title: Opnieuw behandeld voorstel voor een verordening (EG) van de Raad betreffende steun aan ontwikkelingslanden voor demografische maatregelen en programma's

eurovoc_concepts:
EU programme
developing countries
development aid
family planning
population policy

text: COMMISSE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN Brussel, 21. 05. 1997 COM(97)216 def. 95/0166 (SYN) Opnieuw behandeld voorstel voor een VERORDENING (EG) VAN DE RAAD betreffende steun aan ontwikkelingslanden voor demografische maatregelen en programma's (door de Commissie overeenkomstig artikel 189 C onder d), van het EG-verdrag ingediend) Toelichting In de voorgestelde verordening worden de doelstellingen en voorwaarden vastgelegd voor de acties die worden gefinancierd uit Begrotingslijn B7-631 "Steun voor het demografisch beleid en demografische programma's in ontwikkelingslanden". Het oorspronkelijke voorstel voor deze verordening werd door de Commissie op 8 september 1995 ingediend. Na de eerste lezing in het Europees Parlement op 24 mei 1996 heeft de Commissie op 4 september 1996 een gewijzigd voorstel ingediend waarin 26 amendementen zijn verwerkt. De Raad heeft op 2 december 1996 een gemeenschappelijk standpunt vastgesteld. Uitgaande van het door de heer Nordman opgestelde rapport heeft het Parlement op lezing eenparig zijn goedkeuring gehecht aan drie 13 maart 1997 amendementen. tweede in Op grond van artikel 189 C, sub d), van het EG-Verdrag dient de Commissie derhalve een opnieuw behandeld voorstel op te stellen en haar mening over de amendementen te kennen te geven. Amendement nr. 2 dat de vervanging van het Reglementeringscomité door een Raadgevend Comité beoogt en waardoor het oorspronkelijke voorstel van de Commissie wordt hersteld, wordt door deze laatste aanvaard. De Commissie keurt daarentegen de twee overblijvende amendementen (nrs. 1 en 5) niet goed. Wat betreft amendement nr. 1 waarin wordt verwezen naar een verhoging van de financiële steun van de Gemeenschap voor bevolkingsprogramma's tot 300 miljoen ecu tegen het jaar 2000, dient te worden gewezen op de inhoud van considerans nr. 11 van het gemeenschappelijk standpunt : de Gemeenschap wijst daarin op haar bereidheid om gevolg te geven aan de op de internationale Conferentie van Kaïro vastgestelde richtsnoeren, met name onder de vorm van een grotere financiële steunverlening. Dit is echter een beleidsdoelstelling en zolang de begrotingsautoriteiten van de Gemeenschap geen besluit in die zin hebben genomen moet in een rechtsinstrument als onderhavige verordening geen formeel compromis worden opgenomen. Bovendien zal dit doel niet worden bereikt door gebruik te maken van de bedoelde speciale begrotingslijn (B7-631 "Steun voor het demografisch in ontwikkelingslanden") waarop momenteel slechts een bedrag van 8 miljoen ecu beschikbaar is en waarvoor de begrotingsautoriteiten ook niet in een geleidelijke verhoging tegen het jaar 2000 hebben voorzien. Het is bijgevolg niet aangewezen om in het kader van deze verordening het door het Parlement voorgestelde bedrag over te nemen. Om tot de beoogde verhoging te komen is het van essentieel belang dat de bevolkingsprogramma's verder worden geïntegreerd in de acties die worden gefinancierd door de begrotingslijnen die betrekking hebben op de ALA/MED-gebieden en door het EOF. en demografische programma's beleid 3L Wat betreft amendement nr. 5 is de Commissie van mening dat het onderwerp daarvan reeds voldoende wordt bestreken door consideransen nr. 9 (waarin iedere vorm van schending van de mensenrechten, zoals bijvoorbeeld verplichte abortus, gedwongen sterilisatie en kindermoord wordt veroordeeld), nr. 10 (waarbij maatregelen ter bevordering van sterilisatie en abortus van financiering worden uitgesloten) en nr. 12 (waarin wordt gewezen op de strikte naleving van het op de Conferentie van Kaïro genomen besluit om in geen geval toe te laten dat abortus als gezinsplanningsmethode wordt bevorderd). In bijlage is de lijst opgenomen van de amendementen die de Commissie niet heeft overgenomen. Naast haar standpunt ten aanzien van bovengenoemde amendementen vestigt de Commissie de aandacht op het feit dat zij in het herziene voorstel niet de bepalingen van het gemeenschappelijk standpunt heeft opgenomen waarmee zij het niet eens was. In aansluiting op haar verklaringen opgenomen in de notulen van de Raad bij de vaststelling van het gemeenschappelijk standpunt neemt de Commissie noch de bepalingen met tot een referentiebedrag (considerans nr. 18 en artikel 9 van het betrekking gemeenschappelijk standpunt) noch die welke de opneming van bijkomende verplichtingen inzake informatie beogen (artikelen nrs. 10, lid 3 en 12, lid 3, van het gemeenschappelijk standpunt) in het voorstel op. De Commissie is van mening dat de door haar vastgestelde procedures (raadpleging van het comité voor projecten met een waarde van meer dan 2 miljoen ecu, gedachtenwisseling over de algemene hoofdlijnen, indiening van eenjaarverslag) voor een adequate doorzichtigheid zullen zorgen. 3 DOOR DE COMMISSIE NIET OVERGENOMEN AMENDEMENTEN Gemeenschappelijk standpunt van de Raad Amendementen van het Parlement Amendement 1 Considerans 8 bis (nieuw) (8 bis) Overwegende dat de Europese Gemeenschap heeft toegezegd om gevolg te geven aan de Conferentie van Kaïro, met name door verhoging van de financiële steun voor de bevolkingsprogramma's in de ontwikkelingslanden tot een bedrag van 300 miljoen ecu in het jaar 2000; Amendement 5 Artikel 4, lid 2 bis (nieuw) (2 bis) Landen en organisaties die gedwongen abortus en sterilisatie alsmede kindermoord als maatregelen ter beperking van de bevolkingsgroei goedkeuren of stimuleren, zijn van steunverlening door de Gemeenschap uitgesloten. Opnieuw behandeld voorstel voor een VERORDENING (EG) VAN DE RAAD betreffende steun aan ontwikkelingslanden voor demografische maatregelen en programma's DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 130W, Gezien het voorstel van de Commissie, Volgens de procedure van artikel 189 C van het Verdrag, T (1) Overwegende dat het vermogen van de meeste ontwikkelingslanden om duurzame menselijke ontwikkeling te realiseren op vele beletselen stuit, waarvan één het hoge bevolkingsaanwascijfer is; dat er in deze landen nationale demografische programma's zijn goedgekeurd; (2) Overwegende dat op de Internationale Conferentie over Bevolking en Ontwikkeling te Cairo in 1994 een actieprogramma is goedgekeurd; (3) Overwegende dat de Raad in de resoluties van 11 november 1986 "Bevolking en ontwikkeling" en van 18 november 1992 "De gezinsplanning in het kader van het bevolkingsbeleid van de ontwikkelingslanden" de noodzaak heeft ingezien om te reageren op de grote behoefte aan gezinsplanningsdiensten en tegelijkertijd de noodzaak heeft onderstreept om de ontwikkelingslanden te helpen met de uitvoering van de algemene demografische programma's, waarbij rekening wordt gehouden met de verschillende factoren die de beheersing van de vruchtbaarheid beïnvloeden; (4) Overwegende dat op de hoorzitting van het Europees Parlement van 25 november 1993 duidelijk naar voren is gekomen dat de relatie tussen demografie en ontwikkeling complex is en dat de bevolkingsaanwas, tot aan een bepaalde drempel weliswaar de economische vooruitgang kan bevorderen, maar dat de in een aantal ontwikkelingslanden waargenomen bevolkingsaanwaspercentages zo hoog zijn dat niet aan de daaruit voorvloeiende behoeften kan worden voldaan en geen vooruitzichten op duurzame ontwikkeling kunnen worden geboden, in het bijzonder op milieugebied; (5) Overwegende dat een gematigder demografische ontwikkeling kan worden bevorderd door: - een rechtvaardiger inkomensverdeling over de onderscheiden groepen in de samenleving, - een economisch beleid dat ertoe leidt dat arme mannen en vrouwen diverse mogelijkheden krijgen om in hun levensonderhoud te voorzien, - investeringen in gezondheidsbevorderende infrastructuur, zoals zuiver water, betere riolering en degelijke huisvesting, € - een volksgezondheidsbeleid dat de armen een betere toegang tot gezondheidsdiensten verschaft, - verbeterde toegang voor vrouwen en meisjes tot onderwijs en opleidingen van betere kwaliteit; 6) Overwegende dat een aantal ontwikkelingslanden zich thans in een demografische overgangsfase bevindt, met als indicator een aanzienlijke daling van het vruchtbaarheidscijfer, waaruit een gedragsverandering valt af te leiden, die gunstig is voor de vermindering van de omvang van het gezin; dat andere ontwikkelingslanden nog niet in die fase zitten en derhalve bijzondere hulp zouden moeten krijgen; (7) Overwegende dat op het gebied van reproduktieve rechten, de persoonlijke vrijheid van keuze voor mannen, vrouwen en inzonderheid adolescenten een belangrijke factor van vooruitgang en ontwikkeling is; daartoe dienen voorlichting en diensten in voldoende mate voor hen beschikbaar te zijn; (8) Overwegende dat de Gemeenschap sinds 1990 heeft bijgedragen aan de financiering van specifieke maatregelen en modelprojecten die aan deze doelstelling beantwoorden, en dat het in overeenstemming met het actieplan van de Internationale Conferentie over Bevolking en Ontwikkeling van Cairo, wenselijk is dat de Gemeenschap meer kracht bijzet aan haar streven naar specifieke samenwerking; (9) Overwegende dat de Gemeenschap bevestigt dat ieder individu het recht heeft te bepalen hoeveel kinderen hij wil en met welke tussenpozen; dat zij iedere vorm van schending van de mensenrechten veroordeelt, zoals bij voorbeeld verplichte abortus, gedwongen sterilisatie, kindermoord of het verstoten, in de steek laten of slecht behandelen van ongewenste kinderen als middel om de bevolkingsaanwas onder controle te houden; (10) Overwegende dat initiatieven ter bevordering van sterilisatie en abortus noch het op onverantwoorde wijze uittesten van anticonceptiemethodes in ontwikkelingslanden in aanmerking komen voor financiële steun uit hoofde van deze verordening; V (11) Overwegende dat de Europese Gemeenschap heeft toegezegd om gevolg te geven aan de Conferentie van Caïro, met name in de vorm van meer financiële steun voor de bevolkingsprogramma's in de ontwikkelingslanden; (12) Overwegende dat men zich bij de tenuitvoerlegging van de samenwerking strikt moet houden aan het op de Internationale Conferentie van Caïro genomen besluit om in geen geval toe te laten dat abortus als gezinsplanningsmethode wordt bevorderd; (13) Overwegende dat men de begunstigde landen in staat moet stellen evenwichtige demografische maatregelen in te voeren die verenigbaar zijn met een duurzame ontwikkeling, alsmede strategieën uit te stippelen om vrouwen beslissingsbevoegdheid te geven en de gelijkheid tussen vrouwen en mannen te bevorderen, welke factoren bepalend zijn voor het geven van zeggenschap aan vrouwen bij zwangerschappen en gezinsplanning en hen in staat stellen hun reproduktieve gezondheid zelf te beheersen, zulks door middel van acties op sociaal, economisch en cultureel gebied, en met name in sleutelsectoren als volksgezondheid en onderwijs; (14) Overwegende dat deze bevolkingsbeleidsmaatregelen, om werkelijk doeltreffend te kunnen zijn, moeten worden opgenomen in een ruimer kader van maatregelen ter bestrijding van armoede en milieurisico's; (15) Overwegende dat nieuwe acties in die zin slechts doeltreffend zullen zijn indien zij gepaard gaan met een duurzame ontwikkeling, waardoor de ontwikkelingslanden harmonieus en geleidelijk in de wereldeconomie kunnen worden opgenomen; (16) Overwegende dat de niet-gouvernementele organisaties en particuliere bedrijven een fundamentele rol kunnen spelen voor het welslagen van beleidsmaatregelen inzake gezondheidszorg, onderwijs en gezinsplanning, met name bij vrouwen, die een essentiële rol spelen bij ieder op duurzame menselijke ontwikkeling gericht beleid, en adolescenten; (17) Overwegende dat op grond van deze verordening genomen maatregelen door de algemene begroting van de Gemeenschappen moet worden gefinancierd in de vorm van niet-terugvorderbare hulp; ^ (18) Overwegende dat de voorschriften en regels voor het beheer van de samenwerking op dit gebied moeten worden vastgesteld, ^ HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: Artikel 1 De Gemeenschap brengt een samenwerking tot stand om de bevolkingsprogramma's en - maatregelen in de ontwikkelingslanden te ondersteunen. Artikel 2 Maatregelen op grond van deze verordening zijn in de eerste plaats gericht op landen die het verst verwijderd zijn van de criteria opgesteld door de Internationale Conferentie over Bevolking en Ontwikkeling, op de armste en minst ontwikkelde landen en op de meest kansarme bevolkingsgroepen van de ontwikkelingslanden. Artikel 3 De steun uit hoofde van deze verordening vormt een aanvulling op en een versterking van de steun uit hoofde van andere instrumenten van ontwikkelingssamenwerking op het gebied van onderwijs en volksgezondheid, teneinde ten volle rekening te houden met de bevolkingsproblematiek en deze te integreren in de communautaire programma's. Artikel 4 1. Bij de acties die worden gefinancierd uit hoofde van de in artikel 1 bedoelde samenwerking dient rekening te worden gehouden met de volgende prioritaire doelstellingen: - vrouwen, mannen en adolescenten in staat stellen met kennis van zaken een vrije keuze te maken wat betreft het aantal kinderen dat zij wensen en met welke tussenpozen; - bijdragen tot het creëren van een sociaal, cultureel, economisch en educatief klimaat dat, met name voor vrouwen en adolescenten, gunstig is om dit recht volledig uit oefenen, met name door de veroordeling en de uitroeiing van iedere vorm van seksueel geweld, seksuele verminking en mishandeling, die hun waardigheid en hun gezondheid aantasten; Aso - helpen bij de ontwikkeling of de hervorming van de gezondheidszorgstelsels voor een betere toegang tot kwalitatief goede dienstverlening op het gebied van reproduktieve gezondheidszorg voor vrouwen, mannen en adolescenten, en daardoor de gezondheidsrisico's voor vrouwen en kinderen aanzienlijk verminderen. 