title: Ανακοίνωση της Επιτροπής - Στήριξη για τη διαρθρωτική προσαρμογή και τον περιορισμό του χρέους των υπερχρεωμένων κρατών ΑΚΕ - Η κοινοτική ανταπόκριση στην πρωτοβουλία για το χρέος των φτωχών υπερχρεωμένων χωρών

eurovoc_concepts:
ACP countries
Community loan
EU initiative
European Investment Bank
debt reduction

text: ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ Βρυξέλλες, 25. 03. 1997 COM(97) 129 τελικό ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΣΤΗΡΙΞΗ ΠΑ ΤΗ ΑΙΑΡΘΡΩΠΚΗ ΠΡΟΣΑΡΜΟΓΗ ΚΑΙ ΤΟΝ ΠΕΡΙΟΡΙΣΜΟ ΤΟΥ ΧΡΕΟΥΣ ΤΩΝ ΥΠΕΡΧΡΕΩΜΕΝΩΝ ΚΡΑΤΩΝ ΑΚΕ Η ΚΟΙΝΟΤΙΚΗ ΑΝΤΑΠΟΚΡΙΣΗ ΣΤΗΝ ΠΡΩΤΟΒΟΥΑΙΑ ΓΙΑ ΤΟ ΧΡΕΟΣ ΤΩΝ ΦΤΩΧΩΝ ΥΠΕΡΧΡΕΩΜΕΝΩΝ ΧΩΡΩΝ Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την παροχή έκτακτης βοήθειας στις υπερχρεωμένες χώρες ΑΚΕ (υποβληθείσα από την Επιτροπή) ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΚΙΙΙΤΡΟΓΙΗ ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΣΤΗΡΙΞΗ ΓΙΑ ΤΗ ΑΙΑΡΘΡΩΤΙΚΗ ΠΡΟΣΑΡΜΟΓΗ ΚΑΙ ΤΟΝ ΙΙΕΡΙΟΡΙΣΜΟ ΤΟΥ ΧΡΕΟΥΣ ΓΩΝ ΥΠΕΡΧΡΕΩΜΕΝΩΝ ΚΡΑΤΩΝ ΑΚΕ Η ΚΟΙΝΟΤΙΚΗ ΑΝΤΑΠΟΚΡΙΣΗ ΣΤΗΝ ΠΡΩΤΟΒΟΥΑΙΑ ΠΑ ΤΟ ΧΡΕΟΣ ΤΩΝ ΦΤΩΧΩΝ ΥΠΕΡΧΡΕΩΜΕΝΩΝ ΧΩΡΩΝ y}*i ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σι-λίοα Ι. Ιύσαγωγή 2. II ΙΙρπ>το|ίουλία για το Χρέος των ΦΥΧ 3. Κοινοτικό άνοιγμα στις ΦΥΧ και πιθανό κόστος_για την Κοινότητα 4. Αρχές που θα πρέπει να διέπουν την κοινοτική συνδρομή στην Πρ(οτοβουλία ΦΥΧ 5. Μ: γ α λ ύ τ ι ρη Κοινοτική ενίσχυση προς τις ΦΥΧ - Προτεινόμενη Δράση της Κοινότητας (ος Χορηγού βοήθειας 5. 1 Κπιπράσθετη στήριξη προσαρμογής 5. 2 Στήριξη για τη ΙΥΙηοιοη τον Ι',μπορικού Χρέους 5. 3 Τεχνική ΗοήΟ: ια για τη Διαχείριση τον. Χρέους (}. Στήριξη για τον ΙΙεριορισμό τοη Χρέους - ΙΙροτεινόμενη Δράση της Κοινότητας ως ΙΙιοτωτή 6. 1 Τρόποι ΙΙεριοριομοΰ του Χρέους α). \παλΆαγή tmo το χην<κ ή αναχρηματοόότι/σι/ Ι>) l'-ryxrvT(_>(0(f/i TOPπι-·ρι. ουι. <)μ. οή τουχοί-οπςατα ηόι,κά όάνηα )'). \πο</ ά(Τΐ-ΊΖ ανά χιόι >α 6. 2 Νηγή χρηματοδότησης της κοινοτικής συμμετοχής ο. ) Χρηματοόοτηοη από ιπιοτοοι/ ί- /»') //< >to:mcoi iiij/avioitoi 7. 1/ΐΊΐπεοαοιια Η υ 10 11 // 12 12 ήί> 1. Εισαγωγή Το χρέος συνεχίζει να επιβαρύνει σοβαρά μια ομάδα χωρών με χαμηλό εισόδημα, οι περισσότερες από τις οποίες βρίσκονται στο τμήμα της Αφρικής νοτίως της Σαχάρας, παρά τις προσπάθειες τους να ακολουθήσουν οικονομικές μεταρρυθμίσεις και υγιείς μακροοικονομικές πολιτικές. Τα τελευταία χρόνια, οι πιστωτές και οι χορηγοί βοήθειας εφήρμοσαν σειρά μέτρων για την ελάφρυνση της δανειακής επιβάρυνσης των φτωχότερων χωρών, αλλά για μια σειρά Φτωχών Υπερχρεωμένων Χωρών (ΦΥΧ) τα μέτρα αυτά δεν ήρκεσαν για να μειώσουν τη δανειακή επιβάρυνση σε βιώσιμα επίπεδα. Συνεπώς, η διεθνής συζήτηση για το θέμα του χρέους εστιάζεται όλο και περισσότερο στην ανάγκη εξεύρεσης περισσότερο μακροπρόθεσμων και σφαιρικών λύσεων για τα προβλήματα που συνδέονται με το χρέος των ΦΥΧ. Σημαντική από την άποψη αυτή ήταν η απόφαση της Λέσχης των Παρισίων να παράσχει ενίσχυση για πράξεις επί του συνόλου του χρέους, ούτως ώστε να μπορέσουν οι χώρες να απαλλαγούν από τη συνεχή διαδικασία αναδιαρθρώσεων. ΙΙρόσφατα, το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο και η Διεθνής Τράπεζα παρουσίασαν, κατά τις εαρινές συνόδους τους του 1996, ένα σφαιρικό πρόγραμμα δράσης για την ανακούφιση των προβλημάτων των ΦΥΧ που συνδέονται με το χρέος - την Πρωτοβουλία για το Χρέος των ΦΥΧ. Η πρωτοβουλία επικυρώθηκε από την Προσωρινή και την Αναπτυξιακή Επιτροπή κατά τις ετήσιες συνόδους του ΔΝΤ και της Διεθνούς Τράπεζας το φθινόπωρο 1996. Η εν λόγω πρωτοβουλία περιλαμβάνει συντονισμένη δράση όλων των πιστωτών για τη μείωση της δανειακής επιβάρυνσης σε βιώσιμα επίπεδα. Ένα νέο ζωτικό στοιχείο αυτής της προσέγγισης είναι η αναγνώριση της ανάγκης να αντιμετωπιστεί και η επιβάρυνση λόγω του πολυμερούς χρέους, ως τμήμα της συνολικής δανειακής επιβάρυνσης μιας χώρας. Η Ευρωπαϊκή Κοινότητα ενδιαφέρεται για την εν λόγω πρωτοβουλία τόσο ως μείζων αναπτυξιακός εταίρος των ενδιαφερομένων χωρών, όσο και ως πιστωτής των χωρών αυτών. Ως χορηγός βοήθειας, παρέχει σημαντικούς πόρους στο πλαίσίο της Σύμβασης της Αομέ - σημειωτέον ότι το συνολικό κονδύλιο για το Δεύτερο Χρηματοδοτικό Πρωτόκολλο ανέρχεται σε 14,6 δις ECU για τα 70 κράτη ΑΚΕ. ιδίως σημαντικούς χρηματοδοτικούς και τεχνικούς II Κοινότητα παρέχει πόρους σε αυτές τις χώρες ΑΚΕ κατ' εφαρμογή προγραμμάτων διαρθρωτικής προσαρμογής. Ως πιστωτής, το συνολικό άνοιγμα σε κοινοτικό επίπεδο προς τα 11 κράτη ΑΚΕ που είναι πιθανότερο να χρειαστούν ανάληψη δράσης στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας ανέρχεται σε περίπου 600 εκατομμύρια ECU σε ονομαστική αξία. Το ζήτημα του χρέους απετέλεσε σημαντική ανησυχία των κρατών ΑΚΕ κατά τις διαπραγματεύσεις των διαδοχικών Συμβάσεων της Λομέ. Η Κοινότητα έχει λάβει διάφορα μέτρα για να αποτρέψει περαιτέρω αύξηση του χρέους των κρατών ΑΚΕ προς αυτή. Από την υπογραφή της Σύμβασης Λομέ IV, όλοι οι πόροι ΕΤΑ εκτός από τα επιχειρηματικά κεφάλαια διοχετεύονται υπό μορφή μη επιστρεπτέων ενισχύσεων, δεδομένου ότι δεν υπάρχουν πλέον ειδικά δάνεια, ή απαίτηση συμβολής στην αναπλήρωση του συστήματος εκ μέρους των χωρών που λαμβάνουν μεταφορές Stabex. Επιπλέον, το 1991, το Συμβούλιο αποφάσισε να εγκαταλείψει την υποχρέωση συμβολής στην αποπληρωμή των πόρων Stabex Ή που χορηγούνται στο πλαίσιο προηγουμένων Συμβάσεων, ενώ στο πλαίσιο της ενδιάμεσης αναθεώρησης της Σύμβασης Λομέ IV το 1995, η Κοινότητα συμφώνησε να μετατρέψει σε μη επιστρεπτέες ενισχύσεις όλα τα ειδικά δάνεια των προηγουμένων Συμβάσεων τα οποία δεν είχαν ακόμα αναληφθεί. Στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας ΦΥΧ, η Επιτροπή προτείνει περαιτέρω μέτρα για την ανακούφιση των προβλημάτων των πλέον υπερχρεωμένων κρατών ΑΚΕ που οφείλονται στο χρέος. Η πρόταση που υποβάλλεται με την παρούσα Ανακοίνωση αποσκοπεί στην ενίσχυση της διαδικασίας προσαρμογής των χωρών αυτών με στόχο τη διευκόλυνση της βιώσιμης ανάπτυξης και της ανακούφισης της φτώχειας. Για να επιτευχθεί αυτός ο στόχος, οι εν λόγω χώρες θα συνεχίσουν να χρειάζονται πρόσφορα επίπεδα εξωτερικής βοήθειας, ακόμα και αφού επωφεληθούν των μέτρων περιορισμού του χρέους στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας ΦΥΧ. Σχετικά, θα πρέπει να σημειωθεί ότι ο σημαντικότερος ρόλος της Κοινότητας ένατι των χωρών αυτών θα συνεχίσει να είναι ο ρόλος χορηγού βοήθειας που παρέχει χρηματοδοτική και τεχνική συνδρομή για τη (ττήριξη των προσπαθειών μεταρρύθμισης και ανάπτυξης. Η συνδρομή αυτή έχει και θα συνεχίσει να έχει ζωτική σημασία για τις ΦΥΧ. Προτείνεται η Κοινότητα, ως χορηγός βοήθειας, να εξασφαλίσει και να ενισχύσει τη διαρκή στήριξη προς τις υπερχρεωμένες φτωχές χώρες ΑΚΕ με: ι) ιι) ιιι) τη χορήγηση επιπρόσθετης στήριξης διαρθρωτικής προσαρμογής κατά περίπτωση, την εξέταση, κατά περίπτωση, της δυνατότητας στήριξης για τη μείωση του εμπορικού χρέους και την ενίσχυση της στήριξης για τη διαχείριση του χρέους. Προτείνεται η Κοινότητα, ως πιστωτής: ιυ) να αναλάβει δράση για τη μείωση της καθαρής παρούσας αξίας του χρέους των επιλέξιμων χωρών προς την Κοινότητα. 2. Η Πρωτοβουλία για το Χρέος των ΦΥΧ Ο κύριος στόχος της πρωτοβουλίας για το χρέος των ΦΥΧ είναι να εξασφαλίσει ότι οι προσπάθειες προσαρμογής και μεταρρύθμισης των Φτωχών Υπερχρεωμένων Χωρών δεν παρακωλύονται από διαρκείς επιβαρύνσεις λόγω του υψηλού χρέους και χρεωλυσίων. Ορισμένες αναλύσεις που έχει πραγματοποιήσει το ΔΝΤ και η Διεθνής Τράπεζα αποδεικνύουν ότι, ακόμα και μετά την πλήρη εφαρμογή των υφισταμένων μηχανισμών περιορισμού του χρέους και παρά τις προσπάθειες μιας ομάδας ΦΥΧ να ακολουθήσουν πολιτικές με αναπτυξιακό προσανατολισμό, η δανειακή επιβάρυνση τους θα συνεχίσει μεσοπρόθεσμα να υπερβαίνει τα βιώσιμα όρια. II Πρωτοβουλία για το Χρέος των ΦΥΧ βασίζεται στην ανάληψη εκ μέρους της διεθνούς κοινότητας χρηματοδοτών της υποχρέωσης να αναλάβει δράση για τη μείωση της δανειακής επιβάρυνσης των χωρών αυτών σε βιώσιμα επίπεδα, υπό την προϋπόθεση ότι οι εν λόγω χώρες θα ολοκληρώσουν μια περίοδο επιδόσεων ισχυρής οικονομικής πολιτικής. Ζωτικό στοιχείο της πρωτοβουλίας ΦΥΧ αποτελεί ο στόχος της να ασχοληθεί σφαιρικά με τα προβλήματα των ΦΥΧ που συνδέονται με το χρέος, συμπεριλαμβανομένης συντονισμένης δράσης εκ μέρους διμερών, εμπορικών και πολυμερών πιστωτών. Ένα άλλο ζωτικό στοιχείο είναι η νέα προσέγγιση της αξιολόγησης του βκόσιμ,ου επιπέδου χρέους. 1 Π πρωτοβουλία επικυρώθηκε από την Προσωρινή και την Αναπτυξιακή Επιτροπή κατά τις ετήσιες συνόδους του ΔΝΤ και της Διεθνούς Τράπεζας το φθινόπωρο 1996, όταν επιβεβαιώθηκε η συμμετοχή των οργάνων του Bretton- Woods στην πρωτοβουλία. Τα Ανακοινωθέντα της Προσωρινής και της Αναπτυξιακής Επιτροπής τόνισαν ιδιαίτερα το σφαιρικό χαρακτήρα της πρωτοβουλίας, απευθύνοντας έκκληση σε άλλους πιστωτές να συμμετάσχουν σε δίκαιη βάση στην πρωτοβουλία και σε όσους πιστωτές δεν έχουν ακόμα καθορίσει τη συμμετοχή τους, να το πράξουν το συντομότερο. Όσον αφορά τους διμερείς πιστωτές, η Λέσχη των Παρισίων υπέδειξε ότι είναι πρόθυμη να υπερβεί τους όρους της Νεαπόλεως μειώνοντας κατά περίπτωση μείωση το χρέος κατά ποσοστό έως και 80% σε παρούσες τιμές για χώρες που πληρούν τις προϋποθέσεις επιπλέον περιορισμού στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας ΦΥΧ. Επιπλέον, σύμφωνα με την ισχύουσα πρακτική, θα ζητηθεί από τις χώρες που θα λάβουν ενίσχυση στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας να ζητήσουν ανάλογη μεταχείριση για το χρέος τους προς άλλους διμερείς και εμπορικούς πιστωτές. II πρωτοβουλία θα είναι ανοικτή σε ΦΥΧ που ακολουθούν ή υιοθετούν προγράμματα διαρθρωτικής προσαρμογής υποστηριζόμενα από το ΔΝΤ και τη Διεθνή Τράπεζα και αντιμετωπίζουν μη ανεκτή δανειακή επιβάρυνση ακόμα και μετά την πλήρη εφαρμογή των υφισταμένων μηχανισμών περιορισμού του χρέους. Για να μπορέσουν να υπαχθούν σε μέτρα περιορισμού του χρέους πέραν των υφισταμένων μηχανισμών, οι επιλέξιμες χώρες θα πρέπει να μπορούν να αποδείξουν ισχυρής πολιτικής βασιζόμενης σε πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων μακροικονομικής, διαρθρωτικής και κοινωνικής πολιτικής. Εκτός από την υγιή μακροοικονομική διαχείριση, η πρωτοβουλία ΦΥΧ θα δώσει ιδιαίτερη έμφαση στη βελτίωση της ποιότητας των δημοσίων δαπανών, την ενίσχυση της θεσμικής ικανότητας και την τόνωση της παροχής κοινωνικών υπηρεσιών. Στο Παράρτημα 5 περιγράφονται τα κύρια χαρακτηριστικά και στάδια της πρωτοβουλίας ΦΥΧ. επιδόσεις Σύμφωνα με τις εκτιμήσεις της Διεθνούς Τράπεζας και του ΔΝΤ, 13 χώρες θα (χπαιτήσουν δράση πέραν των υφισταμένων μηχανισμών περιορισμού του χρέους, εκ των οποίων οι 11 είναι χώρες ΑΚΕ2. Ααυτός ο κατάλογος χωρών δεν είναι οριστικός. Και άλλες χώρες μπορεί να αποδειχθούν επιλέξιμες, όταν θα έλθει η στιγμή να ληφθεί απόφαση γι' αυτές. Υπάρχει μια σειρά χωρών για τις οποίες ενδέχεται να ληφθούν αποφάσεις το 1997, όταν θα χρειαστεί να συμφωνήσουν οι πιστωτές σχετικά με την έκταση της ενδεχόμενης δράσης, βάσει ειδικά προετοιμασμένων αναλύσεων σχετικά με το βισιμο επίπεδο χρέους. 'Οταν θα πρόκειται να ληφθεί απόφαση για κάθε χώρα, θα ζητείται από τους ενδιαφερόμενους πιστωτές να δεσμευθούν ότι θα αναλάβουν δράση για τη μείωση του υφισταμένου καθαρού ποσού του ανοίγματος τους στην εν λόγω χώρα, όταν αυτή θα ολοκληρώσει περαιτέρω σειρά επιδόσεων ορθής πολιτικής. 1 Το βιώσιμο επίπεδο χρέους θα ορίζεται ανά χώρα μεταξύ 200-250% για το λόγο της καθαρής παρούσας αξίας του συνολικού χρέους προς τις εξαγωγές και 20-25% για το λόγο των χρεωλυσίων προς τις εξαγωγές. Οι 13 αυτές χώρες είναι το Μπουρούντι, η Αιθιοπία, η Γουϊνέα-Μπισάου, η Μαδαγασκάρη, η Μοζαμβίκη, η Μυανμάρ, η Νικαράγουα, ο Νίγηρας, η Ρουάντα, το Σαο Τομέ και Πρίντσιπε, η Ουγκάντα, το Ζαΐρ και η Ζάμπια. Η Κοινότητα δεν έχει απαιτήσεις κατά της Μυανμάρ και της Νικαράγουας. Η πρώτη χώρα που ενδέχεται να χρειαστεί κοινοτική δράση είναι η Ουγκάντα, για την οποία αναμένεται σήμερα ότι θα απαιτηθεί η λήψη απόφασης σχετικά με την επιλεξιμότητα και την έκταση του απαιτούμενου περιορισμού του χρέους την άνοιξη 1997. 3. Κοινοτικό άνοιγμα στις ΦΥΧ και πιθανό κόστος για την Κοινότητα Το άνοιγμα της Κοινότητας στις ΦΥΧ εμπίπτει στο πλαίσιο της συνεργασίας της Σύμβασης της Λομέ: οι ΦΥΧ που οφείλουν εκρεμή δάνεια στην Κοινότητα είναι όλες χώρες ΑΚΕ και το χρέος τους δημιουργήθηκε μέσω των διαφόρων Συμβάσεων της Λομέ και, πριν από αυτές, των" Συμβάσεων της Γιαουντέ. Το κοινοτικό άνοιγμα στις ενδεχομένως επιλέξιμες ΦΥΧ έχει δημιουργηθεί από τρία μέσα: ειδικά δάνεια, επιχειρηματικό κεφάλαιο και δάνεια της ΕΤΕπ από ιδίους πόρους. Η Ευρωπαϊκή Κοινότητα είναι σχετικά μικρός πιστωτής στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας ΦΥΧ. Το συνολικό άνοιγμα της Κοινότητας στις 11 χώρες ΛΚΕ όπου εκτιμάται σήμερα ότι ενδέχεται να χρειαστεί να αναληφθεί δράση στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας ανέρχεται σε 595 εκατομμύρια ECU σε ονομαστικούς όρους3. Από το ποσό αυτό του συνόλου των απαιτήσεων σε κοινοτικό επίπεδο, το 69% αφορά ειδικά δάνεια, το 30% επιχειρηματικό κεφάλαιο και το 1 % δάνεια της ΕΤΕπ από ιδίους πόρους. Η Επιτροπή εκτιμά ότι η καθαρή παρούσα αξία των απαιτήσεων αυτών ανέρχεται σε περίπου 300 εκατομμύρια ECU, Στα Παραρτήματα 2 και 3 περιγράφονται τα τρία μέσα και το άνοιγμα της κάθε χώρας για κάθε μέσο. 