title: Documento de trabajo de la Comisión - "HACIA EL V PROGRAMA MARCO: OBJETIVOS CIENTÍFICOS Y TECNOLÓGICOS"

eurovoc_concepts:
EU programme
competitiveness
research policy
research programme
technological change

text: COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS Bruselas, 12. 02. 1997 COM(97) 47 final Documento de trabajo de la Comisión 'HACIA EL VPROGRAMA MARCO: OBJETIVOS CIENTÍFICOS Y TECNOLÓGICOS" INTRODUCCIÓN índice CRITERIOS DE SELECCIÓN DE LOS OBJETIVOS Y CAMPOS CONTENIDO Y OBJETIVOS DE LOS PROGRAMAS 1. 2. Organización y contenido Objetivos científicos y tecnológicos "Descubrir los recursos de los seres vivos y del ecosistema" "Desarrollar una sociedad de la información accesible" "Impulsar un crecimiento competitivo y sostenible" "Consolidar el papel internacional de la investigación europea" "Innovar y facilitar la participación de las PYME" "Incrementar el potencial humano" APLICACIÓN DE LOS PROGRAMAS Y ASPECTOS JURÍDICOS 1. Aplicación • • Objetivos principales: coordinación y flexibilidad Instrumentos de aplicación 2. Aspectos jurídicos GESTIÓN DE LOS PROGRAMAS CONCLUSION INTRODUCCIÓN La finalidad de este segundo documento de trabajo sobre el V Programa Marco de Investigación y Desarrollo Tecnológico es ayudar a superar una nueva etapa de la elaboración de dicho Programa. En la Comunicación titulada "Inventar el mañana", de 10 de julio de 1996, se expusieron las líneas generales propuestas para el V Programa Marco. En dicha Comunicación la Comisión manifestó su voluntad de realizar con ese nuevo programa una ruptura respecto a los programas marco anteriores, ruptura consistente en una mayor concentración de las actividades, una mayor coherencia de la política global aplicada y una mayor atención al aprovechamiento de los resultados y a los aspectos de gestión. Posteriormente, el primer documento de trabajo, de 20 de noviembre, aclaró y precisó la estructura y los instrumentos de aplicación. Ya ha habido un amplio debate sobre ambos documentos, debate que ha confirmado claramente el acierto de las orientaciones propuestas. En este segundo documento de trabajo se expone de manera más detallada el contenido que puede tener el V Programa Marco y los objetivos científicos y tecnológicos de las actividades previstas en los distintos programas. Dichos objetivos se han determinado teniendo en cuenta, fundamentalmente, un análisis de la situación socioeconómica y tecnológica de Europa y las conclusiones de la evaluación de las actividades llevadas a cabo dentro de los programas marco anteriores. Como complemento de la presente Comunicación, los servicios de la Comisión exponen en varios documentos separados algunos de los principales indicadores socioeconómicos y tecnológicos y un resumen de las conclusiones de los informes de evaluación quinquenales de las actividades de la Unión. Por otra parte, en el presente documento se precisan los criterios aplicados para elegir los objetivos y se precisan más los aspectos relativos a la aplicación y la gestión y los aspectos jurídicos. Esos distintos aspectos y los aspectos financieros se señalarán de manera más completa en la propuesta oficial de V Programa Marco, que la Comisión tiene la intención de presentar a finales del mes de marzo de 1997 y que expondrá las propuestas definitivas de la Comisión, que ésta habrá elaborado teniendo en cuenta las respuestas que suscite el presente documento. 1. CRITERIOS DE SELECCIÓN DE LOS OBJETIVOS Y CAMPOS La función esencial e inicial de la política de investigación y desarrollo tecnológico que se lleva a cabo a nivel comunitario es poner los avances de los conocimientos y las tecnologías al servicio de la Unión Europea y de sus políticas, de manera que los dos objetivos - que van estrechamente unidos - de dicha política son: mantener y fortalecer, en un verdadero "espacio europeo de la investigación", el potencial de investigación de los laboratorios, las universidades y las empresas europeas, así como su capacidad para producir conocimientos del más alto nivel y crear tecnologías de calidad ayudar a poner la labor de investigación europea al servicio de los objetivos económicos y sociales de la Unión, es decir, que la investigación europea esté al servicio del ciudadano y de la competitividad europea en un marco global. Por consiguiente, tal y como se establece en el artículo 130 F del Tratado de la Unión Europea, la política de investigación y desarrollo tecnológico de la Unión se basa, en líneas generales, en el principio de la excelencia científica y tecnológica y en el principio de la pertinencia respecto a los objetivos de las políticas de la Unión. Teniendo en cuenta ese carácter específico y dado que la relación entre costes y beneficios debe ser la adecuada para utilizar del mejor modo posible los medios públicos europeos, la elección de los objetivos y las actividades de los programas marco debe realizarse aplicando criterios claros. Esa observación es especialmente válida para el V Programa Marco, cuya elaboración debe caracterizarse, sin duda, por una labor considerable de selección y de concentración en un número limitado de campos y objetivos. El V Programa Marco innova al aplicar los tres tipos de criterios siguientes para determinar su contenido: Criterios relacionados con la demanda social Los objetivos científicos y tecnológicos que se determinen deben ayudar a conseguir principa/es objetivos sociales de la Unión, que corresponden a lo que esperan los ciudadanos y a lo que les preocupa, es decir: ios mejorar la situación del empleo desarrollar ¡a calidad de vida y la salud conservar el medio ambiente Por motivos de claridad de la exposición, estos criterios se exponen por separado, aunque varios de ellos van muy unidos (por ejemplo: crecimiento, competitividad y empleo). 4 Criterios relacionados con el desarrollo económico y las perspectivas científicas y tecnológicas Los objetivos científicos y tecnológicos que se determinen deberán corresponder a campos: creadores de crecimiento y en expansión continua en que las empresas europeas puedan y deban aumentar su competitividad en que haya posibilidades de realizar avances tecnológicos considerables Criterios relacionados con el "valor añadido " europeo y el principio de subsidiariedad Los objetivos científicos y tecnológicos que se determinen, que no se podrán alcanzar únicamente con la investigación privada, se realizarán con mayor eficacia y facilidad a nivel europeo mediante proyectos a ese nivel, debido a que: el logro de los objetivos precisará una "masa crítica" humana y financiera considerable y la combinación de competencias complementarias existentes en los distintos países el logro de los objetivos podrá contribuir en gran medida a la realización de una o varias políticas de la Unión dichos objetivos estarán vinculados a problemas que se planteen a nivel europeo, a aspectos de normalización y al desarrollo del espacio europeo. 2 Cuadro n° 1: Criterios de selección Estos criterios se han aplicado para determinar: los seis campos generales prioritarios señalados en la Comunicación "Inventar el mañana" los objetivos científicos y tecnológicos de las actividades que se llevarán a cabo dentro de los programas que corresponden a dichos campos prioritarios. Estos criterios se aplicarán asimismo en las siguientes fases de elaboración del Programa Marco y seguirán orientando la labor de concentración y selectividad cuando se determine el contenido detallado de los programas específicos y de sus programas de trabajo y al seleccionar las propuestas, ayudando a comprobar cómo se ajustan éstas a los objetivos. Además, los criterios facilitarán la evaluación de los propios programas. CONTENIDO Y OBJETIVOS DE LOS PROGRAMAS El Tratado de la Unión Europea establece cuatro tipos de acciones para aplicar la política de investigación y desarrollo tecnológico. La organización del V Programa Marco responde a dichas acciones. En el presente capítulo se expone el modo en que se organizarán los programas según esas acciones y los objetivos científicos y tecnológicos determinados para sus actividades. 1 ORG A NIZA CIÓN Y CONTENIDO En el primer documento de trabajo, de 20 de noviembre del año pasado, la Comisión propuso que el V Programa Marco se dividiese en seis programas que correspondiesen a los seis campos prioritarios señalados en la Comunicación "Inventar el mañana". Los tres primeros programas (programas temáticos) son programas de investigación y desarrollo tecnológico, que corresponden a la primera acción del Tratado. Los tres últimos (programas horizontales) corresponden a las acciones II, III y IV del Tratado. Tres programas temáticos: "Descubrir los recursos de los seres vivos y del ecosistema" "Desarrollar una sociedad de la información accesible" "Impulsar un crecimiento competitivo y sostenible" Tres programas horizontales: "Consolidar el papel internacional de la investigación europea ' "Innovar y facilitar la participación de las PYME" "Incrementar el potencial humano " Cuadro n° 2: Los seis programas propuestos para el Programa Marco Los programas temáticos y los programas horizontales serán complementarios y estarán vinculados entre sí. Para conseguir la mayor eficacia, y según las recomendaciones del grupo de evaluación del Programa Marco, se propone que los objetivos de las acciones II, III y IV se tengan lo más en cuenta posible en los programas temáticos. Para ello, una de las principales funciones de los programas horizontales será garantizar que todas las actividades relacionadas con dichos objetivos se lleven a cabo de manera coordinada dentro del Programa Marco. Por consiguiente, aunque tienen objetivos propios, los programas horizontales ayudarán a aplicar de manera coordinada los programas temáticos. Acción I: Ejecución de programas de investigación, de desarrollo tecnológico y de demostración, promoviendo la cooperación con ¡as empresas, los centros de investigación y las universidades y de estas entidades entre sí; Acción II: Promoción de la cooperación en materia de investigación, de desarrollo tecnológico y de demostración (. ) con los terceros países y las organizaciones internacionales; Acción III: difusión y explotación de los resultados de las actividades en materia de investigación, de desarrollo tecnológico y de demostración (. ); Acción IV: Estímulo a la formación y a la movilidad de los investigadores (. ). Una parte de las actividades de los programas será realizada por el Centro Común de Investigación (CCI). Por su neutralidad y su independencia, el CCI, instrumento científico y técnico de la Comisión, aporta los conocimientos y técnicas y la ayuda necesarios para llevar a cabo las distintas políticas de la Unión. 6 1. 1 Contenido de los programas temáticos Estos programas se organizarán de manera que se compagine la voluntad de centrarse en un número limitado de objetivos con la necesidad de mantener y fortalecer los fundamentos científicos y tecnológicos de la Unión. Con ese fin, los tres programas temáticos deberán estar formados por "actividades clave", actividades generales de desarrollo de tecnologías genéricas y de investigación fundamental y actividades de apoyo a las infraestructuras de investigación. 0} Actividades clave los impedimentos de La finalidad de estas actividades será fomentar, en temas relacionados con los objetivos sociales y económicos importantes para la Unión, la aplicación de métodos globales que se basen en la utilización de una amplia gama de disciplinas, tecnologías y prácticas, tecnológicos y centrándose en socioeconómicos) que dificulten los problemas existentes. La experiencia adquirida durante la primera fase de realización del IV Programa Marco muestra que el hecho de dividir el V Programa Marco en un número limitado de programas de mayor amplitud, creando al mismo tiempo las condiciones necesarias para que haya una gestión más coherente y más eficaz, facilitará la realización de estas actividades. tipo la resolución de (científicos, todo Las actividades clave se llevarán a cabo sacando el mayor partido de la experiencia piloto de los grupos operativos ("task forces") establecidos en el IV Programa Marco. En concreto, tanto la determinación del contenido detallado de las actividades clave como el control de la realización de éstas se efectuará en concertación más estrecha con los agentes y los usuarios de la investigación. Al realizar dicha concertación, cuyas pautas precisas se están estudiando, se tratará de mantener el equilibrio apropiado entre proveedores y usuarios de conocimientos y tecnologías. Uno de los objetivos será asimismo propiciar en los campos correspondientes la creación de un espacio científico y tecnológico verdaderamente integrado, de manera que se utilicen de manera convergente medios públicos y privados y europeos y nacionales. A medida que se vayan realizando, las actividades cla/e darán lugar a la determinación y puesta en marcha de proyectos concretos de envergadura. Teniendo en cuenta, fundamentalmente, el análisis de las necesidades que pueden tratarse de manera más eficaz al nivel de la Unión, se proponen 16 actividades clave. (ii) Actividades generales de desarrollo de investigación fundamental tecnologías genéricas y de Estas actividades, que representan la parte clásica de los programas de investigación de la Unión, tendrán un volumen notable, pero los temas en que se investigue se determinarán con gran selectividad. Estas actividades complementarán las actividades clave, ya que se En el capítulo siguiente se expone la justificación de las actividades clave, basada en los criterios determinados y como complemento de la descripción de dichas actividades. En el cuadro sinóptico del Anexo I se indica el grado en que cada una de ellas cumple los distintos criterios. 