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Russia
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text: KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER Bruxelles, den 29. 05. 1997 KOM(97)251 endelig udg. 97/0019(CNS) Ændret forslag til RÅDETS AFGØRELSE om undertegnelse og indgåelse af en aftale om internationale standarder for human fældefangst mellem Det Europæiske Fællesskab, Canada og Den Russiske Føderation (forelagt af Kommissionen i henhold til EF-traktatens artikel 189 A, stk. 2) m Forslag til Rådets afgørelse om undertegnelse og indgåelse af en aftale om internationale standarder for human fældefangst mellem Det Europæiske Fællesskab, Canada og Den Russiske Føderation Begrundelse 1. Rådet fik den 27. 01. 97 forelagt et forslag til afgørelse om undertegnelse og indgåelse af en international aftale om standarder for human fældefangst (KOM(97)17 endelig udg). Denne aftale var i overensstemmelse med de forhandlingsdirektiver, Rådet vedtog i juni 1996. Den 24. 02. 97 vedtog Rådet en række konklusioner, hvori det opfordrede 2. Kommissionen til at søge at etablere nye kontakter med Canada og Den Russiske Føderation med henblik på at tilpasse aftalens tekst på visse punkter, hvilket skulle ske på grundlag af en række henstillinger og konkrete forslag, som Rådet havde formuleret. 3. Kommissionen og Canada paraferede den 21. maj og Den Russiske Føderation den 2. juni en ændret aftale. Teksten dertil, som er vedlagt nærværende ændrede forslag til afgørelse, er fortsat i overensstemmelse med de forhandlingsdirektiver, Rådet vedtog i juni 1996, og imødekommer ligeledes de yderligere opfordringer, der blev fremsat af Rådet den 24. 02. 97. /«- Ændret forslag til Rådets afgørelse om undertegnelse og indgåelse af en aftale om internationale standarder for human fældefangst mellem Det Europæiske Fællesskab, Canada og Den Russiske Føderation RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR - under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 113 og 100 A sammenholdt med artikel 228, stk. 3, første afsnit, under henvisning til forslag fra Kommissionen, under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet, under henvisning til Rådets afgørelse i juni 1996 om bemyndigelse af Kommissionen til at føre forhandlinger med Canada, Den Russiske Føderation, USA og ethvert andet interesseret tredjeland om en aftale om standarder for human fældefangst, og ud fra følgende betragtninger: I Rådets forordning (EØF) nr. 3254/911 og ganske særlig artikel 3, stk. 1, andet led, henvises der til de internationalt vedtagne standarder for fældefangst, som de tredjelande, der ikke har indført forbud mod anvendelsen af rævesakse, skal benytte i deres metoder for fældefangst, således at disse tredjelande kan eksportere skind og varer fremstillet på basis af visse arter til Fællesskabet; den 1. januar 1996 var der ikke fastsat internationale standarder for human fældefangst; dette betød, at et tredjeland ikke havde mulighed for at garantere, at de metoder for fældefangst, der benyttedes på landets område i forbindelse med de arter, der er nævnt i bilag I til Rådets forordning (EØF) nr. 3254/91, opfyldte internationalt vedtagne standarder for human fældefangst; forordningsforslaget om ændring af forordning 3254/912 blev forelagt Rådet den 12. 01. 1996; den aftale, der er vedlagt nærværende afgørelse, er i overensstemmelse med ovennævnte forhandlingsdirektiver; den opfylder således begrebet internationalt vedtagne standarder for human fældefangst som omhandlet i artikel 3, stk. 1, andet afsnit, i Rådets forordning (EØF) nr. 3254/91; de vigtigste mål med aftalen er at fastsætte harmoniserede tekniske regler, der giver mulighed for et tilstrækkeligt højt beskyttelsesniveau for indfangne dyrs velbefindende, og som gælder for fremstilling og anvendelse af fælder, samt at lette handelen mellem parterne med fælder, skind og varer fremstillet på basis af de arter, der er omfattet af aftalen; 1 EFT nr. L 308 af 9. 11. 1991, s. 1. 2 KOM(95) 737 endelig udg. af 15. 12. 1995 A^ for at aftalen kan gennemføres, er det nødvendigt at fastsætte en tidsplan, som bl. a. gør det muligt at afprøve, at fælder opfylder de ved aftalen fastsatte standarder med henblik på certificering, og at udskifte ikke-certificerede fælder; aftalen mellem Det Europæiske Fællesskab, Canada og Den Russiske Føderation om standarder for human fældefangst bør godkendes - TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE: Artikel 1 Aftalen mellem Det Europæiske Fællesskab, Canada og Den Russiske Føderation om standarder for human fældefangst godkendes. Teksten til aftalen er knyttet som bilag til nærværende afgørelse med de erklæringer, der bør forelægges, når aftalens undertegnes. Artikel 2 Formanden for Rådet bemyndiges til at udpege den person, der er beføjet til at undertegne aftalen. Udfærdiget i Bruxelles, den På Rådets vegne Formand /\t AFTALE OM INTERNATIONALE STANDARDER FOR HUMAN FÆLDEFANGST Det Europæiske Fællesskab, Canadas regering og Den Russiske Føderations regering, der er parter i denne aftale ("parterne"), som minder om, at de er fast besluttede på at udvikle internationale standarder for human fældefangst, baseret på videnskabelig forskning såvel som på empiriske og praktiske erfaringer, som på ny bekræfter, at de enkelte parter, i overensstemmelse med De Forenede Nationers pagt og principperne i international ret, har suveræn ret til at udnytte deres egne ressourcer i henhold til deres egen miljø- og udviklingspolitik, og at de enkelte parter er ansvarlige for at bevare deres biologiske diversitet og udnytte deres biologiske ressourcer på en bæredygtig måde, som erkender, at bæredygtig udnyttelse af vilde dyr til fordel for mennesket er i overensstemmelse med principperne for den verdensomspændende naturbeskyttelsesstrategi, Verdenskommissionen for Miljø og Udvikling og FN's konference om miljø og udvikling, som mærker sig det tilsagn, der også er afgivet af medlemsstaterne af Den Internationale Naturværnsunion (IUCN) på dennes 18. generalforsamling i resolution 1825, om så hurtigt det er praktisk muligt at ophæve brugen af inhumane fælder, som erkender, at processen med udvikling af internationale standarder for human fældefangst af pattedyr, som blev indledt af ISO, Den Internationale Standardiseringsorganisation, i 1987, endnu ikke er fuldført, som erkender, at et af hovedformålene med internationale teknologiske standarder bl. a. er at forbedre kommunikationen og fremme handelen, som erkender, at der navnlig i Canada, Amerikas Forenede Stater, Den Russiske Føderation og Det Europæiske Fællesskab er gennemført et betydeligt forskningsarbejde med henblik på at udvikle mere humane og praktisk gennemførlige fældefangstmetoder, AL som fremhæver det betydelige arbejde, der er udført af Arbejdsgruppen for Udvikling af Internationale Standarder for Human Fældefangst, som talte eksperter fra Canada, Amerikas Forenede Stater, Den Russiske Føderation og Det Europæiske Fællesskab, som påskønner, at en række jurisdiktioner har fulgt andre fremgangsmåder og indført lovgivning til forbedring af fældefangstmetoderne og de vilde dyrs velfærd, og som erkender, at hver enkelt parts interne konstitutionelle og institutionelle regler er bestemmende for, hvem den overordnede myndighed tilfalder med hensyn til gennemførelse af standarder for human fældefangst inden for den pågældende parts jurisdiktion, er blevet enige om følgende: I denne aftale forstås ved Artikel 1 Definitioner "Fælder" dræbende eller fastholdende mekaniske fangstanordninger. "Fældefangstmetoder" fælder og betingelserne for udsætning heraf (f. eks. målart, placering, lokkemiddel, lokkemad og de naturlige miljøvilkår). "Humane fældefangtsmetoder" fælder, der er certificeret af de kompetente myndigheder som værende i overensstemmelse med standarderne for human fældefangst ("standarder", anført i bilag I til denne aftale), og som anvendes i overensstemmelse med de af fremstillerne fastsatte udsætningsbetingelser. Artikel 2 Mål Målene med denne aftale er: a) at udarbejde standarder for humane fældefangstmetoder b) at forbedre kommunikationen og samarbejdet mellem parterne med henblik på gennemførelse og udvikling af disse standarder, og c) at fremme handelen mellem parterne. Artikel 3 Anvendelsesområde Denne aftale finder anvendelse på fældefangstmetoder og certificering af fælder til fangst af de i bilaget opførte vildtlevende terrestriske eller semiakvatiske pattedyr med henblik på: a) at forvalte vildtbestanden, herunder at bekæmpe skadedyr, b) at tilvejebringe skind eller kød, og c) at indfange pattedyr i bevaringsøjemed. Artikel 4 Forpligtelser i henhold til andre internationale aftaler 1. Intet i denne aftale berører rettigheder og forpligtelser for de parter, der er medlemmer af Verdenshandelsorganisationen under Marakesh-overenskomsten om oprettelse af Verdenshandelsorganisationen. 2. For parter, der ikke er medlemmer af WTO, berører intet i denne aftale deres rettigheder og forpligtelser i henhold til de i bilag II anførte bilaterale aftaler mellem parterne. Artikel 5 Allerede gældende foranstaltninger En part kan fortsat, på sit eget territorium, forbyde anvendelse af fælder, som var forbudt på datoen for denne aftales ikrafttræden. Artikel 6 Internationalt samarbejde Med forbehold af artikel 9 er parterne blevet enige om, at: a) b) samarbejde med hinanden, direkte eller gennem kompetente internationale organisationer, om emner af gensidig interesse, der har tilknytning til denne aftale, og udvikle og udbygge multilateralt samarbejde inden for humane fældefangstmetoder til gensidig fordel og ud fra ønsket om at fremme handelen. Artikel 7 Parternes forpligtelser De enkelte parter træffer, efter tidsplanen i bilag I, foranstaltninger til, at deres respektive kompetente myndigheder: a) b) indfører passende procedurer for certificering af fælder i overensstemmelse med standarderne sikrer, at fældefangstmetoder, der anvendes på deres respektive territorier, er i overensstemmelse med standarderne c) d) forbyder anvendelse af fælder, der ikke er certificeret i overensstemmelse med standarderne1 forpligter fremstillerne til at mærke certificerede fælder og forsyne dem med anvisning i korrekt udsætning, sikker drift og vedligeholdelse. Artikel 8 Gennemførelse afstandarderne Ved gennemførelse af standarderne bør parternes kompetente myndigheder hver især gøre deres bedste for at sikre: a) at der indføres passende procedurer for: i) meddelelse eller ophævelse af tilladelse til anvendelse af fælder og ii) håndhævelse af lovgivningen om humane fældefangstmetoder, at pelsjægerne oplæres i human, sikker og effektiv anvendelse af fældefangstmetoderne, herunder nye metoder, efterhånden som sådanne udvikles, og at der ved udarbejdelsen af nationale certificeringsprocedurer tages hensyn til de i bilag I anførte retningslinjer for afprøvning af fælder. b) c) Artikel 9 Videreudvikling afstandarderne Parterne skal: a) b) fremme forskning med sigte på at videreudvikle standarderne og revaluerer og ajourføre bilag I, første gang 3 år efter denne aftales ikrafttræden, idet de som udgangspunkt herfor navnlig benytter resultaterne af den i litra a) omhandlede forskning. Artikel 10 Undtagelser 1. Den kompetente myndighed kan på et sag til sag-grundlag meddele undtagelser fra de i artikel 7 nævnte forpligtelser, forudsat at undtagelserne ikke anvendes på en måde, der strider mod aftalens mål, og at de tjener et af følgende formål: a) folkesundhed og -sikkerhed Partene er enige om, at artikel 7 ikke er til hinder for, at enkeltpersoner kan bygge og anvende fælder, forudsat at de pågældende fælder er i overensstemmelse med modeller, der er godkendt af de relevante kompetente myndigheder. b) beskyttelse af offentlig og privat ejendom c) d) forskning, uddannelse, genoprettelse af bestanden, genudsætning, avl eller til beskyttelse af dyr og planter eller anvendelse af traditionelle fælder af træ, der er afgørende for bevaring af de indfødte samfunds kulturarv. 