title: Vorschlag für eine VERORDNUNG (EG) DES RATES zur Einführung eines endgültigen Antidumpingzolls auf die Einfuhren roher Baumwollgewebe mit Ursprung in der Volksrepublik China, Ägypten, Indien, Indonesien, Pakistan und der Türkei

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anti-dumping duty
cotton
import
natural fibre
third country

text: KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN Brüssel, den 21. 04. 1997 KOM(97) 160 endg. Vorschlag für eine VERORDNUNG (EG^ DES RATES zur Einführung eines endgültigen Antidumpingzolls auf die Einfuhren roher Baumwollgewebe mit Ursprung in der Volksrepublik China, Ägypten, Indien, Indonesien, Pakistan und der Türkei (von der Kommission vorgelegt) Begründung (1) Mit der Verordnung (EG) Nr. 2208/96 der Kommission (1) wurden am 20. November 1996 vorläufige Antidumpingzölle auf die Einfuhren roher Baumwollgewebe mit Ursprung in der Volksrepublik China, Ägypten, Indien, Indonesien, Pakistan und der Türkei eingeführt. (2) Nach der Einführung der vorläufigen Zölle erhielten die interessierten Parteien Gelegenheit; Stellung zu nehmen und auf ihren Antrag hin von der Kommission gehört zu werden. (3) Auf Antrag mehrerer Ausführer und Einführer wurde Verbandmull aufgrund seiner besonderen materiellen Eigenschaften und seiner spezifischen Verwendung aus der Untersuchung ausgeschlossen. (4) Die Kommission gab den Anträgen mehrerer Ausführer auf Berichtigung der Dumpingspannen statt und paßte die Berechnungen entsprechend an. Insgesamt verringerten sich dadurch die Dumpingspannen. Die durchschnittlichen endgültigen Spannen schwanken zwischen 13 und 15%. Am stärksten verringerte sich die durchschnittliche Dumpingspanne für Pakistan, und zwar von 27,9% auf 14,3%. (5) Aufgrund der Stellungnahmen der Ausführer änderte die Kommission die Methode zur Berechnung der Preis- und Zielpreisunterbietungsspannen, um den unterschiedlichen Gewebesorten Rechnung zu tragen. Allerdings bestätigte die neue Methode das Vorliegen einer erheblichen Preisunterbietung. (1) ABl. Nr. L 295 vom 20. November 1996, S. 3. (6) Aufgrund der Empfindlichkeit der Ware und ihrer strategischen Bedeutung innerhalb der Produktionskette sowie der Stellungnahmen der interessierten Parteien prüfte die Kommission das Interesse der Gemeinschaft besonders eingehend. Die endgültige Sachaufklärung ergab, daß sich die Maßnahmen insofern positiv auf den Wirtschaftszweig der Gemeinschaft auswirken würden, als dieser seine Produktion steigern, seine Kosten senken und folglich wieder rentabel arbeiten könnte, ohne daß die nachgelagerten Industrien dadurch übermäßig belastet werden würden. Folglich werden die vorläufigen Schlußfolgerungen bestätigt, denen zufolge die Antidumpingmaßnahmen dem Interesse der Gemeinschaft insgesamt nicht zuwiderlaufen. (7) Die Kommission schlägt daher dem Rat gemäß Artikel 9 der Verordnung (EG) Nr. 384/96 des Rates vor, endgültige Antidumpingzölle auf die Einfuhren roher Baumwollgewebe mit Ursprung in der Volksrepublik China, Ägypten, Indien, Indonesien, Pakistan und der Türkei einzuführen. Angesichts des Umfangs der Schädigung empfiehlt sie ferner, die vorläufigen Antidumpingzölle bis zur Höhe der endgültigen Zölle endgültig zu vereinnahmen. VERORDNUNG (EG) NR. /97 DES RATES vom. zur Einführung eines endgültigen Antidumpingzolls auf die Einfuhren roher Baumwollgewebe mit Ursprung in der Volksrepublik China, Ägypten, Indien, Indonesien, Pakistan und der Türkei DER RAT DER EUROPÄISCHEN UNION - gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft, gestützt auf die Verordnung (EG) Nr. 384/96 des Rates vom 22. Dezember 1995 über den Schutz gegen gedumpte Einführen aus nicht zur Europäischen Gemeinschaft gehörenden Ländern1, insbesondere auf Artikel 9, auf Vorschlag der Kommission nach Konsultationen in dem mit der vorgenannten Verordnung eingesetzten Beratenden Ausschuß, in Erwägung nachstehender Gründe: A. VORLÄUFIGE MASSNAHMEN (1 ) Mit der Verordnung (EG) Nr. 2208/96 der Kommission2 (nachstehend "vorläufige Verordnung" genannt) wurde ein vorläufiger Antidumpingzoll auf die Einfuhren 1 ABl. L 56 vom 6. 3. 1996, S. l, nachstehend "Grundverordnung" genannt. 2 ABl. L 295 vom 20. 11. 1996, S. 3. roher Baumwollgewebe der KN-Codes 5208 11 bis 5208 19 und 5209 11 bis 5209 19 mit Ursprung in der Volksrepublik China, Ägypten, Indien, Indonesien, Pakistan und der Türkei in die Gemeinschaft eingeführt. B. WEITERES VERFAHREN (2) Die Kommission holte alle weiteren für ihre endgültige Sachaufklärung für notwendig erachteten Informationen ein, prüfte sie nach und führte Untersuchungen in den Betrieben der folgenden Einführer durch, die mit Herstellern/Ausfuhrern in den betroffenen Ländern geschäftlich verbunden sind: - Eurotex Trading Corp. GmbH, Hamburg, Deutschland, - Mafatlal Limited, Romaga AG (Vereinigtes Königreich und Schweiz), Lancashire, Vereinigtes Königreich. (3) Gemäß den Feststellungen unter Randnummer 13 der vorläufigen Verordnung prüfte die Kommission eingehender, ob Mull aus diesem Verfahren ausgeschlossen werden sollte. Dazu führte sie Untersuchungen in den Betrieben der folgenden Unternehmen in der Gemeinschaft durch: - Torval, Torras Valenti S. A. , Navarcles, Barcelona, Spanien, - Texpol, Textil Planas Oliveras S. A. , Manresa, Barcelona, Spanien. (4) Nach der Einführung der vorläufigen Antidumpingmaßnahmen übermittelten mehrere interessierte Parteien schriftliche Stellungnahmen. (5) Die Parteien erhielten auf ihren Antrag hin Gelegenheit, von der Kommission gehört zu werden. (6) Außerdem wurden die Parteien auf ihren Antrag hin über die wichtigsten Tatsachen und Erwägungen unterrichtet, auf deren Grundlage beabsichtigt wurde, die Einfuhrung endgültiger Antidumpingzölle und die endgültige Vereinnahmung der Sicherheitsleistungen fur die vorläufigen Zölle zu empfehlen. Nach dieser Unterrichtung wurde ihnen ferner einer Frist zur Stellungnahme eingeräumt. (7) Die mündlichen und schriftlichen Sachäußerungen der interessierten Parteien wurden geprüft und gegebenenfalls in den endgültigen Feststellungen berücksichtigt. C. WARE UND GLEICHARTIGE WARE (8) Hier ist daran zu erinnern, daß dieses Verfahren alle rohen Flachgewebe aus Baumwolle mit einem Anteil an Baumwolle von 85 GHT oder mehr betrifft. Diese Gewebe werden in vielen verschiedenen Sorten oder Gewebebindungen hergestellt, die sich aus der Kombination der folgenden Elemente ergeben: Feinheit (Gewicht) der verwendeten Garne, Anzahl der Kett- und Schußfäden und Art der Verkreuzung der Garne. Viele Hersteller sind in der Lage, auf Bestellung Gewebe in jeder beliebigen Gewebebindung herzustellen. (9) Anhand der bei der vorläufigen Sachaufklärung vorliegenden Informationen vertrat die Kommission die Auffassung (siehe Randnummer 12 der vorläufigen Verordnung), daß es sich bei den Sorten, die auf dem Inlandsmarkt der betroffenen Länder verkauft bzw. aus diesen Ländern ausgeführt werden, um gleichartige Waren im Sinne des Artikels 1 Absatz 4 der Grundverordnung handelt. Dies gilt auch für die auf dem Inlandsmarkt in Indien verkauften bzw. die von den chinesischen Unternehmen ausgeführten Sorten sowie für die aus allen betroffenen Ländern ausgeführten Sorten und die in der Gemeinschaft hergestellten Sorten. (10) Nach der Unterrichtung über die vorläufigen Feststellungen beantragten mehrere Parteien, bestimmte Sorten roher Baumwollgewebe aus dem Verfahren auszuschließen. Dies betraf Gewebe in unterschiedlichen Gewebebindungen, die für spezifische Zwecke verwendet werden. Dazu gehörten unter anderem bestimmte Gewebe für Stickereien und Polierscheiben sowie Verbandmull (nachstehend "Mull" genannt). (11) In bezug auf Mull stellte die Kommission folgendes fest: Mull hat aufgrund seiner besonders leichten Gewebebindung unterschiedliche materielle Eigenschaften, so daß er in der Regel nicht fur andere Zwecke verwendet werden kann und folglich nicht mit den Gewebesorten austauschbar ist, die beispielsweise für Bekleidung und Heimtextilien verwendet werden. Mullgewebe sind speziell für medizinische Zwecke bestimmt und unterscheiden sich darin von den für die Textilindustrie verwendeten Geweben. Sie können ausschließlich für die Herstellung von Verbandmull im Sinne des unter der Schirmherrschaft des Europarates ausgearbeiteten Europäischen Arzneibuches (KN-Code 3005 90 31) verwendet werden und unterliegen strengen hygienischen Vorschriften. Da Verbandmull in einen eigenen KN-Code (5208 1110) eingereiht ist, kann er gegenüber anderen Geweben eindeutig abgegrenzt werden, so daß sein Ausschluß aus dem Verfahren die Wirksamkeit etwaiger Antidumpingmaßnahmen nicht gefährdet. Eine Umgehung der Antidumpingmaßnahmen durch falsche Warenbeschreibungen wäre schwierig und könnte leicht aufgedeckt werden. Daher wird Verbandmull des KN-Codes 5208 11 10 aus diesem Verfahren ausgeschlossen. Soweit es um diese Ware geht, sind die Sicherheitsleistungen für den vorläufigen Antidumpingzoll freizugeben beziehungsweise die vorläufigen Antidumpingzölle zu erstatten. (12) Was den beantragten Ausschluß anderer Gewebesorten aus diesem Verfahren anbetrifft, so ist darauf hinzuweisen, daß alle diese Gewebesorten eindeutig unter die vorstehende Definition der gleichartigen Ware fallen. Diese werden daher in die Untersuchung mit einbezogen. D. AUSFUHRER UND HERSTELLER IN DEN URSPRUNGSLÄNDERN 1. Individuelle Ermittlungen im Zusammenhang mit der Stichprobenauswahl (13) Mehrere türkische Parteien machten geltend, es sei widersprüchlich, einerseits eine Stichprobe aus lediglich zwei Unternehmen weiterhin als repräsentativ für die türkische Produktion und die türkischen Ausfuhren der betroffenen Ware anzusehen und andererseits die Anträge bestimmter Unternehmen auf Durchführung individueller Ermittlungen abzulehnen. Die Parteien bringen in ihrer Stellungnahme zwei Fragen durcheinander, nämlich zum einen die Frage der Repräsentativität der türkischen Stichprobe und zum anderen die Frage, ob Anträgen auf Durchführung individueller Ermittlungen stattgegeben werden kann, was von der Gesamtzahl der entsprechenden Anträge aus allen von der Untersuchung betroffenen Ländern und damit dem Umfang der Belastung der Kommission abhängt. Hier ist an die Feststellungen unter Randnummer 26 bis 28 der vorläufigen Verordnung zu erinnern, wo bereits der Schluß gezogen wurde, daß gemäß Artikel 17 Absatz 3 der Grundverordnung keine individuellen Ermittlungen durchgeführt werden konnten, da die Anzahl der Hersteller/Ausführer in einem insgesamt mehrere hundert Ausfuhrer in sechs Ländern betreffenden Verfahren so groß war, daß solche individuellen Ermittlungen eine zu große Belastung dargestellt und den fristgerechten Abschluß der Untersuchung verhindert hätten. E. DUMPING 1. Normalwert (a) Marktwirtschaftsländer (i) Festlegung der Methode zur Ermittlung des Normalwertes (14) Zwei ägyptische Hersteller/Ausführer stellten die rechnerische Ermittlung des Normalwertes in den Fällen in Frage, in denen die Kommission ihrer Ansicht nach die Inlandspreise eines anderen in die Stichprobe einbezogenen Herstellers/Ausfuhrers zur Ermittlung des Normalwertes für vergleichbare Gewebebindungen hätten heranziehen können. Hier ist darauf hinzuweisen, daß zwar bestimmte Waren die gleiche Gewebebindung aufwiesen, daß aber die Spinnmethoden, die Effizienz der Webstühle und die verwendeten Baumwollqualitäten in Ägypten unterschiedlich waren, wodurch sich so große Kostendifferenzen beim Endprodukt ergaben, daß der Preis eines anderen Herstellers/Ausführers keine angemessene Grundlage für die Ermittlung des Normalwertes gebildet hätte. (15) Zwei indische Hersteller/Ausfuhrer behaupteten, die Kommission habe den Normalwert falsch berechnet, weil sie die Inlandsverkäufe von Geweben zweiter Wahl nicht berücksichtigt habe. Da die indischen Hersteller/Ausführer Waren erster Wahl in die Gemeinschaft ausführten, mußte der Normalwert gemäß Artikel 1 Absatz 2 der Grundverordnung anhand des Preises der zum Verbrauch im Ausfuhrland bestimmten gleichartigen Ware, d. h. des Preises von Geweben erster Wahl, bestimmt werden. (16) Mehrere Parteien erhoben Einwände gegen die Zugrundelegung zweier unterschiedlicher Schwellenwerte (5 % bzw. 10 %) bei der Beurteilung der Repräsentativität der Inlandsverkäufe bzw. der Rentabilität. Eine Partei machte geltend, Inlandsverkäufe, die nicht als repräsentativ für den Gewinn angesehen würden, sollten auch für die VVG-Kosten nicht als repräsentativ betrachtet werden. Die Parteien bringen in ihrer Stellungnahme die verschiedenen Schwellenwerte durcheinander, die die Kommission bei der Prüfung der Frage zugrunde legte, (i) ob die Inlandspreise zur Ermittlung des Normalwertes herangezogen werden konnten und (ii) ob die Inlandsverkäufe gewinnbringend waren. In diesem Zusammenhang wird auf die Feststellungen unter Randnummer 29 bis 36 der vorläufigen Verordnung verwiesen, wo die Methode, die die Kommission gemäß Artikel 2 der Grundverordnung und im Einklang mit ihrem üblichen Vorgehen anwandte, genau erläutert wurde. Erklärend sei darauf hingewiesen, daß die Tatsache, daß einige oder sämtliche Verkäufe mit Verlust getätigt wurden, nicht zur Folge hat, daß die VVG-Kosten keine zuverlässige Grundlage zur Ermittlung des Normalwertes bilden. Ferner ist zu unterstreichen, daß es dem üblichen Vorgehen der Kommission entspricht, sämtliche Inlandsverkäufe als nicht im normalen Handelsverkehr getätigte Geschäfte anzusehen, wenn weniger als 10 % dieser Verkäufe gewinnbringend sind (siehe Randnummer 33 der vorläufigen Verordnung). Dieser Schwellenwert wird auch bei der Prüfung der Frage zugrunde gelegt, ob die auf dem Inlandsmarkt erzielten Gewinne eine angemessene Grundlage für die rechnerische Ermittlung des Normalwertes bilden. (ii) Herstellkosten (17) Zwei ägyptische Hersteller/Ausführer erhoben Einwände gegen den Beschluß der Kommission, die angegebenen Kosten für den Kauf von Rohbaumwolle zu erhöhen. 