στις 28 Φεβρουάριου 1997. Η συμφωνία υποβάλλεται τώρα στο Συμβούλιο για να υπογραφεί και να ολοκληρωθεί ησύναψή της. Η Επιτροπή πιστεύει ότι το κείμενο που μονογραφήθηκε συμφωνεί με τις διαπραγματευτικέςοδηγίες που ενέκρινε το Συμβούλιο στις 5 Απριλίου 1993. Για να επιτραπεί η υπογραφή της συμφωνίας συνεργασίας και αμσιβαίας συνδρομής σε τελωνειακά ζητήματα το δυνατόν συντο υο>τερα, η Επιτροπή προτείνει στο Συμβούλιο να εγκρίνει τη συνημμένη πρόταση απόφασης που αφορά την υπογραφή και την ολοκλήρωση της σύναψης της ενλόγω συμ,φωνίας. *£ Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για τη σύναψη της συμφωνίας τελωνειακής συνεργασίας και αμοιβαίας συνδρομής σε τελωνειακά ζητήματα μεταξύ της Ευρο>παϊκής Κοινότητας και του Καναδά ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και ιδίως το άρθρο 113 σεσυνδυασμό με το άρθρο 228 παράγραφος 2 πρώτη φράση και το άρθρο 228 παράγραφος 3 πρώτο εδάφιο, την πρόταση της Επιτροπής, Εκτιμώντας, 1993, το Συμβούλιο επέτρεψε στην Επιτροπή να ότι, στις 5 Απριλίου διαπραγματευθεί εξ ονόματος της Κοινότητας συμφωνίες τελωνειακής συνεργασίας με ορισμένους από τουςκύριους εμπορικούς εταίρους της Κοινότητας, ότι είναι σκόπιμο να εγκριθεί η συμφωνία συνεργασίας και αμοιβαίας συνδρομής σε τελωνειακά ζητήματα μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και του Καναδά, ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ: Αρθρο 1 Η συμφωνία συνεργασίας και αμοιβαίας συνδρομής σε τελωνειακά ζητήματα μεταξύ τηςΕυρωπαϊκής Κοινότητας και του Καναδά εγκρίνεται εξ ονόματος τηςΕυρωπαϊκής Κοινότητας. Το κείμενο της συμφωνίας επισυνάπτεται στην παρούσα απόφαση. Αρθρο 2 (χπύ εκπροσώπους των κρατών μελών, θα II Επιτροπή, επικουρούμενη εκπροσωπήσει τηνΕυρωπαϊκή Κοινότητα στο πλαίσιο της μικτής επιτροπής τελωνειακής συνεργασίας πουσυστάθηκε με το άρθρο 20 της συμφωνίας. a Αρθρο 3 Ο Πρόεδρος του Συμβουλίου εξουσιοδοτείται να ορίσει τα πρόσωπα που είναι αρμόδια ναυπογράψουν τη συμφωνία. Αρθρο 4 Ο Πρόεδρος του Συμ,βουλίου προβαίνει, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, στηγνωστοποίηση που προβλέπεται στο άρθρο 24 της συμφωνίας1. Αρθρο 5 Η παρούσα απόφαση δημοσιεύεται στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. Βρυξέλλες, Για το Συμβούλιο Ο Πρόεδρος 1 Η ημερομηνία θέσης σε ισχύ της συμφωνίας θα δημοσιευθεί στην επίσημη εφημερίδα των ΕυρωπαϊκώνΚοινοτήτιονμί τη φροντίδα της Γενικής Γραμματείας του Συμβουλίου. ^ ΣΥΜΦΩΝΙΑ ΜΕΤΑΞΥ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑΣ ΚΑΙ ΤΟΥ ΚΑΝΑΔΑ ΓΙΑ ΤΕΛΩΝΕΙΑΚΗ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑ ΚΑΙ ΑΜΟΙΒΑΙΑ ΣΥΝΔΡΟΜΗ ΣΕ ΤΕΛΩΝΕΙΑΚΑ ΖΗΤΗΜΑΤΑ r Η Κυβέρνηση του Καναδά και η Ευρωπαϊκή Κοινότητα, καλούμενες εφεξής "συμβαλλόμενα μέρη", ΟΙΚΟΔΟΜΩΝΤΑΣ στην προνομιακή σχέση που εγκαθιδρύθηκε με τη συμφωνία πλαίσιο για την εμπορική και οικονομική συνεργασία μεταξύ των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και του Καναδά, η οποία υπεγράφη στην Οττάβα στις 6 Ιουλίου 1976- ΕΧΟΝΤΑΣ ΥΠΟΨΗ τη δήλωση της 22ας Νοεμβρίου 1990 για τις σχέσεις ΕΚ-Καναδά· ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΟΝΤΑΣ την κοινή δήλωση για τις σχέσεις Καναδά-Ευρωπαϊκής Ένωσης, που υπεγράφη στην Οττάβα στις 17 Δεκεμβρίου 1996- ΕΚΤΙΜΩΝΤΑΣ ότι οι παραβάσεις της τελωνειακής νομοθεσίας παραβλάπτουν τα οικονομικά, φορολογικά, κοινωνικά, πολιτιστικά και εμπορικά συμφέροντα των δύο συμβαλλόμενων μερών· ΠΙΣΤΕΥΟΝΤΑΣ ότι θα πρέπει να καταβληθεί προσπάθεια για την ανάπτυξη τελωνειακής συνεργασίας στην ευρύτερη δυνατή έκταση για ζητήματα που περιλαμβάνουν, χωρίς να περιορίζονται σε αυτές, την απλούστευση και την εναρμόνιση των τελωνειακών διαδικασιών· ΕΚΤΙΜΩΝΤΑΣ τη σημασία που ενέχει ο ακριβής υπολογισμός των δασμών και των φόρων που εισπράττονται κατά την εισαγωγή ή την εξαγωγή και η εξασφάλιση της δέουσας επιβολής των μέτρων απαγόρευσης, περιορισμού και ελέγχου· ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΟΝΤΑΣ την αναγκαιότητα της διεθνούς συνεργασίας σε τομείς που άπτονται της εφαρμογής και της επιβολής της τελωνειακής νομοθεσίας τους· ΠΕΠΕΙΣΜΕΝΕΣ ότι η ανάληψη δράσης κατά των παραβάσεων της τελωνειακής νομοθεσίας μπορεί να καταστεί αποτελεσματικότερη με τη στενή συνεργασία των τελωνειακών υπηρεσιών τους· ΕΧΟΝΤΑΣ ΥΠΟΨΗ τα αντίστοιχα μέσα του Συμβουλίου Τελωνειακής Συνεργασίας, ειδικότερα δε τη σι'κτταση για την αμοιβαία διοικητική συνδρομή της 5ης Δεκεμβρίου 1953- ΕΧΟΝΤΑΣ ΥΠΟΨΗ ΕΠΙΣΗΣ διεθνείς συμβάσεις που περιλαμβάνουν απαγορεύσεις, περιορισμούς και ειδικά μέτρα ελέγχου όσον αφορά συγκεκριμένα προϊόντα· ΑΠΟΦΑΣΙΣΑΝ ΤΑ ΕΞΗΣ: G ΤΙΤΛΟΣ I ΓΕΝΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ Άρθρο 1 Οοισιιοί Για τους σκοπούς της παρούσας συμφωνίας: 1. ως "τελωνειακές αρχές" νοούνται: στον Καναδά, οι αρμόδιες υπηρεσίες του Τμήματος Εθνικού Εισοδήματος· στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα, οι αρμόδιες υπηρεσίες της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και οι τελωνειακές αρχές των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Κοινότητας· 2. ως "τελωνειακή νομοθεσία" νοούνται: στον Καναδά, οι καταστατικές και ρυθμιστικές διατάξεις που διέπουν την εισαγωγή, την εξαγωγή, τη διαμετακόμιση εμπορευμάτων και την υπαγωγή αυτών σε οποιοδήποτε τελωνειακό καθεστώς, συμπεριλαμβανομένων των μέτρων απαγόρευσης, περιορισμού και ελέγχου, των οποίων η διαχείριση και η επιβολή έχουν ανατεθεί επί τούτου στις τελωνειακές αρχές, καθώς και κάθε ρυθμιστική διάταξη που εκδίδουν οι τελωνειακές διατάξεις στο πλαίσιο των καταστατικών εξουσιών τους· στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα, οι διατάξεις που εκδίδονται από την Ευρωπαϊκή Κοινότητα και διέπουν την εισαγωγή, την εξαγωγή, τη διαμετακόμιση εμπορευμάτων και την υπαγωγή αυτών σε οποιοδήποτε τελωνειακό καθεστώς, συμπεριλαμβανομένων των μέτρων απαγόρευσης, περιορισμού και ελέγχου· 3. ως "παράβαση της τελωνειακής νομοθεσίας" νοείται κάθε παραβίαση ή απόπειρα παραβίασης της τελωνειακής νομοθεσίας· 4. ως "πληροφορία" νοείται κάθε στοιχείο, έγγραφο, αναφορά, θεωρημένο ή επικυρωμένο αντίγραφο αυτών ή άλλες κοινοποιήσεις που περιέχουν στοιχεία, τα οποία υπέστησαν επεξεργασία ή ανάλυση, προκειμένου να συλλέγουν αποδείξεις σχετικές με παράβαση της τελωνειακής νομοθεσίας· 5. 6. ως "πρόσωπο" νοείται είτε φυσικό πρόσωπο είτε νομική οντότητα· ως "προσωπικά στοιχεία" νοούνται όλες οι πληροφορίες που έχουν σχέση με προσδιοριζόμενο ή δυνάμενο να προσδιοριστεί άτομο· 7. ως "αρχή στην οποία υποβάλλεται η αίτηση" νοείται η αρμόδια τελωνειακή αρχή, στην οποία υποβάλλεται αίτηση συνδρομής σε τελωνειακά ζητήματα· 8. ως "αιτούσα αρχή" νοείται η αρμόδια τελωνειακή αρχή, η οποία υποβάλλει αίτηση συνδρομής σε τελωνειακά ζητήματα. Ί- ΤΙΤΛΟΣ II ΤΕΛΩΝΕΙΑΚΗ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑ Άρθρο 2 Έκταση ττκ συμφωνίας 1. Τα συμβαλλόμενα μέρη αναλαμβάνουν την υποχρέωση να αναπτύξουν την τελωνειακή συνεργασία στην ευρύτερη δυνατή έκταση. 2. Στο πλαίσιο της παρούσας συμφωνίας, η τελωνειακή συνεργασία περιλαμβάνει όλα τα θέματα που έχουν σχέση με την εφαρμογή της τελωνειακής νομοθεσίας. Άρθρο 3 Τεννικιί βοήθεια σε τρίτες χώρες Τα συμβαλλόμενα μέρη έχουν τη δυνατότητα, εφόσον το κρίνουν σκόπιμο, να ανταλλάσσουν πληροφορίες για τη δράση που έχουν αναλάβει ή προτίθενται να αναλάβουν έναντι τρίτων χωρών σχετικά με τεχνική βοήθεια στον τελωνειακό τομέα, με σκοπό τη βελτίωση αυτής της δράσης. Άρθρο 4 Απλούστευση και εναρμόνιση Τα συμβαλλόμενα μέρη συμφωνούν να καταβάλουν προσπάθειες για την απλούστευση και την εναρμόνιση των τελωνειακών διαδικασιών τους, λαμβάνοντας υπόψη το έργο που έχουν επιτελέσει σε αυτόν τον τομέα άλλοι διεθνείς οργανισμοί. Επίσης συμφωνούν να εξετάσουν τρόπους και μέσα για την επίλυση κάθε διαφοράς που είναι ενδεχόμενο να ανακύψει μεταξύ τους στον τομέα των τελωνείων. Άρθρο 5 Ανταλλαγές προσωπικού Οι τελωνειακές αρχές έχουν την δυνατότητα, όποτε το θεωρούν αμοιβαία επωφελές, να προβαίνουν σε ανταλλαγές προσωπικού, προκειμένου να προωθήσουν την αμοιβαία κατανόηση των αντίστοιχων τελωνειακών τεχνικών και διαδικασιών, καθώς και των μηχανογραφικών συστημάτων. Άρθρο 6 Μηνανορνάνωση Τα συμβαλλόμενα μέρη συνεργάζονται για τη μηχανοργάνωση των τελωνειακών διαδικασιών και διατυπώσεων, με στόχο τη διευκόλυνση των μεταξύ τους συναλλαγών. ΐ ΤΙΤΛΟΣ III ΑΜΟΙΒΑΙΑ ΣΥΝΔΡΟΜΗ Άρθρο 7 Έκταση της αμοιβαίας συνδρομής 1. Οι τελωνειακές αρχές παρέχουν αμοιβαία συνδρομή, είτε κατόπιν αιτήσεως είτε κατόπιν ιδίας πρωτοβουλίας, γνωστοποιώντας κάθε κατάλληλη πληροφορία που διευκολύνει την ορθή εφαρμογή της τελωνειακής νομοθεσίας, καθώς και την αποτροπή, τη διερεύνηση και την καταπολέμηση οποιασδήποτε παράβασης αυτής της νομοθεσίας. 2. Η συνδρομή στο πλαίσιο του παρόντος τίτλου παρέχεται από τα συμβαλλόμενα μέρη σύμφωνα με τους ισχύοντες σε αυτά νόμους, κανόνες και άλλες νομικές πράξεις, καθώς και εντός των ορίων των αρμοδιοτήτων και των διαθέσιμων πόρων των τελωνειακών αρχών τους. 3. Ο παρών τίτλος αποσκοπεί αποκλειστικά την παροχή αμοιβαίας διοικητικής συνδρομής μεταξύ των συμβαλλόμενων μερών. Οι διατάξεις του παρόντος τίτλου δεν παρέχουν σε κανέναν ιδιώτη το δικαίωμα να συλλέγει πληροφορίες, να λαμβάνει, να διαγράφει ή να αποκλείει αποδεικτικά στοιχεία ή να παρεμποδίζει την εκτέλεση σχετικής αίτησης. 4. Ο παρών τίτλος δεν θίγει τους κανόνες που διέπουν την αμοιβαία συνδρομή σε ζητήματα εγκληματικότητας. Επίσης δεν εφαρμόζεται όσον αφορά πληροφορίες που συλλέγονται στο πλαίσιο εξουσιών, οι οποίες ασκούνται κατόπιν αιτήσεως δικαστικής αρχής, εκτός αν η κοινοποίηση τέτοιων πληροφοριών έχει εγκριθεί εκ των προτέρων από την εν λόγω δικαστική αρχή, της οποίας η γνώμη ζητείται για κάθε επιμέρους περίπτωση. Άρθρο 8 Πληροφορίες σνετικά με τις μεθόδους, τις τάσεις και τις εργασίες 1. Κάθε τελωνειακή αρχή γνωστοποιεί, είτε κατόπιν αιτήσεως είτε κατόπιν ιδίας πρωτοβουλίας, κάθε πληροφορία που διαθέτει και αφορά: α) νέες τεχνικές επιβολής της τελωνειακής νομοθεσίας, με αποδεδειγμένη αποτελεσματ ικότητα· β) νέες τάσεις, μέσα και μεθόδους διάπραξης παραβάσεων της τελωνειακής νομοθεσίας. 9 2. Είτε κατόπιν αιτήσεως είτε κατόπιν ιδίας πρωτοβουλίας, οι τελωνειακές αρχές παρέχουν αμοιβαία πληροφορίες σχετικές με εργασίες, ολοκληρωμένες ή σχεδιαζόμενες, οι οποίες συνιστούν ή φαίνεται ότι συνιστούν παράβαση της τελωνειακής νομοθεσίας στο έδαφος του άλλου συμβαλλόμενου μέρους. Άρθρο 9 Συνδρομή κατόπιν αιτήσεως 1. Η αρχή στην οποία υποβάλλεται η αίτηση ενημερώνει την αιτούσα αρχή σχετικά με την τελωνειακή νομοθεσία και τις διαδικασίες που ισχύουν σε αυτό το συμβαλλόμενο μέρος και σχετίζονται με έρευνες για την παραβίαση της τελωνειακής νομοθεσίας. 2. Κατόπιν αιτήσεως της αιτούσας αρχής, η αρχή στην οποία υποβάλλεται η αίτηση οφείλει να την ενημερώνει α) κατά πόσον εμπορεύματα που εισήχθησαν στο έδαφος του αιτούντος συμβαλλόμενου μέρους εξήχθησαν νομίμως από το έδαφος του συμβαλλόμενου μέρους στο οποίο υποβάλλεται η αίτηση, διευκρινίζοντας, όταν κρίνεται σκόπιμο, το τελωνειακό καθεστώς που εφαρμόσθηκε στα εν λόγω εμπορεύματα· β) κατά πόσον εμπορεύματα που εξήχθησαν από το έδαφος του αιτούντος συμβαλλόμενου μέρους εισήχθησαν νομίμως στο έδαφος του συμβαλλομένου μέρους στο οποίο υποβάλλεται η αίτηση, διευκρινόζοντας, όταν κρίνεται σκόπιμο, το τελωνειακό καθεστώς που εφαρμόσθηκε στα εν λόγω εμπορεύματα. 3. Εφόσον ζητηθεί και με την επιφύλαξη των ειδικών διατάξεων του άρθρου 13, η αρχή στην οποία υποβάλλεται η αίτηση παρέχει πληροφορίες και ασκεί ειδική επιτήρηση σε σχέση με : (α) πρόσωπα τα οποία είναι γνωστό στην αιτούσα αρχή ή υπάρχει η υποψία ότι παρέβησαν την τελωνειακή νομοθεσία· (β) εμπορεύματα τα οποία μεταφέρονται ή βρίσκονται σε αποθήκες, για τα οποία η αιτούσα αρχή εκφράζει την υποψία ότι ενδέχεται να προκαλέσουν αντικείμενο παράνομης διακίνησης· (γ) μεταφορικά μέσα, για τα οποία η αιτούσα αρχή έχει την υποψία ότι χρησιμοποιούνται για πράξεις που παραβιάζουν την τελωνειακή νομοθεσία· (δ) εγκαταστάσεις, για τις οποίες η αιτούσα αρχή έχει την υποψία ότι χρησιμοποιούνται για πράξεις που παραβιάζουν την τελωνειακή νομοθεσία. Ό Άρθρο 10 Αυθόρμητη συνδρομή Σε σοβαρές περιπτώσεις, κατά τις οποίες θα ήταν δυνατό να ζημιωθεί σοβαρά η οικονομία, η δημόσια υγεία, η δημόσια ασφάλεια ή κάποιο άλλο ζωτικό συμφέρον ενός συμβαλλόμενου μέρους, η τελωνειακή αρχή του άλλου συμβαλλομένου μέρους οφείλει, εφόσον είναι δυνατόν, να παρέχει τις σχετικές πληροφορίες με δική της πρωτοβουλία. Μορφή υπό την οποία πρέπει να ανακοινώνονται τα στοιχεία Άρθρο 11 1. Η αρχή στην οποία υποβάλλεται η αίτηση οφείλει να κοινοποιεί τις κατάλληλες πληροφορίες στην αιτούσα αρχή, υπό τη μορφή εγγράφων, επικυρωμένων αντιγράφων των εγγράφων, εκθέσεων ή υπό την ηλεκτρονική μορφή αυτών. Ταυτόχρονα με τα στοιχεία αυτά διαβιβάζονται όλες οι πληροφορίες σχετικά με την ερμηνεία ή τη χρήση αυτών. 2. Τα πρωτότυπα των φακέλων, εγγράφων ή άλλου υλικού απαιτούνται μόνον στις περιπτώσεις που θεωρείται ότι τα αντίγραφα δεν επαρκούν. Εφόσον ζητηθεί επιτούτου, αντίγραφα αυτών των φακέλων, εγγράφων και άλλου υλικού επικυρώνονται κατά τον δέοντα τρόπο. 3. Τα πρωτότυπα των φακέλων, εγγράφων ή άλλου υλικού που διαβιβάστηκαν απαιτείται να επιστρέφονται το ταχύτερο δυνατό· τα δικαιώματα της αρχής στην οποία υποβάλλεται η αίτηση ή των τρίτων μερών που έχουν σχέση με αυτά δεν θίγονται. Άρθρο 12 Εμπειρογνώμονες και μάρτυρες 1. Η τελωνειακή αρχή ενός από τα συμβαλλόμενα μέρη έχει την ευχέρεια να εξουσιοδοτήσει τους υπαλλήλους της, εφόσον αυτό ζητηθεί από την τελωνειακή αρχή του άλλου συμβαλλόμενου μέρους, να παραστούν υπό την ιδιότητα του εμπειρογνώμονα ή του μάρτυρα σε δικαστικές ή διοικητικές διαδικασίες στο έδαψ>ος του άλλου συμβαλλόμενου μέρους και να προσκομίσουν φακέλους, έγγραφα ή άλλο υλικό ή επικυρωμένα αvτίγραq>α αυτών, τα οποία, ενδεχομένως, θεωρούνται αναγκαία για τις διαδικασίες. 