title: Förslag till rådets förordning (EG) om avslutande av antidumpningsförfarandet rörande import av kullager med en yttre diameter av mer än 30 mm med ursprung i Japan och upphävande av de antidumpningsåtgärder som införts på sådan import

text: EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION Bryssel den 26. 03. 1997 KOM(97)134 slutlig Förslag till RÅDETS FÖRORDNING (EG^ om avslutande av antidumpningsförfarandet rörande import av kullager med en yttre diameter av mer än 30 mm med ursprung i Japan och upphävande av de antidumpningsåtgärder som inforts på sådan import (framlagt av kommissionen) MOTIVERING 1. Härmed bifogas ett förslag förordning om avslutande av antidumpningsförfarandet rörande import av kullager med en yttre diameter av mer än 30 mm med ursprung i Japan och upphävande av de antidumpningsåtgärder som införts på sådan import. rådets till 2. Det bifogade förslaget är resultatet av en antidumpningsåtgärder för importen kommissionen på begäran av gemenskapsindustrin. i fråga som interimsöversyn av gällande i mars 1995 av inleddes 3. Enligt kommissionens undersökning har gemenskapsindustrin visserligen inte helt återhämtat sig från den tidigare osäkra situationen men importen i fråga har inte i sig inverkan på gemenskapsindustrins situation. De någon större skadevållande påståenden om att de gällande åtgärderna är otillräckliga för att uppväga tilltagande skada vilka framfördes i den begäran om interrimsöversyn som ingetts av gemenskapsindustrin avvisas därför. Kommissionen anser att gemenskapsindustrins osäkra situation snarare kan härröra från annan import från tredje land och från den japanska tillverkningen i gemenskapen. 4. Dessutom fann kommissionen att det inte är sannolikt att de gällande antidumpningsåtgärdernas upphörande skulle skapa en situation där väsentlig skada på grund av denna import skulle återkomma. 5. Mot bakgrund av ovanstående undersökningsresultat av interimsöversynen av de antidumpningsåtgärder som är i kraft för import av den berörda produkten med ursprung i Japan bör antidumpningsförfarandet för denna import avslutas och antidumpningsåtgärderna i kraft upphöra att gälla. -i Förslag till RÅDETS FÖRORDNING (KGÏ om avslutande av antidumpningsförfarandet rörande import av kullager med en yttre diameter av mer än 30 mm med ursprung i Japan och upphävande av de antidumpningsåtgärder som införts på sådan import EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, med beaktande av rådets förordning (EG) nr 384/96 av den 22 december 1995 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen1, särskilt artiklarna 9 och 11. 3 i denna, med beaktande av det förslag som lagts fram av kommissionen efter samråd med Rådgivande kommittén, och 1 EGT nr L 56, 6. 3. 1996, s. 1, senast ändrad genom rådets förordning (EG) nr 2331/96, EGT nr L 317, 6. 12. 1996, s. I ~Å& •O med beaktande av följande: A. FÖRFARANDE 1. I juni 1994 mottog kommissionen en begäran om en interrimsöversyn av de slutgiltiga antidumpningsåtgärder som införts genom rådets förordning (EEG) nr 2849/922 om ändring av den slutgiltiga antidumpningstull på import av kullager med en yttre diameter av mer än 30 mm (nedan kallade stora kullager) med ursprung i Japan och som införts genom förordning (EEG) nr 1739/853. Denna begäran ingavs av sammanslutningen av europeiska föreningar för lagertillverkare (FEBMA) på uppdrag av gemenskapstillverkare vars sammanlagda tillverkning hade konstaterats utgöra en betydande del av gemenskapens sammanlagda tillverkning av stora kullager. 2. I begäran hävdades att gällande antidumpningsåtgärder inte eller inte längre räckte till för att motverka den skadevållande dumpningen, eftersom både dumpningen och den skada denna orsakar uppgavs ha ökat. 2 EGT nr L 286,1. 10. 1992, s. 2. 3 EGT nr L 167, 27. 6. 1985, s. 3. 3. Eftersom det fanns tillräckliga bevis för att motivera inledande av en interimsöversyn i enlighet med artikel 11. 3 i rådets förordning (EG) nr 3283/94 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen4, offentliggjorde kommissionen den 23 mars 19955 ett tillkännagivande om inledande av en interimsöversyn av antidumpningsåtgärderna för import av kullager med ursprung i Japan. * 4. Kommissionen underrättade officiellt de gemenskapstillverkare, importörer och japanska tillverkare som den visste var berörda samt företrädare för Japan om undersökningens inledande och gav de berörda parterna möjlighet att framlägga sina synpunkter skriftligen och att begära att bli hörda. 4 EGT nr L 349, 31. 12. 1994, s. I, ersatt med rådets förordning (EG) nr 384/96 av den 22 december 1995. 5 EGT nr C 71,23. 3. 1995, s. 3. 5. Kommissionen begärde och kontrollerade all information som den ansåg vara nödvändig för sitt beslut. 6. Den undersökningsperiod som tillämpades för detta förfarande sträckte sig från 1 januari 1994 till 31 december 1994. För analysen av de faktorer som låg till grund för att avgöra huruvida importen i fråga vållat gemenskapsindustrin skada tillämpades perioden 1 januari 1991 - 31 december 1994. 7. Med avseende på skadeanalysen och i syfte att kunna jämföra de uppgifter som samlats in under den period som anges i punkt 6 användes uppgifter gällande gemenskapen i dess sammansättning av femton stater även för perioden före utvidgningen av gemenskapen till att omfatta även Sverige, Finland och Österrike. 8. Undersökningen har överskridit den normala tiden på grund av den komplicerade bedömningen av skada och orsakssamband, vilken huvudsakligen hade sin grund i att den produkt som var föremål för utredning kunde delas in i ett stort antal olika produkttyper som i hög grad skilde sig från varandra. 9. Gemenskapsindustrin, på vars vägnar begäran om interimsöversynen ingavs, består av följande tillverkare: SKF France S. A. (Frankrike) SKF Industrie SpA (Italien) SKF Espanola S. A. (Spanien) SKF Deutschland GmbH (Tyskland) SKF (UK) Ltd (Förenade Kungariket) FAG Kugelfischer (Tyskland) FAG Cuscinetti SpA (Italien) Umbra Cuscinetti SpA (FAG) (Italien) ROL Rolamentos Portugueses SARL (Portugal) SNR Roulements (Frankrike) 10. Under undersökningsperioden exporterade följande företag stora kullager från Japan till Europeiska gemenskapen och samarbetade med kommissionen under översynsundersökningen: Sapporo Precision Ltd. NTN Corporation Ltd. Nankai Seiko Co. Ltd. Nachi-Fujikoshi Corp. Koyo Seiko Co. Ltd. NSKLtd. Inoue Jikuuke Kogyo Ltd. Izumoto Seiko Co. Ltd. Nakai Bearings Co. Ltd. Tottori Yamakei Bearing Seisakusho Ltd. Wada Seiko Ltd Fujino Iron Works Ltd. NSK Micro Precision Ltd. 11. Följande icke närstående importör samarbetade med kommissionen under denna undersökning: I. S. O. Import Standard Office (Frankrike). 12. Dessutom inkom många slutanvändare med synpunkter som beaktades i den mån de underbyggdes med bevis. B. PRODUKT SOM ÄR FÖREMÅL FÖR UTREDNING OCH LIKADAN PRODUKT 13. Den produkt som är föremål för utredning är kullager med en yttre diameter av mer än 30 mm enligt KN-nummer 8482 10 90 med ursprung i Japan. Dessa kullager används huvudsakligen som mellanprodukt vid montering av produkter som motorfordon, elektrisk materiel, verktygsmaskiner och av utrustning som används i byggnads-, rymd- och jordbruksindustrin och för militärt bruk. 14. I Japan och gemenskapen säljs kullager huvudsakligen till två olika kundkategorier, det vill säga industriella användare och distributörer. 15. Det konstaterades att de kullager som tillverkas i Japan, säljs på hemmamarknaden och exporteras till gemenskapen och de kullager som tillverkas av gemenskapens tillverkare och säljs på gemenskapsmarknaden är likadana vad gäller fysiska egenskaper och användningsområden. De ansågs därför vara likadana produkter enligt artikel 1. 4 i rådets förordning (EG) nr 384/96. C. DEFINITION AV GEMENSKAPSINDUSTRIN 16. I denna förordning under översyn6 anses inte de japanskägda företag med tillverkning i gemenskapen vara del av gemenskapsindustrin enligt artikel 4. 1 a i förordning (EG) nr 384/96. Detta synsätt ansågs motiverat eftersom företagen är 6 Punkterna 24-25. japanska exportörer närstående som exporterar den undersökta produkten. Företagen säljer all sin tillverkning till dotterbolag i gemenskapen som är japanska exportörer lika närstående och som också är engagerade i att sälja importerade stora kullager med ursprung i Japan. Under dessa omständigheter ansågs de producerande företag som är lokaliserade i gemenskapen kunna dra fördelar av illojala affärsmetoder. Tillverkarna ansågs under dessa omständigheter inte agera som normala gemenskapstillverkare utan snarare som en kompletterande försörjningskälla för exportörer som anklagas för dumpning. 17. En av dessa gemenskapstillverkare lämnade inte något svar på kommissionens frågeformulär inom den tidsfrist som fastställts av kommissionen. Med tanke på detta företags bristande samarbete uteslöts det från gemenskapsindustrin som den definieras i klagomålet och således från kommissionens fastställande av skada i samband med denna undersökning. Under återstoden av denna analys avses med gemenskapsindustrin följaktligen de samarbetsvilliga gemenskapstillverkare som stödde klagomålet och vars totala produktion av kullager utgör en större del av gemenskapens sammanlagda produktion enligt artikel 4. 1 i rådets förordning (EG) nr 384/96. 10 D. SKADA Förbrukning 18. Under perioden 1991 till 1994 ökade förbrukningen av stora kullager i de femton staterna i Europeiska gemenskapen från cirka 409 miljoner enheter till cirka 513 miljoner enheter, dvs. med cirka 25%. Denna expandering av marknaden har sin grund i den allmänna konjunkturcykelns inverkan på marknaden för stora kullager enligt vilken storleken på marknaden för stora kullager varierar med den allmänna aktivitetsnivån för användare av stora kullager. 11 Importens volym och marknadsandel 19. Mellan 1991 och undersökningsperioden minskade importen av stora kullager med ursprung i Japan uttryckt i ton från 10 225 ton till 7 872 ton, dvs. med 23%. Försäljningen i gemenskapen av stora kullager med ursprung i Japan minskade från 30,6 miljoner enheter till 29,8 miljoner enheter, dvs. med 2,3 % under samma period. 20. I överensstämmelse med denna minskning och i motsats till gemenskapsindustrins påståenden har marknadsandelen för importen i fråga minskat stadigt sedan 1991. Marknadsandelen sjönk från 7,7% 1991 till 5,9% 1994. 12 Importpriser 21. De priser som togs ut för vissa produkttyper av ett representativt urval av de japanska tillverkare som lämnat uppgifter om försäljningspriser jämfördes med de priser som togs ut av gemenskapstillverkare för identiska produkttyper, uppdelade på kundkategorier i fyra medlemsstater (Tyskland, Förenade kungariket, Frankrike och Italien). Mot bakgrund av deras samlade storlek och i överensstämmelse med tidigare undersökningar rörande kullager och rullager ansågs dessa marknader vara representativa för situationen i hela gemenskapen. På grundval av denna analys konstaterades det att japansk import uppvisade ett visst mått av prisunderskridande vilket fastställdes i förordningen under översyn7. Det ansågs emellertid inte lämpligt att dra några slutsatser av denna analys, eftersom de berörda japanska företagen bara säljer ett begränsat antal produkttyper, som är identiska eller direkt jämförbara med de som tillverkas av gemenskapstillverkarna, i tillräckligt stora mängder för att det skall vara meningsfullt att göra en jämförelse med europeiska tillverkare. Under dessa omständigheter har, liksom i förordningen under översyn, inga enskilda marginaler för prisunderskridande fastställts för de berörda företagen. Punkt 28. 13 Gemenskapsindustrins situation Försäljning och marknadsandelar 22. Försäljningen av stora kullager tillverkade i gemenskapen av gemenskapsindustrin ökade från 190 miljoner enheter till 200 miljoner enheter mellan 1991 och undersökningsperioden, dvs. med 5,3%. Gemenskapsindustrins marknadsandel minskade under samma period från 46,61% till 39,1%. Priser 23. Gemenskapsindustrin har hävdat att de japanska exportörernas underskridande eller deras lägre priser ledde till att priserna tvingade Europeiska gemenskapens tillverkare av stora kullager att sänka sina priser för att på så sätt, och till en icke ringa kostnad, försvara sina marknadsandelar. Enligt gemenskapsindustrin har underskridandet hindrat den från att göra prishöjningar under 1994, som var en period av uppsving efter en konjunktursvacka. 