10 In einem Fall sah sich die Kommission dazu veranlaßt, weil der Hersteller/Ausführer die tatsächlichen Preise nicht berücksichtigt hatte, in denen sich der außergewöhnliche Anstieg der Marktpreise für Rohbaumwolle im Wirtschaftsjahr 1994/1995 (das weitgehend mit dem Untersuchungszeitraum zusammenfiel) widerspiegelte. In dem anderen Fall war die Anpassung erforderlich, weil sich die angegebenen Kosten für Rohbaumwolle auf das Geschäftsjahr und nicht auf den Untersuchungszeitraum bezogen. Daher werden die vorläufigen Feststellungen bestätigt. (iii) Vertriebs-, Verwaltungs- und Gemeinkosten (VVG-Kosten) (18) Mehrere Parteien erhoben Einwände gegen die Einbeziehung der Finanzierungskosten in den Normalwert. Es entspricht dem üblichen Vorgehen der Kommission, bei der Berechnung des Normalwertes alle Kosten zu berücksichtigen, die bei der Herstellung und dem Vertrieb der betroffenen Ware auf dem Inlandsmarkt anfallen; dies schließt die Finanzierungskosten ein. Somit trug die Kommission den angegebenen Finanzierungskosten bei der Ermittlung des Normalwertes Rechnung. (19) Zwei indonesische Hersteller/Ausführer mit geschäftlich verbundenen Vertriebsgesellschaften im Inland machten geltend, die Kommission habe zu Unrecht die Kosten dieser Vertriebsgesellschaften berücksichtigt. Sie beantragten, die VVG-Kosten angesichts der begrenzten Aktivitäten der geschäftlich verbundenen Unternehmen herabzusetzen. 11 Nach Auffassung der Kommission ist es normal, Vertriebsgesellschaften und die mit ihnen geschäftlich verbundenen Hersteller/Ausführer als eine wirtschaftliche Einheit zu behandeln, sofern die Vertriebsgesellschaften auf dem Inlandsmarkt Aufgaben wahrnehmen, die weitgehend denen einer Tochtergesellschaft oder einer Vertriebsabteilung entsprechen. Da dies nach Auffassung der Kommission bei den betroffenen geschäftlich verbundenen Vertriebsgesellschaften der Fall war, wurden deren Kosten gemäß Artikel 2 Absatz 5 der Grundverordnung berechnet und bei der Ermittlung des Normalwertes für die beiden betroffenen Hersteller/Ausführer berücksichtigt. (iv) Gewinnspanne bei den Inlandsverkäufen (20) Mehrere Hersteller/Ausführer machten geltend, bei der Berechnung des Normalwertes hätte die inländische Gewinnspanne nur unter Zugrundelegung der Gewebesorten ermittelt werden sollen, die sowohl auf dem Inlands- als auch auf dem Gemeinschaftsmarkt verkauft worden seien. Hier ist an Artikel 2 Absatz 2 der Grundverordnung zu erinnern, wo folgendes festgelegt ist: "Die Verkäufe der gleichartigen Ware zum Verbrauch auf dem Inlandsmarkt werden normalerweise bei der Ermittlung des Normalwerts zugrunde gelegt". Daher berücksichtigte die Kommission bei der Ermittlung der inländischen Gewinnspanne alle Verkäufe der gleichartigen Ware, die zum Verbrauch auf dem Inlandsmarkt bestimmt war - auch wenn eine bestimmte Sorte nicht in die Gemeinschaft ausgeführt wurde. 12 (21) Die pakistanischen Hersteller/Ausfuhrer machten geltend, die Kommission habe bei der Berechnung der inländischen Gewinnspanne des einzigen Herstellers/Ausführers, der die betroffene Ware auf dem Inlandsmarkt im normalen Handelsverkehr verkaufte, fälschlicherweise bestimmte Geschäftsvorgänge ausgeschlossen und dadurch die Gewinnspanne künstlich erhöht. Außerdem sei diese Gewinnspanne für den pakistanischen Markt nicht repräsentativ und hätte daher nicht bei der Berechnung des Normalwertes für die drei anderen in die Stichprobe einbezogenen Unternehmen zugrunde gelegt werden sollen, da keines dieser Unternehmen beim Verkauf der betroffenen Ware im Inland Gewinne erzielte. Gemäß Artikel 2 Absatz 3 der Grundverordnung wird bei der Berechnung des Normalwertes für diejenigen Unternehmen, die die gleichartige Ware im Inland nicht bzw. nur in unzureichenden Mengen im normalen Handelsverkehr verkaufen, der Gewinn herangezogen, der bei gewinnbringenden Inlandsverkäufen im normalen Handelsverkehr erzielt wird. In dieser Hinsicht wird die vorläufige Berechnungsmethode bestätigt. Bei der Überprüfung ihrer Berechnungen stellte die Kommission jedoch fest, daß bestimmte Geschäftsvorgänge, die bei der vorläufigen Sachaufklärung ausgeschlossen worden waren, korrekterweise in den Umsatz einzubeziehen waren. Daher wurde eine neue Gewinnspanne berechnet und bei der Ermittlung des Normalwertes für den betroffenen Hersteller/Ausführer sowie für die drei anderen Hersteller/Ausfuhrer zugrunde gelegt, die die betroffene Ware nicht bzw. nur in unzureichenden Mengen auf dem Inlandsmarkt verkauften. 13 (b) Land ohne Marktwirtschaft: Volksrepublik China (22) Die Vertreter der chinesischen Hersteller/Ausführer machten geltend, die Volksrepublik China sei nunmehr ein Marktwirtschaftsland, so daß die Heranziehung eines Vergleichslandes zur Ermittlung des Normalwertes insofern nicht angemessen sei, als die Preise und/oder die Produktionskosten auf dem chinesischen Inlandsmarkt als zuverlässig anzusehen seien. Die Kommission räumt ein, daß die Volksrepublik China derzeit Wirtschaftsreformen durchführt und sich auf dem Übergang von einer vollständig staatlich kontrollierten Planwirtschaft zu einer teilweise marktorientierten Volkswirtschaft befindet. Gemäß Artikel 2 Absatz 7 der Grundverordnung, der für die Volksrepublik China gilt, konnte dem Antrag jedoch nicht stattgegeben werden, so daß die Schlußfolgerungen unter Randnummer 47 der vorläufigen Verordnung bestätigt werden. 2. Ausfuhrpreis (23) Im Zusammenhang mit dem einzigen geschäftlich verbundenen chinesischen Einführer in der Gemeinschaft wurde geltend gemacht, die Dumpingberechnungen seien falsch, da sie sich auf alle chinesischen Waren erstreckten, die der geschäftlich verbundene Einführer auf dem Gemeinschaftsmarkt verkaufte, und nicht nur auf diejenigen Waren, die er von dem geschäftlich verbundenen, in die Stichprobe einbezogenen Hersteller/Ausführer bezog. Hier ist darauf hinzuweisen, daß alle drei in die Stichprobe einbezogenen chinesischen Hersteller/Ausfuhrer direkt oder indirekt über den chinesischen Staat miteinander verbunden waren, so daß alle ihre Ausfuhren der betroffenen Ware so behandelt wurden, als ob sie von einem einzigen Ausfuhrer gestammt hätten. Daher wurde die Auffassung vertreten, daß alle drei Hersteller/Ausfuhrer mit dem betroffenen Einführer geschäftlich verbunden waren, was bei der Berechnung ihrer Ausfuhrpreise entsprechend berücksichtigt wurde. 14 (24) Außerdem wurde geltend gemacht, der vorgenannte geschäftlich verbundene Einführer in der Gemeinschaft habe lediglich als Verkaufsagent gehandelt, so daß die von der Kommission bei der vorläufigen Sachaufklärung zugrunde gelegte Gewinnspanne von 5 % zu hoch sei. Nach den Feststellungen der Kommission nahm das geschäftlich verbundene Unternehmen die typischen Aufgaben eines Einführers wahr. Daher wurde für dieses Unternehmen bei der endgültigen Sachaufklärung die durchschnittliche Gewinnspanne von 4,4 % zugrunde gelegt, die die Kommission bei zwei unabhängigen Einführern in der Gemeinschaft ermittelte. (25) Zwei indische Hersteller/Ausführer, die zur selben Unternehmensgruppe gehörten und einen Teil ihrer Produktion über drei geschäftlich verbundene Vertriebsgesellschaften in die Gemeinschaft verkauften, machten geltend, die Kommission habe die Ausfuhrpreise falsch berechnet, da die zugrunde gelegten Gewinnspannen und VVG-Kosten angesichts der bloßen Handelstätigkeit des geschäftlich verbundenen Einführers nicht angemessen gewesen seien. Nach Überprüfung der Angaben der drei geschäftlich verbundenen Unternehmen berechnete die Kommission die zwischen Einfuhr und Weiterverkauf entstandenen Kosten neu, da die drei geschäftlich verbundenen Unternehmen nicht in der Lage waren nachzuweisen, daß die gegenüber der Kommission angewandte Kostenverteilung traditionell vorgenommen wurde bzw. daß dadurch die Kosten im Zusammenhang mit der betroffenen Ware ordnungsgemäß widergespiegelt wurden. Daher nahm die Kommission eine neue Kostenverteilung auf Umsatzbasis vor und schätzte auf einer angemessenen Grundlage die Kosten beim Verkauf verarbeiteter und nichtverarbeiteter Textilien in der Gemeinschaft. Die vorläufig auf 5 % veranschlagte Gewinnspanne wurde auf 4,4 % herabgesetzt, um den Angaben der unabhängigen Einführer in der Gemeinschaft Rechnung zu tragen (siehe Randnummer 24). 15 (26) Ein indischer Hersteller/Ausführer beantragte, die Kommission solle die Rahmenverträge und nicht die Rechnungen als individuelle Transaktionen erfassen, da die Rahmenverträge für den Ausfuhrpreis maßgeblich seien und die darin festgelegten Preise vom sogenannten "Ready quota"-Systém in Indien abhängig seien. Die Überprüfung ergab, daß während des Untersuchungszeitraums 94 Rahmenverträge bestanden. Die darin festgelegten Preise für den Verkauf identischer roher Baumwollgewebe an den gleichen Abnehmer waren je nach Rahmenvertrag so unterschiedlich, daß sie vollkommen unzuverlässig waren. Außerdem ergab eine Stichprobenprüfung, daß die Rechnungspreise erheblich von den Preisen in den Rahmenverträgen abwichen. Daher wurde der Schluß gezogen, daß die Rahmenverträge keine zuverlässige Grundlage für die Ermittlung der Ausfuhrpreise bildeten. Letztere wurden daher anhand der gezahlten oder zu zahlenden Rechnungspreise beim Verkauf der Ware zur Ausfuhr in die Gemeinschaft während des Untersuchungszeitraums errechnet. 3. Vergleich (27) Gemäß den Feststellungen unter Randnummer 54 der vorläufigen Verordnung wurden Berichtigungen zur Gewährleistung eines fairen Vergleichs des Normalwertes mit dem Ausfuhrpreis nur dann zugestanden, wenn die betroffenen Parteien sie fristgerecht beantragten und nachwiesen, daß die Unterschiede Auswirkungen auf die Preise und die Vergleichbarkeit der Preise hatten. (28) Mehrere Hersteller/Ausführer erhoben Einwände gegen die Weigerung der Kommission, eine Berichtigung für Unterschiede bei der Handelsstufe vorzunehmen. 16 Gemäß Artikel 2 Absatz 10 Buchstabe d) der Grundverordnung muß nachgewiesen werden, daß der Unterschied bei der Handelsstufe die Vergleichbarkeit der Preise beeinflußt hat, was sich in anhaltenden und sichtbaren Unterschieden in den Funktionen und Preisen des Verkäufers auf den verschiedenen Handelsstufen auf dem Inlandsmarkt des Ausfuhrlandes zeigen muß. Da keine sachdienlichen Beweise vorgelegt wurden, lehnte die Kommission die beantragten Berichtigungen ab. (29) Sämtliche ägyptischen Hersteller/Ausführer erhoben Einwände gegen die Weigerung der Kommission, den Normalwert wegen der Kreditkosten zu berichtigen. Wie unter Randnummer 57 der vorläufigen Verordnung dargelegt, wurde nicht nachgewiesen, daß die Zahlungsbedingungen zum Zeitpunkt des Verkaufs vereinbart wurden. Genausowenig wurde nachgewiesen, daß der Kredit bei der Festlegung der in Rechnung gestellten Preise berücksichtigt wurde. Vielmehr räumten alle drei Hersteller/Ausführer ein, daß die Preise nicht nach Maßgabe der Zahlungsbedingungen schwankten. Zudem enthielten die Anträge falsche Angaben über die Zahl der Tage und die Zinssätze, so daß die vorläufigen Feststellungen bestätigt werden. (30) Drei indonesische Hersteller/Ausführer beantragten eine Berichtigung, weil sie Waren zweiter Wahl in die Gemeinschaft verkauft hätten. Im Falle eines dieser Hersteller/Ausführer gab die Kommission dem Antrag statt und berechnete einen neuen Normalwert, der mit den Preisen beim Verkauf von Waren zweiter Wahl zur Ausfuhr in die Gemeinschaft vergleichbar war. 17 Bei einem anderen Hersteller/Ausführer ergab die Untersuchung, daß es keine Unterschiede zwischen den Ausfuhrpreisen für Gewebe zu Druckzwecken und den Preisen für Gewebe erster Wahl gab, so daß keine Berichtigung erforderlich war. Der dritte Hersteller/Ausführer forderte die Kommission auf, entweder seine Ausfuhren von Waren zweiter Wahl bei der Dumpingberechnung nicht zu berücksichtigen oder eine Berichtigung für Unterschiede bei den materiellen Eigenschaften vorzunehmen. Da die betreffenden Waren zweiter Wahl unter die Definition der gleichartigen Ware fallen, beschloß die Kommission, die betreffenden Geschäftsvorgänge nicht aus der Dumpingberechnung auszuschließen, sondern den Normalwert zu berichtigen. (31) Mehrere Hersteller/Ausführer machten geltend, bei der Dumpingberechnung hätte nicht das Rechnungsdatum, sondern beispielsweise das Datum des Kaufauftrags, des Vertrags oder der Zahlung herangezogen werden sollen, da diese Daten die wesentlichen Verkaufsbedingungen besser widergespiegelt hätten. Gemäß Artikel 2 Absatz 10 Buchstabe j) der Grundverordnung entspricht das Datum des Verkaufs normalerweise dem Datum der Rechnung, sofern nicht das Datum des Vertrags, des Kaufauftrags oder der Auftragsbestätigung die wesentlichen Verkaufsbedingungen besser widerspiegelt. Die betroffenen Hersteller/Ausführer wiesen nicht nach, daß die von ihnen vorgeschlagenen alternativen Daten für die Ermittlung der wesentlichen Verkaufsbedingungen besser geeignet waren. Daher gab es keinen Grund, von der Regel abzuweichen, der zufolge das Datum der Rechnung als Datum des Verkaufs herangezogen wird. Die vorläufigen Feststellungen werden dementsprechend bestätigt. 18 4. Dumpingspannen (a) Allgemeine Methode (32) Mehrere Parteien machten geltend, die Methode der Kommission zur Ermittlung der vorläufigen Dumpingspannen (Vergleich des gewogenen durchschnittlichen Normalwertes mit den Preisen aller Ausfuhrgeschäfte in die Gemeinschaft) entspräche nicht dem üblichen Vorgehen und sei unangemessen. Die Kommission habe nicht nachgewiesen, daß die Ausfuhrpreise je nach Käufer, Region oder Verkaufszeitraum erheblich voneinander abwichen bzw. daß der Vergleich des gewogenen durchschnittlichen Normalwertes mit dem gewogenen Durchschnitt der Ausfuhrpreise die Dumpingpraktiken nicht in vollem Umfang widerspiegeln würde. (33) Gemäß Artikel 2 Absatz 11 der Grundverordnung ist die Dumpingspanne normalerweise durch einen Vergleich des gewogenen durchschnittlichen Normalwerts mit dem gewogenen Durchschnitt der Preise aller Ausfuhrgeschäfte in die Gemeinschaft zu ermitteln. Wenn jedoch die Ausfuhrpreise je nach Käufer, Region oder Verkaufszeitraum erheblich voneinander abweichen oder wenn die vorgenannte Methode die Dumpingpraktiken nicht in vollem Umfang widerspiegelt, ist die Dumpingspanne durch einen Vergleich des gewogenen durchschnittlichen Normalwerts mit den Preisen aller Ausfuhrgeschäfte in die Gemeinschaft zu ermitteln. 