2. De communautaire hulp mag worden toegekend voor projecten die activiteiten op de volgende gebieden omvatten: - oprichting, ontwikkeling en betere beschikbaarheid van diensten voor reproduktieve gezondheidszorg in het kader van maatregelen en programma's die ten uitvoer worden gelegd door Regeringen, internationale instellingen, niet-gouvernementele organisaties (NGO's) en door de particuliere sector, waarbij men vooral groepen tracht te bereiken die bij dit soort zorg zeer gebaat zijn, zoals adolescenten, zwangere vrouwen en, afhankelijk van de lokale omstandigheden, andere groepen; - hulp bij het ontwerpen, toepassen of financieren van beleidsmaatregelen die bijdragen tot een betere reproduktieve gezondheid van vrouwen en meisjes; - verbetering van de dienstverlening op het gebied van reproduktieve gezondheidszorg, waaronder veiliger zwangerschappen, périnatale zorg, gezinsplanning, preventie en behandeling van seksueel overdraagbare ziekten - waaronder ook AIDS - ten aanzien van infrastructuur, uitrusting, benodigdheden, opleiding of onderzoek; - ondersteuning van voorlichtings-, onderwijs- en bewustmakingscampagnes ter bevordering van een betere reproduktieve gezondheid en van een bewustwording van de bevolkingsproblematiek, waaronder de ruimere sociale voordelen van een snellere demografische overgang; - het voeren van een gezinsbeleid en het instellen van diensten voor gezinsplanning, waaronder ook het geven van voorlichting over betrouwbare en doelmatige gezinsplanning; - ontwikkeling van basisstructuren, het vrijwilligerswerk, de lokale GMO's en de Zuid- Zuid-samenwerking voor de tenuitvoerlegging van programma's en voor de uitwisseling van ervaringen en de ondersteuning van de samen werkingsnetwerken tussen partners. M Artikel 5 De samenwerkingspartners die in aanmerking komen voor financiële steun uit hoofde van deze verordening, zijn regionale en internationale organisaties, niet-gouvernementele organisaties uit de landen zelf en uit de Lid-Staten, nationale, regionale en plaatselijke overheidsdiensten en instanties, alsook plaatselijke organisaties waaronder vrouwenorganisaties, instellingen en openbare of particuliere bedrijven. Artikel 6 De samenwerkingsacties worden gevoerd op basis van een dialoog met de betrokken nationale, regionale en plaatselijke autoriteiten, teneinde te voorkomen dat programma's worden ingesteld die een dwingend karakter hebben, discrimineren of de fundamentele mensenrechten schenden. Er wordt rekening gehouden met de economische, sociale en culturele omstandigheden van de betrokken bevolkingsgroepen, met inachtneming van de universele mensenrechten. In het bijzonder vrouwen zullen worden betrokken bij de opzet, de planning de uitvoering en de evaluatie van alle demografische projecten en programma's. Artikel 7 1. De middelen die in het kader van de acties op grond van artikel 2 kunnen worden ingezet, omvatten met name studies, technische bijstand, opleiding of andere dienstverlening, leveringen en werken, alsmede financiële controles en evaluatie- en controlemissies. 2. De communautaire financiering kan zowel worden gebruikt voor investeringsuitgaven, met uitzondering van de aankoop van onroerend goed, als voor operationele kosten in deviezen of in plaatselijke valuta, al naargelang de behoeften die zich bij de uitvoering van de acties voordoen. De operationele kosten mogen echter, met uitzondering van de opleidingsprogramma's normaliter alleen gedekt worden tijdens de aanloopfase en wel in afnemende mate. 3. Voor elke samenwerkingsactie is een financiële bijdrage van de in artikel 5 omschreven partners vereist. Deze bijdrage wordt gevraagd binnen de grenzen van de mogelijkheden van de betrokken partners en naar gelang van de aard van elke actie. / W_ 4. In het bijzonder voor de operationele kosten is een financiële bijdrage van de plaatselijke partners vereist, bij voorrang in het geval van projecten waarmee een permanente activiteit op gang moet worden gebracht, teneinde te garanderen dat deze projecten ook na de stopzetting van de communautaire financiering nog levensvatbaar zijn. 5. Er kan gezocht worden naar mogelijkheden voor cofinanciering met andere geldverschaffers, met name de Lid-Staten. 6. De Commissie treft alle nodige maatregelen om bekendheid te geven aan de communautaire herkomst van de steun die uit hoofde van deze verordening wordt gegeven. 7. Om de doelstellingen van cohesie en complementariteit, als bedoeld in het Verdrag, te verwezenlijken en om optimale doeltreffendheid van de steun te garanderen, kan de Commissie alle noodzakelijke cooerdinatiemaatregelen nemen, met name: a) het instellen van een systeem voor regelmatige informatie-uitwisseling en -analyse betreffende de acties waarvan financiering door de Gemeenschap en de Lid-Staten plaatsvindt of wordt overwogen; b) cooerdinatie daar waar de acties worden uitgevoerd, door middel van regelmatige bijeenkomsten en informatie-uitwisseling tussen de vertegenwoordigers van de Commissie en de Lid-Staten in het ontvangende land. 8. Met het oog op een maximale doeltreffendheid op nationaal en mondiaal niveau kan de Commissie in contact met de Lid-Staten alle nodige initiatieven nemen om te zorgen voor een goede cooerdinatie en nauwe samenwerking met de ontvangende landen alsmede met de betrokken geldverschaffers en andere betrokken internationale instanties, met name die van het stelsel van de Verenigde Naties, en meer in het bijzonder het Bevolkingsfonds van de Verenigde Naties. Artikel 8 De financiële steunverlening krachtens deze verordening vindt plaats in de vorm van niet- terugvorderbare hulp. A^ Artikel 9 1. De Commissie is belast met het onderzoek en het beheer van, en de besluitvorming over de in deze verordening bedoelde acties overeenkomstig de geldende begrotings- en andere procedures, met name die van het Financieel Reglement van 21 december 1977 van toepassing op de algemene begroting der Europese Gemeenschappen1. 2. Bij de evaluatie van projecten en programma's wordt rekening gehouden met de volgende factoren: - doeltreffendheid en levensvatbaarheid van de operaties, - culturele, sociale, sekse- en milieu-aspecten, - de voor de verwezenlijking van de projectdoelstellingen noodzakelijke institutionele ontwikkeling, - ervaringen opgedaan met soortgelijke operaties. 3. De besluiten betreffende acties waarvan de financiering uit hoofde van deze verordening de 2 miljoen ecu per actie overschrijdt, worden vastgesteld volgens de procedure van artikel 10, alsook elke wijziging van deze acties die leidt tot een overschrijding van het oorspronkelijk voor de betrokken actie goedgekeurde bedrag met meer dan 20 %. 4. De Commissie kan zonder het advies van het in artikel 11 bedoelde comité in te winnen aanvullende bedragen goedkeuren die nodig zijn ter dekking van te verwachten of reeds geregistreerde overschrijdingen uit hoofde van deze acties, indien de overschrijding of bijkomende behoefte 20 % of minder van het in het oorspronkelijke financieringsbesluit vastgestelde bedrag beloopt. 1 PB nr. L 352 van 31. 12. 1977, blz. 1, Reglement laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 2335/95 (PB nr. L 240 van 7. 10. 1995, blz. 12). AL\ 5. Elke krachtens deze verordening gesloten financieringsovereenkomst of elk krachtens deze verordening gesloten financieringscontract voorziet er met name in dat de Commissie en de Rekenkamer controles ter plaatse kunnen uitvoeren op de gebruikelijke wijze, vastgesteld voor de Commissie in het kader van de geldende bepalingen, met name die van het in lid 1 bedoelde Financieel Reglement. 6. Voor zover de acties leiden tot financieringsovereenkomsten tussen de Gemeenschap en de ontvangende landen wordt daarin bepaald dat de betaling van belastingen, rechten en lasten niet door de Gemeenschap wordt gefinancierd. 7. De deelneming aan aanbestedingen en opdrachten staat onder gelijke voorwaarden open voor alle natuurlijke en rechtspersonen van de Lid-Staten en de ontvangende landen. Zij kan worden uitgebreid tot andere ontwikkelingslanden. 8. De leveringen zijn van oorsprong uit de Lid-Staten of de ontvangende landen of andere ontwikkelingslanden. In naar behoren gemotiveerde uitzonderlijke gevallen kunnen de leveringen hun oorsprong in andere landen vinden. 9. Bijzondere aandacht zal worden besteed aan: - het streven naar kosteneffectiviteit en blijvende resultaten in het projectontwerp, - een duidelijke omschrijving en toetsing van de doelstellingen en de resultaatindicatoren voor alle projecten. Artikel 10 1. De Commissie wordt bijgestaan door een raadgevend comité, bestaande uit vertegenwoordigers van de Lid-Staten en voorgezeten door de vertegenwoordiger van de Commissie, namelijk naar gelang van het land of de regio waarvoor de maatregelen bedoeld zijn. a) voor de landen van Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Zuidzee, het EOF-comité dat opgericht is bij artikel 21 van Intern Akkoord nr. 91/401/EEG betreffende de financiering en het beheer van de hulp van de Gemeenschap in het kader van de Vierde Overeenkomst van Lomé, zoals vastgesteld op 16 juli 1990 door de vertegenwoordigers van de Lid-Staten in het kader van de Raad bijeen; AT b) voor de Middellandse-Zeelanden, het Med-comité, dat opgericht is bij artikel 6 van verordening (EEG) nr. 1762/92 betreffende de toepassing van de protocollen inzake de financiële en technische samenwerking tussen de Gemeenschap en de mediterrane derde landen; c) voor de landen van Latijns-Amerika en Azië, het ALA-comité, opgericht bij artikel 15 van verordening (EEG) nr. 443/92 inzake financiële en technische hulp en economische samenwerking met de ontwikkelingslanden in Latijns-Amerika en in Azië. 2. De vertegenwoordiger van de Commissie legt het comité een ontwerp voor van de te nemen maatregelen. Het comité brengt advies uit over dit ontwerp binnen een termijn die de voorzitter kan vaststellen naar gelang van de urgentie van de materie, eventueel door middel van een stemming. Het advies wordt in de notulen opgenomen; bovendien heeft iedere Lid-Staat het recht om te verlangen dat zijn standpunt in de notulen wordt opgenomen. De Commissie houdt zoveel mogelijk rekening met het advies van het Comité. Zij licht het Comité in over de wijze waarop zij rekening heeft gehouden met dit advies. 3. In het kader van een gezamenlijke vergadering van de drie in lid 1 genoemde comités wordt eenmaal per jaar een gedachtenwisseling gehouden aan de hand van een uiteenzetting van de vertegenwoordiger van de Commissie van de algemene hoofdlijnen voor de in het komende jaar te voeren acties. Artikel 11 1. Na elk begrotingsjaar dient de Commissie een jaarverslag in bij het Europees Parlement en de Raad, dat een overzicht bevat van de tijdens het begrotingsjaar gefinancierde acties en een evaluatie van de uitvoering van deze verordening tijdens het begrotingsjaar. Het overzicht bevat met name gegevens over de partners waarmee uitvoeringsovereenkomsten of -contracten zijn gesloten. Ai 2. De Commissie maakt regelmatig een evaluatie van de door de Gemeenschap gefinancierde acties om vast te stellen of de met deze acties beoogde doelstellingen verwezenlijkt zijn en om richtsnoeren te kunnen geven voor de verbetering van de doeltreffendheid van toekomstige acties. De Commissie legt het in artikel 10 bedoelde comité samenvattingen van de evaluatieverslagen voor, die eventueel door dat comité kunnen worden bestudeerd. De verslagen worden desgevraagd ter beschikking van de Lid-Staten gesteld. Artikel 12 1. Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen. Zij is van toepassing tot en met 31 december 2002. 2. Drie jaar na de inwerkingtreding van deze verordening legt de Commissie het Europees Parlement en de Raad een algemene evaluatie voor van de in het kader van deze verordening door de Gemeenschap gefinancierde acties, welke evaluatie vergezeld kan gaan van voorstellen voor de toekomst van de verordening en eventuele voorstellen voor de wijziging of verlenging daarvan. Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat. Gedaan te Brussel op. Voor de Raad De Voorzitter AH- FINANCIËLE NOTA Artikel B7-631 : Steun voor het demografisch beleid en demografische programma's in ontwikkelingslanden 1. BENAMING VAN DE ACTIE Steun voor het demografisch beleid en de demografische programma's in de ontwikkelingslanden 2. BETROKKEN BEGROTINGSLIJN Artikel B 7-631 3. RECHTSGROND Gewijzigd voorstel voor een verordening van de Raad betreffende steun aan ontwikkelingslanden voor demografische maatregelen en programma's, door de Commissie op 4 september 1996 ingediend (PB nr. C 323, 29/10/1996, blz. 7). 