title: Meddelande från kommissionen till rådet och Europaparlamentet - Den externa dimensionen av transeuropeiska energinät

text: EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION Bryssel den 26. 03. 1997 KOM(97) 125 slutlig MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL RÅDET OCH EUROPAPARLAMENTET DEN EXTERNA DIMENSIONEN AV TRANSEUROPEISKA ENERGINÄT DEN EXTERNA DIMENSIONEN AV TRANSEUROPEISKA ENERGINÄT INNEHÅLL A. SAMMANFATTNING B. SITUATIONEN MED AVSEENDE PÅ SAMMANKOPPLING MED TREDJE LÄNDERS ENERGINÄT 1. 2. Betydelsen av sammankoppling med tredje länders energinät. Situationen med avseende på sammankopplingar med tredje länders naturgasnät. 3. Situationen med avseende på sammankopplingar med tredje länders elnät. C. GEMENSKAPSÅTGÄRDER FÖR PRECISERING OCH FRÄMJANDE AV ENERGINÄTPROJEKT I TREDJE LÄNDER 4. 5. 6. 7. Precisering av transeuropeiska energinätprojekt av ömsesidigt intresse. Precisering av energinätprojekt av regionalt intresse. Andra gemenskapsåtgärder av politisk karaktär. Gemenskapsåtgärder av finansiell karaktär. D. SLUTSATSER BILAGOR 1. 2. 3. Elnätprojekt av ömsesidigt intresse (förteckning och karta). Naturgasnätprojekt av ömsesidigt intresse (förteckning och karta). Översikt över möjliga finansieringsinsatser från gemenskapens sida för att främja energipolitik och energinätprojekt i tredje länder. DEN EXTERNA DIMENSIONEN AV TRANSEUROPEISKA ENERGINÄT A. SAMMANFATTNING Syftet med detta meddelande från kommissionen är att analysera de viktigaste faktorerna att ta hänsyn till vid sammankoppling av gas- och elnät med tredje länder och vid utvecklingen av dessa nät på den europeiska kontinenten, i Medelhavsbäckenet och, när det är nödvändigt, i Centralasien och Mellanöstern. Fyra huvudsakliga överväganden framkommer av kommissionens analys: 1) 2) 3) 4) Utgångsläget är gott när det gäller sammankoppling av energinät med tredje länder i Europa och i Medelhavsbäckenet, men det finns några felande länkar, särskilt inom regionerna på Balkan och i Baltikum. Preciseringen av transeuropeiska energinätprojekt av ömsesidigt intresse har gått framåt tack vare kommissionens riktlinjer för TEN inom energisektorn. Hittills har 28 sådana projekt preciserats, som omfattar både gemenskapländer och icke- gemenskapsländer. Preciseringen av energinätprojekt av regionalt intresse i de aktuella tredje länderna har påbörjats. Detta är emellertid en långsiktig samarbetsprocess som gemenskapen kommer att fortsätta att stödja genom det energipolitiska programmet Synergy och programmen Phare, Tacis och Meda. Det finns redan ett system för gemenskapsåtgärder av politisk karaktär i syfte att genomföra transeuropeiska och regionala energinätprojekt i de berörda tredje länderna (Romfördraget, TEN-riktlinjerna, Europeiska energistadgan och associeringsavtal) och en sammanhängande energipolitik i dessa länder (genom programmen Synergy, Phare, Tacis och Meda). Gemenskapen har också finansiella insatssmekanismer för att stödja a) studierna i samband med TEN-prqjekt av ömsesidigt intresse (stöd från budgeten för transeuropeiska energinät), b) studierna i samband med regionala energinätprojekt i de berörda tredje länderna (stöd från programmen Phare, Tacis och Meda) och c) i särskilda fall, investeringar i samband med ovan nämnda projekt i de berörda tredje länderna (stöd från Phare och lån från Europeiska investeringsbanken). Den allmänna slutsatsen är att kommissionen förbinder sig att använda tillgängliga riktlinjer samt politiska och finansiella instrument i de fall där det behövs för att stödja utvecklingen av transeuropeiska och regionala energinätprojekt inom berörda tredje länder och deras sammankoppling med gemenskapens nät. Sammankopplingen av energinät i i större skala kommer verkningsfullt att bidra till att förbättra tryggheten energiförsörjningen, ekonomisk och social sammanhållning samt den inre marknadens funktionsduglighet. Den kommer också att vara till nytta för konkurrensförmågan, miljöskydd, utvidgningen och gemenskapens externa samarbetsmål. B. SITUATIONEN MED AVSEENDE PÅ SAMMANKOPPLING MED TREDJE LÄNDERS ENERGINÄT 1. Betydelsen av sammankoppling med tredie länders energinät Integreringen av infrastrukturer för överföring av el och naturgas inom gemenskapen går med nödvändighet hand i hand med utvecklingen av förbindelserna med tredje länder. Dessa förbindelser påverkas både av utvecklingen inom handel och behovet att stärka tryggheten i försörjningen (diversifiering av källor och leveransvägar). Andra faktorer är förbättring av den ekonomiska och sociala sammanhållningen, vilket leder till bättre utsikter för politisk stabilitet och fred och den inre marknadens funktion i en utvidgad gemenskap. I större utsträckning än inom transport- och telekommunikationssektorn är integreringen av energinäten inom gemenskapen beroende av externa sammankopplingar. Integrationen av naturgasnät inom gemenskapen kan inte uppnås oberoende av externa sammankopplingar, eftersom de huvudsakliga tillgångarna befinner sig utanför gemenskapen och måste kopplas samman med näten inom gemenskapen. Sammankopplingar med externa elnät ger större ekonomisk effektivitet och ökad försöriningstrvgghet. Även om detta meddelande huvudsakligen behandlar de projekt som har en transeuropeisk dimension och som är av gemensamt intresse för gemenskapen och berörda tredje länder, kommer även projekt som har en mer regional dimension att tas upp om de är av intresse för två eller flera av de berörda tredje länderna. När det handlar om energinät är kommissionen alltid medveten om behovet av att hitta miljövänliga lösningar genom att försöka bedöma projektens konsekvenser för miljön. 2. Situationen med avseende på sammankopplingar med tredie länders naturgasnät • Frågan om försörjningstrygghet Utvecklingen av naturgasnät sker mot bakgrund av en ökande efterfrågan på och en allt större marknadsandel för naturgas i praktiskt taget alla EU:s medlemsstater. När det gäller EU som helhet tror man att naturgasens marknadsandel kommer att öka från 20 % av dagens energianvändning till omkring 26 % år 2010. Samtidigt minskar EU:s inhemska gasproduktion, så beroendet av import från tredje länder kommer antagligen att öka avsevärt från knappt 40 % i dag till omkring 60 % år 2010, och kanske ända upp till 75 % år 2020. I kommissionens meddelande från oktober 1995 om "Europeiska unionens gasförsörjning och dess framtidsutsikter"1 var målet att diskutera den framtida inriktningen inom gassektorn i EG samt utredningen beträffande försörjningstryggheten och vad som bör göras på EG-nivå för att förbättra den när vi går in i nästa århundrade. En av slutsatserna i meddelandet var att både sammankopplingen av EG: s gassystem och upprättandet av förbindelser med vissa länder utanför EG är avgörande för en fortsatt tryggad försörjning för EG. Det framhölls att några av de strategiska sammankopplingarna redan hade preciserats som projekt av gemensamt intresse i Riktlinjer för de transeuropeiska näten2, och vidare att listan med några av de rörledningsförbindelser som "saknas" och de lagringsprojekt som har preciserats i meddelandet, inklusive behoven hos de mest sårbara medlemsstaterna, skulle bidra till att stödja en tryggad försörjning inom EG. I sina slutsatser angående ovan nämnda meddelande, bekräftade rådets möte (energi) den 7 maj 1996 att det finns behov av en fortsatt utveckling och sammankoppling av gasnät inom gemenskapen, samt utanför gemenskapen med externa leverantörer och att detta kommer att kräva avsevärda investeringar. en utökning av den nuvarande • Nuvarande situation Den nuvarande situationen när det gäller sammankoppling av gemenskapens naturgasnät med tredje länders ser ut så här: a) Gasledningar som förbinder de rvska gastillgångarna med fiera medlemsstater inom gemenskapen sträcker sig redan genom andra OSS-länder (Ukraina, Vitryssland, Moldova) och via flera central- och östeuropeiska länder (Polen, Slovakien, Tjeckien, Rumänien och Bulgarien). 1 KOM(95) 478 slutlig, 18. 10. 1995. 2 EGTnrL 161, 29. 06. 1996. b) c) Algerisk gas levereras till Italien via Tunisien (genom Trans-Med-ledningen) och till Spanien och Portugal via Marocko (genom den nya Magheb-Europe- ledningen). Algerisk gas transporteras också med fartyg till flera LNG-terminaler i Belgien, Frankrike, Italien och Spanien. Tre undervattensledningar förbinder de norska gasfälten i Nordsjön med den nordvästra delen av det europeiska fastlandet och en fjärde förbinder dem med Förenade kungariket. • Framtida utmaningar För gemenskapen och i en situation med ett ökat externt beroende, bör man under den framtida utvecklingen av gasnät försöka behålla en stor mångfald av externa gasresurser från existerande och eventuella nya leverantörsländer, för att öka flexibiliteten vid gastransporter inom gemenskapen och för att öka den underjordiska lagringea På medellång sikt skulle gasföretagens investeringsplaner inriktas på en ökande gasimport från samtliga existerande leverantörer. I ett långsiktigt perspektiv undersöker gasföretagen emellertid också möjligheter till nya gasresurser (genom rörledningar eller LNG- anläggningar). I detta sammanhang bör man i hög grad ta hänsyn till Centralasiens och Kaspiska bäckenets roll som ny olje- och gasproducentregion med stor exportpotential för den europeiska marknaden. En breddning av möjliga gastillgångar kan motiveras av EG: s behov att sprida sin energiförsörjning och att skapa ett klimat där det råder konkurrens mellan nuvarande och möjliga framtida leverantörer, bland dem OS S-länderna (Ryssland, Turkmenistan, Kazakstan och Uzbekistan), länderna som omger Europeiska gemenskapen (Algeriet, Norge och i framtiden möjligtvis Iran) liksom andra mer fjärran (LNG-)leverantörer från Mellanöstern (Qatar), Västafrika (Nigeria) och Latinamerika. För central- och östeuropeiska länder, som i allmänhet är beroende av en enda extern gasleverantör (Ryssland), hänger utmaningarna inom den framtida utvecklingen framför allt samman med behovet av att öka tryggheten i energiförsörjningen och strävan att diversifiera tillförseln. Tänkbara projekt i dessa länder skulle vara sammankoppling med västeuropeiska länder, skapande av underjordisk lagringskapacitet och deltagande i de nya länder har ansökt om EU- gasledningsprojekten. Eftersom åtskilliga av dessa medlemssskap kommer deras fråga om gas att bli en i försörjningstrygghet gemenskapsfråga när de blir medlemmar i EU. För de tredje länder i Medelhavsbäckenet som har liten eller ingen produktionspotential för gas kommer utmaningen att bestå i att delta i regionala gasöverföringsprojekt för att få tillgång till gas som produceras i grannländer inom samma region eller inom angränsande regioner. 3. Situationen med avseende på sammankopplingar med tredie länders elnät • Nuvarande situation När det gäller elnät anslöts CENTREL-systemet (Polen, Tjeckien, Slovakien och Ungern) synkront till UCPTE-systemet i slutet av år 1995. Nätet som blev resultatet av sammankopplingen, känt under namnet TESIS (Trans European Synchronously Interconnected System), täcker nu huvuddelen av det europeiska fastlandet, från Portugal till Polen och från den kontinentala delen av Danmark till Italien. Sedan oktober 1996 har en del av det ukrainska nätet fungerat inom TESIS på försöksbasis. Fastän Grekland är medlem i UCPTE-organisationen, har dess förbindelse med UCPTE:s nät varit bruten sedan kriget i före detta Jugoslavien startade. Schweiz är helt integrerat i UPCTE och en aktiv partner. Det mesta av utbytet mellan Tyskland, Frankrike och Italien går via nätet i Schweiz. Slovenien har varit anslutet till UCPTE-nätet sedan 1975, då det fortfarande var en del av Jugoslavien, och numera som självständig medlem. Norge utgör en del av det sammankopplade nätet NORDEL, som också omfattar de danska öarna, Sverige och Finland NORDEL-nätet är kopplat till UCPTE-nätet genom sex undervattenskablar för högspänd likström (två mellan Norge det kontinentala Danmark, två mellan Sverige och kontinentala Danmark, en mellan Sverige och Tyskland samt en mellan Danmark och Tyskland). NORDEL-nätet är också kopplat till det ryska elnätet genom en strömriktarstation i Sankt Petersburgsområdet, nära finsk-ryska gränsen. • Framtida utmaningar Länderna på Balkan är inte anslutna till UCPTE-nätet. Deras förbindelse är föremål för utredningar där man kommer att ta fram de förberedande åtgärder som behövs varje berörd stat. Det finns emellertid ett sammankopplat system i regional skala som förbinder Albanien, Bulgarien, Grekland och en del av nätet i före detta Jugoslavien. staterna De baltiska CENTREL/UCPTE-systemen. Deras utredningar inom ramen för "Baltic ring electricity project". sammankoppling är inte är sammankopplade med NORDEL föremål eller med för pågående Till följd av sammankopplingen av CENTREL-systemet och UCPTE-nätet har förbindelserna som tidigare existerade med OSS-länderna tillfälligt avbrutits. Driften av dessa förbindelser ger upphov till mer omfattande frågor (hur ska man koppla samman och i vilken omfattning?) som måste lösas. Flera utredningar som behandlar de grundläggande förutsättningarna (synkron sammankoppling eller sammankoppling genom likströmsledningar och strömriktarstationer) och de tekniska installationerna som kommer att behövas för utbyte av el mellan länderna i Väst- och Centraleuropa och Balkan å ena sidan och de östeuropeiska länderna å andra sidan, har kommit i gång eller planeras. Medelhavsländerna är inte kopplade till UCPTE-nätet men projekt pågår (Spanien- Marocko) eller planeras (Grekland-Turkiet) som kommer att resultera i de första elförbindelserna mellan gemenskapen och länderna i de västra och östra delarna av Medelhavsbäckenet. C. GEMENSKAPSÅTGÄRDER FÖR PRECISERING OCH FRÄMJANDE AV ENERGINÄTPROJEKT I TREDJE LÄNDER 4. Precisering av transeuropeiska energinätproiekt av gemensamt intresse • TEN-riktlinjerna Riktlinjerna för transeuropeiska nät (TEN) inom energisektorn3 som antogs i juni 1996, fastställer prioriteringar och verksamhetsinriktning för gemenskapen samt preciserar projekt av gemensamt intresse. Dessa prioriteringar tar uttryckligen hänsyn till den externa dimensionens betydelse och inbegriper följande punkter för elnät respektive naturgasnät: "utveckling av sådana sammankopplingar med samt Medelhavsområdet som bidrar till att förbättra tillförlitligheten och säkerheten hos gemenskapens elnät eller till gemenskapens elförsörjning" och i Europa länder tredje EGTnrL 161, 29. 