eurovoc_concepts:
approximation of laws
freedom to provide services
radio telecommunications
satellite communications
trade licence

text: EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO Bryssel, 05. 03. 1997 KOM(97)101 lopull. 95/0274 (COD) EY:n perustamissopimuksen 189 b (2) (d) artiklan nojalla Euroopan parlamentin esittämistä muutoksista, jotka koskevat neuvoston yhteistä kantaa KOMISSION LAUSUNTO ehdotuksesta EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖKSEKSI TEKEMISEKSI YHTEENSOVITETUSTA VALTUUTUSMENETTELYSTÄ SATELLIITTIVÄLITTEISTEN HENKILÖKOHTAISTEN VIESTINTÄPALVELUJEN ALALLA YHTEISÖSSÄ KOMISSION EHDOTUSTA MUUTTAVA EY:n perustamissopimuksen 189 a (2) artiklan nojalla 1. ASIAKIRJAN TAUSTA Komissio antoi 8. marraskuuta 1995 Euroopan parlamentille ja neuvostolle ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi toiminnasta unionin tasolla satelliittivälitteisten henkilöviestintäpalvelujen alalla Euroopan unionissa. (KOM(95)529). Ehdotus lähetettiin virallisesti Euroopan parlamentille ja neuvostolle 10. marraskuuta 1995. Talous- ja sosiaalikomitea antoi ehdotuksesta lausuntonsa 25. huhtikuuta 19961. Euroopan parlamentti hyväksyi 1996 päätöslauselmassaan ensimmäisessä käsittelyssä myönteisen kannan ja ehdotti 22 tarkistusta komission ehdotukseen2. 19. kesäkuuta Komissio antoi 14. lokakuuta 1996 muutetun ehdotuksen perustamissopimuksen 189 a artiklan 2 kohdan mukaisesti. Muutettu ehdotus sisälsi useimmat Euroopan parlamentin tarkistuksista (KOM(96)467)3. Neuvosto vahvisti 9. joulukuuta 1996 perustamissopimuksen 189 b artiklan 2 kohdan mukaisesti yhteisen kannan ehdotettuun päätökseen4. Yhteinen kanta perustuu puheenjohtajavaltion kompromissiehdotukseen ja poikkeaa huomattavasti komission alkuperäisestä ehdotuksesta. Euroopan parlamentti teki 20. helmikuuta 1997 toisessa käsittelyssä yhden tarkistuksen yhteiseen kantaan. 2. KOMISSION EHDOTUKSEN TARKOITUS neljään vuoden kuluessa uusi käyttöön Kahdesta satelliittijärjestelmäsukupolvi, maailmanlaajuiset matkaviestintäpalvelut. Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksellä tähdätään siihen, että Euroopan unionissa saadaan hyvissä ajoin käyttöön satelliittivälitteiset toteuttamien henkilökohtaiset viestintäpalvelut yhteensovitettujen toimien avulla. otetaan mahdollistaa jäsenvaltioiden unionin tasolla joka Komission ehdotus käsitti satelliittivälitteisten henkilökohtaisten viestintäpalvelujen satelliittivälitteisten valinnan avaruussegmentin henkilökohtaisten viestintäpalvelujen avaruussegmentin operaattorien valtuutuksiin liitettävien yhteisten ehtojen käyttöönoton, tarvittavat yhdenmukaistamistoimet, operaattorien tarvittaessa, 1 TRA/303, 18. 4. 96 2 A4-0179/96, 19. 06. 96 3 Muutettu ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖKSEKSI Euroopan unionissa yhdenmukaistetun kehittämisen yhteisestä järjestelmästä /*KOM/96/0467 lopull. - 95/0274 (COD) */EYVL N:o C 350, 21. 11. 1996, s. 14 henkilöviestintäpalvelujen satelliittivälitteisten käytettävien 4 Neuvoston YHTEINEN KANTA (EY) N:o 6/97, vahvistettu 9 päivänä joulukuuta 1996 Euroopan yhteensovitetusta parlamentin valtuutusmenettelystä satelliittivälitteisten henkilökohtaisten viestintäpalvelujen alalla yhteisössä, EYVL N:o C 041, 10. 2. 1997, s. 37 päätöksen N:o tekemiseksi neuvoston. /97/EY ja laitteiden levittämiseen aiheelliset sekä vuoropuhelun ja tarvittaessa neuvottelujen käynnistämisen Euroopan unionin ja kolmansien maiden välillä satelliittivälitteisten henkilökohtaisten viestintäpalvelujen kehittämistä koskevan kansainvälisen yhteistyön aikaansaamiseksi ja kehityksen esteiden poistamiseksi. ja käyttöön toimenpiteet liittyvät 3. KOMISSION KANTA EUROOPAN PARLAMENTIN TARKISTUKSIIN Komissio hyväksyy muutoksitta parlamentin tarkistuksen. toisessa käsittelyssä tekemän • Tarkistuksessa esitetään realistista aikataulua, jotta vältettäisiin tilanne, jossa itse päätös tehtäisiin vasta sen sisältämien toimien viimeistelyn jälkeen. 4. MUUTETTU EHDOTUS Komissio antoi 9. joulukuuta 1996 lausunnon neuvoston yhteisestä kannasta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen tekemiseksi yhteensovitetusta valtuutusmenettelystä satelliittivälitteisten henkilökohtaisten viestintäpalvelujen alalla yhteisössä. Tässä lausunnossa komissio hyväksyi päätösehdotuksen muutetun tekstin. Euroopan parlamentin käsiteltyä päätösluonnosta toisessa käsittelyssä komissio muuttaa päätösehdotustaan sisällyttämällä siihen Euroopan parlamentin 20. helmikuuta 1997 tekemän tarkistuksen. MUUTETTU EHDOTUS: EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS YHTEENSOVITETUSTA VALTUUTUSMENETTELYSTÄ SATELLIITTIVÄLITTEISTEN HENKILÖKOHTAISTEN VIESTINTÄPALVELUJEN ALALLA YHTEISÖSSÄ Aikataulu (tarkistuksen mukainen) 1997 1997 maalis-huhtikuu Toimeksiantojen heinäkuu maaliskuu maaliskuu heinäkuu perusteella suoritettava työ 1,6/2,4 GHz:n ja 1,9/2,1 GHz:n taajuuskaistojen käytön yhdenmukaistamiseksi joiden Keskitetty menettely palveluille, on toimia 1,6/2,4 tarkoitus GHz:n ja 1,9/2,1 GHz. n taajuuskaistoilla määritteleminen, Sen rajoittaako taajuuksien vähyys 1,6/2,4 GHz:n ja GHz. n 1,9/2,1 taajuuskaistoilla niiden satelliittivälitteisten henkilökohtaisten viestintäpalveluj en lukumäärää, kaistoilla yhteisössä tarjota joita näillä voidaan järjestelmille valtuutuksia menettelyjen Niille annettavia koskevien yhdenmukaistaminen, joiden on tarkoitus toimia l,6/2,4:nja 1,9/2,1 GHz:n taajuuskaistoilla. heinäkuu heinäkuu syyskuu Toimeksiantojen perusteella suoritettava työ 1,6/2,4 GHz:n ja 1,9/2,1 GHz:n taajuuskaistojen käytön yhdenmukaistamiseksi joiden Keskitetty menettely palveluille, on toimia 1,6/2,4 tarkoitus GHz. n ja 1,9/2,1 GHz. n taajuuskaistoilla määritteleminen, Sen rajoittaako taajuuksien vähyys 1,6/2,4 GHz. n ja GHz:n 1,9/2,1 taajuuskaistoilla niiden satelliittivälitteisten henkilökohtaisten viestintäpalvelujen lukumäärää, kaistoilla yhteisössä tarjota joita näillä voidaan järjestelmille valtuutuksia menettelyjen Niille annettavia koskevien yhdenmukaistaminen, joiden on tarkoitus toimia l,6/2,4:nja 1,9/2,1 GHz:n taajuuskaistoilla. € ISSN 1024-4492 KOM(97) 101 lopullinen ASIAKIRJAT FI 15 06 10 Luettelonumero : CB-CO-97-085-FI-C ISBN 92-78-16621-9 Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto L-2985 Luxemburg


title: QUESTION ECRITE no 902/97 de Maria COLOMBO SVEVO à la Commission. Participation d'organisations du troisième système à des projets communautaires

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EU action
EU financing
EU initiative
EU programme
Structural Funds
aid in kind
association
co-financing
cooperative
social economy

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title: KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 425/97 af 5. marts 1997 om fastsættelse af det maksimale restitutionsbeløb ved udførsel af hvidt sukker i forbindelse med den 29. dellicitation under den løbende licitation omhandlet i forordning (EF) nr. 1464/96

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award of contract
export refund
white sugar


title: KOMISSION ASETUS (EY) N:o 426/97, annettu 5 päivänä maaliskuuta 1997, melassin edustavien hintojen ja sen tuonnissa sovellettavien lisätullien vahvistamisesta sokerialalla

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CCT duties
import
molasses
representative price


title: Vorschlag des Rates für eine gemeinsame Maßnahme auf der Grundlage von Artikel K.3 Absatz 2 Buchstabe b) des Vertrags über die Europäische Union betreffend den vorübergehenden Schutz für Vertriebene

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Treaty on European Union
aid to refugees
foreign national
fundamental rights
social security

