eurovoc_concepts:
Cyprus
citrus fruit
import policy
import price
trade agreement

text: COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE it •k it * * it Bruxelles, 08. 01. 1997 COM(96)709 def. 96/0315 (ACC) Proposta di REGOLAMENTO (CE) DEL CONSIGLIO relativo alla conclusione di un accordo in forma di scambio di lettere tra la Comunità europea e Cipro sull'adeguamento del regime d'importazione nella Comunità europea di arance originarie di Cipro e che modifica il regolamento (CE) n. 1981/94 del Consiglio (presentata dalla Commissione) Relazione Nell'ambito dei negoziati sull'agricoltura svoltisi in seguito all'Uruguay Round Cipro ha chiesto un regime preferenziale per il prezzo di entrata delle arance. Cipro e la Commissione sono giunti ad un accordo che verrà presentato al Consiglio affinché lo approvi e lo concluda: nell'ambito di questo pacchetto è stato concordato un regime preferenziale per il prezzo di entrata applicato alle arance cipriote importate nella Comunità. Nel periodo dal 1° dicembre fino al 31 maggio di ogni campagna verrà applicato un prezzo d'entrata ridotto per 42 800 tonnellate di arance cipriote: tale quantitativo riflette la media delle importazioni comunitarie di arance cipriote nel periodo 1992-94 (tra dicembre e maggio). I prezzi ridotti concordati sono analoghi a quelli stabiliti con altri partner mediterranei. L'accordo globale non entrerà in vigore per il 1° dicembre 1996. Per evitare perturbazioni nelle importazioni di arance cipriote durante la campagna 1996/1997 sarebbe opportuno mettere in vigore anticipatamente e su base provvisoria il regime previsto per tale prodotto, in attesa che entri in vigore l'accordo globale. Si invita pertanto il Consiglio a concludere il presente accordo. Le disposizioni del presente accordo sono applicabili a decorrere dal 1° dicembre 1996. L'accordo è contenuto in uno scambio di lettere (accluso). L'attuazione dell'accordo con Cipro comporta la modifica del regolamento (CE) n. 1981/94 del Consiglio. Per assicurare un'attuazione tempestiva e per motivi di efficacia, l'approvazione del presente accordo e le modifiche apportate al regolamento del Consiglio sono contenute nello stesso testo giuridico. La Commissione chiede al Consiglio di adottare il presente accordo. a. Progetto di REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO relativo alla conclusione di un accordo in forma di scambio di lettere tra la Comunità europea e Cipro sull'adeguamento del regime d'importazione nella Comunità europea di arance originarie di Cipro e che modifica il regolamento (CE) n. 1981/94 del Consiglio IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 113 in combinato disposto con l'articolo 228, paragrafo 2, prima frase, vista la proposta della Commissione, considerando che, nell'ambito dell'Uruguay Round dei negoziati commerciali multilaterali, il regime d'importazione per le arance è stato modificato; considerando che nell'ambito dei negoziati con Cipro relativi all'impatto dell'Uruguay Round sulle relazioni commerciali tra le parti sono previsti alcuni adeguamenti del regime d'importazione delle arance cipriote; considerando che è stato raggiunto un accordo mettere in vigore anticipatamente, in attesa dell'entrata in vigore dell'accordo definitivo, le disposizioni concernenti il regime d'importazione per le arance cipriote; considerando che è attualmente opportuno approvare il presente accordo; considerando che il regolamento (CE) n. 1981/94 del Consiglio, del 25 luglio 19941, recante apertura e modalità di gestione di contingenti tariffari comunitari per taluni prodotti originari dell'Algeria, di Cipro, dell'Egitto, di Israele, della Giordania, di Malta, del Marocco, della Cisgiordania e della striscia di Gaza, della Tunisia e della Turchia, e modalità di proroga o di adattamento dei suddetti contingenti, modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 1877/96 del Consiglio, deve essere modificato per attuare il nuovo 1 2 GU n. L 199 del 2. 8. 1994, pag. 1 GUn. L 249 dell* 1. 10. 1996, pag. 1. regime d'importazione nella Comunità di arance provenienti da Cipro, come previsto dal suddetto accordo, con effetto a decorrere dal 1° dicembre 1996; HA ADOTTATO IL SEGUENTE REGOLAMENTO: Articolo 1 È approvato a nome della Comunità europea l'accordo in forma di scambio di lettere tra la Comunità europea e Cipro sull'adeguamento del regime d'importazione nella Comunità europea di arance originarie di Cipro. Il testo dell'accordo è accluso al presente regolamento. Articolo 2 Il presidente del Consiglio è autorizzato a designare la persona abilitata a firmare l'accordo allo scopo di impegnare la Comunità. Articolo 3 L'allegato V del regolamento (CE) n. 1981/94 è modificato nel seguente modo: l) Il numero d'ordine 09. 1431 è inserito, nel seguente modo, tra i numeri d'ordine 09. 1409 e 09. 1407: Volume del contingente per anno o per periodo indicato (in t) Dazio contingentale (in %) 48 2003 Numero d'ordine Codice NC Designazione delle merci 09. 1431 Arance fresche dal 1° dicembre al 31 maggio dell'anno successivo 0805 1001 0805 1005 0805 1009 0805 1011 0805 1015 0805 1019 0805 1021 0805 1025 0805 1029 0805 1031 0805 1033 0805 1035 0805 1061 0805 1065 0805 1069 2) Alla fine dell'allegato V è aggiunta la nota a pie di pagina (3): "(3) Entro i limiti di tale contingente, il prezzo di entrata concordato oltre il quale il dazio specifico supplementare previsto nell'elenco di concessioni della Comunità all'OMC è ridotto a zero è di: -273 HCU/tonnellata dal 1° dicembre 1996 al 31 maggio 1997 -271 ECU/tonnellata dal 1° dicembre 1997 al 31 maggio 1998 -268 ECU/tonnellata dal 1° dicembre 1998 al 31 maggio 1999 -266 ECU/tonnellata dal 1° dicembre 1999 al 31 maggio 2000 -264 ECU/tonnellata dal 1° dicembre al 31 maggio per le campagne successive. Se il prezzo di entrata di una particolare partita è inferiore del 2%, 4%, 6% o 8% al prezzo di entrata concordato, il dazio specifico è pari rispettivamente al 2%, 4%, 6% o 8% di quest'ultimo prezzo di entrata. Se il prezzo di entrata per una determinata partita è inferiore al 92% del prezzo di entrata concordato, si applica il dazio specifico consolidato nell'ambito dell'OMC. " Articolo 4 La Commissione adotta regolamento, conformemente alla procedura stabilita dall'articolo 33 del regolamento (CEE) n. 1035/723, modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 1363/954. le modalità d'applicazione del presente Articolo 5 Il presente regolamento entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale delle Comunità europee. Esso si applica a decorrere dal 1° dicembre 1996. Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. Fatto a Bruxelles, 1996 Per il Consiglio Il Presidente 3 4 GU n. L 118 del 20. 5. 1972, pag. 1 GU n. L 132 del 16. 6. 1995, pag. 8 S" ACCORDO in forma di scambio di lettere tra la Comunità europea e Cipro sull'adeguamento del regime d'importazione nella Comunità europea di arance originarie di Cipro A. Lettera della Comunità Signor. , relativi all'impatto dell'Uruguay Round Mi pregio far riferimento ai negoziati sull'agricoltura tra le autorità cipriote e la Commissione europea relazioni commerciali tra le parti, che prevedono alcuni adeguamenti del regime d'importazione per le arance; in attesa che entri in vigore l'accordo globale si è stabilito di mettere in le disposizioni relative al regime vigore anticipatamente e su base provvisoria d'importazione per le arance, secondo le seguenti modalità: sulle 1. Dal 1° dicembre al 30 maggio di ogni campagna, per 48. 000 t di arance originarie di Cipro e importate nella Comunità i dazi specifici sono ridotti a zero, purché siano rispettati i seguenti prezzi di entrata: 1996/1997: 273 Ecu/t 1997/1988: 271 Ecu/t 1998/1999: 268 Ecu/t 1999/2000: 266 Ecu/t 2000/2001 e campagne successive: 264 Ecu/t 2. Se il prezzo di entrata di una particolare partita è inferiore del 2%, 4%, 6% o 8% al prezzo di entrata concordato di cui al paragrafo 1, il dazio specifico è pari rispettivamente al 2%, al 4%, al 6% o all'8% di quest'ultimo prezzo di entrata. 3. Se il prezzo di entrata di una particolare partita è inferiore al 92% del prezzo di entrata concordato, si applica il dazio specifico consolidato nell'ambito dell'OMC. Il presente accordo entra in vigore non appena sarà stato firmato da entrambe le parti. Esso è applicabile dal 1° dicembre 1996 e sino all'entrata in vigore dell'accordo globale. Le sarei grato se volesse confermarmi che il Suo governo è d'accordo su quanto precede. Voglia gradire, Signor. , i sensi della mia più alta stima. Per il Consiglio dell'Unione europea G B. Lettera di Cipro Signor. , Mi pregio comunicarLe di aver ricevuto la Sua lettera in data odierna, così redatta: relativi all'impatto dell'Uruguay Round sulle "Mi pregio far riferimento ai negoziati sull'agricoltura tra le autorità cipriote e la Commissione europea relazioni commerciali tra le parti, che prevedono alcuni adeguamenti del regime d'importazione per le arance; in attesa che entri in vigore l'accordo globale si è stabilito di mettere in vigore anticipatamente e su base provvisoria le disposizioni relative al regime d'importazione per le arance, secondo le seguenti modalità: 1. Dal 1° dicembre al 30 maggio di ogni campagna, per 48. 000 t di arance originarie di Cipro e importate nella Comunità i dazi specifici sono ridotti a zero, purché siano rispettati i seguenti prezzi di entrata: 1996/1997: 273 Ecu/t 1997/1988: 271 Ecu/t 1998/1999: 268 Ecu/t 1999/2000: 266 Ecu/t 2000/2001 e campagne successive: 264 Ecu/t 2. Se il prezzo di entrata di una particolare partita è inferiore del 2%, 4%, 6% o 8% al prezzo di entrata concordato di cui al paragrafo 1, il dazio specifico è pari rispettivamente al 2%, al 4%, al 6% o all'8% di quest'ultimo prezzo di entrata. 3. Se il prezzo di entrata di una particolare partita è inferiore al 92% del prezzo di entrata concordato, si applica il dazio specifico consolidato nell'ambito dell'OMC. Il presente accordo entra in vigore non appena sarà stato firmato da entrambe le parti. Esso è applicabile dal 1° dicembre 1996 e sino all'entrata in vigore dell'accordo globale. Le sarei grato se volesse confermarmi che il Suo governo è d'accordo su quanto precede. " Mi pregio confermarLe che il mio governo è d'accordo sul contenuto di tale lettera. Voglia gradire Signor , i sensi della mia più alta considerazione. Per il Governo di Cipro ¥ ISSN 0254-1505 COM(96) 709 def. DOCUMENTI IT 03 11 01 N. di catalogo : CB-CO-96-721-IT-C ISBN 92-78-13928-9 Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee L-2985 Lussemburgo ^


