title: Voorstel voor een aanbeveling van de Raad betreffende Europese samenwerking ter waarborging van de kwaliteit in het hoger onderwijs

eurovoc_concepts:
EU programme
European cooperation
education
higher education
teaching curriculum

text: COMMISSE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN Brussel, 02. 05. 1997 COM(97) 159 def. 97/0121 (SYN) Voorstel voor een AANBEVELING VAN DE RAAD BETREFFENDE EUROPESE SAMENWERKING TER WAARBORGING VAN DE KWALITEIT IN HET HOGER ONDERWIJS (door de Commissie ingediend) I. 1. 2. TOELICHTING INLEIDING Het is duidelijk dat de kwaliteit van het hoger onderwijs een dringende kwestie is, zowel voor de Lid-Staten als voor de instellingen voor hoger onderwijs zelf. Aanmoediging, ondersteuning en aanvulling van de nationale maatregelen door de Europese Unie kan een nuttige bijdrage leveren aan de verbetering van de kwaliteit van het onderwijs op dit terrein. Het Memorandum van de Commissie over het hoger onderwijs 1 en de reacties van de Lid-Staten in het kader van een uitgebreid debat over dit onderwerpt hadden aangetoond dat in het kader van een steeds meer gediversifieerd hoger onderwijs de kwaliteit van beslissend belang is. Ook bleek dat de beoordeling van de wetenschappelijke kwaliteit van onderzoek en personeel alleen niet langer bepalend was voor de kwaliteit van het onderwijs en dat daarom ook de kwaliteit van de programmaorganisatie, de onderwijsmethoden, de managementmethoden, de structuren en de communicatie geëvalueerd moesten worden. Zowel de rol van de beoordeling voor een strategisch beheer als de culturele dimensie van de beoordeling werden benadrukt. Men stond in principe positief tegenover de invoering van efficiënte en aanvaardbare methoden, gebaseerd op Europese samenwerking en op een transnationale uitwisseling van ervaringen, evenals tegenover de vorming van een netwerk van evaluatiedeskundigen. 3. Op basis van de resultaten van het Memorandum, en na meerdere jaren van nauwe samenwerking in het kader van het ERASMUS-programma, hebben de Raad3 en de Ministers van Onderwijs, in het kader van de Raad bijeen, in november 1991 de wens geuit de communautaire actie op het gebied van de beoordeling van het kwaliteit in het hoger onderwijs verder te ontwikkelen. De ministers van onderwijs waren van mening dat de vele verschillende kwaliteitsbeoordelingsmethoden die al op nationaal niveau bestonden, nog zouden kunnen worden aangevuld met Europese ervaringen op het gebied van de kwaliteitsbeoordeling, zonder natuurlijk de bevoegdheden en verantwoordelijkheden van de Lid-Staten en de autonomie van de hoger-onderwijsinstellingen in het gedrang te willen brengen. Een door de Commissie verrichte studie^ naar de methoden van kwaliteitsbeoordeling die op dat moment in de Lid-Staten werden gebruikt, bood een overzicht van de "traditionele methoden" en de "nieuwe methoden" van kwaliteitsbeoordeling in de Lid-Staten. Aangezien deze studie ook wees op een toenemende belangstelling voor kwaliteit in het hoger onderwijs en op gemeenschappelijke elementen in de reeds bestaande in overleg met de bevoegde "nieuwe methoden", lanceerde de Commissie autoriteiten van de Lid-Staten in ingenieurswetenschappen en een ander in communicatie/informatie of kunst/design. Aan deze proefprojecten werd deelgenomen door 42 instellingen uit Lid-Staten (plus 4 instellingen uit IJsland en Noorwegen). twee Europese proefprojecten - één i COM (91) 349 def. 2 Welke toekomst heeft het hoger onderwijs in de Europese Gemeenschap? Reacties op het Memorandum, Studie Nr. 2 van de Task Force Menselijke Hulpbronnen, Onderwijs, Opleiding en Jeugdzaken, Luxemburg 1993 3 4 PB nr. 321 van 12 december 1 9 9 1, blz. 2 Kwaliteitszorg en kwaliteitsbewaking in het Europese hoger onderwijs. Methoden en mechanismen, Studie Nr. 1 van de Task Force Menselijke Hulpbronnen, Onderwijs, Opleiding en Jeugdzaken, Luxemburg 1993 4. 5. 6. 7. 5 6 te evalueren, de nationale evaluatieprocedures Gedurende de eerste helft van de jaren 90, toen de Commissie de projecten lanceerde, onderwierpen nog maar weinig Europese landen hun hoger- onderwijssteïsels aan een systematische beoordeling. Het doel van de protecten was dan ook het stimuleren van de bewustwording van de noodzaak het hoger onderwijs in Europa te verrijken, de beoordelingsprocedures een Europese dimensie te verlenen, de uitwisseling van ervaringen te ondersteunen en bij te dragen tot de verbetering van de wederzijdse erkenning van diploma's en studieperiodes. Hiertoe moest de samenwerking tussen de instellingen worden gestimuleerd en het wederzijds vertrouwen worden versterkt via een beter begrip van programma's die in verschillende culturele omgevingen worden onderwezen. De proefprojecten voor de kwaliteitsbeoordeling in het hoger onderwijs zijn in de loop van 1994 en 1995 uitgevoerd in samenwerking met de bevoegde autoriteiten van de Lid-Staten. Deze proefprojecten waren in hoofdzaak gericht op de beoordeling van de onderwijskwaliteit van een bepaald vak binnen een instelling, maar sloten mogelijke interacties met onderzoeksactiviteiten en het beheer van hoger-onderwijsinstellingen niet uit. De methode steunde op de vier gemeenschappelijke principes van de op het moment van lancering van het project in Europa bestaande beoordelingsstelsels (Denemarken, Frankrijk, Nederland en het Verenigd Koninkrijk). De doelstellingen, methoden en organisatie van de projecten werden behandeld in de "Richtlijnen voor deelnemende instellingen", die in alle Gemeenschapstalen werden vertaald en onder alle deelnemers aan de proefprojecten verspreid. De resultaten van de dialoog op Europese schaal die gedurende de proefprojecten heeft plaatsgevonden tussen de betrokken instellingen voor hoger onderwijs, deskundigen, nationale autoriteiten en niet-gouvernementele organisaties worden weergegeven in een informatieve nota^ die door mevrouw Cresson aan de instellingen van de Gemeenschap is voorgelegd, samen met een verslag van de beheersgroep die de Commissie heeft bijgestaan bij de uitvoering van de proefprojecten. De betrokken partijen waren uiterst tevreden over de lancering en uitvoering van de Europese proefprojecten. De deelnemers hebben het vaste voornemen geuit de samenwerking en uitwisseling van ervaringen voort te zetten en de structuren te gebruiken die door alle landen waren opgezet voor de organisatie van de proefprojecten, ongeacht of zij wel of niet reeds over een beleid inzake kwaliteitsbewaking beschikten. Tijdens zijn bijeenkomst van 6 mei 1996, waar ook de informatieve nota over de resultaten van de proefprojecten werd gepresenteerd, heeft de Raad (Onderwijs) de Commissie gefeliciteerd met de geboekte vooruitgang en nota genomen van het voornemen van de Commissie om een voorstel voor een Aanbeveling van de Raad in te dienen in dezelfde geest als de voorgelegde informatieve nota A SEQ96) 800 Verslag van de 1920ste vergadering van de Raad (Onderwijs), Sl(96) 4 28 II 8. ALGEMENE CONTEXT Het nieuwe Hoofdstuk 3 van Titel VIII van het Verdrag omschrijft de belangrijke rol van de Gemeenschap voor de ontwikkeling van onderwijs van hoog gehalte, met uitsluiting van een harmonisatie van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen van de Lid-Staten en met volledige eerbiediging van hun verantwoordelijkheid voor de inhoud van het onderwijs en de opzet van hun eigen onderwijsstelsel. Voor een werkelijk vrij verkeer in een interne markt is een open onderwijsruimte nodig, met een wederzijdse erkenning van diploma's. Onderwijs van een hoog gehalte dat iedereen in staat stelt op Europees en mondiaal niveau te functioneren en zich binnen de Gemeenschap vrij te bewegen, vereist een transnationale mobiliteit en transnationale samenwerking. De mobiliteitsprogramma's van de Gemeenschap op het gebied van onderwijs en opleiding hebben sinds hun aanvang in 19 86 steeds duidelijker aangetoond dat mobiliteit en samenwerking op Europees niveau de kennis over en het inzicht in de verschillende nationale onderwijsstelsels verdiepen, tot een grotere transparantie en wederzijds vertrouwen creëren en aldus bijdragen het neerhalen van de barrières voor een erkenning van diploma's en vaardigheden. Het en recente Groenboek? van de Commissie over onderwijs, opleiding onderzoek, getiteld "De belemmeringen voor de transnationale mobiliteit" erkent evenwel dat er nog veel van dergelijke belemmeringen zijn. 9. Kwaliteitsbeoordeling en kwaliteitsbewaking in het hoger onderwijs en transnationale samenwerking in kwaliteitskwesties maken deel uit van deze traditie en verbeteren de interactie tussen vrij verkeer, onderwijs van een hoog gehalte en verbetering van de doorzichtigheid en het wederzijds begrip. van instelling kwaliteitsbeoordeiings- toegevoegde waarde creëren in de Lid-Staten, bijgestaan permanente en De in de Lid-Staten en de institutionalisering van een kwaliteitsbewakingsmechanismen in termen van Europese samenwerking zullen een kwaliteit: hoger-onderwijsinstellingen niet- door gouvernementele organisaties of groepen, zullen hun sterke en zwakke punten studierichtingen kunnen evalueren aan de hand van de voor de verschillende aangegeven doelstellingen, hun institutioneel profiel en de betreffende Europese en internationale opleidingseisen, en aldus de kwaliteit van de resultaten van de verschillende hoger-onderwijsstelsels veilig stellen. De flexibiliteit en de verbetering van de kwalificaties als gevolg daarvan zullen het vrije verkeer vergemakkelijken. Bovendien zullen de geïnstitutionaliseerde uitwisseling van ervaringen en Europese samenwerking op het gebied van kwaliteitsbeoordeling en kwaliteitsbewaking een nieuwe dimensie in de verschillende studierichtingen, aan het inzicht in de programma's die in de verschillende Europese landen worden onderwezen, en aan de mechanismen om de kwaliteit in de hoger- onderwijsinstellingen te bewaken. toevoegen aan de kennis van de situatie Een geïnstitutionaliseerde samenwerking op het terrein van kwaliteitsbeoordeling en kwaliteitsbewaking zou kunnen leiden tot een doelgericht gebruik van verschillende culturele elementen, ontwikkeld op basis van vrijwilligheid en gebaseerd op wederzijds vertrouwen en begrip. Dit zou een grote stap vooruit betekenen bij het wegnemen van de belemmeringen van mobiliteit. gemeenschappelijke methodologische benaderingen en COM(96) 462 def. 10. 