title: Πρόταση ΟΔΗΓΙΑΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ που τροποποιεί την οδηγία 96/26/ΕΚ για την πρόσβαση στο επάγγελμα του οδικού μεταφορέα εμπορευμάτων και επιβατών και την αμοιβαία αναγνώριση των διπλωμάτων, πιστοποιητικών και άλλων τίτλων με σκοπό να διευκολυνθούν οι εν λόγω μεταφορείς στην άσκηση του επαγγέλματός τους στις εθνικές και διεθνείς μεταφορές

eurovoc_concepts:
access to a profession
carrier
recognition of diplomas
right of establishment
road transport

text: ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ Βρυξέλλες, 04. 02. 1997 COM(97) 25 τελικό 97/0029 (SYN) Πρόταση ΟΔΗΓΙΑΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ που τροποποιεί την οδηγία 96/26/ΕΚ για την πρόσβαση στο επάγγελμα του οδικού μεταφορέα εμπορευμάτων και επιβατών και την αμοιβαία αναγνώριση των διπλωμάτων, πιστοποιητικών και άλλων τίτλων με σκοπό να διευκολυνθούν οι εν λόγω μεταφορείς στην άσκηση του επαγγέλματος τους στις εθνικές και διεθνείς μεταφορές (υποβληθείσα από την Επιτροπή) ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Α. ΙΣΤΟΡΙΚΟ 1. Με τις οδηγίες 74/561/ΕΟΚ1 για την πρόσβαση στο επάγγελμα του οδικού μεταφορέα εμπορευμάτων και 74/562/ΕΟΚ2 για την πρόσβαση στο επάγ/ελμα του οδικού μεταφορέα επιβατών καθώς και την οδηγία του Συμβουλίου 77/796/ΕΟΚ3 για την αμοιβαία αναγνώριση των διπλωμάτων, των πιστοποιητικών και άλλων τίτλων των οδικών μεταφορέων εμπορευμάτων και μεταφορέων επιβατών το Συμβούλιο ενέκρινε μέτρα που αποβλέπουν στην εναρμόνιση των προϋποθέσεων πρόσβασης στα εν λόγω επαγγέλματα και διευκολύνουν την ουσιαστική άσκηση του δικαιώματος εγκατάστασης των επαγγελματιών αυτών. Στις 29 Απριλίου 1996 το Συμβούλιο ενέκρινε την οδηγία 96/26/ΕΚ4 για την πρόσβαση στο επάγγελμα του οδικού μεταφορέα εμπορευμάτων και επιβατώ ν και την αμοιβαία αναγνώ ριση των διπλωμάτων, των πιστοποιητικού ν και των άλλων τίτλων που διευκολύνουν την πραγμάτωση του δικαιώματος εγκαταστάσεως των μεταφορέων αυτών στον τομέα των εσωτερικώ ν και διεθνών μεταφορώ ν. Με την οδηγία αυτή κωδικοποιούνται και καταγράφονται οι προαναφερθείσες οδηγίες και οι διαδοχικές τροποποιήσεις τους. Δεδομένου ότι πρόκειται για επίσημη κωδικοποίηση η οδηγία 96/26/ΕΚ απλώς επαναδιατυπώ νει σε ένα και μόνο κείμενο τις προαναφερθείσες οδηγίες δίχως να τις τροποποιεί. Δεδομένου ότι στις Πράξεις Προσχώρησης της Αυστρίας, της Φινλανδίας και της ισχύ η Σουηδίας δεν προβλέπονται μεταβατικές διατάξεις για να τεθεί σε προαναφερθείσα οδηγία στα ως άνω νέα κράτη μέλη είναι αδύνατον να προβλεφθεί ανάλογη περίοδος για τον σκοπό αυτό στην οδηγία κωδικοποίησης. Ως εκ τούτου κρίνεται σκόπιμο να προβλεφθούν ανάλογες διατάξεις κατά την τροποποίηση της οδηγίας 96/26/ΕΚ. 2. Ωστόσο, παρά τις απαιτήσεις που προβλέπει η οδηγία 96/26/ΕΚ διαπιστώνεται ότι εξακολουθου ν να υφίστανται αποκλίσεις μεταξύ των κρατώ ν μελών που δημιουργούν ανισορροπία και μπορούν να προκαλέσουν στρέβλωση του ανταγωνισμού. Επιπλέον η στάθμη των επαγγελματικώ ν γνώσεων που έχει επιτευχθεί μέχρι σήμερα ότι δεν επαρκεί προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι στην πραγμάτωση των οποίων έπρεπε να συμβάλλει. Ε Ε α ρ ι θ. L 308, 19. 11. 1974 Ε Ε α ρ ι θ. L 308, 19. 11. 1974 ΕΕ αριθ. L 334, 24. 12. 1977 Ε Ε α ρ ι θ. L 124, 23. 5. 1996 3. Για τους λόγους αυτούς η Επιτροπή πρότεινε στο Λευκό Βιβλίο της για την μελλοντική ανάπτυξη της κοινής πολιτικής μεταφορών (1992), να επιδιωχθεί η περαιτέρω εναρμόνιση στον τομέα αυτό5. Το 1994 η εξεταστική επιτροπή που όρισε ο αρμόδιος Επίτροπος για τις μεταφορές, δημοσίευσε έκθεση στην οποία μεταξύ άλλων περιελάμβανε συστάσεις για την βελτίωση των διατάξεων περί οικονομικής επιφάνειας και επαγγελματικής επάρκειας. 4. Κατόπιν λεπτομερών συζητήσεων με τους εκπροσώπους του κλάδου και τους εμπειρογνώμονες των κρατών μελών, η Επιτροπή θεώρησε απαραίτητη την τροποποίηση της οδηγίας 96/26/ΕΚ προκειμένου να ληφθεί υπόψη και η κατάσταση που επικρατεί στα νέα κράτη μέλη όπως αναφέρεται στο σημείο 1 και ενέκρινε την παρούσα οδηγία. COM(92) 494 τελικό, 2. 12. 1992: η μελλοντική α ν ά π τ υ ξη της κοινής πολιτικής αναφορών - μία σφαιρική προσέγγιση της δημιουργίας κοινοτικού π λ α ι σ ί ου για την επίτευξη βιώσιμης κινητικότητας, σ. 112. Β. ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΗΣ ΔΡΑΣΗΣ ΣΕ ΚΟΙΝΟΤΙΚΟ ΕΠΙΠΕΔΟ Ι. Επικουρικότητα α) Ιίοιυι είναι οι στόχοι της προτεινόμενης δράσης σε σχέση με τις υποχρεώσεις της Κοινότητας; Η πρόταση της Επιτροπής αποβλέπει στη συνέχιση της διαδικασίας εναρμόνισης σχετικά με την πρόσβαση στο επάγγελμα του οδικού μεταφορέα. Ως εκ τούτου αντανακλά τις συντελεσθείσες προόδους στον τομέα της δημιουργίας μιας ενιαίας αγοράς για τις οδικές μεταφορές. β) Οι αρμοδιότητες για την προγραμματισθεί σα δραστηριότητα ανήκουν αποκλειστικά' στην Κοινότητα ή και στα κράτη μέλη; Η δράση εμπίπτει στις αποκλειστικέ'ς αρμοδιότητες της Κοινότητας (άρθρο 75, παράγραφος 1 της συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση). γ) Ποιά είναι η κοινοτική διάσταση του ζητήματος (για παράδειγμα, πόσα κράτη μέλη εμπλέκονται και ποιες ήταν οι λύσεις που είχαν δοθεί μέχρι σήμερα); Το θέμα αφορά όλα τα κράτη μέλη και τους μεταφορείς σε όλα τα κράτη μέλη δεδομένου ότι η πρόσβαση στην αγορά είναι ανοικτή σε όλη την Ευρωπαϊκή Ένωση. Χάρη στις υφιστάμενες οδηγίες έχει ήδη επιτευχθεί κάποιος βαθμός εναρμόνισης, αλλά εξακολουθου'ν να υφίστανται διαφορές μεταξύ της νομοθεσίας των επί μέρους κρατών μελών. δ) Ποιά είναι η πλέον αποτελεσματική' λύση που λαμβάνει υπόψη τα μέσα τα οποία διατίθενται στην Κοινότητα και στα κράτη μέλη; Μόνο η κοινή δράση σε κοινοτικό επίπεδο θα μπορούσε περαιτέρω να ενισχύσει, να βελτιώσει και να εναρμονίσει την οικονομική επιφάνεια και την επαγγελματική επάρκεια των μεταφορέων. ε) Ποιά θα είναι η προστιθέμενη αξία που θα προσφέρει η δράση που προτείνει η Επιτροπή και ποιο θα ήταν το κόστος σε περίπτωση αδράνειας: Η οδηγία θα εξαλείψει ορισμένους παράγοντες στρέβλωσης του ανταγωνισμού, δημιουργώντας κατά συνέπεια υγιέστερες συνθήκες για τις επαγγελματικε'ς δραστηριότητες των οδικών μεταφορέων. Από την βελτίωση των γνώσεων των οδικών μεταφορέων θα επωφεληθούν κατ'αρχήν οι ίδιοι και στη συνέχεια φυσικά η οδική ασφάλεια, το περιβάλλον, οι φορτωτές και εν τέλει, η κοινωνία στο σύνολο της. Σε περίπτωση αδράνειας θα παρέμεναν οι παράγοντες που έχουν σαν αποτέλεσμα τη διαμόρφωση ανισοτήτων και ενδεχομένως τη στρέβλωση του ανταγωνισμού, διατηρώντας τοιουτοτρόπως φραγμούς που εναντιώνονται στην πραγμάτωση των στόχων για την ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς των μεταφορών. στ) Ποιους τρόπους δράσης διαθέτει η Κοινότητα (σύσταση, οικονομική στήριξη, κανονισμός, αμοιβαία αναγνώριση κ. λπ. ); Η πρόταση διατυπώθηκε με τη μορφή οδηγίας κατά το πρότυπο της μέχρι σήμερα ακολούθου μενης νομοθετική ς πρακτική ς στον τομέα αυτό. Καμμία άλλη δράση δεν θα ενδείκνυτο για την επίτευξη του στόχου της κοινοτική ς εναρμόνισης και της βελτίωσης της στάθμης των επαγγελματικοί ν γνώσεων. ζ) Είναι απαραίτητο να θεσπισθεί ενιαίος κανονισμός ή οδηγία η οποία να καθορίζει επαρκώς τους γενικούς στόχους αναθέτοντας την