title: PREGUNTA ESCRITA n. 1467/97 del Giovanni BURTONE a la Comisión. Incumplimiento del artículo 48 del TUE

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Treaty on European Union
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title: Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD WAARBIJ DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND GEMACHTIGD WORDT MET DE TSJECHISCHE REPUBLIEK EEN OVEREENKOMST TE SLUITEN WAARIN BEPALINGEN VOORKOMEN DIE AFWIJKEN VAN DE ARTIKELEN 2 EN 3 VAN DE ZESDE RICHTLIJN 77/388/EEG VAN DE RAAD VAN 17 MEI 1977 BETREFFENDE DE HARMONISATIE VAN DE WETGEVINGEN DER LID-STATEN INZAKE OMZETBELASTING

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text: COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN Brussel, 30. 04. 1997 COM(97) 181 def. Voorstel voor een BESCTTONQ VAN PE RAAP WAARBIJ DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND GEMACHTIGD WORDT MET DE TSJECHISCHE REPUBLIEK EEN OVEREENKOMST TE SLUITEN WAARIN BEPALINGEN VOORKOMEN DIE AFWIJKEN VAN DE ARTIKELEN 2 EN 3 VAN DE ZESDE RICHTLIJN 7 7 / 3 8 8 / E EG VAN DE RAAD VAN 17 MEI 1977 BETREFFENDE DE HARMONISATIE VAN DE WETGEVINGEN DER LLD-STATEN INZAKE OMZETBELASTING (door de Commissie ingediend) tl?* tij'; 1, I' 'M TOELICHTING Bij aangetekend schrijven aan het Secretariaat-Generaal van de Commissie van 5 februari 1997 heeft de Bondsrepubliek Duitsland een verzoek ingediend om gemachtigd te worden, op grond van artikel 30 van de Zesde Richtlijn 77/388/EEG van de Raad van 17 mei 1977 betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der Lid-Staten inzake omzetbelasting - Gemeenschappelijk stelsel van belasting over de toegevoegde waarde: uniforme grondslag1, om met de Tsjechische Republiek een overeenkomst te sluiten waarin fiscale bepalingen voorkomen die afwijken van de artikelen 2 en 3 van de Zesde Richtlijn. Overeenkomstig voornoemd artikel 30 werden de overige Lid-Staten, bij schrijven van 3 maart 1997, op de hoogte gesteld van het verzoek van Duitsland. De overeenkomst heeft betrekking op de bouw van een grensbrug ter hoogte van Spitzberg, gedeeltelijk op het grondgebied van de Bondsrepubliek Duitsland en gedeeltelijk op dat van de Tsjechische Republiek, die de in oostelijke richting lopende Duitse autosnelweg Al7 verbindt met de in westelijke richting lopende Tsjechische autosnelweg D8. In deze overeenkomst wordt bepaald dat de bouwplaats van de grensbrug, en na oplevering daarvan de grensbrug zelf, voor de toepassing van de Duitse wet op de omzetbelasting en de Tsjechische wet op de belasting over de toegevoegde waarde, als Tsjechisch grondgebied worden beschouwd in het kader van goederenleveringen en dienstverrichtingen ten behoeve van de bouw van de grensbrug of het onderhoud en het herstel daarvan. Voorts wordt in de overeenkomst bepaald dat op goederen die vanaf het grondgebied van één van de overeenkomstsluitende Staten op het grondgebied van de andere overeenkomstsluitende Staat worden ingevoerd, geen invoerbelastingen worden geheven, afgezien van invoerrechten, mits deze goederen voor de bouw, het onderhoud en het herstel van de onderhavige grensbruggen worden gebruikt. Deze bepaling is niet van toepassing op de invoer van goederen door overheidsdiensten. Overeenkomstig het territorialiteitsbeginsel van de Zesde Richtlijn worden de werkzaamheden in verband met de bouw, het onderhoud en het herstel van de brug die op Duits grondgebied worden uitgevoerd, in Duitsland aan de BTW onderworpen. De op Tsjechisch grondgebied uitgevoerde werkzaamheden vallen echter buiten de werkingssfeer van de Zesde Richtlijn. Voor de toepassing van deze bepalingen zouden de werkzaamheden moeten worden uitgesplitst overeenkomstig het grondgebied waarop zij worden uitgevoerd. Bovendien zou, telkens wanneer in Duitsland goederen uit de Tsjechische Republiek worden ingevoerd voor de bouw, het onderhoud en het herstel van de onderhavige brug, hierop in Duitsland BTW moeten worden geheven. De overeenkomstsluitende Staten zijn van mening dat de toepassing van deze regels de met de bouwwerkzaamheden belaste aannemers voor aanzienlijke belastingtechnische problemen zou stellen. Daarom vinden de overeenkomstsluitende Staten dat de fiscale fiscale bepalingen van de ontwerp-overeenkomst gerechtvaardigd zijn om de verplichtingen van deze aannemers te vereenvoudigen. PB L 145 van 13. 6. 1977, blz. 1. De/. c richtlijn werd laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 96/95/EG (PB L 338 van 28. 12. 1996, blz. 89). 3 De Duitse Regering is zich ervan bewust dat de fiscale bepalingen van de overeenkomst een negatieve invloed hebben op het totale te innen BTW-bedrag op de bouw-, onderhouds- en herstelwerkzaamheden aan de grensbrug. Niettemin wijst zij erop dat de Raad, bij beschikking van 17 maart 19972, de Bondsrepubliek Duitsland heeft gemachtigd twee overeenkomsten te sluiten met de Tsjechische Republiek met betrekking tot de bouw van grensbruggen, welke fiscale bepalingen bevatten wier effecten weliswaar verwaarloosbaar, maar niettemin positief waren voor de eigen middelen van de Europese Gemeenschappen uit de belasting over de toegevoegde waarde. Voorts zij erop gewezen dat de Raad de Bondsrepubliek Duitsland reeds heeft gemachtigd, op grond van artikel 30 van de Zesde Richtlijn, om verschillende overeenkomsten te sluiten met de Republiek Polen in verband met bouwwerkzaamheden in het grensgebied, die soortgelijke fiscale bepalingen bevatten als de onderhavige overeenkomsten. De Duitse autoriteiten stellen tot slot dat het resultaat van de toepassing van de fiscale bepalingen van het geheel van de overeenkomsten inzake de bouwwerken op beide grondgebieden van de overeenkomstsluitende Staten die zij met aangrenzende Oosteuropese landen heeft gesloten, positief is vanuit het oogpunt van de eigen middelen van de Europese Gemeenschappen uit de belasting over de toegevoegde waarde. De Commissie deelt de mening dat een uniforme belastingheffing op de bouw-, onderhouds- en herstelwerkzaamheden en het niet heffen van BTW op de invoer van goederen die voor de bouw- en onderhoudswerkzaamheden bestemd zijn, een vereenvoudiging voor de aannemers vormt in vergelijking met de toepassing van de normale regels voor de belastingheffing. De Commissie is van mening dat de gevolgen van de overeenkomst ter zake voor de eigen middelen van de Europese Gemeenschappen uit de belasting over de toegevoegde waarde geen belemmering mag vormen voor de door de Bondsrepubliek Duitsland gevraagde machtiging, gelet op het minieme belang ervan en, bovendien, de compenserende werking die uitgaat van de verschillende soortgelijke overeenkomsten die de Bondsrepubliek Duitsland in het verleden reeds heeft afgesloten. De Commissie is derhalve van mening dat de Bondsrepubliek Duitsland dient te worden gemachtigd de voorgenomen overeenkomsten te sluiten. PB L. 80 van 21. 03. 1997, blz. 18 Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD WAARBIJ DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND GEMACHTIGD WORDT MET DE TSJECHISCHE REPUBLIEK EEN OVEREENKOMST TE SLUITEN WAARIN BEPALINGEN VOORKOMEN DIE AFWIJKEN VAN DE ARTIKELEN 2 EN 3 VAN DE ZESDE RICHTLIJN 7 7 / 3 8 8 / E EG VAN DE RAAD VAN 17 MEI 1977 BETREFFENDE DE HARMONISATIE VAN DE WETGEVINGEN DER LID-STATEN INZAKE OMZETBELASTING DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, Gelet op de Zesde Richtlijn 77/388/EEG van de Raad van 17 mei 1977 betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der Lid-Staten Gemeenschappelijk stelsel van belasting over de toegevoegde waarde: uniforme grondslag1, inzonderheid op artikel 30, inzake omzetbelasting Gezien het voorstel van de Commissie, Overwegende dat de Raad op grond van artikel 30 van de Zesde Richtlijn op voorstel van de Commissie met eenparigheid van stemmen elke Lid-Staat kan machtigen met een derde land of een internationale organisatie een overeenkomst te sluiten waarin bepalingen kunnen voorkomen die van de genoemde richtlijn afwijken; Overwegende dat de Duitse regering bij aangetekend schrijven aan het Secretariaat- Generaal van de Commissie van 5 februari 1997 heeft verzocht te worden gemachtigd om met de Tsjechische Republiek een overeenkomst te sluiten betreffende een grensbrug tussen de betrokken overeenkomstsluitende Staten; Overwegende dat in de overeenkomst bepalingen zijn opgenomen die afwijken van de artikelen 2 en 3 van de Zesde Richtlijn wat betreft, enerzijds, goederenleveringen en dienstverrichtingen ten behoeve van bouw-, onderhouds- en herstelwerkzaamheden aan de PB L 145 van 13. 6. 1977, blz. 1. Deze richtlijn werd laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 96/95/EG (PB L 338 van 28. 12. 1996, blz. 89). 4- grensbrug onderhoudswerkzaamheden aan de brug; anderzijds, en, de invoer van goederen voor bouw- of Overwegende dat de overige Lid-Staten op 3 maart 1997 op de hoogte zijn gesteld van het verzoek van Duitsland; Overwegende dat zonder de afwijkende bepalingen de op Duits grondgebied uitgevoerde bouw-, onderhouds- en herstelwerkzaamheden aan de BTW in Duitsland zouden worden onderworpen en de op Tsjechisch grondgebied uitgevoerde werkzaamheden buiten de werkingssfeer van de Zesde Richtlijn zouden vallen, en dat bovendien telkens wanneer in Duitsland goederen uit de Tsjechische Republiek zouden worden ingevoerd, die bestemd zijn voor de bouw, het onderhoud en het herstel van de grensbruggen, hierop in Duitsland BTW zou worden geheven; Overwegende dat de in de overeenkomsten opgenomen afwijkende bepalingen ten doel hebben de regels voor de belastingheffing te vereenvoudigen voor de met de bedoelde werkzaamheden belaste aannemers; Overwegende dat deze afwijkende bepalingen slechts een te verwaarlozen invloed zullen hebben op de eigen middelen van de Europese Gemeenschappen uit de belasting op de toegevoegde waarde, HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD: 5~ Artikel 1 De Bondsrepubliek Duitsland wordt gemachtigd om met de Tsjechische Republiek een overeenkomst te sluiten ter zake van de bouw van een brug ter hoogte van Spitzberg, gedeeltelijk op het grondgebied van de Bondsrepubliek Duitsland en gedeeltelijk op dat van de Tsjechische Republiek, welke de Duitse snelweg Al7 in oostelijke richting en de Tsjechische snelweg D8 in westelijke richting met elkaar verbindt, waarin bepalingen voorkomen die afwijken van de Zesde Richtlijn 77/388/EEG van de Raad van 17 mei 1977. De afwijkende fiscale bepalingen van de:. e overeenkomsten worden in de onderstaande artikelen 2 en 3 omschreven. Artikel 2 In afwijking van artikel 3 van de Zesde Richtlijn worden de bouwplaats van de in artikel 1 van onderhavige beschikking bedoelde grensbrug, en na de oplevering daarvan de grensbrug zelf, voor zover deze zich op het grondgebied van de Bondsrepubliek Duitsland bevinden, geacht deel uit te maken van het grondgebied van de Tsjechische Republiek in het kader van goederenleveringen en dienstverrichtingen in verband met de bouw van deze brug of het onderhoud en het herstel daarvan. Artikel 3 In afwijking van artikel 2, lid 2, van de Zesde Richtlijn wordt de invoer in Duitsland van goederen uit de Tsjechische Republiek niet aan de belasting over de toegevoegde waarde onderworpen voor zover deze goederen worden gebruikt voor de bouw, het onderhoud en het herstel van de in artikel 1 van onderhavige beschikking bedoelde grensbrug. Deze afwijking is echter niet van toepassing op de invoer van goederen ten behoeve van een overheidsdienst. Deze beschikking is gericht tot de Bondsrepubliek Duitsland. Artikel 4 Gedaan te Brussel, 1997 Voor de Raad De Voorzitter C FINANCIEEL MEMORANDUM Dit voorstel voor een richtlijn zal, eenmaal goedgekeurd, slechts te verwaarlozen gevolgen hebben voor de eigen middelen van de Europese Gemeenschappen uit de belasting over de toegevoegde waarde. Q- ISSN 0254-1513 COM(97) 181 def. DOCUMENTEN NL 09 07 Catalogusnummer : CB-C0-97-175-NL-C ISBN 92-78-19028-4 Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen L-2985 Luxemburg f


title: Decisione del Comitato misto SEE n. 26/97 del 30 aprile 1997 che modifica l'allegato XX (ambiente) dell'accordo SEE

eurovoc_concepts:
European Economic Area
eco-label
environmental protection
household electrical appliance
prevention of pollution

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title: PERGUNTA ESCRITA n. 1585/97 do Deputado Antonios TRAKATELLIS à Comissão. Quadro Comunitário de Apoio - Subprograma relativo ao metropolitano de Salónica

eurovoc_concepts:
Community support framework
European Regional Development Fund
Macedonia
public works
underground railway
urban construction
urban infrastructure
urban transport
urbanisation


title: ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ αρ θ. 1490/97 του Angela SIERRA GONZALEZ προς την Επ τροπή. Προστασία των κητοειδών στην Τενερίφη και τη Γομέρα (Κανάριοι Νήσοι)

eurovoc_concepts:
Canary Islands
marine life
marine mammal
protected area
protected species
protection of animal life
protection of animals
tourism

