title: Πρόταση κανονισμού (ΕΚ) του Συμβουλίου για τροποποίηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3975/87 σχετικά με τον καθορισμό των λεπτομερειών εφαρμογής των κανόνων ανταγωνισμού που ισχύουν για τις επιχειρήσεις στον τομέα των αεροπορικών μεταφορών

text: ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ Βρυξέλλες, 16. 05. 1997 COM(97) 218 τελικό 97/0137 (CNS) 97/0138 (CNS) ΥΠΟΜΝΗΜΑ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ Εφαρμογή των κανόνων του ανταγωνισμού στις αεροπορικές μεταφορές Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΚ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3975/87 σχετικά με τον καθορισμό των λεπτομερειών εφαρμογής των κανόνων ανταγωνισμού που ισχύουν για τις επιχειρήσεις στον τομέα των αεροπορικών μεταφορών Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΚ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την εφαρμογή του άρθρου 85 παράγραφος 3 της συνθήκης σε ορισμένες κατηγορίες (τυμφωνιών και εναρμονισμένων πρακτικών στον τομέα των διεθνών εναέρκον μεταφορών μεταξύ της Κοινότητας και τρίτων χωρών (υποβληθείσες από την Επιτροπή) Υπόμνημα τηζ Επιτροπής Εφαρμογή των κανόνων του ανταγωνισμού στις αεροπορικές μεταφορές Α. 1. 2. 3. 1 2 3 4 5 ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΗ ΤΟΥ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ 3975/87 ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΟΝ ΚΑΘΟΡΙΣΜΟ ΤΩΝΛΕΠΤΟΜΕΡΕΙΩΝ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΤΩΝ ΚΑΝΟΝΩΝ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΜΟΥ. Ιστορικό: Υπενθύμιση των πραγματικών περιστατικών Από το 1981, η Επιτροπή είχε απευθύνει στο Συμβούλιο πρόταση κανονισμού για τον καθορισμό των λεπτομερειών εφαρμογής των κανόνων ανταγωνισμού στον τομέα το>ν αεροπορικών μεταφορών και είχε προτείνει να περιληφθούν στο πεδίο εφαρμογής του κανονισμού διεθνείς αεροπορικές γραμμές προς τρίτες χώρες. Κατά την εξέταση της πρότασης στο πλαίσιο του Συμβουλίου, κατά την εποχή εκείνη, προέκυψε ότι για να υπάρχει συμφωνία επί της προτάσεως της Επιτροπής θα ήταν απαραίτητο να περιοριστεί το πεδίο εφαρμογής της στις διεθνείς αεροπορικές μεταφορές στο εσωτερικό της Κοινότητας. Κατά συνέπεια, τροποποιήθηκε το υπόμνημα αριθ. 22 καθώς επίσης το άρθρο 1, παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3975/873. Ο κανονισμός του Συμβουλίου αριθ. 3975/87 περιόριζε αρχικά στις διεθνείς μεταφορές μεταξύ των κρατών μελών, το πεδίο εφαρμογής των εξουσιών που ανατίθενται στην Επιτροπή για τη διασφάλιση της τήρησης των κανόνων ανταγωνισμού στον τομέα των αεροπορικών μεταφορών διεξάγοντας έρευνες, λαμβάνοντας αποφάσεις και επιβάλλοντας ποινές, καθώς και χορηγώντας ατομικές απαλλαγές. Οι εξουσίες της Επιτροπής δεν επεκτείνονταν ούτε στις εσωτερικές μεταφορές ούτε στις μεταφορές μεταξύ ενός κράτους μέλους και μιας τρίτης χώρας. Στην απόφαση του της 11ης Απριλίου 1989 σχετικά με την υπόθεση "Ahmed Saeed"4, το Δικαστήριο επιβεβαίωσε την απόφαση που εξέδωσε στην υπόθεση "Nouvelles frontières"5 σχετικά με την εφαρμογή του άρθρου 85 της συνθήκης και θεώρησε ότι το άρθρο 86 της συνθήκης μπορούσε να τύχει άμεσης εφαρμογής από τα εθνικά δικαστήρια, ακόμη και ελλείψει κανονισμού εφαρμογής εκδοθέντος δυνάμει του άρθρου 87 της συνθήκης ή μέτρων ληφθέντων από αρμόδιο δικαιοδοτικό όργανο στον τομέα των συμπράξεων ή από την Επιτροπή (κατ'εφαρμογή αντίστοιχα των άρθρων 88 και 89 της συνθήκης). Η απόφαση αυτή του Δικαστηρίου σημαίνει ότι, εάν μια αεροπορική εταιρεία με δεσπόζουσα θέση επιτυγχάνει, με άλλα μέσα απ'ότι μια συνήθη πολιτική ανταγωνισμού, να καταργήσει πλήρως τον ανταγωνισμό στις τιμές, ακόμη σε ένα εσωτερικό δρομολόγιο ή σε ένα δρομολόγιο μεταξύ Κοινότητας-τρίτης χώρας, η συμπεριφορά αυτή θεωρείται ως κατάχρηση που αντίκειται στο άρθρο 86. Εφόσον καμία EEC 291, 12. 11. 1981 COM(84)72 τελικό της 15. 3. 1984 EEL 374, 31. 12. 1987,0. 1 Απόφαση του Δικαστηρίου της 11ης Απριλίου 1989 στην υπόθεση 66/86, Ahmed Saeed, Συλλογή 1989, σελ. 803 Απόφαση του Δικαστηρίου της 30ής Απριλίου 1986 στις συνεκδικαζόμενες υποθέσεις 209-213/84, Asjes, Συλλογή 1986, σελ. 1425 2 4. απαλλαγή κατά κατηγορίες δεν επιτρέπει στις αεροπορικές εταιρείες να (τυζητούν και κατά μείζονα λόγο να συμφωνούν τις τιμές τους επί "των δρομολογίων μεταξύ Κοινότητας τρίτων χωρίον, αυτές οι συζητήσεις ή συμφωνίες απαγορεύονται από το άρθρο 85 και κατά συνέπεια είναι αυτοδικαίως άκυρες όταν είτε οι αρχές του κράτους μέλους της έδρας μιας από τις ενεχόμενες αεροπορικές εταιρείες, είτε η Επιτροπή, δυνάμει αντίστοιχα των άρθρων 88 και 89 διαπίστωσαν το ασυμβίβαστο τους προς τις διατάξεις του άρθρου 85. Το Δικαστήριο αξιολόγησε επίσης ότι ένα κράτος μέλος παραβιάζει τις υποχρεώσεις του δυνάμει της συνθήκης εάν εγκρίνει τιμές ασυμβίβαστες προς το άρθρο 85 και το άρθρο 86. Αυτό θα ίσχυε π. χ. εάν μία ενιαία διάρθρωση συμφωνημένων τιμών απέρρεε από συγκεντρώσεις που δεν έτυχαν απαλλαγής δυνάμει του άρθρου 85, παράγραφος 3. Ε(()όσον, όσον αφορά τις αεροπορικές μετίκρορές στα εσωτερικά δρομολόγια και στα δρομολόγια μεταξύ ΕΚ-τρίτων χωρών, η Επιτροπή δεν είχε κατά την εποχή εκείνη ούτε την εξουσία να χορηγήσει απαλλαγές δυνάμει του άρθρου 85, παράγραφος 3, ούτε την εξουσία να ανατρέξει στις συνήθεις διαδικασίες για να αποφανθεί επί καταχρήσεων δεσποζουσών θέσεων κατ'εφαρμογή του άρθρου 86, υπήρχε μεγάλη αβεβαιότητα η οποία συνεχίζει ακόμα να υπάρχει μεταξύ το>ν επιχειρήσεων (Αεροπορικών μεταφορών, οι οποίοι αγνοούν ποιες πρακτικές και ποιες συμφωνίες μπορούν να εγκρίνουν ή να συνάψουν νομίμως σχετικά με τα δρομολόγια αυτά. Εάν ενεργήσουν παρανόμως, ακόμη και εξ αμελείας, διατρέχουν τον κίνδυνο να διωχθούν ενώπιον των εθνικών δικαστηρίων και να πρέπει να καταβάλουν αποζημιώσεις. Εξάλλου, πριν από την τρίτη δέσμη μέτρων απελευθέρωσης της αγοράς αεροπορικών μεταφορών, που θέσπισε με τον κανονισμό(ΕΟΚ) αριθ. 2409/92 6 την ελευθερία της αρχής του καθορισμού των τιμών, τα κράτη μέλη αντιμετώπιζαν μια ανάλογη αβεβαιότητα όταν επρόκειτο να εγκρίνουν τιμές που υποβάλλονταν (χπό τους μεταφορείς σχετικά με τα αυτά. Για την εγκαθίδρυση ασφάλειας του δικαίου, η δρομολόγια Επιτροπή ζήτησε από το Συμβούλιο τις απαραίτητες εξουσίες ώστε να διευκρινίσει τις διαδικασίες ειραρμογής των άρθρων 85 και 86 στις εσωτερικές και εξωκοινοτικές αεροπορικές μεταφορές. 5. Για τους λόγους αυτούς η Επιτροπή πρότεινε7 εκ νέου το 1989 στο Συμβούλιο να εκδώσει κανονισμούς που επεκτείνουν το πεδίο εφαρμογής το>ν εξουσιών τις οποίες διαθέτει για την εφαρμογή των κανόνο>ν ανταγωνισμού στις αεροπορικές μεταφορές για τα εσωτερικά δρομολόγια και τα δρομολόγια μεταξύ ΕΚ-τρίτων χωρών. Περιπτώσεις αεροπορικών μεταφορών στο εσωτερικό ενός κράτους μέλους 6. Εφόσον το Συμβούλιο δεσμεύθηκε να ρυθμίσει τον τομέα των ενδομεταφορών στο πλαίσιο της τρίτης δέσμης μέτρων απελευθέρωσης των αεροπορικών μεταφορών, ήταν απαραίτητο να εγκριθούν συγχρόνως μέτρα που θα επιτρέπουν στην Επιτροπή να εφαρμόζει τους κανόνες του ανταγωνισμού στις μεταφορές στο εσωτερικό ενός κράτους μέλους. EEL 240,24. 8. 1992,σ. 15 COM(89) 417 τελικό της 8. 9. 1989 7. Αυτό οδήγησε την Επιτροπή στο να αποσύρει την πρόταση της το 1989 8 στο βαθμό που αφορούσε εσωτερικές μεταφορές και να υποβάλει, την 25η Ιουλίου 1991, μία νέα πρόταση κανονισμού9 που στόχευε στο να εφαρμόζεται στο εξής ο κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 3975/87 επίσης στις μεταφορές που πραγματοποιούνται εξ ολοκλήρου στο εσωτερικό ενός μόνο κράτους μέλους. Η τελευταία αυτή πρόταση εκδόθηκε από το Συμβούλιο στις 23 Ιουλίου 1992, με τη μορφή του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2410/9210. Περιπτώσεις αεροπορικών μεταφορών στα δρομολόγια ιιεταξύ Κοινότητας και τρίτων χωρών 8. 9. Πάντως, μέχρι στιγμής το Συμβούλιο δεν έδωσε συνέχεια στις προτάσεις της Επιτροπής όσον αφορά τις αε^πορικές μεταφορές στα δρομολόγια μεταξύ Κοινότητας και τρίτων χωρών. Όσον αφορά τις αεροπορικές μεταφορές στις γραμμές αυτές, η Επιτροπή θεωρεί ότι δημιουργήθηκαν ορισμένοι νέοι παράγοντες από την τελευταία εξέταση εκ μέρους του Συμβουλίου των προτάσεων της του 1989. Κατά την άποψη της, τα νέα αυτά στοιχεία ενισχύουν την αναγκαιότητα να δοθούν τώρα στην Επιτροπή οι ίδιες εξουσίες δράσης έναντι των μεταφορών που προσφέρονται για τα δρομολόγια αυτά με εκείνες που της ανατέθηκαν από τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 3975/87 για τη διασφάλιση της τήρησης των κανόνο)ν του ανταγωνισμού στις αεροπορικές μεταφορές μεταξύ των αερολιμένων της Κοινότητας. 10. ΙΙέραν το>ν λόγοκν που προκαλούν έλλειψη ασφάλειας του δικαίου, που υπήρχαν το 1989 και εξακολουθούν να ισχύουν (αναφέρθηκαν ανωτέρω στα σημεία 3 και 4 του παρόντος υπομνήματος), οι νέοι αυτοί παράγοντες είναι οι εξής: 10. 1 Απελευθέρωση της εσωτερικής αγοράς το κανονιστικό πλαίσιο τροποποιήθηκε ουσιαστικά από της εισαγωγής της τρίτης δέσμης μέτρων απελευθέρωσης της κοινοτικής την αγοράς αεροπορικών 1η Ιανουαρίου 1993 της εσωτερικής αγοράς αεροπορικών μεταφορών που απέρευσε από αυτήν και που θα ολοκληρωθεί με την χωρίς περιορισμούς εισαγωγή των ενδομεταφορών που προβλέπεται για τον Απρίλιο του 1997. ισχύος την μεγαλύτερη απελευθέρωση μεταφορών έναρξη και με σε εμπορικές συμπεριιρορές πον ισχύοντες παλαιότερα κανονιστικοί Από τη στιγμή που οι περιορισμοί επιχειρήσουν αεροπορικών μεταφορών καταργούνται όλο και περισσότερο, προβλήματα ανταγωνισμού τίθενται με μεγαλύτερη ακόμη οξύτητα. Πράγματι, όταν μια εταιρεία ασκεί δραστηριότητες σε μια ανταγωνιστικότερη αγορά, η κτηθείσα εμπειρία της Επιτροπής από άλλους τομείς αποδεικνύει την αναγκαιότητα να διατίθενται ευρύτερα μέσα δράσης και αποτελεσματικότερα, ώστε να αντιμετωπισθεί το νέο αυτό απελευθερωμένο κανονιστικό πλαίσιο 9 10 EEC 248, 29. 9. 1989,0. 9 EEC 225, 30. 8. 