'Οσον αφορά το κόστος της πρωτοβουλίας ΦΥΧ για την Κοινότητα, πρέπει να τονιστούν δύο πτυχές. Πρώτον, οποιοδήποτε εκτίμηση σχετικά με το συνολικό κόστος θα πάσχει από ουσιαστική αβεβαιότητα, διότι το κόστος θα καθοριστεί αποκλειστικά κατά χώρα, όταν θα φθάνει η στιγμή να ληφθεί απόφαση για κάθε υποψήφια χώρα στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας. Αυτές οι αποφάσεις κατά χώρα θα κατανεμηθούν σε χρονικό διάστημα αρκετών ετών. Συνεπώς, θα είναι αβέβαιο ποιες χώρες θα χρειαστούν πράγματι επιπλέον περιορισμό του χρέους στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας, πόση μείωση του χρέους σε καθαρή παρούσα (χξία θα χρειαστεί για να επιτύχει κάθε χώρα βιώσιμο επίπεδο χρέους και ποιες χώρες θα πληρούν τις προϋποθέσεις επιδόσεων οικονομικής πολιτικής. Λεν είναι βέβαιο ότι και οι 11 χώρες που εκτιμάται ότι μπορεί να χρειαστούν μέτρα περιορισμού του χρέους θα πληρούν τις προϋποθέσεις που τάσσει η πρωτοβουλία, δεδομένου ότι μερικές ενδεχομένως επιλέξιμες χώρες μπορεί να μην υιοθετήσουν προγράμματα προσαρμογής ή να μην επιτύχουν κατάλληλες επιδόσεις. Επίσης, δεν μπορεί να αποκλειστεί στο παρόν στάδιο ότι και άλλες χώρες μπορεί να καταστούν επιλέξιμες για δράση. Δεύτερον, δεδομένου ότι οι αποφάσεις και η υλοποίηση των δεσμεύσεων περιορισμού του χρέους θα κατανεμηθούν σε διάστημα ετών, το πραγματικό κόστος της δράσης για τους πιστωτές θα κατανεμηθεί αναλόγως (βλ. παράρτημα 7, όπου παρατίθεται ο πιθανός χρόνος λήψης απόφασης για κάθε χώρα). Συμπερασματικά, είναι δύσκολο να γίνει αξιόπιστη εκτίμηση για το συνολικό έμμεσο κόστος της πρωτοβουλίας ΦΥΧ για την Κοινότητα και οποιαδήποτε 3 Σύμφωνα με το πλαίσιο της πρωτοβουλίας, τα στοιχεία του παρόντος εγγράφου αφορούν μόνον δάνεια που χορηγήθηκαν στο δημόσιο τομέα ή με εγγύηση του δημοσίου και καλύπτουν τα ήδη εκταμιευθέντα ποσά (εκτός αν σημειώνεται άλλως). εκτίμηση στο παρόν στάδιο πρέπει να θεωρηθεί μη οριστική. Σύμφωνα με τις εκτιμήσεις της Λιεθνούς Τράπεζας και του ΛΝΤ, το κόστος για την Κοινότητα μπορεί να ανέλθει σε περίπου 150 εκατομμύρια ECU σε τιμές 1996, υπό την προϋπόθεση να συμμετάσχουν στην πρωτοβουλία τα 11 προαναφερθέντα κράτη ΑΚΕ4, ποσό που θα αντιστοιχούσε σε περίπου 5% του συνολικού κόστους που θα βαρύνει τους πολυμερείς πιστωτές. Το ετήσιο κόστος δεν αναμένεται να υπερβεί κατά μέσο όρο μερικές δεκάδες εκατομμύρια ECU κατ' έτος. εκτίμηση, όπως Λόγω των αβεβαιοτήτων που εμπεριέχει η εν λόγω προαναφέρθηκε, θα πρέπει να υπογραμμιστεί ότι το πραγματικό κόστος μπορεί να διαφέρει ουσιαστικά από τα αναφερόμενα εδώ ποσά. Αρχές που θα πρέπει να διέπουν την κοινοτική συνδρομή στην 4. Πρωτοβουλία ΦΥΧ Η κοινοτική δράση στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας ΦΥΧ προτείνεται να διέπεται από τις ακόλουθες αρχές: ι) ιι) ιιι) ιυ) υ) στόχος της κοινοτικής συμμετοχής σε αυτή την πρωτοβουλία θα πρέπει να είναι να ενισχύσει τη διαδικασία προσαρμογής στις αντίστοιχες χώρες με την παροχή κινήτρων για διαρκείς μεταρρυθμίσεις και να καταστήσει μακροπρόθεσμα βιώσιμη τη διαδικασία προσαρμογής με τη στήριξη μακροοικονομικών, διαρθρωτικών και κοινωνικών πολιτικών μεταρρυθμίσεων, προγραμμάτων ευρείας βάσης η Κοινότητα θα πρέπει να συνεχίσει να παίζει ζωτικό ρόλο στην υποστήριξη των ΦΥΧ παρέχοντας χρηματοδοτική και τεχνική βοήθεια για τη στήριξη της διαρθρωτικής προσαρμογής και του περιορισμού της ένδειας, η Κοινότητα θα πρέπει να επιβεβαιώσει τη δέσμευση της να συμμετάσχει στην Πρωτοβουλία για το Χρέος των ΦΥΧ σε σχέση με το σύνολο των απαιτήσεων σε κοινοτικό επίπεδο αναλαμβάνοντας, όπου απαιτείται, δράση για τη μείωση της καθαρής παρούσας αξίας του ανοίγματος σε κοινοτικό επίπεδο στις αντίστοιχες χώρες, παραλλήλως προς τη δράση που αναλαμβάνουν άλλοι πιστωτές, η κοινοτική δράση πρέπει να είναι συναφής προς την πρωτοβουλία ΦΥΧ και να αναλαμβάνεται κατά περίπτωση μέσα σε ένα γενικό πλαίσιο, η δράση που αφορά τον περιορισμό του χρέους από απαιτήσεις σε κοινοτικό επίπεδο πρέπει να αναληφθεί κατά τρόπο που να μην 4 Στο σημείο αυτό πρέπει να γίνουν δύο επιφυλάξεις: Πρώτον, οι εκτιμήσεις κόστους βασίζονται σε υποθέσεις σχετικά με τις οικονομικές εξελίξεις στις αντίστοιχες χώρες. Το πραγματικό κόστος, για μια δεδομένη ομάδα χωρών, θα διαφέρει από τις εκτιμήσεις αν αλλάξουν οι θεμελιακές υποθέσεις, π. χ. αν η αύξηση των εξαγωγών ή το επίπεδο της εισρέουσας βοήθειας προς τις συγκεκριμένες χώρες είναι χαμηλότερα ή υψηλότερα από τις υποθέσεις. Δεύτερον, αυτή η εκτίμηση του κόστους βασίζεται σε στοιχεία που έλαβε η Διεθνής Τράπεζα στο πλαίσιο του Συστήματος Αναφοράς Χρεωστών και όχι απευθείας σε στοιχεία που παρέσχε η Κοινότητα. Συνεπώς, μπορεί να υπάρχουν κάποια σφάλματα στα χρησιμοποιηθέντα στοιχεία. Αυτή τη στιγμή διενεργείται συμφωνία των στοιχείων και η αρχική εργασία που έχει αναληφθεί φαίνεται να υποδηλώνει ότι οι προκαταρκτικές εκτιμήσεις του ενδεχόμενου κόστους για την Κοινότητα από τη ΔΤ και το ΔΝΤ μπορεί να είναι υψηλότερες του πραγματικού. επηρεάζει αρνητικά το καθεστώς προτιμώμενου πιστωτή συμμετεχόντων κοινοτικών θεσμικών οργάνων, των υι) υιι) η επιλέξιμη χώρα δεν πρέπει να βρίσκεται σε κατάσταση που θα έχει επιφέρει την αναστολή της αναπτυξιακής συνεργασίας με την Κοινότητα, τα κοινοτικά μέτρα περιορισμού του χρέους δεν πρέπει να περιλαμβάνουν τη ρύθμιση ληξιπροθέσμων οφειλών. Οι ληξιπρόθεσμες οφειλές πρέπει κατΠ αρχήν να εξοφλούνται, πριν [Απορέσει να επωφεληθεί η επιλέξιμη χώρα (χπό μέτρα περιορισμού του χρέους. 5. Μεγαλύτερη Κοινοτική Ενίσχυση προς τις ΦΥΧ - ΙΙροτεινόμενη Λράση της Κοινότητας ως χορηγού βοήθειας Προτείνεται να λάβει η Κοινότητα, ως μείζων χορηγός βοήθειας, τρία μέτρα, στο πλαίσιο των υφισταμένων πόρων ΕΤΑ, για την καλύτερη παροχή ενίσχυσης προς τα φτωχά υπερχρεωμένα κράτη ΑΚΕ. 5. 1 Επιπρόσθετη στήριξη προσαρμογής Παρόλο που τα ΦΥΧ συνέχισαν να λαμβάνουν θετικές καθαρές μεταφορές, η εξάρτηση τους από την εισροή εξωτερικής βοήθειας υπό προνομιακούς όρους τις καθιστά ιδιαιτέρως ευάλωτες. Ως μείζων χορηγός στήριξης για διαρθρωτική προσαρμογή, η Επιτροπή τονίζει ανέκαθεν τη σημασία της πρόσφορης χρηματοδότησης της διαδικασίας προσαρμογής στις υπερχρεωμένες χώρες. Για τις χώρες που πληρούν τις προϋποθέσεις επιπλέον περιορισμού του χρέους στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας ΦΥΧ, τα κατάλληλα επίπεδα εισροών εξωτερικής βοήθειας θα συνεχίσουν να έχουν ζωτική σημασία για την ανάπτυξη τους, ακόμα και μετά τη συμμετοχή τους στην πρωτοβουλία. Οι ανάγκες χρηματοδότησης θα συνεχίσουν επίσης να είναι μεγάλες σε ορισμένες άλλες φτωχές υπερχρεωμένες χώρες, και ιδίως σε χώρες των οποίων η δανειακή επιβάρυνση είναι ελαφρώς χαμηλότερη από το κρίσιμο ανώτατο όριο του βιώσιμου ύψους χρέους που ορίζεται από την πρωτοβουλία ΦΥΧ και οι οποίες συνεπώς δεν θα πληρούν τις προϋποθέσεις επιπλέον περιορισμού του χρέους. Είναι σημαντικό να λάβουν και οι χώρες αυτές πρόσφορα επίπεδα εξωτερικής ενίσχυσης για τη στήριξη των προσπαθειών προσαρμογής τους. Κατά την άποψη της Επιτροπής, χρειάζεται να εξασφαλισθεί ότι οι ΦΥΧ θα λάβουν πρόσφορη χρηματοδοτική στήριξη. Συνεπώς, η Επιτροπή προτείνει να χορηγήσει η Κοινότητα, στο πλαίσιο των διαθέσιμων πόρων της Διευκόλυνσης Διαρθρωτικής Προσαρμογής, επιπρόσθετη στήριξη προς τις ΦΥΧ κατά περίπτωση και σύμφωνα με τις ανάγκες χρηματοδότησης και τις οικονομικές επιδόσεις. 5. 2 Στήριξη για τη Μείωση του Εμπορικού Χρέους Το χρέος της πλειοψηφίας των φτωχότερων χωρών προς εμπορικούς πιστωτές είναι σχετικά μικρό. Αλλά παρόλο που το εμπορικό χρέος είναι κατά μέσο όρο σχετικά μικρό γι' αυτή την ομάδα χωρών, η εξάλειψη του μπορεί να επιφέρει απτά οφέλη. Συνεπώς, κάθε σφαιρική ρύθμιση του προβλήματος χρέους των ΦΥΧ πρέπει να περιλαμβάνει μέτρα για τη μείωση της επιβάρυνσης λόγω του εμπορικού χρέους. Αυτό πραγματοποιείται μέσω πράξεων για την παροχή ενίσχυσης στις χώρες αυτές προς το σκοπό της εξαγοράς του εμπορικού τους χρέους στη δευτερογενή αγορά με μεγάλη έκπτωση. Ορισμένες από τις ΦΥΧ που είναι ενδεχομένως επιλέξιμες στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας για το χρέος των ΦΥΧ έχουν ήδη προβεί σεπράξεις εξαγοράς με χρηματοδοτική στήριξη του IDA και διμερών χρηματοδοτών, ενώ σχεδιάζονται και περαιτέρω τέτοιες πράξεις. Συνεπώς, αναμένεται ότι η ανάγκη ανάλογης στήριξης θα συνεχίσει να υφίσταται, παρόλο που θα περιορίζεται όσο θα μειώνεται ο αριθμός των χωρών που δεν θα έχουν ολοκληρώσει αυτές τις πράξεις εξαγοράς του χρέους. Υπάρχει πεδίο συμμετοχής της Κοινότητας, μαζί με άλλους χρηματοδότες, στην προσπάθεια αυτή. Η Επιτροπή προτείνει να μπορεί η Κοινότητα να συμβάλλει, κατά περίπτωση και εφόσον η δικαιούχος χώρα ζητά τέτοια στήριξη, σε διεθνώς συντονιζόμενες και στηριζόμενες πράξεις εξαγοράς του εμπορικού χρέους των υπερχρεωμένα™ κρατάτν ΛΚΕ. Η συνδρομή αυτή θα χρηματοδοτείται από το Εθνικό Ενδεικτικό ΙΙρόγραμμα της ενδιαφερόμενης χώρας. 5. 3 Τεχνική Βοήθεια για τη Διαχείριση του Χρέους Οι αδυναμίες στην ικανότητα διαχείρισης του χρέους από τις οφειλέτριες χώρες καθιστούν συχνά την εξυπηρέτηση του περισσότερο δαπανηρή με αποτέλεσμα να απορροφά περισσότερους του δέοντος πόρους. Συνεπώς, η βελτίωση της διαχείρισης του εξωτερικού χρέους μπορεί να επιφέρει απτά οφέλη από την άποψη του περιορισμού του διοικητικού φόρτου στην οφειλέτρια χώρα και συχνά επίσης του κόστους εξυπηρέτησης του χρέους. Τα τελευταία έτη, πολλές ΦΥΧ δημιούργησαν μηχανογραφικά συστήματα διαχείρισης του χρέους και εγκαινίασαν προγράμματα κατάρτισης στον τομέα της διαχείρισης του χρέους με την υποστήριξη βοήθειας εκ μέρους των χρηματοδοτών. Σύμφωνα με το άρθρο 240 της Σύμβασης της Λομέ, η Κοινότητα μπορεί να χορηγεί, μετά από αίτηση κράτους ΑΚΕ, βοήθεια για τη μελέτη και εξεύρεση λύσεων για την υπερχρέωση και τις δυσχέρειες εξυπηρέτησης του χρέους, βοήθεια για την κατάρτιση στον τομέα της διαχείρισης του χρέους και των διεθνών χρηματοδοτικών διαπραγματεύσεων και στήριξη προς τα κράτη ΑΚΕ για την ανάπτυξη ευέλικτων τεχνικών και μέσων διαχείρισης του χρέους. // Επιτροπή θεωρεί ότι υπάρχει πεδίο ενίσχυσης αυτής της στήριξης και προτείνει να διερευνήσει η Κοινότητα κατά περίπτωση τρόπους τόνωσης της στήριξης που παρέχει για τη διαχείριση του χρέους, σε συντονισμό με την ενίσχυση που παρέχουν άλλοι χρηματοδότες και οργανισμού Στήριξη για τον Περιορισμό του Χρέους - Προτεινόμενη Δράση ως 6. Πιστωτή 5 Θα πρέπει να σημειωθεί ότι η συνδρομή χρηματοδοτών σε πράξεις εξαγοράς του χρέους δεν απαλλάσσει τους εμπορικούς πιστωτές από το μερίδιο που τους αναλογεί στην Πρωτοβουλία για το Χρέος TUYV ΦΥΧ. Οι εμπορικοί πιστωτές θα συνεχίζουν να υπέχουν υποχρέωση περιορισμού του χρέους με όρους τουλάχιστον ανάλογους προς αυτούς που έχει συμψαχνήσει η Λέσχη των ΙΙαρισίων. II πρωτοβουλία ΦΥΧ βασίζεται στη συμμετοχή όλων των πιστωτών - διμερών, πολυμερών και εμπορικών - οι οποίοι καλούνται να παράσχουν εξαιρετική ενίσχυση και περιορισμό του χρέους πέραν των ισχυόντων μηχανισμών στο μέτρο που απαιτείται για την επίτευξη βιώσιμων επιπέδων χρέους στις συμμετέχουσες χώρες. Η Επιτροπή προτείνει να συμμετάσχει η Κοινότητα, ως πιστωτής, σε αυτή την προσπάθεια και να αναλάβει δράση για τη μείωση της καθαρής παρούσας αξίας των απαιτήσεων της έναντι των εν λόγω χωρών. 6. 