eurovoc_concepts:
anti-dumping duty
cotton
import
natural fibre
third country

text: COMMISSE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN Bnissel, 21. 04. 1997 COM(97) 160 def. Voorstel voor een VERORDENING (EG) VAN DE RAAD tot instelling van een definitief anti-dumpingrecht op de invoer van ongebleekte katoenen weefsels van oorsprong uit de Volksrepubliek China, Egypte, India, Indonesië, Pakistan en Turkije (door de Commissie ingediend) Toelichting (1) De Commissie heeft bij Verordening (EG) nr. 2208/96 (1) van 20 november 1996 voorlopige anti-dumpingmaatregelen ingesteld op de invoer van ongebleekte katoenen weefsels van oorsprong uit de Volksrepubliek China, Egypte, India, Indonesië, Pakistan en Turkije. (2) Na de instelling van de voorlopige rechten werden de belanghebbenden in de gelegenheid gesteld opmerkingen te maken en werden ze desgevraagd gehoord. (3) Naar aanleiding van verschillende verzoeken van exporteurs en importeurs werd het toepassingsgebied van de procedure gewijzigd: verbandgaas werd van de procedure uitgesloten, gezien de bijzondere fysieke kenmerken en gebruiksdoeleinden. (4) Enkele verzoeken van exporteurs om wijziging van de dumpingmarge konden worden aanvaard en de dumpingmarges werden dienovereenkomstig gewijzigd. Het gevolg hiervan was een algemene verlaging van de dumpingmarges. De definitieve dumpingmarges liggen gemiddeld tussen de 13 en 15%. De dumpingmarge daalde het sterkst voor Pakistan, namelijk van gemiddeld 27,9% tot 14,3%. (5) Naar aanleiding van opmerkingen van exporteurs werd de methode om de onderbieding en de onderprijzing te berekenen gewijzigd door een onderscheid te maken naar de verschillende productsoorten. Na deze nieuwe berekeningen bleek er nog steeds sprake te zijn van een aanzienlijke prijsonderbieding. (1) PB nr. L 295 van 20. 11. 1996, blz. 3. (6) Gezien de gevoeligheid en de strategische plaats van het product in de productieketen en de opmerkingen van belanghebbenden, werd het aspect "belang van de Gemeenschap" uitvoerig onderzocht. Bij dit onderzoek bleek dat anti-dumpingmaatregelen gunstige gevolgen zouden hebben voor de katoenweverijen van de Gemeenschap omdat deze dan in staat zouden zijn de productie te verhogen, de kosten te verminderen en de rentabiliteit te verbeteren, terwijl ze geen overdreven invloed zouden hebben op de verwerkende industrie. De voorlopige conclusie van de Commissie dat de anti-dumpingmaatregelen niet tegen het algemene belang van de Gemeenschap indruisen, werd derhalve bevestigd. (7) Overeenkomstig artikel 9 van Verordening (EG) nr. 384/96 van de Raad stelt de Commissie derhalve voor dat de Raad definitieve anti-dumpingrechten instelt op de invoer van ongebleekte katoenen weefsels van oorsprong uit de Volksrepubliek China, Egypte, India, Indonesië, Pakistan en Turkije. Gezien de ernst van de schade die de bedrijfstak van de Gemeenschap heeft geleden wordt tevens aanbevolen dat de voorlopige anti dumpingrechten definitief worden geïnd tot het bedrag van de definitief vastgestelde rechten. VERORDENING (EG) nr. 797 VAN DE RAAD van tot instelling van een definitief anti-dumpingrecht op de invoer van ongebleekte katoenen weefsels van oorsprong uit de Volksrepubliek China, Egypte, India, Indonesië, Pakistan en Turkije DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, Gelet op Verordening (EG) nr. 384/96 van de Raad van 22 december 1995 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap , hierna "basisverordening" genoemd, inzonderheid op artikel 9; Gezien het voorstel dat de Commissie na overleg in het bij bovengenoemde verordening opgerichte Raadgevende Comité heeft ingediend; Overwegende hetgeen volgt: A. VOORLOPIGE MAATREGELEN (1) De Commissie heeft bij Verordening (EG) nr. 2208/962 (hierna "voorlopige verordening" genoemd) voorlopige anti-dumpingrechten ingesteld op de invoer in de Gemeenschap van 1 2 PB nr. L 56 van 6. 3. 1996, blz. 1, "basisverordening" genoemd. PB nr. L 295 van 20. 11. 1996, blz. 3 ongebleekte katoenen weefsels, ingedeeld onder de GN-codes 5208 11 tot en met 5208 19 en 5209 11 tot en met 5209 19 van oorsprong uit de Volksrepubliek China, Egypte, India, Indonesië, Pakistan en Turkije. B. VERVOLG VAN DE PROCEDURE (2) De Commissie is doorgegaan met het verzamelen en verifiëren van alle informatie die zij voor de vaststelling van haar definitieve bevindingen nodig achtte en heeft controles ter plaatse uitgevoerd bij importeurs in de Gemeenschap die banden hadden met de producenten/exporteurs in de betrokken landen, namelijk: - Eurotex Trading Corp. GmbH, Hamburg, Duitsland - Mafatlal Limited, Romaga AG (UK and Switzerland), Lancashire, VK (3) Als in punt (13) van de voorlopige verordening vermeld, heeft de Commissie nader onderzocht of gaas van deze procedure moest worden uitgesloten. Ze heeft daartoe een onderzoek ter plaatse ingesteld bij de volgende ondernemingen in de Gemeenschap: - Torval, Torras Valenti S. A. , Navarcles, Barcelona, Spanje - Texpol, Textil Planas Oliveras S. A. , Manresa, Barcelona, Spanje. (4) Na de instelling van de voorlopige anti-dumpingrechten, hebben een aantal belanghebbenden schriftelijk opmerkingen gemaakt. (5) De Commissie heeft de partijen gehoord die daarom hadden verzocht. (6) De partijen die daarom hadden verzocht, werden in kennis gesteld van de voornaamste feiten en overwegingen op grond waarvan de Commissie voornemens was de aanbeveling te doen definitieve anti-dumpingrechten in te stellen en de bedragen die uit hoofde van het voorlopige recht als zekerheid waren gesteld, definitief te innen. Tevens werd een termijn vastgesteld waarbinnen de partijen hierover opmerkingen konden maken. (7) Met de mondelinge en schriftelijke opmerkingen van de belanghebbenden werd bij het vaststellen van de definitieve bevindingen rekening gehouden. C. BETROKKEN PRODUCT EN SOORTGELIJK PRODUCT (8) De procedure heeft betrekking op alle platte, ongebleekte weefsels van katoen die ten minste 85% katoen bevatten. Ongebleekte katoenen weefsels wordt in vele verschillende soorten of "constructies" vervaardigd, die van elkaar verschillen al naar gelang de combinatie van de volgende elementen: het gewicht van het gebruikte garen, het aantal garens voor schering en inslag en de wijze waarop de garens met elkaar zijn verbonden. De meeste producenten kunnen ongebleekte katoenen weefsels van elke gevraagde constructie leveren. (9) Aan de hand van de gegevens die in het voorlopige stadium beschikbaar waren, was de Commissie van oordeel dat de verschillende soorten ongebleekte katoenen weefsels uit de betrokken landen, zowel die welke voor binnenlands gebruik als die welke voor de export waren bestemd, soortgelijke producten waren in de zin van artikel 1, lid 4, van de basisverordening, zoals in punt (12) van de voorlopige verordening is vermeld. Ze was bovendien van oordeel dat de soorten die in India op de binnenlandse markt werden verkocht en de soorten die uit China werden uitgevoerd soortgelijke producten waren, evenals alle soorten die uit alle betrokken landen werden uitgevoerd en de soorten die door de EG-producenten werden vervaardigd. (10) Na de bekendmaking van de voorlopige bevindingen werden verzoeken ontvangen om bepaalde soorten ongebleekte katoenen weefsels van de procedure uit te sluiten. Deze verzoeken hadden betrekking op weefsels van verschillende constructies voor verschillende bijzondere doeleinden. De betrokken soorten zouden onder meer bestemd zijn voor borduurwerk, voor polijstschijven en voor de vervaardiging van verbandstoffen en verbandgaas (hierna "gaasweefsel" genoemd). (11) De Commissie heeft vastgesteld dat: gaasweefsel andere fysieke kenmerken heeft. Gezien de bijzonder lichte constructies is gaasweefsel in het algemeen ongeschikt voor andere doeleinden en niet verwisselbaar met de constructies die, bijvoorbeeld, voor kleding en huisinrichting worden gebruikt; gaasweefsel voor specifieke sanitaire/farmaceutische doeleinden wordt gebruikt, en daardoor verschilt van de andere weefsels die in de textielindustrie worden gebruikt. Gaasweefsel kan slechts worden gebruikt voor de vervaardiging van gaas en artikelen van gaas (GN-code 3005 90 31) die bij de Europese Farmacopee van de Raad van Europa zijn gedefinieerd en waarvoor strenge hygiënische voorschriften gelden; weefsel voor verbandgaas, vanwege de indeling onder een afzonderlijke GN-code, namelijk GN-code 5208 11 10, duidelijk als een specifiek product kan worden beschouwd en daarom van de procedure kan worden uitgesloten, zonder dat dit op de doeltreffendheid van de eventueel te nemen maatregelen van invloed zal zijn. Het zal moeilijk zijn de anti-dumpingmaatregelen door een foutieve omschrijving van het product te ontduiken, omdat de foutieve omschrijving gemakkelijk te ontdekken zal zijn. Weefsels voor de vervaardiging van verbandgaas, ingedeeld onder de GN-code 5208 11 10, worden van onderhavige procedure uitgesloten. De op dit product geheven voorlopige anti-dumpingrechten dienen derhalve te worden vrijgegeven of terugbetaald. (12) De verzoeken om andere soorten weefsels van de procedure uit te sluiten, kunnen niet worden ingewilligd, omdat deze weefsels duidelijk onder de definitie van "soortgelijk product" vallen, als hierboven omschreven. De procedure blijft dus op deze andere soorten weefsels van toepassing. D. EXPORTEURS EN PRODUCENTEN IN DE LANDEN VAN OORSPRONG 1. Individueel onderzoek in het kader van de steekproef (13) Verschillende Turkse partijen voerden aan dat het tegenstrijdig was om enerzijds een steekproef die slechts twee bedrijven bevatte als representatief te beschouwen voor de Turkse productie en export van het betrokken product, doch anderzijds te weigeren een individueel onderzoek in te stellen bij de bedrijven die daarom hadden gevraagd. Hier worden echter twee kwesties door elkaar gehaald, namelijk de representativiteit van de steekproef in Turkije en de aanvaardbaarheid van verzoeken om een individueel onderzoek. Of de Commissie aan verzoeken om een individueel onderzoek kan voldoen, hangt af van het aantal van dergelijke verzoeken uit alle bij het onderzoek betrokken landen dat bij haar wordt ingediend en de werklast die dit voor haar meebrengt. In de punten 26, 27 en 28 van de voorlopige verordening werd in verband met artikel 17, lid 3, van de basisverordening reeds geconcludeerd dat geen individuele onderzoeken konden worden ingesteld gezien het grote aantal producenten/exporteurs (honderden exporteurs in zes landen), daar dit een te grote last voor de Commissie zou betekenen die het onderzoek dan niet binnen de gestelde termijnen zou kunnen beëindigen. E. DUMPING 1. Normale waarde (a) Landen met een markteconomie (i) Berekening van de normale waarde (14) Twee Egyptische producenten/exporteurs maakten bezwaar tegen het gebruik van de geconstrueerde normale waarde, omdat het, voor de vaststelling van de normale waarde voor soortgelijke weefselconstructies, mogelijk was geweest de binnenlandse prijzen aan te houden van een andere producent/exporteur die in de steekproef was opgenomen. Opgemerkt wordt dat, hoewel sommige producten dezelfde weefselconstructie hadden, de kosten van het eindproduct, door de verschillen die in Egypte werden aangetroffen wat spinmethoden, efficiëntie van de weefgetouwen en kwaliteit van het gebruikte katoen betreft, zozeer uiteenliepen dat het gebruik van de prijs van een andere producent/exporteur als basis voor de vaststelling van de normale waarde niet passend zou zijn geweest. (15) Twee Indiase producenten/exporteurs stelden dat de normale waarde niet op de juiste wijze was berekend, omdat de binnenlandse verkoop van producten van tweede kwaliteit daarbij niet in aanmerking was genomen. Daar naar de Gemeenschap uitsluitend producten van eerste kwaliteit waren uitgevoerd, moest de normale waarde, overeenkomstig artikel 1, lid 2, van de basisverordening, worden berekend aan de hand van het vergelijkbare product, d. w. z. de producten van eerste kwaliteit die op de binnenlandse markt van het exportland werden verkocht. (16) Enkele partijen betwistten het gebruik van twee verschillende drempels, namelijk 5% en 10%, om de representativiteit van respectievelijk de binnenlandse verkoop en de winstgevendheid te bepalen. Een partij stelde dat indien de binnenlandse verkoop niet representatief was wat winstgevendheid betrof, deze ook als niet representatief kon worden beschouwd wat de verkoopkosten, administratiekosten en algemene kosten (VAA- kosten) betrof. Bij dit argument worden de percentages door elkaar gehaald die de Commissie gebruikt om vast te stellen of i) de binnenlandse prijzen als basis voor de normale waarde kunnen worden gebruikt, en of ii) de binnenlandse verkoop winstgevend is. Verwezen wordt naar de punten 29 tot en met 36 van de voorlopige verordening waarin een nauwkeurige beschrijving wordt gegeven van de methoden die de Commissie overeenkomstig artikel 2 van de basisverordening en de vaste praktijk ter zake heeft gebruikt. Ter verduidelijking wordt er nogmaals op gewezen dat het feit dat een deel of het geheel van de verkoop met verlies plaatsvindt niet betekent dat de VAA-kosten bij de berekening van de normale waarde niet gebruikt kunnen worden. Van de andere kant is het de vaste praktijk van de Commissie ervan uit te gaan dat de binnenlandse verkoop in zijn geheel niet in het kader van normale handelstransacties heeft plaatsgevonden indien minder dan 10% van het verkoopvolume winstgevend is (zie punt 33 van de voorlopige verordening). Dit percentage wordt tevens gebruikt om te bepalen of de winst op de binnenlandse verkoop een passende basis is voor de berekening van de normale waarde. (ii) Fabricagekosten (17) Twee Egyptische producenten/exporteurs betwistten het besluit van de Commissie de opgegeven kosten voor de aankoop van ruwe katoen te verhogen. 