2. Undtagelser, der meddeles i henhold til stk. 1, skal ledsages af skriftlig begrundelse og dertil knyttede betingelser. 3. Parterne meddeler skriftligt den fælles forvaltningskomité undtagelser, der meddeles i henhold til stk. 1, og den i stk. 2 nævnte skriftlige begrundelse og dertil knyttede betingelser. Artikel 11 Notifikation og udveksling af oplysninger 1. Parterne udveksler regelmæssigt oplysninger om alle spørgsmål vedrørende deres gennemførelse af denne aftale. De underretter hinanden om resultaterne af deres arbejde med at vurdere fælderne efter tidsplanen i bilag I, om forskning i tilknytning hertil og om certificerede fælder. 2. Parterne giver hinanden meddelelse om, hvilke kompetente myndigheder der er ansvarlige for gennemførelsen af denne aftale. Artikel 12 Gensidig anerkendelse 1. 2. En part kan tillade anvendelse på sit territorium af fælder, der er certificeret af en anden part. Afslag skal begrundes skriftligt. Parterne anerkender de andre parters fældefangstmetoder som ligeværdige, hvis de pågældende fældefangstmetoder er i overensstemmelse med standarderne. Artikel 13 Handel med skind og skindprodukter mellem parterne 1. Uden at dette indskrænker artikel 15 og stk. 2 i denne artikel og de relevante bestemmelser i konventionen om international handel med udryddelsestruede arter af vilde dyr og planter (CITES), udfærdiget i Washington den 3. marts 1973, må ingen part pålægge handel med skind og skindprodukter hidhørende fra en anden part handelsbegrænsende foranstaltninger. 2. På stedet for import af skind eller skind indeholdt i en vare til en parts toldområde kan den pågældende part kræve et oprindelsescertifikat, der -5 a) b) dokumenterer, at de pågældende skind hidrører fra dyr, der er fanget eller opdrættet på en af de andre parters territorium, og indeholder en henvisning til et oprindelsesbevis udstedt af de kompetente myndigheder. Artikel 14 Den fælles forvaltningskomité 1. Parterne nedsætter en fælles forvaltningskomité ("komiteen") sammensat af repræsentanter for parterne. Komiteen kan tage alle spørgsmål vedrørende denne aftale op til behandling. 2. Komiteen mødes senest 12 måneder efter aftalens ikrafttræden. Komiteen mødes derefter regelmæssigt efter anmodning fra en eller flere parter. Komiteen kan også behandle spørgsmål gennem brevveksling. Komiteen vedtager sin forretningsorden på sit første møde. 3. Komiteens afgørelser træffes ved konsensus. 4. Komiteen kan fra tid til anden nedsætte midlertidige videnskabelige og tekniske ekspertarbejdsgrupper, som skal fremsætte henstillinger til komiteen om: a) videnskabelige og tekniske spørgsmål b) fortolkningsspørgsmål fremsat af parterne og c) henstillinger vedrørende bilæggelse af tvister. 5. Komiteen kan foreslå parterne ændringer til denne aftale og bilagene hertil under hensyntagen til eventuelle henstillinger fra ekspertarbejdsgrupper. Artikel 15 Bilæggelse af tvister 1. Parterne søger gennem forhandling at nå frem til en gensidigt tilfredsstillende løsning på ethvert spørgsmål, der måtte berøre gennemførelsen af denne aftale. Er de pågældende parter ude af stand til at bilægge deres uoverensstemmelser, indkaldes komiteen, på anmodning af en af parterne, med henblik på at drøfte og bilægge tvisten. Ved behandling af sådanne uoverensstemmelser kan Komiteen, i overensstemmelse med artikel 14, stk. 4, i denne aftale, nedsætte en midlertidig videnskabelig og/eller teknisk arbejdsgruppe. 2. Lykkes det ikke komiteen at bilægge tvisten inden halvfems (90) dage, nedsættes der på anmodning af klageren en voldgiftsret efter bestemmelserne i bilag III. 3. Voldgiftsretten kan afsige kendelse om enhver tvist vedrørende den indklagede parts fortolkning og anvendelse af aftalen. 4. Voldgiftsretten overskrider ikke det mandat, parterne har vedtaget, og afgiver ikke kendelser, der går ud over det i denne artikel omhandlede område. 5. Denne artikel finder tilsvarende anvendelse på tilfælde, hvor der er mere end én klager eller indklaget part. Artikel 16 Tiltrædelse Alle lande kan tiltræde denne aftale på de vilkår og betingelser, der måtte blive aftalt mellem de pågældende lande og parterne. Artikel 17 Afsluttende bestemmelser 1. Bilagene udgør en integrerende del af denne aftale. 2. Denne aftaler træder i kraft tres (60) dage efter datoen for deponering af det sidste ratifikations-, indgåelses- eller godkendelsesdokument, i henhold til de for de pågældende parter gældende regler. 3. Denne aftale er ikke umiddelbart anvendelig. De enkelte parter opfylder de forpligtelser, der følger af denne aftale, i overensstemmelse med deres interne procedurer. 4. Komiteen eller en af parterne kan når som helst foreslå ændringer til denne aftale. Ændringer, der er vedtaget af parterne, træder i kraft på dagen efter deponeringen af det sidste ratifikations-, indgåelses- eller godkendelsesdokument for den vedtagne ændring, i henhold til de for de pågældende parter gældende regler. 5. En part kan opsige denne aftale med mindst 6 måneders skriftligt varsel. I så fald ophæves forpligtelserne i henhold til denne aftale for den pågældende part ved opsigelsesfristens udløb. 6. Denne aftale er udfærdiget på dansk, tysk, engelsk, finsk, fransk, nederlandsk, græsk, italiensk, polsk, spansk, svensk og russisk, idet alle sprogudgaverne er lige autentiske. Denne aftale deponeres i arkiverne i sekretariatet for Rådet for Den Europæiske Union, som udleverer en bekræftet genpart heraf til hver part. 7- BILAG TIL AFTALEN OM INTERNATIONALE STANDARDER FOR HUMAN FÆLDEFANGST BILAG I DEL I: STANDARDERNE 1. FORMAL, PRINCIPPER OG GENERELLE OVERVEJELSER I FORBINDELSE MED STANDARDERNE 1. 1. FORMÅL Formålet med standarderne er at sikre dyr, der fanges i fælder, et tilstrækkeligt velfærdsniveau og yderligere at højne dette velfærdsniveau. 1. 2. PRINCIPPERNE 1. 2. 1. Ved vurderingen af, om en fældefangtsmetode er human, skal det fangne dyrs velfærd vurderes. 1. 2. 2. Afgørelse om, hvorvidt en fældefangstmetode er human, træffes ud fra princippet om, at metoden skal overholde de tærskelværdier, der er anført i afsnit 2 og 3. 1. 2. 3. Standarderne skal udformes ud fra princippet om, at fælder skal være selektive, effektive og være i overensstemmelse med de krav om sikkerhed for mennesker, de enkelte parter stiller. 1. 3. GENERELLE OVERVEJELSER 1. 3. 1. Dyrevelfærd beregnes ved måling af, i hvilken udstrækning dyret har let ved eller svært ved at klare sig i omgivelserne, og i hvilken udstrækning det ikke klarer sig i sine omgivelser. Da forskellige dyr bruger forskellige metoder til at klare sig i deres omgivelser, bør der anvendes forskellige mål til vurdering af dyrenes velfærd. Velfærdsindikatorer for dyr, der er fanget fælder, omfatter fysiologi, kvæstelser og adfærd. Da ikke alle disse indikatorer er blevet undersøgt for alle de pågældende arter, er det nødvendigt at gennemføre yderligere videnskabelige undersøgelser for at kunne opstille tærskelværdier i standarderne. Velfærd er et vidt begreb, men udtrykket "human" anvendes kun for fældefangstmetoder, der bevarer de pågældende dyrs velfærd på et acceptabelt niveau; det erkendes dog, at der med dræbende fælder i visse situationer vil være et kort tidsrum, hvor velfærdsnivauet kan være ringe. 1. 3. 2. De tærskelværdier, der er fastsat i standarderne for certificering af fælder, omfatter: a) for fastholdende fælder: det niveau for de forskellige indikatorer, under hvilket de fangne dyrs velfærd anses for ringe, og b) for dræbende fælder: den tid der går, indtil bevidstløshed og følelsesløshed indtræder, og bevarelse af denne tilstand indtil dyrets død. 1. 3. 3. Selv om fældefangstmetoderne skal opfylde kravene i afsnit 2. 4 og 3. 4, bør der sættes ind på fortsat at forbedre udformningen af fælderne og udsætningen heraf, navnlig således at: a) velfærden for dyr, der fanges i fastholdende fælder, forbedres i fastholdelsestidsrummet, b) bevidstløshed og følelsesløshed sætter ind hurtigst muligt for dyr, der fanges i dræbende fælder, og c) fangst af ikke-måldyr minimeres. 2. KRAV TIL FASTHOLDENDE FÆLDEFANGSMETODER 2. 1. DEFINITION Ved "fastholdende fældefangstmetoder" forstås fælder, der er udformet og som udsættes med henblik på ikke at dræbe det fangne dyr, men at begrænse dets bevægelser i en sådan grad, at et menneske kan komme i direkte kontakt med det. 2. 2. PARAMETRE 2. 2. 1. Vurdering af, om en fastholdende fældefangtsmetode opfylder disse standarder, skal hvile på en vurdering af velfærden for et dyr, som er fanget i en fælde. 2. 2. 2. Parametrene skal omfatte de indikatorer for adfærd og kvæstelser, der er anført i punkt 2. 3. 1. og 2. 3. 2. 2. 2. 3. Reaktionsstyrken skal vurderes for hver af disse parametre. 2. 3. INDIKATORER 2. 3. 1. Følgende adfærdsmæssige indikatorer anses for at være indikatorer for ringe velfærd hos vilde dyr, der er fanget i fælde: a) dyret bider sig selv på en måde, der medfører svære kvæstelser (selv- mutilation) b) usædvanlig ubevægelighed og passivitet 9- 2. 3. 2. Følgende kvæstelser anses for at være indikatorer for ringe velfærd hos vilde dyr, der er fanget i fælde: a) knoglebrud b) ledskred nær carpus eller tarsus c) løsrivelse af sene eller ledbånd d) alvorlig knoglehindeafskrabning e) alvorlig ydre blødning eller blødning i indre hulrum f) alvorlig beskadigelse af skeletmuskel g) iskæmi i lem h) brud på blivende tand med blotlæggelse af tandhulen i) beskadigelse af øje, herunder sønderriveise af hornhinde j) beskadigelse af rygmarv k) alvorlig beskadigelse af indre organ 1) beskadigelse af hjertemuskulatur m) amputation n) død. 2. 4. TÆRSKELVÆRDIER En fastholdende fældefangtsmetode opfylder standarderne, a) b) hvis antallet af individer af samme målart, hvorfra dataene er indhentet, er mindst 20, og hvis mindst 80% af disse dyr ikke udviser nogen af indikatorerne i punkt 2. 3. 1 og 2. 3. 2. 3. KRAV TIL DRÆBENDE FÆLDEFANGTSMETODER 3. 1. DEFINITION Ved "dræbende fældefangstmetoder" forstås fælder, der er udformet og som udsættes med henblik på at dræbe dyr af målarten. 10- 3. 2. PARAMETRE 3. 2. 1. Tidsrummet, indtil bevidstløshed og følelsesløshed indtræder som fø'ge af aflivningsmetoden, bestemmes, og det kontrolleres, om denne tilstand vedvaivr indtil dødens indtræden (dvs. indtil irreversibelt hjertestop). 3. 2. 2. Bevidstløshed og følelsesløshed overvåges ved at kontrollere hornhindens og øjenlågenes reflekser eller en hvilken som helst anden passende, videnskabeligt dokumenteret parameter. 2 3. 3. INDIKATORER OG TIDSGRÆNSER r ' T ^ ^ ' - L J ' T r r r r r r '" ' "' • " " ' " '- """' HM. n. , - «. , — ^ —. „ „ i. • ,. • •„•— — —— , T T. f —- Tidsgrænse for tab af hornhinde- og øjenlågsreflekser Art 45 sekunder 120 sekunder •s I 300 sekunder Mustela erminea Martes americana Martes zibellina Martes martes | alle andre arter anført i punkt 4. 1 | 3. 4. TÆRSKEVÆRDIER En dræbende fældefangstmetode opfylder standarderne, a) b) hvis antallet af individer af den samme målart, hvorfra dataene er udledt, er mindst 12, og hvis mindst 80% af disse dyr er bevidstløse og følelsesløse inden for den fastsatte tidsfrist og forbliver i denne tilstand indtil dødens indtræden. 