title: ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΣΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ, ΣΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ, ΣΤΗΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΚΑΙ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ - Σχέδιο δράσης της ΕΕ: Δορυφορικές επικοινωνίες στην κοινωνία των πληροφοριών

eurovoc_concepts:
action programme
harmonisation of standards
research and development
satellite communications
single market

text: ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ * •it * 6 Βρυξέλλες, 05. 03. 1997 COM(97) 91 τελικό ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΣΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ, ΣΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ, ΣΤΗΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΚΑΙ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ Σχέδιο δράσης της ΕΕ : Δορυφορικές επικοινωνίες στην κοινωνία των πληροφοριών Εισαγωγή iïôsdoô2 H Ευρώπη πρέπει να αποκτήσει μια περισσότερο προβλεπτική και συνεκτική προσέγγιση στο πεδίο των δορυφορικών επικοινωνιών. ισχυρής τεχνολογικής προόδου, της άρσης των κανονιστικών ρυθμίσεων και της ώθησης για σύγκλιση ανάμεσα στους τομείς των ραδιοεκπομπών και των τηλεπικοινωνιών, οι εξελίξεις στον τομέα των δορυφορικών επικοινωνιών είναι στρατηγικής σημασίας. Υπό την συνδυασμένη επίδραση της Οι νέες απαιτήσεις που προκύπτουν για την κοινωνία των πληροφοριών έχουν ανάγκη από πρόσβαση υψηλών επιδόσεων και υποδομές στήριξης. Οι διαστημικές υποδομές θα εξυπηρετούν διαρκώς περισσότερο τις καίριες απαιτήσεις των χρηστών, όπως προσωπική κινητικότητα, πρόσβαση στην ευρυζωνική και ισχυρών επιδόσεων ανάπτυξη του INTERNET, ταχείς χρόνους απόκρισης και πλανητική συνδεσιμότητα. Οι πλανητικές δορυφορικές υποδομές θα αποτελέσουν κατά συνέπεια κρίσιμης σημασίας μέρος του παγκόσμιου οικονομικού συστήματος. συστήματα επικοινωνίας καθίστανται σημαντικό εργαλείο Επιπλέον, τα δορυφορικά υποστήριξης επιχειρήσεων ειρηνικής περιόδου, ενώ τα διαστημικά συστήματα διαθέτουν εν γένει διακριτή αμυντική διάσταση. Επίσης, η γεωγραφική κάλυψη των διαστημικών υποδομών ευνοεί την βελτιωμένη κοινωνικοοικονομική συνοχή κατά τη σύνδεση απομακρυσμένων και λιγότερο ανεπτυγμένων οικονομιών. Κατά συνέπεια, η ύπαρξη ισχυρής και συνεκτικής βιομηχανίας και τομέα υπηρεσιών για δορυφορικές επικοινωνίες είναι υψηλής οικονομικής και πολιτικής σημασίας για την Ευρώπη. Θα αποτελέσει το μοχλό για την ανάπτυξη και διάδοση νέων εφαρμογών στην κοινωνία των πληροφοριών και θα συμβάλει στη γεωγραφική κατανομή τους. Σήμερα διαγράφεται σαφώς η εμφάνιση πρωτοβουλιών προερχόμενων από τις ΗΠΑ για δορυφορικά συστήματα επικοινωνιών με πλανητική κάλυψη, ιδίως στο πεδίο των δορυφορικών προσωπικών επικοινωνιών (S-PCS) και των προηγμένων ευρυζωνικών πολυμεσικών δορυφορικών συστημάτων. Εάν η Ευρώπη δεν αντιδράσει κατά συντονισμένο τρόπο, υφίσταται σοβαρός κίνδυνος να αποκλειστεί από τους πλέον υποσχόμενους τομείς της αγοράς (υπηρεσίες και εξοπλισμός). Τούτο θα έχει, μακροπρόθεσμα, αρνητικές επιπτώσεις στην ευρωπαϊκή θέση όσον αφορά τη δρομολόγηση υπηρεσιών. Περαιτέρω, η παρακολούθηση του σχεδιασμού στο δορυφορικό σκέλος είναι σημαντική για τη διατήρηση του ελέγχου για τον καθορισμό της παροχής διατερματικών υπηρεσιών και το σχεδιασμό των τερματικών. Η κύρια ωθούσα δύναμη ενός μείζονος συντελεστή στο διαστημικό σκέλος είναι η πραγμάτωση εμπορικός επιτυχών υπηρεσιών και εφαρμογών. Τα έσοδα στους διάφορους τομείς της αγοράς (δορυφορικός, τερματικά και υπηρεσίες) από τα καινοτόμα συστήματα δορυφορικών προσωπικών επικοινωνιών και τα προηγμένα ευρυζωνικά δορυφορικά συστήματα αναμένεται να φθάσουν τα 400 δισεκατομμύρια USS κατά την επόμενη δεκαετία. Αναμενόμενα έσοδα κατά την επόμενη δεκαετία ύ'οέόόό 3 Συμβατικό, γεωστατικό σύστημα Δορυφορικές προσωπικές επικοινωνίες και προηγμένα ευρυζωνικά συστήματα Δορυφορική πλοήγηση Δορυφόροι 15-20 δις US$ 15 8rçUS$ 0,8-1 ôiçUS$ Τερματικά 60-90 δις US$ 130 8«;US$ 27-38 δις US$ Υπηρεσίες 100-150 δις US$ > 250 δις US$ 30-45 δις US$ Τα δορυφορικά συστήματα προσωπικών υπηρεσιών επικοινωνιών (S-PCS) παρέχουν φωνητικές υπηρεσίες, υπηρεσίες χαμηλού ρυθμού δεδομένων και τηλεομοιοτυπίας σε μικρά, φθηνά τερματικά τσέπης από παγκόσμια διάταξη δορυφόρων χαμηλής γεωτροχιάς (LEO). Ωστόσο, από τα 17 συστήματα αυτού του είδους που έχουν μέχρι στιγμής κοινοποιηθεί, μόνο ένα δεν είναι αμερικανικής προέλευσης, μολονότι περιορισμένος αριθμός τους αναμένεται να είναι βιώσιμος. Παρόλο ότι η ευρωπαϊκή βιομηχανία συμμετέχει στα έργα αυτά με διαφορετικό βαθμό εμπλοκής, κανένα τους δεν έχει καταλάβει ευρωπαϊκή ηγετική θέση. Για τις προηγμένες ευρυζωνικές πολυμεσικές υπηρεσίες, τα δορυφορικά συστήματα πολύ μεγάλης χωρητικότητας παρέχουν τη δυνατότητα άμεσης και υψηλού ρυθμού πρόσβασης χρήστη με διαλογικά και χαμηλού κόστους τερματικά χρήστη. Τα συστήματα αυτά αναμένεται να διαδραματίσουν σημαντικό ρόλο ως προηγμένη πρόσβαση στο Internet και θα διατεθούν στην αγορά στις αρχές της επόμενης εκατονταετίας. Και στην περίπτωση αυτή η πλειοψηφία των προτεινομένων συστημάτων είναι αμερικανικής προέλευσης. Από τα 16 προτεινόμενα συστήματα των ΗΠΑ μόνον δύο δεν βασίζονται σε διατάξεις γεωστατικής τροχιάς. Από αυτά, το σύστημα Teledesic προσφέρει διάταξη χαμηλής γεωτροχιάς με ανάπτυξη 840 δορυφόρων, δαπάνης 9 δισεκ. US$, ενώ η Motorola έχει ανακοινώσει το έργο της με την ονομασία M-STAR, ύψους 6,1 δισεκ. US$. Η ευρωπαϊκή αντίδραση στην πληθώρα των αμερικανικών συστημάτων εμφανίστηκε, αν και αργά, στα τέλη του 1995. Μέχρι στιγμής τέσσερεις φορείς έχουν εκδηλώσει ενδιαφέρον και έχουν δεσμεύσει συχνότητες και θέσεις δορυφόρων στη ζώνη Ka. Η απουσία, ωστόσο, κρίσιμης μάζας πρωτοβουλιών καθώς και κοινοπραξιών δημοσίου-ιδιωτών που θα μπορούσαν να παράσχουν την απαιτούμενη εμπιστοσύνη στις χρηματοοικονομικές αγορές, έχουν έως τώρα περιορίσει τις προοπτικές για τις ευρωπαϊκές αυτές επιχειρηματικές πρωτοβουλίες. Η γενική εικόνα επιδεινώνεται περισσότερο στην περίπτωση των S-PCS, όπου δεν υφίσταται ακόμα ευρωπαϊκή πρόταση. Κατά συνέπεια, παρά τις τεράστιες προσπάθειες της τελευταίας 30ετίας, η ευρωπαϊκή βιομηχανία δορυφορικού εξοπλισμού και υπηρεσιών δεν είναι κατάλληλα τοποθετημένη ώστε να επιτύχει την απαιτούμενη θέση στον εμπορικό διαστημικό τομέα για την υποστήριξη των φιλοδοξιών της Ευρωπαϊκής Ένωσης να παραμείνει μείζονος σημασίας παράγων στον τομέα αυτό. Δεν θα πρέπει να υποτιμηθούν οι δυνητικές επιπτώσεις της προοπτικής αυτής δεδομένου ότι οι πρωτοεμφανιζόμενοι φορείς θα έχουν σαφή πλεονεκτήματα στην αγορά. Στην ανακοίνωση για την Ευρωπαϊκή Ένωση και το διάστημα1 που εγκρίθηκε πρόσφατα, υπογραμμίζεται η ανάγκη ανάληψης δράσης για την καθιέρωση του ενδεδειγμένου "H ευρωπαϊκή βιομηχανία KUI το διάστημα ανταγωνιστικότητας" COM(%) 617, 4 Δεκεμβρίου 1996. : Ενίσχυση εφαρμογών, αγορών και βιομηχανικής περιβάλλοντος για την ανάπτυξη διαστημικών εφαρμογών καθώς και για την βελτίωση της ανταγωνιστικότητας της ευρωπαϊκής βιομηχανίας παγκοσμίως. Στην ανακοίνωση η Επιτροπή δηλώνει την πρόθεση της να δρομολογήσει ειδικό πεδίο δράσης για δορυφορικές επικοινωνίες2. uôsùoô4 Με την παρούσα ανακοίνωση η Επιτροπή υποβάλλει το σχέδιο δράσης στο Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έπειτα από διαβούλευση αρχικής μορφής του με τη βιομηχανία. Επιπλέον, καταρτίζεται από την Επιτροπή σχέδιο δράσης για την πλανητική πλοήγηση βάσει δορυφορικών συστημάτων, το οποίο αναμένεται να υποβληθεί στο Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο πριν από το καλοκαίρι. Μεταξύ των δύο αυτών πεδίων δραστηριότητας θα πρέπει να αναπτυχθεί συνεργεία, ιδίως στους τομείς της Ε&Α και της ανάπτυξης προϊόντιον. 2. Αντικείμενο του σχεδίου δράσης uôsôô'ô 5 Το 1996 εκδόθηκαν από ομάδες μελέτης της βιομηχανίας δύο μείζονος σημασίας εκθέσεις: Πρόκειται για την ομάδα υψηλού επιπέδου για τη μελέτη της βιομηχανίας3 και την ομάδα εργασίας της IRDAC για τις δορυφορικές επικοινωνίες και την πλοήγηση4. Στις εκθέσεις υπογραμμίζεται η επείγουσα ανάγκη ανάληψης πολιτικής δράσης ενόψει του σημαντικού ρόλου των δορυφορικών επικοινωνιών στην κοινωνία των πληροφοριών. Εκτός από αυτές τις πρωτοβουλίες πραγματοποιήθηκε στις 10 Οκτωβρίου 1996 στο Παρίσι συνεδρίαση των Επιτρόπων Bangemann και Cresson με υπουργούς της ΕΕ και εκπροσώπους της βιομηχανίας με σκοπό την ενίσχυση της συνεργασίας μεταξύ του ιδιωτικού και δημόσιου τομέα σε θέματα δορυφορικών επικοινωνιών. Κατά ni συνεδρίαση διαπιστώθηκε ότι η Ευρώπη κινδυνεύει να χάσει πολύ σημαντικές νεοεμφανιζόμενες αγορές συστημάτων δορυφορικών επικοινωνιών, για λόγους που αναφέρονται σε σειρά παραγόντων, συμπεριλαμβανομένου του κανονιστικού και χρηματοδοτικού περιβάλλοντος, της βιομηχανικής διάρθρωσης και τεχνολογικών στοιχείων. Κατά συνέπεια υπογραμμίστηκε απΆ όλους τους μετέχοντες η ανάγκη αντίδρασης. Οι δράσεις θα πρέπει κατά κύριο λόγο να προκύπτουν από πρωτοβουλίες του ιδιωτικού τομέα. Οι εταίροι του δημοσίου, αφετέρου, περιλαμβανομένης και της Επιτροπής, ανέλαβαν τη δέσμευση να υποστηρίξουν, βάσει των αντίστοιχων αρμοδιοτήτων και ρόλων τους, τις πρωτοβουλίες αυτές της βιομηχανίας. Αναγνωρίστηκε επίσης, ότι μολονότι οι δυνατότητες της ευρωπαϊκής βιομηχανίας είναι από πολλές απόψεις παρεμφερείς με αυτές των ανταγωνιστών τους, υπάρχει έλλειψη προοπτικής στραμμένης στην αγορά και πρέπει να αναπτυχθεί στρατηγική θεώρηση σε στενή συνεργασία με το σύνολο των συναφών συντελεστών περιλαμβανομένης της βιομηχανίας, των φορέων εκμετάλλευσης, και των κρατών μελών. Η επεξεργασία αυτής της θεώρησης αποτελεί συνεπώς πρωτεύοντα στόχο του παρόντος σχεδίου δράσης και θα πρέπει να αποτελέσει τη βάση για δράση σε ευρωπαϊκό επίπεδο, η οποία ενόψει της αρχής της επικουρικότητας, θα πρέπει να συγκεντρωθεί σε: • ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς της ΕΕ και άρση των φραγμών που απομένουν για βιομηχανία κατασκευής την πραγμάτωση της εγχώριας αγοράς για την ευρωπαϊκή δορυφορικών επικοινωνιών και παροχής υπηρεσιών, • βελτίωση της συνεργασίας μεταξύ των συντελεστών με σκοπό ενίσχυση της ευρωπαϊκής θέσης στα διεθνή fora και στις διεθνείς αγορές και αύξηση της συνέργειας μεταξύ Ε&Α για διάφορους τομείς δορυφορικής τεχνολογίας και εφαρμογών, "Report of Industry I ligli Level ( Iroup on Space", υπό την προεδρία του κ. Délaye, 30 Ιανουαρίου 1996. "Final Report on Priority Actions for Satellite Communications and Satellite Navigation", ομάδα εργασίας της IRDAC (συμβουλευτική επιτροπή της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για βιομηχανική έρευνα και ανάπτυξη) για τους δορυφόρους. Οκτώβριος 1996. iïôscfô'o 6 • ενίσχυση του προσανατολισμού της κοινοτικής έρευνας στην αγορά και ανάπτυξη στον τομέα των δορυφορικών επικοινωνιών. Κατά τη συνεδρίαση υπογραμμίστηκε επίσης η ανάγκη προαγωγής του ανταγωνισμού στις ευρωπαϊκές αγορές και ενεργού ανταγωνισμού στις διεθνείς αγορές. Το σχέδιο δράσης που σκιαγραφείται στη συνέχεια στοχεύει συνεπώς στην επεξεργασία στρατηγικής θεώρησης που σχετίζεται με τα εξής: t • ενίσχυση του ρόλου της ευρωπαϊκής βιομηχανίας παροχής υπηρεσιών και κατασκευής σε παγκόσμια προηγμένα ευρυζωνικά πολυμεσικά δορυφορικά συστήματα υπηρεσίες και εφαρμογές, • προώθηση της ευρωπαϊκής θέσης στα παγκόσμια συστήματα, υπηρεσίες και εφαρμογές, δορυφορικών προσωπικών επικοινωνιών, ιδίως σε σχέση με την ολοκλήρωση τους στο μελλοντικό περιβάλλον των παγκόσμιων κινητών τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών (UMTS). Στα ακόλουθα κεφάλαια παρουσιάζεται δέσμη δράσεων που στοχεύουν στην ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς, την ενίσχυση της βιομηχανικής και πολιτικής θέσης της Ευρώπης διεθνώς καθώς και στην ενίσχυση των ευρωπαϊκών προσπαθειών στην έρευνα και ανάπτυξη. 3. Η ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς στις δορυφορικές επικοινωνίες 3. 1 Προσδιορισμός των φραγμών που απομένουν στην εσωτερική αγορά Παρά την ελευθέρωση της κοινοτικής αγοράς δορυφορικών επικοινωνιών, η διείσδυση των δορυφορικών τεχνολογιών για την πραγμάτωση διασυνοριακών υπηρεσιών και εφαρμογών παραμένει σημαντικά χαμηλότερη στην ΕΕ απΆό,τι σε άλλες βιομηχανικές χώρες. Τούτο οφείλεται κυρίως σε τρεις λόγους: • Η υλοποίηση συναφών κοινοτικών νομικών μέτρων, ιδίως της οδηγίας για την ελευθέρωση των υπηρεσιών δορυφορικών επικοινωνιών και των κλάδων του εξοπλισμού, αντιμετωπίζει δυσχέρειες σε ορισμένα κράτη μέλη, εμποδίζοντας κατά συνέπεια την ανάπτυξη ση μαντικής εγχώριας αγοράς για την ευρωπαϊκή βιομηχανία δορυφορικών επικοινωνιών5. • Ενδέχεται να υφίστανται περιπτώσεις όπου τα υφιστάμενα ή σχεδιαζόμενα κοινοτικά νομικά μέτρα να μην επαρκούν για την αποτελεσματική δημιουργία ανταγωνιστικής εσωτερικής αγοράς και ενδέχεται να απαιτηθεί η λήψη περαιτέρω μέτρων για την εξασφάλιση της ολοκλήρωσης του κανονιστικού πλαισίου. • Όπως προκύπτει από πρόσφατες εκθέσεις, η ανεπαρκής εναρμόνιση των διαδικασιών αδειοδότησης και η απουσία συντονισμού μεταξύ τεχνικών αδειοδότησης αποτελούν ανυπέρβλητο εμπόδιο για την χρήση των δορυφορικών επικοινωνιών. ΙΙχ. η δορυφορική οδηγία 94/46/ΕΚ (βάση του άρθρου 90) δίΛ- ί;χι;ι μέχρι στιγμής εφαρμοστεί σε 5 κράτη μέλη: η Επιτροπή έχει προβεί σε έναρξη διαδικασιών επί παραβιάσει. II οδηγία δορυφορικού εξοπλισμού 93/97/ΕΟΚ (βάσει του άρθρου Ι()()α) δεν έχει μέχρι στιγμής εφαρμοστεί σε 4 κράτη μέλη: η Επιτροπή έχει αποστείλει στα εν λόγιο κράτη μέλη αιτιολογημένη γνώμη. H εν λόγω έλλειψη εναρμόνισης ενδέχεται να παρεμποδίσει σοβαρά την επικείμενη εισαγωγή των δορυφορικών προσο3πικο')ν επικοινωνιών και των προηγμένων ευρυζωνικών πολυμεσικών δορυφορικών υπηρεσιών στην Ευρώπη. uôsuô'ô 7 Οι ακόλουθες δράσεις πρόκειται να αναληφθούν: Α Ι. Η Επιτροπή θα επιταχύνει τις προσπάθειες για την επίτευξη πλήρους εφαρμογής του συνόλου της κοινοτικής νομοθεσίας που αφορά δορυφορικές επικοινωνίες. Πρόκειται επίσης να ζητήσει από τη βιομηχανία να παρέχει τακτική ενημέρωση βάσει συστηματικής παρουσίασης όλων των φραγμών που έχουν εντοπισθεί σε σχέση με την εισαγωγή των συστημάτων και υπηρεσιών δορυφορικών επικοινωνιών. Κατά προτεραιότητα θα αντιμετωπιστεί, ιδίως, η έγκαιρη και αποτελεσματική εφαρμογή της απόφασης του Συμβουλίου και του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για τις δορυφορικές υπηρεσίες (PCS)6 και η οδηγία του Συμβουλίου και του Ευρωπαϊκού προσωπικών υπηρεσιών Κοινοβουλίου περί αδειοδότησης7. 3. 2 Ανασκόπηση της αποτελεσματικότητας και έγκαιρης εφαρμογής των μέτρων και διαδικασιών της CEPT Οι εργασίες που πραγματοποίησε η CEPT8 κατά τα τελευταία έτη συνέβαλαν σημαντικά στην περαιτέρω ανάπτυξη της αγοράς των δορυφορικών επικοινωνιών στην Ευρώπη. Περαιτέρω, τα μέτρα της CEPT απετέλεσαν σε διαρκώς μεγαλύτερο βαθμό βάση για την εφαρμογή το)ν κανονιστικών πολιτικών της Ένωσης. Το πλαίσιο της CEPT για την διακυβερνητική συνεργασία και την εθελοντική θέσπιση των προτεινόμενων μέτρων από τα μέλη της δεν έχει, ωστόσο; αποδειχθεί μέχρι στιγμής ως επαρκώς αποτελεσματικό. Οι απαιτήσεις της αγοράς στην CEPT είναι σίγουρο ότι θα αυξηθούν με την επικείμενη πλήρη ελευθέρωση της κοινοτικής τηλεπικοινωνιακής αγοράς. Όπως προκύπτει από τις προσπάθειες στο πεδίο των δορυφορικών PCS, φαίνεται ότι ιδίως τα καθήκοντα εναρμόνισης απΆό,τι αναμενόταν, ενώ είναι υψίστης σημασίας η είναι περισσότερο πολυσύνθετα αποτελεσματική και έγκαιρη εφαρμογή των διαδικασιών και μέτρων της CEPT. Θα αναληφθούν οι ακόλουθες δράσεις: Α2. Η Επιτροπή θα ζητήσει από τη βιομηχανία να προσδιορίσει τα εμπόδια για τον ανταγωνισμό, ώστε η Επιτροπή να διατυπώσει τα κανονιστικά μέτρα που απαιτούνται στον τομέα των δορυφορικών επικοινωνιών, καθώς επίσης καιΌα υποβάλει έκθεση σχετικά με την αποτελεσματικότητα των μέτρων που έχουν έως τώρα ληφθεί. Το Συμβούλιο ενέκρινε κοινή θέση για την έγκριση "απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με συντονισμένη προσέγγιση αδειοδότησης στο πεδίο των δορυφορικών υπηρεσιών προσωπικών επικοινωνιών στην Ευρωπαϊκή Ένωση". Η τελική έγκριση αναμένεται τον Μάιο 1997. Το Συμβούλιο ενέκρινε κοινή θέση για την έγκριση "οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχιπικά με κοινό πλαίσιο γενικών και ειδικών αδειών στο πεδίο των τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών". II τελική έγκριση αναμένεται τον Μάρτιο 1997. ΟΕΡΤ=Ευρωπαϊκή διάσκεψη των διοικήσεων των ταχυδρομείων και τηλεπικοινωνιών. A3. uôsôô'ô 8 H Επιτροπή θα απαιτήσει την επιτάχυνση των προσπαθειών της CEPT όσον αφορά την εναρμόνιση των όρων αδειοδότησης και την εναρμονισμένη χρήση των ζωνών συχνοτήτων, την αναθεώρηση της σημερινής της διάρθρωσης και διαδικασιών που αποσκοπούν στην αύξηση της αποτελεσματικότητας της διαδικασίας για τη λήψη αποφάσεων όσον αφορά κανονιστικές αποφάσεις και την εφαρμογή τους. Η Επιτροπή θα επιδιώξει να βελτιώσει τις προσπάθειες συνεργασίας με την CEPT ώστε να καταστεί δυνατή στη CEPT η καλύτερη υποστήριξη των κοινοτικών πολιτικών. Τούτο αφορά τόσο τα μέτρα της CEPT που επηρεάζουν την εσωτερική αγορά όσο και αυτά που αφορούν τη διεθνή θέση. t 3. 3 Ανασκόπηση της αποτελεσματικότητας και έγκαιρης εφαρμογής των Ευρωπαϊκών προσπαθειών τυποποίησης Από τη δημιουργία του, το 1988, το ETSI συνέβαλε πολύ αποτελεσματικά στην παγκόσμια τυποποίηση του πεδίου των δορυφορικών επικοινωνιών, ιδίως με την ανάπτυξη προτύπων που απαιτούνται για σκοπούς έγκρισης τύπου βάσει κοινοτικής νομοθεσίας. Η προσπάθεια του ETSI εστιάστηκε κυρίως σε πρότυπα για συνήθη εξοπλισμό επίγειων σταθμών δορυφορικών επικοινωνιών. Ενόψει της νέας γενιάς προσωπικών και προηγμένων πολυμεσικών υπηρεσιών, ενδέχεται να απαιτηθεί αναπροσανατολισμός του προγράμματος εργασιών του ETSI, που θα στοχεύει στην των δορυφορικών επικοινωνιών στις εν γένει δραστηριότητες κινητών ολοκλήρωση επικοινωνιών και νοημόνων δικτύων καθώς και στο πολυμεσικό περιβάλλον. Θα αναληφθούν οι ακόλουθες δράσεις: A4. Η Επιτροπή θα ζητήσει από το ETSI να αναθεωρήσει το εν γένει πρόγραμμα εργασιών του για τις δορυφορικές επικοινωνίες με σκοπό την εξασφάλιση - παράλληλα με την καινοτομία - συνεχούς, αποτελεσματικής και ενδεδειγμένης ανάπτυξης προτύπων σύμφωνα με τις δράσεις προτεραιότητας που καθορίζονται στο παρόν σχέδιο δράσης, με σκοπό την εξασφάλιση της ανάπτυξης πλήρως ανταγωνιστικής αγοράς. Α5. Συγκεκριμένα, η τυποποίηση προηγμένων, ευρυζωνικών πολυμεσικών δορυφορικών τερματικών για χρήση στη μαζική αγορά αποτελεί επείγουσα και διαρκή απαίτηση που πρέπει να αντιμετωπιστεί από το ETSI, το CENELEC και τη βιομηχανία. 3. 