4. OMSCHRIJVING VAN DE ACTIE 4. 1. Algemeen doel De meeste ontwikkelingslanden hebben momenteel te kampen met een sterke bevolkingsgroei en een gebrek aan toegankelijke diensten voor reproductieve gezondheidszorg van goede kwaliteit. Deze actie heeft tot doel de ontwikkelingslanden te helpen bij het opzetten, uitvoeren en evalueren van bevolkingsprogramma's en -projecten en op het gebied van de reproductieve gezondheidszorg, uitgaande van het beginsel dat individuen en gezinnen vrij moeten kunnen kiezen en dat de reproductieve gezondheidszorg als een integrerend deel van de gezondheidszorg moet zijn opgezet. Er zal worden gestreefd naar complementariteit met andere acties die uit hoofde van begrotingslijn B7-6000 (door NGO's uitgevoerde acties) worden gesteund. De Internationale Conferentie over Bevolking en Ontwikkeling (september 1994 in Kaïro) heeft van de status van de vrouw, het peil van het onderwijs en de gezondheidszorg die zij geniet en haar sociale, culturele en economische ontvoogding tot de hoeksteen van haar actieplan gemaakt. De Europese Unie (EU) heeft zich ertoe verbonden om in dezelfde geest gevolg te geven aan deze conferentie. A8 De gebruikte instrumenten en geplande projecten hebben tot doel : vrouwen, mannen en adolescenten in staat te stellen een vrije en beredeneerde keuze te maken omtrent het aantal kinderen dat zij wensen en met welke tussenpozen; bij te dragen tot de totstandkoming van een sociaal, cultureel, economisch en educatief klimaat dat bijdraagt tot de volledige uitoefening van die keuze, met name voor vrouwen en adolescenten, inzonderheid door de veroordeling en uitroeiing van alle vormen van seksueel geweld, verminking en misbruik die hun waardigheid en gezondheid in het gedrang brengen; te helpen bij het ontwikkelen of hervormen van de systemen voor gezondheidszorg teneinde de toegankelijkheid en kwaliteit van de reproductieve gezondheidszorg voor vrouwen en mannen, adolescenten inbegrepen, te verbeteren en daardoor de gezondheidsrisico's voor vrouwen en kinderen aanzienlijk te verkleinen. Zie 9. 1 (b) en 9. 1 (c) en 9. 2 voor meer bijzonderheden. 4. 2. Duur van de actie en voorwaarden voor de verlenging daarvan Het betrokken beleid is van onbeperkte duur. Afzonderlijke acties kunnen op jaarbasis worden verlengd tot deze verordening is aangenomen. 5. INDELING VAN DE UITGAVEN - Niet-verplichte uitgaven - Gesplitste kredieten 6. AARD VAN DE UITGAVEN Subsidies in de vorm van een schenking waarmee de projectkosten volledig worden gedekt. NGO's uit de ontwikkelingslanden komen normaal in aanmerking voor deze subsidies. Subsidies in de vorm van cofinanciering van projecten met andere bronnen uit de openbare en/of particuliere sector; met name agentschappen en NGO's van de Lid-Staten, derde landen in het gebied, multilaterale agentschappen en de ontwikkelingslanden zelf. De deelname van de begunstigde in de kosten van een voorgestelde actie is een positief element bij de beoordeling van de voorstellen. Ondersteunende maatregelen, met name in de vorm van technische bijstand, evaluatie, opleiding, studies en leveringen. ^6 7. FINANCIËLE GEVOLGEN 7. 1. Berekening van de totale kosten van de actie (vaststelling van de eenheidskosten) Het voor 1998 gevraagde budget geeft een beeld van het gamma activiteiten die zullen worden ondernomen om de specifieke doelstellingen van de actie te verwezenlijken. Met name de kostenramingen weerspiegelen de ervaring die men vroeger heeft opgedaan met de financiering (of cofinanciering) van acties ter ondersteuning van het demografisch beleid in de ontwikkelingslanden en met de raming van aanvullende maatregelen op het gebied van voorlichting en bewustmaking die een belangrijke plaats zullen innemen in toekomstige acties. Voor de uit het budget gefinancierde diensten en leveringen gelden de gebruikelijke procedures van de EG voor aanbestedingen en contracten. 7. 2. Indicatieve opsplitsing van de uitgaven INDICATIEVE OPSPLITSING Gebied Steun voor ontwikkeling van het beleid en de strategie Verbetering van de toegang tot reproductieve gezondheidszorg Verbetering van de kwaliteit van de reproductieve gezondheidszorg Steun voor voorlichting, opleiding en bewustmaking Steun voor capaciteitsvergroting en Zuid-Zuidsamen werking Steun voor kwesties in verband met internationale migratie TOTAAL Miljoen ecu 1. 0 2. 0 2. 0 1. 0 1. 2 0. 8 8. 0 De uitgaven zijn ruim gespreid : ongeveer 25% in het Oostelijke Middellandse- Zeegebied, 10% in Azië, 25% in Latijns-Amerika, 15% voor Zuid-Zuid- samenwerking en 25% voor de ACS-landen. Deze bedragen zijn indicatief en moeten worden gezien in het licht van de belangrijke aanvullende uitgaven die daarop betrekking hebben en die uit andere begrotingen voor specifieke regio's (bijvoorbeeld het EOF in de ACS-landen) worden gefinancierd. 8. ANTI-FRAUDEBEPALINGEN Normale controles door ambtenaren van de Commissie; Externe audits; Alle contracten machtigen de Commissie om financiële controles uit te voeren en om bij de contractant de uitvoering te controleren; De delegaties van de Commissie in de betrokken landen houden ter plaatse toezicht op de uitvoering van de projecten. Sbo 9. KOSTENEFFECTIVITEITSANALYSE 9. 1. Aard van de gefinancierde acties die bijdragen tot de verwezenlijking van de algemene doelstellingen van de begrotingspost - Steun voor de oprichting, ontwikkeling en betere toegankelijkheid van diensten voor reproductieve gezondheidszorg als onderdeel van de door de regeringen, internationale organisaties, NGO's en particulieren ten uitvoer gelegde beleidsmaatregelen en programma's. - Hulp bij het opstellen, toepassen of financieren van beleidsmaatregelen die bijdragen tot een verbetering van de reproductieve gezondheidszorg voor vrouwen en meisjes; - Verbetering van de diensten voor reproductieve gezondheidszorg, met inbegrip van veilige zwangerschap, périnatale verzorging, gezinsplanning, voorkoming en behandeling van seksueel overdraagbare aandoeningen, waaronder HIV/AIDS. - Steun voor voorlichting, opleiding en bewustmakingscampagnes gericht op het bevorderen van een betere reproductieve gezondheidszorg en bewustmaking van de bevolking van kwesties in verband met reproductieve gezondheidszorg. - Ontwikkeling van basisstructuren, de vrijwillige sector, lokale NGO's en tenuitvoerlegging van voor steun Zuid-Zuidsamenwerking met het oog op de van programma's, samenwerkingsnetwerken tussen partners. uitwisseling ervaring de en 9. 2. Motivering van de actie 9. 2. 1. Behoefte aan financiële steun van de Gemeenschap Begrotingspost B7-631 (ex B7-5050) is op verzoek van het Parlement ingesteld. De actie zal concreet gestalte geven aan het verlangen van de EU om in de praktijk bij te dragen aan de follow-up van de Internationale conferentie over bevolking en ontwikkeling. De voorgestelde actie van de EU zal de ontwikkelingslanden helpen bij het aanpakken van de ernstige economische en sociale problemen die verband houden met het hoge bevolkingsaccres en de erbarmelijke reproductieve gezondheidszorg en die de op andere gebieden geboekte vooruitgang dreigen uit te hollen en de huidige sociale infrastructuur zwaar belasten. Verwacht wordt dat de actie in belangrijke mate zal bijdragen tot het verbeteren van het sociaal-economisch welzijn van de doelgroepen, met name door te voorzien in de behoefte aan diensten voor reproductieve gezondheidszorg (gezondheidszorg voor moeder en kind inbegrepen) en door de moeder- en kindersterfte en morbiditeit te verlagen. M De voorgestelde actie vormt tevens een aanvulling op bilaterale maatregelen die reeds door de Lid-Staten worden gesteund. De nauwe samenwerking met de verantwoordelijken voor de programma's die door de Lid-Staten bilateraal worden gesteund zal bijdragen tot een belangrijke verbetering van de coördinatie van het beleid en de activiteiten tussen de EU en de Lid-Staten. Er zijn bijeenkomsten van de donoren gepland om de coördinatie tussen de agentschappen van de donoren te verbeteren. Deze uitwisseling van informatie zal doublures voorkomen en de samenhang en kosteneffectiviteit van het Europese programma vergroten. 9. 2. 2. Procedures Besluiten inzake acties van meer dan 2 miljoen ecu en alle wijzigingen van dergelijke acties die ertoe leiden dat het oorspronkelijk budget met meer dan 20 % wordt verhoogd, worden slechts genomen na raadpleging van een Raadgevend Comité bestaande uit vertegenwoordigers van de Lid-Staten en voorgezeten door een vertegenwoordiger van de Commissie. Acties van minder dan 2 miljoen ecu worden geselecteerd via overleg binnen de Commissie. Omdat de delegaties van de EU beter op de hoogte zijn van de omvang van de activiteiten van andere donors in hun landen, worden alle voorstellen vooraf door de delegaties geëvalueerd dan wel voordat een besluit wordt genomen naar de delegaties gezonden voor opmerkingen. Deze procedure moet een zo groot mogelijke complementariteit en zo weinig mogelijk doublures waarborgen. De Richtsnoeren voor de financiering van met de bevolking verband houdende initiatieven in ontwikkelingslanden zullen grondig worden herzien om alle noodzakelijke informatie over de financiering van acties in het kader van deze begrotingslijn te verschaffen (financieringsvoorwaarden; toelaatbare kosten; criteria waaraan aanvragers, initiatieven en landen moeten voldoen om in aanmerking te komen; procedures voor de indiening van aanvragen enz. ). In de richtsnoeren zal worden bepaald dat prioriteit moet worden gegeven aan initiatieven die een aanvulling vormen op andere nationale en/of regionale activiteiten die door de EU of het EOF in de ACS en de ALA/MED-landen worden gefinancierd. £<L 9. 3 Toezicht en evaluatie van de actie De procedure van het logisch kader is ingevoerd in de voorbereiding, het toezicht en de evaluatie van projecten. De bij de verwezenlijking van de doelstellingen geboekte vooruitgang kan worden bepaald door gebruikmaking van een aantal objectieve, controleerbare indicatoren zoals : - het toegenomen gebruik van de diensten voor reproductieve gezondheidszorg, - het gebruikscijfer van anticonceptiemiddelen, - het aantal nieuwe ontvangers, - verlaging van de letaliteit voor directe obstetrische complicaties, - verlaging van de périnatale mortaliteit, - percentage geboorten in aanwezigheid van opgeleid medisch personeel, - verlaging van de maternale sterfte, - verlaging van de kindersterfte. Er zal gebruik worden gemaakt van technische bijstand om de specifieke resultaten te evalueren door middel van een permanent toezicht op het project. Er zullen een aantal specifieke impactstudies worden uitgevoerd. Voor alle belangrijke acties die uit begrotingslijn B7-631 worden gefinancierd moet een evaluatieverslag worden opgesteld. De Commissie zal ook gebruik maken van de resultaten van evaluaties die door andere instanties zijn uitgevoerd (bijvoorbeeld USAID, ODA, de Wereldbank, UNFPA en IPPF). In 1995 is een algemene evaluatie gemaakt van de begrotingslijn voor de periode 1990-1995. De aanbevelingen en resultaten daarvan zullen worden verwerkt in de herziene richtsnoeren voor de ingediende voorstellen. Zij zullen de basis vormen waaraan alle acties worden getoetst met het oog op verlenging, stopzetting of bijsturing. Tegen het eind van de programmacyclus zal een soortgelijke algemene evaluatie plaatsvinden. 10. ADMINISTRATIEVE UITGAVEN Daadwerkelijke inschakeling van het vereiste personeel zal gebeuren op grond van het jaarlijks besluit van de Commissie betreffende de toewijzing van personeel, rekening houdend met het personeel en de extra bedragen die door de begrotingsautoriteit zijn toegestaan. ti 10. 1. Gevolgen voor het aantal ambten De nodige ambtenaren kunnen worden toegewezen uit het in de betrokken eenheden van de Directoraten-Generaal EB en VIII aanwezige personeel. Soorten ambten Aan het project toe te wijzen personeel Vaste ambten Tijdelijke ambten of A B C Ambtenaren tijdelijke functionarissen Ander personeel Totaal 0. 2 0 0 0. 2 1. 0 0. 1 0 1. 1 waarvan Duur/jaar Door inschakeling extra van personeel onbeperkt - Door inschakeling van personeel waarover het DG of de betrokken dienst beschikt 1. 2 0. 1 0 1. 3 10. 2. Globale financiële gevolgen van het extra personeel De uitgaven voor het voor deze actie vereiste personeel worden gedekt door gebruikmaking van bestaande middelen (binnen de betrokken eenheid) : 0,2 ambtenaren +1,1 tijdelijke functionarissen (Al, A2, A4, A5) : 130. 000 ecu per jaar. 10. 3. Stijging van andere huishoudelijke uitgaven die uit de actie voortvloeien Voor deze actie vereiste middelen worden verkregen door gebruik te maken van de middelen die binnen de betrokken dienst of het directoraat aanwezig zijn. £ 1/ ISSN 0254-1513 COM(97) 216 def. DOCUMENTEN NL 01 il 17 Catalogusnummer : CB-CO-97-204-NL-C ISBN 92-78-19600-2 Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen L-2985 Luxemburg ar


