title: Realizzazioni dell'Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze nel periodo 1994-1996 - Relazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio dell'Unione europea nonché, per informazione, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle regioni a titolo dell'articolo 18 del regolamento (CEE) 302/93 del Consiglio dell'8 febbraio 1993

eurovoc_concepts: European Monitoring Centre for Drugs and Drug Addiction

text: COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE Bruxelles, 11. 04. 1997 COM(97) 146 def. Realizzazioni dell'Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze nel periodo 1994-1996 Relazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio dell'Unione europea nonché, per informazione, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle regioni a titolo dell'articolo 18 del regolamento (CEE) 302/93 del Consiglio dell'8 febbraio 1993 Sommario (A) Introduzione (B) (C) Elementi motori del regolamento del Consiglio (CEE) 302/93 Inventario e analisi delle attività condotte dall'OEDT nei primi tre anni di lavoro (D) Valutazione delle realizzazioni dell'OEDT nel periodo 1994-1996 (E) Osservazioni finali 3 6 7 12 18 (A) INTRODUZIONE La prospettiva dinamica del regolamento che istituisce l'Osservatorio 1. 2. europeo e al Consiglio una Il regolamento di base dell'Osservatorio chiede, all'articolo 18, che nel corso del terzo anno successivo alla sua entrata in vigore la Commissione trasmetta al Parlamento realizzazioni dell'Osservatorio corredate, se del caso, da proposte di adattamento o di estensione dei suoi compiti in funzione, tra l'altro, dell'evoluzione delle competenze della Comunità. La Commissione ritiene che la presente relazione, che fa il punto sulle realizzazioni dell'OEDT, debba proiettare negli anni futuri i risultati attesi, alla luce delle esigenze dell'UE prevedibili a medio/lungo termine. Questo approccio dinamico voluto dal regolamento di base rispecchia lo sviluppo della strategia comune contro le droghe, dalle sue origini. relazione sulle Il regolamento dell'OEDT è stato adottato in un momento in cui le competenze in materia di droghe erano settoriali o residue. La natura e comunitarie l'estensione delle modifiche introdotte da allora nei trattati e l'azione sviluppata su questa base confermano l'importanza della relazione che la Commissione presenta oggi al Parlamento europeo e al Consiglio di fronte alla crescente gravità della minaccia rappresentata dall'abuso di droghe per la società europea. Bisogna quindi mantenere uno stretto collegamento tra la realizzazione degli obiettivi globali del Piano 95-99 dell'UE e l'oggetto della presente relazione, che verte sul prolungamento negli anni futuri degli obiettivi operativi che l'Osservatorio dovrà conseguire nel periodo successivo al 1996/97. L'OEDT: un nuovo strumento nell'evoluzione della lotta europea contro le droghe 3. e La prevenzione 1° novembre 1993 sorto situazione il precedente. Tra la metà degli anni '80 e l'inizio degli anni '90 la Comunità economica europea e i suoi Stati membri hanno dato sempre maggiore attenzione alla prospettiva di un coordinamento accresciuto delle azioni nel campo della lotta contro la droga, imperativa. Il nuovo contesto che il Trattato sull'Unione europea ha reso ha modificato funzionale istituzionale fondamentalmente della la tossicodipendenza è inserita nel Trattato CE come una priorità nell'ambito della sanità pubblica della Comunità europea. La lotta contro la tossicodipendenza viene inserita inoltre fra le materie per le quali il Trattato sull'Unione europea istituisce la cooperazione nei settori della giustizia e degli affari interni. Nel contempo, questo Trattato permette di definire e di mettere in atto una politica estera e di sicurezza comune in tutti questi settori, includendovi la lotta contro la droga. Questo nuovo contesto consente di avvalersi dell'impostazione plurisettoriale e multidisciplinare del Piano dell'UE 95-99 che il Consiglio europeo di Cannes ha approvato nel giugno 1995 chiedendo di tradurne le linee di forza in azioni concrete: l'OEDT è quindi chiamato a svolgervi progressivamente il ruolo che diverrà il suo nel corso dell'espletamento della sua missione. Nel 1995 il Consiglio europeo di Madrid getta le basi per mettere in atto questo piano, in modo preciso e dettagliato, in gran parte dei settori che ricopre, secondo un insieme di azioni attinenti nel contempo alle competenze della Comunità e dell'Unione e tenuto conto dei compiti dell'Osservatorio. Nel dicembre 1996 viene presentato al Consiglio europeo di Dublino un programma dettagliato che include l'azione dell'OEDT, e che fa il punto dell'azione condotta dall'UE nel 1996 e indica i principali sviluppi a medio termine. Accogliendo le azioni prioritarie del 1997 i capi di Stato e di governo confermano il loro interesse per lo sviluppo dell'Unione in quanto spazio di libertà, di sicurezza e di giustizia, sfruttando appieno e in modo coerente tutti gli strumenti dell'Unione. Una programmazione evolutiva come metodo di lavoro 4. 5. i tempi previsti La fissazione di obiettivi precisi e la messa in opera di mezzi atti a conseguirli affidata entro all'Osservatorio. L'approccio svilupparsi progressivamente, man mano che sono raggiunti gli obiettivi scelti nei settori prioritari fissati per la sua azione1. Durante i primi tre anni di lavoro dell'agenzia il regolamento di base chiedeva di accordare la priorità ai primo dei settori stabiliti: quello della domanda e della riduzione della domanda. costituiscono sarà il graduale, dell'operazione l'azione fulcro deve la segue logica dei mezzi che impostazione programmatica Questa il regolamento 302/93 impone di mobilitare sia agli Stati membri che all'OEDT attraverso lo strumento chiave di cui è dotato l'OEDT per agire: la "Rete europea di informazione sulle droghe e sulle tossicodipendenze - REITOX". È nel quadro di ciascun programma pluriennale dell'OEDT che devono situarsi l'identificazione e la designazione dei centri nazionali specializzati suscettibili di contribuire utilmente ai lavori dell'Osservatorio. Lo stesso dicasi per i legami contrattuali con questi centri specializzati, e l'evoluzione delle risorse segue questo approccio. Nuovi orizzonti: il futuro periodo di lavoro dell'OEDT 1998-2000 6. Dopo aver accordato nel corso dei primi tre anni, come previsto espressamente dal regolamento, una particolare attenzione ai temi della domanda e della riduzione della domanda, ma anche a quelli delle politiche e delle strategie, l'Osservatorio, attraverso il secondo programma triennale 1998-2000, potrebbe proporsi un ampliamento del suo campo di attività agli altri settori prioritari fissati. Bisognerà ovviamente fare in modo che questa ulteriore sfida che l'OEDT potrebbe essere autorizzato ad affrontare rispetti l'equilibrio tra l'azione che potrà esser condotta in questa nuova direzione e il completamento delle iniziative avviate nel primo periodo di vita, garantendo in primo luogo, e senza indugi, il pieno sfruttamento dei risultati raggiunti o ancora da perfezionare. I settori prioritari dell'azione dell'Osservatorio sono stati fissati dal regolamento di hase nel modo seguente: (1) domanda e riduzione della domanda di droghe. (2) strategie e politiche nazionali e comunitarie (in particolare: politiche, piano d'azione, legislazioni, attività e accordi intemazionali, bilaterali e comunitari); (J) cooperazione intemazionale e geopolitica dell'offerta (in particolare: programmi di cooperazione, informazione sui paesi produttori e di transito). (4) controllo del commercio di stupefacenti, di sostanza psicotrope e di prodotti precursori, come previsto dalle conven/ioni internazionali e dagli atti comunitari attuali o futuri; (5) implicazioni del fenomeno della droga per i paesi produttori, consumatori e di transito, nei limiti dei settori coperti dal trattato, compreso in particolare il riciclaggio del denaro, come previsto dagli atti comunitari attuali o futuri. Fra i criteri che determineranno le scelte di sviluppo delle attività dell'OEDT va incluso il rigore finanziario che continua a pesare sull'insieme delle finanze comunitarie e di conseguenza su quelle dell'Osservatorio. La programmazione finanziaria della sovvenzione concessa all'Osservatorio rimarrà serrata essendo vincolata agli imperativi cui sono soggette le finanze dell'Unione. Le sue operazioni dovranno quindi rispettare un certo equilibrio e concentrarsi sui settori prioritari. (B) ELEMENTI MOTORI DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO (CEE) 302/93 1. Come le altre nove agenzie comunitarie in funzione, l'OEDT è un organismo di diritto pubblico europeo con personalità giuridica, non previsto dai trattati e creato con un atto comunitario di diritto derivato per svolgere un compito specifico precisato nel suo atto costitutivo2. L'obiettivo fondamentale dell'Osservatorio 2. Missione dell'Osservatorio è fornire alla Comunità e ai suoi Stati membri informazioni obiettive, attendibili e comparabili a livello europeo sul fenomeno delle droghe e delle tossicodipendenze e sulle loro conseguenze, per contribuire a dare un quadro globale di tale fenomeno, necessario quando si tratti di prendere delle decisioni o definire delle azioni in materia di lotta contro la droga a livello nazionale o comunitario. Gli elementi basilari dell'attività dell'agenzia 3. 4. Per conseguire questo obiettivo, l'OEDT ha ricevuto in primo luogo la missione di raccogliere e analizzare i dati esistenti provenienti dalle varie fonti disponibili, facilitando nel contempo gli scambi di informazioni tra gli operatori coinvolti nella lotta contro la droga. In secondo luogo, l'OEDT è incaricato di migliorare la metodologia di confronto dei dati, in particolare elaborando indicatori e criteri comuni non vincolanti, di cui può raccomandare il rispetto nell'ottica di una miglior coerenza dei metodi di misura utilizzati dagli Stati membri e dalla Comunità. In terzo luogo l'OEDT deve mettere a disposizione della Comunità e degli Stati membri le informazioni che produce, pubblicando tra l'altro una relazione annuale sullo stato del fenomeno della droga. Quarto punto, l'OEDT deve cooperare con gli organismi ed organizzazioni europee ed internazionali nonché con i paesi terzi dando quindi un contributo al miglioramento del coordinamento tra le azioni nazionali comunitarie nel suo o nei suoi settori di attività. Lo strumento principale di cui è dotato l'Osservatorio per espletare le sue mansioni è la rete europea di informazione sulle droghe e le tossicodipendenze (REITOX): REITOX è l'infrastruttura di raccolta e scambio di informazioni e di documentazione in materia di droga. Essa si avvale in particolare di una rete umana e di una rete informatica specifica. Le ragioni che hanno giustificato la creazione delle varie agenzie sono molteplici. Esse dipendono da motivazioni specifiche, pur rispondendo a un certo numero di preoccupazioni di carattere generale: garantire un certo decentramento delle attività comunitarie, dare maggior visibilità ai compiti loro assegnati identificando la loro missione con gli organismi stessi, rispondere alla necessità di sviluppare le conoscenze in determinati settori scientifici o tecnici. (C) INVENTARIO E ANALISI DELLE ATTIVITÀ CONDOTTE DALL'OEDT NEI PRIMI TRE ANNI DI LAVORO Creazione dell'Osservatorio 1. Dopo l'anno di transizione 1994, dedicato all'istituzione dei primi elementi (direttore, consiglio d'amministrazione,. ), il 1995 è stato un anno sperimentale, consacrato al lancio dei compiti affidati all'OEDT. Sono stati posti in essere i mezzi necessari alla sua entrata in funzione (infrastruttura fisica della sede, risorse umane). È stato consacrato soprattutto ad identificare i compiti e le meccaniche corrispondenti dell'OEDT il cui varo è iniziato alla fine del 1995 dopo l'adozione, nel mese di novembre, del programma operativo 1995-19963. Organizzazione amministrativa dell'Osservatorio4 2. Due organi sono stati designati per presiedere all'organizzazione dell'Agenzia: il consiglio d'amministrazione e il comitato scientifico5. Al primo spetta il potere di Il periodo in esame è stato caratterizzato dalle tappe seguenti: a) Installazione a Lisbona L'inaugurazione dei locali della sede di Lisbona ha avuto luogo il 26 settembre 1995 alla presenza, tra l'altro, del presidente della commissione delle libertà pubbliche e degli affari intemi del Parlamento europeo, on. Vittorino, e del commissario europeo, sig. ra Gradin. Costituzione del gruppo La costituzione del gnippo di lavoro dell'Osservatorio ha chiesto del tempo. L'entrata in servizio del direttore, eletto nel luglio 1994 dal consiglio d'amministrazione per un mandato di cinque anni, è avvenuta a metà gennaio 1995. Effettivi All'inizio del 1995 la tabella degli effettivi era di 14 persone, alla fine dello stesso anno era di 17 persone, mentre i posti statutari iscritti in bilancio, in seguito all'adesione di tre nuovi Stati membri, erano 21. Alla fine del 1996 l'Osservatorio disponeva di una trentina di collaboratori fra tutte le categorie. Cronologia dell'apertura dell'Osservatorio: b) e) al 15. 