eurovoc_concepts:
approximation of laws
audiovisual communications policy
broadcasting
free movement of programmes
television

text: COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES Brussels, 04. 12. 1996 COM(96) 626 final 95/0074 (COD) OPINION OF THE COMMISSION pursuant to Article 189 b (2) (d) of the EC Treaty, on the European Parliament's amendments to the Council's common position regarding the proposal for a EUROPEAN PARLIAMENT AND COUNCIL DIRECTIVE amending Council Directive 89/552/EEC on the coordination of certain provisions laid down by law, regulation or administrative action in Member States concerning the pursuit of television broadcasting activities AMENDING THE PROPOSAL OF THE COMMISSION pursuant to Article 189 a (2) of the EC Treaty EXPLANATORY MEMORANDUM L The 19R9 Directive1 The 1989 Directive was adopted in order to create the legal reference framework needed at Community level to ensure the free movement of television broadcasts. This is achieved through the coordination of national rules in the fields where the disparities between them were - or are potentially - such as to create legal barriers to free circulation. The fields concerned are respectively jurisdiction, the promotion of distribution and production of television programmes, advertising and sponsorship, the protection of minors and the right of reply. Member States may not restrict the reception or the retransmission of broadcasts from other Member States for reasons which fall within the coordinated fields. A Member State may only lay down more detailed or stricter rules in these fields as regards broadcasters under its own jurisdiction. The main objective of the Directive is to achieve free circulation. Because it uses the method of the coordination of national rules where necessary to achieve this primary objective, the Directive also espouses the objectives of those national rules. It is the cornerstone of the "European audiovisual space" and has been, or is in the process of being supplemented by complementary legal measures (in particular the cable and satellite copyright Directive2). Z The History of the Proposal for a Directive amending the 1989 Directive Article 26 of the 1989 Directive requires the Commission to present a report on its application five years after adoption, accompanied if appropriate by proposals to adapt it to developments in the field of television broadcasting. The Commission's services carried out an extensive consultation process in 1994. The Commission presented to Parliament and Council a Communication including the application report, the introductory statement and the proposal for a Directive amending the 1989 Directive on 31 May 19953. The purpose of the proposal is to adapt and clarify certain provisions of the 1989 text in the light of the experience gained in its implementation and of developments in the sector. The current Directive remains in force until amended (the next report on application is due at the beginning of 1997). The Economic and Social Committee adopted its opinion on 13 September 1995 (CES 972/95). On 14 February 1996 Parliament adopted a legislative resolution4 in the first reading under the co-decision procedure (Art. 189 (b) EC Treaty) approving the Commission's proposal 2 3 4 Council Directive 89/552/EEC of 3 October 1989 "on the coordination of certain provisions laid down by law, regulation or administrative action in Member States concerning the pursuit of television broadcasting activities" (OJ L298 p. 23 17. 10. 1989) Council Directive 93/83/EEC (OJ L248, p. 15, 06. 10. 1993). See also the recent "Green Paper on the legal protection of encrypted signals" COM(96)76 OJ C185, p. 4, 19. 07. 1995 OJ C065, p. 61, 04. 03. 1996 e subject to the amendments it had made. The Commission accordingly adopted an amended proposal incorporating inter alia those parliamentary amendments it had accepted in Plenary5. The Council adopted its Common Position on 8. 07. 1996. This was transmitted to Parliament at the same time as the Commission's Communication on the Common Position in accordance with the second sub-paragraph of Article 189b(2) of the EC Treaty6. The Parliament adopted on 12. 11. 1996 a decision amending the Common Position "with a view to the adoption of a European Parliament and Council Directive amending Council Directive 89/552/EEC"7. it The Commissions Opinion The Commission is required at this stage to deliver an Opinion pursuant to Article 189b(2)(d) of the EC Treaty. This is the purpose of the present document, which constitutes a new amended proposal, based on the Common Position (accepted by the Commission), and which incorporates those amendments adopted by Parliament on which the Commission has a positive opinion (presented in the right hand column in the following pages). Certain amendments have been re-drafted and/or re-numbered where the Commission considers this necessary. The reasons for the Commission's position are explained in the comments section below each amendment. 4j_ Conclusion The Commission hereby submits to the European Parliament and Council its Opinion pursuant to Article 189b(2)(d) of the EC Treaty constituting its amended proposal pursuant to Article 189a(2) of the EC Treaty. COM(96)200 final of 07. 05. 1996 OJC222, p. 10, 30. 07. 1996 6 SEC(96)1292 final, 11. 07. 1996 7 EP 253. 831 3 Amended proposal for a EUROPEAN PARLIAMENT AND COUNCIL DIRECTIVE amending Council Directive 89/552/EEC on the coordination of certain provisions laid down by law, regulation or administrative action in Member States concerning the pursuit of television broadcasting activities (presented by the Commission pursuant to Article 189 a (2) of the EC-Treaty) LI Amendment 1 Recital 5a (new) Common Position of the Council Amended Proposal (5a) Whereas the Commission has submitted a Green Paper on Protection of Minors and of Human Dignity in new audiovisual and information services and has undertaken to focusing on submit developing the cultural aspects of new services; a Green Paper Comment : the wording has been adapted to take account of the adoption by the Commission on 16 October 1996 of the first Green Paper. The Commission accepts this purely factual amendment, but would point out that, strictly speaking, it is out of place in a legal text. S~ Amendment 2 Recital 6 Common Position of the Council Amended Proposal legislative framework (6) Whereas any framework concerning new audiovisual services must concerning new audiovisual services must include arrangements which are in line with be compatible with the primary objective of this Directive which is to create the legal the spirit and objectives of this Directive: free movement of framework services: (6) Whereas any legislative the for Comment : Numbered 5b in Parliament's amendment, in fact corresponds to recital n° 6 in the Common Position C Amendment 3 Recital 6a (new) Common Position of the Council Amended Proposal (6a) Whereas, however, pending the introduction of a comprehensive European legal framework for the new services, the Member States should take action with regard to services comparable to television broadcasting in order to prevent any breach of the fundamental principles which must govern information and the emergence of wide disparities as regards free movement and competition; Comment : Slight drafting change to Parliament's amendment, for legal reasons. 3 Amendment 4 Recital 19a (new) Common Position of the Council Amended Proposal (19a) Whereas, with a view to promoting the production of European works according to the objectives of the MEDIA programme, the Community should provide appropriate financial support to particular artistic works, independent including those realized by producers and to co-production works with producers established two or more Member States; in % Amendment 5 Recital 21 Common Position of the Council Amended Proposal to for addition improving the Communication on (21) Whereas, the in considerations cited above, it is necessary to create conditions the competitiveness of the programme industry; whereas the application of Articles 4 and 5 of Directive 89/552/EEC, adopted by the Commission on 3 March 1994 pursuant to Article 4(3) of that Directive, draws the conclusion that measures to promote European works can contribute to such an improvement; to in addition improving the communications on (21) Whereas, the considerations cited above, it is necessary to create conditions the for competitiveness of the programme industry; whereas the application of Articles 4 and 5 of Directive 89/552/EEC, adopted by the Commission on 3 March 1994 and 15 July 1996 pursuant to Article 4(3) of that Directive, draw the conclusion that measures to promote European works can contribute to such an improvement but that they need to take account of developments in the field of TV broadcasting; 3 Amendment 6 Recital 20a (new) Common Position of the Council Amended Proposal (20a) Whereas and the distribution of European works should also be promoted by a Guarantee Fund; production Comment : numbering change (recital 20a instead of 22a) in order to align with numbering in Common Position A Amendment 7 Recital 22a (new) Common Position of the Council Amended Proposal (22a) Whereas for the purposes of the implementation of the measures designed to promote works created by producers who are independent of broadcasters, guideline criteria are needed whereby a producer may be deemed to be independent if : the broadcaster holds no more than 20% of the share capital of the production company (50% if more than one television broadcaster is involved); than 90% of over a three-year period the producer supplies to the same broadcaster no the works more produced, unless, over the same period, the producer makes only one programme or only one series, is except where predominantly using a minority language the Member State concerned; the broadcaster in the producer does not hold a significant number of shares in a broadcaster; Comment : Numbering change (22a instead of 22b) 14 Amendment 8 Recital 22b (new) Common Position of the Council Amended Proposal into account (22b) Whereas Member States shall also the destination and take ownership of rights when assessing the criteria of independence: secondary Comment : Numbering change (22b instead of 22c) 4 4 Consequence of Amendment 29 Recital 23 Common Position of the Council Amended Proposal (23) Whereas the question of specific time scales for each type of television showing of cinematographic works is primarily a matter to be settled by means of agreements between or professionals concerned; whereas, however, in the absence of such agreements, a schedule for the showing of such works should be drawn up; interested parties the (23) Whereas the question of specific time scales for each type of television showing of cinematographic works is primarily a matter to be settled by means of agreements between or interested the professionals concerned; parties (deletion) Comment : Deletion of second part as a consequence of Amendment 29 (Article 7) U Amendment 9 Recital 35 Common Position of the Council Amended Proposal to in in the the (35) Whereas the approach in Directive 89/552/EEC and this Directive has been essential achieve adopted harmonization necessary and sufficient to ensure the free movement of television the Community; whereas broadcasts Member States remain free to apply to broadcasters under their jurisdiction more detailed or stricter rules fields coordinated by this Directive, including, inter alia, rules concerning the achievement of the language policy goals and of protection of the public interest in terms of of as television's information, and education, entertainment and the need to safeguard pluralism in the information industry and the media and the protection of competition with a view to avoiding the abuse of dominant positions and/or the establishment or strengthening of dominant positions; whereas such rules must be compatible with Community law; a provider culture role in to in the the achieve (35) Whereas the approach in Directive 89/552/EEC and this Directive has been essential adopted harmonization necessary and sufficient to ensure the free movement of television the Community; whereas broadcasts Member States remain