title: EMP Ühiskomitee otsus nr 24/97, 6. mai 1997, millega muudetakse EMP lepingu XIII lisa (transport)

text: 270 ET Euroopa Liidu Teataja 21997D0904(04) L 242/72 EUROOPA ÜHENDUSTE TEATAJA EMP ÜHISKOMITEE OTSUS nr 24/97, 6. mai 1997, millega muudetakse EMP lepingu XIII lisa (transport) 11/2. kd 4. 9. 1997 EMP ÜHISKOMITEE, võttes arvesse Euroopa Majanduspiirkonna lepingut, mida on kohandatud Euroopa Majanduspiirkonna lepingut kohandava protokolliga, edaspidi “leping”, eelkõige selle artiklit 98, ning arvestades, et: lepingu XIII lisa muudeti EMP Ühiskomitee 24. märtsi 1997. aasta otsusega nr 17/97; (1) lepingusse tuleb lisada nõukogu 25. juuli 1996. aasta direktiiv 96/53/EÜ, millega kehtestatakse teatavatele ühenduses liikuvatele maanteesõidukitele siseriiklikus ja rahvusvahelises liikluses lubatud maksimaalmõõt- med ning rahvusvahelises liikluses lubatud täismass; (2) nõukogu direktiiv 96/53/EÜ tühistab alates 17. septembrist 1997 nõukogu 19. detsembri 1984. aasta direk- tiivi 85/3/EMÜ maanteesõidukite massi, mõõtmete ja teatavate muude tehniliste karakteristikute kohta (3) ning selle hilisemad muudatused ja nõukogu 24. juuli 1986. aasta direktiivi 86/364/EMÜ, milles käsitle- takse sõidukite vastavuse tõendamist direktiivile 83/3/EMÜ maanteesõidukite massi, mõõtmete ja teatavate muude tehniliste karakteristikute kohta, (4) mis on käesolevasse lepingusse lisatud ja mis tuleb seetõttu ala- tes samast kuupäevast lepingust välja jätta, ON VASTU VÕTNUD JÄRGMISE OTSUSE: Artikkel 1 Lepingu XIII lisa punkti 15 (nõukogu direktiiv 86/364/EMÜ) lisatakse järgmine punkt: “15a. 396 L 0053: nõukogu direktiiv 96/53/EÜ, 25. juuli 1996, millega kehtestatakse teatavatele ühenduses liikuvatele maanteesõidukitele siseriiklikus ja rahvusvahelises liikluses lubatud maksi- maalmõõtmed ning rahvusvahelises liikluses lubatud täismass (EÜT L 235, 17. 9. 1996, lk 59). ” Punktide 14 (nõukogu direktiiv nr 85/3/EMÜ) ja 15 (nõukogu direktiiv nr 86/364/EMÜ) jäetakse välja alates 17. septembrist 1997. Artikkel 2 Artikkel 3 Nõukogu direktiivi 96/53/EÜ islandi- ja norrakeelne tekst, mis on lisatud käesoleva otsuse vastavates keel- tes versioonidele, on autentne. Käesolev otsus jõustub 7. mail 1997 tingimusel, et kõik lepingu artikli 103 lõikes 1 ettenähtud teated on EMP Ühiskomiteele esitatud. Artikkel 4 (1) Euroopa Ühenduste Teatajas seni avaldamata. (2) EÜT L 235, 17. 9. 1996, lk 59. (3) EÜT L 2, 3. 1. 1985, lk 14. (4) EÜT L 221, 7. 8. 1986, lk 48. 11/2. kd ET Euroopa Liidu Teataja 271 Käesolev otsus avaldatakse Euroopa Ühenduste Teataja EMP osas ja EMP kaasandes. Artikkel 5 Brüssel, 6. mai 1997 EMP Ühiskomitee nimel eesistuja C. DAY


title: An estimate of ECO-industries in the European Union 1994.

eurovoc_concepts:
EU Member State
economic statistics
environmental protection
type of business


title: ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ αρ θ. 1575/97 του Amedeo AMADEO προς την Επ τροπή. Ενέργειες υπέρ των ηλικιωμένων

eurovoc_concepts:
Community budget
EU action
EU financing
EU programme
elderly person

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title: PERGUNTA ESCRITA n. 1555/97 do Deputado Herbert BÖSCH à Comissão. Observância de direitos fundamentais dos trabalhadores e dos sindicatos nos países da Europa Central e Oriental

eurovoc_concepts:
Central and Eastern Europe
EBRD
EU programme
European undertaking
award of contract
competence of the Member States
labour law
recruitment
trade union freedom
trade union rights

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text: 10. 2. 98 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 45/51 (98/C 45/61) PERGUNTA ESCRITA E-1555/97 apresentada por Herbert Bo¤sch (PSE) a‘ Comissa(cid:152)o (6 de Maio de 1997) Objecto: Observa(cid:136)ncia de direitos fundamentais dos trabalhadores e dos sindicatos nos pa(cid:14)·ses da Europa Central e Oriental De acordo com informa(cid:231)o(cid:152)es que nos foram facultadas, va·rias empresas de pa(cid:14)·ses da Europa Central e Oriental (sobretudo de origem ocidental) subordinam o recrutamento de trabalhadores ao facto de estes na(cid:152)o se encontrarem filiados em sindicatos. Tal circunsta(cid:136)ncia infringe direitos humanos ba·sicos e na(cid:152)o pode ser tolerada, por parte do Estado, em pa(cid:14)·ses que pretendem a breve trecho tornar-se membros da Unia(cid:152)o Europeia. Por outro lado, seria ainda muito mais agastante que fossem adjudicados contratos a empresas que se pautam por tal actua(cid:231)a(cid:152)o mediante recurso a fundos dos Programas PHARE e JOPP, ou a cre·ditos financiados pelo BERD, isto e·, a‘ custa dos trabalhadores europeus. Sera· que a Comissa(cid:152)o tem conhecimento de casos ocorridos em pa(cid:14)·ses associados a‘ Unia(cid:152)o, em que a 1. ause(cid:136)ncia de filia(cid:231)a(cid:152)o sindical constitua um pressuposto para o recrutamento? 2. Tera· a Comissa(cid:152)o abordado questo(cid:152)es desta natureza com os Governos da Europa Central? 3. Sera· que no passado a Comissa(cid:152)o velou por que empresas que tivessem violado o princ(cid:14)·pio de associa(cid:231)a(cid:152)o, contra·rio aos direitos humanos, na(cid:152)o beneficiassem de adjudica(cid:231)o(cid:152)es no quadro dos Programas PHARE ou JOPP e na(cid:152)o recebessem quaisquer subs(cid:14)·dios do BERD? Em caso negativo, sera· que tenciona (se for o caso, no quadro do novo regulamento relativo ao PHARE) 4. adoptar finalmente disposi(cid:231)o(cid:152)es nesse sentido, no interesse dos trabalhadores europeus? Resposta de Hans Van den Broek em nome da Comissa(cid:152)o (6 de Junho de 1997) A Comissa(cid:152)o na(cid:152)o tem conhecimento de qualquer caso nos pa(cid:14)·ses associados em que a na(cid:152)o filia(cid:231)a(cid:152)o num sindicato constitua uma condi(cid:231)a(cid:152)o para o recrutamento. Por esse motivo, essa questa(cid:152)o nunca foi abordada com os pa(cid:14)·ses da Europa Central e Oriental. Os contratos adjudicados a empresas europeias no a(cid:136)mbito do programa PHARE e os financiamentos concedidos pelo Banco Europeu de Reconstru(cid:231)a(cid:152)o e Desenvolvimento (BERD) na(cid:152)o preve(cid:136)em qualquer cla·usula espec(cid:14)·fica sobre o respeito dos direitos sindicais. Embora a informa(cid:231)a(cid:152)o e a consulta dos trabalhadores constituam questo(cid:152)es que sa(cid:152)o decididas no a(cid:136)mbito do procedimento de coopera(cid:231)a(cid:152)o por maioria qualificada, o direito sindical e· da compete(cid:136)ncia dos Estados-membros, os quais (ate· a‘ data, com excep(cid:231)a(cid:152)o do Reino Unido) aderiram a‘ Carta Comunita·ria dos direitos Sociais Fundamentais, adoptada em 1989. (98/C 45/62) PERGUNTA ESCRITA E-1558/97 apresentada por Alexandros Alavanos (GUE/NGL) a‘ Comissa(cid:152)o (6 de Maio de 1997) Objecto: Descarga de res(cid:14)·duos no Rio Axios De acordo com denu·ncias da organiza(cid:231)a(cid:152)o Greenpeace, de muitas organiza(cid:231)o(cid:152)es ecolo·gicas e de entidades locais, as indu·strias qu(cid:14)·micas da Gre·cia setentrional (SICNG) te(cid:136)m sistematicamente procedido a descargas de gesso fosfatado numa superf(cid:14)·cie de 20 hectares ao longo do antigo leito do Rio Axios, no munic(cid:14)·pio de Anatolikos (Tessalonica), o que tem afectado negativamente a zona hu·mida do Axios, protegida pela Conven(cid:231)a(cid:152)o Ramsar. Nas u·ltimas semanas, observaram-se mesmo descargas no espa(cid:231)o correspondente a‘ zona protegida. Estudos efectuados pela Universidade Aristo·teles de Tessalonica apontam para concentra(cid:231)o(cid:152)es de ca·dmio e arse·nio superiores aos valores indicados pela indu·stria › 5 a 10 vezes, no caso do ca·dmio; 1000 vezes, no respeitante ao arse·nio


title: WRITTEN QUESTION No. 1579/97 by Amedeo AMADEO to the Commission. ADAPT: call for new proposals for 1997

eurovoc_concepts:
Community budget
EU initiative
European Social Fund
competitiveness
industrial restructuring
job access
manpower planning
older worker
professional qualifications

text: 22. 1. 98 EN Official Journal of the European Communities C 21/73 Answer given by Mr Kinnock on behalf of the Commission (25 June 1997) The Commission is aware of the change in the conditions of movement for the carriage of goods on Sundays and public holidays in France. Before this decision, the banning of lorries over 7. 5 tonnes total weight on the roads in France from Saturday 10 p. m. to Sunday 10 p. m. and on public holidays was accompanied by certain general exemptions. These exemptions were granted for urgent economic activities (the carriage of perishable goods, live animals) which could not be delayed and to allow, in international traffic only, French or foreign vehicles to return to their residence, their home base or their country of registration. The French authorities withdrew this latter exemption, with effect from 24 March 1997. France is neither the first nor the only Member State to prohibit the movement of lorries on Sundays and public holidays. The prohibition has been justified by the French authorities on the grounds of improving road safety and protecting local residents against excessive nuisance. It is not discriminatory since it applies to French lorries as much as it does to all others. However, the Commission is aware of the negative implications of the current situation regarding bans on night and weekend driving for international road haulage in the Community. Therefore, it will discuss the general issue of driving bans with Member States and the industry in order to assess whether Community action in this field would be feasible and desirable. (98/C 21/164) WRITTEN QUESTION E-1579/97 by Amedeo Amadeo (NI) to the Commission (6 May 1997) Subject: ADAPT: call for new proposals for 1997 The Community ADAPT initiative finances projects which help workers to adapt to changes in the labour market. It operates under the auspices of Objective 4 of the European Social Fund, which is aimed at improving the qualifications and employment prospects of citizens who already have jobs. It is possibly the only EU fund that is of particular importance to older workers. ADAPT is being implemented in two stages: the first covers the period from 1995 to 1997 and the second covers the period from 1997 to 1999. The budget is ECU 1500 million for five years, including 162 million for a new priority project, ADAPT A. There are five ADAPT projects focusing on older workers, in Belgium, the Netherlands, Austria (2) and Sweden. Another four projects, in Germany, France and the UK (2), aim to involve a significant proportion of older workers. However, these nine projects account for only a very small percentage of the 1400 programmes funded overall by ADAPT. Can the Commission take care to ensure that the second round of funding applications results in a greater number of projects specifically targeted at older workers? Answer given by Mr Flynn on behalf of the Commission (9 June 1997) As stated by the Honourable Member, the purpose of the ADAPT initiative is to help workers adapt to industrial change and to improve the functioning of the labour market with a view to ensuring growth, employment and the competitiveness of Community businesses. The initiative covers the entire Community and has been allocated a total budget of ECU 1 582 million for the period 1995-1999 (including a reserve, at 1996 prices). As regards the target group, ADAPT is aimed more particularly at workers affected by industrial change, regardless of their age. All projects financed under ADAPT include or may include older workers among their beneficiaries. In accordance with the principle of subsidiarity, the selection of projects is the responsibility of the national authorities. The Commission, through the monitoring committees, checks that the selections made are consistent with the principles and objectives of the initiative


