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text: COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS Bruselas, 11. 04. 1997 COM(97) 123 final 95/0235 (SYN) Propuesta modificada de DIRECTIVA DEL CONSEJO RELATIVA A LAS DISPOSICIONES MÍNIMAS PARA LA MEJORA DE LA PROTECCIÓN DE LA SALUD Y LA SEGURIDAD DE LOS TRABAJADORES EXPUESTOS A LOS RIESGOS DERIVADOS DE ATMÓSFERAS EXPLOSIVAS (presentada por la Comisión con arreglo al apartado 2 del artículo 189 A del Tratado CE) EXPOSICIÓN DE MOTIVOS El 18 de septiembre de 1995, la Comisión presentó la propuesta inicial de esta Directiva al Consejo1 La presente propuesta se basa en el artículo 118 A del Tratado CE y se presenta en forma de directiva específica con arreglo al apartado 1 del artículo 16 de la Directiva 89/391/CEE del Consejo relativa a la aplicación de medidas para promover la mejora de la seguridad y de la salud de los trabajadores en el trabajo2. La presente propuesta persigue los siguientes objetivos: a) Adoptar, según prevé el artículo 118 A del Tratado, las disposiciones mínimas para la protección de la salud y la seguridad de los trabajadores expuestos a atmósferas explosivas. b) c) Establecer las prescripciones específicas para mejorar la salud y la seguridad de los trabajadores expuestos a atmósferas explosivas respetando estrictamente los principios establecidos en la Directiva 89/391/CEE del Parlamento Europeo y del Consejo. Crear un marco adecuado en lo relativo a la protección contra explosiones para la industria en general, como ya se ha hecho para las industrias extractivas (Directivas 92/91/CEE3 y 92/104/CEE)4. La presente propuesta complementa la Directiva 94/9/CE5 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de marzo de 1994, relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros sobre los aparatos y sistemas de protección para uso en atmósferas potencialmente explosivas. Los aparatos y sistemas de protección cubiertos por esta Directiva se dividen en categorías. Para utilizar adecuadamente dichas categorías, los lugares de trabajo en que puedan formarse atmósferas explosivas deben clasificarse en zonas. Uno de los objetivos de la presente propuesta es crear un fundamento jurídico unitario para esta clasificación en zonas, en función de la evaluación del riesgo de los lugaiw¿ de trabajo donde se utilizan los aparatos, que permita elegir para cada zona los equipos de trabajo que presentan un grado de seguridad adecuado. En su reunión plenaria n° 333 que celebró los días 28 y 29 de febrero de 1996, el Comité Económico y Social emitió un dictamen favorable. A raíz del dictamen que emitió el Parlamento Europeo en primera lectura el 20 de junio de 1996, y con arreglo al apartado 2 del artículo 189 A, la Comisión somete al Consejo la presente propuesta modificada de Directiva. La propuesta modificada incluye dos tipos de enmiendas: Un primer grupo incorpora las enmiendas del Parlamento Europeo aceptadas por la Comisión. JO n°C 332 de 9. 12. 1995, p. 10 JO n°L 183 de 29. 6. 1989, p. l JO n°L 348 de 28. 11. 1992, p. 9 JO n°L 404 de 31. 12. 1992, p. 10 JOn°L 100 de 19. 4. 1994, p. 1 Un segundo grupo introduce modificaciones de redacción y lingüísticas con un objetivo de coherencia entre las diversas lenguas, sobre todo por lo que se refiere a la Directiva 94/9/CE. Con respecto al primer grupo, hay que señalar que el Parlamento Europeo presentó 14 enmiendas (Anexo 1). La Comisión rechazó cuatro de ellas y aceptó, total o parcialmente, las demás. En cuanto a las cuatro enmiendas que no se tuvieron en cuenta: La enmienda n° 6 se consideró inadmisible porque el artículo 9 establece los requisitos que han de cumplir tanto los lugares como los equipos de trabajo. Se consideró que la enmienda n° 9 introduce ambigüedad en cuanto a la entrada en vigor de la Directiva. No obstante, la Comisión apoyó la idea que subyace en la enmienda e indicó que durante las negociaciones interinstitucionales la tendría presente para garantizar que se informe rápidamente a todas las partes afectadas. La enmienda n° 10 no se consideró aceptable, ya que la referencia propuesta no añade nada esencial, pero podría crear inseguridad jurídica. No obstante, la Comisión clarifica su texto original al suprimir la frase "así como la valoración de las repercusiones previsibles" para que el texto se ajuste en mayor medida a las normas ISO de este ámbito. Por último, no se admitió la enmienda n° 12 porque, en opinión de la Comisión, hace que el texto sea demasiado restrictivo e impone una obligación innecesaria a las empresas, en particular a las PYME. En cuanto a las enmiendas que se admitieron total o parcialmente: Se consideró que la primera parte de la enmienda n° 2 contribuye a clarificar el texto de la propuesta original. En cambio, el último párrafo estaría en contradicción con la filosofía de valoración del riesgo al imponei la aplicación simultánea de ios tres principios básicos, lo que hace que el texto sea innecesariamente riguroso. Con respecto a la enmienda n° 3, la sustitución de "supervisión responsable" por "supervisión adecuada" refleja también el dictamen del Consejo Económico y Social y puede admitirse. Sin embargo, la inclusión de la "formación y la educación" en este contexto no tiene sentido por lo que respecta a la supervisión. El último párrafo de la enmienda no puede admitirse, ya que no añade nada a lo ya indicado en el apartado 4 del artículo 4 de la propuesta y en el artículo 6 de la Directiva marco (89/391/CEE). La Comisión considera admisible la enmienda n° 4 con una formulación ligeramente diferente acorde con el texto original de la Comisión, según el cual el empresario "velará" para que se elabore y mantenga al día un documento de protección contra explosiones. De otro modo, el empresario se vería obligado a elaborar él mismo dicho documento, algo que impondría una obligación inaceptable para las PYME. Con respecto a la enmienda n° 7, la Comisión opina que la supresión de "equipo de trabajo" es una consecuencia lógica de la formulación de los apartados 1 y 2 del artículo 9. No obstante, los \c\ lugares de trabajo que ya estaban en funcionamiento antes de la entrada en vigor de la Directiva deben cumplir todas las disposiciones mínimas de la propuesta y no sólo las del artículo 4. En cuanto a la enmienda n° 8, la Comisión considera que la supresión de la referencia al artículo 17 de la Directiva marco hace que el texto sea impreciso, ya que en la enmienda no se especifica quién elabora el vademécum. Por ello, debería completarse con la indicación de que la Comisión elaborará el vademécum con arreglo al procedimiento previsto en el artículo 17 de la directiva 89/391/CEE y que las modificaciones y los complementos se realizarán según el mismo procedimiento. La Comisión ha aceptado en su totalidad las enmiendas números 1,5, 11, 13 y 14 porque suponen una mejora del texto original. La última de ellas, en particular, prevé que se informe rápidamente a las PYME, lo que deberá facilitarles el cumplimiento de las disposiciones de la Directiva. Ab Propuesta modificada de DIRECTIVA DEL CONSEJO RELATIVA A LAS DISPOSICIONES MÍNIMAS PARA LA MEJORA DE LA PROTECCIÓN DE LA SALUD Y LA SEGURIDAD DE LOS TRABAJADORES EXPUESTOS A LOS RIESGOS DERIVADOS DE ATMÓSFERAS EXPLOSIVAS Directiva específica en virtud del artículo 16 de la Directiva 89/391/CEE (presentada por la Comisión con arreglo al apartado 2 del artículo 189 A del Tratado CE) le- r Propuesta inicial de la Comisión Propuesta modificada Propuesta de Directiva del Consejo relativa a las disposiciones mínimas para la mejora de la protección de la salud y de la seguridad de los trabajadores expuestos a los riesgos derivados de atmósferas explosivas. EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea, y en particular su artículo 118 A, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y en particular su artículo 118 A, Vista la propuesta de la Comisión1, elaborada previa consulta al Comité Consultivo de seguridad, higiene y protección de la salud en el trabajo y al Órgano Permanente de seguridad e higiene en las minas de hulla y otras industrias extractivas, Vista la propuesta de la Comisión, elaborada previa consulta al Comité Consultivo de seguridad, higiene y protección de la salud en el lugar de el trabajo y al Órgano Permanente para la seguridad y salubridad en las minas de hulla y otras industrias extractivas, En cooperación con el Parlamento Europeo2, Visto el dictamen del Comité Económico y Social3, Considerando que el artículo 118 A del Tratado obliga al Consejo a establecer, mediante directivas, las disposiciones mínimas para promover la mejora, en particular, del medio de trabajo con el fin de elevar el nivel de protección de la seguridad y la salud de los trabajadores; Considerando que, según dicho artículo, estas directivas evitarán poner trabas de carácter administrativo, financiero y jurídico que obstaculicen la creación y el desarrollo de pequeñas y medianas empresas; Considerando que la mejora de la seguridad, la higiene y la protección de la salud en el lugar de trabajo constituye un objetivo que no puede subordinarse a reflexiones de carácter puramente económico; 1 DOCEn°C. dc. ,p 2 DOCEn°C. de p 3 DOCEn°C. de. ,p. Considerando que el artículo 118 A del Tratado prevé que el Consejo adopte, mediante directivas, las disposiciones mínimas