1991,0. 9 EEL 240, 24. 8. 1992,σ. 18 και να μπορέσουν να υπάρξουν εγγυήσεις για δίκαιο ανταγωνισμό μεταξύ των επιχειρήσεων καθώς και προστασία των συμφερόντων των καταναλωτών. Απορρέει σαφώς ότι ορισμένες μεγάλες επιχειρήσεις αεροπορικών μεταφορών, κυρίως μη κοινοτικών, ή για ορισμένες συμμαχίες, οι πτήσεις στην κοινοτική αγορά δεν θεωρούνται σε ορισμένες περιπτώσεις παρά ως αρχικό στάδιο ή ως επέκταση μιας πτήσης με προορισμό μια τρίτη χώρα. Στην περίπτωση αυτή, οι ενδοκοινοτικές πτήσεις μπορούν να οργανωθούν ιδίως μέσω της πρακτικής της χρήσης κοινών κωδίκων με έναν εταίρο και νοούνται ως ένα απλό στάδιο. λόγω αποτελεσμάτων της περιοριστικών Απορρέει ότι η χορήγηση τέτοιων μέσων δράσης στην Επιτροπή είναι απαραίτητη για να αποφευχθεί η εν μέρει ακύρωση των διαδικασίας ευεργετικών απελευθέρωσης καταχρηστικών συμπεριφορών των ευρωπαίων ή μη ευρωπαίων εμπορικών φορέων. Θα επέτρεπε επίσης την αποτελεσματικότερη και γρηγορότερη προστασία ιδίοις με τη λήψη ενδεχομένων προσωρινών μέτροον, των αεροπορικών εταιρειών μικρού και μεσαίου μεγέθους που συνήθως είναι κοινοτικής προέλευσης και θα μπορούσαν να γίνουν θύματα τέτοιων συμπεριφορών. τρέχουσας ή 10. 2 Αδυναμία της εξωτερικής πτυχής η απελευθέρωση της κοινοτικής αγοράς αεροπορικών μεταφορών, στόχος που αποφασίστηκε και εφαρμόστηκε προοδευτικά από το Συμβούλιο με την έκδοση τριών δεσμών μέτρων απελευθέρωσης, εξακολουθεί να παραμένει ευαίσθητος στο βαθμό που η εν λόγω αγορά παραμένει ατελής σε εξωτερικό επίπεδο. Πράγματι, συνεχίζει να υπόκειται στις διμερείς συμφωνίες μεταξύ των κρατών μελών της Κοινότητας και των τρίτων χωρών. Οι τελευταίες αυτές συμφωνίες συνήθως δεν περιλαμβάνουν μηχανισμό που να προβλέπει ένα αποτελεσματικό του ανταγωνισμού σε κοινοτικό επίπεδο, ενώ ορισμένες Τρίτες Χώρες εφαρμόζουν το δίκαιο τους για την προστασία του ανταγωνισμού στις σχέσεις τους με την Κοινότητα. Φαίνεται ότι εν μέρει οφείλεται στην ύπαρξη των συμφωνιών αυτών η έλλειψη ανταγωνιστικής πίεσης που παρατηρείται στην κοινοτική αγορά, όπως αναφέρεται στην έκθεση της Επιτροπής της 22ας Οκτωβρίου 1996 Π για τη σημασία της τρίτης δέσμης μέτρων απελευθέρωσης της αγοράς αεροπορικών μεταφορών. εφαρμογής κανόνων σύστημα των Τέλος για να διαφυλαχθεί η εσωτερική αγορά αεροπορικών μεταφορών και για να είναι σε θέση να ελεγχθούν οι επιπτώσεις από τις διμερείς συμφωνίες στην κοινοτική αγορά, η Επιτροπή πρότεινε διαπραγματεύσεις με τις τρίτες χώρες. Ο παράγοντας αυτός εν μέρει οδήγησε το Συμβούλιο στο να χορηγήσει, από τη μία πλευρά, εντολή κοινοτικών διαπραγματεύσεων τον Μάρτιο του 1995 με την Ελβετία και τον Ιούνιο του 1996 με τις ΗΠΑ, καθώς και από την άλλη πλευρά με τις συνδεδεμένες χώρες της Κεντρικής Ευρώπης που συνεπάγεται επίσης πτυχή ανταγωνισμού. €ΟΜ(96) 514 τελικό της 22. 10. 1996 5 Εξάλλου πρέπει να σημειωθεί ότι το Συμβούλιο δέχθηκε ήδη στο παρελθόν να αναθέσει στην Επιτροπή την αρμοδιότητα να εφαρμόζει τους κανόνες του ανταγωνισμού σε ορισμένα δρομολόγια μεταξύ της Κοινότητας και Τρίτων Χωρών. Η συμφωνία που συνάφθηκε το 1992 !2 μεταξύ, αφενός της Κοινότητας και και τροποποιήθηκε το 1993 αφετέρου της Νορβηγίας και της Σουηδίας, περιλάμβανε πράγματι του μια πτυχή ανταγωνισμού. Η συμφωνία περί Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου, με την 1η Ιανουαρίου 1994, υποκατέστησε τις συμφωνίες αυτές και περιλαμβάνει επίσης μια τέτοια πτυχή. ιδρύσεως ισχύος έναρξη Ι θ·3 Αναγκαιότητα θέσπισης ενός περισσότερο διαρθρωμένου νομικού πλαισίου για την κάλυψη το>ν κενών του υπάρχοντος συστήματος Η γρήγορη ανάπτυξη, προσφάτως, μιας νέας γενιάς συμμαχιών μεταξύ επιχειρήσεων αεροπορικών μεταφορών σχετικά με τις γραμμές ΕΚ - τρίτων χωρών (ειδικότερα ΕΚ/ΗΠΑ) με σημαντικές επιπτώσεις στον ανταγωνισμό13, ιδίως στο εσωτερικό της κοινοτικής αγοράς, επέβαλε στην Επιτροπή, τον Ιούλιο του 1996, να κινήσει τη διαδικασία δυνάμει του άρθρου 89 της συνθήκης έναντι ορισμένων από αυτές ώστε να προβεί σε πλήρη εξέταση του συμβιβάσιμου τους καθώς και ορισμένων περιοριστικών πρακτικών τις οποίες συνεπάγονται, δυνάμει των κοινοτικών κανόνων του ανταγωνισμού. Παράλληλα με αυτές τις δράσεις της Επιτροπής δυνάμει της διαδικασίας του άρθρου 89, δύο κράτη μέλη θεώρησαν επίσης απαραίτητο να κινηθεί μια διαδικασία δυνάμει του άρθρου 88 της συνθήκης (όστε να αποφανθεί σχετικά με το παραδεκτό δύο συμμαχιών όσον αφορά τους ίδιους κανόνες ανταγωνισμού. Η διπλή εξέταση της ίδιας συμφωνίας από δύο αρχές, την αρχή ενός κράτους μέλους δυνάμει του άρθρου 88 της συνθήκης και την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, δυνάμει του άρθρου 89, δεν είναι μόνο δαπανηρή για τις επιχειρήσεις που συμμετέχουν στη συμφωνία, τόσο από απόψεως οικονομικής όσο και από απόψεως χρόνου, αλλά επίσης προκαλεί μεγάλη έλλειψη ασφάλειας του δικαίου για τις επιχειρήσεις αυτές. Η επέκταση του πεδίου εφαρμογής του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3975/87 στις διεθνείς εναέριες γραμμές με τις Τρίτες Χώρες θα πρόσφερε κατά συνέπεια στις επιχειρήσεις το σαφές πλεονέκτημα ελέγχου της νομιμότητας των συμφωνιών τους όσον ενός μόνον 12 13 Απόφαση του Συμβουλίου της 22ας Ιουνίου 1992 σχετικά με τη σύναψη συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, του Βασιλείου της Νορβηγίας και του Βασιλείου της Σουηδίας στον τομέα της πολιτικής αεροπορίας. ΕΕ L 200, 18. 7. 1992, σ. 20. Και απόφαση του Συμβουλίου της 22ας Ιουλίου 1993 σχετικά με την τροποποίηση της ίδιας συμφωνίας. ΕΕ L 212, 23. 8. 1993, σ. 17. Τέτοιου είδους συμμαχίες δύνανται, θεωρητικά, όταν περιλαμβάνουν μεγάλους φορείς οι οποίοι διαθέτουν σημαντική θέση στην αγορά, να προκαλέσουν δυσχέρειες πρόσβασης για τους φορείς που βρίσκονται σε αδυναμία να αντιμετωπίσουν μια τέτοια δεσπόζουσα θέση. 6 αφορά τους κανόνες του ανταγωνισμού βάσει μιας πολύ ελαφρότερης διαδικασίας και αμεσότερης από εκείνης που προβλέπεται στο άρθρο 89 της συνθήκης χωρίς να υπόκεινται στον κίνδυνο της έκδοσης αντιφατικών αποφάσεων. Πρέπει να σημειωθεί ότι οι συμφωνίες συνεργασίας που συνάφθηκαν μεταξύ ευρωπαϊκών και αμερικανικών εταιρειών αποτελούν αντικείμενο λεμτομερούς εξέτασης εκ μέρους των αμερικανικών αρχών που εφαρμόζουν το δίκαιο ανταγωνισμού τους στις εναέριες γραμμές με την Κοινότητα, επιβάλλοντας ενδεχομένως όρους στις ευρωπαϊκές αεροπορικές εταιρείες ενώ η Επιτροπή δεν διαθέτει μέχρι στιγμής καμία αρμοδιότητα για να επιβάλει ενδεχομένως στις αμερικανικές αεροπορικές επιχειρήσεις όρους βάσει του άρθρου 85 παράγραφος 3 της συνθήκης κατά τρόπο ώστε να {ΐπορεί, πιθανώς, να χορηγήσει απαλλαγή σε τέτοιου είδους συμφωνίες. εναέριες συμφωνίες συνεργασίας επίπεδο ευρωπαϊκής ηπείρου, κινδυνεύει να 'Εξάλλου, σε ίδιο φαινόμενο συμμαχιών με εκείνο που δημιουργηθεί το παρατηρείται στις γραμμές ΕΚ-ΗΠΑ. Πράγματι παρατηρείται επίσης σημαντική άνθηση των πτήσεων μεταξύ των κρατών μελών και των άλλων Τρίτων Χωρών όπως π. χ. η Ελβετία. Ενδεχόμενες επιχειρήσεων αεροπορικών μεταφορών που αφορούν στις εναέριες γραμμές μεταξύ της Ελβετίας και της Κοινότητας ή ορισμένα από τα κράτη μέλη της δεν μπορούν μέχρι στιγμής14 να ελεγχθούν από την Επιτροπή δυνάμει του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3975/87. Δεν μπορεί παρά να τις εξετάσει δυνάμει του άρθρου 89 της συνθήκης. Εξάλλου, η Επιτροπή αποφάσισε να κινήσει στις 27 Νοεμβρίου 1996 μια διαδικασία δυνάμει της τελευταίς αυτής διάταξης έναντι μιας συμφωνίας συνεργασίας σχετικά με τις εν λόγω εναέριες γραμμές ώστε να εξετάσει το συμβιβάσιμο τους όσον αφορά τους κανόνες του ανταγωνισμού. μεταξύ Εξάλλου, η αναμενόμενη τροποποίηση των όρων λειτουργίας των αεροπορικών μεταφορών στην Ανατολική Ευρώπη, μετά τις πολιτικές και οικονομικές αλλαγές που παρατηρήθηκαν εκεί, προφανώς θα οδηγήσει στη σύναψη πολλών συμφωνιών συνεργασίας με ευρωπαϊκές επιχειρήσεις που μπορεί να έχουν επιπτώσεις στην Κοινότητα. 11. Για τους λόγους αυτούς η Επιτροπή προτείνει για μια ακόμη φορά στο Συμβούλιο να εκδώσει δύο κανονισμούς που θα επέτρεπαν στην Επιτροπή να εφαρμόζει τους κανόνες κοινοτικού ανταγωνισμού στις εναέριες μεταφορές σχετικά με τις γραμμές Κοινότητας-τρίτων χωρών. Υποβάλλει πράγματι νέες προτάσεις που αντικαθιστούν, όπως αναλύθηκε στο σημείο 21 του παρόντος υπομνήματος, εκείνες που υποβλήθηκαν το 1989. 12. Ο πρώτος κανονισμός είναι τροποποιητικός του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3975/87 του Συμβουλίου κατά δύο τρόπους: 14 Οι παρούσες προτάσεις ισχύουν επιφυλασσομένης της ενδεχόμενης συμφωνίας σχετικά με θέματα μεταφορών, περιλαμβανομένων των αεροπορικών μεταφορών, που προβλέπεται να συναφθεί μεταξύ της Κοινότητας και της Ελβετίας. 