title: Convenție elaborată în temeiul articolului K.3 alineatul (2) litera (c) din Tratatul privind Uniunea Europeană, privind lupta împotriva corupției care implică funcționari ai Comunităților Europene sau funcționari ai statelor membre ale Uniunii Europene

text: 196 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 19/vol. 11 41997A0625(01) 25. 6. 1997 JURNALUL OFICIAL AL COMUNITĂȚILOR EUROPENE C 195/2 elaborată în temeiul articolului K. 3 alineatul (2) litera (c) din Tratatul privind Uniunea Europeană, privind lupta împotriva corupției care implică funcționari ai Comunităților Europene sau funcționari ai statelor membre ale Uniunii Europene CONVENȚIE ÎNALTELE PĂRȚI CONTRACTANTE la prezenta convenție, state membre ale Uniunii Europene, FĂCÂND TRIMITERE la actul Consiliului Uniunii Europene din 26 mai 1997, ÎNTRUCÂT statele membre consideră consolidarea cooperării judiciare în lupta împotriva corupției drept o chestiune de interes comun care intră sub incidența cooperării prevăzute la titlul VI din tratat, ÎNTRUCÂT Consiliul a elaborat, prin actul din 27 septembrie 1996, un protocol care urmăreș(cid:13)te în special lupta împotriva actelor de corupție în care sunt implicați funcționari naționali sau comunitari ș(cid:13)i care aduc atingere sau sunt susceptibile să aducă atingere intereselor financiare ale Comunităților Europene, ÎNTRUCÂT, în scopul consolidării cooperării judiciare în materie penală între statele membre, este necesar să se depăș(cid:13)ească nivelul protocolul menționat ș(cid:13)i să se elaboreze o convenție privind actele de corupție în care sunt implicați funcționari ai Comunităților sau funcționari ai statelor membre în general, DORIND să asigure o aplicare coerentă ș(cid:13)i efectivă a prezentei convenții pe întregul teritoriu al Uniunii Europene, AU CONVENIT CU PRIVIRE LA URMĂTOARELE DISPOZIȚII: Articolul 1 Definiții În sensul prezentei convenții: (a) „funcționar” înseamnă orice funcționar comunitar sau național, inclusiv orice funcționar al unui alt stat membru; (b) „funcționar comunitar” înseamnă: — orice persoană care are calitatea de funcționar sau de agent angajat prin contract în sensul Statutului funcționarilor Comunităților Europene sau al Regimului aplicabil altor agenți ai Comunităților Europene; care le îndeplinesc funcționarii sau alți agenți ai Comuni- tăților Europene. Membrii organismelor înființate în conformitate cu tratatele de instituire a Comunităților Europene ș(cid:13)i personalul acestor organisme sunt asimilați funcționarilor comunitari, în măsura în care acestora nu li se aplică Statutul funcționarilor Comu- nităților Europene sau Regimul aplicabil altor agenți ai Comu- nităților Europene; (c) termenul „funcționar național” se interpretează prin trimitere la definiția termenului de „funcționar” sau de „funcționar public” din legislația națională al statului membru în care persoana în cauză îndeplineș(cid:13)te această funcție în sensul apli- cării dreptului penal al acestui stat membru. — orice persoană pusă la dispoziția Comunităților Europene de către statele membre sau de către orice organism public sau privat, care îndeplineș(cid:13)te funcții echivalente celor pe Cu toate acestea, în cazul în care un alt stat membru inițiază proceduri care implică un funcționar al unui stat membru, primul stat nu are obligația să aplice definiția termenului de „funcționar național” decât în măsura în care aceasta este compatibilă cu legislația sa națională. 19/vol. 11 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 197 Articolul 2 Corupția pasivă (1) În sensul prezentei convenții, constituie corupție pasivă fapta săvârș(cid:13)ită cu intenție, de către un funcționar, direct sau prin inter- mediul unui terț, de a pretinde sau a primi avantaje de orice natură, pentru sine sau pentru un terț, sau de a accepta o promisiune în acest sens, pentru a îndeplini sau pentru a se abține să îndeplinească, cu încălcarea îndatoririlor sale ca funcționar, un act în conformitate cu îndatoririle sale sau în exercițiul funcției sale. (2) Fiecare stat membru ia măsurile necesare pentru a se asigura că toate comportamentele de tipul celor menționate la alinea- tul (1) constituie infracțiuni penale. Articolul 3 Corupția activă (1) În sensul prezentei convenții, constituie corupție activă fapta săvârș(cid:13)ită cu intenție, de către orice persoană, de a promite sau de a da, direct sau prin intermediul unui terț, un avantaj de orice natură, pentru sine sau pentru un terț, unui funcționar, pentru ca acesta din urmă să îndeplinească sau să se abțină să îndeplinească, în sale ca funcționar, un act cu încălcarea îndatoririlor conformitate cu îndatoririle sale sau în exercițiul funcției sale. (2) Fiecare stat membru ia măsurile necesare pentru a se asigura că toate comportamentele de tipul celor menționate la alinea- tul (1) constituie infracțiuni penale. Articolul 4 Asimilarea (1) Fiecare stat membru ia măsurile necesare pentru a se asigura că, în dreptul său penal, calificările infracțiunilor menționate la articolele 2 ș(cid:13)i 3 săvârș(cid:13)ite de către sau față de miniș(cid:13)trii din guvernul său, membrii aleș(cid:13)i din camerele sale parlamentare, membrii celor mai înalte instanțe judecătoreș(cid:13)ti ale sale sau membrii Curții sale de Conturi în exercițiul funcțiilor lor sunt aplicabile în mod similar în cazurile în care infracțiunile sunt săvârș(cid:13)ite de către sau față de membrii Comisiei Comunităților Europene, ai Parlamentului European, ai Curții de Justiție ș(cid:13)i, respectiv, ai Curții de Conturi a Comunităților Europene, în exercițiul funcțiilor lor respective. (2) În cazul în care un stat membru adoptă legi speciale cu pri- vire la actele sau omisiunile de care răspund miniș(cid:13)trii guvernului său, în virtutea poziției politice speciale pe care aceș(cid:13)tia o ocupă în statul membru respectiv, alineatul (1) poate să nu se aplice aces- tor legi, cu condiția ca statul membru să garanteze că membrii Comisiei Comunităților Europene intră de asemenea sub incidența legislației penale de punere în aplicare a articolelor 2 ș(cid:13)i 3. (3) Alineatele (1) ș(cid:13)i (2) nu aduc atingere dispozițiilor aplicabile în fiecare stat membru cu privire la procedura penală ș(cid:13)i stabilirea instanțelor competente. (4) Prezenta convenție se aplică în deplină conformitate cu dispozițiile relevante din tratatele de instituire a Comunităților Europene, din Protocolul privind privilegiile ș(cid:13)i imunitățile Comu- nităților Europene, din Statutul Curții de Justiție, precum ș(cid:13)i din textelor adoptate în scopul punerii în aplicare a acestora, în ceea ce priveș(cid:13)te ridicarea imunităților. Articolul 5 Sancțiuni (1) Fiecare stat membru ia măsurile necesare pentru a se asigura că comportamentele menționate la articolele 2 ș(cid:13)i 3, precum ș(cid:13)i complicitatea ș(cid:13)i instigarea la comportamentele respective, fac obiectul unor sancțiuni penale efective, proporționale ș(cid:13)i cu efect de descurajare inclusiv, cel puțin în cazurile grave, pedepse privative de libertate care pot conduce la extrădare. (2) Alineatul (1) nu aduce atingere exercitării prerogativelor dis- ciplinare de către autoritățile competente împotriva funcționari- lor naționali sau a funcționarilor comunitari. La stabilirea sancțiunii penale care urmează să fie impusă, instanțele naționale pot să țină seama, în conformitate cu principiile dreptului lor național, de orice sancțiune disciplinară care a fost deja impusă aceleiaș(cid:13)i persoane pentru acelaș(cid:13)i comportament. Articolul 6 Răspunderea penală a ș(cid:13)efilor de întreprindere Fiecare stat membru ia măsurile necesare pentru a permite ca ș(cid:13)efiilor de întreprindere sau oricărore alte persoane cu putere de decizie în cadrul unei întreprinderi sau care exercită controlul în cadrul unei întreprinderi să li se poată stabili răspunderea penală, în conformitate cu principiile definite în dreptul său național, în cazul unor acte de corupție astfel cum sunt menționate la articolul 3, săvârș(cid:13)ite de o persoană aflată sub autoritatea lor ș(cid:13)i care acționează în numele întreprinderii. Articolul 7 Competența (1) Fiecare stat membru ia măsurile necesare pentru a-ș(cid:13)i stabili competența cu privire la infracțiunile pe care le-a instituit în conformitate cu obligațiile care decurg din articolele 2, 3 ș(cid:13)i 4, în cazul în care: 198 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 19/vol. 11 (a) infracțiunea este săvârș(cid:13)ită, integral sau parțial, pe teritoriul său; (b) autorul infracțiunii este unul dintre resortisanții săi sau unul dintre funcționarii săi; (c) infracțiunea este săvârș(cid:13)ită față de persoanele menționate la articolul 1 sau față de unul dintre membrii instituțiilor Comu- nităților Europene menționate la articolul 4 alineatul (1), care este în acelaș(cid:13)i timp un resortisant al său; Articolul 9 Cooperarea (1) În cazul în care o procedură privind o infracțiune instituită în conformitate cu obligațiile care decurg din articolele 2, 3 ș(cid:13)i 4 pri- veș(cid:13)te cel puțin două state membre, aceste state cooperează în mod efectiv la anchetă, la urmărirea penală ș(cid:13)i la executarea sancțiunii pronunțate prin intermediul, de exemplu, al asistenței judiciare reciproce, al extrădării, al transferului urmăririi sau al executării sentințelor pronunțate într-un alt stat membru. (d) autorul infracțiunii este un funcționar comunitar în serviciul unei instituții a Comunităților Europene sau al unui organism înființat în conformitate cu tratatele de instituire a Comuni- tăților Europene ș(cid:13)i care îș(cid:13)i are sediul în statul membru respec- tiv. (2) În cazul în care mai multe state membre sunt competente ș(cid:13)i pot începe în mod valabil urmărirea penală cu privire la o infracțiune, pe baza aceloraș(cid:13)i fapte, statele membre în cauză coo- perează pentru a decide care dintre ele va urmări penal autorul sau autorii infracțiunii, în scopul centralizării, dacă este posibil, a urmăririi penale într-un singur stat membru. (2) Orice stat membru poate declara, cu ocazia notificării prevă- zute la articolul 13 alineatul (2), că nu aplică sau că aplică numai în cazuri sau în condiții specifice una sau mai multe dintre normele de competență prevăzute la alineatul (1) literele (b), (c) ș(cid:13)i (d). Articolul 10 Non bis in idem Articolul 8 Extrădarea ș(cid:13)i urmăririle în temeiul (1) Orice stat membru care, legislației sale, nu-ș(cid:13)i extrădează resortisanții proprii, ia măsurile necesare pentru a-ș(cid:13)i stabili competența cu privire la infracțiunile pe care le-a instituit în conformitate cu obligațiile care decurg din articolele 2, 3 ș(cid:13)i 4, în cazul în care aceste infracțiuni sunt săvârș(cid:13)ite de propriii săi resortisanți în afara teritoriului său. (2) Fiecare stat membru înaintează cauzele spre urmărire penală, după caz, autorităților sale competente în cazul în care unul dintre resortisanții săi este prezumat a fi săvârș(cid:13)it într-un alt stat membru o infracțiune instituită în temeiul obligațiilor care decurg din articolele 2, 3 sau 4 ș(cid:13)i în cazul în care statul membru în cauză nu extrădează persoana respectivă în acest alt stat membru exclusiv pe motiv de naționalitate. Pentru a permite efectuarea urmăririlor, dosarele, informațiile ș(cid:13)i probele cu privire la infracțiune se transmit în conformitate cu procedurile stabilite la articolul 6 din Convenția europeană privind extrădarea din 13 decembrie 1957. Statul membru solicitant este informat cu privire la urmăririle începute ș(cid:13)i la rezultatele acestora. (1) Statele membre aplică în dreptul lor penal național principiul non bis in idem, în temeiul căruia o persoană care a fost judecată definitiv într-un stat membru nu poate fi urmărită pentru aceleaș(cid:13)i fapte într-un alt stat membru cu condiția ca, în cazul în care s-a pronunțat o condamnare, sancțiunea să fi fost executată, să fie în curs de executare sau să nu mai poată fi executată în temeiul legis- lației statului în care a fost pronunțată condamnarea. (2) Orice stat membru poate să declare, cu ocazia notificării men- ționate la articolul 13 alineatul (2), că nu are obligații în temeiul dispozițiilor alineatului (1) al prezentului articol într-unul sau mai multe dintre următoarele cazuri: (a) atunci când faptele care fac obiectul hotărârii pronunțate în străinătate au avut loc pe teritoriul său, în tot sau în parte; în acest din urmă caz, această excepție nu se aplică atunci când faptele respective au avut loc parțial pe teritoriul statului membru în care a fost pronunțată hotărârea; (b) atunci când faptele care fac obiectul hotărârii pronunțate în străinătate constituie o infracțiune contra siguranței sau a altor interese esențiale ale acestui stat membru; (c) atunci când faptele care fac obiectul hotărârii pronunțate în străinătate au fost săvârș(cid:13)ite de către un funcționar al statului membru în cauză cu încălcarea obligațiilor funcției sale. (3) În sensul prezentului articol, termenul de „resortisant” al unui stat membru se interpretează în conformitate cu orice declarație făcută de statul respectiv în temeiul articolului 6 alineatul (1) litera (b) din Convenția europeană privind extrădarea ș(cid:13)i al alineatului (1) litera (c) din articolul menționat. (3) În cazul în care într-un stat membru se începe o nouă urmă- rire penală împotriva unei persoane care a fost judecată definitiv pentru aceleaș(cid:13)i fapte într-un alt stat membru, orice perioadă executată dintr-o pedeapsă privativă de libertate în