title: Komission tiedonanto neuvostolle, Euroopan parlamentille, talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle telelainsäädännön uudistusten täytäntöönpanosta

eurovoc_concepts:
approximation of laws
competition
liberalisation of the market
telecommunications

text: EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO Bryssel, 29. 05. 1997 KOM(97)236 lopull. KOMISSION TIEDONANTO NEUVOSTOLLE, EUROOPAN PARLAMENTILLE, TALOUS- JA SOSIAALIKOMITEALLE JA ALUEIDEN KOMITEALLE telelamsäädännön uudistusten täytäntöönpanosta Komission tiedonanto neuvostolle, Euroopan parlamentille, talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle telelamsäädännön uudistusten täytäntöönpanosta 1. Taustaa Yhteisön televiestinnän lainsäädännölliset puitteet, joiden tarkoituksena on vapaiden ja yhdenmukaisten eurooppalaisten markkinoiden luominen perustamissopimuksen 90 ja 100 a artiklan mukaisesti, ovat nyt lähes valmiit. Suhteellisen pieni määrä jo ainakin jossain lopullisessa muodossa olevia direktiivejä on vielä muodollisesti antamatta. määrin Täydelliselle vapautumiselle asetettu päivämäärä 1. tammikuuta 1998 on reilun puolen vuoden päässä, ja monet puitteissa asetetut välitavoitteiden määräpäivät lähestyvät tai on jo ohitettu. Marraskuun 21. päivänä 1996 antamassaan päätöslauselmassa1 neuvosto totesi, että "telepalvelumarkkinoiden vapautuminen sovitun aikataulun puitteissa edistää niitä yksityisiä ja julkisia investointeja, joita tarvitaan tietoyhteiskunnan kehittämiseen Euroopassa". Tämä puolestaan "edistää korkeaa työllisyystasoa sekä elintason ja elämänlaadun kohoamista yhteisössä". Tässä yhteydessä neuvosto korosti myös, että "säädöspuitteiden nopea hyväksyminen ja tehokas täytäntöönpano. im ratkaisevan tärkeää kaikkia käyttäjiä hyödyttävän kilpailun edistämisen varmistamiseksi" ja kehotti jäsenvaltioita 'Varmistamaan saattamisen osaksi kansallista lainsäädäntöä sovitussa aikataulussa" televiestintäuudistusten johdonmukaisen ja tehokkaan Tammikuun 1. päivän 1998 merkitystä määräpäivänä lisäsi se, että 15. helmikuuta 1997 tehtiin maailman kauppajärjestön (WTO) sopimus televiestinnän peruspalveluista. Sopimuksen nojalla palvelujen kauppaa koskevan yleissopimuksen (GATS) yleiset velvoitteet koskevat kaikkea julkisten ja yksityisten televiestintäpalvelujen tarjontaa. Yhteisön sitoumus avata televiestintämarkkinansa useimmissa yhteisön jäsenvaltioissa 1. tammikuuta 1998 mennessä kuuluu siis WTO:n kiistojen ja nimenomaan televiestintään liittyvien kiistojen ratkaisusääntöjen ja -menettelyjen soveltamisalaan. Tässä tiedonannossa luodaan lyhyt katsaus asiaan liittyvän lainsäädännön nykytilaan ja sen tähän astiseen täytäntöönpanoon, arvioidaan joitain vielä ratkaistavia ongelmia, ja selvitetään 1 Neuvoston päätöslauselma, annettu 21 päivänä marraskuuta 1996, tietoyhteiskuntaa koskevan politiikan uusista painopisteistä, EYVL N:o C 376, 12. 12. 1996, s. 1 lopuksi, miten komissio aikoo jatkaa pyrkimyksiään varmistaa täydellinen täytäntöönpano 1. tammikuuta 1998 mennessä. Tässä tiedonannossa käsitellään ainoastaan sitä, miten yhteisön jäsenvaltiot ovat panneet täytäntöön televiestinnän vapauttamista ja lakisääteisiä rangaistustoimenpiteitä koskevat yhteisön säännökset. Tässä ei käsitellä yhteisön ja sen jäsenvaltioiden WTO:ssa tekemien sitoumusten täytäntöönpanoa. 2. Lainsäädäntöpaketti Yhteisön lainsäädännölliset kehykset rakentuvat kolmelle periaatteelle, jotka ensi kerran määriteltiin vuoden 1987 vihreässä kirjassa "Green Paper on the development of a common market for telecommunications services and equipment". Nämä periaatteet ovat: (a) Monopolin alaisten alueiden vapauttaminen Päätelaitteiden myynti vapautettiin vuonna 1988, jonka jälkeen vapautettiin lisäarvopalvelut, dataliikenne sekä puhelin- ja datapalvelut yritysverkoissa ja suljetuille käyttäjäryhmille vuonna 1990 (ns. palveludirektiivi2). Kehitys saatettiin päätökseen neljällä direktiivillä3, joilla muutettiin palveludirektiiviä, ja joilla vapautettiin - satelliittipalvelut ja -laitteet (ns. satelliittidirektiivi); - kaapelitelevisioverkkojen käyttö vapautettujen palvelujen tarjonnassa (ns. kaapelidirektiivi); - matkaviestinnän palvelut ja perusrakenteet (matkaviestindirektiivi); - puhelinliikenne ja perusrakenteet (täyden kilpailun direktiivi). Viimeksi mainitussa direktiivissä suodaan mahdollisuus enimmillään viiden vuoden lisäaikaan täysin vapaiden markkinoiden toteuttamista varten niissä jäsenvaltioissa, joissa on heikommin kehittyneet verkot, ja enimmillään kahden vuoden lisäaikaan valtioissa, joissa on hyvin pienet verkot, sillä edellytyksellä, että tarvitaan välttämättömien rakenteellisten muutosten toteuttamiseksi. lisäaikaa (b) Euroopan markkinoiden yhdenmukaistaminen 2 Komission direktiivi 90/388/ETY, annettu 28 päivänä kesäkuuta 1990, kilpailusta telepalvelumarkkinoilla, EYVL N:o 192, 24. 7. 1990, s. 10 3 Komission direktiivi 94/46/EY, annettu 13 päivänä lokakuuta 1994, direktiivien 88/301/ETY ja 90/388/ETY muuttamisesta erityisesti satelliittiviestinnän osalta, EYVL N:o L 268, 19. 10. 1994, s. 15; komission lokakuuta 1995, direktiivin 90/388/ETY muuttamisesta direktiivi 95/5 l/EY, annettu 18 päivänä kaapelitelevisioverkkojen käyttöä rajoitusten poistamiseksi, EYVL N:o L 256, 26. 10. 1995, s. 49; komission direktiivi 96/2/EY, annettu 16 päivänä tammikuuta 1996, direktiivin 90/388/ETY muuttamisesta matkaviestinnän ja henkilökohtaisen viestinnän osalta, EYVL N:o L 20, 26. 1. 1996, s. 59; komission direktiivi 96/19/EY, annettu 13 päivänä maaliskuuta 1996, täydellisen kilpailun toteuttamista televiestintämarkkinoilla pohjustavan direktiivin 90/388/ETY muuttamisesta, EYVL N:o L 74, 22. 3. 1996, s. 13 tarjontaan koskevien jo vapautettujen telepalvelujen Yhdenmukaistamislainsäädännössä on sääntöjä sellaisten eurooppalaisten markkinoiden luomisesta, jotka perustuvat yleisten televerkkojen ja julkisten palvelujen saatavuuden periaatteisiin (avoimen verkon tarjonta - "ONP"), yhteiseen sääntely-ympäristöön sekä yhdenmukaistettuihin teknisiin ja palvelustandardeihin. Liittymäjärjestelyt, jotka sisälsivät sääntöjä teknisistä rajapinnoista, hinnoitteluperiaatteista ja käyttöehdoista, hyväksyttiin vuonna 1990 (ns. ONP-direktiivi). Vuonna 1992 annettiin neuvoston direktiivi kiinteiden johtojen tarjonnan yhdenmukaistamisesta. Vuoden 1995 puhelinliikennedirektiivissä laajennettiin liittymiä ja käyttöä koskevat säännöt varsinkin kiinteään yleiseen puhelinverkkoon ja puhelinpalveluihin ja määriteltiin näin yleispalvelun peruspiirteet. Tällä hetkellä käsiteltävänä on ehdotus puitedirektiivin muuttamisesta erityisesti sisällyttämällä siihen kansallisten sääntelyviranomaisten riippumattomuusvaatimus, ja lisäksi ehdotukset puhelinliikennedirektiivin mukauttamisesta vapautettuun ympäristöön. Kiinteiden johtojen direktiivi ja puitedirektiivi annettaneen vuoden 1997 puolivälissä, ja neuvosto vahvisti yhteisen kantansa puhelinliikennedirektiivin muuttamisesta maaliskuussa 1997. direktiivin koskevan kiinteitä johtoja ja jonka tekstistä, jossa säädetään nykyisten Yhteenliittämisdirektiivin televerkkojen uusien tulokkaiden pääsyä tarjoamaan yleisiä telepalveluita, ön nyt sovittu avoimen verkon tarjoamisen (ONP) periaatteiden mukaisesti. Huhtikuun 10. päivänä 1997 annettu lupadirektiivi luo puitteet yhteisön lupamenettelyille, ja perustuu "kevyen" sääntelyn ja operaattoreiden periaatteeseen, tarkoituksena on edistää palveluntarjoajien markkinoille lupaehtoja lupamenettelystä. Piakkoin noudattavasta satelliittivälitteisten henkilöviestintäjärjestelmien käynnistetään sovittelumenettely direktiivistä, joka käsittelee tietosuojaa ja yksityisyyttä. Kyseisessä direktiivissä säädetään yhteisten sääntöjen ja sovittujen standardien mukaisista periaatteista, joita noudatetaan käsiteltäessä viestinnän luottamuksellisuutta yleisissä verkoissa tai käytettäessä yleisesti saatavilla olevia palveluja. tehty päätös yhdenmukaistettuja tuloa. Tämän lisäksi on Vuosina 1987-1991 annettiin kolme direktiiviä taajuuksien varaamisesta GSM- ja DECT- (digitaalinen johdoton puhelin) palveluille ja kanavien varaamisesta ERMES-palveluille (eurooppalainen henkilöhakuj ärj estelmä). osalta annettiin vuonna Päätelaitteiden vaatimustenmukaisuuden vastavuoroisesta tunnustamisesta, ja sitä muutettiin vuonna 1993. Näitä sääntöjä laajennettiin vuonna 1993 koskemaan myös satelliittijärjestelmien maa-asemia. Oma-aloitteiseen epävirallisten standardien mukaisuuden ilmoittamiseen perustuvaa korvaavaa direktiiviä ehdotetaan ennen tämän vuoden puoliväliä. 1991 direktiivi (c) Kilpailusääntöjen soveltaminen Vuonna 1991 komissio julkisti suuntaviivat yhteisön kilpailusääntöjen täydestä soveltamisesta (85 ja 86 artikla sekä sulauttamisasetus) yhteisön vapautuviin televiestintämarkkinoihin. Tämän lisäksi komissio julkaisi vuonna 1996 ilmoituksen kilpailusääntöjen soveltamisesta tietoliikenneverkkoihin pääsyyn. Huolimatta siitä, että vapauttamisesta ja yhdenmukaistamisesta annetut direktiivit perustuvat perustamissopimuksen eri artikloihin (90 artiklaan ja 100 a artiklaan), on selvää, että markkinoiden avaaminen ja yhteisön lainsäädäntöuudistus ovat yhtä ja samaa prosessia. On siis ilmeistä, että näiden kahden oikeusperustan pohjalta annettujen direktiivien välillä vallitsee kiinteä yhteys. Liitteessä I luodaan katsaus kilpailu- ja yhdenmukaistamislainsäädäntöön, muun luetellaan niiden keskeiset muassa tärkeimpiin vielä annettaviin säädöksiin, ja säännökset tärkeimpine indikaattoreineen sekä täytäntöönpanon määräpäivät. 