free to apply to broadcasters under their jurisdiction more detailed or stricter rules fields coordinated by this Directive, including, inter alia, rules concerning the achievement of the language policy goals and of protection of the public interest in terms of television's of as information, and education, entertainment and the need to safeguard pluralism in the information industry and the media and the protection of competition with a view to avoiding the abuse of dominant positions, for example by securing exclusive rights to major events to the disadvantage of the majority and/or the establishment or strengthening of dominant positions; whereas such rules must be compatible with Community law; a provider culture role y Amendment 11 Recital 35a (new) Common Position of the Council Amended Proposal (35a) Whereas the objective of supporting in Europe can audiovisual production furthermore be pursued within the Member States inter alia through the definition of a public certain broadcasting organizations, including the obligation to contribute substantially to investment in European production: interest mission for Comment : numbering change (35a instead of 35b). The term "European (instead of "national and local") production is appropriate in order to avoid potential contradictions with Community law. ir Amendment 14 ARTICLE l(l)(b) Article 1(c) (Directive 89/552/EEC) Common Position of the Council Amended Proposal (c) 'television advertising' means any 'television advertising' means any form of announcement broadcast whether in return for payment or for similar consideration or broadcast for self-promotional purposes by a public or private undertaking in connection with a trade, business, to craft or profession promote the supply of goods or services, immovable including property, rights and obligations, in return for payment; in order or for for for payment or broadcast (c) 'television advertising' means any form of announcement broadcast whether in similar return self- consideration promotional purposes by a public or private undertaking in connection with a trade, business, craft or profession in order to promote the supply of goods or services, including immovable property, rights and obligations, in return for payment or by distributing such goods as a free promotion. It shall items of publicity broadcast on behalf of someone other than the broadcaster in advertising breaks. It shall not include teleshopping; include all Comment : the Commission indicated in Plenary its agreement in substance on this amendment but also indicated that the wording was not entirely appropriate. This is because the objective of excluding "public service announcements and charity appeals" from the daily and hourly time limits is already met by the Common Position in Article 18, new paragraph 3. Moreover, new recitals 25 and 26 in the Common Position already deal adequately with the question of announcements made by the broadcaster in connection with its own programmes and ancillary products directly derived from these. The drafting of this paragraph has been amended accordingly. y]G Amendment 23 ARTICLE l(5)(a) (new) Article 4(2) (Directive 89/552/EEC) Common Position of the Council Amended Proposal "5(a) In Article 4. paragraph 2 is replaced by the following : 2. Where the proportion in paragraph 1 cannot be attained, it must not be lower than the average for 1992 in the Member State concerned. " laid down Comment : The Commission gave a positive opinion on amendment 23 in Plenary in the context of a system including investment obligations, in the spirit of its initial proposal. However, the Parliament failed to adopt the amendment on investment obligations (am. n " 22) which was designed to introduce the necessary flexibility into the system. Consequently, the "no-back sliding" clause in amendment 23 would become extremely difficult to apply. The underlying purpose being to update the reference year for the "acquis communautaire", the Commission proposes the same formula as in the Common Position but with a reference to 1992, as in the Parliamentary amendment, instead of 1988 (or 1990 for Greece and Portugal). There is also a numbering change (5a instead of 5c) "^ Amendment 24 ARTICLE l(5)(b) (new) Article 4(2a) (new) (Directive 89/552/EEC) Common Position of the Council Amended Proposal b) The following new paragraph 2a is inserted : "2a Channels broadcasting entirely in a language other than those of the Member States the shall not be covered bv provisions of this Article or Article 5. Where such a language or languages are a substantial but not exclusive part of the channel's transmission time, the provisions of this Article and Article 5 shall not apply to that part of transmission time. " Comment : Rewording of amendment for purposes of clarification. n<g Amendment 25 ARTICLE l(5)(c) (new) Article 4(3) (Directive 89/552/EEC) Common Position of the Council Amended Proposal c) Paragraph 3 following : is replaced by the "3. Member States shall provide the Commission every two years with a report on the application of this Article and Article 5 from this Directive. the date of adoption of and assessments That report shall in particular comprise all qualitative statistical information supplied to the Member State concerned by the channels falling within its jurisdiction for the purpose of ascertaining whether the proportion referred to in this Article and Article 5 has been achieved. In addition Member States shall indicate to the Commission the reasons for the failure to attain those proportions and the appropriate measures they propose to take in each case to ensure the TV broadcasting organization does actually attain them. that The Commission shall inform the other Member States and the European Parliament ofthe reports, which shall be accompanied bv an opinion. The Commission shall ensure the application of this Article and Article 5 in accordance with the provisions of the Treaty. The Commission may take account in its opinion, in particular, of progress achieved in relation to previous years, the share of first broadcast works in particular the circumstances television broadcasters and the specific situation of countries with a low audiovisual production capacity or restricted language area. " programming, of the new 1 <3 Amendment 29 ARTICLE 1(8) Article 7 (Directive 89/552/EEC) Common Position of the Council Amended Proposal Article 7 shall be following : replaced by the Article 7 shall be replaced by the following : "1. Unless otherwise agreed between "Article 7 that rightsholders and broadcasters, the latter Member States shall not broadcast any cinematographic broadcasters under their iurisdiction do not work until eighteen months have elapsed broadcast cinematographic works outside since the work was first shown in cinemas periods agreed with the rightholders. " in one of the Member States. ensure shall 2. The period referred to in paragraph 1 shall be reduced to twelve months : (a) for pay-per-view and pay-television channels; (b) in the case of cinematographic works co-produced by the broadcaster. " 2o Amendment 31 ARTICLE 1(12) Article 10 (Directive 89/552/EEC) Common Position of the Council Amended Proposal Article 10 shall be following : "Article 10 replaced by the Article 10 shall be replaced by the following : "Article 10 1. Television advertising and teleshopping shall be readily recognizable as such and kept quite separate from other parts of the programme service by optical and/or acoustic means. 1. Television advertising and teleshopping broadcasts, spots and windows shall be readily recognizable as such and kept quite separate from other parts of the programme service by optical and/or acoustic means. 2. Isolated advertising and teleshopping 2. Isolated advertising and spots shall remain the exception. spots shall remain the exception. teleshopping 3. Advertising and teleshopping shall not use subliminal techniques. 3. Advertising and teleshopping broadcasts, spots and windows shall not use subliminal techniques. 4. Surreptitious advertising and teleshopping shall be prohibited. " 4. Surreptitious advertising and teleshopping broadcasts, spots and windows shall be prohibited. " 2 "7 Amendment 33 ARTICLE 1(14), SECOND SUBPARAGRAPH (new) Article 12(c) (Directive 89/552/EEC) Common Position of the Council Amended Proposal "Article 12(c) is replaced by the following offensive be philosophical or political beliefs:" religious, to (c) 2 d Amendment 36 ARTICLE 1(21) Article 18a(la) (new) Common Position of the Council Amended Proposal The following Article shall be inserted : "Article 18a 1. (no change) ia Teleshopping programmes and spots must be easily identifiable as such and, if they are inserted in a service that is not exclusively devoted to this activity, they must be clearly distinguished from that including service's advertising broadcasts, by optical and acoustic means, so that any fraudulous intent to circumvent the rules applying to advertising can be excluded. broadcasts, other 2. (no change) Comment : This is the first part of amendment 36. The Commission has a negative opinion on the second part (which does not therefore appear here). Z 3 Amendment 38 ARTICLE 1(18) Article 16(1) (Directive 89/552/EEC) Common Position of the Council Amended Proposal In Article 16, the present text shall become paragraph 1 and the following paragraphs shall be added : to take shall the "(la) Member States that necessary measures ensure broadcasts bv broadcasters under their jurisdiction do not include advertising spots which might the impair seriously psychological well-being of minors. 2. (no change)" Comment : the 2nd part of amendment 38 has been re-located in the appropriate Article of Chapter IV, which concerns the provisions on advertising. The word "programme " has been replaced by "broadcast" because it is already a fundamental principle of the Directive that programmes and advertising should be kept separate (cf. Article 10 § 1). The matter of programme announcements (1st part of amendment 38) is already covered by the phrase "including trailers" included in the amended version of Article 22 (cf. infra). *W Amendment 38 ARTICLE 1(27) Article 22(1) (Directive 89/552/EEC) Common Position of the Council Amended Proposal Article 22 shall be following : replaced by the Article 22 shall be replaced by the following : to that "1. Member States shall take appropriate television measures ensure broadcasts by broadcasters under their jurisdiction do not include any programmes which might seriously impair the physical, mental or moral development of minors, in particular those that involve pornography or gratuitous violence. " to that trailers, ensure including "1. Member States shall take appropriate television measures broadcasts, by broadcasters under their jurisdiction do not include any programmes which might seriously impair the physical, mental or moral development of minors, in particular those that involve pornography or gratuitous violence. 2. (no change) 3. (no change)" Comment : Corresponds to 1st part of Amendment 38 2. S Amendment 43 ARTICLE 1 (31) Article 23a (2) (aa) (new) Common Position of the Council Amended Proposal "aa) to deliver own-initiative opinions or opinions requested by the Commission on the application by the Member States of the this Directive, without provisions of prejudice the Commission's powers under Articles 155 and 169 of the Treaty;" to Comment : it is appropriate to add "vAthout prejudice. "for reasons of conformity with the Treaty provisions. Z G Amendment 44 ARTICLE 1(31) Article 23a (2) (c) Common Position of the Council Amended Proposal representatives "c) to discuss the outcome of regular "c) to discuss the outcome of regular consultations which the Commission holds consultations which the Commission holds broadcasting with broadcasting with organisations, consumers, consumers, organisations, manufacturers, service providers and trade manufacturers, service providers and trade unions;" unions and the creative community;" of producers, of producers, representatives 2} ISSN 0254-1475 COM(96) 626 final DOCUMENTS EN 16 06 Catalogue number : CB-CO-96-621-EN-C ISBN 92-78-11980-6 Office for Official Publications of the European Communities L-2985 Luxembourg


