title: 98/251/CE: Decisione della Commissione del 21 maggio 1997 relativa ad un aiuto che l'Austria intende accordare all'impresa Hoffmann-La Roche per lo sviluppo del farmaco contro l'obesità patologica (adiposità) «Orlistat» (Il testo in lingua tedesca è il solo facente fede) (Testo rilevante ai fini del SEE)

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Austria
State aid
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nutritional disease
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text: L 103/28 ‹ IT ‹ Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee 3. 4. 98 (Atti per i quali la pubblicazione non (cid:138) una condizione di applicabilit(cid:133)) II COMMISSIONE DECISIONE DELLA COMMISSIONE del 21 maggio 1997 relativa ad un aiuto che l’Austria intende accordare all’impresa Hoffmann-La farmaco contro l’obesit(cid:133) patologica (adiposit(cid:133)) Roche per lo sviluppo del «Orlistat» (Il testo in lingua tedesca (cid:138) il solo facente fede) (Testo rilevante ai fini del SEE) (98/251/CE) LA COMMISSIONE DELLE COMUNIT(cid:211) EUROPEE, visto il trattato che istituisce la Comunit(cid:133) europea, particolare l’articolo 93, paragrafo 2, primo comma, in visto l’accordo sullo Spazio economico europeo, in parti- colare l’articolo 61, paragrafo 1, dopo aver dato agli interessati la possibilit(cid:133), a norma delle suddette disposizioni, di formulare le loro osservazioni, considerando quanto segue: I. FATTI A. Antecedenti Con lettera del 2 ottobre 1995 l’Austria ha notificato alla Commissione, a norma dell’articolo 93, paragrafo 3, del trattato, un progetto di aiuto a favore dell’impresa Hoff- mann-La Roche (di seguito: «HLR»), destinato a promuo- vere il perfezionamento del farmaco contro l’obesit(cid:133) «Orlistat». lata dallo stato austriaco, hanno stipulato un contratto di cooperazione ai fini della produzione dell’Orlistat. Il contratto prevede la costruzione di uno stabilimento a Linz dove sar(cid:133) prodotta la sostanza di base «idrossi-beta- lattone» necessaria per la fabbricazione dell’Orlistat, e comporta varie fasi di attuazione, che vanno dai lavori fondamentali di (gi(cid:133) avviati nell’agosto 1992, prima della firma del contratto) alla costruzione e all’entrata in funzione dello stabilimento fino alla produ- zione (che dovrebbe iniziare nel 1998 e proseguire durante un periodo di dieci anni) del citato prodotto intermedio. L’intera produzione sar(cid:133) esportata in Svizzera dove sar(cid:133) prodotto l’Orlistat. «engineering» L’intervento a favore del suddetto progetto pu(cid:149) essere arti- colato in due parti: un aiuto per la ricerca e lo sviluppo pari a 300 mio di scellini austriaci (ATS) e un aiuto per la protezione dell’ambiente pari a 78 mio di ATS. Gli aiuti saranno concessi in linea di masima dalle amministra- zioni federali, dei «L(cid:132)nder» e comunali. L’Austria valuta l’intensit(cid:133) dell’aiuto al 5,3 % dato che il costo comples- sivo del progetto (investimenti R&S) ammonta a 7 124,9 mio di ATS. Con lettera del 5 marzo 1996 la Commissione ha comu- nicato al governo austriaco di avere avviato il procedi- mento di cui all’articolo 93, paragrafo 2, del trattato. La Commissione ha deciso di avviare il procedimento di cui all’articolo 93, paragrafo 2, del trattato, per i seguenti motivi: L’impresa multinazionale HLR prepara dal 1986 un nuovo farmaco contro l’obesit(cid:133) patologica denominato Orlistat. Tra l’ottobre e il novembre 1992 HLR e l’impresa chimica Chemie Linz (di seguito: «CL»), control- — Gi(cid:133) in data 18 ottobre 1994 era stato notificato un progetto di aiuto agli lo stesso ammontare, bench(cid:130) lo stabilimento di CL fosse loca- lizzato in una zona non ammessa agli aiuti regionali. investimenti per 3. 4. 98 ‹ IT ‹ Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 103/29 Quando (cid:138) apparso che la Commissione stava per avviare il procedimento di cui all’articolo 93, paragrafo 2, del trattato in vista di una probabile decisione nega- tiva, il governo austriaco ha ritirato la notificazione. la ricerca, lo sviluppo, la fabbricazione e la commercializ- zazione di rinomati prodotti e servizi nel campo medico. Il principale settore di attivit(cid:133) di HLR (cid:138) quello dei prodotti farmaceutici medicinali che hanno rappresentato nel 1995 il 63 % del fatturato del gruppo. — Per quanto riguarda l’aiuto previsto per la ricerca e lo sviluppo, la Commissione aveva espresso delle riserve circa la compatibilit(cid:133) con la disciplina comunitaria in materia di aiuti R&S (1). In particolare, erano stati forniti soltanto dati generici sulle attivit(cid:133) di R&S e mancavano dettagli tecnici e indicazioni in merito agli obiettivi tecnici specifici. Inoltre non era fornita la prova dell’effetto di stimolo e della necessit(cid:133) dell’aiuto. — Per quanto riguarda gli aiuti per la tutela dell’am- biente, le misure tecniche previste erano state descritte in maniera generica, e mancavano indicazioni pi(cid:151) precise sui costi ammissibili e sul nesso fra l’aiuto all’investimento e il miglioramento della protezione dell’ambiente. — Per quanto riguarda gli aiuti, pari a 5 mio di ATS, per la riqualificazione professionale dei lavoratori di CL, la Commissione aveva invitato il governo austriaco a dimostrare, sulla scorta di disposizioni di legge e rego- lamentari, che tutte le imprese stabilite in Austria erano ammesse a beneficiare di questo tipo di aiuto in base a criteri oggettivi e non discriminatori. — Infine, la Commissione aveva sollevato il quesito, data la situazione deficitaria di CL, se l’aiuto che il governo austriaco intende concedere a HLR per la sua succur- sale di Linz non fosse da considerare un aiuto di Stato indiretto a favore di CL. Le autorit(cid:133) austriache hanno trasmesso alla Commissione, con lettera pervenuta il 26 aprile 1996, le loro osserva- zioni sul procedimento avviato in base all’articolo 93, paragrafo 2, del trattato. Il 19 settembre 1996 ha avuto luogo un incontro fra le autorit(cid:133) austriache e la Commis- sione. Il 31 ottobre e il 20 novembre 1996 sono pervenute alla Commissione ulteriori comunicazioni scritte. terzi informati Gli altri Stati membri e i dell’avvio del procedimento mediante una comunicazione della Commissione pubblicata nella Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee (2) ed invitati a pronunciarsi al riguardo, non hanno fatto pervenire alcuna osservazione. interessati, B. L’impresa HLR (cid:138) una impresa farmaceutica di dimensioni mondiali, fondata nel 1886, che opera in quattro settori: prodotti farmaceutici, vitamine e prodotti della chimica fine, diagnostici e aromatizzanti. Le sue attivit(cid:133) comprendono (1) GU C 45 del 17. 2. 1996, pag. 5. (2) GU C 168 del 12. 6. 1996, pag. 2. Il gruppo HLR occupa circa 50 000 dipendenti, di cui cirsa il 30 % in Europa e 30 % nell’America del Nord. Nel 1995 esso ha realizzato un fatturato di 8,5 miliardi di ECU (salito nel 1996 a 9,4 miliardi di ECU) e nel periodo dal 1990 al 1995 ha pi(cid:151) che triplicato i suoi utili netti che sono passati da 555 mio di ECU a 2 miliardi di ECU. Nel 1995 il fatturato del gruppo era cos(cid:141) ripartito: Europa 37 %, America del Nord 37 %, Asia 14 %, Africa, Australia e Paesi del Pacifico 3 %. I successi di HLR nel campo dell’innovazione sono dovuti essenzialmente al suo notevole impegno nelle attivit(cid:133) di ricerca e sviluppo in cui HRL ha investito nel 1995 circa 1,34 miliardi di ECU, pari a circa il 16 % del suo fattu- rato. Nel settore farmaceutico le spese di R&S sono state superiori al 20 % del fatturato. Secondo l’impresa, l’intro- duzione sul mercato di un nuovo medicinale richiede attualmente circa 10 anni e comporta un investimento di circa 260 mio di ECU. HLR investe una buona parte dei suoi utili in attivit(cid:133) di R&S e quindi nel futuro dell’im- presa. Come risulta dal materiale informativo pubblicato dall’im- presa, HLR si occupa con lo stesso impegno e con lo stesso senso di responsabilit(cid:133) sia di problemi riguardanti la sicurezza e la protezione dell’ambiente che di problemi riguardanti la qualit(cid:133) dei prodotti e la produttivit(cid:133). Questi formano perci(cid:149) parte integrante della politica aspetti dell’impresa. L’individuazione potenziali avviene essenzialmente sulla base di opportune analisi dei rischi, e le misure anti-inquinamento sono incentrate soprattutto sulla prevenzione. Nel 1995 le spese comples- sive dell’impresa per misure di protezione (dell’ambiente) sono ammontate a 300 mio di ECU (quasi il 4 % del fatturato). rischi dei C. Incidenza dell’aiuto sul commercio tra Stati membri a) Evoluzione del settore dei farmaci contro l’obesit(cid:133) Il trattamento dell’obesit(cid:133) — ossia la riduzione di un effettivo o presunto sovrappeso — pu(cid:149), in linea di massima, assumere la forma di una terapia farmacologica attraverso uno dei differenti meccanismi biochimici che incidono sul peso corporeo. Tale terapia agisce su varie parti dell’organismo, come il cervello, il tessuto adiposo, le fibre muscolari nonch(cid:130) le cellule epiteliali dell’inte- stino. Se si riesce ad incidere anche su uno solo di questi meccanismi in modo da ottenere un effetto clinico suffi- ciente, ci(cid:149) potrebbe condurre, secondo la maggioranza degli esperti, ad un prodotto commerciabile. L 103/30 ‹ IT ‹ Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee 3. 