title: Decisión del Comité mixto del EEE nº 34/97 de 29 de mayo de 1997 por la que se modifica el Anexo XVIII (Salud y seguridad en el trabajo, derecho laboral e igualdad de trato para hombres y mujeres) del Acuerdo EEE

eurovoc_concepts:
European Economic Area
chemical product
dangerous substance
health risk
occupational health
occupational medicine
occupational safety

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title: WRITTEN QUESTION No. 1813/97 by Freddy BLAK to the Council. Ombudsman

eurovoc_concepts:
Council of the European Union
EU competence
European Ombudsman
Treaty on European Union
access to EU information
dissemination of EU information

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text: C 82/16 FI Euroopan yhteiso¤jen virallinen lehti 17. 3. 98 (98/C 82/22) KIRJALLINEN KYSYMYS E-1810/97 komissiolle esitta¤ja¤(t): Ernesto Caccavale (UPE) (28. toukokuuta 1997) Aihe: AIDSiin liittyva¤t na¤kemyserot Pyyda¤n komissiolta vastausta useisiin AIDSia koskeviin kysymyksiin, jotka on esitetty vastakkaisten tieteellis- ten na¤kemysten vaihtona, johon on osallistunut yli 700 asiantuntijaa 23 maasta, na¤iden joukkoon kuuluu muun muassa nykyhetken huomattavin retrovirologi, Peter Duesberg. Italiassa tunnettu seksologi Luigi De Marchi ja infektiosairauksien tutkija Fabio Franchi julkaisivat hiljattain laajan selvityksen ((cid:148)AIDS › Suuri petos(cid:148), Edizioni SEAM, Rooma, 1997). Teoksessa tuodaan esiin perusteeton pelon hera¤tta¤minen ja lukuisat AIDSia koskevat na¤kemyserot, joita esiintyy useimpien niin Italian kuin kansainva¤listenkin terveydenhuoltoviranomaisten piirissa¤. Kyseessa¤ ovat vastakkaiset na¤kemykset, joissa saatetaan kyseenalaiseksi laajat ja keskeiset na¤ko¤kohdat AIDSista tiedottamisesta ja sen hoitamisesta: viruksen lo¤yta¤misesta¤ sairauden ma¤a¤rittelyyn, epidemiologisista ennusteista, testien hyo¤dytto¤myydesta¤, hoitojen vahingollisuudesta, seka¤ tutkimustyo¤sta¤ (cid:148)mahdottoman(cid:148) rokotteen lo¤yta¤mi- seksi. 1. Tunteeko komissio na¤ma¤ julkaisut ja niissa¤ esitetyt teoriat? 2. Jos na¤in on, aikooko komissio va¤litta¤a¤ Euroopan parlamentille ja muille elimille tiedon na¤iden asiakirjojen ja ilmi tuotujen seikkojen ta¤rkeydesta¤? 3. Eiko¤ komissio pida¤ aiheellisena sellaisen eri tieteenalojen va¤lisen tutkimuskomitean nimitta¤mista¤, (johon kuuluisi myo¤s muita ja¤senia¤ virologien ja infektiosairauksien erikoistuntijoiden lisa¤ksi), jonka tehta¤va¤na¤ olisi selvitta¤a¤ ta¤ha¤n (cid:148)2000-luvun rutoksi(cid:148) kutsuttuun sairauteen liittyva¤t lukuisat na¤kemyserot? Komission ja¤senen Pa·draig Flynnin komission puolesta antama ta¤ydenta¤va¤ vastaus (12. syyskuuta 1997) Komissio tuntee arvoisan parlamentin ja¤senen tarkoittamassa julkaisussa esitetyt va¤itta¤ma¤t. Komissio 1. katsoo kuitenkin, etteiva¤t Italian terveysviranomaiset ole tiedotuskampanjoissaan pyrkineet hera¤tta¤ma¤a¤n tarpeetonta pelkoa. 2. Komissio katsoo sita¤ vastoin, etta¤ aidsista on viime vuosina eri aloilla, kuten la¤a¤ketieteessa¤, sosiologiassa, tutkimustoiminnassa, koulutuksessa ja kansanterveydessa¤, saatu enemma¤n tietoa kuin useimmista muista tartuntataudeista, niin kuin sita¤ ka¤sittelevien kansainva¤listen julkaisujen runsaus osoittaa. Sita¤ paitsi tutkijoiden keskuudessa ja tieteellisessa¤ yhteiso¤ssa¤ oli paljon enemma¤n na¤kemyseroja epidemian ensimma¤isessa¤ vaiheessa, jolloin aidsista tiedettiin va¤hemma¤n kuin nykya¤a¤n. Na¤in ollen komissio ei aio antaa parlamentille ja muille toimielimille tiedoksi arvoisan parlamentin ja¤senen tarkoittaman julkaisun sisa¤lto¤a¤. Komissio edista¤a¤ sen sijaan biola¤a¤ketieteen ja terveyden alan yhteiso¤n tutkimusohjelmissa toteutettujen 3. toimien seka¤ ihmisen immuunikatoviruksen (hiv) ja tiettyjen muiden tartuntatautien ehka¤isemiseksi toteutettujen toimien koordinointia samoin kuin tutkimusten toteuttamista ja¤senvaltioissa tehokkaimpien ennaltaehka¤isyme- netelmien ma¤a¤ritta¤miseksi ja ta¤sta¤ tyo¤sta¤ saatavien ta¤rkeimpien tulosten julkaisemiseksi. Erityisesti Euroopan parlamentin ja neuvoston 29. maaliskuuta 1996 hyva¤ksyma¤ssa¤ aidsin ja era¤iden muiden tartuntatautien ehka¤isemista¤ koskevassa yhteiso¤n toimintaohjelmassa (pa¤a¤to¤s 647/96/EY) (1) sa¤a¤deta¤a¤n toimista tartuntatautien seuraamiseksi ja valvomiseksi, tartunnan torjumisesta, tiedotuksesta, kasvatuksesta ja koulutuk- sesta, hiv/aids-tartunnan saaneiden henkilo¤iden avustamisesta seka¤ syrjinna¤n torjumisesta. (1) EYVL L 95, 16. 4. 1996


title: Legislative resolution embodying Parliament's opinion on the proposal for a Council Regulation amending Regulation (EEC) No 1408/71 on the application of social security schemes to employed persons, to self-employed persons and to members of their families moving within the Community and Regulation (EEC) No 574/72 laying down the procedure for implementing Regulation (EEC) No 1408/71 (COM(96)0452 C4- 0543/96 96/0227(CNS))

eurovoc_concepts:
Community migration
dependant
migrant worker
self-employment
social security
wage earner

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title: Communication de la Commission au Conseil, au Parlement européen, au Comité économique et social et au Comité des régions sur la mise en oeuvre de la réglementation en matière de télécommunications

eurovoc_concepts:
approximation of laws
competition
liberalisation of the market
telecommunications