2 Ifald der er behov for yderligere undersøgelser til at fastslå, om en given fældefangstmetode opfylder standarderne, kan der foretages yderligere målinger i form af elektroencefalografi (EEG), visuelt fremkaldt reaktion (VER) og auditivt fremkaldt reaktion (SER). 3 Komiteen vurderer denne tidsfrist i forbindelse med den treårsrevision, der er omhandlet i artikel 9, litra b), hvor dataene taler herfor, for at tilpasse tidsfristerne på et art-til-art grundlag med henblik på at nedsætte fristen fra 300 sekunder til højst 180 sekunder; den fastsætter samtidig en rimelig gennemførelsesfrist. 11 - DEL II: USTE OVER ARTER OG TIDSPLAN FOR GENNEMFØRELSEN 4. LISTE OVER DE I ARTIKEL 3 OMHANDLEDE ARTER OG TIDSPLAN FOR GENNEMFØRELSEN 4. 1. LISTE OVER ARTER Standarderne gælder for følgende arter: Almindelig betegnelse Art Prærieulv: Ulv: Canis latrans Canis Lupus Bæver (nordamerikansk) Castor canadensis Bæver (europæisk): Rødlos Castor fiber Felis rufus Odder (nordamerikansk) Lutra canadensis Odder (europæisk) Lutra lutra Los (nordamerikansk) Lynx canadensis Los (europæisk) Lynx lynx Mår Fiskemår Zobel Skovmår Grævling (europæisk) Hermelin Mårhund Bisamrotte Vaskebjørn Martes americana Martes pennanti Martes zibellina Martes martes Meles meles Mustela erminea Nyctereutes procyonoides Ondatra zibethicus Procyon lotor Grævling (nordamerikansk) Taxidea taxus 12- Listen kan udvides med yderligere arter. 4. 2. TIDSPLAN FOR GENNEMFØRELSEN 4. 2. 1. Som anført i aftalens artikel 7 skal fældefangstmetoderne afprøves til påvisning af, at de er i overensstemmelse med disse standarder og certificeret som sådanne af parternes kompetente myndigheder inden a) for så vidt angår fastholdende fældefangstmetoder, 3 til 5 år efter aftalens ikrafttræden afhængigt af afprøvningsprioriterne og adgangen til afprøvningsfaciliteter, og b) for så vidt angår dræbende fældefangstmetoder, 5 år efter aftalens ikrafttræden. 4. 2. 2. I henhold til aftalens artikel 7 skal parternes respektive kompetente myndigheder, inden tre år efter de i pkt. 4. 2. 1 anførte frister, forbyde anvendelse af fælder, der ikke er certificeret i overensstemmelse med disse standarder. 4. 2. 3. Hvis den kompetente myndighed fastslår, at afprøvningsresultaterne ikke berettiger til certificering af fælder til visse arter eller til anvendelse under visse miljøforhold, kan den forsat tillade anvendelse af fælder på et midlertidigt grundlag, samtidig med at forskningsarbejdet med henblik på at udforme alternative fælder videreføres. Den pågældende kompetente myndighed giver forudgående de andre aftaleparter meddelelse om de fælder, der vil blive godkendt til midlertidig anvendelse, og om forløbet af forskningsprogrammet. 13 DEL III. RETNINGSLINJER 5. RETNINGSLINJER FOR AFPRØVNING AF FÆLDER OG FORSKNING MED HENBLIK PÅ VIDEREUDVIKLING AF FÆLDEFANGSTMETODER For at sikre nøjagtighed og pålidelighed og for at påvise, at fældefangstmetoderne opfylder standardkravene, bør afprøvning af disse fældefangstmetoder følge de generelle principper for god forsøgspraksis. Udarbejdes der afprøvningsprocedurer inden for rammerne af ISO, Den Internationale Standardiseringsorganisation, og er disse procedurer anvendelige til vurdering af fældefangstmetodernes overensstemmelse med nogle af eller alle kravene i standarderne, anvendes disse ISO-procedurer. 5. 1. GENERELLE RETNINGSLINJER 5. 1. 1. Prøverne gennemføres i overensstemmelse med omfattende undersøglesesprotokoller. 5. 1. 2. Fældemekanismens funktion afprøves. 5. 1. 3. Afprøvning af fælder i marken udføres navnlig med henblik på vurdering af selektivitet. Denne afprøvning kan også anvendes til at indsamle data om fangsteffektivitet og brugersikkerhed. 5. 1. 4. Fastholdende fælder afprøves i indelukke, navnlig til vurdering af adfærdsmæssige og fysiologiske parametre. Dræbende fælder afprøves i indelukke, navnlig til påvisning af bevidstløshed. 5. 1. 5. I markprøver kontrolleres fælderne hver dag. 5. 1. 6. Dræbende fælders effektivitet med hensyn til at gøre måldyret bevidstløst og dræbe det bør afprøves på bevidste, mobile dyr ved målinger i laboratoriet, i et indelukke eller i marken. Fældernes evne til at ramme måldyrene på vitale steder vurderes. 5. 1. 7. Afprøvningsprocedurernes rækkefølge kan varieres til sikring af en så effektiv vurdering af fælderne som muligt. 5. 1. 8. Fælderne må ikke udsætte brugeren for urimelig fare ved normal brug. 5. 1. 9. Om muligt bør en række yderligere forhold kontrolleres ved afprøvning af fælder. Afprøvning i marken bør omfatte undersøgelser af fældefangstens virkninger på både mål- og ikke-målarter. 5. 2. AFPRØVNINGSVILKÅRENE 5. 2. 1. Fælden udsættes og anvendes ifølge instrukser fra fremstilleren eller andre. 14 5. 2. 2. Ved afprøvning i indelukke anvendes et indelukke, hvor dyrene af målarten finder passende omgivelser, hvor de kan bevæge sig frit, skjule sig og så vidt muligt udvise normal adfærd. Det bør være muligt at udsætte fælder og overvåge de fangne dyr. Fælderne sættes på en sådan måde, at der kan tages video- og lydoptagelser af hele fangstepisoden. 5. 2. 3. Ved afprøvning i marken bør stederne udvælges således, at de er repræsentative for de steder, der vil blive anvendt i praksis. Da fældernes selektivitet og eventuelle negative virkninger for ikke-måldyr er væsentlige årsager til gennemførelse af afprøvning i marken, kan det være nødvendigt at udvælge steder til markprøvning i forskellige levesteder, hvor der kan ventes at forekomme forskellige ikke-målarter. Der tages billeder af hver enkelt fælde og dens placering og omgivelser. Fældens identifikationsnummer skal medtages i de fotografiske optagelser før og efter en fangst. 5. 3. UNDERSØGELSESPERSONALE 5. 3. 1. Personalet skal have passende kvalifikationer og uddannelse. 5. 3. 2. Personalet bør omfatte mindst én person, der har erfaring i anvendelsen af fælderne, og som er i stand til at fange de dyr, der anvendes i prøven, med fælder, og mindst én person, der har erfaring med hver af metoderne til vurdering af fastholdende fælder, for så vidt angår dyrenes velfærd, og med metoder til vurdering af dræbende fælder, for så vidt angår bevidstløshed. F. eks. bør vurdering af adfærdsmæssige reaktioner på fældefangst og skyhed i særdeleshed foretages af en faguddannet person, der er fortrolig med fortolkning af sådanne data. 5. 4. DYR, DER ANVENDES TIL PRØVNING AF FÆLDER 5. 4. 1. Dyr, der anvendes til afprøvning i indelukke, skal være sunde og repræsentative for de dyr, som normalt vil blive fanget i naturen. De anvendte dyr må ikke have tidligere erfaringer med den fældetype, der afprøves. 5. 4. 2. Forud for prøvningen af fælder opbevares dyrene under passende forhold og forsynes med tilstrækkeligt foder og vand. Dyrene må ikke opbevares under forhold, som i sig selv kan medføre ringe velfærd. 5. 4. 3. Dyrene tilvænnes forsøgsindelukket inden afprøvningens start. 5. 5. OBSERVATIONER 5. 5. 1. Adfærd 5. 5. 1. 1. Observationer af dyrenes adfærd bør foretages af en faguddannet person, der navnlig har kendskab til de pågældende arters etologi. 15 5. 5. 1. 2. Skyhed over for fælden kan vurderes ved at fange dyret i en let erkendbar situation og dernæst på ny udsætte dyret for fælden i den relevante situation og vurdere dets adfærd. 5. 5. 1. 3. Det er vigtigt, at der skelnes mellem reaktioner på yderligere stimuli og reaktioner på selve fælden eller situationen. 5. 5. 2. Fysiologi 5. 5. 2. 1. Nogle dyr bør inden afprøvning udstyres med anordninger til fjernregistrering (f. eks. til registrering af hjertefrekvens og åndedrætsfrekvens). Disse anordninger bør placeres tilstrækkelig længe inden selve testen, så dyret kan komme sig efter eventuelle forstyrrelser forårsaget af registreringsanordningens placering. 5. 5. 2. 2. Der bør træffes de videst mulige foranstaltninger til at begrænse mangelfulde eller fejlbehæftede observationer og målinger, navnlig forårsaget af menneskelig indgriben i forbindelse med prøvetagning. 5. 5. 2. 3. Udtagning af biologiske prøver (f. eks. blod, urin, spyt. ) bør gøres på tidspunkter, der er relevante i forhold til fangstøjeblikket og tidsafhængighedsaspekterne ved den parameter, der evalueres. Der bør også indsamles kontroldata fra dyr, der holdes andetsteds under gode betingelser og med henblik på andre aktiviteter, udgangsdata inden fældefangsten og visse referencedata efter ekstrem stimulering (f. eks. provokationstest med kortikotropin). 5. 5. 2. 4. Alle biologiske prøver udtages og opbevares efter bedst mulig forsøgspraksis for at sikre god bevaringsmæssig stand før analysen. 5. 5. 2. 5. Analysemetoderne valideres. 5. 5. 2. 6. Neurologiske undersøgelser på grundlag af reflekser (som f. eks. smerte eller øjne) kombineret med måling af EEG og/eller VER eller SER i relation til dræbende fælder foretages af en sagkyndig person, så der sikres relevante oplysninger om dyrets bevidsthedstilstand eller aflivningsmetodens effektivitet. 5. 5. 2. 7. Er dyrene ikke bevidstløse eller følelsesløse inden for den tidsfrist, der er anført i forsøgsprotokollen, aflives de på human vis. 5. 5. 3. Kvæstelser og patologi 5. 5. 3. 1. Hver enkelt forsøgsdyr undersøges omhyggeligt til vurdering af eventuelle kvæstelser. Der foretages røntgenundersøgelser til påvisning af mulige knoglebrud. 5. 5. 3. 2. Der foretages yderligere detaljerede patologiske undersøgelser af de døde dyr. En erfaren dyrlæge foretager obduktion i overensstemmelse med accepteret veterinærmedincinsk undersøgelsespraksis. 16 5. 5. 3. 3. De berørte organer og/eller regioner undersøges makroskopisk og i givet fald histologisk. 5. 6. RAPPORT 5. 6. 1. Undersøgelsesrapporten skal indeholde alle relevante oplysninger om forsøgsplan, -materiale og -metoder, samt resultater, herunder navnlig: a) teknisk beskrivelse af fældens udformning, herunder konstruktionsmaterialer b) fremstillerens brugsvejledning c) beskrivelse af forsøgssituationen d) vejrforhold, navnlig temperatur og snelagets tykkelse e) forsøgspersonale f) antal dyr og fælder, der er afprøvet i forsøget g) det samlede antal indfangne mål- og ikke-måldyr af hver art og deres relative forekomst i det pågældende område, udtrykt som sjælden, almindeligt forekommende eller hyppigt forekommende h) selektivitet i) oplysninger om eventuelle tegn på, at fælden har ramt og beskadiget et dyr, som ikke er fanget i fælden j) observationer af adfærd k) værdierne af de målte fysiologiske parametre samt metodologi 1) beskrivelse af kvæstelser og obduktion m)tidsrum indtil indtræden af bevidstløshed og følelsesløshed og n) statistiske analyser. 17 DEL IV: FORSKNING 6. FORSKNINGSPROGRAMMER, DER TAGER SIGTE PÅ AT UDVIDE RAMMERNE FOR STANDARDERNE Ved afprøvning af fældefangstsystemer skal visse mål for dyrenes velfærd vurderes. Da sådanne mål, navnlig supplerende adfærdsmæssige og fysiologiske mål, ikke er blevet udviklet og anvendt for visse arter, skal anvendelsen heraf i standarderne for de pågældende arter efterprøves på grundlag af videnskabelige undersøgelser med sigte på at fastlægge udgangsniveauer, reaktionsområder og andre relevante størrelser. 6. 1. MÅL Det forskningsarbejde, som parterne fremmer og tilskynder i medfør af artikel 9, skal navnlig tage sigte på at fastlægge de udgangsdata og referencedata, der behøves til at fastsætte tærskelværdier for supplerende parametre, eller på at vurdere betydningen af andre målinger af velfærd, som ikke indgår i standardernes afsnit 2. 3. , herunder adfærdsmæssige og fysiologiske indikatorer. 6. 