11. 12. 13. Het gebruik van gemeenschappelijke methodologische elementen leidt niet tot een "hiërarchische indeling" of tot een gemeenschappelijke Europese norm. Methoden van kwaliteitsbeoordeling zijn regels betreffende de procedure, niet de inhoud, Met andere woorden, zij geven de procedure aan volgens welke de kwaliteit beoordeeld dient te worden (wie erbij moet worden betrokken, v/aarnaar moet worden gekeken, enz. ), maar niet de kwaliteitscriteria zelf. Deze methoden helpen de actoren hun eigen sterke en zwakke punten te bepalen door de output van hun studierichtingen of hun hoger-onderwijsinstellingen te bestuderen en de vraag op te werpen of deze resultaten een afdoend antwoord bieden op de concrete problemen in de concrete economische, sociale en culturele context waarin hun instellingen van hoger onderwijs opereren. Het uiteindelijke oordeel over de kwaliteit van de institutionele reactie op deze uitdagingen is aan de actoren zelf en aan degenen aan wie advies is gevraagd. De globalisering van economieën, die leidt tot een intensivering van de internationale concurrentie door de opkomst van een steeds meer geïntegreerde wereldmarkt, heeft de economische, sociale en culturele doelstellingen van de ontwikkelingsmissie van de Europese Gemeenschap een nieuwe dimensie verleend: dit doel kan alleen worden verwezenlijkt indien een reeks structurele veranderingen wordt doorgevoerd om het concurrentievermogen van de Gemeenschap te versterken. Eén van de belangrijkste doelstellingen van de strategieën van ondernemingen en van het beleid van de overheid is de benutting van de concurrentievoordelen die het gevolg zijn van de geleidelijke overgang naar een op kennis gebaseerde economie. De kwaliteit van onderwijs en opleiding is dan ook van doorslaggevend belang voor de verwezenlijking van de doelstellingen van de Gemeenschap zoals aangegeven in artikel 3 van het EG-Verdrag. Het Witboek over groei, concurrentievermogen en werkgelegenheid8 nodigt de Lid- Staten uit die elementen te kiezen die zij als een potentieel positieve bijdrage aan hun eigen actie beschouwen, en stelt communautaire maatregelen voor die een nieuwe stimulans moeten geven aan het Europese concurrentievermogen. In die geest benadrukt het recente Witboek "Onderwijzen en leren"? dat de veranderingen die op het ogenblik aan de gang zijn, enerzijds de toegang tot informatie en kennis hebben bevorderd, maar tegelijkertijd de werksystemen en noodzakelijke kwalificaties zodanig hebben veranderd dat een ingrijpende reorganisatie van de onderwijshulpbronnen nodig is om onzekerheid en socfale uitsluiting te voorkomen in een op kennis gerichte samenleving waar ieders positie steeds meer zal worden bepaald door de kennis die hij of zij heeft verworven. In die context dienen de ouderwetse besturingsmechanismen van de nationale overheden herzien te worden om de noodzakelijke flexibele aanpassingen mogelijk te maken. Een nieuwe interpretatie van de autonomie van de hoger- onderwijsinstellingen windt veld, die hen meer ruimte geeft om zelf hun taken en de daarvoor benodigde middelen te bepalen, met inbegrip van de verdeling van de financiële middelen, maar die hen tevens een grotere verantwoordelijkheid geeft voor de kwaliteit van het geboden onderwijs. 8 Groei, concurrentievermogen en werkgelegenheid. Naar de 21ste eeuw. Wegen en uitdagingen, Witboek, Brussel, Luxemburg 1994 9 Onderwijzen en leren - Naar een cognitieve samenleving, Witboek, Brussel, Luxemburg 1995 5 14. De ervaringen in de Lid-Staten en de samenwerking in de Europese proefprojecten hebben aangetoond dat de procedures voor kwaliteitsbeoordeling en kwaliteitsbewaking niet alleen de hoger-onderwijsinstellingen indicaties geven van hun eigen prestaties, maar ook de interne reflectie in deze instellingen bevorderen en hun vermogen verbeteren om hun producten te reorganiseren en aan te passen aan de eisen die hun economische, sociale en culturele omgeving stelt. Dit mag worden beschouwd als een eerste stap op weg naar de ontwikkeling van coherente strategieën voor kwaliteitsbeoordeling en kwaliteitsbewaking in het hoger onderwijs, binnen het ruimere kader van de ontwikkeling van het vermogen tot permanente vernieuwing van de hoger-onderwijsinstellingen, die echte "learning organisations" dienen te worden. Sommige Lid-Staten en/of hoger-onderwijsinstellingen zoeken systematisch naar methoden om deze ontwikkeling te stimuleren in het kader van een globale strategie voor de heromschrijving van de relatie tussen hoger-onderwijsinstellingen, de overheid en de samenleving. Het vermogen van hoger-onderwijsinstellingen om snel en doeltreffend te reageren op de complexe veranderingen die plaats vinden in hun economische, sociale en culturele omgeving kan worden bevorderd door interne mechanismen voor auto-evaluatie en autocorrectie toe te voegen. Zo zouden de kwaliteitsbeoordelings- en bewakingsprocedures bijvoorbeeld niet alleen kunnen bijdragen tot een synthese van enerzijds de Europese academische tradities en anderzijds de noodzaak het concurrentievermogen te vergroten, maar ook een "holistisch" hoger onderwijs kunnen creëren dat zowel aan de economische als aan de sociale en culturele uitdagingen van de moderne samenleving beantwoordt. 15. De Europese burgers zijn geïnteresseerd in een verantwoording van de gedane investeringen, niet alleen als belastingbetalers en belangrijkste financiers van het hoger onderwijs, maar ook omdat zij in veel gevallen collegegeld betalen. Jongeren hebben recht op betrouwbare informatie over de kwaliteit van de aangeboden cursussen, zodat zij een studie kunnen kiezen die aansluit bij hun persoonlijke voorkeuren en de noodzakelijke kennis en vaardigheden kunnen verwerven. III. RECHTSGRONDSLAG V AN DE AANBEVELING 16. Onder de maatregelen die de Europese Gemeenschap kan nemen om de algemene doelstellingen te verwezenlijken, zijn de afschaffing, tussen de Lid-Staten, van hinderpalen voor het vrije verkeer van goederen, personen, diensten en kapitaal (punt c)) en het leveren van een bijdrage tot onderwijs en opleiding van hoog gehalte en tot de ontplooiing van de culturen van de Lid-Staten (punt p)). Overeenkomstig het in artikel 3b van het Verdrag genoemde subsidiariteitsbeginsel treedt de Gemeenschap slechts op indien en voor zover de doelstellingen van het overwogen optreden niet voldoende door de Lid-Staten kunnen worden verwezenlijkt en derhalve vanwege de omvang of de gevolgen van het overwogen optreden beter door de Gemeenschap kunnen worden verwezenlijkt. Wat onderwijs en opleiding betreft, preciseren de artikelen 126 en 127 dat de bijdrage van de Gemeenschap bestaat uit het aanmoedigen van de samenwerking tussen de Lid-Staten en zo nodig het ondersteunen en aanvullen van hun activiteiten, met volledige eerbiediging van de verantwoordelijkheid van de Lid- Staten voor de inhoud van het onderwijs en de opzet van het onderwijsstelsel en van hun culturele en taalkundige verscheidenheid. 1 7. IV. 18. 19. 20. 