title: WRITTEN QUESTION No. 1739/97 by Riccardo NENCINI to the Commission. Payment of aid for agriculture at regional level

text: C 60/40 EN Official Journal of the European Communities 25. 2. 98 (98/C 60/65) WRITTEN QUESTION E-1739/97 by Riccardo Nencini (PSE) to the Commission (23 May 1997) Subject: Payment of aid for agriculture at regional level Regulation (EEC) No 797/85 (1) introduced various incentives for farmers, including a compensatory allowance in respect of (cid:145)natural handicaps(cid:146). The Region of Umbria (Italy) then issued Regional Law No 11/88 laying down rules for the application of that regulation and delegated to the local authorities in the mountain areas concerned the task of paying the relevant allowances, which they did until 1993. Subsequent annual allowances have not been paid yet, even though farmers have complied with the conditions laid down by the regulations in force; moreover, it should be emphasised that the Community(cid:146)s financial contributions have already been transferred to the Regions. Could the Commission urge the Region of Umbria to ensure the annual allowances due since 1993 are paid? (1) OJ L 93, 30. 3. 1985, p. 1. Answer given by Mr Fischler on behalf of the Commission (19 June 1997) The aid scheme which provides for the payment of compensatory allowances to farmers in less-favoured areas is not compulsory for the Member States. Member States and regions can choose whether or not to introduce such support measures, the cost of which is part-financed by the Community. However, once a region has introduced such a scheme and the Commission has approved the relevant implementing provisions, the region is required to apply it according to the rules and in a sustained way. Any discontinuation of the aid scheme or suspension of payments must be approved anew by the Commission. Since introducing the system of compensatory allowances, the Umbria Region has never notified the Commission of any intention to suspend the scheme. According to the Commission(cid:146)s information, payments were not made in 1994 while the annual instalment for 1995 was paid normally. The Commission is contacting the Italian authorities to clarify the situation and will remind them of their obligations under the Community provisions. (98/C 60/66) WRITTEN QUESTION E-1742/97 by Doeke Eisma (ELDR) to the Commission (23 May 1997) Subject: Narcolepsy 1. Is it true that consideration is being given at European level to withdrawing the entitlement to participate in motorized traffic from all people with a sleep-related disorder, including people with narcolepsy, in advance and as a category? 2. Can the Commission explain how this is regulated in other Member States? Answer given by Mr Kinnock on behalf of the Commission (25 June 1997) 1. Community provisions on the minimum standards of physical and mental fitness for driving a power-driven vehicle are laid down in Annex III of Council Directive 91/439/EEC (1) of 29 July 1991 on driving licences. Considering that sleepiness in general and narcolepsy in particular are not addressed specifically in the standards set by the Annex, they fall under the general provision (point 18 of Annex III) which states that:


title: PERGUNTA ESCRITA n. 1706/97 do Deputado Hiltrud BREYER à Comissão. Acidente ocorrido em Apach (Lorena) durante o transporte de resíduos nucleares

eurovoc_concepts:
Lorraine
container
cross-border transport
radiation protection
radioactive waste
radioactivity
rail transport
transport accident
transport of dangerous goods
transport safety

formats: html pdf print

text: 22. 1. 98 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 21/85 E· imposs(cid:14)·vel de precisar o custo de cada delega(cid:231)a(cid:152)o. Com efeito, o sistema or(cid:231)amental da Comissa(cid:152)o foi concebido de forma tal que os dados sa(cid:152)o aglutinados sob o t(cid:14)·tulo A6, sendo os custos descriminados consoante a sua natureza. Os custos anteriores a 1988 foram repartidos pelo conjunto do or(cid:231)amento, na(cid:152)o sendo poss(cid:14)·vel a sua reconstitui(cid:231)a(cid:152)o. A partir de 1990 os custos passaram a ser abrangidos pelo t(cid:14)·tulo A6, elevando-se a 112 milho(cid:152)es de ecus em 1990 e a 191 milho(cid:152)es de ecus em 1995. A diferen(cid:231)a entre estes dois montantes deve-se, essencialmente, ao alargamento da rede de delega(cid:231)o(cid:152)es da Comissa(cid:152)o nos pa(cid:14)·ses de Leste. (1) JO C 319 de 18. 10. 1997, p. 230. (98/C 21/182) PERGUNTA ESCRITA E-1706/97 apresentada por Hiltrud Breyer (V) a‘ Comissa(cid:152)o (23 de Maio de 1997) Objecto: Acidente ocorrido em Apach (Lorena) durante o transporte de res(cid:14)·duos nucleares Na segunda-feira, dia 4 de Fevereiro de 1997, cerca das 6 h 30, um comboio proveniente do Norte da Alemanha que transportava res(cid:14)·duos nucleares descarrilou em Fran(cid:231)a, pro·ximo da fronteira luxemburguesa, entre Perl (Alemanha) e Apach (Fran(cid:231)a). Dado que a Comissa(cid:152)o na(cid:152)o respondeu a‘ maior parte das interroga(cid:231)o(cid:152)es constantes da pergunta escrita P-0528/97 (1) da minha autoria, vejo-me constrangida a apresenta·-la de novo: Que planos de emerge(cid:136)ncia existiam e que medidas neles se encontravam previstas em caso de acidente? 1. Que planos de evacua(cid:231)a(cid:152)o esta(cid:152)o previstos para uma situa(cid:231)a(cid:152)o de emerge(cid:136)ncia deste ge·nero? No momento do acidente, o comboio deslocava-se a uma velocidade de 28 km/h. Ate· que velocidade ficaria 2. garantida a seguran(cid:231)a dos contentores «Excellox 6»? Dado que a colisa(cid:152)o com um comboio de passageiros teria provocado uma cata·strofe, por que motivo na(cid:152)o foi 3. aquele trajecto vedado ao transporte de passageiros? 4. Que razo(cid:152)es pode a Comissa(cid:152)o indicar para o facto de se ter verificado um desvio pela regia(cid:152)o em que confinam tre(cid:136)s pa(cid:14)·ses? Por que raza(cid:152)o na(cid:152)o foi escolhido o trajecto mais directo, atrave·s da Be·lgica e dos Pa(cid:14)·ses Baixos? 5. 6. Foi verificada a capacidade de resiste(cid:136)ncia da via e fixada uma velocidade ma·xima? Qual a intensidade de exposi(cid:231)a(cid:152)o das equipas de socorro aos neutro(cid:152)es e a‘ radioactividade? (1) JO C 319 de 18. 10. 1997, p. 101. Resposta dada pelo Comissa·rio Papoutsis em nome da Comissa(cid:152)o (14 de Julho de 1997) Os planos de emerge(cid:136)ncia sa(cid:152)o da compete(cid:136)ncia das autoridades nacionais. No caso vertente, as disposi(cid:231)o(cid:152)es 1. necessa·rias foram tomadas sob a autoridade do Prefeito. 2. As normas te·cnicas a que devem obedecer os contentores sa(cid:152)o especificadas pela Age(cid:136)ncia Internacional da Energia Ato·mica no regulamento relativo ao transporte de mate·rias radioactivas, versa(cid:152)o de 1985, alterada em 1990 (colecta(cid:136)nea seguran(cid:231)a no 6). Os contentores Excellox 6 devem obedecer a tais crite·rios. No momento do acidente, o comboio na(cid:152)o circulava numa linha principal, encontrava-se numa zona 3. reservada a manobras. O itinera·rio dos comboios e· determinado pelos Estados-membros, os u·nicos com compete(cid:136)ncia na mate·ria, 4. com base em considera(cid:231)o(cid:152)es ligadas a‘ protec(cid:231)a(cid:152)o f(cid:14)·sica. 5. & 6. Ben Fayot. A Comissa(cid:152)o remete a Senhora Deputada para a resposta a‘ pergunta escrita E-1561/97 (1) do Deputado (1) Ver p. 71


title: WRITTEN QUESTION No. 1705/97 by Wolfgang KREISSL-DÖRFLER to the Commission. Damage to the environment due to destruction of surplus fruit and vegetables

eurovoc_concepts:
common organisation of markets
competence of the Member States
degradation of the environment
environmental tax
fruit
perishable goods
production surplus
vegetable
water pollution
withdrawal from the market

text: 11. 3. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 76/43 Reformen, som genomfo¤rts i sin helhet, minskade prissto¤den och info¤rde obundet inkomststo¤d, varigenom den offentliga stimulansen till intensiv produktion minskade. Sedan 1992 har ytterligare framsteg gjorts betra¤ffande reformeringen av de gemensamma organisationerna av marknaderna fo¤r jordbruksprodukter. Organisationen av marknaden fo¤r frukt och gro¤nsaker anpassades nyligen till ett mera marknadsorienterat synsa¤tt. Ytterligare utveckling kan fo¤rva¤ntas genom utvidgning av 1992 (cid:229)rs reformer till omr(cid:229)den da¤r de a¤nnu inte info¤rts och fo¤rdjupning da¤r de beho¤ver g(cid:229) la¤ngre. Prissto¤dsinstrumentet kommer da¤rvid sannolikt att f(cid:229) mindre betydelse. Detta kan ocks(cid:229) hja¤lpa jordbrukarna att dra fo¤rdel av nya mo¤jligheter p(cid:229) va¤rldsmarknaden. Gemenskapen a¤r besluten att helt genomfo¤ra Uruguayrundan och fortsa¤ttningen av denna process, sa¤rskilt genom kvantitativa och budgetma¤ssiga minskningar av exportsto¤den. Liberalisering av marknaden och avveckling av sto¤d leder emellertid inte automatiskt till en fo¤rba¤ttring av miljo¤n, till utveckling av landsbygden eller till att hja¤lpa de fattiga och hungriga i utvecklingsla¤nderna. Kompletterande handlingsprogram som tryggar jordbrukets m(cid:229)nga funktioner beho¤vs fo¤r att n(cid:229) dessa m(cid:229)l. (98/C 76/121) SKRIFTLIG FR¯GA E-1703/97 fr(cid:229)n Hadar Cars (ELDR) till kommissionen (20 maj 1997) A¤mne: Representationskontor i Taipei Vid sammantra¤de med utrikesutskottet i Europaparlamentet den 14 april i (cid:229)r erinrades Sir Leon Brittan om parlamentets o¤nskan att ett representationskontor inra¤ttas i Taipei. Vilka (cid:229)tga¤rder har kommissionen vidtagit som fo¤ljd av denna bega¤ran? Sir Leons svar var att inga framsteg gjorts och att kommissionen avs(cid:229)g att inva¤nta beslut ang(cid:229)ende Taiwans och Kinas medlemskap i va¤rldsorganisationen WTO. Mot bakgrund bl. a. av att Hong Kong inom en na¤ra framtid o¤verg(cid:229)r till Kina ser jag det som politiskt betydelsefullt att Europeiska unionen tar tillvara alla mo¤jligheter att sta¤rka sina kontakter med Taiwan. Da¤rfo¤r bo¤r inte enbart handelspolitiska aspekter f(cid:229) avgo¤ra fr(cid:229)gan om tidpunkten fo¤r ett representationskontor i Taipei. Av handelspolitiska ska¤l a¤r det av synnerligen vikt att ett s(cid:229)dant kontor snarast kommer till st(cid:229)nd. A¤ r kommissionens ordfo¤rande, Santer, beredd att aktivt medverka till att kommissionen inom en na¤ra framtid uppra¤ttar ett representationskontor i Taiwan? Svar fr(cid:229)n Leon Brittan p(cid:229) kommissionens va¤gnar (13 juni 1997) Kommissionen anser att det finns goda ska¤l att (i m(cid:229)n av resurser) inra¤tta ett kontor fo¤r att tillvarata gemenskapens handels- och samarbetspolitik i Taipei. Ett s(cid:229)dant kontor skulle kunna ha samma informella arbetssa¤tt som de kontor fo¤r handel och annat som m(cid:229)nga la¤nder (da¤ribland de flesta medlemsstaterna) redan har i Taiwan. Det skulle kunna utfo¤ra uppgifter inom ramen fo¤r den nuvarande gemenskapsstrategin fo¤r marknadstilltra¤de och skulle sa¤kerligen bli a¤n mer betydelsefullt na¤r Taiwan blivit medlem av Va¤rldshandels- organisationen (WTO). Det skulle ocks(cid:229) vara va¤l la¤mpat att bidra till utvecklingen av samarbete p(cid:229) omr(cid:229)den som vetenskap, teknik, europeiska studier och fo¤retagssamarbete. Denna mo¤jlighet kra¤vs dock en utva¤rdering av kommissionens prioriteringar fo¤r utvecklingen av dess na¤tverk av externa representationer. Detta a¤r i sin tur beroende av ekonomiska och personella resurser. (98/C 76/122) SKRIFTLIG FR¯GA E-1705/97 fr(cid:229)n Wolfgang Kreissl-Do¤rfler (V) till kommissionen (23 maj 1997) A¤mne: Miljo¤skador till fo¤ljd av fo¤rsto¤relse av o¤verskott av frukt och gro¤nsaker Eftersom kommissionen endast svarat schablonma¤ssigt p(cid:229) mina fr(cid:229)gor E-1901/96, E-1902/96 och E-1903/96 (1) (och med fo¤r(cid:229)ldrade siffror) skulle jag vilja upprepa fr(cid:229)gan om miljo¤skador (och deras kostnader) till fo¤ljd av fo¤rsto¤relse av frukt och gro¤nsaker och be om ett la¤mpligt svar