2. ARTSSPECIFIKKE FORSKNINGSPROGRAMMER Med henblik på at forbedre det videnskabelige grundlag for vurdering af fangne dyrs velfærd fremmer hver part yderligere forskning i de arter, der er anført i nedenstående tabel, og denne forskning skal være afsluttet inden for den fastlagte tidsfrist efter aftalens ikrafttræden. Art Ansvarlig part Tidsfrist Ondatra zibethicus Proxyon lotor Martes zibellina Det Europæiske Fællesskab Canada Rusland 3 år 3 år 3 år 6. 3. SÆRLIGE PARAMETRE, DER SKAL UDFORSKES 6. 3. 1. Navnlig følgende parametre skal undersøges: a) b) adfærdsmæssige reaktioner efter fangst i fælde, herunder skrig el. lign. , ekstrem panik og skyhed. Ved prøvning af skyhed vurderes det, i hvor stor udstrækning et dyr undgår eller yder modstand mod at nærme sig den tidligere erfarede fældefangstsituation. fysiologiske parametre, herunder hjertefrekvens og arytmi, samt biologiske parametre (analyse af blod, urin eller spyt) afhængig af art, herunder koncentrationen af glukokortikoid, koncentrationen af prolaktin, 18- kreatinkinase-aktivitet, laktdehydragenaseniveau (og om muligt isoenzym 5) og beta-endorfinniveau (hvis der foreligger prøver). 6. 3. 2. Reaktionsgraden for de fysiologiske parametre måles på grundlag af grundlæggende og ekstreme niveauer og tidspunktet for reaktionernes indtræden. 6. 3. 3. Med grundlæggende niveau menes mængde, koncentration eller hastighed for den pågældende fysiologiske variabel, når dyret ikke forstyrres af omgivelserne. For fysiologiske variable, som ændrer sig i tidsrum af nogle få sekunder eller minutter, bør dette grundlæggende niveau fastlægges ud fra en given aktivitet, der består i f. eks. at ligge, stå, gå, løbe eller springe. Ved ekstremt niveau menes et niveau, der ligger tæt på det for de pågældende dyr gældende højeste eller mindste niveau. Ovennævnte fysiologiske reaktioner vil formodentlig findes hos alle pattedyr, men for hver art, der prøves, skal de grundlæggende og ekstreme niveauer samt ændringsmønstret herfor fastlægges. 6. 3. 4. Der er tale om ringe velfærd, hvis målingen af de fysiologiske reaktioner viser, at det målte niveau ligger langt fra det normale niveau, og at varigheden af det målte niveau er betydelig. 6. 4. OVERVÅGNING AF FORSKNINGSPROGRAMMERNE Komiteen overvåger og koordinerer det forskningsarbejde, som parterne fremmer og tilskynder til i henhold til artikel 9. 19 BILAG II 1. 2. Interimsaftale om handel og handelsanliggender mellem EF, EKSF og EAF på den ene side og Den Russiske Føderation på den anden side, som blev udfærdiget i Bruxelles den 17. 7. 1995, og som trådte i kraft den 1. 2. 1996. Partnerskabs- og samarbejdsaftale mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Den Russiske Føderation på den anden side, udfærdiget på Korfu den 24. 6. 1994. 3. Aftale om handel og handelsanliggender mellem Den Russiske Føderation og Canada, der trådte i kraft den 29. 12. 1992. 20 BILAG III VOLDGIFTSRETTEN Afdeling 1 Den part, der ønsker en sag afgjort ved voldgift, skal meddele komiteen, at den ønsker en tvist indbragt til voldgiftsbehandling i medfør af aftalens artikel 15. Meddelelsen skal præcisere voldgiftens genstand og navnlig indbefatte de bestemmelser i aftalen, hvis fortolkning eller anvendelse stridsspørgsmålet drejer sig om. 1. Voldgiftsretten består af tre medlemmer. Afdeling 2 2. Ved tvister mellem to parter udpeger hver af tvistens parter en voldgiftsmand. I tvister mellem flere end to parter udpeger de parter, der har samme interesse, en voldgiftsmand efter fælles overenskomst. I begge tilfælde udpeger de to således udpegede voldgiftsmænd efter fælles overenskomst en tredje voldgiftsmand, som er formand for voldgiftsretten. 3. Formanden for voldgiftsretten må ikke: a) være statsborger hos en af parterne i tvisten b) være tilknyttet parterne i tvisten eller c) have beskæftiget sig med tvisten på anden vis. 4. Hvis ikke alle pladser i voldgiftsretten er besat, udpeges den eller de manglende medlemmer som foreskrevet for førstegangsudpegningen. Afdeling 3 Hvis formanden for voldgiftsretten ikke er udpeget senest 60 dage efter parternes udpegelse af voldgiftsmændene, kan en hvilken som helst part anmode formanden for Den Internationale Domstol om at udpege formanden. Afdeling 4 1. Voldgiftsretten afsiger kendelse i overensstemmelse med denne aftale, international ret og følgende mandat: " voldgiftsretten skal - i lyset af kendsgerningerne og de relevante bestemmelser i aftalen (angives her) - fastslå, om en part opfylder sine forpligtelser i henhold til aftalen, og afsige kendelse i overensstemmelse hermed". - 2 1- 2. Voldgiftsretten skal forvisse sig om, at klagen er sagligt og retligt velbegrundet. Afdeling 5 1. Voldgiftsretten fastsætter selv sin forretningsorden, medmindre parterne i tvisten bliver enige om andet. 2. Voldgiftsrettens forretningsorden skal under alle omstændigheder være i overensstemmelse med dette bilag, voldgiftsrettens beføjelse til at afsige kendelser og principperne for retsbehandling i international lov og retspraksis. Afdeling 6 Parterne i tvisten skal lette voldgiftrettens arbejde og skal i særdeleshed ved anvendelse af alle til rådighed stående midler: a) b) stille alle relevante dokumenter, oplysninger og faciliteter til rådighed for voldgiftsretten, og i det nødvendige omfang gøre det muligt for voldgiftsretten at indkalde vidner eller eksperter og høre disse. Afdeling 7 Parterne og voldgiftsmændene hemmeligholder alle oplysninger, de modtager i fortrolighed under voldgiftsbehandlingen. Afdeling 8 Parterne i tvisten bærer udgifterne ved voldgiftsbehandlingen, herunder voldgiftsmændenes honorarer og rejseomkostninger, oversættelse og sekretariatsbistand samt andre omkostninger i forbindelse hermed ligeligt. Afdeling 9 Voldgiftsretten kan behandle og afsige kendelse om modkrav, der har direkte forbindelse med tvistens genstand. Afdeling 10 Voldgiftsrettens afgørelser, både om procedurespørgsmål og om sagens realitet, træffes ved flertalsafgørelse blandt dens medlemmer. Stemmefordelingen bekendtgøres ikke. Afdeling 11 22 1. Voldgiftsretten afsiger sin kendelse senest 180 dage efter datoen for udpegningen af formanden. 2. Voldgiftsretten kan ved enstemmig afgørelse udsætte afgivelsen af kendelsen, såfremt parterne i tvisten samtykker. Afdeling 12 1. Voldgiftsrettens kendelse skal ledsages af en skriftlig begrundelse. 2. Hvilken som helst af de to parter i tvisten kan indbringe stridsspørgsmål vedrørende fortolkningen eller fuldbyrdelsen af kendelsen for den voldgiftsret, der afgav kendelsen. Afdeling 13 Voldgiftsrettens kendelser er endelige, bindende for parterne i tvisten og kan ikke appelleres. -23 BILAG IV: PARTERNES ERKLÆRINGER 24 ERKLÆRING FRA DEN RUSSISKE FØDERATION VEDRØRENDE ARTIKEL 10, STK. 1, LITRA D) Den Russiske Føderation bekræfter herved, at de undtagelser, der kan meddeles i henhold til aftalens artikel 10, stk. 1, litra d), udelukkende vil vedrøre traditionelle fælder af træ, som af indfødte fangere i de nordligste og østligste områder i Sibérien anvendes til fangst af Martes zibelina og Mustela erminea. Den Russiske Føderation bekræfter endvidere, at dyr fanget med sådanne fælder højst udgør henholdsvis 1,4% (for Martes zibelina) og 3,5% (for Mustela erminea) af det samlede antal dyr af disse arter, der fanges i Den Russiske Føderation. 25 FÆLLES ERKLÆRING FRA DET EUROPÆISKE FÆLLESSKAB OG DEN RUSSISKE FØDERATION VEDRØRENDE ARTIKEL 4, stk. 2, og ARTIKEL 15 Det Europæiske Fællesskab og Den Russiske Føderation erklærer, at bestemmelserne i aftalens artikel 15 har forrang for de tilsvarende bestemmelser i interimsaftalen om handel og handelsanliggender mellem EF, EKSF og EAF på den ene side og Den Russiske Føderation på den anden side, som blev udfærdiget i Bruxelles den 17. 7. 1995, og som trådte i kraft den 1. 2. 1996 ("interimsaftalen") og partnerskabs- og samarbejdsaftalen mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Den Russiske Føderation på den anden side, udfærdiget på Korfu den 24. 6. 1994 ("partnerskabs- og samarbejdsaftalen"). Det Europæiske Fællesskab og Den Russiske Føderation tager situationen op til fornyet overvejelse, hvis der træffes gennemførelsesforanstaltninger i henhold til interimsaftalens artikel 27, stk. 4, og/eller partnerskabs- og samarbejdsaftalens artikel 101. - 2 6- ERKLÆRING FRA DEN RUSSISKE FØDERATION OM ET SÆRLIGT FORBUD MOD ANVENDELSE AF KONVENTIONELLE FASTHOLDENDE SAKSEFÆLDER MED STÅLKÆBER I erkendelse af målsætningerne for aftalen om internationale standarder for human fældefangst ("aftalen") forpligter Den Russiske Føderation sig til at forbyde anvendelsen af konventionelle saksefælder med stålkæber, der er den eneste form for fastholdende fælder, der for øjeblikket anvendes på dets område, senest den 31. december 1999, forudsat at der stilles international finansiel støtte til rådighed til at dække en tilstrækkelig del af de økonomiske omkostninger ved udskiftningen af sådanne fælder. Hvis en sådan finansiel støtte ikke stilles til rådighed, forpligter Den Russiske Føderation sig til at forbyde anvendelsen af konventionelle saksefælder med stålkæber senest fire år efter aftalens ikrafttræden. 27 ERKLÆRING FRA CANADAS REGERING OM EN FREMSKYNDET NEDTRAPNINGSPERIODE FOR KONVENTIONELLE FASTHOLDENDE SAKSEFÆLDER MED STÅLKÆBER I erkendelse af målsætningerne for aftalen om internationale standarder for human fældefangst ("aftalen") og i medfør af aftalens artikel 7 erklærer Canada, at: 1. Anvendelse af alle former for fastholdende saksefælder vil være forbudt i Canada for følgende arter på datoen for aftalen ikrafttræden: Martes americana Mustela erminea Castor canadensis Ondatra zibethicus Martes pennanti Taxidea taxus Lutra canadensis 2. a) På grundlag af de afprøvningsresultater, der allerede foreligger, vil anvendelsen af konventionelle fastholdende saksefælder med stålkæber blive forbudt for de resterende canadiske arter, der er anført i aftalens bilag I, som følger: Canis latrans Felis rufus Procyon lotor Canis lupus Lynx canadensis b) Dette forbud vil træde i kraft senest: i) ii) ved udløbet af den fuldstændige felttestningssæson, der begynder i oktober 1999 eller ved udløbet af den periode, der er nødvendig til afprøvningen og gennemførelsen som defineret i litra c). c) "Den periode, der er nødvendig til afprøvningen og gennemførelsen" som nævnt i punkt 2, litra b), nr. ii), er to fuldstændige felttestningssæsoner plus et år efter udløbet af den anden felttestningssæson, der begynder efter at Rådet for Den Europæiske Union definitivt har indgået aftalen. d) I Canada varer en felttestningssæson (som der er henvist til i punkt 2, litra b), nr. i), og punkt 2, litra c), fra den 1. oktober til den 31. marts. 3. I betragtning af punkt 2, litra b), får denne erklæring virkning i perioden mellem det tidspunkt, hvor Rådet for Den Europæiske Union definitivt indgår aftalen, og aftalens ikrafttræden, så længe aftalen (inklusive de vedføjede erklæringer, med henblik* på større sikkerhed) anvendes af Det Europæiske Fællesskab i overensstemmelse med dens bestemmelser. 28- ERKLÆRING FRA DET EUROPÆISKE FÆLLESSKAB Det Europæiske Fællesskab er klar over, at undertegnelsen af aftalen om internationale standarder for human fældefangst er et vigtigt og væsentligt skridt til sikring af et acceptabelt velfærdsniveau for dyr, der fanges i fælder. EF bekræfter derfor, at det ikke vil træffe foranstaltninger til at gennemføre EF-Rådets forordning 3254/91 i det tidsrum, de andre parter med rimelighed behøver til at ratificere denne aftale og, efter ratifikationen, så længe aftalen forbliver i kraft og anvendes i henhold til bestemmelserne heri. 29 ISSN 0254-1459 KOM(97) 251 endelig udg. DOKUMENTER DA 02 03 14 Katalognummer : CB-CO-97-264-DA-C ISBN 92-78-20788-8 Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer L-2985 Luxembourg