title: WRITTEN QUESTION No. 3533/96 by Honório NOVO to the Commission. Relocation of Grundig Indústria de Portugal's Audio Products Factory in Braga (Portugal)

eurovoc_concepts:
Community support framework
EU aid
EU financing
Hungary
Portugal
audiovisual industry
collective dismissal
transfer of businesses

formats: html print


title: PERGUNTA ESCRITA n. 3477/96 dos Deputados Juan COLINO SALAMANCA , Jesús CABEZÓN ALONSO ao Conselho. Relações com Cuba

eurovoc_concepts:
Cuba
Spain
human rights
minister
public statement
religious discrimination


title: Geänderter Vorschlag für einen Beschluß des Rates über ein Erstes Mehrjahresprogramm zur Förderung des europäischen Tourismus "Philoxenia" (1997-2000)

eurovoc_concepts:
EU policy
action programme
competitiveness
economic growth
tourism

formats: html pdf pdfa1b print

text: KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN. •h *w& it " * •ù ù Brüssel, den 04. 12. 1996 KÜM(%) 635 cndg. 96/0127 (CNS ) Geänderter Vorschlag für einen BESCHLUSS DES RATES über ein Erstes Mehrjahresprogramm zur Förderung des europäischen Tourismus "PHILOXENIA" (1997-2000) (gemäß Artikel 189 a, Absatz 2 des EG-Vertrages von der Kommission vorgelegt) BEGRÜNDUNG Die Kommission schlägt gemäß Artikel 189a (2) des EG-Vertrags unter Berücksichtigung der Legislativen Entschließung mit der Stellungnahme des Europäischen Parlaments ] eine geänderte Fassung des Vorschlags der Kommission2 für einen Beschluß des Rates über ein Erstes Mehrjahresprogramm zur Förderung des europäischen Tourismus "PHILOXENIA" (1997-2000) vor. Die Kommission begrüßt die Entschließung des Parlaments zu ihrem Programmvorschlag, die Struktur und Zielsetzung des Programms gutheißt. Die Kommission hat in die überarbeitete Fassung des Vorschlags die vom Europäischen Parlament beantragten Änderungen eingefugt, die einige spezifische Fragen betonen, ohne Deckungsbereich und Stimmigkeit des Programms zu beeinflussen. Es gibt neue Referenzen im Hinblick auf die Anerkennung des Tourismus als Wirtschaftszweig und seine Rolle bei der Erreichung der Gemeinschaftsziele. Auch die Notwendigkeit einer Bezugnahme auf die jüngste Entschließung des Rates3 vom 13. Mai 1996 über die Europa-Mittelmeer-Zusammenarbeit im Tourismusbereich und auf die Richtlinie des Rates4 vom 23. November 1995 über die Erhebung statistischer Daten wurde berücksichtigt. Sie sind jetzt in dem vorgeschlagenen Programm ausdrücklich erwähnt. Zusätzlich wurde die Verbreitung von tourismusrelevanten Informationen explizit in eine der unmittelbaren Zielsetzungen des Vorschlags einbezogen. Die Änderungen ziehen keine finanziellen Auswirkungen nach sich. Die Ziele, die-in den anderen vom Parlament beantragten Änderungen angestrebt werden, ließen sich zwar im Rahmen des Kommissionsvorschlags und im Zuge sonstiger Gemeinschaftsprogramme und -maßnahmen durchfuhren, doch würde ihre Einbeziehung möglicherweise die Klarheit der Programmziele beeinträchtigen, weil die Änderungen zu sehr ins Detail gingen. Dies wäre bei den Änderungen der Fall, die sich auf die Strukturmerkmale von Tourismusbetrieben, auf Ausbildung und Beschäftigung und auf die Bekämpfung von Sextourismus mit Kindesmißbrauch beziehen. Die Kommission konnte die übrigen vom Parlament vorgeschlagenen Änderungen nicht berücksichtigen, weil sie dem Subsidiaritätsprinzip gemäß Artikel 3 b des EG-Vertrags oder den im Beschluß des Rates 87/373/EWG5 definierten Regeln zuwiderlaufen, die maßgebend sind für die der Kommission zur Durchfuhrung von Maßnahmen übertragenen Befugnisse, oder durch Einwirkung auf Umfang und Art des Kommissionsvorschlags seinen Wirkungsgrad beeinträchtigen könnten 2 3 4 5 am 25. 10. 1996 verabschiedete Stellungnahme, EP A4 - 0298/96. ABl. Nr. C 222 vom 31. 7. 1996, S. 9. ABl. Nr. C 155 vom 30. 5. 1996, S. 1. ABl. Nr. L291 vom 6. 12. 1995, S. 32. ABl. Nr. L 197 vom 18. 7. 1987, S. 33. Z Geänderter Vorschlag fur einen BESCHLUSS DES RATES über ein Erstes Mehrjahresprogramm zur Förderung des europäischen Tourismus "PHILOXENIA" (1997-2000) DER RAT DER EUROPÄISCHEN UNION - gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft, insbesondere auf Artikel 235, auf Vorschlag der Kommission6, nach Stellungnahme des Europäischen Parlaments7, nach Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialausschusses8, nach Stellungnahme des Ausschusses der Regionen9, in Erwägung nachstehender Gründe: Nach allgemeiner Auffassung kann der Tourismus aufgrund seiner Besonderheiten und seiner wachsenden Bedeutung zur Erreichung der Ziele der Gemeinschaft, insbesondere zu Wachstum und Beschäftigung, zur Stärkung des wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalts, insbesondere der weniger entwickelten Regionen und der Regionen in äußerster Randlage sowie der Inselregionen, und zur Schaffung einer europäischen Identität beitragen. Der Tourismus hat noch nicht in hinreichender Weise die allgemeine Anerkennung als Wirtschaftszweig erhalten, die er verdient. Fördermaßnahmen der Gemeinschaft verbessern die Qualität und Wettbewerbsfähigkeit des europäischen Tourismus und begünstigen eine harmonische und dauerhafte Entwicklung, indem sie bewirken, daß den Bedürfnissen der Touristen mit rationellem Einsatz der natürlichen, strukurellen und kulturellen Ressourcen entsprochen wird. Der Rat verabschiedete am 13. Juli 1992 mit dem Beschluß 92/421/EWG10 einen Aktionsplan der Gemeinschaft zur Förderung des Tourismus (1993-1995), der am 31. Dezember 1995 auslief. 6 7 8 9 10 am 25. 10. 1996 verabschiedete Stellungnahme, EP A4 -0298/96. am 26. 09. 1996 verabschiedete Stellungnahme, WSA 817/96. am 14. 11. 1996 verabschiedete Stellungnahme, AdR 302/96. ABl. Nr. L 231 vom 13. 8. 1992, S. 26. 3 Im Rahmen dieses Beschlusses hat die Kommission dem Rat, dem Europäischen Parlament, dem Wirtschafts- und Sozialausschuß und dem Ausschuß der Regionen Jahresberichte über Maßnahmen der Gemeinschaft im Bereich des Tourismus fur 1993 und 1994 vorgelegt. Im Einklang mit dem Beschluß 92/421 /EWG hat die Kommission dem Rat, dem Europäischen Parlament, dem Wirtschafts- und Sozialausschuß und dem Ausschuß der Regionen einen Bewertungsbericht mit einem externen Gutachten über die Durchfuhrung des Aktionsplans der Gemeinschaft zur Förderung des Tourismus unterbreitet. Die Kommission hat ein Grünbuch über die Rolle der Union im Bereich des Tourismus angenommen, das zur Erweiterung und Vertiefung der Debatte anregen soll, die Reaktionen auf das Grünbuch wurden am 8. Dezember 1995 auf dem Europäischen Tourismusforum präsentiert. Dabei zeigte sich, daß Einigkeit darüber zu bestehen scheint, daß die Gemeinschaft ihre Maßnahmen im Bereich des Tourismus fortsetzen, rationeller gestalten und intensivieren soll. Sowohl das Europäische Parlament in seinen Entschließungen vom 18. Januar 199411, 199613 als auch der Wirtschafts- und 15. Dezember 199412 und 13 Februar Sozialausschuß in seinen Stellungnahmen vom 15. September 199414 und 14. September 199415 haben die Notwendigkeit bekräftigt, die Maßnahmen der Gemeinschaft zur Förderung des Tourismus zu verstärken und fordern die Entwicklung einer wirklichen mittel- und langfristigen Strategie hierfür. Der Ausschuß der Regionen hält in seiner Stellungnahme vom 16 November 199516 einen aktiveren und besser koordinierten Beitrag der Union für notwendig, um der dynamischen Entwicklung des Tourismus und der Vielfalt touristischer Aktivitäten Rechnung zu tragen. Es muß gewährleistet sein, daß die Maßnahmen dieses Programms mit den übrigen Initiativen und Programmen der Gemeinschaft, die den Tourismus betreffen, kohärent sind und sie ergänzen. Die Kommission wird von dem im Beschluß 86/664/EWG des Rates17 eingesetzten Beratenden Ausschuß unterstützt. Daher sollte der gemäß Artikel 3 Absatz 2 des Beschlusses 92/421/EWG eingesetzte Ausschuß aufgelöst werden. in diesem Beschluß vorgesehenen Maßnahmen helfen durch Einhaltung des Die Subsidiaritätsprinzips gemäß Artikel 3b Absatz 2 des Vertrages der europäischen Tourismusindustrie dabei - im Wege der Koordinierung und Zusammenarbeit - den von den Beteiligten auf lokaler, regionaler, nationaler und internationaler Ebene getroffenen Maßnahmen zusätzliche Wirkung zu verleihen, damit die Schwächen der Branche überwunden und die vielfältigen Möglichkeiten genutzt werden können. Die Gemeinschaft soll durch ihre Maßnahmen helfen, das Wissen um die Leistungen und damit die Zukunftsaussichten europäischen Tourismus verbessern, des zu 11 12 13 14 15 16 17 ABl. Nr. C 44 vom 14. 2. 1994, S. 61. ABl. Nr. C 18 vom 23. 1. 1995, S. 159. ABl. Nr. C 65 vom 4. 3 1996, S. 34. ABl. Nr C 393 vom 31. 12. 1994, S. 168. ABl Nr. C 301 vom 13 11. 