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 1706/97 van Hiltrud BREYER aan de Commissie. Het ongeval met het kernafvaltransport in Apach (Lotharingen)

formats: pdf print

text: 22. 1. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 21/85 De kosten van elke delegatie kunnen niet exact worden vastgesteld. Het begrotingssysteem van de Commissie is namelijk zodanig opgezet dat alle gegevens onder titel A6 bijeengebracht zijn en de kosten per soort worden gespecificeerd. De kosten van voor 1988 waren over de gehele begroting verdeeld. Reconstructie van die uitgaven is niet mogelijk. Sinds 1990 worden de kosten bij titel A6 ondergebracht en bedroegen 112 miljoen ecu in 1990 en 191 miljoen ecu in 1995. De stijging van dit laatste bedrag is hoofdzakelijk een gevolg van de uitbreiding van het netwerk van delegaties van de Commissie in de Oosterse landen. (1) PB C 319 van 18. 10. 1997, blz. 230. (98/C 21/182) SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1706/97 van Hiltrud Breyer (V) aan de Commissie (23 mei 1997) Betreft: Het ongeval met het kernafvaltransport in Apach (Lotharingen) Een uit Noord-Duitsland komende trein met kernafval is op maandag 4 februari 1997 om omstreeks 6. 30 uur tussen Perl (D) en Apach (F) in Frankrijk in de buurt van de Luxemburgse grens ontspoord. Aangezien de Commissie de meeste vragen in mijn schriftelijke vraag P-0528/97 (1) niet heeft beantwoord, stel ik deze hierbij opnieuw: 1. Welke noodplannen waren er? In welke maatregelen voorzien zij in een noodsituatie? Welke evacuatie- plannen bestaan er voor een dergelijke noodsituatie? De trein had op het moment van het ongeval een snelheid van 28 km/u; tot welke snelheid waren de 2. (cid:132)Excellox-6(cid:148)-containers veilig gebleven? Aangezien zich bij een botsing met een personentrein een ramp zou hebben voorgedaan, waarom was de 3. route van het transport niet afgesloten voor personenvervoer? 4. Welke redenen kunt u aanvoeren voor de omweg van het transport via de drielandenhoek Duitsland- Frankrijk-Luxemburg? Waarom werd er niet voor de kortste weg via Belgie¤ en Nederland gekozen? 5. 6. Is de belastbaarheid van de route onderzocht en is er een maximumsnelheid vastgesteld? Hoe hoog was de belasting met neutronen en de radioactieve belasting voor de reddingswerkers? (1) PB C 319 van 18. 10. 1997, blz. 101. Antwoord van de heer Papoutsis namens de Commissie (14 juli 1997) Noodplannen vallen onder de bevoegdheid van de nationale autoriteiten. In dit geval zijn de nodige 1. maatregelen getroffen op gezag van de prefect. 2. De technische eisen waaraan de containers moeten voldoen zijn door het Internationaal Agentschap voor Atoomenergie omschreven in het reglement voor het vervoer van radioactief materiaal, versie 1985, als gewijzigd in 1990 (veiligheidsreeks nr 6). De Excellox-containers moeten aan die criteria beantwoorden. Op het moment van het ongeluk reed de trein niet op een belangrijke lijn, maar bevond zich binnen een voor 3. het transport gereserveerde zone. Uitsluitend de lidstaten zijn bevoegd om op grond van overwegingen van fysieke beveiliging de route van 4. de transporten te bepalen. 5. & 6. van de heer Ben Fayot willen verwijzen. De Commissie zou het geachte parlementslid naar het antwoord op schriftelijke vraag E-1561/97 (1) (1) Zie blz. 71


title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL nr. 1716/97 af Hiltrud BREYER til Kommissionen. Elektricitetsindkoblingslov

eurovoc_concepts:
Germany
State aid
complaint to the Commission
electrical energy
electrical industry
infringement of EU law
production cost
restriction on competition
wind energy

text: C 21/86 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende 22. 1. 98 (98/C 21/183) SKRIFTLIG FORESP(cid:216)RGSEL E-1716/97 af Hiltrud Breyer (V) til Kommissionen (23. maj 1997) Om: Elektricitetsindkoblingslov I sin skrivelse af 26. oktober 1996 til Rexrodt, den tyske forbundsłkonomiminister, n(cid:230)vnte kommiss(cid:230)r Van Miert, at Kommissionen i 1990 › hvad ang(cid:229)r elektricitet fra vindkraft › var g(cid:229)et ud fra en kapacitet p(cid:229) 20 MW og en (cid:229)rlig merudgift p(cid:229) mellem DM 500. 000 og 1 mio for alle tyske elektricitetsleverandłrer. Godtages denne beregning, vil merudgifterne som fłlge af vindkraft belłbe sig til hłjst DM 0,0125-0,025/kWh. Den beregning svarer til den tyske retspraksis p(cid:229) kartelomr(cid:229)det og oplysningerne fra sammenslutningerne for vedvarende energi. Samtidig st(cid:229)r tallet dog i grel mods(cid:230)tning til de merudgifter, der h(cid:230)vdes af den tyske energiindustri, som Kommissionen har overtaget uden n(cid:230)rmere kontrol, og som angiveligt skulle andrage op til DM 900 mio i 2005 (med en ansl(cid:229)et etableret vindkraftkapacitet p(cid:229) 4. 000 MW). Viderefłres Kommissionens beregningsmetode, vil merudgifterne belłbe sig til hłjst DM 100-200 mio i 2005 for samtlige tyske energiproducenter. 1. Ifłlge de i begyndelsen af 1997 i Tyskland offentliggjorte undersłgelser om omkostningsudviklingen ved vindkraft medfłrer elektricitetsindkoblingsloven ikke uforholdsm(cid:230)ssigt hłje udgifter. Det fremg(cid:229)r af disse undersłgelser, at der kun ved gunstig placering langs kyster kan sikres rentabel drift af anl(cid:230)ggene med de aktuelle stłttesatser. Der er i den forbindelse ikke taget hensyn til eventuelle fremtidige skader og reparationer. Er GD IV bekendt med disse undersłgelser, og agter det p(cid:229) den baggrund at bringe sine udtalelser fra oktober 1996 i overensstemmelse hermed? 2. Er konkurrencekommiss(cid:230)ren klar over, at Alexander Schaub, hans tyske generaldirektłr, er medlem af samme parti som den tyske forbundsłkonomiminister Rexrodt, som skrivelsen af 26. oktober 1996 var stilet til? Er der ikke tale om en alvorlig interessekonflikt, is(cid:230)r fordi Schaub for GD IV har udarbejdet et internt notat om elektricitetsindkoblingsloven, hvori det klagende PreussenElektras holdning łjensynligt overtages uden n(cid:230)rmere kontrol og uden tilsvarende omtale af materialet fra sammenslutningerne for vedvarende energi? Svar afgivet p(cid:229) Kommissionens vegne af Karel Van Miert (9. juli 1997) 1. Kommissionen er i f(cid:230)rd med at gennemg(cid:229) en r(cid:230)kke undersłgelser af udviklingen i produktionsomkost- ningerne for vindenergi i Tyskland, som den har f(cid:229)et forelagt i 1997. Hvis undersłgelsesresultaterne kan p(cid:229)virke vurderingen af »Stromeinspeisungsgesetz« efter statsstłttereglerne, vil Kommissionen tage dem i betragtning, n(cid:229)r den skal tage stilling til, hvad der yderligere skal ske i denne sag. 2. Kommissionen er forpligtet til at undersłge klager fra virksomheder og privatpersoner over overtr(cid:230)delse af EU(cid:146)s konkurrenceregler. I denne forbindelse anmoder den normalt den p(cid:229)g(cid:230)ldende medlemsstats regering om at kommentere de omst(cid:230)ndigheder, der ligger til grund for klagen. Dette var ogs(cid:229) form(cid:229)let med det brev, som Kommissionen sendte den tyske łkonomiminister. (98/C 21/184) SKRIFTLIG FORESP(cid:216)RGSEL E-1726/97 af Richard Corbett (PSE) til Kommissionen (23. maj 1997) Om: Southport-diget 1. Kan Kommissionen bekr(cid:230)fte, at den har undersłgt, om Det Forenede Kongerige havde overholdt bestemmelserne i direktiv 92/43/E(cid:216)F om bevaring af naturtyper samt vilde dyr og planter (1) og direktiv 85/337/E(cid:216)F om vurdering af visse offentlige og private projekters indvirkning p(cid:229) miljłet (2), da det gav tilladelse til dette projekt? Fik den i forbindelse med sin undersłgelse vished for, at alternativet naturligt forsvar mod havet (dvs. at 2. lade begyndende sandklitter udvikle sig) havde v(cid:230)ret genstand for tilstr(cid:230)kkelige overvejelser?