4. 98 Da anni sono state esplorate differenti piste, ad esempio l’inibizione degli enzimi riduttori dei grassi (cosiddette lipasi) che demoliscono nell’intestino i grassi assunti con l’alimentazione, oppure l’accelerazione della termogenesi. Le conoscenze sugli aspetti bio-molecolari dell’obesit(cid:133) sono notevolmente migliorate negli ultimi quattro anni da quando sono stati individuati i geni responsabili. In tempi pi(cid:151) recenti sono stati sviluppati in questo campo tra l’altro i seguenti farmaci: tasso di La «Sibutramina» (cid:138) stata sviluppata da Knoll Pharmaceuti- cals (impresa sorta nel 1995 in seguito all’acquisizione di Boots Pharmaceuticals da parte di BASF) e autorizzata dalla US Food and Drug Administration. Tale sostanza aumenta il serotonina e noradrenalina (due ormoni inibitori dell’appetito) presenti nel cervello. Essa aumenta la sensazione di saziet(cid:133) e riduce in questo modo l’appetito. Si suppone che questa sostanza aumenti anche il consumo di energia. La Sibutramina (cid:138) stata sviluppata nello stabilimento di Knoll a Nottingham, UK, e dovrebbe essere prodotta in tale stabilimento nonch(cid:130) a Cramlington. L’impresa ha chiesto la registrazione del farmaco in Europa. Agli inizi del 1996 la US Food and farmaco contro Drug Administration ha autorizzato il l’obesit(cid:133) «Isomerid» (dexfenfluramina) sviluppato dal labo- ratorio francese Servier. Questa sostanza, che inibisce l’appetito aumentando il tasso di serotonina nel cervello, dovrebbe essere fabbricata dall’impresa Interneuron Phar- maceuticals con la denominazione «Redux». il cui scopo (cid:138) di L’impresa britannica Alizyme sta sviluppando vari farmaci (lipasi-inibitori) inibire l’azione degli enzimi responsabili della demolizione dei grassi nell’inte- stino in modo da ridurre l’assorbimento di grassi da parte dell’organismo. HLR (cid:138) la prima impresa che ha esplorato questa via e che ha chiesto per il lipase-inibitore Orlistat la registrazione come nuovo medicinale. L’impresa tedesca Boehringer Ingelheim e la societ(cid:133) danese Novo Nordisk hanno stipulato un contratto di ricerca pluriennale in vista dello sviluppo di farmaci contro l’obesit(cid:133), Scopo del contratto (cid:138), in particolare, lo ricettori nelle sviluppo di sostanze che agiscono sui cellule cerebrali o nelle cellule adipose per regolare l’assunzione degli alimenti, il consumo di energia o il numero delle cellule adipose in modo da ridurre la forma- zione di adipe nelle persone obese. Ciba-Geigy (Basilea/Svizzera) e Synaptic Pharmaceutical (Paramus, NJ/USA) hanno scoperto un nuovo ricettore nel neuropeptide Y (NPY): Y5. Il peptide (cid:138) prodotto nel cervello ed interviene nella regolazione dell’appetito. (cid:221) uno dei pi(cid:151) forti stimolatori dell’appetito finora noti. i futuri farmaci contro l’obesit(cid:133) si concentreranno sul ricet- tore di NPY. Synaptic Pharmaceutical e Ciba-Geigy stanno compiendo attualmente ricerche precliniche con diversi composti di piccole molecole orientate sul ricet- tore Y5. Il primo farmaco orientato sul neuropeptide Y (NPY1), sviluppato in comune da Neurogen e Pfizer, si trova attualmente nella prima fase sperimentale clinica sull’uomo. Nei soli Stati Uniti i consumatori hanno speso non meno di 43 miliardi di ECU per prodotti dimagranti, come alimenti speciali e prodotti in libera vendita, anche se i risultati si sono generalmente rivelati di breve durata. Per il Redux, il primo farmaco contro l’obesit(cid:133) autorizzato nel maggio 1996 dalla US Food e Drug Administration, alcuni esperti del mercato prevedono un fatturato annuo fino a 430 mio di ECU. Considerato il notevole potenziale di mercato di questo tipo di farmaci non sorprende che un gran numero di imprese si attivino in questo settore fortemente concorrenziale e sviluppino una vasta gamma di terapie farmacologiche. b) Lo sviluppo di Orlistat L’Orlistat (cid:138) stato messo a punto secondo la procedura usuale nel campo dei prodotti farmaceutici: Prove precliniche: Prove di laboratorio e su animali effettuate da un’impresa per dimostrare l’efficacia biologica di un’associazione e valutarne la sicurezza. Questa fase pu(cid:149) richiedere da due a quattro anni. Prove cliniche, fase I: Effettuate su 20-80 persone sane e volontarie, per accer- incluse tare soprattutto la sicurezza e il dosaggio, ivi ricerche riguardanti la distribuzione nel corpo e il metabolismo farmacologico. l’assorbimento, Prove cliniche, fase II: Prove dell’efficacia del volontari. farmaco su 100-300 pazienti Prove cliniche, fase III: Test del farmaco (soprattutto in cliniche e ospedali) per verificarne l’efficacia e gli effetti secondari, su 1 000-3 000 pazienti. Le prove cliniche (fase I, II e III possono richiedere da cinque a sette anni. Domanda di autorizzazione del nuovo farmaco: Se le prove hanno dimostrato la sicurezza e l’efficacia del prodotto, l’impresa presenta una domanda di autorizza- zione di nuovo farmaco all’autorit(cid:133) competente. La proce- dura di autorizzazione pu(cid:149) durare fino a due anni. Autorizzazione: Il prodotto viene immesso in commercio non appena (cid:138) stato autorizzato. In media, su 5 000 associazioni soltanto 5 superano le prove precliniche e cliniche e solo una di queste cinque associazioni ottiene l’autorizzazione. Dalle sperimenta- zioni precliniche fino alla registrazione possono trascor- rere anche pi(cid:151) di dieci anni e il costo per la messa a punto di un nuovo farmaco pu(cid:149) superare l’importo di 450 mio di ECU. 3. 4. 98 ‹ IT ‹ Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 103/31 Secondo le autorit(cid:133) austriache, i primi lavori in laboratorio riguardanti l’Orlistat risalgono al 1986. Il farmaco, che dovrebbe essere immesso in commercio negli Stati Uniti con la denominazione «Xenical», (cid:138) un potente inibitore delle lipasi nell’intestino che riduce del 30 % circa l’assorbimento dei grassi assunti con l’alimentazione. All’inizio del 1992 si sono concluse le sperimentazioni cliniche della fase II su 400 persone obese ed era previsto il passaggio alla fase III. Nel 1993 sono state effettuate, a quanto sembra, le sperimentazioni della fase III. Nel dicembre 1996 HLR ha presentato una domanda di regi- strazione del nuovo farmaco presso la US Food and Drug Administration. L’impresa qualifica il farmaco Xenical come uno dei suoi prodotti pi(cid:151) importanti che sar(cid:133) pubblicizzato presso fatturato medici, organismi sanitari e consumatori. Il annuo potrebbe raggiungere, secondo alcuni esperti, circa 450 mio di ECU. D. Il procedimento a norma dell’articolo 93, para- grafo 2, del trattato La Commissione ha invitato il governo austriaco, come gi(cid:133) menzionato, a norma dell’articolo 93, paragrafo 2, del trattato, a formulare le sue osservazioni. Essa ha inoltre informato gli Stati membri e i terzi interessati dell’avvio del procedimento invitandoli a pronunciarsi al riguardo, ma non ha ricevuto alcuna osservazione. Risposta del governo austriaco Le autorit(cid:133) austriache hanno dichiarato nelle loro osserva- zioni che gli aiuti dovevano essere dichiarati ammissibili in particolare per i seguenti motivi: a) Aiuto R & S della ricerca particolari — La disciplina comunitaria per gli aiuti di Stato in materia