7 ocuparán bien de temas relacionados con los objetivos del programa pero distintos de los de las actividades clave o bien de los mismos temas pero de aspectos distintos de los considerados en dichas actividades, sobre todo de los aspectos más básicos. Al complementar las actividades clave, estas actividades servirán de apoyo a las mismas y su realización contribuirá a la consecución de los objetivos del programa y a la aplicación de la política de investigación y desarrollo tecnológico de la Unión considerada en su conjunto, ya que una de sus funciones fundamentales será ayudar al mantenimiento y desarrollo a nivel comunitario del flujo de ideas y conocimientos y de la capacidad tecnológica. (iii) Apoyo a las infraestructuras de investigación En la mayoría de los campos de que se ocupan los tres programas, para realizar actividades de investigación es necesario utilizar infraestructuras de distinto tipo como grandes instalaciones, redes y centros de excelencia. A fin de aprovechar al máximo su utilización, teniendo en cuenta los costes y beneficios, y de dar mayor solidez al entramado de investigación europeo, se dará un mayor apoyo que en el pasado a la optimización de la utilización de dichas infraestructuras a nivel europeo. 1. 2 Contenido de los programas horizontales Los programas horizontales se hallan en la intersección de la política de investigación de la Unión con su política exterior, su política de innovación y su política de educación y formación y de fomento de la movilidad de las personas respectivamente. Cada uno de dichos programas se compondrá de: actividades relacionadas directamente con las que se realicen en relación con sus objetivos respectivos dentro de los programas temáticos y que serán de coordinación, apoyo y organización actividades relacionadas con los objetivos generales de la política de la Unión en relaciones exteriores, innovación y recursos humanos que no tengan cabida en los programas temáticos. Ambos tipos de actividades se llevarán a cabo en estrecha coordinación entre sí y con las actividades correspondientes de los programas temáticos. 1. 3 Coordinación Al reducir el número de programas, se eliminan algunas trabas administrativas que no deberían existir. Con ello, las actividades de cada uno de los programas se realizarán, de modo mucho más claro que antes, en estrecha concertación con las actividades de otros programas. En determinados casos, se realizarán con una verdadera integración entre programas. Este método es indispensable para llevar a cabo actividades de interés muy general y pluridisciplinarias, en las que se aprovechará la labor que se realice en varios programas. Actividades de este tipo son, por ejemplo, las que se realicen en el campo de las tecnologías espaciales, la actividad clave sobre el tema de "la ciudad del mañana" y, por descontado, la actividad clave "Productos, procedimientos y organización", que es útil para los programas "Desarrollar una sociedad de la información accesible" e "Impulsar un crecimiento competitivo y sostenible". Las actividades de investigación de los distintos programas darán mayor importancia a los aspectos de demostración y de investigación prenormativa y se llevarán a cabo teniendo más en cuenta, desde la fase de diseño, los requisitos de los usuarios y los consumidores respecto a la seguridad y la calidad. V Programa Marco de IDT Organización y contenido "SERES VIVOS Y ECOSISTEMA" "PAPEL INTERNACIONAL" Actividades clave "SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN" nación específicas "INNOVACIÓN Y PYME" !||ÍÍPBl|iilSp^ffíliÍ! "POTENCIAL HUMANO" "CRECIMIENTO COMPETITIVO Y SOSTENIBLE" Programas "temáticos" Programas "Horizontales Cuadro n°3: Estructura del V Programa Marco propuesta (programas temáticos y horizontales; actividades clave y actividades. generales de desarrollo de tecnologías genéricas y de investigación fundamental) 19 2, ORTFTÏVOS CIENTÍFICOS Y TECNOLÓGICOS 2. 1 Descubrir los recursos de los seres vivos y del ecosistema Avanzar en el conocimiento de los seres vivos y del medio ambiente y en las tecnologías correspondientes es indispensable para llevar a cabo las políticas de salud, agricultura y medio ambiente de la Unión y también su política industrial. En ese ámbito no tardará en aparecer una amplia gama de nuevos mercados, que proporcionarán crecimiento y empleo. Para aprovechar dichos mercados y que éstos beneficien lo más posible a sus ciudadanos, la Unión podrá apoyarse en su fuerte tradición en biología molecular y bioquímica, investigación médica y farmacéutica, ciencias de la agronomía y ciencias industrial en los campos del medio ambiente y en su considerable potencial correspondientes. (i) Objetivos generales del programa Producir los conocimientos y elaborar las tecnologías necesarias para: mantener y mejorar la calidad de vida de los ciudadanos europeos y la calidad del medio ambiente en Europa aumentar biotecnología, salud, agroindustria y medio ambiente la competitividad de la industria europea principalmente en comprender y controlar los problemas y evoluciones que afecten al medio ambiente a nivel comunitario y mundial. (ii) Objetivos científicos y tecnológicos • Actividades clave Seres vivos y ecosistema (I): salud y alimentación La calidad de la alimentación es uno de los temas que más preocupa a los ciudadanos europeos, que esperan de la Unión que establezca un sistema que la garantice. Por tanto, esta actividad tendrá como finalidad la producción de los conocimientos, las tecnologías y los métodos (por ejemplo biotecnológicos) necesarios para que la alimentación en Europa sea segura, sana, equilibrada y variada. Para ello será preciso dar prioridad a la preparación de ensayos de detección y procedimientos de eliminación de agentes infecciosos y tóxicos y trabajar en epidemiología, ciencias y tecnologías de la nutrición y salud pública. 11 Justificación : el caso de las "vacas locas " y las controversias relativas a la soja y el maíz han puesto de manifiesto el impacto público y el notable aspecto social a nivel europeo del problema de la calidad de la alimentación. La Unión europea es el primer productor mundial del sector de los alimentos y las bebidas, que representa el 16,5% de su producción industrial. El modo más rápido y seguro de comprobar los efectos que tiene la alimentación sobre la salud es comparar los datos clínicos y epidemiológicos de los distintos países europeos. Seres vivos y ecosistema (II): control de las enfermedades víricas e infecciosas Ya sean microbianas, víricas, parasitarias o causadas por priones, las enfermedades infecciosas, a pesar de los avances conseguidos por la medicina en el siglo XX, distan mucho de estar controladas. La Unión, que está encargada de garantizar un nivel elevado de salud pública en Europa, debe ayudar a luchar contra ellas. Ése es el objetivo de esta actividad, que se ocupará principalmente de la lucha contra el sida, el control de las "nuevas plagas" (fiebres hemorrágicas, enfermedades vinculadas a cepas nuevas o mutantes) y la creación de vacunas, sobre todo contra las enfermedades víricas. Se prestará especial atención a las estrategias de prevención y a los aspectos relacionados con los sistemas de sanidad pública y de asistencia sanitaria. Justificación: las enfermedades infecciosas matan cada año a 17 millones de personas en todo el mundo y en los dos últimos decenios se han producido 30 nuevas epidemias. Se calcula que, en los próximos años, el mercado mundial de vacunas (3. 000 millones de ecus) crecerá en un 9,7% anual; el mercado mundial de vacunas terapéuticas y preventivas contra el cáncer podría llegar a los 10. 000 millones de ecus en el año 2000. Con los estudios clínicos multicentros a nivel europeo se puede acelerar considerablemente la elaboración y la autorización de comercialización de los nuevos medicamentos y se facilita la utilización de éstos a nivel europeo. Seres vivos y ecosistema (III): la fábrica celular Los avances de las ciencias y las tecnologías de los seres vivos ofrecen a la industria grandes perspectivas. Para ayudar a las empresas europeas a que aprovechen dichos avances en el mercado interior dentro de la política de la Unión en los campos, por ejemplo, de la salud y el medio ambiente, esta actividad tiene como objetivo crear tecnologías pluridisciplinarias que se basen en la utilización de las propiedades de los seres vivos (microorganismos, plantas y animales) en los niveles celular y subcelular para elaborar, principalmente, nuevos antibióticos y agentes anticancerígenos, procedimientos de tratamiento biológico de residuos o nuevos procedimientos biológicos para la industria agroalimentaria. Justificación: en 1995, se elaboraron con medios biotecnológicos 280 moléculas terapéuticas. El mercado europeo de productos derivados de la biotecnología creció en un 30% en 1995 y se calcula que llegará a los 100. 000 millones de ecus en el año 2000. Justificación basada en los tres tipos de criterios escogidos, a saber la demanda social, las perspectivas económicas y tecnológicas y el valor añadido europeo. 12 es un campo de actividad que se halla en la confluencia La biotecnología entre numerosas disciplinas y la cuya reunión es bastante más fácil a combinación de competencias y conocimientos, nivel europeo. Este sector desempeña una función de primer orden en la política los industrial de la Unión y debe abordarse con un planteamiento global que abarque aspectos industriales, de investigación, de medio ambiente, etc. los avances se producen mediante tecnologías, donde Seres vivos y ecosistema (IV): gestión y calidad del agua El agua es hoy un recurso escaso y su calidad está en peligro, por lo cual debe administrarse del modo más racional posible. En la confluencia de las políticas agrícola, de medio ambiente y regional, esta actividad tendrá como objetivo producir los conocimientos y las tecnologías necesarios para ese fin y que permitan satisfacer tanto las necesidades domésticas como las de la industria y la agricultura. Entre los temas de investigación cabe citar ante todo las tecnologías de tratamiento y saneamiento, las tecnologías de control de la calidad de las capas freáticas y de las aguas de superficie, los sistemas de vigilancia, alerta y comunicación, las tecnologías de regulación de las reservas y las tecnologías que se vayan a utilizar en zonas áridas y semiáridas. y más del 60% de las tierras agrícolas Justificación: el 20%o de las aguas superficiales de la Unión están en peligro a causa de y la contaminación, plaguicidas en cantidades que se consideran alarmantes para la calidad de las aguas Se calcula que circundantes. el agua sobrepasarán los 30. 