06. 96. "ökning av transportkapacitet (gasledningar för tillförsel), mottagning (LNG) och lagring för att möta efterfrågan, samt en diversifiering av källor och tillförselvägar för naturgas. " I överensstämmelse med dessa prioriteringar omfattar den förteckning över projekt av gemensamt intresse, vilka preciseras i riktlinjerna, redan en serie projekt som delvis är förlagda till tredje länders territorium. Den aktuella listan över riktlinjer innehåller emellertid bara de mest framskridna projekten. Men andra projekt håller redan på att utarbetas och de som har nått längst av dessa är nu föremål för ett nytt förslag från kommissionen4, med syftet att utöka den nuvarande listan. Den utökade listan över löpande och nya projekt av gemensamt intresse utgör ett viktigt steg för preciseringen av projekt inom transeuropeiska energinät. • TEN-projekten av gemensamt intresse Bland projekten i denna utökade lista finns bland annat projekt 28 projekt som på samma gång är av intresse för gemenskapen och ett eller flera tredje länder. TEN-projekt som dessa, som omfattar länder både inom och utanför gemenskapen, kommer nedan att kallas projekt av ömsesidigt intresse. En lista över dessa projekt av ömsesidigt intresse bifogas och omfattar följande: a) 11 elnätprojekt : • 2 sammankopplingsprojekt i Medelhavsområdet, • 4 sammankopplingsprojekt på det europeiska fastlandet, • 5 sammankopplingsprojekt i Nordeuropa samt b) 17 naturgasnätprojekt: • 2 gasledningsprojekt för Medelhavsaxeln, • 8 gasledningsprojekt för Östeuropaaxeln, • 2 gasledningsprojekt för Nordeuropaaxeln, • 5 LNG-mottagningsterminaler. Av dessa 28 projekt inbegriper 12 projekt en eller flera tredje länder som har ansökt om medlemskap i Europeiska Unionen. Vidare omfattar 6 av dessa projekt stater inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet. 4 KOM (96) 390 (slutlig), 24. 07. 96 oeh rådets gemensamma ståndpunkt, 28. 01. 97. 9 5. Precisering av encrginätproiekt av regionalt intresse Förutom att precisera TEN-projekt av ömsesidigt intresse finns också ett behov av att precisera energinätprojekt som är av särskilt intresse för berörda tredje länder. De kallas nedan för projekt av regionalt intresse. En sådan precisering kräver ett särskilt samarbete och en särskild samordning mellan berörda tredje länder och gemenskapen, och för detta ändamål utgör energipolitikprogrammet Synergy och de energiinriktade delprogrammen i Phare, Tacis och Meda effektiva medel. För länderna i Central- och Östeuropa (inbegripet de baltiska staterna) och OSS bidrar Phare- och Tacisprogrammen till precisering av energinätprojekt av regionalt intresse genom utredningar som "Gas Interconnection Study" och "Study of the Interface between the Extended West-European Power System and Its Eastern Neighbours. " Kommissionen har bland annat organiserat två viktiga evenemang inom ramen för i Budapest ("East-West Gas and Electricity programmet Synergy: en konferens Interconnection", oktober 1994) och en workshop i Bratislava ("Trans-border co operation in the Natural Gas Sector in Europe", april 1996) som behandlade energisammankopplingar i det aktuella området. Det bör särskilt uppmärksammas att det som ett resultat av konferensen i Bratislava bildades en kontaktgrupp för EU och de central- och östeuropeiska länderna med experter på gasområdet, vilken bland annat kommer att behandla transeuropeiska gasnät, däribland precisering av krav och prioriteringar vid sammankopplingar. Denna grupp hade sitt första möte i oktober 1996 i Bryssel. Dessutom har kraftföretagen i länderna runt Östersjön startat ett eget samarbete inom ramen för studier inom "Baltic ring electricity project". Kommissionen har startat en samordnad verksamhet när det gäller Balkanområdet genom att i det regionala energicentret för Svarta havet (i Sofia) starta en specialistgrupp på området "Balkansammankopplingar" inom ramen för Synergy. Idén om en sådan specialistgrupp fördes fram på konferensen om energisammankopplingar på Balkan i Thessaloniki (oktober 1995). Specialistgruppen höll sitt konstituerande sammanträde i Bryssel i september 1996 och beslutade att arbeta utifrån ett ettårsprogram och under detta år samla uppgifter och utvärdera projekt till slutet av 1997 i syfte att fastställa prioriteringar. Kommissionen stöder samordning inom ramen för Tacis "Inter-State Oil and Gas Pipeline Programme" (Inogate) för utveckling av en regional och en transeuropeisk infrastruktur med gasledningsnät inom OS S-länderna. 10 När det gäller länderna i Medelhavsbäckenet har man vid flera konferenser lagt grunden till ett fortsatt samarbete i energifrågor, däribland nätprojekt. Vid konferensen i Trieste (juni 1996) upprättades ett särskilt energiforum för att strukturera energisamarbete, inbegripet samarbete om energinät. Dessutom bildade energiföretagen från länderna i Medelhavsbäckenet länder) utredningsgruppen Systmed för att samla uppgifter och utvärdera projekt i avsikt att koppla samman alla länder omkring Medelhavet. inom gemenskapen och länder tredje (från från För de tredje länder som har ansökt om medlemskap i Europeiska unionen kan de flesta av de projekt av regionalt intresse som preciseras kvalificera sig som TEN-projekt av gemensamt intresse när de har tillträtt som medlemmar. 6. Andra gemenskapsåtgärder av politisk karaktär Utöver sitt huvudsakliga bidrag till preciseringen av projekt av ömsesidigt och regionalt intresse, kommer kommissionen att fortsätta att uppmuntra sammankoppling av energinät på den europeiska kontinenten genom andra åtgärder av politisk karaktär, som syftar till att skydda investeringar och skapa en transiteringsrätt, säkra politiskt stöd till enskilda projekt av gemensamt intresse och genomföra en sammanhållen energipolitik. • Europeiska energistadgefördraget Ett faktiskt genomförande av Europeiska energistadgan (ECT) kommer att bidra till att säkra energiinvesteringar i de tredje länder som har undertecknat stadgan och till att införa rätten till transitering via energinät i dessa länder. Efter undertecknandet av Europeiska energistadgefördraget och Energistadgeprotokollet om energieffektivitet och därtill hörande miljöaspekter den 17 december 1994 pågår ratificeringsprocessen i Europeiska gemenskapen och medlemsstaterna. Minst 30 länder måste ratificera fördraget för att det skall träda i kraft. Fram till dess tillämpas fördraget av de flesta av de avtalsslutande parterna på en provisorisk basis. Förhandlingar har förinvesteringsfas. inletts om fastställandet av "spelregler" för projektens Fördragssekretariatet har också med stöd från kommissionen vidtagit inledande åtgärder för att få fler länder från Medelhavsbäckenet att underteckna stadgan som associerade medlemmar. H • Att säkra politiskt stöd till transeuropeiska projekt av gemensamt intresse I enlighet med Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen (artikel 129c. 3) kan gemenskapen besluta om att samarbeta med tredje land för att främja projekt av gemensamt intresse och för att säkerställa nätens driftskompatibilitet. I detta sammanhang föreskriver riktlinjerna för transeuropeiska nät inom energisektorn (artikel 6. 7) att "När delar av ett projekt av gemensamt intresse är belägna på ett område tillhörande tredje land, kan kommissionen i samråd med berörda medlemsstater framföra förslag (. ) för att projekten ifråga även av de berörda tredje länderna skall erkännas vara av ömsesidigt intresse, detta för att underlätta genomförandet av projekten " Om det uppstår problem i något av projekten av gemensamt intresse, kan kommissionen påbörja detta förfarande så snart som möjligt. Frågan om sammankopplingar och mer allmänt om infrastrukturer på energiområdet, är en av de frågor av gemensamt intresse som preciseras i de associerings-. partnerskaps- och samarbetsavtal eller handels- och samarbetsavtal som slutits med flertalet av de tredje länder som nämns i detta meddelande. Dessa avtal kan därför, om nödvändigt, tjäna som en rättslig grund för utvecklingen av särskilda initiativ. • Genomförande av en sammanhållen energipolitik Omstruktureringen av energisektorn och det progressiva genomförandet av en sammanhållen energipolitik i de berörda tredje länderna, som i de flesta fall har en låg energieffektivitet i sina ekonomier och ett stort utländskt beroende för sin energitillförsel, är också en faktor som bidrar till en god utveckling av energinätprojekten. Energipolitiska åtgärder (inbegripet deras miljömässiga och skattemässiga dimensioner) som främjar en rationell användning av alla energiprodukter bör antas. Dessutom bör avgifter successivt åtminstone täcka kostnaden för tillförsel av energiprodukter (kälWgränspris plus överförings- och distributionskostnader). Under sådana omständigheter kommer företag inom energinätsektorn som arbetar i berörda tredje länder att kunna generera ett kassaflöde för att täcka löpande kostnader, underhållsarbete och en del av sina investeringsprogram. Utvecklingen mot en mer sammanhållen energipolitik kommer emellertid också att bero på hur snabbt berörda tredje länder uppnår en total omstrukturering av sina ekonomier. "Olje- och gasledningsinitiativet" inom Tacis mellanstatliga rörledningsprogram (Inogate) är också värt att nämnas i det här sammanhanget, där det handlar om genomförande av en av grupp sammanhållen rörledningsinfrastruktur är en nyckelfråga. energipolitik utveckling länder vilka för en i 12 7. Gemenskapsåtgärder av finansiell karaktär Europeiska gemenskapen har redan genom sina program och ekonomiska institutioner skapat ett antal finansiella insatsmekanismer som kan mobiliseras till förmån för energinätprojekt länder. Syftet är att skapa de energipolitiska förutsättningar som krävs och att stödja dessa projekt ekonomiskt när det galler genomförbarhetsstudier och i de fall det behövs även när det gäller kapitalinvesteringar i syfte att komplettera aktörernas egna tillgångar. i berörda tredje • Stöd till genomförandet av en sammanhållen energipolitik Genom det energipolitiska programmet Svnergy kan gemenskapen samarbeta med tredje länder vid utvecklingen av en sammanhållen energipolitik, till exempel när det gäller utveckling av energisammankopplingar och energinät. I likhet med andra åtgärder har de och flesta Medelhavssammankopplingar av energinät som nämns liksom specialistgruppen om Balkan, fått ekonomiskt stöd av Synergy. om Öst-väst-, Balkan- i avsnitt 5 ovan, konferenser seminarier och av de Phare- och Tacis-programmen stödjer åtgärder som uppmuntrar omstrukturering av energisektorerna i de berörda tredje länderna och MEDA-programmet kan komma att göra det i framtiden. Liknande åtgärder skulle kunna föreslås inom ramen för Lomékonventionen, artikel 107, som uppmuntrar samarbete mellan ACP-länderna på energiområdet, särskilt när det gäller utvidgning av elnät mellan ACP-länderna, liksom samarbete mellan dessa länder och angränsande länder som får ekonomiskt stöd från gemenskapen (till exempel Algeriet och Marocko). • Finansiering av studier av energinätprojekt De särskilda ekonomiska medel som är anslagna till transeuropeiska energinät (budgetposten för transeuropeiska energinäf) kan utnyttjas för samfinansiering av genomförbarhetsstudier och andra studier som behandlar projekt av gemensamt intresse som preciseras i riktlinjer för transeuropeiska nät inom energisektorn. När det gäller transeuropeiska projekt av gemensamt intresse finns denna möjlighet också för studier av de delar av projekten som är belägna på områden som tillhör tredje land. En sådan möjlighet utnyttjades av kommissionen redan vid beslut 1995 och 1996 om ekonomiskt stöd till utredningar av TEN-projekt. 13 När det gäller energinätprojekt av regionalt intresse bör man för (sam-)finansiering av genomförbarhetsstudier eller andra studier ansöka om medel från tillgängliga stödprogram (Phare. Tacis. Medal Ett antal studier har faktiskt redan finansierats genom Phare (t. ex. "Gas Interconnection Study" (1995) och "Baltic Gas Study" (1996)) och genom Tacis, Ekonomiskt stöd kommer vid behov att ges även i fortsättningen. • Finansiering av investeringar i energinätprojekt Inom gemenskapen möter inte ekonomiskt genomförbara energinätprojekt oöverstigliga finansieringsproblem. I allmänhet handlar det om lönsamma projekt - energiföretag kan täcka kostnaderna genom avgifter - som utöver aktörernas egna medel kan finansieras privat. Under dessa omständigheter kan investeringsbidrag ges bara när det gäller bistånd av strukturella skäl (framför allt genom Europeiska regionala utvecklingsfonden). Efter ansökan kan gemenskapens låneinstrument (huvudsakligen EIB) också komplettera finansieringen av en del energinätprojekt. Detta är "spelreglerna" inom gemenskapen. I linje med strategin inför anslutningen bör liknande villkor införas successivt och liknande ekonomiska instrument bör gradvis göras tillgängliga för finansiering av investeringar som rör energinätprojekt i tredje länder i Central- och Östeuropa och i Medelhavsbäckenet som har ansökt om medlemskap. Såsom överenskommits vid toppmötet i Köpenhamn (i juni 1993) och som senare har bekräftats, kan upp till 25 % av Phare:s totala tillgångar fördelas i form av ekonomisk hjälp till TEN-projekt i den mån som dessa projekt prioriteras av gemenskapen och av berörda tredje länder. Transeuropeiska projekt av ömsesidigt intresse som kan uppstå genom de samordnade strukturerna som beskrevs i avsnitt 5 ovan, bör om behov föreligger betraktas som goda kandidater för att ta emot finansiellt stöd till investeringar. intresse och projekt av regionalt Låneinstrumenten (huvudsakligen EIB) kan också utnyttjas. De bör, i enlighet med sina interventionskriterier och i vissa fall i samråd med andra internationella finansorgan (till exempel Europeiska banken för återuppbyggnad och utveckling och Världsbanken), kunna användas för investeringar i energinätprojekt i berörda tredje länder. 