10 In een geval was dit gedaan omdat de producent/exporteur geen rekening had gehouden met de werkelijk betaalde prijzen in het seizoen 1994/1995 (die het grootste deel van het onderzoektijdvak bestreek) toen de marktprijs voor ruwe katoen sterk was gestegen. In het andere geval werd de correctie toegepast omdat de opgegeven kosten voor ruwe katoen eerder betrekking hadden op het boekjaar dan op het onderzoektijdvak. De voorlopige bevindingen worden derhalve bevestigd. (Ui) Verkoopkosten, administratiekosten en algemene kosten (VAA-kosten) (18) Sommige partijen maakten bezwaar tegen het feit dat financiële kosten in de normale waarde waren opgenomen. In dit verband moet worden vermeld dat de Commissie, voor de berekening van de normale waarde, steeds alle kosten heeft meegerekend die gemaakt zijn om het betrokken product te produceren en op de binnenlandse markt te verkopen, met inbegrip van de financiële kosten. De opgegeven financiële kosten werden dus bij de berekening van de normale waarde meegerekend. (19) Twee Indonesische producenten/exporteurs die banden hadden met distributeurs op de binnenlandse markt stelden dat de Commissie de kosten voor deze distributeurs verkeerd had berekend en verzochten om een vermindering van de VAA-kosten, gezien de beperkte activiteiten van deze gelieerde bedrijven. 11 In dit verband moet worden opgemerkt dat verkoopmaatschappijen en de producent/exporteur met wie ze zijn geassocieerd gewoonlijk als een enkele economische eenheid worden beschouwd, voor zover de betrokken verkoopmaatschappijen op de binnenlandse markt dezelfde functies vervullen als die welke gewoonlijk door een filiaal of verkoopafdeling worden vervuld. Daar de Commissie van oordeel was dat genoemde gelieerde distributeurs aan deze voorwaarden voldeden, werden hun kosten berekend overeenkomstig artikel 2, lid 5, van de basisverordening en in aanmerking gekomen bij het berekenen van de normale waarde voor de twee betrokken producenten/exporteurs. (tv) Binnenlandse winstmarge (20) Wat de winstmarge betreft die bij de berekening van de normale waarde was gebruikt, waren enkele producenten/exporteurs van oordeel dat de winst op de binnenlandse markt uitsluitend gebaseerd had moeten worden op die weefselconstructies die zowel op de binnenlandse markt werden verkocht als naar de Gemeenschap uitgevoerd. Volgens artikel 2, lid 2, van de basisverordening wordt "de normale waarde normaal vastgesteld op basis van de verkoop van het voor gebruik in het binnenland bestemde product". De gehele binnenlandse verkoop van het voor binnenlands gebruik bestemde soortgelijke product werd derhalve gebruikt om de binnenlandse winstmarge vast te stellen, ongeacht het feit of bepaalde weefselconstructies ook naar de Gemeenschap waren uitgevoerd. 12 (21) De Pakistaanse producenten/exporteurs stelden dat de Commissie, bij het berekenen van de binnenlandse winst voor de enige producent/exporteur die in het kader van normale handelstransacties op de binnenlandse markt verkocht, ten onrechte bepaalde transacties buiten beschouwing had gelaten, waardoor de winstmarge kunstmatig was verhoogd. Bovendien zou deze winstmarge niet representatief zijn voor de Pakistaanse markt en zou derhalve niet gebruikt mogen zijn bij de berekening van de normale waarde voor de drie andere in de steekproef opgenomen bedrijven, daar geen van hen winst had gemaakt op de binnenlandse verkoop van het betrokken product. Volgens artikel 2, lid 3, van de basisverordening dient de winst op de winstgevende binnenlandse verkoop in het kader van normale handelstransacties te worden gebruikt bij de berekening van de normale waarde voor bedrijven die het soortgelijke product niet, of niet in voldoende hoeveelheden, in het kader van normale handelstransacties op de binnenlandse markt hebben verkocht. De methode die bij het vaststellen van de voorlopige bevindingen is gebruikt wordt derhalve bevestigd. Bij het nazien van de berekeningen is het de Commissie echter gebleken dat ze bepaalde transacties die ze bij de voorlopige bevindingen buiten beschouwing had gelaten, eigenlijk in de omzet had moeten opnemen. De winstmarge werd daarom opnieuw berekend en deze herziene winstmarge werd bij de berekening van de normale waarde aangehouden voor de betrokken producent/exporteur en voor de drie andere producenten/exporteurs die niet, of niet in voldoende hoeveelheden, op de binnenlandse markt hadden verkocht. 13 (b) Land zonder markteconomie: de Volksrepubliek China (22) De vertegenwoordigers van de Chinese producenten/exporteurs stelden dat de Volksrepubliek China nu een land met markteconomie was en dat het derhalve niet juist was de normale waarde vast te stellen aan de hand van de normale waarde in een vergelijkbaar land, daar de Chinese binnenlandse prijzen en/of produktiekosten als betrouwbaar konden worden beschouwd. De Commissie erkent dat de Volksrepubliek China thans met economische hervormingen bezig is en met de overschakeling van een volledig geplande staatseconomie op een gedeeltelijk marktgerichte economie. Daar echter artikel 2, lid 7, van de basisverordening op de Volksrepubliek China van toepassing is, kon het Chinese verzoek niet worden ingewilligd en de conclusies van punt 47 van de voorlopige verordening worden derhalve bevestigd. 2. Exportprijs (23) Aangevoerd werd dat de dumpingberekeningen voor de enige importeur in de Gemeenschap die met Chinese bedrijven was gelieerd onjuist waren, daar ze betrekking had op alle Chinese producten die door die gelieerde importeur op de EG-markt werden verkocht en niet alleen op die producten die deze importeur had aangekocht bij de in de steekproef opgenomen producent/exporteur met wie hij banden had. Opgemerkt wordt dat, aangezien de drie in de steekproef opgenomen Chinese producenten/exporteurs via de Chinese staat rechtstreeks of onrechtstreeks banden met elkaar hadden, hun gehele uitvoer van het betrokken product behandeld is alsof deze van één exporteur afkomstig was. De Commissie heeft daarom aangenomen dat deze drie producenten/exporteurs banden hadden met de betrokken importeur, en hun exportprijzen werden dienovereenkomstig berekend. 14 (24) Voorts werd aangevoerd dat de genoemde gelieerde importeur in de Gemeenschap slechts als agent optrad en dat de winstmarge van 5%, die de Commissie in het kader van haar voorlopige bevindingen had gebruikt, daarom te hoog was. De Commissie stelde echter vast dat dit gelieerde bedrijf typisch de functies van een importeur vervulde. In het kader van de definitieve bevindingen werd echter de winstmarge van 4,4% aangehouden die bij de twee niet-gelieerde importeurs in de Gemeenschap was vastgesteld. (25) De twee Indiase producenten/exporteurs die deel uitmaakten van dezelfde groep en een deel van hun productie via drie gelieerde handelmaatschappijen in de Gemeenschap verkochten, stelden dat de Commissie bij de berekening van de exportprijzen ten onrechte winstmarges en VAA-marges had gebruikt die in geen verhouding stonden tot de loutere handelsactiviteiten van de gelieerde importeurs. Na verificatie van de informatie die de drie gelieerde bedrijven hadden verstrekt, heeft de Commissie de exportprijzen opnieuw berekend aan de hand van herberekende kosten tussen invoer en wederverkoop. Deze herberekening was noodzakelijk omdat de drie gelieerde bedrijven niet konden aantonen dat de kostenallocatie die ze de Commissie hadden voorgelegd in het verleden werkelijk was gebruikt of in overeenstemming was met de werkelijke kosten voor het betrokken product. De Commissie heeft daarom een nieuwe kostenallocatie opgesteld uitgaande van de omzet en een redelijke kostenraming voor naar de Gemeenschap uitgevoerde bewerkte en niet-bewerkte textielproducten. De aanvankelijk vastgestelde winstmarge van 5% werd gewijzigd in 4,4% op grond van gegevens die bij onafhankelijke importeurs in de Gemeenschap waren verkregen (zie punt 24). 15 (26) Een Indiase producent/exporteur voerde aan dat de Commissie de "master contracts" en niet de facturen als individuele transacties moest behandelen, daar de "master contracts" bepalend waren voor de exportprijzen en dat de daarin overeengekomen prijzen afhingen van het zogenaamde "ready quota"-systeem in India. Bij verificatie bleek dat in het onderzoektijdvak 94 "master contracts" van toepassing waren. De prijzen die voor dezelfde ongebleekte katoenen weefsels aan dezelfde afnemer werden aangerekend liepen echter per "master contract" zo sterk uiteen dat ze volledig onbetrouwbaar werden geacht. Bovendien bleek uit een steekproef dat ook de prijzen tussen facturen en "master contracts" sterk uiteenliepen. De conclusie was derhalve dat de "master contracts" geen betrouwbare basis vormden voor de vaststelling van de exportprijzen, die daarom werden vastgesteld aan de hand van de betaalde of te betalen factuurprijzen bij verkoop van het product, in het onderzoektijdvak, naar de Gemeenschap. 3. Vergelijking (27) Overeenkomstig punt 54 van de voorlopige verordening werden correcties op de normale waarde, om een billijke vergelijking met de exportprijs mogelijk te maken, uitsluitend toegestaan indien deze binnen de daarvoor gestelde termijn waren aangevraagd en de betrokkene de invloed van het beweerde verschil op de prijzen en de vergelijkbaarheid van de prijzen kon aantonen. (28) Verscheidene producenten/exporteurs betwistten de weigering van de Commissie een correctie toe te passen voor het verschil in handelsstadium. 16 Volgens artikel 2, lid 10, onder d), van de basisverordening moet worden aangetoond dat het verschil in handelsstadium van invloed is op de vergelijkbaarheid van de prijzen, wat blijkt uit voortdurende en duidelijke verschillen in functie en prijzen van de verkoper in de verschillende handelsstadia op de binnenlandse markt van het exportland. Daar hierover geen bewijsmateriaal kon worden voorgelegd, werden de claims van de hand gewezen. (29) Alle Egyptische producenten/exporteurs betwistten de weigering van de Commissie hen een correctie op de normale waarde toe te staan voor kredietkosten. Als in punt 57 van de voorlopige verordening vermeld, werd geen bewijsmateriaal overgelegd dat de betalingsvoorwaarden ten tijde van de verkoop waren overeengekomen, noch dat bij de vaststelling van de prijzen rekening was gehouden met de kredietvoorwaarden. De drie producenten/exporteurs gaven overigens toe dat de prijzen niet varieerden al naar gelang van de betalingsvoorwaarden. Bovendien waren de claims onjuist ten aanzien van het aantal kredietdagen en de aangerekende rente. De voorlopige bevindingen worden daarom bevestigd. (30) Drie Indonesische producenten/exporteurs claimden dat een correctie had moeten worden toegepast voor de export van producten van tweede kwaliteit naar de Gemeenschap. Voor een van hen werd met deze claim rekening gehouden door de normale waarde aan te passen aan de prijzen van producten van tweede kwaliteit bij uitvoer naar de Gemeenschap. 17 Voor een andere producent/exporteur bleek uit het onderzoek dat de exportprijzen voor weefsels die geschikt waren om te worden bedrukt niet verschillend waren van de prijzen voor producten van eerste kwaliteit. Een correctie was daarom niet nodig. De derde producent/exporteur verzocht zijn export van producten van tweede kwaliteit bij de berekening van de dumpingmarge buiten beschouwing te laten, of een correctie toe te passen voor verschillen in fysieke kenmerken. Aangezien producten van tweede kwaliteit ook onder de definitie van soortgelijk product vallen, werd besloten de betrokken transactie bij de dumpingberekening niet buiten beschouwing te laten, maar wel een correctie op de normale waarde toe te staan. (31) Verscheidene producenten/exporteurs stelden dat niet de datum van de factuur, maar andere data, zoals de datum van de order, van het contract of van de betaling gebruikt moesten worden voor de berekening van de dumpingmarge, omdat deze meer met de materiële verkoopvoorwaarden overeen zouden stemmen. Volgens artikel 2, lid 10, onder j) van de basisverordening wordt de datum van de factuur in de regel als datum van de verkoop beschouwd, tenzij de datum van het contract, de aankooporder of de orderbevestiging meer in overeenstemming is met de materiële verkoopvoorwaarden. De betrokken producenten/exporteurs konden echter niet aantonen dat de andere door hen voorgestelde data meer met de materiële verkoopvoorwaarden in overeenstemming waren. Er was daarom geen reden om van de vaste praktijk af te wijken die erin bestaat de factuurdatum als verkoopdatum aan te houden. De voorlopige bevindingen werden derhalve bevestigd. 18 4. Dumpingmarge (a) Algemene werkwijze (32) Verscheidene partijen stelden dat de werkwijze die de Commissie had gevolgd om de voorlopige dumpingmarges vast te stellen, namelijk door middel van een vergelijking van de gewogen gemiddelde normale waarden met de afzonderlijke prijzen, per transactie, bij uitvoer naar de Gemeenschap, van de vaste praktijk afweek en niet passend was. Volgens hen had de Commissie niet kunnen aantonen dat er sprake was van een duidelijk afwijkend exportprijzenpatroon al naar gelang de verschillende soorten afnemers, regio's of tijdstippen of dat de dumpingmarge niet volledig tot uitdrukking kwam indien gewogen gemiddelden werden vergeleken. (33) Volgens artikel 2, lid 11, van de basisverordening dient de dumpingmarge in de regel te worden vastgesteld door middel van een vergelijking tussen een gewogen gemiddelde normale waarde en een gewogen gemiddelde prijs van alle exporttransacties naar de Gemeenschap. Indien de exportprijzen echter significant verschillen al naar gelang de verschillende afnemers, regio's of tijdstippen en bovengenoemde werkwijze ontoereikend is zijn om de dumpingmarge volledig tot uitdrukking te brengen, dan dient deze berekend te worden door middel van een vergelijking tussen een gewogen gemiddelde normale waarde en de prijzen van alle afzonderlijke exporttransactie naar de Gemeenschap. 