text: COMMISSION DES COMMUNAUTES EUROPEENNES Bruxelles, le 29. 05. 1997 COM(97)236 final COMMUNICATION DE LA COMMISSION AU CONSEIL, AU PARLEMENT EUROPEEN, AU COMITE ECONOMIQUE ET SOCIAL ET AU COMITE DES REGIONS sur la mise en oeuvre de la réglementation en matière de télécommunications •i£-" 4. ,t ;. j. r, '•-'. - •t '. ' ; * •' ' ,4 ,;. '-fi. "'; • w. • • • • ' # - ': "??*&; $2*# •*îï»V:. •m •m: M*. • î§>£!>- - && • •"•flaBSsr'i' n Sïitf 3tt 4ffll Communication de la Commission au Conseil, au Parlement européen , au Comité économique et social et au Comité des Régions sur la mise en oeuvre de la réglementation en matière de télécommunications 1. Introduction La réglementation communautaire en matière de télécommunications, qui a pour objectif de créer un marché européen harmonisé et libéralisé sur la base des articles 90 et 100 A du traité, est presque terminée. Il ne reste à adopter qu'un nombre assez limité de directives qui sont déjà plus ou moins finalisées. La date de la libéralisation totale, fixée au 1er janvier 1998, laisse encore un peu plus de six mois de délai, et la plupart des échéances intermédiaires définies par la réglementation approchent ou sont déjà passées. Dans sa résolution du 21 novembre 19961, le Conseil reconnaît que la "libéralisation des marchés de télécommunications, selon le calendrier convenu, favorisera les investissements privés et publics nécessaires au développement de la société de l'information en Europe", ce qui "contribuera à la promotion d'un emploi de haut niveau et améliorera les conditions de vie et la qualité de la vie dans la Communauté". Dans ce contexte, le Conseil a souligné: "qu'une adoption rapide et une mise en place effective du cadre réglementaire. sont primordiales pour assurer le développement de la concurrence au bénéfice de tous les utilisateurs" et a invité les Etats membres: "à assurer la transposition cohérente et efficace des réformes calendriers convenus. ". selon les L'importance de l'échéance du 1er janvier 1998 a été renforcée par la conclusion de l'accord sur les services de télécommunications de base conclu au sein de l'Organisation mondiale du commerce du 15 février 1997. Conformément à cet accord, les obligations générales du G ATS s'appliquent à la fourniture de tous les services de télécommunications la Communauté à ouvrir son marché des publics et privés. L'engagement de télécommunications dans la plupart des Etats membres à partir du 1er janvier 1998 sera donc soumis aux règles et procédures de règlement des différends de l'OMC, y compris celles spécifiques au domaine des télécommunications. La présente communication examine la situation actuelle de la législation concernée et les progrès qui ont été réalisés jusqu'ici pour la mettre en oeuvre, elle évalue certains problèmes qui restent à résoudre et indique enfin comment la Commission entend poursuivre ses efforts pour garantir une mise en oeuvre totale avant le 1er janvier 1998. 1 Résolution du Conseil, du 21 novembre 1996, sur les nouvelles priorités politiques concernant la société de l'information, JO n° C 376 du 12. 12. 1996, p. 1 Cette Communication traite exclusivement de l'état d'avancement de la mise en oeuvre de la législation communautaire sur la libéralisation des télécommunications et des cadres réglementaires des Etats membres de la CE. Elle ne traite pas de la mise en oeuvre des engagements pris par la CE et ses Etats membres dans le cadre de l'OMC. 2. Cadre réglementaire Le cadre réglementaire de la Communauté s'appuie sur trois principes de base qui ont été définis pour la première fois dans le Livre vert de 1987 sur le développement du marché commun des services et équipements des télécommunications. Ces principes sont les suivants: (a) la libéralisation des secteurs sous monopole La fourniture des équipements terminaux a été libéralisée en 1988, suivie par la fourniture des services à valeur ajoutée, des services de transmission de données, des services vocaux et des services de données aux réseaux d'entreprises et aux groupes fermés d'usagers en 1990 ("directive Services"2). Le processus a été achevé par l'adoption de quatre directives3 modifiant la directive Services et libéralisant: la fourniture des services et équipements de communications par satellite ("directive Satellite"); l'utilisation des réseaux câblés de télévision pour la fourniture des services libéralisés ("directive Câble"); la fourniture des services et infrastructures de communications mobiles ("directive Communications mobiles") la fourniture des services et des infrastructures de téléphonie vocale ("directive Pleine concurrence"). La dernière directive donne la possibilité aux Etats membres dont les réseaux sont moins développés ou plus petits d'obtenir des reports de délais pour la libéralisation totale qui peuvent aller jusqu'à cinq ans et deux ans respectivement, pour autant qu'ils soient nécessaires pour mettre en oeuvre les ajustements structurels indispensables. Directive de la Commission, du 28 juin 1990, relative à la concurrence dans les marchés des services de télécommunications. JO n° L 192 du 24. 7. 1990, p. 10 Directive 94/46/CE de la Commission, du 13 octobre 1994, en ce qui concerne en particulier les communications par satellite, JO n° L 268 du 19. 10. 1994, p. 15; directive 95/51/CE de la Commission, du 18 octobre 1995, concernant la suppression des restrictions à l'utilisation des réseaux câblés de télévision pour la fourniture de services de télécommunications déjà libéralisés, JO n° L 256/49 du 26. 10. 1995, p. 49; directive 96/2/CE de la Commission, du 16 janvier 1996 en ce qui concerne les communications mobiles et personnelles, JCXn0 L 20 du 26. 1. 1996, p. 59; directive 96/19/CE de la Commission, du 13 mars 1996, concernant la réalisation de la pleine concurrence sur le marché des télécommunications JO n° L 74 du 22. 3. 1996, p. 13. (b) l'harmonisation du marché européen La législation d'harmonisation établit un ensemble de règles applicables à la création d'un marché européen qui reposent sur les principes communs d'accès aux réseaux et services ("offre de réseau ouvert" - "ONP"), sur un cadre réglementaire commun et sur des normes harmonisées en matière de services et de technologies. Un cadre général d'accès, fixant des règles pour les interfaces techniques, des principes de tarification et des conditions d'utilisation a été adopté en 1990. En 1992, des dispositions relative à la fourniture harmonisée des lignes louées ont été arrêtées. La directive de 1995 sur la téléphonie vocale étend les règles d'accès et d'usage, notamment au réseau téléphonique public fixe et au service de téléphonie vocale, et elle définit donc les éléments fondamentaux d'un service universel. Des propositions ont été présentées pour modifier premièrement la directive "ONP cadre" pour y inclure une obligation concernant l'indépendance des autorités nationales de réglementation, et deuxièmement, les directives ONP "lignes louées" et "téléphonie vocale" en vue de les adapter à un environnement libéralisé. Il est prévu que l'adaptation des directives "lignes louées" et "ONP cadre" pourra être approuvée à la mi 1997. La position commune sur l'adaptation de la directive "téléphonie vocale" a été approuvé par le Conseil en mars 1997. Le texte final d'une directive sur l'interconnexion a été adopté. Il définit les règles régissant l'accès aux capacités de transmission, l'accès aux services à des conditions équitables, et en particulier l'interconnexion pour tous les opérateurs et prestataires de services sur la base des principes ONP. Une directive "Licences" prévoyant un cadre communautaire d'octroi de licences basé sur une approche "légère" pour favoriser la pénétration des fournisseurs et prestataires de services sur le marché a été adoptée le 10 avril 1997. Une décision relative à un système d'octroi de licences établi sur des conditions d'octroi harmonisées pour les systèmes de communications personnelles par satellite a aussi été arrêtée. Il y aura bientôt une conciliation sur une directive relative à la confidentialité et à la protection des données qui définit, sur la base de règles communes et de normes convenues, des principes régissant la confidentialité des communications utilisant les réseaux ou les services publics. Trois directives concernant les bandes de fréquences à réserver pour la fourniture des services GSM et DECT (service numérique de téléphonie sans fil) et les canaux à réserver pour les services ERMES (système européen de radiomessagerie) ont été adoptées entre 1987 et 1991. En ce qui concerne les équipements terminaux, une directive concernant la reconnaissance mutuelle de leur conformité aux exigences communautaires essentielles a été adoptée en 1991 et modifiée en 1993. Ces dispositions ont été étendues aux équipements des stations terrestres de communications par satellite en 1993. Une directive de remplacement basée sur la déclaration de conformité aux normes facultatives sera proposée avant la fin du deuxième trimestre de cette année. (c) l'application des règles de concurrence En 1991, la Commission a publié des orientations sur l'application totale des règles communautaires de concurrence (articles 85, 86 et le règlement Fusion) au nouveau marché communautaire libéralisé des télécommunications. En outre, elle a publié en 1996 une communication sur l'application des règles de concurrence à l'accès aux réseaux de télécommunications. Bien que les directives sur la libéralisation et l'harmonisation reposent sur des dispositions différentes du traité, à savoir les articles 90 et 100 A respectivement, on remarquera que l'ouverture du marché et la réforme réglementaire communautaire sont deux aspects d'un même processus. Il y a donc inévitablement une relation très étroite entre ces directives qui sont toutefois adoptées sur deux bases juridiques différentes. L'annexe 1 donne un aperçu général de la législation en matière de concurrence et d'harmonisation: elle mentionne les principaux points qui restent à adopter, les dispositions essentielles de chaque texte et les indicateurs clés correspondants, et les dates limites d'entrée en vigueur. 3. Approche de la Commission L'adoption et la mise en oeuvre de la réglementation en matière de télécommunications ont présenté et présentent encore des défis considérables. La Commission a donc pris soin d'adopter une approche souple qui conserve toutefois comme seul objectif la mise en oeuvre effective d'un ensemble de règles de libéralisation et d'harmonisation uniformes dans toute l'Union. En tenant compte aussi des contraintes de ressources, elle a donc choisi une approche à deux niveaux utilisant: des moyens indirects pour soutenir les efforts de mise en oeuvre des Etats membres (réunions bilatérales (voir ci-après), contacts bilatéraux dans les comités (ACTE, ONP) et les capitales nationales, et une série de séminaires et conférences), accompagnées pour autant que de besoin par les procédures officielles prévues par le traité (article 169 - procédure d'infraction, et article 171 - exécution forcée des arrêts de la Cour de Justice). Cette approche a été soutenue entre autres lors de la réunion du comité de haut niveau des régulateurs nationaux du 25 octobre 1996. En ce qui concerne les moyens indirects, les services de la Commission ont en particulier mis en oeuvre un programme de réunions bilatérales avec les autorités responsables de la transposition de la législation en droit interne dans chaque Etat membre. Dans certains cas, l'autorité réglementaire nationale ou le département ministériel agissant comme régulateur a participé à ces réunions. L'objectif a été premièrement d'assister les Etats membres dans le processus de transposition, deuxièmement d'évaluer l'état d'avancement de la mise en oeuvre et enfin d'examiner les perspectives d'application totale avant le 1er janvier 1998. 