14 Lånegarantier från Europeiska investeringsfonden (EIF) kan också stå till förfogande för sådana projekt, förutsatt att de bidrar till att uppnå gemenskapens målsättningar och bara när det gäller gränsöverskridande projekt med grannländer. En översiktstabell över ovan nämnda möjligheter till ekonomiskt stöd från gemenskapen bifogas. D. Slutsatser Genom undersökningen av energinätens externa dimensionen ovan kan följande överväganden göras: a) För närvarande är situationen tillfredsställande i fråga om sammankopplingar av energinät mellan gemenskapen och tredje länder i Central- och Östeuropa och i Medelhavsbäckenet, med undantag för elsammankopplingar med Medelhavsbäckenet och el- och naturgassammankopplingar med regionerna på Balkan och i Baltikum. Importen av naturgas och utbyte av el förväntas öka i Europa, och en rad energinätprojekt har föreslagits. Preciseringen av transeuropeiska projekt av ömsesidigt intresse har gått framåt: 28 b) i bilaga). Bland dessa är flera (se förteckning sådana projekt har preciserats naturgasprojekt under uppbyggnad och några av dessa är snart färdiga. Ett stort naturgasprojekt avslutats. Elnätprojekten har i allmänhet inte kommit lika långt. De flesta av dem befinner sig på utredningsnivå eller väntar på godkännande. För samtliga projekt bifogas information om det nuvarande läget i bilaga. (Algeriet-Marocko-Spanien-ledningen) nyligen har Kommissonen har vidtagit åtgärder för att skapa samarbetsstrukturer som leder till precisering av projekt av regionalt intresse i huvudregionema i Central- och Östeuropa och i Medelhavsbäckenet. 15 Finansieringen av genomförbarhetsstudier rör c) transeuropeiska projekt av ömsesidigt intresse kan täckas av TEN-energiprogram i den mån som projekten som skall studeras är av väsentlig betydelse för gemenskapens el- och gastillförsel. och andra studier som Studier som rör energinätprojekt av regionalt intresse kan fa stöd via Phare, Tacis, eller Meda. d) När det gäller finansieringen av investeringar i projekt i de berörda tredje länderna kommer man genomgående att eftersträva att aktöremas egna resurser eller andra privata resurser utnyttjas. Kommissionen kommer att kunna hjälpa till i de fall det behövs, genom särskilt stöd (t. ex. genom Phare-programmet) eller genom lån eller lånegarantier (EIF) i den mån som projekten uppfyller kriterierna för dessa ekonomiska instrument eller institutioner och prioriteras av berörda tredje länder. Andra ekonomiska institutioner som Europeiska banken för återuppbyggnad och utveckling och Världsbanken kan också bidra till sådana satsningar. Kommissionen drar följande fem slutsatser av sin analys av den externa dimensionen av energinät: e) Kommissionen bör fortsätta att stödja genomförandet av en sammanhållen energipolitik i berörda tredje länder (genom det energipolitiska programmet Synergy och stödprogrammen Phare, Tacis och Meda). Detta är en viktig förutsättning för en rationell utveckling av energinät. Vid behov är kommissionen redo att vidta alla kompletterande politiska åtgärder f) inom den aktuella ramen (Energistadgefördraget, EG-fördraget, TEN-riktlinjer, Associeringsavtal och andra avtal) för att åstadkomma bättre förutsättningar för genomförande av energinätprojekt av gemensamt (transeuropeiskt) och regionalt intresse i berörda tredje länder. Kommissionen kommer att g) tillgängliga gemenskapsprogram för att stödja utvecklingen av energinätprojekt i berörda tredje länder. Det gäller i synnerhet: fortsätta att använda sig av 16 Samfinansiering av studier som rör energinätprojekt kan i vissa fall, när det är fråga om för transeuropeiska projekt av ömsesidigt transeuropeiska energinät, och när det gäller projekt av regionalt intresse genom Phare, Tacis och Meda. intresse, ordnas genom budgetposten Samfinansiering av investeringar i energinätprojekt kan i vissa fall ordnas i form av hjälp till projekt som skall genomföras i tredje länder som har ansökt om medlemskap i Europeiska unionen (t. ex. inom Phare-programmet). h) Där det är ändamålsenligt och i överensstämmelse med bestämmelserna för varje enskilt instrument, rekommenderar kommissionen att andra av gemenskapens finansiella instrument används (EIB-lån och EIF-garantier) till förmån för energinätprojekt av ömsesidigt (transeuropeiskt) och regionalt intresse som skall genomföras i berörda tredje länder. Kommissionen inbjuder myndigheterna i medlemsstaterna och i berörda tredje i) länder till nära samverkan och arbete för att utveckla och sammankoppla energinät i större skala i syfte att förbättra försörjningstryggheten, den ekonomiska och sociala sammanhållningen och den inre marknadens sätt att fungera, samt att bidra till gemenskapens mål i fråga om konkurrensförmåga, miljöskydd, utvidgning och externt samarbete. 17 DEN EXTERNA DIMENSIONEN AV TRANSEUROPEISKA NÄT I. FÖRTECKNING ÖVER ELNÄTPROJEKT AV ÖMSESIDIGT INTRESSE Utvecklingen av elnätssammankopplingar mellan gemenskapen och tredje länder omfattar tre områden: Medelhavsområdet, det europeiska fastlandet och Nordeuropa. BILAGA 1 Medelhavsområdet d9 Grekland-Turkiet (*): Sammankopplingar mellan de båda länderna genom nordöstra Grekland Första delen (i Grekland): Under uppbyggnad. dl3 Spanien-Marocko C"): Sammankoppling genom undervattenskabel mellan södra Spanien och det marockanska nätet. Under uppbyggnad. Europas fastland d2 Tyskland-Polen (**): Förstärkning av sammankopplingar mellan länderna Genomförbarhetsstudier. d5 Italien-Schweiz (*): Förstärkning av sammankopplingar mellan Norditalien och Schweiz. d8 Grekland-Balkan (**): Första ledningen: Under uppbyggnad. Andra ledningen: Godkännandeförfaranden. Förstärkning av sammankopplingar mellan Grekland och Albanien, Grekland och Bulgarien samt Grekland och före detta Jugoslavien, inbegripet återställandet av sammankopplingen mellan den norra delen av före detta Jugoslavien och UCPTE- nätet. Genomförbarhetsstudier. fS d!6 EU-Vitryssland-Ryssland-Ukraina (**): Utveckling av sammankopplingar och anpassning mellan (det utvidgade) UCPTE- nätet och näten i tredje länder i Östeuropa, inbegripet omflyttning av strömriktarstationer som tidigare fanns mellan Österrike och Ungern, Österrike och Tjeckien och Tyskland och Tjeckien. Gränssnittsstudier och genomförbarhetsstudier. Sammankoppling genom undervattenskabel mellan norra Tyskland (UPCTE) och södra Norge (NORDEL). Godkännandeförfaranden. Nordeuropa d3 Tyskland-Norge (*): dIO Förenade kungariket-Norge (*): Sammankoppling genom undervattenskabel mellan nordöstra/östra England (UPCTE) och södra Norge (NORDEL). Genomförbarhetsstudier. d ll Nederländerna-Norge (*): Sammankoppling genom undervattenskabel mellan nordöstra Nederländerna (UCPTE) och södra Norge (NORDEL). Genomförbarhetsstudier och undersökning av havsbotten. dl4 Den baltiska ringen: Tyskland-Polen-Ryssland-Estland-Lettland-Litauen- Sverige-Finland-Danmark-Vitryssland (*): Förstärkning och utveckling av sammankopplingar mellan näten i dessa länder genom luftledningar och/eller undervattenskablar. Genomförbarhetsstudier. 19 dl5 Sverige-Norge (**): Förstärkning av sammankopplingar mellan de båda länderna. Genomförbarhetsstudier och godkännandeförfaranden. (*) Projekt av gemensamt intresse preciserade i Riktlinjer för TEN-Energi. (**) Projekt som kommissionen lagt fram som varande av gemensamt intresse (se KOM (96) 390). DEN EXTERNA DIMENSIONEN AV TRANSEUROPEISKA ENERGINÄT fl. KARTA ÖVER ELNÄTPROJEKT AV ÖMSESIDIGT INTRESSE O 2-f DEN EXTERNA DIMENSIONEN AV TRANSEUROPEISKA ENERGINÄT I. FÖRTECKNING ÖVER NATURGASNÄTPROJEKT AV ÖMSESIDIGT INTRESSE BILAGA 2 Utvecklingen av sammankopplingar av naturgasledningar mellan gemenskapen och tredje länder sker längs tre axlar (Medelhavet, Östeuropa, Nordeuropa) som motsvarar de tre viktigaste externa produktionsområdena (Algeriet, Ryssland, Norge) som gemenskapen är beroende av. Utvecklingen av mottagningskapaciteten för kondenserad naturgas (LNG) är ett annat sätt att förbinda gemenskapen med externa produktionsområden. Medelhavsaxeln h4 Algeriet-Spanien-Portugal-Frankrike (*): Uppbyggnad av nya gasledningar för att möjliggöra för inledningsvis Spanien och Portugal och därefter Frankrike och andra länder att fa leveranser från Algeriet via Marocko. Gasledning Algeriet-Marocko-Spanien (upp till Cordoba) : I drift sedan 1996. Utvidgningar i nordöstlig och nordvästlig riktning: Genomförbarhetsstudier och godkännandeförfaranden. h5 Algeriet-Tunisien-Italien (*): Förstärkning av transportkapaciteten i medelhavsgasledningen från de algeriska tillgångarna till Italien. Första gasledningen: I drift sedan flera år. Andra gasledningen: Uppbyggnaden snart klar. Östeuropaaxeln f9 * *Y Österrike-Ungern (**) Sammankoppling av de båda ländemas nät. Första gasledningen: I drift sedan 1996. Andra gasledningen: Genomförbarhetsstudier. 2<1 HO Österrike-Slovakien (**): Sammankoppling av Österrike med den underjordiska lagringskapaciteten i Slovakien. Uppbyggnaden snart klar. (12 Grekland-Albanien (**): Sammankoppling av de båda ländemas nät. Genomförbarhetsstudier. h6 Ryssland-Ukraina-EU (*): Ökning av transportkapaciteten från ryska tillgångar till Europeiska Unionen via den existerande huvudaxeln, genom Ukraina, Slovakien och Tjeckien. Gasledningssystemet i drift sedan flera år. Investeringar för förbättringar kommer att vara nödvändiga. h7 Ryssland-Vitryssland-Polen-EU (*): Uppbyggnad av en andra transportaxel från ryska tillgångar till Europeiska unionen via Vitryssland och Polen. Avsnittet östra Tyskland-västra Polen: I drift sedan 1996. Andra avsnitt: Godkännandeförfaranden. Under uppbyggnad. Förbättringar av gastransportnätet i Bulgarien för att säkra tillförseln från ryska tillgångar till det nya gasnätet i Grekland. Första fasen: Beslutad 1996. h 11 Bulgarien-Grekland (*) : hl3 Tyskland-Tjeckien-Österrike-Italien (**): Uppbygggnad av ett system av sammankopplande gasledningar mellan tyska, tjeckiska, österrikiska och italienska gasnät. Första avsnittet i västra Österrike: Under uppbyggnad. Andra avsnittet (huvudledningen i PENT A) i centrala Österrike: Genomförbarhetsstudier. ^3 hl4 Ryssland-Ukraina-Slovakien-Ungern-Slovenien-Italien (**): Nordeuropeiska axeln hl Norge-Frankrike (**): Uppbyggnad av en ny gasledning från ryska tillgångar till Italien. Genomförbarhetsstudier. Uppbyggnad av en fjärde gasledning från norska tillgångar (Nordsjön) till kontinenten. Under uppbyggnad. h3 Norge-Danmark-Sverige-Finland-Ryssland-de baltiska staterna (**): LNG-mottagningsterminaler e4 Spanien (*): Uppbyggnad och utveckling av sammankopplingar mellan näten i dessa tre länder i syfte att skapa ett integrerat gasnät. Genomförbarhetsstudier. Huelva LNG (utbyggnad av befintlig terminal). I drift sedan 1996. Cartagena LNG (utbyggnad av befintlig terminal). Genomförbarhetsstudier. Galicien LNG (ny terminal). Projektet senarelagt. e5(a) Portugal (**): LNG vid Atlantkusten (ny terminal). Genomförbarhetsstudier. e6 Grekland (*): LNG i Ättika (ny terminal). Under uppbyggnad. ^ g3 Frankrike (*): LNG i västra Frankrike (utbyggnad av befintlig terminal). g4 Italien (*): Genomförbarhetsstudier. Uppbyggnad av ny LNG-terminal för att möjliggöra diversifiering av tillförseln, särskilt när det gäller elproduktion. Godkännandeförfaranden. (*) Projekt av gemensamt intresse, preciserade i Riktlinjerna för TEN-Energi (**) Projekt som kommissionen lagt fram som varande av gemensamt intresse (se KOM (96) 390). IS' DEN EXTERNA DIMENSIONEN AV TRANSEUROPEISKA ENERG1NAT II. KARTA ÖVER NATURGASNÄTPROJEKT AV ÖMSESIDIGT INTRESSE Existerande nät Transeuropeiska projekt av gemensamt intresse. Andra transeuropeiska projekt. u. DEN EXTERNA DIMENSIONEN AV TRANSEUROPEISKA ENERGINÄT BILAGA 3 ÖVER MÖJLIGA ÖVERSIKT FRÅN GEMENSKAPENS SIDA FÖR ATT FRÄMJA ENERGIPOLITIK OCH ENERGINÄTPROJEKT I TREDJE LÄNDER FINANSIERINGSINSATSER NORGE och SCHWEIZ De central- och östeuropeiska länderna (inbegripet de baltiska staterna) OSS MED ÅTGÄRDER TREDJE LÄNDER Stöd till encrgipolitiska åtgärder: • Gemenskapsinitiativ - SYNERGY SYNERGY SYNERGY • Initiativ från tredje länder Samfînansiering av studier: • TEN-projekt av ömsesidigt intresse • Nätprojekt av regionalt intresse Finansiering av investeringar: • Stöd • Lån • Lånegarantier till gränsöverskridande projekt i grannlanc'îr PHARE TACIS MEDA TEN TEN TEN TEN PHARE TACIS MEDA PHARE EIB EIF EIB EIF EIB EIF EIF ^ ISSN 1024-4506 KOM(97) 125 slutlig DOKUMENT SV 12 11 Katalognummer : CB-CO-97-120-SV-C ISBN 92-78- 17498-X Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer L-2985 Luxemburg