2 1. De Aanbeveling respecteert de verscheidenheid van de Europese onderwijs- en opleidingsstelsels en gaat uit van vrijwillige samenwerking en aanpassing. De communautaire actie op dit terrein zou een toegevoegde waarde kunnen creëren In die zin dat geen enkele Lid-Staat of groep van Lid-Staten voüedlg zoo kunnen profiteren van de voordelen van samenwerking op Europese schaal, met name op het terrein van de evaluatie en de kwaliteitsbewaking, zonder banden te smeden met alle andere Lid-Staten. De snelle ontwikkelingen op dit terrein maken dat voortdurend ervaringen en informatie over alle ontwikkelingen in de Lid-Staten moeten worden uitgewisseld als men bij wil blijven. Aangezien deze uitwisseling zou steunen op het gecombineerde probleemoplossende vermogen van de Lid-Staten, zal deze uitwisseling op zichzelf al de dynamiek van de ontwikkeling versterken en de kwaliteit van het Europese hoger onderwijs aanzienlijk en doeltreffend verhogen. IN DE AANBEVELING VOORGESTELDE DOELSTELLINGEN EN MIDDELEN EN DE SYNERGETISCHE EFFECTEN DAARVAN De onderhavige Aanbeveling nodigt de Lid-Staten uit mechanismen in te voeren voor kwaliteitsbeoordeling en kwaliteitsbewaking in hun hoger-onderwijsstelsels en wijst op het nut van dit type systemen en op enkele beginselen van het functioneren daarvan, zonder evenwel methoden, structuren of financiële modaliteiten voor te stellen; deze blijven onder hun uitsluitende verantwoordelijkheid vallen. De Aanbeveling benadrukt dat Europese samenwerking op het terrein van kwaliteitsbeoordeling en kwaliteitsbewaking de Lid-Staten zal kunnen helpen te voldoen aan de nieuwe kwaliteitseisen die aan de onderwijsstelsels worden gesteld. Om te verzekeren dat de kwaliteitsbeoordelingsprocedures in de verschillende Lid- Staten geen ongewenste neveneffecten opleveren, maar daadwerkelijk bijdragen tot meer doelmatigheid, dienen de uitwerkingen van het juridische en institutionele kader op de behaalde resultaten permanent bestudeerd en onderling vergeleken te worden. Ook de ontwikkeling van onderwijsstelsels zal door samenwerking vergemakkelijkt worden. innovatiestrategieën voor de hoger- Het Netwerk voor kwaliteitsbeoordeling in het hoger onderwijs zal de samenwerking van Lid-Staten en hoger-onderwijsinstellingen bevorderen door de uitwisseling van informatie en ervaringen op Europees niveau aan te moedigen. invloeden verwachten Men mag wederzijds katalytische tussen enerzijds de bestaande communautaire programma's die de samenwerking in het onderwijs bevorderen, en anderzijds de beoordelingsinstanties van de Lid-Staten en het voorgestelde Netwerk voor kwaliteitsbeoordeling in het hoger onderwijs. Om slechts enkele van de meest voor de hand liggende voorbeelden te noemen: ten behoeve van de activiteiten binnen hun institutionele overeenkomsten in het kader van SOCRATES/ERASMUS, b. v. de gemeenschappelijke ontwikkeling van studieprogramma's of ECTS-activiteiten, zouden universiteiten waardevolle informatie kunnen krijgen van nationale beoordelingsorganen of aanvullende beoordelingsprojecten het Kwaliteitsbeoordelingsnetwerk. "Thematische Netwerken" die op basis van hun eerdere werk in heel Europa kwaliteitsbeoordelingen voor hun studierichting(en) invoeren, zouden directe hulp van dit Netwerk kunnen krijgen. Andersom zouden beide typen contacten weer een bron van informatie en een stimulans kunnen zijn voor de vorming van een pool van internationale collega's op het gebied van kwaliteitsbeoordeling. Op de lange termijn kan een verband worden gelegd met andere activiteiten zoals open en afstandsonderwijs en samenwerking tussen universiteiten en bedrijfsleven, met het oog op een zo goed mogelijke integratie van afgestudeerden in de arbeidsmarkt. ondersteund worden door die 22. Europese en internationale organisaties en verenigingen die bevoegd en actief zijn op het gebied van hoger onderwijs, werden bij de voorbereiding van de proefprojecten betrokken. Een in opdracht van de Commissie verrichte studie^ geeft een systematisch overzicht van de activiteiten van internationale organisaties en van de verschillende uitgevoerde projecten op het gebied van kwaliteitsbewaking en -beoordeling. In het algemeen blijkt uit de studie dat de initiatieven van de bevoegde internationale organisaties ter verbetering van de kwaliteit van de hoger- onderwijsinstellingen wijd verspreid en hoogst interessant, maar tegelijk ook incidenteel en beperkt van opzet zijn. Samenwerking tussen deze organisaties en hun deelname aan het Kwaliteitsbeoordelingsnetwerk zou niet alleen tot bewustwording van gemeenschappelijke belangen en tot multiplicatoreffecten leiden, maar ook en vooral tot transparantie; op dit terrein kan een groot aantal verschillende netwerken, die alle op verschillende niveaus, aan verschillende aspecten en langs elkaar heen werken, gemakkelijk tot verwarring leiden. 10 "Initiatives of Quality Assurance and Assessment of Higher Education in Europe" - Commissiedocument 8 VOORSTEL VOOR EEN AANBEVELING VAN DE RAAD BETREFFENDE EUROPESE SAMENWERKING TER WAARBORGING VAN DE KWALITEIT IN HET HOGER ONDERWIJS (Ingediend door de Commissie) SUo DE RAAD V AN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op de artikelen 126 en 127, Gezien het voorstel van de Commissie1 ', Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité12, Gezien het advies van het Comité van de Regio's13, Volgens de procedure van artikel 189 C van het Verdrag14, Overwegende dat alle Lid-Staten ernaar streven de kwaliteit van onderwijs en opleiding te waarborgen en dat de van de Gemeenschap verwacht wordt dat zij een bijdrage levert aan deze permanente inspanning door de samenwerking tussen de Lid-Staten aan te moedigen, en indien nodig door hun actie te ondersteunen en aan te vullen, met volledige eerbiediging van de verantwoordelijkheid van de Lid-Staten voor de inhoud van het onderwijs en de opzet van het onderwijs- en opleidingsstelsel, en van hun culturele en taalkundige verscheidenheid; Overwegende dat de Raad in zijn Conclusies van 25 november 1 9 9 115 heeft aangegeven dat de verbetering van de kwaliteit van het hoger onderwijs een gemeenschappelijke zorg is van alle Lid-Staten en alle instellingen voor hoger onderwijs van de Europese Gemeenschap; dat, gelet op de verscheidenheid van de op nationaal niveau gebruikte methoden, de op nationale schaal verworven ervaring aangevuld zou kunnen worden door ervaringen op Europese schaal, verzameld in het kader van proefprojecten voor het opzetten van samenwerking op dit terrein, dan wel ter versterking van bestaande samenwerking; Overwegende dat de ontwikkelingen en activiteiten in de Lid-Staten, alsmede de transnationale samenwerking en de mobiliteit van studenten en docenten (met name in het kader van communautaire programma's als SOCRATES, en in het bijzonder het onderdeel ERASMUS daarvan), de Europese hoger-onderwijsinstellingen bewuster heeft gemaakt van het probleem van de beoordeling van de kwaliteit van buitenlandse studies en de vergelijking daarvan met de kwaliteit van de studies in hun eigen onderwijsstelsels; Overwegende dat een van de hoofdthema's van de reacties16 op het Memorandum van de Commissie over hoger onderwijs was dat het traditionele beeld van een kwaliteitshiërarchie van onderwijsinstellingen waarvan de diploma's traditioneel als toegangsbewijzen voor de maatschappij worden beschouwd, duidelijk steeds meer achterhaald is; dat er een tendens bestaat steeds meer aandacht te besteden aan de noodzaak van kwaliteit in het gehele onderwijs en binnen elke instelling; dat de kwaliteit op alle niveaus en in alle sectoren bewaakt moet worden, waarbij de doelstellingen, methoden en eisen uiteenlopend kunnen zijn; dat men over het algemeen positief staat tegenover de invoering van doeltreffende en aanvaardbare methoden van kwaliteitsbeoordeling die zijn gebaseerd op Europese samenwerking en transnationale uitwisseling van ervaringen en die zowel de het belang van de beoordeling voor een strategisch beheer als de culturele dimensie van de beoordeling benadrukken; PB nr. PBnr. PB nr. 11 12 13 14 1 5 PB nr. C 321 van 12 december 1 9 9 1, blz. 2 1 ° Welke toekomst heeft het hoger onderwijs in de Europese Gemeenschap? Reacties op het Memorandum, Studie nr. 2 van de Task Force Menselijke Hulpbronnen, Onderwijs, Opleiding en Jeugdzaken, Luxemburg 1993 Overwegende dat een door de Commissie verrichte studie 17 over de situatie op het gebied van kwaliteitsbeoordeling in de Lid-Staten uitwees dat de nieuwe systemen van kwaliteitsbeoordeling bepaalde elementen gemeen hebben en dat de twee proefprojecten die daarna zijn uitgevoerd, gebaseerd waren op een gemeenschappelijke basis van aan de bestaande nationale systemen ontleende elementen; dat deze poefprojecten deze methode met succes hebben toegepast en aangetoond hebben dat alle actoren op dit gebied voorstander zijn van een voortdurende uitwisseling van ervaringen tijdens de reorganisatie van het hoger onderwijs in het algemeen en de ontwikkeling van de kwaliteitsbeoordeling en kwaliteitsbewaking In het bijzonder ' &; Overwegende dat de hoger-onderwijsinstellingen niet alleen moeten voldoen aan de onderwijs- en opleidingseisen die een mondiale "kennismaatschappij" stelt, maar ook oplossingen moeten bieden voor sociale problemen op nationaal niveau; dat zij zich daarom inspannen om diensten van het vereiste kwaliteitsniveau aan te bieden, door middel van nieuwe initiatieven (per individuele instelling of op basis van samenwerking in het kader van verenigingen van hoger-onderwijsinstellingen) die de kwaliteit van het onderwijs moeten garanderen; Overwegende dat de steeds dwingender eisen als gevolg van deze openstelling naar de rest van de wereld de overheden van de Lid-Staten met een nieuwe uitdaging confronteren, namelijk de aanpassing van de hoger-onderwijsstelsels en van de banden daarvan met de staat en de samenleving, op een manier die de bestaande academische normen en waarden intact Iaat en die de autonomie en verantwoordelijkheid van de instellingen versterkt; Overwegende dat het debat rond de Mededeling van de Commissie van 13 februari 199419 heeft aangetoond dat alle Lid-Staten op het ogenblik stelsels willen invoeren of vernieuwen om de wederzijdse erkenning van academische of professionele kwalificaties te verbeteren; dat kwaliteitsbewaking in het hoger onderwijs de instellingen kan helpen de noodzakelijke flexibiliteit te verwerven en kan bijdragen tot hun modernisering; Overwegende dat het Witboek over groei, concurrentievermogen en werkgelegenheid^O het ontbreken van een open onderwijsruimte in de Gemeenschap, als gevolg van een onvoldoende transparant systeem van kwalificaties, een