title: Id-Deċiżjoni tal-Kummissjoni tal-21 ta’ Mejju 1997 li tagħraf il-prinċipju tal-kompletezza tad-dokumenti sottomessi għal eżami dettaljat minħabba l-inklużjoni possibbli ta’ carfentrazone-ethyl, fosthiazate u fluthiamide fl-Anness I tad-Direttiva tal-Kunsill 91/414/KEE dwar it-tqegħid fis-suq ta’ prodotti għall-protezzjoni tal-pjantiTest b’rilevanza ŻEE

eurovoc_concepts:
agro-industry
marketing standard
pharmaceutical product
plant health legislation
plant health product
toxic substance

formats: html pdf print

text: 122 MT Il-Ġurnal Uffiċjali ta' l-Unjoni Ewropea 03/Vol. 21 31997D0362 11. 6. 1997 IL-ĠURNAL UFFIĊJALI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ L 152/31 ID-DEĊIŻJONI TAL-KUMMISSJONI tal-21 ta’ Mejju 1997 li tagħraf il-prinċipju tal-kompletezza tad-dokumenti sottomessi għal eżami dettaljat minħabba l- inklużjoni possibbli ta’ carfentrazone-ethyl, fosthiazate u fluthiamide fl-Anness I tad-Direttiva tal-Kunsill 91/414/KEE dwar it-tqegħid fis-suq ta’ prodotti għall-protezzjoni tal-pjanti (Test b’rilevanza ŻEE) (97/362/KE) IL- KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ, lid-Direttiva; billi sussegwentement, skond id-disposizzjonijiet ta’ id-dokumenti kienu sottomessi mill-appli- kanti lill-Kummissjoni u lil Stati Membri oħra. l-Artikolu 6(2), li kkunsidrat Wara Ewropea, it-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Wara li kkunsidrat id-Direttiva tal-Kunsill 91/414/KEE tal-15 ta’ Lulju 1991 dwar it-tqegħid fis-suq ta’ prodotti għall-protezzjoni tal-pjanti (1), kif l-aħħar emendata bid-Direttiva tal-Kummissjoni 96/68/KE (2) u b’mod partikolari l-Artikolu 6(3) tagħha, Billi d-Direttiva 91/414/KEE ipprovvdiet għall-iżvilupp ta’ lista tal-Komunità ta’ sustanzi attivi awtorizzati għall-inkorporaz- zjoni fi prodotti għall-protezzjoni tal-pjanti; Billi l-applikanti bagħtu dokumenti għal tlett sustanzi attivi lill- awtoritajiet ta’ l-Istati Membri bil-għan li jiksbu l-inklużjoni tas- sustanzi attivi fl-Anness I tad-Direttiva 91/414/KEE; Billi dokument għas-sustanza attiva carfentrazone-ethyl kien sottomess minn FMC Ewropa NV lill-awtoritajiet Franċiżi fl-14 ta’ Frar 1996; Billi dokument għas-sustanza attiva fosthiazate kien sottomess minn ISK Bioscienses Division lill-awtoritajiet tar-Renju Unit fil- 5 ta’ Marzu 1996; Billi d-dokumenti tal-carfentrazone-ethyl, fosthiazate u fluthia- mide kienu ntbagħtu lill-Kumitat Permanenti ghas-Saħħa tal- Pjanti fid-19 ta’ Diċembru 1996; l-Artikolu 6(3) tad-Direttiva jeħtieġ li jkun ikkonfermat Billi tal-Komunità li kull dokument għandu jkun fuq il-livell ikkunsidrat bħala li jissodisfa fil-prinċipju r-rekwiżiti tad-data u l-informazzjoni previsti fl-Anness II u, għal mill-anqas prodott wieħed ta’ protezzjoni tal-pjanti li jkun fih is-sustanza attiva fir- rigward, fl-Anness III tad-Direttiva; Billi informazzjoni bħal din hi neċessarja biex wieħed isegwi l- eżami dettaljat tad-dokument kif ukoll biex tinfetaħ għall-Istati Membri l-possibiltà li tingħata awtorizzazzjoni provviżorja lill- prodotti għall-protezzjoni jkun fihom din is- tal-pjanti sustanza attiva bil-ħarsien tal-kondizzjonijiet preskritti fl- Artikolu 8(1) tad-Direttiva, u b’mod partikolari il-kondizzjoni li stima dettaljata tas-sustanzi attivi u l-prodotti għall- ssir protezzjoni tal-pjanti fir-rigward tal-ħtiġijiet ta’ din id-Direttiva; li Billi dokument għas-sustanza attiva fluthiamide kien sottomess minn Bayer SA lill-awtoritajiet Franċiżi fl-1 ta’ Frar 1996; Billi deċiżjoni bħal din ma tippreġudikax li aktar data jew jkunu mitluba mill-applikant meta jkun jidher informazzjoni matul jew data huma meħtieġa biex tittieħed deċiżjoni; l-eżami dettaljat li din l-informazzjoni ta’ imsemmija l-awtoritajiet l-ewwel eżami indikaw lill-Kummissjoni r- Billi riżultati tal-kompletezza tad-dokumenti rigward ħtiġiet ta’ data u informazzjoni previsti fl-Anness II tad-Direttiva; u għal mill-anqas prodott wieħed tal-protezzjoni tal-pjanti li jkun fih sustanza attiva kkonċernata, fl-Anness III (1) ĠU Nru L 230, tad-19. 8. 1991, p. 1. (2) ĠU Nru L 277, tat-30. 10. 1996, p. 25. Billi huwa mifhum mill-Istati Membri u l-Kummissjoni li Franza l-eżami dettaljat għad-dokumenti għal carfentra- ser issegwi zone-ethyl u fluthiamide u li r-Renju Unit ser isegwi l-eżami dettaljat għad-dokument dwar fosthiazate; 03/Vol. 21 MT Il-Ġurnal Uffiċjali ta' l-Unjoni Ewropea 123 flimkien ma’ kull rakkomandazzjonijiet dwar jew non-inklużjoni u kull kondizzjonijiet Billi Franza u r-Renju Unit ser jirrappurtaw il-konklużjonijiet ta’ l- l-eżamijiet inklużjoni li għandhom x’jaqsmu magħhom mill-aktar fis possibbli u l-aktar tard f’perjodu ta’ sena; billi fuq l-irċevuta ta’ dawn ir-rapporti l- eżami dettaljat għandu jissokta bit-tagħrif espert l-Istati Membri kollha fil-qafas tal-Kumitat Permanenti għas-Saħħa tal- Pjanti; Billi l-miżuri previsti f’din id-Deċiżjoni huma skond l-opinjoni tal-Kumitat Permanenti għas-Saħħa tal-Pjanti, ta’ ADOTTAT DIN ID-DEĊIŻJONI: Artikolu 1 Id-dokumenti li ġejjin jitqiesu bħala li jissodisfaw fil-prinċipju il-ħtiġijiet ta’ data u informazzjoni previsti fl-Anness II, u għal prodott ta’ protezzjoni għall-pjanti li jkun fih is-sustanza attiva kkonċernata, fl-Anness III tad-Direttiva: 1. id-dokument sottomess minn FMC Europe NV lill-Kummiss- joni u lill-Istati Membri bil-għan li jkun inkluż il- carfentrazone-ethyl bħala sustanza attiva fl-Anness I tad- Direttiva 91/414/KEE u li kien intbgħat lill-Kumitat Permanenti għas-Saħħa tal-Pjanti fid-19 ta’ Diċembru 1996; 2. 3. id-dokument sottomess minn ISK Biosciences Division lill- Kummissjoni u lill-Istati Membri bil-għan li jkun inkluż il- fosthiazate bħala sustanza attiva fl-Anness I tad-Direttiva 91/414/KEE u li kien intbgħat lill-Kumitat Permanenti għas- Saħħa tal-Pjanti fid-19 ta’ Diċembru 1996; id-dokument sottomess minn Bayer SA lill-Kummissjoni u lill-Istati Membri bil-għan li jkun inkluż il-fluthiamide bħala sustanza attiva fl-Anness I tad-Direttiva 91/414/KEE u li kien intbgħat lill-Kumitat Permanenti għas-Saħħa tal-Pjanti fid-19 ta’ Diċembru 1996; Artikolu 2 Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Istati Membri. Magħmul fi Brussel, fil-21 ta’ Mejju 1997. Għall-Kummissjoni Franz FISCHLER Membru tal-Kummissjoni


title: Protokol k Dohodě o partnerství a spolupráci, kterou se zakládá partnerství mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Ruskou federací na straně druhé

eurovoc_concepts:
EAEC
ECSC
Russia
accession to the European Union
cooperation agreement (EU)
cooperation policy
protocol to an agreement

text: 154 CS Úřední věstník Evropské unie 11/sv. 56 22000A1109(01) 9. 11. 2000 ÚŘEDNÍ VĚSTNÍK EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ L 283/19 PROTOKOL K DOHODĚ O PARTNERSTVÍ A SPOLUPRÁCI, kterou se zakládá partnerství mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Ruskou federací na straně druhé (1) BELGICKÉ KRÁLOVSTVÍ, DÁNSKÉ KRÁLOVSTVÍ, SPOLKOVÁ REPUBLIKA NĚMECKO, ŘECKÁ REPUBLIKA, ŠPANĚLSKÉ KRÁLOVSTVÍ, FRANCOUZSKÁ REPUBLIKA, IRSKO, ITALSKÁ REPUBLIKA, LUCEMBURSKÉ VELKOVÉVODSTVÍ, NIZOZEMSKÉ KRÁLOVSTVÍ, RAKOUSKÁ REPUBLIKA, PORTUGALSKÁ REPUBLIKA, FINSKÁ REPUBLIKA, ŠVÉDSKÉ KRÁLOVSTVÍ, SPOJENÉ KRÁLOVSTVÍ VELKÉ BRITÁNIE A SEVERNÍHO IRSKA, smluvní strany Smlouvy o založení Evropského společenství, Smlouvy o založení Evropského společenství uhlí a oceli a Smlouvy o založení Evropského společenství pro atomovou energii, (dále jen „členské státy“) a EVROPSKÉ SPOLEČENSTVÍ, EVROPSKÉ SPOLEČENSTVÍ UHLÍ A OCELI A EVROPSKÉ SPOLEČENSTVÍ PRO ATOMOVOU ENERGII (dále jen „Společenství“) na jedné straně a RUSKÁ FEDERACE na straně druhé, S OHLEDEM NA přistoupení Rakouské republiky, Finské republiky a Švédského království k Evropské unii, a tím ke Společenstvím, dne 1. ledna 1995, SE DOHODLY TAKTO: Článek 1 Rakouská republika, Finská republika a Švédské království jsou smluvními stranami Dohody o partnerství a spolupráci, kterou se zakládá partnerství mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Ruskou federací na straně druhé, podepsané na Korfu dne 24. června 1994 (dále jen „dohoda“), a stejným způsobem jako ostatní členské státy Společenství přijímají a berou na vědomí znění dohody, společných prohlášení, výměny dopisů a prohlášení Ruské federace, připojených k závěrečnému aktu podepsanému téhož dne. (1) Dohoda vypracovaná v jedenácti úředních jazycích Evropské unie (v jazyce španělském, dánském, německém, řeckém, anglickém, francouzském, italském, nizozemském, portugalském, finském, švédském) byla zveřejněna v Úředním věstníku L 283, 09. 11. 2000, s. 19. Jazyková znění v jazyce českém, estonském, a slovinském se zveřejňují v tomto svazku zvláštního vydání z roku 2004. litevském, maďarském, maltském, polském, slovenském lotyšském, 11/sv. 56 CS Úřední věstník Evropské unie 155 Znění dohody, závěrečného aktu a všech dokumentů k němu připojených jsou vypracována v jazyce finském a švédském. Připojují se k tomuto protokolu (1) a mají stejnou platnost jako znění v ostatních jazycích, ve kterých byla sepsána dohoda, závěrečný akt a dokumenty k němu připojené. Článek 2 Tento protokol byl sepsán ve dvojím vyhotovení v jazyce anglickém, dánském, finském, francouzském, italském, německém, nizozemském, portugalském, řeckém, španělském, švédském a ruském, přičemž všechna znění mají stejnou platnost. Článek 3 Tento protokol schválí strany v souladu se svými postupy. Článek 4 Tento protokol vstupuje v platnost prvním dnem druhého měsíce následujícího po dni, kdy si smluvní strany vzájemně oznámí, že postupy uvedené v prvním pododstavci byly dokončeny. Hecho en Bruselas, el veintiuno de mayo de mil novecientos noventa y siete. Udfærdiget i Bruxelles den enogtyvende maj nitten hundrede og syvoghalvfems. Geschehen zu Brüssel am einundzwanzigsten Mai neunzehnhundertsiebenundneunzig. Έγινε στις Βρυξέλλες, στις είκοσι μία Μαΐου χίλια εννιακόσια ενενήντα επτά. Done at Brussels on the twenty-first day of May in the year one thousand nine hundred and ninety-seven. Fait à Bruxelles, le vingt et un mai mil neuf cent quatre-vingt-dix-sept. Fatto a Bruxelles, addì ventuno maggio millenovecentonovantasette. Gedaan te Brussel, de eenentwintigste mei negentienhonderdzevenennegentig. Feito em Bruxelas, em vinte e um de Maio de mil novecentos e noventa e sete. Tehty Brysselissä kahdentenakymmenentenäensimmäisenä päivänä toukokuuta vuonna tuhatyhdeksänsa- taayhdeksänkymmentäseitsemän. Som skedde i Bryssel den tjugoförsta maj nittonhundranittiosju. (1) Úř. věst. L 327, 28. 11. 1997, s. 3. 156 CS Úřední věstník Evropské unie 11/sv. 56 Pour le Royaume de Belgique Voor het Koninkrĳk België Für das Königreich Belgien Cette signature engage également la Communauté française, germanophone, la Région wallonne, la Région flamande et la Région de Bruxelles-Capitale. la Communauté flamande, la Communauté Deze handtekening verbindt eveneens de Vlaamse Gemeenschap, de Franstalige Gemeenschap, de Duitstalige Gemeenschap, het Vlaamse Gewest, het Waalse Gewest en het Brusselse Hoofdstedelijke Gewest. Diese Unterschrift bindet zugleich die Deutschsprachige Gemeinschaft, die Flämische Gemeinschaft, die Französische Gemeinschaft, die Wallonische Region, die Flämische Region und die Region Brüssel-Hauptstadt. På Kongeriget Danmarks vegne Für die Bundesrepublik Deutschland Για την Ελληνική Δημοκρατία 11/sv. 56 CS Úřední věstník Evropské unie 157 Por el Reino de España Pour la République française Thar ceann na hÉireann For Ireland Per la Repubblica italiana 158 CS Úřední věstník Evropské unie 11/sv. 56 Pour le Grand-Duché de Luxembourg Voor het Koninkrijk der Nederlanden Für die Republik Österreich Pela República Portuguesa Suomen tasavallan puolesta För Republiken Finland 11/sv. 56 CS Úřední věstník Evropské unie 159 För Republiken Finland For the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland Por las Comunidades Europeas For De Europæiske Fællesskaber Für die Europäischen Gemeinschaften Για τις Ευρωπαϊκές Κοινότητες For the European Communities Pour les Communautés européennes Per le Comunità europee Voor de Europese Gemeenschappen Pelas Comunidades Europeias Euroopan yhteisöjen puolesta För Europeiska gemenskaperna 160 CS Úřední věstník Evropské unie 11/sv. 56