2. Οι εμπειρογνώμονες ή μάρτυρες, που παρίστανται σε δικαστικές ή διοικητικές διαδικασίες σύμφωνα με την παράγραφο 1, τίθενται πλήρως υπό την προστασία της νομοθεσίας του αιτούντος συμβαλλόμενου μέρους που διέπει τις μαρτυρικές καταθέσεις προνομιακού ή εμπιστευτικού χαρακτήρα, οι οποίες στο πλαίσιο αυτής της νομοθεσίας δεν κοινοποιούνται. h 3. Η αίτηση παραστάσεως πρέπει να αναφέρει επακριβώς για ποιο ζήτημα και υπό ποίαν ιδιότητα ή αρμοδιότητα θα εξετασθεί ο υπάλληλος. Άρθρο 13 Κοινοποίηση των αιτήσεων συνδρομής 1. Οι αιτήσεις συνδρομής στο πλαίσιο του παρόντος τίτλου πρέπει να υποβάλλονται γραπτώς και να συνοδεύονται από όλα τα σχετικά έγγραφα. 'Οταν το απαιτούν οι περιστάσεις, είναι δυνατόν να γίνονται αποδεκτές και προφορικές αιτήσεις, oc οποίες, όμως, πρέπει αμέσως να επιβεβαιώνονται γραπτώς. Οι γραπτές αιτήσεις μπορεί να υποβάλλονται και με ηλεκτρονικά μέσα, από τα οποία να είναι δυνατή η εκτύπωση σε χαρτί. 2. Οι αιτήσεις για τις οποίες γίνεται λόγος στην παράγραφο 1 πρέπει να περιλαμβάνουν τα παρακάτω στοιχεία: (α) την αρχή που υποβάλλει την αίτηση· (β) τα αιτούμενα μέτρα· (γ) το θέμα και τον λόγο της αίτησης- (δ) αναφορά στους σχετικούς νόμους, κανονισμούς και άλλες νομικές πράξεις· (ε) όσο το δυνατόν ακριβέστερα και περιεκτικά στοιχεία για τα πρόσωπα που αφορούν οι έρευνες· και (στ) περίληψη] των σχετικών πραγματικών γεγονότων και των ερευνών που έχουν ήδη διεξαχθεί, συμπεριλαμβανομένων των εμπλεκόμενων τελωνειακών αρχών κατά την υποβολή της αίτησης. 3. Η αρχή στην οποία υποβάλλεται η αίτηση συμφωνεί να ακολουθήσει κάποια διαδικασία προκειμένου να ανταποκριθεί στην αίτηση, εκτός αν αυτή η διαδικασία αντιβαίνει στις νομικές και διοικητικές διατάξεις που ισχύουν στο συμβαλλόιιενο μέρος στο οποίο υποβάλλεται η αίτηση. 4. Οι πληροφορίες που αναφέρονται στον παρόντα τίτλο κοινοποιούνται μόνον στους υπαλλήλους, οι οποίοι έχουν οριστεί γι'αυτόν τον σκοπό από κάθε τελωνειακή αρχή. Οι πίνακες αυτών των υπαλλήλων ανταλλάσσονται σύμφωνα με το άρθρο 19 παράγραφος 3 της παρούσας συμφωνίας. 5. Οι αιτήσεις συντάσσονται σε μία από τις επίσημες γλώσσες της τελωνειακής αρχής στην οποία υποβάλλονται ή σε γλώσσα αποδεκτή από αυτήν την αρχή. 6. Σε περίπτωση που κάποια αίτηση δεν πληροί τους τυπικούς όρους, η αρχή στην οποία υποβάλλεται η αίτηση είναι δυνατόν να ζητήσει τη διόρθωση ή τη συμπλήρωση της. Η αρχή στην οποία υποβάλλεται η αίτηση έχει την ει y ε ρεια να λάβει προσωρινά μέτρα. 1^ Άρθρο 14 Εκτέλεση αιτήσεων 1. Αν η αρχή στην οποία υποβάλλεται η αίτηση δεν διαθέτει την αιτηθείσα πληροφορία, οφείλει, σύμφωνα με την οικεία νομοθεσία της, να πράξει ένα από τα ακόλουθα: (α) (β) (γ) να αρχίσει έρευνες για να λάβει αυτήν την πληροφορία· να διαβιβάσει αμέσως το αίτημα στην αρμόδια υπηρεσία· ή να υποδείξει ποιες είναι οι ενδιαφερόμενες αρμόδιες αρχές. 2. Οποιαδήποτε έρευνα στο πλαίσιο της παραγράφου 1 ενδέχεται να περιλαμβάνει τη λήψη καταθέσεων από πρόσωπα, από τα οποία ζητούνται πληροφορίες σε συνάρτηση με παράβαση της τελωνειακής νομοθεσίας, καθώς και από μάρτυρες και εμπειρογνώμονες. Άρθρο 15 Καθήκοντα των υπαλλήλων 1. Κατόπιν γραπτής αιτήσεως, με την έγκριση της αρχής στην οποία υποβάλλεται η αίτηση και υπό τους όρους που μπορεί να επιβάλει αυτή, και προκειμένου να διερευνηθεί κάποια παραβίαση της τελωνειακής νομοθεσίας, υπάλληλοι που ορίζονται επί τούτου από την αιτούσα αρχή μπορεί να παρίστανται κατά τη διενέργεια έρευνας, την οποία πραγματοποιεί η αρχή στην οποία υποβάλλεται η αίτηση στο έδαφος του αντίστοιχου συμβαλλόμενου μέρους και η οποία αφορά την αιτούσα αρχή. 2. Όταν υπάλληλοι της αιτούσας αρχής παρίστανται στο έδαφος του άλλου συμβαλλόμενου μέρους, υπό τις περιστάσεις που αναφέρονται στην παράγραφο 1, αυτοί οφείλουν ανά πάσα στιγμή να είναι σε θέση να αποδείξουν την επίσημη ιδιότητα τους. 3. Κατάλληλα εξουσιοδοτημένοι υπάλληλοι ενός συμβαλλόμενου μέρους είναι δυνατόν, με τη σύμφωνη γνώμη του άλλου συμβαλλόμενου μέρους και υπό τους όρους που καθορίζει το τελευταίο, να λαμβάνουν από τα γραφεία της αρχής στην οποία υποβάλλεται η αίτηση ή από άλλη αρχή, η οποία υπάγεται στη δικαιοδοσία της αρχής στην οποία υποβάλλεται η αίτηση, πληροφορίες σχετικά με πράξεις που παραβιάζουν την τελωνειακή νομοθεσία, τις οποίες η αιτούσα αρχή χρειάζεται για τους σκοπούς του παρόντος τίτλου. Άρθρο 16 Εμπιστευτικός χαρακτήρας των πληροφοριών 1. Κάθε πληροφορία που λαμβάνεται σύμφωνα με τον παρόντα τίτλο αντιμετωπίζεται ως εμπιστευτική και χαίρει της ίδιας τουλάχιστον προστασίας και εμπιστευτικότητας που παρέχονται στις ίδιου είδους πληροφορίες από τη νομοθεσία του συμβαλλόμενου μέρους που την λαμβάνει. 13 2. Οι πληροφορίες που λαμβάνονται πρέπει να χρησιμοποιούνται αποκλειστικά για τους σκοπούς του παρόντος τίτλου. Αν κάποιο συμβαλλόμενο μέρος επιθυμεί να επιτραπεί η χρήση αυτών για άλλους σκοπούς, οφείλει να ζητεί την εκ των προτέρων γραπτή συγκατάθεση της τελωνειακής αρχής, η οποία τις παρέσχε. Σε αυτήν την περίπτωση, η χρήση των εν λόγω πληροφοριών υπόκεινται στους περιορισμούς που θέτει η συγκεκριμένη αρχή. 3. Η παράγραφος 2 δεν εμποδίζει τη χρησιμοποίηση στοιχείων σε οποιαδήποτε δικαστική ή διοικητική διαδικασία που κινείται επακολούθως, λόγω παραβίασης της τελωνειακής νομοθεσίας. Τα συμβαλλόμενα μέρη έχουν την ευχέρεια, στα αρχεία αποδεικτικών στοιχείων που τηρούν, στις εκθέσεις και τις μαρτυρίες και σε διαδικασίες και καταγγελίες που παραπέμπονται στα δικαστήρια, να χρησιμοποιούν αποδεικτικά στοιχεία που έχουν λάβει σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος τίτλου. Η αρμόδια αρχή που παρείχε τα αποδεικτικά στοιχεία ενημερώνεται εκ των προτέρων για τη συγκεκριμένη χρήση τους. 4. Η ανταλλαγή προσωπικών στοιχείων επιτρέπεται μόνον όταν το συμβαλλόμενο μέρος που τα λαμβάνει δεσμεύεται να τα προστατεύσει με τρόπο τουλάχιστον ισοδύναμο προς αυτόν που ισχύει στη συγκεκριμένη περίπτωση στο συμβαλλόμενο μέρος που τα παρέχει. 5. Η διάδοση πληροφοριών μεταξύ τελωνειακών αρχών εντός ενός εκάστου συμβαλλόμενου μέρους επιτρέπεται μόνον στον βαθμό που είναι απολύτως αναγκαίο. Όταν κάποια πληροφορία διαδίδεται σύμφωνα με την παρούσα παράγραφο, το συμβαλλόμενο μέρος που παρείχε την πληροφορία ενημερώνεται για την έκταση της διάδοσης της. Άρθρο 17 Εξαιρέσεις από την υπονρέωση παρογής συνδρομής 1. Τα συμβαλλόμενα μέρη έχουν τη δυνατότητα να αρνηθούν την παροχή συνδρομής ή να επιβάλουν προϋποθέσεις για την παροχή της, σύμφωνα με τον παρόντα τίτλο, σε περιπτώσεις κατά τις οποίες κάτι τέτοιο θα ήταν ενδεχόμενο να παραβλάψει την κυριαρχία του Καναδά ή κάποιου κράτους μέλους της Ευρωπαϊκής Κοινότητας ή να έχει ζημιογόνες επιπτώσεις στη δημόσια τάξη και ασφάλεια ή σε άλλα σημαντικά συμφέροντα συμβαλλόμενου μέρους (όπως αυτά που αναφέρονται στο άρθρο 16 παράγραφος 4) ή θα αποτελούσε παραβίαση του βιομηχανικού, εμπορικού ή επαγγελματικού απορρήτου ή θα αντέκειτο στη νομοθεσία του. 2. Όταν η αιτούσα αρχή ζητεί συνδρομή, την οποία η ίδια δεν θα ήταν σε θέση να παράσχει, αν της ζητείτο κάτι τέτοιο από την αρχή στην οποία υποβάλλεται η αίτηση, οφείλει στην αίτηση της να επιστήσει την προσοχή σε αυτό το γεγονός. Σε αυτή την περίπτωση, η ικανοποίηση της συγκεκριμένης αίτησης εναπόκειται στη διακριτική ευχέρεια της αρχής στην οποία αυτή υποβάλλεται. Η 3. Η παροχή συνδρομής είναι δυνατόν να αναβληθεί από την αρχή στην οποία υποβάλλεται η αίτηση, σε περίπτωση που αυτή έχει σχέση με διεξαγόμενη έρευνα, δίωξη ή διαδικασία. Σε αυτήν την περίπτωση, η αρχή στην οποία υποβάλλεται αίτηση διενεργεί διαβουλεύσεις με την αιτούσα αρχή για να εξεταστεί, κατά πόσον είναι δυνατό να παρασχεθεί βοήθεια υπό τους όρους και τις προϋποθέσεις που η πρώτη κρίνει αναγκαίους. 4. Σε περίπτωση άρνησης ή αναβολής παροχής της αιτούμενης συνδρομής, τα αίτια αυτής της άρνησης ή της αναβολής πρέπει να γνωστοποιούνται χωρίς καθυστέρηση στην αιτούσα αρχή. Άρθρο 18 Κόστος της συνδρομής 1. Οι τελωνειακές αρχές παραιτούνται αμοιβαία από κάθε διεκδίκηση επιστροφής δαπανών, τις οποίες επισύρει η εφαρμογή του παρόντος τίτλου. 2. Σε περίπτωση που για την ικανοποίηση της αίτησης απαιτούνται ή ενδέχεται να απαιτηθούν ουσιαστικές ή εξαιρετικές δαπάνες, τα συμβαλλόμενα μέρη διενεργούν διαβουλεύσεις για να καθορίσουν τους όρους και τις προϋποθέσεις, στο πλαίσιο των οποίων θα ικανοποιηθεί η αίτηση, καθώς και τον τρόπο με τον οποίο θα καλυφθούν οι δαπάνες. ΤΙΤΛΟΣ IV ΤΕΛΙΚΕΣ ΑΙΑΤΑΞΕΙΣ Άρθρο 19 Εφαρμογή της συμφωνίας 1. Η διαχείριση της παροικίας συμφωνίας ανατίθεται στην τελωνειακή αρχή του Καναδά και στις αρμόδιες υπηρεσίες της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και, όταν κρίνεται σκόπιμο, στις τελωνειακές αρχές των κρατών μελών. 2. Οι τελωνειακές αρχές μεριμνούν, ούτως ώστε οι υπάλληλοί τους που είναι αρμόδιοι για τη διερεύνηση ή την καταπολέμηση των παραβάσεων της τελωνειακής νομοθεσίας να ευρίσκονται σε προσωπική και άμεση επαφή μεταξύ τους. 3. Οι τελωνειακές αρχές λαμβάνουν αποφάσεις σχετικά με τις λεπτομερείς ρυθμίσεις που απαιτούνται, προκειμένου να διευκολυνθεί η εφαρμογή της συμφωνίας. 4. Οι τελωνειακές αρχές καταβάλλουν προσπάθειες για την επίλυση κάθε προβλήματος ή αμφιβολίας που ανακύπτει από την ερμηνεία ή την εφαρμογή της παρούσας συμφωνίας. /r Άρθρο 20 Μικτή Επιτροπή Τελωνειακής Συνεργασίας Συγκροτείται μικτή επιτροπή τελωνειακής συνεργασίας αποτελούμενη από εκπροσώπους των τελωνειακών αρχών των συμβαλλόμενων μερών. Ο τόπος και ο χρόνος των συνεδριάσεων, καθώς και η εκάστοτε ημερήσια διάταξη καθορίζονται με αμοιβαία συμφωνία. Η μικτή επιτροπή τελωνειακής συνεργασίας μεριμνά για την ορθή λειτουργία της συμφωνίας και εξετάζει όλα τα θέματα που ανακύπτουν κατά την εφαρμογή της. Κατά την εκπλήρωση των καθηκόντων της, οι κυριότερες λειτουργίες της θα είναι: (α) η λήψη των αναγκαίων μέτρων για την τελωνειακή συνεργασία, σύμφωνα με τους στόχους της παρούσας συμφωνίας, με στόχο την άνοδο του επιπέδου τελωνειακής συνεργασίας και τη συμπλήρωση του σε συγκεκριμένους τομείς ή ζητήματα· (β) η ανταλλαγή απόψεων για κάθε θέμα κοινού ενδιαφέροντος σχετικό με την τελωνειακή συνεργασία, συμπεριλαμβανομένων μελλοντικών μέτρων και των πόρων που προορίζονται γι' αυτά· (γ) η εν γένει διατύπωση λύσεων που αποσκοπούν στην επίτευξη των στόχων της παρούσας συμφωνίας. Η μικτή επιτροπή τελωνειακής συνεργασίας θεσπίζει τον εσωτερικό της κανονισμό. Άρθρο 21 ΥποΥρεώσεις που απορρέουν από άλλες συμφωνίες Αφού ληφθούν υπόψη οι αντίστοιχες αρμοδιότητες της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των κρατών μελών, οι διατάξεις της παρούσας συμφωνίας: δεν θίγουν τις υποχρεώσεις των συμβαλλομένων μερών που απορρέουν από άλλες διεθνείς συμβάσεις ή συμφωνίες· θεωρείται ότι συμπληρώνουν συμφωνίες για την τελωνειακή συνεργασία και την αμοιβαία συνδρομή που έχουν συναφθεί ή πρόκειται να συναφθούν μεταξύ μεμονωμένων κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του Καναδά · και δεν θίγουν τις διατάξεις που διέπουν τη γνωστοποίηση, μεταξύ των αρμοδίων υπηρεσιών της Επιτροπής και των τελωνειακών αρχών των κρατών μελών, των απολύτως απαραίτητων πληροφοριών που λαμβάνονται στο πλαίσιο της παρούσας συμφωνίας και οι οποίες θα ήταν δυνατό να ενδιαφέρουν την Ευρωπαϊκή Κοινότητα. IC 2. Με την επιφύλαξη των διατάξεων της παραγράφου 1, οι διατάξεις της παρούσας συμφωνίας υπερισχύουν των διατάξεων των διμερών συμφωνιών για την τελωνειακή συνεργασία και την αμοιβαία συνδρομή που έχουν συναφθεί ή ενδέχεται να,χτυναφθούν μεταξύ των επιμέρους κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του Καναδά, εφόσον οι διατάξεις αυτών αντιβαίνουν προς τις διατάξεις της παρούσας συμφωνίας. 3. Όσον αφορά θέματα σχετικά με την εφαρμογή της παρούσας συμφωνίας, τα συμβαλλόμενα μέρη διενεργούν διαβουλεύσεις μεταξύ τους για να επιλύσουν το θέμα στο πλαίσιο της μικτής επιτροπής η οποία συγκροτείται βάσει του άρθρου 20. Άρθρο 22 Εδαφική εφαρμογή Η παρούσα συμφωνία εφαρμόζεται στα εδάφη στα οποία εφαρμόζεται η συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, υπό τους όρους που θεσπίζονται στην εν λόγω συνθήκη, και στο έδαφος του Καναδά, υπό τους όρους που θεσπίζονται με την καναδική νομοθεσία. Άρθρο 23 Μελλοντικές εξελίξεις Τα συμβαλλόμενα μέρη έχουν την ευχέρεια να επεκτείνουν, με αμοιβαία συμφωνία, την παρούσα συμφωνία, με στόχο την άνοδο του επιπέδου τελωνειακής συνεργασίας και τη συμπλήρωση του, με βάση την ισχύουσα σε αυτά τελωνειακή νομοθεσία, μέσω συμφωνιών για συγκεκριμένους τομείς και ζητήματα. Άρθρο 24 Έναρξη ισχύος και περάτωση 1. Η παρούσα συμφωνία αρχίζει να ισχύει την πρώτη ημέρα του μηνός που ακολουθεί την ημερομηνία, κατά την οποία τα συμβαλλόμενα μέρη γνωστοποιούν αμοιβαία την ολοκλήρωση των διαδικασιών που απαιτούνται γι' αυτόν τον σκοπό. 2. Η παρούσα συμφωνία είναι απεριόριστης διάρκειας, αλλά οποιοδήποτε από τα συμβαλλόμενα μέρη δύναται να θέσει τέρμα στην παρούσα συμφωνία οποτεδήποτε με σχετική γνωστοποίηση δια της διπλωματικής οδού. 3. Η παρούσα συμφωνία παύει να ισχύει έναν μήνα μετά την ημερομηνία γνωστοποίησης της καταγγελίας της στο άλλο συμβαλλόμενο μέρος. Εντούτοις, οι διαδικασίες που εκκρεμούν κατά τη στιγμή λήξης της ισχύος της ολοκληρώνονται σύμφωνα με τις διατάξεις της παρούσας συμφωνίας. Ο- ΣΕ ΠΙΣΤΩΣΗ ΤΩΝ ΑΝΩΤΕΡΩ, οι υπογράφοντες πληρεξούσιοι έθεσαν την υπογραφή τους κάτω από την παρούσα συμφωνία. Η παρούσα συμφωνία έγινε στ την 199. , σε δύο αντίτυπα στην αγγλική, γαλλική, γερμανική, δανική, ελληνική, ισπανική, ιταλική, ολλανδική, πορτογαλική, σουηδική και φινλανδική γλώσσα· όλα τα κείμενα είναι εξίσου αυθεντικά. Για την Ευρωπαϊκή Κοινότητα κ. Υπουργός. Πρόεδρος του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης κ. Μέλος της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Για τον Καναδά: κ. Υπουργός. ϋ ISSN 0254-1483 COM(97) 206 τελικό ΕΓΓΡΑΦΑ GR 02 11 Αριθ. καταλόγου : CB-CO-97-190-GR-C ISBN 92-78-19442-5 Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L-2985 Λουξεμβούργο /9