title: KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 964/97 af 29. maj 1997 om ændring af de repræsentative priser og tillægstolden ved indførsel af visse sukkerprodukter

eurovoc_concepts:
CCT duties
import
raw sugar
representative price
sugar product
white sugar


title: Det Økonomiske og Sociale Udvalgs udtalelse om »Kommissionens forslag om fastsættelse af priser for landbrugsprodukter og om dertil knyttede foranstaltninger (1997/1998)«

eurovoc_concepts:
agricultural product
farm price support
farm prices
fixing of prices
production aid

formats: html pdfa1b print


title: A Bizottság határozata (1997. május 29.) a lófélék behozatala céljából egyes harmadik országok régiókba sorolásáról szóló 92/160/EGK határozat módosításáról és a tenyészbénasággal kapcsolatos oroszországi védintézkedésekről szóló 96/487/EK határozat hatályon kívül helyezésérőlEGT vonatkozású szöveg

eurovoc_concepts:
Russia
animal disease
equidae
health certificate
temporary admission
veterinary inspection

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text: 104 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 03/21. kötet 31997D0350 L 150/44 AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK HIVATALOS LAPJA 1997. 6. 7. A BIZOTTSÁG HATÁROZATA (1997. május 29. ) a lófélék behozatala céljából egyes harmadik országok régiókba sorolásáról szóló 92/160/EGK hatá- rozat módosításáról és a tenyészbénasággal kapcsolatos oroszországi védintézkedésekről szóló 96/487/EK határozat hatályon kívül helyezéséről (EGT vonatkozású szöveg) (97/350/EK) AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA, tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre, mivel a tenyészbénaság oroszországi jelenlétének megerősítését követően a Bizottság elfogadta a 96/487/EK határozatot (6);- mivel Oroszország illetékes állat-egészségügyi hatóságai most megerősítették, hogy az Orosz Föderáció egyes közigazgatási területei a tenyészbénaságtól mentesek; mivel 92/160/EGK határozatot módosítani kell Oroszország megvál- tozott régiókba sorolásának figyelembe vételére; ezért tekintettel a legutóbb Ausztria, Finnország és Svédország csatla- kozási okmányával módosított, a lófélék mozgására és har- madik országból történő behozatalára irányadó állat-egészség- ügyi feltételekről szóló, 1990. június 26-i 90/426/EGK tanácsi irányelvre (1) és különösen annak 12. cikkére és 13. cikkének (2) bekezdésére, is nyújtottak; mivel mivel Oroszország illetékes állat-egészségügyi hatóságai az Orosz Föderációban a tenyészbénaság ellenőrzésére biztosíté- kokat említett biztosítékok a elegendőek ahhoz, hogy garantálják a lófélék behozatalának újrakezdését az Orosz Államszövetség egyes állampolgáraitól; mivel következésképpen a 96/487/EK határozatot hatályon kívül kell helyezni; fent mivel az e határozatban előírt vannak az Állat-egészségügyi Állandó Bizottság véleményével, intézkedések összhangban tekintettel a legutóbb a 96/43/EGK határozattal (2) módosított, a harmadik országokból a Közösségbe behozott állatok állat- egészségügyi ellenőrzésére irányadó elvek megállapításáról, valamint a 89/662/EGK, 90/425/EGK és 90/675/EGK irány- elvek módosításáról július 15-i 91/496/EGK irányelvre (3) és különösen annak 18. cikkének (7) tanácsi bekezdésére, szóló, 1991. ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT: a legutóbb a 97/10/EK határozattal (4) módosított mivel 92/160/EGK bizottsági határozattal (5) összhangban a Közös- ségbe Oroszországból csak az Urál-hegységtől nyugatra fekvő területekről volt megengedett a lófélék importálása; 1. cikk (1) HL L 224. , 1990. 8. 18. , 42. o. (2) HL L 162. , 1996. 7. 1. , 1. o. (3) HL L 268. , 1991. 9. 24. , 56. o. (4) HL L 3. , 1997. 1. 7. , 9. o. (5) HL L 71. , 1992. 3. 18. , 27. o. A 92/160/EGK határozat mellékletében az (6) HL L 198. , 1996. 8. 8. , 50. o. 03/21. kötet HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 105 „Oroszország 2. cikk az Urál-hegységtől nyugatra fekvő területei” A 96/487/EK határozat hatályát veszti. szavak helyébe a következő szöveg lép: „Oroszország – Arhangelszk, Vologda, Murmanszk, Leningrád, Novgorod, Pszkov, Brjanszk, Vlagyimir, Ivanovo, Tver, Kaluga, Kosztroma, Moszkva, Orjol, Rjazany, Szmo- lenszk, Tula, Jaroszlavl, Nyizsnyij Novgorod, Kirov, Belgorod, Voronyezs, Kurszk, Lipeck, Tambov, Aszt- rahán, Volgográd, Penza, Szaratov, Uljanovszk, Rosztov, Orenburg, Perm és Kurgan tartomány, 3. cikk A tagállamok módosítják az Oroszországgal szemben alkalma- zott intézkedéseiket, hogy e határozattal összehangolják őket. Erről haladéktalanul tájékoztatják a Bizottságot. Ennek a határozatnak a tagállamok a címzettjei. 4. cikk – Sztavropol és Krasznodar régiói, Kelt Brüsszelben, 1997. május 29-én. – Karélia, Mariföld, Mordvinföld, Csuvasföld, Kalmükföld, Tatárföld, Dagesztán, Kabard- és Balkarföld, Észak- Oszétia, Ingusföld és Karacsaj- és Cserkeszföld Köztár- saság. ” a Bizottság részéről Franz FISCHLER a Bizottság tagja


title: Απόφαση της Μεικτής Επιτροπής του ΕΟΧ αριθ. 33/97 της 29ης Μαΐου 1997 για τροποποίηση του παραρτήματος ΧΙΙΙ (μεταφορές) της συμφωνίας για τον ΕΟΧ

eurovoc_concepts:
European Economic Area
approximation of laws
commercial vehicle
motor vehicle
roadworthiness tests
safety device
transport regulations


title: Gemensamma EES-kommitténs beslut nr 35/97 av den 29 maj 1997 om ändring av bilaga XVIII (Arbetsmiljö, arbetslagstiftning och likabehandling av män och kvinnor) till EES-avtalet

eurovoc_concepts:
European Economic Area
decision-making
gender equality
participation of women


title: Mitteilung der Kommission - Bilanz der Folgearbeiten zum Weißbuch - "Lehren und Lernen: auf dem Weg zur kognitiven Gesellschaft"

eurovoc_concepts:
continuing education
education
information technology
professional qualifications
vocational training

