title: Komission tiedonanto neuvostolle, Euroopan parlamentille, talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle - Euroopan unionin toimintasuunnitelma: Satelliittitietoliikenne tietoyhteiskunnassa

eurovoc_concepts:
action programme
harmonisation of standards
research and development
satellite communications
single market

text: EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO Bryssel, 05. 03. 1997 KOM(97) 91 lopull. KOMISSION TIEDONANTO NEUVOSTOLLE, EUROOPAN PARLAMENTILLE, TALOUS- JA SOSIAALIKOMITEALLE JA ALUEIDEN KOMITEALLE Euroopan unionin toimintasuunnitelma: Satelliittitietoliikenne tietoyhteiskunnassa 1. Johdanto toimintalinja Euroopan on omaksuttava nykyistä aktiivisempi ja johdonmukaisempi satelliittitietoliikenteen alueella. Teknologian nopea kehittyminen, sääntelyn purkaminen sekä radio- ja lähentyminen ovat yhdessä synnyttäneet tilanteen, jossa satelliittitietoliikennealalla tapahtuva kehitys on tärkeää sekä strategisessa että kaupallisessa mielessä. tv-lähetystoiminnan ja televiestintäalan ja tuen mahdollistavia Tietoyhteiskunnassa ilmenevät uudet tarpeet edellyttävät erittäin tehokkaita palveluiden saatavuuden sijoitetuilla perusrakenteilla kyetään entistä paremmin vastaamaan käyttäjien keskeisiin tarpeisiin, joita ovat henkilökohtainen liikkumisen vapaus, Internetin tehokkaan ja kapasiteetiltaan suuren laajakaistakehitysversion käyttömahdollisuus, nopeat vastausajat ja maailmanlaajuinen yhteenliitettävyys. perusrakenteita. Avaruuteen Maailmanlaajuisista satelliittiperusrakenteista tulee näin keskeinen osa maailman talousjärjestelmää. Satelliittiviestintäjärjestelmistä on myös tulossa tärkeä väline rauhanajan operaatioiden tukemisessa, minkä lisäksi avaruuteen sijoitettavilla järjestelmillä on yleensäkin selkeä kytkentä perusrakenteiden maantieteellinen peitto on omiaan lisäämään sosiaalista ja taloudellista yhteenkuuluvuutta mahdollistamalla yhteydet syrjäisille ja vähemmän kehittyneille alueille. puolustukseen. sijoitettavien avaruuteen Lisäksi Tämän takia Euroopalle on taloudellisesti ja poliittisesti erittäin tärkeää, että sillä on vahva ja yhdenmukaisesti toimiva satelliittitietoliikenneteollisuus ja -palvelut. Tällöin se kykenee merkittävällä tavalla vaikuttamaan uusien sovellusten kehittämiseen ja leviämiseen tietoyhteiskunnassa sekä sovellusten maantieteelliseen jakautumiseen. Tällä hetkellä tekevät selvästi tuloaan Yhdysvaltojen ajamat aloitteet, jotka koskevat satelliitteja käyttäviä maailmanlaajuisia viestintäjärjestelmiä ja erityisesti satelliittivälitteistä laajakaistaisia multimediasatelliitteja. Jos henkilökohtaista viestintää ja kehittyneitä Eurooppa ei kykene vastaamaan haasteeseen koordinoidusti, on olemassa vaara, että se jää kaikkein lupaavimpien markkinalohkojen (palvelut ja laitteet) ulkopuolelle. Tämä vaikuttaisi pitkällä aikavälillä Euroopan asemaan laukaisupalveluissa. Lisäksi on tärkeää olla vaikuttamassa avaruussegmentin kehittämiseen, jotta voitaisiin myös jatkossa säilyttää määräysvalta päästä-päähän palvelujen ja päätelaitteiden kehittelyssä. tarjoamista koskevissa määrittelyissä Vahva aseina avaruusalalla edellyttää ennen kaikkea toimivien kaupallisten palvelujen ja sovellusten aikaansaamista. Innovatiivisten satelliittivälitteisten henkilökohtaisten viestintäjärjestelmien (S-PCS) ja kehittyneiden laajakaistasatelliittijärjestelmien eri markkinalohkojen (satelliitit, päätelaitteet ja palvelut) arvon arvioidaan olevan seuraavien kymmenen vuoden aikana 400 miljardia Yhdysvaltain dollaria Markkinoiden arvioitu arvo seuraavien kymmenen vuoden aikana Perinteiset geostationaariset järjestelmät Satelliittivälitteiset henkilökohtaiset viestintäjärjestelmät ja kehittyneet laaja- kaistajärjestelmät Satelliittinavigointi Satelliitit 15-20 mrd. US dollaria 15 mrd. US dollaria 0,8 -1 mrd. US dollaria Päätelaitteet 60 - 90 mrd. US dollaria 130 mrd. US dollaria 27-38 mrdrUS dollaria Palvelut 100-150mrd. US dollaria >250 mrd. US dollaria 30 - 45 mrd. US dollaria sekä hitaan nopeuden päätelaitteisiin maailmanlaajuisten matalan Satelliittivälitteiset henkilökohtaiset viestintäpalvelujärjestelmät mahdollistavat puhe tiedonsiirtopalvelut hinnaltaan edullisiin telekopiopalvelut kiertoradan LEO- taskukokoisiin satelliittimuodostelmien välityksellä. Tähän mennessä tällaisesta järjestelmästä - joista tosin vain joidenkin osoittautuvan elinkelpoisiksi - yhtä lukuun ottamatta kaikki ovat kuitenkin yhdysvaltalaista alkuperää. Vaikka Euroopan teollisuus on mukana näissä hankkeissa eri suuruisilla panostuksilla, Eurooppa ei ole missään järjestelmässä johtavassa asemassa. julkistetuista 17 kehittyneissä mahdollistavat satelliittijärjestelmät suorat yhteydet hinnaltaan laajakaistaisissa Tehokkaat multimediapalveluissa käyttäjien nopeat edullisilla interaktiivisilla käyttäjäpäätelaitteilla. Näillä järjestelmillä, jotka otetaan käyttöön ensi vuosisadan alussa, uskotaan olevan tärkeä asema kehittyneissä Internet-yhteyksissä. Tässäkin tapauksessa suurin osa ehdotetuista järjestelmistä on yhdysvaltalaista alkuperää. 16 ehdotetusta amerikkalaisjärjestelmästä kahta lukuun ottamatta kaikissa käytetään geo stationaarisia satelliittimuodostelmia. Näistä Teledesicin järjestelmään kaavaillaan LEO-muodostelmaa, joka käsittäisi peräti 840 satelliittia ja jonka hinta olisi yhteensä yhdeksän miljardia Yhdysvaltain dollaria. Motorola on puolestaan julkistanut M-Star- hankkeensa, jonka hinta on 6,1 miljardia Yhdysvaltain dollaria. Euroopassa reagoitiin, joskin myöhässä, amerikkalaisten moniin järjestelmiin vuoden 1995 lopussa. Neljä toimijaa on tähän mennessä ilmaissut kiinnostuksensa ja varannut Ka-alueen taajuuksia ja ratasijainteja. Eurooppalaisten hankkeiden kehitysmahdollisuuksia on kuitenkin tähän asti rajoittanut se, että aloitteita ei ole vielä ollut riittävästi ja että ei ole saatu aikaan rahoitusmarkkinoiden luottamusta herättävää julkisen ja yksityisen sektorin yhteistyötä. Tilanne on vieläkin huonompi satelliittivälitteisten henkilökohtaisten viestintäpalvelujen kohdalla, sillä tällä alueella ei ole vielä tehty yhtään eurooppalaista aloitetta. Näin ollen Euroopan satelliittilaite- ja palveluteollisuudella ei 30 viime vuoden mittavista ponnisteluista huolimatta ole kovin hyviä edellytyksiä saavuttaa kaupallisella avaruusalalla sellaista asemaa, joka tukisi Euroopan unionin pyrkimyksiä säilyttää keskeinen rooli tällä alalla. Tämän tulevaisuudennäkymän mahdollisia seurauksia ei pidä aliarvioida, sillä niillä, jotka ovat liikkeellä ensimmäiseksi, on selkeä etulyöntiasema markkinoilla. joilla Äskettäin hyväksytyssä tiedonannossa Euroopan unioni ja avaruus1 korostetaan tarvetta toimiin, avaruussovellusten suotuisa saataisiin teollisuuden kansainvälisen kilpailukyvyn kehittämiselle sekä alan eurooppalaisen kohentamiselle. Tiedonannossa komissio laatia erityisen totesi, että se aikoo satelliittitietoliikennettä koskevan toimintasuunnitelman. 2 toimintaympäristö aikaan Nyt käsillä olevassa tiedonannossa komissio esittää toimintasuunnitelman neuvostolle ja Euroopan parlamentille. Suunnitelman luonnoksesta on neuvoteltu teollisuuden kanssa. 2. Toimintasuunnitelman tavoitteet Vuonna 1996 kaksi eri teollisuustyöryhmää, teollisuuden korkean tason työryhmä3 ja IRDAC:n avaruusteleviestintää ja -navigointia käsitellyt työryhmä4, julkaisi tärkeän rooli että raportin. Raporteissa tietoyhteiskunnassa edellyttää pikaisia poliittisia toimia. satelliittitietoliikenteen korostettiin, tärkeä Näiden aloitteiden lisäksi komission jäsenet Martin Bangemann ja Edith Cresson järjestivät 10. lokakuuta 1996 Pariisissa kokouksen, johon osallistui EU-maiden ministereitä ja teollisuuden edustajia. Kokouksen tarkoituksena oli lisätä julkisen ja yksityisen sektorin välistä yhteistyötä satelliittitietoliikenteen alalla. Kokouksessa todettiin, että Eurooppa on useista eri syistä vaarassa jäädä syntyvien ja tärkeiden maailmanlaajuisten satelliittitietoliikennejärjestelmien markkinoiden erittäin ulkopuolelle. Tällaisia syitä ovat mm. vallitseva sääntely- ja rahoitusympäristö, teollisuuden rakenne ja teknologiset tekijät. Tämän johdosta kaikki kokouksen osanottajat korostivat tarvetta ryhtyä toimiin. Toimien tulisi ensisijaisesti lähteä liikkeelle yksityisen sektorin aloitteista. Julkisen sektorin edustajat, komissio mukaan lukien, puolestaan sitoutuivat tukemaan teollisuuden aloitteita oman toimivaltansa ja omien tehtäviensä mukaisesti. Edelleen todettiin, että vaikka Euroopan teollisuuden valmiudet ovat monissa suhteissa kilpailijoiden tasolla, markkinanäkökulma puuttuu, ja lisäksi olisi luotava strateginen 1Euroopan unioni ja avaruus: sovellusten, markkinoiden ja teollisuuden kilpailukyvyn edistäminen, KOM(96)617, 4. 12. 1996 Lisäksi komissio valmistelee parhaillaan maailmanlaajuista satelliiltinavigointia koskevaa toimintasuunnitelmaa. Suunnitelma on määrä esittää neuvostolle ja Euroopan parlamentille ensi kesään mennessä. Näiden kahden toiminta-alueen yhteisvaikutusta olisi kehitettävä erityisesti tutkimus-ja kehitystyön ja tuotekehittelyn alueella. •^Report of Industry High Level Group on Space, puheenjohtaja Delaycn johtaman avaruutta käsitelleen korkean tason teollisuustyöryhmän raportti, 30. 