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text: KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN Brüssel, den 05. 03. 1997 KOM(97) 93 endg. 97/0081 (CNS) Vorschlag des Rates für eine gemeinsame Maßnahme auf der Grundlage von Artikel K. 3 Absatz 2 Buchstabe b des Vertrags über die Europäische Union betreffend den vorübergehenden Schutz für Vertriebene (von der Kommission vorgelegt) Begründung 1. 2. Einleitung Seit dem Zweiten Weltkrieg sind die Staaten, die nunmehr die Europäische Union bilden, einzeln oder gemeinsam immer wieder gefordert gewesen, Menschen aus Drittländern, die aus unterschiedlichen Gründen internationalen Schutz bedurften, bei sich aufzunehmen. Zwar war das Übereinkommen über die Rechtsstellung von Flüchtlingen vom 28. Juli 1951 ursprünglich für Personen bestimmt, die aufgrund dieses Krieges vertrieben worden waren, doch wurde damit eine Tradition geschaffen, die dazu diente, auch zahlreiche andere Personen zu schützen. Die Massenflucht von Menschen, die dem Konflikt im ehemaligen Jugoslawien und seinen Begleiterscheinungen zu entkommen suchten, verlieh der Bewältung solcher Konfliktsituationen eine neue Dimension. Zum ersten Mal seit dem Zweiten Weltkrieg war Europa unmittelbar mit einem Flüchtlingsstrom konfrontiert, welcher weder nach Art noch Umfang mit früheren Krisensituationen vergleichbar ist: - - - das Ausmaß der betroffenen Flüchtlinge und Vertriebenen überschreitet bei weitem alle vergleichbaren Fluchtbewegungen nach Westeuropa (fünfmal so viel wie die 200. 000 Flüchtlinge, die 1956 Ungarn verließen); die Betroffenen erfüllen nicht notwendigerweise die Voraussetzungen für die Gewährung des Flüchtlingsstatus im Sinne der Genfer Konvention; in den meisten westeuropäischen Aufhahmeländern hat sich die Situation beträchtlich geändert. Die Mitgliedstaaten der Europäischen Union sind zum einen aufgrund der einheitlichen Europäischen Akte verpflichtet, einen Raum ohne Binnengrenzen zu schaffen. Der Vertrag über die Europäische Union verpflichtet sie darüber hinaus, die Asylpolitik und die Politik gegenüber Angehörigen von Drittländern als "Angelegenheiten von gemeinsamem Interesse" zu betrachten. 3. Praktisch alle Mitgliedstaaten reagierten auf die Herausforderung, welche die Flucht von Menschen vor dem Konflikt im ehemaligen Jugoslawien darstellte, indem sie, jeder für sich, besondere Vorkehrungen trafen, um eine rasche Entscheidung über die vorübergehende Aufnahme zu ermöglichen und auf diese Weise umfassende Asylverfahren zu vermeiden oder zu verschieben. Obwohl diese Möglichkeit einer "vorübergehenden Aufnahme" im Fall der jugoslawischen Krise erstmals in größerem Umfang und von einer größeren Zahl von Staaten angewendet wurde, stellte sie keine gänzlich neue Lösung dar. So hatte etwa Österreich 200. 000 Ungarnflüchtlingen die vorübergehende Aufnahme gewährt. Dasselbe galt für die Flüchtlinge aus der Tschechoslowakei nach dem sowjetischen Einmarsch im Jahre 1968. In der jüngeren Vergangenheit wurden albanische Flüchtlinge in Italien zunächst vorübergehend aufgenommen. Mehrere europäische Länder gewährten vietnamesischen "boat people" und Tamilen aus Sri Lanka Zuflucht. 4. i p so f a c to die Zuerkennung der Flüchtlings Obwohl die Genfer Konvention eigenschaft für ganze Gruppen nicht ausschließt, stieß die Möglichkeit, davon Gebrauch zu machen, in westeuropäischen Staaten auf Bedenken. Ebenso wird Artikel 1 Buchstabe c des Übereinkommens, der die Möglichkeit einer Entziehung des Flüchtlingsstatus ausdrücklich vorsieht, in Europa nur selten angewendet, zumal dies unter Umständen langwierige Verfahren für die Prüfung individueller Fälle erfordert. Die Einrichtung des vorübergehenden Schutzes bietet daher den Vorteil, Menschen, die sich in Not befinden, einen unmittelbaren und flexiblen Schutz zu gewähren. Rasche Hilfe ist immer dann äußerst wichtig, wenn Menschen aus Konfliktgebieten fliehen müssen - eine Situation, die leider immer häufiger besteht. Zwar soll der vorübergehende Schutz kein Ersatz für das Asyl sein, doch kann er größeren Gruppen von Menschen, die gezwungen wurden, Haus und Land zu verlassen, unmittelbar humanitären Schutz bieten. Der vorübergehende Schutz ist ferner per definitionem auf die Zeit beschränkt, während der die Umstände im Herkunftsland keine sichere und menschenwürdige Rückkehr der Betroffenen ermöglichen. Ein Status, der seine Beendigung vorsieht, sobald die Situation in dem betreffenden Gebiet sich wesentlich verbessert hat, ermöglicht es, die verfügbaren Mittel anderen Notleidenden zugute kommen zu lassen. ist Der vorübergehende Schutz in den einzelnen EU-Mitgliedstaatcn sehr unterschiedlich ausgestaltet, insbesondere in bezug auf den rechtlichen Status und die Rechte der aufgenommenen Personen. Der erste und augenfälligste Unterschied betrifft die Rechtsstellung der unter den vorübergehenden Schutz fallenden Personen. Diese werden in einigen Mitgliedstaaten entweder ähnlich wie Asylsuchende oder wie anerkannte Flüchtlinge behandelt, in einigen Fällen gar ähnlich wie Staatsangehörige. Andere Mitgliedstaaten sind jedoch, vor allem was den sozialen Schutz betrifft, bei weitem nicht so großzügig. Folglich sind die Rechte des Einzelnen oder das Ausmaß der Unterstützung, die ihm bei seiner Ankunft gewährt wird, sehr unterschiedlich. In einigen Mitgliedstaaten haben die Betroffenen das Recht, zu arbeiten, so daß der einzelne Vertriebene die Möglichkeit hat, für sich und seine Familie aufzukommen. In anderen Mitgliedstaaten sind Personen, denen vorübergehender Schutz gewährt wird, jahrelang von der Sozialhilfe abhängig. Darüber hinaus muß die Zusammenarbeit verstärkt werden, weil der Mitgliedstaat, der als erster die Anwendung seiner Regelung über den vorübergehenden Schutz bekannt gibt, möglicherweise eine starke Anziehungskraft ausüben wird, solange die anderen Mitgliedstaaten ihm darin nicht folgen. Zu ähnlichen Auswirkungen kann es im entgegengesetzten Sinne bei der Beendigung des vorübergehenden Schutzes kommen. Durch einen gemeinsamen Ansatz könnte Einfluß genommen werden auf einige der Faktoren, die ausschlaggebend sind für die Wahl des Bestimmungslandes durch die Personen, die internationalen Schutzes bedürfen. Es liegt -daher auf der Hand, daß ein gewisses Maß an Angleichung der einzelstaat lichen Politiken und Maßnahmen und eine verstärkte Zusammenarbeit der Mitglied staaten erforderlich ist, um den unbeabsichtigten Folgen unterschiedlicher Regelungen für den vorübergehenden Schutz in Grenzen zu halten, sowie um die jeweilige 5. 6. 7. Verantwortung angemessen zu verteilen. Die Bedeutung einer Annäherung dieser Politiken ergibt sich insbesondere aus der Verwirklichung des freien Personen verkehrs gemäß Artikel 7 a des Vertrags über die Gründung der Europäischen Gemeinschaft. 8. Ein wichtiges und grundlegendes Merkmal des vorübergehenden Schutzes ist es, daß auf ihn kein Rechtsanspruch aufgrund eines völkerrechtlichen Vertrags besteht. Die Staaten gewähren ihn als autonome Maßnahme, und in den meisten Fällen sind die nationalen Rechtsvorschriften entsprechend sorgfaltig formuliert, um jede abweichen de Auslegung auszuschließen. Mit der vorgeschlagenen gemeinsamen Maßnahme soll daher nicht versucht werden, neben dem bereits bestehenden Recht auf Asyl eine neues Recht auf vorübergehenden Schutz zu begründen. Dieser Ansatz ist realistisch und berücksichtigt die Geschichte des vorübergehenden Schutzes in Europa und betont den außergewöhnlichen Charakter entsprechender Regelungen. Wenn es keinen Rechtsanspruch auf vorübergehenden Schutz gibt, bleibt allerdings das Recht, einen Asylantrag zu stellen, grundlegend. Menschen, die vorübergehend aus ihrer Heimat vertrieben worden sind, genießen in den Mitgliedstaaten der Europäischen Union den Schutz der Europäischen Konvention für Menschenrechte und Grundfreiheiten, der Europäischen Sozialcharta und sonstiger im Bereich der Menschenrechte relevanter Vertragswerke. Sie haben daher Anspruch auf gewisse Rechte in bezug auf Unterbringung, Ausbildung, Unverletzlichkeit der Person usw. In diesem Zusammenhang ist der Schutz vor Aus- und Zurückweisung gemäß Artikel 33 der Genfer Flüchtlingskonvention und Artikel 3 der Europäischen Konvention zum Schutz der Menschenrechte und Grund freiheiten von zentraler Bedeutung. Gleichwohl ist es notwendig, im Rahmen einer gemeinsamen Maßnahme zur Koordinierung der Regelungen der Mitgliedstaaten für den vorübergehenden Schutz Mindestrechte festzulegen, um Verlagerungen des Zustroms von Vertriebenen zu vermeiden, der sonst vor allem in die Staaten gelenkt würde, die die meisten Rechte zu gewähren scheinen. 9. Zwar ist die vorgeschlagene gemeinsame Maßnahme rechtsverbindlich, doch beziehen sich ihre Bestimmungen lediglich auf ein gemeinsames Vorgehen der Mitgliedstaaten bei der Gewährung und schrittweisen Beendigung des vorübergehenden Schutzes und auf die Bestimmung von Mindestrechten für die Betroffenen. Solange der Rat die Gewährung eines vorübergehenden Schutzes nicht beschlossen hat, steht es den Mit gliedstaaten frei, eigenständig geeignete Maßnahmen für Personen, die internationalen Schutzes bedürfen, zu ergreifen. II. Erläuterungen zu den einzelnen Artikeln Artikel 1 10. Artikel 1 enthält Definitionen für eine Reihe von zentralen Begriffen, die im Entwurf der gemeinsamen Maßnahmen verwendet werden. Der Begriff "Regelungen über den vorübergehenden Schutz" im eigentlichen Sinne bezieht sich auf alle Regelungen, sofern diese keine Aufnahme als Flüchtling im Sinne der Genfer Flüchtlings konvention oder aus humanitären Gründen einschließen. Der vorübergehende Schutz wurde jedoch als angemessene Reaktion auf den Massenzustrom von Personen betrachtet, die in einem anderen Land Zuflucht suchen und die größtenteils keine Konventionsflüchtlinge, sondern Flüchtlinge im weiteren Sinne sind. Deshalb wurde die Definition "Personen, die internationalen Schutzes bedürfen", weit gefaßt; damit sollen nicht nur Situationen erfaßt werden, in denen ein Massenzustrom bereits erfolgt, sondern auch solche, in denen offensichtlich wird, daß ein solcher Zustrom unvermeidlich ist. Dies soll es ermöglichen, vorgreifende Maßnahmen zu treffen. Die Personengruppen sind in Anlehnung an den Vermerk des UNHCR von 1994 über den internationalen Schutz aufgelistet (UN-Dokument A/AC. 96/830 Ziff. 47). Artikel 2 11. Artikel 2 Absatz 1 enthält eine Übergangsklausel, nach der die gemeinsame Maßnah me nicht für Personen gilt, die vor ihrer Annahme unter eine Regelung über den vorübergehenden Schutz fielen. Zweck dieser Bestimmung ist es, eine Überschnei dung mit bestehenden Regelungen und unterschiedliche Rechte für Personen, die aufgrund rein einzelstaatlicher Maßnahmen aufgenommen wurden, zu vermeiden. Der vorübergehende Schutz wird in der Regel genau definierten Personengruppen, die internationalen Schutzes bedürfen, gewährt. Ungeachtet der Kriterien, die für die Bestimmung dieser Personengruppen angewandt werden, sind die Vorschriften zur Durchführung einer Regelung über den vorübergehenden Schutz ohne diskriminie rende Behandlung der Begünstigten anzuwenden. Dieser in Artikel 2 Absatz 2 niedergelegte Grundsatz, der dem in Artikel 3 der Genfer Flüchtlingskonvention verankerten Prinzip entspricht, steht im Einklang mit der Mitteilung der Kommission zum Rassismus (KOM(95) 653 endg. Ziff. 2. 3. 