nadeel noemde voor heel Europa, en dat volgens dit document de welvaart van naties steeds meer is gebaseerd op de opbouw en benutting van kennis, en dat de essentiële elementen voor het concurrentievermogen 1 ' Kwaliteitszorg en kwaliteitsbewaking in het Europese hoger onderwijs. Methoden en mechanismen, Studie Nr. 1 van de Task Force Menselijke Hulpbronnen, Onderwijs, Opleiding en Jeugdzaken, Luxemburg 1993 18 Informatieve nota over de resultaten van de Europese proefprojecten voor de kwaliteitsbeoordeling In het hoger onderwijs (SEC (96) 8 0 0 ), door de Commissie aan de Raad aangeboden op 6 mei 1996 19 C OM (94) 596 def. *" Groei, concurrentievermogen en werkgelegenheid. Naar de 21ste eeuw. Wegen en uitdagingen, Witboek, Brussel, Luxemburg 1994, blz. 76 10 bovenal de kwaliteit van het onderwijs en de opleiding zijn, naast de manier waarop de maatschappelijke organisaties hun strategieën aanpassen aan de veranderende samenleving; Overwegende dat het Witboek over onderwijs en opleiding^l en het concept van de "cognitieve samenleving" waarop het is gebaseerd de rol van onderwijs en opleiding als "de belangrijkste vectoren van identificatie, het besef deel uit te maken van de samenleving, sociale emancipatie en persoonlijke ontplooiing" benadrukken, alsmede het feit dat "de te verwerven vaardigheden en de beheersing van fundamentele kennis de individuen meer en meer ten opzichte van elkaar zullen situeren in de sociale verhoudingen"; dat de sociale en culturele functies van onderwijs en opleiding enerzijds en economische functies anderzijds onlosmakelijk verbonden zijn, zodat de behoeften in termen van kwaliteit van onderwijs en opleiding eveneens multidimensionaal zijn, en van essentieel belang voor alle Europese burgers; Overwegende dat het Groenboek van de Commissie over transnationale mobiliteit^ wijst op de moeilijkheden die studenten ondervinden wanneer zij hun studies op transnationale basis willen voortzetten, en benadrukt dat onderwijs van hoge kwaliteit dat de betrokkenen in staat stelt te voldoen aan de Europese en mondiale normen en optimaal gebruik te maken van de mogelijkheden van het vrije verkeer binnen de Gemeenschap, mede gebaseerd dient te zijn op transnationale mobiliteit, I. A. BEVEELT DE LID-STATEN A A N: transparante om, binnen hun verantwoordelijkheid voor de opzet van hun hoger- onderwijsstelsels, en systemen kwaliteitsbewaking te ontwikkelen, met de volgende doelstellingen: - bewaren van de kwaliteit van het hoger onderwijs In de economische, sociale en culturele context van hun landen, met eerbiediging van de Europese dimensie en internationale eisen; kwaliteitsbeoordeling voor - hoger-onderwijsinstellingen van kwaliteitsbewakingstechnieken als stuurmechanismen om de organisatorische flexibiliteit te garanderen, teneinde permanente verbeteringen te kunnen doorvoeren in een snel veranderende omgeving; gebruik helpen maken te - functioneren als steunpunten voor Europese en internationale samenwerking opdat men bij het vervullen van de twee bovengenoemde taken kan profiteren van de wederzijdse ervaringen; B. om de systemen van kwaliteitsbeoordeling en kwaliteitsbewaking op de volgende principes te baseren: Autonomie en onafhankelijkheid van de instanties die met kwaliteitsbeoordeling en - bewaking belast zijn Deze instanties dienen wat procedures en methodologieën betreft autonoom en onafhankelijk te zijn, zowel ten opzichte van de politieke autoriteiten als ten opzichte van de hoger-onderwijsinstellingen zelf. ^1 Onderwijzen en leren - Naar een cognitieve samenleving, Witboek, Brussel, Luxemburg 1995 22 Groenboek Onderwijs-Opleiding-Onderzoek - De belemmeringen voor transnationale mobiliteit, C O M { 9 6) 4 62 def. 11 Aanpassing van de beoordelingsprocedures aan het profiel van de instellingen, met inachtneming van hun autonomie Alle procedures voor kwaliteitsbeoordeling en kwaliteitsbewaking dienen ook in te gaan op het zelfbeeld van de instellingen, bijvoorbeeld wat betreft de omschrijving van hun taak, zowel op het niveau van de instelling als geheel als per faculteit of studierichting, teneinde gediversifieerde antwoorden in termen van onderwijs en opleiding op de uiteenlopende behoeften van de arbeidsmarkt en van de samenleving als geheel mogelijk te maken. Interne en externe elementen van de procedures Alle procedures voor kwaliteitsbeoordeling en -bewaking dienen zowel een intern element van zelfreflectie als een extern element op basis van beoordeling door externe deskundigen te omvatten. Deelname van alle betrokkenen Het interne element dient in te houden dat alle relevante actoren binnen de instelling bij het proces van zelfreflectie worden betrokken, met name de docenten en de voor academische en professionele begeleiding verantwoordelijke administrateurs, maar ook de studenten. Het externe element dient een proces van onderlinge raadpleging en adviesinwinning te zijn tussen onafhankelijke externe deskundigen en de actoren binnen de betrokken instelling. Oud-studenten, de sociale partners, beroepsorganisaties en andere relevante sociale groepen dienen in de groep van deskundigen vertegenwoordigd te zijn, teneinde de juiste sociale en professionele criteria in de beoordelingsprocedure in te kunnen brengen. De deelname van deskundigen uit andere Lid-Staten aan de peer reviews zou aangemoedigd moeten worden; dezen zouden bij de evaluatie verslag kunnen doen van ervaringen uit andere landen, de bestudeerde processen kunnen toetsen aan buitenlandse normen en het wederzijds cultureel begrip kunnen bevorderen. Publicatie van evaluatieverslagen Kwaliteitsbeoordelingsverslagen moeten worden gepubliceerd in de voor elke Lid-Staat meest geschikte vorm, als bruikbaar referentiemateriaal voor de partners en voor de burger in het algemeen. C. D. erop toe te zien dat op nationaal, regionaal of een ander niveau follow- upmaatregelen worden genomen teneinde de hoger-onderwijsinstellingen in staat te stellen hun plannen te verwezenlijken voor een verbetering van de kwaliteit van de studie en voor een betere integratie van afgestudeerden in de arbeidsmarkt. erop toe te zien dat zowel op nationaal als institutioneel niveau hoge prioriteit wordt gegeven aan een voortdurende uitwisseling van ervaringen en samenwerking inzake kwaliteitsbeoordeling en kwaliteitsbewaking met andere Lid-Staten en met internationale organisaties en verenigingen op het gebied van het hoger onderwijs; 12 II. 1. EN VERZOEKT DE COMMISSIE HIERTOE: de oprichting te ondersteunen van een "Europees Kwaliteitsbewakingsnetwerk" van de instanties die door de Lid-Staten belast zijn met de kwaliteitsbeoordeling en - bewaking in het hoger onderwijs, en van organisaties en verenigingen binnen de Europese Gemeenschap met van het kwaliteitsbeoordeling en kwaliteitsbewaking in het hoger onderwijs. relevante ervaring gebied op Dit "Kwaliteitsnetwerk" zou met name de volgende taken moeten vervullen: a) b) c) d) e) f) uitwisseling van informatie en ervaringen via Europese conferenties en workshops en door het gebruik van nieuwe technologieën; technische bijstand aan de bevoegde autoriteiten van de Lid-Staten voor ten behoeve van de invoering of verbetering van concrete projecten en mechanismen en procedures kwaliteitsbewaking; kwaliteitsbeoordeling voor hulp aan groepen van hoger-onderwijsinstellingen uit verschillende Lid- samenwerken bij het kwaliteitsbeoordelings- of Staten die willen kwaliteitsbewakingsproces, met name door middel van de "Thematische Netwerken" binnen het ERASMUS-hoofdstuk van het SOCRATES- programma; andere hulp aan hoger-onderwijsinstellingen, met name door het verstrekken van informatie over methodologische ontwikkelingen en goede praktijkvoorbeelden, door middel van het stimuleren van contacten met internationale deskundigen, door het vormen van een "pool" deskundigen of ook door het samenstellen van "tooi kits" van methodologische instrumenten; leggen van een verband tussen kwaliteitsbeoordeling en andere het communautaire initiatieven, met name in het kader van communautaire programma's SOCRATES en LEONARDO DA VINCI, en ook met de erkenning van kwalificaties op comunautair niveau; uitwerking van methodologieën om afgestudeerden gemakkelijker toegang te verschaffen tot de Europese arbeidsmarkt. Het "Europees Kwaliteitsbewakingsnetwerk" zou in aanmerking kunnen komen voor in het kader van de programma's SOCRATES en communautaire steun LEONARDO, overeenkomstig de doelstellingen en de normale procedures van die programma's. Actieve het kwaliteitsbewakingsproces in het hoger onderwijs is een vereiste wat dit laatste programma betreft, maar natuurlijk evenzeer wenselijk voor SOCRATES. betrokkenheid bedrijfsleven van het bij 2. om de twee jaar aan de Raad, het Europees Parlement en andere betrokken instellingen verslag uit te brengen over de ontwikkeling van systemen voor kwaliteitsbeoordeling en kwaliteitsbewaking in de verschillende Lid-Staten en over de samenwerking op Europees niveau op dit terrein. passende voorstellen in te dienen, in het licht van de conclusies van die verslagen, met het oog op de verbetering van de kwaliteitsbewaking in het hoger onderwijs. 13 ISSN 0254-1513 COM(97)159def. DOCUMENTEN NL 16 Catalogusnummer : CB-CO-97-147-NL-C ISBN 92-78-18322-9 Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen L-2985 Luxemburg * S