3. Komission lähestymistapa Telelainsäädäännön antaminen ja täytäntöönpano on ollut ja tulee olemaan huomattava haaste. Komissio onkin tarkasti pyrkinyt omaksumaan sellaisen lähestymistavan, joka on joustava mutta jonka ainoana tavoitteena pysyy yhteisten vapauttamista ja yhdenmukaistamista koskevien sääntöjen täytäntöönpano koko unionin alueella. Tämän johdosta se on käytettävissä olevien resurssien puitteissa pyrkinyt kaksijakoiseen lähestymistapaan, jossa sääntöjen noudattaminen varmistetaan hyödyntämällä epävirallisia kanavia, joilla tuetaan jäsenvaltioiden pyrkimyksiä panna säädökset täytäntöön järjestämällä kahdenvälisiä kokouksia (ks. jäljempänä), kahdenvälisiä yhteyksiä komiteoissa (ACTE, ONP) ja maiden pääkaupungeissa sekä seminaareja ja konferensseja, joita tarvittaessa viipymättä tuetaan perustamissopimuksessa määrätyillä virallisilla menettelyillä (169 artikla rikkomusmenettelyt, ja 171 artikla - tuomioistuimen tuomioiden täytäntöönpano). - Tämä lähestymistapa on hyväksytty muun muassa kansallisten sääntelyviranomaisten korkean tason kokouksessa 25. lokakuuta 1996. Mitä tulee epävirallisiin toimiin, komission yksiköt ovat varta vasten toteuttaneet kahdenvälisten kokousten sarjan jäsenvaltioiden niiden viranomaisten kanssa, jotka vastaavat lainsäädännön saattamisesta osaksi kansallista oikeutta. Joissakin tapauksissa myös kansallinen sääntelyviranomainen tai sääntelystä myöhemmin vastaava ministeriön osasto on ollut edustettuna. Näiden kokousten tarkoituksena oli ensinnäkin auttaa jäsenvaltioita täytäntöönpanossa, toiseksi arvioida lainsäädäntöpaketin täytäntöönpanon tilannetta ja kolmanneksi tarkastella mahdollisuuksia täydelliseen täytäntöönpanoon 1. tammikuuta 1998 mennessä. 4. Täytäntöönpanon tilanne Arvioidessaan täytäntöönpanon tilannetta komissio on ottanut huomioon seuraavat tekijät: (i) Jotkin jäsenvaltiot, joissa on vähemmän kehittyneet tai hyvin pienet verkot, ovat pyytäneet täytäntöönpanolle lisäaikaa joistakin matkaviestintädirektiivissä ja täyden kilpailun direktiivissä lisäaikaa täytäntöönpanoon Irlannille, Luxemburgille ja Portugalille. Kreikan ja Espanjan pyynnöt ovat asetetuista määräajoista. Komissio on päättänyt myöntää käsiteltävänä. Nämä poikkeukset liittyvät kuitenkin ainoastaan joihinkin kilpailudirektiivien säännöksiin eivätkä vaikuta jäsenvaltioiden velvollisuuteen panna täytäntöön kaikki muut lainsäädäntöpaketin säännökset. (ii) Komissiolle tärkeintä on varmistaa lainsäädännön täydellinen ja virheetön saattaminen osaksi kansallista lainsäädäntöä. Koska saattamista osaksi kansallista lainsäädäntöä ja ilmoitusten tekemistä komissiolle koskevista määräajoista osa ei vielä ole kulunut umpeen, tämän prosessin täytäntöönpanon tarkkailu jatkuu ainakin direktiiveissä asetettuihin määräaikoihin asti, toisin sanoen useimmissa tapauksissa vuoden 1997 loppuun, ja sitäkin myöhempään niiden jäsenvaltioiden osalta, joille on myönnetty täytäntöönpanoon lisäaikaa. (iii) Täydellinen ja tehokas täytäntöönpano edellyttää lisäksi jäsenvaltioiden pyrkimystä varmistaa, että osaksi lainsäädäntöä saatettuja säädöksiä sovelletaan oikein. Täydellisen täytäntöönpanon seurannassa tarvitaan vastaavasti komission arvioita siitä, onko kyseisillä toimintaan. Yhteenliittämisdirektiivissä toimilla ollut haluttu vaikutus markkinoiden esimerkiksi edellytetään kustannuslähtöisiä yhteenliittämismaksuja, joita voidaan pitää markkinoiden avautumisen kannalta keskeisinä. Täyden kilpailun direktiivissä edellytetään vapauttamisprosessin yleisen logiikan mukaisesti, että 1. tammikuuta 1998 mennessä tariffit tasataan uudelleen, jotta voidaan poistaa tiettyjen toiminnan alueiden välisistä ristikkäistuista aiemmin johtuneet vääristymät. Kaikkien uudistusten hyväksymistä odoteltaessa komissio on alkanut tutkia markkinoita näiden ja muiden keskeisten indikaattoreiden suhteen. Tähän liittyvä työ tulee luonnollisesti yhä tärkeämmäksi tammikuun 1. päivän 1998 lähestyessä ja sen jälkeen. (iv) Komissio on nimennyt joukon "lainsäädännöllisiä toimenpiteitä", jollaisia ovat operaattorin ennaltavalinta ja operaattorin valinta (ks. erityisesti tiedonanto numeroinnista4), sidonnaisuuksista vapaa paikallisliittymien saatavuus ja numeron siirrettävyys. Näitä ja vastaavia kysymyksiä käsittelevät kansalliset toimenpiteet ovat osoitus jo ennen yhteisön aloitteita tapahtuneesta vapauttamisesta ja yhdenmukaistamisesta. Komissio arvioi parhaillaan näiden tekijöiden valossa jäsenvaltioiden sille ilmoittamaa lainsäädäntöä ja lainsäädäntöluonnoksia; lisätarkistuksia tarvitaan kuitenkin vielä. Tältä pohjalta komissio on arvioinut uudistusten täytäntöönpanon tämänhetkisen tilanteen ja näkymät tammikuun 1. päivän 1998 suhteen seuraavasti. Erittely komission näkemyksestä tekijöiden saattamisessa osaksi kansallista lainsäädäntöä on liitteessä II. Maakohtaiset arvioinnit ovat liitteessä III. tiettyjen keskeisten suoriutumisesta jäsenvaltioiden Direktiivien tavoitteiden osalta komissio on sitä mieltä, että kaikki jäsenvaltiot ovat osoittaneet täyden sitoutumisensa noudattamaan uudistusten periaatteita, ja huomattavaa edistystä onkin nähtävissä kaikkialla yhteisössä tuon pyrkimyksen pukemisessa lainsäädännön muotoon. KOM (97) 203 Mitä tulee uudistusten saattamiseen osaksi kansallista lainsäädäntöä, jäsenvaltiot voidaan komission näkemyksen mukaan jakaa seuraaviin pääryhmiin: maat, joissa vapautuminen ja yhdenmukaistaminen on jo pitkällä (Tanska, Suomi, Ruotsi, Yhdistynyt kuningaskunta). Muutamia vähäisiä selvennystä kaipaavia kohtia ja joissain tapauksissa vielä antamatta olevien direktiivien joidenkin kohtien muodollista täytäntöönpanoa lukuun ottamatta näiden maiden voidaan katsoa siirtäneen käytännöllisesti katsoen kaikki uudistukset kansalliseen lainsäädäntöönsä, ja kaikki neljä ovat käsitelleet ainakin joitain edellä tarkoitetuista lainsäädännön lisäkysymyksistä; maat, joissa on hiljattain laajoja toimenpiteitä ja joissa täytäntöönpanon voidaan olettaa tapahtuvan vuoden 1997 loppuun lisäksi ottaneet mennessä lainsäädännössään huomioon joitain lainsäädännön lisäkysymyksistä; (Ranska, Saksa, Alankomaat). Saksa ja Ranska ovat toteuttamassa tai ollaan toteutettu maat, joissa on edellä mainittujen Luxemburgille ja Irlannille myönnettyjen poikkeusten mukaan ryhdytty merkittäviin toimenpiteisiin uudistusten täytäntöönpanemiseksi (Itävalta, Irlanti, Italia, Luxemburg). Näissä maissa uudistusten pääperiaatteet saadaan siirretyiksi kansalliseen lainsäädäntöön, mutta lainsäädännön aikataulu on tiukka ja näiltä tarvittava johdettu jäsenvaltioilta lainsäädäntö ehditään antaa ennen vuoden 1997 loppua; tarvitaankin huomattavia ponnistuksia, jotta kaikki maat, joissa täytäntöönpano on muista syistä edennyt hitaammin (Belgia, Kreikka, Portugali ja Espanja). Huomioon on otettava maat, joissa täydellinen vapautuminen todennäköisesti siirtyy sellaisten olosuhteiden johdosta, joiden vuoksi on anottu täytäntöönpanolle lisäaikaa direktiivien 96/2/EY ja 96/19/EY nojalla (Kreikka, Irlanti, Luxemburg, Portugali ja Espanja ovat esittäneet pyyntönsä, ja komissio on toistaiseksi myöntänyt poikkeusluvan Irlannille, Luxemburgille ja Portugalille). Tähän arvioon ja liitteissä oleviin arvioihin ovat vaikuttaneet jäsenvaltioiden hyvin erilaiset tekijät, olosuhteet ja vapautumisen lähtökohdat. 5. Tuleva toiminta 1. päivään varmistaa Tammikuun lainsäädäntöuudistusten kaksijakoisen lähestymistavan mukaisesti ja turvautuu rikkomusmenettelyihin entistä nopeammin, jos täytäntöönpano ei tapahdu asianmukaisesti ja sovitussa ajassa: jatkaa pyrkimyksiään asti komissio täytäntöönpano täydellinen kuvatun edellä 1998 kansallisten täytäntöönpanotoimien tehokas soveltaminen Sitä mukaa kun säännöksiä pannaan täytäntöön, komissio painottaa arvioissaan yhä enemmän kansallisten sääntöjen tehokasta soveltamista. Tätä tarkoitusta varten komissio täytäntöönpanon seuraa indikaattorien avulla; tehokkuutta liitteessä II olevien keskeisten seuraa, missä määrin uusia operaattoreita ja palveluita ilmaantuu markkinoille; pyytää markkinoilla toimijoita ilmoittamaan sille alueista, joilla sääntöjä ei sovelleta oikein; mahdolliset toteen näytetyt valitukset käsitellään luonnollisesti tarvittaessa rikkomusmenettelyn mukaisesti; seuraa pakettiin kuulumattomien edistyksellisempien säädösten antamista. Avoimuus Komissio toimittaa edelleen neuvostolle ja Euroopan parlamentille meneillään olevasta ja täytäntöönpanokehityksestä arvioita, jotta sosiaalikomitealle. Se ehdottaa myös laajempikin yleisö saa tietoa kehityksestä. toimittaa edelleen myös tietojen esittämistä www-kotisivuillaan, jotka se talous- Kansallisten lupamenettelyjen arviointi Jäsenvaltioiden toimittaa lupamenettelyluonnoksensa komissiolle 1. tammikuuta 1997 mennessä. Komission on otettava virallinen kanta näihin menettelyihin 1. heinäkuuta 1997 mennessä. direktiivin kilpailun pitänyt nojalla täyden on Kansallisten sääntelyviranomaisten korkean tason kokoukset ja muut komiteat Korkean tason kokoukset, ONP- ja ACTE-komiteat sekä lupakomitea, kunhan se ensin on perustettu, ovat myös sopivia keinoja lisätä tietojen vaihtoa. Kahdenväliset kokoukset Lisää tällaisia kokouksia järjestetään komission tai jäsenvaltioiden aloitteesta. Komission sisäiset toimenpiteet Komissio on toteuttanut joukon sisäisiä organisatorisia toimenpiteitä varmistaakseen yhtenäisen lähestymistavan. Tästä esimerkkinä yhteistyöryhmä, jossa ovat edustettuina kaikki asianosaiset yksiköt. Tällaisia toimenpiteitä voidaan 1. tammikuuta 1998 lähestyttäessä tarvittaessa voimistaa. lainsäädännön uudistuspaketin liitteessä luetellaan ja kansallisista Tässä säännökset säädetyt määräpäivät direktiiveissä täytäntöönpanon edistymisen varjostettuina), joiden tilannetta arvioidaan liitteessä II. toimenpiteistä sekä tehtäville tuodaan keskeisiä mittareita tärkeimmät ilmoituksille tiettyjä (taulukossa esille TELEVIESTINNÄN LAINSÄÄDÄNTÖ KESKEISET SÄÄNNÖKSET TOTEUTETUT TOIMENPITEET VAPAtmfflBmr Keskeiset säännökset Toimenpiteistä annettavien ilmoitusten määräpäivät Direktiivi Päivä määrä, jolloin annettu Palvelut 28. 6. 