title: ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ αρ θ. 40/97 του Florus WIJSENBEEK προς την Επ τροπή. Εφαρμογή των οδηγιών 85/3/ΕΟΚ και 96/53/ΕΟΚ

eurovoc_concepts:
France
application of EU law
commercial vehicle
inland transport
international road transport
weight and size


title: WRITTEN QUESTION No. 34/97 by Jesús CABEZÓN ALONSO to the Council. The absence of certain regions in the design of the euro

eurovoc_concepts:
Canary Islands
European Central Bank
European Monetary Institute
European symbol
atlas
designs and models
equal treatment
euro
paper money


title: PREGUNTA ESCRITA n. 8/97 del Gerhard HAGER a la Comisión. Ayuda al centro religioso "Buena Nueva"

eurovoc_concepts:
Catholicism
denominational education
public awareness campaign
religious institution
religious sect


title: WRITTEN QUESTION No. 17/97 by Miguel ARIAS CAÑETE to the Commission. The United States and the cumulative recovery system

eurovoc_concepts:
United States
World Trade Organisation
cereals
import policy
rice


title: REGULAMENTO (CE) Nº 108/97 DA COMISSÃO de 22 de Janeiro de 1997 que fixa as restituições à exportação no sector dos ovos

eurovoc_concepts:
egg
egg product
export
export refund
third country


title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE Nr. 10/97 von Anita POLLACK an die Kommission. Europäisches Zentrum zur Validierung alternativer Methoden (ECVAM) und Tierversuche

eurovoc_concepts:
activity report
animal experimentation
research body


title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL nr. 25/97 af Armelle GUINEBERTIERE til Kommissionen. Brug af originalsprog i Den Europæiske Unions lande

eurovoc_concepts:
EU programme
European language
cultural policy
foreign language
language teaching
principle of subsidiarity
town
translation


title: KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 106/97 af 22. januar 1997 om fastsættelse af importtold for ris

eurovoc_concepts:
CCT duties
import
product quality
rice
third country


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 13/97 van Mary BANOTTI aan de Commissie. Communautaire bijstand (boter)

eurovoc_concepts:
EU programme
aid to agriculture
butter
discount sale
donation
health risk
human nutrition
margarine
production surplus
welfare


REGOLAMENTO (CE) N. 116/97 DELLA COMMISSIONE del 22 gennaio 1997 che fissa i tassi di conversione agricoli


title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE Nr. 16/97 von Miguel ARIAS CAÑETE an die Kommission. Reis aus der Gemeinschaft und Nahrungsmittelhilfen

eurovoc_concepts:
EU production
European Commission
GATT
Member of the European Parliament
exchange of information
export refund
export restriction
food aid
humanitarian aid
rice

formats: html print


title: PREGUNTA ESCRITA n. 51/97 del Iñigo MÉNDEZ DE VIGO a la Comisión. Acuerdo de pesca con Marruecos

eurovoc_concepts:
Mediterranean Sea
Morocco
conservation of resources
economic conditions
fishery product
fishery resources
fishing agreement
labour market
management of resources


title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL nr. 31/97 af Magda AELVOET til Kommissionen. Børnearbejde

eurovoc_concepts:
CCT duties
International Labour Organisation
Pakistan
carpet
child labour
labelling
tariff preference
textile industry


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 33/97 van Jesús CABEZÓN ALONSO aan dee Raad. Gemeenschappelijk standpunt over Cuba

eurovoc_concepts:
China
Cuba
EU relations
civil law
common foreign and security policy
common position
democracy
freedom of opinion
human rights
international issue


title: WRITTEN QUESTION No. 44/97 by Günter LÜTTGE to the Commission. Further harmonization of road signs in the European Union, in particular on the trans-European road network

eurovoc_concepts:
EU programme
common transport policy
harmonisation of standards
highway code
motorway
road network
road safety
traffic signs
trans-European network
transport infrastructure


title: PERGUNTA ESCRITA n. 35/97 do Deputado Odile LEPERRE-VERRIER à Comissão. Programa LEONARDO

eurovoc_concepts:
EU programme
job access
project evaluation
public institution
traineeship
vocational training
young person


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 38/97 van de leden Riccardo GAROSCI , Luigi FLORIO aan de Commissie. Verzoek om verbetering van de fiscale voorwaarden in de Europese en met name de Italiaanse automobielsector, zoals faciliteiten voor de aankoop van het eerste motorvoertuig (auto, vrachtwagen, motorfiets)

eurovoc_concepts:
VAT
competence of the Member States
economic recession
motor vehicle industry
purchase
reflation
tax relief
tax system
vehicle
vehicle tax


title: INTERROGAZIONE SCRITTA n. 54/97 dell'on. Yves VERWAERDE alla Commissione. Forum sulla Società dell'Informazione

eurovoc_concepts:
Community body
activity report
cultural policy
economic policy
information
social policy


title: QUESTION ECRITE no 32/97 de Wilfried TELKÄMPER à la Commission. Travail des enfants en Inde

eurovoc_concepts:
EU programme
India
access to education
child labour
child protection
indemnification
primary education
socially disadvantaged class


title: WRITTEN QUESTION No. 37/97 by Odile LEPERRE-VERRIER to the Commission. The situation in Burma

eurovoc_concepts:
ASEAN
Burma/Myanmar
EU control
agricultural product
generalised preferences
human rights
industrial product
military regime
slavery
working conditions


title: PREGUNTA ESCRITA n. 18/97 del Miguel ARIAS CAÑETE a la Comisión. Control de subsidios en el sector del arroz

eurovoc_concepts:
EU control
GATT
United States
customs duties
export subsidy
import
import policy
rice
tariff preference
tariff quota


title: Πρώτο σχέδιο δράσης για την καινοτομία στην Ευρώπη.

eurovoc_concepts:
EU research policy
action programme
economic growth
innovation
job creation


title: ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ αρ θ. 8/97 του Gerhard HAGER προς την Επ τροπή. Ενίσχυση του θρησκευτικού κέντρου "Ευαγγελισμός"

eurovoc_concepts:
Catholicism
denominational education
public awareness campaign
religious institution
religious sect


title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL nr. 24/97 af Armelle GUINEBERTIERE til Kommissionen. Gennemførelse af direktivet om nitrater

eurovoc_concepts:
agricultural land
agricultural waste
application of EU law
chemical fertiliser
chemical salt
nitrogen
soil pollution


title: Extract from "Industrial Trends - December 1996" : Only hesitant upturn in industry.

eurovoc_concepts:
Japan
United States
industrial production
industrial statistics


title: QUESTION ECRITE no 53/97 de Iñigo MÉNDEZ DE VIGO au Conseil. Exclusion de la délégation du PE du sommet de l'OSCE

eurovoc_concepts:
Council of the European Union
EP delegation
Eurostat
President of the EP
interinstitutional relations (EU)
operation of the Institutions


title: WRITTEN QUESTION No. 30/97 by Alexandros ALAVANOS to the Commission. Closure of the Kurdish-Turkish newspaper, Ronahi, by the Turkish authorities

eurovoc_concepts:
Türkiye
censorship
cessation of trading
freedom of the press
newspaper
publisher
ruling


title: WRITTEN QUESTION No. 6/97 by Gerhard BOTZ to the Commission. Commission's internal coordination with regard to support for renewable sources of energy

eurovoc_concepts:
EU law
competition law
energy production
environmental protection
renewable energy
solar energy
tidal energy
wind energy


title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE Nr. 28/97 von Konstadinos KLIRONOMOS an die Kommission. Interreg II C - Mittelmeerraum

eurovoc_concepts:
EU initiative
Mediterranean region (EU)
cross-border cooperation
economic and social cohesion
town and country planning


title: INTERROGAZIONE SCRITTA n. 33/97 dell'on. Jesús CABEZÓN ALONSO al Consiglio. Posizione comune su Cuba


title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE Nr. 40/97 von Florus WIJSENBEEK an die Kommission. Anwendung der Richtlinien 85/3/EWG und 96/53/EG

eurovoc_concepts:
France
application of EU law
commercial vehicle
inland transport
international road transport
weight and size


title: MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN DE RAAD, AAN HET EUROPEES PARLEMENT, AAN HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITE EN AAN HET COMITE VAN DE REGIO'S - COHESIE EN DE INFORMATIEMAATSCHAPPIJ

eurovoc_concepts:
economic and social cohesion
information technology
liberalisation of the market
telecommunications
transmission network