1 Τρόποι Περιορισμού του Χρέους α) Απαλλαγή από το χρέος ή αναχρηματοδότηση Η πρωτοβουλία ΦΥΧ παρέχει σε κάθε πιστωτή σχεδόν απεριόριστη δυνατότητα καθορισμού ίδιων μηχανισμών συμμετοχής στην πρωτοβουλία. Αναμένεται ότι οι διάφοροι διεθνείς χρηματοδοτικοί οργανισμοί θα συμμετάσχουν στην εν λόγω πρωτοβουλία με ποικίλους τρόπους, συμβατούς με τα καταστατικά και τις χρηματοδοτικές πολιτικές τους. Όσον αφορά την κοινοτική δράση, η μεταχείριση των απαιτήσεων σε κοινοτικό επίπεδο θα πρέπει να είναι συμβατή με τους στόχους της πρωτοβουλίας ΦΥΧ και με τις αρχές που προτείνονται στο τμήμα 4 ανωτέρω. Ιδίως, η μεταχείριση των απαιτήσεων σε κοινοτικό επίπεδο θέτει σημαντικά προβλήματα αρχής σχετικά με τη θέση των συμμετεχόντων κοινοτικών οργάνων ως προτιμώμενων πιστωτών. τρόπους κοινοτικής συμμετοχής Όσον αφορά. τους πιθανούς στην πρωτοβουλία, υπάρχουν, κατϋ αρχήν, δύο σημαντικοί εναλλακτικοί τρόποι περιορισμού του χρέους: ι) άμεση απαλλαγή (διαγραφή) ή ιι) αναχρηματοδότηση των εκκρεμών απαιτήσεων υπό μορφή μη επιστρεπτέας ενίσχυσης. Στη δεύτερη περίπτωση, μπορούν να παρασχεθούν μη επιστρεπτέες ενισχύσεις για την παροχή βοήθειας προς την ενδιαφερόμενη χώρα είτε για την προπληρωμή, είτε για την τοκοχρεωλυτική εξόφληση στη λήξη, του χρέους της ή τμήματος του χρέους της προς την Κοινότητα. II ενέργεια της διαγραφής των απαιτήσεων μπορεί να θεωρηθεί ως ο πλέον άμεσος τρόπος εκπλήρωσης των όρων της πρωτοβουλίας. Ωστόσο, αυτή η εναλλακτική λύση θα πρέπει να αποκλεισθεί για τα δάνεια της ΕΤΕπ από ιδίους πόρους και για τα επιχειρηματικά κεφάλαια, αν η ΕΤΕπ πρόκειται να τύχει της ίδιας μεταχείρισης με άλλους πολυμερείς χρηματοδοτικούς οργανισμούς, οι οποίοι έχουν απορρίψει την εναλλακτική λύση της άμεσης απαλλαγής από το χρέος με το επιχείρημα ότι μια τέτοια ενέργεια κινδυνεύει να πλήξει τη θέση τους ως προτιμώμενων πιστωτών6. Η κατάσταση μπορεί να είναι διαφορετική για τα ειδικά δάνεια, όπου θα μπορούσε να υποστηριχθεί ότι τα ειδικά χαρακτηριστικά του εν λόγω χρέους υποδηλώνουν ότι θα μπορούσε να είναι σκόπιμη η άμεση εξάλειψη του χρέους. Αξίζει να σημειωθεί στο σημείο αυτό ότι το μέσο των ειδικών δανείων δεν ανανεώθηκε στη Σύμβαση Λομέ IV, επειδή θεωρήθηκε σκοπιμότερο να παρασχεθεί η εν λόγω ενίσχυση υπό μορφή μη επιστρεπτέας ενίσχυσης. Η διαγραφή του χρέους αυτού θα αντιστοιχούσε σε αναδρομική προσαρμογή των 6 Δεδομένου ότι τα δάνεια της ΕΤΕπ από ιδίους πόρων και τα επιχειρηματικά κεφάλαια υπογράφονται από την ΕΤΕπ, η απόσβεση τους μπορεί να επηρεάσει αρνητικά τη θέση της ΕΤΕπ ως προτιμώμενου πιστωτή. όρων της εν λόγω ενίσχυσης και θα ήταν ανάλογη με παρόμοιες πρωτοβουλίες κρατών μελών γιοι τον περιορισμό του χρέους από τις διμερείς πιστώσεις παροχής βοήθειας. Θα μπορούσε να υποστηριχθεί ότι η διαγραφή θα είχε πλεονεκτήματα από άποψη διοικητικής απλούστευσης και ότι θα καθιστούσε περισσότερο ορατή την κοινοτική δράση. Τέλος, θα μπορούσε να υποστηριχθεί ότι η διαγραφή ειδικών δανείων δεν θα έχει γενικότερα αρνητικές επιπτώσεις στη θέση της Κοινότητας ως προτιμώμενου πιστωτή, δεδομένου ότι η εν λόγω δράση θα αναληφθεί στο πλαίσιο εξαιρετικής πρωτοβουλίας της διεθνούς κοινότητας για την παροχή ενίσχυσης προς περιορισμένη ομάδα χωρών. Εντούτοις, στα επιχειρήματα αυτά πρέπει να αντιταχθεί ο κίνδυνος να επηρεάσει αρνητικά μια τέτοια ενέργεια τη θέση της Κοινότητας ως de facto προτιμώμενου πιστωτή. Η Επιτροπή αναγνωρίζει τις δυσχέρειες που θα δημιουργήσει η άμεση απαλλαγή από τις απαιτήσεις της Κοινότητας και ενόψει του ότι άλλοι προτιμώμενοι πιστωτές απέρριψαν αυτή την εναλλακτική λύση, η Επιτροπή προτείνει να αναλάβει η Κοινότητα δράση με αναχρηματοδότηση του δανείου υπό όρους μη επιστρεπτέας ενίσχυσης. Η προσέγγιση αυτή θα είναι συμβατή με την προσέγγιση που ακολουθούν άλλοι προτιμώμενοι πιστωτές. Όπως προαναφέρθηκε, η αναχρηματοδότηση μέσω της παροχής μη επιστρεπτέων ενισχύσεων μπορεί να επιτρέψει στη δικαιούχο χώρα είτε να προπληρώσει το χρέος της, είτε να το εξοφλήσει κατά τη λήξη (εν όλω ή εν μέρει). Αυτή η αναχρηματοδότηση θεωρείται ότι θα είναι καλύτερο να χορηγηθεί εφάπαξ για την προπληρωμή του χρέους, αντί της εξόφλησης του χρέους κατά τη λήξη. Η εναλλακτική λύση της προπληρωμής έχει το πλεονέκτημα ότι αποφεύγεται ο κατακερματισμός της εφαρμογής των μέτρων περιορισμού του χρέους επί σειρά ετών και είναι διοικητικά απλούστερη τόσο για την Κοινότητα, όσο και για τις οφειλέτριες χώρες. Επιπλέον, η προπληρωμή είναι απολύτως συμβατή με τις εναλλακτικές λύσεις που παρουσίασε η Διεθνής Τράπεζα στο πλαίσιο του διοικούμενου από το IDA Πολυμερούς Ταμείου Παρακαταθήκης. β) Συγκέντρωση τον περιορισμού τον χρέους στα ειδικά δάνεια Όπως προαναφέρθηκε, το κοινοτικό άνοιγμα προέρχεται από τρία μέσα: ειδικά δάνεια, επιχειρηματικά κεφάλαια καθώς και, αν και σε πολύ μικρό βαθμό, δάνεια της ΕΤΕπ από ιδίους πόρους. Και οι τρεις τύποι δανείων εμπίπτουν στο πεδίο της πρωτοβουλίας. II Κοινότητα αναμένεται να λάβει μέτρα για τη μείωση της παρούσας αξίας του συνολικού ανοίγματος της σε κάθε χώρα που είναι επιλέξιμη για την πρωτοβουλία. Ωστόσο, η Κοινότητα δεν είναι υποχρεωμένη να αναλάβει ξεχωριστή δράση για κάθε μέσο, αλλά μπορεί να επιλέξει να εξετάσει τις απαιτήσεις σε κοινοτικό επίπεδο ως σύνολο και να αναλάβει δράση για την αντιμετώπιση του συνολικού ανοίγματος της σε κάθε χώρα. Με άλλα λόγια, αυτό προϋποθέτει ότι τα μέτρα περιορισμού του χρέους μπορούν να επικεντρωθούν σε ένα από τα τρία κοινοτικά μέσα, εφόσον η Κοινότητα, μέσω των μέτρων αυτών, προσφέρει το συμφωνηθέν ποσό μείωσης της παρούσας αξίας του χρέους για κάθε χώρα. Η Επιτροπή προτείνει να επικεντρωθούν τα μέτρα περιορισμού του χρέους στα ειδικά δάνεια Πρώτον, η εστίαση της κοινοτικής δράσης σε ένα μέσο θα ήταν διοικητικά απλούστατη. Δεύτερον, όπως εκτέθηκε στο προηγούμενο κεφάλαιο, θα ήταν πρόσφορο να εστιαστούν τα μέτρα περιορισμού του χρέους στα ειδικά δάνεια, λόγω των ειδικών χαρακτηριστικών του εν λόγω μέσου. Μια τέτοια δράση ευθυγραμμίζεται με μέτρα που έχουν ήδη ληφθεί σχετικά με το εν λόγω μέσο (δηλ. τη μη ανανέωση του μέσου των ειδικών δανείων στη Σύμβαση Λομέ IV και τη μετατροπή των ειδικών δανείων που δεν έχουν ήδη αναληφθεί σε μη επιστρεπτέες ενισχύσεις). Κατά τη γνώμη της Επιτροπής, η δράση που θα αναλάβει η Κοινότητα θα πρέπει να αποσκοπεί στη διαγραφή των εκκρεμών ειδικ(ύν δανείων για τις επιλέξιμες χώρες. Το μερίδιο των ειδικών δανείων στο συνολικό χρέος προς την Κοινότητα των χωρών που ενδέχεται να είναι επιλέξιμες για την πρωτοβουλία ποικίλλει ανάλογα με τη χώρα. Τα ειδικά δάνεια αποτελούν σχετικά μεγάλο μέρος του χρέους των περισσοτέρων ενδεχομένως επιλέξιμων χωρών προς την Κοινότητα. Αναμένεται συνεπώς ότι στις περισσότερες περιπτώσεις θα αρκέσει να αναλάβει δράση η Κοινότητα σχετικά με τα ειδικά δάνεια για την επίτευξη της απαιτούμενης μείωσης της παρούσας αξίας του χρέους. Σε μερικές περιπτώσεις, ωστόσο, η Κοινότητα ενδέχεται να μην μπορέσει να επιτύχει το συμφωνηθέν επίπεδο περιορισμού του χρέους με μόνη την ανάληψη δράσης σχετικά με τα ειδικά δάνεια. Αυτό μπορεί να ισχύει για χώρες των οποίων τα ειδικά δάνεια αποτελούν μικρό μόνο μέρος του οφειλομένου χρέους τους προς την Κοινότητα καθώς και, προφανώς, για χώρες οι οποίες δεν οφείλουν ποσά από ειδικά δάνεια. Στην περίπτωση αυτή, προτείνεται να λάβουν οι ενδιαφερόμενες χώρες μη επιστρεπτέες ενισχύσεις για την εκπλήρωση των υποχρεώσεων τους από επιχειρηματικά κεφάλαια στην έκταση που απαιτείται για την επίτευξη βιώσιμου επιπέδου χρέους. Όπως αναφέρθηκε στο κεφάλαιο 3 ανωτέρω, οι χώρες για τις οποίες αναμένεται σήμερα να χρειαστεί ανάληψη δράσης στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας δεν οφείλουν πρακτικά κανένα ποσό λόγω δανείων της ΕΤΕπ από ιδίους πόρους. ΙΙαρόλα ταύτα, είναι δυνατόν να καταστούν επιλέξιμες για την πρωτοβουλία άλλες χώρες για τις οποίες υπάρχει σημαντικό άνοιγμα από ίδιους πόρους της ΕΤΕπ. Στην περίπτωση αυτή, θα μπορούσε να υποστηριχθεί ότι το εν λόγω άνοιγμα θα πρέπει να αντιμετωπιστεί με συνδρομή της ΕΤΕπ στην πρωτοβουλία στο πλαίσιο της συνολικής κοινοτικής συμμετοχής σε αυτή (βλ. κατωτέρω). γ) Αποφάσεις ανά χώρα Μόλις μια ΦΥΧ επιτύχει καλές επιδόσεις οικονομικής πολιτικής και συνεπώς φθάσει το σημείο λήψης απόφασης για τη συμμετοχή της στην πρωτοβουλία, θα ληφθεί απόφαση σχετικά με την επιλεξιμότητά της για την παροχή επιπρόσθετης στήριξης στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας και με την έκταση περιορισμού του χρέους που απαιτείται για να μπορέσει να επιτύχει βιώσιμο επίπεδο δανειακής επιβάρυνσης. Μόλις μια χώρα αξιολογηθεί ως επιλέξιμη, η Επιτροπή θα καθορίσει το επίπεδο περιορισμού του χρέους που μπορεί να παράσχει η Κοινότητα στην εν λόγω χώρα και, σε συνεργασία με την ΕΤΕπ, θα ετοιμάσει συγκεκριμένη πρόταση για τον τρόπο ενίσχυσης της από την Κοινότητα. Η προτάσεις ανά χώρα θα αναπτύσσονται κατά περίπτωση λαμβανομένων υπόψη τεσσάρων παραγόντων: της δομής και του επιπέδου του χρέους της χώρας προς την Κοινότητα, της επιθυμίας διοικητικής απλούστευσης, του στόχου διαγραφής των οφειλομένων ποσών λόγω ειδικών δανείων και της ανάγκης να εξασφαλιστεί δίκαιη και ίση μεταχείριση των χωρών. Μετά την προετοιμασία ειδικής πρότασης ανά χώρα ευθυγραμμιζόμενης προς τους στόχους αυτούς, η Επιτροπή θα την υποβάλλει στην επιτροπή ΕΤΑ εν 10 αναμονή των απόψεων των κρατών μελών σύμφωνα με τις ισχύουσες ρυθμίσεις διαβουλεύσεων για τις πράξεις ΕΤΛ. 6. 2 ΙΙηγή χρηματοδότησης της κοινοτικής συμμετοχής α) Χρηματοδότηση από επιστροφές Η Επιτροπή προτείνει να καλυφθεί η δαπάνη της δράσης σχετικά με τις κοινοτικές απαιτήσεις με τη διάθεση των επιστροφών από τα δάνεια που χρηματοδοτεί το ΕΤΑ (ειδικά δάνεια και επιχειρηματικά κεφάλαια). Η λήψη απόφασης από το Συμβούλιο για τη χρησιμοποίηση των επιστροφών για το σκοπό αυτό θα ήταν σύμφωνη με το άρθρο 9 της Εσωτερικής Συμφωνίας για τη χρηματοδότηση και διοίκηση της κοινοτικής βοήθειας στο πλαίσιο της Τέταρτης Σύμβασης ΑΚΕ-ΕΚ, σύμφωνα με το οποίο το Συμβούλιο μπορεί να αποφασίσει ομόφωνα, μετά από πρόταση της Επιτροπής, να διαθέσει επιστροφές για άλλες πράξεις αντί να τις επιστρέψει στα κράτη μέλη. Όπως εκτέθηκε στο κεφάλαιο 3, το ΔΝΤ και η Διεθνής Τράπεζα εκτίμησαν κατά προσέγγιση το συνολικό κόστος για την Κοινότητα σε περίπου 150 εκατομμύρια ECU με τιμές 1996, τα οποία θα κατανεμηθούν σε τουλάχιστον έξι χρόνια. Η Επιτροπή προτείνει να παρακρατείται κατ' έτος περιορισμένο ποσό επιστροφών για τη χρηματοδότηση των μέτρων περιορισμού του χρέους που προτείνονται στην παράγραφο 6. 1. Η διάθεση 25 εκατομμυρίων ECU ετησίως κατά την τετραετία 1997-2000 (συνολικά 100 εκατομμυρίων ECU) αναμένεται να αρκέσει για την κάλυψη των αναγκών της πρωτοβουλίας για την εν λόγω περίοδο. Στη συνέχεια, ή και ενωρίτερα αν παραστεί ανάγκη, θα εξεταστεί η πιθανή ανάγκη για επιπλέον πόρους '. Μια τέτοια λύση θα προσφέρει επιπλέον πόρους για τη συμμετοχή της Κοινότητας στην πρωτοβουλία για το χρέος των ΦΥΧ. Για να εκπληρώσει η πρωτοβουλία τους στόχους της, η Επιτροπή πιστεύει ότι τα μέτρα περιορισμού του χρέους θα πρέπει να λειτουργήσουν σωρευτικά προς τα υφιστάμενα επίπεδα εισροών πόρων προς τις εν λόγω χώρες. Επιπλέον, θα ήταν επιθυμητό η πρωτοβουλία ΦΥΧ να μην εκτρέψει πόρους προοριζόμενους για άλλες αναπτυσσόμενες χώρες και ιδίως για άλλες ΦΥΧ που καταβάλλουν προσπάθειες για την υλοποίηση οικονομικών μεταρρυθμίσεων και τη βελτίωση των αναπτυξιακών προοπτικών τους. Στην πραγματικότητα, οι περισσότερες από τις 41 ΦΥΧ δεν θα πληρούν τα κριτήρια βιώσιμου επιπέδου χρέους για τον περαιτέρω περιορισμό του χρέους στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας, παρόλο που δεν υπάρχει αμφιβολία ότι τα επίπεδα του χρέους τους και των χρηματοδοτικών αναγκών τους θα παραμείνουν υψηλά. Σχετικά, θα πρέπει να σημειωθεί ότι το Συμβούλιο έχει αποφασίσει σε μία επιστροφών για παρόμοιο σκοπό, και περίπτωση τη χρησιμοποίηση συγκεκριμένα για τη μερική χρηματοδότηση της πρώτης κοινοτικής συνδρομής προς το Ειδικό Πρόγραμμα Ενίσχυσης για την Αφρική, ΕΠΕ. Στην περίπτωση εκείνη, το Συμβούλιο αποφάσισε να διαθέσει επιστροφές μέχρι ποσού 60 εκατ. ECEtyia τη χρηματοδότηση Γενικών Προγραμμάτων Εισαγωγών σε χώρες του ΕΠΕ. Οι επιστροφές εκείνες επέτρεψαν στην Κοινότητα να προσφέρει 7Το σύνολο των επιστροφών από ειδικά δάνεια και επιχειρηματικά κεφάλαια ανέρχεται ετησίως σε 100 εκατομμύρια 1'iClJ περίπου. 