14 24. Vad gäller prisutvecklingen i Europeiska gemenskapen mellan 1991 och slutet av undersökningsperioden (1994) för stora kullager sålda av gemenskapstillverkarna analyserades denna i detalj per kundkategori i Tyskland, Förenade kungariket, Frankrike och Italien för de produkttyper vars omsättning utgjorde 50% av deras sammanlagda omsättning i Europeiska gemenskapen. På grundval av detta konstaterades det att priserna sjönk mellan 1991 och 1994 i genomsnitt (försäljning till alla kundkategorier) med 1,74%. Mellan 1993 och 1994 sjönk priserna med 0,17%. Beräknat per kundkategori konstaterades det att för försäljning till stora industriella tillverkare, som står för större delen av gemenskapstillverkarnas sammanlagda omsättning, sjönk priserna mellan 1991 och 1994 med 1,49% och med 0,16% mellan 1993 och 1994. För försäljning till distributörer sjönk priserna med 2,33% mellan 1991 och 1994 och med 0,18% mellan 1993 och 1994. 15 25. Mot bakgrund av det faktum att gemenskapsindustrins försäljningsvolymer ökade och därmed sänkte tillverkningskostnaderna gagnade de relativt stabila priserna gemenskapsindustrin. Hur som helst anses det mycket begränsade prisunderskridandet inte i nämnvärd omfattning ha tvingat gemenskapsindustrin att sänka priserna. Till stöd för detta fann kommissionen att det vägda genomsnittliga priset för kullager med ursprung i Japan som såldes i gemenskapen ökade märkbart under undersökningsperioden för fastställande av skada. Lönsamhet 26. Enligt gemenskapsindustrin hade prisunderskridandet och den prisutveckling som denna orsakade betydande verkningar för dess ekonomiska resultat. Analysen av de uppgifter som inlämnats av gemenskapstillverkarna i samband med den aktuella översynen visar emellertid att lönsamheten för den undersökta produkten tvärtom utvecklades från en förlust på 12% 1991 till en vinst på 4% 1994 exklusive extraordinära kostnader eller intäkter och därmed visade en återhämtning under 1994. 16 Tillverkning, kapacitet och kapacitetsutnyttjande 27. Mellan 1991 och 1994 ökade gemenskapsindustrins tillverkning från 216 miljoner enheter till 262 miljoner enheter, dvs. med 20%. Gemenskapsindustrins kapacitet, uttryckt i ton, minskade med 4,6% under samma period och kapacitetsutnyttjandet, även det uttryckt i ton, minskade något från 76,9% till 76,2%. Sysselsättning 28. Mellan 1991 och undersökningsperioden minskade sysselsättningen i gemenskapsindustrin från 9 238 till 6 482 anställda, dvs. med 30%. Det bör observeras att undersökningen visade att de flesta gemenskapstillverkare i syfte att öka produktiviteten i allmänhet hade gjort betydande ansträngningar för att omstrukturera under perioden i fråga. Enligt de offentliga uttalanden som gjorts av större gemenskapstillverkare anses det att denna omstrukturering var nödvändig för att övervinna strukturella brister och öka produktiviteten på lång sikt. En jämförelse mellan kapacitetsutvecklingen, kapacitetsutnyttjandet och tillverkningen visar att detta också lyckades - ett faktum som avspeglas i den ökade lönsamheten. 17 Slutsats om skada 29. Av analysen av dessa skadefaktorer som t. ex. gemenskapsindustrins lönsamhet, tillverkning och försäljning framgår att dessa uppvisar en positiv tendens medan faktorer som sysselsättning, kapacitet och kapacitetsutnyttjande uppvisar en negativ utveckling. Vad gäller lönsamheten tyder denna utveckling på en viss återhämtning hos gemenskapsindustrin. Den visar emellertid också att gemenskapsindustrin ännu inte helt har återhämtat sig från den tidigare osäkra situationen. E. ORSAKSSAMBAND 30. Gemenskapsindustrin har hävdat att importen från Japan har haft skadlig inverkan på dess resultat, dvs. att resultatet skulle ha varit bättre om inte gemenskapsindustrin hade varit tvungen att anpassa sina priser neråt för att kunna konkurrera med de japanska exportörerna. 18 31. I enlighet med bestämmelserna i förordning (EG) nr 384/96 undersökte kommissionen därför huruvida den berörda importens volym och priser hade orsakat gemenskapsindustrins situation och haft en sådan inverkan att den skulle kunna betraktas som väsentlig enligt artikel 3. 6 i förordning (EG) nr 384/96. I denna undersökning sörjdes det för att andra faktorers effekt på gemenskapsindustrin inte tillskrevs den berörda importen. 32. I detta sammanhang visar för det första den detaljerade analysen av de priser som tillämpades av gemenskapstillverkarna under perioden enligt redogörelsen ovan att importen i fråga inte hade någon väsentligt inverkan på de priser som tillämpades av gemenskapstillverkarna och följaktligen inte heller på deras ekonomiska resultat eller på någon av de faktorer som tagits upp ovan. 19 33. För det andra bör det erinras om att importen från Japan minskade både absolut sett och uttryckt i marknadsandelar under undersökningsperioden. Visserligen minskade gemenskapsindustrins marknadsandelar också, men minskningen av den japanska importens marknadsandelar skedde uttryckt i procent snabbare än gemenskapsindustrins. Slutsatsen blir därför att gemenskapsindustrin i motsats till vad den själv påstår inte förlorade några marknadsandelar till japansk import. 34. För det tredje kännetecknades hela undersökningsperioden av betydande import från andra länder än Japan varvid dessa länders marknadsandel ökade från 25% 1991 till 33,4% 1994. 35. För det fjärde var andelen japanska företag som hade tillverkning i gemenskapen och som var dotterbolag till de exportörer som berördes av detta förfarande betydande under hela perioden och ökade från 19% 1991 till 20,9% 1994 och var betydligt högre än importen i fråga. 20 36. För det femte hävdade gemenskapsindustrin att, den försvagad av tidigare dumpning, var oförmögen att under en period av ekonomiskt uppsving möta sina kunders efterfrågan och att den för att kunna investera i ny kapacitet behövde en avsevärt högre avkastning på sin försäljning än den som registrerades under undersökningen. Det anses dock vara normalt affärsbeteende att minska kostnader, särskilt när industrin befinner sig i ekonomisk recession. Å andra sidan kan det vara normalt att under en högkonjunktur öka kapaciteten och att finansiera detta genom normala finansiella resurser. Denna begränsning av kapaciteten bör alltså inte tillskrivas importen i fråga, i synnerhet inte som volymen av denna import minskade mer än gemenskapsindustrins kapacitet gjorde. 37. Slutligen, vad gäller den minskade sysselsättningen bör det observeras att det under undersökningen framkom att de flesta gemenskapstillverkare i syfte att öka produktiviteten i allmänhet hade gjort betydande ansträngningar för att omstrukturera under perioden i fråga. Enligt de offentliga uttalanden som gjorts av större gemenskapstillverkare anses det att denna omstrukturering var nödvändig för att övervinna strukturella brister och öka produktiviteten på lång sikt. En jämförelse mellan kapacitetsutvecklingen, kapacitetsutnyttjandet och tillverkningen visar att detta också lyckades - ett faktum som avspeglas i den ökade lönsamheten. 21 Slutsats om orsakssamband 38. Mot bakgrund av ovanstående undersökningsresultat dras slutsatsen att importen i fråga inte i sig hade någon större skadevållande inverkan på gemenskapsindustrins situation. De påståenden om att de gällande åtgärderna var otillräckliga för att uppväga tilltagande skada vilka framfördes i den begäran om interrimsöversyn som ingavs av gemenskapsindustrin vederläggs därmed. Gemenskapsindustrins osäkra situation kan snarare härröra från annan import från tredje land och från den japanska tillverkningen i gemenskapen. F. SANNOLIKA VERKNINGAR AV ATT LÅTA GILTIGHETSTIDEN FÖR GÄLLANDE ÅTGÄRDER UPPHÖRA 39. Som framgår av ovan har de åtgärder som är föremål för översyn minskat den aktuella importens skadliga inverkan så att den inte längre kan betecknas som väsentlig enligt artikel 3. 6 förordning (EG) nr 384/96. 22 40. Gemenskapsindustrin har framhållit att det är troligt att den väsentliga skada som orsakats av importen i fråga skulle återkomma, om den åtgärd som är i kraft skulle upphöra att gälla. Gemenskapsindustrin grundar sina argument på följande faktorer: För det första att importen från Japan absolut sett har ökat efter undersökningsperioden och att detta har medfört att priserna ytterligare sjunkit eller ej har höjts. Trots de uppgifter som framlagts av gemenskapsindustrin går det inte att på grundval av tillgängliga fakta dra slutsatsen att en ökning av importvolymen väsentligen kommer att påverka utvecklingstendensen beträffande marknadsandelarna och gemenskapsindustrins priser. För det andra att importen i fråga kommer att ha en fortsatt menlig inverkan oavsett dess relativt låga marknadsandel och de betydande marknadsandelar som innehas av de japanska tillverkarna belägna inom gemenskapen. I detta avseende bör det erinras om att den japanska importens marknadsandel för det första minskar, att importen från andra länder än Japan för det andra Ökar och att de japanska tillverkningsanläggningar som är belägna inom gemenskapen för det tredje har en väsentlig och stabil marknadsandel. 23 41. Mot bakgrund av dessa ekonomiska tendenser och slutsatsen att den japanska importens inverkan på gemenskapsindustrins situation under undersökningsperioden inte var väsentlig och att en viss återhämtning har skett i gemenskapsindustrins ekonomiska resultat, är kommissionens ståndpunkt att det inte är sannolikt att de gällande antidumpningsåtgärdernas upphörande skulle skapa en situation där väsentlig skada på grund av denna import skulle återkomma. 42. Vad gäller exportörernas omständigheter visar officiell statistik att tillverkningskapaciteten för kullager i allmänhet har varit stabil från 1990 till 1994 och därefter ökat i samband med den ökade efterfrågan på världsmarknaden, vilket bekräftar ovanstående slutsats. 24 43. Avseende marknadsvillkoren bör det än en gång påpekas att situationen för gemenskapsindustrin under 1994 tydligt förbättrades på marknaden för stora kullager. Detta ledde till ökad lönsamhet. Utvecklingen fortsatte och förbättrades ytterligare efter undersökningsperioden, vilket framgår av de allmänna resultat som de större gemenskapstillverkarna offentliggjorde för 1995. Det är inte troligt att denna situation skulle förändras som en följd av att nu gällande åtgärder upphör att gälla. G. DUMPNING 44. Mot bakgrund av denna slutsats ansågs det inte vara nödvändigt att analysera huruvida importen i fråga var dumpad och om dumpningsmarginalen i så fall hade ökat eller ej, eftersom detta inte skulle ha någon betydelse för analysen och således inte ändra de slutsatser som fastställts. 25 H. SLUTSATS 45. Mot bakgrund av ovanstående undersökningsresultat av interimsöversynen av de antidumpningsåtgärder som är i kraft för import av stora kullager med ursprung i Japan bör antidumpningsförfarandet för denna import avslutas och antidumpningsåtgärderna i kraft upphöra att gälla. 46. Kornmissionen har informerat berörda parter, inklusive gemenskapsindustrin, om sina utredningsresultat. Efter att ha informerats av kommissionen om dessa sakuppgifter, utredningsresultat och slutsatser lämnade företrädare för gemenskapsindustrin ytterligare synpunkter, både skriftligt och muntligt, rörande den japanska importens inverkan på gemenskapsindustrin. Dock anses det att dessa uppgifter inte ändrar de slutsatser som nämns ovan. Vissa medlemsstater reste invändningar mot detta tillvägagångssätt. 26 HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 Antidumpningsförfarandet rörande import av kullager med en yttre diameter av mer än 30 mm enligt KN-nummer 8482 10 90 med ursprung i Japan avslutas och de antidumpningsåtgärder som införs genom förordning (EEG) nr 2849/92 för denna import skall upphöra att gälla. Artikel 2 Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning. Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. Utfärdad i Bryssel På rådets vägnar 27 ISSN 1024-4506 KOM(97) 134 slutlig DOKUMENT SV 02 11 Katalognummer : CB-CO-97-122-SV-C ISBN 92-78- 17520-X Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer L-2985 Luxemburg