1990 Lisäarvopalvelujen, datapalvelujen ja puhelinpalvelujen vapaa tarjonta yritysverkkojen käyttäjille ja suljetuille käyttäjäryhmille 31. joulukuuta 1990 90/388/EY Dataliikennepalvelujen vapaa tarjonta Sääntelevän ja kaupallisen toiminnan erottaminen 31. joulukuuta 1992 1. heinäkuuta 1991 Satelliitit 13. 10. 1994 Satelliittipalvelujen ja päätelaitteiden vapauttaminen Elokuu 1995 94/46/EY Kaapelitelevisio 18. 10. 1995 Kaapelitelevision tarjontaan 95/51/EY käytön vapauttaminen vapautettujen palvelujen 1. marraskuuta 1996 Matkaviestintä 16. 1. 1996 Matkaviestinnän vapauttaminen ynteenliiääniistä Saaraa kytkemäisten ptAtfbiverkkoijen kanssa ja matkavi^tiiVvÊrkko^ri välillä k o t v at rajoitukset jw&teUava ulkomaisten yleisten MatkaviéSiinopeTaattoreiila lupa rakentaa oma kiinteä iöfrastruktuurinsa ja kayttaa kolroaiBœa^apiwten vastaavaa 15. marraskuuta 1996 15. marraskuuta 1996 15. marraskuuta 1996 (operaattoreilla lupa 15. 2. 1996 lähtien) 96/2/EY Täydellinen kilpailu 96/19/EY 13. 3. 1996 Puhelinliikenteen ja infrastruktuurien täydellinen vapauttaminen 1. tammikuuta 1998 Varoitettujen palvelujen înô^miktuuria tarjontaan wtàtsxt käyttää yamtoefttoista 1. heinäkuuta 1996 Jäsenvaltiot toimittavat luonnokset lupa- ja Äraottusmenetttilyötsi, jotka koskevat puttelinliik(?i«ieuä ja yleisen teïevçrfcoft tarjontaa 1. tammikuuta 1997 Jäsenvaltioiden päätettävä, enä kansallinen järjestelmä im tarpeeûènen yleispalveltijen tarjoamlsesta kaitnvien nettokustaiiniistön Jakamiseksi 1. tammikuuta 1997 Jäsenvaltioiden julkistettava puhelinliikenteen ja yleisten televerkkojen toga- t*U|ato|tu$tyoaetteiyt 1. heinäkuuta 1997 Jäsenvaltioiden varmistettava asianmukaisten numeroiden saatavuus wiepaîveinita varten 1. heinäkuuta 1997 Teleorganisaatioiden. julkistettava yliteefllitttämisällfe vakioehdot ja -edellytykset 1. heinäkuuta 1997 1. tammikuuta 1998 Jäsenvaltioiden varmisteltava, että tariffit o» tasapainotettu 10 Direktiivi Avoimen verkon tarjonnan (ONP) puitteet 90/387/ETY Avoimen verkon tarjonnan soveltaminen kiinteisiin johtoihin 92/44/ETY Päivä määrät jolloin annettu 28. 6. 1990 Keskeiset säännökset Yhdenmukaistetut ehdot pääsylle julkisiin verkkoihin ja palveluihin, joita ei vielä ole avattu kilpailulle (teknisten rajapintojen, hinnoitteluperiaatteiden ja käyttöehtojen yhdenmukaistaminen) Toimenpiteistä annettavien ilmoitusten määräpäivät 31. joulukuuta 1990 5. 6. 1992 Tarjolla oltava kiinteiden johtojen vähimmäisvalikoima 5. kesäkuuta 1993 Jäsenvaltioiden julkistettava kiinteitä johtoja koskevia tietoja 1. tammikuuta 1993 Jäsenvaltioiden varmistettava, että palvelutiedot pysyvät kohtuullisen kauan samoina 5. kesäkuuta 1993 Jäsenvaltioiden varmistettava, että kiinteiden johtojen saatavuutta ja käyttöä rajoitetaan vain keskeisten vaatimusten täyttymisen varmistamiseksi 5. kesäkuuta 1993 Jäsenvaltioiden v a l a t e t t a v a na tariffit Ovat ^fk4i$jà että ne <?n suhteutettu kustannuksiin 5. kesäkuuta 1993 Jäsenvaltiota vaatettava, fettä teleorganisaatiot ottavat käyöopfl kustannusto^en^j^i^telroän 31. joulukuuta 1993 Kansallisten sääntelyviranomaisten määriteltävä menettelyt, teleorganisaatiot valtuutetaan tarjoamisesta tai keskeyttämään niiden käytön kieltäytymään kiinteiden joilla johtojen 5. kesäkuuta 1993 Kansallisten sääntelyviranomaisten varmistettava, että teleorganisaatiot noudattavat syrjimättömyyden periaatetta 5. kesäkuuta 1993 Kansallisten valtuutetaan teleorganisaatiot muuttamaan tariffejaan tai toimitusehtojaan sääntelyviranomaisten määriteltävä menettelyt, joilla 5. kesäkuuta 1993 Avoimen verkon tarjoaminen puhelin liikenteessä 95/62/ETY 13. 12. 1995 Jäsenvaltioiden ilmoitettava kansalliset sääntelyviranomaisensa 13. joulukuuta 1996 Jäsenvaltioiden varmistettava, että teleorganisaatiot tarjoavat kiinteän yleisen televerkon ja puhelinliikenteen palveluita Teleorganisaatioiden otettava käyttöön kustannualäht&isiin tafifltethin SOVèituVakuçt^nusJaSkentajarjesteîrna. Teleorganisaatioiden ilmoitettava arvioitu toimitusaika reagoitava käyttäjien liittymäpyyntöihin ja Teleorganisaatioiden teleorganisaatioiden reagoitava muiden matkavicstinopcraattoreiden kohtuullisiin yhteeniiittämispyyntöihin käyttäjien kohtuullisiin erityispalveluita koskeviin pyyntöihin ja ja sääntelyviranomaisten määriteltävä menettelyt, Kansallisten joilla valtuutetaan teleorganisaatiot kieltäytymään yhteyden avaamisesta tai katkaisemaan yhteyden 11 - 1 2- Direktiivi Päivä määrät jolloin annettu Keskeiset säännökset Lupadirektiivi 10. 4. 1997 ifêliei&el^^ •menettelyt julkistettava Toimenpiteistä annettavien ilmoitusten määräpäivät 31. joulukuuta 1997 Muutoksenhakumenettelyt vahvistettava Yleisit valt«ytiiksia käytettävä marKioiUsirRmart paljonpa niiden m sisällettävä vain yhteisön iainsäädänn^i mu*a*$iä«teöja Yk&öS&et toirailuyatt - «oveltamisak rajatta', -voivat sisältää vain yhteisön lainSäädaSnöri ftlukalsiâ ehtoja Ei rajoituksia yksittäisten toimilupien määrälle, paitsi taajuuksien puutteen vuoksi tai tilapäisesti niin kauan kuin se on tarpeellista riittävän numeromäärän tuomiseksi saataville yhteisön lainsäädännön mukaisesti (ks. direktiivi 96/19/EY) Maksujen katettava ainoastaan hallinnolliset kustannukset (paitsi jos resurssit ovat niukat) Valtuutus annettava uusille palveluille Satelliitti välitteiset henkilöviestintä palvelut (päätös) 24. 3. 1997 (tuli voimaan 20 päivää julkai semisen jälkeen) kansalliset Jäsenvaltioiden satelliittivälitteisiä henkilöviestintäpalveluita koskevat toimilupamenettelyt toteutetaan CEPTin yhdenmukaistamalla tavalla taajuusalueittain varmistettava, mahdolliset että Jäsenvaltiot yoivat liittää valtuutuksiin myös lupadirektiivissä määriteltyjä ehtoja Jäsenvaltioiden otettava käyttöön keskitetty luvanantomenettely Jäsenvaltioiden yhdensuuntaistettava tapauksissa valtuutusmenettelyjään joissain Direktiivi Päivä määrä, jolloin annettu Keskeiset säännökset Toimenpiteistä annettavien ilmoitusten määräpäivät GSM 25. 6. 1987 Taajuuksien varaaminen palvelulle 1. tammikuuta 1991 87/372/ETY ERMES 9. 10. 1990 Kanavien varaaminen palvelulle 31. joulukuuta 1992 90/544/ETY DECT 3. 6. 1991 Taajuuksien varaaminen palvelulle 1. tammikuuta 1992 13 91/287/ETY Direktiivi Päivä määrät jolloin annettu Päätelaitteet 29. 4. 1991 91/263/ETY sellaisena kuin se on muutettuna direktiivillä 93/68/ETY Hi Keskeiset säännökset tarkoitettujen Yleisiin vaatimustenmukaisuuden vastavuoroinen tunnustaminen televerkkoihin liitettäviksi Toimenpiteistä annettavien ilmoitusten määräpäivät päätelaitteiden 6. marraskuuta 1992 EY-tyyppihyväksyntämenettelyt, sitovia) määräyksiin (vapaaehtoisia) (CTR, jotka perustuvat yhteisiin yhdenmukaisiin tai teknisiin standardeihin CE-merkintä Satelliittimaa- asemalaitteet 29. 10. 1993 Samojen sääntöjen laajentaminen koskemaan satelliittijärjestelmien maa- asemia 1. toukokuuta 1995 93/97/ETY Päätös Päivä määrä, jolloin tehty WTWWTTrW**fflWÄWrwrf^^ Keskeiset säännökset Toimenpiteistä annettavien ilmoitusten määräpäivät 29. 7. 1991 Yhteisen eurooppalaisen hätänumeron (112) käyttöönotto 31. joulukuuta 1992 11. 5. 1992 Kansainväliseen puhelinverkkoon pääsyyn tarvittavan yhteisen tunnuksen käyttöönotto yhteisössä 31. joulukuuta 1992 Hätänumero (112) 91/396/ETY Kansainväliseen puhelinverkkoon pääsyyn tarvittava tunnus 92/264/ETY - 14- Direktiivi Yhteen liittäminen Tämän hetkinen tilanne Yksimielisyys tekstistä saavutettu sovittelu komiteassa 20. 3. 1997 TULEVAT TOIMENPITEET YmmMUKAisTAMmm Keskeiset säännökset Todennäköinen antamis päivämäärä Poistettava kaikki sellaisten organisaatioiden verkkojen yhteenliittämisen esteet, joilla on lupa hallita yleisiä televerkkoja ja tarjota yleisesti saatavilla olevia telepalveluja V. 1997 puoliväliin mennessä m^MlMMtttä^tfMK Organisaatiot, joilla - annettava pYvdettBessä verkon feavttdoiJceug'kaikissa kohtuullisissa tapaukissa - pidettävä erillisiä ja avoimia kustannuslaskentajärjestelmiä ja noudatettava foistaHrtuslähtDistä hinnoittelua -julkaistava astetvmukamen phjee Uinen. y\imûiittMù$him?i$x> Kiistojen ratkaisumenettelyt määritettävä KansaUtsten sMnteiyviranornaisten varmistettava «ytjiir»ättörflyy& tarkastettava kaikki yhteerLliittämissopirmikSctlcokQnaisuudessaan ja Kansallisten sää^iyviranom^isten? * varmistettava: Ttumeroiden riittävä saatavuus; - valvottava/julkaistava »umerointisuu^mteimia; - varmistettava numeron siirrettävyys verkkojen, välillä Mikissä mErkittävissavae&fökoskittymissä 1, tammikuuta 2005 mennessä luotava mekanismi, jolla Jäsenvaltioiden jaetaan ybispaiveluidem nettokustannukset (jos yleispalveluista aiheutuvat kustannukset ovat kohtuuttomia) Yleispalveluista aiheutuvien kustannusten määräytymisen oltava avoin ja laskentatavoille asetettujen määräysten mukainen Avoimen verkon tarjonnan puitteista ja avoimen verkon tarjonnan soveltamisesta kiinteisiin johtoihin annettujen direktiivien muutokset Yhteinen kanta: 12. 9. 1996 Sovittelu menettely suunniteltu alkavaksi toukokuun loppuun tai kesäkuun alkuun mennessä (Nykyisten kilpailuympäristöön) direktiivien muuttaminen niiden mukauttamiseksi V. 1997 puoliväliin mennessä Kansallisten sääntelyviranomaisten riippumattomuus; - sääntelyviranomaisten oltava juridisesti erillisiä ja toiminnailisesti riippumattomia kaikista telemarkkinoilla toimivista organisaatioista; * rakenteellinen erottaminen varmistettava käytännössä» jos jäsenvaltio ottaa omistukseensa tai hallintaansa verkkoa tai palveluita tarjoavan organisaation Stärrieiyviranomaiset voivat päättää olla soveltamatta avoimuutta ia ftB&foatwslaMiroa,; - organisaatioihin, joilla ei ole mätkittävä* markkin^a^maa * jos kyseillä markkinoijia vallitsee riittavft fcHj&Hu Jäsenvaltioiden rohkaistava uudentyyppisten kiinteiden johtojen tarjontaa 15 Direktiivi Tämän hetkinen tilanne Keskeiset säännökset poliittinen yksimielisyys saavutettu 6. 3. 1997 il-ijiïaji^ Avoimen verkon tarjonnan soveltamista puhelin liikenteeseen käsittelevän direktiivin muutos Todennäköinen antamis päivämäärä/ yhteinen kanta yhteistä kantaa odotetaan v. 1997 puoliväliin mennessä Tietosuoja ja yksityisyys digitaali- palveluissa Yhteinen kanta: 12. 