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text: C 82/8 EL Epi·shmh Efhmeri·da tvn Eyrvpai¤kv· n Koinoth·tvn 17. 3. 98 (98/C 82/09) GRAPTH ERVTHSH E-1487/97 ypobolh· : Tony Cunningham (PSE) prow to Symboy·lio (30 Aprili·oy 1997) Ue·ma: Ajiolo·ghsh thw Koinh·w dra·shw gia thn katapole·mhsh toy empori·oy anurv· pvn Ti dra·sh proti·uetai na anala·bei to Symboy·lio braxypro·uesma prokeime·noy na provuh·sei toyw sto·xoyw poy protei·nontai sthn Koinh· dra·sh gia thn katapole·mhsh toy empori·oy anurv· pvn kai thw sejoyalikh·w ekmeta·lleyshw tvn paidiv· n, poy te·uhke se isxy· stiw 24 Febroyari·oy 1997; Kata· thn peri·odo poy ua mesolabh·sei me·xri thn epi·shmh ajiolo·ghsh tvn apotelesma· tvn thw Koinh·w dra·shw sta te·lh 1999, skopey·ei to Symboy·lio na parakoloyuh·sei thn apotelesmatiko·thta· thw; Apa· nthsh (16 Oktvbri·oy 1997) To Symboy·lio apodi·dei ejairetikh· shmasi·a sta ervth·mata toy Ajio·timoy Boyleyth· toy Eyrvpai¤koy· Koinoboyli·oy, asxolei·tai de energa· me to zh·thma sta plai·sia tvn diafo·rvn oma·dvn ergasi·aw toy Symboyli·oy o·pvw ei·nai h Oma·da Ergasi·aw Europol, h Oma·da Amoibai·aw Syndromh·w kai h Oma·da Narkvtikv· n kai Organvme·noy Egklh·matow. Oi syzhth·seiw ayte·w apoble·poyn ston kaly·tero syntonismo· tvn prospaueiv· n tvn kratv· n melv· n kai tvn dieunv· n organismv· n poy anapty·ssoyn dra·sh me ayto·n ton tome·a, o·pvw h ICPO/Interpol to Symboy·lio thw Eyrv· phw, kai se o·lo kai megaly·tero baumo· h Mona·da Di·vjhw Narkvtikv· n (EDU) thw Europol. Oi syzhth·seiw e·xoyn me·xri stigmh·w toni·sei thn ana·gkh prov· uhshw kai dieyko·lynshw thw antallagh·w plhroforiv· n metajy· kratv· n melv· n, yposth·rijhw dieunv· n ereynv· n me thn paroxh· analy·sevn, ana·ptyjhw thw ide·aw tvn ke·ntrvn aristei·aw ta opoi·a ei·nai ypo· dhmioyrgi·a sta plai·sia thw Mona·daw Di·vjhw Narkvtikv· n (EDU) thw Europol, kai thw symperi·lhchw toy ue·matow sthn eth·sia e·kuesh gia thn kata· stash ston tome·a toy organvme·noy egklh·matow sthn EE. H Ollandikh· Proedri·a toy Symboyli·oy diorga·nvse apo· tiw 24 e·vw tiw 26 Aprili·oy 1997 Ypoyrgikh· Dia·skech sxetika· me thn empori·a gynaikv· n sth Xa·gh. H dh·lvsh poy ejedo·uh kata· th Dia· skech e·xei dhmosiopoihuei·. To Symboy·lio skopey·ei na arxi·sei thn ajiolo·ghsh thw efarmogh·w thw Koinh·w Dra·shw to 1998. (98/C 82/10) GRAPTH ERVTHSH E-1490/97 ypobolh· : Angela Sierra Gonza·lez (GUE/NGL) prow thn Epitroph· (30 Aprili·oy 1997) Ue·ma: Prostasi·a tvn khtoeidv· n sthn Teneri·fh kai th Gome·ra (Kana·rioi Nh·soi) To uala·ssio di·aylo ana·mesa sthn Teneri·fh kai th Gome·ra (Kana· rioi Nh·soi), ypa·rxei mia perioxh· mega·lhw fysikh·w kai episthmonikh·w spoydaio·thtaw, sthn opoi·a syxna·zoyn polya· riuma khtoeidh·, o·pvw h fa·laina Globicephala macrorhynchus kai to delfi·ni Tursiaps trucatus. Amfo·tera ta ei·dh e·xoyn symperilhfuei· sthn odhgi·a 92/43/EOK (1) toy Symboyli·oy gia th diath·rhsh tvn fysikv· n oikoto·pvn kauv· w kai thw a·griaw pani·daw kai xlvri·daw, kai sygkekrime·na sta Pararth·mata II kai IV. O ariumo·w tvn en lo·gv khtoeidv· n sthn perioxh· ayth· yperbai·nei ta 250 kai fai·netai o·ti diathrei·tai stauero·w, pra· gma poy metaba·lei thn perioxh· se shmantiko· parathrhth·rio gia o·soyw epiuymoy·n na doyn ta proeirhme·na ei·dh. Pra·gmati, sh·mera episke·ptontai ton oiko·topo tvn en lo·gv uhlastikv· n perisso·tero apo· 500. 000 a·toma ethsi·vw. Gia th metafora· tvn toyristv· n aytv· n xrhsimopoioy·ntai deka·dew no·mima kai para·noma ska·fh, se mia drasthrio·thta thw opoi·aw o eth·siow tzi·row plhsia·zei ta 2 disekatommy·ria pese·tew. H drasthrio·thta ayth· prokalei· yperbolikh· oikologikh· epiba·rynsh eiw ba·row tvn khtoeidv· n, ta opoi·a, o·pvw anagnvri·zei h yphresi·a periba·llontow thw ayto·nomhw kybe·rnhshw tvn Kanari·vn Nh·svn, antimetvpi·zoyn kauo·lh th dia·rkeia toy e·toyw mia kata·stash synexoy·w pareno·xlhshw kai katadi·vjhw, me apote·lesma th dhmioyrgi·a strew kai neyrikoy· klvnismoy· sta kh·th, to diaskorpismo· toyw kai ta atyxh·mata eiw ba·row toyw se proskroy·seiw me ta ska·fh. Ta me·tra poy e·labe h perifereiakh· kybe·rnhsh tvn Kanari·vn Nh·svn gia thn antimetv· pish thw kata·stashw den ei·nai eparkh· gia na empodi·soyn aytoy· toy ei·doyw tiw anvmali·ew. Gnvri·zei h Epitroph· ta proeirhue·nta;


title: Decisión del Comité Mixto del EEE nº 28/97 de 30 de abril de 1997 por la que se modifica el Anexo XX (Medio ambiente) del Acuerdo EEE

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European Economic Area
chemical product
environmental protection
waste disposal
waste management


title: Verordnung (EG) Nr. 795/97 der Kommission vom 30. April 1997 in Abweichung von der Verordnung (EG) Nr. 1223/94 über besondere Durchführungsvorschriften für Vorausfestsetzungsbescheinigungen für bestimmte landwirtschaftliche Erzeugnisse, die in Form von nicht unter Anhang II des Vertrags fallenden Waren ausgeführt werden, sowie in Abweichung von der Verordnung (EWG) Nr. 3665/87 über gemeinsame Durchführungsvorschriften für Ausfuhrerstattungen bei landwirtschaftlichen Erzeugnissen

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agricultural product
export licence
export policy
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maize


title: Relazione 1995 della Commissione al Consiglio sull'attuazione del regime di aiuti nazionali a lungo termine in favore dell'agricoltura delle zone nordiche della Finlandia in applicazione della decisione n. 95/196 (CE) della Commissione

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Finland
State aid
agricultural region
aid to agriculture
regional aid