title: COMMISSION REGULATION (EC) No 557/97 of 26 March 1997 fixing the import duties in the cereals sector

eurovoc_concepts:
CCT duties
United States
cereals
import
import licence


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 1166/97 van Richard HOWITT aan de Commissie. Toekomst van de Ford-fabrieken in South Essex, VK

eurovoc_concepts:
United Kingdom
trade union
type of business
worker consultation
worker information
works council


title: KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 559/97 af 26. marts 1997 om levering af hvidt sukker som fødevarehjælp

eurovoc_concepts:
Uganda
award of contract
food aid
white sugar


title: REGULAMENTO (CE) Nº 569/97 DA COMISSÃO de 26 de Março de 1997 que fixa a restituição à produção para o açúcar branco utilizado pela indústria química

eurovoc_concepts:
chemical industry
production refund
white sugar


title: Regolamento (CE) n. 562/97 della Commissione del 26 marzo 1997 che modifica il regolamento (CE) n. 2446/96 riguardante le importazioni di taluni prodotti tessili originari della Federazione russa

eurovoc_concepts:
Russia
import
originating product
outward processing
quantitative restriction
textile product

formats: html pdfa1b print


title: REGOLAMENTO (CE) N. 565/97 DELLA COMMISSIONE del 26 marzo 1997 che fissa le restituzioni massime all'esportazione di olio di oliva per la nona gara parziale effettuata nell'ambito della gara permanente indetta dal regolamento (CE) n. 2081/96

eurovoc_concepts:
award of contract
export licence
export refund
olive oil


title: RÈGLEMENT (CE) N° 567/97 DE LA COMMISSION du 26 mars 1997 fixant les taux de restitution applicables à certains produits du secteur du sucre exportés sous forme de marchandises ne relevant pas de l'annexe II du traité

eurovoc_concepts:
export refund
raw sugar
sugar product
white sugar


title: ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 563/97 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 26ης Μαρτίου 1997 για καθορισμό των κατ' αποκοπή τιμών κατά την εισαγωγή για τον καθορισμό της τιμής εισόδου ορισμένων οπωροκηπευτικών

eurovoc_concepts:
citrus fruit
fruit vegetable
import price
perennial vegetable


title: WRITTEN QUESTION No. 1160/97 by Richard HOWITT to the Commission. Regional breakdown of European Regional Development Fund

eurovoc_concepts:
European Regional Development Fund
Structural Funds
activity report
implementation of the budget
regional development
structural policy

formats: html print


title: INTERROGAZIONE SCRITTA n. 1155/97 dell'on. Wolfgang KREISSL- DÖRFLER alla Commissione. Impiego dei fondi per l'Anno europeo contro il razzismo

eurovoc_concepts:
Germany
administrative formalities
distribution of EU funding
non-governmental organisation
racism
regions of Germany


title: Decisión del Comité mixto del EEE nº 15/97 de 26 de marzo de 1997 por la que se modifica el Anexo II (Reglamentaciones técnicas, normas, ensayos y certificación) del Acuerdo EEE

eurovoc_concepts:
European Economic Area
chemical industry
chemical product
dangerous substance
directory
exchange of information
health risk


title: PREGUNTA ESCRITA n. 1164/97 del Richard HOWITT a la Comisión. Posible discriminación en materia fiscal en el contexto de la legislación europea

eurovoc_concepts:
United Kingdom
competence of the Member States
low rent
social security
social-security benefit
subsidised housing
tax system


title: REGULAMENTO (CE) Nº 566/97 DA COMISSÃO de 26 de Março de 1997 que fixa os direitos de importação no sector do arroz

eurovoc_concepts:
CCT duties
import
product quality
rice
third country


title: 97/365/CE: Décision de la Commission du 26 mars 1997 établissant les listes provisoires d'établissements de pays tiers en provenance desquels les États membres autorisent les importations de produits à base de viande des espèces bovine, porcine, des équidés, des ovins et des caprins (Texte présentant de l'intérêt pour l'EEE)

eurovoc_concepts:
import (EU)
import licence
meat product
originating product
third country


title: COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE - TASSE E IMPOSTE AMBIENTALI NEL MERCATO UNICO

eurovoc_concepts:
EU environmental policy
EU law
economic instrument for the environment
environmental tax
single market