title: WRITTEN QUESTION No. 1583/97 by Ulla SANDBÆK to the Commission. Common standards for all foodstuffs in the interests of free world trade

eurovoc_concepts:
animal product
consumer protection
food inspection
foodstuff
health control
meat
pharmaceutical product
slaughter animal
veterinary drug
waste

text: 10. 2. 98 EN Official Journal of the European Communities C 45/55 (98/C 45/65) WRITTEN QUESTION E-1583/97 by Ulla Sandb(cid:230)k (I-EDN) to the Commission (6 May 1997) Subject: Common standards for all foodstuffs in the interests of free world trade A report from the latest Codex Alimentarius meeting on common standards for all foodstuffs in the interests of free world trade states that the Codex has not: 1. specified those parts of the animal where farmers may inject drugs. This means that meat inspections at slaughterhouses cannot find the injection points and then reject the drug-contaminated meat; this is a problem since the drugs accumulate round the point of injection and break down only slowly. 2. set limits for the drug content of meat. This means that animals may be slaughtered before the meat is completely drug-free. The Codex Alimentarius is also to introduce a new chemical method for measuring antibiotic and other drug residues in animals for slaughter to replace the biological method currently used. This will lead to a considerable increase in costs for the slaughterhouses and laboratories that perform the measurements. Is it true that the Commission has accepted the lack of regulations on point of injection? Does the Commission intend to go along with the Codex in accepting drugs in meat, or will it campaign for drug-free meat? Has the Commission already decided on its policy here? If so, will it accept the Codex standards which in this case fall far below existing Danish and European requirements? Answer given by Mr Bangemann on behalf of the Commission (19 June 1997) The Commission supposes that the Honourable Member is referring to the report of the tenth session of the Codex committee on residues of veterinary drugs in foods, held in San Jose·, Costa Rica from 29 October to 1 November 1996. This report does not particularly refer to a specification of the site on an animal where farmers may inject drugs. However, the discussion of injection sites in general took place during the above mentioned meeting, and this point will again be considered at the next session of the Codex committee on residues of veterinary drugs in food to be held in April 1998. The Commission is not yet a full member of the Codex, but has only the status of a privileged observer. The Member States nevertheless are full members of Codex alimentarius. In the Community residues of veterinary medicinal products are regulated in Council Regulation 2377/90 (1) as amended. This provides that all pharmacological active substances used in veterinary medicinal products administered to animals used for food production have to be evaluated. After this evaluation they are to be listed into one of four annexes of this regulation. Annex I and III establish maximum residue limits (MRL) for products originating from animals. Annex IV lists substances not to be used in veterinary medicinal products used in animals intended for food production and Annex II lists those substances for which after sound scientific evaluation no MRL has to be established. MRLs are proposed by the scientific committee for the evaluation of veterinary medicinal products (CVMP) and set through the procedure laid down in Council Regulation 2377/90. Codex standards are considered by this committee. The Commission has never expressed its intention to reduce the standards of consumer protection already achieved in the Community and does not intend to do so. (1) Council Regulation 2377/90, OJ L 224, 18. 8. 1990


title: QUESTION ECRITE no 1555/97 de Herbert BÖSCH à la Commission. Respect des droits fondamentaux des travailleurs et des organisations syndicales dans les pays d'Europe centrale et orientale

text: 10. 2. 98 FR Journal officiel des Communaute·s europe·ennes C 45/51 (98/C 45/61) QUESTION E· CRITE E-1555/97 pose·e par Herbert Bo¤sch (PSE) a‘ la Commission (6 mai 1997) Objet: Respect des droits fondamentaux des travailleurs et des organisations syndicales dans les pays d(cid:146)Europe centrale et orientale Il para(cid:14)(cid:136)t que diffe·rentes entreprises (principalement occidentales) subordonnent l(cid:146)embauche de travailleurs dans les pays d(cid:146)Europe centrale et orientale a‘ la non-affiliation de ceux-ci a‘ une organisation syndicale. Cela est contraire aux droits fondamentaux de l(cid:146)homme et ne saurait e(cid:136)tre tole·re· dans des E· tats qui souhaitent adhe·rer biento(cid:136)t a‘ l(cid:146)Union europe·enne. Cela dit, il serait beaucoup plus fa(cid:136)cheux encore que ces entreprises obtiennent des marche·s dans le cadre des programmes PHARE et autres ou des cre·dits de la BERD finance·s aux moyens des deniers des travailleurs europe·ens. La Commission a-t-elle connaissance de cas ou‘, dans des pays associe·s a‘ l(cid:146)Union, l(cid:146)embauche est 1. subordonne·e a‘ la non-affiliation a‘ une organisation syndicale? 2. A-t-elle examine· ce proble‘me avec les gouvernements d(cid:146)Europe centrale? A-t-elle veille·, par le passe·, a‘ ce que des entreprises qui violent la liberte· d(cid:146)association ne puissent 3. be·ne·ficier de marche·s dans le cade des programmes PHARE et autres, pas plus que d(cid:146)aides de la BERD? Dans la ne·gative, entend-elle prendre des dispositions en ce sens, dans l(cid:146)inte·re(cid:136)t des travailleurs europe·ens 4. (le cas e·che·ant dans le cadre du nouveau re‘glement relatif au programme PHARE)? Re·ponse donne·e par M. Van den Broek au nom de la Commission (6 juin 1997) La Commission n(cid:146)a pas eu connaissance de cas dans les pays associe·s ou‘ la non affiliation a‘ un syndicat e·tait une condition pour le recrutement. De ce fait, ce sujet n(cid:146)a pas e·te· aborde· avec les pays d(cid:146)Europe centrale et orientale. Il n(cid:146)y a pas de clause spe·cifique sur le respect du droit syndical dans les accords ou contrats passe·s avec les entreprises europe·ennes dans le cadre du programme Phare ou des financements consentis par la Banque europe·enne pour la reconstruction et le de·veloppement (BERD). Si l(cid:146)information et la consultation des travailleurs font partie des sujets traite·s selon la proce·dure de coope·ration a‘ la majorite· qualifie·e, le droit syndical rele‘ve de la compe·tence de chacun des E· tats membres lesquels ont- a‘ l(cid:146)exception jusqu(cid:146)a‘ pre·sent du Royaume Uni › adhe·re· a‘ la Charte communautaire des droits sociaux fondamentaux adopte·e en 1989. (98/C 45/62) QUESTION E· CRITE E-1558/97 pose·e par Alexandros Alavanos (GUE/NGL) a‘ la Commission (6 mai 1997) Objet: De·versement de de·chets dans le lit du Vardar Si l(cid:146)on en croit les protestations de l(cid:146)association Greenpeace ainsi que de nombreuses associations de protection de l(cid:146)environnement et d(cid:146)autorite·s locales, les Industries chimiques de la Gre‘ce septentrionale (SICNG) proce‘dent, de manie‘re syste·matique, depuis 1995, a‘ des de·versements de chaux phosphate·e sur une e·tendue de 200 hectares, dans l(cid:146)ancien lit du Vardar, sur le territoire de la municipalite· d(cid:146)Anatolikon (Thessalonique). Conse·quence: le biotope humide du Vardar, prote·ge· par la Convention de Ramsar, en subit des re·percussions fa(cid:136)cheuses. Ces dernie‘res semaines, on a me(cid:136)me constate· que des de·versements e·taient effectue·s a‘ l(cid:146)inte·rieur de la zone prote·ge·e. Des e·tudes effectue·es par l(cid:146)Universite· Aristote de Thessalonique de·montrent que concentrations il y a et de cadmium et d(cid:146)arsenic, de·passant celles-la‘ de 5 a‘ 10 fois et celles-ci de 1000 fois les teneurs de·clare·es par l(cid:146)industrie chimique


eurovoc_concepts:
Canada
cooperation agreement (EU)
customs cooperation
customs regulations
exchange of information