7 i. ii. Κατάργηση του άρθρου 1, παράγραφος 2, που περιορίζει το πεδίο εφαρμογής στις αεροπορικές μεταφορές μεταξύ αερολιμένων της Κοινότητας. II Επιτροπή υπογραμμίζει ότι το κοινοτικό δίκαιο του ανταγωνισμού δεν εφαρμόζεται παρά εάν υπάρχουν επιπτώσεις στις συναλλαγές μεταξύ κρατίόν μελών. Μια τέτοια επίπτωση θα έπρεπε να καθορίζεται κατά περίπτωση. Προσθήκη ενός άρθρου που προβλέπει διαβουλεύσεις και ενδεχομένως διαπραγματεύσεις βάσει των οδηγιών του Συμβουλίου, στην περίπτωση σύγκρουσης μεταξύ του κοινοτικού δικαίου ανταγωνισμού και των νομοθετικών, κανονιστικών ή διοικητικών διατάξεων τρίτων χωοών15 ή των διατάξεων που περιέχονται σε συμφωνίες σχετικά με τις αεροπορικές υπηρεσίες μεταξύ κρατών μελών και τρίτων χωρών ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΑ ΤΙΙΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΟΣΟΝ ΑΦΟΡΑ ΤΗΝ ΕΞΟΥΣΙΑ ΧΟΡΗΓΗΣΗΣ ΟΡΙΣΜΕΝΩΝ ΑΠΑΛΛΑΓΩΝ ΚΑΤΑ ΚΑΤΗΓΟΡΙΕΣ Στο πλαίσιο των διαφόρων δεσμών μέτρων απελευθέρωσης της εσωτερικής αγοράς στον τομέα των αεροπορικών μεταφορών και συγχρόνως την εφαρμογή των κανόνων ανταγωνισμού επί των επιχειρήσεων του τομέα αυτού, το Συμβούλιο ανέθεσε παράλληλα στην Επιτροπή την αρμοδιότητα να εκδώσει κανονισμούς χορήγησης απαλλαγής κατά κατηγορίες ώστε να επιτρέψει στις επιχειρήσεις αεροπορικών μεταφορών να προσαρμοστούν προοδευτικά σε ένα ανταγωνιστικότερο περιβάλλον. II εμπειρία της Επιτροπής στον τομέα αυτό (αποδεικνύει ότι, σε γενικές γραμμές, οι απαλλαγές κατά κατηγορίες ανταποκρίνονται σε μια πραγματική ανάγκη ασφάλειας του δικαίου μεταξύ των επιχειρήσεων αεροπορικών μεταφορών και άλλων φορέων, καλώντας τους συγχρόνως να καταργήσουν προγενέστερες περιοριστικότερες συμφωνίες. Μια τέτοια ανάγκη υπάρχει επίσης για τις επιχειρήσεις αεροπορικών μεταφορών όσον αφορά τα δρομολόγια μεταξύ Κοινότητας και τρίτων χωρών. Σε αυτή τη βάση, εφόσον ο κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 3975/87 του Συμβουλίου κάλυπτε επίσης τις αεροπορικές μεταφορές μεταξύ της Κοινότητας και των Τρίτων Χωρών, η Επιτροπή θεωρεί ότι θα έπρεπε επίσης να έχει την εξουσία να χορηγεί απαλλαγές κατά κατηγορίες σε τέτοιου είδους εναέριες γραμμές κατά τρόπο αντίστοιχο με τον προβλεπόμενο αυτή τη στιγμή για τις αεροπορικές μεταφορές μεταξύ αερολιμένων της Κοινότητας, μέσω του Κανονισμ,ού (ΕΟΚ) αριθ. 3976/87, όπως τροποποιήθηκε από τον Κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 2411/9216. Β. 13. 14. 15. 16. Κατά συνέπεια, ο δεύτερος Κανονισμός που προτείνεται από το Συμβούλιο θα επέτρεπε στην Ιίπιτροπή να χορηγεί απαλλαγές κατά κατηγορίες για τις συμφωνίες, αποφάσεις και εναρμονισμένες πρακτικές επιχειρήσεων αεροπορικών μεταφορών στον τομέα των διεθνών αεροπορικών μεταφορών μεταξύ της Κοινότητας και των τρίτων χωρών, σχετικά με τον κοινό 15 16 Μία αυτού του είδους διάταξη υπάρχει στον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 4056/86 του Συμβουλίου που καθορίζει τις λεπτομέρειες εφαρμογής των άρθρν 85 και 86 στις θαλάσσιες μεταφορές. Πρόκειται για το άρθρο 9 που ρυθμίζει διαφορές του διεθνούς δικαίου. ΕΕ L 374, 31. 12. 1987, σ. 9 και ΕΕ L 240, 24. 8. 1992, σ. 19 8 σχεδιασμό και τον συντονισμό της μεταφορικής ικανότητας, καθώς και των ωραρίων, την συμμετοχή στα έσοδα , την οργάνωση των διαβουλεύσεων για τον καθορισμό τιμών όσον αφορά τη μεταφορά επιβατών και των αποσκευίόν τους εφόσον είναι απαραίτητες για τις (ανταποκρίσεις, την από κοινού εκμετάλλευση μιας τακτικής αεροπορικής γραμμής σε ένα νέο ή μικρής συχνότητας δρομολόγιο, καθώς και την κατανομή του διαθέσιμου χρόνου στους αερολιμένες. 17. Ο δεύτερος αυτός Κανονισμός αντιστοιχεί σε μεγάλο βαθμό προς τον Κανονισμό του Συμβουλίου αριθ. 3976/87, όπως τροποποιήθηκε από τον Κανονισμό του Συμβουλίου αριθ. 2411/92. Πάντως, ο κατάλογος των συμφωνιών, για τις οποίες αρμοδιότητα έχει η Επιτροπή για να χορηγεί απαλλαγές κατά κατηγορίες, διαφέρει εφόσον περιέχει την συμμετοχή στα έσοδα και τον συντονιμό της μεταφορικής ικανότητας ώστε να ληφθεί υπόψη η ισχύουσα κατάσταση σε ορισμένα δρομολόγια με τρίτες χώρες. Περιέχει επίσης μια συμπληρωματική διάταξη (άρθρο 7, παράγραφος 4), που επιτρέπει την αντιμετώπιση ειδικών καταστάσεων που μπορούν να προκληθούν όταν παραβιάσεις των όρων ή υποχρεώσεων ή επιπτώσεις ασυμβίβαστες προς το άρθρο 85, παράγραφος 3, απορρέουν από νομοθετικά, κανονιστικά ή διοικητικά μέτρα μιας τρίτης χώρας ή διατάξεις που περιέχονται σε συμφωνίες μεταξύ κρατών μελών και τρίτων στον τομέα των αεροπορικών υπηρεσιών. Πράγματι, στην περίπτωση εξωκοινοτικών γραμμών, η Κοινότητα οφείλει να λαμβάνει υπόψη τέτοιου είδους συγκρούσεις κανόνων καθώς και την αναγκαιότητα να αντιμετωπισθούν εντός του πλαισίου του κοινοτικού δικαίου. 18. Η Επιτροπή θεωρεί ότι οι περιορισμοί του ανταγωνισμού στα δρομολόγια που συνδέουν την Κοινότητα με τρίτες χώρες σε ορισμένες περιπτώσεις κινδυνεύουν να προκαλέσουν άμεσες επιπτώσεις στο εσωτερικό της Κοινότητας κατά τον ίδιο τρόπο με τους περιορισμούς στις ενδοκοινοτικές γραμμές. 19. Επίσης η Επιτροπή έχει την πρόθεση να εκδώσει, δυνάμει εξουσιών που θα της δοθούν από τον προτεινόμενο Κανονισμό του Συμβουλίου, έναν κανονισμό εφαρμογής που θα χορηγείται απαλλαγή κατά κατηγορίες μέσω της τήρησης ορισμένων όρων και υποχρεώσεων, λαμβάνοντας υπόψη την επικρατούσα κατάσταση όσον αφορά τις απαλλαγές κατά κατηγορίες που εφαρμόζονται αυτή τη στιγμή στον τομέα των αεροπορικών μεταφορών μεταξύ των αερολιμένων της Κοινότητας. Μια τέτοια χορήγηση απαλλαγής κατά κατηγορίες κατ'αρχήν θα λάμβανε υπόψη το γενικό κανονιστικό πλαίσιο που υπάρχει στα δρομολόγια με τις τρίτες χώρες. II εν λόγω απαλλαγή θα έπρεπε να χορηγείται για περιορισμένο χρονικό διάστημα και να αναθεωρείται με περιοδικότητα όσον αφορά την έκταση της ώστε να λαμβάνεται υπόψη η προβλέψιμη ανάπτυξη ενός ανταγωνιστικότερου περιβάλλοντος. 20. Εννοείται ότι οι επιχειρήσεις αεροπορικών μεταφορών θα είχαν την ευχέρεια να συνάψουν άλλες μορφές συμφωνιών συνεργασίας και να τις κοινοποιήσουν στην Επιτροπή ώστε να επιτύχουν το ευεργέτημα μιας ατομικής απαλλαγής. Γ. 21. ΑΠΟΣΥΡΣΗ ΤΩΝ ΠΡΟΗΓΟΥΜΕΝΩΝ ΤΟΥ 1989 ΠΡΟΤΑΣΕΩΝ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΩΝ ΚΑΝΟΝΩΝ ΤΟΥ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΜΟΥ ΚΑΙ ΤΗΝ ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΑ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΝΑ ΧΟΡΗΓΕΙ ΑΠΑΛΛΑΓΕΣ ΚΑΤΑ ΚΑΤΗΓΟΡΙΕΣ ΣΤΙΣ ΜΕΤΑΦΟΡΕΣ ΜΕΤΑΞΥ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑΣ ΚΑΙ ΤΡΙΤΩΝ ΧΩΡΩΝ. Οι δύο προτάσεις κανονισμού που υποβλήθηκαν από την Επιτροπή μέσω του παρόντος υπομνήματος εμπίπτουν σε ένα τομέα που καλύπτεται από τον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο και κατά συνέπεια παρουσιάζει ενδιαφέρον για αυτόν. Υποκαθιστούν τις προτάσεις που υποβλήθηκαν το 1989 και περιλαμβάνονται στο έγγραφο COM(89) 417 τελικό (στα παραρτήματα III) που υποβλήθηκαν στο Συμβούλιο στις 8 Σεπτεμβρίου 1989. Ι και 22. Κατά συνέπεια, οι δύο (αυτές προτάσεις της Επιτροπής του 1989 αποσύρονται. 17 ΕΕ C 248, 29. 9. 1989 αντίστοιχα σελίδες 7 και 10. 10 Πρόταση 97/0137 (CNS) ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΚ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για τροποποίηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3975/87 σχετικά με τον καθορισμό των λεπτομερειών εφαρμογής των κανόνων ανταγωνισμ,ού που ισχύουν για τις επιχειρήσεις στον τομέα των αεροπορικών μεταφορών ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, έχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και ιδίως το άρθρο 87, την πρόταση της Επιτροπής 18 τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου19 τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής Μ Εκτιμώντας: ότι ο κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 3975/87 του Συμβουλίου21, όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισμό (ΕΟΚ) αρκθ. 2410/9222 συγκαταλέγεται σε σύνολο αλληλένδετων μέτρων που έχουν ληφθεί από το Συμβούλιο σαν πρώτο βήμα προς την ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς στον τομέα των μεταφορών ότι το πεδίο εφαρμογής του εν λόγω κανονισμού είχε συνεπώς, περιοριστεί στις διεθνείς (αεροπορικές μεταφορές μ,ετίχξύ των αεροδρομίων της Κοινότητας- ότι, έχοντας το Συμβούλιο αποφασίσει την κανονιστική ρύθμιση των ενδομεταφορών στο πλαίσιο της τρίτης δέσμης μέτρων απελευθέρωσης των αεροπορικών μεταφορών και την υποβολή των αεροπορικών μεταφορών που εκτελούνται εξ ολοκλήρου στο εσωτερικό ενός κράτους μέλους επίσης στα κοινοτικά μέτρα απελευθέρωσης, κατέστη απαραίτητο να εκδοθούν μέτρα που θα επιτρέπουν στην Επιτροπή να εφαρμόζει τους κανόνες ανταγωνισμού στις αεροπορικές μεταφορές στο εσωτερικό ενός κράτους μέλους· ότι, για το σκοπό αυτό, το Συμβούλιο τροποποίησε το πεδίο εφαρμογής του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3975/87 με τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 2410/92 περιλαμβάνοντας σε αυτόν τις αεροπορικές μεταφορές που πραγματοποιούνται εξ ολοκλήρου στο εσωτερικό ενός κράτους μέλους· 18 19 20 21 22 EEC EEC EEC EEL 374, 31. 12. 1987,0. 1 EEL240, 24. 8. 1992,0. 18 11 ότι, ως εκ τούτου, η Επιτροπή δεν διαθέτει τη στιγμή (αυτή τα μέσα για να ερευνά απευθείας τις περιπτώσεις για τις οποίες υπάρχουν υπόνοιες παραβίασης των άρθρων 85 και 86 της συνθήκης μεταξύ αεροδρομίου της Κοινότητας και αεροδρομίου σε τρίτη χώρα και ότι δεν διαθέτει τις αναγκαίες εξουσίες για να λαμβάνει τις αποφάσεις ή να επιβάλει τις ποινές που απαιτούνται για να παύσουν οι σχετικές παραβάσεις· ότι οι πρακτικές οι οποίες δύνανται να επηρεάσουν τον ανταγωνισμό στον τομέα των αεροπορικών μεταφορών μεταξύ της Κοινότητας και τρίτων χωρών, ενδέχεται να επηρεάσουν το εμπόριο μεταξύ των κρατών μελών· ότι, ως εκ τούτου, είναι σκόπιμο να θεσπιστούν κανόνες βάσει των οποίων η Επιτροπή, ενεργώντας σε στενή και συνεχή συνεργασία με τις (αρμόδιες αρχές των κρατών μελών, μπορεί να λαμβάνει τα (απαραίτητα μέτρα για την εφαρμογή των άρθρων 85 και 86 της συνθήκης στον εν λόγω τομέα των (αεροπορικών μεταφορών· ότι ο κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 3975/87 θέσπισε ένα σαφές και ικανοποιητικό στις νομικό πλαίσιο για την εφαρμογή των κανόνων του ανταγωνισμού (αεροπορικές μεταφορές μεταξύ των (αεροδρομίων της Κοινότητας· ότι, ως εκ τούτου, το πεδίο εφαρμογής του κανονισμού πρέπει να επεκταθεί στις διεθνείς αεροπορικές μεταφορές μεταξύ της Κοινότητας και των τρίτων χωρών· ότι, δεδομένων των χαρακτηριστικών που διέπουν τις διεθνείς αεροπορικές μεταφορές μεταξύ της Κοινότητας και των τρίτων χωρών, η εφαρμογή στον εν λόγω τομέα των διατάξεων του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3975/87 μπορεί, σε ορισμένες περιπτώσεις, να συνεπάγεται συγκρούσεις με τις νομοθεσίες και τους κανόνες τρίτων χωρών ή με τις διατάξεις που περιέχονται στις διεθνείς συμφωνίες που συνάφθηκαν μεταξύ κρατών μελών και τρίτων χωρών που εφαρμόζονται για τις αεροπορικές υπηρεσίες του σχετικού ή των σχετικών δρομολογίων_ ότι πρέπει στις περιπτώσεις (αυτές να λαμβάνονται τα κατάλληλα μέτρα, στο πλαίσιο του κοινοτικού δικαίου, σύμφωνα με τα συμφέροντα της Κοινότητας καθώς και τις υποχρεώσεις της βάσει του διεθνούς δικαίου. ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ Αρθρο 1 Ο κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 3975/87 τροποποιείται ως εξής: 1. 2. Στο άρθρο 1 απαλείφεται η παράγραφος 2, Παρεμβάλλεται το ακόλουθο άρθρο 18 α: "Αρθρο 18 Α" Συγκρούσεις κανόνων Εφόσον η εφαρμογή του παρόντος κανονισμού σε συγκεκριμένη περίπτωση ενδέχεται να οδηγήσει σε σύγκρουση με διατάξεις νομοθετικών, κανονιστικών ή διοικητικών πράξεων τρίτης χώρας ή με διατάξεις που περιέχονται σε συμφωνίες μεταξύ ενός κράτους μέλους και μιας τρίτης χώρας στον τομέα των αεροπορικών υπηρεσιών, η Επιτροπή προβαίνει το συντομότερο σε διαβουλεύσεις με τις αρμόδιες αρχές της εν λόγο) χώρας. " 12 Αρθρο 2 Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επομένη ημέρα από τη δημοσίευση TOP στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος. Βρυξέλλες, Για το Συμβούλιο Ο Πρόεδρος 13 Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (EOKVÎOY ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ 97/0138 (CNS) για την εφαρμογή του άρθρου 85 παράγραφος 3 της συνθήκης σε ορισμένες κατηγορίες συμφωνιών και εναρμονισμένων πρακτικών στον τομέα των διεθνοόν εναέριων μεταφορών μεταξύ της Κοινότητας και τρίτων χωρών ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, έχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και ιδίως το άρθρο 87, την πρόταση της Επιτροπής23 τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου24 τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής25 Εκτιμώντας: ότι ο κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 3975/87 του Συμβουλίου26 όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 27, θεσπίζει τη διαδικασία για την εφαρμογή των κανόνων ανταγωνισμού σε επιχειρήσεις στον τομέα των αεροπορικών μεταφορών ότι οι διεθνείς εναέριες μεταφορές ματαξύ της Κοινότητας και τρίτων χωρών διέπονται επί του παρόντος από πλέγμα διεθνών και διμερών συμφωνιών μεταξύ των κρατών μελών και των τρίτων χωρών- ότι πολλές από τις συμφωνίες αυτές ενθαρρύνουν ή επιτρέπουν στους αερομεταφορείς να συνεργάζονται σε θέματα εμπορικής σημασίας- ότι τηρώντας τις συμφωνίες αυτές, οι αερομεταφορείς δεν πρέπει να παραβιάζουν τους κανόνες περί ανταγωνισμού της συνθήκης, οι οποίοι εφαρμόζονται πλήρως σε όλες τις δραστηριότητες εναέριας μεταφοράς στο πλαίσιο του κοινοτικού δικαίου- ότι η εφαρμογή των κανόνων ανταγωνισμού πρέπει, ωστόσο, να λαμβάνει υπόψη το γεγονός ότι είναι επιθυμητή η επίλυση των ενδεχόμενων συγκρούσεων κανόνων στο πλαίσιο της τήρησης του κοινοτικού δικαίου· ότι οι αερομεταφορείς πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να ασκούν τις δραστηριότητες τους μέσα σε ένα πλαίσιο που διασφαλίζει εύλογο βαθμό ασφάλειας όσον αφορά τους κανόνες ανταγωνισμού· 23 24 25 26 27 EEC EEC EEC EEL 374, 31. 12. 1987,0. 1 Βλ. σελ. της παρούσας Επίσημης Εφημερίδας 14 ότι η Επιτροπή θα πρέπει, ως εκ τούτου, να κηρύξει με την έκδοση κανονισμού, ανεφάρμοστες τις διατάξεις του άρθρου 85 παράγραφος 1 για ορισμένες κατηγορίες συμφωνιών μεταξύ επιχειρήσεων, αποφάσεων ενώσεων επιχειρήσεων και εναρμονισμένων πρακτκών- ότι ειδικότερα, είναι επιθυμητό, να χορηγηθούν απαλλαγές κατά κατηγορίες σε ορισμένες κατηγορίες συμφοηαών, (αποφάσεων και εναρμονισμένοι πρακτικών· ότι η Επιτροπή σε στενή συνεργασία με τα κράτη μέλη, πρέπει να ορίζει επακριβώς το πεδίο των απαλλαγών αυτών και τους συναφείς με αυτές όρους· ότι δεν είναι δυνατόν να υπάρξει απαλλαγή αν οι όροι που προβλέπονται στο άρθρο 85 παράγραφος 3 δεν πληρούνται· ότι η Επιτροπή πρέπει ως εκ τούτου, να έχει την εξουσία να λαμβάνει τα κατάλληλα μέτρα όταν μια συμφωνία αποδεικνύεται ότι έχει αποτελέσματα ασυμβίβαστα προς το άρθρο 85 παράγραφος 3 · ότι η Επιτροπή πρέπει, κατά συνέπεια, να είναι σε θέση πρώτα να απευθύνει συστάσεις προς τα μέρη και στη συνέχεια, να λαμβάνει αποφάσεις· ότι ο παρών κανονισμός δεν θίγει την εφαρμογή των άρθρων 86 και 90 της συνθήκης, ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ: Άρθρο 1 Ο παρών κανονισμός εφαρμόζεται στις διεθνείς εναέριες μεταφορές μεταξύ της Κοινότητας και τρίτίον χωρών. Άρθρο 2 1. Με την επιφύλαξη της εφαρμογής του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3975/87 και σύμφωνα με το άρθρο 85 παράγραφος 3 της συνθήκης, η Επιτροπή μπορεί με την έκδοση κανονισμού, να κηρύξει ανεφάρμοστο το άρθρο 85 παράγραφος 1 για ορισμένες κατηγορίες συμφωνιών μεταξύ επιχειρήσεων, αποφάσεων ενώσεων πρακτικών ως προς διεθνή αεροπορικά επιχειρήσεων και εναρμονισμένων δρομολόγια που εκτελούνται μεταξύ της Κοινότητας και μιας ή περισσοτέρων τρίτων χωρών. 2. Η Επιτροπή μπορεί, ειδικότερα να εκδίδει κανονισμούς όσον αφορά συμφωνίες, αποφάσεις ή εναρμονισμένες πρακτικές που έχουν ως αντικείμενο τα εξής: α) β) γ) δ) τον από κοινού προγραμματισμό και συντονισμό της μεταφορικής ικανότητας και των ωραρίων σε τακτική αεροπορική γραμμή· την συμμετοχή στα έσοδα που προέρχονται από τακτική αεροπορική γραμμή· την οργάνωση διαβουλεύσεων επί των τιμών της μεταφοράς επιβατών και των αποσκευών τους· την από κοινού εκμετάλλευση μιας τακτικής αεροπορικής γραμμής σε ένα νέο ή μικρής συχνότητας δρομολόγιο· 15 ε) την κατανομή του διαθέσιμου χρόνου στα αεροδρόμια και τον καθορισμό των ωραρίων· η Επιτροπή θα διασφαλίσει τη συμqxΰvία των κανόνων αυτών προς τον κώδικα δεοντολογίας που έχει εγκριθεί από το Συμβούλιο· 3. Με την επιφύλαξη της παραγράφου 2, οι κανονισμοί της Επιτροπής καθορίζουν τις κατηγορίες συμφωνιών, αποφάσεων ή εναρμονισμένων πρακτικών για τις οποίες εφαρμόζονται, και προσδιορίζουν ιδίως: α) β) τους περιορισμούς ή τις ρήτρες που είναι ή δεν είναι δυνατόν να περιέχονται στις συμφωνίες, αποφάσεις και εναρμονισμένες πρακτικές· τις ρήτρες που πρέπει να περιέχονται στις συμφωνίες, αποφάσεις και εναρμονισμένες πρακτικές ή άλλους όρους που πρέπει να πληρούνται· γ) τα δρομολόγια στα οποία εφαρμόζονται. Άρθρο 3 Οι κανονισμοί που εκδίδονται βάσει του άρθρου 2 έχουν περιορισμένη χρονική διάρκεια. Οι κανονισμοί αυτοί είναι δυνατόν να καταργηθούν ή να τροποποιηθούν αν οι περιστάσεις μεταβληθούν ως προς το στοιχείο που υπήρξε ουσιώδες για την έκδοση τους. Στην περίπτωση αυτή, προβλέπεται περίοδος προσαρμογής για τις συμφωνίες και τις εναρμονισμένες πρακτικές που διέπονται από τον προηγούμενο κανονισμό. Άρθρο 4 Οι κανονισμοί που εκδίδονται βάσει του άρθρου 2 είναι δυνατόν να περιέχουν διάταξη περί αναδρομικής εφαρμογής τους στις υφιστάμενες κατά την ημερομηνία έναρξης (αποφάσεις και ισχύος εναρμονισμένες πρακτικές. εν λόγω κανονισμών συμφωνίες, των Άρθρο 5 Πριν από την έκδοση κανονισμού, η Επιτροπή δημοσιεύει σχέδιο αυτού και καλεί όλα τα ενδιαφερόμενα πρόσωπα και οργανώσεις να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους σε εύλογη προθεσμία όχι μικρότερη του ενός μηνός, την οποία τάσσει η Επιτροπή. Άρθρο 6 Η Επιτροπή διαβουλεύεται με την συμβουλευτική επιτροπή συμπράξεων και δεσποζουσών θέσεων στον τομέα των εναέριων μεταφορών που έχει συσταθεί από το άρθρο 8 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3975/87, πριν από τη δημοσίευση σχεδίου κανονισμού ή την έκδοση κανονισμού. Άρθρο 7 1. Με την επιφύλαξη της παραγράφου 4, όταν τα ενδιαφερόμενα πρόσωπα παραβαίνουν όρο ή υποχρέωση που συνδέεται με απαλλαγή που χορηγείται (από κανονισμό εκδιδόμενο βάσει του άρθρου 2, η Επιτροπή δύναται προκειμένου να περατώσει την παράβαση αυτή: 16 α) β) 2. 3. 4. να απευθύνει συστάσεις προς τα ενδιαφερόμενα πρόσωπα και σε περίπτωση αδυναμίας των προσώπων αυτών να συμμορφωθούν προς τις συστάσεις αυτές και αναλόγως της σοβαρότητας της εν λόγω παράβασης, να λάβει απόφαση με την οποία είτε τους απαγορεύει είτε τους επιβάλλει ορισμένες ενέργειες, ή αίροντας το ευεργέτημα της απαλλαγής κατά κατηγορίες, χορηγεί ατομική απαλλαγή σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3975/87 ή τους στερεί το ευεργέτημα της απαλλαγής κατά κατηγορίες του οποίου απολαύουν. Με την επιφύλαξη της παραγράφου 4, όταν η Επιτροπή, είτε με δική της πρωτοβουλία είτε κατ'αίτηση κράτους μέλους ή φυσικών ή νομικών προσώπων που προβάλλουν έννομο συμφέρον, διαπιστώνει ότι κάθε ειδική περίπτο)ση συμφωνίας, (απόφασης ή εναρμονισμένης πρακτικής, για την οποία χορηγείται απαλλαγή κατά κατηγορίες με κανονισμό εκδιδόμενο βάσει του άρθρου 2 παράγρα(|>ος 2, έχει αποτελέσματα ασυμβίβαστα με το άρθρο 85 παράγραφος 3 η απαγορεύεται από το άρθρο 86, μπορεί να στερήσει το ευεργέτημα της απαλλαγής κατά κατηγορίες (από αυτές τις συμφωνίες, αποφάσεις ή εναρμονισμένες πρακτικές και να λάβει, βάσει του άρθρου 13 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3975/87, όλα τα κατάλληλα μέτρα για να παύσουν οι παραβάσεις αυτές. Πριν ληφθεί απόφαση βάσει της παραγράφου 2, η Επιτροπή μπορεί να απευθύνει συστάσεις προς τα ενδιαφερόμενα πρόσωπα για την παύση της παράβασης. Στο μέτρο που η κατάσταση η οποία αναφέρεται στις παραγράφους 1 ή 2 προκύπτει από διατάξεις νομοθετικών, κανονιστικών ή διοικητικών πράξεων τρίτης χώρας ή από διατάξεις μιας συμφωνίας στον τομέα των αεροπορικών υπηρεσιών μεταξύ ενός κράτους μέλους και μιας τρίτης χο')ρας, η Επιτροπή, προτού αποσύρει το πλεονέκτημα της απαλλαγής κατά κατηγορίες, εφαρμόζει το άρθρο 18α του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3975/87. Άρθρο # Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επόμενη ημέρα από τη δημοσίευση του στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος. Βρυξέλλες, Για το Συμβούλιο Ο Πρόεδρος 17 ISSN 0254-1483 COM(97) 218 τελικό ΕΓΓΡΑΦΑ GR 08 07 11 Αριθ. καταλόγου : CB-CO-97-205-GR-C ISBN 92-78-19607-Χ Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L-2985 Λουξεμβούργο