title: Vorschlag für eine Verordnung (EG) des Rates zur Änderung der Verordnung (EWG) Nr. 54/93 des Rates zur Einführung eines endgültigen Antidumpingzolls auf die Einfuhren synthetischer Polyesterspinnfasern mit Ursprung in Indien und der Republik Korea

eurovoc_concepts:
India
South Korea
anti-dumping duty
import
man-made fibre

text: KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN Brüssel, den 02. 05. 1997 KOM(97) 186 endg. Vorschlag für eine VERORDNUNG (EG) DES RATES zur Änderung der Verordnung (EWG) Nr. 54/93 des Rates zur Einführung eines endgültigen Antidumpingzolls auf die Einfuhren synthetischer Polyesterspinnfasern mit Ursprung in Indien und der Republik Korea (von der Kommission vorgelegt) BEGRÜNDUNG 1. Mit der Verordnung (EWG) Nr. 54/93 führte der Rat einen endgültigen Antidumpingzoll auf die Einfuhren synthetischer Polyesterspinnfasem mit Ursprung unter anderem in Indien ein. Für die nicht kooperierenden oder zum Zeitpunkt der Ausgangsuntersuchung nicht bekannten indischen Ausfuhrer wurde ein Zollsatz von 7,2 % festgesetzt. 2. Gemäß Artikel 11 Absatz 4 der Verordnung (EG) Nr. 384/96 des Rates, nachstehend "Grundverordnung" genannt, kann jeder Ausfuhrer die Ermittlung einer individuellen Dumpingspanne beantragen. Von diesem Recht machte der indische Hersteller Viral Filaments Limited, Indien, (nachstehend "Viral" oder "Unternehmen" genannt) Gebrauch, der geltend machte, er hätte seine Tätigkeit erst nach der Ausgangsuntersuchung aufgenommen. 3. Die Kommission war der Auffassung, daß die von Viral vorgelegten Beweise ausreichend waren. Nachdem sie den Beratenden Ausschuß konsultiert und dem Wirtschaftszweig der Gemeinschaft Gelegenheit zur Stellungnahme gegeben hatte, leitete sie mit der Verordnung (EG) Nr. 1285/96 eine "Überprüfung für einen neuen Ausfuhrer" ein, setzte die mit der Verordnung (EWG) Nr. 54/93 eingeführten Antidumpingzölle gegenüber den fraglichen Ausfuhren von Viral außer Kraft und wies die Zollbehörden gemäß Artikel 14 Absatz 5 der Grundverordnung an, geeignete Schritte zu unternehmen, um die betreffenden Einfuhren zollamtlich zu erfassen. Die Überprüfung beschränkte sich auf die Frage des Dumpings, da keine Anträge auf Überprüfung der Feststellungen zur Schädigung gestellt wurden. 4. Die Untersuchung ergab, daß kein Dumping vorlag. Daher wird dem Rat vorgeschlagen, den beiliegenden Verordnungsvorschlag zur Anpassung der geltenden Maßnahmen in bezug auf den betroffenen Ausfiihrer anzunehmen. d VERORDNUNG (EG) NR. DES RATES vom 1997 zur Änderung der Verordnung (EWG) Nr. 54/93 des Rates zur Einführung eines endgültigen Antidumpingzolls auf die Einfuhren synthetischer Polyesterspinnfasern mit Ursprung in Indien und der Republik Korea DER RAT DER EUROPÄISCHEN UNION - gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft, gestützt auf die Verordnung (EG) Nr. 384/96 des Rates vom 22. Dezember 1995 über den Schutz gegen gedumpte Einfuhren aus nicht zur Europäischen Gemeinschaft gehörenden Ländern1, geändert durch die Verordnung (EG) Nr. 2331/96 des Rates2, insbesondere auf Artikel 11 Absatz 4, auf Vorschlag der Kommission nach Konsultationen im Beratenden Ausschuß, in Erwägung nachstehender Gründe: A. VORAUSGEGANGENES VERFAHREN (1) Mit der Verordnung (EWG) Nr. 54/93 des Rates3 wurde unter anderem ein endgültiger Antidumpingzoll von 7,2 % auf die Einfuhren synthetischer Spinnfasern aus Polyester, weder gekrempelt noch gekämmt noch anders für die Spinnerei bearbeitet, mit Ursprung in Indien eingeführt, die gemeinhin als Polyesterspinnfasern bezeichnet werden (nachstehend "betroffene Ware" oder "PSF' genannt) und die derzeit dem KN-Code 5503 20 00 zugewiesen werden. Davon ausgenommen wurden die Waren von fünf namentlich genannten indischen Ausführern, für die entweder ein niedrigerer Zollsatz festgesetzt wurde oder die vom Antidumpingzoll befreit wurden. 1 ABl. Nr. L 56 vom 6. 3. 1996, S. 1. 2 ABl. Nr. L 317 vom 6. 12. 1996, S. 1. 3 ABl. Nr. L 9 vom 15. 1. 1993, S. 2. B. GEGENWARTIGE UNTERSUCHUNG (2) Im Januar 1996 stellte der indische Hersteller Viral Filaments Limited (nachstehend "Viral" oder "Unternehmen" genannt) bei der Kommission gemäß Artikel 11 Absatz 4 der Verordnung (EG) Nr. 384/96 des Rates (nachstehend "Grundverordnung" genannt) einen Antrag auf Einleitung einer Überprüfung der Verordnung (EWG) Nr. 54/93 des Rates, d. h. einen Antrag auf Überprüfung für einen "neuen Ausführer". Viral behauptete, er sei mit keinem der Ausführer oder Hersteller in Indien geschäftlich verbunden, deren Ware Gegenstand der Antidumpingmaßnahmen ist. Außerdem habe er die betroffene Ware in dem Untersuchungszeitraum, auf den sich die derzeitigen Maßnahmen - soweit es die Dumpingermittlung betrifft - stützen, d. h. in der Zeit vom 1. Januar bis zum 31. August 1990 (nachstehend "ursprünglicher Untersuchungszeitraum" genannt) nicht ausgeführt. In der Folgezeit habe er die betroffene Ware tatsächlich in die Gemeinschaft ausgeführt und sei darüber hinaus unwiderrufliche vertragliche Verpflichtungen zur Ausfuhr einer erheblichen Menge PSF in die Gemeinschaft eingegangen. (3) Die Kommission prüfte die von dem betroffenen indischen Ausführer vorgelegten Beweise und kam zu dem Schluß, daß diese Beweise ausreichend waren, um die Einleitung einer Überprüfung gemäß Artikel 11 Absatz 4 der Grundverordnung zu rechtfertigen. Nachdem sie den Beratenden Ausschuß konsultiert und dem Wirtschaftszweig der Gemeinschaft Gelegenheit zur Stellungnahme gegeben hatte, leitete sie mit Verordnung (EG) Nr. 1285/96 der Kommission4 eine Überprüfung der Verordnung (EWG) Nr. 54/93 des Rates für Viral ein und begann mit ihrer Untersuchung. Mit der Verordnung zur Einleitung der Überprüfung setzte die Kommission gleichzeitig die mit der Verordnung (EWG) Nr. 54/93 des Rates eingeführten Antidumpingzölle gegenüber der betroffenen Ware, die von Viral hergestellt und in die Gemeinschaft ausgeführt wird, außer Kraft und wies die Zollbehörden gemäß Artikel 14 Absatz 5 der Grundverordnung an, geeignete Schritte zu unternehmen, um die betreffenden Einfuhren zollamtlich zu erfassen. 4 ABl. Nr. L 165 vom 4. 7. 1996, S. 21. 4- (4) Die Überprüfung betrifft dieselbe Ware wie die Verordnung (EWG) Nr. 54/93 des Rates. (5) Die Kommission unterrichtete Viral und die Vertreter des Ausfuhrlandes offiziell über die Einleitung der Überprüfung. Außerdem gab sie den anderen direkt betroffenen Parteien Gelegenheit, ihren Standpunkt schriftlich darzulegen und eine Anhörung zu beantragen. Bei der Kommission gingen jedoch keine diesbezüglichen Anträge ein. Die Kommission sandte Viral einen Fragebogen zu und erhielt fristgerecht eine ordnungsgemäße Antwort. Die Kommission holte alle für die Untersuchungen für notwendig erachteten Informationen ein und prüfte sie nach. (6) Die Dumpinguntersuchung betraf den Zeitraum vom 1. Juli 1995 bis zum 30. Juni 1996. (7) Bei dieser Untersuchung wurde die gleiche Methode angewandt wie in der Ausgangsuntersuchung, da sich die Umstände nicht geändert hatten. C. UMFANG DER ÜBERPRÜFUNG (8) Da keine Anträge auf Überprüfung der Feststellungen zur Schädigung gestellt wurden, beschränkte sich die Untersuchung auf die Frage des Dumpings. D. UNTERSUCHUNGSERGEBNISSE 1. Status eines neuen Ausführers (9) Die Untersuchung bestätigte, daß Viral die betroffene Ware im ursprünglichen Untersuchungszeitraum nicht ausgeführt hatte. Viral begann erst in der zweiten Hälfte des Jahres 1995, PSF herzustellen und in die Gemeinschaft auszuführen. s Außerdem wies Viral durch die vorgelegten Unterlagen hinreichend nach, daß das Unternehmen weder direkt noch indirekt mit einem der indischen Ausführer verbunden ist, deren Ware Gegenstand der geltenden Antidumpingmaßnahmen ist. Daher wird bestätigt, daß Viral gemäß Artikel 11 Absatz 4 der Grundverordnung als neuer Ausführer zu betrachten ist und eine individuelle Dumpingspanne für dieses Unternehmen ermittelt werden sollte. 2. A. Dumping Normalwert (10) Gemäß Artikel 2 Absatz 2 der Grundverordnung prüfte die Kommission, ob Viral PSF auf dem Inlandsmarkt in Mengen verkaufte, die insgesamt mindestens 5 v. H. der Ausfuhren der betroffenen Ware aus Indien in die Gemeinschaft ausmachten. Den Antworten des Unternehmens auf den Fragebogen war zu entnehmen, daß die Inlandsverkäufe der gleichartigen Ware diese 5 v. H. -Grenze deutlich überschritten. Danach prüfte die Kommission, ob alle für den Inlandsmarkt bestimmten PSF- Typen, die mit den in die Gemeinschaft ausgeführten Typen identisch oder direkt vergleichbar waren, in ausreichenden Mengen verkauft wurden. Die Verkäufe aller Typen auf dem indischen Inlandsmarkt wurden als ausreichend im Sinne des Artikels 2 Absatz 2 der Grundverordnung angesehen, da sie im Untersuchungszeitraum jeweils 5 v. H. oder mehr der entsprechenden in die Gemeinschaft^ verkauften Mengen ausmachten. Schließlich prüfte die Kommission, ob die Inlandsverkäufe aller PSF-Typen, die auch in die Gemeinschaft ausgeführt wurden, im normalen Handelsverkehr getätigt wurden. c Dabei stützte sich die Kommission auf Artikel 2 Absatz 4 der Grund Verordnung. Da der gewogene durchschnittliche Verkaufspreis aller PSF-Typen genauso hoch oder höher war als die gewogenen durchschnittlichen Stückkosten und da die Verkäufe unter Stückkosten weniger als 20 v. H. der bei der Bestimmung des Normalwertes berücksichtigten Inlandsverkäufe ausmachten, wurden alle Inlandsverkäufe als Geschäfte im normalen Handelsverkehr angesehen. Gemäß Artikel 2 Absatz 1 der Grundverordnung wurde der Normalwert daher anhand der gewogenen durchschnittlichen Preise aller Inlandsverkäufe derjenigen Garntypen ermittelt, die den in die Gemeinschaft ausgeführten Garntypen entsprachen. B. Ausfuhrpreise (11) Die Ausfuhrpreise wurden gemäß Artikel 2 Absatz 8 der Grundverordnung anhand der tatsächlich gezahlten oder zu zahlenden Preise der zur Ausfuhr in die Gemeinschaft verkauften Ware bestimmt. C. Vergleich (12) Gemäß Artikel 2 Absatz 11 der Grundverordnung wurde der gewogene durchschnittliche Normalwert je Garntyp auf der Stufe ab Werk mit dem gewogenen durchschnittlichen Ausfuhrpreis auf der gleichen Handelsstufe verglichen. Im Interesse eines fairen Vergleichs wurden auf Antrag gebührende Berichtigungen für Unterschiede vorgenommen, die nachweislich die Vergleichbarkeit der Preise beeinflußten. Gemäß Artikel 2 Absatz 10 der Grundverordnung betrafen diese Berichtigungen Provisionen, Transport-, Versicherungs-, Bereitstellungs-, Neben- und Kreditkosten sowie Rabatte und Nachlässe. D. Dumpingspanne (13) Der vorgenannte Vergleich ergab, daß im Untersuchungszeitraum bei den betroffenen Ausfuhren von Viral kein Dumping vorlag. 1- E. ÄNDERUNG DER ÜBERPRÜFTEN MASSNAHMEN (14) Da bei der Untersuchung kein Dumping festgestellt wurde, wird die Auffassung vertreten, daß die Antidumpingmaßnahmen nicht für die betroffene Ware gelten sollten,« die von Viral hergestellt und in die Gemeinschaft ausgeführt wird. Daher sollte die Verordnung (EWG) Nr. 54/93 des Rates entsprechend geändert werden. F. UNTERRICHTUNG UND GELTUNGSDAUER DER MASSNAHME (15) Viral wurde über die Tatsachen und Erwägungen unterrichtet, auf deren Grundlage beabsichtigt wurde, die Änderung der Verordnung (EWG) Nr. 54/93 des Rates vorzuschlagen, und erhielt Gelegenheit zur Stellungnahme. Bei der Kommission gingen jedoch keine Stellungnahmen ein. (16) Die Überprüfung berührt nicht den Zeitpunkt, zu dem die Verordnung (EWG) Nr. 54/93 des Rates gemäß Artikel 11 Absatz 2 der Grundverordnung außer Kraft tritt HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN: Artikel 1 Dem Artikel 1 Absatz 3 der Verordnung (EWG) Nr. 54/93 des Rates wird folgender Satz angefügt: "Dies gilt auch für die Waren von Viral Filaments Limited, Indien (Taric-Zusatzcode 8642). " Artikel 2 Die Zollbehörden werden angewiesen, die zollamtliche Erfassung gemäß Artikel 3 der Verordnung (EG) Nr. 1285/96 der Kommission einzustellen. <r Artikel 3 Diese Verordnung tritt am Tag nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften in Kraft. Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat. Geschehen zu Brüssel 1997 Im Namen des Rates Der Präsident ISSN 0254-1467 KOM(97)186endg. DOKUMENTE DE 02 11 Katalognummer : CB-CO-97-178-DE-C ISBN 92-78- 19056-X Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften L-2985 Luxemburg /o


title: REGLAMENTO (CE) N° 804/97 DE LA COMISIÓN de 2 de mayo de 1997 relativo al suministro de azúcar blanco en concepto de ayuda alimentaria

eurovoc_concepts:
Angola
EU aid
award of contract
food aid
terms for aid
white sugar


title: Förslag till rådets rekommendation om europeiskt samarbete i fråga om kvalitetssäkring i högskoleutbildning