title: PERGUNTA ESCRITA n. 1738/97 do Deputado Gisèle MOREAU à Comissão. Consequências económicas e sociais da proibição da utilização do amianto

eurovoc_concepts:
asbestos
dangerous substance
dismissal
industrial conversion
marketing restriction
occupational health
processing industry
public health
substitute product

formats: html print


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 1744/97 van José APOLINÁRIO aan de Commissie. Omzetting van de richtlijn inzake nitraten

eurovoc_concepts:
EC Directive
EU Member State
chemical salt
national implementing measure
pollution control
pollution control measures
pollution from agricultural sources
surface water


title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE Nr. 1747/97 von den Abgeordneten Honório NOVO , Sérgio RIBEIRO an die Kommission. Einfuhren von Textilwaren und Bekleidung aus Indonesien

eurovoc_concepts:
Indonesia
Timor
clothing
common organisation of markets
human rights
import
quantitative restriction
textile product


title: Förslag till rådets beslut om godkännande på gemenskapens vägnar av ändringen av Konventionen om kontroll av gränsöverskridande transporter och om slutligt omhändertagande av riskavfall (Baselkonventionen), enligt beslut III/1 fattat av parternas samarbetskonferens

eurovoc_concepts:
cross-border transport
dangerous substance
waste
waste disposal
waste management

formats: html pdf pdfa1b print

text: EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION * •ft * * Bryssel den 23. 05. 1997 KOM(97) 214 slutlig 97/ 0134 (CNS) Förslag till RÅDETS BESLUT om godkännande på gemenskapens vägnar av ändringen av Konventionen om kontroll av gränsöverskridande transporter och om slutligt omhändertagande av riskavfall (Baselkonventionen), enligt beslut III/l fattat av parternas samarbetskonferens (framlagt av kommissionen) MOTIVERING Syftet med bifogade förslag är att göra det möjligt att på gemenskapens vägnar deponera godkännandeinstrumentet avseende ändringen av Konventionen om kontroll av gräns överskridande riskavfall (Baselkonventionen), enligt beslut III/l fattat vid parternas samarbetskonferens. slutligt omhändertagande transporter och om av Beslut III/l, vilket parterna i Baselkonventionen antog enhälligt vid sin tredje samarbets konferens i september 1995, innebär att gränsöverskridande transporter av farligt avfall avsett för slutligt omhändertagande c aedelbart förbjuds och att gränsöverskridande transporter av farligt avfall avsett för återanvändning eller återvinning förbjuds från och med den 1 januari 1998, från länder upptagna i bilaga VII till konventionen till länder som inte är upptagna i bilaga Vil. Bilaga VII omfattar OECD:s medlemsstater samt EG och Liechtenstein. Ändringen av Baselkonventionen måste ratificeras (eller motsvarande) av tre fjärdedelar av de parter som godtagit, dess ikraftträdande. Vid tiden för tredje samarbetskonferensen var 86 länder parter i konventionen. Detta innebär att omkring 65 av dessa parter måste ratificera ändringen för att den formellt skall kunna träda i kraft. Med tanke på den tidsfrist som fastställs genom beslut III/l för förbud av gräns överskridande transporter av farligt avfall avsett för återanvändning eller återvinning (1 januari 1998) och med tanke på att nödvändig gemenskapslagstiftning redan finns (rådets förordning 120/97 genom vilken förordning 259/93 ändras), anses det lämpligt att på gemenskapens vägnar formellt godkänna ändringen av konventionen snarast möjligt. & FORSLAG till RÅDETS BESLUT av den om godkännande på gemenskapens vägnar av ändringen av Konventionen om kontroll av gränsöverskridande transporter och om slutligt omhändertagande av riskavfall (Baselkonventionen), enligt beslut III/l fattat av parternas samarbetskonferens EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artiklarna 130r. 4, 228. 2 första meningen och 228. 3 första stycket i detta, med beaktande av kommissionens förslag1, med beaktande av Europaparlamentets yttrande2, och med beaktande av följande: Europeiska ekonomiska gemenskapen godkände genom rådets beslut 93/98/EEG3 Konventionen om kontroll av gränsöverskridande transporter och om slutligt omhänder tagande av riskavfall, den s. k. Baselkonventionen, och blev en fullvärdig part av konven tionen den 7 maj 1994. I enlighet med rådets beslut av den 22 juni 1995 deltog kommissionen, på gemenskapens vägnar och i samråd med medlemsstatemas representanter, i förhandlingarna under det tredje mötet med partemas samarbetskonferens, i syfte att ändra konventionen i enlighet med beslut H/12 fattat av partemas samarbetskonferens. Enligt det beslutet skulle export av farligt avfall avsett för slutligt omhändertagande från OECD-länder till icke OECD- länder omedelbart förbjudas, medan exporten av farligt avfall avsett för återanvändning eller återvinning skulle avvecklas fram till den 31 december 1997 och därefter förbjudas. 3EGTL39, 16. 2. 93, s. 1 3 Som ett resultat av dessa förhandlingar antog partemas samarbetskonferens den 22 september 1995 beslut III/l, varigenom man lade till ett nytt stycke 7a i inledningen, en ny artikel 4a och en ny bilaga 7 i konventionen. Syftet med beslut III/l är att omedelbart förbjuda export av farligt avfall avsett för slutligt omhändertagande från parter upptagna i bilaga 7 till stater som inte är upptagna i denna bilaga, och att fram till den 31 december 1997 gradvis avveckla och därefter förbjuda export av farligt avfall avsett för återanvändning och återvinning från parter upptagna i bilaga 7 till parter som inte är upptagna i denna bilaga. Som en följd av beslut III/l ändrades gemenskapens lagstiftning om avfallstransporter genom rådets förordning (EG) nr 120/974 av den 20 januari 1997 om ändring av för ordning (EEG) nr 259/935 om övervakning och kontroll av avfallstransporter inom, till och från Europeiska gemenskapen. Enligt artikel 17 i konventionen kan ändringen av konventionen bli föremål för ratificering, godkännande, formell bekräftelse eller antagande. Ändringen träder i kraft mellan de parter som godtagit den, den nittionde dagen efter det att depositarien mottagit instrumenten avseende ratificering, godkännande, formell bekräftelse eller godtagande från åtminstone tre fjärdedelar av de parter som godtagit ändringen. •IÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 Ändringen av Konventionen om kontroll av gränsöverskridande transport och slutligt omhändertagande av farligt avfall, i enlighet med beslut III/l fattat av partemas samarbetskonferens den 22 september 1995, godkänns härmed på Europeiska gemenskapens vägnar. Ändringstexten bifogas detta beslut. 4 EGTL 22, 24. 1. 97, s. 14 5EGTL30, 6. 2. 93, s. 1 <V Artikel 2 Rådets ordförande bemyndigas härmed att utse den person som på gemenskapens vägnar skall ha befogenhet att deponera godkännandeinstrumenten hos Förenta nationemas generalsekreterare enligt artikel 17 i konventionen. Detta beslut skall offentliggöras i Europeiska gemenskapernas officiella tidning. Artikel 3 Utfärdat i Bryssel den På rådets vägnar Ordförande r Ändring av Baselkonventionen om kontroll av gränsöverskridande transporter och om slutligt omhändertagande av riskavfall Nytt stycke 7a i inledningen: SOM ERKÄNNER att det finns en stor risk för att gränsöverskridande transporter av farligt avfall, särskilt till utvecklingsländer, inte är förenligt med en miljövänlig hantering av sådant avfall enligt denna konvention. Ny artikel 4a: 1. Varje part som upptas i bilaga 7 skall förbjuda gränsöverskridande transporter av farligt avfall avsett att omhändertas enligt bilaga 4 A till stater som inte upptas i bilaga 7. 2. Varje part som upptas i bilaga 7 skall fram till den 31 december 1997 gradvis avskaffa och efter detta datum förbjuda gränsöverskridande transporter av farligt avfall enligt artikel 1. 1. a i konventionen, vilket är avsett att omhändertas enligt bilaga 4 B, till stater som inte upptas i bilaga 7. Sådana gränsöverskridande transporter skall inte för bjudas om inte avfallet ifråga definieras som farligt avfall enligt konventionen. Ny bilaga 7: Parter och andra stater som är medlemmar i OECD samt EG och Liechtenstein. € ISSN 1024-4506 KOM(97) 214 slutlig DOKUMENT SV 14 15 07 05 Katalognummer : CB-CO-97-201-SV-C ISBN 92-78-19570-7 Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer L-2985 Luxemburg 1-


title: Mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement betreffende de controle op nieuwe synthetische drugs (designer drugs)

eurovoc_concepts:
administrative cooperation
chemical product
customs inspection
marketing
narcotic

