title: Ehdotus neuvoston päätökseksi luvan antamisesta Ranskan tasavallalle jatkaa jäsenvaltioiden liikevaihtoverolainsäädännön yhdenmukaistamisesta 17 päivänä toukokuuta 1977 annetun neuvoston kuudennen direktiivin (77/388/ETY) 17 artiklasta ja 22 artiklan 3, 4 ja 5 kohdasta poikkeavien toimenpiteiden soveltamista

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derogation from EU law

text: EUROPAAN YHTEISÖJEN KOMMISSIO Bryssel, 14. 05. 1997 KOM(97) 215 lopull. KOMISSION KERTOMUS NEUVOSTOLLE esitetty 23 päivänä marraskuuta 1992 tehdyn neuvoston päätöksen 92/544/ETY 2 artiklan mukaisesti (jäsenvaltioiden liikevaihtoverolainsäädännön yhdenmukaistamisesta annetun neuvoston kuudennen direktiivin 77/388/ETY 17 artiklasta ja 22 artiklan 3, 4 ja 5 kohdasta poikkeavien toimenpiteiden soveltaminen) Ehdotus: NEUVOSTON PÄÄTÖS luvan antamisesta Ranskan tasavallalle jatkaa jäsenvaltioiden liikevaihtoverolainsäädännön yhdenmukaistamisesta 17 päivänä toukokuuta 1977 annetun neuvoston kuudennen direktiivin (77/388/ETY) 17 artiklasta ja 22 artiklan 3, 4 ja 5 kohdasta poikkeavien toimenpiteiden soveltamisesta (Kömmission esittämät) KOMISSION KERTOMUS NEUVOSTOLLE esitetty 23 päivänä marraskuuta 1992 tehdyn neuvoston päätöksen 92/544/ETY 2 artiklan mukaisesti (jäsenvaltioiden liikevaihtoverolainsäädännön yhdenmukaistamisesta annetun neuvoston kuudennen direktiivin 77/388/ETY 17 artiklasta ja 22 artiklan 3, 4 ja 5 kohdasta poikkeavien toimenpiteiden soveltaminen) L I. JOHDANTO Neuvosto antoi 23 päivänä marraskuuta 1992 tehdyllä päätöksellä 92/544/ETY1 Ranskan tasavallalle kuudennen direktiivin 27 artiklan nojalla luvan toteuttaa kyseisen direktiivin 17 artiklan 2 kohdan ja 22 artiklan 3, 4 ja 5 kohdan säännöksistä poikkeavia toimenpiteitä. Tämä lupa oli voimassa 31 päivään joulukuuta 1996. Tämän poikkeuksen avulla voitiin jolla pyrittiin lieventämään sellaisten henkistä omaisuutta tuottavien tekijöiden velvoitteita, jotka saavat suorittamia tekijänoikeusmaksuja. toteuttaa erityisjärjestely, tekijänoikeusjärjestöjen kustantajien, tuottajien ja Erityistoimenpiteet koostuvat tekijöiltä kannettavaan veroon ja tekijöiden vähennysoikeuden muuttamista vakiosummaan perustuvaksi. lähdeverotusjärjestelmän soveltamisesta Edellä mainitun päätöksen 2 artiklassa säädetään, että komissio antaa neuvostolle ehdotuksen soveltamisesta päätöksen kertomuksen poikkeusmenettelyä pidentäväksi päätökseksi. tarvittaessa ja Tämän kertomuksen tarkoituksena on antaa selvitys kyseisen poikkeusluvan soveltamisesta ja tarkastella tämän luvan jatkamista koskevaa pyyntöä, jonka Ranskan tasavalta on esittänyt 14 päivänä helmikuuta 1997 komission pääsihteeristössä saapuneeksi kirjatussa kirjeessä. H. POIKKEUKSEN SOVELTAMINEN 1. Poikkeuksen taustaa Ranska käytti lokakuun 1 päivään 1991 asti kuudennen direktiivin 28 artiklan 3 kohdan b alakohdassa säädettyä mahdollisuutta vapauttaa verotuksesta kirjailijoiden, taiteilijoiden ja taiteellisten teosten esittäjien suorittamat palvelut (mainitun direktiivin liite F, 2 kohta). Pyrkiessään yhdenmukaistamaan arvonlisäverojärjestelmän tavanomaisiin sääntöihin nähden Ranska liitti lokakuun 1 päivästä 1991 alkaen henkisen omaisuuden teosten tekijöiden, esittäjien ja esiintyvien taiteilijoiden suorittamat palvelut arvonlisäveron piiriin. lainsäädäntöään yhteisen Yhteisön arvonlisäveron kantoa koskevien säädösten soveltaminen sellaisenaan osoittautui käytännössä vaikeaksi etenkin henkisen omaisuuden tekijöiden suorittamien palvelujen osalta. Asianomaisen ammatin edustajat nimittäin huomauttivat, että veron soveltaminen heidän tasollaan ei toisi valtion kassaan mitään tuloa, koska esimerkiksi kustantajat ja tuottajat voivat aina vähentää tämän veron, ja verotulon puutteessa uusien kyseisiä tekijöitä koskevien hallinnollisten velvoitteiden ainoa tarkoitus olisi tällöin pelkkä muodollinen mukautuminen yhteisön lainsäädäntöön. 1 EYVL N:o L 351, 2. 12. 1992, s. 32 5 Jotta tekijät saataisiin paremmin hyväksymään arvonlisäverovelvollisuutensa, Ranskan tasavalta otti käyttöön kyseisen erityisjärjestelyn. 2. Järjestelmän keskeiset periaatteet tekijöiltä kannettava arvonlisävero peritään Järjestelmässä henkisen omaisuuden sovelletaan, kun lähdeverotuksena maksavalta tekijänoikeusmaksun maksajana on kustantaja, tuottaja. Järjestelmää sovelletaan siis ainoastaan, jos maksava osapuoli on veroviranomaisten tuntema verovelvollinen. tekijänoikeusjärjestö osapuolelta. Tätä järjestelmää tai Lisäksi 0,80 veroprosenttia sovelletaan tekijänoikeuksiin sen vähennyksen osalta, johon tekijät ovat oikeutettuja. Kyseessä on vakiovähennys, eikä sen ohella sovelleta muita vähennyksiä. Kun yritys maksaa tekijälle tekijänoikeusmaksun, kyseisestä summasta maksetaan valtiolle arvonlisävero, josta vähennetään arvonlisäveroa koskeva vakiovähennys. Tämän järjestelmän soveltamistoimenpiteiden osalta henkisen omaisuuden tekijät on vapautettu laskun laatimista, veroilmoitusta ja veronmaksua koskevista velvoitteista. Lisäksi kukin arvonlisäverojärjestelmän piiriin. tekijä voi luopua tästä järjestelmästä ja siirtyä tavanomaisen 3. Ranskan viranomaisten näkemys tämän erityisjärjestelmän soveltamisesta Ranskan viranomaiset katsovat, että järjestelmä takaa parhaiten arvonlisäveron kantamisen sellaisten henkilöiden osalta, jotka eivät juuri ole perillä liikevaihtoveroa koskevista muodollisuuksista (muusikot, kirjailijat, säveltäjät. ). Lisäksi järjestelmä on laajalti hyväksytty, koska vain 5 prosenttia tekijöistä on päättänyt luopua siitä ja siirtyä tavanomaiseen järjestelmään. Lisäksi Ranskan viranomaiset toteavat, että veroviranomaiset eivät ole todenneet mitään toimintahäiriöitä tätä järjestelmää sovellettaessa. m. KOMISSION KANTA Kuudennen direktiivin 27 artiklassa säädetään mahdollisuudesta ottaa käyttöön tästä tai direktiivistä poikkeavia erityistoimenpiteitä veronkannon yksinkertaistamiseksi tietyntyyppisten veropetosten ja veron kiertämisen estämiseksi. Komissio katsoo, että käyttöön otetulla järjestelmällä voidaan vähentää hallinnollisia velvoitteita hyvin erikoislaatuisen elinkeinon piirissä, ja että kyseiset toimenpiteet vastaavat näin ollen 27 artiklassa säädettyä veronkannon yksinkertaistamisen edellytystä. M Lisäksi henkisen omaisuuden teosten tekijöille tarjottu mahdollisuus valita tavanomainen verotusjärjestelmä sallii heidän käyttää täysin vähennysoikeuttaan sikäli kun he katsovat, että erityisjärjestelyssä sovellettava vakiovähennys ei vastaa heidän erityistilannettaan. Näin ollen komissio katsoo, että on aiheellista jatkaa 27 artiklaan perustuvien erityistoimenpiteiden soveltamista. Luvan voimassaolon osalta komissio huomauttaa, että se on vahvistanut 10 päivänä heinäkuuta etenemiseksi kohti uutta yhteistä arvonlisäverojärjestelmää2. työohjelman asteittaiseksi 1996 Koska viimeinen ehdotuskokonaisuus on tarkoitus esittää vuoden 1999 puolivälissä, komissio arvioi, että poikkeuksellisen toimenpiteen jatkaminen on mahdollista ainoastaan 31 päivään joulukuuta 1999. Olisikin hyödyllistä arvioida tällöin poikkeavan toimenpiteen yhdenmukaisuutta uuden arvonlisäverojärjestelmän piirissä kehitetyn lähestymistavan kanssa. KOM(96) 328 lopullinen, 22. 07. 1996 S Ehdotus: NEUVOSTON PÄÄTÖS luvan antamisesta Ranskan tasavallalle jatkaa jäsenvaltioiden liikevaihtoverolainsäädännön yhdenmukaistamisesta 17 päivänä toukokuuta 1977 annetun neuvoston kuudennen direktiivin (77/388/ETY) 17 artiklasta ja 22 artiklan 3, 4 ja 5 kohdasta poikkeavan toimenpiteen soveltamista (komission esittämä) PERUSTELUT Ranskan tasavalta esitti 14 päivänä helmikuuta 1997 komission pääsihteeristössä saapuneeksi kirjatussa kirjeessä pyynnön saada jatkaa poikkeusta, johon sille myönnettiin lupa 23 päivänä marraskuuta 1992 tehdyllä neuvoston päätöksellä N:o 92/544/ETY1. Edellä mainitun päätöksen 2 artiklassa täsmennetään, että neuvosto voi kyseisen päätöksen soveltamisesta Ranskassa laaditun komission kertomuksen perusteella ja komission ehdotuksesta myöntää luvan jatkaa kyseisen päätöksen soveltamista. Komission kyseisen päätöksen soveltamisesta laatiman kertomuksen päätelmänä on, että on sopivaa jatkaa edellä mainitun päätöksen säännösten soveltamista 31 päivään joulukuuta 1999. Komissio on vahvistanut 10 päivänä heinäkuuta 1996 työohjelman asteittaiseksi etenemiseksi kohti uutta yhteistä arvonlisäverojärjestelmää2, jossa ennakoidaan asteittaista siirtymistä uuteen järjestelmään. Koska viimeinen ehdotuskokonaisuus on tarkoitus esittää vuoden 1999 puolivälissä, on sopivaa rajoittaa luvan voimassaolo 31 päivään joulukuuta 1999, sillä näin on mahdollista arvioida poikkeavan toimenpiteen yhdenmukaisuutta uuden arvonlisäverojärjestelmän osana kehitetyn yleisen lähestymistavan kanssa. Kuudennen arvonlisäverodirektiivin 27 artiklan 3 kohdan mukaisesti Ranskan pyynnöstä on ilmoitettu muille jäsenvaltioille 13 päivänä maaliskuuta 1997 päivätyssä kirjeessä. 1 EYVL N:o L 351, 2. 12. 1992, s. 32 2 KOM(96) 328 lopullinen, 22. 7. 1996 3 Ehdotus: NEUVOSTON PÄÄTÖS luvan antamisesta Ranskan tasavallalle jatkaa jäsenvaltioiden liikevaihtoverolainsäädännön yhdenmukaistamisesta 17 päivänä toukokuuta 1977 annetun neuvoston kuudennen direktiivin (77/388/ETY) 17 artiklasta ja 22 artiklan 3,4 ja 5 kohdasta poikkeavien toimenpiteiden soveltamisesta EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen, ottaa huomioon jäsenvaltioiden liikevaihtoverolainsäädännön yhdenmukaistamisesta - yhteinen arvonlisäverojärjestelmä: yhdenmukainen määräytymisperuste, 17 päivänä toukokuuta 1977 annetun kuudennen neuvoston direktiivin N:o 77/388/ETY1 ja erityisesti sen 27 artiklan, ottaa huomioon 23 päivänä marraskuuta 1992 tehdyn neuvoston päätöksen N:o 92/544/ETY2, ottaa huomioon edellä mainitun päätöksen soveltamista koskevan komission kertomuksen, ottaa huomioon sen perusteella laaditun komission ehdotuksen, sekä katsoo, että kuudennen arvonlisäverodirektiivin 27 artiklan 1 kohdan mukaan neuvosto voi komission ehdotuksesta yksimielisesti päättää antaa jäsenvaltiolle luvan ottaa käyttöön tästä direktiivistä poikkeavia erityistoimenpiteitä tai jatkaa niiden soveltamista veronkannon tai veron kiertämisen yksinkertaistamiseksi estämiseksi, tietyntyyppisten veropetosten taikka Ranskan tasavalta on komission pääsihteeristössä 14 päivänä helmikuuta 1997 saapuneeksi kirjatulla kirjeellä pyytänyt lupaa jatkaa sille aiemmin rajatuksi ajaksi myönnetyn poikkeuksen soveltamista, toisille jäsenvaltioille on ilmoitettu 13 päivänä maaliskuuta 1997 Ranskan hallituksen esittämästä pyynnöstä, 1 EYVL N:o L 145, 13. 06. 1977, s. 1. Viimeksi muutettuna direktiivillä 96/95/EY (EYVL N:o L 338, 28. 12. 1996, s. 89) 2 EYVL N:oL 351,2. 12. 1992, s. 32 kyseisen poikkeuksen soveltamisesta erityistoimenpiteet edellyttämät ehdot, täyttävät edellä mainitun direktiivin 27 artiklan laadittu komission kertomus osoittaa, että soveltamisen komissio on vahvistanut 10 päivänä heinäkuuta 1996 työohjelman3 sekä aikataulun ehdotuksille, joissa ennakoidaan asteittaista etenemistä kohti yhteismarkkinoiden uutta yhteistä arvonlisäverojärjestelmää, koska viimeinen ehdotuskokonaisuus on tarkoitus esittää vuoden 1999 puolivälissä, lupa myönnetään 31 päivään elokuuta 1999 asti, sillä näin on mahdollista arvioida tämän poikkeuksen soveltuvuutta uuden arvonlisäverojärjestelmän osana kehitettyyn yleiseen lähestymistapaan, ja tämä poikkeus ei vaikuta kielteisesti arvonlisäverosta kertyviin Euroopan yhteisöjen omiin varoihin, ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: KOM(96) 328 lopullinen, 22. 7. 1996 1 artikla Poiketen siitä, mitä direktiivin 77/388/ETY 17 artiklassa ja 22 artiklan 3, 4 ja 5 kohdassa säädetään, Ranskan tasavallalle annetaan joulukuun 31 päivään 1999 asti lupa: - kantaa lähdeverona henkisen omaisuuden teosten tekijöiltä edellytettävä arvonlisävero silloin, kun tekijänoikeusmaksujen maksajina ovat kustantajat, tekijänoikeusjärjestöt tai tuottajat, - soveltaa tekijänoikeusmaksuihin 0,80 prosentin vakiovähennystä, jota kaikilla tekijöillä on oikeus vaatia. Tämä vakiovähennys estää muiden vähennysten soveltamisen. Tämä päätös on osoitettu Ranskan tasavallalle. 2 artikla Tehty Brysselissä Neuvoston puolesta Puheenjohtaja 4o ISSN 1024-4492 KOM(97) 215 lopullinen ASIAKIRJAT FI 06 01 09 Luettelonumero : CB-CO-97-203-FI-C ISBN 92-78-19591-X Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto L-2985 Luxemburg