di R & S non tiene conto delle caratteri- stiche farmaceutica. Quest’ultima pu(cid:149) essere suddivisa in tre fasi che si estendono su un periodo di almeno dieci anni: fase di progettazione («Research Concept Phase»), prove precliniche e prove cliniche. L’ultima fase pu(cid:149) a sua volta essere suddivisa in tre fasi, soltanto nell’ul- tima delle quali il farmaco viene testato su un certo numero (varie migliaia) di persone. — La ricerca in questione deve rientrare nella disci- plina comunitaria del 1996 in quanto «ricerca indu- striale» e «sviluppo preconcorrenziale», dato che all’atto della notifica l’Orlistat era ancora a molti anni di distanza dalla commercializzazione. Inoltre, le prove precli- niche e le prime due fasi delle prove cliniche rien- la fase di progettazione, trano nella «ricerca clinica», anche perch(cid:130) sussiste ancora un rischio notevole che il prodotto non superi le ultime fasi delle prove cliniche. La terza fase delle prove cliniche deve rientrare nell’attivit(cid:133) di «sviluppo preconcorrenziale». — Le ricerche effettuate da altre imprese farmaceu- tiche nel campo del metabolismo dei lipidi si diffe- renziano rispetto al modo di azione di Orlistat. — L’effetto di stimolo derivante dall’aiuto (cid:138) evidente dato che HLR non avrebbe costruito lo stabili- mento dell’«idossi-beta-lattone» presso CL se non avesse avuto la prospettiva di un aiuto di Stato. produzione di — L’aiuto a favore del progetto (cid:138) necessario a causa degli elevati costi di sviluppo, dei particolari rischi finanziari ed economici e del carattere altamente innovativo del progetto. b) Aiuto a favore della tutela dell’ambiente — Secondo le autorit(cid:133) austriache, HLR predisporr(cid:133), nello stabilimento di CL, misure di tutela dell’am- biente pi(cid:151) rigorose di quelle richieste dalla legisla- zione austriaca. — L’Austria ha fornito indicazioni dettagliate sui costi ammissibili e sui vantaggi economici dell’impresa in caso di attuazione delle misure per la tutela dell’ambiente. c) Per quanto riguarda le misure di riqualificazione professionale dei dipendenti di CL si tratta di una misura a carattere generale che non (cid:138) limitata ad una regione, ad un settore o ad una singola impresa. d) Infine, per quanto riguarda l’eventualit(cid:133) di un aiuto indiretto a favore di CL, le autorit(cid:133) austriache conside- rano che gli aiuti notificati devono essere autorizzati in quanto aiuti a favore della R & S e della tutela dell’am- biente. Verrebbe perci(cid:149) meno il quesito se l’aiuto desti- nato a HLR non vada in realt(cid:133) a beneficio di CL. II. VALUTAZIONE GIURIDICA A. Compatibilit(cid:133) dell’aiuto con il mercato comune In base all’articolo 92, paragrafo 1, del trattato, salvo deroghe contemplate dal trattato stesso, sono incompati- bili con il mercato comune, nella misura in cui incidano sugli scambi tra Stati membri, gli aiuti concessi dagli Stati ovvero mediante risorse statali, sotto qualsiasi forma, che favorendo talune imprese o talune produzioni, falsino o rischino di falsare la concorrenza. L’articolo 92, paragrafi 2 e 3, enumera gli aiuti che sono compatibili o che possono essere considerati compatibili con il mercato comune. L 103/32 ‹ IT ‹ Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee 3. 4. 98 Nel presente caso, data la natura, le finalit(cid:133) e la zona d’intervento dell’aiuto previsto, l’articolo 92, paragrafo 2, non si applica. In base all’articolo 92, paragrafo 3, possono essere considerati compatibili con il mercato comune di altri aiuti. Tale compatibilit(cid:133) deve essere valutata nel contesto comunitario e non a livello di un singolo Stato membro. Le deroghe previste all’articolo 92, paragrafo 3, lettere a) b) e d), non rilevano nella presente fattispecie, da un lato, perch(cid:130) l’investimento progettato non (cid:138) localizzato in una zona assistita, dall’altro, perch(cid:130) non si tratta di aiuti desti- nati a promuovere importanti progetti di comune inte- resse europeo oppure a porre rimedio ad una grave turba- tiva dell’economia di uno Stato membro e, infine, perch(cid:130) gli aiuti non hanno lo scopo di promuovere la cultura e la conservazione del patrimonio culturale. In materia di aiuti di Stato alla R & S e alla tutela dell’am- biente, la Commissione ha adottato una disciplina comu- nitaria in cui ha definito i criteri per la valutazione della compatibilit(cid:133) di questo tipo di aiuti con il mercato comune e delimitato il margine di apprezzamento alla luce dell’articolo 92, paragrafo 3, lettera c), del trattato. La Commissione deve pertanto esaminare se le misure progettate sono compatibili con i criteri di valutazione previsti dalla disciplina comunitaria in materia di aiuti a favore della R & S e della tutela dell’ambiente (1). B. Compatibilit(cid:133) dell’aiuto in materia di R & S con il mercato comune Il programma di R & S di HRL va dall’impostazione del progetto di ricerca alle prove cliniche (fase III). L’aiuto previsto a suo favore ammonta a 300 mio di ATS. Il costo complessivo della messa a punto del nuovo farmaco (cid:138) valutato dall’impresa in 4 354 mio di ATS. a) Necessit(cid:133) dell’aiuto Bench(cid:130) il progetto sia stato avviato, a quanto sembra, gi(cid:133) nel 1986, l’aiuto di Stato prospettato dalle autorit(cid:133) austriache (cid:138) stato da queste notificato soltanto nell’ottobre 1995, dopo che era stata conclusa la fase II (prove precli- niche) la quale aveva dimostrato l’efficacia dell’Orlistat per il trattamento dell’obesit(cid:133) (1992) ed era iniziata da tempo la fase III — prove su un gran numero di persone affette da obesit(cid:133). Nel frattempo si (cid:138) conclusa anche la fase III delle prove cliniche e si attende l’autorizzazione di immissione in commercio entro il 1999. Poich(cid:130) il progetto di sviluppo del nuovo farmaco (cid:138) gi(cid:133) stato ultimato con risultati posi- (1) GU C 72 del 10. 3. 1994, pag. 3. tivi, un aiuto concesso ora a favore di HLR, per un progetto di R & S gi(cid:133) concluso, dev’essere considerato a priori come un aiuto al funzionamento. Anche all’epoca della notificazione — ottobre 1995 — era gi(cid:133) in corso la fase III (prove cliniche), e pi(cid:151) della met(cid:133) delle risorse finanziarie e dei tempi previsti per il progetto di sviluppo del farmaco erano stati utilizzati. (cid:221) evidente perci(cid:149) che HLR aveva avviato il progetto a proprio rischio senza la prospettiva di un aiuto da parte dello Stato. In base al punto 6. 3 della disciplina comunitaria degli aiuti di Stato in materia di ricerca e sviluppo, gli Stati membri sono tenuti a fornire la prova alla Commissione della necessit(cid:133) e dell’effetto di stimolo degli aiuti e a dimostrare che non si tratta in alcun caso di aiuti al funzionamento. Nella presente fattispecie la Commissione (cid:138) del parere che l’Austria non abbia comprovato la necessit(cid:133) dell’aiuto. b) Fasi della ricerca e dello sviluppo ricerca industriale, L’articolazione dei progetti di ricerca in pi(cid:151) fasi (ricerca di base, sviluppo preconcorrenziale) permette di individuare la prossimit(cid:133) al mercato di un progetto di aiuto e contribuisce ad accertare l’intensit(cid:133) massima consentita dell’aiuto. La ricerca di base e la ricerca industriale possono essere incentivate in misura maggiore che la fase di sviluppo preconcorrenziale pi(cid:151) prossima al mercato e in cui (cid:138) maggiore il rischio di una distorsione della concorrenza e degli scambi. Ci(cid:149) non significa che le imprese — specie in settori economici caratterizzati da una elevata attivit(cid:133) di R & S — non eseguano tutte le fasi di un progetto di R & S nell’ambito della loro normale attivit(cid:133) se intendono restare competi- tive o acquisire vantaggi sul piano concorrenziale. Perfino nell’industria farmaceutica in cui i tempi per il perferzionamento di un nuovo prodotto sono particolar- mente lunghi, l’articolazione di un progetto in ricerca di base, ricerca industriale e sviluppo preconcorrenziale d(cid:133) adito a interpretazioni molto divergenti. Lo stato della scienza e le tendenze dello sviluppo tecnologico devono in particolare considerazione a questo essere tenuti riguardo. Le caratteristiche essenziali delle attivit(cid:133) di R & S che possono aspirare ad un finanziamento dello Stato sono state definite chiaramente e possono perci(cid:149) essere prese in considerazione per valutare la compatibilit(cid:133) di un aiuto alla R & S con il mercato comune. La «ricerca di base» (che pu(cid:149) essere sovvenzionata al 100 %) non dovrebbe essere legata agli obiettivi indu- striali o commerciali di una determinata impresa; inoltre dovrebbe essere assicurata una vasta divulgazione dei risul- tati (entro tempi che consentano all’intero settore econo- mico di accedervi). Nell’attivit(cid:133) di «sviluppo preconcor- renziale» rientrano le attivit(cid:133) di ricerca (intensit(cid:133) massima 3. 