text: KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN Brüssel, den 29. 05. 1997 KOM(97) 256 endg. MITTEILUNG DER KOMMISSION BILANZ DER FOLGEARBEITEN ZUM WEIBBUCH. LEHREN UND LERNEN: AUF DEM W EG ZUR KOGNITIVEN GESELLSCHAM MITTEILUNG DER KOMMISSION: BILANZ DER FOLGEARBEITEN ZUM WEIBBUCH LEHREN UND LERNEN: AUF DEM W EG ZUR KOGNITIVEN GESELLSCHAFT" 59 an ihrer Gemeinschaftsinstitutionen, Mitgliedstaaten, Mit Sozialpartner, Arbeitgeberorganisationen, Hochschulen, Forschungseinrichtungen und NR0 gerichteten Aufforderung zur Diskussion über das Weißbuch „Lehren und Lernen: Auf dem Weg zur kognitiven Gesellschaft" hat die Europäische Kommission eine grundlegende gesellschaftspolitische Debatte eingeleitet. Die im Rahmen der Debatte abgegebenen zahlreichen Erklärungen, Stellungnahmen und Kommentare stimmen mit einer der wichtigsten Schlußfolgerungen aus dem Europäischen Jahr des lebensbegleitenden Lernens überein: unsere Mitbürger sind sich in zunehmendem Maße bewußt, daß sie ihre Kenntnisse und beruflichen Kompetenzen ein Leben lang weiterentwickeln müssen. Sie haben die Herausforderung klar erkannt: es geht nicht nur um den Zugang zur Beschäftigung, sondern auch um die Teilnahme am gesellschaftlichen Leben und um die Wahrnehmung ihrer Rechte als Bürger. Das Weißbuch stellt einen wichtigen politischen Beitrag dar. Im Mittelpunkt des hier entworfenen Gesellschaftsmodells steht die allgemeine und berufliche Bildung. Um den sich aus dem Weißbuch ergebenden Perspektiven gerecht zu werden, hat sich die Kommission bemüht, die Öffentlichkeit so umfassend wie möglich für die Notwendigkeit zu sensibilisieren, eine wissensbasierte Gesellschaft aufzubauen. Dabei besteht das Ziel darin, ein wettbewerbsfähigeres Europa zu schaffen, das sich seiner selbst und seiner Werte bewußt ist. In der vorliegenden Mitteilung werden die aus der Debatte der vergangenen 18 Monate abzuleitenden wesentlichen politischen Botschaften zusammengefaßt. Die Kommission möchte bei dieser Gelegenheit die Qualität und Vielfalt der Diskussionsbeiträge hervorheben. Diese haben bereits ihren Niederschlag gefunden, zu einer Neuausrichtung der laufenden Maßnahmen geführt und somit dazu beigetragen, die Weichen für die Zukunft zu stellen. In diesem Sinne waren die Beiträge der Gemeinschaftsinstitutionen - insbesondere die Schlußfolgerungen des Rates vom 6. Mai 1996 und der Beitrag des Europäischen Parlaments - sehr wertvoll. Darüber hinaus wurden Versuche angeregt, auf die in dieser Mitteilung ebenfalls eingegangen wird. Im Rahmen der Arbeiten der mit Fragen der allgemeinen und beruflichen Bildung befaßten Reflexionsgruppe wurden gleichzeitig die im Weißbuch aufgezeigten Perspektiven weiterentwickelt. -2 I. D IE GRUNDLAGEN DER UNION DES WISSENS Die Debatten und Stellungnahmen haben dazu beigetragen, das Fundament fur eine Union des Wissens zu legen. Die zentralen Aussagen des Weißbuchs wurden im wesentlichen untermauert. • Die wirtschaftlichen Grundlagen Vor dem wirtschaftlichen Hintergrund der Globalisierung und der Herausbildung neuer Formen des Wettbewerbs ist jede Verbesserung im Bereich der allgemeinen und beruflichen Bildung als Chance zur Stärkung des Wachstums und der Wettbewerbsfähigkeit Europas zu werten. Diese Einschätzung, die auf die im Weißbuch angestellten „Wachstum, Wettbewerbsfähigkeit, Beschäftigung" Überlegungen zurückgeht, wird bestätigt, Daß zwischen allgemeiner und beruflicher Bildung und Beschäftigung ein Zusammenhang besteht, wird allgemein anerkannt, insbesondere seitens der Arbeitgeber. Die Vertreter des Bildungswesens warnen allerdings vor einer allzu rigorosen Anpassung der Bildungs- und Ausbildungssysteme an die derzeitigen Beschäftigungsstrukturen. > Die ethischen Werte Die im Weißbuch aufgezeigte Notwendigkeit, es nicht bei den rein wirtschaftlichen Aspekten der Entwicklung bewenden zu lassen, sondern auch die persönliche Entfaltung des Individuums und die berufliche Bildung der Bürger als eines der wesentlichen Ziele der allgemeinen und beruflichen Bildung anzusehen, wird immer wieder unterstrichen. Der Rat möchte die kulturelle und bildungspolitische Dimension hervorgehoben sehen, während das Europäische Parlament fordert, daß auch den sozialen, emotionalen, ethischen und geistigen Aspekten Rechnung soll. Der Begriff der „kognitiven Gesellschaft", dessen getragen werden Verständnis zuweilen Mühe bereitet, ist nicht restriktiv auszulegen: ganz im Gegenteil, er steht fur einen Ansatz, der jedem einzelnen den Zugang zum Wissen ermöglichen soll. • Die sozialen Grundlagen Die im Weißbuch enthaltenen Analysen gehen von einem Gesellschaftsmodell aus, das eine Aufspaltung der Gesellschaft in Wissende und Unwissende und den Ausschluß eines Teils der Mitglieder dieser Gesellschaft verhindern soll. Rat, Europäisches Parlament, Europäischer Gewerkschaftsbund (EGB) und NRO, die fordern daher ein eine Verschärfung der sozialen Ausgrenzung befürchten, stärkeres Engagement für Chancengleichheit. Ohne die schwierige Situation der Jugendlichen zu verkennen, sprechen sich Europäisches Parlament, Wirtschafts und Sozialausschuß sowie zahlreiche andere Institutionen dafür aus, verstärkt die Probleme von Frauen, Kleinkindern, erwachsenen Arbeitnehmern und allen benachteiligten älteren Menschen, - Langzeitarbeitslosen, Angehörigen ethnischer Minderheiten - anzugehen, die aus dem einen oder anderen Grund von sozialer Ausgrenzung bedroht sind. In vielen Beiträgen wird zu einem sozialen Dialog aufgerufen, in den alle Akteure, insbesondere die Sozialpartner, eingebunden werden sollen. Außerdem wird Personengruppen Behinderten. -3 vielfach der Wunsch geäußert, auf lokaler Ebene Partnerschaften zwischen kommunalen und regionalen Behörden, NRO und Bürgern zu begründen. Das Konzept des lebenslangen Lernens Über das Konzept des lebenslangen Lernens besteht inzwischen ein weitgehender Konsens. Es steht in engem Zusammenhang mit den durch die kognitive Gesellschaft eröffneten Perspektiven. Das Konzept des lebenslangen Lernens, zu dessen Verwirklichung es das ganze Potential der Informationsgesellschaft zu mobilisieren gilt, macht deutlich, wie wichtig Maßnahmen sind, in denen allgemeine und berufliche Bildung miteinander verknüpft werden. Jeder sieht die Notwendigkeit, für eine stärkere Annäherung zwischen allgemeiner und beruflicher Bildung zu sorgen und der beruflichen Bildung generell einen höheren Stellenwert beizumessen. Vor allem wird aber auch anerkannt, daß wir uns - wie vom Europäischen Parlament angemerkt - der Herausforderung stellen müssen, die die Überalterung der europäischen Bevölkerung mit sich bringt. Die neuen Technologien Die Umsetzung des Konzepts des lebenslangen Lernens erfordert, daß jeder einzelne in der Lage ist, sich der Informationstechniken als Kommunikations- und Arbeitsmittel zu bedienen. Der Aufbau der Informationsgesellschaft wird allgemein als Chance gesehen, eine Dynamik des Austauschs zwischen den Partnern in Gang zu setzen, insbesondere durch Nutzung interaktiver Netzwerke unter speziellen ist zu erwarten, daß, was die Bewertung und Internet-Adressen. Somit Anerkennung von Kenntnissen und Fähigkeiten anbelangt, durch einen verstärkten Einsatz neuer Instrumente Fortschritte zu verzeichnen sein werden. Politische Mobilisierung der Mitgliedstaaten der Europäischen Union Da die Errichtung der kognitiven Gesellschaft kein mechanischer Vorgang ist, erhebt sich die Frage, welcher Art die politischen Maßnahmen und Aktionen zur Erreichung des angestrebten Ziels sein müssen. In fast allen Stellungnahmen wird darauf hingewiesen, daß nach dem Subsidiaritätsprinzip die Mitgliedstaaten für Inhalte und Ausgestaltung der allgemeinen und beruflichen Bildung zuständig sind. Gleichzeitig wird in mehreren Beiträgen das Bedauern darüber zum Ausdruck gebracht, daß die Systeme der allgemeinen und beruflichen Bildung nicht ausreichend analysiert wurden, obwohl sie zum einen starre Strukturen aufweisen, die der notwendigen Modernisierung im Wege stehen, und zum anderen ein Innovationspotential in sich bergen, das man nutzen könnte, um die Entwicklung voranzutreiben. So heißt es in den Schlußfolgerungen des Rates: „Die erforderliche Analyse könnte also neue Wege und Möglichkeiten der Zusammenarbeit auf gemeinschaftlicher Ebene eröffnen. " Damit wird eine zuversichtlich stimmende Perspektive einer neuen Phase der Zusammenarbeit im Bereich der allgemeinen und beruflichen Bildung eröffnet und die Bedeutung der Analysetätigkeit der Kommission unterstrichen. Neue Verhaltensmuster sich Frage, wie erfordert. Die Mit dem Aufbau der wissensbasierten Gesellschaft stellt sich die Frage nach dem Verhalten der Akteure. Allgemein besteht dahingehend Einigkeit, daß im Zuge der Entstehung der Informationsgesellschaft jeder einzelne in zunehmendem Maße Zugang zu einem vielfältigen Bildungsangebot erhält und daß dies eine den Einstellungsveränderung Bildungseinrichtungen übertragene Verantwortung mit der Entwicklung der Lernumfelds und mit der Ei gen Verantwortung des Individuums vereinbaren läßt, ist nach wie vor ein schwieriger Punkt in der Debatte. Das Europäische Parlament ist der Auffassung, „daß es weniger eine Aufgabe des einzelnen, sondern vielmehr des öffentlichen Sektors ist, den allgemeinen Zugang zur Bildung zu gewährleisten". Es wird unterstrichen, welche Bedeutung Informationssystemen (Datenbanken, Indikatoren usw. ) und Beratungsangeboten zukommt, wenn man vermeiden will, daß der potentielle Benutzer allein auf sich gestellt bleibt. Immer wieder wird die entscheidende Rolle der Pädagogik als Vermittler zwischen Individuum und Wissen herausgestellt. In mehreren Stellungnahmen wird auf die Rolle der Familie und der unmittelbaren Umgebung hingewiesen, und in sämtlichen Beiträgen wird die zentrale Bedeutung der Ausbildung der Lehrer und Ausbilder betont. die Bereitstellung von Mitteln Das Europäische Parlament zeigt sich besorgt angesichts der — relativen — Kürzung der öffentlichen Ausgaben für die allgemeine und berufliche Bildung. Wenn es politische Priorität ist, Bildung in Europa grenzenlos fur alle Bürger zu gestalten, sollte das potentielle Budget im Rahmen der zukünftigen finanziellen Perspektiven diskutiert werden. Das Europäische Parlament fordert die Haushaltsbehörde auf, die Mittelausstattung der Programme Leonardo da Vinci und Sokrates aufzustocken, damit die Maßnahmen, die zur Erreichung der im Kontext des Aufbaus einer wissensbasierten Gesellschaft angestrebten Ziele einzuleiten sind, auch finanziert werden können. II. DERZEIT LAUFENDE VERSUCHE Im Weißbuch wurde vorgeschlagen, im Rahmen der Aktionsprogramme und mit den hierfür bereitgestellten finanziellen Mitteln Versuche durchzuführen. Die Kommission hat die erforderlichen Maßnahmen ergriffen, damit diese Versuche anlaufen können - unter Berücksichtigung der im Verlauf der Debatte und der im Rahmen der zu den einzelnen Zielen veranstalteten themenbezogenen Konferenzen abgegebenen Erklärungen, Kommentare und Stellungnahmen. Letztere haben die Kommission veranlaßt, die ursprünglich zur Umsetzung der Ziele des Weißbuchs formulierten Leitlinien zu präzisieren und anzupassen. 5- Ziel I: Anerkennung der Kompetenzen und Prinzip des „persönlichen Kompetenzausweises" a) Erste Schlußfolgerungen Hier geht es darum, Versuche in völlig neuen Bereichen und mit völlig neuen Methoden zu starten. Es wird allgemein eingesehen und akzeptiert, daß es notwendig ist, den auf informelle Weise in der praktischen Berufsausübung erworbenen Qualifikationen der Arbeitnehmer in stärkerem Maße Rechnung zu tragen, wie dies vom EGB gefordert wird. Das Prinzip als solches hat gewisse Fragen aufgeworfen, zu deren Klärung die Debatte einen Beitrag leisten konnte. soll weder das Mit der Akkreditierung der Kompetenzen traditionelle Prüfungszeugnis ersetzt noch die in der Schule erworbenen Qualifikationen entwertet werden. Auf keinen Fall soll eine neue Bürokratie auf europäischer Ebene entstehen. Der EGB äußert sich angesichts des Kompetenzbegriffs als solchen zwar besorgt, ist jedoch an der Idee eines „persönlichen Kompetenzausweises" durchaus interessiert. Die Mehrzahl der Arbeitgeberverbände in diesem Zusammenhang die Frage, inwieweit derartige Methoden überhaupt praktikabel sind. stellte Hier bot die themenbezogene Konferenz Gelegenheit, einen ersten Prototyp einer Software zur Bewertung von Mathematikkenntnissen zu präsentieren. Diese Software wird über das Internet vertrieben. b) Umsetzung Die Information der Zielgruppen über die Entscheidung für das automatisierte Validationsverfahren mit Hilfe der Informatik und der Multimediatechnik hat es räumen und mehrere ermöglicht, Mißverständnisse aus dem Weg zu länderübergreifende Teams einzusetzen, die starkes Interesse an der Erprobung dieses Ansatzes zeigten. Schließlich wurden 34 Projekte ausgewählt, die die unterschiedlichsten Fachrichtungen und Berufsfelder betreffen: i) grundlegendes Wissen (Mathematik, Physik, schriftlicher Ausdruck, Sprachen, Geographie, Umwelt/Wasser); ii) Fachkenntnisse und berufliche Fertigkeiten (Bankwesen, Marketing, Montage, industrielle Verfahrenstechnik, Kundendienst, Recht, Chemie, Biologie, Statistik; iii) Schlüsselkompetenzen (bzw. bereichsübergreifende Kompetenzen). Mit dem Projekt „Dialang" wird beispielsweise das Ziel verfolgt, ein Instrumentarium zu erarbeiten, das es jedem Bürger ermöglicht, seine Kenntnisse in 15 europäischen Sprachen zu bewerten. Für 1997 sind 35 Vorhaben geplant, die neue Berufsfelder zum Gegenstand haben werden. Die Kommission führt derzeit eine Studie über die Situation in den Vereinigten Staaten und in Europa in den Bereichen „automatisierte Bewertung" und „persönlicher Kompetenzausweis" durch. Textverarbeitung, Jedes dieser Projekte zielt auf die Definition eines Bezugssystems von Kenntnissen und Kompetenzen ab. Diese sollen nach Grundeinheiten strukturiert werden. Auf dieser Grundlage sollen dann Bewertungssoftwareprodukte entwickelt werden, die über das Internet vertrieben werden und eine Validierung des vom Kandidaten erreichten Niveaus ermöglichen. Trotz der Kontroverse über die Entscheidung für ein automatisiertes Verfahren zeugt das positive Echo seitens der Bürger wie auch der Unternehmen und der Berufsverbände von einer echten Nachfrage. Das Ziel einer Demokratisierung des Zugangs zur Anerkennung der individuellen Kenntnisse und Kompetenzen wie auch die dem einzelnen offenstehenden Möglichkeiten, seine Qualifikationen ständig zu verbessern, werden begrüßt. Zahlreiche entsprechende Anfragen legen die Vermutung nahe, daß ein Ansatz, der weniger auf eine Automatisierung dieses Prozesses abstellt, die Wirkung des Projekts zur Akkreditierung der Kompetenzen verstärken würde. Der Erfolg des Akkreditierungsprojekts