title: Verordnung (EG) Nr. 822/97 der Kommission vom 6. Mai 1997 zur Änderung der Verordnung (EWG) Nr. 2676/90 zur Festlegung gemeinsamer Analysemethoden für den Weinsektor

eurovoc_concepts:
food chemistry
food inspection
oxygen
viticulture
wine

formats: html pdfa1b print


title: QUESTION ECRITE no 1575/97 de Amedeo AMADEO à la Commission. Actions en faveur des personnes âgées

eurovoc_concepts:
Community budget
EU action
EU financing
EU programme
elderly person

formats: html print


title: School provision for gypsy and traveller children.

eurovoc_concepts:
EU Member State
Roma
child
report
schooling


title: Commission Regulation (EC) No 822/97 of 6 May 1997 amending Regulation (EEC) No 2676/90 determining Community methods for the analysis of wines


title: 387 R 2200 : Commission Regulation (EEC) No 2200/87 of 8 July 1987 laying down general rules for the mobilization in the Community of products to be supplied as Community food aid(OJ No L 204, 25.7.1987, p. 1).,387 R 2200 : Komission asetus (ETY) N:o 2200/87, annettu 8 päivänä heinäkuuta 1987, yhteisön elintarvikeapuna toimitettavien tuotteiden hankkimista yhteisöstä koskevista yleisistä yksityiskohtaisista säännöistä(EYVL N:o L 204, 25.7.1987, s. 1)(EP._"11/NIDE 13, s. 3).,387 R 2200 : Kommissionens forordning (EØF) nr. 2200/87 af 8. juli 1987 om almindelige bestemmelser for tilvejebringelse i Fællesskabet af produkter, der skal leveres som led i Fællesskabets fødevarehjælp(EFT nr. L 204 af 25.7.1987, s. 1).,387 R 2200 : Kommissionens förordning (EEG) nr 2200/87 av den 8 juli 1987 om fastställande av allmänna bestämmelser för framskaffande inom gemenskapen av varor som skall levereras som livsmedelbistånd från gemenskapen(EGT nr L 204, 25.7.1987, s. 1)(SU 11/Vol. 13, s. 3).,387 R 2200 : Reglamento (CEE) n̊ 2200/87 de la Comisión de 8 de julio de 1987 por el que se establecen las modalidades generales de mobilización en la Comunidad de productos que deben suministrarse en concepto de ayuda comunitaria(DO n̊ L 204 de 25.7.1987, p. 1).,387 R 2200 : Regolamento (CEE) n. 2200/87 della Commissione dell'8 luglio 1987 che stabilisce le modalità generali per la mobilitazione, nella Comunità, di prodotti a titolo di aiuto alimentare comunitario(GU n. L 204 del 25.7.1987, pag. 1).,387 R 2200 : Regulamento (CEE) n̊ 2200/87 da Comissão de 8 de Julho de 1987 que estabelece as normas gerais de mobilização na Comunidade de produtos a fornecer a título da ajuda alimentar comunitária(JO n̊ L 204 de 25.7.1987, p. 1).,387 R 2200 : Règlement (CEE) n̊ 2200/87 de la Commission du 8 juillet 1987 portant modalités générales de mobilisation dans la Communauté de produits à fournir au titre de l'aide alimentaire communautaire(JO n̊ L 204 du 25.7.1987, p. 1).,387 R 2200 : Verordening (EEG) nr. 2200/87 van de Commissie van 8 juli 1987 tot vaststelling van algemene voorschriften voor de beschikbaarstelling in de Gemeenschap van produkten voor levering als communautaire voedselhulp(PB nr. L 204 van 25.7.1987, blz. 1).,387 R 2200 : Verordnung (EWG) Nr. 2200/87 der Kommission vom 8. Juli 1987 über allgemeine Durchführungsbestimmungen für die Bereitstellung und Lieferung von Waren im Rahmen der Nahrungsmittelhilfe der Gemeinschaft(ABl. Nr. L 204 vom 25.7.1987, S. 1).,387 R 2200 : Κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 2200/87 της Επιτροπής της 8ης Ιουλίου 1987 για τις γενικές διατάξεις της συγκέντρωσης στην Κοινότητα των προϊόντων που χορηγούνται ως κοινοτική επισιτιστική βοήθεια(ΕΕ αριθ. L 204 της 25.7.1987, σ. 1).

eurovoc_concepts:
aid policy
consolidation of EU law
food aid


title: Odluka Zajedničkog odbora EGP-a br. 24/97 od 6. svibnja 1997. o izmjeni Priloga XIII. (Promet) Sporazumu o EGP-u

eurovoc_concepts:
European Economic Area
commercial vehicle
inland transport
international transport
road transport
weight and size

text: L_1997242HR. 01007201. xml 11/Sv. 010 HR Službeni list Europske unije 34 21997D0904(04) L 242/72 SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE 06. 05. 1997. ODLUKA ZAJEDNIČKOG ODBORA EGP-a br. 24/97 od 6. svibnja 1997. o izmjeni Priloga XIII. (Promet) Sporazumu o EGP-u ZAJEDNIČKI ODBOR EGP-a, uzimajući u obzir Sporazum o Europskom gospodarskom prostoru, kako je izmijenjen Protokolom o prilagodbi Sporazuma o Europskom gospodarskom prostoru, u daljnjem tekstu „Sporazum”, a posebno njegov članak 98. , budući da je Prilog XIII. Sporazumu izmijenjen Odlukom Zajedničkog odbora EGP-a br. 17/97 (1); budući da Direktivu Vijeća 96/53/EZ od 25. srpnja 1996. o utvrđivanju najveće dopuštene dimenzije u domaćem i međunarodnom prometu te najveće dopuštene mase u međunarodnom prometu za određena cestovna vozila koja prometuju unutar Zajednice (2), treba inkorporirati u Sporazum; budući da Direktiva Vijeća 96/53/EZ stavlja izvan snage, s učinkom od 17. rujna 1997. , Direktivu Vijeća 85/3/EEZ od 19. prosinca 1984. o težinama, dimenzijama i određenim drugim tehničkim karakteristikama određenih cestovnih vozila (3) i njezine kasnije izmjene i Direktivu Vijeća 86/364/EEZ od 24. srpnja 1986. koja se odnosi na dokaz sukladnosti vozila s Direktivom 85/3/EEZ o težinama, dimenzijama i određenim drugim tehničkim karakteristikama određenih cestovnih vozila (4) koje su uključene u Sporazum i koje se stoga moraju izbrisati iz Sporazuma s učinkom od istog datuma, ODLUČIO JE: Članak 1. Iza točke 15. (Direktiva Vijeća 86/364/EEZ) u Prilogu XIII. Sporazumu umeće se sljedeća točka: „15. a 396 L 0053: Direktiva Vijeća 96/53/EZ od 25. srpnja 1996. o utvrđivanju najveće dopuštene dimenzije u domaćem i međunarodnom prometu te najveće dopuštene mase u međunarodnom prometu za određena cestovna vozila koja prometuju unutar Zajednice (SL L 235, 17. 9. 1996. , str. 59. )”. Članak 2. Tekst točke 14. (Direktiva Vijeća 85/3/EEZ) i tekst točke 15. (Direktiva Vijeća 86/364/EEZ) briše se s učinkom od 17. rujna 1997. Članak 3. Tekstovi Direktive Vijeća 96/53/EZ na islandskom i norveškom jeziku koji su priloženi odnosnim jezičnim inačicama ove Odluke, vjerodostojni su. Članak 4. Ova Odluka stupa na snagu 7. svibnja 1997. , pod uvjetom da su sve obavijesti iz članka 103. stavka 1. Sporazuma podnesene Zajedničkom odboru EGP-a. Članak 5. Ova se Odluka objavljuje u Odjeljku o EGP-u i Dodatku o EGP-u Službenom listu Europskih zajednica. Sastavljeno u Bruxellesu 6. svibnja 1997. Za Zajednički odbor EGP-a Predsjednik C. DAY (1)  Još nije objavljeno u Službenom listu. (2)  SL L 235, 17. 9. 1996. , str. 59. (3)  SL L 2, 3. 1. 1985. , str. 14. (4)  SL L 221, 7. 8. 1986. , str. 48