title: Relatório da Comissão ao Conselho apresentado nos termos do artigo 2º da Decisão 92/544/CEE do Conselho de 23 de Novembro de 1992 (aplicação de medidas derrogatórias ao artigo 17º e aos nºs 3, 4 e 5 do artigo 22º da Sexta Directiva 77/388/CEE relativa à harmonização das legislações dos Estados-membros respeitantes aos impostos sobre o volume de negócios

text: COMISSÃO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS Bruxelas, 14. 05. 1997 COM(97) 215 final RELATÓRIO DA COMISSÃO AO CONSELHO apresentado nos termos do artigo 2° da Decisão 92/544/ CEE do Conselho de 23 de Novembro de 1992 (aplicação de medidas derrogatórias ao artigo 17° e aos n°s 3, 4 e 5 do artigo 22° da Sexta Directiva 77/388/CEE relativa à harmonização das legislações dos Estados-membros respeitantes aos impostos sobre o volume de negócios) Proposta de DECISÃO DO CONSELHO que autoriza a República Francesa a prorrogar a aplicação de medidas derrogatórias ao artigo 17° e aos n°s 3, 4 e 5 do artigo 22c da Sexta Directiva (77/388/CEE) do Conselho, de 17 de Maio de 1977, relativa à harmonização das legislações dos Estados-membros respeitantes aos impostos sobre o volume de negócios (apresentados pela Comissão) RELATÓRIO DA COMISSÃO AO CONSELHO apresentado nos termos do artigo 2° da Decisão 92/544/ CEE do Conselho de 23 de Novembro de 1992 (aplicação de medidas derrogatórias ao artigo 17° e aos n°s 3, 4 e 5 do artigo 22° da Sexta Directiva 77/388/CEE relativa à harmonização das legislações dos Estados-membros respeitantes aos impostos sobre o volume de negócios) 2 L INTRODUÇÃO Pela Decisão n° 92/544/CEE de 23 de Novembro de 19921, o Conselho autorizou a República Francesa, com base no artigo 27° da Sexta Directiva, a adoptar medidas derrogatórias ao disposto no artigo 17° e nos n°s 3, 4 e 5 do artigo 22° da referida directiva. Esta derrogação era válida até 31 de Dezembro de 1996. Esta derrogação permitia a aplicação de um regime especial com o objectivo de reduzir as obrigações dos autores de obras intelectuais que recebem direitos de autor quando estes são pagos pelos editores, por sociedades de cobrança e repartição dos direitos e pelos produtores. As medidas especiais consistem, por um lado, em aplicar uma retenção na fonte do imposto devido pelos autores e, por outro, na previsão de uma taxa fixa para o direito à dedução destes autores. O artigo 2° da referida decisão prevê que a Comissão apresente ao Conselho um relatório sobre a sua aplicação, acompanhado, se for caso disso, de uma proposta de decisão de prorrogação. O presente relatório tem por objectivo dar conta da aplicação da referida derrogação e instruir o pedido de prorrogação que foi apresentado pela República Francesa, por carta registada no Secretariado-Geral da Comissão em 14 de Fevereiro de 1997. DL APLICAÇÃO DA DERROGAÇÃO 1. Antecedentes da derrogação A França utilizou, até 1 de Outubro de 1991, a faculdade prevista no n°3, alínea b), do artigo 28° da Sexta Directiva que permite continuar a isentar as prestações de serviços dos autores, artistas, intérpretes e executantes de obras de arte (ponto 2 do Anexo F da referida directiva). Com uma preocupação de adaptar a sua legislação ao regime normal do sistema comum do IVA, a França passou, a partir de 1 de Outubro de 1991, a sujeitar a IVA as prestações dos autores de obras intelectuais, dos artistas, intérpretes e executantes e dos artistas de espectáculo. A aplicação pura e simples das disposições comunitárias previstas para a cobrança do imposto não se revelou adequada, em especial no que se refere às prestações dos autores de obras intelectuais. Com efeito, os profissionais em causa observaram que a aplicação do imposto a seu nível não produzia quaisquer receitas para o Tesouro, uma vez que o imposto continuava a ser susceptíval de dedução por parte dos editores, produtores, etc. , e que as novas obrigações administrativas que lhes eram impostas teriam, na ausência de receitas fiscais, meramente urn objectivo de carácter formal de conformidade jurídica com a legislação comunitária. 1 JOn°L 351 de 2. 12. 1992, p. 32. 3 Foi com o objectivo de fazer aceitar melhor pelos autores a sua sujeição ao IVA que a República Francesa introduziu o regime especial em questão. 2. As características essenciais do reeime Por um lado, o regime consiste na cobrança do IVA devido pelos autores de obras intelectuais através da retenção na fonte pela entidade que procede ao pagamento. Este regime é aplicável no momento em que os direitos são pagos por editores, sociedades que procedem à repartição de direitos ou ainda por produtores. Por outras palavras, o regime só é aplicável quando a entidade que procede ao pagamento é um sujeito passivo registado junto da administração fiscal. Por outro lado, é aplicada uma taxa de 0,80% aos direitos de autor a título de direitos à dedução a que os autores possam ter direito. Esta dedução fixa exclui qualquer outra dedução. Uma empresa que pague direitos de autor a um autor, deve pagar ao Ministério das Finanças o IVA calculado com base no montante desses direitos de autor, sendo deduzido o valor fixo do IVA dedutível. Para as operações efectuadas no âmbito deste regime, os autores de obras intelectuais são dispensados da obrigação de emissão de factura, de apresentação de declaração e de pagamento do imposto. Por último, qualquer autor tem direito a renunciar a este regime, optando pela aplicação do IVA de acordo com o regime comum. 3. Posição da Administração francesa sobre a aplicação do regime especial As Autoridades francesas consideram que o regime oferece as maiores garantias de uma cobrança eficiente do IVA devido por pessoas, em princípio, pouco ao corrente das formalidades inerentes aos impostos sobre o volume de negócios (músicos, escritores, compositores, etc. ). Além disso, verifica-se uma adesão muito forte a este dispositivo por parte dos autores, dado apenas 5% de entre eles terem manifestado a vontade de a ele renunciarem, exercendo a opção de serem sujeitos ao regime normal. Por último, as Autoridades francesas observam que a administraão fiscal não observou qualquer anomalia digna de nota no que se refere à aplicação do dispositivo. m. PARECER DA COMISSÃO O artigo 27° permite a introdução de medidas derrogatórias específicas à Sexta Directiva quer para simplificar a cobrança do imposto, quer para evitar determinadas fraudes ou evasões fiscais. A Comissão considera que o regime adoptado permite reduzir as obrigações administrativas num sector de actividade muito específico e que, nesse sentido, preenche a condição de simplificação da cobrança do imposto enunciada no artigo 27° acima referido. H Por outro lado, a possibilidade dada aos autores de obras intelectuais de optarem pelo regime normal de tributação permite-lhes exercer plenamente o seu direito à dedução se considerarem que a dedução fixa prevista pelo regime especial não reflecte a sua situação específica. A Comissão considera assim que se justifica uma prorrogação das medidas específicas em questão com base no artigo 27° da Sexta Directiva. No que diz respeito ao prazo de validade da autorização, a Comissão observa que, em 10 de Julho de 1996, adoptou um programa de trabalho para a criação de um sistema comum do IVA2 que prevê uma progressão gradual na via de um novo sistema. Uma vez que a apresentação do último pacote de propostas está prevista para meados de 1999, a Comissão considera não ser possível conceder uma prorrogação de uma medida derrogatória para além de 31 de Dezembro de 1999. De facto, afigura-se oportuno avaliar, na altura, a coerência da medida derrogatória com a abordagem desenvolvida no âmbito do novo sistema comum do IVA. COM (96) 328 final de 22. 07. 1996. Ir oposta de DECISÃO DO CONSELHO que autoriza a República Francesa a prorrogar a aplicação de medidas derrogatórias ao artigo 17° e aos n°s 3, 4 e 5 do artigo 22° da Sexta Directiva (77/388/CEE) do Conselho, de 17 de Maio de 1977, relativa à harmonização das legislações dos Estados-membros respeitantes aos impostos sobre o volume de negócios c EXPOSIÇÃO DE MOTIVOS Por carta registada no Secretariado-Geral da Comissão em 14 de Fevereiro de 1997, o Governo da República Francesa apresentou um pedido de prorrogação da derrogação que lhe tinha sido concedida pela Decisão 92/544/CEE do Conselho1, de 23 de Novembro de 1992. O artigo 2° da decisão acima referida estabelece que, com base num relatório a apresentar pela Comissão sobre a aplicação da referida decisão pela França, o Conselho, deliberando com base numa proposta da Comissão, decidirá da eventual prorrogação da referida decisão. O relatório apresentado pela Comissão sobre a aplicação da referida decisão concluiu que seria oportuno prorrogar a aplicação das disposições da referida decisão até 31 de Dezembro de 1999. De facto, em 10 de Julho de 1996, a Comissão adoptou um programa de trabalho para a criação de um sistema comum do IVA2 que prevê uma progressão gradual na via de um novo sistema. Uma vez que a apresentação do último pacote de propostas está prevista para meados de 1999, afigura-se oportuno limitar o prazo de validade até 31 de Dezembro de 1999, permitindo, assim, avaliar a necessidade e a coerência da medida derrogatória com a abordagem global desenvolvida no âmbito do novo sistema comum do IVA. Nos termos do n° 3 do artigo 27° da Sexta Directiva IVA, por carta de 13 de Março de 1997, os restantes Estados-membros foram informados do pedido apresentado pela República Francesa. 1 JO n°L 351 de 2. 12. 1992, p. 32. 2 COM (96) 328 final de 22. 07. 1996. ^ Proposta de DECISÃO PO CONSELHO que autoriza a República Francesa a prorrogar a aplicação de medidas derrogatórias ao artigo 17° e aos n°s 3, 4 e 5 do artigo 22° da Sexta Directiva (77/388/CEE) do Conselho, de 17 de Maio de 1977, relativa à harmonização das legislações dos Estados-membros respeitantes aos impostos sobre o volume de negócios O CONSELHO DA UNIÃO EUROPEIA, Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia, Tendo em conta a Sexta Directiva (77/388/CEE) do Conselho, de 17 de Maio de 1977, relativa à harmonização das legislações dos Estados-membros respeitantes aos impostos sobre o volume de negócios1- sistema comum do imposto sobre o valor acrescentado: matéria colectável uniforme e, nomeadamente, o seu artigo 27°, Tendo em conta a anterior Decisão 92/544/CEE do Conselho2, de 23 de Novembro de 1992, Tendo em conta o relatório da Comissão sobre a aplicação da referida decisão, Tendo em conta a correspondente proposta da Comissão, Considerando que, nos termos do n° 1 do artigo 27° da Sexta Directiva IVA, o Conselho, deliberando por unanimidade, sob proposta da Comissão, pode autorizar os Estados- membros a introduzirem ou prorrogarem a vigência de medidas especiais derrogatórias da directiva para simplificar a cobrança do imposto ou para evitar certas fraudes ou evasões fiscais; Considerando que, por carta registada no Secretariado-Geral da Comissão, em 14 de Fevereiro de 1997, o Governo da República Francesa apresentou um pedido de prorrogação da medida derrogatória que lhe tinha sido anteriormente concedida, por um prazo limitado, pela Decisão 92/544/CEE do Conselho; Considerando que os restantes Estados-membros foram informados, em 13 de Março de 1997, do pedido da República francesa; 1 2 JO n° L 145 de 13. 6. 1977, p. 1, com a última redacção que lhe foi dada pela Directiva 96/95/CE (JO n°L 338 de 28. 12. 1996, p. 89). JO n°L 351 de 2. 12. 1992, p. 32. Considerando que o relatório da Comissão sobre a aplicação da referida derrogação revelou que as medidas especiais preenchem as condições de aplicação do artigo 27° da referida directiva; Considerando que a Comissão adoptou, em 10 de Julho de 19963, um programa de trabalho acompanhado de um calendário de propostas no qual se prevê uma progressão gradual na via de um sistema comum do IVA para o Mercado Único; Considerando que a autorização é concedida até 31 de Dezembro de 1999, permitindo, assim, avaliar a necessidade e a coerência desta derrogação com a abordagem global desenvolvida no âmbito do novo sistema comum do IVA, uma vez que a apresentação do último pacote de propostas está prevista para meados de 1999; Considerando que esta derrogação não terá qualquer repercussão negativa nos recursos próprios das Comunidades Europeias provenientes do IVA, ADOPTOU A PRESENTE DECISÃO: COM(96)328 final de 22. 7. 96. 5 Artigo Io Em derrogação ao disposto no artigo 17° e nos n°s 3, 4 e 5 do artigo 22° da Directiva 77/388/CEE, a República Francesa é autorizada, até 31 de Dezembro de 1999, a: aplicar uma retenção na fonte do imposto devido pelos autores de obras de carácter intelectual, quando os direitos de autor que recebem são pagos por editores, sociedades de gestão e de repartição dos direitos ou por produtores; aplicar aos direitos de autor uma taxa fixa de 0,80% a título dos direitos de dedução a que os autores possam ter direito. Esta dedução fixa exclui qualquer outra dedução. A República Francesa é a destinatária da presente decisão. Artigo 2o Feito em Bruxelas, em Pelo Conselho O Presidente / )0 ISSN 0257-9553 COM(97) 215 final DOCUMENTOS PT 06 01 09 N. ° de catálogo : CB-CO-97-203-PT-C ISBN 92-78-19590-1 Serviço das Publicações Oficiais das Comunidades Europeias L-2985 Luxemburgo