text: COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE Bruxelles, 30. 04. 1997 COM(97)162def. RELAZIONE 1995 DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO sull'attuazione del regime di aiuti nazionali a lungo termine in favore dell'agricoltura delle zone nordiche della Finlandia in applicazione della decisione n. 95/196 (CE) della Commissione Relazione presentata dalla Commissione al Consiglio a norma dell'articolo 143 paragrafo 2, dell'atto di adesione all'Unione europea della Repubblica d'Austria, del Regno di Svezia e della Repubblica di Finlandia I. INTRODUZIONE 1. Delimitazione delle zone nordiche 2. Periodo di 3. Descrizione del programma finlandese di aiuti nordici 4. Modalità di calcolo dell'aiuto nordico 5. Valutazione riferimento 6. Sostegno del settore agricolo E. ATTUAZIONE DEGLI AIUTI NORDICI NEL 1995 1. Produzione animale a) Carni bovine b) Vacche nutrici e) Bovini maschi > 6 mesi d) Giovenche da macello e) Ovicaprini Suini f) g) Pollame h) Cavalli Renne i) j) Latte k) Aiuto al trasporto di latte e carni kl) Aiuto al trasporto di latte. k2) Aiuto al trasporto di carni 2. Produzione vegetale , Barbabietole da zucchero 1) m) Patate da fecola n) Cereali e altre colture dei seminativi ni) Orzo, avena, misti n2) Altri cereali e colture dei seminativi 0) Ortaggi, fiori e piante in 01) Ortaggi 02) Fiori e piante p) Ortaggi di pieno campo q) Mele r) Aiuto al magazzinaggio per la produzione orticola s) Pagamento per ha SAU (pascoli, maggese, ecc. ) riparo , fisso. 3. Giovani agricoltori 4. Pascoli, maggese e patate da consumo 5. Altri aiuti III. AIUTI NORDICI APPLICATI NEL 1995 IV. ANDAMENTO DEI PREZZI NEL SETTORE ORTOFRUTTICOLO V. AIUTI COMUNITARI APPLICATI 4-. ex lc 2 3 4 5 5 7 8 8 8 9 9 10 10 11 12 13 14 14 15 15 16 16 16 17 17 18 18 18 19 19 20 20 21 21 21 22 22 23 ,23 23 VI. SVILUPPO SOCIOECONOMICO DELLE REGIONI NORDICHE NEL 1995 - RUOLO DEGLI AIUTI NORDICI 1. Sviluppo economico delle regioni nordiche 2. Situazione socioeconomica e tendenze 3. Situazione delle aziende agricole e prospettive 4. Ruolo degli aiuti nordici > VE. EFFETTI DEGLI AIUTI CONCESSI PER LA TUTELA DELL'AMBIENTE E LA SALVAGUARDIA DELLO SPAZIO NATURALE (IN VIRTÙ DELL'ARTICOLO 142, PARAGRAFO 3, TERZO COMMA DELL'ATTO DI ADESIONE) Vm. SISTEMA INTEGRATO DI GESTIONE E CONTROLLO (IACS) IX. RICHIESTE FORMULATE DALLE AUTORITÀ FINLANDESI 1. Domande di modifica della decisione 95/196/CE 2. Proposte di adeguamenti tecnici degli allegati H-VI della decisione 95/196/CE dovuti principalmente ad imprecisioni e lacune nelle statistiche regionali 3. Altre richieste X. ATTI AMMINISTRATIVI ADOTATI AI FINI DELL'APPLICAZIONE DELLA DECISIONE 95/196/CE DELLA COMMISSIONE XI. CONCLUSIONI ALLEGATO 1 - ALLEGATO 2 - ALLEGATO 3 - ALLEGATO 4 - ALLEGATO 5 - ALLEGATO 6 - Carta delle zone nordiche Carta delle sottoregioni CI-C4 Carta delle sottozone PI-P5 Regioni nordiche Aiuti nordici Andamento del sostegno nelle zone nordiche della Finlandia 25 25 26 26 27 28 29 29 29 30 31 31 32 34 35 36 37 38 39 d. fc- I. INTRODUZIONE In conformità all'articolo 142 dell'atto di adesione all'Unione europea della Repubblica d'Austria, del Regno di Svezia e della Repubblica di Finlandia, la Commissione autorizza la Finlandia a concedere aiuti nazionali a lungo termine al fine di garantire il mantenimento dell'attività agricola in regioni specifiche determinate dalla Commissione e comprendenti le zone agricole situate a nord del 62° parallelo e alcune zone limitrofe soggette a condizioni climatiche analoghe, che rendono l'attività agricola particolarmente difficile. Nel determinare le zone la Commissione tiene conto in particolare della scarsa densità di popolazione, della percentuale di superficie agricola utilizzata (SAU) rispetto alla superficie totale e della parte di SAU riservata alle colture dei seminativi destinate all'alimentazione umana. Gli aiuti, che possono essere differenziati per regione e commisurati a fattori fisici di produzione, tenuto conto dei limiti imposti dalle OCM, non devono essere correlati alla produzione futura, né avere come risultato un incremento della produzione o del livellò del sostegno globale registrato durante un periodo di riferimento precedente l'adesione, fissato dalla Commissione. Gli aiuti devono essere concessi in particolare per mantenere le produzioni primarie e le attività di trasformazione tradizionali, per migliorare le strutture di produzione, commercializzazione e trasformazione dei prodotti agricoli e agevolarne lo smercio e per garantire la tutela dell'ambiente e la conservazione dello spazio naturale. L'ampliamento della Comunità all'Austria, alla Svezia e alla Finlandia prevede l'allineamento immediato dei prezzi per i prodotti agricoli. Parallelamente, e al fine di ridurre l'effetto di tale allineamento, la Finlandia è autorizzata a concedere per un periodo transitorio aiuti decrescenti ai produttori dei prodotti agricoli soggetti alla politica agraria comune. Si concede inoltre alla Finlandia la possibilità di mantenere aiuti nazionali a lungo termine nelle zone nordiche. Gli aiuti in questione, previsti dall'articolo 142 dell'atto di adesione, devono essere esaminati sulla base dell'articolo citato, e non degli articoli 92 e 93 del trattato. Il programma, presentato dalle autorità finlandesi il 26 ottobre 1994, è stato successivamente integrato da informazioni complementari e adattato in alcuni aspetti su richiesta dei servizi della Commissione. La versione finale, presentata il 20 gennaio 1995, illustra la forma, il livello degli aiuti previsti e il numero dei fattori di produzione ammissibili (ha. , UBG) per la concessione degli aiuti. 1C Nella decisione n. 95/196/CE del 4. 5. 19951 la Commissione ha determinato le zone nordiche della Finlandia, fissato il periodo di riferimento necessario ad accertare che l'aiuto alle zone nordiche non dia luogo ad un incremento della produzione o del livello di sostegno globale e stabilito il livello della produzione agricola che non deve essere superato perché non vengano ridotti gli aiuti concessi. 1. Delimitazione delle zone nordiche Il 21 febbraio 1994 il Consiglio ha deciso i valori esatti dei criteri di delimitazione da applicare, completando in tal modo la decisione di principio concernente un sostegno nazionale a lungo termine all'agricoltura delle zone nordiche della Finlandia. I valori sono stati indicati nel documento della conferenza n. CONF. 5/94 (GENERAL). Il testo è stato approvato dalla conferenza senza modifiche nella sua interezza e in tutti i dettagli. I criteri stabiliti dalla Commissione per la determinazione delle zone nordiche della Finlandia sono i seguenti: tutti i comuni a nord del 62° parallelo; per gli altri comuni situati in una zona adiacente a sud del 62° parallelo: una densità demografica pari o inferiore a 10 abitanti per km2, una percentuale della SAU inferiore al 10% della superficie totale del comune e una parte della SAU adibita alle colture dei seminativi ai sensi del regolamento (CEE) n. 1765/92 e destinata all'alimentazione umana pari o inferiore al 20%. II metodo applicato per la delimitazione della zona nordica è analogo alla prassi seguita per l'individuazione delle zone svantaggiate ai sensi della normativa comunitaria (direttiva 75/268/CEE). Come unità amministrativa pertinente per la verifica dei criteri summenzionati è stato mantenuto il livello municipale (kunta-Kommun). I comuni che, pur non soddisfacendo tutti e tre i criteri, si trovino completamente all'interno delle zone nordiche, vengono ad esse assimilati in modo da creare un insieme omogeneo (si tratta di due comuni che rappresentano 705 ha. di terreni agricoli). GU n. L 126 del 9. 6. 1995, pag. 35. In via eccezionale sono stati mantenuti come unità territoriali pertinenti per la verifica i distretti rurali (maatalouspiiri-lantbruksdistrikt) di Mikkeli e della Cardia meridionale (che rappresentano un totale di 74 419 ha di SAU), oltre alle zone agricole comprese nella zona 3 del regime finlandese di aiuti all'agricoltura in funzione della dimensione delle aziende, vigente prima dell'adesione, e nei limiti valevoli al 31. 12. 1993, per una superficie di 13 646 ha di SAU. La zona in questione, attraversata dal 62° parallelo, ha usufruito di un trattamento particolare giustificato dalla presenza di svantaggi naturali peculiari: si tratta infatti della regione dei grandi laghi. La superficie dei laghi rappresenta più del 20% della superficie totale dei distretti di Mikkeli e della Carelia meridionale. La superficie riservata all'agricoltura rappresenta soltanto il 5% della superficie totale (laghi compresi). I terreni agricoli sono frazionati e dispersi su vasti spazi occupati dalla foresta e dai laghi. Considerando tali zone come un insieme territoriale omogeneo, è stato possibile risolvere la situazione, unica nell'Unione. Nel loro insieme, tali zone rientrano nei valori convenuti, anche se alcuni comuni, presi singolarmente, non li rispettano. La suddetta prassi, abitualmente seguita nell'applicazione della direttiva 75/268/CEE sulla delimitazione delle zone di montagna e di altre zone agricole svantaggiate, consentirà non soltanto di facilitare la gestione amministrativa del regime previsto, ma soprattutto di soddisfare le esigenze specifiche della regione dei grandi laghi in Finlandia. La zona nordica in tal modo individuata costituisce una superficie di 1 417 000 ha di SAU, ovvero il 55,5% della SAU totale di questo Stato (v. carta 1 in allegato), ed è suddivisa in cinque sottoregioni: CI, C2, C2nord, C3 e C4 (v. carta 2). Le sottoregioni C3 e C4 sono rispettivamente suddivise nelle sottozone PI, P2, P3, P4 e P4, P5 (v. carta 3) allo scopo di differenziare gli aiuti per i bovini, gli ovini e il latte. La suddivisione consente di modulare il sostegno all'agricoltura tenendo conto delle peculiarità dell'economia agraria regionale e del grado di gravità degli svantaggi naturali. A tal fine è stato principalmente utilizzato un indice agro-economico sintetico, detto indice di NIKULA, che consente di classificare ciascun comune in una delle sottoregioni o sottozone. Le zone nordiche così delimitate (v. carte e tabella 4) figurano nell'allegato. 2. Periodo di riferimento Il periodo di riferimento da rispettare per la produzione agricola e il livello di sostegno globale prima dell'adesione viene identificato, sulla base delle statistiche nazionali disponibili concernenti le quantità, agli anni 1991-1992-1993, ad eccezione del settore del latte vaccino e del settore bovino, per i quali il periodo più appropriato è stato ritenuto l'anno 1992, utilizzato tanto per stabilire la quota lattiera quanto per determinare la mandria di riferimento del paese in questione, e ad eccezione del settore ortofrutticolo, per il quale le statìstiche più attendibili sono quelle relative all'anno 1993. 3. Descrizione del programma finlandese di aiuti nordici Il programma presentato dalle autorità finlandesi in applicazione dell'articolo 142 riguarda gli aiuti a lungo termine alle produzioni agricole, nei limiti precisati negli allegati alla decisione n. 95/196/CE della Commissione. Esso interessa un gran numero di prodotti ed è giustificato dal fatto che l'adesione della Finlandia comporta una riduzione significativa del livello di sostegno per l'economia agricola delle zone nordiche. In numerosi casi è prevista una differenziazione corrispondente alle diverse situazioni esistenti in Finlandia. regionale del sostegno, Le autorità finlandesi hanno specificato la forma in cui intendono erogare l'aiuto. Per tutti i prodotti vegetali (cereali e altre colture dei seminativi, ortofrutticoli, patate da fecola e barbabietole da zucchero) l'aiuto proposto è espresso per ettaro. Per la produzione animale l'aiuto è espresso in UBG per i bovini (ad eccezione delle giovenche), i cavalli, gli ovicaprini, i suini e il pollame. Per il latte, l'aiuto è espresso in kg, mentre per le renne e le giovenche per capo. I coefficienti di conversione dei capi di bestiame in UBG sono identici a quelli utilizzati per la fissazione degli aiuti alla Finlandia di cui agli articoli 138-140 della decisione approvata dalla Commissione. Sono previsti anche aiuti al trasporto tra l'azienda agricola e il primo centro di raccolta o di trasformazione del latte e delle carni in talune zone delle regioni nordiche: le zone C4, C3 e C2nord (ad eccezione dei comuni che non appartengono alle regioni ammissibili all'obiettivo 6 dei fondi strutturali). Tali aiuti sono espressi in FIM per tonnellate (il costo medio del trasporto del latte è stato stimato in 54FIM/t, quello della carne in 0,5FIM/kg). Il livello dell'aiuto è stato calcolato in funzione del quantitativo medio consegnato dall'azienda al centro di raccolta, della densità media di fattorie nella zona di raccolta della latteria e della distanza media tra le fattorie e la latteria. Sono erogati aiuti anche per il magazzinaggio di ortofrutticoli prodotti nelle zone nordiche, espressi in FIM/m3/anno. È previsto un aiuto forfettario per ettaro a favore dei giovani agricoltori (di meno di 40 anni) per i pascoli e le colture di cereali. Il numero dei beneficiari è stato stimato in 19 000 persone. Un aiuto viene concesso per tutta la SAU coperta da pascoli, maggesi e patate da consumo. Lo stesso aiuto è assegnato anche per le altre colture, ma in tal caso è calcolato separatamente per ciascun tipo di coltura. Sono inoltre previsti aiuti a favore della popolazione degli "Scolt"2, "dell'economia basata sull'allevamento delle renne" e "dell'economia naturale", concessi sotto forma di abbuono dei tassi di interesse sui prestiti o come aiuto diretto pari ad una percentuale compresa tra il 45 e il 75%, e fino all'80-85% per la popolazione degli Scolt, del costo di alcuni investimenti produttivi su scala ridotta e delle infrastrutture rurali (rete stradale, approvvigionamento idrico). 