para promover la mejora, en particular, del medio de trabajo con el fin de elevar el nivel de protección de la seguridad y de la salud de los trabajadores; Considerando que la mejora de la seguridad, la higiene y la protección de la salud en el lugar de trabajo constituye un objetivo que no puede subordinarse a consideraciones exclusivamente económicas; let Propuesta inicial de la Comisión Propuesta modificada Considerando que el cumplimiento de las disposiciones mínimas tendentes a mejorar la protección de la salud de los trabajadores con riesgo de exposición a atmósferas explosivas es una condición indispensable para la seguridad y la salud de los trabajadores; Considerando que el cumplimiento de las disposiciones mínimas tendentes a mejorar la protección de la salud de los trabajadores con riesgo de exposición a atmósferas imprescindible para garantizar la seguridad y la salud de los trabajadores; explosivas es Considerando que la presente directiva constituye una directiva específica con arreglo al apartado 1 del artículo 16 de la Directiva 89/391/CEE del Consejo, de 12 de junio de 1989, relativa a la aplicación de medidas para promover la mejora de la seguridad y de la salud de los trabajadores en el trabajo4; que, por las disposiciones de dicha Directiva son ello, plenamente aplicables sin perjuicio de las disposiciones más rigurosas o específicas contenidas en la presente Directiva, también en el caso de exposición de los trabajadores a riesgos derivados de atmósferas explosivas. Considerando que la presente directiva es una directiva específica con arreglo al apartado 1 del artículo 16 de la Directiva 89/391/CEE del Consejo, de 12 de junio de 1989, relativa a la aplicación de medidas para promover la mejora de la seguridad y de la salud de los trabajadores en el lugar de trabajo4; que, por ello, las disposiciones de dicha Directiva son plenamente aplicables a susceptibles de trabajadores exposición a los riesgos derivados de la presencia de atmósferas explosivas, sin perjuicio de lo establecido en disposiciones más exigente y/o específicas contenidas en la presente Directiva; los Considerando que la presente Directiva constituye un elemento concreto en el marco de la realización de la dimensión social del mercado interior; Considerando que en los considerandos de la Directiva 94/9/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 23 de marzo de 1994 relativa a la aproximación de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros sobre los aparatos y sistemas de protección para uso en atmósferas potencialmente explosivas se establece que está previsto preparar una directiva complementaria, basada en el artículo 118 A del Tratado, relativa especialmente a los peligros de explosión relacionados con el uso o el tipo y los métodos de instalación de los aparatos; Considerando que en la Directiva 94/9/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 23 de marzo de 1994 relativa a la aproximación de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros sobre los aparatos y sistemas de protección para uso en atmósferas potencialmente explosivas5 se establece que está previsto preparar una directiva complementaria, basada en el artículo 118 A del Tratado, relativa especialmente a los peligros de explosión relacionados con el uso o el tipo y los métodos de instalación de los aparatos; Considerando que la prevención de explosiones es un cometido especialmente determinante para la seguridad; que, en caso de explosión, los efectos incontrolados de las llamas y presiones, así como los productos de reacción nocivos y el consumo del oxígeno ambiental necesario para respirar, ponen en peligro la vida y la salud de los trabajadores; Considerando que la protección contra las explosiones es determinante para garantizar la seguridad de los trabajadores; que, en caso de explosión, los efectos incontrolados de las llamas y presiones, así como de los productos de reacción nocivos y el consumo del oxígeno ambiental necesario para respirar, ponen en peligro la vida y la salud de los trabajadores; 4 DOCE n° L 183 de 29. 06. 1989, p. 1 4 DOCE n° L 183 de 29. 06. 1989, p. 1 5 DOCE n°L 100 de 19. 04. 1994, p. 1 Propuesta inicial de la Comisión Propuesta modificada Considerando que las explosiones se caracterizan por ser procesos extremadamente breves y por entrañar peligro de propagación dentro de instalaciones interconectadas donde, por regla general, en caso de ignición, las intervenciones manuales ya no son posibles; que, en consecuencia, es necesario que las disposiciones mínimas para la mejora de la protección de la salud y de la seguridad de los trabajadores expuestos a los riesgos derivados de atmósferas explosivas atmósferas explosivas prevean de forma especial un análisis de riesgos de carácter previsor, así como la adopción de todas las medidas de protección necesarias desde la fase misma de planificación de los lugares de trabajo; Considerando que el gran número de riesgos potenciales de explosión exige una evaluación global del lugar de trabajo, para lo cual va adquiriendo una importancia creciente en el contexto del progreso técnico la consideración de los fallos en los programas informáticos (software) de los procesos automáticos; Considerando que las medidas organizativas de prevención de explosiones deben adaptarse a la problemática técnica del lugar de trabajo, para evitar la aparición de los posibles puntos débiles del plan de prevención de explosiones; que, con arreglo a la Directiva 89/391/CEE, el empresario debe disponer de una evaluación de los peligros para la salud y la seguridad del trabajador en el lugar de trabajo, que en la presente propuesta se impone al empresario la obligación de elaborar y mantener actualizado un documento de protección contra explosiones y que esta exigencia debe considerarse como una precisión de la obligación anterior; que dicho documento puede ser parte integrante de la evaluación de los peligros que el lugar de trabajo pueda presentar para la salud y la seguridad (con arreglo a la letra a del apartado 1 del artículo 9 de la Directiva 89/391/CEE); que el documento de protección contra explosiones debe consignar las medidas necesarias para proteger la salud y la seguridad de los trabajadores amenazados por el riesgo de atmósferas explosivas; Suprimido Suprimido Considerando que el establecimiento de una estrategia coherente para la prevención de explosiones necesita de medidas de carácter organizativo que complementen las medidas de carácter técnico que se tomen en le lugar de trabajo que, con arreglo a la Directiva 89/391/CEE, el empresario debe disponer de una evaluación de los riesgos para la salud y la seguridad de los trabajadores; que este requisito se precisa en la presente directiva al imponer al empresario la obligación de elaborar y mantener actualizado un documento de protección contra explosiones o una serie de documentos que satisfagan los requisitos mínimos que establece la presente Directiva, que dicho(s) documénteos) puede(n) ser parte integrante de la evaluación de los riesgos que el lugar de trabajo pueda presentar para la salud y la seguridad (con arreglo a la letra a) del apartado 1 del artículo 9 de la Directiva 89/391/CEE); que el (o los) documentas) de protección contra explosiones debe(n) consignar las medidas necesarias para proteger la salud y la seguridad de los trabajadores amenazados por el riesgo de atmósferas explosivas; Propuesta inicial de la Comisión Propuesta modificada 1 la evaluación del riesgo de Considerando que explosión puede ser posiblemente también necesaria en virtud de otra legislación comunitaria; que para evitar la duplicación innecesaria del trabajo debería darse al empresario, en el marco de las prácticas nacionales, la posibilidad de fusionar en un único "informe de seguridad" los documentos o partes de documentos, u otros informes equivalentes establecidos en virtud de otras disposiciones legales. la evaluación del riesgo de Considerando que explosión puede ser posiblemente también necesaria en virtud de otros actos comunitarios; que para evitar la duplicación innecesaria del trabajo debería darse la posibilidad al empresario, de acuerdo con las prácticas nacionales, de fusionar en un único "informe de seguridad" los documentos o partes de documentos, u otros informes equivalentes establecidos en virtud de otras disposiciones legales. Considerando que, junto con las medidas preventivas, es necesario prever también, en caso necesario, medidas adicionales que entren en funcionamiento una vez se haya producido una ignición; que únicamente una y complementarias permite alcanzar el nivel máximo las posible de condiciones de explotación y el mantenimiento necesario; de medidas preventivas teniendo en cuenta combinación seguridad Considerando que, junto con las medidas preventivas, es necesario prever también, en caso necesario, medidas adicionales que entren en funcionamiento una vez se haya producido una ignición; que únicamente una combinación de medidas preventivas con otras medidas adicionales que limiten los efectos nefastos de las explosiones para los trabajadores, permite alcanzar el nivel máximo posible de seguridad. Suprimido Considerando que la evitación de las atmósferas explosivas tiene básicamente prioridad; que cuando los medios técnicos no lo permitan, será necesario