11 μεγαλύτερη χρηματοδοτική συνδρομή στο ΕΠΕ από ότι σε διαφορετική περίπτωση και να καταστεί μείζων χρηματοδότης του προγράμματος ευθύς εξαρχής. Εκτός από την προτεινόμενη χρηματοδότηση από επιστροφές, ανακύπτει το ερώτημα αν πρέπει να αναζητηθεί άμεση συνδρομή της ΕΤΕπ. Παρόλο που το άνοιγμα της ΕΤΕπ καλύπτεται από εγγυήσεις των κρατών μελών, θα ήταν συμβατό με τη λογική της πρωτοβουλίας, ως εφάπαξ προσπάθειας της διεθνούς κοινότητας, να συμβάλει η ΕΤΕπ από τους ίδιους πόρους της σε περιπτίόσεις σημαντικού ανοίγματος της από ίδιους πόρους. Συνεπώς, δεν αποκλείεται στο παρόν στάδιο ενδεχόμενη συνδρομή της ΕΤΕπ στη χρηματοδότηση του περιορισμού του χρέους προς την Κοινότητα ως σύνολο. Το θέμα θα πρέπει να συζητηθεί από τους μετόχους της ΕΤΕπ. β) Πρακτικοί μηχανισμοί Αν το Συμβούλιο συμφωνήσει να διαθέσει επιστροφές για την κοινοτική συμμετοχή σε αυτή την πρωτοβουλία, είναι πιθανόν να μελετηθεί απλός μηχανισμός μέσω του οποίου θα μπορεί να διοχετευθεί η κοινοτική στήριξη για τον περιορισμό του χρέους. Έτσι, μπορεί να παρακρατείται σε ετήσια βάση ένα ποσό από τις επιστροφές που αφορούν ειδικά δάνεια/επιχειρηματικά κεφάλαια σε ενιαίο λογαριασμό τον οποίο θα διαχειρίζεται η ΕΤΕπ. Αν η δικαιούχος χώρα πρόκειται να προπληρώσει το χρέος της προς την Κοινότητα, θα μπορεί να διενεργηθεί μια μόνον πράξη με την οποία θα παρασχεθεί στην εν λόγω χώρα μη επιστρεπτέα ενίσχυση από αυτό το λογαριασμό για να μπορέσει να προπληρώσει το χρέος της σε παρούσες τιμ,ές. Η Επιτροπή δεν θεωρεί αναγκαίο να χρησιμοποιηθεί το διοικούμενο από το IDA Πολυμερές Ταμείο Παρακαταθήκης (ΠΤΠ). Η Κοινότητα είναι μικρός πιστωτής σε αυτό το πλαίσιο και θα πρέπει να μπορεί να χρηματοδοτήσει η ίδια το απαιτούμενο ποσό περιορισμού του δανείου που της οφείλεται Το ΠΤΠ είναι χρήσιμο ιδίως για πιστωτές των οποίων οι συνδρομές χρειάζεται να συμπληρωθούν από συνδρομές διμερών χρηματοδοτών και για πιστωτές που επιθυμούν να διαχειρίζεται τις συνδρομές τους το ΠΤΠ. 7. Συμπέρασμα Ως σημαντικός χορηγός βοήθειας στις περισσότερες ΦΥΧ, η Κοινότητα πρέπει να εξασφαλίσει ότι οι προσπάθειες προσαρμογής και ανάπτυξης τους δεν επιβάρυνσης. Η παρακωλύονται από μη βιώσιμα πρωτοβουλία για το χρέος των ΦΥΧ αντιπροσωπεύει μια συντονισμένη προσπάθεια της διεθνούς κοινότητας για την αντιμετώπιση των προβλημάτων των ΦΥΧ που συνδέονται με το χρέος και αποτελεί πρόσφορο πλαίσιο μέσα από το οποίο η Κοινότητα μπορεί να συμβάλει στην ελάφρυνση της δανειακής επιβάρυνσης των φτωχών υπερχρεωμένων κρατών ΑΚΕ. επίπεδα δανειακής Τα μέτρα που προτείνει το παρόν έγγραφο πρέπει να εξεταστούν σε συνάρτηση με την ενίσχυση της διαδικασίας προσαρμογής στις ενδιαφερόμενες χώρες. Προτείνεται να λάβει η Κοινότητα, ως χορηγός βοήθειας, μέτρα για την ενίσχυση της στήριξης που παρέχει στις ΦΥΧ στο πλαίσιο των υφισταμένων επιπρόσθετη στήριξη πόρων ET Α. Η στήριξη αυτή θα περιλαμβάνει 12 προσαρμογής κατά περίπτωση, δυνατότητα συμβολής σε πράξεις εξαγοράς του εμπορικού χρέους και ενισχυμένη στήριξη για τη διαχείριση του χρέους. Προτείνεται να λάβει η Κοινότητα, ως πιστωτής των χωρών που είναι επιλέξιμες για ανάληψη δράσης στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας ΦΥΧ, μέτρα σχετικά με το χρέος των εν λόγω χωρών προς την Κοινότητα. Η Επιτροπή προτείνει να αναλάβει η Κοινότητα αυτή τη δράση με τη διάθεση μη επιστρεπτέων ενισχύσεων, στο μέτρο του δυνατού, για την προπληρωμή στην Κοινότητα των ειδικών δανείων. Η δράση αυτή θα είναι συμβατή με τη δράση που πρόκειται να αναλάβουν άλλοι προτιμώμενοι πιστωτές. Η πρωτοβουλία ΦΥΧ προσφέρει μια μοναδική ευκαιρία στην Κοινότητα να δώσει πολιτική απάντηση στο ζήτημα του χρέους, ένα ζήτημα το οποίο αποτελεί μείζονα ανησυχία των κρατών ΑΚΕ. Οι πολιτικές επιπτώσεις της προτεινόμενης κοινοτικής δράσης μπορεί να είναι μεγάλες και φαίνεται να αντισταθμίζουν κατά μέγα μέρος το σχετικά μικρό απαιτούμενο κόστος. 13 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΑ Παράρτημα 1 Περιγραφή των κοινοτικών μέσων δανεισμού Παράρτημα 2 Κοινοτικό άνοιγμα στις χώρες όπου είναι πιθανόν να απαιτηθεί ανάληψη δράσης στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας Παράρτημα 3 Κατάσταση ληξιπροθέσμων οφειλών από κοινοτικά μέσα Παράρτημα 4 Κύρια χαρακτηριστικά της Πρωτοβουλίας για το χρέος των ΦΥΧ Παράρτημα 5 Ταξινόμηση των 41 ΦΥΧ με βάση το χρέος Παράρτημα 6 Πιθανός χρόνος λήψης των αποφάσεων σχετικά με τις ενδεχομένως επιλέξιμες χώρες 14 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1 Περιγραφή των κοινοτικών μέσων Ειδικά δάνεια Ειδικά δάνεια χρηματοδοτούμενα από το ΕΤΑ έχουν χορηγηθεί στο πλαίσιο των δύο Συμβάσεων της Γιαουντέ και των τριών πρώτων Συμβάσεων της Λομέ. Το εν λόγω μέσο δεν ανανεώθηκε από τη Σύμβαση Λομέ IV, επειδή θεωρήθηκε προτιμότερο να χορηγηθεί αυτό το είδος βοήθειας υπό μορφή μη επιστρεπτέων ενισχύσεων. Τα ειδικά δάνεια είναι παρόμοια με τα δάνεια του IDA και έχουν χορηγηθεί με επιτόκιο 0,5 έως 1 %, διάρκεια 40 ετών και περίοδο χάριτος 10 ετών. Τα δάνεια των Συμβάσεων της Γιουντέ έχουν υπογραφεί από την Επιτροπή και από την ΕΤΕπ, ενώ τα δάνεια των Συμβάσεων της Λομέ έχουν υπογραφεί μόνον από την Επιτροπή. Τα δάνεια αυτά διαχειρίζεται η ΕΤΕπ. Οι πληρωμές των δανείων αυτών επιστρέφονται στα κράτη μέλη, μέσω της ΕΤΕπ, ανάλογα με τη συνδρομή τους στο ΕΤΑ που χρηματοδότησε το δάνειο. 9 από τις 11 χώρες ΑΚΕ που εκτιμάται σήμερα ότι θα χρειαστούν ανάληψη δράσης στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας υπέχουν οφειλές λόγω ειδικών δανείων ύψους 410 εκατομμυρίων ECU9. Επιχειρηματικά κεφάλαια πράξεις χορήγησης κεφαλαίων, Τις οποία επιχειρηματικών χρηματοδοτούνται από το ΕΤΑ, υπογράφει και διαχειρίζεται η ΕΤΕπ εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Μπορούν να λάβουν τη μορφή απευθείας συμμετοχής σε επιχειρήσεις ή, συχνότερα, τη μορφή υπό αίρεση εξηρτημένων δανείων, η αποπληρωμή των οποίων συνδέεται με την απόδοση του έργου. Οι όροι και προϋποθέσεις των δανείων εξαρτώνται από τη φύση κάθε έργου και χορηγούνται με επιτόκιο έως 3 % και διάρκεια έως 25 έτη. Οι αποπληρωμές επιστρέφονται στα κράτη μέλη, όπως και με τα ειδικά δάνεια. Λεόομένου ότι οι αποπληρωμές εξαρτώνται από την επιτυχία του έργου, το ακριβές μέγεθος των επιστροφών είναι περισσότερο απρόβλεπτο από ό,τι στα ειδικά δάνεια. τα Για το εν λόγω μέσο, υπάρχει κοινοτικό άνοιγμα και στις 11 χώρες ΑΚΕ που εκτιμάται σήμερα ότι είναι πιθανόν να χρειαστούν ανάληψη δράσης στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας, ύψους 179 εκατομμυρίων ECU. Δάνεια της ΕΤΕπ από ιδίους πόρους Η ΕΤΕπ χορηγεί επίσης δάνεια στα κράτη ΑΚΕ από ίδιους πόρους, μετά από αίτημα των κρατών μελών. Τα δάνεια από ιδίους πόρουςτης ΕΤΕπ χορηγούνται με τους όρους της αγοράς, αλλά λαμβάνουν επιδότηση επιτοκίου έως 4 % από το ΕΤΑ. Οι περίοδοι χάριτος και εξόφλησης καθορίζονται σύμφωνα με τα χαρακτηριστικά του έργου. Τα δάνεια από ιδίους πόρους της ΕΤΕπ εγγυάται η Ευρωπαϊκή Ένωση, κατά το λόγο των μεριδίων των κρατών μελών στο κεφάλαιο της ΕΤΕπ. ^α ποσά αφορούν εκταμιευθέντα δάνεια. Εξαιρούνται τα δάνεια προς τον ιδιωτικό τομέα. Τα στοιχεία δεν περιλαμβάνουν πιθανές ληξιπρόθεσμες οφειλές. *Γα οφειλόμενα ποσά λόγω ειδικών δανείων προς τις 41 ΦΥΧ ανέρχονται σε 1,2 δις ECU και σε 1,5 δις ECU για όλα τα κράτη ΑΚΕ. 15 Για το εν λόγω μέσο, υπάρχει άνοιγμα σε ένα μόνον από τα 11 κράτη ΑΚΕ που εκτιμάται σήμερα ότι είναι πιθανόν να χρειαστούν ανάληψη δράσης στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας, ύψους 6 εκατομμυρίων ECU10. ιοΕντούτοις, είναι πιθανόν να καταστούν επιλέξιμες για την πρωτοβουλία άλλες χώρες στις οποίες υπάρχει σημαντικό άνοιγμα της ΕΤΕπ. 16 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 2 Κοινοτικό άνοιγμα σε Χώρες όπου είναι πιθανόν να απαιτηθεί ανάληψη δράσης στο πλαίσιο της Πρωτοβουλίας ΦΥΧ (εκταμιευθέντα ποσά σε εκατομμύρια ECU την 15/12/96) Χώρα Ι άδικα Δάνεια Ι 'επιχειρηματικά Κεφάλαια Δάνεια της ΕΤΕπ από ιδίους πόροι κ Σύνολο (α) Χο>ρες όπου είναι πιθανόν να απαιτηθεί ανάληψη οράσης στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας: Μπουρούντι Αιθιοπία Γουινέα-Μπισάου Μαδαγασκάρη Μοζαμβίκη Νίγηρ Ρουάντα Σάο Τ οι ι Γ και, Πρίντσιπε Ουγκάντα Ζ α ΐρ Ζ (/. ιι π κ/. 40,72 30,05 0,00 27,34 0,73 22,84 19. 29 0,00 8,57 132. 93 127,53 12,38 31,49 3,36 20,73 23,53 12,89 9,70 1,33 29,54 17,90 15,77 53,10 61,54 3,36 48,07 24,26 35,73 28,99 1,33 38,11 57,08 43,30 0,00 (),()() 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0. 00 0,00 6,25 0,00 Σύνολο 410,00 78,62 6,25 594,87 (β) Άλλες χώρες που πιθανόν αντιμετωπίζουν πιεστική κατάσταση: Καμερούν Ακτή Ελεηχ/ντοστο ύ Κογκό Γουϊάνα Τανίΐανία 79,83 69,06 40,02 37,65 35,27 0,85 0,09 3,09 9,83 6,45 36. 07 92 72 3,10 0,00 0,00 116,75 161,87 56,21 47,48 51,72 Σύνολο 261,83 40,31 31,89 434,03 (γ) Ά λ λ ες χώρες με μη βιώσιμη δανειακή επιβάρυνση: Σουδάν 15,00 26,87 0,00 41,87 Εξαιρούνται τα δάνεια π ρ ος το δημόσιο τομέα για τα ο π ο ία δεν υπάρχει εγγύηση τοπ Δημοσίου, δεδομένου ότι δεν εμπίπτουν στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας. Σύμχρωνα με τις τρέχουσες υποθέσεις του ΔΝΤ και της Διεθνούς Τράπεζας, δεν θα χρειαστεί να αναλη(ρθεί δράση στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας για τις χο')ρες του τμήματος β) του παρόντος πίνακα. 17 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 3 Ληξιπρόθεσμες οφειλές Χ(ορών για τις οποίες πιθανόν να απαιτηθεί ανάληψη οράσης στο πλαίσιο της ΙΙρίοτοβουλίας ΦΥΧ (σε εκατομμύρια ECU την 17/01/97) Χώρα f Ληξιπρόθεσμες οφειλές δανείων από ιδίους πόρους της ΕΤΕπ Ληξιπρόθεσμες οφειλές επιχειρηματικών κεφαλαίων Ληξιπρόθεσμες οφειλές ειδικών δανείων Σύνολο α) Χ (ήρες όπου είναι πιθανόν να απαιτηθεί ανάληψη οράσης στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας: Μπουρούντι Γουινέα-Μπισάου Μαδαγασκάρη Νίγηρ Ρουάντα Ζαΐρ Ζάμπια 0,91 - 0,75 0,76 2,48 20,46 - 1,34 1,30 3,27 3,33 4,03 38,18 1,12 0,43 1,30 2,52 2,57 1,55 10,41 1,12 7,31 Υποσύνολο 7,31 19,90 25,36 52,57 β) Άλλες χώρες με μη βιώσιμη οανειακή επιβάρυνση: Σουδάν 11,56 3,95 15,5 Γ γ) Άλλες χώρες που πιθανόν αντιμετωπίζουν πιεστική κατάσταση: Καμερούν Κογκό Υποσύνολο Γενικά Σύνολο 5,27 6,44 11,71 19,02 0,35 5,28 5,63 4,32 5,42 9,74 9,94 17,14 27,08 37,09 39,05 95,16 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 4 Κύρια χαρακτηριστικά της Πρωτοβουλίας για το χρέος των ΦΥΧ Επιλεξιμότητα II πρωτοβουλία θα είναι ανοικτή σε ΦΥΧ που ακολουθούν ή υιοθετούν προγράμματα διαρθρωτικής προσαρμογής, με τη στήριξη του ΔΝΤ και της Διεθνούς Τράπεζας, κατά τη διετία που θα ακολουθήσει την έγκριση της πρωτοβουλίας το Σεπτέμβριο 1996, μετά την οποία η πρωτοβουλία θα επανεξεταστεί και θα ληφθεί απόφαση για το κατά πόσον θα πρέπει να συνεχιστεί. Για να πληρούν τις προϋποθέσεις παροχής εξαιρετικής ενίσχυσης στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας, οι χώρες θα πρέπει να μετέχουν οπωσδήποτε στο IDA, να αντιμετωπίζουν μη ανεκτή κατάσταση λόγω του χρέους μετά την πλήρη εφαρμογή των υφισταμένων μηχανισμών περιορισμού του χρέους και να εμφανίζουν διαρκείς επιδόσεις υγιών οικονομικών πολιτικών και οικονομικών μεταρρυθμίσεων. Μετά τις προκαταρκτικές Αξιολογήσεις Βιώσιμου Επιπέδου Χρέους, οι χώρες κατετάγησαν σε χώρες που αντιμετωπίζουν βιώσιμη, πιθανόν πιεστική και μη βιώσιμη δανειακή επιβάρυνση (για την κατάταξη, βλ. παράρτημα 6) Κύρια στάδια Για κάθε χώρα, η πρωτοβουλία θα υλοποιείται σε δύο στάδια. Πρώτο (πάδιο Το πρώτο στάδιο θα είναι οι επιδόσεις μιας τριετίας που απαιτούνται για να πληροί μια χώρα τις προϋποθέσεις μείωσης του συνολικού χρέους εκ μέρους των πιστωτών της Λέσχης των Παρισίων βάσει των όρων της Νεαπόλεως. Κατά την περίοδο αυτή: - η Λέσχη των Παρισίων παρέχει αναδιάρθρωση των πληρωμών βάσει των τρεχόντων όρων της Νεαπόλεως (μείωση του χρέους έως 67 %) - οι λοιποί διμερείς και εμπορικοί πιστωτές παρέχουν τουλάχιστον ανάλογη μεταχείριση - οι πολυμερείς οργανισμοί και χρηματοδότες συνεχίζουν να παρέχουν στήριξη προσαρμογής στο πλαίσιο προγράμματος προσαρμογής στηριζόμενου από τη Διεθνή Τράπεζα και το ΔΝΤ η χώρα επιτυγχάνει τις επιδόσεις της πρώτης τριετίας. Το σημείο λήΨηα me (mowaanc Το πρώτο στάδιο οδηγεί στο σημείο λήψης απόφασης. Στο σημείο αυτό, η ανάλυση του βιώσιμου επιπέδου χρέους θα καθορίσει αν, για να επιτύχει η χώρα βιώσιμο επίπεδο χρέους, αφού θα έχει ολοκληρώσει άλλη μια τριετία καλών οικονομικών επιδόσεων, θα αρκέσει μια πράξη επί του συνόλου του χρέους εκ μέρους της Λέσχης των Παρισίων συνοδευόμενη από τουλάχιστον ανάλογη δράση των λοιπών μη πολυμερών πιστωτών. Ενδέχεται να εμφανιστούν τρεις διαφορετικές περιπτώσεις χωρών: 19 - Οι χώρες για τις οποίες οι υφιστάμενοι μηχανισμοί (πράξη της Λέσχης των Παρισίων επί του συνόλου του χρέους συνοδευόμενη από ανάλογη μεταχείριση εκ μέρους άλλων διμερών και εμπορικών πιστωτών) επαρκούν για την επίτευξη βιώσιμου επιπέδου χρέους εντός τριετίας δεν είναι επιλέξιμες για επιπλέον στήριξη στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας. - Για χώρες που δεν μπορούν να επιτύχουν βιώσιμο επίπεδο χρέους μέσω των υφισταμένων μηχανισμών εντός τριετίας, οι πιστωτές θα αποφασίσουν το ποσό του απαιτούμενου επιπλέον περιορισμού του χρέους και θα αναλάβουν ρητή δέσμευση παροχής του απαραίτητου περιορισμού του χρέους μετά από δεύτερη περίοδο συνεχών επιδόσεων πολιτικής. - Για οριακές περιπτώσεις χωρών όπου υπάρχει αμφιβολία για το αν οι υφιστάμενοι μηχανισμοί περιορισμού του χρέους θα διαμορφώσουν βιώσιμη κατάσταση από άποψη χρέους, θα παραμείνει ανοικτή η δυνατότητα λήψης ενισχυμένης βοήθειας στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας. Οι χώρες αυτές θα καταστούν επιλέξιμες για επιπλέον περιορισμό του χρέους κατά τη στιγμή της ολοκλήρωσης, αν αυτό απαιτηθεί για να επιτευχθεί βιώσιμο επίπεδο χρέους. Το δεύτερο στάδιο Οι επιλέξιμες χώρες θα εισέλθουν (7ε δεύτερο στάδιο τριών ετών, μετά το οποίο θα του χορηγηθεί επιπλέον περιορισμός του χρέους, αν μπορούν να αποδείξουν διαρκείς επιδόσεις πολιτικής. Κατά το δεύτερο στάδιο: - η Λέσχη των Παρισίων θα προχωρήσει πέραν των όρων της Νεαπόλεως και θα παράσχει περιορισμό των πληρωμών έναντι του χρέους έως και 80 % σε καθαρές παρούσες τιμές, - οι λοιποί διμερείς και εμπορικοί πιστωτές θα παράσχουν τουλάχιστον ανάλογη μεταχείριση, - OL χρηματοδότες και οι πολυμερείς οργανισμοί θα