text: COMMISSION DES COMMUNAUTES EUROPEENNES Bruxelles, le 06. 05. 1997 COM(97) 206 final 97/ 0133 (ACC) Proposition de DECISION DU CONSEIL relative à la conclusion de l'accord de coopération douanière et d'assistance mutuelle en matière douanière entre la Communauté européenne et le Canada (présentée par la Commission) tit^é î' m Exposé des motifs Par sa décision du 5 avril 1993, le Conseil a autorisé la Commission à négocier des accords de coopération douanière avec certains des principaux partenaires commerciaux de la Communauté, notamment le Canada, et a adopté des directives de négociation à cet effet. Plusieurs rencontres avec les autorités canadiennes ont eu lieu, à Bruxelles et à Ottawa. A la suite de ces négociations, le texte de l'accord a été paraphé le 28 Février 1997. L'accord est maintenant soumis au Conseil afin d'être signé et conclu. La Commission considère que le texte paraphé est conforme aux directives de négociation adoptées par le Conseil le 5 avril 1993. Afin de permettre que l'accord de coopération douanière et d'assistance mutuelle en matière douanière soit signé dans les meilleurs délais, la Commission propose au Conseil d'approuver la proposition de décision ci-jointe, relative à la signature et la conclusion dudit accord. £ Proposition de décision du Conseil relative à la conclusion de l'accord de coopération douanière et d'assistance mutuelle en matière douanière entre la Communauté européenne et le Canada LE CONSEIL DE L'UNION EUROPEENNE, Vu le Traité instituant la Communauté européenne, et notamment son article 113, en liaison avec l'article 228 paragraphe 2 première phrase, et l'article 228 paragraphe 3 premier alinéa, Vu la proposition de la Commission, Considérant que, le 5 avril 1993, le Conseil a autorisé la Commission à négocier, au nom de la Communauté, des accords de coopération douanière avec certains des principaux partenaires commerciaux de la Communauté, Considérant qu'il y a lieu d'approuver l'accord de coopération douanière et d'assistance mutuelle en matière douanière entre la Communauté européenne et le Canada. DECIDE: Article 1 L'accord de coopération douanière et d'assistance mutuelle en matière douanière entre la Communauté européenne et le Canada est approuvé au nom de la Communauté européenne. Le texte de l'accord est joint à la présente décision. Article 2 La Commission, assistée de représentants des Etats membres, représentera la Communauté européenne au sein du Comité mixte de coopération douanière institué par l'article 20 de l'accord. 3 Article 3 Le Président du Conseil est autorisé à désigner les personnes habilitées à signer l'accord. Article 4 Le Président du Conseil procède, au nom de la Communauté européenne, à la notification prévue à l'article 24 de l'accord1. Article 5 La présente décision est publiée au Journal officiel des Communautés européennes. Fait à Bruxelles, le Par le Conseil Le Président 'La date d'entrée en vigueur de l'accord sera publiée au Journal officiel des Communautés européennes par les soins du Secrétariat général du Conseil 4 ACCORD ENTRE LA COMMUNAUTÉ EUROPÉENNE ET LE CANADA SUR LA COOPÉRATION DOUANIÈRE ET L'ASSISTANCE MUTUELLE EN MATIÈRE DOUANIÈRE S~ Le gouvernement du Canada et la Communauté européenne, ci-après dénommés les "parties contractantes", S'APPUYANT sur la relation privilégiée instaurée par l'accord-cadre de coopération économique et commerciale entre les Communautés européennes et le Canada signé à Ottawa, le 6 juillet 1976; TENANT COMPTE de la déclaration sur les relations CE-Canada du 22 novembre 1990; RECONNAISSANT la déclaration commune sur les relations Canada-Union européenne signée à Ottawa le 17 décembre 1996; CONSIDÉRANT que les opérations contraires à la législation douanière sont préjudiciables à leurs intérêts économiques, fiscaux, sociaux, culturels et commerciaux; CROYANT qu'il y a lieu de s'engager à développer une coopération douanière au champ d'application le plus large possible dans des domaines tels que, entre autres, la simplification et l'harmonisation des procédures douanières; CONSIDÉRANT l'importance d'assurer la perception exacte des droits de douane et autres taxes à l'importation ou à l'exportation et l'application correcte des mesures d'interdiction, de restriction et de contrôle; RECONNAISSANT la nécessité d'une coopération internationale dans les domaines liés à l'application de leurs législations douanières; CONVAINCUS que l'action contre les opérations contraires à la législation douanière peut être rendue plus efficace par une étroite coopération entre leurs autorités douanières; VU les instruments adéquats du Conseil de coopération douanière, et plus particulièrement la recommandation en matière d'assistance administrative mutuelle du 5 décembre 1953; VU également les conventions internationales contenant des interdictions, des restrictions et des mesures spéciales de contrôle à rencontre de certains produits, SONT CONVENUS DE CE QUI SUIT: G TITRE I DISPOSITIONS GÉNÉRALES Article premier Définitions Aux fins du présent accord, on entend par: 1. "autorités douanières": au Canada, les services compétents du département des douanes et, dans la Communauté européenne, les services compétents de la Commission des Communautés européennes et les autorités douanières des États membres de la Communauté européenne; 2. "législation douanière": pour le Canada, toutes les dispositions législatives et réglementaires qui régissent l'importation, l'exportation, le transit des marchandises et leur placement sous tout régime douanier, y compris les mesures d'interdiction, de restriction et de contrôle dont l'administration et l'application relèvent spécifiquement des autorités douanières ainsi que tous les règlements adoptés par les autorités douanières dans l'exercice de leurs compétences et, pour la Communauté européenne, toutes les dispositions adoptées par la Communauté européenne qui régissent l'importation, l'exportation, le transit des marchandises et leur placement sous tout régime douanier, y compris les mesures d'interdiction, de restriction et de contrôle; 3. "opération contraire à la législation douanière": toute violation ou tentative de violation de la législation douanière; 4. "renseignement": les données, documents, rapports et leurs copies certifiées ou authentifiées ainsi que toute autre communication, y compris les données qui ont été traitées ou analysées de manière à fournir des indications sur une opération contraire à la législation douanière; 5. "personne" : toute personne physique ou morale; 6. "données à caractère personnel" : toute information concernant une personne physique identifiée ou identifiable; 7. "autorité requise": l'autorité douanière compétente qui reçoit une demande d'assistance; 8. "autorité requérante" : l'autorité douanière compétente qui formule une demande d'assistance. TITRE II COOPÉRATION DOUANIÈRE Article 2 Champ d'application de la coopération 1. Les parties contractantes s'engagent à développer une coopération douanière au champ d'application le plus large possible. 2. Dans le cadre du présent accord, la coopération douanière couvre tous les aspects liés à l'application de la législation douanière. Article 3 Assistance technique aux pays tiers Le cas échéant, les parties contractantes s'informent mutuellement des actions entreprises ou à entreprendre avec les pays tiers en ce qui concerne l'assistance technique dans le domaine douanier, dans le but d'améliorer ces actions. Article 4 Simplification et harmonisation Les parties contractantes conviennent d'oeuvrer à la simplification et à l'harmonisation de leurs procédures douanières en tenant compte des travaux réalisés dans ce domaine par les organisations internationales. Elles conviennent également d'examiner les moyens de résoudre toute difficulté d'ordre douanier qui pourrait surgir entre elles. Article 5 Échange de personnel Les autorités douanières peuvent échanger du personnel lorsque cela présente un intérêt mutuel, afin d'améliorer leur compréhension mutuelle des techniques et procédures -douanières et des systèmes automatisés. Article 6 Informatisation Les parties contractantes coopèrent en matière d'informatisation des procédures et des formalités douanières, afin de faciliter les échanges entre elles. ? TITRE m ASSISTANCE MUTUELLE Article 7 Champ d'application de l'assistance 1. Les autorités douanières se prêtent mutuellement assistance, sur demande ou de leur propre initiative, en fournissant des renseignements appropriés qui contribuent à assurer l'application correcte de la législation douanière ainsi que la prévention, la recherche et la répression des opérations qui lui sont contraires. 2. Les parties contractantes se prêtent assistance dans le cadre du présent accord conformément à leurs lois, règles et autres instruments juridiques ainsi que dans les limites des ressources disponibles et des compétences de leurs autorités douanières. 3. Le présent titre porte uniquement sur l'assistance mutuelle administrative entre les parties contractantes. Ses dispositions ne donnent en aucun cas le droit à une personne privée d'obtenir des renseignements, d'obtenir, de supprimer ou d'exclure un élément de preuve ou d'empêcher l'exécution d'une demande. 4. Le présent titre ne porte pas préjudice aux dispositions régissant l'assistance mutuelle en matière pénale. Il ne s'applique pas aux renseignements recueillis en vertu de pouvoirs exercés à la demande des autorités judiciaires, sauf si la communication de ces renseignements a été préalablement autorisée par lesdites autorités consultées à cette fin au cas par cas. Article 8 Renseignements sur les méthodes, les tendances et les opérations 1. Les autorités douanières communiquent, sur demande ou de leur propre initiative, tout renseignement disponible sur: a) les nouvelles techniques éprouvées d'application de la législation douanière; b) les nouvelles tendances et les nouveaux moyens et techniques utilisés pour effectuer des opérations contraires à la législation douanière. 9 2. Les autorités douanières se communiquent mutuellement, sur demande ou de leur propre initiative, les renseignements concernant les opérations qui sont ou pourraient être contraires à la législation douanière constatées ou projetées sur le territoire de l'autre partie contractante. Article 9 Assistance sur demande 1. A la demande de l'autorité requérante, l'autorité requise informe celle-ci de la législation et des procédures douanières applicables dans la partie requise aux enquêtes sur les opérations contraires à la législation douanière. 2. A la demande de l'autorité requérante, l'autorité requise informe notamment celle-ci sur le point de savoir: a) si des marchandises importées dans le territoire de la partie requérante ont été régulièrement exportées du territoire de la partie requise, en précisant, le cas échéant, le régime douanier qui leur a été appliqué; b) si des marchandises exportées du territoire de la partie requérante ont été régulièrement importées dans le territoire de la partie requise, en précisant, le cas échéant, le régime douanier qui leur a été appliqué. 3. A la demande de l'autorité requérante et sous réserve des dispositions spécifiques de l'article 13, l'autorité requise fournit des renseignements et exerce une surveillance spéciale sur: a) les personnes connues de l'autorité requérante pour avoir réalisé une opération contraire à la législation douanière ou soupçonnées d'agir de la sorte; b) les marchandises transportées ou entreposées à l'égard desquelles l'autorité requérante soupçonne un trafic illicite; c) les moyens de transport dont l'autorité requérante soupçonne qu'ils sont utilisés pour réaliser des opérations contraires à la législation douanière; et d) les locaux dont l'autorité requérante soupçonne qu'ils sont utilisés pour réaliser des opérations contraires à la législation douanière. /o Article 10 Assistance spontanée Dans des cas sérieux qui pourraient impliquer des dommages substantiels à l'économie, la santé publique, la sécurité publique ou tout autre intérêt essentiel de l'une des parties contractantes, les autorités douanières de l'autre partie contractante fournissent, dans la mesure du possible, des renseignements de leur propre initiative. Article 11 Forme sous laquelle les renseignements doivent être communiqués 1. L'autorité requise communique les renseignements appropriés à l'autorité requérante sous forme d'originaux, de copies certifiées conformes et de rapports ou de versions électroniques de tels documents. Toute information appropriée pour interpréter ou utiliser ces renseignements sera fournie en même temps. 2. L'original des fichiers, documents et autres pièces n'est demandé que dans les cas où les copies seraient insuffisantes. Sur demande spécifique, les copies de tels fichiers, documents et autres pièces sont dûment authentifiées. 3. Les originaux des fichiers, documents et autres pièces qui ont été transmis seront retournés dès que possible; les droits de l'autorité requise ou de parties tierces ne sont pas affectés à cet égard. Article 12 Experts et témoins 1. Les autorités douanières de l'une des parties contractantes peuvent, à la demande des autorités douanières de l'autre partie contractante, autoriser leurs employés à comparaître comme experts ou témoins dans le cadre d'actions judiciaires ou administratives sur le territoire de l'autre partie contractante et à produire les dossiers, documents, objets ou copies authentifiées s'y rapportant, qui peuvent être nécessaires à la procédure. 2. Lorsqu'ils comparaissent dans le cadre d'actions judiciaires ou administratives dans les circonstances décrites au paragraphe 1, les experts et témoins bénéficient de la protection accordée par la législation de la partie contractante requérante applicable aux témoignages de nature privilégiée ou confidentielle qui, en vertu de cette législation, peuvent être protégés de la divulgation. ii 3. La citation doit indiquer avec précision dans quelle affaire et à quel titre ou en quelle qualité le fonctionnaire sera interrogé. Article 13 Communication des demandes 1. Les demandes formulées en vertu du présent titre sont faites par écrit et sont accompagnées de tous documents jugés nécessaires. Lorsque les circonstances l'exigent, les demandes peuvent également être présentées oralement, mais doivent être immédiatement confirmées par écrit. Les demandes écrites peuvent être présentées sur un support électronique qui permet d'en tirer une copie sur papier. 2. Les demandes présentées conformément au paragraphe 1 comprennent les renseignements suivants: a. , l'autorité requérante; b. la mesure demandée; c. l'objet et le motif de la demande; d. les lois, règles et autres éléments juridiques concernés; e. des renseignements aussi précis et complets que possible sur les personnes qui font l'objet de l'enquête; et f. un résumé des faits pertinents et des enquêtes déjà effectuées, y compris la mention des autorités douanières concernées au moment de la demande. 3. L'autorité requise accepte de suivre une certaine procédure en réponse à une demande, pour autant que ladite procédure ne soit pas en contradiction avec les dispositions juridiques et administratives de la partie requise. 4. Les renseignements visés dans le présent titre ne sont communiqués qu'aux fonctionnaires spécifiquement désignés à cet effet par les autorités douanières de chaque partie contractante. Les listes des fonctionnaires ainsi désignés seront échangées conformément à l'article 19 paragraphe 3 du présent accord. 5. Les demandes sont établies dans une langue officielle de l'autorité requise ou dans une langue acceptable par cette autorité. 6. Si une demande ne répond pas aux conditions de forme, l'autorité requise peut demander qu'elle soit corrigée ou complétée. L'autorité requise peut prendre des mesures conservatoires. Article 14 Exécution des demandes 1. Si elle ne détient pas le renseignement demandé, l'autorité requise, agissant conformément à sa législation: a) ouvre une enquête pour obtenir le renseignement; ou b) transmet immédiatement la demande à l'instance appropriée; ou c) indique quelles sont les autorités compétentes concernées. 2. Toute enquête au titre du paragraphe 1 peut comprendre l'enregistrement des dépositions de témoins, d'experts et de personnes interrogées dans le but d'obtenir des renseignements sur une opération contraire à la législation douanière. Article 15 Obligations des fonctionnaires 1. Sur demande écrite, les fonctionnaires spécialement désignés par l'autorité requérante peuvent, avec l'accord de l'autorité requise et dans les conditions fixées par cette dernière, être présents aux enquêtes présentant un intérêt pour l'autorité requérante qui sont effectuées par l'autorité requise sur le territoire de la partie requise. 2. Lorsque des fonctionnaires de l'autorité requérante se trouvent sur le territoire de l'autre partie contractante dans les circonstances visées au paragraphe 1, ils doivent à tout moment être en mesure de produire la preuve du caractère officiel de leur mission. 3. Les fonctionnaires dûment autorisés d'une partie contractante peuvent, avec l'accord de l'autre partie contractante et dans les conditions fixées par cette dernière, recueillir dans les bureaux de l'autorité requise ou d'une autre autorité dont cette dernière est responsable les renseignements sur une opération contraire à la législation douanière dont l'autorité requérante a besoin aux fins du présent titre. Article 16 Confidentialité des renseignements 1. Tout renseignement reçu en application du présent titre est confidentiel et bénéficie d'une protection et d'une confidentialité au moins équivalentes à celles qui sont applicables aux renseignements de même nature dans la partie contractante qui l'a reçu. i3 2. Les renseignements obtenus sont utilisés seulement aux fins de ce titre. Lorsqu'une des parties contractantes demande l'utilisation d'un tel renseignement à d'autres fins, elle doit obtenir le consentement écrit préalable de l'autorité douanière qui a fourni le renseignement. Une telle utilisation sera alors soumise aux conditions établies par cette autorité. 3. Le paragraphe 2 ne fait pas obstacle à l'utilisation de renseignements dans le cadre d'actions judiciaires ou administratives engagées par la suite pour non-respect de la législation douanière. Les parties contractantes peuvent faire état, dans leurs procès- verbaux, rapports et témoignages ainsi qu'au cours des procédures et des poursuites devant les tribunaux, d'éléments de preuve recueillis conformément aux dispositions du présent titre. L'autorité compétente qui a fourni ces renseignements est préalablement avisée d'une telle utilisation. 4. Des données à caractère personnel ne peuvent être échangées que si la partie contractante qui les reçoit s'engage à les protéger d'une manière qui est au moins équivalente à celle applicable à ce cas particulier dans la partie contractante qui peut fournir les données. 5. Les renseignements ne seront diffusés au sein des autorités douanières de chaque partie contractante qu'en cas de nécessité Si des renseignements doivent être divulgués au titre du présent paragraphe, la partie contractante qui* les a fournis en est préalablement informée. Article 17 Dérogations à l'obligation de prêter assistance 1. L'assistance peut être refusée, suspendue ou soumise à la satisfaction de certaines conditions ou exigences, dans les cas où elle serait susceptible de porter préjudice à la souveraineté du Canada ou d'un État membre de la Communauté européenne, serait susceptible de compromettre l'ordre public, la sécurité ou un autre intérêt essentiel (tel que visé à l'article 16 paragraphe 4) d'une partie contractante, violerait le secret industriel, commercial ou professionnel ou serait contraire à son système légal. 2. Si l'autorité requérante sollicite une assistance qu'elle ne pourrait elle-même fournir si elle lui était demandée, elle attire l'attention sur ce fait dans sa demande. Il appartient alors à l'autorité requise de décider de la manière dont elle doit répondre à cette demande. i<r 3. L'assistance peut être reportée par l'autorité requise si cette dernière juge qu'elle pourrait interférer avec une recherche, une poursuite ou une procédure en cours. En pareil cas, l'autorité requise consulte l'autorité requérante pour déterminer si l'assistance peut être donnée selon les modalités ou dans les conditions fixées par l'autorité requise. 4. Au cas où l'assistance est refusée ou reportée, les raisons du refus ou de l'ajournement de l'assistance sont immédiatement notifiées. Article 18 Frais 1. Les autorités douanières renoncent à toute réclamation portant sur le remboursement des coûts engagés dans l'exécution du présent titre. 2. Si des dépenses substantielles ou extraordinaires sont ou seront nécessaires pour exécuter la demande, les parties contractantes se consultent pour déterminer les modalités et les conditions dans lesquelles la demande sera exécutée ainsi que la façon dont les coûts seront supportés. TITRE IV DISPOSITIONS FINALES Article 19 Application de Paccord 1. L'application du présent accord est confiée aux autorités douanières du Canada, d'une part, et aux services compétents de la Commission des Communautés européennes et, le cas échéant, aux autorités douanières des États membres, d'autre part. 2. Les autorités douanières prennent des mesures pour assurer que leurs fonctionnaires responsables de la recherche et de la répression des opérations contraires à la législation douanière entretiennent des contacts personnels et directs. 3. Les autorités douanières décident des dispositions pratiques destinées à faciliter l'application de l'accord. 4. Les autorités douanières s'efforcent de résoudre tous les problèmes et de lever tous les doutes découlant de l'interprétation ou de l'application du présent accord. LÇ Article 20 Comité mixte de coopération douanière 1. Il est institué un comité mixte de coopération douanière composé de représentants des autorités douanières des parties contractantes. Le comité mixte de coopération douanière se réunit en un lieu, à une date avec un ordre du jour convenus de commun accord. 2. Le comité mixte de coopération douanière veille au bon fonctionnement de l'accord et examine tous les problèmes découlant de sa mise en oeuvre. A cette fin, il a) prend les mesures nécessaires pour la coopération douanière conformément aux objectifs du présent accord et pour l'expansion du présent accord en vue d'intensifier la coopération douanière et de la compléter dans des secteurs et pour des sujets spécifiques; b) examine tout point d'intérêt commun concernant la coopération douanière, y compris les mesures futures et les ressources pour celles-ci; c) propose les mesures à prendre pour atteindre les objectifs du présent accord. 3. Le comité mixte de coopération douanière arrête son règlement intérieur. Article 21 Obligations imposées dans le cadre d'autres accords 1. Eu égard aux compétences respectives de la Communauté européenne et des États membres, les dispositions du présent accord: - n'affectent pas les obligations dont les parties contractantes sont investies par d'autres accords ou conventions internationales;. - sont considérées comme complémentaires des accords sur la coopération douanière et l'assistance mutuelle qui ont été ou peuvent être conclus entre les divers États membres de l'Union européenne et le Canada; et - n'affectent pas les dispositions régissant la communication entre les services compétents de la Commission et les autorités douanières des États membres de toute information obtenue dans le cadre du présent accord susceptible de présenter un intérêt pour la Communauté, pour autant que cette communication soit nécessaire. /<2T 2. Nonobstant les dispositions du paragraphe 1, les dispositions du présent accord s'appliquent par priorité aux dispositions des accords bilatéraux sur la coopération douanière et l'assistance mutuelle qui ont été ou peuvent être conclus entre les différents États membres de l'Union européenne et le Canada, dans la mesure où les dispositions de ces derniers sont incompatibles avec celles du présent accord. 3. En ce qui concerne les questions relatives à l'applicabilité du présent accord, les parties contractantes se consultent pour les résoudre dans le cadre du comité mixte visé à l'article 20. Article 22 Application territoriale Le présent accord s'applique, d'une part, aux territoires où le Traité instituant la Communauté européenne est appliqué et dans les conditions prévues par ledit Traité et, d'autre part, au territoire du Canada dans les conditions prévues par la législation canadienne. Article 23 Développements futurs Les parties contractantes peuvent, par consentement mutuel, développer le prése accord en vue d'intensifier la coopération douanière et de la compléter, conformément - leur législation douanière respective, au moyen d'accords sur des secteurs ou des sujets spécifiques. Article 24 Entrée en vigueur et dénonciation 1. Le présent accord entre en vigueur le premier jour du mois suivant la date à laquelle les parties contractantes se notifient l'accomplissement des procédures nécessaires à cet effet. 2. Le présent accord est prévu pour une durée illimité, mais l'une ou l'autre partie contractante peut le dénoncer à tout moment par notification par la voie diplomatique. 3. L'accord cesse d'être applicable un mois après la date de la notification à l'autre partie contractante. Les procédures en cours lors de la dénonciation seront néanmoins achevées conformément aux dispositions du présent accord. m En foi de quoi les soussignés, dûment autorisés, ont signé le présent accord. Fait à , le 199. , en double exemplaire en langues allemande, anglaise, danoise, espagnole, finlandaise, française, grecque, italienne, néerlandaise, portugaise, et suédoise, chaque texte faisant également foi. Pour la Communauté européenne: M. Ministre de. Président en exercice du Conseil de l'Union européenne; M. Membre de la Commission des Communautés européennes; Pour le Canada: M. Ministre de. if ISSN 0254-1491 COM(97) 206 final DOCUMENTS FR 02 li N° de catalogue : CB-CO-97-190-FR-C ISBN 92-78-19444-1 Office des publications officielles des Communautés européennes L-2985 Luxembourg /9