impedir la ignición de las atmósferas potencialmente explosivas y limitar, de ser posible, los efectos de una explosión a niveles inofensivos; que el empresario está obligado a prever todas las medidas de seguridad y los sistemas de protección necesarios; Considerando que la Directiva 94/9/CE, que será aplicable sin restricciones a partir del 1 de julio de 2003, clasifica los aparatos y sistemas de protección a ella sometidos en grupos y categorías de aparatos; que la presente directiva prevé una clasificación de las zonas esta clasificación, que ha de llevar a cabo el empresario, se refiere al lugar de utilización; potencialmente explosivas; que Considerando que la Directiva 94/9/CE, clasica los aparatos y sistemas de protección a ella sometidos en grupos y categorías; que la presente directiva prevé una clasificación por parte del empresario en zonas de los formarse atmósferas explosivas y determina qué grupos y categorías de aparatos y sistemas de protección deben ser utilizados en cada zona. trabajo donde pueden lugares de Considerando que los requisitos aquí enumerados no bastan en todos los casos para prevenir el riesgo derivado de mezclas explosivas en condiciones diferentes de las atmosféricas o con agentes reactivos distintos del aire, de manera que se imponen medidas adicionales; Suprimido Propuesta inicial de la Comisión | Propuesta modificada Suprimido Suprimido Suprimido Suprimido Suprimido Considerando que en el ámbito de aplicación no se incluyen los ámbitos médicos directamente destinados al tratamiento de pacientes, en los que se concede especial importancia no sólo a la protección de la salud y la seguridad de los trabajadores sino también a la protección de los pacientes; que para ello no son suficientes en todos los casos las disposiciones mínimas aquí enumeradas; Considerando que el ámbito de aplicación no incluye la utilización reglamentaria de aparatos de gas, ya que la Directiva 90/396/CEE5 del Consejo, de 29 de junio de 1990, relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros sobre los aparatos de gas, contiene la comercialización y puesta en servicio de dichas instalaciones tanto en lo que se refiere a los aparatos propiamente dichos como a su instalación, para que no pongan en peligro la seguridad de las personas, los animales domésticos ni los bienes materiales; esenciales requisitos para los Considerando que el ámbito de aplicación no incluye la manipulación de explosivos y sustancias químicamente inestables, ya que los requisitos aquí enumerados no son suficientes en todos los casos, de manera que se imponen medidas adicionales; Considerando que el ámbito de aplicación no incluye las industrias extractivas definidas en las Directivas 92/91/CEE y 92/104/CEE, cuyo objeto es la protección de los trabajadores de dichas industrias y que ya contemplan la protección contra explosiones; que las disposiciones mínimas establecidas en dichas directivas son, por el alto nivel de riesgo de las industrias extractivas, más estrictas que las de la presente Directiva. Considerando que el ámbito de apUcación no incluye la utilización de medios de transporte, incluidos los buques marítimos, a las disposiciones convenios internacionales (ADR, OMI o similares), que ya aseguran la protección del trabajador, los que se aplican correspondientes de 5 DOŒ n" L 1% de 26. 07. 1990, p. I Propuesta inicial de la Comisión | Propuesta modificada HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA: SECCIÓN 1 DISPOSICIONES GENERALES Artículo 1 Objeto 1. La presente Directiva, que es la. directiva específica con arreglo al apartado 1 del artículo 16 de la Directiva 89/391/CEE, establece las disposiciones mínimas de protección de la seguridad y de la salud de los trabajadores que pudieran verse expuestos a riesgos derivados de atmósferas explosivas según se define en el artículo 2. 2. La presente Directiva no será de aplicación para: 2. La presente Directiva no será de aplicación para: a) ámbitos médicos destinados directamente al a) tratamiento de pacientes; a los locales médicos destinados directamente al tratamiento de pacientes; b) la utilización reglamentaria de los aparatos de gas conforme al9 la Directiva 90/396/CEE; c) d) e) la fabricación, manipulación, almacenamiento y transporte sustancias explosivos químicamente inestables; de o las industrias extractivas contempladas en las Directivas 92/91/CEE ó 92/104/CEE; la utilización de medios de transporte, incluidos los buques marítimos, a los que se aplican las disposiciones correspondientes de convenios internacionales (ADR, la OMI o similares); 3. La Directiva 89/391/CEE y las directivas específicas correspondientes serán plenamente aplicables al ámbito contemplado en el apartado 1, sin perjuicio de las disposiciones más restrictivas o específicas contenidas en la presente Directiva. b) c) d) e) en la utilización reglamentaria de los aparatos de gas conforme a la Directiva 90/396/CEE6; a la fabricación, manipulación, almacenamiento y transporte de explosivos o sustancias químicamente inestables; en las industrias extractivas contempladas en L_ Directivas 92/91/CEE7 ó 92/104/CEE8; a la utilización de medios de transporte, incluidos los buques marítimos, a los que se aplican las disposiciones correspondientes de convenios internacionales (ADR, ONU); Sin modificaciones hasta el artículo 3. 6 DOCE rf* L196 de 26. 07. 1990. p. IS 7 DOCEifLJ4«d. 2t. ll. l992. p. 9 S DOCE if L404 ifa 31. 111992. p. 10 Propuesta inicial de la Comisión | Propuesta modificada Artículo 2 Definición A los efectos de la presente Directiva, se entenderá por atmósfera explosiva la mezcla con el aire, en las condiciones atmosféricas, de sustancias inflamables en forma de gases, vapores, nieblas o polvos, en la que, tras una ignición, la combustión se propaga a la totalidad de la mezcla no quemada. SECCIÓN II OBLIGACIONES DEL EMPRESARIO Artículo 3 Artículo 3 Prevención de y protección contra explosiones Con el objetivo de la prevención de explosiones y protección contra las mismas, el empresario deberá tomar las medidas de carácter técnico y/u organizativo en función del tipo de explotación, conforme a los siguientes principios para: Principios aplicables a la prevención de explosiones y protección contra las mismas Con el objetivo de la prevención de explosiones, de conformidad con el apartado 2 del artículo 6 de la Directiva 89/391/CEE, y protección contra las mismas, el empresario deberá tomar las medidas de carácter técnico y/u organizativo en función del tipo de explotación, conforme a los siguientes principios: evitar la formación de atmósferas explosivas impedir el encendido de atmósferas explosivas reducir los efectos de una explosión de manera que los trabajadores no corran ningún peligro. impedir la formación de atmósferas explosivas - - evitar la ignición de atmósferas explosivas - reducir los efectos de una explosión de maneía que los trabajadores no corran ningún peligro. Artículo 4 Artículo 4 Obligaciones generales Obligaciones generales 1. Con objeto de preservar la seguridad y la salud de los trabajadores, y en aplicación de los principios estabelecidos en el artículo 3, el empresario deberá tomar las medidas necesarias para que: 1. Con objeto de preservar la seguridad y la salud de los trabajadores, y en aplicación de los principios estabelecidos en el artículo 3, el empresario deberá tomar las medidas necesarias para que: Propuesta inicial de la Comisión [ Propuesta modificada teniendo en cuenta las medidas necesarias, los entornos de trabajo en los que puedan formarse atmósferas explosivas en cantidades tales que puedan poner en peligro la salud y la seguridad de los trabajadores sean configurados de forma que los trabajadores puedan efectuar las tareas que se les encomienden sin comprometer su seguridad y su salud ni la de los demás trabajadores; durante la presencia de trabajadores en entornos de trabajo en los que puedan producirse atmósferas explosivas en cantidades tales que puedan poner en peligro la salud y la seguridad de los trabajadores se cuente con una supervisión responsable; los trabajos que impliquen un riesgo para los la formación de trabajadores derivado de atmósferas explosivas se encomienden sólo a personas competentes en la materia, o se realicen bajo su supervisión; de ser necesario, los trabajadores sólo utilicen ropa de trabajo o equipos de protección personal adecuados a los ámbitos en los que puedan formarse atmósferas explosivas en cantidades tales que puedan poner en peligro la salud y la seguridad de los trabajadores. lugares en los los que puedan formarse atmósferas explosivas en cantidades tales que puedan poner en peligro la salud y la seguridad de los trabajadores sean configurados de forma que los trabajadores puedan efectuar las tareas que se les encomienden sin comprometer su seguridad y su salud ni la de los demás trabajadores; - en los lugares de trabajo en los que puedan producirse atmósferas explosivas en cantidades tales que puedan poner en peligro la salud y la seguridad de los trabajadores, se asegure una supervisión adecuada de los trabajadores, en particular mediante el uso de instrumentos y medios técnicos modernos. Sin modificar en los lugares en los que puedan producirse atmósferas explosivas en cantidades tales que puedan poner en peligro la salud y la seguridad de los trabajadores, éstos sólo utilicen ropa de trabajo y/o equipos de protección personal adecuados. 