title: 2 INFORME de la Comisión sobre las medidas de vigilancia y los contingentes cuantitativos aplicables a determinados productos distintos de los textiles originarios de la República Popular de China

eurovoc_concepts:
China
import policy
market protection
originating product
quantitative restriction

text: COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS Bruselas, 29. 01. 1997 COM(97) 11 final 2o INFORME de la Comisión sobre las medidas de vigilancia y los contingentes cuantitativos aplicables a determinados productos distintos de los textiles originarios de la República Popular de China Indice INTRODUCCIÓN A. Antecedentes históricos B. Objetivo del informe de la Comisión C. Metodología Página p 3 p 3 p 5 CAPÍTULO I-Aplicación de las restricciones cuantitativas I. Contexto y evolución desde el informe anterior H. Gestión de los contingentes HI. Evolución del comercio de los productos sujetos a restricciones cuantitativas p 11 p 7 p 8 CAPÍTULO 2 - Oportunidad de mantener los contingentes comunitarios I. Enfoque seguido por la Comisión H. Análisis por sector 1. Calzado 2. Vajilla de porcelana y de cerámica 3. Vidrio de mesa 4. Juguetes IILConclusiones CAPÍTULO 3 - Aplicación de las medidas de vigilancia y oportunidad de su mantenimiento I. Objetivo de las medidas de vigilancia H. Aplicación lu. Evolución de las importaciones de los productos sometidos a vigilancia IV. Oportunidad de mantener las medidas de vigilancia CAPÍTULO 4 - Conclusiones y propuestas de la Comisión p 15 p 16 p 16 p22 p 32 p 38 p 42 p 44 p44 p 45 p46 p 47 INTRODUCCIÓN A. Antecedentes históricos Mediante el Reglamento (CE) n° 519/94 de 7 de marzo de 1994, el Consejo de la Unión Europea estableció restricciones cuantitativas a escala comunitaria para 7 categorías de productos originarios de la República Popular China, a saber, guantes, calzado, vajilla de porcelana, vajilla de cerámica, vidrio de mesa, autorradios y juguetes, así como determinadas medidas de vigilancia. La introducción de tales medidas había sido acordada, en principio, por el Consejo en diciembre de 1993 como parte de un paquete global que incluye la aceptación de los resultados de la Ronda Uruguay, el refuerzo de los instrumentos políticos comerciales y la realización de la política comercial común. El último aspecto del paquete implicó la eliminación unilateral de 6. 417 restricciones cuantitativas nacionales (de las cuales, aproximadamente 4. 700 afectaban a productos chinos) y la introducción de contingentes a escala comunitaria sobre importaciones procedentes de China de un número limitado de productos sensibles, cuyas importaciones estaban en aquella época sujetas a restricciones nacionales. La introducción de tales contingentes se basó en las siguientes consideraciones: a) la sensibilidad de las industrias de la Comunidad concernidas; b) la amenaza cada vez mayor planteada por las importaciones procedentes de China a estas industrias, agudizada por las características particulares de la economía china. B. Objetivo del informe de la Comisión En el curso de las discusiones en el Consejo sobre el Reglamento (CE) n° 519/94, la Comisión hizo la siguiente declaración que se incluyó en las actas: "La Comisión informará al Consejo antes del 31 de diciembre de 1995 y antes del 31 de diciembre de cada año sobre la aplicación de las medidas de vigilancia y de las restricciones cuantitativas previstas en los anexos II y III, la necesidad de mantener tales medidas, y propondrá, en caso de necesidad, los ajustes apropiados, " Al igual que en el primer informe (doc COM(95) 614 final de 6 de diciembre de 1995), este segundo informe es la respuesta al citado compromiso. C. Metodología 1. El informe, en primer lugar, revisa la aplicación de las restricciones cuantitativas, incluidos los problemas suscitados por su administración: En su segundo capítulo, aborda la cuestión de la necesidad de mantener las restricciones cuantitativas introducidas por el Consejo. Con este fin, la Comisión examinó si las condiciones que justificaron la introducción de estas medidas en 1994 están aún presentes, en especial, a) la sensibilidad de las industrias de la Comunidad concernidas, y b) la amenaza planteada por las importaciones procedentes de China a estas industrias. Este examen se llevó a cabo sector por sector. La aplicación de las medidas de vigilancia y la necesidad de mantenerlas se tratan en el tercer capítulo. El cuarto capítulo presenta, sobre la base del análisis anteriormente mencionado, conclusiones de la Comisión. las 2. Como en 1995, la Comisión se enfrentó a considerables dificultades por lo que se refiere a la recopilación de datos y estadísticas sobre las industrias concernidas, así como sobre el desarrollo del potencial de exportación chino. En particular, debe que señalarse que sigue siendo difícil obtener información fiable sobre los precios de las importaciones chinas. Se hicieron amplios esfuerzos para obtener información de los productores comunitarios y de los importadores y comerciantes comunitarios, que fueron contactados directamente o a través de sus organizaciones representativas. La respuesta fue, sin embargo, incompleta y bastante insatisfactoria. En lo que respecta a la información sobre el estado de la industria de la Comunidad, estas dificultades fueron amplificadas por el hecho de que los productores producen generalmente una gama amplia de productos, no solamente aquéllos sujetos a contingentes, y que casi todos estos sectores constan de muchos pequeñas y medianas empresas, de las que una proporción significativa ni siquiera es conocida por las federaciones nacionales. Del lado de los importadores, la Comisión recibió respuestas de carácter general de sólo un pequeño número de asociaciones o de importadores individuales. Debería también considerarse que sólo un Estado miembro, el Reino Unido, presentó datos y comentarios a la Comisión a efectos de este informe. 3. En líneas generales el análisis está basado en cifras de 1995, pues las estadísticas completas para 1996 no estaban disponibles a la hora de la elaborar este informe. Sin embargo, se utilizaron las tendencias para 1996 siempre que fue posible. CAPITULO 1 APLICACIÓN DE LAS RESTRICCIONES CUANTITATIVAS I. Contexto v evolución desde el informe anterior 1. Desde su entrada en vigor en marzo de 1994, los contingentes se modificaron en cuatro ocasiones: En julio de 1994, el Consejo decidió aumentar el nivel de 1994 del contingente de juguetes rellenos. La información que se obtuvo de los operadores económicos y de los Estados miembros, en efecto, indicaba que el equilibrio entre el objetivo de asegurar una protección apropiada de la industria juguetera de la Comunidad y mantener un nivel comercial aceptable con la República Popular China no se lograba satisfactoriamente para este producto. En marzo de 1995, los contingentes se modificaron de nuevo. Así se hizo, por lo general, para tener en cuenta la extensión de las restricciones cuantitativas a Austria, Finlandia y Suecia. Esta adaptación se hizo sobre la base de las importaciones reales de estos países de China en 1993. Esta modificación también estaba dirigida a solucionar los problemas que habían surgido en la aplicación de los contingentes. Donde era compatible con la protección de los productores concernidos, el Consejo decidió cierta relajación de los contingentes (vajilla de cerámica y de porcelana, cristalería, autorradios, juguetes, determinado calzado de deporte a través de la reducción del diferencial de precios para calzado de alta tecnología de 12 ecus a 9 ecus). Además, se eliminaron tres contingentes, dos en calzado y uno en guantes de trabajo. En abril de 1996, tras las conclusiones incluidas en el primer informe de la Comisión sobre las medidas de vigilancia y los contingentes cuantitativos aplicables a las importaciones de productos distintos de los textiles procedentes de China, el Consejo decidió, mediante el Reglamento (CE) N° 752/96 una nueva relajación del régimen de contingentes con respecto a China: - se suprimieron los contingentes con respecto a 3 productos (guantes autorradios y autorradios combinadas) - los tres contingentes para los juguetes se agruparon en uno solo, para dar más flexibilidad a los comerciantes y permitirles reaccionar con mayor rapidez ante los cambios del mercado; - los contingentes restantes aumentaron (vajilla de cerámica y de porcelana y cristalería, un 10% y calzado 2%) Por último, en octubre de 1996, el Reglamento del Consejo (CE) n° 1897/96 excluyó los marcos de vidrio con clip del contingente aplicable a la cristalería, ya que su inclusión no se consideraba necesaria pra la protección de los sectores afectados de la industria comunitaria. IL Gestión de los contingentes a) Base jurídica v objetivos 1. La gestión de los contingentes comunitarios está basada en el Reglamento del Consejo (CE) n° 520/94 de 7 de marzo de 1994, que establece un procedimiento comunitario para administrar contingentes cuantitativos, y el Reglamento de la Comisión (CE) n° 738/94, de 30 de marzo de 1994, por el que se establecen determinadas disposiciones de aplicación del Reglamento del Consejo (CE) n° 520/94 (sobre todo en los aspectos de procedimiento, incluido el formulario común de licencia de importación). Cabe recordar que antes de la adopción del Reglamento (CE) n° 520/94, los contingentes se asignaron entre Estados miembros, y no directamente a los importadores. Desde la reforma de marzo de 1994, se aplican criterios uniformes, determinados por la Comisión previa consulta al Comité de Gestión, a todos los importadores comunitarios, de conformidad con los principios del mercado único y la jurisprudencia pertinente del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas. 2. En la gestión de los contingentes, la Comisión se ha guiado por los siguientes principios: procurar que los procedimientos administrativos no incrementen el efecto previsto de los contingentes se el utilicen completamente; y cantidades disponibles comercio, y que sobre las garantizar la no discriminación entre los importadores comunitarios, independientemente de dónde estén establecidos y de dónde presenten la solicitud de licencia. b) Funcionamiento del sistema de gestión de contingentes 1. De conformidad con los principios previamente mencionados, la Comisión consideró apropiado recurrir al primer método de asignación previsto por el Reglamento (CE) n° 520/94, es decir, el método basado en los flujos comerciales tradicionales, que garantiza que los importadores "tradicionales" reciban por lo menos una parte del volumen comercial previo conseguido durante un período de referencia, asegurando al mismo tiempo un acceso justo a íos contingentes a los importadores no tradicionales. Este método de asignación, aunque parece funcionar satisfactoriamente, planteó problemas prácticos en relación con la fijación del período de referencia y la determinación de las partes relativas reservadas para los importadores tradicionales y para los otros. Además, la gestión de la parte reservada para los no importadores tradicionales suscita un problema. El método cronológico ("first come, first served"), cuyo uso para la gestión de los contingentes de 1994 no resultó practicable, ha sido reemplazado por el tercer método previsto por el Reglamento (CE) n° 520/94, es decir, el método de asignación proporcional a las cantidades pedidas. Sigue en pie, no obstante, el problema que resulta del acceso sin restricción a esa parte del contingente: en 1994, los importadores no tradicionales presentaron 12. 232 solicitudes de licencias; esta cifra aumentó a 21,926 solicitudes para el primer tramo de 1995, a 19,613 para el segundo tramo (con menos productos a asignar) y a 28,204 solicitudes para la asignación de los contingentes de 1996. Este año, el número de solicitudes para la asignación de 1997 ha descendido a 19. 708, pero, teniendo en cuenta que el número de productos sometidos a contingente ha sido reducido aún más, el problema sigue existiendo. Este número de solicitudes extremadamente elevado hace que los importadores no tradicionales reciban cantidades cada vez más limitadas, lo que podría llevar a una falta de aprovechamiento de los contingentes. La Comisión considera que una fianza de valor apropiado sería la mejor 9 manera de eliminar solicitudes especulativas. Esta solución, sin embargo, ha tropezado hasta ahora con la oposición de los Estados miembros. 