text: COMMISSE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN Brussel, 23. 05. 1997 COM(97) 249 def. MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN DE RAAD EN HET EUROPEES PARLEMENT BETREFFENDE DE CONTROLE OP NIEUWE SYNTHETISCHE DRUGS (DESIGNER DRUGS) MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN DE RAAD EN HET EUROPEES PARLEMENT BETREFFENDE DE CONTROLE OP NIEUWE SYNTHETISCHE DRUGS (DESIGNER DRUGS) INLEIDING Elk jaar worden in de lidstaten van de Europese Unie grote hoeveelheden nieuwe synthetische drugs geproduceerd. Het gebruik van deze drugs neemt toe, met name onder jongeren. Deze ontwikkeling vormt een ernstige bedreiging van hun gezondheid en hun leven en berokkent onze burgers veel leed. Zij verwachten dat op alle niveaus spoedig actie wordt ondernemen om deze trend om te buigen. Een resoluut optreden op dit gebied is tevens nodig om ervoor te zorgen dat de aanzienlijke inspanningen van de Europese Unie inzake de bestrijding van de aanbouw en productie van verdovende middelen in de gehele wereld, geloofwaardig blijven. De sterke toename van de illegale vervaardiging van, de illegale handel in en het gebruik van deze nieuwe synthetische drugs binnen de Europese Unie kan worden toegeschreven aan een aantal factoren waardoor zij verschillen van meer traditionele, op basis van planten vervaardigde verdovende middelen. Het gaat onder meer om de volgende factoren: • alle voor de vervaardiging ervan vereiste ingrediënten zijn binnen de EU beschikbaar, d. w. z. dat zij lokaal, dicht bij de plaatsen van verbruik, kunnen worden vervaardigd; • zij zijn vrij gemakkelijk te vervaardigen, aangezien de precursoren vrij beschikbaar zijn op de markt, en daarvoor slechts een vrij eenvoudige infrastructuur vereist is, bijvoorbeeld verlaten opslagplaatsen of zelfs kampeerwagens; • zij zijn goedkoper zijn dan cocaïne of andere uit planten bereide drugs, die de andere "meer traditionele" stimulantia op de illegale markten vormen, en hebben een langer durende uitwerking; • zij worden in bepaalde landen als "in" beschouwd en maken deel uit van de jeugdcultuur. Er is geen uitgesproken verband met diefstal of geweldmisdrijven; • het gevaar voor de volksgezondheid wordt door het publiek vaak onderschat. Het is niet altijd gemakkelijk het verschil vast te stellen met soortgelijke, geoorloofde producten, die vaak functioneel worden gebruikt, bijvoorbeeld in bepaalde beroepen om het uithoudingsvermogen te vergroten. Een van de kenmerken die zij echter met op planten gebaseerde drugs gemeen hebben, is dat zij een even grote bedreiging kunnen vormen voor de gezondheid van de mens en dat zij een gevaar vormen, in het bijzonder voor jonge mensen. Het communautair actieprogramma inzake de preventie van drugsverslaging draagt er reeds toe bij dat de bewustwording verbetert en dat in het kader van de - 4- gezondheidszorg en het sociaal beleid als antwoord op deze bedreiging passende maatregelen worden geformuleerd. Met dit programma worden momenteel met name transnationale proefprojecten ondersteund die ten doel hebben een systeem te ontwikkelen waarmee consumptiepatronen onder jongeren kunnen worden ontdekt, te beoordelen in welke mate drugsgebruik in een bepaalde omgeving, zoals in techno-kringen, voorkomt, alsmede de internationale uitwisseling van gegevens over trends op het gebied van drugs te bevorderen. De Europese Commissie heeft dit probleem, samen met het voorzitterschap van de Raad en het Europees Parlement, verschillende keren aan de orde gesteld en opgeroepen tot een prioritaire actie op het niveau van de Europese Unie. Tijdens het Ierse voorzitterschap kwam de drugsbestrijding centraal te staan en de Europese Raad van Dublin wees met nadruk op de noodzaak om de productie van en illegale handel in synthetische drugs in de lidstaten te beteugelen. Hieraan moet deze mededeling van de Commissie een bijdrage leveren. n. AARD VAN HET PROBLEEM Het internationale karakter van het probleem blijkt uit de aandacht die eraan wordt besteed door de internationale organisaties in het kader van de Verenigde Naties: de Wereldgezondheidsorganisatie, de Internationale Raad voor de controle op narcotica en de Commissie voor verdovende middelen. Er is een belangrijk internationaal juridisch instrument beschikbaar om het probleem op wereldniveau aan te pakken, namelijk het Verdrag van de Verenigde Naties van 1971 inzake psychotrope stoffen. Dit Verdrag van 1971, dat door 146 naties werd geratificeerd en ten uitvoer gelegd, en dat naderhand werd bekrachtigd door de bepalingen van het Verdrag van de Verenigde Naties van 1988 tegen de sluikhandel in verdovende middelen en psychotrope stoffen, biedt een belangrijk internationaal kader voor de registratie en het verbieden van de belangrijkste synthetische drugs die op dat ogenblik als een gevaarlijk voor de gezondheid waren geïdentificeerd. Het bevat herzieningsmechanisme, maar recent is gebleken dat dit mechanisme, in het kader waarvan wereldwijde internationale overeenstemming is vereist, slechts langzaam in werking treedt - en zeker niet flexibel of snel genoeg is om gehjke tred te houden met het op de markt verschijnen van nieuwe synthetische drugs, die vaak opzettelijk worden ontworpen om de bepalingen van het Verdrag te omzeilen. De Europese Unie en haar lidstaten beschikken echter, in het bijzonder sinds de inwerkingtreding van het Verdrag betreffende de Europese Unie, over een reeks instrumenten en mogelijkheden om onderling snel en doeltreffend te reageren om het probleem van de steeds veranderende synthetische drugs aan te pakken. Voor synthetische drugs zijn, zoals voor op planten gebaseerde verdovende middelen, bepaalde chemische grondstoffen nodig Van de 22 stoffen waarop ter uitvoering van het Verdrag van de Verenigde Naties van 1988 door middel van de -2 communautaire wetgeving controle wordt uitgeoefend, zijn er 8 rechtstreeks van belang voor synthetische drugs1 en andere dienen daaraan te worden toegevoegd. Alle lidstaten van de EU hebben voorts, wat de eindproducten betreft (d. w. z. de synthetische drugs zelf, in tegenstelling tot de chemische grondstoffen), de controle op psychotrope stoffen die overeenkomstig het Verdrag van de Verenigde Naties van 1971 aan controle zijn onderworpen (zie BIJLAGE I) in hun wetgeving opgenomen. Dit Verdrag voorziet in de controle op geregistreerde stoffen op grond van de strikte chemische formule ervan. Aangezien stimulantia van het amfetaminetype een chemische structuur hebben die zeer sterke gelijkenissen vertoont, lenen zij zich bijzonder goed voor kleine structuurwijzigingen, die leiden tot een verschillend eindproduct. Deze wijzigingen kunnen om een aantal redenen worden aangebracht : (i) het opzettelijk omzeilen van de wetgeving betreffende de precursoren, of (ii) het mogelijke gebruik en de beschikbaarheid van niet-geregistreerde precursoren; (iii) het opzettelijk vervaardigen van stimulantia van het amfetaminetype, die niet onder de nationale wetgeving of internationale conventies vallen en soms "designer drugs" worden genoemd. Het is chemisch mogelijk een groot aantal op die manier gewijzigde structuren te vervaardigen, zonder dat de basissamenstelling van de amfetamine wordt gewijzigd. Een aantal van deze derivaten die momenteel in Europa in trek zijn, vallen bijgevolg buiten het toepassingsgebied van het VN-Verdrag van 1971 inzake psychotrope stoffen. Hoewel dit probleem in theorie kan worden opgelost door de lijsten van dit VN-Verdrag van 1971 geregeld aan te passen, mag worden gesteld dat een dergeüjke aanpassing een termijn van 2 à 3 jaar vergt. Er kan derhalve een belangrijk tijdsverschil bestaan russen het ogenblik waarop de nieuwe synthetische drugs op de illegale markt worden gebracht en dat waarop zij worden toegevoegd aan een van de lijsten van het VN-Verdrag. Tenzij andere voorzorgsmaatregelen worden genomen, bestaat in die tussenperiode het risico dat de nieuwe synthetische drugs vrij kunnen circuleren, aangezien volgens de strafwet van verscheidene lidstaten wettelijk geen controle mag worden uitgeoefend op stoffen die (nog) niet op een lijst van aan controle onderworpen stoffen zijn opgenomen. HL MAA'fREGELEN OP NATIONAAL NIVEAU In landen die te kampen hebben met het probleem van de synthetische drugs blijkt dit probleem, behalve door middel van controles die gebaseerd zijn op de strikte chemische formule van deze stoffen (de controle op grond van de naam van de stof) waarin jfl het VN-Verdrag van 1971 inzake psychotrope stoffen is voorzien, op drie verschillende manieren te worden aangepakt: i fenyl-2-flfppanon efedrine, 3,4 methyleendioxy-P2P en fenylazijnzuur. (P2P), pseudo-efedrine, safrol, isosafrol, piperonal, (i) de "generieke" aanpak een aantal lidstaten (Verenigd Koninkrijk, Ierland) hebben in hun wetgeving betreffende het drugsmisbruik voor verschillende groepen van drugs generieke formules opgenomen, zodat ook nieuwe synthetische drugs die niet op de lijsten van het VN-Verdrag voorkomen onder deze wetgeving vallen. In Duitsland wordt momenteel op interministerieel niveau en met de deelstaten een nieuw wetsvoorstel ter invoering van de generieke aanpak besproken vóór het bij het Parlement wordt ingediend. Het gebruik van generieke formules heeft het voordeel dat een groot aantal groepen synthetische drugs die eventueel op de markt zouden kunnen worden gebracht, bij voorbaat illegale drugs worden. Hoewel het niet mogelijk is op die manier alle mogelijke illegale drugs te bestrijken die op grond van een enkele moleculaire structuur kunnen worden vervaardigd, wordt het voor clandestiene laboratoria moeilijker om synthetische drugs te vervaardigen, die buiten het toepassingsgebied van de strafwet blijven; (ii) de "urgentielij st" : lidstaten (Duitsland, Nederland) hebben in hun wetgeving een andere spoedprocedure opgenomen om nieuwe stoffen die op de markt worden gebracht tijdelijk te kunnen controleren vóór deze op de lijst van illegale drugs zijn opgenomen. Dit systeem maakt het mogelijk snel te reageren op het misbruik van en de handel in "nieuwe" synthetische drugs en strafrechtelijke sancties op te leggen. (iii) de "analoge" aanpak: Aan dit systeem wordt de voorkeur wordt gegeven door de Drugs Enforcement Agency in de Verenigde Staten. Het is opgenomen in het amendement van 1986 op de wet inzake de aan controle onderworpen stoffen (Controlled Substances Act - CSA), neergelegd in de vorm van de Controlled Substance Analogue Enforcement Act. Overeenkomstig deze wet zijn strafrechtelijke sancties van toepassing op activiteiten als het vervaardigen en het verspreiden van voor menselijke consumptie bestemde "analogen van aan controles onderworpen stoffen". Deze stoffen worden als "analogen" beschouwd als zij zo goed als dezelfde psychoactieve werking hebben als aan controle onderworpen stoffen en als hun chemische structuur in belangrijke mate vergelijkbaar is met die van aan controle onderworpen stoffen. Deze stoffen zijn derhalve verboden, tenzij door de rechter wordt geoordeeld dat de vermoedens ongegrond waren. Er dient op te worden gewezen dat er geen lijst van analoge stoffen bestaat. Sinds de invoering van het amendement van 1986 heeft de DE A een daling van de productie en de verspreiding van analoge stoffen vastgesteld, die in hoofdzaak wordt toegeschreven aan de juridische gevolgen van het amendement, waardoor de handel in nieuwe synthetische drugs, in vergelijking met de winst die ermee kan worden gemaakt, te riskant en te onzeker is geworden. 4- IV. ELEMENTEN VOOR MAATREGELEN OP HET NIVEAU VAN DE EUROPESE UNIE DE EUROPESE RAAD VAN DUBLIN Tijdens de Europese Raad die in december 1996 in Dublin werd gehouden, stelden de staatshoofden en de regeringsleiders vast dat het probleem van de synthetische drugs zowel binnen de Europese Unie als tussen de Unie en derde landen, in het bijzonder de landen van Midden- en Oost-Europa, prioritair aandacht moet krijgen. Zij betuigden aldus in het bijzonder hun instemming met het verslag over drugs dat zij van de Raad hadden ontvangen, alsmede met het Gemeenschappelijk Optreden van 17 december 1996 betreffende de onderlinge aanpassing van de wetgevingen en praktijken van de lidstaten ter bestrijding van drugs. In genoemd verslag wordt beklemtoond dat er met betrekking tot de synthetische drugs lacunes bestaan en dat dit probleem op drie niveaus moet worden aangepakt, namelijk op dat van : (a) de wetgeving; (b) de praktische samenwerking tegen de vervaardiging van en de handel in drugs, inclusief een betere samenwerking tussen de nationale autoriteiten en de chemische industrie, en (c) de internationale samenwerking. Voorts wordt in artikel 5 van het Gemeenschappelijk Optreden vastgesteld dat er op het gebied van de synthetische drugs behoefte is aan meer convergentie en dat de lidstaten "ernaar moeten streven convergerende wetgevingen uit te werken, voor zover dit nodig is om met betrekking tot synthetische drugs de achterstanden en rechtsvacua in te lopen en op te vullen. Met name bevorderen zij de invoering van een snel informatiesysteem waardoor dergelijke drugs kunnen worden geïdentificeerd als te verbieden stoffen, zodra ze in een lidstaat verschijnen ". De Europese Raad heeft aldus duidelijk aangegeven op welke wijze hij het probleem opgelost wil zien. De Commissie is van oordeel dat dit verzoek om voor een doeltreffende en snelle controle op nieuwe synthetische drugs en hun chemische precursoren te zorgen, moet worden gevolgd door een aantal initiatieven die stapsgewijze kunnen worden genomen. De Commissie zou gaarne zien dat in de eerste op drie fronten actie wordt ondernomen: - chemische precursoren (uitgangsmateriaal): Voorstellen om de bestaande richtlijn en verordening aan the passen zullen voorgesteld worden door de Commissie tegen oktober 1997. - nieuwe synthetische drugs (eindproducten): de invoering van een waarschuwingssysteem voor synthetische drugs, inclusief een mechanisme voor de risicobeoordeling. - een verbintenis van de lidstaten dat zij de vervaardiging van en de handel in gevaarlijk verklaarde nieuwe synthetische drugs strafbaar zullen stellen. - 5- Er dient op het niveau van de EU eveneens te worden onderzocht of aanvullende instrumenten in een latere fase eventueel tot een doeltreffender bestrijding van de illegale handel