text: COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE * -it Bruxelles, 2 6. 0 3. 1 9 97 COM(97) 9 def. COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE TASSE E IMPOSTE AMBIENTALI NEL MERCATO UNICO PREMESSA A più riprese la Commissione ha patrocinato un più largo uso degli incentivi fiscali, per aumentare l'efficacia della politica ambientale, migliorandone anche il bilancio costi-benefici. La maggior parte di tali strumenti è applicata a livello nazionale. La presente comunicazione intende sostenere tale tipo di intervento, garantendo contemporaneamente che il gettito delle tasse e delle imposte ambientali sia adibito ad un uso compatibile con la legislazione comunitaria. La presente comunicazione costituisce la prima iniziativa della Commissione in materia di gestione della destinazione del gettito delle tasse ed imposte ambientali negli Stati membri. È intesa a presentare il quadro giuridico esistente in materia, nel contesto del mercato unico, nonché a precisare le facoltà e gli obblighi degli Stati membri. Non entra nel merito dei vantaggi e degli svantaggi, sul piano della redditività economica e dell'efficacia ecologica, dell'uso fatto dagli Stati membri del gettito dei tributi ambientali, ma fornisce agli Stati membri una panoramica degli obblighi giuridici, che devono essere rispettati all'atto della definizione di detti tributi. Dimostra che gli Stati membri dispongono di un considerevole margine di manovra per l'applicazione degli strumenti fiscali, pur nel rispetto degli obblighi imposti dal Trattato. Gli Stati membri ricorrono con sempre maggior frequenza alle tasse ed alle imposte ambientali, un elemento che schiude nuove prospettive in materia di miglioramento del bilancio costi/efficacia della politica ambientale. Tali strumenti fiscali possono costituire un mezzo per applicare il principio "chi inquina paga", includendo i costi ambientali nella determinazione del prezzo delle merci e dei servizi. Gli strumenti fiscali sono considerati incentivi atti ad orientare la scelta dei produttori e dei consumatori verso attività più sostenibili per l'ambiente. In allegato si fornisce una panoramica degli strumenti fiscali applicati attualmente negli Stati membri. È palese che tali strumenti devono essere compatibili con il diritto comunitario. In particolare le regole di concorrenza, il mercato unico e la politica fiscale condizionano l'applicazione di tasse ed imposte ambientali nonché la destinazione del gettito di esse. Il quadro giuridico è inteso fondamentalmente a garantire che gli Stati membri non infrangano le regole di ZÌA concorrenza, discriminando i beni o i servizi provenienti da altri Stati membri. Il quadro giuridico particolareggiato è peraltro assai complesso; di conseguenza la Commissione ha ritenuto opportuno fornire alcune delucidazioni con la presente comunicazione, che descrive anche le misure di controllo applicate nella Comunità, le cosiddette regole di notifica. Di concerto con tutte le parti interessate, La Commissione intende continuare ad analizzare le possibilità offerte dalle tasse e dalle imposte ambientali, mediante: i) la compilazione sistematica delle esperienze acquisite dagli Stati membri in materia; ii) l'analisi sistematica dell'impatto sull'ambiente delle tasse e delle imposte ambientali all'interno dei singoli Stati membri; iii) l'analisi sistematica del loro effetto sul mercato interno e sulla competitività dell'industria europea. I risultati di tali lavori consentiranno di trarre conclusioni politiche, ai fini dell'uso ulteriore di tali strumenti, a livello comunitario e nazionale. A INDICE I. OBIETTIVI E PORTATA DELLA COMUNICAZIONE II. a) b) e) DEFINIZIONI E QUADRO GIURIDICO Definizioni Tipologia dei tributi ambientali Quadro giuridico III. ORIENTAMENTI A. ORIENTAMENTI PER LA DESTINAZIONE DEL GETTITO DEI TRIBUTI AMBIENTALI Obiettivo ambientale dei tributi Dazi doganali e tasse ad effetto equivalente Fiscalità interna Diritto derivato in materia di fiscalità indiretta Aiuti di Stato a) b) e) d) e) a) Esistenza dell'aiuto di Stato b) Compatibilità degli aiuti con le disposizioni comunitarie in materia di aiuti di Stato f) Restrizioni quantitative e misure di effetto equivalente B. ORIENTAMENTI IN MATERIA DI MECCANISMI COMUNITARI DI CONTROLLO Obbligo di notifica degli aiuti di Stato Obbligo di notifica a norma della direttiva 83/189/CEE e del diritto comunitario derivato in materia di ambiente Notifica di misure nazionali di trasposizione delle direttive comunitarie Ricorsi e indagini avviate dalla Commissione su iniziativa propria a) b) e) d) IV. CONCLUSIONI ALLEGATO Panoramica delle tasse e delle imposte ambientali nei paesi membri dell'UE/SEE. 1 3 3 4 5 5 5 5 6 7 10 11 15 18 18 19 20 20 21 /I^ I. OBIETTIVI E PORTATA DELLA COMUNICAZIONE 1. Il Quinto programma comunitario di politica ed azione a favore dell'ambiente1 e la sua revisione del 19962 citano fra le priorità assolute l'ampliamento della gamma degli strumenti di politica ambientale. A più riprese le istituzioni comunitarie hanno invitato la Commissione e gli Stati membri a valutare tutte le possibili alternative nel settore dei nuovi strumenti di politica ambientale, ed in particolare di quelli fiscali. Nel dicembre 1995 il Consiglio europeo di Madrid nelle sue conclusioni affermava che, per sfruttare utilmente le possibilità di creazione di posti di lavoro offerte dalla tutela dell'ambiente, le politiche ambientali avrebbero dovuto essere maggiormente fondate su strumenti imperniati sul mercato, compresi gli strumenti fiscali. Il Consiglio europeo di Firenze formulò un analoga esortazione nel giugno 19963. 2. Per conseguire gli obiettivi ambientali, sempre più integrati nella legislazione comunitaria, gli Stati membri dispongono, oltre che delle disposizioni armonizzate a livello comunitario, di tutta una serie di strumenti economici, tecnici e facoltativi, fra i quali le tasse e le imposte ambientali, che, includendo i costi ambientali nei prezzi delle merci e dei servizi, permettono di applicare il principio "chi inquina paga". In tal modo i consumatori ed i produttori possono essere indotti ad assumere un comportamento più compatibile con le esigenze ecologiche. 3. Le tasse e le imposte ambientali si propongono di ottenere un risultato nel settore dell'ambiente; di conseguenza, è necessario che abbiano un'incidenza sul mercato. È quindi importante fissarne-giudiziosamente il livello: un tributo troppo basso infatti non consentirà di eliminare completamente una distorsione del mercato, mentre uno troppo elevato si limiterebbe a sostituire una distorsione all'altra. 4. Il gettito di tasse e imposte ambientali può essere adibito al finanziamento di azioni per la tutela dell'ambiente. In alcuni casi può rivelarsi cespite di introiti regolari e cospicui e permettere di ridurre altri tributi, percepiti come una distorsione dell'economia, per esempio la tassazione sul lavoro subordinato. Si tratta di una soluzione proposta agli Stati membri nel Libro bianco della Commissione "crescita, competitività, GUC138del 17. 5. 1993, pag. 1. COM(95) 647 del 24. 1. 1996. Invitò il Consiglio a presentare una relazione sullo sviluppo dei sistemi fiscali nell'Unione, tenendo conto della necessità di dar vita ad un ambiente fiscale stimolante per le imprese e per la creazione di posti di lavoro e di promuovere una politica dell'ambiente più efficace. occupazione"4 e sanzionata dal Consiglio europeo di Bruxelles, nel dicembre 1993. La questione è sollevata anche nella relazione della Commissione "La politica tributaria nell'Unione europea - Relazione sullo sviluppo dei sistemi tributari", preparata per il Consiglio europeo di Dublino del dicembre 1996. Le tasse e le imposte ambientali sono utilizzate in tutti gli Stati membri della CE e dell'AEE6 e stanno assumendo un rilievo sempre maggiore nella politica ambientale dei paesi dell'Europa centrale ed orientale, candidati all'Unione europea. Laddove opportuno, necessario sono state adottate disposizioni comunitarie per consentire l'applicazione di tali tasse nel contesto del mercato unico (per esempio: tassazione degli oli minerali - cfìr. par. 23): D'altro canto, conformemente al principio di sussidiarietà, vanno moltiplicandosi le iniziative fiscali nazionali intese a risolvere i problemi ecologici locali, che spesso sono trattati più efficacemente a tale livello. Il ricorso a tasse ed imposte e la destinazione data al relativo gettito interferiscono, direttamente o indirettamente, con vari settori del diritto comunitario, segnatamente la concorrenza, il mercato unico e la politica fiscale. Numerosi casi concreti illustrano l'importanza di una migliore integrazione fra queste diverse politiche. Nel settore dell'agricoltura possono subentrare anche altre considerazioni, riconducibili alla politica agricola comune. Il ricorso a tasse e imposte ambientali può anche incidere sugli obblighi nei confronti dei paesi terzi, per esempio nel caso dell'OMC. Gli Stati membri devono tener conto di tutte queste interazioni, per garantire che le tasse e le imposte ambientali nazionali siano applicate compatibilmente agli obblighi imposti nel contesto dell'OMC e a norma del Trattato. Per le predette ragioni, la Commissione ritiene importante definire il quadro giuridico applicabile agli Stali membri che intendono introdurre tasse e imposte ambientali. Tale quadro è definito dal Trattato, dal diritto comunitario derivato, dalla giurisprudenza della Corte di giustizia nonché dalle decisioni e dalle iniziative giuridiche prese dalla Commissione per tradurre nella pratica tale quadro giuridico. La Commissione ritiene inoltre opportuno rilevare gli altri elementi che possono essere presi in considerazione COM(93) 700 def. COM(96) 546 del 22. 10. 1996. Ctr allegato 1. Benché il presente documento riguardi aspetti relativi al mercato unico, gli Stati membri non devono dimenticare che fra le disposizioni dell'UE e le regole dell'OMC potrebbero sorgere conflitti, segnatamente in materia di adeguamento tributario alle frontiere. Si veda anche la Comunicazione della Commissione su commercio e Ambiente (COM(96)54 (GU C del 28. 2. 1996). 5. 6. 7. 40 6 nella valutazione delle tasse e delle imposte ambientali nazionali. Non rientra peraltro intenzioni procedere all'analisi dei vantaggi e degli svantaggi nelle nostre dell'applicazione di tasse ed imposte ambientali a livello nazionale in termini di efficacia, economica ed ambientale. La presente comunicazione ha infatti carattere meramente informativo: fornisce agli Stati membri utili orientamenti per la concezione, l'applicazione e la valutazione di tali strumenti fiscali, al fine di garantirne l'uso equilibrato ed efficace, a livello nazionale, regionale o locale, assicurando del pari alla Commissione la trasparenza necessaria per procedere ad una valutazione. 8. La Commissione sorveglierà l'uso di tali strumenti fiscali ambientali a livello nazionale, considerandone l'impatto sulla politica dell'ambiente, sul mercato unico e sulle regole di concorrenza, nonché sulle altre politiche comunitarie, per esempio quella energetica. Qualora risultasse che esistono molte soluzioni nazionali diverse per problemi analoghi, o che i medesimi obiettivi ambientali possano essere conseguiti con maggiore efficienza in termini di costi, la Commissione presenterà nuove proposte a livello comunitario, ad onta delle difficoltà risultanti dall'obbligo, attualmente vigente, dell'unanimità per l'adozione di misure tributarie. 9. Il II capitolo della presente comunicazione contiene le definizioni e presenta il quadro giuridico generale, mentre gli orientamenti particolareggiati sono esposti nel capitolo III. Va rilevato che la presente comunicazione non intende fornire risposte valide anche singoli casi per i problemi che potranno porsi in futuro e che di conseguenza i dovranno essere valutati di volta in volta. II. DEFINIZIONI E QUADRO GIURIDICO a) Definizioni 10. In materia di fiscalità ambientale, spesso gli stessi termini si riferiscono nei vari Stati membri a diversi concetti; il diritto comunitario non propone definizioni precise in materia. È peraltro palese che la valutazione di un provvedimento a norma del diritto comunitario avverrà sulla base delle caratteristiche ed degli effetti di esso, e non della denominazione nazionale. La presente comunicazione, di conseguenza, non definisce i vari tipi di strumento utilizzati negli Stati membri. I termini "tasse e imposte" sono usati per definire tutti i tributi coattivi, non applicati secondo il criterio della controprestazione, il cui gettito è versato direttamente all'erario o destinato a fini specifici (per esempio accantonamento di fondi). I termini "tributo" e "prelievo fiscale" sono usati nel senso di "tasse e imposte", secondo la precedente definizione. I tributi assoggettati a norme specifiche, contenute in direttive comunitarie, sono disciplinati dalle rispettive direttive. 11. Per essere considerato "ambientale" un tributo dovrebbe avere una base imponibile che abbia manifesti effetti negativi sull'ambiente. Potrebbe peraltro essere considerato ambientale anche un tributo i cui effetti positivi sull'ambiente sono meno evidenti, ma ancora chiaramente individuabili. Fornisce un esempio la tassazione differenziale dei carburanti, in funzione di criteri ambientali, a seconda cioè del piombo contenutovi. In linea di principio, è compito specifico del singolo Stato membro fornire la prova dell'effetto ambientale stimato del tributo in sede di valutazione della sua compatibilità con il diritto comunitario. b) Tipologia dei tributi ambientali 12. L'esperienza ha dimostrato che le tasse e le imposte ambientali, seppur di natura estremamente varia, possono essere schematicamente raggruppate in due categorie. o Tributi sulle emissioni, cioè prestazioni pecuniarie direttamente correlate all'inquinamento provocato, reale o stimato, che si tratti di emissioni nell'atmosfera, nell'acqua o nel suolo o di inquinamento acustico. Si possono citare ad esempio le tasse sull'emissione di ossidi di azoto in provenienza da grandi impianti di combustione e le tasse sull'inquinamento delle acque, causato dagli impianti di trattamento delle acque reflue. Esistono tributi sull'inquinamento acustico nel campo dell'aviazione. Qualora siano applicati a fonti non mobili (per esempio gli impianti industriali), tali prelievi fiscali esulano in gran parte dal quadro della presente comunicazione, in quanto gravano esclusivamente sui produttori nazionali I tributi sui prodotti sono applicati alle materie prime, ai fattori produttivi incorporati, come i concimi, i pesticidi, la ghiaia, le acque sotterranee ed ai prodotti di consumo come le batterie, gli imballaggi a perdere, i pneumatici ed i sacchetti di plastica. Alcuni Cfr. per esempio: "Environmental Taxes; Implementation and Environmental Effectiveness", (Fiscalità ambientale, applicazione ed impatto ambientale), Agenzia europea per l'ambiente e "Environmental Taxes in OCSE countries'^ Fiscalità ambientale nei paesi dell'OCSE), OCSE 1995. L'esenzione dal tributo sulle emissioni e l'uso fatto del relativo gettito possono peraltro essere disciplinati dalla normativa relativa agli aiuti di Stato (cfr. qui di seguito). tributi sui prodotti, applicati già da molti anni, particolarmente nel settore