εφαρμογή στα κράτη μέλη; Για τον τομέα αυτό δεν κρίνεται απαραίτητη η θέσπιση ενιαίου κανονισμού. Η οδηγία θεωρείται ως ενδεδειγμένο νομοθετικό μέσο που παρέχει γενικές δυνατότητες για περιορισμένη εναρμόνιση σε κοινοτικό επίπεδο. Π. Λόγοι ττκ κω δίκοποι η ση c Ανεφάρμοστο III. Οικονοιιικά πλεονεκττί ιιατα τηο περαιτέρω εναρμόνισης Τα επιχειρήματα οικονομικού χαρακτήρα υπέρ της εναρμόνισης είναι η περαιτέρω εξάλειψη φραγμών που δημιουργούν οικονομικές ανισορροπίες και στρεβλώνουν τον ανταγωνισμό. Σε μια κοινή αγορά μεταφορών, είναι καθοριστικής σημασίας τόσο για τους ίδιους τους μεταφορείς όσο και για το κοινό εν γένει, οι μεταφορείς να εκτελού ν τις δραστηριότητες τους υπό ανάλογες και επαρκώ ς παρεμφερείς προύποθέσεις σε ό,τι αφορά τις απαιτήσεις για την πρόσβαση στο επάγγελμα τους. Γ. Η ΕΠΙΚΡΑΤΟΥΣΑ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΚΑΙ ΟΙ ΣΤΟΧΟΙ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ Η κατάσταση σήμερα ποικίλλει σημαντικά σε ό,τι αφορά τις απαιτήσεις για οικονομική επιφάνεια και επαγγελματική επάρκεια. Μολονότι παρατηρείται γενική τάση υπέρ της χαλάρωσης των ρυθμίσεων, εξακολουθεί να θεωρείται απαραίτητη η εφαρμογή κανόνων για την πρόσβαση στο επάγγελμα του οδικού μεταφορέα και μετά από τις συστάσεις που διατύπωσε η εξεταστική επιτροπή, στόχο της πρότασης αποτελεί η εναρμόνιση και η θέσπιση αυστηρότερων απαιτήσεων που να ανταποκρίνονται καλύτερα στις ανάγκες. Δεδομένης της εξέλιξης της αγοράς και της επιτελούμενης φιλελευθεροποίησης των ενδομεταφορώ ν, το πεδίο της οδηγίας έχει διευρυνθεί. Όλοι οι οδικοί μεταφορείς απαιτείται να έχουν τις απαραίτητες γνώσεις τόσο για την εκτέλεση εθνικών όσο και διεθνών μεταφορών. Ιδίως σε ό,τι αφορά τον τομέα της οδικής μεταφοράς εμπορευμάτων, οι νέες απαιτήσεις θα περιλαμβάνουν επίσης τους οδικούς μεταφορείς που εκτελούν μεταφορές για λογαριασμό τρίτων με μηχανοκίνητα οχήματα επιτρεπόμενου ωφέλιμου φορτίου μικρότερου των 3,5 τόνων ή με συνολικό μεικτό βάρος μικρότερο των 6 τόνων ώστε να ληφθεί υπόψη η ανάπτυξη των υπηρεσιών αγγελιαφόρων. Αφετέρου και σ'ό,τι αφορά τις οδικές μεταφορές επιβατών, οι νέες απαιτή σεις δεν θα ισχύσουν για τις μεταφορές που πραγματοποιού νται για λογαριασμό τρίτων με οχήματα τα οποία ως εκ της κατασκευή ς και του εξοπλισμού τους δύνανται να μεταφέρουν εννέα άτομα συμπεριλαμβανομένου του οδηγού. Στην περίπτωση αυτή οι αντίστοιχοι μεταφορείς θεωρείται ότι πρωτίστως παρέχουν υπηρεσίες ταξί τοπικού χαρακτήρα που εμπίπτουν τις εθνικές αρμοδιότητες. Δ. ΤΑ ΑΡΘΡΑ 1. Το άρθρο 2, παράγραφος 1 της οδηγίας 96/26/ΕΚ αναδιατυπώ νεται κατά τρόπο που να διευκρινίζεται ότι το πεδίο εφαρμογής της οδηγίας καλύπτει τις επαγγελματικές οδικές μεταφορές εμπορευμάτων και επιβατών. 2. 3. Οι νέες απαιτήσεις θα ισχύσουν για όλους τους επαγγελματίες μεταφορείς εμπορευμάτων στον τομέα των οδικών μεταφορών, ανεξάρτητα του μεγέθους των χρησιμοποιούμενων οχημάτων, δεδομένης της ευρύτατης χρήσης μικρότερων οχημάτων στις μεταφορές που εκτελούνται για τρίτους έναντι αμοιβής και της επιρροής που έχουν ασκήσει τα οχήματα αυτά σε άλλες μορφές οδικής μεταφοράς. Ό σ ον αφορά την επαγγελματική μεταφορά επιβατών οδικώς, δεν παρατηρούνται μεταβολές στους ορισμούς των οχημάτων που χρησιμοποιούν οι μεταφορείς. Σύμφωνα με το άρθρο 1, παράγραφος 2, δεύτερο εδάφιο της οδηγίας 96/26/ΕΚ, οι νέες απαιτήσεις δεν περιλαμβάνουν τους μεταφορείς οι οποίοι χρησιμοποιούν οχήματα τα οποία ως εκ της κατασκευής και του εξοπλισμού τους είναι κατάλληλα για την μεταφορά έως και εννέα ατόμων - συμπεριλαμβανομένου του οδηγού -, ούτε καλύπτουν τον τομέα των ταξί. Στο άρθρο 3, παράγραφος 2 τροποποιείται το κείμενο των υποπαραγράφων α) και γ) σχετικά με τα εχέγγυα αξιοπιστίας κατά τρόπο που να υπογραμμίζεται ότι οι αντίστοιχες απαιτήσεις δεν ικανοποιούνται σε περίπτωση έστω και μίας μόνο καταδίκης για σοβαρό αδίκημα ή σε περίπτωση κατ' επανάληψη καταδικών για πταίσματα. Οι παραβάσεις των κανόνων που αφορούν την προστασία του περιβάλλοντος και την επαγγελματική' ευθύνη προστίθενται στις παραβάσεις που αφορούν τις μεταφορές. Το άρθρο 3, παράγραφος 3, υποπαράγραφος γ) αφορά τις απαιτήσεις οικονομικής επιφάνειας. Τα ποσά που καθορίζονται για την οικονομική επιφάνεια διαφέρουν σημαντικά μεταξύ των επί μέρος κρατών μελών και κυμαίνονται από 3. 000 ECU έως 20. 000 ECU ενώ ορισμένα από τα κράτη μέλη ζητούν επίσης και πρόσθετα κατ' αποκοπή ποσά. Το ποσό του διαθέσιμου κεφαλαίου και των αποθεματικών αυξάνεται σε τουλάχιστον 9. 000 ECU όταν χρησιμοποιείται μόνο ένα όχημα και σε 5. 000 ECU για κάθε επιπλέον όχημα. Οι επιχειρήσεις οδικής μεταφοράς εμπορευμάτων που χρησιμοποιούν οχήματα των οποίων το επιτρεπόμενο ωφέλιμο βάρος δεν υπερβαίνει τους 3,5 τόνους ή των οποίων το συνολικό μεικτό βάρος δεν υπερβαίνει τους 6 τόνους υποχρεούνται να διαθέτουν, για τα οχή ματα αυτά, οικονομική επιφάνεια τουλάχιστον 9. 000 ECU όταν χρησιμοποιείται μόνον ένα όχημα και 700 ECU ανά 500 κιλά του μέγιστου επιτρεπτού βάρους για έκαστο επιπλέον όχημα. Οι επιχειρήσεις οδικής μεταφοράς επιβατών με οχήματα κατάλληλα και εξοπλισμένα για την μεταφορά εννέα έως είκοσι ατόμων, συμπεριλαμβανομένου του οδηγού, επιβάλλεται να διαθέτουν για τα οχήματα αυτά οικονομική επιφάνεια τουλάχιστον 9. 000 ECU όταν χρησιμοποιείται μόνον ένα όχημα και 250 ECU ανά θέση έκαστου επιπλέον οχήματος. Με τους όρους "πρώτο όχημα" και "επιπλέον οχήματα" εννοείται ότι όταν μια επιχείρηση εκτελεί τις δραστηριότητες της μόνο με ένα όχημα θα πρέπει να διαθέτει ποσό 9. 000 ECU σε κεφάλαιο και αποθεματικό. Ό τ αν μία επιχείρηση εκτελεί τις δραστηριότητες της με στόλο 2 ή περισσοτέρων οχημάτων το αρχικό ποσό των 9. 000 ECU προσαυξάνεται κατά 5. 000 ECU ανά όχημα φθάνοντας παραδείγματος χάριν στις 14. 000 ECU για 2 οχήματα στις 19. 000 ECU γαι 3 οχήματα στις 24. 000 ECU για 4 και ούτω καθεξής. 4. 5. Προκειμένου να ληφθούν υπόψη οι συναλλαγματικές διακυμάνσεις, προστίθεται νέα παράγραφος του άρθρου 3, παράγραφος 3 υποπαράγραφος γ) δυνάμει της οποίας η ισοτιμία του ECU προς τα εθνικά νομίσματα καθορίζεται ανά πενταετία. Τροποποιείται το άρθρο 3, παράγραφος 4 που αφορά τη ν επαγγελματική επάρκεια ώστε να ληφθεί υπόψη η ενιαία αγορά. Οι εθνικές αγορές δεν χωρίζονται πλέον. Κατά συνέπεια η διάκριση μεταξύ εθνικού και διεθνούς μεταφορέα δεν έχει πλέον νόημα και οι οδικοί μεταφορείς θα πρέπει να διαθέτουν γνώσεις τόσο στον τομέα των εθνικών όσο και των διεθνών μεταφορών. Διαγράφεται το άρθρο 3, παράγραφος 4, υποπαράγραφος 2. Η κατάργηση των διατάξεων που αφορούν την εξαίρεση από τις εξετάσεις των οδικών μεταφορέων οι οποίοι αποδεικνύουν ότι διαθέτουν τουλάχιστον πενταετή πρακτική πείρα, έχει ως στόχο οι μεταφορείς να υποβάλλονται, από την στιγμή κατά την οποία θα τεθεί σε ισχύ η παρούσα οδηγία, στις ίδιες δοκιμασίες (εναρμόνιση των γνώσεων σε κατάλληλο επίπεδο). 6. Στο άρθρο 5 εισάγονται οι μεταβατικές διατάξεις για την Αυστρία, την Φινλανδία και την Σουηδία όσον αφορά στην εφαρμογή των απαιτήσεων που καθορίζει το άρθρο 3. Οι εταιρείες οδικών μεταφορών, ανεξάρτητα του χρόνου κατά τον οποίον άρχισαν να αναπτύσσουν δραστηριότητες ως οδικοί μεταφορείς εμπορευμάτων ή επιβατών, οφείλουν να ανταποκριθούν στις απαιτήσεις για την αξιοπιστία και την οικονομική επιφάνεια που καθορίζει η παρούσα οδηγία έως την 1η Ιανουαρίου 2000. 