4. 98 ‹ IT ‹ Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 103/33 ammissibile dell’aiuto 25 %) inclusa la realizzazione di un primo prototipo e di primi progetti di dimostrazione o progetti pilota, a condizione che non siano n(cid:130) convertibili n(cid:130) utilizzabili a fini di applicazioni industriali o sfrutta- mento commerciale. Sono espressamente escluse le modi- fiche normali o periodiche apportate a prodotti, linee di produzione, processi di fabbricazione, servizi e altre opera- zioni correnti, anche se tali modifiche possono rappresen- tare dei miglioramenti. Il progetto Orlistat rappresenta, come sopra illustrato, una attivit(cid:133) di sviluppo di un farmaco, tipica per un’industria farmaceutica e quindi — all’epoca dell’avvio del progetto — una normale attivit(cid:133) conseguente alla decisione strate- gica dell’impresa di mettere a punto un farmaco contro l’obesit(cid:133), obiettivo da lungo tempo perseguito, che aveva gi(cid:133) formato oggetto in passato di cinque tentativi abban- donati per vari motivi. La divisione prodotti farmaceutici di HLR (cid:138) del resto anch’essa dell’opinione che la ricerca preclinica e il perfezionamento del farmaco costituiscano due settori di attivit(cid:133) completamente distinti, che sono stati perci(cid:149) affidati a due reparti distinti (fonte: relazione fornite annuale Roche 1995). Secondo le informazioni dall’impresa, tutte le attivit(cid:133) di ricerca, a partire dalla sperimentazione clinica di nuovi farmaci fino ai problemi di vigilanza, sono state accorpate per razionalizzare e otti- mizzare costantemente l’ammendamento delle operazioni. Il progetto (cid:138) stato notificato soltanto quando la fase III (prove cliniche) era iniziata da lungo tempo e la stessa HLR sembra considerare questa fase piuttosto come una normale attivit(cid:133) d’impresa che non un’attivit(cid:133) di ricerca. La Commissione non pu(cid:149) perci(cid:149) accogliere la tesi delle autorit(cid:133) austriache secondo cui le citate attivit(cid:133) possono essere sovvenzionate nell’ambito della disciplina comuni- taria del 1996 in quanto «ricerca industriale» e attivit(cid:133) di «sviluppo preconcorrenziale». Allo stesso modo va escluso un aiuto a titolo di «ricerca applicata e sviluppo» ai sensi della disciplina comunitaria del 1996. c) Effetto di stimolo derivante dall’aiuto L’effetto di stimolo derivante dall’aiuto — inteso come stimolo per l’impresa ad intraprendere attivit(cid:133) di R & S supplementari rispetto a quelle usuali — (cid:138) stato gi(cid:133) analizzato al momento della notificazione del progetto nell’ottobre 1995. Sia nella disciplina comunitaria per gli aiuti di Stato in materia di R & S del 1986 (1) che in quella del 1996, (cid:138) stato chiaramente definito il concetto di effetto di stimolo con l’esclusione di qualsiasi tipo di aiuto al funzionamento. La messa a punto dell’Orlistat, che ha seguito — come pi(cid:151) sopra indicato — la prassi usuale del settore farma- ceutico, era all’atto della notifica gi(cid:133) in una fase molto avanzata. Le prospettive di mercato sono infatti tali da industria faramceutica ad effettuare indurre qualsiasi (1) GU C 83 dell’11. 4. 1986, pag. 2. ricerche nel campo dei medicinali contro l’obesit(cid:133). Su questo mercato sono gi(cid:133) presenti altri medicinali e, in seguito alla scoperta dei geni responsabili dell’obesit(cid:133), l’attivit(cid:133) di ricerca si (cid:138) rapidamente sviluppata negli ultimi anni. Per questi motivi la Commissione non pu(cid:149) accogliere l’argomento delle autorit(cid:133) austriache secondo cui nel 1995, il progetto, nella forma descritta, avrebbe dovuto essere qualificato, per il livello particolarmente elevato dei costi e dei rischi connessi, come un progetto particolar- mente ambizioso che richiedeva da parte dell’impresa, in materia di ricerca e sviluppo, sforzi superiori a quelli usuali. Infatti, la concessione di un aiuto nell’ottobre 1995 sarebbe valsa probabilmente a ridurre semplicemente il rischio normale di un eventuale insuccesso nella messa a punto del medicinale contro l’obesit(cid:133) dato che lo Stato avrebbe in quel caso sovvenzionato un progetto che l’impresa avrebbe realizzato comunque allo scopo di restare competitiva o di conseguire vantaggi in campo concorrenziale. Un effetto di stimolo dell’aiuto progettato appariva, all’e- poca della notificazione alla Commissione nell’ottobre 1995, molto improbabile ed (cid:138) da escludere con certezza oggi. La Commissione (cid:138) del parere che le autorit(cid:133) austriache non abbiano dimostrato la sussistenza di un tale effetto. Poich(cid:130) l’aiuto progettato in materia di R & S non soddisfa i criteri della rispettiva disciplina comunitaria, esso non (cid:138) compatibile con il mercato comune. C. Compatibilit(cid:133) con il mercato comune degli aiuti alla tutela dell’ambiente a) Le misure secondo le anti-inquinamento che, HLR si (cid:138) dichiarata disponibile a realizzare ulteriori misure autorit(cid:133) austriache, vanno molto al di l(cid:133) delle prescrizioni nazio- nali e del livello di protezione normalmente adottato da HLR. Le norme in materia di tutela dell’ambiente appli- cabili ad industrie chimiche come quella di Linz fanno parte del diritto federale che si applica in maniera uniforme in tutto il territorio austriaco. L’offerta di HLR di realizzare misure di protezione dell’ambiente pi(cid:151) rigorose di quelle prescritte dalla legge partiva dal presupposto che gli aiuti promessi dalle auto- rit(cid:133) austriache sarebbero stati effettivamente versati; si tratta perci(cid:149) di misure supplementari che HLR non realizzerebbe senza aiuti di Stato. Sono previste tre categorie di misure di tutela dell’am- biente: cinque misure destinate a ridurre il rischio di inci- denti ecologici, tre misure contro l’inquinamento idrico e sette misure contro l’inquinamento atmosferico. Qui di seguito figura l’elenco delle singole misure e dei corrispondenti aiuti previsti (in mio di ATS): L 103/34 ‹ IT ‹ Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee 3. 4. 98 Descrizione Investimenti supplementari Ammontare dell’aiuto Intensit(cid:133) (lorda) in % Cinque misure destinate a ridurre il rischio di incidenti ecologici 1. 1. Confinamento edifici di produzione 1. 2. Serbatoi di decompressione 1. 3. Apparecchiature antideflagranti 1. 4. Comando totalmente automatizzato 1. 5. Stoccaggio separato del butilitio 30,1 4,95 47,5 51,5 7,1 Tre misure contro l’inquinamento idrico 2. 1. Piattaforme di produzione a bacini collettori 2. 2. Strippaggio delle acque reflue 2. 3. Trattamento chimico delle acque reflue 4,7 28,4 14,9 Sette misure contro l’inquinamento 3. 1. Aria di scarico 3. 2. Solventi 3. 3. Ricupero di calore 3. 4. Prevenzione di emissioni diffuse 3. 5. Gloveboxes 3. 6. Prelievo non inquinante di campioni 3. 7. Pompe a vuoto a giunto magnetico 65,6 110 4 13 15,8 1,692 0,96 9,03 1,485 12,6 15 1,5 1,41 5,67 3,3 16,2 0 0 3,9 4,5 0,507 0,289 30 30 26,53 29,13 21,13 30 19,96 22,15 24,70 0 0 30 28,48 30 30 Le misure 3. 2 e 3. 