energetico, sono ormai considerati un elemento di integrazione fra la politica dell'ambiente e quella energetica. Ne sono un tipico esempio le tasse sulla benzina, il carburante diesel, l'olio combustibile per uso domestico e l'elettricità. e) Quadro giuridico 13. La valutazione giuridica dei tributi ambientali è complessa: Si tratta di uno strumento relativamente nuovo, che non era stato preso in considerazione in sede di redazione del Trattato. La base giuridica dei tributi ambientali è data dai seguenti articoli: - dazi doganali applicati nei rapporti commerciali tra gli Stati membri o tasse di effetto equivalente (artt. 9-12); - restrizioni quantitative all'importazione e all'esportazione di merci tra gli Stati membri o misure di effetto equivalente (artt. 30-36); - disposizioni in materia di trasporti, meno favorevoli nei loro effetti nei confronti dei vettori degli altri Stati membri (art. 76); - aiuti di Stato che falsano la concorrenza intracomunitaria (artt. 92-93); - imposizioni interne che costituiscono una discriminazione nei confronti dei prodotti degli altri Stati membri, o intese a proteggere indirettamente la produzione nazionale (art. 95) e legislazione relativa al regime di accise o ad altre forme di tassazione indiretta di cui all'articolo 99; - articolo 130r che stabilisce gli obiettivi della politica della Comunità in materia ambientale. III. ORIENTAMENTI A. ORIENTAMENTI PER LA DESTINAZIONE DEL GETTITO DEI TRIBUTI AMBIENTALI a) Obiettivo ambientale dei tributi 14. L'articolo 2 del Trattato CE stabilisce che la Comunità ha segnatamente il compito di promuovere "una crescita sostenibile, non inflazionistica e che rispetti l'ambiente". A norma dell'articolo 130 R, la politica della Comunità in materia ambientale contribuisce a salvaguardare, tutelare e migliorare la qualità dell'ambiente, a proteggere la salute umana, a garantire l'utilizzazione accorta e razionale delle risorse naturali. Il principio dell'intervento preventivo è fondamentale quanto il principio "chi inquina paga" e quello della precauzione. Tale articolo prevede parimenti che le esigenze connesse con la tutela dell'ambiente devono essere integrate nella definizione e nell'attuazione delle altre politiche comunitarie. Quando adottano tributi ambientali, gli Stati membri devono essere in grado di motivarne validamente la necessità per la soluzione di problemi ambientali. Meritano particolare attenzione la relazione fra tali provvedimenti e le disposizioni dell'articolo 130r del Trattato CE, il diritto comunitario dell'ambiente e la relativa giurisprudenza, il Quinto programma comunitario di politica' ed azione a favore dell'ambiente10 e gli accordi internazionali firmati dalla Comunità europea. b) Dazi doganali e tasse ad effetto equivalente 15. A norma degli articoli 9-12 del Trattato CE, vige tra gli Stati membri il divieto dei dazi doganali all'importazione e all'esportazione e di qualsiasi tassa di effetto equivalente. Tra gli Stati membri non esistono più dazi doganali stricto sensu. La Corte di giustizia però ha stabilito che qualsiasi prelievo fiscale applicato ad un prodotto per la sola ragione che varca una frontiera, ha effetto equivalente a quello del dazio doganale. Se un tributo è applicato esclusivamente a prodotti stranieri, pertanto, esso può essere considerato equivalente a uh dazio doganale. Se però rientra nel contesto di un sistema generale di tassazione dei prodotti in base a criteri oggettivi, prescindendo dall'origine di essi, dovrà essere esaminato a norma dell'articolo 95. 16. Un regime fiscale generale, che preveda l'esenzione di una parte cospicua della produzione nazionale, può sempre essere considerato uno strumento tributario di effetto equivalente a un dazio. La Corte di giustizia ha dichiarato che può rivelarsi necessario prendere in considerazione la destinazione del gettito del tributo. Anche se applicato secondo i medesimi criteri a prodotti degli altri Stati membri ed a prodotti nazionali, infatti, un prelievo fiscale può assumere un effetto equivalente ai dazi doganali, qualora il gettito venga adibito a risarcire completamente i produttori nazionali dei prodotti soggetti al tributo. Se il gettito è invece adibito al risarcimento dei consumatori del prodotto soggetto al tributo, questo non rientra in tale categoria ma è disciplinato dal diritto in materia di aiuti di Stato (cfr. parr. 33-34). Un tributo potrebbe essere considerato di effetto equivalente ai dazi doganali e costituire al contempo un aiuto di 10 GUC 138 del 17. 5. 1993, pag. 1. Stato illegale, in quanto può essere contemplato tanto dagli articoli 9-12 che dall'articolo 92. e) Fiscalità interna 17. L'articolo 95, che è inteso a garantire la neutralità della fiscalità interna, vieta le discriminazioni degli altri Stati membri e la protezione di prodotti nazionali. La giurisprudenza della Corte di giustizia in materia si fonda su tre grandi principi: 1. 2. in linea di massima gli Stati membri sono liberi, entro certi limiti, di istituire il regime fiscale che ritengono più adeguato; il regime applicato ai prodotti nazionali costituisce la referenza per determinare se ai prodotti di altri Stati membri venga applicato un prelievo fiscale più gravoso; 3. un prelievo fiscale più gravoso sul prodotto proveniente da un altro Stato membro rispetto a un prodotto nazionale, costituisce un'infrazione all'articolo 95. 18. Per quanto concerne il primo principio, la Corte di giustizia ha sempre considerato11 che gli Stati membri hanno facoltà di istituire sistemi impositivi differenziati a seconda dei prodotti, anche se si tratta di prodotti "analoghi". Per essere conforme al diritto, tale distinzione 1. deve fondarsi su criteri obiettivi, come la natura delle materie prime impiegate o i 2. 3. 12 procedimenti di fabbricazione seguiti ; deve perseguire scopi di politica economica compatibili con gli imperativi del Trattato e del diritto derivato; deve essere tale da evitare qualsiasi forma di discriminazione, diretta o indiretta, nei confronti dei prodotti importati dagli altri Stati membri, o di protezione a favore dei prodotti nazionali concorrenti. La Corte di giustizia ha dichiarato che un prelievo non può essere considerato discriminatorio per la sola ragione che rientrano nella categoria dei prodotti più tassati H Sentenza del 4. 3. 1986, nella causa C-106/84, Commissione delle Comunità europee e/ Regno di Danimarca, Raccolta 1986, ECR 833 e sentenza del 7. 4. 1987, nella causa C-196/85, Commissione delle Comunità europee c/Repubblica francese, Raccolta 1987, pag. 1597. Sentenza del 14. 1. 1981, causa 46/80, SPA Vinai v. SPA Orbat, Raccolta 198L pag. 77. esclusivamente i prodotti provenienti da altri Stati membri, qualora il fatto risulti dall'applicazione di criteri obiettivi e non discriminatori13. Qualora, peraltro, i prodotti provenienti da altri Stati membri siano esclusi anticipativamente e/o per definizione dal beneficio di un prelievo di importo inferiore, sussisterebbe infrazione all'articolo 9514 19. Per quanto concerne il regime il secondo principio, impositivo dev'essere sufficientemente trasparente da consentire di determinare obiettivamente se l'onere fiscale che grava sui prodotti di altri Stati membri sia superiore di quello che grava sui prodotti nazionali analoghi. Il regime inoltre deve essere applicato equamente ai prodotti nazionali ed a quelli provenienti da altri Stati membri. In particolare, secondo la Corte di giustizia, per appurare se sussista infrazione all'articolo 95, bisogna considerare: - - - - l'aliquota del tributo, le disposizioni relative alla base imponibile, il sistema di controllo dell'imposizione del tributo, le modalità particolareggiate di riscossione del tributo. La giurisprudenza della Corte sottolinea anche che il solo fatto che la tassa sia prelevata prevalentemente sulle importazioni non è sufficiente a stabilirne il carattere discriminatorio. È decisivo il paragone fra l'onere finanziario effettivo che grava sui prodotti nazionali e su quelli di altri Stati membri. 20. L'articolo 95 non autorizza la Commissione a valutare se un prelievo fiscale riscosso in 17. La uno Stato membro sia eccessivo rispetto all'obiettivo ambientale perseguito giurisprudenza sull'articolo 95 ha confermato l'applicazione del criterio di proporzionalità, che presuppone un equilibrio fra l'utilità per l'ambiente e l'impatto Sentenza del 30. 11. 1995, Causa C-l 13/94, Elisabeth Casarin, Raccolta 1995, pag. 4203. Sentenza del 27. 5. 1981, Cause 142 e 143/80, Salengo, Raccolta 1981, pag. 1413 e Sentenza del 3. 7. 1985, Causa 277/83, Commissione delle Comunità europee c/Repubblica italiana, Raccolta 1985, pag. 2049. Sentenza del 26. 6. 1991, Causa C-l52/89, Commissione delle Comunità europee c/Granducato di Lussemburgo, Raccolta 1991, pag. 3141 e Causa C-153/89, Commissione delle Comunità europee c/Regno del Belgio, Raccolta 1991, pag. 3171. Sentenza del 16. 12. 1986, Causa 200/85, Commissione delle Comunità europee c/Repubblica italiana, Raccolta 1986, pag. 3953. Sentenza del 5. 4. 1990, Causa C132/88 Commissione delle Comunità europee c/Repubblica ellenica, Raccolta 1990, pag. 1567. 8 potenziale sul mercato unico, esclusivamente a fini di controllo amministrativo del tributo1 21. Per quanto concerne il terzo principio, per appurare se sussista infrazione all'articolo 95, primo comma, è necessario definire la "similarità" tra prodotti nazionali ed esteri. La Corte ha ritenuto che fossero da considerare prodotti "similari" quelli che "agli occhi del consumatore abbiano proprietà analoghe e rispondano alle medesime esigenze" 19. In tale contesto risulta necessario appurare se prodotti aventi la medesima funzione ma con proprietà ambientali diverse, a causa del loro contenuto o di differenze nei metodi di produzione, debbano essere considerati merci differenti20 22. ' Se i prodotti non sono "similari" ma risultano, almeno parzialmente o potenzialmente, in concorrenza con prodotti esteri, si applica il secondo comma dell'articolo 95, che vieta un'imposizione interna intesa a proteggere prodotti nazionali21. Nella valutazione di tale aspetto non va presa in considerazione solo la situazione de facto, ma anche il mercato potenziale che si aprirebbe ai prodotti esteri in assenza di misure protezionistiche. È parimenti necessario considerare la destinazione del gettito dei prelievi fiscali. La Corte ha ritenuto che qualora esso sia utilizzato per compensare parzialmente l'onere che grava sui prodotti nazionali, il tributo costituisce una discriminazione ai sensi dell'articolo 95 del Trattato. Inoltre, un'imposizione potrebbe essere considerata discriminatoria, ed al contempo un aiuto di Stato illegale, in quanto possono essere pertinenti tanto il primo comma dell'articolo 95 che l'articolo 92 (cfr. parr. 26 e seguenti). Sentenza del 7. 4. 1987, Causa 196/85 Commissione delle Comunità europee c/Repubblica francese, Raccolta 1987, pag. 1597. Sentenza del 7. 5. 1987, Commissione delle Comunità europee c/Repubblica italiana, Causa 184/85, Raccolta 1987, pag. 2013. Per valutare il carattere di "similarità", la Corte ha esaminato se i prodotti rispondessero alle medesime esigenze dei consumatori e se dovessero essere prese in considerazione circostanze giuridiche e obiettive. A norma del regolamento del Consiglio (CEE) n. 880/92, del 23. 3. 1992, concernente un sistema comunitario di assegnazione di un marchio di qualità ecologica (GU L 99 dell' 11. 4. 1992, pag. 1), il marchio di qualità ecologica può essere assegnato a prodotti destinati a scopi analoghi ma che presentano proprietà ecologiche diverse (per es. : la carta). Sentenze del 7. 5. 1987, nella Causa 184/85 Commissione delle Comunità Europee c/Repubblica italiana, Raccolta 1987, pag. 2013 e Causa 193/85, Cofrutta, Raccolta 1987, pag. 2085. Sentenza del 16. 12. 1992, Causa C-l7/91, Georges Lornoy, Raccolta 1992, pag. 6523. Sentenza del 21. 5. 1980, Causa 73/79, Commissione delle Comunità Europee e/ Repubblica italiana, Raccolta 1980, pag. 1533. 22 d) Diritto derivato in materia di fiscalità indiretta 23. Il diritto comunitario adottato a norma dell'articolo 99 contiene a) b) disposizioni armonizzate in materia di struttura fiscale e importo minimo delle accise sugli oli minerali, il tabacco e le bevande alcoliche; altre disposizioni generali, stabilite nella direttiva 92/12/CEE, che consentono agli Stati membri di adottare imposte indirette sui prodotti, purché queste non diano adito a formalità al passaggio delle frontiere nel commercio fra gli Stati membri. Un'importante disposizione della direttiva 92/81/CEE24 stabilisce che in linea di massima l'aliquota del diritto esigibile per prodotto è armonizzata. La direttiva 92/12/CEE25 autorizza gli Stati membri ad imporre, entro certi limiti, ulteriori imposte nazionali sugli oli minerali. Tali prelievi fiscali devono però essere conformi alle disposizioni applicabili ai regimi di accise e all'IVA26. Gli Stati membri possono chiedere al Consiglio l'autorizzazione di applicare aliquote ridotte o deroghe, •27 segnatamente per cause ambientali. Gli Stati membri hanno inoltre il diritto di applicare aliquote ridotte o deroghe fiscali agli oli minerali utilizzati per scopi specifici, per esempio per i trasporti pubblici e l'agricoltura. 28 24. La direttiva 93/89/CEE stabilisce il quadro giuridico per l'applicazione di tasse, pedaggi e diritti di utenza per gli autoveicoli commerciali negli Stati membri. Nel luglio 29 1996 la Commissione presentò una proposta , fondata sull'articolo 75 e intesa a 25 Direttiva 92/81/CEE del Consiglio, del 19. 10. 1992, relativa all'armonizzazione delle strutture delle accise sugli oli minerali (GU L 316, del 31. 10. 1992, pag. 12). Direttiva 92/12/CEE del Consiglio, del 25. 2. 1992, relativa al regime generale, alla detenzione, alla circolazione ed ai controlli dei prodotti soggetti ad accisa (GU L 76 del 23. 3. 1992, pag. 1). Tali disposizioni sono contenute nelle direttive 92/81/CEE del 19. 10. 1992, relativa all'armonizzazione delle strutture delle accise sugli oli minerali (GU L 316 del 31. 10. 1992, pag. 12) e 92/82/CEE, del 19. 10. 1992, relativa al ravvicinamento delle aliquote di accisa sugli oli minerali (GU L 316 del 31. 10. 1992, pag. 19). Sono state finora accordate pressappoco 70 deroghe, alcune delle quali relative a una fiscalità differenziale basata su criteri ecologici applicabili ai carburanti, come per esempio un'aliquota ridotta per il carburante diesel migliorato in senso ecologico e per la benzina di nuova formula, contenente o meno piombo. La differenza tra le aliquote dei prelievi fiscali applicate nella Comunità alla benzina, a seconda che questa contenga o meno piombo, è dovuta al fatto che i due prodotti sono stati trattati come merci differenti. Direttiva 93/89/CEE (GU L 279 del 12. 11. 1993). Proposta di direttiva del Consiglio relativa alla tassazione di autoveicoli pesanti adibiti al trasporto di merci su strada per l'uso di talune infrastrutture COM(96) 331 del 10. 7. 1996. 