title: PREGUNTA ESCRITA n. 1563/97 del Yves VERWAERDE a la Comisión. Armonización de un estatuto profesional

eurovoc_concepts:
approximation of laws
labour law
occupational status
sales representative
self-employed person
wage earner

text: C 60/26 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 25. 2. 98 utilizarse Tiguvon 20 G. Los propietarios de animales que han tratado en repetidas ocasiones a sus animales dome·sticos con el insecticida Tiguvon (Fentio·n) han sufrido graves intoxicaciones con ester de a·cido fosfo·rico. Toda vez que la Comisio·n no ha respondido a mi pregunta E-1470/96 (1)sobre este mismo tema, pido a la Comisio·n que responda en el plazo ma·s breve posible a las preguntas que figuran a continuacio·n: ¿Que· institucio·n examina el modo de actuacio·n de los antiparasitarios de receta obligatoria y de venta libre, en particular en lo que se refiere a su inocuidad en el caso de los seres humanos y los animales as(cid:14)· como a sus repercusiones sobre el medio ambiente? ¿Sabe la Comisio·n que los fabricantes que deseen seguir comerciali- zando sus productos registrados antes de 1978 deb(cid:14)·an presentar antes de finales de 1996 todas las pruebas realizadas? ¿Podr(cid:14)·a sen(cid:152)alar si esto ya se ha producido? ¿Existe una reglamentacio·n a escala de la UE al respecto? ¿Se comprobaron suficientemente los productos autorizados desde 1978? (1) DO C 345 de 15. 11. 1996, p. 76. Respuesta comu· n a las preguntas escritas E-1534/97, E-1540/97 y E-1544/97 dada por el Sr. Bangemann en nombre de la Comisio·n (12 de junio de 1997) La Comisio·n no esta· al corriente de los hechos sen(cid:152)alados por Su Sen(cid:152)or(cid:14)·a. En la actualidad, la Comisio·n realiza una encuesta entre los Estados miembros y en la Agencia Europea para la Evaluacio·n de Medicamentos y no dejara· de informar a Su Sen(cid:152)or(cid:14)·a del resultado de la misma. (98/C 60/50) PREGUNTA ESCRITA E-1563/97 de Yves Verwaerde (PPE) a la Comisio·n (6 de mayo de 1997) Asunto: Armonizacio·n de un estatuto profesional Desear(cid:14)·a que la Comisio·n Europea me informase acerca de sus intenciones sobre una posible armonizacio·n del estatuto de los viajantes representantes y comerciales (VRP) en el seno de la Unio·n. Respuesta del Sr. Monti en nombre de la Comisio·n (30 de junio de 1997) La Directiva 86/653/CEE, de 18 de diciembre de 1996, relativa a la coordinacio·n de los derechos de los Estados miembros en lo referente a los agentes comerciales independientes (1) armoniza el derecho de los Estados miembros que regula la relacio·n contractual entre un comitente y un agente comercial, que actu·e en calidad de intermediario independiente. Por el contrario, la Directiva no regula la situacio·n del representante asalariado. En lo que se refiere al derecho laboral aplicable a los representantes asalariados, entre las medidas prioritarias que preve· el programa de actuacio·n social a medio plazo de la Comisio·n no figura ninguna propuesta de legislatura sobre categor(cid:14)·as espec(cid:14)·ficas de trabajadores asalariados. (1) DO L 382 de 31. 12. 1996. (98/C 60/51) PREGUNTA ESCRITA E-1564/97 de Leen van der Waal (I-EDN) a la Comisio·n (6 de mayo de 1997) Asunto: Resultados del Tercer Programa Marco ¿Puede la Comisio·n indicar cua·l es el importe total asignado en el Tercer Programa Marco a la 1. investigacio·n en el a·mbito de los transportes? 2. ¿Que· parte de dichos fondos corresponde espec(cid:14)·ficamente al transporte por las v(cid:14)·as navegables interiores? 3. ¿Cua·les son los resultados de los fondos a que se refiere la segunda pregunta, do·nde se aplican dichos resultados por el sector de la navegacio·n interior y que· ahorros permiten estos resultados en el sector de la navegacio·n interior?