text: COMMISSE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN Brussel, 22. 01 97 COM(97) 7 def. MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN DE RAAD, AAN HET EUROPEES PARLEMENT, AAN HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITE EN AAN HET COMITE VAN DE REGIO'S COHESIE EN DE INFORMATIEMAATSCHAPPIJ INHOUDSOPGAVE WOORD VOORAF HET PROBLEEM DE CONTEXT • REGELGEVEND KADER • ROL VAN DL STRUCTUURFONDSEN DE WEG VOORUIT • BEVORDERING VAN DE COHESIE DOOR REGELGEVING •. VOLTOOIING VAN DE NETINFRASTRUCTUUR •. EN STIMULERING VAN DE VRAAG CONCLUSIES STATISTISCHE BIJLAGE VERKLARENDE NOTEN De Commissie heeft onlangs overeenkomstig artikel 130B van het Verdrag haar eerste verslag over de economische en sociale cohesie vastgesteld. Deze mededeling maakt deel uit van de verdere activiteiten naar aanleiding van de in dat verslag opgenomen aanbevelingen en analyse met betrekking tot de informatiemaatschappij. Het betreft een aanvulling op het Groenboek "Leven en werken in de informatiemaatschappij : de mens voorop", waarin de met de sociale cohesie verband houdende aspecten zijn geanalyseerd. In deze aanvulling worden vooral de regionale aspecten beklemtoond. In de context van de mondialisering en van de noodzaak op wereldniveau concurrerender te worden biedt de opkomende informatiemaatschappij enorme kansen : concurrentievoordelen voor bedrijven en gebieden, efficiëntere organisatievormen, nieuwe kansen voor de handel en nieuwe mogelijkheden op het gebied van onderwijs en werkgelegenheid. Ervoor te zorgen dat deze kansen in heel Europa beschikbaar zijn, is een van de centrale doelstellingen van de geleidelijke liberalisering van de telecommunicatiemarkten. Als gevolg van geografische, maatschappelijke en economische factoren zijn echter niet alle Europese regio's, burgers of bedrijven even goed toegerust om van deze voordelen te profiteren, terwijl duidelijk is dat zij in een mondialer wordende omgeving niet alleen op EU-niveau maar ook op wereldniveau moeten concurreren. De openstelling van de telecommunicatiemarkt en de harmonisatiemaatregelen moeten in beginsel op het hele grondgebied van de Unie effect sorteren. Het belangrijkste gevaar is echter dat investeringen in sommige regio's zullen worden uitgesteld. Waar nodig dient de ontwikkeling van de informatiemaatschappij dus te worden aangevuld met beleidsmaatregelen om de bestaande ongelijkheden kleiner te maken en ervoor te zorgen dat de informatiemaatschappij zich in de hele Unie in het gewenste tempo ontwikkelt. Dit maakt deelneming door en coördinatie tussen de regio's, de nationale regeringen en de Europese instellingen noodzakelijk om te voorkomen dat de verspreiding van de nieuwe technologieën leidt tot een polarisatie tussen "informatierijken" en "informatiearmen". Nadat in dit document de noodzaak van maatregelen is geconstateerd, wordt erin aangegeven wat de problemen zijn, in welke context een en ander plaatsvindt, en hoe het verdere beleid op het gebied van regelgeving, investeringen en ondersteuning van de vraag eruit dient te zien. Coherente vorderingen op deze drie gebieden zullen belangrijk zijn voor een harmonische regionale ontwikkeling. HET PROBLEEM 1. Op alle gebieden van het menselijk handelen maakt de informatiemaatschappij ingrijpende economische, maatschappelijke en institutionele veranderingen mogelijk1. De informatiemaatschappij biedt dan ook heel wat mogelijkheden om tot de in artikel 130A bedoelde versterking van de economische en sociale cohesie bij te dragen door het concurrentievermogen van de regio's te vergroten. Dit concurrentievermogen wordt in toenemende mate bepaald door de mate waarin de regio's erin slagen de door de informatiemaatschappij beschikbaar komende nieuwe technologieën te integreren. De informatie- en communicatietechnologieën (ICT's) kunnen de keuzemogelijkheden bij het zoeken van een geschikte vestigingsplaats verruimen, zodat de bedrijven van verschillen in exploitatiekosten en/of van marktkansen kunnen profiteren. Zij kunnen regio's helpen om een groter deel van de totale toegevoegde waarde binnen te halen en om nieuwe activiteiten met een hoge toegevoegde waarde aan te trekken en te ontwikkelen. De informatiemaatschappij kan ook de belemmeringen voor de vestiging van bedrijven buiten de stedelijke centra uit de weg helpen ruimen, zodat plattelandsgebieden - waar de vestigingskosten voor bedrijven gewoonlijk lager zijn en die een hoge levenskwaliteit kunnen bieden - meer investeringen kunnen aantrekken. 2. De informatiemaatschappij biedt ook grote mogelijkheden om nieuwe vormen van werkgelegenheid en hooggekwalificeerde arbeidsplaatsen te ontwikkelen, vooral doordat zij het midden - en kleinbedrijf - als de belangrijkste dynamische bron van werkgelegenheidsschepping, instrumenten verschaft om te innoveren en zich aan een snel veranderende economische omgeving aan te passen. innovatie en concurrentievermogen - de blijkt dat de Uit onderzoek van de Commissie liberalisering van de telecommunicatiemarkten in combinatie met een snelle invoering van ICT's positieve effecten op de werkgelegenheid zal hebben die eventuele verliezen van arbeidsplaatsen in de telecommunicatiesector ruimschoots zullen compenseren. Het probleem is echter wat te doen om het tijdsverloop tussen deze processen op te vangen : degenen die zich als eerste aanpassen en erin slagen vooruit te kijken wat de opkomende producten en diensten aangaat, zullen waarschijnlijk de dynamische concurrentievoordelen van een "'first mover" behalen, terwijl van onvermogen om deze technologieën snel in te voeren zeker een negatieve invloed op de werkgelegenheid zal uitgaan. Uit sociaal-economisch oogpunt kan over de informatiemaatschappij worden opgemerkt dat zij mogelijkheden opent voor nieuwe werkmethoden zoals telewerken, wat banen toegankelijker en de werktijden flexibeler kan maken, dat zij aanknopingspunten verschaft voor het oplossen van problemen op het gebied van mobiliteit en bereikbaarheid die zich voordoen doordat bijvoorbeeld sprake is van een afgelegen gebied en/of een gebrekkige vervoersinfrastructuur, wat vooral in plattelandsgebieden het geval is, dat zij nieuwe mogelijkheden opent voor het onderwijs en voor de gezondheidszorg en de verzorging in het algemeen en dat zij de openheid bij de overheid kan vergroten, om slechts enkele voorbeelden te noemen. 3. Al deze processen hebben ook ingrijpende ruimtelijke en maatschappelijke gevolgen. Hoewel ICT's op zichzelf niet leiden tot of bepalend zijn voor enigerlei specifiek ruimtelijk effect, is de toepassing ervan wel van invloed op het vermogen van de regio's om hun menselijk potentieel, hun infrastructuur enz. te benutten en te ontwikkelen, waardoor deze toepassing bepalend is voor het ontwikkelingspotentieel van een regio. Dit is met name van belang voor het midden- en kleinbedrijf, dat vooral in de minder ontwikkelde regio's de ruggengraat van de regionale economische structuur vormt. Tegelijk dreigen wij nieuwe vormen van sociale uitsluiting te veroorzaken als niet aan alle burgers gelijke kansen op het gebied van toegang tot de informatiemaatschappij worden geboden. De kwaliteit van de informatie- en telecommunicatie-infrastructuur speelt een sleutelrol in het vermogen om daadwerkelijk aan de informatiemaatschappij deel te nemen. Andere factoren zijn onder meer : de vakbekwaamheid en het onderwijsniveau ter ondersteuning van een wijdverspreid gebruik van de diensten van de informatiemaatschappij; een particuliere en een overheidssector die ten aanzien van het bevorderen van de informatiemaatschappij aannemen, maar op de ontwikkelingen vooruitlopen (zich "proactief' opstellen); het organisatorische vermogen en de investeringscapaciteit om uitvoering te kunnen geven aan een doeltreffende strategie op het gebied van de informatiemaatschappij; de beschikbaarheid van de nodige technische hulp om de verspreiding van bij de informatiemaatschappij horende activiteiten te vergemakkelijken; en de bewustmaking van het publiek ten aanzien van de informatiemaatschappij. geen afwachtende houding 4. Opdat personen, instellingen en bedrijven de door de informatiemaatschappij geboden kansen kunnen aangrijpen ongeacht de plaats waar zij zijn gevestigd, moet ervoor worden gezorgd dat de genoemde factoren die ertoe bijdragen om dat mogelijk te maken, overal in de EU voorhanden zijn. Wanneer de beschikbare gegevens worden bestudeerd zoals dit in de statistische bijlage bij dit document is gedaan, blijkt dat er tussen de rijkste en de minder ontwikkelde regio's van de Unie nog steeds belangrijke verschillen bestaan ten aanzien van de basisinfrastructuur, de kosten en de betrouwbaarheid van diensten en de beschikbaarheid van geavanceerde diensten. Zo bedroeg bijvoorbeeld het percentage gezinnen met kabeltelevisie (dat een indicatie geeft van de toekomstige mogelijkheden voor een snelle invoering van concurrentie inzake abonneeaansluitingen en van breedbanddiensten) in 1993 in België en Nederland respectievelijk 97 % en 84 % vergeleken met 0 % in Italië en Griekenland, 2 % in Portugal en 8 % in Spanje. Een ander voorbeeld betreft de kosten die aan het gebruik van de diensten van de informatiemaatschappij zijn verbonden : begin 1996 waren de kosten van de installering van een telefoonlijn in een woning in de cohesieregio's gemiddeld 32,5 % hoger dan in de Europese kerngebieden; in Ierland en Griekenland waren zij respectievelijk 65,0 % en 76,0 % hoger. Achter gemiddelden gaan vaak grote verschillen binnen de betrokken landen schuil. In Portugal bijvoorbeeld waren er in Lissabon 62 hoofdtelefoonlijnen per 100 inwoners beschikbaar vergeleken met 29 in de rest van het land en 18 op de Azoren. Wat Spanje betreft, had Madrid 45,2 lijnen vergeleken met 36 in de rest van het land en 22 in Estremadura. In Griekenland waren in de regio Athene 52 lijnen beschikbaar vergeleken met 27 in Anatoliki Makedonia. Ook duiden de gegevens erop dat bepaalde groepen of personen problemen kunnen ondervinden om zich aan de informatiemaatschappij aan te passen en dat het noodzakelijk is aandacht aan hun behoeften te besteden. Het centrale probleem is derhalve hoe de ontwikkelingen op het gebied van het informatiemaatschappij- en