title: PREGUNTA ESCRITA n. 3810/96 del José GARCÍA-MARGALLO Y MARFIL a la Comisión. Inversiones de la UE en América Latina: cifras de Irlanda en México

eurovoc_concepts:
EU investment
European Union
Ireland
Latin America
Mexico
direct investment


title: PREGUNTA ESCRITA n. 3862/96 del José GARCÍA-MARGALLO Y MARFIL a la Comisión. Cooperación de la UE en América Latina: cifras de Bélgica en América Central

eurovoc_concepts:
Belgium
Central America
European Union
Latin America
development aid
international cooperation


title: KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EG) nr 22/97 av den 8 januari 1997 om fastställande för december månad 1996 av den särskilda jordbruksomräkningskursen för det belopp som skall utgå som ersättning för kostnaderna för lagring av socker

eurovoc_concepts:
redemption
representative rate
sugar


title: INTERROGAZIONE SCRITTA n. 3855/96 dell'on. José GARCÍA- MARGALLO Y MARFIL alla Commissione. Cooperazione dell'UE in America Latina: dati relativi all'aiuto dell'Austria al Mercosur

eurovoc_concepts:
Austria
European Union
Latin America
Mercosur countries
development aid
international cooperation


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 3849/96 van José GARCÍA-MARGALLO Y MARFIL aan de Commissie. Ontwikkelingssamenwerking EU/ Latijns-Amerika: cijfers voor Duitsland en Brazilië

eurovoc_concepts:
Brazil
European Union
Germany
Latin America
development aid
international cooperation


title: Verordnung (EG) Nr. 21/97 der Kommission vom 8. Januar 1997 zur Einführung von Schutzmaßnahmen gegen die Einfuhr von Reis mit Ursprung in den überseeischen Ländern und Gebieten

eurovoc_concepts:
import licence
overseas countries and territories
protective clause
quantitative restriction
rice
tariff exemption

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title: RAPPORT DE LA COMMISSION AU CONSEIL ET AU PARLEMENT EUROPEEN - Deuxième rapport présenté conformément à l'article 14 - APPLICATION DU RÈGLEMENT (CEE) Nº 218/92 DU CONSEIL DU 27 JANVIER 1992 CONCERNANT LA COOPÉRATION ADMINISTRATIVE DANS LE DOMAINE DES IMPÔTS INDIRECTS (TVA)

eurovoc_concepts:
VAT
administrative cooperation
exchange of information
fraud
indirect tax