παράσχουν ενισχυμένη στήριξη μέσω προσωρινών μέτρων και - η χώρα θα επιτύχει δεύτερη σειρά επιδόσεων ισχυρής πολιτικής στο πλαίσιο προγράμματος προσαρμογής υποστηριζόμενου από τη Διεθνή Τράπεζα και το ΔΝΤ. Το σημείο περάτωσης Κατά τη στιγμή της περάτωσης, δηλ. μετά το πέρας του δεύτερου σταδίου, οι πιστωτές θα προβούν στον περιορισμό του χρέους που συμφωνήθηκε κατά τη λήψη της απόφασης. Για τις χώρες που βρίσκονται σε οριακό σημείο, θα ληφθεί απόφαση σχετικά με το αν χρειάζονται επιπλέον δράση. Κατά τη στιγμή της περάτωσης: - η Λέσχη των Παρισίων θα παράσχει μείωση του συνόλου του χρέους έως 80 % της καθαρής παρούσας αξίας του επιλέξιμου χρέους, - άλλοι διμερείς και εμπορικοί εταίροι θα παράσχουν τουλάχιστον ανάλογη μεταχείριση επί του συνόλου του χρέους, - οι πολυμερείς πιστωτές θα λάβουν μέτρα για τη μείωση της καθαρής παρούσας αξίας του ανοίγματος τους. Αν το ύψος του απαιτούμενου περιορισμού του χρέους διαφέρει από την πρόβλεψη που είχε γίνει τη στιγμή της λήψης της απόφασης, οι πιστωτές θα πρέπει να αποφασίσουν αν θα πρέπει να περιορίσουν περισσότερο ή λιγότερο 20 το χρέος, ούτως ώστε να επιτύχουν το στόχο βιώσιμου επιπέδου χρέους που έχει τεθεί για τη συγκεκριμένη χώρα. Επιδόσεις Οι απαιτούμενες περίοδοι επιδόσεων θα υλοποιούνται με ευελιξία κατά περίπτωση, λαμβανομένων υπόψη των πολιτικών επιδόσεων των χωρών στο πλαίσιο προγραμμάτων προσαρμογής μέχρι τη στιγμή λήψης της απόφασης. Αυτό προϋποθέτει ότι η απαιτούμενη περίοδος επιδόσεων μπορεί να μειωθεί ουσιαστικά για χώρες που εμφανίζουν διαρκείς επιδόσεις υγιών οικονομικών πολιτικών. Βιώσιμα επίπεδα χρέους Τα βιώσιμα επίπεδα χρέους κατή τη στιγμή ολοκλήρωσης θα καθορίζονται ανά χώρα μεταξύ 200-250 % για το λόγο χρέους προς εξαγωγές και 20-25 % για το λόγο χρεωλυσίων προς εξαγωγές λαμβανομένων υπόψη ειδικών παραγόντων ευπάθειας κάθε χώρας, όπως η συγκέντρωση και η ποικιλία των εξαγωγών, καθώς και της φορολογικής επιβάρυνσης των χρεωλυσίων. Το Ταμείο Παρακαταθήκης ΦΥΧ Ως μέσο για τη συμμετοχή της στην Πρωτοβουλία ΦΥΧ, η Διεθνής Τράπεζα συνέστησε το Ταμείο Παρακαταθήκης της Πρωτοβουλίας για το Χρέος των ΦΥΧ, δια του οποίου θα αναληφθεί δράση για τη μείωση της καθαρής παρούσας αξίας των απαιτήσεων της στο μέτρο που θα απαιτήσει η πρωτοβουλία. Αλλες πολυμερείς αναπτυξιακές τράπεζες να χρησιμοποιήσουν αυτό το Ταμείο. Μελετάται η δυνατότητα να χρηματοδοτηθεί το Ταμείο τόσο από τις ΠΑΤ που το χρησιμοποιούν, όσο και από διμερείς χρηματοδότες, ούτως ώστε να εξασφαλιστεί ότι θα υπάρχουν επαρκείς πόροι για την αντιμετώπιση της δράσης που απαιτείται από τις ΠΑΤ. Παρόλο που πολλές ΠΑΤ ενδέχεται να χρησιμοποιήσουν το Ταμείο, άλλοι σημαντικοί πολυμερείς πιστωτές, όπως το ΔΝΤ, σχεδιάζουν να αναλάβουν παράλληλη δράση. έχουν κληθεί επίσης (ΠΑΤ) Συνολικό κόστος της Πρωτοβουλίας ΦΥΧ Το συνολικό ενδεχόμενο κόστος της πρωτοβουλίας ΦΥΧ εκτιμάται σε 5,6 δις δολάρια ΗΠΑ σε τιμές 1996 και κατανέμεται μεταξύ των πιστωτών ως εξής11: Διμερείς και εμπορικοί πιστωτές 2,4 Πιστωτές της Λέσχης των Παρισίων Άλλοι επίσημοι πιστωτές Εμπορικοί πιστωτές Πολυμερείς πιστωτές 3,2 Διεθνής Τράπεζα ΔΝΤ Άλλοι πολυμερείς πιστωτές Σύνολο 5,6 Πηγή: Εκτιμήσεις του ΔΝΤ και της Παγκόσμιας Τράπεζας 21 1,9 0,4 0,1 1,1 0,8 1,3 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 5 ΧΩΡΕΣ ΠΟΥ ΑΦΟΡΑ Η ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑ ΓΙΑ ΤΟ ΧΡΕΟΣ 41 χώρες που έχουν χαρακτηρισθεί Φτωχές Υπερχρεωμένες Χώρες, των οποίων το βιώσιμο επίπεδο χρέους έχει αναλυθεί στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας12. Αγκόλα, Μπενίν, Βολιβία, Μπουρκίνα Φάσο, Μπουρούντι, Κεντροαφρικανική Ισημερινή Δημοκρατία, Καμερούν, Τσαντ, Κογκό, Ακτή Ελεφαντοστού, Γουινέα, Αιθιοπία, Γκάνα, Γουινέα-Μπισάου, Γουιάνα, Ονδούρα, Κένυα, Λάος, Λιβερία, Μαδαγασκάρη, Μαλί, Μαυριτανία, Μοζαμβίκη, Μυανμάρ, Νικαράγουα, Νίγηρ, Νιγηρία, Ρουάντα, Σάο Τομέ και ΙΙρίντσιπε, Σενεγάλη, Σιέρα-Λεόνε, Σομαλία, Σουδάν, Τανζανία, Τόγκο, Ουγκάντα, Βιετνάμ, Υεμένη, Ζαΐρ, Ζάμπια a εκ των οποίων 20 έχει κριθεί ότι βρίσκονται σε μη βιώσιμη ή πιθανόν πιεστική κατάσταση: Πιθανόν πιεστική κατάσταση: Βολιβία, Καμερούν, Κογκό, Ακτή Ελεφαντοστού, Αιθιοπία, Γουιάνα, Μαδαγασκάρη, Μυανμάρ, Νίγηρ, Ρουάντα, Τανζανία, Ουγκάντα (12 χώρες) ή Μη Ανεκτή: Μπουρούντι, Γου'ίνέα-Μπισάου, Μοζαμβίκη, Νικαράγουα, Σάο Τομέα και Πρίντσιπε, Σουδάν, Ζαΐρ, Ζάμπια (8 χώρες) ^ 4 εκ των οποίων το ΔΝΤ και η Διεθνής Τράπεζα κρίνουν σήμερα ότι για 13 απαιτείται ανάληψη δράσης στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας για το χρέος των ΦΥΧ13 Μπουρούντι, Αιθιοπία, Γουινέα-Μπισάου, Μαδαγασκάρη, Μοζαμβίκη, Μυανμάρ, Νικαράγουα, Νίγηρ, Ρουάντα, Σάο Τομέ και Πρίντσιπε, Ουγκάντα, Ζαΐρ, Ζάμπια ΰ εκ των οποίων υπάρχει άνοιγμα σε κοινοτικό επίπεδο σε 11 χώρες: Μπουρούντι, Αιθιοπία, Γουινέα-Μπισάου, Μαδαγασκάρη, Μοζαμβίκη, Νίγηρ, Ρουάντα, Σάο Τομέ και Πρίντσιπε, Ζαΐρ, Ζάμπια, Ουγκάντα 12 Ωστόσο, τα στοιχεία δεν επαρκούν για την πρόσφορη ανάλυση της Λιβερίας, της Νιγηρίας και της Σομαλίας στο παρόν στάδιο 11 Το Σουδάν έχει επίσης αξιολογηθεί ότι είναι πιθανόν να χρειαστεί ανάληψη δράσης στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας, αλλά δεν εξετάζεται περαιτέρω στην εργασία του ΔΝΤ και της Διεθνούς Τράπεζας στο παρόν στάδιο. Η ίδια προσέγγιση ακολουθείται στο παρόν έγγραφο. 22 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 6 Πρωτοβουλία για το Χρέος των ΦΥΧ: πιθανό χρονικό σημείο λήψης αποφάσεων για τις χώρες που βρίσκονται σε μη ανεκτή και πιθανόν πιεστική κατάσταση14 ι 1997 Βολιβία Γουιάνα Ουγκάντα Ακτή Ελεφαντοστού Μοζαμβίκη Μπουρκίνα Φάσο 1998 Αιθιοπία Καμερούν Γουϊνέα-Μπισάου Νικαράγουα 1999 Κογκό Μαδαγασκάρη Νίγηρ Τανζανία Ζάμπια Μετά το 1999 Μπουρούντι Μυανμάρ Ρουάντα Σάο Τομέ και Πρίντσιπε Ζαΐρ 14 Οι πληροφορίες που περιλαμβάνονται στο παρόν παράρτημα είναι μη οριστικές. Παρέχονται εδώ αποκλειστικά για ενδεικτικούς σκοπούς. Θα ληφθούν επίσης αποφάσεις σχετικά με χώρες που σήμερα θεωρείται ότι βρίσκονται σε βιώσιμη κατάσταση και δεν περιλαμβάνονται στον παρόντα κατάλογο, εκτός από τη Μπουρκίνα Φάσο. Μερικές από τις χιόρες που κρίθηκε προκαταρκτικά ότι υπέχουν βιώσιμη δανειακή επιβάρυνση μπορεί να αποδειχθούν επιλέξιμες για την πρωτοβουλία. 15 Το Σουδάν δεν έχει περιληφθεί αναφέρω, αλλά εμπίπτει μάλλον στην κατηγορία μετά το 1999, «ε περίπτωση που εγκαινιάσει πρόγραμμα προσαρμογής στηριζόμενο από την liSAK 23 ΠΡΟΤΛΕΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΕΚ αριθ tf£ 1997 για την παροχή έκτακτης βοήθειας στις υπερχρεωμένες χώρες ΑΚΕ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη: την εσωτερική συμφωνία σχετικά με τη χρηματοδότηση και τη διοίκηση της κοινοτικής βοήθειας στο πλαίσιο της τέταρτης σύμβασης ΛΚΕ-ΕΟΚ, που υπεγράφη στις 16 Ιουλίου 1990, εφεξής καλούμενης "η Εσωτερική Συμφωνία", και ιδίως το άρθρο 9, παράγραφος 1, την πρόταση της Επιτροπής, Εκτιμώντας: ότι σύμφωνα με το άρθρο 9, παράγραφος 1 της εσωτερικής συμφωνίας, οι πληρωμές που πραγματοποιούνται στην Τράπεζα έναντι ειδικών δανείων, μαζί με τα καθαρά ποσά και τα έσοδα από τις πράξεις χορήγησης επιχειρηματικών κεφαλαίων, πιστώνονται στα κράτη μέλη κατ'αναλογία των συνεισφορών τους, εκτός εάν το Συμβούλιο αποφασίσει ομόφωνα, κατόπιν προτάσεως της Επιτροπής, να τις αποθεματοποιήσει ή να τις διαθέσει σε άλλες ενέργειες, και ότι κρίνεται σκόπιμο να γίνει χρήση αυτής της δυνατότητας προκειμένου να διατεθούν οι εν λόγω πληρωμές για τη στήριξη της διαρθρωτικής προσαρμογής και του περιορισμού του χρέους των υπερχρεωμένων κρατών ΛΚΕ, ότι σχετική πρωτοβουλία όσον αφορά το χρέος των φτωχών υπερχρεωμένων χωρών, εφεξής καλούμενη πρωτοβουλία ΦΥΧ, υπεβλήθη από το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο και τη Διεθνή Τράπεζα κατά τη συνεδρίαση τους που πραγματοποιήθηκε τον Απρίλιο του 1996, και στη συνέχεια υποστηρίχθηκε από τις προσωρινές και αναπτυξιακές επιτροπές κατά τις ετήσιες συνεδριάσεις, το φθινόπωρο του 1996, του Διεθνούς Νομισματικού Ταμείου και της Διεθνούς Τράπεζας, ότι το Συμβούλιο αναγνωρίζει τη σπουδαιότητα της πρωτοβουλίας ΦΥΧ ως τρόπου διασφάλισης του περιορισμού του χρέους των ΦΥΧ, οι οποίες εφαρμόζουν προγράμματα οικονομικής μεταρρύθμισης, σε βιώσιμα επίπεδα, με τη συνδρομή συντονισμένης και συνεκτικής δράσης εκ μέρους όλων των πιστωτών, ότι το Συμβούλιο αναγνωρίζει την ανάγκη παροχής συνεχούς κατάλληλων επιπέδων εξωτερικής βοήθειας στις ΦΥΧ και τον ρόλο της Ευρωπαϊκής Κοινότητας ως μείζονος αναπτυξιακού εταίρου των εν λόγω χωρών, ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ: 2Ί Αρθρο 1 II Ευρωπαϊκή Κοινότητα συμμετέχει στην πρωτοβουλία ΦΥΧ με την παροχή έκτακτης συνδρομής με στόχο τη μείωση της καθαρής παρούσας αξίας του κοινοτικού ανοίγματος στις χώρες ΑΚΕ οι οποίες έχουν επιλεγεί για την πρωτοβουλία αυτή. Για το σκοπό αυτό, η Κοινότητα διαθέτει μη επιστρεπτέες ενισχύσεις που θα χρησιμοποιηθούν για την εκπλήρωση των υποχρεώσεων εξόφλησης του χρέους για εκκρεμείς απαιτήσεις σε κοινοτικό επίπεδο. Οι εν λόγω μη επιστρεπτέες ενισχύσεις θα χρησιμοποιηθούν αρχικά από τις δικαιούχους χώρες για την αντιμετώπιση των υποχρεώσεων εξόφλησης του χρέους όσον αφορά ειδικά δάνεια, περιλαμβανομένης της δυνατότητας προπληρωμής με βάση την καθαρή παρούσα αξία. Σε περίπτωση που η δράση αυτή δεν επαρκεί για την επίτευξη του συμφωνημένου επιπέδου περιορισμού του χρέους, η δικαιούχος χώρα θα χρησιμοποιήσει τις χορηγούμενες μη επιστρεπτέες ενισχύσεις για την εκπλήρωση των εκκρεμών υποχρεώσεων της από επιχειρηματικά κεφάλαια προς την Κοινότητα. Αρθρο 2 II ίίπιτροπή λαμβάνει, κατά περίπτωση, ειδικές αποφάσεις για κάθε επιλέξιμη χώρα ΑΚΕ, όσον αφορά το ποσό της ενίσχυσης σύμφωνα με τους κανόνες και τις διαδικασίες που περιέχονται στο κεφάλαιο IV της Εσωτερικής Συμφωνίας. Οι αποφάσεις της Επιτροπής όσον αφορά το ποσό της ενίσχυσης που πρέπει να χορηγηθεί σε κάθε περίπτωση καθορίζονται από το επίπεδο των απαιτούμενων πόρων για τον περιορισμό της καθαρής παρούσας αξίας του χρέους της σχετικής χώρας προς την Κοινότητα. Η εν λόγω ενίσχυση, από κοινού με τους παρεχόμενους από όλους τους πολυμερείς πιστωτές πόρους, αναμένεται να επιτρέψει στην επιλέξιμη χώρα να επιτύχει τους στόχους περιορισμού του χρέους σε βιώσιμα επίπεδα, λαμβάνοντας υπόψη τη μείωση του χρέους από τους πιστωτές της Λέσχης των Παρισίων καθώς και συγκρίσιμη δράση εκ μέρους άλλων επίσημων διμερών και εμπορικών πιστωτών στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας. Οι ειδικές αποφάσεις σχετικά με τη χώρα θα λάβουν επιπλέον υπόψη τη διάρθρωση του χρέους της χώρας αυτής προς την Κοινότητα, την επιθυμία για απλούστετκτη των διοικητικών διαδικασιών στις επιλεγείσες προτάσεις, τον στόχο διασφάλισης πλήρους αποπληρωμής των εκκρεμών ειδικών δανείων και την ανάγκη ισότιμης και χωρίς διακρίσεις μεταχείρισης μεταξύ των χωρών. II Νομισματική Επιτροπή θα ενημερώνεται, σε τακτά διαστήματα, σχετικά με την εφαρμογή της εν λόγω ενίσχυσης. Αρθρο 3 Η επιλογή των χωρών ΑΚΕ που θα λάβουν την έκτακτη αυτή ενίσχυση πραγματοποιήθηκε σύμφωνα με τις διαδικασίες του κεφαλαίου IV της Εσωτερικής Συμφωνίας. Η βοήθεια υπό μορφή μη επιστρεπτέας ενίσχυσης που αναφέρεται στο άρθρο 1 παρέχεται από ενιαίο τοκοφόρο λογαριασμό που θα ανοιχθεί για το σκοπό αυτό στην Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων, εφεξής καλούμενο "λογαριασμός μείωσης του χρέους". Άρθρο 4 Από τις πληρωμές, τις προσόδους και τα έσοδα που αναφέρονται στο άρθρο 9, παράγραφος 1 της Εσωτερικής Συμφωνίας, θα διατεθεί ποσό 25 εκατ. ECU για κάθε ένα από τα έτη 1997, 1998, 1999 και 200Θ, για τη χρηματοδότηση των μη επιστρεπτέων ενισχύσεων που αναφέρονται στο άρθρο 1. Τα ποσά αυτά θα μεταφερθούν στον "λογαριασμό μείωσης του χρέους", που αναφέρεται στο άρθρο 3. \ί Αρθρο 5 1. 2. 3. Η Επιτροπή υποβάλλε,ι τακτικά, εκθέσεις στο Συμβούλιο και ενημερώνει το Κοινοβούλιο σχετικά με την εφαρμογή της παρούσας συμφωνίας στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας ΦΥΧ. Στο τέλος της περιόδου των τεσσάρων ετών, που αναφέρεται στο άρθρο 4, ή νωρίτερα, εφόσον η Επιτροπή κρίνει σκόπιμο, η Επιτροπή υποβάλλει στο Συμβούλιο έκθεση εξέτασης των ενδεχόμενων αναγκών για συμπληρωματική χρηματοδότηση. Εάν, στο τέλος της περιόδου των τεσσάρων ετών, όπως αναφέρεται στο άρθρο 4, ουδεμία απόφαση έχει ληφθεί σχετικά με τη συνέχιση της χρηματοδότησης, που εξετάζεται στην παρούσα απόφαση, για μεγαλύτερο χρονικό διάστημα, η Επιτροπή δύναται να αποφασίσει να κλείσει τον λογαριασμό που αναφέρεται στο άρθρο 4. Τα κεφάλαια που ενδεχομένως έχουν παραμείνει στον λογαριασμό ανακατανέμονται στα κράτη μέλη. Βρυξέλλες, Για το Συμβούλιο, Ο Πρόεδρος, 'Us ISSN 0254-1483 COM(97) 129 τελικό ΕΓΓΡΑΦΑ GR 11 οι Αριθ. καταλόγου : CB-CO-97-129-GR-C ISBN 92-78-17801-2 Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L-2985 Λουξεμβούργο