acest din urmă stat pentru faptele respective se scade din orice nouă sancțiune pronunțată. De asemenea, se ține seama, în măsura permisă de 19/vol. 11 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 199 legislația națională, de sancțiuni altele decât pedepsele privative de libertate, în măsura în care acestea care au fost executate. cauză apreciază că o decizie în această privință este necesară pen- tru a îi permite să pronunțe o hotărâre. (4) Excepțiile care pot face obiectul unei declarații în temeiul ali- neatului (2) nu se aplică în cazul în care statul membru interesat cu privire la aceleaș(cid:13)i fapte a solicitat celuilalt stat membru să înceapă urmărirea sau a acordat extrădarea persoanei în cauză. (4) Competența Curții de Justiție prevăzută la alineatul (3) este supusă acceptării sale de către statul membru interesat printr-o declarație în acest sens făcută cu ocazia notificării menționate la articolul 13 alineatul (2) sau la orice dată ulterioară. (5) Acordurile bilaterale sau multilaterale în domeniu, încheiate între statele membre, precum ș(cid:13)i declarațiile aferente nu sunt afec- tate de prezentul articol. Articolul 11 Dispoziții interne Nici o dispoziție din prezenta convenție nu împiedică statele membre să adopte dispoziții de drept intern care depăș(cid:13)esc obligațiile care decurg din prezenta convenție. (5) Un stat membru care face o declarație în temeiul alineatu- lui (4) poate limita posibilitatea de a sesiza Curtea de Justiție în vederea unei hotărâri cu titlu preliminar la instanțele sale cu pri- vire la ale căror hotărâri nu sunt prevăzute căi de atac în temeiul dreptului intern. (6) Statutul Curții de Justiție al Comunităților Europene ș(cid:13)i regulamentul de procedură al acesteia se aplică. În conformitate cu acestea, orice stat membru, precum ș(cid:13)i Comisia, are dreptul, indiferent dacă a făcut sau nu o declarație în conformitate cu ali- neatul (4), să depună un memoriu sau observații scrise în fața Cur- ții de Justiție în cauzele cu privire la care este sesizată în temeiul alineatului (3). Articolul 12 Curtea de Justiție (1) Orice litigiu între statele membre cu privire la interpretarea sau aplicarea prezentei convenții, care nu a putut fi rezolvat pe cale bilaterală trebuie să fie examinat, într-o primă etapă, în cadrul Consiliului în conformitate cu procedura prevăzută la titlul VI din Tratatul privind Uniunea Europeană, în vederea soluționării. În cazul în care nu s-a putut ajunge la o soluție în termen de ș(cid:13)ase luni, Curtea de Justiție a Comunităților Europene poate fi sesizată cu privire la litigiu de către una dintre părțile la acesta. (2) Orice litigiu între unul sau mai multe state membre ș(cid:13)i Comi- sia Comunităților Europene cu privire la articolul 1, cu excepția literei (c), ș(cid:13)i la articolele 2, 3 ș(cid:13)i 4, în măsura în care priveș(cid:13)te o ches- tiune de drept comunitar, priveș(cid:13)te interesele financiare ale Comu- nităților, sau implică membri sau funcționari ai instituțiilor comu- nitare sau ai organismelor înființate în conformitate cu tratatele de instituire a Comunităților Europene, care nu a putut fi soluționat prin negociere, poate fi înaintat Curții de Justiție de către una dintre părțile la litigiu. (3) Orice instanță a unui stat membru poate cere Curții de Justi- ție să pronunțe o hotărâre cu titlu preliminar, asupra unei chesti- uni privind interpretarea articolelor 1-4 ș(cid:13)i 12-16, invocate într-o cauză cu care este sesizată, care implică membri sau funcționari ai instituțiilor comunitare sau ai organismelor înființate în conformitate cu tratatele de instituire a Comunităților Europene, care au acționat în exercițiul funcțiilor lor, atunci când instanța în Articolul 13 Intrarea în vigoare (1) Prezenta convenție face obiectul adoptării de către statele membre în conformitate cu cerințele lor constituționale. (2) Statele membre notifică Secretarului general al Consiliului Uniunii Europene îndeplinirea procedurilor stabilite prin normele lor respective pentru adoptarea prezentei convenții. constituționale (3) Prezenta convenție intră în vigoare după nouăzeci de zile de la notificarea, menționată la alineatul (2) de către statul membru care îndeplineș(cid:13)te ultimul această formalitate. (4) Până la intrarea în vigoare a prezentei convenții, fiecare stat membru poate, în momentul notificării menționate la alineatul (2) sau la orice dată ulterioară, să declare că prezenta convenție, cu excepția articolului 12, se aplică în privința sa, în raporturile sale cu statele membre care au făcut aceeaș(cid:13)i declarație. Prezenta convenție devine aplicabilă pentru statul membru care face o ase- menea declarație în prima zi a lunii care urmează expirării unui termen de nouăzeci de zile de la data depunerii declarației sale. (5) Un stat membru care nu a făcut nici o declarație în conformitate cu alineatul (4) poate aplica prezenta convenție în privința celorlalte state membre contractante pe baza unor acor- duri bilaterale. 200 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 19/vol. 11 Articolul 14 Aderarea unor noi state membre Articolul 15 Rezerve (1) Prezenta convenție este deschisă spre aderare oricărui stat care devine membru al Uniunii Europene. (2) Textul prezentei convenții în limba statului aderent, întocmit de Consiliul Uniunii Europene, este autentic. (3) Instrumentele de aderare se depun la depozitar. (4) Prezenta convenție intră în vigoare pentru oricare stat care aderă la aceasta după nouăzeci de zile de la data depunerii instrumentului său de aderare sau la data intrării în vigoare a pre- zentei convenții, în cazul în care aceasta nu a intrat deja în vigoare la momentul expirării termenului de nouăzeci de zile menționat. (5) În cazul în care prezenta convenție nu a intrat încă în vigoare instrumentului de aderare, statelor în momentul depunerii aderente li se aplică articolul 13 alineatul (4). (1) Nu se admite nici o rezervă, cu excepția celor prevăzute la articolul 7 alineatul (2) ș(cid:13)i la articolul 10 alineatul (2). (2) Orice stat membru care a formulat o rezervă poate să o retragă în orice moment, integral sau parțial, printr-o notificare adresată depozitarului. Retragerea produce efecte de la data primirii noti- ficării de către depozitar. Articolul 16 Depozitarul (1) Secretarul general al Consiliului Uniunii Europene este depo- zitarul prezentei convenții. (2) Depozitarul publică în Jurnalul Oficial al Comunităților Europene informații cu privire la situația adoptărilor ș(cid:13)i a aderărilor, declarațiile ș(cid:13)i rezervele, precum ș(cid:13)i orice altă notificare privind pre- zenta convenție. 19/vol. 11 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 201 En fe de lo cual, los plenipotenciarios abajo firmantes suscriben el presente Convenio. Hecho en Bruselas, el veintiséis de mayo de mil novecientos noventa y siete, en un ejemplar único en lenguas alemana, danesa, española, finesa, francesa, griega, inglesa, irlandesa, italiana, neerlandesa, portuguesa y sueca, siendo cada uno de estos textos igualmente auténtico, que será depositado en los archivos de la Secretaría General del Consejo de la Unión Europea. Til bekræftelse heraf har undertegnede befuldmægtigede underskrevet denne konvention. Udfærdiget i Bruxelles, den seksogtyvende maj nitten hundrede og syvoghalvfems, i ét eksemplar på dansk, engelsk, finsk, fransk, græsk, irsk, italiensk, nederlandsk, portugisisk, spansk, svensk og tysk, hvilke tekster alle har samme gyldighed, og deponeret i arkiverne i Generalsekretariatet for Rådet for Den Europæiske Union. Zu Urkund dessen haben die Bevollmächtigten ihre Unterschriften unter dieses Übereinkommen gesetzt. Geschehen zu Brüssel am sechsundzwanzigsten Mai neunzehnhundertsiebenundneunzig in einer Urschrift in dänischer, deutscher, englischer, finnischer, französischer, griechischer, irischer, italienischer, niederländischer, portugiesischer, schwedischer und spanischer Sprache, wobei jeder Wortlaut gleichermaßen verbindlich ist; die Urschrift wird im Archiv des Generalsekretariats des Rates der Europäischen Union hinterlegt. Σε πίστωση των ανωτέρω, οι υπογράφοντες πληρεξούσιοι έθεσαν την υπογραφή τους κάτω από την παρούσα σύμβαση. Έγινε στις Βρυξέλλες, στις είκοσι έξι Μαΐου χίλια εννιακόσια ενενήντα επτά, σε ένα μόνο αντίτυπο, στην αγγλική, γαλλική, γερμανική, δανική, ελληνική, ιρλανδική, ισπανική, ολλανδική, πορτογαλική, σουηδική και φινλανδική γλώσσα, όλα δε τα κείμενα είναι εξίσου αυθεντικά∙ κατατίθεται στα αρχεία της Γενικής Γραμματείας του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης. In witness whereof, the undersigned Plenipotentiaries have hereunto set their hand. Done at Brussels, on the twenty-sixth day of May in the year one thousand nine hundred and ninety-seven in a single original, in the Danish, Dutch, English, Finnish, French, German, Greek, Irish, Italian, Portuguese, Spanish and Swedish languages, each text being equally authentic, such original remaining deposited in the archives of the General Secretariat of the Council of the European Union. En foi de quoi, les plénipotentiaires ont apposé leurs signatures au bas de la présente convention. Fait à Bruxelles, le vingt-six mai mil neuf cent quatre-vingt-dix-sept, en un exemplaire unique, en langues allemande, anglaise, danoise, espagnole, finnoise, française, grecque, irlandaise, italienne, néerlandaise, portugaise et suédoise, tous ces textes faisant également foi, exemplaire qui est déposé dans les archives du Secrétariat général du Conseil de l’Union européenne. Dá fhianú sin, chuir na Lánchumhachtaigh thíos-sínithe a lámh leis an gCoibhinsiún seo. Arna dhéanamh sa Bhruiséil, ar an séú lá is fiche de Bhealtaine sa bhliain míle naoi gcéad nócha a seacht i scríbhinn bhunaidh amháin, sa Bhéarla, sa Danmhairgis, san Fhionlainnis, sa Fhraincis, sa Ghaeilge, sa Ghearmáinis, sa Ghréigis, san Iodáilis, san Ollainnis, sa Phortaingéilis, sa Spáinnis agus sa tSualainnis agus comhúdarás ag na téacsanna i ngach ceann de na teangacha sin; déanfar an scríbhinn bhunaidh sin a thaisceadh i gcartlann Ardrúnaíocht Chomhairle on Aontais Eorpaigh. In fede di che, i plenipotenziari hanno apposto le loro firme in calce alla presente convenzione. Fatto a Bruxelles, addì ventisei maggio millenovecentonovantasette, in un esemplare unico nelle lingue danese, finlandese, francese, greca, inglese, irlandese, italiana, olandese, portoghese, spagnola, svedese e tedesca, ciascuna di esse facente ugualmente fede, che è depositato negli archivi del Segretariato generale del Consiglio dell’Unione europea. 202 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 19/vol. 11 Ten blijke waarvan de ondergetekende gevolmachtigden hun handtekening onder deze overeenkomst hebben gesteld. Gedaan te Brussel, de zesentwintigste mei negentienhonderd zevenennegentig, opgesteld in één exemplaar in de Deense, de Duitse, de Engelse, de Finse, de Franse, de Griekse, de Ierse, de Italiaanse, de Nederlandse, de Portugese, de Spaanse en de Zweedse taal, zijnde alle teksten gelijkelijk authentiek, dat wordt nedergelegd in het archief van het Secretariaat-generaal van de Raad van de Europese Unie. Em fé do que, os plenipotenciários abaixo assinados apuseram as suas assinaturas no final da presente convenção. Feito em Bruxelas, em vinte e seis de Maio de mil novecentos e noventa e sete, em exemplar único, nas línguas alemã, dinamarquesa, espanhola, finlandesa, francesa, grega, inglesa, irlandesa, italiana, neerlandesa, portuguesa e sueca, fazendo igualmente fé todos os textos, depositado nos arquivos do secretariado-geral do Conselho da União Europeia. Tämän vakuudeksi alla mainitut täysivaltaiset edustajat ovat allekirjoittaneet tämän yleissopimuksen. Brysselissä Tehty vuonna tuhatyhdeksänsataayhdeksänkymmentäseitsemän yhtenä ainoana kappaleena englannin, espanjan, hollannin, iirin, italian, kreikan, portugalin, ranskan, ruotsin, saksan, suomen ja tanskan kielellä, ja jokainen näistä teksteistä on yhtä todistusvoimainen; tämä kappale talletetaan Euroopan unionin neuvoston pääsihteeristön arkistoon. kahdentenakymmenentenäkuudentena toukokuuta päivänä Till bevis på detta har undertecknade befullmäktigade undertecknat denna konvention. Utfärdad i Bryssel den tjugosjätte maj nittonhundranittiosju i ett enda original på danska, engelska, finländska, franska, grekiska, irländska, italienska, nederländska, portugisiska, spanska, svenska och tyska, vilka samtliga texter är lika giltiga. Originalen skall deponeras i arkiven hos generalsekretariatet för Europeiska unionens råd. Pour le gouvernement du royaume de Belgique Voor de regering van het Koninkrijk België Für die Regierung des Königreichs Belgien For regeringen for Kongeriget Danmark 19/vol. 11 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 203 Für die Regierung der Bundesrepublik Deutschland Για την Κυβέρνηση της Ελληνικής Δημοκρατίας Por el Gobierno del Reino de España Pour le gouvernement de la République française Thar ceann Rialtas na hÉireann For the Government of Ireland 204 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 19/vol. 11 Per il governo della Repubblica italiana Pour le gouvernement du grand-duché de Luxembourg Voor de regering van het Koninkrijk der Nederlanden Für die Regierung der Republik Österreich Pelo Governo da República Portuguesa 19/vol. 11 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 205 Suomen hallituksen puolesta På finska regeringens vägnar På svenska regeringens vägnar For the Government of the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland


title: Convenție elaborată în temeiul articolului K.3 din Tratatul privind Uniunea Europeană, privind comunicarea și notificarea în statele membre ale Uniunii Europene a actelor judiciare și extrajudiciare în materie civilă sau comercială

eurovoc_concepts:
EU Member State
civil law
commercial law
committee (EU)
exchange of information
legal action

formats: pdf print xhtml

text: 19/vol. 11 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 207 41997A0827(01) C 261/2 JURNALUL OFICIAL AL COMUNITĂȚILOR EUROPENE 27. 8. 1997 elaborată în temeiul articolului K. 3 din Tratatul privind Uniunea Europeană, privind comunicarea ș(cid:13)i notificarea în statele membre ale Uniunii Europene a actelor judiciare ș(cid:13)i extrajudiciare în materie civilă sau comercială CONVENȚIE ÎNALTELE PĂRȚI CONTRACTANTE la prezenta convenție, state membre ale Uniunii Europene, FĂCÂND TRIMITERE la Actul Consiliului Uniunii Europene din 26 mai 1997, DORIND să îmbunătățească ș(cid:13)i să accelereze transmiterea actelor judiciare ș(cid:13)i extrajudiciare în materie civilă sau comercială între statele membre, ÎNTRUCÂT, în acest scop, transmiterea acestor acte se va efectua în mod direct ș(cid:13)i prin mijloace rapide între entitățile desemnate de statele membre, ÎNTRUCÂT în conformitate cu articolul K. 3 alineatul (2) litera (c) din Tratatul privind Uniunea Europeană, convențiile elaborate în temeiul articolului K. 3 pot să prevadă competența Curții de Justiție a Comunităților Europene de a interpreta dispozițiile lor, în conformitate cu modalitățile pe care acestea le pot stabili, ȚINÂND SEAMA de Convenția de la Haga din 15 noiembrie 1965 privind notificarea ș(cid:13)i comunicarea în străinătate a actelor judiciare ș(cid:13)i extrajudiciare în materie civilă sau comercială, în special dispozițiile articolului 25 care prevede că această convenție nu derogă de la convențiile care conțin dispoziții cu privire la materiile reglementate de aceasta ș(cid:13)i la care statele contractante sunt sau vor deveni părți, CONVIN DUPĂ CUM URMEAZĂ: TITLUL I Articolul 1 Domeniul de aplicare (1) Prezenta convenție se aplică în materie civilă sau comercială atunci când care trebuie transmis un act judiciar sau extrajudiciar de la un stat membru către un altul pentru a fi comunicat sau notificat. (2) Prezenta convenție nu se aplică atunci când adresa persoanei căreia urmează să se comunice sau notifice actul nu este cunoscută. (2) Fiecare stat membru desemnează funcționarii publici, autori- tățile sau alte persoane, în continuare denumite „entități de pri- mire”, competente să primească actele judiciare sau extrajudiciare provenite dintr-un alt stat membru. (3) Un stat membru poate declara, cu ocazia notificării mențio- nate la articolul 24 alineatul (2), că desemnează o singură entitate de transmitere sau/ș(cid:13)i o singură entitate de primire. Un stat federal, un stat în care se aplică mai multe sisteme de drept sau un stat care are unități teritoriale autonome este liber să desemneze mai multe astfel de entități. Desemnarea este valabilă pentru o peri- oadă de cinci ani ș(cid:13)i poate fi reînnoită la intervale de cinci ani. (4) Fiecare stat membru, cu ocazia notificării menționate la articolul 24 alineatul (2), furnizează următoarele informații: Articolul 2 (a) numele ș(cid:13)i adresele entităților de primire prevăzute la alinea- tele (2) ș(cid:13)i (3); Entitățile de transmitere ș(cid:13)i entitățile de primire (1) Fiecare stat membru desemnează funcționarii publici, autori- tățile sau alte persoane, denumite în continuare „entități de trans- mitere”, sau extrajudiciare care trebuie comunicate sau notificate într-un alt stat membru. competente transmită judiciare actele să (b) zonele geografice în care acestea sunt competente; (c) mijloacele pe care le au la dispoziție pentru primirea actelor ș(cid:13)i 208 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 19/vol. 11 (d) limbile care pot fi utilizate pentru completarea formularelor model care figurează în anexă. Statele membre notifică depozitarului orice modificare ulterioară a acestor informații. Articolul 3 Entitatea centrală Fiecare stat membru desemnează, cu ocazia notificării menționate la articolul 24 alineatul (2), o entitate centrală responsabilă cu: (a) furnizarea informațiilor către entitățile de transmitere; (b) căutarea soluțiilor pentru orice dificultăți care pot să apară în timpul transmiterii actelor în vederea comunicării sau a noti- ficării; (c) înaintarea, în cazuri excepționale, la solicitarea entității de transmitere, a unei cereri de comunicare sau de notificare către entitatea de primire competentă. Un stat federal, un stat în care se aplică mai multe sisteme de drept sau un stat care are unități teritoriale autonome este liber să desemneze mai multe entități centrale. TITLUL II ACTE JUDICIARE cazul în care sunt mai multe limbi oficiale în acel stat membru, în limba oficială sau una din limbile oficiale a locului unde trebuie comunicat sau notificat actul, sau în altă limbă pe care statul membru în cauză a indicat că o acceptă. Cu ocazia notificării menționate la articolul 24 alineatul (2), fiecare stat membru indică limba oficială sau limbile oficiale ale Uniunii Europene, altele decât limba sau limbile proprii, care este sau sunt acceptate de către acesta pentru completarea formularului. (4) Actele ș(cid:13)i toate documentele care sunt transmise sunt scutite de legalizare sau de orice formalitate echivalentă. (5) Când entitatea de transmitere doreș(cid:13)te returnarea unei copii a actului împreună cu certificatul menționat la articolul 10, trimite actul în dublu exemplar. Articolul 5 Traducerea actelor (1) Reclamantul este informat de către entitatea de transmitere la care el sau ea înaintează actul care urmează să fie transmis că destinatarul poate refuza să îl accepte în cazul în care nu este redactat într-una din limbile prevăzute la articolul 8. (2) Reclamantul suportă toate costurile de traducere înainte de transmiterea actului, fără a aduce atingere unei posibile hotărâri ulterioare luate de instanță sau de autoritatea competentă cu pri- vire la suportarea acestor costuri. Articolul 6 Secțiunea 1 Primirea actelor de către entitatea de primire Transmiterea ș(cid:13)i comunicarea sau notificarea actelor judiciare Articolul 4 Transmiterea actelor (1) Actele judiciare se transmit în mod direct ș(cid:13)i cât mai curând posibil între entitățile desemnate în temeiul articolului 2. (2) Transmiterea actelor, cererilor, confirmărilor, avizelor de pri- mire, certificatelor ș(cid:13)i a oricăror altor documente între entitățile de transmitere ș(cid:13)i entitățile de primire poate fi efectuată prin orice mijloace corespunzătoare, cu condiția ca conținutul actului pri- mit să fie fidel ș(cid:13)i conform conținutului actului expediat ș(cid:13)i ca toate mențiunile conținute de acesta să fie uș(cid:13)or lizibile. (3) Actul care urmează să fie transmis este însoțit de o cerere redactată folosind formularul model din anexă. Formularul se completează în limba oficială a statului membru solicitat sau, în (1) O entitate de primire, la primirea unui act, trimite entității de trimitere, cât mai repede posibil ș(cid:13)i în orice caz în termen de ș(cid:13)apte zile de la primire, un aviz de primire prin cel mai rapid mijloc posibil folosind formularul model prezentat în anexă. (2) În cazul în care cererea de comunicare sau de notificare nu poate fi îndeplinită pe baza informațiilor sau actelor transmise, entitatea de primire contactează entitatea de trimitere prin cel mai rapid mijloc posibil pentru a obține informațiile sau actele care lipsesc. (3) În cazul în care cererea de comunicare sau de notificare depă- ș(cid:13)eș(cid:13)te în mod manifest domeniul de aplicare al prezentei convenții sau dacă nerespectarea condițiilor de formă solicitate face impo- sibilă comunicarea sau notificarea, cererea ș(cid:13)i actele transmise sunt returnate, din momentul primirii, entității de transmitere împre- ună cu avizul de returnare al cărui formular model figurează în anexă. 19/vol. 11 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 209 în vederea (4) O entitate de primire care primeș(cid:13)te un act comunicării sau a notificării dar nu este competentă teritorial îl înaintează, împreună cu cererea, entității de primire competente din acelaș(cid:13)i stat membru în cazul în care solicitarea îndeplineș(cid:13)te condițiile menționate la articolul 4 alineatul (3) ș(cid:13)i informează enti- tatea de transmitere în consecință, folosind formularul model care figurează în anexă. Această entitate de primire informează entita- tea de transmitere când primeș(cid:13)te actul, în conformitate cu alineatul (1). alineatul (1), informează imediat entitatea de transmitere prin intermediul certificatului prevăzut la articolul 10 ș(cid:13)i returnează cererea ș(cid:13)i actele a căror traducere este cerută. Articolul 9 Data comunicării sau a notificării Articolul 7 Comunicarea sau notificarea actelor (1) Data comunicării sau a notificării unui act în temeiul articolului 7 este data la care este comunicat sau notificat în conformitate cu legislația statului membru solicitat, fără a aduce atingere articolului 8. (1) Entitatea de primire comunică sau notifică ea însăș(cid:13)i actul sau se asigură de comunicarea sau notificarea acestuia, fie în conformitate cu legislația statului membru solicitat, fie printr-un formular special cerut de către entitatea de transmitere, cu excep- ția cazului în care o astfel de metodă este incompatibilă cu legislația acelui stat membru. (2) Toate diligențele necesare pentru comunicarea sau notificarea actului sunt efectuate cât mai curând posibil. În orice caz, în cazul în care nu a fost posibilă comunicarea sau notificarea în termen de o lună de la primire, entitatea de primire informează entitatea de transmitere prin intermediul certificatului din formularul model din anexă, care se redactează în condițiile menționate la articolul 10 alineatul (2). Termenul se calculează în conformitate cu legislația statului membru solicitat. Articolul 8 Refuzul de primire a unui act (1) Entitatea de primire informează destinatarul că el sau ea poate refuza să primească actul care urmează a fi comunicat sau notificat în cazul în care este redactat într-o altă limbă decât una din următoarele: (a) limba oficială a statului membru solicitat sau, în cazul în care în acest stat membru există mai multe limbi oficiale, limba oficială sau una din limbile oficiale ale locului în care urmează să se efectueze comunicarea sau notificarea sau (b) o limbă a statului membru de transmitere pe care destinatarul o înțelege. (2) Cu toate acestea, în cazul în care un act trebuie comunicat sau notificat într-un termen determinat în contextul acțiunilor care urmează să fie intentate sau a celor în curs în statul membru de origine, data care se ia în considerare în ceea ce priveș(cid:13)te reclamantul este cea stabilită de legislația acelui stat membru. (3) Cu ocazia notificării menționate la articolul 24 alineatul (2), fiecare stat membru poate declara că nu va aplica alineatele (1) ș(cid:13)i (2) din prezentul articol. Articolul 10 Certificatul de comunicare sau notificare ș(cid:13)i copia actului comunicat sau notificat (1) Când formalitățile privind notificarea sau comunicarea actu- lui au fost efectuate, se redactează un certificat de îndeplinire a acestor formalități în conformitate cu formularul model din anexă ș(cid:13)i se adresează entității de transmitere, împreună cu o copie a actului comunicat sau notificat, atunci când se aplică articolul 4 alineatul (5). (2) Certificatul se completează în limba oficială sau una din lim- bile oficiale ale statului membru de origine sau în altă limbă pe care statul membru de origine a indicat că o acceptă. Fiecare stat membru indică, cu ocazia notificării menționate la articolul 24 alineatul (2), limba oficială sau limbile oficiale ale Uniunii Euro- pene, altele decât limba sau limbile proprii, pe care le acceptă pen- tru completarea formularului. Articolul 11 Costurile comunicării sau ale notificării (2) În cazul destinatarul în care entitatea de primire este informată că în conformitate cu refuză să primească actul (1) Comunicarea sau notificarea actelor judiciare provenite dintr-un stat membru nu determină nici o plată sau rambursare de taxe sau costuri pentru serviciile prestate de către statul mem- bru destinatar. 210 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 19/vol. 11 (2) Reclamantul plăteș(cid:13)te sau rambursează costurile ocazionate de: intervenția unui funcționar judiciar sau a unei persoane (a) competente în conformitate cu legislația statului membru solicitat; (b) folosirea unei metode speciale de comunicare sau de notificare. Secțiunea 2 Alte mijloace de transmitere ș(cid:13)i de comunicare sau de notificare a actelor judiciare Articolul 12 Transmiterea pe cale consulară sau diplomatică Fiecare stat membru are facultatea de a folosi, în situații excepționale, transmiterea actelor judiciare pe cale consulară sau diplomatică, în scopul comunicării sau notificării, către entitățile dintr-un alt stat membru desemnate în temeiul articolului 2 sau 3. Articolul 15 Comunicare sau notificare directă (1) Prezenta convenție nu împiedică libertatea oricărei persoane interesate într-o acțiune juridică să efectueze comunicarea sau notificarea actelor judiciare direct prin funcționarii judiciari, func- ționari sau alte persoane competente din statul membru solicitat. (2) Orice stat membru poate, cu ocazia notificării menționate la articolul 24 alineatul (2), să declare că se opune notificării actelor judiciare pe teritoriul său în temeiul alineatului (1). TITLUL III ACTE EXTRAJUDICIARE Articolul 16 Actele extrajudiciare pot fi transmise în vederea comunicării sau a notificării în alt stat membru în conformitate cu dispozițiile prezentei convenții. Articolul 13 TITLUL IV Comunicarea sau notificarea prin intermediul agenților diplomatici sau a funcționarilor consulari INTERPRETAREA DE CĂTRE CURTEA DE JUSTIȚIE (1) Fiecare stat membru are facultatea de a efectua comunicarea sau notificarea actelor judiciare persoanelor rezidente în alt stat membru, fără aplicarea oricărei constrângeri, în mod direct prin agenții săi diplomatici sau prin funcționarii consulari. (2) Orice stat membru poate, cu ocazia notificării menționate la articolul 24 alineatul (2), să declare că se opune unei asemenea comunicări sau notificări pe teritoriul său, cu excepția cazului în care actele care urmează a fi comunicate sau notificate resortisan- ților statului membru din care sunt originare actele. Articolul 14 Comunicare sau notificare prin poș(cid:13)tă Articolul 17 Curtea de Justiție a Comunităților Europene este competentă să pronunțe hotărâri cu privire la interpretarea prezentei convenții în conformitate cu dispozițiile Protocolului elaborat prin Actul Consiliului Uniunii Europene din 26 mai 1997. TITLUL V DISPOZIȚII FINALE Articolul 18 Comitetul executiv (1) Fiecare stat membru are facultatea de a efectua comunicarea sau notificarea actelor judiciare direct prin poș(cid:13)tă persoanelor rezidente în alt stat membru. (1) Se instituie un comitet responsabil cu examinarea tuturor întrebărilor de ordin general privind aplicarea prezentei convenții. (2) Orice stat membru poate, cu ocazia notificării menționate la articolul 24 alineatul (2), sau în orice alt moment, să specifice condițiile în care acceptă comunicarea sau notificarea actelor judi- ciare prin poș(cid:13)tă. (2) Comitetul se reuneș(cid:13)te cel puțin o dată pe an. Comitetul se reu- neș(cid:13)te prima dată imediat ce prezenta convenție este aplicată, în conformitate cu articolul 24 alineatul (4), între trei state membre. Comitetul monitorizează funcționarea prezentei convenții ș(cid:13)i, în special, eficiența entităților desemnate în temeiul articolului 2 ș(cid:13)i 19/vol. 11 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 211 aplicarea practică a articolului 3 litera (c) ș(cid:13)i a articolului 9. Comi- tetul raportează Consiliului cu privire la acestea în termen de trei ani de la prima reuniune ș(cid:13)i apoi la fiecare cinci ani. ș(cid:13)i că în oricare din aceste cazuri fie comunicarea sau notificarea, fie înmânarea a fost efectuată în timp util pen- tru ca pârâtul să se poată apăra. (3) Atribuțiile comitetului includ de asemenea: (a) redactarea ș(cid:13)i actualizarea anuală a unui