4. Etat d'avancement de la mise en oeuvre Pour évaluer l'état d'avancement de la mise en oeuvre de la réglementation, la Commission a tenu compte des éléments suivants: (i) Les Etats membres dont les réseaux sont moins développés ou très petits ont demandé des reports pour certains délais qui étaient fixés dans les directives "communications mobiles" et "pleine concurrence". La Commission a décidé d'en accorder à l'Irlande, le Portugal et le Luxembourg. Les décisions concernant la Grèce et l'Espagne sont en cours. Ces dérogations ne portent que sur certaines dispositions des directives et ne modifient pas l'obligation faite aux Etats membres concernés de mettre en oeuvre toutes les autres dispositions de la réglementation dans les délais impartis. La première priorité de la Commission est de garantir la transposition totale et fidèle (ii) de la législation en droit interne. Certains délais de transposition et de notification à la Commission fixés par la réglementation n'étant pas encore arrivés à échéance, la surveillance de ce processus se poursuivra jusqu'à la fin de 1997, et au-delà pour les Etats membres ayant obtenu un report. « (iii) Une mise en oeuvre totale et effective requiert en outre un effort de la part des Etats membres pour garantir l'application correcte des mesures transposées. Le contrôle de la mise en oeuvre totale nécessite une évaluation correspondante de la Commission indiquant si les mesures concernées ont eu les effets voulus sur le fonctionnement du marché. Par exemple, la directive Interconnexion imposera des tarifs d'interconnexion orientés en fonction des coûts, ce qui peut être considéré comme un élément essentiel pour l'ouverture du marché. La directive "pleine concurrence", conformément à la logique du processus de libéralisation, requiert un rééquilibrage des tarifs avant le 1er janvier 1998 pour supprimer les distorsions dues auparavant au financement croisé de certains secteurs d'activité par d'autres. En attendant l'adoption de l'ensemble de la réglementation, la Commission a commencé à évaluer la situation du marché d'après ces indicateurs essentiels et d'autres. Cette évaluation s'intensifiera bien évidemment au fur et à mesure que la date du 1er janvier 1998 approchera, et au-delà. (iv) La Commission a défini un certain nombre de "sujets réglementaires avancés" comme la présélection et la sélection du transporteur, la portabilité du numéro (cf. en particulier la communication de la Commission sur la politique de numérotation4) et l'accès à la boucle locale à des tarifs non amalgamés. Les mesures nationales prises dans ces domaines et dans d'autres témoignent de l'avance des processus de libéralisation et d'harmonisation par rapport aux initiatives communautaires. La Commission évalue, à la lumière de ces éléments, les textes de la législation actuelle et future qui lui sont transmis par les Etats membres: une vérification ultérieure sera nécessaire. Elle analyse ci-après l'état d'avancement de la mise en oeuvre de la réglementation et les perspectives pour le 1er janvier 1998; L'annexe II indique les 4 COM (97)203 final du 21 mai 1997 performances de chaque Etat membre mesurées par rapport à la transposition de certains indicateurs clés tandis que l'annexe III analyse la situation pays par pays. En ce qui concerne les objectifs des directives, la Commission estime qu'il existe un engagement de la part de tous les Etats membres à appliquer les principes définis dans la réglementation et que des progrès considérables ont été réalisés dans l'ensemble de la Communauté pour traduire cet engagement en action législative. Quant à la transposition de la réglementation en droit interne, les Etats membres peuvent, selon la Commission, se répartir comme suit: Les Etats comme le Danemark, la Finlande,, le Royaume-Uni et la Suède, qui ont largement libéralisé et harmonisé le secteur. Exception faite de quelques aspects mineurs qui restent encore à clarifier et dans certains cas, de quelques points dont la transposition officielle n'a pas encore été adoptée, ces pays peuvent être considérés comme ayant transposé la quasi- totalité de la réglementation et comme ayant tous tenu compte de certains domaines réglementaires plus avancés qui sont mentionnés ci-dessus; Ceux, comme l'Allemagne, la France et les Pays-Bas, qui ont récemment ou qui vont prochainement adopter des mesures importantes, et où la transposition totale de la réglementation peut être attendue d'ici la fin de l'année 1997. Par ailleurs, l'Allemagne et la France ont tenu compte de certains domaines réglementaires avancés dans leur législation; Ceux comme l'Autriche, l'Irlande, l'Italie et le Luxembourg, qui, sous réserve des reports signalés pour l'Irlande et le Luxembourg, ont fait des pas importants pour la transposition. Dans ces pays, les grands principes de la réglementation seront transposés, mais les calendriers législatifs sont serrés et il faudra des efforts considérables pour que toute la législation secondaire nécessaire pour garantir la transposition totale avant 1998 puisse être adoptée. Ceux dans lesquels la transposition est moins avancée pour d'autres raisons (Belgique, Grèce, Portugal et Espagne). Il faut également tenir compte du fait que la libéralisation complète sera probablement différée en raison des circonstances qui ont motivé la demande de reports conformément aux directives 96/2/CE et 96/19/CE (La Grèce, l'Irlande, le Luxembourg, le Portugal et 1' Espagne ont fait des demandes. La Commission a jusqu'à présent accordé des dérogations à l'Irlande, au Portugal et au Luxembourg). Cette évaluation comme celle des annexes sont nécessairement la synthèse de conditions, de facteurs et de points de départs dans le processus de libéralisation très divergents selon les Etats membres. 5. Action future Jusqu'au 1er janvier 1998, la Commission poursuivra ses efforts pour garantir la mise en l'approche à deux niveaux décrite oeuvre la réglementation, en suivant totale de précédemment, avec recours rapide à des procédures d'infraction en absence de transposition correcte dans les délais impartis. Application des mesures de transposition nationales Une fois le processus de transposition achevé, la Commission entamera une évaluation "opérationnelle" qui aura pour but d'étudier si les règles nationales en vigueur sont appliquées ou non. A cet effet, elle: contrôlera l'efficacité de la transposition d'après les indicateurs clés définis dans l'annexe II; surveillera si de nouveaux opérateurs et services apparaissent sur le marché; invitera les acteurs concernés à lui "indiquer les secteurs dans lesquels la réglementation n'est pas appliquée correctement. Les recours dûment motivés feront, le cas échéant, l'objet d'une procédure d'infraction; r, contrôlera l'adoption de la réglementation avancée qui s'ajoutera à la présente réglementation. Transparence La Commission continuera à transmettre des analyses sur le processus de mise en oeuvre actuel au Parlement européen et au Conseil, et à les communiquer au Comité économique et social. Elle propose aussi de fournir des données sur son site web afin de garantir l'information d'un public plus large. Evaluation des procédures nationales d'octroi de licences Conformément à la directive Pleine concurrence, les Etats membres notifient leurs procédures d'octroi de licences à la Commission au plus tard le 1er janvier 1997. La Commission se prononce officiellement sur ces procédures avant le 1er juillet 1997. Comité de haut niveau des régulateurs nationaux et autres comités Le comité de haut niveau, les comités ACTE et ONP, et, après sa création, la comité Licences, sont aussi des instruments appropriés pour favoriser l'échange d'informations. Réunions bilatérales Ces réunions seront organisées à l'initiative de la Commission ou des Etats membres. Initiatives internes de la Commission La Commission a arrêté un certain nombre de mesures d'organisation internes pour garantir une approche intégrée, notamment la création d'une équipe commune réunissant les services concernés. Ces mesures seront, le cas échéant, renforcées jusqu'au 1er janvier 1998. ïiiiSpii indique les dispositions essentielles de la La présente annexe réglementation et les dates limites fixées par les Directives pour la notification des mesures adoptées par les Etats membres et elle met en évidence certains indicateurs clés de l'avancement de la mise en oeuvre qui sont analysés dans l'annexe II. 10 CADRE REGLEMENTAIRE APPLICABLE AUX TELECOMMUNICATIONS DISPOSITIONS ESSENTIELLES MESURES ADOPTEES LfBEKAUSATJ&N Dispositions essentielles Directive Date d'adoption Services 90/388/CE 28. 06. 1990 Libéralisation de la fourniture des services à valeur ajoutée, des services vocaux et des services de données aux réseaux d'entreprise et aux groupes fermés d'usagers Libéralisation de la fourniture des services de transmission de données Séparation entre les activités réglementaires et les activités opérationnelles Délais de notification des mesures adoptées 31 Décembre 1990 31 Décembre 1992 1er juillet 1991 Satellites 94/46/CE Câble TV 95/51/CE Communications mobiles 96/2/CE Pleine concurrence 96/19/CE 13. 10. 1994 Libéralisation des services et terminaux de communications par satellite Août 1995 18. 10. 1995 Libéralisation de l'utilisation des réseaux câblés de télévision pour la fourniture de services libéralisés 16. 01. 1996 Libéralisation des communications mobiles Levée de toutes les restrictions d'interconnexion directe #vçç les RTPÇ des autres EM et entre les reseaws moMes • Autorisation, pour les opérateur? de systèmes de communications mobiles de créer leurs propres infrastructures fixes et d'utiliser celles de tiers 1er 1996 novembre 15 novembre 1996 15 novembre 1996 15 novembre 1996 (opérateurs autorisés depuis le 15. 02. 1996) 13. 03. 1996 Libéralisation totale de la téléphonie vocale et des infrastructures 1er janvier 1998 DTautres infrastructures peuvent être utilisées pour ïa fourniture des services libéralisés 1er juillet 1996 Les Etats membres communiquent toute procédure de déclaration ou d'octroi de licences relative à ta téléphonie vocale et à ïa fourniture des réseaux publies de telecommunications 1er janvier 1997 Les Etats membres décident de ïa nécessité d'instaurer un régime national pour partager te coût net de ta fourniture des obligations de service universel Les Etats membres publient leurs procédures de déclaration et d'octroi de licences relatives à la téléphonie vocale et à la fourniture des réseaux publics de télécommunications 1er janvier 1997 1er juillet 1997 1er juillet 1997 Les Etats membres garantissent la disponibilité des numéros nécessaires pour les services de télécommunications 1er juillet 1997 Les organismes de télécommunications publient les termes et les modalités uniformes d'interconnexion 1er janvier 1998 Les Etats membres garantissent l'achèvement du rééquilibrage des tarifs 12 Directive Date d'adoption mmwmr^m JiAMfmtSATrON Dispositions essentielles directive-cadre ONP 90/387/CEE 28. 06. 1990 Conditions harmonisées d'accès aux réseaux et services publics non encore ouverts à la concurrence (harmonisation des interfaces techniques, des principes tarifaires et des conditions d'utilisation) Dates limites de notification des mesures adoptées 31 décembre 1990 lignes 5. 06. 1992 Fourniture d'un ensemble minimal de lignes louées 5 juin 1993 ONP louées 92/44/CEE Les Etats membres garantissent la disponibilité des informations sur les lignes louées Les Etats membres assurent que les offres sont maintenues pendant un délai raisonnable Les Etats membres assurent que, lorsque l'accès aux lignes louées et leur utilisation sont limités, ces restrictions ne visent qu'à faire respecter les exigences essentielles 1er janvier 1993 5 juin 1993 5 juin 1993 5 juin 1993 Les Etats membres assurent que les tarifs respectent les principes <f orientation en fonction des coûts et de transparence 31 décembre 1993 Les Etats membres assurent quç leurs organismes de télécoromunteations mettent en pratique un système de comptabilisation: deseouts 5 juin 1993 Les autorités réglementaires nationales (ARN) fixent les procédures selon lesquelles elles autorisent ou non les organismes de télécommunications (OT) à refuser/interrompre la fourniture de lignes louées Les ARN veillent à ce que les OT respectent le principe de non- discrimination Les ARN établissent des procédures pour autoriser leurs OT à modifier les tarifs et les conditions de fourniture 5 juin 1993 5 juin 1993 13. 12. 