2. Sin perjuicio de lo dispuesto en las Directivas 89/654/CEE, 89/655/CEE y 92/57/CEE del Consejo, el empresario velará para que: 2. Sin perjuicio de lo dispuesto en las Directivas 89/654/CEE9, 89/655/CEE10 y 92/57/CEE11 del Consejo, el empresario velará para que: de acuerdo con el principio de valoración global del lugar de trabajo, los equipos de trabajo y la totalidad del material de instalación sean aptos para funcionar en entornos en que puedan explosivas, y estén formarse construidos, instalados y montados de tal forma que no provoquen riesgos de explosión; atmósferas las medidas aplicables con arreglo al Artículo 3 se combinen o completen, en su caso, con las precauciones la propagación de explosiones; necesarias evitar para de acuerdo con el principio de evaluación global del lugar de trabajo, los equipos de trabajo y la totalidad del material de la instalación sean aptos para funcionar en ambientes en que puedan explosivas, y estén formarse atmósferas construidos, instalados y montados de tal forma que no provoquen riesgos de explosión; las medidas aplicables con arreglo al artículo 3 se combinen y completen, en su caso, con las medidas necesarias para impedir la propagación de explosiones; 9 DOCE n° L 393 de 30. 12. 1989, p. 1 10 DOCEn°L393de30. 12. 1989,p. l3 11 DOCE n°L 243 de 26. 08. 1992, p. 6 8 Propuesta inicial de la Comisión j Propuesta modificada se señalicen, en caso necesario, las vías de evacuación apropiadas, y se dispongan y mantengan medios de evacuación y de salvamento, a fin de que los trabajadores, en caso de peligro, puedan evacuar con rapidez y seguridad las zonas amenazadas. se señalicen, en caso necesario, las vías de evacuación apropiadas, y se dispongan y mantengan medios de evacuación y de salvamento, a fin de que los trabajadores, en caso de peligro, puedan evacuar con rapidez y seguridad las zonas amenazadas. 3. De acuerdo con un plan apropiado de protección de la salud y de la seguridad, el empresario velará por que se elabore y mantenga al día un documento de salud y seguridad sobre medidas de protección contra explosiones, denominado en adelante "documento de protección contra explosiones", que cumpla requisitos pertinentes contemplados en los artículos 6, 9 y 10 de la Directiva 89/391/CEE. los 3. El empresario velará para que se elabore y mantenga al día un documento de salud y seguridad que las medidas especifique preventivas de protección contra explosiones, que deben ser aplicadas denominado en adelante "documento de protección contra explosiones", que podrá ser un documento o una serie de documentos que cumplan requisitos pertinentes contemplados en los artículos 6 y 9 de la Directiva 89/391/CEE. los Del documento de protección contra explosiones deberá desprenderse, en particular: El documento de protección contra explosiones deberá reflejar de manera específica: que se han determinado y evaluado los riesgos a que se exponen los trabajadores; sin modificar que se han tomado las medidas adecuadas para alcanzar los objetivos fijados en la presente Directiva; sin modificar que el lugar de trabajo y los equipos, incluidos los sistemas de alerta, están diseñados, se utilizan y se mantienen de acuerdo con las normas de seguridad; - que el lugar de trabajo y los equipos, incluidos los sistemas de alarma, están diseñados, se utilizan y se mantienen de acuerdo con las normas de seguridad; que se han adoptado las medidas necesarias con arreglo a la Directiva 89/655/CEE para que los equipos de trabajo se utilicen en condiciones seguras. - que se han adoptado las medidas necesarias con arreglo a las disposiciones de la Directiva 89/655/CEE para que los equipos de trabajo se utilicen en condiciones seguras. El documento de protección contra explosiones se elaborará antes del comienzo del trabajo y se revisará en caso de efectuarse modificaciones, ampliaciones o transformaciones importantes en el entorno de trabajo y, en particular, los lugares, los equipos y la organización de trabajo. El documento de protección contra explosiones se elaborará antes del comienzo de los trabajos y se revisará siempre que se efectúen modificaciones, ampliaciones o transformaciones importantes en el lugar de trabajo, los equipos y/o en la organización de trabajo. 4. Cuando se encuentren en un mismo lugar de trabajo trabajadores de varias empresas, cada empresario será responsable de todos los asuntos que se encuentren bajo su control. sin modificar Propuesta inicial de la Comisión Propuesta modificada sin modificar El empresario que, con arreglo a la legislación o las prácticas nacionales, tenga la responsabilidad de esc lugar de trabajo, coordinará la aplicación de todas las medidas relativas a la seguridad y la salud de los trabajadores y precisará, en el documento sobre seguridad y salud, el objeto, las medidas y las modalidades de aplicación de dicha coordinación. La coordinación no afectará a la responsabilidad de los distintos empresarios individuales prevista por la Directiva 89/391/CEE. La coordinación no afectará a la responsabilidad individual de cada empresario como se define en la Directiva 89/391/CEE. Artículo 5 Zonas con atmósfera explosiva El empresario deberá consignar en el documento de protección contra explosiones las zonas sometidas las disposiciones mínimas a establecidas en el Anexo II. Áreas en las que puedan formarse atmósfera explosiva 1. El empresario deberá consignar en el documento de protección contra explosiones las áreas sometidas las disposiciones mínimas a establecidas en el Anexo II. Deberá clasificar con arreglo al Anexo I las zonas en formarse atmósferas explosivas. las que puedan Deberá clasificar en zonas, con arreglo al Anexo I, las áreas en las que puedan formarse atmósferas explosivas. correspondientes 2. El empresario deberá garantizar la aplicación, en las zonas determinadas en el apartado 1, de las prescripciones las disposiciones mínimas para la mejora de la seguridad y la protección de la salud de los trabajadores con riesgo de exposición a atmósferas explosivas establecidas en el Anexo II. de 2. El empresario deberá garantizar en las áreas determinadas en el apartado 1, la aplicación de las disposiciones mínimas establecidas en el Anexo H. El Anexo IV, de carácter orientativo, contiene los datos necesarios para la realización de trabajos en las zonas. El Anexo IV, proporciona a título orientativo, criterios a utilizar para la realización de trabajos en las zonas. 3. En caso necesario los accesos a las zonas en las que puedan formarse atmósferas explosivas en cantidades tales que puedan poner en peligro la salud y la seguridad de los trabajadores deberán señalizarse con arreglo a lo dispuesto en el Anexo ffl. 10 Propuesta inicial de la Comisión | Propucita modificada Artículo 6 Información de los trabajadores Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 10 de la Directiva 89/391/CEE, los trabajadores y/o sus representantes serán informados de todas las medidas que deberán adoptarse en lo que se refiere a la seguridad e higiene de los lugares de trabajo, en especial las relacionadas con la aplicación de los artículos 3 a 5 de la presente Directiva. Artículo 7 Consulta y participación de los trabajadores La consulta y la participación de los trabajadores y/o de sus representantes tendrán lugar, sobre las cuestiones a que se refiere la presente Directiva, de conformidad con el artículo 11 de la Directiva 89/391/CEE. La consulta y la participación de los trabajadores y/o de sus representantes, sobre las cuestiones a que se refiere la presente Directiva, se efectuarán conforme a te dispuesto en el artículo 11 de la Directiva 89/391/CEE. Artículo 8 Instrucción de los trabajadores Formación de los trabajadores Sin perjuicio del artículo 12 de la Directiva 89/391/CEE, el empresario tomará las medidas necesarias para que los trabajadores expuestos a los riesgos derivados de atmósferas explosivas reciban una instrucción adecuada, especialmente en aplicación de los artículos 3 a 5 de la presente Directiva. la Directiva Sin perjuicio del artículo 12 de 89/391/CEE, el empresario tomará las medidas necesarias para que los trabajadores expuestos a los riesgos derivados de atmósferas explosivas reciban una formación adecuada, en especial en lo que se refiere a los ámbitos cubiertos por los artículos 3 a 5 de la presente Directiva. Artículo 9 Normas especiales relativas a los equipos y lugares de trabajo Los equipos de trabajo destinados a zonas con riesgo de formación de atmósferas explosivas que se utilicen por primera vez en una empresa o establecimiento después de la entrada en vigor de la presente Directiva y hasta el 30 de junio de 2003, deberán satisfacer las disposiciones mínimas enumeradas en el Anexo H A cuando no sea aplicable ninguna otra directiva comunitaria o sólo lo sea parcialmente, 11 Los equipos de trabajo destinados a ser utilizados en lugares con riesgo de formación de atmósferas explosivas que se utilicen por primera vez en una empresa o establecimiento después de la entrada en vigor de la presente Directiva y hasta el 30 de junio de 2003, las disposiciones mínimas enumeradas en el Anexo II A cuando no sea aplicable ninguna otra directiva comunitaria o sólo lo sea parcialmente. satisfacer deberán Propuesta inicial de la Comisión j Propuesta modificada 2. Los equipos de trabajo destinados a zonas con riesgo de formación de atmósferas explosivas que se utilicen por primera vez en una empresa o establecimiento después del 30 de junio de 2003 deberán satisfacer las disposiciones del Anexos IIAyB. 