in en het gebruik van synthetische drugs kunnen bijdragen. Een discussie over de relatieve verdiensten van de in punt III genoemde "urgentielijst", de "generieke" aanpak of de "analoge" aanpak zou hiervoor als uitgangspunt kunnen dienen. GEPLANDE MAATREGELEN MET BETREKKING TOT PRECURSOREN VAN NIEUWE SYNTHETISCHE DRUGS Het probleem van de nieuwe synthetische drugs kan doeltreffend worden aangepakt door strenger toezicht te houden op de handel in de chemische stoffen die als voornaamste ingrediënten worden gebruikt bij de productie van deze drugs. Het is niet mogelijk toezicht te houden op deze handel volgens de klassieke controlemethoden op basis van de bestaande Gemeenschapswetgeving inzake precursoren. Vanwege de aard van de chemische stoffen en de bijzondere omstandigheden waaronder nieuwe synthetische drugs kunnen worden vervaardigd, kunnen deze strikte controlemechanismen niet worden toegepast. Daarom is men het er op internationaal niveau over eens dat naar andere controlemechanismen moet worden gezocht, zoals een "speciale lijst van toezicht", waardoor zowel in de handel als door de overheidsdiensten flexibeler en dus echt doeltreffend kan worden opgetreden, gezien de specifieke omstandigheden. Deze aanpak wordt ook gehanteerd door de Amerikaanse DEA, omdat striktere controlemechanismen niet werken. De bevoegde fora van de Gemeenschap houden zich momenteel bezig met de technische aspecten. Deze werkzaamheden zullen uitmonden formele voorstellen van de Commissie, die in oktober bij de Raad zullen worden ingediend nadat overleg is gepleegd met de lidstaten en de betrokken organisaties in de handel en de chemische industrie. in Deze voorstellen zullen betrekking hebben op de volgende aspecten. lijst van nieuwe producten die onder toezicht moeten worden geplaatst; nieuwe methoden voor het toezicht op de betrokken producten; manieren om in de toekomst de lijst van deze producten snel aan te passen. De voorstellen zullen leiden tot wijziging van de bestaande richtlijn betreffende de vervaardiging en het in de handel brengen van de betrokken chemische stoffen en van de verordening betreffende de internationale handel. Bovendien is de Commissie voornemens om, nadat de Raad zijn goedkeuring heeft gehecht aan een gemeenschappelijk standpunt over dit onderwerp, te vragen om een onderhandelingsmandaat voor gesprekken met de landen van Midden- en Oost-Europa waar nieuwe synthetische drugs worden geproduceerd. Tegelijkertijd zullen de middelen van het Phare-programma worden gebruikt om deze landen te blijven helpen bij de voorbereiding en goedkeuring van hun eigen wetgeving inzake precursoren, vooral met het oog op hun toetreding tot de EU. - 6- Tenslotte moeten op korte termijn stappen worden ondernomen om ervoor te zorgen dat de EU met één stem spreekt tijdens de internationale bijeenkomsten die vanaf juli zullen plaatsvinden ter voorbereiding van de speciale zitting van de Algemene Vergadering van de VN over drugs in 1998, waarin precursoren een belangrijk onderwerp van gesprek zullen zijn. De Commissie zal het nodige doen om ervoor te zorgen dat de vereiste coördinatie binnen de Raad plaatsvindt en dat deze uitmondt in een concreet standpunt van de Gemeenschap over dit onderwerp, zodat de EU in deze internationale fora een leidende en constructieve rol kan blijven spelen. De details van dit initiatief worden in bijlage II beschreven. In dit proces zal de inbreng van de deskundigen van de lidstaten van groot belang zijn voor het verwezenlijken van de in de bijlage beschreven doelstellingen. INVOERING VAN EEN WAARSCHUWINGSSYSTEEM Bij het uitbouwen van een doeltreffend waarschuwingssysteem voor nieuwe synthetische drugs die in de lidstaten op de markt worden gebracht, zou een beroep moeten worden gedaan op bestaande organen die informatie bijeenbrengen en moet dubbel werk worden vermeden. Naast nationale bronnen, zijn de twee meest aangewezen organen op het niveau van de EU de Europol-Drugseenheid (EDU), voor informatie afkomstig van wetshandhavingsinstanties, en het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving (EWDD), voor informatie afkomstig van diensten voor de gezondheidszorg en sociale diensten via de nationale contactpunten van REITOX. Hieraan kunnen gegevens worden toegevoegd betreffende chemische precursoren die worden misbruikt voor de illegale vervaardiging van synthetische drugs, die verder zullen worden onderzocht door het Comité voor drugsprecursoren dat is opgezet krachtens Verordening 3677/90 en Richtlijn 109/92. Al deze informatie zal door deskundigen moeten worden beoordeeld om de aan deze nieuwe stoffen verbonden risico's te evalueren. De Commissie is van mening dat deze informatie het best kan worden beoordeeld in het kader van een op te zetten technisch comité, dat niet alleen zou bestaan uit vertegenwoordigers van de lidstaten, maar ook van de bestaande bevoegde organen (EWDD, het Europees Bureau voor de Geneesmiddelenbeoordeling en de Drugseenheid van Europol). De Commissie lijkt de aangewezen instelling om een dergelijk comité voor te zitten en om tot de werkzaamheden ervan bij te dragen op grond van de informatie over synthetische drugs verkregen via de bestaande communautaire instrumenten in het kader van (i) de internationale controle en de (ii) het op het communautaire actieprogramma inzake de preventie van drugsverslaving, (iii) het communautaire kaderprogramma op het gebied van onderzoek en ontwikkeling. chemische precursoren, intracommunautaire toezicht Nadat het comité zijn risico-analyse op grond van de uit verschillende bronnen (wetshandhavingsinstanties, diensten voor de gezondheidszorg en sociale diensten) afkomstige informatie heeft voltooid, zou het aanbevelingen voor acties moeten doen op het niveau van de Raad, inclusief- waar dit nodig en overeengekomen is - voor acties om de vervaardiging van en de handel in geïdentificeerde gevaarlijke stoffen te verbieden en strafbaar te stellen. SAMENWERKING MET DE LANDEN VAN MIDDEN-EN OOST-EUROPA De samenwerking tussen de lidstaten van de EU en de landen van Midden- en Oost-Europa bij het bestrijden van de illegale handel in drugs, in het bijzonder synthetische drugs, kreeg bijzondere aandacht tijdens het seminar en de bijeenkomst van de werkgroep van de Raad voor drugs en de georganiseerde misdaad met de landen van Midden- en Oost-Europa en de Baltische Staten, die plaatshadden op 23 en 24 oktober 1996. Hieruit resulteerden een aantal nuttige aanbevelingen, die zouden moeten worden opgevolgd : • de een van netwerk ontwikkeling van wetshandhavingsinstanties voor synthetische drugs en drugsprecursoren tussen de lidstaten van de Europese Unie, de landen van Midden- en Oost-Europa en de Baltische Staten, waarbij gebruik zou worden gemaakt van de in verband met de wetgeving van de Europese Gemeenschap inzake de controle van precursoren bestaande lijst van contactpunten; contactpunten van • de bestrijding van het misbruik van synthetische drugs en precursoren door : - - het uitbouwen van een netwerk van expertise uit de Europese Unie en geassocieerde landen, teneinde de bundeling van de kennis die nodig is om het probleem aan te pakken en de snelle uitwisseling van informatie (profilering, vervaardigingsmethoden, enz. ) te vergemakkelijken en de nodige wettelijke bepalingen te kunnen vaststellen; toezicht op niet-geregistreerde precursoren, die worden gebruikt bij de vervaardiging van illegale drugs, waarbij medewerking zou worden verleend door wetshandhavings- en andere bevoegde autoriteiten. In dit verband werd de nadruk gelegd op het belang van vrijwillige overeenkomsten en het sluiten van memoranda van overeenstemming met de handelssector. • Wat de precursoren betreft, aanpassing van het betrokken PHARE-project, teneinde te garanderen dat tijdens de momenteel aan de gang zijnde procedures voorafgaand aan de toetreding (aanpassing van de wetgeving aan de EU-normen, met name Verordening 3677/90 en Richtlijn 109/92) rekening wordt gehouden met ieder mogelijk amendement op de EU-wetgeving, teneinde chemische stoffen die worden misbruikt voor de illegale vervaardiging van nieuwe synthetische drugs in aanmerking te nemen. SAMENWERKING MET ANDERE BELANGRIJKE EU-PARTNERS Het probleem van de synthetische drugs is een internationaal probleem dat steeds ernstiger wordt, zoals blijkt uit de resolutie die in 1995 door de Commissie voor verdovende middelen van de VN (CND) werd goedgekeurd en zoals is gebleken - 8- tijdens een aantal bijeenkomsten van deskundigen die hebben plaatsgehad in het kader van de betrokken organen van de VN, in het bijzonder het programma van de Verenigde Naties voor internationale drugsbestrijding (UNDCP) en de Wereldgezondheidsorganisatie. Het lijkt dan ook aangewezen van gedachten te wisselen met onze belangrijkste partners, met name de Verenigde Staten, Canada en Japan. Dit kan op zijn beurt leiden tot gemeenschappelijke initiatieven met deze landen op internationale fora, met het oog op de komende buitengewone vergadering van de Algemene Vergadering van de VN ( A W N) over drugs (1998) in het bijzonder in het kader van de VN-Commissie voor verdovende middelen (CND). Table lb: Scheduling of individual substances under (he 1971 Convention on Psychotropic Substances (Nole: Only the year or the fir-:» inclusion of a substance into any ol"llic Schedules of the Psychotropic Convention has been considered) \m mm 1989. 1980 1981 12M clicyclidine rolicyclidine tcuocyclidine SdL 1221 I DET DMIIP DMT I. SD mescaline parohexyl psilocinc psilocyhiue STIYDOM O \ 1 1" tctrahydrocannn- biiioles' amfetamine 1 mecloqunlone 1 dexamfetamine J | I nielainfetnmlne [ mcthylphenidnte phencyclidinc phenmetm?Jne mi DOB vm C'alhiuonc MDA DMA DOlvl MDMA MM DA I'M A IMA ' J fcnclyllinc lexninfctamlne Icvomctham- phclnminc ANNEX I 1991 Iffl MDE " N-OII-MDA •i-mcthyl- aminnrcx 1 j \ mi etryptaminc methcothinone j ructauifctnnii uc raccmatc dronabinol zipeprol IlII arnobarhitnl cyclobnrbilnl pentazocine cnthinc butnlbital buprenorphine 'Dronabinol (dclla-9-tctrahydroeannabinol) was transferred from Schedule I lo Schedule II in 1991 1 1 1 1. 1 Table l b: Scheduling of individual substances under the 1971 Convention on Psychotropic Substances (Note: Only the year of the first inclusion of a substance into any of the Scliedulcs of the Psychotropic Convention has been considered) Ssh. 1971 1 J980 I 9 8| 12M ÏSS1 im J 9 8J 1 2M im 122Ü 1291 mi amtnorex brotizolam mesocarb glutethimide II! pentobarbital secobarbital' IV amfepramone benzfetamine alprazolam elihiinfctnmine allobarbital pemoline rnida/olam barbital ethchlorvynol ethinamate lefelamine meprobamate methaqualone5 mcthylphcno- barbital mcthyprylon phénobarbital piprudrol mazindol bromazepam fenenrnfmnin bulobarbitat phendimelrazinc carnazepam fenproporex sccbutabarhilat phentennine chlordiazcpoxi dc mefenorex vinylbital propylhexedrine4 pyrovalcrone clobazam clonazepam clorazepafc cloliazepam clnxazolam delnrazcpam diazepam eslazolarn ethyl lofliizcpate Secobarbital was transferred from Schedule III to Schedule II in 1988. ••Propylhexedrine was deleted from Sch. IV in 1991. 'Methaqualone was transferred from Schedule IV to Schedule II 'n\K\()7K. ~ j 1 i i 1 I t 1 I Table l b: Scheduling of individual substances under the 1971 Convention on Psychotropic Substances (Note: Only the year of the first inclusion of a substance into any of the Schedules of the Psychotropic Convention has been considered) SÇJL 1211 1980 1981 1984 1985 1986 mi 1288 1989 mu 1991 1995 IV 7° \ fhidiazcpam flunilrazepam6 flurazepam halazcpam ha!oxa7olam kctaznlam loprazolam lorazcpam lormctazepam medazepam nimctazepam nitrazepam nordazepam oxazepam oxa7olarn pina/epam prazepam tema/cpam tetrazepam triazolam 6FIunitrazepam was transferred from Schedule IV to Schedule III in 1995. BIJLAGE II MAATREGELEN MET BETREKKING TOT PRECURSOREN VAN NIEUWE SYNTHETISHE DRUGS 1. De problematiek Bij de komst en de ontwikkeling van nieuwe synthetische drugs doen zich andere problemen voor dan bij andere soorten drugs en psychotrope stoffen. Het gaat immers om stoffen van vaak wisselende chemische structuur, voor de productie waarvan vele soorten precursoren, die zelf ook sterk variëren, kunnen worden gebruikt. Ervan uitgaande dat de chemische stoffen in bijna alle gevallen voor legale doeleinden worden gebruikt, moet worden voorkomen dat deze stoffen worden misbruikt voor de illegale productie van synthetische drugs. Daartoe moeten aangepaste controlemaatregelen worden uitgewerkt waarbij rekening wordt gehouden met de legitieme belangen van de handel en tegelijkertijd de nodige mogelijkheden worden geschapen om de synthetische drugs te bestrijden. Vanwege het veranderlijke karakter van deze drugs en de diversiteit van de chemische stoffen die kunnen worden gebruikt voor de vervaardiging ervan zijn specifieke maatregelen nodig. Bovendien zijn nieuwe synthetische drugs soms gemakkelijk te vervaardigen omdat de "recepten" beschikbaar zijn op Internet of in gespecialiseerde publicaties, zodat de vraag rijst of de lijst van precursoren waarop toezicht wordt gehouden, wel openbaar moet worden gemaakt. Aangezien de nieuwe synthetische drugs die een rol spelen in de Europese Unie voornamelijk worden geproduceerd in bepaalde lidstaten en in sommige landen van Midden- en Oost-Europa, moeten controlemaatregelen met betrekking tot precursoren zowel betrekking hebben op de handel in deze producten binnen de Gemeenschap als op de handel met derde landen. Voorts is het van wezenlijk belang samenhangende maatregelen voor de gehele Unie te treffen, omdat anders de bevoorrading van de handelaren snel via de lidstaten zal gaan verlopen waar de controlemechanismen niet gelden. De nieuwe synthetische drugs vormen niet alleen een bedreiging voor Europa. Op internationaal niveau komen dan ook deskundigen bijeen om zich over deze problematiek te buigen. Dat was bijvoorbeeld het geval tijdens de twee bijeenkomsten die zijn gehouden in het kader van de Verenigde Naties, van 12 tot 16 mei 1996 in Wenen en van 25 tot 29 november 1996 in Shanghai. Daarnaast heeft de Commissie in samenwerking met de Drug Enforcement Administration van 11 tot 14 februari 1997 in Praag een internationale conferentie georganiseerd over precursoren, waarbij de stoffen die worden gebruikt voor de productie van de nieuwe synthetische drugs een belangrijk thema waren. In 1998 wordt een speciale zitting van de Algemene Vergadering van de Verenigde Naties gehouden over drugsbestrijding, waardoor nog meer aandacht zal worden besteed aan reeds verschillende voorbereidende deze problematiek. Vanaf juli as. zullen i - \ 3- bijeenkomsten plaatsvinden, en het is van wezenlijk belang dat de Gemeenschap op korte termijn een gemeenschappelijk standpunt formuleert, zodat zij een positieve bijdrage aan de discussie kan leveren en er concrete stappen kunnen worden gezet bij de bestrijding van de nieuwe synthetische drugs. 