19 (34) Aufgrund der Stellungnahmen mehrerer Hersteller/Ausführer überprüfte die Kommission die Dumpingberechnungen für sämtliche untersuchten Hersteller/Ausführer und kam zu dem Schluß, daß die Dumpingpraktiken im Falle sämtlicher Hersteller/Ausführer in der Volksrepublik China, Ägypten, Pakistan und der Türkei sowie im Falle einiger Hersteller/Ausführer in Indien und Indonesien durch einen Vergleich des gewogenen durchschnittlichen Normalwertes mit dem gewogenen Durchschnitt der Ausfuhrpreise in vollem Umfang wiedergegeben wurden. Die vorläufigen Feststellungen wurden entsprechend geändert. (35) Bei allen übrigen Herstellern/Ausführern in Indien und Indonesien bestätigte die Überprüfung, daß die Preise bei Ausfuhr der Ware in die Gemeinschaft je nach Käufer, Region oder Verkaufszeitraum erheblich voneinander abwichen und daß die Berechnung der Dumpingspannen durch einen Vergleich des gewogenen durchschnittlichen Normalwerts mit dem gewogenen durchschnittlichen Ausfuhrpreis die Dumpingpraktiken nicht in vollem Umfang widerspiegelte. Im Falle dieser Hersteller/Ausführer werden daher die vorläufigen Feststellungen bestätigt, denen zufolge die Dumpingspannen durch einen Vergleich des gewogenen durchschnittlichen Normalwertes mit den Preisen aller Ausfuhrgeschäfte in die Gemeinschaft zu ermitteln sind. (b) Dumpingspannen für die kooperierenden, aber nicht untersuchten Hersteller/Ausführer (36) Die Feststellungen unter Randnummer 67 der vorläufigen Verordnung werden bestätigt. Demnach wurden die Dumpingspannen für die kooperierenden, aber nicht untersuchten Hersteller/Ausführer anhand der durchschnittlichen Dumpingspannen der in die Stichprobe einbezogenen Unternehmen ermittelt, die auf der Grundlage des Ausfuhrumsatzes gewogen wurden. 20 (c) Dumpingspannen für die nichtkooperierenden Hersteller/Ausführer (37) Da die Bereitschaft zur Mitarbeit in diesem Verfahren insgesamt hoch war, wurde es für angemessen angesehen, die vorläufigen Feststellungen zur Berechnung der Dumpingspannen für die nichtkooperierenden Unternehmen zu ändern und bei letzteren die höchste Dumpingspanne zugrunde zu legen, die bei den Herstellern/Ausführern der Stichprobe ermittelt wurde. (d) Methode für Unternehmensgruppen (38) Alle drei ägyptischen Hersteller/Ausführer hinterfragten die Feststellungen unter Randnummer 72 der vorläufigen Verordnung, denen zufolge sie als eine Gruppe behandelt und der allgemeinen Regel für Unternehmensgruppen unterworfen wurden; allerdings erhoben sie keine Einwände. Da alle drei untersuchten Hersteller/Ausführer dem Staat gehören, werden die vorläufigen Feststellungen bestätigt, denen zufolge diese Unternehmen als eine Gruppe zu behandeln sind, um zu vermeiden, daß die Antidumpingmaßnahmen dadurch umgangen werden, daß die ägyptischen Hersteller/Ausführer ihre Ausfuhren in die Gemeinschaft über das Unternehmen mit dem niedrigsten Antidumpingzoll abwickeln. (39) Ein indischer Hersteller/Ausführer erhob Einwände gegen die Anwendung der allgemeinen Regel, der zufolge für Unternehmen derselben Gruppe eine einzige Dumpingspanne berechnet wird. Er machte geltend, die Unternehmen einer Gruppe seien zwar technisch gesehen miteinander verbunden (gemeinsamer Aktienbesitz), würden aber jeweils Wirtschaftssubjekte mit eigener Rechtspersönlichkeit darstellen. Die Kommission wandte die allgemeine Regel für Unternehmensgruppen deswegen auf die indische Unternehmensgruppe an, weil sie verhindern will, daß die Antidumpingmaßnahmen dadurch umgangen werden, daß die Hersteller/Ausführer in der Unternehmensgruppe ihre Ausfuhren in die Gemeinschaft über den Hersteller/Ausführer mit dem niedrigsten Antidumpingzoll abwickeln. 21 (40) Ein indonesischer Hersteller/Ausführer beantragte, die Dumpingspanne solle global für die Unternehmensgruppe und nicht, wie unter Randnummer 69 der vorläufigen Verordnung dargelegt, zunächst für jeden Hersteller/Ausführer einzeln berechnet werden. Dieser Antrag wurde jedoch abgelehnt, da es dem üblichen Vorgehen der Kommission entspricht, zunächst für alle untersuchten Hersteller/Ausführer in der Unternehmensgruppe eine Dumpingspanne zu berechnen und danach anhand dieser Dumpingspannen eine einzige Spanne für die Gruppe insgesamt festzusetzen. (41) Die unter Randnummer 69 der vorläufigen Verordnung beschriebene Methode wird folglich bestätigt. (e) Endgültige Dumpingspannen (i) Volksrepublik China (42) Die unter Randnummer 70 der vorläufigen Verordnung dargelegte Methode wird bestätigt. (43) Die endgültige Dumpingspanne für die Volksrepublik China, ausgedrückt als Prozentsatz des cif-Einfuhrpreises frei Grenze der Gemeinschaft beläuft sich auf 18,9%. (ii) Ägypten (44) Die endgültige Dumpingspanne für Ägypten, ausgedrückt als Prozentsatz des cif-Einfuhrpreises frei Grenze der Gemeinschaft beläuft sich auf 13,0 %. 22 (iii) Indien (45) Die endgültigen Dumpingspannen für die in die Stichprobe einbezogenen Hersteller/Ausführer bzw. Unternehmensgruppen, ausgedrückt als Prozentsatz des cif-Einfuhrpreises frei Grenze der Gemeinschaft erreichen folgende Werte: Century Textiles & Industries Limited Coats Viyella India Limited Vardhman Spinning & General Mills Limited Mafatlal Industries Mafatlal Fine Spinning & Manufacturing Producer/exporter Ltd. 17,2 % 12,3 % 5,1 % 12,6 % 12,6 % (46) Die endgültige Dumpingspanne fiir die kooperierenden, aber nicht untersuchten Hersteller/Ausführer, ausgedrückt als Prozentsatz des cif-Einfuhrpreises frei Grenze der Gemeinschaft beläuft sich auf 15,3 %. (47) Die Dumpingspanne für die nichtkooperierenden indischen Unternehmen, ausgedrückt als Prozentsatz des cif-Einfuhrpreises frei Grenze der Gemeinschaft beläuft sich auf 17,2 %. (iv) Indonesien (48) Die endgültigen Dumpingspannen für die in die Stichprobe einbezogenen Hersteller/Ausführer bzw. Unternehmensgruppen, ausgedrückt als Prozentsatz des cif-Einfuhrpreises frei Grenze der Gemeinschaft erreichen folgende Werte: 23 P. T. Apac Inti Corpora / P. T. Kanindo Prima Perkasa P. T. Argo Pantes P. T. Daya Manunggal P. T. Grand Textile Industries P. T. Eratex Djaja 3,5 % 14,5 % 14,5 % 14,5 % 12,8% (49) Die endgültige Dumpingspanne für die kooperierenden, aber nicht untersuchten Hersteller/Ausführer, ausgedrückt als Prozentsatz des cif-Einfuhrpreises frei Grenze der Gemeinschaft beläuft sich auf 13,5 %. (50) Die Dumpingspanne für die nichtkooperierenden indonesischen Unternehmen, ausgedrückt als Prozentsatz des cif-Einfuhrpreises frei Grenze der Gemeinschaft beläuft sich auf 14,5 %. (v) Pakistan (51) Die endgültigen Dumpingspannen für die in die Stichprobe einbezogenen Hersteller/Ausführer bzw. Unternehmensgruppen, ausgedrückt als Prozentsatz des cif-Einfuhrpreises frei Grenze der Gemeinschaft erreichen folgende Werte: Diamond Fabrics Ltd Amer Fabrics Ltd Kohinoor Raiwind Mills Ltd Kohinoor Weaving Mills Ltd Lucky Textile Mills Nishat Mills Ltd Nishat Fabrics Ltd 9,0 % 9,0 % 22,9 % 22,9 % 15,5 % 9,2 % 9,2 % 24 (52) Die endgültige Dumpingspanne für die kooperierenden, aber nicht untersuchten Hersteller/Ausführer, ausgedrückt als Prozentsatz des cif-Einfuhrpreises frei Grenze der Gemeinschaft beläuft sich auf 14,2 %. (53) Die Dumpingspanne für die nichtkooperierenden pakistanischen Unternehmen, ausgedrückt als Prozentsatz des cif-Einfuhrpreises frei Grenze der Gemeinschaft beläuft sich auf 22,9%. (vi) Türkei (54) Die endgültigen Dumpingspannen für die in die Stichprobe einbezogenen Unternehmen, ausgedrückt als Prozentsatz des cif-Einfuhrpreises, frei Grenze der Gemeinschaft, erreichen folgende Werte: Birlik Mensucat Ticaret ve Sanayi Isletmesi A. S. Söktas Pamuk ve Tarim Ürünlerini Degerlendirme Ticaret ve Sanayi A. S. 13,6 % 17,5 % (55) Die endgültige Dumpingspanne für die kooperierenden, aber nicht untersuchten Hersteller/Ausführer, ausgedrückt als Prozentsatz des cif-Einfuhrpreises frei Grenze der Gemeinschaft beläuft sich auf 15,2 %. (56) Die Dumpingspanne für die nichtkooperierenden türkischen Unternehmen, ausgedrückt als Prozentsatz des cif-Einfuhrpreises frei Grenze der Gemeinschaft beläuft sich auf 17,5 %. 25 F. WIRTSCHAFTSZWEIG DER GEMEINSCHAFT (57) Die Vertreter der chinesischen Ausfuhrer stellten die Methode der Kommission zur Bestimmung des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft in Frage und machten in diesem Zusammenhang geltend, die Kommission habe bei der Bewertung der Repräsentativität der antragstellenden Gemeinschaftshersteller nur die Verkäufe der gleichartigen Ware auf dem freien Markt zugrunde gelegt, obwohl sie auch die für den unternehmensinternen Verbrauch bestimmte EU-Produktion hätte berücksichtigen müssen. So hätte sie beispielsweise die Produktion der gleichartigen Ware in den integrierten Unternehmen berücksichtigen müssen, die über Webanlagen verfügen und die hergestellten Gewebe gleich selber veredeln. Die Kommission prüfte diesen Einwand, kann ihm jedoch nicht stattgeben. Es entspricht dem üblichem, vom Europäischen Gerichtshof bestätigten Vorgehen der Gemeinschaftsorgane, die für den unternehmensinternen Verbrauch bestimmte Produktion bei der Berechnung der gesamten Gemeinschaftsproduktion auszuklammern, sofern der "gebundene" und der "freie" Markt deutlich voneinander getrennt sind. Da die für den unternehmensinternen Verbrauch bestimmten Gewebe, auf die sich die Vertreter der chinesischen Ausfuhrer beziehen, nicht auf dem freien Markt verkauft werden und mit den Einfuhren der gleichartigen Ware nicht direkt konkurrieren, kam die Kommission zu dem Schluß, daß die für den unternehmensinternen Verbrauch bestimmte EU-Gewebeproduktion bei der Bewertung der Repräsentativität nicht in die Gemeinschaftsproduktion einbezogen werden sollte. 26 (58) Nach der Einführung der vorläufigen Maßnahmen wurde die Kommission darauf aufmerksam gemacht, daß ein Gemeinschaftshersteller den Antrag nicht länger unterstützte. Dieser Hersteller wurde folglich aus dem Wirtschaftszweig der Gemeinschaft ausgeschlossen, wodurch sich der Anteil der Antragsteller an der Gemeinschaftsproduktion auf 56 % verringerte. Nach der Unterrichtung über die endgültigen Feststellungen setzte der betreffende Hersteller die Kommission schriftlich davon in Kenntnis, daß er den Antrag weiterhin unterstützt. Nach Prüfung der vorliegenden Beweise und direkten Kontakten mit dem Hersteller beschloß die Kommission, letzteren wieder in den Wirtschaftszweig der Gemeinschaft einzubeziehen. Daher wird bestätigt, daß auf die Antragsteller ein größerer Teil, nämlich rund 70 % , der Gemeinschaftsproduktion der betroffenen Ware entfallt. (59) Aufgrund des unter Randnummer 12 beschriebenen Ausschlusses von Verbandmull aus dem Verfahren sowie weiterer Analysen im Rahmen der endgültigen Sachaufklärung paßte die Kommission die Angaben zur Schädigung an. G. SCHÄDIGUNG 5. Vorbemerkungen (60) Aufgrund der vorgenannten Änderung der Definition der gleichartigen Ware wurden einige in der vorläufigen Verordnung enthaltene Angaben zur Schädigung - wie unter den folgenden Randnummern beschrieben - angepaßt. Sämtliche Zahlen der vorläufigen Verordnung, die nicht eigens wiederaufgegriffen werden, gelten als durch die Kommission bestätigt. 27 6. Gemeinschaftsverbrauch (61) Der sichtbare Gemeinschaftsverbrauch erhöhte sich von 265. 984 Tonnen im Jahr 1992 auf 266. 158 Tonnen im Jahr 1993 und 304. 660 Tonnen im Jahr 1994, verringerte sich dann aber im Untersuchungszeitraum (1995) um 10 % auf 274. 282 Tonnen. In der Zeit von 1992 bis 1995 stieg der Gemeinschaftsverbrauch um 3 %. 7. Volumen und Marktanteil der gedumpten Einfuhren (62) Die gedumpten Einfuhren der fraglichen Ware mit Ursprung in den von der Untersuchung betroffenen Ländern erhöhten sich in der Gemeinschaft zwischen 1992 und 1994 insgesamt um 16 % von 104. 330 Tonnen im Jahr 1992 auf 110. 741 Tonnen im Jahr 1993 und 121. 501 Tonnen im Jahr 1994. 1995 gingen sie weitgehend im Einklang mit der Nachfrageentwicklung in der Gemeinschaft um 14 % auf 104. 987 Tonnen zurück. Gemessen am Gemeinschaftsverbrauch konnten die betroffenen Länder einen beträchtlichen Marktanteil in der Gemeinschaft behaupten: 39,2 % im Jahr 1992, 41,6 % im Jahr 1993, 39,9 % im Jahr 1994 und 38,3 % im Untersuchungszeitraum. 28 8. Preise der gedumpten Einfuhren (63) Wie unter Randnummer 102 der vorläufigen Verordnung dargelegt, wurde die Preisunterbietung durch einen Vergleich der gewogenen durchschnittlichen Verkaufspreise der Gemeinschaftshersteller mit den gewogenen durchschnittlichen Ausfuhrpreisen aller Geschäfte der einzelnen betroffenen Hersteller/Ausführer ermittelt. Die betroffenen Ausführer machten geltend, diese Methode sei ungenau. Im Interesse größerer Genauigkeit legte die Kommission daher bei der Ermittlung der Preisunterbietungsspannen folgende Kategorien zugrunde: extragrob (0-10 Ne), grob (11-20 Ne), mittelgrob (21-30 Ne), mittelfein (31-40 Ne), fein (41-60 Ne) und extrafein (61 Ne und mehr). Der Vergleich ergab im Falle aller untersuchten ausführenden Hersteller das Vorliegen einer Preisunterbietung. Unter Zugrundelegung aller Kategorien erreichen die Preisunterbietungsspannen im gewogenen Durchschnitt folgende Werte: China Ägypten Indien 34 % 37 % 42 % Indonesien 49 % Pakistan Türkei 30 % 21 %. 29 9. Lage des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft (a) Angaben über den Wirtschaftszweig der Gemeinschaft insgesamt (i) Absatz und Marktanteil des gesamten Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft (64) Die Verkäufe der Gemeinschaftshersteller verringerten sich im Bezugszeitraum insgesamt um rund 10 % von 90. 