9. 1996 Sovittelu menettely suunniteltu alkavaksi toukokuun loppuun mennessä Jäsenvaltioiden (myös matkaviestinverkkojen) tarjoavat käyttäjille sopimuksia ja julkaisevat tietoja tai antavat mahdollisuuden saada tietoa varmistettava, operaattorit että Jäsenvaltioiden edistettävä palvelun laatua ja eritellyn laskutuksen, äänitaajuusvalinnan ja puhelujen eston saatavuutta Jäsenvaltioiden varmistettava, että sellaiset teleorganisaatiot, joilla on merkittävä markkina-asema, eivät kieltäydy neuvottelemasta erityisistä verkkopalveluista Kustannuslaskentaa e&Uytetaan vain joiftsm teJeorgaaisaaöoilta Käyttäjien kuulemismenettelyn oltava käytössä Jäsenvaltioiden varmistettava palvelujen ja verkon turvallisuus sekä viestinnän luottamuksellisuus Vuoden 1997 puoliväliin mennessä Televiestintäpalveluna asianmukaisia toimenpiteitä asiakkaidensa yksityisyyden suojan varmistamiseksi palveluidensa tarjoavien operaattoreiden toteutettava ja turvallisuuden 16 Tässä liitteessä käsitellään komission näkemystä siitä, miten jäsenvaltiot ovat edistyneet muutaman keskeisen indikaattorin suhteen siirtäessään lainsäädäntöpaketin kokonaisuudessaan osaksi kansallista lainsäädäntöään Liitteen ei missään nimessä pidä otaksua kuvaavan komission lopullista oikeudellista arviota yhteisön lainsäädännön noudattamisesta. - 1 7- wop*** W$ mwnwm~ TILANNE KËmatmwt mmKAxmmm OSALTA Olemassa olevat direktiivit 1 8 DK 0 &L % ? m* t L • • • P m • p 1. 7. 199 7 => P 1. 7. 1997 L • A • f- M S V K => P 1. 7 1997 • • • VaihtoehtoineD Infrastruktuuri ' vapautetuille palveluille 1. 7. 96 mennessä (15. 11,96 mennessä matkaviestinnän infrastruktuurien osalta) (96/2/EY; 96/19/EY) Matkaviestinverkkojen suora yhteenliittämismahdoUisuus matkaviestin- ja yleisten televerkkojen kanssa muissa jäsenvaltioissa 15. 11. 96 mennessä (96/2/EY) Täydellinen kilpailu 1. 1. 98 mennessä (toimenpiteistä ilmoitettu 1. 1. 97 mennessä) (96/19/EY) « puhelinliikenne • puhelinpalvelujen infrastruktuuri • kansainväliset palvelut • kansainvälisten palvelujen infrastruktuuri Numeroiden saatavuus 1. 7. 97 mennessä - kiinteä - matkaviestin (96/19/EY; yhteenliittämisdir. ) Mahdollisista yleispalvelujen rahoitusmekanismeista ilmoitettava komissiolle 1. 7. 97 mennessä (96/19/EY; yhteenliittämisdir. ) Teleorganisaatioiden julkistettava yhteenliittämisehtonsa 1. 7. 97 mennessä (96/J 9/EY; yhteenliittämisdir. ) Yhteenliittämisen kustannuslaskentajärjestelmät käytössä • V => • P 1. 1. 199 9 => => • => • • • P 1. 1. 1999 • s p P S / V P P • • • P P P P / V P P P s V V V • P P P P 1. 1. 200 0 P 1. 1. 200 0 => => P 1. 7. 1998 P 1. 7. 1998 => => => => =$• P => => => P =^> => P 1. 1. 2000 P 1. 1. 200 0 P P • • => P e. s. e. s. P => => P => • => =& P e. s. • • • • • • • • • • • • • • • • • • e. s e. s. / • P • • P • P • • • • • => • => => => => => • 18- (96/19/EY; yhteenliittämisdir) Tariffit tasapainotettava -1. 1. 98 mennessä - jos tämä ei onnistu, esitettävä vaihesuunnitelma (96/19/EY) Luonnokset toimilupa- tai ilmoitusmenettelyistä toimitettava komissiolle 1. 1. 97 mennessä (96/19/EY) Tulevat direktiivit ' Riippumattomat sääntelyviranomaiset (uusi kiinteiden johtojen dir. ) jotka hallinnoivat: - yhteenliittämistä - toimilupia - numeroita - yleispalvelulta - kiistojen ratkaisua (Lupadir. yhteenliittämisdir. ; uusi kiinteiden johtojen dir. ; uusi puhelinliikennedir) Yleispalveluiden tarjoamiseen liittyvät velvoitteet määritelty Kustannusten kohtuullisuus määritelty (yhteenliittämisdir. ; uusi puhelinliikennedir. ) • / • • • S / / P P P P => => P • • S 8 • m / '» m % F ï •m h • y V / • => • m => A ï> mn ! s OK => • Y y/ •" • • • V • • • • / m => • • • • • • • • => => => => => => => => => => => => => => => y y • • • • • / / => => • Mahdolliset yleispalvelujen rahoitusmekanismit käytössä (yhteenliittämisdir. ) Sääntelyviranomaiset tarkastaneet ja hyväksyneet kustannuslaskentajärjestelmän - yhteenliittämiselle • kiinteille johdoille - puhelinliikenteelle (yhteenliittämisdir. ; uusi kiinteiden johtojen dii'. ; uusi puhelinliikennedir. ) Tariffien määrittelyperiaatteet • yhteenliittämiselle • kiinteille johdoille - puhelinliikenteelle yhteenliittämisdir,; uusi kiinteiden johtojen dir. ; uusi • e. s. e. s. => => P => • => => e. s. e. s. e. s. / V * S • => y • => => => => => => • • • • • • • • e • • • • 19- Numeroiden allokointimenettelyt (yhteenliittämisdir. ) Toimilupia koskevat säännökset (lupadir. ) m • • => • • => • => => • • • • e. s. • • => • => • ^> =* • => =* • S = keskeiset säännökset voimassa • = osa säännöksistä voimassa => = luonnokset toimenpiteistä toimitettu komissiolle e. s. = ei sovellettavissa P = poikkeus myönnetty p = poikkeusta haettu -20 Selitykset: 96/2/EY: Komission direktiivi 96/2/EY, annettu 16 päivänä tammikuuta 1996, direktiivin 90/388/ETY muuttamisesta matkaviestinnän ja henkilökohtaisen viestinnän osalta. 96/19/EC: Komission direktiivi 96/19/EY, annettu 13 päivänä maaliskuuta 1996, televiestintämarkkinoilla pohjustavan direktiivin 90/388/ETY muuttamisesta. täydellisen kilpailun toteuttamista Lupadirektiivi: Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi telepalvelualan yleisvaltuutusten ja yksittäisten toimilupien yhteisestä puitejärjestelmästä. Yhteenliittämisdirektiivi: ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi televiestinnän yhteenliittämisestä yleispalvelun ja yhteentoimivuuden takaamiseksi avoimen verkon tarjoamisen (ONP) periaatteita soveltaen. Uusi kiinteiden johtojen direktiivi: ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi neuvoston direktiivien 90/387/ETY ja 92/44/ETY muuttamisesta kilpailukykyiseen ympäristöön mukautumiseksi televiestinnän alalla. Uusi puhelinliikennedirektiivi. ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi avoimen verkon tarjoamisen (ONP) soveltamisesta puhelintoimintaan ja telealan yleispalveluista kilpailutetussa ympäristössä (korvaa direktiivin 95/62/ETY). 21 Tässä liitteessä annetaan komission näkemyksen mukainen lyhyt arvio kunkin uudistusten täytäntöönpanossa. lainsäädännön jäsenvaltion tilanteesta Liitteen ei missään nimessä pidä otaksua kuvaavan komission lopullista noudattamisesta. oikeudellista lainsäädännön yhteisön arviota 22- BELGIA Säännösten saattaminen osaksi kansallista lainsäädäntöä Nykyinen lainsäädäntö perustuu 21 päivänä maaliskuuta 1991 annettuun lakiin sellaisena kuin se on muutettuna 20. joulukuuta 1995 annetulla lailla. 28 päivänä lokakuuta 1996 järjestelmä annettiin kolme kuninkaallista asetusta, vaihtoehtoisten infrastruktuurien valtuuttamiseksi varaamattomia palveluja varten. Myös yleispalvelujen tarjonnan yleiset periaatteet on määritelty. Lähikuukausina on odotettavissa lisää kuninkaallisia asetuksia. joiden nojalla perustetaan Ratkaisemattomia kysymyksiä Lainsäädäntö on varsin puutteellista (kuten edellä todetaan, vain kolme 39:stä aiotusta kuninkaallisesta asetuksesta on tähän mennessä annettu). Tarvitaan lisää keskeistä johdettua lainsäädäntöä, jotta lainsäädännön uudistus saadaan saatettua päätökseen (yhteenliittäminen, yleispalvelujen rahoitussuunnitelma, uusi numerointisuunnitelma). toteutettu minkäänlaisia Varsinkaan yhteenliittämisen täytäntöönpanotoimia, eikä voida arvioida, julkistaako vakiintunut operaattori yhteenliittämisehtonsa 1. heinäkuuta 1997 mennessä. Komissio katsoo myös, että nykyistä kiinteiden johtojen direktiiviä ei ole saatettu kokonaisuudessaan osaksi Belgian lainsäädäntöä. ei vielä ole suhteen Epäilyjä on herättänyt myös Belgian suhtautuminen uuteen infrastruktuuriin (vain jo_ olemassa olevat vaihtoehtoiset infrastruktuurit vapautetaan ja vain niille myönnetään toimilupia). Ongelmia on myös kansallisella sääntelyviranomaisella IBPT/BIPT:llä, jota koskevassa lainsäädännössä ei nähtävästi myönnetä sille tarpeellista toimivaltaa ja riippumattomuutta uudistuksien mukanaan tuomien moninaisten tehtävien hoitamiseksi. TANSKA Säännösten saattaminen osaksi kansallista lainsäädäntöä Tanska alkoi jo suhteellisen varhaisessa vaiheessa muuttaa markkinoiden ja niitä koskevan lainsäädännön rakennetta, jota sääntelevät perussäädökset annettiin vuonna 1990. Keskeinen vapauttamislainsäädäntö on annettu, joskin osa säännöksistä tulee voimaan vasta 1. tammikuuta 1998. Myös yhdenmukaistamissäännökset on nähtävästi saatettu sääntelyviranomainen (Telestyrelsen) on perustettu, ja sitä koskevissa säännöissä ilmaistaan selkeästi kansallisen sääntelyviranomaisen riippumattomuus operaattoreihin ja ministeriöön nähden. lainsäädäntöä. Riippumaton osaksi Tanskan Ratkaisemattomia kysymyksiä Yksityiskohtainen yhteenliittämistä koskeva lakiesitys annettiin julki julkista kuulemista varten huhtikuussa 1997. Komissiota on konsultoitu erään yhteenliittämisdirektiivin kohdan tulkinnasta, mutta tämän lisäksi vaikeuksia ei näytä olevan. <L2 Muu lainsäädäntö Operaattorin valinta kaukopuheluissa ja ulkomaanpuheluissa on toteutettu. SAKSA Säännösten saattaminen osaksi kansallista lainsäädäntöä täytäntöönpanolle. Puhelinliikennemarkkinat laki muodostaa yleiset puitteet Televiestintälaki (TKG) annettiin heinäkuussa 1996, ja osia siitä tuli voimaan 1. televiestinnän koko elokuuta 1996. Tämä 1. vapautetaan uudistuspaketin tammikuuta 1998, jolloin Deutsche Telekom AG:n loput yksinoikeudet poistuvat. TKG:llä perustetaan sääntelyviranomainen (Regulierungsbehörde), joka on muodollisesti riippumaton televiestintäoperaattorien ja jossain määrin myös Sääntelyviranomaisen riippumattomuutta tarkasteltaessa saattaa ongelmia aiheuttaa neuvoa-antava elin, jolla joissain asioissa on oikeus osallistua yhteispäätöksiin. Suunnitellut jopa 40 miljoonan vaatimusta eivät Saksan markan kustannuslähtöisyydestä ja saattavat rajoittaa uusien yrittäjien tuloa markkinoille. 