7). Absatz 3 dieses Artikels enthält eine wichtige Bestimmung: Den Mitgliedstaaten bleibt es überlassen, Personen, die internationalen Schutzes bedürfen, günstigere Bedingungen zu gewähren. Die gemeinsame Maßnahme bezieht sich dementspre chend lediglich auf Mindeststandards. Artikel 3 12. Diese gemeinsame Maßnahme geht von der Annahme aus, daß die Einführung einer Regelung über den vorübergehenden Schutz für spezifische Gruppen eine verstärkte Zusammenarbeit erfordert. Die geographische Nähe und historisch gewachsene Bande werden weiterhin einen entscheidenden Einfluß bei der Wahl des Zufluchtsorts spielen. Im Zusammenhang mit der Krise im ehemaligen Jugoslawien hat sich jedoch gezeigt, daß die Tatsache, daß es in einigen Mitgliedstaaten eine umfassende Regelung über den vorübergehenden Schutz gibt, während in anderen Mitgliedstaaten keine solche Regelungen bestehen, aufgrund der unterschiedlichen Rechtssicherheit auch ein bedeutender Faktor für die Wahl des Aufhahmelandes sein kann. Artikel 3 schließt nicht aus, daß ein Mitgliedstaat in Einzelfallen ohne einen besonderen Ratsbeschluß vorübergehenden Schutz gewähren kann. In einigen Mitgliedstaaten ist die Duldung ein wichtiges Instrument, um verschiedenartige Fälle zu regeln. Der Vorschlag bezieht sich allein auf Situationen des Massenzustroms, in denen die Gefahr von Verzerrungen in großem Maßstab besteht. 13. Artikeln Absatz 1 sieht vor, daß der Rat bei der Einführung einer Regelung über den vorübergehenden Schutz prüft, ob im Herkunftsgebiet ein angemessener Schutz möglich ist. In diesem Zusammenhang ist der Begriff "Herkunftsgebiet" dahingehend zu verstehen, daß er sich auf Nachbarländer bezieht. 14. Artikel 3 Absatz 2 regelt die Bestimmung der potentiellen Personengruppen, die in den Genuß des vorübergehenden Schutzes kommen können. Er legt diese potentiellen Gruppen nicht an sich fest, da dies von der jeweiligen Situation abhängen wird. Genaue Definitionen wären hier mißverständlich, nicht nur, weil sie nicht in allen Situationen anwendbar wären, sondern auch, weil der Eindruck entstehen könnte, daß neue Vorschriften zusätzlich zu denen der Genfer Konvention eingeführt werden sollen. Ferner ist, wie bereits in der Einführung dargelegt wurde, die gemeinsame Maßnahme nicht dazu bestimmt, neue subjektive Rechte zu begründen. Dagegen finden sich einige Hinweise in früheren Dokumenten der EU, insbesondere in Ziffer la der Entschließung des Rates vom 25. September 1995 zur Lastenverteilung hinsichtlich der Aufnahme und des vorübergehenden Aufenthalts von Vertriebenen1. In dieser Entschließung werden folgende Personengruppen unterschieden:, - - - - - Personen, die in einem Kriegsgefangenen- oder Internierungslager festgehalten wurden und nicht auf andere Weise vor einer Gefahrdung ihrer körperlichen Unversehrtheit öder ihres Lebens geschützt werden können; Personen, die verletzt oder schwer krank sind und nicht an Ort und Stelle medizinisch behandelt werden können; Personen, die einer unmittelbaren Gefahr für ihre körperliche Unversehrtheit oder ihr Leben ausgesetzt sind oder waren und in ihrem Herkunftsgebiet nicht auf andere Weise geschützt werden können; Personen, die Opfer sexueller Gewalttätigkeiten geworden sind, sofern ihnen in sicheren Gebieten in größtmöglicher Nähe ihrer Wohngebiete nicht geholfen werden kann; Personen, die, unmittelbar aus Kampfgebieten kommend, sich innerhalb der Grenzen ihres Landes befinden und in Anbetracht des Konflikts und der Verletzungen der Menschenrechte nicht in ihre Heimat zurückkehren können. 15. Dementsprechend sieht Artikel 3 Absatz 2 keine Dauer für den vorübergehenden Schutz vor. Diese wird vom Rat für jede spezifische Situation festgelegt. In jedem einzelnen Fall wird er den Zeitpunkt genau festlegen, an dem die Regelung ausläuft. Er kann allerdings die Geltungsdauer der Regelung gemäß Artikel 4 erster Gedan kenstrich verlängern. Artikel 4 <\ 16. Artikel 4 legt zunächst die Bedingungen fest, die gewährleisten, daß der Rat bestmöglich über die Entwicklungen im jeweiligen Herkunftsland unterrichtet ist. Im Interesse der Kontinuität liegt die Zuständigkeit für die Erstellung der jeweiligen Lageberichte bei der Kommission. Diese stützt sich dabei auf eine Reihe externer Quellen: die Mitgliedstaaten, internationale Organisationen und Nichtregierungsorga nisationen. Interne Quellen könnten beispielsweise die Delegationen der Kommission in maßgeblichen Aufhahmeländern außerhalb der Europäischen Union sein. 1 ABl. Nr. C 262 vom 7. 10. 1995, S. 2. / 17. 18. 19. Ein jährlicher Bericht über die Lage im Ursprungsland erscheint ausreichend für eine angemessene Überwachung der Ereignisse und der Anwendung der Regelung über den vorübergehenden Schutz durch die Mitgliedstaaten. Dies schließt nicht aus, daß die Kommission erforderlichenfalls kurzfristig Sonderberichte erstellen kann. Damit diese Lageberichte dem Rat bei der Beschlußfassung über Verlängerung, Anpassung oder schrittweisen Beendigung der Regelungen über den vorübergehenden Schutz von Nutzen sein können, müssen sie mindestens sechs Monate vor Ablauf des vom Rat gemäß Artikel 3 festgelegten Zeitraums vorliegen. Der Beschluß des Rates muß mindestens drei Monate vor Ablauf dieses Zeitraums ergehen, damit alle entsprechen den Maßnahmen ergriffen werden können. Artikel 4 erster Gedankenstrich betrifft den Fall, daß nach Ablauf des gemäß Artikel 3 Absatz 2 festgelegten Zeitraums die Situation im Herkunftsland noch keine sichere Rückkehr aller oder eines Teils der Betroffenen unter menschenwürdigen Bedingun gen ermöglicht. In diesem Fall überprüft der Rat seinen ursprünglichen Beschluß über die Einführung einer Regelung über den vorübergehenden Schutz. Dabei kann er die geltende Regelung um einen kurzen Zeitraum verlängern, wenn z. B. eindeutig Grund zur Annahme besteht, daß der Schutzbedarf in naher Zukunft entfallen wird. Er kann aber auch eine teilweise oder vollständige Neubestimmung der Personengruppen vornehmen, denen ein vorübergehender Schutz gewährt wird. Ebenso wie die Mitgliedstaaten von Beginn der Anwendung des vorübergehenden Schutzes an zusammenarbeiten müssen, ist auch bei der Rückkehr der Betroffenen eine enge Koordinierung unerläßlich, um zu verhindern, daß Verwirrung entsteht, wenn die Mitgliedstaaten unmittelbar mit dem Herkunftsland und den betroffenen internationalen Organisationen verhandeln. Artikel 4 zweiter Gedankenstrich betrifft den Fall, daß eine "sichere Rückkehr unter menschenwürdigen Bedingungen" möglich geworden ist. Der Begriff "sichere Rückkehr unter menschenwürdigen Bedingungen" ist als gleich wertig mit anderen in diesem Kontext verwendeten Formulierungen wie etwa "safe, dignified and humane return" oder "return in safety and with dignity" (der letztere Begriff wird im UNHCR Handbook on Voluntary Repatriation: International Protection, Annex 5, Genf 1996, verwendet). Anhang VII zu den Friedensvereinba rungen von Dayton betreffend Flüchtlinge und Vertriebene definiert "safety" als "return without risk of harassment, intimidation, persecution or discrimination, particularly on account of. ethnic origin, religious belief, or political opinion" (General Framework Agreement for Peace in Bosnia and Herzegovina, Annex 7, Article 1, para. 2). Der Begriff der "sicheren Rückkehr unter menschenwürdigen Bedingungen" beinhaltet zumindest die folgenden Elemente: - - - - das Recht auf freie Rückkehr zu dem ursprünglichen Wohnsitz; Sicherheit, einschließlich körperlicher Unversehrtheit und Rechtssicherheit; Nichtdiskriminierung und Achtung anderer grundlegender Menschenrechte wie Freizügigkeit, Achtung des Familienlebens, Meinungs- und Religions freiheit, Recht auf Eigentum usw. ; zur Befriedigung der grundlegenden Bedürfhisse der Rückkehrer und um ihre Wiedereingliederung zu ermöglichen, muß gegebenenfalls Unterstützung gewährt und für Unterbringung gesorgt werden, was in vielen Fällen internationale Hilfe erforderlich macht; die Rückführung setzt möglicherweise auch ein wirksames System zur Überwachung des Wiedereingliederungsprozesses voraus, und zwar über die Einrichtung und Aufrechterhaltung interner und internationaler Mechanismen zum Schutz der Menschenrechte der Rückkehrer. Alle diese Elemente müssen durch vorherige Abmachungen zwischen den beteiligten Parteien gesichert werden. Im Fall eines Beschlusses des Rates zur schrittweisen Beendigung der Regelung über den vorübergehenden Schutz in Übereinstimmung mit Artikel 4 zweiter Gedankenstrich sind Vereinbarungen zwischen den Herkunftslän dern und der Europäischen Union in Zusammenarbeit mit dem UNHCR zweckmäßig. 20. Der letzte Absatz dieses Artikels betont die Bevorzugung der freiwilligen Rückkehr, da diese bei weitem die einfachste und humanste Lösung darstellt. Die einzelstaat lichen Verwaltungen werden nicht mit in letzter Minute gestellten Asylanträgen konfrontiert, und die Betroffenen können ihre Rückkehr selbst planen. Dabei ist die Zusammenarbeit mit dem UNHCR und der IOM sowie anderen einschlägigen Organisationen erforderlich, die in der Vergangenheit entsprechende Rückführungs programme entwickelt haben. Artikel 5 21. Was die durch Artikel 5 aufgeworfene Frage betrifft, so ist daraufhinzuweisen, daß eines der Hauptziele der Gemeinsamen Maßnahme darin besteht, die Voraussetzung für eine effektive Aufteilung der Verantwortung im Fall eines Massenzustroms von Personen, die internationalen Schutzes bedürfen, zu schaffen. Artikel 5 spiegelt den Inhalt der Entschließungen des Rates über die Lastenverteilung wieder, die die Möglichkeit solidarischer Maßnahmen für den Fall vorsehen, daß ein oder mehrere Mitgliedstaaten in besonderem Maße mit einem Massenzustrom von Vertriebenen konfrontiert sind. Dabei kann es sich beispielsweise um finanzielle Ausgleichs zahlungen und/oder, sofern dies nicht ausreicht, eine gerechte Verteilung der aus Krisenregionen fliehenden Personen handeln. Artikel 6 22. 23. Artikel 6 betrifft die Aufenthaltsgenehmigung der Mitgliedstaaten für Personen, die durch die Regelung über den vorübergehenden Schutz gemäß den in Artikel 3 und 4 genannten Beschlüssen begünstigt werden. Die Artikel 7, 8 und 9 führen eine Reihe von Mindestrechten auf, die im Rahmen einer Regelung über den vorübergehenden Schutz zu gewähren sind. Verzerrungen sind möglich, wenn zwischen Regelungen über den vorübergehenden Schutz nennenswerte Unterschiede in bezug auf einige grundlegende Rechte der Betroffenen bestehen. Es wird daher vorgeschlagen, daß die Mitgliedstaaten in der Frage dieser Rechte einen gemeinsamen Standpunkt beziehen. Die Artikel sind allgemein gefaßt, um zu verdeutlichen, daß die Einzelheiten nach dem innerstaatlichen Recht zu regeln sind und dementsprechend Unterschiede aufweisen können. Da der Vorschlag die Form einer gemeinsamen Maßnahme hat, dienen die einschlägigen Vorschriften nicht dem Zweck, subjektive Rechte zu schaffen, und sind daher nicht unmittelbar anwendbar. 24. Gegenwärtig gewähren nicht alle Mitgliedstaaten die in diesen Artikeln genannten Rechte. In Übereinstimmung mit dem Grundgedanken des Arbeitsprogramms 1991 und der Mitteilung der Kommission von 1994 über die Zuwanderungs- und Asylpolitik sollte ein vergleichbares Maß an sozialen Rechten gewährt werden. Dem liegt der Gedanke zugrunde, daß bei der Wahl des Aufiiahmelandes durch die Vertriebenen die Sogwirkung einzelner Mitgliedstaaten umso geringer ist, je größer die Gemeinsamkeiten zwischen den Mitgliedstaaten sind. Artikel 7 25. In den meisten Mitgliedstaaten besteht kein Recht auf Familienzusammenführung, doch sind Ausnahmen im Einzelfall vorgesehen. Im Allgemeinen wird den aufgenommenen Vertriebenen die Zusammenführung mit dem Ehegatten und den minderjährigen und unverheirateten Kindern gestattet, obgleich in einigen Fällen, wie in Österreich, Spanien und Portugal auch andere verwandte Personen - etwa Eltern, die von den Kindern unterhalten werden müssen - in den Schutz mit einbezogen werden können. Artikel 7 schlägt ein Recht auf Familienzusammenführung vor, beschränkt dieses jedoch auf die Kernfamilie. Der Vorschlag überläßt es den Mitgliedstaaten, festzulegen, unter welchen Bedingungen unterhaltsbedürftige sonstige Verwandte aufgenommen werden können. Weil der vorübergehende Schutz mehrere Jahre dauern kann, wäre er mit einer zu großen Beeinträchtigung des Familienlebens verbunden, wenn den Personen, die durch die Regelung über den vorübergehenden Schutz begünstigt werden, das Recht auf Familienzusammenfiihrung verwehrt bliebe. Auch darf nicht vergessen werden, daß Artikel 10 die Möglichkeit vorsieht, die Prüfung von Asylanträgen von unter vorübergehendem Schutz stehenden Personen auszusetzen. Dies bedeutet, daß sich unter ihnen sehr wohl Personen befinden können, die nach Zuerkennung des Flüchtlingsstatus normalerweise das Recht auf sofortige Familienzusammenführung hätten. 