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 1161/97 van Richard HOWITT aan de Commissie. Toekomst van de tractorfabriek New Holland (Basildon, UK)

eurovoc_concepts:
United Kingdom
collective dismissal
motor vehicle industry
subsidiary
trade union
worker consultation
worker information
works council


title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE Nr. 1151/97 von Lucio MANISCO an die Kommission. Erhaltung des architektonischen Erbes der Tiber- Insel in Rom

eurovoc_concepts:
EU programme
Italy
architectural heritage
building speculation
cultural heritage
cultural policy
heritage protection

formats: html print


title: VERORDNUNG (EG) Nr. 568/97 DER KOMMISSION vom 26. März 1997 zur Festsetzung der Erstattungssätze bei der Ausfuhr von bestimmten Milcherzeugnissen in Form von nicht unter Anhang II des Vertrages fallenden Waren

eurovoc_concepts:
butter
export refund
powdered milk


title: KOMISSION ASETUS (EY) N:o 566/97, annettu 26 päivänä maaliskuuta 1997, tuontitullien vahvistamisesta riisialalla

eurovoc_concepts:
CCT duties
import
product quality
rice
third country


title: EU-publikationer och dokument mottagna av biblioteket : supplement 1991-1995. Vol. II.,EU-publikationer og -dokumenter modtaget af Biblioteket : supplement 1991-1995. Vol. II.,EU:n julkaisut ja dokumentit saapuneet kirjastoon : supplement 1991-1995. Vol. II.,Pubblicazioni e documenti dell'UE ricevuti dalla Biblioteca : supplement 1991-1995. Vol. II.,Publicaciones y documentos de la UE recebidos por la Biblioteca : supplement 1991-1995. Bind II.,Publications and documents of the EU received by the Library : supplement 1991-1995. Vol. II.,Publications et documents de l'UE reçus par la bibliothèque : supplement 1991-1995. Vol. II.,Publicações e documentos da UE recebidos pela Biblioteca : supplement 1991-1995. Vol. II.,Publikaties en documenten van de EU ontvangen door de Bibliotheek : supplement 1991-1995. Vol. II.,Veröffentlichungen und Dokumente der EU eingegangen in der Bibliothek : supplement 1991-1995. Band II.,Εκδόσεις και έγγραφα της EE που έχουν παραληφθεί οπό τη Βιβλιοθήκη : supplement 1991-1995. Τόμος II.