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 1575/97 van Amedeo AMADEO aan de Commissie. Programma ten behoeve van ouderen


title: Protecção dos interesses financeiros da Comunidade - Luta contra a fraude - Programa de trabalho 1997/1998

eurovoc_concepts:
EU control
EU programme
VAT
customs cooperation
fraud against the EU

text: COMISSÃO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS Bruxelas, 06. 05. 1997 COM(97) 199 final PROTECÇÃO DOS INTERESSES FINANCEIROS DA COMUNIDADE LUTA CONTRA A FRAUDE PROGRAMA DE TRABALHO 1997/1998 (apresentado pela Comissão) Introdução O presente programa de trabalho reforça a presença no terreno e prossegue a política de parceria com as autoridades nacionais. Tem igualmente como objectivo o reforço da legislação destinada a assegurar a compatibilidade das normas jurídicas nacionais e a cooperação transnacional. Os esforços centrar-se-ão em 6 temas: • detecção de irregularidades; • cobrança dos montantes em causa; • prevenção da fraude e impermeabilidade da legislação à fraude; • • espaço judiciário para a protecção dos interesses financeiros da União; • preparação do alargamento e relações com os países não membros. sanções administrativas e dissuasão; Em cada um destes temas, serão aplicadas as orientações do programa SEM 2000 relativas à gestão financeira. A tónica será colocada na vertente prevenção, nomeadamente no que diz respeito à qualidade e à aplicabilidade das legislações, bem como à sua aplicação correcta e homogénea. No que se refere ao domínio aduaneiro, serão aplicados os princípios do programa "Alfandega 2000". Merecem destaque algumas prioridades. Será dada prioridade às recomendações do Parlamento Europeu sobre o reforço da cooperação aduaneira no domínio do trânsito. Será igualmente concedida prioridade ao reforço do regime preferencial, a fim de melhor prevenir e combater a fraude. No domínio da fiscalidade indirecta, será reforçada a cooperação entre os Estados-membros com o objectivo de melhorar o funcionamento dos sistemas de IVA e dos impostos especiais de consumo no mercado interno. Serão desenvolvidas acções anti-fraude orientadas em determinados países terceiros, nomeadamente nos novos Estados independentes, bem como nos países candidatos à adesão da Europa Central e Oriental. Estas iniciativas revestem-se de especial importância para a preparação do alargamento. Dos melhoramentos recentes no domínio da luta contra a fraude são de destacar: • as disposições relativas à notificação das fraudes, que abrangem doravante todos os domínios comunitários; • o regulamento relativo à protecção dos interesses financeiros da Comunidade, adoptado em Dezembro de 1995; • o regulamento relativo às "inspecções e verificações no local", adoptado em Novembro de 1996; • a convenção e o protocolo relativos à aproximação das normas e ao reforço da cooperação e da protecção penal, assinados em Julho de 1995 e em Setembro de 1996. Estes dois textos deverão ainda ser ratificados e transpostos pelos Estados-membros. Desde 1994, alguns Estados-membros têm vindo a criar estruturas especializadas para a protecção das finanças europeias, outros adoptaram disposições destinadas a reforçar a cooperação com a Comissão. Trata-se de sinais positivos e encorajadores. O êxito da política antifraude está ligado a um esforço contínuo dos Estados-membros com vista à melhoria das medidas a nível nacional para uma protecção mais eficaz dos interesses financeiros. Alguns aspectos da acção que visam os Estados-membros, tais como uma colaboração estreita e um trabalho em rede, fazem igualmente parte do programa de trabalho. 1. Reforço da política de detecção, da cooperação e melhoria da análise das informações Uma luta eficaz contra a fraude comunitária baseia-se na actividade operacional, passando, por conseguinte, por um melhor domínio do fenómeno no terreno. Trata-. se de reforçar a política de detecção dos casos de fraude com base no aperfeiçoamento das técnicas de investigação num quadro legal reforçado, nomeadamente pela adopção do Regulamento (Euratom, CE) n°2185/96 do Conselho. Este regulamento constitui um significativo passo em frente no que diz respeito ao trabalho no terreno. Estabelece as condições de realização das inspecções e verificações no local pela Comissão, em estreita colaboração com as autoridades competentes dos Estados-membros, em princípio em todos os domínios de actividade das Comunidades. De igual modo, os Estados-membros e a Comissão poderão basear-se, a partir de 1998, no dispositivo melhorado de assistência mútua no domínio aduaneiro e agrícola (Regulamento (CE) n°515/97)1, que introduz a base jurídica para a criação de uma base de dados no âmbito do sistema de informação aduaneira. Cabe agora à Comissão e aos Estados-membros concentrarem os seus esforços e reunirem os meios indispensáveis para porem em prática esta novo quadro legislativo. Estes instrumentos e os que estão em vias de conclusão no âmbito da protecção penal permitirão já valorizar, a nível judicial, o trabalho de investigação efectuado no âmbito desta parceria reforçada Comissão/Estados-membros. É com base nos primeiros resultados que poderão de seguida ser previstos e realizados os saltos qualitativos que nos impõe a protecção das finanças e do contribuinte europeu. A Comissão e os Estados-membros deverão envidar todos os esforços com vista a melhorar as condições necessárias à prevenção, à detecção e à cooperação, a fim de desenvolver uma abordagem comum a nível da União. O programa apresentado pela Comissão para a introdução de um novo sistema comum de IVA2 e o relatório relativo à cooperação administrativa no domínio dos impostos indirectos3, que denunciam as deficiências e as lacunas existentes no actual quadro destinado a combater as grandes fraudes internacionais no domínio da fiscalidade, servirão de quadro para definir as orientações das acções. No que se refere ao papel da Comissão, a tónica será colocada nos meios destinados a melhor combater a grande delinquência financeira, a fraude transnacional e as irregularidades mais graves. Para a realização deste tipo de acções, deverão ser encetadas várias iniciativas em todos os sectores de actividade da União: 1. 1. Aplicação efectiva, no terreno, do Regulamento n°2185/96 relativo às inspecções e verificações efectuadas no local pelos agentes da Comissão Apresentação das modalidades práticas para a aplicação do Regulamento (Euratom, CE) n°2185/964 do Conselho, relativo às inspecções e verificações no local efectuadas pela Comissão para proteger os interesses financeiros das Comunidades Europeias contra a fraude e outras irregularidades. Primeira avaliação da experiência da aplicação do regulamento relativo às inspecções e verificações no local no final de 1998. Nesse momento, a Comissão estudará a possibilidade de prever a aplicação de J. O. L 82 de 22. 03. 1997. 1 2 COM(96) 681 final: segundo relatório sobre o artigo 14° para aplicação do Regulamento 218/92 para a cooperação administrativa no domínio dos impostos indirectos (IVA). 3 COM(96) 328 de 22. 07. 1996. 4 J. O. L 292 de 15. 11. 1996. 2 sanções administrativas comunitárias relativamente aos operadores económicos que recusarem o direito de acesso à informação e/ou o direito de acesso às instalações com vista a reforçar o regulamento "inspecções e verificações no local". Instalação selectiva de Task Groups e sua intervenção nos sectores de alto risco 1. 2. quando se encontram implicadas redes de criminalidade organizada À imagem do que foi realizado com êxito nos sectores do azeite e dos cigarros, a Comissão criará novos Task Groups, na medida dos meios disponíveis, a fim de intensificar a acção contra as redes organizadas, nomeadamente no sector do álcool. 1. 3. Reforço dos instrumentos de cooperação aduaneira Cooperação entre serviços de investigação aduaneira • Serão desenvolvidas investigações em comum entre serviços de investigação aduaneira especializados com a ajuda da Comissão, com vista a uma coordenação mais eficaz, nomeadamente quando surgem aspectos transnacionais. A acção operacional focalizar-se-á mais (assistência mútua e, se for caso disso, regulamento "inspecções e verificações no local") nos sectores e nos produtos sensíveis (trânsito, origem preferencial, antidumping, etc. ). tanto a nível das investigações na Comunidade, como a nível das investigações nos países terceiros. Os serviços aduaneiros serão incitados a utilizar mais eficazmente os instrumentos, nomeadamente informáticos, colocados à sua disposição, como o Sistema de informação prévia para o controlo orientado das mercadorias sensíveis e o Sistema de Informação Aduaneira (SED), com a assistência técnica e a ajuda operacional da Comissão. Em matéria de trânsito, o reforço da segurança dos movimentos implicará a tomada de medidas destinadas a limitar os riscos de subtracção ou de substituição de mercadorias e a facilitar a vigilância, o acompanhamento e o controlo das operações (cf. ponto 3. 3). • Criação de uma célula comunitária de análise das informações A criação desta célula de prospecção e de informação permitirá assegurar uma melhor coordenação da gestão dos riscos. Nomeadamente no que diz respeito ao domínio sensível dos têxteis, esta célula poderá utilizar os resultados dos trabalhos de elaboração estatística já empreendidos (e que deverão ser reforçados futuramente) com vista a estabelecer, com base numa análise aprofundada das trocas comerciais e das anomalias detectadas, "critérios de alerta" que permitam identificar os casos que devem ser objecto de investigações. De uma forma geral, as orientações resultantes dos trabalhos desta célula perrnitirão igualmente fornecer o apoio necessário aos Task Groups. • Utilização do "Sistema de Informação Prévia" (regimes de trânsito) Uma vez que este sistema deu provas de eficácia, a sua utilização será sistemática a fim de tornar a sua aplicação obrigatória para os movimentos de trânsito relativos a produtos de alto risco, e esta utilização obrigatória será alargada aos países que participam no sistema de trânsito comum (Visegrado 4 e EFTA)5. Em matéria de trânsito comunitário/comum, os futuros participantes no Trânsito Comum deverão garantir a sua capacidade para assegurar o bom funcionamento dos procedimentos de trânsito e seus instrumentos, de que faz parte integrante o Sistema de Informação Prévia. • Criação de uma base de dados central SID6 A fim de melhorar a eficácia da utilização das informações trocadas entre os Estados-membros através da rede AFIS7 optimizada, o regulamento do Conselho sobre a assistência mútua e a Convenção sobre a utilização da informática no domínio aduaneiro8 prevêem nomeadamente a criação de um sistema de informação aduaneira (SID) composto por uma base de dados central, que será gerida pela Comissão. A criação desta base ajudará os Estados-membros a prevenir, procurar e reprimir nomeadamente as operações contrárias às regulamentações aduaneira ou agrícola, reforçando, através de uma divulgação 5 Visegrado : Polónia, República Checa, Eslováquia e Hungria (cf. ponto 6. 5); EFTA : Suíça, Noruega e Islândia. Sistema de Informação Aduaneira. 6 7 Antifraude Information System (ex-SCENT). 8 J. O. C 316 de 27. 11. 1995, Convenção a ratificar pelos Estados-membros. mais rápida das informações, a eficácia dos procedimentos de cooperação e de controlo das autoridades competentes. 1. 4. Reforço de actividade no domínio das despesas directas, nomeadamente no que diz respeito aos grandes programas de desenvolvimento regionais Ver tema 6 infra "Alargamento". 1. 5. Desenvolvimento da assistência mútua e da cooperação entre os Estados-membros com a ajuda da Comissão em matéria de fiscalidade indirecta Em matéria de IVA, a Comissão e os Estados-membros, em conformidade com as orientações do relatório sobre a aplicação do Regulamento n°218/929 relativo à cooperação administrativa no domínio dos impostos indirectos (IVA)10 devem envidar mais esforços para desenvolver acções de cooperação em matéria de investigação e de prevenção da fraude. A falta de informações a nível comunitário, aliada às restrições do quadro actual para tratar problemas complexos de fraude internacional, representa um risco ao qual é necessário fazer face. A Comissão prosseguirá o trabalho analítico já iniciado, em colaboração com os Estados-membros, no sub-comité antifraude do Comité Permanente sobre Cooperação Administrativa. A Comissão continuará a fomentar e a apoiar os contactos e a cooperação entre os seus serviços de investigação e os dos Estados-membros. Facilitará e contribuirá para a luta contra as fraudes fiscais nos casos específicos de interesse comunitário. A Comissão avaliará os resultados desta cooperação e tomá-los-á em consideração, se for caso disso, aquando da análise aprofundada da regulamentação comunitária (Regulamento (CEE) n°218/92 do Conselho e Directiva n°77/799/CEE do Conselho e, se for caso disso, o Regulamento relativo à protecção dos interesses financeiros), a fim de melhorar os instrumentos e os mecanismos de assistência mútua no domínio dos impostos indirectos. Todas estas actividades contribuirão para a realização do programa FISCALIS11, bem como para a do programa destinado à realização do novo sistema comum de IVA12. Em matéria de impostos especiais de consumo, a Comissão trabalhará em colaboração com os Estados-membros, no âmbito de um grupo de alto nível, em relação as tabaco e alcool, nomeadamente no que se refere ao sistema de circulação, com vista a definir uma estratégia comum no que diz respeito à prevenção e à cooperação contra a fraude, e a identificar os melhoramentos, incluindo eventuais alterações legislativas, aos níveis nacional e comunitário. 1. 6. Reforço da luta contra a criminalidade económica Para além dos domínios em que estão em jogo recursos próprios ou financiamentos comunitários, a Comissão mi li/. ara todos os meios disponíveis, nomeadamente para a cooperação entre as autoridades aduaneiras e os outros serviços nacionais competentes, a fim de reforçar a luta contra a delinquência económica em detrimento dos interesses comunitários (contrafacção, quotas, antidumping), nomeadamente nos domínios sensíveis, como por exemplo o sector têxtil em que a coerência e mesmo a credibilidade da política comercial comum se baseia em grande parte na definição e na aplicação de uma estratégia antifraude eficaz. Com base numa avaliação da legislação nestes domínios, poderão ser propostos instrumentos jurídicos, se for caso disso, nomeadamente em matéria de combate à contrafacção13, a fim de reforçar, com a ajuda da Comissão : • a informação recíproca; • a cooperação entre os serviços especializados dos Estados-membros. Neste contexto, a Comissão poderá prever propor um instrumento jurídico que permita alargar a cooperação às autoridades mais especificamente competentes para lutar contra a delinquência económica e financeira, com o intuito de melhorar a coordenação a nível comunitário do conjunto das actividades J. O. L 24 de 01. 02. 1992. 9 10 COM(96) 681 final. 11 COM(97) 175 de 23. 4. 97. Programa destinado a melhorar o funcionamento das disposições do mercado interno relativas à fiscalidade indirecta. 12 COM(96) 328 de 22. 07. 1996. 