text: COMMISSION DES COMMUNAUTES EUROPEENNES Bruxelles, le 08. 01. 1997 COM(96) 681 final RAPPORT DE LA COMMISSION AU CONSEIL ET AU PARLEMENT EUROPEEN Deuxième rapport présenté conformément à l'article 14 APPLICATION DU RÈGLEMENT (CEE) N° 218/92 DU CONSEIL DU 27 JANVIER 1992 CONCERNANT LA COOPÉRATION ADMINISTRATIVE DANS LE DOMAINE DES IMPÔTS INDIRECTS (TVA) TABLE DES MATIERES 1. CONTEXTE 1. 1. Régime transitoire de TVA 1. 2. Implications en matière de contrôle 1. 3. Cadre juridique communautaire de la coopération administrative 2. ÉVOLUTION DE LA COOPÉRATION ADMINISTRATIVE EN 1994 ET 1995 : ÉVALUATION 2. 1. Évolutions sur le plan communautaire 2. 1. 1. L'élargissement de 1995 2. 1. 2. Lutte contre la fraude 2. 1. 3. Expériences dans le domaine du contrôle multilatéral en matière de TVA 2. 1. 4. Assistance mutuelle en matière de recouvrement 2. 2. Coopération administrative au niveau national 2. 2. 1. Utilisation des instruments de coopération 2. 2. 2. Rôle des États membres dans la collecte des données 2. 2. 3. Bureaux centraux de liaison - leur rôle dans le respect des échéances 3. CONCLUSIONS ET RECOMMANDATIONS 3. 1. Conclusions 3. 2. Recommandations 3 3 3 4 5 5 5 5 6 7 8 S 13 13 15 15 16 1. CONTEXTE 1. 1. Régime transitoire de TVA Afin de réaliser la suppression à compter du 1. 1. 1993 des contrôles imposés aux fins de la TVA lors du franchissement des frontières intérieures de la Communauté, le,Conseil a décidé en 1991 l'instauration du régime transitoire de TVA1. Ce régime prévoit que les opérations intra-communautaires entre assujettis continuent d'être imposées aux taux et conditions de l'État membre de destination. L'exonération des livraisons de biens effectuées à destination d'un autre État membre a remplacé l'exonération des opérations à l'exportation et le fait générateur que constituait I'"importation" est désormais l'"acquisition" dans l'État membre d'arrivée des biens. Des informations détaillées sur le fonctionnement de ce régime transitoire figurent dans le rapport adressé par la Commission au Conseil et au Parlement européen sur le fonctionnement du régime transitoire de taxation à la TVA des échanges intracommunautaires2. 1. 2. Implications en matière de contrôle Avant le 1er janvier 1993, les échanges intra-communautaires de biens entre assujettis résidant dans la Communauté donnaient lieu à des contrôles aux frontières intérieures effectués sur la base de documents accompagnant les biens. La suppression des contrôles aux frontières a eu pour effet d'intégrer le contrôle de la taxation des opérations intracommunautaires dans le contrôle de la TVA interne. Les exigences du contrôle de la TVA et le défi que représentait la suppression des contrôles aux frontières appelaient l'instauration d'une coopération à une toute autre échelle entre les États membres. Afin d'être en mesure d'exercer un contrôle fiscal, il leur fallait, en particulier, obtenir des informations de leurs homologues et, à cet effet, être en mesure. d'obtenir des informations sur toutes les transactions intracommunautaires effectuées entre les opérateurs qui figuraient dans leur propre registre d'identification TVA et ceux qui étaient répertoriés dans d'autres États membres; de confirmer la validité du numéro d'identification TVA d'un acheteur. Ces données, qui viennent étoffer la méthodologie utilisée par les Etats membres pour le contrôle de la TVA appliquée aux opérations intracommunautaires, sont fournies par le système d'échange d'informations sur la TVA (VIES), réseau informatique qui relie les États membres. Directive 91/680/CEE du Conseil complétant le système commun de la taxe sur la valeur ajoutée et modifiant, en vue de l'abolition des frontières fiscales, la directive 77/3XN/CEE (JO n° L 376 du 31. 12. 1991. p. 1) COM(94) 515 final du 23. 1 1. 1994. 1. 3. Cadre juridique communautaire de la coopération administrative Le règlement (CEE) n° 218/92'' du Conseil concerne la coopération administrative dans le domaine des impôts indirects (TVA). Il fournit le cadre juridique en vertu duquel les États membres sont tenus de se fournir mutuellement les informations nécessaires au contrôle de la TVA grevant les opérations intracommunautaires. Il a pour objet de compléter les dispositions de la directive 77/799/CEE4 (concernant l'assistance mutuelle entre États membres dans le domaine des impôts directs et indirects). Ce règlement confère également aux États membres le droit de se voir transmettre régulièrement les informations sous forme de données agrégées et d'obtenir, sur leur demande, des informations détaillées supplémentaires. La directive 76/308/CEE prévoit le principe d'une assistance mutuelle entre États membres pour le recouvrement, notamment de montants de TVA dus aux administrations nationales'. Le comité permanent de la coopération administrative dans le domaine des impôts indirects (SCAC) a été institué en vertu de l'article 10 du règlement précité. Le SCAC, géré et présidé par la Commission, est chargé de surveiller en permanence l'évolution de la coopération administrative et de l'assistance mutuelle. Il suit également attentivement les résultats obtenus par les États membres sur le plan de la collecte, de l'échange et de l'exploitation des données. Au niveau national, le fonctionnement journalier du dispositif est contrôlé par un réseau de bureaux centraux de liaison (CLO). L'article 11 du règlement (CEE) n° 218/92 dispose que "les États membres et la Commission examinent et évaluent le fonctionnement du dispositif de coopération administrative prévu par le présent règlement;. ". En vertu de ce même article, il incombe également à la Commission de centraliser l'expérience des États membres en ce qui concerne de nouveaux moyens d'évasion ou de fraude fiscales. L'article 14 stipule que "Tous les deux ans, à compter de la date d'entrée en vigueur du présent règlement, la Commission soumet au Parlement européen et au Conseil, un rapport sur les conditions d'application du présent règlement, notamment sur la base de la procédure de surveillance permanente prévue à l'article II. " Le premier rapport, établi conformément à l'article 14 du règlement (CEE) n° 218/92 et publié le 23 Juin 19946, a exposé le nouveau cadre administratif mis en place après la suppression des contrôles TVA aux frontières et a rendu compte de la mise en oeuvre réussie du dispositif. Le présent et second rapport décrit l'évolution de ce dispositif depuis 1993, évalue son efficacité et présente des recommandations en vue de son amélioration. J O n ° L 2 4 du 1. 2. 1992. p. l. JO n° L 366 du 27. 12. 1977. p 15. Directive telle que modifiée en dernier lieu par la directive 92/12/CEE (JO n° L 76 du 23. 3. 1992. p. I ). JO n° L 73 du 19. 3. 1976. p. IX. Directive, telle que modifiée en dernier lieu par la directive 92/10X/CEE(JOn°L390du 31. 12. 1992. p. 124). COM(94) 262 final. 2. ÉVOLUTION DE LA COOPÉRATION ADMINISTRATIVE EN 1994 ET ÉVALUATION 1995: 2. 1. Évolutions sur le plan communautaire 2. 1. 1. L'élargissemet H de 1995 L'une des principales tâches qui a incombé au SCAC et à son sous-comité technique en 1994 a été la préparation à l'élargissement de la Communauté au 1er janvier 1995. Les États adhérents et la Communauté ont dû prendre des dispositions pour veiller à ce que le régime transitoire de TVA pour les échanges intracommunautaires puisse s'appliquer de manière satisfaisante à compter de la date d'adhésion. Cette tâche a échu principalement aux nouveaux États membres eux-mêmes, mais le SCAC a dû néanmoins s'assurer que l'Autriche, la Finlande et la Suède étaient reliées au réseau VIES et que le système était adapté à la Communauté élargie. Les trois nouveaux États membres et la Communauté des douze ont pu, à partir de la première semaine de décembre 1994, disposer à titre expérimental du système VIES, ce système a été pleinement opérationnel pour la Communauté des quinze à compter du 1 er janvier 1995. 2. 1. 2. Lutte contre la fraude En 1992, le SCAC avait institué un sous-comité de lutte contre la fraude chargé "d'étudier les mesures législatives, administratives et techniques -déjà existantes et/ou en cours d'élaboration dans la Communauté- de lutte contre la fraude dans le domaine de la fiscalité indirecte". La Commission avait recommandé à l'époque que les Etats membres adoptent un programme plus stratégique et opérationnel de lutte contre la fraude, mais cette recommandation avait été rejetée par certains États membres. En 1994, le sous-comité ne s'est réuni que deux fois et n'a tenu aucune réunion en 1995. Il s'est contenté, lors de sa réunion de décembre 1994, d'examiner des affaires de fraude en matière de TVA présentées par quelques États membres. Dans la pratique, les travaux du sous-comité ont, dans ses premières années d'activité, été centrés sur l'installation d'un réseau informatisé dans les États membres (FISCAL SCENT) et sur la formation des fonctionnaires nationaux à son utilisation. Bien que tous les Etats membres sont maintenant connectés au réseau et que la formation des fonctionnaires est assurée, il est clair qu'à quelques exceptions près, le réseau de communication entre Etats membres est très peu utilisé. Cela laisse supposer que la capacité du système n'est pas pleinement exploitée. Cette situation est particulièrement préoccupante dès lors que l'objectif de FISCAL SCENT était de permettre des contacts rapides et sûrs entre administrations nationales traitant de la fraude à la TVA. En 1996 la Commission a renouvelé ses efforts pour démontrer les avantages du système. Il est regrettable que les États membres ne cherchent pas plus énergiquement à mener un combat commun contre la fraude au niveau communautaire. Cela vient en partie du caractère limité du mandat que les États membres ont donné à l'origine au sous-comité; on n'y trouvait pas de tentatives pour formuler une stratégie communautaire de lutte contre la fraude. En outre, le peu d'empressement de certains États membres à coopérer, sur une base multilatérale, avec leurs homologues à des enquêtes sur des cas de fraude présumés a également entravé les efforts de la Communauté pour élaborer une stratégie cohérente. La Commission a donc éprouvé des difficultés pour s'acquitter de la mission qui lui incombe en vertu de l'article 1 1 du règlement (CEE) n° 218/92, à savoir centraliser l'expérience des États membres, en ce qui concerne de nouveaux moyens d'évasion ou de fraudes fiscales. Le SCAC a, néanmoins, adopté en 1996 le nouveau mandat du sous-comité proposé par la Commission en vue d'encourager et de faciliter une coordination plus étroite des efforts et des ressources consacrés par les États membres à la lutte contre la fraude. Le sous-comité ainsi réactivé a adopté un programme de travail ambitieux consistant à mettre en évidence les aspects du système de fiscalité indirecte les plus sensibles du point de vue de la fraude, à évaluer le fonctionnement et la pertinence du dispositif de lutte contre la fraude et à favoriser le plus possible sa mise en oeuvre effective. Pour que ce programme de travail porte ses fruits, tous les États membres devront s'engager à se lancer dans cet échange d'informations recueillies à partir d'études de cas concrets de fraude. Seule la volonté réelle de mettre en commun ces informations permettra l'élaboration d'une stratégie communautaire indispensable au bon fonctionnement du marché intérieur et à la lutte contre la fraude en matière de TVA. La Commission a été informée sur une base appropriée de cas de perte de revenus pour un montant de 2 à 60 million d'Ecus. Il ressort clairement de ces cas qu'une étroite coordination des efforts des autorités nationales est nécessaire dans les cas compliqués à un niveau international. L'assistance que la Commission peut fournir dans la coordination de l'action communautaire dans ce domaine est gênée par l'absence d'une base juridique suffisamment large telle que cela existe dans les domaines des Douanes et de l'Agriculture. 