2. Los equipos de trabajo destinados a ser utilizados en lugares con riesgo de formación de atmósferas explosivas que se utilicen por primera vez en una empresa o establecimiento después del 30 de junio de 2003 deberán las disposiciones del Anexos H A y B. satisfacer 3. Los lugares de trabajo con zonas en las que puedan formarse atmósferas explosivas, que se utilicen por primera vez después de la entrada en vigor de la presente Directiva, deberán cumplir las disposiciones mínimas establecidas en la misma. 3. Los lugares de trabajo que contengan áreas en las que puedan formarse atmósferas explosivas, que se utilicen por primera vez después de la entrada en vigor de la presente Directiva, deberán cumplir las disposiciones mínimas establecidas en la misma. 4. Los lugares de trabajo con zonas en las que puedan formarse atmósferas explosivas y los equipos de trabajo ya utilizados antes de la entrada en vigor de la presente Directiva deberán cumplir, a más tardar tres años después de esta fecha, las disposiciones mínimas contenidas en la misma. 4. Los lugares de trabajo que contengan áreas en las que puedan formarse atmósferas explosivas ya utilizados antes de la entrada en vigor de la presente Directiva deberán cumplir, a más tardar tres años después de esta fecha, las disposiciones mínimas contenidas en la misma. 5. Cuando en los lugares de trabajo con zonas en las que puedan formarse atmósferas explosivas se efectúen modificaciones, ampliaciones y/o remodelaciones tras la entrada en vigor de la presente Directiva, el empresario deberá adoptar las medidas necesarias para que dichas modificaciones, ampliaciones y/o remodelaciones cumplan mínimas correspondientes establecidas por la presente Directiva. disposiciones las se 5. Cuando en los lugares de trabajo que contengan áreas en las que puedan formarse atmósferas explosivas efectúen modificaciones, ampliaciones y/o remodelaciones tras la entrada en vigor de la presente Directiva, el empresario deberá adoptar las medidas necesarias para que ampliaciones dichas modificaciones, y/o remodelaciones cumplan las disposiciones mínimas correspondientes establecidas por la presente Directiva. SECCIÓN III DISPOSICIONES VARIAS Artículo 10 Adaptación de los Anexos Las adaptaciones estrictamente técnicas de los Anexos en función: - de la adopción de directivas de armonización técnica y de normalización relativas a la protección contra explosiones •de la adopción de directivas en materia de armonización técnica y de normalización relativas a la protección contra explosiones, y/o 12 Propuesta inicial de la Comisión | Propuesta modificada - del progreso técnico, de la evolución de las normativas o especificaciones internacionales y de los nuevos conocimientos sobre prevención de y protección contra explosiones se efectuarán con arreglo al procedimiento previsto en el artículo 17 de la Directiva 89/391/CEE. Artículo 11 Vademécum Sin modificar Artículo 11 Vademécum De acuerdo con el Consejo se elaborará un vademécum en el que se indicarán algunas de las posibilidades para dar cumplimiento a las disposiciones mínimas contenidas en la presente Directiva. Las modificaciones y los complementos al vademécum se realizarán según el procedimiento previsto en el artículo 17 de la Directiva 89/391/CEE. La Comisión elaborará un vademécum que contendrá orientaciones sobre las posibilidades para dar cumplimiento a las disposiciones mínimas contenidas en la presente Directiva con arreglo al procedimiento previsto en el artículo 17 de la Directiva 89/391/CEE. Las modificaciones y los complementos se adoptarán según este mismo procedimiento. Artículo 12 (nuevo) Información a las empresas Los Estados miembros velarán para que las empresas que puedan verse afectadas por la presente Directiva, en particular las pequeñas y medianas, sean rápidamente informadas acerca de sus disposiciones. En este contexto, los Estados miembros velarán asimismo por que se divulgue ampliamente el vademécum elaborado de conformidad con el oráculo 11. Artículo 13 Disposiciones finales 1. Los Estados miembros pondrán en vigor las disposiciones y legales, administrativas necesarias para dar cumplimiento a la presente Directiva antes del 31 de diciembre de 1999. Informarán de ello inmediatamente a la Comisión. reglamentarias Sin modificar 13 Artículo 12 Disposiciones finales 1. Los Estados miembros legales, adoptarán reglamentarias sus disposiciones y administrativas relativas a la aplicación de la presente Directiva hasta el 31 de diciembre de 1997. Informarán de ello inmediatamente a la Comisión. Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones, éstas harán referencia a la presente Directiva o irán acompañadas de dicha referencia en su publicación oficial. Los Estados miembros establecerán las modalidades de la mencionada referencia. Propuesta inicial de la Comisión | Propuesta modificada 2. Los Estados miembros comunicarán a la Comisión el texto de las disposiciones de Derecho interno ya adoptadas o que adopten en el ámbito regulado por la presente Directiva. 3. Cada cinco años los Estados miembros presentarán a la Comisión un informe sobre la ejecución práctica de las disposiciones de la presente Directiva, indicando los puntos de vista de los interlocutores sociales. La Comisión informará de ello al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social, al Comité Consultivo de seguridad, higiene y protección de la salud en el lugar de trabajo. Sin modificar Sin modificar Sin modificar Artículo 13 Artículo 14 Los destinatarios de la presente Directiva son los Estados miembros. Los destinatarios de la presente Directiva son los Estados miembros. Hecho en Bruselas, el Por el Consejo Hecho en Bruselas, el Por el Consejo 14 Propuesta inicial de la Comisión Propuesta modificada : A N E XO I A N E XO I CLASIFICACIÓN DE LOS ÁMBITOS CON POSIBLE PRESENCIA DE ATMÓSFERA EXPLOSIVA CLASIFICACIÓN EN ZONAS DE LAS ÁREAS CON POSIBLE PRESENCIA DE ATMÓSFERAS EXPLOSIVAS 1. Observación preliminar , 1. Observación preliminar La clasificación que se ofrece a continuación es aplicable a aquellos ámbitos en los que, en razón de las condiciones locales y operativas, pueden formarse atmósferas explosivas en cantidades tales que hagan necesaria la adopción de medidas de protección con arreglo a los artículos 3 a 5. La presente clasificación en zonas es aplicable a aquellas áreas en las que sea necesaria la adopción de medidas de protección con arreglo a los artículos 3 a 5 de la presente directiva. 2. Ámbitos con posible presencia de atmósfera 2. Áreas con posible presencia de atmósfera explosiva explosiva Se consideran ámbitos explosivos los ámbitos en los que puedan formarse atmósferas explosivas en cantidades tales que hagan necesaria la adopción de precauciones especiales para proteger la seguridad y la salud de los trabajadores afectados. Se consideran ámbitos no explosivos aquellos ámbitos en los que no cabe esperar la formación de atmósferas explosivas en cantidades tales que hagan necesaria la adopción de precauciones especiales. Se consideran áreas que pueden presentar un riesgo a los efectos de la presente Directiva, aquéllos en las que puedan formarse atmósferas explosivas siendo necesaria la adopción de precauciones especiales para proteger la seguridad y la salud de los trabajadores afectados. Se consideran áreas que no presentan riesgos, a los efectos de la presente Directiva, aquéllos en las que no cabe esperar la formación de atmósferas explosivas siendo necesaria la adopción de precauciones especiales. Las sustancias inflamables se clasificarán como sustancias capaces de formar atmósferas explosivas, a no ser que el análisis de sus propiedades demuestre que, mezcladas con el aire, no son capaces por sí solas de propagar una explosión. Las sustancias inflamables se considerarán como sustancias capaces de formar atmósferas explosivas, a no ser que el análisis de sus propiedades demuestre que, mezcladas con el aire, no son capaces por sí solas de propagar una explosión. 