telecommunicatiebeleid te combineren met de rol welke de structurele maatregelen dienen te vervullen, om ervoor te zorgen dat die ongelijkheden snel kleiner worden en dat een informatiemaatschappij wordt bevorderd die tot de cohesie bijdraagt. DE CONTEXT Regelgevend kader te versnellen, de leidt, heeft zij de 5. Omdat de Europese Commissie inzag dat het noodzakelijk was de verspreiding van telecommunicatienetten innovatie van diensten en netten te vergemakkelijken en de gebruikskosten te verlagen, wat tot verdere innovatie en tot de ontwikkeling van nieuwe toepassingen liberalisering van de telecommunicatiemarkten bevorderd en ondersteund. Tegelijk is het beleid van de Commissie gebaseerd op het besef dat het ook in de door een opkomend streven naar concurrentie gekenmerkte situatie in de telecommunicatiesector van essentieel belang is te waarborgen dat de universele dienst beschikbaar is en zo nodig wordt gefinancierd via op te zetten specifieke mechanismen welke door marktpartijen van middelen worden voorzien. Voor deze aanpak van de regelgeving is gekozen deels om te voorkomen dat de krenten uit de pap worden gehaald door nieuwkomers die zelf niet verplicht zijn de universele dienst te leveren en hun activiteiten dan waarschijnlijk zullen toespitsen op zakelijke klanten en particulieren in en rond de grote steden', maar ook om ervoor te zorgen dat alle burgers van de Unie toegang tot bepaalde diensten van hoge kwaliteit hebben tegen prijzen die zij kunnen betalen. Als zodanig is het begrip "universele dienst" een centraal onderdeel van het Europese maatschappijmodel dat bijdraagt tot de solidariteit en een gelijke behandeling, en speelt het een essentiële rol ten aanzien van de economische en sociale cohesie. De betekenis van de universele dienst voor de cohesie is ook onderstreept in het eerste verslag over de economische en sociale cohesie. 6. Vaak wordt beweerd dat de krachten van de liberalisering en de concurrentie effeci zullen sorteren op het hele grondgebied va:; de Unie1. Gezien het snelle tempo waarin de technologische veranderingen zich voltrekken, zullen in de kernregio's echter vaak nieuwe rondes op het gebied van investeringen, de innovatie van diensten ;n de concurrentiestrijd plaatsvinden die, indien niet voor een tegengewicht wordt gezorgd, de kansen op het gebied van ontwikkeling en werkgelegenheid nadelig zullen beïnvloeden en de relatieve ongelijkheid tussen verschillende typen gebieden in stand zullen houden. Bezien uit het oogpunt van de cohesie, is het dus nodig het regelgevend kader, en vooral de omvang van de universele dienst, kritisch te volgen om ervoor te zorgen dat alle regio's deel hebben in het volledige stel voordelen die liberalisering meebrengt op het gebied van betaalbare prijzen, dienstverleningsniveau en innovatie. Waar nodig behoort ter aanvulling van het regelgevend kader gerichte investeringssteun te worden verleend opdat de gunstige effecten zich tot de minder ontwikkelde, perifere en/of landelijke gebieden van de Unie zullen uitstrekken, zulks in overeenstemming met de concurrcntievoorschri ftcn. Rol van de Structuurfondsen 7. Uit een recente analyse van de door het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling (EFRO) en het Europees Sociaal Fonds (ESF) gesteunde maatregelen blijkt dat over het geheel genomen slechts een verrassend klein deel (circa 2,0 %) van de in totaal beschikbare middelen wordt besteed aan investeringen in de telecommunicatiesector. Deze investeringen zijn bovendien voor het grootste deel (circa 1,5 % van het totaal) gericht op verbetering en voltooiing van de informatie- en communicatie-infrastructuur, en vooral van het basistelefoonnet. Daarnaast wordt van de voor de communautaire bestekken beschikbare middelen een miniem deel (circa 0,3 % van de totale uitgaven) bestemd voor maatregelen aan de vraagzijde. Tussen de onderscheiden doelstellingen blijken er op dit gebied geen belangrijke verschillen te zijn. Gesteld mag dus worden dat, hoewel er voor de lopende programmeringsperiode meer aandacht aan is geschonken, de inspanningen om de opkomst van de informatiemaatschappij te ondersteunen en om de regio's op benutting van de daaraan verbonden voordelen voor te bereiden op enkele uitzonderingen na bescheiden en onvoldoende blijven. TABEL 1 - TOTALE UITGAVEN VOOR DE TELECOMMUNICATIESECTOR IN HET KADER VAN DE COMMUNAUTAIRE BESTEKKEN (CB's) VOOR DE DOELSTELLINGEN 1, 2, 3, 4 EN 5B (1994-1999) Min ecu Lid-Staten Europese Unie TOTAAL Particuliere sector Overheid Structuur- fondsen %" Bedrag %pTr Telecommunicatie - Basisvoorzieningen - Geavanceerde voorzieningen Telematica1"" TOTAAL TfT" (Ü) (iü) 33 0 27 46 2. 005 1. 332 1. 417 524 877 369 39,5 38,2 40,1 3. 370 2. 295 920 1,2 0,8 0,3 382 437 50,5 865 0,3 81. 504 85. 087 117. 280 100,0 283. 871 100,0 (infrastructuur en dienstverlening). Daarbij wordt nog onderscheid gemaakt Procentueel aandeel van de Structuurfondsen in het totaalbedrag op de regel. Procentueel aandeel van het totaalbedrag op de regel in de totale middelen voor de CB's (d. i. 283. 871 miljoen ecu). In de CB's vermelde toewijzingen voor zwaartepunten, maatregelen of afzonderlijke acties op het gebied van tussen telecommunicatie basisvoorzieningen (aanleg en modernisering van basistelefonie, met inbegrip van de digitalisering van en de toepassing van glasvezel in nationale of regionale netten) en geavanceerde voorzieningen (realisering van geavanceerde infrastructuur en dienstverlening zoals glasvezel voor lokale toegang, satellietverbindingen, ISDN en breedbandnetten). Toewijzingen voor toepassingen van telematica op gebieden als gezondheidszorg, onderwijs en vervoer. Inclusief acties met betrekking tot bijvoorbeeld telewerken, teleleren en multimediatoepassingen. Totaal voor de CB's (niet de som van de bovenstaande regels). 8. In de aard van de communautaire initiatieven om een ruimere verspreiding van infrastructuur en toepassingen op informatiegebied in de minder ontwikkelde regio's te ondersteunen en te stimuleren heeft zich mettertijd een verschuiving voorgedaan : terwijl het STAR-programma legde het de nadruk op stimulering van de vraag naar TELEMATICA-programma telecommunicatiediensten en op een doelmatig gebruik van telecommunicatie- infrastructuur door de overheids- en de particuliere sector. infrastructuur was toegespitst, sterk op TABEL 2 - TOTALE UITGAVEN VOOR DE TELECOMMUNICATIESECTOR IN HET KADER VAN DE COMMUNAUTAIRE INITIATIEVEN(i) Min ecu Lid-Staten Europese Unie TOTAAL Particuliere Overheid Structuur- % Bedrag % sector fondsen (3 0 4 41 0~7 24 41 ÖJ 24 46^6 JÖ~0 46,0 87 T~4 52 Ô/7 0~8 0,4 66 Û2 166 4 83 344 2J 3. 337 : 3. 280 5. 910 100,0 12. 527 100,0 Telecommunicatie - Basisvoorzieningen - Geavanceerde voorzieningen Telematica TOTAAL l" De voetnoten bij tabel 1 gelden (mutatis mutandis) ook voor tabel 2. Het Europees Sociaal Fonds (ESF) ' heeft bij zijn steunverlening in het kader van de verschillende doelstellingen en de communautaire initiatieven WERKGELEGENHEID en ADAPT bijzondere aandacht geschonken aan het bevorderen van opleidingen en ondersteunende structuren die zijn gericht op met de informatiemaatschappij samenhangende banen en vaardigheden. In 1996 is het initiatief ADAPT uitgebreid met het nieuwe onderdeel ADAPT-BIS - de informatiemaatschappij opbouwen), dat een vooruitziend sociaal beleid om de overgang naar de informatiemaatschappij te vergemakkelijken moet bevorderen. Information Society (Building the Ook in het kader van het streven het gevaar af te wenden dat de plattelandsgebieden achterop raken, zijn de Structuurfondsen een belangrijk instrument doordat zij enerzijds financiële steun verlenen voor de realisering van ICT-infrastructuur in afgelegen regio's van doelstelling 1), en anderzijds de plattelandsgebieden (vooral in 1 "* plattelandsgebieden helpen om de nieuwe werkgelegenheidskansen aan te grijpen. " In 1994 heeft de Commissie het initiatief voor een interregionale informatiemaatschappij IRISI opgezet, waarbij het gaat om het demonstreren van een op subsidiariteit en een benadering van onderaf gebaseerde methodologie voor de bewustmaking van het algemene publiek en van de beslissers, met inbegrip van die in de particuliere sector. Daarmee wordt beoogd acties op het gebied van de informatiemaatschappij uit te werken die relevant zijn voor de economische structuur van de regio, voorts synergieën tussen regionale middelen, privé-kapitaal en de Structuurfondsen te ontwikkelen en tenslotte de opgedane ervaring in interregionaal verband een gidsfunctie te laten vervullen en tot lering te laten strekken. Op basis van het succes van IRISI is een nieuwe generatie van innovatieve acties op het gebied van de informatiemaatschappij (RISI) in het kader van artikel 10 van de EFRO-verordening en artikel 6 van de ES F-verordening opgezet14. DE WEG VOORUIT 9. Aanvankelijk was er vooral aandacht voor de technologische aspecten en de aanbodzijde van de informatiemaatschappij en nu spitsen de discussie en een groter aantal van de beleidsinitiatieven zich ook toe op de maatschappelijke aspecten en de vraagzijde. Wegens het alomvattende en systematische karakter van de veranderingen die door de informatiemaatschappij worden teweeggebracht, is het noodzakelijk enerzijds alle relevante actieterreinen te integreren, en anderzijds te bewerkstelligen dat door alle betrokken partijen op plaatselijk, regionaal, nationaal en EU-niveau aan een en ander wordt deelgenomen. Bevordering van de cohesie door regelgeving. 