4 Ανασκόπηση της μελλοντικής λειτουργίας των διεθνών δορυφορικών οργανισμών Οι διεθνείς δορυφορικοί οργανισμοί INTELSAT, INMARSAT, και EUTELSAT υπήρξαν ιδιαίτερα σημαντικοί για την ανάπτυξη δορυφορικών επικοινωνιών κατά τις τελευταίες δεκαετίες. Αντιμετωπίζοντας αυξανόμενο ανταγωνισμό σε μεγάλα μέρη του κόσμου, οι εν λόγω οργανισμοί (ISO) εξετάζουν το μελλοντικό ρόλο και τη διάρθρωση τους. Η Ευρωπαϊκή Ένωση πρέπει να αναπτύξει κοινιί πολιτική ως προς το μέλλον των εν λόγω οργανισμών και των εμπορικών οφελών που προκύπτουν από τη λειτουργία τους για την εξασφάλιση πλήρους ανταγωνιστικής αγοράς στην Ευρώπη. Προβλέπεται η ακόλουθη δράση: Α6. Βάσει πληροφοριών που θα παρασχεθούν από τα κράτη μέλη και τον ιδιωτικό τομέα, η Επιτροπή θα προβεί στην έναρξη ανασκόπησης των εξελίξεων γύρω από τους διεθνείς δορυφορικούς οργανισμούς και θα λάβει τα κατάλληλα μέτρα με σκοπό τη διασφάλιση ότι οι εξελίξεις αυτές θα συμβάλλουν στην πραγμάτωση πλήρως ανταγωνιστικής αγοράς δορυφορικών επικοινωνιών. Η ενίσχυση της ευρωπαϊκής Θέσης σε διεθνές επίπεδο uôsc/όό 9 Για την ανάπτυξη της βιωσιμότητας του τομέα των δορυφορικών επικοινωνιών στην Ευρώπη πρέπει να αντιμετωπιστούν τα ακόλουθα μείζονα ζητήματα: • αποτελεσματική πρόσβαση σε αγορές, που εξυπηρετούνται από δορυφορικά συστήματα διαρκώς αυξανόμενης παγκοσμιότητας, λαμβάνοντας πλήρως υπόψη τα αποτελέσματα των διαπραγματεύσεων του ΠΟΕ (WTO) για τις βασικές τηλεπικοινωνίες, που τερματίσθηκαν πρόσφατα. Οι περισσότερες από τις προσφορές που προέρχονται από τις 69 ^ώρες που έλαβαν μέρος στις διαπραγματεύσεις, περιλαμβάνουν την ελευθέρωση του τομέα των υπηρεσιών των δορυφορικών επικοινωνιών. Θα πρέπει οπωσδήποτε να διασφαλισθεί η πλήρης τήρηση των υποχρεώσεων που αναλήφθηκαν από κάθε χώρα, • πρόσβαση σε θέσεις και συχνότητες τροχιάς που απαιτούνται για την τοποθέτηση των δορυφόρων ιδίως όσον αφορά το φάσμα ζώνης Κα για προηγμένους ευρυζωνικούς πολυμεσικούς δορυφόρους, η συμφωνία του ΠΟΕ (WTO) για τις βασικές τηλεπικοινωνίες περιλαμβάνει, για τις περισσότερες χώρες, ιδιαίτερες διατάξεις που αφορούν την ανάγκη διάθεσης συχνοτήτων κατά τρόπο αντικειμενικό και διαφανή, ακολουθώντας διαδικασίες όσο το δυνατόν απλούστερες. Είναι θεμελιώδες κάθε χώρα να τηρήσει πλήρως αυτόν τον κανόνα της ΓΣΕΥ (GATS), • επιτυχής στρατηγική συνεργασίας και κοινοπραξιών με κράτη από ολόκληρο τον κόσμο ως υπόβαθρο για την περαιτέρω ανάπτυξη της Ευρωπαϊκής τεχνολογικής βάσης στις παγκόσμιες αγορές και προς κοινωνικό και οικονομικό όφελος των χωρών αυτών. Θα αναληφθούν οι ακόλουθες δράσεις: Βελτίωση της πρόσβασης στην αγορά: Α7. Η Επιτροπή, θα εστιάσει τις προσπάθειες της στην πλήρη υλοποίηση των ανειλημμένων από τις χώρες δεσμεύσεων, στο πλαίσιο των διαπραγματεύσεων του ΠΟΕ (WTO) για τις βασικές τηλεπικοινωνίες που τερματίσθηκαν πρόσφατα. Περαιτέρω, σε διαβούλευση με τη βιομηχανία, θα διεξαγάγει ενδελεχή ανάλυση των επιπτώσεων της εμπορικής πολιτικής όσον αφορά θέματα διεθνών δορυφορικών επικοινωνιών και, κατά περίπτωση θα προβεί όσον αφορά τους τομείς αυτούς σε προτάσεις για την άρση, κατά συστηματικό τρόπο των φραγμών για την πρόσβαση στην αγορά καθώς επίσης και προτάσεις για το συντονισμό των θέσεων των κρατών μελών της ΕΕ σε διεθνή fora. Πρόσβαση σε τροχιές και συχνότητες: Α8. Α9. Η Επιτροπή θα αναθεωρήσει τα οικονομικά και εμπορικά θέματα που σχετίζονται με τροχιές/συχνότητες υπό το φως των νέων υποχρεώσεων στο πλαίσιο της ΓΣΕΥ (GATS) και θα υποβάλει έκθεση στο Συμβούλιο και το Κοινοβούλιο. Η Επιτροπή, από κοινού με την CEPT και τη βιομηχανία, θα προβεί σε ανασκόπηση της ευρωπαϊκής στρατηγικής σε τομείς ITU δηλαδή, τυποποίηση, ραδιοεπικοινωνίες, ανάπτυξη δορυφορικών επικοινωνιών. Βελτίωση της βιομηχανικής θέσης σε διεθνείς αγορές: Α10. Η Επιτροπή, σε συνεργασία, με τη βιομηχανία, θα προβεί σε αξιολόγηση, σε συστηματική βάση, των ευκαιριών της παγκόσμιας αγοράς, των θεμάτων σχετικά με τα δικαιώματα διανοητικής ιδιοκτησίας, και του χρόνου ενδεχομένων ευρωπαϊκών πρωτοβουλιών και θα διατυπώσει τις ενδεδειγμένες πολιτικές δράσεις στήριξης. ύ'οέϋόό 10 Α Π. Η Επιτροπή, υποβοηθούμενη από τη βιομηχανία, θα προβεί σε αξιολόγηση των ευκαιριών που προκύπτουν από την αυξανόμενη πολιτική και βιομηχανική συνεργασία μεταξύ της ΕΕ και τρίτων χωρών, περιλαμβανομένων των ΗΠΑ, της Ρωσίας, του Καναδά, της Ιαπωνίας, της Κίνας και των αναπτυσσομένων χωρών. Ενόψει της σημασίας να συμπεριληφθούν οι αναπτυσσόμενες χώρες στο πεδίο αυτό, η Επιτροπή θα αξιολογήσει επίσης τη χρήση αναπτυξιακών ταμείων. Επιπλέον, η Επιτροπή θα προτείνει τη λήψη των απαραίτητων μέτρων για την τόνωση ισχυρότερης ευρωπαϊκής παρουσίας στις διεθνείς αγορές. / Α12. Η Επιτροπή θα λάβει τα απαραίτητα μέτρα για την προαγωγή αποτελεσματικού ανταγωνισμού στο πεδίο αυτό σε παγκόσμιο επίπεδο, καθώς και θα συνεχίσει να διασφαλίζει ότι η λειτουργία πλανητικών δορυφορικών συστημάτων δεν εμποδίζει τον ανταγωνισμό στις σχετικές ευρωπαϊκές αγορές, σύμφωνα με τη Συνθήκη. 5. Ενίσχυση της ευρωπαϊκής Ε&Λ και την ανάπτυξη εφαρμογών Δεδομένου του καίριου ρόλου της στήριξης της Ε & Α στον τομέα, η ενίσχυση της Ε&Α και της ανάπτυξης εφαρμογών είναι νευραλγικής σημασίας και θα πρέπει να στοχεύει στην εφαρμογή των - κατευθυνόμενων από την αγορά - συστημάτων, υπηρεσιών και εφαρμογών προηγμένων δορυφορικών επικοινωνιών. Η Ε&Α και η ανάπτυξη εφαρμογών θα μπορούσε να διεξαχθεί κατά το 4ο και το 5ο πρόγραμμα πλαίσιο και κατά την προετοιμασία του 5ου προγράμματος πλαισίου, καθώς και κατά το πρόγραμμα TEN-Telecom σύμφωνα με τις ισχύουσες διαδικασίες σε στενή συνεργασία με τη βιομηχανία (περιλαμβανομένων των MME), τις διαστημικές υπηρεσίες και τα κράτη μέλη κατά την ανάπτυξη μακροπρόθεσμου σχεδίου και συναφών προτεραιοτήτων. Μεταξύ των συγκεκριμένων δράσεων που θα αναληφθούν στο πεδίο της Ε&Α μπορούν να περιληφθούν: Α13. Προσδιορισμός ενδεχόμενων συμπληρωματικών δράσεων σε επίπεδο προγράμματος πλαισίου με διαστημικούς οργανισμούς/υπηρεσίες, βιομηχανία και κράτη μέλη αποσκοπώντας στη διασφάλιση των προγραμμάτων εργασιών. Ειδικοί στόχοι θα είναι: της συμπληρωματικότητας • εξασφάλιση ότι οι διάφορες πολιτικές θα διακρίνονται για προσέγγιση συνοχής και συνέργειας που θα βασίζεται στα πεδία όπου η διάσταση της Ευρωπαϊκής Ένωσης παρέχει προστιθέμενη αξία, • εγκαθίδρυση μηχανισμών συντονισμού μεταξύ της Επιτροπής, των διαστημικών οργανισμών/υπηρεσιών, ιδίως της ΕΥΔ, και της βιομηχανίας για τον προσδιορισμό προτεραιοτήτων και την εξασφάλιση συμπληρωματικότητας των προγραμμάτων εργασιών, • επανεξέταση, για τη βελτίωση της συμπληρωματικότητας των δράσεων Ε&Α των δυνατοτήτων που παρέχουν τα άρθρα 130 Κ και 130 Α. Α14. Δράσεις Ε&Α ενόψει της έγκαιρης εφαρμογής των συστάσεων που έχουν ήδη αποτελέσει αντικείμενο επεξεργασίας βάσει των απαιτήσεων της αγοράς, οι οποίες παρουσιάζονται περιγραμματικά στη συνέχεια: • Ανάπτυξη τεχνολογιών γενικού χαρακτήρα από κοινού με συναφείς τομείς. Τούτο αφορά μικρούργηση και βελτιστοποίηση από άποψη κόστους των βασικών δομοστοιχείων που επιτρέπουν την οικοδόμηση ωφελίμων φορτίων επικοινωνιών, περιλαμβανομένων συστατικών στοιχείων βάσης ζώνης, ομάδες ραδιοσυχνοτήτων ισχύος (RF) καθώς και υποσυστήματα, περιλαμβανομένων συστημάτων πύργων, λογισμικό και τεχνολογία δικτύωσης. τεχνολογίες πλατφόρμων υψηλής Παράγων κλειδί για το επίγειο σκέλος είναι η ανάπτυξη τεχνολογιών που οδηγούν στην κατασκευή τερματικών χρήστη με χαμηλό κόστος. Στην Ευρώπη διατίθεται εμπειρία στα πεδία αυτά, πρέπει όμως να αναπτυχθεί περαιτέρω. uôscfôô 11 • Εφαρμογή επιδείξεων πρώιμης φάσης πιλοτικών δικτύων. Θα πρέπει να γίνει προσομοίωση φορέων εκμετάλλευσης, κατασκευαστών τερματικών και παροχών υπηρεσιών, δεδομένου ότι αποτελούν τον καλύτερο τρόπο για την απόδειξη της βιωσιμρτητας του συστήματος όταν αυτό έχει αναπτυχθεί σε σημαντικής έκτασης βάση χρηστών. συστημάτων συμμετοχή πιλοτικών πιθανών με • Προδιαγραφή καινοτόμων υποστηρίζουν προηγμένες συστημάτων που υπηρεσίες. Οι πρόσφατες εξελίξεις των συστημάτων (ιδίως στις ΗΠΑ) κατέδειξαν τον τρόπο με τον οποίο σύνθετα δορυφορικά συστήματα υποστηρίζουν προηγμένες και βελτιωμένες υπηρεσίες. Η διαθεσιμότητα βελτιωμένων εργαλείων θα αποβεί προς όφελος της ευρωπαϊκής βιομηχανίας, καθώς θα της δώσει τη δυνατότητα να ελαχιστοποιήσει τους κινδύνους μελέτης και σχεδιασμού εξαρχής, ιδίως στα πεδία της διαχείρισης δικτύου και της αναδιάρθρωσης της παγκόσμιας διάταξης πολλών δορυφόρων. • Βελτίωση των διεργασιών κατασκευής. Η εξάπλωση ανεπτυγμένων τεχνολογιών και εφαρμογών καθώς και η ανάπτυξη τεχνολογιών μαζικής παραγωγής είναι ουσιαστικής σημασίας για την κατασκευή, ιδίως από μικρομεσαίες επιχειρήσεις, μη δαπανηρών τερματικών μέσα σε μαζική αγορά υψηλού ανταγωνισμού. • Προσδιορισμός δράσεων ανάπτυξης ευρωπαϊκής Ε&Α και προστιθέμενη αξία για την Ευρώπη, βιομηχανική ανταγωνιστικότητα καθώς και στην κοινοτική συνοχή. εφαρμογών με ιδίως εκείνων που συμβάλλουν στη Από τις παραπάνω δράσεις Ε&Α θα επωφεληθούν επίσης και άλλοι διαστημικοί τομείς, ιδίως στο πεδίο της πλοήγησης και της παρακολούθησης της γης. Πρόκειται για χρησιμότατα αποτελέσματα συνέργειας τα οποία θα ενθαρρυνθούν και θα συντονιστούν εκ του σύνεγγυς στο πλαίσιο της εν γένει δράσης Ε&Α για το διάστημα, η οποία εξετάζεται επί του παρόντος στο έγγραφο εργασίας της Επιτροπής «Προς το 5ο πρόγραμμα πλαίσιο: επιστημονικοί και τεχνολογικοί στόχου) (COM(97) 47 τελικό). Α15. Στο πλαίσιο της προετοιμασίας του 5ου προγράμματος πλαισίου, θα εξεταστεί η ανάγκί] προκανονιστικής έρευνας στο πεδίο αυτό ως τεχνική αρωγή, ιδίως στο πεδίο πολυτροπικού τερματικού χρήστη (επίγειου-δορυφορικού) για ευρυζωνικές δορυφορικές κινητές εφαρμογές καθώς και στο πεδίο ευρυζωνικών τερματικών πομποδεκτών που χρησιμοποιούνται κατά μη συντονισμένο τρόπο με ευρυζωνικά πολυμεσικά συστήματα δορυφορικών επικοινωνιών. Συμπεράσματα Η νευραλγική σημασία των δορυφορικών επικοινωνιών για την Ευρώπη και η ανάγκη προόδου και καθιέρωσης μιας εταιρικής κοινοπραξίας ιδιωτικού και δημόσιου τομέα στο πεδίο αυτό αναγνωρίστηκε από σειρά μελετών και επιβεβαιώθηκε κατά τη διάρκεια συνεδρίασης υψηλού επιπέδου μεταξύ της Επιτροπής, των κρατών μελών και της βιομηχανίας. H Επιτροπή αναμένει ότι η βιομηχανία, παράλληλα με τις εργασίες σχετικά με το σχέδιο δράσης και ως πρώτο βήμα για την έγκριση του, θα προχωρήσει και θα δρομολογήσει τις απαραίτητες δράσεις στη βιομηχανία για τη διευκόλυνση της ανάπτυξης μακροπρόθεσμης θεώρησης της κοινοτικής πολιτικής για τις δορυφορικές επικοινωνίες στο διεθνές της πλαίσιο και ότι θα εφαρμόσει τις αντίστοιχες δράσεις και προτεραιότητες σε συντονισμό με την CEPT, την ΕΥΔ και άλλους φορείς στον δορυφορικό τομέα. uôsaô'ô 12 A16. Για ττ| διευκόλυνση της ανάπτυξης μακροπρόθεσμης θεώρησης της κοινοτικής πολιτικής για τις δορυφορικές επικοινωνίες στο διεθνές της πλαίσιο, η Επιτροπή θα εξασφαλίσει κατάλληλη διεπαφή με τη βιομηχανία, αποτελούμενη από εκπροσώπους σημαντικών βιομηχανικών κλάδων (φορέων εκμετάλλευσης δικτύου, παροχών υπηρεσιών, κατασκευαστών εξοπλισμού, χρηστών και καταναλωτών) αποσκοπώντας στην υποστήριξη της Επιτροπής κατά την εφαρμογή του σχεδίου δράσης σχετικά