13 Nomeadamente para a protecção da segurança, da saúde dos consumidores e da propriedade intelectual. operacionais que precedem a instauração de processos judiciais. Este instrumento poderá assim contribuir para reforçar o combate à contrafacção e à pirataria, que constituem um flagelo cada vez maior. 1. 7. Melhoria do equipamento e dos instrumentos de tratamento de dados; exploração do acompanhamento das comunicações e desenvolvimento da análise de risco Generalização dos instrumentos informáticos que permitem facilitar a comunicação dos casos detectados pelos Estados-membros e o respectivo acompanhamento. Serão prosseguidas as acções-piloto e o recurso à análise de risco, nomeadamente no domínio da actividade dos serviços aduaneiros para melhor orientar os controlos documentais e/ou físicos. Em todos os sectores, nomeadamente no domínio das políticas estniturais, esta acção terá designadamente como objectivo facilitar o trabalho de controlo de primeiro nível das autoridades nacionais, o acompanhamento dos dossiers em curso, a racionalização da exploração da informação sobre bases reais a fim de delinear tendências e identificar e acompanhar a evolução dos sectores de interesse da criminalidade organizada. Este trabalho deverá efectuar-se regularmente de forma concertada no âmbito de grupos ad hoc e especializados (tipologia, perfil de fraude, sectores sensíveis, orientação dos controlos, etc. ). A Comissão assegurará nas instâncias especializadas do comité consultivo (fórum de intercâmbio de experiências) a promoção dos métodos de detecção baseados nas tecnologias de ponta. A exploração das comunicações, os resultados da análise de risco realizada pelo CCI14 e as informações resultantes nomeadamente dos trabalhos do Tribunal de Contas permitirão identificar os sectores em que a probabilidade de detectar fraudes é bastante elevada. Colaboração com o CCI com a finalidade de melhorar a exploração das informações pertinentes, nomeadamente a fim de reforçar os métodos de análise de risco. 1. 8. Reforço da cooperação Comissão/Estados-membros15 em todas as fases da investigação e do acompanhamento das inspecções A fim de assegurar um acompanhamento exaustivo dos dossiers, a assistência técnica e operacional da Comissão poderá exercer-se em todas as fases da investigação administrativa e dos procedimentos criminais (cf. ponto 5. 2). Esta assistência deve poder ser dada nomeadamente para facilitar operações de perseguição e de apreensão em caso de tráfico ilícito que ultrapasse a zona de soberania nacional (cf. pontos 5. 4 e 5. 6). 1. 9. Estabelecimento de relações entre a Uclaf e a Europol Organização de contactos regulares, nomeadamente no domínio da análise do fenómeno da crirninaUdade económica e financeira e do seu desenvolvimento em detrimento dos interesses comunitários. Partilha dos conhecimentos técnicos, designadamente em matéria de formação e de recolha de informações, de tratamento e de análise dos dados. 1. 10. Acções de funcionários formação orientadas, desenvolvimento dos intercâmbios de Organização de acções de formação orientadas destinadas às autoridades encarregadas da luta contra a grande delinquência económica e financeira (autoridades aduaneiras, policiais, judiciais), bem como de acções em matéria de fiscalidade (Mattheus-Tax16). O intercâmbio de funcionários deverá igualmente poder ser mais alargado aos funcionários dos países candidatos à adesão, no âmbito das disposições em matéria de cooperação (cf. ponto 6. 4). Acompanhamento 2. irregularidades e cobrança dos montantes em dívida financeiro dos casos de fraude e outras A fim de completar a estratégia antifraude e de desenvolver a sua acção, a Comissão orientou-se claramente para o reforço da gestão financeira. O efeito dinâmico da operação SEM 2000 permitiu tomar uma série de medidas a fim de reforçar a gestão financeira. A 14 Centro Comum de Investigação de Ispra. 15 Regulamento "inspecções e verificações no local", Convenção e protocolos relativos à protecção dos interesses financeiros, Convenção SED. Ver programa "FISCALIS". 16 5 Comissão progrediu assim de forma substancial, desenvolvendo novos instrumentos e procedimentos de gestão financeira. Este trabalho deverá ser prosseguido. Convém doravante ser vigilante na aplicação destas disposições reforçadas. A cobrança dos montantes em dívida é a sequência lógica das acções no terreno. Constitui uma simples medida de reparação e de justa restituição do dinheiro do contribuinte europeu. A cobrança é, por este facto, uma medida de equidade, elemento fundamental para a luta antifraude. Constitui igualmente um dos parâmetros de. identificação do êxito da luta anti-fraude. Inscreve-se plenamente no dispositivo do regulamento horizontal relativo à protecção dos interesses financeiros da Comunidade17, que fixa um quadro geral a nível da União. 2. 1. Domínio dos recursos próprios • Aplicação das novas disposições do Regulamento n° 1552/89, que permite acompanhar a cobrança efectuada pelos Estados-membros nos casos de fraude e de irregularidades; • Reforço das disposições "cobrança" do Regulamento n°1552/89 (cf. ponto 3. 5); • Reforço da cooperação mútua em matéria de cobrança no domínio da fiscalidade e dos recursos próprios tradicionais18. 2. 2. Domínio agrícola Criação de uma contabilidade separada, denominada contabilidade "B", para os créditos apurados mas ainda não cobrados, no âmbito do FEOGA-Garantia19; 2. 3. Domínio das políticas estruturais Assegurar uma melhor continuidade do acompanhamento financeiro (cf. ponto 3. 6); 2. 4. Domínio das despesas directas Assegurar e reforçar a continuidade do acompanhamento financeiro dos programas regionais de ajuda a determinados países terceiros, com base numa melhor separação entre a estrutura de gestão e os beneficiários, a fim de evitar os conflitos e as confusões de interesses; melhor avaliação geral do impacto dos programas descentralizados; concentração da responsabilidade no que diz respeito à execução dos projectos destinados a beneficiários múltiplos. 2. 5. Avaliação da coerência dos sistemas legislativos e dos procedimentos relativos à cobrança A Comissão procederá à organização de um acompanhamento exaustivo de casos emblemáticos e seleccionados, e isto desde a fase da investigação até à liquidação financeira definitiva. A exploração comparada destes casos com a análise do conjunto das informações comunicadas permitirá avaliar a necessidade de acção legislativa, com vista, nomeadamente, a criar mecanismos a nível nacional e/ou comunitário destinados a evitar a reunião das condições propícias a tornar não exigíveis os créditos sobre beneficiários e devedores (prazos de prescrição, medidas provisórias, medidas cautelares, créditos privilegiados, sistemas de recurso, centralização de dossiers tratados por vários Estados-membros, etc. ). 3. Melhoria da legislação e da prevenção 17 Artigo 4o do Regulamento (CE, Euratom) n° 2988/95, J. O. L 312 de 23 de Dezembro de 1995. 18 Directiva 76/308/CEE, JO L 73/18 de 19. 03. 76. V) No domínio dos recursos próprios, a contabilidade "B" existe desde 1989; neste âmbito, os Estados-membros têm a obrigação de contabilizar, por um lado, os direitos apurados e cobrados e, por outro, os direitos apurados mas ainda não cobrados ou não cobertos por garantias. Convém assinalar que a manutenção desta contabilidade separada permite à Comissão controlar a cobrança dos recursos próprios em jogo, incluindo, nomeadamente, os relativos aos casos de fraudes e de irregularidades comunicados pelos Estados-membros. A aplicação deste sistema no domínio do FEOGA está prevista para 1997. Neste contexto, será analisada a necessidade de completar a legislação sectorial, nomeadamente em matéria de controlos. Paralelamente, a Comissão tomará as disposições necessárias para examinar e avaliar, designadamente através da sua aplicação concreta, os textos legislativos destinados ao seu reforço ou à sua eventual simplificação. As orientações definidas no âmbito do SEM 2000 permitirão tomar medidas destinadas a facilitar a criação de mecanismos para uma melhor adaptação da legislação aos riscos de fraude e outras irregularidades. 3. 1. Medidas relativas à avaliação da regulamentação Esta avaliação efectuar-se-á com base em mecanismos ex-ante, bem como com base num sistema de controlo ex-post, tanto no que diz respeito à legislação existente como no que se refere a todos os novos instrumentos jurídicos. No âmbito de iniciativas conjuntas, serão efectuados exercícios de avaliação qualitativa dos regulamentos, tendo em conta os resultados das investigações (cf. ponto 1. 7) e das observações do Tribunal de Contas e da Autoridade Orçamental (quitação). Este exercício engloba igualmente um acompanhamento específico da evolução dos textos, na perspectiva da sua impermeabilidade à fraude, previsto aquando da sua negociação no Conselho e no Parlamento Europeu. Finalização do estudo comparado sobre a situação relativa à aplicação do artigo 3. 2. 209°-A (controlos) Em conformidade com o pedido do Conselho Europeu, foi elaborado um questionário complementar. As informações suplementares, que visam as medidas tomadas a nível nacional para lutar contra o esbanjamento e o desvio das receitas e despesas comunitárias, deverão permitir enriquecer o relatório de síntese destinado ao Conselho Europeu de Madrid, centrando-se nos controlos efectuados e nas sanções administrativas aplicadas pelos Estados-membros. A síntese dos resultados permitirá ter um melhor conhecimento da situação nos diferentes Estados-membros no que diz respeito à vertente "controlos". Nesta base, poderão prever-se a nfvel comunitário as disposições indispensáveis para alcançar o objectivo de uma protecção equivalente em toda a Comunidade. Os resultados destes trabalhos serão enviados ao Conselho. Será submetido à apreciação dos comités em causa um regulamento da Comissão relativo aos controlos financeiros a efectuar pelos Estados-membros no domínio dos Fundos Estruturais, baseado no artigo 23° do Regulamento n° 4253/88. 3. 3. Reforço dos regimes de trânsito Tal como o apresenta na sua comunicação relativa a um "Plano de acção para o trânsito aduaneiro na Europa", e com o apoio das recomendações da comissão de inquérito parlamentar, a Comissão lança uma reforma de fundo dos regimes de trânsito que, para além da informatização já em vias de realização, coloca a tónica tanto nos aspectos legislativos como nos aspectos operacionais da prevenção e da repressão da fraude, nomeadamente no que se refere ao reforço da cooperação entre os serviços aduaneiros, a elaboração de uma abordagem comum a nível europeu para a gestão dos riscos neste domínio e o desenvolvimento de uma parceria com os operadores. Será dedicada especial atenção à cobrança eficaz junto dos devedores em causa. A Comissão zelará por que a segurança do trânsito œmunitario/comum seja tomada em consideração como uma preocupação fundamental no contexto dos contactos relativos ao alargamento (cf. ponto 1. 3). 3. 4. Apresentação de uma comunicação sobre os regimes preferenciais Na linha dos trabalhos que empreendeu no âmbito da luta contra as irregularidades e a fraude, a Comissão verificou que, desde há algum tempo, o princípio da confiança recíproca, em que se baseiam os acordos preferenciais e os regimes autónomos, é na prática posto em causa. Por conseguinte, é importante que os parceiros da Comunidade cumpram melhor as suas obrigações e responsabilidades. Esta situação afecta os recursos próprios e as políticas comuns, que são desviados dos seus objectivos. A concorrência entre os operadores comunitários é desta forma lesada. Os regimes estabelecidos em benefício dos países terceiros são desta forma desviados dos seus objectivos políticos e económicos. A Comissão apresentará uma comunicação sobre a situação actual no domínio dos acordos preferenciais. Esta comunicação tem como objectivo sensibilizar os operadores económicos para os riscos ligados às trocas comerciais com os países terceiros no âmbito destes acordos, e chamar a atenção dos países beneficiários das preferências comunitárias para as obrigações decorrentes da aceitação destes acordos. As iniciativas que poderão ser tomadas em consideração neste contexto dizem nomeadamente respeito: • à possibilidade de simplificar a legislação comunitária; • à melhoria dos procedimentos de controlo previstos nos acordos preferenciais (regimes convencionais e autónomos); • ao reforço dos instrumentos de formação, de informação e de acompanhamento; • à criação de meios de sensibilização, inclusivamente através de sanções adequadas. 3. 5. Elaboração de uma nova proposta de alteração e de reforço das disposições do Regulamento (CEE, Euratom) n° 1552/89 do Conselho, relativo ao cisterna dos recursos próprios das Comunidades Esta proposta destinar-se-á a reforçar o mecanismo regulamentar que permite à Comissão, quer dar quitação aos Estados-membros da sua gestão dos recursos próprios comunitários, quer, se for caso disso, considerá-los financeiramente responsáveis pela sua falta de diligência para assegurar a cobrança destas dívidas. Com esta finalidade, prevê-se a fixação de um prazo máximo no termo do qual os montantes não cobrados que ultrapassem um certo limiar ser-lhe-ão comunicados. 3. 6. Aplicação dos artigos 23° e 24° do Regulamento (CEE) 4253/88 do Conselho A Comissão pretende clarificar as responsabilidades respectivas dos Estados-membros e das suas autoridades competentes em matéria de Fundos Estruturais. 4. Reforço da política de dissuasão: sanções administrativas Uma política antifraude coerente necessita da organização de um sistema de sanções efectivas destinadas a uma dissuasão eficaz. Para assegurar a maior homogeneidade possível na dissuasão, é fundamental que as medidas previstas neste domínio tomem em consideração o objectivo da equivalência fixado no Conselho Europeu. O Regulamento (CE, Euratom) n°2988/9520, relativo à protecção dos interesses financeiros da Comunidade, constitui uma etapa importante e concreta da abordagem global e horizontal favorecida pela Comissão. Define e precisa as categorias de pessoas que podem ser consideradas responsáveis por actos prejudiciais à boa aplicação das disposições financeiras comunitárias e oferece um quadro geral de referência para o legislador comunitário em matéria de sanções administrativas. Nesta base, convém desenvolver iniciativas em todos os domínios. Será igualmente prosseguida a acção para aproximar os aparelhos repressivos nacionais, com vista a assegurar uma maior efectividade e homogeneidade das sanções penais (cf. ponto 5). 4. 1. Terminar o estudo comparado sobre o estado da aplicação do artigo 209°-A (sanções) A síntese dos resultados da análise comparada (cf. ponto 3. 2) permitirá ter um melhor conhecimento da situação nos diferentes Estados-membros no que diz respeito à vertente "sanções aa^ninistrativas'\ Nesta base, poderão ser previstas a nível comunitário disposições indispensáveis para alcançar o objectivo de protecção equivalente em toda a Comunidade. Os resultados destes trabalhos serão enviados ao Conselho. 20 J. O. L 312 de 23 de Dezembro de 1995. 4. 2. Com base nos resultados da análise comparada, criar mecanismos de sanções administrativas no domínio das políticas estruturais Os resultados da analise comparada (cf. pontos 3. 