title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL nr. 1793/97 af Heidi HAUTALA til Kommissionen. Sundhedsrisikoen ved silikoneimplantationer (SUPPLERENDE SVAR)

eurovoc_concepts:
Community certification
dangerous substance
harmonisation of standards
health risk
product safety
public awareness campaign
public health
surgery
woman

formats: html pdf print

text: 11. 3. 98 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende C 76/55 (98/C 76/137) SKRIFTLIG FORESP(cid:216)RGSEL E-1778/97 af Angela Sierra Gonza·lez (GUE/NGL), Laura Gonza·lez A· lvarez (GUE/NGL), Mar(cid:14)·a Sornosa Mart(cid:14)·nez (GUE/NGL) og Carlos Carnero Gonza·lez (GUE/NGL) til R(cid:229)det (27. maj 1997) Om: Forhandlinger mellem Kongeriget Marokko og Den Demokratiske Arabiske Republik Sahara De sidste dage i april 1997 foretog FN-generalsekret(cid:230)rens udsending til Vestsahara, Baker, en rundrejse i det nordlige Afrika for at undersłge udviklingen i konflikten mellem Marokko og Frente Polisario. I den forbindelse havde Frente Polisario som udtryk for sin gode vilje frigivet 85 marokkanske fanger. Hvad agter R(cid:229)det at głre for at redde fredsplanen, som kan bringe konfliktens parter til forhandlingsbordet, skabe grundlag for afholdelse af en folkeafstemning om det vestsahariske folks ret til selvbestemmelse og tvinge Marokko til at overholde menneskerettighederne i de besatte omr(cid:229)der samt frigive de 600 »forsvundne« vestsaharanere? Svar (25. september 1997) R(cid:229)det ser med tilfredshed p(cid:229) den undersłgelsesmission, som FN-generalsekret(cid:230)rens personlige udsending James Baker foretog til omr(cid:229)det den 23. -28. april 1997. Det er endvidere tilfreds med beretningen af 5. maj fra FN(cid:146)s generalsekret(cid:230)r om situationen i Vestsahara og med vedtagelsen af Sikkerhedsr(cid:229)dets resolution 1108(97) den 22. maj, der forl(cid:230)nger MINURSO(cid:146)s mandat indtil den 30. september 1997. R(cid:229)det stłtter fortsat bestr(cid:230)belserne p(cid:229) at f(cid:229) afholdt en fri, retf(cid:230)rdig og upartisk folkeafstemning om det vestsahariske folks selvbestemmelsesret i overensstemmelse med den fremsplan, de to parter er blevet enige om, og som De Forenede Nationers Sikkerhedsr(cid:229)d har godkendt. R(cid:229)det giver sin fulde stłtte til FN(cid:146)s generalsekret(cid:230)r og hans personlige udsending i deres bestr(cid:230)belser p(cid:229) at n(cid:229) til en retf(cid:230)rdig og afbalanceret lłsning p(cid:229) konflikten. I denne forbindelse giver R(cid:229)det udtryk for sin tilfredshed med de indledende forhandlinger, som fandt sted i London den. 11. og 12. juni, og som fłrte til de fłrste direkte samtaler mellem de to parter den 23. og 24. juni i Lissabon. Det opfordrer indtr(cid:230)ngende parterne til at samarbejde med den personlige udsending og ser frem til de henstillinger, generalsekret(cid:230)ren vil forel(cid:230)gge. (98/C 76/138) SKRIFTLIG FORESP(cid:216)RGSEL P-1793/97 af Heidi Hautala (V) til Kommissionen (16. maj 1997) Om: Sundhedsrisikoen ved silikoneimplantationer Ifłlge nye undersłgelser kan der fra silikoneimplantationer, der generelt indopereres for at głre kvinders bryster stłrre, flyde silikone ud i kroppen, hvilket kan for(cid:229)rsage s(cid:230)rdeles alvorlige sundhedsskader. Det vurderes ogs(cid:229), at silikonen ogs(cid:229) bev(cid:230)ger sig fra den gravide kvindes legeme over i fostret med alvorlige fłlger. For łjeblikket fłres der i De Forenede Stater omfattende retssager mod producenterne af silikoneimplantatio- nerne. Som fłlge af disse retssager vil myndigheder m(cid:229)ske forbyde silikonebryster. Er Kommissionen klar over de alvorlige sundhedsskader, som skyldes silikonen, og is(cid:230)r om p(cid:229)standene om, at silikonen kan bev(cid:230)ge ud i andre dele af kroppen og fostret? Overvejer Kommissionen at głre noget for at sk(cid:230)rpe produktansvaret hos producenterne af silikoneimplantationer? Vil Kommissionen forbyde dem?


title: Resolução sobre a Comunicação da Comissão "Europa-Ásia - estratégia de cooperação no sector da energia" (COM(96)0308 C4-0495/96)

eurovoc_concepts:
Asia
energy policy
international cooperation

formats: html print


title: Verordening (EG) nr. 888/97 van de Commissie van 16 mei 1997 houdende wijziging van een aantal bepalingen in de voor verse groenten en fruit vastgestelde normen

eurovoc_concepts:
designation of origin
fresh fruit
fresh vegetable
labelling
marketing standard
packaging

formats: html pdfa1b print


title: PERGUNTA ESCRITA n. 1794/97 do Deputado Luigi COLAJANNI à Comissão. Acções concretas para a salvaguarda do património cultural e artístico no Mediterrâneo

eurovoc_concepts:
Mediterranean third countries
cultural cooperation
cultural heritage
heritage protection
non-governmental organisation
world organisation


title: Legislative resolution embodying Parliament's opinion on the proposal for a Council Decision on the organization of cooperation around agreed Community energy objectives (COM(96)0431 C4-0046/97 96/0218(CNS))

eurovoc_concepts:
EU policy
approximation of policies
cooperation policy
energy policy
single market


title: PREGUNTA ESCRITA n. 1785/97 del Sirkka-Liisa ANTTILA a la Comisión. Repercusiones del levantamiento de la prohibición de importación de carne con hormonas en la salud de los consumidores y en el derecho de éstos a negarse a consumir este tipo de carne

eurovoc_concepts:
Canada
United States
World Trade Organisation
consumer information
consumer protection
hormone
import (EU)
international sanctions
meat
public health


title: Risoluzione legislativa recante il parere del Parlamento europeo sulla proposta di regolamento del Consiglio che modifica il regolamento n. 40/94, del 20 dicembre 1993, sul marchio comunitario allo scopo di rendere operativa l'adesione della Comunità europea al Protocollo relativo all'intesa di Madrid concernente la registrazione internazionale dei marchi, adottato a Madrid il 27 giugno 1989 [COM(96)0372 C4-0651/96 96/0198(CNS)]

eurovoc_concepts: World Intellectual Property Organisation


title: Forslag til Rådets forordning (EF) om ændring af forordning (EØF) nr. 3975/87 om fastsættelse af fremgangsmåden ved anvendelse af konkurrencereglerne på virksomheder i luftfartssektoren

eurovoc_concepts:
air transport
application of EU law
competition law
liberalisation of the market
transport company