με τις προτεραιότητες και τις απαιτήσεις για τις δράσεις στήριξης. iïôsdôo 13 Για τις δράσεις που παρουσιάζονται στο παρόν σχέδιο προβλέπεται το ακόλουθο προσεγγιστικό χρονοδιάγραμμα: Ι. Εσωτερική αγορά ο εφαρμογή νομοθεσίας: Ιανουάριος 1998 <=> αιτήματα προς βιομηχανία, CEPT, ETSI: ( Ιούλιος 1997 «=> πρώτη εισροή βιομηχανίας: ·=> ολοκλήρωση ανασκόπησης της CEPT: «=> ολοκλήρωση ανασκόπησης του ETSI: Οκτώβριος 1997 Οκτώβριος 1997 Οκτώβριος 1997 2. Διεθνές επίπεδο: "=> εφαρμογή των υποχρεώσεων του ΠΟΕ (WTO): Ο ανάλυση γενικών επιπτώσεων εμπορικής πολιτικής: Ιανουάριος 19989 => ανασκόπηση εμπορικών θεμάτων Ιούλιος 1997 τροχιών/συχνοτήτων: «=> ανασκόπηση σχέσεων με τρίτες χώρες: Ε&Α και ανάπτυξη εφαρμογών ·=> ολοκλήρωση πρώτης ανασκόπησης συμπληρωματικών δράσεων: •=> δράσεις του 4ου προγράμματος πλαισίου: Ιούλιος 1997 τέλος 1997 Οκτώβριος 1997 δεύτερο 1997 * εξάμηνο ==> δράσεις για το 5ο πρόγραμμα πλαίσιο: σύμφωνα με 4. Δημιουργία κατάλληλης διεπαφής ΕΚ-βιομηχανίας: προβλεπόμενα χρονοδιαγράμματα Μάιος 1997 Σειρά δράσεων είναι συνεχόμενου χαρακτήρα και θα υπόκεινται σε αναθεώρηση ανά τακτά χρονικά διαστήματα, σε διαβούλευση με τη βιομηχανία. Εκτός εάν προβλέπεται διαφορετικά στη συμφωνία. uôsc/ôô 14 H Επιτροπή υποβάλλει με την παρούσα ανακοίνωση το κοινοτικό της σχέδιο δράσης: Δορυφορικές επικοινωνίες στην κοινωνία των πληροφοριών. Η Επιτροπή υπογραμμίζει την πεποίθηση της ότι οι συνεκτικές κοινές δράσεις μεταξύ εταίρων από τον ιδιωτικό και το δημόσιο τομέα καθώς και η πολιτική υποστήριξη των κρατών μελών της ΕΕ, του Συμβουλίου και του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου θα προσδώσουν σημαντική ώθηση σε αυτόν τον τομέα υψηλής τεχνολογίας που είναι ζωτικής σημασίας για την απασχόληση, την ανταγωνιστικότητα και τον από άκρου εις άκρον έλεγχο της παροχής υ,πηρεσιών. Η Επιτροπή πιστεύει περαιτέρω ότι πρέπει να δημιουργηθούν οι όροι για την εξασφάλιση αποτελεσματικού ανταγωνισμού σε όλα τα επίπεδα της αγοράς στον δορυφορικό τομέα ώστε να δοθεί η δυνατότητα στην Ευρωπαϊκή Ένωση να διαδραματίσει σημαντικό ρόλο εγκαθιστώντας τις περιζήτητες πλανητικές υποδομές πληροφοριών και τις συναφείς υπηρεσίες και εφαρμογές που είναι κρίσιμης σημασίας για την κοινωνία των πληροφοριών και το παγκόσμιο οικονομικό σύστημα. uôéaô'ô 15 H ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς ΑΙ. Α2 A3 A4. Α5. Α6. Η Επιτροπή θα επιταχύνει τις προσπάθειες για την επίτευξη πλήρους εφαρμογής του συνόλου της κοινοτικής νομοθεσίας που αφορά δορυφορικές επικοινωνίες. Πρόκειται επίσης να ζητήσει από τη βιομηχανία να παρέχει τακτική ενημέρωση βάσει συστηματικής παρουσίασης όλων των φραγμών που έχουν εντοπισθεί σε σχέση με την εισαγωγή των συστημάτων και υπηρεσιών δορυφορικών επικοινωνιών. Η Επιτροπή θα ζητήσει από τη βιομηχανία να προσδιορίσει τα εμπόδια για τον ανταγωνισμό, ώστε η Επιτροπή να διατυπώσει τα κανονιστικά μέτρα που απαιτούνται στον τομέα των δορυφορικών επικοινωνιών, καθώς επίσης και θα υποβάλει έκθεση σχετικά με την αποτελεσματικότητα των μέτρων που έχουν έως τώρα ληφθεί. Η Επιτροπή θα απαιτήσει την επιτάχυνση των προσπαθειών της CEPT όσον αφορά την εναρμόνιση των όρων αδειοδότησης και την εναρμονισμένη χρήση των ζωνών συχνοτήτων, την αναθεώρηση της σημερινής της διάρθρωσης και διαδικασιών που αποσκοπούν στην αύξηση της αποτελεσματικότητας της διαδικασίας για τη λήψη αποφάσεων όσον αφορά κανονιστικές αποφάσεις και την εφαρμογή τους. Η Επιτροπή θα επιδιώξει να βελτιώσει τις προσπάθειες συνεργασίας με την CEPT ώστε να καταστεί δυνατή στη CEPT η καλύτερη υποστήριξη των κοινοτικών πολιτικών. Η Επιτροπή θα ζητήσει από το ETSI να αναθεωρήσει το εν γένει πρόγραμμα εργασιών του για τις δορυφορικές επικοινωνίες με σκοπό την εξασφάλιση παράλληλα με την καινοτομία συνεχούς, αποτελεσματικής και ενδεδειγμένης ανάπτυξης προτύπων σύμφωνα με τις δράσεις προτεραιότητας που καθορίζονται στο παρόν σχέδιο δράσης, με σκοπό την εξασφάλιση της ανάπτυξης πλήρως ανταγωνιστικής αγοράς. " Συγκεκριμένα, η τυποποίηση προηγμένων, ευρυζωνικών πολυμεσικών δορυφορικών τερματικών για χρήση στη μαζική αγορά αποτελεί επείγουσα και διαρκή απαίτηση που πρέπει να αντιμετωπιστεί από το ETSI, το CENELEC και τη βιομηχανία. Βάσει πληροφοριών που θα παρασχεθούν από τα κράτη μέλη και τον ιδιωτικό τομέα, η Επιτροπή θα συνεχίσει την ανασκόπηση των εξελίξεων που αφορούν τους διεθνείς και θα λάβει τα κατάλληλα μέτρα με σκοπό τη δορυφορικούς οργανισμούς διασφάλιση ότι οι εξελίξεις αυτές θα συμβάλουν στην πραγμάτωση πλήρως ανταγωνιστικής αγοράς δορυφορικών επικοινωνιών στην Ευρώπη. Η ενίσχυση της ευρωπαϊκής θέσης σε διεθνές επίπεδο Α7. Η Επιτροπή, θα εστιάσει τις προσπάθειες της στην πλήρη υλοποίηση των ανειλημμένων από τις χώρες δεσμεύσεων στο πλαίσιο των διαπραγματεύσεων του ΠΟΕ (WTO) για τις βασικές τηλεπικοινωνίες που τερματίσθηκαν πρόσφατα. Περαιτέρω, σε διαβούλευση με τη βιομηχανία, θα διεξαγάγει ενδελεχή ανάλυση των επιπτώσεων της εμπορικής uôsoô'ô 16 πολιτικής όσον αφορά θέματα διεθνών δορυφορικών επικοινωνιών και, κατά περίπτωση θα προβεί όσον αφορά τους τομείς αυτούς σε προτάσεις για την άρση, κατά συστηματικό τρόπο, των φραγμών για την πρόσβαση στην αγορά καθώς επίσης και προτάσεις για το συντονισμό των θέσεων των κρατών μελών της ΕΕ σε διεθνή fora. Η Επιτροπή θα αναθεωρήσει τα οικονομικά και εμπορικά θέματα που σχετίζονται με τροχιές/συχνότητες και θα υποβάλει έκθεση στο Συμβούλιο και το Κοινοβούλιο. Η Επιτροπή, από κοινού με την CEPT και τη βιομηχανία, θα προβεί σε ανασκόπηση της ευρωπαϊκής στρατηγικής σε τομείς ITU δηλαδή, τυποποίηση, ραδιοεπικοινωνίες, ανάπτυξη δορυφορικών επικοινωνιών. Α8. Α9. Α10. Η Επιτροπή, σε συνεργασία, με τιι βιομηχανία, θα προβεί σε αξιολόγηση, σε συστηματική βάση, των ευκαιριών της παγκόσμιας αγοράς, των θεμάτων σχετικά με τα δικαιώματα διανοητικής ιδιοκτησίας, και του χρόνου ενδεχομένων ευρωπαϊκών πρωτοβουλιών και θα διατυπώσει τις ενδεδειγμένες πολιτικές δράσεις στήριξης. A l l. Η Επιτροπή, υποβοηθούμενη από τη βιομηχανία, θα προβεί σε αξιολόγηση των βιομηχανική ευκαιριών που προκύπτουν από την αυξανόμενη πολιτική και συνεργασία μεταξύ της ΕΕ και τρίτων χωρών, περιλαμβανομένων των ΗΠΑ, της Ρωσίας, του Καναδά, της Ιαπωνίας, της Κίνας και των αναπτυσσομένων χωρών. Ενόψει της σημασίας να συμπεριληφθούν οι αναπτυσσόμενες χώρες στο πεδίο αυτό, η Επιτροπή θα αξιολογήσει επίσης τη χρήση αναπτυξιακών ταμείων. Επιπλέον, η Επιτροπή θα προτείνει τη λήψη των απαραίτητων μέτρων για την τόνωση ισχυρότερης ευρωπαϊκής παρουσίας στις διεθνείς αγορές. Α12. Η Επιτροπή θα λάβει τα απαραίτητα μέτρα για την προαγωγή αποτελεσματικού ανταγωνισμού στο πεδίο αυτό σε παγκόσμιο επίπεδο, καθώς και θα συνεχίσει να διασφαλίζει ότι η λειτουργία πλανητικών δορυφορικών συστημάτων δεν εμποδίζει τον ανταγωνισμό στις σχετικές ευρωπαϊκές αγορές, σύμφωνα με τη Συνθήκη. Ενίσχυση της κοινοτικής υποστήριξης στην Ε& Α και ανάπτυξη εφαρμογών Α13. Προσδιορισμός ενδεχόμενων συμπληρωματικών δράσεων σε επίπεδο προγράμματος πλαισίου με διαστημικούς οργανισμούς/υπηρεσίες, ιδίως της ΕΥΔ, βιομηχανία και κράτη μέλη αποσκοπώντας στη των διασφάλιση προγραμμάτων εργασιών. της συμπληρωματικότητας Α14. Α15. Δράσεις Ε&Α στο 4ο πρόγραμμα πλαίσιο και χρησιμοποίηση των δράσεων αυτών εργασιών για το 5ο πρόγραμμα πλαίσιο ενόψει της ως προπαρασκευαστικών έχουν ήδη αποτελέσει αντικείμενο έγκαιρης επεξεργασίας βάσει των απαιτήσεων της αγοράς. εφαρμογής των συστάσεων που Στο πλαίσιο της προετοιμασίας του 5ου προγράμματος πλαισίου, θα εξεταστεί η ανάγκη προκανονιστικής έρευνας στο πεδίο αυτό ως τεχνική αρωγή, ιδίως στο πεδίο πολυτροπικού τερματικού χρήστη (επίγειου-δορυφορικού) για ευρυζωνικές δορυφορικές κινητές εφαρμογές καθώς και στο πεδίο ευρυζωνικών τερματικών πομποδεκτών που χρησιμοποιούνται κατά μη συντονισμένο τρόπο με ευρυζωνικά πολυμεσικά συστήματα δορυφορικών επικοινωνιών. Συμπεράσματα A16. uôsaô'ô 17 Για τη διευκόλυνση της ανάπτυξης μακροπρόθεσμης θεώρησης της κοινοτικής πολιτικής για τις δορυφορικές επικοινωνίες στο διεθνές της πλαίσιο, η Επιτροπή θα εξασφαλίσει κατάλληλη διεπαφή με τη βιομηχανία, αποτελούμενη από εκπροσώπους σημαντικών βιομηχανικών κλάδων (φορέων εκμετάλλευσης δικτύου, παροχών υπηρεσιών, κατασκευαστών εξοπλισμού, χρηστών και καταναλωτών) αποσκοπώντας στην υποστήριξη της Επιτροπής κατά την εφαρμογή του σχεδίου δράσης σχετικά με τις προτεραιότητες και τις απαιτήσεις για τις δράσεις στήριξης. tf ISSN 0254-1483 COM(97) 91 τελικό ΕΓΓΡΑΦΑ GR 15 16 Αριθ. καταλόγου : CB-CO-97-089-GR-C ISBN 92-78-16659-6 Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L-2985 Λουξεμβούργο


title: WRITTEN QUESTION No. 903/97 by Phillip WHITEHEAD to the Commission. Environmental and health impact of animal waste

eurovoc_concepts:
agricultural waste
agro-industry
applied research
clean technology
environmental impact
environmental protection
new technology
public health
waste disposal
waste incineration

formats: html print


title: REGOLAMENTO (CE) N. 429/97 DELLA COMMISSIONE del 5 marzo 1997 che stabilisce, per il mese di febbraio 1997, il tasso di conversione agricolo specifico applicabile all'importo del rimborso delle spese di magazzinaggio nel settore dello zucchero

eurovoc_concepts:
primary sector
representative rate
sugar


title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL nr. 903/97 af Phillip WHITEHEAD til Kommissionen. De miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser af dyreaffald


eurovoc_concepts:
EU programme
Romania
education policy
vocational training
young person

formats: html pdf pdfa1b print