1. 1996. 4Final Report on Priority Actions for Satellite Communications and Satellite Navigation. IRDAC:n (Teollista tutkimus- ja kehitystyötä käsittelevä neuvoa-antava Euroopan komission komitea) satelliitteja käsitellyt työryhmä, lokakuu 1996 näkemys kiinteässä yhteistyössä kaikkien asiaankuuluvien toimijoiden, kuten teollisuuden, operaattorien ja kanssa. Tällaisen näkemyksen tulisi hahmotteleminen onkin tämän muodostaa perusta Euroopan tasolla toteutettaville toimille, joissa subsidiariteettiperiaate huomioon ottaen tulisi keskittyä seuraaviin toimiin: toimintasuunnitelman päätavoite. Näkemyksen jäsenvaltioiden, • EU:n sisämarkkinoiden toteuttaminen ja niiden tekijöiden pçistaminen, jotka ovat edelleen esteenä Euroopan satelliittitietoliikennealan laitetuotannon ja palveluiden kotimarkkinoiden aikaansaamiselle; • eri toimijoiden välisen koordinoinnin lisääminen Euroopan aseman parantamiseksi kansainvälisissä yhteyksissä ja kansainvälisillä markkinoilla; • EU: n tutkimus- lisääminen satelliittitietoliikenteen alalla ja eri satelliittiteknologian ja -sovellusten alojen tutkimus- ja kehitystyön yhteisvaikutuksen tehostaminen. ja kehitystyön markkinasuuntautuneisuuden Kokouksessa tähdennettiin myös tarvetta edistää kilpailua Euroopan markkinoilla ja kilpailla aktiivisesti kansainvälisillä markkinoilla. Seuraavassa hahmotellun toimintasuunnitelman tarkoituksena on näin ollen hahmotella strateginen näkemys, joka koskee erityisesti: • eurooppalaisten palveluiden ja laitetuotannon aseman maailmanlaajuisten multimediasatelliittijärjestelmien, -palveluiden ja - sovellusten alueella; kehittyneiden vahvistamista laajakaistaisten • Euroopan aseman parantamista maailmanlaajuisten satelliittivälitteisten ja -sovellusten alueella, tulevaan yleismaailmalliseen matkaviestinjärjestelmäympäristöön henkilökohtaisten viestintäjärjestelmien, erityisesti (UMTS) yhdentymisen osalta. -palvelujen Seuraavissa osioissa esitetään joukko toimia, joiden tavoitteena on sisämarkkinoiden toteuttaminen, Euroopan kansainvälisen teollisen ja poliittisen aseman vahvistaminen sekä eurooppalaisen tutkimus- ja kehitystyön tehostaminen. 3. Sisämarkkinoiden toteuttaminen satelliittitietoliikenteen alalla 3. 1 Jäljellä olevien sisämarkkinoiden esteiden määrittäminen Huolimatta EU:n satelliittitietoliikennemarkkinoiden vapautumisesta satelliittiteknologian käyttö rajat ylittävissä palveluissa ja sovelluksissa on EU:n alueella huomattavasti vähäisempää kuin muissa teollisuusmaissa. Tähän on kolme pääsyytä: • Alaa koskevien EU:n säädösten täytäntöönpanossa on erityisesti satelliittitietoliikenteen palvelu- ja laitealan vapauttamiseksi annetun direktiivin osalta vaikeuksia tietyissä jäsenvaltioissa. Tämä on haitannut suuruudeltaan merkittävien kotimarkkinoiden syntymistä eurooppalaista satelliittitietoliikenneteollisuutta varten5. • On mahdollisesti tapauksia, joissa EU:n nykyiset tai suunnitteilla olevat säädökset eivät riitä luomaan markkinoita, joilla vallitsee tehokas kilpailu. Näissä tapauksissa saatetaan tarvita lisäsäädöksiä lainsäädäntökehyksen täydentämiseksi. • Viimeaikaiset tiedot viittaavat siihen, että yhdenmukaistaminen yhteensovittamisen satelliittitietoliikenteen käytölle. ja kansallisten puuttuminen muodostavat luvanantomenettelyjen luvanantomenettelyjen puutteellinen keskinäisen esteen ylitsepääsemättömän Yhdenmukaistamisen satelliittivälitteisten laajakaistaisten multimediasatelliittipalvelujen nopealle käyttöönotolle Euroopassa. saattaa muodostaa vakavan ja viestintäjärjestelmien puuttuminen henkilökohtaisten esteen myös kehittyneiden Ryhdytään seuraaviin toimiin: AI. Komissio tehostaa toimia satelliittitietoliikennettä koskevan EU:n lainsäädännön täytäntöön. Lisäksi komissio pyytää saattamiseksi kokonaisuudessaan teollisuutta selvitystyöhön perustuvaa tietoa kaikista esteistä, joita liittyy satelliittitietoliikennejärjestelmien ja -palvelujen käyttöönottoon. järjestelmälliseen säännöllisesti esittämään tärkeällä sijalla on satelliittivälitteisiä henkilökohtaisia viestintäpalveluja Erityisesti koskevan neuvoston ja Euroopan parlamentin päätöksen6 sekä toimilupien myöntämisestä annettavan neuvoston ja Euroopan parlamentin direktiivin7 ajallaan tapahtuva ja tehokas täytäntöönpano. 3. 2 CEPTin toimenpiteiden ja menettelyjen tehokkuuden ja etenemisaikataulun arviointi 5Esimerkiksi direktiivien 88/30 l/ETY ja 90/388/ETY muuttamisesta erityisesti satelliittiviestinnän osalta annettua direktiiviä 94/46/EY (joka perustuu perustamissopimuksen 90 artiklaan) ei ole vielä pantu täytäntöön viidessä jäsenvaltiossa. Komissio on tämän johdosta käynnistänyt rikkomisesta johtuvan menettelyn. Neljä jäsenvaltiota ci puolestaan ole vielä pannut täytäntöön direktiivin 91/263/ETY täydentämisestä satelliittimaa-asemalaitteiden osalta annettua direktiiviä 93/97/ETY (joka pemstuu perustamissopimuksen 100 a artiklaan). Komissio on lähettänyt asian johdosta valtioille lausunnon perusteluineen. 6Neuvosto vahvisti yhteisen kannan, joka Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen tekemiseksi yhteensovitetusta valluutusmcncltclystä satelliittivälitteisten henkilökohtaisten viestintäpalvelujen alalla yhteisössä. Lopullinen päätös tehtäneen toukokuussa 1997. 7Ncuvosto vahvisti yhteisen kamuin Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin antamiseksi tclepalvclualan yleisvaltuutustcn ja yksittäisten toimilupien yhteisestä puitejärjestelmästä. Direktiivi annettaneen lopullisesti maaliskuussa 1997. tekemä CEPTin8 merkittävästi viime satelliittitietoliikennemarkkinoiden kehittymistä Euroopassa. Lisäksi CEPTin toimenpiteet muodostavat yhä useammin perustan unionin sääntelypolitiikkojen toteuttamiselle. edistänyt vuosina työ on CEPTin toimintamalli, joka perustuu hallitusten yhteistyöhön ja järjestön ehdottamien toimenpiteiden vapaaehtoiseen toteuttamiseen, ei kuitenkaan ole toistaiseksi osoittautunut riittävän tehokkaaksi. Lisäksi edessä oleva EU:n televiestintämarkkinoiden täydellinen vapautuminen tulee entisestään lisäämään markkinoiden CEPTille asettamia vaatimuksia. Kuten satelliittivälitteisten henkilökohtaisten viestintäjärjestelmien alueella tehty työ osoittaa, olevan "odotettua mutkikkaampia. Toisaalta on äärimmäisen tärkeää, että CEPTin menettelyt ja toimenpiteet sujuvat tehokkaasti ja aikataulujen mukaisesti. yhdenmukaistamishankkeet erityisesti näyttävät Ryhdytään seuraaviin toimiin: A2 Komissio pyytää alan teollisuutta nimeämään lainsäädännön muodostamia esteitä, jotta komissio voi tältä pohjalta määrittää satelliittitietoliikenneaialla tarvittavia lainsäädäntötoimia. Lisäksi teollisuutta pyydetään antamaan tietoa tähän mennessä toteutettujen toimenpiteiden tehokkuudesta. A3. Komissio pyytää CEPTiä nopeuttamaan lupaehtojen yhdenmukaistamiseksi sekä taajuusalueiden yhdenmukaisen käytön varmistamiseksi ja tarkistamaan nykyistä rakennettaan ja toimintatapojaan alan sääntelyä koskevien päätösten tekomenettelyn ja päätösten täytäntöönpanon tehostamiseksi. Komissio pyrkii lisäksi tehostamaan yhteistyötään CEPTin kanssa, jotta CEPT kykenisi nykyistä paremmin tukemaan EU:n politiikkoja. toimia Tämä koskee sekä sisämarkkinoihin että kansainvälisesti vaikuttavia CEPTin toimenpiteitä. 3. 3. Eurooppalaisen standardoinnin tehokkuuden ja etenemisaikataulun arviointi satelliittitietoliikennealan maailmanlaajuiseen ETSI on vuonna 1988 tapahtuneesta perustamisestaan lähtien myötävaikuttanut hyvin tehokkaasti standardointiin erityisesti lainsäädännön mukaiseen tarvitaan kehittämällä tyyppihyväksyntään. ETSIn työ on keskittynyt paljolti perinteisten satelliittien maa- asemien laitteita koskeviin standardeihin. standardeja, EU:n joita Seuraavan sukupolven kehittyneet ja henkilökohtaiset multimediapalvelut saattavat vaatia ETSIn työohjelman muuttamista siten, että tavoitteeksi otetaan satelliittitietoliikenteen yhdentäminen matkaviestintä- sekä multimediaympäristöön. kokonaistoimintoihin älyverkkojen ja Ryhdytään seuraaviin toimiin: A4. Komissio pyytää ETSIä arvioimaan laitoksen satelliittitietoliikennettä koskevan kokonaistyöohjelman siten, että tavoitteena on innovaatiot mahdollistava, jatkuva, SCEPT = Euroopan posti-ja telehallintojen konferenssi. 7 ja tehokas toimintasuunnitelmassa nimettyjen tavoitteena on vapaan kilpailun markkinoiden aikaansaaminen. standardien mukainen tarpeiden painopistealueiden mukaisesti. kehittäminen tässä Samalla A5. Erityisen kiireinen ja jatkuvaa huomiota vaativa tehtävä on massamarkkinoille tarkoitettujen kehittyneiden laajakaistaisten multimediasatelliittipäätelaitteiden ja standardoiminen. Tämä on teollisuuden kanssa. toteutettava yhdessä ETSIn, CENELECin 3. 