000 millones de ecus en el año 2000 en la Unión Europea. El agua es un recurso que se comparte en gran medida en la Unión, ya que el abastecimiento de varios Estados miembros depende de otros países en más del 50%. El problema de la calidad del agua es de suma importancia para la política de medio ambiente de la Unión. los gastos en equipos y servicios para tienen fertilizantes Seres vivos y ecosistema (V): interacciones entre medio ambiente y salud El deterioro del medio ambiente puede tener repercusiones negativas considerables en la salud. La finalidad de esta actividad será ayudar a reducir dichas repercusiones, empezando por entender mejor los mecanismos correspondientes. Esta actividad, en la que se investigará sobre epidemiología, nuevos métodos de diagnóstico y prevención y procedimientos de reducción de molestias y que se realizará ajustándose a los objetivos de la política de medio ambiente de la Unión, se ocupará de temas como el de los efectos los metales pesados, las sustancias tóxicas y las de la contaminación atmosférica, radiaciones electromagnéticas en la salud, los efectos de las molestias en el lugar de trabajo o las consecuencias de los cambios del clima en la salud pública. Justificación: el 13% de los casos de asma y el 15% de las afecciones respiratorias de que estein aquejadas las poblaciones urbanas europeas podrían estar relacionados con una exposición a la contaminación urbana. Una parte considerable de los avances realizados en el conocimiento de los efectos de los metales pesados sobre la salud (por ejemplo, el plomo) se han basado en comparaciones epidemiológicas a nivel europeo. 13 Las normas de seguridad nuclear e industrial y de los productos domésticos adoptadas al nivel de la Unión precisan que se disponga de una base científica objetiva. Seres vivos y ecosistema (VI): un nuevo espacio rural y costero La agricultura y la pesca, sectores de actividad fundamentales en las zonas rurales y costeras, experimentarán profundas mutaciones. Por ello, el objetivo de esta actividad será utilizar las tecnologías necesarias para aplicar modelos innovadores de producción y explotación adaptados a las nuevas orientaciones de las políticas comunes agrícola y de la pesca y que proporcionarán la base científica para la reglamentación comunitaria. Entre los campos correspondientes, conviene destacar los siguientes: nuevos sistemas de producción y explotación agrícolas, forestales y pesqueros que tengan en cuenta la rentabilidad, la gestión sostenible de los recursos, la calidad de los productos y el empleo; usos no alimentarios; métodos de control; elaboración de nuevos modelos de desarrollo sostenible de las zonas rurales y costeras, basados en el aprovechamiento del potencial específico de cada zona y la diversifícación de las actividades y usos del espacio y la asociación con las poblaciones correspondientes. Justificación: el espacio rural representa el 80% del territorio de la Unión y el sector agrícola cuenta con cerca de 7 millones de explotaciones, en las que trabajan 14 millones de personas. En el sector de la pesca, unas 70. 000 empresas (fundamentalmente PYME) generan un volumen de negocios global de cerca de 20. 000 millones de ecus. Las políticas agrícola y de la pesca están completamente integradas al nivel de la Unión y a ellas se dedica la mitad del presupuesto comunitario. El Parlamento Europeo y el Comité de las Regiones han confirmado recientemente su voluntad de dar al espacio rural los medios necesarios para que éste desempeñe el papel que le corresponde en el territorio y la economía de la Unión. • Actividades generales de desarrollo de investigación fundamental tecnologías genéricas y de Las actividades se centrarán en las siguientes prioridades: la edad ayuda a la lucha contra las enfermedades y los problemas de salud las vinculados a enfermedades degenerativas (cáncer y diabetes), las enfermedades de origen genético y las enfermedades raras; investigación sobre los genomas, neurociencias la enfermedad de Alzheimer), (como ayuda a la mejora de los sistemas de salud y la seguridad en el lugar de trabajo y a la lucha contra los problemas de salud pública relacionados con las drogas; bioética ayuda a la lucha contra las catástrofes naturales y tecnológicas (sobre todo, "cambio global"): previsión, prevención, evaluación del impacto y atenuación de las consecuencias y efectos de los cambios del medio ambiente en la economía, la sociedad y el empleo, en relación con el desarrollo sostenible 14 ayuda a la elaboración de tecnologías genéricas de observación de la Tierra, sobre todo por satélite, para la vigilancia del medio ambiente y la gestión de los recursos • Apoyo a las infraestructuras de investigación ayuda a la utilización óptima a nivel europeo de bases de datos biológicos y colecciones de material biológico, centros de ensayos clínicos, instalaciones de investigación marina y centros de cálculo para el estudio del clima. (iii) Consideración de las recomendaciones resultantes de la evaluación de los programas Entre las recomendaciones de los grupos de evaluación de los programas en los campos correspondientes, conviene citar las siguientes: impulsar una mayor participación de los usuarios y la industria (biotecnología) tener más en cuenta los aspectos de "sostenibilidad" y las preocupaciones de los consumidores (agricultura y pesca) orientar más las actividades hacia las necesidades de los usuarios y elaborarlas teniendo más en cuenta objetivos políticos a corto y medio plazo (medio ambiente). 2. 2 Desarrollar una sociedad de la información accesible La creación de la sociedad de la información puede contribuir de manera decisiva a la reactivación del crecimiento y la aparición de nuevas formas de empleo en la Unión; el desarrollo de las tecnologías de la información y de las comunicaciones y su aplicación conducirán a la creación de varios millones de puestos de trabajo en Europa. Ante una intensa competencia internacional y preocupada por mantener y aprovechar la diversidad cultural que constituye su riqueza, la Unión debe crear las tecnologías adecuadas para establecer un modelo original y fácil de utilizar de sociedad de la información. La sociedad de la información trae consigo profundas transformaciones industriales y sociales; su creación ofrece a los ciudadanos y las empresas numerosas posibilidades de actividades nuevas en los ámbitos del comercio, el trabajo, los transportes, la educación, la salud y la cultura. Y, al mismo tiempo, las tecnologías relacionadas con la sociedad de la información se introducen en todas las formas de actividad industrial y en todos los campos de la sociedad. Sus consecuencias económicas y sociales van mucho más allá de las industrias que producen directamente los equipos y servicios de la información y la comunicación. En total, las tecnologías relacionadas con la sociedad de la información contribuirán de manera fundamental a la realización de las actividades clave de los dos otros programas temáticos. 15 (i) Objetivos generales del programa Con los sistemas y tecnologías actuales no se podrá aprovechar plenamente el potencial de la sociedad de la información. Los avances continuos en las tecnologías esenciales, como la microelectrónica, condicionan cualquier nueva aplicación. Será necesario realizar una labor continua de investigación, desarrollo tecnológico e introducción de tecnologías. Para ello es preciso establecer un programa único e integrado que esté articulado con las políticas de la Unión. La finalidad de dicho programa será ayudar a los bienes, servicios y procedimientos obtenidos gracias a las tecnologías de la sociedad de la información a contribuir a la consecución de las políticas de la Unión del siguiente modo: creación de nuevos empleos y aumento de la competitividad de las empresas fomento del desarrollo de nuevos mercados y servicios de interés general y fortalecimiento del papel del ciudadano en la sociedad aumento del poder de atracción de Europa como lugar de inversión, investigación e innovación; fortalecimiento de los cimientos científicos y tecnológicos de la Unión a fin de aumentar la competitividad global. Para aprovechar completamente su potencial, ese programa debe tener en cuenta, basándose en la relación entre el coste y la eficacia, las necesidades de accesibilidad e interoperabilidad a todos los niveles, desde las tecnologías y las herramientas hasta los sistemas y las aplicaciones. Al determinar la estructura del programa, deberá tomarse en consideración lo siguiente: los vínculos entre las aplicaciones y las tecnologías, de manera que se refleje la compleja dinámica de la innovación, impulsada por la demanda y guiada por la tecnología, y el papel desempeñado por las aplicaciones para orientar y validar la investigación y estimular la introducción de las tecnologías potenciando la interacción entre los usuarios y los proveedores, que es el núcleo de la innovación. las necesidades transdisciplinarias. La mejor estructura se conseguirá agrupando las aplicaciones y las tecnologías que sean más afines o más estrechamente interdependientes e integrando la investigación y la introducción de las tecnologías para conseguir la mayor eficacia y minimizar las necesidades de coordinación. Estas consideraciones conducen a un programa estructurado en cuatro actividades clave estrechamente coordinadas y que cuentan con el respaldo de las actividades de investigación fundamental. 16 (ii) Objetivos científicos y tecnológicos • Actividades clave Sociedad de la información (I): servicios para el ciudadano Ante todo, las tecnologías de la sociedad de la información deben responder a lo que esperan y necesitan los usuarios y los consumidores y a la necesidad de proporcionarles acceso, al mínimo coste posible, a servicios de interés general de calidad. Esta actividad clave dará prioridad a la interoperabilidad de las aplicaciones y se ocupará principalmente de los cinco temas siguientes: educación y formación, salud y personas de edad avanzada, administraciones públicas, medio ambiente y transporte. Se prestará especial atención a la integración de dichas aplicaciones nuevas y a su validación en lugares, ciudades o regiones digitalizadas. En lo que respecta a la educación y la formación, se dará prioridad a la utilización de aplicaciones multimedios, a los nuevos métodos de enseñanza con utilización de la simulación y la realidad virtual y al desarrollo de aplicaciones que utilicen las comunicaciones de banda ancha. En cuanto a la salud y las personas de edad avanzada, se dará prioridad a la elaboración de sistemas de informática médica, redes de salud protegidas de alta velocidad, interfaces avanzadas y telesistemas para la integración de personas de edad avanzada y minusválidos en la sociedad. Las tareas de las administraciones públicas podrán facilitarse con un mejor acceso de los ciudadanos y las empresas a la "administración en línea". Respecto a la protección del medio ambiente, se prestará especial atención a la creación de sistemas telemáticos para los gestores del medio ambiente y para los ciudadanos con fines de vigilancia, análisis y alerta. Por último, el sector de los transportes se beneficiará del desarrollo de sistemas telemáticos avanzados necesarios para la gestión y los teleservicios. interés general por medio de aplicaciones para los servicios de todos Justificación: los países de la Unión Europea se hallan ante la necesidad de mejorar la calidad de sus servicios de interés general controlando al mismo tiempo los costes. La aparición de la sociedad de la información en estos sectores ofrece grandes oportunidades para la industria y el empleo. Se calcula que el número de hogares conectados a redes electrónicas de información en el mundo se triplicará entre 1996 y el final del siglo y que en el año 2000 llegará a 100 millones, de los cuales 30 millones se hallarán en Europa. Se calcula asimismo que, dentro de 10 años, el mercado de aplicaciones de la sociedad de la información será de varias decenas de miles de millones de ecus al año (por ejemplo, 15. 000 millones en el caso de las aplicaciones de salud, 10. 000 millones en el de la educación y la formación, 8. 000 millones en el de la telemática de carretera y 5. 