2. En la gestión de los contingentes, la Comisión hizo todo lo posible por satisfacer el deseo de los importadores de recibir tan pronto como sea posible la información sobre su asignación para el siguiente período. A tal efecto, la Comisión incoó los procedimientos de asignación de los contingentes de 1997 mucho antes del principio del ejercicio contingentario. Para la apertura anticipada de los contingentes de 1995, en octubre de 1994, la Comisión encontró una solución práctica al problema creado por el hecho de que en aquella época, Austria, Finlandia y Suecia no eran todavía miembros de la Comunidad. 3. En el mismo espíritu, la Comisión modificó la duración inicial de la validez de las licencias de importación para hacer frente a las demandas de flexibilidad de los importadores. Las normas de gestión de 1997 prevén actualmente una validez de doce meses para las licencias de importación dado que el Consejo ha adoptado la propuesta de la Comisión de autorizar el traslado del remanente de contingentes no utilizados al siguiente ejercicio contingentario 4. Con respecto a los procedimientos administrativos, el sistema comunitario de gestión está basado en un planteamiento de "ventanilla única", de forma que todos los importadores comunitarios, con independencia de dónde estén establecidos en la Comunidad, puedan presentar una solicitud de licencia a la autoridad competente del Estado miembro de su elección y obtener una licencia de importación que sea válida en toda la Comunidad. Además, se ha simplificado lo más posible el procedimiento de solicitud y se han reducido los trámites a un mínimo estricto; el proceso de autorización es totalmente gratuito para los importadores comunitarios. 10 c) Conclusión Como es inevitable cuando el comercio está sujeto a restricciones, la gestión de estos contingentes suscitó algunos problemas. La Comisión considera, sin embargo, que el sistema adoptado ha funcionado bien en general, gracias a la cooperación de los Estados miembros. En especial, se considera que se ha respondido a cualquier (legítima) preocupación de que de el sistema de gestión no aumente el efecto de los contingentes, según lo decidido por el Consejo. III. Evolución del comercio de los productos sujetos a restricciones cuantitativas Los dos cuadros siguientes ofrecen un resumen de los datos sobre el comercio de cada producto sujeto a restricciones cuantitativas, en términos de volumen y valor. 11 a) Evohidón en volumen del comercio de los prodoctos afectados (importaciones v contingentes) Productos Unidad 1992 Importaciones 1993 1994 Contingentes de 1995 (base anual) Contingentes Contingentes de 1996 (base anual) Cantidades inutilizadas en 1995 pares 33. 498. 463 37. 894. 757 37. 259. 535 39. 151. 481 39. 151. 481 8. 437. 277 calzado de goma y plástico (6402 99) calzado de (6403 51 y 59) calzado (6403 91 y 99) de calzado textil (640411) calzado textil (6404 19 10) total calzado () cuero pares 3. 030. 801 3. 942. 271 cuero pares 24. 860. 632 36. 215. 974 pares 23. 849. 323 20. 853. 012 34. 789. 708 31. 039. 693 pares pares 120. 028. 927 129. 945. 707 -incl. (9. 989. 423 alta tecnología) 2. 614. 453 30. 661. 174 (14. 122. 199 -incl. alta tecnología. ) 22. 739. 304 (6. 288. 335-incl. alta tecnología. ) 26. 575. 875 exención (+ tecnología ) alta (+ exención alta tecnología ) 2. 740. 116 11. 881. 963 2. 795. 000 12. 120. 000 exención (+ tecnología) alta (+ exención alta tecnología) 924. 173 1. 934. 408 18. 228. 780 18. 228. 780 5. 721. 246 exención (+ tecnología. ) I 31. 897. 716 alta (+ tecnología. ) exención alta 31. 897. 716 7. 644. 723 119. 850. 341 33. 361. 807 alta tecnología. ) I incl. J(+ ¡tecnología) 103. 900. 056 exención alta 104. 192. 977 exención (+ tecnología. ) alta 24. 661. 827 - Las cifras de calzado de aha tecnología bajo vigilancia comunitaria se basan en los documentos de vigilancia publicados, que no reflejan necesariamente el nivel real de las importaciones. Las cifras sobre cantidades no utilizadas se basan en las licencias de importación devueltas a los Estados miembros (no hay datos disponibles para Portugal). Productos Unidad 1992 Vajilla de porcelana (691110): Vajilla de cerámica (691200): Objetos (7013): vidrio de toneladas 43. 960 toneladas 33. 247 toneladas 14. 374 Importaciones 1993 42. 300 36. 681 16. 722 1994 58. 917 46. 851 12. 462 Contingentes de 1995 (base anual) 43. 619 33. 000 14. 210 rellenos Juguetes (9503 41) Juguetes (9503 49) Juguetes (9503 90) Juguetes (total) ecus ecus ecus ecus Fuente: -LAEUROSTAT 260. 117. 000 302. 919. 000 247. 764. 000 274. 764. 243 110. 648. 000 621. 200. 000 991. 965. 000 171. 334. 000 678. 864. 000 1. 153. 117. 000 88. 686. 000 478. 069. 000 814. 519. 000 132. 767. 177 649. 465. 212 1. 056. 996. 632 N Dl l) ND(I> 1. 056. 996. 632 Contingentes Contingentes de 1996 (base anual) 45. 800 34. 650 15. 600 N D( 1) Cantidades inutilizadas en 1995 (*> 7. 686 3. 912 3. 714 50. 990. 985 34. 034. 572 135. 279. 994 220. 305. 551 (*) Las cifras de las cantidades no utilizadas se basan en las licencias de importación devueltas a los Estados miembros (no hay datos disponibles para Portugal). (1) el desglose ya no está disponible debido a la fusión de los contingentes 13 b) Precios de importación de los productos originarios de China Producto Precio unitario en 1993 Precio unitario en 1994 Precio unitario en 1995 Calzado: - 6402 99 -6403 51 - 6403 59 - 6403 91 - 6403 99 -6404 11 - 6404 19 10 Vajilla de porcelana (*): 3,68 9,76 3,30 9,54 7,45 3,94 1,00 ecus / par 3,68 ecus / par ecus / par 11,86 ecus / par 3,31 ecus/par 4,14 ecus/par 6,65 ecus / par 2,99 ecus / par ecus / par ecus / par ecus/par ecus/par ecus/par 10,17 ecus/par 11,25 ecus /par 8,02 ecus / par 4,33 ecus / par 0,90 ecus / par 9,33 ecus / par 7,19 ecus/par 0,82 ecus / par 6911 10 1. 105,25 ecus/ 1. 011,58 ecus / 1. 049,20 ecus Vajilla de cerámica (*): tonelada 6912 00 1. 060,06 ecus/ 1. 054,41 ecus / 1. 112,21 ecus Objetos de vidrio (*): tonelada 7013 1. 961,07 ecus/ 2. 227,57 ecus / 2. 547,29 ecus Juguetes: - 9503 41 tonelada 7. 831 ecus/ 7. 314 ecus tonelada - 9503 49 6. 013 ecus/ 6. 106 ecus tonelada - 9503 90 4. 812 ecus/ 4. 926 ecus Fuente: EUROSTAT; (*) precios 1995 hasta septiembre tonelada / / / 6. 249 ecus 5. 983 ecus 4. 911 ecus / / / / / / CAPITULO 2 OPORTUNIDAD DE MANTENER LOS CONTINGENTES COMUNITARIOS I. Enfogue seguido por la Comisión Para responder a esta cuestión, la Comisión examinó si las condiciones que habían justificado la instauración de estas restricciones cuantitativas en 1994 estaban todavía presentes, es decir la sensibilidad de los sectores de la industria comunitaria afectados y la amenaza que representan para ellos las producciones chinas. Este análisis fue efectuado sector por sector sobre la base de los siguientes indicadores económicos: 1. estructura de la industria; 2. producción; 3. empleo; 4. evolución de las importaciones; 5. precio de las importaciones; 6. potencial exportador de China. 15 II. Análisis de los sectores afectados A. Situación de la industria europea del calzado Estructura de la industria Las características estructurales resumidas en el primer informe en el Consejo no han sufrido cambios determinantes. Con los cierres adicionales de unidades de producción que han tenido lugar, el número de productores ha vuelto a registrar una nueva reducción del 1%. Las tendencias son similares en los tres nuevos Estados miembros. Producción comunitaria En un mercado caracterizado por la morosidad de las ventas, la erosión de las ventas de los productores comunitarios de calzado en la UE se redujo en 1995, de modo que pudieron estabilizar su cuota de mercado comunitario, habida cuenta del retroceso simultáneo del consumo. Las exportaciones no prosiguieron el desarrollo de los años anteriores, su aumento situándose aproximadamente en un 1,5%. Por consiguiente, la reducción de la producción de la UE fue relativamente limitada. en miles de pares 1992 (x) 1993 (x) 1994 (x) 1994 (xx) 1995 (x) 1995 (xx) 1,081,568 1,090,236 1,108,143 1,125,575 1,099,119 1,116,153 271,438 291,889 339,687 1,549,124 1,529,327 1,525,128 810,130 798,347 768,446 ND ND ND 343,024 306,331 1,482,125 1,549,201 756,095 809,822 52% 52% 50% ND 51% 52% Producción Exportaciones Consumo / Ventas producción comunitaria en el mercado interno Cuota de mercado de la producción CE (x) EUR 12 (xx)EUR15 16 No se dispone de datos específicos completos y comparables sobre los productos sujetos a contingentes. Se considera, no obstante, que las tendencias generales esbozadas a continuación representan por término medio la evolución de la situación de estos productos. 3. Empleo La disminución del empleo siguió el mismo ritmo que la de la producción, traduciéndose en un una pérdida de empleos constante pero más lenta. Empleo directo EUR 12 EUR 15 1991 318,819 1992 302,819 1993 291,465 1994 295,717 1995 292,112 303,129 299,426 4. Esfuerzos de reestructuración en curso la presión competitiva como consencuencia de Los esfuerzos de la industria con el fin de mejorar su competitividad continúan, Se ha aligerado los contingentes comunitarios que permiten desplegar estos esfuerzos de forma más rápida y profunda. Además de la continuación de las acciones iniciadas para mejorar la gama y la calidad de los productos y conseguir la automatización de la mayoría de las fases de fabricación, el sector invirtió en el desarrollo de sistemas de intercambios informatizados de datos, en particular, con los clientes, permitiendo optimizar las operaciones de comercialización. B Sensibilidad a las importaciones chinas 1. Evolución de las importaciones En 1995, el total de las importaciones de calzado en la Comunidad conoció un retroceso de cerca de un 7%. La cuota del mercado comunitario se estableció en el 50%, presentando un ligero retroceso en relación con 1994. El cuadro siguiente indica la evolución de las importaciones procedentes de los principales países proveedores. 17 1992 (x) 1993 (x) 1994 (x) 1995 (x) 1995(xx) en miles de pares total extra CE 738,994 731,580 786,675 730,836 750,542 China Indonesia Vietnam Tailandia India 293,197 296,700 316,413 280,491 294,990 85,960 86,673 105,461 99,573 102 275 12,255 32 752 61,509 74,834 76,516 69,981 61,118 55,541 35,930 37,627 14,656 18,393 20,980 19,294 19,718 Corea del Sur 54,999 30,410 20,578 14,283 15,237 Taiwan Brasil (x) EUR 12 (xx) EUR 15 37,145 21,538 18,102 19 452 20,455 24 570 23,209 17,809 ND ND Esta evolución sufre los efectos del estancamiento general del mercado europeo con un nivel de consumo bajo desde los cinco últimos años. Las importaciones procedentes de China, así como las procedentes de los principales proveedores de la Comunidad con excepción de Vietnam, conocieron una contracción. En el caso de China, ello se debe principalmente al efecto acumulado de la depresión del mercado y de la existencia de los contingentes. n Globalmente, la evolución de las importaciones de calzado originarias de China en la Comunidad se establece del siguiente modo: en miles de pares 1992 1993 1994 1995 (x) 1995 (xx) Calzado sometido a contingente Calzado al margen de los contingentes 131,671 137,679 103,908 70 911 75,940 161,526 159 021 212,505 209,580 219,050 Total 293,197 296,700 316,413 280,491 294,990 (x) EUR 12 (xx)EUR15 La reducción de estas importaciones se sitúa fundamentalmente en el calzado sometido a contingente que representaba en 1995 alrededor de 25% del total de las 18 importaciones procedentes de China. Es, pues, probable que los exportadores chinos diversificaran su producción para escapar en parte a las dificultades de los contingentes y, como consencuencia de ello, aún fueron capaces de mantener su presión en el mercado. Sin embargo, las importaciones procedentes de China representaron un 38% del conjunto de las importaciones de calzado de la UE y su cuota de mercado representa cerca de un 20%, lo que siguió confiriéndoles un considerable peso en la determinación de las condiciones del mercado de la Comunidad. Por lo que se refiere más específicamente a las partidas arancelarias afectadas por los contingentes, el retraso fue un poco más pronunciado para el calzado de cuero que para otros tipos: en pares 1991 (x) 1992 (x) 1993 (x) 1994 (x) 1995 (x) 1995 (xx) 6402 99 24,516,513 33,498,463 37,894,757 37,259,535 23,591,101 26,046,878 6403 51 y 59 2,547,468 3,030,801 3,942,271 2,614,453 1,100,882 1,241,836 6403 91 y 99 12,066,280 24,860,632 36,215,974 30,661,174 14,848,403 15,616,755 6404 11 23,922,387 23,849,323 20,853,012 22,739,304 12,717,692 14,148,760 6404 19 10 34 789,708 31,039,693 26,575,875 18,653,036 18,885,207 34,466,034 (x) EUR 12 (xx) EUR 15 Por otra parte, el asentamiento en las importaciones de calzado sometido a contingente procedente de China observado en 1995 no parece continuar a principios de 1996: en el caso de los ocho principales Estados miembros importadores de la UE, estas importaciones aumentaron un 27% de enero a abril de 1996 en relación con el mismo período en 1995. 