3 non possono beneficiare di un aiuto perch(cid:130) consentono una notevole riduzione dei costi d’esercizio. Per tutte le misure supplementari le autorit(cid:133) austriache hanno fornito informazioni dettagliate sulle prescrizioni legali, sugli investimenti necessari per conformarsi a tali prescrizioni, sul tipo di misure supplementari, sugli inve- stimenti connessi, sull’ammontare previsto dell’aiuto e sulla percentuale dell’aiuto rispetto ai costi ammissibili. Essa aggiungeva inoltre che «(cid:138) impensabile costruire stabi- limenti non conformi al livello massimo di sicurezza disponibile sul mercato. Di conseguenza si possono diffi- cilmente autorizzare aiuti destinati a conseguire questo livello di sicurezza», precisando inoltre che «gli aiuti per misure finalizzate alla protezione dei lavoratori e della salute oppure atte a consentire miglioramenti di efficacia o riduzioni di costi per l’impresa non possono essere dichiarati compatibili in quanto si tratta di misure che avrebbero comunque dovuto essere attuate». b) Misure destinate a ridurre il rischio di incidenti ecologici Una prima serie di misure, presentata dalle autorit(cid:133) austriache, mira a ridurre il rischio di incidenti ecologici. Al momento dell’avvio del procedimento la Commissione aveva gi(cid:133) indicato che «nella sua valutazione degli investi- menti nuovi che comportano un “aspetto ambientale”, essa deve adottare un atteggiamento pi(cid:151) rigoroso per evitare che, con il pretesto di spese per la tutela dell’am- biente, l’impresa riceva aiuti per realizzare investimenti che avrebbe effettuato comunque». Contrariamente ad altre misure per le quali l’Austria ha notificato aiuti alla tutela dell’ambiente, la prima serie di misure previste viene giustificata da parte austriaca non con la riduzione delle normali emissioni inquinanti in atmosfera di un impianto produttivo, bens(cid:141), come risulta chiaramente dalle finalit(cid:133) indicate, con la riduzione sia del rischio di esplosioni che del rilascio accidentale di sostanze inquinanti negli impianti produttivi. Lo scopo principale delle misure (cid:138) quello di prevenire il verificarsi di catastrofi ecologiche, nonch(cid:130) di ridurre al minimo il rischio di danni alle persone (lavoratori, insediamenti abitativi circostanti, ecc. ) e non quello di ridurre i danni all’ambiente. 3. 4. 98 ‹ IT ‹ Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 103/35 Anche se le misure prospettate vanno al di l(cid:133) dei livelli imposti dalla legislazione austriaca, non si pu(cid:149) giustificare la necessit(cid:133) di un aiuto poich(cid:130) la prevenzione degli inci- denti costituisce un obbligo per le imprese la cui respon- sabilit(cid:133) (cid:138) coinvolta in caso di incidente. La Commissione (cid:138) del parere che non sia opportuno concedere aiuti di Stato per compensare gli obblighi alle imprese. incombenti Le autorit(cid:133) austriache non hanno dimostrato perch(cid:130) le misure dovrebbero essere considerate molto rilevanti dal punto di vista ambientale e quindi sovvenzionabili, dato che in ogni caso (cid:138) da presupporre che la costruzione di una nuova fabbrica chimica avvenga in base alle tecno- logie pi(cid:151) moderne disponibili al momento. Come gi(cid:133) menzionato, la Commissione considera che (cid:138) nell’interesse dell’impresa dotarsi delle migliori tecniche in materia di sicurezza. La pressione dell’opinione pubblica obbliga le imprese ad analizzare approfondita- mente i rischi e a prendere tutte le opportune misure preventive. La sicurezza e la prevenzione costituiscono aspetti molto importanti per tutte le imprese chimiche perch(cid:130) in caso di incidenti le imprese rischiano di subire gravi conseguenze in materia di responsabilit(cid:133), d’imma- gine e di volumi di vendite. La grande importanza che HLR attribuisce alla sicurezza emerge anche dalle pubblicazioni del gruppo stesso. Nella prefazione a «Safety and Environment protection at Roche: Group Report 1995» il presidente del consiglio direttivo precisa: «Lo studio costante degli scenari di inci- denti possibili ha condotto tuttavia a modificare il nostro approccio. Anzich(cid:130) aspettare passivamente il verificarsi dell’incidente, le imprese ricorrono sempre pi(cid:151) ad una politica di prevenzione. L’analisi dei rischi (cid:138) diventata il principale strumento per individuare eventuali punti deboli. Divenuta nel frattempo prassi corrente in tutti gli stabilimenti e in tutti i processi di lavoro, essa consente ai chimici e agli ingegneri di valutare gli incidenti potenziali e le relative conseguenze e di ridurre quindi i rischi mediante opportune misure preventive tecniche, organiz- zative e personali» (traduzione). Nello stesso testo si legge inoltre: «La sicurezza e la prote- zione dell’ambiente costituiscono per noi non solo un obbligo nei riguardi dello Stato e della collettivit(cid:133), ma formano parte integrante della nostra attivit(cid:133) imprendito- riale». L’importanza notevole della sicurezza per le indu- strie chimiche in generale e per HLR in particolare (cid:138) confermata anche nel prosieguo del citato rapporto in cui l’impresa dichiara «che i suoi dati sono rappresentati in modo tale da essere accessibili non soltanto agli specialisti pi(cid:151) esigenti ma anche ai suoi dipendenti, clienti, azionisti ed altri interessati i quali devono trovarvi le informazioni essenziali per comprendere il contesto globale e per valu- tare i dati stessi» (traduzione). Poich(cid:130) le misure di sicurezza destinate a ridurre i rischi di incidenti costituiscono una parte essenziale dell’attivit(cid:133) imprenditoriale di HLR, non (cid:138) stata comprovata la neces- sit(cid:133) di un aiuto di Stato a loro favore. Gli aiuti a favore delle misure di sicurezza progettate (da 1. 1 a 1. 5 nella tabella) vanno perci(cid:149) considerati come aiuti generali agli investimenti ai sensi della disciplina comunitaria degli aiuti di Stato a favore della tutela dell’ambiente ed esclusi integralmente dall’applicazione di tale disciplina. Gli aiuti proposti per le misure di sicurezza in questione sono perci(cid:149) incompatibili con il mercato comune. c) Misure contro l’inquinamento idrico e atmosferico Le misure contro l’inquinamento idrico sono destinate a ridurre notevolmente le immissioni nel Danubio. Cos(cid:141) ad esempio saranno eliminate le emissioni di solventi e residui come la feniletilamina, pur essendo ancora consentite dalla legislazione vigente in materia ambien- tale. Inoltre saranno ridotti di oltre il 75 % i composti organici alogeni (AOX) nelle acque reflue. Le misure contro l’inquinamento atmosferico hanno lo scopo di ridurre a zero il rilascio nell’atmosfera di idrocar- buri, oli termovettori, polveri nocive e solventi, pur essendo tali emissioni ancora conformi alla legislazione vigente. Altre misure sono destinate a ridurre il rilascio incontrollato di gas nell’ambiente. Anche qui si tratta di misure pi(cid:151) rigorose di quelle prescritte dalle norme vigenti. Gli aiuti agli investimenti che permettono di raggiungere un livello di protezione ambientale molto superiore a quello prescritto dalle norme vigenti, sono ammissibili nella misura massima del 30 % dei costi sovvenzionabili. L’ammontare degli aiuti effettivamente concessi a tale scopo dev’essere proporzionato rispetto al miglioramento della tutela dell’ambiente e all’investimento necessario. Si terr(cid:133) conto di eventuali economie di costi o di altri vantaggi che l’investitore pu(cid:149) ottenere grazie all’investi- mento e che dovranno essere detratti dall’importo degli investimenti supplementari per calcolare i costi ammissi- bili. Allo stesso modo vanno aggiunti all’importo dell’in- vestimento i costi d’esercizio. Tenuto conto dell’errore di calcolo compiuto dalle auto- rit(cid:133) austriache che hanno detratto i costi d’esercizio rispar- miati non gi(cid:133) dall’importo degli investimenti supplemen- tari, bens(cid:141) dall’importo dell’aiuto, la Commissione giunge ai seguenti importi di aiuti ammissibili in base alla disci- plina comunitaria (in mio di ATS): L 103/36 ‹ IT ‹ Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee 3. 4. 98 Descrizione Investimenti supplementari Costi ammissibili 2. 1. Piattaforme di produzione a bacini collettori 2. 2. Strippaggio delle acque reflue 2. 3. Trattamento chimico delle acque reflue 3. 1. Aria di scarico 3. 2. Solventi 3. 3. Ricupero di calore 3. 4. Prevenzione di emissioni diffuse 3. 5. Gloveboxes 3. 6. Prelievo non inquinante di campioni 3. 