1998 kansallinen talousministeriön lupadirektiivin tammikuuta lupamaksut suhteen. vastaa 1. Ratkaisemattomia kysymyksiä Muutamien tärkeiden uudistusten toteuttamiseksi tarvittavaa johdettua lainsäädäntöä ei vielä ole annettu (esim. määräyksiä toimilupa- ja numeromaksuista ja taajuus- ja ja säädökset numerointisuunnitelmia). Nämä yksityiskohtainen aikataulu niiden antamiselle on laadittu. valmisteilla kuitenkin ovat Muu lainsäädäntö Velvoitteesta tarjota paikallisliittymiä täysin erillisinä tuotteina säädetään asetuksessa verkkoon pääsystä (NetzzugangsVO), joskin tällaisen sitoumuksista vapaan pääsyn tekninen toteutettavuus vaikuttaa vielä epävarmalta. * KREIKKA Säännösten saattaminen osaksi kansallista lainsäädäntöä Kreikassa hyväksyttiin lokakuussa 1994 uusi televiestintälaki (laki n:o 2246/94) jolla nimettiin kansallinen televiestintäkomitea (EET) kansalliseksi sääntelyviranomaiseksi. EET aloitti toimintansa heinäkuussa 1995. EET:n sisäiset säännöt määrittelevää presidentin asetusta ei vielä ole annettu. Lakia muutettiin 6. helmikuuta 1997 niin, että jo ilmoitusmenettely otettiin yleiseen vapautettujen palvelujen käyttöön. Toimilupaa edellytetään kuitenkin vielä silloin, kun käyttöön tarvitaan taajuuksia, numeroita tai satelliittiyhteyksiä. Jotkut säännöksistä eivät kuitenkaan ole lupadirektiivin mukaisia. tarjoamista koskeva 24 täytäntöönpanolle lisäaikaa direktiivin 96/19/EY Kreikan viranomaiset hakivat perusteella. Lisäaikoja pyydettiin tarvittavan verkkorakenteen yksinoikeuden poistamiselle (lisäaikaa haettiin 1. tammikuuta 2003 asti, kun alkuperäinen määräaika oli 1. tammikuuta 1998) ja vaihtoehtoisten infrastruktuurien vapauttamiselle (lisäaikaa haettiin 1. heinäkuuta 2001 asti, kun alkuperäinen määräaika oli 1. heinäkuuta 1996). Komissio tekee päätöksensä todennäköisesti toukokuun lopulla 1997. lähinnä OTEn puhelinliikenteen ja Ratkaisemattomia kysymyksiä viimeaikaisista aloitteistaan Kreikka on Huolimatta jäljessä täytäntöönpanossa. Direktiivejä 93/97/ETY, 94/46/ETY, 95/ 5l/EY, 95/47/EY, 95/62/EY ja 96/2/EY ei vielä ole saatettu osaksi Kreikan lainsäädäntöä. Lisäksi komissio katsoo, että kiinteiden johtojen direktiivi on pantu täytäntöön epätäydellisestä Myös kolmannen matkaviestinnän toimiluvan myöntäminen OTElle luo ongelmia yhteisön lainsäädännön noudattamisen suhteen varsinkin menettelyn kannalta. Komissiolle on toimitettu aikataulu kyseisten direktiivien täytäntöönpanosta. huomattavasti Komission tiedossa ei ole luonnoksia tulevien direktiivien täytäntöönpanosta. ESPANJA Säännösten saattaminen osaksi kansallista lainsäädäntöä Perussäännökset sisältyvät vuoden 1987 televiestintälakiin, jota muutettiin vuonna 1992. Espanja loi 7 päivänä kesäkuuta 1996 annetulla kuninkaallisella asetuksella 6/1996 uuden sääntelyelimen, jonka rakenne ja toiminnot määriteltiin kuninkaallisessa asetuksessa 1994/1996. Kuninkaallisella asetuksella 6/1996 luotiin toinen operaattori ja sille myönnettiin säännös 1997 televiestintäpalvelujen tarjoamisesta vapaasti vaihtoehtoista infrastruktuuria käyttäen 1. tammikuuta 1997 lähtien. Vastaperustettuja verkkoja ei vielä ole vapautettu. toimilupa. Vuoden talousarviolakiin sisältyy Espanjan viranomaiset valmistelevat uutta lakiesitystä korvaamaan vuoden 1987 lain. Lakiehdotus hyväksytään oletettavasti vuoden 1997 loppuun mennessä. Ratkaisemattomia kysymyksiä Huomattava määrä uudistuksista on vielä siirtämättä kansalliseen lainsäädäntöön, erityisesti avoimen verkon tarjonnan soveltamisesta puhelinliikenteeseen annettu direktiivi. Espanja pyysi lisäksi täytäntöönpanolle lisäaikaa direktiivin 96/19/EC perusteella. Lisäaikoja pyydettiin 1. tammikuuta 1998 asti (alkuperäinen määräaika 1. tammikuuta 1997) puhelinliikenteen tarjonnan ja yleisten televerkkojen perustamisen lupamenettelyistä ilmoittamiselle, 1. elokuuta 1998 asti (alkuperäinen määräaika 1. heinäkuuta 1997) puhelinliikenteen tarjonnan ja yleisten televerkkojen perustamisen ilmoitus- ja lupamenettelyjen julkistamiselle ja voimaantulolle sekä 30. marraskuuta 1998 asti (alkuperäinen määräaika 1. heinäkuuta 1997) numeroiden riittävälle saatavuudelle kaikille telepalvelujen tarjoajille. 25 RANSKA Säännösten saattaminen osaksi kansallista lainsäädäntöä Ranskan parlamentti hyväksyi heinäkuussa 1996 uuden puitelain (Loi de régulation des télécommunications, n:o 96-659). Uuden lainsäädännön, jota täydennetään joukolla asetuksia, tärkeimpänä tavoitteena on vapauttaa telemarkkinat ennen 1. tammikuuta 1998. Lailla perustetaan uusi sääntelyelin ART (Autorité Réglementaire des Télécommunications) tietty riippumattomuuden vähimmäistaso. ARTin vastuulla ovat lainsäädännön täytäntöönpano ja säännösten tosiasiallisen soveltamisen valvonta. Vaikka toimivaltaa onkin siirretty tärkeissä asioissa uudelle elimelle, keskeinen valta säilyy kuitenkin useissa televiestinnästä vastaavalla ministerillä toimilupien myöntäminen, yleispalvelutariffien määrittely). säädetään ARTin hallintoneuvoston (yksittäisten jäsenille ja Ratkaisemattomia kysymyksiä Laki on yleisesti ottaen yhteisön lainsäädännön mukainen. Tietyissä piirteissä ollaan kuitenkin selvästi eri linjoilla. Esimerkiksi toimiluvanhaltijoille on asetettu velvoite käyttää vähintään 5 % vuosittaisesta liikevaihdostaan tutkimukseen ja kehitykseen. Useimmat yksittäisistä lain tärkeimpien säännösten täytäntöönpanoasetuksista on annettu vasta äskettäin - niiden yhdenmukaisuutta yhteisön lainsäädännön kanssa tutkitaan parhaillaan. Aiemmin lähetetyt luonnokset näyttäisivät kuitenkin suurelta osin siirtävän uudistukset osaksi Ranskan lainsäädäntöä. Muu lainsäädäntö Ranska valintaj ärj estelmän. on ottanut käyttöön numerokoodeihin perustuvan operaattorin IRLANTI Säännösten saattaminen osaksi kansallisia lainsäädäntöä Kansallinen sääntelyviranomainen (virka nimeltään Director of Telecommunications) perustettiin muodollisesti joulukuussa 1996, mutta se ei vielä ole toiminnassa. Irlanti on pannut täytäntöön taajuusdirektiivit sekä puitedirektiivin ja kiinteiden johtojen direktiivin keskeiset periaatteet. lisäaikaa Irlanti pyysi tiettyjen direktiivien 96/2/EY ja 96/19/EY velvoitteiden täytäntöönpanoa varten, ja komissio päätti 22. marraskuuta 1996 myöntää joitakin niistä. Nämä olivat: 1) puhelinliikenteen ja tarvittavien verkkojen vapauttaminen 1. tammikuuta 2000 mennessä, 2) jo vapautettujen palvelujen tarjonnan vapauttaminen omassa tai vaihtoehtoisessa verkossa 1. heinäkuuta 1997 mennessä ja 3) matkaviestinverkkojen suora kansainvälinen yhteenliittymismahdollisuus muiden (matkaviestin- tai kiinteiden) verkkojen kanssa 1. tammikuuta 1999 mennessä. Säädöksistä, joilla tulevat direktiivit saatetaan osaksi kansallista lainsäädäntöä, ei ole saatavilla luonnoksia. 26 Ratkaisemattomia kysymyksiä Avoimen verkon tarjonnan soveltamista puhelinliikenteeseen koskevaa direktiiviä ei ole pantu täytäntöön. Säädöksiä on kuitenkin valmisteilla, joskaan voimaantulopäivämääriä ei vielä ole asetettu. Päätelaitedirektiivien osalta ei vieläkään ole saatu virallisia ilmoittaneet ovat ilmoituksia. päätelaitedirektiivin (direktiivi 91/263) ja sen muutosdirektiivin (direktiivi 93/68) täytäntöönpanotoimista. epävirallisesti viranomaiset Irlannin tosin ITALIA Säännösten saattaminen osaksi kansallista lainsäädäntöä täytäntöönpanossa lakiesitystä, joissa perusteellisesti tarkistetaan Italia pyrkii parhaillaan poistamaan ilmenneitä puutteitaan ja saattamaan lainsäädäntönsä yhteisön lainsäädännön mukaiseksi. Parlamentille on annettu kaksi lainsäädäntöä ja perustetaan kansallinen sääntelyviranomainen televiestinnän ja televisiotoiminnan aloille. Italian hallitus on samanaikaisesti hyväksymässä parlamentin toimivaltuutuksella säädöstä, jonka tarkoituksena on saattaa vielä täytäntöönpanematta olevat direktiivit osaksi kansallista lainsäädäntöä (kaapelitelevisio, matkaviestintä, täysi kilpailu, avoimen verkon tarjonnan soveltaminen puhelinliikenteeseen) yhdessä tulevan yhteisölainsäädännön kanssa. Säädösluonnoksen oletetaan kattavan vuoden 1998 uudistuspaketin pääperiaatteet, joihin kuuluvat mm. yhteenliittäminen, yleispalvelut, lupamenettelyt ja tietosuoja. Ratkaisemattomia kysymyksiä Uutta viranomaista koskeva lakialoite on tarkoitus hyväksyä toukokuun loppuun mennessä. Säädösluonnosta odotetaan kesäkuussa 1997. Joukko yksityiskohtaisempia täytäntöönpanotoimia jää kuitenkin vielä myöhemmin tehtäväksi (mm. lupamenettelyistä ja yleispalvelujen kustannusjärjestelyistä), toteutettua käytännössä. Ratkaisemattomia pulmia ovat vielä toimiluvan myöntäminen kolmannelle matkaviestinoperaattorille (DCS 1800) ja taajuuksien allokointi (lisäkaista) GSM- palveluille direktiivin 87/372/ETY mukaisesti, joskin tilanne näyttää olevan ratkeamassa 30 päivänä huhtikuuta annetun asetuksen n:o 115 myötä. jotta uudistukset saadaan LUXEMBURG Säännösten saattaminen osaksi kansallista lainsäädäntöä Taajuusdirektiivit (87/372, 90/544 ja 91/287) on pantu täytäntöön. Täytäntöönpanossa on lisäksi edistytty antamalla 21 päivänä maaliskuuta 1997 uusi puitelaki, joka toimii perustana yhteisön uudistusdirektiivien saattamiselle osaksi kansallista lainsäädäntöä. Tämän (sekä satelliittimaa- asemalaitteista) ja matkaviestinpalveluista. lisäksi on annettu kaksi säädöstä päätelaitteista 27 Ratkaisemattomia kysymyksiä Luxemburgin viranomaisille on myönnetty täytäntöönpanon lisäaikaa tietyille direktiivin 96/19/EY velvoitteille: 1) puhelinliikenteen ja tarvittavien verkkojen tarjoamisen yksinoikeuksien poistamiselle, lisäaikaa 1. heinäkuuta 1998 asti, ja 2) rajoitteiden poistamiselle jo vapautettujen palvelujen tarjonnalta omassa tai vaihtoehtoisessa verkossa, lisäaikaa 1. heinäkuuta 1997 asti. Luonnosteluasteella ovat säädökset toimiluvista, yleispalveluista sekä taajuuksien hallinnasta ja niihin liittyvistä maksuista. Komission arvion mukaan muutamia keskeisiä asioita ei ole käsitelty uudessa laissa. Ongelmalliselta vaikuttaa myös tarjouskilpailujen soveltaminen