7. 8. Στο άρθρο 6 μετά την πρώτη παράγραφο παρεμβάλλονται δύο νέες παράγραφοι για την ανά πενταετία εξέταση των δυνατοτήτων του μεταφορέα να ανταποκρίνεται στις απαιτήσεις της οδηγίας. Προβλέπεται εντούτοις ο έλεγχος της οικονομικής επιφάνειας του μεταφορέα μεταξύ του δευτέρου και του τρίτου έτους. Στο άρθρο 7 οι λέξεις "σοβαρές παραβάσεις" αντικαθίστανται από τις λέξεις "σοβαρή παράβαση" σύμφωνα με το άρθρο 3, παράγραφος 2 για τις απαιτήσεις αξιοπιστίας του μεταφορέα. Οι απαιτήσεις του άρθρου 7, παράγραφος 2 θεωρήθηκε ότι πλεονάζουν και καταργήθηκαν προκειμένου να αποφευχθούν οι περιττές διατυπώσεις. 9. Στο άρθρο 8 οι αναφορές στην πτώχευση καταργούνται, δεδομένου ότι η πτώχευση δεν μπορεί να θεωρηθεί αφ' εαυτής ως επαρκής λόγος για αφαίρεση αδείας. Στο άρθρο 3, παράγραφος 2, ορίζεται ήδη ότι ένας υποψήφιος δεν θεωρείται αξιόπιστος, ή ένας μεταφορέας έχει χάσει την αξιοπιστία του, εφόσον έχει καταδικασθεί για σοβαρές παραβάσεις, συμπεριλαμβανομένων των παραβάσεων εμπορικού χαρακτήρα. 10. Το άρθρο 10 τροποποιείται προκειμένου να εξασφαλισθούν τα δικαιώματα των μεταφορέων στους οποίους έχει χορηγηθεί πιστοποιητικό δίχως να λάβουν μέρος στη γραπτή εξέταση όπως προβλέπει το άρθρο 3, παράγραφος 4, δεύτερη υποπαράγραφος της οδηγίας 96/26/ΕΚ. 11. Το παράρτημα Ι αντικαθίσταται προκειμένου να καταστεί δυνατή η ενημερωτική διεύρυνση του καταλόγου των θεμάτων που επιβάλλεται να γνωρίζουν οι μεταφορείς ώστε να εξασφαλίζεται ότι έχει εναρμονισθεί το επίπεδο των γνώσεων που κρίνονται απαραίτητες για την πρόσβαση στο επάγγελμα του οδικού μεταφορέα. Παράλληλα ορίζεται λεπτομερώς το σύστημα εξετάσεων ώστε να εξασφαλισθεί η ενιαία αποτίμηση των γνώσεων. Ε. ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΝ ΓΙΑ ΤΟΝ ΕΟΧ Σύμφωνα με το άρθρο 99 της συμφωνίας για τον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο πραγματοποιήθηκαν διαβουλεύσεις με τις χώρες της ΕΖΕΣ για την παρούσα πρόταση. Πρόταση ΟΔΗΓΙΑ 9. /. /ΕΚ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της που τροποποιεί την οδηγία 96/26/ΕΚ για την πρόσβαση στο επάγγελμα του οδικού μεταφορέα εμπορευμάτων και επιβατών και την αμοιβαία αναγνώριση των διπλωμάτων, πιστοποιητικών και άλλων τίτλων με σκοπό να διευκολυνθούν οι εν λόγω μεταφορείς στην άσκηση του επαγγέλματος τους στις εθνικές και διεθνείς μεταφορές ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη ίδρυσης της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 75 παράγραφος 1, την πρόταση της Επιτροπής6, τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής7, ενεργώντας σύμφωνα με τη διαδικασία που αναφέρεται στο άρθρο 189γ της συνθήκης, και συνεργασία με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο8, Εκτιμώ ντας: ότι είναι αναγκαίο να ενισχυθούν περαιτέρω οι κοινοί κανόνες που προβλέπονται στην οδηγία 96/26/ΕΚ σχετικά με την πρόσβαση στο επάγγελμα του οδικού μεταφορέα εμπορευμάτων και επιβατών και την αμοιβαία αναγνώριση διπλωμάτων, πιστοποιητικών και άλλων τίτλων για τα τυπικά προσόντα με σκοπό να διευκολυνθούν οι εν λόγω μεταφορείς στο δικαίωμα τους άσκησης του επαγγέλματος τους στις εθνικές και διεθνείς μεταφορές9, ότι είναι αναγκαίο λόγω των εξελίξεων στην αγορά μεταφορών, των αλλαγών στις πολιτικές μεταφορώ ν και της λειτουργίας της εσωτερική ς αγοράς να επεκταθεί το πεδίο εφαρμογή ς της οδηγίας σε όλους τους οδικούς μεταφορείς όσον αφορά την μίσθωση ή την επ' αμοιβή μεταφορά με μηχανοκίνητα οχήματα ανεξαρτήτως του μεγέθους τους- ότι, όσον αφορά τις διατάξεις για την καλή υπόληψη των μεταφορέων, είναι αναγκαίο να υπογραμμισθεί ότι η απαίτηση αυτή δεν ικανοποιείται εάν τα φυσικά πρόσωπα από τα οποία ζητείται να πληρούν τον όρο αυτό έχουν καταδικασθεί για σοβαρό ποινικό αδίκημα ή για ορισμένα παραπτώματα κατ'επανάληψη, καθώς επίσης είναι αναγκαίο να τονισθεί η σημασία των κανόνων σχετικά με την προστασία του περιβάλλοντος και την επαγγελματική αξιοπιστία· ότι όσον αφορά τις διατάξεις για την οικονομική επιφάνεια, είναι αναγκαίο, για να αποφευχθεί η έλλειψη ισορροπίας στηναγορά, να ορισθούν τα κατάλληλα διαθέσιμα κεφάλαια και αποθέματα σε υψηλότερο και εναρμονισμένο επίπεδο· ότι είναι αναγκαίο να εξετάζεται η τιμή του ECU σε εθνικό νόμισμα ανά πενταετία· Ε Ε α ρ ι θ. L 124,23. 5. 1996. 10 ότι, όσον αφορά τις διατάξεις επαγγελματικής επάρκειας, κρίνεται σκόπιμο να ορισθεί ότι οι υποψήφιοι οδικοί μεταφορείς θα αποδεικνύουν την εν λόγω επάρκεια με υποχρεωτική γραπτή εξέταση και προαιρετική προφορική εξέταση· ότι οι οδικοί μεταφορείς πρέπει να διαθέτουν τις απαιτούμενες γνώσεις για την εκτέλεση τόσο των εθνικών όσο και των διεθνών μεταφορών ότι είναι ουσιαστικό όλοι οι μεταφορείς να είναι κάτοχοι πιστοποιητικών επαγγελματικής επάρκειας, τα οποία θα είναι εναρμονισμένα και θα εκδίδονται με βάση εναρμονισμένους κανόνες εξετάσεων σε όλα τα κράτη μέλη· ότι είναι επίσης αναγκαίο για τον σκοπό αυτό να εναρμονισθούν ορισμένες πτυχές,όσον αφορά τη διοργάνωση της εξέτασης· ότι είναι αναγκαίο να εισαχθεί μεταβατική ρύθμιση όσον αφορά την εφαρμογή της οδηγίας στην Αυστρία, την Φινλανδία και τη Σουηδία· ότι είναι αναγκαίο να εκτιμάται ανά πενταετία κατά πόσον οι μεταφορείς που διαθέτουν άδεια πληρούν ακόμη τις διατάξεις σχετικά με την καλή υπόληψη και την οικονομική τους επιφάνεια και εάν τα άτομα σε επίπεδο διαχειριστώ ν διαθέτουν επαγγελματική επάρκεια· ότι είναι αναγκαίο η οικονομική κατάσταση να ελέγχεται επίσης μεταξύ του δευτέρου και του τρίτου έτους της πενταετούς περιόδου· ότι η λειτουργία της εσωτερικής αγοράς απαιτεί τα κράτη μέλη να επιβάλλουν ποινές αποτελεσματικέ'ς, αναλόγου βαρύτητας και αποτρεπτικε'ς· ότι οι απαιτήσεις της παρούσας οδηγίας όσον αφορά την καλή υπόληψη και την οικονομική επιφάνεια πρέπει να ικανοποιούνται από όλους τους οδικούς μεταφορείς το αργότερο έως την 1η Ιανουαρίου 2000 έτσι ώστε να επιτευχθεί το επίπεδο ποιότητας και εναρμόνισης που χρειάζεται για την εσωτερική αγορά· ότι, σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, είναι αναγκαίο και σκόπιμο, για να τεθεί σε εφαρμογή ο θεμελιώδης στόχος της κοινής πολιτικής μεταφορών, να ρυθμιστούν οι όροι σχετικά με την πρόσβαση στο επάγγελμα του οδικού μεταφορέα· ότι η παρούσα οδηγία δεν θα υπερβεί όσα είναι αναγκαία για να επιτευχθεί ο στόχος αυτός, σύμφωνα με το άρθρο 3Β, παράγραφος 3 της Συνθήκης. 11 ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΟΔΗΓΙΑ: Άρθρο 1 Η οδηγία 96/26/ΕΚ10 τροποποιείται ως εξής: Το άρθρο 2 τροποποιείται ως εξής: το κείμενο της παραγράφου 1 αντικαθίσταται από το εξής κείμενο: "Η οδηγία ισχύει για επιχειρήσεις που το αντικείμενο των δραστηριοτήτων τους είναι οι οδικές μεταφορές εμπορευμάτων και για τις επιχειρήσεις που ασχολούνται με τις οδικές μεταφορές επιβατών, όπως ορίζει το ά,ρθρο 1. " Το άρθρο 3 τροποποιείται ως εξής: η υποπαράγραφος α) της παραγράφου 2 αντικαθίσταται από την εξής: "έχουν καταδικασθεί για σοβαρό ποινικό αδίκημα, συμπεριλαμβανομένων των παραβάσεων της εμπορικής νομοθεσίας. " η υποπαράγραφος γ) της παραγράφου 2 αντικαθίσταται από την εξής: "έχουν καταδικασθεί για σοβαρό ποινικό αδίκημα, ή για επανειλημμένες ελάσσονος σημασίας παραβάσεις των ισχυουσών ρυθμίσεων που αφορούν: τις μισθολογικές και εργασιακές συνθήκες του επαγγέλματος, ή τις δραστηριότητες οδικής μεταφοράς εμπορευμάτων ή επιβατών, και ιδίως τους κανόνες σχετικά με τον χρόνο οδήγησης και ανάπαυσης των οδηγών, τα βάρη και τις διαστάσεις των οχημάτων επαγγελματικής χρήσεως, την οδική ασφάλεια, την ασφάλεια των οχημάτων, την προστασία του περιβάλλοντος και τις ρυθμίσεις σχετικά με την επαγγελματική' αξιοπιστία. " ίο ΕΕ αριθ. L 124, 23. 