2. Precios de las importaciones 19 Por las razones indicadas en el primer informe al Consejo, no es, en general, posible comparar directamente los precios de las importaciones procedente de China con los de la producción en la Comunidad. Se puede tener en cuenta, sin embargo, que en el marco de las encuestas antidumping en curso, se observaron márgenes de subcotización de precios muy sustanciales. La comparación entre los precios medios de importación de calzado chino y los de las exportaciones de calzado comunitarias también es muy reveladora a este respecto: Producto 1992 (x) 1993 (x) 1994 (x) 1995 (x) 1995 (xx) China UE China UE China UE China UE China UE China UE China UE 3,17 6,43 8,66 21,28 3,56 17,38 8,63 20,41 6,72 14,82 3,14 9,14 0,94 3,85 3,68 5,98 9,76 21,19 3,30 16,64 9,54 18,71 7,45 14,12 3,94 8,80 1,00 4,12 3,68 6,24 11,86 21,50 3,31 16,43 10,17 19,73 8,02 14,17 4,33 8,25 0,90 4,12 4,14 6,08 6,65 21,07 2,99 18,20 11,25 20,28 9,33 14,64 7,19 10,75 0,82 4,01 4,09 6,17 6,74 21,07 3,16 18,11 11,15 20,87 NA 14,68 7,15 10,74 0,83 4,03 6402 99 6403 51 6403 59 6403 91 6403 99 640411 6404 19 10 en ecus (x) EUR 12 (xx) EUR 15 20 Por otro lado, en la mayoría de los casos, en 1995 los precios unitarios medios de las importaciones originarias de China fueron los más bajos de todos los practicados por los principales proveedores de la Comunidad. Y ello a pesar del hecho de que los precios de algunos productos evolucionaron hacia el alza (lo que podría inscribirse en la lógica de un régimen de contingentes formulado en número de pares, pudiendo ahora exportarse productos más sofisticados y en consecuencia más costosos). Por lo que se refiere a la partida 6404 11, el aumento sensible de los precios afecta al conjunto de las importaciones (p. ej. Vietnam, Tailandia + 43%), de modo que la divergencia observada en el caso de China debe relativizarse. Por el contrario, en el caso de la partida 6403 51 tuvo lugar una importante reducción de precios. C Posición de los importadores La ACE (asociación de comercio exterior) señaló que las restricciones cuantitativas aplicables al calzado no se justificaban sobre la base de que a medio plazo pondrían en peligro las posibilidades de exportación de la industria del calzado europeo, ya que provocarían acciones similares por parte de los países exportadores. Por otro lado, la ACE mantiene que las restricciones a la importación obstruyen la relocalización de la producción de calzado en lugares que ofrecen mejores perspectivas fuera de la UE. D Conclusión El sector del calzado sigue siendo especialmente sensible al volumen de las importaciones chinas, a su cuota de mercado comunitario, a la fuerte subcotización de los precios y al potencial exportador de los productores chinos. Si bien su penetración en el mercado sufrió una breve paralización en 1995, ello se debió a los contingentes y globalmente también a la debilidad general de la demanda. La reanudación esperada del mercado, combinada con las mejoras aportadas al régimen de los contingentes, irán acompañadas probablemente de nuevos avances en el mercado comunitario por lo que se refiere a los productos más sensibles actualemente sometidos a contingente; por lo tanto, es necesario mantener este avance bajo control. 21 Generalmente, las estadísticas sobre la industria de la cerámica son difíciles de obtener porque los productores se muestran reacios a revelar a sus federaciones lo que consideran información comercial confidencial. Por otro lado, en el sector de la vajilla, hay muchos productores muy pequeños que no son miembros de ninguna federación nacional. A. Estructura de la industria comunitaria de la vajilla de cerámica En 1995, la producción en el sector de la vajilla representaba alrededor de un 12,5% de la producción total de la industria de la cerámica en la Unión Europea en términos de valor, pero un 30% aproximadamente en términos de empleos. Es el más intensivo en mano de obra de los seis subsectores de la cerámica, lo que explica que sea especialmente vulnerable a los efectos de las importaciones a precios bajos, El sector está constituido por algunos productores grandes, como Villeroy & Boch (Alemania), Real Doulton y Wedgwood (Reino Unido), que son los tres productores más importantes del mundo, pero también por un gran número de empresas muy pequeñas y medianas. La federación europea estima que cuenta entre sus miembros con 171 productores independientes que disponen de un manufactura o más. Por otro lado, en el conjunto de Europa, especialmente en España y en Italia, hay muchos productores pequeños que no son miembros de ninguna federación y es muy difícil mantener un registro de los mismos. Todos los productores fabrican una gama amplia de productos, que varían mucho de un productor a otro y dependen, en gran parte, del gusto del público y de los ingresos disponibles. Inicialmente, la fabricación de los productos de cerámica se establecería cerca de las fuentes de materias primas y de energía y en lugares bien comunicados por los transportes. Estos factores ya no son decisivos pero el sector sigue estando muy concentrado geográficamente, con concentraciones importantes, por ejemplo, en Staffordshire (Reino Unido), el Lemosín (Francia), norte de Baviera (Alemania) y Maastricht (Países Bajos). Cuando la industria se estableció en Staffordshire (región conocida bajo el nombre "The Potteries" ("las alfarerías"), ya que desde la primera producción nacieron en un siglo alrededor de 400 unidades diferentes de producción), había depósitos extensos de arcilla y de carbón, y una red de canales bien organizada. Durante los debates del grupo "cuestiones comerciales" del Consejo, se sugirió que podía abandonarse la parte del contingente relativa a la cerámica de gres incluida en el código NC 6912. 00 puesto que ya había cesado la producción de cerámica de gres en la Unión Europea. Esta afirmación ha resultado ser incorrecta: la fabricación continúa, en efecto, en 22 la UE, en particular, en el Reino Unido, aunque no se disponga de cifras de producción precisas, puesto que los artículos de cerámica de gres (NC 6912. 00. 30) y de loza o de barro fino (NC 6912. 00. 50) generalmente se mencionan juntos. Estos artículos son objeto de un comercio importante intra y extracomunitario. B Evolución de la producción y del consumo aparente El sector europeo de la vajilla de cerámica está representado a nivel europeo por la federación europea de industrias de porcelana y de loza de de mesa y de ornamentación (FEPF), que a su vez es miembro de Céramie-Unie, la federación general de industrias de cerámica europeas. Céramie-Unie considera que representa alrededor de un 75% de los productores de vajilla, dado que algunos de los productores más pequeños de España e Italia no son miembros probablemente de sus federaciones nacionales. Las cifras que figuran a continuación son, pues, cálculos de producción, etc. para EUR 12 y se refieren al conjunto de los artículos de cerámica. Unidades: en millones de ecus 9$' •«•MWWMBBtBW. fE jtt&s 4>; W^é^Ê^^^Êk Eiír^9BHi Z Z / O l. / 3301. 9 1233. 0 ZlZiO. Z 3667. 2 1259. 4 ZZ1B/. 4 4217. 4 1342. 1 ZZDBI. J 4475. 4 1360. 5 20692. 8 18808. 4 ' 19312. 1 19466. 4 19457. 4 17595. 2 17981. 5 18105. 9 94. 03% 93. 55% 93. 11% 93. 01% 5. 97% 6. 45% 6. 89% 6. 99% 319899 alrededor de 2500 292889 ND -280586 ND 279270 alrededor de 2000 Producción Exportaciones Importaciones Consumo aparente Ventas UE en el mercado interior Cuota de mercado de la Unión Europea Cuota de mercado de las importaciones Empleo directo N° de empresas Los datos relativos a las importaciones y a las exportaciones proceden de COMEXT. Las cifras de producción y de empleo proceden de la base de datos DEBA (EUROSTAT). 23 A título de comparación, se proporcionan algunas informaciones similares referentes a la vajilla. NC 6911 + 6912 + 6913 unidades: en millones de ecus Producción 3600 3400 3000 856. 4 501. 6* 668. 2 375. 4 * 901. 4 544. 7* 659. 0 370. 0 * 1002. 6 653. 9* 677. 0 399. 3 * ND (decreciente) 1043. 4 705. 6 * 651. 7 377. 6 * 3411. 8 3157. 6 2674. 4 ND 2743. 6 2498. 6 1997. 8 ND 80. 4% 79. 1% 74. 7% ND 19. 6% 20. 9% 25. 3% ND Exportaciones Importaciones Consumo aparente Ventas UE en el mercado interno Cuota de mercado de la Unión Europea Cuota de mercado de las importaciones Empleo directo 105 000 90 000 81000 75 000* * Fuente: importaciones / exportaciones: COMEXT producción y empleo: Céramie-Unie *NC 6911. 10 + 6912. 00 * * cálculo bruto de Céramie-Unie Taly como se desprende de las cifras expuestas arriba, la penetración de las importaciones del conjunto de los productos de cerámica no es significativa, sin embargo, es necesario tener presente que Europa es un exportador tradicionalmente grande de artículos de cerámica y que las exportaciones constituyen una parte importante e indispensable de las carteras de pedidos de muchas empresas europeas. A la inversa, las cifras relativas a la vajilla sólo muestran una penetración más acusada de las importaciones (25,3% en 1994). Conviene señalar por otro lado que la cuota china de las importaciones de productos de cerámica no ha cesado de aumentar hasta alcanzar prácticamente un 14,9% en 1995 (en términos de valor). 24 C Evolución de las importaciones y exportaciones Como ya henmos mencionado, las exportaciones son de gran importancia para los productores de vajilla de la Unión Europea, muchos de los cuales exportan hasta un 30% de su producción, aunque la cantidad de vajilla exportada sea generalmente muy inferior a las importaciones. Los cuadros siguientes describen los intercambios de la Unión Europea en 1995 con sus mayores importadores y sus mercados más importanes de exportación. Importaciones UE fuente: COMEXT Origen China Polonia Rép. Checa Rumania Hong Kong Filipinas Bulgaria Indonesia Total ^BS^«fflm^ffîH^HËyi9^K":!flËS^^^HSf^^9^K^ I B I ^ I H I ^ ^ ^ ^ ^ W ^ I H H H ^ H S F I Í ^ H B H B I ^ ^ ^ H ^ ^ HI 28134 27. 85 24845 25. 14 16179 11757 7734 4600 3917 3759 3218 101014 16. 02 11. 64 7. 66 4. 55 3. 88 3. 72 3. 19 100. 00 9667 817 5579 885 1191 676 5014 98829 9. 78 0. 83 5. 65 0. 90 1. 21 0. 68 5. 07 100. 00 Exportaciones UE fuente: COMEXT Destino Estados Unidos Rep. Checa Suiza Japón Israel Australia Canadá China Total Extra UE 11081 4608 3520 3300 2189 1791 1696 7 38624 28. 69 11. 93 9. 11 8. 54 5. 67 4. 64 4. 39 0. 02 100. 00 SMF'" iHraBaHM BlHHIÉHlll-JifMfflBI<fff'f ^ H HK 63004 423 3663 4371 4095 5364 3877 1 102646 61. 38 0. 41 3. 57 4. 26 3. 99 5. 23 3. 78 0. 00 100. 00 Así, mientras que la mayoría de las importaciones de porcelana y de loza de barro en la UE proceden de China, las exportaciones de la Unión Europea a China siguen siendo prácticamente nulas. Los chinos no importan, probablemente por razones de oferta, y en cambio son exportadores importantes ya que los precios de sus exportaciones se fijan no en función de los costes de producción, sino de las necesidades en divisas extranjeras. 25 Los tres principales países productores de vajilla de la UE son Francia, Alemania y el Reino Unido, cuyos productores consideran que las importaciones chinas a precios reducidos, han perjudicado seriamente a lo largo de los años a las principales regiones productoras. En el cuadro siguiente se muestra la reciente evolución de las prácticas de consumo francesas, alemanas y británicas relativas a la vajilla de porcelana (NC 6911), por ejemplo, durante los tres últimos años para los que se dispone de cifras. FRANCIA Fuente: COMEXT en miles de ecus Ventas en el mercado interior Importaciones * Imp. originarias de China % de China en el total de importaciones Consumo aparente % de China en el consumo aparente 94440 110471 111555 102261 79167 9757 73405 15260 85442 11473 82230 6906 12. 3 20. 8 13. 4 8. 4 173607 183876 196997 184491 5. 6 8. 3 5. 8 3. 7 * Las importaciones son las importaciones procedente de países fuera de la Comunidad más las importaciones procedentes de otros Estados miembros. ALEMANIA Ventas en el mercado interior Importaciones Imp. originarias de China % de China en el total de importaciones Consumo aparente % de China en el consumo aparente GRAN BRETAÑA Ventas en el mercado interior Importaciones Imp. originarias de China 1992 1993 1994 1995 494948 610771 579813 93363 3773 106015 4334 111979 6358 no disponible 119284 7976 3. 