2. 1. 3. Expériences dans le domaine du contrôle multilatéral en matière de TVA Les entreprises qui opèrent dans plusieurs États membres sont généralement considérées comme des entités nationales distinctes aux tins du contrôle de la TVA. La Commission et les États membres se sont préoccupés en 1994 du fait que les entreprises multinationales étaient susceptibles de tirer profit de toute différence apparente de traitement d'une administration fiscale nationale à l'autre, faisant ainsi obstacle à l'établissement d'une concurrence équitable et à un contrôle global. Les opérateurs multinationaux étant à l'origine de montants importants de TVA, les États membres doivent accorder la priorité au contrôle de ces opérateurs. En 1994 et 1995, le SCAC s'est appuyé sur la directive 77/799/CEE comme principale base juridique pour procéder, avec le soutien financier de la Communauté, à des expériences sur le contrôle en commun de multinationales. l'efficacité des instruments de coopération L'objet de ces expériences était d'évaluer administrative pour législatif le contrôle des multinationales, offerts par communautaire. Ces expériences permettaient également de comparer les différentes méthodes de contrôle utilisées dans les États membres. le cadre Certains États membres n'ont pas participé à ces expériences, pour un certain nombre de raisons: certains préféraient un contrôle bilatéral à un contrôle multilatéral et d'autres étaient gênés par la participation de la Commission. La législation nationale de certains États membres ne leur permettait pas de participer à cet exercice, bien que la législation communautaire les y eût autorisés. Les États membres qui ont effectivement participé aux contrôles coordonnés ont déclaré qu'ils y avaient gagné une connaissance et une compréhension plus approfondie des activités des opérateurs contrôlés. Des pratiques commerciales visant uniquement à maximiser des avantages fiscaux ont été décelées. Certaines administrations ont même découvert des pratiques dont elles ignoraient auparavant totalement l'existence. Ces contrôles ont également confirmé que les opérateurs exploitent la complexité et les ambiguïtés du régime transitoire de TVA ainsi que la latitude laissée aux États membres dans l'interprétation de ce régime. Les résultats de ces expériences ont montré que les instalments offerts par le cadre juridique communautaire pouvaient servir à mieux contrôler les activités des opérateurs multinationaux. Us ont cependant également mis en lumière un certain nombre d'obstacles juridiques et pratiques à l'établissement d'une coopération pleinement efficace pour le contrôle de ces activités commerciales, complexes sans être inhabituelles. Le SCAC a adopté une première série d'orientations générales devant régir les futurs contrôles multilatéraux en matière de TVA. La Commission continuera, dans l'immédiat, à financer certaines expériences de manière à bien souligner une nouvelle fois la nécessité d'un contrôle multilatéral plutôt que national ou bilatéral dans ce domaine et à affiner les orientations déjà présentées. Néanmoins, malgré le succès manifeste de ces deux expériences, c'est aux États membres qu'incombe désormais l'initiative d'effectuer ce type de contrôles multilatéraux dans le cadre de leurs contrôles quotidiens. La Commission est d'avis que, pour relever les défis que présentent ce type d'opérateurs, ces contrôles devraient s'insérer dans les stratégies nationales de contrôle. Elle estime en outre que les États membres n'ayant pas à ce jour participé à ces expériences doivent le faire le plus tôt possible. 2. 1. 4. Assistance mutuelle en matière de recouvrement On a pris conscience depuis quelque temps de l'existence de failles dans le fonctionnement de la coopération au titre de la Directive 76/308/CEE qui prévoit une assistance mutuelle entre États membres pour le recouvrement des créances de TVA. Le nombre de créances dont le recouvrement donne lieu à une demande d'assistance est très faime et les États membres reconnaissent que les résultats en matière de recouvrement des montants de TVA souvent importants sont très en-deçà de ce qu'ils devraient être. La Commission, avec l'aide des Etats membres, s'est livrée à une analyse approfondie des causes de ces problèmes. Cette analyse, à laquelle le SCAC a, dans les grandes lignes, souscrit, a fait apparaître cinq principales causes: • différences importantes entre États membres en ce qui concerne les pouvoirs de recouvrement; absence d'égalité de traitement sur le plan juridique des créances entre États membres et des créances nationales; faible priorité accordée au recouvrement des créances pour le compte d'autres États membres; lenteur, complexité et compréhension insuffisante des dispositifs d'assistance mutuelle; difficultés pures et simples à retrouver certains débiteurs; La Commission présentera des propositions au début de 1997 en vue d'améliorer le fonctionnement du dispositif prévu par la directive. Cela nécessitera également que les États membres consentent un effort prolongé à la fois pour faire un plus grand usage de la directive et pour donner une plus grande priorité aux réponses aux demandes d'assistance formulées au titre de cette dernière. 2. 2. Coopération administrative au niveau national 2. 2. 1. Utilisation des instruments de coopération Le dispositif communautaire de coopération administrative instauré par le règlement (CEE) n° 218/92 a pour objet dléviter aux États membres des pertes de recettes fiscales. L'article 4 paragraphe 2 dudit règlement prévoit qu'un État membre peut, à sa demande, obtenir des informations sur les acquisitions intracommunautaires éventuelles de l'un de ses opérateurs au cours d'un trimestre donné. L'article 4 paragraphe 3 du même règlement permet l'obtention d'informations sur les fournisseurs ayant effectué ces livraisons. Ces données agrégées, recueillies au titre de l'article 4 paragraphe 2, font également l'objet, à la fin de chaque trimestre, d'un échange automatique entre États membres sur le réseau VIES. Les États membres peuvent également, au titre de l'article 5 du règlement et de l'article 2 de la directive 77/799/CEE, formuler des demandes d'information plus spécifiques, aux fins du contrôle d'opérateurs donnés; ces demandes portent par exemple sur les numéros de facturation, la date et le montant de certaines transactions. Le recours par les États membres à l'article 4 paragraphe 2, à l'article 4 paragraphe 3 et à l'article 5 du règlement représente l'élément pivot du contrôle des opérateurs effectuant des transactions intracommunautaires. Au moment de l'adoption du régime transitoire de TVA, la Communauté n'a pas décrété une méthodologie unique de contrôle ou une seule méthode d'exploitation des données VIES et d'autres moyens de collecte d'informations. Chaque-État membre est resté libre d'opter pour le mode de contrôle de ses propres opérateurs qu'il jugeait bon. La Communauté a cependant, dans le cadre du programme Matthaeus-Tax , favorisé un débat sur la méthodologie de contrôle des opérations intracommunautaires. Ce programme a donné aux États membres la possibilité de comparer les différentes façons de concevoir le contrôle de la TVA en général et l'utilisation du système VIES pour les échanges intracommunautaires en particulier, et de déterminer l'approche la plus satisfaisante. JO n° L 280 du 13. 11. 1993. p. 27. On trouvera des renseignements'détaillés sur ce programme dans les rapports de la Commission au Conseil et au Parlement européen (COM(95)663 final) et (COM(96)543 final). Au début de 1993, dans le cadre d'une tentative pour évaluer l'efficacité de l'utilisation des données VIES, la Commission a demandé aux États membres de bien vouloir lui fournir des précisions sur les créances fiscales supplémentaires découvertes à la suite d'échanges d'informations sur le réseau VIES. A l'époque, la plupart des États membres n'étaient guère disposés à fournir ces informations (ou en mesure de le faire), alors qu'ils avaient pourtant accepté de signaler à la Commission les cas ayant donné lieu à un contrôle supplémentaire à la suite d'échanges d'informations sur le réseau. Quoi qu'il en soit, à l'heure actuelle, seuls deux ou trois États membres fournissent régulièrement ces informations. Aussi la seule façon pour la Commission d'évaluer l'exploitation par les États membres du dispositif de coopération administrative est d'examiner l'utilisation qu'ils font des éléments pivots de ce dispositif que sont les demandes au titre de l'article 5 du règlement et de l'article 2 de la directive et celles qui sont effectuées au titre de l'article 4 paragraphe 2 et de l'article 4 paragraphe 3 du règlement. Graphique 1: Nombre de demandes trimestrielles formulées en 1994 et 1995 au titre de l'article 5 du règlement (CEE) n° 218/92 et de l'article 2 de la directive 77/799/CEE. 1200 1000 -fi 1Q94 2Q94 3Q94 4Q94 1Q95 2Q95 3Q95 4Q95 Le graphique 1 ci-dessus montre une augmentation progressive du recours par les États membres aux demandes d'information. Toutefois, le nombre de demandes formulées ne représente qu'une fraction des dizaines de milliers de demandes annuelles estimées par les États membres en juin 1993. Le graphique 2 ci-dessous analyse le nombre de demandes effectuées par chacun des Etats membres. Graphique 2: Nombre de demandes effectuées par État membre en 1994 et 1995 au titre de l'article 5 du règlement et de l'article 2 de là directive. On constate un parallélisme entre l'accroissement global du nombre de demandes effectuées au titre de l'article 5, avec des différences marquées entre les États membres, et l'augmentation des demandes au titre de l'article 4, comme le montre le graphique 3 ci-dessous. Avant de pouvoir formuler une demande au titre de l'article 5 du règlement, les États membres doivent d'abord utiliser les possibilités offertes par l'article 4. Graphique 3: Augmentation globale en 1994 et 1995 du nombre de demandes au titre de l'article 4 paragraphe 2 et de l'article 4 paragraphe 3 du règlement. 