7. Pompe a vuoto a giunto magnetico 4,7 28,4 14,9 65,6 110 4 13 15,8 1,692 0,96 4,7 25,2 14,9 65,2 110 4 13 17 1,692 0,96 Ammontare dell’aiuto (intensit(cid:133) lorda 30 %) 1,41 7,56 4,47 19,56 0 0 3,9 5,1 0,507 0,289 Importo complessivo 259,05 157,65 42,796 La concessione di un aiuto di 42 796 000 di ATS per misure supplementari contro l’inquinamento idrico e atmosferico (cid:138) compatibile con la disciplina comunitaria degli aiuti di Stato a favore dell’ambiente e quindi con il mercato comune, in base alla deroga dell’articolo 92, para- grafo 3, lettera c), del trattato. D. Aiuti alla formazione e riqualificazione profes- sionale a favore di Chemie Linz All’atto dell’avvio del procedimento, la Commissione aveva invitato le autorit(cid:133) austriache a confermare che tale aiuto a favore di Chemie Linz (CL) rappresenta una misura generale. La misura si basa sulla direttiva austriaca intesa a promuo- vere le azioni generali di formazione delle imprese (norme di attuazione della legge austriaca sulla promozione dell’occupazione «Arbeitsmarktf(cid:148)rderungsgesetz» — Parte B/IV/C). La base giuridica (cid:138) stata notevolmente modifi- cata nel 1994 ed (cid:138) rappresentata oggi dal paragrafo 33 in collegamento con il paragrafo 34, comma 2, numeri 2 e 4, della legge austriaca «Arbeitsmarktservicegesetz». Scopo di questi incentivi (cid:138) la riqualificazione e la mobilit(cid:133) professionale delle persone assunte dall’impresa tramite il servizio di collocamento nazionale austriaco. Secondo le autorit(cid:133) austriache, tali aiuti non sono limitati ad una determinata regione, branca o impresa. la concessione dell’aiuto nel Tuttavia, singolo caso dipende da una decisione discrezionale del servizio nazio- l’istruttoria delle nale di collocamento. domande di aiuto sono i seguenti: rischio di soppressione di posti di lavoro, assunzione di persone disoccupate da riqualificare, utilit(cid:133) extra-aziendale della formazione da sovvenzionare e assicurazione di un rapporto di lavoro a pi(cid:151) lungo termine. I criteri per di Stato ai sensi dell’articolo 92, paragrafo 1, del trattato in quanto solleva le imprese da costi che sarebbero normal- mente a loro carico nell’ambito della loro attivit(cid:133). In base all’articolo 172, paragrafo 5, dell’atto di adesione dell’Austria, della Finlandia e della Svezia all’Unione europea, «Tutte le decisioni adottate dall’Autorit(cid:133) di vigi- lanza EFTA, prima della data di adesione, ai sensi dell’ar- ticolo 61 dell’accordo SEE, e che, a seguito dell’adesione, ricadono sotto l’articolo 92 del trattato CE, mantengono al momento dell’adesione la loro validit(cid:133) in relazione a tale articolo, salvo diversa decisione della Commissione ai sensi dell’articolo 93 del trattato CE. » La notevole modifica della base giuridica dell’aiuto alla formazione, apportata nel 1994, avrebbe dovuto essere notificata all’Organo di vigilanza dell’EFTA a norma dell’articolo 1, paragrafo 3, del protocollo n. 3 dell’accordo fra gli Stati EFTA riguardante l’istituzione di un’autorit(cid:133) di vigilanza e di una Corte di giustizia (1). In assenza di tale notificazione da parte dell’Austria, il regime di aiuto dev’essere considerato come un nuovo regime e non come un regime esistente. Inoltre, il regime (cid:138) illecito poich(cid:130) (cid:138) entrato in vigore prima che l’autorit(cid:133) di vigilanza EFTA (e in seguito la Commissione) abbia potuto pronunciarsi sulla sua compatibilit(cid:133) con le norme in materia di aiuti di Stato. La Commissione si limiter(cid:133) perci(cid:149) ad esaminare l’aiuto individuale di 5 mio di ATS a favore di CL, destinato a consentire a CL di conservare il proprio organico e di assicurarne la riqualificazione professionale in vista della produzione di idrossi-beta-lattone, senza prendere ancora posizione sul regime di aiuto in s(cid:130). L’importo di 5 mio di ATS (360 000 ECU) (cid:138) relativamente modesto rispetto al costo del programma di formazione riguardante almeno 150 partecipanti, pari a 150 mio di Poich(cid:130) l’aiuto non viene concesso automaticamente in base a criteri oggettivi, esso va considerato come un aiuto (1) GU L 231 del 3. 9. 1994, pag. 1. 3. 4. 98 ‹ IT ‹ Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 103/37 ATS nei primi quattro anni. L’intensit(cid:133) dell’aiuto ammonta perci(cid:149) soltanto al 3 % lordo. in base all’articolo 92, paragrafi 2 e 3. L’aiuto non pu(cid:149) pertanto essere versato. La formazione sovvenzionata mediante l’aiuto individuale non (cid:138) affatto legata specificamente all’impresa e va perci(cid:149) a beneficio di pi(cid:151) imprese. Di conseguenza, l’aiuto va considerato come un aiuto a favore dei lavoratori anche se CL se beneficia indirettamente. Date le difficolt(cid:133) finan- ziarie ed economiche di CL e il rischio di licenziamenti, i dipendenti dell’impresa che ricevono questa formazione hanno in seguito migliori possibilit(cid:133) di trovare un nuovo posto di lavoro qualora dovessero perdere quello attuale. Per quanto riguarda le misure a favore della formazione, della riqualificazione e dell’aggiornamento professionale, la Commissione ha definito la sua posizione nella disci- plina sugli aiuti a favore dell’occupazione (1): «Nei casi in cui tali misure rientrano nel campo d’applicazione dell’ar- ticolo 92, paragrafo 1, del trattato CE, la Commissione adotta di norma un atteggiamento favorevole nei loro riguardi. » Per questi motivi la Commissione considera compatibile con il mercato comune il progettato aiuto a favore della riqualificazione professionale dei lavoratori di CL in base alla deroga dell’articolo 92, paragrafo 3, lettera c), del trat- tato. E. Eventuale aiuto indiretto alla ristrutturazione a favore di Chemie Linz Nella decisione con cui ha avviato il procedimento, la Commissione ha indicato che, qualora gli aiuti progettati dovessero essere dichiarati incompatibili con le relative discipline e con il trattato CE in quanto aiuti alla ricerca e alla protezione dell’ambiente, essi avrebbero dovuto essere esaminati, in subordine, in quanto aiuti a favore di un’im- presa in difficolt(cid:133) — la Chemie Linz. La Commissione ha considerato che gli aiuti in materia di R&S e gli aiuti in materia di tutela dell’ambiente sono, in quanto tali, in parte compatibili e in parte non compati- bili con il trattato CE. Poich(cid:130) gli aiuti incompatibili con il trattato CE non possono essere versati a HLR, essi non possono neppure andare indirettamente a beneficio di CL, per cui tale aspetto (cid:138) privo di rilevanza, HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE: Articolo 2 L’aiuto di 39,616 milioni di scellini austriaci, proposto dall’Austria a favore dell’impresa Hoffmann-La Roche per misure supplementari destinate a ridurre il rischio di inci- denti ecologici in uno stabilimento per la produzione di idrossi-beta-lattone a Linz (cid:138) incompatibile con il mercato comune in base all’articolo 92, paragrafi 2 e 3. L’aiuto non pu(cid:149) perci(cid:149) essere versato. Articolo 3 L’aiuto per la tutela dell’ambiente di 42,796 milioni di scellini austriaci, previsto a favore dell’impresa Hoffmann- La Roche per misure supplementari contro l’inquina- mento idrico e atmosferico nell’ambito dell’attivit(cid:133) dello stabilimento di Linz, (cid:138) compatibile con il mercato comune a norma dell’articolo 92, paragrafi 2 e 3. Articolo 4 L’aiuto individuale di 5 milioni di scellini austriaci a favore di Chemie Linz per la salvaguardia dei posti di lavoro e per la riqualificazione professionale dei suoi idrossi-beta- in vista della produzione di dipendenti lattone (cid:138) stato concesso illecitamente, dato che il regime su cui si basa non (cid:138) stato notificato all’autorit(cid:133) di vigilanza EFTA a norma dell’articolo 172, paragrafo 5, dell’atto di adesione dell’Austria, della Finlandia e della Svezia all’U- nione europea. Fatta salva la posizione che la Commissione adotter(cid:133) in merito al regime di aiuti generale, l’aiuto individuale a favore di Chemie Linz pu(cid:149) essere considerato compatibile con il mercato comune a norma dell’articolo 92, paragrafi 2 e 3. Articolo 5 L’Austria comunica alla Commissione entro due mesi dalla notificazione della presente decisione le misure adottate per conformarvisi. Articolo 6 La presente decisione austriaca. (cid:138) destinata alla Repubblica Articolo 1 Fatto a Bruxelles, il 21 maggio 1997. L’aiuto alla ricerca e sviluppo, previsto dall’Austria a favore dell’impresa Hoffmann-La Roche per lo sviluppo del farmaco contro l’obesit(cid:133) Orlistat, pari a 300 milioni di scellini austriaci, (cid:138) incompatibile con il mercato comune Per la Commissione Karel VAN MIERT Membro della Commissione (1) GU C 334 del 12. 12. 1995, pag. 4