text: COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE Bruxelles, 0 5. 0 3. 1 9 97 COM(97) 14 def. 97/0021 (CNS) Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO relativa alla posizione della Comunità nell'ambito del Consiglio di associazione sulla partecipazione della Romania a programmi comunitari nel settore della formazione, della gioventù e dell'istruzione (presentata dalla Commissione) Relazione I protocolli addizionali conclusi con l'Ungheria e la Repubblica ceca, la Slovacchia, la Bulgaria e la Romania sono entrati in vigore, rispettivamente il 1° febbraio 1996 (Ungheria e Repubblica ceca), il 1° luglio 1996 (Slovacchia) ed il 1° agosto 1996 (Bulgaria e Romania). In vista delle decisioni del Consiglio di associazione che, ai sensi dell'articolo 2 dei protocolli, fissa le condizioni e le modalità della partecipazione di questi paesi, nel corso del primo semestre del 1996 i servizi competenti della Commissione hanno intrapreso, nelle capitali di questi paesi, discussioni esplorative su una prima serie di programmi ("Leonardo da Vinci", "Gioventù per l'Europa HI", "Socrates", "Mediali") che sono stati adottati nel 1994 e nel 1995 e che prevedevano la partecipazione dei paesi associati dell'Europa centrale. Nel corso di queste discussioni, sono state fornite informazioni sul contenuto dei vari programmi in questione, sull'avanzamento e sul calendario delle azioni preparatorie in fase di esecuzione e sulle condizioni e le modalità della partecipazione di questi paesi, compresi i costi di partecipazione. In particolare, tenuto conto del fatto che, ai sensi dell'articolo 3 dei protocolli, i paesi dell'Europa centrale si assumono i costi di partecipazione, essi sono stati invitati ad adottare le disposizioni all'uopo necessarie in occasione della preparazione del loro bilancio per il 1997, sulla base delle stime dei costi fornite dalla Commissione. Per completare il contributo del loro bilancio, i paesi dell'Europa centrale sono naturalmente autorizzati ad utilizzare fino al 10% delle risorse del programma indicativo nazionale PHARE, determinate secondo le consuete procedure di programmazione PHARE1. La Commissione ha altresì sottolineato che, dopo questa prima serie di programmi, altri programmi, relativi ai settori di cui all'articolo 1 dei protocolli addizionali, formeranno oggetto di discussione, subito dopo la loro adozione o il loro rinnovamento. Tali programmi potranno riguardare tra l'altro la cultura, l'ambiente, le politiche sociali, il settore sanitario, l'energia, la preparazione in vista del mercato interno. Fino ad oggi, la Repubblica ceca, l'Ungheria e la Romania sono stati gli unici paesi dell'Europa centrale, il cui protocollo addizionale è già entrato in vigore, ad aver confermato per iscritto alla Commissione la loro volontà di partecipare ai programmi "Leonardo da Vinci", "Gioventù per l'Europa" e "Socrates" a partire dal 1997, e ad aver ottenuto gli stanziamenti di bilancio necessari. La Repubblica ceca prevede di prelevare dal proprio bilancio nazionale la totalità del suo contributo finanziario, mentre l'Ungheria COR 1 8773/94 del 27. 7. 1994. cS. e la Romania intendono ripartire i costi di partecipazione tra bilancio nazionale e risorse PHARE. Particolare importanza riveste per questi paesi la modalità di partecipazione alla gestione e ai processi decisionali dei programmi ai quali apportano un contributo finanziario. La loro partecipazione costituirà una opportunità per conoscere le istituzioni ed i meccanismi decisionali della Comunità, in aggiunta al dialogo strutturato. I progetti di decisioni del Consiglio di associazione prevedono che questi paesi siano coinvolti nella supervisione della rispettiva partecipazione ai programmi, siano invitati a partecipare alle riunioni di coordinamento preliminari alle riunioni dei comitati di gestione e siano informati sui risultati di queste riunioni. I progetti di decisione del Consiglio di associazione CE-Repubblica ceca, CE-Ungheria e CE-Romania recanti adozione delle condizioni e delle modalità della partecipazione della Repubblica ceca, dell'Ungheria e della Romania ai programmi della Comunità nei settori della formazione, della gioventù e dell'istruzione, riguardano principalmente le seguenti questioni: • • • • • • • • l'Ungheria e la Romania provvederanno alle strutture la Repubblica ceca, l'Ungheria e la Romania partecipano a tutte le azioni che rientrano nel quadro dei programmi "Leonardo da Vinci", "Gioventù per l'Europa" e "Socrates", alle stesse condizioni, in linea di principio, degli Stati membri della Comunità (articoli 1 e 2); tutti i progetti transnazionali proposti dalla Repubblica ceca, dall'Ungheria e dalla Romania richiedono un numero minimo di partner provenienti dagli Stati membri dell'UE (articolo 3); la Repubblica ceca, nazionali e ai meccanismi necessari alla loro partecipazione (articolo 4); il contributo finanziario della Repubblica ceca, dell'Ungheria e della Romania è definito nell'articolo 5 e nell'allegato; grande impegno sarà profuso al fine di facilitare la libera circolazione ed il soggiorno di studenti, insegnanti, ecc. (articolo 6); la Repubblica ceca, l'Ungheria e la Romania sono associate alla supervisione della loro partecipazione ai programmi (articolo 7); la Repubblica ceca, l'Ungheria e la Romania sono invitate a partecipare alle riunioni dei comitati di gestione, senza diritto di voto, e sono informate dei risultati di queste riunioni (articolo 8); la decisione è applicabile per la durata dei programmi (articolo 10). L'adozione delle decisioni del Consiglio di associazione che autorizzano la Repubblica ceca, l'Ungheria e la Romania a partecipare fin dal 1997 ad una prima serie di programmi comunitari riguardanti formazione, della gioventù e dell'istruzione offriranno a questi paesi l'occasione di partecipare attivamente a processi comunitari interni, in linea di principio alla stregua degli Stati membri. È evidente pertanto la rilevanza politica di tali decisioni. i settori della In base alla loro capacità di rispondere puntualmente alle esigenze amministrative e di bilancio necessarie, anche altri paesi associati dell'Europa centrale potrebbero essere ammessi a partecipare a questi programmi all'inizio o nel corso dell'anno 1997. Pertanto, si invita il Consiglio ad adottare la proposta di decisione, presentata in allegato, relativa alla posizione della Comunità nell'ambito del Consiglio di associazione in merito alla partecipazione della Romania ai programmi comunitari nei settori della formazione ("Leonardo da Vinci"), della gioventù ("Gioventù per l'Europa") e dell'istruzione ("Socrates"). V Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO del. relativa alla posizione della Comunità nell'ambito del Consiglio di associazione sulla partecipazione della Romania a programmi comunitari nel settore della formazione, della gioventù e dell'istruzione Il Consiglio dell'Unione europea, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, e in particolare il combinato disposto degli articoli 126 e 127 e 228, paragrafo 3, primo capoverso, vista la proposta della Commissione, visto il parere del Parlamento europeo, considerando che il protocollo addizionale all'accordo europeo che stabilisce un'associazione tra le Comunità europee e i loro Stati Membri, da un lato, e la Romania dall'altro, è stato concluso con decisione del Consiglio e della Commissione del 4 dicembre 1995, considerando che ai sensi dell'articolo 1 del protocollo addizionale, la Romania può partecipare ai programmi quadro, ai programmi specifici, ai progetti o alle altre azioni in particolare nei settori della formazione, della gioventù e della Comunità, dell'istruzione; ai sensi dell'articolo 2 del protocollo addizionale, il Consiglio di associazione decide le condizioni e le modalità della partecipazione della Romania alle attività di cui all'articolo 1; considerando che la decisione n. 819/94/CE del Consiglio, del 6 dicembre 1994, che istituisce un programma d'azione per l'attuazione di una politica di formazione professionale della Comunità europea, qui di seguito denominato "Leonardo da Vinci"1 , ed in particolare l'articolo 9, paragrafo 1, la decisione n. 818/95/CE del Parlamento Europeo e del Consiglio, del 14 marzo 1995, recante adozione della terza fase del programma "Gioventù per l'Europa"2, in particolare l'articolo 7, paragrafo 4 e la decisione n° 819/95/CE del Parlamento Europeo e del Consiglio, del 14 marzo 1995, che istituisce il programma d'azione comunitaria "Socrates"3, in particolare l'articolo 7, paragrafo 3, dispongono che questi programmi sono aperti alla partecipazione dei paesi associati dell'Europa centrale in conformità delle condizioni stabilite nei protocolli G U n. L 340 del 29. 12. 1994. GUn. L 87 del 20. 04. 1995. G U n. L 87 del 20. 04. 