000 millones en el caso del medio ambiente). Los ámbitos de aplicación de la sociedad de la información son, por naturaleza, transnacionales y hay políticas de la Unión sobre los mismos. Mediante la realización de actividades en este campo a nivel europeo, se contribuye a la necesaria modernización de los sectores correspondientes, de equipos y se pone de relieve la diversidad lingüística y cultura europea. la interoperabilidad de servicios y la compatibilidad se obtiene 17 Sociedad de la información (II): comercio electrónico y nuevos métodos de trabajo El establecimiento del mercado único y de la unión económica y monetaria son dos prioridades de la Unión Europea. El objetivo de esta actividad será ayudar a que funcionen de manera eficaz, utilizando, entre otras cosas, sistemas estadísticos modernos, y a que las empresas europeas, en especial las PYME, se integren mejor en la economía mundial. Esta actividad se ocupará de impulsar la eficacia del comercio de bienes y servicios. Entre los temas de investigación, se hallan los siguientes: sistemas de gestión para proveedores y consumidores; seguridad de la información y de las redes; técnicas de autenticación, de protección de los derechos de propiedad y de la integridad de los contenidos y sistemas de pago interoperables; métodos de trabajo flexible, móvil y a distancia, tanto en el caso del trabajo individual como en el del trabajo en cooperación y en grupo. Justificación: se calcula que en 2005 una tercera parte de las transacciones bancarias mundiales se realizarán de forma electrónica, que, en el año 2000, el número de "teletrabajadores" será de 10 millones de personas en la Unión Europea, que cerca del 40% de las empresas utilizarán el comercio electrónico y que el mercado europeo de servicios telemáticos comerciales llegará a los 11. 000 millones de ecus en 2004. Las transformaciones de los modos de trabajo y de intercambio producidas por las tecnologías de la información y la comunicación suelen ir más allá de una empresa, un sector industrial o de servicios o una economía nacional. Dichas transformaciones tienen una magnitud mundial y, si se desea que la Unión pueda aprovechar su potencial de primer mercado mundial, precisan una actuación a nivel europeo. Sociedad de la información (III): contenido multimedios El desarrollo de la creatividad y la mayor utilización de contenidos multimedios son dos elementos fundamentales para realizar completamente la sociedad de la información y ayudan a fomentar la diversidad lingüística y cultura. El objetivo de esta actividad será impulsar la creación de formas innovadoras de contenido multimedios y de herramientas para su estructuración y tratamiento. Los temas principales serán los siguientes: edición electrónica interactiva, con nuevos métodos de creación y estructuración de publicaciones y de difusión personalizada de información, y acceso a los contenidos culturales, por ejemplo por medio de bibliotecas electrónicas y museos virtuales; nuevas tecnologías de la lengua, que ayudarán a que sean más accesibles los sistemas de información y comunicación; tecnologías avanzadas de acceso, filtrado y análisis de la información, que ayudarán a controlar la proliferación de información y facilitarán la utilización del contenido multimedios, sobre todo en lo que respecta a los sistemas de información geográfica y estadística. Justificación: el volumen de negocios de las industrias relacionadas con el contenido de los sistemas y redes de información y de comunicación es de 150. 000 millones de ecus anuales en la Unión Europea. En este sector trabajan 2,1 millones de personas en dedicación completa y se calcula que en los próximos diez años se crearán un millón de puestos de trabajo más. Aunque casi todo el contenido que circula por Internet está 18 expresado en inglés, el 50% de los usuarios actuales de esa red no son de lengua materna inglesa. Resaltar la diversidad cultural y lingüística europea es un elemento importante de la política de la Unión Europea de educación, medios audiovisuales y cultura. Sociedad de la información (IV): tecnologías e infraestructuras básicas Para establecer la sociedad de la información a nivel europeo, conviene fomentar la excelencia en las tecnologías que sean los elementos clave de la sociedad de la información, acelerar la introducción de dichas tecnologías y ampliar su ámbito de aplicación. Entre ellas se pueden señalar las siguientes: tecnologías de la informática, las comunicaciones y las redes, lo cual abarca las arquitecturas, las especificaciones, los protocolos, las normas y las metodologías y su elaboración y aplicación; tecnologías e ingeniería de los programas informáticos y de los sistemas; comunicaciones móviles y personales, sobre todo los servicios relacionados con los satélites; interfaces basadas en la utilización de los distintos sentidos; periféricos, por ejemplo de pantallas planas; microsistemas; microelectrónica (tecnologías, competencias, equipos y. materiales necesarios para el diseño de circuitos y el desarrollo de aplicaciones). Justificación: de 1994 a 1995, el mercado mundial de tecnologías de la sociedad de la información experimentó un crecimiento del 11%, más que cualquier otro sector económico. En 1995, dicho mercado fue de 304. 000 millones de ecus. Se calcula que la investigación en investigación y desarrollo y en infraestructuras sobrepasará los 20. 000 millones de ecus en 1998. Alrededor del 40%-50% del coste de un avión moderno se debe a los equipos y programas informáticos de aviónica. Más del 15% del coste de un automóvil se debe a la electrónica. • Actividades generales de desarrollo de investigación fundamental tecnologías genéricas y de Actividades de tipo prospectivo, vinculadas a todas las actividades clave y destinadas a garantizar el mantenimiento del flujo de ideas entre los laboratorios y la industria. Los temas de investigación serán los siguientes: tecnologías de representación, creación y utilización del conocimiento tecnologías de simulación y visualización en tiempo real y a gran escala y tecnologías de presencia virtual tecnologías cuánticas, fotónicas y bioelectrónicas y de integración a escala muy grande; informática de rendimiento ultraelevado y redes superinteligentes. • Apoyo a las infraestructuras de investigación 19 apoyo a redes electrónicas avanzadas de alta velocidad para la investigación, redes que serán útiles para todos los programas. (iii). Consideración de las recomendaciones resultantes de la evaluación de los programas Entre las recomendaciones de los grupos de evaluación de los programas en los campos correspondientes, conviene citar las siguientes: reunir los tres programas de aplicaciones telemáticas, tecnologías avanzadas de comunicación y tecnologías de la información en un único programa (conclusión común de los grupos de evaluación de los tres programas) centrar las actividades de telemática en los sectores nuevos y los sectores de especial interés económico y social, como los relacionados con la sociedad de la información (aplicaciones telemáticas) potenciar la ayuda a la elaboración de servicios multimedios (tecnologías avanzadas de comunicación). interactivos 2. 3 Impulsar un crecimiento competitivo y sostenible El aumento de la competitividad de las empresas y la aplicación de un modelo de desarrollo sostenible son dos objetivos complementarios e inseparables de la Unión; los productos y procedimientos competitivos en el mercado del mañana serán también productos y procedimientos limpios e inteligentes. La creación, el desarrollo, la difusión y la utilización de los conocimientos y las tecnologías necesarios para conseguir esos objetivos son cruciales para aplicar la política industrial de la Unión y otras políticas de la misma, como las de transportes y energía. El objetivo de un crecimiento competitivo y sostenible debe aplicarse también al espacio urbano, entorno de actividad y de vida de la mayoría de los ciudadanos europeos. (i) Objetivos generales del programa Producir los conocimientos y las tecnologías que puedan contribuir a aumentar el crecimiento y crear nuevos puestos de trabajo en Europa, ayudando a crear productos y procedimientos industriales "limpios" e "inteligentes" para aumentar la competitividad industrial europea, que permitirán a las empresas realizar los ajustes necesarios de sus actividades sistemas de transporte económicos, seguros y que respeten el medio ambiente 20 sistemas y servicios energéticos que garanticen un abastecimiento seguro y una explotación sostenible (ii) Objetivos científicos y tecnológicos • Actividades clave Crecimiento competitivo y sostenible (I): productos, procedimientos y organización Para mejorar su situación frente a una competencia mundial cada vez más dura, la industria y las empresas europeas deben estar en condiciones de comercializar productos y servicios innovadores y elaborar nuevos modos de producción y fabricación. Se investigará sobre la elaboración, el desarrollo y la integración de nuevas tecnologías de diseño, fabricación, control y producción: microingeniería y microsistemas; tecnologías de la sociedad de la información para la fabricación "inteligente", que abarcan los sistemas flexibles de talleres y los sistemas flexibles de gestión de cadenas de suministro, los sistemas incorporados y teleservicios para la explotación y el mantenimiento y las tecnologías de simulación y de trabajo en cooperación; tecnologías de reducción y utilización de recursos y efluentes, de reciclado de residuos y de desarrollo de productos limpios, basados en el "análisis del ciclo de vida"; nuevos métodos de organización de la producción y del trabajo y de utilización de las competencias. la industria y de Justificación: se calcula que el mercado de los servicios correspondientes es de 4,5 billones de ecus anuales en la Unión. En este sector, en el que trabajan 40 millones de personas, hay 2 millones de empresas (el 99% de las mismas tiene menos de 500 trabajadores). Se calcula asimismo que el mercado de los productos de protección del medio ambiente experimentará un incremento de 50%-100% para el año 2000. A medio plazo, la aplicación de sistemas flexibles de producción y de procedimientos limpios podría reducir en un 50% el consumo energético de la industria y el tiempo necesario para comercializar los productos. Además de compartir los costes, la realización de investigaciones en cooperación facilita la elaboración e introducción de normas indispensables para el funcionamiento del mercado interior. Crecimiento competitivo y sostenible (II): movilidad sostenible e intermodalidad En un espacio europeo integrado, la movilidad de las personas y de los bienes aumentará considerablemente. Dicha movilidad debe realizarse con eficacia y sin dañar el medio ambiente, reduciendo los costes derivados de la congestión del tráfico y de los accidentes. Esta actividad, que se halla en la confluencia de la política de transporte, la política de medio ambiente y la política regional, tiene la finalidad de contribuir a la movilidad ayudando a establecer un sistema de transportes terrestres, aéreos y marítimos de personas y mercancías, inteligentes e interoperables, que sea intermodal a nivel europeo. Ello supone lo siguiente: creación de sistemas de gestión racional de transportes, incluidos los sistemas de navegación y posicionamiento por satélite de segunda generación; investigación sobre infraestructuras y sobre la accesibilidad y la integración 21 de las políticas de ordenación del territorio y de transportes; elaboración de hipótesis socioeconómicas. Justificación: la demanda de transporte interior de mercancías en la Unión se duplicó de 1975 a 1995 y probablemente se volverá a duplicar de ahora al año 2025. Los costes de la congestión de las carreteras representan para la Unión 120. 000 millones de ecus al año y se calcula que el coste total de las externalidades del transporte es de 250. 000 millones de ecus. Por definición, la creación de un sistema intermodal de transporte, que está estrechamente vinculado con la política de grandes redes transeuropeas de transporte aplicada por la Unión a raíz del Libro Blanco sobre crecimiento, competitividad y empleo y que se apoyará en las numerosas PYME activas en el sector, sólo puede plantearse a nivel europeo. Crecimiento competitivo y sostenible (III): nuevas perspectivas para la aeronáutica La aeronáutica es uno de los sectores donde la industria europea se afianza con mayor éxito y uno de los sectores exportadores de mayor importancia de la Unión. El objetivo de esta actividad es ayudar a la Unión a mantener y fortalecer su situación en este sector mediante el perfeccionamiento de tecnologías avanzada. Los principales temas de investigación serán los siguientes: nuevas tecnologías de diseño y fabricación integradas y de reducción del consumo energético, de las emisiones y del ruido en los distintos modelos de aviones, incluidas las actividades de demostración sobre esos temas; viabilidad tecnológica y económica de los modelos de aviones de nueva generación. Justificación: se calcula que, de ahora al año 2000, se duplicará el tráfico aéreo y se fabricarán 15. 