eurovoc_concepts:
EU publication
European Commission
classification
document


title: INTERROGAZIONE SCRITTA n. 1166/97 dell'on. Richard HOWITT alla Commissione. Futuro degli stabilimenti Ford nel South Essex, Regno Unito

eurovoc_concepts:
United Kingdom
trade union
type of business
worker consultation
worker information
works council


title: KOMISSION ASETUS (EY) N:o 563/97, annettu 26 päivänä maaliskuuta 1997, tuonnin kiinteistä arvoista tiettyjen hedelmien ja vihannesten tulohinnan määrittämiseksi

eurovoc_concepts:
citrus fruit
fruit vegetable
import price
perennial vegetable


title: PREGUNTA ESCRITA n. 1161/97 del Richard HOWITT a la Comisión. Futuro de la fábrica "New Holland Tractor" de Basildon, Reino Unido


title: 97/216/CE: Decisione della Commissione del 26 marzo 1997 recante talune misure protettive contro la peste suina classica nei Paesi Bassi e abrogazione della decisione 97/122/CE (Testo rilevante ai fini del SEE)

eurovoc_concepts:
Netherlands
animal plague
health certificate
health control
swine
veterinary legislation

formats: html pdfa1b print


title: Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΚ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την περάτωση της διαδικασίας αντιντάμπινγκ όσον αφορά τις εισαγωγές ενσφαίρων τριβέων (ρουλεμάν με σφαιρίδια), με μέγιστη εξωτερική διάμετρο υπερβαίνουσα τα 30 χιλ., καταγωγής Ιαπωνίας και για την κατάργηση των μέτρων αντιντάμπινγκ που έχουν επιβληθεί σ'αυτές τις εισαγωγές

eurovoc_concepts:
Japan
anti-dumping duty
anti-dumping legislation
bearing
import
originating product