10. Aan de universele dienst moet wegens het dynamische en evolutieve karakter ervan voortdurend aandacht worden besteed. Tegen 1 januari 1998 dient de Commissie voor het eerst verslag uit te brengen over de omvang, het niveau, de kwaliteit en de betaalbaarheid van de universele dienst ". Vóór 31 december 1999 moet zij ook een onderzoek instellen naar en aan het Europees Parlement en de Raad rapporteren over het functioneren van de richtlijn inzake de toepassing van "Open Network Provision" (ONP) op spraaktelefonie en de universele dienst. In brede kring wordt erkend dat de universele dienst moet mee-evolueren met de technologische ontwikkeling en met de veranderingen in de behoeften en verwachtingen van de Europese burgers. Voor de toekomst zijn, in de context van de ontwikkeling van het begrip "universele dienst" of de ontwikkeling van de verplichtingen op het gebied van de openbare dienst, verschillende niveaus van een minimumdienst denkbaar die zijn aangepast aan verschillende gebruikersgroepen zoals het midden- en kleinbedrijf, gezondheidscentra of onderwijsinstellingen. Toegang tot meer geavanceerde diensten en de aansluiting van abonnees op een digitale schakelcentrale kunnen de weg effenen voor het beschikbaar stellen van ISDN (digitaal net voor geïntegreerde diensten). Openbare toegang en "gemeenschaps"-toegang, waarbij het om de aansluiting van scholen, universiteiten en hogescholen, ziekenhuizen, overheidsgebouwen, bibliotheken en andere openbare toegangspunten gaat, kunnen van bijzonder belang zijn in de minder ontwikkelde regio's, waar vertraging in het toegankelijk worden van geavanceerde telecommunicatiediensten kan dreigen als een en ander uitsluitend aan de marktkrachten 1 7 wordt overgelaten. In dit verband zal als onderdeel van de bezinning ook periodiek worden beoordeeld of de concepten "universele dienst" en/of "universele toegang" in enigerlei opzicht op Europees niveau dienen te worden geherdefinieerd. Er moet trouwens, opdat de hele bevolking deel kan hebben in de voordelen van de informatiemaatschappij, een consensus worden bereikt over de vorm van de universele dienst en over de manieren waarop ervoor moet worden betaald. Daarom dringt de Commissie er bij de Lid-Staten en de regio's op aan en helpt zij hen om, ter ondersteuning van het bezinningproces, in 1997 en ook daarna door te gaan met een breed en gestructureerd overleg over de universele dienst en de openbare toegang waarbij het algemene publiek, het midden- en kleinbedrijf, de maatschappelijke organisaties, de onderwijsinstellingen en de plaatselijke gemeenschappen worden betrokken. Dat overleg zal essentiële en onmisbare informatie opleveren voor het bepalen van de toekomstige vorm van de universele dienst en van de taak van de nationale regelgevende instanties in elke Lid-Staat. Zo wordt gewaarborgd dat het bezinningsproces volledig doorzichtig is. Een belangrijke aanvulling op enigerlei verandering van de omvang van de universele dienst is de ontwikkeling van de openbare toegang als onderdeel van een strategie voor het stimuleren van de vraag, waarop in punt 13 nader wordt ingegaan. 11. De Lid-Staten dragen een zeer grote verantwoordelijkheid ten aanzien van een snelle • aanpassing van het regelgevend kader aan de nieuwe door concurrentie gekenmerkte omgeving. De Commissie beveelt hun aan het liberaliseringsproces zo spoedig mogelijk (e voltooien. Het trage tempo van de hervorming van de regelgeving in sommige landen zal waarschijnlijk een contraproductief effect op de cohesie hebben, aangezien onzekerheid op het gebied van de regelgeving heel goed tot gevolg kan hebben dat van nieuwe investeringen wordt afgezien. De aan telecommunicatie-exploitanten verleende vergunningen vormen een krachtig cohesie-instrument dat, met inachtneming van het proportionaliteitsbeginsel en van de noodzaak van open en door concurrentie gekenmerkte markten in de Europese Unie, nader zou kunnen worden bekeken met het oog op de integratie van doelstellingen inzake dekking die mede de minder ontwikkelde regio's omvatten. Het concurrentiebeleid speelt een belangrijke rol en de Commissie zal erop blijven toezien dat onlangs geliberaliseerde markten en/of pas opkomende markten niet worden tegengewerkt. voltooiing van de netinfrastructuur. bij blijft 12. De primaire verantwoordelijkheid voor de ontwikkeling en de totstandbrenging van de informatiemaatschappij de telecommunicatie-exploitanten en de aanbieders van diensten. Zelfs binnen de minder in veel ontwikkelde regio's zijn subregio's potentieel winstgevend. Zo zullen in de dichtst bevolkte stedelijke gebieden digitalisering van de hoofdtransmissielijnen en de lokale centrales en uitbreiding van het GSM, om slechts enkele voorbeelden te noemen, waarschijnlijk van meet af aan rendabel zijn. in telecommunicatie-infrastructuur investeringen particuliere bedrijven, de Toch blijft er in de cohesieregio's sprake van een belangrijke achterstand op investeringsgebied ten opzichte van de rest van de Unie. Bovendien zijn in de regio's van doelstelling 1 (en meer in het algemeen in de arme/landelijke/perifere gebieden) de aan de aanleg en exploitatie van nieuwe lijnen verbonden kosten vaak hoger dan in andere gebieden, terwijl het BBP per inwoner er doorgaans lager ligt. Zo zijn de kosten die 10 bijvoorbeeld zijn gemoeid met digitalisering van de laatste 10% van het net in Griekenland, Ierland, Italië, Portugal en Spanje, geraamd op 4 à 5 miljard ecu19. Voor een werkelijk universeel digitaal net is dus een aanzienlijke extra investering nodig. Voorts kan overheidssteun gerechtvaardigd zijn op grond van bezorgdheid over de tijd die verstrijkt voordat nieuwe ontwikkelingen tot sommige regio's doordringen ("time gap"). Het gaat dan om steun die erop is gericht de verspreiding van een bepaalde infrastructuurvoorziening of dienst te vervroegen (zoals ruimschoots door het STAR-programma is gedemonstreerd). Zoals is onderkend in het eerste verslag over de economische en sociale cohesie, kunnen de cohesielanden behoefte hebben aan begeleidende maatregelen om in de context van een op liberalisering gerichte regelgeving de ontwikkeling van netten te helpen versnellen. verzoekt (ook die de Lid-Staten en de betrokken in het kader van de om regio's De Commissie investeringsbeslissingen lopende EFRO- programmeringsperiode) zorgvuldig te toetsen en daarbij na te gaan welk effect de investering zal hebben op de regionale prestaties, en om de investeringen toe te spitsen op projecten die een optimale bijdrage aan de cohesie leveren, en op gebieden waar anders - d. w. z. op marktcondities - niet zou worden geïnvesteerd. In het kader van het structuurbeleid van de EU zal de Commissie in partnerschapsoverleg met de Lid-Staten nauwgezet beoordelen waar en wanneer er sterke argumenten zijn om overheidssteun voor een te verlenen, zulks overeenkomstig de concurrentie voorschri ften. telecommunicatie-investering. en stimulering van de vraag 3. Op de rol van beleidsmaatregelen ter stimulering van de vraag als middel om de overgang naar de informatiemaatschappij te versnellen en te vergemakkelijken is de nadruk inzake het concurrentievermogen en deze rol is in brede kring erkend. de Raadgevende groep door bij voorbeeld gelegd Wat de informatiemaatschappij betreft, is het beoordelen van de werkelijke behoeften en de werkelijke vraag in het kader van de bezinning over de omvang van de universele dienst een bijzonder ingewikkelde zaak, aangezien voor sommige diensten extra hulpmiddelen ter plaatse nodig zijn, wat een hinderpaal vormt voor veel potentiële gebruikers, zodat dezen niet met de nieuwe diensten kunnen experimenteren om het nut ervan te bepalen. Steunverlening voor directe toegang van het publiek tot nieuwe informatiediensten in instellingen zoals scholen, openbare bibiliotheken en centra voor 23. Zo krijgt het plaatselijke ontwikkeling kan een kosteneffectieve oplossing zijn algemene publiek toegang tot diensten waarvan het anders uitgesloten zou blijven, waarbij de kosten echter miniem zijn in vergelijking met die van het verschaffen van dezelfde diensten in elke woning. Opleiding en ondersteuning kunnen dan in een kosteneffectieve vorm worden aangeboden en ook kan worden getest hoe nuttig en populair verschillende diensten zijn. Nagegaan zal worden of het uitvoerbaar is om middelen uit de Structuurfondsen te gebruiken voor het steunen van dergelijke plannen. 14. Momenteel ontberen regionale ICT-programma's vaak een adequate aanvulling op de ontwikkeling van nieuwe geavanceerde infrastructuurvoorzieningen en toepassingen. Er dienen initiatieven te worden genomen om in de ICT-programma's maatregelen ten behoeve van de gebruikers in te passen, waarbij het gaat om plannen voor opleiding en 11 bewustmaking op ICT-gebied, om regionale structurele economische steun, om startkapitaal voor projecten en om risicokapitaal. Ook worden minder ontwikkelde regio's vaak gekenmerkt door een traditionele organisatiestructuur en een gebrek aan instellingen op een tussenniveau, zodat de beslissers in veel gevallen niet in slaat zijn om relevante doelstellingen op het gebied van de informatiemaatschappij te formuleren en om uitvoering te geven aan doeltreffende plannen. Er dienen initiatieven te worden genomen om opleidingscursussen voor de ontwikkeling van organisatorische en managementvaardigheden aan te bieden en om de verspreiding van dergelijke vaardigheden in de betrokken regio te ondersteunen25. Daarnaast lijkt bevordering van samenwerking tussen bedrijven onderling en tussen bedrijven en kenniscentra een doeltreffende manier om de vraag naar nieuwe diensten en toepassingen te stimuleren. Tenslotte vormt in sommige minder ontwikkelde regio's het gebrek aan ervaring met de toepassing van ICT's een belemmering voor deelneming aan de informatiemaatschappij. Voor een doeltreffend gebruik van geavanceerde ICT-toepassingen is het nodig met computers te kunnen omgaan, over adequate ondersteunings- en onderhoudsdiensten te beschikken en de nodige taalvaardigheid te bezitten, om slechts enkele zaken te noemen. Daarom moeten initiatieven worden genomen om de onderwijsprogramma's over ICT's te verbeteren, om het kunnen op het gebied van de ontwikkeling van telewerkrelaties te ondersteunen en om bewustmakingscampagnes en opleidings- en herscholingsplannen met betrekking tot communicatie en informatie te bevorderen \ 15. De informatiemaatschappij is een dynamisch concept. Zoals uit de IRISI-initiatieven is gebleken, zal de informatiemaatschappij in verschillende contexten waarschijnlijk ook verschillende vormen aannemen afhankelijk van de structuur van de plaatselijke productiesystemen, van de plaatselijke instellingen en van de vraag bij de bevolking. Om deze redenen heeft de Commissie geen kant-en-klare oplossingen. Zij kan echter wel een methodologie met de bijbehorende instrumenten voorstellen. Uitgangspunt is dat het regionale niveau het