000 nuevos aviones. La industria aeronáutica europea exporta las dos terceras partes de su producción y sus resultados dependen directamente de la calidad y la competitividad de sus productos. Las empresas europeas empezaron a hacerse con nuevos mercados cuando se agruparon al crear Airbus hace 25 años. La aproximación de las empresas estadounidenses del sector aeronáutico que se ha producido actualmente y que cuentan con considerables ayudas públicas de eje país debe inducir a los europeos a invertir mucho más en este sector. Crecimiento competitivo y sostenible (IV): tecnologías marinas El mar, que rodea por todas partes el territorio europeo y ha desempeñado un papel clave en la historia del continente europeo, supone para la Unión objetivos económicos, sociales y tecnológicos de suma importancia. La finalidad de esta actividad será fomentar la elaboración, desarrollo e integración de los conocimientos y las tecnologías específicas mediante los cuales la Unión pueda aprovechar completamente su potencial, respaldando una verdadera "política marina europea". Se investigará principalmente en las tecnologías necesarias para aumentar la competitividad europea en los campos correspondientes: tecnologías de fabricación de buques avanzados que respeten el medio ambiente y sean seguros y eficaces; tecnologías de utilización del mar como lugar de transporte económico de mercancías y personas (infraestructuras portuarias avanzadas y sistemas regionales de transporte marítimo); tecnologías de utilización racional y sostenible del 22 mar como fuente de energía y de recursos mineros (tecnologías utilizables en el mar (offshore) y tecnologías submarinas). Justificación: la Unión Europea tiene 90. 000 km de costas y el 47% de sus habitantes vive a menos de 50 km del mar. El 90% del comercio exterior de la Unión se realiza por mar. Las industrias y servicios relacionados con el mar producen entre el 3% y el 5% del PIB de la Unión y en las industrias marítimas trabajan más de 2,5 millones de personas en la Unión. El mar se halla en la confluencia entre las políticas industrial, de medio ambiente, de la pesca, de investigación y energética de la Unión y hay numerosos acuerdos internacionales sobre el mismo, en los que participa la Unión. Crecimiento competitivo y sostenible (V): sistemas y servicios energéticos avanzados El previsible crecimiento de sus necesidades energéticas y la satisfacción de esas necesidades sin peligro para el medio ambiente son «n problema considerable para la Unión. La finalidad de esta actividad, muy orientada a las necesidades del mercado, será ayudar a superar ese problema, mediante la elaboración y desarrollo de sistemas y servicios energéticos avanzados eficaces tanto respecto a la producción como respecto al consumo con los que se puedan reducir notablemente las emisiones de C02 y de los demás gases de invernadero. Los principales temas que se investigarán serán los siguientes: principales energías nuevas y renovables y su integración en sistemas descentralizados; tecnologías de almacenamiento y transporte de energía; tecnologías de utilización limpia de energías fósiles y de utilización racional de la energía; tecnologías de explotación de la fusión termonuclear controlada (en relación, sobre todo, con el proyecto de reactor experimental internacional ITER); estudio de las interacciones entre economía, medio ambiente y energía. Justificación: se calcula que de ahora al año 2020 el consumo total de energía en Europa aumentará en un 20%>; si no se toma ninguna medida especial, la producción correspondiente de C02 se incrementará en un 14%). Asimismo se calcula que, dentro de unos años, el mercado mundial de tecnologías energéticas se elevará a más de 800. 000 millones de ecus anuales. En su Libro Verde sobre energías renovables, la Comisión propone como objetivo que se duplique la cuota de dichas energías en el abastecimiento energético total de la Unión, de manera que se llegue al 12%o en 2005. La política energética de la Unión se basa en la diversificación de las fuentes y el mantenimiento de una capacidad tecnológica variada, que es más fácil conseguir cooperando a nivel europeo. Crecimiento competitivo y sostenible (VI): la ciudad del mañana En el medio urbano, entorno de actividad de la mayoría de los europeos, se produce la mayor parte de las evoluciones de la economía y de la sociedad, pero también se exacerban los problemas resultantes. Su desarrollo armonioso debe plantearse de manera global e innovadora, basándose en modelos avanzados de organización urbana que compaginen la herencia del pasado (p. ej. , el patrimonio cultural), la recuperación de los 23 equilibrios sociales (p. ej. , ciudades más seguras) y la evolución hacia una economía de "valor añadido". Los principales temas que se investigarán serán los siguientes: tecnologías de gestión integrada de los transportes (véase la actividad clave "movilidad sostenible e intermodalidad") y de la energía (sobre todo en los edificios) (véase la actividad clave "sistemas y servicios energéticos avanzados) y las tecnologías de construcción económica y sostenible; tecnologías necesarias para fabricar automóviles que consuman poco y sean limpios, seguros e inteligentes (por ejemplo; vehículos cuyas emisiones sean nulas) y para realizar demostraciones de dichos automóviles en lugares urbanos. Justificación: actualmente, el 80% de los europeos viven en las ciudades, en las que se realiza la parte fundamental de la actividad económica de los Estados miembros. Se calcula que el coste que supone la degradación del patrimonio cultural europeo se eleva a más de 14. 000 millones de ecus anuales. La ciudad ha desempeñado un papel clave en la historia de Europa y, en la actualidad, contribuye considerablemente a la integración europea mediante el establecimiento de redes de cooperación e intercambio entre grandes metrópolis regionales (eurometrópolis, eurociudades, etc. ). • Actividades generales de desarrollo de investigación fundamental tecnologías genéricas y de Las investigaciones que se realizarán serán, principalmente, las siguientes: investigaciones de apoyo a la elaboración de nuevos materiales para la industria y sus procedimientos de fabricación: materiales resistentes a temperaturas elevadas (por ejemplo, para la producción de energía y los motores); materiales ligeros (para los transportes y la construcción); materiales de función (optoelectrónicos, biomateriales, sensores) diseñados y desarrollados para un reciclado fácil; nuevos materiales y tecnologías de producción en los sectores del carbón y del acero investigaciones precompetitivas de apoyo a la normalización y la lucha contra el fraude y de calidad de productos y servicios) incluida la elaboración de instrumentos de medición de alta precisión) investigaciones de apoyo a la seguridad nuclear: actividades sobre el ciclo nuclear, el almacenamiento y el tratamiento de residuos, el control de las materias risibles y los efectos de las radiaciones, como ayuda a la elaboración de nuevos modelos de sistemas que sean intrínsecamente seguros • Apoyo a las infraestructuras de investigación apoyo a la utilización óptima a nivel europeo de los centros de cálculo para la investigación industrial, los túneles aerodinámicos de potencia, las bases de datos especializados y los laboratorios de pruebas y ensayos. En la perspectiva de una integración cada vez mayor, dentro del programma marco, de las actividades actualmente ejecutadas bajo cubierta del tratado CECA, que expira en el 2002 24 (iii) Consideración de las recomendaciones resultantes de la evaluación de los programas Entre las recomendaciones de los grupos de evaluación de los programas en los campos correspondientes, conviene citar las siguientes: emplear un planteamiento que combine la concentración "vertical" en un número limitado de temas de aplicación y el apoyo "horizontal" a las tecnologías genéricas (tecnologías industriales) orientar más las actividades hacia las necesidades de los usuarios y las aplicaciones (energías no nucleares) mantener una combinación adecuada de investigaciones sobre la política de transportes (transportes). investigaciones tecnológicas e 2. 4 Consolidar el papel internacional de la investigación europea En un entorno que se caracteriza por una mundialización cada vez mayor de la economía, de los problemas y de los objetivos, la cooperación internacional se ha convertido en un aspecto importante de la política de investigación de la Unión Europea. Dicha cooperación contribuirá considerablemente a la aplicación de la política exterior de la Unión, en cuya primera línea se halla la política adoptada con respecto a los países de Europa Central y Oriental que desean entrar en la Unión, y consolidará su misión en el ámbito internacional. La cooperación científica y tecnológica ayudará asimismo a la Unión a establecer cooperaciones industriales y conquistar nuevos mercados. (i) Objetivos generales del programa Los objetivos generales del programa, que están relacionados con la aplicación de la política exterior de la Unión y la perspectiva de la ampliación a nuevos países, serán los siguientes: la cooperación científica y fomentar tecnológica entre organismos e investigadores de terceros países y de la Unión que pueda reportar a ambas partes beneficios considerables y equilibrados (cooperación en beneficio mutuo) facilitar el acceso de los laboratorios y las empresas europeas a conocimientos científicos disponibles fuera de la Unión que sean útiles para los intereses de la Unión 25 aumentar la competitividad de la industria europea y su presencia en los nuevos mercados y ayudar a los agentes europeos de la investigación a adquirir información sobre la capacidad, las actividades y las prioridades de investigación fuera de la Unión. (ii) Objetivos específicos La política de cooperación científica y tecnológica internacional de la Unión se lleva a cabo desde el punto de vista tanto de la cooperación como de la competencia. Las cooperaciones con los distintos grupos de países, que se basan fundamentalmente en el principio del beneficio mutuo, también se llevarán a cabo en función de algunos objetivos específicos: Países asociados de Europa Central y Oriental: preparar la adhesión de estos países a la Unión, ayudándoles a que mantengan y aumenten su capacidad de investigación y a que utilicen dicha capacidad para satisfacer sus necesidades económicas y sociales Terceros países mediterráneos: contribuir al desarrollo de la cooperación científica y tecnológica en apoyo de la asociación euromediterránea y al despegue económico, el desarrollo social y la creación de nuevos mercados en estos países Países no asociados de Europa Central y Oriental: contribuir a la estabilización de su potencial humano de investigación y a la movilización de sus capacidades científicas y tecnológicas al servicio de su desarrollo económico y social Nuevos Estados Independientes de la antigua Unión Soviética: estabilizar el potencial humano de investigación de estos países y ayudarles a que utilicen su capacidad de investigación para modernizar su economía y resolver sus problemas de medio ambiente, salud, transporte, comunicaciones y seguridad nuclear los Países wdustrializados: dar a los conocimientos y a la experiencia de estos países para mejorar el nivel de sus actividades investigadores europeos acceso a Países de reciente industrialización: establecer cooperaciones científicas y tecnológicas que faciliten el acceso de las empresas europeas a estos mercados que registran un elevado crecimiento Países en vías de desarrollo: hacer que los investigadores de estos países participen en la producción de los conocimientos científicos específicos y las tecnologías adecuadas para resolver sus problemas de desarrollo. Las actividades de cooperación científica y tecnológica internacional se llevarán a cabo si existen acuerdos de cooperación y en función de su contenido. La cooperación será doble: por un lado, actividades de participación de organismos de terceros países en los demás programas y, por otro, actividades propias del programa de cooperación internacional. Dentro de cada una de estas categorías, habrá distintos modos de 26 cooperación, según los países de que se trate, los tipos de actividades realizadas y las fuentes de financiación. Participación de organismos de terceros países en los programas: Cabe destacar cuatro casos: Participación completa en el Programa Marco (algunos países candidatos a la adhesión optarán por esta fórmula7, sobre todo los PECO, los terceros o países del EEE (Espacio Económico Europeo) e Israel : participación en condiciones similares a las de los Estados miembros, quedando por determinar las modalidades de participación de los PECO. En efecto, podría respaldarse su participación con el fondo de asistencia técnica utilización. PHARE, propias normas según sus de Una fórmula alternativa es la participación por programas. Si, como está previsto, el acuerdo de asociación existente en el IV Programa Marco se prorroga en el V Programa Marco. 