text: ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ Βρυξέλλες, 26. 03 1997 COM(97)134 τελικό Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (VK) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την περάτιοση της διαδικασίας αντιντάμπινγκ όσον αφορά τις εισαγωγές ενσφαιρων τριβέων (ρουλεμάν με σφαιρίδια), με μέγιστη εξωτερική διάμετρο υπερβαίνουσα τα 30 χιλ. , καταγωγής Ιαπωνίας και για την κατάργηση των μέτρων αντιντάμπινγκ που έχουν επιβληθεί σ'αυτές τις εισαγωγές (υποβληθείσα από την Επιτροπή) ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ 1. Συνημμένα σας διαβιβάζουμε πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου για την περάτωση της διαδικασίας αντιντάμπινγκ σχετικά με τις εισαγωγές ενσφαιρων τριβέων (ρουλεμάν με σφαιρίδια) με μεγίστη εξωτερική διάμετρο υπερβαίνουσα τα 30 χιλιοστά, καταγωγής Ιαπωνίας και την κατάργηση των μέτρων αντιντάμπινγκ που έχουν επιβληθεί στις εν λόγω εισαγωγές. 2. Η συνημμένη πρόταση προκύπτει από την ενδιάμεση επανεξέταση των μέτρων αντιντάμπινγκ που ισχύουν όσον αφορά τις εν λόγω εισαγωγές, επανεξέταση που ζητήθηκε από τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής και άρχισε από την Επιτροπή τον Μάρτιο 1995. 3. Μετά από έρευνα των υπηρεσιών της Επιτροπής, διαπιστώθηκε ότι παρόλο που ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής δεν έχει πλήρως ανακάμψει από την προηγούμενη επισφαλή κατάσταση στην οποία βρισκόταν, οι εν λόγω εισαγωγές, εφόσον εξετάζονται μεμονωμένα, δεν έχουν σημαντικά επιζήμιες επιπτώσεις στην κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής. Συνεπώς δεν γίνονται αποδεκτοί οι ισχυρισμοί που περιέχονται στην αίτηση για ενδιάμεση επανεξέταση που υπέβαλε ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής, ότι δηλαδή τα ισχύοντα μέτρα δεν επαρκούν για την εξουδετέρωση της επαυξημένης ζημίας. Πράγματι, κατά τη γνώμη των υπηρεσιών της Επιτροπής, η επισφαλής κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής μπορεί να οφείλεται μάλλον στις εισαγωγές από άλλες τρίτες χώρες και στην ιαπωνική παραγωγή στην Κοινότητα. 4. Επιπλέον, οι υπηρεσίες της Επιτροπής διαπίστωσαν ότι δεν είναι πιθανόν να προκαλέσει η κατάργηση των μέτρων αντιντάμπινγκ που ισχύουν επί του παρόντος κατάσταση τέτοια ώστε οι εν λόγω εισαγωγές να έχουν σημαντικά επιζήμιες επιπτώσεις. 5. Δεδομένων των παραπάνω συμπερασμάτων, θεωρείται ότι από την ενδιάμεση επανεξέταση των μέτρων αντιντάμπινγκ που ισχύουν όσον αφορά τις εισαγωγές του υπό εξέταση προϊόντος καταγωγής Ιαπωνίας, προκύπτει ότι η διαδικασία αντιντάμπινγκ σχετικά με τις προαναφερθείσες εισαγωγές πρέπει να περατωθεί και τα ισχύοντα μέτρα αντιντάμπινγκ να καταργηθούν. ΙΙρόνασί) ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΚΠ'ΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την περάτιοση της διαδικασίας αντιντάμπινγκ όσον αφορά τις εισαγο)γές ενσφαιρων τριβέων (ρουλεμάν με σφαιρίοια), με μέγιστη εξωτεοική διάμετρο υπερβαίνουσα τα 30 χιλ. , καταγωγής Ιαπωνίας και για την κατάργηση των μέτρων αντιντάμπινγκ που έχουν επιβληθεί σ'αυτες τις εισαγωγ» ς ! Ο 1ΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ 1 Yl'Slll ΑΪΚΗΣ Ι<Μ>ΣΙΙΣ, Έχοντας υπόψη : τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 384/96 του Συμβουλίου της 22ας Δεκεμβρίου 1995 για την άμυνα κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ εκ μέρους χωρών μη μελών της Ευρωπαϊκής Κοινότητας1, και ειδικότερα το άρθρο 9 και το άρθρο 11 παράγραφος 3, την πρόταση που υπέβαλε η Επιτροπή μετά από διαβουλεύσεις στο πλαίσιο της συμβουλευτικής επιτροπής, 'ΕΕ αριθ. L 56, 6. 3. 1996, σελ. 1, όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 233 1 /96 του Συμβουλίου, ΕΕ αριθ. L 317, 6 12. 96, σελ. 1 Εκτιμώντας ότι : Α. ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ (1) Τον Ιούνιο 1994, η- Επιτροπή έλαβε καταγγελία για ενδιάμεση επανεξέταση των οριστικών μέτρων αντιντάμπινγκ που επιβλήθηκαν με τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 2849/922 για την τροποποίηση του οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές ενσφαιρων τριβέων (ρουλεμάν με σφαιρίδια) με μέγιστη εξωτερική διάμετρο υπερβαίνουσα τα 30 χιλ. , (που στο εξής θα αναφέρονται ως LBB) καταγωγής Ιαπωνίας, που επιβλήθηκε με τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 1739/853. Αυτή η αίτηση υποβλήθηκε από την Federation of European Bearing Manufacturers'Association (FEBMA) εξ ονόματος των κοινοτικών παραγωγών η συλλογική παραγωγή των οποίων αποτελεί, κατά τους ισχυρισμούς, το μεγαλύτερο τμήμα της κοινοτικής παραγωγής LBB. (2) Στην αίτηση προβάλλεται ο ισχυρισμός ότι τα εν ισχύι μέτρα αντιντάμπινγκ δεν είναι πλέον επαρκή για να εξουδετερώνουν το ντάμπινγκ το οποίο προκαλεί ζημία επειδή τόσο το ντάμπινγκ όσο και η ζημία που προκαλείται από αυτό, έχουν αυξηθεί. 2ΕΕ αριθ. Ε 286, 1. 10. 92, σελ. 2. Ί·Ε αριθ. L 167, 27. 6. 85, σελ. 3. (3) Θεωρώντας ότι υπάρχουν επαρκή αποδεικτικά στοιχαα που δικαιολογούν την έναρξη ενδιάμεσης επανεξέτασης βάσει του άρθρου il παραγοαηoc 3 το ι. ' κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 3283/94 του Συμβουλίου για την άμυνα κατά των εισαγ<υγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ εκ μέρους χωρών μη μελών τΐ|ς Ευρωπαϊκής Κοινότητας4, η Επιτροπή δημοσίευσε στις 23 Μαρτίου 1995" ανακοίνιυση για την έναρξη ενδιάμεσης επανεξέτασης ίων μέτρων αντιντάμπινγκ που εφαρμόζονται στις εισαγωγές LBB καταγωγής Ιαπωνίας. (4) Η Επιτροπή ενημέρωσε: επίσημα τους κοινοτικούς παραγωγούς, τους εισαγωγείς και τους ιάπωνες παραγωγούς που είναι γνωστό ότι ενδιαφέρονται, καθώς και τους αντιπροσώπους της Ιαπωνίας σχετικά με την έναρξη της έρευνας και έδωσε στα ενδιαφερόμενα μέρη την ευκαιρία να γνίοστοποιήοουν γραπτούς τις απόψεις τους και να ζητήσουν να γίνουν δεκτά σε ακρόαση. 4ΕΕ αριθ. L 349, 31,12. 1994, σελ. 1, που αντικαταστάθηκε από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 384/96 του Συμβουλίου της 22ας Δεκεμβρίου 1995. 5ΕΕ αριθ. C 71, 23. 3. 95, σελ. 3. (5) Η Επιτροπή αναζήτησε και επαλήθευσε όλες τις πληροφορίες που έκρινε αναγκαίες για να συναγάγει συμπεράσματα. (6) II περίοδος της έρευνας που αφορούσε την παρούσα διαδικασία, ήταν από την 1η Ιανουαρίου 1994 έως τις 31 Δεκεμβρίου 1994. Για να αναλυθούν οι τάσεις των παραγόντων που εξετάζονται με σκοπό να καθοριστεί κατά πόσον η κοινοτική βιομηχανία έχει υποστεί ζημία από τις εν λόγω εισαγωγές, χρησιμοποιήθηκε η περίοδος από την 1η Ιανουαρίου 1991 έως τις 31 Δεκεμβρίου 1994. (7) Για να γίνει η ανάλυση της ζημίας και για να εξασφαλιστεί η δυνατότητα σύγκρισης των στοιχείων που συγκεντρώθηκαν για την περίοδο που αναφέρεται στην παράγραφο 6, χρησιμοποιήθηκαν τα στοιχεία που αφορούσαν την Κοινότητα των δεκαπέντε ακόμη και για την περίοδο πριν από τη διεύρυνση της Κοινότητας με την προσχώρηση της Σουηδίας, της Φινλανδίας και της Αυστρίας. (8) Η έρευνα υπερέβη την κανονική χρονική περίοδο λόγω του γεγονότος ότι η αξιολόγηση της ζημίας ήταν περίπλοκη και για τους λόγους της αιτιώδους συνάφειας, που οφείλονται κυρίως στο μεγάλο αριθμό και οτη μεγάλη ποικιλία των τύπων του προϊόντος που αφορούσε η έρευνα. (9) ΓΙ κοινοτική βιομηχανία, εξ ονόματος της οποίας υποβλήθηκε η αίτηση για ενδιάμεση επανεξέταση, αποτελείται από τους ακόλουθους παραγωγούς : SKF France S. A. (Γαλλία) SKF Industrie SpA (Ιταλία) SKF Espanola S. A. (Ισπανία) SKF Deutschland GmbH (Γερμανία) SKF (UK) Ltd (Ηνωμένο Βασίλειο) FAG Kugelfischer (Γερμανία) FAG Cuscinetti SpA (Ιταλία) Umbra Cuscinetti SpA (FAG) (Ιταλία) ROL Rolamentos Portugueses SARL (Πορτογαλία) και SNR Roulements (Γαλλία) (10) Κατά την περίοδο της έρευνας, οι ακόλουθες εταιρείες πραγματοποιούσαν εξαγωγές LBB από την Ιαπωνία προς τιιν Ευρωπαϊκή Κοινότητα και συνεργάστηκαν με την Επιτροπή κατά την έρευνα επανεξέτασης : Sapporo Precision Ltd. ΝΤΝ Corporation Ltd. Nankai Seiko Co. , Ltd. , Nachi-Fujikoshi Corp. , Koyo Seiko Co. , Ltd. , NSK Ltd. , Inoue Jikuuke Kogyo Ltd. , Izumoto Seiko Co Ltd. , Nakai Bearings Co. , Ltd. , Tottori Yamakei Bearing Seisakusho Ltd. , Wada Seiko Ltd. , Fujino Iron Works Ltd. , και NSK Micro Precision Ltd. (11) Ο ακόλουθος μη συνδεόμενος εισαγωγέας συνεργάστηκε με την Επιτροπή κατά την παρούσα έρευνα : I S O. Import Standard Office (Γαλλία). (12) Επιπλέον, πολλοί τελικοί χρήστες υπέβαλαν τις παρατηρήσεις του; οι οποίες λήφθηκαν υπόψη στο βαθμό που συνοδεύονταν από αποδεικτικά στοι,χρία. Β. ΥΠΟ ΕΞΙ ΤΑΣΗ ΠΡΟΪΟΝ ΚΑΙ ΟΜΟΕΙΑΕ1 ΠΡΟΪΟΝ (13) Το υπό εξέταση προϊόν είναι οι ένσφαιροι τριβείς (ρουλεμάν με σφαιρίδια) με μέγιστη εξωτερική διάμετρο που υπερβαίνει τα 30 χιλ. , οι οποίοι υπάγονται στον κωδικό ΣΟ αριθ. 84821090 καταγωγής Ιαπωνίας. II κυριότερη rq αρμογή των LBB είναι ως ενδιάμεσα προϊόντα που χρησιμοποιούνται κατά την συναρμολόγηση προϊόντων όπως οχήματα, ηλεκτρικός εξοπλισμός, εργαλεία μηχανημάτων, κατασκευές, εξοπλισμός αεροδιαστήματος, αγροκτημάτων και στρατιωτικός εξοπλισμός. 10 (14) Στην Ιαπωνία και στην Κοινότητα οι LBB πωλούνται κυρίως σε δύο κατηγορίες πελατών, δηλαδή σε βιομηχανικούς χρήστες και σε διανομείς. (15) Διαπιστώθηκε ότι οι LBB που παράγονται στην Ιαπωνία, πωλούνται στην εγχώρια αγορά και εξάγονται στην Κοινότητα και οι LBB που παράγονται από τους κοινοτικούς παραγωγούς και πωλούνται στην κοινοτική αγορά είναι όμοια προϊόντα στα φυσικά χαρακτηριστικά και στις χρήσεις τους. Επομένως θεωρήθηκαν ομοειδή προϊόντα σύμφωνα με το άρθρο 1 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 384/96 του Συμβουλίου. Γ. ΟΡΙΣΜΟΣ ΤΗΣ ΚΟΙΝΟΤΙΚΗΣ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΑΣ (16) Για τους λόγους του υπό εξέταση κανονισμού6, οι εταιρείες που ανήκουν σε ιάπωνες και παράγουν το προϊόν στην Κοινότητα, δεν θεωρούνται μέρος της κοινοτικής βιομηχανίας κατά την έννοια του άρθρου 4 παράγραφος 1 υπό α) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 384/96. Αυτή η προσέγγιση θεωρήθηκε αιτιολογημένη επειδή Παράγραφοι 24-25. 11 οι εταιρείες είναι συνδεδεμένες με εξαγωγείς του υπό εξέταση προϊόντος από την Ιαπωνία. Οι εταιρείες πωλούν την παραγωγή τους σε θυγατρικές εταιρείες πωλήσεων που είναι εγκατεστημένες στην Κοινότητα και είναι εξίσου συνδεδεμένες με εξαγωγείς από την Ιαπωνία και οι οποίες επίσης πραγματοποιούν πωλήσεις εισαγόμενων LBB καταγωγής Ιαπωνίας. Θεωρείται ότι κάτω από αυτές τις συνθήκες οι εταιρείες παραγωγής που είναι εγκατεστημένες στην Κοινότητα, μπορούν επομένως να ωφεληθούν από αθέμιτες εμπορικές πρακτικές. Σ'αυτές τις συνθήκες, οι παραγωγοί δεν θεωρήθηκαν ότι συμπεριφέρονται ως κανονικοί κοινοτικοί παραγωγοί αλλά ως συμπληρωματική πηγή προμήθειας για τους εξαγωγείς που κατηγορούνται ότι ασκούν πρακτικές ντάμπινγκ. (17) Ένας από τους κοινοτικούς παραγωγούς που αναφέρονται ανωτέρω, δεν απήντησε στο ερωτηματολόγιο της Επιτροπής εντός της προθεσμίας που καθόρισε η Επιτροπή. Επειδή η εν λόγω εταιρεία δεν συνεργάστηκε, απποκλείστηκε από την κοινοτική βιομηχανία όπως καθορίστηκε από την καταγγελία και έτσι από τον καθορισμό της ζημίας που έκανε η Επιτροπή σε συνδυασμό με την παρούσα έρευνα. Για την υπόλοιπη ανάλυση, ο όρος κοινοτική βιομηχανία αφορά τους κοινοτικούς παραγωγούς που συνεργάστηκαν και οι οποίοι στήριξαν την καταγγελία, η συλλογική παραγωγή των οποίων αποτελεί το μεγαλύτερο τμήμα της κοινοτικής παραγωγής LBB κατά την έννοια του άρθρου 4 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 384/96. 12 Α. ΖΗΜΙΑ Κατανάλωση (18) Μεταξύ του 1991 και του 1994, η κατανάλωση LBB στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα των δεκαπέντε μελών αυξήθηκε από περίπου 409 εκατ. τεμάχια σε περίπου 513 εκατ. τεμάχια, δηλ. κατά περίπου 25%. Η ανωτέρω ανάπτυξη της αγοράς είναι το αποτέλεσμα της επίδρασης του γενικού κύκλου επιχειρήσεων στην αγορά κατά την οποία το μέγεθος της αγοράς LBB ποικίλλει ανάλογα με το γενικό επίπεδο δραστηριότητας εκ μέρους των χρηστών LBB. 13 Όνκοο και τμήμα της αγοράς που κατένουν οι εισαγωνέο (19) Μεταξύ του 1991 και της περιόδου της έρευνας, οι εισαγωγές LBB καταγωγής Ιαπωνίας, σε τόνους, μειώθηκαν από 10,225 τόνους σε 7,872 τόνους, δηλ. κατά 23%. Οι πωλήσεις στην Κοινότητα LBB καταγωγής Ιαπωνίας, σε τεμάχια, μειώθηκαν από 30. 6 εκατ. τεμάχια σε 29. 8 εκατ. τεμάχια, δηλαδή κατά 2. 3% κατά την ίδια περίοδο. (20) Σύμφωνα με αυτήν την μείωση των πωλήσεων και αντίθετα προς τους ισχυρισμούς που προέβαλε η κοινοτική βιομηχανία, το συνεπακόλουθο τμήμα της αγοράς που κατέχουν οι υπό εξέταση εισαγωγές, σημείωσε σταθερή μείωση. Η μείωση ήταν από 7. 7% το 1991 σε 5. 9% του τμήματος της αγοράς το 1994. 14 - * • -* Τιμές των εισανωνών (21) Οι τιμές που επιβλήθηκαν σε ορισμένους τύπους από αντιπροσωπευτική δειγματοληψία ιαπώνων παραγωγών που είχαν υποβάλει στοιχεία για τις τιμές πώλησης, συγκρίθηκαν με τις τιμές που επιβλήθηκαν για παρόμοιους τύπους του προϊόντος από τους κοινοτικούς παραγωγούς, ανά κατηγορία πελατών σε τέσσερα κράτη μέλη (Γερμανία, Ηνωμένο Βασίλειο, Γαλλία και Ιταλία). Λόγω του γενικού μεγέθους τους και σύμφωνα με τις προηγούμενες έρευνες σχετικά με τους ένσφαιρους τριβείς, αυτές οι αγορές θεωρήθηκαν αντιπροσωπευτικές για την κατάσταση όλης της Κοινότητας. Με βάση αυτήν την ανάλυση, διαπιστώθηκε ότι υπάρχει ορισμένος βαθμός κατά τον οποίο οι τιμές των ιαπωνικών εισαγωγών ήταν χαμηλότερες από τις κοινοτικές, όπως καθορίστηκε στον υπό επανεξέταση κανονισμό7. Ωστόσο, δεν θεωρήθηκε σκόπιμο να συναχθούν συμπεράσματα από αυτήν την ανάλυση λόγω του γεγονότος ότι οι ιαπωνικές εταιρείες πωλούν μόνο περιορισμένο αριθμό των τύπων που είναι παρόμοιοι ή άμεσα συγκρίσιμοι με τους τύπους που κατασκευάζονται από τους κοινοτικούς παραγωγούς σε επαρκείς ποσότητες ώστε να καθιστούν απαραίτητη τη σύγκριση με τους ευρωπαίους παραγωγούς. Κάτω από αυτές τις συνθήκες, όπως και στον υπό επανεξέταση κανονισμό, δεν καθορίστηκαν ατομικά περιθώρια των χαμηλότερων των κοινοτικών τιμών για κάθε ενεχόμενη εταιρεία. 7Παράγραφος 28. 15 Η κατάσταση της κοινοτικής βιοιιηγανίας Πωλήσεις και τιιήματα της αγοράς (22) Οι πωλήσεις LBB που κατασκευάζονται στην Κοινότητα από την κοινοτική βιομηχανία, αυξήθηκαν από 190 εκατ. τεμάχια σε 200 εκατ. τεμάχια μεταξύ του 1991 και της περιόδου της έρευνας, δηλαδή κατά 5. 3%. Το συνεπακόλουθο τμήμα της αγοράς που κατέχει η κοινοτική βιομηχανία, μειώθηκε κατά την ίδια περίοδο από 46. 6% σε 39. 