2. Huidige wetgeving inzake precursoren De communautaire wetgeving inzake precursoren bestaat uit een intern onderdeel en een extern onderdeel. Het interne onderdeel is gebaseerd op Richtlijn 92/109/EEG van de Raad, gewijzigd bij Richtlijn 93/46/EEG van de Commissie en aangevuld met Verordening nr. 1485/96 van de Commissie. Deze verordening is van toepassing op de vervaardiging en het in de handel brengen van de 22 stoffen die op internationaal niveau zijn geregistreerd (Verdrag van Wenen van 1988). Dit interne onderdeel omvat in grote lijnen de volgende maatregelen: transacties die leiden tot het in de handel brengen van geregistreerde stoffen (daaronder vallen zowel de stoffen die in de Gemeenschap worden vervaardigd als de stoffen die in het vrije verkeer worden gebracht) moeten zijn gedocumenteerd, onder andere met een verklaring van de afnemer; de documenten moeten beschikbaar blijven voor de autoriteiten en de geregistreerde stoffen moeten van een etiket zijn voorzien; voor de vervaardiging of het in de handel brengen van de stoffen van categorie I is een vergunning nodig en voor het ontvangen, bezitten of behandelen ervan een machtiging; samenwerking tussen de bevoegde autoriteiten en de deelnemers aan het handelsverkeer. Het externe onderdeel is gebaseerd op Verordening (EEG) nr. 3677/90 van de Raad, gewijzigd bij Verordening EEG nr. 900/92. De Commissie heeft vervolgens uitvoeringsbepalingen goedgekeurd. Deze teksten zijn bedoeld om een kader te scheppen voor de export van de hierboven bedoelde 22 stoffen, door voorschriften vast te stellen met betrekking tot: de handelsdocumenten, de registers en de etikettering van de stoffen; het verlenen van vergunningen aan en de registratie van de deelnemers aan het handelsverkeer; de samenwerking tussen de bevoegde autoriteiten en de deelnemers aan het handelsverkeer; de afgifte van uitvoervergunningen. Als aanvulling op dit externe onderdeel heeft de Gemeenschap met bepaalde derde landen specifieke overeenkomsten gesloten, te weten met de Andeslanden, Mexico en de Verenigde Staten. Er wordt nog onderhandeld met Canada, de Mercosurlanden, Chili en de Aseanlanden. Bovendien is in de meeste associatie-overeenkomsten en economische vV samenwerkingsovereenkomsten met derde landen een specifieke clausule opgenomen over de bestrijding van het misbruik van precursoren. 3. Tekortkomingen van de huidige wetgeving ten aanzien van de nieuwe synthetische drugs De mechanismen in de hierboven beschreven instrumenten zijn niet berekend op de nieuwe synthetische drugs. De tekortkomingen hebben betrekking op de volgende aspecten: a) De controlemechanismen Het huidige systeem geldt voor een beperkt aantal producten (22) waarop strikte controles van toepassing zijn, zowel volgens de richtlijn als op grond van de verordening. Deze controles zijn gebaseerd op de manier waarop de betrokken producten kunnen worden misbruikt, gezien hun aard, hun beschikbaarheid op de markt en het soort drug of psychotrope stof dat ermee vervaardigd kan worden. In het kader van de controle op de uitvoer is een (individuele of algemene) uitvoervergunning vereist, waarbij met name wordt gekeken naar de omvang van de handel in deze stoffen en het land van bestemming. In bepaalde gevallen is de afgifte van deze vergunning afhankelijk van de voorafgaande afgifte van een invoervergunning door het land van bestemming. Hoewel de voorschriften met betrekking tot de integriteit en de bevoegdheid van de aanvrager van de vergunning zoveel mogelijk zijn vereenvoudigd, betekent dit systeem een aanzienlijke belasting voor de betrokken marktdeelnemers. Dergelijke voorschriften kunnen niet te ver worden doorgevoerd omdat zo'n systeem alleen werkt als het duidelijk afgebakend is en slechts een redelijk aantal stoffen en verplichtingen omvat. Bovendien moet niet worden vergeten dat als aanvulling op deze voorschriften en ter uitvoering van de communautaire wetgeving nauw en vruchtbaar wordt samengewerkt door de bevoegde autoriteiten van de lidstaten en de deelnemers aan het handelsverkeer. Het ondoordacht uitbreiden van deze voorschriften kan er slechts toe leiden dat deze samenwerking wordt ondermijnd, en daarmee ook de doeltreffendheid van de bestrijding van het misbruik van precursoren in het algemeen. b) Het soort en het aantal te controleren stoffen De huidige communautaire wetgeving heeft betrekking op 22 stoffen, waarvan er slechts acht verband houden met synthetische drugs (waaronder methaqualon en LSD). De hierboven genoemde internationale werkzaamheden en het werk van de comité voor drugsprecursoren hebben vele andere stoffen aan het licht gebracht die worden gebruikt voor de vervaardiging van nieuwe synthetische drugs. Op dit moment bestaat er geen overeenstemming of zelfs maar een wetenschappelijk onderbouwd standpunt over de samenstelling van de lijst van precursoren waarop op communautair niveau toezicht zou moeten worden gehouden. De belangrijkste mogelijkheden lopen uiteen van 6 tot 62 nieuwe stoffen. Daarentegen bestaat wel en algemene overeenstemming controleautoriteiten) over het feit dat het praktisch onmogelijk en ook onjuist is om op deze stoffen de mechanismen van de huidige gemeenschapswetgeving toe te passen. aan het handelsverkeer (tussen deelnemers U>' Opgemerkt moet worden dat de andere belangrijkste partners van de Unie, met name de VS, dezelfde mening hebben over dit onderwerp en dat overal wordt gewerkt aan een "speciale lijst van toezicht", waarvoor nieuwe controlemethodes worden ontwikkeld. 4. Vragen die moeten worden beantwoord Deze vragen kunnen worden ingedeeld aan de hand van vier thema's: - welke producten moeten op de lijst worden opgenomen om de huidige problemen op te lossen? Kunnen alle betrokken producten op legale manier worden gebruikt? Welke producten kunnen voor zoveel legale doeleinden worden gebruikt dat de controle erop onmogelijk of onwenselijk is? - hoe ziet een beheersbaar en doeltreffend controlemechanisme (voor stoffen, maar ook voor transacties of verdachte bestellingen) eruit dat als een samenhangend systeem overal in de Unie kan worden toegepast? - welke mechanismen moeten worden ingesteld voor het aanpassen van de regelgeving zodat snel kan worden gereageerd op het sterk veranderlijke karakter van de precursoren die worden gebruikt voor de vervaardiging van nieuwe synthetische drugs, met name op basis van inlichtingen die worden verstrekt door de deelnemers aan het handelsverkeer? - is het verstandig de lijst van de betrokken precursoren openbaar te maken, als het ook de bedoeling is in samenwerking met de marktdeelnemers nieuwe ontwikkelingen en verdachte bestellingen op de voet te volgen? 5. Richtsnoeren van de Commissie De diensten van de Commissie werken samen met de deskundigen van de lidstaten aan een samenhangend systeem dat is toegesneden op de problemen die verband houden met nieuwe synthetische drugs. Er zijn geen voor de hand liggende antwoorden te geven op de hierboven geformuleerde vragen, en bepaalde technische aspecten moeten nog verder worden uitgewerkt. Ook de contacten met de deelnemers aan het handelsverkeer moeten met het oog hierop zowel op nationaal als op communautair niveau worden uitgediept. Tegen deze achtergrond is de Commissie van mening dat op communautair niveau de volgende maatregelen moeten worden getroffen met betrekking tot de precursoren die worden gebruikt voor de vervaardiging van nieuwe synthetische drugs: - er moet een voorstel worden ingediend tot wijziging van de verordening met betrekking tot het externe onderdeel (rechtsgrond artikel 113 van het Verdrag). Het controlesysteem voor de nieuwe stoffen moet niet uitgaan van het afgeven van vergunningen, maar, gezien de positieve ervaring die daarmee reeds is opgedaan in bepaalde lidstaten, voornamelijk zijn gebaseerd op de samenwerking met de betrokken marktdeelnemers, waarbij rekening wordt gehouden met de legitieme belangen van deze marktdeelnemers. Er zou uitdrukkelijk rekening kunnen worden gehouden met de mogelijkheid controle uit te oefenen op misbruik van andere stoffen die als precursoren worden gebruikt, daar vanwege de regelmatige informatie-uitwisseling in hef comité voor drugsprecursoren de ontwikkelingen op de voet kunnen worden gevolgd. b) er moet een voorstel worden ingediend tot wijziging van de richtlijn met betrekking tot het interne onderdeel (rechtsgrond artikel 100 A van het Verdrag). Zowel het mechanisme dat moet worden toegepast als de te controleren stoffen moeten dezelfde zijn als die in het voorstel tot wijziging van de verordening. Er moet echter wel een apart instrument zijn, zodat behalve de uitvoer ook de vervaardiging en het in de handel brengen van deze stoffen in de Gemeenschap onder de regelgeving vallen. c) er moet op korte termijn een gemeenschappelijk standpunt worden geformuleerd met het oog op de werkzaamheden van de Verenigde Naties. De Unie en haar lidstaten kunnen alleen een stempel drukken op deze werkzaamheden als zij een gezamenlijk standpunt innemen tegenover hun partners, zowel met het oog op een doeltreffende bestrijding van nieuwe synthetische drugs als om te voorkomen dat op internationaal niveau mechanismen worden ontwikkeld die niet aansluiten bij hun behoeften of de aanpak die zij wensen. d) omdat in de landen van Midden- en Oost-Europa (waarvan de meeste wensen toe te treden tot de Unie) grote hoeveelheden nieuwe synthetische drugs worden geproduceerd, is het van wezenlijk belang dat de Gemeenschap, zodra zij heeft vastgesteld hoe haar eigen systeem moet worden gewijzigd, in het kader van het Phare-programma maatregelen neemt om de werkzaamheden op het gebied van de voorbereiding van de wetgeving van deze landen inzake precursoren te voltooien. Omdat het nog enige jaren zal duren voordat de toetreding van deze landen een feit is, moeten daarnaast met hen dezelfde soort specifieke overeenkomsten over precursoren worden gesloten als met andere derde landen is gedaan, teneinde de doeltreffendheid van de maatregelen aan beide kanten te verhogen. 6. Tijdschema Omdat enerzijds snel moet worden ingesprongen op de huidige ontwikkelingen en anderzijds de te nemen maatregelen doeltreffend moeten zijn, moeten over de onder a) en b) beschreven maatregelen aan het begin van het najaar voorstellen worden ingediend. Dit tijdschema valt samen met dat voor hetgeen is beschreven onder c), omdat de Unie in oktober 1997 een gemeenschappelijk standpunt zou moeten kunnen uiterlijk verwoorden in de betrokken internationale organen. Met de onder d) bedoelde maatregelen kan pas een begin worden gemaakt (indiening bij de Raad van een verzoek om een onderhandelingsmandaat) nadat de Raad de nieuwe wetgeving heeft goedgekeurd. Dit zou begin 1998 kunnen zijn, als de verordening (op basis van artikel 113) snel wordt goedgekeurd. - Vl FINANCIEEL MEMORANDUM 1 TITEL VAN DE MAATREGEL Mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement betreffende de controle op nieuwe synthetische drugs. BEGROTINGSPOST A-2511 Vergaderkosten van comités die niet hoeven te worden geraadpleegd in het communautaire besluitvormingsproces. 3 RECHTSGROND Hierover wordt in de Raad gediscussieerd. 4 BESCHRIJVING VAN DE MAATREGEL 4. 1 Algemene doelstelling Het standpunt van de Commissie uiteenzetten met betrekking tot het toezicht op precursoren van synthetische drugs, het creëren van een waarschuwings- en risicobeoordelingssysteem voor synthetische drugs met het oog op een mogelijk verbod door de Raad. In het kader hiervan is de Commissie voornemens een technisch comité op te richten dat het risico moet beoordelen dat aan nieuwe synthetische drugs is verbonden. Het comité zou door de Commissie worden voorgezeten. 4. 2 Tijdsduur en bepalingen inzake verlenging onbeperkt 5 INDELING VAN DE ONTVANGSTEN OF UITGAVEN 5. 1 Niet-verplichte uitgaven 5. 2 Niet-gesplitste kredieten SOORT UITGAVEN OF ONTVANGSTEN Niet van toepassing - Vg 7 8 FINANCIËLE GEVOLGEN (DEEL B VAN DE BEGROTING) Niet van toepassing FRAUDEBESTRIJDINGSMAATREGELEN Niet van toepassing KOSTEN-BATENANALYSE INDIEN HET COMITÉ, VOORGEZETEN DOOR DE COMMISSIE EN ZOALS VERMELD IN HET VOORSTEL VAN HET VOORZITTERSSCHAP VOOR EEN GEZAMUJKE AKTIE OVER EEN WAARSHUWINGSSYSTEEM VOOR SYNTHETISCHE DRUGS ZOU OPGERICHT WORDEN, ZOU ZUN OPDRACHT ERIN BESTAAN DE MOGELIJKE RISICO 'S TE EVALUEREN, INCLUSIEF GEZONDHEIDS - EN SOCIALE RISICO 'S, VEROORZAAKT DOOR HET VERKEER EN HET GEBRUIK VAN SYNTHETISCHE DRUGS. 10 HUISHOUDELIJKE UITGAVEN (AFDELING H l, DEEL A VAN DE BEGROTING) Actual mobilisation of the necessary administrative resources will depend on the Commission's annual decision on the allocation of resources, taking into account the number of staff and additional amounts authorised by the budgetary authority. 10. 1 Gevolgen voor het aantal posten Personeel dat wordt ingezet voor het beheer van de maatregel Permanente posten Tijdelijke posten Herkomst Duur Extra personeel Personeel dat reeds bij betrokken DG of dienst werkzaam is Soort post Ambtenaren of tijdelijke functionaris sen A B C Ander personeel Totaal - w 10. 2 Totale financiële gevolgen van extra personeel Bedrag Berekeningsmethode ECU Ambtenaren Tijdelijke functionarissen Ander hegrotingsplaats) personeel (vermeid Totaal 10. 3 Toename van overige huishoudelijke uitgaven als gevolg van de maatregel Begrotingsplaats A-2511 Bedrag 20. 000 Totaal 20. 000 ECU Berekeningsmethode Twee vergaderingen per jaar 15 deskundigen per vergadering (695 ecu per deskundige) ZO' ISSN 0254-1513 COM(97) 249 def. DOCUMENTEN NL 15 05 06 Catalogusnummer : CB-CO-97-235-NL-C ISBN 92-78-20112-X Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen L-2985 Luxemburg - 2 1'