6 4. 1 5. 7 6. 7 588311 716786 691792 0. 6 0. 6 0. 9 ND ND 1992 109292 44778 1011 1993 147764 43344 894 26 1994 168197 1995 174592 46387 2943 44677 3728 en % de China importaciones totales Consumo aparente % de China en el consumo aparente 2. 2 2. 1 6. 3 8. 3 154070 191108 214584 219269 0. 6 0. 5 1. 4 1. 7 Hay que tener en cuenta que las cifras anteriores relativas a las importaciones procedentes de China, y los cálculos que se derivan de ellas, son sensiblemente diferentes de los que figuran en el informe del año pasado. Ello se explica por el hecho de que durante la elaboración del informe del año pasado, algunos miembros habían proporcionado las cifras relativas a las importaciones procedentes de China de Céramie-Unie. Una comprobación de estas últimas con COMEXT indica ahora una serie de diferencias, lo que significa que se ha reducido el porcentaje de las importaciones chinas con respecto a las importaciones totales hacia los tres Estados miembros previamente mencionados. No obstante, conviene destacar que las importaciones totales representan no sólo las importaciones procedentes de terceros países, sino también las importaciones procedentes de todos los demás Estados miembros, y hay intercambios importantes intracomunitarios de vajilla de cerámica. El consumo en estos países durante los tres años previamente mencionados es bajo en relación con los años anteriores, puesto que los productores de vajilla consideran que la recesión dista mucho de haber terminado para sus productos, y que la amenaza de las importaciones chinas no deja de crecer. D Precios Los precios medios de las importaciones chinas están muy por debajo de los precios de los productos europeos tanto por lo que se refiere a la porcelana como a la loza. A continuación se ofrece una comparación de los precios medios practicados para las mercancías chinas importadss con el precio medio de los productos similares fabricados en la Comunidad. ecus /kg fuente: miembros de Céramie-Unie 1991 1992 1993 1994 1995 NC6911 NC 6912 China UE China UE 1. 21 5. 65 0. 96 2. 43 1. 06 5. 55 1. 04 2. 38 1. 11 4. 15 1. 08 2. 21 1. 04 5. 34 1. 19 2. 34 1. 10 3. 39 1. 10 2. 06 Para los dos productos sujetos a contingentes, los precios chinos se compararon con los niveles medios registrados en la Unión Europea en 1995, lo que arroja los siguientes resultados: 27 ecus/kg fuente: COMEXT NC 6911. 10 NC 6912. 00 1 L06 1. 08 5. 57 2. 46 1 Como indican las cifras anteriores, mientras que la existencia de contingentes limitó probablemente el volumen de importaciones chinas, los precios de estos últimos siguieron siendo bastante estables. Los precios europeos, en cambio, cada vez están sometidos a mayor presión, no sólo debido a la presencia de importaciones a precios bajos originarias, en particular, del Sudeste Asiático y de Europa Central y Oriental, sino también debido a la capacidad excesiva de producción en la Unión Europea. E Evolución de los empleos La mano de obra empleada en la industria de la cerámica ha disminuido constantemente estos últimos años, como lo demuestra el siguiente cuadro. en miles Industria de cerámica (total) * Sector de la vajilla de cerámica Vajilla en % del total 1992 1993 1994 1995 320 293 281 279 105 103 81 75 32. 8 35. 2 28. 8 26. 9 * Incluida la cerámica bruta - productos refractarios, ladrillos de coanstrucción y tejas. Las cifras de 1995 son estimaciones. Las cifras relativas a la mano de obra total en la industria de la cerámica proceden de Panorama of European Industry; las cifras relativas al sector de la vajilla son estimaciones de Céramie-Unie. Céramie-Unie ha proporcionado también algunas estimaciones sobre la evolución del empleo en el sector de la vajilla en algunos Estados miembros durante los dos últimos años: 28 Francia Alemania Portugal España Gran Bretaña Italia Países Bajos Austria 4005 24725 12278 656 22085 6060 640 994 | 3894 21424 11898 no disponible 22000 no disponible 605 no disponible No es fácil determinar qué proporción de las pérdidas de empleo en este sector es directamente imputable al aumento de las importaciones de vajilla china a bajo precio, pero hay una serie de ejemplos de cierres o de relocalizaciones donde la existencia de importaciones baratas ha desempeñado un papel clave en el proceso de decisión: 1. En el Reino Unido 3 fábricas han cerrado durante estos últimos años y otras están trabajando a capacidad reducida 2. Royal Doulton (RU) ha comenzado a producir vajillas en Indonesia con el fin de poder beneficiarse de una mano de obra barata y poder enfrentarse en mejores condiciones a la competencia a precios bajos en sus mercados europeos 3. Villeroy & Boch (D) ha desplazado una parte de la producción de su fábrica de Mettlach de Alemania, donde los salarios y las cargas sociales representan alrededor de un 35% de los costes totales, hacia sus fábricas en Francia y en Hungría, donde los costes correspondientes ascienden respectivamente al 25% y 11%. Esta decisión se tomó con el objetivo exclusivo de enfrentarse en mejores condiciones a la competencia de las importaciones a precios bajos. Tal descentralización no puede dejar de tener graves consecuencias para la ciudad, donde, de una población de cerca de 8000 habitantes, Villeroy & Boch emplea a unas 3500 personas en la producción de azulejos sanitarios y vajilla. Hace algunos años, las fábricas empleaban aún a 5500 personas, lo que significa que ya ha habido una fuerte reducción de personal en una región que ofrece pocas posibilidades de reconversión. Por otro lado, el desempleo en Sarre está muy por encima de la media nacional en Alemania. NOTA La mano de obra empleada en la industria de la cerámica en conjunto disminuyó un 12,7% aproximadamente entre 1992 y 1995; la mano de obra empleada en el sector de la vajilla descendió un 28,6% aproximadamente durante el mismo período. F Problema de las falsificaciones Otro grave problema al que se enfrentan cada vez más los fabricantes europeos de vajilla son las falsificaciones. Se sabe que los productores chinos han enviado representantes a Europa para copiar los modelos europeos, que se fabrican en China y se venden en Europa a 29 precios muchísimo más bajos que los productos europeos. Se conocen ejemplos, en el pasado, de productos chinos, réplicas prácticamente exactas de productos de la Unión Europea, vendidos en los mercados europeos (Céramie-Unie está en condiciones de proporcionar todas las pruebas si es necesario). G El sector de la vajilla en China No se sabe mucho sobre la estructura actual del sector de la vajilla en China, aunque se sabe que China exporta alrededor de un 25% de su producción total. En 1995, un estudio alemán estimó que la producción china de vajilla representaba alrededor de 6 mil millones de piezas, por un valor total de 3 mil millones de DM aquel año, y procedía de unas 1000 unidades de producción que ocupaban en total a cerca de 260 000 trabajadores. Según la información de que se dispone, ningún productor de la Unión Europea participa en la producción de la vajilla de cerámica en China. No parece posible que en la fase actual exista un gran mercado chino para sus productos. Sin embargo, existe un mercado para sus productos en otros países del Sudeste Asiático y la producción en China podría resultar atractiva a más largo plazo. H Posición de la industria europea Céramie-Unie, que representa a los principales productores europeos de cerámica, sigue estando firmemente a favor del mantenimiento de los contingentes. Esta posición es respaldada por un gran número de miembros del Parlamento Europeo (Ceramic Intergroup). I. Posición de los importadores La ACE (asociación de importadores) cree que, debido a una caída de la demanda, el impacto del contingente en el sector de la cerámica y de la porcelana es menos espectacular que en otros sectores afectados. La ACE sostiene, no obstante, que debe suprimirse toda restricción cuantitativa. J Conclusión China sigue siendo un país con comercio de Estado donde, según los cálculos, más de la mitad de la producción industrial aún se realiza en empresas estatales y donde el sistema financiero y el cambio de las monedas fuertes siguen estando en manos del Estado. Eso significa que los exportadores chinos pueden seguir vendiendo en los mercados europeos vajilla a precios que no están vinculados a los costes de producción, lo que perjudica al mercado comunitario. Esta situación no hace más que empeorar las circunstancias, ya difíciles, de un sector concentración geográfica, como se ha mencionado caracterizado por una elevada 30 anteriormente, debilitado por un descenso de la demanda y cierto exceso de capacidad de producción. El sector de la vajilla sigue siendo, pues, un sector sensible debido al elevado volumen de importaciones chinas, su considerable potencial perturbador y su fuerte subcotización de los precios. 31 A. Situación de la industria comunitaria de la vajilla de vidrio En 1995, el sector de la vajilla de vidrio en la Unión Europea representaba un 3,94% de toda la producción comunitaria de vidrio, mientras que el vidrio de envase, el mayor subsector del vidrio, representaba el 64,73% y el vidrio plano, el 25,46%. Un 95% de la totalidad de la vajilla de vidrio de la Unión Europea se produce en Francia, en Alemania, en Italia y en el Reino Unido. Francia ocupa una posición dominante, englobando más de la mitad de la producción comunitaria. Su productor más grande, Verrerie Cristallerie d'Arqués, es un líder mundial y emplea aproximadamente 11,000 personas, fabrica unos cinco millones de artículos y exporta cerca de un 75% de su producción. Existen otros grandes productores, como Schott (D), Bornioli Rocco (I), y Durobor (B / UK), pero la mayoría de los productores comunitarios son pequeñas y medianas empresas. La principal competencia procede de los Estados Unidos y de Japón, dominados respectivamente por Corning y Asahi, aunque la competencia de Extremo Oriente está creciendo. En 1995, la producción total era de 944 351 toneladas, de las cuales aproximadamente un 60% consistían en artículos de vidrio para beber. Aunque éstos representan alrededor de un 3,94% de la producción total de vidrio en términos de tonelaje, este porcentaje es mucho más importante si se tiene en cuenta su precio de venta potencial, que puede ser muy elevado. La industria de la vajilla de vidrio está representada a nivel europeo por European Domestic Glass (EDG) para el cristal y el vidrio hecho a la mano, y por la Federación Europea del Vidrio dde Envase (FEVE) para el vidrio producido mecánicamente, aunque los contactos con los productores de este último son limitados. Las dos ramas están afiliadas al Comité Permanente de las Industrias del Vidrio de la CE (CPIV). El EDG tiene miembros en la mayoría de los Estados miembros, no obstante nunca ha llegado a establecer contactos en España o en Portugal y no hay producción en Luxemburgo. En los países donde cuenta con miembros, el EDG considera que representa alrededor de un 80% de la industriales decir, alrededor de 86 empresas. La mayoría de estas empresas tiene solamente una unidad de producción, pero algunas tienen más de una y a veces en más de un Estado miembro, como por ejemplo Durobor (B / RU) y Saint-Gobain (F/D). La evolución del sector está estrechamente vinculada a la evolución del nivel de vida, la renta disponible, y el gusto personal. Entre los otros factores importantes durante estos últimos años, se puede citar: 32 la mecanización creciente, que ha implicado una fuerte reducción de los precios y una ampliación de las gamas de productos; las nuevas formas de distribución, especialmente la distribución en masa. las nuevas necesidades tecnológicas vinculadas, en particular, con la rápida difusión de los lavavajillas y de los hornos microondas; la competencia del metal, de la cerámica y de las materias plásticas, especialmente en el sector de la vajilla de cocina. IB Evolución de la producción y el consumo aparente Aunque EDG considera que representa alrededor de un 80% de la producción de vajilla de vidrio, las estadísticas disponibles son muy desiguales - sus miembros son a menudo reacios a comunicar lo que consideran como información comercial confidencial. Por lo tanto, los datos relativos a la evolución del consumo aparente desde hace algunos años son estimaciones del CPIV que engloban la Europa de once (sin España, y por motivos de comparación histórica, sin los tres miembros más nuevos de la Unión Europea). Las cifras de producción hacen también referencia a la Europa de once y proceden asimismo del CPIV. Después de un buen año en 1991, la producción cayó un 6% en 1992 y en 1993, pero aumentó un 6% en 1994, para recaer un 2% en 1995. La subida constatada en 1994 estaba fundamentalmente vinculada a las exportaciones, puesto que el consumo aparente en la UE siguió bajando. En 1995, el consumo aparente aumentó de nuevo un 1,5%, mientras que las exportaciones volvían a reducirse un 2,6%. A continuación se ofrecen las últimas cifras disponibles relativas a la producción de la UE y el consumo aparente. 