ist nämlich nur dann gewährleistet, wenn es Teil einer echten wirtschaftlichen Dynamik wird und einem konkreten Bedarf der betroffenen Berufsgruppen entspricht, die auch bereit sind, sich zu engagieren. In dieser Hinsicht ist die Neuorientierung des Projekts im Kontext der Transparenz der Kompetenzen und Qualifikationen sowohl auf der Ebene der Mitgliedstaaten als auch auf europäischer Ebene vielversprechend: sie dürfte von der Dynamik profitieren, die durch das Grünbuch „Hindernisse für die grenzüberschreitende Mobilität" und durch den Aktionsplan „Lernen in der Informationsgesellschaft" ausgelöst wurde. Entsprechende Arbeiten wurden bereits gemeinsam mit den betreffenden Branchenorganisationen in Angriff genommen. Auch der gemeinsame Aufruf zur Einreichung von Vorschlägen der Task Force Multimedia-Bildungssoftware1 ist als Beitrag zur Erreichung von Ziel I zu sehen, da in diesem Kontext die Erarbeitung neuer Lehrmaterialien geplant ist. Somit wird den europäischen Bürgern künftig ein besseres Ausbildungsangebot zur Verfügung stehen und den Bildungseinrichtungen in Europa die Möglichkeit eröffnet, sich den Herausforderungen der Informationsgesellschaft zu stellen. Ziel II: Annäherung zwischen Schulen und Unternehmen und Entwicklung der Lehrausbildung a) Erste Schlußfolgerungen Angesichts der besorgniserregenen Arbeitslosigkeit kann man dem Prinzip der Annäherung zwischen Schule und Arbeitswelt nur beipflichten. Es muß jedoch in aller Deutlichkeit gesagt werden, wie dies im übrigen der Rat und das Parlament getan haben, daß es hier nicht um eine mechanische Anpassung der Ausbildungsgänge an die Erfordernisse des Arbeitsmarktes gehen kann. Ebenfalls positiv aufgenommen wurde die Idee eines europäischen Lehrlingsstatuts, das als Bezugsrahmen auf europäischer Ebene dienen kann, der Mobilität förderlich ist und gleichzeitig zur qualitativen Verbesserung der Lehrausbildung beiträgt. Die Kommission sah sich aufgrund der im Verlauf der Debatte geäußerten Kommentare veranlaßt klarzustellen, daß es nicht ein bestimmtes Modell für eine zur Einreichung Programme Diese Aufforderung Telematikanwendungen, Esprit, Gesellschaftspolitische Schweipunktforschung, Sokrates, Leonardo da Vinci und Transeuropäische Telekommunikationsnetze. Bei den ausgewählten Projekten (Juni 1997) geht es um innovative Instrumente, Dienstleislungen und Inhalte für Schulen, Hochschulen, berufsbildende Einrichtungen und Unternehmen, einschließlich der KMU. von Vorschlägen betrifft die anzusehen wäre, wie dies Lehrausbildung geben kann, das als der einzige Weg zum Erwerb einer Berufsausbildung das Europäische Gewerkschaftskomitee der Lehrer befürchtet. Es geht ganz im Gegenteil darum, die Bestrebungen zur Diversifizierung im Bereich der Lehrausbildung und die Möglichkeiten einer alternierenden Ausbildung zu fördern und Ausbildungswege, die durch verschiedene Länder der Europäischen Union führen, dadurch zu erleichtern, daß die gegenseitige Anerkennung der erworbenen Kenntnisse vereinfacht wird. z. B. So hält die Europäische Union des Handwerks und der Klein- und Mittelbetriebe (UEAPME) die Einführung eines europäischen Lehrlingsstatuts für wünschenswert, sofern die Hindernisse im Bereich des Sozialschutzes und die vielfältigen Hindernisse administrativer Art beseitigt werden. Von der UNICE wird das Ziel der Entwicklung der Lehrausbildung unter Berücksichtigung der nationalen Besonderheiten voll und ganz unterstützt. Die Debatte hat zu deutlichen Fortschritten geführt, was die Ermittlung der für den Erfolg der der Lehrausbildung zugrundeliegenden Bedingungen pädagogischen Partnerschaft betrifft. b) Umsetzung die transnationaler Entwicklung im Bereich der beruflichen Erstausbildung Bereits bei Festlegung der jährlichen Prioritäten für das Programm Leonardo da Vinci, wurde ein Schwerpunkt auf die Entwicklung der Zusammenarbeit zwischen Bildungs- und Ausbildungsstätten und Unternehmen gelegt. Daher hat die und Kommission Austauschprogramme tatkräftig unterstützt - insbesondere zugunsten junger Arbeitnehmer und Jugendlicher, die eine Lehrausbildung oder eine alternierende Ausbildung absolvieren. Ebenso hat die Kommission die länderübergreifenden Vermittlungsprogramme für junge Studierende in Unternehmen ausgebaut und dafür gesorgt, daß diese Teile der Ausbildung von den Heimatuniversitäten berücksichtigt werden. Die Zahl der europäisches Jugendlichen, Mobilitätsstipendium erhalten, wird 1998 auf 100 000 gegenüber 20 000 im Jahre 1995 anwachsen. ihrer Berufsausbildung die während Vermittlungs- ein Da beide Wege der Berufsausbildung - berufliche Erstausbildung in einer Schule und Lehrausbildung - unterschiedliche kulturelle Traditionen widerspiegeln, können sie sich nur dann wirklich entwickeln, wenn sie qualitativ hochwertig sind und die Auszubildenden, die daran teilnehmen, nicht in Arbeitsplätze abdrängen, die als minderqualifiziert gelten. Aus diesem Grunde hat sich die Kommission auch für das Konzept einer Lehrausbildung und einer altemierenden Ausbildung auf Hochschulebene eingesetzt. rechtlichen und administrativen Hindernisse Derzeit wird an zwei großen Projekten gearbeitet. Voraussetzung ist in beiden Fällen, daß die für die grenzüberschreitende Mobilität von in einer Ausbildung befindlichen Personen beseitigt werden. Zum einen handelt es sich um die Entwicklung eines „Erasmus- Modells für die Lehrausbildung", wie sie im Weißbuch vorgeschlagen wird, zum anderen um die Erarbeitung eines „europäischen Lehrlingsstatuts". Bei letzterem sollen - unter Wahrung des Subsidiaritätsprinzips - die Qualitätsanforderungen für die Entwicklung europäischer Ausbildungsgänge im Rahmen der Lehrausbildung und der alternierenden Ausbildung festgelegt werden. An dieser Stelle sei auf die politische Bedeutung des Ansatzes hingewiesen, dessen Ziel darin besteht, zur Konsolidierung dieser Ausbildungswege in den Mitgliedstaaten beizutragen und gleichzeitig der europäischen Dimension Rechnung zu tragen. Schließlich hat die Kommission eine Aktion unterstützt, in deren Rahmen 500 Lehrkräfte ein Praktikum in einem Unternehmen absolvieren konnten. Mit dieser Maßnahme sollte bezweckt werden, die Kontakte zwischen allgemeinem Bildungswesen und Arbeitswelt zu intensivieren. In diesem Sinne haben sich auch zahlreiche der begründeten Partnerschaften schwerpunktmäßig mit der Zusammenarbeit zwischen Schule und Unternehmen im Bildungsbereich befaßt. Dies hat auch dazu geführt, daß Projekte ins Leben gerufen wurden, in deren Rahmen Ausbildungseinrichtungen und Unternehmen mit dem Ziel zusammenarbeiten, die Lehrkräfte mit der Unternehmenskultur vertraut zu machen. im Rahmen der Gemeinschaftsprogramme Ziel III: Bekämpfung der Ausgrenzung durch die allgemeine und berufliche Bildung a) Erste Schlußfolgerungen Das Phänomen der Ausgrenzung gilt es mit allen Mitteln zu bekämpfen: vor einem zunehmend schlechteren sozioökonomischen Hintergrund nimmt es nie gekannte Ausmaße an und könnte sich sogar noch weiter verschärfen. Um hier Abhilfe zu schaffen, wurde im Weißbuch - versuchsweise - das Konzept der "Schule der zweiten Chance" (zweiter Bildungsweg) entwickelt. Die in den Debatten über dieses Konzept zum Ausdruck gebrachten Befürchtungen haben zu einer genauen Festlegung der Vorgehensweise beigetragen. Es soll nicht der Eindruck vermittelt werden, die Regelschule sei nicht in der Lage, alle Kinder aufzunehmen, auch sollen keine "Ghettos" entstehen, wie es vom IRDAC und vom EGB formuliert wird. Nach Ansicht des Rates ist zunächst die Qualität der Systeme der allgemeinen Bildung und der beruflichen Erstausbildung zu verbessern, um Mißerfolge zu verhindern. Die Mitgliedstaaten, der Wirtschafts- und Sozialausschuß und einige NRO sind indessen der Auffassung, daß Jugendliche, die das Schulsystem vorzeitig und ohne Qualifikationen verlassen haben und sich somit in einer Ausgrenzungssituation befinden, eine zweite Chance erhalten müssen. In zahlreichen Beiträgen, vor allem des Parlaments, des Ausschusses der Regionen und verschiedenster Verbände, wurde außerdem die Meinung vertreten, daß allen Bürgern die Möglichkeit des lebenslangen Lernens offenstehen muß. b) Umsetzung Die Kommission hat es sich zur Aufgabe gemacht, im Einvernehmen mit den betroffenen Regierungen Pilotprojekte zur sozialen und wirtschaftlichen Wiedereingliederung von Jugendlichen zu unterstützen, die sich in großen Schwierigkeiten befinden und das Pflichtschulalter bereits überschritten haben. Das Konzept der "Schulen der zweiten Chance" beruht auf folgenden Elementen: - 9- - einer und starken dauerhaften örtlichen Gebietskörperschaften, Sozialdiensten, Verbänden und Unternehmen des öffentlichen und des privaten Sektors, die an der Festlegung der Ausbildungsgänge beteiligt sind und den Jugendlichen eine finanzielle Förderung und echte Beschäftigungschancen anbieten; Partnerschaft zwischen - einem pädagogischen Ansatz, der sich an den Bedürfnissen und Anliegen des Jugendlichen orientiert und dessen Fähigkeiten einen höheren Stellenwert beimißt, indem ihm dabei geholfen wird, sein Selbstwertgefühl neu zu stärken - eine unabdingbare Voraussetzung fur seine (Re~)Sozialisierung; - einer zentralen Rolle des Einsatzes der neuen Technologien, die den Jugendlichen in einen neuen und motivierenden Lernzusammenhang stellen. Das Konzept muß der großen Vielfalt der sozialen, wirtschaftlichen, kulturellen und institutionellen Strukturen der Mitgliedstaaten gerecht werden, die weitgehend für die Merkmale jedes Projekts ausschlaggebend sind. Es geht dabei keinesfalls darum, einen spezifischen Mechanismus zu institutionalisieren und durchzusetzen, sondern darum, einen Versuch durchzuführen. Im Anschluß an die Konferenz zur Einführung der "Schule der zweiten Chance", die im Dezember 1996 in Marseille stattfand, sollen weitere Pilotprojekte in Bilbao (Spanien), Catania (Italien), Hämeenlinna (Finnland), Setübal (Portugal) und Attiki (Griechenland) anlaufen. Zusätzliche Pilotprojekte sollen noch vor Ende des Jahres 1997 von den einzelstaatlichen Behörden bestätigt werden. Femer ist es ermutigend, daß das Konzept der "Schulen der zweiten Chance" in einigen nationalen Programmen zur Bekämpfung der Ausgrenzung Berücksichtigung findet. Überdies wird, um die beachtlichen Erfahrungen und die Ergebnisse in den verschiedenen Mitgliedstaaten zu nutzen, ein umfassendes Netzwerk für den Austausch eingerichtet, um die Synergie weiterzuentwickeln und die ganze Vielfalt der Mechanismen zur sozialen und wirtschaftlichen Wiedereingliederung ausgegrenzter Jugendlicher zu nutzen. Dieses Netzwerk wird dazu beitragen, die Sachdienlichkeit der Vorgehensweise aufzuzeigen. Ziel IV: Beherrschung von drei Gemeinschaftssprachen sowie Verleihung eines europäischen Gütezeichens a) Erste Schlußfolgerungen Während das Ziel der Kommission, jeden europäischen Bürger in die Lage zu versetzen, daß er sich außer in seiner Muttersprache in zwei weiteren europäischen Sprachen verständigen kann, für die Förderung der Unionsbürgerschaft und den Zugang zur Beschäftigung angesehen wird, wird bei der Debatte aber auch der besondere Stellenwert unterstrichen, der der Beherrschung der Muttersprache zukommt, wie auch die Bedeutung "passiver Kenntnisse" in einer oder mehreren Fremdsprachen, wie es das Europäische Parlament formuliert. als wesentlich Vielfach wurde die Befürchtung geäußert, "daß das Gütezeichenprojekt die Unterschiede zwischen den Bildungspolitiken in den unterschiedlichen Ländern nicht deutlich genug hervorhebt und daß man, will man mit dem Finger auf den in - 1 0- irgendeiner Hinsicht Besten - oder Schlechtesten - zeigen, Gefahr läuft, Ungleichheiten festzuschreiben, anstatt sie zu beseitigen". Aus diesem Grunde hat die Kommission vorgeschlagen, im Bereich des Spracherwerbs ein Gütezeichen zu verleihen, ein Vorschlag, den der Rat aufgegriffen hat. innovativen Initiativen Neben dieser Unterstützung der Innovation haben die Beiträge die nachstehenden Erfordernisse hervorgehoben: - die Vertiefung einer Analyse der Rolle des Sprachlehrers und der Modalitäten des Sprachunterrichts in der Erwachsenenbildung; - die zentrale Position des Lernenden in einer Pädagogik, die auf ständige Verbesserung und Vervollkommnung abzielt, insbesondere unter Nutzung der neuen Technologien; - die Förderung der Mobilität der Lehrer wie auch der lernenden Jugendlichen und Erwachsenen. b) Umsetzung Das europäische Gütezeichen soll an innovative Initiativen vergeben werden, die das Erlernen von Sprachen fördern. Die Kommission hat eine Arbeitsgruppe von Vertretern der Mitgliedstaaten eingesetzt, welche die Modalitäten für die Verleihung des Gütezeichens festlegen soll. Der frühzeitige Sprachunterricht, dessen Vorzüge gemeinhin anerkannt werden, ist Gegenstand von Analysen und Debatten, welche die Voraussetzungen fur seine Weiterentwicklung festlegen sollen. Der zwei- oder mehrsprachige Unterricht, bei dem eine Fremdsprache als Unterrichtssprache eingesetzt wird, wird in Europa bereits vielfach erprobt: er soll gefördert werden, indem die entsprechende Ausbildung der Lehrer sowie die Entwicklung von Lehrplänen und Lehrmaterialien erleichtert wird. Das Verstehen von verwandten Sprachen oder die Einführung in das Verstehen vieler Sprachen (andere Sprachen verstehen, ohne sie unbedingt auch zu sprechen) hat sich als besonders interessanter Ansatz erwiesen, der die Kommunikation zwischen den Bürgern Europas erleichtem kann. Er soll unter Nutzung der Ähnlichkeiten Sprachfamilie weiterentwickelt werden: Zusammenkünfte zu diesem Thema sollen klären helfen, wie er am besten gefördert werden kann. derselben zwischen Sprachen und ein Die Qualität von Lehrmaterialien und -methoden muß bewertet werden können. Um die Weiterentwicklung auf europäischer Ebene zu erleichtern, soll ein Leitfaden mit einer Beschreibung der erforderlichen Merkmale fur Lehrkräfte, Ausbilder von Lehrern, Autoren und Verleger erstellt werden. Ferner soll der Austausch von Informationen und Lehrmaterialien über ein internationales Netzwerk weiterentwickelt werden, das die bestehenden Server heranzieht. Die Rolle des Sprachlehrers ist angesichts der maßgeblichen Position dieses Lehrers, der ständigen Entwicklung seines Umfeldes sowie der für den Bereich der Erwachsenenbildung erforderlichen Anhebung des Kompetenzniveaus Gegenstand einer globalen Überlegung. 