26. Artikel 7 Absatz 2 trägt der oft wenig stabilen Situation im Herkunftsland Rechnung. Wenn auch die unter dem vorübergehenden Schutz stehenden Personen verpflichtet sind, den bestmöglichen Nachweis über den Status ihrer Familienangehörigen zu führen, ist es nicht immer möglich, die unter normalen Umständen erforderlichen Papiere beizubringen. Artikel 8 27. In der Frage der Erteilung der Erlaubnis zur Aufnahme einer Erwerbstätigkeit für unter vorübergehendem Schutz stehenden Personen gehen die Meinungen stärker auseinander. Der Umfang, in dem diese Erlaubnis erteilt wird, ist hier offensichtlich umgekehrt proportional zur Zahl der unter Schutz stehenden Personen. Generell sind in Bezug auf den Zugang zum Arbeitsmarkt drei Situationen mit zunehmender Flexibilität zu verzeichnen: - - In Dänemark und Griechenland besteht diese Möglichkeit nicht, während in Deutschland und in den Niederlanden nach einer bestimmten Wartezeit eine Arbeitserlauhnis erteilt werden kann. In einigen Fällen hängt der Zugang zum Arbeitsmarkt von der Ausstellung einer Arbeitserlaubnis ab, die gewöhnlich für ein Jahr erteilt wird und während der Dauer des Schutzes verlängert werden kann. In einigen Fällen, z. B. in Portugal, Spanien, Schweden und im Vereinigten Königreich, sind die Rechte der unter vorübergehendem Schutz stehenden Personen vergleichbar mit den Rechten der eigenen Staatsangehörigen. In Finnland und Luxemburg wird auch Arbeitslosenunterstützung gewährt. 28. Gegenwärtig erteilen nicht alle Mitgliedstaaten den unter vorübergehendem Schutz stehenden Personen die Erlaubnis zur Aufnahme einer Erwerbstätigkeit. Dies kann zu Sekundärwanderungen von unter vorübergehendem Schutz stehenden Personen von einem Mitgliedstaat, der kein Recht auf Beschäftigung gewährt, zu einem anderen, in dem dieses Recht besteht, führen. Eine Arbeitserlaubnis sollte außerdem gewährt werden, um zu verhindern, daß die Betroffenen "schwarz" arbeiten. Angesichts der Natur des vorübergehenden Schutzes ließe sich überdies eine unterschiedliche Behandlung von Personen, die unter vorübergehendem Schutz stehen, gegenüber Konventionsflüchtlingen und Einheimischen in bezug auf Arbeitsbedingungen sowie Entlohnung und soziale Sicherheit nur schwer rechtfertigen. Der Begriff "Erwerbstätigkeit" ist dahingehend zu verstehen, daß er sowohl die Ausübung einer Beschäftigung als auch die Ausübung einer selbständigen Tätigkeit umfaßt. Dementsprechend ist der Begriff "soziale Sicherheit" im Sinne von Artikel 24 Absatz 1 Buchstabe b der Genfer Flüchtlingskonvention aufzufassen. Artikel 9 29. Die Personen, denen vorübergehender Schutz gewährt wird, werden meistens in Aufhahmeeinrichtungen untergebracht, die in den meisten Mitgliedstaaten bereits für die Aufnahme von Asylsuchenden verwendet werden. In der Mehrzahl der Mitglied staaten sind jedoch auch Privat- oder Gemeinschaftsunterkünfte vorhanden und werden zur Verfügung gestellt. Die Unterbringung in den Aufhahmeeinrichtungen wird vom Aufhahmestaat finanziert und organisiert. In einigen Fällen, etwa in Schweden, können auch für Privatunterkünfte staatliche Zuschüsse gewährt werden. Das Vereinigte Königreich ist der einzige Mitgliedstaat, in dem kein Aufhahmesystem besteht. Die meisten Mitgliedstaaten bringen die unter vorübergehendem Schutz stehenden Personen zunächst in besonderen Einrichtungen unter, doch werden nach Ablauf einer gewissen Zeit normalerweise mehr auf Dauer angelegte Unterkünfte angeboten. Artikel 9 Absatz 1 trägt dem Rechnung. 30. Ähnlich wie bei der Beschäftigung bestehen bei der Gewährung von Sozialleistungen beträchtliche Unterschiede zwischen den Mitgliedstaaten. In Italien werden keine Sozialleistungen gewährt, während im Vereinigten Königreich und in Finnland praktisch Gleichstellung mit den Rechten der eigenen Staatsangehörigen besteht. In den meisten Mitgliedstaaten haben die Betroffenen jedoch Zugang zum Gesundheits wesen. In einigen Mitgliedstaaten, in denen der Zugang zu Sozialleistungen begrenzt ist, erhalten die Vertriebenen Unterstützung in Form von Bargeld oder Naturalien. Der Satz betreffend die Sozialleistungen ist so formuliert, daß er den Mitgliedstaaten die Regelung der Einzelheiten in Anbetracht der normalerweise vorübergehenden Natur der Aufnahme und der Möglichkeit der betroffenen Personen, für sich selbst aufzukommen, überläßt. Nach Artikel 8 haben Personen, die eine Beschäftigung aufnehmen, ein Anrecht auf die gleiche soziale Sicherheit wie Einheimische oder Konventionsflüchtlinge. 10 Der Zugang zum Bildungswesen ist für die unter vorübergehendem Schutz stehenden Personen unterschiedlich. In der Regel wird ein gewisser Zugang zu den örtlichen Bildungseinrichtungen garantiert, und es bestehen auch Vorhaben, Sprachunterricht anzubieten. Nur in wenigen Fällen, wie in Frankreich und Portugal, bestehen keine staatlichen Initiativen. In den meisten Fällen können die Kinder die Grundschule besuchen, wie in Belgien, Deutschland, Italien, den Niederlanden und Spanien. In zahlreichen Ländern wie Dänemark, Luxemburg, Österreich, Schweden und im Vereinigten Königreich haben die unter vorübergehendem Schutz Stehenden die gleichen Rechte auf Bildung wie anerkannte Flüchtlinge. Das Recht auf Bildung ist als grundlegendes Menschenrecht in Artikel 2 des Protokolls Nr. 2 zur Europäischen Konvention für Menschenrechte und Grundfrei heiten verankert. Es wird daher normalerweise allen unter vorübergehendem Schutz stehenden Personen im schulpflichtigen Alter gewährt. Auch zu anderen Formen einer (erweiterten) Bildung sollten die Betroffenen Zugang haben, um das für ihre weitere Entwicklung, sei es im Aufhahmeland oder nach der Rückkehr in die Heimat, erforderliche Wissen zu erwerben. Artikel 10 32. In der Einleitung wurde bereits auf die Bedeutung des Rechts auf Beantragung von Asyl hingewiesen. Dem trägt Artikel 10 Rechnung. Gleichzeitig ermöglicht er, die Prüfung des Asylantrags während der Zeit des vorübergehenden Schutzes auszu setzen, jedoch nicht länger als fünf Jahre. Artikel 11 33. Artikel 11 enthält eine Reihe von Ausnahmeklauseln, die direkt aus den Artikeln IF und 33 der Genfer Flüchtlingskonvention übernommen sind. Artikel 12 34. 35. Die gemeinsame Maßnahme sieht allgemeine Regeln für den vorübergehenden Schutz und einige Mindestrechte für die Betroffenen vor. Der Beginn und das Ende der entsprechenden Maßnahme kann vom Rat als Durchführungsmaßnahme zur gemeinsamen Maßnahme beschlossen werden. Dafür ist eine qualifizierte Mehrheit erforderlich, um die Wirksamkeit des Koordinierungsmechanismus in bezug auf Beginn, Überprüfung und Auslaufen des vorübergehenden Schutzes zu gewährleisten. Jeder Beschluß zur Anwendung des vorübergehenden Schutzes im Falle eines neuen Massenzustroms dürfte ziemlich eindeutig zu den "wichtigsten Aspekten" des dritten Pfeilers nach Artikel K. 6 gehören und die Anhörung des Europäischen Parlaments erfordern, auch wenn in der gemeinsamen Maßnahme nicht ausdrücklich darauf hingewiesen wird. Diese Anhörung darf jedoch eine rasche Beschlußfassung nicht behindern. Artikel 4 gibt dem Europäischen Parlament die Möglichkeit, auf der Grundlage des Berichts der Kommission Stellung zu nehmen und Empfehlungen auszusprechen. Allerdings wird vorgeschlagen, daß die Mitgliedstaaten zusätzlich zu der in Artikel 4 letzter Absatz vorgesehenen Zusammenarbeit das UNHCR konsultieren, wenn eine Entscheidung über den Beginn, die Revision oder die schrittweise Beendigung des 11 vorübergehenden Schutzes ansteht. Die Vollversammlung der Vereinten Nationen hat das UNHCR ersucht, im Fall eines Massenzustroms von Personen, die internationalen Schutz benötigen, tätig zu werden, auch wenn diese nicht Flüchtlinge im eigentlichen Sinne sind. Die Mitarbeit des UNHCR würde zu einer reibungslosen Koordinierung mit weltweit tätigen Organisationen beitragen und der möglichen Rolle des vorübergehenden Schutzes im Rahmen einer umfassenden Strategie gerecht werden. 36. Angesichts der Bedeutung der Durchfuhrungsmaßnahmen zu der gemeinsamen Maßnahme wird vorgeschlagen, diese im Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften zu veröffentlichen. Artikel 13 37. Um der Tatsache Rechnung zu tragen, daß die einschlägigen Maßnahmen vorübergehender Natur sind, muß klargestellt werden, wie lange dieser vorübergehende Status gewährt werden kann, bevor der Beschluß gefaßt wird, ihn in eine ständige Regelung umzuwandeln. Diese Frage wird gegenwärtig auf internationaler Ebene geprüft und die Europäische Union könnte hier eine Vorreiterrolle übernehmen. Deshalb wird in Artikel 13 vorgeschlagen, daß die Mitgliedstaaten diese Frage prüfen, wenn fünf Jahre nach dem ursprünglichen Beschluß zur Gewährung des vorübergehenden Schutzes eine sichere Rückkehr der Betroffenen unter menschenwürdigen Bedingungen noch nicht möglich ist. Dabei sollte vor allem die Möglichkeit der Einführung von langfristigen Vorkehrungen zugunsten der unter vorübergehendem Schutz stehenden Personen geprüft werden. Artikel 14 38. Um dieser gemeinsamen Maßnahme die sofortige Wirkung zu verleihen, die angesichts der Dringlichkeit im Fall des Massenzustroms von Vertriebenen erforderlich ist, sieht Artikel 14 ihr Inkrafttreten mit dem Tag ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt vor. Diese Bestimmung ist folgerichtig, da die gemeinsame Maßnahme als solche keine subjektiven Rechte begründet. 12 Vorschlag des Rates für eine gemeinsame Maßnahme auf der Grundlage von Artikel K. 3 Absatz 2 Buchstabe b des Vertrags über die Europäische Union betreffend den vorübergehenden Schutz für Vertriebene DER RAT DER EUROPAISCHEN UNION - gestützt auf den Vertrag über die Europäische Union, insbesondere auf Artikel K. 3 Absatz 2 Buchstabe b, auf Vorschlag der Kommission2, nach Stellungnahme des Europäischen Parlaments3, in Erwägung nachstehender Gründe: Nach Artikel K. 1 Nummer 1 ist die Asylpolitik als eine Angelegenheit von gemeinsamem Interesse für die Mitgliedstaaten zu betrachten. Im Einklang mit Artikel K. 2 des Vertrags sollte der in dem Abkommen vom 28. Juli 1951 über die Rechtsstellung der Flüchtlinge und in der Europäischen Konvention vom 4. November 1950 zum Schutze der Menschenrechte und Grundfreiheiten verankerte Grundsatz der NichtZurückweisung in allen Situationen beachtet werden. In den vergangenen Jahren hat sich die Zahl der Vertriebenen in Europa drastisch erhöht. Die Mitgliedstaaten und die Organe der Union haben wiederholt ihre Besorgnis angesichts der Lage der Vertriebenen zum Ausdruck gebracht, insbesondere in den Schlußfolgerungen über Vertriebene aus dem ehemaligen Jugoslawien, welche die für Einwanderung zuständigen Minister auf ihrer Tagung vom 30. November und 1. Dezember 1992 in London angenom men haben, in der Entschließung über gemeinsame Leitlinien betreffend die Aufnahme besonders gefährdeter Personengruppen aus dem ehemaligen Jugoslawien, die sie auf ihrer Tagung in Kopenhagen am 1. und 2. Juni 1993 angenommen haben, in der Mitteilung der Kommission an den Rat und das Europäische Parlament über die Zuwanderungs- und Asylpolitik4 sowie in der Entschließung des Europäischen Parlaments zu der Mitteilung der Kommission über Zuwanderung und Asylpolitik5. 