33 En toneladas, excepto indicación contraria Producción Exportaciones UE Importaciones UE Consumo aparente Ventas UE en el mercado interno Cuota de mercado de la UE Cuota de mercado de las importaciones Empleo directo 1032000 358074 967000 299372 911000 301979 963229 -368539 944351 358643 121509 135292 149851 149353 175507 795435 802920 758872 750043 761215 673733 668029 609374 600784 585708 84. 7% 83. 2% 80. 3% 80. 1% 77. 0% 15. 3% 16. 8% 19. 7% 19. 9% 19. 9% 15428 15366 15212 15000 15000 * Fuente: Importaciones / exportaciones: COMEXT Producción, empleo y número de empresas: CPIV La cuota de mercado de las importaciones se calcula sobre el consumo aparente, •estimación C Evolución de las importaciones y de las exportaciones Dado que la vajilla de vidrio y el cristal son productos qué pueden transportarse fácilmente a largas distancias a las condiciones normales del mercado, los productores de la Unión Europea son muy dinámicos en los mercados de exportación y están tradicionalmente presentes desde hace tiempo en muchos de ellos. Las exportaciones representan habitualmente un tercio de todos los productos fabricados en la UE. Las principales exportaciones son productos de máxima calidad y diseño, productos con un alto valor añadido y representan, pues, una parte considerable del volumen de negocios. En 1995, los productores de la Unión Europea exportaron más de un 38% de su producción total, que está en aumento constante desde 1987, año en el que los productores exportaron alrededor de un 30% de su producción. 34 Desglose de las principales fuentes de importaciones de vajilla de vidrio en la Unión Europea en 1995 (EUR 12), así como de los principales países de destino de las exportaciones de la UE de vajilla de vidrio. Turquía Polonia Rep. Checa Indonesia Eslovenia Rumania China Estados Unidos Total Extra UE 36252 25243 24486 13970 11005 8420 6822 6186 166960 21. 71 15. 12 14. 67 8. 37 6. 59 5. 04 4. 09 3. 71 100. 00 10084 18444 3809 268 2518 268 668 75865 328299 3. 07 5. 62 1. 16 0. 37 0. 77 0. 08 0. 20 23. 11 100. 00 Mientras que algunos productores, como por ejemplo Turquía o Europa del este, aumentaron su cuota global en las importaciones hacia la UE, la cuota de China se redujo a la mitad en 1995 mientras que en 1994 era superior al 8%. Al mismo tiempo, los productores de vajilla de vidrio de la Unión Europea aumentaron sus exportaciones a China desde 179 toneladas en 1994 a 668 toneladas en 1995, es decir, apenas un 0,20% de las exportaciones totales de vajilla de vidrio de la Unión Europea. Los productores chinos están tradicionalmente presentes desde hace tiempo en el mercado europeo de la vajilla de vidrio, con un período de fuerte aumento de las importaciones a precios bajos, entre 1990 y 1993, seguido de un retroceso constante a partir de 1994. Por otro lado, la parte con mucho más importante (cerca del 100%) de todas las importaciones de vajilla de vidrio de China son productos de vidrio ordinario simple, es decir, ni de vitrocerámica, ni de cristal con plomo, y la mayoría de estos productos se fabrican mecánicamente. Se trata pues de productos de vidrio de la gama baja, de calidad básica. D Precios La principal preocupación del sector de la vajilla de vidrio de la Unión Europea son los bajos precios practicados por los exportadores chinos, que no parecen estar basados eh consideraciones de costes, sino en las necesidades chinas en materia de divisas extranjeras. Por consiguiente, no se puede considerar que prevalecen las condiciones de mercado normales, puesto que China sigue siendo fundamentalmente un país con comercio de Estado. Dicho esto, es sumamente difícil obtener detalles sobre los precios de las importaciones chinas. Disponemos de dos fuentes obvias: la industria y las estadísticas COMEXT. Cuando un cliente compra vajilla de vidrio, su fuente no es inmediatamente, o incluso en 35 absoluto, obvia para el comparador final, lo que sí sucede en el caso de la vajilla de cerámica. Por lo tanto, algunos representantes de la industria han intentado, en numerosas ocasiones pero en vano, obtener listas de precios de los importadores de mercancías chinas. Los comerciantes contactados se han negado a comunicar precios. Como se ha indicado anteriormente, los precios obtenidos mediante un simple cálculo sobre la base de las estadísticas COMEXT son inutilizables, puesto que para la totalidad del código NC 7013 en 1995, los precios de venta chinos en la UE eran más elevados que los precios de venta que los productores europeos podían obtener en otros Estados miembros. Se considera poco probable que los precios de venta chinos sean superiores a los de la Unión Europea, por los siguientes motivos: la mayoría de los productos de vidrio importados de China consisten en vidrio producido mecánicamente, un producto básico, de gama baja, de un precio inevitablemente inferior al de productos con un valor añadido más alto. el precio europeo medio cubre toda la gama del capítulo 7013, incluidos los productos con valor añadido más alto, como el cristal o el vidrio grabado, que se venden a un precio más elevado; cabe, pues, esperar que el precio medio sea superior al del vidrio ordinario de de gama baja. E Evolución del empleo Durante el período comprendido entre 1980 y 1994, en el que la producción total de vidrio aumentó un 34%, el empleo en el sector se redujo un 30%. Este fenómeno puede ser imputable en gran medida a los esfuerzos de reestructuración acordados desde hace algunos años por los fabricantes de vidrio, aunque no sea posible cuantificarlo. El sector de la vajilla de vidrio es un sector con fuerte intensidad de mano de obra, y parece, pues, probable que la reducción del empleo pueda atribuirse, al menos en parte, al crecimiento de las importaciones baratas. No se dispone de ninguna cifra sobre el empleo por Estado miembro y por subsector. Las únicas cifras que implican un desglose por Estado miembro engloban la producción total de todos los productos de vidrio. Durante los cinco últimos años, el empleo en la UE y en los cuatro principales países productores de vajilla (producción total, incluidos todos los productos de vidrio) ha evolucionado del siguiente modo: Año EUR 12 Alemania Francia 1991 1992 1993 1994 1995 223 464 219 458 221611 208 770* no 71736 69 737 74000 69 000 no 37 309 36 601 35 283 34 330 no 36 Reino Unido 45 094 44 904 46 817 38 713 no Italia 21500* 21000* 19 500* 20 000 no disponible disponible disponible disponible disponible * estimaciones Las cifras relativas exclusivamente a la vajilla de vidrio sólo están disponibles para la Unión Europea, y la evolución reciente se ha presentado del siguiente modo: 1991 1992 1993 1994 - - - - 15 428 15 366 15 212 15 000 -1. 1% -0. 4% -1. 0% -1. 4% < Las cifras para 1995 no están disponibles, pero se considera que ha habido pocos cambioscon respecto al nivel general de actividad desde 1994. En cuanto a los mayores países productores de vajilla de vidrio, se dispone de muy poca información detallada, pero parece que tras un periodo de pérdidas de puestos de trabajo desde 1989 a 1994 como consecuencia del ajuste estructural, la situación del empleo se ha estabilizado en el sector de la vajilla. F Posición de la industria comunitaria Los productores, respresentados por CPIV consideran que el contingente debe mantenerse porque un aumento de las importaciones a precios bajos significaría una pérdida aún mayor d la cuota de mercado, una pérdida de oportunidades comerciales y, por último, la pérdida de la capacidad de producción con la consiguiente pérdida de puestos de trabajo. G. Posición de los importadores La ACE considera que debido a la reducción de la demanda, el impacto del contingente en el sector de las manufacturas de vidrio es menos drástico que en otros sectores afectados. Sostiene, no obstante, que debe suprimirse toda restricción cuantitativa. j¡|. Conclusión La capacidad creciente de productores chinos para exportar productos a precios bajos en la UE sigue siendo una cuestión preocupante para el sector de las manufacturas de vidrio, que aún sigue siendo sensible a estas importaciones. No obstante, dado el bajo nivel de la cuota de mercado y el escaso volumen, incluso decreciente, de las importaciones chinas de vidriería en la UE, no parece estar plenamente justificada la continuación de una restricción cuantitativa. 37 A. Situación de la industria europea del juguete 1. Estructura de la industria Las principales características de la industria de la UE resumidas en el primer informe no han sufirido modificaciones importantes. Han tenido lugar más cierres de unidades de producción, de modo que el número de empresas ha conocido una reducción de cerca de un 1 %. 2. Producción comunitaria Gracias a una reactivación del consumo interior, que aumentó en 1995 cerca de un 3%, la producción de juguetes en la UE ha experimentado un aumento del orden de un 5% lo que ha permitido, en un momento de estancamiento de las importaciones, mantener la cuota del mercado de la UE aproximadamente en un 31%. No obstante, los fabricantes comunitarios de juguentes han asistido a un descenso de sus exportaciones de más del 10%. La situaciónglobal de los productos incluidos en los códigos NC 9501 a 9505 se presenta del siguiente modo: en miles de ecus 1992 1993 1994 1995 (x) 3,110,412 961,588 4,954,520 1,979,575 3,033,146 1,076,856 4,828,483 2,196,957 2,879,777 1 220,209 4,326,595 2,069 550 2,966,170 1,071,486 4,230,665 2,109,307 7,103,344 69,7% 6,784,773 71,2% 5,986,163 72,2% 6,126,350 69,1% 27,9% 32,4% 34,6% 34,4% de Producción Exportaciones Importaciones Importaciones China Consumo aparente Cuota de mercado de las importaciones Cuota de mercado de las importaciones chinas (x) EUR 12 38 3. Empleo En este contexto, el ritmo de reducción del empleo se ha reducido, la disminución de puestos de trabajo se ha cifrado aproximadamente en un 1% entre 1993 y 1994. N° de trabajadores 1990 1991 1992 1993 1994 Empleo directo 71065 68,336 65,012 61,906 61300 4. Esfuerzos de reestructuración en curso Paralelamente a los esfuerzos de mejora de los medios de producción, se ha acentuado el fenómeno de concentración de la industria. B 1. Sensibilidad a las importaciones chinas Evolución de las importaciones Las importaciones totales de juguetes procedentes de terceros países experimentaron en 1995 un retroceso del 2,2%, mientras que las procedentes de China aumentaron un 1,9%. Por lo que se refiere a estas últimas, la evolución es diametralmente opuesta para los productos no sujetos a contingente, que representaron un 76% de las importaciones totales y aumentaron un 27%, que para los productos sujetos a contingente, que disminuyeron un 37%. en miles de ecus 1992 1993 1994 1995 (x) Juguetes bajo contingente en 1994 - 9503 41 - 9503 49 - 9503 90 Juguetes contingente Total libres de 991,965 1,153,117 814,519 509,465 260,117 110,648 621,200 987,610 302,919 171,334 678,864 1,043,840 247,764 88,686 478,069 1,255,031 171,348 42,680 295 436 1,599,842 1,979,575 2,196,957 2,069,550 2,109,307 (x) EUR 12 39 La comparación entre la evolución de las importaciones de juguetes sujetas a contingente y la de las importaciones que no lo son ilustra bien la capacidad de los productores chinos de desarrollar sus exportaciones en el mercado comunitario: en ausencia de restricciones cuantitativas, las importaciones siguen progresando a un ritmo muy elevado (+ 27% entre 1994 y 1995). 