title: PERGUNTA ESCRITA n. 1726/97 do Deputado Richard CORBETT à Comissão. Dique marítimo de Southport

eurovoc_concepts:
United Kingdom
association
complaint to the Commission
dissemination of information
ecology movement
engineering structure
environmental impact
environmental protection
impact study
project evaluation

text: C 21/86 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 22. 1. 98 (98/C 21/183) PERGUNTA ESCRITA E-1716/97 apresentada por Hiltrud Breyer (V) a‘ Comissa(cid:152)o (23 de Maio de 1997) Objecto: Lei sobre o abastecimento da rede ele·ctrica Na carta que o Comissa·rioVan Miert endere(cid:231)ou em 26. 10. 1996 ao Ministro federal alema(cid:152)o da Economia, Sr. Rexrodt, afirmava-se que, no que respeita ao sector de produ(cid:231)a(cid:152)o de electricidade a partir de energia eo·lica, a Comissa(cid:152)o se baseou «numa capacidade de 20 MW no ano de 1990 e num encargo suplementar anual entre 500. 000 e 1 milha(cid:152)o de marcos federais para todas as empresas alema(cid:152)s que abastecem a rede ele·ctrica». Tomando por base estes ca·lculos, os encargos suplementares originados pela energia eo·lica ascendem a um ma·ximo de 0,0125-0,025 DM/KWh. Esta estimativa corresponde a‘ jurisprude(cid:136)ncia alema(cid:152) em mate·ria de carte·is e aos dados das associa(cid:231)o(cid:152)es de energias renova·veis. Contudo, este valor encontra-se simultaneamente em clara contradi(cid:231)a(cid:152)o com os alegados encargos suplementares ate· 900 milho(cid:152)es de marcos federais no ano de 2005 (para uma produ(cid:231)a(cid:152)o instalada de energia eo·lica calculada em 4. 000 MW) apontados pelo indu·stria energe·tica alema(cid:152) e aceites pela Comissa(cid:152)o, sem que os tenha verificado. Se se seguirem os me·todos de ca·lculo em que se baseou a Comissa(cid:152)o, no ano de 2005 os encargos suplementares ascenderiam a um montante ma·ximo de 100-200 milho(cid:152)es de marcos federais para o conjunto das empresas de aprovisionamento da rede ele·ctrica. 1. No in(cid:14)·cio de 1997 foram publicados na Alemanha estudos consagrados a‘ evolu(cid:231)a(cid:152)o dos custos no dom(cid:14)·nio da energia eo·lica que comprovam que na(cid:152)o e· poss(cid:14)·vel pretextar que o sector beneficia de aux(cid:14)·lios excessivos por for(cid:231)a da lei sobre o abastecimento da rede ele·ctrica. As ana·lises em causa mostram que apenas nos locais mais prop(cid:14)·cios do litoral as taxas de pagamentos presentemente autorizados sa(cid:152)o suficientes para tornar renta·veis as instala(cid:231)o(cid:152)es eo·licas. Neste contexto, na(cid:152)o se atendeu sequer a‘ influe(cid:136)ncia de factores como eventuais avarias futuras e obras de repara(cid:231)a(cid:152)o. Sera· que a Direc(cid:231)a(cid:152)o-Geral IV tem conhecimento destes estudos e tenciona relativizar as suas afirma(cid:231)o(cid:152)es de Outubro de 1996, a‘ luz destes novos conhecimentos? 2. Sera· que o Membro da Comissa(cid:152)o responsa·vel pela pol(cid:14)·tica de concorre(cid:136)ncia se encontra consciente do facto de o seu Director-Geral alema(cid:152)o, Sr. Alexander Schaub, ser membro do mesmo partido do Ministro da Economia, Sr. Rexrodt, ao qual foi endere(cid:231)ada a carta de 26. 10. 1996? Sera· que neste caso na(cid:152)o se verifica um grave conflito de interesses, sobretudo devido a‘ circunsta(cid:136)ncia de o Sr. Schaub aparecer como autor de uma nota interna da Direc(cid:231)a(cid:152)o-Geral IV relativa a‘ lei sobre o abastecimento da rede ele·ctrica, na qual e· patente que a posi(cid:231)a(cid:152)o da empresa queixosa, a PreussenElektra, e· assumida sem ter sido verificada, e em que, de igual modo, nem sequer se faz refere(cid:136)ncia a‘ documenta(cid:231)a(cid:152)o apresentada pelas associa(cid:231)o(cid:152)es do sector das energias renova·veis? Resposta dada pelo Comissa·rio Van Miert em nome da Comissa(cid:152)o (9 de Julho de 1997) 1. Em 1997 foram apresentados a‘ Comissa(cid:152)o va·rios estudos sobre a evolu(cid:231)a(cid:152)o dos custos de produ(cid:231)a(cid:152)o de energia eo·lica na Alemanha, que esta(cid:152)o actualmente em ana·lise. Na medida em que os resultados desses estudos possam influenciar a avalia(cid:231)a(cid:152)o da Stromeinspeisungsgesetz no que respeita a‘ regulamenta(cid:231)a(cid:152)o relativa a aux(cid:14)·lios estatais, a Comissa(cid:152)o tomara· os mesmos em conta na sua decisa(cid:152)o sobre as medidas a tomar nesta mate·ria. 2. A Comissa(cid:152)o e· obrigada a examinar as queixas apresentadas pelas empresas e pelos indiv(cid:14)·duos em mate·ria de infrac(cid:231)a(cid:152)o das regras de concorre(cid:136)ncia comunita·rias. Para cumprir esta obriga(cid:231)a(cid:152)o, a Comissa(cid:152)o pede sistematicamente ao Governo do Estado-membro em questa(cid:152)o que formule as suas observa(cid:231)o(cid:152)es sobre os factos subjacentes a‘ queixa. Era este o objectivo da carta enviada pela Comissa(cid:152)o ao Ministro da Economia. (98/C 21/184) PERGUNTA ESCRITA E-1726/97 apresentada por Richard Corbett (PSE) a‘ Comissa(cid:152)o (23 de Maio de 1997) Objecto: Dique mar(cid:14)·timo de Southport Confirma a Comissa(cid:152)o que verificou que as disposi(cid:231)o(cid:152)es previstas nas Directivas 92/43 (1) (Habitats) e 1. 85/337 (2) (Avalia(cid:231)a(cid:152)o do impacto ambiental) eram respeitadas pelo Reino Unido quando autorizou o projecto referido em ep(cid:14)·grafe? Nessa altura, estava persuadida de que a alternativa das «defesas mar(cid:14)·timas naturais» (isto e·, o 2. desenvolvimento de dunas de areia embriona·rias) fora devidamente tomada em considera(cid:231)a(cid:152)o?