2 e 4. 1) permitirão à Comissão prever a elaboração, no quadro fixado pelo Regulamento (CE, Euratom) n° 2988/95, dos mecanismos de sanções administrativas adaptadas às especificidades das políticas estruturais. 4. 3. Conceber um sistema de sanções administrativas comunitárias para as despesas directas No quadro jurídico horizontal do Regulamento n° 2988/95, convém na sua aplicação não perder de vista uma abordagem de conjunto, em articulação com a actualização dos programas em questão nos diferentes domínios em causa. Prosseguir a actividade iniciada no domínio dos recursos próprios tradicionais, a 4. 4. fim de criar um sistema homogéneo de sanções administrativas aduaneiras Os trabalhos iniciados na sequência do estudo "sanções aduaneiras" serão prosseguidos. Com base nos trabalhos do,"grupo político aduaneiro", a Comissão procederá à elaboração das medidas fixando orientações precisas no quadro geral do Regulamento n° 2988/95. Prosseguir as acções no domínio da política agrícola comum de forma regular e 4. 5. sistemática Para um espaço judicial europeu no domínio da protecção dos 5. interesses financeiros da União A responsabilidade específica da Comunidade em matéria financeira necessita da aproximação dos aparelhos repressivos nacionais a fim de realizar, em conformidade com as orientações do Conselho Europeu de Madrid de 15 è 16 de Dezembro de 1995, um nível de protecção equivalente em toda a Comunidade, com o intuito de permitir, para além do princípio da assimilação (artigo 209o-A do Tratado CE) : • uma maior homogeneidade das inspecções e verificações; • uma recuperação mais equitativa dos montantes eludidos ou recebidos de forma indevida; • a aplicação uniforme de sanções comunitárias ou nacionais com carácter efectivo, proporcional e dissuasivo em todos os Estados-membros. respeito à protecção das O nível de integração do mercado interno e a responsabilidade específica da Comunidade no que diz finanças necessitam do correspondente desenvolvimento de um espaço coerente e integrado no domínio penal, a fim de permitir às autoridades judiciais fazer face aos desafios lançados pela delinquência transnacional organizada. As recomendações do estudo solicitado pelo Parlamento Europeu para um espaço judicial europeu ("CORPUS JURIS") podem ajudar a concretizar a abordagem a definir sobre esta questão. A Comissão vai proceder ao exame das conclusões concretas a retirar desta iniciativa, à luz da sua experiência no campo da fraude, no âmbito de uma cooperação com as autoridades judiciais21. 21 Esta necessidade é regularmente evidenciada pelo Parlamento Europeu. Os resultados das audições públicas organizadas por este contribuem para mobilizar a opinião sobre estas questões. Para a definição dos seus objectivos na matéria, o Parlamento parte da constatação de que os instrumentos de cooperação judicial internacional não são adaptados às necessidades da luta contra a grande delinquência financeira. Assim, o Parlamento Europeu orienta a sua reflexão para a criação de uma interface comunitária, que assegure pelo menos funções de coordenação, de consulta e de intercâmbio de informações em matéria de cooperação judiciai 9 5. 1. Finalização do segundo protocolo em matéria de protecção penal dos interesses financeiros Os debates efectuados no Conselho relativamente à adopção deste protocolo (responsabilidade das pessoas colectivas, branqueamento, assistência da Comissão no âmbito das acções penais) prosseguirão com a cooperação activa da Comissão, a fim de se chegar a um acordo sob a Presidência neerlandesa. 5. 2. Instalação de uma "interface de ligação e de perícia penal" a nível comunitário Criação de uma "célula ad hoc" na Uclaf. Esta célula deve desempenhar uma função de coordenação e de assistência, a fim de prestar apoio às equipas que procedem às investigações administrativas, bem como, se for caso disso, às autoridades judiciais nacionais. Deve facilitar o intercâmbio de informações e os contactos entre as autoridades competentes. Trará a experiência adquirida a nível comunitário e contribuirá para um melhor conhecimento mútuo do direito e dos procedimentos nacionais aplicáveis. Participará igualmente nas acções de formação orientadas para as autoridades judiciais. 5. 3. Finalização da Convenção em matéria de corrupção Esla convenção alarga o âmbito do protocolo relativo à corrupção ligado à protecção dos interesses financeiros, assinado cm Setembro de 1996. As disposições relativas à competência do Tribunal de Justiça para a. convenção devem ser finalizadas. Este texto deverá ter em conta o facto de o controlo jurisdicional do Tribunal se aplicar aos comportamentos dos funcionários comunitários e nacionais que, para além da questão da protecção dos interesses financeiros, possam revelar-se prejudiciais aos interesses comunitários. 5. 4. Avaliação da necessidade de retomar no Conselho os trabalhos relativos às questões da proposta inicial da Comissão É importante encontrar uma orientação para o seguimento a dar a certos elementos de protecção penal da convenção-mãe" e do segundo protocolo. Trata-se nomeadamente dos elementos relativos ao reconhecimento mútuo das provas, à cooperação judicial directa, à centralização dos processos e ao registo das fraudes. Estes temas22, bem como os direitos e obrigações de perseguir e efectuar apreensões, de âmbito penal, em terra, mar e no alto mar, poderão ser objecto de um terceiro protocolo ou de outro instrumento adequado (cf. pontos 1. 8 e 5. 6). 5. 5. Acompanhamento da ratificação das convenções, nomeadamente da Convenção "protecção dos interesses financeiros" e dos seus protocolos adicionais Antes de efectuar a análise das disposições tomadas pelos Estados-membros, a Comissão pode prestar assistência na preparação dos actos de transposição da convenção e dos protocolos adicionais, nomeadamente no que diz respeito à realização de uma incriminação penal adequada ao contexto da U nião, às necessidades da luta contra a fraude transnacional e à obrigação de realizar um nível de repressão equivalente em toda a Comunidade. Boa exploração das convenções internacionais com vista a melhor combater a 5. 6. grande delinquência financeira Com vista a aumentar a eficácia das investigações e dos processos penais, os instrumentos internacionais existentes serão avaliados com vista a uma melhor exploração das suas potencialidades, a fim de prevenir os tráficos ilícitos, nomeadamente os ligados à navegação fora das águas territoriais23 (cf. pontos 1. 8 e 5. 4). É de assinalar que alguns destes pontos figuram nas recomendações do relatório da comissão de inquérito parlamentar sobre o trânsito. 23 Ver, por exemplo, Convenção de 10. 12. 1982, artigo relativo ao direito do mar, actualmente em vias de conclusão pela Comunidade Europeia, COM(97)37 de 4. 2. 1997, sobre a aplicação do direito comunitário às actividades no alto mar. 10. 5. 7. Aprofundamento dos temas do "CORPUS JURIS"24 Selecção dos temas a aprofundar: realização de uma grelha de leitura comum e preparação de um caderno de encargos preciso e orientado para a recolha das informações e dos dados indispensáveis ao inventário; análise comparada do inventário nos quinze Estados-membros; relatório de síntese à atenção da Autoridade Orçamental (Conselho, Parlamento Europeu); propostas da Comissão ao Conselho. 6. Preparação do alargamento e relações com os países terceiros No que diz respeito ás acções destinadas aos países terceiros, será colocada a tónica prioritariamente no desenvolvimento das relações com os países candidatos à adesão. Estas iniciativas inscrevem-se plenamente no âmbito das novas orientações para o programa PHARE, no contexto da assistência de pré-adesão25. A preparação dos países candidatos à adesão da Europa Central e Oriental vem dar resposta a uma preocupação comum da Comunidade e destes países. A estratégia de pré-adesão constitui uma prioridade importante da União Europeia. Nesta perspectiva, é importante prosseguir o reforço do acervo e dos dispositivos comunitários anti-fraude. O processo de preparação dos países da Europa Central e Oriental para o estatuto de Estado-membro incluirá nomeadamente a ajuda à criação de instituições, dotadas de estruturas administrativas e judiciais eficientes e de pessoal bem formado, condição prévia para uma adesão coroada de êxito que promova a confiança mútua. As iniciativas visam o desenvolvimento dos serviços antifraude, a formação do pessoal especializado (funcionários, investigadores, magistrados) neste domínio e o reforço dos sistemas de cooperação específica. Nomeadamente as disposições em matéria de cooperação aduaneira (assistência técnica) previstas nos acordos bilaterais assinados com estes países serão plenamente exploradas e, se for caso disso, completadas pelas seguintes acções: • melhoria dos intercâmbios de informações; • reforço da cooperação aduaneira; • desenvolvimento da cooperação policial e judicial. A aplicação dos grandes programas de desenvolvimento regional (PHARE, TACIS e MEDA), bem como as dotações do Fundo Europeu de Desenvolvimento (FED)26 mobilizam recursos significativos em benefício dos países terceiros. Estas despesas necessitam de acções específicas e adequadas, tendo em conta a situação económica e social e a capacidade institucional no plano administrativo e judicial dos países terceiros, a fim de beneficiarem de uma protecção tão eficaz como a que diz respeito às despesas efectuadas na União. Serão tomadas as seguintes iniciativas, em estreita ligação com os serviços responsáveis pelos programas que abrangem o seu financiamento: 6. 1. Criação de uma estrutura de investigação especializada na UCLAF, destinada aos controlos antifraude dos grandes programas de cooperação Reforço da assistência da Comissão e da cooperação operacional no terreno. 24 Estudo reaUzado, a pedido do Parlamento Europeu, por investigadores das Associações de Juristas Europeus para a Protecção dos Interesses Financeiros da Comunidade, sob a égide da Comissão Europeia: Para um espaço judiciário europeu. Corpus Juris relativo às disposições penais para a protecção dos interesses financeiros da União Europeia. 25 26 Novas orientações para o programa PHARE no contexto da assistência de pré-adesão, projecto de comunicação do Comissário VAN DEN BROEK. São igualmente consideradas as dotações consagradas à ajuda humanitária (ECHO). 11 6. 2. Estabelecimento de pontos de contacto nos países em causa (cf. ponto 1. 3) Designação de agentes de ligação em certos países terceiros que assegurem o estabelecimento de relações directas com as autoridades e as instituições competentes; desenvolvimento dos contactos com as delegações da Comissão e com as redes de agentes dos Estados-membros afectos a estes países terceiros. 6. 3. Alargamento da cooperação aduaneira com vista a uma melhor protecção dos interesses financeiros e da luta contra a fraude A cooperação aduaneira será desenvolvida : • no âmbito dos protocolos relativos à assistência mútua nos acordos europeus; • no âmbito dos protocolos relativos à assistência "administrativa mútua" dos acordos comerciais celebrados com estes países pela Comunidade; • com base nos protocolos "origem das mercadorias" dos mesmos acordos e em disposições análogas dos regimes autónomos preferenciais, consoante as situações. Este tipo de cooperação deverá ser alargado ao conjunto dos serviços de investigação especializados na luta contra a delinquência financeira nos países em causa (cf. ponto 6. 6 infra). A Comissão estudará a possibilidade de criar para esta finalidade uma rede de comunicações informatizadas destinada ao desenvolvimento de intercâmbios estruturados de informações no âmbito destes protocolos. 6. 4. Acções de formação orientadas para as autoridades encarregadas da luta contra a fraude (alfandegas, polícia, justiça, etc. ) dos países candidatos à adesão Promoção das actividades de formação e de intercâmbio de funcionários em matéria de luta contra a fraude. No âmbito destas acções, há que ter em conta as orientações da comunicação da Comissão sobre as novas orientações do programa PHARE no contexto da assistência de pré-adesão, com vista a formar os agentes destes países na aquisição do acervo comunitário ("institution building"). A formação poderá, se for caso disso, ser organizada em conjunto com acções correspondentes das autoridades competentes dos Estados-membros. 6. 5. Assistência técnica aos países candidatos à adesão, a fim de os ajudar a dotar-se das estruturas administrativas de protecção financeira e judicial eficazes e adaptadas O desenvolvimento desta assistência permitirá concretizar o objectivo que visa a organização de uma melhor partilha das responsabilidades financeiras entre a Comunidade e os países terceiros em causa. Esta assistência concretizar-se-á nomeadamente através de um apoio técnico à utilização dos equipamentos e suportes lógicos informáticos necessários nomeadamente para a realização das conexões rápidas e operacionais no âmbito da assistência mútua, e para o alargamento do Sistema de Informação Prévia (cf. ponto 1. 3). Estas acções deverão igualmente ter em consideração as orientações da comunicação supramencionada, com vista a organizar as estruturas administrativas indispensáveis à aquisição do acervo ("institution building") comunitário. 6. 6. Paralelamente ao reforço do acervo comunitário, a Comissão tomará iniciativas a fim de melhorar a compatibilidade da legislação dos países terceiros em causa com os objectivos da protecção jurídica dos interesses financeiros das Comunidades (fase de pré-adesão) Serão organizadas consultas regulares sobre a situação das legislações nacionais, a criação, o funcionamento e as experiências das estruturas competentes em matéria de luta contra a fraude nestes países, num quadro institucional ad hoc. Estes contactos poderão realizar-se nas instalações adequadas previstas nos acordos de associação que reúnem os Estados-membros, os países candidatos e a Comissão (cf. Cocolaf informal). Com vista à aproximação das legislações e, se for caso disso, com base em acordos europeus, serão previstas: • a possibilidade de alargar a estes países os sistemas de comunicação dos casos de irregularidades e de f-aude ao orçamento comunitário que tenham sido objecto de unia primeira verificação administrativa ou judicial (aplicação antecipada dos regulamentos "comunicações"). • a assistência no âmbito de investigações em matéria de irregularidades e de fraudes, conduzidas em conformidade com a abordagem do Regulamento n°2185/96 do Conselho "inspecções e verificações no 12 local" (se for caso disso, criação de uma base jurídica no âmbito deste regulamento destinada a possibilitar a negociação de protocolos de cooperação com as autoridades competentes dos países terceiros em causa). • a necessidade de prever uma base jurídica para a cooperação adrninistrativa e a assistência mútua entre as autoridades dos países terceiros em causa. Se for caso disso, a Comissão apresentará propostas neste sentido. 13 ISSN 0257-9553 COM(97) 199 final DOCUMENTOS PT 09 02 10 N. ° de catálogo : CB-CO-97-206-PT-C ISBN 92-78-19623-1 Serviço das Publicações Oficiais das Comunidades Europeias L-2985 Luxemburgo n