formats: html pdf pdfa1b print

text: •mavm a* tf ft ft & it •ù •ù ft • & "& KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER Bruxelles, den 16. 05. 1997 KOM(97) 218 endelig udg. 97/0137 (CNS) 97/0138 (CNS) MEMORANDUM FRA KOMMISSIONEN Anvendelse af konkurrencereglerne på luftfart Forslag til RÅDETS FORORDNING (EF) om ændring af forordning (EØF) nr. 3975/87 om fastsættelse af fremgangsmåden ved anvendelse af konkurrencereglerne på virksomheder i luftfartssektoren Forslag til RÅDETS FORORDNING (EF) om anvendelse af traktatens artikel 85, stk. 3, på visse kategorier af aftaler og samordnet praksis inden for luftfart mellem EF og tredjelande (forelagt af Kommissionen) MEMORANDUM FRA KOMMISSIONEN Anvendelse af konkurrencereglerne på luftfart A ÆNDRING AF FORORDNING (EØF) NR 3975/87 OM FREMGANGSMÅDEN VED ANVENDELSE AF KONKURRENCEREGLERNE Baggrund 1. I 1981 forelagde Kommissionen rlådet et forslag til forordning om fastsættelse af fremgangsmåden ved anvendelse af konkurrencereglerne på virksomheder i luftfartssektoren, og i den forbindelse foreslog Kommissionen, at forordningens anvendelsesområde også skulle dække internationale luftfartsforbindelser med tredjelande1. Under drøftelserne af dette forslag i Rådet blev det klart, at det for at opnå enighed om Kommissionens forslag ville være nødvendigt at begrænse for ordningens anvendelsesområde til international luftfart inden for EF. Memorandum nr. 22 blev ændret i overensstemmelse hermed, og det samme blev artikel 1, stk. 2, i forordning (EØF) nr. 3975/873. 2. Kommissionens beføjelser til at håndhæve konkurrencereglerne for luftfartssektoren gennem undersøgelser, pålæg, sanktioner og individuelle fritagelser var ved Rådets forordning (EØF) nr. 3975/87 begrænset til international luftfart mellem medlemsstaterne. Kommissionen havde ingen beføjelser, når det gjaldt indenrigsluftfart eller luftfart mellem en medlemsstat og et tredjeland. inden 3. Ved dom af 11. april 1989 i sagen vedrørende "Ahmed Saeed"4 stadfæstede Domstolen sin dom i sagen vedrørende "Nouvelles Frontières"5 med hensyn til anvendelsen af traktatens artikel 85, og den fastslog, at de nationale domstole direkte kunne anvende traktatens artikel 86, også selv om der ikke forelå en gennemførelsesforordning i henhold til traktatens artikel 87 eller noget indgreb fra en medlemsstats monopolmyndigheder eller Kommissionen (i henhold til henholds vis artikel 88 og 89 i traktaten). Domstolens dom betyder, at der er tale om misbrug i strid med artikel 86, når det lykkes et luftfartsselskab med en dominerende stilling at udelukke enhver priskonkurrence på anden måde end! gennem normal kon kurrencemæssig adfærd; dette gælder også på indenrigsruter eller ruter mellem et EF-land og et tredjeland. Da det ikke er fastsat ved en gruppefritagelse, at luft fartsselskaber kan drøfte, endsige aftale, priserne på ruter mellem EF og tredjelande, er sådanne drøftelser eller aftaler forbudt i henhold til artikel 85 og derfor ugyldige, når enten myndighederne i det land, hvor et af luftfartsselskaberne har vedtægts mæssigt hjemsted, eller Kommissionen, i henhold til henholdsvis artikel 88 og 89, har erklæret dem uforenelige med artikel 85. Domstolen fastslog desuden, at en medlemsstat ikke opfylder sine forpligtelser i henhold til traktaten, hvis den god kender priser, der indebærer en overtrædelse af artikel 85 eller 86. Dette ville f eks. 1 2 3 4 5 EFTnr. C 291 af 12. 11. 1981. KOM(84) 72 endelig udg. af 15. 3. 1984. EFTnr. L 374 af 31. 12. 1987, s. 1. Domstolens dom af 11. april 1989 i sag 66/86, Ahmed Saeed, Sml. 1989, s. 803. Domstolens dom af 30. april 1986 i de forenede sager 209-213/84, Asjes, Sml. 1986, s. 1425. være tilfældet, hvis drøftelser, der ikke er fritaget i henhold til artikel 85, stk. 3, medførte en ensartet, aftalt prisstruktur. 4. Da Kommissionen hverken med hensyn til indenrigsluftfart eller luftfart mellem EF og tredjelande på daværende tidspunkt havde beføjelser ti! at indrømme fritagelse i henhold til artikel 85, stk. 3, eller til - gennem de normale procedurer - at gribe ind over for misbrug af en dominerende stilling i henhold til artikel 86 herskede der på samme måde som i dag betydelig usikkerhed blandt luftfartsselskaberne om, hvilke former for praksis og arrangementer, der var og er lovlige på sådanne ruter. Hvis de - selv utilsigtet - handler ulovligt, løber de en risiko for at blive indklaget for de nationale domstole og få pålagt bøder. Indtil vedtagelsen af den tredje luftfarts pakke, hvormed princippet om fri prisfastsættelse blev indført ved forordning (EØF) nr. 2409/926, befandt medlemsstaterne sig i en tilsvarende usikker situation, når de skulle godkende de priser, som luftfartsselskaberne ønskede at anvende på sådanne ruter. For at tilvejebringe den fornødne retssikkerhed på dette område anmodede Kommissionen Rådet om de nødvendige beføjelser til at præcisere, hvorledes artikel 85 og 86 fandt anvendelse på indenrigsluftfart og luftfart mellem EF og tredjelande. 5. I 1989 foreslog Kommissionen7 derfor på ny Rådet at udstede forordninger om en udvidelse af Kommissionens beføjelser til at håndhæve konkurrencereglerne inden for indenrigsluftfarten og luftfarten mellem EF og tredjelande. Indenrigsluftfart 6. 7. Da Rådet i forbindelse med den tredje luftfartspakke forpligtede sig til at fastsætte regler for cabotage, var det nødvendigt samtidigt at træffe foranstaltninger, der kunne sætte Kommissionen i stand til at anvende konkurrencereglerne på luftfarten i de enkelte medlemsstater. Derfor trak Kommissionen sit forslag fra 19898 vedrørende indenrigsluftfarten tilbage, men den 25. juli 1991 fremsatte den et nyt forslag til forordning9 om udvidelse af anvendelsesområdet for forordning (EØF) nr. 3975/87 til også at omfatte indenrigsluftfarten i de enkelte medlemsstater. Dette forslag blev vedtaget af Rådet den 23. juli 1992 i form af forordning (EØF) nr. 2410/9210 Luftfart mellem EF og tredjelande 8. 9. 6 7 8 9 10 Rådet er imidlertid endnu ikke gået videre med Kommissionens forslag vedrørende luftfart mellem EF og tredjelande. For så vidt angår luftfarten på disse ruter mener Kommissionen imidlertid, at der har meldt sig en række nye faktorer siden Rådets sidste drøftelser af Kommissionens forslag i 1989. Disse nye elementer bestyrker i Kommissionens øjne behovet for nu at tildele Kommissionen de samme beføjelser til at gribe ind i sager vedrørende luftfarten på disse ruter, som den i dag har i kraft af forordning (EØF) nr. 3975/87 EFT nr. L 240 af 24. 8. 1992, s. 15. KOM(89) 417 endelig udg. af 8. 9. 1989. EFT nr. C 248 af 29. 9. 1989, s. 9. EFTnr. C 225 af 30. 8. 1991, s. 9. EFT nr. L 240 af 24. 8. 1992, s. 18. til at sikre, at konkurrencereglerne overholdes i forbindelse med luftfart mellem lufthavne i EF. 10. Foruden de årsager, der allerede gav anledning til juridisk usikkerhed i 1989, og som stadig gør det i dag (jf. punkt 3 og 4 i dette memorandum), er der tale om følgende nye faktorer: 10. 1 Liberaliseringen af det indre marked Den lovgivningsmæssige kontekst har ændret sig betydeligt siden den tredje luftfartspakkes ikrafttræden den 1. januar 1993, som medførte en større liberalisering af det indre i «nrked for luftfart, og som i april 1997 vil blive suppleret med en ubegrænset ret til cabotagevirksomhed. Efterhånden som do tidligere lovgivningsmæssige restriktioner på luftfarts selskabernes kommercielle adfærd ophæves, bliver det endnu mere akut at tage stilling til de konkurrencemæssige aspekter. Når et selskab opererer på et mere konkurrencepræget marked, viser Kommissionens erfaringer fra andre sektorer, at det er nødvendigt at råde over bredere og mere effektive midler til at håndtere denne nye, liberaliserede lovgivningsmæssige kontekst for at sikre en retfærdig konkurrence mellem selskaberne og ligeledes beskytte forbru gernes interesser. luftfartsselskaber - hovedsagelig Det er tydeligt, at for visse store luftfartsselskaber fra tredjelande - eller for visse alliancer udgør flyvningerne inden for EF i nogle tilfælde kun en indledende etape eller en forlængelse af en flyvning til et tredjeland. I sådanne tilfælde kan flyvningerne inden for EF bl. a. samarbejdspartner rutenumre med tilrettelægges ved ("codesharing"), og de betragtes som blot en etape. at dele en Det forekommer absolut nødvendigt at tildele Kommissionen sådanne midler for at undgå, at fordelene af den igangværende liberalisering delvis slettes af en konkurrencebegrænsende eller ulovlig adfærd fra europæiske eller ikke- europæiske selskabers side. Kommissionen vil derved også - bl. a. ved hjælp af midlertidige foranstaltninger - kunne tilbyde en mere effek iv og en hurtigere beskyttelse af mindre og mellemstore luftfartsselskaber, der som oftest er EF-selskaber, og som kunne blive ofre for sådanne former for adfærd. 10. 2 Den eksterne komponents svaghed Liberaliseringen af luftfartsmarkedet i EF, som Rådet har sat som mål og gradvist gennemført ved hjælp af de tre luftfartspakker, er fortsat skrøbelig, for så vidt som dette marked stadig er ufuldstændigt udadtil. Det er nemlig stadig underkastet bilaterale aftaler mellem EF's medlemsstater og tredjelande. Disse bilaterale aftaler indeholder normalt ikke en mekanisme, som sikrer en faktisk anvendelse af EF's konkurrenceregler, skønt visse tredjelande anvender deres antitrust-lovgivning på forbindelserne med EF. Det er disse aftaler, der delvis bærer ansvaret for det manglende konkurrencepres på markedet i EF, jf. Kommissionens rapport af 22. oktober 199611 om virkningerne af den tredje liberaliseringspakke inden for lufttransporten. Det er for at bevare det indre luftfartsmarked og for at kunne kontrollere de virkninger, som de bilaterale aftaler kan have på EF-markedet, at Kom missionen har foreslået, at der indledes forhandlinger med tredjelande. Bl. a. dette fik Rådet til at give mandat til EF-forhandlinger med på den ene side Schweiz i marts 1995 og USA i juni 1996 og på den anden side de associerede lande i Centraleuropa. Disse forhandlinger indeholder også en konkurrence- komponent. Der gøres i øvrigt opmærksom på, at Rådet allerede tidligere har accepteret at give Kommissionen beføjelse til at anvende konkurrencereglerne på visse ruter mellem EF og tredjelande. Aftalen indgået i 1992 og ændret i 199312 mellem EF på den ene side og Norge og Sverige på den anden side indeholdt nemlig en konkurrencekomponent. Aftalen om Det Europæiske Økonomiske Sam arbejdsområde, der trådte i kraft den 1. januar 1994, erstattede disse aftaler og indeholder også en konkurrencekomponent. 10. 3 Det er nødvendigt at etablere en mere struktureret juridisk ramme for at afbøde manglerne ved det nuværende system Den seneste hastige udvikling af en ny generation af alliancer mellem luftfartsselskaber på ruter mellem EF og tredjelande (især mellem EF og USA), som har en betydelig indflydelse på konkurrencen13, især kon kurrencen på markedet i EF, foranledigede Kommissionen til i juli 1996 at indlede en artikel 89-procedure over for nogle af alliancerne for at foretage en tilbundsgående undersøgelse af dels deres forenelighed med EF's konkurrenceregler, dels nogle af de restriktive former for praksis, som alliancerne fører med sig. Sideløbende med Kommissionens procedurer i henhold til artikel 89 fandt to medlemsstater det nødvendigt ligeledes at indlede procedurer i henhold til traktatens artikel 88 for at få afgjort, om to af disse alliancer kunne tillades i henhold til samme konkurrenceregler. To forskellige myndigheders gennemførelse af hver sin undersøgelse af den samme aftale i henhold til henholdsvis traktatens artikel 88 (den nationale myndighed) og traktatens artikel 89 (Kommissionen) er ikke blot dyr og tidskrævende for aftalens parter, men skaber også stor juridisk usikkerhed for disse parter. 11 12 13 KOM(%) 514 endelig udg. af 22. 10. 1996. Rådets afgørelse af 22. juni 1992 om indgåelse af en aftale mellem Det Europæiske Økonomiske Fællesskab, Kongeriget Norge og Kongeriget Sverige om civil luftfart (EFT nr. L 200 af 18. 7. 1992, s. 20) og Rådets afgørelse af 22. juli 1993 om ændring af samme aftale (EFT nr. L 212 af 23. 8. 1993, s. 17). Der er altid risiko for, at sådanne alliancer - når de indgås mellem store luftfartsselskaber, der sidder på en stor del af markedet - skaber adgangsproblemer for de selskaber, der ikke har mulighed for at tage kampen op mod sådanne dominerende stillinger. 5 Ved at udvide anvendelsesområdet for forordning (EØF) nr 3975/87 til også at omfatte internationale luftfartsforbindelser med tredjelande vil luftfartsselskaberne få fordel af en enkelt kontrol med lovligheden af deres aftale i henhold til EF's konkurrenceregler, og denne kontrol procedure vil være langt mindre tung og mere direkte end proceduren efter traktatens artikel 89. Desuden undgår de risikoen for kontra diktoriske afgørelser. Det er værd at bemærke, at samarbejdsaftaler mellem europæiske og amerikanske luftfartsselskaber undersøges minutiøst af de amerikanske myndigheder, som anvender deres antitrust-lovgivning på flyforbindel serne til og fra EF og eventuelt påtvinger europæiske luftfartsselskaber visse betingelser. Kommissionen til gengæld har endnu ingen kompe tence til at pålægge amerikanske luftfartsselskaber betingelser med henblik på en eventuel fritagelse af sådanne aftaler i henhold til traktatens artikel 85, stk. 3. På det europæiske kontinent er der i øvrigt risiko for, at der vil opstå det samme alliance-fænomen som er blevet observeret på ruterne mellem EF og USA. Der er nemlig sket en betydelig stigning i antallet af flyvninger mellem medlemsstaterne og andre tredjelande såsom Schweiz. Even tuelle samarbejdsaftaler mellem luftfartsselskaber vedrørende ruterne mellem Schweiz og EF eller nogle af EF's medlemsstater falder i dag14 i henhold til forordning uden for Kommissionens kontrolbeføjelser (EØF) nr. 3975/87. Kommissionen kan kun undersøge dem på basis af traktatens artikel 89. Den 27. november 1996 besluttede Kommissionen i øvrigt at indlede en procedure i henhold til netop denne artikel over for en samarbejdsaftale vedrørende disse ruter for at undersøge aftalens forenelighed med EF's konkurrenceregler. De forventede ændringer i vilkårene for luftfart i Østeuropa i kølvandet på de politiske og økonomiske forandringer i den del af verden vil sandsynligvis føre til adskillige samarbejdsaftaler med vesteuropæiske luftfartsselskaber, som må forventes at få konsekvenser i EF. 11. Det er grunden til, at Kommissionen nu igen foreslår Rådet at vedtage to forord ninger, som vil gøre det muligt for Kommissionen at anvende EF's konkur renceregler på luftfart mellem EF og tredjelande. Den fremlægger således to nye forslag, der erstatter forslagene fra 1989, jf. punkt 21 i dette memorandum. 12. Den første forordning udgør en ændring af Rådets forordning (EØF) nr. 3975/87 på to måder: i) Artikel 1, stk. 2, som vedrører begrænsningen af forordningens anvendel sesområde til luftfart mellem lufthavne i EF, udgår. 14 Nærværende forslag foregriber ikke en eventuel aftale mellem EF og Schweiz om forskellige transportanliggender, herunder lufttransport. 6 Kommissionen understreger, at EF's konkurrenceregler kun bringes i anven delse, når samhandlen mellem medlemsstater påvirkes Om dette er tilfældet, afgøres fra sag til sag. ii) Der indsættes en artikel vedrørende konsultationer og i givet fald forhand linger på grundlag af direktiver udstedt af Rådet i tilfælde, hvor der opstår konflikt mellem EF's konkurrenceregler og tredjelandes love eller admini strative bestemmelser eller bestemmelser i aftaler vedrørende luftfarten mellem medlemsstater og tredjelande15. B. KOMMISSIONENS BEFØJELSER TIL AT INDRØMME GRUPPEFRITAGEL SER 13. Som led i de forskellige pakker af foranstaltninger med henblik på en liberalisering af det indre luftfartsmarked og som led i den ledsagende anvendelse af de konkurrenceregler, der gælder for virksomhederne i denne sektor, har Rådet givet Kommissionen beføjelser til at vedtage gruppefritagelsesforordninger for at give luftfartsselskaberne mulighed for gradvist at tilpasse sig et mere konkurrencepræget klima. 14. Kommissionens erfaringer på dette område viser, at gruppefritagelserne generelt set opfylder et reelt behov for retssikkerhed blandt luftfartsselskaber og andre virksomheder, som tilskyndes til at opgive tidligere mere restriktive aftaler. Dette behov gør sig også gældende i forbindelse med luftfart mellem EF og tredjelande. 