3. Clasificación de los ámbitos con posible 3. Clasificación de las áreas con riesgo de presencia de atmósfera explosiva explosión Los ámbitos explosivos se subdividirán en zonas teniendo en cuenta la frecuencia con que se produzcan atmósferas explosivas y la duración de las mismas, así como la valoración de las repercusiones previsibles. De esta subdivisión dependerá el alcance de las medidas que se deberán adoptar con arreglo al Anexo II A. Los criterios orientativos para la ejecución de trabajos en las zonas (Anexo IV) contienen los datos necesarios de utilidad para la aplicación práctica. Las áreas que presenten un riesgo de explosión se subdividirán en zonas teniendo en cuenta la frecuencia con que se produzcan atmósferas explosivas y la duración de las mismas. De esta subdivisión dependerá el alcance de las medidas que se deberán adoptar con arreglo al Anexo UA. 15 Propuesta inicial de la Comisión | Propuesta modificada ZonaO ZonaO Ámbito en el que la atmósfera explosiva como mezcla de sustancias inflamables en forma de gas, vapor o niebla con aire, está presente de forma permanente o por un espacio de tiempo prolongado, o con frecuencia. Área de trabajo en la que la atmósfera explosiva como mezcla con aire de sustancias inflamables en forma de gas, vapor o niebla con aire, está presente de modo permanente o por un espacio de tiempo prolongado, o con frecuencia. Zonal Zonal Ámbito en el que cabe contar con la formación ocasional de atmósfera explosiva como mezcla de sustancias inflamables en forma de gas, vapor o niebla con aire, en condiciones normales de explotación. Área de trabajo en la que cabe contar con la formación ocasional de atmósfera explosiva como mezcla de sustancias inflamables en forma de gas, vapor o niebla con aire, en condiciones normales de explotación. Zona 2 Zona 2 Ámbito en el que no cabe contar con la formación de atmósfera explosiva, como mezcla de sustancias inflamables en forma de gas, vapor o niebla con aire o, en caso de formarse, sólo por espacios de tiempo muy breves. Area de trabajo en la que no cabe contar, en condiciones normales de explotación, con la formación de atmósfera explosiva como mezcla de sustancias inflamables en forma de gas, vapor o niebla con aire o, en caso de formarse, sólo subsiste por espacios de tiempo muy breves. Zona 20 Zona 20 Ámbito en el que la atmósfera explosiva en forma de nube de polvo inflamable en aire, esté presente de forma permanente o por un espacio de tiempo prolongado, o con frecuencia, y en el que puedan formase depósitos de polvo inflamable de espesor desconocido o excesivo (el simple depósito de polvo no da lugar en sí mismo a clasificación como zona 20). Área de trabajo en la que la atmósfera explosiva en forma de nube de polvo inflamable en aire, está presente de forma permanente o por un espacio ue tiempo prolongado, o con frecuencia. Zona 21 Zona 21 Ámbito en el que pueda formarse atmósfera explosiva peligrosa, en forma de nube de polvo inflamable en aire y en el que puedan estar presentes depósitos o capas de polvo inflamable en general. Área de trabajo en la que cabe contar con la formación ocasional, en condiciones normales de explotación, de una atmósfera explosiva, en forma de nube de polvo inflamable en aire. 16 Propuesta inicial de la Comisión | Propuesta modificada Zona 22 Zona 22 Ámbito en el que no cabe contar con la formación de atmósferas explosivas peligrosas en forma de nube de polvo inflamable en aire o, en caso de formarse, sólo por breve espacio de tiempo o con la presencia de acumulaciones o capas de polvo inflamable. Área de trabajo en la que no cabe contar, en la condiciones normales de explotación, con formación de atmósferas explosivas peligrosas en ferma de nube de polvo inflamable en aire o, en caso de formarse, sólo subsiste por breve espacio de tiempo. Nota I: Las capas, depósitos y acumulaciones de polvo inflamable deben ser tratadas como cualquier otra fuente susceptible de formación de atmósferas explosivas. NotaO: Funcionamiento normal quiere decir que las instalaciones se utilizan de acuerdo con sus especificaciones de técnicas de funcionamiento. 17 Propuesta inicial de la Comisión [ Propuesta modificada A N E XO II A N E XO II DISPOSICIONES MÍNIMAS MEJORAR LA DESTINADAS SEGURIDAD Y LA PROTECCIÓN DE LA SALUD DE LOS TRABAJADORES EXPUESTOS ATMÓSFERAS EXPLOSIVAS A A. DISPOSICIONES MÍNIMAS MEJORAR LA DESTINADAS SEGURIDAD Y LA PROTECCIÓN DE LA SALUD DE LOS TRABAJADORES EXPUESTOS ATMÓSFERAS EXPLOSIVAS A Observación preliminar Observación preliminar Las disposiciones del presente Anexo se aplicarán Las disposiciones del presente Anexo se aplicarán en todos aquellos casos en que lo exijan las características de los lugares y de los puestos de trabajo, de los equipos o substancias utilizados o los peligros derivados de la actividad ejercida en atmósferas explosivas en todos aquellos casos en que lo exijan las características de los lugares y de los puestos de trabajo, de los equipos o substancias utilizados o los riesgos derivados de la actividad ejercida en atmósferas explosivas a los equipos situados en ámbitos no explosivos y que son necesarios o contribuyen al funcionamiento a prueba de explosiones de equipos utilizados en ámbitos explosivos. a los equipos situados en áreas que no presentan riesgo de explosión y que son necesarios o contribuyen al funcionamiento en condiciones seguras de los equipos utilizados en áreas que presentan riesgo de explosión. 1. Medidas relacionadas con la organización 1. 1 Trabajadores competentes Todos los lugares de trabajo contarán con un número suficiente de trabajadores con las aptitudes, la formación necesarias en el terreno de la protección contra explosiones para realizar las tarcas que tengan asignadas. la experiencia y Todos los lugares de trabajo que presentes riesgo de explosión contarán con un número suficiente de trabajadores con las aptitudes, la experiencia y la formación necesarias en el terreno de la protección contra explosiones para realizar las tareas que tengan asignadas. 1. 2 Instrucciones por escrito, autorizaciones de trabajo Cuando el documento de seguridad y salud así lo exija, deberán impartirse instrucciones por escrito sobre los procedimientos a seguir en todos los lugares de trabajo, en función del tamaño de la explotación y del tipo de actividad establecerse un sistema de autorización de trabajo para la ejecución de trabajos peligrosos y para la ejecución de trabajos que puedan producir riesgos al interferir con otras operaciones. 1. 2 Instrucciones por escrito, permisos de trabajo La ejecución de trabajos en las zonas definidas como peligrosas en el documento de protección contra explosiones se realizará de acuerdo a procedimientos de trabajo escritos que deberán ser establecidos por el empresario. El empresario establecerá un sistema de permisos de trabajo que autorice la ejecución de trabajo definidos como peligrosos en el documento de protección contra explosiones o que puedan ocasionar riesgos indirectos al interferir con otras operaciones. 18 Propuesta inicial de la Comisión [ Propuesta modificada La autorización de trabajo deberá expedirla la persona responsable de ello antes del inicio de los trabajos. Los permisos de trabajo deberán ser expedidos por una persona competente antes del inicio de los trabajos. 1. 3 Verificación periódica de las medidas de protección de la salud y la seguridad El empresario deberá velar por que se organicen, al menos una vez al año, controles periódicos de las medidas adoptadas en materia de seguridad y salud de los trabajadores. El empresario deberá velar para que, por lo menos una vez al año, se efectúen controles periódicos de las medidas adoptadas en materia de seguridad y de salud de los trabajadores, que garanticen el cumplimiento de las disposiciones de la presente Directiva. 2 Valoración de los riesgos de explosión 2. Evaluación de los ríeseos de explosión 2. 1 Al valorar los riesgos de explosión deberá 2. 1 Al evaluar los riesgos de explosión deberá considerarse: considerarse: la probabilidad y la duración de la aparición de atmósferas explosivas la probabilidad de activación de focos de ignición las proporciones de los efectos previsibles. la presencia y la probabilidad de formación y la duración de atmósferas explosivas las proporciones de los efectos previsibles, en caso de explosión. 2. 2 La propensión a la ignición se evaluará especialmente teniendo en cuenta 2. 2 La inflamabilidad de una atmósfera explosiva se el eventual grado de dispersión de las substancias combustibles el grado de dispersión de las substancias combustibles y/o inflamables evaluará teniendo en cuenta eventual concentración las la substancias combustibles en el aire dentro de sus límites de explosión. de las substancias la concentración de combustibles y/o inflamables en el aire en función del rango de valores de concentración que dan lugar a atmósferas explosivas. 2. 3 Los riesgos de explosión se evaluarán en su 2. 3 Los riesgos de explosión se evaluarán en globalidad. función de: Son especialmente significativos: - - - - las posibles interacciones, entre sí y con el las instalaciones las sustancias empleadas los procedimientos entorno de trabajo. En la evaluación de los riesgos de explosión deberán tenerse en cuenta los ámbitos de la explotación comunicados o susceptibles de ser comunicados con atmósferas explosivas a través de aberturas. 2. 4 2. 4 19 las características de las instalaciones las sustancias empleadas los procesos industriales y su posible interacción, entre sí. La evaluación de riesgos deberán tener en cuenta la existencia de lugares comunicados o susceptibles de ser comunicados con lugares donde existan atmósferas explosivas. Propuesta inicial de la Comisión | Propuesta modificada 3. Principios de planificación 3. Diseño de instalaciones 3. 1 Al planificar el montaje de instalaciones nuevas o la modificación de las instalaciones existentes se tendrán especialmente en cuenta: 3. 1 Al diseñar el montaje de instalaciones nuevas o cuando se modifiquen las instalaciones ya existentes se tendrán especialmente en cuenta: las condiciones de explotación normales, incluidos los trabajos de mantenimiento los aspectos relativos al diseño la puesta en marcha y el cese de funcionamiento las averías y posibles cilios el uso incorrecto previsible dentro de los límites razonables. factores que intervienen en la construcción las averías y anomalías de funcionamiento previsibles Al mismo tiempo se examinará la posibilidad de Al mismo tiempo se examinará la posibilidad de sustituir las substancias combustibles por otras que no sean capaces de formar mezclas explosivas evitar todo tipo de instalaciones de conexión o unión dentro de ámbitos en los que puedan formarse atmósferas explosivas. 