text: EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION Bryssel den 02. 05. 1997 KOM(97) 159 slutlig 97/0121 (SYN) Förslag till RÅDETS REKOMMENDATION OM EUROPEISKT SAMARBETE I FRÅGA OM KVALITETSSÄKRING I HÖGSKOLEUTBILDNING (framlagt av kommissionen) I. 1. 2. MOTIVERING INLEDNING Kvaliteten på högskoleutbildning har visat sig vara en mycket angelägen fråga, såväl för medlemsstaterna som för högskolorna själva. Europeiska unionens uppmuntran och stöd samt komplettering av de nationella åtgärderna kan effektivt bidra till utvecklingen av kvaliteten i denna utbildning. om högskoleutbildning! kommissionens memorandum och Av medlemsstaternas svar efter en omfattande debatt om detta ämne^ framgick att kvaliteten i en allt mer diversifierad högskoleutbildning är en fråga som har avgörande betydelse. Det konstaterades också att bedömning av enbart längre kan forskningens vetenskapliga kvalitet och av personalen garantera undervisningens kvalitet, och att bedömningen av kvaliteten av kursplaner, undervisningsmetoder, administrationsteknik, strukturer och kommunikation är lika viktig. Bedömningens roll för strategisk förvaltning betonades, liksom bedömningens kulturella dimension. Det fanns en positiv inställning till införandet av effektiva och godtagbara metoder, som bygger på europeiskt samarbete och gränsöverskridande erfarenhetsutbyte och etablering av nätverksstrukturer bland bedömningsexperter. inte 3. På grundval av resultatet av detta memorandum och efter flera års nära församlade inom ramen för Erasmus-programmet önskade rådet^ och samverkan i november 1991 utveckla i rådet utbildningsministrarna i högskoleutbildning. inom kvalitetsbedömning gemenskapens Utbildningsministrarna nationella att ansåg kvalitetsbedömningsmetoder skulle kunna berikas av erfarenheter av europeisk kvalitetsbedömning, utan att man för den skull ifrågasatte behörighet och mångfalden insatser av ansvar hos medlemsstaterna och högskolornas självständighet. En studie^ om de metoder för kvalitetsbedömning som vid aktuell tidpunkt tillämpades i medlemsstaterna gav en översikt över de "traditionella metoderna" och de "nya metoderna". Då det av denna studie även framgick att det fanns ett växande i högskoleutbildningen och gemensamma beståndsdelar i de redan befintliga "nya metoderna", inledde kommissionen i samverkan med medlemsstaternas behöriga myndigheter två europeiska inom pilotprojekt kommunikation/information, alternativt konst/formgivning - i vilket 42 högskolor i medlemsstaterna (plus fyra högskolor i Island och Norge) deltog. teknisk utbildning och det andra intresse för kvalitet - ett inom 4. Under 1990-talets första hälft, när kommissionen inledde projekten, var det få europeiska länder som hade utvecklat en systematisk bedömning av sina KOM (91)349 final 1 2 Quel avenir pour l'enseignement supérieur dans la Communauté européenne? ("Vilken framtid har Europeiska gemenskapens högskoleutbildning?") Svar på memorandum, studie nr 2 från arbetsgruppen för mänskliga resurser, utbildning och ungdomsfrågor, Luxemburg 1993. EGT nr 321, 12. 12. 1991,5. 2. 3 4 Gestion de la qualité et assurance de la qualité dans l'enseignement supérieur européen. Méthodes et mécanismes. ("Kvalitetsstyrning och kvalitetssäkring i europeisk högskoleutbildning. Metoder och mekanismer. ") Studie nr 1 från arbetsgruppen för mänskliga resurser, undervisning, utbildning och ungdomsfrågor. Luxemburg 1993. - 2- befintliga högskoleutbildningssystem. Syftet med dessa projekt var därför att höja medvetenheten om behovet att bedöma högskoleutbildningen i Europa, att ge komplettera kvalitetsbedömningen stödja till förbättringen av ömsesidigt erfarenhetsöverföringen och att bidra erkännande av examensbevis och studietider genom att främja samarbetet mellan högskolor och genom att förstärka det ömsesidiga förtroendet tack vare insikt i kurser som lärs ut i olika kulturella sammanhang. bedömningsförfaranden, dimension, europeisk nationella att att en 5. 6. 7. II. 8. på var bedömningen koncentrerade inte eventuell växelverkan med Pilotprojekten för bedömning av kvaliteten i högskoleutbildning genomfördes under 1994 och 1995 i samarbete med de behöriga myndigheterna i medlemsstaterna. De av undervisningskvaliteten av ett bestämt ämne vid en bestämd högskola, men uteslöt forskningsverksamhet och högskoleförvaltning. Metoden byggde på de fyra principer som var gemensamma för de fyra kvalitetsbedömningssystem i Europa som tillämpades (Danmark, Frankrike, vid den Nederländerna och Förenade kungariket). Projektens målsättning, metoder och organisation finns beskrivna i "Riktlinjer för deltagande högskolor", som har översatts till alla gemenskapens språk och distribuerats till samtliga deltagare i pilotprojekten. tidpunkt då projektet utformades icke-statliga organisationer redovisades Resultaten av den dialog som ägde rum under de Europaomfattande pilotprojektens genomförande mellan högskolor, experter, offentliga i en myndigheter och berörda informerande not^ som Edith Cresson lade fram för EG-institutionerna, tillsammans med en rapport som utarbetats av den ledningsgrupp som bistod kommissionen vid pilotprojektens genomförande. Starten och genomförandet av de europeiska pilotprojekten har bemötts av de berörda aktörerna med stor tillfredsställelse. Deltagarna har bekräftat sin fasta avsikt att fortsätta med samarbetet och utbytet av erfarenheter och att använda de strukturer som införts av alla länder inom ramen för pilotprojekten, oavsett om de redan har fastställt en politik för kvalitetssäkring eller ej. Vid sitt sammanträde den 6 maj 1996, under vilket den informerande noten om pilotprojektens resultat lades fram, uttryckte rådet (utbildning) sin tillfredsställelse över kommissionens framgångar och noterade kommissionens avsikt att lägga fram ett förslag till rekommendation med samma inriktning som angavs i den informerande noten^. ALLMÄN BAKGRUND I det nya kapitlet 3 i avdelning VIII i EG-fördraget fastställs gemenskapens viktiga roll i utvecklingen av undervisning av god kvalitet, utan att harmonisera medlemsstaternas lagar och andra författningar på området, och man bekräftar medlemsstaternas ansvar för undervisningens innehåll och för deras organisation av deras egna utbildningssystem. För att säkerställa rörelsefrihet inom en gemensam marknad krävs ett öppet utbildningsområde med ömsesidigt erkännande av examensbevis. En kvalitetsutbildning, som ger alla chansen att nå upp till europeisk och global standard och att utnyttja 5 6 SEQ96) 800. Protokoll från rådets (utbildning) 1920:e möte (SI (96) 428) - 3- inom hela gemenskapen, måste bygga på rörlighet och rörelsefriheten samverkan över nationsgränserna. Gemenskapens program för främjande av rörligheten inom utbildning har sedan starten 1986 allt mer visat att rörlighet och samarbete på europeisk skala har fördjupat kunskaperna om och förståelsen av de olika nationella utbildningssystemen, har skapat större tydlighet och ömsesidigt förtroende och har därigenom bidragit till att minska hindren för ömsesidigt erkännanden av examensbevis och kunskaper. ! utbildning, kommissionens vidareutbildning och forskning - hinder för rörlighet över gränserna, erkänns att det dock fortfarande kvarstår många hinder mot rörlighet. offentliggjorda grönbok 7 nyligen om 9. inom högskoleutbildning samt Kvalitetsbedömning och kvalitetssäkring gränsöverskridande samarbete i kvalitetsfrågor ligger i linje med denna tradition och har fortsatt positiv effekt på växelspelet mellan fri rörlighet, kvalitetsundervisning och främjande av tydlighet och förståelse. Skapandet av varaktiga mekanismer för kvalitetsbedömning i medlemsstaterna och institutionaliseringen av ett europeiskt samarbete kommer att ge ett kvalitativt mervärde. Å ena sidan kan högskolorna i medlemsstaterna, med stöd av icke-statliga organ eller grupper, jämföra sina starka och svaga sidor mot respektive ämnesområdens målsättning, sin högskoleprofil och med avseende på europeiska och internationella utbildningskrav och sålunda bevara kvaliteten i de olika högskolesystems resultat, varvid den därav resulterande flexibiliteten och kompetenshöjningen skulle underlätta den fria rörligheten. À andra sidan ger ett institutionaliserat utbyte av erfarenheter och ett europeiskt samarbete inom kvalitetsbedömning och kvalitetssäkring en ny dimension till kunskapen om läget inom de olika ämnesområdena, en insikt i kurser som lärs ut i europeiska länder samt i mekanismer för kvalitetssäkring vid högskolorna. Ett institutionaliserat samarbete inom kvalitetsbedömning och kvalitetssäkring skulle med tiden kunna förena ett rationellt utnyttjande av olika kulturella förhållningssätt och gemensamma metodologiska komponenter som utvecklats på frivillig basis med utgångspunkt i ömsesidigt förtroende och insikt. Detta skulle utgöra ett stort bidrag i riktning mot ett övervinnande av hindren mot rörligheten. Användningen av gemensamma metodiska element leder inte fram till någon "hierarkisk klassificering" eller till någon gemensam europeisk norm. Kvalitetsbedömningsmetoderna är regier som gäller formen, inte innehållet. Det betyder att metoderna fastställer tillvägagångssättet vid bedömning av kvalitet (vem man skall engagera, vad man skall se på, osv. ), men talar inte om vad som avgör kvalitetskriterierna. Dessa metoder hjälper aktörerna att bedöma sina egna starka och svaga sidor genom att de undersöker resultaten inom sitt ämnesområde eller sina högskolor, och ställer sig frågan om resultatet utgör en fullgod lösning på konkreta problem i det ekonomiska, samhälleliga och kulturella sammanhanget som gäller för deras högskolor. Omdömena om kvaliteten på svaret från högskolorna fälls av aktörerna själva och av dem som de bett samverka. 10. KOM(96)462 slutlig. -4 11. 12. 13. 14. ingår kan nås endast om en hel internationalisering, vilken bl. a. medför en intensifierad Ekonomiernas internationell konkurrens genom att det skapas en alltmer integrerad världsomspännande marknad, har lagt en ny dimension till de ekonomiska, i Europeiska gemenskapens sociala och kulturella mål som rad utvecklingsuppgift. Det målet strukturförändringar genomförs, som gör det möjligt för gemenskapen att höja sin konkurrenskraft. Ett av de viktigaste målen för företagens strategier och den offentliga förvaltningens politik är att utnyttja de konkurrensfördelar som sammanhänger med den successiva övergången till en kunskapsbaserad ekonomi. Därför får utbildningens kvalitet en dominerande betydelse för förverkligandet av gemenskapens mål, såsom de fastställs i artikel 3 i EG- tillväxt, konkurrenskraft och sysselsättning8 fördraget. uppmanas medlemsstaterna att ta fasta på de beståndsdelar som de anser kunna ge ett positivt bidrag till deras egna insatser, och man föreslår gemenskapsåtgärder för att ge ny stimulans åt Europas konkurrenskraft. I vitboken om I denna anda betonas i den nyligen publicerade vitboken om undervisning och inlärning^ att de förändringar som pågår visserligen har förbättrat den enskildes tillgång till information och kunskaper, men har samtidigt förändrat arbetsorganisationen och kunskapskraven på ett sådant sätt, att det krävs en avsevärd omorganisering av utbildningsresurserna för att man skall undvika otrygghet och social utslagning i ett kunskapsbaserat samhälle, där den enskildes ställning blir alltmer beroende av den kunskap som han eller hon har byggt upp. sammanhang måste de offentliga myndigheternas gamla I detta styrmekanismer ändras för ge den nödvändiga flexibiliteten för anpassning. En ny tolkning av högskolornas självständighet är under framväxt, vilken syftar till att ge dem större marginal för fastställandet av arbetsuppgifter och sätten för att utföra dem, däribland medelsfördelning, men ge dem också större ansvar för kvaliteten i den utbildning som de erbjuder. De erfarenheter som vunnits i medlemsstaterna och under samarbetet inom de europeiska pilotprojekten har visat att kvalitetsbedömnings- och kvalitetssäkringsförfarandena, förutom att erbjuda högskolorna en form av redovisning av deras egna resultat, kan stimulera dem att skärpa sin självsyn och sin förmåga att omorganisera sina utbildningsprogram, så att de bättre uppfyller de krav som deras ekonomiska, sociala och kulturella miljö ställer. Denna utveckling kan betraktas som ett första steg mot utarbetandet av konsekventa strategier för kvalitetsbedömning och kvalitetssäkring vid högskolorna, vilket utgör ett led i en mer omfattande utveckling av deras förmåga att förnya sig. Några medlemsstater och/eller högskolor söker systematiskt efter metoder för att främja denna utveckling som en del av en övergripande strategi för relationerna mellan högskolor, stat och samhälle. omdefiniering av Högskolornas förmåga att rationellt och snabbt möta de komplexa 8 9 Tillväxt, konkurrenskraft och sysselsättning. Utmaningarna och vägarna in i 2000-talet. Vitbok, Bryssel och Luxemburg 1994. Lära och lära ut - På väg mot kunskapssamhället. Vitbok, Bryssel och Luxemburg 1995. 