4. Modalità di calcolo dell'aiuto nordico Per stabilire il livello degli aiuti previsti dal programma si è confrontato il sostegno globale per prodotto durante il periodo di riferimento con il sostegno dopo l'adesione. Per calcolare il sostegno globale durante il periodo di riferimento si è tenuto conto della differenza tra i prezzi in Finlandia e i prezzi comunitari nel 1993 (sostegno indiretto) e del sostegno diretto finanziato dal bilancio nazionale nello stesso anno. Il sostegno dopo l'adesione, a parte gli aiuti nordici e gli aiuti nazionali decrescenti di cui agli articoli 138-140 dell'atto di adesione erogati durante il periodo transitorio (1995-1999), è costituito dall'indennità compensativa, dagli aiuti agro-ambientali previsti dallo Stato membro per gli agricoltori delle regioni nordiche e dagli aiuti concessi nel quadro delle OCM. Se la modifica di tali importi avrà come conseguenza il superamento del sostegno prima dell'adesione, l'aiuto nordico ammissibile verrà adeguato a partire dall'anno civile successivo. Gli importi sono espressi in moneta nazionale, valore all'1. 1. 1995, e possono essere adeguati ogni anno. Tale adeguamento richiede una modifica della decisione della Commissione. Ad eccezione del latte, per il quale esiste un sistema di quote, gli aiuti nordici non sono concessi in funzione dei quantitativi prodotti, ma dei fattori di produzione nei limiti regionali indicati nell'allegato 4 della decisione 95/196/CE (v. allegato 5). L'evoluzione del sostegno nelle zone nordiche prima e dopo l'adesione figura nel diagramma dell'allegato 6. 5. Valutazione Le autorità finlandesi hanno dimostrato che esiste una differenza per prodotto tra il sostegno durante il periodo di riferimento e il sostegno dopo l'adesione. I relativi accertamenti sono stati svolti dai servizi della Commissione in stretta collaborazione con le autorità finlandesi. La differenza del livello dei prezzi e la diminuzione del costo di produzione (per le carni suine, le uova e il pollame) sono state verificate e si è riscontrato che non esiste sovracompensazione. 2 Gruppo etnico di circa 800 persone trasferitesi da Petsamo dopo la 2° guerra mondiale. 5 Per gli ortofrutticoli, per i quali è stato stimato che i prezzi nel 1995 potrebbero risultare diversi da quelli considerati ai fini della valutazione del sostegno, si prevede un sistema di adeguamento del livello dell'aiuto che tenga conto dell'aiuto al magazzinaggio per evitare un'eventuale sovracompensazione a partire dal 1996. Tale possibilità di revisione esiste anche per gli aiuti transitori, secondo gli articoli 138- 140 dell'atto di adesione. Gli aiuti al trasporto di latte e carni in queste regioni lontane della Comunità sono da considerare come aiuti che facilitano lo smercio dei prodotti ai sensi dell'articolo 142, paragrafo 3, terzo comma, e perciò accettabili. Gli aiuti per kg di carne sono stati "convertiti" in aiuto per UBG. Analogamente, gli aiuti per le vacche da latte e per le giovenche destinate alla produzione di latte sono stati convertiti in aiuto per kg di latte, e di conseguenza possono essere accettati. Lo stesso vale anche nel caso degli aiuti per le giovenche da macello (aiuto espresso per capo macellato e pagato dopo la macellazione) e per il mantenimento delle giumente da riproduzione, dei puledri (1-3 anni) e dei cavalli di razza finlandese. Per evitare un incremento della produzione, una clausola inserita nella decisione prevede che, se una produzione risulta in eccesso rispetto al volume di quella del periodo di riferimento, l'anno successivo verrà applicata una riduzione proporzionale degli aiuti nel settore interessato. Per la produzione vegetale di pieno campo tale clausola è applicata soltanto se il superamento medio della produzione oltrepassa il 20% per due anni consecutivi. Per non penalizzare settori o sottoregioni (gli aiuti sono differenziati per sottoregione) applicando una riduzione generale dell'aiuto nel caso di un eventuale superamento della produzione, i livelli della produzione e del sostegno sono presentati suddivisi per prodotto e per sottoregione. A tali condizioni, il sistema degli aiuti nordici proposto dalle autorità finlandesi in applicazione dell'articolo 142 è stato considerato conforme ai requisiti specificati in detto articolo. Pertanto la decisione riguardante la determinazione delle zone nordiche della Finlandia, gh aiuti autorizzati, il periodo di riferimento e il livello della produzione e del sostegno globale è stata adottata dalla Commissione il 4 maggio 1995 (decisione n. 95/196/CE). 6. Sostegno del settore agricolo Principali cambiamenti a livello operativo dell'agricoltura finlandese L'adesione della Finlandia all'Unione europea ha modificato in maniera sostanziale l'impostazione economica dell'agricoltura di questo paese. La politica agraria nazionale è stata completamente modificata, i prezzi di mercato e il regime di sostegno previsto dalla politica agraria comune dell'UE sono stati applicati immediatamente. Per consentire all'agricoltura di integrarsi nella PAC, sono stati attuati gli accordi specifici previsti dall'atto di adesione. L'impatto dell'adesione va esaminato da diversi punti di vista. A livello dell'azienda agricola, l'adesione ha avuto ripercussioni sul livello dei prezzi per l'agricoltore e su quello di alcuni fattori di produzione, nonché sul regime di sostegno nel suo insieme. Tali fattori hanno influenzato il rendimento e il livello di reddito delle aziende agricole. L'abolizione della protezione alle frontiere e la soppressione dei prezzi regolamentari dei prodotti agricoli hanno avuto come conseguenza una diminuzione significativa dei prezzi di mercato dall'inizio dell'adesione. La perdita di reddito causata dalla diminuzione dei prezzi di mercato dei prodotti agricoli è stata in parte compensata dalla diminuzione del costo di produzione. Il resto della perdita è stato colmato facendo ricorso ad altre forme di sostegno. Il sostegno nazionale vigente in precedenza è stato sostituito dal sostegno della PAC (sostegno dei mercati, indennità compensativa e misure agro-ambientali) e dagli aiuti nazionali previsti agli articoli 138-142 dell'atto di adesione. Ai fini della ripartizione regionale del sostegno la Finlandia è stata suddivisa in diverse zone. Le più importanti forme di sostegno alle diverse zone nel 1995 sono elencate di seguito. Zona A: Premi e pagamenti compensativi della PAC. - Zona B: Oltre agli aiuti previsti per la zona A: l'indennità compensativa regolamento 2328/91. in conformità alla direttiva 75/268/CEE e al - Zone C1-C4: Oltre agli aiuti previsti per la zona B: gli aiuti nazionali a lungo termine, in conformità all'articolo 142 dell'atto di adesione, autorizzati dalla decisione della Commissione n. 95/196/CE per mantenere l'attività agricola nelle zone nordiche. Tutto il paese: Oltre agli aiuti sopraindicati: aiuti nazionali in conformità agli articoli 138, 139 e 140, autorizzati dalla decisione della Commissione n. 95/33/CE3, per agevolare l'adeguamento dell'agricoltura e dell'orticoltura al livello dei prezzi fissati dalle organizzazioni dei mercati e l'integrazione dell'agricoltura finlandese nella PAC; misure di accompagnamento della riforma della PAC e sostegno a norma dei regolamenti (CEE) n. 2078/924, 2079/925 e 2081/926. L'importo totale pagato nel 1995 per il sostegno dell'agricoltura e dell'orticoltura in Finlandia ammontava a 12,320 miliardi di FIM, di cui 2,3 miliardi di FIM per la compensazione delle scorte. Di tale importo, 1,677 miliardi di FIM previsti per il sostegno della produzione del 1995 sono stati trasferiti per pagamento al 1996. II. ATTUAZIONE DEGLI AIUTI NORDICI NEL 1995 Gli aiuti nordici non vengono concessi agli agricoltori di età superiore ai 65 anni. 1. Produzione animale a) Carni bovine Nelle zone nordiche il 73% del bestiame della Finlandia è allevato in 44 814 aziende agricole, con una densità di 1,25 UBG/lia. Tabella 1 Numero totale di bovini allevati (UBG) Carni bovine produzione (t) Durante il periodo di riferimento nel 1995(1) Durante il periodo di riferimento nel 1995 (2) (1) ad eccezione delle carni vaccine (26. 300 t) Sottoregione C1 C2 C2-nord C3 C4 Totale 188. 550 151. 586 316. 700 "255377 35. 900 28. 673 56. 550 40. 063 7. 650 5. 550 605. 350 481. 249 18. 400 14. 142 31. 700 25. 814 3. 600 2. 715 5. 600 4. 028 600 446 59. 000 47. 144 (2) produzione di carni vaccine nel 1995: 23. 281 t Osservazioni: Nel 1995 sia il numero di animali, sia il livello della produzione di carni bovine ( i l ) n. L 215 del 30. 7. 1992, pag. 85. •< C'ìUn. L 6 del 9. 1. 1996, pag. 21. 4 s " (il I ni 208 del 24. 7. 1992, pag. 1. (ili n. L 215 del 30. 7. 1992, pag. 91. si sono mantenuti a un livello inferiore a quello riscontrato durante il periodo di riferimento. Di conseguenza, la condizione del non superamento della produzione di cui all'articolo 142 è stata rispettata. b) Vacche nutrici Nelle zone nordiche il 53% delle vacche nutrici della Finlandia è allevato in 2 189 aziende (57,7% del paese). Tabella 2 unità di produzione allevate (UBG) Aiuto unitario 1995(FIM/UBG) Aiuto totale nel 1995 (mio FIM) Durante il periodo di riferimento neM995 Autorizzato e applicato (1) Autorizzato Pagato (2)(3) sottoregione anno 1995 "B35TT C2 T7TOD" uz-nord "B50~ XT "SuTT "C3~ "W rotale 15. 350 T^J3TJ 7229" "B54~ 33BT "3T 15. 488 100 ITT" 150 TT 1JT 600 TTTT "0"73" 1. 050 2. 150 TT3~ TT3 TJ ~2~$ (1 ) L'aiuto è pagato fino al limite della quota individuale assegnata a ciascun produttore. Pagamento del 100% dell'aiuto per un massimo di 30 UBG. Da 31 a 50 UBG l'aiuto è ridotto del 25%. Per > 50 UBG l'aiuto è ridotto del 50% Nelle sottoregioni C1 et C2, l'aiuto è limitato a 300 UBG, nelle sottoregioni C3 et C4 l'aiuto è limitato, rispettivamente, a 200 e 100 UBG per azienda (2) Risoluzione governativa n. 413/95, paragrafo 12 (3) Aiuto pagato per un minimo di 3 UBG Osservazioni A causa delle restrizioni nell'erogazione dell'aiuto, l'importo totale dell'aiuto concesso è rimasto inferiore all'aiuto autorizzato, nonostante l'aumento molto modesto (0,9%) del numero totale di animali. e) Bovini maschi > 6 mesi Il 73% dei bovini maschi del paese è allevato nelle zone nordiche. Tabella 3 sottoregione anno 1995 Unità di produzione allevate (UBG) Aiuto unitario (FIM/UBG) Aiuto totale nel 1995 (mìo FIM) Durante il periodo di riferimento nel 1565 Autorizzato e applicatoti) Autorizzato Pagato (4) CI 36. 000 35. 214 C2 C2-nord C3 C4 Totale 62. 300 58. 784 7. 250 6. 370 11. 100 8. 612 1. 050 1. 153 117. 700 110. 113 650 23,4' ,7 to 700 1. 150 43,6' 33,4 8,3' b',0 2900-3400 (2) 35. U1 20 ,y 4500-6000 (3)' 4. 8 3 ,1 115 ,1 80 ,2 (1) Risoluzione governativa n. 413/95, paragrafi 12 e 13 (2) Sottozone P1-P2:2. 900 FtM/USG (# cui 1. 600 aiuto annuale e 1. 300 una tantum durante la vita dell'animale). P3-P4 3. 400 FIM/UtG (di cui 1. tO0 aiuto annuale e 1. «00 una tantum durante la vita dell'animale) (3) Sottozona P4:4. 600 FrM/UBG (di cui 2. 700 aiuto annuale e 1. 800 una tantum duante la vita dell'animale. PS: 6. 000 FIM/UBG («I cui 2. 700 FIM aiuto annuale • 3. 300 una tantum durante la vita dell'animale) (4) Aiuto pagato per un minimo 3 UtG Osservazioni Il numero di animali allevati e l'aiuto erogato nel 1995 sono rimasti al di sotto del massimale autorizzato. d) Giovenche da macello Il 72% delle giovenche del paese è allevato nelle zone nordiche. Tabella 4 Unità di produzione (capi) Aluto unitario (FIM/capo)(1) Aiuto totale nel 1995 (mio FIM) Autorizzate Allevate Autorizzato applicato (2) Autorizzato Pagato (3) C1 17. 390 9. 828 C2 30. 020 18. 907 Sottoregione C3 5. 440 3. 304 C2-nord 3. 380 2. 105 anno 1995 C4 810 391 Totale 57. 040 34. 535 460 8,0 4,52 470 14,1 8,89 780 1. 060 1. 640 2,6 1 ,64 5,8 3,5 1. 3 0,64 31 ,8 19. 19 (1) Aiuto una tantum concesso al momento della macellazione dell'animale (2) Risoluzione governativa n. 413/95, paragrafo 13 (3) Aiuto pagato per un minimo di 3 UBG Osservazioni Il numero degli animali macellati e il livello dell'aiuto totale erogato nel 1995 si sono mantenuti inferiori ai dati corrispondenti del periodo di riferimento. e) Qvicaprini Nelle zone nordiche il 57% delle pecore e il 41% delle capre del paese sono allevate in 2 828 aziende; qui viene prodotto il 62% delle carni ovicaprine. Tabella 5 unita di produzione allevate(UBG) Gami ovicaprine produzione (t) Aiuto unitario (FIM/UGB) Aiuto totale nel 1995 (mio FIM) Durante il periodo di riferimento nel 1995 che hanno beneficiato dell'aiuto nel 1995 Durante il periodo di riferimento nel 1995 Autorizzato e applicato (1) Applicato in media nel 1995(3) Autorizzato Pagato (4)(b) CI 1. 650 2. 318 1. 810 2. 337 1. 860 1. 899 223 303 650 276 407 700 sottoregione C3 C2-nord 460 436 331 60 57 1. 150 C4 300 193 164 790 629 551 111 101 3. 100(1)' 3. 700(1)' 41 Zó 4. BUU (2)' 6. 400 (2)' anno 1995 rotaie 5. 010 5. 913 4. 805 711 892 621 691 1. 130 1 ,1' 1 ,2 1 ,3' 1 ,3 0,5' 0 ,4 3. 372 (1) 2 ,6' 1 ,B 5. 052 (2) 1. 5' 0 ,8 7 5 ,b' (1) Sottozone P1-P2: 3. 100 FIM/UBG, P3-P4: 3. 700 FIM/UBG (2) Sottozone P4: 4. 800 FIM/UBG, P5: 6. 