title: KOMISSION ASETUS (EY) N:o 900/97, annettu 21 päivänä toukokuuta 1997, melassin edustavien hintojen ja sen tuonnissa sovellettavien lisätullien vahvistamisesta sokerialalla

eurovoc_concepts:
CCT duties
import
molasses
representative price


title: Éclairage sur la construction.

eurovoc_concepts:
consumer price
foreign trade
industrial statistics
price index
trade balance


title: Sócrates 1995-1999.

eurovoc_concepts:
educational exchange
language teaching
recognition of diplomas
student mobility
teaching curriculum


title: 97/389/EY: Neuvoston päätös, tehty 21 päivänä toukokuuta 1997, huumeiden ja psykotrooppisten aineiden laittomassa valmistuksessa usein käytettäviä esiasteita ja kemiallisia aineita koskevan Euroopan yhteisön ja Amerikan yhdysvaltojen sopimuksen tekemisestä

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United States
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title: Voorstel voor een verordening (EG) van de Raad tot instelling van een definitief antidumpingrecht op de invoer van getextureerd filamentgaren van polyesters van oorsprong uit Maleisië, en tot definitieve inning van het ingestelde voorlopige recht

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CCT duties
Malaysia
anti-dumping duty
import
textile fibre

text: COMMISSE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN Brussel, 21. 05. 1997 COM(97)231def Voorstel voor een VERORDENING (EGÏ VAN DE RAAD tot instelling van een definitief antidumpingrecht op de invoer van getextureerd filamentgaren van polyesters van oorsprong uit Maleisië en tot definitieve inning van het ingestelde voorlopige recht (door de Commissie ingediend) TOELICHTING 1. In januari 1997 stelde de Commissie bij Verordening (EG) nr. 53/97 een voorlopig antidumpingrécht in op de invoer van getextureerd filamentgaren van polyesters van oorsprong uit Maleisië. 2. Na de instelling van het voorlopige antidumpingrecht werden alle betrokken partijen schriftelijk op de hoogte gebracht van de essentiële gegevens en overwegingen op basis waarvan de voorlopige maatrege1 ;i waren ingesteld. Terzelfdertijd werden alle andere partijen die bij deze procedure betrokken waren, over de instelling van de voorlopige maatregelen ingelicht 3. Er werden geen nieuwe argumenten ingediend door de betrokken partijen met betrekking tot de voorlopige bevindingen van de Commissie in verband met het onderzochte product, het soortgelijk product, de dumping, de bedrijfstak van de Gemeenschap, de schade, de oorzaak van de schade en het belang van de Gemeenschap. 4. Aangezien de vastgestelde dumpingmarges lager waren dan de stijging van de uitvoerprijzen die nodig is om de schade op te heffen, wordt de instelling van definitieve maatregelen, op basis van de vastgestelde dumpingmarges, en in de vorm en op het niveau van de voorlopige maatregelen , derhalve noodzakelijk geacht. 5. Derhalve wordt voorgesteld dat de Raad de bijgevoegde voorstel-verordening goedkeurt waarbij definitieve antidumpingrechten worden ingesteld op de invoer in de Gemeenschap van getextureerd filamentgaren van polyesters van oorsprong uit Maleisië, en waarbij de bedragen die voor het voorlopige recht als zekerheid waren gesteld definitief worden geïnd. Voorstel voor een VERORDENING (EG) Nr. 797 VAN DE RAAD TOT INSTELLING VAN EEN DEFINITIEF ANTIDUMPINGRECHT OP DE INVOER VAN GETEXTUREERD FILAMENTGAREN VAN POLYESTERS VAN OORSPRONG UIT MALEISIË EN TOT DEFINITIEVE INNING VAN HET INGESTELDE VOORLOPIGE RECHT DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, Gelet op Verordening (EG) nr. 384/96 van de Raad van 22 december 1995 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap1, gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 2331/962 van de Raad, inzonderheid op artikel 9, Gelet op het voorstel dat door de Commissie na overleg in het kader van het Raadgevend Comité werd ingediend, OVERWEGENDE HETGEEN VOLGT : A. VOORLOPIGE MAATREGELEN (1) Bij Verordening (EG) nr. 53/97 van 14 januari 19973, (hierna "de Verordening voorlopig recht" genoemd), stelde de Commissie een voorlopig antidumpingrecht in op de invoer in de Gemeenschap van getextureerd filamentgaren van polyesters (hierna "PTY" of "betrokken product" genoemd) van oorsprong uit Maleisië ingedeeld onder de GN-codes 5402 33 10 en 5402 33 90. 1 PB Nr. L 56 van 06. 03. 1996, blz. 1 2 PB Nr. L 317 van 06. 12. 1996, blz. 1 3 PB Nr. L 13 van 16. 01,1997, blz. 6 B. PROCEDURE (2) Na de instelling van het voorlopige antidumpingrecht werden alle betrokken partijen hierover schriftelijk ingelicht en werden zij op de hoogte gebracht van de essentiële gegevens en overwegingen op basis waarvan voorlopige maatregelen waren ingesteld. Terzelfdertijd werden alle andere partijen die bij deze procedure betrokken waren van de instelling van de voorlopige maatregelen op de hoogte gebracht. (3) In de Verordening voorlopig recht werd ook een termijn vastgesteld waarbinnen de betrokken partijen hun standpunten schriftelijk bekend konden maken en konden verzoeken door de Commissie te worden gehoord. (4) Geen enkele partij maakte evenwel binnen de vastgestelde termijn standpunten bekend of diende een verzoek in om te worden gehoord bij de Commissie; na deze periode werden verder geen andere standpunten ontvangen. C. PRODUCT, SOORTGELUK PRODUCT, DUMPING, BEDRIJFSTAK VAN DE GEMEENSCHAP, SCHADE, OORZAAK VAN DE SCHADE EN BELANG VAN DE GEMEENSCHAP (5) Aangezien door de betrokken partij geen andere argumenten werden ingediend met betrekking tot de voorlopige bevindingen van de Commissie in verband met het behandelde product, het soortgelijk product, de dumping, de bedrijfstak van de Gemeenschap, de schade, de oorzaak van de schade en het belang van de Gemeenschap, worden deze bevindingen zoals uiteengezet in de overwegingen 7 tot 72 van de Verordening voorlopig recht door de Raad bevestigd. D. DEFINITIEF RECHT (6) Bij vaststelling van het definitieve recht hield de Raad rekening met de vastgestelde dumpingmarges en met het percentage van het recht dat nodig is om de schade op te heffen die de bedrijfstak van de Gemeenschap heeft geleden en maakte gebruik van de methodologie die is uiteengezet in de overwegingen 73 tot 78 van de Verordening voorlopig recht. (7) Aangezien de dumpingmarges lager lagen dan de vastgestelde schademarges, wordt bevestigd dat het ahtidumpingrecht gebaseerd moet worden op de definitief vastgestelde dumpingmarges ingevolge artikel 9, lid 4, van de Basisverordening, d. w. z. op 16,4% voor de Maleisische exporteur Hualon Corporation (M) Sdn. Bhd„ die aan het onderzoek medewerkte, en op 32,5% voor andere exporteurs/producenten in Maleisië die hun medewerking niet verleenden. De Raad bevestigt deze percentages alsmede de vorm die de definitieve maatregelen dienen aan te nemen. E. INNING VAN HET VOORLOPIGE RECHT (8) Gezien de definitief vastgestelde dumpingmarges en de aanmerkelijke schade waarvan de bedrijfstak van de Gemeenschap te lijden had, oordeelt de Raad dat de bedragen die voor het voorlopige antidumpingrecht als zekerheid zijn gesteld definitief dienen te worden geïnd ten belope van het bedrag van de definitief ingestelde rechten. HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD : Artikel 1 1. Er worden een definitieve antidumpingrechten ingesteld op de invoer van getextureerd filamentgaren van polyesters, ingedeeld onder GN-code 5402 33 10 en 5402 33 90 van oorsprong uit Maleisië. 2. De percentages van de definitieve antidumpingrechten die van toepassing zijn op de nettoprijzen, franco grens Gemeenschap, vóór inklaring, bedragen : Maleisië Recht Taric aanvullende code Hualon Corporation (M) Sdn. Bhd. 16,4 % Andere 32,5 % 8933 8900 3. Tenzij anders bepaald zijn de voor douanerechten van kracht zijnde bepalingen op dit recht van toepassing. Artikel 2 De bedragen die voor het voorlopige antidumpingrecht als zekerheid zijn gesteld ingevolge Verordening (EG) nr. 53/97 worden definitief geïnd ten belope van het bedrag van de definitief ingestelde rechten. Artikel 3 Deze Verordening treedt in werking op de dag volgend op die van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen. Deze Verordening is verbindend in al haar ondelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat. Gedaan te Brussel, Voor de Raad ISSN 0254-1513 COM(97) 231 def. DOCUMENTEN NL 02 il Catalogusnummer : CB-CO-97-222-NL-C ISBN 92-78- 19770-X Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen L-2985 Luxemburg 5"


title: L'opinione degli europei sui diritti dell'uomo, la democrazia e le libertà fondamentali in Europa.