1800000 1600000 1400000 1200000 1000000 800000 \ 600000 400000 200000 0 1Q94 2Q94 3Q94 4Q94 1Q95 2Q95 3Q95 4Q95 On ne peut que se réjouir du développement régulier de la coopération administrative dont attestent les graphiques l et 3. L'accroissement régulier du recours au système VIES et l'augmentation progressive du nombre de demandes effectuées au titre de l'article 5 et de l'article 2 reflètent l'importance croissante de la coopération administrative pour le contrôle des opérations intracommunautaires. Mais comme il ressort des graphiques 4 et 5, cet accroissement global masque d'importantes différences entre États membres dans l'utilisation des instruments de coopération prévus par l'article 4 paragraphe 2 et l'article 4 paragraphe 3. Graphique 4: Nombre de demandes effectuées en 1994 et 1995 au titre de l'article 4 paragraphe 2 et de l'article 4 paragraphe 3 du règlement par chaque État membre par opérateur identifié sur son territoire qui effectue des livraisons intracommunautaires. Beaucoup de demandes formulées au titre de l'article 4 du règlement ont pour objet de confirmer que l'opérateur établi dans l'État membre requérant n'a pas effectué d'acquisitions intracommunautaires. Il s'agit là également d'une méthode valable d'exploitation des données VIES. Le graphique 5 ci-dessous montre le recours par les États membres à l'article 4 paragraphe 3 du règlement pour contrôler les acquisitions intracommunautaires de biens effectuées par certains opérateurs. Graphique 5: Nombre de demandes effectuées en 1994 et 1995 au titre de l'article 4 paragraphe 3 du règlement (CEE) n° 218/92 par chaque État membre par opérateur effectuant des acquisitions intracommunautaires dans cet État membre. WW - 2,5 2 1,5 -™ 1 0,5 0 — — — — — — _ — _ —_ ----- m — — 11 B DK D EL Il i-7^ IRL — m f — II NL A II — liïSJ tvsa FIN UK La lecture des graphiques l à 5 permet de conclure que le recours au dispositif de coopération administrative, tout en étant assurément plus fréquent, reste encore insuffisant pour permettre un contrôle satisfaisant des opérations intracommunautaires dans tous les États membres. La faible utilisation dans certains États membres des possibilités du système VIES peut s'expliquer par un certain nombre de facteurs. Manifestement, la question de l'accès au système des fonctionnaires chargés des contrôles joue un rôle important. Bien que plus de 55 000 terminaux dans la Communauté donnent accès aux données VIES, certains États membres ne consentent à leurs fonctionnaires qu'un accès limité. Cela tend également à expliquer la faible utilisation des instalments de coopération prévus à l'article 5 du règlement et l'article 2 de la directive. A la lumière des données concernant l'utilisation du système VIES et du meilleur mode de contrôle qui s'est dégagé du programme Matthaeus-Tax, la Commission estime que la façon la plus efficace d'appréhender le contrôle de la TVA réside dans une approche, intégrée dans le cadre de laquelle les données VIES sont utilisées comme un élément parmi d'autres. L'idée est en premier lieu de se servir des données échangées automatiquement pour affiner l'analyse des risques destinée à identifier les opérateurs ou catégories d'opérateurs devant être contrôlés. Il s'agit dans un deuxième temps d'effectuer les demandes au titre de l'article 4 du règlement dans le cadre de l'effort de collecte d'informations, préalablement ou postérieurement au contrôle d'un opérateur spécifique et enfin de recourir aux dispositions de l'article 5 pour obtenir des informations sur des transactions spécifiques. Un contrôle très performant de la TVA suppose que le recours à la coopération administrative soit plus répandu dans les États membres et totalement intégré dans leur stratégie nationale de contrôle. La coopération administrative ne doit pas constituer un domaine réservé aux spécialistes. Les États membres qui ne permettent pas à leurs fonctionnaires chargés du contrôle général d'avoir accès aux dispositifs de demande du système VIES doivent le faire. Les informations sur les acquisitions intracommunautaires chm opérateur devraient être considérées comme une pièce du puzzle que représente le contrôle national, sans laquelle celui- ci serait incomplet. Cette approche suppose que les fonctionnaires chargés du contrôle général de la TVA fassent largement appel aux possibilités qu'offre la Communauté en matière de demandes spécifiques. Les graphiques 3 à 5 montrent nettement que certains États membres ont utilisé le système beaucoup plus que d'autres. Les États membres qui ne font guère appel aux possibilités offertes par les instruments de coopération ne peuvent disposer d'un tableau complet des activités de leurs opérateurs. Les États membres ont encore beaucoup à faire pour que la coopération administrative soit mieux connue au sein de leurs administrations. Même dans ceux où l'utilisation du système est une pratique bien ancrée, il n'est encore pas rare de trouver des fonctionnaires nationaux qui ignorent qu'ils peuvent demander des informations à d'autres États membres pour régler certains problèmes qu'ils rencontrent, soit dans le cadre d'un contrôle de routine de la TVA, soit dans la lutte contre la fraude. Une formation approfondie à l'utilisation et l'exploitation des données VIES et d'autres modes de coopération est, de toute évidence, nécessaire. La Communauté a également un rôle à jouer pour rendre les fonctionnaires nationaux conscients de la dimension communautaire de leur tache, favoriser la confiance mutuelle entre fonctionnaires de différentes administrations nationales et rendre la coopération la plus conviviale et la moins lourde possible en termes de coûts d'opportunité. 11 faut pour ce faire leur permettre d'acquérir les techniques et l'infrastructure nécessaires à la coopération et les inciter à prendre l'habitude de coopérer. 12 Lorsque l'on constate le faible recours aux instmments de coopération, on est fondé à s'interroger sérieusement sur la crédibilité générale et l'efficacité du contrôle par certains États membres de la TVA grevant les opérations intracommunautaires. Tous les États membres ont estimé au départ que la mise en place du système VIES et le règlement (CEE) n° 218/92 (adopté à l'unanimité) étaient indispensables à l'exercice d'un contrôle efficace dans le cadre du régime transitoire de TVA. L'installation et l'exploitation de ce dispositif a signifié pour la Communauté et les États membres un investissement considérable en termes de ressources humaines et financières; qui plus est, l'obligation faite aux opérateurs de souscrire des états récapitulatifs trimestriels est particulièrement contraignante. 2. 2. 2. Rôle des États membres dans la collecte des données L'article 4 du règlement (CEE) n° 218/92 dispose que "les États membres veillent à ce que la base de données soit à jour, complète et exacte". La Commission a, sans relâche, invité instamment les États membres, dans le cadre du SCAC et de réunions périodiques des chefs des bureaux centraux de liaison (CLO), à améliorer la collecte et l'échange d'informations, pour ce qui est de l'exhaustivité et de l'exactitude des données. En 1994 et 1995, le taux de conformité en ce qui concerne les états récapitulatifs a été de 95% (nombre d'états transmis par les opérateurs comparé au nombre que s'attendent à recevoir les administrations fiscales). Sur cette période 1,5% des informations communiquées8 n'ont pu être échangées car elles ont été jugées inexactes, le numéro d'identification TVA de l'acheteur, déclaré par le fournisseur, ne correspondant pas aux règles de construction de ces numéros dans l'État membre de l'acheteur. Ces taux de conformité et d'exactitude représentent une amélioration importante et appréciable par rapport aux résultats obtenus au cours des premiers mois de fonctionnement du système; ils témoignent d'un réel effort de la part des administrations nationales et des opérateurs intracommunautaires. Toutefois, tant que les données collectées ne sont pas complètes et exactes, les États membres doivent faire tout ce qui est en leur pouvoir pour obtenir des améliorations qualitatives en simplifiant la gestion de leurs bases de données, en informant régulièrement les opérateurs et en infligeant, si 'nécessaire, des sanctions aux opérateurs en infraction. 2. 2. 3. Bureaux centraux de liaison - leur rôle dans le respect des échéances Le règlement n° 218/92 CEE prévoit la mise en place dans chaque Etat membre d'un bureau central de liaison (CLO). Il ne donne pas d'instructions détaillées en ce qui concerne l'organisation de ces bureaux, mais la Commission et les États membres se sont entendus très tôt sur une série d'orientations énonçant leurs principales fonctions et objectifs. Ils ont pour le canal normal de communications entre autorités principale mission de constituer compétentes, de gérer la coopération et les demandes d'assistance entre Etats membres, de contrôler la qualité et la pertinence des demandes d'assistance et des réponses données à ces demandes et enfin de contrôler le respect des délais. En résumé, ils doivent servir de point de contact exclusif auquel peuvent s'adresser d'autres États membres pour obtenir, en temps voulu, une aide efficace pour toute question liée au contrôle de la TVA et à la coopération administrative. Il est important que ces bureaux disposent des ressources, pouvoirs et compétences nécessaires à la fourniture de ce semce. 