400 FIM/UBG (3) L'aiuto è pagato fino al limite della quota individuale assegnata a ciascuna azienda. Pagamento del 100% dell'aiuto per un massimo di 30 UGB. Da 31 a 50 UBG l'aiuto è ridotto del 25%. Per > 50 UBG l'aiuto è ridotto del 50%. Nelle sottoregioni C1 e C2 l'aiuto è limitato a 300 UBG, nelle sottoregioni C3 e C4 è limitato rispettivamente a 200 e 100 UBG per azienda (4) Risoluzione governativa n. 413/95, paragrafo 12 (5) Aiuto pagato per un minimo di 1,5 UBG Osservazioni Nel 1995 si è riscontrato un aumento del numero di animali dell'ordine del 18% e della produzione di carni dell'ordine del 25,5% rispetto al periodo di riferimento. Nonostante l'aumento del numero di animali allevati nel 1995, il sostegno autorizzato non è stato superato, in quanto l'aiuto era limitato a un numero ridotto di UBG. In seguito all'incremento della produzione e ai sensi dell'articolo 4, paragrafo 1, lettera e, della decisione 95/196/CE, il livello dell'aiuto per l'anno 1996 dovrebbe essere ridotto in proporzione a tale incremento. Qualora la riduzione di 1,785 10 milioni di FIM non sia compensata da un aumento dell'aiuto nazionale in seguito a una diminuzione delle sovvenzioni comunitarie o a una rivalutazione della moneta nazionale, essa deve essere ripartita tra le regioni in cui si è registrato il superamento. f) Suini Il 42% dei suini del paese è allevato nelle zone nordiche. Tabella 6 Unità di produzione allevate (UBG) Carni suine produzione (t) Aiuto unitario (FIMAJGB) Aiuto totale nel 1995 (mio FIM) Durante il periodo di riferimento nel 1995 Durante il periodo di riferimento nel 1995 Autorizzato e applicato (1) Autorizzato e Pagato (4)(5) C1 C2 C2-nord C3 Sottoregione 63. 700 74. 570 37. 600 43. 138 2. 100 2. 172 42. 900 40. 673 24. 700 23. 897 1. 300 1. 273 3. 150 2. 569 2. 000 1. 420 C4 40 3 6 3 anno 1995 Totale 106. 590 122. 452 70. 906(1) 67. 264 0 0 0 0 0 0 590 590 900 1 ,2' 1. 3 1 ,9" 1 ,3 0,04' 0,0 3. 1' 2,b (1 ) Le carni di scrofa (3. 1001) sono incluse (2) Per le scrofe, li pagamento del 100% delraiuto è limitato a 30 UBG. Da 31 a 50 UBG l'aiuto è ridotto del 25% Per > 50 UBG, l'aiuto è ridotto del 50%. Nelle sottoregioni C3 et C4, è limitato rispettivamente a 200 e 100 UBG per azienda (3) Aiuto pagato per un minimo di 3 UBG Osservazioni Nonostante l'aumento del 14,9% del numero di animah allevati, non è stato registrato un incremento della produzione di carni, né del livello dell'aiuto nordico erogato. L'aumento del numero di animali è dovuto all'introduzione, a partire dal 1995, di un nuovo metodo di classificazione dei suini, non più basato sull'età, ma sul peso degli animali. Secondo il nuovo sistema i suini al di sotto dei 20 kg sono classificati come suinetti, mentre prima del 1995 i suinetti erano suini di meno di tre mesi. Poiché il numero delle UBG è stato calcolato per i suini, e non per i suinetti, l'aumento delle UBG è dovuto al cambiamento statistico. Tale modifica non ha avuto ripercussioni sul quantitativo di riferimento. 11 g) Rollarne. Nelle zone nordiche si alleva il 30,3% del pollame del paese e si produce il 30,1% delle carni. Tabella 7 C1 C2 Sottoregione C3 C2-nord anno 1995 C4 Totale Unità di produzione allevate (UBG) Durante il periodo di riferimento nel 1995 23. 700 20. 559 7. 700 5. 838 850 468 355 356 Produzione in t - uova -carni Aiuto unitario nel 1995 (FIM/UGB) Aiuto totale nel 1995 (mio FIM) Durante il periodo di riferimento Realizzata nel 1995 Durante il periodo di riferimento Realizzata nel 1995 Autorizzato Autorizzato Applicato Pagato (2) 5 2 2 0 32. 610 27. 223 36. 002 17. 554 5. 991 11. 615 26. 000 14. 513 8. 000 2. 784 1. 000 147 1. 000 110 4. 820 10. 148 (1) 0 0 0,0' 0 1. 140 1. 457 (2) 0 0 0,0' 0 10 0 590 590 0,5' 0,3 20 10 900 900 1 0 1. 900 1. 900 0,3' 0,20' 0,01 0,00 0,8' 0,5 (1) Di cui 9. 5901 di podi da tavola e 5581 di altro pollame (2) DI cui 1. 4011 di polli da tavola e 561 di altro pollame (3) Pagamento del 100% deiraiuto per un massimo di 30 UBG. Da 31 a 50 UBG. l'aiuto ò ridotto del 25%. Per > 50 UGB raluto è ridotto del 50%. NeHe sottoregionl C1 e C2. raiuto é limitato a 300 UBG. nelle sottoreglonl C3 e C4, esso è limitato rispettivamente a 200 e 100 UBG per azienda (4) Risoluzione governativa n. 413/95, paragrafo 12 (5) Aiuto pagato per un minimo di 3 UBG Osservazioni Nel 1995 si è riscontrato un notevole incremento della produzione di carni di pollame; per tale ragione nel 1996 si dovrà applicare una riduzione dell'aiuto proporzionale al superamento. Le autorità finlandesi propongono una modifica della produzione autorizzata di carni e di uova e una separazione dell'aiuto in due categorie: una per le galline ovaiole galline giovani e i polcini, l'altra per i polli da tavola e altro pollame. Tali modifiche non comportano un aumento dell'aiuto previsto (v. tabella seguente). Se i nuovi dati saranno mantenuti, nel 1996 dovrà essere applicata una riduzione del 23% dell'aiuto a causa dell'eccesso di produzione. 12 Tabella 8 Unità di produzione allevate (UBG) Previste dalla de cisione 95/196/CEE Nuova proposta C1 23. 700 C2 7. 700 Sottoregione C3 355 C2-nord 850 23. 700 (1) 7. 700 (2) 850 355 C4 5 5 Produzione in t -uova -carni Aiuto totale (mio/FIM) previsto dalla deci sione 95/196/CE Aiuto totale (mio/FIM) previsto dalla nuova proposta finlandese (3) I Decisione 95/196/CE Nuova proposta Decisione 95/196/CE Nuova proposta | 26. 000 16. 950 4. 820 8. 335 8. 000 8. 000 1. 140 1. 075 1995 1996 1997 1998 1999 a partire dal 2000 1996 1997 1998 1999 a partire dal 2000 a b a b a b a b a b a b 0,0 0,0 14,5 29,1 43,6 58,1 0 0 0 0 9,8 4,7 19,6 9,4 29,4 14,2 39,2 18,9 0,0 0,0 4,8 9,6 14,4 19,3 0 0 0 0 3. 9 0,9 7,9 1 ,8 11 ,8 2,6 15. 8 3 ,5 1. 000 1. 000 10 10 0,5 0,5 1. 0 1. 5 2. 0 2,5 0. 4 0,1 1. 000 1. 000 20 20 0,3 0,3 0,5 0,8 1. 0 1 ,2 0. 2 0. 1 0 ,3 0,1 0,8 0,2 1. 2 0,3 1. 6 0,4 2,0 0,5 0. 1 0. 1 0. 5 0. 04 0. 7 0,06 0,9 0,07 1. 1 0,1 2 2 1 1 0,01 0,01 0,01 0,02 0,02 0,02 0. 0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,003 0,014 0,003 0,014 0,004 0,018 0,002 anno 1995 Totale 32. 610 32. 610 36. 002 26. 952 5. 991 9. 441 0,8 0,8 20,9 41 ,0 61 ,0 81 ,1 0. 6 0. 2 0 ,4 0,2 15 ,1 5,8 29,4 11 ,5 43. 7 17,3 58,1 23,0 (1) Di cui 16. 000 UBG di galline ovaiole, 6. 400 UBG dì polli da tavola e 1. 300 UBG di altro pollame (2) Di cui 6. 300 UBG di galline ovaiole, 900 UBG di polli da tavola e 500 UBC di altro pollame (3) L'aiuto totale per le uova prima dell'adesione per le zone nordiche è di 109 mio FIM a = galline ovaiole e pulcini b = polli da tavola e altro pollame h) Cavalli Tabella 9 Unità di produzione allevate (UBG) Durante il periodo di riferimento nel 1995 1ST C2 sottoregione |C2-nord| C3 C4 ITotal anno 1995 2. 400 "33TT 2. 800 XTTÏÏ 340 "555 390 "SÏ5 70 73 6. 000 "572T (1) Giumente da riproduzione, puledri (1-3 anni) e cavalli di razza finlandese Osservazioni Per il settore in questione non è previsto alcun aiuto per il periodo 1995-1997. A partire dal 1998 il sostegno per i cavalli verrà pagato solo in ragione di 20 unità per beneficiario. Se il superamento del massimale continua nel 1998, nel 1999 verrà applicata una riduzione dell'aiuto. 13 i) Rènne L'allevamento delle renne si effettua esclusivamente nelle zone nordiche. Tabella 10 sottoregione anno 1995 C1 C2 C2-nord C3 C4 Totale Unità di produzione allevate (capi) Produzione in t Aiuto unitario nel 1995 (FIM/UBG) Aiuto totale nel 1995 (mio FIM) Durante il periodo di riferimento nel 1995 Autorizzata Realizzata nel 1995 Autorizzato Applicato (1) Autorizzato Pagato (1 ) Risoluzione governativa n. 413/95, paragrafo 13a 0 0 0 0 0 0 0 u 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 71. 500 64. 581 1. 073 879 160 140 11 ,4' 9,04 157. 500 143. 559 2. 370 1. 941 160 140 25,2' 20 ,10 229. 000 208. 140 3. 443 2. 820 36 ,6' 29. 14 Osservazioni Nel settore in questione il numero di animali e il livello della produzione nel 1995 si sono mantenuti al di sotto di quelli del periodo di riferimento e l'aiuto nordico totale erogato è stato inferiore all'aiuto autorizzato. j) Lfttte Le aziende agricole produttrici di latte nella zona nordica della Finlandia sono 26 870 (1992). La loro suddivisione per sottoregioni è la seguente: CI = 8 617, C2 = 13 500, C2nord = 1 696, C3 = 2 624, C4 = 433. Esse producono l'80% del latte della Finlandia. Tabella 11 unità di produzione allevate (UBG) Produzione in realizzata (t) Aluto unitario nei 1995 (FIM/KQ) Aluto totale nel 1995 (mio FIM) Durante il periodo di riferimento (1) nel 1995 Durante il periodo di riferimento nel 1995 Autorizzato e applicato Autorizzato Pagato(7K8)(9) CI 96. 600 90. 034 C2 166. 800 156. 542 sottoregione C3 C2-nord 18. 800 18. 054 30. 200 25. 955 C4 4. 500 3. 704 anno 1995 Totale 316. 900 294. 289 524. 000 517. 153 (2) 906. 000 903. 359 (2) 102. 000 105. 745 164. 000 168. 915 (3) 24. 000 23. 750 (4) 1. 720. 000(1) 1. 718. 932(5) o. ir 86,9' 88,054 0. 18' 159 1' 182 ,1ì>ò 0,29' 29,8' 30. 595 0,47-0,72 (6) 101. 7' 109 ,288 0. 99-1,51 (6) 25 ,8' 25. 553 403 ,r 415 ,64TT (1 ) Tali quantitativi potranno essere completati fino a concorrenza dei quantitativi assegnati, conformemente alle disposizioni dell'atto di adesione sulla riserva decisa per la quota SLOM finlandese (2) Di cui 106,51 e 35. 21 d latte di capra nelle sottoregioni C1 e C2 (3) Di cui per sottozona: C3P1 • 1 3. 5 8 0 t C 3 P2 « 58. 058, C3P3 = 65. 826, C3P4 » 26. 8961 (4) Di cui per sottozona: C4P4 - 20. 6431 et C 4 P 6« 3. 8151 (6) Soltanto 1. 715. 8801 di latte hanno beneficiato dell'aiuto nordico. Per 3. 043. 2041 prodotte da agricoltori di età superiore a 65 anni l'aiuto non è stato pagato (6) Aiuto unitario In FIMfcg per la sottoreglone C3: P1 • 0,47, P2 « 0,57, P3 - 0,72 e per C4: P4 « 0,00, PS - 1,51 (7) L'aiuto unitario erogato nei 1805 in FIM/kg ammontava a. per la sottoregione C3: P1 » 0,453, P2 «= 0,558, P3 « 0. 704, P4 • 0. 705 e per C4: P4 • 0,068. P5 - 1,48 (8) Risoluzione governativa 413/05, paragrafo 6 (0) Per i quantitativi che superano i 200. 000 kg per produttore, l'aiuto è ridotto del 50% Osservazioni L'aiuto erogato ha superato il livello totale dell'aiuto autorizzato. L'importo corrispondente a tale superamento (12,5 milioni di FIM, ovvero il 3,1%) dovrebbe essere recuperato. Il 19 settembre 1996 il governo finlandese ha proceduto alla modifica della risoluzione governativa 413/95 (modificata da 1006/95, 1435/95 e 225/96) affinché il sostegno nordico pagato per i mesi da ottobre a dicembre 1996 sia ridotto dell'eccedenza dell'importo autorizzato per il 14 latte nel 1995. In seguito a tale decisione è stata applicata una riduzione generale di 0,0317 FIM/kg a tutte le regioni. I servizi della Commissione stanno esaminando una domanda delle autorità finlandesi concernente: a) una modifica dell'aiuto totale (aumento di 4,2 milioni di FIM per il 1995 e il 1996) in seguito a una stima più precisa dei quantitativi prodotti in ciascuna delle zone P1-P4 della sottoregione C3; ciò comporta un cambiamento nella ripartizione dei quantitativi prodotti tra le diverse zone, senza aumento del massimale di produzione; b) un aumento del quantitativo di latte ammesso agli aiuti e dell'importo totale dell'aiuto nelle sottoregioni C1-C3, per includere la quantità SLOM assegnata nel 1995 e 1996; e) la soppressione della restrizione prevista per il latte di vacca secondo la quale gh aiuti nordici sono limitati al quantitativo di riferimento assegnato a ciascun produttore. k) Aiuto al trasporto di latte e carni kl) Aiuto al trasporto di latte XT TZT C2- nord "C3" sottoregione anno 1995 Totale 203. 183 xar n 23. 786 Trm TT T~m "Î3T51 T 3^ "BT9ÏÏ Tabella 12 Unità di produzione (t) Durante il periodo di riferimento (1) nel 1555 Autorizzato Attuato nel 1995 Autorizzato Pagato(7)(8)(9) Aiuto unitario medio FIM/t Aiuto totale nel 1995 (mio FIM) (1) KtsoiuJ!iônêTôTëm3!v^î^9737?nr (*) province di Kainuu e Lappi e regione di Kolllismaa O 30. 831 IT " B T^ (*) 148. 566 —rr "38^22 TT TT TX 15 k2) Aiuto al trasporto di carni L'aiuto al trasporto di tutti i tipi di carni (0,704 milioni di FIM, v. tabella seguente) erogato alla provincia di Lappi per il 1995, verrà pagato nel 1996, in conformità al regime vigente già prima dell'adesione. Il quantitativo che ha beneficiato dell'aiuto è di 1 832,61. Tabella 13 Prodotti Carni bovine Carni ovine Carni suine Altre carni Animali malati (numero: 28) Uuantita (kg) Zona Aiuto in FIM (1) Zona C3 P4 et C4P4 1. 483. 271 22. 662 229. 573 "033 Tsnrçr 2. 776 C3P4etC4P4 (0,35 FIM/kg) 519. 145 7. 932 80. 350 —HOT — C * P 5— (0,8 FIM/kg) 74. 292 "^220" anno 1995 rotale Quantità (kg) Aiuto FIM 75337 1. 576. 137 593. 437 TTTTSZ •BH35U 5DT Totale 1. 736. 939 95. 642 607. 928 (1) Risoluzione governativa n. 1374/95 19. 600 19. 600 96. 112 1. 832. 581 704. 040 Osservazioni: Non è stata superata la somma autorizzata per gli aiuti al trasporto. 2. Produzione vegetale Indipendentemente dal tipo di coltura, le zone nordiche ricevono un aiuto di 200 FIM/ha nelle sottoregioni C2 e C2nord e di 400 e 800 FIM/ha rispettivamente nelle sottoregioni C3 e C4. Gli aiuti non vengono concessi agli agricoltori che beneficiano di un sistema pensionistico. La situazione per prodotto è la seguente. 1) Barbabietole da zucchero Nella zona nordica, tale prodotto rappresenta solo l'8,3% della produzione nazionale. A parte l'aiuto generale sopra menzionato, un aiuto di 500 FIM/ha viene versato per questa coltura nelle sottoregioni Cl-C2nord. Tabella 14 Unità di produzione coltivate (ha) Zucchero produzione (t) Aiuto unitario nel 1995 (FIM/ha) (1) Aiuto totale nel 1995 (mio FIM) Durante il periodo di riferimento (1) nel 1995 Autorizzata Realizzata nel 1995 Autorizzato e applicato Autorizzato Pagato (2) (1) Risoluzione governativa n. 413/95, paragrafi 8 e 9 (2) Aiuto concesso per un minimo di 3 ha sottoregione C2-nord C3 C4 Totale anno 1995 0 0 0 0 0 - - 0 u 0 0 0 - • 3. 