15. III. 16. 17. för förändringar som äger rum i deras omvärld kan förbättras genom att de får förutsättningar intern analys och korrigering. På det sättet skulle kvalitetsbedömningsförfaranden och kvalitetssäkringsförfaranden förena de europeiska akademiska traditionerna med behoven av ökad konkurrenskraft och nödvändigheten av en "holistisk" högskoleutbildning av hög kvalitet, som icke blott beaktar de ekonomiska utan även de samhälleliga och kulturella kraven. Europas medborgare är intresserade av en motivering för användningen av investerade medel eftersom de deltar både 1 egenskap av skattebetalare och främsta bidragsgivare till statens finansiering av högskoleutbildningen, och, ibland även som direktbetalare av avgifter för högskolestudier. Ungdomar har rätt till information om kursutbudets kvalitet för att kunna välja de utbildningslinjer som svarar mot deras preferenser, och på så sätt förvärva de nödvändiga kunskaperna. RÄTTSLIG GRUND FÖR REKOMMENDATIONEN Bland de medel som Europeiska gemenskapen förfogar över för att uppnå sina övergripande mål finns avskaffandet mellan medlemsstaterna av hindren för den fria rörligheten för varor, personer, tjänster och kapital (artikel 3. c i EG-fördraget) och bidraget till utbildning av god kvalitet samt till kulturens utveckling i medlemsstaterna (artikel 3. p i EG-fördraget). I artikel 3b i EG-fördraget föreskrivs att på de områden där gemenskapen inte är ensam behörig skall den i överensstämmelse med subsidiaritetsprincipen vidta en åtgärd endast om och i den mån som målen för den planerade åtgärden inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna och därför, på grund av den planerade åtgärdens omfattning eller verkningar, bättre kan genomföras av gemenskapen. Vad gäller utbildning, anges i artiklarna 126 och 127 att gemenskapens bidrag består i att främja samarbetet mellan medlemsstaterna och genom att vid behov stödja och komplettera deras insatser, med full respekt för medlemsstaternas och utbildningssystemens organisation samt staternas kulturella och språkliga mångfald. undervisningens innehåll ansvar för i de olikheterna respekterar Rekommendationen europeiska utbildningssystemen och utgår från frivillig samverkan och anpassning. Gemenskapens insatser på området skulle kunna ha ett mervärde, då ingen enskild medlemsstat eller grupp medlemsstater skulle kunna åtnjuta fördelarna med samarbete på europeisk nivå utan att förbindelser upprättas med alla de andra. Utvecklingstakten på detta område nödvändiggör kontinuerligt utbyte av erfarenheter och i medlemsstaterna, för att det skal! bli möjligt att hålla jämna steg med utvecklingen. I och med att detta erfarenhetsutbyte skulle bygga på all kapacitet för problemlösning i Europa, kan den stärka utvecklingens dynamik och höja den europeiska högskoleutbildningens kvalitet avsevärt och på ett effektivt sätt. information om alla utvecklingstendenser IV. 18. 19. 20. 2 1. I REKOMMENDATIONEN FÖRESLAGNA MÅL OCH MEDEL OCH DERAS SYNERGIEFFEKTER för kvalitetsbedömning och kvalitetssäkring Denna rekommendation anmodar medlemsstaterna att överväga inrättandet av mekanismer för deras högskoleutbildning, och framhäver användbarheten av sådana mekanismer och vissa av deras funktionsprinciper, utan att för detta föreskriva vissa metoder, strukturer eller finansieringssätt, för vilket medlemsstaterna är ensamma behöriga. Rekommendationen fäster särskilt avseende vid fördelarna med europeiskt inom kvalitetsbedömning och kvalitetssäkring, så att alla samarbete medlemsstaterna får möjlighet att uppfylla de nya kvalitetskraven på utbildningssystemen. Kontinuerliga observationer och jämförelser av hur de juridiska och administrativa ramverken är kopplade till de uppnådda resultaten kommer att göra det lättare att undvika eventuella oönskade sidoeffekter av kvalitetsbedömningssystemen i de olika medlemsstaterna och bidra till ökad effektivitet. Framtagningen av strategier för kreativa lösningar i högskoleutbildning kommer också att underlättas genom samarbetet. Upprättandet av ett europeiskt nätverk i högskoleutbildning kommer att främja samarbetet mellan medlemsstaterna och högskolorna genom att främja informations- och erfarenhetsutbytet på europeisk nivå. för kvalitetsbedömning de för inom ramen avtalen institutionella föreslagna nätverket få värdefull kompletterande Det finns skäl att förvänta sig att å ena sidan de befintliga gemenskapsprogram inom utbildning, och å andra sidan som avser att främja samarbete medlemsstaternas bedömningsorgan och det för kvalitetsbedömning av högskoleutbildning stimulerar varandra. Bara några av de mest uppenbara exemplen kan nämnas: universiteten skulle kunna, för sin inom verksamhet gemenskapsprogrammen Sokrates/Erasmus (såsom utarbetande av kursplaner eller ECTS-verksamhet), från nationella bedömningsorgan eller bedömningsprojekt som stöds av nätverket för kvalitetsbedömning. De "tematiska nätverken", som med ledning av tidigare erfarenhet beslutar om införandet av kvalitetsbedömning av utbildningen inom sina ämnesområden i hela Europa, skulle kunna finna direkt samarbetsstöd hos detta nätverk. Omvänt skulle båda dessa länkar kunna vara en resurs för information och uppbyggnad av internationella analoga organ för kvalitetsbedömning. På längre sikt är det möjligt att göra en sammankoppling med annan verksamhet som öppen undervisning och distansundervisning och etablera samarbete mellan universitet och näringsliv, för att därigenom förbättra de högskoleutbildades möjligheter att ta sig in på arbetsmarknaden. information 22. Europeiska och internationella organisationer och sammanslutningar, som är inom högskoleutbildning, medverkade vid behöriga och verksamma pilotprojektens utformning. En studie^, som genomförts för kommissionens räkning, gav en systematisk översikt av de kvalitetssäkrings- och 'O "Initiativ till kvalitetssäkring och kvalitetsbedömning inom högskoleutbildning i Europa"- Kommissionsdokument. - 7- kvalitetsbedömninginsatser som genomförts av internationella organisationer, och av de olika genomförda projekten. Som ett allmänt resultat visade studien hur många och utomordentligt intressanta, men också hur isolerade de initiativ var som genomfördes av behöriga internationella organisationer för att förbättra högskolornas kvalitet. Samarbete mellan dessa organisationer och deras deltagande i nätverket för kvalitetsbedömning skulle inte bara bidra till att skapa gemensamma intresseområde och ge multiplikatoreffekter, med även och främst bevara samarbetets tydlighet på ett område där klarheten skulle kunna gå förlorad om alltför många nätverk arbetar vid sidan av varandra med olika dimensioner och på olika nivåer. -8 FÖRSLAG TILL RÅDETS REKOMMENDATION OM EUROPEISKT SAMARBETE I FRÅGA OM KVALITETSSÄKRING I HÖGSKOLEUTBILDNING (framlagt av kommissionen) V ÖL EUROPEISKA UNIONENS RÅD UTFÄRDAR DENNA REKOMMENDATION med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artiklarna 126 och 127 i detta, med beaktande av kommissionens förslag! 1^ med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande ^7 med beaktande av Regionkommitténs yttrande 1 %, I enlighet med det förfarande som anges I artikel 189c i fördraget 14, och med beaktande av följande: Alla medlemsstater värnar om kvalitet i utbildningen. Gemenskapen är välkommen att ta del i det ständigt pågående kvalitetsarbetet genom att uppmuntra samarbetet mellan medlemsstaterna och, om det är nödvändigt, stödja och komplettera deras insatser. Gemenskapen skall emellertid helt och fullt respektera att medlemsstaterna ansvarar för utbildningens innehåll, utbildningsväsendets organisation samt den kulturella och språkliga mångfalden. I rådets slutsatser av den 25 november 199115 a nges att arbetet med att förbättra kvaliteten i högskoleutbildningen är en uppgift som engagerar alla medlemsstater och alla högskolor i Europeiska gemenskapen. Eftersom många olika metoder används på det nationella planet, kan erfarenheterna på nationell nivå kompletteras med europeiska erfarenheter från ett antal pilotprojekt som utformats för att etablera ett samarbete på området eller förstärka befintligt samarbete. Utvecklingen och verksamheten i medlemsstaterna samt samarbetet över gränserna och lärares och studenters rörlighet (bland annat inom sådana gemenskapsprogram som Sokrates, särskilt Erasmus-delen i detta), har gjort europeiska högskolor medvetna om svårigheten att bedöma kvaliteten i utlandsstudier och att jämföra den med kvaliteten i studierna inom det egna systemet. i på inslag svaren 1 à Ett dominerande om högskoleutbildningen var åsikten att den gamla idén om att inrätta en kvalitetshierarki mellan högskolor vars examensbevis traditionellt betraktas som inträdesbiljetter till samhället blir alltmer förlegad. Betoningen ligger numera i allt högre grad på hur viktigt det är med kvalitet på alla plan inom utbildningssystemet och inom varje inrättning. Kvalitet måste säkerställas på alla nivåer och inom alla sektorer, varvid skillnaderna begränsas till att gälla mål, metoder och efterfrågan. Det råder en positiv inställning till att införa effektiva och kommissionens memorandum 1 ! EGT nr. 12 EGT nr. 13 EGT nr. 14 15 EGT nr C 321, 12 december 1991, s. 2. '^ Quel avenir pour l'enseignement supérieur dans la Communauté européenne? ("Vilken framtid har Europeiska gemenskapens högskoleutbildning?") Svar på memorandum, studie nr 2 från arbetsgruppen för mänskliga resurser, utbildning och ungdomsfrågor, Luxemburg 1993. - 9- kvalitetsbedömningsmetoder baserade på europeiskt samarbete och godtagbara gränsöverskridande erfarenhetsutbyte, som framhäver den roll bedömningen spelar för strategisk styrning, samt bedömningens kulturella dimension. Av kommissionens studie 17 över läget i medlemsstaterna när det gäller kvalitetsbedömning framgår att de nya kvalitetsbedömningssystemen innehåller