title: Rozhodnutie Komisie z 21. mája 1997, ktorým sa v zásade uznáva úplnosť dokumentácie predloženej na podrobné preskúmanie možného zaradenia účinných látok karfentrazon-etyl, fostiazat a flutiamid do prílohy I smernice Rady 91/414/EHS týkajúcej sa uvádzania prípravkov na ochranu rastlín na trhText s významom pre EHP

text: 122 SK Úradný vestník Európskej únie 03/zv. 21 31997D0362 11. 6. 1997 ÚRADNÝ VESTNÍK EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV L 152/31 ROZHODNUTIE KOMISIE z 21. mája 1997, ktorým sa v zásade uznáva úplnosť dokumentácie predloženej na podrobné preskúmanie možného zaradenia účinných látok karfentrazon-etyl, fostiazat a flutiamid do prílohy I smernice Rady 91/414/EHS týkajúcej sa uvádzania prípravkov na ochranu rastlín na trh (Text s významom pre EHP) (97/362/ES) KOMISIA EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV, keďže Komisia predložila dokumentácie pre karfentrazon-etyl, fostiazat a flutiamid Stálemu výboru pre zdravie rastlín 19. decembra 1996; so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva, so zreteľom na smernicu Rady 91/414/EHS z 15. júla 1991 týkajúcu sa uvádzania prípravkov na ochranu rastlín na trh (1), Komisie a doplnenú naposledy 96/68/ES (2), a najmä na jej článok 6 ods. 3, smernicou zmenenú keďže smernica Rady 91/414/EHS ustanovila vypracovanie zoznamu spoločenstva účinných látok schválených na použitie do prípravkov na ochranu rastlín; keďže žiadatelia predložili orgánom členských štátov dokumen- táciu pre tri účinné látky na zaradenie týchto účinných látok do prílohy I smernice 91/414/EHS; keďže dokumentáciu pre účinnú látku karfentrazon-etyl predlo- žila FMC Europe NV francúzskym orgánom 14. februára 1996; spoločnosť keďže dokumentáciu pre účinnú látku fostiazat predložila spoločnosť ISK Biosciences Division orgánom Spojeného kráľovstva 5. marca 1996; keďže článok 6 ods. 3 smernice vyžaduje vydanie úradného potvrdenia na úrovni spoločenstva o tom, že všetku dokumen- táciu je možné považovať v zásade za spĺňajúcu požiadavky na údaje a informácie stanovené v prílohe II a najmenej pre jeden prípravok na ochranu rastlín obsahujúci príslušnú účinnú látku v prílohe III smernice; keďže toto potvrdenie je potrebné na to, aby bolo možné vykonať podrobné preskúmanie dokumentácie a takisto na to, aby členské štáty mohli vydať dočasné registrácie pre prípravky na ochranu rastlín, ktoré obsahujú príslušnú účinnú látku, pričom musia byť splnené podmienky stanovené v článku 8 ods. 1 smernice, a najmä podmienka o vykonaní podrobného látky a prípravku na ochranu rastlín vyhodnotenia účinnej vzhľadom na požiadavky stanovené v smernici; keďže dokumentáciu pre účinnú látku flutiamid predložila spoločnosť Bayer SA francúzskym orgánom 1. februára 1996; keďže týmto rozhodnutím sa nevylučuje možnosť žiadať od žiadateľa ďalšie údaje alebo informácie, keby sa počas podrob- ného preskúmania ukázalo, že takéto údaje alebo informácie sú potrebné pre prijatie rozhodnutia; keďže uvedené orgány informovali Komisiu o výsledkoch úvodného preskúmania úplnosti dokumentácie z hľadiska požiadaviek na údaje a informácie stanovené v prílohe II a najmenej pre jeden prípravok na ochranu rastlín obsahujúci príslušnú účinnú látku v prílohe III smernice; keďže žiadatelia následne v súlade s ustanoveniami článku 6 ods. 2 predložili dokumentácie Komisii a ostatným členským štátom; (1) Ú. v. ES L 230, 19. 8. 1991, s. 1. (2) Ú. v. ES L 277, 30. 10. 1996, s. 25. keďže členské štáty a Komisia súhlasia s tým, že Francúzsko vykoná podrobné preskúmanie dokumentácie pre karfentrazon- etyl a flutiamid a že Spojené kráľovstvo vykoná podrobné preskúmanie dokumentácie pre fostiazat; 03/zv. 21 SK Úradný vestník Európskej únie 123 keďže Francúzsko a Spojené kráľovstvo podajú Komisii čo najskôr, ale najneskôr do jedného roka, správu o záveroch svojho preskúmania v ktorej budú uvedené všetky odporúčania na zaradenie alebo nezaradenie a všetky s tým súvisiace podmienky; keďže po doručení týchto správ bude pokračovať podrobné preskúmanie s odbornými stanoviskami všetkých členských štátov v rámci Stáleho výboru pre zdravie rastlín; keďže opatrenia stanovené v tomto rozhodnutí sú v súlade so stanoviskom Stáleho výboru pre zdravie rastlín, PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE: Článok 1 Nasledujúca dokumentácia v zásade spĺňa požiadavky na údaje a informácie II a pre prípravok na ochranu rastlín obsahujúci príslušnú účinnú látku v prílohe III smernice: stanovené v prílohe 1. dokumentácia, ktorú Komisii a členským štátom predložila látky spoločnosť FMC Europe NV pre zaradenie účinnej 91/414/EHS karfentrazon-etyl a ktorá bola 19. decembra 1996 predložená Stálemu výboru pre zdravie rastlín; I smernice prílohy do 2. dokumentácia, ktorú Komisii a členským štátom predložila spoločnosť ISK Biosciences Division pre zaradenie účinnej látky fostiazat do prílohy I smernice 91/414/EHS a ktorá bola 19. decembra 1996 predložená Stálemu výboru pre zdravie rastlín; 3. dokumentácia, ktorú Komisii a členským štátom predložila spoločnosť Bayer SA pre zaradenie účinnej látky flutiamid bola do 19. decembra 1996 predložená Stálemu výboru pre zdravie rastlín. 91/414/EHS I smernice a ktorá prílohy Článok 2 Toto rozhodnutie je adresované členským štátom. V Bruseli 21. mája 1997 Za Komisiu Franz FISCHLER člen Komisie


title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL nr. 1833/97 af Fernando FERNÁNDEZ MARTÍN til Kommissionen. Grundlaget for Kommissionens appel mod WTO's endelige rapport

eurovoc_concepts:
EU law
European Commission
World Trade Organisation
appeal
report
tropical fruit

text: C 45/110 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende 10. 2. 98 (98/C 45/138) SKRIFTLIG FORESP(cid:216)RGSEL P-1833/97 af Fernando Ferna·ndez Mart(cid:14)·n (PPE) til Kommissionen (21. maj 1997) Om: Grundlaget for Kommissionens appel mod WTO(cid:146)s endelige rapport Siden indfłrelsen af den f(cid:230)lles markedsordning for bananer gennem R(cid:229)dets forordning (E(cid:216)F) nr. 404/93 (1) er den blevet anf(cid:230)gtet p(cid:229) alle omr(cid:229)der og p(cid:229) alle m(cid:229)der. Endnu en gang er denne sektor ved at blive kvalt ihjel, og denne gang skyldes det en klage, der er indbragt for WTO af USA, Ecuador, Guatemala, Honduras og Mexico. Kan Kommissionen, eftersom den endelige rapport blev offentliggjort den 30. april 1997, głre rede for, p(cid:229) hvilket grundlag den vil basere sin appel mod rapporten? (1) EFT L 47 af 25. 2. 1993, s. 1. Svar afgivet p(cid:229) Kommissionens vegne af Franz Fischler (17. juni 1997) Rapporten fra Verdenshandelsorganisationens (WTO) panel om F(cid:230)llesskabets bananordning blev cirkuleret til WTO-medlemmerne den 22. maj 1997. Den vil sandsynligvis blive forelagt til vedtagelse i WTO(cid:146)s organ vedrłrende bil(cid:230)ggelse af tvister i juni. Ved den lejlighed vil F(cid:230)llesskabet meddele, at det agter at appellere panelets rapport til WTO(cid:146)s appelinstans. Kommissionen gennemg(cid:229)r panelets rapport meget grundigt. Det ville p(cid:229) indev(cid:230)rende tidspunkt v(cid:230)re for tidligt at oplyse om grundlaget for F(cid:230)llesskabets appel. Alt hvad der for łjeblikket kan siges er, at Kommissionen er st(cid:230)rkt utilfreds med panelets konklusioner, b(cid:229)de hvad ang(cid:229)r de mere specifikke resultater vedrłrende bananordningen og hvad ang(cid:229)r de videre fłlger af panelets fortolkning af den almindelige overenskomst om told og udenrigshandel og WTO-bestemmelserne, og at den vil tage passende skridt til at sikre, at s(cid:229)danne spłrgsm(cid:229)l tages op af WTO(cid:146)s appelinstans. (98/C 45/139) SKRIFTLIG FORESP(cid:216)RGSEL E-1852/97 af Richard Howitt (PSE) til Kommissionen (30. maj 1997) Om: Indfłrelse af samme pensionsalder for m(cid:230)nd og kvinder, hr. Farmer, Stanford-le-Hope, Det Forenede Kongerige Under henvisning til en klage fra hr. Farmer fra Stanford-le-Hope, der er bosiddende i min valgkreds, og som blev tvunget til at g(cid:229) p(cid:229) pension af sin arbejdsgiver, P & O Distribution, Barking and Tilbury Depot, da pensionsalderen blev (cid:230)ndret til 63 (cid:229)r for b(cid:229)de m(cid:230)nd og kvinder, bedes Kommissionen oplyse, om det var Kommissionens hensigt, og om det er i overensstemmelse med direktivet, at arbejdstagere kan tvinges til at g(cid:229) tidligere p(cid:229) pension end hidtil? Hvilke retsmidler st(cid:229)r til r(cid:229)dighed for hr. Farmer i denne forbindelse? Svar afgivet p(cid:229) Kommissionens vegne af Pa·draig Flynn (2. juli 1997) Kommissionen łnsker at głre det (cid:230)rede parlamentsmedlem opm(cid:230)rksom p(cid:229), at R(cid:229)dets direktiv 96/97/EF (1), som blev vedtaget den 20. december 1996, (cid:230)ndrede direktiv 86/378/E(cid:216)F (2) med henblik p(cid:229) at bringe sidstn(cid:230)vnte i overensstemmelse med EF-traktatens artikel 119, s(cid:229)dan som denne fortolkedes af Domstolen i Barber-dommen og i senere besl(cid:230)gtede sager. Det henstilledes til medlemsstaterne at tr(cid:230)ffe de nłdvendige foranstaltninger til at efterkomme dette direktiv inden den 1. juli 1997. Kommissionen vil anmode samtlige medlemsstater om oplysninger vedrłrende de foranstaltninger, som er truffet for at gennemfłre direktivet, og den vil ikke tłve med om nłdvendigt at indlede den procedure, der er beskrevet i EF-traktatens artikel 169


title: Les droits de l'homme, la démocratie et les libertés fondamentales.

eurovoc_concepts:
democracy
fundamental rights
human rights


title: Uudelleen käsitelty ehdotus neuvoston asetukseksi (EY) kehitysmaiden väestöpolitiikkoja ja -ohjelmia koskevista tuista