11 - ZielV: Die Gleichbehandlung der Anlageinvestitionen berufsbildungsspezifischen Investitionen und der a) Erste Schlußfolgerungen Das Ziel wurde insofern gutgeheißen, als jeder die Notwendigkeit anerkennt, daß die berufsbildungsspezifischen Investitionen zu erhöhen sind und im Bereich der Investitionen in Kenntnisse und Fertigkeiten eine andere Politik anzustreben ist. Für die Kommission ergibt sich aus den Debatten die Notwendigkeit einer Umverteilung der Ausgaben auf die verschiedenen Akteure und der Herbeiführung eines neuen Verhältnisses zwischen Kapital und Arbeit. Sie stellt fest, daß der Ansatz, die Verhaltensmuster und sogar die Mentalität, insbesondere von Unternehmen und Entscheidungsträgem im Bereich der öffentlichen und privaten Investitionen, in ganz erheblichem Umfang zu ändern sind, wenn man wieder zu einer ausgewogenen Behandlung der immateriellen Investitionen gelangen will, die in der modernen Wirtschaft eine immer wichtigere Rolle spielen. Diesbezüglich vertritt das Europäische Parlament die Ansicht: "Die staatlichen Stellen haben die Aufgabe, das (im Hinblick auf Steuern, Gesetzgebung und Soziales) geeignetste Umfeld zu schaffen". b) Umsetzung Die Verwirklichung dieses Ziels beruht auf drei wichtigen Komponenten. Erstens auf der Frage der Bildungsfinanzierung auf europäischer Ebene: Ein wichtiger Schritt in diese Richtung war, daß sich alle Mitgliedstaaten darauf verständigt haben, sich an der ersten Veröffentlichung zu beteiligen, welche die in Form eines Vergleichs Finanzierungsfragen auf allen Unterrichtsstufen behandeln soll. Eine politische Debatte zu dieser Frage wird daher auf höchster Ebene eingeleitet. Danach auf der differenzierten Bestimmung der von den Mitgliedstaaten angewandten steuerlichen und buchungstechnischen Praktiken und Vorschriften zur Förderung der Investitionen in die berufliche Bildung. Diese "Studie über die buchungstechnischen oder steuerlichen Mechanismen zur Gewährleistung der Gleichbehandlung von Anlageinvestitionen und Investitionen in die berufliche Bildung" verfolgt zwei Hauptziele: zunächst die Erfassung der wichtigsten buchungstechnischen und steuerlichen Ansätze bei der Behandlung der Investitionen in die berufliche Bildung, die für Einzelpersonen und Unternehmen in den verschiedenen Mitgliedstaaten getätigt werden; anschließend gilt es, anhand der Erkenntnisse über die Bewertung der verschiedenen Anreizmechanismen eine erste Bilanz des Kosten-/Nutzen-Verhältnisses der erfaßten Anreizmaßnahmen zu erstellen, die die berufsbildungsspezifischen Investitionen fördern sollen. Eine solche Bestandsaufnahme, die Ende 1997 vorliegen soll, dient als Ausgangspunkt für eine Zusammenkunft von Experten, die die Herausforderungen, welche sich aus der laufenden Debatte ergeben, ausleuchten und vor allem die "bewährten Praktiken" erfassen sollen, die die Entwicklung von Initiativen in diesem Bereich vorantreiben können. Wenn von Investitionen in die berufliche Bildung die Rede ist, dann setzt dies schließlich auch eine bessere Kenntnis des Zusammenhangs zwischen Kosten und - 12- Nutzen dieser beruflichen Bildung voraus. Die Ergebnisse der entsprechenden Studie werden für Ende März 1998 erwartet. Anhand dieser Ergebnisse soll ein zuverlässiger Indikator zur vergleichenden Messung des Qualifikationsdefizits für jedes Land und jeden Sektor auf einer Zeitschiene festgelegt werden, wobei dieses Qualifikationsdefizit ein Defizit im Bereich der beruflichen Bildung zum Ausdruck bringen kann, Defizite, die wiederum die Arbeitslosigkeit in die Höhe treiben können, auch soll die Durchführbarkeit eines Forschungsprogramms über das Verhältnis zwischen Qualifikationsdefizit, Beschäftigung und Arbeitslosigkeit in Europa geprüft werden. III. SCHLUßFOLGERUNGEN UND FOLGEARBEITEN Die Bilanz der Debatten über das Weißbuch und die Präsentation der ersten Ergebnisse der sollen durch ein Arbeitsdokument vervollständigt werden, in dem die auf den themenbezogenen Konferenzen vertretenen Positionen dargelegt werden. laufenden Versuche Die Kommission verfolgt damit die Absicht, die derzeitige Versuchsphase mit der größtmöglichen Aufmerksamkeit durchzuführen und eine genaue Bewertung zu gewährleisten, die 1998 vorgelegt werden soll. Die ersten Ergebnisse sollen staatlichen und privaten Akteuren in großem Umfang zugänglich gemacht werden. Femer sollen Vorarbeiten in die Wege geleitet werden, um das rechtliche Instrumentarium zu planen, das den Zielen des Weißbuchs und den Ergebnissen der Versuchsphase eine weiter gefaßte politische Dimension verleihen könnte. Dieser Prozeß ist für das europäische Lehrlingsstatut bereits eingeleitet worden. Der Prozeß der Reform der Strukturfonds soll sich hinsichtlich der neuen Programme, die im Jahr 2000 anlaufen werden, auf die Erkenntnisse der Debatte über das Weißbuch stützen. Der bereits eingeleitete Prozeß bestätigt, daß die Investitionen in die Humanressourcen für eine wettbewerbsfähige europäische Wirtschaft und die Qualität sowie das Niveau unserer Arbeitsplätze von entscheidender Bedeutung sind. Die Kommission wird bestrebt sein, den immateriellen Investitionen den ihnen gebührenden Platz einzuräumen. Schließlich wird die Kommission eine Debatte über die Weiterentwicklung der Aktionsprogramme im Bereich der allgemeinen und beruflichen Bildung sowie der Jugend anhand von Leitlinien in die Wege leiten, die sie im zweiten Halbjahr von 1997 vorlegen wird. In diesem allgemeinen richtungsweisenden Dokument wird außerdem aufzuzeigen versucht, wodurch und wie die zweite Generation von Gemeinschaftsaktionen dazu beitragen könnte, dem allgemeinen Ziel des lebensbegleitenden Lernens näherzukommen. Um die Union des Wissens zu realisieren, die sich als ein europäischer Raum des Zugangs zu Kenntnissen und Kompetenzen darstellt, bedarf es ambitionierter Maßnahmen im Bereich der allgemeinen und beruflichen Bildung. Dieser Bewußtseinsprozeß ebenso wie die Bereitschaft, den Grundstein dafür zu legen, war die Hauptabsicht des Weißbuchs "Lehren und Lernen: Auf dem Weg zur kognitiven Gesellschaft". Die Vielfalt der sich anschließenden Debatten bestätigt, daß die Initiative den Fragen und Anliegen unserer Mitbürger zuvorgekommen ist. - 13- Anhang: Debatten über das Weißbuch und die kognitive Gesellschaft Erklärung des beratenden Ausschusses für berufliche Bildung, die vor Annahme des Weißbuchs am 16. und 17. Oktober 1995 sowie am 9. November 1995 abgegeben wurde. Verzeichnis der zusammengetragenen Texte nach Annahme des Weißbuchs: 1. Die gemeinschaftlichen Institutionen und Einrichtungen haben folgende Debatten, Schlußfolgerungen und Stellungnahmen abgegeben: - der vom Rat anläßlich der Sitzung des Bildungsministerrates am 6. Mai 1996 verabschiedete Text. Ausgewähltes Zitat: Punkt 2, letzter Abschnitt: "Schließlich muß nochmals betont werden, wie sinnvoll Überlegungen auf gemeinschaftlicher Ebene sind, die in dieselbe Richtung weisen wie diejenigen der verschiedenen Mitgliedstaaten, in Anlehnung an die Innovations- und Reformtendenzen im Rahmen der jeweiligen nationalen Politik erfolgen und sich gleichzeitig mit bestimmten Problemen befassen, die ebenfalls im Rahmen der nationalen Politik berücksichtigt werden. Hierzu ist es notwendig, auf die Schlüsselrolle zu verweisen, die die Lehrer im Prozeß der Innovation und der qualitativen Verbesserung der Systeme der allgemeinen und beruflichen Bildung spielen. " Unterrichtung der Kommission über die fünf themenbezogenen Konferenzen und Bericht der Kommission über die vier themenbezogenen Konferenzen anläßlich der Sitzung des Bildungsministerrates vom 21. November 1996; - in der Plenarsitzung am 12. März 1997 vom Parlament angenommene Stellungnahme. Ausgewähltes Zitat: Abschnitte 40, 41 und 42: "Die Europäische Union: • erwartet vom Rat und von der Kommission, daß sie bei der Aufstellung der jährlichen Haushaltspläne der Vorrangstellung größere Aufmerksamkeit zollen, die die Europäische Union der allgemeinen und beruflichen Bildung als Mittel zur Förderung der Beschäftigung einräumen muß; • verweist darauf, daß die bildungsspezifischen und kulturellen Meßnahmen der Europäischen Union im Rahmen von Kategorie 3 des Haushalts ("Innenpolitik") finanziert werden, daß jedoch in diesem Rahmen 80% der Ausgaben für Forschung und für Netzwerke vorgesehen sind und daß alle übrigen Ausgaben sich in engen Grenzen bewegen; macht darauf aufmerksam, daß Programme wie Sokrates und Leonardo da Vinci, die mehrmals im Weißbuch als Finanzrahmen für die geplanten Aktionen erwähnt sind, bereits jetzt schon eine unzureichende Mittelausstattung aufweisen; • fordert daher die Haushaltsbehörde auf die Mittelausstattung der Programme Leonardo da Vinci und Sokrates aufzustocken, damit die neuen politischen Ziele in Verbindung mit dem Aufbau der kognitiven Gesellschaj't finanziert werden können "; - der vom Ausschuß der Regionen am 21. März 1996 angenommene Bericht. Ausgewähltes Zitat: Abschnitt 2. 5: "Der Ausschuß der Regionen freut sich ebenfalls darüber, daß der Schwerpunkt auf der Entwicklung regionaler und - 14- lokaler Netzwerke liegt, von denen die Kommission im Weißbuch einräumt, daß sie eine der wichtigsten Möglichkeiten darstellen, um die berufliche Bildung allgemein zu verbreiten und den Zusammenhalt in der Europäischen Union zu stärken. Er besteht jedoch auf der Notwendigkeit, die Bedeutung anzuerkennen, die den lokalen und regionalen Behörden bei der Schaffung und Koordinierung von Partnerschaften auf regionaler und lokaler Ebene zukommt. Der mehrdimensionale Ansatz der Behörden auf diesen Ebenen, der alle wirtschaftlichen und sozialen Akteure auf lokaler Ebene umfaßt, also Bildungseinrichtungen, Schulen, Hochschulen, Unternehmen, KMU, Arbeitnehmer, Lehrkräfte, Forscher, Studierende usw. , kann dazu beitragen, sich den neuen Herausforderungen der Arbeitslosigkeit und der sozialen Ausgrenzung zu stellen, indem die Innovationstätigkeit und die Kreativität auf lokaler Ebene angeregt und die betroffenen Gruppen zur Teilnahme veranlaßt und mobilisiert werden. " - der vom Wirtschafts- und Sozialausschuß am 10. Juli 1996 verabschiedete Bericht. Ausgewähltes Zitat: Abschnitt 2. 3: "Der Ausschuß vertritt die Auffassung, daß das Ziel zur Modernisierung und Besserstellung der Systeme der allgemeinen und beruflichen Bildung und mehr noch das Ziel des Zugangs zur kognitiven Gesellschaft weder durch Ansätze, Strategien oder Untersuchungen erreicht werden kann, die die Mitgliedstaaten im Alleingang vollbringen, noch durch Debatten, Erhebungen oder Entscheidungen, die von oben kommen, sondern nur im Rahmen von umfassenden, bewußten und sozialen systematischen, Bemühungen erfolgen ausgehend von einer Koordinierungsstelle und einem Verfahren zur Behebung von Antagonismen, denen ein breiter Konsens zugute kommen wird, sowie auf der Grundlage von gemeinsamen, klar definierten und allgemein akzeptablen Zwischenzielen für die Umsetzung. Die Koordinierung dieser sozialen Bemühungen für den Zugang zur kognitiven Gesellschaft kann nur von der Europäischen Union und ihren Institutionen, insbesondere der Kommission, wahrgenommen werden. " sozial ausgerichteten Bemühungen. Diese 2. 3. Debatten und Stellungnahmen seitens der Mitgliedstaaten: Deutschland (dem Sekretariat der Kultusministerkonferenz vorgelegtes Protokoll und Protokoll des Europa-Ausschusses des Bundesrats vom Februar 1996), Österreich (Minister für Arbeit und Soziales), Dänemark (der Generaldirektor für Berufsschulwesen beim Ministerium für Unterricht und Forschung und der Direktor für internationale Beziehungen), Frankreich (der Minister für Arbeit und soziale Angelegenheiten), Italien (der Minister für Hochschulen und wissenschaftlich-technologische Forschung), die Niederlande für Unterricht, Kultur und (der Minister Wissenschaft und der Direktor für Forschung und Wissenschaftspolitik) und Schweden (der Minister für schulische Einrichtungen und Erwachsenenbildung). Debatten zwischen Experten im Rahmen der themenbezogenen Konferenzen, die die Kommission in Absprache mit den Mitgliedstaaten veranstaltet hat: Fünf themenbezogene Konferenzen zu den einzelnen Zielen des Weißbuchs wurden von der Kommission in Anlehnung an den Prozeß veranstaltet, der in Venedig bei der gemeinsamen Sitzung der Minister für Unterricht und Arbeit anläßlich des Beginns des Europäischen Jahres des lebensbegleitenden Lernens am 2. und 3. 15- 4. 5. 6. 7. Februar 1996 angekündigt wurde. Bei diesen Konferenzen trafen je nach Thema zwischen 60 und 80 Experten zusammen, die auf europäischer Ebene für ihre Fachkompetenz auf dem jeweiligen Gebiet anerkannt sind. Sie wurden aufgrund der Vorschläge der Mitgliedstaaten oder der Sozialpartner oder aufgrund früherer Arbeiten eingeladen. Sie haben sich als unabhängige Experten geäußert. Debatten und Lektionen aus dem Europäischen Jahr des lebensbegleitenden Lernens 1996. Debatten und Stellungnahmen der Sozialpartner und der Arbeitgeber organisationen: Beschluß des Europäischen Gewerkschaftsbundes (EGB) vom 6. und 7. Juni 1996, Stellungnahme der UNICE vom 7. April 1997, Stellungnahme des Europäischen Zentralverbandes der öffentlichen Wirtschaft (CEEP) vom Juli 1996, Stellungnahme des europäischen Gewerkschaftskomitees der Lehrer (CSEE) vom 20. September 1996, Kommentare von "The Danish Teacher's Union" (DLF International) vom 27. Juni 1996, Empfehlung des Europäischen Gewerkschaftsbundes vom Februar 1996 sowie Stellungnahme der europäischen Union des Handwerks und der Klein- und Mittelbetriebe (UEAPME) vom 12. März 1996 und Stellungnahme des IRDAC vom 20. Januar 1997. Debatten und Überlegungen der Hochschul- und Forschungseinrichtungen: Stellungnahme des deutschen Volkshochschul-Verbandes vom 11. Juni 1996, Antwort der "Universities association for continuing education" vom 16. September 1996, Broschüre des "National Science Centre" für das Vereinigte Königreich, Beitrag des nationalen Instituts für pädagogische Forschung (ESfRP) vom 3. April 1996. Beiträge der bürgerlichen Gesellschaft (Debatten und Stellungnahmen der NRO): Antwort der europäischen Elternvereinigung (EPA) vom 20. Dezember 1996, Kommentare der "European Association for International Education" (EAIE) vom 21. Mai 1996, Reaktionen der internationalen Bewegung ATD Quart Monde vom 20. September 1996 und Erklärungen von "The Nordic organisations for adult education" vom 2. Dezember 1996, in denen der dänische, schwedische, finnische und norwegische Verband organisiert sind, sowie die zahlreichen, direkt an den Kommissar für allgemeine und berufliche Bildung gerichteten Schreiben, die die Freude über die Eröffnung der Debatte zum Ausdruck bringen und nachdrücklich auf die Grundsatzfragen des Umweltschutzes, der Gegenüberstellung der Kulturen und der Entwicklung einer Staatsbürgerschaft mit europäischer Dimension sowie auf die Bedeutung verweisen, die den informellen Systemen der allgemeinen und beruflichen Bildung beim Aufbau der kognitiven Gesellschaft zukommt. - 1 6- ISSN 0254-1467 KOM(97) 256 endg. DOKUMENTE DE 16 06 Katalognummer : CB-CO-97-265-DE-C ISBN 92-78-20800-0 Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften L-2985 Luxemburg