19 (34) Naar aanleiding van opmerkingen van verscheidene producenten/exporteurs heeft de Commissie alle dumpingberekemngen voor alle onderzochte producenten/exporteurs opnieuw bezien. Ze is daarbij tot de conclusie gekomen dat de vaststelling van de dumpingmarge door middel van een vergelijking van de gewogen gemiddelde normale waarde en de gewogen gemiddelde exportprijs toereikend was om de gehele dumpingmarge te bepalen voor alle producenten/exporteurs in de Volksrepubliek China, Egypte, Pakistan en Turkije en sommige producenten/exporteurs in India en Indonesië. De voorlopige bevindingen werden dienovereenkomstig gewijzigd. (35) De prijzen van de overige producenten/exporteurs in India en Indonesië bij uitvoer naar de Gemeenschap liepen sterk uiteen voor de verschillende afnemers, regio's en tijdstippen. Tevens werd vastgesteld dat de dumpingmarge, indien deze berekend werd door middel van een vergelijking tussen de gewogen gemiddelde normale waarde en de gewogen gemiddelde exportprijs, de mate van dumping niet geheel weerspiegelde. Voor deze producenten/exporteurs worden de voorlopige bevindingen bevestigd dat de dumpingmarges dienen te worden vastgesteld aan de hand van een vergelijking tussen de gewogen gemiddelde normale waarde en de prijzen van alle afzonderlijke exporttransacties naar de Gemeenschap. (b) Dumpingmarge voor medewerking verlenende, niet-onderzochte producenten/exporteurs (36) De bevindingen in punt 67 van de voorlopige verordening worden hierbij bevestigd. De dumpingmarges voor medewerkende producenten/exporteurs bij wie geen onderzoek werd ingesteld werden gebaseerd op het gemiddelde van de individuele dumpingmarges die voor de in de steekproef opgenomen producenten/exporteurs werd berekend, gewogen aan de hand van de verkoop naar de Gemeenschap. 20 (c) Residuele dumpingmarge (37) Gezien de hoge mate van medewerking in het kader van deze procedure werd het dienstig geacht de voorlopige bevindingen ten aanzien van de berekening van de residuele dumpingmarge te wijzigen en voor niet-medewerkende producenten/exporteurs de hoogste dumpingmarge aan te houden die bij in de steekproef opgenomen producenten/exporteurs werd vastgesteld. (d) Werkwijze voor groepen van bedrijven (38) De drie Egyptische producenten/exporteurs stelden vragen bij - maar maakten geen bezwaar tegen - de in punt 72 van de voorlopige verordening uiteengezette bevindingen volgens welke ze als een groep waren te beschouwen, waardoor de algemene regel voor groepen van bedrijven op hen van toepassing was. Daar de drie onderzochte producenten/exporteurs alle drie eigendom waren van de Staat, werden de voorlopige bevindingen bevestigd en werden de drie Egyptische producenten/exporteurs als een groep beschouwd om te voorkomen dat ze de anti- dumpingmaatregelen zouden ontwijken door de export naar de Gemeenschap via de producent/exporteur met het laagste anti-dumpingrecht te laten verlopen. (39) Een Indiase producent/exporteur betwistte de toepassing van de algemene regel volgens welke voor bedrijven die tot dezelfde groep behoren één enkele dumpingmarge wordt berekend. Deze verklaarde dat de bedrijven in de groep, hoewel ze technisch met elkaar verbonden waren (gemeenschappelijke aandeelhouders), afzonderlijke economische en juridische eenheden vormden. Om te voorkomen dat de producenten/exporteurs van de groep de anti- dumpingmaatregelen zouden ontwijken door de export naar de Gemeenschap via de producent/exporteur met het laagste anti-dumpingrecht te laten verlopen, heeft de Commissie de algemene regel voor groepen bedrijven op de Indiase groep toegepast. 21 (40) Een Indonesische producent/exporteur verzocht dat de dumpingberekening voor de groep in zijn geheel werd gemaakt, en niet per producent/exporteur zoals in punt 69 van de voorlopige verordening uiteengezet. Daar het echter de vaste praktijk van de Gemeenschap is een afzonderlijke dumpingmarge te berekenen voor elke onderzochte producent/exporteur in de groep, waarna de vastgestelde dumpingmarges worden gebruikt om een enkele dumpingmarge voor de groep in zijn geheel te berekenen, werd het verzoek van de hand gewezen. (41) De in punt 69 van de voorlopige verordening uiteengezette werkwijze wordt hierbij bevestigd. (e) Definitieve dumpingmarges (i) Volksrepubliek China (42) De in punt 70 van de voorlopige verordening uiteengezette werkwijze wordt hierbij bevestigd. (43) De definitieve dumpingmarge voor de Volksrepubliek China bedraagt 18,9% van de cif- invoerprijs, grens Gemeenschap. (ii) Egypte (44) De definitieve dumpingmarge voor Egypte bedraagt 13% van de cif-invoerprijs, grens Gemeenschap. 22 (Ui) India (45) Voor de in de steekproef opgenomen producenten/exporteurs of groepen van bedrijven bedraagt de definitieve dumpingmarge, in procenten van de cif-invoerprijs, grens Gemeenschap: Century Textiles & Industries Limited Coats Viyella India Limited Vardhman Spinning & General Mills Limited Mafatlal Industries 17,2% 12,3% 5,1% 12,6% Mafatlal Fine Spinning & Manufacturing Producer/exporter Ltd. 12,6% (46) De definitieve dumpingmarge voor medewerkende, niet-onderzochte producenten/exporteurs bedraagt 15,3% van de cif-invoerprijs, grens Gemeenschap. (47) De residuele dumpingmarge voor India bedraagt 17,2% van de cif-invoerprijs, grens Gemeenschap. (iv) Indonesië (48) Voor de in de steekproef opgenomen producenten/exporteurs of groepen van bedrijven bedraagt de definitieve dumpingmarge, in procenten van de cif-invoerprijs grens Gemeenschap: 23 P. T. Apac Inti Corpora / P. T. Kanindo Prima Perkasa 3,5% P. T. Argo Pantes P. T. Daya Manunggal P. T. Grand Textile Industries P. T. Eratex Djaja 14,5% 14,5% 14,5% 12,8% (49) De definitieve dumpingmarge voor medewerkende, niet-onderzochte producenten/exporteurs bedraagt 13,5% van de cif-invoerprijs, grens Gemeenschap. (50) De residuele dumpingmarge voor Indonesië bedraagt 14,5% van de cif-invoerprijs, grens Gemeenschap. (v) Pakistan (51) Voor de in de steekproef opgenomen producenten/exporteurs of groepen van bedrijven bedraagt de definitieve dumpingmarge, in procenten van de cif-invoerprijs grens Gemeenschap: Diamond Fabrics Ltd Amer Fabrics Ltd Kohinoor Raiwind Mills Ltd Kohinoor Weaving Mills Ltd Lucky Textile Mills Nishat Mills Ltd Nishat Fabrics Ltd 9,0% 9,0% 22,9% 22,9% 15,5% 9,2% 9,2% 24 (52) De definitieve dumpingmarge voor medewerkende, niet-onderzochte producenten/exporteurs bedraagt 14,2% van de cif-invoerprijs, grens Gemeenschap. (53) De residuele dumpingmarge voor Pakistan bedraagt 22,9% van de cif-invoerprijs, grens Gemeenschap. (vi) Turkije (54) Voor de in de steekproef opgenomen bedrijven bedraagt de definitieve dumpingmarge, in procenten van de cif-invoerprijs grens Gemeenschap: Birlik Mensucat Ticaret ve Sanayi Isletmesi A. S. 13,6% Söktas Pamuk ve Tarim Ürünlerini Degerlendirme Ticaret ve Sanayi A. S. 17,5% (55) De definitieve dumpingmarge voor medewerkende, niet-onderzochte producenten/exporteurs bedraagt 15,2% van de cif-invoerprijs, grens Gemeenschap. (56) De residuele dumpingmarge voor Turkije bedraagt 17,5% van de cif-invoerprijs, grens Gemeenschap. 25 F. BEDRIJFSTAK VAN DE GEMEENSCHAP (57) De Chinese exporteurs plaatsten vraagtekens bij de wijze waarop de Commissie de "bedrijfstak van de Gemeenschap" had gedefinieerd, omdat de representativiteit van de klagende EG-producenten uitsluitend op de verkoop van het soortgelijke product op de open markt was gebaseerd, terwijl de productie in de Gemeenschap voor de gesloten markt ook in aanmerking had moeten worden genomen. Productie voor de gesloten markt omvat bijvoorbeeld de vervaardiging van het soortgelijke product in geïntegreerde bedrijven die weefsels vervaardigen om in de eigen behoefte te voorzien. De Commissie heeft deze bewering onderzocht, maar kan ze niet aanvaarden. Het is de praktijk van de EG-instellingen, die door het Europese Hof van Justitie is bevestigd, dat de productie voor een gesloten markt niet wordt meegeteld bij de berekening van de totale productie in de Gemeenschap, indien een duidelijk onderscheid kan worden gemaakt tussen de productie voor de open en de gesloten markt. De vertegenwoordiger van de Chinese exporteurs verwijst naar stoffen die in een bedrijf voor de eigen behoeften van dat bedrijf worden geweven. Daar dergelijke weefsels niet op de open markt worden verkocht en niet rechtstreeks met het ingevoerde soortgelijke product concurreren, is de Commissie van oordeel dat deze productie, voor de vaststelling van de representativiteit, niet moet worden meegeteld bij de berekening van de productie in de Gemeenschap. 26 (58) Na de instelling van de voorlopige rechten heeft de Commissie vernomen dat een producent die de klacht had ondersteund, deze niet langer steunde. Deze producent werd derhalve van de definitie van de bedrijfstak van de Gemeenschap uitgesloten, waardoor de representativiteit van de organisatie die de klacht had ingediend daalde tot 56% van de productie van de Gemeenschap. Na de bekendmaking van de definitieve bevindingen heeft de betrokken producent de Commissie echter laten weten de klacht nog steeds te steunen. Na onderzoek van het beschikbare bewijsmateriaal en na directe contacten met de producent, heeft de Commissie besloten deze weer in de definitie van de bedrijfstak van de Gemeenschap op te nemen. Bevestigd werd derhalve dat de indiener van de klacht het grootste deel (ongeveer 70%) van de productie van het betrokken product in de Gemeenschap vertegenwoordigt. (59) Alle gegevens met betrekking tot schade zijn gecorrigeerd om rekening te houden met het feit dat verbandgaas van de procedure werd uitgesloten (zie punt 12) en de resultaten van het verdere onderzoek in het definitieve stadium. G. SCHADE 5. Voorafgaande opmerking (60) Na de wijziging van de definitie van het soortgelijk product, als hierboven vermeld, zijn sommige in de voorlopige verordening vermelde gegevens over schade gewijzigd, als hieronder uiteengezet. Gegevens die niet uitdrukkelijk worden gewijzigd ten opzichte van de voorlopige verordening worden geacht door de Commissie te zijn bevestigd. 27 6. Verbruik in de Gemeenschap (61) Het zichtbare verbruik in de Gemeenschap steeg van 265. 984 ton in 1992, 266. 158 ton in 1993 tot 304. 660 ton in 1994, maar daalde in 1995, het onderzoektijdvak, met 10% tot 274. 282 ton. In de gehele periode 1992-1995 steeg het verbruik in de Gemeenschap met 3%. 7. Hoeveelheden en marktaandeel van het met dumping ingevoerde product (62) De totale invoer van het betrokken product uit de bij het onderzoek betrokken landen in de Gemeenschap steeg tussen 1992 en 1994 met 16%, van 104. 330 ton in 1992, 110. 741 ton in 1993 tot 121. 501 ton in 1994. De invoer daalde in 1995 met 14% tot 104. 987 ton, overeenkomstig de ontwikkeling van de vraag in de Gemeenschap. De ontwikkeling van de invoer, afgezet tegen het verbruik in de Gemeenschap, leidde ertoe dat de betrokken landen in de Gemeenschap een aanzienlijk marktaandeel behielden, namelijk 39,2% in 1992, 41,6% in 1993, 39,9% in 1994 en 38,3% in het onderzoektij dvak. 28 8. Prijzen van de met dumping ingevoerde producten (63) In punt 102 van de voorlopige verordening werd de prijsonderbieding berekend door de gewogen gemiddelde verkoopprijzen van de EG-producenten te vergelijken met de gewogen gemiddelde exportprijzen van alle transacties van elke betrokken producent/exporteur. Deze methode werd door de betrokken exporteurs betwist daar ze niet nauwkeurig zou zijn. Om de onderbieding met een grotere nauwkeurigheid te kunnen berekenen heeft de Commissie de weefsels in de volgende categorieën onderverdeeld (volgens Engelse garennummers: Ne-counts): Extra coarse (Counts 0- 10 Ne), Coarse (Counts 11-20 Ne), Medium (Counts 21-30 Ne), Higher Medium (Counts 31-40 Ne), Fine (Counts 41-60 Ne) en Superfine (Counts 61 Ne en meer). (64) Deze vergelijking gaf prijsonderbiedingsmarges te zien voor alle onderzochte producenten/exporteurs, waarbij de volgende gewogen gemiddelde marges voor alle categorieën tezamen voor de exporteurs in elk land de volgende waren: -China -Egypte -India - Indonesië -Pakistan 34% 37% 42% 49% 30% -Turkije 21%. 29 9. Situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap (a) Gegevens over de bedrijfstak van de Gemeenschap in zijn geheel (i) Verkoop en marktaandeel van de bedrijfstak van de Gemeenschap in zijn geheel (64) De totale verkoop van de EG-producenten daalde in de periode 1992-1995 met 10%, namelijk van 90. 348 ton in 1992, 80. 692 ton in 1993, 81. 913 ton in 1994 tot 81. 873 ton in het onderzoektijdvak. In overeenstemming met de dalende verkoop daalde ook het marktaandeel en wel van 34% in 1992, 30,3% in 1993, 26,9% in 1994 tot 29,9% in het onderzoektijdvak, wat neerkomt op een daling met 12% in relatieve termen. (ii) Fabriekssluitingen en verlies van werkgelegenheid (65) In punt 106 van de voorlopige verordening wordt verwezen naar fabriekssluitingen en een verlies van werkgelegenheid bij de fabrikanten van het betrokken product. Er werden echter opmerkingen ontvangen dat het genoemde verlies van werkgelegenheid ook betrekking had op geïntegreerde bedrijven die, zoals in punt 57 vermeld, niet in het onderzoek naar schade waren opgenomen. De Commissie beschikt echter niet over gegevens aan de hand waarvan ze cijfers zou kunnen geven over het verlies aan werkgelegenheid bij de bedrijfstak van de Gemeenschap zoals die in punt 89 van de voorlopige verordening is gedefinieerd. 