eurovoc_concepts:
democracy
fundamental rights
human rights


title: 97/389/ΕΚ: Απόφαση του Συμβουλίου της 21ης Μαΐου 1997 για τη σύναψη, εξ ονόματος της Κοινότητας, συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής για τον έλεγχο των προδρόμων ουσιών και των χημικών ουσιών που χρησιμοποιούνται συχνά στην παράνομη παραγωγή ναρκωτικών ή ψυχοτρόπων ουσιών


title: 97/362/CE: Decisione della Commissione del 21 maggio 1997 che riconosce in linea di massima la conformità dei fascicoli trasmessi per un esame dettagliato in vista di un eventuale inserimento del carfentrazon etile, del fostiazato e della flutiamide nell'allegato I della direttiva 91/414/CEE del Consiglio, relativa all'immissione in commercio dei prodotti fitosanitari (Testo rilevante ai fini del SEE)

eurovoc_concepts:
agro-industry
marketing standard
pharmaceutical product
plant health legislation
plant health product
toxic substance


title: VERORDNUNG (EG) Nr. 904/97 DER KOMMISSION vom 21. Mai 1997 zur Festlegung pauschaler Einfuhrwerte für die Bestimmung der im Sektor Obst und Gemüse geltenden Einfuhrpreise

eurovoc_concepts:
citrus fruit
fruit vegetable
import price


title: European freshwater monitoring network design.

eurovoc_concepts:
EU environmental policy
water resources
water treatment


title: Partnerystės ir Bendradarbiavimo Susitarimo, nustatančio Europos Bendrijų bei jų valstybių narių ir Rusijos Federacijos partnerystę, protokolas

eurovoc_concepts:
EAEC
ECSC
Russia
accession to the European Union
cooperation agreement (EU)
cooperation policy
protocol to an agreement

text: 154 LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys 11/56 t. 22000A1109(01) 2000 11 9 EUROPOS BENDRIJŲ OFICIALUSIS LEIDINYS L 283/19 PARTNERYSTĖS IR BENDRADARBIAVIMO SUSITARIMO, nustatančio Europos Bendrijų bei jų valstybių narių ir Rusijos Federacijos partnerystę (1), PROTOKOLAS BELGIJOS KARALYSTĖ, DANIJOS KARALYSTĖ, VOKIETIJOS FEDERACINĖ RESPUBLIKA, GRAIKIJOS RESPUBLIKA, ISPANIJOS KARALYSTĖ, PRANCŪZIJOS RESPUBLIKA, AIRIJA, ITALIJOS RESPUBLIKA, LIUKSEMBURGO DIDŽIOJI HERCOGYSTĖ, NYDERLANDŲ KARALYSTĖ, AUSTRIJOS RESPUBLIKA, PORTUGALIJOS RESPUBLIKA, SUOMIJOS RESPUBLIKA, ŠVEDIJOS KARALYSTĖ, JUNGTINĖ DIDŽIOSIOS BRITANIJOS IR ŠIAURĖS AIRIJOS KARALYSTĖ, Europos bendrijos steigimo sutarties, Europos anglių ir plieno bendrijos steigimo sutarties ir Europos atominės energijos bendrijos steigimo sutarties Susitariančiosios Šalys, toliau – valstybės narės, bei EUROPOS BENDRIJA, EUROPOS ANGLIŲ IR PLIENO BENDRIJA IR EUROPOS ATOMINĖS ENERGIJOS BENDRIJA, toliau – Bendrija, ir RUSIJOS FEDERACIJA, ATSIŽVELGDAMOS į tai, kad Austrijos Respublika, Suomijos Respublika ir Švedijos Karalystė 1995 m. sausio 1 d. įstojo į Europos Sąjungą, o kartu ir į Bendriją, SUSITARĖ: 1 straipsnis Austrijos Respublika, Suomijos Respublika ir Švedijos Karalystė yra 1994 m. birželio 24 d. Korfu pasirašyto Partnerystės ir bendradarbiavimo susitarimo, nustatančio Europos Bendrijų bei jų valstybių narių ir Rusijos Federacijos partnerystę (toliau – Susitarimas), Šalys, ir jos atitinkamai tokiu pačiu būdu kaip ir kitos Bendrijos valstybės narės priima Susitarimo tekstą, taip pat bendrųjų deklaracijų, pasikeitimo laiškais ir Rusijos Federacijos juos. deklaracijos, pridėtos prie tą pačią dieną pasirašyto Baigiamojo akto, ir atsižvelgia į tekstus (1) Susitarimas, sudarytas vienuolika Europos Sąjungos oficialių kalbų (ispanų, danų, vokiečių, graikų, anglų, prancūzų, italų, olandų, portugalų, suomių, švedų), buvo paskelbtas OL L 283, 2000 11 9, p. 19. Redakcijos čekų, estų, latvių, lietuvių, vengrų, maltiečių, lenkų, slovakų ir slovėnų kalbomis skelbiamos šiame 2004 m. specialaus leidimo tome. 11/56 t. LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys 155 2 straipsnis Susitarimo, Baigiamojo akto ir visų prie jo pridėtų dokumentų tekstai yra sudaryti suomių ir švedų kalbomis. Jie pridedami prie šio protokolo (1) ir yra autentiški, kaip ir tekstai kitomis kalbomis, kuriomis sudarytas Susitarimas, Baigiamasis aktas ir prie jo pridėti dokumentai. Šis Protokolas sudarytas dviem egzemplioriais anglų, danų, graikų, ispanų, italų, olandų, portugalų, prancūzų, suomių, švedų, vokiečių ir rusų kalbomis; visi tekstai yra autentiški. 3 straipsnis Šalys šį protokolą patvirtina laikydamosi savo teisinių procedūrų. 4 straipsnis Šis Protokolas įsigalioja antro mėnesio nuo tos dienos, kai Šalys praneša viena kitai apie pirmoje pastraipoje minėtų procedūrų užbaigimą, pirmą dieną. Hecho en Bruselas, el veintiuno de mayo de mil novecientos noventa y siete. Udfærdiget i Bruxelles den enogtyvende maj nitten hundrede og syvoghalvfems. Geschehen zu Brüssel am einundzwanzigsten Mai neunzehnhundertsiebenundneunzig. Έγινε στις Βρυξέλλες, στις είκοσι μία Μαΐου χίλια εννιακόσια ενενήντα επτά. Done at Brussels on the twenty-first day of May in the year one thousand nine hundred and ninety-seven. Fait à Bruxelles, le vingt et un mai mil neuf cent quatre-vingt-dix-sept. Fatto a Bruxelles, addì ventuno maggio millenovecentonovantasette. Gedaan te Brussel, de eenentwintigste mei negentienhonderdzevenennegentig. Feito em Bruxelas, em vinte e um de Maio de mil novecentos e noventa e sete. Tehty tuhatyhdeksänsataayhdeksänkymmentäseitsemän. Brysselissä kahdentenakymmenentenäensimmäisenä päivänä toukokuuta vuonna Som skedde i Bryssel den tjugoförsta maj nittonhundranittiosju. (1) OL L 327, 1997 11 28, p. 3. 156 LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys 11/56 t. Pour le Royaume de Belgique Voor het Koninkrĳk België Für das Königreich Belgien Cette signature engage également la Communauté française, germanophone, la Région wallonne, la Région flamande et la Région de Bruxelles-Capitale. la Communauté flamande, la Communauté Deze handtekening verbindt eveneens de Vlaamse Gemeenschap, de Franstalige Gemeenschap, de Duitstalige Gemeenschap, het Vlaamse Gewest, het Waalse Gewest en het Brusselse Hoofdstedelĳke Gewest. Diese Unterschrift bindet zugleich die Deutschsprachige Gemeinschaft, die Flämische Gemeinschaft, die Französische Gemeinschaft, die Wallonische Region, die Flämische Region und die Region Brüssel-Hauptstadt. På Kongeriget Danmarks vegne Für die Bundesrepublik Deutschland Για την Ελληνική Δημοκρατία 11/56 t. LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys 157 Por el Reino de España Pour la République française Thar ceann na hÉireann For Ireland Per la Repubblica italiana 158 LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys 11/56 t. Pour le Grand-Duché de Luxembourg Voor het Koninkrĳk der Nederlanden Für die Republik Österreich Pela República Portuguesa Suomen tasavallan puolesta För Republiken Finland 11/56 t. LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys 159 För Konungariket Sverige For the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland Por las Comunidades Europeas For De Europæiske Fællesskaber Für die Europäischen Gemeinschaften Για τις Ευρωπαϊκές Κοινότητες For the European Communities Pour les Communautés européennes Per le Comunità europee Voor de Europese Gemeenschappen Pelas Comunidades Europeias Euroopan yhteisöjen puolesta För Europeiska gemenskaperna 160 LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys 11/56 t


title: VERORDNUNG (EG) Nr. 900/97 DER KOMMISSION vom 21. Mai 1997 zur Festsetzung der repräsentativen Preise und der zusätzlichen Einfuhrzölle für Melasse im Zuckersektor


title: RÈGLEMENT (CE) N° 901/97 DE LA COMMISSION du 21 mai 1997 modifiant les restitutions à l'exportation du sucre blanc et du sucre brut en l'état

eurovoc_concepts:
export refund
raw sugar
white sugar