1995 Les Etats membres notifient le nom de leur ARN 13 décembre 1996 Les Etats membres assurent que leurs OT fournissent un réseau téléphonique public fixe et un service de téléphonie vocale Les ÛT fonmilBnt un système de comptabilisation des coûts adapté à une tarification en fonction des coûts Les OT répondent aux demandes de raccordement des utilisateurs en indiquant la date prévue Les OT répondent aux demandes raisonnables d'interconnexion émanant d'autres OT et des exploitants de services de téléphonie mobile, et aux demandes raisonnables d'accès spécial émanant des utilisateurs Les ARN établissent des procédures par lesquelles elles autorisent ou non les OT à refuser/interrompre les connexions Les ARN assurent le contrôle désaccords d'interconnexion 13 ONP Téléphonie vocale 95/62/CEE Droit de recours devant i* ARN 14 Directive Date d'adoption Dispositions essentielles Dates limités de notification des mesures adoptées Licences 10. 04. 1997 Publication des conditions et de ta procédure applicables aux autorisations gérais!Éièiiroes indiv«j»eiles : 31 décembre 1997 Définition des voies de recours Utilisation h ptœ Jauge possible && autorisations {générâtes qtti m pourront feins l'objet que de conditions Conforme? à îa, législation eommww«t9irc >: Licences individuelles - champ d'application limité; - ne peuvent faire l'objet que de conditions conformes à la législation communautaire Aucune limitation du nombre des licences individuelles si ce n'est pour des raisons de fréquences ou de délai nécessaire à l'obtention du nombre suffisant de numéros conformément à la législation communautaire (voir directive 96/19/CE) Les redevances ne couvrent que les coûts administratifs (sauf en cas de ressources limitées) Autorisation nécessaire pour les nouveaux services Satellite (Décision) - PCS 24. 03. 1997 (entrée en vigueur le 20ème jour suivant sa publication) Les Etats membres veillent à ce que, dans leurs systèmes d'autorisation, la fourniture des services de communications personnelles par satellite soit "organisée en bandes de fréquences" harmonisées par la CEPT Les Etats membres sont autorisés à subordonner les autorisations aux mêmes conditions que celles imposées par la directive Licences Les Etats membres soutiennent une procédure de guichet unique pour l'octroi des licences Les Etats membres coordonnent d'autorisation le cas échéant leurs procédures Directive Date d'adoption Dispositions essentielles Dates limités de notification des mesures adoptées GSM 25. 06. 1987 Bandes de fréquences à réserver pour la fourniture du service 1er janvier 1991 87/372/CEE ERMES 9. 10. 1990 Canaux à réserver pour la fourniture du service 31 décembre 1992 90/544/CEE 15 DECT 3. 06. 1991 Bandes de fréquence à réserver pour la fourniture du service 1er janvier 1992 91/287/CEE EQUIPEMENTS TERMINAUX DE TELECOMMUNICATIONS Directive Date d'adoption Dispositions essentielles Dates limites de des notification mesures adoptées Equipements terminaux 29. 04. 1991 Reconnaissance mutuelle de la conformité des équipements terminaux destinés à la connexion aux réseaux publics de télécommunications 6 novembre 1992 procédures de réception CE basées sur les CTR (obligatoire) et les normes harmonisées (facultatif) marquage CE 29. 10. 1993 Extension des mêmes règles aux équipements de stations terrestres de communications par satellite 1er mai 1995 91/263/CEE modifiée par 93/68/CEE équipement de stations terrestres de communications par satellite 93/97/CEE Décision Date d'adoption NUMEROS EUROPEENS Dispositions essentielles Dates limites de des notification mesures adoptées 29. 07. 1991 Introduction d'un numéro d'appel d'urgence unique européen (112) 31 décembre 1992 11. 05. 1992 Introduction d'un préfixe commun d'accès au réseau international dans la Communauté téléphonique 31 décembre 1992 numéro d'appel d'urgence européen (112) 91/396/CEE Préfixe d'accès au réseau international 92/264/CEE 16 Directive Situation actuelle Interconnexion texte commun adopté par le comité de conciliation le 20. 03. 1997 MESURES FUTURES HARMONISATION Dispositions essentielles Adoption prévue Levée de toutes les restrictions à l'interconnexion entre les organismes autorisés à fournir des réseaux et des services publics de télécommunications fin du deuxième trimestre de 1997 Les orsanismes puissants sur le mârchél - répondent à toutes les demandes raisonnables d'accès au réseau; - ont des systèmes de comptabilisation des coûts séparés et transparents, et offrent des tarifs orientés en fonction des coûts - publient une offre d^interconnexion de référence appropriée Des procédures de règlement des litiges sont mises en piaee Les ÀRN garantissent la non-discrimination et contrôlent tous les accords d'interconnexion dans leur intégralité Les ARN; - garantissent ta disponibilité des numéros nécessaires; - contrôlent/publient tes plans de numérotation; - garantissent ta portabilité des numéros entre ksi réseaux dans tous les grands centres de population avant le 1 er janvier 20Q3 Les Etats membres établissent un mécanisme de partage des coûts nets du service universel (si les obligations de service universel - OSU - représentent une charge inéquitable) L'évaluation des coûts des OSU sont soumises aux exigences de transparence et de comptabilisation de Modification la directive-cadre la ONP et de directive ONP lignes louées Position commune: 12. 09. 1996 La procédure de conciliation commence officiellement fin mai/début juin (Modification des directives existantes visant à les adapter à un environnement concurrentiel) fin du deuxième trimestre 1997 Indépendance des ARN: - Les ARN sont juridiquement distinctes et fonctionneîlement indépendantes de tous, tes organismes intervenant sur tes marchés des télécommunications; - une séparation structurelle effective est garantie lorsque les Etats membres détiennent ta propriété ou le contrôle de l'organisme fournisseur du reseau ou des services Les ARN peuvent décider de ne pas appliquer les principes de transparence et d'orientation en function, de* coûts: - aux organismes qui ne sont pas puisants sur te marché - lorsqu'il y a une concurrence suffisante sur le marché concerné Les Etats membres encouragent la fourniture d'autres types de lignes louées 17 Adoption/PC prévue position commune attendue avant la fin du second trimestre 1997 Dispositions essentielles Les Etats membres garantissent la disponibilité et le caractère abo. rdabje; - de la connexion au réseau téléphonique fixe et de faeces aux services téléphoniques - des services d'annuaires - des postes téléphoniques payants publics - de l'assistance des opérateurs - des services d'urgence Les Etats membres garantissent que les opérateurs (y compris de aux utilisateurs er services mobiles) publient/garantissent l'accès à l'information fournissent des contrats Les Etats membres développent la qualité du service et la disponibilité de la facturation détaillée, du signal de manoeuvre et de l'interdiction sélective des appels Les Etats membres assurent que les organismes de télécommunications puissants sur la marché ne refusent pas les négociations d'accès spécial au réseau L'exigence de comptabilisation des coûts n'est imposée qu'à certains organismes de télécommunications Mise en place d'un mécanisme de consultation des utilisateurs Les Etats membres garantissent la sécurité des services et du réseau et la confidentialité des communications fin du deuxième trimestre 1997 Les opérateurs de services de télécommunications prennent les mesures appropriées pour sauvegarder la sécurité de leur service et le droit à la vie privée de leurs clients Directive Modification de la directive ONP téléphonie vocale Situation actuelle accord politique conclu le 6. 03. 1997 Protection des données et de la vie privée dans les services numériques Position commune: 12. 09. 1996 La procédure de conciliation commence officiellement avant la fin du mois de mai Annexe!! La Commission analyse ci-après certains indicateurs clés témoignant de l'état d'avancement de la transposition dans les Etats membres. Les éléments contenus dans la présente annexe ne sauraient en aucun cas la être considérés comme Commission sur la conformité des dispositions nationales au droit communautaire l'évaluation définitive de représentant 19 trcoutimiTAimf m$ - SITUATION tm mmc&rwm eus Directives existantes : Autres infrastructures p o ur les services libéralisés ait plus t a rd le 1. 7. 96 (au plus t a rd le 15. 11. 96 p o ur les infrastructures mobiles) (96/2/CE;96/19/CE) Interconnexion directe des réseaux de communications mobiles avec les réseaux mobiles et les R T PC des autres EM le 15. 11. 96 au plus t a rd (96/2/CE) Pleine concurrence au plus tard le 1. 1. 98 (mesures notifiées avant le 11. 1. 97) (96/19/CE) • téléphonie vocale • infrastructures p o ur les services vocaux • services internationaux • infrastructures p o ur les services internationaux Disponibilité des n u m é r os au plus tard le 1. 7. 97 - fixes - mobiles (96/19/CE; dir. I/C) Notification à la Commission du mécanisme de financement éventuel des OSU au plus t a rd le 1. 7. 97 (96/19/CE; dir. I/C) Publication des conditions et délais d'interconnexion p ar les organismes de télécommunications au plus tard le 1. 7. 97 (96/19/CE; dir. I/C) Mise en place du système de comptabilisation des coûts p o ur la tarification de l'interconnexion (96/19/CE; dir. I/C) B J)K D jEL £ F 1RL I ! 1* N A F • • • d • • D 1. 7. 199 7 => D 1. 7. 1997 • => D 1. 7. 199 7 FI ! H s U K y y • V • =* y D 1. 1. 199 9 => =^> V => D 1. 1. 199 y y • y y y • • • • • • • d d y d d y D 1. 1. 200 0 D 1. 1. 200 0 d d V y D D => => => => D 1. 7. 1998 D 1. 7. 1998 D D =* => =^ => D 1. 1. 200 0 D 1. 1. 200 0 => => => => D D • d y D => • V => D d d d d • y y • y y V V y y y y y y y y y n. a. n. a. d => => D => • => => D n. a. n. a n. a. • y d • • D • D V • y • y ^> • => => => => => • Rééquilibrage des tarifs - au plus t a rd le 1. 1. 98 - sinon, plans de suppression progressive des restrictions au rééquilibrage (96/19/CE) Notification des projets de procédures de déclaration/octroi de licences à la Commission au plus t a rd le 1. 1. 97 (96/19/CE) Directives à venir • ARN indépendantes (nouv. dir. lignes louées) dotées de pouvoirs en matière de: - I /C - licences - numéros - Service universel - règlement des litiges (dir licences; dir. I/C; nouv. dir lignes louées; nouv. dir. téléphonie vocale) Définition des obligations de service universel Définition du caractère a b o r d a b le (dir. I/C; nouv. dir. téléphonie vocale) Mise en place d ' un éventuel mécanisme de financement des OSU (dir. I/C) Vérification et a p p r o b a t i on du système de comptabilisation des coûts p ar l'ARN - pour l'I/C - pour les lignes louées - pour la téléphonie vocale (dir. I/C; nouv. dir. lignes louées; nouv. dir. téléphonie vocale) Principes tarifaires - p o ur l'I/C - pour les lignes louées - pour la téléphonie vocale (dir. I/C; nouv. dir. lignes louées; nouv. dir. téléphonie vocale) y y y y y y y d d D d => => D y y y B • • • • y • EL E ï IT HU A • y • • / • => • => => y y y y y y y y y y y y y y y y => y y • => y y y y y y => => => => => m S UK y / • y y y y y • • y y y y y y => => m ï y y y y • • • n. a. n. a. => => D => • => => n. a. n. a. n. a. y y y y y y y y y y y => y => y y y y y y y => => => • • => • • => => => • • • • • • • • • • Procédures d ' a t t r i b u t i on des • y y => y • =* • => => • • • 1 numéros 21 - (dir. I/C) Dispositions relatives aux licences (dir. licences) • n. a. • • => y => • => => • => => • S • =^> = dispositions essentielles en place = certaines dispositions en place = projet de mesures communiqué à la Commission n. a. D d non applicable dérogation accordée dérogation demandée Légende 96/2/CE: Directive de la Commission modifiant la Directive 90/388/CE en ce qui concerne les communications mobiles et personnelles 96/19/CE: Directive de la Commission modifiant la directive 90/388/CE en ce qui concerne la réalisation de la pleine concurrence sur le marché des télécommunications Directive concernant les licences: Directive du PE et du Conseil concernant un cadre commun pour les autorisations générales et les licences individuelles dans le secteur des services de télécommunications Directive sur Vl/C: proposition de directive du PE et du Conseil relative à l'interconnexion dans le secteur des télécommunications et à la garantie du service universel et de l'interopérabilité par l'application des principes de fourniture