5. 1996 12 η υποπαράγραφος γ) της παραγράφου 3 αντικαθίσταται από την εξής: "η επιχείρηση πρέπει να έχει διαθέσιμο κεφάλαιο και αποθέματα τουλάχιστον: 9. 000 ECU, όταν χρησιμοποιεί μόνον ένα όχημα, και 5. 000 ECU για κάθε πρόσθετο όχημα με επιτρεπόμενο ωφέλιμο φορτίο άνω των 3. 500 τόνων, ή μέγιστου αποδεκτού βάρους με φορτίο άνω των 6 τόνων, ή ανά όχημα κατάλληλο και εξοπλισμένο για να μεταφέρει άνω των 20 επιβατών, συμπεριλαμβανομένου του οδηγού. Οι επιχειρήσεις που χρησιμοποιούν οχήματα για τη μεταφορά εμπορευμάτων ωφέλιμου φορτίου έως 3. 500 τόνων, ή των οποίων το συνολικό βάρος υποφορτίο δεν υπερβαίνει τους 6 τόνους πρέπει να διαθέτουν για τα οχήματα αυτά διαθέσιμο κεφάλαιο και αποθέματα τουλάχιστον 9. 000 ECU, όταν χρησιμοποιούν μόνον ένα όχημα, και 700 ECU ανά 500 χιλιόγραμμα μέγιστου επιτρεπόμενου βάρους για κάθε πρόσθετο όχημα. Οι επιχειρήσεις που χρησιμοποιούν οχήματα για τη μεταφορά επιβατών εξοπλισμένα να μεταφέρουν από εννέα έως είκοσι άτομα συμπεριλαμβανομένου του οδηγού, πρέπει να διαθέτουν για τα οχήματα αυτά διαθέσιμο κεφάλαιο και αποθέματα τουλάχιστον 9. 000 ECU, όταν χρησιμοποιου ν ένα όχημα, και 250 ECU ανά θέση καθήμενου για κάθε πρόσθετο όχημα. Για τους σκοπούς της παρούσας οδηγίας, η τιμή μετατροπής του ECU σε εθνικό νόμισμα καθορίζεται ανά πενταετία. Οι εφαρμοστέοι συντελεστές μετατροπής είναι εκείνοι της πρώτης εργάσιμης ημέρας του Οκτωβρίου που δημοσιεύονται στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και τίθενται σε ισχύ από την 1η Ιανουαρίου του επόμενου ημερολογιακού έτους. " 13 Η υποπαράγραφος 1 της παραγράφου 4 αντικαθίσταται από την εξής: "Σχετικά με την επαγγελματική επάρκεια, προϋπόθεση για τον υποψήφιο είναι να διαθέτει προσόντα στα θέματα που απαριθμούνται στο παράρτημα και αποδεικνύει ότι διαθέτει με υποχρεωτική γραπτή εξέταση και προαιρετική προφορική εξέταση, σύμφωνα με τη μορφή που ορίζει το παράρτημα, η οποία διοργανώνεται από την αρχή ή τον φορέα που έχουν υποδείξει προς το σκοπό αυτό τα κράτη μέλη. " η υποπαράγραφος 2 της παραγράφου 4 καταργείται. Το άρθρο 5 τροποποιείται ως εξής: στην παράγραφο 1 προστίθεται το εξής νέο εδάφιο: "- την 1η Ιανουαρίου 1995 για την Αυστρία, τη Φινλανδία και τη Σουηδία". στην υποπαράγραφο 1 της παραγράφου 2 προστίθεται το εξής νέο εδάφιο: "- μετά τις 31 Δεκεμβρίου 1994 και πριν τις 31 Δεκεμβρίου 1996 για την Αυστρία, τη Φινλανδία και τη Σουηδία", στην προτελευταία υποπαράγραφο της παραγράφου 2 προστίθεται το εξής νέο εδάφιο: "- την 1η Ιανουαρίου 1997 για την Αυστρία, τη Φινλανδία και τη Σουηδία". Προστίθεται η εξής νέα παράγραφος 3: " Ό λ οι οι οδικοί μεταφορείς, στους οποίους επιτρέπεται να ασκούν το επάγγελμα πριν την 1η Ιανουαρίου 1998, από την 1η Ιανουαρίου 2000 οφείλουν να πληρούν τις απαιτήσεις των διατάξεων των παραγράφων 2 και 3 του άρθρου 3". Στην παράγραφο 1 του άρθρου 6 προστίθενται δύο νέες υποπαράγραφοι: "Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι οι αρμόδιες αρχές εκτιμούν ανά πενταετία κατά πόσον ο μεταφορέας πληροί ακόμη τις απαιτήσεις καλής υπόληψης και οικονομικής επιφάνειας, και ότι η απαίτηση επαγγελματικής επάρκειας πληρούται ακόμη από το(τα) πρόσωπο(-α) που διαχειρίζονται συνεχώς και αποτελεσματικά' τις μεταφορές της επιχείρησης. " 14 "Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι οι αρμόδιες αρχές εκτιμούν μεταξύ του δευτέρου και του τρίτου έτους της πενταετούς περιόδου κατά πόσον ο μεταφορέας πληροί ακόμη την απαίτηση οικονομικής επιφάνειας. " Το άρθρο 7 τροποποιείται ως εξής: στην παράγραφο 1), οι λέξεις "σοβαρά ποινικά αδικήματα" αντικαθίστανται από τις "σοβαρό ποινικό αδίκημα". η παράγραφος 2 καταργείται. η παράγραφος 3 φέρει πλέον τον αριθμό παράγραφος 2. Το άρθρο 8 τροποποιείται ως εξής: στην παράγραφο 2, οι λέξεις "ή μη προηγούμενης πτώχευσης" διαγράφονται, στην παράγραφο 4 η τελευταία πρόταση διαγράφεται. Το άρθρο 10 τροποποιείται ως εξής: Στην παράγραφο 3 προστίθεται η εξής νέα υποπαράγραφος: "Τα πιστοποιητικά που θα χορηγηθούν στους μεταφορείς πριν την 1η Ιανουαρίου 2000 με βάση τουλάχιστον πενταετή επαγγελματική πείρα στη διαχείριση μεταφορικής επιχείρησης θεωρούνται ισότιμα των πιστοποιητικών που έχουν εκδοθεί με βάση τις διατάξεις της παρούσας οδηγίας. " Άρθρο 2 Το παράρτημα Ι αντικαθίσταται από το παράρτημα της παρούσας πρότασης. 15 Άρθρο 3 Τα κράτη μέλη θεσπίζουν ποινικό σύστημα για την παράβαση των εθνικών διατάξεων που θα εκδοθούν σύμφωνα με την παρούσα οδηγία και λαμβάνουν όλα τα μέτρα που είναι αναγκαία για να εξασφαλίσουν ότι οι εν λόγω ποινές τίθενται σε εφαρμογή. Οι προβλεπό μενες ποινές πρέπει να είναι αποτελεσματικέ'ς, ανάλογες του αδικήματος και αποτρεπτικέ'ς. Τα κράτη μέλη κοινοποιούν τις σχετικές διατάξεις στην Επιτροπή το αργότερο έως τις 1/7/1998, καθώς επίσης κοινοποιούν οιαδήποτε μετέπειτα μεταβολή τους όσο το δυνατόν συντομότερα. Άρθρο 4 1. Τα κράτη μέλη, αφού συμβουλευθούν την Επιτροπή, εκδίδουν και δημοσιεύουν τις νομοθετικές, κανονιστικές και διοικητικές διατάξεις που απαιτούνται για να συμμορφωθούν προς την παρούσα οδηγία το αργότερο έως τις 1/7/1998. Τα κράτη μέλη θέτουν σε εφαρμογή τις εν λόγω διατάξεις από την 1/7/1998. 2. Τα κράτη μέλη κοινοποιού ν αμέσως στην Επιτροπή το κείμενο των διατάξεων εθνικού δικαίου που εκδίδουν στο πεδίο που διέπει η παρούσα οδηγία. Άρθρο 5 Η παρούσα οδηγία τίθεται σε ισχύ την ημέρα της δημοσίευσης της στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. 16 Άρθρο 6 Η παρούσα οδηγία απευθύνεται στα κράτη μέλη. Για το Συμβούλιο Ο Πρόεδρος 17 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι. ΠΙΝΑΚΑΣ ΤΩΝ ΘΕΜΑΤΙΚΩΝ ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΩΝ ΠΟΥ ΑΦΟΡΑ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 3 ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 4 Οι γνώσεις που πρέπει να λαμβάνονται υπόψη για την εξακρίβωση των επαγγελματικών προσόντων πρέπει να συμπεριλαμβάνουν τουλάχιστον τα θεματικά αντικείμενα που απαριθμούνται στον παρόντα πίνακα. Όσον αφορά αυτά τα θεματικά αντικείμενα, οι υποψήφιοι οδικοί μεταφορείς πρέπει να έχουν φθάσει στο επίπεδο γνώσεων και πρακτικών ικανοτήτων που καθορίζονται στη συνέχεια. Α) Στοιγεία αστικού δικαίου Οδική μεταφορά Εμπορευμάτων και επιβατών Ο υποψήφιος οφείλει ιδίως: 1. να γνωρίζει τις κυριότερες συμβάσεις που χρησιμοποιούνται στις δραστηριότητες οδικής μεταφοράς καθώς και τα συνακόλουθα δικαιώματα και υποχρεώσεις, 2. να αποδεικνύει ότι είναι σε θέση να διαπραγματευθεί τους όρους μίας νόμιμα έγκυρης σύμβασης μεταφοράς ιδίως σε ό,τι αφορά τους όρους μεταφοράς, Οδική