4. Kansainvälisten satelliittijärj estojen tulevan toiminnan arviointi Kansainvälisillä satelliittijärj estoilla INTELSATilla, INMARSATilla ja EUTELSATilla on ollut viime vuosikymmeninä tärkeä asema satelliittitietoliikenteen kehittämisessä. Kilpailun koveneminen monilla maailman alueilla on saanut järjestöt, jotka ovat nykyisin luonteeltaan hallitusten välisiä, pohtimaan tulevaa rooliaan ja rakennettaan. Euroopan unionin on kehitettävä yhteinen politiikka näiden järjestöjen ja niiden kaupallisten oheisyritysten tulevaisuuteen liittyvissä kysymyksissä, jotta Euroopassa saadaan aikaan vapaa kilpailu. Lisäksi komissio jatkaa kansainvälisten satelliittijärj estojen rakenteen ja toiminnan arviointia Euroopan yhteisön perustamissopimuksen kilpailusääntöjen kannalta. Suunnitellaan seuraavaa toimenpidettä: A6. Komissio jatkaa jäsenvaltioiden ja yksityisen sektorin tietojen perusteella kansainvälisiä satelliittijärjestöjä koskevan kehityksen arviointia Samalla se ryhtyy tarvittaviin toimiin, jotta tämä kehitys johtaisi osaltaan sellaisten satelliittitietoliikenteen markkinoiden aikaansaamiseen, joilla vallitsee vapaa kilpailu. toimittamien 4. Euroopan kansainvälisen aseman vahvistaminen Euroopan huomiota seuraaviin keskeisiin kysymyksiin: satelliittitietoliikennealan kilpailukyvyn parantamiseksi on kiinnitettävä • tehokas pääsy markkinoille, joilla käytetään entistä enemmän maailmanlaajuisia satelliittijärjestelmiä. Tässä yhteydessä on otettava kokonaisuudessaan huomioon televiestinnän äskettäin päätökseen saatujen Maailman kauppajärjestön peruspalveluja käsitelleiden neuvottelujen tulokset, jotka merkitsevät huomattavaa edistysaskelta. Useimmat neuvotteluihin osallistuneiden 69 maan esityksistä pitävät sisällään satelliittitietoliikennepaivelualan vapauttamisen. On erittäin tärkeää huolehtia siitä, että kunkin maan tekemät sitoumukset myös toteutetaan. (WTO) • satelliittien sijoitteluun tarvittavien ratasijaintien ja taajuuksien saatavuus erityisesti kehittyneiden laajakaistaisten multimediasatelliittien käyttämältä Ka-alueelta. WTO:n televiestinnän peruspalveluja koskeva sopimus sisältää useimpien maiden osalta erityisiä määräyksiä taajuuksien jakamisesta puolueettomasti ja avoimesti sekä siten, ettei taajuuksien saamiseen liity tarpeettomia rasitteita On olennaisen tärkeää, että kukin maa noudattaa täydellisesti näitä GATS-sopimuksen määräyksiä. • toimiva yhteistyö- ja kumppanuusstrategia eri puolilla maailmaa sijaitsevien maiden kanssa tehtävää yhteistyötä varten; strategian on muodostettava pohja Euroopan teknologisen perustan kehittämiselle sekä muiden maiden sosiaalisten ja taloudellisten olojen edistämiselle. Ryhdytään seuraaviin toimiin: Markkinoille pääsyn edistäminen: A7. Komissio keskittyy seuraavaksi siihen, että eri maiden äskettäin päättyneissä WTO:n tekemät sitoumukset televiestinnän peruspalveluja käsitelleissä neuvotteluissa täytäntöön. Lisäksi komissio analysoi, kuullen samalla saadaan kaikilta osin teollisuutta, liittyvät kauppapoliittiset vaikutukset ja tekee tarvittavilla alueilla ehdotuksia jäljellä olevien kaupan esteiden järjestelmälliseksi poistamiseksi. Komissio tekee myös ehdotuksia EU:n jäsenvaltioiden kantojen yhteensovittamiseksi kansainvälisissä yhteyksissä. satelliittitietoliikenteeseen tarkoin kansainväliseen Kiertoratojen ja taajuuksien saamisen varmistaminen: A8 Komissio arvioi kiertoratoihin/taajuuksiin liittyvät taloudelliset ja kauppaa ja esittää niistä koskevat seikat uusien GATS-velvoitteiden perusteella kertomuksen neuvostolle ja parlamentille. A9. Komissio arvioi yhdessä CEPTin ja teollisuuden kanssa Euroopan strategian Kansainvälisen teleliiton toiminta-aloilla, ts. standardoinnissa, radioviestinnässä ja satelliittitietoliikenteen kehittämisessä. Teollisuuden aseman vahvistaminen kansainvälisillä markkinoilla: AIO. KomissioJ arvioi yhdessä järjestelmällisesti maailmanlaajuisten markkinoiden tarjoamat mahdollisuudet, teknologiaan liittyvät henkistä omaisuutta koskevat ja mahdollisten Euroopan ajamien aloitteiden aseman sekä määrittää tarvittavat poliittiset tukitoimet. tekijänoikeudet teollisuuden teollis- ja kanssa A l i. Komissio arvioi teollisuuden avustuksella EU:n ja kolmansien maiden, mukaan lukien Yhdysvallat, Venäjä, Kanada, Japani, Kiina ja kehitysmaat, poliittisen ja teknologisen tai teollisen yhteistyön tiivistämisen tarjoamat mahdollisuudet. Koska on tärkeää saada kehitysmaat mukaan alan yhteistyöhön, komissio arvioi tarkoitukseen käyttää EU:n kehitysrahastoja. Lisäksi komissio ehdottaa toimenpiteitä, joilla voidaan vahvistaa Euroopan asemaa kansainvälisillä markkinoilla. lisäksi, voitaisiinko tähän A12. Komissio ryhtyy tarvittaviin toimiin alan tehokkaan kansainvälisen kilpailun edistämiseksi ja huolehtii jatkossakin Euroopan yhteisön perustamissopimuksen mukaisesti siitä, ettei maailmanlaajuisten satelliittijärjestelmien käyttö haittaa kilpailua oleellisilla Euroopan markkinoilla. 5. Eurooppalaisen tehostaminen tutkimus- ja kehitystyön ja sovellusten kehittämisen Ottaen huomioon alan T&K-tuen keskeisen merkityksen, on erittäin tärkeää tehostaa T&K-toimia ja sovellusten kehittämistä siten, että tavoitteena on saada aikaan kehittyneitä kaupallisia satelliittitietoliikennejärjestelmiä, -palveluja ja sovelluksia. T&K-työtä ja sovellusten kehittämistä voitaisiin toteuttaa neljännen puiteohjelman ja valmisteilla olevan viidennen puiteohjelman yhteydessä sekä Euroopan laajuisia televerkkoja koskevan ohjelman (TEN-Telecom) yhteydessä käytössä olevien menettelytapojen mukaisesti ja kiinteässä yhteistyössä teollisuuden (mukaan lukien pk-yritykset), avaruusjärjestöjen ja jäsenvaltioiden kanssa laatimalla pitkän aikavälin suunnitelma ja määrittämällä siihen liittyvät painopistealueet. Konkreettisia T&K-toimia voisivat olla seuraavat: A13. Mahdollisten puiteohjelman tasolla tarvittavien lisätoimien määrittäminen yhdessä avaruusjärjestöjen, teollisuuden ja jäsenvaltioiden kanssa ja samalla sen varmistaminen, että työohjelmat ovat toisiaan täydentäviä. Yksityiskohtaisia tavoitteita ovat seuraavat: • • • huolehditaan siitä, että eri politiikoissa noudatetaan yhdenmukaista ja yhteisvaikutusta tuottavaa lähestymistapaa ja että niitä toteutetaan alueilla, joilla Euroopan unionin ulottuvuus voi tuottaa lisäarvoa. luodaan komission, avaruusjärjestöjen - erityisesti ESAn - ja teollisuuden voidaan määrittää joiden välille painopistealueita ja varmistaa, että työohjelmat täydentävät toisiaan. koordinointijärjestelyjä, avulla arvioidaan perustamissopimuksen 130 k artiklan ja 130 1 artiklan tarjoamat mahdollisuudet T&K-toimien keskinäisen täydentävyyden lisäämiseksi. AI4. T&K-toimet, joiden tavoitteena on toteuttaa aikaisessa vaiheessa jo esitetyt, markkinoiden asettamiin vaatimuksiin perustuvat suositukset, jotka ovat seuraavia: • Lähialojen kanssa yhteisten yleistcknologioiden kehittäminen Tämä koskee niiden perusosien koon pienentämistä ja kustannusten optimointia, joiden avulla voidaan rakentaa tietoliikennehyötykuormia, kuten kantataajuuskomponentteja, RF-osia sekä tehokkaita runkoteknologioita, kuten energiajärjestelmiä, ohjelmistoja ja verkkoteknologiaa. Maasegmentin osalta avainasemassa on sellaisten teknologioiden kehittäminen, joiden avulla voidaan valmistaa edullisia käyttäjäpäätelaitteita. Euroopassa on kokemusta näiltä aloilta, mutta sitä on edelleen kehitettävä. ja alijärjestelmiä, 10 • • • • vaiheessa toteutettavat prototyypit/kokeiluverkot. Aikaisessa Olisi otettava käyttöön sellaisia kokeilujärjestelmiä, joiden toimintaan osallistuu potentiaalisia käyttäjiä, päätevalmistajia ja palvelujen tarjoajia. Kattaessaan suhteellisen laajan käyttäjäkunnan kokeiluversiot ovat paras tapa kokeilla järjestelmän toimivuutta. tukevien järjestelmien innovatiivisten Kehittyneitä palveluja määrittäminen. Järjestelmien viimeaikainen kehitys on (erityisesti Yhdysvalloissa) osoittanut, että monimutkaisten satelliittijärjestelmien varaan voidaan rakentaa kehittyneitä ja entistä parempia palveluja. Mahdollisuus käyttää parannettuja välineitä auttaisi Euroopan teollisuutta minimoimaan alusta erityisesti verkkojen hallinnassa sekä useiden alkaen suunnitteluriskit muodostelmien satelliittien uudelleenjärjestelyssä. maailmanlaajuisten muodostamien teknologioiden Valmistusprosessien Kehittyneiden massatuotantoteknologioiden kehittäminen ovat etenkin pienten keskisuurten yritysten kannalta olennaisen hinnaltaan massamarkkinoille. kehittäminen sekä käyttö ja tärkeitä valmistettaessa kilpailluille voimakkaasti päätelaitteita sovellusten edullisia ja ja Euroopan kannalta lisäarvoa tuottavien eurooppalaisten T&K- kehittämistoimien määrittäminen. toimien Kehittämistoimia olisi määritettävä erityisesti siltä osin kuin nämä toimet parantavat teollisuuden kilpailukykyä ja lisäävät EU:n sosiaalista ja taloudellista yhteenkuuluvuutta. sovellusten Yllä mainitut T&K-toimet hyödyttävät myös muita avaruuteen liittyviä alueita, erityisesti navigointia ja satelliittikaukokartoitusta. Tällainen yhteisvaikutus on erittäin hyödyllistä, ja sitä edistetään sekä koordinoidaan huolellisesti osana avaruutta koskevan tutkimuksen ja kehityksen kokonaistoimia, joita on käsitellään komission valmisteluasiakirjassa Kohti viidettä puiteohjelmaa: tieteelliset ja teknologiset tavoitteet (KOM(97)47 lopull). AI5. Alan standardointia edeltävän tutkimuksen tarpeen arviointi viidennen puiteohjelman valmistelun yhteydessä. Tämän tarkoituksena on olla avuksi erityisesti laajakaistasatelliittien matkaviestintäsovelluksissa käytettävien multimodaalisten (maa/satelliitti) laajakaistaisten avaruustietoliikenteen multimediajärjestelmien kanssa ei-koordinoidusti käytettävien laajakaistaisten lähetys/vastaanotto-päätelaitteiden alueella. käyttäjäpäätelaitteiden