meest geschikte niveau is om de kansen op te sporen die de informatiemaatschappij op dat niveau te bieden heeft. Alleen een aanpak die op consensus, partnerschap en dialoog tussen de gebruikers en de leveranciers van ICT's binnen de informatiemaatschappij een aan de behoeften van mens en bedrijf aangepaste realiteit is veeleer dan een verheerlijking van de technologie. Een dergelijke benadering van onderaf is te vergelijken met de op territoriale werkgelegenheidspacten gebaseerde aanpak waartoe in het Europees vertrouwenspact voor werkgelegenheid de aanzet is gegeven, en ondersteunt de rol van het midden- en kleinbedrijf als drijvende kracht achter de regionale ontwikkeling en de werkgelegenheidsschepping. Die benadering moet bijdragen tot het verwerkelijken van de krachtige rol die de informatiemaatschappij kan spelen bij de bewustwording van de eigen regionale mogelijkheden in Europa en bij het en ontdekken van de economische kansen en het bevorderen van de benutting daarvan. toegenomen grensoverschrijdende handelsmogelijkheden gebaseerd, regionale context zorgen ervoor kan dat de is De bij de IRISI- en RISI-initiatieven betrokken regio's zijn voorbeelden van die benadering. Een van de prioriteiten zal zijn om deze typen acties in de hoofdmoot van de steunverlening op te nemen door gebruikmaking van de Structuurfondsen in nauwe coördinatie met andere financieringsmechanismen die op EU-niveau voorhanden zijn, en 12 in het bijzonder de projecten in het kader van het actieplan voor de informatiemaatschappij • -21. De Commissie zal de nieuwe programma's voor doelstelling 2 en de programma's voor doelstelling 1 - deze laatste zowel vóór als na de herziening medio 1997 - onderwerpen aan een grondige evaluatie wat hun inhoud op het gebied van de informatiemaatschappij betreft. Die analyse zal de Commissie, de Lid-Staten en de regio's helpen om de binnen de bestaande programma's aanwezige mogelijkheden ter ondersteuning van activiteiten met betrekking tot de informatiemaatschappij op te sporen en om hun prioriteiten voor de toekomst te bepalen. in de voor heeft reeds onlangs Commissie richtsnoeren De de programmeringsperiode 1996-1999 in de gebieden van doelstelling 2 uit te voeren programma's gegeven waarin wordt gesteld dat "het accent dient te liggen op praktische ICT-toepassingen en -diensten die bewezen hebben dat zij een doeltreffende bijdrage leveren aan het scheppen en in stand houden van werkgelegenheid en bedrijvigheid", en waarbij bijzondere opleidingsacties. In dezelfde geest bereidt de Commissie nieuwe richtsnoeren voor ten behoeve van de regio's van doelstelling 1, waar de programma's medio 1997 dienen te worden herzien. De regio's en Lid-Staten waar doelstelling 1, 5b of 6 van toepassing is, wordt verzocht na te gaan hoe binnen de beschikbare marges het aantal op de informatiemaatschappij betrekking hebbende acties kan worden vergroot. aandacht moet worden besteed aan bewustmakings- De Commissie zal zich niet tot maatregelen in de gebieden van de doelstellingen 1 en 2 beperken, maar is van plan ook gebruik te maken van de mogelijkheden die maatregelen in het kader van de doelstellingen 3 en 4 bieden om steun te verlenen voor opleidingen op het gebied van de voor de informatiemaatschappij benodigde vaardigheden ten behoeve van de werklozen en degenen die werkloos dreigen te worden. Als essentieel in het proces van de overgang naar de informatiemaatschappij worden met name gezien : de ontwikkeling van preventieve benaderingen in de bedrijven en het vergemakkelijken van de invoering van en de aanpassing aan nieuwe vormen van arbeidsorganisatie in combinatie met de opleiding en herscholing van werknemers. 16. Dankzij de deelneming door actoren uit minder ontwikkelde regio's aan het Vierde Kaderprogramma is reeds een basis gelegd voor de benutting en verspreiding van resultaten, het Vijfde Kaderprogramma voor OTO biedt een verdere gelegenheid om het cohesieaspect beter in het OTO-beleid te integreren en om in te spelen op de behoeften van de In de door de gebruikers, vooral op het gebied van de informatiemaatschappij. praktijken. De voorbereiding toepassingen beste van en 28 oriëntaties voorgestelde een Commissie "gebruikersvriendelijke als een van de prioriteiten van het Vijfde Kaderprogramma. Om de complementariteit met het te verbeteren zal actieve deelneming door de regio's aan de structuurbeleid uitvoeringsfase moeten worden bevorderd. informatiemaatschappij" gepresenteerd totstandbrenging wordt van de 13 CONCLUSIES 17. In toenemende mate wordt informatie erkend als een essentiële hulpbron waarvan de wereldeconomie afliankelijk is. Vorderingen op het gebied van de ICT's kunnen afstand economisch minder belangrijk maken en bedrijven en huishoudens toegang tot vitale informatie verschaffen ongeacht de plaats waar zij zich bevinden. Door traditioneel gescheiden sectoren (telecommunicatie, computers en media) te verenigen hebben deze vorderingen enorme mogelijkheden voor de opkomst van nieuwe activiteiten, diensten en banen geschapen. De mogelijkheden om toegang tot de informatiemaatschappij te hebben en er een doeltreffend gebruik van te maken zijn echter ongelijk over de Europese regio's gespreid. 18. Met het oog op verkleining van die ongelijkheden en verbetering van de economische en sociale cohesie wordt in deze mededeling gepoogd om enkele essentiële uitgangspunten voor de werkzaamheden op het gebied van regelgeving, infrastructuurinvesteringen en stimulering van de vraag aan te geven. • De Lid-Staten dienen zorg te dragen voor een passende ontwikkeling van hun regelgevend kader. Met name dienen zij : =>de discussie die over de omvang van de universele dienst en het begrip "openbare toegang" in de informatiemaatschappij wordt gevoerd met individuele personen, het midden- en kleinbedrijf, maatschappelijke organisaties, plaatselijke gemeenschappen, voort te zetten om zo tot de toekomstige ontwikkeling van het regelgevend kader bij te dragen; onderwijsinstellingen, regio's de en => voor een spoedige voltooiing van het liberaliseringsproces te zorgen; => de regelingen voor het verlenen van vergunningen nader te bekijken met het oog op de integratie van doelstellingen inzake dekking die mede de minder rekening houdend met het ontwikkelde proportionaliteitsbeginsel en met de ontwikkeling van open en door concurrentie gekenmerkte markten in de hele Europese Unie. regio's omvatten, daarbij • De Lid-Staten wordt aanbevolen : => prioriteit aan de voltooiing en verbetering van de telecommunicatienetten te geven en daarbij het verband tussen de investering en de regionale prestaties te bepalen. Gezien de bestaande budgettaire beperkingen, verdient het aanbeveling in te de telecommunicatie-infrastructuur aan de economische en sociale cohesie leveren en de concurrentie in de nieuwe omgeving niet verstoren; die een optimale bijdrage investeringen spitsen steun toe op => een strategische en geïntegreerde benadering van de informatiemaatschappij te ontwikkelen in het kader van een partnerschap met de regionale en de plaatselijke overheden, de leveranciers van infrastructuur en diensten en andere relevante actoren; sociale partners, de 14 =>waar nodig partnerschappen tussen overheids- en particuliere sector tot stand te brengen om de particuliere sector bij een en ander te betrekken en er zo voor te zorgen dat geschikte projecten worden geselecteerd, dat deze werkelijk worden uitgevoerd en dat zij op lange termijn economisch vol te houden zijn; => een serie initiatieven (ook in het kader van de Structuurfondsen) op te zetten op het gebied van onderwijs, opleiding en arbeidsorganisatie zoals ook reeds is voorgesteld in het actieplan van de Commissie "Leren in de informatiemaatschappij" en in het Groenboek "Leven en werken in de informatiemaatschappij : de mens voorop". In toenemende mate dienen de inspanningen op onderwijs en opleiding te worden geconcentreerd. De Commissie is voornemens : => rekening te houden met de resultaten van het op het niveau van de Lid-Staten gevoerde overleg (zie hierboven) bij de verdere ontwikkeling van haar beleid in het kader van haar wetgevingsinitiatief, en in het bijzonder bij de opstelling van het tegen 31 december 1999 uit te brengen verslag over de richtlijn inzake de toepassing van ONP op spraaktelefonie en de universele dienst; inzake de universele dienst => haar acties op het gebied van de informatiemaatschappij coherenter te maken, vooral wat de relaties tussen het Vierde Kaderprogramma voor OTO en de Structuurfondsen betreft. De Commissie zal ook haar inspanningen op het gebied van activering en bewustmaking intensiveren en ervoor zorgen dat de behoeften van de gebruikers in het Vijfde Kaderprogramma voor OTO werkelijk aan bod blijven komen; => tegen het voorjaar van 1997 een mededeling op te stellen waarin een beschrijving wordt gegeven van het samenstel van acties die moeten worden uitgevoerd als uitvloeisel van het overleg en de discussie over het Groenboek "Leven en werken in de informatiemaatschappij". Daarbij zal een gerichte "de mens voorop"-benadering van het sociale beleid in de informatiemaatschappij worden ontwikkeld die is afgestemd op de behoefte aan praktisch georiënteerde activiteiten; => aan de Lid-Staten en regio's technische bijstand ter bevordering van nieuwe ICT's met inbegrip van elektronische handel te verlenen en, in het kader van haar ondernemingenbeleid, de door de informatiemaatschappij geboden kansen voor het midden- en kleinbedrijf toegankelijker te maken, waarbij enerzijds aandacht aan de specifieke behoeften van het midden- en kleinbedrijf zal worden besteed, en anderzijds de voorlichting over die kansen zal worden uitgebreid; =>de acties van de Lid-Staten en de regio's in het kader van de Structuurfondsen te begeleiden en voortdurend te ondersteunen, met name wat het ontwerpen van geïntegreerde en strategische benaderingen van de informatiemaatschappij en het bevorderen van regionale capaciteitsopbouw 15 op alle niveaus betreft. De Commissie zal ook een grondige evaluatie van de programma's in het kader van de doelstellingen 1 en 2 uitvoeren wat hun inhoud op het punt van de informatiemaatschappij betreft, in de nieuwe richtsnoeren voor de regio's van doelstelling 1 de aandacht vestigen op het belang van de informatiemaatschappij en gebruikmaken van de in het kader van de doelstellingen 3 en 4 en ADAPT-BIS geboden mogelijkheden. 