title: Απόφαση της Μεικτής Επιτροπής του ΕΟΧ αριθ. 24/97 της 6ης Μαΐου 1997 για την τροποποίηση του παραρτήματος ΧΙΙΙ (Μεταφορές) της συμφωνίας για τον ΕΟΧ


title: PREGUNTA ESCRITA n. 1559/97 del Alexandros ALAVANOS a la Comisión. Programa operativo "Educación y formación profesional elemental" para Grecia

eurovoc_concepts:
Community budget
EU action
Greece
educational institution
library
operational programme


title: Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο - Σχέδιο προγράμματος δράσης για την ενιαία αγορά

eurovoc_concepts:
EU programme
action programme
single market

text: ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ Βρυξέλλες, 06. 05. 1997 COM(97) 184 τελικό ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟΣΥΜΒΟΥΛίΟ ΣΧΕΔΙΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΔΡΑΣΗΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΝΙΑΙΑ ΑΓΟΡΑ το παρόν σχέδιο συνοψίζει τις απόψεις της Επιτροπής σχετικά με ένα πρόγραμμα δράσης για την ενιαία αγορά, το τελικό πρόγραμμα δράσης θα υποβληθεί από την Επιτροπή στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Αμστερνταμ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ ΓΙΑΤΙ ΑΠΑΙΤΕΙΤΑΙ ΤΩΡΑ ΕΝΑ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΑΡΑΣΗΣ; ΤΟ ΣχΕΔΙΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΔΡΑΣΗΣ: ΤΕΣΣΕΡΙΣ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΟΙ ΣΤΟχΟΙ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΟΣ ΣΤΟΧΟΣ 1: ΝΑ ΒΕΛΤΙΩΘΕΙ Η ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑ ΤΩΝ ΚΑΝΟΝΩΝ Δράση 1: Εφαρμογή της συμφωνηθείσας νομοθεσίας για την ενιαία αγορά Δοάση 2: Θέσπιση πλαισίου για την εφαρμογή της νομοθεσίας και την επίλυση των προβλημάτων Δοάση 3: Ενίσχυση των ελέγχων στα προϊόντα Δοάση 4: Βελτίωση της πρόσβασης των επιχειρήσεων στην ορθή πληροφόρηση Δοάση 5: Απλοποίηση και βελτίωση των εθνικών και κοινοτικών κανόνων Δοάση 6: Αποκατάσταση των αδυναμιών του υπάρχοντος νομικού πλαισίου ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΟΣ ΣΤΟΧΟΣ 2: ΝΑ ΑΝΤΙΜΕΤΩΠΙΣΘΟΥΝ ΟΙ ΚΥΡΙΟΤΕΡΕΣ ΣΤΡΕΒΛΩΣΕΙΣ ΤΗΣ ΑΓΟΡΑΣ Δοάση 1: Κατάργηση των φορολογικών στρεβλώσεων Δοάση 2: Δημιουργία κοινού συστήματος για το φόρο προστιθέμενης αξίας Δοάση 3: Αναδιάρθρωση του κοινοτικού πλαισίου για τη φορολογία των ενεργειακών προϊόντων Δοάση 4: Αποφασιστική προσέγγιση της πολιτικής ανταγωνισμού ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΟΣ ΣΤΟΧΟΣ 3: ΝΑ ΚΑΤΑΡΓΗΘΟΥΝ ΤΑ ΤΟΜΕΑΚΑ ΕΜΠΟΛΙΑ ΣΤΗΝ ΟΛΟΚΛΗΡΩΣΗ ΤΗΣ ΑΓΟΡΑΣ Δοάση Ι: Εξάλειψη των φραγμών στις αγορές υπηρεσιών Δοάση 2: Δημιουργία αποτελεσματικές διασυνοριακές συναλλαγές των δομών που χρειάζονται οι επιχειρήσεις για Δοάση 3: Αντιμετώπιση της πρόκλησης της καινοτομίας και της νέας τεχνολογίας ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΟΣ ΣΤΟΧΟΣ 4: ΝΑ ΔΗΜΙΟΥΡΓΗΘΕΙ ΜΙΑ ΕΝΙΑΙΑ ΑΓΟΡΑ ΠΡΟΣ ΟΦΕΛΟΣ ΟΛΩΝ ΤΩΝ ΠΟΛΙΤΩΝ Δοάση 1: Εξάλειψη των συνοριακών ελέγχων Δοάση 2:_ Το δικαίωμα διαμονής Δοάση 3: Προστασία των κοινωνικών δικαιωμάτων Δοάση 4: Ενίσχυση της κινητικότητας του εργατικού δυναμικού στην Ένωση Δοάση 5: Δικαιώματα των καταναλωτών και προστασία της υγείας Δοάση 6: Ευρωπαϊκός διάλογος με τον πολίτη Η ΔΙΕΘΝΗΣ ΔΙΑΣΤΑΣΗ ΤΗΣ ΕΝΙΑΙΑΣ ΑΓΟΡΑΣ ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ Π Α Ρ Α Ρ Τ Η Μ Α. Κ Α Τ Α Α Ο Γ ΟΣ ΔΡΆΣΕΩΝ (να ολοκληρωθούν πριν την 1η Ιανουαρίου 1999) ΓΙΑΤΙ ΑΠΑΙΤΕΙΤΑΙ ΤΩΡΑ ΕΝΑ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΑΡΛΣΗΣ; 1. Η ευρωπαϊκή ενιαία αγορά είναι η μεγαλύτερη εσωτερική αγορά στον κόσμο και έχει προωθήσει σημαντικά την ανάπτυξη, την ανταγωνιστικότητα και την απασχόληση. Μολονότι χάρη σε αυτήν το εισόδημα της ΕΕ αυξήθηκε κατά 1,1% έως 1,5% και δημιουργήθηκαν 300. 000 έως 900. 000 νέες θέσεις απασχόλησης, το πλήρες δυναμικό της δεν έχει ακόμη αξιοποιηθεί. Αυτό οφείλεται στη συνεχιζόμενη παρουσία φραγμών. Η Ευρώπη χρειάζεται μία καλύτερη ενιαία αγορά που θα προαγάγει περισσότερο την ανάπτυξη και τη δημιουργία θέσεων εργασίας, μία αγορά για τον καθένα - πολίτες, καταναλωτές, μικρές εταιρείες και μεγαλύτερες επιχειρήσεις - μία δυναμική αγορά η οποία θα είναι κοινωνικά υπεύθυνη και ευαισθητοποιημένη στις ανησυχίες όλων όσων θίγονται από αυτήν. Μια εδραιωμένη και εύρρυθμα λειτουργούσα ενιαία αγορά αποτελεί εγγύηση για τη μετάβαση στο ενιαίο νόμισμα υπό τους ευνοϊκότερους όρους και την επιτυχή διεύρυνση. Η έκθεση που εξέδωσε το 1996 η Επιτροπή σχετικά με τις επιπτώσεις και την αποτελεσματικότητα της ενιαίας αγοράς περιέχει συστάσεις για τα μέτρα που πρέπει ακόμη να ληφθούν. Η έκθεση έτυχε θετικότατης υποδοχής από τα κράτη μέλη. Η πολιτική βούληση που προφανώς υπάρχει πρέπει να μεταφραστεί σε δράση με συγκεκριμένους στόχους. των υπηρεσιών 2. Η ενιαία αγορά δεν αποτελεί απλώς μια οικονομική δομή. Στον πυρήνα της υπάρχουν 370 εκατ. άνθρωποι που αναζητούν καλύτερες ευκαιρίες απασχόλησης, βελτιωμένες συνθήκες ζωής και εργασίας και μία ευρύτερη επιλογή ποιοτικών γενικού προϊόντων και υπηρεσιών, συμπεριλαμβανομένων συμφέροντος, σε χαμηλότερες τιμές. Η ενιαία αγορά εξυπηρετεί τα συμφέροντα τους. Τα επιτεύγματα της είναι ήδη πολλά. Οι ιδιώτες έχουν ήδη το δικαίωμα να μετακινούνται και να εργάζονται σε όλη την Ένωση. Η ενιαία αγορά θεσπίζει ίσες ευκαιρίες και βασικές προδιαγραφές υγείας και ασιράλειας, προσφέρει θεσπίζει εργατική νομοθεσία. Ωστόσο, πρέπει να καταβληθούν περισσότερες προσπάθειες για την ουσιαστική άσκηση το)ν εν λόγω δικαιωμάτων. Επιπλέον, η κοινωνική πολιτική πρέπει να συμβάλει στην εξομάλυνση της διαδικασίας αλλαγής, προωθώντας μία νέα σχέση αλληλεπίδρασης μεταξύ ελαστικότητας και ασφάλειας, για παράδειγμα μέσω της κατάλληλης ενημέρωσης και διαβούλευσης. Η ευρωπαϊκή στρατηγική για την απασχόληση, που (χποφασίστηκε στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου του Δουβλίνου, βάσει του Συμφώνου εμπιστοσύνης για την Απασχόληση της Επιτροπής, θα συμβάλλει στη δημιουργία ευκαιριών για την αναβάθμιση και τη βελτίωση των επαγγελματικών προσόντων του εργατικού δυναμικού. Αντίστοιχα, η Επιτροπή θα συνεργαστεί με τα κράτη μέλη βοηθώντας στον εκσυγχρονισμό των συστημάτων κοινωνικής προστασίας και την καλύτερη προσαρμογή τους στις ανάγκες της απασχόλησης. Η ενιαία αγορά για να εδραιωθεί πρέπει να εμπνεύσει εμπιστοσύνη, 3. εμπιστοσύνη για το ότι όλοι οι σημαντικοί κανόνες έχουν θεσπιστεί, ότι εφαρμόζονται πλήρως και αδιακρίτο)ς, ότι τα προβλήματα θα αντιμετωπιστούν γρήγορα, ότι οι βασικοί κανόνες θεμιτού ανταγοκνισμού τηρούνται πλήρ<ος. Πρέπει να πεισθούν οι μικρότερες εταιρείες, που είναι η κινητήρια δύναμη της απασχόλησης, ότι η αγορά μπορεί να εξυπηρετήσει τα συμφέροντα τους, ότι κάθε κυβέρνηση έχει δεσμευτεί για την επίτευξη του σκοπού αυτού. Οι συναλλαγές, η μετακίνηση, η ζωή ή η εργασία στην περιοχή της Ένωσης "χωρίς εσωτερικά σύνορα" θα πρέπει να είναι εύκολες όσο και σε οποιοδήποτε κράτος μέλος. Το Πρόγραμμα Δράσης που ανακοινώνεται στα συμπεράσματα του 4. Ευρωπαϊκού Συμβουλίου του Δουβλίνου έχει το σαφή στόχο να βελτιώσει την απόδοση της ενιαίας αγοράς κατά τα προσεχή έτη. Η τρίτη φάση της ΟΝΕ αποτελεί κρίσιμη καμπή, κατά την οποία η ενιαία αγορά πρέπει να παράσχει οικονομική στήριξη για τη νομισματική ένωση και το ευρώ θα προσδώσει προστιθέμενη αξία και αποτελεσματικότητα στην ενιαία αγορά. Οι προτεινόμενες δράσεις είναι φιλόδοξες και για την πραγμάτωση τους θα απαιτηθεί σημαντική πολιτική βούληση. Ο χρόνος πιέζει. Αλλά αν επιτύχουμε, η εμπιστοσύνη στην ενιαία αγορά θα αυξηθεί και η Ευρώπη θα αποκτήσει μία ενιαία αγορά που θα προωθεί την ανάπτυξη και την απασχόληση διασφαλίζοντας το ευρωπαϊκό κοινωνικό μοντέλο. Η τελική μορφή του προγράμματος δράσης θα υποβληθεί στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Αμστερνταμ όταν το Συμβούλιο θα κληθεί: • • να δεσμευτεί για την πλήρη εκτέλεση του παρόντος προγράμματος δράσης πριν την 1η Ιανουαρίου 1999 και την έναρξη της τρίτης φάσης της Οικονομικής και Νομισματικής Ένωσης· να μεριμνήσει ώστε να δοθεί η απαραίτητη προτεραιότητα στην εξέταση των νομοθετικών προτάσεων της "συντομοτέρας οδού")· του προγράμματος δράσης (προσέγγιση • να εξετάζει την επιτευχθείσα πρόοδο σε κάθε συνεδρίαση του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου μέχρι το Δεκέμβριο του 1998. Η Επιτροπή θα δημοσιεύει τακτικά έναν "πίνακα αποτελεσμάτων για την ενιαία αγορά" που θα περιέχει λεπτομερείς δείκτες όσον αφορά την κατάσταση της ενιαίας αγοράς και το επίπεδο δέσμευσης των κρατών μελών για την εφαρμογή του προγράμματος δράσης και θα ενημερώνει σχετικά το εκάστοτε Συμβούλιο εσωτερικής αγοράς και το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο. ΤΟ ΣχΕΔΙΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΔΡΑΣΗΣ: ΤΕΣΣΕΡΙΣ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΟΙ ΣΤΟχΟΙ Το πρόγραμμα δράσης βασίζεται στην έκθεση της Επιτροπής για τις επιπτώσεις και την αποτελεσματικότητα της ενιαίας αγοράς και θέτει προτεραιότητες που επιτρέπουν να σχηματιστεί μία σαφής εικόνα για το τί πρέπει να γίνει από στρατηγική άποψη. Στην παρούσα φάση, προσδιορίζονται τέσσερις στρατηγικοί στόνοι. οι οποίοι είναι εξίσου σημαντικοί και πρέπει να επιτευχθούν ταυτόχρονα: 1. Να βελτιωθεί η αποτελεσματικότητα των κανόνων: Η ενιαία αγορά πρέπει να βασίζεται στην εμπιστοσύνη. Η ορθή εφαρμογή των κοινανν κανόνων είναι ο μόνος τρόπος για να επιτευχθεί ο σκοπός αυτός. Η απλοποίηση ι ων κανόνων σι κοινοτικό και εθνικό επίπεδο είναι επίσης πρωταρχικής σημασίας για να μειωθούν τα βάρη που επωμίζονται οι επιχειρήσεις και να δημιουργηθούν περισσότερες θέσεις εργασίας. 2. Να αντιμετωπισθούν οι κυριότερες στρεβλώσεις της αγοράς: Κατά γενική ομολογία οι φορολογικοί φραγμοί και η μη ανταγωνιστική συμπεριφορά συνιστούν στρεβλώσεις που πρέπει να αντιμετωπιστούν. 3. Να καταργηθούν ta τομεακά εμπόδια στην ολοκλήρωση της αγοράς: Το δυναμικό της ενιαίας αγοράς θα αξιοποιηθεί πλήρως μόνο εφόσον οι εναπομείναντες φραγμοί - και, φυσικά, κάθε νεοεμφανιζόμενος - καταργηθούν. Για το σκοπό αυτό ενδέχεται να χρειαστεί νομοθετική δράση ώστε να καλυφθούν τα κενά του πλαισίου για την κοινή αγορά, - 5- αλλά απαιτείται επίσης και η ριζική αλλαγή της στάσης των εθνικών διοικητικών αρχών έναντι της ενιαίας αγοράς. 4. Να δημιουργηθεί μια ενιαία αγορά προς όφελος όλων των πολιτών: Η ενιαία αγορά δημιουργεί απασχόληση, αυξάνει την ατομική ελευθερία και ωφελεί τους καταναλωτές, ενώ ταυτόχρονα εξασφαλίζει υψηλά επίπεδα προστασίας τόσο της υγείας και της ασφάλειας όσο και του περιβάλλοντος. Ωστόσο, απαιτούνται περαιτέρω μέτρα. Για να ασκήσουν πλήρως τα δικαιώματα τους στην ενιαία αγορά, οι πολίτες πρέπει να τα γνωρίζουν και να είναι σε θέση να λαμβάνουν αποζημίωση όταν αυτά θίγονται. Στο πλαίσιο κάθε στρατηγικού στόχου η Επιτροπή προσδιόρισε ορισμένο αριθμό ειδικών δράσεων που πρέπει να ολοκληρωθούν ιιέγρι την 1η Ιανουαρίου 1999 (κατάλογος παρατίθεται στο παράρτημα). Πρόκειται για μια επιλεκτική προσέγγιση, αλλά είναι σαφές ότι η δράση σε άλλους τομείς για την εδραίωση της ενιαίας αγοράς θα συνεχιστεί. ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΟΣ ΣΤΟΧΟΣ 1: ΝΑ ΒΕΛΤΙΩΘΕΙ Η ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑ ΤΩΝ ΚΑΝΟΝΩΝ Δοάση 1: Εφαρμογή της συμφωνηθείσας συμφωνίας για την ενιαία αγορά Μόνο το 65% των κανόνων για την ενιαία αγορά ισχύει πλήρως και στα 15 κράτη μέλη. Είναι σαφές ότι η ενιαία αγορά δεν μπορεί να λειτουργήσει άριστα υπό αυτές τις συνθήκες. Τα κράτη μέλη θα κληθούν λεπτομερή χρονοδιαγράμματα και να δεσμευτούν πολιτικά ώστε μέχρι την 1η Ιανουαρίου 1999 το αργότερο να μην εκκρεμεί καμία μεταφορά. Ο πίνακας αποτελεσμάτων για την ενιαία αγορά θα χρησιμοποιηθεί για να παρακολουθείται η σχετική πρόοδος. Εντωμεταξύ η Επιτροπή θα συνεχίσει να κινεί διαδικασίες παράβασης κατά των κρατών μελών τα οποία δεν τηρούν τις υποχρεώσεις τους επιβάλλοντας, όπου παραστεί ανάγκη, κυρώσεις. να υποβάλουν Δοάση 2: Θέσπιση πλαισίου για την εφαρμογή της νομοθεσίας και την επίλυση των προβλημάτων Για να μην κλονιστεί η εμπιστοσύνη των επιχειρήσεων και το>ν καταναλωτών, πρέπει τα προβλήματα της σημερινής ενιαίας αγοράς να εντοπίζονται αμέσο>ς. Οι ανεπίσημες ρυθμίσεις για τη συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών και μεταξύ αυτών και της Κοινότητας αποδείχτηκαν εν μέρει μόνο επιτυχείς και πρέπει τώρα να αναβαθμιστούν. Για τον λόγο αυτό, η Επιτροπή θα ασκήσει πιέσεις ώστε κάθε κράτος μέλος να δημιουργήσει ένα κέντρο συντονισμού' στο πλαίσιο της αρμόδιας διοικητικής αρχής το οποίο θα μεριμνά ώστε τα προβλήματα που επισημαίνουν τα άλλα κράτη μέλη ή η Επιτροπή να επιλύονται από τις άμεσα ενδιαφερόμενες αρχές εντός αυστηρών προθεσμιών. Αυτά τα κέντρα θα αποτελέσουν το κύριο συστατικό στοιχείο ενός απλού αλλά αποτελεσματικού πλαισίου για τη συνεργασία όσον επίσης θα καταστήσει αφορά την διαφενέστερες τις σχετικές δομές και θα επιτρέψει τον αμοιβαίο έλεγχο τους. Στο πλαίσιο του δεύτερου προγράμματος IDA θα αναπτυχθεί περαιτέρω η τηλεματική σύνδεση μεταξύ των αρχών που είναι υπεύθυνες για την εφαρμογή της νομοθεσίας. εφαρμογή της νομοθεσίας, το οποίο Η Επιτροπή προτίθεται να υποβάλει στο Συμβούλιο για την εσωτερική αγορά τις σοβαρές περιπτώσεις μη εφαρμογής της νομοθεσίας προκειμένου να εξασφαλίσει την αποφασιστική ανάληψη δεσμεύσεων και συμμετοχή στην επίλυση προβλημάτων σε πολιτικό επίπεδο και παράλληλα θα επισπεύσει την εξέταση των διαδικασιών παράβασης. Θα ήταν σκόπιμο να ενισχυθούν οι εξουσίες που η Επιτροπή διαθέτει βάσει της συνθήκης όσον αφορά την εφαρμογή της νομοθεσίας προκειμένου να μειωθούν οι καθυστερήσεις στην επίλυση προβλημάτων. Δοάση 3; Ενίσχυση των ελέγχων στα προϊόντα Προς το παρόν οι έλεγχοι όσον αφορά τη συμμόρφωση με τους κανόνες για τα προϊόντα είναι άνισοι και ενδέχεται να υπονομεύσουν την προστασία τοον καταναλωτών και το θεμιτό ανταγωνισμό. Η Επιτροπή θα υποβάλει νομοθετικές προτάσεις προκειμένου να ενισχυθούν οι κοινοί κανόνες για την εποπτεία της αγοράς δημιουργώντας, για παράδειγμα, καθεστώτα κοινού ελέγχου ή λεπτομερέστερες διαδικασίες ελέγχου σε τομείς που θα περιλαμβάνουν τα βιομηχανικά και καταναλωτικά προϊόντα, τα είδη διατροφής, τα φαρμακευτικά προϊόντα και τα ιατρικά μηχανήματα. Η επιστημονική εμπειρογνοομοσύνη, που είναι σημαντική για την εφαρμογή της νομοθεσίας και σχετίζεται με την εποπτεία της αγοράς, πρέπει να επιστρατευθεί και να χρησιμοποιείται ευρύτερα για νομοθετικούς σκοπούς σε κοινοτικό επίπεδο. Δοάση 4: Βελτίωση της πρόσβασης των επιχειρήσεων στην ορθή πληροφόρηση Η πρόσβαση στην πληροφόρηση είναι πρωταρχικής σημασίας για να εξασφαλιστεί η ενημέρωση των επιχειρήσεων όσον αφορά τις ευκαιρίες στην ενιαία αγορά, τον τρόπο αξιοποίηση τους και τον τρόπο επίλυσης προβλημάτων. Η πρόσβαση στις εν λόγω πληροφορίες πρέπει να είναι γρήγορη και εύχρηστη. Η Επιτροπή θα δημιουργήσει ένα Internet shop για την παροχή πληροφοριών σχετικά με όλους τους κανονισμούς της ενιαίας αγοράς για τις επιχειρήσεις, που θα συμπληρώσει και θα συντονισθεί με τα Ευρωπαϊκά Κέντρα Πληροφοριών, τα οποία έχουν αναγορευθεί σε "πρωτεύοντα" στόχο βάσει του πολυετούς προγράμματος για τις MME. Η εν λόγω υπηρεσία θα ενταχθεί στο Europa Website και θα συνδεθεί με τα Websites των κρατών μελών. Οι επιχειρήσεις θα μπορούν να γνωστοποιούν την πρακτική τους εμπειρία. Δοάση 5: Απλοποίηση και βελτίωση των εθνικών και κοινοτικών κανόνων Οι υπερβολικές ρυθμιστικές παρεμβάσεις είναι ο εχθρός της δημιουργίας απασχόλησης, που αποτελεί την πρώτη προτεραιότητα της Ένωσης. Οι περίπλοκοι κανόνες, οι περισσότεροι από τους οποίους είναι εθνικοί, δημιουργούν περιττά έξοδα στους οικονομικούς φορείς. Η Επιτροπή θα θέσει σε λειτουργία ένα μόνιμο πρόγραμμα απλοποίησης και βελτίωσης της νομοθεσίας για την ενιαία αγορά, που θα συνδυάζει το SLIM και άλλες προσπάθειες απλοποίησης. Το εν λόγω πρόγραμμα θα περιλαμβάνει το ΦΠΑ, τον τραπεζικό τομέα, τις ασφαλίσεις και τα χρεώγραφα, τα λιπάσματα, τις καταναλοπικές υπηρεσίες, τις τηλεπικοινωνίες, τους τελωνειακούς κανόνες και διαδικασίες και ενδεχομένως άλλους τομείς, συμπεριλαμβανομένου του εταιρικού δικαίου. Η Επιτροπή θα εφαρμόσει πειραματικά σχέδια για να βελτιώσει τις διαδικασίες διαβούλευσης με τις επιχειρήσεις σχετικά με το κόστος της εφαρμογής ορισμένων νέων νομοθετικών προτάσεων, συμπεριλαμβανομένης της διαβούλευσης με μια Ομάδα Ευρωπαϊκών Επιχειρήσεων. -7 ένα πρόγραμμα Τα κράτη μέλη θα κληθούν να αναλάβουν τη δέσμευση ότι θα εφαρμόσουν παράλληλα της χρησιμοποίησης διαδικασιών για την πληρέστερη ανάλυση των επιπτώσεων, και ότι θα απλοποιήσουν τις εθνικές κανονιστικές και διοικητικές διαδικασίες για τις νέες επιχειρήσεις. Η Επιτροπή θα καλέσει τις οργανώσεις επιχειρήσεων και πολιτών να της επισημαίνουν τους εθνικούς κανόνες που θεωρούν ότι είναι υπέρ το δέον επαχθείς. Η Επιτροπή θα δημοσιοποιεί και θα εξετάζει τις σημαντικότερες υποθέσεις με το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος. συμπεριλαμβανομένης απλοποίησης, Δοάση 6: Αποκατάσταση των αδυναμιών του υπάρχοντος νομικού πλαισίου Υπάρχουν πολύ τομείς στους οποίους το υπάρχον πλαίσιο ενιαίας αγοράς πρέπει να βελτιωθεί. Η Επιτροπή θα προτείνει να αναληφθεί δράση κατά προτεραιότητα στους ακόλουθους τομείς: • δημόσιες συμβάσεις: Θα προταθούν μέτρα, βάσει της ανταλλαγής απόψεων που έχει αρχίσει μετά τη δημοσίευση του Πράσινου Βιβλίου. • εφαρμογή της αρχής της αμοιβαίας αναγνώρισης: Τα κράτη μέλη και η Επιτροπή θα πρέπει να συνεργαστούν στενά στις υποθέσεις μη αναγνώρισης βάσει της απόφασης 3052/95 του Συμβουλίου και να μεριμνήσουν ώστε να δοθεί η απαραίτητη πολιτική προσοχή, και σε επίπεδο Συμβουλίου, στην ουσιαστική εφαρμογή της αρχής της αμοιβαίας αναγνώρισης. • ευρωπαϊκή τυποποίηση: Θα δοθεί νέα ώθηση στην πολιτική τυποποίησης. • σήμανση συμμόρφωσης των προϊόντων: Θα επανεξετασθεί το σήμα ΕΚ ενόψει του πολλαπλασιασμού των εθνικών αγορών. • προϊόντα κατασκευών: Θα προταθούν τροποποιήσεις στην οδηγία για τα λειτουργία της. • κανόνες διαμετακόμισης: Απαιτείται η μηχανοργάνωση των διαδικασιών διαμετακόμισης προκειμένου να μειωθεί η απάτη και ο διοικητικός φόρτος των επιχειρήσεων. • η και ενιαία αγορά : η Επιτροπή θα χαράξει τις κατευθυντήριες γραμμές έτσι ώστε η πολιτική της Ενιαίας Αγοράς να μπορέσει να συνεισφέρει ακόμη περισσότερο σε μια σταθερή ανάπτυξη και να εξαλείψει πιθανές συγκρούσεις μεταξύ της Ενιαίας Αγοράς και των πολιτικών περιβάλλοντος. το περιβάλλον ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΟΣ ΣΤΟΧΟΣ 2: Να αντιμετωπισθούν οι κυριότερες στρεβλώσεις της αγοράς Δοάση 1: Κατάργηση των φορολογικών στρεβλώσεων Μέχρι στιγμής οι φορολογικοί φραγμοί και οι στρεβλώσεις στην ενιαία αγορά δεν έχουν αντιμετωπισθεί με επαρκή αποφασκττικότητα. Ο επιβλαβής φορολογικός ανταγωνισμός εντείνει τις δυσκολίες που αντιμετωπίζουν τα κράτη μέλη προκειμένου να αναδιαρθρώσουν τα (φορολογικά τους συστήματα και καθυστερεί τη δημιουργία ενός πιο συγκροτημένου φορολογικού συστήματος στην Ένωση. Μία συντονισμένη προσέγγιση είναι πρωταρχικής σημασίας και τα κράτη μέλη, ενεργώντας από κοινού, μπορούν να αντιμετωπίσουν το θέμα αυτό. Τα κράτη μέλη θα κληθούν να συμφωνήσουν για τη λήψη μιας δέσμης φορολογικών μέτρων με σκοπό την εξισορρόπηση των συμφερόντων τους, που θα περιλαμβάνει: • την εξάλειψη του κεφαλαιουχικού εισοδήματος, ιδίως μέσω της έγκρισης τροποποιημένης πρότασης οδηγίας για την φορολογία των αποταμιεύσεων. των στρεβλώσεων στη φορολογία • την εξάλειψη των φορολογικών φραγμών στη διασυνοριακή οικονομική δραστηριότητα, ιδίως καταργώντας την παρακράτηση φόρων στους τόκους και την καταβολή δικαιωμάτοον εκμετάλλευσης μεταξύ των εταιρειών. • ένα κώδικα συμπεριφοράς προκειμένου να αντιμετωπισθεί το θέμα του επιβλαβούς φορολογικού ανταγωνισμού που δημιουργεί δυσκολίες σε κάθε κράτος μέλος. Στο πλαίσιο αυτό, Επιτροπή θα διευκρινίσει επίσης το πεδίο εφαρμογής και θα μεριμνήσει για την πληρέστερη εφαρμογή των κοινοτικών κανόνων για τον ανταγωνισμό, συμπεριλαμβανομένων των κανόνων για τις κρατικές ενισχύσεις. Η πρόοδος όσον αφορά την εν λόγω δέσμη φορολογικών μέτρονν θα βοηθήσει τα κράτη μέλη να βελτιώσουν τα φορολογικά συστήματα τους προς όφελος της απασχόλησης, μειώνοντας. επιβάρυνση του εργατικού δυναμικού και προωθώντας κατά αυτόν τον τρόπο τη δημιουργία θέσεων εργασίας. Επίσης, απαιτούνται περαιτέρω εργασίες για την κατάργηση της διπλής φορολογίας των συνοριακών εργαζόμενων. την Δοάση 2: Δημιουργία κοινού συστήματος για το φόρο προστιθέμενης αξίας Το ισχύον σύστημα ΦΠΑ επιβαρύνει υπερβολικά τις επιχειρήσεις και αποθαρρύνει τις διασυνοριακές συναλλαγές. Το Συμβούλιο και το Κοινοβούλιο καλούνται να εγκρίνουν τις προτάσεις για τον εκσυγχρονισμό και μία περισσότερο συγκροτημένη και ενιαία επιβολή του φόρου σε συνδυασμό με τις προτάσεις για την προώθηση της διοικητικής συνεργασίας μεταξύ των κρατών μελών και να κινήσουν το ταχύτερο δυνατό τη διαδικασία για τη δημιουργία του ριζικά απλούστερου συστήματος ΦΠΑ βάσει της προέλευσης που προτείνει η Επιτροπή. Δοάση 3: Αναδιάρθρωση του κοινοτικού πλαισίου για την φορολογία ενεργειακών προϊόντων των Προς το παρόν, μόνο τα ορυκτέλαια υπόκεινται σε ένα κοινοτικό σύστημα ελάχιστης ορορολογίας. Για τα άλλα προϊόντα, τα κράτη μέλη είναι ελεύθερα να επιβάλλουν (φορολογικό συντελεστή της επιλογής τους ή ακόμη και να μην επιβάλλουν καμία φορολογία. Αυτό οδηγεί σε στρεβλώσεις μεταξύ των διαφορετικών πηγών ενέργειας και μεταξύ των κρατών μελών. Για το λόγο αυτό το Συμβούλιο καλείται να εγκρίνει την πρόταση της Επιτροπής να επεκταθεί σε όλα τα ενεργειακά προϊόντα το κοινοτικό σύστημα ελάχιστου συντελεστή και να υπάρξει σταδιακή προσέγγιση των εθνικών φορολογικών συντελεστών για όλα τα ενεργειακά προϊόντα. Δοάση 4ΐ Αποφασιστική προσέγγιση της πολιτικής ανταγωνισμού Η αποφασιστική εφαρμογή της πολιτικής ανταγωνισμού είναι πρωταρχικής σημασίας για να εξασφαλιστεί ότι οι τακτικές κατά του ανταγωνισμού που ακολουθούν οι εταιρείες ή οι εθνικές αρχές δεν θα καταπνίξουν το ανταγωνιστικό δυναμικό της ενιαίας αγοράς. Ο όγκος των κρατικών ενισχύσεων που χορηγούνται στην ΕΕ παραμένει σε ανησυχητικά υψηλά επίπεδα δεδομένου ότι ισοδυναμεί με ποσό ύψους 95 δισ. ECU ετησίως και ποσοστό μεταξύ 0,4 και 2,6% του ΑΕΠ στα επιμέρους κράτη μέλη κατά την περίοδο 1992-1994. Επιπλέον το 85% των ενισχύσεων στη βιομηχανία καταλήγει σε 4 σημαντικές οικονομίες της Ένωσης. Το υψηλό επίπεδο ενισχύσεων όχι μόνο αποτελεί πηγή στρεβλώσεων του ανταγωνισμού αλλά επιβαρύνει και τους δημόσιους προϋπολογισμούς και θέτει σε κίνδυνο