1. 95: il direttore + 1 A febbraio 95: il consiglio d'amministrazione accorda 14 posti l3 marzo 95: creati 5 posti (assunzioni interistituzionali, quindi rapide; funzioni amministrative) giugno 95: 7 posti supplementari accordati dal consiglio d'amministrazione (assunzioni interistituzionali, inizio 1996) quarto trimestre 95: arrivo degli scientifici (dopo pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee i selezione 6 mesi minimo) line 1996: 30 posti accordati dal consiglio d'amministrazione e coperti. Malgrado le differenze di dimensione e di missione, le agenzie comunitarie decentrate hanno in linea generale una struttura base che corrisponde allo schema seguente: un consiglio d'amministrazione composto da rappresentanti degli Stati membri e della Commissione e, talvolta, da personalità designate dal Parlamento europeo; un direttore esecutivo che è il rappresentante legale dell'Agenzia; un comitato scientifico composto di esperti particolarmente qualificati nel settore interessato; il controllo intemo è espletato dal controllore finanziario della Commissione, oppure da un controllore che essa designa; il controllo estemo è espletato dalla Corte dei conti delle Comunità europee. Inoltre, è entrato in funzione un organo supplementare, secondo il regolamento intemo dell'Agenzia: l'I fficio. Questo, composto dal presidente del consiglio d'amministrazione, dal vicepresidente e da un rappresentante della Commissione, è incaricato delle decisioni correnti tra le riunioni del Consiglio d'amministrazione e prepara le deliberazioni di questo. Quest'organo ha cominciato a funzionare effettivamente in modo regolare nel 1996. Parallelamente, è stata creata la "commissione consultiva acquisti e contratti" (CCAC) dell'OEDT, la cui composizione è identica a quella dell'Ufficio e comprende oggi anche il capo del dipartimento amministrativo dell'Agenzia. 7 decisione. Il secondo è di natura consultiva e assiste il primo con pareri e raccomandazioni. Fra i compiti principali svolti dal consiglio d'amministrazione nel periodo 1994-1996 figurano l'adozione dei programmi dell'Osservatorio (il primo programma triennale di lavoro 95-97 e, nel quadro di questo, i programmi annuali di lavoro 95 e 96), dei bilanci annuali nonché l'adozione delle relazioni annuali generali sull'attività dell'Agenzia. Il Comitato scientifico è incaricato di dare un parere su questioni scientifiche relative al contenuto dei programmi di lavoro. Finanze dell'Osservatorio 3. Il primo bilancio di un esercizio intero (1995) è ammontato a 5 350. 000 ECU. Questo bilancio ha coperto la strutturazione del funzionamento amministrativo dell'Osservatorio, la dotazione in attrezzature di base, il lancio e i primi sviluppi delle attività operative6. Nel 1996, il bilancio ha raggiunto 6. 008. 000 ECU7, compresa la sovvenzione comunitaria speciale di 168. 000 ECU accordata per il progetto di studio pilota sulla piccola delinquenza associata al consumo di droga. Nel 1997, l'aumento delle risorse e delle spese accuserà un incremento relativo meno rilevante8. Inoltre, dati gli imperativi di bilancio che gravano sulle finanze comunitarie, e di conseguenza sull'OEDT, non si può ipotizzare un aumento importante del bilancio dell'Osservatorio tra il 1997 e il 1998. Primo programma triennale 1995-1997 1. Temi prioritari i temi principali del primo programma Data la priorità del settore della domanda e della riduzione della domanda, sono questi triennale 1995-1997, dei due programmi annuali 1995 e 1996 e del programma operativo 1995-1996. Su questa base, particolare attenzione è stata data al campo dell'epidemiologia, vale a dire lo studio dell'incidenza, dell'estensione e delle tendenze del problema della droga, nonché all'analisi degli strumenti di riduzione della domanda. 2. Compiti prioritari I compiti prioritari che, di conseguenza, sono stati presi in considerazione nel programma di lavoro 1995 hanno riguardato (a) l'identificazione di indicatori chiave e di dati essenziali; (b) l'identificazione dei meccanismi intesi a garantire la qualità delle analisi utilizzate; (e) l'istituzione di relazioni di cooperazione con le istituzioni e organismi internazionali competenti; (d) l'istituzione di relazioni di cooperazione con i principali gruppi e centri di ricerca. In questo primo esercizio di bilancio finanziario, l'Agenzia ha consacrato un po' meno dei due terzi delle risorse alle spese operative, circa il 20°o alle spese relative al personale, e il resto alle altre spese di funzionamento. L'OEDT ha consacrato circa il 43°o del suo bilancio alle spese operative, un po' meno del 40°o alle spese relative al personale e il resto alle altre spese di funzionamento. Tuttavia, se si considerano le spese relative al personale scientifico come spese operative di fatto, distinguendole quindi dalle spese del personale amministrativo, la percentuale dedicata alle spese operative si avvicina al 60%. Inoltre, è stata iscritta nel bilancio una piccola riserva per imprevisti di circa io 0. 30°o. Circa i due terzi del personale è di natura scientifica e tecnica, vale a dire direttamente operativo (coordinamento e animazione dei programmi REITOX e dell'OEDT). Il bilancio 1997 è pari a 6,3 milioni di E d '. Di questo importo. 1,3 milioni di 1XT1 sono stati iscritti in riserva dall'Autorità di bilancio. La struttura delle spese presenta una separazione e una relazione migliorate tra il settore dell'attività amministrativa (1. 387. 000 ECU, pari al 22%) e quello dell'attività operativa (4 912. 000 ECT, pari al 78"»). 8 Il programma di lavoro 1996 ha proseguito e sviluppato il programma 1995 occupandosi maggiormente dei settori seguenti, (a) il campo della riduzione della domanda; (b) la chiarificazione della grande differenza, in materia di informazione, tra il settore della riduzione della domanda e quello dell'epidemiologia; (e) l'organizzazione e il consolidamento di REITOX, puntando all'obiettivo della raccolta dei dati e delle informazioni; (d) la creazione della struttura della prima relazione annuale (1995) sullo stato del fenomeno della droga in Europa. Il programma operativo 1995-1996 ha cercato di tradurre in azioni questi primi due l'attività attorno ai due grandi assi della programmi annuali, articolando programmazione annuale9. 3. Azione condotta Dato che l'Agenzia è diventata effettivamente operativa solo alla fine del 1995, il programma operativo 1995-1996, approvato dal consiglio di amministrazione nel novembre 1995, è stato fattivamente messo in atto solo all'inizio del 1996. Tenendo conto delle attività condotte fino alla fine dell'anno, l'azione dell'OEDT può essere riassunta nel modo seguente: i) Epidemiologia L'azione ha riguardato: a) lo sviluppo del quadro creato nel 1995; b) l'avvio di attività specifiche; e) l'elaborazione di un panorama globale del consumo di stupefacenti nell'Unione10. ii) Riduzione della domanda Si è proceduto a creare un sistema d'informazione (base di dati) sulle attività di riduzione della domanda, nonché ad uno studio delle valutazioni scientifiche di questa. Si è fatto spesso ricorso a consulenti. Per realizzare il sistema in questione sono stati organizzati incontri e workshop. iii) Altri settori Grazie a un finanziamento specifico a titolo della linea di bilancio B5-800 destinata al settore della cooperazione nei campi della giustizia e degli affari interni, è stato realizzato un progetto relativo a uno studio pilota sulla piccola delinquenza urbana legata al consumo di droghe in Europa. Da un lato, il programma REITOX (Programma I). Dall'altro, le attività di coordinamento diretto dell'OEDT (Programma II): studi, lavori di consulenti, organizzazione di riunioni scientifiche e compiti di diffusione, di pubblicazione, di documentazione ad appoggio di queste azioni il cui primo obiettivo è quello di rafforzare la pertinenza, la qualità e la comparabilità dei dati esistenti. a) Per quanto riguarda lo sviluppo del quadro del 1995, tutti gli aspetti previsti dal programma 1996 hanno costituito oggetto di azioni molteplici da parte dell'OEDT. Si è fatto spesso ricorso a consulenti e alla collabora/ione dei Punti focali nazionali della rete REITOX. b) Quanto alle attività specifiche messe in atto, esse hanno riguardato essenzialmente l'analisi dei dati esistenti e l'elaborazione di proposte e di attività pilota per migliorare i metodi di raccolta dei dati sui vari tipi di consumo di stupefacenti. Anche in questo caso si è fatto spesso appello all'opera di consulenti e alla collaborazione dei Punti focali REITOX. Sono stati organizzati o animati dei seminari. L'elaborazione di un panorama globale del consumo di stupefacenti nell'ambito dell'Unione si è basato sulle informazioni che l'Osservatorio ha potuto raccogliere presso i Punti focali e altri organismi europei. Esso ha costituito la base della prima relazione annuale 1995 per la parte epidemiologia. e) iv) REITOX La creazione e il consolidamento delle prime basi della rete di Punti focali hanno costituito il punto centrale dell'attività11: 15 Stati membri, la Commissione, l'OEDT stesso (15+1+1). focale della Commissione. L'Agenzia di Lisbona ha avviato La Rete europea d'informazione sulle droghe e le tossicodipendenze (REITOX) si compone di 15 centri nazionali d'informazione (Punti focali nazionali) e del Punto il coordinamento dell'azione dei Punti focali in collegamento e in cooperazione, da un lato, con le autorità degli Stati membri e, dall'altro, con la Commissione ("Unità di coordinamento lotta antidroghe" al Segretariato generale). Il varo di REITOX è avvenuto a Lisbona il 18 e 19 maggio 1995 nella prima riunione dei direttori dei Punti focali. Nel 1995-1996, l'attività di REITOX si è basata sugli elementi seguenti: (a) descrizione dettagliata della struttura d'informazione in materia di droghe in ciascuno Stato membro, fornita dai Punti focali nazionali (PFN); (b) inventario dettagliato, standardizzato e sistematico delle fonti d'informazione ovvero "carta delle informazioni" ("Information Maps") compilata dai 15 PFN; (e) richiesta di proposte ai PFN per mettere in atto dei mezzi di raccolta di dati e inventario analitico dell'azione informazioni da parte di REITOX; dell'Unione europea in materia di lotta contro le droghe nel corso del 1995, fornito dal "Punto focale Commissione" come contributo della Commissione alla preparazione della prima relazione annuale sullo stato del fenomeno della droga in Europa. (d) I lavori incentrati sulla tecnologia della rete hanno evidenziato la possibilità e la necessità di consolidare una rete umana, che è alla base dei progressi dell'OEDT. Ciò consente di definire ora il ruolo dei Punti focali nazionali. Alla fine del 1996 è stato avviato a Lisbona un coordinamento specifico REITOX di questi ultimi. v) Documentazione L'OEDT ha preso varie iniziative per realizzare un proprio sistema documentale. L'azione si è concentrata principalmente sulla concezione e l'organizzazione del sistema di archivi dell'OEDT, la creazione di un'unità documentale informatizzata nonché la realizzazione di un inventario della legislazione in vigore negli Stati membri nel settore della droga e delle tossicodipendenze. Quest'azione è stata condotta soprattutto attraverso contratti con consulenti per la messa in atto di azioni specifiche In una prima fase è stato concluso un contratto con una società per la realizzazione delle seguenti attività: a) organizzazione, gestione e coordinamento nel quadro della messa in atto del programma I del programma operativo 1995-1996; b) sostegno logistico e tecnologico nel quadro del Programma 1 del Programma operativo 1995-1996; e) preparazione di un meccanismo di comunicazione tra l'Osservatorio, la Commissione, i Punti focali e altri partner ; d) mantenimento di un collegamento tecnico, tra l'altro, con l'Unità IDA nel quadro della DG III e il "Punto focale Commissione" presso il Segretariato generale; e) sostegno nell'elaborazione del dossier IDA-REITOX nel quadro dell'aiuto finanziario della Commissione all'Osservatorio per il programma IDA. Nella seconda fase tuttora in corso è stato recentemente stipulato un altro contratto con un consulente in materia di tecnologia dell'informazione allo scopo di valutare l'adeguatezza dello strumento rispetto alla realizzazione completa dei compiti assegnati a REITOX e di istituire la rete sulla base dell'infrastruttura ID. VTESTA. 