d'un réseau ouvert (ONP) Nouvelle directive sur les lignes louées: proposition de directive du PE et du Conseil modifiant les directives 90/387/CEE et 92/44/CEE en vue de les adapter à l'environnement concurrentiel dans le secteur des télécommunications. Nouvelle directive sur la téléphonie vocale: proposition de directive du PE et du Conseil concernant l'application de la fourniture d'un réseau ouvert (ONP) à la téléphonie vocale et l'établissement d'un service universel des télécommunications dans un environnement concurrentiel (remplaçant la directive 95/62/CEE). il La Commission évalue brièvement ci-après l'état d'avancement de la transposition dans chaque Etat membre. Les éléments contenus dans la présente annexe ne sauraient en aucun cas être considérés comme représentant l'évaluation définitive de la Commission sur la conformité des dispositions nationales au droit communautaire. - m - BELGIQUE Transposition Le cadre actuel repose sur la loi du 21 mars 1991, modifiée par celle du 20 décembre instaurant un système d'autorisation pour d'autres 1995. Trois décrets royaux infrastructures adaptées à la fourniture des services non réservés ont été adoptés le 28 octobre 1996. Les principes généraux de la fourniture du service universel sont aussi définis. D'autres décrets royaux devraient être arrêtés dans les mois prochains. Questions en suspens Le cadre réglementaire est très incomplet (trois décrets seulement sur les 39 prévus ayant été adoptés jusqu'ici). Une législation secondaire fondamentale est nécessaire pour achever la réforme du cadre actuel (interconnexion, système de financement du service universel, nouveau plan de numérotation). En ce qui concerne l'interconnexion en particulier, il n'existe aucune mesure de mise en oeuvre et on ne peut pas prévoir si l'organisme responsable publiera ses conditions d'interconnexion avant le 1er juillet 1997. La Commission juge aussi la transposition de la directive actuelle sur les lignes louées incomplète. Quant au régime applicable aux nouvelles infrastructures, l'approche de la Belgique suscite quelques préoccupations (les autres infrastructures existantes étant les seules à être libéralisées et à pouvoir être autorisées). Un autre problème est l'autorité réglementaire nationale (IBPT/BIPT), qui ne semblerait pas être légalement dotée des pouvoirs et de l'indépendance nécessaires pour accomplir les tâches prévues dans la réglementation communautaire. DANEMARK Transposition Le Danemark a commencé assez tôt à restructurer le marché et le cadre juridique correspondant, la législation de base ayant été adoptée en 1990. Le cadre général de la libéralisation est en place même si certaines dispositions ne seront pas applicables avant le 1er janvier 1998. L'ensemble de la législation d'harmonisation semble aussi avoir été transposé. Une autorité réglementaire indépendante (Telestyrelsen) a été créée, et les règles qui la régissent prévoient clairement son indépendance vis-à-vis des opérateurs et du ministre. Questions en suspens Un projet de loi détaillé sur l'interconnexion a été publié pour observations en avril 1997. D'une part la Commission a été consultée sur l'interprétation d'un point particulier de la directive interconnexion, et d'autre part il ne semble pas y avoir de problème. Autres dispositions La sélection du transporteur pour les appels interurbains nationaux et les appels internationaux est mise en place. - 2 4- ALLEMAGNE Transposition Une loi sur les télécommunications (TKG), qui a été adoptée en juillet 1996, est entrée partiellement en vigueur le 1er août 1996. Elle établit un cadre général pour la transposition de toute la réglementation sur les télécommunications. A partir du 1er janvier 1998, le marché de la téléphonie vocale sera libéralisé avec la suppression des derniers droits exclusifs de la Deutsche Telekom AG. la TKG crée une autorité réglementaire nationale (Regulierungsbehôrde) à partir du 1er janvier 1998 qui est officiellement indépendante des opérateurs de services de télécommunications et, dans une certaine mesure, du ministère des Affaires économiques. L'influence du conseil consultatif, qui détient des pouvoirs de codécision dans certains domaines, risque d'entraver l'indépendance de TARN. Les redevances à payer pour l'octroi des licences, qui pourront atteindre 40 millions de DM, ne reflètent pas l'obligation d'orientation en fonction des coûts qui est imposée par la directive Licences, et elles pourraient avoir un effet dissuasif sur les nouveaux arrivants. Questions en suspens La législation secondaire nécessaire à la mise en oeuvre de nombreux aspects fondamentaux de la réglementation n'a pas encore été adoptée (par ex. les ordonnances concernant les redevances à payer pour les licences ou les numéros, les plans de numérotation et de fréquences). Toutefois, ces actes sont en cours de préparation et un calendrier d'adoption détaillé a été établi. Autres dispositions La fourniture obligatoire de l'accès à la boucle locale à des tarifs non amalgamés est prévue dans le décret sur l'accès aux réseaux (Netzzugangs VO) mais il subsiste quelques doutes quant à la faisabilité technique de cet accès. GRECE Transposition En octobre 1994, la Grèce a adopté une nouvelle loi sur les télécommunications (loi n°2246/94) instituant le Comité national des télécommunications (EET) comme autorité réglementaire. L'EET est entré en fonction en juillet 1995. Le décret présidentiel définissant le règlement intérieur de l'EET n'a pas encore été adopté. Le 6 février 1997, la loi a été modifiée pour généraliser une procédure de déclaration applicable à la fourniture des services déjà libéralisés. Une licence est toujours requise dans les cas où il faut un accès aux radiofréquences, des numéros ou des satellites. Certaines de ces dispositions ne sont toutefois pas conformes à la directive Licences. Les autorités grecques ont demandé des reports conformément à la directive 96/19/CE, et notamment jusqu'au 1er janvier 2003 (au lieu du 1er janvier 1998) pour l'abolition des droits exclusifs actuellement octroyés à l'OTE pour la fourniture de la téléphonie vocale et des infrastructures de réseau sous-jacentes, et jusqu'au 1er juillet 2001 (au lieu du 1er -25 juillet 1996) pour la libéralisation des autres infrastructures. La décision de la Commission est attendue pour la fin du mois de mai 1997. Questions en suspens En dépit des récentes initiatives prises par son gouvernement, la Grèce a accumulé un retard considérable dans la transposition. En particulier, les directives 93/37/CEE, 94/46/CEE, 95/51/CE, 95/47/CE, 95/62/CE et 96/2/CE ne sont pas encore transposées. La Commission juge aussi la transposition de la directive Lignes louées incomplète. Par ailleurs, l'octroi d'une troisième licence de communications mobiles à l'OTE pose des problèmes de conformité à la législation communautaire (notamment pour la procédure). Un calendrier de mise en oeuvre de ces directives a été transmis à la Commission. D'après les informations dont dispose la Commission, il n'y a pas de projets de mise en oeuvre des directives à venir. ESPAGNE Transposition Les dispositions essentielles sont établies dans la loi de 1987 sur les télécommunications, modifiée en 1992. Par décret-loi royal 6/1996, du 7 juin 1996, le gouvernement espagnol a créé un nouvel organisme réglementaire, dont la structure et les fonctions sont définies dans le décret royal 1994/1996. Le décret-loi royal 6/1996 a institué un deuxième opérateur et lui a octroyé une licence. La loi budgétaire de 1997 contient une disposition sur la libéralisation de la fourniture des services de télécommunications utilisant d'autres infrastructures à partir du 1er janvier 1997. Les nouveaux réseaux ne sont pas encore libéralisés. Les autorités espagnoles prévoient actuellement un nouveau projet de loi fondamentale (pour remplacer la loi de 1987) qui devrait être adopté avant la fin de 1997. Questions en suspens Il reste une partie considérable de la réglementation à transposer, notamment la directive relative à l'application de la fourniture d'un réseau ouvert à la téléphonie vocale. En outre, le gouvernement espagnol a demandé des dérogations conformément à la directive communautaire 96/19/CE. Les reports correspondants concernent la notification des régimes d'octroi de licences concernant la fourniture des services de téléphonie vocale et la création de réseaux publics de télécommunications (le 1er janvier 1998 à la place du l'entrée en vigueur des procédures de 1er janvier 1997), déclaration/octroi de licences relatives à la fourniture des services de téléphonie vocale et à la création des réseaux publics de télécommunications (le 1er août 1998 au lieu du 1er juillet 1997) et la garantie de la disponibilité des numéros nécessaires pour tous les opérateurs de services de télécommunications (le 30 novembre 1998 au lieu du 1er juillet 1997). la publication et FRANCE Transposition 26 En juillet 1996, le Parlement français a adopté une nouvelle loi-cadre ("loi de régulation des télécommunications" n° 96-659). L'objectif fondamental de cette nouvelle législation qui doit être complétée par une série de décrets, est la libéralisation du marché des télécommunications avant le 1er janvier 1998. La loi prévoit un nouvel organisme réglementaire, FART ("Autorité réglementaire des télécommunications") et confère à ses responsables un niveau minimum d'indépendance. L'ART est chargée de mettre en oeuvre la législation et de contrôler l'application des règlements. Toutefois, malgré le transfert d'un certain nombre de compétences majeures à cette nouvelle entité, les les mains du ministre des pouvoirs Télécommunications (octroi des licences individuelles, fixation des tarifs du service universel). réglementaires de base restent entre Questions en suspens D'une manière générale, la loi est conforme à la législation communautaire. Toutefois, certains aspects ne le sont manifestement pas, en particulier l'obligation pour les titulaires des licences d'affecter au moins 5% de leur chiffre d'affaires annuel à la recherche et au développement. La plupart des décrets mettant en oeuvre les dispositions essentielles de la loi ont été adoptés récemment; leur conformité est à l'étude, même si la les projets qui ont été soumis précédemment semblent largement transposer réglementation. Autres dispositions La France a instauré un système de sélection du transporteur basé sur les codes numériques. IRLANDE Transposition Une autorité réglementaire nationale (le directeur des Télécommunications) a été officiellement instituée en décembre 1996 mais elle n'est pas encore opérationnelle. L'Irlande a mis en oeuvre les directives Fréquences et les principes fondamentaux de la directive-cadre et de la directive Lignes louées. L'Irlande a demandé des reports pour certaines obligations conformément aux directives 96/2/CE et 96/19/CE, et la Commission a décidé le 22 novembre 1996 de lui en accorder certaines: 1) pour la libéralisation de la téléphonie vocale et les réseaux sous-jacents, la date limite est reportée au 1er janvier 2000; 2) pour la libéralisation de la fourniture des services déjà libéralisés sur les réseaux propres/différents, la date limite est reportée au 1er juillet 1997 et 3) pour l'interconnexion internationale directe des réseaux de communications mobiles avec d'autres réseaux (mobiles ou fixes), elle est reportée au 1er janvier 1999. Il n'y a pas de projets de législation transposant les directives à venir. Questions en suspens La directive relative à l'application de la fourniture d'un réseau ouvert à la téléphonie vocale n'a pas été transposée. La législation correspondante est en cours de préparation, - 2 7- mais aucune date n'est encore fixée pour son adoption. Pour la directive Terminaux, il n'y a pas encore eu de notification officielle (les autorités irlandaises ont toutefois notifié officieusement des mesures de transposition de la directive Terminaux (directive 91/263) et de la directive 93/68 la modifiant. ) 28 ITALIE Transposition L'Italie s'emploie actuellement à supprimer son retard de mise en oeuvre et à mettre sa législation en conformité avec la législation communautaire. Deux projets de loi ont été soumis au Parlement pour réviser entièrement le cadre réglementaire et créer une