750 3. 525 19. 840 12. 147 2 ,0 1 ,r CI C2 3. 230 3. 358 17. 570 11. 689 520 153 2. 270 458 0 14 0 0 500 1 ,6' 1 ,bU 500+200' 0,4' 0 ,10 500+200' 0 ,0' 0,00 16 Osservazioni Nel 1995, tanto il livello della produzione che quello del sostegno sono rimasti inferiori ai livelli del periodo di riferimento. m) Patate da fecola Le zone nordiche forniscono il 61,4% della produzione nazionale. Nel 1995, a parte l'aiuto generale per ettaro nelle zone C2 e C2nord, un aiuto di 400 FIM/ha è stato versato in tutte le sottoregioni. Tabella 15 Unità di produzione (ha) Fecola produzione t(1) Aiuto unitario nel 1995 (FIM/ha) Aiuto totale nel 1995 (mio FIM) ~CT~ Autorizzate TTuTT Coltivatene! 1995 ^ 2 2F Autorizzata 15. 590 Realizzata nel 1995 23. 182 Autorizzatoe applicato Autorizzato Applicato (2)(3) 400 T 7T -~C2~ 2. 190 "T830~ "BU8Ô~ "036" sottoregione U2-nord TJ3~ "TT "C4- TTïï" 400+200' 1TW 400+200 anno 1995 Totaie T BW "rTTJ59~ 23. 650 32. 134 TT 7T (1) Il settore della fecola di patate è soggetto a un regime di contingentamento della produzione (2) Risoluzione governativa n. 413/95, paragrafi 8 e 9 (3) Aiuto concesso per un minimo di 3 ha Osservazioni A seguito della decisione del Consiglio di concedere alla Finlandia un contingente di 54 7501 di fecola di patate (reg. 1863/95 del 17. 7. 19957), il 61,4% del quale corrisponde alla produzione nelle zone nordiche, la Commissione sta preparando una modifica della decisione n. 95/196/CE in virtù della quale il limite massimo per la produzione di fecola sarà portato a 33 5601, di cui 24 1601 per la sottoregione CI e 9 400t per la sottoregione C2, mentre il sostegno globale sarà portato a 3,1 milioni di FIM. In conseguenza di tale modifica, il quantitativo di riferimento non risulta superato né per la produzione né per il sostegno. n) Cereali e altre colture dei seminativi Le zone nordiche accolgono il 51% delle superfici arabili della Finlandia, per un totale di 58 120 aziende (58%). Tabella 16 Superfìcie coltivata (ha) Produzione (t) Durante il periodo di riferimento nel 1995 ~~ Durante il periodo di riferimento nel 1995 •CI—I—C2 |C2-nordl C3 •cr Totale sottoregione anno 1995 286. 780 238. 100 20. 720 12. 600 224. 425 176. 344 T23B2 7752 100 TT7 557. 700 421. 200! 900. 400 717. 800 52. 500 32. 500 706. 811 521. 480 "3T633" TS^SS 0 •266 1. 703. 200 1. 279. 886 GU n. L 179 del 29. 7. 1995, pag. 1 17 La situazione per categoria di coltura è la seguente. ni) Orzo, avena, misti Il 46,6% della superficie destinata a tali colture si trova nelle zone nordiche e corrisponde al 44,2% della produzione nazionale. Nel 1995, solo l'aiuto generale per tutte le superfici coltivate di 200, 400 e 800 FIM/ha è stato versato rispettivamente nelle sottoregioni C2-C2nord, C3 e C4. Tabella 17 Superficie coltivata (ha) Produzione realizzata (t) Aiuto unitario nel 1995 (FIM/ha) Aiuto totale nel 1995 (mio FIM) ~ ourante il periodo di riferimento nel 1985 Ourante il periodo di riferimento neM995 Autorizzatoe" applicato Autorizzato Pagato (1)(2) (1) Risoluzione governativa n. 413/95, paragrafo 9 (2) Aiuto concesso per un minimo di 3 ha TT "C2" 248. 000 204. 218 227. 050 171. 521 809. 400 663. 445 680. 000 510. 946 sottoregione CT* C2-nord I 19. 900 12. 297 52. 000 31. 289 12. 600 TJW 32. 000 19. 652 anno 1995 "CT- Totale 100 TTF 0 "266" 507. 650 1355370" 1. 573. 000 1. 225. 598 0+200' 0+200' 0+400' 0+800' TT7F "TTTf 45,4' "ST^TJ ~2~35 T 7T "TJJ9" U 7T "0~Tj9" " o T ^" 39 ,94 Osservazioni Nel 1995, tanto il livello della produzione che quello del sostegno sono rimasti inferiori ai livelli del periodo di riferimento. n2) Altri cereali e colture dei seminativi Nel 1995, solo l'aiuto generale di 200 FIM/ha è stato applicato nelle sottoregioni C2 e C2nord. La produzione delle zone nordiche corrisponde al 7,5% di quella nazionale. Tabella 18 Superficie coltivata (ha) Produzione (t) Aiuto unitario nel 1995 (FIM/ha) Aiuto totale nel 1995 (mio FIM) Ourante il periodo di riferimento nel 1955 Autorizzata nel 1995 Autorizzato e applicato Autorizzato Applicato (1) (2) (1) Risoluzione governativa n. 413/95, paragrafo 9 (2) Aiuto concesso per un minimo di 3 ha C1 38. 780 20. 207 91. 400 43. 366 C2 10. 450 4. 823 37. 800 10. 534 sottoregione C2-nord 820 265 500 344 C3 0 33 500 44 0 0,0' 0 0+200' 2 ,r 0,97' 0+200' 0,1 0 ,05 - - ~ anno 1995 C4 0 Totale 50. 050 2 0 0 - - - 25. 330 129. 200 54. 288 2 ,2" 1 ,02' Osservazioni Nel 1995, tanto il livello della produzione che quello del sostegno sono rimasti inferiori ai livelli del periodo di riferimento. o) Ortaggi, fiori e piante in riparo fisso Le colture in riparo fisso delle zone nordiche rappresentano il 53,3% della produzione nazionale. L'aiuto riguarda principalmente la coltivazione di pomodori, cetrioli, insalata, 18 aneto, prezzemolo, cetriolini, cavoli, paprica, fiori recisi, ortaggi verdi e piante a foglia. Nel 1995, tali colture hanno beneficiato unicamente degli aiuti transitori degressive La situazione per categoria di prodotti è la seguente. oi) Ortaggi Tabella 19 Superficie coltivata (ha) Produzione realizzata (t) Aiuto unitario nel 1995 (FIM/ha) Aiuto totale mio FIM Durante il periodo di riferimento nel 1995 Durante il periodo di riferimento nel 1995 Autorizzato e applicato Autorizzato Applicato (1 ) (1) Risoluzione governativa n. 413/95, paragrafo 11 o2) Fiori e piante Tabella 20 Superficie coltivata (ha) Produzione realizzata (1) Aiuto unitario nel 1995(FIM/m2) Aiuto totale mio FIM Durante il periodo di riferimento nel 1995 Durante il periodo di riferimento nel 1995 Durante il periodo di riferimento nel 1995 Durante il periodo di riferimento nel 1995 (2) (1) Milioni di unità (2) Risoluzione governativa n. 413/95, paragrafo 11 sottoregione anno 1995 i mi CI C2 C2-nord C3 C4 Totale 116 121 ,4 29 25 ,9 1. 1" 1. 3 1 , 1' 0,7 0 ,6' 0,5 148 149 41. 000 25. 190 10. 000 4. 739 0 0 0 0 0 0 400 236 0 0 0 400 98 0 0 0 200 92 0 0 0 52. 000 30. 355 0 0 0 Sottoregione anno 1995 C1 C2 C2-nord C3 C4 Totale 26,7' 26,1 20 18,9 (*) 10,07 n 4,48 2,6' 2,2 C) 0,61 ,2' 5 4,2 n 0,90 ,6' 0 0,6 55 52 n 0,02 60 16 ,08 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Osservazioni Per il 1995 non era previsto alcun aiuto. La produzione si è mantenuta entro i livelli consentiti. 19 p) Ortaggi di pieno campo La produzione nelle zone nordiche, realizzata da 733 aziende, corrisponde al 24,5% del totale nazionale. Tabella 21 Superficie coltivata (ha) Produzione (t) Aiuto unitario nel 1995 (FIM/ha) Aiuto totale nel 1995 (mio FIM) Durante il periodo di riferimento nei 1995 ~ Durante il periodo di riferimento nel 1995 Autorizzatoe" applicato Autorizzato Applicato (1) Sottoregione TT CZ-nord anno 1995 TT Totale TT 1. 285 1. 402 ,6 TÏT 678 5 5T 39. 000 39. 908 20. 000 16. 318 1. 600 1. 943 52 3 5T 68 "67" 2. 000 2. 154 0 UTT 0+200' 0+200' 0~T W7? 0+400 — r j TT 2. 085 2. 084 A 62. 660 60. 375 U T" 60 "5T 0+800 (1) Risoluzione governativa n. 413/95, paragrafi 8 e 9 (2) Aiuto concesso per un minimo di 1,5 ha Osservazioni Non è stato constatato alcun aumento della produzione o del sostegno autorizzato. Ai sensi dell'articolo 4, 1 lettera d) della decisione 95/196/CE, la Finlandia ha trasmesso alla Commissione informazioni circa il livello dei prezzi alla produzione rilevati nel 1995 sul mercato ortofrutticolo interno al fine di determinare la necessità di rivedere o meno tale decisione, secondo quanto previsto all'articolo 4, paragrafo 2 della stessa qualora si constati un aumento del sostegno globale rispetto al livello del periodo di riferimento (cfr. capitolo V). q) Mele La superficie investita a meleti nelle zone nordiche è piuttosto esigua (dell'ordine di 10 ha), rappresenta il 2,7% del totale ed è ripartita tra 19 aziende. Il motivo per cui tale superficie viene trattata a parte rispetto a quella degli altri ortofrutticoli è il diverso livello di aiuto concesso per questa coltura. Tabella 22 TT T 2" C2-nord TT TT Totale sottoregione anno 1995 Superficie coltivata (ha) Produzione (t) Aiuto unitario nel 1995 (FIM/ha) Aiuto totale nel 1995 (mio FIM) Durante il periodo di riferimento ~ nel 1995 Durante il periodo di riferimento nel 1995 Autorizzato e applicato Autorizzato Pagato (1 ] (1) Risoluzione governativa n. 413/95, paragrafi 8 e 9 5 T7 50 TB" T TT 50 0+200' —rJTJoi "TTTJUT 0+200" —ÏÏ7T. 0 ,0002' 10 "W 100 "~58" 0,001' o. oor l Osservazioni Nel 1995 non è stato constatato alcun aumento della produzione o del sostegno. 20 r) Aiuto al magazzinaggio per la produzione orticola Tabella 23 uua notativi immag. (ms) nel 1995 Aiuto unitario nel 1995 (FIM/ha) FIM/m3/anno Con temp, contr. Senza temp, contr. Con temp, contr. Senza temp, contr. Aiuto totale nel 1995 (mio FIM) (1) in media 86 FIM/m' Autorizzato e applicato Autorizzato e applicato Autorizzato Pagato Ci C2 cz- nord C3 C4 Totale sottoregione anno 199 51. 398 13. 971 120 120 120 120 120 120 80 80 80 80 80 80 15. 0' o ,bb (1) Osservazioni Il limite massimo dell'aiuto autorizzato è stato rispettato. s) Pagamento per ha SAU (pascoli, maggese, ecc. ) tabella 26 SAU totale (ha) Autorizzata Coltivata C1 535. 225 459. 998 C2 646. 388 534. 846 Sottoregione C2-Nord 81. 644 55. 091 C3 134. 138 69. 047 anno 1995 C4 19. 715 8. 905 Totale 1. 417. 140 1. 127. 887 Osservazioni La superficie massima e il livello dell'aiuto autorizzato non sono stati superati. 3. Giovani agricoltori Le autorità finlandesi, al fine di incoraggiare i giovani a proseguire l'esercizio dell'attività agricola nelle zone nordiche del paese, avevano previsto un aiuto di 200 FIM/ha nelle sottoregioni C1-C4, calcolando una superficie beneficiaria di circa 400 000 ha. L'aiuto doveva essere versato per superfici coltivate di almeno 3 ha. I seminativi in regime di set-aside erano da considerare coltivati. tabella 25 Periodo di riferimento Dati 1995 Aiuto unitane-h iM/ha Aiuto totale mio FIM superitele coltivata (ha) Numero di aziende Aiuto unitario HM/ha (1 Aluto totale (mio/FIM) CI 200 (") 183. 205 8. 292 200 36 ,64' C2 200 (") 231. 779 9. 945 200 46 ,36' sottoregione cz-nora 200 O 22. 56/ 1. 15/ 200 C3 200 (") 30. 124 1. 598 200 C4 200 n 3. 461 265 200 anno 1995 Totale mio 80 471. 136 21. 257 4 ,bV 6,02 0 69 94. 22' (1) Risoluzione governativa n. 413/95, articolo 10 Nel 1995, la superficie coltivata dai giovani agricoltori ha superato del 17,8% il massimale previsto, provocando un proporzionale aumento dell'aiuto concesso; ciò ha obbligato le autorità finlandesi a chiedere che l'importo previsto per tale misura fosse portato retroattivamente a 94 milioni di FIM/anno a partire dal 1995. 21 La Commissione sta esaminando questa richiesta, che per nessuna delle produzioni condurrebbe a un superamento del sostegno precedente all'adesione, al fine di includerla in una decisione recante modifica della decisione 95/196/CE. 4. Pascoli, maggese e patate da consumo Le superfici adibite a pascolo o alla coltivazione di patate da consumo e quelle messe a riposo beneficiano dell'aiuto generale applicato nelle zone nordiche, pari a 200 FIM/ha nelle sottoregioni C2 e C2nord e a 400 e 800 FIM/ha rispettivamente nelle sottoregioni C3 e C4. Tabella 24 CI C2 Superfìcie coltivata (ha) Aiuto unitario nel 1995 (FIM/ha) Aiuto totale nel 1995 (mio FIM) Durante il periodo di riferimento nei 1995 Autorizzato Applicato (1) Autorizzato Applicato (2) 242. 112 226. 069 0 0 0 0 (1) Risoluzione governativa n. 413/95, articolo 8 (2) Aiuto concesso per un minimo di 3 ha 404. 846 355. 549 200 200 sottoregione C3 C2-nord 60. 868 42. 387 200 200 121. 464 61. 126 400 400 anno 1995 C4 Totale 849. 502 693. 915 19. 612 8. 784 800 800 81 ,T 66 ,/ 12,2' / ,5 48,5 23,2 15,7 6,6 157 ,4' 104 Osservazioni I massimali autorizzati per l'aiuto e per la produzione sono stati rispettati". 5. Altri aiuti Gli aiuti destinati alla popolazione degli Scolt, all'economia naturale e a quella basata sull'allevamento delle renne, per un importo di 22,7 milioni di FIM/anno, non sono stati applicati nel 1995. 22 III. AIUTI NORDICI APPLICATI NEL 1995 La seguente tabella presenta un riepilogo degli aiuti nordici applicati nel 1995. Tabella 27 Riepilogo Prodotto Sottoreglone C1 C2 C2-nord C3 C4 Totale Aluto nordico applicato nel 1995 sheet 25 in mio di FIM Aluto totale ammissibile 0 ,60 16 ,7 4 ,52 1 ,20 0 0 0 0 88 ,054 0 111 ,074 1 ,60 1 ,60 0 0 Produzione animale Vacche nutrici Bovini maschi Giovenche da macello Ovicaprini Suini Pollame Cavalli Renne Latte(1) Trasporto di latte e carne (2) Totale 1 Produzione vegetale Barbabietole da zucchero Patate da fecola (3) Orzo, avena, misti Altri cereali e colture dei seminativi Ortaggi, fiorì e piante a riparo fisso Ortaggi di pieno campo Mele Aiuto al magazzinaggio Pagamento per ha SAU (pascoli, maggese, ecc. ) Giovani agricoltori (4) Altri aiuti (5) Totale 2 TOTALE GENERALE (1 ) 12,5 mio di FIM saranno recuperati (2) Di cui 0,7 mio di FIM per II trasporto di carni (3) Superamento dovuto al reg. 1863/95 (4) Superamento da regolarizzare (5) Non applicati nei 1995 0 0 0 0 36 ,64 1 ,00 33 ,4 8 ,89 1 ,3 0 0 0 0 162 ,155 0 0 ,30 6 ,00 1 ,64,64 0 ,40 1 ,3 0 ,3 0 0 30 ,596 0 206 ,745 40 ,536 0,1 1 ,00 34,3 0 ,97 0 0 0 ,001 0 ,01 0 2,46 0 ,05 0 0 0 ,000 0 ,50 20 ,90 3,5 1 ,80 1 ,3 0 ,20 0 9,04 109 ,288 8 ,3 154 ,828 0 ,10 3 ,10 0 ,64 0 ,80 0 ,00 0 ,00 0 20 ,1 25 ,553 1 ,30 51 ,593 3,09 0,09 0 0 0 0 0 0 66,7 46 ,36 7,5 4 ,51 23 ,2 6,02 6 ,6 0 ,69 2,50 80 ,10 19 ,19 5,6 2 ,50 0 ,50 0 29. 