10 vi) Diffusione dei dati e pubblicazioni12. L'Osservatorio ha proceduto alle pubblicazioni seguenti: a) la Relazione generale sulle attività dell'OEDT 1995; b) un Bollettino quindicinale "Drugnet Europe" in inglese, disponibile in francese, tedesco e portoghese (primo numero: settembre-ottobre 1996); e) una prima relazione annuale sullo stato del problema delle droghe nell'Unione europea nel 1995. Prima relazione sullo stato del fenomeno della droga in Europa - 1995 4. La prima relazione annuale è stata pubblicata nell'ottobre 1996. Tenuto conto dell'importanza che queste relazioni annuali hanno nell'espletamento dei compiti dell'Osservatorio, questo documento chiave della sua produzione 1994-1996 dev'essere considerato un barometro del successo del mandato dell'OEDT e un punto di riferimento per orientare gli sviluppi futuri. Il capitolo seguente ne illustra gli sviluppi. In totale, nel 1995-1996 l'OEDT ha realizzato 29 studi, cui si aggiungeranno altri 29 nel 1997. I temi interessano numerosi campi (strutture, organizzazioni, flussi, sistemi d'informazione, documentazione, archivio, metodi di analisi, di valutazioni scientifiche, contributi alle relazioni annuali, strumenti e attività di riduzione della domanda, dinamiche, prevalenze di consumo, tecniche di comunicazione e di prevenzione, moduli cooperativi intemazionali. ). (D) VALUTAZIONE DELLE REALIZZAZIONI DELL'OEDT NEL PERIODO 1994-1996 Gestione dell'Osservatorio 1. L'Osservatorio ha attraversato indubbiamente dei momenti difficili. Alla complessità intrinseca della missione affidatagli si è aggiunta una notevole lentezza nella messa a disposizione dei mezzi auspicati per compierla. I suoi inizi hanno risentito dell'eterogeneità dei contributi di REITOX e della differente percezione da parte degli Stati membri del ruolo dell'Agenzia. Malgrado queste difficoltà, l'Agenzia ha potuto mantenere la rotta nel perseguimento dei risultati, spesso ancora parziali, che è riuscita a realizzare o che promette di completare entro la fine del 1997. (a) efficacia dei meccanismi di decisione (consiglio d'amministrazione/ufficio) Progredendo nel lavoro e nella penetrazione dell'universo dell'azione che l'Agenzia è chiamata a costruire, i meccanismi di decisione hanno affinato il loro impatto sulle attività dell'OEDT. Grazie ad una maggior interazione tra l'organo preparatorio (ufficio) e l'organo decisionale (consiglio d'amministrazione), l'azione è diventata incisiva all'inizio di gennaio 1997, quando l'insieme delle decisioni di bilancio 1997, di quelle sul programma di lavoro 1997 e di quelle in preparazione per il nuovo quadro 1998-2000 si è articolata con trasparenza e rigore sugli obiettivi dell'azione, l'approfondimento delle priorità, l'adeguatezza dei mezzi. (b) plusvalore del comitato scientifico Quest'organo è stato consultato essenzialmente sui progetti di programmi triennale e annuale, ma gli effetti non sono stati molto evidenti. Sarebbe stato necessario mobilitare maggiormente le potenzialità di quest'organo per sviluppare un'azione mirata. Cercando di associare le competenze che esistono anche nei servizi della Commissione (in particolare nei settori della R&S e della sanità pubblica), questo comitato può diventare un elemento capace di dar rigore scientifico alle deliberazioni e concretezza alle attività, riducendo la possibilità di un loro sovrapporsi e moltiplicando la loro attendibilità e quindi il loro rendimento, a vantaggio della credibilità globale dell'Osservatorio. (e) efficacia organizzativa dell'OEDT L'organigramma dell'Agenzia ha raggiunto a fine 1996 il punto di equilibrio. In tale contesto è positiva la recente creazione di due organi fondamentali. Da un lato, il punto di coordinamento REITOX, che costituisce un Punto focale di lavoro di primaria importanza: la mobilitazione del sistema e i vantaggi attesi dai suoi effetti strutturanti nei confronti dei Punti focali nazionali garantiranno grande fluidità 12 finanziario il quale, articolandosi progressivamente nell'organizzazione globale. D'altro lato, la strutturazione e il consolidamento del dipartimento la preparazione e il monitoraggio della programmazione dell'attività, costituisce una dorsale fondamentale dell'organizzazione interna: la sua entrata in funzione dovrà contribuire a migliorare la trasparenza e il coordinamento dell'interazione con la Commissione sotto il profilo, nel contempo, della procedura di bilancio, della sua partecipazione al consiglio di amministrazione, del collegamento corrente con l'Agenzia della sua Unità "coordinamento della lotta antidroga", che include la gestione del Punto focale Commissione-REITOX. lungo Dinamica dell'Osservatorio con i suoi partner 2. Il successo dell'azione dell'Osservatorio presuppone relazioni efficienti con i suoi partner: le istituzioni europee e in particolare la Commissione, gli Stati membri, gli altri organismi e organizzazioni subnazionali e internazionali. (a) Rete REITOX L'incentivazione e il coordinamento della rete REITOX, animata dall'OEDT, hanno presentato aspetti sempre più positivi mano a mano che sono state colmate le lacune iniziali. Infatti, da un lato l'Osservatorio ha indicato la via da seguire in termini di priorità e di metodologia di lavoro. Sotto l'impulso dell'Agenzia, REITOX ha promosso l'elaborazione e l'uso di strumenti comuni di raccolta, immagazzinamento e scambio di informazioni. Inoltre, il funzionamento di REITOX ha contribuito ad alimentare la riflessione a livello degli Stati membri sui metodi nazionali di raccolta delle informazioni. REITOX è diventato un fattore di stimolo per gli Stati membri per quanto riguarda la creazione di centri e il miglioramento delle reti d'informazione. D'altra parte, i Punti focali hanno manifestato un crescente bisogno di flussi di informazioni nel quadro della rete, soprattutto da parte dell'OEDT verso i Punti focali, compreso il Punto focale della Commissione. Questo bisogno è stato attribuito principalmente alla mancanza, fino al 1996, di un reale punto di contatto fìsso nel quadro della struttura dell'Osservatorio, incaricato di coordinare REITOX. Inoltre, solo all'inizio del 1997 sono state chiaramente definite la struttura della rete (umana e informatica) e la natura dei compiti affidati ai Punti focali nazionali nel quadro del punto centrale. Oggi, i lavori dell'Osservatorio possono vantarsi di un rigore sufficiente per quanto riguarda la designazione dei Punti focali nazionali che compongono la rete. Questi hanno rivelato alcune debolezze cui hanno contribuito, all'inizio del 1997, la lenta attuazione del regolamento di base e le successive decisioni del consiglio di amministrazione. Le loro difficoltà iniziali hanno infatti cominciato a trovare una soluzione concreta solo nella riunione dei Punti focali intervenuta nel settembre 1996. Si sono allora gettate le basi per una definizione comune dei criteri chiave per rispondere alla domanda "che cos'è un Punto focale nazionale?" in considerazione della sua duplice funzione: centro incaricato di raccogliere e diffondere l'informazione (qualità, sintesi, sviluppo) verso l'OEDT e gli altri Punti focali della rete e, nel contempo, centro responsabile di progetti finalizzati a migliorare e a sviluppare l'informazione (multidisciplinarità, promozione di standard sviluppati, sussidiarietà). 13 Resta ancora da consolidare l'impegno (compreso quello finanziario) degli Stati membri verso il rispettivo Punto focale nonché l'avvio completo del Punto focale della Commissione che ha inaugurato la propria struttura funzionale informatica nel dicembre 1996 con le informazioni di cui dispone. l'intento di mettere a disposizione dell'Osservatorio (b) Istituzioni europee Come l'Unità droghe di Europol, l'OEDT ha preso attivamente parte ai lavori del gruppo di esperti droghe, concretizzatisi in relazioni presentate successivamente dal Consiglio e dalla Commissione al Consiglio europeo di Madrid e al Consiglio europeo di Dublino II. I suoi apporti al programma dettagliato presentato al vertice di Dublino II hanno contribuito a valorizzare l'azione condotta dalla Commissione, accanto agli Stati membri, nel settore della riduzione della domanda e dell'offerta. Dal canto loro, le istituzioni europee hanno presentato all'Osservatorio delle proposte d'azione su temi specifici (piccola delinquenza urbana associata al consumo di droghe, quantitativi di droghe considerati dagli Stati membri per distinguere il traffico dall'uso personale, alternative alla prigione in caso di sanzione, evoluzione delle tendenze registrate nell'efficacia delle politiche nazionali antidroga, ricerca e sviluppo legata al fenomeno delle droghe). Queste proposte vanno ad aggiungersi ai compiti previsti nei suoi programmi di lavoro per cui l'Agenzia si è trovata di fronte a una scelta sul seguito da darvi. In linea generale, l'atteggiamento dell'OEDT è stato equilibrato. Pur mostrandosi sensibile a questi stimoli, l'Agenzia ha saputo concentrare le proprie risorse finanziarie e umane puntando sulla coerenza nella realizzazione progressiva del suo programma di lavoro. (e) Organizzazioni internazionali Il lavoro essenziale dell'OEDT è consistito nel creare un legame con il Gruppo Pompidou del Consiglio d'Europa, principalmente nel campo dell'epidemiologia. I rapporti con il programma delle Nazioni Unite per il controllo internazionale delle droghe (PNUCID) si sono concretizzati creando un "liaison officer" nel 1996. I rapporti con Europol (Unità droghe) sono iniziati, quelli avviati con l'Organizzazione mondiale della sanità, l'Organizzazione mondiale delle dogane e l'Interpol hanno indotto queste organizzazioni a partecipare alla prima relazione sullo stato del fenomeno della droga 1995. Nella fase di avvio che ha caratterizzato il periodo di riferimento il progresso graduale in questo campo va considerato opportuno malgrado l'interesse certo che soprattutto i settori dell'epidemiologia e della riduzione della domanda presentano a questo livello della lotta contro il flagello delle droghe. I punti di forza e di debolezza della prima relazione annuale sullo "stato del fenomeno" della droga in Europa nel 1995 3. Prima tappa di un esercizio globale senza precedenti13, reso indubbiamente difficile dalla natura estremamente complessa e stratificata del fenomeno delle droghe in Europa, la relazione 95 getta le prime basi di una visione globale che solo i progressi compiuti nel programma 1996 e soprattutto quelli promessi nel programma 1997 In precedenza (1990 e 1994) i servizi della Commissione avevano realizzato due relazioni iniziali sulla situa/ione della domanda di droga nei dodici Stati membri della Comunità (economica) europea. 