text: EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO Bryssel, 21. 05. 1997 KOM(97)216 lopull. 95/0166 (SYN) Uudelleen käsitelty ehdotus NEUVOSTON ASETUKSEKSI (EY) kehitysmaiden väestöpolitiikkoja ja -ohjelmia koskevista tuista (komission EY:n perustamissopimuksen 189 C (d) artiklan nojalla esittämä) PERUSTELUT Asetusehdotuksessa säädetään budjettikohdan B7-631 "Tuki kehitysmaiden väestöpolitiikoille ja väestöohjelmille" perusteella rahoitettujen toimien tavoitteista ja yksityiskohtaisista säännöistä. Komissio esitti alkuperäisen asetusehdotuksen 8 päivänä syyskuuta 1995. Sen jälkeen, kun asetusehdotus oli ollut Parlamentin ensimmäisessä käsittelyssä 24 päivänä toukokuuta 1996, komissio esitti muutetun ehdotuksen 4 päivänä syyskuuta 1996, jolloin asetukseen sisällytettiin 26 tarkistusta. Neuvosto vahvisti yhteisen kannan 2 päivänä joulukuuta 1996. Parlamentti hyväksyi yksimielisesti toisessa käsittelyssä 13 päivänä maaliskuuta 1997 kolme tarkistusta Jean-Thomas Nordmanin esittelemän mietinnön perusteella. Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 189 c artiklan d alakohdan mukaisesti komission olisi esitettävä uudelleen käsitelty ehdotus ja annettava lausuntonsa tarkistuksista. Komissio hyväksyy tarkistuksen N:o 2, jonka tarkoituksena on korvata sääntelykomitea neuvoa- antavalla komitealla ja jolla näin palataan komission alkuperäiseen ehdotukseen. Komissio ei sitä vastoin vahvista jäljellä olevia kahta muuta tarkistusta (N:o 1 ja 5). Tarkistuksen N:o 1 osalta, joka koskee väestöohjelmiin osoitettavan yhteisön rahoitusosuuden korottamista 300 miljoonalla eculla vuoteen 2000 mennessä, olisi muistettava yhteisen kannan johdanto-osan kappaleen N:o 11 sisältö: siinä korostetaan yhteisön tahtoa jatkaa Kairon kansainvälisessä konferenssissa määriteltyjä suuntaviivoja, erityisesti rahoitustuen lisäämistä. Tämä on kuitenkin luonteeltaan poliittinen tavoite, ja koska yhteisön budjettivallan käyttäjät eivät ole tehneet asiasta päätöstä, siihen ei myöskään voida muodollisesti sitoutua tämän asetuksen kaltaisessa oikeudellisessa säädöksessä. Tavoitetta ei myöskään saavuteta käyttämällä kyseessä olevaa ja väestöohjelmille"), jossa on tällä hetkellä käytettävissä ainoastaan 8 miljoonan ecun suuruiset määrärahat, joita budjettivallan käyttäjät eivät myöskään aio asteittain korottaa ennen vuotta 2000. Parlamentin esittämää summaa ei siis ole aiheellista käsitellä tämän asetuksen yhteydessä. Jotta määrärahoja saataisiin lisättyä, on ehdottomasti jatkettava väestöohjelmien liittämistä niihin toimiin, sekä Välimeren alueita koskevista jotka rahoitetaan Aasian budjettikohdista ja Euroopan kehitysrahaston toimesta. ja Latinalaisen Amerikan väestöpolitiikoille kehitysmaiden budjettikohtaa erityistä (B7-631 "Tuki Komissio katsoo, että tarkistuksen N:o 5 sisältö on jo otettu riittävästi huomioon johdanto-osan kappaleissa N:o 9 (jossa tuomitaan kaikki ihmisoikeusrikkomukset, erityisesti pakollisen abortin, sterilisaatioon pakottamisen ja lapsenmurhat), N:o 10 (jossa ei oteta huomioon sterilisaation ja abortin tekemiseen kannustavia toimenpiteitä) ja N:o 12 (jossa korostetaan Kairon konferenssin yhteydessä tehdyn päätöksen tarkkaa noudattamista; päätöksen mukaisesti abortin käyttämistä suosia). perhesuunnittelun milloinkaan välineenä saa ei 3. Luettelo tarkistuksista, joita komissio ei ole hyväksynyt, on tämän asiakirjan liitteenä. Edellä mainituista tarkistuksista esittämiensä kantojen lisäksi komissio kiinnittää huomion siihen seikkaan, ettei se liittänyt uudelleen käsiteltyyn ehdotukseensa niitä yhteisen kannan säännöksiä, joita se ei kannattanut. Neuvoston pöytäkirjaan yhteisen kannan vahvistamisen yhteydessä kirjattujen julistustensa perusteella komissio ei ole liittänyt ehdotukseensa viitemäärää koskevia säännöksiä (yhteisen kannan johdanto-osan kappale N:o 18 ja 9 artikla) eikä niitä säännöksiä, joiden tarkoituksena on liittää ehdotukseen vaatimuksia lisätietojen toimittamisesta (yhteisen kannan 10 artiklan 3 kohta ja 12 artiklan 3 kohta). Komissio katsoo, että sen esittämät menettelyt (komitean perustaminen 2 miljoonaa ecua suuremmille hankkeille, keskustelu yleisistä suuntaviivoista, vuosikertomuksen laatiminen) takaavat riittävän avoimuuden. 3 TARKISTUKSET, JOITA KOMISSIO EI OLE HYVÄKSYNYT Neuvoston yhteinen kanta Parlamentin tarkistukset Tarkistus 1 Johdanto-osan kappale 8 a (uusi) (8 a) yhteisö on sitoutunut Kairon konferenssin jälkeisiin jatkotoimenpiteisiin, erityisesti korottamalla kehitysmaiden väestöohjelmille myöntämänsä rahoitustuen määrän 300 miljoonaan ecuun vuoteen 2000 mennessä. Tarkistus 5 4 artiklan 2 a kohta (uusi) (2 a) Maat tai järjestöt, jotka sallivat pakollisen abortin ja sterilisaation tai lapsenmurhan tai edistävät niitä väestökasvun hallintatoimenpiteinä, suljetaan pois yhteisön tuen piiristä. H Uudelleen käsitelty ehdotus NpirvnsTON ASETUKSEKSI (EY) kehitysmaiden väestöpolitiikkoja ja -ohjelmia koskevista tuista EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 130 w artiklan, ottaa huomioon komission ehdotuksen, noudattaa perustamissopimuksen 189 c artiklassa määrättyä menettelyä, sekä katsoo, että r ( 1 ) useimpien kehitysmaiden kyvyllä saada aikaan kestävää inhimillistä kehitystä on useita esteitä, joista yksi on korkea väestönkasvu; näissä maissa on hyväksytty kansallisia väestöohjelmia, (2) Kairossa vuonna 1994 järjestetyssä kansainvälisessä väestö- ja kehityskonferenssissa hyväksyttiin toimintaohjelma, (3) väestöstä ja kehityksestä 11 päivänä marraskuuta 1986 sekä perhesuunnittelusta kehitysmaiden väestöpolitiikoissa 18 päivänä marraskuuta 1992 antamissaan päätöslauselmissa neuvosto tunnusti tarpeen vastata kiireellisesti perhesuunnittelua koskevien palveluiden tyydyttämättömään kysyntään korostaen samalla tarvetta auttaa kehitysmaita panemaan täytäntöön yleismaailmallisia väestöohjelmia ottamalla huomioon hedelmällisyyden hallintaan vaikuttavat eri tekijät, (4) Euroopan parlamentin kuulemistilaisuudessa 25 päivänä marraskuuta 1993 korostettiin väestötieteen ja kehityksen välisiä monimutkaisia suhteita; väestönkasvu saattaa tiettyyn rajaan asti edistää talouskasvua mutta eräissä kehitysmaissa havaitut korkeat kasvuluvut eivät anna mahdollisuutta täyttää niiden aiheuttamia tarpeita eikä tarjota näkymiä kestävään kehitykseen etenkään ympäristön alalla, (5) tasaisempaa väestönkasvua olisi mahdollista edistää: - jakamalla tasapuolisemmin tulot yhteiskunnan perustana olevissa eri ryhmissä, - sellaisella talouspolitiikalla, joka antaa köyhille naisille ja miehille mahdollisuuden eri toimeentulomuotoihin, - investoinneilla ihmisten terveyden kannalta merkittäviin infrastruktuureihin, kuten puhtaan vedenjakeluun, viemäriverkostojen parantamiseen ja kunnollisten asuntojen rakentamiseen, - sellaisella terveyspolitiikalla, joka parantaa köyhien pääsyä osallisiksi terveyspalveluista ja - parantamalla naisten ja tyttöjen pääsyä yleissivistävään ja ammatilliseen koulutukseen sekä parantamalla koulutuksen laatua, G (6) eräissä kehitysmaissa on alkanut väestönkasvun siirtymävaihe, jolle on ominaista hedelmällisyysindeksin merkittävä aleneminen, mikä kuvastaa suotuisaa elintapojen kehitystä perhekoon alentamiseen; toisissa kehitysmaissa tämä vaihe ei vielä ole alkanut ja niiden olisi siis saatava tähän erityisapua, (7) miesten ja naisten, ja erityisesti nuorten yksilöllinen valinnanvapaus synnyttämisoikeutta koskevissa kysymyksissä niin, että he saavat asianmukaista tietoa ja asianmukaisia palveluja, vaikuttaa merkittävästi edistykseen ja kehitykseen, (8) yhteisö on osallistunut vuodesta 1990 näiden tavoitteiden saavuttamiseksi toteutettujen hankkeiden rahoittamiseen yksittäisten toimien ja kokeilutoimien avulla; edellä mainitun Kairon kansainvälisen konferenssin toimintaohjelman mukaisesti yhteisön on aika tehostaa yhteistyöpyrkimyksiään tällä erityisalalla, (9) yhteisö tunnustaa yksilön oikeuden valita lastensa lukumäärän ja heidän syntymänsä ajankohdan; yhteisö tuomitsee kaikki pakollisen abortin ja sterilisaatioon pakottamisen, lapsenmurhan, sekä ei-toivottujen lasten hylkäämisen, heitteillejätön ja pahoinpitelyn muodossa tehdyt ihmisoikeusrikkomukset väestönkasvun rajoittamiskeinoina, (10) tämän asetuksen nojalla ei anneta mitään tukea yllytystoimenpiteille, joiden tarkoituksena on kannustaa sterilisaation tai abortin tekemiseen, eikä ehkäisymenetelmien laittomille kokeiluille kehitysmaissa, (11) yhteisö on sitoutunut edellä mainitun Kairon kansainvälisen konferenssin perusteella jatkotoimenpiteisiin, erityisesti kehitysmaiden väestöohjelmille annettavan rahoitustuen lisäämiseen, ( 12) yhteistyötoimenpiteitä toteutettaessa on noudatettava tarkasti Kairon kansainvälisen konferenssin yhteydessä tehtyä päätöstä, jonka mukaisesti ihmisiä ei saa milloinkaan kannustaa käyttämään aborttia perhesuunnittelun menetelmänä, ¥ ( 13) edunsaajamaita on autettava perustamaan tasapainoisia, kestävän kehityksen mukaisia väestöpolitiikkoja, sekä kehittämään strategioita, joiden tarkoituksena on antaa naisille päätösvaltaa ja toteuttaa sukupuolten välinen tasa-arvo; nämä tekijät vaikuttavat ratkaisevasti naisten mahdollisuuksiin valita raskautensa, käyttää perhesuunnittelua ja valvoa omaa lisääntymisterveyttään; tähän päästään toimilla, joita toteutetaan eri aloilla, kuten sosiaalialalla, taloudessa ja kulttuurissa, ja erityisesti avainaloilla, kuten terveydenhoitoalalla ja koulutuksessa, (14) jotta väestöpolitiikat olisivat todellakin tehokkaita, niiden on liityttävä laajemmin köyhyyden ja ympäristön uhkien torjuntaan, ( 15) tässä tarkoituksessa toteutettavat uudet toimet ovat tehokkaita ainoastaan, jos ne liittyvät kestävään kehitykseen, jonka avulla kehitysmaat voivat liittyä maailmantalouteen sopusointuisesti ja asteittain, ( 16) valtiosta riippumattomilla järjestöillä ja yksityisillä toimijoilla saattaa olla perustavanlaatuinen asema terveydenhuolto-, koulutus- ja perhesuunnittelupolitiikan onnistumisessa erityisesti naisten, jotka ovat keskeisessä asemassa kestävää inhimillistä kehitystä koskevassa politiikassa, ja nuorten keskuudessa, (17) tämän asetuksen nojalla toteutettavat toimenpiteet on rahoitettava Euroopan yhteisöjen yleisestä talousarviosta myönnettävinä tukina, joita ei peritä takaisin, ( 18) tämän yhteistyömuodon yksityiskohtaiset säännöt ja sen hallintoa koskevat säännöt on määriteltävä, s ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN: 1 artikla Yhteisö aloittaa yhteistyön, jonka tarkoituksena on tukea kehitysmaiden väestöpolitiikkoja ja ohjelmia. 2 artikla Tämän asetuksen mukaisesti toteutettavat toimenpiteet kohdistetaan ensisijaisesti maihin, jotka ovat kauimpana väestöä ja kehitystä käsitelleessä kansainvälisessä Kairon konferenssissa määritellyistä perusteista, kaikkein köyhimpiin ja vähiten kehittyneisiin maihin sekä kehitysmaiden huono- osaisimpiin väestöluokkiin. 3 artikla Tämän asetuksen mukaisesti annetulla avulla täydennetään ja tuetaan muilla kehitysyhteistyön välineillä annettua apua koulutuksen ja terveydenhuollon aloilla tavoitteena väestökysymysten täysimittainen huomioonottaminen yhteisön ohjelmissa ja niiden liittäminen näihin ohjelmiin. 4 artikla 1. Edellä 1 artiklassa tarkoitetun yhteistyön perusteella rahoitetuissa toimissa on otettava huomioon seuraavat ensisijaiset tavoitteet: - mahdollisuuden antaminen naisille, miehille ja nuorille valita vapaasti ja tietoisesti, kuinka monta lasta he haluavat hankkia ja miten usein, - sellaisen, erityisesti naisille ja nuorille kohdistetun sosiaalis-kulttuurisen ympäristön luomisen edistäminen, joka olisi suotuisa tämän valinnan harjoittamiseen ja jossa erityisesti tuomittaisiin ja poistettaisiin kaikki väkivallan, silpomisen ja seksuaalisen väkivallan muodot, jotka loukkaavat heidän ihmisarvoaan ja vahingoittavat heidän terveyttään, «X - terveydenhoitojärjestelmien kehittämisen tai uudistamisen avustaminen naisten ja miesten, nuoret mukaan lukien, lisääntymisterveydenhoidon saatavuuden ja laadun parantamiseksi ja täten naisten ja lasten terveysriskien huomattava vähentäminen. 