vissa gemensamma element. Två pilotprojekt som därefter genomfördes var uppbyggda kring en kärna av gemensamma element ur de befintliga nationella systemen. Genom pilotprojekten prövades metoden med framgång och det visade sig att samtliga aktörer på området mycket gärna vill fortsätta att utbyta erfarenheter under det att högskoleutbildningen omorganiseras i allmänhet, och under det att kvalitetsbedömning och kvalitetssäkring utvecklas i synnerhet 18. Högskolorna bör inte enbart uppfylla sådana krav på allmän och yrkesinriktad utbildning som ett internationellt "kunskapssamhälle" ställer, utan också erbjuda en lösning på inhemska sociala problem. De skall därför sträva efter erforderlig kvalitet i sitt tjänsteutbud genom att utveckla nya initiativ (var för sig eller gruppvis genom sammanslutningar av högskolor) för att garantera utbildningskvaliteten. Öppenhet gentemot omvärlden tillsammans med massutbildning leder till ständigt växande krav som ställer de offentliga myndigheterna i samtliga medlemsstater inför en ny utmaning. Utmaningen är att anpassa högskoleutbildningen och dess roll gentemot stat och samhälle. Detta skall ske med respekt för befintliga akademiska normer och värden samt via stärkt oberoende och ansvar för de enskilda inrättningarna. Av diskussionen om kommissionens meddelande av den 13 februari 199419 framgår att medlemsstaterna för närvarande överväger att skapa bättre system för ömsesidigt erkännande av yrkesmässiga och akademiska kvalifikationer, eller reformera de befintliga inrättningarna systemen. Kvalitetssäkring nödvändig flexibilitet och bidra till att de moderniseras. i högskoleutbildningen kan ge de enskilda I vitboken om tillväxt, konkurrenskraft och sysselsättning^ beskrivs bristen på ett öppet utbildningsområde i gemenskapen som en svaghet förorsakad av bristande tydlighet i kvalifikationssystemet. I vitboken framhålls också att nationellt välstånd i stigande grad vilar på förmågan att skapa och utnyttja kunskap, samt att utbildningskvalitet och den förmåga organisationer i samhället har att reagera strategiskt på samhällsutvecklingen hör till konkurrenskraftens nyckelkomponenter. I vitboken Lära och lära u t ^ l, och genom begreppet "kunskapssamhället" som den bygger på, betonas utbildningens roll som "den viktigaste vägen till identitet, tillhörighet, socialt avancemang och personlig utveckling" och det faktum att "de enskilda människornas ställning i samhällslivet alltmer kommer att vara beroende av deras förmåga att lära och av behärskning av grundläggande kunskaper". Utbildning som företeelse har dels en social och kulturell sida, dels en ekonomisk sida, och dessa två sidor går inte att skilja åt. Därför är 17 Gestion de la qualité et assurance de la qualité dans l'enseignement supérieur européen. ("Hantering av kvalitet och kvalitetssäkring i högskoleutbildning i Europa. ") Metoder och organisation, studie nr 1 från arbetsgruppen för mänskliga resurser, utbildning och ungdomsfrågor, Luxemburg 1993. 18 Informationsrapport om resultaten från det europeiska pilotprojektet för bedömning av kvaliteten på högskoleutbildning (SEK(96)800), från kommissionen till rådet den 6 maj 1996. 19 KOM (94)596 slutlig. 20 Tillväxt, konkurrenskraft och sysselsättning. Utmaningarna och vägarna in i 2000-talet. Vitbok, Bryssel, Luxemburg 1994. s. 80. 2 ' Lära och lära ut - På väg mot kunskapssamhället. Vitbok, Bryssel, Luxemburg 1995. - 10- kvalitetskraven på utbildningen mångfacetterade, och de framstår som ytterligt viktiga för de europeiska medborgarna. I kommissionens grönbok^ 0m rörlighet över gränserna behandlas svårigheter för studenter som önskar bedriva studier utomlands, och det betonas att om utbildningen skall ha sådan kvalitet att de enskilda kan uppfylla europeiska och internationella krav och kan utnyttja fri rörlighet inom gemenskapen, bör den vila på rörlighet över gränserna. I. HÄRIGENOM REKOMMENDERAS MEDLEMSSTATERNA A. att med hänsyn till sitt ansvar för organisationen av högskoleutbildningen skapa tydliga system för kvalitetsbedömning och kvalitetssäkring som skall vara inriktade på att - värna om kvaliteten i högskoleutbildningen under de ekonomiska, sociala och kulturella förhållanden som är utmärkande för respektive stat, och därvid beakta den europeiska dimensionen och de krav som följer av internationaliseringen, - hjälpa högskolor att använda kvalitetssäkringsmetoder som styrmedel för att åstadkomma en smidig organisation med förmåga till ständig förbättring i en omvärld under snabb utveckling, - utgöra en fast punkt för europeiskt och internationellt samarbete så att andras erfarenheter kan komma till nytta i arbetet med de två ovannämnda uppgifterna, B. att basera systemen för kvalitetsbedömning och kvalitetssäkring på följande principer: De myndigheter som ansvarar för kvalitetsbedömning och kvalitetssäkring bör vara fristående och oberoende. Dessa myndigheter bör vara fristående och oberoende när det gäller förfaranden och metodik, såväl gentemot den politiska makten som gentemot högskolorna. Bedömningsförfarandena bör relateras till högskolornas profil med full respekt för deras oberoende. Varje enskilt förfarande för kvalitetsbedömning eller kvalitetssäkring bör omfatta frågor om vad högskolorna härför bild av sig själva, exempelvis hur de definierar sin uppgift, både hela högskolans uppgift och varje institutions uppgift, varvid syftet skall vara att erbjuda ett rikt urval av utbildningsmöjligheter som skall svara mot arbetsmarknadens och samhällets olika behov. Förfarandena bör omfatta en intern och en extern del. Ett förfarande för kvalitetsbedömning och kvalitetssäkring bör omfatta både ett internt granskningsmoment och ett externt moment som skall vara byggt på yttranden från utomstående experter. 22 Grönbok: Grundutbildning, vidareutbildning, forskning: hinder för rörlighet över gränserna. KOM(96)462 slutlig. - 11 - Alla berörda parter bör delta. Det interna momentet bör vara sådant att alla behöriga aktörer vid högskolan bringas att delta i den interna granskningen, särskilt lärarna, den del av förvaltningen som ansvarar för studie- och yrkesvägledning samt studenterna. Det externa momentet bör vara en samarbetsprocess kännetecknad av rådfrågning och rådgivning mellan oberoende externa experter och aktörer vid högskolan ifråga. Före detta studenter, arbetsmarknadens parter, yrkessammanslutningar och i övriga berörda grupper expertgrupperna så att relevanta samhälleliga och yrkesmässiga aspekter beaktas under bedömningsförfarandet. i samhället bör vara representerade Man bör främja deltagande av utländska experter från andra medlemsstater i kvalitetsbedömningar som genomförs av experter från andra högskolor som på så sätt kan bidra till bedömningen genom att redogöra för erfarenheter i andra länder och göra jämförelser mellan de iakttagna förfarandena och normerna i utlandet samt genom att främja kulturell förståelse. Rapporter över kvalitetsbedömningar bör offentliggöras. Rapporterna över kvalitetsbedömningarna bör offentliggöras på ett för varje enskild medlemsstat lämpligt sätt och de bör utgöra ett tillfredsställande referensmaterial för de berörda parterna och en informationskälla för medborgare i allmänhet. att se till att uppföljningsåtgärder vidtas på nationell, regional eller annan nivå så att högskolorna kan genomföra planerade åtgärder för att förbättra kvaliteten och för att ge nyutbildade bättre tillträde till arbetsmarknaden. till att offentliga myndigheter och att se för högskolorna högprioriterar löpande erfarenhetsutbyte och samarbete om kvalitetsbedömning och kvalitetssäkring med de övriga medlemsstaterna, liksom med internationella organisationer och sammanslutningar verksamma inom högskoleutbildning. ledningen C. D. II. I DETTA SYFTE UPPMANAS KOMMISSIONEN 1. att ge sitt stöd till etableringen av ett "Europeiskt nätverk för kvalitetssäkring" som skall bestå dels av sådana myndigheter med ansvar för kvalitetsbedömning av högskoleutbildningen som medlemsstaterna har tillsatt, dels av organisationer och sammanslutningar inom Europeiska gemenskapen med behövlig erfarenhet av kvalitetsbedömning och kvalitetssäkring av högskoleutbildningen. Detta "nätverk" kan särskilt ägna sig åt följande uppgifter: a. b. Informations- och erfarenhetsutbyte via konferenser, seminarier på europeisk nivå och genom användning av ny teknik. Teknisk hjälp till medlemsstaternas behöriga myndigheter med att genomföra konkreta projekt inriktade på att åstadkomma eller förbättra metoder för kvalitetsbedömning eller kvalitetssäkring. 12- c. Stöd till grupper av högskolor i olika länder som önskar samarbeta i en kvalitetsbedömnings- eller kvalitetssäkringsprocess, bl. a. via "Tematiska nätverk" inom Erasmus-delen av Sokrates-programmet. d. Hjälp till högskolor bl. a. genom att informera om metodikutveckling och ge exempel på bra metoder, genom att underlätta kontakter med internationella experter och genom att bilda en "think-tank" eller skapa "verktygslådor" med metodikinnehåll. e. Sammankoppling av kvalitetsbedömning med annan verksamhet inom särskilt gemenskapsprogrammen Sokrates och Leonardo da Vinci eller med erkännande av kvalifikationer på gemenskapsnivå. f. Utarbetande av metoder för att ge nyutbildade bättre tillträde till den europeiska arbetsmarknaden. "Europeiskt nätverk för kvalitetssäkring" skulle kunna erhålla gemenskapsstöd från programmen Sokrates och Leonardo da Vinci, enligt fastställda mål och förfaranden för dessa program. För sistnämnda program gäller att företagen måste engagera sig konkret och delta aktivt i kvalitetsbedömningsarbetet med avseende på högskoleutbildning. Detta är dock önskvärt även när det gäller Sokrates. 2. att vartannat år sammanställa rapporter till rådet, Europaparlamentet och för kvalitetsbedömning och behöriga kvalitetssäkring utvecklas i de olika medlemsstaterna och över europeiskt samarbete på området, institutioner över hur systemen att lägga fram av slutsatserna I rapporterna påkallade förslag till bättre kvalitetssäkring i högskoleutbildningen. 13 ISSN 1024-4506 KOM(97) 159 slutlig DOKUMENT SV 16 Katalognummer : CB-CO-97-147-SV-C ISBN 92-78-18325-3 Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer L-2985 Luxemburg - 4Vf -


title: ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 809/97 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 2ας Μαΐου 1997 για καθορισμό των κατ' αποκοπή τιμών κατά την εισαγωγή για τον καθορισμό της τιμής εισόδου ορισμένων οπωροκηπευτικών

eurovoc_concepts:
agri-monetary policy
citrus fruit
fruit vegetable
import price
pip fruit


title: REGOLAMENTO (CE) N. 809/97 DELLA COMMISSIONE del 2 maggio 1997 recante fissazione dei valori forfettari all'importazione ai fini della determinazione del prezzo di entrata di alcuni ortofrutticoli


title: Komission asetus (EY) N:o 805/97, annettu 2 päivänä toukokuuta 1997, huomattavaa revalvaatiota koskevien hyvitysten yksityiskohtaisista soveltamissäännöistä

eurovoc_concepts:
agri-monetary policy
aid to agriculture
monetary compensatory amount
representative rate

formats: html pdfa1b print


title: KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 804/97 af 2. maj 1997 om levering af hvidt sukker som fødevarehjælp


title: REGLAMENTO (CE) N° 809/97 DE LA COMISIÓN de 2 de mayo de 1997 por el que se establecen valores globales de importación para la determinación del precio de entrada de determinadas frutas y hortalizas