μεταφορά εμπορευμάτων 3. να μπορεί να αναλύει τις ενστάσεις του εντολέα του όσον αφορά τις ζημίες που προκλήθηκαν είτε από την απώλεια ή από αβαρίες του εμπορεύματος κατά τη διάρκεια της μεταφοράς είτε από την καθυστέρηση της παράδοσης του, καθώς και τις επιπτώσεις που έχει η ένσταση αυτή επί της συμβατικής του ευθύνης, 4. να γνωρίζει τους κανόνες και υποχρεώ σεις που απορρέουν από τη σύμβαση CMR σχετικά με τις συμβάσεις διεθνούς οδικής μεταφοράς εμπορευμάτων, •1? Οδική μεταφορά επιβατών 5. να είναι σε θέση να αναλύσει τις ενστάσεις του εντολέα του αναφορικά με τις ζημίες που προκλήθηκαν στους επιβάτες ή τις αποσκευές τους κατά τη διάρκεια ενός ατυχήματος που προκλήθηκε κατά τη μεταφορά ή αναφορικά με τις ζημίες που οφείλονται σε καθυστερήσεις καθώς και τις επιπτώσεις των ενστάσεων αυτών επί της συμβατικής του ευθύνης. Β) Στοιγεία εμπορικού δικαίου Οδική μεταφορά εμπορευμάτων και επιβατών Ο υποψήφιος οφείλει ιδίως: 1. να αποδείξει ότι γνωρίζει τους προβλεπόμενους όρους και διατυπώσεις για την εξάσκηση του σχετικού εμπορίου καθώς και τις γενικότερες υποχρεώσεις των εμπόρων (εγγραφή σε μητρώα, εμπορικά βιβλία και ούτω καθεξής), καθώς και τις συνέπειες της πτώχευσης, 2. να έχει τις απαιτούμενες γνώσεις των διαφόρων μορφών εμπορικών εταιρειών καθώς και των κανόνων σύστασης και λειτουργίας τους. Γ) Στοιγεία κοινωνικού δικαίου Οδική μεταφορά εμπορευμάτων και επιβατών Ο υποψήφιος οφείλει ιδίως: 1. να γνωρίζει το ρόλο και τη λειτουργία των διαφόρων κοινωνικών θεσμικών οργάνων που παρεμβαίνουν στον τομέα των οδικών μεταφορών (εργατικά συνδικάτα, επιτροπές επιχειρήσεων, εκπρόσωποι προσωπικού, επιθεωρητές εργασίας και ούτω καθεξής), 2. να γνωρίζει τις υποχρεώσεις των εργοδοτών στα θέματα της κοινωνικής ασφάλισης και τα κοινωνικά πλεονεκτήματα που απορρέουν από τις διατάξεις αυτές για τους εργαζομένους (συνταξιοδότηση, ανεργία, επιδόματα ασθενείας και ούτω καθεξή ς), 3. να γνωρίζει τους εφαρμοστέους κανόνες για τις συμβάσεις εργασίας των διαφόρων κατηγοριών εργαζομένων στις επιχειρήσεις οδικών μεταφορών (τύπος σύμβασης, υποχρεώσεις των αντισυμβαλλομένων πλευρών, όροι και διάρκεια εργασίας, πληρωμένες διακοπές, αμοιβές, ρήξη του συμβολαίου και ούτω καθεξή ς, 19 4. να γνωρίζει τις διατάξεις του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3820/85 στον οποίο ρυθμίζονται κοινωνικές πτυχές για το χρόνο οδήγησης και ανάπαυσης των πληρωμάτων καθώς και του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3821/85 για τις συσκευές ελέγχου στον τομέα των οδικών μεταφορών καθώς και για τα έμπρακτα μέτρα εφαρμογής των κανονισμών αυτών. Δ) Στοιχεία Φορολογικού δικαίου Οδική μεταφορά εμπορευμάτων και €ΐΓΐ/3ατώμ 1. 2. 3. Ο υποψήφιος οφείλει ιδίως να γνωρίζει τους ακόλουθους κανόνες: αναφορικά με το ΦΠΑ με τον οποίο επιβαρύνονται οι υπηρεσίες μεταφοράς αναφορικά με το φόρο κυκλοφορίας οχημάτων για τους φόρους με τους οποίους επιβαρύνονται ορισμένα οχήματα που χρησιμοποιούνται για την οδική μεταφορά εμπορευμάτων καθώς και για τα διόδια και τα τέλη εκμετάλλευσης που εισπράττονται για τη χρήση ορισμένων υποδομών, 4. για τη φορολογία εισοδήματος. Ε) Έ,ιιπορική και γρπιιατοδοτικη διαχείριση τψ: επιχείρηση Οδική μεταφορά εμπορευμάτων και επιβατών Ο υποψήφιος οφείλει ιδίως: 1. να έχει γνώση των νομίμων και πρακτικώ ν διατάξεων που διέπουν τη χρήση των επιταγών, των συναλλαγματικών, των γραμματίων εις εντολή, των πιστωτικών καρτών και των άλλων μέσων ή μεθόδων πληρωμής, 2. να γνωρίζει τις διάφορες μορφές πίστωσης (τραπεζική πίστωση, ενέγγυα πίστωση, εγγύηση τρίτων, ενυπόθηκη πίστωση, χρηματοδοτική μίσθωση, μίσθωση, εκχώρηση απαιτήσεων σε εκδοχέα και ούτω καθεξής) καθώς και τα βάρη και τις υποχρεώσεις που αυτές συνεπάγονται, 3. να γνωρίζει τί είναι ο ισολογισμός, ποιες μορφές λαμβάνει και να είναι να σε θέση να τον ερμηνεύει, 4. 5. να μπορεί να διαβάζει και να ερμηνεύει τους λογαριασμούς αποτελεσμάτων, να μπορεί να προβαίνει σε ανάλυση της χρηματοοικονομικής κατάστασης και της αποδοτικότητας των επιχειρήσεων, βασιζόμενος ιδίως σε χρηματοοικονομικού"ς συντελεστές απόδοσης, 6. να είναι σε θέση να καταρτίσει προύπολογισμό, ?ο 7. να γνωρίζει τα διάφορα στοιχεία που συναπαρτίζουν το κόστος παραγωγής του (πάγιο κόστος, μεταβλητό κόστος, κεφάλαιο εκμετάλλευσης, αποσβέσεις και ούτω καθεξής) και να είναι σε θέση να το υπολογίσει ανά αυτοκίνητο, ανά χιλιόμετρο, ανά επιβάτη ή ανά τόνο, 8. να μπορεί να συντάξει σχετικό οργανόγραμμα για το συνολικό αριθμό των απασχολουμένων ατόμων στην επιχείρηση, να διαμορφώνει τα προγράμματα εργασίας και τα προγράμματα κατάρτισης για τους εργαζομένους, τους οδηγούς και ούτω καθεξής, 9. να γνωρίζει τις βασικές αρχές έρευνας της αγοράς ("marketing"), προώθησης των πωλήσεων μεταφορικών υπηρεσιών, επεξεργασίας αρχείων με τα στοιχεία των πελατών, διαφήμισης, δημοσίων σχέσεων και ούτω καθεξής, 10. να γνωρίζει τις διάφορες ιδιάζουσες κατηγορίες ασφαλείας για τον κλάδο των οδικών μεταφορών (ασφάλιση ευθύνης, προσώπων, πραγμάτων, αποσκευών) καθώς και τις αντίστοιχες εγγυήσεις και υποχρεώσεις που οι ασφάλειες αυτές συνεπάγονται, 11. να γνωρίζει τις τηλεματικές εφαρμογές στον τομέα των οδικών μεταφορών, Οδική μεταφορά εμπορευμάτων 12. να είναι σε θέση να εφαρμόσει τους κανόνες έκδοσης τιμολογίων για την παροχή υπηρεσιών οδικής μεταφοράς εμπορευμάτων αλλά και να γνωρίζει τη σημασία και τις επιπτώσεις των Incoterms: 13. να γνωρίζει τις διάφορες κατηγορίες πρακτόρων μεταφοράς, το ρόλο που διαδραματίζουν, τα λειτουργικά τους καθήκοντα και ενδεχομένως το καθεστώς που τους διέπει, Οδική μεταφορά επιβατών 14. να είναι σε θέση να εφαρμόσει τους κανόνες για τους ναύλους και για τη διαμόρφωση των τιμών κατά την μεταφορά επιβατών με δημόσια και ιδιωτικά μέσα, 15. να μπορεί να εφαρμόσει τους κανόνες για την έκδοση τιμολογίων παροχής υπηρεσιών οδικής μεταφοράς επιβατών. -2 Λ ΣΤ) ΤΙρόσβαση στην ayooa Οδική μεταφορά εμπορευμάτων και επιβατών Ο υποψήφιος οφείλει ιδίως: 1. να γνωρίζει τις ρυθμίσεις που διέπουν τον επαγγελματικό κλάδο οδικής μεταφοράς για λογαριασμό τρίτων, αλλά και να γνωρίζει τις αντίστοιχες ρυθμίσεις για την εκμίσθωση βιομηχανικών οχημάτων και για την υπεργολαβία και ιδίως τους κανόνες που αφορούν την επίσημη οργάνωση του αντίστοιχου επαγγέλματος, την πρόσβαση στο επάγγελμα αυτό, αλλά και τις εγκρίσεις που χορηγούνται για τις ενδοκοινοτικές και εξωκοινοτικές οδικές μεταφορές αλλά και τον έλεγχο και τις κυρώσεις, 2. να γνωρίζει τις ρυθμίσεις που διέπουν τη σύσταση μίας επιχείρησης οδικών μεταφορώ ν, 3. να γνωρίζει τα διάφορα έγγραφα που απαιτού νται για την εκτέλεση δρομολογίων οδικής μεταφοράς και να μπορεί να θέσει σε εφαρμογή διαδικασίες επαλή θευσης για να διασφαλίζεται η παρουσία τόσο στην επιχείρηση, όσο και στα οχήματα νομότυπων εγγράφων για κάθε πραγματοποιούμενη μεταφορά και ιδίως των εγγράφων που αναφέρονται στο όχημα, τον οδηγό, το εμπόρευμα ή τις αποσκευές, Οδική μεταφορά εμπορευμάτων 4. να γνωρίζει τους κανόνες που διέπουν την οργάνωση της αγοράς οδικής μεταφοράς εμπορευμάτων, αλλά και τους κανόνες για τα γραφεία ναύλωσης και τους κανόνες λογιστικής, 5. να γνωρίζει τις διατυπώσεις που πρέπει να εκπληρωθούν κατά