2. Yhteisön tukea voidaan myöntää hankkeille, jotka kuuluvat seuraaviin aloihin: - lisääntymisterveydenhoidon perustamisen, kehittämisen ja saatavuuden lisäämisen tukeminen osana hallitusten, kansainvälisten elinten, valtiosta riippumattomien järjestöjen ja yksityisten toimijoiden toteuttamia politiikkoja ja ohjelmia, jotka kohdistuvat erityisesti ryhmiin, joissa nämä ongelmat ovat polttavimpia, esimerkiksi nuoriin, odottaviin äiteihin ja muihin paikallisesti määriteltäviin ryhmiin, - sellaisten politiikkojen tukeminen, joilla edistetään naisten ja tyttöjen lisääntymisterveyden parantamista, olipa sitten kyse näiden politiikkojen soveltamisen määrittelemisestä tai niiden rahoituksesta, - lisääntymisterveydenhoidon palveluiden parantaminen äitiyden, (syntymäkauden hoitoa vaarantamatta), perhesuunnittelun, sukupuoliteitse tarttuvien tautien, aids mukaan lukien, ehkäisyn ja hoidon osalta, olipa kyse sitten infrastruktuurien, laitteiden, tarvikkeiden, koulutuksen tai tutkimuksen parantamisesta, - sellaisten tiedotus-, koulutus- ja valistuskampanjoiden tukeminen, joiden tarkoituksena on edistää lisääntymisterveyden parantamista ja väestökysymysten tiedostamista, mukaan lukien väestönkasvun siirtymävaiheen nopeuttamisen tuomat edut koko yhteiskunnalle, - perhesuunnittelupolitiikat ja -palvelut, mukaan lukien tiedottaminen luotettavista ja tehokkaista perhesuunnittelun menetelmistä, - paikallisten perusrakenteiden, yhdistysten, paikallisten valtiosta riippumattomien järjestöjen ja kehitysmaiden välisen yhteistyön kehittäminen ohjelmien täytäntöönpanemiseksi sekä kokemusten vaihtamiseksi ja yhteistyökumppanien välisten verkostojen tukemiseksi. JdO 5 artikla Ne yhteistyökumppanit, jotka voivat saada rahoitustukea tämän asetuksen perusteella, ovat alueelliset ja kansainväliset järjestöt, paikalliset tai jäsenvaltioissa sijaitsevat valtiosta riippumattomat järjestöt; kansalliset, alueelliset ja paikalliset virastot ja laitokset sekä yhteisössä sijaitsevat järjestöt, mukaan lukien naisjärjestöt, tutkimuslaitokset ja julkiset ja yksityiset toimijat. 6 artikla Yhteistyötoimet toteutetaan asianomaisten kansallisten, alueellisten ja paikallisten viranomaisten kanssa käytävän vuoropuhelun perusteella pakkoon tai syrjintään perustuvien tai ihmisten perusoikeuksia loukkaavien ohjelmien täytäntöönpanon välttämiseksi. Asianomaisten väestönosien taloudellinen, sosiaalinen ja kulttuurinen tilanne otetaan huomioon yleismaailmallisia ihmisoikeuksia kunnioittaen. Naisia kehotetaan erityisesti osallistumaan kaikkien väestöhankkeiden ja -ohjelmien laatimiseen, suunnitteluun, toteuttamiseen ja arviointiin. 7 artikla 1. Edellä 2 artiklassa tarkoitettujen toimien toteuttamiskeinoja ovat erityisesti tutkimukset, tekninen apu, koulutus tai muut palvelut, hankinnat ja työsuoritukset sekä tilintarkastukset ja arviointi- ja valvontatehtävät. 2. Yhteisön rahoitus voi kattaa sekä investointikustannuksia, kiinteän omaisuuden ostoa lukuun ottamatta, että toimintakustannuksia, jotka voidaan ilmoittaa joko ulkomaan valuutassa tai paikallisessa valuutassa toimien toteuttamistarpeiden mukaisesti. Toimintakustannuksia voidaan kuitenkin, koulutusohjelmia lukuun ottamatta, yleensä kattaa ainoastaan aloitusvaiheessa ja asteittain vähenevästi. 3. Avustusta haetaan 5 artiklassa määritellyiltä kumppaneilta jokaiselle yhteistyötoimelle. Sitä pyydetään kyseisten kumppanien mahdollisuuksien rajoissa ja kunkin toimen luonteen mukaan. A* 4. Paikallisilta yhteistyökumppaneilta on haettava avustusta etenkin toimintakustannuksiin ensisijaisesti sellaisissa hankkeissa, joilla on tarkoitus käynnistää pysyvänluonteista toimintaa, jotta taattaisiin näiden hankkeiden elinkelpoisuus yhteisön rahoituksen päättymisen jälkeen. 5. Yhteisrahoitusmahdollisuuksia voidaan tutkia muidenkin rahoittajien kanssa, erityisesti jäsenvaltioiden kanssa. 6. Komissio huolehtii siitä, että tämän asetuksen nojalla annettavassa tuessa korostuisi sen yhteisöön liittyvä luonne. 7. Perustamissopimuksessa tarkoitettujen yhtenäisyyden ja täydentävyyden tavoitteiden toteuttamiseksi ja kaikkien toimien mahdollisimman suuren tehokkuuden takaamiseksi komissio voi toteuttaa kaikki tarpeelliset yhteensovittamistoimenpiteet, erityisesti: a) järjestelmällisen tiedonvaihto- ja -arviointijärjestelmän laatiminen toimista, jotka on jo rahoitettu, ja toimista, joiden rahoittamista yhteisö ja jäsenvaltiot suunnittelevat, b) toimien yhteensovittaminen paikan päällä edunsaajamaassa toimivien komission ja jäsenvaltioiden edustajien välisten säännöllisten kokousten yhteydessä ja heidän välisen tiedonvaihdon avulla. 8. Komissio tekee yhdessä jäsenvaltioiden kanssa kaikki tarvittavat aloitteet asianmukaisen yhteensovittamisen ja tiiviin yhteistyön varmistamiseksi edunsaajamaiden kanssa sekä rahoittajien ja muiden asiaan liittyvien kansainvälisten elinten, erityisesti Yhdistyneiden Kansakuntien järjestelmään ja lähinnä YK:n väestörahastoon kuuluvien elinten kanssa, mahdollisimman suuren vaikutuksen saavuttamiseksi maailmanlaajuisella ja kansallisella tasolla. 8 artikla Tämän asetuksen mukaista rahoitustukea annetaan avustuksina, joita ei peritä takaisin. AL 9 artikla 1. Komissio vastaa tässä asetuksessa tarkoitettujen toimien arvioinnista, hyväksymisestä ja hallinnoinnista voimassa olevia talousarviota koskevia ja muita menettelyjä noudattaen sekä erityisesti Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavassa 21 päivänä joulukuuta 1977 annetussa varainhoitoasetuksessa0) säädettyjä menettelyjä noudattaen. 2. Hankkeiden ja ohjelmien arvioinnissa otetaan huomioon seuraavat tekijät: toimien tehokkuus ja elinkelpoisuus kulttuuriset ja sosiaaliset näkökohdat, sukupuolten väliseen tasa-arvoon ja ympäristöön liittyvät näkökohdat, tarvittava institutionaalinen kehitys toimen tavoitteiden saavuttamiseksi samankaltaisista toimista saatu kokemus. 3. Päätökset toimista, joiden rahoitus tämän asetuksen nojalla on yli 2 miljoonaa ecua yhtä toimintaa kohti, sekä kaikista muutoksista, joiden vuoksi toiminnalle alunperin hyväksyttyä määrää on korotettava yli 20 prosentilla, tehdään 10 artiklassa säädettyä menettelyä noudattaen. 4. Komissiolla on oikeus hyväksyä 11 artiklassa tarkoitetun komitean lausuntoa pyytämättä sellaiset lisäsitoumukset, jotka tarvitaan näiden toimien yhteydessä tapahtuvien tai jo kirjattujen ylitysten kattamiseen, jos ylitys tai lisätarve on korkeintaan 20 prosenttia alkuperäisestä, rahoituspäätöksellä määrätystä maksusitoumuksesta. 5. Kaikissa tämän asetuksen mukaisesti tehdyissä rahoitussopimuksissa määrätään erityisesti, että komissio ja tilintarkastustuomioistuin voivat suorittaa paikan päällä tarkastuksia noudattaen komission määrittelemiä tavanmukaisia yksityiskohtaisia sääntöjä, jotka ovat voimassa olevien määräysten, erityisesti 1 kohdassa tarkoitetun asetuksen säännösten mukaisia. 6. Jos toimiin liittyy yhteisön ja edunsaajamaan välisiä rahoitussopimuksia, niissä määrätään, että yhteisö ei rahoita veroja, tulleja tai muita maksuja. (1) EYVL N:o L 352, 31. 12. 1977, s. l. Asetusta on viimeksi muutettu asetuksella (ETY) N:o 2335/95 (EYVL N:o L 240, 7. 10. 1995, s. 12). /& 7. Osallistuminen tarjouskilpailuihin ja hankintasopimuksiin on avoin tasapuolisin edellytyksin kaikille jäsenvaltioiden ja edunsaajavaltion luonnollisille henkilöille ja oikeushenkilöille. Osallistumista voidaan laajentaa muihin kehitysmaihin. 8. Hankintojen on oltava peräisin jäsenvaltioista tai edunsaajavaltioista taikka muista kehitysmaista. Asianmukaisesti perustelluissa poikkeustapauksissa hankinnat voivat olla peräisin muista maista. 9. Erityistä huomiota kiinnitetään: kustannustehokkuuden ja kestävyyden välisen hyvän suhteen tavoitteluun hankkeiden suunnittelussa, kaikkien hankkeiden tavoitteiden ja tulosmittareiden selkeään määrittelyyn ja valvontaan. 10 artikla 1. Komissiota avustaa neuvoa-antava komitea, joka muodostuu jäsenvaltioiden edustajista ja jonka puheenjohtajana on komission edustaja sen mukaisesti, mikä on toimen edunsaajamaa tai -alue. a) Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtioissa EKR-komitea, joka perustettiin yhteisön tuen rahoituksesta ja hallinnoinnista neljännen Lomén yleissopimuksen yhteydessä 16 päivänä heinäkuuta 1990 tehdyn sisäisen sopimuksen 91/40l/ETY 21 artiklan nojalla neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden edustajien toimesta; b) Välimeren maissa MED-komitea, joka perustettiin yhteisön ja Välimeren kolmansien maiden rahoitusalan ja teknisen alan yhteistyötä koskevien pöytäkirjojen soveltamisesta annetun asetuksen (ETY) N:o 1762/92 6 artiklan nojalla; c) Aasian ja Latinalaisen Amerikan maissa ALA-komitea, joka perustettiin rahoitus- ja teknisestä avusta Aasian ja Latinalaisen Amerikan kehitysmaille sekä taloudellisesta yhteistyöstä näiden maiden kanssa annetun asetuksen (ETY) N:o 443/92 15 artiklan nojalla. M 2. Komission edustaja tekee komitealle ehdotuksen tarvittavista toimenpiteistä. Komitea antaa, tarvittaessa äänestettyään, lausuntonsa ehdotuksesta määräajassa, jonka puheenjohtaja voi asettaa asian kiireellisyyden mukaan. Lausunto merkitään pöytäkirjaan; lisäksi jokaisella jäsenvaltiolla on oikeus pyytää, että sen kanta merkitään pöytäkirjaan. Komission on, niin suurelta osin kuin mahdollista, otettava huomioon komitean lausunto. Sen on ilmoitettava, millä tavoin lausunto on otettu huomioon. 3. Edellä 1 kohdassa mainittujen kolmen komitean yhteisessä kokouksessa käydään komission edustajan antaman selostuksen perusteella kerran vuodessa keskustelu seuraavana vuonna toteutettavien toimien yleisistä suuntaviivoista. 11 artikla 1. Komissio antaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle jokaisen varainhoitovuoden jälkeen kertomuksen, joka sisältää yhteenvedon varainhoitovuoden aikana rahoitetuista toimista sekä arvioinnin tämän asetuksen täytäntöönpanosta varainhoitovuoden aikana. Yhteenveto sisältää erityisesti tiedot toimijoista, joiden kanssa on tehty hankintoja tai täytäntöönpanoa koskevia sopimuksia. 2. Komissio arvioi säännöllisesti yhteisön rahoittamia toimia vahvistaakseen, onko näiden toimien tavoitteet saavutettu ja laatiakseen suuntaviivat tulevien toimien tehokkuuden parantamiseksi. Komissio toimittaa 10 artiklassa tarkoitetulle komitealle yhteenvedon tehdyistä arvioinneista, joita komitea voi tarvittaessa tarkastella. Arviointikertomukset ovat jäsenvaltioiden pyynnöstä niiden käytettävissä. A^ 12 artikla 1. Tämä asetus tulee voimaan kolmantena päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä. Sitä sovelletaan 31 päivään joulukuuta 2002. 2. Komissio esittää kolmen vuoden kuluttua tämän asetuksen voimaantulosta Euroopan parlamentille ja neuvostolle arvioinnin kaikista yhteisön tämän asetuksen nojalla rahoittamista toimista liittäen tähän arviointiin ehdotuksia tämän asetuksen tulevaisuudesta ja tarvittaessa ehdotuksia asetukseen tehtävistä muutoksista tai sen voimassaolon jatkamisesta. Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa. Tehty Brysselissä Neuvoston puolesta Puheenjohtaja A6 RAHOITUSSELVITYS Momentti B7-631: Tuki kehitysmaiden väestöpolitiikoille ja väestöohjelmille 1. TOIMENPITEEN NIMI Tuki kehitysmaiden väestöpolitiikoille ja väestöohjelmille 2. ASIANOMAINEN BUDJETTIKOHTA Momentti B7-631 3. OIKEUDELLINEN PERUSTA Komission 4. syyskuuta 1996 esittämä muutettu ehdotus neuvoston asetukseksi kehitysmaiden väestöpolitiikoille ja -ohjelmille annettavasta avusta (EYVL N:o C 323, 29. 