alueella sekä 6. Johtopäätökset Useissa tutkimuksissa on tuotu esiin satelliittitietoliikenteen tärkeys Euroopalle sekä tarve ryhtyä toimiin yksityisen ja julkisen sektorin yhteistyön aikaansaamiseksi tällä alueella. teollisuuden yhteisessä Samainen asia huippukokouksessa todettiin komission, jäsenvaltioiden ja 11 Komissio lähtee siitä, että teollisuus ryhtyy samanaikaisesti toimintasuunnitelmaan liittyvän työn kanssa ja suunnitelman toteuttamisen ensi askeleena, omalla alallaan tarvittaviin toimiin EU:n kansainvälistä satelliittitietoliikennepoliitiikkaa koskevan pitkän aikavälin näkemyksen ja painopistealueiden määrittämiseksi yhteistyössä CEPTin, ESAn ja muiden satelliittialan toimijoiden kanssa. aikaansaamiseksi toteuttamiseksi tarvittavien toimien sekä A16. Edistääkseen EU:n kansainvälistä satelliittitietoliikennepoliinlkkaa koskevan pitkän aikavälin näkemyksen kehittämistä komissio huolehtii tarkoituksenmukaisen, oleellisten (verkko-operaattorit, palvelujen laitevalmistajat, aineistontarjoajat, käyttäjät ja kuluttajat) koostuvan tarjoajat, teollisuuden välille. Tämän yhteydenpitojärjestelyn tarkoituksena on tukea komissiota toteuttamisessa ja toimintasuunnitelman tukitoimien tärkeysjärjestyksen ja vaatimusten määrittämisessä. teollisuudenalojen edustajista luomisesta sen ja Tässä suunnitelmassa esitettyjen toimien alustava aikataulu on seuraava. 1. Sisämarkkinat :=> lainsäädännön täytäntöönpano => pyynnöt teollisuudelle, CEPTille, ETSIlle => teollisuuden ensimmäiset toimet => CEPTiä koskeva arviointi valmis => ETSIä koskeva arviointi valmis tammikuu 1998 heinäkuu 1997 lokakuu 1997 lokakuu 1997 lokakuu 1997 2. Kansainvälinen taso => WTO:n sopimuksen sitoumusten täytäntöönpano => yleisten kauppapoliittisten vaikutusten analysointi => kiertoratoihin/taajuuksiin liittyvien kauppaa koskevien seikkojen arviointi :=> kolmansien maiden kanssa ylläpidettyjen suhteiden arviointi tammikuu 19989 heinäkuu 1997 heinäkuu 1997 1997 loppu 3. T&K ja sovellusten kehittäminen => täydentävien toimien ensimmäinen arviointi valmis => neljänteen puiteohjelmaan liittyvät toimet => viidenteen puiteohjelmaan liittyvät toimet lokakuu 1997 1997 jälkipuolisko aikataulun mukaan 4. Yhteistyöjärjestelyn luominen EU:n teollisuuden kanssa toukokuu 1997 Ellei sopimuksessa loisin määrätä. 12 Osa toimista on luonteeltaan jatkuvia, ja niitä arvioidaan säännöllisesti yhteistyössä teollisuuden kanssa. Tämän tiedonannon myötä komissio esittää laatimansa EU:n toimintasuunnitelman Satelliittitietoliikenne tietoyhteiskunnassa. Komissio korostaa olevansa vakuuttunut siitä, että yksityisen ja julkisen sektorin yhdenmukaiset yhteiset toimet sekä EU:n jäsenvaltioiden, neuvoston ja-Euroopan tällä tuki voivat edistää merkittävällä parlamentin poliittinen huipputeknologian alalla, joka on erittäin tärkeä työllisyyden, kilpailukyvyn ja päästä päähän -palveluihin vaikuttamisen kannalta. Lisäksi komissio uskoo, että on luotava edellytykset tehokkaan kilpailun toteutumiselle satelliittialan markkinoiden kaikilla tasoilla, jotta Euroopan unionilla olisi keskeinen asema luotaessa tarvittavia maailmanlaajuisia tietoperusrakenteita sekä niihin liittyviä, tietoyhteiskunnan ja maailman talousjärjestelmän kannalta olennaisen tärkeitä palveluja ja sovelluksia. tavalla kehitystä 13 Yhteenveto satelliittitietoliikenteen alan toimista Sisämarkkinoiden toteuttaminen AI. Komissio tehostaa toimia satelliittitietoliikennettä koskevan EU:n lainsäädännön täytäntöön. Lisäksi komissio pyytää saattamiseksi kokonaisuudessaan teollisuutta selvitystyöhön perustuvaa tietoa kaikista esteistä, joita liittyy satelliittitietoliikennejärjestelmien ja -palvelujen käyttöönottoon. järjestelmälliseen säännöllisesti esittämään A2. Komissio pyytää alan teollisuutta nimeämään lainsäädännön muodostamia esteitä, jotta komissio voi tältä pohjalta määrittää satelliittitietoliikennealalla tarvittavia lainsäädäntötoimia. Lisäksi teollisuutta pyydetään antamaan tietoa tähän mennessä toteutettujen toimenpiteiden tehokkuudesta. A3. Komissio pyytää CEPTiä nopeuttamaan lupaehtojen yhdenmukaistamiseksi sekä taajuusalueiden yhdenmukaisen käytön varmistamiseksi ja tarkistamaan nykyistä rakennettaan ja toimintatapojaan alan sääntelyä koskevien päätösten tekomenettelyn ja päätösten täytäntöönpanon tehostamiseksi. Komissio pyrkii lisäksi tehostamaan yhteistyötään CEPTin kanssa, jotta CEPT kykenisi nykyistä paremmin tukemaan E l: n politiikkoja toimia A4. Komissio pyytää ETSIä arvioimaan laitoksen satelliittitietoliikennettä koskevan kokonaistyöohjelman siten, että tavoitteena on innovaatiot mahdollistava, jatkuva, tässä tehokas Samalla nimettyjen toimintasuunnitelmassa tavoitteena on vapaan kilpailun markkinoiden aikaansaaminen. painopistealueiden mukaisesti. kehittäminen standardien mukainen tarpeiden ja A5. Erityisen kiireinen ja jatkuvaa huomiota vaativa tehtävä on massamarkkinoille tarkoitettujen kehittyneiden laajakaistaisten multimediasatelliittipäätelaitteiden standardoiminen. Tämä on toteutettava yhdessä ETSIn, CENELECin ja teollisuuden kanssa. A6. Komissio jatkaa jäsenvaltioiden ja yksityisen sektorin tietojen perusteella kansainvälisiä satelliittijärjestöjä koskevan kehityksen arviointia Samalla se ryhtyy tarvittaviin toimiin, jotta tämä kehitys johtaisi osaltaan sellaisten satelliittitietoliikenteen markkinoiden aikaansaamiseen, joilla vallitsee vapaa kilpailu toimittamien Euroopan kansainvälisen aseman vahvistaminen A7. Komissio keskittyy seuraavaksi siihen, että eri maiden äskettäin päättyneissä WTO:n tekemät sitoumukset televiestinnän peruspalveluja käsitelleissä neuvotteluissa 14 tarkoin kansainväliseen täytäntöön. Lisäksi komissio analysoi, kuullen samalla saadaan kaikilta osin teollisuutta, liittyvät kauppapoliittiset vaikutukset ja tekee tarvittavilla alueilla ehdotuksia jäljellä olevien kaupan esteiden järjestelmälliseksi poistamiseksi. Komissio tekee myös ehdotuksia EU:n jäsenvaltioiden kantojen yhteensovittamiseksi kansainvälisissä yhteyksissä. satelliittitietoliikenteeseen A8. A9. Komissio arvioi kiertoratoihin/taajuuksiin liittyvät taloudelliset ja kauppaa koskevat seikat ja esittää niistä kertomuksen neuvostolle ja parlamentille. Komissio arvioi yhdessä CEPTin ja teollisuuden kanssa Euroopan strategian Kansainvälisen teleliiton toiminta-aloilla, ts. standardoinnissa, radioviestinnässä ja satelliittitietoliikenteen kehittämisessä. AIO. Komissio arvioi yhdessä järjestelmällisesti maailmanlaajuisten markkinoiden tarjoamat mahdollisuudet, teknologiaan liittyvät henkistä omaisuutta koskevat ja mahdollisten Euroopan ajamien aloitteiden aseman sekä määrittää tarvittavat poliittiset tukitoimet. tekijänoikeudet teollisuuden teollis- kanssa ja A l i. Komissio arvioi teollisuuden avustuksella EU:n ja kolmansien maiden, mukaan lukien Yhdysvallat, Venäjä, Kanada, Japani, Kiina ja kehitysmaat, poliittisen ja teknologisen tai teollisen yhteistyön tiivistämisen tarjoamat mahdollisuudet. Koska on tärkeää saada kehitysmaat mukaan alan yhteistyöhön, tarkoitukseen käyttää EU: n komissio kehitysrahastoja. Lisäksi komissio ehdottaa toimenpiteitä, joilla voidaan vahvistaa Euroopan asemaa kansainvälisillä markkinoilla. lisäksi, voitaisiinko arvioi tähän A12. Komissio ryhtyy tarvittaviin toimiin alan tehokkaan kansainvälisen kilpailun edistämiseksi ja huolehtii jatkossakin Euroopan yhteisön perustamissopimuksen mukaisesti siitä, ettei maailmanlaajuisten satelliittijärjestelmien käyttö haittaa kilpailua oleellisilla Euroopan markkinoilla. Eurooppalaisen tehostaminen tutkimus- ja kehitystyön ja sovellusten kehittämisen A13. Mahdollisten puiteohjelman tasolla tarvittavien lisätoimien määrittäminen yhdessä avaruusjärjestöjen - erityisesti ESAn - teollisuuden ja jäsenvaltioiden kanssa ja samalla sen varmistaminen, että työohjelmat ovat toisiaan täydentäviä A14. T&K-toimet, joiden tavoitteena on toteuttaa aikaisessa vaiheessa jo esitetyt, markkinoiden asettamiin vaatimuksiin perustuvat suositukset A15. Alan standardointia edeltävän tutkimuksen tarpeen arviointi viidennen puiteohjelman valmistelun yhteydessä Tämän tarkoituksena on olla avuksi käytettävien erityisesti sekä multimodaalisten ei- laajakaistaisten matkaviestintäsovelluksissa käyttäjäpäätelaitteiden avaruustietoliikenteen multimediajärjestelmien laajakaistasatelliittien (maa/satelliitti) alueella kanssa 15 koordinoidusti käytettävien alueella. laajakaistaisten lähetys/vastaanotto-päätelaitteiden Johtopäätökset A16. Edistääkseen EU:n kansainvälistä satelliittitietoliikennepoliitiikkaa koskevan pitkän aikavälin näkemyksen kehittämistä komissio huolehtii tarkoituksenmukaisen, oleellisten (verkko-operaattorit, palvelujen laitevalmistajat, aineistontarjoajat, käyttäjät ja kuluttajat) koostuvan tarjoajat, teollisuuden välille. Tämän yhteydenpitojärjestelyn tarkoituksena on tukea komissiota toimintasuunnitelman toteuttamisessa ja tukitoimien tärkeysjärjestyksen ja vaatimusten määrittämisessä. teollisuudenalojen edustajista luomisesta sen ja 16 ISSN 1024-4492 KOM(97) 91 lopullinen ASIAKIRJAT FI 15 16 Luettelonumero : CB-CO-97-089-FI-C ISBN 92-78-16665-0 Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto L-2985 Luxemburg n-