1995. i~ addizionali agli accordi di associazione relativi alla partecipazione a programmi comunitari; considerando che nel corso delle riunioni dei Ministri dell'istruzione, tenutesi a Lussemburgo il 23 ottobre 1995 ed a Bruxelles il 21 novembre 1996 nel quadro del dialogo strutturato tra l'Unione europea e i paesi associati dell'Europa centrale, le parti hanno ribadito la loro volontà di estendere a questi paesi la partecipazione ai programmi "Leonardo da Vinci", "Gioventù per l'Europa" e "Socrates", decide: La posizione che deve prendere la Comunità in seno al Consiglio di associazione istituito dall'accordo europeo concluso tra le Comunità europee e i loro Stati Membri, da un lato, e la Romama, dall'altro, relativa alla partecipazione della Romania a programmi comunitari nei settori della formazione, della gioventù e dell'istruzione è costituita dal progetto di decisione del Consiglio di associazione, allegato alla presente decisione. Fatto a Bruxelles Per il Consiglio ç Progetto di decisione n°. / 96 del Consiglio di associazione CE/Romania del. 1996 recante adozione delle condizioni e delle modalità di partecipazione della Romania a programmi comunitari nei settori della formazione, della gioventù e dell'istruzione, Il Consiglio di associazione, visto l'accordo europeo concluso tra le Comunità europee e i loro Stati Membri, da un lato, e la Romania, dall'altro,1 visto il protocollo addizionale all'accordo europeo concluso tra le Comunità europee e i loro Stati Membri, da un lato, e la repubblica della Romania, dall'altro, relativo alla partecipazione della Romania ai programmi comunitari, e in particolare gli articoli 1 e 22 considerando che, ai sensi dell'articolo 1 del protocollo addizionale, la Romania può partecipare ai programmi quadro, ai programmi specifici, ai progetti o alle altre azioni della Comunità, in particolare nei settori della formazione, della gioventù e dell'istruzione; considerando che, ai sensi dell'articolo 2 del protocollo addizionale, il Consiglio di associazione decide le condizioni e le modalità della partecipazione della Romania alle attività di cui all'articolo 1; considerando che, nel corso delle riunioni dei Ministri dell'istruzione tenutesi a Lussemburgo il 23 ottobre 1995 ed a Bruxelles il 21 novembre 1996 nel quadro del dialogo strutturato tra l'Unione europea e i paesi associati dell'Europa centrale, le parti hanno ribadito la loro volontà di estendere a questi paesi la partecipazione ai programmi "Leonardo da Vinci", "Gioventù per l'Europa" e "Socrates" decide: La Romania partecipa ai programmi della Comunità europea "Leonardo da Vinci", "Gioventù per l'Europa" e "Socrates", secondo le condizioni e le modalità di partecipazione della Romama, indicate nell'allegato, che fanno parte integrante della presente decisione. Fatto a Per il Consiglio di associazione Il Presidente ì 2 GUn. L 347 del 31. 12. 1993. GUn. L 317 del 30. 12. 1995. ^ Condizioni e modalità della partecipazione della Romama ai programmi "Leonardo da Vinci", "Gioventù per l'Europa" e "Socrates" Articolo 1 La Romania partecipa a tutte le misure e le azioni che rientrano nel quadro dei programmi "Leonardo da Vinci", "Gioventù per l'Europa" e "Socrates" (in appresso denominati "i programmi") nel rispetto - fatte salve disposizioni contrarie della presente decisione - degli obiettivi, dei criteri, delle procedure e dei termini definiti dalla decisione n. 819/94/CE del Consiglio, che istituisce un programma d'azione per l'attuazione di una politica di formazione professionale nella Comunità europea, con la decisione n. 818/95/CE del Parlamento Europeo e del Consiglio, recante adozione della terza fase del programma "Gioventù per l'Europa", e con la decisione n. 819/95/CE del Parlamento Europeo e del Consiglio, che istituisce il programma d'azione comunitaria "Socrates". Articolo 2 Le condizioni e le modalità di presentazione, valutazione e selezione delle domande delle istituzioni, delle organizzazioni e dei cittadini rumeni aventi diritto, sono le stesse che valgono per le istituzioni, le organizzazioni e le persone aventi diritto nella Comunità. Le azioni di preparazione e di formazione linguistica previste dal programma riguardano le lingue ufficiali della Comunità. In circostanze eccezionali si potranno accettare altre lingue, qualora ciò sia necessario per l'attuazione del programma. Articolo 3 Per garantire la dimensione comunitaria dei programmi, le azioni e i progetti transnazionali proposti dalla Romania devono includere un numero minimo di partner degli Stati membri della Comunità. Tale numero minimo è determinato, nel quadro dell'attuazione del programma, in base alla natura delle attività, al numero dei partecipanti al progetto e al numero dei paesi che partecipano al programma. Le azioni e i progetti realizzati soltanto dalla Romama e da Stati dell'EFTA-SEE o da altri paesi terzi, compresi quelli che, avendo concluso un accordo di associazione con la Comunità, possono partecipare ai programmi, non beneficiano dell'aiuto finanziario della Comunità. Articolo 4 Conformemente alle disposizioni in materia contenute nelle decisioni relative ai programmi "Leonardo da Vinci", "Gioventù per l'Europa" e "Socrates", la Romama fornisce le strutture e i meccanismi adeguati a livello nazionale e adotta tutte le misure r necessarie al coordinamento e all'organizzazione, sul piano nazionale, dell'attuazione dei programmi. Articolo 5 La Romania versa ogni anno un contributo globale al bilancio della Comunità per coprire il costo della sua partecipazione ai programmi. Le norme che disciplinano il contributo finanziario della Romania sono illustrate in allegato e formano parte integrante della presente decisione. Il Comitato di associazione può procedere all'adeguamento di tale contributo, ogniqualvolta ciò sia necessario. Articolo 6 la libera circolazione e il soggiorno di studenti, La Comunità, i suoi Stati Membri e la Romania si adopereranno in ogni modo per insegnanti, personale favorire amministrativo delle università, giovani, e altre persone aventi diritto, che viaggiano tra la Romania e la Comunità a motivo della loro partecipazione ad azioni coperte dalla presente decisione. Articolo 7 Fatte salve le responsabilità della Commissione e della Corte dei conti della Comunità e conformemente alle disposizioni in materia di controllo e valutazione dei programmi, contenute rispettivamente negli articoli 10, 9 e 8 delle decisioni relative ai programmi "Leonardo da Vinci", "Gioventù per l'Europa" e "Socrates", la partecipazione della Romania ai programmi viene costantemente e congiuntamente sorvegliata dalla Commissione delle Comunità Europee e dalla Romama. La Romania presenta alla Comunità le relazioni necessarie e partecipa a tutte le altre attività stabilite dalla Comunità in questo contesto. Articolo 8 Fatte salve le procedure di cui all'articolo 6 della decisione relativa al programma "Leonardo da Vinci", all'articolo 6 della decisione relativa al programma "Gioventù per l'Europa" ed all'articolo 4 della decisione relativa al programma "Socrates", la Romania è invitata a partecipare alle riunioni di coordinamento che si tengono in relazione a qualsiasi aspetto dell'attuazione della presente decisione prima delle riunioni periodiche dei Comitati. La Commissione informa la Romania sui risultati raggiunti nelle suddette riunioni periodiche. Articolo 9 La lingua utilizzata nelle procedure relative alle domande, nei contratti, nelle relazioni presentate e in tutti gli altri aspetti amministrativi dei programmi, è una delle lingue ufficiali della Comunità. Articolo 10 La presente decisione è applicabile per la durata dei programmi "Leonardo da Vinci", "Socrates" e "Gioventù per l'Europa" (vale a dire fino al 31 dicembre 1999). Articolo 11 La presente decisione entra in vigore il primo giorno del mese successivo alla sua adozione da parte del Consiglio di associazione. /O CONTRIBUTO FINANZIARIO DELLA ROMANIA A "LEONARDO DA VINCI", "SOCRATES" E "GIOVENTÙ PER L'EUROPA" ALLEGATO 1. Il contributo finanziario della Romama copre i seguenti elementi: le sovvenzioni o gli altri aiuti finanziari accordati ai partecipanti rumeni nel quadro dei programmi; l'aiuto finanziario dei programmi al funzionamento delle agenzie nazionali, se applicabile; i costi amministrativi supplementari legati alla gestione dei programmi da parte della Commissione e determinati dalla partecipazione della Romania. 2. Per ogni esercizio finanziario, l'importo complessivo delle sovvenzioni o degli altri aiuti finanziari versati ai programmi da beneficiari e agenzie nazionali rumeni non deve eccedere il contributo versato dalla Romania, dopo la deduzione dei costi amministrativi supplementari. Qualora il contributo versato dalla Romania al bilancio della Comunità, dopo la deduzione dei costi amministrativi supplementari, fosse superiore all'importo complessivo delle sovvenzioni o degli altri aiuti finanziari ricevuti da agenzie nazionali e beneficiari rumeni nel quadro dei programmi, la Commissione delle Comunità Europee rinvierebbe il saldo all'esercizio finanziario successivo ed esso sarebbe dedotto dal contributo dell'anno successivo. Se un'eccedenza di questo tipo permane alla fine dei programmi, l'importo corrispondente è rimborsato alla Romania. 3. Leonardo da Vinci A partire dal 1997, il contributo annuale della Romania ammonta a 4,5 MECU. 300. 000 ECU copriranno i costi amministrativi supplementari legati alla gestione del programma da parte della Commissione, derivanti dalla partecipazione della Romania. 4. Socrates Il contributo della Romania è il seguente: 3,481 MECU nel 1997, per la sua partecipazione al capitolo II (insegnamento scolastico, Comenius) e al capitolo IH (azioni trasversali). 228. 000 ECU copriranno i costi amministrativi supplementari legati alla gestione del programma da parte della Commissione, determinati dalla partecipazione della Romania. I>l 7,911 MECU nel 1998 e nel 1999, per la sua partecipazione all'intero programma "Socrates", compreso il capitolo I (Erasmus). 518. 000 ECU copriranno i costi amministrativi supplementari legati alla gestione del programma da parte della Commissione, determinati dalla partecipazione della Romania. 5. Gioventù per l'Europa Il contributo della Romania è il seguente 575. 000 ECU nel 1997 per la partecipazione alle azioni AI e BI; 40. 000 ECU copriranno i costi amministrativi supplementari legati alla gestione del programma da parte della Commissione, determinati dalla partecipazione della Romania. 725. 000 ECU nel 1988 e 1,332 MECU in 1999 per la partecipazione a tutte le azioni del programma, ad eccezione dell'azione D. Di tali somme, un importo annuo di 50. 000 nel 1998 e 80. 000 ECU nel 1999 serviranno a coprire i costi amministrativi supplementari legati alla gestione del programma da parte della Commissione, determinati dalla partecipazione della Romania. 