348 Tonnen im Jahre 1992 auf 80. 692 Tonnen im Jahre 1993, 81. 913 Tonnen im Jahre 1994 und 81. 873 Tonnen im Untersuchungszeitraum. Dementsprechend ging der Marktanteil dieser Hersteller von 34 % im Jahre 1992 auf 30,3 % im Jahre 1993, 26,9% im Jahre 1994 und 29,9 % im Untersuchungszeitraum zurück, d. h. um insgesamt 12 %. (ii) Betriebsstellungen und Abbau von Arbeitsplätzen (65) Unter Randnummer 106 der vorläufigen Verordnung wurde auf Betriebsstillegungen und Arbeitsplatzverluste bei den Herstellern der fraglichen Ware hingewiesen. Diesbezüglich wurde geltend gemacht, die angegebene Zahl der abgebauten Arbeitsplätze umfasse auch die Verluste bei den integrierten Herstellern, obwohl letztere gemäß den Feststellungen unter Randnummer 57 bei der Schadensuntersuchung nicht berücksichtigt wurden. Die Kommission verfügt jedoch nicht über die erforderlichen genauen Informationen, um schätzen zu können, welcher Anteil an den Arbeitsplatzverlusten auf den Wirtschaftszweig der Gemeinschaft im Sinne der Feststellungen unter Randnummer 89 der vorläufigen Verordnung entfallt. 30 (b) Angaben über die in die Stichprobe einbezogenen Gemeinschaftshersteller (66) Wie unter Randnummer 89 der vorläufigen Verordnung dargelegt, stützte sich die Kommission bei der Schadensuntersuchung auf eine Stichprobe. (i) Änderung des Warensortiments (67) Gemäß den Feststellungen unter Randnummer 112 der vorläufigen Verordnung wählte die Kommission zur Prüfung der Preisentwicklung fünf Gewebebindungen als Referenzprodukte aus, um zu verhindern, daß die Preisvergleiche durch Änderungen des Warensortiments verzerrt wurden. Das Festhalten an diesen fünf Gewebebindungen unter gleichzeitiger Berücksichtigung der unter Randnummer 63 beschriebenen sechs Produktkategorien bietet den Vorteil, daß für diese Gewebebindungen Angaben für die Zeit von 1992 bis 1995 vorliegen. Drei der fünf Gewebebindungen fallen unter die Gewebekategorien "grob", "mittelgrob" und "mittelfein"; es handelt sich um einfache Gewebebindungen, die eine geringe Wertsteigerung aufweisen, aber in großen Mengen hergestellt werden. Allein auf diese drei Kategorien entfallen 80 % der Einfuhren aus den betroffenen Ländern. Die Verkaufsmengen gingen im Falle dieser drei Gewebebindungen beträchtlich zurück, und zwar deutlich stärker als die Gesamtverkäufe der in die Stichprobe einbezogenen Hersteller. Der Anteil der drei vorgenannten Gewebebindungen an den Gesamtverkäufen, der sich 1992 auf rund 21 % belief, verringerte sich zwischen 1992 und 1995 um 43%. 31 Die in die Stichprobe einbezogenen Gemeinschaftshersteller hatten geltend gemacht, sie seien aufgrund der beträchtlichen Preisunterbietung durch die gedumpten Einfuhren gezwungen gewesen, die Produktion der einfachen Gewebebindungen zu verringern und sich auf die Herstellung von Nischenprodukten zu verlagern. Die kürzeren Produktionslaufzeiten bei Nischenprodukte haben ein geringeres Produktionsvolumen, einen längeren Maschinenstillstand zwischen den einzelnen Produktionsserien und somit höhere Stückkosten zur Folge. 10. Schlußfolgerungen zur Schädigung (68) Die vorgenannten Schlußfolgerungen und die Feststellungen unter Randnummer 116 der vorläufigen Verordnung werden bestätigt. H. SCHADENSURSACHE 11. Auswirkungen der gedumpten Einfuhren aus den betroffenen Ländern (69) Die Ausfuhrer machten geltend, eine Schädigung setze einen erheblichen Anstieg des Volumens und des Marktanteils der Einfuhren sowie einen Rückgang der Ausfuhrpreise der betroffenen Ware voraus. Da für diese Ware Kontingente und Selbstbeschränkungsvereinbarungen gelten, hätten sich einige der vorgenannten Faktoren nicht in erheblichem Maße geändert. Somit könne keine Schädigung vorliegen. 32 Gemäß Artikel 3 Absätze 2 und 3 der Grundverordnung ist keines der dort aufgeführten Kriterien betreffend das Volumen, den Marktanteil und die Preise der Einfuhren notwendigerweise bei der Schadensprüfung ausschlaggebend. In diesem Fall war in der Tat kein erheblicher Anstieg des Volumens und des Marktanteils der Einfuhren zu verzeichnen. Dabei ist jedoch zu berücksichtigen, daß die Einfuhren durch Kontingente begrenzt wurden, die nach den Feststellungen der Kommission während des gesamten Bezugszeitraums in hohem Maße ausgeschöpft wurden (1995 belief sich die gewogene durchschnittliche Ausschöpfungsrate im Falle der betroffenen Länder auf 95 %). Den Statistiken ist zu entnehmen, daß einige Ausfuhrländer für ihre Ausfuhren der betroffenen Ware sogar Mengen aus anderen Textilkategorien übertrugen. Aufgrund des absoluten Volumens der betroffenen Einfuhren und deren Preisniveaus ist jedoch im Einklang mit Artikel 3 Absätze 2 und 3 der Grundverordnung eine Schädigung festzustellen, die in einer unzureichenden Rentabilität aufgrund eines Preisrückgangs und der Verhinderung von Preiserhöhungen besteht (siehe Randnummer 116 der vorläufigen Verordnung und Randnummer 67). Das Preisniveau ist auf die Besonderheiten des geltenden Kontingentssystems zurückzuführen, das die Unternehmen in den Ausfuhrländern veranlaßt, bei der Zuteilung der Kontingentsmengen und damit bei der Ausfuhr miteinander zu konkurrieren. 33 Außerdem wird die Auffassung vertreten, daß eine Schädigung selbst bei einem Anstieg der Ausfuhrpreise verursacht werden kann, da diese Preise jeweils mit den Preisen der Gemeinschaftshersteller verglichen werden müssen. Da in diesem Fall eine beträchtliche Preisunterbietung vorliegt und die betroffenen Ausfuhrer einen Marktanteil von rund 40 % in der Gemeinschaft haben, werden die Preise der gedumpten Einfuhren, auch wenn sie steigen, dazu führen, daß die Gemeinschaftshersteller ihre Preise nicht erhöhen können und/oder senken müssen, was eine Schädigung verursachen kann. (70) Auch die unter Randnummer 66 beschriebene Lage bei den einfachen Gewebebindungen zeugt von den Auswirkungen der gedumpten Einfuhren. Den Angaben ist eindeutig zu entnehmen, daß die Verkäufe derjenigen Gewebebindungen, die den in großen Mengen eingeführten Sorten am ähnlichsten sind, viel stärker zurückgingen als die Gesamtverkäufe, was die unmittelbaren Auswirkungen der erheblichen Preisunterbietung bei diesen Sorten belegt. 12. Auswirkungen anderer Faktoren (71) Mehrere Ausfuhrer und nachgelagerte Abnehmer der betroffenen Ware erhoben Einwände gegen die vorläufigen Feststellungen zur Schadensursache und führten andere Faktoren an, die für die Schädigung des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft ursächlich seien. 34 (i) Rückgang des sichtbaren Verbrauchs t (72) Einige Ausfuhrländer machten geltend, der rückläufige Verbrauch der gleichartigen Ware zwischen 1994 und 1995 sei der Hauptgrund für die bedeutende Schädigung des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft. Die Kommission prüfte dieses Argument. Der Verbrauch der betroffenen Ware verringerte sich zwischen 1994 und 1995 um 10 %; auch die Einfuhren gingen in diesem Zeitraum zurück. Dennoch hatten die gedumpten Einfuhren aus den von diesem Verfahren betroffenen Ländern in der Zeit von 1992 bis 1995 einen relativ konstanten Marktanteil, der sich 1995 auf rund 40 % belief. Außerdem wurden sie zu Preisen verkauft, mit denen die Preise der Gemeinschaftshersteller erheblich unterboten wurden. Demnach verursachten die gedumpten Einfuhren eine bedeutende Schädigung der Gemeinschaftshersteller, auch wenn letztere selbstverständlich nicht vor den Auswirkungen des Nachfragerückgangs geschützt waren. (ii) Einfuhren aus anderen Drittländern (73) Mehrere interessierte Parteien machten die Auswirkungen der Einfuhren aus anderen Drittländern für die bedeutende Schädigung verantwortlich. Allerdings legten sie keine Informationen vor, die eine Änderung der Feststellungen unter Randnummer 120 bis 123 der vorläufigen Verordnung erforderlich machen würden. Daher werden diese Feststellungen bestätigt. 35 (Hi) Anstieg der Preise für Rohbaumwolle (74) Mehrere Ausfuhrer stellten die Feststellungen der Kommission unter Randnummer 124 der vorläufigen Verordnung in Frage und machten geltend, der Preisanstieg bei Rohbaumwolle habe sich auf einige Hersteller des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft stärker ausgewirkt als auf andere. Außerdem wurde behauptet, dieser Preisanstieg sei teilweise von den Spinnereien aufgefangen worden, die den Wirtschaftszweig der Gemeinschaft mit Baumwollgarn versorgen (Beschreibung der Lage der Garnhersteller: siehe Randnummer 80). Die Kommission prüfte diese Argumente. Obwohl sich der Anstieg der Rohbaumwollpreise bei den einzelnen Herstellern in der Gemeinschaft möglicherweise in unterschiedlichem Maße niederschlug, waren die Auswirkungen nach Auffassung der Kommission insgesamt beträchtlich. Diese Schlußfolgerung wird durch die Feststellung bestätigt, daß einige Gemeinschaftshersteller der Stichprobe zwischen 1992 und 1995 einen Anstieg der Garnkosten um rund 50 % hinnehmen mußten. Zu dem Argument, die Spinnereien hätten den Preisanstieg bei Rohbaumwolle teilweise aufgefangen, wurden der Kommission keine Beweise vorgelegt. 13. Schlußfolgerungen zur Schadensursache (75) Die Feststellungen unter Randnummer 125 der vorläufigen Verordnung werden bestätigt. 36 I. INTERESSE DER GEMEINSCHAFT 14. Prüfung des Interesses der Gemeinschaft (76) Anhand der vorliegenden Informationen prüfte die Kommission die Auswirkungen der Antidumpingmaßnahmen auf die verschiedenen Sektoren der Baumwolltextil-Industrie in der Gemeinschaft, wobei sie den möglichen Änderungen der Preise und des Volumens der gedumpten Einfuhren nach der Einführung endgültiger Maßnahmen Rechnung trug. Um sich einen möglichst guten Überblick zu verschaffen, versandten die Kommissionsdienststellen Fragebogen an alle Parteien (Verwender, Lieferanten, Einführer), die sich während des Verfahrens selbst gemeldet hatten, an mehrere Handelsverbände, die die Fragebogen an ihre Mitglieder weiterleiteten, sowie auf Antrag auch an andere Parteien. (77) In Ermangelung genauer Statistiken über die betroffene Ware, die einen Baumwollgehalt von mehr als 85 GHT aufweist, zog die Kommission gegebenenfalls Statistiken über Textilien mit einem Baumwollgehalt von mindestens 50 GHT heran. Gewebe mit einem Baumwollgehalt von mehr als 50 GHT werden nachstehend als "mehrheitlich aus Baumwolle bestehende Gewebe" bezeichnet. Die von dieser Analyse betroffenen Unternehmen (78) Die Unternehmen, aus denen sich die Baumwolltextil-Industrie der Gemeinschaft zusammensetzt, werden nachstehend in vier große Kategorien eingeteilt. (79) Die Unternehmen sind zu einem beträchtlichen Teil vertikal integriert und in mindestens zwei der nachstehenden vier Bereiche tätig. 37 (i) Lieferanten (80) Garnhersteller: Der wichtigste Rohstoff, Rohbaumwolle, wird aus den Herstellerländern eingeführt und - weitgehend automatisch - zu Garn versponnen. Die Garnhersteller in der EU arbeiten vor allem aufgrund der weitverbreiteten Offen-End-Spinnerei sehr effizient. (ii) Wirtschaftszweig der Gemeinschaft (81) Webereien: Aus den rohen Garnen werden Gewebe hergestellt, die anschließend im Rahmen eines separaten Veredelungsvorgangs gebleicht und bedruckt oder gefärbt werden. (iii) Verwender (82) Veredeier: Die Veredeier bleichen, bedrucken und färben die rohen Baumwollgewebe. Dabei werden die rohen Gewebe zunächst gewaschen und gebleicht, um sie auf die Aufbringung der (Druck-)Farben vorzubereiten, und anschließend bedruckt oder gefärbt. Diese Schritte werden im allgemeinen, wenn auch nicht immer, von ein und demselben Unternehmen ausgeführt. (83) Konfektionshersteller: Die Konfektionshersteller schneiden die fertigen Gewebe zu und nähen daraus Kleidung oder Waren für den häuslichen oder industriellen Gebrauch. Diese Stufe ist am arbeitsintensivsten, vor allem in der Bekleidungsindustrie, wo die Herstellungsverfahren in der Regel nicht automatisiert sind. 38 (iv)Einführer/Weiterverarbeiter (84) Einführer/Weiterverarbeiter: Die Weiterverarbeiter liefern den Konfektionsbetrieben in der Gemeinschaft die fertigen Gewebe. Zunächst kaufen sie die - häufig importierten - rohen Gewebe und lassen sie dann von den Veredeiern nach den Wünschen der Konfektionshersteller bearbeiten. 15. Wirtschaftszweig der Gemeinschaft (a) Merkmale und Struktur des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft (85) Die Gesamtproduktion der betroffenen Ware in der Gemeinschaft belief sich 1995 auf rund 94. 000 Tonnen. Gemäß den Feststellungen unter Randnummer 58 entfielen davon rund 70 % auf den Wirtschaftszweig der Gemeinschaft. (86) Der Wirtschaftszweig der Gemeinschaft setzt sich in erster Linie aus kleinen und mittleren Unternehmen zusammen. Die Produktion ist kapitalintensiv und stark automatisiert. Bei rohen Baumwollgeweben handelt es sich um ein Zwischenprodukt, das zwar einen hohen Standardisierungsgrad aufweist und, soweit es die gängigsten Gewebebindungen anbetrifft, sehr preisempfindlich ist, aber insbesondere in den Nischenbereichen den Änderungen der Mode unterliegt. (87) Die Gesamtzahl der Beschäftigten in den Baumwollwebereien, einschließlich des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft und der integrierten Hersteller (siehe unten), beläuft sich auf 115. 000. Dabei läßt sich nicht genau ermitteln, wie viele Arbeitnehmer die Unternehmen für die Herstellung der betroffenen Ware einsetzen, da die gleichen Unternehmen auf den gleichen Maschinen auch sonstige mehrheitlich aus Baumwolle bestehende Gewebe herstellen. 39 (b) Lebensfähigkeit des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft (88) Wie bereits unter 108 der vorläufigen Verordnung dargelegt, führte der Wirtschaftszweig der Gemeinschaft während des Bezugszeitraums für die Schadensuntersuchung Rationalisierungsmaßnahmen durch, wobei er viele seiner Maschinen erneuerte. (89) Obwohl der Wirtschaftszweig der Gemeinschaft seine Waren hauptsächlich in der Gemeinschaft verkauft (auf die Exporte entfallen weniger als 15 % der Gesamtverkäufe der betroffenen Ware), stiegen seine Ausfuhren zwischen 1992 und 1995 um 12 % von 10. 