30 (b) Gegevens over de in de steekproef opgenomen EG-producenten (66) Zoals in punt 89 van de voorlopige verordening vermeld werd de schade aan de hand van steekproeven beoordeeld. (i) Wijziging in productassortiment (67) Als in punt 112 van de voorlopige verordening vermeld, heeft de Commissie de gegevens van vijf referentie-weefselconstructies onderzocht om te voorkomen dat de prijsvergelijking door verschillen in productassortiment zou worden vervalst. Wordt het gebruik van deze vijf referentie-weefselconstructies voortgezet, en worden daar nog de zes in punt 63 omschreven productcategorieën aan toegevoegd, dan heeft dit het voordeel dat gegevens voor eerstgenoemde categorie beschikbaar zijn voor de periode 1992-1995. Drie van de vijf referentie-weefselconstructies passen in de weefselcategorieën "Coarse", "Medium" en "Higher Medium", en kunnen als basisconstructies worden beschouwd, die in grote hoeveelheden worden geproduceerd, hoewel de toegevoegde waarde gering is. De invoer uit de bij deze procedure betrokken landen bestaat voor 80% uit weefsels uit deze drie categorieën. De hoeveelheden die van deze drie referentie-weefselconstructies worden verkocht zijn de in loop der tijd echter sterk achteruitgegaan, aanzienlijk sterker dan de totale verkoop van de in de steekproef opgenomen producenten. De verkoop van deze drie referentie-weefselconstructies, die in 1992 ongeveer 21% van de totale verkoop bedroeg, daalde in de periode 1992-1995 met 43%. 31 De in de steekproef opgenomen EG-producenten beweerden dat ze de productie van deze basisweefselconstructies hadden moeten verminderen en over hadden moeten gaan op producten voor speciale "niches" van de markt vanwege de aanzienlijke prijsonderbieding door de met dumping ingevoerde producten. Daar de productieperioden van "niche"-producten korter zijn en de productievolumes geringer, liggen de machines tussen de verschillende partijen langer stil en zijn de kosten per eenheid dientengevolge hoger. 10. Conclusies inzake schade (68) De bovenstaande conclusies en die in punt 116 van de voorlopige verordening worden bevestigd. H. OORZAKELIJK VERBAND 11. Gevolgen van de invoer met dumping (69) De exporteurs voerden aan dat er geen sprake kan zijn van schade indien de omvang van de invoer en het marktaandeel niet duidelijk zijn gestegen en de exportprijzen van het betrokken product niet zijn gedaald. Daar op dit product contingenten of vrijwillige zelfbeperkingsmaatregelen van toepassing zijn, zijn er ten aanzien van enkele van deze factoren geen duidelijke wijziging opgetreden. Volgens deze exporteurs zou er daarom geen sprake kunnen zijn van schade. 32 In dit verband moet erop worden gewezen dat, overeenkomstig artikel 3, leden 2 en 3, van de basisverordening, geen van de in dat artikel genoemde factoren, zoals de omvang van de invoer, marktaandeel en prijzen, noodzakelijkerwijze doorslaggevend is bij de beoordeling van de schade. In onderhavig geval was het inderdaad zo dat de omvang van de invoer en het marktaandeel van de ingevoerde producten niet significant zijn gestegen. Hierbij moet wel rekening worden gehouden met het feit dat het betrokken product onderworpen is aan invoercontingenten die in de onderzochte periode steeds in hoge mate werden benut (de gewogen gemiddelde benuttingsgraad voor de betrokken landen bedroeg 95% in 1995). Uit de statistieken blijkt dat sommige exportlanden zelfs hoeveelheden uit contingenten voor andere textielcategorieën hebben geleend om het betrokken product te kunnen uitvoeren. Gezien de omvang van de betrokken invoer in absolute termen en het niveau van de invoerprijzen bestond de schade in het onderhavige geval, overeenkomstig artikel 3, leden 2 en 3 van de basisverordening, uit de ontoereikende winstgevendheid van de bedrijfstak van de Gemeenschap, die het gevolg was van een neerwaartse druk op de prijzen en het feit dat noodzakelijke prijsstijgingen werden verhinderd (zie punt 116 van de voorlopige verordening en punt 67 hierboven). De lage invoerprijzen vloeiden voort uit de aard van het bestaande contingenteringssysteem dat de bedrijven in de exportlanden ertoe aanzet voor de toewijzing van hoeveelheden uit de contingenten, en bijgevolg voor de export, met elkaar te concurreren. 33 Voorts kan er, zelfs bij stijgende exportprijzen, sprake zijn van schade daar deze prijzen vergeleken moeten worden met de prijzen van de EG-producenten. Bij aanzienlijke prijsonderbieding, als in onderhavig geval, en gezien het feit dat de betrokken exporteurs ongeveer 40% van de EG-markt in handen hebben, is het duidelijk dat de met dumping ingevoerde producten een neerwaartse druk op de prijzen uitoefenden en/of noodzakelijke prijsstijgingen hebben verhinderd, en dat daardoor schade kan zijn ontstaan, ongeacht het feit of de prijzen van de ingevoerde producten zijn gestegen. (70) Het onderzoek van de Commissie naar de basisweefselconstructies, als in punt 66 omschreven, heeft nog meer bewijsmateriaal opgeleverd ten aanzien van de gevolgen van invoer met dumping. De verkoop van weefselconstructies die het meest leken op de constructies die veel werden ingevoerd, is sterker gedaald dan de totale verkoop. Hieruit bleek dus de rechtstreekse invloed van de aanzienlijke prijsonderbieding die voor deze producten was vastgesteld. 12. Gevolgen van andere factoren (71) Verscheidene exporteurs en verwerkers van het betrokken product hebben bezwaar gemaakt tegen de bevindingen inzake de oorzaken van de schade die in de voorlopige verordening waren opgenomen. Ze stelden dat andere factoren de oorzaak waren van de schade die de EG-producenten hadden geleden. 34 (i) Daling van het zichtbare verbruik (72) Enkele exportlanden voerden aan dat de aanzienlijke schade die de bedrijfstak van de Gemeenschap had geleden voornamelijk terug te voeren was op de daling van het verbruik van het soortgelijke product in 1994 en 1995. De Commissie heeft dit argument onderzocht. Het verbruik van het betrokken product daalde tussen 1994 en 1995 met 10%, terwijl de invoer ook daalde. De invoer met dumping uit de bij deze procedure betrokken landen bleef in de periode 1992-1995 echter relatief stabiel en het marktaandeel bleef hoog (40% in 1995). Bovendien werden deze ingevoerde producten tegen veel lagere prijzen verkocht dat die van de EG-producenten. Hoewel het duidelijk is dat de bedrijfstak van de Gemeenschap niet ongevoelig was voor de daling in de vraag naar het soortgelijke product, is de invoer met dumping de oorzaak van de aanmerkelijke schade die deze bedrijfstak heeft geleden. (ii) Invoer uit andere derde landen (73) Enkele belanghebbenden stelden dat de invoer uit andere derde landen de oorzaak was van de aanmerkelijke schade, maar er werden geen gegevens verstrekt die aanleiding konden geven tot een wijziging van de bevindingen in de punten 120 tot en met 123 van de voorlopige verordening. Deze bevindingen worden dus bevestigd. 35 (Ui) Stijging van de prijs van ruwe katoen (74) Sommige exporteurs trokken de bevindingen van de Commissie in punt 124 van de voorlopige verordening in twijfel omdat de stijging van de prijs van ruwe katoen niet dezelfde gevolgen had voor de gehele bedrijfstak van de Gemeenschap. Sommige producenten zouden hieronder meer te lijden hebben gehad dan anderen. Voorts zou deze prijsstijging gedeeltelijk zijn opgevangen door de spinnerijen die de katoenen garens leveren die de bedrijfstak van de Gemeenschap nodig heeft. (Zie punt 80 voor een beschrijving van de spinnerij sector). De Commissie heeft deze argumenten onderzocht. Hoewel de prijsstijging van ruwe katoen wellicht niet dezelfde invloed heeft gehad op de verschillende EG-producenten, was de Commissie tot de conclusie gekomen dat de invloed ervan over het algemeen aanzienlijk was. Deze conclusie wordt gestaafd door de bevinding dat de kosten voor garens voor sommige in de steekproef opgenomen EG-producenten in de periode 1992- 1995 met ongeveer 50% waren gestegen. De Commissie heeft geen bewijsmateriaal ontvangen ten aanzien van een gedeeltelijke absorptie van de gestegen prijzen voor ruwe katoen door de spinnerij sector. 13. Conclusies inzake oorzakelijk verband (75) De bevindingen in punt 125 van de voorlopige verordening worden bevestigd. 36 I. BELANG VAN DE GEMEENSCHAP 14. Onderzoek naar het belang van de Gemeenschap (76) De Commissie heeft de gevolgen van anti-dumpingmaatregelen voor de verschillende sectoren van de textielindustrie van de Gemeenschap onderzocht aan de hand van de beschikbare informatie en rekening houdend met eventuele wijzigingen in prijzen en hoeveelheden van de met dumping ingevoerde producten na de instelling van definitieve maatregelen. Om een zo goed mogelijk overzicht te verkrijgen heeft de Commissie alle partijen (verwerkende industrie, leveranciers, importeurs) die zich in het kader van de procedure hadden aangemeld een vragenlijst toegezonden, alsmede aan handelsorganisaties die ze naar hun leden hebben doorgezonden en aan andere partijen die een vragenlijst hadden aangevraagd. (77) Er wordt op gewezen dat statistieken betreffende katoenen stoffen met een katoengehalte van ten minste 50% werden gebruikt bij gebrek aan meer nauwkeurige statistieken betreffende het betrokken product, dat een gehalte aan katoen van meer dan 85% heeft. Weefsels met een katoengehalte van meer dan 50% worden hierna "voor het grootste deel uit katoen bestaande weefsels" genoemd. De bij dit onderzoek betrokken bedrijven (78) De verschillende onderdelen van de productieketen voor katoen kunnen in vier hoofdcategorieën worden ingedeeld, zoals hieronder omschreven. (79) Een groot deel van deze bedrijven is verticaal geïntegreerd en houdt zich met ten minste twee van de volgende vier activiteiten bezig. 37 (i) Leveranciers (80) Spinnerijen: de grondstof, ruwe katoen, wordt uit de producerende landen ingevoerd en tot garen gesponnen. Spinnerijen zijn sterk geautomatiseerde bedrijven en de garenproducenten in de Gemeenschap zijn zeer efficiënt, voornamelijk doordat ze op grote schaal van openeindspintechnieken gebruik maken. (ii) De bedrijfstak van de Gemeenschap (81) Weverijen: van de ongebleekte garens worden weefsels gemaakt die daarna, in een afzonderlijk afwerkingsstadium, worden gebleekt, bedrukt of geverfd. (Ui) De verwerkende industrie (82) Veredelingsbedrij ven: deze houden zich bezig met het bleken, bedrukken of verven van de ongebleekte katoenen weefsels. Deze weefsels worden eerst gewassen en gebleekt zodat ze de verf of drukinkt kunnen absorberen, en vervolgens geverfd of bedrukt. Deze behandelingen worden in het algemeen, maar niet altijd, door hetzelfde bedrijf verricht. (83) Confectiebedrijven: deze versnijden de afgewerkte weefsels en naaien ze tot kledingstukken, huisinrichtingsartikelen of industriële artikelen. Dit is het meest arbeidsintensieve stadium, met name de kledingindustrie waar de productieprocessen gewoonlijk niet geautomatiseerd zijn. 38 (iv) Importeurs/converters (84) Importeurs/converters: deze bedrijven kopen ongebleekte weefsels, die dikwijls zijn ingevoerd, en geven veredelingsbedrijven de opdracht de weefsels zo te behandelen dat ze aan de eisen van de confectiebedrijven voldoen. 15. De bedrijfstak van de Gemeenschap (a) Aard en structuur van de bedrijfstak van de Gemeenschap (85) De totale productie van het betrokken product in de Gemeenschap bedroeg in 1995 ongeveer 94. 000 ton. Zoals in punt 58 is vermeld, produceert de bedrijfstak van de Gemeenschap ongeveer 70%. (86) De bedrijfstak van de Gemeenschap bestaat voornamelijk uit middelgrote en kleine bedrijven. De productie is kapitaalintensief en sterk geautomatiseerd. Ongebleekte katoenen weefsels zijn tussenproducten. De productie van de meest voorkomende basisweefselconstructies is sterk gestandaardiseerd en deze constructies zijn niet alleen prijsgevoelig, maar ook modegevoelig, vooral in "niche"-sectoren van de markt. (87) In alle katoenweverijen tezamen, met inbegrip van de bedrijfstak van de Gemeenschap en de geïntegreerde producenten (zie hieronder), zijn 115. 000 mensen werkzaam. Het is niet mogelijk precies aan te geven hoeveel werknemers zich uitsluitend met de productie van het betrokken product bezig houden, daar dit door dezelfde bedrijven en op dezelfde machines wordt vervaardigd als de "voor het grootste deel uit katoen bestaande weefsels". 39 (b) Voortbestaan van de bedrijfstak van de Gemeenschap (88) Zoals in punt 108 van de voorlopige verordening is vermeld, heeft de bedrijfstak van de Gemeenschap, gedurende de periode die voor de vaststelling van de schade in aanmerking werd genomen, de productieprocessen gerationaliseerd, wat tot de vervanging van veel machines heeft geleid. (89) Hoewel EG-producenten het betrokken product voornamelijk voor de EG-markt produceren (minder dan 15% van de totale verkoop wordt uitgevoerd) zijn hun exportprestaties in de periode 1992-1995 toch met 12% gestegen, namelijk van 10. 904 tot 12. 