1995, S. 68. ABl. Nr ABl. Nr. L 384 vom 31 12. 1986, S. 52. Entscheidungsträger ihre Strategien besser planen und die Auswirkungen von deren Umsetzung besser beurteilen können. Durch "fremdenverkehrsfreundliche" rechtliche und finanzielle Rahmenbedingungen und verstärkte Kooperation sollen die Leistungen des europäischen Tourismusangebots gefördert werden. Die Qualität im europäischen Tourismus sollte von der Gemeinschaft durch innovative und stimulierende Maßnahmen bei gleichzeitiger Förderung eines umweltgerechten Tourismus und die Beseitigung von Hindernissen für die Entwicklung des Tourismus unterstützt werden. Mit der Werbung fur Europa als Reiseziel sollte dazu beigetragen werden, die Zahl der Besucher aus Drittländern zu steigern. In Anbetracht der Bedeutung des Tourismus für assoziierte Länder Mittel- und Osteuropas sowie für Zypern und Malta soll das Programm auch diesen Ländern offenstehen. Besondere Aufmerksamkeit soll den im Rahmen der euro-mediterranen Zusammenarbeit im Bereich Tourismus unternommenen Initiativen und Aktionen geschenkt werden, in Übereinstimmung mit der Entschließung des Rates vom 13. Mai 1996 über die Europa- Mittelmeer-Zusammenarbeit im Tourismusbereich18, entsprechend der Erklärung von Barcelona und dem am 27 und 28. November 1995 angenommenen Arbeitsprogramm Unter Berücksichtigung des Berichts über die Durchfuhrung des abgelaufenen Aktionsplans zur Förderung des Tourismus und der bisherigen Erfahrungen der Gemeinschaft in diesem Bereich ist es folglich notwendig, ein Mehrjahresprogramm fur eine Laufzeit von vier Jahren vorzusehen und dieses mit den zur Erreichung seiner Ziele notwendigen Mitteln auszustatten. Zur Annahme dieses Beschlusses sieht der Vertrag nur die Befugnisse nach Artikel 235 vor - BESCHLIESST: Artikel 1 Es wird ein Mehrjahresprogramm zur Förderung des Tourismus in Europa (PHILOXENIA) angenommen, das vom 1. Januar 1997 an über einen Zeitraum von vier Jahren läuft. Artikel 2 Das in Artikel 1 bezeichnete Programm umfaßt die im Anhang beschriebenen Maßnahmen und hat das allgemeine Ziel, durch Koordinierung und Zusammenarbeit allgemein die Qualität und Wettbewerbsfähigkeit des europäischen Tourismus zu fördern und damit zu Wachstum und Beschäftigung beizutragen. 18 ABl. Nr. C 155 vom 30. 5. 1996, S. l. r Die spezifischen Ziele des Programms sind: Verbesserung der Kenntnisse im Bereich Tourismus, Verbesserung des rechtlichen und finanziellen Umfelds des Tourismus, Steigerung der Qualität im europäischen Tourismus; Erhöhung der Zahl von Touristen aus Drittländern. 2 Die Haushaltsbehörde legt die für jedes einzelne Haushaltsjahr verfugbaren Mittel fest. Artikel 3 1. Neben den zur Gewährung einer finanziellen Beihilfe der Gemeinschaft nach Artikel 3b Absatz 2 des Vertrags vorgesehenen Kriterien gelten ferner: Kosteneffizienz, ein partnerschaftlicher Ansatz, soweit möglich mit grenzübergreifendem Charakter; eine nennenswerte Auswirkung auf den Tourismus in der Gemeinschaft oder zumindest Übertragbarkeit auf diese Ebene, Berücksichtigung des Grundsatzes der nachhaltigen Entwicklung. 2. Die Maßnahmen werden in Abstimmung mit den nationalen Behörden und, falls erforderlich, auch mit den regionalen oder lokalen Behörden durchgeführt, damit der Bedeutung des Tourismus für die regionale und lokale Entwicklung Rechnung getragen wird. Gemäß Artikel 5 Absatz 2 sind folgende Punkte zu verabschieden: Artikel 4 Die Prioritäten fur die Auswahl der Maßnahmen; die Verfahren zur Unterbreitung von Beihilfeanträgen; unter außergewöhnlichen Umständen kann die Gemeinschaft auch Maßnahmen unterstützen, die nicht im Anhang aufgeführt sind, sofern sie den in Artikel 2 genannten Zielen entsprechen und mit den im ersten Gedankenstrich genannten Prioritäten vereinbar sind. Artikel 5 1. 2. Die Kommission wird bei der Durchfuhrung des Programms von einem Beratenden Ausschuß unterstützt, der mit Beschluß 86/664/EWG eingesetzt wurde. Damit wird der gemäß Artikel 3 Absatz 2 des Beschlusses 92/421/EWG eingesetzte Ausschuß wieder aufgelöst. Der Vertreter der Kommission unterbreitet dem Ausschuß einen Entwurf der zu treffenden Maßnahmen Der Ausschuß gibt eine Stellungnahme zu diesem Entwurf innerhalb einer Frist ab, die der Vorsitzende unter Berücksichtigung der Dringlichkeit der betreffenden Frage - erforderlichenfalls durch eine Abstimmung - festsetzen kann. C Die Stellungnahme wird in das Protokoll aufgenommen; darüber hinaus hat jeder Mitgliedstaat das Recht zu verlangen, daß sein Standpunkt im Protokoll festgehalten wird. Die Kommission berücksichtigt soweit wie möglich die Stellungnahme des Ausschusses. inwieweit sie seine Stellungnahme Sie unterrichtet den Ausschuß darüber, berücksichtigt hat. Artikel 6 An dem Programm dürfen sich die assoziierten Länder Mittel- und Osteuropas gemäß den mit diesen Ländern abzuschließenden Zusatzprotokollen zu den Assoziierungsverträgen über die Teilnahme an Gemeinschaftsprogrammen festgelegten Bedingungen beteiligen. An dem Programm dürfen sich auch Zypern und Malta auf der Grundlage der zusätzlichen Mittel beteiligen, in Übereinstimmung mit den auch für die EFTA- Länder, die dem EWR angehören, geltenden Regeln und in Übereinstimmung mit den betreffenden Ländern zu vereinbarenden Verfahren. Artikel 7 Nach Annahme des Programms erstattet die Kommission dem Europäischen Parlament, dem Rat, dem Wirtschafts- und Sozialausschuß und dem Ausschuß der Regionen Bericht über die wichtigsten von der Gemeinschaft beschlossenen oder durchgeführten Maßnahmen im Bereich Tourismus. Artikel 8 Die Kommission bewertet in regelmäßigen Abständen die Ergebnisse des Programms. Die Bewertung berücksichtigt soweit möglich meßbare Ergebnisse und wird nach den in Artikel 3 genannten Kriterien vorgenommen. Die Kommission legt dem Europäischen Parlament und dem Rat sowie zur Information dem Wirtschafts- und Sozialausschuß und dem Ausschuß der Regionen spätestens drei Jahre nach Beginn des Programms einen Zwischenbericht vor, sowie binnen zwölf Monaten nach Ablauf des Programms einen Schlußbericht. Die Berichte werden auf der Grundlage obiger Bewertung verfaßt. Geschehen zu Brüssel am, Im Namen des Rates Der Präsident > ANHANG A. Verbesserung der Kenntnisse im Bereich des Tourismus A. 1 Produktion tourismusrelevanter Daten Konsolidierung des europäischen für den Tourismus entsprechend der Richtlinie 95/57/EG19 zur besseren Versorgung mit zuverlässigen und aktuellen Statistiken. statistischen Systems Erhebungen, Research/Feldforschung Desk Berücksichtigung des Bedarfs der Fremdenverkehrswirtschaft. Studien, unter A. 2 Verbreitung von tourismusrelevanten Informationen und Zusammenstellung von Informationen aus anderen Quellen Aufbau eines europäischen Netzes für Tourismusforschung und - dokumentation. A3 Erleichterung der Bewertung von Gemeinschaftsmaßnahmen, die den Tourismus betreffen Einrichtung einer systematischen Bewertung Gemeinschaftsmaßnahmen. rechtlichen und finanziellen Aufsichtsstelle zur betreffenden den Tourismus der B. Verbesserung des rechtlichen und finanziellen Umfelds für den Tourismus B. l Ausbau der Zusammenarbeit mit den Mitgliedstaaten, der Wirtschaft und anderen Beteiligten Durchführung und Follow-up regelmäßiger Sitzungen mit den betroffenen Parteien zur Stärkung der Zusammenarbeit auf europäischer Ebene und zur Förderung des Bewußtseins auf Sitzungen, Gemeinschaftsinitiativen Gesprächsrunden, europäische Foren). (fachliche/themenbezogene im Hinblick C. Verbesserung der Qualität im europäischen Tourismus C. 1 Förderung des sanften Tourismus Unterstützung örtlicher Initiativen, die auf die vernünftige Lenkung von Besucherströmen ausgerichtet sind und Förderung ihrer Vernetzung. Förderung der Einführung umweltfreundlicher Verwaltungssysteme für die Unterbringung von Touristen Verleihung eines "Europäischen Preises für Tourismus und Umwelt" (alle zwei Jahre) 19 ABl. Nr. L 291 vom 6 12. 1995, S. 32, C. 2 Beseitigung von Hindernissen für die Tourismusentwicklung Ermittlung der wichtigsten Hindernisse auf europäischer Ebene für ver schiedene Spielarten des Tourismus verschiedene Touristenkategorien ältere Menschen und (z. B Behinderte), Erarbeitung angemessener Lösungen. Jugendliche, sowie für D. Steigerung der Zahl der Besucher aus Drittländern D. 1 Werbung für Europa als Reiseziel Unterstützung mehrjähriger Werbekampagnen Quelländern und/oder Unterstützung von Sponsoren. in den wichtigsten sich herausbildenden Gebieten mit der 3 ISSN 0254-1467 KOM(96) 635 endg. DOKUMENTE DE 16 Katalognummer : CB-C0-96-632-DE-C ISBN 92-78-12908-9 Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften L-2985 Luxemburg 1 o