904 Tonnen auf 12. 247 Tonnen. Nach Auffassung der Kommission weist dies deutlich darauf hin, daß die Webindustrie in der Gemeinschaft lebensfähig und international wettbewerbsfähig ist. (c) Vermutliche Auswirkungen der Einführung von Antidumpingmaßnahmen auf den Wirtschaftszweig der Gemeinschaft (90) Bei der Prüfung der Auswirkungen der Antidumpingmaßnahmen auf den Wirtschaftszweig der Gemeinschaft stützte sich die Kommission auf die Angaben der in die Stichprobe einbezogenen Gemeinschaftshersteller. (91) Zur Beurteilung der vorgenannten Auswirkungen war es zunächst erforderlich, die möglichen Reaktionen der ausführenden Hersteller in den betroffenen Ländern zu prüfen. Dabei ging die Kommission von einer gleichbleibenden Nachfrage aus. (92) Durch die Einführung der Zölle dürften sich die Einfuhren der gleichartigen Ware verteuern. Dies würde einen Einfuhrrückgang zur Folge haben, so daß sich das Angebot verringern würde und der Wirtschaftszweig der Gemeinschaft seine Produktion steigern könnte; letzteres gilt insbesondere für die einfachen Gewebebindungen, auf die die gedumpten Einfuhren gemäß den Feststellungen 40 unter Randnummer 67 und 70 einen besonders starken Druck ausübten. Die Preise des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft könnten in begrenztem Maße steigen, zweifelsohne jedoch nicht in voller Höhe des Antidumpingzolls. Dennoch könnte der Wirtschaftszweig der Gemeinschaft dank des höheren Produktionsvolumens seine Stückkosten senken und so seine finanzielle Lage verbessern. (d) Stellungnahmen (i) Stellungnahmen des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft (93) Der Wirtschaftszweig der Gemeinschaft betonte in seinen Stellungnahmen, daß die Aufrechterhaltung einer lebensfähigen Baumwollweberei für die gesamte Baumwolltextil-Industrie in der Gemeinschaft wichtig sei, da so der Wettbewerb gewahrt, Arbeitsplätze gesichert und eine Importabhängigkeit der Gemeinschaft verhindert würden. Außerdem sei das Überleben der Webindustrie sowohl für die vorgelagerten Spinnereien als auch für die nachgelagerten Sektoren von Nutzen, da ersteren ein wichtiger Garnabnehmer erhalten bliebe und letztere weiterhin unter einer Vielzahl von Lieferanten wählen könnten. (94) Auch zahlreiche Verwender und Einführer nahmen zu den Auswirkungen der Antidumpingmaßnahmen auf den Wirtschaftszweig der Gemeinschaft Stellung. Im wesentlichen wurde behauptet, diese Maßnahmen würden nicht zu einer spürbaren Verbesserung der Lage der Gemeinschaftshersteller führen. 41 (ii) Konkurrenz durch andere Einfuhren (95) Es wurde behauptet, die Nachfrage nach Einfuhren roher ßaumwollgcwcbc aus anderen Drittländern würde steigen, wenn die gedumpten Waren wegen der Antidumpingmaßnahmen weniger nachgefragt werden sollten. (96) Nach den Ergebnissen der Untersuchung ist es nicht auszuschließen, daß die Einfuhren roher Baumwollgewebe aus anderen Drittländern nach der Einführung von Maßnahmen innerhalb der Grenzen der bestehenden Handelsvereinbarungen steigen könnten. Auf die Einfuhren, die nicht von den Antidumpingzöllen betroffen sein werden, entfallt ein Marktanteil von rund 30 %. Die Ausführer in den betreffenden Drittländern dürften versuchen, ihren Marktanteil zu Lasten ihrer Konkurrenten aus den von diesem Verfahren betroffenen Ländern zu steigern. Einige Verwender machten geltend, die anderen Drittländer seien derzeit nicht in der Lage, Gewebe in der gleichen Qualität zu liefern wie der Wirtschaftszweig der Gemeinschaft und die ausführenden Hersteller in den betroffenen Ländern. Sie legten jedoch keine Beweise dafür vor. Doch selbst wenn ihre Behauptung zutreffen sollte, würden die Einfuhren aus den anderen Drittländern den Wirtschaftszweig der Gemeinschaft nicht daran hindern, aus den Antidumpingmaßnahmen Nutzen zu ziehen. (iii) Produktionskapazität des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft und Lieferengpässe (97) Es wurde behauptet, die Antidumpingmaßnahmen würden zu Lieferengpässen führen, da die Kapazität des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft nicht ausreiche, um die Nachfrage nach der betroffenen Ware in der Gemeinschaft zu decken. 42 (98) Nach den Feststellungen der Kommission war die Kapazitätsauslastung im Wirtschaftszweig der Gemeinschaft im Bezugszeitraum effektiv hoch. In diesem Zusammenhang ist jedoch zu bedenken, daß der Wirtschaftszweig der Gemeinschaft in diesem Zeitraum auch die Höchstzahl der Maschinenstunden pro Jahr verringerte. Dies war u. a. auf eine Verkürzung der Arbeitszeit zurückzuführen, so daß die Webereien in der Gemeinschaft im Falle eines Nachfrageanstiegs in der Lage wären, ihre Kapazität durch die Erhöhung der Zahl der Arbeitsstunden auszudehnen. Im übrigen werden bei der Herstellung roher Baumwollgewebe die gleichen Maschinen und Arbeitskräfte eingesetzt wie bei der Herstellung anderer Gewebe, so daß die Gemeinschaftshersteller im Falle eines Nachfrageanstiegs nach der Einführung von Antidumpingmaßnahmen ihre Produktion auf die betroffene Ware umstellen könnten. (iv) Substitution durch Einfuhren gebleichter, gefärbter und bedruckter Gewebe (99) Einige Verwender behaupteten, die Antidumpingmaßnahmen würden wirkungslos sein, da die Einführer zum Import gebleichter und veredelter Gewebe übergehen würden. Allerdings wurden keine sachdienlichen Beweise zur Unterstützung dieser Behauptung vorgelegt. In diesem Zusammenhang ist daran zu erinnern, daß für gebleichte Gewebe ebenfalls internationale Handelsvereinbarungen gelten. Der Kommission standen nur die Eurostat-Statistiken zur Verfügung, um sich über die Einfuhren gebleichter Gewebe zu informieren. Danach beliefen sich die Einfuhren gebleichter Gewebe 1995 nur auf 10. 610 Tonnen und waren daher im Vergleich zur Gesamtgröße des Gemeinschaftsmarkts für rohe Baumwollgewebe (rund 464. 000 Tonnen) unerheblich. Außerdem belief sich der 43 durchschnittliche Einfuhrwert der gebleichten Gewebe gemäß den Eurostat- Statistiken 1995 auf 6,72 ECU/t und war damit fast zweimal so hoch wie der in den Eurostat-Statistiken ausgewiesene durchschnittliche Einfuhrwert der rohen Gewebe. Im übrigen liegen Hinweise dafür vor, daß die Veredeier das Bleichen aus Gründen der Qualitätskontrolle vorzugsweise selbst kontrollieren. Auf die Substitution durch veredelte Gewebe wird unter Randnummer 130 ff. eingegangen. (e) Auswirkungen des Verzichts auf die Einführung von Maßnahmen (100) Sollten keine endgültigen Maßnahmen eingeführt werden, würde die negative Entwicklung im Wirtschaftszweig der Gemeinschaft gemäß den Feststellungen unter Randnummer 127 der vorläufigen Verordnung anhalten, was zur Einstellung seiner gesamten Produktion fuhren könnte. Davon wären in erster Linie die 6. 200 Arbeitnehmer im Wirtschaftszweig der Gemeinschaft betroffen. In diesem Zusammenhang ist auf den unter Randnummer 115 der vorläufigen Verordnung beschriebenen Arbeitsplatzabbau bei den in die Stichprobe einbezogenen Antragstellern hinzuweisen. (i) Schlußfolgerungen (101) Der erwartete Nachfrageanstieg im Wirtschaftszweig der Gemeinschaft würde den Gemeinschaftsherstellern ermöglichen, eine Strategie zur Beseitigung ihrer finanziellen Verluste auszuarbeiten. (102) Zwar ist nicht davon auszugehen, daß der Wirtschaftszweig der Gemeinschaft seine Preise um den gesamten Antidumpingzoll erhöhen wird, doch dürfte er im Bereich der einfachen Gewebebindungen seinen Absatz verbessern und Marktanteile zurückerobern. Dadurch kann er seine Stückkosten verringern und seine Rentabilität steigern. 44 (103) Die Prüfung der Lage des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft zeigt, daß er strukturell gesehen lebensfähig ist und daß Antidumpingmaßnahmen insofern wirksam wären, als sie die Beseitigung der Schädigung ermöglichen würden (siehe Randnummer 130 der vorläufigen Verordnung). Somit liegt die Einführung von Maßnahmen im Interesse des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft. 16. Zulieferindustrie (a) Lage der Garnhersteller in der Gemeinschaft (104) Die Garnhersteller in der Gemeinschaft beschäftigten 1994 rund 72. 000 Menschen (unter Zugrundelegung der Zwölfergemeinschaft). Insgesamt wurden in der Gemeinschaft 1,2 Millionen Tonnen Garn (aus beliebigen Fasern) hergestellt. Davon wurden schätzungsweise 25 % für die Herstellung der gleichartigen Ware verwendet, woraus sich ergibt, daß 18. 000 Menschen für das Spinnen von Garn für die Herstellung der betroffenen Ware eingesetzt wurden. (105) In der Zeit von 1992 bis 1996 stieg der Absatz von Baumwollgarn bei den untersuchten Unternehmen um 8 %. Die Produktionskapazität erhöhte sich ebenfalls um 8 %, und auch die - leicht rückläufige - Kapazitätsauslastung lag 1996 noch bei rund 81 %. Die übermittelten Informationen reichten zur Ermittlung eines Trends bei den Produktionskosten nicht aus, allerdings deuteten bestimmte Angaben auf einen Anstieg der variablen Kosten im Jahr 1995 hin. Dies ist mit großer Wahrscheinlichkeit auf den Preisanstieg bei Rohbaumwolle zurückzuführen, der bereits unter Randnummer 124 der vorläufigen Verordnung untersucht wurde und der nach Auffassung mehrerer Parteien für beträchtliche Unsicherheit sorgte. Denn auf Rohbaumwolle entfallen rund 50 % der Gesamtkosten der Garnhersteller. Der Preisanstieg bei Rohbaumwolle könnte auch die schlechte Rentabilität der Garnhersteller erklären (durchschnittliche Umsatzrentabilität von -0,31 % im Jahr 1995 und -0,93 % im Jahr 1996). Die Zahl der Beschäftigten ging um rund 9 % zurück. 45 (b) Auswirkungen der Einführung von Maßnahmen/des Verzichts auf Maßnahmen (106) Unter Zugrundelegung der Produktion aller Baumwollwebereien in der Gemeinschaft, einschließlich der integrierten Betriebe, werden über 25 % der Garnproduktion für die Herstellung der gleichartigen Ware verwendet. Obwohl die Garnhersteller andere Absatzmärkte für ihre Produktion finden könnten (Mischgewebe, Gewirke usw. ), würde daher ein spürbarer Rückgang der Gemeinschaftsproduktion der betroffenen Ware beträchtliche Auswirkungen auf sie haben. (107) Die Verbesserung der Lage der Webereien dank der Einführung von Antidumpingmaßnahmen würde den Garnherstellern insofern zugute kommen, als ihnen ein wichtiger Abnehmer erhalten bliebe, an den sie mehr Garn - möglicherweise zu rentableren Preisen - verkaufen könnten. Sollten dagegen keine Maßnahmen eingeführt werden, würde den Garnherstellern ein spürbarer Nachfragerückgang seitens der Antragsteller und auch seitens der unten beschriebenen integrierten Webereien drohen. 17. Verwender, Einführer und Konfektionshersteller (108) Zu den nachgelagerten Unternehmen, auf die im folgenden eingegangen wird, gehören die integrierten Hersteller, die Weiterverarbeiter/Einführer, die Veredeier und die Konfektionshersteller. Obwohl sie auf unterschiedlichen Stufen der nachgelagerten Produktion tätig sind, wurde es angesichts der starken Integration in diesem Wirtschaftszweig als angemessen angesehen, die Lage aller dieser Unternehmen zu untersuchen. 46 (a) Integrierte Hersteller (i) Beschreibung (109) Unter integrierten Herstellern sind diejenigen Unternehmen zu verstehen, die Gewebe herstellen und veredeln und/oder Fertigerzeugnisse konfektionieren. Die von ihnen hergestellten Gewebe werden ausschließlich oder größtenteils zur Deckung des Eigenbedarfs auf den nachgelagerten Produktionsstufen verwendet oder an geschäftlich verbundene Unternehmen verkauft; nur gelegentlich erfolgt auch ein Verkauf an unabhängige Kunden. Obwohl die integrierten Hersteller nicht in direktem Wettbewerb mit den gedumpten Einfuhren stehen und daher nicht zum antragstellenden Wirtschaftszweig der Gemeinschaft gehören, dürfte dieses Verfahren für sie von Interesse sein, da sie möglicherweise ebenfalls mit fertigen Geweben oder konfektionierten Waren konkurrieren müssen, die aus gedumpten rohen Geweben hergestellt werden. (110) Die Gesamtproduktion von mehrheitlich aus Baumwolle bestehenden Geweben belief sich in der Gemeinschaft 1995 auf 464. 000 Tonnen, wovon nach den Schätzungen des Wirtschaftszweigs 325. 000 Tonnen auf die betroffene Ware entfielen. Die integrierten Hersteller hatten schätzungsweise einen Anteil von 72 % an diesen Mengen. (ii) Auswirkungen der Einführung von Maßnahmen (111) Da die integrierten Hersteller indirekt unter den gedumpten Einfuhren leiden, dürften sie ebenfalls indirekt aus den Antidumpingmaßnahmen Nutzen ziehen. Ihre veredelten Gewebe und konfektionierten Waren dürften im Vergleich zu den aus den gedumpten Geweben hergestellten Waren wettbewerbsfähiger werden. Außerdem dürfte es für diese Hersteller angesichts der Verteuerung der gedumpten Einfuhren interessanter werden, selbsthergestellte rohe Gewebe zu verwenden, was sich positiv auf die Zahl ihrer Beschäftigten im Websektor auswirken würde. 47 (112) Allerdings lehnen einige integrierte Webereien, die auf die Veredelung und/oder die Konfektionierung konzentriert sind und die die benötigten rohen Gewebe in erster Linie einfuhren, Antidumpingmaßnahmen ab. Die Auswirkungen der Maßnahmen auf diesen Teil des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft sind jedoch unterschiedlich und hängen davon ab, in welchem Maße die einzelnen Unternehmen von den Einfuhren aus den betroffenen Ländern abhängig sind. Folglich kann keine eindeutige Schlußfolgerung zu den Auswirkungen auf diesen Sektor gezogen werden. Da jedoch ein erheblicher Teil der in der Gemeinschaft hergestellten Gewebe für den unternehmensinternen Verbrauch bestimmt ist (72 %) und auf diese Gewebe ein beträchtlicher Anteil der in der Gemeinschaft veredelten Waren entfällt (48 %, siehe unten), ist davon auszugehen, daß die Auswirkungen von Antidumpingmaßnahmen auf die integrierten Webereien insgesamt positiv wären. (iii) Auswirkungen des Verzichts auf Maßnahmen (113) Sollten keine Maßnahmen eingeführt werden, so würden die integrierten Hersteller weiterhin einen Kostennachteil gegenüber denjenigen EU- Konkurrenten haben, die die eingeführten gedumpten Gewebe verwenden. Dadurch könnte das Weben für den unternehmensinternen Verbrauch unrentabel werden, so daß die integrierten Hersteller zur Einstellung ihrer Webtätigkeiten gezwungen sein könnten. In diesem Zusammenhang ist darauf hinzuweisen, daß die Gesamtproduktion von mehrheitlich aus Baumwolle bestehenden Geweben (gebundener und freier Markt) in der Gemeinschaft von rund 515. 