16 STATISTISCHE BIJLAGE ALGEMENE INDICATOREN MET BETREKKING TOT TELECOMMUNICATIE/DE INFORMATIEMAATSCHAPPIJ2 U_ Toegangsindicatoren Een eerste vereiste voor een actieve deelneming aan de informatiemaatschappij is dat bedrijven en huishoudens gemakkelijk toegang hebben tot de betrokken netten en apparatuur. Binnen de Europese Unie bestaan er nog steeds belangrijke geografische verschillen termijn waarbinnen een lijn wordt geïnstalleerd, de kwaliteit van de dienstverlening op die lijn en het scala aan diensten dat die lijn aankan. ten aanzien van de NET OF DIENST Openbaar geschakeld telefoonnet - Storingen per 100 hoofdlijnen '94 - Digitale lijnen (%) '94 ISDN (Meervoudige toegang) - Geografische dekking 1994 - Verwachte dekking 1996 Openbare on-linediensten - CompuServe-knooppunten per min inw. '95 - Inkiesnummers per min inw. '95 GEMID DELDE KERNGE BIEDEN (i) GEMID DELDE COHESIE- GEBIH- DEN VERSCHIL COHESIE- GEBIEDEN (%) 11,3 71,2 85,0 100,0 0,54 1,94 32,6 60,6 32,3(1" 80,0 0,05 0,36 + 188,0 - 15,0 -62,0 -20,0 -91,0 -81,0 (l) In de Nl-'XIJS-sludie zijn de Ruropcse kemlanden gedefinieerd als alle Lid-Staten van de RU. met uitzondering van de cohesiclanden (Ierland, Griekenland, Spanje en Portugal) en van de Italiaanse cohesieregio's. <M) Volgens de Spaanse exploitant Telefonica was eind 1995 sprake van een volledige geografische dekking, hetzij rechtstreeks vanuit een ISDN-centrale, hetzij door gebruikmaking van "remote links". Ook het Portugese bedrijf Telecom meldde een dekking van nagenoeg 100 % (inclusief Atlantische eilanden zoals Madeira). De installatictijd bedraagt normaliter vier weken, maar is in veel gebieden heel wat korter. In afgelegen regio's daarentegen kunnen de betrokken werkzaamheden tot acht weken in beslag nemen. In 1995 bedroeg bijvoorbeeld de werkelijke tijd die nodig was om op het net te worden aangesloten, in West-Duitsland 20 en in het VK en Frankrijk 8 werkdagen vergeleken met 80 in Griekenland. Ook de kwaliteit en de betrouwbaarheid van de lijnen van het openbare geschakelde telefoonnet verschillen aanzienlijk van Lid-Staat tot Lid-Staat en van regio tot regio. In 1994 waren er bijvoorbeeld in Griekenland 53,0 storingen per 100 hoofdtelefoonlijnen vergeleken met gemiddeld 11,3 in de Europese kerngebieden (een verschil van bijna 1 op 5). Een andere toegangsindicator heeft betrekking op het digitale net voor geïntegreerde diensten (ISDN)30 : in 1994 bedroeg de ISDN-dekking in de Europese kerngebieden bijna 85 % van het grondgebied tegen slechts 32,3 % in de cohesieregio's. Ook het aantal commerciële on-linediensten is een indicator van de nationale en regionale verschillen wat de toegang tot de informatiemaatschappij betreft. In 1995 waren er in het VK 180 inkiesnummers 17 voor on-linediensten (1 per 320. 000 inwoners), in Duitsland 63 (1 per 1. 150. 000 inwoners), in Portugal 3 (1 per 3. 200. 000 inwoners) en in Spanje 6 (1 per 6. 600. 000 inwoners). L2_ Betaalbaarheidsindicatoren Het is niet voldoende dat netten en diensten fysiek bereikbaar zijn. Bedrijven en huishoudens moeten zich het gebruik ervan ook nog kunnen permitteren. Ook wat de tariefstructuur31 betreft, blijken er grote verschillen te bestaan tussen de landen. In 1994 was bijvoorbeeld een telefoonabonnement voor een particulier (in % van het BBP per inwoner) in de cohesieregio's tweemaal duurder dan in de kerngebieden (in Portugal en Ierland respectievelijk 3 en 2,5 maal duurder). KOSTEN VAN DE BETROKKEN DIENST Openbaar geschakeld telefoonnet (ecu) - Installering in woning - Abonnement particulier (per 2 maanden) - Lokaal gesprek (5 min. , piekuren) Kosten cellulaire mobiele telefoon (1994 USD) - Aansluiting - Maandabonnement - Lokaal gesprek (3 min. ) Tarieven voor huurlijnen - Aansluiting (ecu) - Huur per maand 50 km (ecu) - Huur per maand 250 km (ecu) GEMID DELDE KERNGE BIEDEN GEMID DELDE COHESIE- GEBIE- DEN VERSCHIL COIIESIE- GEBIEDEN (%) 107,5 21,7 142,4 18,4 +32,46 -15,44 0,22 0,16 -26,45 64,6 42,7 1,4 502,2 353,0 844,0 83,8 29,6 1,73 396,6 429,0 829,0 + 29,7 -30,7 + 23,6 -21,0 +21,4 -1,8 32 Bovendien gaat het aan de gang zijnde proces van tariefaanpassing in de richting van een zodanige wijziging van de tariefstructuur dat de vaste kosten van aansluitingen in woningen sneller toenemen dan die van zakelijke aansluitingen, en dat de kosten van lokale gesprekken stijgen terwijl de prijzen van lange-afstandsgesprekken en internationale gesprekken dalen. Volgens een studie van de OESO is tussen 1990 en 1994 een maandabonnement voor zakelijke gebruikers reëel gemiddeld 5,5 % duurder geworden, terwijl een maandabonnement voor particulieren een gemiddelde reële stijging met 15,5 % heeft ondergaan. Uit dezelfde studie blijkt dat tussen 1990 en 1994 de kosten van lokale gesprekken met 37,3 % zijn gestegen, terwijl die van lange-afstandsgesprekken en internationale gesprekken met respectievelijk 24 % en 25,5 % zijn gedaald. 1. 3 Gebruiksindicatoren Ook een betaalbare toegang is echter nog geen garantie dat mensen van de diensten gebruik zullen maken. Gebruiksindicatoren nemen dan ook een centrale plaats in bij elke poging om de cohesieverschillen en de gevolgen daarvan te meten. Een gebruikelijke indicator om het gebruik van 18 basistclefonicdiensten te meten is het aantal hoofdlijnen per 100 inwoners. In 1995 waren er in de kerngebieden gemiddeld 54,3 hoofdlijnen per 100 inwoners tegen 40,2 in de cohesiegebieden. Weliswaar is voor de meeste bedrijven en huishoudens spraaktelefonie de belangrijkste vorm van communicatie, maar de opkomst van een informatiemaatschappij houdt in dat in toenemende mate gebruik wordt gemaakt van andere vormen van elektronische communicatie zoals het versturen van tekst en beelden en andere vormen van dataverkeer. Een indicator van de capaciteit van regio's en landen om aan de informatiemaatschappij deel te nemen is bijvoorbeeld het aantal Internet-hosts. In 1995 was er in de kernregio's gemiddeld 1 Internet-host per 200 inwoners vergeleken met 1 per 1300 inwoners in de cohesieregio's. GEBRUIKSINDICATOR Telefoondichtheid '95 - Hoofdlijnen per 100 inwoners Mobiele telefonie '95 - Cellulaire eindapparatuur per 100 inwoners Kabeltelevisie - % huishoudens met kabelaansluiting '95 - % huishoudens met satellietaansluiting '95 Datacommunicatie - Abonnementen pakketgescha- kelde communicatie per 100 inw. - Abonnementen Videotex per 100 inw. - Abonnementen ISDN per 100 inw. Internet - Internet-hosts per 1000 inwoners ('95) Gemid delde kern gebieden Gemid delde cohesie gebieden Verschil cohesie gebieden (%) 54,3 9,1 51,4 13,8 1,5 32,5 2,4 40,2 3,7 8,0 4,4 1,3 6,3 0,2 -26,0 -59,4 -84,4 -68, l -13,3 -80,6 -91,7 5,3 0,6 -88,7 Nog een indicator is de investering in telecommunicatie per hoofd van de bevolking. Gemiddeld hebben de cohesieregio's 40 % minder in de telecommunicatiesector geïnvesteerd dan de kernregio's. Heel verrassend zijn de cijfers over de penetratie van PC's, die onmisbaar zijn om aan de informatiemaatschappij te kunnen deelnemen: in 1995 waren er in de kernregio's 15,2 PC's per 100 inwoners vergeleken met 3,1 in Griekenland, 8,6 in Spanje, 6 in Portugal en 8,9 in Italië. 19 VERKLARENDE NOTEN De Werkgroep van deskundigen op hoog niveau op het gebied van de informatiemaatschappij heeft in haar eerste verslag onder meer het volgende gezegd: "Without any doubt, new ICT's provide tremendous opportunities for new growth and employment creation : for a more efficient use of inputs [. ]; for higher income and more broadly higher welfare; for more decentralised organisations forms [. ]; for more consistent regional and urban development patterns; for individual enrichment as well as more democratic decision making. All of these opportunities for higher economic productivity growth crucially depend on congruence between the technological, economic and social dimensions. " CEC, "Building the European Information Society for Us All - First reflection of the High Level Group of Expert", p. iii, Interim Report, January 1996 telecommunicatie liberalisering van de is bij verschillende scenario's In de studie "Effects on employment of the liberalisation of the telecommunication sector", die in 1996 in opdracht van de Commissie door BIPE Conseil, IFO en LENTIC is uitgevoerd, is onderzocht wat het ten aanzien van de effect van liberalisering en de verspreiding van technologieën. Alle in de studie onderzochte scenario's leveren als resultaat op dat liberalisering van de telecommunicatie leidt tot een versnelde verspreiding van telecommunicatie en tot prijsdalingen. Een en ander heeft indirecte positieve effecten op de economie als geheel, waardoor de negatieve in de effecten van overheidssector grotendeels worden gecompenseerd. Het scenario met een snelle liberalisering en een snelle verspreiding van technologieën kan ertoe leiden dat tegen 2005 in heel Europa 1,3 miljoen arbeidsplaatsen netto worden gecreëerd of in stand worden gehouden, waarvan 93. 