title: A Bizottság 2325/96/EK rendelete (1996. december 4.) a Kombinált Nómenklatúrának az egyes tejtermékekre vonatkozó módosítása eredményeként az 1598/95/EK és az 1600/95/EK rendelet módosításáról

eurovoc_concepts:
CCT duties
Combined Nomenclature
cheese
common customs tariff
milk product
tariff quota

formats: html pdf print

text: 03/20. kötet HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 129 31996R2325 1996. 12. 5. AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK HIVATALOS LAPJA L 316/11 A BIZOTTSÁG 2325/96/EK RENDELETE (1996. december 4. ) a Kombinált Nómenklatúrának az egyes tejtermékekre vonatkozó módosítása eredményeként az 1598/95/EK és az 1600/95/EK rendelet módosításáról AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA, ELFOGADTA EZT A RENDELETET: tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre, 1. cikk tekintettel a legutóbb az 1587/96/EK rendelettel (1) módosított, a tej- és tejtermékpiac közös szervezéséről szóló, 1968. június 27-i 804/68/EGK tanácsi rendeletre (2) és különösen annak 13. cikke (3) bekezdésére, 15. cikke (4) bekezdésére, valamint 16. cikke (1) és (4) bekezdésére, mivel a vám- és statisztikai nómenklatúráról és a közös vámta- rifáról szóló 2658/87/EGK tanácsi rendelet (3) I. mellékletének módosításáról szóló, 1996. szeptember 9-i 1734/96/EK bizott- sági január 1-jétől hatályba lépő módosításokat ír elő; tejtermékek tekintetében 1997. rendelet egyes mivel ezért az említett KN-kód alszámok módosításai által érin- tett következő rendeleteket módosítani kell: – a legutóbb az 1756/96/EK rendelettel (4) módosított, a tej- és tejtermékágazatban importvámokkal kapcsolatos rendelkezések alkalmazására vonatkozó részletes 30-i szabályok megállapításáról 1598/95/EK bizottsági rendelet (5), kiegészítő kivetett június 1995. szóló, – a legutóbb az 1170/96/EK rendelettel (6) módosított, a tejjel és a tejtermékekkel kapcsolatos behozatali szabályok alkal- mazására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról, valamint az e termékekkel kapcsolatos vámkontingensek megnyitásáról szóló, 1995. június 30-i 1600/95/EK bizott- sági rendelet (7); Az 1598/95/EK rendelet melléklete módosul: a következőképpen – a 0406 90 07, 0406 90 08 és a 0406 90 09 KN-kód helyébe a 0406 90 13, 0406 90 15 és a 0406 90 17 KN-kód lép, rendre, – a 0406 90 12, 0406 90 14 és a 0406 90 16 KN-kódot és az ezekhez tartozó információkat el kell hagyni. 2. cikk Az 1600/95/EK rendelet a következőképpen módosul: – a II. mellékletben: – a 40-es sorszámban a 0406 90 07 és a 0406 90 12 KN- kód helyébe a 0406 90 13 KN-kód lép, – a 41-es sorszámban a 0406 90 08 és a 0406 90 14 KN- kód helyébe a 0406 90 15 KN-kód lép, – a 47-es sorszámban a 0406 90 09 és a 0406 90 16 KN- kód helyébe a 0406 90 17 KN-kód lép, – a IV. melléklet 4-es sorszámában az ex 0406 90 07, ex 0406 90 08 és az ex 0406 90 09 KN-kód helyébe az ex 0406 90 13, ex 0406 90 15 és az ex 0406 90 17 KN- kód lép, rendre, – a B. VI. melléklet ex 0406 90 07, ex 0406 90 08 és az ex 0406 90 09 KN-kód helyébe az ex 0406 90 13, ex 0406 90 15 és az ex 0406 90 17 KN- kód lép, rendre, pontjában az mivel az e rendeletben előírt intézkedések összhangban vannak a Tej- és Tejtermékpiaci Irányítóbizottság véleményével, – a VII. mellékletben a táblázat Svájcra vonatkozó részében lévő ex 0406 90 07, ex 0406 90 08 és ex 0406 90 09 KN- kód helyébe az ex 0406 90 13, az ex 0406 90 15 és az ex 0406 90 17 KN-kód lép, rendre. (1) HL L 206. , 1996. 8. 16. , 21. o. (2) HL L 148. , 1968. 6. 28. , 13. o. (3) HL L 238. , 1996. 9. 19. , 1. o. (4) HL L 230. , 1996. 9. 11. , 6. o. (5) HL L 151. , 1995. 7. 1. , 1. o. (6) HL L 155. , 1996. 6. 28. , 10. o. (7) HL L 151. , 1995. 7. 1. , 12. o. 3. cikk Ez a rendelet 1997. január 1-jén lép hatályba. 130 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 03/20. kötet Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban. Kelt Brüsszelben, 1996. december 4-én. a Bizottság részéről Franz FISCHLER a Bizottság tagja


title: Ændret forslag til Rådets afgørelse om det første flerårige program til støtte for turismen i Europa - Philoxenia (1997-2000)