2 3 4 5 ABl. Nr. ABl. Nr. KOM(94) 23 endg. vom 23. 2. 1994. ABl. Nr. C 269 vom 16. 10. 1995, S. 157. 13 Der Rat hat am 25. September 1995 eine Entschließung zur Lastenverteilung hinsichtlich der Aufnahme und des vorübergehenden Aufenthalts von Vertriebenen6 angenommen und am 4. März 1996 einen Beschluß über ein Warn- und Dringlichkeitsverfahren zur Lastenverteilung hinsichtlich der Aufnahme und des vorübergehenden Aufenthalts von Vertriebenen7 gefaßt. In der obengenannten Entschließung hat der Rat anerkannt, daß in Fällen, in denen ein starker Zustrom von Vertriebenen in das Hoheitsgebiet der Mitgliedstaaten stattfindet oder ein solcher Zustrom mit großer Wahrscheinlichkeit bevorsteht, rasches und koordiniertes Handeln erforderlich ist, um eine akute Lebensgefahr für die Betroffenen abzuwenden. Durch ein solches koordiniertes Handeln sollten die Mitgliedstaaten ihre Solidarität unter Beweis stellen und der humanitären Tradition Europas gerecht werden, indem sie allen ihrer Rechtshoheit unterstehenden Personen, die internationalen Schutz benötigen, eine menschenwürdige Behandlung garantieren. » Es erscheint daher notwendig, einen Beschluß über die Einführung einer Regelung über den vorübergehenden Schutz auf Unionsebene in besonderen Situationen zu fassen. Es ist ferner notwendig, die Mindestrechte der Vertriebenen, die durch eine solche Regelung über den vorübergehenden Schutz begünstigt werden, festzulegen. Beschlüsse zur Einführung besonderer Regelungen über den vorübergehenden Schutz in Durchführung dieser gemeinsamen Maßnahme sollten mit qualifizierter Mehrheit gefaßt werden - HAT FOLGENDE GEMEINSAME MASSNAHME ANGENOMMEN: Artikel 1 Begriffsbestimmungen Im Sinne dieser gemeinsamen Maßnahme bezeichnet der Ausdruck: a) b) "Regelung über den vorübergehenden Schutz": eine Regelung aufgrund dieser gemeinsamen Maßnahme, die Personen, die internationalen Schutzes bedürfen, einen zeitlich begrenzten Schutz gewährt; "Personen, die internationalen Schutzes bedürfen": Staatsangehörige dritter Länder oder Staatenlose, die ihr Aufenthaltsland verlassen haben und deren sichere Rückkehr unter menschenwürdigen Bedingungen angesichts der in dem betreffenden Land herrschenden Situation unmöglich ist, insbesondere Personen, 6 7 ABl. Nr. C 262 vom 7. 10. 1995, S. 1. ABl. Nr. L 63 vom 13. 3. 1996, S. 10. 14 - die aus von einem bewaffneten Konflikt und dauernder Gewalt erfaßten Gebieten geflohen sind; - die systematischen oder weit verbreiteten Verletzungen der Menschenrechte ausgesetzt waren oder ernsthaft Gefahr laufen, solchen Verletzungen ausgesetzt zu werden, einschließlich Gruppen, die durch Kampagnen ethnischer oder religiöser Verfolgung gezwungen wurden, ihre Wohnsitze zu verlassen; - von denen aus anderen, durch ihre persönliche Situation bedingten Gründen anzunehmen ist, daß sie internationalen Schutzes bedürfen; internationalen Schutzes bedürfen": ein "Massenzustrom von Personen, die bedeutender Zustrom in die Union von Personen, die internationalen Schutz bean spruchen, oder eine hohe Wahrscheinlichkeit, daß eine solche Situation eintreten wird; "Genfer Flüchtlingskonvention": Abkommen vom 28. Juli 1951 über die Rechts stellung der Flüchtlinge in der durch das New Yorker Protokoll vom 31. Januar 1967 geänderten Fassung; "anerkannte Flüchtlinge": Personen, denen der Flüchtlingsstatus nach der Genfer Flüchtlingskonvention gewährt wurde. c) d) e) Artikel 2 Allgemeine Bestimmuneen 1. Diese gemeinsame Maßnahme findet nicht auf Personen Anwendung, die von den Mitgliedstaaten vor dem Inkrafttreten dieser gemeinsamen Maßnahme im Rahmen von nationalen Regelungen über den vorübergehenden Schutz aufgenommen wurden. 2. Die Mitgliedstaaten wenden die Bestimmungen dieser gemeinsamen Maßnahme ohne unterschiedliche Behandlung aus Gründen. der Rasse, der Religion oder der Staats angehörigkeit an. 3. Diese gemeinsame Maßnahme berührt die Befugnis der Mitgliedstaaten nicht, günstigere Regelungen für Personen, die internationalen Schutzes bedürfen, zu treffen. Artikel 3 Einführung von Regelungen über den vorübergehenden Schutz 1. 2. Im Falle eines Massenzustroms von Personen, die internationalen Schutzes bedürfen, beschließt der Rat unter Berücksichtigung des Umstandes, ob in dem Herkunftsgebiet ein angemessener Schutz möglich ist, gemäß dem Verfahren nach Artikel 12 Absatz 1 eine Regelung über den vorübergehenden Schutz einzufuhren. In dem Beschluß nach Absatz 1 werden die spezifischen Personengruppen, auf die die Regelung über den vorübergehenden Schutz Anwendung findet, sowie dessen Dauer festgelegt. 15 Artikel 4 Überprüfung und/oder schrittweise Beendigung der Regelungen über den vorübergehenden Schutz Die Kommission legt dem Europäischen Parlament und dem Rat jährlich und spätestens sechs Monate vor Ablauf der Regelung über den vorübergehenden Schutz einen Bericht über die Lage im Herkunftsland sowie über die Anwendung der Regelung über den vorübergehenden Schutz durch die Mitgliedstaaten und seine finanziellen Auswirkungen vor. Im Lichte dieses Berichtes und spätestens drei Monate vor Ablauf der Regelung über den vorübergehenden Schutz beschließt der Rat gemäß dem Verfahren nach Artikel 12 Absatz 1, - den Beschluß nach Artikel 3 zu überprüfen oder - die Regelung über den vorübergehenden Schutz schrittweise aufzuheben und die Betroffenen zurückzuführen, falls die Situation in ihrem Herkunftsland eine sichere Rückkehr unter menschenwürdigen Bedingungen zuläßt. Bei der Organisation der Rückführung wird, in enger Zusammenarbeit mit den einschlägigen internationalen Organisationen und insbesondere dem Hohen Kommissar der Vereinten Nationen für Flüchtlinge, der Förderung der freiwilligen Rückkehr Vorrang gegeben. Artikel 5 Unterstützung für besonders betroffene Mitgliedstaaten Auf der Grundlage des in Artikel 4 genannten Berichts der Kommission prüft der Rat geeignete Maßnalimen zur Unterstützung der Mitgliedstaaten, die von dem Massenzustrom von Personen, die internationalen Schutzes bedürfen, besonders betroffen sind. Artikel 6 Aufenthaltserlaubnis Die Mitghedstaaten stellen Personen, die durch die Regelung über den vorübergehenden Schutz begünstigt werden, für die Dauer dieses Schutzes eine Aufenthaltserlaubnis aus. Artikel 7 Familienzusammenführung Die Mitgliedstaaten stellen sicher, daß den Personen, die durch die Regelung über den vorübergehenden Schutz begünstigt werden, das Recht auf Familienzusammenführung mit ihren Ehegatten und ihren minderjährigen und unterhaltsberechtigten Kindern gewährt wird. 16 Bei der Entscheidung über die Familienzusammenführung sollte das Fehlen von Urkunden zum Nachweis der Eheschließung oder des Kindschaftsverhältnisses nicht an sich als Hinderungsgrund betrachtet werden. Es sollten alle Tatsachen und Umstände berücksichtigt werden, die für die Beurteilung der Gültigkeit der Nachweise und der Glaubwürdigkeit der Angaben des Antragstellers relevant sind. Artikel 8 Beschäftigung und soziale Sicherheit Die Mitgliedstaaten stellen sicher, daß den Personen, die durch die Regelung über den vorübergehenden Schutz begünstigt werden, die Erlaubnis zur Aufnahme einer Erwerbs tätigkeit erteilt wird. Die Personen, die durch die Regelung über den vorübergehenden Schutz begünstigt werden, werden hinsichtlich Entlohnung, sozialer Sicherheit und sonstigen Arbeitsbedingungen den anerkannten Flüchtlingen gleichgestellt. Artikel 9 Unterbringung. Sozialleistungen und Bildung 1. Die Mitgliedstaaten bemühen sich, Personen, die durch die Regelung über den vorübergehenden Schutz begünstigt werden, Unterkünfte bereitzustellen, die denen der anerkannten Flüchtlinge entsprechen. Als vorläufige Maßnahme kann jedoch während eines Jahres nach Beginn des vorübergehenden Schutzes eine provisorische Unterkunft bereitgestellt werden. 2. Die Mitgliedstaaten stellen sicher, daß den Personen, die durch die Regelung über den vorübergehenden Schutz begünstigt werden, die nötige Hilfe, insbesondere in bezug auf Unterkunft und medizinische Behandlung, gewährt wird. Sofern die Betroffenen die Erlaubnis zur Aufnahme einer Erwerbstätigkeit haben, sind bei der Festlegung des Umfangs und der Art der Unterstützung die Möglichkeiten der betreffenden Personen, für sich selbst aufzukommen, zu berücksichtigen. 3. Die Mitgliedstaaten stellen sicher, daß Personen, die durch die Regelung über den vorübergehenden Schutz begünstigt werden, den gleichen Zugang zu öffentlichen Bildungseinrichtungen haben wie anerkannte Flüchtlinge. Artikel 10 AsvJ Die Prüfung eines Asylantrags nach der Genfer Flüchtlingskonvention einer Person, die durch die Regelung über den vorübergehenden Schutz begünstigt wird, kann so lange ausgesetzt werden, wie der Rat keinen Beschluß zur Beendigung der Regelung über den vorübergehenden Schutz gemäß Artikel 4 zweiter Gedankenstrich gefaßt hat, höchstens jedoch für eine Dauer von fünf Jahren ab Beginn der Regelung über den vorübergehenden Schutz. 17 Artikeln Ausschlußklauseln Von der Regelung über den vorübergehenden Schutz ausgeschlossen sind Personen, in bezug auf die aus schwerwiegenden Gründen die Annahme gerechtfertigt ist, - daß sie ein Verbrechen gegen den Frieden, ein Kriegsverbrechen oder ein Verbrechen gegen die Menschlichkeit im Sinne der internationalen Vertragswerke begangen haben, die ausgearbeitet worden sind, um Bestimmungen bezüglich dieser Verbrechen zu treffen; - daß sie ein schweres nichtpolitisches Verbrechen außerhalb des Aufhahmelandes begangen haben, bevor sie im Hoheitsgebiet eines Mitgliedstaats aufgenommen wurden; - daß sie sich Handlungen zuschulden kommen ließen, die den Zielen und Grundsätzen der Vereinten Nationen zuwiderlaufen. Ein Mitgliedstaat kann einer Person, die aus schwerwiegenden Gründen als eine Gefahr für die Sicherheit dieses Mitgliedstaates anzusehen ist, oder die eine Gefahr für die Allgemeinheit dieses Mitgliedstaates darstellt, weil sie wegen eines Verbrechens oder eines besonders schweren Vergehens rechtskräftig verurteilt wurde, die Begünstigung durch die Regelung über den vorübergehenden Schutz verweigern. Artikel 12 Durchführungsmaßnahmen Der Rat erläßt auf Initiative eines Mitgliedstaates oder der Kommission, die das Hohe Flüchtlingskommissariat der Vereinten Nationen zu Rate ziehen können, die Maßnahmen zur Durchführung dieser gemeinsamen Maßnahme nach Artikel 3 und 4 mit qualifizierter Mehrheit. Die Durchfiihrungsnia&iahmen nach Absatz 1 werden im Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften veröffentlicht. Artikel 13 Längerfristige Schutzvorkehrungen Hat der Rat innerhalb von fünf Jahren nach Einführung einer Regelung über den vorüber gehenden Schutz keinen Beschluß zur schrittweisen Beendigung dieser Regelung gemäß Artikel 4 gefaßt, so prüfen die Mitgliedstaaten, ob längerfristige Vorkehrungen für Personen, die durch die Regelung über den vorübergehendem Schutz begünstigt werden, getroffen werden müssen. 18 Artikel 14 Schlußbestimmung Diese gemeinsame Maßnahme tritt am Tag ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften in Kraft. Geschehen zu Brüssel am Für den Rat Der Präsident 19 ISSN 0254-1467 KOM(97) 93 endg. DOKUMENTE DE 04 05 Katalognummer : CB-CO-97-094-DE-C ISBN 92-78-16713-4 Amt fur amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften L-2985 Luxemburg zo