10. 1996, s. 7). 4. TOIMENPITEEN KUVAUS 4. 1 Yleinen tavoite suunnittelemaan, panemaan Useimpien kehitysmaiden väestönkasvu on tällä hetkellä suuri ja korkealaatuisia lisääntymisterveyspalveluja ei ole saatavilla. Tämän toimen tavoitteena on auttaa kehitysmaita sellaisiin periaatteisiin nojautuvia väestö- ja lisääntymisterveysohjelmia ja -hankkeita, joiden mukaisesti yksityishenkilöillä ja perheillä on oltava valinnanvapaus ja joiden mukaisesti lisääntymisterveyspalveluiden terveyspalveluja. oltava Täydentävyyteen pyritään budjettikohdan B7-6000 määrärahoilla tuettujen toimien avulla (valtiosta riippumattomien järjestöjen toteuttamat toimet). ja arvioimaan olennainen täytäntöön osa on Kansainvälisen väestö- ja kehityskonferenssin (ICPD - syyskuu 1994, Kairo) toimintasuunnitelman kulmakiveksi vahvistettiin naisten asema, heidän koulutus- ja terveystasonsa ja heidän sosiaaliset, kulttuuriset ja taloudelliset mahdollisuutensa. Euroopan unioni (EU) on sitoutunut noudattamaan näitä ICPD:n periaatteita. Käytetyt välineet ja aloitetut hankkeet keskittyvät seuraaviin tavoitteisiin: annetaan naisille, miehille ja nuorille mahdollisuus valita vapaasti ja tietoisesti lastensa lukumäärä ja heidän syntymäajankohtansa; edistetään sellaisen sosiaalis-kulttuurisen, ja koulutuksellisen ympäristön luomista, joka osaltaan edistää kyseisen valinnan täysimääräistä käyttämistä, erityisesti naisten ja nuorten osalta, ja etenkin tuomitsemalla ja poistamalla kaikki heidän terveyttään vahingoittavat seksuaalisen väkivallan, silpomisen ja väärinkäytön muodot; itsekunnioitustaan taloudellisen ja A^ autetaan kehittämään tai uudistamaan terveydenhuoltojärjestelmiä naisten, miesten ja nuorten lisääntymisterveyspalvelujen saatavuuden ja laadun parantamiseksi, millä vähennettäisiin olennaisesti naisten ja lasten terveysriskejä. Lisätietoja varten katso 9. 1 (b), 9. 1 (c) ja 9. 2. 4. 2 Toimien toteuttamiskausi ja sen uusimista tai jatkamista koskevat järjestelyt Kyseessä olevan politiikan luonne on määrittelemätön. Yksittäiset toimet ovat voimassa vuoden ja ne voidaan uusia vuosittain tämän asetuksen voimaantuloon saakka. 5. MENOJEN LUOKITUS Ei-pakolliset menot Jaksotetut määrärahat 6. MENOLAJIT Hankekustannusten kattaminen tuella sataprosenttisesti. Tällaista rahoitusta myönnetään tavallisesti kehitysmaiden valtiosta riippumattomille järjestöille. Sellaisten yhteisrahoitushankkeiden muodossa annettava tuki, joihin osallistuu muita julkisen ja/tai yksityisen sektorin rahoituslähteitä, varsinkin jäsenvaltioiden virastoja ja valtiosta riippumattomia järjestöjä, alueen kolmansia maita, monenvälisiä järjestöjä ja kehitysmaita. Edunsaajan osallistumista ehdotetun toimen kustannuksiin pidetään myönteisenä seikkana arvioitaessa ehdotuksia. Tukitoimenpiteet, varsinkin tekninen apu, arviointi, koulutus, tutkimukset ja tarvikkeet. 7. TALOUDELLISET VAIKUTUKSET 7. 1. Toimintakustannusten laskeminen (yksikköhintojen vahvistaminen) erityisesti Vuodelle 1998 esitettyyn talousarvioon sisältyy joukko toimenpiteitä, jotka on toteutettava tämän toimenpiteen erityistavoitteiden saavuttamiseksi. Kustannusarvioissa tukitoimien kehitysmaiden otetaan rahoituksesta (tai osarahoituksesta) saadut aiemmat kokemukset sekä arviot tiedotusta ja valistusta täydentävistä toimista, jotka muodostavat merkittävän osan tulevaisuuden toimista. Talousarviosta maksettaviin palveluihin ja tarvikkeisiin sovelletaan EY:n tavanomaisia tarjous-ja sopimusmenettelyjä. väestöpolitiikkojen huomioon ytö 7. 2 Menojen suuntaa-antava jakautuminen SUUNTAA-ANTAVA JAKAUTUMINEN Aihealue Tuki politiikan ja strategian kehittämiseen Lisääntymisterveyspalveluiden saatavuuden parantaminen Lisääntymisterveyspalveluiden laadun parantaminen Tuki tiedotuksen, koulutuksen ja valistuksen parantamiseen Tuki voimavarojen vahvistamiseen ja kehitysmaiden väliseen yhteistyöhön Tuki kansainvälistä siirtolaisuutta koskeviin seikkoihin YHTEENSÄ milj. ecua 1^0 2$ 2$ y) 1,2 0£ 8,0 Menot jakaantuvat laajasti: noin 25 prosenttia itäiselle Välimeren alueelle, 10 prosenttia Aasiaan, 25 prosenttia Latinalaiseen Amerikkaan, 15 prosenttia kehitysmaiden väliseen yhteistyöhön ja 25 prosenttia AKT-maihin. Nämä luvut ovat suuntaa-antavia ja niitä olisi tarkasteltava yhdessä merkittävien lisäkustannusten kanssa, jotka rahoitetaan muista alueellisista erityisbudjeteista (esim. EKR AKT-maissa). 8. PETOSTEN TORJUNTAA KOSKEVAT TOIMENPITEET Komission virkamiesten toteuttamat tavanomaiset tarkastukset, Ulkoiset tilintarkastukset, Kaikki sopimukset oikeuttavat komission suorittamaan valvomaan toimintaa sopimuspuolen tiloissa, rahoitustarkastuksia ja asianomaisissa maissa sijaitsevat komission edustustot valvovat maassa toteutettavia hankkeita. 9. KUSTANNUSTEHOKKUUSANALYYSIN OSATEKIJÄT 9. 1 Rahoitetut toimintalajit, joilla edistetään budjettikohdan yleisten tavoitteiden saavuttamista lisääntymisterveyspalveluiden perustamiseen, kehittämiseen Tuki ja parempaan saatavuuteen osana hallitusten, kansainvälisten järjestöjen, valtiosta riippumattomien järjestöjen ja yksityisten toimijoiden toteuttamia politiikkoja ja ohjelmia. Avustaminen naisten politiikkojen luonnostelussa, soveltamisessa tai rahoittamisessa. tyttöjen parempaan ja lisääntymisterveyteen tähtäävien yi 9 raskaus, Lisääntymisterveyspalvelujen parantaminen, mukaan synnytyshetkellä annettu hoito, perhesuunnittelu, sukupuoliteitse tarttuvien tautien, myös hiv:n/aidsin ehkäisy ja hoito. turvallinen lukien Tuki tiedotus-, koulutus- ja valistuskampanjoihin, joiden tavoitteena on paremman lisääntymisterveyden tietoiseksi ja lisääntymisterveyteen liittyvistä seikoista. edistäminen saattaminen väestön rakenteiden, Ruohonjuuritason valtiosta riippumattomien järjestöjen ja kehitysmaiden välisen yhteistyön kehittäminen ohjelmien täytäntöönpanemista, kokemusten vaihtoa ja kumppaneiden välisten yhteistyöverkkojen tukemista varten. vapaaehtoispalvelujen, paikallisten 9. 2 Toimenpiteen perustelut 9. 2. 1 Yhteisön taloudellisen tuen tarve Budjettikohta B7-631 (entinen B7-5050) luotiin Euroopan parlamentin aloitteesta. Toimenpiteessä konkretisoituu EU:n toive edistää käytännössä kansainvälisen väestö- ja kehityskonferenssin päämäärien noudattamista. ja heikkoon toimenpiteellä autetaan kehitysmaita voittamaan Ehdotetulla EU:n rahoittamalla korkeaan väestönkasvuun liittyvät vakavat taloudelliset ja sosiaaliset ongelmansa, jotka uhkaavat tehdä tyhjäksi muilla aloilla saavutetun kehityksen ja rasittavat suuresti olemassa olevaa sosiaalista infrastruktuuria. Toimenpiteen odotetaan edistävän merkittävästi edunsaajina olevien väestöjen sosiaalis taloudellista hyvinvointia, erityisesti vastaamalla lisääntymisterveyspalveluita koskeviin tarpeisiin (äitien ja lasten terveydenhuolto mukaan lukien) ja vähentämällä äitien ja lasten kuolleisuutta ja sairastumistiheyttä. lisääntymisterveyteen Tämän lisäksi ehdotetulla toimeenpiteellä täydennetään jäsenvaltioiden jo tukemia kahdenvälisiä kahdenvälisesti rahoittamista ohjelmista vastaavien tahojen kanssa parantaa merkittävästi politiikkojen ja toimintojen yhteensovittamista EU:n ja jäsenvaltioiden välillä. toimenpiteitä. Tiivis yhteistyö jäsenvaltioiden Avustusjärjestöjen suunnitellaan avunantajien välisiä kokouksia. Tällaisen tiedonvaihdon avulla vältetään toistoa ja tehostetaan eurooppalaisen ohjelman yhtenäisyyttä ja kustannustehokkuutta. yhteensovittamisen parantamiseksi välisen 9. 2. 2 Menettelyt Päätökset yli kahden miljoonan ecun suuruisista toimista ja tällaisten toimien muutokset, jotka johtavat alkuperäisen talousarvion kasvamiseen yli 20 prosentilla, tehdään sen jälkeen, kun on kuultu jäsenvaltioiden edustajista koostuvaa neuvoa- antavaa komiteaa, jonka puheenjohtajana toimii komission edustaja. Komissio päättää alle kahden miljoonan ecun suuruisista toimista. Koska EU:n edustustot ovat paremmin selvillä maidensa muusta avustustoiminnasta, kaikki ehdotukset joko tutkitaan etukäteen edustustoissa tai ne lähetetään edustustoihin kommentoitaviksi ennen päätöksentekoa; 2& tämän menettelyn avulla olisi voitava taata mahdollisimman suuri täydentävyys ja mahdollisimman vähäinen toisto. Kehitysmaiden väestöön liittyvien aloitteiden rahoittamista koskevat suuntaviivat tarkistetaan perusteellisesti, jotta voitaisiin antaa kaikki tarvittavat rahoitusta koskevat (rahoitusehdot; tiedot hyväksyttävät kustannukset; hakijoiden, aloitteiden tukikelpoisuus; hakemusten jättämismenettelyt jne. ). tämän budjettikohdan perusteella rahoitettavista toimista ja maiden Suuntaviivoissa painotetaan, että etusija on annettava aloitteille, joilla täydennetään muita EU:n tai EKR:n AKT-maissa, Aasian ja Latinalaisen Amerikan ja Välimeren maissa rahoittamia kansallisia ja/tai alueellisia toimia. 9. 3 Toimenpiteen seuranta ja arviointi Hankkeiden valmistelu, seuranta ja arviointi periaatteen mukaisesti. toteutetaan "loogisen rakenteen" Esitettyjen tavoitteiden edistymistä voidaan mitata käyttämällä valittuja objektiivisesti todistettavia ilmaisimia, joita voivat olla: lisääntymisterveyspalveluiden lisääntynyt käyttö ehkäisyvälineiden yleisyys ehkäisyvälineiden uusien käyttäjien määrä synnytyskomplikaatioista johtuvien kuolemantapausten väheneminen syntymäkauden kuolleisuuden väheneminen synnytyksiin osallistuvan koulutetun henkilöstön prosenttimäärä äitiyskuolleisuuden väheneminen lapsikuolleisuuden väheneminen. Käynnissä olevaan hankeseurantaan sisältyvässä erityisten hyödynnetään teknistä apua. tulosten arvioimisessa Useita erityisiä vaikutustutkimuksia toteutetaan. Kaikkien budjettikohdasta B7-631 rahoitettavien suurten toimien hankesuunnitteluun liittyy arviointi vaatimus. Komissio hyödyntää myös muiden elimien toteuttamista arvioinneista saatuja tuloksia (esim. US AID, ODA, Maailmanpankki, UNFPA ja IPPF). Vuonna 1995 toteutettiin budjettikohdan kokonaisarviointi, joka kattoi vuodet 1990 - 1995. Sen perusteella annetut suositukset ja siitä saadut tulokset sisällytetään ehdotusten esittämistä koskeviin tarkistettuihin suuntaviivoihin. Ne muodostavat perustan, jota vasten kaikkien toimien uusimista, lopettamista tai uudelleenjärjestelyä tarkastellaan. Ohjelman soveltamiskauden lopulla toteutetaan vastaavanlainen kokonaisarviointi. st^ 10. Hallinnolliset menot Hallinnollisten varojen tosiasiallinen käyttöönotto riippuu komission vuotuisesta varojen käyttöä koskevasta päätöksestä, ottaen huomioon erityisesti henkilöstön ja budjettivallan käyttäjän myöntämät lisämäärärahat. 10. 1 Vaikutus toimien määrään Tarvittavat virkamiehet voidaan palkata käyttämällä pääosastojen asianomaisten yksikköjen nykyisiä varoja. IB ja VIII Toimityyppi Hanketta varten palkattava henkilöstö Vakinaiset toimet Väliaikaiset toimet B A Virka miehiä tai väli aikaisia virka miehiä Muu henkilöstö Yhteensä C 0,2 0 0 0,2 1,0 0,1 0 1,1 joista Kesto/ vuosia Palkattua lisä henkilöstöä Kyseisen PO:n tai yksikön henkilöstöä 1,2 määrittele mätön 0,1 0 1,3 - - 10. 2 Lisähenkilöstön kokonaisvaikutus rahoitukseen Tähän toimenpiteeseen tarvittavasta henkilöstöstä aiheutuvat menot katetaan (kyseisessä yksikössä) olemassa olevilla varoilla: 0,2 virkamiestä +1,1 väliaikaista virkamiestä (AI, A2, A4, A5): 130 000 ecua vuodessa. 10. 3 Muiden tästä toimenpiteestä johtuvien menojen lisääntyminen Tähän toimenpiteeseen tarvittavat varat saadaan turvautumalla asianmukaisen yksikön tai pääosaston olemassa oleviin varoihin. ZÎ ISSN 1024-4492 KOM(97) 216 lopullinen ASIAKIRJAT FI 01 11 17 Luettelonumero : CB-CO-97-204-FI-C ISBN 92-78-19602-9 Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto L-2985 Luxemburg £3


title: La opinión de los Europeos sobre los derechos humanos, la democracia y las libertades fundamentales en Europa.