text: KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER Bruxelles, den 04 12 1996 KOM(96) 6*5 endelig udg. 96/0127 (CNS ) Ændret forslag til RÅDETS AFGØRELSE om det første flerårige program til støtte for turismen i Europa PHILOXEN1A (1997-2000) (forelagt af Kommissionen i henhold til EF-traktatens artikel 189 A, stk. 2) i f» m slSoBnl Begrundelse Kommissionen fremlægger i henhold til artikel 189 A, stk. 2, i EF-traktaten et ændret forslag under hensyntagen lovgivningsmæssige beslutning med Europa-Parlamentets udtalelse1 om Kommissionens forslag2 til Rådets beslutning om det første flerårige program til støtte for turismen i Europa "PHILOXENIA" (1997-2000). til den Kommissionen ser positivt på Europa-Parlamentets forslaget til et program, hvori programmets opbygning og målsætninger godkendes. lovgivningsmæssige beslutning om Kommissionen reviderer nu teksten til programforslaget og indarbejder de ændringsforslag, som Europa-Parlamentet har fremsat, og som fokuserer på nogle særlige spørgsmål uden at berøre rækkevidden af og sammenhængen i programmet. Der er blevet introduceret nye referencer med henblik på anerkendelse af turisme som en industri og på dens rolle i opnåelsen af Fællesskabets målsætninger. Der er også taget hensyn til nødvendigheden af at støtte sig til Rådets nylige resolution3 af den 13. maj 1996 om et Euro-Middelhavs- inden for turismesektoren og Rådets direktiv4 af 23. november 1995 om samarbejde indsamling af statistiske oplysninger. Dette fremgår nu klart af det foreslåede program. Endvidere indgår formidlingen af turismerelaterede oplysninger nu eksplicit som et af forslagets umiddelbare målsætninger. Disse ændringer har ingen finansiel følgevirkning. De mål, som tilsigtes med nogle af de øvrige ændringsforslag, som Europa-Parlamentet har fremsat, kan opnås gennem Kommissionens forslag og i forbindelse med gennemførelsen af andre fællesskabsprogrammer og -aktioner, hvorimod de, hvis de blev indarbejdet i dette program, kunne skabe uklarhed om programmets mål pga. deres detaljeringsgrad. Dette er tilfældet med de ændringsforslag, strukturelle kendetegn ved turismevirksomheder, uddannelse og beskæftigelse samt bekæmpelse af børnesexlurisme. som vedrører de Kommissionen har ikke kunnet godkende de resterende ændringsforslag fremlagt af Europa- Parlamentet, fordi de er i modstrid med nærhedsprincippet i henhold til artikel 3 B i EF- traktaten eller modstrider reglerne for udøvelse af den ræt til gennemføring som er givet Kommissionen som defineret i Rådets afgørelse 87/373/EF5, eller kan skade programmets gennemførelse, fordi de indvirker på rækkevidden og karakteren af Kommissionens forslag. i * 3 4 5 Udtalelse vedtaget den 25. 10. 1996. EP A4 -0298/96 EFT nr, C 222 af den 31,7,19%, s. 9 EFT nr. C 155 af den 30. 5. 1996. s. 1 EFT nr. L 291 af den 6. 12. 1995. s. 32 EFTnr L 197 af den 18. 07. 1987. s. 33 1 Ændret Forslag til RADinSAJdØRl-FSIv om det første flerårige program lil støtte for turismen i Europa PHILOXENIA (1997-2000) RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR - under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 235, under henvisning til forslag fra Kommissionen6, under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet7, under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg8, under henvisning til udtalelse fra Regionsudvalget9- og ud fra følgende betragtninger: På baggrund af turismens stigende betydning og dens karakter erkendes det, at den kan bidrage til opfyldelse af Fællesskabets mål og navnlig til vækst og beskæftigelse, til en styrkelse af den økonomiske og sociale samhørighed, hovedsagelig i de mindre udviklede områder, i Fallesskabets yderste periferi og Bom råder, samt fremme af den europæiske identitet; Turismen har endnu ikke fået den fornfldne anerkendelse som erhvervssektor; Fællesskabets foranstaltninger bør fremme den europæiske turismes kvalitet og konkur renceevne under hensyntagen til opfyldelsen af turisternes behov og en rationel udnyttelse af natur-, infrastruktur- og kulturressourcerne og dermed bidrage til en afbalanceret og bæredyg tig udvikling af turismen; Rådet vedtog den 13. juli 1992 afgørelse 92/421/EØF10 vedrørende en EF-handlingsplan for turisme (1993-1995); denne afgørelse udløb den 31. december 1995; 6 7 8 9 10 Udtalelse vedtaget den 25. 10. 1996. EP A4 - 0298/96 Udtalelse vedtaget den 26,9,1996; ØSU 817/% Udtalelse vedtaget den 14. 11. 1996. RU 302/96 EFT nr. L 231 af 13. 8. 1992, s. 26. I i forbindelse med nævnte afgørelse har Kommissionen forelagt Europa-Parlamentet, Rådet, Det Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget årsrapporter om PT-foranstaltninger med indvirkning på turismen for 1993 og 1994; i forbindelse med nævnte afgørelse har Kommissionen forelagt Europa-Parlamentet, Rådet, Det Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget en evalueringsrapport, herunder en ekstern revision, vedrørende gennemførelsen af handlingsplanen for turisme; Kommissionen har vedtaget en grønbog om Den Europæiske Unions betydning for turismen og dermed stimuleret en indgående og bredspektret høring; konklusionerne heraf, der blev fremlagt på et forum for europæisk turisme den 8. december 1995, viser, at der er enighed om, at mulighederne for at sikre kontinuiteten i Fællesskabets indsats inden for turisme skal udnyttes, at der er behov for at rationalisere denne indsats, og at den kan forstærkes; i beslutninger af 18. januar 1994", 15. december 199412 og 13. februar 199613 og udtalelser af 15. september 199414 og 14. september 199515 har henholdsvis Europa-Parlamentet og Det Økonomiske og Sociale Udvalg bekræftet behovet for at styrke Fællesskabets indsats for turisme og har anmodet om en virkelig mellem- og langsigtet strategi for turismen; Regions udvalget anlægger i sin udtalelse af 16. november 199516 det synspunkt, at et mere aktivt, bedre koordineret fællesskabsbidrag er nødvendigt for at klare den dynamiske udvikling af turismen og rækkevidden af turistaktiviteter; det er nødvendigt, at de aktioner, der gennemføres under dette program og de andre relevante fællesskabsprogrammer og initiativer, som berører turismen, er indbyrdes konsistente og supplerer hinanden; Kommissionen skal bistås af det rådgivende udvalg, der er nedsat ved Rådets afgørelse 86/664/EØF17; det udvalg, der er nedsat ved artikel 3, stk. 2, i afgørelse 92/421/EØF, bør derfor opløses; de foranstaltninger, som er omfattet af denne afgørelse, og som er i overensstemmelse med subsidiaritetsprincippet, jf. traktatens artikel 3 B, stk. 2, bidrager gennem samarbejde og ko ordinering til at forøge værdien af den indsats, som gøres af de involverede parter på lokalt, regionalt, nationalt og internationalt plan, hvorved den europæiske turisme får mulighed for at løse sine problemer og udnytte sine mangfoldige muligheder; Fællesskabet bør fremme viden om turisme, således at beslutningstagerne bedre kan plan lægge deres strategi og vurdere virkningen af gennemførelsen af den; der bør gennem et styrket samarbejde skabes "turismevenlige" lovgivningsmæssige og finan sielle rammer for at fremme den europæiske turisme; 11 12 13 14 15 16 17 EFT nr. C 44 af 14. 2. 1994, s. 61. EFT nr. C 18 af 23. 1. 1995, s. 159. EFTnr. C 65 af 4. 3. 1996. s. 34 EFTnr. C 393 af 31. 12. 1994, s. 168. EFTnr. C 301 af 13. 11. 1995, s. 68. EFTnr. C EFTnr. L 384 af 31. 12. 1986, s. 52. 7 Fællesskabet bør forøge kvaliteten af den europæiske turisme gennem nyskabende og stimulerende aktioner i forbindelse med fremme af bæredygtig turisme og fjernelse af hindringerne for turismens udvikling; markedsføring af Europa som turistdestination bør bidrage til at forøge antallet af turister fra tredjelande; på baggrund af turismens betydning for de associerede lande i Central- og Østeuropa og for Cypern og Malta bør dette program åbnes for disse lande; de aktioner og initiativer, som tages med hensyn til turisme i forbindelse med samarbejdet mellem Den Europæiske Union og Middelhavslanderne, skal i overensstemmelse med Rådets resolution af 13 mai 1996 om Euro-Middelhavs-samarbejdet inden for turistsektoren^ vises særlig opmærksomhed, som det fremgår af Barcelona-deklarationen og arbejdsprogrammet vedtaget den 27. og 28. november 1995; under hensyn til evalueringen af gennemførelsen af det foregående handlingsprogram for turismen og til den erfaring, som Fællesskabet indtil nu har indhentet på dette område, er det derfor nødvendigt at vedtage et flerårigt program for en 4-årig periode og at tildele til strækkelige ressourcer til, at målene kan nås; traktaten indeholder ingen anden hjemmel for vedtagelsen af denne afgørelse end artikel 235 - TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE: Artikel 1 Et flerårigt fællesskabsprogram til støtte for turismen i Europa (PHILOXENIA) vedtages for en periode på fire år regnet fra 1. januar 1997. Artikel 2 1. Det i artikel 1 omhandlede program, som omfatter de aktioner, der er anført i bilaget, skal gennem koordinering og samarbejde som overordnet målsætning have at fremme europæisk turismes kvalitet og konkurrenceevne for at bidrage til vækst og beskæf tigelse. Programmets specifikke målsætninger er følgende: at forbedre viden om turisme al forbedre de juridiske og økonomiske rammer for lurismen at højne kvaliteten i europæisk turisme at øge antallet af turister fra tredjelande. 18 EFTnr. C 155af 30,5,1996, s, i 2. Budgetmyndigheden fastlægger de disponible bevillinger for hvert regnskabsår. Artikel 3 1. Kriterierne for ydelse af finansiel støtte fra Fællesskabet omfatter ud over kriterierne i traktatens artikel 3 B, stk. 2, følgende kriterier: aktionerne skal være omkostningseffektive aktionerne skal være baseret på samarbejde, så vidt muligt af tværnational karakter aktionerne skal have en betydelig indvirkning på Fællesskabets turisme eller i hvert fald kunne overføres til dette plan der skal tages hensyn til princippet om bæredygtig udvikling. 2. Aktionerne skal iværksættes i samarbejde med de nationale myndigheder og om nødvendigt med de regionale og/eller lokale myndigheder for at tage hensyn til turismens betydning for den regionale og/eller lokale udvikling. Artikel 4 Følgende vedtages efter proceduren i artikel 5, stk. 2: prioriteringen ved udvælgelsen af aktioner proceduren ved indgivelse af ansøgninger om fællesskabsstøtte i ekstraordinære tilfælde fællesskabsstøtten til andre aktioner end dem, der er nævnt i bilaget, når de opfylder de i artikel 2 anførte målsætninger og er i overensstemmelse med den i første led omhandlede prioritering. Artikel 5 1. 2. Kommissionen bistås af Det Rådgivende Udvalg for Turisme, der er nedsat ved afgørelse 86/664/EØF. Det ved artikel 3, stk. 2, i afgørelse 92/421/EØF nedsatte udvalg opløses. Kommissionens repræsentant forelægger udvalget et udkast til de foranstaltninger, der skal træffes. Udvalget afgiver en udtalelse om dette udkast inden for en frist, som formanden kan fastsætte under hensyn til, hvor meget det pågældende spørgsmål haster, i givet fald ved afstemning. Udtalelsen optages i mødeprotokollen; derudover har hver medlemsstat ret til at anmode om, at dens holdning indføres i mødeprotokollen. Kommissionen tager størst muligt hensyn til udvalgets udtalelse. Den underetter udvalget om, hvorledes den har taget hensyn til dets udtalelse. G Artikel 6 1. 2. Dette program er åbent for deltagelse af de associerede lande i Central- og Østeuropa i overensstemmelse med betingelserne i tillægsprotokollerne til de associeringsaftaler om deltagelse i fællesskabsprogrammer, der skal indgås med disse lande. Dette program er åbent for deltagelse af Cypern og Malta på grundlag af supplerende bevillinger efter samme regler som dem, der gælder for de EFTA-lande, der er part i EØS-aftalen, og efter procedurer, der skal aftales med disse lande. Artikel 7 En gang årligt efter vedtagelsen af programmet forelægger Kommissionen i en rapport til Rådet, Europa-Parlamentet, Det Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget de væsentligste af de foranstaltninger vedrørende turisme, der er vedtaget eller gennemført af Fællesskabet. Artikel 8 Kommissionen evaluerer regelmæssigt resultaterne af programmet. Denne evaluering skal så vidt muligt omfatte de målelige resultater af programmet og foretages i overensstemmelse med kriterierne i artikel 3. På grundlag af denne evaluering forelægger Kommissionen Europa-Parlamentet og Rådet - og det Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget til orientering - en foreløbig rapport senest tre år efter programmets begyndelse og en endelig rapport senest tolv måneder efter programmets udløb. Udfærdiget i Bruxelles, den På Rådets vegne Formand 3 BILAG AKTIONER TIL STØTTE FOR EUROPÆISK TURISME A. Forbedring af viden i turismeområdet A. l Udarbejdelse af turismerelateret information Konsolidering af det europæiske statistiske system for turisme i henhold til direktiv 95/57/EF^og forbedring af adgangen til pålidelige og ajourførte statistikker. Udarbejdelse af undersøgelser samt teoretiske og praktiske analyser under hensyn til turismeerhvervets behov. A. 2 Formidling af oppiysninger pi turistområdet og indsamling af oplysninger på turismeområdet fra andre kilder Etablering af et europæisk forsknings- og dokumentationsnetværk inden for turisme. A. 3 Lettelse af evalueringen af fællesskabsforanstaltninger med indvirkning på turismen Etablering af en juridisk og økonomisk overvågningsordning med henblik på systematisk evaluering af Fællesskabets foranstaltninger på turismeområdet. B. Forbedring af det juridiske og finansielle klima for turisme B. l Styrkelse af samarbejdet med medlemsstaterne, erhvervslivet og andre berørte parter Organisering og opfølgning af regelmæssige møder med de berørte parter med henblik på at styrke samarbejdet på europæisk plan og at øge kendskabet til fællesskabsinitiativer (tekniske/emneorienterede møder, rundbordskonferencer , europæiske forummer). C. Forøgelse af kvaliteten i europæisk turismeindustri Cl Fremme af en bæredygtig turisme Støtte til lokale initiativer, der som formål har en fornuftig forvaltning af turismestrømmen, og fremme af netværkssamarbejdet mellem dem. Støtte til indførelse af miljøvenlige forvaltningssystemer på turistindkvarte- 19 EFTnr. L 291 af 6. 12. 1995. s. 32 ringssteder. , V - Indførelse af en "europæisk turisme- og miljøpris" (hvert andet år). C. 2 Fjernelse af hindringer for turismens udvikling Indkredsning af de væsentligste af de hindringer på europæisk plan, som forskellige turismeformer og særlige turistkategorier (f. eks. unge, ældre og handicappede) støder på; udarbejdelse af hensigtsmæssige løsninger. D. Forøgelse af antallet af turister fra tredjelande D. 1 Markedsføring af Europa som turistmål Støtte til flerårige markedsføringskampagner i lande og/eller områder i kraftig udvikling, med stor udgående turisme samt inddragelse af sponsorer i forbin delse hermed. 3 5SN 0254-1459 KOM(96) 635 endelig udg. DOKUMENTER DA 16 Katalognummer : CB-C0-96-632-DA-C ISBN 92-78-12907-0 Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer L-2985 Luxembourg \ •i