title: VERORDENING (EG) Nr. 549/97 VAN DE COMMISSIE van 25 maart 1997 tot vaststelling van forfaitaire invoerwaarden voor de bepaling van de invoerprijzen van bepaalde soorten groenten en fruit

eurovoc_concepts:
citrus fruit
fruit vegetable
import price
monetary policy
perennial vegetable


title: 97/250/EC: Commission Decision of 25 March 1997 approving the programme for the eradication of infectious bovine rhinotracheitis in Austria (Text with EEA relevance)

eurovoc_concepts:
Austria
action programme
animal disease
cattle
health control
veterinary inspection

formats: html pdfa1b print


title: KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EG) nr 548/97 av den 25 mars 1997 om avvisande av ansökningar om exportlicens för produkter inom nötköttssektorn

eurovoc_concepts:
beef
export licence
export refund


title: Komission asetus (EY) N:o 544/97, annettu 25 päivänä maaliskuuta 1997, tietyistä kolmansista maista tuotavaa valkosipulia koskevasta alkuperätodistuksesta

eurovoc_concepts:
bulb vegetable
certificate of origin
customs regulations
free circulation
import
third country


title: 97/223/CE: Decisión de la Comisión de 25 de marzo de 1997 por la que se da por concluido el procedimiento antidumping con respecto a las importaciones de cinc en bruto sin alear originario de Kazajstán, Ucrania y Uzbekistán

eurovoc_concepts:
Kazakhstan
Ukraine
Uzbekistan
anti-dumping legislation
import
zinc


eurovoc_concepts:
South Africa
cooperation agreement (EU)
scientific cooperation
technical cooperation