title: Resolution on the formulation of perspectives for the common security policy of the European Union

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Baltic States
Central and Eastern Europe
European security
Mediterranean third countries
Middle East
Western European Union
common foreign and security policy
common security and defence policy

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title: Forum urbain pour le développement durable : information européenne sur la ville: Un réseau expérimental.

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EU environmental policy
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sustainable development
town planning


title: REGULAMENTO (CE) Nº 857/97 DA COMISSÃO de 14 de Maio de 1997 que fixa as restituições à exportação do açúcar branco e do açúcar em bruto tal qual

eurovoc_concepts:
export refund
raw sugar
white sugar


title: ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 863/97 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 14ης Μαΐου 1997 για καθορισμό των κατ' αποκοπή τιμών κατά την εισαγωγή για τον καθορισμό της τιμής εισόδου ορισμένων οπωροκηπευτικών

eurovoc_concepts:
citrus fruit
fruit vegetable
import price


title: Beslutning om Kommissionens grønbog "Almen uddannelse - erhvervsuddannelse - forskning: hindringer for mobiliteten i Det Europæiske Fællesskab" (KOM(96)0462 C4-0580/96)

eurovoc_concepts:
EU programme
education
geographical mobility
research
vocational training


title: JUST PUBLISHED. No. 1/1997.

eurovoc_concepts:
EU publication
Eurostat


title: QUESTION ECRITE no 1783/97 de Konstantinos HATZIDAKIS à la Commission. Montant de la prime communautaire aux ovins et caprins en Grèce

eurovoc_concepts:
EU aid
Greece
agricultural guidance
goatmeat
market prices
price increase
production aid
sheepmeat

formats: html pdf print

text: C 45/102 FR Journal officiel des Communaute·s europe·ennes 10. 2. 98 Re·ponse donne·e par Sir Leon Brittan au nom de la Commission (18 juin 1997) La Commission a eu des difficulte·s a‘ de·terminer les cas spe·cifiques d(cid:146)inobservation alle·gue·e de l(cid:146)accord de l(cid:146)Uruguay Round auxquels l(cid:146)Honorable Parlementaire fait allusion. Toutefois, si la question concerne le re‘glement (CE) no 824/97 du Conseil, du 29 avril 1997, modifiant le re‘glement (CEE) no 3030/93 relatif au re·gime commun applicable aux importations de certains produits textiles originaires des pays tiers (1), et les raisons qui ont conduit la Commission a‘ proposer ce re‘glement, la Commission renvoie l(cid:146)Honorable Parlementaire a‘ la re·ponse qu(cid:146)elle a donne·e a‘ la question e·crite no 218/97, pose·e par M. Novo (2). (1) (2) JO L 119 du 8. 5. 1997. JO C 217 du 17. 7. 1997. (98/C 45/126) QUESTION E· CRITE P-1783/97 pose·e par Konstantinos Hatzidakis (PPE) a‘ la Commission (14 mai 1997) Objet: Montant de la prime communautaire aux ovins et caprins en Gre‘ce Le montant de la prime communautaire per(cid:231)u par les producteurs de viandes caprine et ovine en Gre‘ce a accuse· cette anne·e une baisse conside·rable par animal (de·passant les 2. 000 drachmes pour les animaux de faible poids). Si l(cid:146)on en croit les informations fournies aux producteurs, cette baisse serait due a‘ l(cid:146)augmentation des cou(cid:136)ts d(cid:146)abattage des ovins et caprins a‘ l(cid:146)e·chelon europe·en. La Commission pourrait-elle indiquer sur la base de quels e·le·ments, recueillis selon quelles modalite·s et a‘ quelles sources, elle est parvenue a‘ la conclusion que ces cou(cid:136)ts avaient connu une hausse analogue en Gre‘ce, pour reve(cid:136)tir une ampleur telle qu(cid:146)elle justifie une baisse significative de la prime? Enfin, compte tenu des difficulte·s conside·rables auxquelles se trouvent confronte·s les producteurs suite a‘ cette de·cision soudaine, la Commission peut-elle indiquer si les re·gions dont il est ave·re· qu(cid:146)elles n(cid:146)ont pas connu une hausse analogue des cou(cid:136)ts d(cid:146)abattage et, en re‘gle ge·ne·rale, les re·gions en difficulte· › re·gions insulaires, par exemple, ou‘ les cou(cid:136)ts de transport et, plus ge·ne·ralement, d(cid:146)exploitation de la production sont sensiblement plus e·leve·s › pourraient e(cid:136)tre e·ventuellement e·pargne·es par cette mesure? Re·ponse donne·e par M. Fischler au nom de la Commission (11 juin 1997) Il est exact que le montant de la prime communautaire per(cid:231)ue par les producteurs de viande ovine et caprine a baisse· au titre de la campagne 1996. La baisse a e·te· en effet de 32 % par rapport a‘ la campagne pre·ce·dente. Cependant, et contrairement a‘ l(cid:146)information dont a eu connaissance l(cid:146)Honorable Parlementaire, cette baisse n(cid:146)a aucun lien avec une e·ventuelle augmentation des cou(cid:136)ts d(cid:146)abattage des ovins et caprins a‘ l(cid:146)e·chelon europe·en. Cette baisse est due en fait a‘ la hausse sensible du prix de marche· communautaire en 1996 par rapport a‘ la campagne pre·ce·dente, ce qui a entra(cid:14)(cid:136)ne· une baisse automatique de la prime, en application de la re·glementation communautaire en vigueur. Dans ce contexte, il appara(cid:14)(cid:136)t donc que les questions pose·es relatives aux cou(cid:136)ts d(cid:146)abattage dans certaines re·gions de la Communaute·, et en particulier en Gre‘ce, n(cid:146)ont aucun lien avec la baisse de la prime. La Commission ne dispose pas par ailleurs d(cid:146)informations officielles sur les cou(cid:136)ts d(cid:146)abattage des ovins et caprins dans la Communaute·


title: Decision on the joint text approved by the Conciliation Committee for a European Parliament and Council Decision on a series of guidelines for trans-European telecommunications networks (C4-0166/97 95/0124(COD))

eurovoc_concepts:
collective interest
combined transport
computer network
cultural heritage
general education
information technology
job mobility
language teaching
less-favoured region
means of public conveyance
peripheral region
small and medium-sized enterprises
social situation
trans-European network
transmission network
university


title: PREGUNTA ESCRITA n. 1623/97 del Alex SMITH a la Comisión. Límites de edad en los procedimientos de contratación

eurovoc_concepts:
European official
administrator
anti-discriminatory measure
competition (EU)
gender equality
job access
job mobility
older worker
recruitment


title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE Nr. 1641/97 von Undine-Uta BLOCH von BLOTTNITZ an die Kommission. Safeguard-Kontrollen im deutschen Atomkraftwerk Unterweser

eurovoc_concepts:
EAEC
Germany
International Atomic Energy Agency
nuclear power station
nuclear safety