3. 2 Cuando del documento de protección contra explosiones se desprenda que no cabe excluir riesgos para los trabajadores o el entorno de trabajo, deberán contrarrestarse estos riesgos adoptando medidas y sistemas de seguridad apropiados. 3. 3 Cuando no sea posible estimar la probabilidad de que se active un foco de ignición, éste deberá considerarse como permanentemente activo. [Para ello se tendrá también en cuenta el riesgo de descarga electrostática derivado de trabajadores o del entorno laboral que actúen como portadores o generadores de carga. ] 4. Medidas de prevención de explosiones 4. 1 Cuando la atmósfera explosiva contenga varios tipos de gases, vapores, nieblas o polvos las medidas de protección se inflamables, ajustarán al componente de mayor potencial de riesgo. 4. 2 Cuando se trate de evitar los riesgos de ignición, con arreglo al artículo 3, también se tendrán en cuenta las descargas electrostáticas producidas por los trabajadores o el entorno de trabajo como portadores o generadores de carga. - sustituir las substancias combustibles y/o inflamables por otras que no sean capaces de formar mezclas explosivas - minimizar el número de los acoplamientos mecánicos y de las conexiones eléctricas que puedan presentar riesgos de formación y/o ignición de atmósferas explosivas. 3. 2 Cuando en la fase de proyecto se identifique la existencia de riesgos para los trabajadores, se deberán prever las disposiciones o sistemas de protección adecuados para contrarrestar tales riesgos. 3. 3 Cuando no sea posible estimar la probabilidad de que se active un foco de ignición, éste deberá considerarse como permanentemente activo. 4. Medidas de protección contra las explosiones Sin modificar Sin modificar 20 Propuesta inicial de la Comisión ] Propuesta modificada 4. 3 Se adoptarán las medidas adecuadas para impedir la propagación de explosiones debidas a peligrosas reacciones en cadena. 4. 3 Se adoptarán las medidas apropiadas para impedir la reacciones en propagación de explosiones por cadena. 4. 4 Los equipos de trabajo y sus dispositivos de unión se montarán de manera que no entrañen ningún riesgo de explosión. Sólo podrán ponerse en funcionamiento cuando se desprenda del documento de protección contra explosiones que su funcionamiento no entraña riesgo de explosión. Esto se aplicará también a los equipos de trabajo y sus dispositivos de unión que no son aparatos ni dispositivos de protección con arreglo a la Directiva 94/9/CE relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros sobre los aparatos y sistemas de protección destinados al uso en atmósferas explosivas7, cuando éstos puedan originar un riesgo de ignición únicamente en razón de su inclusión en el procedimiento técnico de la instalación. Se adoptarán las medidas adecuadas para evitar que se confundan los dispositivos de unión. 4. 5 Los aparatos portátiles que por su naturaleza puedan llegar a utilizarse en zonas con potencial de riesgo variable deberán emplearse una vez adoptadas las medidas de carácter organizativo adecuadas para garantizar el funcionamiento en condiciones de seguridad, de lo contrario deberán elegirse en función del caso de utilización más desfavorable. 4. 6 Deberá velarse por que sólo se utilicen aparatos de medición para el registro de atmósferas explosivas cuya seguridad de fimcionamiento y precisión en las mediciones las condiciones de utilización reales. respondan a 4. 7 Antes de alcanzarse las condiciones de explosión, las medidas de protección contra explosiones se deberán poder aplicar aún en condiciones seguras; en este caso, deberán emitirse señales ópticas y/o acústicas para advertir a los trabajadores y eventualmente desalojarlos. 4. 8 Los sistemas de protección que tengan una función de descarga de la presión de explosión deberán desviar sin riesgo la presión de explosión y las posibles substancias desprendidas. 4. 9 Los gases desprendidos que puedan provocar riesgo de explosión se evacuarán de forma adecuada. 7 DOCE n° L100 de 19. 04. 1994, p. 14 4. 8 21 4. 4 Los equipos de trabajo y sus dispositivos de unión se montarán de manera que no entrañen ningún riesgo de explosión. Sólo podrán ponerse en funcionamiento cuando se desprenda del documento de protección contra explosiones que su funcionamiento no entraña riesgo de explosión. Esto se aplicará también a los equipos de trabajo y sus dispositivos de unión que no son aparatos ni dispositivos de protección con arreglo a la Directiva 94/9/CE relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros sobre los aparatos y sistemas de protección destinados al uso en atmósferas explosivas, cuando en razón de su instalación e integración en el proceso presenten riesgos de inflamación de atmósferas explosivas. Se adoptarán las medidas adecuadas para evitar que se confundan entre sí los distintos dispositivos de conexión entre equipos. 4. 5 Si se usan aparatos portátiles que por su naturaleza pueden utilizarse en zonas distintas presentando cada una de ellas un nivel de riesgos distinto, sólo podrán emplearse una vez adoptadas las medidas de carácter organizativo que garanticen su utilización segura en todas circunstancias, de lo contrario tales aparatos deberán seleccionarse en función de las condiciones de utilización más desfavorables. 4. 6 Sólo se utilizarán aparatos de detección de de atmósferas las funcionamiento y precisión necesidades de utilización reales. segiu. uad respondan a explosivas cuya 4. 7 Deberá velarse para que las medidas de protección contra explosiones puedan aplicarse en condiciones seguras antes de que se alcancen las condiciones de explosión. la Los trabajadores serán alertados mediante emisión de señales ópticas y/o acústicas de alarma y en caso necesario desalojados antes de que se alcancen las condiciones de explosión. Los sistemas de protección que tengan una función de alivio de la presión de explosión deberán poder evacuar sin riesgo la presión y las posibles substancias liberadas por la explosión. Propuesta inicial de la Comisión ] Propuesta modificada 4. 10 Los depósitos de polvos inflamables fuera de los equipos de trabajo se eliminarán o harán inocuos. 4. 11 Los aparatos y sistemas de protección en los que un corte de energía pueda llevar a la propagación de nuevos peligros deberán poder mantener en seguro situación independientemente del resto de la instalación. funcionamiento de 4. 10 Los depósitos de polvos inflamables que se acumulen alrededor de los equipos de trabajo se eliminarán o neutralizarán. 4. 11 Los aparatos y los sistemas de protección en los que un corte de energía pueda llevar a la propagación de nuevos peligros deberán poder mantenerse en situación de funcionamiento seguro independientemente del resto de la instalación. 4. 12 Cuando los aparatos y sistemas de protección incluidos en procesos automáticos se aparten de las condiciones de funcionamiento previstas, deberán poder desconectarse de forma manual en condiciones de seguridad. 4. 12 Cuando los aparatos y sistemas de protección incluidos en procesos automáticos se aparten de las condiciones de funcionamiento previstas, deberán poder desconectarse de forma manual, ~:~ sin comprometer la seguridad. Tales intervenciones se confiarán exclusivamente a trabajadores competentes en la materia. Tales intervenciones se confiarán exclusivamente a trabajadores competentes en la materia. 4. 13 La energía almacenada deberá disiparse de la manera más rápida y segura posible cuando se accionen los dispositivos de desconexión de emergencia, de manera que deje de constituir un pebgro. 4. 13 La energía almacenada deberá disiparse de la manera más rápida y segura posible o aislarse cuando se accionen los dispositivos de desconexión de emergencia, de manera que deje de constituir un pebgro. Lo anterior no se aplica a la energía almacenada por vía electroquímica. Lo anterior no se aplica a la energía almacenada por vía electroquímica. 4. 14 Antes de utilizar por primera vwz los lugares de trabajo con zonas en las que puedan formarse atmósferas explosivas deberá verificarse la seguridad contra explosiones de la totalidad de la instalación. 4. 14 Antes de utilizar por primera vez los lugares de trabajo donde existan zonas en las que puedan formarse atmósferas explosivas deberá verificarse la seguridad contra explosiones de la totalidad de la instalación. Deberán mantenerse las condiciones necesarias para que la protección contra explosiones resulte operativa. 4. 15 La realización de las verificaciones se encomendará a personas que por su formación, experiencia y actividad profesional dispongan de conocimientos específicos especiales en el campo de la prevención de explosiones. actual 4. 