title: VERORDENING (EG) Nr. 2323/96 VAN DE COMMISSIE van 4 december 1996 tot vaststelling, voor de sector suiker, van de representatieve prijzen en de bedragen van de aanvullende invoerrechten voor melasse

eurovoc_concepts:
CCT duties
customs regulations
import
molasses
representative price


eurovoc_concepts:
communications systems
international standard
maritime safety
protective equipment
vessel

text: EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION Bryssel den 04. 12 1996 KOM(96) 628 slutlig 95/0163 (SYN) Omprövat förslag till RÅDETS DIREKTIV om marin utrustning (framlagt av kommissionen i enlighet med artikel 189c d i Romfördraget) Motivering Den 24 oktober 1996 antog Europaparlamentet tre förslag till ändringar av rådets gemensamma ståndpunkt beträffande ovan nämnda förslag vilken antogs av rådet den 18 juni 1996. Parlamentets ändringsförslag bifogas detta dokument. Kommissionen har i enlighet med artikel 189c. d i EG-fördraget omprövat sitt förslag och beslutat att godkänna Europaparlamentets ändringsförslag nr 1 men inte nr 2 och 3 av följande skäl: Ändringsförslag nr 1 avseende artikel 3. 3 i den gemensamma ståndpunkten till att undvika onödig Denna ändring innebär en förbättring av texten i den gemensamma ståndpunkten tillämpning av överlappande eftersom den bidrar bestämmelser på samma radiokommunikationsutrustning utan att säkerheten på något sätt äventyras. Efter en grundlig omprövning av förslagets tekniska bilaga kunde det visas att radiokommunikationsutrustningens överensstämmelse med säkerhetskraven enligt andra gemenskapsdirektiv redan garanteras enligt detta förslag, eftersom det internationella p r o v n i n g s s t a n d a r d e r, radiokommunikationsutrustningen. till t i l l ä m p as i bilaga A hänvisas särskilda s j ä l va v i l ka s k a ll på Ändringsförslag nr 2 avseende artikel 9. 3a (ny) Denna nya punkt enligt parlamentets förslag upprepar endast principen om oberoende för anmälda organ. Denna fastställs redan i den gemensamma ståndpunkten (bilaga C, punkt 2). Förslaget innebär därför en onödig upprepning av bestämmelser. Ändringsförslag nr 3 avseende artikel 18 i den gemensamma ståndpunkten typ som Den regleringskommitté som fastställs i den gemensamma ståndpunkten är av samma andra gemenskapsbestämmelser om sjösäkerhet. Den gemensamma ståndpunkten utgör fortsättningen på en standardpraxis på detta område vilken måste bibehållas av konsekvensskäl. kommittéer fastställs andra som de i Bilaga 1 : Ändrat förslag Bilaga 2: Ändringsförslag antagna av Europapai ••. •mentet men inte godkända av kommissionen. Bilaga 1 Omprövat förslag till rådets direktiv om marin utrustning Artikel 3. 3 rådets särskilt 3. Trots att den utrustning som avses i punkt 1 kan omfattas av andra direktiv än detta direktiv, för att fri rörlighet skall uppnås, och direktiv 89/336/EEG av den 3 maj 1989 om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om elektromagnetisk kompatibilitet och 89/686/EEG av den 21 december 1989 om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om personlig skyddsutrustning, skall denna utrustning omfattas av enbart det här direktivet och inte av något annat vad gäller fri rörlighet. Penna PvnKt inte, gälla skau radiokommunikationsutrustnina. rådets särskilt 3. Trots att den utrustnings som avses i punkt 1 kan omfattas av andra direktiv än detta direktiv, för att fri rörlighet skall uppnås, och direktiv 89/336/EEG av den 3 maj 1989 om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om elektromagnetisk kompatibilitet och 89/686/EEG av den 21 december 1989 om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om personlig skyddsutrustning, skall denna utrustning omfattas av enbart, det här direktivet och inte av något annat vad gäller fri rörlighet. Bilaga 2 Rådets gemensamma ståndpunkt Ändringsförslag av Parlamentet Ändringsförslag 2 Artikel 9. 3a (ny) 3a. Medlemsstaterna ansvarar för att de oraan som utsetts till anmälda organ ordnar med aUa garantier; f ör o b e r o e n de ( e k Q n Q ffî i S K t. administrativt eller annat) £råh tillverkare eller leverantörer av den utrustning som de bedömer. Rådets gemensamma ståndpunkt Ändringsförslag av Parlamentet (Ändringsförslag 3) Artikel 18. 1 och 18. 2 12. artikel 93/75/EG 1. Kommissionen skall biträdas av den kommitté som har inrättats enligt direktiv 11 september 1993 om minimikrav för fartyg som anlöper eller avgår från gemenskapens hamnar med farligt eller förgrenande gods1 i enlighet med det förfarande som fastställs i denna artikel. av den rådets 1. Kommissionen skall biträdas av en kommitté av rådgivande karaktär som Skall bestå av företrädare * för medlemsstaterna som har kommissionens -S. om ordförande. företrädare QCh 2. Kommissionens företrädare skall förelägga kommittén ett förslag till åtgärder. Kommittén skall yttra sig över förslaget inom den tid som ordföranden bestämmer med hänsyn till hur brådskande ärendet är. Den Skäll fatta sitt beslut med den majoritet som enligt artikel 148. 2 i fördraget skall tillämpas vid beslut som rådet skall fatta på förslag av Medlemsstaternas kommissionen. enligt väcas röster skall bestämmelserna i samma artikel. Ordföranden får inte rösta. EGT nr L 247. 5. 10. 1993. s. 19 2. Kommissionens företrädare skall förelägga kommittén ett förslag till åtgärder. Kommittén skall yttra sig över förslaget inom den tid som ordföranden bestämmer med hänsyn till hur brådskande ärendet är. och om nödvändigt genom omröstning. Za^ Yttrandet skall protokollföras och varie medlemsstat har dessutom rätt att begära att få sin uppfattning tagen till protokollet. Kommissionen största skall möjliga hänsvn till det yttrande som kommittén skall underrätta kommittén om det sätt oå vilket dess yttrande har beaktats. avgett. Den ta 2b. Kommitténs sammanträden skall vara offentliga. Föredragningslistan skall offentliggöras två veckor före varje sammanträde. Protokollen från sammanträdena skall offentliggöras. e_Lt Kommittén over. de offentligt intresseanmälningar ledamöter gjort. ;om kommitténs register upprätta skall ISSN 1024-4506 KOM(96) 628 slutlig DOKUMENT SV 07 15 Katalognummer : CB-C0-96-624-SV-C ISBN 92-78-12553-9 Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer L-2985 Luxemburg er-,