27 industrializados y países de Participación en los programas abiertos a los terceros países en función de acuerdos bilaterales o multilaterales de cooperación (algunos terceros países industrialización). Participación individual por proyecto (sin financiación del Programa Marco para el participante del tercer país). Deberán adoptarse medidas para mejorar el acceso al Programa Marco de los países de reciente industrialización. reciente Participación en los programas abiertos a los terceros países sin acuerdo específico de cooperación (principalmente, PECO no asociados al Programa Marco, NEI europeos y terceros países mediterráneos). Esta participación, que se realizará por proyecto y se justificará según la intensidad del diálogo político, será financiada, en principio, por los propios terceros países. Podría estudiarse la utilización de los fondos de asistencia técnica PHARE y TACIS (en el caso de los NEI) y MEDA (en el caso de los terceros países mediterráneos). Participación en proyectos en que sea de interés para la Unión que participen terceros países (todos los terceros países). La financiación correrá a cargo de los terceros países y, en determinados casos debidamente justificados, del programa temático correspondiente. Actividades propias del programa de cooperación internacional: Se llevarán a cabo las tres clases de actividades siguientes: Actividades específicas de cooperación con determinados grupos de países terceros países (PECO no asociados al Programa Marco, NEI, mediterráneos, países en vías de desarrollo y países de reciente industrialización). La financiación de estas actividades, que estarán relacionadas con problemas muy específicos de estos países (por ejemplo, problemas de salud y medio ambiente) y que, por tanto, no se podrán realizar dentro de los demás programas, correrá a cargo del programa de cooperación internacional Formación de investigadores: se establecerá un sistema de becas que ofrezca a jóvenes investigadores de terceros países la posibilidad de realizar una estancia en laboratorios europeos con el fin de participar en proyectos del Programa Marco. La financiación de este sistema, al igual que la del sistema de becas de estancia de jóvenes investigadores europeos en Japón y Corea del Sur, correrá a cargo del programa de cooperación internacional. Coordinación con COST y iniciativa EUREKA y con otras organizaciones europeas de cooperación científica y tecnológica (p. ej. , CERN, ESA, EMBL y FES). la 28 (iii) Consideración de las recomendaciones resultantes de la evaluación de los programas Entre las recomendaciones del grupo de evaluación del programa en el campo correspondiente (cooperación internacional), conviene mencionar las siguientes: potenciar, mediante la utilización combinada del programa de cooperación internacional y de los fondos de asistencia PHARE-y TACIS, las medidas adoptadas para ayudar a los países de Europa Central y Oriental y a los Nuevos Estados Independientes a que reestructuren su sistema de investigación y lo utilicen para satisfacer sus necesidades económicas y sociales dar mayor prioridad a la cooperación tecnológica con los países de reciente industrialización. 29 2. 5 Innovar y facilitar la participación de las PYME La innovación es el factor clave de la competitividad industrial. Para que la investigación europea contribuya plenamente al crecimiento y al empleo y para permitir que rentables económicamente y adecuadas socialmente, deben establecerse mecanismos de fomento de la innovación, utilización de los resultados del trabajo científico y de impulso de creación de empresas innovadoras. resultados concretos y aplicaciones refleje en se Las PYME, que son vectores y agentes importantes de la innovación y proporcionan el 66% del empleo de la Unión Europea, deben contar con un acceso fácil a las tecnologías avanzadas que necesiten y a las posibilidades que ofrecen los programas de investigación de la Unión. (i) Objetivos generales del programa Los objetivos generales del programa serán los siguientes: mejorar los efectos económicos y sociales de los proyectos de investigación de los programas de la Unión potenciando las medidas oportunas para aprovechar mejor los resultados de la investigación y transferir y difundir mejor las tecnologías obtenidas los organismos que participen en facilitar el acceso de los programas, especialmente las PYME, a los instrumentos de financiación de la innovación y de ayuda a la creación de empresas innovadoras (ingeniería financiera, capital de riesgo) impulsar la participación de las PYME en los programas de investigación de la Unión, tanto de las PYME activas en investigación y altas tecnologías como de las PYME que tengan poca capacidad de investigación y se hallen ante considerables necesidades tecnológicas; ayudar a las PYME, sobre todo de las regiones menos favorecidas, a potenciar su capacidad tecnológica. Está claro que el verdadero problema del sistema europeo de investigación, desarrollo e innovación se halla en la explotación comercial de los resultados de la investigación. En Europa hay capital de riesgo, pero, a diferencia de lo que ocurre, por ejemplo, en Estados Unidos, aún no es suficiente y, lo que es más importante, se dedica muy poco a financiar la innovación tecnológica. El problema va mucho más allá del Programa Marco. En sus actividades de fomento de la innovación, la Comisión procurará impulsar la aplicación de instrumentos que permitan resolver ese problema. (ii) Objetivos específicos 30 La actuación de la Unión para fomentar la innovación y ayudar a las PYME a que participen en los programas se realizará tanto dentro de los distintos programas temáticos como del programa dedicado específicamente a la innovación y a las PYME. Los objetivos y tipos de actividades serán, principalmente, los siguientes: • en cuanto a la innovación en los distintos programas: integración, en el ciclo de vida de los proyectos, de mecanismos que faciliten la utilización, la financiación privada y la transferencia de los resultados y de las tecnologías producidas, garantizando al mismo tiempo la protección de los conocimientos adquiridos (análisis del valor, estudios de mercado y formación), y creación, con este fin, de "unidades de innovación" en los programas gestión de interfaces estructuradas con los organismos de financiación de la innovación y de ayuda a la creación de empresas innovadoras "de puesta en marcha", sobre todo por medio de los organismos y fondos europeos (Fondo Europeo de Inversiones, Banco Europeo de Inversiones, Eurotech Capital) gestión de redes de ayuda a la innovación específicas de los programas de investigación correspondientes y creación de redes de cooperación e intercambio entre empresas innovadoras en los campos de los programas. en el programa " Innovar y facilitar la participación de las PYME": racionalización y coordinación de las redes de información y de asistencia sobre las actividades de la Unión en investigación e innovación, sobre todo en lo que respecta a la determinación y la difusión de las mejores prácticas común innovación/PYME); coordinación de la realización de estudios y análisis, en especial sobre las políticas de innovación transferencia tecnologías (iniciativa de de coordinación del funcionamiento de las "unidades de innovación" en los programas y del funcionamiento de las interfaces estructuradas con los organismos de financiación de la innovación y de ayuda a la creación de empresas innovadoras "de puesta en marcha"; diseño y definición de nuevas metodologías para proyectos de transferencia tecnológica que integren los aspectos tecnológicos, económicos y sociales de la innovación creación y desarrollo de un servicio de asistencia en cuanto a los derechos de propiedad intelectual y de acceso a la financiación privada, en especial al capital de riesgo (iniciativa común innovación/PYME). • en cuanto a las PYME en los distintos programas: 31 actividades de "investigación cooperativa" que permitan a las PYME asociadas que no posean la capacidad de investigación apropiada encargar a organismos terceros la resolución de problemas tecnológicos comunes actividades para ayudar y animar a las PYME a que participen en los proyectos de investigación colaborativa y cooperativa (p. ej. primas exploratorias); establecimiento y coordinación de redes de información y de asistencia a nivel nacional y europeo. en el programa " Innovar y facilitar la participación de las PYME": gestión de una "ventanilla única" para el conjunto de los programas de investigación por los servicios de la Comisión (para las propuestas de proyectos realizados específicamente por PYME) (iii) Consideración de las recomendaciones resultantes de la evaluación de los programas Entre las recomendaciones del grupo de evaluación del programa en el campo correspondiente (difusión y utilización de los resultados), conviene mencionar las siguientes: reforzar el papel de la política de innovación en la realización de las actividades de investigación de la Unión prestar mayor atención a los aspectos de innovación dentro de los propios programas temáticos, de manera que el programa de innovación contribuya a optimizar las actividades de los programas individuales coordinar mejor estas actividades con las demás políticas, así como con los servicios de la Comisión que se ocupen de las cuestiones de innovación. 2. 6 Incrementar el potencial humano Tanto en ciencia y tecnología como en muchos otros campos, el punto más fuerte de Europa son sus recursos humanos, es decir, la calidad de sus investigadores, sus ingenieros y sus técnicos. Dadas las grandes necesidades que se prevén en este terreno, ese potencial debe mantenerse, incrementarse cuantitativamente y explotarse del mejor modo posible. A su vez, la Unión debe fomentar la excelencia científica y tecnológica europea. Para determinar mejor las tendencias y las necesidades económicas y sociales de la sociedad europea, tanto actuales como futuras, es necesario asimismo aprovechar en un número limitado de temas pertinentes la gran tradición de investigación en ciencias sociales y económicas existente en Europa. (i) Objetivos generales del programa Los objetivos generales del programa serán los siguientes: ayudar a mantener, y desarrollar en Europa un potencial humano de calidad, sobre todo apoyando la formación e impulsando la movilidad de los investigadores (incluida la movilidad hacia la industria), así como la innovación (métodos y tecnologías) en educación y formación, para poder crear nuevos puestos de trabajo ayudar a Europa a transformarse en un lugar atractivo para los investigadores y para la inversión en investigación y fomentar la imagen de la investigación europea en el ámbito internacional los conocimientos necesarios para aspectos adquirir fundamentales en la evolución de la sociedad europea y para la aplicación de la política científica y tecnológica y de las demás políticas de la Unión. entender mejor (ii) Objetivos específicos El programa se dividirá en cinco partes: • Fortalecimiento del capital humano europeo de investigación El objetivo será establecer redes de formación en investigación, que se crearán en campos nuevos y de investigación avanzada en temas que los investigadores podrán escoger libremente. Se dará especial importancia a la formación de jóvenes investigadores de nivel predoctoral y posdoctoral 33 como complemento de las becas concedidas dentro de los programas de investigación, un sistema de becas europeas, que incluirá becas "Marie Curie" para investigadores jóvenes que se concederán en temas elegidos por los propios investigadores, becas industriales concedidas a empresas para investigadores jóvenes o con experiencia; becas de desarrollo para ayudar a conseguir una capacidad de investigación de alto nivel en las regiones menos favorecidas de la Unión. Utilización óptima de las grandes infraestructuras de investigación Se trata de fomentar la utilización óptima de las infraestructuras de investigación (grandes