247 ton. De Commissie beschouwt dit als een belangrijke aanwijzing dat de weverijen in de Gemeenschap levensvatbaar zijn en op internationaal niveau kunnen concurreren. (c) Verwachte gevolgen van de instelling van anti-dumpingmaatregelen voor de bedrijfstak van de Gemeenschap (90) De Commissie heeft haar analyse van de gevolgen van de anti-dumpingmaatregelen voor de bedrijfstak van de Gemeenschap gebaseerd op gegevens die de in de steekproef opgenomen EG-producenten hebben verstrekt. (91 ) Om de gevolgen van anti-dumpingmaatregelen voor de bedrijfstak van de Gemeenschap te beoordelen, diende in de eerste plaats te worden onderzocht hoe de exporterende producenten in de betrokken landen zullen reageren, in de veronderstelling dat de vraag naar het betrokken product stabiel blijft. (92) Na het instellen van rechten zal de prijs van het soortgelijke ingevoerde product naar verwachting stijgen. Deze prijsstijging zal tot een vermindering van de invoer, dus tot een vermindering van het aanbod op de markt leiden, waardoor de bedrijfstak van de Gemeenschap zijn productie kan verhogen, in het bijzonder van die weefselconstructies 40 die het meest door de invoer met dumping onder druk hadden gestaan, zoals in de punten 67 en 70 uiteengezet. De prijzen van de bedrijfstak van de Gemeenschap zullen naar verwachting enigszins stijgen, maar niet tot de hoogte van het recht. De productiekosten per eenheid zullen door de verhoogde productie dalen, waardoor de bedrijfstak van de Gemeenschap haar financiële situatie zal kunnen verbeteren. (d) Ontvangen opmerkingen (i) Opmerkingen van de bedrijfstak van de Gemeenschap (93) De bedrijfstak van de Gemeenschap heeft erop gewezen dat het voor de katoenindustrie in de Gemeenschap van belang is dat de weverijen in de Gemeenschap blijven bestaan. Hierdoor zouden concurrentie en werkgelegenheid gehandhaafd blijven en afhankelijkheid van invoer worden voorkomen. De bedrijfstak voerde voorts aan dat zijn aanwezigheid ook van belang was voor de toeleverende spinnerijen omdat deze dan van een grote vraag naar garens verzekerd zouden zijn. Ook zouden er voordelen zijn voor de afnemers van de bedrijfstak, die van de diversiteit van het aanbod zouden profiteren. (94) Er werden ook veel opmerkingen ontvangen van de verwerkende industrie en importeurs over de gevolgen van de maatregelen voor de industrie van de Gemeenschap. De maatregelen zouden volgens hen geen duidelijk positieve gevolgen hebben voor hun situatie. 41 (ii) Concurrentie met producten uit andere landen (95) Beweerd werd dat, indien de vraag naar de met dumping ingevoerde producten door de anti-dumpingmaatregelen zou verminderen, er een stijging zou zijn van de vraag naar ongebleekte katoenen weefsels uit andere derde landen. (96) Het kan niet worden uitgesloten dat de invoer van ongebleekte katoenen weefsels uit andere derde landen, binnen de grenzen van de bestaande handelsregelingen, na de instelling van de maatregelen zal stijgen. Ongeveer 30% van de markt wordt voorzien door invoer waarop geen anti-dumpingmaatregelen van toepassing zullen zijn. Exporteurs in andere derde landen zullen waarschijnlijk trachten hun marktaandeel te verhogen ten koste van hun concurrenten uit de bij deze procedure betrokken landen. Enkele verwerkende bedrijven wezen erop dat andere derde landen thans niet in staat zijn weefsels te produceren van dezelfde kwaliteit als de weefsels van de EG-producenten en de exporterende producenten uit de bij deze procedure betrokken landen. Hoewel deze bewering niet met bewijsmateriaal werd gestaafd, zijn er geen aanwijzingen dat de EG- producenten door de invoer uit andere derde landen niet van de anti-dumpingmaatregelen zullen profiteren. (Ui) Productiecapaciteit van de EG-producenten (97) Aangevoerd werd dat de EG-producenten, na het instellen van anti-dumpingmaatregelen, niet aan de vraag in de Gemeenschap kunnen voldoen omdat hun productiecapaciteit niet groot genoeg is. 42 (98) De Commissie heeft vastgesteld dat de EG-producenten tijdens de onderzochte periode hun productiecapaciteit in hoge mate hebben benut. In deze periode hebben de EG- producenten hun maximumcapaciteit in termen van machine-uren per jaar echter ook verminderd. Dit was onder meer te wijten aan een vermindering van het aantal arbeidsuren, hetgeen betekent dat de weverijen in de Gemeenschap, bij een stijging van de vraag, het aantal arbeidsuren zouden kunnen verhogen. Ook dient te worden vermeld dat de EG-producenten, indien de vraag na de instelling van de maatregelen mocht stijgen, de beschikbare capaciteit op de productie van ongebleekte katoenen weefsels kunnen overschakelen, daar voor de vervaardiging van deze weefsels dezelfde machines worden gebruikt als voor de vervaardiging van andere soorten weefsels. (iv) Substitutie door de invoer van gebleekte, geverfde en bedrukte weefsels (99) Sommige verwerkende bedrijven stelden dat de anti-dumpingmaatregelen geen gevolg zullen hebben, daar de importeurs op de invoer van gebleekte en afgewerkte stoffen zullen overschakelen, maar hebben deze bewering niet met bewijsmateriaal gestaafd. Gebleekte weefsels vallen overigens ook onder internationale handelsregelingen. De enige gegevens over de invoer van gebleekte weefsels waarover de Commissie beschikt zijn die van Eurostat, waaruit blijkt dat de invoer van gebleekte weefsels in 1995 te verwaarlozen was (10. 610 ton) in verhouding tot de omvang van de EG-markt voor 43 ongebleekte katoenen weefsel, die ongeveer 464. 000 ton bedroeg. Bovendien blijkt uit de Eurostat-gegevens dat de gemiddelde waarde van gebleekte katoenen weefsels in 1995 6,72 ecu per ton bedroeg, dat wil zeggen bijna tweemaal zoveel als de gemiddelde invoerwaarde van ongebleekte katoenen weefsels. In ieder geval zijn er aanwijzingen dat de veredelingsbedrijven de stoffen, om redenen van kwaliteitscontrole, liever zelf bleken. De overschakeling op afgewerkte weefsels is een punt dat hierna, in de punten 103 en volgende, zal worden behandeld. (e) Gevolgen van het niet-nemen van maatregelen (100) Als in punt 127 van de voorlopige verordening vermeld zou de negatieve trend waaronder de bedrijfstak van de Gemeenschap heeft te lijden, worden voortgezet indien geen maatregelen worden genomen en zou deze bedrijfstak zelfs kunnen verdwijnen. De 6. 200 personen die in de EG-bedrijven zijn tewerkgesteld, zouden hierdoor het meest worden getroffen. In punt 115 van de voorlopige verordening wordt gewezen op het verlies aan arbeidsplaatsen bij de in de steekproef opgenomen bedrijven namens welke de klacht werd ingediend. (i) Conclusies (101) Door de verwachte stijging van de vraag zou de bedrijfstak van de Gemeenschap een strategie kunnen bepalen om de huidige financiële verliezen weer te boven te komen. (102) Hoewel de prijzen van de bedrijfstak van de Gemeenschap niet tot de hoogte van het recht zullen stijgen, zou deze bedrijfstak grotere hoeveelheden kunnen verkopen en zijn aandeel op de markt voor basisweefselconstructies kunnen terugwinnen. Door de productie van grotere hoeveelheden zal de prijs per eenheid dalen en de winstgevendheid verbeteren. 44 (103) Uit de analyse van de situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap blijkt dat deze structureel gezond is en dat deze de geleden schade te boven kan komen indien passende maatregelen worden genomen (zie punt 130 van de voorlopige verordening). Het is daarom in het belang van de Gemeenschap maatregelen te nemen. 16. Toeleveranciers (a) Situatie van de spinnerijen in de Gemeenschap (104) Bij de spinnerijen in de Gemeenschap waren in 1994 (er waren toen twaalf Lid-Staten) ongeveer 72. 000 personen tewerkgesteld. De totale garenproductie in de Gemeenschap, alle vezels inbegrepen, bedraagt ongeveer 1,2 miljoen ton. Naar raming werd ongeveer 25% hiervan gebruikt voor de vervaardiging van het soortgelijke product, hetgeen betekent dat ongeveer 18. 000 personen zich bezig houden met het spinnen van garen dat voor de productie van het betrokken product is bestemd. (105) In de periode 1992-1996 is de verkoop van katoenen garens, voor de onderzochte bedrijven, met ongeveer 8% gestegen. De productiecapaciteit is met 8% gestegen en de bezettingsgraad is iets gedaald, hoewel die in 1996 nog 81% bedroeg. Er werden niet genoeg inlichtingen verkregen om de ontwikkeling van de produktiekosten te kunnen vaststellen, hoewel er aanwijzingen zijn dat de variabele kosten in 1995 zijn gestegen. Dit was waarschijnlijk te wijten aan de prijsstijging van ruwe katoen waarvan reeds sprake was bij het schade-onderzoek (punt 124 van de voorlopige verordening) en die door sommige partijen als een de voornaamste factor van onstabiliteit werd aangemerkt. Ruwe katoen is inderdaad goed voor ongeveer 50% van de totale kosten van de spinnerijen. De povere winstprestaties zouden hieraan zijn te wijten (gemiddeld rendement op de verkoop - 0,31% in 1995, -0,93% in 1996). De werkgelegenheid daalde met ongeveer 9%. 45 (b) Gevolgen van het al dan niet instellen van maatregelen (106) Indien de gehele katoenweverij sector in de Gemeenschap in aanmerking wordt genomen, dat wil zeggen inclusief de geïntegreerde producenten, wordt ongeveer 25% van de productie van de spinnerijen bij de vervaardiging van het soortgelijke product gebruikt. Hoewel de spinnerijen andere afzetmogelijkheden voor hun producten kunnen vinden (gemengde weefsels, breiwerk enz. ) zal een aanzienlijke achteruitgang van de productie van het betrokken product in de Gemeenschap van grote invloed zijn op deze bedrijven. (107) Indien de situatie van de weverijen in de Gemeenschap door het nemen van anti- dumpingmaatregelen verbetert, zal dit ook de spinnerijen ten goede komen omdat zij belangrijke afnemers zullen behouden waaraan ze meer garen, misschien zelfs tegen meer winstgevende prijzen, kunnen verkopen. Indien geen anti-dumpingmaatregelen worden genomen, lopen de spinnerijen het risico van een belangrijke daling in de vraag naar hun product, niet alleen van de zijde van de indieners van de klacht, maar ook van de zijde van de geïntegreerde weverijen die hieronder besproken zullen worden. 17. Verwerkende industrie, importeurs en confectiebedrijven (108) De sectoren die in de productieketen na de weverijen komen en die hieronder besproken worden, bestaan uit geïntegreerde producenten, converters/importeurs, veredelings- en confectiebedrijven. Ofschoon deze bedrijven in meer dan een stadium van de productieketen na de weverijen actief kunnen zijn, gezien het integratieniveau van deze bedrijfstak, werd het dienstig geacht ze tezamen te onderzoeken. 46 (a) Geïntegreerde producenten (i) Beschrijving (109) In dit verband worden onder geïntegreerde producenten de producenten verstaan die weven en veredelen en/of confectieartikelen vervaardigen. De door hen vervaardigde weefsels zijn geheel, of voor een deel, voor verwerking in het eigen bedrijf bestemd of worden aan gelieerde bedrijven verkocht. Ze worden slechts incidenteel aan niet-gelieerde ondernemingen verkocht. Hoewel geïntegreerde bedrijven geen deel uitmaken van de bedrijfstak van de Gemeenschap die de klacht heeft ingediend, daar hun producten niet rechtstreeks met het met dumping ingevoerde product concurreren, kan ervan worden uitgegaan dat zij belang hebben bij onderhavige procedure, daar zij wel concurrentie ondervinden van afgewerkte weefsels of confectieartikelen die vervaardigd zijn uit de ongebleekte katoenen weefsels die met dumping zijn ingevoerd. (110) De totale productie in de Gemeenschap van "voor het grootste deel uit katoen bestaande weefsels" bedroeg in 1995 464. 000 ton, waarvan, volgens een raming van de bedrijfstak, 325. 000 ton uit het betrokken product bestond. De geïntegreerde producenten vertegenwoordigden naar raming ongeveer 72% van deze cijfers. (ii) Gevolgen van de instelling van maatregelen (111) Daar geïntegreerde producenten onrechtstreeks door de hier bedoelde invoer met dumping zijn getroffen, zullen ze naar verwachting onrechtstreeks van de anti-dumpingmaatregelen profiteren. Hun producten (afgewerkte weefsels en confectieartikelen) zullen naar verwachting beter met de producten kunnen concurreren die uit de met dumping ingevoerde weefsels zijn vervaardigd. Bovendien wordt het voor hen aantrekkelijker, naarmate de prijzen van de gedumpte producten stijgen, door hen zelf geproduceerde ongebleekte weefsels te gebruiken, wat positieve gevolgen zal hebben voor de werkgelegenheid in hun weverijen. 47 (112) Sommige lager in de productieketen gelegen geïntegreerde weverijen die zich meer op afwerking en/of confectie toeleggen en meestal gebruik maken van ingevoerde, ongebleekte weefsels, hebben daarentegen bezwaar gemaakt tegen het instellen van maatregelen. De gevolgen van de maatregelen voor dit soort bedrijven variëren al naar gelang hun afhankelijkheid van de invoer uit de betrokken landen, zodat geen duidelijke conclusies kunnen worden getrokken over de gevolgen voor deze sector. Gezien het aanzienlijk deel van de in de Gemeenschap vervaardigde weefsels dat voor interne verwerking zijn bestemd (72%) en het aanzienlijke deel daarvan dat in de Gemeenschap wordt veredeld (48%, zoals hieronder aangegeven), kan worden geconcludeerd dat de gevolgen van de anti-dumpingmaatregelen voor de geïntegreerde weverijen in het algemeen positief zullen zijn. (Ui) Gevolgen van het niet-instellen van maatregelen (113) Indien geen maatregelen worden genomen zullen geïntegreerde producenten nog steeds een kostennadeel ondervinden ten opzichte van EG-concurrenten die gebruik maken van met dumping ingevoerde weefsels. De productie van weefsels in het eigen bedrijf zou niet meer lonend kunnen worden met als gevolg dat zij hun weverij-afdelingen moeten sluiten. In dit verband wordt erop gewezen dat de totale productie in de Gemeenschap van "voor het grootste deel uit katoen bestaande weefsels", zowel voor de open als de gesloten markt, gedaald is van ongeveer 515. 600 ton in 1992 tot 464. 000 ton in 1995 en dat in deze periode in Duitsland, Frankrijk, Italië, Oostenrijk, Spanje en het Verenigd Koninkrijk ongeveer 88 weverijen gesloten werden, waardoor 8. 