15 000 000 de lignes de données ont clé communiquées p;ir des opérateurs int; ^communautaires. L'article 5 du règlement (CEE) n° 218/92 dispose que: "L'autorité requise fournit les informations [demandées par un autre État membre] le plus rapidement possible, et au plus tard trois mois après réception de la demande. " Ce délai n'existe pas pour les demandes effectuées au titre de la directive 77/799/CEE mais en 1994, le SCAC a décidé que le délai de trois mois visé à l'article 5 du règlement précité s'appliquerait également pour les demandes effectuées au titre de l'article 2 de la directive. Cette décision a prévu la simplification des procédures régissant dans les États membres la gestion des demandes et des réponses au titre de ces deux bases juridiques. On a assisté, comme le montre le graphique 1, à un accroissement régulier du nombre de demandes effectuées au titre de ces bases juridiques. A cet accroissement a malheureusement correspondu une augmentation du même ordre du nombre de demandes non traitées pour lesquelles le délai maximum de trois mois a expiré. La Commission et les États membres surveillent de près l'évolution de la situation, à la fois dans le cadre du SCAC et des réunions des chefs des CLO. Si l'on ne prend pas à temps des mesures pour redresser la situation, le risque existe clairement de voir s'accumuler un retard qui deviendrait ingérable et nuirait à l'efficacité du contrôle de la TVA. Graphique 6: Pourcentage de réponses non encore fournies par l'autorité requise aux demandes au titre de l'article 5 du règlement et de l'article 2 de la directive; situation par État membre au 31 décembre 1995. Le problème du retard accumulé dans les réponses est en partie imputable au fait que les demandes deviennent de plus en plus complexes et nécessitent par conséquent un temps de réponse plus long. Comme il est peu probable que cette tendance s'inverse, les États membres doivent tenir compte de ce facteur dans leur planification. Dans la pratique, les différences observées d'un État membre à l'autre au niveau de l'organisation et des effectifs des CLO ont entraîné des différences de qualité des services fournis, ce qui peut entraver le bon fonctionnement de la coopération administrative. Tout indique que, loin de constituer un canal de communication, certains CLO au moins, provoquent à tout le moins des engorgements, comme le montre le graphique 6. Un autre problème se pose dans certains États membres du fait que différents services de l'administration sont compétents pour les questions de TVA et si le CLO est compétent pour traiter les demandes effectuées au titre du règlement, il n'en va pas forcément de même en ce qui concerne les demandes de même nature effectuées au titre de la Directive 77/799/CEE. Selon tâches nuit à la complémentarité expressément recherchée par la législation communautaire. Elle atténue également les bénéfices qui résultent d'un point de contact unique. la séparation des la Commission, 14 Les CLO ne seront en mesure de fournir à leurs homologues dans les autres Etats membres le service que ces derniers attendent et sont en droit de recevoir, que s'ils peuvent obtenir de leur propre administration de tutelle, au niveau approprié, les moyens et priorités nécessaires à cet effet. Les États membres qui ne répondent pas à temps aux demandes doivent penser au fonctionnaire chargé du contrôle dans l'État membre requérant qui est peut-être tributaire de cette réponse pour régler le problème auquel il se heurte. Le non-respect des délais peut faire qu'on laisse échapper l'occasion d'exercer un contrôle efficace et de réussir à recouvrer des montants dus. Malgré les possibilités d'amélioration constatées lors des réunions des chefs de CLO, tenues dans le cadre du programme Matthaeus-Tax, ces différences au niveau de l'organisation et des effectifs continuent de freiner le développement de la coopération administrative et les États membres doivent s'attaquer à ce problème. Il importe donc que les administrations réfléchissent en particulier aux points suivants: caractère suffisant des ressources déployées au sein des CLO, degré de priorité accordé au niveau local aux demandes d'informations émanant d'autres États membres, quantité de ressources humaines affectées à cette tâche au niveau des bureaux locaux, exigences en matière de formation à l'utilisation du système, nécessité de chercher à comprendre les besoins d'autres États membres et formation linguistique visant à permettre de surmonter les problèmes de communication. 3. CONCLUSIONS ET RECOMMANDATIONS 3. 1. Conclusions Un effort important a été accompli au niveau communautaire, dans le cadre du SCAC et des réunions périodiques des chefs des bureaux centraux de liaison, pour suivie de près et encourager le développement de la coopération administrative. Ces efforts ont donné des résultats appréciables. La coopération administrative devient progressivement une pratique plus courante; un certain nombre d'États membres ont commencé à l'intégrer dans leur stratégie nationale de contrôle. Dans certains cas, les États membres ont également renforcé leurs structures administratives pour répondre à l'augmentation obseivée de la demande. LS Les données VIES sont, depuis 1993, beaucoup plus complètes et exactes. Sur le plan teclinique, le système VIES reste très performant, il offre un accès rapide et sûr à des volumes importants de données transmises régulièrement par les opérateurs intracommunautaires. Les informations ainsi disponibles répondent à un besoin réel en matière de contrôle. Le développement du dispositif dans le cadre de l'élargissement de la Communauté en 1995 a été un succès d'un point de vue technique et sur le plan de l'organisation. On a également commencé à développer le contrôle multilatéral de la TVA. En dépit toutefois de ces améliorations, la situation, de toute évidence, n'est pas satisfaisante, même si la faute en incombe en grande partie au système de taxation lui-même et aux insuffisances de la 6e directive TVA. Les différences dans la transposition et l'application de cette directive d'un État membre à l'autre et la complexité des règles prévues créent des problèmes aux administrations comme aux opérateurs et les expériences en matière de contrôle multilatéral de la TVA ont montré que ces derniers jouent sur ces différences. Pour apporter une solution à ces problèmes essentiels, la Commission a proposé de revoir de fond en comble la législation communautaire sur la TVA9. Il s'agit là cependant d'une entreprise qui ne se fera pas du jour au lendemain. Au demeurant, les États membres peuvent et doivent encore déployer des efforts plus intensifs dans plusieurs domaines importants pour exploiter au mieux le cadre communautaire existant. La coopération administrative devenant un maillon de plus en plus indispensable de la chaîne du contrôle de la TVA, une exploitation insuffisante de cette coopération menacerait de manière inacceptable l'intégrité du système de TVA lui-même. Il est nécessaire non seulement de mieux utiliser les possibilités offertes par le cadre existant, mais également de mettre sur pied une nouvelle infrastaicture permettant la poursuite du développement des instruments et des activités nécessaires pour faire de la coopération administrative une réalité quotidienne dans toutes les administrations nationales. Dans un premier temps, la Commission va bientôt présenter une proposition d'un programme d'action pour renforcer le fonctionnement des systèmes de fiscalité indirecte au sein du Marché Intérieur. Le programme contiendra également une nouvelle base juridique et budgétaire pour le financement communautaire à partir de 1998 de VIES et des autres systèmes d'échange d'information et de communication nécessaires à la coopération administrative. 3. 2. Recommandations Les États membres doivent s'employer plus activement à veiller à ce que le contrôle de la taxation des opérations intracommunautaires s'intègre le plus largement possible dans leur stratégie nationale de contrôle de la TVA et dans la méthodologie utilisée par l'ensemble de leur personnel responsable de ce contrôle, plutôt que de réserver ce domaine aux spécialistes. Cela suppose que l'on accorde une priorité plus grande à. l'utilisation de la coopération administrative. Un système commun de TVA - Un programme pour le Marché Unique (COM(lX>)32S final). 16 Dans cette perspective, il convient d'encourager le recours au dispositif de demandes spécifiques (qui coûte très cher aux opérateurs et aux administrations nationales). De même, les contrôles multilatéraux de la TVA ne doivent pas être menés sous forme de simples expériences -qui ont certes déjà prouvé leur utilité- mais être véritablement opérationnels et faire partie de toutes les stratégies nationales de contrôle. La Communauté, en collaboration avec les États membres, a également le devoir d'encourager le développement de la coopération administrative. Davantage d'efforts doivent être déployés au niveau communautaire et national pour faire prendre conscience aux fonctionnaires nationaux de la dimension communautaire de leur tâche, fonctionnaires de différentes pour encourager administrations nationales et pour rendre la coopération la plus conviviale et la moins lourde possible en termes de coûts d'opportunité. la confiance mutuelle entre Les États membres doivent s'efforcer davantage de veiller à ce que tous leurs opérateurs qui effectuent des livraisons intracommunautaires remettent en temps voulu des déclarations correctes; ils doivent réexaminer si leur dispositif d'application et de sanctions à rencontre des opérateurs en infraction est satisfaisant Les Etats membres doivent affecter davantage de ressources au traitement des demandes d'assistance transmises par d'autres États membres, de façon à pouvoir y répondre le plus vite possible. II convient de chercher, dans les plus brefs délais et de manière énergique, à résoudre les problèmes qui se posent, dans certains CLO, au niveau de l'organisation et du personnel. Les États membres doivent s'engager à mettre en commun leurs informations sur des enquêtes concernant des cas de fraude au niveau communautaire. Ce n'est qu'à cette condition que pourra être élaborée une stratégie communautaire cohérente de lutte contre la fraude. La Commission et les Etats membres doivent s'efforcer davantage de développer des actions de coopération en matière de recherche et de prévention de la fraude. Le manque d'information au niveau communautaire allié aux restrictions du cadre actuel pour traiter des problèmes complexes de fraude internationale représente un risque auquel il faut faire face. La Communauté devra adopter les mesures législatives et administratives nécessaires pour perfectionner le dispositif de coopération administrative en matière de recouvrement. Ces mesures devront être soutenues par un effort plus important des États membres pour recourir à ce dispositif et s'acquitter de<- responsabilités qui leur incombent à ce titre. 17 La coopération est un jeu à somme positive. Une action efficace de tous les États membres dans chacun de ces domaines augmenterait fortement la capacité de l'ensemble de la Communauté de relever les défis que doit affronter la coopération administrative, aujourd'hui et ceux qui l'attendent dans les prochaines années. Avec l'introduction du nouveau système commun de TVA pour le marché unique, la coopération administrative deviendra encore plus essentielle au contrôle de la TVA. II faudra que s'instaure entre tous les États membres un degré de coopération au moins équivalent à celui qui existe à l'heure actuelle dans chacun d'entre eux. Il est indispensable que tous les États membres soient disposés à utiliser en concertation les nouveaux instalments et les nouvelles méthodologies nécessaires et à intégrer la dimension communautaire dans leur stratégie nationale. L'expérience et les résultats obtenus à ce jour constituent une base solide sur laquelle s'appuyer pour poursuivre les efforts déjà entrepris. ISSN 0254-1491 COM(96) 681 final DOCUMENTS FR 09 06 N° de catalogue : CB-CO-96-692-FR-C ISBN 92-78-13618-2 Office des publications officielles des Communautés européennes L-2985 Luxembourg A<\