10 sostituire la direttiva di cui sopra. La proposta permetterebbe una fiscalità differenziale sulla circolazione stradale (tasse annue sugli autoveicoli, pedaggi e diritti di utenza in genere e particolarmente su strade sensibili), in modo da tener conto dei costi esterni. Con il Libro verde "Verso una corretta ed efficace determinazione dei prezzi nel settore dei trasposti - Strategie di intervento per l'internalizzazione dei costi 31 esterni dei trasporti nell'UE , la Commissione ha lanciato un dibattito più generale sull'uso degli strumenti economici nel settore dei trasporti. La Commissione intende proporre nel corso dell'anno ulteriori azioni, che faranno seguito al Libro verde. 25. Le direttive 91/542/CEE32, 93/59/CEE33 , 94/12/CE34, adottate a norma dell'articolo 100a, relative all'emissione di gas inquinanti prodotti dai veicoli a motore, prevedono un quadro specifico degli incentivi fiscali applicabili all'acquisto di un veicolo nuovo. Il sistema è inteso a consentire agli Stati membri di incoraggiare la commercializzazione di veicoli nuovi meno inquinanti, evitando interventi fiscali che costituirebbero, de facto, esigenze tecniche diverse da quelle armonizzate a livello comunitario. Tali incentivi fiscali sono autorizzati, purché rispettino i seguenti principi: - devono essere applicati a tutti i veicoli nuovi, conformi ai futuri limiti di emissione previsti dalle direttive; - devono essere progressivamente smantellati, quando diventano vincolanti i nuovi limiti delle emissioni; - devono essere di importo inferiore a quello delle spese supplementari necessaire per soddisfare alle future norme di emissione; - devono essere notificati in tempo utile alla Commissione. e) Aiuti di Stato 26. A norma dell'articolo 92 del Trattato, sono incompatibili con il mercato comune gli aiuti concessi dagli Stati, che falsino o minaccino di falsare la concorrenza. In linea generale, la Commissione non può autorizzare l'elemento di un aiuto contenuto in un regime fiscale, che costituisca una violazione di altre disposizioni del Trattato. È pertanto necessario garantire in primo luogo che i tributi ambientali non costituiscano violazione di altre disposizioni e segnatamente degli articoli 9, 12, da 30 a 36 e 95. 30 31 32 33 Il 5. 7. 1995 la Corte abrogò la direttiva a causa di irregolarità procedurali. Questa resta peraltro applicabile fino a quando sarà adottata la decisione che la sostituisce. COM(95)691 def. GU L 295 del 25. 10. 1991 pag. 1. GU L 186 del 28. 7. 1993 pag. 21. GU L 100 del 19. 4. 1994 pag. 42. 11 Qualora nessun elemento di un aiuto risulti incompatibile con tali disposizioni, si può considerarlo compatibile con il mercato comune, come descritto nel prosieguo. a) Esistenza dell'aiuto 27. Prima di decidere la compatibilità di un aiuto con il diritto comunitario in maceria di aiuti di Stato, la Commissione deve appurare si tratti di un aiuto. Il gettito dei tributi ambientali costituisce un'entrata dello Stato. Quando è iscritta a bilancio, l'uso che ne sarà fatto esula dalla presente comunicazione. Se però è destinato a un fine particolare, il tributo può costituire un aiuto di Stato qualora favorisca alcune imprese o alcune produzioni. L'esenzione dai prelievi fiscali su prodotti o emissioni può parimenti configurarsi come aiuto di Stato, anche quando è necessaria per evitare che le imprese nazionali siano svantaggiate rispetto ai concorrenti di paesi che non prevedono tali prelievi. b) Compatibilità degli aiuti con le disposizioni comunitarie in materia di aiuti di Stato Assegnazione del gettito del tributo 28. L'articolo 92, paragrafo 2 del Trattato enumera le categorie di aiuti che sono considerati compatibili con il mercato comune, mentre il paragrafo 3 elenca alcune categorie di aiuti che possono considerasi compatibili con il mercato comune. L'articolo 93 contiene le disposizioni in merito alla procedura che la Commissione applica per valutare un aiuto di Stato a norma dell'articolo 92. I principi che la Commissione deve applicare per valutare i regimi di aiuti a finalità ecologica, sono contenuti nella "Disciplina comunitaria degli aiuti di Stato per la tutela dell'ambiente"35. La valutazione di norma consiste nella ponderazione fra gli effetti negativi sulla concorrenza e quelli positivi sull'ambiente. 29. Nella valutazione degli aiuti di Stato, per ottenere un quadro completo della situazione, la Commissione tiene conto tanto dell'origine che della destinazione delle entrate. L'analisi esclusiva dell'uso delle entrate, senza tener conto della loro origine, fornirebbe infatti un quadro incompleto, facendo apparire l'operazione una semplice ridistribuzione dei fondi pubblici. In proposito la Corte di giustizia ha sentenziato che la Commissione deve considerare tutti gli aspetti, diretti e indiretti, delle misure di cui 35 GU C 72 del 10. 3. 1994, pag. 3. 12 trattasi, compreso l'aiuto indiretto, il sistema di finanziamento dell'aiuto e il nesso fra il finanziamento e il volume dell'importo da distribuirsi in forma di aiuto36. 30. Per agevolare la valutazione della Commissione, gli Stati membri sono invitati a indicare chiaramente la destinazione del gettito dei tributi ambientali. È opportuno che in ogni caso i criteri applicati siano chiari, trasparenti, non arbitrari e che spingano all'assunzione di abitudini più positive. Il gettito dei tributi è di norma adibito a: 1) Aiuti a investimenti/attività nel settore dell'ambiente. 31. Nella valutazione della compatibilità degli aiuti erogati ad investimenti ambientali con le disposizioni comunitarie in materia di aiuti di Stato, la Commissione considera segnatamente quanto segue: se le entrate siano utilizzate nel medesimo settore dell'economia da cui provengono o in uno diverso, o in altri termini se un qualsiasi settore tragga un vantaggio netto, se le attività finanziate, dal gettito dei tributi possano svolgersi su normali basi commerciali, con risultati economicamente validi, o se sia necessario un aiuto, sotto qualsiasi forma, se gli importi versati alle imprese possano essere considerati un compenso per aver intrapreso attività di pubblico interesse, che in caso contrario non sarebbero state effettuate, quale sia la durata prevista del provvedimento, se la componente "aiuto" sarà prevedibilmente ridotta a più lungo termine 37 2) Tributi il cui gettito è destinato a finanziare sistemi di raccolta e smaltimento di sostanze o di prodotti pericolosi. 32. Sono in aumento i sistemi di raccolta e smaltimento di sostanze o prodotti pericolosi per l'ambiente. Si tratta di regimi nei qual, di norma, gli Stati membri impongono un tributo alla vendita dei prodotti o delle sostanze di cui trattasi, utilizzandone il gettito per pagare le imprese che raccolgono e smaltiscono i prodotti dopo l'uso 38. 36 Sentenza del 25. 6. 1970, Causa 47/69, Governo della Repubblica francese c/Commissione delle Comunità europee, Raccolta 1970. Le disposizioni applicabili agli aiuti alla produzione agricola sono contenute nel regolamento (CEE) n. 2078/92, GU L 215 del 30. 7. 1992, pag. 85. La Commissione ha valutato ed approvato tre casi, cioè un progetto danese per la raccolta di pile pericolose per l'ambiente (aiuti di Stato, Causa N 539/95), un sistema danese per la raccolta e lo 13 3) Ridistribuzione al settore che ha versato il tributo 33. La ridistribuzione del gettito del tributo sulle emissioni (che grava esclusivamente sulle ditte nazionali) al settore che lo ha pagato, non dovrebbe di norma dar adito a controversie, purché il regime rispetti le esigenze generiche in materia di trasparenza e carattere non arbitrario. Il regime deve peraltro evitare di favorire indebitamente un settore nazionale specifico. 34. I tributi sui prodotti possono gravare tanto sui prodotti nazionali che su quelli provenienti da altri Stati membri. Qualora il gettito sia destinato a rifondere totalmente i produttori nazionali, i tributi possono essere considerati un'imposizione di effetto equivalente a quello di un dazio doganale. Come precedentemente indicato, potrebbero di conseguenza essere vietati a norma dell'articolo 12 del Trattato (cfr. parr. 15-16). Se invece il gettito è destinato a rifondere parzialmente i produttori nazionali, i tributi devono essere considerati alla luce del divieto delle discriminazioni di cui all'articolo 95 (cfr. paragrafo 22). Quando il gettito del tributo è stato adibito alla soluzione di problemi ambientali, come il tributo stesso, la Commissione non ha sollevato obiezioni, purché non sussistessero i problemi di cui sopra Regole di esenzione favorevoli alle imprese nazionali 35. Come precedentemente indicato, le esenzioni dai tributi sulle emissioni o sui prodotti possono costituire aiuti di Stato a norma dell'articolo 92, paragrafo 1, del Trattato. smaltimento dei pneumatici usati (aiuti di Stato, Causa N. 684/93, GU 390 del 31. 12. 1994, pag. 15) e un regime olandese per il trattamento delle automobili destinate alla demolizione (aiuti di Stato, Causa N. 93/95 (ex N 182/95)). Nella sua valutazione la Commissione ha applicato i seguenti criteri: (1) Il prelievo fiscale che finanzia il regime grava senza discriminazioni su tutti i produttori/importatori dei prodotti in questione (2) Le imprese che effettuano la raccolta sono retribuite secondo la normale prassi commerciale. (3)1 regimi non consentono, direttamente o indirettamente, alle imprese che effettuano la raccolta di vendere i prodotti raccolti ad un prezzo inferiore a quello del mercato. (4) I regimi devono essere aperti, trasparenti ed economicamente validi. Essendo soddisfatti tali requisiti, la Commissione ha concluso che tali aiuti sono compatibili con il diritto in materia di aiuti di Stato ed ha autorizzato i succitati regimi di raccolta e smaltimento. In due casi relativi agli aiuti di Stato, concernenti rispettivamente il controllo dei semi in Francia (aiuti di Stato, Causa N 693/91), e un prelievo sui pesticidi in Danimarca (Aiuti di Stato Causa N 416/95), la Commissione decise che il gettito dei tributi che gravano tanto sulla produzione nazionale che su quella di altri Stati membri poteva essere utilizzato per risolvere i problemi ecologici nazionali obiettivo del tributo, a condizione che i fondi fossero distribuiti in virtù di criteri oggettivi e non fossero destinati a sostenere i produttori nazionali dei prodotti gravati dal tributo. 14 Un'esenzione temporanea da nuovi prelievi sulle emissioni può essere autorizzata quando sia necessario compensare una perdita di competitività, originata dal fatto che i tributi sulle emissioni, di norma, gravano esclusivamente sulle ditte nazionali. Per evitare che tale forma di intervento falsi indebitamente la concorrenza, e per indurre i beneficiari dell'aiuto a prendere misure adeguate a ridurre l'inquinamento, la Commissione esige che l'esenzione dal tributo o la compensazione sia temporanea non si traduca in un netto vantaggio per il settore e in linea di. massima diminuisca progressivamente40 36. Il problema delle disposizioni in materia esenzione dai tributi sui prodotti è più delicato, trattandosi di un onere che grava sui produttori di altri Sfeti membri. Dette esenzioni devono essere esaminate in primis dal punto di vista della discriminazione e delle disposizioni in materia di mercato unico; se dichiarate ammissibili dovranno essere considerate dal punto di vista della legislazione in materia di aiuti di Stato. In linea di principio gli Stati membri sono invitati a garantire che: - le regole di esenzione siano chiare, aperte e trasparenti; - sia indicata la durata di applicazione prevista del regime; - siano analizzati gli effetti sui settori interessati; - le esenzioni non costituiscano un vantaggio indebito per le imprese nazionali - siano analizzati gli effetti previsti sui produttori e gli importatori dei prodotti interessati e dei succedanei. f) Restrizioni quantitative e misure di effetto equivalente 37. In alcuni casi, esposti nel prosieguo, un tributo, o alcuni aspetti di esso, possono essere considerati a norma dell'articolo 30, che vieta qualsiasi misura di effetto equivalente ad una restrizione quantitativa all'importazione. Una tale misura può peraltro essere autorizzata a norma degli articoli da 30 a 36, qualora sia ritenuta necessaria per perseguire un obiettivo ambientale e purché il suo impatto sul mercato interno sia proporzionato ai vantaggi per l'ambiente. Si sottolinea che sono soggetti alla valutazione a norma dell'articolo 30 i mezzi di tutela dell'ambiente e non gli obiettivi ambientali in quanto tali. 40 Per tali ragioni, la Commissione ha accettato, per esempio, di considerare compatibili con le disposizioni in materia di aiuti di Stato i regimi tributari olandese (aiuti di Stato, Causa N 760/95) e danese (Aiuti di Stati Causa N 459/95, GU C 324 del 5. 12. 1995, pag. 9) in materia di C02/Energia. 15 Applicabilità dell 'articolo 30 38. L'articolo 30 del Trattato non si applica, di norma, qualora un tributo sia disciplinato dagli articoli 9, 12, 16 o 95. Potrebbe peraltro essere di applicazione nei seguenti casi: - quando un tributo grava su un prodotto importato in mancanza di produzione nazionale similare o concorrente, e quando l'aliquota è tale da poter costituire un ostacolo alla libera circolazione delle merci: la Corte ha per esempio stabilito che l'applicazione in uno Stato membro di un'imposta di registro su automobili nuove, in mancanza di produzione nazionale, può essere considerata a norma dell'articolo 3041, oppure - qualora un tributo sia connesso a condizioni o fattori distinguibili da quelli che definiscono il funzionamento del regime tributario, si può considerare che tali condizioni o fattori siano contemplati dall'articolo 30. Può trattarsi segnatamente dell'etichettatura o della presentazione dei prodotti. Qualora per esempio le disposizioni tributarie prevedano che un operatore economico debba modificare la forma, le dimensioni o la designazione del prodotto, oppure l'etichetta con la quale il medesimo è legalmente distribuito in un altro Stato membro e qualora tale modifica non sia necessaria per il buon funzionamento e la realizzazione dell'obiettivo del prelievo fiscale, detta modifica può essere valutata a norma dell'articolo 30. Conformemente alla giurisprudenza della Corte in materia di esigenze tecniche, inoltre, le condizioni o i fattori precitati non possono canalizzare gli scambi, consentendo le importazioni soltanto ad alcuni operatori economici ed impedendole ad altri. 39. La Corte ha considerato che una disposizione quale la creazione di un sistema di consegna e restituzione delle bottiglie a fini di riutilizzo, non può essere qualificato come misura fiscale e che pertanto può essere valutato alla luce dell'articolo 30. 41 42 Causa 47/88, Commissione delle Comunità europee contro Regno di Danimarca, Raccolta 1990, pag. 4509. Cfr. per es. causa 27/80, procedimento penale a carico di Anton Adriaan Fietje, Raccolta 1980, pag. 3839 e causa 94/82, procedimento penale a carico di De Kikvorsch, Raccolta 1983, pag. 947. La Corte di giustizia ha così argomentato, in merito alle relazioni tra gli articoli 30 e 92, anche nella causa 74/76, Iannelli & Volpi S. p. A. contro ditta Paolo Meroni, Raccolta 1977, pag. 557. Causa 104/75, Adrian De Peijper, Raccolta 1976, pag. 613. Sentenza del 20. 9. 1988, Commissione delle Comunità europee contro Regno di Danimarca. Libera circolazione delle merci - Imballaggi delle birre e delle bevande rinfrescanti, "Causa bottiglie danesi", Raccolta 1988, pag. 4607. 