title: Az EGT-Vegyesbizottság 24/97 határozata (1997. május 6.) az EGT-megállapodás XIII. mellékletének (Közlekedés) módosításáról

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European Economic Area
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inland transport
international transport
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text: 270 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 11/2. kötet 21997D0904(04) L 242/72 AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK HIVATALOS LAPJA 1997. 9. 4. AZ EGT-VEGYESBIZOTTSÁG 24/97 HATÁROZATA (1997. május 6. ) az EGT-megállapodás XIII. mellékletének (Közlekedés) módosításáról AZ EGT-VEGYESBIZOTTSÁG, tekintettel az Európai Gazdasági Térségről szóló, az Európai Gazdasági Térségről szóló megállapodás kiigazításáról szóló jegyzőkönyvvel módosított megállapodásra (a továbbiakban: a Megállapodás), és különösen annak 98. cikkére, mivel a Megállapodás XIII. mellékletét a 17/97 EGT-vegyesbizottsági határozat (1) módosította; mivel a Közösségen belül közlekedő egyes közúti járművek nemzeti és nemzetközi forgalomban megenge- dett legnagyobb méreteinek, valamint a nemzetközi forgalomban megengedett legnagyobb össztömegének megállapításáról szóló, 1996. július 25-i 96/53/EK tanácsi irányelvet (2) be kell építeni a Megállapodásba; mivel a 96/53/EK tanácsi irányelv 1997. szeptember 17-i hatállyal hatályon kívül helyezi az egyes közúti járművek tömegéről, méretéről és bizonyos egyéb műszaki jellemzőiről szóló, 1984. december 19-i 85/3/ irányelvet (3) és annak egymást követő módosításait, és a járműveknek, az egyes közúti EGK tanácsi járművek tömegéről, méretéről és bizonyos egyéb műszaki jellemzőiről szóló 85/3/EGK irányelvnek való megfelelőségének az igazolásáról szóló, 1986. július 24-i 86/364/EGK irányelvet (4), amelyek be vannak építve a Megállapodásba, és amelyeket ezért ugyanezen hatállyal el kell hagyni a Megállapodásból, A KÖVETKEZŐKÉPPEN HATÁROZOTT: 1. cikk A Megállapodás XIII. melléklete a 15. pontot (86/364/EK tanácsi irányelv) követően a következő ponttal egészül ki: „15a. 396 L 0053: A Tanács 1996. július 25-i 96/53/EK irányelve a Közösségen belül közlekedő egyes közúti járművek nemzeti és nemzetközi forgalomban megengedett legnagyobb méreteinek, vala- mint a nemzetközi forgalomban megengedett legnagyobb össztömegének megállapításáról (HL L 235. , 1996. 9. 17. , 59. o. ). ” 2. cikk A 14. pont (85/3/EGK tanácsi irányelv) szövegét és a 15. pont (86/364/EGK) szövegét 1997. szeptember 17-i hatállyal el kell hagyni. 3. cikk A 96/53/EK tanácsi irányelv izlandi és norvég nyelvű szövegei, melyek e határozat megfelelő nyelvi válto- zatának mellékletét képezik, hitelesek. Ez a határozat 1997. május 7-jén lép hatályba, amennyiben a Megállapodás 103. cikkének (1) bekezdése szerint előírt összes értesítést eljuttatták az EGT-Vegyesbizottsághoz. 4. cikk (1) A Hivatalos Lapban még nem tették közzé. (2) HL L 235. , 1996. 9. 17. , 59. o. (3) HL L 2. , 1985. 1. 3. , 14. o. (4) HL L 221. , 1986. 8. 7. , 48. o. 11/2. kötet HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 271 Ezt a határozatot az Európai Közösségek Hivatalos Lapjának EGT-re vonatkozó részében, illetve EGT-kiegészí- tésében közzé kell tenni. 5. cikk Kelt Brüsszelben, 1997. május 6-án. az EGT-Vegyesbizottság részéről az elnök C. DAY