autorité réglementaire nationale des télécommunications et de la télévision. Parallèlement, le gouvernement italien est sur le point d'adopter un règlement ministériel, basé sur un mandat du Parlement, afin de transposer les directives qui n'ont pas encore été mises en oeuvre (Télévision par câble, Communications mobiles, Pleine concurrence, ONP appliqué à la téléphonie vocale) et la législation communautaire à venir. Le projet de règlement devrait reprendre les principes de base de la "réglementation 1998", couvrant l'interconnexion, le service universel, les licences et la protection des données. Questions en suspens L'adoption de la loi concernant l'autorité réglementaire nationale est prévue pour la fin du mois de mai. L'adoption du règlement est prévue pour juin 1997. Par ailleurs, il restera encore plusieurs mesures de mise en oeuvre précises à adopter (procédures d'octroi de licences, régime de service universel) pour rendre le nouveau cadre opérationnel. Quant à l'octroi d'une licence à un troisième opérateur de communications mobiles (DCS 1800) et à l'attribution de fréquences (bande supplémentaire) aux services GSM conformément à la directive 87/372/CEE, ce sont des sujets préoccupants même si des solutions semblent être en vue suite à l'adoption du décret-loi n° 115 du 30 avril 1997. LUXEMBOURG Transposition Les directives Fréquences (87/372, 90/544 et 91/287) ont été mises en oeuvre. D'autres progrès ont été réalisés avec l'adoption, le 21 mars 1997, d'une nouvelle loi-cadre qui constitue la base de transposition des directives communautaires. Par ailleurs, deux règlements concernant les terminaux (y compris les équipements de stations terrestres de communications par satellite) et les services de communications mobiles ont été adoptés. Questions en suspens La Commission a accordé au Luxembourg des reports pour certaines obligations conformément à la directive 96/19/CE: 1) pour l'abolition des droits exclusifs octroyés pour la fourniture des services de téléphonie vocale et du réseau sous-jacent, jusqu'au 1er juillet 1998 et 2) pour la suppression des restrictions à la fourniture des services déjà libéralisés sur les infrastructures propres ou autres, jusqu'au 1er juillet 1997. La Commission examine actuellement la demande. Les licences, le service universel et la gestion du spectre, et les redevances font actuellement l'objet de projets de règlements. La Commission estime que quelques problèmes fondamentaux n'ont pas été envisagés dans la nouvelle loi. Le recours à - 2 9- l'appel d'offres dans le domaine des licences et l'absence possible de pouvoirs de TARN pour régler les différends en matière d'interconnexion posent des difficultés. PAYS-BAS Transposition Les Pays-Bas refondent actuellement tout le cadre réglementaire qui est basé sur la "loi Télécommunications" n°520 de 1988 et sur la "loi provisoire" de juin 1996, qui a été adoptée pour instaurer un nouveau régime d'octroi de licences pour les infrastructures de télécommunications. Une nouvelle loi Télécommunications a été élaborée et devrait être adoptée avant la fin de l'année 1997. Elle devrait transposer les principes fondamentaux de la législation communautaire actuelle et future, et introduire une approche libérale, en supprimant toutes les restrictions d'accès au marché (pas de licence obligatoire) et en simplifiant l'accès aux ressources. Un nouveau plan de numérotation national a été récemment approuvé par le ministre et sera régulièrement mis à jour. Deux licences d'infrastructures nationales ont été accordées. Questions en suspens La législation secondaire, destinée à mettre en oeuvre certains aspects comme l'interconnexion et le service universel, est en cours de préparation et devrait être adoptée avant la fin de l'année 1997. Un autre projet de loi concernant la création d'une ARN indépendante est actuellement discuté au Parlement. L'ARN sera constituée par détachement d'une division du ministère et pourrait entrer en fonction avant l'été. La nouvelle loi répartira aussi les tâches entre TARN et le ministère. Par ailleurs, une loi concernant l'octroi d'autres licences de communications mobiles, qui pourrait être mise en oeuvre par des procédures d'adjudication, a été transmise à la Commission pour examen. Les seuls problèmes mineurs à régler concernent la directive Lignes louées. AUTRICHE Transposition De nombreux domaines communautaires ont été couverts par la loi Télécommunications de 1994 et par la législation secondaire sur les services et les équipements terminaux. La transposition officielle devrait être achevée par l'adoption du projet de loi-cadre Telekommunikationsgesetz (TKG) qui couvre les questions en suspens, y compris celles contenues dans les directives futures. Ce projet est actuellement au stade de la consultation. Questions en suspens La nouvelle loi ne prévoit pas la structure de la future ARN qui sera fixée par une législation future, mais elle définit ses pouvoirs. Une des préoccupations actuelles est de garantir que TARN dispose des ressources suffisantes pour s'acquitter de ses tâches. L'attribution de fréquences pour la DCS 1800 pose aussi des problèmes. Par ailleurs, si la transposition de la directive sur la téléphonie vocale semble couvrir l'essentiel de la directive, une révision à la lumière de la législation adoptée conformément à la TKG sera terrestres de nécessaire. Quant à la directive sur les équipements de stations - 3 0- communications par satellite, sa transposition nécessiterait, semble-t-il, un acte juridique faisant référence à la directive. Autres dispositions On constate actuellement une évolution dans des domaines tels que la sélection du transporteur. En ce qui concerne la portabilité du numéro, on prévoit de rendre prochainement disponible un ensemble de numéros adéquat. PORTUGAL Transposition La "loi fondamentale relative à la création, la gestion et l'exploitation des infrastructures et des services de télécommunications" (loi 88/89, adoptée le 11 septembre 1989) reste le principal instrument juridique en matière de télécommunications. Le décret-loi 283/89 nomme l'Institut des Communications du Portugal (ICP) comme ARN. LTCP est entré en fonctions en novembre 1989. Le Portugal a demandé des reports conformément aux directives 96/2/CE et 96/19/CE. Par décision datant du 12 février 1997, le Portugal a été autorisé à reporter au 1er janvier 1999 la suppression des restrictions à l'interconnexion directe des réseaux de télécommunications mobiles avec les réseaux étrangers, au 1er janvier 2000 l'abolition des droits exclusifs concédés actuellement à Portugal Telecom pour la fourniture des services de téléphonie vocale et la création et la fourniture des réseaux publics de télécommunications, et au 1er juillet 1997 la suppression des restrictions à la fourniture des services de télécommunications déjà libéralisés sur d'autres infrastructures. Questions en suspens 1 Les autorités portugaises ont notifié le décret-loi 198/94 et la décision ministérielle ("portaria") n° 1318/95 à la Commission comme mesures de transposition de la directive Lignes louées (92/44/CEE). La Commission juge la transposition incomplète. Par décision ministérielle ("portaria") n° 477/96, le Portugal a officiellement libéralisé la fourniture des services de téléphonie vocale aux groupes fermés d'usagers. La Commission estime que les licences obligatoires imposées par cette décision ne sont pas conformes à la législation communautaire. FINLANDE Transposition Dans l'ensemble, la législation finlandaise est conforme aux directives communautaires existantes. Une loi sur les télécommunications entièrement nouvelle, qui est destinée à remplacer la loi de 1987 et ses modifications, a été proposée. La nouvelle loi sera adoptée prochainement et devrait entrer en vigueur en juin 1997. La refonte de la loi a été jugée nécessaire, entre autres, pour satisfaire aux exigences d'harmonisation de l'UE. La loi rend la législation finlandaise conforme à la législation communautaire qui doit encore être adoptée. Le projet de loi tient compte en particulier des principes de base de la directive Interconnexion. 31 - Questions en suspens La plupart des problèmes en suspens semblent être résolus par la nouvelle loi et les règles administratives et décisions en voie d'adoption en exécution de celle-ci. Autres réglementations La législation finlandaise a déjà couvert certains domaines réglementaires en avance sur la législation communautaire. En particulier, elle a introduit la présélection automatique de l'opérateur et la sélection lors de chaque appel dont il est question dans la communication de la Commission sur la numérotation. SUEDE Transposition Toutes les directives communautaires applicables ont été transposées à temps. La législation semble largement conforme aux directives et les aspects essentiels ont été transposés correctement en général, certains détails restant toutefois à vérifier. Beaucoup de ces points sont résolus dans les projets d'amendements relatifs à la loi sur les télécommunications et dans la législation secondaire actuellement soumise au Parlement suédois. Le projet tient aussi compte des principes des directives récemment finalisées, en particulier les directives Interconnexion et Licences. Questions en suspens La réattribution des fréquences prévue par la directive 87/372/CEE pour permettre au système GSM d'occuper toute la bande qui lui est attribuée conformément à la demande du marché pose un problème. Une solution est attendue prochainement. Autres dispositions On étudie actuellement une politique de numérotation introduisant la portabilité du numéro et une procédure d'accès aux opérateurs qui soit neutre au niveau concurrentiel. Le nouveau projet de loi prévoit aussi une séparation comptable pour la boucle locale. ROYAUME-UNI Transposition Le Royaume-Uni a transposé la plupart des directives communautaires existantes. Il est aussi assez en avance pour la transposition des directives futures. Les principes de base de la directive future sur l'Interconnexion sont déjà établis dans les conditions d'octroi de licence de BT, même si certains changements semblent nécessaires. Un instrument juridique est attendu au début de l'automne. La transposition des autres directives futures (directive Licences, directive modifiant les lignes louées, directive-cadre et directive modifiant la directive Téléphonie vocale) nécessite quelques modifications législatives, mais elle ne devrait poser aucun problème. 32 Questions en suspens Le gouvernement britannique a demandé et obtenu certains reports pour les obligations imposées par la directive ONP Lignes louées: 1) 3 ans supplémentaires pour l'obligation de BT et Kingston de fournir un ensemble minimal de lignes louées conformément à l'article 7, paragraphe 1, et 2) 5 ans supplémentaires pour les obligations tarifaires et de comptabilisation des coûts imposées à Mercury conformément à l'article 10, paragraphes 1 et 2. Par ailleurs, les autorités britanniques n'ont pas officiellement notifié de mesures de transposition pour la directive Téléphonie vocale. Toutefois, des projets de règlements portant application de cette directive ont été récemment transmis pour consultation, et les règlements devraient entrer en vigueur cet été. Autres dispositions Les autorités britanniques ont souvent défendu la politique de "l'égalité d'accès" (utilisation de "téléphones intelligents" avec mémorisation de chiffres) plutôt que celle de la facilité d'accès proposée dans la communication sur la numérotation, car elle permet d'encourager équitablement la concurrence des réseaux et la concurrence des services. Une analyse coût-avantages effectuée par OFTEL en 1994 a révélé que les avantages supplémentaires de la parité de numérotation et du préabonnement ne compenseraient pas les coûts d'introduction du système. Les autorités britanniques affirment aussi que l'introduction de l'accès à la boucle locale (c'est-à-dire l'accès directe à chaque abonné) ne favoriserait nullement la concurrence locale au RU et pourrait entraver celle qui se développe actuellement. ISSN 0254-1491 COM(97) 236 final DOCUMENTS FR 15 08 N° de catalogue : CB-C0-97-262-FR-C ISBN 92-78-20770-5 Office des publications officielles des Communautés européennes L-2985 Luxembourg