manual conținând informațiile furnizate de statele membre în conformitate cu articolul 2 alineatul (4); (b) redactarea unui glosar în limbile oficiale ale Uniunii Europene al actelor care pot fi comunicate sau notificate în cadrul pre- zentei convenții. (4) Comitetul poate de asemenea să facă propuneri cu intenția de a: (a) urgenta transmiterea ș(cid:13)i comunicarea sau notificarea actelor; (b) aduce modificări la formularul model din anexă; (c) iniția negocieri în vederea revizuirii prezentei convenții. Articolul 19 (b) Fiecare stat membru are facultatea de a declara, cu ocazia notificării menționate la articolul 24 alineatul (2), că judecătorul, sub rezerva dispozițiilor de la litera (a), poate hotărî chiar dacă nici un certificat fie de comunicare sau notificare, fie de înmânare nu a fost primit, în cazul în care toate condițiile următoare sunt îndeplinite: (i) actul a fost transmis prin una din metodele prevăzute de prezenta convenție; (ii) un termen de cel puțin ș(cid:13)ase luni, considerat adecvat de către judecător în acel caz, a expirat de la data trans- miterii actului; (iii) nu a fost primit nici un certificat de nici un fel, chiar dacă toate eforturile rezonabile au fost făcute pentru obținerea sa pe lângă autoritățile competente ale sta- tului solicitat. Aplicarea articolelor 15 ș(cid:13)i 16 din Convenția de la Haga din 1965 (c) Sub rezerva dispozițiilor de la literele (a) ș(cid:13)i (b), judecătorul poate ordona, în caz de urgență, orice măsuri conservatorii sau provizorii. Articolele 15 ș(cid:13)i 16 din Convenția de la Haga din 15 noiembrie 1965 privind comunicarea ș(cid:13)i notificarea în străinătate a actelor judiciare ș(cid:13)i extrajudiciare în materie civilă sau comercială se aplică actelor de chemare în judecată sau altor acte echivalente transmise în conformitate cu prezenta convenție astfel cum se aplică unor astfel de acte transmise în temeiul Convenției de la Haga, ș(cid:13)i în conformitate cu: 1. (a) Când un act de chemare în judecată sau un act echivalent a trebuit să fie transmis unui alt stat membru în scopul comunicării în conformitate cu dispozițiile prezentei convenții, ș(cid:13)i pârâtul nu se prezintă, hotărârea nu se pronunță până când nu se stabileș(cid:13)te că: sau al notificării, (i) actul a fost comunicat sau notificat printr-o metodă prevăzută de legislația internă a statului membru soli- citat pentru comunicarea sau notificarea actelor întoc- mite în acțiuni interne destinate persoanelor care se află pe teritoriul său sau 2. (a) Atunci când un act de chemare în judecată sau un act echi- valent a trebuit să fie transmis în alt stat membru în scopul comunicării sau notificării, în conformitate cu dispozițiile prezentei convenții, ș(cid:13)i o hotărâre a fost dată împotriva unui pârât care nu s-a prezentat, judecătorul are puterea să elibereze pârâtul de efectele expirării termenului pentru exercitarea căilor de atac împotriva hotărârii, în cazul în care următoarele condiții sunt îndeplinite: (i) pârâtul, fără vinovăție din partea sa, nu a luat cunoș(cid:13)tință de act în timp util pentru a se apăra, sau nu a luat cunoș(cid:13)tință despre hotărâre în timp suficient pentru a exercita o cale de atac ș(cid:13)i (ii) pârâtul a prezentat o apărare la acțiune prima facie întemeiată. (ii) actul a fost înmânat în mod efectiv pârâtului sau la locuința acestuia prin altă metodă prevăzută de pre- zenta convenție (b) Cererea de eliberare poate fi formulată numai într-un termen rezonabil după ce pârâtul a luat cunoș(cid:13)tință de hotărâre. 212 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 19/vol. 11 (c) Fiecare stat membru poate declara, cu ocazia notificării menționate la articolul 24 alineatul (2), că cererea nu este admisibilă în cazul în care este formulată după expirarea unui termen care este menționat în declarația sa, dar care în nici un caz nu poate fi mai mic de un an de la data pronunțării hotărârii. (d) Prezentul alineat nu se aplică hotărârilor privind statutul sau capacitatea persoanelor. (3) Alineatele (1) ș(cid:13)i (2) nu aduc atingere legislației naționale care permite persoanelor interesate de a fi informate cu privire la utilizarea informațiilor transmise în conformitate cu prezenta convenție. Articolul 23 Rezerve Articolul 20 Relația cu alte acorduri sau înțelegeri (1) Fiecare stat membru, cu ocazia notificării menționate la articolul 24 alineatul (2), declară că face uz de una sau mai multe din rezervele prevăzute la: (1) Prezenta convenție nu afectează acordurile sau înțelegerile prezente sau viitoare care îndeplinesc condițiile prevăzute la articolul K. 7 din Tratatul privind Uniunea Europeană între două sau mai multe state membre ș(cid:13)i care conține dispoziții în materiile reglementate de prezenta convenție. (2) Statele membre trimit depozitarului prezentei convenții: (a) o copie a acordurilor sau a înțelegerilor menționate la alineatul (1); (b) orice denunțare a acestor acorduri sau înțelegeri. Articolul 21 Asistența judiciară Prezenta convenție nu aduce atingere aplicării articolului 23 din Convenția privind procedura civilă din 17 iulie 1905, articolului 24 din Convenția privind procedura civilă din 1 martie 1954 sau articolului 13 din Convenția privind facilitarea accesului internațional la justiție din 25 octombrie 1980 între statele membre părți la aceste convenții. Articolul 22 Protecția informațiilor transmise (1) Informațiile, în special datele cu caracter personal, transmise în conformitate cu prezenta convenție, sunt folosite de entitatea de primire numai în scopul pentru care au fost transmise. (2) Entitățile de primire asigură confidențialitatea acestor informații, în conformitate cu legislația lor națională. (a) articolul 2 alineatul (3); (b) articolul 9 alineatul (3); (c) articolul 13 alineatul (2); (d) articolul 15 alineatul (2). (2) Nici o rezervă, alta decât cele prevăzute expres, nu este permisă. (3) Orice stat membru poate, în orice moment, să retragă o rezervă pe care a formulat-o. Rezerva încetează să producă efect după nouăzeci de zile de la notificarea retragerii. Articolul 24 Adoptarea ș(cid:13)i intrarea în vigoare (1) Statele membre adoptă prezenta convenție în conformitate cu normele lor constituționale. (2) Statele membre notifică depozitarului îndeplinirea proceduri- lor constituționale pentru adoptarea prezentei convenții. (3) Prezenta convenție intră în vigoare după nouăzeci de zile de la notificarea menționată la alineatul (2) de către statul membru care a îndeplinit ultimul această formalitate. (4) Până când prezenta convenție intră în vigoare, orice stat membru poate, cu ocazia notificării menționate la alineatul (2), sau în orice alt moment, să declare că convenția se aplică, cu excepția articolului 17, în ceea ce îl priveș(cid:13)te în raporturile sale cu statele membre care au făcut aceeaș(cid:13)i declarație. Aceste declarații se aplică după nouăzeci de zile de la data depunerii. 19/vol. 11 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 213 Articolul 25 Aderarea (1) Poate adera la prezenta convenție orice stat care devine stat membru al Uniunii Europene. (2) Textul prezentei convenții în limba statului membru aderent, elaborat de Consiliul Uniunii Europene, este autentic. (3) Instrumentele de aderare sunt depuse la depozitar. (4) Prezenta convenție intră în vigoare pentru orice stat care aderă la ea după nouăzeci de zile de la depunerea instrumentului său de aderare sau la data intrării în vigoare a convenției în cazul în care aceasta nu a intrat încă în vigoare la data expirării respectivei peri- oade de nouăzeci de zile. (5) Dacă prezenta convenție nu este încă în vigoare la data depu- nerii instrumentelor lor de aderare, articolul 24 alineatul (4) se aplică statelor membre aderente. Articolul 26 Modificări (3) Modificările astfel adoptate intră în vigoare în conformitate cu dispozițiile articolului 24 alineatul (3). (4) Sub rezerva alineatelor (1), (2) ș(cid:13)i (3), formularele model din anexă pot fi modificate prin decizii ale Consiliului, hotărând la propunerea comitetului executiv în conformitate cu articolul 18 alineatul (4) litera (b), ale oricărui stat membru parte la prezenta convenție, sau ale Comisiei. Articolul 27 Depozitarul ș(cid:13)i publicările (1) Secretarul general al Consiliului Uniunii Europene este depo- zitarul prezentei convenții. (2) Depozitarul publică în Jurnalul Oficial al Comunităților Euro- pene: (a) adoptările ș(cid:13)i aderările; (b) data la care prezenta convenție intră în vigoare; (c) data la care prezenta convenție se aplică între trei state membre; (1) Modificările la prezenta convenție pot fi propuse de către orice stat membru, parte la prezenta convenție, sau de către Comisie. Orice propunere de modificare se trimite depozitarului, care o înaintează Consiliului. (d) declarațiile menționate la articolul 2 alineatele (1) ș(cid:13)i (2), articolul 3, articolul 4 alineatul (3), articolul 10 alineatul (2), articolul 14 alineatul (2), articolul 19 alineatul (1) litera (b), alineatul (2) litera (c) ș(cid:13)i la articolul 24 alineatul (4); (2) Modificările se adoptă de către Consiliu, care recomandă adoptarea acestora de către statele membre în conformitate cu normele lor constituționale. (e) rezervele ș(cid:13)i retragerile rezervelor menționate la articolul 23 alineatul (1). 214 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 19/vol. 11 En fe de lo cual los plenipotenciarios abajo firmantes suscriben el presente Protocolo. Til bekræftelse heraf har undertegnede befuldmægtigede underskrevet denne protokol. Zu Urkund dessen haben die unterzeichneten Bevollmächtigten ihre Unterschriften unter dieses Protokoll gesetzt. Σε πίστωση των ανωτέρω, οι υπογράφοντες πληρεξούσιοι έθεσαν την υπογραφή τους κάτω από το παρόν πρωτόκολλο. In witness whereof, the undersigned Plenipotentiaries have signed this Protocol. En foi de quoi, les plénipotentiaires soussignés ont apposé leurs signatures au bas du présent protocole. Dá fhianú sin, chuir na Lánchumhachtaigh thíos-sínithe a lámh leis an bPrótacal seo. In fede di che, i plenipotenziari sottoscritti hanno apposto le loro firme in calce al presente protocollo. Ten blijke waarvan de ondergetekende gevolmachtigden hun handtekening onder dit Protocol hebben gesteld. Em fé do que, os plenipotenciários abaixo assinados apuseram as suas assinaturas no presente protocolo. Tämän vakuudeksi alla mainitut täysivaltaiset edustajat ovat allekirjoittaneet tämän pöytäkirjan. Till bevis härpå har undertecknade befullmäktigade undertecknat detta protokoll. Hecho en Bruselas, el veintiséis de mayo de mil novecientos noventa y siete, en un ejemplar único, en lenguas alemana, inglesa, danesa, española, finesa, francesa, griega, irlandesa, italiana, neerlandesa, portuguesa y sueca, cuyos textos son igualmente auténticos y que será depositado en los archivos de la Secretaría General del Consejo de la Unión Europea. Udfærdiget i Bruxelles, den seksogtyvende maj nitten hundrede og syvoghalvfems, i ét eksemplar på dansk, engelsk, finsk, fransk, græsk, irsk, italiensk, nederlandsk, portugisisk, spansk, svensk og tysk, hvilke tekster alle har samme gyldighed og er deponeret i arkiverne i Generalsekretariatet for Rådet for Den Europæiske Union. Geschehen zu Brüssel am sechsundzwanzigsten Mai neunzehnhundertsiebenundneunzig in einer Urschrift in dänischer, deutscher, englischer, finnischer, französischer, griechischer, irischer, italienischer, niederländischer, portugiesischer, schwedischer und spanischer Sprache, wobei jeder Wortlaut gleichermaßen verbindlich ist; die Urschrift wird im Archiv des Generalsekretariats des Rates der Europäischen Union hinterlegt. 19/vol. 11 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 215 Έγινε στις Βρυξέλλες, στις είκοσι έξι Μαΐου χίλια εννιακόσια ενενήντα επτά, σε ένα μόνο αντίτυπο, στην αγγλική, γαλλική, γερμανική, δανική, ελληνική, ιρλανδική, ισπανική, ιταλική, ολλανδική, πορτογαλική, σουηδική και φινλανδική γλώσσα, όλα δε τα κείμενα είναι εξίσου αυθεντικά και κατατίθενται στα αρχεία της Γενικής Γραμματείας του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Done at Brussels, on the twenty-sixth day of May in the year one thousand nine hundred and ninety-seven, in a single original, in the Danish, Dutch, English, Finnish, French, German, Greek, Irish, Italian, Portuguese, Spanish and Swedish languages, each text being equally authentic, such original remaining deposited in the archives of the General Secretariat of the Council of the European Union. Fait à Bruxelles, le vingt-six mai mil neuf cent quatre-vingt-dix-sept, en un exemplaire unique, en langues allemande, anglaise, danoise, espagnole, finnoise, française, grecque, irlandaise, italienne, néerlandaise, portugaise et suédoise, tous ces textes faisant également foi, exemplaire qui est déposé dans les archives du Secrétariat général du Conseil de l’Union européenne. Arna dhéanamh sa Bhruiséil, an séú lá is fiche de Bhealtaine sa bhliain míle naoi gcéad nócha a seacht, i scríbhinn bhunaidh amháin sa Bhéarla, sa Danmhairgis, san Fhionlainnis, sa Fhraincis, sa Ghaeilge, sa Ghearmáinis, sa Ghréigis, san Iodáilis, san Ollainnis, sa Phortaingéilis, sa Spáinnis agus sa tSualainnis agus comhúdarás ag na téacsanna i ngach ceann de na teangacha sin; déanfar an scríbhinn bhunaidh sin a thaisceadh i gcartlann Ardrúnaíocht Chomhairle an Aontais Eorpaigh. in unico esemplare in lingua danese, Fatto a Bruxelles, addì ventisei maggio millenovecentonovantasette, finlandese, francese, greca, inglese, irlandese, italiana, olandese, portoghese, spagnola, svedese e tedesca, i testi di ciascuna di queste lingue facenti ugualmente fede, esemplare depositato negli archivi del Segretariato generale del Consiglio dell’Unione europea. Gedaan te Brussel, de zesentwintigste mei negentienhonderd zevenennegentig, in één exemplaar in de Deense, de Duitse, de Engelse, de Finse, de Franse, de Griekse, de Ierse, de Italiaanse, de Nederlandse, de Portugese, de Spaanse en de Zweedse taal, zijnde alle teksten gelijkelijk authentiek, dat wordt neergelegd in het archief van het Secretariaat-generaal van de Raad van de Europese Unie. Feito em Bruxelas, em vinte e seis de Maio de mil novecentos e noventa e sete, em exemplar único, nas línguas alemã, dinamarquesa, espanhola, finlandesa, francesa, grega, inglesa, irlandesa, italiana, neerlandesa, portuguesa e sueca, fazendo igualmente fé todos os textos, depositado nos arquivos do Secretariado-Geral do Conselho da União Europeia. Brysselissä vuonna Tehty tuhatyhdeksänsataayhdeksänkymmentäseitsemän yhtenä ainoana kappaleena englannin, espanjan, hollannin, iirin, italian, kreikan, portugalin, ranskan, ruotsin, saksan, suomen ja tanskan kielellä kaikkien näiden tekstien ollessa yhtä todistusvoimaiset, ja se talletetaan Euroopan unionin neuvoston pääsihteeristön arkistoon. kahdentenakymmenentenäkuudentena toukokuuta päivänä Utfärdat i Bryssel den tjugosjätte maj nittonhundranittiosju i ett enda exemplar på danska, engelska, finska, franska, grekiska, iriska, italienska, nederländska, portugisiska, spanska, svenska och tyska, varvid alla texter är lika giltiga, och deponerat i arkiven vid generalsekretariatet för Europeiska unionens råd. 216 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 19/vol. 11 Pour le gouvernement du royaume de Belgique Voor de regering van het Koninkrijk België Für die Regierung des Königreichs Belgien For regeringen for Kongeriget Danmark Für die Regierung der Bundesrepublik Deutschland Για την κυβέρνηση της Ελληνικής Δημοκρατίας Por el Gobierno del Reino de España Pour le gouvernement de la République française 19/vol. 11 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 217 Thar ceann Rialtas na hÉireann For the Government of Ireland Per il governo della Repubblica italiana Pour le gouvernement du grand-duché de Luxembourg Voor de regering van het Koninkrijk der Nederlanden Für die Regierung der Republik Österreich 218 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 19/vol. 11 Pelo Governo da República Portuguesa Suomen hallituksen puolesta På finska regeringens vägnar På Konungariket Sverige vägnar For the Government of the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland 19/vol. 11 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 219 ANEXĂ 220 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 19/vol. 11 19/vol. 11 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 221