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 3869/96 van José GARCÍA-MARGALLO Y MARFIL aan de Commissie. Ontwikkelingssamenwerking EU/ Latijns-Amerika: cijfers voor Spanje en Brazilië

eurovoc_concepts:
Brazil
European Union
Latin America
Spain
development aid
international cooperation


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 3850/96 van José GARCÍA-MARGALLO Y MARFIL aan de Commissie. Ontwikkelingssamenwerking EU/ Latijns-Amerika: cijfers voor Duitsland en de Mercosur

eurovoc_concepts:
European Union
Germany
Latin America
Mercosur countries
development aid
international cooperation


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 3841/96 van José GARCÍA-MARGALLO Y MARFIL aan de Commissie. Investeringen van de EU in Latijns- Amerika: investeringscijfers van Zweden in de afzonderlijke Middenamerikaanse landen

eurovoc_concepts:
Central America
EU investment
European Union
Latin America
Sweden
direct investment


title: WRITTEN QUESTION No. 3872/96 by José GARCÍA-MARGALLO Y MARFIL to the Commission. EU cooperation in Latin America: figures for Spain in Central America

eurovoc_concepts:
Central America
European Union
Latin America
Spain
development aid
international cooperation


title: PREGUNTA ESCRITA n. 3818/96 del José GARCÍA-MARGALLO Y MARFIL a la Comisión. Inversiones de la UE en América Latina: cifras de Italia en la Comunidad Andina

eurovoc_concepts:
Andean Community countries
EU investment
European Union
Italy
Latin America
direct investment


title: Proposition de REGLEMENT (CE) DU CONSEIL concernant la conclusion de l'accord sous forme d'échange de lettres entre la Communauté européenne et Chypre portant adaptation du régime à l'importation dans la Communauté d'oranges originaires de Chypre et modifiant le règlement du Conseil (CE) n° 1981/94