14 permetteranno di tradurre nella visione d'insieme di cui l'Unione ha bisogno. È chiaro che l'OEDT ha cominciato a collazionare i dati esistenti prima di migliorarli e di confrontarli validamente. Durante i primi tre anni ha soprattutto raccolto, iniziando a migliorare in una prospettiva di comparabilità e avviando un processo di armonizzazione. Nel periodo successivo dovrà pervenire a confrontare ciò che è confrontabile. Considerato ciò, le informazioni che fornisce la relazione 95, benché ancora parziali, illustrano gli aspetti determinanti del fenomeno della domanda e danno una prima idea delle principali caratteristiche dell'attività di riduzione di questa. Dalle lacune che l'esame della relazione evidenzia, emerge tuttavia un messaggio: la necessità assoluta di progredire nella sistematizzazione delle fonti di informazione esistenti e dei centri specializzati che trattano quest'informazione. (i) Funzioni (a) Raccolta e analisi dei dati Attraverso gli strumenti essenziali utilizzati (inchieste, studi, progetti pilota), la relazione è il risultato diretto del lavoro condotto dall'OEDT in questa funzione chiave. Lo si nota in particolare nella prima informazione collazionata in materia di domanda e di riduzione della domanda. Anche i dati raccolti in materia di fonti d'informazione sono un prodotto diretto dell'espletamento di questo compito di base. struttura e sulla loro (b) Miglioramento della metodologia di confronto E l'obiettivo che la relazione realizza in misura minore. L'entità delle differenze, la molteplicità dei fattori di diversità della maggior parte delle categorie di dati trattate, i diversi gradi di efficacia dei dispositivi in opera negli Stati membri sono senza dubbio le principali cause identificate. Questo settore, ancora molto inesplorato, è tuttavia individuato con precisione e la relazione prospetta delle ipotesi per il proseguimento del lavoro. (e) Diffusione La diffusione dell'informazione è l'altro aspetto indispensabile, dopo la messa a punto del documento. Non si deplora solo la pubblicazione tardiva della relazione, nell'anno successivo a quello di riferimento, ma anche la lentezza della sua stesura nelle 11 lingue ufficiali della Comunità: solo la versione inglese era immediatamente prevista una disponibile alla fine del 1996. Dev'essere collaborazione efficace tra l'OEDT e il Centro di Traduzione dell'Unione. (ii) Capitoli (d) Domanda e riduzione della domanda La relazione dedica un capitolo relativamente modesto a questo settore che è pur tuttavia prioritario. La mancanza di esperienza comune dei Punti focali REITOX e la penuria iniziale di concetti chiari sono probabilmente gli ostacoli principali che dovranno essere superati per arrivare all'informazione attesa. Sono comunque poste le basi per individuare in modo sistematico la domanda di droghe. Dati e in modo da dare una prima raccolti specifiche epidemiologiche sono informazione a livello dell'Unione. L'inclusione di indicatori meno tradizionali, come quello di "purezza/prezzo" e "sequestri" è positiva. Malgrado il carattere a volte parziale degli elementi censiti, lo strumento permette di affrontare la questione su una base globale. Da questo capitolo possiamo comunque ricavare 15 un messaggio importante: la prevenzione emerge come una priorità assoluta nella logica di un approccio globale della lotta contro la droga, sia a livello delle politiche nazionali che delle strategie internazionali di lotta contro la droga. Il perseguimento degli obiettivi annunciati esige che ad ogni tappa del processo di prevenzione si sviluppino competenze specifiche, si agevoli la cooperazione tra i vari attori e si promuova un coordinamento pertinente delle iniziative. Il segreto della riuscita è poter disporre di "dati armonizzati a livello europeo". (e) Strategia antidroga E un capitolo relativamente preponderante rispetto a quello dedicato alla domanda e alla riduzione della domanda. Affrontando questo secondo settore di attività l'OEDT ha esposto con precisione le strategie degli Stati membri e dell'UE, raccogliendo numerosi elementi di una visione globale. Ora le istanze decisionali dispongono di un quadro di riferimento. Si anticipa in questo modo la seconda priorità di lavoro dell'Osservatorio, che apporta alla sua azione un plusvalore. Ne emerge che il termine "riduzione" della domanda è usato sia in Europa che nel mondo per spiegare una serie di interventi di prevenzione, di trattamento e di riabilitazione la cui combinazione varia secondo i luoghi e nel tempo. Nell'UE, le strategie nazionali degli Stati membri precisano che la riduzione della domanda incombe congiuntamente alle comunità di base, ai servizi ufficiali e non ufficiali e ad una molteplicità di professioni e mestieri. Predomina il decentramento dell'azione. La prevenzione dell'uso di droghe può essere riconosciuta come una priorità universale il cui impatto è tuttavia difficile da misurare. (f) Fonti d'informazione La compatibilità, l'affidabilità e la comparabilità delle informazioni erano fondamentali per poter disporre di basi atte a suffragare e articolare le decisioni strategiche e politiche degli Stati membri e delle istituzioni dell'Unione. Se si esclude generalmente sufficiente, la diversità e la differenza di livello sono gli ostacol più critici. L'esigenza fondamentale è e sarà la scelta di definizioni e d classificazioni comuni, nonché il perfezionamento dei sistemi di trasmissione In quest'ottica, il quadro internazionale dovrà costituire a termine il punto di coerenza superiore cui tendere. il settore dell'epidemiologia, dove la qualità dell'informazione (g) Strutture d'informazione Il ruolo fondamentale della rete REITOX deve ancora raggiungere la velocità di crociera. Essa ha conseguito nel 1997 la chiarezza di basi comuni e l'unità di opinioni indispensabili affinché i Punti focali agiscano in quanto elementi nodali di una rete efficace, con stimoli strutturanti di raccolta e di flussi. La rete dei centri di comunicazione che deve sostenere REITOX dovrà svilupparsi e dovrà progredire con decisione nel loro raggio di azione e di interazione. 16 L'attività di pubblicazione dell'OEDT 4. L'esecuzione del programma operativo 1995-1996 ha presentato delle lacune14. Quali che possano essere state l'azione di divulgazione e di promozione delle pubblicazioni si è proposta e si proporrà essenzialmente di esser comprensibile a livello del cittadino europeo. La traduzione in termini di bilancio dovrà aderire a questo principio. le ragioni delle debolezze constatate, Il bollettino quindicinale, previsto nelle undici lingue ufficiali della Comunità, è attualmente disponibile solo in quattro lingue Inoltre, le pubblicazioni specifiche destinate ai professionisti e le monografie scientifiche previste nel programma operativo 1995-1996 saranno realizzate nel 1997. Per quanto riguarda le pubblicazioni per i Punti focali e le agenzie specializzate, anch'esse previste dal programma operativo 1995-1996, l'Osservatorio realizzerà solo in seguito la raccolta annuale epidemiologica richiesta. Questi ritardi possono essere attribuiti all'adozione tardiva dei programmi, alla difficoltà di ottenere a tempo le traduzioni e alle necessarie esigenze di qualità. 17 (E) OSSERVAZIONI FINALI 1. Aspetti chiave del servizio atteso dall'OEDT (a) Priorità funzionali La prima relazione annuale 1995 è un primo passo nella buona direzione. Per giungere ad un'informazione soddisfacente sullo stato del fenomeno della droga nell'Unione vanno ritenuti assolutamente prioritari per il futuro i seguenti tre assi di lavoro: (a) completamento e attivazione di una base di dati sulle attività di riduzione della domanda in collaborazione con i Punti focali del sistema REITOX; (b) definizione delle equivalenze linguistiche nel campo della domanda e della riduzione della domanda; (e) proposta di una valutazione di metodi di valutazione dei progetti di prevenzione della domanda. È indispensabile che l'OEDT sviluppi rapidamente la propria capacità di programmazione e di assoluto rispetto della programmazione adottata. (b) Priorità Il regolamento di base non definisce i Punti focali della rete REITOX. È quindi necessario che l'OEDT, in collaborazione tra l'altro con la Commissione, definisca con precisione i diritti e gli obblighi dei Punti focali nazionali tanto sul piano organizzativo che su quello finanziario: REITOX è lo strumento chiave che l'OEDT deve sviluppare per svolgere il suo compito. Fattore fondamentale è la necessità di un progresso quantitativo e qualitativo degli Stati membri nel quadro del loro rispettivo Punto focale che ha, nel sistema, un ruolo permanente e strutturale. Dal canto suo, focale Commissione" in modo che in associazione con tutti gli altri, cioè "15 + I + 1", porti avanti l'azione iniziata. la Commissione deve consolidare e sviluppare il "Punto (e) La visibilità: una condizione di primaria importanza lingue ufficiali dell'Unione e La pubblicazione delle relazioni annuali sullo stato del fenomeno della droga è l'elemento nevralgico dell'attività di diffusione. Sono tre gli aspetti che richiedono una particolare attenzione: la facile comprensione del documento, la disponibilità simultanea del documento nelle 11 la sua pubblicazione da effettuare quanto prima nell'anno successivo all'anno di riferimento. È ciò che l'Osservatorio deve realizzare quanto prima, nell'interesse del cittadino europeo. Quest'ultimo deve poter cogliere in queste pubblicazioni fondamentali anche gli estremi dell'azione che l'Unione intende condurre sfruttando i dati obiettivi, affidabili e comparabili che esse forniscono. Questo sforzo di trasparenza dovrà essere peraltro estremamente curato per l'insieme delle attività sviluppate dall'OEDT, e soprattutto nei riguardi dei numerosi studi varati, in modo da sviluppare le opportune sinergie con l'azione in corso nella Commissione Anche i dati forniti dai partner dell'Osservatorio in funzione delle priorità dell'Unione devono essere comprensibili: sarà interessante in questo contesto effettuare una diffusione selettiva di questi dati anche per quanto riguarda i settori 3, 4 e 5 18 dell'attività dell'Agenzia, in funzione dei progetti precisi che l'Unione perseguirà e per la cui realizzazione deciderà di mobilitare il potenziale dell'Osservatorio stesso. (d) Concordanza con le priorità dell'UE Si dovrà tendere a una sinergia fra numerosi settori su scala comunitaria alla luce delle priorità dell'UE. Sarà quindi utile sviluppare il potenziale congiunto dei campi di riduzione della domanda e di riduzione dell'offerta, ad esempio approfondendo gli orientamenti annunciati dall'OEDT con l'ausilio di dati incrociati medico-sociali e repressivi. In particolare si deve tendere al miglior coordinamento possibile tra il lavoro dell'OEDT, da un lato e, dall'altro, i grandi progetti della Comunità: (a) la messa in atto del nuovo programma comunitario 1996-2000 di prevenzione della tossicodipendenza15; (b) il proseguimento del programma PHARE/Droghe coordinato dalla Commissione a favore dell'integrazione economica con l'Europa centrale e orientale e del programma TACIS a favore dei nuovi Stati indipendenti; (e) la messa in atto del 4° Programma-quadro di RDTD della Comunità 1994-1998 e la preparazione del 5° Programma-quadro; (d) la messa in atto del programma IDA/TESTA di scambio telematico di dati tra amministrazioni. Dovrà essere prevista quanto prima un'adeguata inclusione nella rete REITOX dei paesi dell'Europa centrale e di Cipro. Inoltre, l'Osservatorio dovrà occuparsi del tema delle nuove droghe sintetiche collaborando alla strategia mirata dell'UE in via di finalizzazione. internazionale10, l'attività dell'Osservatorio dovrà proseguire Sul piano in collaborazione con il PNUCID, con il Gruppo Pompidou del Consiglio d'Europa. Per quanto necessario, contatti preliminari potrebbero rivelarsi utili con degli organismi regionali esterni all'Unione, come ad esempio con la Commissione interamericana di cooperazione per la lotta antidroga (CICAD). Un'attenzione particolare sarà data alla cooperazione con Europol 2. Conclusioni (a) Pertinenza dei compiti attribuiti all'Osservatorio La valutazione, alla luce dell'evoluzione dei trattati e dello sviluppo dell'azione dell'UE, dell'azione condotta dall'Osservatorio nel 1994-1996 sulla base del regolamento del Consiglio (CEE) 302/93 induce la Commissione a ritenere che non sia necessario proporre un adeguamento né un'estensione dei compiti di questo organismo comunitario decentrato. Lo sviluppo delle attività dell'Osservatorio dovrà concentrarsi sui settori prioritari tenendo conto degli imperativi finanziari attuali e prevedibili dell'Unione. Questo programma è stato adottato il 16 dicembre 1996 e varato il 30 gennaio 1997. Si ricordano in particolare i seguenti appuntamenti già programmati fino alla fine del secolo: la sessione speciale dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite dedicata alla droga, prevista nel mese di giugno 1998 e la riunione ministeriale a livello paneuropeo prevista dal Gruppo Pompidou del Consiglio d'Europa, nel maggio 1997. 19 (b) Importanza persistente della priorità n. 1 "domanda e riduzione della rivalutazione della priorità n. 2 "strategie e politiche domanda" e nazionali e comunitarie" Il giudizio globalmente positivo sulle realizzazioni dell'OEDT nei primi tre anni di attività induce la Commissione a sottolineare l'importanza, anche per il Parlamento europeo e il Consiglio, di far sì che i compiti dell'Osservatorio rimangano sempre separati dalla responsabilità politica, che deve restare di competenza delle istituzioni dell'Unione. (e) Migliori condizioni di collaborazione con le istituzioni e gli organi dell'Unione Dal canto suo, la Commissione intende proseguire su questa strada adoperandosi per stabilire correlazioni più strette tra, da un lato, le attività dell'Osservatorio e, dall'altro, l'insieme delle attività dei suoi servizi, compresa una maggior cooperazione da instaurare tra l'OEDT e l'Istituto statistico delle CE nel quadro del programma statistico in corso. È una necessità di collaborazione aperta, imposta dallo sviluppo dell'azione dell'Unione nel quadro del piano dell'UE in materia di lotta contro la droga 1995-1997 alla luce degli obiettivi prioritari evidenziati dalla sua attuazione per il periodo restante. 20 ISSN 0254-1505 COM(97) 146 def. DOCUMENTI IT 05 16 06 01 N. di catalogo : CB-CO-97-138-IT-C ISBN 92-78-18057-2 Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee L-2985 Lussemburgo 2i