title: Übereinkommen aufgrund von Artikel K.3 Absatz 2 Buchstabe c) des Vertrags über die Europäische Union über die Bekämpfung der Bestechung, an der Beamte der Europäischen Gemeinschaften oder der Mitgliedstaaten der Europäischen Union beteiligt sind

eurovoc_concepts:
European official
civil servant
corruption
criminal procedure
fraud
judicial cooperation

formats: html print


title: Акт на Съвета от 26 май 1997 година за съставяне на Конвенция отосно връчването в държавите-членки на Европейския съюз на съдебни и извънсъдебни документи по граждански и търговски дела (97/C 261/01)

eurovoc_concepts:
EU Member State
European Union
civil law
commercial law
cooperation policy

text: 206 BG Официален вестник на Европейския съюз 19/т. 11 31997F0827(01) 27. 8. 1997 ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ C 261/1 АКТ НА СЪВЕТА от 26 май 1997 година за съставяне на Конвенция отосно връчването в държавите-членки на Европейския съюз на съдебни и извънсъдебни документи по граждански и търговски дела (97/C 261/01) СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ, КАТО ВЗЕ ПРЕДВИД Договора за Европейския съюз, и по-специално член К. 3, параграф 2, буква в) от него, КАТО СЕ ЗАПОЗНА СЪС становищата на Европейския парламент (1), изготвени след консултация с председателството в съответствие с член K. 6 от Договора, КАТО ОТЧИТА, че с оглед постигането на целите на Европейския съюз държавите-членки считат правилата за сътрудничество при връчването на съдебни и извънсъдебни документи по граждански и търговски дела като проблем от общ интерес, който попада в обхвата на съдебното сътрудничество по граждански дела по дял VI от Договора, РЕШИ че конвенцията, чийто текст е приложен към настоящия акт и който е подписан днес от представителите на правителствата на държавите-членки на Европейския съюз, се съставя с настоящото, ПРЕПОРЪЧВА тя да се приеме от държавите-членки в съответствие с техните съответни конституционни изисквания. Съставено в Брюксел на 26 май 1997 година. За Съвета Председател W. SORGDRAGER (1) Становище от 11 април 1997 г. (все още непубликувано в Официален вестник)


title: 97/713/CE: Decisão da Comissão de 26 de Maio de 1997 relativa à aprovação do documento único de programação para as intervenções estruturais comunitárias na região de Zuid-Limburg abrangida pelo objectivo nº 2 nos Países Baixos (Apenas faz fé o texto em língua neerlandesa)

eurovoc_concepts:
EU financial instrument
European Investment Bank
Limburg
Structural Funds
aid system
industrial region

formats: html pdfa1b print


title: Έκθεση της Επιτροπής - Σημειωθείσα πρόοδος και μελλοντικοί προσανατολισμοί - CARE: κοινοτική τράπεζα δεδομένων για τα τροχαία ατυχήματα με σωματικές ζημίες - Απόφαση του Συμβουλίου της 30ής Νοεμβρίου 1993 [93/704/EK]

eurovoc_concepts:
access to information
data transmission
database
report
transport accident