14 415. 646 9 ,6(3) 564 ,776 1 ,7 2,6 39 ,94 1 ,02 0 0 0,001 5,65 104. 0 94,22 - 249 ,13 813 ,907 3 ,4 115 ,1 31 ,8 7 ,0 3 ,1 0 ,8 0 36 ,6 403 ,1 13 ,5 614 ,4 2 1. 9 54 ,5 2 ,2 0 0 0 0 ,001 15 157 ,4 80 22 ,7 335. 9 950 ,3 IV. ANDAMENTO DEI PREZZI NEL SETTORE ORTOFRUTTICOLO Secondo le informazioni fornite dalle autorità finlandesi ai sensi dell'articolo 4, paragrafo 1, lettera d) della decisione 95/196/CE circa il livello dei prezzi alla produzione rilevato sul mercato intemo, nel 1995 i prezzi risultavano inferiori (di circa il 18,9%) rispetto a quelli osservati nel corso del periodo di riferimento e non si è constatato alcun aumento del sostegno globale rispetto a detto periodo. V. AIUTI COMUNITARI APPLICATI Gli aiuti comunitari (sostegno dei mercati, indennità compensativa e misure agroambientali) applicati nelle zone nordiche nel 1995 (cfr. tabella seguente) non superano per nessun prodotto l'importo di cui all'allegatovi della decisione 95/196/CE. 23 Sostegno ai marcati IntonnKà compensativa A l u ti c o m u n i t a ri Iona CI C2 1. PROOOTT1ANIMAU Vacche nutria Bovini maschi Vacche nutrici Bovini maschi C2nord Vacche nutrici Bovini maschi C3 C4 Vacche nutrici Bovini maschi Vacche nutrici Bovini maschi rot«ii Vacche nutrici Bovini maschi Totale Tota/e Totale Totale Totale Totale C 1« Vacche da latte, altri bovini r o t o /* bovini C1-C4 C1-C4 Ovicaprini (4) Cavalli (5) Totale 1 (1) Per 11995: vacche nutrici 1. 096 FIM/capo (175 ECU/capo) Reg. 805/68 • 3886792 Totale mio FIM 4,93 45. 070 50 ,927 5,24 87. 040 93 ,432 0. 41 9. 130 9 ,524 0. 34 13,20 13 ,602 0,03 1 29 1 ,325 10,95 155. 61 ,810 168 6. 95 175 ,76 prevista dal rag. 2328/91 Totale mio FIM 163 ,46 282 ,83 31 ,55 44 ,31 5 ,84 527 ,99 5,53 533 ,51 MFIM Misura agroamblentall T o t a l s u m ma previsto dal reg. 2076792(3) Totale mio FIM MFIM 127 ,59 341 ,977 220 ,779 597 ,041 24 ,628 65 ,702 34 ,589 92 ,501 4 ,559 11 ,724 412 ,145 1. 108 ,945 4 , 2 94 416 ,44 16 ,774 1. 125 ,71 bovini nuscN (2) (3) (4) (5) Cavai di razza flnlandeae ovicaprini : : 660 FIM/capo (120 ECU/capo) 1. 007 FIM/UBG 650 FIM/ha 24. 2 ECU/capo Aiuti comunitari Sostegno al mercati (1) Indennità compensativa (2) Reg. 1765/92 Totale MFIM prevista dal rag. 2326791 Totale MFIM Misure agroamblentall reg2078/92v previste d al. Totale MFIM T o t a l s u m ma MFIM 229 ,542 95 ,056 526 ,216 f 72 ,302 54 ,289 352 ,141 11 ,94 3 ,762 24 ,402 7 ,136 2. 249 14 ,585 420 ,92 155 ,356 919 ,346 4 2 69 1 ,843 3 , 3 48 2 , 0 99 6 0 , 3 00 4 9 2 , 7 68 1. 026 ,276(6) 3 , 3 24 1 ,439 2 , 7 71 1. 638 164 ,528 580. 967(7) 18. 983 7,982 6. 119 3,737 60,300 1. 016 ,466 2. 142 ,176 tona 2. PRODOTTI VEGETALI CI C2 Cereali e altri seminativi - Orzo, avena e miscela di cereali - Frumenti, segala, orzo per malto e altri seminativi - Orzo, avena e miscela di cereali '- Frumenti, segala, orzo per malto e altri seminativi C2Nord - Orzo, avena e miscela di cereali '- Frumenti, segala, orzo per malto e altri seminativi CJ - Orzo, avena e miscela di cereali - Frumenti, segala, orzo per malto e altri seminativi Totale Orzo, avena e miscela di cereali '- Frumenti, segala, orzo per malto ' e altri seminativi Tota/e rotata rotata rotata rotata Altre colture - Potate da amido - Potate da amido • Barbabietole da zucchero • Ortaggi In pieno campo • Mele -Frutti rossi CI CI C1-C4 C1-C4 C1-C4 C1-C4 C1-C4 177,5 26,12 203 ,62 120,30 5 ^6 125 ,55 8,5 0 20 8 ,70 5 20 5 ,2 311. 50 31. 57 343 ,07 11 ,4 4. 7 rotata 2 TOTALE GENERALE 1+2 359 ,17 5 3 4. 93 (6) Di cui 686. 355 roto di FIM a carico delo Stato membro e 339. 92 mio di mio di FIM a carico del FEAOG (7) DI cui 290,63 mio di FIM a carico delo Stato membro e 290,62 mio di FIM a carico del FEAOG 24 VI. SVILUPPO SOCIOECONOMICO DELLE REGIONI NORDICHE NEL 1995 - RUOLO DEGLI AIUTI NORDICI 1. Sviluppo economico delle regioni nordiche Non è possibile procedere a una valutazione dello sviluppo economico delle regioni nordiche per il primo anno di applicazione degli aiuti. Nell'ambito della presente relazione vengono esaminati principalmente il livello della produzione e l'importo totale del sostegno versato nel 1995 rispetto a quelli del periodo di riferimento, fissati dalla decisione relativa al sostegno nordico. Il quadro delle tendenze economiche nel settore agricolo risulterà più preciso grazie al completamento delle statistiche per il 1995, ai risultati degli adeguamenti e alla sorveglianza dell'agricoltura e dell'orticoltura a seguito dell'adesione. Per questo motivo, il ministero dell'Agricoltura e delle Foreste ha avviato nel 1994 un programma di ricerca denominato MATEUS. Uno dei suoi obiettivi principali è quello di fornire informazioni circa gli effetti economici derivanti dall'adesione all'UE. Il programma MATEUS include fra l'altro i seguenti studi: adeguamenti 1995-1997 dell'agricoltura finlandese dovuti all'ingresso nell'UE; sorveglianza dell'andamento dei prezzi ed effetti del sistema di aiuti all'orticoltura e degli adeguamenti nel 1995-1996; adeguamento dell'agricoltura alla PAC; effetti dell'adesione sulle zone agricole in cui prevalgono le filiere di produzione selezionate; - importanza della filiera di produzione alimentare per geograficamente distanti e relative misure di sviluppo; le zone sviluppo delle condizioni di vita rurali senza gli adeguamenti dell'UE; partecipazione degli agricoltori al programma agroambientale finlandese, motivazioni e profilo degli agricoltori partecipanti e non; sorveglianza dell'impatto del programma agroambientale finlandese. 25 2. Situazione socioeconomica e tendenze Nella seguente tabella figurano alcuni indicatori socioeconomici relativi alla situazione attuale e alle tendenze nelle zone nordiche della Finlandia. Tabella 29 Indicatore Zona nordica Finland ia Popolazione 31/12/95 ( x 1000 abitanti) Evoluzione 1970-95 ( x 1000 abitanti) Previsione 1995-2030 ( x 1000 abitanti) Densità di popolazione 31/12/95 (ab/km2) Migrazione netta 1993 ( x 1000 abitante) Migrazione netta 1994 ( x 1000 abitante) Migrazione netta 1995 ( x 1000 abitante) Tasso della popolazione che beneticia delle infrastrutture create dei comuni 31. 12. 85 (%) 31. 12. 95 (%) Tasso della popolazione con oltre 64 anni rispetto al totale nel 1995 (%) Tasso di occupazione nel 1995 (%) Numero dì posti di lavoro in agricoltura e silvicoltura: 1980 1993 Evoluzione (%) Numero di posti di lavoro negli altri settori: 1980 1993 Evoluzione (%) Tutta la zona 2. 031 + 65 - 87 7 -1 -6 -7 6 6% 71 % 1 5% 2 2% Zona rurale 1. 141 -115 -108 5 -2 -7 -9 5 0% 5 6% 1 7% 21 % 5. 117 + 518 -22 15 + 8 + 3 + 3 7 6% 8 0% 1 4% 2 0% 178. 507 102. 086 159. 815 91. 567 279. 175 162. 181 - 42 ,8% - 42 ,7% -41 ,9% 687. 322 576. 759 - 14 ,6 339. 260 284. 404 1. 942. 964 1. 715. 540 -16 ,2 -11 ,7 L'emigrazione degli abitanti delle zone nordiche verso il sud del paese è proseguita negli ultimi anni (-14 000 abitanti tra il 1993 e il 1995); l'evoluzione negativa risulta più cospicua nelle zone rurali (-18 000 abitanti tra il 1993 e il 1995). Tale tendenza è destinata a confermarsi nei prossimi decenni (-87 000 abitanti tra il 1995 e il 2030; statistiche nazionali 1995). Nel 1995, anche il tasso di disoccupazione nella zona nordica (22%) risultava superiore alla media nazionale (20%). 3. Situazione delle aziende agricole e prospettive Nel 1995 esistevano nelle zone nordiche 61 743 aziende agricole, con un calo del 9% rispetto all'anno precedente (cfr. tabella 30), in particolare per quanto riguarda i settori dell'allevamento e del pollame. 26 Tabella 30 Tipi di aziende nelle zone nordiche • vacche nutrici • bovini • suini • uova e pollame • cereali • altro Totale Aziende agricole in Finlandia Numero di aziende nel 1994 l nel 1995 D inerenza 94-95 "% aziende 26. 155 7. 505 3. 085 1. 055 12. 007 17. 995 67. 802 24. 232 6. 569 2. 921 923 10. 753 16. 345 61. 743 1. 923 -936 -164 -132 1. 254 1. 650 -&rm - 7 ,4 12 ,5 -5 ,3 12 ,5 10 ,4 - 9 ,2 "^W 114. 472 104. 555 9. 917 - 8 ,7 Si calcola che, da qui al 2000, le imprese con almeno 5 ha diminuiranno del 25%. 4. Ruolo degli aiuti nordici Il settore primario svolge ancora un ruolo importante per quanto riguarda l'occupazione nelle zone nordiche, così come la compensazione delle perdite occupazionali in agricoltura tramite la creazione di posti di lavoro in altri settori economici. Nei comuni di dette zone, tra il 1980 e il 1994, le perdite occupazionali nel settore agricolo sono state tuttavia compensate da altri settori solo in ragione del 6%. Ciò mostra chiaramente l'importanza del sostegno nordico (nonché di altri tipi di assistenza) per il mantenimento della popolazione in loco, dato che, se le attività agricole non venissero salvaguardate, sarebbe assai difficile creare posti di lavoro alternativi nella regione. 27 VU. EFFETTI DEGLI AIUTI CONCESSI PER LA TUTELA DELL'AMBIENTE E LA SALVAGUARDIA DELLO SPAZIO NATURALE (IN VIRTÙ DELL'ARTICOLO 142, PARAGRAFO 3, TERZO COMMA DELL'ATTO DI ADESIONE) Nelle zone nordiche della Finlandia, come d'altronde nel resto del paese, è stato applicato un programma agroambientale ai sensi del regolamento n. 2078/92, relativo a metodi di produzione agricola compatibili con le esigenze di protezione dell'ambiente e con la conservazione dello spazio naturale. Quanto agli aiuti nordici, uno dei loro obiettivi (conformemente all'articolo 142) è appunto la tutela dell'ambiente e la salvaguardia dello spazio naturale; ciò rientrava altresì tra gli obiettivi principali della politica agricola della Finlandia che, nei decenni precedenti l'adesione all'UE, era stata finalizzata al mantenimento tanto della produzione agricola che della popolazione nelle zone rurali e, soprattutto, nelle zone nordiche del paese. Gli aiuti all'agricoltura erano differenziati in funzione della gravità degli svantaggi naturali. La stessa politica è stata proseguita con l'adozione dell'articolo 142 dell'atto di adesione. Gli aiuti nordici vengono applicati al fine di compensare gli elevati costi produttivi dovuti al breve periodo vegetativo e al basso livello di produzione e sono differenziati in funzione delle condizioni specifiche di ciascuna regione. Per ciascuna sottoregione sono stati fissati limiti massimi di produzione sowenzionabile al fine di evitare il trasferimento di quest'ultima verso le zone che beneficiano di aiuti più elevati. I limiti regionali e le quote impediscono l'aumento della produzione nelle sottoregioni dal momento che, da un lato, la produzione non sovvenzionata non è assolutamente redditizia e, dall'altro, gli aiuti non sono connessi al volume della produzione. La seguente tabella fornisce un quadro generale della superficie coltivata in Finlandia, suddivisa per sottoregione. Tabella 31 Sottoregione Kiumero di aziende C4 C3 C2-nord C2 ci Totale 1 B A Totale 2 TOTALE GENERALE Superficie coltivata ha 8. 905 69. 047 55. 091 534. 846 459. 998 1. 127. 887 690. 478 380. 138 1. 070. 616 2. 198. 504 720 4. 095 3. 116 26. 303 23. 886 58. 120 29. 715 12. 475 42. 190 100. 310 ha/ azienda superficie della sottoregione km2 sheet 30 Percentuale delia superficie coltivata (%) 0,1 1 ,1 2,3 7 ,9 9 ,4 4 ,1 14 ,7 28 ,1 17,7 fc> ,5 71. 393 64. 779 24. 290 67. 788 48. 866 227. 115 47. 071 13. 518 60. 589 337. 704 12,37 16,86 17,68 20,23 19,26 19,41 23 ,24 30^47 25,38 21 ,92 I vincoli e le restrizioni del sostegno nordico impediscono eventuali modifiche della produzione zootecnica o intensificazioni della produzione vegetale che potrebbero avere conseguenze indesiderabili per l'ambiente e lo spazio naturale. In sostanza, detto sostegno svolge un ruolo importante per la salvaguardia del paesaggio e dello spazio naturale e costituisce un ostacolo all'eccessivo imboschimento. 28 Vili. SISTEMA INTEGRATO DI GESTIONE E CONTROLLO (IACS) Come tutte le sovvenzioni versate agli agricoltori, gli aiuti nordici sono gestiti e controllati da una rete di informazione operante in Finlandia e comprendente un sistema centralizzato a livello nazionale e regionale e un sistema decentrato a livello comunale. Il sistema decentrato gestisce i dati relativi agli aiuti più correnti, ossia il contributo nazionale per le superfici coltivate e per gli animali, nonché gli aiuti della PAC, le sovvenzioni per l'allevamento (premi per i bovini, le vacche nutrici e gli ovicaprini), il regime generale di sostegno agroambientale e l'indennità compensativa. Il sistema centrale si occupa invece di sovvenzioni meno correnti, come il regime complementare del sostegno agroambientale, gli aiuti all'imboschimento, quelli per i foraggi essiccati, il lino e la canapa, nonché gli aiuti strutturali. Il sistema centralizzato del ministero dell'agricoltura gestisce la contabilità, le statistiche e i mercati. Diversi sottosistemi dello IACS assicurano la gestione degli aiuti, la produzione non alimentare e l'amministrazione e il controllo delle quote. Le domande di aiuto vengono trasmesse dagli agricoltori al sistema decentrato d'informazione istituito per ciascuno dei 455 comuni, che conserva i dati relativi alle aziende, esamina le domande, calcola l'importo da versare e trasmette le informazioni al sistema centralizzato, il quale a sua volta effettua le verifiche necessarie, seleziona i beneficiari da controllare e redige le relazioni per l'UE. Nel 1995 sono stati effettuati 11 527 controlli relativi ai vari tipi di produzione (13,2% delle domande di aiuto), di cui il 65% nelle zone nordiche. Il 45,2% di essi riguardava la produzione vegetale. Nelle stesse zone, le irregolarità constatate per l'insieme degli aiuti e le relative sanzioni hanno interessato 438 casi (4,9% dei controlli effettuati). IX. RICHIESTE FORMULATE DALLE AUTORITÀ FINLANDESI In data 5. 