2. Precios de las importaciones En relación con 1994, los precios de los juguetes chinos siguieron siendo más bajos en 1995 que los de los otros proveedores de la UE en las partidas 9503 41 y 9503 49. Ha habido pocas diferencias de precios entre los principales proveedores de los productos clasificados en la partida 9503 90. Los datos estadísticos recogidos en el cuadro siguiente ofrecen una indicación de la subcotización de los precios chinos en relación con los precios de exportación de la producción comunitaria en ausencia de datos sobre los precios ex fábrica de los productos comunitarios. Precios medios de las importaciones originarias de China v de las exportaciones de la UE (ecus / tonelada) Producto 1992 1993 1994 1995 UE 14,179 13,137 13,400 12,963 9503 41 9503 49 9503 90 China UE China UE China 7,737 9,172 7,831 9,736 7,314 9,420 6,249 9,137 5,944 7,724 6,013 7,248 6,106 7,009 5,983 6,199 5,116 4,812 4,926 4,911 40 Los precios de las importaciones procedentes de China volvieron a disminuir en 1995, con una reducción del 15% entre 1994 y 1995 siendo a estar incluida en el 9503 41. Hay que señalar que, por otro lado, los productores de la UE se siguen enfrentando al problema de la falsificación: no parece haberse desplegado un esfuerzo suficiente del lado chino para poner eliminar esta práctica y los instrumentos que permiten combatir este problema tardan en convertirse en operativos. Posición de la industria v de los importadores europeos Los fabricantes europeos de juguetes (importadores) y la federación europea de las industrias del juguete (productores), que representan la casi totalidad de la industria europea del juguete acaban de proponer liberalizar la importación de los componentes de juguetes que están incluidos en el contingente. Consideran que ello permitirá estimular el empleo en distintos países de la Unión Europea por medio del montaje local y de otros procesos que garantizan un valor añadido. Hay no obstante que tener en cuenta que la propuesta de la industria del juguete sólo tiene por objeto excluir específicamente del ámbito de aplicación del contingentemos componentes de los juguetes que están destinados a someterse a otras transformaciones industriales (. ) y no venderse como tales a clientes finales". La Comisión piensa que tal definición implicaría dificultades de gestión para las autoridades aduaneras nacionales, debido a posibles diferencias de interpretación, y propone, pues, la exclusión del contingente"de los componentes de los juguetes", sin otra especificación. D Conclusión El sector del juguete sigue siendo sensible a las importaciones chinas debido a su volumen, en términos absolutos y relativos, a los bajos precios practicados y al potencial exportador de los productores chinos. Las mejoras introducidas en el régimen de los contingentes darán probablemente lugar a una nueva penetración de estas importaciones que, por lo tanto, requieren más que nunca controles continuos. 41 III. Conclusiones De los elementos que preceden, la Comisión saca las conclusiones siguientes. 1. Los sectores afectados por estas restricciones cuantitativas han realizado esfuerzos cuyos efectos han sido positivos en cuanto a la reestructuración de la producción y la mejora de la calidad de los productos sometidos a contingentes. No obstante, si bien los productores europeos prosiguen sus esfuerzos, los sectores afectados siguen siendo sensibles. - La situación de conjunto es precaria: estancamiento de la producción, reducción de las ventas y de las exportaciones, cierres de empresas, despidos, se dan en todas estas industriasen distintos grados. - Se trata en su mayor parte de sectores con alta intensidad de mano de obra, fragmentados y, por lo tanto, especialmente vulnerables a la competencia de los países con salarios bajos, que ya les han arrebatado una parte importante del mercado comunitario. - La mayoría de estos sectores debió emprender procesos de reestructuración, con los resultados prometedores, pero costosos y difíciles, que la inundación de importaciones a costes bajos condenaría al fracaso. - Algunos de ellos ya han deslocalizado, o tienen previsto deslocalizar, o subcontratan una parte de su producción en países con salarios bajos con el fin de reducir sus costes y estar así en condiciones de hacer frente a la competencia de estos países. 2. La amenaza que representa para estos sectores la competencia de las producciones chinas subsiste. - Para todos los productos afectados por las restricciones cuantitativas, China dispone de capacidades de producción y de exportación enormes, en crecimiento continuo, y sus exportadores estarían en condiciones, en ausencia de restricciones, de liberar en plazos muy cortos considerables cantidades de productos en el mercado comunitario. 42 - Las importaciones chinas ya habían acaparado una importante parte del mercado comunitario, o estaban a punto de hacerlo, cuando se introdujeron las restricciones cuantitativas a escala comunitaria. - Los precios de las importaciones chinas permanecen en niveles considerablemente inferiores a los de las producciones comunitarias comparables. Son también muy inferiores a los de los otros países proveedores de la Comunidad. Esta subcotizazión es de tal amplitud que confiere a los productores chinos la capacidad de perturbar considerablemente el mercado comunitario. - El recurso frecuente a la falsificación para una parte de estos productos constituye un factor suplementario de distorsión de las condiciones de competencia. - La naturaleza particular de la economía china es otro elemento que debe tenerse en cuenta. China se ha esforzado, durante estos últimos años, por liberalizar sus intercambios y abrir su economía al mundo. Aunque estas medidas representan pasos importantes, son aún claramente insuficientes para hacer que el sistema comercial chino sea compatible con las normas internacionalmente reconocidas. Las autoridades públicas siguen ejerciendo una considerable influencia que falsea las condiciones de funcionamiento de las empresas chinas: precios artificialmente bajos de exportación que no reflejan los costes económicos reales de las producciones afectadas; estrategias de exportación influidas por consideraciones no estrictamente comerciales. Del lado de las importaciones, China mantiene aranceles elevados sobre muchos productos de consumo, pero las restricciones más importantes proceden de los obstáculos no arancelarios como los contingentes, las licencias requeridas, las restricciones de divisas extranjeras y los obstáculos técnicos. Los productos únicamente pueden ser importados por las agencias de comercio exterior autorizadas y sobre todo controladas por el Gobierno central. Todo hace pensar, por tanto, que una eliminación de las restricciones cuantitativas conduciría a la reanudación de un fuerte crecimiento de las importaciones originarias de China y con ello a un nuevo y peligroso debilitamiento de las posiciones de la industria comunitaria en su mercado, con excepción de las manufacturas de vidrio, para las cuales tales resultados son menos probables. A la vista de cuanto precede, la Comisión considera que los elementos sobre la base de los cuales el Consejo había decidido instaurar las restricciones cuantitativas objeto de este informe siguen, en su conjunto, estando presentes, excepto por lo que se refiere a las manufacturas de vidrio. 43 CAPITULO 3 APLICACIÓN DE LAS MEDIDAS DE VIGILANCIA Y OPORTUNIDAD DE SU MANTENIMIENTO I. Objetivo de las medidas de vigilancia El Consejo introdujo estas medidas para seguir de manera más estrecha la evolución de las importaciones de una serie de productos, evolución que era preocupante pero no constituía un peligro inmediato para la industria comunitaria. II. Aplicación La aplicación de las medidas de vigilancia previa se efectúa por medio de un sistema de licencias automáticas que debe entregarse para toda cantidad pedida, sin gastos, en el plazo de 5 días laborables de la solicitud presentada por todo importador comunitario. La creación por el Reglamento (CEE) Nr. °519/94 de un documento de vigilancia comunitario uniforme y simplificado permitió reducir al mínimo estricto las formalidades que deben realizar los importadores y los Estados miembros en relación con la importación de los productos bajo vigilancia. En abril de 1996, después de las conclusiones contenidas en el primer informe de la Comisión, el Consejo decidió mediante su Reglamento (CEE) Nr. °752/96: - excluir de la lista de productos que se someten a una vigilancia comunitaria una serie de productos cuyas importaciones en 1994 fueron desdeñables o bajaron en relación con 1993^ - incluir en la lista productos que se someten a una vigilancia comunitaria previa algunos productos para los cuales se habían suprimido los contingentes (guantes y autorradios combinadas). Desgraciadamente la Comisión debe hacer constar que, a pesar de peticiones reiteradas en este sentido, una parte importante de los Estados miembros no le proporciona siempre las información prevista sobre la expedición de los documentos de vigilancia, o sólo la 44 proporciona de manera fragmentaria o fuera de los plazos previstos (excepto en el caso del calzado) y que, por lo tanto, la vigilancia se ha visto privada de una parte de su utilidad. III. Evolución de las importaciones de los productos sometidos a vigilancia El cuadro siguiente refleja las importaciones, en miles de ecus, de productos bajo vigilancia realizadas en 1995, con exclusión del calzado, y las compara con las de 1994. Código NC Descripción 1995 Importaciones 1994 2. 408 1. 083 1. 716 28. 380 38. 101 9. 736 7. 815 5. 034 41. 578 15. 748 4. 764 4. 992 94. 126 3. 485 0 63. 696 1. 661 33. 687 5. 201 2. 318 14. 476 5. 068 15. 174 12. 267 China / fuera de la CE (1995) 5,48% 77,78% 31,48% 56,03% 58,18% 89,48% 27,84% 17,59% 77,50% 18,69% 22,45% 12,13% 68,22% 8,92% 0% 4,93% 0. 42% 20,48% 31,82% 24,73% 41,94% 24,22% 67,27% 28,58% 1. 897 1. 307 3. 463 21. 313 48. 402 7. 786 7. 773 9. 927 67. 210 19. 711 5. 513 4. 041 75. 303 3. 223 0 35. 174 2. 001 50. 884 6. 163 2. 592 20. 235 7. 037 17. 895 15. 857 Objetos de ornamentación de porcelana 190190 90 Preparaciones alimentarias 2827 1000 Cloruro de amonio 2905 49 90 Otros polialcoholes 2918 1400 Ácido cítrico 29413000 Tetraciclina y sus derivados 29414000 Cloranfenicol 3204 13 00 Colorantes básicos. 3204 15 00 Colorantes a la tina. 3604 Artículos de pirotécnica 3905 20 00 * 4203 29 91 4203 29 99 Alcoholes polivinilos Guantes Guantes 6913 10 7004 90 7901 12 8527 21 871200 9503 30 9503 60 950440 9603 29 9603 30 9603 40 9603 90 Otros vidrios Cinc no aleado. Autorradios Bicicletas Juegos de construcción Rompecabezas Naipes Escobas y cepillos Escobas y cepillos Escobas y cepillos Escobas y cepillos Fuente: EUROSTAT antiguamente 3905 30 00 \ 45 Por lo que se refiere a las importaciones de calzado, para las que las estadísticas la EUROSTAT no permiten distinguir entre los calzados sometidos a vigilancia y los que no lo están, la Comisión sólo dispone de los documentos de vigilancia entregados en 1995, indicados a continuación: ex 6402 99 1,517,290 pares ex 6403 91 y 99 10,331,353 pares ex 6404 11 4,466 577 pares total 35,781,669 pares* (*) 1. Incluidos 19,466,449 pares para Italia, cuya distribución por categoría es desconocida. 2. Alemania no proporcionó datos desde finales de julio de 1995 hasta diciembre de 1995. IV. Oportunidad de mantener las medidas de vigilancia. Las cifras expuestas presentan un aumento significativo de las importaciones para una serie de productos. Para estos productos, la Comisión considera que es necesario mantener una vigilancia previa. Para otros productos (códigos NC 1901 90 90; 7004 90; 7901 12; 8527 21; 8712 00), cuyas importaciones son desdeñables o bajaron en relación con 1994, la Comisión considera que el mantenimiento de medidas de vigilancia ya no es indispensable, y propone, por lo tanto, en aras de una reducción de la carga administrativa que pesa tanto sobre las administraciones nacionales como sobre los importadores, su exclusión de la lista de los productos sujetos a estas medidas. 46 CAPÍTULO 4 CONCLUSIONES Y PROPUESTAS DE LA COMISIÓN En consecuencia de lo que precede, la Comisión considera que el sistema de restricciones cuantitativas y de medidas de vigilancia establecido por el Reglamento (CEE) Nr. °519/94 debería mantenerse, con las siguientes adaptaciones: 1. Restricciones cuantitativas - Supresión del contingente aplicable a la vajilla de vidrio (NC 7013). - Exclusión"de los componentes de juguetes"del contingente aplicable a los juguetes. 2. Medidas de vigilancia ' Se propone suprimir la vigilancia para los productos incluidos en los códigos NC 1901 90 90, 7004 90, 7901 12, 8527 21 e incluir la vajilla de vidrio (CN 7013) entre los productos sometidos a vigilancia. 47 ISSN 0257-9545 COM(97) 11 final DOCUMENTOS ES il 02 N° de catálogo : CB-CO-97-007-ES-C ISBN 92-78-14983-7 Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas L-2985 Luxemburgo