625 arbeidsplaatsen verloren gingen. De dalende trend in deze sector zou, indien geen maatregelen werden genomen, nog verdergaan en er zouden nog meer arbeidsplaatsen verloren gaan. 48 (b) Converters en veredelingsbedrijven (i) Inleiding (114) Na de instelling van de voorlopige rechten werden veel opmerkingen ontvangen van verwerkende bedrijven en importeurs, waarin ze de in punt 128 van de voorlopige verordening uiteengezette beweringen herhaalden. Volgens deze bedrijven zou de concurrentiepositie van de veredelingsbedrijven in de Gemeenschap ten opzichte van exporteurs in derde landen door de maatregelen sterk worden aangetast en zou het verlies aan omzet en arbeidsplaatsen aanzienlijk zijn, omdat in plaats van ongebleekte katoenen weefsels, die in de Gemeenschap worden afgewerkt, voortaan afgewerkte katoenen weefsels zouden worden ingevoerd. Er werd zelfs gesteld dat de maatregelen de ondergang van de veredelingsbedrijven in de Gemeenschap zouden betekenen. (ii) Structuur en omvang van de bedrijven die zich lager in de productieketen bevinden (115) Het onderzoek naar de situatie van de verwerkende bedrijven was gebaseerd op de gegevens die de veredelingsbedrijven, zowel de onafhankelijke als de geïntegreerde bedrijven, de importeurs en converters hadden verstrekt, alsmede op algemene gegevens over die sector. (116) Bij het onderzoek naar de gevolgen van anti-dumpingmaatregelen voor de zich verder in de productieketen bevindende bedrijven moet met de bijzondere structuur van deze bedrijven rekening worden gehouden. De ongebleekte weefsels worden gewoonlijk niet rechtstreeks aangekocht door de bedrijven die ze verwerken, maar door een tussenpersoon (converter) die ze bij EG-bedrijven aankoopt of invoert. De converter zendt de weefsels naar het veredelingsbedrijf dat er gewoonlijk geen eigenaar van wordt, maar ze in opdracht bewerkt. 49 (117) Veredelingsbedrijven zijn kapitaalintensief en concurreren sterk op prijs. De afgewerkte stoffen hebben veel meer differentiatiemogelijkheden en een grotere toegevoegde waarde dan ongebleekte stoffen en voor de vervaardiging ervan is veel meer know-how vereist. Hoewel er enkele min of meer gestandaardiseerde patronen en kleuren zijn, is het product modegevoelig: er komen nagenoeg elk jaar nieuwe ontwerpen uit. Hierdoor zijn factoren als leveringssnelheid en de mogelijkheid van de afnemer om het eindproduct te bespreken en te wijzigen van groot belang. Volgens de opmerkingen die bij de Commissie binnenkwamen zijn dit de voornaamste factoren, naast de prijs, die bepalen welk veredelingsbedrijf gekozen wordt. Daarom zal waarschijnlijk ook in de toekomst aan in de Gemeenschap afgewerkte stoffen de voorkeur worden gegeven boven in derde landen afgewekte stoffen. (118) Er werd een raming gemaakt van de productie van de veredelingssector op grond van het in punt 110 vermelde cijfer van 464. 000 ton (totale productie in de Gemeenschap van "voor het grootste deel uit katoen bestaande weefsels"). Hieraan moet de totale invoer van ongebleekte (221. 000 ton) en gebleekte (10. 000 ton) stoffen worden toegevoegd en de uitvoer van ongebleekte stoffen (12. 700 ton) worden afgetrokken, waardoor het totaal van de "voor het grootste deel uit katoen bestaande weefsels" die in de Gemeenschap worden bedrukt en geverfd 682. 000 ton bedraagt. 78% hiervan zijn weefsels die voor meer dan 85% uit katoen bestaan. (119) De invoer van afgewerkte stoffen bedroeg 37. 700 ton in 1995. In de onderzochte periode viel een stijgende tendens waar te nemen (+ 17% voor de Gemeenschap van de Twaalf in de periode 1992-1995), wat neerkwam op een aandeel van 5% op de markt van afgewerkte stoffen. 50 (120) De totale werkgelegenheid bij de veredelingsbedrijven werd in 1995 op 150. 000 arbeidsplaatsen geschat. De werkgelegenheid in de sector neemt af, in overeenstemming met de algemene tendens in de textielindustrie (- 9% in de periode 1992-1994). Rekening houdend met het feit dat het betrokken product slechts een deel vormt van de totale productie van de veredelingsbedrijven in de Gemeenschap en met de omvang van de veredelingsactiviteiten in geïntegreerde bedrijven, wordt het aantal arbeidsplaatsen bij onafhankelijke bedrijven die zich met de veredeling van het betrokken product bezighouden op ongeveer 23. 000 geschat. (121) Het is niet mogelijk een raming te geven van het aantal personen dat bij de importeurs en converters is tewerkgesteld. Daar dit echter handelsbedrijven en dienstverlenende bedrijven zijn met een minimale kapitaalinvestering schijnt het aantal arbeidsplaatsen bij deze bedrijven relatief gering te zijn. (Ui) Gevolgen van de anti-dumpingmaatregelen voor de prijzen van afgewerkte weefsels (122) Verwacht wordt dat de verkoopprijzen van afwerkte weefsels door de anti- dumpingmaatregelen zullen stijgen, daar de prijzen van de grondstof zullen stijgen. (123) In punt 92 is vermeld dat het niet waarschijnlijk is dat de prijzen van de EG-bedrijven geheel in overeenstemming met het bedrag van het recht zullen stijgen. Enkele importeurs en verwerkende bedrijven beweerden dat de prijzen van ongebleekte katoenen weefsels waarop de maatregelen niet van toepassing zullen zijn ook met een bedrag zullen stijgen dat dicht bij het bedrag van het recht ligt. Deze bewering lijkt echter niet gefundeerd omdat de concurrentie op de markt van ongebleekte weefsels zodanig is dat de producenten op wie geen maatregelen van toepassing zijn (ongeveer 60% van de markt in 1995) waarschijnlijk niet de vrijheid zullen hebben hun prijzen te verhogen. Geconcludeerd wordt derhalve dat de gemiddelde stijging van de prijs van ongebleekte weefsels aanzienlijk lager zal zijn dan het gemiddelde bedrag van het recht. 51 (124) Ter beoordeling van de invloed van de maatregelen op de prijzen van afgewerkte producten heeft de Commissie het gemiddelde aandeel berekend van de kosten van ongebleekte weefsels in de productiekosten en de prijs van de afgewerkte weefsels. Uit de antwoorden op de vragenlijsten bleek dat dit aandeel zeer uiteenliep, al naar gelang het gewicht en de kwaliteit van het gebruikte ongebleekte weefsel en de kwaliteit van de afwerking. Voor de bedrijven die deze vraag hebben beantwoord werd een gemiddeld aandeel van 45% voor alle afgewerkte weefsels berekend. Daar echter de percentages tussen de bedrijven zeer uiteenlopen (van 22% tot 67%) en gezien de verscheidenheid van de betrokken producten, werd besloten een gemiddelde aan te houden dat tussen het gemiddelde van 45% ligt en het gemiddelde dat de Duitse organisatie van veredelingsbedrijven heeft opgegeven. Deze organisatie schat het gemiddelde aandeel van de kosten die volledig voor rekening van het ongebleekte weefsel komen op 36%. Hieraan werd een winstmarge van 6% toegevoegd, welk bedrag gebaseerd was op de winstmarges die de converters hadden opgegeven. (125) Uit de ontvangen opmerkingen bleek dat de gemiddelde winst op de verkoop in 1995 ongeveer 15% had bedragen voor in opdracht werkende veredelingsbedrijven en ongeveer 6% voor converters. Beide winstmarges worden adequaat geacht gezien de aard van de sectoren (een kapitaalintensieve industrie in het geval van de veredelingsbedrijven; handelaars en dienstverlenende bedrijven in het geval van de converters) en maken het mogelijk dat een deel van de kostenstijging na de instelling van de definitieve anti-dumpingmaatregelen wordt geabsorbeerd. De bewering dat zowel de converters als de veredelingsbedrijven met zulke lage winstmarges werken dat zij een kostenstijging ten gevolge van de instelling van een recht niet kunnen absorberen, werd derhalve niet bevestigd. 52 (126) Verschillende scenario's werden onderzocht, waarbij met verschillende reacties op de markt rekening werd gehouden. Bij een "maximalistisch" scenario zouden de prijzen van alle leveranciers met het volledige bedrag van het recht (gemiddeld 15,7%) stijgen, en deze stijging zou niet door converters en veredelingsbedrijven worden opgevangen. De gemiddelde prijsstijging wordt in dit geval op 7,1% geschat bij een ratio van 45% en op 5,6% bij een ratio van 36%. (127) Tevens werd een "minimalistisch" scenario onderzocht, uitgaande van de veronderstelling dat de prijzen van leveranciers die niet aan anti-dumpingrechten zijn onderworpen niet zullen stijgen, waardoor de gemiddelde prijsstijging van de leveranciers tot 6,3% wordt teruggebracht. Daarnaast wordt ervan uitgegaan dat een deel van het recht geabsorbeerd zal worden doordat zowel converters als veredelingsbedrijven hun winstmarge elk met 1% zullen verminderen. Uitgaande van deze berekening zal de prijsstijging van afgewerkte weefsels dan tussen de 0,7% en 1,3% liggen, afhankelijk van de gebruikte ratio. (128) De beide hierboven gemaakte berekeningen zijn de uitersten van een reeks van mogelijkheden. De Commissie is van oordeel dat een gemiddeld scenario het meest waarschijnlijk is, hetgeen neerkomt op een matige stijging van de prijzen van de leveranciers van ongebleekte weefsels waarop geen anti-dumpingrechten van toepassing zullen zijn en de absorptie van het recht van 1% als hierboven omschreven. De gemiddelde prijsstijging voor de EG-producenten werd op 2% geschat, uitgaande van de minimumprijsstijging die noodzakelijk is om de in punt 114 van de voorlopige verordening genoemde verliezen te compenseren. Voor de exporteurs in andere derde landen heeft de Commissie, ervan uitgaande dat deze geen marktleiders zijn, een stijging van 10,2% gebruikt, een gewogen gemiddelde van het gemiddelde anti-dumpingrecht, 15,7% en de geraamde prijsstijging van 2% voor de EG- producenten. 53 De daaruit voortvloeiende prijsstijging voor het afgewerkte weefsel zal naar raming tussen de 2% en 3% liggen, afhankelijk van de kostenratio waarvan wordt uitgegaan. (iv) Gevolgen voor de converters (129) De kostenstijging wordt rechtstreeks door de converters gedragen. Zij moeten beslissen of ze deze op hun afnemers afwentelen of geheel of gedeeltelijk absorberen. Aangevoerd werd dat de converters, gezien de lage winstmarges en de prijsconcurrentie in de sector, niet in staat zullen zijn de kostenstijging te absorberen, maar deze ook niet aan hun klanten kunnen doorberekenen. Het standpunt van de Commissie over een mogelijke absorptie van de kostenstijging is in punt 125 uiteengezet. In het verleden is gebleken dat de converters zeer wel in staat zijn geweest kostenstijgingen aan hun klanten door te berekenen. Tussen 1994 en 1995 konden de converters, als reactie op de algemene stijging van de grondstoffenkosten en een daling van de vraag (de kosten van ruwe katoen stegen met 15% en de weverijen in de Gemeenschap verhoogden hun prijzen met 8,6%), hun prijzen met 6,66% verhogen. Gezien de waarde die in dit stadium wordt toegevoegd, was deze stijging voldoende om de stijging van de kosten te compenseren en de sector winstgevend te houden, ondanks de dalende vraag. Een andere mogelijkheid is dat de converters op producten overschakelen waarop de maatregelen niet van toepassing zijn, zoals in de Gemeenschap geproduceerde weefsels, weefsels uit andere derde landen of gemengde weefsels. Ze kunnen ook rechtstreeks afgewerkte stoffen invoeren. Hieronder is evenwel uiteengezet waarom dit niet waarschijnlijk is. Geconcludeerd wordt dat de converters door de anti- dumpingmaatregelen tot aanpassingen gedwongen kunnen worden, maar dat ze daardoor waarschijnlijk niet al te zeer getroffen zullen worden. 54 (v) Gevolgen voor de veredelingsbedrijven (130) Veredelingsbedrijven worden niet rechtstreeks financieel door de maatregelen getroffen, omdat ze het betrokken product niet aankopen; maar hun activiteiten zouden achteruit kunnen gaan indien de invoer van afgewerkte producten aanzienlijk stijgt (het zogenaamde "substitutie-effect"). (131) De Commissie heeft aan de hand van de ontvangen inlichtingen geëvalueerd hoe de markt op een prijsstijging van in de Gemeenschap afgewerkte weefsels zal reageren, om een raming te kunnen maken van het eventuele substitutie-effect. Uitgaande van een indexcijfer van 100 voor 1992 zijn de door de veredelingsbedrijven in de Gemeenschap afgewerkte hoeveelheden in de periode 1992-1996 gestegen tot 108 in 1994 en vervolgens gedaald tot 99 in 1995 en tot 97 in 1996. De prijzen van de afgewerkte weefsels die in dezelfde periode door de converters zijn verkocht stegen, nog steeds uitgaande van een indexcijfer van 100 voor 1992, tot 115 in 1995 en daalden vervolgens tot 99 in 1996. Uit deze cijfers blijkt dat er geen duidelijk verband is tussen het prijs- en activiteitsniveau van de veredelingsbedrijven. Hoewel de markt in 1995 sterk op de prijsstijging reageerde, leidde de prijsdaling van 1996 niet tot een stijgende productie. Insgelijks vormde de matige prijsstijging van 1994 geen belemmering voor een stijging van de productie van meer dan 6%. 55 (132) Op grond van de onderzochte gegevens kon geen duidelijk verband worden gelegd tussen de invoer van afgewerkte weefsels uit derde landen en de productie in de Gemeenschap van het betrokken product. Er worden steeds meer afgewerkte weefsels ingevoerd, tegen steeds lagere prijzen. Anderzijds bedraagt de omvang van deze invoer slechts 5% van de productie in de Gemeenschap, De bewering dat waarschijnlijk substitutie zal plaatsvinden wordt door deze cijfers niet geschraagd. De Commissie heeft geen bewijsmateriaal ontvangen waaruit bleek dat er derde landen zijn die over een aanzienlijke reserve aan veredelingscapaciteit beschikken. Evenmin zijn er aanwijzingen dat deze kapitaal- en know-how-intensieve industrie in een nabije toekomst kan worden opgebouwd. Voorts is de invoer van afgewerkte weefsels ook aan contingent- en vergunningsregelingen onderworpen, wat betekent dat de toename van deze invoer voorlopig ook beperkt is. Gezien het bovenstaande werd geconcludeerd dat, in tegenstelling tot hetgeen door sommigen was aangevoerd, er weinig substitutie zal plaatsvinden en dat de geraamde prijsstijging van afgewerkte weefsels van 2% à 3% waarschijnlijk niet tot een substantiële verschuiving van de vraag naar afgewerkte weefsels uit derde landen zal leiden, ten nadele van in de Gemeenschap afgewerkte weefsels. (133) Voorts werd beweerd dat zelfs een matige kwantitatieve daling voor een kapitaalintensieve industrie als de veredelingssector de prijs per eenheid zo kon doen stijgen dat het niet meer lonend was de productie voort te zetten. Het bleek echter dat de onderzochte veredelingsbedrijven hun hoge winstmarges zelfs hadden behouden wanneer de bewerkte hoeveelheden daalden: in 1995 was hun winst op de verkoop 15%, ondanks een daling van de bewerkte hoeveelheden van 9,7%. 