sääntelyviranomaisen mahdollinen toimivallan puute soviteltaessa yhteenliittämiskiistoja. toimilupien myöntämiseen, ja kansallisen ALANKOMAAT Säännösten saattaminen osaksi kansallista lainsäädäntöä Alankomaat on perusteellisesti uudistamassa nykyistä lainsäädäntöään, joka perustuu vuoden 1988 televiestintälakiin n:o 520 ja kesäkuun 1996 tilapäislakiin, joka annettiin uuden toimilupamenettelyn perustamiseksi televiestinnän infrastruktuureille. Luonnos uudesta televiestintälaista on laadittuja se odotetaan hyväksyttävän vuoden 1997 loppuun mennessä. Uuden lain tarkoituksena on noudattaa yhteisön nykyisen ja tulevan lainsäädännön lähestymistapa poistamalla kaikki markkinoille pääsylle asetetut rajoitukset (ei toimilupavaatimusta) ja yksinkertaistaa resurssien saatavuutta. Alasta vastaava ministeri on äskettäin hyväksynyt uuden kansallisen numerointisuunnitelman, jota päivitetään säännöllisesti. Kaksi kansallisen infrastruktuurin toimilupaa on myönnetty. tärkeimpiä periaatteita ja ottaa käyttöön liberaali Ratkaisemattomia kysymyksiä ' Valmisteilla on yhteenliittämisen ja yleispalveluiden kaltaisia yksittäisiä aiheita koskevaa johdettua lainsäädäntöä, joka on määrä hyväksyä vuoden 1997 loppuun mennessä. joka koskee lisäksi parhaillaan Parlamentissa keskustellaan riippumattoman perustamista. Kansallinen sääntelyviranomaisen kansallisen sääntelyviranomainen muodostetaan ministeriössä omaksi osastokseen, ja se saattaa olla toiminnassa ennen kesää. Uudessa laissa määritellään myös sääntelyviranomaisen ja ministeriön välinen tehtävienjako. Lisäksi komissiolle on toimitettu tarkasteltavaksi laki, joka koskee mahdollisesti huutokaupattavia matkaviestinnän toimilupia. Muutoin ainoa huomiota herättävä seikka näyttäisi olevan tietyt kiinteiden johtojen direktiiviä koskevat vähäiset ongelmat. lakiesityksestä, ITÄVALTA Säännösten saattaminen osaksi kansallista lainsäädäntöä 28 Osaa EY:n uudistuksista käsiteltiin vuoden 1994 televiestintälaissa sekä palveluja ja päätelaitteita koskevassa johdetussa lainsäädännössä. Muodollinen saattaminen osaksi kansallista lainsäädäntöä on tarkoitus saattaa päätökseen vielä luonnoksen asteella ja lausuntokierroksella olevalla televiestintälailla (Telekommunikationsgesetz, TKG), joka kattaa loput myös tulevissa direktiiveissä olevat uudistukset. Ratkaisemattomia kysymyksiä Tulevan kansallisen sääntelyviranomaisen rakennetta ei käsitellä TKG:ssä. Tämä asia on kuitenkin ratkaistava tulevassa lainsäädännössä, vaikka viranomaisen toimivalta määritelläänkin uudessa laissa. Tällä hetkellä tärkeää on, että sääntelyviranomaiselle annetaan sen tehtäviensä hoitamiseen tarvitsemat resurssit. Taajuuksien allokointi DCS 1800:11e on ongelmallista. Vaikka kansallisessa lainsäädännössä onkin nähtävästi käsitelty kaikkia puhelinliikennedirektiivin aiheita, on TKG:n nojalla annettu lainsäädäntö vielä tarkastettava. Satelliittimaa-asemalaitteita koskevan direktiivin osalta näyttäisi olevan niin, että asianmukainen täytäntöönpano edellyttää erillistä säädöstä, jossa nimenomaan viitataan kyseiseen direktiiviin. Muu lainsäädäntö Esimerkiksi operaattorin valinta on kehittymässä. Numeron siirrettävyydelle on tarkoitus lähitulevaisuudessa varata sopiva numeroerä. PORTUGALI Säännösten saattaminen osaksi kansallista lainsäädäntöä televiestinnän Laki infrastruktuurien ja palvelujen perustamisesta, hallinnasta ja hyödyntämisestä (laki 88/89, annettu 11. syyskuuta 1989) on edelleenkin pääasiallisin säädös. Asetuksella 283/89 perustetaan kansalliseksi televiestintää sääntelyviranomaiseksi Portugalin viestintälaitos toimintansa marraskuussa 1989. joka aloitti sääntelevä (ICP), Portugali haki täytäntöönpanon lisäaikaa komission direktiivien 96/2/ETY ja 96/19/EY perusteella. Helmikuun 12. päivänä 1997 Portugalille myönnettiin lupa lykätä 1. tammikuuta 1999 asti matkaviestinverkkojen yhteenliittämistä ulkomaisten verkkojen kanssa koskevien rajoitteiden poistaminen, 1. tammikuuta 2000 asti Portugal Telecom - yhtiölle myönnettyjen puhelinliikenteen tarjontaa ja yleisten televerkkojen perustamista ja tarjontaa koskevien yksinoikeuksien poistaminen sekä 1. heinäkuuta 1997 asti jo vapautettujen tarjontaa vaihtoehtoisessa verkossa koskevien rajoitteiden poistaminen. televiestintäpalvelujen Ratkaisemattomia kysymyksiä Portugalin viranomaiset ilmoittivat laki-asetuksen 198/94 ja ministeriön päätöksen (portaria) n:o 1318/95 komissiolle kiinteiden johtojen direktiivin 92/44/ETY täytäntöönpanotoimina. Komissio pitää tätä täytäntöönpanoa puutteellisena. Portugali vapautti ministeriön päätöksellä (portaria) n:o 477/96 muodollisesti puhelinliikenteen tämän päätöksen tarjoamisen suljetuille käyttäjäryhmille. Komissio katsoo, että 29 sisältämät lainsäädännön mukaisia. toimiluvan myöntämiselle asetetut edellytykset eivät ole yhteisön SUOMI Säännösten saattaminen osaksi kansallista lainsäädäntöä Suomen lainsäädäntö näyttää pääpiirteissään olevan yhteisön direktiivien mukaista. Ehdotus on tehty täysin uudesta televiestintälaista, jolla on tarkoitus korvata vuoden 1987 televiestintälain muutettu versio. Uusi laki annetaan pian ja sen on tarkoitus tulla voimaan kesäkuussa 1997. Lain täydellistä tarkistamista pidettiin tarpeellisena muun muassa yhdenmukaistamista koskevien yhteisön vaatimusten täyttymiseksi. Kyseisen lain myötä Suomen lainsäädäntö on samansuuntaista myös vielä hyväksymättömän yhteisön lainsäädännön kanssa. Lakiluonnoksessa otetaan huomioon erityisesti yhteenliittämisdirektiivin keskeiset periaatteet. Ratkaisemattomia kysymyksiä Uusi lakiluonnos ja sen nojalla myöhemmin tehdyt päätökset tai säädökset näyttäisivät ratkaisevan merkittävimmät ongelmat. Muu lainsäädäntö Suomen lainsäädännössä on käsitelty tiettyjä sääntelyllisiä aiheita jo ennen kuin niistä on olemassa yhteisön lainsäädäntöä. Käyttöön on esimerkiksi otettu numerointia koskevassa komission ja puhelukohtainen operaattorin valinta. tiedonannossa käsitellyt automaattinen operaattorin ennaltavalinta RUOTSI Säännösten saattaminen osaksi kansallista lainsäädäntöä Kaikki tällä hetkellä voimassa olevat yhteisön direktiivit on ajallaan saatettu osaksi kansallista lainsäädäntöä. Lainsäädäntö näyttää pääpiirteissään olevan direktiivien mukaista, ja keskeiset kohdat on pääasiassa täytäntöönpantu asianmukaisesti lukuun ottamatta muutamia tarkistusta kaipaavia yksityiskohtia. Monet näistä yksityiskohdista on ratkaistu televiestintälain muutosluonnoksissa ja Ruotsin eduskunnan käsittelyssä olevassa johdetussa lainsäädännössä. Luonnoksissa otetaan huomioon myös vastikään viimeisteltyjen direktiivien, lähinnä yhteenliittämis-ja lupadirektiivin, periaatteet. Ratkaisemattomia kysymyksiä Huomattava ongelma koskee taajuuksien jakamista uudelleen, jotta GSM voisi täysimääräisesti hyödyntää sille GSM-taajuuksia koskevassa direktiivissä 87/372/ETY edellytetyllä tavalla kysynnän mukaisesti varattua taajuusaluetta. Ratkaisua ongelmaan odotetaan lähiaikoina. 30 Muu lainsäädäntö laaditaan numerointipolitiikkaa, jossa otettaisiin käyttöön numeron Parhaillaan siirrettävyys ja kilpailun kannalta puolueeton tapa käyttää eri operaattoreita. Uudessa lakiluonnoksessa otetaan paikallisliittymille käyttöön eritelty laskutus. YHDISTYNYT KUNINGASKUNTA Säännösten saattaminen osaksi kansallista lainsäädäntöä Yhdistynyt kuningaskunta on suurimmalta osin pannut täytäntöön nykyiset yhteisön direktiivit. Yhdistynyt kuningaskunta on myös hyvin ennakoinut tulevia direktiivejä. Tulevan yhteenliittämisdirektiivin pääperiaatteet on jo otettu huomioon British Telecom - yhtiön toimilupaehdoissa, joskin joitain muutoksia ilmeisesti vielä tarvitaan. Säädöstä tulevien direktiivien tässä asiassa odotetaan annettavaksi alkusyksystä. Muiden (lupadirektiivin, kiinteiden johtojen direktiiviä ja puitedirektiiviä muuttavan direktiivin ja puhelinliikennedirektiiviä muuttavan direktiivin) saattaminen osaksi kansallista lainsäädäntöä näyttäisi edellyttävän vähäisiä lainsäädännöllisiä muutoksia, mutta merkittäviä ongelmia ei ole odotettavissa. Ratkaisemattomia kysymyksiä Yhdistyneille kuningaskunnille on pyynnöstä myönnetty lykkäystä seuraavien avoimen verkon tarjoamisen soveltamisesta kiinteisiin johtoihin annetun direktiivin velvoitteiden osalta: 1) kolmen vuoden lykkäys British Telecom - ja Kingston-yhtiöiden velvoitteeseen tarjota 7 artiklan 1 kohdan nojalla vähimmäisvalikoima kiinteitä johtoja, ja 2) viiden vuoden lykkäys Mercury-yhtiölle 10 artiklan 1 ja 2 kohdan tariffeja ja kustannuslaskentaa koskeviin velvoitteisiin. Tämän lisäksi Yhdistyneiden kuningaskuntien viranomaiset eivät ole antaneet virallista ilmoitusta mahdollisista puhelinliikennedirektiivin täytäntöönpanotoimista. Puhelinliikennedirektiivin täytäntöönpanosäädösten luonnokset lähetettiin kuitenkin äskettäin lausuntokierrokselle, ja niiden on tarkoitus tulla voimaan kesällä. Muu lainsäädäntö Yhdistyneiden kuningaskuntien viranomaiset ovat usein kannattaneet helpon valinnan periaatetta (siis numerontallennustoiminteella varustettujen älypuhelinten käyttöä) pikemminkin kuin tasavertaista valintaa, jollaista ehdotetaan numerointia koskevassa tiedonannossa, koska helpossa valinnassa vallitsee tasapaino sekä verkko-operaattoreiden että palvelujen kilpailuttamisen välillä. OFTELin vuonna 1994 tekemä kustannus hyötyanalyysi osoitti, että valintapariteetin ja puhelukohtaisen ennaltavalinnan tuomat hyödyt eivät kattaisi aloituskustannuksia. Maan viranomaiset ovat myös sitä mieltä, että suoran yhteyden mahdollistaminen yleisesti paikallisliittymiin (eli suora yhteys jokaiseen tilaajaan) ei edistäisi paikallista kilpailua, vaan vaarantaisi syntymässä olevan kilpailun (vaihtoehtoiset infrastruktuurit) kehityksen. 31 ISSN 1024-4492 KOM(97) 236 lopullinen ASIAKIRJAT FI 15 08 Luettelonumero : CB-CO-97-262-FI-C ISBN 92-78-20774-8 Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto L-2985 Luxemburg