title: QUESTION ECRITE no 1319/97 de Gerhard SCHMID à la Commission. Transmission de l'ESB par les bovins aux ovins

eurovoc_concepts:
animal disease
animal health
animal product
cattle
health risk
infectious disease
public health
sheep
veterinary inspection
veterinary legislation

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text: C 21/42 FR Journal officiel des Communaute·s europe·ennes 22. 1. 98 (98/C 21/118) QUESTION E· CRITE E-1319/97 pose·e par Gerhard Schmid (PSE) a‘ la Commission (11 avril 1997) Objet: Transmission de l(cid:146)ESB par les bovins aux ovins Selon les connaissances scientifiques actuelles, la transmission de l(cid:146)ESB par les vovins aux ovins ne peut pas e(cid:136)tre exclue Je demande de‘s lors a‘ la Commission: 1. S(cid:146)il est exact qu(cid:146)il existe depuis le 21 octobre 1996 une recommandation du comite· scientifique ve·te·rinaire de l(cid:146)UE, selon laquelle des organes a‘ risques des ovins, des caprins et des bovins comme la cervelle, les yeux et la moelle e·pinie‘re devraient e(cid:136)tre retire·s de la chaine alimentaire dans tous les pays ou‘ des cas d(cid:146)ESB ont e·te· de·cele·s? 2. Dans l(cid:146)affirmative, pourquoi n(cid:146)a-t-elle pas toujours donne· suite a‘ cette recommandation? Re·ponse donne·e par M. Fischler au nom de la Commission (2 juin 1997) Le comite· scientifique ve·te·rinaire a recommande·, dans son avis du 21 octobre 1996, que certains tissus d(cid:146)origine bovine, ovine et caprine soient retire·s de la cha(cid:14)(cid:136)ne alimentaire humaine et animale dans les pays ou re·gions ou‘ il existe un risque potentiel. Le comite· n(cid:146)a pu exclure la possibilite· d(cid:146)un risque dans aucun E· tat membre. Sur la base de cet avis, la Commission a formule· une proposition de de·cision, le 11 de·cembre 1996, visant a‘ garantir que ces tissus soient retire·s dans l(cid:146)abattoir et de·truits dans l(cid:146)ensemble de la Communaute·. Cette proposition n(cid:146)a pas obtenu la majorite· qualifie·e favorable du comite· scientifique permanent. D(cid:146)apre‘s les re‘gles de proce·dure, elle a e·te· adresse·e au Conseil, qui l(cid:146)a rejete·e le 17 de·cembre 1996 a‘ la majorite· simple. La tourne·e d(cid:146)inspections re·alise·e dans les E· tats membres a‘ la fin de 1996 a re·ve·le· certaines insuffisances des mesures prises contre l(cid:146)ence·phalopathie spongiform bovine. C(cid:146)est pourquoi la Commission envisage de poursuivre son action, et notamment de soumettre une nouvelle proposition allant dans le me(cid:136)me sens que celle pre·sente·e en de·cembre 1996. (98/C 21/119) QUESTION E· CRITE P-1329/97 pose·e par Giacomo Santini (UPE) a‘ la Commission (10 avril 1997) Objet: Directive 92/50/CEE sur les marche·s publics Depuis l(cid:146)entre·e en vigueur de la directive 92/50/CEE (1) et du de·cret le·gislatif 157 du 17 mars 1995 qui la met en application, la quasi-totalite· des marche·s publics de services sont adjuge·s en faveur de la re·duction maximale. Cette pratique de·se·quilibre le marche·, e·tant donne· que des firmes pirates s(cid:146)adjugent les marche·s en pratiquant des prix qui ne refle‘tent pas les cou(cid:136)ts re·els que doit supporter une firme ope·rant correctement. L(cid:146)article 25 du de·cret le·gislatif 157 du 17 mars 1995 pre·voit que les offres anormales (c(cid:146)est-a‘-dire dont le pourcentage de remise de·passe d(cid:146)un cinquie‘me la moyenne des remises des offres pre·sente·es et accepte·es) font l(cid:146)objet d(cid:146)une ve·rification par l(cid:146)organisme adjudicateur. Ces ve·rifications sont effectue·es re·gulie‘rement, mais aucun organisme ne disposant de parame‘tres d(cid:146)e·valuation fixe·s dans des actes officiels, l(cid:146)organisme adjudicateur n(cid:146)est pas en mesure de de·terminer si une offre est disproportionne·e ou non et un marche· peut donc me(cid:136)me e(cid:136)tre adjuge· alors que les re·ductions sont supe·rieures a‘ 50 %. Que compte faire la Commission pour que ces offres anormales soient conside·re·es comme telles et exclues 1. des adjudications? 2. Que compte faire la Commission pour garantir la possibilite· de soumissionner en fonction des capacite·s techniques et financie‘res, sans exclusion par l(cid:146)organisme auquel l(cid:146)entreprise inte·resse·e n(cid:146)a jamais fourni de services?


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 1296/97 van Bárbara DÜHRKOP DÜHRKOP aan de Commissie. Stemrecht bij gemeenteraadsverkiezingen

eurovoc_concepts:
Belgium
EU national
infringement of EU law
infringement procedure (EU)
local election
national implementing measure
nationality
right to stand for election
right to vote