000 banen in de telecommunicatiesector zelf. Dit laatste zal hieraan te danken zijn dat de door de liberalisering teweeggebrachte werkgelegenheidsschepping bij leveranciers van telecommunicatieapparatuur en toeleveranciers van exploitanten ruimschoots opweegt tegen het verlies aan banen bij de traditionele telecommunicatie-exploitanten. telecommunicatie op de werkgelegenheid bij exploitanten telecommunicatiediensten, liberalisering van de distributeurs apparatuur, fabrikanten nieuwe van van "Als bedrijven en organisaties van elke omvang zo snel mogelijk maximaal profijt willen trekken van de werkscheppende mogelijkheden van de nieuwe technologieën moeten zij hun organisatie en structuur dringend aanpassen. Totdat dit proces in een gevorderd stadium is, zal de informatiemaatschappij, naar hel zich laat aanzien, meer banen vernietigen - de Informatiemaatschappij, Eerste informatiemaatschappij waarmaken jaarverslag, samenvatting, 1996. dan scheppen. " "Netwerken voor mens en samenleving in de Europese Unie", Forum Voor een uitvoerige behandeling van deze aspecten wordt verwezen naar het Groenboek "Leven en werken in de informatiemaatschappij : de mens voorop", CEG juli 1996. De met de sociale cohesie verband houdende aspecten van de informatiemaatschappij zullen nader worden uitgewerkt in het actieplan dat de Commissie als vervolg op het Groenboek aan het voorbereiden is. to the cost of providing there is also a characteristic geography "Because of their social and industrial composition, effective use varies widely across different types of regions. [. ]. The geographical gradient of demand declines more or less smoothly outward from the central business districts of so-called world cities, rising here and there where there are concentrations of business users and falling away more rapidly in sparsely settled or particularly poor regions. [. ]. At the same time, and no less importantly, telecommunications inverts the pattern of effective demand. On this side of the equation, costs are services which, in general, generally lower in areas which are more densely settled [. ]. " NEXUS et a!. "An assessment of the social and economic cohesion aspects of the development of the Information Society in Europe", January 1996, Vol. IV, p. 9. De Commissie heeft dit probleem ten volle onderkend en zij heeft een aantal beleids- en regelgevende documenten opgesteld waarin de plaats van de universele dienst in haar telecommunicatiebeleid wordt gedefinieerd. Zie bijvoorbeeld Richtlijn 90/388/EEG met betrekking tot de invoering van volledige mededinging op de markten voor telecommunicatie (PB van 22. 3. 1996), waarin de beginselen inzake de universele dienst worden gedefinieerd en wordt uiteengezet hoe de nettokosten van de universele dienst moeten worden verdeeld, en recenter document COM(96)608 van 27 november 1996 over beoordelingscriteria voor nationale regelingen voor de kostenberekening en financiering van de universele dienst en richtsnoeren voor de toepassing van dergelijke regelingen. Bovendien zijn in document COM(96)73 van 13 maart 1996 over de universele dienst in de telecommunicatiesector in het perspectief van een volledig geliberaliseerde omgeving, de 20 definitie en de omvang van en de herzieningsmechanismen voor de universele dienst behandeld, waarbij de nadruk is gelegd op het dynamische en evolutieve karakter van de universele dienst. Gezien de Britse ervaring lijkt enige voorzichtigheid echter op haar plaats : "In the United Kingdom, telecommunications which has one of the most liberal telecommunications regimes in the EU, the landscape of provision is highly differentiated. In the City of London, jirms are confronted with a host of competing suppliers and the most advanced services. In the central business districts of other major cities, and on business parks and other concentrations of business activities, firms have a range of potential suppliers and access to most advanced services. In the remaining urban areas firms have a more restricted choice of supplier, with direct connections only usually available from the former PTT and, where infrastructures have been built, from the local cable operator. In many small towns and rural areas customers are confronted with a de facto monopoly supplier in the former PTT. Indeed, in a number of areas, mainly rural, customers do not even have direct access to digital exchanges capable of providing services as basic rate ISDN. " Zie "Regional Development in the Information Society : A Review of Analysis", biz. 23, CURDS 1996, een document dat is opgesteld ten behoeve van de Europese groep van prominente deskundigen inzake de sociale en maatschappelijke aspecten van de informatiemaatschappij. De Commissie is in dit verband voornemens een onderzoek in te stellen naar de met liberalisering opgedane ervaring (b. v. VK, VS, Finland, Zweden en Nieuw-Zeeland). Intern werkdocument van de CEG "Telecommunications, Postal and RTD aspects of structural interventions plans for 1994-1999", Brussel 1996. Wegens het sectoroverschrijdende en alomvattende karakter van de informatiemaatschappij enerzijds, en wegens de aard van de programmeringsprocedure van de Structuurfondsen en de verschillend gestructureerde plannen en uiteenlopende tijdschema's van de Lid-Staten anderzijds, is voorzichtigheid geboden bij het interpreteren en gebruiken van de cijfers die afkomstig zijn van deze analyse. De met de informatiemaatschappij verband houdende uitgaven worden vaak geëxtrapoleerd uit geaggregeerde cijfers die betrekking hebben op terreinen zoals de industrie en O&O. Toch geven de betrokken in de politieke agenda's van de Lid-Staten aan de gegevens een goed informatiemaatschappij wordt gehecht. idee van het belang dat Zweden en Finland hebben bijvoorbeeld wel degelijk een alomvattende aanpak van de informatiemaatschappij. DezeMwee landen wijzen niet alleen een groter deel van de beschikbare middelen toe aan met de informatiemaatschappij samenhangende maatregelen, maar zij concentreren hun inspanningen ook op het verbeteren van de omstandigheden aan de vraagzijde, bij voorbeeld door de voor de informatiemaatschappij van belang zijnde vaardigheden van de beroepsbevolking te verbeteren, door scholen van de nodige aansluitingen te voorzien en door passende diensten en toepassingen te ontwikkelen. Van meet af aan luidde in de strategie van het Zweedse gecombineerde programmeringsdocument voor doelstelling 6 een van de horizontale criteria voor de beoordeling van de kwaliteit van specifieke acties als volgt : op alle terreinen van de sociaal-economische activiteit een zo goed mogelijk gebruik van de informatietechnologie maken. Zo krijgt een centraal kenmerk van de informatiemaatschappij - de sectoroverschrijdende, alomvattende aard ervan - onmiddellijk de nodige aandacht. Vervolgens is een van de algemene oogmerken van het gecombineerde en programmeringsdocument omschreven als een ruimer gebruik van toepassingen van informatietechnologie de verwerving van vaardigheden en deskundigheid op het gebied van informatietechnologie, waarmee de weg wordt geëffend voor het scheppen van nieuwe arbeidsplaatsen, de centrale doelstelling van het Zweedse plan. Bovendien wordt de informatiemaatschappij als een essentiële factor aangemerkt voor alle vijf de in het instrument voor gecombineerde programmeringsdocument vastgestelde prioriteiten, en als een essentieel nagenoeg alle subthema's. Tussen 1987 en 1991 is uit het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling (EFRO) 780 miljoen ecu aan steun beschikbaar gesteld voor het programma STAR (Special Telecommunications Action for Regional Development - Communautair programma voor de ontwikkeling van bepaalde minder ontwikkelde regio's van de Gemeenschap door een betere toegang tot geavanceerde telecommunicatiediensten), zulks om in minder ontwikkelde regio's in zeven Lid-Staten de cyclus te doorbreken waarbij de vraag naar geavanceerde telecommunicatiediensten te gering is om een aanbod op commerciële basis te rechtvaardigen, en dan door de vraag nog verder wordt onbekendheid met de voordelen van geavanceerde gedrukt. Hoewel het STAR-programma maatregelen ter stimulering van de vraag bevatte (b. v. ontwikkeling en bevordering van databases en videotekstdiensten ten behoeve van het midden- en kleinbedrijf), is 80 % van de beschikbare middelen besteed aan verbetering van de infrastructuur, waarbij het accent vooral lag op de telecommunicatiediensten 21 digitalisering van de netten, op openbare datanetwerken en op cellulaire mobiele telefonie. Het programma is erin geslaagd de investeringsplannen van de overheidstelecommunicatiebedrijven te versnellen. Zo lag in Griekenland de digitalisering van het net twee jaar voor op de oorspronkelijke plannen en is in Portugal het netwerk voor cellulaire radio eveneens twee jaar eerder van start gegaan. Zie Ewbank Preece Ltd. "STAR - Community level evaluation", Final report, Executive summary, CEC, 1993. Het programma TELEMATICA werd in 1991 de opvolger van STAR. Voor dit programma was circa 233 miljoen ecu beschikbaar. Doel ervan was de invoering en het gebruik van geavanceerde telecommunicatiediensten, en vooral van datadiensten, in het midden- en kleinbedrijf en bij de nationale overheidsdiensten te versnellen. De aanpak verschilde van die van STAR en vormde er tegelijk ook een aanvulling op. Zo werd de vraag naar praktische toepassingen in diverse sectoren van bedrijvigheid gestimuleerd om de ontwikkeling van de betrokken regio's te bevorderen. Tegelijk was het de bedoeling die regio's in staat te stellen te profiteren van de diensten die krachtens de communautaire regelgeving werden opengesteld voor concurrentie. Het ging bij het programma TELEMATICA dus om een nieuwe prioriteit in het kader van de communautaire maatregelen, namelijk het bevorderen van toepassingen en van de telematicadiensten die deze toepassingen kunnen ondersteunen. Voor de programmeringsperiode 1994-1999 wordt de steun die het ESF in het kader van de " verschillende doelstellingen verleent voor rechtstreeks met de informatiemaatschappij verband houdende maatregelen op het gebied van de ontwikkeling van het menselijke potentieel, ruwweg geschat op circa 4 miljoen ecu. informatiemaatschappij. 12 De Commissie levert al financiële bijdragen voor sommige acties, b. v. voor de oprichting van telecentra in plattelandsgebieden in het kader van de doelstellingen I, 5b en 6 en voor plaatselijke telematicaprojecten in het kader van het communautaire initiatief LEADER II. Zo voert in het kader van een Fins 5b-programma de regio "Zuidwest-Finland en eilanden" een project uit waarbij een netwerk wordt ontwikkeld om telewerken en telematicaopleidingen te bevorderen. Het is duidelijk dat er nog vele andere communautaire acties zijn die betrekking hebben op de Stimulering van het gebruik van elektronische handelssystemen in het midden- en kleinbedrijf in minder ontwikkelde regio's is bijvoorbeeld het doel van de WOLF-modelprojecten. Zeven regio's werken met de Commissie samen om na te gaan welke sociale, invoering van economische telecommunicatiediensten in probleemregio's. Voor de WOLF-projecten is 530. 