title: VERORDENING (EG) Nr. 424/97 VAN DE COMMISSIE van 5 maart 1997 tot vaststelling van de restituties bij uitvoer van witte en ruwe suiker in onveranderde vorm

eurovoc_concepts:
export refund
raw sugar
white sugar


title: INTERROGAZIONE SCRITTA n. 904/97 dell'on. Wolfgang KREISSL- DÖRFLER alla Commissione. Posizione della Commissione sull'iniziativa Care & Fair

eurovoc_concepts:
International Labour Organisation
Pakistan
carpet
child labour
child protection
import tax
labour law
textile industry

formats: html print


title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE Nr. 854/97 von Per GAHRTON an die Kommission. Behandlung einer Beschwerde

eurovoc_concepts:
EU law
Sweden
complaint to the Commission
exchange of information
petition


title: REGULAMENTO (CE) Nº 426/97 DA COMISSÃO de 5 de Março de 1997 que fixa os preços representativos e os montantes dos direitos adicionais aplicáveis na importação dos melaços no sector do açúcar

eurovoc_concepts:
CCT duties
import
molasses
representative price


title: COMUNICAÇÃO DA COMISSÃO AO CONSELHO, AO PARLAMENTO EUROPEU, AO COMITÉ ECONÓMICO E SOCIAL E AO COMITÉ DAS REGIÕES - Plano de Acção da UE: As comunicações via satélite na sociedade da informação