text: ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ Βρυξέλλες, 26. 05. 1997 COM(97) 238 τελικό ΕΚΘΕΣΗ ΓΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ Σημειωθείσα πρόοδος και μελλοντικοί προσανατολισμοί CARE Κοινοτική τράπεζα δεδομένων για τα τροχαία ατυχήματα με σωματικές ζημίες Απόφαση του Συμβουλίου της 30ής Νοεμβρίου 1993 (93/704/EK) Πίνακας περιεχομένων "Ι. ΕΕΟΑΓυΓΗ 1. 1 Σκοπός της έκθεσης 1. 2 Ιστορικό της CARE 2. ΣΗΙΕΡΕΙΗ ΕΑΟΑΟΟΑΟΗ 2. 1 Σχεδιασμός της CARE 2. 2 Αρχικό στάδιο 2. 3 Διαβίβαση, πρόσβαση και εγκυρότητα των δεδομένων 2. 4 Απόρρητο και ασφάλεια των δεδομένων 2. 4. 1 Δεδομένα που δηλώνονται ρητώς ως απόρρητα 2. 5 Ετερογένεια των ορισμών και των δομών 2. 6 Αποτελέσματα και συμπεράσματα των τριών πρώτων ετών 2. 6. 1 Λειτουργικότητα της τράπεζας δεδομένων 2. 6. 2 Ομοιογένεια των δεδομένων 2. 6. 3 Διαθεσιμότητα των δεδομένων 2. 6. 4 Απόρρητο και ασφάλεια των δεδομένων 2. 6. 5 Συνεργασία με τα κράτη μέλη 2. 6. 6 Ποιότητα των δεδομένων 2. 6. 7 Πολυπλοκότητα των δεδομένων 2. 6. 8 Δημοσιεύσεις 3. ΠΡΙΙΠΟΕΕΕΣ 3. 1 Προς ένα αποδοτικό σύστημα πληροφοριών 3. 2 Πολιτική χρήσης και διάδοσης των πληροφοριών 3. 2. 1 Άμεση πρόσβαση στην τράπεζα δεδομένων αναφοράς CARE 3. 2. 2 Άμεση πρόσβαση στην τράπεζα δεδομένων διάδοσης 3. 2. 3 Πρόσβαση στους τυποποιημένους πίνακες του συστήματος CARE 3. 2. 4 Δημοσιεύσεις 3. 3 Γενικά θέματα της μελλοντικής ανάπτυξης της CARE 4. ΣΥΙΠΕΡΑΟΙΑ 3 3 3 4 4 5 7 8 9 9 10 10 10 10 10 11 11 11 11 12 12 13 14 14 15 15 15 16 1. Εισαγωγή 1. 1 Σκοπός της έκθεσης Τα τροχαία ατυχήματα στα κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης κοστίζουν κάθε χρόνο τη ζωή σε 45. 000 περίπου άτομα ενώ ταυτόχρονα οι τραυματίες είναι περισσότεροι από 1,5 εκατομμύριο και το κόστος που προκύπτει υπολογίζεται σε 150 εκατ. ECU. Από το 1984, έχουν ληφθεί σε κοινοτικό επίπεδο πολυάριθμα μέτρα με στόχο τη μείωση των τροχαίων ατυχημάτων. Μεταξύ των μέτρων αυτών, το Συμβούλιο εξέδωσε απόφαση στις 30 Νοεμβρίου 1993 για τη δημιουργία νέας κοινοτικής τράπεζας δεδομένων για τα τροχαία ατυχήματα (93/704/ΕΟΚ)1. Είναι κοινά αποδεκτό ότι μία τέτοια τράπεζα δεδομένων σε κοινοτικό επίπεδο θα συνέβαλε στον εντοπισμό και τον ποσοτικό υπολογισμό των προβλημάτων οδικής ασφάλειας, στην αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας των μέτρων ασφαλείας που έχουν ήδη ληφθεί, στην αξιολόγηση της ορθότητας των κοινοτικών δράσεων και στη διευκόλυνση της ανταλλαγής εμπειριών στον τομέα αυτό. Το άρθρο 6 της απόφασης του Συμβουλίου προβλέπει ότι η Επιτροπή παρουσιάζει, τρία έτη μετά την εφαρμογή της απόφασης, έκθεση αξιολόγησης των αποτελεσμάτων καθώς και τις κατευθυντήριες γραμμές του σχεδίου. 1. 2 Ιστορικό της CARE Μετά από ψήφισμα του Συμβουλίου το 1984 με το οποίο ζητήθηκε η ανάληψη κοινοτικής δράσης στον τομέα της οδικής ασφάλειας, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ζήτησε τη δημιουργία κοινοτικής τράπεζας δεδομένων για τα οδικά ατυχήματα στο πλαίσιο του ψηφίσματος του του 1986 για τα κοινοτικά μέτρα που στοχεύουν στη μείωση των τροχαίων ατυχημάτων2. του ΟΟΣΑ υπογράμμισε την αναγκαιότητα Το 1988 μία ομάδα εμπειρογνωμόνων "δημιουργίας ενός πλαισίου για τις τράπεζες (αναλυτικών) στατιστικών δεδομένων σχετικά με την οδική κυκλοφορία και τα τροχαία ατυχήματα". Το 1989, η Επιτροπή ανήγγειλε τη δημιουργία μιας τράπεζας δεδομένων για τα ατυχήματα, με την ανακοίνωση της "Οδική ασφάλεια: μια προτεραιότητα για την Κοινότητα". Δύο χρόνια αργότερα, η δράση αυτή εγκρίθηκε και ορίστηκε ως δράση προτεραιότητας από μία ομάδα εμπειρογνωμόνων υψηλού επιπέδου (Έκθεση Gérondeau, Φεβρουάριος 1991). Βάσει μιας μελέτης σκοπιμότητας που διεξήγαγε η Επιτροπή σε στενή συνεργασία με την ομάδα κρατικών εμπειρογνώμων, κατά τη συνεδρίαση της 15ης και 16ης Οκτωβρίου 1992, η ομάδα υψηλού επιπέδου για την οδική ασφάλεια επιβεβαίωσε από την πλευρά της την ανάγκη δημιουργίας μιας τέτοιας τράπεζας δεδομένων. Το 1993, η Επιτροπή υπέβαλε ταυτόχρονα Λευκό βιβλίο για την μελλοντική ανάπτυξη της κοινής πολιτ^ής μεταφορών και ανακοίνωση για ένα πρόγραμμα δράσης στον τομέα της οδικής ασφάλειας, όπου το θέμα κρίθηκε εκ νέου ως θέμα προτεραιότητας. Τον Ιούλιο 19933 1 ΕΕ αριθ. 329, 30. 12. 1993, σ. 63 2 ΕΕ αριθ. C 68, 24. 3. 1986, σ. 35 3 ΕΕ αριθ. C 225, 20. 8. 1993, σ. 6 υποβλήθηκε στο Συμβούλιο και στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο πρόταση απόφασης (COM (93) 348 τελικό). Το Συμβούλιο ενέκρινε τελικά στις 30 Νοεμβρίου 1993 την πρόταση για τη δημιουργία κοινοτικής τράπεζας δεδομένων για τα τροχαία ατυχήματα, με την ονομασία CARE. 2. Σημερινή κατάσταση 2. 1 Σχεδιασμός της CARE Η CARE είναι κοινοτική τράπεζα δεδομένων για τα τροχαία ατυχήματα με σωματικές ζημίες, και κατά συνέπεια δεν καλύπτει τα τροχαία ατυχήματα που αφορούν μόνον υλικές ζημίες. Η κύρια διαφορά μεταξύ της CARE και των περισσότερων άλλων διεθνών τραπεζών δεδομένων που υπάρχουν είναι το υψηλό επίπεδο κατάτμησης, δηλαδή η CARE περιέχει λεπτομερή δεδομένα για τα μεμονωμένα ατυχήματα, όπως αυτά συγκεντρώνονται από τα κράτη μέλη. Η δομή αυτή εξασφαλίζει την μέγιστη δυνατή ευελιξία και δυνατότητες για την ανάλυση των πληροφοριών που περιέχει το σύστημα και διανοίγει νέες προοπτικές στον τομέα της ανάλυσης των οδικών ατυχημάτων. Το Συμβούλιο, αντί να αποδυθεί σε μία μακρά διαδικασία σχεδιασμού και υλοποίησης μίας εναρμονισμένης, σε κοινοτικό επίπεδο, τράπεζας δεδομένων για τα ατυχήματα, με δεδομένο ότι μία τέτοια τράπεζα στη συνέχεια θα υφίστατο σημαντικές αλλαγές από τις εθνικές διοικήσεις (όπως η εναρμόνιση των εκθέσεων των ατυχημάτων, οι ορισμοί και η μεθοδολογία συγκέντρωσης δεδομένων), αποφάσισε, με βάση την πρόταση της Επιτροπής, αφενός, να ενσωματωθούν τα εθνικά δελτία δεδομένων στην τράπεζα δεδομένων CARE στην αρχική τους μορφή αφού προηγουμένως διαγραφούν τα εμπιστευτικά στοιχεία που Θα μπορούσαν να οδηγήσουν στην αναγνώριση των προσώπων και, αφετέρου, να καθοριστεί μία δομή που θα καθιστά τα εθνικά αρχεία προσβάσιμα σε κοινοτικό επίπεδο (βλέπε σχήμα 1). CARE l ΙρότΐΉο πηραματικό στάδιο από01 Ο4· · "4 é<oç 01. 04. 1997 Τράπεζα δεδομένων αναφοράς Αναλινπ,κά δεδομένα Εθνικός πάροχος δεδομένων Σχήμα 1 : CARE - Σημερινή κατάσταση 2. 2 Αρχικό στάδιο Το αρχικό στάδιο της CARE άρχισε στην πράξη την 1η Απριλίου 1994 με την υποχρέωση των κρατών μελών να διαβιβάσουν τα εθνικά τους αρχεία των ετών 1991 και 1992 στη Στατιστική Υπηρεσία των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (OSCE) πριν τις 31 Μαρτίου 1994. Στον πίνακα 1 παρατίθενται οι ημερομηνίες διαβίβασης των διάφορων ετήσιων εθνικών αρχείων κατά τη στιγμή σύνταξης της έκθεσης. Όλα τα κράτη μέλη αποστέλλουν τώρα τακτικά τα αρχεία τους. Οι στατιστικές από το 1991 έως το 1995 για την Αυστρία, τη Φινλανδία και τη Σουηδία, έχουν περιληφθεί στην τράπεζα δεδομένων CARE. Πίνακας 1: Διαβίβαση δεδομένων από τα κράτη μέλη 2. Τριμ. 94 3. Τρψ. m. 94 4. Τριμ. ί m. 94 Ι. Τριμ. 95 Α Β D DK Ε F FIN GR I IRL L NL Ρ S UK(GB) UK(NI* ) 91 92/93 91/92 91/92 91 92 92 91 91 91 91 91/92 91/92 91/92 93 92/93 92/93 91-93 93 93 92 93 Διαβίβαση δεδομένων 3. Τρψ. 95 2. 7ριμ. 95 4. 1 ριμ. 95 Ι. Τριμ. 96 2. Τρψ. 96 92-95 94 3. Τριμ. 96 4. 1'ριμ. 96 91 95 93 94 94 93/94 94 94 92-93 94 93 93 94 91-94 95 94 95 95 94 95 91-94 94 94 95 95 94 91 95 95 95 Για τεχνικούς λόγους, η Βόρεια Ιρλανδία και η Μεγάλη Βρετανία καταχωρούνται ξεχωριστά στις στατιστικές Ο πίνακας 2 δείχνει την κατάσταση επεξεργασίας των δεδομένων που απέστειλαν τα κράτη μέλη στην CARE κατά τη στιγμή σύνταξης της έκθεσης: Πίνακας 2: Πρόοδος της επεξεργασίας των δεδομένων στην CARE Α Β D DK Ε F FIN GR I IRL L NL Ρ S UK(GB*) UK(NI*) 1991 R RC r RC RC RC RC RC RC RC RC RC RC RC RC RC 1992 RC RC r RC RC RC RC RC RC RC Re RC RC RC RC RC 1993 RC RC r RC RC RC RC RC RC RC Re RC RC RC RC RC 1994 RC RC r RC RC RC RC Rx RC RC Re RC RC RC RC RC 1995 RC R RC RC RC RC RC RC Rx RC RC RC Υπόμνημα: R = Ληφθέντα δεδομένα r = Δεδομένα που απεστάλησαν κατ'εφαρμογή του κανονισμού 1588/90 σχετικά με τη διαβίβαση απόρρητων δεδομένων C = Δεδομένα που έχουν καταχωρηθεί στην CARE c = Δεδομένα που έχουν καταχωρηθεί εν μέρει στην CARE (εν αναμονή των οριστικών δεδομένων) χ = Μη αναγνώσιμα δεδομένα *) : Για τεχνικούς λόγους, η Βόρειος Ιρλανδία και η Μεγάλη Βρετανία καταχωρούνται ξεχωριστά στις στατιστικές 2. 3 Διαβίβαση, πρόσβαση και εγκυρότητα των δεδομένων Ανάλογα με τις διαθέσιμες πηγές, τα κράτη μέλη έχουν συμμετάσχει ενεργά στη δημιουργία της CARE, ενώ η ενσωμάτωση των νέων κρατών μελών έχει ολοκληρωθεί χωρίς προβλήματα χάρη στην ενεργό συμμετοχή τους. Η διαβίβαση δεδομένων για τα ατυχήματα στα κράτη μέλη πραγματοποιείται τη στιγμή αυτή με ηλεκτρονικά μέσα (μαγνητική ταινία ή δισκέτα) βάσει των ετήσιων αρχείων, με χρονική καθυστέρηση εννέα μηνών το πολύ μετά το τέλος του αντίστοιχου έτους. Έτσι, περίπου 1,2 εκατομμύρια ατυχήματα καταχωρούνται ετησίως στην τράπεζα δεδομένων CARE. Τα κράτη μέλη είναι υπεύθυνα για την ποιότητα των εθνικών τους δεδομένων και υποχρεούνται να επαληθεύουν τα αποτελέσματα της στατιστικής επεξεργασίας των δεδομένων τους μετά την καταχώρηση τους στην τράπεζα δεδομένων CARE. Για την πρόσβαση στα εθνικά δεδομένα που περιέχει η CARE, είναι αναγκαία μία ζεύξη διαβίβασης και ένα ειδικό λογισμικό. Καθένα από τα κράτη μέλη ορίζει ρητά έναν φορέα και τον κοινοποιεί στην Επιτροπή. Σε γενικές γραμμές, τα κράτη μέλη αναθέτουν την εκπλήρωση του ρόλου αυτού στις εθνικές στατιστικές υπηρεσίες τους. Με τον τρόπο αυτό, ο πάροχος δεδομένων είναι ταυτόχρονα αυτός που επαληθεύει την επεξεργασία των ίδιων δεδομένων από την CARE. Η διαδικασία επαλήθευσης, δηλαδή η επιβεβαίωση ότι η παραγόμενη πληροφορία από την τράπεζα δεδομένων CARE είναι όμοια με τα αποτελέσματα που λήφθηκαν από τα εθνικά συστήματα, θεωρείται πρωταρχικής σημασίας για την αξιοπιστία της CARE. Μετά την επαλήθευση, από τον αρμόδιο φορέα, των "δικών του" εθνικών δεδομένων στο σύστημα CARE, το κράτος μέλος επιτρέπει την πρόσβαση στα δεδομένα του, σε βάση αμοιβαιότητας, στους εθνικούς φορείς των άλλων κρατών μελών οι οποίοι έχουν οριστεί στο πλαίσιο αυτό. Στον πίνακα 3 παρατίθενται τα επίπεδα πρόσβασης που έχουν σημειώσει τα διάφορα κράτη μέλη στην CARE κατά τη στιγμή σύνταξης της έκθεσης : Πίνακας 3: Επίπεδα πρόσβασης των κρατών μελών Α ν" V Β S V S S S D DK '*> ^ S S S V V S S Ε S V s y s V V V Διαβιβασθέντα δεδομένα Καταχωρημένα δεδομένα στο CARE Απευθείας σύνδεση Κατάρτιση χρήστη Δοκιμές Επαλήθευση από KM Δοθείσα πρόσβαση σε άλλα KM Χρησιμοποιηθείσα πρόσβαση από άλλο KM F FIN GR 1 IRL L NL Ρ s v^ S S y • S s • s s y s V V / V / S ^ S S S V / • S V s s V s S • S V • S S • S • s • V UK <QB) S UK (NI) • V V s s V s V V S Y •/ S S S ·*) = σύμφωνα με τον κανονισμό 1588/90 για τη διαβίβαση απόρρητων δεδομένων Κατά τη στιγμή σύνταξης της έκθεσης, δέκα κράτη μέλη είναι συνδεδεμένα στην CARE, κυρίως με σκοπό την επαλήθευση των δεδομένων, όπως φαίνεται στον πίνακα 4. Τα νέα κράτη μέλη δεν εμφανίζονται στον πίνακα, δεδομένου ότι τους ζητήθηκε να διαβιβάσουν τα δεδομένα τους στους τελευταίους μόλις μήνες ή δεν έχουν ακόμη καθιερώσει σύνδεση αξιοποίησης της τράπεζας δεδομένων CARE. Πίνακας 4: Πρόσβαση στην CARE από τα κράτη μέλη για λόγους επαλήθευσης (περίοδος παρατήρησης: από 7 Φεβρουαρίου 1995 έως 12 Δεκεμβρίου 1996) Αριθ. συνδέσεων % abs. 46 530 18 210 10 114 8 89 8 91 3 30 3 37 2 25 - 6 1 14 - 8 - 0 - 0 100% 1154 2203 Ε UK (GB) NL Ρ F IRL Β DK UK (NI) Ι L GR D Σύνολο: Επιτροπή Διάρκεια συνδέσεων Χρόνος ΚΜΕ h 2 5 h 51 41 30 15 10 8 6 4 2 min 36 02 16 20 21 51 39 33 23 19 22 sec 54 38 44 6 58 30 24 28 54 36 14 % 30 24 18 9 6 5 4 3 1 - - min 28 46 38 19 3 10 4 3 1 sec 32 15 38 53 23 22 26 47 50 11 2 % 26 61 6 3 - 2 - - - - - 171 392 48 30 26 06 100% 9 119 37 39 19 37 100% 2. 