text: C 60/32 DE Amtsblatt der Europa¤ischen Gemeinschaften 25. 2. 98 Antwort von Frau Cresson im Namen der Kommission (17. Juni 1997) Der Kommission ist u¤ber die von dem Herrn Abgeordneten erwa¤hnte Kritik nichts bekannt. Die Kriterien und Verfahren fu¤r die Bewertung von Vorschla¤gen und die Auswahl von Projekten im Rahmen der spezifischen Programme fu¤r Forschung und technologische Entwicklung (FTE) sind in dem Informationspaket, das fu¤r jedes FTE-Programm erstellt wird, klar und deutlich dargelegt und werden potentiellen Antragstellern zur Verfu¤gung gestellt. Diese Kriterien werden von den unabha¤ngigen Sachversta¤ndigen angewandt, die die Vorschla¤ge bewerten und die Kommission beraten. Bei den Diskussionen u¤ber das vorgesehene fu¤nfte Rahmenprogramm fu¤r Forschung und technologische Entwicklung werden zur Zeit Verwaltungsfragen einschlie(cid:223)lich der Auswahlverfahren unter Beru¤cksichtigung bisheriger Erfahrungen und im Hinblick auf mehr Transparenz bei den Verfahren gepru¤ft. Alle A¤ nderungen von Verwaltungsverfahren, die sich aus diesen Diskussionen ergeben sollten, unterliegen den wesentlichen Grundsa¤tzen, die schon immer fu¤r die Durchfu¤hrung der gemeinschaftlichen Forschungsprogramme angewandt wurden, d. h. gleiche und gerechte Behandlung, Spitzenforschung als Priorita¤t, Effizienz und Transparenz der Verfahren. An den 360 Forschungsprojekten, die bisher im Rahmen der ersten vier Aufforderungen zur Einreichung von Forschungsvorschla¤gen fu¤r das spezifische Programm fu¤r Forschung, technologische Entwicklung und Demonstration im Bereich der Landwirtschaft und Fischerei, FAIR (1994-1998), fu¤r eine Mittelbereitstellung ausgewa¤hlt wurden, sind insgesamt 195 spanische Teilnehmer (Forschungsinstitute, Hochschulen und Indusrie- unternehmen) beteiligt. (98/C 60/58) SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-1641/97 von Undine-Uta Bloch von Blottnitz (V) an die Kommission (14. Mai 1997) Betrifft: Safeguard-Kontrollen im deutschen Atomkraftwerk Unterweser Interne IAEA-Informationen besagen, da(cid:223) (a) die Euratom-Beho¤rde der internationalen Atomenergieagentur keine Kontrollen im bundesdeutschen Atomkraftwerk Unterweser erlaube. Ferner wird darauf hingewiesen, da(cid:223) es (b) qualitative Unterschiede bzgl. der technischen Kontrollmo¤glichkeiten zwischen der IAEA und Euratom gebe, und zwar in der Weise, da(cid:223) die Mo¤glichkeiten der Euratom-Beho¤rde schlechter seien als jene der IAEA. Treffen diese Aussagen zu? Wenn ja, mit welcher Begru¤ndung wird der Zugang und die U¤ berpru¤fung des MOX-Brennstoffes im Atomkraftwerk Unterweser verweigert? Wenn ja, woran liegt es, da(cid:223) die Kontrollmo¤glichkeiten der Euratom-Beho¤rde schlechter sind, und warum wird nicht die bestmo¤gliche Technik verwendet? Antwort von Herrn Papoutsis im Namen der Kommission (22. juli 1997) Die Kommission mo¤chte der Frau Abgeordneten mitteilen, da(cid:223) der Zugang nicht verweigert wurde. Vielmehr geht es um die Genauigkeit der Messungen. Die Kommission verweist die Frau Abgeordnete auf ihre Antwort auf deren schriftliche Anfrage E-1642/97 (1). (1) Siehe Seite 33


title: PREGUNTA ESCRITA n. 1649/97 del Cristiana MUSCARDINI a la Comisión. Supresión de las escuelas de odonto-estomatología

eurovoc_concepts:
Italy
application of EU law
capacity to exercise rights
competence of the Member States
dental medicine
dentist
general medicine
medical specialisation
recognition of diplomas
right of establishment


title: Communication de la Commission au Conseil, au Parlement européen, au Comité économique et social et au Comité des régions - La dimension énergétique du changement climatique

eurovoc_concepts:
EU programme
climate change
energy policy
environmental protection
greenhouse gas