text: COMMISSION DES COMMUNAUTES EUROPEENNES Bruxelles, le 08. 01. 1997 COM(96)709 final 96/0315 (ACC) Proposition de REGLEMENT (Œ) DU CONSEIL concernant la conclusion de l'accord sous forme d'échange de lettres entre la Communauté européenne et Chypre portant adaptation du régime à l'importation dans la Communauté d'oranges originaires de Chypre et modifiant le règlement du Conseil (CE) n° 1981/94 (présentée par la Commission) Exposé des motifs Au cours des négociations sur l'agriculture consécutives au cycle d'Uruguay, Chypre a demandé un régime préférentiel sur le prix d'entrée des oranges. Chypre et la Commission sont parvenus à un accord qui sera présenté au Conseil pour approbation et conclusion. Dans le cadre de cet accord, un régime préférentiel concernant le prix d'entrée appliqué aux oranges chypriotes importées dans la Communauté a été convenu. Pour 48 000 tonnes d'oranges chypriotes, des prix d'entrée réduits s'appliqueront, au cours de chaque campagne, du 1er décembre au 31 mai. Cette quantité correspond à la moyenne des importations communautaires d'oranges chypriotes au cours de la période 1992-1994 (de décembre à mai). Les prix réduits convenus sont similaires à ceux convenus avec d'autres partenaires méditerranéens. L'accord global n'entrera pas en vigueur le 1er décembre 1996. Afin d'éviter des perturbations en ce qui concerne les importations d'oranges chypriotes au cours de la campagne 1996/1997, il serait bon de mettre en vigueur par anticipation, à titre provisoire et en attendant l'entrée en vigueur de l'accord global, le régime prévu pour ce produit. C'est pourquoi le Conseil est invité à conclure le présent accord. Les dispositions de l'accord provisoire entreront en vigueur le 1er décembre 1996. Cet accord est contenu dans un échange de lettres (joint en annexe). La mise en oeuvre du présent accord nécessite une modification du règlement du Conseil (CEE) n° 1981/94. Afin d'en assurer la mise en oeuvre dans les délais prévus et par souci d'efficacité, l'approbation de l'accord et les modifications du règlement du Conseil figurent dans le même acte. La Commission recommande au Conseil l'adoption du présent accord. Proposition de RÈGLEMENT DU CONSEIL concernant la conclusion de l'accord sous forme d'échange de lettres entre la Communauté européenne et Chypre portant adaptation du régime à l'importation dans la Communauté d'oranges originaires de Chypre et modifiant le règlement du Conseil (CE) n° 1981/94 LE CONSEIL DE L'UNION EUROPEENNE, vu le traité instituant la Communauté européenne, et notamment son article 113, en liaison avec l'article 228 paragraphe 2 première phrase, vu la proposition de la Commission, considérant que le régime d'importation d'oranges a été modifié dans le cadre des négociations commerciales multilatérales du cycle d'Uruguay ; considérant que, dans les négociations conclues avec Chypre en ce qui concerne l'impact du cycle d'Uruguay sur les relations commerciales entre les parties, certaines adaptations du régime d'importation des oranges originaires de Chypre ont été prévues ; considérant qu'un accord a été trouvé afin que, dans l'attente de l'entrée en vigueur de l'accord définitif, les dispositions relatives au régime d'importation des oranges entrent en vigueur par anticipation ; considérant qu'il y a désormais lieu d'approuver cet accord ; considérant qu'il convient que le règlement (CE) n° 1981/94 du Conseil, du 25 juillet 1994, portant ouverture et mode de gestion de contingents tarifaires communautaires pour certains produits originaires d'Algérie, de Chypre, d'Egypte, d'Israël, de Jordanie, de Malte, du Maroc, des territoires occupés, de Tunisie et de Turquie, ainsi que modalités de prorogation ou d'adaptation desdits contingents , modifié en dernier lieu JOn°L 199 du 2. 8. 1994, p. 1 6 par le règlement de la Commission (CE) n° 1877/96 de la Commission2, soit modifie en vue de la mise en oeuvre, avec effet à compter du 1er décembre 1996, du nouveau régime à l'importation dans la Communauté européenne d'oranges originaires de Chypre, ainsi que le prévoit l'accord susmentionné ; A ARRÊTÉ LE PRÉSENT RÈGLEMENT : Article premier L'accord sous forme d'échange de lettres entre la Communauté européenne et Chypre portant adaptation du régime à l'importation dans la Communauté européenne d'oranges originaires de Chypre est approuvé au nom de la Communauté européenne. Le texte de l'accord est joint au présent règlement. Article 2 Le Président du Conseil est autorisé à désigner la personne habilitée à signer l'accord à l'effet d'engager la Communauté. L'annexe V du règlement (CE) n° 1981/94 est modifiée comme suit : Article 3 1) Le numéro d'ordre 09. 1431 est inséré comme suit entre les numéros d'ordre 09. 1409 et 09. 1407: JOn° 249 du 1. 10. 1996, p. 1. Droit contin- gentaire (en %) Volume du contingent par an ou par période indiquée (en tonnes) 48 2003 Numéro d'ordre CodeNC Désignation des marchandises Oranges fraîches du 1er décembre au 31 mai de l'année suivante 09. 1431 0805 1001 0805 1005 0805 1009 0805 1011 0805 1015 0805 1019 0805 1021 0805 1025 0805 1029 0805 1031 0805 1033 0805 1035 0805 1061 0805 1065 0805 1069. 2) À la fin de l'annexe V, une note (3) de bas de page est ajoutée : "(3) Dans le cadre de ce contingent, le niveau du prix d'entrée convenu à partir duquel le droit spécifique additionnel prévu dans la liste des concessions de la Communauté à l'OMC est réduit à zéro est égal à : - 273 écus/tonne du 1er décembre 1996 au 31 mai 1997 - 271 écus/tonne du 1er décembre 1997 au 31 mai 1998 - 268 écus/tonne du 1er décembre 1998 au 31 mai 1999 - 266 écus/tonne du 1er décembre 1999 au 31 mai 2000 - 264 écus/tonne du 1er décembre au 31 mai pour toute période ultérieure. 5 Si le prix d'entrée d'un lot déterminé est inférieur de 2, 4, 6 ou 8 % au prix d'entrée convenu, le droit de douane spécifique est égal, selon le cas, à 2, 4, 6 ou 8 % du prix d'entrée convenu. Si le prix d'entrée d'un lot déterminé est inférieur à 92 % du prix d'entrée convenu, le droit de douane spécifique consolidé à l'OMC s'applique. " Article 4 La Commission arrête les modalités d'application du présent règlement conformément à la procédure prévue à l'article 33 du règlement (CEE) n° 1035/72 , modifié en dernier lieu par le règlement (CE) n° 1363/954. Article 5 Le présent règlement entre en vigueur le jour de sa publication au Journal officiel des Communautés européennes. Il est applicable à partir du 1er décembre 1996. Le présent règlement est obligatoire dans tous ses éléments et directement applicable dans tout État membre. Fait à Bruxelles, 1996 Par le Conseil Le Président 3 4 JOn°L 118 du 20. 5. 1972, p. 1. JOn°L 132 du 16. 6. 1995, p. 8. ACCORD sous forme d'échange de lettres entre la Communauté européenne et Chypre portant adaptation du régime à l'importation dans la Communauté d'oranges originaires de Chypre A. Lettre de la Communauté Monsieur, J'ai l'honneur de me référer aux négociations sur l'agriculture entre les autorités chypriotes et la Commission européenne concernant l'impact du cycle d'Uruguay sur les relations commerciales entre les parties, dans le cadre desquelles certaines adaptations du régime à l'importation des oranges en provenance de Chypre ont été prévues; un accord a été trouvé afin que, dans l'attente de l'entrée en vigueur de l'accord global, les dispositions concernant le régime à l'importation des oranges entrent en vigueur, par anticipation et à titre provisoire, comme suit: Du 1er décembre au 31 mai de chaque campagne et pour une quantité maximale de 1. 48 200 tonnes d'oranges originaires de Chypre importées dans la Communauté, les droits spécifiques sont réduits à zéro si les niveaux de prix d'entrée ci-après sont respectés : 1996/1997: 273 écus/tonne 1997/1998: 271 écus/tonne 1998/1999 :268 écus/tonne 1999/2000 : 266 écus/tonne 2000/2001 et suivantes : 264 écus/tonne. 2. Si le prix d'entrée d'un lot déterminé est inférieur de 2 %, 4 %, 6 % ou 8 % au prix d'entrée convenu conformément au paragraphe 1, le droit de douane spécifique est égal, selon le cas, à 2 %, 4 %, 6 % ou 8 % du prix d'entrée convenu. Si le prix d'entrée d'un lot déterminé est inférieur à 92 % du prix d'entrée convenu, 3. le droit de douane spécifique consolidé à l'OMC s'applique. Le présent accord entre en vigueur à la date de sa signature par les deux parties. Il est applicable à partir du 1er décembre 1996 et jusqu'à l'entrée en vigueur de l'accord global. f Je vous serais reconnaissant de bien vouloir me faire connaître l'accord de votre gouvernement sur ce qui précède. Je vous prie d'agréer, Monsieur, l'assurance de ma très haute considération. Pour le Conseil de l'Union européenne S B. Lettre de Chypre Monsieur, J'ai l'honneur d'accuser réception de votre lettre de ce jour libellée comme suit : "Monsieur, J'ai l'honneur de me référer aux négociations sur l'agriculture entre les autorités chypriotes et la Commission européenne concernant l'impact du cycle d'Uruguay sur les relations commerciales entre les parties, dans le cadre desquelles certaines adaptations du régime à- l'importation des oranges en provenance de Chypre ont été prévues; un accord a été trouvé afin que, dans l'attente de l'entrée en vigueur de l'accord global, les dispositions concernant le régime à l'importation des oranges entrent en vigueur, par anticipation et à titre provisoire, comme suit: Du 1 er décembre au 31 mai de chaque campagne et pour une quantité maximale de 1. 48 200 tonnes d'oranges originaires de Chypre importées dans la Communauté, les droits spécifiques sont réduits à zéro si les niveaux de prix d'entrée ci-après sont respectés : 1996/1997 :273 écus/tonne 1997/1998: 271 écus/tonne 1998/1999:268 écus/tonne 1999/2000 :266 écus/tonne 2000/2001 et suivantes : 264 écus/tonne. ' 2. Si le prix d'entrée d'un lot déterminé est inférieur de 2 %, 4 %, 6 % ou 8 % au prix d'entrée convenu conformément au paragraphe 1, le droit de douane spécifique est égal, selon le cas, à 2 %, 4 %, 6 % ou 8 % du prix d'entrée convenu. Si le prix d'entrée d'un lot déterminé est inférieur à 92 % du prix d'entrée convenu, 3. le droit de douane spécifique consolidé à l'OMC s'applique. Le présent accord entre en vigueur à la date de sa signature par les deux parties. Il est applicable à partir du 1er décembre 1996 et jusqu'à l'entrée en vigueur de l'accord global. <5> Je vous serais reconnaissant de bien vouloir me faire connaître l'accord de votre gouvernement sur ce qui précède. Je vous prie d'agréer, Monsieur, l'assurance de ma très haute considération. " J'ai l'honneur de vous confirmer l'accord de mon gouvernement sur le contenu de votre lettre. Je vous prie d'agréer, Monsieur, l'assurance de ma très haute considération. Pour le gouvernement de Chypre AJO ISSN 0254-1491 COM(96) 709 final DOCUMENTS FR 03 il oi N° de catalogue : CB-CO-96-721-FR-C ISBN 92-78-13927-0 Office des publications officielles des Communautés européennes L-2985 Luxembourg M


title: WRITTEN QUESTION No. 3859/96 by José GARCÍA-MARGALLO Y MARFIL to the Commission. EU cooperation in Latin America: figures for Belgium in Brazil

eurovoc_concepts:
Belgium
Brazil
European Union
Latin America
development aid
international cooperation


title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE Nr. 3820/96 von José GARCÍA-MARGALLO Y MARFIL an die Kommission. Investitionen der EU in Lateinamerika: Zahlen über luxemburgische Investitionen in Mexiko

eurovoc_concepts:
EU investment
European Union
Latin America
Luxembourg
Mexico
direct investment


title: VERORDENING (EG) Nr. 15/97 VAN DE COMMISSIE van 8 januari 1997 tot vaststelling van de restituties bij uitvoer van witte en ruwe suiker in onveranderde vorm

eurovoc_concepts:
beet sugar
cane sugar
export refund
raw sugar
white sugar


title: ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ αρ θ. 3844/96 του Jose GARCIA-MARGALLO Y MARFIL προς την Επ τροπή. Επενδύσεις της ΕΕ στη Λατινική Αμερική: ο όγκος των επενδύσεων της Σουηδίας στη Mercosur

eurovoc_concepts:
EU investment
European Union
Latin America
Mercosur countries
Sweden
direct investment


title: ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ αρ θ. 3837/96 του Jose GARCIA-MARGALLO Y MARFIL προς την Επ τροπή. Επενδύσεις της ΕΕ στη Λατινική Αμερική: ο όγκος των επενδύσεων του Ηνωμένου Βασιλείου στη Βραζιλία

eurovoc_concepts:
Brazil
EU investment
European Union
Latin America
United Kingdom
direct investment


title: PREGUNTA ESCRITA n. 3844/96 del José GARCÍA-MARGALLO Y MARFIL a la Comisión. Inversiones de la UE en América Latina: cifras de Suecia en Mercosur


title: Kommissionens Forordning (EF) nr. 21/97 af 8. januar 1997 om beskyttelsesforanstaltninger over for indførsel af ris med oprindelse i de oversøiske lande og territorier


title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE Nr. 3808/96 von José GARCÍA-MARGALLO Y MARFIL an die Kommission. Investitionen der EU in Lateinamerika: Zahlen über griechische Investitionen in der Andengemeinschaft

eurovoc_concepts:
Andean Community countries
EU investment
European Union
Greece
Latin America
direct investment


title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL nr. 3878/96 af José GARCÍA-MARGALLO Y MARFIL til Kommissionen. EU's samarbejde med Latinamerika: Frankrigs samarbejde med Mexico

eurovoc_concepts:
European Union
France
Latin America
Mexico
development aid
international cooperation