την αποτελεσματική λειτουργία της ενιαίας αγοράς. Επιπλέον, στο βαθμό που οι ενισχύσεις τείνουν να συγκεντρώνονται στις μεγάλες επιχειρήσεις βλάπτουν και την ανταγωνιστική θέση των MME. Δεν αρκεί να αναλάβει δράση μόνο η Επιτροπή. Η εν λόγω δράση πρέπει να πλαισιωθεί από ένα διάλογο με τα κράτη μέλη για τον καθορισμό συγκεκριμένων στόχων και χρονοδιαγράμματος για τη μείωση του συνολικού προϋπολογισμού των ενισχύσεων. Για να εξουδετερώσει τις αρνητικές επιπτώσεις της παρούσας κατάστασης στη συνοχή, η Επιτροπή θα προτείνει νέες κατευθυντήριες γραμμές για τις περιφερειακές ενισχύσεις με σκοπό τη μείωση των περιφερειακών ανισοτήτων, συγκεντρώνοντας τις ενισχύσεις στις φτωχότερες περιοχές και μειώνοντας τα ανώτατα όρια προκειμένου να λαμβάνεται καλύτερα υπόψη η κοινωνική και οικονομική κατάσταση κάθε περιοχής. Οι πόροι θα συγκεντρωθούν στην εκτίμηση των ενισχύσεων που αντιπροσωπεύουν τη μεγαλύτερη απειλή για τον ανταγωνισμό και τη λειτουργία της ενιαίας αγοράς, ιδίως όταν η περιφερειακή ενίσχυση συγκεντρώνεται σε επενδυτικά σχέδια μεγάλης κλίμακας. Η Επιτροπή θα θεσπίσει επίσης αυστηρότερους κανόνες σχετικά με τις ενισχύσεις διάσωσης και αναδιάρθρωσης, λαμβάνοντας υπόψη ποιο είναι το κατάλληλο επίπεδο ενίσχυσης για τη μείωση των κοινωνικών επιπτώσεων της αναδιάρθρωσης. Επιπλέον, η Επιτροπή θα εξετάσει εάν υπάρχει η δυνατότητα τροποποίησης των κανόνων για τις κρατικές ενισχύσεις ώστε να μην υπάρχει ο κίνδυνος οι κρατικές ενισχύσεις να αποτελούν αθέμιτο κίνητρο για τη μετεγκατάσταση των επειχειρήσεων. Οι κανόνες για την καταπολέμηση των τραστ θα απλοποιηθούν και θα εκσυγχρονιστούν με την αναθεώρηση των πολιτικών για τους κάθετους περιορισμούς και τις συμφωνίες οριζόντιας συνεργασίας. Θα ληφθούν μέτρα για να επικεντρωθεί η προσοχή στις σοβαρότερες παραβάσεις και να αποκεντρωθεί περισσότερο η εφαρμογή των κανόνων ανταγωνισμού στα κράτη μέλη στο βαθμό που δεν τίθεται σε κίνδυνο η ισότιμη πρόσβαση σε αυτόν. ΣΊΡΛΊΉΙΊΚΟΣ ΣΤΟΧΟΣ 3: Να καταργηθούν τα τομεακά εμπόδια στην ολοκλήρωση της αγοράς Δοάση 1: Εξάλειψη των φραγμών στις αγορές υπηρεσιών ολοκληρωμένες Οι αγορές υπηρεσιών αντιστοιχούν στο 70% του ΑΕΠ της Ένοχτης, αλλά είναι τις λιγότερο χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες, η έλλειψη μίας πραγματικής ενιαίας αγοράς για επενδυτικά κεφάλαια αποτελεί μείζονα ανασταλτικό παράγοντα για το ευρωπαϊκό δυναμικό που παρεμποδίζει τη διοχέτευση των αποταμιεύσεων σε παραγωγικές ότι άλλες αγορές. Όσον αφορά από επενδύσεις. Απαιτείται η λήψη εκτεταμένων μέτρων. Η Επιτροπή θα προτείνει μία οδηγία πλαίσιο όσον αφορά τους Οργανισμούς Συλλογικών Επενδύσεων σε Κινητές Αξίες (ΟΣΕΚΑ) προκειμένου να απομακρυνθούν τα εναπομείναντα εμπόδια. Τα κράτη μέλη καλούνται να εγκρίνουν την οδηγία το αργότερο μέχρι τον Ιανουάριο του 1999. Ορισμένα κράτη μέλη επιβάλλουν αυστηρά ποσοτικούς κανόνες στις επενδύσεις των συνταξιοδοτικών ταμείων. Αυτό έχει ως αποτέλεσμα χαμηλότερα έσοδα που αυξάνουν τα έμμεσα έξοδα εργασίας (και κατά αυτόν τον τρόπο περιορίζουν τη δημιουργία απασχόλησης) και περιορίζουν το δυναμικό της ευρωπαϊκής αγοράς κεφαλαίων. Η ΟΝΕ θα καταστήσει περιττούς τους περιορισμούς όσον αφορά το συνδυασμό νομισμάτων. Τα κράτη μέλη καλούνται να καταργήσουν τους εν λόγω περιορισμούς ενόψει της εισαγωγής του ευρώ. Πρέπει επίσης να καταβληθούν περαιτέρω προσπάθειες για να βελτιωθεί η πρόσβαση των MME στα διαθέσιμα κεφάλαια. Το άνοιγμα των δημόσιων επιχειρήσεων κοινής ωφέλειας, λαμβάνοντας υπόψη την ανάγκη να εξασφαλιστεί για όλους η πρόσβαση στις υπηρεσίες γενικού συμφέροντος, θα συμβάλλει στη συνολικά καλύτερη κατανομή πόρων. Η ελευθέρωση της προμήθειας αερίου δεν έχει ακόμη αποφασιστεί. Τα όργανα της Κοινότητας και τα κράτη μέλη πρέπει να μεριμνήσουν ώστε τα εθνικά μέτρα που απαιτούνται για την εφαρμογή του συμιρίονηθέντος ανοίγματος της αγοράς στον τομέα των τηλεπικοινωνιών και του ηλεκτρικού ρεύματος να λαμβάνονται έγκαιρα και τα σχετικά δίκτυα να είναι ουσιαστικά ανοικτά στον ανταγωνισμό. Στον τομέα των μεταφορών, θα δοθεί προτεραιότητα στην ελευθέρωση της πρόσβασης στην παροχή διασυνοριακών σιδηροδρομικών υπηρεσιών και τις ελεύθερες εμπορευματικές σιδηροδρομικές μεταφορές. Στον τομέα των εναέριων μεταφορών, η θέσπιση νέων κανόνων για τα τέλη, η κατανομή διαθέσιμου χρόνου στους κοινοτικούς αερολιμένες και η δημιουργία νέων θεσμικών δομών για την εναέρια ασφάλεια και τη διαχείριση της εναέριας κυκλοφορίας είναι πρωταρχικής σημασίας για την ουσιαστική ολοκλήρωση της αγοράς. Δοάση 2: Βελτίωση του επιχειρηματικού περιβάλλοντος για τις διασυνοριακές συναλλαγές με διαφορετικούς Οι εταιρείες επιβαρύνονται με περιττά έξοδα και καθυστερήσεις διότι πρέπει να συμμορφωθούν εθνικούς κανόνες όταν αναπτύσσουν δραστηριότητες σε περισσότερα του ενός κράτη μέλη. Η Επιτροπή καλεί το Συμβούλιο να εγκρίνει, μέχρι την 1η Ιανουαρίου 1999, τις προτάσεις της για τη δέκατη οδηγία εταιρικού δικαίου όσον αφορά τις συγκεντρώσεις και το καταστατικό ευρωπαϊκής εταιρείας, λαμβάνοντας υπόψη τις συστάσεις της ομάδας με πρόεδρο τον Viscount Davignon. Οι διαρκώς παρατεινόμενες περίοδοι πληρωμής έχουν σοβαρές συνέπειες για όλες τις ευρωπαϊκές εταιρείες, ιδίως τις MME, διότι κατ ' αυτό τον τρόπο υπονομεύεται η ταμειακή κίνηση τους, η (Αποδοτικότητα και ανταγωνιστικότητα τους και οι ευκαιρίες διασυνοριακών συναλλαγών τους. Η ανταγωνιστική θέση των MME ως προμηθευτών μεγαλύτερων εταιρειών συχνά αποσταθεροποιείται λόγω της σκόπιμης τακτικής των τελευταίων να καθυστερούν τις πληρωμές τους. Ο δημόσιος τομέας θα πρέπει επίσης να δώσει ένα καλύτερο παράδειγμα. Η Επιτροπή θα δημοσιεύσει σύντομα έκθεση, η οποία καταδεικνύει ότι τα κράτη μέλη ελάχιστα έπραξαν για να μειώσουν το εν λόγω πρόβλημα, και ότι η κατάσταση όσον αφορά τις πληρωμές επιδεινώνεται. Εφόσον τα κράτη μέλη δεν δραστηριοποιηθούν αρκετά πριν το τέλος του έτους, η Επιτροπή θα προτείνει σχέδιο οδηγίας για να μειωθούν οι καθυστερημένες πληρωμές στην Ευρώπη. Δοάση 3: Αντιμετώπιση της πρόκλησης της καινοτομίας και της νέας τεχνολογίας Το ηλεκτρονικό εμπόριο προσφέρει τεράστιες ευκαιρίες για διασυνοριακές συναλλαγές στην Ευρώπη. Η ύπαρξη σαφούς κανονιστικού πλαισίου θα πείσει τους καταναλωτές να το εμπιστευθούν και να το χρησιμοποιήσουν και θα δώσει στις επιχειρήσεις το κίνητρο για να πραγματοποιήσουν τις απαραίτητες επενδύσεις. Η Επιτροπή προσπαθεί να επιτύχει έγκριση της πρότασης της για έναν μηχανισμό διαφάνειας και, όπως αναφέρεται στην πρόσφατη πρωτοβουλία της για το ηλεκτρονικό, εμπόριο, θα υποβάλλει προτάσεις για την εξ αποστάσεως πώληση χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών, τα δικαιώματα αναπαραγωγής, τις ψηφιακές υπογραφές και τις υπηρεσίες πρόσβασης υπό όρους. Η νέα πρόταση της Επιτροπής σχετικά με την προστασία των βιοτεχνολογικών εφευρέσεων αναμένεται να εγκριθεί στο ίδιο χρονικό πλαίσιο. ΝΑ Δ Η Μ Ι Ο Υ Ρ Γ Η Θ ΕΊ Μ ΙΑ Ε Ν Ι Α ΊΑ Α Γ Ο ΡΆ I I P OL Ό Φ Ε Λ ΟΣ Ό Λ ΩΝ Τ ΩΝ Ι Ι Ο Α ΙΊ ΩΝ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΟΣ ΣΤΟΧΟΣ 4: Δοάση 1: Εξάλειψη των συνοριακών ελέγχων Πολλοί πολίτες θεωρούν ότι η συνεχιζόμενη ύπαρξη ελέγχων προσώπων στα εσωτερικά σύνορα αποτελεί τη σημαντικότερη αποτυχία της ενιαίας αγοράς. Ααμβάνοντας υπόψη το αποτέλεσμα της διακυβερνητικής διάσκεψης, τα κράτη μέλη καλούνται να εγκρίνουν και να εφαρμόσουν τα συνοδευτικά μέτρα που απαιτούνται προκειμένου να δημιουργηθεί ένα ασφαλές πλαίσιο για την ελεύθερη κυκλίχρορία των προσώπων και κατά αυτόν τον τρόπο να μπορέσει το Συμβούλιο να εγκρίνει με διαδικασία κατεπείγοντος τις προτάσεις της Επιτροπής για την κατάργηση των συνοριακών ελέγχων. των συζητήσεο)ν στο πλαίσιο Δοάση 2: Το δικαίωμα διαμονής Η ομάδα υψηλού επιπέδου για την ελεύθερη κυκλοφορία των προσώπων και η έκθεση της Επιτροπής για την ιθαγένεια της Ένωσης επισημαίνουν μία σειρά ελλείψεων όσον αφορά τον τρόπο που οι πολίτες μπορούν να ασκήσουν το δικαίωμα ελεύθερης κυκλοφορίας και διαμονής στο έδαφος των κρατών μελών. Προκειμένου να αποκατασταθεί το εν λόγω πρόβλημα και να αποκτήσει η ιθαγένεια της Ένωσης το πλήρες νόημα της, η Επιτροπή θα προτείνει, μεταξύ άλλων, ρυθμίσεις για τη διαμονή μικρής διάρκειας και την προσαρμογή του δικαιώματος διαμονής και εγκατάστασης στο κράτος μέλος υποδοχής. Τα κράτη μέλη καλούνται να ενεργήσουν το ταχύτερο δυνατό με βάσει τις εν λόγιο προτάσεις προκειμένου η έννοια της ιθαγένειας της Ένωσης να αποκτήσει το πλήρες νόημα της. Δοάση 3: Προστασία των κοινωνικών δικαιωμάτων 12 Οι κοινωνικές πολιτικές θα διαδραματίσουν καίριο ρόλο στην ανάπτυξη της ενιαίας αγοράς ορίζοντας μια νέα σχέση αλληλεπίδρασης μεταξύ ελαστικότητας και ασφάλειας. Αυτό θα συμβάλει στη δημιουργία των κατάλληλων συνθηκοον για αλλαγή και θα προωθήσει νέους τρόπους εργασίας προστατεύοντας παράλληλα τα ενδεδειγμένα κοινωνικά δικαιώματα. Από την άποψη αυτή, ο κοινωνικός διάλογος είναι ζωτικής σημασίας. Έχουν αρχίσει διαπραγματεύσεις μεταξύ των κοινωνικών εταίρων σχετικά με την εργασία μερικής απασχόλησης και το πρόσφατο Πράσινο Βιβλίο με τίτλο Συνεργασία για μία νέα οργάνωση της εργασίας δρομολόγησε μία ευρεία ανταλλαγή απόψεων σχετικά με τον τρόπο που πρέπει να αντιμετωπιστούν οι εν λόγω νέες προκλήσεις. Θα ακολουθήσουν ειδικές πρωτοβουλίες στο πλαίσιο ενός νέου κοινωνικού προγράμματος δράσης στις αρχές του 1998. Η βιομηχανική αναδιάρθρωση που θα προκύψει από την ολοκλήρωση της αγοράς είναι ευεργητική για την οικονομία της Ένωσης αλλά μπορεί να έχει σοβαρές κοινωνικές επιπτώσεις για τις εμπλεκόμενες κοινότητες. Η Επιτροπή θα παρακολουθεί στενά την εφαρμογή των κοινοτικών κανόνων για τη διαβούλευση με τους εργαζόμενους. Η Επιτροπή καλεί τα κράτη μέλη να αναθεωρήσουν τις εθνικές διατάξεις για την εφαρμογή των εν λόγω κανόνων και τις κυρώσεις που επιβάλλουν. Επιπλέον, θα αρχίσει σύντομα διαβουλεύσεις με τους κοινωνικούς εταίρους σε ευρωπαϊκό επίπεδο για τη δυνατότητα θέσπισης κοινοτικών κανόνων πλαίσιο όσον αφορά την ενημέρωση και διαβούλευση σε εθνικό επίπεδο. Τέλος, η Επιτροπή θα συνεχίσει τις προσπάθειες της για μία καλύτερα ισορροπημένη και συγκροτημένη προσέγγιση όσον αφορά την εφαρμογή όλων των κοινοτικών πολιτικών που θίγουν την βιομηχανική αναδιάρθρωση. Αυτό σημαίνει ότι η Επιτροπή θα προσπαθήσει να ενθαρρύνει τις εταιρείες και τα κράτη μέλη να λαμβάνουν έγκαιρα υπόψη τους τις συνέπειες της αναδιάρθρωσης και να μεριμνούν για τη δυνατότητα απασχόλησης των εργαζομένων προσαρμόζοντας τα συστήματα εκπαίδευσης και κοινωνικής προστασίας. Δοάση 4: Ενίσχυση της κινητικότητας του εργατικού δυναμικού στην Ένωση Μολονότι η Συνθήκη εγγυάται το δικαίωμα των ευραχπαίων πολιτών να ζουν και να εργάζονται σε οποιοδήποτε κράτος μέλος, η κινητικότητα του εργατικού δυναμικού στην ενιαία αγορά παραμένει χαμηλή. Αυτό οφείλεται εν μέρει στους φραγμούς που συνεχίζουν να παρεμποδίζουν την ελεύθερη κυκλοφορία των εργαζόμενων και οι οποίοι πρέπει να εξαλειφθούν. Βάσει της έκθεσης της ομάδας υψηλού επιπέδου που προαναφέρθηκε, η Επιτροπή θα προτείνει μία δέσμη μέτρων με στόχο να υπερπηδηθούν τα εν λόγω εμπόδια. Παράλληλα, η Επιτροπή θα υποβάλει πρόταση για συμπληρωματικές συντάξεις και θα εργαστεί με στόχο την απλοποίηση και τον εκσυγχρονισμό του συστήματος για τον συντονισμό