formats: html pdf pdfa1b print

text: COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE Bruxelles, 25. 03. 1997 COM(97) 119 def. 97/0112(CNS) Proposta di DECISIONE DEL CONSILIO relativa alla conclusione dell'Accordo di cooperazione scientifica e tecnologica tra la Comunità europea e la Repubblica sudafricana (presentata dalla Commissione) RELAZIONE Oggetto: Proposta di decisione del Consiglio relativa alla conclusione dell'Accordo di cooperazione scientifica e tecnologica tra la Comunità europea e la Repubblica sudafricana. 1. 2. 3. 4. In data 22 gennaio 1996, il Consiglio ha autorizzato la Commissione a negoziare un Accordo di cooperazione scientifica e tecnologica tra la Comunità europea e la Repubblica sudafricana. Il 4 settembre 1996, la Commissione ha approvato i risultati di questo negoziato (COM(96) 423 def. ) e li ha trasmessi al Consiglio (lettera del Segretario Generale Williamson datata 4 settembre 1996) proponendo che il Consiglio: decidesse di sottoscrivere l'Accordo a nome della Comunità; autorizzasse il presidente del Consiglio a designare le persone debitamente abilitate della Comunità. sottoscrivere l'Accordo conto per a Il 5 dicembre 1996, il Consiglio ha deciso di sottoscrivere l'Accordo a nome della Comunità. La sottoscrizione ha avuto luogo a Bruxelles, il 5 dicembre 1996. In base alle considerazioni sopra esposte, la Commissione propone che il Consiglio, previa consultazione del Parlamento europeo: concluda l'Accordo di cooperazione scientifica e tecnologica tra la Comunità europea e la Repubblica sudafricana allegato; notifichi alle autorità sudafricane che la Comunità europea ha provveduto ad espletare le procedure necessarie per l'entrata in vigore dell'Accordo. acs Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO relativa alla conclusione dell'Accordo di cooperazione scientifica e tecnologica tra la Comunità europea e la Repubblica sudafricana. IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare il combinato disposto dell'articolo 130 M e dell'articolo 228, paragrafo 2 e paragrafo 3, primo comma, vista la proposta della Commissione ('), visto il parere del Parlamento europeo (2), considerando che la Comunità europea e il Sudafrica conducono attualmente programmi di RST specifici in settori d'interesse comune; considerando che, sulla base delle esperienze passate, entrambe le parti hanno espresso il desiderio di istituire un quadro più ampio e completo per la conduzione della collaborazione in campo scientifico e tecnologico; considerando che il presente accordo di cooperazione in campo scientifico e tecnologico rientra nella cooperazione globale tra la Comunità europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Repubblica sudafricana, dall'altra; considerando che, con decisione del 22 gennaio 1996, il Consiglio ha autorizzato la Commissione a negoziare un Accordo di cooperazione scientifica e tecnologica tra la Comunità europea e la Repubblica sudafricana; considerando che, con decisione del 5 dicembre 1996, il Consiglio ha deciso di sottoscrivere l'Accordo di cooperazione scientifica e tecnologica a nome della Comunità3; considerando che l'Accordo di cooperazione scientifica e tecnologica è stato sottoscritto il 5 dicembre 1996; considerando che è opportuno approvare l'Accordo di cooperazione scientifica e tecnologica tra la Comunità europea e la Repubblica sudafricana, GU. CU. GU. 3 3 DECIDE: Articolo 1 È approvato l'Accordo di cooperazione scientifica e tecnologica tra la Comunità europea e la Repubblica sudafricana. Il testo dell'Accordo è allegato alla presente decisione. Articolo 2 In conformità all'articolo 11 dell'Accordo, il presidente del Consiglio notifica alle autorità sudafricane che la Comunità europea ha espletato le procedure necessarie per l'entrata in vigore dell'Accordo. Fatto a Per il Consiglio Il Presidente 4 ACCORDO DI COOPERAZIONE SCIENTIFICA E TECNOLOGICA TRA LA COMUNITÀ EUROPEA E LA REPUBBLICA SUDAFRICANA 5" LA COMUNITÀ EUROPEA, in appresso denominata "la Comunità", da una parte, e IL GOVERNO DELLA REPUBBLICA SUD-AFRICANA, per conto della Repubblica Sudafricana (in appresso denominata "Sudafrica") dall'altra, in appresso denominati le "Parti"; CONSIDERANDO l'importanza che riveste la ricerca scientifica e tecnologica per il loro sviluppo economico e sociale; CONSIDERANDO che la Comunità europea e il Sudafrica stanno attuando programmi di ricerca e di sviluppo tecnologico e dimostrazione in vari settori di interesse comune e che le Parti possono trarre reciproco vantaggio agevolando ogni ulteriore cooperazione; CONSIDERANDO che detta cooperazione, ove possibile e giustificato, deve andare anche a vantaggio della Comunità per lo sviluppo dell'Africa meridionale; CONSIDERANDO che a tale scopo è auspicabile che sia istituito un quadro per la cooperazione; CONSIDERANDO che il presente accordo di cooperazione scientifica e tecnologica costituisce parte della cooperazione globale tra la Comunità ed i suoi Stati membri, da un lato, e il Sudafrica, dall'altro; 6 CONSIDERANDO che con decisione n. 1110794/CE il Parlamento europeo e il Consiglio dell'Unione europea hanno adottato un programma quadro delle azioni della Comunità europea nel settore della ricerca, dello sviluppo tecnologico e della dimostrazione (1994-1998), in appresso denominato "Quarto programma quadro"; CONSIDERANDO che, fatte salve le pertinenti disposizioni del trattato che istituisce la Comunità europea, il presente accordo e le eventuali attività svolte in sua applicazione lasciano assolutamente impregiudicata la potestà degli Stati membri di intraprendere attività bilaterali con il Sudafrica in campo scientifico, tecnologico, della ricerca e sviluppo e di stipulare, se del caso, accordi a tal fine, HANNO CONVENUTO QUANTO SEGUE: ARTICOLO 1 Obiettivi Le Parti promuovono e agevolano la cooperazione tra la Comunità e il Sudafrica nei settori d'interesse comune in cui sostengono attività di ricerca, sviluppo e dimostrazione volte a far progredire ia scienza e/o la tecnologia. ^ ARTICOLO 2 Definizioni Ai fini del presente accordo, si intende per: a) "attività di cooperazione": ogni attività svolta a norma del presente accordo, ivi compresa la ricerca congiunta; b) "informazioni": dati scientifici o tecnici, risultati o metodi di ricerca e sviluppo derivanti dalla ricerca congiunta e qualsiasi altra informazione che i partecipanti impegnati in una ricerca congiunta e, eventualmente, le Parti stesse ritengano necessaria; e) "proprietà intellettuale": la definizione che ne dà l'articolo 2 della Convenzione che istituisce l'Organizzazione mondiale della proprietà intellettuale, firmata a Stoccolma il 14 luglio 1967; d) "ricerca congiunta": ricerca, sviluppo tecnologico e dimostrazione condotti con o senza contributo finanziario di una delle due Parti o di entrambe e che comporti la collaborazione dei partecipanti della Comunità e del Sudafrica; e) "partecipante" o "ente di ricerca": qualsiasi persona fisica o giuridica, università, istituto di ricerca o altro organismo o impresa, nonché le Parti stesse, che si impegni a partecipare ad una attività di cooperazione. f ARTICOLO 3 Principi L'attività di cooperazione è svolta sulla base dei seguenti principi: a) la reciprocità dei vantaggi; b) lo scambio tempestivo delle informazioni che possono incidere sull'azione dei partecipanti nelle attività di cooperazione; e e) nell'ambito delle vigenti disposizioni legislative e regolamentari, la tutela efficace della proprietà intellettuale e l'equa distribuzione dei diritti di proprietà intellettuale, secondo quanto disposto nell'allegato, che costituisce parte integrante del presente accordo. ARTICOLO 4 Portata della cooperazione La cooperazione a norma del presente accordo può coprire tutte le attività di ricerca e sviluppo tecnologico e dimostrazione (in appresso denominate RST) connesse al Quarto programma quadro e tutte le analoghe attività RST effettuate in Sudafrica. 9 ARTICOLO 5 Modalità della cooperazione La cooperazione può assumere le seguenti forme: (a) (i) la partecipazione di enti di ricerca sudafricani a progetti RST connessi con il Quarto programma quadro e reciprocamente la partecipazione di enti di ricerca della Comunità europea a progetti sudafricani in aree di ricerca analoghe; per quanto riguarda la partecipazione sudafricana ai progetti RST comunitari, essa è soggetta alle norme applicabili per la partecipazione di imprese, centri di ricerca e università agli specifici programmi RST della Comunità ('); (ii) ai fini della partecipazione degli enti di ricerca sudafricani allo specifico programma di RST nell'ambito della cooperazione con i paesi terzi e le organizzazioni internazionali (1994-1998) il Sudafrica è considerato un paese in via di sviluppo; b) l'utilizzazione in comune delle strutture di ricerca; e) le visite e gli scambi di addetti alla ricerca, ingegneri e tecnici; d) la partecipazione di esperti a seminari, simposi e corsi pratici; ( 1 ) Decisione del Consiglio 94/763/CE del 21. 1 1. 1 994 relativa alle norme per la partecipazione delle imprese, dei centri di ricerca e delle università ai programmi specifici di ricerca, sviluppo tecnologico e dimostrazione della Comunità europea (GU L 306 del 30. 1 1. 1994, pag. 8). /o e) le reti scientifiche e la formazione di ricercatori; f) lo scambio di informazioni sulle prassi, le leggi, le normative e i programmi che rientrano nell'ambito della cooperazione prevista dal presente accordo; g) altre attività che possono essere raccomandate dal comitato misto di cooperazione per la scienza e la tecnologia, secondo le politiche ed i programmi delle Parti. Ad esclusione dei progetti di cui alla lettera (a)(ii), i progetti RST saranno attuati solo dopo l'approvazione da parte dei partecipanti di un piano congiunto di gestione tecnologica, come indicato nell'allegato al presente accordo. ARTICOLO 6 Comitato misto di cooperazione per la scienza e la tecnologia a) Il presente accordo è gestito dal comitato misto di cooperazione per la scienza e la tecnologia; esso è composto da rappresentanti della Commissione e del Sudafrica; esso adotta il proprio regolamento interno. // b) I compiti del comitato consistono nel: 1. promuovere e sottoporre a verifica le attività di cooperazione previste dal presente accordo; 2. formulare raccomandazioni a norma dell'articolo 5, lettera g); 3. fornire pareri alle Parti sulle modalità di promuovere la cooperazione secondo i principi che ispirano il presente accordo; 4. verificare se l'accordo funziona in maniera efficace ed efficiente; 5. redigere una relazione annuale, destinata alle Parti, relativa al livello, allo stato di avanzamento e all'efficacia delle attività di cooperazione intraprese a norma del presente accordo. e) Il comitato si riunisce di comune accordo alternativamente nella Comunità e nel Sudafrica. d) Le spese sostenute dal comitato o per suo conto sono a carico della Parte nei cui confronti i membri sono responsabili. Le spese diverse da quelle di viaggio e alloggio occasionate direttamente dalle riunioni del comitato sono a carico della Parte ospitante. fJU ARTICOLO 7 Finanziamento a) Le attività di cooperazione sono subordinate alla disponibilità di fondi e alle vigenti disposizioni legislative e regolamentari, alle politiche e ai programmi delle Parti. b) Le spese sostenute dai partecipanti per le attività di cooperazione non richiedono alcun trasferimento di fondi da una Parte all'altra, ad esclusione della partecipazione di cui all'articolo 5, lettera a)(ii). ARTICOLO 8 Circolazione del personale e delle attrezzature Ogni Parte adotta ogni misura ragionevole e si adopera al meglio, nel rispetto delle disposizioni legislative e regolamentari vigenti, al fine di agevolare l'entrata e l'uscita dal suo territorio del personale, del materiale e delle attrezzature del (dei) partecipante(i) destinati o impiegati nelle attività di cooperazione a norma del presente accordo. /3 ARTICOLO 9 Divulgazione ed utilizzazione delle informazioni Gli enti di ricerca con sede nel Sudafrica che partecipano a progetti RST della Comunità sono tenuti, in materia di proprietà, divulgazione e utilizzazione delle informazioni, nonché di diritti di proprietà intellettuale derivanti dalla loro partecipazione, a conformarsi alle regole previste per la divulgazione dei risultati della ricerca realizzati mediante gli specifici programmi RST della Comunità nonché a quanto stabilito nell'allegato al presente accordo. Gli enti di ricerca con sede nella Comunità che partecipano a progetti RST sudafricani godono, in materia di proprietà, divulgazione e utilizzazione delle informazioni, nonché di diritti di proprietà intellettuale derivanti dalla loro partecipazione, dei medesimi diritti e sono sogcfetti ai medesimi obblighi previsti per gli enti di ricerca sudafricani nonché a quanto stabilito nell'allegato al presente accordo. ARTICOLO 10 Ambito di applicazione territoriale Il presente accordo si applica, da una parte, ai territori in cui si applica il trattato che istituisce la Comunità economica europea, alle condizioni in esso indicate, e, dall'altra, al territorio del Sudafrica. N ARTICOLO 1 1 Entrata in vigore, denuncia e soluzione delle controversie a) Il presente accordo entra in vigore alla data in cui le Parti si notificano reciprocamente per iscritto che sono stati completati gli adempimenti richiesti dal loro ordinamento giuridico. b) Il presente accordo è concluso per la durata del Quarto programma quadro ed è prorogabile di comune accordo tra le Parti (rinnovo tacito) per gli specifici programmi che danno esecuzione a successivi programmi quadro della Comunità. e) L'accordo può essere emendato dalle Parti di comune accordo. Gli emendamenti entrano in vigore alla data in cui le Parti si sono notificate per iscritto che sono stati completati gli adempimenti previsti dal loro ordinamento giuridico. d) Il presente accordo può essere denunciato in qualsiasi momento da ciascuna delle Parti con un preavviso scritto di sei mesi. La scadenza o la denuncia del presente accordo lascia impregiudicata la validità e la durata delle intese concordate nel quadro dello stesso o i diritti e gli obblighi specifici maturati a norma dell'allegato. e) Qualsiasi questione o controversia connessa con l'interpretazione o l'attuazione del presente accordo è risolta per mutuo consenso delle Parti. / r ARTICOLO 12 Il presente accordo è redatto in duplice copia nelle lingue danese, finnica, francese, greca, inglese, italiana, olandese, portoghese, spagnola, svedese e tedesca, ciascun testo facente ugualmente fede. U ALLEGATO DIVULGAZIONE ED UTILIZZAZIONE DELLE INFORMAZIONI, NONCHÉ GESTIONE, ATTRIBUZIONE E ESERCIZIO DEI DIRITTI DI PROPRIETÀ INTELLETTUALE. » I. PROPRIETÀ. ATTRIBUZIONE ED ESERCIZIO DEI DIRITTI 1. L'attività di ricerca svolta in base al presente accordo è "attività di ricerca congiunta". I partecipanti a detta ricerca congiunta elaborano programmi comuni di gestione della tecnologia (PCGT) (') che contengono, almeno, i principi applicabili in materia di proprietà e di utilizzazione, inclusa la pubblicazione, delle informazioni e della proprietà intellettuale (PI) derivanti dalla ricerca congiunta. Tali programmi devono essere approvati dall'organismo finanziatore responsabile o dal dipartimento della Parte che si occupa del finanziamento della ricerca prima che sia concluso qualsiasi contratto specifico di ricerca e sviluppo cui essi si riferiscono. I PCGT sono elaborati tenendo conto degli obiettivi della ricerca congiunta, dei contributi dei singoli partecipanti, dei vantaggi e degli svantaggi della concessione di licenze per territorio o campo di utilizzazione, dei requisiti imposti dalle norme legislative applicabili in materia, nonché della necessità di stabilire procedure di soluzione delle controversie e, infine, di altri fattori considerati rilevanti dai partecipanti. I PCGT disciplinano anche i diritti e gli obblighi in materia di PI relativi alle attività di ricerca e di informazione svolte dai ricercatori ospiti. ) lo caratteristiche indicativo doi PCGT sono esposte noll'appcndico 2. Le informazioni o la PI derivanti da attività di ricerca congiunta e non disciplinate da un determinato PCGT sono attribuite secondo le procedure descritte alla sezione I, punto 1, applicando i principi stabiliti nel medesimo PCGT. In caso di disaccordo che non possa essere risolto con la procedura di soluzione delle controversie concordata, le informazioni o la PI non attribuite diventano di proprietà comune di tutti i partecipanti alla ricerca congiunta di cui esse sono il risultato e ciascun partecipante cui si applica questa disposizione ha il diritto di utilizzare in proprio le informazioni o la PI a scopi commerciali, senza limiti geografici. 3. Secondo la normativa applicabile in materia, ciascuna Parte provvede affinché l'altra Parte e i partecipanti possano disporre dei diritti relativi alla PI loro attribuiti in base ai principi enunciati nella sezione I del presente allegato. 4. Pur assicurando il mantenimento delle condizioni di concorrenza nei settori oggetto all'accordo, ciascuna Parte si adopera per garantire che i diritti acquisiti a norma del presente accordo e delle intese stabilite nel quadro dello stesso siano esercitati in modo tale da promuovere in particolare: i) la divulgazione e l'utilizzazione delle informazioni create, divulgate o altrimenti rese disponibili nell'ambito del presente accordo; ii) l'adozione e l'attuazione di norme internazionali. I? II. OPERE OGGETTO DI DIRITTO D'AUTORE Per i diritti d'autore appartenenti alle Parti o ai partecipanti si applica una disciplina conforme alla Convenzione di Berna (Atto di Parigi 1971). HI. PUBBLICAZIONI SCIENTIFICHE Fatta salva la sezione IV, se non altrimenti convenuto nel PCGT, i risultati della ricerca sono pubblicati congiuntamente dai partecipanti. Oltre a questa norma generale, si applica la seguente procedura: 1. Nell'eventualità che una Parte o un ente pubblico di tale Parte pubblichi opere di carattere scientifico e tecnico (giornali, articoli, relazioni, libri, nonché cassette video e software) risultanti da una ricerca congiunta a norma del presente accordo, l'altra Parte ha diritto, previa autorizzazione scritta rilasciata dall'editore, ad una licenza mondiale, non esclusiva, irrevocabile e gratuita per la traduzione, la riproduzione, l'adattamento, la trasmissione e la divulgazione di tali pubblicazioni al pubblico. 2. Le Parti, si adoperano affinché sia data la massima divulgazione alle pubblicazioni scientifiche risultanti dalla ricerca congiunta svolta a norma del presente accordo e realizzate da editori indipendenti. /9 3. Tutte le copie di un'opera tutelata dai diritti d'autore, destinata alla divulgazione al pubblico e redatta in base alla presente clausola, devono riportare i nomi dell'autore o degli autori, a meno che l'autore o gli autori non abbiano richiesto espressamente di non essere menzionati. Esse devono menzionare anche, in modo chiaramente visibile, il sostegno dato congiuntamente dalle Parti. IV. INFORMAZIONI NON DIVULGABILI A. Informazioni documentarie non divulgagli 1. Ciascuna Parte o i partecipanti individuano senza indugio, e preferibilmente in sede di elaborazione del PCGT, le informazioni che essi desiderano non vengano divulgate nel quadro del presente accordo, tenendo conto, tra l'altro, dei seguenti criteri la segretezza dell'informazione, nel senso che l'informazione non è, nell'insieme o nella particolare configurazione o combinazione delle sue componenti, generalmente nota, o facilmente accessibile con mezzi leciti, agli esperti del settore; il valore commerciale reale e potenziale dell'informazione in virtù della sua segretezza; i precedenti provvedimenti di tutela dell'informazione, adeguati in rapporto alle circostanze, adottati dalla persona che ne aveva legalmente il controllo per mantenerne la segretezza. » 2. Di norma, ai partecipanti non è richiesto di fornire alle Parti informazioni non divulgabili. Tuttavia, qualora dovessero venire a conoscenza di tali informazioni, le Parti ne rispettano il carattere particolare e non le rivelano né all'esterno, né al loro interno, né tra di loro senza il consenso scritto del partecipante, o dei partecipanti, cui appartengono le informazioni. Queste limitazioni cessano automaticamente allorché le informazioni vengono divulgate dal proprietario senza restrizioni agli esperti del settore. 3. Ciascuna Parte provvede affinché le informazioni non divulgabili, scambiate tra di esse a norma del presente accordo e il loro carattere particolare siano facilmente riconoscibili in quanto tali dall'altra Parte, ad esempio apponendovi un particolare contrassegno o una prescrizione restrittiva. La stessa disposizione si applica a qualsiasi riproduzione, totale o parziale, delle suddette informazioni. 4. Le informazioni non divulgabili comunicate a norma del presente accordo e ricevute dall'altra Parte possono essere divulgate dalla Parte che le riceve a personale interno o da essa assunto, nonché ad altri suoi dipartimenti o uffici autorizzati ai fini specifici della ricerca congiunta in corso, a condizione che le informazioni non divulgabili così comunicate siano regolate da un accordo scritto sulla riservatezza e siano rese facilmente riconoscibili in quanto tali nel modo sopra indicato. ci 5. Previo assenso scritto della Parte che fornisce le informazioni non divulgabili a norma del presente accordo, la Parte che le riceve può darvi divulgazione più ampia di quella consentita dal paragrafo 3. Le Parti cooperano nèll'istituire apposite procedure per richiedere e ottenere il suddetto assenso preliminare scritto. Ciascuna Parte concede il suo assenso nei limiti consentiti dalle rispettive politiche, dai -regolamenti e dalle legislazioni nazionali. B. Informazioni non documentarie non divulgabili Le informazioni non documentarie non divulgabili, le altre informazioni riservate o confidenziali fornite in occasione di seminari e riunioni organizzati nel quadro del presente accordo o le informazioni raccolte in seguito al distacco di personale, all'utilizzazione di attrezzature o all'esecuzione di progetti comuni, sono trattate dalle Parti o dai partecipanti in base ai principi stabiliti alla sezione IV, lettera A del presente allegato, a condizione tuttavia che chi riceve tali informazioni non divulgabili, riservate o confidenziali, sia informato del loro carattere particolare in anticipo e per iscritto. AL C. Controllo Ciascuna Parte si adopera per garantire che le informazioni non divulgabili da essa ricevute a norma del presente accordo siano sottoposte a controllo Nel modo ivi previsto. Se una Parte si rende conto che non è, o con molta probabilità non sarà in grado di conformarsi alle disposizioni sulla non divulgabilità di cui alle lettere A o B, ne informa immediatamente l'altra Parte che può essere lesa da tale divulgazione. Le Parti, quindi, si consultano per definire una linea d'azione appropriata. £2 APPENDICE CARATTERISTICHE INDICATIVE DEI. * PROGRAMMI COMUNI DI GESTIONE DELLA TECNOLOGIA (PCGT) Il PCGT è un accordo specifico che i partecipanti concludono per eseguire la ricerca congiunta e stabilire i rispettivi diritti ed obblighi. Riguardo ai diritti di proprietà intellettuale, il PCGT, di norma, disciplina, tra l'altro, la proprietà, la tutela, i diritti d'uso ai fini della ricerca e dello sviluppo, lo sfruttamento e la divulgazione, ivi compresi le intese per la pubblicazione comune dei risultati, nonché i diritti e gli obblighi dei ricercatori ospiti e le procedure per la composizione delle controversie. Il PCGT può inoltre contenere disposizioni sulle conoscenze acquisite, sulle conoscenze di base, sulle norme che regolano la comunicazione di informazioni non divulgabili, sulla concessione di licenze e sulla consegna dei risultati finali. c£(f SCHEDA FINANZIARIA 1. Denominazione dell'azione Cooperazione scientifica internazionale: accordo di cooperazione scientifica e tecnologica con la Repubblica sudafricana. 2. Linea di bilancio Spese di viaggio per funzionari CE ed esperti CE imputate alle linee di bilancio specifiche dei programmi nell'ambito del Quarto programma quadro RST della Comunità/parte CE. 3. Base giuridica Articoli 130 I e 130 M nonché articolo 228 del trattato CE. Decisioni del Consiglio e del Parlamento 1110/94/CE del 26 aprile 1994 e 616/96/CE del 25 marzo 1996. 4. Descrizione dell'azione 4. 1 Obiettivi specifici dell'azione Promuovere la cooperazione nel campo RST tra la CE e il Sudafrica in termini di progetti di RST che rientrano nel programma quadro. 4. 2 Periodo previsto L'accordo è concluso per il periodo di applicazione del programma quadro (1994- 1998) e sarà prorogabile di comune accordo tra le parti (rinnovo tacito) per tutti i programmi specifici che danno esecuzione a successivi programmi quadro. L'accordo può essere denunciato in qualsiasi momento da ciascuna delle parti con preavviso scritto di sei mesi. 5. Classificazione delle spese 5. 1 Spesa non obbligatoria 5. 2 Stanziamenti dissociati 6. Natura delle spese Finanziamento di missioni di funzionari della Commissione in Sudafrica; organizzazione di corsi pratici, seminari e riunioni in Europa e Sudafrica. d£ 7. Incidenza finanziaria 7. 1 Metodo di calcolo del costo totale annuale dell'azione (stima) a) b) Attività preparatorie, analisi della cooperazione: riunioni del comitato misto di cooperazione per la scienza e la tecnologia, scambio di informazioni, visite di funzionari ed esperti in Sudafrica 50 000 Ecu Corsi pratici/riunioni scientifiche e tecniche 60 000 Ecu Totale: 110 000 Ecu/anno 7. 2 Scadenzario indicativo pluriennale (milioni di ECU) 1997 1998 1999 + 2000 + Stanz. ti d'impegno Stanz. ti di pagamento 0. 1 0. 1 0. 1 0. 1 0. 1 0. 1 0. 1 0. 1 8. Disposizioni antifrode previste In ciascuna fase, dalla firma all'esecuzione dei contratti di ricerca, sono previsti numerosi controlli amministrativi e finanziari tra cui: anteriormente alla conclusione - Selezione iniziale di proposte basata sul merito scientifico del progetto e sul realismo dei costi di ricerca rispetto al contenuto, alla durata del progetto e alle sue implicazioni potenziali. - Analisi degli elementi finanziari presentati dai proponenti nel formulario di negoziazione del contratto. posteriormente alla firma del contratto Esame delle spese a vari livelli (responsabile finanziario, responsabile scientifico) anteriormente al pagamento. - Controllo interno ad opera del controllore finanziario. - Controllo in loco che dovrebbe consentire l'individuazione di errori ed altre irregolarità su esame dei documenti d'appoggio. Per migliorare l'efficienza dei controlli i servizi della Commissione hanno costituito una unità di audit che coordina tutti i controlli effettuati. Questi ultimi sono svolti sia da membri della predetta unità di audit o da imprese di audit con cui la Commissione ha concluso un contratto sotto la vigilanza di personale dell'unità di audit. - Accertamenti in loco effettuati dal controllore finanziario della Commissione e dalla Corte dei Conti dell'Unione europea. 2& 9. Elementi di analisi costo/efficacia 9. 1 Obiettivi specifici, beneficiari - l'accordo mira a porre la Comunità e il Sudafrica nella condizione di avvalersi, sulla base del principio del vantaggio reciproco, dei progressi scientifici e tecnici realizzati grazie ai loro programmi di ricerca, tramite la partecipazione della comunità scientifica e del mondo industriale del Sudafrica ai progetti di ricerca comunitari e tramite la partecipazione indipendente e non sovvenzionata di enti con sede nella Comunità a progetti di ricerca sudafricani; - i beneficiari nella Comunità e nel Sudafrica saranno le comunità scientifiche, il mondo industriale e il pubblico in genere, grazie agli effetti diretti ed indiretti della cooperazione. 9. 2 Giustificazione dell'azione L'intervento del bilancio comunitario è indispensabile poiché la cooperazione in programma rientra nell'esecuzione del programma quadro, anche sotto il profilo finanziario: partecipazione del Sudafrica a taluni programmi specifici e spese amministrative sostenute a livello europeo (missioni di funzionari della Comunità, organizzazione di seminari nella Comunità e in Sudafrica). 9. 3 Controllo e valutazione dell'azione L'accordo di cooperazione sarà valutato periodicamente dai competenti servizi della Commissione. Tale valutazione comprenderà i seguenti elementi: a) b) rilevazione di informazioni: sulla base dei dati tratti dai programmi specifici dei programmi quadro; valutazione generale dell'azione: la valutazione delle attività di cooperazione nel contesto dell'accordo di cui trattasi sarà effettuata dai servizi della Commissione alla fine di ogni anno. 10. Spese amministrative La Commissione non chiede posti addizionali per la gestione dell'accordo. Nessun funzionario è stato specificamente assegnato alla gestione dell'accordo. Le attività di cooperazione e l'esecuzione dell'accordo saranno di competenza del personale addetto ai programmi specifici nell'ambito dell'attuale programma quadro e degli eventuali successivi programmi quadro. J>9 ISSN 0254-1505 COM(97)119def. DOCUMENTI IT 15 11 N. di catalogo : CB-CO-97-109-IT-C ISBN 92-78-17191-3 Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee L-2985 Lussemburgo *2f