τη διέλευση των συνόρων, αλλά και να έχει υπόψη του το ρόλο και την έκταση εφαρμογής των εγγράφων Τ και των δελτίων TIR καθώς και των υποχρεώσεων και ευθυνών που συνεπάγεται η χρησιμοποίηση τους, Οδική μεταφορά επιβατών 6. να γνωρίζει τους αντίστοιχους κανόνες οργάνωσης της αγοράς οδικής μεταφοράς επιβατών, 7. να γνωρίζει τους κανόνες που ισχύουν για τη σύσταση μεταφορικών εταιρειών και να μπορεί να καταρτίσει προγράμματα μεταφοράς. • 2 Ζ. Ζ) Τεχνικά πρότυπα και εκμετάλλευση Οδική μεταφορά εμπορευμάτων και επιβατών Ο υποψήφιος οφείλει ιδίως: 1. να γνωρίζει τους κανόνες που εφαρμόζονται για το βάρος και τις διαστάσεις των οχημάτο>νστα κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης αλλά και τις διαδικασίες που ισχύουν για τις έκτακτες μεταφορές κατά παρέκκλιση από τους κανόνες αυτούς, 2. να είναι σε θέση να επιλέγει, ανάλογα με τις ανάγκες της επιχείρησης, τα οχήματα καθώς και τα ιδιαίτερα στοιχεία τους (αμάξωμα, κινητήρας, όργανα μετάδοσης, συστήματα πέδησης και ούτω καθεξής), 3. να γνωρίζει τις διατυπώσεις για την έγκριση, τη δήλωση και τον τεχνικό έλεγχο των οχημάτων αυτών, 4. να μπορεί να λάβει υπόψη του τα μέτρα που απαιτούνται για την καταπολέμηση της ρύπανσης του ατμοσφαιρικού αέρα από τις εκπομπές των οχημάτων με κινητήρα αλλά και για την καταπολέμηση του θορύβου που προκαλούν, 5. να μπορεί να συντάξει προγράμματα περιοδικής συντήρησης των οχημάτων και του εξοπλισμού τους. Οδική μεταφορά εμπορευμάτων 6. να γνωρίζει τους διάφορους τύπους μέσων συντήρησης και φόρτωσης (περονοφόρα οχήματα, εμπορευματοκιβώτια, παλέτες και ούτω καθεξής) και να μπορεί να θέσει σε εφαρμογή τις διαδικασίες και οδηγίες που απαιτούνται για το λειτουργικό έργο φόρτωσης και εκφόρτωσης εμπόρευμα των (κατανομή του βάρους, στοίχιση, στοιβασία, στήριξη και ούτω καθεξής), 7. να γνωρίζει τις διάφορες τεχνικές συνδυασμένων μεταφορών σιδηροδρομικώς ή με πορθμεία roll on roll off, 8. να μπορεί να θέσει σε εφαρμογή τις διαδικασίες που στοχεύουν στην τήρηση των κανόνων μεταφοράς επικίνδυνων εμπορευμάτων και αποβλήτων και ιδίως των κανόνων που απορρέουν il από τις διατάξεις της οδηγίας αριθ. 94/55/ΕΚ όσον αφορά την προσέγγιση των νομοθεσιών των κρατών μελών για την οδική μεταφορά επικίνδυνο)ν εμπορευμάτων, από τις διατάξεις της οδηγίας αριθ. 96/35/ΕΚ όσον αφορά τον προσδιορισμό αλλά και τα επαγγελματικά προσόντα των συμβούλων ασφαλείας για την οδική, τη σιδηροδρομική και την εσωτερική πλωτή μεταφορά επικίνδυνων εμπορευμάτων, τις διατάξεις του κανονισμού αριθ. 259/93 ΕΟΚ αναφορικά με την εποπτεία και τον έλεγχο της μεταφοράς αποβλήτων κατά την είσοδο ή έξοδο από την Ευρωπαϊκή Κοινότητα ή εντός των ορίων της, 9. να θέσει σε εφαρμογή τις διαδικασίες που θα οδηγήσουν στην τήρηση το>ν κανόνων για τη μεταφορά αναλώσιμων τροφίμων με άμεση ημερομηνία λήξης και ιδίως των κανόνων που απορρέουν από τη συμφωνία για τη διεθνή μεταφορά αναλώσιμων τροφίμων με άμεση ημερομηνία λήξης και για τα ειδικά μέσα που επιτρέπεται να χρησιμοποιηθούν για τις μεταφορές αυτές (ΑΤΡ), 10. να μπορεί να θέσει σε εφαρμογή τις διαδικασίες που θα οδηγήσουν σε σεβασμό των κανονιστικών ρυθμίσεων για τη μεταφορά ζώντων ζώων. Η) Οδική ασφάλεια Οδική μεταφορά εμπορευμάτων και επιβατών Ο υποψήφιος οφείλει ιδίως: 1. να γνωρίζει τα προσόντα που απαιτούνται για το προσωπικό οδήγησης (άδεια οδήγησης - ιατρικά πιστοποιητικά - βεβαιώσεις ικανότητας και ούτω καθεξής), 2. να μπορεί να θέσει σε εφαρμογή συγκεκριμένα μέτρα και να εξασφαλίσει ότι οι οδηγοί θα σέβονται τους κανόνες, τις απαγορεύσεις και τους περιορισμούς κυκλοφορίας που ισχύουν στα διάφορα κράτη της Ευρωπαϊκής Ένοισης (περιορισμός ταχύτητας, κανόνες προτεραιότητας, στάσεις και στάθμευση, χρήση φανών, οδική σήμανση και ούτω καθεξής), 3. να μπορεί να δώσει στους οδηγούς οδηγίες ενόψει του ελέγχου των κανόνων ασφαλείας, αφενός μεν για την κατάσταση του υλικού μεταφοράς, του εξοπλισμού του και του φορτίου του και, αφετέρου, για την προληπτική οδήγηση, 2 Ν 4. να μπορεί να θεσπίσει τις διαδικασίες που πρέπει να ακολουθούνται στις περιπτώ σεις ατυχημάτων και να θέσει σε εφαρμογή τις απαιτού μενες διαδικασίες για να αποφεύγεται η επανάληψη τους αλλά και για να μην διαπράττονται σοβαρά παραπτώματα. Οδική μεταφορά επιβατών 5. να γνωρίζει στοιχεία της οδικής γεωγραφίας των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης. ζ ι- II. ΟΡΓΑΝΩΣΗ ΕΞΕΤΑΣΕΩΝ Η εξέταση με την οποία διαπιστώνεται αν οι οδικοί μεταφορείς διαθέτουν το απαραίτητο επίπεδο γνώσεων για τα προαναφερθέντα θέματα, και ιδίως εξακριβώνεται τη δυνατότητα τους να χρησιμοποιούν τα όργανα και τις τεχνικές που σχετίζονται με αυτά καθώς και να διεκπεραιώνουν εκτελεστικά και συντονιστικά καθήκοντα, αποτελείται από τα εξής μέρη: Α. 1. 2. Υπογρεωτικτί γραπτή εΕέταση Απάντηση σε γραπτό ερωτηματολόγιο τουλάχιστον εκατό ερωτήσεων πολλαπλής επιλογής, με τέσσερις εναλλακτικε'ς απαντήσεις κατά τη βαθμολόγηση του οποίου αφαιρείται μία ακέραια μονάδα για κάθε λανθασμένη απάντηση. Η γραπτή εξέταση αντιπροσωπεύει το 30% της συνολικής βαθμολογίας. Ο υποψήφιος πρέπει να απαντήσει σωστά στο 60% των ερωτήσεων για να επιτύχει σε αυτό το μέρος της εξέτασης. Διάρκεια: δύο ώρες Γραπτές εξετάσεις/περιπτωσιολογικε'ς μελέτες που αντιπροσωπεύουν το 40% των συνολικών μονάδων. Ο υποψήφιος πρέπει να απαντήσει σωστά στο 60% των ασκήσεων/περιπτωσιολογικώ ν μελετώ νγια να επιτύχει σε αυτό το μέρος της εξέτασης. Διάρκεια: δύο ώρες Β. Προαιρετική' διοργάνωση προφορικής εΕέταστκ 30% της συνολικής βαθμολογίας Γ. Δ. Εφόσον το κράτος μέλος διοργανώνει αποκλειστικά γραπές εξετάσεις και ασκήσεις/περιπτωσιολογικε'ς μελέτες, οι αντίστοιχες βαθμολογίες υπολογίζονται σε ποσοστά 40% για το μέρος Α. 1. και 60% για το μέρος Α. 2. συνολικές Αποτελε'σαατα Προκειμένου να επιτύχει ο υποψήφιος πρέπει να έχει απαντήσει ορθά στο 70% της εξέτασης. Ζ& ΔΕΛΤΙΟ ΕΚΤΙΜΗΣΗΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ Επιπτώσεις της πρότασης στις επιχειρήσεις και ιδίως στις μικρομεσαίες επιχειρήσεις Ύίτλοα TWC πρότασηα: Πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου που τροποποιεί την οδηγία 96/26/ΕΚ για την πρόσβαση στο επάγγελμα του οδικού μεταφορέα εμπορευμάτων και οδικού μεταφορέα επιβατών και την αμοιβαία αναγνώριση διπλωμάτων, πιστοποιητικών και άλλων τίτλων με σκοπό να διευκολυνθούν οι εν λόγω μεταφορείς στην άσκηση του επαγγέλματος τους στις εθνικές και διεθνείς μεταφορές. Η πρόταση 1. Λαιιβανοιιέντκ υπόψη τικ αργής της επικουρικό τη τας. για ποιο λόγο γρειά£εται κοινοτικτί νομοθεσία στο πεδίο αυτό και ποιοί οι κύριοι στόγοι; Η κοινοτική νομοθεσία βασίζεται στο άρθρο 75 παράγραφος 1 της συνθήκης. Η οργάνωση της αγοράς μεταφορώ ν αποτελεί ουσιαστικό παράγοντα για την εφαρμογή της κοινής πολιτικής μεταφορών που προβλέπει η συνθήκη. Η λήψη μέτρων με σκοπό το συντονισμό των όρων πρόσβασης στο επάγγελμα του οδικού μεταφορέα εμπορευμάτων και του οδικού μεταφορέα επιβατών μπορεί να ευνοήσει την αποτελεσματική άσκηση του επαγγέλματος των μεταφορέων. Η περαιτέρω εναρμόνιση και ενδυνάμωση των κοινών κανόνων πρόσβασης στο επάγγελμα του μεταφορέα στις εθνικές και διεθνείς μεταφορές είναι αναγκαίες για να εξασφαλισθεί ότι