text: COMMISSION DES COMMUNAUTES EUROPEENNES Bruxelles, le 14. 05. 1997 COM(97) 196 final COMMUNICATION DE LA COMMISSION AU CONSEIL, AU PARLEMENT EUROPEEN, AU COMITE ECONOMIQUE ET SOCIAL ET AU COMITE DES REGIONS LA DIMENSION ENERGETIQUE DU CHANGEMENT CLIMATIQUE TABLE DES MATIERES 1. LE DEFI Le compromis de réduction des émissions Les tendances en matière d'émissions de C02 La nécessité de décisions politiques ACTIONS POSSIBLES POUR LA POLITIQUE ENERGETIQUE Efficacité énergétique et économies d'énergies Plus grande coopération avec les opérateurs économiques, rôle des accords négociés Accélérer la pénétration des sources d'énergies renouvelables Meilleure maîtrise de l'énergie aux niveaux insulaire, local, et régional Promouvoir les initiatives de production combinée d'électricité et de chaleur Production d'électricité Intégration avec d'autres politiques Technologie et Innovation Limiter les autres émissions de gaz à effet de serre Instruments fiscaux et ressources NECESSITES ET IMPLICATIONS DES FUTURS CHOIX POLITIQUES ANNEXE 1 1 2 3 4 4 5 5 6 7 7 9 9 10 11 11 15 <K_ 1 COMMUNICATION DE LA COMMISSION AU PARLEMENT EUROPEEN, AU CONSEIL, AU COMITE ECONOMIQUE ET SOCIAL ET AU COMITE DES REGIONS CONCERNANT LA DIMENSION ENERGETIQUE DU CHANGEMENT CLIMATIQUE 1. LE DEFI L'engagement de réduction des émissions 1. Le changement climatique est un sujet qui interpelle les habitants de la planète. Une attente grandissante du public ainsi que des pressions politiques font que le défi du changement climatique doit être traité dans le cadre plus large du développement durable. Les décideurs politiques doivent répondre à la nécessité d'action en vue de la réduction des émissions. Le véritable défi qui attend l'Union européenne est donc d'adopter des politiques qui soient à la fois ambitieuses, réalistes et réalisables. La volonté d'action politique doit donc supporter l'engagement vis-à-vis d'objectifs de réduction des émissions. 2. La Troisième Conférence des Etats Parties à la Convention Cadre des Nations unies sur le changement climatique (la COP-3) qui se tiendra à Kyoto en décembre 1997 doit conduire à des décisions que les Etats Parties et finalement les populations devront endosser. Dans le cadre du Mandat de Berlin, les Etats Parties sont actuellement engagés dans des négociations devant conduire à un renforcement des engagements des pays industrialisés au travers de l'adoption d'objectifs quantitatifs de limitation et de réduction à l'intérieur d'échéances telles que 2005', 2010 et 2020; ces objectifs quantitatifs devant être atteints par la mise en oeuvre de politiques et mesures. Le but ultime de ces négociations est d'établir un Protocole légalement contraignant lors de la COP-3. 3. Les conclusions du Conseil du 3 mars 1997 sur le changement climatique ont montré la détermination de la Communauté à prendre ses responsabilités puisqu'il a été convenu que la Communauté proposera que les pays membres de l'O. C. D. E. et les pays à économie en transition (Annexe X de la Convention Cadre) devraient s'engager à réduire de 15% pour 2010 leurs émissions des principaux gaz à effet de serre (C02, CH4 et N20) par rapport à l'année de référence de 1990. En application des politiques et mesures aujourd'hui en cours, on estime que l'augmentation des émissions de C02 sera de quelques 8 % en 2010 par rapport à 1990, ce qui aurait pour conséquence une différence de plus de 20 points par rapport à la position de négociation que le Conseil a proposé. Pour combler cette différence, la mise en place de politiques et mesures ambitieuses sera nécessaire, en particulier dans le domaine de l'énergie, ce qui pourrait donner une nouvelle orientation aux objectifs de la société. Cela nécessitera une réelle volonté politique de mise en oeuvre de politiques idoines. 4. Les décisions qui seront prises lors de cette Troisième Conférence des Etats parties auront donc des répercussions majeures qu'il conviendra de concrétiser si l'on veut atteindre les objectifs qui seront négociés. Le Conseil a estimé qu'il revient aux différentes sessions du Conseil en charge des politiques communautaires de se prononcer sur les politiques et mesures à adopter. La Commission accueille favorablement cette orientation consistant à impliquer les autres politiques transversales à la politique de la protection de l'environnement. Elle entend présenter cette année une Communication de base sur le changement climatique, soulignant toutes les implications politiques et actions nécessaires à mettre en oeuvre. La présente Communication, consacrée à la dimension énergétique du changement climatique, a pour but d'accélérer le processus de négociation de Kyoto et met l'accent sur les implications pour l'énergie en vue de la préparation d'une ' 2 Le Conseil n'a pas décidé d'une position de négociation pour 2005 Le C02 est le gaz à effet de serre principal de ce panier C©n3ii'*u„îcatJ3H êe 3a ComKizssioa plias îarge eagSobaaî tous tes secteurs à suivre en autc;nae. L'objectif est de souligner le défi proposé aux décideurs politiques, d'identifier une série d'aires d'intervention politique qui pourront aider à la réalisation de cet objectif et d'analyser les actions à entreprendre afin d'atteindre les objectifs de réduction des émissions en respectant 3e concept ''coût- efficacité". 5. Il existe véritablement au sein de 3a Communauté une volonté politique d'atteindre un taux de réduction substantiel mais le résultat de cette détermination ne sera démontré que lorsque seront atteints les chiffres de réduction des émissions indiqués par Je Conseil. Sur base de sa position, l'Union appelle d'autres Etats Parties de la Convention de l'Annexe I - à savoir les pays Industrialisés et les pays en transition » à accomplir des efforts comparables. Cependant, l'Union elle-même, doit démontrer sa volonté politique de prise de décisions souvent difficiles mais nécessaires en vue d'atteindre ses objectifs. 6. Pour commencer, la contribution de politiques communes et coordonnées est nécessaire tant pour la Communauté que pour les Etats membres de sorte que les actions appropriées puissent être décidées dans les divers Conseils traitant des politiques et mesures dans le domaine des instruments économiques et de la taxation, de l'énergie, de la RDT, de l'industrie, du transport et de l'agriculture. La présente Communication offre une première analyse de la contribution que le secteur de l'énergie Par conséquent, étant donné l'ampleur des peut apporter pour atteindre l'objectif convenu. changements structurels qui peuvent résulter des décisions de Kyoto, il convient d'être attentif au fait que ce n'est pas à travers des adaptations successives mais plutôt des changements radicaux dans les choix politiques que l'on parviendra à concilier les impératifs de protection de l'environnement et de développement économique durable. Les tsndancas en matière d'émissions de CD2 7. Comme introduction au débat, la Commission a commandité une étude de l'évolution des tendances énergétiques si îa situation actuelle devait perdurer. Ce scénario appelé pré-Kyoto a été entrepris pour examiner quelle doit être l'intensité des politiques et mesures requise pour atteindre une limitation et uns réduction des gaz à effet de serre. Le scénario pré-Kyoto montre un développement du type "business as usual" dans lequel il n'y a pas de nouvelles politiques et mesures pour réduire les émissions de CO2 Avec une croissance économique de plus de 2 % par an après 1990, ce scénario démontre que les émissions de C02 augmenteront de 8 % entre 1990 et 2010, et ce pour l'ensemble de l'Union européenne. Une projection sectorielle des émissions de C02 donne les chiffres suivants (en millions de tonnes de C02). Pourcentage de changement par rapport à 1990 Industrie Transports Domestique/tertiaire Production d'électricité/chaleur Industrie de l'énergie Emissions totales 1990 626 743 654 1036 141 3200 1995 -10% +9% -3% -5% +7% -2% 2000 - 14% +22% - 1% - 2% + 9% + 2% 2010 - 15% +39% + 4% + 2% + 12% + 8% Cette étude a fait l'objet d'une rencontre le 19 mare 1997 antre les experts analystes de l'énergie des Etats membres et les Services de la Commission. Il existe d'autrss scénarios, tels que PRIMES ou BAT, qui se basant sur d'autres hypothèses et des politiques et rassures très spécifiques, indiquent qu'il est possible d'atteindre en 2010 uns réduction de 10% des émissions de CCX par rapport à 1990. 3 8. iî est â noter également que les émissions globales de C02 vont augmenter considérablement &a cours des vingt prochaines années. Cette forte augmentation est due à la croissance démographique et à l'industrialisation en Asie, en Amérique latine et en Afrique. L'augmentation des émissions de CC2 prévue d'ici à 2020 sera due, pour les trois-quarts. aux pays en développement. La part des pays de l'annexe I aux émissions globales, qui était d'environ 70 % en 1990, devrait baisser de manière importante au cours des prochaines décennies. Pour 2020, leur contribution pourrait ainsi être réduite à un peu plus de 50 %. L'Union est actuellement responsable d'environ 16 % des émissions globales de CG2 liées â l'énergie alors qu'elle ne représente que 6 % de la population mondiale. Avec un scénario du type "Sagesse traditionnelle", cette proportion est censée baisser à 12 %, voire davantage en cas d'action politique forte dans la mesure où celle-ci doit surtout être mise en oeuvre par les pays de l'annexe I, et la Communauté européenne. Mais l'analyse globale montre que même une action forte au niveau communautaire n'aurait que des effets limités au niveau mondial. La coopération avec les pays en développement est primordiale. Une action forte de la Communauté est néanmoins indispensable pour donner l'élan et le soutien nécessaires aux efforts réalisés à l'échelle de la planète. 9. Les résultats de l'analyse pré-Kyoto se fondent sur les principales hypothèses suivantes : une croissance économique assez forte de 3 % par an au cours des prochaines années; une croissance annuelle du PIB légèrement supérieure à 2 % entre 1990 et 2020; une production accrue de la plupart des industries lourdes; absence d'action politique visant à influencer la demande en énergie et en transport; augmentation continue du prix de l'énergie importée jusqu'en 2020; prix du baril de pétrole évalué à 32 $ (95) en 2020; augmentation du prix du gaz naturel parallèle au prix du pétrole, augmentation moins rapide du prix du charbon; le modèle de prévision des investissements dans le secteur de la production d'électricité se fonde sur des coûts marginaux à long terme; la durée de vie des centrales nucléaires est estimée à 40 ans. En conséquence, • On estime que l'intensité énergétique va diminuer de 1,3 % par an entre 1990 et 2020 (l'intensité énergétique qui devrait baisser chaque année de 1,3 % entre 1995 et 2005, de 1,6 % jusqu'en 2010 et de 1,4 % entre 2010 et 2020). • Il n'y pas de réduction significative de l'intensité carbone. L'amélioration de l'intensité de carbone de 1 % par an au cours de la première moitié des années !990 n'est pas destinée à se maintenir. L'intensité de carbone baissera chaque année de seulement 0,4 % entre 1995 et 2005, de 0,3 % entre 2005 et 2010. Il pourrait y avoir un renversement de tendance conduisant à une augmentation de 0,4 % par an ente 2010 et 2020. La nécessité de décisions politiques 10. Le niveau de réduction souhaité des émissions de C02 détermine l'ampleur des politiques et mesures à prendre. Considérant la tendance post 2000, telle que prévue par le scénario pré-Kyoto, atteindre un objectif de réduction des émissions de gaz à effet de serre de l'ordre de 15 % d'ici à 2010 nécessitera des décisions de politique énergétique rigoureuses visant à réduire principalement l'intensité énergétique (notamment par la maîtrise de l'énergie et tes économies d'énergies) et l'intensité carbone (notamment par la promotion des énergies renouvelables), cela en considérant un PIB constant. 4 11. 11 existe différentes combinaisons de politiques et mesures qui permettent de réduire les émissions de gaz à effet de serre. Il sera donc nécessaire de prendre des décisions orientées. Il faudra déterminer l'ensemble de mesures les plus "coût-efficace", visant à atteindre les résultats environnementaux désirés. 12. En identifiant les meilleures options disponibles, des décisions plus spécifiques doivent être prises en ce qui concerne les mesures législatives et volontaires, afin de savoir s'il faut adopter une stratégie spécifique "fuel mix" ou s'il faut déterminer des objectifs pour l'intensité énergétique ou îa pénétration des énergies renouvelables, et pour déterminer jusqu'où la mise en oeuvre de ces mesures sera partagée par les gouvernements et l'industrie et les autres secteurs économiques. 13. Nous devons être conscients du fait que ce défi important nécessite une mobilisation de ressources. Les questions de savoir quels sont les coûts à prévoir et les ressources que l'Union et les Etats membres se préparent à apporter doivent être posées. 14. L'objet de cette Communication est de stimuler le débat tant à l'intérieur qu'à l'extérieur des Institutions communautaires, en mettant un accent particulier sur le secteur de l'énergie. Il n'y a pas de réponse aisée, mais l'importance du problème de la lutte contre le changement climatique de nature anthropogénique ne doit pas nous empêcher de rechercher les solutions les plus efficaces et les plus pratiques. Afin d'avoir une base de discussions en vue des décisions politiques à adopter, différentes pistes d'actions possibles sont présentées dans îa présente Communication. ACTIONS POSSIBLES DANS LE CADRE DE LA POLITIQUE ENERGETIQUE Efficacité énergétique et économies d'énergies 15. Les économies d'énergies sont un réel moyen - et souvent "sans coût" - de réduction des émissions de gaz à effet de serre. Les énergies "non utilisées" sont en fait celles qui répondent le mieux à la notion de développement durable. De plus, elles réduisent l'importation d'énergie et accroissent la sécurité d'approvisionnement tout en créant des emplois de proximité. La consommation d'énergie ne doit pas nécessairement augmenter et ce, malgré la croissance du PIB. Cependant, dans 1''étude pré-Kyoto, une augmentation constante de îa demande est prévue, en dépit de la prévision d'une diminution de l'intensité énergétique de 1,3 % entre 1995 et 2005 et de 1,6 % entre 2005 et 2010. Une politique active de maîtrise de l'énergie promouvant les économies d'énergies et l'efficacité énergétique est nécessaire pour les nombreuses opportunités "sans coût" et pour annihiler £®tte croissance de la demande. Cette politique doit être couplée à des mesures basées sur le mécanisme des prix. concrétiser 16. Le programme SAVE est un élément important de la stratégie de réduction de C02 de la la Communauté. Le programme JOULE-THERMIE supporte également démonstration de nouvelles technologies d'économies d'énergies. Cependant, il faut reconnaître que les obstacles à l'efficacité énergétique et aux économies d'énergies ne sont pas principalement de nature technologique. C'est pourquoi, SAVE I a engagé une série d'actions dans le domaine de la législation. Un système d'étiquetage européen de la consommation d'énergie pour les appareils ménagers a été introduit ainsi que des normes d'efficacité énergétique pour les chaudières, les réfrigérateurs et les congélateurs, mais iî existe encore d'autres possibilités de promotion des économies d'énergies, la recherche et 17. L'expérience de SAVE montre que le Conseil n'a pas toujours été disposé à adopter certaines législations d'efficacité énergétique ou à mettre à disposition des ressources financières à la mesure du potentiel d'efficacité énergétique dans la Communauté et des défis du changement climatique. De nouveaux engagements de réduction des émissions doivent mener à une réflexion sérieuse pour savoir comment aller au-delà de ce qui a été réalisé en matière d'économies d'énergies ces dernières années. 5 18. La Commission a essayé de stimuler tes sociétés distributrices d'électricité et de gaz à se considérer non pas comme des fournisseurs mais comme des sociétés de service, ce qui pourrait conduire à une réduction de la demande d'énergie, particulièrement dans le secteur domestique. A cette fin, la Commission a proposé une directive encourageant l'utilisation des techniques rationnelles de planification dans le cycle de l'offre et de la demande. Celle-ci n'a pas encore été adoptée par le Conseil. Les entreprises énergétiques doivent se transformer en société de services énergétiques pour offrir aux consommateurs toute une panoplie de services énergétiques qui, finalement, leur permettront d'économiser l'énergie tout en proposant un service de meilleure qualité. La Commission va engager le dialogue avec l'industrie énergétique en vue de promouvoir l'efficacité des services énergétiques et l'efficacité de la production énergétique. Une priorité sera également donnée au concept de services énergétiques efficaces et économiques dans les activités de RDT, spécialement pour les court et moyen termes. Plus grande coopération avec les opérateurs économiques, rôle des accords environnementaux 19. Tout en reconnaissant que des progrès ont été réalisés ces dernières années par l'industrie en matière d'économies d'énergies et d'efficacité énergétique, des actions nouvelles sont nécessaires, entre autres, dans le cadre d'accords environnementaux. Des accords à long terme sont des outils qu'il faudrait développer lorsque cela est justifié. Cet instrument appliqué dans toute l'Union pourrait améliorer l'efficacité énergétique et déboucher sur une réduction significative des émissions de C02 De plus, il y a potentiel important de réduction des émissions de CC2 clans le secteur automobile et les grands constructeurs devraient être encouragés à s'intégrer dans ce processus de manière voïontaire" Accélérer la pénétration des sources d'énergies renouvelables 20. Si depuis plus de 20 ans on a tenté en Europe - comme ailleurs - de favoriser l'émergence des énergies renouvelables, les résultats sont loin d'avoir exploité tout le potentiel économique disponible. La Commission a publié en novembre 1996 un Livre vert sur une stratégie devant conduire à renforcer la pénétration des énergies renouvelables qui sont tes énergies capables de conduire à long terme à un développement durable car elles ne produisent pas généralement en termes nets de C02, ne comportent pas de risques technologiques et sont de plus des sources d'énergies indigènes et présentent beaucoup d'autres avantages. 21. La Commission estime qu'un doublement d'ici 2010 de la part de ces énergies (passage de 5 à 12%) serait un objectif ambitieux mais réaliste. Les implications qu'auraient une augmentation de la part des énergies renouvelables sont analysées dans l'étude TERES ÏI, par exemple, particulièrement par rapport aux paramètres tels que îa sécurité d'approvisionnement et l'emploi. En regard des émissions de C02, le scénario "Politique de la meilleure pratique", qui donne une part de 12. 