600 Tonnen im Jahr 1992 auf 464. 000 Tonnen im Jahr 1995 zurückging und daß im gleichen Zeitraum 88 Webereien in Österreich, Frankreich, Deutschland, Italien, Spanien und dem Vereinigten Königreich stillgelegt wurden, wodurch 8. 625 Arbeitsplätze verlorengingen. Bei einem Verzicht auf Antidumpingmaßnahmen würde die insgesamt rückläufige Entwicklung in diesem Sektor anhalten, so daß weitere Arbeitsplätze abgebaut würden. 48 (b) Weiterverarbeiter und Veredeier (i) Einleitung (114) Nach der Einführung der vorläufigen Maßnahmen wiederholten viele Verwender und Einführer die unter Randnummer 128 der vorläufigen Verordnung vorgebrachten Argumente. Sie behaupteten, die Maßnahmen würden die Wettbewerbsfähigkeit der Veredelungsbetriebe in der Gemeinschaft im Vergleich zu den Ausfuhrern in Drittländern erheblich beeinträchtigen und hohe Umsatzeinbußen und Arbeitsplatzverluste zur Folge haben, da die Einfuhren von rohen, zur Veredelung in der EU bestimmten Geweben durch Einfuhren veredelter Gewebe ersetzt würden. Dies könne sogar zum Untergang der Veredelungsindustrie in der Gemeinschaft führen. (ii) Struktur und Größe der nachgelagerten Industrie (115) Bei der Prüfung der Lage der Verwender stützte sich die Kommission auf die Angaben der - unabhängigen oder integrierten - Veredelungsbetriebe, der Einführer und der Weiterverarbeiter sowie auf allgemeine sektorspezifische Informationen. (116) Bei der Prüfung der Auswirkungen von Antidumpingmaßnahmen auf die nachgelagerte Industrie muß deren besonderer Struktur Rechnung getragen werden. Die rohen Gewebe werden in der Regel nicht direkt von den Unternehmen gekauft, die sie effektiv veredeln, sondern von zwischengeschalteten Weiterverarbeitern, die die Waren entweder von EU- Webereien beziehen oder aber einfuhren. Der Weiterverarbeiter sendet die Gewebe dann dem Veredeier zu, der normalerweise auf Kommissionsgrundlage arbeitet, d. h. nicht das Eigentum an den Geweben erwirbt. 49 (117) Bei der Veredelungsindustrie handelt es sich um einen kapitalintensiven Wirtschaftszweig, in dem ein starker Preiswettbewerb herrscht. Im Vergleich zu rohen Geweben bieten veredelte Gewebe mehr Differenzierungsmöglichkeiten und weisen eine höhere Wertsteigerung auf; außerdem erfordert ihre Herstellung mehr Fachwissen. Obwohl es einige einfache, relativ stark standardisierte Sorten und Farben gibt, unterliegen die veredelten Gewebe modischen Schwankungen, und die Designs ändern sich häufig von Jahr zu Jahr. Für die Abnehmer haben daher die Lieferfristen sowie die Möglichkeit, die Art und Weise der Veredelung zu erörtern und zu verändern, eine besondere Bedeutung. Den eingegangenen Stellungnahmen ist zu entnehmen, daß diese Faktoren zusammen mit dem Preis bei der Wahl des Veredelungsunternehmens eine entscheidende Rolle spielen. Daher dürften die in der Gemeinschaft veredelten Gewebe - anders als rohe Gewebe - auch in Zukunft einen Vorteil gegenüber den eingeführten veredelten Geweben haben. (118) Die Produktion des Veredelungssektors wurde unter Zugrundelegung der unter Randnummer 110 aufgeführten EU-Gesamtproduktion von mehrheitlich aus Baumwolle bestehenden Geweben (464. 000 Tonnen) geschätzt. Nach Addition der gesamten Einfuhren roher und gebleichter Gewebe (221. 000 bzw. 10. 000 Tonnen) und Abzug der Ausfuhren roher Gewebe (12. 700 Tonnen) beläuft sich die Gesamtmenge der mehrheitlich aus Baumwolle bestehenden Gewebe, die in der EU bedruckt und gefärbt wurden, auf 682. 000 Tonnen. Davon entfielen 78 % auf Gewebe mit einem Baumwollanteil von mehr als 85 GHT. (119) Die Einfuhren veredelter Gewebe beliefen sich 1995 auf 37. 700 Tonnen, wobei im Bezugszeitraum eine steigende Tendenz zu erkennen war (+17 % fur die Zwölfergemeinschaft zwischen 1992 und 1995); damit hatten sie einen Marktanteil von 5 %. 50 (120) 1995 arbeiteten schätzungsweise insgesamt 150. 000 Menschen im Veredelungssektor. Entsprechend dem allgemeinen Trend in der Textilindustrie war die Zahl der Beschäftigten rückläufig (Rückgang um 9 % zwischen 1992 und 1994). Angesichts der Tatsache, daß auf die betroffene Ware nur ein Teil aller in der Gemeinschaft verarbeiteten Gewebe entfallt, sowie unter Berücksichtigung der Größe der integrierten Veredelungsunternehmen wurden schätzungsweise rund 23. 000 Menschen in unabhängigen Unternehmen für die Veredelung der betroffenen Ware eingesetzt. (121) Die Beschäftigtenzahl bei den Einführern und den Weiterverarbeitern läßt sich nicht schätzen, dürfte aber relativ niedrig sein, da diese Unternehmen als Händler und Dienstleistungserbringer fungieren und nur geringfügige Anlageinvestitionen aufweisen. (iii) Auswirkungen der Antidumpingmaßnahmen auf die Preise der veredelten Gewebe (122) Die Antidumpingmaßnahmen dürften zu einem Preisanstieg bei den veredelten Geweben führen, da sich das Vormaterial verteuern wird. (123) Unter Randnummer 92 wurde festgestellt, daß der Wirtschaftszweig der Gemeinschaft seine Preise voraussichtlich nicht in voller Höhe des Zollsatzes anheben wird. Einige Einführer und Verwender behaupteten, auch die Preise der nicht von den Maßnahmen betroffenen rohen Baumwollgewebe würden fast um den Zollsatz erhöht werden. Diese Behauptung erscheint jedoch insofern unbegründet, als angesichts des starken Wettbewerbs auf dem Markt für rohe Gewebe nicht davon auszugehen ist, daß die nicht von den Maßnahmen betroffenen Hersteller (auf die 1995 ein Marktanteil von 60 % entfiel) frei über die Anhebung ihrer Preise entscheiden können. Daher wird der Schluß gezogen, daß der durchschnittliche Preisanstieg bei rohen Geweben deutlich unter dem durchschnittlichen Zollsatz liegen wird. 51 (124) Zur Schätzung der Auswirkungen der Antidumpingmaßnahmen auf die Preise der veredelten Gewebe berechnete die Kommission den durchschnittlichen Anteil der rohen Gewebe an den Produktionskosten und am Preis der veredelten Gewebe. Die Prüfung der Antworten auf den Fragebogen ergab, daß dieser Anteil sehr unterschiedlich war und von dem Gewicht und der Qualität der verwendeten rohen Gewebe sowie von der Veredelungsqualität abhing. Bei den Unternehmen, die den Fragebogen beantworteten, ermittelte die Kommission einen durchschnittlichen Anteil von 45 % unter Zugrundelegung sämtlicher veredelter Gewebe. Da der Anteil jedoch je nach Unternehmen stark schwankte (von 22 bis 67 %) und eine breite Palette von Waren betroffen war, ging die Kommission bei ihren Schlußfolgerungen von einem Mittelwert zwischen 45 % und dem vom deutschen Verband der Veredelungsunternehmen geschätzten durchschnittlichen Kostenanteil von 36 % aus. Sie rechnete eine Gewinnspanne von 6 % hinzu, die sie anhand der von den Weiterverarbeitern angegebenen Gewinnspannen schätzte. (125) Anhand der Stellungnahmen ermittelte die Kommission für das Jahr 1995 eine durchschnittliche Umsatzrentabilität von rund 15 % bei den Auftragsveredeiern und von rund 6 % bei den Weiterverarbeitern. Beide Gewinnspannen werden in Anbetracht der unterschiedlichen Natur der beiden Sektoren als angemessen angesehen (im Falle der Veredeier geht es um eine kapitalintensive Produktion und im Falle der Weiterverarbeiter um eine Handelstätigkeit und die Erbringung von Dienstleistungen). Diese Gewinnspannen würden den Unternehmen gegebenenfalls ermöglichen, die gestiegenen Kosten nach der Einführung endgültiger Antidumpingmaßnahmen teilweise zu tragen. Daher trifft die Behauptung nicht zu, sowohl die Weiterverarbeiter als auch die Veredeier würden nur geringe Gewinnspannen haben und könnten gestiegene Kosten nach der Einführung eines Antidumpingzolls nicht tragen. 52 (126) Die Kommission prüfte die möglichen Reaktionen des Marktes und erarbeitete verschiedene Szenarien. Demnach ist schlimmstenfalls davon auszugehen, daß alle Lieferanten ihre Preise um den vollen Zollsatz von durchschnittlich 15,7 % anheben und die Weiterverarbeiter und die Veredeier die gestiegenen Kosten in keiner Weise tragen. Der durchschnittliche Preisanstieg in diesem Fall würde sich bei Zugrundelegung eines Kostenanteils von 45 % auf 7,1 % und bei Zugrundelegung eines Kostenanteils von 36 % auf 5,6 % belaufen. (127) Bestenfalls ist davon auszugehen, daß die nicht von den Antidumpingzöllen betroffenen Lieferanten ihre Preise nicht erhöhen, so daß es bei den Lieferanten insgesamt nur zu einem durchschnittlichen Preisanstieg von 6,3 % kommen würde. Außerdem wird bei diesem Szenario angenommen, daß sowohl die Weiterverarbeiter als auch die Veredeier durch die Verringerung ihrer Gewinnspanne um jeweils 1 % den Zoll teilweise tragen. Damit würde es bei den veredelten Geweben je nach zugrunde gelegtem Kostenanteil zu einem Preisanstieg von 0,7 % bzw. 1,3 % kommen. (128) Bei den beiden vorgenannten Szenarien handelt es sich nach Auffassung der Kommission um zwei Extreme, zwischen denen viele andere Konstellationen denkbar sind. Nach Auffassung der Kommission ist ein durchschnittliches Szenario am wahrscheinlichsten, bei dem die nicht von den Antidumpingzöllen betroffenen Lieferanten roher Gewebe ihre Preise maßvoll anheben und der Zoll, wie oben beschrieben, in Höhe von 1 % getragen wird. Der durchschnittliche Preisanstieg bei den Gemeinschaftsherstellern wurde unter Zugrundelegung der Preiserhöhung, die zur Beseitigung der unter Randnummer 114 der vorläufigen Verordnung genannten Verluste mindestens erforderlich ist, auf 2 % veranschlagt. Im Falle der Ausführer aus den anderen Drittländern ging die Kommission davon aus, daß es sich nicht um Marktführer handelt, und legte einen Anstieg um 10,2 % zugrunde; dabei handelt es sich um das gewogene Mittel aus dem durchschnittlichen Antidumpingzoll von 15,7 % und dem geschätzten Preisanstieg von 2 % bei den Gemeinschaftsherstellern. 53 Damit ergibt sich bei den veredelten Geweben je nach zugrunde gelegtem Kostenanteil schätzungsweise ein Preisanstieg von 2 bis 3 %. (iv) Auswirkungen auf die Weiterverarbeiter ( 129) Die Weiterverarbeiter sind diejenigen, die die gestiegenen Kosten direkt tragen und die entscheiden müssen, ob sie diese Kosten an ihre Kunden weitergeben oder ganz bzw. teilweise selber übernehmen. Es wurde behauptet, im Falle der Einführung von Maßnahmen würden die Weiterverarbeiter angesichts ihrer niedrigen Gewinnspannen und des herrschenden Preiswettbewerbs in die Enge getrieben, da sie weder in der Lage wären, den Kostenanstieg aufzufangen noch diese Kosten an ihre Kunden weiterzugeben. Der Standpunkt der Kommission zu den Möglichkeiten der Kostenübernahme ist unter Randnummer 125 dargelegt. Außerdem ist anhand des bisherigen Verhaltens der Weiterverarbeiter davon auszugehen, daß sie über einen beträchtlichen Spielraum verfugen, um gestiegene Kosten an ihre Kunden weiterzugeben. Nach einem allgemeinen Anstieg der Inputkosten und einem Nachfragerückgang (die Preise von Rohbaumwolle erhöhten sich um rund 15 % und die Preise der Webereien in der Gemeinschaft um 8,6 %) konnten die Weiterverarbeiter ihre Preise zwischen 1994 und 1995 um 6,66 % anheben. Aufgrund der beträchtlichen Wertsteigerung auf dieser Stufe reichte dieser Preisanstieg aus, um die höheren Kosten auszugleichen und trotz des Nachfragerückgangs weiterhin Gewinne zu erwirtschaften. Denkbar wäre auch, daß die Weiterverarbeiter künftig auf Waren zurückgreifen, die nicht von den Maßnahmen betroffen sind, wie beispielsweise die Produktion der Gemeinschaftshersteller, die Einfuhren aus den anderen Drittländern oder Mischgewebe. Außerdem haben sie die Möglichkeit, direkt veredelte Gewebe einzuführen, obwohl dies gemäß der nachstehenden Analyse unwahrscheinlich ist. Daher wird der Schluß gezogen, daß die Weiterverarbeiter im Falle der Einführung von Antidumpingmaßnahmen zwar zu einer gewissen Anpassung gezwungen sein könnten, aber nicht über Gebühr belastet werden dürften. 54 (v) Auswirkungen auf die Veredeier (130) Die Veredeier, die die fragliche Ware nicht kaufen und daher finanziell nicht direkt von den Maßnahmen betroffen sein werden, könnten mit einem Auftragsrückgang konfrontiert sein, wenn sich die Nachfrage in erheblichem Maße auf die Einfuhren veredelter Gewebe verlagern sollte (sogenannte "Substitutionseffekte"). (131) Die Kommission prüfte anhand der vorliegenden Informationen, wie sich die Nachfrage im Falle eines Preisanstiegs bei den in der Gemeinschaft veredelten Geweben verändern könnte, um mögliche Substitutionseffekte einschätzen zu können. Die in der Gemeinschaft veredelten Mengen erhöhten sich auf Indexbasis von 100 im Jahre 1992 auf 108 im Jahre 1994 und verringerten sich dann auf 99 im Jahr 1995 und 97 im Jahr 1996. Dabei erhöhten sich die Preise der veredelten Gewebe, die von den Weiterverarbeitern verkauft wurden, von einem Index 100 im Jahr 1992 auf 115 im Jahr 1995 und gingen dann auf 99 im Jahr 1996 zurück. Demnach gibt es keinen eindeutigen Zusammenhang zwischen den Preisen und dem Umfang der Tätigkeit der Veredeier. Während der Markt 1995 heftig auf den Preisanstieg reagierte, spiegelte sich der Preisrückgang 1996 nicht in einem Anstieg der veredelten Mengen wider. Genauso erhöhten sich diese Mengen 1994 um über 6 %, obwohl die Preise mäßig stiegen. 