text: COMISSÃO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS Bruxelas, 05. 03. 1997 COM(97) 91 final COMUNICAÇÃO DA COMISSÃO AO CONSELHO, AO PARLAMENTO EUROPEU, AO COMITÉ ECONÓMICO E SOCIAL E AO COMITÉ DAS REGIÕES Plano de Acção da UE: As comunicações via satélite na sociedade da informação /. Introdução A Europa tem de adoptar uma abordagem mais activa e coerente no domínio das comunicações via satélite. Sob a influência combinada de grandes progressos tecnológicos, da" desregulamentação e da dinâmica de convergência dos sectores da radiodifusão e das telecomunicações, a evolução do sector das comunicações via satélite reveste-se de importância estratégica e comercial. Os novos requisitos surgidos com a Sociedade da Informação exigem acessos com elevado desempenho e infra-estruturas de base. As infra-estruturas espaciais irão satisfazer crescentemente exigências essenciais dos utilizadores, como mobilidade pessoal, acesso à Internet na sua forma evoluída de banda larga de elevada capacidade, tempos de resposta curtos e conectividade à escala mundial. As infra-estruturas mundiais de satélites tornar-se-ão, assim, uma componente crucial do sistema económico mundial Além disso, os sistemas de comunicações via satélite estão a tornar-se um importante instrumento de apoio às operações de paz e os sistemas espaciais têm, em geral, implicações diferentes a nível da defesa. A cobertura geográfica das infra-estruturas espaciais favorece ainda uma maior coesão social e económica através das ligações às regiões periféricas e menos avançadas. Deste modo, reveste-se de grande importância económica e política para a Europa a existência de um sector industrial e de serviços forte e coerente nas comunicações via satélite. Tal permitirá influenciar grandemente o desenvolvimento e a difusão das novas aplicações na Sociedade da Informação, bem como a sua distribuição geográfica. Hoje estão a surgir claramente iniciativas dos EUA no domínio dos sistemas de comunicações via satélite de cobertura mundial, nomeadamente no que respeita às comunicações pessoais via satélite (S-PCS) e a sistemas avançados de comunicações multimedia em banda larga via satélite. Caso a Europa não reaja de modo coordenado, corre o grande risco de ficar de fora dos segmentos de mercado (serviços e equipamentos) mais promissores. A longo prazo, tal terá consequências na posição da Europa nos serviços de lançamento. Além disso, é importante manter o controlo da concepção do segmento espacial para manter o controlo da definição da oferta de serviços de extremo a extremo e da concepção de terminais. O factor essencial para se ser um dos grandes intervenientes no sector espacial é a realização de serviços e aplicações comerciais bem sucedidos. As receitas geradas nos diversos segmentos do mercado (satélites, terminais e serviços) pelos sistemas inovadores de comunicações pessoais via satélite e sistemas avançados de comunicações em banda larga via satélite devem atingir 400 000 MUSD nos próximos dez anos. Receitas previstas para os próximos 10 anos Sistemas geostacionários tradicionais Sistemas de comunicações pessoais via satélite e sistemas avançados de banda larga Navegação via satélite Satélites 15 000-20 000 MUSD 15 000 MUSD 800 - 1 000 MUSD Terminais 60 000 - 90 000 MUSD 130 000 MUSD Serviços 100 000- 150 000 MUSD > 250 000 MUSD 27 000-38 000 MUSD 30 000 - 45 000 MUSD Os sistemas de serviços de comunicações pessoais via satélite (S-PCS) oferecerão serviços de voz, dados com baixo débito e fax para terminais de bolso" baratos com base numa constelação mundial de constelações de satélites de órbita terrestre baixa (LEO). No entanto, dos 17 sistemas deste tipo notificados até à data, 16 são originários dos EUA, embora se pense que só um número reduzido destes será viável. Ainda que a indústria europeia participe nestes projectos em grau variável, a Europa não lidera qualquer destes sistemas. No que respeita aos serviços avançados multimedia em banda larga, os sistemas de satélites de grande capacidade proporcionam o acesso directo dos utilizadores em elevado débito com terminais interactivos baratos. Pensa-se que estes sistema desempenharão um papel importante no acesso avançado à Internet, estando previsto o seu lançamento para o início do próximo século. Também aqui a maioria dos sistemas propostos são originários dos EUA. Dos 16 sistemas propostos dos EUA, 14 baseiam-se em constelações geostacionárias. Destes, o sistema Teledesic propõe um constelação de órbita terrestre baixa com 840 satélites, que custará 9 000 MUSD, enquanto a Motorola anunciou o seu projecto M-STAR com um custo de 6 100 MUSD. As reacções europeias aos muitos sistemas dos EUA, embora tardias, foram apresentadas no final de 1995. Até ao momento, quatro entidades manifestaram interesse neste domínio e reservaram frequências e posições orbitais na banda Ka. No entanto, a ausência de uma massa crítica de iniciativas e de uma parceria entre os sectores público e privado, que poderia criar a necessária confiança nos mercados financeiros, tem limitado as perspectivas destes empreendimentos europeus. A situação é ainda pior no caso dos S-PCS, para os quais não existe ainda qualquer proposta europeia. Assim, apesar dos grandes esforços dos últimos 30 anos, as empresas europeias de equipamentos e serviços para/via satélite não estão bem colocadas para alcançarem, no sector espacial comercial, a posição necessária para concretizar as ambições da União Europeia de continuar a ser um dos principais intervenientes neste sector. Não devem subestimar-se as eventuais consequências desta perspectiva, dado que quem primeiro toma a iniciativa terá claramente vantagens no mercado. A comunicação recentemente adoptada sobre a União Europeia e o espaço1 sublinha a necessidade de acção com vista ao estabelecimento de um ambiente adequado ao desenvolvimento de aplicações espaciais e ao aumento da competitividade das empresas europeias a nível mundial. Na comunicação, a Comissão anunciou a sua intenção de lançar um plano de acção específico para as comunicações via satélite2. "A União Europeia e o espaço: Promover as aplicações, os mercados e a competitividade da indústria", COM (96) 617 de 4 de Dezembro de 1996. Está ainda a ser preparado pela Comissão um plano de acção para sistemas globais de navegação via satélite, que deve ser apresentado ao Conselho e ao Parlamento Europeu antes do Verão. Há que desenvolver sinergias entre estes dois domínios de actividades, nomeadamente nas áreas da I&D e do desenvolvimento de produtos. Na presente comunicação, a Comissão apresenta o plano de acção ao Conselho e ao Parlamento Europeu, cujo projecto foi objecto de consulta junto das empresas do sector. 2. Objectivos do plano de acção f Em 1996, foram divulgados dois importantes relatórios de grupos industriais: O grupo industrial de alto nível3 e o grupo de trabalho ERDAC para as telecomunicações e a navegação espaciais4, ôs relatórios sublinhavam a necessidade urgente de medidas políticas, tendo em vista o importante papel das comunicações via satélite na Sociedade da Informação. Na sequência destas iniciativas, realizou-se em Paris, em 10 de Outubro de 1996,uma reunião dos Comissários Bangemann e Cresson com os Ministros da UE e representantes do sector, a fim de reforçar a cooperação nas comunicações via satélite entre os sectores público e privado. * Na reunião, foi confirmado que a Europa se arrisca a perder novos mercados muito importantes para os sistemas mundiais de comunicações via satélite, por motivos ligados a vários factores, como o ambiente regulamentar e financeiro, a estrutura das empresas e elementos tecnológicos. Consequentemente, todos os participantes sublinharam a necessidade de reagir. As acções devem surgir essencialmente através de iniciativas do sector privado. Pelo seu lado, os parceiros públicos, incluindo a Comissão, comprometeram-se a apoiar, no âmbito das suas competências e funções, essas iniciativas da indústria. Foi também reconhecido que, embora a capacidade da indústria europeia seja, em muitos aspectos, similar à dos seus concorrentes, falta uma perspectiva de mercado, sendo necessário desenvolver uma visão estratégica em estreita concertação com todos os principais intervenientes, nomeadamente as empresas, os operadores e os Estados-membros. Assim, a elaboração desta visão constitui um objectivo primordial deste plano de acção e deve servir de base para acções a nível europeu que, tendo em conta o princípio da subsidiariedade, devem incidir: • na conclusão da realização do mercado interno da UE e na eliminação dos obstáculos ainda existentes à criação do mercado interno da indústria e serviços europeus das comunicações via satélite; • na melhoria da coordenação entre os intervenientes, a fim de reforçar a posição europeia nas instâncias e mercados internacionais; • no reforço da orientação para o mercado da investigação e desenvolvimento da UE no sector das comunicações via satélite e numa crescente sinergia entre a I&D em várias áreas das tecnologias e aplicações de satélites. Foi ainda realçada a necessidade de promover a concorrência nos mercados europeus e de competir activamente nos mercados internacionais. Deste modo, o plano de acção a seguir apresentado visa a elaboração de uma visão estratégica, especialmente no que se refere: Relatório do grupo industrial de alto nível para o espaço presidido pelo Sr. Dclaye, 30 de Janeiro de 1996. Relatório final sobre acções prioritárias no domínio das comunicações via satélite e da navegação assistida por satélite, IRDAC (Comité consultivo para a investigação e o desenvolvimento industrial da Comissão Europeia) grupo de trabalho para os satélites, Outubro de 1996. • ao reforço do papel da indústria c dos serviços europeus de sistemas, serviços e aplicações mundiais multimedia avançados em banda larga, via satélite; • à melhoria da posição da Europa nos sistema, serviços e aplicações mundiais de comunicações pessoais via satélite, especialmente no que respeita à sua integração no futuro ambiente dos serviços universais de telecomunicações móveis (UMTS). As secções seguintes apresentam um conjunto de acções destinadas, a concluirá realização do mercado interno, reforçar internacionalmente a posição industrial e política da Europa e reforçar o esforço de investigação e desenvolvimento na Europa. 3. Conclusão da realização do mercado interno nas comunicações via satélite 3. 1. Identificação dos obstáculos ainda existentes a um mercado interno Apesar da liberalização do mercado das comunicações via satélite na UE, a penetração das tecnologias de satélites na criação de serviços e aplicações transfronteiras continua a ser significativamente menor que noutros países industrializados, o que se deve a três grande razões: • A aplicação das medidas jurídicas da UE nesta área, especialmente a directiva que liberaliza os sectores dos serviços e dos equipamentos de comunicações via satélite, debate-se com dificuldades em determinados Estados-membros, dificultando assim o desenvolvimento de um mercado interno importante para o sector das comunicações via satélite na Europa5. • Pode haver casos em que as medidas jurídicas da UE, em vigor ou planeadas, não sejam suficientes para criar efectivamente um mercado interno concorrencial, podendo ser necessárias novas medidas para garantir a conclusão do quadro regulamentar. • Relatórios recentes indicam que a insuficiente harmonização dos processos de autorização e a ausência de coordenação entre os processos de autorização nacional constituem uma barreira intransponível à utilização das comunicações via satélite. Esta falta de harmonização pode dificultar seriamente a introdução imediata de comunicações pessoais via satélite e de serviços avançados em banda larga multimedia via satélite na Europa. Serão realizadas as seguintes acções: Al. A Comissão intensificará os seus esforços com vista à plena aplicação de toda a legislação da UE relacionada com as comunicações via satélite. A Comissão irá ainda pedir às empresas que apresentem regularmente informações no contexto de um panorama sistemático de todas as barreiras encontradas no que respeita à introdução de sistemas e serviços de comunicações via satélite. Por exemplo, a Directiva Satélites (94/46/CE), baseada no artigo 90°, ainda não está a ser aplicada em cinco Estados-membros: A Comissão deu já início a processos de infracção. A Directiva Equipamentos para Satélites (93/97/CKK), baseada no artigo 100o-A, ainda não está a ser aplicada em quatro Estados-membros: A Comissão enviou já pareceres fundamentados a estes Estados-membros. Concretamente, a aplicação efectiva e em tempo oportuno da decisão do Conselho e do Parlamento Europeu sobre PCS via satélite6 e da directiva do Conselho e do Parlamento Europeu relativa ao licenciamento7 terá elevada prioridade. 3. 2. Análise da eficácia e prontidão das medidas e procedimentos da CEPT Os trabalhos realizados nos últimos anos pela CEPT8 contribuíram substancialmente para o desenvolvimento do mercado das comunicações via satélite na Europa. Além cjisso, as medidas da CEPT estão a tornar-se cada vez mais uma base para a implementação de medidas regulamentares da União. No entanto, o quadro da CEPT, de cooperação intergovernamental e adopção voluntária-das medidas propostas pelos seus membros, não mostrou ainda ser suficientemente eficaz. As exigências que o mercado coloca à CEPT irão aumentar com a iminência da plena liberalização do mercado das telecomunicações na UE. Como os esforços na área dos PCS via satélite evidenciam, verifica-se que, em especial, as tarefas de harmonização são mais complexas do que se previa, tendo em conta que é da máxima importância que os procedimentos e medidas da CEPT sejam eficientes e oportunos. Serão realizadas as seguintes acções: A2. A3. A Comissão pedirá às empresas que identifiquem as barreiras regulamentares, para que a Comissão formule medidas regulamentares necessárias no sector das comunicações via satélite e ainda que apresentem informações sobre a eficácia das medidas tomadas até à data. A Comissão pedirá à CEPT que acelere os seus esforços de harmonização das condições de autorização e de utilização harmonizada das bandas de frequências e que reveja a sua actual estrutura e procedimentos, com vista a aumentar a eficiência dos seus procedimentos de tomada de decisões regulamentares e da sua implementação. A Comissão procurará melhorar a sua cooperação com a CEPT para que esta possa apoiar melhor as medias da UE. Tal diz respeito tanto às medidas da CEPT que afectam o mercado interno como às que afectam a posição internacional. 3. 3. Análise da eficácia e prontidão do esforço de normalização na Europa Desde a sua criação em 1988, o ETSI tem contribuído de forma muito eficaz para a normalização mundial no domínio das comunicações via satélite, nomeadamente desenvolvendo normas necessárias para a aprovação de tipo em conformidade com a legislação da UE. O esforço do ETSI tem-se concentrado grandemente nas normas para os equipamentos tradicionais de estações terrenas de comunicações via satélite. Tendo em vista a próxima geração de serviços pessoais e serviços multimedia avançados, pode revelar-se necessária uma reorientação do programa de trabalho do ETSI, de modo a integrar as comunicações via satélite nas actividades globais de comunicações móveis e redes inteligentes e no ambiente multimedia. Serão realizadas as seguintes acções: A4. A Comissão pedirá ao ETSI que reveja o seu programa de trabalho global sobre comunicações via satélite, com vista a assegurar, a par da inovação, um desenvolvimento de normas contínuo, eficiente c adequado, em conformidade com as acções prioritárias identificadas O Conselho adoptou uma posição comum com vista à adopção de uma decisão do Parlamento Europeu e do Conselho relativa a uma abordagem coordenada de autorização no domínio dos serviços pessoais de comunicações via satélite na União Europeia. A adopção final está prevista para Maio de 1997. O Conselho adoptou uma posição comum com vista à adopção de uma "Directiva do Parlamento Europeu e do Conselho relativa a um quadro comum para autorizações gerais e licenças individuais no domínio dos serviços de telecomunicações", estando a adopção final prevista para Março de 1997. CEPT - Conférence Européenne des Postes et Télécommunications. 6 no presente plano de acção, com vista a assegurar o desenvolvimento de um mercado plenamente concorrencial. A5. Em especial, a normalização de terminais de satélite avançados multimedia de banda larga destinados ao mercado de massas é uma exigência urgente e permanente que deve ser estudada com o ETSI, o CENELEC e as empresas. 3. 4. Análise do futuro funcionamento das organizações internacionais de satélites As organizações internacionais de satélites INTELSAT, INMARSAT e EUTELSAT têm tido grande importância no desenvolvimento das comunicações via satélite nas últimas décadas. Confrontadas com uma concorrência crescente em grande parte do mundo, estas organizações estão a discutir a sua função e estrutura futuras na evolução a partir da sua actual natureza intergovernamental. A União Europeia necessita de desenvolver uma política comum com vista ao futuro destas organizações e suas extensões comerciais, de modo a criar um quadro plenamente concorrencial na Europa. Além disso, a Comissão continuará a analisar a estrutura e comportamento das organizações internacionais de satélites no contexto das regras da concorrência do Tratado. Está prevista a seguinte acção: A6. Com base nas informações a fornecer pelos Estados-membros e pelo sector privado, a Comissão continuará a analisar a evolução no que respeita às organizações internacionais de satélites c tomará as medidas adequadas com vista a garantir que essa evolução contribua para a consecução de um mercado das comunicações via satélite plenamente concorrencial. 