5 % aux énergies renouvelables, prévoit une réduction des émissions de C02 de 386 millions de tonnes d'ici à 2010 (représentant 12 % des émissions de C02), calculées sur base du modèle SAFIRE. les émissions de C02, 22. Un engagement politique est nécessaire pour prendre les mesures qui faciliteront l'accroissement significatif de la part des énergies renouvelables. Non seulement ces énergies contribueraient de façon significative à limiter nos propres émissions de gaz à effet de serre, mais étant donné le potentiel encore plus large existant dans les pays ,?n développement, elles permettraient aussi Exemple : Accord entre FIAT et le gouvernement italien pour réduire les émissions de CC2 de 20 %. Document COM (96) 576 du 20 novembre Ï996. 6 d'assurer une fourniture d'énergie avec faible impact sur l'environnement dans les zones non encore raccordées à des réseaux d'énergie. Dans le cadre des programmes communautaires et spécialement dans le cadre du programme JOULE-THERMIE, plusieurs technologies dans le domaine des énergies renouvelables ont été développées et leur compétitivité prouvée (par exemple pour la biomasse, l'énergie éolienne ou l'énergie photovoltaïque). Une partie importante de celles-ci sont employées dans des systèmes décentralisés. Pour accroître leur introduction sur les marchés, il importe qu'elles pénètrent aussi les systèmes centralisés, ce qui se fera par un renforcement des activités de démonstration et de dissémination 23. Les liens entre agriculture et forêts, environnement et énergie doivent être soulignés. La biomasse est une source d'énergie qui pourrait être un élément important dans la lutte contre le changement climatique. L'agriculture et les forêts pourraient contribuer à l'absorption du C02 par le développement de puits de carbone qui pourraient ensuite être valorisés à des fins énergétiques. Les actions technologiques de recherche, développement et démonstration et les mesures fiscales doivent être renforcées pour que cette filière devienne une réalité économique, ce qui se fera par un renforcement des activités de recherche, de démonstration et de dissémination, mais aussi par des actions de recherches à caractère socio-économique portant sur le processus d'intégration sur les marchés. 24. La poursuite de l'élimination des obstacles qui s'opposent à une utilisation plus répandue des énergies renouvelables en faisant appel à l'harmonisation, aux normes, à l'assistance financière aux actions pilotes et à l'information sont précisément des objectifs que poursuit la nouvelle proposition de la Commission relative au programme ALTENER. Le Conseil doit adopter ce programme rapidement, et afin qu'il apporte une réelle contribution à la promotion des énergies renouvelables, des ressources suffisantes doivent lui être allouées. 25. Il est important d'entamer le dialogue avec les entreprises productrices d'électricité qui pourrait les conduire à s'engager à produire une quantité non marginale d'électricité à partir d'énergies renouvelables. Les expériences en cours dans certains Etats membres dans ce domaine montrent que cette obligation contribue à créer un climat propice à la pénétration des énergies renouvelables. Différents autres incitants à la promotion des sources d'énergies renouvelables méritent une réflexion supplémentaire. La Commission développera davantage ses propositions à cet égard, notamment en étudiant la possibilité de garantir un minimum de prix en faveur de ces énergies. 26. Les réactions au Livre Vert de la grande majorité des milieux soutiennent les vues de la Commission relatives à la nécessité d'accroissement significatif de la part des énergies renouvelables. La Commission présentera des propositions concrètes dans le Livre blanc en préparation. Les mesures à prendre devront être à îa hauteur des ambitions que l'on désire se donner. Les Etats membres doivent également développer leurs propres stratégies nationales pour la promotion des énergies renouvelables. Meilleure maîtrise de l'énergie aux niveaux insulaire, âocal et régional 27. L'émergence d'une plus grande décentralisation et d'une plus large participation des citoyens devrait contribuer à mieux maîtriser les problématiques globales et la croissance de la demande énergétique. La Conférence d'Istanbul "Habitat Iî" de Juin 1996 reconnaît que îa croissance de la population interviendra surtout dans les villes qui représentent aujourd'hui 75 % de la population de l'Union et 70 % de sa consommation énergétique. Ceci signifie qu'il faudra toujours plus porter l'attention sur les problèmes de maîtrise de l'énergie dans les centres urbains. La Commission et les Etats membres devront donner la priorité aux actions de RDT dans les villes en tenant pleinement compte des aspects énergétiques dans le cadre de la préparation de l'action-elé du 5éme Programme-cadre "La Ville de déniais". 28. Les collectivités locales et -régionakg disposent de nombreux pouvoirs dans les secteurs des services, $s l'habitation et des transporta» Par son action de maîtrise de l'énergie aux niveaux 7 régional et local intégrée à présent dans le Programme SAVE, la Commission favorise l'engagement des élus politiques aux côtés des autres partenaires locaux concernés à travers l'appui à la création d'agences de maîtrise de l'énergie dans les régions, les îles et les villes. Le rôle principal des agences de maîtrise de l'énergie est de promouvoir les économies d'énergies et les énergies renouvelables. Les réseaux mis en place devraient également voir leur rôle renforcé pour promouvoir les actions transnationales. 29. L'ensemble des marchés publics passés par les collectivités territoriales de l'Union représente un potentiel énorme d'économie d'énergie. Ces marchés publics devraient tenir compte de la dimension énergétique et du changement climatique. Les autorités publiques pourraient ainsi jouer un rôle moteur dans l'adoption de produits à moindre consommation énergétique et partant à plus faible émission de gaz à effet de serre. Les collectivités territoriales doivent aussi avoir le réflexe d'intégrer la maîtrise de l'énergie pour leurs nouvelles constructions. Sur un même territoire, des études ont montré que certains bâtiments publics peuvent consommer jusqu'à quatre fois plus d'énergie que d'autres 30. Il existe un potentiel énorme de réduction des émissions de C02 aux niveaux local et régional. Le Comité des Régions pourrait jouer un rôle important de promotion des économies d'énergies et des énergies renouvelables aux côtés des autres niveaux décisionnels appropriés. Promouvoir les initiatives de production combinée d'électricité et de chaleur 31. Les technologies pour la production d'électricité et la cogénération ont progressé rapidement, de sorte que des améliorations considérables d'efficacité peuvent être attendues à travers l'utilisation de la meilleure technologie disponible. Dans la plupart des cas, de telles technologies de pointe offrent des avantages en termes de "coût-efficacité". La Commission prépare une Communication sur la production combinée d'électricité et de chaleur afin d'y avoir recours plus intensément. Les exemples abondent déjà dans certains Etats membres et démontrent tout le bien-fondé de cette filière disponible du point de vue technologique, bien qu'il y ait des différences de taux de pénétration entre les Etats membres. 32. La synergie entre production combinée électricité-chaleur et réseau de chaleur ou de froid doit être mieux exploitée. L'utilisation de îa biomasse dans la cogénération est un facteur facilitant îa pénétration de cette filière. Un des moyens pour accélérer l'introduction de la cogénération est le concept de FPT (Financement par Tiers) qu'il conviendrait de promouvoir auprès des institutions financières afin qu'elles y aient recours plus intensément. Dans le cadre d'une économie de marché, la cogénération ne se développera à long terme que s'il existe des règles transparentes et équitables en matière de quantité et de prix de l'électricité produite et que s'il existe une nouvelle situation en matière de contrat gazier pour assurer îa compétitivité. 33. Il est à noter que même une pénétration importante de îa cogénération ne sera pas suffisante pour éviter un accroissement global des émissions de CO2. Cependant, îa Commission est d'avis que la cogénération pourrait contribuer à la réduction des émissions. Production d'électricité 34. Les développement dans le secteur de la production d'électricité et de chaleur sont primordiaux pour l'ensemble des émissions de CD2. Bien que ce secteur contribue à près d'un tiers des émissions totales de CO*, celles-ci peuvent être limitées en dépit de la demande croissante. Dans le scénario pré-Kyoto, les émissions de C02 se maintiennent jusqu'en 2010 à peu près au niveau de 1990. FEDARENE pour les régions, ENERGIE CITES pour les villes et ISLENET pour les îles. 8 De plus, le déploiement des réseaux transeuropéens en cours doit permettre d'optimiser l'utilisation des capacités de production d'électricité dans toute l'Union et d'approvisionner en combustibles à faible teneur en carbone des régions d'Europe dans lesquelles ces produits n'étaient pas disponibles auparavant. 35. Cependant, tandis qu'il n'y a que peu de possibilités pour la substitution de combustibles dans le secteur du transport, le secteur électrique offre différentes possibilités d'introduction ou de maintien de combustibles sans teneur en carbone ou d'augmentation de l'utilisation de combustibles à faible teneur en carbone. Les politiques et mesures en matière de C02 devraient considérer le rôle que peut jouer l'électricité : en effet, celle-ci peut être un des éléments majeurs au développement de moyens innovants de production, de Communication et de mobilité qui pourraient déboucher sur une diminution des émissions de C02 par le biais d'une diminution de l'intensité carbone et de l'intensité énergétique. Le tableau ci-après illustre de façon détaillée l'évolution des émissions de C02 dans le domaine de îa production d'électricité et de chaleur ainsi que l'intensité énergétique et l'intensité carbone dans ce secteur. Changement annuel moyen (% par an) Emissions de C02 intensité énergétique Intensité carbone | 1990-2000 -0. 2% - 0. 5% - 1. 7% (Etude pré-Kyoto) 2000-2010 +0. 3% - 1. 5% - 0. 5% 1990-2010 + 0. 1% - 1. 0% - 1. 1% Les services de îa Commission, avec l'aide de l'industrie européenne de l'électricité, analysent l'importance de îa contribution que l'électricité pourra apporter au développement durable tout en respectant les défis du changement climatique. 36. Grâce au progrès technologique, depuis la révolution industrielle, l'amélioration des rendements des centrales électriques a été constante. Cette amélioration devrait se poursuivre, voire s'amplifier, car il existe encore un potentiel théorique qui est insuffisamment exploité. Par exemple, la pénétration de technologies propres et efficaces de combustion du gaz naturel, du charbon ou du lignite peut améliorer le rendement dans îa génération électrique à raison de 5-10%, ce qui signifie une réduction du coût du combustible et une limitation des émissions de gaz à effet de serre de 15- 30%». L'impact global dépendra dans une large mesure du degré de pénétration des technologies dans l'Union, et dans une grande partie de la planète, qui aura un recours accru aux combustibles solides (Chine, Inde, ASEAN, etc. ). Un programme communautaire en faveur des technologies propres et performantes d'utilisation des combustibles solides et d'autres produits lourds serait dès 3ors d'autant plus opportun. 37. La contribution que l'énergie nucléaire a apportée dans la limitation des gaz à effet de serre doit être mentionnée. Selon les projets actuels, la puissance électronucléaire installée dans la Communauté ne devrait progresser que légèrement dans les années qui viennent. On peut s'attendre à ce que, d'ici à 2010, l'énergie nucléaire contribue encore - bien que dans une moindre mesure - à limiter la croissance des émissions de gaz à effet de serre. Après 2010 un certain nombre de centrales nucléaires seront décommissionnées. Le traitement à long terme de l'énergie nucléaire est abordé dans le Programme indicatif nucléaire. 38. Actuellement, îa pénétration du gaz naturel dans le secteur électrique est rapide, elle aura probablement atteint, en 2010, un taux de pénétration maximum. Au-delà, et notamment pour des Document COM(96)339 du septembre 1996 - Programme indicatif nucléaire au sens de l'Article 40 du Traité EURATOM. raisons de sécurité d'approvisionnement, une grande importance devra être donnée à ce niveau de pénétration. 9 39. Il est évident que îa consommation d'énergie globale actuelle est incompatible avec les nécessités du développement durable à long-terme. Une limitation importante de l'utilisation des combustibles fossiles est nécessaire pour que la Communauté puisse atteindre ses objectifs de réduction des émissions prévues dans le Protocole de la Convention sur le Changement Climatique. Ceci est à présent reconnu par les importantes organisations internationales, les gouvernements nationaux et, ce qui est peut-être le plus important, par les branches les plus importantes de l'industrie énergétique elle-même. Intégration avec d'autres politiques 40. La demande en énergie étant la conséquence des autres activités économiques, il importe d'intégrer dans celle-ci les notions de maîtrise de la demande en énergie pour qu'à qualité de service énergétique égale la croissance de la demande soit aussi faible ou l'efficacité aussi forte que possible tout en continuant à assurer leur bon fonctionnement. Dans ce contexte, les autres politiques, et notamment la politique agricole et forestière, les politiques en matière de protection de l'environnement et de gestion des déchets, les transports, la recherche et développement, la politique fiscale, l'aménagement du territoire et le développement régional et local doivent progressivement intégrer les objectifs de réduction des émissions de gaz à effet de serre et le développement de puits de carbone. La Commission présentera une vue globale plus tard en 1997 qui intégrera toutes les mesures relatives au changement climatique dans ces divers domaines. 41. Il faudra considérer comment les Fonds structurels et le Fonds de cohésion pourraient être encore plus utilisés pour financer des projets qui démontrent leur impact sur la réduction des émissions de gaz à effet de serre, en particulier les énergies renouvelables et les puits de earbone. Au-delà des projets typiquement énergétiques, des projets d'infrastructures pourraient aussi apporter leur contribution à îa lutte contre le changement climatique. Les futurs programmes et actions des Fonds structurels devraient en tenir compte. 42. Des mesures de lutte contre le changement climatique favoriseront également la création d'emplois de proximité dans des secteurs spécifiques. La Commission, en collaboration avec les Etats membres, étudiera de façon approfondie l'impact des mesures liées à îa lutte contre le changement climatique. Un effort accru doit être entrepris dans le cadre de la formation. Par exemple, le CEDEFOP (Centre Européen du Développement de la Formation Professionnelle) devrait créer des profils orientés sur la maîtrise de l'énergie. 43. En ce qui concerne la Politique Agricole Commune (PAC), une initiative sur l'utilisation de la biomasse pour produire de l'énergie dans le cadre de la réforme de la PAC pourrait constituer une autre possibilité d'utilisation pratiquement neutre du point de vue des émissions de gaz à effet de serre. Bien conçue, cette solution pourrait également contribuer à la réalisation des objectifs de la PAC. L'amélioration de l'efficacité énergétique et le développement des biocarburants dans l'agriculture constituent également une solution viable qu'il faudra étudier plus en détail. Le développement de puits de C02 pourrait également voir le jour dans les pays où cela s'avérera nécessaire. Technologie et Innovation 44. L'adoption récente par la Commission de sa proposition pour le 5ème Programme-cadre de Recherche et Développement Technologique coïncide avec l'agenda de Kyoto. Une coordination étroite et continue entre les politiques de RDT et de l'énergie est essentielle. Les technologies propres sont une mesure positive dont les résultats sont durables. Le 5ème Programme-cadre de RDT, et en particulier l'action-clé "systèmes et services énergétiques avancés" ainsi que les programmes RDT actuels "JOULE-THERMIE" et "Environnement et Climat", devrait donner une place importante aux activités favorisant les technologies dont l'efficacité énergétique et l'efficacité carbone constitueraient des améliorations majeures par rapport à ce qui existe actuellement sur le marché. 10 45. Les services énergétiques efficaces et durables doivent être développés à travers l'utilisation des différentes technologies énergétiques. Du côté de l'offre en énergie, on peut citer les domaines suivants: cycles combinés, charbon propre, piles à combustibles, énergies renouvelables (éolien, biomasse, solaire/thermique, solaire/photovoltaïque), nouveaux cycles thermodynamiques, etc. En ce qui concerne la demande, il s'agit de poursuivre les efforts dans le domaine des nouveaux véhicules et moteurs, l'amélioration de l'efficacité des appareils ménagers (notamment des appareils produisant du froid), des nouveaux appareils électrotechniques, des dispositifs électroniques de maîtrise de l'énergie dans les habitations, du développement de la Ville de demain, etc. Enfin, il conviendrait de renforcer des actions dans le domaine de la recherche sociale car l'étude du comportement du consommateur face aux choix énergétiques, notamment sa réaction en tant que consommateur d'énergie, n'a pas encore reçu l'attention qu'elle mérite. Limiter les autres émissions de gaz à effet de serre 46. En dehors des émissions de C02t, les mines de charbon sont une importante source d'émissions de méthane et la production et la distribution de gaz naturel entraînent immanquablement des fsaites de ce gaz En ce qui concerne les émissions dues à l'exploitation charbonnière, les techniques préventives sont largement appliquées au sein de l'Union. Il conviendrait de les diffuser chez nos partenaires des Pays Associés. Dans le domaine du gaz naturel, il conviendrait de renforcer les contrôles de qualité des réseaux de distribution de façon à limiter les fuites. La Commission encouragera dans ce domaine îa formulation d'accords volontaires avec l'industrie gazière10. Là aussi, il y aurait lieu de renforcer le transfert du savoir-faire et des bonnes pratiques vers les pays tiers. La recherche appliquée dans le domaine de la production et du transport de gaz devrait également être renforcée pour apporter des améliorations qui sont justifiées également d'un point de vue économique. 47. Bien que le secteur des déchets ne soit pas directement lié à celui de l'énergie, les synergies entre ces secteurs se développent parfois. Avec l'abondance des sources d'énergie, ce secteur peut très bien se passer de la valorisation énergétique des déchets. Or, la gestion des déchets est une préoccupation majeure des collectivités territoriales et, tout en donnant la première priorité au recyclage, il pourrait rester une fraction ultime à mettre en décharge qui produirait inévitablement des émissions de méthane. Dans ce cas, le méthane des décharges devrait être récupéré et valorisé énergétiquement ou tout au moins être brûlé. Le compostage de la fraction organique des déchets peut également avoir une dimension énergétique non négligeable. Par contre, lorsque cela est économiquement et environnementalement justifié, certains déchets peuvent être brûlés pour être éliminés avec une récupération nette d'énergie. Dans le cadre de la stratégie déchets, des actions technologiques et législatives seront présentées en vue de la réduction des émissions de gaz à effet de serre. 