16 Criteri di valutazione a norma dell 'articolo 30 40. La giurisprudenza in materia di applicazione dell'articolo 30 è abbondante per quanto concerne le misure non fiscali, ma la Corte di giustizia non ha ancora mai valutato una misura fiscale sulla base di tale articolo. Si possono peraltro trarre utili orientamenti per la valutazione della necessità e della proporzionalità di un tributo dalla giurisprudenza nel campo delle misure non fiscali, anche se, come della. Corte di giustizia precedentemente indicato, i prelievi fiscali e le regolamentazioni tecniche, in una certa misura, possono svolgere un ruolo diverso nella politica ambientale. 41. Se l'articolo 30 è applicabile alle misure nazionali, la tutela dell'ambiente è riconosciuta come un'"esigenza obbligatoria", tale da giustificare il provvedimento,47 anche qualora questo costituisca un ostacolo alla libera circolazione delle merci. Secondo la giurisprudenza della Corte di giustizia, affinché un tale provvedimento possa essere giustificato in nome della tutela dell'ambiente, deve soddisfare alle seguenti condizioni: - non deve avere carattere discriminatorio, deve cioè essere applicabile tanto ai prodotti nazionali che a quelli provenienti da altri Stati membri, - deve essere provato, tra l'altro scientificamente, che è necessario per l'attuazione dell'obiettivo ambientale , - deve tutela imporre un onere finanziario proporzionale all'obiettivo di dell'ambiente ; in altri termini non deve provocare più ostacoli agli scambi di quanto lo esiga la realizzazione dell'obiettivo ambientale; non deve inoltre esistere una misura alternativa, che provochi minori ostacoli agli scambi. 46 47 49 Cfr. parimenti art. 3 della direttiva della Commissione 70/50/CEE, del 22. 12. 1969. Nella causa 155/82, Commissione contro Regno del Belgio, Raccolta 1983, pag. 531, e particolarmente pag. 543, parr. 12 e segg. , nonché nella causa 62/90, Commissione delle Comunità europee contro Repubblica federale di Germania, Raccolta 1992, pag. 2575 e particolarmente pag. 2605, parr. 11 e segg. , la Corte di giustizia ha parimenti applicato le condizioni della necessità e della proporzionalità, constatando che le restrizioni nazionali alla libera circolazione delle merci non erano motivate da ragioni di tutela della salute e della vita umana. Sentenze "Cassis di Digione" e "Bottiglie danesi". Causa 304/84, Ministère public contro Claude Muller, Raccolta 1986, pag. 1511 e causa 178/84, Commissione delle Comunità europee contro Repubblica federale di Germania, Raccolta 1987, pag. 1227. Causa 227/82, procedimento penale a carico di Leender Van Bennekom, Raccolta 1983, pag. 3883. 17 42. La valutazione della necessità e della proporzionalità di un tributo nei confronti dell'obiettivo ambientale deve essere fatta caso per caso. All'atto pratico tale valutazione dipenderà frequentemente da fattori quali l'importo del. tributo, i risultati ambientali previsti, l'importo dei costi, amministrativi o meno. Può però dipendere anche da fattori quali la cultura e le abitudini dei consumatori. B. ORIENTAMENTI IN MATERIA DI MECCANISMI COMUNITARI DI CONTROLLO a) Obbligo di notifica degli aiuti di Stato 43. Gli Stati membri devono informare la Commissione, in tempo utile per consentirle di presentare eventuali osservazioni, di qualsiasi progetto in materia di concessione o di modifica di aiuti. La notifica non è però necessaria per aiuti disciplinati dal criterio de minimis. Per procedere alla valutazione la Commissione ha bisogno, di norma, di due mesi. Se però considera che, a norma dell'articolo 92, il progetto non è compatibile con il mercato comune, avvia la procedura di cui all'articolo 93, paragrafo 2. Tale procedura di esame consente agli Stati membri in causa, agli altri Stati membri ed a tutte le altre parti interessate di formulare un parere sul progetto di aiuti. Lo Stato membro interessato non può applicare il provvedimento progettato fino a quando la procedura di cui sopra (art. 93, par. 3 del trattato CE) sia conclusa con una decisione definitiva. 44. La procedura di esame consente alla Commissione di prendere una decisione definitiva sulla compatibilità dell'aiuto. In caso di decisione negativa, parzialmente negativa o condizionale, la Commissione intima allo Stato membro interessato di conformarsi alla decisione nei termini da essa fissati. 45. Qualsiasi regime di aiuti applicato in violazione delle disposizioni in materia di notifica è illegale. La Commissione può intimare allo Stato di sospendere il versamento dell'aiuto in attesa dei risultati dell'indagine. Qualora la Commissione dichiari incompatibili aiuti già erogati prima della sua decisione, di norma la decisione finale Cfr. comunicazione della Commissione relativa al criterio de minimis per gli aiuti di Stato, GU C 68 del 6. 3. 1996, pag. 9. Per una descrizione particolareggiata della procedura si rinvia alla guida delle procedure applicabili in materia di aiuti di Stato, in "Diritto della concorrenza nelle Comunità europee, voi. HA - Regole applicabili agli aiuti di Stato", sezione B-I, Bruxelles-Lussemburgo 1995. 18 della Commissione intima allo Stato membro in questione di reclamare agli interessati la restituzione, maggiorata degli interessi, degli aiuti illegalmente erogati. Se lo Stato membro non si conforma alla decisione, la Commissione può adire la Corte di giustizia. L'obbligo per lo Stato membro di non applicare le misure progettate prima della decisione finale della Commissione ha effetto diretto; ne consegue che un concorrente dell'impresa che fruisce dell'aiuto può adire un tribunale nazionale, chiedendo che siano prese le misure opportune, conformemente al diritto nazionale, compresa la sospensione di ogni futuro versamento effettuato in virtù del regime in causa, fino a quando la Commissione abbia stabilito la compatibilità o meno con il Trattato. Inoltre un tribunale nazionale potrebbe ordinare, nella sentenza finale, la restituzione dell'aiuto versato illegalmente o accordare un risarcimento. b) Obbligo di notifica a norma della direttiva 83/189/CEE e del diritto comunitario derivato in materia di ambiente 46. La direttiva 83/189/CEE prevede una procedura di informazione nel settore delle norme e delle regolamentaziQni tecniche. Esige che gli Stati membri notifichino, prima dell'applicazione, ogni regolamentazione tecnica, comprese quelle "di carattere fiscale o finanziario che influenzano il consumo di prodotti, incoraggiando all'osservanza di tali specificazioni tecniche o di altri requisiti". La notifica deve essere trasmessa alla Commissione, che la comunica agli altri Stati membri, i quali possono formulare osservazioni o trasmettere un parere circostanziato. Il normale periodo di status quo di tre mesi previsto dalla direttiva non si applica alle regole tecniche correlate a misure fiscali e le osservazioni o i pareri circostanziaci della Commissione o degli Stati membri "possono fondarsi esclusivamente sugli aspetti che costituiscono eventualmente ostacoli agli scambi e non sugli elementi fiscali o finanziari della misura"*'. Detto obbligo di notifica non pregiudica i risultati della valutazione a norma dell'articolo 30 o dell'articolo 95. 52 53 54 55 Cfr. causa C-39/94, Syndicat français de l'Express international (SFEI) e altri contro La Poste e altri (non ancora pubblicata), par. 71. Cfr. per es. cause congiunte C-6/90 e C-9/90, Andrea Francovich e altri contro Repubblica italiana, Raccolta 1990, pag. 5357, par. 35. Direttiva 83/189/CEE del Consiglio, del 28. 3. 1983, che prevede una procedura d'informazione nel settore delle norme e delle regolamentazioni tecniche (GUL109 del 26. 4. 1983), modificata dalla direttiva 88/182/CEE, del 22. 3. 1988 (GU L 81 del 26. 3. 1988) e dalla direttiva 94/10/CE del 23. 3. 1994 (GULlOOdel 19. 4. 1994). Art. 8, par. 1 della direttiva. 19 47. Per quanto concerne le altre disposizioni di diritto comunitario derivato in materia di ambiente, l'articolo 16 della direttiva 94/62/CE, sugli imballaggi e i rifiuti di imballaggio prevede lo stesso obbligo di notifica antecedente l'adozione già imposto dalla direttiva 83/189/CEE. Detto articolo concerne le misure che gli Stati membri intendono adottare per l'applicazione della direttiva 94/62/CEE e stabilisce che> se il provvedimento previsto concerne anche questioni tecniche ai sensi della direttiva 83/189/CEE, lo Stato membro interessato può indicare che la notifica è valida anche ai fini della direttiva 83/189/CEE. Tale sistema, detto "dello sportello unico'. ', consente agli Stati membri di inviare un'unica notifica alla Commissione, per soddisfare agli imperativi didue direttive. 48. In caso di mancata notifica di una misura, che avrebbe dovuto essere notificata a norma di tali direttive, la Commissione può avviare una procedura di infrazione ai sensi dell'articolo 169 del Trattato, trasmettendo una lettera di costituzione in mora allo Stato membro, invitandolo a eliminare il provvedimento di cui trattasi dall'ordinamento giuridico nazionale; qualora lo Stato membro intenda applicare un tale provvedimento, deve inviare un nuovo progetto alla Commissione e può adottarlo solo alla conclusione della procedura di notifica. e) Notifica di misure nazionali di trasposizione delle direttive comunitarie 49. Tutte le direttive contengono una disposizione che invita gli Stati membri a comunicare le misure che hanno preso per garantirne la trasposizione. Tale obbligo si applica anche ai prelievi fiscali o ad altri strumenti economici, quando le direttive contengono disposizioni in materia, come l'articolo 15 della direttiva 75/439/CEE, concernente l'eliminazione degli oli usati. In caso di mancata notifica alla Commissione di una disposizione intesa a trasporre una direttiva nel diritto nazionale, la Commissione avvia una procedura di infrazione conformemente all'articolo 169 del Trattato. d) Ricorsi e indagini avviate dalla Commissione su iniziativa propria 50. La Commissione è spesso informata di questioni relative alla fiscalità ambientale grazie ai ricorsi presentati da imprese o da altri Stati membri. In tal caso è obbligata a procedere ad un'indagine, in quanto ha la responsabilità istituzionale di garantire l'applicazione del Trattato e del diritto derivato. Ha pertanto un diritto di iniziativa per 20 avviare indagini e chiedere agli Stati membri informazioni in merito alla destinazione del gettito dei tributi ambientali. IV. CONCLUSIONI 51. Gli Stati membri ricorrono con sempre maggior frequenza alle tasse ed alle imposte ambientali, conformemente al Quinto programma di azione a favore dell'ambiente ed alla sua recente revisione. La Commissione appoggia tale evoluzione, considerando che schiude nuove prospettive in materia di miglioramento del bilancio costi/efficacia della politica ambientale. È peraltro palese che una simile evoluzione contiene in nuce potenziali conflitti con altri aspetti delle politiche comunitarie e, in particolare, con il mercato unico. La presente comunicazione intende fornire agli Stati membri utili orientamenti, per garantire che le iniziative nazionali in materia di fiscalità ambientale siano compatibili con il quadro giuridico comunitario. 52. La presente comunicazione costituisce la prima iniziativa della Commissione in materia di gestione della fiscalità ambientale. Dimostra che gli Stati membri dispongono di un margine di manovra considerevole per l'applicazione di tali strumenti, che si sono rivelati atti a migliorare l'efficacia della politica ambientale. Ribadisce però anche l'importanza del quadro giuridico in relazione al funzionamento del mercato unico, quadro giuridico che gli Stati membri devono rispettare quando introducono nel diritto nazionale tasse e imposte ambientali. In tale contesto la Commissione valuterà se, nel futuro esame dei tributi ambientali, debba essere data maggior attenzione all'analisi dell'articolo 30. 53. L'esperienza della Commissione nella valutazione della gestione delle tasse e delle imposte ambientali, fondata sulla presente comunicazione, aumenterà di pari passo con l'esperienza pratica in materia degli Stati membri. In tal modo la Commissione potrà valutare la necessità di iniziative politiche, al fine di garantire la realizzazione degli obiettivi comunitari essenziali. 54. Per valutare gli effetti sul mercato unico e sulla politica dell'ambiente, la Commissione intende presentare una valutazione delle implicazioni economiche ed ambientali di tali strumenti, dalla quale si potranno trarre conclusioni politiche. 21 ALLEGATO Panoramica delle imposte e delle tasse ambientali nei paesi membri dell'UE/SEE Ottobre 1996 Fiscalità ambientale Au stria Bel gio Dani marca Fin landia Fran -eia Ger mania Gre eia Islan da Ita lia Ir lan da Liech ten- stein Lus sem burgo Paesi Bassi Nor vegia Porto -gallo Spa gna Sve zia Regno | Unito Carburanti Benzina con o senza piombo (tassazione differenziale) Diesel (tassazione differenziale a seconda della qualità) Tassa carbonio/energia Tassa sullo zolfo Altre accise • • (esclusa IVA) • • Benzina (tassazione differenziale a seconda della qualità) Altri prodotti nel settore delle energie Altre accise Tasse carbonio/energia Tassa sullo zolfo Tasse sull'ossido di azoto Imposizioni sui veicoli Vendita, accise, immatricolazione ad aliquota variabile (autovetture) Circolazione/immatricolazione ad aliquota differenziata (autovetture) Fattori produttivi incorporati agricoli Fertilizzanti Pesticidi • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • - • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • Panoramica delle imposte e delle tasse ambientali nei paesi membri dell'UE/SEE (seguito) Ottobre 1996 Fiscalità ambientale Au stria Bel gio Dani marca Fin landia Fran cia Ger mania Gre cia Islan da Ita lia Ir lan da Liech -ten- stein Lus sent burgo Paesi Bassi Nor ve gia Por to gallo Spa gna Sve zia Regno 1 I Unito Altre merci Batterie Sacchetti di plastica Contenitori a perdere Pneumatici CFC e/o idrocarburi alogenati Rasoi a perdere Macchine fotografiche a perdere Prelievo fiscale sui lubrificanti Prelievo fiscale sull'inquinamento causato dagli idrocarburi Solventi Imposte dirette Investimenti ambientali/ammortamento accelerato Frazione del reddito imponibile corrispondente alle spese di trasporto a carico del datore di lavoro Trasporti aerei Tasse sul rumore Altre tasse • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • Panoramica delle imposte e delle tasse ambientali nei paesi membri dell'UE/SEE (seguito) Ottobre 1996 Fiscalità ambientale Au stria Bel gio Dani marca Fin landia Fran cia Ger mania Gre cia Islan da Ir lan da Ita lia Liech ten stein Lus sem burgo Paesi Bassi Nor vegia Por to gallo Spa gna Sve zia Regno Unito Prelievi fiscali sulle acque Acque Fognature Acque reflue Estrazione di acque sotterranee Letame Prelievi fiscali sull'eliminazione e la gestione dei rifiuti Rifiuti urbani Smaltimento dei rifiuti Rifiuti pericolosi Discarica di rifiuti • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • Fonte: OCSE (Strategie per l'applicazione delle tasse ambientali), 1996, dati aggiornati L'obiettivo della tabella è fornire una panoramica schematica delle tasse ed imposte ambientali applicate nei vari paesi. La concezione, la struttura, le aliquote ecc. 1) variano da paese a paese. (NO ISSN 0254-1505 COM(97) 9def. DOCUMENTI IT 09 14 10 N. di catalogo : CB-CO-97-033-IT-C ISBN 92-78-15314-1 Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee L-2985 Lussemburgo