title: Τα διαρθρωτικά ταμεία το 1995 : 7η ετήσια έκθεση.

eurovoc_concepts:
Structural Funds
report


title: Id-Deċiżjoni tal-Kummissjoni tal-25 ta’ Marzu 1997 li tagħraf fil-prinċipju il-kompletezza tad-dossier sottomess għall-eżami ddetaljat minħabba inklużjoni possibbli tal-pseudomonas chlorarphis fl-Anness I mad-Direttiva tal-Kunsill 91/414/KEE dwar it-tqegħid fi-suq ta’ prodotti għall-protezzjoni tal-pjantiTest b’ rilevanza għaż-ŻEE

eurovoc_concepts:
marketing
pharmaceutical legislation
pharmaceutical product
plant health legislation
plant health product

formats: html pdf print

text: 03/Vol. 20 MT Il-Ġurnal Uffiċjali ta' l-Unjoni Ewropea 31997D0248 15. 4. 1997 IL-ĠURNAL UFFIĊJALI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ ID-DEĊIŻJONI TAL-KUMMISSJONI tal-25 ta’ Marzu 1997 tagħraf fil-prinċipju il-kompletezza tad-dossier sottomess għall-eżami ddetaljat minħabba li inklużjoni possibbli tal-pseudomonas chlorarphis fl-Anness I mad-Direttiva tal-Kunsill 91/414/KEE dwar it-tqegħid fi-suq ta’ prodotti għall-protezzjoni tal-pjanti (Test b’ rilevanza għaż-ŻEE) (97/248/KE) 403 L 98/15 IL- KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ, Billi d-dossier kien riferut lill-Kumitat Permanenti dwar is-Saħħa tal-Pjanti fil-laqgħa tal-grupp ta’ xogħol ‘leġislazzjoni’ tiegħu fl- 20 ta’ Marzu 1996; li kkunsidrat Wara Ewropea, it-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Wara li kkunsidrat id-Direttiva tal-Kunsill 91/414/KEE tal-15 ta’ Lulju 1991 dwar it-tqegħid fis-suq ta’ prodotti ta’ protezzjoni għall-pjanti (1), kif l-aħħar emendat mid-Direttiva tal-Kummiss- joni 96/68/KE (2) u b’mod partikolari l-Artikolu 6 (3) tagħha, jissodisfa in prinċipju r-rekwiżiti Billi l-Artikolu 6(3) tad-Direttiva jirrikjedi li jkun ikkonfermat fuq livell tal-Komunità li d-dossier għandu jkun ikkunsidrat bħala li tad-data u l- informazzjoni li għalihom hemm provvedimenti fl-Anness II u, għal mill-inqas prodott tal-pjanti wieħed li għandu fih s-sustanza attiva kkonċernata, fl-Anness III ta’ din id-Direttiva; ta’ protezzjoni għall- Billi d-Direttiva li huma iżvilupp ta’ aċċettati li jiġu mdaħħlin fi prodotti għall-protezzjoni tal-pjanti; lista Kommunitarja ta’ sustanzi attivi tal-Kunsill 91/414/KEE ipprovdiet Billi fil-15 ta’ Diċembru 1994, Svenska Lantmunnen ssotto- mettew dossier lill-awtoritajiet Svediżi bil-għan li jiksbu l- inklużjoni tas-sustanza attiva pseudomonas chlororaphis fl-Anness I tad-Direttiva; Billi l-awtoritajiet Svediżi indikaw lill-Kummissjoni r-riżultati ta’ fejn għandhom l-ewwel eżami tal-kompletezza tad-dossier x’jaqsmu r-rekwiżiti ta’ data u informazzjoni li għalihom hemm provvdut fl-Anness II u għal mill-inqas prodott tal-protezzjoni tal-pjanti wieħed li għandu fih is-sustanza attiva kkonċernata, fl-Anness III ta’ l-imsemmija Direttiva; billi sussegwentement, bi qbil mad-disposizzjonijiet id-dossier kien sottomess mill-applikanti lill-Kummissjoni u Stati Membri oħra. tal-Artikolu 6(2), (1) ĠU Nru L 230, tad-19. 8. 1991, p. 1. (2) ĠU Nru L 277, tat-30. 10. 1996, p. 25. l-possibiltà li informazzjoni hi neċessarja sabiex wieħed isegwi Billi tali l- eżami ddettaljat tad-dossier kif ukoll sabiex tkun miftuħa għall- jkunu mogħtija awtorizzazzjoni Istati Membri provisorja għall-prodotti jistgħu tal-pjanti jkollhom fihom din is-sustanza attiva skond il- kundizzjonijiet stipulati fl-Artikolu 8 (1) tad-Direttiva, u b’mod partikolari il- kundizzjoni li jkun magħmul eżami dettaljat tas-sustanzi attivi u l-prodotti tal-protezzjoni tal-pjanti fejn għandhom x’ jaqsmu r- rekwiżiti ta’ din id-Direttiva; tal-protezzjoni li tippreġudikax li tkun rikjesta mill-applikant tali deċiżjoni ma Billi informazzjoni matul neċessarji biex tittieħed deċiżjoni; l-eżami dettaljat li tali informazzjoni jew aktar data fejn ikun jidher jew data huma 404 MT Il-Ġurnal Uffiċjali ta' l-Unjoni Ewropea 03/Vol. 20 ta’ l-eżami tagħha Billi huwa mifhum bejn l-Istati Membri u l-Kummissjoni li l- Isvezja ser issegwi eżami ddettaljat tad-dossier u tirrapporta l- konklużjonijiet akkumpanjat minn jew le u kwalunkwe rakkomandazzjonijiet kwalunkwe kundizzjonijiet li għandhom x’jaqsmu ma’ dan lill- Kummissjoni mill-aktar fis possibli u mhux aktar tard minn perijodu ta’ sena; fejn meta jasal ir-rapport l-eżami dettaljat ser ikompli bit-tagħrif espert mill-Istati Membri kollha fl-ambitu tal-Kumitat Permanenti dwar is-Saħħa tal-Pjanti; fuq l-inklużjoni l-miżuri li għalihom hemm provvediment Billi f’din id- Deċiżjoni huma bi qbil ma’ l-opinjoni tal-Kumitat Permanenti dwar is-Saħħa tal-Pjanti, 91/414/KEE u li kien irriferut lill-Kumitat Permanenti dwar is- Saħħa tal-Pjanti fl-20 ta’ Marzu 1996, hu kkunsidrat li jissodisfa r-rekwiżiti prinċipali li għalihom hemm provvediment fl-Anness II, u għal prodott tal-protezzjoni tal-pjanti li għandu fih is-sustanza attiva kkonċernata, fl-Anness III tad-Direttiva. fuq data u informazzjoni Artikolu 2 Din id-Deċiżjoni hi ndirizzata lill-Istati Membri. ADOTTAT DIN ID- DEĊIŻJONI: Artikolu 1 Id-dossier sottomess minn Svenska Lantmunnen lill-Kummiss- joni u l-Istati Membri bil-għan li jkun inkluż il-pseudomonas chlorarphis bħala sustanza attiva fl-Anness tad-Direttiva I Magħmul fi Brussel, il-25 ta’ Marzu 1997. Għall-Kummissjoni Franz FISCHLER Membru tal-Kummissjoni


title: 97/199/EF: Kommissionens Beslutning af 25. marts 1997 om dyresundhedsmæssige betingelser og udstedelse af sundhedscertifikat ved indførsel af foder til selskabsdyr i hermetisk lukkede beholdere fra visse tredjelande, der anvender alternative varmebehandlingssystemer, og om ændring af beslutning 94/309/EF (EØS-relevant tekst)

eurovoc_concepts:
animal protein
health certificate
health control
import
pet food
third country


title: 97/252/EF: Kommissionens Beslutning af 25. marts 1997 om midlertidige lister over tredjelandsvirksomheder, hvorfra medlemsstaterne tillader indførsel af mælk og mælkebaserede produkter til konsum (EØS-relevant tekst)

eurovoc_concepts:
health control
human nutrition
import (EU)
import licence
milk
third country
veterinary legislation


title: Deutschland.

eurovoc_concepts:
Germany
access to the courts
fraud
public awareness campaign