4 Απόρρητο και ασφάλεια των δεδομένων Το ζήτημα του απορρήτου συνίσταται στο κατά πόσο ένας χρήσης του συστήματος επιτυγχάνει να εντοπίσει τα άτομα που εμπλέκονται σε ένα ατύχημα. Λόγω του ότι τα δεδομένα που καταχωρούνται στο σύστημα έχουν αναλυθεί σε επίπεδο μονάδας ατυχήματος για κάθε χώρα, κάθε έκθεση που παράγει το σύστημα για έναν τελικό χρήση παρουσιάζεται σε ομαδοποιημένη μορφή, για παράδειγμα, όλα τα ατυχήματα ανά μήνα και ανά κατηγορία ηλικίας των θυμάτων. Δεδομένου ότι η εν λόγω έκθεση περιέχει δεκάδες, εκατοντάδες ή και χιλιάδες θύματα, δεν είναι δυνατό να εντοπιστεί ένα συγκεκριμένο άτομο μέσω μιας τέτοιας έκθεσης. Επιπλέον, τα κράτη μέλη, σε διαβούλευση με την Επιτροπή, αφαιρούν τα δεδομένα που θεωρούνται ως απόρρητα από τα αρχεία τους, δηλαδή κάθε πληροφορία που θα επέτρεπε την αναγνώριση ενός ατόμου (όπως η πινακίδα κυκλοφορίας ενός οχήματος, το ονοματεπώνυμο ή η διεύθυνση ενός ατόμου) πριν από την αποστολή των αρχείων στην Επιτροπή. Στην ανάγκη, ο προϊστάμενος της τράπεζας δεδομένων CARE μπορεί να αφαιρεί παρόμοια ευαίσθητα δεδομένα από τα αρχεία. Μόνο ο προϊστάμενος της τράπεζας δεδομένων μπορεί να έχει πρόσβαση στις αρχικές καταγραφές των δεδομένων που διαβίβασαν τα κράτη μέλη. Μετά από κατάλληλη επεξεργασία των δεδομένων αυτών και υπό ορισμένες προϋποθέσεις, οι εξουσιοδοτημένοι χρήστες (που έχουν οριστεί από κάθε κράτος μέλος) έχουν πρόσβαση σε μία τράπεζα δεδομένων αναφοράς, η οποία είναι ένα υποσύνολο της CARE και περιέχει δεδομένα επαληθευμένα από τα κράτη μέλη: με τον τρόπο αυτό, καμία απόρρητη πληροφορία δεν είναι στη διάθεση των χρηστών του συστήματος CARE. Κάθε χρήστης της CARE πρέπει να έχει στην κατοχή του ταυτότητα χρήστη και κωδικό σε ισχύ. Για να καταστεί αδύνατη η μη εγκεκριμένη πρόσβαση στην τράπεζα, έχουν εφαρμοστεί σύγχρονες κρυπτογράφησης. Η διαδικασία αναζήτησης πληροφοριών πραγματοποιείται σε ένα περιβάλλον διαδοχικών επιλογών, γεγονός που εμποδίζει ένα χρήστη να επιλέγει άλλη εντολή από αυτές που επιτρέπει το σύστημα CARE και που προβλέπονται για το σκοπό αυτό. τεχνικές Όπως προκύπτει από συζητήσεις με ειδικούς των κρατών μελών, τα προαναφερθέντα μέτρα παρέχουν εγγυήσεις όσον αφορά το απόρρητο, την ασφάλεια και την ενότητα των δεδομένων που περιέχονται στην τράπεζα δεδομένων CARE. 2. 4. 1 Δεδομένα που δηλώνονται ρητώς ως απόρρητα Όπως φαίνεταιι στον πίνακα 3, η Γερμανία ζήτηση την εφαρμογή της διαδικασίας που ορίζεται στον κανονισμό 1588/90 του Συμβουλίου για τη διαβίβαση απόρρητων δεδομένων. Τη στιγμή αυτή, διεξάγονται συζητήσεις με τις γερμανικές αρχές για μία ταχεία ενσωμάτωση των γερμανικών δεδομένων στο σύστημα CARE. 2. 5 Ετερογένεια των ορισμών και των δομών Τα δεδομένα που προκύπτουν από τις εκθέσεις για τα ατυχήματα περιέχουν λεπτομερείς πληροφορίες για τον τόπο των ατυχημάτων, τα άτομα (θύματα) και τα οχήματα που εμπλέκονται, καθώς και άλλες συμπληρωματικές πληροφορίες που καλύπτουν λεπτομέρειες για τις συνθήκες πριν το ατύχημα, τις υλικές ζημίες, ή το είδος του μεταφερόμενου επικίνδυνου φορτίου. Οι λεπτομερείς αυτές πληροφορίες καθώς και οι ορισμοί και ο αριθμός των μεταβλητών ποικίλλουν σημαντικά μεταξύ των κρατών μελών - πρόβλημα που έχει ήδη εντοπιστεί κατά τη μελέτη σκοπιμότητας του σχεδίου. Όπως αναφέρθηκε και προηγουμένως, η επεξεργασία δεδομένων που παρουσιάζουν ετερογένεια ως προς τους ορισμούς και τις δομές τους αποτελεί βασικό στοιχείο της καλής λειτουργίας της CARE. Για το λόγο αυτό, λήφθηκαν ορισμένα οργανωτικά μέτρα που αφορούν το ίδιο το σύστημα, έτσι ώστε να καταστεί δυνατή η συμβατότητα μεταξύ των εθνικών δεδομένων ατυχημάτων χωρίς να απαιτείται από τα κράτη μέλη καμία επεξεργασία ή προσαρμογή των δεδομένων. Τα δεδομένα καθίστανται συμβατά με τρεις τρόπους: • Η μετάφραση των ορισμών των αρχικών μεταβλητών σε μία κοινή γλώσσα, δηλαδή τα αγγλικά, καθιστά τις μεταβλητές αυτές άμεσα συγκρίσιμες, όπως "μήνας=Ιανουάριος", "ημέρα = Κυριακή" κ. λπ. • Για ορισμένες μεταβλητές, η συμβατότητα εξασφαλίζεται με την εφαρμογή απλών μαθηματικών κανόνων : η ηλικία ενός οδηγού λαμβάνεται είτε με ερώτηση στη θέση "ηλικία", όηως "ηλικία οδηγού = 31", είτε στη θέση που περιέχει την ημερομηνία γέννησης του οδηγού, όπως "ημερομηνία γέννησης = 05. 10. 1965". • "Η ομοιογενοποίηση" άλλων μεταβλητών, όπως οι διάφορες τιμές για τις "συνθήκες φωτισμού" ή την "κατάσταση των οδών" είναι ένα πρόβλημα περισσότερο πολύπλοκο. Μία ομάδα συνεργατών από έξι κράτη μέλη στο πλαίσιο του σχεδίου CARE PLUS έχει ήδη αποδείξει τη σκοπιμότητα "εναρμόνισης" των ετερογενών δεδομένων. Κύριος στόχος ήταν να καθοριστούν, μέχρι το τέλος του 1996, διαρθρωτικοί κανόνες μετατροπής ορισμένων σημαντικών μεταβλητών των οποίων ο αριθμός είχε αρχικά περιοριστεί σε 28. Εξάλλου, ένας δεύτερος στόχος είναι να δημιουργηθεί ένα λεξικό των ορισμών των μεταβλητών και των τιμών που χρησιμοποιούνται στα εθνικά αρχεία των 15 κρατών μελών. Πρόθεση της Επιτροπής δεν είναι να προτείνει αλλαγές των ορισμών που περιέχονται στις τράπεζες δεδομένων των κρατών μελών, αλλά να δημιουργήσει ένα σύνολο κανόνων μετατροπής, που θα εφαρμόζεται από την τράπεζα δεδομένων CARE με σκοπό να αυξηθεί η συμβατότητα των δεδομένων και να βελτιωθεί με τον τρόπο αυτό η λειτουργία του συστήματος. Ωστόσο, το αποτέλεσμα των προσπαθειών αυτών θα είναι ένα σύνολο κοινών μεταβλητών που θα μπορούσαν να χρησιμοποιηθούν ως μεταβλητές αναφοράς για τις μελλοντικές προσαρμογές σε εθνικό επίπεδο, εφόσον το επιθυμεί ένα κράτος μέλος. 2. 6 Αποτελέσματα και συμπεράσματα των τριών πρώτων ετών 2. 6. 1 Λειτουργικότητα της τράπεζας δεδομένων Το πειραματικό στάδιο της CARE άρχισε την 1η Απριλίου 1994. Εντός σχετικά σύντομων χρονικών διαστημάτων, εάν ληφθεί υπόψη η πολυπλοκότητα του σχεδίου, επιλύθηκαν τα τεχνικά προβλήματα που αφορούσαν τη λειτουργία του συστήματος. 2. 6. 2 Ομοιογένεια των δεδομένων Η διαδικασία "ομοιογενοποίησης", δηλαδή ο καθορισμός στο εσωτερικό του συστήματος CARE κανόνων μετατροπής μεταξύ των τραπεζών δεδομένων των διάφορων κρατών μελών, βάσει της μεθοδολογίας που καταρτίστηκε από την ομάδα μελέτης CARE PLUS, προχωρεί με ενθαρρυντικό τρόπο. 2. 6. 3 Διαθεσιμότητα των δεδομένων Για πρώτη φορά σήμερα, είναι δυνατή η σύνταξη εκθέσεων από την CARE, κάτι που καμία άλλη τράπεζα δεδομένων δεν μπορεί να υλοποιήσει. Για παράδειγμα, στο παράρτημα II περιέχεται - μεταξύ άλλων - σύγκριση σε κοινοτική κλίμακα της εμπλοκής των ατόμων, ανά ηλικία (ανά έτος), στα οδικά ατυχήματα - μία ανάλυση που είναι δυνατή χάρη στη χρησιμοποίηση αναλυτικών εθνικών δεδομένων. 2. 6. 4 Απόρρητο και ασφάλεια των δεδομένων Από το αρχικό στάδιο σχεδιασμού της τράπεζας, απαιτήθηκε ένα επίπεδο πολύ υψηλό όσον αφορά το απόρρητο των δεδομένων και τη γενική ασφάλεια. Αν και η CARE περιέχει εθνικά δεδομένα σε πολύ λεπτομερές επίπεδο, είναι αδύνατο για οποιοδήποτε χρήστη να εντοπίσει τα άτομα μέσω της τράπεζας δεδομένων CARE. 10 2. 6. 5 Συνεργασία με τα κράτη μέλη Η στενή συνεργασία της CARE με την ομάδα κρατικών εμπειρογνωμόνων διαδραματίζει πρωταρχικό ρόλο στη διαδικασία ανάπτυξης της CARE, δεδομένου ότι ο ρόλος των εθνικών παροχών δεδομένων είναι βασικός, τόσο σε επίπεδο σημερινής και μελλοντικής λειτουργίας όσο και σε επίπεδο επαλήθευσης των δεδομένων, δηλαδή επιβεβαίωσης ότι η πληροφορία που παράγει το σύστημα CARE ανταποκρίνεται ακριβώς στα στοιχεία που περιέχουν οι εθνικές τράπεζες δεδομένων, όπως και ότι η έγκριση της πρόσβασης άλλων χρηστών, σε βάση αμοιβαιότητας, στα ετήσια εθνικά δεδομένα. 2. 6. 6 Ποιότητα των δεδομένων Το περιεχόμενο της CARE αντανακλά άμεσα το περιεχόμενο των εθνικών τραπεζών δεδομένων. Έτσι, η ποιότητα κάθε ανάλυσης είναι άμεσα συνδεδεμένη με την ποιότητα των παρεχόμενων εθνικών δεδομένων ατυχημάτων, τα οποία με τη σειρά τους εξαρτώνται άμεσα από τη μεθοδολογία που εφαρμόζει κάθε κράτος για τη συγκέντρωση τους. Η έκταση της ατελούς καταγραφής των ατυχημάτων ποικίλλει όχι μόνο μεταξύ των κρατών μελών αλλά εξαρτάται επίσης και από τη σοβαρότητα των εν λόγω ατυχημάτων. Έτσι, τα θανατηφόρα ατυχήματα καλύπτονται σε μεγάλο βαθμό, αλλά δεν ισχύει το ίδιο και για τα ατυχήματα με τραυματίες. Εξάλλου, η διαπίστωση αυτή είναι γενικότερη: τα εθνικά δεδομένα παρουσιάζουν κάποιο βαθμό ατέλειας η οποία εξαρτάται κατά κύριο λόγο από τη σοβαρότητα του ατυχήματος. Επίσης, η ερμηνεία ορισμένων μεταβλητών μπορεί να είναι ευρύτατη, για παράδειγμα "σοβαρότητα του ατυχήματος = άγνωστη". Τα αίτια του ατυχήματος, εάν αναφέρονται, είναι μάλλον υποκειμενικά και - στην περίπτωση που γίνεται χρήση τους - πρέπει να δίδεται ιδιαίτερη προσοχή. 2. 6. 7 Πολυπλοκότητα των δεδομένων Το σύστημα πρόσβασης που αναπτύχθηκε είναι φιλικό προς το χρήστη και επιτρέπει την εύκολη σύνταξη συνολικών εκθέσεων βάσει των αναλυτικών δεδομένων για τα ατυχήματα. Ωστόσο, εάν ο χρήστης δεν γνωρίζει καλά το σύστημα, υπάρχει κίνδυνος να οδηγηθεί σε εσφαλμένη ερμηνεία των δεδομένων. Για το λόγο αυτό, οι χρήστες της τράπεζας δεδομένων CARE θα πρέπει να κατέχουν την αρχιτεκτονική του συστήματος και τις ετερογενείς δομές των δεδομένων με τα οποία έχει δημιουργηθεί η CARE. Μία ανάλογη κατάρτιση των χρηστών της CARE κρίνεται σκόπιμη ώστε να εξασφαλιστεί η αξιοπιστία των αποτελεσμάτων που λαμβάνονται από την τράπεζα δεδομένων CARE. 2. 6. 8 Δημοσιεύσεις Σε συνεννόηση με τα κράτη μέλη, παρόχους πληροφοριών, η Επιτροπή αποφάσισε να απαγορευθεί, κατά την πειραματική φάση του σχεδίου, η διάδοση των στατιστικών που εκδίδονται α"ό την CARE. 11 3. Προοπτικές 3. 1 Προς ένα αποδοτικό σύστημα πληροφοριών Όπως αναφέρθηκε στο κεφάλαιο 2. 