15. Kommissionen mener, at så snart Rådets forordning (EØF) nr. 3975/87 kommer til også at dække luftfart mellem EF og tredjelande, bør Kommissionen også have beføjelse til at gruppefritage denne form for luftfart på samme måde, som den i dag kan gruppefritage luftfart mellem EF-lufthavne med hjemmel i forordning (EØF) nr. 3976/87 som ændret ved forordning (EØF) nr. 2411/9216. 16. Ved den anden forordning, som foreslås Rådet, gives Kommissionen således befø jelse til at indrømme gruppefritagelser for aftaler, vedtagelser og samordnet praksis mellem luftfartsselskaber inden for international luftfart mellem EF og tredjelande vedrørende fælles planlægning, samordning af kapacitet og fartplaner, indtægts- deling, konsultationer om takster for ruteflyvning med passagerer og deres bagage (for så vidt som de er nødvendige for interlining), fælles drift af nye flyruter eller flyruter med ringe trafik samt fordeling af slots i lufthavne. 17. Denne anden forordning er næsten enslydende med Rådets forordning (EØF) nr. 3976/87 som ændret ved Rådets forordning (EØF) nr 2411/92. Dog er listen over de aftaler, som Kommissionen anmoder om bemyndigelse til at gruppefritage, ikke den samme, da den, af hensyn til den nuværende situation på visse ruter mellem EF og tredjelande, omfatter deling af indtægter og samordning af kapacitet. Den indeholder også en ekstra bestemmelse (artikel 7, stk. 4) vedrørende den særlige situation, der kan opstå, hvor overtrædelser af betingelser eller forpligtelser samt virkninger, der er uforenelige med artikel 85, stk. 3, er en følge af et tredjelands love 15 16 Der findes en bestemmelse af denne type i Rådets forordning (EØF) nr. 4056/86 om fastsættelse af de nærmere retningslinjer for anvendelse af traktatens artikel 85 og 86 på søtransport. Det drejer sig om forordningens artikel 9, som handler om internationale lovkonflikter. EFT nr. L 374 af 31. 12. 1987, s. 9, og EFT nr. L 240 af 24. 8. 1992, s. 19. 7 eller administrative bestemmelser eller bestemmelser i luftfartsaftaler mellem med lemsstater og tredjelande. I forbindelse med ruter til lande uden for EF skal EF nemlig tage hensyn til sådanne regelkonflikter og behovet for at behandle dem under overholdelse af EF-retten. 18. Kommissionen er af den opfattelse, at konkurrencebegrænsninger på ruter mellem EF og tredjelande i visse tilfælde kan fa direkte fordrejende virkninger inden for EF på samme som konkurrencebegrænsninger på EF-interne ruter. 19. På grundlag af de beføjelser, der tillægges den ved forslaget til Rådets forordning, agter Kommissionen derfor at vedtage en gennemførelsesforordning om indrøm melse af en gruppefritagelse mod overholdelse af visse betingelser og forpligtelser under hensyntagen til den aktuelle situation for så vidt angår de nugældende gruppefritagelser for luftfart mellem lufthavne i EF. En sådan gruppefritagelse vil i princippet tage hensyn ti! den generelle lovgivningsmæssige ramme, der i dag eksisterer for forbindelserne med tredjelande. Af hensyn til den forventede udvikling af et mere konkurrencepræget marked vil fritagelsen kun blive indrømmet for en begrænset periode, og dens rækkevidde vil regelmæssigt blive taget op til revision. 20. Det siger sig selv, at det naturligvis stadig vil stå luftfartsselskaberne frit for at indgå andre former for samarbejdsaftaler og anmelde dem til Kommissionen med henblik på en individuel fritagelse. C. TILBAGEKALDELSE AF FORSLAGENE FRA 1989 OM ANVENDELSE AF KONKURRENCEREGLERNE PÀ LUFTFART MELLEM EF OG TREDJE LANDE OG OM BEMYNDIGELSE AF KOMMISSIONEN TIL AT VEDTAGE GRUPPEFRITAGELSER PÀ DETTE OMRÅDE 21. De to forslag, som Kommissionen fremlægger sammen med dette memorandum, vedrører et område, der er omfattet af Det Europæiske Økonomiske Samarbejds område (EØS), og der er derfor tale om to EØS-relevante forslag. De erstatter forslagene fra 1989, der er indeholdt i dokument KOM(89) 417 endelig udg. (bilag I og III), og som blev forelagt Rådet den 8. september 1989. 22. Følgelig trækkes Kommissionens to forslag fra 198917 tilbage. 17 EFT nr. C 248 af 29. 9. 1989, s. 7 og 10. Forslag til RÅDETS FORORDNING (EF^ om ændring af forordning (EØF) nr. 3975/87 om fastsættelse af fremgangsmåden ved anvendelse af konkurrencereglerne på virksomheder i luftfartssektoren 97/0137 (CNS) RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR - under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 87, under henvisning til forslag fra Kommissionen18, under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet19, under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg20, og ud fra følgende betragtninger: (EØF) nr. 3975/8721, senest ændret ved forordning Rådets forordning (EØF) nr. 2410/9222, udgør en del af en pakke af indbyrdes forbundne foranstaltninger, som Rådet vedtog som et første skridt i retning af gennemførelsen af det indre transport marked; dens anvendelsesområde er derfor begrænset til international mellem lufthavne i EF; Rådet har besluttet at fastsætte regler for cabotage som led i den tredje pakke af liberaliseringsforanstaltninger på luftfartsområdet og at lade EF's liberaliseringsforan staltninger ligeledes omfatte indenlandsk luftfart i en medlemsstat, og det har derfor været nødvendigt at træffe foranstaltninger, der gør det muligt for Kommissionen at anvende konkurrencereglerne på indenlandsk luftfart i en medlemsstat; med henblik herpå ændrede Rådet anvendelsesområdet for forordning (EØF) nr. 3975/87 ved forordning (EØF) nr. 2410/92, således at det nu også dækker luftfart, der udelukkende finder sted inden for en enkelt medlemsstat; Kommissionen har derfor for nærværende ingen midler til direkte at undersøge tilfælde af formodet overtrædelse af traktatens artikel 85 og 86 inden for luftfart mellem en lufthavn i EF og en lufthavn i et tredjeland, og den har heller ikke de nødvendige beføjelser til at træffe beslutninger eller iværksætte sanktioner for at bringe de overtrædelser, den konstaterer, til ophør; praksis, som berører konkurrencen inden for luftfart mellem EF og tredjelande, kan påvirke handelen mellem medlemsstater; det er derfor ønskeligt, at der indføres bestemmelser, som sætter Kommissionen i stand til i nært og vedvarende samarbejde med de kompetente myndigheder i medlemsstaterne at træffe de nødvendige foranstaltninger med henblik på anvendelsen af traktatens artikel 85 og 86 på denne form for luftfart; 18 19 20 21 21 22 EFT nr. C EFT nr. C EFT nr. C EFT nr. C EFT nr. L 374 af 31. 12. 1987, s. 1. EFT nr. L 240 af 24. 8. 1992, s 18. med forordning (EØF) nr. 3975/87 blev der tilvejebragt et klart og tilstrækkeligt rets grundlag for anvendelse af konkurrencereglerne på luftfart mellem lufthavne i EF; anven delsesområdet for forordning (EØF) nr. 3975/87 bør følgelig udvides til også at omfatte international luftfart mellem EF og tredjelande; i betragtning af kendetegnene ved international luftfart mellem EF og tredjelande kan anvendelsen af bestemmelserne i forordning (EØF) nr. 3975/87 på sådan luftfart i visse tilfælde give anledning til konflikt med tredjelandes love eller administrative bestemmelser eller med bestemmelser i internationale aftaler indgået mellem medlemsstater og tredje lande vedrørende beflyvning af en given rute; det er i sådanne tilfælde nødvendigt, i over ensstemmelse med EF-retten, at træffe egnede foranstaltninger, der respekterer EF's inter esser og EF's forpligtelser i henhold til international ret - UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING Artikel 1 I forordning (EØF) nr. 3975/87 foretages følgende ændringer: 1) Artikel 1, stk. 2, ophæves. 2) Som artikel 18a indsættes: "Artikel 18a Regelkonflikter Hvor denne forordnings anvendelse i et særligt tilfælde måtte give anledning til konflikt med tredjelands love eller administrative bestemmelser eller med bestem melser i luftfartsaftaler indgået mellem en medlemsstat og et tredjeland, afholder Kommissionen så hurtigt som muligt konsultationer med de kompetente myndig heder i det pågældende land. " Artikel 2 Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i De Europæiske Fælles skabers Tidende. Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlems stat. Udfærdiget i Bruxelles, den På Rådets vegne Formand 10 Forslag til RÅDETS FORORDNING (EF^ om anvendelse af traktatens artikel 85, stk 3, på visse kategorier af aftaler og samordnet praksis inden for luftfart mellem EF og tredjelande 97/0138 (CNS) RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR - under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 87, under henvisning til forslag fra Kommissionen23, under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet24, under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg25, og ud fra følgende betragtninger. I Rådets forordning (EØF) nr. 3975/8726, senest ændret ved forordning (EF) nr. 27, fastsættes fremgangsmåden ved anvendelse af konkurrencereglerne på virksomheder i luftfartssektoren; international luftfart mellem EF og tredjelande reguleres i øjeblikket på grundlag af internationale og bilaterale aftaler mellem medlemsstater og tredjelande; ved mange af disse aftaler tillades eller tilskyndes luftfartsselskaber til at samarbejde om anliggender af handelsmæssig betydning; luftfartsselskaberne må ved anvendelsen af aftalerne ikke overtræde traktatens konkurrenceregler, som gælder fuldt ud for alle luftfartsaktiviteter på EF-lovgivningens anvendelsesområde; ved anvendelsen af konkurrencereglerne må der imidlertid tages hensyn til det ønskelige i at behandle eventuelle regelkonflikter under hensyntagen til EF-retten, luftfartsselskaberne bør være i stand til at udøve deres forretningsvirksomhed på grundlag af en vis sikkerhed med hensyn til konkurrence reglernes anvendelse; Kommissionen bør derfor bemyndiges til ved forordning at erklære bestemmelserne i artikel 85, stk. 1, for uanvendelige på visse kategorier af aftaler mellem virksomheder, vedtagelser inden for sammenslutninger af virksomheder samt samordnet praksis; det er især ønskeligt at kunne indrømme gruppefritagelser for visse kategorier af aftaler, vedtagelser og samordnet praksis; Kommissionen bør i nært samarbejde med medlems staterne være i stand til præcist at fastlægge omfanget af disse fritagelser og betingelserne herfor; 23 24 25 26 27 EFT nr. C EFT nr. C EFT nr. C EFT nr. L 374 af 31. 12. 1987, s. 1. Se side. i denne tidende. 11 fritagelse kan ikke opnas, hvis de i artikel 85, stk 3, nævnte betingelser ikke er opfyld!; Kommissionen bør således have beføjelse til at træffe egnede foranstaltninger, hvis det måtte vise sig, at en aftale medfører virkninger, der er uforenelige med artikel 85, stk. 3; Kommissionen bør derfor have mulighed for først at rette henstilling til parterne og dernæst træffe beslutning; denne forordning anfægter ikke anvendelsen af traktatens artikel 86 og 90 - UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: Artikel 1 Denne forordning finder anvendelse på international luftfart mellem EF og tredjelande. Artikel 2 1. Med forbehold af forordning (EØF) nr. 3975/87 og i overensstemmelse med traktatens artikel 85, stk. 3, kan Kommissionen ved forordning bestemme, at artikel 85, stk. 1, ikke skal finde anvendelse på visse kategorier af aftaler mellem virksomheder, vedtagelser inden for sammenslutninger af virksomheder eller samordnet praksis vedrørende internationale flyruter mellem EF og et eller flere tredjelande. 2. Kommissionen kan navnlig udstede forordninger vedrørende aftaler, vedtagelser eller samordnet praksis på følgende områder: a) fælles planlægning, samordning af kapaciteten og fartplaner på en fast flyrute b) deling af indtægter fra en fast flyrute c) konsultationer om takster for transport af passagerer og deres bagage d) fælles drift af ruteflyvning på en ny rute eller en rute med ringe trafik e) fordeling af ankomst- og afgangstider (slots) i lufthavne samt fartplankoordi nering; Kommissionen påser, at disse regler er i overensstemmelse med den af Rådet vedtagne adfærdskodeks. 3. Med forbehold af stk. 2 fastsættes det i Kommissionens forordninger, hvilke kategorier af aftaler, vedtagelser eller samordnet praksis disse forordninger finder anvendelse på, specielt med angivelse af: a) b) de restriktioner eller klausuler, der kan eller ikke kan indgå i aftalerne, ved tagelserne og den samordnede praksis de klausuler, som aftalerne, vedtagelserne og den samordnede praksis skal omfatte, eller andre betingelser, der skal være opfyldt c) de ruter, som de finder anvendelse på. 12 Artikel 3 En forordning udstedt i henhold til artikel 2 udstedes for et bestemt tidsrum. Den kan ophæves eller ændres, hvis forholdene har ændret sig på et punkt, der har været væsentligt for forordningens udstedelse; i så fald fastsættes der en tilpasningsfrist for de aftaler og samordnet praksis, som var omfattet af den oprindelige forordning. Artikel 4 Forordninger udstedt i henhold til artikel 2 kan indeholde en bestemmelse om tilbage virkende gyldighed for aftaler, vedtagelser og samordnet praksis, der består på datoen for sådanne forordningers ikrafttræden. Artikel 5 Før Kommissionen udsteder en forordning, offentliggør den et udkast hertil og opfordrer alle berørte personer og organisationer til at fremsætte deres bemærkninger hertil inden for en af Kommissionen fastsat rimelig frist, som skal være på mindst en måned. Artikel 6 Før Kommissionen offentliggør et udkast til forordning og udsteder en forordning, hører den Det Rådgivende Udvalg for Kartel- og Monopolspørgsmål på Luftfartsområdet, som er nedsat ved artikel 8, stk. 3, i forordning (EØF) nr. 3975/87. Artikel 7 1. Idet der dog henvises til stk. 4, kan Kommissionen, hvis de pågældende fysiske og juridiske personer tilsidesætter en betingelse eller forpligtelse, der er knyttet til en fritagelse, som er indrømmet ved en forordning udstedt i henhold til artikel 2, træffe følgende foranstaltninger med henblik på at bringe disse overtrædelser til ophør: a) rette henstillinger til de pågældende personer, og b) såfremt sådanne henstillinger ikke efterkommes af nævnte personer, og afhængig af hvor alvorlige de begåede overtrædelser er, vedtage en beslutning, hvorved det enten forbydes eller pålægges dem at foretage bestemte handlinger, eller hvorved der, idet den gruppefritagelse, de har opnået, tilbagekaldes, meddeles dem en individuel fritagelse i henhold til artikel 4, stk. 3, i forordning (EØF) nr. 3975/87, eller hvorved den gruppefritagelse, de har opnået, tilbagekaldes. 2. Konstaterer Kommissionen på eget initiativ eller på begæring af en medlemsstat eller af fysiske eller juridiske personer, som påberåber sig en berettiget interesse, at en aftale, vedtagelse eller samordnet praksis, for hvilken der er indrømmet en gruppefritagelse ved en forordning udstedt i henhold til artikel 2, stk. 2, i et givet tilfælde alligevel har virkninger, som er uforenelige med artikel 85, stk. 3, eller er forbudt i henhold til artikel 86, kan den tilbagekalde gruppefritagelsen for sådanne aftaler, vedtagelser eller samordnet praksis og i henhold til artikel 13 i forordning 13 3. 4. (EØF) nr. 3975/87 træffe alle passende foranstaltninger med henblik på at bringe disse overtrædelser til ophør, jf. dog stk. 4 i nærværende artikel. Inden Kommissionen træffer beslutning i henhold til stk. 2, kan den rette henstilling til de pågældende personer om at bringe overtrædelsen til ophør. Er den i stk. 1 og stk. 2 omhandlede situation opstået som følge af et tredjelands nationale love eller administrative bestemmelser eller som følge af bestemmelser i en luftfartsaftale indgået mellem en medlemsstat og et tredjeland, anvender Kom missionen, inden den tilbagekalder gruppefritagelsen, artikel 18a i forordning (EØF) nr. 3975/87. Artikel 8 Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i De Europæiske Fælles skabers Tidende. Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlems stat. Udfærdiget i Bruxelles, den På Rådets vegne Formand 14 ISSN 0254-1459 KOM(97) 218 endelig udg. DOKUMENTER DA 08 07 11 Katalognummer : CB-CO-97-205-DA-C ISBN 92-78-19605-3 Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer L-2985 Luxembourg A S