title: Ehdotus asetukseksi (EY) euro-kolikoiden nimellisarvoista ja teknisestä määrittelystä

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Economic and Monetary Union
European Monetary Institute
euro
single monetary policy
technical specification

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text: EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO Bryssel, 29. 05. 1997 KOM(97) 247 lopull. 97/0154(SYN) KOMISSION TIEDONANTO NEUVOSTOLLE. EUROOPAN PARLAMENTILLE JA EUROOPAN RAHAPOLIITTISELLE INSTITUUTILLE EUROKOLIKOIDEN NIMELLISARVOT JA TEKNINEN MÄÄRITTELY Ehdotus NEUVOSTON ASETUKSEKSI (EY) eurokolikoiden nimellisarvoista ja teknisestä määrittelystä (komission esittämä) 1. Johdanto Tammikuun 1. päivänä 1999 eurosta tulee rahaliittoon osallistuvien jäsenvaltioiden yhteinen raha. Osallistuvien valuuttojen valuuttakurssit kiinnitetään peruuttamattomasti 1. tammikuuta 1999 alkaen, ja yksi yhteinen viranomainen, Euroopan keskuspankki, määrittelee eurolla harjoitettavan rahapolitiikan. Uudet eurosetelit ja -kolikot lasketaan liikkeeseen viimeistään 1. tammikuuta 2002. Eurokolikoiden tekninen määrittely (kolikoiden koko, muoto, väri, metalli, syrjä, jne. ) ja nimellisarvojen valinta on neuvoston vastuulla siltä osin kuin kolikoiden sujuva liike yhteisössä sitä edellyttää. Teknisen määrittelyn valmistelu alkoi vuonna 1992, kun jäsenvaltioiden valtiovarainministerit valtuuttivat rahapajajohtajien laatimaan kokonaisehdotuksen. ja työryhmän Rahapajajohtajien teknisen työn perusteella ja saatuaan eri käyttäjäjärjestojen lausunnot komissio asetuksen muodossa perustamissopimuksen 105 a artiklan 2 kohdan mukaisesti. antaa nyt neuvostolle virallisen eri mahdollisuuksia jäsenvaltioiden ehdotuksen tutkimaan Antaessaan asetusehdotuksen tässä vaiheessa komissio noudattaa samanlaista menettelyä kuin muiden yhteisen rahan käyttöönottoon liittyvien asetusten osalta, mikä mahdollistaa poliittisen päätöksenteon ajoissa niin, että virallinen hyväksyminen vuonna 1998 on pelkästään muodollisuus. Komission tavoitteena on, että asetusluonnos hyväksyttäisiin poliittisesti Amsterdamin Eurooppa-neuvoston kokouksessa kesäkuussa 1997. Päätösmenettelyn muut vaiheet (yhteistoiminta Euroopan parlamentin kanssa 198 c artiklan mukaisesti ja Euroopan rahapoliittisen instituutin lausunto) etenevät samaa epävirallista tietä, jolloin kolikoiden tuotanto voi alkaa ennen kuin asetus astuu voimaan. On erityisen tärkeää, että asia hyväksytään hyvissä ajoin. Madridin Eurooppa-neuvosto sopi joulukuussa 1995, että eurokolikot otetaan käyttöön viimeistään 1. tammikuuta 2002. On mahdollista, että setelit ja kolikot otetaan jo aikaisemmin käyttöön. Rahapajajohtajat ovat arvioineet, että tarvittavan eurokolikkomäärän tuottaminen kestää kolme vuotta. Aihioiden hankinta pitäisi aloittaa ainakin kuusi kuukautta ennen kuin kolikoiden tuotanto alkaa. Aihoihin tarvittavan materiaalin valmistaminen edellyttää, että tekniset tiedot ovat tiedossa ainakin kuusi kuukautta aikaisemmin. Ehdotus on kokonaisuudessaan liitteessä 1. Ehdotuksen lähtökohtana oli, että kolikoiden täytyy olla turvallisia, helppokäyttöisiä ja helposti tunnistettavissa sekä kaikkien tärkeimpien käyttäjäryhmien hyväksyttävissä. Koska tavoitteet ovat osin ristiriitaisia, komissio on kartoittanut käyttäjäryhmien mielipiteitä laajalti. 2. Nimellisarvot Eurokolikoiden nimellisarvoja on kahdeksan (1, 2, 5, 10, 20 ja 50 senttiä ja 1 ja 2 euroa). Ne on valittu yhteisymmärryksessä Euroopan rahapoliittisen instituutin kanssa. Tavoitteena on ollut luoda sarja, joka yhdessä euroseteleiden (joiden nimellisarvot ovat 5 eurosta 500 euroon) kanssa tekee maksamisen käteisellä mahdollisimman helpoksi. 3. Koskettaessa tuntuvat piirteet helpottavat kolikoiden tunnistamista On hyvin tärkeää, että kolikoita on helppo käyttää ja tunnistaa. Kolikkosarja on jaettu kolmeen osaan muodon, painon, värin ja paksuuden mukaan. Kolikoissa on monia uusia piirteitä, joiden tarkoituksena on auttaa kaikkia kuluttajia tunnistamaan kolikot. Erityisesti sokeita ja näkövammaisia ajatellen kolikot sisältävät seuraavia piirteitä: - nimellisarvoltaan peräkkäisten kolikoiden syrjä on erilainen - kahden sentin kolikon syrjässä on ura - 20 sentin kolikon muotona on ns. espanjalainen kukka. 4. Metallin valinta tärkeä niin turvallisuus- kuin Metallin valinta on terveyssyistäkin. Useimpien jäsenvaltioiden kolikoissa käytetään nikkeliä (noin 75 % kolikoista). Vuonna 1994 neuvosto ja Euroopan parlamentti antoivat kuitenkin direktiivin (94/27/EY), jolla rajoitetaan nikkelin käyttöä tietyissä tuotteissa, koska nikkeli voi aiheuttaa allergioita joissakin tapauksissa. Vaikka direktiivi ei koske kolikoita, joidenkin jäsenvaltioiden kolikoissa käytetään jo nikkelitöntä Nordic Gold -nimistä metalliseosta yleisistä terveydellisistä syistä. Nikkelipitoisuuden vähentäminen näyttää toivottavalta uuteen kolikkojärjestelmään täysin nikkelittömiä. Ainoastaan kahdessa kolikossa, 1 ja 2 euron kolikossa, joiden osuus on noin 8 % koko kolikkomäärästä, on jonkin verran nikkeliä. joten kuusi kolikkoa kahdeksasta on siirryttäessä, Korkean arvonsa vuoksi 1 ja 2 euron kolikoissa täytyy olla ylimääräisiä aitoustekijöitä väärentämisen vaikeuttamiseksi. Näille kolikoille ehdotetaan kahta aitoustekijää: ensinnäkin kolikot ovat kaksivärisiä, ja toiseksi niissä käytetään kerrosmetallitekniikkaa eli kolikko muodostuu kolmesta kerroksesta. Jos nämä erityisominaisuudet olisi täytynyt se olisi aiheuttanut ongelmia toteuttaa tuotantomenetelmän ja kehittämisessä vaaditussa aikataulussa eli ennen 1. tammikuuta 2002. ilman, että kolikoissa on nikkeliä, testaamisessa, muuttamisessa Siitä huolimatta yleisten terveydellisten syiden vuoksi komissio käyttää neljännen puiteohjelman CRAFT-projektia lisätutkimuksiin metallinkäsittelystä, jolla neutraloidaan nikkelin allergiaa aiheuttava vaikutus. Lisäksi komissio kuulee kemiallisten yhdisteiden myrkyllisyyttä ja ekomyrkyllisyyttä käsittelevää tiedekomiteaa ja arvioi sen tuloksia. 5. Lausunnot Lausunnot on pyydetty kaikilta pääkäyttäjäryhmiltä, erityisesti kuluttajakomitean eurotyöryhmältä (jossa myös sokeat ja kolikkoautomaatti valmistaj ien edustaj ilta. ja näkövammaiset ovat edustettuina) - 3- 6. Ulkoasu Kolikoiden ulkoasu valitaan erilaisen menettelyn avulla. Jäsenvaltiot käyttivät niille kuuluvaa toimivaltaa ja päättivät, että kolikoilla on yksi yhteinen puoli, jolla on jokin eurooppalainen aihe ja arvomerkintä, ja toinen puoli, jolla on unionin 12 tähden ympäröimä kansallinen aihe. Kukin jäsenvaltio on vastuussa oman kansallisen puolen valinnasta. Komissio on järjestänyt yhteisen aiheen suunnittelukilpailun Euroopassa. Voittaja valitaan Amsterdamin Eurooppa-neuvostossa kesäkuussa 1997 ja julkistetaan suurelle yleisölle pian sen jälkeen. PERUSTELUT 1. JOHDANTO - YLEISTÄ Ehdotusten päätavoitteet Perustamissopimuksen 105 a artiklan 2 kohdan mukaan jäsenvaltiot ovat vastuussa metallirahan liikkeeseen laskusta. Neuvosto voi kuitenkin ryhtyä toimenpiteisiin kolikoiden nimellisarvojen ja teknisen määrittelyn yhdenmukaistamiseksi, jotta kolikoiden liike yhteisössä olisi häiriötöntä. Madridin Eurooppa-neuvosto sopi joulukuussa 1995, että eurokolikot otetaan käyttöön viimeistään 1. tammikuuta 2002. On mahdollista, että setelit ja kolikot otetaan jo aikaisemmin käyttöön. Euroopan rahapajajohtajat ovat arvioineet, että tarvittavan eurokolikkomäärän tuottaminen kestää kolme käyttöönottopäivänä vuotta. Eurokolikoiden tekniset piirteet täytyy olla tiedossa ainakin vuotta ennen tuotannon aloittamista aihioiden hankintaa varten. Perustamissopimuksen 105 a artiklan 2 kohtaa sovelletaan talous- ja rahaliiton kolmannen vaiheen alusta. Perustamissopimuksen mukaan päätöksen tekevät osallistujavaltiot. Antaessaan asetusehdotuksen tässä vaiheessa komissio tähtää siihen, että poliittinen sopimus voitaisiin tehdä ajoissa niin, että virallinen hyväksyminen on pelkästään muodollisuus. Neuvoston asetusehdotuksen tavoitteena on antaa eurokolikoiden ensimmäiselle sarjalle yhtenäiset määritykset niiden häiriöttömän liikkeen takaamiseksi yhteisössä. Ehdotettujen teknisten määritysten tavoitteena on, että kolikot ovat turvallisia, helppokäyttöisiä ja helposti tunnistettavissa sekä tärkeimpien käyttäjäryhmien hyväksyttävissä. 2. HUOMAUTUKSIA NEUVOSTON EUROKOLIKOIDEN JA TEKNISTÄ MÄÄRITTELYÄ KOSKEVAN NIMELLISARVOJA ASETUSEHDOTUKSEN ARTIKLOIHIN 1 artikla Artiklassa säädetään kahdeksan eurokolikon nimellisarvosta ja teknisistä piirteistä. Nimellisarvot on määritelty niin, että niiden avulla euro- ja sentti määräiset käteismaksut voidaan suorittaa helposti. Ehdotettujen kolikoiden halkaisija ja paino on sitä suurempi, mitä suurempi kolikon nimellisarvo on. Halkaisija, paksuus ja paino ovat toisistaan riippuvia muuttujia, jotka liittyvät kolikon koostumukseen. Materiaalin muutos voisi näin ollen muuttaa ainakin yhtä näistä muuttujista. Ehdotettujen muotojen, värien ja syrjän nhlauksen tarkoituksena on helpottaa kolikoiden tunnistamista. Kolikoiden koostumus ja tekstireunustus takaavat kolikoiden turvallisuuden väärennöksiä vastaan. 2 artikla Artiklassa säädetään, milloin asetus tulee voimaan. Asetus tulee voimaan l päivänä tammikuuta 1999. G Ehdotus: NEUVOSTON ASETUS (EY) eurokolikoiden nimellisarvoista ja teknisestä määrittelystä EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen, ja erityisesti sen 105 a artiklan 2 kohdan, ottaa huomioon komission ehdotuksen, ottaa huomioon Euroopan keskuspankin lausunnon, toimii yhdessä Euroopan parlamentin kanssa, sekä katsoo, että 1) Eurooppa-neuvosto hyväksyi Madridissa 15 ja 16 päivänä joulukuuta 1995 suunnitelman siirtymisestä yhteiseen rahaan, jonka mukaan eurokolikot otetaan käyttöön viimeistään 1 päivänä tammikuuta 2002, 2) perustamissopimuksen 105 a artiklan 2 kohdassa sanotaan: "Jäsenvaltiot voivat laskea liikkeeseen liikkeeseen metallirahoja saatuaan EKP:n hyväksymisen laskemisen määrälle. Neuvosto voi 189 c artiklassa määrättyä menettelyä noudattaen ja EKP:tä kuultuaan toteuttaa toimenpiteitä kaikkien liikkeeseen tarkoitettujen metallirahojen yksikköarvojen ja teknisten eritelmien yhdenmukaistamiseksi siinä laajuudessa kuin se on tarpeen niiden moitteettoman liikkeen turvaamiseksi yhteisössä", 3) Euroopan rahapoliittinen instituutti on ilmoittanut, että euroseteleiden nimellisarvot ovat 5 euron ja 500 euron välillä; seteleiden ja kolikoiden nimellisarvojen täytyy olla sellaisia, että euroissa ja senteissä ilmaistut määrät on helppo maksaa käteisellä, 4) raha-asiain komitea on valtuuttanut Euroopan yhteisön rahapajajohtajat tutkimaan ja valmistelemaan kokonaisehdotuksen Euroopan yhteiseksi kolikkojärjestelmäksi; rahapajojen tarkistetun johtajat antoivat ehdotuksen marraskuussa 1996 ja ehdotuksen huhtikuussa 1997, jossa oli uusien eurokolikoiden nimellisarvot ja tekninen määrittely (halkaisija, paksuus, paino, väri, koostumus ja syrjä), 5) kuluttajajärjestöiltä, Euroopan Sokeain Unionilta ja myyntiautomaattialan edustajilta on pyydetty lausuntoja, jotta voitaisiin ottaa huomioon tärkeiden kolikoiden käyttäjäryhmien erityisvaatimukset; jotta siirtyminen euroon sujuisi häiriöittä ja käyttäjien olisi helpompi hyväksyä uusi kolikkojärjestelmä, kolikoiden täytyy olla helposti tunnistettavia visuaalisten ja koskettaessa tuntuvien piirteiden avulla, i 6) väärennysmahdollisuuksien vähentämiseksi 1 ja 2 euron kolikoissa on oltava erityisiä aitoustekijöitä niiden suuren arvon vuoksi; kolmikerrosmetallitekniikka ja kahden eri värin yhdistelmä samassa kolikossa katsotaan tehokkaimmiksi nykyisin käytettävissä olevista aitoustekijöistä, 7) vuonna 1994 neuvosto ja Euroopan parlamentti antoivat direktiivin (94/27/EY), joka rajoittaa nikkelin käyttöä tietyissä tuotteissa, koska nikkeli voi aiheuttaa allergiaa joissakin tapauksissa; direktiivi ei koske kolikoita; eräät jäsenvaltiot käyttävät jo nyt Nordic Gold -nimistä nikkelitöntä metalliseosta nykyisessä kolikkojärjestelmässäan yleisistä että kolikoiden nikkelipitoisuutta vähennetään uuteen järjestelmään siirryttäessä, syistä; näyttää terveydellisistä toivottavalta, ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN: % 1 artikla Ensimmäisessä eurokolikkosarjassa on kahdeksan eri nimellisarvoista kolikkoa 1 sentistä 2 euroon, joiden tekninen määrittely on seuraava: Nimel lisarvo (euroa) Halkaisija Paksuus Paino Muoto Väri Koostumus Syrjä (mm) (mm) (gr) 2 25. 75 1. 95 8. 5 pyöreä rengas: valkoinen keskiosa: keltainen kuparinikkeli (Cu75Ni25) tekstireunustus tiheä rihlaus kolmikerrosmetalli nikkelimessinki/nikkeli/ nikkeli- messinki CuZn20Ni5/Nil2/CuZn20Ni5 1 23. 25 2. 125 7. 5 pyöreä rengas: nikkelimessinki jaksottainen rihlaus keltainen (CuZn20Ni5) keskiosa: valkoinen kolmikerrosmetalli Cu75Ni25/Ni7/Cu75Ni25 0. 50 24. 25 1. 69 7 pyöreä keltainen Nordic Gold harva rihlaus (nikkelitön alumiinipronssi) Cu89AI5Zn5Snl 0. 20 22. 25 1. 63 5. 7 espanjalainen kukka keltainen Nordic Gold sileä (nikkelitön alumiinipronssi) Cu89A15Zn5Snl 0. 10 19. 75 1. 51 4. 1 pyöreä keltainen Nordic Gold harva rihlaus (nikkelitön alumiinipronssi) Cu89A15Zn5Snl 0. 05 0. 02 21. 75 18. 75 1. 41 1. 36 3. 9 3 pyöreä punainen kuparilla päällystetty teräs sileä pyöreä punainen kuparilla päällystetty teräs sileä syrjä, jossa ura 0. 01 16. 25 1. 32 2. 2 pyöreä punainen kuparilla päällystetty teräs sileä f Tämä asetus tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta 1999. 2_ârliklâ lo ISSN 1024-4492 KOM(97) 247 lopullinen ASIAKIRJAT FI 09 10 Luettelonumero : CB-C0-97-263-FI-C ISBN 92-78-20785-3 Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto L-2985 Luxemburg