title: WRITTEN QUESTION No. 1813/97 by Freddy BLAK to the Council. Ombudsman

eurovoc_concepts:
Council of the European Union
EU competence
European Ombudsman
Treaty on European Union
access to EU information
dissemination of EU information

formats: html pdf print

text: C 82/16 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 17. 3. 98 (98/C 82/22) SKRIFTLIG FR¯GA E-1810/97 fr(cid:229)n Ernesto Caccavale (UPE) till kommissionen (28 maj 1997) A¤mne: Motsa¤gelser p(cid:229) omr(cid:229)det AIDS Har kommissionen ett svar p(cid:229) alla de fr(cid:229)gor om AIDS som sta¤llts av en grupp p(cid:229) o¤ver 700 specialister fr(cid:229)n 23 la¤nder? Denna grupp avviker fr(cid:229)n de vedertagna (cid:229)sikterna och i den ing(cid:229)r bl. a. va¤rldens mest framst(cid:229)ende nu levande virolog, Peter Duesberg. Den ka¤nde sexologen Luigi De Marchi och infektionsspecialisten Fabio Franchi har nyligen publicerat ett omfattande arbete i Italien ((cid:148)AIDS › La grande truffa(cid:148) (ung. AIDS › den stora bluffen), Edizioni SEAM, Rom, 1997). Denna bok behandlar den obera¤ttigade panikspridningen och de m(cid:229)nga motsa¤gelser som till stor del pra¤glar de italienska och internationella ha¤lsov(cid:229)rdsmyndigheternas hantering av AIDS. Det ro¤r sig om motsa¤gelser som inneba¤r ett vederla¤ggande av avgo¤rande aspekter av hur AIDS har presenterats och behandlats, fr(cid:229)n uppta¤ckten av viruset till definitionen av sjukdomen, de epidemiologiska fo¤rutsa¤gelserna, det ono¤diga i att utfo¤ra test, behandlingens skadlighet och fo¤rso¤ken att framsta¤lla ett (cid:148)omo¤jligt(cid:148) vaccin. Slutligen undrar jag fo¤ljande: 1. Ka¤nner kommissionen till denna publikation och de teser som presenteras i den? 2. Har den i s(cid:229) fall fo¤r avsikt att informera Europaparlamentet och de o¤vriga institutionerna om dessa dokuments och dessa anklagelsers betydelse? 3. Anser den inte att det vore la¤mpligt att utse en tillfa¤llig underso¤kningskommitte· som omfattar flera discipliner (och inte begra¤nsas till virologer och infektionsspecialister) fo¤r att uppma¤rksamma de m(cid:229)nga motsa¤gelser som ga¤ller (cid:148)2000-talets pest(cid:148)? Kompletterande svar fr(cid:229)n Padraig Flynn p(cid:229) kommissionens va¤gnar (12 september 1997) Kommissionen ka¤nner till de teser som la¤ggs fram i den publikation som parlamentsledamoten na¤mner. 1. Kommissionen anser dock inte att de informationskampanjer som bedrivits av de italienska ha¤lsov(cid:229)rdsmyndig- heterna har en oroande eller o¤verdriven ton. 2. Kommissionen anser da¤remot att man de senaste (cid:229)ren har n(cid:229)tt en ho¤gre kunskapsniv(cid:229) na¤r det ga¤ller aids p(cid:229) omr(cid:229)den som t. ex. medicin, sociologi, forskning, utbildning och folkha¤lsa a¤n na¤r det ga¤ller de flesta andra infektionssjukdomar, att do¤ma av den omfattande litteratur som publicerats i internationella tidskrifter. Dessutom r(cid:229)dde i allma¤nhet sto¤rre meningsskiljaktigheter mellan forskare och i vetenskapliga kretsar under epidemins fo¤rsta fas, d(cid:229) man fortfarande hade begra¤nsade kunskaper om aids, a¤n vad som a¤r fallet idag. Da¤rfo¤r avser kommissionen inte att informera Europaparlamentet eller andra organ om inneh(cid:229)llet i den publikation som parlamentsledamoten na¤mner. Kommissionen vill ista¤llet samordna de insatser som go¤rs inom gemenskapens program fo¤r forskning inom 3. biomedicin och ha¤lsa med de insatser som go¤rs fo¤r att fo¤rebygga spridningen av hiv-viruset och vissa andra smittsamma sjukdomar, och vill a¤ven fra¤mja underso¤kningar i medlemsstaterna fo¤r att utro¤na de mest effektiva metoderna na¤r det ga¤ller fo¤rebyggande verksamhet och publicera de viktigaste resultaten av detta arbete. I gemenskapens handlingsprogram fo¤r fo¤rebyggande av aids och andra smittsamma sjukdomar, som antogs av r(cid:229)det och parlamentet den 29 mars 1996 (beslut 647/96/EG) (1), ges utrymme fo¤r insatser fo¤r bevakning och kontroll av smittsamma sjukdomar, kampen mot spridning, information, utbildning, sto¤d till hiv-smittade och aids-sjuka och kampen mot diskriminering. (1) EGT L 95, 16. 4. 1996