1% πράγμα που αντανακλά την ισχυρή αύξηση της κατανάλωσης. Τιμές (23) Η κοινοτική βιομηχανία ιχυρίστηκε ότι οι προσφορές σε χαμηλότερες των κοινοτικών ή σε χαμηλότερες τιμές εκ μέρους των ιαπώνων εξαγωγέων, είχε ως αποτέλεσμα να ασκηθεί πίεση στις τιμές που ανάγκασε τους παραγωγούς LBB της Ευρωπαϊκής Κοινότητας να ακολουθήσουν την καθοδική τάση των τιμών για να προστατεύσουν το τμήμα που κατείχαν στην αγορά, με μεγάλες οικονομικές απώλειες. Σύμφωνα με την κοινοτική βιομηχανία, αυτές οι χαμηλότερες των κοινοτικών τιμές την εμπόδισαν στο να επιτύχει αυξήσεις τιμών κατά το 1994, που ήταν η περίοδος ανάκαμψης μετά την περίοδο ύφεσης. 16 (24) Σε ό,τι αφορά την εξέλιξη των τιμών μεταξύ του 1991 και του τέλους της περιόδου της έρευνας (1994) στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα για τους LBB που πωλήθηκαν από τους κοινοτικούς παραγωγούς, αυτή εξετάζεται αναλυτικά ανά κατηγορία πελατών στη Γερμανία, στο Ηνωμένο Βασίλειο, στη Γαλλία και στην Ιταλία για τύπους προϊόντος ο κύκλος εργασιών των οποίων αντιστοιχούσε σε 50% του συνολικού κύκλου εργασιών τους στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα. Πάνω σ'αυτή τη βάση, διαπιστώθηκε ότι, μεταξύ του 1991 και του 1994, οι τιμές μειώθηκαν κατά μέσον όρο (πωλήσεις σε όλες τις κατηγορίες πελατών) κατά 1. 74%. Μεταξύ του 1993 και του 1994, οι τιμές μειώθηκαν κατά 0. 17%. Σε βάση ανά κατηγορία πελατών, για τις πωλήσεις σε μεγάλους βιομηχανικούς κατασκευαστές, που αντιπροσωπεύουν το μεγαλύτερο τμήμα του συνολικού κύκλου εργασιών των κοινοτικών παραγωγών, η μείωση μεταξύ του 1991 και του 1994 ήταν 1. 49% και 0. 16% μεταξύ του 1993 και του 1994. Για τις πωλήσεις σε διανομείς, σημειώθηκε μείωση των τιμών μεταξύ του 1991 και του 1994 κατά 2. 33% και 0. 18% μεταξύ του 1993 και του 1994. 17 (25) Λόγω του γεγονότος ότι αυξήθηκε ο όγκος των πωλήσεων της κοινοτικής βιομηχανίας, πράγμα που μείωσε έτσι το κόστος παραγωγής της, οι σταθερές τιμές ωφέλησαν την κοινοτική βιομηχανία. Εν πάση περιπτώσει, θεωρήθηκε ότι τα πολύ χαμηλά περιθώρια των χαμηλότερων των κοινοτικών τιμών δεν άσκησαν σημαντική καθοδική πίεση στις τιμές της κοινοτικής βιομηχανίας. Προς στήριξη αυτού του ισχυρισμού η Επιτροπή διαπίστωσε ότι οι μέσες σταθμισμένες τιμές των LBB ιαπωνικής καταγωγής που πωλήθηκαν στην Κοινότητα, αυξήθηκαν σημαντικά κατά την υπό εξέταση περίοδο για τον καθορισμό της ζημίας. Αποδοτικότητα (26) Σύμφωνα με την κοινοτική βιομηχανία, οι χαμηλότερες των κοινοτικών τιμές και η εξέλιξη των τιμών που προκλήθηκε από αυτές, είχε σημαντικές επιπτώσεις στα οικονομικά αποτελέσματα της. Ωστόσο, μία ανάλυση των στοιχείων που υπέβαλαν οι κοινοτικοί παραγωγοί σε συνδυασμό με την παρούσα επανεξέταση, δείχνει ότι αντίθετα η αποδοτικότητα που αφορά ιδιαίτερα το υπό εξέταση προϊόν, καθαρή από κάθε έκτακτη αναφορά σε έσοδα ή στο κόστος, εξελίχθηκε από απώλεια 12% το 1991 σε κέρδος 4% το 1994, πράγμα που δείχνει κάποια ανάκαμψη το 1994. 18 Παραγωγή, δυναιιικό και γρησιαοποίτιστι του δυναμικού (27) Μεταξύ του 1991 και του 1994, η παραγωγή της κοινοτικής βιομηχανίας αυξήθηκε από 216 εκατ. τεμάχια σε 262 εκατ. τεμάχια, δηλαδή κατά 20%. Κατά την ίδια περίοδο, το δυναμικό της κοινοτικής βιομηχανίας, εκφρασμένο σε τόνους, μειώθηκε κατά 4. 6% και η χρησιμοποίηση του δυναμικού παραγωγής, επίσης εκφρασμένο σε τόνους, μειώθηκε ελαφρά από 76. 9% σε 76. 2%. Απασχόληση (28) Μεταξύ του 1991 και της περιόδου της έρευνας, η απασχόληση στην κοινοτική βιομηχανία μειώθηκε από 9,238 σε 6,482 απασχολούμενους, δηλαδή κατά 30%. Πρέπει να αναφερθεί ότι κατά την έρευνα, διαπιστώθηκε ότι οι περισσότεροι κοινοτικοί παραγωγοί είχαν καταβάλει σημαντικές προσπάθειες αναδιάρθρωσης κατά την υπό εξέταση περίοδο για να αυξήσουν την παραγωγικότητα τους γενικά. Εκτός από τις δημόσιες δηλώσεις που έκαναν οι κυριότεροι κοινοτικοί παραγωγοί, θεωρείται ότι αυτή η αναδιάρθρωση ήταν αναγκαία για να αντιμετωπιστούν οι διαρθρωτικές ελλείψεις και για να αυξηθεί η παραγωγικότητα μακροπρόθεσμα. Μία σύγκριση της εξέλιξης του δυναμικού, της χρησιμοποίησης του δυναμικού παραγωγής και της παραγωγής δείχνει ότι αυτό έχει επιτευχθεί - γεγονός που αντανακλάται στη βελτιωμένη αποδοτικότητα. 19 Συμπέρασιια για τη Εημία (29) Η ανάλυση των προαναφερομένων παραγόντων της ζημίας όπως η αποδοτικότητα της κοινοτικής βιομηχανίας, η παραγωγή και οι πωλήσεις, δείχνει ότι αυτοί οι παράγοντες εμφανίζουν θετική τάση ενώ οι παράγοντες όπως η απασχόληση, το δυναμικό παραγωγής και η χρησιμοποίηση του δυναμικού παρουσιάζουν αρνητική εξέλιξη. Σχετικά με την αποδοτικότητα, η τάση που περιγράφηκε, δείχνει ορισμένη ανάκαμψη της κοινοτικής βιομηχανίας. Ωστόσο προβάλλει το γεγονός ότι η κοινοτική βιομηχανία δεν έχει πλήρως ανακάμψει από την επισφαλή κατάσταση του παρελθόντος. Ε. ΑΓΠΩΑΗΣ ΣΥΝΑΦΕΙΑ (30) Η κοινοτική βιομηχανία προέβαλε το επιχείρημα ότι οι εισαγωγές από την Ιαπωνία είχαν αρνητική συνέπεια στα αποτελέσματα της, δηλ. ότι αυτά τα αποτελέσματα θα ήταν, κατά τους ισχυρισμούς, καλύτερα αν δεν είχε αναγκαστεί να ευθυγραμμίσει τις τιμές της προς τα κάτω για να αντιμετωπίσει τον ανταγωνισμό των τιμών των ιαπώνων εξαγωγέων. 20 (31) Σύμφωνα με τις διατάξεις του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 384/96, η Επιτροπή επομένως εξέτασε κατά πόσον οι όγκοι και οι τιμές των εν λόγω εισαγωγών ήταν υπεύθυνες για την κατάσταση της κοινοτικής βιομηχανίας και αν είχαν επίπτωση σ'αυτήν τη ζημία σε βαθμό που επιτρέπει να χαρακτηριστεί σημαντική κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 6 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 384/96. Σ'αυτήν την έρευνα λήφθηκε μέριμνα ώστε να εξασφαλιστεί το ότι οποιαδήποτε επίπτωση στην κοινοτική βιομηχανία που έχει προκληθεί από άλλους παράγοντες, δεν έχει αποδοθεί στις εν λόγω εισαγωγές. (32) Σχετικά με αυτό, η λεπτομερής ανάλυση των τιμών που εφήρμοσαν οι κοινοτικοί παραγωγοί κατά την υπό εξέταση περίοδο, όπως περιγράφονται ανωτέρω, δείχνει ότι οι εν λόγω εισαγωγές δεν είχαν σημαντικές επιπτώσεις στις τιμές που εφήρμοζαν οι κοινοτικοί παραγωγοί και έτσι ούτε στα οικονομικά τους αποτελέσματα ή σε οποιονδήποτε από τους άλλους παράγοντες που απαριθμούνται ανωτέρω. 21 (33) Δεύτερον, πρέπει να υπομνησθεί ότι οι εισαγωγές από την Ιαπωνία έχουν μειωθεί τόσο σε απόλυτες τιμές όσο και σε τμήμα της αγοράς κατά την υπό εξέταση περίοδο. Λαμβάνεται υπόψη ότι το τμήμα της αγοράς της κοινοτικής βιομηχανίας έχει επίσης μειωθεί, αλλά η μείωση του τμήματος της αγοράς των ιαπωνικών εισαγωγών ήταν πιό απότομη σε ποσοστιαίες μονάδες από ό,τι εκείνο της κοινοτικής βιομηχανίας. Συνάγεται επομένως το συμπέρασμα ότι, αντίθετα προς τους ισχυρισμούς της κοινοτικής βιομηχανίας, αυτή η βιομηχανία δεν έχασε τμήμα της αγοράς υπέρ των ιαπωνικών εισαγωγών. (34) Τρίτον, ολόκληρη η περίοδος της έρευνας χαρακτηρίστηκε από την πραγματοποίηση σημαντικών εισαγωγών από άλλες χώρες εκτός της Ιαπωνίας, το τμήμα της αγοράς των οποίων αυξήθηκε από 25% το 1991 σε 33. 4% το 1994. (35) Τέταρτο, το τμήμα των ιαπωνικών εταιρειών που παράγουν στην Κοινότητα και είναι συνδεδεμένες με τους εξαγωγείς που αφορά αυτή η διαδικασία, ήταν σημαντικό καθόλη τη διάρκεια της περιόδου και αυξήθηκε από 19% το 1991 σε 20. 9% το 1994 οπότε ήταν σημαντικά υψηλότερο από τις εν λόγω εισαγωγές. 22 (36) Πέμπτο, η κοινοτική βιομηχανία προέβαλε το επιχείρημα ότι, επειδή είχε εξασθενήσει λόγω των πρακτικών ντάμπινγκ που είχαν ασκηθεί στο παρελθόν, δεν ήταν σε θέση, σε μία περίοδο οικονομικής ανάκαμψης, να ανταποκριθεί στη ζήτηση των πελατών της και ότι για να πραγματοποιήσει επενδύσεις σε νέο δυναμικό παραγωγής, η κοινοτική βιομηχανία χρειαζόταν σημαντικά υψηλότερα κέρδη επί των πωλήσεων από ό,τι είχε επιτύχει κατά την περίοδο της έρευνας. Ωστόσο, θεωρείται ότι είχε κανονική επιχειρηματική συμπεριφορά μειώνοντας το κόστος και αυτό συμβαίνει όταν η βιομηχανία βρίσκεται σε οικονομική ύφεση. Αφετέρου, σε μία ακμάζουσα αγορά, μπορεί να είναι επίσης κανονικό το να αυξήσει το δυναμικό και να το χρηματοδοτήσει με κανονικούς χρηματοδοτικούς πόρους. Αυτός ο περιορισμός του δυναμικού δεν πρέπει επομένως να αποδοθεί στις εν λόγω εισαγωγές, πόσο μάλλον που ο όγκος αυτών των εισαγωγών μειώθηκε περισσότερο από ό,τι περιορίστηκε το δυναμικό παραγωγής της κοινοτικής βιομηχανίας. (37) Τέλος, λαμβανομένης υπόψη της μείωσης της απασχόλησης, πρέπει να αναφερθεί ότι κατά την περίοδο της έρευνας φάνηκε ότι οι περισσότεροι κοινοτικοί παραγωγοί είχαν καταβάλει σημαντικές προσπάθειες αναδιάρθρωσης για να αυξηθεί η παραγωγικότητα γενικά κατά την υπό εξέταση περίοδο. Εκτός των δημοσίων δηλώσεων που έκαναν οι κυριότεροι κοινοτικοί παραγωγοί, θεωρείται ότι αυτή η αναδιάρθρωση ήταν αναγκαία για να αντιμετωπιστούν οι διαρθρωτικές ελλείψεις και για να αυξηθεί η παραγωγικότητα μακροπρόθεσμα. Η σύγκριση μεταξύ της εξέλιξης του δυναμικού παραγωγής, της χρησιμοποίησης του δυναμικού και της παραγωγής δείχνει ότι αυτό έχει επιτευχθεί - γεγονός που αντανακλάται στη βελτιωμένη αποδοτικότητα. 23 Συιιπέρασαα για την αιτιώδη συνάφεια (38) Με βάση τα ανωτέρω συμπεράσματα, συνάγεται το συμπέρασμα ότι οι εν λόγω εισαγωγές, εξεταζόμενες χωριστά, δεν έχουν σημαντικά ζημιογόνες επιπτώσεις στην κατάσταση της κοινοτικής βιομηχανίας και επομένως δεν γίνονται αποδεκτοί οι ισχυρισμοί που προβλήθηκαν στην αίτηση για ενδιάμεση επανεξέταση που υπέβαλε η κοινοτική βιομηχανία, σχετικά με το ότι τα εν ισχύι μέτρα ήταν ανεπαρκή στο να εξουδετερώσουν την αυξημένη ζημία. Η επισφαλής κατάσταση της κοινοτικής βιομηχανίας μπορεί να οφείλεται μάλλον στις εισαγωγές από άλλες τρίτες χώρες και στην ιαπωνική παραγωγή στην Κοινότητα. ΣΤ. ΕΝΑΕΧΟΜΕΝΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΤΗΣ ΚΑΤΑΡΓΗΣΗΣ ΤΩΝ ΕΝ ΙΣΧΥΙ ΜΕΤΡΩΝ (39) 'Οπως αποδείχθηκε ανωτέρω, τα γεγονότα που καθορίστηκαν, δείχνουν ότι τα υπό εξέταση μέτρα έχουν μειώσει τις ζημιογόνες επιπτώσεις των εν λόγω εισαγωγών κάτω από τον βαθμό στον οποίο μπορούν να θεωρηθούν σημαντικές κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 6 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 384/96. 24 (40) Η κοινοτική βιομηχανία παρατήρησε ότι αν καταργηθούν τα μέτρα που ισχύουν σήμερα, είναι πιθανό να εμφανιστεί εκ νέου η σημαντική ζημία που έχει προκληθεί από τις εν λόγω εισαγωγές. Η κοινοτική βιομηχανία στηρίζει τα επιχειρήματα της στις ακόλουθες σκέψεις : πρώτον, ότι οι εισαγωγές από την Ιαπωνία έχουν αυξηθεί σε απόλυτες τιμές μετά την περίοδο της έρευνας και ότι αυτές οι εισαγωγές έχουν ασκήσει πίεση στις τιμές. Παρά τα στοιχεία που υπέβαλε η κοινοτική βιομηχανία, δεν μπορεί να συναχθεί το συμπέρασμα με βάση τα διαθέσιμα γεγονότα ότι οποιαδήποτε αύξηση του όγκου των εισαγωγών θα επηρεάσει την τάση εξέλιξης του τμήματος της αγοράς και των τιμών της κοινοτικής βιομηχανίας σε μεγάλο βαθμό. Δεύτερον, ότι οι εν λόγω εισαγωγές θα έχουν συνεχείς ζημιογόνες επιπτώσεις ανεξάρτητα από τα σχετικά χαμηλά τμήματα που κατέχουν στην αγορά και τα σημαντικά τμήματα της αγοράς που κατέχουν οι ιάπωνες παραγωγοί οι οποίοι είναι εγκατεστημένοι στην Κοινότητα. Σχετικά με αυτό, πρέπει να υπομνησθεί ότι, πρώτον, το τμήμα της αγοράς των ιαπωνικών εισαγωγών μειώνεται συνεχώς, δεύτερον αυξάνονται οι εισαγωγές από άλλες χώρες εκτός της Ιαπωνίας και τρίτον, υπάρχει ένα σημαντικό και σταθερό τμήμα της αγοράς που κατέχει η ιαπωνική παραγωγή που είναι εγκατεστημένη στην Κοινότητα. 25 (41) Με βάση αυτές τις οικονομικές τάσεις και το συμπέρασμα ότι οι επιπτώσεις των ιαπωνικών εισαγωγών στην κατάσταση της κοινοτικής βιομηχανίας κατά την υπό εξέταση περίοδο, δεν ήταν σημαντικές καθώς και ότι η κοινοτική βιομηχανία παρουσίασε ορισμένη ανάκαμψη στα οικονομικά της αποτελέσματα, η Επιτροπή θεωρεί ότι δεν φαίνεται η κατάργηση των μέτρων αντιντάμπινγκ που ισχύουν σήμερα, να δημιουργήσει κατάσταση στην οποία μπορεί να εμφανιστεί εκ νέου ζημιογόνος επίπτωση αυτών των εισαγωγών. (42) Σχετικά με τις συνθήκες των εξαγωγέων, τα επίσημα στατιστικά στοιχεία δείχνουν ότι το δυναμικό παραγωγής ενσφαιρων τριβέων στην Ιαπωνία παρέμεινε στάστιμο από το 1980 μέχρι το 1994 και ότι αυξήθηκε εν συνεχεία σε σχέση με την αύξηση της ζήτησης παγκοσμίως πράγμα που στηρίζει έτσι το ανωτέρω συμπέρασμα. 26 (43) Σε ό,τι αφορά τις συνθήκες της αγοράς, πρέπει να αναφερθεί ότι η κατάσταση της κοινοτικής βιομηχανίας κατά το 1994 έδειξε ορισμένη ανάκαμψη στην αγορά LBB. Αυτό οδήγησε στην αύξηση της αποδοτικότητας. Αυτή η εξέλιξη συνεχίστηκε και βελτιώθηκε περαιτέρω μετά την περίοδο της έρευνας όπως φαίνεται από τα γενικότερα αποτελέσματα των κυριοτέρων κοινοτικών παραγωγών που δημοσιεύθηκαν για το 1995. Δεν θεωρείται πιθανό να μεταβληθεί αυτή η κατάσταση ως το αποτέλεσμα της λήξεως ισχύος των μέτρων. Ζ. ΝΤΑΜΠΙΝΓΚ (44) Με βάση το ανωτέρω συμπέρασμα, δεν θεωρήθηκε αναγκαίο να εξεταστεί κατά πόσον οι εν λόγω εισαγωγές αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ, και εάν ναί, κατά πόσον το περιθώριο του ντάμπινγκ είχε αυξηθεί ή όχι εφόσον αυτό δεν θα είχε καμμία σημασία για την ανωτέρω ανάλυση και δεν θα μετέβαλε συνεπώς το συμπέρασμα που έχει συναχθεί. 27 Η. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ (45) Με βάση τις ανωτέρω διαπιστώσεις, θεωρείται ότι το αποτέλεσμα της ενδιάμεσης επανεξέτασης των μέτρων αντιντάμπινγκ που ισχύουν για τις εισαγωγές LBB, καταγωγής Ιαπωνίας, είναι ότι πρέπει να περατωθεί η διαδικασία αντιντάμπινγκ όσον αφορά τις προαναφερόμενες εισαγωγές και να καταργηθούν τα μέτρα αντιντάμπινγκ που ισχύουν. (46) Η Επιτροπή ενημέρωσε τα ενδιαφερόμενα μέρη, καθώς και την κοινοτική βιομηχανία, σχετικά με τα συμπεράσματα της. Αφού ενημερώθηκαν από την Επιτροπή σχετικά με τα ανωτέρω γεγονότα, τις διαπιστώσεις και τα συμπεράσματα, οι αντιπρόσωποι της κοινοτικής βιομηχανίας υπέβαλαν άλλες παρατηρήσεις, τόσο γραπτές όσο και προφορικές, σχετικά με τις επιπτώσεις των εν λόγω ιαπωνικών εισαγωγών στην κοινοτική βιομηχανία. Ωστόσο, θεωρείται ότι αυτές οι παρατηρήσεις δεν μπορούν να αντιστρέψουν τα συμπεράσματα όπως αναφέρεται ανωτέρω. Ορισμένα κράτη μέλη προέβαλαν αντιρρήσεις ως προς αυτό. 28 ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ: Άρθρο J Περατώνεται η διαδικασία αντιντάμπινγκ όσον αφορά τις εισαγωγές ενσφαίρων τριβέων με μέγιστη εξωτερική διάμετρο υπερβαίνουσα τα 30 χιλ. , που υπάγονται στον κωδικό ΣΟ αριθ. 84821090, καταγωγής Ιαπωνίας και καταργούνται τα μέτρα που έχουν επιβληθεί από τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 2849/92 σ'αυτές τις εισαγωγές. Άρθρο 2 Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσης του στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος. Βρυξέλλες, Για το Συμβούλιο 29 ISSN 0254-1483 COM(97) 134 τελικό ΕΓΓΡΑΦΑ GR 02 11 Αριθ. καταλόγου : CB-CO-97-122-GR-C ISBN 92-78-17513-7 Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L-2985 Λουξεμβούργο ϊ>0