title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL nr. 904/97 af Wolfgang KREISSL- DÖRFLER til Kommissionen. Kommissionens holdning til Care and Fair-initiativet

eurovoc_concepts:
International Labour Organisation
Pakistan
carpet
child labour
child protection
import tax
labour law
textile industry


title: REGLAMENTO (CE) N° 433/97 DE LA COMISIÓN de 5 de marzo de 1997 por el que se restablece el derecho de aduana preferencial para la importación de claveles de varias flores (spray) originarios de Israel

eurovoc_concepts:
CCT duties
Israel
floriculture
import
tariff preference


title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE Nr. 904/97 von Wolfgang KREISSL- DÖRFLER an die Kommission. Haltung der Kommission zur Care und Fair Initiative


eurovoc_concepts:
Czechia
EU programme
education policy
vocational training
young person

text: KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER ir <r -h ir. Y7 i* Bruxelles, den 05. 03. 1 9 97 KOM(97) H endelig udg. 97/0024 (CNS) Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om Fællesskabets holdning i associeringsrådet vedrørende Den Tjekkiske Republiks deltagelse i Fællesskabets programmer på områderne for erhvervsuddannelse, ungdomsanliggender og uddannelse (forelagt af Kommissionen) Begrundelse Tillægsprotokollerne til Europaaftalerne med Ungarn, Den Tjekkiske Republik, Slovakiet, Bulgarien og Rumænien trådte i kraft den 1. februar 1996 (for Ungarns og Den Tjekkiske Republiks vedkommende), den 1. juli 1996 (for Slovakiets vedkommende) og den 1. august 1996 (for Bulgariens og Rumæniens vedkommende). Med henblik på associeringsrådets afgørelser, som i henhold til protokollernes artikel 2 fastlægger betingelserne for disse landes deltagelse, har Kommissionens tjenestegrene i første halvdel af 1996 ført sonderende drøftelser i de respektive hovedstæder vedrørende den første serie programmer (Leonardo da Vinci, Ungdom for Europa III, Socrates og Media II), for hvilke retsgrundlaget er vedtaget i løbet af 1994 og 1995 med henblik på de associerede centraleuropæiske landes deltagelse. Under disse drøftelser er der fremlagt oplysninger om indholdet af hvert af de pågældende programmer, om de opnåede fremskridt og om tidsplanen for de forberedende foranstaltninger, som er ved at blive gennemført, og om betingelserne for disse landes deltagelse, herunder udgifterne til deltagelsen. På baggrund af, at de centraleuropæiske lande i henhold til artikel 3 i protokollerne selv skal afholde udgifterne som følge af deres deltagelse, er de blevet opfordret til i deres budgetter for 1997 at træffe de nødvendige forholdsregler med henblik herpå, på grundlag af de af Kommissionen udarbejdede udgiftsoverslag. De centraleuropæiske lande har naturligvis ret til at anvende op til 10% af midlerne i deres nationale vejledende PHARE-program - hvilket der kan træffes beslutning om efter de normale PHARE-programmeringsprocedurer - til supplering af bidraget fra deres eget budget1. Fra Kommissionens side er det også blevet understreget, at efter den første serie programmer vil en række andre programmer på de i artikel 1 i tillægsprotokollerne nævnte områder bliver drøftet, kort efter at de er vedtaget eller fornyet. Dette vil bl. a. være tilfældet med programmer på områderne for kultur, miljø, socialpolitik og sundhed, energi og forberedelse til det indre marked. Hidtil har Den Tjekkiske Republik, Ungarn og Rumænien været de eneste centraleuropæiske lande med en operationsklar tillægsprotokol, der skriftligt over for Kommissionen har bekræftet deres beredvillighed til fra 1997 at deltage i Leonardo da Vinci, Ungdom for Europa og Socrates, og til at stille de nødvendige budgetmæssige bevillinger til rådighed herfor. Medens Den Tjekkiske Republik regner med at yde sit finansielle bidrag udelukkende over statsbudgettet, har Ungarn og Rumænien til hensigt at fordele udgifterne til deltagelsen heri over såvel statsbudgettet som landenes PHARE- bevillinger. COR 1 8773/94 af 27. 7. 1994. Et spørgsmål af særlig betydning for disse lande er, hvorledes de vil blive inddraget i programmernes styring og beslutningstagningsproces, som de bidrager finansielt til; deres deltagelse vil være en god anledning for dem til at gøre sig fortrolige med Fællesskabets institutioner og beslutningsmekanismer, i tilknytning til den strukturerede dialog. I udkastene til associeringsrådenes afgørelser foreslås det, at de inddrages snævert i styringen af deres egen deltagelse i programmerne, at de indbydes til koordineringsmøder inden møderne i styringsudvalgene, og at de informeres om resultaterne af sidstnævnte møder. I udkastene til afgørelser, truffet af associeringsrådene EF-Den Tjekkiske Republik, EF- Ungarn og EF-Rumænien, om vedtagelse af betingelserne for Den Tjekkiske Republiks, Ungarns og Rumæniens deltagelse i Fællesskabets programmer på områderne for uddannelse og ungdom omhandles følgende hovedspørgsmål: Den Tjekkiske Republik, Ungarn og Rumænien deltager i alle foranstaltninger og aktioner under programmerne Leonardo da Vinci, Socrates og Ungdom for Europa, i princippet på lige fod med Fællesskabets medlemsstater (artikel 1 og 2) til alle tværnationale projekter, der foreslås af Den Tjekkiske Republik, Ungarn eller Rumænien, kræves et mindsteantal partnere fra EU-medlemsstaterne (artikel 3) Den Tjekkiske Republik, Ungarn og Rumænien opretter nationale strukturer og til rådighed med henblik på deltagelse i mekanismer eller stiller disse programmerne (artikel 4) Den Tjekkiske Republiks, Ungarns og Rumæniens finansielle bidrag er fastlagt i artikel 5 og i bilaget der gøres en kraftig indsats for at fremme de studerendes og lærernes fri bevægelighed og ophold (artikel 6) Den Tjekkiske Republik, Ungarn og Rumænien inddrages i styringen af deres deltagelse i programmerne (artikel 7) Den Tjekkiske Republik, Ungarn og Rumænien opfordres til at deltage i koordineringsmøderne forud for møderne i programudvalgene; de informeres om resultaterne af sidstnævnte møder (artikel 8) afgørelsen finder anvendelse på programmerne i hele deres løbetid (artikel 10) i de Vedtagelsen af associeringsrådenes afgørelser om at lade Den Tjekkiske Republik, Ungarn og Rumænien deltage i en indledende serie fællesskabsprogrammer på områderne for uddannelse og ungdom fra og med 1997 vil give disse lande mulighed for at deltage aktivt lige fod med medlemsstaterne, hvilket er af stor politisk betydning. Alt afhængig af de andre associerede centraleuropæiske landes muligheder for i tide at opfylde de relevante administrative og budgetmæssige krav, vil de også kunne tilslutte sig disse programmer i løbet af 1997. interne fællesskabsinstrumenter, principielt set på Derfor opfordres Rådet til at vedtage vedlagte forslag til afgørelse om Fællesskabets holdning i Fællesskabets programmer på områderne for erhvervsuddannelse (Leonardo da Vinci), ungdomsanliggender (Ungdom for Europa) og uddannelse (Socrates). i associeringsrådet vedrørende Den Tjekkiske Republiks deltagelse DA/01A/96/03790200. POO (EN) Forslag til RÅDETS AFGØRELSE af om Fællesskabets holdning i associeringsrådet vedrørende Den Tjekkiske Republiks deltagelse i Fællesskabets programmer på områderne for erhvervsuddannelse, ungdomsanliggender og uddannelse RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR - under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 126 og 127, sammenholdt med artikel 228, stk. 3, første afsnit, under henvisning til forslag fra Kommissionen, under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet, og ud fra følgende betragtninger: i kraft af Rådets og Kommissionens afgørelse af 4. december 1995 er der indgået en tillægsprotokol til Europaaftalen om oprettelse af en associering mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Den Tjekkiske Republik på den anden side; rammeprogrammer, i henhold til artikel 1 i tillægsprotokollen kan Den Tjekkiske Republik deltage i Fællesskabets andre foranstaltninger, bl. a. inden for områderne erhvervsuddannelse, ungdomsanliggender og uddannelse, og i henhold til artikel 2 træffer associeringsrådet beslutning om de vilkår og betingelser, der skal gælde for Den Tjekkiske Republiks deltagelse i de i artikel 1 nævnte aktiviteter; særprogrammer, projekter eller Rådets afgørelse (94/819/EF) af 6. december 1994 om et handlingsprogram for gennemførelse af en erhvervsuddannelsespolitik i Det Europæiske Fællesskab (herefter kaldet "Leonardo da Vinci" ), særlig artikel 9, stk. 1, Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 818/95/EF af 14. marts 1995 om vedtagelse af tredje fase af "Ungdom for Europa "-programmer, særlig artikel 7, stk. 4, og Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 819/95/EF af 14. marts 1995 om iværksættelse af Fællesskabets handlingsprogram på uddannelsesområdet (herefter kaldet "Socrates") , særlig artikel 7, EFTnr. L 340 af 29. 12. 1994. EFTnr. L 87 af 20. 04. 1995. EFTnr. L 87 af 20. 04. 1995. stk. 3, rummer bestemmelser om, at disse programmer skal være åbne for deltagelse af de associerede lande i Central- og Østeuropa i overensstemmelse med de vilkår for deltagelse i EF-programmer, som er beskrevet i tillægsprotokollerne til associeringsaftalerne; på undervisningsministrenes fælles møder i Luxembourg den 23. oktober 1995 og i Bruxelles den 21. november 1996 inden for rammerne af den strukturerede dialog mellem Den Europæiske Union og de associerede centraleuropæiske lande bekræftede parterne deres villighed til også at lade disse lande deltage i Leonardo da Vinci, Ungdom for Europa og Socrates - TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE: Den holdning, der bør indtages af Fællesskabet i det associeringsråd, der er oprettet i kraft af Europaaftalen mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Den Tjekkiske Republik på den anden side vedrørende Den Tjekkiske Republiks deltagelse for erhvervsuddannelse, ungdomsanliggender og uddannelse, er baseret på associeringsrådets udkast til afgørelse, der er bilagt denne afgørelse. i Fællesskabets programmer på områderne Udfærdiget i Bruxelles På Rådets vegne Udkast til afgørelse nr EF-Den Tjekkiske Republik den /96, truffet af associeringsrådet 1996 om vedtagelse af vilkår og betingelser for Den Tjekkiske Republiks deltagelse i Fællesskabets programmer på områderne for erhvervsuddannelse, ungdomsanliggender og uddannelse, ASSOCIERINGSRÅDET HAR - under henvisning til Europaaftalen mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Den Tjekkiske Republik på den anden side , til tillægsprotokollen under henvisning til Europaaftalen mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Den Tjekkiske Republik på den anden side vedrørende Den Tjekkiske Republiks deltagelse i Fællesskabets programmer, særlig artikel 1 og 2", og ud fra følgende betragtninger: I henhold til artikel 1 i tillægsprotokollen kan Den Tjekkiske Republik deltage i andre Fællesskabets foranstaltninger, bl. a. inden for områderne erhvervsuddannelse, ungdomsanliggender og uddannelse; rammeprogrammer, særprogrammer, projekter eller i henhold til artikel 2 i tillægsprotokollen træffer associeringsrådet beslutning om vilkår og betingelser for Den Tjekkiske Republiks deltagelse i de i artikel 1 omtalte aktiviteter; på undervisningsministrenes fælles møde i Luxembourg den 23. 10. 1995 og i Bruxelles den 21. november 1996 inden for rammerne af den strukturerede dialog mellem Den Europæiske Union og de associerede centraleuropæiske lande bekræftede parterne på ny deres beredvillighed til også at lade disse lande deltage i Leonardo da Vinci, Ungdom for Europa og Socrates - EFTnr. L 347 af 31. 12. 1993. EFTnr. L 317 af 30. 12. 