6. Il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale della Comunità si applica, in particolare, alla gestione del contributo della Romania. Dopo l'entrata in vigore della presente decisione ed all'inizio di ogni anno successivo, la Commissione invia alla Romania una richiesta di fondi, che corrisponde al suo contributo ai costi, previsto dalla presente decisione. Questo contributo è espresso in ECU e versato su un conto bancario in ECU della Commissione. La Romania versa il suo contributo ai costi annuali, previsto dalla presente decisione, in conformità della richiesta di fondi e al più tardi tre mesi dopo l'inoltro di tale richiesta. Qualsiasi ritardo nel pagamento del contributo darà luogo al versamento, da parte della Romania, di interessi sull'importo restante dovuto alla data di scadenza. Il tasso d'interesse corrisponde al tasso applicato dal Fondo Europeo di Cooperazione Monetaria (FECOM) nel corso del mese di scadenza, per le sue operazioni in ECU1 , aumentato di 1,5 punti di percentuale. 7. 8. La Romania paga i costi amministrativi supplementari, di cui ai paragrafi 3, 4 e 5 attingendo dal suo bilancio nazionale. La Romania paga il 20%, 59% e 60% dei rimanenti costi derivanti dalla sua partecipazione ai programmi attingendo, rispettivamente, dal bilancio nazionale del 1997, 1998 e 1999. Tasso pubblicato mensilmente nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee - Serie C JJL Con riserva delle consuete procedure di programmazione PHARE, il restante 80%, 41% e 40% sono coperti, rispettivamente, dai programmi indicativi nazionali annuali PHARE per la Romama degli anni 1997,1998 e 1999. 13 Avvio dei programmi Leonardo. Gioventù per l'Europa e Socrates in Romania Scheda finanziaria Articolo B7-503: Aiuto alla ristrutturazione economica dei paesi dell'Europa centrale e orientale l. TITOLO DELL'AZIONE B7-50 - Cooperazione con i paesi dell'Europa centrale e orientale 2. LINEA DI BILANCIO B7-503 - Aiuto alla ristrutturazione economica dei paesi dell'Europa centrale e orientale 3. BASE GIURIDICA Trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare il combinato disposto degli articoli 126 e 127 e 228, paragrafo 3. Protocollo addizionale all'accordo europeo con la Romania (articoli 228 e 238) del 4 dicembre 1995, che prevede l'apertura dei programmi comunitari (GU n. 317/95) Decisione (94/819/CE) del Consiglio, del 6 dicembre 1994, che istituisce il programma "Leonardo da Vinci", in particolare l'articolo 9, paragrafo 1. Decisione (818/95/CE) del Parlamento Europeo e del Consiglio, del 14 marzo 1995, che istituisce il programma "Gioventù per l'Europa", in particolare l'articolo 7, paragrafo 4. Decisione (819/95/CE) del Parlamento Europeo e del Consiglio, del 14 marzo 1995, che istituisce il programma "Socrates", in particolare l'articolo 7, paragrafo 3. 4. DESCRIZIONE DELL'AZIONE 4. 1 Obiettivi generali La partecipazione della Romania ai tre programmi comunitari in questione, su un piano di parità rispetto agli Stati membri, favorirà la sua futura adesione all'Unione, che rappresenta l'obiettivo stabilito dal Consiglio europeo di Copenaghen del giugno 1993 e confermato dai successivi Consigli europei. Questa partecipazione contribuirà all'attuazione delle disposizioni sulla cooperazione economica e culturale degli accordi lifj europei e permetterà alla Romania di entrare in contatto con i metodi di gestione dei programmi comunitari. Il processo decisionale relativo all'apertura dei programmi comprende una decisione del Consiglio di associazione Unione-paese associato, che stabilisce inoltre le modalità pratiche dell'apertura. Il protocollo addizionale con la Romania è entrato in vigore il 1° febbraio 1996 e dispone che la Romania partecipi ai tre programmi interessati a partire dal 1997. Non si deve pensare che i programmi di cui sopra costituiscano un elenco esauriente, poiché i processi relativi alla loro apertura sono appena cominciati. Altri programmi comunitari, in particolare nel settore culturale, sanitario, sociale, energetico, ambientale, ecc. , sono stati aperti, o lo saranno tra breve (probabilmente nel corso del 1997), ai paesi dell'Europa Centrale e Orientale. 4. 2 Durata dell'azione e modalità per il suo rinnovo Fino all'eventuale adesione all'Unione europea del paese interessato, ma in funzione delle decisioni relative al bilancio dopo il 1999. 5. CLASSIFICAZIONE DELLE SPESE E DELLE ENTRATE 5. 1 5. 2 5. 3 Spese non obbligatorie Stanziamenti dissociati Tipo di redditi considerati Poiché l'articolo 3, paragrafo 1, del protocollo addizionale prevede che sia la Romania a sostenere i costi derivanti dalla sua partecipazione, essa sarà invitata a versare il suo contributo sulla linea n. 6091 delle entrate del bilancio dell'Unione. Tuttavia, dato che l'articolo 3, paragrafo 2, prevede che la Comunità possa decidere di integrare tale contributo (fino al 10% del programma indicativo nazionale), la Romania parteciperà ai costi solo parzialmente, facendo ricorso al proprio bilancio nazionale, mentre la parte rimanente sarà addebitata sulla voce B7-503. 6. TIPI DI SPESE E ENTRATE - sovvenzione al 100%. - sovvenzione di cofmanziamento con altre fonti del settore pubblico o privato. iC - nessun rimborso (né parziale né totale) del contributo finanziario comunitario previsto. Per quanto riguarda le entrate, il contributo della Romania inteso a coprire i costi di partecipazione sarà versato sulla linea n. 6091. Tali entrate saranno destinate alle voci di spesa dei tre programmi in questione e, eventualmente, alle voci relative alle spese di funzionamento interessate. Le entrate totali previste sono precisate al punto 7. 4. 7. IMPATTO FINANZIARIO 7. 1 Metodo per calcolare i costi totali dell'azione per gli esercizi 1997, 1998 e 1999 (legame tra costi individuali e costo totale) Il calcolo si basa sulle seguenti condizioni preliminari: - il contributo di ogni paese partner al finanziamento delle attività considerate nel protocollo è calcolato sulla base del principio che è il paese a sostenere i costi della sua partecipazione. La linea n. 6091 è stata aperta a tale scopo nello stato delle entrate del bilancio; - la Comunità può decidere, a seconda del caso, di apportare un supplemento al contributo del paese partner. Tale supplemento può assumere la forma di un contributo a titolo del programma PHARE, ma l'importo non può superare il 10% del suo programma indicativo nazionale. Basato sul protocollo addizionale con la Romania, il quadro finanziario e di bilancio riguardante i tre programmi in questione è il seguente: i costi sono stati calcolati sulla base di vari parametri inerenti ai tre programmi interessati, vale a dire il PIL, la popolazione, la scolarità, le distanze. Il costo della partecipazione della Romania al programma "Leonardo da Vinci", a partire dal 1997, sarà di 4,5 MECU all'anno. Per quanto riguarda "Socrates", il costo sarà di 3,481 MECU nel 1997, purché nello stesso anno non prenda avvio "Erasmus". Per gli anni 1998 e 1999, il costo raggiungerà 7,911 MECU all'anno. Per "Gioventù per l'Europa", il costo sarà di 575. 000 ECU nel 1997, 725. 000 ECU nel 1998 e 1,332 MECU nel 1999. IC Le cifre sopra menzionate, da cui bisogna dedurre i costi amministrativi supplementari, che saranno completamente a carico della Romania, sono ripartite per anno e per programma nel seguente modo: la Romania paga il 20%, 59% e 60% dei rimanenti costi derivanti dalla sua partecipazione ai programmi attingendo, rispettivamente, dal bilancio nazionale del 1997, 1998 e 1999; con riserva delle consuete procedure di programmazione PHARE, il restante 80%, 41% e 40% è coperto, rispettivamente, dai programmi indicativi nazionali annuali PHARE per la Romania degli anni 1997,1998 e 1999. 7. 2 Ripartizione dettagliata dei costi in ECU Programmi 1997 1998 1999 Totale 4. 200. 000 4. 200. 000 4. 200. 000 12. 600. 000 Parte Romama 5. 838. 000 Parte PHARE 6. 762. 000 Leonardo da Vinci Socrates Gioventù per l'Europa Totale 3. 253. 000 7. 393. 000 7. 393. 000 18. 039. 000 9. 448. 270 535. 000 675. 000 1. 252. 000 2. 462. 000 1. 256. 450 8. 590. 730 1. 205. 550 7. 988. 000 12. 268. 000 12. 845. 000 33. 101. 000 16. 542. 720 16. 558. 280 7. 3 Spese d'esercizio relative a studi, riunioni di esperti, ecc. , comprese nella Parte B: nulle. 7. 4 Calendario delle operazioni pluriennali Importi ad iscrivere alla voce B7-503 1998 1997 1999 esercizi successivi TOTALE CE. C. P. (*) 1997 1998 1999 esercizi succ. Totale 6. 390. 400 5. 029. 880 5. 138. 000 16. 435. 600 5. 027. 742 1. 160. 818 159. 469 42. 371 4. 199. 739 713. 517 116. 624 4. 270. 407 867. 593 5. 027. 742 5. 360. 557 5. 143. 393 1. 026. 588 6. 390. 400 5. 029. 880 5. 138. 000 16. 558. 280 (*) Calendario basato sull'attuale metodo di pagamento in vigore per questi programmi. ^ Le entrate annuali previste sono le seguenti: linea n. 6091 Parte d'esercizio Parte amministr. Totale 1997 1998 1999 esercizi successivi TOTALE 1. 597. 600 7. 238. 120 7. 707. 000 568. 000 868. 000 898. 000 2. 165. 600 8. 106. 120 8. 605. 000 16. 542. 720 2. 334. 000 18. 876. 720 8. DISPOSIZIONI ANTIFRODE PREVISTE E RISULTATI DELLA LORO APPLICAZIONE Tutti i contratti, le convenzioni e gli altri impegni giuridici della Commissione prevedono la possibilità di un controllo in loco della Commissione e della Corte dei Conti. Inoltre, i beneficiari delle azioni sono obbligati a redigere relazioni e rendiconti finanziari, che sono analizzati dal punto di vista del contenuto e dell'accettabilità delle spese, conformemente agli obiettivi del finanziamento comunitario. Le disposizioni antifrode delle linee di bilancio di base si applicano anche alla presente linea, dopo essere state adeguate alla situazione dei paesi dell'Europa centrale e orientale. 9. ELEMENTI DI ANALISI COSTO-EFFICACIA 9. 