των καθεστώτων κοινωνικής ασφάλισης το>ν προσώπων που μετακινούνται στην Ένωση. Επιπλέον, το Συμβούλιο καλείται να εγκρίνει τις προτάσεις της Επιτροπής για τη διεύρυνση της έννοιας της επανένοχιης οικογενειών και την εδραίωση του δικαιώματος ίσης μεταχείρισης όσον αφορά τα κοινοηακά επιδόματα. Για να βελτιώσει την ενημέρωση όσον (κρορά τις δυνατότητες απασχόλησης σε άλλα κράτη μέλη και να αυξήσει την κινητικότητα του εργατικού δυναμικού η Επιτροπή θα αναβαθμίσει τη βάση δεδομένων EURES όσον αφορά τις ευκαιρίες απασχόλησης σε όλη την ΕΕ. Τα κράτη μέλη θα κληθούν. να καταστήσουν ευρύτερα διαθέσιμες τις εν λόγω πληροφορίες μέσω της ένταξης τους σε αυτές που παρέχουν οι δημόσιες υπηρεσίες απασχόλησης. Δοάση Si Δικαιώματα των καταναλωτών και προστασία της υγείας 13 Οι καταναλωτές ενδέχεται να διστάζουν να αγοράσουν προϊόντα και υπηρεσίες εκτός των εθνικών συνόρων διότι δεν γνωρίζουν με βεβαιότητα τα δικαιώματα τους. Η έγκριση της πρότασης για τις καταναλωτικές εγγυήσεις θα αποτελούσε σημαντικό βήμα για να αυξηθεί η εμπιστοσύνη των καταναλωτών. της υγείας των καταναλωτών θα Η προστασία της αποτελεσματικότερης χρησιμοποίησης επιστημονικών συμβουλών, του ελέγχου και της ανάλυσης του κινδύνου. Με τον τρόπο αυτό θα εξασφαλιστεί ότι η υγεία των καταναλωτών θα λαμβάνεται υπόψη κατά την κατάρτιση νέας νομοθεσίας, ότι η ισχύουσα νομοθεσία εφαρμόζεται με τον δέοντα τρόπο και ότι τα συμφέροντα της Κοινότητας προστατεύονται στο διεθνές πλαίσιο. Επιπλέον, η Επιτροπή εξετάζει εάν θα πρέπει τα πρωτογενή γεωργικά προϊόντα να καλύπτονται από την οδηγία 85/374 σχετικά με την ευθύνη των παραγωγών για τα ελλειμματικά προϊόντα. ενισχυθεί μέσω Δοάση 6: Διάλογος με τον πολίτη Οι περισσότεροι ευρωπαίοι πολίτες ενδιαφέρονται να ενημερωθούν περισσότερο για τα δικαιώματα και τις δυνατότητες που προσφέρει η ενιαία αγορά: περισσότερ από 500. 000 άτομα χρησιμοποίησαν ήδη το πρόγραμμα «Πολίτες της Ευρώπης» για να πληροφορηθούν τι χρειάζεται στην πράξη για να εγκατασταθούν, να σπουδάσουν ή να εργαστούν σε ένα άλλο κράτος μέλος. Βάσει της αποκτηθείσας εμπειρίας, η Επιτροπή θεωρεί ότι απαιτείται ένας μόνιμος μηχανισμός διαλόγου με τους πολίτες σχετικά με τα δικαιώματα τους και τον τρόπο άσκησης τους. Επιπλέον, θα δημιουργηθεί μία υπηρεσία "προσανατολισμού"για την παροχή συμβουλών στους πολίτες που αντιμετοχηίζουν προβλήματα και χρειάζονται βοήθεια. Η εμπειρία από τον εν λόγω μηχανισμό θα συμβάλει στον προσδιορισμό και την εξάλειψη των διοικητικών φραγμών, ενώ η Επιτροπή θα τηρείται ενήμερη σχετικά με τον τρόπο που οι κοινοτικοί κανόνες τηρούνται στην πράξη. Η ΔΙΕΘΝΗΣ ΔΙΑΣΤΑΣΗ ΤΗΣ ΕΝΙΑΙΑΣ ΑΓΟΡΑΣ Η ενιαία αγορά δεν μπορεί να αποκοπεί από το ευρύτερο οικονομικό και πολιτικό περιβάλλον. Ήδη το μέγεθος και το αναπτυξιακό δυναμικό της αποτελούν πλεονέκτημα για την προσέλκυση του διεθνούς εμπορίου και επενδύσεων στην Ευρώπη. Η ενιαία αγορά δημιουργεί τις συνθήκες για να βελτιωθεί η ευρωπαϊκή διεθνής ανταγωνιστικότητα και η επιτυχία της αποτελεί πρότυπο για άλλες περιοχές. Αυτά τα δυνατά σημεία θα ενισχυθούν με το ενιαίο νόμισμα. Η Ένωση θα πρέπει να εκμεταλλευθεί περισσότερο τα εν λόγο) πλεονεκτήματα. (ΐ) Προετοιμασία της διεύρυνσης Όπως αποφάσισε το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο μετά το Αευκό Βιβλίο που εξέδωσε η Επιτροπή το 1995, πρέπει να δοθεί βοήθεια στις συνδεδεμένες χώρες που ετοιμάζονται για ένταξη, προκειμένου να προετοιμάσουν την ενσωμάτωση τους στην ενιαία αγορά. Η παράταση των δραστηριοτήτων του κέντρου ανταλλαγής πληροφοριών για την τεχνική βοήθεια (ΤΑΙΕΧ) μετά το 1997 θα συμβάλει στην επίτευξη του εν λόγο) στόχου. Στις περιπτώσεις που το κοινοτικό κεκτημένο έχει πλήρως ενσωματωθεί, οι συμφωνίες εκτίμησης της συμμόρφωσης προσφέρουν τη δυνατότητα ανοίγματος των αγοροΥν. (Η) Το παγκόσμιο πλαίσιο της ενιαίας αγοράς Η ενιαία αγορά αντανακλά την ανοικτή οικονομία της Ευρώπης, της οποίας οι κανόνες και τα πρότυπα αποτελούν συχνά σημείο αναφοράς για πολλές χώρες. Αυτό αποτελεί πλεονέκτημα το οποίο θα πρέπει να επιτρέψει στην Ένωση να - 1 4- διαδραματίσει σημαντικότερο ρόλο στα διεθνή fora, υπό τον όρο ότι η φωνή της είναι μία και ευκρινής. Η δράση θα επικεντρο)θεί κυρίως στους ακόλουθους τομείς: προσέγγιση των συστημάτων και των κανόνων στο μεσογειακό τμήμα της Ευρώπης. επίθεση κατά των τεχνικών φραγμών που παρεμποδίζουν τις συναλλαγές στις αγορές τρίτων χωρών. ενίσχυση της ανταγο)νιστικότητας το)ν MME στις παγκόσμιες αγορές. προώθηση της χρήσης διεθνών προδιαγραφών στους εθνικούς και διεθνείς τεχνικούς κανονισμούς. διαπραγμάτευση συμφωνιών αμοιβαίας αναγνώρισης. καταπολέμηση της απάτης στον τομέα της πνευματικής ιδιοκτησίας. απελευθέρωση των χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών (GATS). κοινή διαπραγματευτική θέση για τις εναέριες μεταφορές και τις δορυφορικές επικοινωνίες. συντονισμός των κρατών μελών στα διεθνή fora για τις τηλεπικοινωνίες. ενίσχυση και επέκταση των δραστηριοτήτων της ΠΟΕ για τον ανταγωνισμό και τις επενδύσεις. Ένα σημαντικό βήμα θα είναι να εξασφαλιστεί η πλήρης κοινοτική συμμετοχή στις διεθνείς οργανώσεις, ιδίως αυτές που είναι υπεύθυνες για την ανάπτυξη τεχνικών κανονισμών και προδιαγραφών, και η πλήρης εκμετάλλευση άλλθ)ν πλαισίων, όπως του υπερατλαντικού επιχειρηματικού διαλόγου. Η αστυνόμευση των εξωτερικών συνόρων της Ένωσης απαιτεί περαιτέρω δράση ώστε οι τελωνειακές αρχές να είναι σε θέση να συνεργαστούν όσο το δυνατόν αποτελεσματικότερα, ιδίως στον τομέα της καταπολέμησης της απάτης. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ Το σχέδιο προγράμματος δράσης είναι το κλειδί που θα απελευθερώσει το πλήρες δυναμικό της ενιαίας αγοράς, θα βελτιώσει την ανταγωνιστικότητα των επιχειρήσεων και τη δυνατότητα τους να δημιουργούν απασχόληση ενόψει της εισαγίυγής του ενιαίου νομίσματος. Το εν λόγο) πρόγραμμα δράσης αποτελεί μία ισορροπημένη και συγκροτημένη προσέγγιση στην οποία λαμβάνονται πλήρίος υπόψη οι ανησυχίες των πολιτών όσον (κρορά τα ατομικά τους δικαιώματα, το περιβάλλον, την προστασία της υγείας και της ασφάλειας και την κοινιονική διάσταση. Το κέρδος θα είναι τεράστιο. Εάν επιτύχουμε μπορούμε να κερδίσουμε την εμπιστοσύνη όλων των πολιτών της Ευρώπης. Η Ευρωπαϊκή Ένωση θα είναι σε θέση να αντλήσει δυνάμεις πριν από το τέλος του αιώνα από την σύγκλιση διαφόρων σημαντικών εξελίξεων: μία πρώτης τάξεο)ς ενιαία αγορά, το ενιαίο νόμισμα, τις νέες πανευρωπαϊκές ευκαιρίες αγοράς λόγω του ανοίγματος τομέων που προηγουμένως ήταν κλειστοί, και τη διεύρυνση της Ένωσης· όλες οι εν λόγω εξελίξεις οδηγούν στη δημιουργία περισσότερων ευκαιρκυν απασχόλησης. - 1 5- Όλα τα θεσμικά όργανα της Κοινότητας και τα κράτη μέλη καλούνται να καταβάλουν κάθε δυνατή προσπάθεκχ (όστε να εξασφαλίσουν μία έντονα θετική ανταπόκριση στην παρούσα πρόσκληση για δράση και να μεριμνήσουν (όστε όλα τα στοιχεία του προγράμματος που θα οριστικοποιηθεί στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου του Αμστερνταμ θα εφαρμοστούν το αργότερο μέχρι την 1η Ιανουαρίου 1999. -16 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ: ΚΑΤΑΑΟΓΟΣ ΔΡΆΣΕΩΝ (να αναληφθούν πριν την 1η Ιανουαρίου 1999) 1. Βελτίωση της αποτελεσματικότητας των κανόνων • Όλες οι καθυστερήσεις στη μεταφορά της νομοθεσίας για την ενιαία αγορά πρέπει να εκλείψουν • Δημιουργία πλαισίου για την εφαρμογή της νομοθεσίας και την επίλυση των προβλημάτων • Έγκριση νέων κανόνων για την εποπτεία της αγοράς σε επιλεγμένους τομείς • Έγκριση δεύτερου προγράμματος IDA • Εφαρμογή του προγράμματος Τελωνεία 2000 • Επίσπευση των διαδικασιών παράβασης • Δημιουργία Internet shop για την παροχή πληροφοριών σχετικά με όλους τους κανόνες της ενιαίας αγοράς που θίγουν τις επιχειρήσεις • Επέκταση του SLIM και άλλο)ν πρωτοβουλιών απλοποίησης σε νέους τομείς: ΦΠΑ, τραπεζικές εργασίες, ασφάλειες και χρεώγραφα, καταναλωτικές υπηρεσίες, τηλεπικοινωνίες, τελωνειακοί κανόνες και διαδικασίες και λιπάσματα. • Διαβούλευση με μία Ομάδα Ευρωπαϊκών Επιχειρήσεων για ορισμένες νομοθετικές προτάσεις • Απλοποίηση των εθνικών κανόνων για τις νέες επιχειρήσεις • Συνέχεια των πρωτοβουλιών της Επιτροπής όσον αφορά τις δημόσιες συμβάσεις, την αμοιβαία αναγνώριση, τις ευρωπαϊκές προδιαγραφές, την σήμανση συμμόρφωσης, τα προϊόντα κατασκευών, τους κανόνες διαμετακόμισης και τις σχέσεις μεταξύ της πολιτικής για την ενιαία αγορά και του περιβάλλοντος. 2. Αντιμεπόπιση των κύριων στρεβλώσεων της αγοράς • Έγκριση προτάσεων για τον εκσυγχρονισμό και την περισσότερο συγκροτημένη εφαρμογή του ΦΠΑ • Αναδιάρθρωση του κοινοτικού πλαισίου για τη φορολογία των ενεργειακαΥν προϊόντων • Έγκριση δέσμης φορολογικών μέτρων (τροποποιημένη οδηγία για τη φορολογία των αποταμιεύσεων, οδηγία για τη διασυνοριακή πληρωμή τόκου και δικαιωμάτων εκμετάλλευσης, κώδικας συμπεριφοράς για τον επιβλαβή φορολογικό ανταγωνισμό) 17 • Κατευθυντήριες γραμμές για ενισχύσεων, αυστηρότεροι κανόνες αναδιάρθρωσης και απλοποίηση των κανόνων για την καταπολέμηση των τραστ τα καθεστίότα περιφερειακών κρατικών ενισχύσεις διάσωσης και για τις 3. Κατάργηση των τοιιεακών εμποδίων στην ολοκλήρωση της αγοράς • Έγκριση νέας οδηγίας ως γενικού πλαισίου για τους ΟΣΕΚΑ • Μείωση των περιορισμών όσον αφορά τις επενδύσεις των συνταξιοδοτικών ταμείων • Συμφωνία για το άνοιγμα της αγοράς προμήθειας αερίου • Έγκαιρη ελευθέρωση της αγοράς τηλεπικοινωνιών και ηλεκτρικού ρεύματος • Συμφωνίες για τις διασυνοριακές σιδηροδρομικές υπηρεσίες και τις ελεύθερες εμπορευματικές σιδηροδρομικές μεταφορές • Έγκριση νέων κανόνων για την κατανομή διαθέσιμου χρόνου στους αερολιμένες και τα τέλη • Συμφωνίες για τη δημιουργία Ευρωπαϊκού Οργανισμού Εναέριας Ασφάλειας και νέα σύμβαση EUROCONTROL • Έγκριση των προτάσεων για το καταστατικό ευρωπαϊκής εταιρείας, των σχετικών προτάσεων για τα καταστατικά των ενώσεων, των συνεταιρισμών και των ταμείων αλληλασφάλισης, και της δέκατης οδηγίας εταιρικού δικαίου • Έγκριση πρότασης οδηγίας για τις καθυστερημένες πληρωμές • Έγκριση μέτρων για τις ηλεκτρονικές συναλλαγές (προτάσεις για ένα μηχανισμό διαφάνειας, την προστασία των δικαιωμάτων αναπαραγο)γής και συναφών δικαιωμάτων, την εξ αποστάσεως πώληση χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών, τις ψηφιακές υπογραφές και τις υπηρεσίες πρόσβασης υπό όρους) • Έγκριση οδηγίας για την προστασία των βιοτεχνολογικών εφευρέσεων 4. Δημιουργία μίας ενιαίας αγοράς προς όφελος όλων των πολιτών • Έγκριση συνοδευτικών μέτρων και τριών οδηγιών για την κατάργηση των συνοριακών ελέγχων, των περιορισμών του δικαιώματος κυκλοφορίας και ταξιδιωτικής μετακίνησης • Προσαρμογή του δικαιώματος εγκατάστασης και διαμονής σε άλλο κράτος μέλος • Έγκριση οδηγίας για τις συμπληρωματικές συντάξεις • Βελτίωση και ευρύτερη χρησιμοποίηση της βάσης δεδομένων EURES για την απασχόληση • Έγκριση οδηγίας για την πώληση καταναλοπικών αγαθών και τις συνδεδεμένες εγγυήσεις 18- • Δημιουργία μηχανισμού για το διάλογο με τους πολίτες ·_ Διαβούλευση με τους κοινωνικούς εταίρους για την πληροφόρηση και διαβούλευση με τους εργαζόμενους. 19 ISSN 0254-1483 COM(97) 184 τελικό ΕΓΓΡΑΦΑ GR ίο οι Αριθ. καταλόγου : CB-CO-97-197-GR-C ISBN 92-78-19519-7 Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L-2985 Λουξεμβούργο