1995. TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE: Den Tjekkiske Republik deltager i Det Europæiske Fællesskabs programmer Leonardo da Vinci, Ungdom for Europa og Socrates i henhold til de vilkår og betingelser, som er bilagt denne afgørelse, og som udgør en integreret del heraf. Udfærdiget i På associeringsrådets vegne Formand e W, Vilkår og betingelser for Den Tjekkiske Republiks deltagelse i programmerne Leonardo da Vinci, Ungdom for Europa og Socrates Artikel 1 Den Tjekkiske Republik deltager i alle foranstaltninger og aktioner under programmerne Leonardo da Vinci, Ungdom for Europa og Socrates (herefter kaldet "programmerne"), medmindre andet er bestemt i denne afgørelse i overensstemmelse med de mål, kriterier, procedurer og frister, der er fastlagt (94/819/EF) om et handlingsprogram for gennemførelse af en erhvervsuddannelsespolitik i Det Europæiske Fællesskab, i Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 818/95/EF om vedtagelse af tredje fase af "Ungdom for Europa"-programmet og i Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 819/95/EF om iværksættelse af Fællesskabets handlingsprogram på uddannelsesområdet. i Rådets afgørelse Artikel 2 Vilkår og betingelser for indgivelse, vurdering og udvælgelse af ansøgninger fra støtteberettigede institutioner, organisationer og enkeltpersoner i Den Tjekkiske Republik er de samme som dem, der finder anvendelse for støtteberettigede institutioner, organisationer og enkeltpersoner i Fællesskabet. Sproglige forberedelses- og uddannelsesaktiviteter vedrører Fællesskabets officielle sprog. Under ganske særlige omstændigheder kan andre sprog godkendes, hvis programmernes gennemførelse kræver det. Artikel 3 For at sikre programmernes fællesskabsdimension skal tværnationale projekter og aktiviteter, der foreslås af Den Tjekkiske Republik, omfatte et mindsteantal partnere fra Fællesskabets medlemsstater. Dette mindsteantal forbindelse med programmernes gennemførelse, idet der tages hensyn til arten af de forskellige aktiviteter, antallet af partnere i et bestemt projekt og antallet af lande, der deltager i programmet. Projekter og aktiviteter, der udelukkende gennemføres af Den Tjekkiske Republik og EFTA-EØS-lande eller andre tredjelande, herunder de, der har en associeringsaftale med Fællesskabet, og som har ret til at deltage i programmerne, er ikke berettigede til finansiel støtte fra Fællesskabet. fastlægges i Artikel 4 I overensstemmelse med betingelserne i de relevante bestemmelser i afgørelserne om Leonardo da Vinci, Ungdom for Europa og Socrates stiller Den Tjekkiske Republik passende strukturer og mekanismer på nationalt plan til rådighed og tager alle andre nødvendige skridt for at sikre den nationale koordinering og tilrettelæggelse af programmernes gennemførelse. Artikel 5 Den Tjekkiske Republik betaler hvert år et bidrag til Fællesskabets budget til dækning af de udgifter, der skyldes landets deltagelse i programmerne. De regler, der gælder for Den Tjekkiske Republiks finansielle bidrag, er nærmere beskrevet i bilaget, som udgør en integreret del af denne afgørelse. Associeringsrådet er bemyndiget til at tilpasse dette bidrag, når som helst det måtte være nødvendigt. Artikel 6 at lette den Fællesskabet og dets medlemsstater og Den Tjekkiske Republik bestræber sig mest muligt for lærere, universitetsadministratorer, unge og andre personer, der har ret til at deltage i programmerne, og som rejser mellem Den Tjekkiske Republik og Fællesskabet med henblik på at deltage i de af denne afgørelse omfattede aktiviteter. frie bevægelighed og opholdet studerende, for Artikel 7 Uden at det i øvrigt begrænser Kommissionens og Revisionsrettens ansvar med hensyn til overvågning og evaluering af programmerne i medfør af henholdsvis artikel 10, 9 og 8 i Leonardo da Vinci, Ungdom for Europa og Socrates, vil Den Tjekkiske Republiks deltagelse i programmerne blive løbende overvåget på partnerskabsbasis under inddragelse af Kommissionen og Den Tjekkiske Republik. Den Tjekkiske Republik tilsender Kommissionen de relevante beretninger og deltager i de øvrige særlige aktiviteter, som Fællesskabet udfolder på dette område. Artikel 8 Medmindre andet er fastsat i de procedurer, der henvises til i artikel 6 i afgørelsen om Leonardo da Vinci, artikel 6 i afgørelsen om Ungdom for Europa og artikel 4 i afgørelsen om Socrates, indbydes Den Tjekkiske Republik til koordineringsmøder om ethvert spørgsmål, der vedrører gennemførelsen af denne afgørelse, forud for udvalgenes formelle møder. Kommissionen informerer Den Tjekkiske Republik om resultaterne af disse formelle møder. Artikel 9 Det sprog, der anvendes i forbindelse med ansøgningsprocessen, indgåelsen af kontrakter, udformning af beretninger, der skal indgives, og andre administrative arrangementer i forbindelse med programmerne, skal være et af Fællesskabets officielle sprog. Artikel 10 Denne afgørelse finder anvendelse under hele perioden for afviklingen af programmerne Leonardo da Vinci, Ungdom for Europa og Socrates (indtil den 31. december 1999). Artikel 11 Denne afgørelse træder i kraft på den første dag i måneden efter associeringsrådets vedtagelse af afgørelsen. DA/01A/96/03790200. P00 (EN) BILAG DEN TJEKKISKE REPUBLIKS FINANSIELLE BIDRAG TIL LEONARDO DA VINCI, SOCRATES OG UNGDOM FOR EUROPA 1. Den Tjekkiske Republiks finansielle bidrag omfatter: Tilskud og anden finansiel støtte via programmerne til tjekkiske deltagere Finansiel støtte fra programmerne til driften af nationale kontorer, hvis det bliver aktuelt Supplerende administrative udgifter i tilknytning til Kommissionens styring af programmet, der hidrører fra Den Tjekkiske Republiks deltagelse. 2. For hvert budgetår vil det samlede tilskudsbeløb eller enhver anden finansiel støtte, der modtages via programmerne af tjekkiske deltagere og af de nationale kontorer i Den Tjekkiske Republik, ikke overstige det bidrag, der betales af Den Tjekkiske Republik, efter fradrag af de supplerende administrative udgifter. Skulle det bidrag, der betales af Den Tjekkiske Republik til Fællesskabets budget, efter fradrag af de supplerende administrative udgifter, være større end det samlede tilskudsbeløb eller enhver anden finansiel støtte, der modtages af de tjekkiske deltagere og af de nationale kontorer via programmerne, overfører Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber saldoen til det næste regnskabsår, og det overskydende beløb vil blive trukket fra det følgende års bidrag. Hvis der stadig består en sådan saldo, når programmerne slutter, vil det pågældende beløb blive udbetalt til Den Tjekkiske Republik. 3. Leonardo da Vinci Den Tjekkiske Republiks årlige bidrag andrager fra 1997 2 654 000 ECU. Af dette beløb vil 175 000 ECU dække de supplerende administrative udgifter i tilknytning til Kommissionens forvaltning af programmet, der skyldes Den Tjekkiske Republiks deltagelse. 4. Socrates Den Tjekkiske Republiks bidrag vil andrage: 3 343 000 ECU i 1997 for dets deltagelse i kapitel II (skoleuddannelse, Comenius) og kapitel III (tværgående aktiviteter). Af dette beløb vil 217 000 ECU dække supplerende administrative udgifter i tilknytning til Kommissionens forvaltning af programmet, der hidrører fra Den Tjekkiske Republiks deltagelse. 10 - 5 186 000 000 ECU i 1998 og 1999 for dets deltagelse i hele Socrates-programmet, herunder kapitel I (Erasmus). Af dette beløb vil 339 000 ECU dække supplerende administrative udgifter i tilknytning til Kommissionens forvaltning af programmet, der hidrører fra Den Tjekkiske Republiks deltagelse. 5. Ungdom for Europa Den Tjekkiske Republiks årlige bidrag andrager fra 1997 og frem 600 000 ECU for deltagelse i alle programmets aktioner, undtagen aktion D. Af dette beløb vil 40 000 ECU dække supplerende administrative udgifter i tilknytning til Kommissionens forvaltning af programmet, der hidrører fra Den Tjekkiske Republiks deltagelse. 6. Den finansforordning, der finder anvendelse på Fællesskabets almindelige budget, finder også anvendelse på forvaltningen af bidraget fra Den Tjekkiske Republik. Efter denne afgørelses ikrafttræden og ved begyndelsen af hvert af de følgende år tilstiller Kommissionen Den Tjekkiske Republik en anmodning om indbetaling svarende til dets bidrag til udgifterne i medfør af afgørelsen. Dette bidrag skal være udtrykt i ECU og indbetales til en bankkonto lydende på ECU, som Kommissionen opretter. Den Tjekkiske Republik betaler sit bidrag til de årlige udgifter i medfør af denne afgørelse i overensstemmelse med anmodningen om indbetaling, og senest tre måneder efter afsendelsen af denne anmodning. Enhver forsinkelse ved betalingen af bidraget vil medføre, at Den Tjekkiske Republik skal betale renter af det udestående beløb fra forfaldsdagen. Rentesatsen svarer til den rente, der anvendes af Den Europæiske Fond for Monetært Samarbejde (FECOM) i den måned, der rummer forfaldsdagen, for operationer i ECU , forhøjet med 1,5 procentpoint. 7. Den Tjekkiske Republik betaler de supplerende administrative udgifter, der er omtalt under punkt 3, 4 og 5, over landets nationale budget. Denne rentesats offentliggøres hver måned i De Europæiske Fællesskabers ridende. C-udeaven. -; i FINANSIERINGSOVERSIGT Artikel B7-503: Åbning af Fællesskabets programmer for de associerede lande i Central- og Østeuropa 1. FORANSTALTNINGENS BETEGNELSE B7-50 - Samarbejde med de central- og østeuropæiske lande 2. BUDGETPOST B7-503 Åbning af Fællesskabets programmer for de associerede lande i Central- og Østeuropa 3. RETSGRUNDLAG Traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 126 og 127, sammenholdt med artikel 228, stk. 3. Tillægsprotokol til Europaaftalen med Den Tjekkiske Republik (artikel 228 og 238) af 4. december 1995 med bestemmelser om åbning af Fællesskabets programmer (EFT nr. L 317 af 30. december 1995). Rådets afgørelse (819/94/EF) af 6. december 1994 om etablering af Leonardo da Vinci- programmet, særlig artikel 9, stk. 1. Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse (818/95/EF) af 14. marts 1995 om etablering af Ungdom for Europa-programmet, særlig artikel 7, stk. 4. Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse iværksættelse af Socrates-programmet, særlig artikel 7, stk. 3. (819/95/EF) af 14. marts 1995 om 4. BESKRIVELSE AF FORANSTALTNINGEN: 4. 1 Foranstaltningens generelle mål Den Tjekkiske Republiks deltagelse i de pågældende tre fællesskabsprogrammer på lige fod med medlemsstaterne skal bidrage til landets kommende optagelse i Unionen, hvilket var det mål, der blev opstillet på Det Europæiske Råds møde i København i juni 1993, og som er blevet bekræftet af de påfølgende Europæiske Råd. Landets deltagelse vil ikke blot bidrage til gennemførelsen af bestemmelserne om økonomisk og kulturelt samarbejde i «/ 13 Europaaftalerne, men vil også sætte landet i stand til at gøre sig fortrolig med de styringsmetoder, der anvendes i fællesskabsprogrammerne. Beslutningsprocessen med henblik på en åbning af programmerne indebærer, at der træffes en afgørelse i associeringsrådet, hvori Unionen og det associerede land har sæde. I denne afgørelse skitseres også de praktiske arrangementer i forbindelse med programmernes åbning. Tillægsprotokollen for Den Tjekkiske Republik trådte i kraft den 1. februar 1996, og den rummer bestemmelser om Den Tjekkiske Republiks deltagelse i de pågældende tre programmer fra og med 1997. Ovennævnte programmer skal ikke opfattes som nogen udtømmende liste, da processen med at åbne op for disse programmer for nylig. Andre fællesskabsprogrammer, bl. a. på områderne for kultur, sundhed og socialpolitik, energi, miljø osv. , er blevet, eller vil snarest blive, åbnet for de central- og østeuropæiske lande, sandsynligvis i løbet af 1997. først er begyndt 4. 2 Foranstaltningens varighed og nærmere bestemmelser for dens forlængelse Indtil det berørte lands optagelse i Den Europæiske Union, men afhængig af, hvilke afgørelser der træffes med hensyn til budgettet efter 1999. 5. KLASSIFIKATION AF UDGIFTERNE/INDTÆGTERNE 5. 1 Ikke-obligatoriske udgifter 5. 2 Opdelte bevillinger 5. 3 Indtægtstype: Eftersom det er fastsat i artikel 3, første afsnit, i tillægsprotokollen, at Den Tjekkiske Republik selv skal afholde alle udgifter til dets deltagelse, vil landet blive opfordret til at overføre det pågældende bidrag til konto 6091 for EU's budgetindtægter. Der er således ingen budgetmæssigt konsekvenser for post B7-503. 6. UDGIFTERNES/INDTÆGTERNES ART - 100% tilskud tilskud til samfinansiering med andre offentlige og/eller private tilskudsydere der er ingen bestemmelser om, at hele fællesskabsbidraget eller en del deraf refunderes 14 For så vidt angår indtægterne, er der under konto 6091 truffet foranstaltninger med henblik på, at Den Tjekkiske Republiks bidrag skal dække udgifterne til landets deltagelse. Indtægten vil blive allokeret udgiftsposterne i forbindelse med de tre relevante programmer, og om nødvendigt allokeret de relevante poster for driftsudgifter. De samlede forventede indtægter er anført under punkt 7. 2. 7. FINANSIELLE VIRKNINGER 7. 