12. 1995 e 5. 3. 1996, le autorità finlandesi hanno presentato una serie di richieste successivamente completate in data 7. 10. 1996, 15. 10. 1996, 25. 10. 1996 e 19. 11. 1996. Le richieste riguardavano quanto segue. 1. Domande di modifica della decisione 95/196/CE a) Limitazione dell'aiuto nordico per il latte di vacca, previsto all'articolo 3, paragrafo 2, lettera e) della decisione 95/196/CE, al quantitativo di riferimento attribuito a norma dell'articolo 4 del regolamento (CEE) 29 n. 3950/928, previa riassegnazione dei quantitativi di riferimento inutilizzati ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 1, secondo comma di questo regolamento. b) Aumento dell'aiuto totale per il latte a seguito di una stima più precisa della ripartizione tra le zone P1-P4 della sottoregione C3. e) Aumento del quantitativo di latte sovvenzionato e dell'importo globale del sostegno nelle sottoregioni C1-C3 al fine di includere il quantitativo SLOM attribuito nel 1995 e nel 1996. d) Modifica dei quantitativi di carni di pollame e di uova prodotti nel corso del periodo di riferimento, con relativo adeguamento dell'importo globale dell'aiuto rilevato nel corso dello stesso periodo, nonché presentazione separata, nell'ambito degli allegati della direttiva 95/196/CE, delle galline ovaiole, delle galline giovani e dei pulcini, da un lato, e dei polli da tavola e altro pollame, dall'altro. e) Attribuzione, a partire dal 1997, di un aiuto al magazzinaggio per i frutti di bosco (frutti rossi selvatici) e i funghi selvatici, entro un limite massimo di 2 milioni di FIM/anno. f) Aumento dell'aiuto globale per i giovani agricoltori (94 milioni di FIM/anno invece degli 80 milioni previsti). g) Aumento del quantitativo sowenzionabile e dell'aiuto nordico concesso per le patate da fecola a seguito dell'aumento della quota di fecola di patate attribuita alla Finlandia. 2. Proposte di adeguamenti tecnici degli allegati II-VI della decisione 95/196/CE dovuti principalmente ad imprecisioni e lacune nelle statistiche regionali Tali adeguamenti riguardano: le carni di pollame; la quota SLOM per il latte di vacca; la produzione di patate da fecola; la produzione e il sostegno massimo per il latte; il sostegnio per i giovani agricoltori; gli importi degli aiuti agroambientali per le patate da fecola e le barbabietole da zucchero; GU n. L405 del 28. 12. 1992, pag. 1. 30 la superficie adibita a pascolo o alla coltivazione di patate da consumo o messa a riposo; l'aiuto unitario per gli altri cereali e seminativi a partire dal 2000: 800 FIM/ha invece dei 600 FIM/ha previsti (rettifica dovuta ad un errore di battitura); l'adeguamento degli importi previsti nell'allegato VI della decisione 95/196/CE per gli aiuti comunitari per le patate da fecola e le barbabietole da zucchero, a seguito dell'approvazione, nell'autunno 1995, del programma agroambientale finlandese. 3. Altre richieste La non applicazione agli ovicaprini, nel 1996, della riduzione dell'aiuto dovuta al superamento, nel 1995, del limite massimo di produzione autorizzato; tale riduzione, tenuto conto dei bassi livelli di prezzi delle carni ovine in Finlandia, avrebbe infatti ripercussioni negative sulla produzione del settore. La richiesta nasce dal fatto che, da un lato, il numero di animali sovvenzionati è rimasto al di sotto del limite fissato dalla decisione 95/196/CE e, dall'altro, la riduzione del sostegno comunitario espresso in moneta nazionale nel 1996 è superiore alla riduzione dovuta al superamento del limite autorizzato. X. ATTI AMMINISTRATIVI ADOTTATI Al FINI DELL'APPLICAZIONE DELLA DECISIONE 95/196/CE DELLA COMMISSIONE 1. Risoluzione del Consiglio di Stato n. 413/95, del 23 marzo 1995, relativa al sostegno nordico per i prodotti agricoli e orticoli (modifiche: 1006/96, 1435/95, 225/96). 2. Decisione del ministero dell'agricoltura e delle foreste n. 31/96, del 18. 1. 1996, relativa alla fissazione dei limiti dimensionali delle aziende agricole per il versamento dell'aiuto supplementare nel 1995. 3. Decisione del ministero dell'agricoltura e delle foreste n. 32/96, del 24. 1. 1996, relativa all'applicazione, nel 1995, dell'aiuto per la produzione delle uova. 4. Decisione del Consiglio di Stato n. 223/96, del 28. 3. 1996, relativa al premio supplementare 1995 per le vacche nutrici. 5. Decisione del Consiglio di Stato n. 376/96, del 30. 5. 1996, relativa agli aiuti 1995 per il settore orticolo. 31 XI. CONCLUSIONI Ai sensi dell'articolo 142 dell'atto di adesione, la Commissione, con decisione n. 95/196/CE del 4. 5. 1995, ha autorizzato la Finlandia a concedere aiuti nazionali a lungo termine in favore delle zone agricole simate a nord del 62° parallelo e di alcune regioni limitrofe soggette a condizioni analoghe che rendono l'attività agricola particolarmente difficile. In virtù di tale decisione, la Commissione procede: a) alla delimitazione delle zone, tenendo conto della scarsa densità di popolazione, della percentuale di terre agricole rispetto alla superficie globale e della percentuale di terre agricole adibite a colture arabili destinate all'alimentazione umana rispetto alla superficie agricola utilizzata, nonché b) alla fissazione, da un lato, di un massimale per gli aiuti unitari e globali, tenendo conto della differenza di prezzi tra l'UE e la Finlandia precedentemente all'adesione, degli aiuti nazionali decrescenti autorizzati a norma dell'articolo 138 dell'atto di adesione e degli aiuti comunitari (aiuti ai mercati, indennità compensativa, misure agroambientali) e, dall'altro, del livello di produzione da non superare, pena la riduzione proporzionale, l'anno successivo, del livello degli aiuti autorizzati. La presente relazione sulle autorizzazioni concesse e i relativi risultati, redatta in base alle informazioni fornite dalle autorità finlandesi in applicazione dell'articolo 143, paragrafo 4 dell'atto di adesione ai fini della sua presentazione al Consiglio, consente di constatare quanto segue. 1. Per la maggior parte dei settori ammessi a beneficiare degli aiuti nordici non si è avuto nel 1995 alcun superamento, né della produzione, né del livello di sostegno autorizzato. Si è avuto un superamento della produzione nei settori: dei cavalli, per i quali non era previsto alcun aiuto nel 1995; del pollame, per il quale è stato constatato un superamento della produzione e deve essere applicata una riduzione del livello degli aiuti autorizzati per il 1996, proporzionale al superamento constatato nel 1995; degli ovicaprini, per i quali la diminuzione del livello degli aiuti autorizzati per il 1996 proporzionale al superamento constatato nel 1995 non dovrebbe essere applicata, dato che la riduzione dell'aiuto dovuta al superamento della produzione è stata compensata dalla riduzione degli aiuti comunitari espressi in moneta nazionale. 32 Si è avuto un superamento dell'importo globale dell'aiuto autorizzato per il latte, senza superamento del quantitativo totale autorizzato. Tale superamento è dovuto ad un aumento della produzione rispetto al quantitativo previsto in talune sottozone della sottoregione C3, nonché nelle sottoregioni C2 e C2nord. Ciò ha condotto le autorità finlandesi ad applicare una riduzione generale dell'aiuto concesso nel 1996 al fine di recuperare gli importi indebitamente versati nel 1995. Un superamento giustificato, tanto della produzione che dell'importo totale autorizzato, si è avuto altresì nel settore delle patate da fecola, a seguito dell'aumento della quota di produzione di fecola di patate della Finlandia operato dal Consiglio (reg. 1863/95). 2. Nel 1995, tutti gli aiuti sono stati erogati ad eccezione di quelli relativi alla popolazione degli Scolt, all'economia naturale e all'economia delle renne. 3. Nello stesso anno, i prezzi alla produzione degli ortaggi finlandesi erano inferiori ai prezzi comunitari. Non c'è pertanto motivo di ridurre il sostegno nordico destinato a questi prodotti. 4. Gli aiuti comunitari (aiuti ai mercati, indennità compensativa e misure agroambientali) applicati per prodotto sono rimasti al di sotto del livello preso in considerazione per la fissazione degli aiuti nordici autorizzati; la loro applicazione non comporta pertanto un superamento del sostegno concesso precedentemente all'adesione. 5. I controlli effettuati dallo Stato membro hanno dimostrato una corretta applicazione degli aiuti. 6. Gli aiuti concessi svolgono un ruolo importante ai fini della tutela dell'ambiente e della conservazione dello spazio naturale e risultano pertanto conformi al paragrafo 3, terzo comma dell'articolo 142 dell'atto di adesione. Da quanto precede si desume che, in generale, le autorità finlandesi hanno proceduto a una corretta applicazione della decisione 95/196/CE relativa agli aiuti nordici. Nei rari casi in cui si è costatato un superamento della produzione o del sostegno autorizzato, la riduzione dell'aiuto deve essere applicata conformemente alla decisione della Commissione. Le autorità finlandesi hanno proposto una serie di modifiche della decisione 95/196/CE che sono attualmente all'esame della Commissione. 33 JTi. Carta no 1 Carta no 2 3 S' Carta no 3 Sub-Zones in C4 and C3 3>£ ALLEGATO 4 FINLANDIA - Regione nordica - Articolo 142 Province UUSIMAA TURKU AND PORI ALAND ISLANDS HÀME KYMI MIKKELI NORTH-KARELIA KUOPIO KESKI-SUOMI VAASA OULU LAPPI FINLANDIA Superfìcie totale km2 10. 254 22. 355 1. 553 20. 699 12. 708 19. 887 22. 355 20. 028 19. 212 26. 985 61. 880 99. 854 337. 770 Superficie agrìcola km2 Popolazion 1990 Densità H/km2 Totale SAU ha "1990" 9. 905 19. 958 1. 527 19. 230 10. 784 16. 346 17. 783 16. 509 16. 232 26. 018 56. 476 93. 058 303. 826 1. 248. 041 694. 407 24. 604 715. 340 342. 629 208. 225 176. 836 256. 781 252. 815 457. 557 439. 249 200. 694 5. 017. 178 126 35 16 37 32 13 10 16 16 18 8 2 17 221. 909 479. 533 13. 393 308. 304 163. 440 122. 286 119. 174 169. 550 121. 485 452. 403 302. 137 75. 330 2. 548. 944 ha totale 0 21. 690 0 35. 722 32. 173 98. 138 119. 170 169. 550 110. 823 452. 403 302. 137 75. 330 1. 417. 140 % totale 0,0% 4,5% 0,0% 11,6% 19,7% 80,3% 100,0% 100,0% 91,2% 100,0% 100,0% 100,0% 55,6% _L/ SAU ammissibile di cui Nord 62° Isolata Conform a 3 criteri 13. 981 33. 259 2. 268 195 510 55. 382 119. 174 169. 550 98. 540 452. 403 302. 137 75. 330 1. 319. 756 6. 346 Zona omogenea 7. 709 32. 173 42. 246 5. 937 8. 614 705 88. 065| ALLEGATO 5 Aiuti nordici (articolo 142) FINLANDIA Anno (in mio di FIM) 1995 1996 1997 1998 1999 >2000 1995 1996 Anno (in mio di ECU) 1999 1998 1997 3 ,4 115 ,1 31 ,8 403 ,0 7 ,0 3 ,1 0 ,8 0 36 ,6 13 ,5 614 ,4 54 ,5 2 ,2 1 ,9 2 ,0 0 0 ,2 15 ,0 157 ,4 80 ,0 313 ,2 3 ,4 115 ,1 31 ,8 403 ,0 7 ,0 3 ,1 0 ,8 0 36 ,6 13 ,5 614 ,4 54 ,5 2 ,2 1 ,9 2 ,0 0 0 ,2 15 ,0 157 ,4 80 ,0 313 ,2 10 ,3 166 ,9 49 ,3 597 ,9 9 ,2 68 ,8 20 ,9 0 36 ,6 13 ,5 973 ,4 54 ,3 9 ,3 2 ,5 3 ,4 9 ,2 2 ,1 15 ,0 157 ,4 80 ,0 333 ,4 17 ,2 220 ,5 67 ,2 793 ,0 11 ,5 134 ,5 41 ,0 4 ,8 36 ,6 13 ,5 1. 339 ,8 24 ,1 274 ,1 84 ,6 987 ,9 13 ,7 200 ,1 61 ,0 9 ,0 36 ,6 13 ,5 1. 704 ,6 31 ,0 326 ,4 102 ,0 1183 ,2 16 ,0 265 ,7 81 ,1 15 ,0 36 ,6 13 ,5 2. 070 ,5 0 ,54 18 ,27 5 ,05 63 ,97 1 ,11 0 ,49 0 ,13 0 5 ,81 2 ,14 0 ,54 18 ,27 5 ,05 63 ,97 1 ,11 0 ,49 0 ,13 0 5 ,81 2 ,14 97 ,5 97 ,5 1 ,63 26 ,49 7 ,83 94 ,90 1 ,46 10 ,92 3 ,32 0 5 ,81 2 ,14 154 ,50 2 ,73 35 ,0 10 ,67 125 ,87 1 ,83 21 ,35 6 ,51 0 ,76 5 ,81 2 ,14 212 ,67 3 ,83 43 ,51 13 ,43 156 ,81 2 ,17 31 ,76 9 ,68 1 ,43 5 ,81 2 ,14 270 ,57 54 ,5 16 ,4 3 ,1 4 ,8 51 ,4 3 ,1 15 ,0 157 ,4 80 ,0 385 ,7 54 ,5 23 ,5 3 ,7 6 ,2 99 ,0 3 ,9 15 ,0 157 ,4 80 ,0 445 ,3 54 ,5 30 ,9 4 ,3 7 ,6 146 ,8 5 ,1 15 ,0 157 ,4 80 ,0 501 ,3 8 ,65 0 ,35 0 ,30 0 ,32 0 0 ,03 2 ,38 24 ,98 12 ,70 49 ,71 8 ,65 0 ,35 0 ,30 0 ,32 0 0 ,03 2 ,38 24 ,98 12 ,70 49 ,71 8 ,65 1 ,48 0 ,40 0 ,54 1 ,46 0 ,33 2 ,38 24 ,98 12 ,70 52 ,92 8 ,65 2 ,60 0 ,49 0 ,76 8 ,16 0 ,49 2 ,38 24 ,98 12 ,70 61 ,22 8 ,65 3 ,73 0 ,59 0 ,98 15 ,71 0 ,62 2 ,38 24 ,98 12 ,70 70 ,68 >2000 4 ,92 51 ,81 16 ,19 187 ,81 2 ,54 42 ,17 12 ,87 2 ,38 5 ,81 2 ,14 328 ,65 8 ,65 4 ,90 0 ,68 1 ,21 23 ,30 0 ,81 2 ,38 24 ,98 12 ,70 79 ,57 22 ,7 950 ,3 22 ,7 950 ,3 22 ,7 1. 329 ,5 22 ,7 1. 748 ,2 22 ,2 2. 172 ,6 22 ,2 2. 594 ,7 3 ,60 150 ,84 3 ,60 150 ,84 3 ,60 211 ,03 3 ,60 277 ,49 3 ,60 344 ,86 3 ,60 411 ,86 - bovini:. vacche nutrici. bovini maschi di oltre 6 mesi. giovenche da macello -latte - ovicaprini - suini - pollame - cavalli - renne - trasporto di latte e carni Totale a - cereali e altre colture dei seminativi. orzo, avena, misti. altri cereali e colture dei seminativi - patate da fecola - barbabietole da zucchero - orticoltura in serre - orticoltura in pieno campo - magazzinaggio ortaggi - pagamento per ha SAU - giovani agricoltori Totale b - aiuto per gli Scolt, l'economia naturale e l'economia delle renne TOTALE GENERALE ALLEGATO 6 DIAGRAMMA - ALLEGATO 6 andamento del sostegno nelle zone nordiche della Finlandia 7000 il Sostegno dei prezzi H Sostegno di bilancio H Aiuti articolo 138-140 13 Aiuti articolo 142 D Sostegno dei mercati previsto B Indennità compensativa prevista M Misure agroambientali previste sostegno periodo di riferimento 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 >2002 (*) 1 ECU verde = 7,0207 FIM 1 ECU di bilancio = 5,8163 FIM ISSN 0254-1505 COM(97) 162 def. DOCUMENTI IT 03 13 N. di catalogo : CB-CO-97-150-IT-C ISBN 92-78-18354-7 Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee L-2985 Lussemburgo Mo