title: Ψήφισμα σχετικά με την έκθεση της Επιτροπής που αφορά την εφαρμογή κατά την περίοδο 1991-1992 του Κανονισμού ΕΟΚ αριθ. 3820/85 για την εναρμόνιση ορισμένων κοινωνικών διατάξεων στον τομέα των οδικών μεταφορών (17η έκθεση της Επιτροπής για την εφαρμογή της κοινωνικής νομοθεσίας στον τομέα των οδικών μεταφορών) (COM(95)0713 C4-0065/96)

eurovoc_concepts:
approximation of laws
driving period
fine
police checks
road transport
social legislation
speed control
transport regulations


title: INTERROGAZIONE SCRITTA n. 1793/97 dell'on. Heidi HAUTALA alla Commissione. Rischi per la salute delle protesi al silicone

eurovoc_concepts:
dangerous substance
health risk
public health
surgery
woman


title: Memorandum fra Kommissionen - Anvendelse af konkurrencereglerne på luftfart


title: A classificação, a embalagem e a rotulagem das substâncias perigosas na União Europeia. 1.a Parte.

eurovoc_concepts:
approximation of laws
classification
dangerous substance
preparation for market


title: Resolutie over de mededeling van de Commissie inzake de tenuitvoerlegging van het regionale beleid van de Europese Unie in Oostenrijk, Finland en Zweden (COM(96)0316 C4-0533/ 96)

eurovoc_concepts:
Austria
EU regional policy
Finland
Structural Funds
Sweden
regional aid
regional cooperation
regional development
unemployment
youth unemployment


title: Resolutie over grensoverschrijdende en interregionale samenwerking

eurovoc_concepts:
Arctic Ocean
Baltic States
EU programme
Mediterranean region (EU)
associated country
cross-border cooperation
regional cooperation


title: KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 885/97 af 16. maj 1997 om levering af mejeriprodukter som fødevarehjælp

eurovoc_concepts:
EU aid
Mauritania
Niger
award of contract
food aid
skimmed milk powder


title: DÉCISION DE LA COMMISSION du 16 mai 1997 concernant les certificats d'importation pour les produits du secteur de la viande bovine originaires du Botswana, du Kenya, de Madagascar, du Swaziland, du Zimbabwe et de Namibie

eurovoc_concepts:
ACP countries
beef
boned meat
import licence
quantitative restriction


title: Determination of vitamins. Part I.

eurovoc_concepts:
baby food
food inspection
vitamin


title: Komission asetus (EY) N:o 887/97, annettu 16 päivänä toukokuuta 1997, Kanariansaarille sijoittautuneita pääjalkaisten tuottajia koskevan erityistoimenpiteen käyttöön ottamisesta annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 712/97 soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä

eurovoc_concepts:
Canary Islands
mollusc
producer organisation
production aid
quantitative restriction


title: Beslutning om en integreret politik for den særlige situation i Unionens øområder

eurovoc_concepts:
European Union
island region
less-favoured region
regional development


title: Ir-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 888/97 tas-16 ta’ Mejju 1997 li jemenda ċerti disposizzjonijiet ta’ l-istandards għall-frott u l-ħxejjex friski

text: 82 MT Il-Ġurnal Uffiċjali ta' l-Unjoni Ewropea 03/Vol. 21 31997R0888 17. 5. 1997 IL-ĠURNAL UFFIĊJALI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ L 126/11 IR-REGOLAMENT TAL-KUMMISSJONI (KE) Nru 888/97 tas-16 ta’ Mejju 1997 li jemenda ċerti disposizzjonijiet ta’ l-istandards għall-frott u l-ħxejjex friski IL-KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ, li kkunsidrat Wara Ewropea, it-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità li kkunsidrat ir-Regolament Wara 2200/96 tat-28 ta’ Ottubru 1996 dwar komuni tas-suq fil-frott u l-ħxejjex (1), u b’mod partikolari Artikoli 2(2) u 10 tiegħu, (KEE) Nru l-organizzazzjoni l- tal-Kunsill Billi l-Artikolu 2 tar-Regolament (KEE) Nru 2200/96 jistabbi- li meta tadotta standards għall-frott u l-ħxejjex friski lixxi l- Kummissjoni għandha tieħu akkont ta’ l-istandards internaz- zjonali tal-Kummissjoni Ekonomika tan-Nazzjoni Uniti għall- Ewropa; Billi l-istandards tal-Komunità għall-frott u l-ħxejjex friski huma mferrxa matul disposizzjonijiet Komunitarji numerużi; billi wħud minn dawk id-disposizzjonijiet għandhom jiġu armoniz- zati sabiex jassiguraw l-applikazzjoni uniformi tal-istandards imsemmija u l-verifiki tal-konformita; l-istandards internazzjonali għall-frott u l-ħxejjex friski Billi stabbiliti mill-Kummissjoni Ekonomika għall-Ewropa jiddefi- nixxu b’mod ċar kif l-identità ta’ min jippakkja u min jagħmel id-dispaċċ għandha tkun indikata fuq l-ippakkjar; billi, b’mod partikolari għal raġunijiet ta’ kjarezza legali, dawk id-disposiz- zjonijiet internazzjonali għandhom jiġu inkorporati fl-istandards Komunitarji kollha għall-frott u l-ħxejjex friski; Billi r-Regolamenti li jistabbilixxu standards għall-qaqoċċ, għall- fażola, għall-piżelli, għall-pastard u għat-tewm ma fihomx disposizzjonijiet dwar l-indikazzjoni tal-pajjiż ta’ l-oriġini fuq l- ippakkjar; billi dawn id-disposizzjonijiet, fl- istandards internazzjonali eżistenti, għandhom ikunu introdotti; li huma inklużi il-ħass, it-tadam, il-brunġiel, il-qarabagħli, Billi l-klassi III kienet stabbilita bir-Regolamenti li jistabbilixxi standards għall-kurrat, il- basal, iċ-ċikwejra witloof, iċ-ċirasa, il-frawli, il-Brussel sprouts, l- għeneb tal-mejda, l-indivja tal-werqa nnoklata u tal- werqa wiesa’ (Batavjana), il-ħjar, il-frott ċitriku u t-tuffieħ u l- lanġas III kienet applikabbli biss f’sitwazzjonijiet eċċezzjonali u billi kienet tilfet l-importanza tagħha għas-settur tal-frott u l-ħxejjex friski; billi l-istandards internazzjonali ma jagħmlu l-ebda disposizzjoni għal din il- għandha kategorija u billi, bl-iskop tas-simplifikazzjoni, titneħħa mill-istandards Komunitarji; tad-deżerta; billi l-klassi tal-kwalità ta’ tal-Kunsill Nru 211/66/KEE ta’ l-14 ta’ Billi r-Regolament jżid klassi ta’ kwalità supplimentari għall- Diċembru 1966 li standards komuni għal xi frott u istandards ħxejjex (2), kif (KEE) Nru 3596/90 (3), ukoll stabbilixxa klassi III għall-pastard; billi għar- raġunijiet stabbiliti hawn fuq, ir-Regolament imsemmi hawn fuq Nru 211/66/KEE għandu jiġi mħassar; l-aħħar emendat bir-Regolament l-miżuri Billi Regolament huma skond l-opinjoni għall-Frott u l-Ħxejjex, li hemm provvediment dwarhom f’dan ir- ta’ Ġestjoni tal-Kumitat ADOTTAT DAN IR-REGOLAMENT: Artikolu 11 1. Il-Kapitolu VI immarkar” ta’ l-Annessi ma’: “Disposizzjonijiet li jikkonċernaw l- (a) Ir-Regolamenti elenkati fl-Anness I huma hawnhekk emen- dati kif ġej: Il-Punt A “L-Identifikazzjoni” hi mibdula b’li ġej: “Min jippakkja u/jew min jagħmel id-dispaċċ: L-isem u l- indirizz jew il-marka tal-kodiċi aċċettata jew maħruġa uffiċċjalment. B’danakollu, fil-każ meta l-marka tal-kodiċi hi użata, id- dispaċċ (jew abbrevazzjonijiet ekwivalenti)’ għandha tiġi indikata b’konnessjoni mill-qrib mal-marka tal-kodiċi. ” ir-referenza ‘min jippakkja u/jew min jagħmel (b) Ir-Regolamenti emendati kif ġej: elenkati fl-Anness II huma hawnhekk Il-Punt Ċ “L-Oriġini tal-Prodott” hu mibdul b’ li ġej: “Il-Pajjiż ta’ l-oriġini u, mhux obbligatorju, id-distrett ta’ fejn jew l-isem tal-post nazzjonali, reġjonali jew hu mkabbar, lokali. ” Fir-Regolamenti elenkati fl-Anness III, ir-referenzi kollha 2. għall-klassi III huma mħassra. 3. Ir-Regolament No 211/66/KEE hu hawnhekk imħassar. Artikolu 2 Dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ fl-1 ta’ Lulju 1997. (1) ĠU L 297, tal-21. 11. 1996, p. 1. (2) ĠU C 233, ta’ l-20. 12. 1966, p. 3939/66. (3) ĠU L 350, ta’ l-14. 12. 1990, p. 38. 03/Vol. 21 MT Il-Ġurnal Uffiċjali ta' l-Unjoni Ewropea 83 Dan ir-Regolament għandu jkun jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha. Magħmul fi Brussel, fis-16 ta’ Mejju 1997. Għall-Kummissjoni Franz FISCHLER Membru tal-Kumissjoni 84 MT Il-Ġurnal Uffiċjali ta' l-Unjoni Ewropea 03/Vol. 21 L-ANNESS I Ir-Regolament tal-Kunsill Nru 23 (l-Anness II/1) (1), kif l-aħħar emendat bir-Regolament (KEE) Nru1108/91 (2). Ir-Regolament tal-Kummissjoni Nru 58 (3), kif l-aħħar emendat bir-Regolament (KE) Nru 448/97 (4). Ir-Regolament tal-Kunsill Nru 10/65/KEE (5), kif l-aħħar emendat bir-Regolament (KEE) Nru 918/78 (6). Ir-Regolament tal-Kummissjoni (KEE) Nru 1292/81 (7), kif l-aħħar emendat bir-Regolament (KEE) Nru 1076/89 (8). Ir-Regolament tal-Kummissjoni (KEE) Nru 778/83 (9), kif l-aħħar emendat bir-Regolament (KE) Nru 1657/92 (10). Ir-Regolament tal-Kummissjoni (KEE) Nru 2213/83 (11), kif l-aħħar emendat bir-Regolament (KEE) Nru 658/92 (12). Ir-Regolament tal-Kummissjoni (KEE) Nru 899/87 (13), kif l-aħħar emendat bir-Regolament (KEE) No 658/92. Ir-Regolament tal-Kummissjoni (KEE) Nru 1591/87 (14), kif emendat bir-Regolament (KEE) Nru 658/92. Ir-Regolament tal-Kummissjoni (KEE) Nru1730/87 (15), kif l-aħħar emendat bir-Regolament (KEE) Nru 1675/92 (16). Ir-Regolament tal-Kummissjoni (KEE) Nru 79/88 (17), kif l-aħħar emendat bir-Regolament (KEE) Nru 658/92. Ir-Regolament tal-Kummissjoni (KEE) Nru 1677/88 (18). Ir-Regolament tal-Kummissjoni (KEE) Nru 920/89 (19), kif l-aħħar emendat bir-Regolament (KE) Nru 1017/96 (20). Ir-Regolament tal-Kummissjoni (KEE) Nru 1076/89 (21). Ir-Regolament tal-Kummissjoni (KEE) Nru 410/90 (22), kif l-aħħar emendat bir-Regolament (KEE) No 305/92 (23). Ir-Regolament tal-Kummissjoni (KEE) Nru 3596/90 (24), kif l-aħħar emendat bir-Regolament (KEE) No 1169/93 (25). Ir-Regolament tal-Kummissjoni (KEE) Nru 1108/9 (26), kif l-aħħar emendat bir-Regolament (KEE) No 997/95 (27). Ir-Regolament tal-Kummissjoni (KEE) Nru 454/92 (28). (1) ĠU C 30, ta’ l-20. 4. 1962, p. 965/62. (2) ĠU L 110, tal-1. 5. 1991, p. 67. (3) ĠU C 56, tas-7. 7. 1962, p. 1606/62. (4) ĠU L 68, tat-8. 3. 1997, p. 17. (5) ĠU C 19, tal-5. 2. 1965, p. 246/65. (6) ĠU L 119, tat-3. 5. 1978, p. 15. (7) ĠU L 129, tal-15. 5. 1981, p. 38. (8) ĠU L 114, tas-27. 4. 1989, p. 14. (9) ĠU L 86, tal-31. 3. 1983, p. 14. (10) ĠU L 172, tas-27. 6. 1992, p. 53. (11) ĠU L 213, ta’ l-4. 8. 1983, p. 13. (12) ĠU L 70, tas-17. 3. 1992, p. 15. (13) ĠU L 88, tal-31. 3. 1987, p. 17. (14) ĠU L 146, tas-6. 6. 1987, p. 36. (15) ĠU L 163, tat-23. 6. 1987, p. 25. (16) ĠU L 176, tat-30. 6. 1992, p. 10. (17) ĠU L 10, ta’ l-14. 1. 1988, p. 8. (18) ĠU L 150, tas-16. 6. 1988, p. 21. (19) ĠU L 97, tal-11. 4. 1989, p. 19. (20) ĠU L 135, tas-6. 6. 1996, p. 21. (21) ĠU L 114, tas-27. 4. 1989, p. 14. (22) ĠU L 43, tas-17. 2. 1990, p. 22. (23) ĠU L 32, tat-8. 2. 1992, p. 15. (24) ĠU L 350, ta’ l-14. 12. 1990, p. 38. (25) ĠU L 118, ta’ l-14. 5. 1993, p. 22. (26) ĠU L 110, ta’ l-1. 5. 1991, p. 67. (27) ĠU L 101, ta’ l-4. 5. 1995, p. 16. (28) ĠU L 52, tas-27. 2. 1992, p. 29. 03/Vol. 21 MT Il-Ġurnal Uffiċjali ta' l-Unjoni Ewropea 85 ANNESS II ANNESS III Ir-Regolament Nru 23 (l-Anness II/1). Ir-Regolament Nru 58. Ir-Regolament Nru 10/65/KEE. Ir-Regolament Nru 23 (l-Anness II/1). Ir-Regolament (KEE) Nru 1292/81. Ir-Regolament (KEE) Nru 778/83. Ir-Regolament (KEE) Nru 2213/83. Ir-Regolament (KEE) Nru 899/87. Ir-Regolament (KEE) Nru 1591/87 (l-Anness II). Ir-Regolament (KEE) Nru 1730/87. Ir-Regolament (KEE) Nru 79/88 (l-Anness I). Ir-Regolament (KEE) Nru 1677/88. Ir-Regolament (KEE) Nru 920/89 (l-Annessi II u III). Ir-Regolament (KEE) Nru 1076/89


title: REGULAMENTO (CE) Nº 889/97 DA COMISSÃO de 16 de Maio de 1997 que fixa o preço máximo de compra e as quantidades de carne de bovino compradas em intervenção para o centésimo octogésimo primeiro concurso parcial efectuado no âmbito das medidas gerais de intervenção, em conformidade com o Regulamento (CEE) nº 1627/89

eurovoc_concepts:
award of contract
beef
intervention buying
maximum price
purchase price


title: Resolução sobre a Comunicação da Comissão sobre a aplicação das políticas regionais da UE na Áustria, na Finlândia e na Suécia (COM(96)0316 C4-0533/96)