000 ecu beschikbaar in het kader van artikel 10 van de EFRO-verordening. Andere voorbeelden zijn het IMPLACE-initiatief, dat het gebruik van geavanceerde ICT's door kleine en middelgrote induslriële bedrijven in minder ontwikkelde regio's moeten. stimuleren, en hel MARSOURCE-initiatief, dat tot doel heeft het gebruik van elektronische handelssystemen voor visserijprodukten te bevorderen en zo bij te dragen tot het overwinnen van de problemen waarmee afgelegen gebieden te kampen hebben. invloed uitoefenen een nadelige technische factoren op de en 1 ' Het innovatieve aspect van de IRISI-aanpak houdt verband met de institutionele mechanismen die voor de ontwikkeling van de strategie zijn gebruikt, namelijk een partnerschap tussen de regionale en plaatselijke instanties en de verenigingen van het bedrijfsleven alsmede vertegenwoordigers van opleidings- en onderwijsinstituten, vakbonden, kamers van koophandel, het coöperatiewezen en de vrijwilligerssector. De zes deelnemende regio's, namelijk Saksen (Duitsland), Noordwest-Engeland (Verenigd Koninkrijk), Nord-Pas de Calais (Frankrijk), Piemonte (Italië), Valencia (Spanje) en Centraal Macedonië (Griekenland), moesten op basis van samenwerking tussen alle relevante regionale actoren een strategie voor de informatiemaatschappij uitstippelen door de uitgangssituatie te analyseren en de mogelijkheden voor het opbouwen van die informatiemaatschappij te beoordelen. 14 De projecten in het kader van RISI-1, waarvoor 6 miljoen ecu beschikbaar is, hebben betrekking op 23 regio's in heel Europa. Dit betekent dat alles bijeengenomen bijna 25 % van alle onder de Structuurfondsen vallende regio's momenteel bezig is met dit proces van de uitwerking van een strategie en de vertaling ervan in een actieplan. Bovendien wil de Commissie 10 pluriregionale experimentele toepassingen in het kader van artikel 10 van de EFRO-verordening en artikel 6 van de ESF-verordening gaan opzetten om de beste praktijken op het gebied van de regionale invoering van de informatiemaatschappij te demonstreren (RISI-2). Hiervoor is 15 miljoen ecu beschikbaar. 22 |S telecommunicatiesector in het perspectief van een volledig geliberaliseerde omgeving. Zie het document COM(96)73 van 13 maart 1996 over de universele dienst in de ,f' Zie het document COM(96)419 van 11 september 1996 met een voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad inzake de toepassing van "Open network provision" (ONP) op spraaktelefonie en de universele telecommunicatiedienst in een door concurrentie gekenmerkt klimaat (ter vervanging van Richtlijn 95/62/EG van het Europees Parlement en de Raad). 17 Zie de paragraaf over "Openbare toegang tot diensten van de informatiemaatschappij" in het document COM(96)73 van 13 maart 1996 over de universele dienst in de telecommunicatiesector in het perspectief van een volledig geliberaliseerde omgeving, hoofdstuk IV, blz. 22. "De manier waarop wij de informatiemaatschappij ontwikkelen, de meest fundamentele verandering in onze tijd, moet de ideeën en waarden reflecteren waarop de Europese Unie is gebaseerd. Deze ideeën en waarden moeten doorzichtig zijn om de brede steun van de Europese burgers te winnen en te verdienen. " Ontleend aan "Leven en werken in de informatiemaatschappij : de mens voorop", Groenboek, Samenvatting, juli 1996. Bovendien moet elke ontwikkeling van de universele dienst ook stroken met de algemene aanpak van de diensten van algemeen belang in Europa. Zie met name het document COM(96)443 def. van 11 september 1996 over de diensten van algemeen belang in Europa. 19 Zie NEXUS et al. , vol. II, pp. 20-21. 20 groep inzake het concurrentievermogen), juni 1995, blz. 17. Zie het "First Report of the Advisory Group on Competitiveness" (Eerste verslag van de Raadgevende 21 november 1996), hoofdstuk 4, blz. 78-81. Zie onder meer het onlangs gepubliceerde "First Report on Economie and Social Cohesion" (CEG, 22 Een te laag inkomen en onvoldoende financiële ruimte voor consumptie kunnen inderdaad belangrijke belemmeringen zijn. Uit het onderzoek "Falling through the net : a survey of the have nots of rural and urban America" dat het US Department of Commerce in 1995 heeft verricht, blijkt een duidelijke positieve correlatie tussen het inkomenspeil van de huishoudens en de beschikbaarheid van een computer thuis : tussen 4,5 en 8,1 % van de huishoudens in de laagste inkomensklasse (minder dan 10 000 VS-dollar) beschikt thuis over een computer, terwijl van de huishoudens in de hoogste inkomensklasse (75 000 VS-dollar of meer) 59,6 à 64,4 % thuis een computer heeft. Voor de Gemeenschap zijn geen dergelijke gegevens voorhanden. Zie het document COM(96)73 van 13 maart 1996. Deze zienswijze wordt onderschreven door onder andere het Forum Informatiemaatschappij, dat aangeeft de maatregel "er worden plaatselijke toegangspunten gecreëerd bij bibliotheken, scholen en op andere openbare plaatsen" te beschouwen als een manier om het gevaar van een tweedeling in de samenleving te minimaliseren. Het is van belang er hier ook op te wijzen dat de Werkgroep van deskundigen op hoog niveau in haar interimverslag de nadruk legt op de noodzaak het begrip "universal community services" te onderzoeken, waarbij het erom gaat de universele dienst met een basisniveau van toegang tot nieuwe informatiediensten uit te breiden, welke toegang echter in omvang beperkt blijft tot onderwijs-, culturele, medische, sociale of economische instellingen in plaatselijke gemeenschappen. Ook volgens het "First Report on Economie and Social Cohesion" is het aan bijvoorbeeld scholen, ziekenhuizen en bibliotheken verschaffen van een bredere toegang tot de informatiemaatschappij een optie waarover beleidsmakers dienen na te denken. Ook de toepassing van ICT's door overheidsdiensten dient te worden bevorderd (cf. het communautaire IDA-programma voor gegevensuitwisseling tussen overheidsdiensten). Dit kan in de regio een katalysatoreffect hebben en heel wat initiatieven van de particuliere sector uitlokken. Zie het Groenboek "Leven en werken in de informatiemaatschappij : de mens voorop", CEG juli 1996. 23 Een veelomvattende behandeling van onderwijs en opleiding op het gebied van de informatiemaatschappij is te vinden in het actieplan van de Commissie "Leren in de informatiemaatschappij", doc. COM(96)471 van september 1996. Er wordt bijvoorbeeld reeds financiële steun verleend voor opleidingen met betrekking tot telematicatoepassingen en voor het opzetten van telecentra op het platteland, een en ander in het kader van de doelstellingen 1, 5b en 6, en voorts voor plaatselijke telematicaprojecten in het kader van het communautaire initiatief LEADER II. Zie het document COM(96)332 def. van 10 juli 1996 over "De toekomst uitvinden - Europees onderzoek ten dienste van de burger" en het document COM(96)595 def. van 20 november 1996 met als titel "Naar het Vijfde Kaderprogramma : aanvullende elementen voor het oriënterende debat". te verstrekken, is enige voorzichtigheid geboden omdat de ontwikkelingen Sommige gegevens zijn te vinden in de door NEXUS et al. in opdracht van de Commissie uitgevoerde en in december 1995 afgesloten studie "An assessment of the social and economic cohesion aspects of the development of the Information Society in Europe". Hoewel is gepoogd om in deze bijlage recentere gegevens in de te beseffen dat de ontwikkeling van de lezer dient telecommunicatiesector heel snel gaan. De informatiemaatschappij in de minder ontwikkelde regio's verre van een lineair en statistisch voorspelbaar proces is. Zo is in 1996 het aantal mobiele abonnees in Spanje bijvoorbeeld toegenomen van 230 000 tot meer dan I 000 000. In de afgelopen driejaar heeft de ISDN-dekking in de cohcsiclanden zich ontwikkeld van nul tot een vrijwel volledige dekking. Enkele jaren geleden stelde het gebruik van het Internet in Spanje nog vrijwel niets voor, maar eind 1996 waren er al meer dan 500 000 gebruikers. Bovendien zullen de huidige ontwikkelingen op het gebied van de digitale satellietomroep waarschijnlijk voor een alternatief voor kabeltelevisie zorgen, wat de minder ontwikkelde regio's zal helpen hun achterstand op dit gebied in te lopen. Onder ISDN wordt verstaan het 30 leveren van een breed scala van bestaande en nieuwe telecommunicatiediensten via een digitaal net. ISDN ruimt de scheidsmuren tussen spraak-, data-, tekst- en videodiensten uit de weg en integreert al deze diensten in een enkel digitaal telecommunicatienet. ISDN biedt de klanten belangrijke voordelen uit het oogpunt van beschikbaarheid van diensten en flexibiliteit van het gebruik. Onder "tariefstructuur" wordt verstaan de verhouding tussen de vaste kosten (installering en '' abonnement) en de gebruikskosten (gesprekskosten) in de totale rekening van de klant. 12 getarifeerde dienst en de in rekening gebrachte prijzen met elkaar in evenwicht te brengen. Onder "tariefaanpassing" wordt verstaan het proces om de kosten van het verstrekken van elke 1,1 December 1994/January 1995. Y. Kato and S. Paltridge. "Telecom tariffs and the move to markets". The OECD Observer. No. 191. 24 ISSN 0254-1513 COM(97) 7 def. DOCUMENTEN NL 13 05 15 Catalogusnummer : CB-CO-97-014-NL-C ISBN 92-78-15069-X Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen L-2985 Luxemburg àf


title: ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ αρ θ. 42/97 του Petrus CORNELISSEN προς την Επ τροπή. Χρόνος ανάπαυσης και οδήγησης.

eurovoc_concepts:
commercial vehicle
driving period
rest period
road safety
road transport
traffic regulations
working time


title: INTERROGAZIONE SCRITTA n. 35/97 dell'on. Odile LEPERRE- VERRIER alla Commissione. Programma Leonardo

eurovoc_concepts:
EU programme
job access
project evaluation
public institution
traineeship
vocational training
young person


title: ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ αρ θ. 46/97 του Thomas MEGAHY προς την Επ τροπή. Εξασφάλιση προσωπικού σε ξενοδοχεία της περιοχής της Άνω Σαβοΐας της Γαλλίας - ύψος αμοιβών

eurovoc_concepts:
Rhône-Alpes
United Kingdom
hotel profession
labour law
labour mobility
provision of services
social security
transnational corporation
working conditions


title: REGULAMENTO (CE) Nº 106/97 DA COMISSÃO de 22 de Janeiro de 1997 que fixa os direitos de importação no sector do arroz

eurovoc_concepts:
CCT duties
import
product quality
rice
third country