5. , η βελτίωση της "ομοιογενοποίησης" των δεδομένων ατυχημάτων του συστήματος CARE θα συνεχιστεί. Η στήριξη και η συνεργασία των κρατών μελών θα διαδραματίσουν σημαντικό ρόλο στη διαδικασία αυτή η οποία - σε ένα πρώτο στάδιο - θα οδηγήσει σε υψηλού βαθμού συμβατότητα των δεδομένων ατυχημάτων που περιέχει η βάση CARE. Στο πλαίσιο αυτό, η ενυπάρχουσα αδυναμία σύγκρισης ορισμένων εθνικών δεδομένων ατυχημάτων μπορεί να οδηγήσει σε σφάλματα ερμηνείας κατά τη διεξαγωγή συγκριτικών ιδαίτερα χαρακτηριστικά κάθε διεθνών αναλύσεων εάν δεν λαμβάνονται υπόψη τα ατυχήματος και κυρίως οι συνθήκες κυκλοφορίας. Η επίλυση του προβλήματος αυτού πρέπει να αποτελεί προτεραιότητα για την ανάπτυξη κάθε μελλοντικού συστήματος που στοχεύει στην παροχή αξιόπιστων πληροφοριών. Για το λόγο αυτό, θα πρέπει να υπάρχουν συμπληρωματικές πληροφορίες στη διάθεση των χρηστών της CARE, ώστε να βελτιωθεί, αφενός, η πραγματοποίηση θεμελιωμένων συγκρίσεων και, αφετέρου, οι δυνατότητες ανάλυσης των οδικών ατυχημάτων σε κοινοτικό επίπεδο. Οι συμπληρωματικές αυτές πληροφορίες θα μπορούσαν να περιέχουν : • δεδομένα έκθεσης στον κίνδυνο, όπως • οχήματα -χλμ • στόλος οχημάτων • επιβάτες - χλμ • πληθυσμός • χαρακτηριστικά του οδικού δικτύου, κ. λπ. • αποτελέσματα μελετών για τα αίτια των ατυχημάτων και των τραυματισμών, • μέτρα οδικής ασφάλειας που εφαρμόζονται στις χώρες, επίπεδο ελέγχου τους, συμπεράσματα μελετών για την αποτελεσματικότητα των διάφορων μέτρων και δράσεων, • κ. λπ. Με τις συμπληρωματικές αυτές πληροφορίες μπορεί να δημιουργηθεί ένα σύστημα πληροφοριών (βλέπε σχήμα 2) που θα αποτελείται από ένα σύνολο διαφορετικών πηγών δεδομένων που θα υφίστανται επεξεργασία ως συπληρωματικά, παράλληλα αρχεία, τα οποία θα είναι συνδεδεμένα με την τράπεζα δεδομένων CARE που αποτελεί τον βασικό πυρήνα του συστήματος. Εξάλλου, θα τεθεί στη διάθεση των χρηστών ένα πλήρες γλωσσάριο που θα περιέχει τους ορισμούς των εθνικών μεταβλητών, τους κανόνες μετατροπής των δεδομένων και άλλες γραπτές πληροφορίες που είναι ουσιαστικές για τη συγκριτική έρευνα. Με την ανάπτυξη ενός τέτοιου συστήματος πληροφοριών θα εξασφαλιστεί ουσιαστική πρόοδος σε τομείς όπως η ποιότητα και η διαθεσιμότητα των δεδομένων για τα ατυχήματα, ώστε να αναλυθούν τα προβλήματα οδικής ασφάλειας. Προβλήματα όπως η ανεπαρκής καταγραφή ατυχημάτων δεν μπορούν να ρυθμιστούν βραχυπρόθεσμα, αλλά αξιολογώντας την έκταση του προβλήματος και εισάγοντας τη διάσταση αυτή στην CARE, εξασφαλίζεται ότι τα θέματα αυτά λαμβάνονται υπόψη από το σύστημα με συστηματικό και αναλυτικό τρόπο. Το ίδιο ισχύει για τη διαθεσιμότητα και τις διάφορες μεθόδους αξιολόγησης των δεδομένων έκθεσης στον κίνδυνο και των άλλων σχετικών πληροφοριών. 12 Το σύστημα πληροφοριών οδικής ασφάλειας CARE Εθνικός πάροχος ί>εί>ομέν<ον & ΕξουσιοΛΛ J χρήστες Έμπειροι χρήστες Κάθε χρήστης Σχήμα 2: το σύστημα πληροφοριών οδικής ασφάλειας CARE 3. 2 Πολιτική χρήσης και διάδοσης των πληροφοριών Το υψηλό επίπεδο προστασίας του απορρήτου και της ασφάλειας των δεδομένων που διαθέτει το σημερινό σύστημα, δηλαδή η μη δυνατότητα πρόσβασης σε προσωπικά δεδομένα, σε τυνδυασμό με τον έλεγχο των διαδικασιών πρόσβασης, πρέπει να παραμείνουν βασικά χαρακτηριστικά της βάσης CARE. Οι διαδικασίες μέσω των οποίων επιτρέπεται η πρόσβαση στην CARE και οι μέθοδοι διάδοσης των πληροφοριών πρέπει να εξετάζονται στο σύνολο τους: η θέση ερωτημάτων στην τράπεζα δεδομένων CARE είναι κάτι εύκολο για όσους έχουν πρόσβαση σ'αυτήν, αλλά η θέση των σωστών ερωτημάτων που απομακρύνουν τον κίνδυνο παρερμηνείας, είναι κάτι το εξαιρετικά πολύπλοκο: μόνο οι χρήστες που γνωρίζουν άριστα το σύστημα και διαθέτουν 13 βαθιά γνώση των δομών των εθνικών δεδομένων και ορισμών μπορούν να χρησιμοποιούν τα δεδομένα της βάσης αναφοράς CARE στο πλέον λεπτομερές επίπεδο. Τα κριτήρια πρόσβασης στο μελλοντικό σύστημα πληροφοριών οδικής ασφάλειας όσο και ο τύπος και το περιεχόμενο των πληροφοριών που παρέχονται θα είναι καθοριστικά για το βαθμό χρήσης του συστήματος. Ένα σύστημα κλειστό, το οποίο προορίζεται αποκλειστικά για τις διοικήσεις των κρατών μελών θα περιόριζε το δυναμικό απόδοσης του όσον αφορά την εκπόνηση μελετών για την οδική ασφάλεια στην Κοινότητα, ενώ ένα σύστημα καλοσχεδιασμένο με επίπεδα πληροφοριών χρήσιμα και ποίκιλλα τα οποία θα είναι ανοικτά σε διάφορες ομάδες χρηστών - με διαφορετικά επίπεδα πρόσβασης - θα οδηγήσει στη βέλτιστη χρησιμοποίηση του συστήματος. Ανεξαρτήτως του τύπου του συστήματος, και με βάση τις αιτιολογικές σκέψεις της απόφασης 93/704/ΕΚ του Συμβουλίου της 30ής Νοεμβρίου 1993, η επεξεργασία των δεδομένων που αφορούν άτομα των οποίων η ταυτότητα μπορεί να αναγνωρισθεί θα συμμορφώνεται προς την ισχύουσα νομοθεσία περί προστασίας των πληροφοριών. Η πολιτική διάδοσης των πληροφοριών θα πρέπει να αποβλέπει στην προσέγγιση, υπό τις καλύτερες δυνατές συνθήκες, του μεγαλύτερου δυνατού αριθμού χρηστών και παράλληλα να εξασφαλίζει ότι δεν θίγονται οι υφιστάμενες πηγές χρηματοδότησης των εθνικών παροχών δεδομένων. 3. 2. 1 Αμεση πρόσβαση στην τράπεζα δεδομένων αναφοράς CARE Τη στιγμή αυτή, οι πάροχοι δεδομένων των κρατών μελών είναι οι μόνοι φορείς που έχουν πρόσβαση στην τράπεζα δεδομένων αναφοράς CARE, η οποία περιέχει τα δεδομένα ατυχημάτων σε λεπτομερέστατο επίπεδο. Ωστόσο, το ενδιαφέρον τους για τη χρήση διεθνών δεδομένων μπορεί να είναι περιορισμένο. Κατά συνέπεια, πρέπει να εξεταστεί το ενδεχόμενο διεύρυνσης της πρόσβασης, για παράδειγμα σε έναν φορέα ανά κράτος μέλος ο οποίος θα έχει οριστεί από το ίδιο το κράτος και θα εμπλέκεται άμεσα στην οδική ασφάλεια, με σκοπό τη βέλτιση χρησιμοποίηση της τράπεζας δεδομένων αναφοράς. Ο πάροχος των εθνικών δεδομένων θα εξακολουθήσει να διαδραματίζει ρόλο κλειδί στη διαδικασία αξιολόγησης των εθνικών δεδομένων στην τράπεζα CARE, εκτός κι εάν το κράτος μέλος επιλέξει να αναθέσει το έργο αυτό σε έναν άλλο φορέα. Υπό ορισμένες προϋποθέσεις, θα μπορούν να διατίθενται στατιστικές εκθέσεις ατυχημάτων και σε άλλους χρήστες, εκτός των προαναφερθέντων εγκεκριμένων φορέων. 3. 2. 2 Άμεση πρόσβαση στην τράπεζα δεδομένων διάδοσης Σε συμφωνία με τα κράτη μέλη, θα μπορούσε να δημιουργηθεί ένα υποσύνολο της τράπεζας δεδομένων αναφοράς CARE, το οποίο θα ονομάζεται τράπεζα δεδομένων διάδοσης και θα περιέχει αναλυτικά δεδομένα με υψηλού βαθμού δυνατότητα σύγκρισης, ώστε να υπάρξει ευρύτερη πρόσβαση των κύκλων που εμπλέκονται στην οδική ασφάλεια. Και στην περίπτωση αυτή, θα απαιτείται βαθιά γνώση για την ορθή χρησιμοποίηση της εν λόγω τράπεζας δεδομένων διάδοσης, αλλά δεν θα είναι απαραίτητη η εις βάθος γνώση των ορισμών και των δομών. Αυτό το τμήμα του συστήματος πληροφοριών CARE θα μπορούσε να λειτουργήσει ως ευέλικτο ενδιάμεσο σύστημα για ένα ευρύ φάσμα έμπειρων χρηστών των οποίων οι απαιτήσεις ποικίλλουν με τις σημερινές εργασίες έρευνας και των οποίων οι ανάγκες δεν καλύπτονται επαρκώς από τις διαθέσιμες διεθνείς στατιστικές. Σε ένα πρώτο στάδιο, η τράπεζα δεδομένων διάδοσης θα μπορούσε να περιοριστεί στις πληροφορίες που αφορούν θανατηφόρα ατυχήματα, γεγονός που θα εξασφάλιζε ταυτόχρονα υψηλή ποιότητα και υψηλό βαθμό διαθεσιμότητας των δεδομένων αυτών, 14 επιλύοντας κυρίως το πρόβλημα της ελλιπούς καταχώρησης δεδομένων για ατυχήματα με τραυματίες μόνο. Εξάλλου, ο όγκος των προς επεξεργασία δεδομένων θα αντιπροσωπεύει ένα ποσοστό μόνο (+/- 1/30οτό) των αρχικών κοινοτικών δεδομένων που περιλαμβάνουν όλα τα ατυχήματα με σωματικές ζημίες, όπως και στην περίπτωση της τράπεζας δεδομένων CARE. Κατ'αυτό τον τρόπο, θα μειωθεί ο χρόνος απόκρισης, πλεονέκτημα που θα εκτιμήσουν οι χρήστες. 3. 2. 3 Πρόσβαση στους τυποποιημένους πίνακες του συστήματος CARE Ένα σύνολο τυποποιημένων πινάκων που θα ενημερώνεται κατά τακτά διαστήματα - σε συμφωνία με τα κράτη μέλη - θα μπορεί να είναι απευθείας προσιτό. Ένα ενδιάμεσο διαλογικό σύστημα θα μπορεί να καθοδηγεί το χρήστη σε όλο το φάσμα των διαθέσιμων πληροφοριών. Σ'αυτό το τμήμα του συστήματος θα υπάρχει δυνατότητα ευρείας πρόσβασης. 3. 2. 4 Δημοσιεύσεις Η περιοδική δημοσίευση των τυποποιημένων πινάκων θα μπορούσε να προβλεφθεί, υπό κλασική μορφή εντύπων, σε ηλεκτρονική μορφή μέσω του Internet ή σε CD-ROM ή με τα συνήθη μέσα που χρησιμοποιεί η EUROSTAT. Οι ομαδοποιημένες αυτές τυποποιημένες στατιστικές, των οποίων το περιεχόμενο θα έχει την έγκριση των κρατών μελών, θα καλύπτουν τις ανάγκες της πλειοψηφίας των χρηστών και ταυτόχρονα θα διατηρούν ορισμένα ποιοτικά κριτήρια. Τέτοιοι πίνακες θα μπορούν επίσης να παρέχονται σε άλλους διεθνείς οργανισμούς όπως η Οικονομική Επιτροπή για την Ευρώπη των Ηνωμένων Εθνών (CEE/UN) ή το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο των Υπουργών Μεταφορών (ECMT) στο πλαίσιο της υφιστάμενης συμφωνίας συνεργασίας με τους διεθνείς αυτούς οργανισμούς. 3. 3 Γενικά θέματα της μελλοντικής ανάπτυξης της CARE Η ποικιλία των υπηρεσιών που μπορεί να παράσχει το μελλοντικό σύστημα πληροφοριών CARE θα επιτρέψει μία νέα προσέγγιση όσον αφορά την ανάλυση των κοινοτικών δεδομένων για τα ατυχήματα, ανταποκρινόμενο έτσι στις ανάγκες των διάφορων ομάδων χρηστών και καλύπτοντας ένα ευρύτατο φάσμα, από τις δραστηριότητες επιστημονικής έρευνας στον τομέα της οδικής ασφάλειας μέχρι τις γενικές δημοσιεύσεις. Εξάλλου, το σύστημα πληροφοριών CARE δεν θα αποτελεί αποκλειστικά ένα χρήσιμο εργαλείο για την ανάλυση των ατυχημάτων. Παράλληλα, θα διευκολύνει την ανταλλαγή πληροφοριών στον τομέα της οδικής ασφάλειας και θα χρησιμεύει κατά συνέπεια ως βάση για τους φορείς, τις οργανώσεις και τις διοικήσεις καθώς και τους εταίρους των αντίστοιχων βιομηχανικών κλάδων και ενώσεων που ενδιαφέρονται για την οδική ασφάλεια, σε τοπικό, περιφερειακό, εθνικό ή κοινοτικό επίπεδο. Η κοινοτική πολιτική μεταφορών θα επωφεληθεί επίσης από τα μέσα που παρέχει το σύστημα πληροφοριών CARE. Η απόφαση 93/704/ΕΚ του Συμβουλίου ανήκει στις διατάξεις που έχουν συμπεριληφθεί στη Συμφωνία για τον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο και, συνεπώς, θα πρέπει εν καιρώ να εξετασθεί η ενσωμάτωση των στατιστικών δελτίων της Ισλανδίας, του Λιχτενστάιν και της Νορβηγίας, δεδομένου ότι είχε συμπεριληφθεί στη Συμφωνία ΕΟΧ με την απόφαση 7/94 της Μεικτής Επιτροπής της 21ης Μαρτίου 1994. 15 4. Συμπέρασμα Με βάση την εμπειρία που έχει συσσωρευθεί κατά την υλοποίηση της απόφασης του Συμβουλίου για τη δημιουργία της τράπεζας δεδομένων CARE, συνάγεται ότι τα αποτελέσματα του πειραματικού σταδίου ήταν θετικά, όπως αναπτύσσεται στο κεφάλαιο 2. Οι μελλοντικές προοπτικές της τράπεζας δεδομένων CARE, που περιγράφονται στο κεφάλαιο 3, και ειδικότερα η εξέλιξη της προς ένα σύστημα πληροφοριών για την οδική ασφάλεια, είναι πολύ ενθαρρυντικές για τον τομέα της οδικής ασφάλειας και εντάσσονται στο πλαίσιο των μελετών και των στόχων που τέθηκαν πριν την απόφαση του Συμβουλίου του 1993. Η συνεργασία με τα κράτη μέλη, ειδικότερα μέσω της ομάδας κρατικών εμπειρογνωμόνων της CARE, αναμένεται να συνεχιστεί και να ενισχυθεί, δεδομένου ότι διαδραματίζει πρωταρχικό ρόλο στη διαχείριση της κοινοτικής τράπεζας δεδομένων και στην ποιότητα των δεδομένων, καθώς και στην ανάπτυξη μιας πολιτικής για την πρόσβαση και την εκμετάλλευση των δεδομένων της CARE. Η Επιτροπή θα ενημερώνει τακτικά την Ομάδα Υψηλού Επιπέδου της οδικής Ασφάλειας των εθνικών αντιπροσώπων των κρατών μελών για την εξέλιξη του συστήματος πληροφοριών CARE. 16 ISSN 0254-1483 COM(97) 238 τελικό ΕΓΓΡΑΦΑ GR 07 05 Αριθ. καταλόγου : CB-CO-97-230-GR-C ISBN 92-78-19854-4 Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L-2985 Λουξεμβούργο Ή