title: Resolution on I. the Council Act of 26 July 1995 drawing up the Convention on the use of information technology for customs purposes, the Convention drawn up on the basis of Article K.3 of the Treaty on European Union on the use of information technology for customs purposes and the Agreement on provisional application between certain Member States of the European Union of the Convention drawn up on the basis of Article K.3 of the Treaty on European Union on the use of information technology for customs purposes (C4- 0248/95 and C4-0520/95) and II. the Council Act of 29 November 1996 drawing up, on the basis of Article K.3 of the Treaty on European Union, the Protocol on the interpretation, by way of preliminary rulings, by the Court of Justice of the European Communities of the Convention on the use of Information Technology for customs purposes, and the Declarations attached to that Protocol

eurovoc_concepts:
European convention
computer applications
customs
data processing
information system
information technology
personal data
protection of privacy

formats: html print


title: Entschließung zu der Mitteilung der Kommission "Wirkung und Wirksamkeit der Binnenmarktmaßnahmen" (KOM(96)0520 C4-0655/ 96) und zu dem Arbeitsdokument der Kommission "The 1996 Single Market Review" (SEK(96)2378 C4-0007/97)

eurovoc_concepts:
EU law
competitiveness
employment policy
impact study
single market


title: EEZ Apvienotās komitejas Lēmums Nr. 35/97 (1997. gada 29. maijs), ar ko groza XVIII pielikumu (Drošība un veselības aizsardzība darbā, darba tiesības un vienlīdzīga attieksme pret vīriešiem un sievietēm) EEZ līgumam

eurovoc_concepts:
European Economic Area
decision-making
gender equality
participation of women

text: 284 LV Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis 11/2. sēj. 21997D1002(03) 2. 10. 1997. EIROPAS KOPIENU OFICIĀLAIS VĒSTNESIS L 270/23 EEZ APVIENOTĀS KOMITEJAS LĒMUMS Nr. 35/97 (1997. gada 29. maijs), ar ko groza XVIII pielikumu (Drošība un veselības aizsardzība darbā, darba tiesības un vienlīdzīga attieksme pret vīriešiem un sievietēm) EEZ līgumam EEZ APVIENOTĀ KOMITEJA, ņemot vērā Līgumu par Eiropas Ekonomikas zonu, kas grozīts ar protokolu, kurš precizē Līgumu par Eiro- pas Ekonomikas zonu, turpmāk “līgums”, un jo īpaši tā 98. pantu, tā kā līguma XVIII pielikums ir grozīts ar EEZ Apvienotās komitejas 1996. gada 26. aprīļa Lēmumu Nr. 29/96 (1); tā kā līgumā ir jāiestrādā Padomes 1996. gada 2. decembra Rekomendācija 96/694/EK par sieviešu un vīriešu proporcionālu dalību lēmumu pieņemšanas procesā (2); tā kā Padomes Rekomendācija 96/694/EK ir jāiedala atsevišķā kategorijā kopā ar citiem tiesību aktiem, kas jāņem vērā līgumslēdzējām pusēm, IR PIEŅĒMUSI ŠĀDU LĒMUMU. Aiz 21. punkta (Padomes Direktīva 86/613/EEK) ievieto šādu tekstu: “TIESĪBU AKTI, KO LĪGUMSLĒDZĒJAS PUSES ŅEM VĒRĀ Līgumslēdzējas puses ņem vērā šādu tiesību aktu saturu:” 1. pants 2. pants Līguma XVIII pielikumā aiz 21. b punkta (Padomes Rezolūcija 95/C 168/02) ievieto šādu punktu: “21. c 396 X 0694: Padomes 1996. gada 2. decembra Rekomendācija 96/694/EK par sieviešu un vīriešu proporcionālu dalību lēmumu pieņemšanas procesā (OV L 319, 10. 12. 1996. , 11. lpp. ). ”. 3. pants Padomes Rekomendācijas 694/96/EK teksti islandiešu un norvēģu valodā, kas pievienoti šā lēmuma redak- cijām attiecīgajā valodā, ir autentiski. Šis lēmums stājas spēkā 1997. gada 1. jūnijā ar noteikumu, ka EEZ Apvienotajai komitejai ir sniegti visi paziņojumi saskaņā ar līguma 103. panta 1. punktu. 4. pants Šo lēmumu publicē Eiropas Kopienu Oficiālā Vēstneša EEZ iedaļā un EEZ pielikumā. 5. pants Briselē, 1997. gada 29. maijā EEZ Apvienotās komitejas vārdā — priekšsēdētāja C. DAY (1) OV L 186, 25. 7. 1996. , 82. lpp. (2) OV L 319, 10. 12. 1996. , 11. lpp


title: REGOLAMENTO (CE) N. 960/97 DELLA COMMISSIONE del 29 maggio 1997 che fissa la restituzione massima all'esportazione di riso lavorato a grani tondi nell'ambito della gara indetta dal regolamento (CE) n. 1629/96

eurovoc_concepts:
award of contract
export refund
rice
third country


title: 97/350/CE: Decisão da Comissão de 29 de Maio de 1997 que altera a Decisão 92/160/CEE que estabelece a regionalização de certos países terceiros para as importações de equídeos e revoga a Decisão 96/487/CE relativa a medidas de protecção respeitantes à tripanossomíase dos equídeos na Rússia (Texto relevante para efeitos do EEE)

eurovoc_concepts:
Russia
animal disease
equidae
health certificate
temporary admission
veterinary inspection

formats: html pdfa1b print


title: EMP Ühiskomitee otsus nr 33/97, 29. mai 1997, millega muudetakse EMP lepingu XIII lisa (transport)

eurovoc_concepts:
European Economic Area
approximation of laws
commercial vehicle
motor vehicle
roadworthiness tests
safety device
transport regulations

text: 280 ET Euroopa Liidu Teataja 11/2. kd 21997D1002(01) 2. 10. 1997 EUROOPA ÜHENDUSTE TEATAJA L 270/19 EMP ÜHISKOMITEE OTSUS nr 33/97, 29. mai 1997, millega muudetakse EMP lepingu XIII lisa (transport) EMP ÜHISKOMITEE, võttes arvesse Euroopa Majanduspiirkonna lepingut, mida on kohandatud Euroopa Majanduspiirkonna lepingut kohandava protokolliga, edaspidi “leping”, eelkõige selle artiklit 98, ning arvestades, et: lepingu XIII lisa muudeti EMP Ühiskomitee 6. mai 1997. aasta otsusega nr 24/97; (1) lepingusse tuleb lisada nõukogu 20. detsembri 1996. aasta direktiiv 96/96/EÜ mootorsõidukite ja nende haagiste tehnoülevaatust käsitlevate liikmesriikide õigusaktide ühtlustamise kohta; (2) nõukogu direktiiv 96/96/EÜ tühistab alates 9. märtsist 1998 nõukogu 29. detsembri 1976. aasta direktiivi nr 77/143/EMÜ mootorsõidukite ja nende haagiste tehnoülevaatust käsitlevate liikmesriikide õigusaktide ühtlustamise kohta (3) ja selle hilisemad muudatused, mis on lepingusse lisatud ja mis tuleb seetõttu lepin- gust alates samast kuupäevast välja jätta, ON VASTU VÕTNUD JÄRGMISE OTSUSE: Artikkel 1 Lepingu XIII lisa punkti 16 (nõukogu direktiiv nr 77/143/EMÜ) järele lisatakse järgmine punkt: “16a. 396 L 0096: nõukogu direktiiv 96/96/EÜ, 20. detsember 1996, mootorsõidukite ja nende haa- giste tehnoülevaatust käsitlevate liikmesriikide õigusaktide ühtlustamise kohta (EÜT L 46, 17. 2. 1997, lk 1). ” Punkti 16 (nõukogu direktiiv nr 77/143/EMÜ) jäetakse välja alates 9. märtsist 1998. Artikkel 2 Artikkel 3 Nõukogu direktiivi 96/96/EÜ islandi- ja norrakeelne tekst, mis on lisatud käesoleva otsuse vastavates keel- tes versioonidele, on autentne. (1) Euroopa Ühenduste Teatajas seni avaldamata. (2) EÜT L 46, 17. 2. 1997, lk 1. (3) EÜT L 47, 18. 2. 1977, lk 47. 11/2. kd ET Euroopa Liidu Teataja 281 Käesolev otsus jõustub 1. juunil 1997 tingimusel, et kõik lepingu artikli 103 lõikes 1 ettenähtud teated on EMP Ühiskomiteele esitatud. Artikkel 4 Käesolev otsus avaldatakse Euroopa Ühenduste Teataja EMP osas ja EMP kaasandes. Artikkel 5 Brüssel, 29. mai 1997 EMP Ühiskomitee nimel eesistuja C. DAY


title: Regolamento (CE) n. 981/97 della Commissione del 29 maggio 1997 che impone dazi antidumping provvisori sulle importazioni di alcuni tipi di tubi senza saldatura, di ferro o di acciai non legati, originari della Russia, della Repubblica ceca, della Romania e della Repubblica slovacca

eurovoc_concepts:
Central and Eastern Europe
anti-dumping duty
import
metal product
piping
tube


title: Resolutie over de status van de niet-conventionele geneeskunde

eurovoc_concepts:
alternative medicine
foodstuffs legislation
health legislation
medical research
pharmaceutical product