title: ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ αρ θ. 1161/97 του Richard HOWITT προς την Επ τροπή. Μέλλον του εργοστασίου κατασκευής ελκυστήρων του New Holland, στο Basildon του ΗΒ

eurovoc_concepts:
United Kingdom
collective dismissal
motor vehicle industry
subsidiary
trade union
worker consultation
worker information
works council


title: PERGUNTA ESCRITA n. 1163/97 do Deputado Richard HOWITT à Comissão. Recurso a grupos de avaliação para a selecção de projectos para programas abrangidos pelo artigo 10º do FEDER

eurovoc_concepts:
European Commission
European Regional Development Fund
administrative transparency
personal data
professional qualifications
project evaluation
recruitment
regional development
self-employed person


title: VERORDNUNG (EG) Nr. 565/97 DER KOMMISSION vom 26. März 1997 betreffend die Festsetzung der Höchstbeträge der Erstattungen bei der Ausfuhr von Olivenöl für die neunte Teilausschreibung im Rahmen der mit der Verordnung (EG) Nr. 2081/96 eröffneten Dauerausschreibung


title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE Nr. 1162/97 von Richard HOWITT an die Kommission. Protest der Initiative "Age Concern" (Essex)

eurovoc_concepts:
EU financing
United Kingdom
disease of the nervous system
elderly person
facilities for the disabled
non-governmental organisation
retired person
telematics


title: QUESTION ECRITE no 1160/97 de Richard HOWITT à la Commission. Ventilation régionale des aides du Fonds européen de développement régional


title: QUESTION ECRITE no 1226/97 de Josu IMAZ SAN MIGUEL à la Commission. Contribution du Pays basque au budget communautaire

eurovoc_concepts:
Basque Country
Community budget
EU expenditure
EU regional policy
Member States' contribution
economic and social cohesion
income
net contributor


title: Decisão do Comité Misto do EEE nº 16/97 de 26 de Março de 1997 que altera o anexo II (Regulamentação técnica, normas, ensaios e certificação) do Acordo EEE

eurovoc_concepts:
European Economic Area
derogation from EU law
exchange of information
free movement of goods
marketing
technical specification
trade restriction


title: QUESTION ECRITE no 1159/97 de Richard HOWITT à la Commission. Dispositif d'information mobile de la Commission

eurovoc_concepts:
EU publication
European Commission
European Parliament
Member of the European Parliament
access to EU information
dissemination of EU information
teaching


title: VERORDENING (EG) Nr. 557/97 VAN DE COMMISSIE van 26 maart 1997 tot vaststelling van de invoerrechten in de sector granen

eurovoc_concepts:
CCT duties
United States
cereals
import
import licence


title: Odluka Zajedničkog odbora EGP-a br. 16/97 od 26. ožujka 1997. o izmjeni Priloga II. (Tehnički propisi, norme, ispitivanje i potvrđivanje) Sporazumu o EGP-u

text: L_1997182HR. 01004901. xml 11/Sv. 031 HR Službeni list Europske unije 71 21997D0710(15) L 182/49 SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE 26. 03. 1997. ODLUKA ZAJEDNIČKOG ODBORA EGP-a br. 16/97 od 26. ožujka 1997. o izmjeni Priloga II. (Tehnički propisi, norme, ispitivanje i potvrđivanje) Sporazumu o EGP-u ZAJEDNIČKI ODBOR EGP-a, uzimajući u obzir Sporazum o Europskom gospodarskom prostoru, kako je prilagođen Protokolom o prilagodbi Sporazuma o Europskom gospodarskom prostoru, dalje u tekstu „Sporazum”, a posebno njegov članak 98. , budući da je Prilog II. Sporazumu izmijenjen Odlukom Zajedničkog odbora EGP-a br. 4/97 (1); budući da Odluku br. 3052/95/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 13. prosinca 1995. o uspostavi postupka za razmjenu informacija o nacionalnim mjerama koje odstupaju od načela slobodnog kretanja robe unutar Zajednice (2) treba unijeti u Sporazum, ODLUČIO JE: Članak 1. Iza točke 3. e (Direktiva Vijeća 94/11/EEZ Europskog parlamenta i Vijeća) u poglavlju XIX. Priloga II. Sporazumu umeće se sljedeća točka: „3. f 395 D 3052: Odluka br. 3052/95/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 13. prosinca 1995. o uspostavi postupka za razmjenu informacija o nacionalnim mjerama koje odstupaju od načela slobodnog kretanja robe unutar Zajednice (SL L 321, 30. 12. 1995. , str. 1. ). ” Članak 2. Tekstovi Odluke br. 3052/95/EZ na islandskom i norveškom jeziku, koji su priloženi odnosnim jezičnim inačicama ove Odluke, vjerodostojni su. Članak 3. Ova Odluka stupa na snagu 1. travnja 1997. , pod uvjetom da su sve obavijesti iz članka 103. stavka 1. Sporazuma podnesene Zajedničkom odboru EGP-a. Članak 4. Ova se Odluka objavljuje u odjeljku o EGP-u i Dodatku o EGP-u Službenom listu Europskih zajednica. Sastavljeno u Bruxellesu 26. ožujka 1997. Za Zajednički odbor EGP-a Predsjednik C. DAY (1)  SL L 182, 10. 7. 1997. , str. 32. (2)  SL L 321, 30. 12. 1995. , str. 1


title: VERORDNUNG (EG) Nr. 567/97 DER KOMMISSION vom 26. März 1997 zur Festsetzung der Erstattungssätze bei der Ausfuhr bestimmter Erzeugnisse des Zuckersektors in Form von nicht unter Anhang II des Vertrags fallenden Waren


title: Komission asetus (EY) N:o 572/97, annettu 26 päivänä maaliskuuta 1997, raakatupakka-alan asetusten (ETY) N:o 3478/92 ja (EY) N:o 1066/95 muuttamisesta tiettyjen määräpäivien vahvistamisen osalta

eurovoc_concepts:
Greece
agricultural guidance
contract
product quality
production quota
tobacco


title: Rules on public access to documents adopted by the Bank's Management Committee on 26 March 1997

eurovoc_concepts:
European Investment Bank
access to information
document
personal data
protection of privacy


title: Reglamento (CE) nº 561/97 de la Comisión de 26 de marzo de 1997 por el que se modifica el Reglamento (CE) nº 1685/95 por el que se establece un régimen de expedición de certificados de exportación en el sector vitivinícola

eurovoc_concepts:
export licence
export refund
fruit juice
grape
quantitative restriction
wine


title: ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ αρ θ. 1155/97 του Wolfgang KREISSL-DOERFLER προς την Επ τροπή. Χρησιμοποίηση των πιστώσεων για το ευρωπαϊκό έτος κατά του ρατσισμού


title: ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ αρ θ. 1166/97 του Richard HOWITT προς την Επ τροπή. Μέλλον των εργοστασιακών μονάδων της Ford στο Νότιο Έσσεξ του Ηνωμένου Βασιλείου

eurovoc_concepts:
United Kingdom
trade union
type of business
worker consultation
worker information
works council


title: WRITTEN QUESTION No. 1214/97 by Gary TITLEY to the Commission. Taxation of cars belonging to citizens moving between Member States

eurovoc_concepts:
EU national
VAT
free movement of goods
motor car
residence
single market
tax system
tax-free allowance
vehicle registration


title: VERORDNUNG (EG) Nr. 556/97 DER KOMMISSION vom 26. März 1997 zur Änderung der Ausfuhrerstattungen für Weißzucker und Rohzucker in unverändertem Zustand

eurovoc_concepts:
export refund
raw sugar
white sugar


title: Kommissionens förordning (EG) nr 562/97 av den 26 mars 1997 om ändring av förordning (EG) nr 2446/96 om import av vissa textilprodukter med ursprung i Ryska federationen

eurovoc_concepts:
Russia
import
originating product
outward processing
quantitative restriction
textile product


title: REGOLAMENTO (CE) N. 559/97 DELLA COMMISSIONE del 26 marzo 1997 relativo alla fornitura di zucchero bianco a titolo di aiuto alimentare

eurovoc_concepts:
Uganda
award of contract
food aid
white sugar