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title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 1266/97 van Clive NEEDLE aan de Commissie. Beoordeling programma's doelstelling 5b

eurovoc_concepts:
EU Member State
EU body
EU programme
Structural Funds
project evaluation
regional policy
regions of the United Kingdom


title: Komisijas Lēmums (1997. gada 11. aprīlis), ar ko groza Lēmumu 93/437/EEK, kas nosaka īpašus nosacījumus attiecībā uz Argentīnas izcelsmes zvejniecības produktu importuDokuments attiecas uz EEZ

eurovoc_concepts:
Argentina
fishery product
health certificate
health control
import
marketing

text: 03/21. sēj. LV Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis 11 31997D0276 25. 4. 1997. EIROPAS KOPIENU OFICIĀLAIS VĒSTNESIS L 108/53 KOMISIJAS LĒMUMS (1997. gada 11. aprīlis), ar ko groza Lēmumu 93/437/EEK, kas nosaka īpašus nosacījumus attiecībā uz Argentīnas izcelsmes zvejniecības produktu importu (Dokuments attiecas uz EEZ) (97/276/EK) EIROPAS KOPIENU KOMISIJA, ņemot vērā Eiropas Kopienas dibināšanas līgumu, tā kā šajā lēmumā paredzētie pasākumi ir saskaņā ar Pastāvīgās veterinārijas komitejas atzinumu, vērā Padomes 1991. gada ņemot jūlija Direktīvu 91/493/EEK, ar ko nosaka veselības nosacījumus zvejniecības produktu ražošanai un to laišanai tirgū (1), kurā jaunākie grozī- izdarīti ar Direktīvu 96/23/EK (2), un jo īpaši jumi tās 11. pantu 4. punkta a) apakšpunktu, 22. īpašus nosacījumus jūnija Lēmums 93/437/EEK, tā kā Komisijas 1993. gada 30. kas nosaka attiecībā uz Argentīnas izcelsmes zvejniecības produktu importu (3), kurā jaunākie grozījumi izdarīti ar Lēmumu 96/262/EK (4), nosaka veselības sertifikāta paraugu, kas pievienojams Argentīnas izcelsmes zvej- niecības produktiem, izņemot gliemenes, adatādaiņus, tunikātus un jebkuras formas jūras gliemežus; tā kā Komisijas 1996. gada 17. decembra Lēmuma 97/20/EK, ar ko izveidots tādu trešo valstu saraksts, kuras ievēro līdzvēr- tīgus nosacījumus attiecībā uz gliemeņu, adatādaiņu, tunikātu un jūras gliemežu audzēšanu un laišanu tirgū (5), 3. pants paredz, ka ķemmīšgliemeņu (pectinidae), izņemot akvakultūras dzīvnieku, pievilcējmuskuļus, kas pilnīgi atdalīti no iekšām un gonādām, var ievest no trešām valstīm, kuras nav iekļautas sarakstā lēmuma pielikumā; tā kā Argentīna oficiāli pieprasījusi Komisijai atļauju eksportēt uz Eiropas Kopienas teritoriju ķemmīšgliemeņu (pectinidae), izņemot akvakultūras dzīvnieku, pievilcējmuskuļus, kas pilnīgi atdalīti no iekšām un gonādām; tā kā jāgroza Lēmuma 93/437/EEK 2. pants un veselības serti- fikāta paraugs tā A pielikumā, lai Argentīnai būtu Lēmuma 97/20/EK 3. pantā paredzētās iespējas; IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU. 1. pants Direktīvas 93/437/EEK 2. panta ievaddaļu ar šo aizstāj ar šādu tekstu: “Argentīnas šādiem nosacījumiem:”. izcelsmes zvejniecības produktiem jāatbilst 2. pants Lēmuma 93/437/EEK A pielikumu aizstāj ar šeit ietverto pieli- kumu. Šo lēmumu piemēro no 1997. gada 1. maija. 3. pants Šis lēmums ir adresēts dalībvalstīm. 4. pants Briselē, 1997. gada 11. aprīlī Komisijas vārdā — Komisijas loceklis Franz FISCHLER (1) OV L 268, 24. 9. 1991. , 15. (2) OV L 125, 23. 5. 1996. , 10. (3) OV L 202, 12. 8. 1993. , 42. (4) OV L 89, 10. 4. 1996. , 36. (5) OV L 6, 10. 1. 1997. , 46. lpp. lpp. lpp. lpp. lpp. 12 LV Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis 03/21. sēj. PIELIKUMS “A PIELIKUMS 03/21. sēj. LV Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis 13


title: INTERROGAZIONE SCRITTA n. 1291/97 dell'on. Bill MILLER alla Commissione. Stati membri dell'UE

eurovoc_concepts:
Andorra
Channel Islands
EU law
Holy See
Isle of Man
Monaco
San Marino
customs regulations
customs territory (EU)


title: QUESTION ECRITE no 1267/97 de Marjo MATIKAINEN-KALLSTRÖM à la Commission. Étude relative à la lutte contre le bruit

eurovoc_concepts:
EU control
EU publication
environmental impact
impact study
noise
noise pollution
noise protection
road traffic
sound insulation


title: PREGUNTA ESCRITA n. 1317/97 del Mark WATTS a la Comisión. La crueldad con los animales en España

eurovoc_concepts:
Spain
animal welfare
equidae
protection of animals


title: QUESTION ECRITE no 1322/97 de Mark WATTS à la Commission. Naufrage du "Herald of Free Enterprise" le 6 mars 1987

eurovoc_concepts:
carriage of passengers
ferryboat
international transport
maritime safety
maritime transport
national transport
prevention of pollution
safety standard
transport accident


title: INTERROGAZIONE SCRITTA n. 1293/97 dell'on. Bill MILLER alla Commissione. Condizioni di occupazione nell'UE

eurovoc_concepts:
Andorra
Channel Islands
EU national
Holy See
Isle of Man
Monaco
San Marino
free movement of persons
free movement of workers
work permit


title: PERGUNTA ESCRITA n. 1307/97 do Deputado Amedeo AMADEO à Comissão. Regime de segurança para os navios de pesca

eurovoc_concepts:
Council of the European Union
EC Directive
fishing area
fishing vessel
maritime safety
occupational health
occupational safety
proposal (EU)
ship's flag
technical regulations


title: PERGUNTA ESCRITA n. 1324/97 do Deputado Mark WATTS à Comissão. Implicação de ferries ro-ro em acidentes marítimos desde 1985

eurovoc_concepts:
European Commission
exchange of information
ferryboat
maritime transport
transport accident
transport safety


title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL nr. 1314/97 af Amedeo AMADEO til Kommissionen. Nye teknologier og beskæftigelse

eurovoc_concepts:
Structural Funds
economic and social cohesion
new technology
public sector
regional policy
research and development
technological change
trans-European network

text: C 21/40 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende 22. 1. 98 (98/C 21/116) SKRIFTLIG FORESP(cid:216)RGSEL E-1314/97 af Amedeo Amadeo (NI) til Kommissionen (11. april 1997) Om: Nye teknologier og besk(cid:230)ftigelse Med hensyn til de nye teknologiers konsekvenser for besk(cid:230)ftigelsen (CES 1403/96) skal den offentlige sektors rolle tages op til fornyet overvejelse og opdateres under hensyn til behovet for at skabe de nłdvendige indfrastrukturer for udviklingen og anvendelsen af de nye teknologier, is(cid:230)r informations- og kommunikations- teknologierne, og sikre deres hurtige udbredelse i hele produktionsnettet. Gennemfłrelsen af programmet for transeurop(cid:230)iske net er afgłrende for at sikre velstrukturerede og moderne infrastrukturer p(cid:229) europ(cid:230)isk plan. Vil Kommissionen basere FTU-politikken p(cid:229) nationalt plan og f(cid:230)llesskabsplan p(cid:229) forudsigelser og oplysninger om de teknologiske og besk(cid:230)ftigelsesm(cid:230)ssige scenarier? Disse scenarier skal głre det muligt for aktłrerne inden for forskning at fastl(cid:230)gge deres prioriteringer med hensyn til FTU-aktioner ud fra en »bottom- up«-approach og at g(cid:229) sammen om integrerede projekter p(cid:229) europ(cid:230)isk plan. Samlet svar afgivet p(cid:229) Kommissionens vegne af Edith Cresson p(cid:229) skriftlige forespłrgsler E-1313/97 og E-1314/97 (17. juni 1997) Den virkning, som de teknologiske fremskridt, og n(cid:230)rmere betegnet den informationsteknologiske udvikling, har p(cid:229) besk(cid:230)ftigelsen, er genstand for stor opm(cid:230)rksomhed og undersłges indg(cid:229)ende p(cid:229) f(cid:230)llesskabsplan. De generelle konklusioner af arbejdet p(cid:229) dette omr(cid:229)de, er at den teknologiske udviklings globale virkning p(cid:229) besk(cid:230)ftigelsen betyder et skift fra mindre fagl(cid:230)rte og mere repetitive jobs til hłjere fagl(cid:230)rte og mere kreative jobs. Der er ogs(cid:229) enighed om, at investeringer i forskning og teknologisk udvikling (FTU) har positiv indflydelse p(cid:229) v(cid:230)kst og konkurrenceevne, hvilket er en v(cid:230)sentlig faktor for jobskabelse, gennem udviklingen af nye produkter og (cid:229)bningen af nye markeder. For at kunne drage fordel af disse mekanismer, ud fra łnsket om at undg(cid:229) social udstłdelse og regional marginalisering, głr F(cid:230)llesskabet en stor indsats inden for socialpolitik, regionalpolitik, uddannelsespolitik og forskningspolitik gennem en bred vifte af instrumenter og programmer for at stimulere s(cid:229)vel uddannelse i som beherskelse af nye teknologier og udbygningen af FTU-indsatsen. Resultaterne af denne indsats er allerede sigtbare. Afstanden mellem mere avancerede og mindre avancere medlemsstater for s(cid:229) vidt ang(cid:229)r łkonomiske resultater samt den endnu v(cid:230)rre afstand i teknisk potentiale og aktivitet bliver gradvis mindre og mindre. For at styrke den łkonomiske og sociale samhłrighed i F(cid:230)llesskabet, og for at f(cid:229) stłrst muligt udbytte ud af de trufne foranstaltninger har Kommissionen til hensigt at słrge for bedre kombinering og fuld udnyttelse af eventuelt samvirke mellem FTU-politik og regionalpolitik gennem en styrkelse af forbindelserne mellem FTU-programmerne og strukturfondene. En s(cid:229)dan udvikling er udtrykkeligt forudset i Kommissionens forslag til det femte rammeprogram (1998-2002). I en kommende meddelelse om łkonomisk og social samhłrighed, forskning og konkurrenceevne vil der blive gjort rede for, hvilke retningslinjer Kommissionen foresl(cid:229)r at fłlge p(cid:229) dette omr(cid:229)de, samt hvilke mekanismer der eventuelt kan udnyttes. (98/C 21/117) SKRIFTLIG FORESP(cid:216)RGSEL P-1318/97 af Jose· Pome·s Ruiz (PPE) til Kommissionen (10. april 1997) Om: Eurostat og starten p(cid:229) tredje fase af (cid:216)MU I drłftelsen den 27. november 1996 efter indl(cid:230)gget af generaldirektłren for Eurostat i Europa-Parlamentets Underudvalg om Monet(cid:230)r Politik blev denne anmodet om, at der i de lłbende publikationer blev medtaget en


title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE Nr. 1280/97 von Daniela RASCHHOFER an die Kommission. Bauernbrief im Jahresbericht 1996 der Vertretung der Europäischen Kommission in Österreich

eurovoc_concepts:
Austria
EU publication
common agricultural policy
confidentiality
dissemination of EU information
distribution cost
farmer
primary sector