55 (132) Was die Einfuhren veredelter Gewebe aus Drittländern anbetrifft, so lassen die überprüften Angaben keinen klaren Zusammenhang zwischen der Gemeinschaftsproduktion der betroffenen Ware und diesen Einfuhren erkennen. Letztere nahmen bei fallenden Preisen beständig zu. Allerdings machten sie nur 5 % der in der Gemeinschaft veredelten Mengen aus. Diese Zahlen sprechen gegen die Wahrscheinlichkeit von Substitutionseffekten. Der Kommission wurden keine Beweise dafür vorgelegt, daß ein Drittland über nennenswerte freie Veredelungskapazitäten verfügt. Genausowenig liegen Hinweise dafür vor, daß in absehbarer Zukunft eine solche Veredelungsindustrie aufgebaut werden könnte, die kapitalintensiv ist und beträchtliches Know-how erfordert. Im übrigen gelten für die Einfuhren veredelter Gewebe ebenfalls Höchstmengen und Lizenzvereinbarungen, so daß sie derzeit nur in begrenztem Maße steigen können. Im Gegensatz zu der Behauptung, daß es in größerem Umfang zu Substitutionseffekten kommen könnte, wurde daher der Schluß gezogen, daß der Preisanstieg bei veredelten Geweben um schätzungsweise 2 bis 3 % nicht zu einer nennenswerten Verlagerung der Nachfrage auf die Einfuhren aus Drittländern zu Lasten der in der Gemeinschaft veredelten Gewebe führen dürfte. (133) Außerdem wurde behauptet, in einer so kapitalintensiven Industrie wie der Veredelungsindustrie könnte selbst ein mäßiger Rückgang der Verarbeitungsmengen zu einem so starken Anstieg der Stückkosten fuhren, daß die Aufrechterhaltung der Produktion nicht länger rentabel sei. Die Untersuchung ergab jedoch, daß die überprüften Veredeier trotz eines Rückgangs der Verarbeitungsmengen weiterhin hohe Gewinnspannen verzeichneten: So erreichten sie 1995 eine Umsatzrentabilität von 15 %, obwohl sich die Verarbeitungsmengen um 9,7 % verringerten. 56 (134) Daher kommt die Kommission zu dem Schluß, daß die Einführung von Antidumpingmaßnahmen nicht zu einer Substitution der in der Gemeinschaft veredelten Gewebe durch Einfuhren führen dürfte. Die Behauptungen der Verwender, daß die Veredelungsindustrie in der Gemeinschaft schwer gestört werden könne, wurden somit als stark übertrieben angesehen. (vi) Auswirkungen auf die Beschäftigungslage (135) Aufgrund der vorstehenden Erwägungen ist nicht davon auszugehen, daß sich die Antidumpingmaßnahmen ungebührlich stark auf die Tätigkeit und die Zahl der Beschäftigten der Weiterverarbeiter und der Veredeier auswirken werden. Allerdings wird das Ausmaß der Folgen auch von der künftigen Strategie der Weiterverarbeiter abhängen: Sollten sie sich in großem Stil auf den Handel mit veredelten Geweben verlagern, wären die Auswirkungen auf die Veredeier vergleichsweise stärker. Allerdings scheint die Einfuhr veredelter Gewebe aufgrund der Feststellungen unter Randnummer 132 bis 134 keine glaubhafte Alternative für die Weiterverarbeiter zu sein. (136) Allerdings dürften diejenigen Unternehmen der Branche, die in stärkerem Maße von den gedumpten Einfuhren abhängig sind, mit einem Auftragsrückgang konfrontiert sein, dessen Umfang sich nur äußerst schwer abschätzen läßt. Er wird davon abhängen, in welchem Maße diese Veredeier den Zoll tragen und andere Lieferquellen in Anspruch nehmen können. Etwaige Einbußen bei diesen Unternehmen könnten jedoch durch die Verbesserung der Lage der integrierten Veredelungsunternehmen bzw. derjenigen Unternehmen ausgeglichen werden, die in erster Linie rohe Gewebe aus der Gemeinschaft verwenden, da deren Wettbewerbsfähigkeit nach der Einführung endgültiger Maßnahmen steigen wird. 57 (vü) Auswirkungen des Verzichts auf Maßnahmen (137) Sollten keine endgültigen Maßnahmen eingeführt werden, könnten bestimmte Verwender weiterhin von den gedumpten Einfuhren profitieren und besäßen dadurch einen Vorteil gegenüber den Unternehmen, die Gewebe aus der Gemeinschaft verwenden oder mit Webereien zusammengeschlossen sind. Im Falle einer nachhaltigen Schädigung der Webindustrie der Gemeinschaft würde jedoch die gesamte Veredelungsindustrie in Mitleidenschaft gezogen werden, da letztere nach wie vor mehr als zwei Drittel der rohen Gewebe aus der Gemeinschaft bezieht. (c) Konfektionshersteller (i) Branchenspezifische Merkmale (138) Die Konfektionsbranche weist von allen Sektoren der Baumwollindustrie die höchste Beschäftigtenzahl auf. Auf der Grundlage der Gesamtgröße des Sektors und der in die Produktion eingebrachten Baumwollmengen veranschlagte die Kommission die Zahl der Arbeitnehmer, die mit der Konfektion von Baumwollerzeugnissen beschäftigt sind, auf 390. 000. (139) Außerdem wird in der Konfektionsbranche durchschnittlich die höchste Wertsteigerung erzielt, obwohl diese in Abhängigkeit von der Ware stark schwankt. So kann die Wertsteigerung beispielsweise bei der Herstellung einfacher Bettwäsche sehr gering sein (nur 25 % der Gesamtkosten, einschließlich Zuschneiden, Säumen und Verpacken), während sie sich bei Bekleidung wie beispielsweise bei Hemden auf bis zu 70 % belaufen kann. Somit gibt es einen großen Unterschied zwischen Modeerzeugnissen mit hohem Mehrwert und einfachen Erzeugnissen mit geringem Mehrwert, die äußerst preisempfindlich sind und deren Produktion in großem Umfang in Niedriglohnländer verlagert wird. 58 (ii) Auswirkungen der Antidumpingmaßnahmen (140) Bestimmte Verwender machten geltend, die Einführung von Antidumpingmaßnahmen würde sich auch nachteilig auf die Konfektionshersteller auswirken, da diese einen Kostenanstieg hinnehmen müßten und dadurch gegenüber den Einfuhren von Bekleidung und Heimtextilien aus Drittländern an Wettbewerbsfähigkeit verlieren würden. (141) Anhand der übermittelten Informationen stellte die Kommission fest, daß die Kosten der veredelten Gewebe durchschnittlich einen Anteil von bis zu 50 % an den Verkaufspreisen hatten. Unter Zugrundelegung des unter Randnummer 128 geschätzten durchschnittlichen Preisanstiegs von 2 bis 3 % bei den veredelten Geweben würden sich die Preise der Konfektionshersteller im schlimmsten Fall, d. h. ohne jegliche Kostenübernahme, um nicht einmal 2 % erhöhen. « (142) Auf der Grundlage der vorliegenden Angaben kamen Kommissionsdienststellen daher zu dem Schluß, daß sich die die Antidumpingmaßnahmen nicht nachteilig auf die wirtschaftliche Lage der Konfektionshersteller in der Gemeinschaft auswirken werden. 18. Schlußfolgerung (143) Anhand der Angaben der Parteien und der sonstigen verfügbaren Informationen konnte die Kommission gemäß Artikel 21 Absatz 1 der Grundverordnung alle auf dem Spiel stehenden Interessen sowie die globalen Auswirkungen der Einführung von Antidumpingmaßnahmen bzw. des Verzichts auf solche Maßnahmen bewerten. Dabei trug die Kommission insbesondere der Notwendigkeit Rechnung, die handelsverzerrenden Auswirkungen des die Schädigung verursachenden Dumpings zu beseitigen und einen fairen Wettbewerb wiederherzustellen. 59 (144) Die Maßnahmen dürften dem Wirtschaftszweig der Gemeinschaft die Möglichkeit geben, wieder rentabel zu arbeiten und sich auf dem Markt für rohe Gewebe zu behaupten, was sich positiv auf die Beschäftigungslage und den Wettbewerb in der Gemeinschaft auswirken wird. (145) Die Behauptung der Garnhersteller in der Gemeinschaft, in starkem Maße von den Webereien in der Gemeinschaft abhängig zu sein, wurde durch die Untersuchungsergebnisse nicht in vollem Umfang bestätigt. Dennoch zeigte sich, daß die Verbesserung der Lage der Webereien in der Gemeinschaft positive Auswirkungen auf die Garnhersteller haben dürfte. (146) Außerdem ist darauf hinzuweisen, daß sich die positiven Auswirkungen der Maßnahmen nicht auf den Wirtschaftszweig der Gemeinschaft beschränken werden, sondern sich auf die gesamte Webindustrie in der Gemeinschaft und auch auf die mit ihr verbundenen nachgelagerten integrierten Unternehmen erstrecken werden. (147) Die Behauptungen, denen zufolge die Einführung von Antidumpingmaßnahmen zu einer Zerrüttung in den nachgelagerten Industrien führen würde, wurden entweder nicht durch Beweise belegt oder erwiesen sich als übertrieben, insbesondere was die angeblichen Substitutionseffekte anbetrifft; allerdings können gewisse negative Auswirkungen auf einen Teil der Veredelungsindustrie nicht ausgeschlossen werden. (148) Unter Berücksichtigung der Lage aller betroffenen Sektoren kann anhand der vorgelegten Informationen nicht eindeutig der Schluß gezogen werden, daß die Einführung von Antidumpingmaßnahmen dem Interesse der Gemeinschaft insgesamt zuwiderlaufen würde. (149) Daher werden die Schlußfolgerungen unter Randnummer 130 der vorläufigen Verordnung zum Interesse der Gemeinschaft bestätigt. 60 J. ENDGÜLTIGER ZOLL (150) Auf der Grundlage der vorgenannten Schlußfolgerungen zum Dumping, zur Schädigung, zur Schadensursache und zum Interesse der Gemeinschaft prüfte die Kommission, in welcher Form und in welcher Höhe die Antidumpingzölle eingeführt werden sollten. (151) Da aus den fraglichen Ländern Gewebe in vielen unterschiedlichen Gewebebindungen eingeführt werden, ist nach Auffassung der Kommission ein Wertzoll am besten geeignet. (152) Bei der Ermittlung der Höhe des endgültigen Zolls wurden die festgestellten Dumpingspannen sowie der Zollbetrag berücksichtigt, der zur Beseitigung der Schädigung des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft erforderlich ist. (153) Da die Schädigung, wie unter Randnummer 133 der vorläufigen Verordnung dargelegt, im wesentlichen in einer Verhinderung von Preiserhöhungen und einem Verlust von Marktanteilen sowie in einer mangelnden Rentabilität bzw. Verlusten besteht, muß der Wirtschaftszweig der Gemeinschaft zur Beseitigung der Schädigung in die Lage versetzt werden, seine Preise auf ein gewinnbringendes Niveau anzuheben. Dazu sind die Preise der Einfuhren aus den von der Untersuchung betroffenen Ländern entsprechend zu erhöhen. (154) Bei der Berechnung der erforderlichen Preiserhöhung vertrat die Kommission die Auffassung, daß die tatsächlichen Preise dieser Einfuhren mit einem Verkaufspreis verglichen werden sollten, der die Produktionskosten der Gemeinschaftshersteller, einschließlich einer angemessenen Gewinnspanne, besser widerspiegelt. 61 (155) Mehrere Ausführer machten geltend, die unter Randnummer 133 der vorläufigen Verordnung genannte Gewinnspanne von 8 % sei gemessen an den Gewinnen der letzten Jahre zu hoch, denn die in die Stichprobe einbezogenen Gemeinschaftshersteller hätten bestenfalls eine Gewinnspanne von rund 2 % erzielt. Die Kommission kann dies jedoch nicht akzeptieren, da eine Gewinnspanne von 2 % nicht ausreicht, um die finanzielle Lebensfähigkeit einer kapitalintensiven Industrie zu gewährleisten. Während der Untersuchung wurden in bestimmten Sektoren der Baumwollindustrie mit sehr geringem Kapitalbedarf Gewinnspannen von 5 % und mehr ermittelt. Daher hält die Kommission eine Gewinnspanne von 8 % für die Baumwollwebereien für angemessen. (156) Die gewogenen durchschnittlichen Verkaufspreise, die der Wirtschaftszweig der Gemeinschaft im Untersuchungszeitraum für die unter Randnummer 63 beschriebenen sechs Kategorien in Rechnung stellte, wurden erhöht, um die Erzielung der vorgenannten allgemeinen Mindestgewinnspanne zu ermöglichen. Die sich dabei ergebenden Preise wurden sodann mit den zur Berechnung der Preisunterbietungsspannen herangezogenen Preisen der gedumpten Einfuhren verglichen. (157) Im gewogenen Durchschnitt ergaben sich folgende Preisdifferenzen, ausgedrückt als Prozentsatz des Preises frei Grenze der Gemeinschaft: China Ägypten 45 % 49 % Indien 34% bis 7 3% Indonesien 41 % bis 81 % Pakistan 46 % bis 54 % Türkei 11% bis 25%. 62 (158) War die Dumpingspanne bei einem ausführenden Hersteller niedriger als der Prozentsatz, um den die Ausfuhrpreise zur Beseitigung der Schädigung erhöht werden mußten, durften die endgültigen Zölle nur auf der Höhe der Dumpingspanne festgesetzt werden. Dies war mit einer Ausnahme bei allen Unternehmen der Fall. Für die kooperationswilligen, aber nicht untersuchten Unternehmen wurde der vorgeschlagene Antidumpingzoll auf der Höhe der durchschnittlichen Dumpingspanne der Unternehmen der Stichprobe oder auf der Höhe der durchschnittlichen Schadensschwelle festgesetzt, sofern diese niedriger war. Für die nichtkooperierenden Unternehmen entspricht der Antidumpingzoll entweder der höchsten Dumpingspanne oder - sofern sie niedriger ist - der höchsten Schadensschwelle, die bei den Hersteilem/Ausführern der Stichprobe festgestellt wurde. Im Falle aller Länder wurde die höchste Dumpingspanne zugrunde gelegt. K. SCHLUSSBESTIMMMUNGEN (159) Mehrere türkische Parteien beanstandeten, daß die Türkei wie ein beliebiges Drittland behandelt worden sei, obwohl zwischen diesem Land und der Gemeinschaft eine Zollunion bestehe. Gemäß Artikel 44 Absatz 2 des Beschlusses Nr. 1/95 des Assoziationsrates EG- Türkei bleiben die in Artikel 47 des Zusatzprotokolls zum Assoziationsabkommen festgelegten Modalitäten für die Anwendung von Antidumpingmaßnahmen in Kraft. Somit wurde das Verfahren nach Artikel 47 des Zusatzprotokolls zum Assoziationsabkommen auch angewandt, und der Assoziationsrat sowie der Gemischte Ausschuß der Zollunion wurden regelmäßig unterrichtet. 63 (160) Am 18. Januar 1996 wurde der Assoziationsrat EG-Türkei offiziell davon in Kenntnis gesetzt, daß die Kommission einen Antrag erhalten hatte, dem zufolge die Einfuhren roher Baumwollgewebe unter anderem mit Ursprung in der Türkei gedumpt waren und eine Schädigung des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft verursachten. Am 23. Februar 1996 wurde der Assoziationsrat EG-Türkei von der Einleitung des Verfahrens unterrichtet. Gleichzeitig wurde ihm eine Kopie der nichtvertraulichen Fassung des Antrags übermittelt. Außerdem wurde der Assoziationsrat von dem Beschluß in Kenntnis gesetzt, Stichprobenverfahren anzuwenden. Nachdem die Untersuchung ergeben hatte, daß die türkischen Hersteller/Ausführer Dumping praktizierten, wurde am 8. August 1996 beim Assoziationsrat offiziell ein Antrag gemäß Artikel 47 Absatz 1 des Zusatzprotokolls zum Assoziationsabkommen gestellt. Außerdem wurde den türkischen Herstellern/Ausfuhrern Gelegenheit gegeben, gemäß Artikel 8 der Grundverordnung Verpflichtungen anzubieten. Am 20. November 1996 lief die in Artikel 47 Absatz 2 Buchstabe a) des vorgenannten Zusatzprotokolls festgelegte Frist von drei Monaten ab. Daraufhin setzte die Kommission den Assoziationsrat von ihrem Beschluß in Kenntnis, vorläufige Antidumpingmaßnahmen einzufuhren. Außerdem wurde der Gemischte Ausschuß der Zollunion am 19. November 1996 von der Absicht der Kommission in Kenntnis gesetzt, vorläufige Antidumpingmaßnahmen einzuführen. Am 21. November 1996 wurde dem Assoziationsrat eine Kopie der vorläufigen Verordnung übermittelt. 