48. Enfin, en ce qui concerne les émissions de protoxyde d'azote (N20), la combustion en lit fluidisé - qui est une des technologies les plus prometteuses dans le domaine de la combustion propre des combustibles solides - produit de faibles quantités de ce gaz à effet de serre. Dans le cadre des programmes de recherche, iî faudra accorder plus d'importance à la compréhension des mécanismes donnant naissance à ce gaz et aux moyens pour y pallier. Plusieurs projets de recherche du Programme "Environnement et Climat" traitent des émissions, des bilans atmosphériques et des effets sur le climat des gaz à effst de serre autre que le C02. Dans sa Communication sur le méthane du 15 novembre 1996, la Commission a proposé diverses mesures qu'elle entend promouvoir pour limiter ces émissions. Par exemple, l'industrie gazière néerlandaise a passé un accord volontaire avec le Gouvernement s'engageant à réduire de 10% les émissions de méthane. Instruments fiscaux et ressources il 49. La Commission a adopté le 12 mars 1997 une proposition de directive élargissant le système communautaire de taux d'accises minima à tous les produits énergétiques. Cette directive, en différenciant les énergies renouvelables, l'efficacité énergétique et l'innovation, supporte l'approche suivie par la présente Communication. En outre, elle contribue aussi au traitement de la tâche complexe d'internalisation des coûts. La Commission rappelle que, déjà dans le Livre blanc "Croissance, compétitivité et emploi" de 1993, elle avait préconisé d'avoir recours à ce principe. 50. Pour que l'Union réduise de 20 % ses émissions de gaz à effet de serre par rapport au scénario pré- Kyotc , il faudra définir un programme ambitieux de politiques et mesures. Les expériences de certains Etats membres peuvent guider l'orientation à prendre en 3a matière. Des mesures, comme les emprunts verts en cours au Pays-Bas, comme l'électricité verte achetée par certains consommateurs en Allemagne, méritent d'être étudiées et exploitées, le cas échéant, au niveau communautaire tout comme les projets pilotes de biocarburants développés en France. Une autre idée a été présentée dans le Livre vert en faveur des énergies renouvelables : le système de crédits en faveur de ces énergies. 51. Si une nouvelle initiative politique importante est nécessaire, nous pourrions être amenés à examiner très attentivement les besoins de mobilisation de fonds suffisants en vue de financer la promotion de la maîtrise de l'énergie et des énergies renouvelables. En 1995, les dépenses énergétiques dans l'Union s'élevaient à plus de 500. 000 MECU, ce qui démontre qu'il devrait être possible de lever des fonds à affecter à la maîtrise de l'énergie et à la pénétration des énergies renouvelables. Par conséquent, une contribution minime serait en mesure de lever des fonds suffisants pour que les politiques et mesures à adopter à la suite de Kyoto soient mises en oeuvre. Les expériences en cours au Royaume-Uni en matière de Non fossil fuel obligations ainsi que les autres tests mentionnés ci-dessus justifient de conduire une telle réflexion dans l'intérêt général. NECESSITES ET IMPLICATIONS DES FUTURS CHOIX POLITIQUES 52. Le tableau ci-après indique le changement annuel moyen du PIB, de l'intensité énergétique, de l'intensité carbone et des émissions de C02 et démontre l'importance du défi auquel nous devons faire face. Croissance du PIB Intensité énergétique Intensité carbone Emissions de CQ2 I | 1990-2000 + 2 , 1% -1,0% -0,9% + 0,2% 2000-2010 +2,4% -1,6% -0,2% + 0,6% 1990-2010 +2,2% - 1 , 3% -0,5% + 0,4% (Etude pré-Kyoto) 53. L'impact et le coût d'un accord à Kyoto de réduction de 15 % des émissions des émissions de gaz à effet de serre n'ont pas encore été totalement estimés. Cela pourrait être considérable. Comme base de débat sur les implications des futurs choix, on peut noter qu'il existe des études de la Commission, qui se basent sur déverses hypothèses, explorent les scénarios possibles pour arriver à une réduction des émissions de gaz à effet de serre. Une des études de la Commission est "Europe de l'énergie en 2020"n dans laquelle le scénario "Forum" indique que des changements considérables des structures actuelles seront nécessaires pour atteindre une réduction des émissions 11 SEC(95) 2283 du 20/12/95 de l'ordre de 6 % en 2010. Ce scénario présente un futur énergétique optimiste, particulièrement pour l'environnement et îa sécurité de Vapprovisionnement énergétique. 12 54. Iî est à noter que, pour atteindre une réduction des émissions de 6 % sous le scénario "Forum", des changements dans les sources de financement des gouvernements seront nécessaires, avec une adaptation graduelle de la taxation en passant de l'impôt sur le travail à celui sur les ressources naturelles, atteignant 1,5 % du PIB en 2005. Mais, en comparaison avec le scénario pré-Kyoto décrit dans la présente Communication dans le scénario "Forum" le prix de l'énergie en 2010 sera plus élevé. 55. Pour réaliser le scénario "Forum" au 2010, les conditions suivantes sont pré-requises : • Gains considérables en intensité et en efficacité dans tous les secteurs utilisateurs finaux et dans la production d'électricité ; • Une nette différenciation des émissions de C02 à partir de la croissance du PIB due aux résultats combinés des économies d'énergies et des actions d'approvisionnement d'énergies non carbonées ; • Nouvelles structures d'approvisionnement pour la production d'électricité, en faveur d'une production décentralisée (chaleur, renouvelables, biomasse, piles à combustible) de la production de bio-carburants, la production d'hydrogène et îa pénétration du marché des piles à combustible et des véhicules électriques ; • • Politique agricole en faveur de la biomasse ; Combinaison d'une politique de taxation avec des conditions favorables pour les marchés des capitaux caractérisées par des taux d'escompte bas, en dépit d'un environnement international où l'on pratique une politique de bas prix pour les importations de combustibles. 56. Une estimation de l'investissement nécessaire dans le scénario "Forum" indique que plus de 391. 000 MECU d'investissement dans la génération d'électricité et les raffineries serait nécessaire pour la période 1991 à 2020. 57. L'exemple du scénario. "Forum" montre qu'il existe des moyens de réduire les émissions de CO2 de quelques 6 % en 2010 si nous adoptons rapidement des mesures radicales. Ceci est un des scénarios possibles, mentionné ici en tant qu'illustration. Ceci n'implique pas que la Commission favorise nécessairement les propositions politiques spécifiques de l'un ou l'autre scénario. Un autre scénario en cours de développement est le modèle PRIMES qui indique qu'une réduction de 10% des émissions de CO- en 2010 par rapport à 1990 peut être obtenu par une combinaison de mesures. Celles-ci comprennent la promotion de l'efficacité énergétique et des économies d'énergie, une plus grande pénétration de la production combinée d'électricité et de chaleur, un changement dans les combustibles utilisés en centrales électriques et une réduction de la consommation dans les transports: La réduction de 10% des émissions dans ce scénario est également la conséquence d'une pénétration des énergies renouvelables à hauteur de 10% en 2010. Une autre analyse en cours de la réduction des émissions selon l'objectif de Kyoto, en utilisant le modèle PRÎMES, indique que l'application des meilleures techniques disponibles bien que non suffisantes par elles-mêmes peuvent apporter une contribution significative à îa réduction des émissions. 58 Les politiques et mesures que îa Communauté devrait lancer en vue de combler cette différence de plus de 20 % entre l'augmentation prévue des émissions de 8 % et un accord de réduction de 15 % devra tenir compte des contraintes imposées par la nouvelle perspective financière de l'Union. La Commission doit déterminer de manière urgente la quantification des coûts - au moins pour les investissements - de l'actuelle position de négociation de l'Union européenne. 59. Les implication financières doivent également être examinées à la îumière de leur impact sur l'économie cant ai* niveau micro-économique qu'au niveau macro-économique, qui ne manqueront pas d'être analysés par les différents acteurs économiques concernés. La complexité 13 due au nombre de variables exigera des solutions innovantes qu'il conviendra d'examiner au cas par cas, en relation avec les partenaires intéressés. Une méthodologie qui tienne compte de cette approche muMdimensionnelîe (par exemple objectifs-échéances-instruments-coiits) sera nécessaire avec «'appui d'outils fiables d'évaluation et d'analyse. Certains Etats membres adoptent déjà des stratégies en matière de limitation des émissions de gaz à effet de serre qui s'accompagnent de programmes de politiques et mesures bien précis avec une évaluation des coûts. Il est nécessaire que tous les Etats membres et îa Commission puissent bénéficier de ces expériences, notamment en ce qui concerne l'évaluation des implications financières et des méthodologies adoptées. Des travaux d'analyses conjointes seront un outil utile à une meilleure estimation des implications des décisions prises, 60. Dans îe contexte du marché intérieur, une bonne analyse partagée de la situation énergétique entre les Etats membres et la Commission est indispensable pour mieux cerner les contours des problématiques et solutions liées au changement climatique. Pour mieux définir les politiques et mesures, iî faut d'abord mieux connaître quels sont les secteurs et qui sont fes acteurs consommant l'énergie et produisant les émissions de gaz à effet de serre. La Commission procède actuellement à travers son activité de recherche à l'évaluation détaillée et quantifiée des politiques et mesures en prenant en compte les aspects socio-économiques et scientifiques du changement climatique (programmes JOULE et "Environnement et Climat"). 61. Le renforcement de la politique énergétique, compte tenu de son impact sur le changement climalfqae, devrait s'accompagner d'ace meilleure coordination de toutes les mesures touchant directement l'énergie, y compris celles prises dans d'autres politiques sectorielles. LrUnion doit démontrer sa capacité à adopter une stratégie globale. CeSa suppose également l'engagement des acteurs économiques. Le Comité consultatif de l'énergie, mis sur pied par îa décision de la Commission, analysera les moyens à mettre en oeuvre pour que les acteurs économiques renforcent îa dimension énergétique de la stratégie communautaire sur le changement climatique. 62. Le défi du changement climatique est, par définition, nm défi de dimension internationale. C'est pourquoi, des efforts substantiels devront être entrepris tant de la part de l'Union que de îa part des Etats Associés pour que l'efficacité énergétique dans ces pays atteigne un niveau comparable à celui observé ces dernières années dans l'Union. Les décisions qui seront prises à Kyoto devront s'appliquer à terme aux Pays Associés qui désirent rejoindre l'Union. Un des objectifs des pays d'Europe centrale et orientale pendant l'actuel processus de transformation est de réformer leurs secteurs énergétiques. Ces réformes sont de leur responsabilité. Cependant, une coopération est née entre l'Union et ces pays sous différentes formes, en promouvant par exemple les économies d'énergies et l'efficacité énergétique. Les efforts réalisés par les pays concernés sont conséquents vu leur accommodation avec / 'acquis communautaire dans ce domaine, par exemple les réductions des émissions de gaz à effet de serre. 63. Dans îe cadre du Dialogue Structuré du 3 Mars 1997, le Conseil et les Ministres de l'environnement des Pays Associés d'Europe Centrale et Orientale ont souligné l'importance d'une étroite coopération entre l'Union et ces pays notamment dans le cadre des Activités Mises en Oeuvre Conjointement et le nécessaire renforcement des mécanismes de promotion des politiques de lutte contre ie changement climatique et de l'efficacité énergétique. Dans ce contexte, il a été reconnu que les programmes de coopération en madère de technologies tel que ÎNCO-RDT, le programme JOULE-THERMIE devraient accorder une place plus importante au changement climatique, en considérant comme prioritaires les actions énergétiques prévues pour répondre à l'objectif de réduction des émissions de gaz à effet de serre. II convient également de prévoir des appuis plus importants de Îa part de la BEI, de la BERD et de la Banque Mondiale. La Communauté va l'efficacité renforcer énergétique et en adaptant le système énergétique de réduction des émissions. le dialogue structuré en optimalisant les efforts pour améliorer 14 64. L'Union devra également insister pour que nos pays industrialisés s'engagent de façon concrète dans la lutte contre les émissions de gaz à effet de serre en respectant les objectifs de réduction drastique du futur Protocole de Kyoto. En effet, l'économie européenne ne saurait subir seule les contrecoups d'une politique unilatérale de protection de l'environnement alors que nos partenaires pourraient échapper à des mesures influençant les prix de l'énergie, et, partant, la compétitivité de l'industrie et l'emploi. 65. Dans le cadre global des relations énergétiques, la réalité du défi commun dans le domaine de l'énergie entre les partenaires commerciaux de PO. C. D. E. et non-O. C. D. E. exige une réponse qui tienne compte précisément des impacts majeurs sur l'offre en énergie. Le Traité sur la Charte de l'Energie et son Protocole sur l'efficacité énergétique et les aspects environnementaux connexes pourraient servir de base commune pour les actions de coopération. De même, la mise en oeuvre d'un partenariat et d'accords de coopération avec la majorité des pays NIS ainsi que l'exécution de programmes d'assistance l'efficacité énergétique et aux économies d'énergies. La coopération énergétique avec les pays en développement doit également intégrer la dimension des politiques du changement climatique. A cet effet, le Conseil du 3 mars 1997 reconnaît que les règles régissant la Mise en Oeuvre Conjointe devraient faire partie du Protocole de Kyoto, même si dans un premier temps, il convient d'attendre les résultats des projets pilotes en cours. techniques permettrait de contribuer à 66. Les initiatives de coopération avec les pays de la Méditerranée devraient au plus tôt donner une large part aux projets à développer dans le domaine de l'énergie et plus particulièrement à ceux relatifs aux énergies renouvelables et à l'efficacité énergétique. Ceci offrira une solution durable en permettant aux industries de ces pays d'adopter et d'adapter les technologies idoines. Par ailleurs, le Comité de Coopération entre l'Union et les pays du Conseil de Coopération du Golfe a rappelé, le 16 décembre 1996, l'intérêt des deux parties sur ce dossier. Les possibilités d'analyse partagée, la coopération et l'échange d'informations scientifiques et d'expériences ont été reconnus comme des instruments utiles dans ce domaine. Il convient à présent de formaliser leur mise en oeuvre dans le cadre des programmes appropriés. 67. Le défi du changement climatique est tel que le développement de politiques et mesures doit se faire conjointement par les Etats membres et la Communauté aux niveaux communautaire, national, régional et local pour atteindre l'objectif global de réduction et la répartition des charges qui ont été décidés entre les Etats membres. Des politiques et mesures communes ou qui ont un besoin d'une coordination entre les Etats membres au niveau communautaire sont nécessaires et doivent être l'objet d'une approche intégrée. Mais, en vue de développer cette approche, les questions posées dans la première partie de ce document (paragraphes 10 à 14) doivent être traitées. 68. La Commission souhaite un signal politique fort du Parlement européen et du Conseil avec l'appui du Comité économique et social et du Comité des Régions. Elle pense que la Communauté devrait tout mettre en oeuvre pour que la Conférence des Etats Parties à la Convention des Nations unies sur le Changement Climatique de Kyoto en décembre prochain adopte un Protocole à même de contribuer à la réduction significative des émissions de gaz à effet de serre par des politiques et des mesures prises par l'ensemble des Etats Parties de l'Annexe X. Mais, nous devons avoir l'assurance que les objectifs fixés seront atteints, que la volonté politique sera réelle et que les ressources nécessaires seront disponibles. 15 ANNEXE Emissions de C02 liées à l'énergie (en millions de tonnes) dans le scénario pré-Kyoto En considérant qu'aucune nouvelle initiative politique ne voit le jour, ni au niveau des les Etats membres ni au niveau communautaire, les émissions de C02 évolueraient de la manière suivante12 (% de changement par rapport à 1990) 1990 (millions de tonnes C02) 3200 EU 1995 2000 2005 2010 2020 -2% +2% +6% +8% +16% Part des émissions de C02 par secteur (en millions de tonnes) Evolution après 1990 1990 1995 2000 2005 2010 2020 Industrie Transports Secteur domestique/tertiaire 626 743 654 Production chaleur/électricité 1036 Energie Emissions totales 141 3200 - 1 0% -14% -14% -15% -15% + 9% +22% +31% +39% +49% - 3% - 5% - 1% - 2% + 2% + 4% + 6% + 2% + 2% + 17% + 7% + 9% + 11% +12% +13% - 2% + 2% + 6% + 8% +16% L'analyse de l'Union européenne se base sur l'adaptation des résultats de l'étude MIDAS réalisée par le Professeur Capros de l'Université Technique Nationale d'Athènes, étude commanditée par la DG XVII en avril 1997. 16 UE : S c é n a r io p r é - K y o to : évolution du P Î B; des é m i s s i o ns de C 02, de la c o n s o m m a t i on intérieure brute d ' é n e r g i e, de l'intensité é n e r g é t i q ue et de l'intensité carbone 1990 = 100 202» _ PIB Consommation d'énsrgi Em issions de COi « , » - « •* Intensité carbone "°~" «* Intensité énergétique 1995 2000 2i 2015 2020 UE ; S c é n a r io p r é - K y o to ; cois so m m a tien d ' é n e r g ie totale 1990 à 2020o L es effets des f a c t e u rs s o u s - j a c e n is sur l ' é v o l u t i on des é m i s s i o ns de C 02 2 50 0 - ,- 2 2-5 0 1 ,. :. 7 50 SQ9 *s 1 1 2 S 0 -*. 10 0 0 J. - J- BQQ 2 S Q o 4 F a c t e u rs d ' a c c r o i s s e m e nt du C O. F a c t e u rs de d i m i n u t i on du C 02/ é q u i i i b re JE Î S c éa a rio pré-K y o to : p r o d u c t i on de c h a l e ur et d ' é l e c t r i c i té 1 9 9 8 - 2 0 2 0. Effets des f a c t e u rs a o u s - j a c e n ts sur l ' é v o l u t i on des é m is s ion s de C 02 10 00 -r~ • = O o 800 4 3 00 - 4 00 - 2 0ô. croissance un PIB intensité é n e r g é t i q ue a c c r ue 1 basse intensité d'électricité/chaleur f a c t e u rs d ' a ce r o is c é m e nt du C O, f a c t e u rs de d i m i n u t i on du CO ,/éq u i l i b re \i ISSN 0254-1491 COM(97) 196 final DOCUMENTS FR 12 14 N° de catalogue : CB-CO-97-223-FR-C ISBN 92-78-19779-3 Office des publications officielles des Communautés européennes L-2985 Luxembourg