text: C 60/16 DE Amtsblatt der Europa¤ischen Gemeinschaften 25. 2. 98 Sofern gewa¤hrleistet ist, da(cid:223) Unionsbu¤rger stets eine ausschlie(cid:223)lich den Vorgaben des Gemeinschaftsrechts entsprechende Aufenthaltserlaubnis verlangen ko¤nnen, darf das nationale Recht andere Arten der Aufenthalts- erlaubnis vorsehen, die zusa¤tzliche Vorteile bieten, aber auch zusa¤tzlichen Bedingungen unterliegen. (1) Im Gemeinschaftsrecht wird dies nur im Rahmen der Familienzusammenfu¤hrung verlangt; s. Artikel 10 Absatz 3 der Verordnung (EWG) Nr. 1612/68 › ABl. L 257 vom 19. 10. 1968. (98/C 60/34) SCHRIFTLICHE ANFRAGE P-1260/97 von Quin(cid:14)·dio Correia (PSE) an die Kommission (2. April 1997) Betrifft: Verzo¤gerung bei der Zahlung der Beihilfen fu¤r die Bananenerzeuger in der Autonomen Region Madeira In ju¤ngster Zeit wurde von erheblichen Verzo¤gerungen bei der Zahlung der Gemeinschaftsbeihilfen fu¤r die Bananenerzeuger in der Autonomen Region Madeira berichtet. › Kann die Kommission diese Verzo¤gerungen bei der Zahlung besta¤tigen? › Wann wurden diese Beihilfen u¤berwiesen? Und wie hoch waren die Betra¤ge? Antwort von Herrn Fischler im Namen der Kommission (21. April 1997) Im Rahmen der gemeinsamen Marktorganisation fu¤r Bananen wird den EU-Erzeugerorganisationen fu¤r Erlo¤seinbu(cid:223)en eine Ausgleichsbeihilfe gewa¤hrt. Die Ausgleichsbeihilfe fu¤r ein bestimmtes Jahr wird in den ersten Monaten des darauffolgenden Jahres berechnet, sobald die ja¤hrlichen Vermarktungsdaten vollsta¤ndig vorliegen und gepru¤ft worden sind. Bestimmte Daten fu¤r das Jahr 1996 werfen Probleme auf und bedu¤rfen zusa¤tzlicher Kontrollen. Aus diesem Grund konnte der 31. Ma¤rz als Frist fu¤r die Auszahlung des Restbetrags nicht eingehalten werden. Allerdings wird derzeit nicht mit einer enormen Zahlungsverzo¤gerung gerechnet. Au(cid:223)erdem ist darauf hinzuweisen, da(cid:223) den Erzeugerorga- nisationen im Laufe des Jahres 1996 Vorschu¤sse auf die Ausgleichsbeihilfe gezahlt worden sind. In Anbetracht der noch nicht gelo¤sten Probleme kann die Kommission weder den endgu¤ltigen Beihilfebetrag noch das genaue Datum seiner Festsetzung angeben. Ein ungefa¤hrer Zeitplan allerdings la¤(cid:223)t sich nennen. Der Entwurf der Verordnung zur Festsetzung der Ausgleichsbeihilfe fu¤r das Jahr 1996 sollte dem Verwaltungsaus- schu(cid:223) fu¤r Bananen Mitte April vorliegen. (98/C 60/35) SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-1280/97 von Daniela Raschhofer (NI) an die Kommission (11. April 1997) Betrifft: Bauernbrief im Jahresbericht 1996 der Vertretung der Europa¤ischen Kommission in O¤ sterreich Der von der Vertretung der Europa¤ischen Kommission in O¤ sterreich monatlich herausgegebene (cid:132)EU- Bauernbrief(cid:147) ist eine vierseitige Beilage der Zeitschrift (cid:132)idk(cid:147) des O¤ sterreichischen Bauernbundes und beinhaltet landwirtschaftliche Hintergrundinformationen sowie aktuelle Informationen zur Gemeinsamen Agrarpolitik mit besonderer Bedeutung fu¤r O¤ sterreich. Die im genannten Jahr elfmal erschienene Beilage wurde an 3. 700 o¤sterreichische Landwirte bzw. Vertreter ba¤uerlicher Interessen versandt. Ist es zula¤ssig, da(cid:223) die Vertretung der EU-Kommission in O¤ sterreich ihre Informationen als Beilage zu 1. Parteizeitungen versendet, wie zum Beispiel den (cid:132)Bauernbrief(cid:147)? 2. Wieviel kostet diese Beilage (Bauernbrief) der EU-Kommission?


title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL nr. 1283/97 af Hiltrud BREYER til Kommissionen. E-1283/97

eurovoc_concepts:
Belgium
European Commission
Lorraine
application of EU law
frontier region
radiation protection
radioactive waste
safety standard
storage of waste
waste management


title: A Bizottság határozata (1997. április 11.) a 95/160/EK, 95/161/EK és 95/168/EK határozatnak a mikrobiológiai vizsgálatokhoz alkalmazandó módszereket illető módosításárólEGT vonatkozású szöveg

eurovoc_concepts:
Finland
Sweden
egg
health control
import
live poultry

text: 58 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 03/21. kötet 31997D0278 1997. 4. 26. AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK HIVATALOS LAPJA L 110/77 A BIZOTTSÁG HATÁROZATA (1997. április 11. ) a 95/160/EK, 95/161/EK és 95/168/EK határozatnak a mikrobiológiai vizsgálatokhoz alkalmazandó módszereket illető módosításáról (EGT vonatkozású szöveg) (97/278/EK) AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA, tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre, mivel az 1996. jelentésében az Állat-egészségügyi Tudományos Bizottság véleményt nyilvánított az egyenértékű biztosítékokat nyújtó mikrobiológiai vizsgálati módszerekről; június 3-i tekintettel a legutóbb Ausztria, Finnország és Svédország csatla- kozási okmányával módosított, a baromfi és a keltetőtojás és harmadik országból Közösségen belüli kereskedelmére történő behozatalára irányadó állat-egészségügyi feltételekről szóló, 1990. október 15-i 90/539/EGK irányelvére (1) és külö- nösen annak 9a. cikkének (2) bekezdésére és 9b. cikkének (2) bekezdésére, tekintettel a legutóbb a 96/90/EK irányelvvel (2) módosított, a illetve a kórokozók tekintetében a 89/662/EGK irányelv, 90/425/EGK irányelv A. mellékletének I. pontjában felsorolt külön közösségi szabályokban megállapított állat-egészségügyi és közegészségügyi követelmények hatálya alá nem tartozó termékek Közösségen belüli kereskedelmére és a Közösségbe történő behozatalára irányadó állat-egészségügyi és közegész- ségügyi követelmények megállapításáról szóló, 1992. december 17-i 92/118/EGK tanácsi irányelvre (3) és különösen annak II. melléklete 2. fejezetének első francia bekezdésére, mivel a Finnországba és Svédországba irányuló, tenyészba- romfi-állományba vagy árutermelő baromfiállományba való beállításra szánt tenyészbaromfi és naposcsibe szállítmányok szalmonellára vonatkozó további garanciáinak megállapításáról szóló, 1995. április 21-i 95/160/EK bizottsági határozat (4) különösen a minták mikrobiológiai vizsgálatát írja elő; mivel a Finnországba és Svédországba irányuló tojótyúkok szál- lítmányai szalmonellára vonatkozó kiegészítő garanciáinak megállapításáról szóló, 1995. április 21-i 95/161/EK bizottsági határozat (5) különösen a minták mikrobiológiai vizsgálatát írja elő; indokolt módosítani mivel a 95/160/EK, 95/161/EK és 95/168/EK határozatot az előírt egyenértékű biztosítékokat nyújtó mikrobiológiai használatának lehetővé tétele céljából; vizsgálati módszer mivel az e határozatban meghatározott módszerek figyelembe veszik az Állat-egészségügyi Tudományos Bizottság véleményét; mivel az e határozatban előírt vannak az Állat-egészségügyi Állandó Bizottság véleményével, intézkedések összhangban ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT: 1. cikk A 95/160/EK határozat I. mellékletének 3. pontja helyébe a következő szöveg lép: „3. A minták mikrobiológiai vizsgálata – A minták szalmonellafertőzöttségének mikrobiológiai vizsgálatát a Nemzetközi Szabványügyi Szervezet felülvizsgált szabványa ISO 6579:1993-as kiadásai szerint, vagy a Skandináv Élelmiszer-elem- zési Bizottság által leírt módszer (NMKL 71. sz. módszer, negyedik kiadás, 1991. ) vagy felülvizsgált kiadásai szerint kell elvégezni. vagy a Finnországba és Svédországba mivel emberi fogyasztásra szánt egyes tojásfajták szállítmányai szalmonellára vonatkozó kiegészítő garanciáinak megállapításáról szóló, 1995. május 8-i 95/168/EK bizottsági határozat (6) is különösen a minták mikrobiológiai vizsgálatát írja elő; irányuló, – Ha az elemzés eredményeit a tagállamok vitatják, a Nemzetközi ISO 6579:1993-as szabványát vagy felülvizsgált kiadásait kell referenciamódszernek tekinteni. ” Szabványügyi Szervezet (1) HL L 303. , 1990. 10. 31. , 6. o. (2) HL L 13. , 1997. 1. 16. , 24. o. (3) HL L 62. , 1993. 3. 15. , 49. o. (4) HL L 105. , 1995. 5. 9. , 40. o. (5) HL L 105. , 1995. 5. 9. , 44. o. (6) HL L 109. , 1995. 5. 16. , 44. o. 2. cikk A 95/161/EK határozat I. mellékletének 4. pontja helyébe a következő szöveg lép: 03/21. kötet HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 59 „4. A minták mikrobiológiai vizsgálata – A minták szalmonellafertőzöttségének mikrobiológiai vizsgálatát a Nemzetközi Szabványügyi Szervezet ISO 6579:1993-as felülvizsgált szabványa kiadásai szerint, vagy a Skandináv Élelmiszer-elem- zési Bizottság által leírt módszer (NMKL 71. sz. módszer, negyedik kiadás, 1991. ) vagy felülvizsgált kiadásai szerint kell elvégezni. vagy kiadásai szerint, vagy a Skandináv Élelmiszer-elem- zési Bizottság által leírt módszer (NMKL 71. sz. módszer, negyedik kiadás, 1991. ) vagy felülvizsgált kiadásai szerint kell elvégezni. – Ha az elemzés eredményeit a tagállamok vitatják, a Nemzetközi ISO 6579:1993-as szabványát vagy felülvizsgált kiadásait kell referenciamódszernek tekinteni. ” Szabványügyi Szervezet – Ha az elemzés eredményeit a tagállamok vitatják, a Nemzetközi ISO 6579:1993-as szabványát vagy felülvizsgált kiadásait kell referenciamódszernek tekinteni. ” Szabványügyi Szervezet 4. cikk Ennek a határozatnak a tagállamok a címzettjei. 3. cikk A 95/168/EK határozat következő szöveg lép: I. melléklete 3. pontja helyébe a Kelt Brüsszelben, 1997. április 11-én. „3. A minták mikrobiológiai vizsgálata – A minták szalmonellafertőzöttségének mikrobiológiai vizsgálatát a Nemzetközi Szabványügyi Szervezet felülvizsgált szabványa ISO 6579:1993-as vagy a Bizottság részéről Franz FISCHLER a Bizottság tagja


title: ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ αρ θ. 1310/97 του Amedeo AMADEO προς την Επ τροπή. Παθογόνοι παράγοντες

eurovoc_concepts:
animal disease
animal product
health certificate
health control
health legislation
import
intra-EU trade
organic fertiliser
poultry