instalaciones, redes, centros de excelencia científica) en los ámbitos no cubiertos por los programas temáticos (incluidas las ciencias económicas, jurídicas y sociales) o de tipos de instalaciones a las que no se refieren estos programas. Se prevén en este contexto medidas de ayuda para el acceso de los investigadores, creación de redes y apoyo a proyectos de investigación. Fomento de la excelencia científica y tecnológica europea Se trata de fomentar la excelencia científica y tecnológica europea mediante intercambios y de poner de relieve las realizaciones de la investigación europea. Se prevé el apoyo a conferencias científicas de alto nivel, la puesta en red de los investigadores europeos que ejercen su actividad fuera de Europa, distinciones por trabajos de investigación de alto nivel, campañas de sensibilización del público e información sobre las actividades de investigación a nivel europeo por medio de redes electrónicas. Utilización de la investigación socioeconómica para satisfacer las necesidades de la sociedad europea se centrarán ante Estas actividades se realizarán para completar y respaldar los aspectos socioeconómicos en los programas "temáticos". Se referirán a un número limitado de temas relacionados con los objetivos del Programa Marco. Los esfuerzos repercusiones socioeconómicas, en Europa, del desarrollo de los servicios y de la economía no material; en el análisis de las interacciones entre avances tecnológicos, formación, trabajo, entorno jurídico y competitividad económica; en la elaboración y validación de nuevos modelos de desarrollo que favorezcan el crecimiento, el empleo y la calidad de vida. todo en el estudio de las Ayuda al desarrollo de las políticas científicas y tecnológicas en Europa A través de un foro de intercambios en forma de red ET AN {"European Technology Assessment Network" - red europea de evaluación de la tecnología -) que una a responsables políticos e investigadores especializados en el estudio de las políticas científicas y tecnologías; actividades de vigilancia tecnológica, prospectiva y evaluación de las opciones científicas y tecnológicas; elaboración de un sistema estadístico y de indicadores científicos, tecnológicos y de innovación. 34 (iii) Consideración de las recomendaciones resultantes de la evaluación de los programas Entre las recomendaciones del grupo de evaluación del programa en los campos correspondientes, conviene mencionar las siguientes: establecer un sistema específico de ayuda a la formación de investigadores en la industria (formación y movilidad) impulsar industrial en las redes (formación y movilidad) la realización de proyectos interdisciplinarios y la participación orientar la labor de investigación socioeconómica hacia el estudio de un conjunto coherente de desafíos europeos en una perspectiva política (investigación socioeconómica con fines propios). 35 APLICACIÓN DE LOS PROGRAMAS Y ASPECTOS JURÍDICOS La aplicación y los aspectos jurídicos se presentarán de manera completa en la propuesta oficial de V Programa Marco. Sin embargo, se pueden señalar algunas indicaciones complementarias con respecto a las del primer documento de trabajo. JL APLICACIÓN 1. 1 Objetivos principales: coordinación y flexibilidad Una característica fundamental del V Programa Marco será la mejora considerable de la coordinación de los programas y de la circulación de información y resultados entre las distintas actividades, así como la flexibilidad y la capacidad de respuesta de la actuación de la Unión. (i) Coordinación La coordinación se realizará en los distintos niveles mediante mecanismos incorporados en los programas: Coordinación entre programas. Se llevará a cabo en relación con las actividades clave y por medio de las actividades de coordinación realizadas en los programas horizontales. Coordinación entre los programas de investigación y las demás actividades de la Unión. En lo que respecta a la cooperación internacional, y de acuerdo con la aplicación de la política de relaciones exteriores, esta coordinación se realizará estrechando los vínculos con los programas de asistencia técnica y económica PHARE, TACIS y MEDA, el Fondo Europeo de Desarrollo y la iniciativa PVD- ALA. En cuanto a la coordinación con los fondos estructurales, según las conclusiones de la Comunicación sobre investigación y cohesión que la Comisión presentará próximamente, se establecerán marcos de reflexión y actuación regionales comunes y mecanismos de articulación más estrecha entre ambos tipos de actividades. Asimismo, se garantizará una coordinación estrecha entre los distintos programas e iniciativas de la Unión en sectores afines, especialmente los de educación y formación, con los programas Sócrates y Leonardo. Coordinación entre actividades europeas y nacionales. Se realizará mediante las actividades clave, que permitirán estrechar la relación con las iniciativas y programas aplicados a nivel nacional en los campos correspondientes, los proyectos de ayuda a las infraestructuras de investigación, la cooperación con las demás estructuras (p. ej. EUREKA y COST) y organizaciones (p. ej. ESA, CERN y EMBL) de cooperación científica y tecnológica europea. (ii) Flexibilidad Como se señaló en el primer documento de trabajo y se confirmó en los trabajos de evaluación, la mejora de la flexibilidad y de la capacidad de respuesta de la actuación de la Unión se realizará principalmente mediante lo siguiente: 36 adaptación periódica de los programas de trabajo, si es posible anualmente creación de un "espacio libre", de tamaño limitado, dentro de cada programa, de manera que, en caso de necesidad, puedan aprovecharse las posibilidades de flexibilidad existentes teóricamente. El objetivo será responder lo antes posible a las necesidades prioritarias que surjan en el campo de un programa y que no se hayan previsto de manera concreta tecnológicos inesperados, problemas que requieren una respuesta rápida, etc. ). Con ese fin, los medios del programa se emplearán de modo que durante las tres quintas partes de la vida del programa exista la posibilidad de reunir rápidamente recursos sobre un tema determinado. (avances científicos y 1. 2 Instrumentos de aplicación (i) Actuación indirecta La actuación indirecta de la Unión en investigación seguirá realizándose mediante actividades de gastos compartidos, actividades concertadas, ayuda a redes de colaboración y medidas de acompañamiento, que se ajusten estrictamente a los objetivos de los programas. Las actividades de gastos compartidos, en las que la Comunidad sufraga una parte del coste de proyectos de investigación llevados a cabo por consorcios de empresas, universidades y centros de investigación, seguirá siendo un instrumento esencial de aplicación de los programas. Deberá estudiarse la forma de modular la intervención de la Comisión en función del tipo de actividades y, por tanto, de la proximidad del mercado, de conformidad con las normas internacionales y las disposiciones de las directrices comunitarias sobre ayudas estatales a la investigación y desarrollo. En el proceso de selección de propuestas, la Comisión tendrá en cuenta los esfuerzos de los distintos socios en materia de investigación, inversión y empleo, tanto en términos generales como en lo que se refiere a su propuesta en concreto. (ii) Centro Común de Investigación (CCI) Un segundo instrumento de aplicación del V Programa Marco será el Centro Común de Investigación. Con arreglo a dos decisiones específicas que regularán los aspectos relativos a la CE y a la CEEA respectivamente, las actividades del CCI se realizarán, fundamentalmente, dentro de los tres programas temáticos. Un tema general de dichas actividades podría ser: "La investigación al servicio de las personas y de los ciudadanos" (salud, seguridad, medio ambiente, protección de los consumidores, lucha contra el fraude). Se dará prioridad a la investigación prenormativa y a la seguridad nuclear (ciclo del combustible y control de materias fisibles). Teniendo en cuenta las prioridades, las necesidades que éstas reflejan y las características y la capacidad del Centro, la función institucional y operativa del CCI en la aplicación del V Programa Marco será, como mínimo, equivalente a la que tiene en el IV Programa Marco. 37 En líneas generales, los objetivos científicos y tecnológicos de estas actividades se situarán más concretamente en los campos en que sea necesaria una actuación neutra e independiente a nivel europeo y en los carrtpos correspondientes a los objetivos de las políticas principales de la Unión. Al elegir y determinar las actividades que se realizarán, se combinará la continuidad con la evolución; continuidad debido a que se mantendrán determinadas necesidades y evolución debido a que deberán tenerse en cuenta las nuevas orientaciones de la política de investigación de la Unión recogidas en el V Programa Marco. Por otra parte, el CCI deberá seguir realizando con el mayor vigor sus actividades con un planteamiento competitivo y acercándose lo más posible a los usuarios finales de sus investigaciones, ante todo la industria europea. (iii) Otros instrumentos Junto a los dos instrumentos señalados anteriormente, se utilizarán o podrán utilizarse los siguientes mecanismos e instrumentos para aplicar el V Programa Marco: Vínculos con EUREKA v COST Los marcos de cooperación europea COST y EUREKA, en campos no competitivos el primero y más cercanos al mercado el segundo, han demostrado su interés, debido a su flexibilidad y al principio de puesta en marcha de actividades a iniciativa de los interesados. Es posible e incluso conveniente reforzar los vínculos entre ambos marcos de cooperación y los programas de investigación de la Unión. Aprovechando la coincidencia de la preparación del V Programa Marco, del inicio de la aplicación del tercer plan a medio plazo de EUREKA y de la conferencia ministerial COST de 1997, se crearán y propondrán mecanismos sencillos y eficaces de asociación de proyectos de la Unión a los proyectos EUREKA y las actividades COST. Teniendo en cuenta lo señalado en el documento sobre la sinergia entre EUREKA y los programas de la Unión Europea elaborado por el grupo de alto nivel de EUREKA con vistas a la conferencia ministerial de junio de 1997, se establecerá, para obtener una reacción rápida, un sistema de concertación permanente mediante el que puedan determinarse en la fase de diseño de los proyectos las partes de éstos que puedan realizarse dentro del Programa Marco de la Unión y las que puedan realizarse dentro de EUREKA, garantizando además un paso del primero al segundo en función de la marcha de los trabajos, la producción de resultados y el acercamiento al mercado. Este sistema se aplicará de manera prioritaria a los proyectos de envergadura elaborados dentro de las actividades clave. La coordinación general de la determinación de marcos estratégicos comunes se llevarán a cabo dentro del programa de cooperación internacional. los vínculos con EUREKA y COST y 38 Artículos 130 K. LvN Se ha señalado en varias ocasiones la posibilidad de utilizar estos artículos como complemento de las demás actividades de los programas marco, sobre todo para realizar actividades que sólo tengan especial interés para algunos Estados miembros. La concretización de esa posibilidad supone que haya una fuerte voluntad de los Estados miembros para comprometerse a este tipo de iniciativas. En caso de que exista esa voluntad, se podrá pensar en realizar uno o varias actividades de ese tipo a partir, por ejemplo, de algunas de las actividades señaladas en el presente documento (p. ej. actividad clave en el sector aeronáutico o actividades en el sector espacial). Los aspectos relativos a la aplicación se especificarán cuando se presente la propuesta oficial de V Programa Marco, a finales del mes de marzo, y en la nueva propuesta sobre las condiciones de participación en los programas y de difusión de los resultados de la investigación (aplicación del artículo 130 J). lx ASPECTOS JURÍDICOS Los aspectos jurídicos se precisarán asimismo en la propuesta oficial de V Programa Marco. Al determinar las normas jurídicas del V Programa Marco, se tomará en consideración principalmente lo siguiente: A fin de actuar con eficacia y rapidez y tal como lo subraya el grupo de evaluación del Programa Marco, conviene limitar al máximo el número de decisiones; salvo en algunos casos (véase más adelante), deberá haber una única decisión por cada programa. Sin embargo, las normas jurídicas actuales obligan a que haya decisiones separadas para las. actividades realizadas con arreglo al Tratado CE y las realizadas con arreglo al Tratado CEEA. El programa "Impulsar un crecimiento competitivo y sostenible" y el programa de actividades del CCI abarcarán actividades de esos dos tipos, por lo que deberán adoptarse dos decisiones distintas en cada programa. En el caso de que se decida realizar actividades con arreglo a los artículos 130 K, L y N (y, más concretamente, al artículo 130 K sobre programas complementarios), habrá una decisión específica por cada una de dichas actividades. En total, sin tener en cuenta, en su caso, los programas complementarios, para la aprobación y la aplicación del V Programa Marco serán necesarias 12 decisiones (2 para el Programa Marco CE y CEEA, 7 para los 6 programas, 2 para el CCI y 1 para la aplicación del artículo 130 J), es decir, la mitad aproximadamente de las del IV Programa Marco. Respecto a su calendario de aprobación, deberá tenerse en cuenta que será preciso iniciar el V Programa Marco a. principios ¿c 1999, lo que supone que las primeras convocatorias de propuestas se publiquen ya a partir del otoño de 1998. 