1 Obiettivi specifici e quantificabili, popolazione bersaglio L'obiettivo dell'apertura alla Romania dei programmi "Leonardo da Vinci", "Gioventù per l'Europa" e "Socrates", è di consentire a questo paese di beneficiare dei vantaggi offerti dai tre programmi, come già avviene nei paesi dell'Unione. L'obiettivo centrale dell'azione comunitaria in materia di istruzione e formazione è quello di coinvolgere i cittadini europei, rafforzando le loro potenzialità, il loro spirito d'iniziativa e la loro creatività, e di consentire loro di partecipare attivamente alla società e alla costruzione europea. Tale obiettivo si basa sulla progressiva costituzione di uno spazio europeo aperto per l'istruzione e la formazione. Nel settore dell'istruzione, l'obiettivo principale del programma "Socrates" è di contribuire allo sviluppo di un'istruzione di alta qualità, stimolando la cooperazione tra gli Stati Membri. Il programma mira in particolare a: if - sviluppare la dimensione europea dell'istruzione a tutti i livelli, al fine di rafforzare lo spirito di cittadinanza europea, attingendo al patrimonio culturale dei singoli Stati membri; - promuovere un miglioramento quantitativo e qualitativo della conoscenza delle lingue dell'Unione europea, in particolare quelle meno diffuse e insegnate, al fine di rafforzare la comprensione e la solidarietà tra i popoli dell'Unione europea e promuovere la dimensione interculturale dell'insegnamento; - promuovere un'ampia e costante collaborazione tra gli valorizzando il loro potenziale intellettuale e pedagogico; istituti di ogni livello, - incoraggiare la mobilità degli insegnanti, in modo da contribuire al miglioramento qualitativo delle loro competenze, conferendo agli studi una dimensione europea; - incoraggiare la mobilità degli studenti, consentendo loro di effettuare una parte dei loro studi in un altro Stato membro, al fine di consolidare la dimensione europea dell'istruzione; - favorire i contatti tra studenti dell'Unione europea, promuovendo la dimensione europea dell'istruzione; - promuovere il riconoscimento accademico dei diplomi, dei periodi di studio e di altre qualifiche, allo scopo di agevolare lo sviluppo di uno spazio europeo aperto in materia di istruzione; - incoraggiare l'istruzione aperta e a distanza nel quadro delle attività previste dal programma; - promuovere gli scambi di informazioni e di esperienze, affinché la diversità e la specificità dei sistemi educativi degli Stati membri diventino una fonte di arricchimento e di incentivazione reciproca. l'obiettivo principale del programma Nel settore della formazione professionale, "Leonardo da Vinci" è di garantire formazione professionale, intesa ad appoggiare e completare le azioni degli Stati membri. Gli obiettivi principali del programma sono i seguenti: l'attuazione di una politica di - sostenere il miglioramento dei sistemi e delle strutture di formazione professionale negli Stati membri, innalzando il livello della formazione professionale iniziale, agevolando l'entrata dei giovani nel mondo del lavoro, migliorando la qualità dei corsi di formazione professionale permanente degli Stati membri, sostenendo l'informazione e l'orientamento professionale, promuovendo la parità di opportunità tra uomini e donne nella formazione professionale, e migliorando la qualità dei corsi n di formazione professionale a favore delle persone svantaggiate sul mercato del lavoro (che rischiano l'esclusione sociale per cause socioeconomiche, geografiche o etniche, a seguito di handicap fisici o mentali, o per la mancanza dei titoli necessari); - sostenere il miglioramento delle azioni di formazione professionale (anche mediante la cooperazione università-imprese) che riguardano imprese e lavoratori, aggiornando la formazione professionale in vista dei cambiamenti tecnologici e del loro impatto sul lavoro, sulle qualifiche e sulle competenze necessarie, investendo nella formazione professionale permanente dei lavoratori, trasferendo le innovazioni tecnologiche, nel quadro di una cooperazione tra imprese e università in materia di formazione professionale permanente, e promuovendo la parità di opportunità tra uomini e donne; - sostenere lo sviluppo delle competenze linguistiche e della conoscenza e della diffusione delle innovazioni nel settore della formazione professionale. Nel settore della politica a favore della gioventù, l'obiettivo generale di "Gioventù per l'Europa" è di contribuire al processo educativo di tutti i giovani, mediante attività complementari rispetto a quelle attuate negli Stati membri e a quelle previste a livello comunitario nei settori dell'istruzione e della formazione. Gli obiettivi specifici del programma sono i seguenti: - intensificare gli scambi di giovani dai 15 ai 25 anni che risiedono in uno o diversi Stati Membri; - sostenere iniziative e azioni innovatrici - di interesse comunitario o a carattere sopranazionale - realizzate dai giovani per i giovani, che consentano loro di svolgere un ruolo attivo e riconosciuto nella società e sviluppare le loro attitudini personali, la loro creatività, il loro senso della solidarietà e la loro autonomia; - creare le condizioni favorevoli ad un miglioramento della qualità delle riunioni e di tutte le azioni intraprese nell'ambito del programma; - sostenere la formazione degli animatori della gioventù, per consentire ai giovani di beneficiare di azioni comuni di alta qualità, legate agli obiettivi generali del programma; - intensificare la cooperazione tra gli Stati membri e tra questi e la Commissione, mediante lo scambio di esperienze e iniziative comuni su scala comunitaria, e sostenere così gli Stati membri nel loro sforzo di miglioramento della qualità dei servizi e delle misure a favore dei giovani, in particolare mediante lo sviluppo di attività che mirano a fornire ai giovani informazioni riguardanti gli obiettivi del programma; &> - promuovere gli scambi con giovani dei paesi terzi con i quali la Comunità ha concluso in particolare accordi di cooperazione. 9. 2. Giustificazione dell'azione - Necessità dell'aiuto finanziario comunitario Considerando gli alti costi legati alla partecipazione ai programmi e la precaria situazione di bilancio della Romania, appare indispensabile un intervento PHARE, come previsto nell'articolo 3, paragrafo 2, del protocollo addizionale. - Scelta delle modalità dell'intervento Grazie al contributo PHARE, che integra il ricorso al bilancio nazionale, l'integrazione della Romama nei programmi interessati porrà il paese su un piano di uguaglianza rispetto agli attuali Stati membri dell'Unione. L'integrazione dei cittadini rumeni nelle reti comunitarie contribuirà senza dubbio alla preparazione della futura adesione della Romania. - Principali incertezze che possono influire sui risultati specifici dell'azione Poiché la selezione dei progetti avverrà su base qualitativa, l'impatto reale potrà essere percepito soltanto in funzione delle capacità di risposta degli operatori rumeni agli inviti a presentare proposte che saranno lanciati dalla Commissione nel quadro dei tre programmi. 9. 3 Controllo e valutazione dell'azione Le modalità di controllo e valutazione previste dai programmi "Leonardo da Vinci", "Gioventù per l'Europa" e "Socrates", (in particolare le valutazioni previste nelle decisioni che stabiliscono i tre programmi) copriranno anche le azioni finanziate a favore dei beneficiari rumeni. SL 10. SPESE AMMINISTRATIVE La mobilizzazione effettiva delle risorse amministrative necessarie deriverà dalla decisione annuale della Commissione relativa all'assegnazione delle risorse, tenendo conto in particolare della forza lavoro e degli ulteriori importi accordati dall'autorità di bilancio. Le esigenze supplementari non possono, in ogni caso, pregiudicare la decisione che la Commissione dovrà adottare in relazione: a)alla richiesta di nuove occupazioni nel quadro dell'APB, b)alla distribuzione delle risorse. 10. 1 Incidenza sull'occupazione Tipo di occupazione Forza lavoro necessaria per gestire l'azione Occupazioni permanenti Occupazioni temporanee Funzionari o agenti temporanei A B C Altre risorse TOTALE 1A IB 1C 3 di cui con utilizzazione delle risorse che esistono nell'ambito dei servizi interessati con ricorso a risorse supplemen tari durata 1995-1999 IB 1C 2 1A 1 a partire dal 1997 10. 2 Incidenza finanziaria globale delle risorse umane supplementari (in ECU) Totale Metodo di calcolo Funzionari Agenti temporanei Altre risorse (indicare linea di bilancio) 300. 000 100. 000 ECU/anno = 300. 000 ECU (Titoli Al, A2, A3, A4 e A5) TOTALE 300. 000 •2a. Le spese relative alle risorse umane necessarie per svolgere questo compito che saranno coperte con le risorse esistenti sono stimate come segue: due funzionari (IB, IC) =145. 000 ECU all'anno = 435. 000 ECU (Titoli Al, A2, A3, A4 e A5). 10. 3 Aumento delle altre spese d'esercizio a seguito dell'azione (in ECU) Linea di bilancio (n° e titolo) Totale Metodo di calcolo A1178/A238 - assistenza tecnica A1300 - missioni A2500 - riunioni A2510 - riunioni obbligatorie 2. 133. 000 6% dei fondi supplementari che dovranno essere gestiti dagli uffici che assistono la Commissione nei tre programmi 30. 000 3 missioni all'anno per programma 30. 000 Partecipazione di un rappresentante rumeno a tre riunioni all'anno per programma 141. 000 Basata sul fabbisogno di bilancio dell'EUR15 nel 1996, costo della presenza addizionale dei rappresentanti rumeni Totale 2. 334. 000 Per le spese di cui sopra si utilizzerà il contributo della Romania. AS ISSN 0254-1505 COM(97) 14 def. DOCUMENTI IT 11 16 N. di catalogo : CB-CO-97-010-IT-C ISBN 92-78-15022-3 Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee L-2985 Lussemburgo S-V