4. Reforço da posição europeia a nível internacional Para aumentar a viabilidade do seu sector de comunicações via satélite, a Europa deve dar resposta às seguintes grandes questões: • acesso efectivo a mercados com base em sistemas de satélites com crescente dimensão mundial, tendo plenamente em conta os resultados das negociações recentemente concluídas, no âmbito da OMC, sobre telecomunicações de base, que constituem um grande passo em frente neste contexto. A maioria das ofertas dos 69 países participantes nas negociações inclui a liberalização do sector dos serviços de comunicações via satélite. É crucial garantir que os compromissos assumidos por cada país sejam plenamente concretizados; • acesso a faixas orbitais e frequências necessárias para a colocação de satélites, nomeadamente no que respeita ao espectro da banda Ka para satélites avançados multimedia de banda larga; o acordo da OMC sobre as telecomunicações de base inclui, para a maioria dos países, disposições específicas sobre a necessidade de as frequências serem atribuídas de modo objectivo e transparente e sem complicações desnecessárias. É essencial que cada país respeite plenamente estes elementos do GATS. • uma estratégia bem sucedida de cooperação e parceria com países de todo o mundo, com vista ao desenvolvimento da base tecnológica europeia nos mercados mundiais e à melhoria da situação económica e social destas nações. Serão realizadas as seguintes acções: Melhorar o acesso ao mercado: A7. A actividade da Comissão irá incidir na pleno cumprimento dos compromissos assumidos pelos países no quadro das negociações recentemente concluídas, no âmbito da OMC, sobre as telecomunicações de base. A Comissão procederá ainda, em consulta com as empresas, a uma análise profunda das implicações a nível da política comercial das questões ligadas às comunicações internacionais via satélite c, para as áreas cm que tal se justifique, elaborará 7 propostas para a eliminação sistemática das barreiras ainda existentes ao acesso ao mercado. A Comissão apresentará ainda propostas de coordenação das posições dos Estados- membros da UE nas instâncias internacionais. Garantir o acesso a órbitas e frequências: A8. A9. A Comissão analisará as questões económicas e comerciais relacionadas com as órbitas/frequências à luz das novas obrigações constantes do GATS e. apresentará um relatório ao Conselho e ao Parlamento. A Comissão, em conjunto com a CEPT e as empresas, reverá a estratégia europeia em diversos sectores da UIT, ou seja, normalização, radiocomunicações e desenvolvimento das comunicações via satélite. Melhorar a posição do sector nos mercados internacionais: AIO. A Comissão, em parceria com as empresas do sector, avaliará de forma sistemática as oportunidades do mercado mundial, os direitos de propriedade intelectual respeitantes a tecnologia e o papel de iniciativas que podem ser dirigidas pela Europa e definirá ainda as medidas políticas adequadas de apoio. Ali. A Comissão, assistida pelas empresas do sector, avaliará as oportunidades decorrentes de uma maior cooperação política e tecnológica/industrial entre a UE e países terceiros, incluindo os EUA, a Rússia, o Canadá, o Japão, a China e países em desenvolvimento. Dada a importância de associar os países em desenvolvimento a acções nesta área, a Comissão avaliará também a utilização dos fundos comunitários para o desenvolvimento. Além disso, a Comissão proporá as necessárias medidas de estimulo a uma presença mais forte da Europa nos mercados internacionais. A12. A Comissão tomará as medidas adequadas a uma promoção efectiva da concorrência neste domínio a nível mundial e continuará a assegurar que o funcionamento dos sistemas mundiais de satélites não dificulte a concorrência nos mercados europeus relevantes, em conformidade com o Tratado. 5. Reforço do desenvolvimento da I&D e aplicações europeias Tendo em conta o papel essencial do apoio à I&D no sector, o reforço da I&D e do desenvolvimento de aplicações é crucial e deve ter como objectivo a implementação de sistemas, serviços e aplicações avançados de comunicações via satélite impulsionados pelo mercado. A I&D e o desenvolvimento de aplicações podem ser realizados no contexto do 4o Programa-Quadro, da preparação do 5o Programa- Quadro e do Programa RT-Telecom, em conformidade com os procedimentos em vigor, em estreita cooperação com as empresas do sector (incluindo PME), as agências espaciais e os Estados-membros, através do desenvolvimento de um plano de longo prazo e das correspondentes prioridades. Nas acções concretas a realizar no domínio da I&D podem incluir-se: A13. Identificação de eventuais acções complementares a nível do programa-quadro em conjunto com as agências espaciais, as empresas e os Estados-membros, de modo a assegurar a complementaridade dos programas de trabalho. Os objectivos específicos serão: • assegurar que as diversas políticas adoptem uma filosofia coerente e sinergética com base nos domínios em que a dimensão da União Europeia introduz valor acrescentado; • • implementar mecanismos de cooperação entre a Comissão, as agências espaciais, nomeadamente a ESA, e as empresas, para identificar prioridades e assegurar a complementaridade dos programas de trabalho; analisar, para melhorar a complementaridade das acções de I&D, as possibilidades oferecidas nos termos dos artigos 130°-K e 130°-L. A14. Acções de I&D com vista à pronta implementação das recomendações já elaboradas com base nas exigências do mercado a seguir indicadas: • • • • • Desenvolvimento de tecnologias genéricas em conjunto com sectores conexos — trata-se da miniaturização e optimização dos custos dos módulos básicos que permitem construir equipamentos de comunicações a incorporar em satélites, incluindo componentes para a banda de base, blocos RF e subsistemas e tecnologias de plataformas de grande potência, incluindo sistemas de potência, software e tecnologias de rede. Para o segmento terrestre, um factor essencial é o desenvolvimento de tecnologias que conduzam ao fabrico de terminais de utilizador de baixo custo. Na Europa há experiência neste domínio, mas é necessário desenvolvê-la. Implementação das primeiras demonstrações/redes-piloto - deve ser estimulada a criação de sistemas-piloto que envolvam os potenciais operadores, fabricantes de terminais e fornecedores de serviços, dado que constituem a melhor forma de demonstrar a viabilidade do sistema quando implantado numa base de utilizadores de dimensão significativa. Especificação de sistemas inovadores para suporte de serviços avançados - progressos recentes no desenvolvimento de sistemas (especialmente nos EUA) mostraram como sistemas complexos de satélites servirão de suporte a serviços avançados e aperfeiçoados. A existência de ferramentas aperfeiçoadas trará benefícios para a indústria europeia, permitindo-lhe reduzir ao mínimo os riscos da face de concepção desde o seu início, especialmente nos domínios da gestão de redes e reconfiguração de constelações mundiais de muitos satélites. Melhoria dos processos de fabrico - a utilização de tecnologias avançadas e a implantação de aplicações, bem como o desenvolvimento de tecnologias de produção em massa, são essenciais para o fabrico de terminais baratos num mercado de massa altamente concorrencial, especialmente por pequenas e médias empresas. Identificação de acções europeias de I&D e de desenvolvimento de aplicações com valor acrescentado para a Europa, especialmente as que contribuem para a competitividade das empresas e para a coesão económica e social da UE. As acções de I&D acima referidas beneficiarão também outros domínios do sector espacial, nomeadamente na área da navegação e da observação da Terra. Este efeito sinergético é muito útil e será estimulado e fortemente coordenado no contexto de toda a acção de I&D para o espaço, que é tomada em consideração no documento de trabalho da Comissão "Rumo ao 5o Programa-Quadro: objectivos científicos e tecnológicos" (COM(97)47 final). A15. No contexto da preparação do 5o Programa-Quadro, será avaliada a necessidade de investigação pré-normativa neste domínio, que possa ser útil, nomeadamente, na área dos terminais de utilizador multimodos (terrestre-satélite) para aplicação de comunicações móveis em banda larga via satélite e na área dos terminais emissores-receptores de banda larga a utilizar de forma não coordenada com os sistemas de comunicações espaciais multimedia em banda larga. 6. Conclusões A importância crucial para a Europa das comunicações via satélite e a necessidade de avançar e estabelecer uma parceria entre os sectores privado e público neste domínio foram postos em evidência através de diversos estudos e confirmados a alto nível numa reunião entre a Comissão, os Estados- membros e as empresas do sector. A Comissão prevê que as empresas, em paralelo com os trabalhos do plano de acção e como um primeiro passo para a sua adopção, avançarão, dando início às necessárias acções no âmbito das próprias empresas do sector, para facilitar o desenvolvimento de uma perspectiva de mais longo prazo da política de comunicações via satélite da UE no seu contexto internacional e para implementar as correspondentes acções e prioridades na coordenação com a CEPT, a ES A e outras entidades do sector dos satélites. A16. Para facilitar o desenvolvimento de uma perspectiva de mais longo prazo da política de comunicações via satélite da UE no seu contexto internacional, a Comissão assegurará uma interface adequada com as empresas, que incluirá representantes dos sectores empresariais interessados (operadores de rede, prestadores de serviços e fabricantes de equipamentos, fornecedores de conteúdo, utilizadores e consumidores), que assistirá a Comissão na implementação do plano de acção e no que respeita às prioridades e requisitos das suas acções de apoio. Está previsto o seguinte calendário indicativo para as acções apresentadas no presente plano: Mercado interno <=?> "^ <=í> «=> =t> aplicação da legislação: pedidos às empresas, CEPT, ETSI: primeiros contributos das empresas: conclusão da análise da CEPT: conclusão da análise do ETSI: Nível internacional Janeiro de 1998 Julho de 1997 Outubro de 1997 Outubro de 1997 Outubro de 1997 «=> ^ •=> «=> aplicação das obrigações da OMC: análise das implicações gerais para a política de comércio: análise de questões comerciais ligadas a órbitas/frequências: análise das relações com países terceiros: Janeiro de 19989 Julho de 1997 Julho de 1997 final de 1997 I&D e desenvolvimento de aplicações <> <$ •^ conclusão de uma primeira análise das acções complementares: acções no âmbito do 4o Programa-Quadro: acções no âmbito do 5o Programa-Quadro: Criação de uma interface adequada CE-Empresas Outubro de 1997 2a metade de 1997 de acordo com os calendários ' previstos Maio de 1997 Algumas das acções são contínuas e serão analisadas regularmente em consulta com as empresas. Com a presente comunicação, a Comissão apresenta o seu plano de acção da UE: Comunicações via satélite na Sociedade da Informação. Salvo indicação cm contrário no acordo. 10 A Comissão deseja sublinhar a sua convicção de que acções conjuntas e coerentes entre parceiros privados e públicos, bem como o apoio político dos Estados-membros da UE, do Conselho e do Parlamento Europeu, estimularão de forma significativa este sector de alta tecnologia vital para o emprego, a competitividade e o controlo da oferta de extremo a extremo. A Comissão considera ainda que têm de ser criadas condições que assegurem uma concorrência efectiva a todos os níveis do mercado no sector dos satélites, para que a União Europeia possa desempenhar um papel importante na realização das tão necessárias informação e correspondentes serviços e aplicações, fundamentais para a Sociedade da Informação e o sistema económico mundial. r infra-estruturas mundiais da 11 ' I ' x in ' ; Resumo ém. é^Ç^ **& domínio ãm comunicações na satélite Conclusão da realização do mercado interno : ^ Al. A2. A3. A4. A5. A6. A Comissão intensificará os seus esforços com vista à plena aplicação de toda a legislação da UE relacionada com as comunicações via satélite. A Comissão irá ainda pedir às empresas que apresentem regularmente informações no contexto de um panorama sistemático de todas as barreiras encontradas no que respeita à introdução de sistemas e serviços de comunicações via satélite. A Comissão pedirá às empresas que identifiquem as barreiras regulamentares, para que a Comissão formule medidas regulamentares necessárias no sector das comunicações via satélite e ainda que apresentem informações sobre a eficácia das medidas tomadas até à data. A Comissão pedirá à CEPT que acelere os seus esforços de harmonização das condições de autorização e de utilização harmonizada das bandas de frequências e que reveja a sua actual estrutura e procedimentos, com vista a aumentar a eficiência dos seus procedimentos de tomada de decisões regulamentares e da sua implementação. A Comissão procurará melhorar a sua cooperação com a CEPT para que esta possa apoiar melhor as medias da UE. A Comissão pedirá ao ETSI que reveja o seu programa de trabalho global sobre comunicações via satélite, com vista a assegurar, a par da inovação, um desenvolvimento de normas contínuo, eficiente e adequado, em conformidade com as acções prioritárias identificadas no presente plano de acção, com vista a assegurar o desenvolvimento de um mercado plenamente concorrencial. Em especial, a normalização de terminais de satélite avançados multimedia de banda larga destinados ao mercado de massas é uma exigência urgente e permanente que deve ser estudada com o ETSI, o CENELEC e as empresas. Com base nas informações a fornecer pelos Estados-membros e pelo sector privado, a Comissão continuará a analisar a evolução no que respeita às organizações internacionais de satélites e tomará as medidas adequadas com vista a garantir que essa evolução contribua para a consecução de um mercado das comunicações via satélite plenamente concorrencial. Reforço da posição europeia nas instâncias internacionais A7. A actividade da Comissão irá incidir na pleno cumprimento dos compromissos assumidos pelos países no quadro das negociações recentemente concluídas, no âmbito da OMC, sobre as telecomunicações de base. A Comissão procederá ainda, em consulta com as empresas, a uma análise profunda das implicações a nível da política comercial das questões ligadas às comunicações internacionais via satélite e, para as áreas em que tal se justifique, elaborará propostas para a eliminação sistemática das barreiras ainda existentes ao acesso ao mercado. A Comissão apresentará ainda propostas de coordenação das posições dos Estados- membros da UE nas instâncias internacionais. A8. A Comissão analisará as questões económicas e comerciais relacionadas com as órbitas/frequências à luz das novas obrigações constantes do GATS e apresentará um relatório ao Conselho e ao Parlamento. 12 A9. A Comissão, cm conjunto com a CEPT e as empresas, reverá a estratégia europeia cm diversos sectores da UIT, ou seja, normalização, radiocomunicações e desenvolvimento das comunicações via satélite. AIO. A Comissão, em parceria com as empresas do sector, avaliará de forma sistemática as oportunidades do mercado mundial, os direitos de propriedade intelectual respeitantes a tecnologia e o papel de iniciativas que podem ser dirigidas pela Europa e definirá ainda as medidas políticas adequadas de apoio. Ali. A Comissão, assistida pelas empresas do sector, avaliará as oportunidades decorrentes de uma maior cooperação política e tecnológica/industrial entre a UE e países terceiros, incluindo os EUA, a Rússia, o Canadá, o Japão, a China e países em desenvolvimento. Dada a importância de associar os países em desenvolvimento a acções nesta área, a Comissão avaliará também a utilização dos fundos comunitários para o desenvolvimento. Além disso, a Comissão proporá as necessárias medidas de estímulo a uma presença mais forte da Europa nos mercados internacionais. Al 2. A Comissão tomará as medidas adequadas a uma promoção efectiva da concorrência neste domínio a nível mundial e continuará a assegurar que o funcionamento dos sistemas mundiais de satélites não dificulte a concorrência nos mercados europeus relevantes, em conformidade com o Tratado. Reforço do desenvolvimento da I&D e aplicações europeias A13. Identificação de eventuais acções complementares a nível do programa-quadro em conjunto com as agências espaciais, nomeadamente a ESA, as empresas e os Estados-membros, de modo a assegurar a complementaridade dos programas de trabalho. A14. Acções de I&D com vista à pronta implementação das recomendações já elaboradas com base nas exigências do mercado. AIS. No contexto da preparação do 5o Programa-Quadro, será avaliada a necessidade de investigação pré-normativa neste domínio, que possa ser útil, nomeadamente, na área dos terminais de utilizador multimodos (terrestre-satélite) para aplicação de comunicações móveis em banda larga via satélite e na área dos terminais emissores-receptores de banda larga a utilizar de forma não coordenada com os sistemas de comunicações espaciais multimedia em banda larga. Conclusões A16. Para facilitar o desenvolvimento de uma perspectiva de mais longo prazo da política de comunicações via satélite da UE no seu contexto internacional, a Comissão assegurará uma interface adequada com as empresas, que incluirá representantes dos sectores empresariais interessados (operadores de rede, prestadores de serviços e fabricantes de equipamentos, fornecedores de conteúdo, utilizadores e consumidores), que assistirá a Comissão na implementação do plano de acção e no que respeita às prioridades e requisitos das suas acções de apoio. 13 ISSN 0257-9553 COM(97) 91 final DOCUMENTOS PT 15 16 N. ° de catálogo : CB-CO-97-089-PT-C ISBN 92-78-16664-2 Serviço das Publicações Oficiais das Comunidades Europeias L-2985 Luxemburgo h