64 (161) Schließlich wurde der Assoziationsrat gemäß Artikel 47 Absatz 2 des Zusatzprotokolls zum Assoziationsabkommen EG-Türkei über alle endgültigen Feststellungen unterrichtet. Der Gemischte Ausschuß der Zollunion wurde von der Absicht in Kenntnis gesetzt, endgültige Antidumpingmaßnahmen einzufuhren. (162) Eine türkische Partei erhob beim Gericht erster Instanz Klage auf Nichtigerklärung der Einleitung dieses Verfahrens3. Das Gericht erster Instanz wies den diesbezüglichen Antrag mit Beschluß vom 16. Dezember 1996 zurück und bestätigte, daß die Einleitung des Verfahrens gegenüber der Türkei unter den vorgenannten Umständen mit dem Assoziationsabkommen nicht unvereinbar war. (163) Mehrere Hersteller/Ausführer wiesen in ihren Stellungnahmen zu den vorläufigen Feststellungen daraufhin, daß sie möglicherweise vor der Einführung endgültiger Antidumpingmaßnahmen Verpflichtungen anbieten würden. Da letztendlich keine Verpflichtungsangebote unterbreitet wurden, unterliegen alle Hersteller/Ausführer den in dieser Verordnung vorgesehenen Antidumpingmaßnahmen. 3 Rechtssache T-75/96, Söktas gegen Kommission. 65 L. VEREINNAHMUNG DER VORLÄUFIGEN ZÖLLE (164) Angesichts der festgestellten Dumpingspannen und des Umfangs der Schädigung des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft wird es für notwendig erachtet, die Sicherheitsleistungen für die vorläufigen Antidumpingzölle auf die betroffene Ware bis zur Höhe der endgültigen Zölle endgültig zu vereinnahmen - HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN: Artikel 1 1. Auf die Einfuhren roher Flachgewebe aus Baumwolle der KN-Codes 5208 11 90, 5208 12 bis 5208 19 und 5209 11 bis 5209 19 mit Ursprung in der Volksrepublik China, Ägypten, Indien, Indonesien, Pakistan und der Türkei werden endgültige Antidumpingzölle eingeführt. 2. Außer im Falle der in den Tabellen 3 und 4 sowie im Anhang aufgeführten Ausführer finden folgende Zollsätze auf den Nettopreis frei Grenze der Gemeinschaft, unverzollt, Anwendung: 66 TABELLE 1: Land Zollsatz Taric-Zusatzcode Volksrepublik China Ägypten Indien Indonesien Pakistan Türkei 18,9% 13,0% VÏJ% 14,5 % 22,9 % Î 7 j% 89ÖÖ 89ÖÖ 89ÖÖ 89ÖÖ 89ÖÖ 89ÔÔ Für die im Anhang aufgeführten Ausfuhrer gelten folgende Zollsätze: TABELLE 2: Land Zollsatz Taric-Zusatzcode Indien Indonesien Pakistan l:ürke1 ' Ï3J% 13,5% Î 4 j% Ï 5 j% 8909 89ÏÔ 89Î1 89Ï2 Für die nachstehend genannten Unternehmen gelten folgende Zollsätze: 67 TABELLE 3: Land Hersteller Zollsatz Taric- Indien Coats Viyella India Ltd Vardhman Spinning & General Mills Ltd Mafatlal Industries Mafatlal Fine Spg. & Mfg. 12,3 % 5,1 % 12,6 % 12,6 % Zusatzcode 8914 8915 8916 8917 TABELLE 4: Land Hersteller Zollsatz Taric- Zusatzcode Indonesien P. T. Apac Inti Corpora / P. T. Kanindo 3,5 % Prima Perkasa P. T. Eratex Djaja 12,8% 8918 8922 TABELLE 5: Land Hersteller Zollsatz Taric- Pakistan Diamond Fabrics Ltd Amer Fabrics Ltd Lucky Textile Mills Nishat Mills Ltd Nishat Fabrics Ltd 9,0 % 9,0 % 15,5% 9,2 % 9,2 % Zusatzcode 8923 8924 8927 8928 8929 68 TABELLE 6: Land Hersteller Zollsatz Taric- Türkei Birlik Mensucat Ticaret ve Sanayi 13,6% Isletmesi A. S. Söktas Pamuk ve Tarim Degerlendirme 11,4% Ticaret ve Sanayi A. S. Zusatzcode 8930 8931 3. Sofern nichts anderes bestimmt ist, finden die geltenden Zollbestimmungen Anwendung. Artikel 2 1. Die Sicherheitsleistungen für die vorläufigen Antidumpingzölle gemäß der Verordnung (EG) Nr. 2208/96 werden endgültig vereinnahmt. 2. Die Sicherheitsleistungen, die den endgültigen Antidumpingzoll übersteigen, werden freigegeben. 3. Die Sicherheitsleistungen für rohen Verbandmull des KN-Codes 5208 11 10 werden freigegeben. 69 Artikel 3 Legt ein Hersteller der Kommission ausreichende Beweise dafür vor, daß er die in Artikel 1 Absatz 1 genannten Waren im Untersuchungszeitraum nicht ausführte, daß er mit keinem der Ausfuhrer oder Hersteller, für die die mit dieser Verordnung eingeführten Maßnahmen gelten, geschäftlich verbunden ist und daß er die betroffenen Waren nach dem Untersuchungszeitraum tatsächlich ausgeführt hat oder eine unwiderrufliche vertragliche Verpflichtung zur Ausfuhr einer erheblichen Menge in die Gemeinschaft eingegangen ist, so kann der Rat mit einfacher Mehrheit auf Vorschlag der Kommission nach Konsultationen im Beratenden Ausschuß Artikel 1 Absatz 2 ändern und diesen Hersteller auf der Liste im Anhang hinzufügen. Für diesen Hersteller gelten dann die in Tabelle 2 des Artikels 1 aufgeführten Zölle für Indien, Indonesien, Pakistan und der Türkei bzw. die in Tabelle 1 aufgeführten Zölle für China und Ägypten. Artikel 4 Diese Verordnung tritt am Tag nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften in Kraft. Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat. Geschehen zu Brüssel, den 1997 Im Namen des Rates 70 Anhang Indien A. S. P. G. Subbiah Nadar & Sons, Dhalavaipuram All India Handloom Fabrics Marketing Co-operative Society Ltd, Madras Alpha Mills Pvt Ltd, Karur Amex Exports, Karur Anglo French Textiles, Pondicherry Arcot Textile Mill Ltd, Madurai Arun Fabrics, Tirupur Arun Textiles, Rajapalayam Ashima Fabrics, Bombay A. S. Marimuthu, Samusigapuram Atlas Export Enterprises, Karur Ayyappan Textiles Ltd, Madurai B. K. S. Mills, Tirupur B. N. Sardar & Sons, Calcutta Bharat Vijay Mills, Kalol Bhiwani Denim & Apparels Ltd, Faridabad Bonanza Overseas Pvt. Ltd, Bombay Chhaganlal Kasturchand & Co. Ltd, Bombay Emperor Trading Co. , Tirupur Esskay International, Bombay Forbes Gokak Ltd, Bombay Garden Weaves Pvt. Ltd, Tirupur 71 GDJD Exports, Madras Govindji Trikamdas & Co. , Bombay I A Intercontinental, Madras Ideal Expo Fabrics, Salem Inter Globe Services, Bombay Indra Exports, Jalandhar Kanoria Chemicals & Industries Ltd, Ahmedabad Karamal Garment Exports, Madras Keshavlal Talakchand, Bombay Kishandas Kikani, Bombay Kothari Industrial Corporation Ltd, Madras Loyal Textile Mills Ltd, Kovilpatti M. S. Mathivanan, Komarapalayam M. U. A. Arumugaperumal & Sons, Chatrapatti Maharashta State Textile Corporation Ltd, Bombay Naatchiar Textile Producers/producer/exporters, Chatrapatti Navnitlal & Producer/exporter, Bombay Niyati Overseas, Madras Nowrosjee Wadia & Sons Ltd. , Bombay N. W. Exports, Bombay Parag Trading Corporation, Bombay Patodia Syntex Ltd, Bombay Piramal Sons Ltd, Bombay Pothys Cotton Products PVT. LTD. , Srivilliputtur Pradeep Investments Pvt. Ltd, Bombay Prathishta Weaving & Knitting Producer/exporter Ltd, Coimbatore 72 Preemier Textile, Tirupur Preeti Impex, Tiruchengodu Premier Enterprises Premier Mills Ltd, Coimbatore Premier Textile Producers/producer/exporters, Chatrapatti R. D. Traders, Bombay Rajnarayan Hosiery Exports Pvt Ltd, Coimbatore Rama Qualitex Ltd, Bangalore Ramkumar Mills Ltd, Bangalore Rawsitasa Exports, New Delhi Rega Textiles, Komarapalayam Ruchi Fabrics Ltd, Indore S. Nikhil, Bombay Sadhaka Exports Sajjan Textiles Mills Ltd, Bombay Sajjan Udyog Export Ltd, Bombay Senthil Textiles, Tirupur Shanker Kapda Niryat Pvt. Ltd, Bombay Sheela Apparel Exports Pvt. Ltd, Bombay Sheth Exports, Bombay Sheth Investments & Trading Producer/exporter Ltd, Bombay Singhania Exports, Bombay Sitalakshmi Mills Ltd, Madurai Sivakkumar Mills, Palladam Sree Rangsan Textiles Pvt. Ltd, Komarapalayam Sri Adhilakshmi Warping & Sizing Mills, Erode 73 Sri Balaji Fabric, Tirupur Sri Dhavamani Textiles, Erode Sri Rajasekar Textiles, Chatrapatti Sri Rani Lakshmi Gng. Spg. & Wvg. Mills P. Ltd, Madurai Sri Saravanaa Exports Producer/exporter, Tamil Nadu Srinivasa Textiles, Chatrapatti Standard Industries Ltd, Bombay Sudha Mills (India) Pvt. Ltd, Bombay Supreme Bandages, Chatrapatti Tamarai Mills Ltd, Coimbatore Texcot Exports Pvt Ltd, Bombay The Bombay Dyeing & Manufacturing Co. Ltd, Bombay The Hindoostan Spinning & Weaving Mills Ltd, Bombay The Lakshmi Mills Producer/exporter Ltd, Coimbatore The Morarjee Gokuldas Spinning & Weaving Producer/exporter Ltd, Bombay The Ruby Mills Ltd, Bombay The Western India Cottons Ltd. , Kerala Thiagarajar Mills Ltd, Madurai Trident Textile Mills Ltd, Madras Vadivel Sizing & Weaving Mills Pvt. Ltd, Tirupur Varadhalakshmi Mills Ltd, Madurai Virudhunagar Textile Mills Ltd, Madurai World-Tex Limited, Chaziabad Yarn Syndicate Ltd, Calcutta 74 Indonesien PT. Tyfountex Indonesia, Solo PT. Sandratex, Jakarta PT. Batik Keris, Jakarta PT. Danliris, Jakarta PT. Catur Jantra, Jakarta PT. Panca Bintang, Jakarta Gabungan Koperasi Batik Indonesia, Jakarta PT. Primatexco, Jakarta PT. Bina Nusantara Prima, Bandung PT. Batam Textile, Jakarta PT. Tata Adi Pratama, Bandung PT. Pacific Express, Denpasar PT. Bintang Agung, Jakarta PT. Adetex, Bandung PT. Maha Mujur Textile, Bandung PT. Five Star Industries, Bandung PT. Bandung Djaja Textile Mills, Bandung Pakistan Abdur Rahman Corporation Ltd, Karachi Adamjee Enterprise ACME Mills (Pvt) Ltd, Karachi Ajaz Enterprise Akhtar Textile Industries 75 Al-Aziz Hosiery International, Faisalabad Al-Karam Textile Mills, Karachi Al-Shahid Weaving Industries Al-Rehmat Traders (Pvt) Ltd, Faisalabad Anjum Textile Mills (Pvt) Ltd, Faisalabad Arshad Corporation (Pvt) Ltd, Faisalabad Arzoo Textile Mills Ltd, Faisalabad Asjad Textile (Pvt) Ltd Associated Knitwear (Pvt) Ltd, Karachi Ayaz Textile Mills Ltd, Lahore Aziz Sons Be Be Jan Pakistan (Pvt) Ltd, Faisalabad Bismillah Fabrics (Pvt) Ltd Bismillah Textiles (Pvt) Ltd Chawala Enterprises Chenas Fabrics & Processing Colony Sarhad Textile Mills Ltd, Karachi Cotton Arts (Pvt) Ltd Dawood Textile Printing Indu Decent Industries, Faisalabad Decent Textiles, Faisalabad Elahi Enterprises Limited, Lahore Elahi Spinning & Weaving Mills Ltd, Lahore En Em Industries Ltd Excel Textile Mills, Karachi Fabrics International 76 Fabtex Corporation, Karachi Faizan Shehzad (Pvt) Ltd Falcon Textile Corporation Fazal Abdullah Exports (Pvt) Ltd, Faisalabad Fine Fabrics (Pvt) Ltd First Textile Ltd Ghazi Fabrics International Ltd, Lahore Globe Managements (Pvt) Ltd Gohar Enterprises Gul Ahmed Textile Mills Ltd, Karachi Gulistan Weaving Mills Ltd, Karachi Gulshan Weaving Mills Ltd, Karachi H. A. Industries (Pvt) Ltd, Faisalabad H. K. M. Exports (Pvt) Ltd Haji Khuda Bux Amir Umer Hajra Textiles, Karachi Husein Ind. , Karachi ICC Textiles Ltd, Lahore Image Fabrics (Pvt) Ltd, Faisalabad Imran Textiles Ishan Yousuf Textile (Pvt) Ltd Ishaq Textile Mills Ltd, Faisalabad J. K. Brothers Pakistan (Pvt) Ltd, Faisalabad J. K. Sons (Pvt) Ltd, Karachi Jetex Industries (Pvt) Ltd, Karachi Kam International, Karachi 77 Kausar Textile Industries (Pvt) Ltd LatifHansel(Pvt)Ltd Linox International (Pvt) Ltd Lucky Impex, Karachi Lucky Tex,, Karachi M. A. S. Textiles (Pvt) Ltd M. F. M. Y. Industries Ltd, Karachi M. K. Sons (Pvt) Ltd, Faisalabad M. N. Textiles (Pvt) Ltd, Karachi Mabro Tex Industries Mahmood Textile Mills Ltd, Multan Majeeda Textiles (Pvt) Ltd, Faisalabad Master Textile Mills Ltd, Lahore Megatex Limited, Karachi Mian Textile Industries Ltd, Lahore Modern Textile Mills, Karachi Mohammad Farooq Textile Mills Ltd, Karachi Mohib Exports Ltd, Lahore Mohib Fabric Industries Ltd, Lahore Mohib Textile Mills Ltd, Lahore Mukati Corporation Mutual Trading Corporation, Karachi Nakshbandi Industries Ltd, Karachi Nash Garments (Pvt) Ltd, Karachi Naveed Industries (Pvt) Ltd, Karachi Naveena Industries (Pvt) Ltd, Karachi 78 Nisar Textiles Corporation Nishatex Enterprises Nu-Tex (Pvt) Ltd Oberoi Textile Mills, Lahore Orient Textile Pakistan (Pvt) Ltd Parsons Industries (Pvt) Ltd, Karachi Prosperity Weaving Mills Ltd, Lahore Regency Textiles Ltd, Lahore Reliance Weaving Mills Ltd, Multan Reliance Exports Ltd, Multan Rizwan Enterprises Roomi Enterprises (Pvt) Ltd, Multan S. S. Textiles Saaqis Fabrics Saba Textiles (Pvt) Ltd, Karachi Sadaqat Textile Mills (Pvt) Ltd, Faisalabad Sadiq Sons Textiles (Pvt) Ltd Sakina Textile Industries (Pvt) Ltd, Karachi Samin Textiles Ltd, Lahore Saya Weaving Mills (Pvt) Ltd, Karachi Service Fabrics Ltd, Lahore Shahzad Siddique (Pvt) Ltd, Faisalabad Shams Textile Mills Ltd, Karachi Shahraj Fabrics (Pvt) Ltd, Lahore Sharif Textile Industries (Pvt) Ltd, Faisalabad Sitara Textile Industries 79 Sleep & Style, Karachi Sumira Fabrics (Pvt) Ltd, Faisalabad Suraj Cotton Mills Ltd, Karachi Syncotex Agencies, Karachi Taha Textile (Pvt) Ltd, Karachi Tanveer Weavings (Pvt) Ltd, Lahore Tariq Enterprises Tex Arts, Faisalabad The Cresent Textile Mills Limited, Faisalabad / Karachi United Textile Printing Industries (Pvt) Ltd, Faisalabad Worldover Enterprises (Pvt) Ltd, Faisalabad Xebec Textiles, Faisalabad Yakoob Trading Co. , Karachi Yousaf Weaving Mills Ltd, Lahore Yunus Brothers, Karachi Zahidjec Fabrics (Pvt) Ltd, Faisalabad Zahoor Industries (Pvt) Ltd, Faisalabad Zamzam Weaving & Processing Mills, Faisalabad Zaur Textile Mills, Karachi Zebtex Corporation 80 Türkei Bossa Ticaret ve Sanayi Isletmeleri T. A. S. , Adana Exsa Export Sanayi Mamulleri Satis ve Arastirma A. S. , Adana Teksmobili Tekstil Sanayi ve Ticaret A. S. , Istanbul Kipas - Kahramanmaras Iplik Pamuk Ticaret ve Sanayi A. S. , Kahramanmaras Kipas Textile Industries Inc. , Kahramanmaras Burdur Mensucat Sanayii ve Ticaret A. S. , Ulus/Ankara Ataç Anteks Dokuma Fabrikasi Hikmet Ataman ve Ortaklari Tic. ve San. A. S. , Yeniköy/Antalya 81 ISSN 0254-1467 KOM(97) 160 endg. DOKUMENTE DE 02 11 Katalognummer : CB-CO-97-148-DE-C ISBN 92-78-18328-8 Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften L-2985 Luxemburg ES-