56 (134) De Commissie is derhalve tot de conclusie gekomen dat het niet waarschijnlijk is dat de invoer van afgewerkte weefsels na de instelling van anti-dumpingmaatregelen in de plaats zal treden van de productie van afgewerkte weefsels in de Gemeenschap. De beweringen van de verwerkende industrie dat deze maatregelen de veredelingsbedrijven in de Gemeenschap ernstig zullen verstoren bleken sterk overdreven. (vi) Gevolgen voor de werkgelegenheid (135) Gezien het bovenstaande wordt niet verwacht dat de anti-dumpingmaatregelen onevenredige nadelen met zich zal brengen voor de activiteiten van en de werkgelegenheid bij converters en veredelingsbedrijven. Hoe ernstig deze gevolgen zullen zijn, zal ook afhangen van de strategie die de converters zullen volgen: indien zij besluiten voortaan afgewerkte weefsels in te voeren, dan zullen de gevolgen voor de veredelingsbedrijven ernstiger zijn. Doch, zoals in de punten 132, 133 en 134 uiteengezet, lijkt het niet erg waarschijnlijk dat de converters op de invoer van afgewerkte weefsels zullen overschakelen. (136) De activiteiten van enkele sectoren, die meer afhankelijk zijn van de met dumping ingevoerde weefsels, zullen naar verwachting wel achteruitgaan, maar het is moeilijk te voorspellen in welke mate dit het geval zal zijn. Dit zal ervan afhangen of deze sectoren het anti-dumpingrecht kunnen absorberen of hun grondstoffen elders kunnen betrekken. Anderzijds zullen de nadelen voor de veredelingsbedrijven gecompenseerd worden door voordelen voor de geïntegreerde veredelingsbedrijven of voor bedrijven die voornamelijk in de Gemeenschap geproduceerde ongebleekte weefsels gebruiken. Laatstgenoemde bedrijven zullen na de instelling van de definitieve maatregelen beter kunnen concurreren. 57 (vü) Gevolgen indien geen maatregelen worden genomen (137) Indien geen definitieve maatregelen worden genomen, zullen sommige verwerkende bedrijven nog steeds van de invoer met dumping kunnen profiteren, waardoor ze in het voordeel zouden zijn ten opzichte van die bedrijven die weefsels gebruiken die in het eigen bedrijf of elders in de Gemeenschap zijn geproduceerd. Indien daarentegen de weverijen van de Gemeenschap ernstig worden geschaad, dan zal de gehele afwerkingsindustrie daar onder lijden, daar de veredelingsbedrijven nog steeds tweederde van de door hen benodigde ongebleekte weefsels bij EG-weverijen betrekken. (c) Confectiebedrijven (i) Kenmerken van de bedrijfstak (138) Het zijn de confectiebedrijven die in de katoenindustrie de meeste werkgelegenheid verschaffen. Op grond van de totale omvang van de sector en de hoeveelheid katoen die wordt verwerkt wordt het aantal arbeidsplaatsen in de confectiebedrijven op 390. 000 geschat. (139) In de confectiebedrijven wordt gemiddeld ook de hoogste waarde toegevoegd, hoewel deze waarde, al naar gelang van het product, zeer kan uiteenlopen. Zo kan de waarde die die aan afgewerkte katoen wordt toegevoegd zeer laag zijn indien het tot eenvoudig beddelinnen wordt verwerkt (slechts 25% van de totale kosten, inclusief snijden, zomen en verpakken), maar veel hoger (tot 70%) indien het tot een kledingstuk, zoals een overhemd, wordt verwerkt. Er is een groot verschil tussen basisproducten met een geringe toegevoegde waarde die zeer prijsgevoelig zijn en waarvan de productie vaak naar lage lonenlanden wordt verplaatst en modeproducten met een hoge toegevoegde waarde. 58 (ii) Gevolgen van de anti-dumpingmaatregelen (140) Sommige verwerkende bedrijven hebben aangevoerd dat de negatieve gevolgen van de maatregelen zich tot de confectiebedrijven zouden uitstrekken, daar de kosten van deze bedrijven zullen stijgen, waardoor ze moeilijker zullen concurreren met kledingstukken en huisinrichtingsartikelen uit derde landen. (141) Op grond van de ontvangen inlichtingen werd een variabel gemiddeld aandeel van de kosten van afgewerkte weefsels in de verkoopprijzen van 50% vastgesteld. Daar de gewogen gemiddelde stijging van de prijzen van afgewerkte weefsels naar raming 2% à 3% zou bedragen (zie punt 128), zouden de prijzen van confectieartikelen, in het ergste geval, met minder dan 2% stijgen, indien de mogelijkheid van absorbtie buiten beschouwing wordt gelaten. (142) Gezien het bovenstaande en op grond van de beschikbare informatie is de Commissie tot de conclusie gekomen dat de anti-dumpingmaatregelen geen nadelige gevolgen zullen hebben voor de economische positie van de confectiebedrijven in de Gemeenschap. 18. Conclusie (143) Op grond van de inlichtingen die ze van partijen heeft ontvangen of die op andere wijze beschikbaar waren heeft de Commissie de verscheidene betrokken belangen tegen elkaar afgewogen, zoals in artikel 21, lid 1, van de basisverordening is bepaald, en heeft ze de algemene gevolgen van het al dan niet instellen van anti-dumpingmaatregelen kunnen beoordelen. Bij dit onderzoek heeft de Commissie bijzondere aandacht geschonken aan de noodzaak een einde te maken aan de marktverstorende gevolgen van schadeveroorzakende dumping en aan het herstel van een daadwerkelijke concurrentie. 59 (144) Verwacht wordt dat de anti-dumpingmaalregelen ertoe zullen leiden dat de bedrijfstak van de Gemeenschap weer rendabel wordt en de productie van ongebleekte weefsels kan voortzetten, met de daaruit voortvloeiende gunstige gevolgen voor de werkgelegenheid en de concurrentievoorwaarden in de Gemeenschap. (145) De claim van de spinnerijen in de Gemeenschap dat zij sterk van de vraag van de weverijen in de Gemeenschap afhankelijk zijn, werd niet volledig door de resultaten van het onderzoek geschraagd. Er kon niettemin worden aangetoond dat een verbetering van de positie van de weverijen in de Gemeenschap ook gunstige gevolgen zou hebben voor de spinnerijen in de Gemeenschap. (146) Op te merken valt dat de positieve gevolgen van de maatregelen niet tot de bedrijfstak van de Gemeenschap beperkt zullen blijven, maar dat deze zich in de gehele weverijsector van de Gemeenschap en de daarmee verbonden bedrijven verder in de productieketen zullen doen voelen. (147) De stelling dat de maatregelen verstorende gevolgen zouden hebben voor de bedrijven verder in de productieketen, kon niet worden onderbouwd of bleek overdreven te zijn, met name wat het beweerde substitutie-effect betrof, hoewel enige negatieve gevolgen voor sommige veredelingsbedrijven niet kunnen worden uitgesloten. (148) Na het onderzoek van de positie van alle betrokken sectoren kan op grond van de ontvangen informatie niet duidelijk worden geconcludeerd dat de toepassing van anti- dumpingmaatregelen tegen het belang van de Gemeenschap in het algemeen zal indruisen. (149) Gezien het bovenstaande worden de conclusies van punt 130 van de voorlopige verordening betreffende het belang van de Gemeenschap bevestigd. 60 J. DEFINITIEF RECHT (150) Rekening houdend met de conclusies betreffende dumping, schade, oorzakelijk verband en het belang van de Gemeenschap heeft de Commissie de vorm en de hoogte van de anti- dumpingmaatregelen in overweging genomen. (151) Gezien de grote verscheidenheid aan weefselconstructies uit de betrokken landen is de Commissie van oordeel dat de maatregel de vorm dient te hebben van een ad-valorem anti-dumpingrecht. (152) Bij het bepalen van de hoogte van het definitieve recht is rekening gehouden met de geconstateerde dumpingmarges en de hoogte van het recht dat nodig is om een einde te maken aan de schade die de bedrijfstak van de Gemeenschap heeft geleden. (153) Zoals in punt 133 van de voorlopige verordening uiteengezet bestaat de schade voornamelijk uit te lage prijzen, een teruglopend marktaandeel en, in het bijzonder, in te lage winstmarges of verliezen. Om verdere schade te voorkomen dient de bedrijfstak van de Gemeenschap in staat te worden gesteld zijn prijzen tot een winstgevend niveau te verhogen. Dit is enkel mogelijk indien het prijsniveau van de producten uit de bij het onderzoek betrokken landen dienovereenkomstig wordt verhoogd. (154) Bij het berekenen van de noodzakelijke prijsverhoging is de Commissie ervan uitgegaan dat de werkelijke prijzen van deze ingevoerde producten vergeleken dienen te worden met een verkoopprijs die meer in overeenstemming is met de productiekosten van producenten in de Gemeenschap, vermeerderd met een redelijke winstmarge. 61 (155) Een aantal exporteurs maakten bezwaar tegen de in punt 133 van de voorlopige verordening vermelde winstmarge van 8% op de omzet, omdat deze te hoog zou zijn in verhouding tot de winsten die de laatste jaren zijn gemaakt: de meest gunstige winstmarge voor in de steekproef opgenomen EG-producenten bedroeg de laatste jaren ongeveer 2%. De Commissie kan een winstmarge van 2% echter niet aanvaarden omdat deze niet voldoende is om het voortbestaan van een kapitaalintensieve bedrijfstak financieel veilig te stellen. In het kader van de procedure werden winstmarges van 5% en meer waargenomen in weinig kapitaalintensieve sectoren van de katoenindustrie. Om deze reden is de Commissie van oordeel dat 8% een redelijke marge voor de katoenweverijen is. (156) De gewogen gemiddelde verkoopprijzen die de EG-producenten tijdens het onderzoektijdvak voor elk van de in punt 63 omschreven zes categorieën aanrekenden werden verhoogd tot het niveau waarop de vereiste globale minimumwinstmarge kon worden behaald. De aldus vastgestelde prijzen werden vergeleken met die van de met dumping ingevoerde producten die bij de hierboven omschreven berekening van de onderbieding werden gebruikt. (157) De gewogen gemiddelde verschillen tussen deze twee prijzen zijn als volgt, uitgedrukt in procenten van de prijs franco grens Gemeenschap: China Egypte India 45% 49% 34% tot 73% Indonesië 41% tot 81% Pakistan 46% tot 54% Turkije 11% to 25%. 62 (158) Wanneer de voor een bepaalde exporterende producent vastgestelde dumpingmarges lager zijn dan de overeenkomstige verhogingen van de exportprijzen die noodzakelijk zijn om verdere schade te voorkomen, als hierboven berekend, wordt het definitieve recht beperkt tot de vastgestelde dumpingmarge. Dit was het geval voor alle ondernemingen, met uitzondering van één. Het anti-dumpingrecht dat wordt voorgesteld voor ondernemingen die hun medewerking verleenden maar niet werden onderzocht, is gelijk aan de gemiddelde dumpingmarge voor de in de steekproef opgenomen bedrijven of de gemiddelde marge die nodig is om verdere schade te voorkomen, indien deze lager is. Het anti-dumpingrecht voor niet-medewerkende ondernemingen is gelijk aan de hoogste dumpingmarge of, indien dit lager is, de hoogste marge die nodig is om verdere schade te voorkomen, zoals berekend voor de in de steekproef opgenomen producenten/exporteurs. De hoogste dumpingmarge werd voor alle landen gebruikt. K. SLOTBEPALINGEN (159) Verschillende Turkse partijen hebben er bezwaar tegen gemaakt dat Turkije op dezelfde wijze is behandeld als andere derde landen, ondanks het bestaan van een Douane-unie tussen Turkije en de Gemeenschap. Volgens artikel 44, lid 2, van Besluit 1/95 van de Associatieraad EG/Turkije zijn de in artikel 47 van het Aanvullend Protocol bij de Associatie-Overeenkomst uiteengezette regels voor de tenuitvoerlegging van anti-dumpingmaatregelen nog steeds van toepassing. De procedure van artikel 47 van het Aanvullend Protocol bij de Associatie- Overeenkomst is toegepast en zowel de Associatieraad als het Gemengd Comité van de Douane-Unie zijn regelmatig van het verloop van de procedure op de hoogte gehouden. 63 (160) Op 18 januari 1996 werd de Associatieraad EG/Turkije officieel in kennis gesteld van het feit dat de Commissie een klacht had ontvangen dat ongebleekte katoenen weefsels van oorsprong uit, onder meer, Turkije, met dumping zouden worden ingevoerd en dat de desbetreffende bedrijfstak van de Gemeenschap hierdoor schade zou lijden. Op 23 februari 1996 werd de Associatieraad EG/Turkije vervolgens in kennis gesteld van de opening van de procedure en ontving deze een exemplaar van de niet- vertrouwelijke versie van de klacht. De Associatieraad werd tevens in kennis gesteld van het besluit het onderzoek op basis van een steekproef te verrichten. Als bepaald in artikel 47, lid 1, van het Aanvullend Protocol bij de Associatie- Overeenkomst werd de zaak op 8 augustus 1996 officieel aan de Associatieraad voorgelegd nadat bij het onderzoek was gebleken dat de Turkse producenten/exporteurs zich inderdaad aan dumping hadden schuldig gemaakt. De Commissie heeft laatstgenoemden erop gewezen dat ze, overeenkomstig artikel 8 van de basisverordening, verbintenissen konden aanbieden. Op 20 november 1996, na het verstrijken van de in artikel 47, lid 2, onder a) van bovengenoemde overeenkomst genoemde termijn van drie maanden, heeft de Commissie de Associatieraad medegedeeld dat zij besloten had voorlopige anti- dumpingmaatregelen te nemen. Bovendien was het Gemengd Comité van de Douane-Unie op 19 november 1996 in kennis gesteld van het voornemen van de Commissie voorlopige anti- dumpingmaatregelen te nemen. Op 21 november 1996 werd een kopie van de voorlopige verordening aan de Associatieraad toegezonden. 