title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE Nr. 903/97 von Phillip WHITEHEAD an die Kommission. Auswirkungen tierischer Abfälle auf Umwelt und Gesundheit

eurovoc_concepts:
agricultural waste
agro-industry
applied research
clean technology
environmental impact
environmental protection
new technology
public health
waste disposal
waste incineration


title: PERGUNTA ESCRITA n. 950/97 do Deputado Niels KOFOED à Comissão. Certificação de sementes - Directiva 66/401/CEE do Conselho, de 14 de Junho de 1966, relativa à comercialização de sementes de plantas forrageiras (RESPOSTA COMPLEMENTAR)

eurovoc_concepts:
Community certification
Denmark
EU aid
application of EU law
company law
fodder plant
marketing standard
national law
private sector
seed

formats: html pdf print

text: 10. 2. 98 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 45/9 A Comissa(cid:152)o so· adoptou a sua decisa(cid:152)o de 23 de Janeiro de 1997 depois de a base cient(cid:14)·fica da sua proposta original ter sido aprovada pelos Comite·s Cient(cid:14)·ficos da Alimenta(cid:231)a(cid:152)o Humana, da Alimenta(cid:231)a(cid:152)o Animal e dos Pesticidas. Esses comite·s analisaram pormenorizadamente os aspectos espec(cid:14)·ficos que suscitavam a preocupa- (cid:231)a(cid:152)o de certos Estados-membros e, em Dezembro de 1996, emitiram os seus pareceres de forma una(cid:136)nime. Todos confirmaram que na(cid:152)o existem razo(cid:152)es para pensar que a modifica(cid:231)a(cid:152)o gene·tica sofrida pelo milho possa vir a ter efeitos adversos sobre a sau·de humana e sobre o ambiente. Nenhum dos comite·s cient(cid:14)·ficos que analisaram o processo e todas as informa(cid:231)o(cid:152)es dispon(cid:14)·veis encontrou qualquer prova cient(cid:14)·fica de riscos a longo prazo para a sau·de humana ou para o ambiente como resultado da modifica(cid:231)a(cid:152)o gene·tica realizada sobre o milho. Esses pareceres foram oficialmente transmitidos ao Parlamento Europeu em 20 de Fevereiro de 1997 e ira(cid:152)o ser publicados pela Comissa(cid:152)o. (1) (2) (3) JO L 31 de 1. 2. 1997. JO L 117 de 8. 5. 1990. JO L 225 de 12. 10. 1970. (98/C 45/11) PERGUNTA ESCRITA P-0906/97 apresentada por Umberto Bossi (NI) a‘ Comissa(cid:152)o (12 de Mar(cid:231)o de 1997) Objecto: Quantidade ma·xima de res(cid:14)·duos permitida em algumas espe·cies pisc(cid:14)·colas nos diversos Estados- membros da Unia(cid:152)o Europeia Com refere(cid:136)ncia a‘ resposta pouco exaustiva a‘ minha pergunta escrita P-0385/97 (1), podera· a Comissa(cid:152)o indicar os Estados-membros que regulamentaram os limites ma·ximos do pesticida organoclorado denominado DDT detectados em algumas espe·cies pisc(cid:14)·colas, especificando em que medida e· permitida a concentra(cid:231)a(cid:152)o ma·xima de DDT em cada um dos Estados-membro da UE? (1) JO C 217 de 17. 7. 1997, p. 170. Resposta complementar dada pelo Comissa·rio Fischler em nome da Comissa(cid:152)o (1 de Julho de 1997) Em resposta a‘ pergunta do Senhor Deputado sobre a regulamenta(cid:231)a(cid:152)o dos teores ma·ximos de res(cid:14)·duos do pesticida diclorodifeniltricloroetano (DDT) em determinadas espe·cies pisc(cid:14)·colas, a Comissa(cid:152)o pode afirmar que a maior parte dos Estados-membros na(cid:152)o dispo(cid:152)e de regulamenta(cid:231)a(cid:152)o nacional que fixe teores ma·ximos para o DDT. Para a minoria de Estados-membros cuja regulamenta(cid:231)a(cid:152)o fixa teores ma·ximos de res(cid:14)·duos de DDT nos peixes, o termo «peixes» aplica-se a‘s espe·cies pisc(cid:14)·colas de a·gua doce e de a·gua salgada. Foi enviado ao Senhor Deputado e ao Secretariado-Geral do Parlamento uma descri(cid:231)a(cid:152)o pormenorizada da situa(cid:231)a(cid:152)o, discriminada por Estado-membro. (98/C 45/12) PERGUNTA ESCRITA P-0950/97 apresentada por Niels Kofoed (ELDR) a‘ Comissa(cid:152)o (5 de Mar(cid:231)o de 1997) Objecto: Certifica(cid:231)a(cid:152)o de sementes › Directiva 66/401/CEE do Conselho, de 14 de Junho de 1966, relativa a‘ comercializa(cid:231)a(cid:152)o de sementes de plantas forrageiras Pode o Estado dinamarque(cid:136)s opor-se a‘ ana·lise de sementes por laborato·rios oficialmente reconhecidos (centros ISTA) noutros Estados-membros como condi(cid:231)a(cid:152)o para a concessa(cid:152)o de ajudas da UE e a certifica(cid:231)a(cid:152)o de sementes?