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 1156/97 van Markus FERBER aan de Commissie. Rechtmatigheid van de mautregelingen voor bussen in Salzburg

eurovoc_concepts:
Austria
EU law
bus
double taxation
equal treatment
toll
traffic control
traffic regulations
urban centre


title: KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 556/97 af 26. marts 1997 om ændring af eksportrestitutionerne for hvidt sukker og råsukker i uforarbejdet stand

eurovoc_concepts:
export refund
raw sugar
white sugar


title: PERGUNTA ESCRITA n. 1161/97 do Deputado Richard HOWITT à Comissão. Futuro da fábrica de tractores New Holland (Basildon, Reino Unido)


title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL nr. 1159/97 af Richard HOWITT til Kommissionen. Europa-Kommissionens informationsbus

eurovoc_concepts:
EU publication
European Commission
European Parliament
Member of the European Parliament
access to EU information
dissemination of EU information
teaching


title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL nr. 1166/97 af Richard HOWITT til Kommissionen. Fremtiden for Ford-fabrikkerne i South Essex, Det Forenede Kongerige


title: 387 R 2658 : Council Regulation (EEC) No 2658/87 of 23 July 1987 on the tariff and statistical nomenclature and on the Common Customs Tariff(OJ No L 256, 7.9.1987, p. 1).,387 R 2658 : Neuvoston asetus (ETY) N:o 2658/87, annettu 23 päivänä heinäkuuta 1987, tariffi- ja tilastonimikkeistöstä ja yhteisestä tullitariffista(EYVL N:o L 256, 7.9.1987, s. 1)(EP. 11/NIDE 13, s. 22).,387 R 2658 : Reglamento (CEE) n̊ 2658/87 del Consejo de 23 de julio de 1987 relativo a la nomenclatura arancelaria y estadística y al arancel aduanero común(DO n̊ L 256 de 7.9.1987, p. 1).,387 R 2658 : Regolamento (CEE) n. 2658/87 del Consiglio del 23 luglio 1987 relativo alla nomenclatura tariffaria e statistica ed alla tariffa doganale comune(GU n. L 256 del 7.9.1987, pag. 1).,387 R 2658 : Regulamento (CEE) n̊ 2658/87 do Conselho de 23 de Julho de 1987 relativo à nomenclatura pautal e estatística e à pauta aduaneira comum(JO n̊ L 256 de 7.9.1987, p. 1).,387 R 2658 : Rådets forordning (EØF) nr. 2658/87 af 23. juli 1987 om told- og statistiknomenklaturen og Den Fælles Toldtarif(EFT nr. L 256 af 7.9.1987, s. 1).,387 R 2658 : Rådets förordning (EEG) nr 2658/87 av den 23 juli 1987 om tulltaxe- och statistiknomenklaturen och om gemensamma tulltaxan(EGT nr L 256, 7.9.1987, s. 1)(SU 11/Vol. 13, s. 22).,387 R 2658 : Règlement (CEE) n̊ 2658/87 du Conseil du 23 juillet 1987 relatif à la nomenclature tarifaire et statistique et au tarif douanier commun(JO n̊ L 256 du 7.9.1987, p. 1).,387 R 2658 : Verordening (EEG) nr. 2658/87 van de Raad van 23 juli 1987 met betrekking tot de tarief- en statistieknomenclatuur en het gemeenschappelijk douanetarief(PB nr. L 256 van 7.9.1987, blz. 1).,387 R 2658 : Verordnung (EWG) Nr. 2658/87 des Rates vom 23. Juli 1987 über die zolltarifliche und statistische Nomenklatur sowie den Gemeinsamen Zolltarif(ABl. Nr. L 256 vom 7.9.1987, S. 1).,387 R 2658 : Κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 2658/87 του Συμβουλίου της 23ης Ιουλίου 1987 για τη δασμολογική και στατιστική ονοματολογία και το κοινό δασμολόγιο(ΕΕ αριθ. L 256 της 7.9.1987, σ. 1).

eurovoc_concepts:
Combined Nomenclature
common customs tariff
consolidation of EU law