39 GESTION DE LOS PROGRAMAS Una de las recomendaciones principales resultantes de la evaluación quinquenal de los programas específicos y del Programa Marco es que es necesario aligerar los procedimientos de gestión. Por tanto, se prestará especial atención a las cuestiones relacionadas con la gestión en la aplicación del V Programa Marco, que seguirá basándose en los principios fundamentales de funcionamiento de los programas, a saber, igualdad de acceso y de trato, prioridad de la excelencia, equilibrio justo entre rapidez y rigor y transparencia de los procedimientos. En algunos puntos, deberán completarse las mejoras de la gestión de programas realizadas en los últimos años, y, a fin de facilitar el acceso al Programa Marco (p. ej. la "ventanilla única" para las PYME), reducir los plazos y simplificar los procedimientos, deberán reforzarse las medidas destinadas a aumentar la coherencia y la calidad de la gestión. Además de las medidas señaladas en el primer documento de trabajo, conviene mencionar, entre las medidas que se están estudiando actualmente, las siguientes: establecimiento, en los casos apropiados, de un plan de convocatorias de propuestas abiertas continuamente, con lo que debería conseguirse un tratamiento más flexible y eficaz de las solicitudes de participación evolución del papel de los comités de programa según las directrices establecidas en los acuerdos interinstitucionales, de manera que las propuestas puedan tratarse más rápidamente. La organización general del V Programa Marco en un número limitado de grandes programas temáticos y horizontales complementarios y unidos entre sí y la necesidad de tomar en consideración las formas modernas de gestión de la investigación inducen a aplicar un nuevo modo de gestión. Para garantizar una auténtica coordinación, la Comisión está estudiando nuevas fórmulas. Una de ellas consiste en tratar algunos aspectos administrativos de los programas temáticos de forma colegiada, encargando su aplicación y seguimiento a un grupo de interesados. En estrecha responsables de los distintos servicios de investigación concertación con los servicios encargados de la aplicación de las políticas de la Unión correspondientes, este grupo se encargará de supervisar la aplicación general del programa, realizar la coordinación interna de las distintas actividades, así como de las relaciones con los demás programas temáticos y horizontales y con las demás políticas de la Unión y organizar la coordinación de los contactos ctm las demás instituciones europeas, la comunidad científica, el sector industrial y, en términos generales, los usuarios. Asimismo, se recurrirá siempre que se considere oportuno a las convocatorias de propuestas para investigación relacionada con varios programas. 40 CONCLUSION Los objetivos científicos y tecnológicos de los distintos tipos de actividades previstas en el V Programa Marco y que se exponen en el presente documento se han determinado con el fin de superar los grandes retos económicos y sociales de la Unión y responder a las expectativas de los ciudadanos. Para lograr dichos objetivos con eficacia, se propone que las actividades sean más concretas y que su realización sea más flexible. Para elaborar su propuesta oficial, cuya aprobación está prevista para finales del mes de marzo, la Comisión debe tener en cuenta las conclusiones y recomendaciones definitivas del informe general de evaluación quinquenal de las actividades de investigación de la Unión. El informe, redactado por el grupo de evaluación presidido por Etienne Davignon, se publicará en febrero. Asimismo la Comisión tiene la intención de tomar en consideración los resultados de las discusiones que suscite este segundo documento de trabajo. Como sucedió con las dos comunicaciones anteriores, las ideas expuestas en este documento podrán incluirse en el debate que ha de celebrarse en el Consejo, en el Parlamento y en todos los medios interesados. Su carácter concreto y abierto deberá permitir un debate completo y constructivo. La Comisión desea que este debate permita compaginar la necesidad imperiosa de renovar las ideas y los métodos de aplicación con el requisito de continuidad de la labor de investigación de la Unión, incluido el ámbito temporal, a fin de que el V Programa Marco contribuya a "Inventar el mañana" en las mejores condiciones y para beneficio de todos. 41 Anexo I C R I T E R I OS ACTIVIDADES CLAVE D e m a n da social Empleo Calidad de vida y salud la Medio ambiente Crecimiento Desarrollo económico perspectivas cicntífícas tecnológicas Competitividad y y Valor europeo a ñ a d i do Avances tecnológicos Masa crítica Apoyo a las políticas de la Unión Nivel europeo de los problemas Seres vivos y ecosistema alimentación (I): salud y i i Seres vivos y ecosistema (ü) : control de las enfermedades víricas e infecciosas i Seres vivos y ecosistema (III): la fábrica celular Seres vivos y ecosistema (IV): gestión y calidad del agua i i i i Seres vivos y ecosistema (V) : interacciones entre medio ambiente y salud i Seres vivos y ecosistema (VI) : un nuevo espacio rural y costero Sociedad de la información (I): servicios para el ciudadano Sociedad de la información (II): comercio electrónico y nuevos métodos de trabajo ? i i ? i i Sociedad de la información (III): contenido multimedios Sociedad de la información (IV): tecnologías e infraestructuras básicas T 1 i i i i i i i i i t t i ni i i i t i i i i t T i i i i i ï T í 1 I T T T T 1 T 1 i i i f T 1 f i I ? f 1 T f T t ? i T ? 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 ? 1 1 1 ! T T T 1 1 T 1 1 T 1 t i i i t T 1 1 ? ï T 1 1 T î T 1 I T V T 1 1 ? T 1 t I T 1 T T 1 1 1 1 Î 1 T î 1 Crecimiento competitivo y sostenible (I): productos, procedimientos y organización I Tt f i T 1 T T 1 I T 1 Î Crecimiento competitivo y sostenible (II): movilidad sostenible c intermodalidad ! T ? i 1 T T 1 ! I r T 1 î T T T i i T il i i 1 T 1 T 1 1 T 1 T 1 f r i i í ? 1 T 1 1 42 Crecimiento competitivo y sostenible (III): nuevas perspectivas para la aeronáutica Crecimiento competitivo y sostenible (IV): tecnologías marinas Crecimiento competitivo y sostenible (V): sistemas y servicios energéticos avanzados Crecimiento competitivo y sostenible (VI): la ciudad del mañana i ? T 1 1 T 1 1 1 î 1 1 1 1 1 T 1 T T 1 1 1 1 1 1 1 1 Tecnologías espacíales I 1t * 1 t * 1 í *t 1 î 1 1 1 I TI 1 1 1 1 1 1 II M Habrá una coordinación específica de estas actividades, que se realizarán dentro de los tres programas temáticos. i l ï i i i i i i t * i ll i i l t i i i i i ï i ï i l r * 1 11 11 1 11 1 11 r »t ¿n ISSN 0257-9545 COM(97) 47 final DOCUMENTOS ES 15 N° de catálogo : CB-CO-97-052-ES-C ISBN 92-78-16067-9 Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas L-2985 Luxemburgo 4^


title: Decyzja Komisji z dnia 12 lutego 1997 r. określająca traktowanie dochodów przedsiębiorstw zbiorowego inwestowania (UCI) do celów wykonania dyrektywy Rady 89/130/EWG, Euratom w sprawie harmonizacji obliczania produktu narodowego brutto w cenach rynkowychTekst mający znaczenie dla EOG.

eurovoc_concepts:
European accounting system
application of EU law
economic convergence
gross national product
investment company
own resources

formats: html pdf print

text: 366 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 01/t. 1 31997D0157 1. 3. 1997 DZIENNIK URZĘDOWY WSPÓLNOT EUROPEJSKICH L 60/63 DECYZJA KOMISJI z dnia 12 lutego 1997 r. określająca traktowanie dochodów przedsiębiorstw zbiorowego inwestowania (UCI) do celów wykonania dyrektywy Rady 89/130/EWG, Euratom w sprawie harmonizacji obliczania produktu narodowego brutto w cenach rynkowych (Tekst mający znaczenie dla EOG) (97/157/WE, Euratom) KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH, PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ: uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, uwzględniając Traktat ustanawiający Europejską Wspólnotę Ener- gii Atomowej, uwzględniając dyrektywę Rady 89/130/EWG, Euratom z dnia 13 lutego 1989 r. w sprawie harmonizacji obliczania produktu narodowego brutto w cenach rynkowych (1), a także mając na uwadze, co następuje: do celów definicji produktu narodowego brutto w cenach rynko- wych (PNB cr) na mocy art. 1 dyrektywy 89/130/EWG, Euratom, który na podstawie art. 8 ust. 1 rozporządzenia Rady (WE) 2223/96 z dnia 25 czerwca 1996 r. w sprawie europejskiego sys- temu rachunków narodowych i regionalnych we Wspólnocie (2) stosuje się, dopóki obowiązuje decyzja 94/728/WE, Euratom (3), niezbędne jest wyjaśnienie sposobu traktowania dochodów przedsiębiorstw zbiorowego inwestowania (UCI) zgodnie z obo- wiązującym Europejskim systemem zintegrowanych rachunków gospodarczych (ESA); druga edycja ESA nie zawiera wyraźnych przepisów dotyczących rejestrowania dochodów przedsiębiorstw zbiorowego inwestowa- nia, w szczególności dochodów niepodzielonych; niezbędna jest zatem wykładnia zasad drugiej edycji ESA, zgod- nie z niniejszymi podstawowymi zasadami, w celu wskazania metody rejestrowania tego dochodu; środki przewidziane w niniejszej decyzji są zgodne z opinią komi- tetu ustanowionego na mocy art. 6 dyrektywy 89/130/EWG, Euratom, Artykuł 1 Do celów wykonania dyrektywy 89/130/EWG, Euratom, dochody UCI składają się z jednej strony z odsetek od lokat oraz innych inwestycji, a z drugiej strony z dywidend od akcji znajdujących się w posiadaniu UCI. Tego rodzaju odsetki i dywidendy mogą zostać wypłacone inwestorom bądź dodane do kapitału. W momencie podziału dochodu jest on rejestrowany na rachunku podziału dochodów akcjonariuszy w ramach majątku oraz dochodu przedsiębiorców (Kod R40 aktualnie obowiązującej edycji ESA). Jeżeli ten dochód nie jest podzielony, należy go traktować jako dochód wypłacony przez UCI swoim akcjonariuszom, którzy niezwłocznie reinwestują go w UCI. Oznacza to, że dochód ten należy rejestrować w ramach majątku oraz dochodów przedsiębiorców, podobnie jak to ma miejsce w przypadku dochodu podzielonego. Ponadto ta sama kwota zostanie sklasyfikowana jako część akcji na rachunku finansowym akcjonariuszy. Artykuł 2 Niniejsza decyzja jest skierowana do Państw Członkowskich. Sporządzono w Brukseli, dnia 12 lutego 1997 r. W imieniu Komisji Yves-Thibault DE SILGUY Członek Komisji (1) Dz. U. L 49 z 21. 2. 1989, str. 26. (2) Dz. U. L 310 z 30. 11. 1996, str. 1. (3) Dz. U. L 293 z 12. 11. 1994, str. 9


title: 97/551/EG: Beschikking van de Commissie van 12 februari 1997 betreffende de verenigbaarheid van de door Duitsland voorgenomen uitbreiding van de bijzondere-afschrijvingsregeling en van de fiscale investeringspremieregeling tot West-Berlijn voorzover deze regelingen niet de sector verwerking en afzet van landbouwproducten betreffen, met de gemeenschappelijke markt (Slechts de tekst in de Duitse taal is authentiek) (Voor de EER relevante tekst)

eurovoc_concepts:
Berlin
German Democratic Republic
State aid
amortisation
investment aid
small and medium-sized enterprises

formats: html pdfa1b print


title: KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EG) nr 253/97 av den 12 februari 1997 om fastställande av i vilken utsträckning ansökningar som lämnats in under februari månad 1997 om exportlicens för nötköttsprodukter som berättigar till särskild behandling vid import till Kanada

eurovoc_concepts:
Canada
beef
export licence
quantitative restriction