οι εν λόγω μεταφορείς διαθέτουν τα κατάλληλα προσόντα και μπορούν επομένως να συνεισφέρουν στην ορθολογική οργάνωση της αγοράς και στη βελτίωση της ποιότητας των παρεχόμενων υπηρεσιών, προς όφελος των χρηστών, των μεταφορέων και της οικονομίας συνολικά, καθώς επίσης και σε μεγαλύτερη οδική ασφάλεια. Η πρόταση στόχο έχει να συνεχισθεί η διαδικασία εναρμόνισης και ενδυνάμωσης της αγοράς οδικών μεταφορών. Επομένως, και για να αποφευχθούν οι έκρυθμες καταστάσεις, καθώς επίσης και οι καταστάσεις που μπορούν να εμπεριέχουν στοιχεία στρέβλωσης του ανταγωνισμού και για να βελτιωθεί η ποιότητα, προτείνεται για την οικονομική επιφάνεια, το ποσό του διαθέσιμου ελάχιστου κεφαλαίου και των αποθεμάτων να καθορισθεί σε ανώτερο επίπεδο, και όσον αφορά την επαγγελματική επάρκεια, οι απαιτήσεις που χρειάζονται για την διαχείριση μιας επιχείρησης μεταφορών να ενισχυθούν για να εξασφαλισθεί ότι η αξία των πιστοποιητικών όπου βέβαιουται η επαγγελματική επάρκεια ενός μεταφορέα, να είναι ομοιόμορφη κατά το δυνατόν σε όλα τα κράτη μέλη. Ενόψει των εξελίξεων στην αγορά - ιδίως λόγω της αύξησης των υπηρεσιών αγγελιαφόρων - το πεδίο εφαρμογής της οδηγίας διευρύνεται για να συμπεριληφθούν τα οχήματα με επιτρεπόμενο ωφέλιμο φορτίο κάτω των 3,5 τόνων ή συνολικού επιτρεπόμενου βάρους με φορτίο κάτω των 6 τόνων. ι'λ Επιπτώσεις επί των επνγειρτίσεων 2. Ποιόν αφορά η πρόταση: ποιους επιχειρησιακούς τομείς; Η πρόταση θα επηρεάσει όλους τους οδικούς μεταφορείς εμπορευμάτων και επιβατών εξαιρέσει εκείνων οι οποίοι μεταφέρουν επιβάτες με οχήματα χωρητικότητας έως εννέα ατόμων. Θα επηρεάσει επίσης τους εξειδικευμένους εθνικούς φορείς που έχουν αναλάβει την κατάρτιση ή και την εξέταση των υποψηφίων για την πρόσβαση τους στο επάγγελμα του οδικού μεταφορέα εμπορευμάτων ή οδικού μεταφορέα επιβατών. ποιο μέγεθος επιχειρήσεων (ποιά η συγκέντρωση μικρομεσαίων επιχειρήσεων); Οι οδικοί μεταφορείς στην Κοινότητα έχουν κατά μέσον όρο 4,4 οχήματα περίπου σε χρήση. Το 1990, το 78% των επιχειρήσεων του κλάδου στα κράτη μέλη για τις οποίες διατίθενται δεδομένα είχαν από 1 έως 5 οχήματα σε χρήση, το 11% από 6 έως 10 και το 11% άνω των 11 οχημάτων. Έτσι, η συγκέντρωση των MME στις οδικές μεταφορές είναι υψηλή. οι επιχειρή σεις αυτές είναι συγκεντρωμένες σε κάποια συγκεκριμένη γεωγραφική περιοχή ; Τα στοιχεία είναι κατά το μάλλον ή ήττον τα ίδια σε όλα τα κράτη μέλη, εξαιρέσει της Αυστρίας, του Βελγίου και των Κάτω Χωρών όπου ο αριθμός επιχειρήσεων που διαθέτουν άνω των 5 οχημάτων είναι κατά τι υψηλότερος, ενώ στις μεσογειακές χώρες όπως και στη Σουηδία και τη Φινλανδία, άνω του 90% των μεταφορέων διαθέτουν από 1 έως 5 οχήματα. 3. Τί πρέπει να πράξουν οι επιγειρη'σεις για να συιιιιοοφωθούν προς την πρόταση; Ο μεταφορέας οφείλει να συμμορφωθεί προς τις νέες απαιτήσεις για την καλή υπόληψη και μεγαλύτερη οικονομική επιφάνεια έτσι ώστε να του επιτραπεί να εξακολουθήσει τις δραστηριότητες του. Επιπλέον, οφείλει να εγγυηθεί ότι το άτομο το οποίο έχει αναλάβει τη διαχείριση της επιχείρησης διαθέτει την απαιτούμενη επαγγελματική επάρκεια, η οποία αποδεικνύεται με πιστοποιητικό. Τα πιστοποιητικά που έχουν εκδοθεί πριν την ημερομηνία έναρξης ισχύος της παρούσας οδηγίας θα παραμείνουν έγκυρα. Οι φορείς κατάρτισης ή/και εξέτασης θα πρέπει να μεταβάλουν το εκπαιδευτικό υλικό τους και το πρόγραμμα διδασκαλίας, όπως επίσης θα πρέπει να αναπροσαρμόσουν αναλόγως τις γραπτές εξετάσεις. 2* 4. Ποιά τα οικονομικά αποτελέσιιατα της πρότασης: επί της απασχόλησης Η πρόταση δεν αναμένεται να έχει επιπτώσεις συνολικά στην απασχόληση. Οι αυστηρότερες απαιτήσεις για την πρόσβαση στο επάγγελμα θα καταστήσει τους οδικούς μεταφορείς ισχυρότερους και επομένως θα περιορίσει τον αριθμό των μεταφορέων που εισδύουν ή αποχωρούν από το επάγγελμα. Έτσι, η απασχόληση θα είναι σταθερότερη λόγω του μικρότερου αριθμού μεταφορέων που θα εισέρχεται ή θα εγκαταλείπει τον τομέα. επί των επενδύσεων και της σύστασης νέων επιχειρήσεων Η πρόταση δεν πρόκειται να έχει καμμία επίπτωση επί των επενδύσεων ούτε πρόκειται να εμποδίσει τη δημιουργία νέων επιχειρήσεων, από τη στιγμή που το επίπεδο ιδίως της οικονομικής επιφάνειας δεν είναι τόσο υψηλό ούτως ώστε να καταστεί απαγορευτικό για νέους υποψηφίους στο επάγγελμα ή για εκείνους που ήδη έχουν προσχωρή σει στο επάγγελμα. επί της ανταγωνιστικής θέσης των επιχειρήσεων Η πρόταση σκοπό έχει να εναρμονίσει τις ανταγωνιστικές θέσεις των επιχειρήσεων με εξάλειψη των παραγόντων έκρυθμων καταστάσεων που υπάρχουν σήμερα και των πιθανών στρεβλώσεων του ανταγωνισμού, εξ αιτίας των διαφορετικών απαιτήσεων που υπάρχουν στην οικονομική επιφάνεια και την επαγγελματική επάρκεια. 5. Περιέγει η πρόταση ιιέτρα για να ληφθεί υπόιι/η η ειδική κατάσταση των μικροιιεσαίων επιγειρτΐσεων (μικρότερες ή διαφορετικές απαιτήσεις, κ. λπ. ); Η πρόταση δεν περιέχει ειδικά μέτρα του είδους αυτού. Η υπάρχουσα οδηγία όμως προβλέπει ήδη την δυνατότητα των κρατών μελών να εξαιρούν από όλα ή από ορισμένα από τα στοιχεία πρότασης οι μεταφορείς εκείνοι που εκτελούν μόνον εθνικές μεταφορές και των οποίων οι μεταφορές έχουν ελάσσονα επίπτωση στην αγορά λόγω της φύσης των αντίστοιχων μεταφορών, ή λόγω των μικρών αποστάσεων που διανύουν. Επιπλέον, η οδηγία περιέχει διάταξη για την προσωρινή ή οριστική αντικατάσταση του κατόχου πιστοποιητικού επαγγελματική'ς επάρκειας (σε περίπτωση θανάτου ή ανικανότητας), διάταξη η οποία αφορά άμεσα τις ανάγκες των MME. Διαβουλεύ σεις 6. Κατάλογος οργανώσεων ιιε τις οποίες υπτίρςαν διαβουλεύσεις σγετικά με την πρόταση και συνόιι/ιση των κύριων απόιι/εών τους: Διοργανώθηκε συνεδρίαση διαβουλεύσεων για την νέα πρόταση σχετικά με την πρόσβαση στο επάγγελμα του οδικού μεταφορέα εμπορευμάτων και του οδικού μεταφορέα επιβατών και την αμοιβαία αναγνώριση διπλωμάτων, πιστοποιητικών και άλλων τίτλων με σκοπό να διευκολυνθεί η άσκηση του επαγγέλματος του μεταφορέα στις εθνικές και διεθνείς μεταφορές. Παρέστησαν οι ακόλουθες οργανώσεις: η IRU (International Road Union,) UNICE, EUROCHAMBRES και EUROPEAN TRANSPORT WORKERS UNION. Z^> Εκτός από τον αντιπρόσωπο της EUROCHAMBRES,ο οποίος έθεσε υπό αμφισβήτηση κατά πόσον είναι σκόπιμο να διατηρηθούν οι όροι για την προσχώ ρήση στο επάγγελμα του οδικού μεταφορέα καθόσον το επάγγελμα αυτό είναι το μόνο για το οποίο - σύμφωνα με την EUROCHAMBRES - υφίστανται τέτοιοι όροι, οι υπόλοιπες οργανώσεις ήταν υπέρ της περαιτέρω εναρμόνισης των όρων για την προσχώρηση στο επάγγελμα του οδικού μεταφορέα. Στις περισσότερες των περιπτώσεων η Επιτροπή έλαβε υπόψη τη γνώμη της πλειοψηφίας των επαγγελματικοί ν οργανώσεων με τις οποίες διαβουλεύθηκε κατά την προετοιμασία του νέου νομικού κειμένου, και συνεπώς επικέντρωσε την πρόταση της στα σημεία όπου υπήρχε βούληση να υπάρξει δράση, π. χ. να αυξηθούν τα επίπεδα της οικονομικής επιφάνειας και της επαγγελματική'ς επάρκειας και να διευρυνθεί το πεδίο εφαρμογής της οδηγίας στις οδικές μεταφορές ανεξαρτήτως του μεγέθους των οχημάτων. So • ISSN 0254-1483 COM(97) 25 τελικό ΕΓΓΡΑΦΑ GR 07 04 16 10 Αριθ. καταλόγου : CB-CO-97-021-GR-C ISBN 92-78-15167-Χ Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L-2985 Λουξεμβούργο "Μ