title: ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ αρ θ. 1734/97 του Esko SEPPAENEN προς την Επ τροπή. Αποθήκευση μακράς διαρκείας των χρησιμοποιηθέντων πυρηνικών καυσίμων

eurovoc_concepts:
International Atomic Energy Agency
export monitoring
intra-EU trade
nuclear fuel
nuclear safety
radioactive waste
storage of waste
transport of dangerous goods
waste management
waste recycling

text: C 45/92 EL Epi·shmh Efhmeri·da tvn Eyrvpai¤kv· n Koinoth·tvn 10. 2. 98 (98/C 45/111) GRAPTH ERVTHSH E-1730/97 ypobolh· : Esko Seppa¤nen (GUE/NGL) prow thn Epitroph· (23 Mai(cid:143)oy 1997) Ue·ma: Pro·gramma synergasi·aw gia to Borra· kai symperi·lhch thw perioxh·w thw Ua·lassaw Mpa·rentw sth baltikh· synergasi·a Oi Xv· rew toy Borra· e·xoyn epidiv· jei, apo· thn arxh· thw synergasi·aw metajy· tvn arktikv· n perioxv· n toyw kata· thn dekaeti·a toy (cid:146)60, na uespi·soyn synergasi·a me thn perioxh· thw Ua·lassaw Mpa·rentw. Oi en lo·gv xv· rew e·xoyn kataba·lei apo· koinoy· prospa·ueiew prokeime·noy na beltivuoy·n oi synuh·kew diabi·vshw tvn politv· n stiw ple·on bo·reiew perioxe·w thw Eyrv· phw. H genikh· synergasi·a metajy· thw perioxh·w thw ua·lassaw Mpa·rentw kai tvn Xvrv· n toy Borra· apoble·pei kyri·vw sthn synergasi·a to·so ston oikonomiko·, ton emporiko·, ton episthmoniko· kai ton texnologiko· tome·a o·so kai se e·rga poy aforoy·n to periba·llon kai tiw ypodome·w. Epi· ple·on, e·xei epiteyxuei· mia peraite·rv prose·ggish metajy· tvn xvrv· n thw perioxh·w me·sv diafo·rvn politistikv· n ekdhlv· sevn kai antallagv· n ston ekpaideytiko· tome·a. Oi apofa·seiw oi opoi·ew lamba·nontai sthn EE aforoy·n, kata· ky·rio lo·go, thn synergasi·a sthn Leka·nh thw Mesogei·oy. H Koino·thta den e·xei asxolhuei· sobara· me thn ana·ptyjh thw synergasi·aw ston Borra·. Fai·netai o·ti oi armo·dioi thw EE den diaue·toyn ako·mh eparkh· stoixei·a gia tiw dynato·thtew poy diaue·tei, lo·gv toy mega·loy thw fysikoy· ploy·toy, h perioxh· thw Ua·lassaw Mpa· rentw gia synergasi·a. Vw ek toy·toy ua h·uela na ypoba·lv sthn Epitroph· thn ako·loyuh erv· thsh: 1. (cid:201)xei shmeivuei· pro·odow kata· thn proetoimasi·a toy progra·mmatow synergasi·aw gia to Borra·; 2. (cid:201)xei ejeta·sei h Epitroph· to endexo·meno thw symperi·lhchw thw perioxh·w thw Ua· lassaw Mpa·rentw sto plai·sio thw baltikh·w synergasi·aw; Apa·nthsh toy k. Van den Broek, ej ono·matow thw Epitroph· w (8 Ioyli·oy 1997) H Epitroph· prosdi·dei mega·lh shmasi·a sthn perifereiakh· synergasi·a sth Bo·reia Eyrv· ph. H Epitroph· 1. e·xei asxolhuei· apo· konta· apo· thn arxh· thw synergasi·aw to·so sth ua·lassa toy Mpa·rentw o·so kai sth Baltikh· ua·lassa kai pai·zei energo· ro·lo sto plai·sio toy Eyrv-arktikoy· Symboyli·oy thw ua·lassaw toy Mpa·rentw (BEAC) kai toy Symboyli·oy tvn kratv· n thw Baltikh·w (CBSS). Koinotikh· boh·ueia e·xei parasxeuei· me·sv tvn programma·tvn Phare, Tacis kai Interreg kai stiw dy·o ayte·w perioxe·w lamba·nontaw ypo·ch tiw eidike·w toyw ana·gkew kai ta aith·mata· toyw. H Epitroph· katanoei· o·ti oi perioxe·w thw Baltikh·w kai thw ua·lassaw toy Mpa· rentw e·xoyn h kauemi·a eidike·w ana·gkew kai problh·mata, poy xreia·zontai, eidikh· kai epikentrvme·nh prose·ggish. To BEAC kai to CBSS e·xoyn epafe·w me a·llew perifereiake·w env· seiw sthn Eyrv· ph, kauv· w kai metajy· toyw. Vsto·so, h ide·a ei·te thw sygxv· neyshw toy BEAC kai toy CBSS h· taktikv· n koinv· n synedria·sevn den e·xei diamorfvuei·. Efo·son kai oi dy·o perioxe·w antimetvpi·zoyn koina· zhth·mata, oi antipro·svpoi thw Epitroph·w ejasfali·zoyn thn aparai·thth synergasi·a. Sthn peri·ptvsh poy to BEAC kai to CBSS ypoba·loyn prota·seiw gia steno·terh synergasi·a se eidikoy·w tomei·w idiai·terhw shmasi·aw, ayte·w ua ejetastoy·n, be·baia, apo· thn Epitroph·. Oson afora· to e·rgo gia th synergasi·a stiw bo·reiew perioxe·w thw Eyrvpai¤kh·w Envshw, sy·mfvna me e·kuesh 2. poy ekpo·nhse h epitroph· tvn perifereiv· n gia th «bo·reia dia·stash», ton Ioy·nio toy 1996, h Epitroph· diorga·nvse mazi· me ta a·mesa endiafero·mena kra·th me·lh, semina·rio poy e·gine sto Rovaniemi thw Finlandi·aw, stiw 18 Marti·oy 1997. O sto·xow toy seminari·oy aytoy· h·tan na symba·lei ston safe·stero kauorismo· tvn epiptv· sevn thw «bo·reiaw dia·stashw» stiw politike·w thw Envshw genika· kai eidiko·tera sthn anauev· rhsh tvn diarurvtikv· n tamei·vn. (98/C 45/112) GRAPTH ERVTHSH E-1734/97 ypobolh·: Esko Seppa¤nen (GUE/NGL) prow thn Epitroph· (23 Mai(cid:143)oy 1997) Ue·ma: Apouh·keysh makra·w diarkei·aw tvn xrhsimopoihue·ntvn pyrhnikv· n kaysi·mvn Anaforika· me thn apouh·keysh makra·w diarkei·aw tvn xrhsimopoihue·ntvn pyrhnikv· n kaysi·mvn ua h·uela na ypoba·lv sthn Epitroph· tiw ako·loyuew ervth·seiw: 1. Poia me·tra lamba·nei h Epitroph· sto ue·ma thw apouh·keyshw makra· w diarkei·aw tvn xrhsimopoihue·ntvn pyrhnikv· n kaysi·mvn prokeime·noy na antimetvpisuei· h kata·stash poy ua proky·cei o·tan ta xrhsimopoih- ue·nta pyrhnika· kay·sima metaferuoy·n, meta· to 2000, apo· toyw xv· royw prosvrinh·w apouh·keysh·w toyw stoyw xv· royw oristikh·w toyw enapo·ueshw;


title: WRITTEN QUESTION No. 1719/97 by Alexandros ALAVANOS to the Commission. Competition rules in the market garden sector in the Attiki region

eurovoc_concepts:
Greece
agricultural product
cannery
competition law
fruit
marketing
preparation for market
vegetable


title: Kommissionens förordning (EG) nr 923/97 av den 23 maj 1997 om den tredje ändringen av förordning (EG) nr 414/97 om undantagsåtgärder till stöd för grisköttsmarknaden i Tyskland

eurovoc_concepts:
Germany
aid system
animal plague
production aid
slaughter of animals
swine

formats: html pdfa1b print


title: RÈGLEMENT (CE) N° 926/97 DE LA COMMISSION du 23 mai 1997 suspendant le droit de douane préférentiel et réinstaurant le droit du tarif douanier commun à l'importation d'oeillets multiflores (spray) originaires d'Israël

eurovoc_concepts:
CCT duties
Israel
floriculture
import
restoration of customs duties