15 La realización de las verificaciones se encomendará a personas que por su formación, experiencia y actividad profesional actual sean competentes en el campo de la prevención de explosiones. Estas personas deberán ser reconocidas y/o designadas al efecto para la realización de unas tareas muy concretas con arreglo a la legislación o a las prácticas nacionales. Suprimido 22 Propuesta inicial de la Comisión | Propuesta modificada B) CRITERIOS PARA LA ELECCIÓN DE LOS EQUIPOS DE TRABAJO Y DE LOS MATERIALES INSTALADOS B) CRITERIOS PARA LA ELECCIÓN DE LOS APARATOS Y SISTEMAS DE PROTECCIÓN Cuando el documento de protección contra explosiones, una vez estimado el riesgo, no prevea otra cosa, en todos los ámbitos con presencia potencial de atmósferas explosivas deberán utilizarse equipos de trabajo y materiales de instalación con arreglo a las categorías fijadas en la Directiva 94/9/CE del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros sobre los aparatos y sistemas de protección destinados al uso en atmósferas explosivas8. ZonaO En la zona 0 se utilizarán los aparatos de la categoría 1 previstos para ambientes en los que se produzcan de forma constante, duradera o frecuente atmósferas explosivas debidas a mezclas de aire con gases, vapores o nieblas. Cuando el documento de protección contra explosiones, no prevea otra cosa, en todos los lugares de trabajo con presencia potencial de atmósferas explosivas deberán utilizarse aparatos y sistemas de protección con arreglo a las categorías fijadas en la Directiva 94/9/CE del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros sobre los aparatos y sistemas de protección destinados al uso en atmósferas explosivas. ZonaO En la zona 0 se utilizarán los aparatos de la categoría 1 previstos para lugares en los que se produzcan de forma constante, duradera o frecuente atmósferas explosivas debidas a mezclas de aire con gases, vapores o nieblas. Zona 1 Zonal En la zona 1 se utilizarán los aparatos de la categoría 2 previstos para ambientes en los que sea probable la formación de atmósferas explosivas debidas a gases, vapores o nieblas; también está autorizada la utilización de aparatos permitidos en la zona 0. En la zona 1 se utilizarán los aparatos de la categoría 2 previstos para entornos en los que sea probable la formación de atmósferas explosivas debidas a gases, vapores o nieblas; también está autorizada la utilización de aparatos aptos para la zona 0. Zona 2 Zona 2 En la zona 2 se utilizarán los aparatos de la categoría 3 previstos para ambientes en los que sea poco probable la formación de atmósferas explosivas debidas a gases, vapores o nieblas, y en que, con arreglo a toda probabilidad, su formación sea infrecuente y su presencia sea de corta duración; también está autorizada la utilización de aparatos permitidos en las zonas 0 ó 1. En la zona 2 se utilizarán los aparatos de la categoría 3 previstos para entornos en los que sea poco probable la formación de atmósferas explosivas debidas a gases, vapores o nieblas, o su formación sea infrecuente y de corta duración; también está autorizada la utilización de aparatos aptos para las zonas 0 ó 1. Zona 20 Zona 20 En la zona 20 se utilizarán los aparatos de la categoría 1 previstos para ambientes en los que se produzcan de forma constante, duradera o frecuente atmósferas explosivas debidas a mezclas polvo-aire. En la zona 20 se utilizarán los aparatos de la categoría 1 previstos para lugares en los que se produzcan de forma constante, duradera o frecuente atmósferas explosivas debidas a mezclas polvo-aire. 8 DOCE n° L100 de 19. 04. 1994, p. 1 23 Propuesta inicial de la Comisión Propuesta modificada | Zona 21 Zona 21 En la zona 21 se utilizarán los aparatos de la categoría 2 previstos para ambientes en los que sea probable la formación ocasional de atmósferas explosivas debidas a mezclas polvo-aire; también está autorizada la utilización de aparatos permitidos en la zona 20. En la zona 21 se utilizarán los aparatos de la categoría 2 previstos para lugares en los que sea probable la formación ocasional de atmósferas explosivas debidas a mezclas polvo-aire; también está autorizada la utilización de aparatos aptos para la zona 20. Zona 22 Zona 22 En la zona 22 se utilizarán los aparatos de la categoría 3 previstos para ambientes en los que sea poco probable la formación de atmósferas explosivas debidas a polvo en suspensión, y en que, con arreglo a toda probabilidad, su formación sea infrecuente y su presencia de corta duración; también está autorizada- la utilización de aparatos permitidos en las zonas 20 ó 21. En la zona 22 se utilizarán los aparatos de la categoría 3 previstos para lugares en los que sea poco probable la formación de atmósferas explosivas debidas a mezclas polvo-aire o, su formación, sea infrecuente y de corta duración; también está autorizada la utilización de aparatos aptos para las zonas 20 ó 21. De acuerdo con la Directiva 89/655/CEE el empresario deberá garantizar la adecuación de los equipos de trabajo y materiales de instalación utilizados a las condiciones de explotación y aplicación; esto será también de aplicación, en caso necesario, a la ropa de trabajo y los equipos de protección personal. Sin modificar 24 Propuesta inicial de la Comisión | Propuesta modificada A N E XO I II A N E XO I II Señales para la señalización de zonas con riesgo potencial de atmósferas explosivas con arreglo al apartado 3 del artículo 5 Señalización de zonas con riesgo de atmósferas explosivas con arreglo al apartado 3 del artículo 5 Zona con riesgo potencial de atmósferas explosivas. Zona con riesgo de atmósferas explosivas. Características mtrínsecas: - Características intrínsecas: forma triangular - forma triangular pictograma negro sobre fondo amarillo, bordes negros (el amarillo deberá cubrir como mínimo el 50% de la superficie de la señal). - pictograma negro sobre fondo amarillo, bordes negros (el amarillo deberá cubrir como mínimo el 50% de la superficie de la señal). 25 Propuesta inicial de la Comisión | Propuesta modificada A N E XO IV CRITERIOS ORIENTATIVOS REALIZACIÓN DE TRABAJOS PARA LA Por funcionamiento normal se entiende una situación en la que las instalaciones cumplen la función prevista de acuerdo con sus parámetros de proyecto. Por funcionamiento normal se entiende una situación en la que las instalaciones cumplen la función prevista de acuerdo con sus especificaciones técnicas. ZonaO Básicamente no se autoriza la presencia de trabajadores ni la realización de trabajos. Sin modificar Se evitarán los focos de ignición capaces de activarse en condiciones normales de explotación e incluso en casos de avería poco frecuentes. Zona I La realización de trabajos en los que puedan producirse focos de ignición en condiciones normales de explotación sólo se autorizará si se aplican las medidas de protección previstas para esta zona en el documento de protección contra explosiones. Se evitarán los focos de ignición capaces de activarse en condiciones normales de explotación y en casos de avería previsibles. Zona 2 La realización de trabajos en los que puedan producirse focos de ignición en condiciones normales de explotación sólo se autorizará si se aplican las medidas de protección previstas para esta zona en el documento de protección contra explosiones. Se evitarán los focos de ignición capaces de activarse en condiciones normales de explotación. Sin modificar Sin modificar 26 Propuesta inicial de la Comisión Propuesta modificada Zona 20 Básicamente se prohibe la presencia de trabajadores y la realización de trabajos en esta zona. Sin modificar Se evitarán los focos de ignición capaces de activarse en condiciones normales de explotación e incluso en casos de avería poco frecuentes. Zona 21 La realización de trabajos en los que puedan producirse focos de ignición durante la explotación normal sólo se autorizará si se aplican las medidas de protección previstas para esta zona en el documento de protección contra explosiones. Se evitarán los focos de ignición capaces de activarse en condiciones normales de explotación y en casos de avería previsibles. Zona 22 La realización de trabajos en los que puedan producirse focos de ignición durante la explotación normal sólo se autorizará si se aplican las medidas de protección previstas para esta zona en el documento de protección contra explosiones. Se evitarán los focos de ignición capaces de activarse en condiciones normales de explotación y en casos de avería previsibles. Sin modificar Sin modificar 27 Propuesta inicial de la Comisión | Propuesta modificada A N E XO V LISTA NO EXHAUSTIVA DE TEMAS PARA EL CUMPLIMIENTO DE LAS DISPOSICIONES MÍNIMAS DE LA PRESENTE DIRECTIVA Y QUE SE RECOGEN EN EL VADEMÉCUM CON ARREGLO AL ARTÍCULO 10 Configuración y contenido del documento de protección contra explosiones (artículo 4. 3) Sin modificar Medidas relacionadas con la organización (Anexo II A, apartado 1) Sin modificar Valoración de los riesgos de explosión (Anexo II A, apartado 2) Evaluación de los riesgos de explosión (Anexo II A, apartado 2) Principios de planificación (Anexo II A, apartado 3) Diseño de instalaciones (Anexo II A, apartado 3) Medidas de prevención de explosiones (Anexo II, apartado 4) Sin modificar Instrucciones para la subdivisión en zonas del ámbito con riesgo de explosión (Anexo I) Sin modificar Informaciones sobre las normas aplicables en lo relativo a la naturaleza de los equipos de trabajo. Sin modificar 28 ISSN 0257-9545 COM(97) 123 final DOCUMENTOS ES 04 05 N° de catálogo : CB-CO-97-112-ES-C ISBN 92-78-17218-9 Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas L-2985 Luxemburgo 1^