title: QUESTION ECRITE no 125/97 de Sylviane AINARDI à la Commission. Montant et affectation des aides communautaires dont a bénéficié la région Midi-Pyrénées en 1994 et 1995

eurovoc_concepts:
EAGGF
EU programme
European Regional Development Fund
European Social Fund
Midi-Pyrenées
credit
financial aid


title: Opinion of the Economic and Social Committee on 'Stocktaking of the first three years of the CAP reform'

eurovoc_concepts:
agricultural production policy
common agricultural policy
reform of the CAP
support policy

formats: html pdfa1b print


title: Regulamento (CE) nº 158/97 da Comissão de 29 de Janeiro de 1997 que altera o Regulamento (CE) nº 2482/95 que estabelece certas medidas transitórias para a Áustria no sector das bebidas espirituosas

eurovoc_concepts:
Austria
alcoholic beverage
fruit product
marketing standard
spirits
transitional period (EU)


title: PERGUNTA ESCRITA n. 89/97 do Deputado Allan MACARTNEY à Comissão. Trabalho infantil

eurovoc_concepts:
Asia
International Labour Organisation
carpet
child labour
child protection
children's rights
labour law
textile industry


title: Parere del Comitato economico e sociale sulla «Comunicazione della Commissione sul riesame della strategia comunitaria per la gestione dei rifiuti»

eurovoc_concepts:
EU environmental policy
environmental protection
sustainable development
waste
waste management


title: KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 156/97 af 29. januar 1997 om ændring af eksportrestitutionerne for hvidt sukker og råsukker i uforarbejdet stand

eurovoc_concepts:
export refund
raw sugar
white sugar


title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL nr. 91/97 af Kirsten JENSEN , Lone DYBKJÆR , Karin RIIS-JØRGENSEN til Kommissionen. Vurdering af dental amalgam i anledning af EU produktcertificering

eurovoc_concepts:
Community certification
approval
dental medicine
fact-finding mission
public health
research report