title: Resolución sobre I. el Acto del Consejo, de 26 de julio de 1995, por el que se establece el Convenio relativo a la utilización de la tecnología de la información a efectos aduaneros, el Convenio establecido sobre la base el artículo K.3 del Tratado de la Unión Europea, relativo a la utilización de la tecnología de la información a efectos aduaneros y el Acuerdo sobre la aplicación provisional entre determinados Estados miembros de la Unión Europea del Convenio, establecido sobre la base del artículo K.3 del Tratado de la Unión Europea, relativo a la utilización de la tecnología de la información a efectos aduaneros (C4- 0248/95 y C4-0520/95) y II. el Acto del Consejo, de 29 de noviembre de 1996, por el que se establece, sobre la base del artículo K.3 del Tratado de la Unión Europea, el Protocolo relativo a la interpretación, con carácter prejudicial, por el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas del Convenio sobre la utilización de la tecnología de la información a efectos aduaneros, así como las Declaraciones anexas a dicho Protocolo

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title: Meddelelse fra Kommissionen til Rådet, Europa- Parlamentet og Det Europæiske Monetære Institut - Pålydende værdier og tekniske specifikationer for euro- mønter

text: KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER Bruxelles, den 29. 05. 1997 KOM(97) 247 endelig udg. 97/ 0154 (SYN) MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN TIL RÀDETT EUROPA-PARLAMENTET OG DET EUROPÆISKE MONETÆRE INSTITUT PÅLYDENDE VÆRDIER OG TEKNISKE SPECIFIKATIONER FOR EURO-MØNTER Forslag til RÅDETS FORORDNING (EF) om euromønternes pålydende værdi og tekniske specifikationer (forelagt af Kommissionen) 1. Indledning Den 1. januar 1999 bliver euroen den fælles valuta for de deltagende medlemsstater. Omregningskurserne mellem de deltagende valutaer vil blive uigenkaldeligt fastlåst fra 1. januar 1999, og den fælles myndighed, Den Europæiske Centralbank, vil fastlægge pengepolitikken for euroen. De nye eurosedler og -mønter vil begynde at cirkulere senest den 1. januar 2002. Arbejdet med vælge de tekniske specifikationer for mønterne (størrelse, form, farve, metalsammensætning, rand osv. ) og mønternes pålydende værdi falder ind under Rådets ansvarsområde, i den udstrækning det er nødvendigt af hensyn til mønternes smidige omløb i Fællesskabet. Det forberedende arbejde vedrørende de tekniske specifikationer i 1992, da medlemsstaternes finansministre gav en arbejdsgruppe af begyndte medlemsstaternes møntdirektører mandat til at undersøge mulighederne og fremlægge et fuldstændigt forslag. På grundlag af møntdirektørernes tekniske arbejde og efter høring af forskellige brugerorganisationer fremlægger Europa-Kommissionen nu formelt et forslag til Rådet i form af en forordning efter traktatens artikel 105 A, stk. 2. Ved at fremlægge et forslag til forordning på nuværende tidspunkt følger Kommissionen en procedure, der anvendes for andre forordninger i forbindelse med indførelsen af den fælles valuta med henblik på at tilvejebringe politisk enighed på et tidligt tidspunkt, således at den formelle vedtagelse i 1998 vil blive en ren formalitet. Kommissionen foreslår, at der søges politisk godkendelse af udkastet til forordning på Det Europæiske Råds møde i Amsterdam i juni 1997. De efterfølgende faser i beslutningsproceduren (samarbejde med Europa-Parlamentet i overensstemmelse med artikel 189 C og høring af EMI) vil ligeledes finde sted på samme uformelle grundlag, således at møntproduktionen kan begynde, inden forordningen træder i kraft. Det er specielt vigtigt, at der foreligger godkendelse i god tid. På Det Europæiske Råds møde i Madrid i december 1995 blev der opnået enighed om, at euromønterne senest skulle indføres den 1. januar 2002. En tidligere dato for indførelse af sedler og mønter kan ikke udelukkes. Møntdirektørerne skønner, at det vil tage tre år at producere de nødvendige mængder euromønter. Procedurerne med henblik på at fremskaffe blanketterne bør sættes i værk mindst seks måneder før møntproduktionens start, og for at forberede de nødvendige materialer til blanketterne skal de tekniske specifikationer være kendt seks mindst måneder forinden. Det fuldstændige forslag er vedlagt som bilag 1. Hovedprincipperne bag forslaget er, at mønterne skal være lette at bruge og genkende, acceptable for alle grupper af brugere og være sikre. For at sikre, at alle disse ofte modstridende mål opfyldes, er der gennemført en omfattende høring af brugergrupperne. 2. Pålydende værdi Der vil blive otte pålydende møntværdier (1, 2, 5, 10, 20 og 50 cents og 1 og 2 euro). Disse værdier er valgt efter aftale med EMI. Målet er at skabe en møntrække, som sammen med de pålydende værdier i seddelrækken (fra 5 euro til 500 euro) vil skabe betingelserne for, at det bliver så let som muligt at foretage kontantbetalinger. 3. Taktile karakteristika for at mønterne let kan kendes fra hinanden Det er vigtigt, at mønterne er lette at anvende og genkende. Møntrækken deles op i tre sekvenser, med varierende form, vægt, farve og tykkelse. Der indføres adskillige nyskabende karakteristika for at hjælpe forbrugerne - men specielt blinde og svagtseende - med at kende mønterne fra hinanden, bl. a. følgende: - forskelle i randen på de på hinanden følgende mønter i rækken - en rille på randen på 2 cent-mønten - en 20 cent-mønt som har form af en "spansk blomst". 4. Valg af metal Valget af metal har væsentlig betydning for både sikkerhed og sundhed. Den langt overvejende del af medlemsstaterne anvender nikkel i deres mønter (omkring 75% af mønterne). Rådet og Europa-Parlamentet vedtog imidlertid i 1994 et direktiv (94/27/EF) om begrænsning af anvendelsen af nikkel i visse produkter ud fra den erkendelse, at nikkel kan forårsage allergier under visse omstændigheder. Selv om mønter ikke falder ind under dette direktiv, anvender nogle medlemsstater allerede en nikkelfri legering kaldet Nordic Gold i deres nuværende møntsystem af hensyn til den offentlige sundhed. Det forekommer ønskeligt at reducere nikkelindholdet i mønter, når der indføres et nyt møntsystem. Derfor er seks af de otte mønter fuldstændig nikkelfrie. Kun 1 og 2 euromønterne, som repræsenterer omkring 8% af den samlede møntmængde, vil indeholde nikkel. For 1 og 2 euromønterne er der som følge af deres høje værdi behov for yderligere sikkerhedsforanstaltninger for at reducere risikoen for falskmøntneri. Der foreslås to specielle foranstaltninger: for det første, at mønterne bliver i to farver, og for det andet, at der anvendes en "sandwich"-teknik, således at mønterne fremstilles i tre lag. Tekniske forhold gør, at det med den kendte teknologi ville være yderst problematisk at gennemføre den nødvendige testning, tilpasning og udvikling af produktionsprocessen af et nikkelfrit alternativ til disse mønter inden for fristen for indførelsen af euromønterne den 1. januar 2002. Af hensyn til den offentlige sundhed vil Kommissionen benytte CRAFT-projektet i det fjerde rammeprogram til yderligere forskning i behandling af metaller med henblik på at neutralisere nikkels allergiske virkninger. Kommissionen vil desuden høre Det Videnskabelige Udvalg for Kemiske Forbindelsers Toksicitet og Økotoksicitet og foretage en evaluering af resultaterne. 5. Høringer Der har været afholdt omfattende høringer med de vigtigste brugergrupper, særlig "Euro Working Group of the Consumer Committee" (herunder blinde og svagtseende) og repræsentanter for automatindustrien. 6. Design Mønternes design vælges efter en særlig procedure. Medlemsstaterne har besluttet, at mønterne skal have en fælles side, der viser et europæisk motiv og værdien, og en side, der viser et nationalt symbol omgivet af Unionens tolv stjerner. Hver enkelt medlemsstat har selv ansvaret for at vælge det nationale symbol. Den fælles side er ved at blive udvalgt på grundlag af en europæisk konkurrence, som koordineres af Kommissionen. Vinderdesignet vil blive valgt på Det Europæiske Råds møde i Amsterdam i juni 1997 og vil snarest derefter blive offentliggjort. BEGRUNDELSE 1. INDLEDNING - GENERELLE BETRAGTNINGER Hovedformål med forslagene I henhold til artikel 105 A, stk. 2, i traktaten kan medlemsstaterne udstede mønter. Rådet kan imidlertid vedtage foranstaltninger med henblik på at harmonisere den pålydende værdi og de tekniske specifikationer for mønterne, i den udstrækning det er nødvendigt af hensyn til mønternes smidige omløb i Fællesskabet. På mødet i Madrid i december 1995 nåede Det Europæiske Råd til enighed om, at euromønterne senest skulle indføres den 1. januar 2002. Det kan ikke udelukkes, at de indføres før dette tidspunkt. De europæiske møntdirektører skønner, at det tager tre år at producere de mængder euromønter, som er nødvendige inden indførelsesdatoen. Euromønternes tekniske karakteristika skal være kendt mindst et år, inden produktionen kan starte, således at der er tid nok til at fremskaffe blanketterne. Artikel 105 A, stk. 2, finder anvendelse fra begyndelsen af tredje fase af Den Økonomiske og Monetære Union. I henhold til traktaten skal beslutningen tages af de deltagende medlemsstater. Ved at fremsætte forslag tidspunkt sigter Kommissionen på, at der hurtigt skabes politisk enighed, således at forordningens formelle vedtagelse bliver en ren formalitet. forordning på nuværende til fastlægge ensartede Formålet med forslaget specifikationer for den første euromøntrække med henblik på at sikre mønternes smidige omløb i Fællesskabet. forordning er at til Rådets De foreslåede specifikationer er blevet fastlagt med henblik på at sikre, at mønterne er lette at anvende og genkende, acceptable for de vigtigste grupper af brugere og sikre. 2. BEMÆRKNINGER TIL ARTIKLERNE I UDKASTET TIL RÅDETS FORORDNING OM DEN PÅLYDENDE VÆRDI OG TEKNISKE SPECIFIKATIONER FOR EUROMØNTER Artikel 1 I denne artikel anføres den pålydende værdi og de tekniske karakteristika for de otte euromønter. De pålydende værdier er fastsat på en sådan måde, at de sikrer, at det er let at foretage kontantbetalinger af beløb udtrykt i euro og cent. De foreslåede mønters diameter og vægt stiger med møntens stigende værdi. <? Diameter, tykkelse og vægt er indbyrdes afhængige variable, der er forbundet med møntsammensætningen. En ændring i valget af materiale kan derfor i det mindst ændre én af disse variable. De foreslåede former, farver og randriflinger skal lette genkendelsen af mønterne. Sammensætningen og randskriften skal give sikkerhed for, at der ikke sker falskmøntneri. Artikel 2 I denne artikel fastsættes ikrafttrædelsestidspunktet. Forordningen skal træde i kraft den 1. januar 1999. Forslag til RÅDETS FORORDNING (EF) om euromønternes pålydende værdi og tekniske specifikationer RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR - under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 105 A, stk. 2, under henvisning til forslag fra Kommissionen, under henvisning til udtalelse fra Den Europæiske Centralbank, i samarbejde med Europa-Parlamentet, og ud fra følgende betragtninger: (1) (2) (3) (4) (5) På Det Europæiske Råds møde i Madrid den 15. og 16. december 1995 vedtoges scenariet for overgangen til den fælles valuta, i henhold til hvilket euromønterne senest indføres den 1. januar 2002; i artikel 105 A, stk. 2, i traktaten anføres, at "Medlemsstaterne kan udstede mønter med forbehold af ECB's godkendelse af omfanget heraf. Rådet, der træffer afgørelse efter fremgangsmåden i artikel 189 C og efter høring af ECB, kan vedtage foranstaltninger med henblik på at harmonisere den pålydende værdi og de tekniske specifikationer for alle mønter, som er bestemt til at sættes i omløb, i den udstrækning det er nødvendigt af hensyn til mønternes smidige omløb i Fællesskabet"; Det Europæiske Monetære Institut har anført, at seddelrækken i euro vil gå fra 5 euro til 500 euro; sedlernes og mønternes pålydende værdi skal give mulighed for, at der let kan foretages kontantbetalinger af beløb udtrykt i euro og cent; Det Monetære Udvalg gav EF-møntdirektørerne mandat til at undersøge og udarbejde et fuldstændigt forslag til et europæisk fælles møntsystem; de fremlagde et forslag i november 1996 og et revideret forslag i februar 1997, der beskriver de nye euromønters pålydende værdi og tekniske specifikationer (diameter, tykkelse, vægt, farve, sammensætning og rand); der har været afholdt høringer med forbrugersammenslutninger, Den Europæiske Blindeorganisation og repræsentanter for automatindustrien for at tage hensyn til vigtige møntbrugerkategoriers specifikke krav; for at sikre en smidig overgang til euroen og fremme brugernes accept af det nye møntsystem skal det garanteres, at visuelle og taktile karakteristika gør det let at skelne mønterne fra hinanden; > (6) (7) på grund af 1- og 2-euros høje værdi er der behov for nogle særlige sikkerhedsforholdsregler for at reducere mulighederne for forfalskning; de mest effektive sikkerhedsforholdsregler i dag anses for at være en teknik til møntfremstilling i tre lag og kombinationen af to forskellige farver i én mønt; i 1994 vedtog Rådet og Europa-Parlamentet et direktiv (94/27/EF) om begrænsning af anvendelse af nikkel i visse produkter i erkendelse af, at nikkel kan forårsage allergier under visse omstændigheder; mønter er ikke omfattet af dette direktiv; nogle medlemsstater anvender ikke desto mindre en nikkelfri legering kaldet Nordic Gold i deres nuværende møntsystem af hensyn til den offentlige sundhed; det forekommer ønskeligt at reducere nikkelindholdet i mønter ved overgangen til et nyt møntsystem - VEDTAGET FØLGENDE FORORDNING: Artikel 1 Den første euromøntrække omfatter otte pålydende værdier fra 1 cent til 2 euro med følgende tekniske specifikationer: Pålydende værdi (euro) 2 Diameter i mm Tykkelse i mm Vægt 'g Form Farve Sammensætning Rand 25,75 1,95 8,5 Rund Ydre del: hvid Indre del: Kobbernikkel (Cu75Ni25) tre lag gul Nysølv/nikkel/nysølv CuZn20Ni5/Ni 12/CuZn20Ni5 1 23,25 2,125 7,5 Rund Ydre del: Nysølv 0,50 24,25 1,69 7 Rund gul Indre del: hvid Gul (CuZn20Ni5) tre lag Cu75Ni25/Ni7/Cu75Ni25 Nordic Gold Cu89A15Zn5Snl 0,20 22,25 1,63 5,7 Form Gul Nordic Gold som "spansk blomst" Cu89A15Zn5Snl 0,10 19,75 1,51 4,1 Rund Gul Nordic Gold 0,05 0,02 21,75 18,75 1,41 1,36 3,9 Rund 3 Rund Rød Rød Cu89A15Zn5Snl Forkobretjern Forkobretjern 0,01 16,25 1,32 2,2 Rund Rød Forkobret jern Denne forordning træder i kraft den 1. januar 1999. Artikel 2 Rand skrift Fin rifling Afbrudt rifling Grov rifling Uden rand prægning Grov rifling Glat Glat med en rille Glat ISSN 0254-1459 KOM(97) 247 endelig udg. DOKUMENTER DA 09 10 Katalognummer : CB-C0-97-263-DA-C ISBN 92-78-20777-2 Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer L-2985 Luxembourg


title: 97/343/EG, EGKS, Euratom: Besluit van de Vertegenwoordigers van de regeringen van de Lidstaten van 29 mei 1997 houdende benoeming van de rechters en de advocaten-generaal van het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen

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