text: C 21/38 EL Epi·shmh Efhmeri·da tvn Eyrvpai¤kv· n Koinoth·tvn 22. 1. 98 (98/C 21/113) GRAPTH ERVTHSH E-1310/97 ypobolh· : Amedeo Amadeo (NI) prow thn Epitroph· (11 Aprili·oy 1997) Ue·ma: Pauogo·noi para·gontew «Pro·tash odhgi·aw toy Symboyli·oy gia thn tropopoi·hsh thw odhgi·aw 92/118/EOK toy Symboyli·oy thw 17hw Dekembri·oy 1992, gia ton kauorismo· tvn o·rvn ygeionomikoy· ele·gxoy kauv· w kai tvn ygeionomikv· n o·rvn poy die·poyn to empo·rio kai tiw eisagvge·w sthn Koino·thta proi¤o·ntvn poy den ypo·keintai, o·son afora· toyw proanafero·menoyw o·royw, stiw eidike·w koinotike·w ryumi·seiw poy anafe·rontai sto kefa·laio 1 toy pararth·matow A thw odhgi·aw 89/662/EOK kai, o·son afora· toyw pauogo·noyw para· gontew, thw odhgi·aw 90/425/EOK» (e·ggr. COM(96) 393 teliko· (1) › 96/0197 CNS). Yposthri·zetai o·ti h pro·tash aplopoi·hshw thw odhgi·aw den pre·pei na afora· ta mh metapoihme·na ly·mata poylerikv· n. (cid:201)xontaw ypo·ch o·ti ayto· to ei·dow lipa·smatow synepa·getai shmantikoy·w kindy·noyw meta·doshw asueneiv· n (salmone·llaw, gri·phw tvn poylerikv· n, no·soy toy Newcastle), proti·uetai a·rage h Eyrvpai¤kh· Epitroph· na diathrh·sei ton koinotiko· kata·logo; (1) EE C 284 thw 27. 9. 1996, sel. 18. Apa· nthsh toy k. Fischler ej ono·matow thw Epitroph· w (29 Mai(cid:143)oy 1997) H Epitroph· ype·bale stiw 24 Ioyli·oy 1996 sto Symboy·lio pro·tash odhgi·aw (1) toy Symboyli·oy gia thn tropopoi·hsh thw odhgi·aw 92/118/EOK (2) toy Symboyli·oy thw 17hw Dekembri·oy 1992 gia ton kauorismo· tvn o·rvn ygeionomikoy· ele·gxoy kauv· w kai tvn ygeionomikv· n o·rvn poy die·poyn to empo·rio kai tiw eisagvge·w sthn Koino·thta proi¤o·ntvn poy den ypo·keintai, o·son afora· toyw proanafero·menoyw o·royw, stiw eidike·w koinotike·w ryumi·seiw poy anafe·rontai sto kefa·laio I toy pararth·matow A thw odhgi·aw 89/662/EOK2 kai, o·son afora· toyw pauogo·noyw para·gontew, thw odhgi·aw Oi ygeionomikoi· o·roi gia tiw antallage·w kai tiw eisagvge·w ko·proy kauori·zontai sto para·rthma I kefa·laio 14 thw odhgi·aw 92/118/EOK. Tropopoih·uhkan me thn apo·fash 96/103/EK (3) me ba·sh th mete·peita empeiri·a. (cid:211)son afora· tiw endokoinotike·w antallage·w mh metapoihme·nhw ko·proy poylerikv· n, oi ygeionomikoi· o·roi kauori·zontai gia thn asue·neia toy Newcastle kai gia th gri·ph tvn poylerikv· n. Oi eggyh·seiw gia thn asue·neia toy Newcastle kai th gri·ph tvn poylerikv· n ei·nai ekei·new poy kauori·zontai, anti·stoixa, stiw odhgi·ew 92/40/EOK (4) kai 92/66/EOK (5) toy Symboyli·oy gia th ue·spish koinotikv· n me·trvn gia thn katapole·mhsh thw ceydopanv· loyw tvn pthnv· n (asue·neiaw toy Newcastle). Epiple·on, o·son afora· thn asue·neia toy Newcastle, kauori·zontai symplhrvmatike·w eggyh·seiw gia thn perioxh· proorismoy· se sxe·sh me to kauestv· w toy «mh emboliasmoy· kata· thw no·soy toy Newcastle» thw perioxh·w. To proi¤o·n pre·pei na synodey·etai epiple·on apo· e·na ygeionomiko· pistopoihtiko·. H odhgi·a 92/118/EOK proe·blepe gia tiw eisagvge·w proi¤o·ntvn poy kaly·ptontai apo· thn odhgi·a, thn kata·rtish katalo·gvn tvn egkatasta·sevn tvn tri·tvn xvrv· n. Me ba·sh th mete·peita empeiri·a ston tome·a thw prostasi·aw thw dhmo·siaw ygei·aw kai thw ygei·aw tvn zv· vn fai·netai o·ti te·toioi kata· logoi den dikaiologoy·ntai gia orisme·na proi¤o·nta o·pvw ei·nai ta de·rmata tvn oplhfo·rvn, ta osta· kai ta proi¤o·nta toyw poy den proori·zontai gia katana·lvsh apo· anurv· poyw h· zv· a, ta melissokomika· proi¤o·nta, ta kynhgetika· tro·paia, h ko·prow, to malli· kai ta ftera·, kauv· w kai to me·li. Gi’ ayto· h Epitroph· pro·teine sto Symboy·lio, me sto·xo thn aplopoi·hsh, thn kata·rghsh thw ypoxre·vshw kata·rtishw te·toivn katalo·gvn kai thn ana·lhch toy e·rgoy thw kataxv· rishw tvn egkatasta·sevn apo· thn armo·dia arxh· thw eka·stote tri·thw xv· raw. H pro·tash thw Epitroph·w egkri·uhke stiw 17 Dekembri·oy 1996 me thn odhgi·a 96/90/EK (6) toy Symboyli·oy, afoy· ei·xe egkriuei· apo· to Koinoboy·lio stiw 25 Oktvbri·oy 1996 (7) sto plai·sio thw diadikasi·aw diaboy·leyshw. e·ggr. COM(96) 393 teliko·. (1) (2) EE L 62 thw 15. 3. 1993. (3) EE L 24 thw 31. 1. 1996. (4) EE L 167 thw 22. 2. 1992. (5) EE L 260 thw 5. 9. 1992. (6) EE L 13 thw 16. 1. 1997. (7) EE C 347 thw 18. 11. 1996


title: Beslutning om Kommissionens beretning for Europa- Parlamentet og Rådet om anvendelsen af den generelle ordning for gensidig anerkendelse af eksamensbeviser for videregående uddannelse, udarbejdet i overensstemmelse med artikel 13 i direktiv 89/48/EØF (KOM(96)0046 C4-0194/96)

eurovoc_concepts:
application of EU law
free movement of workers
higher education
recognition of diplomas
vocational training


title: PREGUNTA ESCRITA n. 1285/97 del Hiltrud BREYER a la Comisión. Contenido de cloro en el agua de las piscinas y pilas de baño

eurovoc_concepts:
chlorine
decontamination
occupational health
occupational safety
plumbing equipment
product safety
public health
sports facilities
water
water treatment


title: KOMISSION ASETUS (EY) N:o 638/97, annettu 11 päivänä huhtikuuta 1997, siipikarjanliha-alan vientitukien ennakolta vahvistamisen keskeyttämisestä

eurovoc_concepts:
export licence
export refund
poultry
poultrymeat


title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL nr. 1266/97 af Clive NEEDLE til Kommissionen. Vurdering af mål 5b-programmerne

eurovoc_concepts:
EU Member State
EU body
EU programme
Structural Funds
project evaluation
regional policy
regions of the United Kingdom


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 1310/97 van Amedeo AMADEO aan de Commissie. Ziekteverwekkers

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text: C 21/38 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 22. 1. 98 (98/C 21/113) SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1310/97 van Amedeo Amadeo (NI) aan de Commissie (11 april 1997) Betreft: Ziekteverwekkers Deze vraag heeft betrekking op het voorstel voor een richtlijn van de Raad houdende wijziging van richtlijn 92/118/EEG van de Raad van 17 december 1992 tot vaststelling van de veterinairrechtelijke en gezondheids- voorschriften voor het handelsverkeer en de invoer in de Gemeenschap van producten waarvoor ten aanzien van deze voorschriften geen specifieke communautaire regelgeving geldt als bedoeld in bijlage A, hoofdstuk I, van richtlijn 89/662/EEG, en, wat ziekteverwekkers betreft, van richtlijn 90/425/EEG (COM(96)0393 def. (1) › 96/0197 CNS). De niet verwerkte vloeibare mest van gevogelte zal niet onder het voorstel voor vereenvoudiging van de richtlijn vallen. Vindt de Europese Commissie het niet beter om voor dit soort mest de communautaire lijst te handhaven gezien de grote risico(cid:146)s van overbrenging van ziekten (salmonella, vogelpest, Newcastle Disease)? (1) PB C 284 van 27. 9. 1996, blz. 18. Antwoord van de heer Fischler namens de Commissie (29 mei 1997) De Commissie heeft op 24 juli 1996 bij de Raad een voorstel ingediend voor een richtlijn (1) van de Raad houdende wijziging van richtlijn 92/118/EEG (2) van de Raad van 17 december 1992 tot vaststelling van de veterinairrechtelijke en gezondheidsvoorschriften voor het handelsverkeer en de invoer in de Gemeenschap van producten waarvoor ten aanzien van deze voorschriften geen specifieke communautaire regelgeving geldt als bedoeld in bijlage A, hoofdstuk I, van Richtlijn 89/662/EEG2 en, wat ziekteverwekkers betreft, van Richtlijn 90/425/EEG2. De gezondheidsvoorschriften met betrekking tot het handelsverkeer en de invoer van vloeibare mest zijn vastgesteld in bijlage I, hoofdstuk 14, van Richtlijn 92/118/EEG. Deze bepalingen zijn in het licht van de opgedane ervaring gewijzigd bij Beschikking 96/103/EG (3). Wat betreft het intracommunautaire handelsverkeer van niet-verwerkte vloeibare mest van gevogelte zijn nadere sanitaire voorschriften voor de ziekte van Newcastle en voor vogelpest vastgesteld. De garanties met betrekking tot de ziekte van Newcastle en vogelpest zijn gepreciseerd in respectievelijk Richtlijn 92/40/EEG (4) en Richtlijn 92/66/EEG (5) van de Raad tot vaststelling van communautaire maatregelen voor de bestrijding van aviaire influenza en de ziekte van Newcastle. Voor de ziekte van Newcastle kan een regio van bestemming op grond van haar status van (cid:132)regio waar niet tegen de ziekte van Newcastle wordt ingee¤nt(cid:148) bovendien aanvullende garanties vaststellen. Verder moet het product vergezeld gaan van een gezondheidscertificaat. In Richtlijn 92/118/EEG was bepaald dat voor de invoer van onder de richtlijn vallende producten een lijst van inrichtingen in derde landen moest worden vastgesteld. De ervaring op het gebied van de bescherming van de gezondheid van mens en dier heeft geleerd dat het voor bepaalde producten zoals huiden van hoefdieren, beenderen en producten daarvan die niet voor menselijke of dierlijke consumptie zijn bestemd, producten van de bijenteelt, jachttrofeee¤n, vloeibare mest, wol en veren alsmede honing, niet verantwoord was dergelijke lijsten te verlangen. De Commissie heeft de Raad dan ook voorgesteld om, ter vereenvoudiging van de gang van zaken, het voorschrift dat dergelijke lijsten moeten worden opgesteld, af te schaffen en in plaats daarvan erop toe te zien dat de inrichtingen door de bevoegde autoriteit van het derde land worden geregistreerd. Het voorstel van de Commissie is op 17 december 1996 goedgekeurd bij Richtlijn 96/90/EG (6) van de Raad, na goedkeuring door het Parlement op 15 oktober 1996 (7) in het kader van de overlegprocedure. (1) Document COM(96) 393 def. (2) PB L 62 van 15. 3. 1993. (3) PB L 24 van 31. 1. 1996. (4) PB L 167 van 22. 2. 1992. (5) PB L 260 van 5. 9. 1992. (6) PB L 13 van 16. 1. 1997. (7) PB C 347 van 18. 11. 1996


title: PREGUNTA ESCRITA n. 1286/97 del Mihail PAPAYANNAKIS a la Comisión. Zonas de protección en el delta del río Nestos

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