title: Komisjoni määrus (EÜ) nr 211/97, 4. veebruar 1997, millega muudetakse II lisa nõukogu määruses (EMÜ) nr 2377/90, milles sätestatakse ühenduse menetlus veterinaarravimijääkide piirnormide kehtestamiseks loomses toidusEMPs kohaldatav tekst

eurovoc_concepts:
animal product
fish
food inspection
health control
veterinary drug
waste

formats: html pdf print

text: 03/20. kd ET Euroopa Liidu Teataja 31997R0211 5. 2. 1997 EUROOPA ÜHENDUSTE TEATAJA KOMISJONI MÄÄRUS (EÜ) nr 211/97, 4. veebruar 1997, 247 L 35/1 millega muudetakse II lisa nõukogu määruses (EMÜ) nr 2377/90, milles sätestatakse ühenduse menetlus veterinaarravimijääkide piirnormide kehtestamiseks loomses toidus (EMPs kohaldatav tekst) EUROOPA ÜHENDUSTE KOMISJON, somatosalm tuleks lisada määruse (EMÜ) nr 2377/90 II lisasse; võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut, võttes arvesse nõukogu 26. juuni 1990. aasta määrust (EMÜ) nr 2377/90, milles sätestatakse ühenduse menetlus veterinaar- ravimijääkide piirnormide kehtestamiseks loomses toidus, (1) viimati muudetud komisjoni määrusega (EÜ) nr 17/97, (2) eriti selle artikleid 6, 7 ja 8, ning arvestades, et: vastavalt määrusele (EMÜ) nr 2377/90 tuleb jääkide piirnormid kehtestada järk-järgult kõikide farmakoloogiliste toimeainete suhtes, mida kasutatakse ühenduses toiduloomadele manusta- miseks ettenähtud veterinaarravimites; käesoleva määruse et ajavahemik, kehtestada tuleks jõustumist enne 60päevane liikmesriigid saaksid käesoleva määruse sätete arvestamiseks teha kõik vajalikud kohandused kõnealuste veterinaarravimite müügilubadesse, mis on antud vastavalt viimati muudetud direktiiviga 93/40/EMÜ (4); 81/851/EMÜ, (3) direktiivile nõukogu eelnõu veterinaarravimisektori määruse (EMÜ) nr 2377/90 artiklis 8 sätestatud korras esitati tõkete meetmete kõrvaldamist käsitlevate direktiivide tehnika arenguga kohanda- mise komiteele; komitee ei esitanud oma arvamust; seepärast esitas komisjon ettepandud meetmed nõukogule; tehniliste nõukogu ei teinud lubatud kolme kuu jooksul otsust ja ei olnud lihthäälteenamusega ettepandud meetmete vastu; seepärast on komisjon kohustatud meetmed vastu võtma, jääkide piirnormid tuleks kehtestada alles pärast seda, kui vete- rinaarravimite komitee on kontrollinud kogu asjakohast teavet kõnealuste toimeainete jääkide ohutuse kohta loomse toidu tarbijale ja nende jääkide mõju toiduainete tööstuslikule töötle- misele; ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE: loomses toidus leiduvate veterinaarravimijääkide piirnormide kehtestamisel on vaja täpsustada loomaliigid, mille puhul jäägid võivad esineda, loomadelt saadud söödavas koes (sihtkude), kellele on manustatud ravi- ja jääkide laad, mis on oluline jääkide kontrollimiseks meid, (markerjääk); lubatud määrad nendelt samuti Artikkel 1 Määruse (EMÜ) nr 2377/90 II lisa muudetakse vastavalt käes- oleva määruse lisale. jääkide kontrollimiseks vastavalt ühenduse õigusaktidele tuleks üldiselt kehtestada jääkide piirnormid maksa või neeru sihtkoes; maks ja neerud eemaldatakse sageli rümbast rahvusvahelise kaubanduse puhul ja seepärast tuleks kehtestada jääkide piir- normid ka rasv- või lihaskoes; Artikkel 2 Käesolev määrus jõustub kuuekümnendal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Ühenduste Teatajas. (1) EÜT L 224, 18. 8. 1990, lk 1. (2) EÜT L 5, 9. 1. 1997, lk 12. (3) EÜT L 317, 6. 11. 1981, lk 1. (4) EÜT L 214, 24. 8. 1993, lk 31. 248 ET Euroopa Liidu Teataja 03/20. kd Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides. Brüssel, 4. veebruar 1997 Komisjoni nimel komisjoni liige Martin BANGEMANN Määruse (EMÜ) nr 2377/90 II lisa muudetakse järgmiselt. 2. Orgaanilised kemikaalid LISA Farmakoloogilised toimeained Loomaliik Muud sätted “2. 84. Somatosalm Lõhe” 0 3 / 2 0. k d E T E u r o o p a L i i d u T e a t a j a 2 4 9


title: Reglamento (CE) n° 217/97 de la Comisión de 4 de febrero de 1997 por el que se establecen valores unitarios para la determinación del valor en aduana de determinadas mercancías perecederas

eurovoc_concepts:
customs valuation
fresh fruit
fresh vegetable
perishable goods

formats: html pdfa1b print


title: 97/141/EG: Entscheidung der Kommission vom 4. Februar 1997 über den Antrag des Vereinigten Königreichs auf Ausnahmeregelung gemäß Artikel 8 Absatz 2 Buchstabe c) der Richtlinie 70/156/EWG des Rates zur Angleichung der Rechtsvorschriften der Mitgliedstaaten über die Betriebserlaubnis für Kraftfahrzeuge und Kraftfahrzeuganhänger (Nur der englische Text ist verbindlich)

eurovoc_concepts:
United Kingdom
approximation of laws
commercial vehicle
derogation from EU law
motor vehicle
signalling device


title: 97/147/ΕΚ: Απόφαση της Επιτροπής της 4ης Φεβρουαρίου 1997 σχετικά με αιτήσεις εξαίρεσης που υπέβαλαν οι Κάτω Χώρες βάσει του άρθρου 8 παράγραφος 2 σημείο γ) της οδηγίας 70/156/ΕΟΚ του Συμβουλίου για την προσέγγιση των νομοθεσιών των κρατών μελών όσον αφορά την έγκριση τύπου των μηχανοκίνητων οχημάτων και των ρυμουλκουμένων τους (Το κείμενο στην ολλανδική γλώσσα είναι το μόνο αυθεντικό)

eurovoc_concepts:
Netherlands
approximation of laws
commercial vehicle
derogation from EU law
motor vehicle
signalling device


title: 97/147/EG: Entscheidung der Kommission vom 4. Februar 1997 über die Anträge der Niederlande auf Ausnahmeregelung gemäß Artikel 8 Absatz 2 Buchstabe c) der Richtlinie 70/156/EWG des Rates zur Angleichung der Rechtsvorschriften der Mitgliedstaaten über die Betriebserlaubnis für Kraftfahrzeuge und Kraftfahrzeuganhänger (Nur der niederländische Text ist verbindlich)


title: 97/141/EY: Komission päätös, tehty 4 päivänä helmikuuta 1997, Yhdistyneen kuningaskunnan esittämästä moottoriajoneuvojen ja niiden perävaunujen tyyppihyväksyntää koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentämisestä annetun neuvoston direktiivin 70/156/ETY 8 artiklan 2 kohdan c alakohdan mukaista poikkeusta koskevasta pyynnöstä (Ainoastaan englanninkielinen teksti on todistusvoimainen)


title: 97/145/EC: Commission Decision of 4 February 1997 concerning a request for exemption submitted by Spain pursuant to Article 8 (2) (c) of Council Directive 70/156/EEC on the approximation of the laws of the Member States relating to the type-approval of motor vehicles and their trailers (Only the Spanish text is authentic)

eurovoc_concepts:
Spain
approximation of laws
commercial vehicle
derogation from EU law
motor vehicle
signalling device


title: 97/151/EF: Kommissionens beslutning af 4. februar 1997 om anerkendelse af, at produktionen af visse kvalitetsvine fra bestemte dyrkningsområder og af visse »vinho regional« i Portugal på grund af disse vines kvalitative egenskaber langtfra er tilstrækkelig til at dække efterspørgslen (Kun den portugisiske udgave er autentisk)

eurovoc_concepts:
agricultural quota
regions of Portugal
supply and demand
utilised agricultural area
vineyard
wine of superior quality


title: INTERROGAZIONE SCRITTA n. 385/97 dell'on. Umberto BOSSI alla Commissione. Quantità massima di residui consentiti in alcune specie ittiche

eurovoc_concepts:
EC Directive
fish product
fishery product
food contamination
health control
health service
pesticide residue
regions of Italy


title: 97/145/EG: Beschikking van de Commissie van 4 februari 1997 betreffende het door Spanje ingediende verzoek om ontheffing uit hoofde van artikel 8, lid 2, onder c), van Richtlijn 70/156/EEG van de Raad inzake de onderlinge aanpassing van de wetgevingen van de lidstaten betreffende de goedkeuring van motorvoertuigen en aanhangwagens daarvan (Slechts de tekst in de Spaanse taal is authentiek)


title: KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EG) nr 217/97 av den 4 februari 1997 om fastställande av enhetsvärdena för tullvärdesbestämmelse när det gäller vissa lättfördärvliga varor #


title: 97/143/EG: Beschikking van de Commissie van 4 februari 1997 inzake een verzoek om ontheffing dat door Duitsland is ingediend krachtens artikel 8, lid 2, onder c), van Richtlijn 70/156/EEG van de Raad inzake de onderlinge aanpassing van de wetgevingen van de lidstaten betreffende de goedkeuring van motorvoertuigen en aanhangwagens daarvan (Slechts de tekst in de Duitse taal is authentiek)

eurovoc_concepts:
Germany
approximation of laws
commercial vehicle
derogation from EU law
motor vehicle
signalling device


title: WRITTEN QUESTION No. 385/97 by Umberto BOSSI to the Commission. Permitted maximum quantity of residues in certain fish species


title: 97/141/CE: Decisión de la Comisión de 4 de febrero de 1997 sobre la solicitud de exención presentada por el Reino Unido en virtud de la letra c) del apartado 2 del artículo 8 de la Directiva 70/156/CEE del Consejo relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros sobre la homologación de vehículos de motor y de sus remolques (El texto en lengua inglesa es el único auténtico)


title: Europeiska unionen och utvecklingsländerna : Ett nätverk av samarbetsavtal.

eurovoc_concepts:
atlas
cooperation agreement (EU)