title: PERGUNTA ESCRITA n. 1763/97 do Deputado Jan MULDER à Comissão. Rotulagem nacional obrigatória da carne de bovino em França

eurovoc_concepts:
France
application of EU law
approximation of laws
beef
consumer information
intra-EU trade
labelling
originating product

text: C 76/54 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 11. 3. 98 (98/C 76/136) PERGUNTA ESCRITA P-1763/97 apresentada por Jan Mulder (ELDR) a‘ Comissa(cid:152)o (14 de Maio de 1997) Objecto: Rotulagem nacional obrigato·ria da carne de bovino em Fran(cid:231)a A Fran(cid:231)a anunciou que a partir de 1 de Junho de 1997, a carne de bovino devera· ser obrigatoriamente rotulada (designadamente no que diz respeito a‘ sua origem). Em 19 de Mar(cid:231)o u·ltimo, o Conselho de Ministros da Agricultura chegou a um acordo pol(cid:14)·tico sobre um Regulamento CE relativo a‘ identifica(cid:231)a(cid:152)o e registo dos bovinos, assim como a‘ rotulagem da carne de bovino e seus produtos derivados. No no 5 do artigo 19o desse Regulamento, preve(cid:136)-se que um Estado-membro necessita obter a aprova(cid:231)a(cid:152)o pre·via da Comissa(cid:152)o Europeia para poder impor a rotulagem obrigato·ria. Ale·m disso, a rotulagem nacional obrigato·ria na(cid:152)o podera· provocar distor(cid:231)o(cid:152)es das trocas comerciais entre Estados-membros. 1. Porventura a Fran(cid:231)a solicitou a autoriza(cid:231)a(cid:152)o da Comissa(cid:152)o Europeia para a introdu(cid:231)a(cid:152)o de uma rotulagem obrigato·ria a partir de 1 de Junho 1997? Caso isso na(cid:152)o tenha acontecido, vai a Comissa(cid:152)o recordar a‘ Fran(cid:231)a a obriga(cid:231)a(cid:152)o prevista no no 5 do artigo 19o do futuro Regulamento? No caso de a Fran(cid:231)a ter submetido os seus projectos a‘ aprova(cid:231)a(cid:152)o da Comissa(cid:152)o Europeia, deu a Comissa(cid:152)o 2. efectivamente autoriza(cid:231)a(cid:152)o? Quais as razo(cid:152)es que fundamentaram a sua decisa(cid:152)o? 3. Porventura a Comissa(cid:152)o sabe se outros Estados-membros adoptaram programas nacionais de rotulagem? 4. De que modo tenciona a Comissa(cid:152)o evitar, caso venha a dar autoriza(cid:231)a(cid:152)o para a rotulagem nacional, que se verifiquem distor(cid:231)o(cid:152)es comerciais entre os Estados-membros? E se isso vier a acontecer, possui a Comissa(cid:152)o os instrumentos adequados para intervir? Resposta dada por Franz Fischler em nome da Comissa(cid:152)o (4 de Julho de 1997) 1. A partir de 15 de Maio de 1997 a Fran(cid:231)a requereu a aprova(cid:231)a(cid:152)o da Comissa(cid:152)o para introduzir um regime de rotulagem obrigato·ria para a carne de bovino, em conformidade com a Directiva 83/189 (1), relativa a legisla(cid:231)a(cid:152)o na(cid:152)o harmonizada estabelecida por um Estado-membro. Esse pedido foi apresentado antes de o Regulamento (CE) no 820/97 do Conselho, que estabelece um regime de identifica(cid:231)a(cid:152)o e registo de bovinos e relativo a‘ rotulagem da carne de bovino e dos produtos a‘ base de carne de bovino (2) ter sido adoptado pelo Conselho. 2. A Comissa(cid:152)o informou a Fran(cid:231)a de que a Directiva 83/189 diz respeito a‘ legisla(cid:231)a(cid:152)o na(cid:152)o harmonizada estabelecida por um Estado-membro e, por conseguinte, em rela(cid:231)a(cid:152)o a‘ rotulagem da carne de bovino a referida directiva ja· na(cid:152)o e· aplica·vel, uma vez que ha· agora regras comunita·rias harmonizadas para a rotulagem da carne. Ate· 15 de Maio de 1997 nenhum outro Estado-membro anunciou a introdu(cid:231)a(cid:152)o de sistemas de rotulagem 3. obrigato·rios para a carne de bovino. O no 4 do artigo 19o do Regulamento (CE) no 820/97 do Conselho indica que os Estados-membros onde haja 4. um regime suficientemente desenvolvido de identifica(cid:231)a(cid:152)o e registo de bovinos podem, antes de 1 de Janeiro de 2000, impor um regime de rotulagem obrigato·ria para a carne de bovino, mas unicamente para animais nascidos, engordados e abatidos no seu territo·rio. Contudo, um regime desse tipo necessita da aprova(cid:231)a(cid:152)o pre·via da Comissa(cid:152)o e na(cid:152)o deve, nos termos do no 5 do artigo 19o, resultar em quaisquer perturba(cid:231)o(cid:152)es do come·rcio entre os Estados-membros. Nos termos do artigo 169o do Tratado CE, se a Comissa(cid:152)o considerar que um Estado-membro na(cid:152)o preencheu uma obriga(cid:231)a(cid:152)o nos termos do tratado, apresenta um parecer justificado sobre esse assunto, depois de ter dado ao Estado-membro em questa(cid:152)o a oportunidade de apresentar as suas observa(cid:231)o(cid:152)es. Se o Estado-membro na(cid:152)o se submeter ao parecer dentro do per(cid:14)·odo estipulado pela Comissa(cid:152)o, esta pode apresentar o caso perante o Tribunal de Justi(cid:231)a. (1) (2) JO L 109 de 26. 4. 1983. JO L 117 de 7. 5. 1997


title: Verordnung (EG) Nr. 860/97 der Kommission vom 14. Mai 1997 zur Änderung der Verordnung (EWG) Nr. 3046/92 im Hinblick auf die Angabe des Warenwertes

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EU statistics
VAT
common commercial policy
intra-EU trade
tax system
trading operation

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