64 (161) Tenslotte werden, in overeenstemming met artikel 47, lid 2, van het Aanvullend Protocol bij de Associatieovereenkomst EG/Turkije, alle definitieve feiten en bevindingen van het anti-dumpingonderzoek aan de Associatieraad medegedeeld. Het Gemengd Comité Douane-Unie werd ervan in kennis gesteld dat de EG-instellingen voornemens waren definitieve anti-dumpingrechten in te stellen. (162) Een Turkse partij diende bij het Gerecht van Eerste Aanleg het verzoek in tot annulering van het besluit een procedure in te leiden. Het Gerecht wees dit verzoek op 16 december 1996 van de hand en bevestigde dat de inleiding van de procedure ten aanzien van Turkije in de bovenomschreven omstandigheden niet strijdig was met de bepalingen van de Associatieovereenkomst. (163) Na de bekendmaking van de voorlopige bevindingen hebben verschillende producenten/exporteurs laten weten dat zij verbintenissen wensten aan te bieden, voordat definitieve anti-dumpingmaatregelen werden ingesteld. Daar geen verbintenissen werden aangeboden, zijn de bij deze verordening ingestelde anti- dumpingmaatregelen op alle producenten/exporteurs van toepassing. Zaak T-75/96, Söktas tegen Commissie 65 L. INNING VAN DE VOORLOPIGE RECHTEN (164) Gezien de hoogte van de dumpingmarges voor de exporterende producenten en landen en de ernst van de schade die de bedrijfstak van de Gemeenschap heeft geleden, dienen de uit hoofde van het voorlopige anti-dumpingrecht als zekerheid gestelde bedragen in het kader van transacties in verband met het betrokken product definitief te worden geïnd tot het niveau van het definitieve recht, HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD : Artikel 1 1. Er wordt een definitief anti-dumpingrecht ingesteld op platte, ongebleekte katoenen weefsels, ingedeeld onder GN-codes 5208 11 90, 5208 12 tot en met 5208 19 en 5209 11 tot en met 5209 19 van oorsprong uit de Volksrepubliek China, Egypte, India, Indonesië, Pakistan en Turkije. 2. Behalve voor de in de tabellen 3 en 4 en de in de bijlage genoemde exporteurs is het definitieve anti-dumpingrecht op de nettoprijs franco grens Gemeenschap, voor inklaring, als volgt : 66 TABEL 1: Land Volksrepubliek China Egypte India Indonesië Pakistan Turkije Recht 18,9% 13,0% 17,2% 14,5% 22,9% 17,5% Aanvullende Taric- code 8900 8900 8900 8900 8900 8900 ' | De volgende anti-dumpingrechten zijn evenwel van toepassing op de in de bijlage genoemde exporteurs: TABEL 2: Land India Indonesië Pakistan Turkije Recht 15,5% 13,5% 14,2% 15,2% Aanvullende Taric- code 8909 8910 8911 8912 | | De volgende anti-dumpingrechten zijn van toepassing op de hieronder genoemde bedrijven: 67 TABEL 3: Land India TABEL 4: Land Indonesië TABEL 5: Land Pakistan Producent Coats Viyella India Ltd Vardhman Spinning & General Mills Ltd Mafatlal Industries Mafatlal Fine Spg. & Mfg. Producent P. T. Apac Inti Corpora / P. T. Kanindo Prima Perkasa P. T. Eratex Djaja Producent Diamond Fabrics Ltd Amer Fabrics Ltd Lucky Textile Mills Nishat Mills Ltd Nishat Fabrics Ltd Recht 12,3% 5,1% 12,6% 12,6% Recht 3,5% 12,8% Recht 9,0% 9,0% 15,5% 9,2% 9,2% Aanvullende 1 Taric-code 8914 8915 8916 8917 Aanvullende Taric-code 8918 8922 Aanvullende Taric-code 8923 8924 8927 8928 8929 68 TABEL 6: Land Turkije Producent Birlik Mensucat Ticaret ve Sanayi Isletmesi A. S. Söktas Pamuk ve Tarim Degerlendirme Ticaret ve Sanayi A. S. Recht 13,6% 11,4% Aanvullende Taric-code 8930 8931 3. De bepalingen inzake douanerechten zijn van toepassing, tenzij anders vermeld. Artikel 2 1. De bedragen die overeenkomstig Verordening (EG) nr. 2208/96 uit hoofde van het voorlopige anti-dumpingrecht als zekerheid zijn gesteld worden definitief geïnd. 2. De als zekerheid gestelde bedragen die het bedrag van het definitieve anti-dumpingrecht overschrijden worden vrijgegeven. 3. De als zekerheid gestelde bedragen voor ongebleekt gaasweefsel van GN-code 5208 1110 worden vrijgegeven. 69 Artikel 3 Indien een producent ten genoegen van de Commissie aantoont dat hij de in artikel 1, lid 1 omschreven goederen tijdens het onderzoektijdvak niet heeft uitgevoerd, dat hij niet gelieerd is met een exporteur of producent waarop de bij deze verordening ingestelde maatregelen van toepassing zijn, dat hij de betrokken goederen eerst na het onderzoektijdvak heeft uitgevoerd of dat hij een onherroepelijke contractuele verplichting heeft een beduidende hoeveelheid naar de Gemeenschap uit te voeren, kan de Raad, op een door de Commissie, na raadpleging van het Raadgevend Comité ingediend voorstel, artikel 1, lid 2, met een gewone meerderheid wijzigen door die producent aan de in de bijlage vermelde partijen toe te voegen. Op die producent zouden dan de in tabel 2 van artikel 1 vermelde rechten voor producenten in India, Indonesië, Pakistan en Turkije of de in tabel 1 vermelde rechten voor producenten in China en Egypte van toepassing zijn. Artikel 4 Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen. Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid staat. Gedaan te Brussel, Voor de Raad 70 India Bijlage A. S. P. G. Subbiah Nadar & Sons, Dhalavaipuram All India Handloom Fabrics Marketing Co-operative Society Ltd, Madras Alpha Mills Pvt Ltd, Karur Amex Exports, Karur Anglo French Textiles, Pondicherry Arcot Textile Mill Ltd, Madurai Arun Fabrics, Tirupur Arun Textiles, Rajapalayam Ashima Fabrics, Bombay A. S. Marimuthu, Samusigapuram Atlas Export Enterprises, Karur Ayyappan Textiles Ltd, Madurai B. K. S. Mills, Tirupur B. N. Sardar & Sons, Calcutta Bharat Vijay Mills, Kalol Bhiwani Denim & Apparels Ltd, Faridabad Bonanza Overseas Pvt. Ltd, Bombay Chhaganlal Kasturchand & Co. Ltd, Bombay Emperor Trading Co. , Tirupur Esskay International, Bombay Forbes Gokak Ltd, Bombay Garden Weaves Pvt. Ltd, Tirupur 71 GDJD Exports, Madras Govindji Trikamdas & Co. , Bombay IA Intercontinental, Madras Ideal Expo Fabrics, Salem Inter Globe Services, Bombay Indra Exports, Jalandhar Kanoria Chemicals & Industries Ltd, Ahmedabad Karamal Garment Exports, Madras Keshavlal Talakchand, Bombay Kishandas Kikani, Bombay Kothari Industrial Corporation Ltd, Madras Loyal Textile Mills Ltd, Kovilpatti M. S. Mathivanan, Komarapalayam M. U. A. Arumugaperumal & Sons, Chatrapatti Maharashta State Textile Corporation Ltd, Bombay Naatchiar Textile Producers/producer/exporters, Chatrapatti Navnitlal & Producer/exporter, Bombay Niyati Overseas, Madras Nowrosjee Wadia & Sons Ltd. , Bombay N. W. Exports, Bombay Parag Trading Corporation, Bombay Patodia Syntex Ltd, Bombay Piramal Sons Ltd, Bombay Pothys Cotton Products PVT. LTD. , Srivilliputtur Pradeep Investments Pvt. Ltd, Bombay Prathishta Weaving & Knitting Producer/exporter Ltd, Coimbatore 72 Preemier Textile, Tirupur Preeti Impex, Tiruchengodu ^ Premier Enterprises Premier Mills Ltd, Coimbatore Premier Textile Producers/producer/exporters, Chatrapatti R. D. Traders, Bombay Rajnarayan Hosiery Exports Pvt Ltd, Coimbatore Rama Qualitex Ltd, Bangalore Ramkumar Mills Ltd, Bangalore Rawsitasa Exports, New Delhi Rega Textiles, Komarapalayam Ruchi Fabrics Ltd, Indore S. Nikhil, Bombay Sadhaka Exports Sajjan Textiles Mills Ltd, Bombay Sajjan Udyog Export Ltd, Bombay Senthil Textiles, Tirupur Shanker Kapda Niryat Pvt. Ltd, Bombay Sheela Apparel Exports Pvt. Ltd, Bombay Sheth Exports, Bombay Sheth Investments & Trading Producer/exporter Ltd, Bombay Singhania Exports, Bombay Sitalakshmi Mills Ltd, Madurai Sivakkumar Mills, Palladam Sree Rangsan Textiles Pvt. Ltd, Komarapalayam Sri Adhilakshmi Warping & Sizing Mills, Erode 73 Sri Balaji Fabric, Tirupur Sri Dhavamani Textiles, Erode Sri Rajasekar Textiles, Chatrapatti Sri Rani Lakshmi Gng. Spg. & Wvg. Mills P. Ltd, Madurai Sri Saravanaa Exports Producer/exporter, Tamil Nadu Srinivasa Textiles, Chatrapatti Standard Industries Ltd, Bombay Sudha Mills (India) Pvt. Ltd, Bombay Supreme Bandages, Chatrapatti Tamarai Mills Ltd, Coimbatore Texcot Exports Pvt Ltd, Bombay The Bombay Dyeing & Manufacturing Co. Ltd, Bombay The Hindoostan Spinning & Weaving Mills Ltd, Bombay The Lakshmi Mills Producer/exporter Ltd, Coimbatore The Morarjee Gokuldas Spinning & Weaving Producer/exporter Ltd, Bombay The Ruby Mills Ltd, Bombay The Western India Cottons Ltd. , Kerala Thiagarajar Mills Ltd, Madurai Trident Textile Mills Ltd, Madras Vadivel Sizing & Weaving Mills Pvt. Ltd, Tirupur Varadhalakshmi Mills Ltd, Madurai Virudhunagar Textile Mills Ltd, Madurai World-Tex Limited, Chaziabad Yarn Syndicate Ltd, Calcutta 74 Indonesië PT. Tyfountex Indonesia, Solo PT. Sandratex, DDjakarta PT. Batik Keris, DDjakarta PT. Danliris, DDjakarta PT. Catur Jantra, DDjakarta PT. Panca Bintang, Djakarta Gabungan Koperasi Batik Indonesia, Djakarta PT. Primatexco, Djakarta PT. Bina Nusantara Prima, Bandoeng PT. Batam Textile, Djakarta PT. Tata Adi Pratama, Bandoeng PT. Pacific Express, Denpasar PT. Bintang Agung, Djakarta PT. Adetex, Bandoeng PT. Maha Mujur Textile, Bandoeng PT. Five Star Industries, Bandoeng PT. Bandung Djaja Textile Mills, Bandoeng Pakistan Abdur Rahman Corporation Ltd, Karachi Adamjee Enterprise ACME Mills (Pvt) Ltd, Karachi Ajaz Enterprise Akhtar Textile Industries 75 Al-Aziz Hosiery International, Faisalabad Al-Karam Textile Mills, Karachi Al-Shahid Weaving Industries Al-Rehmat Traders (Pvt) Ltd, Faisalabad Anjum Textile Mills (Pvt) Ltd, Faisalabad Arshad Corporation (Pvt) Ltd, Faisalabad Arzoo Textile Mills Ltd, Faisalabad Asjad Textile (Pvt) Ltd Associated Knitwear (Pvt) Ltd, Karachi Ayaz Textile Mills Ltd, Lahore Aziz Sons Be Be Jan Pakistan (Pvt) Ltd, Faisalabad Bismillah Fabrics (Pvt) Ltd Bismitlah Textiles (Pvt) Ltd Chawala Enterprises Chenas Fabrics & Processing Colony Sarhad Textile Mills Ltd, Karachi Cotton Arts (Pvt) Ltd Dawood Textile Printing Indu Decent Industries, Faisalabad Decent Textiles, Faisalabad Elahi Enterprises Limited, Lahore Elahi Spinning & Weaving Mills Ltd, Lahore En Em Industries Ltd Excel Textile Mills, Karachi Fabrics International 76 Fabtex Corporation, Karachi Faizan Shehzad (Pvt) Ltd Falcon Textile Corporation Fazal Abdullah Exports (Pvt) Ltd, Faisalabad Fine Fabrics (Pvt) Ltd First Textile Ltd Ghazi Fabrics International Ltd, Lahore Globe Managements (Pvt) Ltd Gohar Enterprises Gul Ahmed Textile Mills Ltd, Karachi Gulistan Weaving Mills Ltd, Karachi Gulshan Weaving Mills Ltd, Karachi H. A. Industries (Pvt) Ltd, Faisalabad H. K. M. Exports (Pvt) Ltd Haji Khuda Bux Amir Umer Hajra Textiles, Karachi Husein Ind. , Karachi ICC Textiles Ltd, Lahore Image Fabrics (Pvt) Ltd, Faisalabad Imran Textiles Ishan Yousuf Textile (Pvt) Ltd Ishaq Textile Mills Ltd, Faisalabad J. K. Brothers Pakistan (Pvt) Ltd, Faisalabad J. K. Sons (Pvt) Ltd, Karachi Jetex Industries (Pvt) Ltd, Karachi Kam International, Karachi 77 Kausar Textile Industries (Pvt) Ltd LatifHansel(Pvt)Ltd Linox International (Pvt) Ltd Lucky Impex, Karachi Lucky Tex,, Karachi M. A. S. Textiles (Pvt) Ltd M. F. M. Y. Industries Ltd, Karachi M. K. Sons (Pvt) Ltd, Faisalabad M. N. Textiles (Pvt) Ltd, Karachi Mabro Tex Industries Mahmood Textile Mills Ltd, Multan Majeeda Textiles (Pvt) Ltd, Faisalabad Master Textile Mills Ltd, Lahore Mcgatex Limited, Karachi Mian Textile Industries Ltd, Lahore Modern Textile Mills, Karachi Mohammad Farooq Textile Mills Ltd, Karachi Mohib Exports Ltd, Lahore Mohib Fabric Industries Ltd, Lahore Mohib Textile Mills Ltd, Lahore Mukati Corporation Mutual Trading Corporation, Karachi Nakshbandi Industries Ltd, Karachi Nash Garments (Pvt) Ltd, Karachi Naveed Industries (Pvt) Ltd, Karachi Naveena Industries (Pvt) Ltd, Karachi 78 Nisar Textiles Corporation Nishatex Enterprises Nu-Tex (Pvt) Ltd Oberoi Textile Mills, Lahore Orient Textile Pakistan (Pvt) Ltd Parsons Industries (Pvt) Ltd, Karachi Prosperity Weaving Mills Ltd, Lahore Regency Textiles Ltd, Lahore Reliance Weaving Mills Ltd, Multan Reliance Exports Ltd, Multan Rizwan Enterprises Roomi Enterprises (Pvt) Ltd, Multan S. S. Textiles Saaqis Fabrics Saba Textiles (Pvt) Ltd, Karachi Sadaqat Textile Mills (Pvt) Ltd, Faisalabad Sadiq Sons Textiles (Pvt) Ltd Sakina Textile Industries (Pvt) Ltd, Karachi Samin Textiles Ltd, Lahore Saya Weaving Mills (Pvt) Ltd, Karachi Service Fabrics Ltd, Lahore Shahzad Siddique (Pvt) Ltd, Faisalabad Shams Textile Mills Ltd, Karachi Shahraj Fabrics (Pvt) Ltd, Lahore Sharif Textile Industries (Pvt) Ltd, Faisalabad Sitara Textile Industries 79 Sleep & Style, Karachi Sumira Fabrics (Pvt) Ltd, Faisalabad Suraj Cotton Mills Ltd, Karachi Syncotex Agencies, Karachi Taha Textile (Pvt) Ltd, Karachi Tanveer Weavings (Pvt) Ltd, Lahore Tariq Enterprises Tex Arts, Faisalabad The Cresent Textile Mills Limited, Faisalabad / Karachi United Textile Printing Industries (Pvt) Ltd, Faisalabad Worldover Enterprises (Pvt) Ltd, Faisalabad Xebec Textiles, Faisalabad Yakoob Trading Co. , Karachi Yousaf Weaving Mills Ltd, Lahore Yunus Brothers, Karachi Zahidjec Fabrics (Pvt) Ltd, Faisalabad Zahoor Industries (Pvt) Ltd, Faisalabad Zamzam Weaving & Processing Mills, Faisalabad Zaur Textile Mills, Karachi Zebtex Corporation 80 Turkije Bossa Ticaret ve Sanayi Isletmeleri T. A. S. , Adana Exsa Export Sanayi Mamulleri Satis ve Arastirma A. S. , Adana Teksmobili Tekstil Sanayi ve Ticaret A. S. , Istanbul Kipas - Kahramanmaras Iplik Pamuk Ticaret ve Sanayi A. S. , Kahramanmaras Kipas Textile Industries Inc. , Kahramanmaras Burdur Mensucat Sanayii ve Ticaret A. S. , Ulus/Ankara Ataç Anteks Dokuma Fabrikasi Hikmet Ataman ve Ortaklari Tic. ve San. A. S. , Yeniköy/Antalya 81 ISSN 0254-1513 COM(97) 160 def. DOCUMENTEN NL 02 il Catalogusnummer : CB-CO-97-148-NL-C ISBN 92-78-18333-4 Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen L-2985 Luxemburg ?SL