1 Metode for beregning af de samlede driftsomkostninger for regnskabsårene 1997, 1998 og 1999 (forholdet mellem enhedsomkostninger og samlede omkostninger) Beregningen er baseret på følgende forudsætninger: hvert partnerlands bidrag til finansiering af de i tillægsprotokollen omhandlede aktiviteter beregnes ud fra det princip, at landet selv afholder udgifterne til deltagelsen. Budgetkonto 6091 er blevet oprettet i oversigten over indtægter med henblik herpå; Fællesskabet kan i hver enkelt tilfælde træffe afgørelse om at udbetale et supplement til partnerlandets bidrag. Et sådant supplement kan tage form af et bidrag under PHARE-programmet, men beløbet kan ikke overstige 10% af det nationale vejledende program for PHARE. Baseret på tillægsprotokollen med Den Tjekkiske Republik vil de finansielle og budgetmæssige arrangementer for de tre berørte programmer være som følger: udgifterne er blevet beregnet på grundlag af forskellige parametre, der er indbygget i de tre programmer, dvs. BNP, befolkning, antal unge under uddannelse, de afstande, der skal rejses over. Udgifterne til Den Tjekkiske Republiks deltagelse i Leonardo da Vinci fra 1997 og frem vil andrage 2 654 000 ECU om året. For Socrates' vedkommende vil beløbet andrage 3 343 000 ECU i 1997 og dække landets deltagelse i Kapitel II (uddannelse (Comenius) og III (tværgående aktiviteter), forudsat at Erasmus ikke gøres tilgængeligt det år. I 1998 og 1999 vil udgifterne andrage 5 186 000 ECU pr. år, inklusiv kapitel 1 (Erasmus). Udgiften til Ungdom for Europa vil andrage 600 000 ECU pr. år. Alle drifts- og administrationsudgifter afholdes over Den Tjekkiske Republiks nationale budget. 15 7. 2 Omkostningernes fordeling på de enkelte elementer Program 1997 1998 1999 lait i ECU heraf betaler Den Tjekkiske Republik 7 962 000 heraf betaler PHARE Leonardo da Vinci Socrates Ungdom for Europa lait hensyi vied ti forpligtelsesbevillinger. til 2 654 000 2 654 000 2 654 000 7 962 000 3 343 000 6 000 000 5 186 000 600 000 5 186 000 600 000 13 715 000 1 800 000 13 715 000 1 800 000 6 597 000 indtæg 8 440 000 (konto ;ter 8 440 000 regn 6091) 23 477 000 es med de 23 477 000 samme sam ede årlige 0 0 0 0 7. 3 Driftsudgifter til undersøgelser, ekspertmøder osv. , der dækkes via del B: Ingen 7. 4 Forfaldsplan for flerårige operationer 1997 1998 1999 følgende år I ALT Forpligtelses bevillinger Betalings bevillinger 1997 1998 1999 følgende år lait Ingen indflydelse pA budgetpost B7-503. 8. FORHOLDSREGLER MOD SVIG - FORVENTEDE RESULTATER Alle Kommissionens kontrakter, aftaler og andre retlige forpligtelser rummer bestemmelser om kontrolbesøg på stedet af Kommissionen og Revisionsretten. Bl. a. er de instanser, der modtager støtte under foranstaltningerne, forpligtet til at indsende beretninger og finansieringsoversigter. Disse analyseres ud fra deres indhold og udgifternes berettigelse, set på baggrund af formålet med Fællesskabets finansiering. Forholdsreglerne mod svig med midlerne under de grundlæggende budgetposter finder også anvendelse på denne post, dog tilpasset landene i Central- og Østeuropa. 9. OPLYSNINGER OM OMKOSTNINGSEFFEKTIVITET 9. 1 Specifikke og kvantificerbare mål - målgrupper Formålet med at åbne programmerne Leonardo da Vinci, Ungdom for Europa og Socrates, for Den Tjekkiske Republik er at bidrage til at give landet de samme fordele, som Unionen allerede nyder godt af i forbindelse med disse tre programmer. Det centrale mål for Fællesskabets indsats på uddannelses- og erhvervsuddannelsesområdet bør være at sætte alle europæiske borgere i stand til at udfolde alle deres muligheder og tage initiativer og udfolde kreativitet, så de kan deltage fuldt og helt i samfundslivet og i opbygningen af Europa. Dette mål er baseret på den gradvise etablering af et åbent europæisk område for undervisning og erhvervsuddannelse. På undervisningsområdet er hovedmålet med Socrates-programmet at bidrage til udviklingen af en kvalitetspræget undervisning ved at tilskynde til samarbejde mellem medlemsstaterne. Programmets specifikke mål er: at udvikle den europæiske dimension i studierne på alle niveauer for på basis af medlemsstaternes kulturarv at styrke idéen om, at vi er borgere i Europa at øge og forbedre kendskabet til sprogene i Den Europæiske Union, navnlig dem, som er mindst udbredt, og som der sjældent undervises i, for at øge forståelsen og solidariteten blandt befolkningerne i Den Europæiske Union samt fremme undervisningens tværkulturelle dimension at fremme et bredt og intensivt samarbejde i medlemsstaterne mellem institutioner på alle uddannelsestrin ved at udnytte deres intellektuelle og pædagogiske potentiale at fremme lærernes mobilitet med henblik på at tilføre uddannelserne en europæisk dimension og bidrage til at forbedre lærernes kvalifikationer at fremme de studerendes mobilitet ved at give dem mulighed for at gennemføre en del af deres studier i en anden medlemsstat for at bidrage til at fremme den europæiske dimension i uddannelsen at tilskynde til kontakt mellem elever i Den Europæiske Union og samtidig fremme den europæiske dimension i undervisningen 17 at fremme den akademiske anerkendelse af eksamensbeviser, studieperioder og andre kvalifikationer med henblik på at lette udviklingen af et åbent europæisk uddannelsessamarbejdsområde at fremme åben undervisning og fjernundervisning som led i aktiviteterne under Socrates-programmet at fremme udveksling af information og erfaringer, for at forskellene mellem og de særlige kendetegn ved medlemsstaternes uddannelsessystemer kan blive en kilde til gensidig berigelse og stimulering. På området for erhvervsuddannelse er hovedformålet med Leonardo da Vinci- programmet at gennemføre en erhvervsuddannelsespolitik, der støtter og supplerer medlemsstaternes indsats. De vigtigste formål med programmet er: at støtte forbedringen af erhvervsuddannelsessystemerne og -ordningerne i medlemsstaterne ved at forbedre kvaliteten af den erhvervsforberedende uddannelse og de unges overgang til arbejdslivet, at forbedre kvaliteten af medlemsstaternes efteruddannelsesordninger, at støtte erhvervsorientering og - inden for vejledning, at fremme erhvervsuddannelse, at højne kvaliteten af erhvervsuddannelsestiltag for personer, der er dårligt stillet på arbejdsmarkedet, f. eks. som følge af socio-økonomiske, geografiske eller etniske faktorer eller som følge af fysiske eller psykiske handicap eller mangel på kvalifikationer eller utilstrækkelige kvalifikationer, så disse personer risikerer social udstødning; lige muligheder for mænd og kvinder støtte til forbedring af erhvervsuddannelsesforanstaltninger, herunder samarbejde mellem universiteter og erhvervsliv, vedrørende virksomheder og arbejdstagere: nyskabende tiltag inden for erhvervsuddannelse, med henblik på at tage højde for den teknologiske udvikling og dennes indvirkning på arbejdet og de nødvendige kvalifikationer og færdigheder, investering i efteruddannelse for arbejdstagere, overførsel af teknologiske nyskabelser i tilknytning til et samarbejde mellem virksomheder og universiteter på området for efteruddannelse, fremme af lige muligheder for mænd og kvinder; støtte til udvikling af sproglige færdigheder, viden og spredning af nyskabende metoder på området for erhvervsuddannelse. På området for ungdomspolitik er det overordnede mål for Ungdom for Europa programmet at bidrage til alle unges uddannelsesproces ved hjælp af aktiviteter, der som gennemføres på supplerer dem, der fællesskabsplan på området for undervisning og uddannelse. Programmet har følgende specifikke mål: i medlemsstaterne, eller foregår at øge udvekslingen af unge mellem 15 og 25 år fra en eller flere medlemsstater at støtte initiativer og nyskabende projekter, der er af interesse for Fællesskabet, eller som er tværnationale, og som igangsættes af unge for unge og giver dem mulighed for at spille en aktiv og anerkendt rolle i samfundet og udvikle deres personlige evner, kreativitet, solidaritetsfølelse og selvstændighed at skabe gunstige betingelser for, at disse møder bliver af høj kvalitet, og sikre kvaliteten af alle aktioner, der iværksættes i henhold til programmet at støtte uddannelsen af ungdomsledere for at gøre det muligt for de unge at drage nytte af fælles, kvalitetsprægede aktioner i tilknytning til de overordnede mål for programmet intensivere samarbejdet mellem medlemsstaterne og mellem disse og at Kommissionen gennem udveksling af erfaringer og gennem fælles initiativer på fællesskabsplan for derved at støtte medlemsstaterne i deres bestræbelser på at forbedre kvaliteten af tilbud og foranstaltninger til fordel for unge og herunder specielt etablere aktiviteter, der skal informere de unge om programmets målsætninger at fremme udvekslingen med unge fra de tredjelande, som Fællesskabet især har indgået samarbejdsaftaler med. 9. 2 Begrundelse Behov for finansiel støtte fra Fællesskabet Intet behov for midler fra post B7-503. Valg af støtteform Med Den Tjekkiske Republiks inddragelse i de omtalte programmer stilles landet på lige fod med de nuværende EU-medlemsstater. Integreringen af tjekkiske statsborgere i Fællesskabets netværk vil udgøre et konkret bidrag til forberedelsen af Den Tjekkiske Republik på det kommende medlemskab. Vigtigste usikkerhedsmomenter, som vil kunne påvirke de konkrete resultater af foranstaltningen Eftersom projekterne vil blive udvalgt ud fra kvalitetskriterier, vil det kun være muligt at måle den reelle virkning på grundlag af de tjekkiske virksomheders evne til at reagere på de opfordringer til indgivelse af forslag, der vil komme fra Kommissionen under de tre programmer. 9. 3 Overvågning og evaluering 19 Overvågnings- og evalueringsprocedurerne, der er indbygget i programmerne Leonardo da Vinci, Ungdom for Europa og Socrates (især med hensyn til evaluering, der er omhandlet i de afgørelser, der ligger bag programmernes iværksættelse), vil også omfatte de operationer, der finansieres til fordel for tjekkiske støttemodtagere. 10. UDGIFTER TIL ADMINISTRATION De påkrævede administrative ressourcer vil blive mobiliseret i medfør af den årlige kommissionsbeslutning om ressourceallokering, hvor der tages særlig hensyn til personalebehov og til de ekstra beløb, der er bevilget af budgetmyndigheden. De supplerende behov kan ikke i noget tilfælde foregribe den beslutning, Kommissionen må træffe med hensyn til: a) anmodning om nye stillinger på FBF b) ressourceallokeringen 10. 1 Indvirkning på antallet af stillinger Stillings kategori Personale, der kræves til forvaltning af foranstaltningen Faste stillinger Midlerti dige stillinger Tjenestemænd eller midlertidigt ansatte A B C Andre ressourcer I ALT IA IB IC 3 herunder varighed udnyttelse af eksisterende ressourcer hos de berørte myndigheder udnyttelse at ekstra ressourcer IA IB 2 IC 1 1997-1999 20 10. 2 Den samlede finansielle virkning af de ekstra menneskelige ressourcer (i ECU) Tjenestemænd Midlertidigt ansatte Andre ressourcer (angiv budgetpost) I alt 195 000 Beregningsmetode (samlede udgifter tidsrummet til foranstaltninger for 1997-1999) 65 000 ECU/år = 195 000 ECU (Stillingskategorierne Al, A2, A3, A4 og A5) I ALT De udgifter til menneskelige ressourcer til udførelse af opgaven, der skal afholdes ved bevilling af eksisterende midler, skønnes at andrage: to tjenestemænd (IA, IB) = 180 000 ECU pr. år = 540 000 ECU (stillingskategori Al, A2, A3, A4 og A5) 195 000 1 I 10. 3 Forøgelse af andre driftsudgifter som følge af foranstaltningen (i ECU) Budgetpost (nr. og titel) I alt A1178/A238 - faglig bistand A1300 - tjenesterejser A2500 - møder Beregningsmetode udgifter tidsrummet 1997-1999) til foranstaltninger (samlede for 1 339 000 6% af de supplerende midler skal forvaltes af de organer, der bistår Kommissionen med de 3 programmer 30 000 3 tjenesterejser pr. program pr. år 30 000 Deltagelse af en tjekkisk repræsentant i 3 årlige møder pr. program A2510 - obligatoriske møder 141 000 Baseret på det EUR 15-budget, der kræves i 1996, udgift til de tjekkiske tilstedeværelse repræsentanters ekstra 1 l a it Ovennævnte udgifter vil blive dækket ind gennem de bidrag (artikel 4, stk. 2, tredje led, i finansforordningen, som Den Tjekkiske Republik yder i anledning i landets deltagelse af finansieringsoversigten). i Fællesskabets programmer (jf. punkt 5. 3 1 540 000 | 21 ISSN 0254-1459 KOM(97) 13 endelig udg. DOKUMENTER DA li 16 Katalognummer : CB-CO-97-009-DA-C ISBN 92-78-15006-1 Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer L-2985 Luxembourg <V