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title: Advies van het Economisch en Sociaal Comité over het "Voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad inzake een actieprogramma voor geïntegreerde grondwaterbescherming en geïntegreerd grondwaterbeheer"

eurovoc_concepts:
action programme
environmental protection
groundwater
water management
water resources


title: ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ αρ θ. 124/97 του Mireille ELMALAN προς την Επ τροπή. Ύψος και διάθεση των κοινοτικών ενισχύσεων υπέρ της περιοχής Ροδανού-Άλπεων κατά τα έτη 1994 και 1995

eurovoc_concepts:
EAGGF
EU programme
European Regional Development Fund
European Social Fund
Rhône-Alpes
credit
financial aid


title: QUESTION ECRITE no 109/97 de Carlos ROBLES PIQUER au Conseil. Prisonniers politiques au Nigéria

eurovoc_concepts:
Nigeria
common foreign and security policy
common position
dictatorship
diplomatic representation
human rights
political prisoner
the EU's international role


title: REGOLAMENTO (CE) N. 160/97 DELLA COMMISSIONE del 29 gennaio 1997 che fissa le restituzioni applicabili all'esportazione di olio d'oliva

eurovoc_concepts:
export refund
olive oil


title: Det Økonomiske og Sociale Udvalgs udtalelse om »Status over de første tre år med reformen af den fælles landbrugspolitik«


title: PERGUNTA ESCRITA n. 85/97 do Deputado Mark KILLILEA à Comissão. Financiamento de contrapartida - projectos irlandeses no âmbito do Programa Leader II

eurovoc_concepts:
EU programme
Ireland
co-financing
island region
operating cost
rural development


title: RÈGLEMENT (CE) N° 163/97 DE LA COMMISSION du 29 janvier 1997 modifiant les droits à l'importation dans le secteur du riz

eurovoc_concepts:
CCT duties
import
rice


title: Komission asetus (EY) N:o 158/97, annettu 29 päivänä tammikuuta 1997, tietyistä Itävaltaa koskevista siirtymätoimenpiteistä tislattujen alkoholijuomien alalla annetun asetuksen (EY) N:o 2482/95 muuttamisesta


title: INTERROGAZIONE SCRITTA n. 83/97 dell'on. Mark KILLILEA al Consiglio. Fondo di garanzia per la produzione cinematografica europea

eurovoc_concepts:
EU production
United States
audiovisual production
dominant position
film production
fund (EU)
market-sharing agreement
restriction on competition


title: PREGUNTA ESCRITA n. 104/97 del Nikitas KAKLAMANIS al Consejo. Amenazas de guerra de la Sra. Çiller

eurovoc_concepts:
Cyprus
EU relations
Greece
Türkiye
UN Security Council
accession to the European Union
defence policy
international conflict


title: VERORDNUNG (EG) Nr. 162/97 DER KOMMISSION vom 29. Januar 1997 zur Änderung der im Zuckersektor für bestimmte Erzeugnisse geltenden repräsentativen Preise und zusätzlichen Einfuhrzölle

eurovoc_concepts:
CCT duties
import
raw sugar
representative price
sugar product
white sugar


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 89/97 van Allan MACARTNEY aan de Commissie. Kinderarbeid


title: INTERROGAZIONE SCRITTA n. 124/97 dell'on. Mireille ELMALAN alla Commissione. Importi e destinazione degli aiuti comunitari concessi alla regione Rodano-Alpi nel 1994 e 1995 (RISPOSTA COMPLEMENTARE)

eurovoc_concepts:
EAGGF Guidance Section
European Regional Development Fund
European Social Fund
Rhône-Alpes
education
energy policy
environmental policy
research programme
vocational training
young person


title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL nr. 92/97 af David BOWE til Kommissionen. Cadmium i batterier

eurovoc_concepts:
EU programme
action programme
cadmium
electricity storage device
environmental protection
prevention of pollution
waste management
waste recycling


title: Advies van het Economisch en Sociaal Comité over "De balans van de tenuitvoerlegging van het hervormde GLB na drie jaar"

eurovoc_concepts:
agricultural production policy
common agricultural policy
reform of the CAP
support policy


title: WRITTEN QUESTION No. 93/97 by David BOWE to the Commission. Cadmium in batteries

eurovoc_concepts:
cadmium
electricity storage device
environmental protection
nickel
prevention of pollution
price disparity
selling price


title: PREGUNTA ESCRITA n. 124/97 del Mireille ELMALAN a la Comisión. Importe y afectación de las ayudas comunitarias concedidas a la región Rhône-Alpes en 1994 y 1995 (RESPUESTA COMPLEMENTARIA)


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 82/97 van Richard HOWITT aan de Commissie. Project milieubeheer: petroleumwinning en duurzame ontwikkeling in het Ecuadoriaanse Amazonegebied (ECU/B7- 3010/94/130)

eurovoc_concepts:
EU aid
Ecuador
economic analysis
environmental impact
environmental protection
impact study
indigenous population
industrial project
petroleum production
traineeship


title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL nr. 93/97 af David BOWE til Kommissionen. Cadmium i batterier


title: PREGUNTA ESCRITA n. 118/97 del Ludivina GARCÍA ARIAS a la Comisión. Calendario legislativo para sustituir algunas normas contempladas el Tratado CECA

eurovoc_concepts:
State aid
coal industry
industrial restructuring
regional aid
report
welfare


title: Verordnung (EG) Nr. 158/97 der Kommission vom 29. Januar 1997 zur Änderung der Verordnung (EG) Nr. 2482/95 hinsichtlich der im Sektor Spirituosen für Österreich zu treffenden Übergangsmaßnahmen

eurovoc_concepts:
Austria
alcoholic beverage
fruit product
marketing standard
spirits
transitional period (EU)


title: Dictamen del Comité Económico y Social sobre la «Comunicación de la Comisión relativa al desarrollo del diálogo social a escala comunitaria»

eurovoc_concepts:
European social policy
employment policy
social dialogue (EU)
social partners


title: PERGUNTA ESCRITA n. 126/97 do Deputado Sylviane AINARDI à Comissão. Montantes e atribuição de ajudas comunitárias à região "Provence Côte d'Azur" em 1994 e 1995 (RESPOSTA COMPLEMENTAR)

eurovoc_concepts:
EAGGF Guidance Section
European Regional Development Fund
European Social Fund
Provence-Alpes-Côte d'Azur
education
energy policy
environmental policy
research programme
vocational training
young person


title: Talous- ja sosiaalikomitean lausunto aiheesta "Luonnos neuvoston päätökseksi Euroopan talous- ja sosiaalitilastoja käsittelevän neuvoa-antavan komitean perustamisesta tehdyn neuvoston päätöksen 91/116/ETY muuttamisesta"

eurovoc_concepts:
EU statistics
advisory committee (EU)
scientific research
socioeconomic conditions


title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE Nr. 115/97 von Nikitas KAKLAMANIS an die Kommission. Verwendung von Asbest im Wasserversorgungsnetz von Attika

eurovoc_concepts:
Greece
asbestos
carcinogenic substance
health risk
pipeline transport
public health
water supply


title: KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 163/97 af 29. januar 1997 om ændring af importtolden for ris


title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE Nr. 127/97 von Gérard CAUDRON an die Kommission. Kampf gegen den Alkoholismus

eurovoc_concepts:
EU policy
action programme
alcoholism
database
economic consequence
health control
occupational health
public health
social problem


title: WRITTEN QUESTION No. 102/97 by Nikitas KAKLAMANIS to the Commission. Support for combined modes of transport in the EU

eurovoc_concepts:
EU financing
action programme
carriage of goods
combined transport
eligibility criteria
maritime transport
rail transport
road transport
trans-European network


title: WRITTEN QUESTION No. 128/97 by Antonio TAJANI to the Commission. Safeguarding democratic rights in Serbia

eurovoc_concepts:
Eurostat
Serbia
democracy
local election


title: Det Økonomiske og Sociale Udvalgs udtalelse om »Kommissionens forslag til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om et handlingsprogram for integreret beskyttelse og forvaltning af grundvand«

eurovoc_concepts:
action programme
environmental protection
groundwater
water management
water resources


title: KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 157/97 af 29. januar 1997 om fastsættelse af det maksimale restitutionsbeløb ved udførsel af hvidt sukker i forbindelse med den 24. dellicitation under den løbende licitation omhandlet i forordning (EF) nr. 1464/96

eurovoc_concepts:
award of contract
export refund
white sugar


title: INTERROGAZIONE SCRITTA n. 85/97 dell'on. Mark KILLILEA alla Commissione. Finanziamenti equivalenti - Progetti irlandesi Leader

eurovoc_concepts:
EU programme
Ireland
co-financing
island region
operating cost
rural development


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 96/97 van José APOLINÁRIO aan de Commissie. Ziekenhuis van Barlavento Algarvio-O.P. volksgezondheid, Portugal (CB II)

eurovoc_concepts:
Community support framework
EU financing
European Regional Development Fund
Portugal
building industry
health policy
medical institution
operational programme
project evaluation


title: PERGUNTA ESCRITA n. 205/97 do Deputado Alex SMITH à Comissão. Exportações de citrinos da África do Sul

eurovoc_concepts:
South Africa
World Trade Organisation
citrus fruit
international agreement
originating product
parasitology
plant disease
plant health control
plant health legislation
protected area


title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE Nr. 108/97 von Carlos ROBLES PIQUER an die Kommission. Boeing und Airbus

eurovoc_concepts:
United States
aeronautical industry
aircraft
competition law
competitiveness
economic concentration
industrial development
industrial restructuring
technology park


title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL nr. 95/97 af Carlo RIPA DI MEANA , Gianni TAMINO til Kommissionen. Center for kombineret transport i Olbia (Sardinien)

eurovoc_concepts:
EU financing
Sardinia
Structural Funds
combined transport
environmental impact
impact study
maritime transport
rail transport
road transport


title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE Nr. 106/97 von James NICHOLSON an die Kommission. Genmanipulierte Sojabohnen

eurovoc_concepts:
consumer information
food processing
foodstuff
genetic engineering
genetically modified organism
health risk
labelling
soya bean


title: PERGUNTA ESCRITA n. 86/97 do Deputado Mark KILLILEA à Comissão. Cláusula do regime de reforma antecipada dos agricultores que prevê o aumento das explorações agrícolas

eurovoc_concepts:
EU aid
area of holding
cessation of farming
early retirement
farmer