title: Forslag til Rådets afgørelse om undertegnelse på Det Europæiske Fællesskabs vegne af WIPO-traktaten om ophavsret og WIPO-traktaten om udøvende kunstnere og fonogrammer

eurovoc_concepts: World Intellectual Property Organisation

text: KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER Bruxelles, den 06. 05. 1997 KOM(97) 193 endelig udg. Forslag til Rådets afgørelse om undertegnelse på Det Europæiske Fællesskabs vegne af WlPO-traktaten om ophavsret og WlPO-traktaten om udøvende kunstnere og fonogrammer (forelagt af Kommissionen) Forslag til Rådets afgørelse om undertegnelse på Det Europæiske Fællesskabs vegne af WlPO-traktaten om ophavsret og WlPO-traktaten om udøvende kunstnere og fonogrammer Den 20. december 1996 vedtog de delegationer, der deltog i den diplomatiske konference om visse spørgsmål inden for ophavsret og beslægtede rettigheder, som WIPO havde arrangeret i Genève, teksten til de to traktater inden for intellektuel ejendomsret. Den første traktat, "WlPO-traktaten om ophavsret", behandler ophavsmænds rettigheder; den anden traktat, "WlPO-traktaten om udøvende kunstnere og fonogrammer", vedrører beslægtede rettigheder. Det Europæiske Fællesskab repræsenteret ved Kommissionen har deltaget aktivt i det forberedende arbejde på basis af de forhandlingsdirektiver, som Rådet meddelte i 1991 og 1993. Rådet meddelte i november 1996 et nyt forhandlingsmandat for den diplomatiske konference, hvor Fællesskabet har deltaget som en særlig delegation. Traktaterne blev åbnet for undertegnelse samme dag og vil være åbne indtil den 31. december 1997. De træder i kraft tre måneder efter, at tredive af medlemsstaterne har deponeret ratifikations- eller tiltrædelsesinstrumenter hos WIPO. Traktaternes indhold "Traktaten om ophavsret" supplerer Bernerkonventionen til værn for litterære og kunst neriske værker, der blev ændret i 1971, og sætter den ind i en digital sammenhæng. Op havsmænd vil således kunne opnå retlig beskyttelse i forbindelse med distribution, erhvervsmæssig udlejning, tilgængeliggørelse for almenheden og tilrådighedsstillelse for almenheden af deres værker på net. Der sikres en særlig beskyttelse for software og data baser. Endvidere indeholder traktaten bestemmelser om tekniske beskyttelsessystemer (f. eks. brud på kopispærringer), informationssystemer til forvaltning af rettigheder samt bestemmelser om overholdelse af rettigheder. Traktaten om udøvende kunstnere og fonogrammer er et stort fremskridt, hvad angår beskyttelse af kunstnere og fremstillere af fonogrammer. Disse kategorier vil takket være den nye traktat kunne tillægges eneret til reproduktion, distribution, erhvervsmæssig udlejning og tilrådighedsstillelse for almenheden af deres fremførelser og fonogrammer på net. Endvidere vil udøvende kunstnere og fremstillere af fonogrammer få ret til vederlag i forbindelse med radio- og tv-spredning og enhver anden form for tilgængeliggørelse for almenheden af fonogrammer, der er udgivet med salg for øje. Ligesom traktaten om ophavsret indeholder denne traktat også bestemmelser om tekniske systemer, systemer til forvaltning af rettigheder samt bestemmelser om overholdelse af rettigheder. Traktaterne vil således sammen med de regler, som Kommissionen for nylig foreslog i sin meddelelse om ophavsret og beslægtede rettigheder i informationssamfundet, bidrage til at sikre et højt beskyttelsesniveau for værker, samtidig med at almenheden får adgang til indholdet, der vil blive tilgængeligt på nettet. I den henseende er alle de berørte kredse tilfredse med de resultater, der er opnået under forhandlingerne, bl. a. vedrørende deres muligheder for at klare den nye teknologis udfordringer, og de forventer nu, at Fælles skabet og medlemsstaterne hurtigt godkender traktaterne. Det Europæiske Fællesskabs mulighed for at blive kontraherende part I overensstemmelse med artikel 17, stk. 3, i traktaten om ophavsret og artikel 26, stk. 3, i traktaten om udøvende kunstnere og fonogrammer, kan Det Europæiske Fællesskab blive kontraherende part. Politisk vil Rådets tiltrædelse af traktaterne vidne om Fællesskabets interesse for intellek tuelle ejendomsrettigheder. Fællesskabet vil ved at indtage en positiv holdning til trak taterne bane vej for en bred tilslutning til traktaterne, hvilket er i overensstemmelse med den europæiske industris og de skabende kunstneres ønsker og økonomiske interesser. Det vil endvidere i høj grad øge muligheden for, at traktaterne kan træde hurtigt i kraft. Nogle delegationer, herunder de central- og østeuropæiske landes, har ladet forstå, at deres tiltrædelse af traktaterne er knyttet til Det Europæiske Fællesskabs og medlems staternes tiltrædelse. Hvis Fællesskabets og medlemsstaternes godkendelse således for sinkes nogle år, vil det betyde en tilsvarende forsinkelse for de central- og østeuropæiske lande. Da Fællesskabet og medlemsstaterne har godkendt traktaternes indhold ved konsensus, er det i deres interesse snarest at tage skridt til at godkende dem. Syv af EU's medlemsstater (Belgien, Tyskland, Spanien, Grækenland, Italien, Luxemborg og Det Forenede Kongerige) har allerede undertegnet traktaterne. Fællesskabet har også undertegnet WlPO-traktaterne, idet det dog skal understreges, at denne undertegnelse skal betragtes som en ren parafering, indtil de interne procedurer i Rådet for Den Europæiske Union er gennemført. Det foreslås derfor at give Rådet bemyndigelse til at undertegne traktaterne med forbehold at ratifikation, således af paraferingen kan blive en formel undertegnelse. Det foreslås endvidere, at Rådet henstiller til alle medlemsstaterne, at de undertegner traktaterne før udløbet af den af dem fastsatte frist, nemlig den 31. december 1997. Medlemsstaternes undertegnelse vil vise, at der er vilje til efterfølgende - under over holdelse af de nationale fremgangsmåder - at ratificere traktaterne. Det vil være et klart politisk signal til tredjelande om Det Europæiske Fællesskabs og medlemsstaternes vilje til at godkende traktaterne uden at afvente deponering af ratifikationsinstrumentet. Ratifikationen af traktaterne vil ske på et senere tidspunkt, der vil valgt for at sikre en samordnet aktion mellem Fællesskabet og dets medlemsstater. Konklusion Af ovenstående grunde foreslås det, at Rådet: (1) bemyndiger Kommissionen til formelt med forbehold af ratifikation at bekræfte undertegnelsen af WlPO-traktaten om ophavsret for de områder, der henhører under anvendelsesområdet for fællesskabsretten; (2) bemyndiger Kommissionen til formelt med forbehold af ratifikation at bekræfte undertegnelsen af WlPO-traktaten om udøvende kunstnere og fonogrammer for de områder, der henhører under anvendelsesområdet for fællesskabsretten. Disse afgørelser skal tage form af en erklæring, der indføres i Rådets mødeprotokol. (3) henstiller, at de medlemsstater, der endnu ikke har undertegnet ovennævnte trak tater, tager skridt til undertegnelse med forbehold af ratifikation, under alle om til den stændigheder 31. december 1997. inden udløbet af forældelsesfristen, der er fastsat ISSN 0254-1459 KOM(97) 193 endelig udg. DOKUMENTER DA 08 Katalognummer : CB-CO-97-183-DA-C ISBN 92-78-19363-1 Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer L-2985 Luxembourg V f


title: Proposta de decisão do Conselho que autoriza a assinatura, em nome da Comunidade Europeia, do Tratado da OMPI sobre o direito de autor e do Tratado da OMPI sobre prestações e fonogramas

text: COMISSÃO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS Bruxelas, 06. 05. 1997 COM(97) 193 final Proposta de Decisão do Conselho que autoriza a assinatura, em nome da Comunidade Europeia, do Tratado da OMPI sobre o direito de autor e do Tratado da OMPI sobre prestações e fonogramas (apresentada pela Comissão) Proposta de Decisão do Conselho que autoriza a assinatura, em nome da Comunidade Europeia, do Tratado da OMPI sobre o direito de autor e do Tratado da OMPI sobre prestações e fonogramas Em 20 de Dezembro de 1996, as delegações participantes na Conferência Diplomática sobre certas questões relativas ao direito de autor e aos direitos conexos organizada pela OMPI em Genebra aprovaram os textos dos dois Tratados no domínio da propriedade intelectual. O primeiro, "Tratado da OMPI sobre o direito de autor (TDA)", diz respeito ao direito dos autores; o segundo, "Tratado da OMPI sobre prestações e fonogramas (TP)", diz respeito aos direitos conexos. A Comunidade Europeia, representada pela Comissão, participou activamente nos trabalhos preparatórios, com base em directivas de negociação adoptadas pelo Conselho em 1991 e em 1993. Um novo mandato de negociação foi decidido pelo Conselho em Novembro de 1996 para a Conferência Diplomática, em que a Comunidade participou na qualidade de delegação especial. Os Tratados foram abertos à assinatura no mesmo dia e permanecerão até 31 de Dezembro de 1997 e entrarão em vigor três meses após terem sido depositados junto da OMPI trinta instrumentos de ratificação ou de adesão por parte de Estados. Teor dos Tratados O "Tratado sobre o direito de autor" completa a Convenção de Berna para a protecção das obras literárias e artísticas, que tinha sido alterada em 1971, adaptando-a ao ambiente digital. Os autores poderão beneficiar de uma protecção jurídica no caso de uma distribuição, de um aluguer, de uma comunicação ao público e de uma colocação à disposição do público das suas obras em redes. É assegurada uma protecção expressa aos programas informáticos e às bases de dados. Além disso, o Tratado contém disposições relativas aos dispositivos técnicos de protecção (tais como a neutralização de dispositivos contra a cópia), relativa aos sistemas de informação para a gestão dos direitos, bem como disposições sobre o respeito dos direitos. Quanto ao Tratado sobre prestações e fonogramas, representa um importante passo em frente no sentido da protecção dos artistas e dos produtores de fonogramas. Estas categorias poderão beneficiar, graças ao novo tratado, do direito exclusivo de reprodução, distribuição, aluguer e colocação à disposição do público em redes das suas prestações e dos seus fonogramas. Além disso, os artistas/intérpretes e os produtores de fonogramas poderão beneficiar de um direito a uma remuneração pela radiodifusão e por qualquer outra forma de comunicação ao público de fonogramas publicados para fins comerciais. Tal como no Tratado sobre o direito de autor, este Tratado prevê igualmente disposições sobre os dispositivos técnicos, sobre os sistemas de gestão dos direitos, bem como sobre o respeito dos direitos. Estes Tratados, juntamente com as regras que a Comissão propôs recentemente na sua Comunicação sobre direitos de autor e direitos conexos na Sociedade da Informação, vão assim contribuir para assegurar um nível de protecção elevado das obras, permitindo o acesso do público aos respectivos conteúdos, que poderão ser emitidos através de redes. A este respeito, todos os meios profissionais envolvidos estão satisfeitos pelos resultados obtidos na negociação, nomeadamente no que se refere à capacidade das suas disposições para enfrentar os desafios das novas tecnologias e esperam agora uma aprovação rápida dos Tratados pela Comunidade e pelos seus Estados-membros. Possibilidade de a Comunidade Europeia se tornar Parte dos Tratados Em conformidade com o n° 3 do artigo 17o do Tratado sobre o direito de autor e do n° 3 do artigo 26° do Tratado sobre prestações e fonogramas, a Comunidade Europeia pode tornar-se Parte Contratante. Politicamente, a assinatura destes Tratados pelo Conselho testemunhará o interesse que a Comunidade atribui aos direitos da propriedade intelectual. Contribuindo para suscitar um ambiente favorável aos Tratados, a Comunidade criará as condições para uma larga adesão aos mesmos, em conformidade com os desejos e os interesses económicos da indústria comunitária e dos criadores na União Europeia. Além disso, este facto terá um efeito extremamente positivo sobre a possibilidade de os Tratados entrarem em vigor rapidamente. Um certo número de delegações, nomeadamente dos PECO, deram já a entender que a sua adesão aos Tratados depende da adesão da Comunidade Europeia e dos seus Estados-membros. Ora, um atraso de alguns anos da sua aprovação pela Comunidade e pelos seus Estados-membros conduziria a um atraso da participação daqueles Estados. A Comunidade e os seus Estados-membros, tendo aceite consensualmente o conteúdo dos Tratados, têm todo o interesse em proceder à sua aprovação tão rapidamente quanto possível. A este respeito, sete Estados-membros da UE (Bélgica, Alemanha, Espanha, Grécia, Itália, Luxemburgo e Reino Unido) assinaram já os Tratados. A Comunidade também já assinou os Tratados da OMPI, devendo no entanto ter-se em conta que esta assinatura deve ser considerada como uma simples rubrica até à conclusão dos procedimentos internos do Conselho da UE. Assim, é de toda a conveniência propor uma decisão do Conselho que autorize a assinatura sob reserva de ratificação e que permita dar um valor formal de assinatura a esta rubrica. Além disso, afigura-se conveniente propor uma recomendação do Conselho dirigida aos Estados-membros destinada a solicitar a assinatura dos Tratados por todos os Estados-membros, antes do fim do prazo previsto, isto é, antes de 31 de Dezembro de 1997. A assinatura pelos Estados-membros será uma forma de manifestar a vontade de proceder em seguida à ratificação dos Tratados, em conformidade com os procedimentos nacionais. Taï assinatura terá também a vantagem de dar um forte sinal político aos Estados terceiros da vontade da Comunidade Europeia e dos seus Estados-membros de aprovarem os Tratados, sem ter de esperar o depósito do instrumento de ratificação. A ratificação dos Tratados deverá ocorrer num momento posterior, que reflicta a preocupação duma acção coordenada entre a Comunidade e os seus Estados-membros. Conclusão Em razão das considerações apresentadas, a Comissão propõe ao Conselho: 2 (1) (2) (3) que autorize a Comissão a confirmar formalmente a assinatura, sob reserva de ratificação, do Tratado da OMPI sobre o direito de autor, no que respeita aos domínios abrangidos pelo direito comunitário; que autorize a Comissão a confirmar formalmente a assinatura, sob reserva de ratificação, do Tratado da OMPI sobre prestações e fonogramas, no que respeita aos domínios abrangidos pelo direito comunitário. Estas decisões assumir tomar a forma de uma inscrição na acta do Conselho; que recomende aos Estados-membros que ainda o não tenham feito, que procedam imediatamente à assinatura destes Tratados e, em todo o caso, antes da data para o depósito dos instrumentos de ratificação ou de adesão, fixado em 31 de Dezembro de 1997, sob reserva de ratificação. ISSN 0257-9553 COM(97) 193 final DOCUMENTOS PT 08 N. " de catálogo : CB-C0-97-183-PT-C ISBN 92-78-19370-4 Serviço das Publicações Oficiais das Comunidades Europeias L-2985 Luxemburgo 4