title: KOMISSION ASETUS (EY) N:o 2321/96, annettu 4 päivänä joulukuuta 1996, sellaisenaan vietävän valkoisen sokerin ja raakasokerin vientitukien vahvistamisesta

eurovoc_concepts:
export refund
raw sugar
white sugar


title: COMMISSION REGULATION (EC) No 2323/96 of 4 December 1996 fixing the representative prices and the additional import duties for molasses in the sugar sector


title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL nr. 3471/96 af Hiltrud BREYER til Rådet. De finansielle udgifter til FACTT-projektet

eurovoc_concepts:
EU financing
European Commission
application of EU law
biotechnology
cereals
genetic engineering
marketing
research project


title: PERGUNTA ESCRITA n. 3515/96 do Deputado Graham WATSON à Comissão. Greve dos camionistas franceses

eurovoc_concepts:
France
carriage of goods
drivers
financial loss
free movement of goods
indemnification
road transport
strike


title: PERGUNTA ESCRITA n. 3442/96 do Deputado Markus FERBER ao Conselho. Medidas do Conselho em relação à Cientologia

eurovoc_concepts:
Council of the European Union
EU Member State
EU competence
European civil service
European official
civil service
recruitment
religious sect


eurovoc_concepts:
CIS countries
Central and Eastern Europe
EU programme
European integration
regional cooperation

text: COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE Bruxelles, 04. 12. 1996 COM(96) 601 def. RELAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO sulla cooperazione dell'Unione europea con l'Iniziativa centroeuropea (INCE) Relazione della Commissione al Consiglio sulla cooperazione dell'Unione europea con l'Iniziativa centroeuropea (INCE) SINTESI La Commissione presenta questa relazione su richiesta del Consiglio europeo di Firenze. Essa vorrebbe favorire lo sviluppo della cooperazione regionale tra paesi partner, in particolare tra quelli facenti parte dell'INCE. Promuovendo i rapporti di buon vicinato, incoraggiando la stabilità politica, rafforzando i diritti umani e la democrazioa, anche in campo sociale e sviluppando la cooperazione economica e commerciale la Commissione desidera approfondire le relazioni non soltanto tra l'Unione e i paesi dell' Iniziativa ma anche tra questi paesi stessi. Un sostegno dei programmi comunitari esistenti (PHARE,TACIS,INTERREG) può' essere ipotizzato come aiuto complementare a progetti presentati e finanziati nel quadro dell'Iniziativa. Alcuni settori sembrano particolarmente interessanti come quelli riguardanti le attività volte e rafforzare la democrazia e la stabilità nella regione, incoraggiare lo sviluppo economico e la libertà degli scambi commerciali, sostenere l'espansione delle reti transeuropee e la protezione dell'ambiente, favorire i legami tra operatori economici e in special modo le PMI e le loro organizzazioni professionali rappresentative, permettere l'espressione dei diritti individuali e collettivi in ambito sociale, istituire la cooperazione in materia di affari interni e di giustizia, approfondire la cooperazione transfrontaliera soprattutto tra le istituzioni locali e regionali di paesi diversi. INTRODUZIONE 1. Conformemente alle conclusioni del Consiglio europeo di Firenze la Commissione presenta una relazione sulle misure appropriate da prendere per intensificare la cooperazione con l'INCE. Nell'ottica delle conclusioni del Consiglio europeo di Essen l'obiettivo è quello di individuare le sfere di interesse comuni all'Unione e all'INCE, di presentare una prima analisi globale dei possibili settori di cooperazione tra le parti e di indicare i mezzi disponibili per sviluppare detta cooperazione sulla base di realizzazioni concrete. 2. La Commissione giudica utile incoraggiare le cooperazioni regionali in questa parte dell'Europa poiché ritiene che esse permettano di rafforzare la stabilità tra i paesi. Attraverso la sua Iniziativa baltica, elaborata per il vertice dei capi di governo del Consiglio degli Stati del Mar Baltico tenutosi a Visby nel maggio 1996, la Commissione europea ha già proposto azioni destinate a rafforzare la cooperazione in questa parte settentrionale dell'Europa. La Commissione, che ritiene il Mar Nero l'altro polo strategicamente essenziale per l'Unione a sud dell'Europa, auspica lo sviluppo della cooperazione regionale tra i paesi che si affacciano su questo mare. 3. La valorizzazione delle organizzazioni create, delle decisioni e dei progetti adottati nel quadro di tali cooperazioni regionali deve essere il presupposto di qualsiasi intervento dell'Unione. La Commissione intende valutare i raggruppamenti tenendo conto della omogeneità geografica ed economica della zona in questione, del sostegno politico di cui questi meccanismi di cooperazione godono tanto all'interno della regione quanto nell'ambito dell'Unione, nonché delle realizzazioni compiute e di quelle potenziali. L'attiva partecipazione dei paesi a questi meccanismi, ivi compresi quelli finanziari, costituisce un importante elemento per provare la solidità della cooperazione e permetterne lo sviluppo successivo. 4. L'INCE raggruppa 16 paesi (cfr. carta geografica). Alcuni di questi paesi appartengono all'Unione europea (Austria, Italia), altri hanno firmato accordi con le Comunità europee e i loro Stati membri e sono candidati all'adesione (Bulgaria, Ungheria, Polonia, Repubblica ceca, Romania, Slovacchia, Slovenia), altri hanno relazioni contrattuali con la Comunità europea stabilite secondo modalità diverse (Albania: accordo di commercio e di cooperazione del 1992, ex Repubblica iugoslava di Macedonia: accordo di cooperazione siglato nel giugno 1996, Bielorussia, Moldavia, Ucraina: accordi di partenariato e di cooperazione) oppure non hanno firmato alcun accordo con la Comunità europea (Bosnia ed Erzegovina, Croazia). La Comunità europea intrattiene pertanto relazioni contrattuali molto diversificate con i paesi dell'INCE. Inoltre i paesi dell'Europa centrale beneficiano del programma PHARE, quelli della CSI (Comunità di Stati indipendenti) possono fruire di TACIS e alcuni paesi della ex Iugoslavia ricevono finanziamenti specifici. L'INCE è un meccanismo di cooperazione regionale che opera in generale nei settori politico, culturale ed economico. Le sue attività ricoprono diversi comparti (cfr. allegato). Le strutture di concertazione associano strettamente gli aspetti politici e istituzionali alle questioni di carattere più economico e operativo. La Banca europea per la ricostruzione e lo sviluppo (BERS) svolge le mansioni di segreteria per i progetti. In alcuni anni l'INCE ha creato una struttura complessa di cooperazione regionale e predisposto meccanismi che permettono di sviluppare operazioni concrete sulla base di proposte serie in diversi settori (agricoltura, pesca, silvicoltura, commercio, turismo, servizi sociali e comunitari, edilizia, energia, industrie estrattive, finanza, industria, telecomunicazioni, trasporti e stoccaggio). 5. La Comunità europea non intrattiene relazioni istituzionali permanenti con 1TNCE. La Commissione è invitata a partecipare alle riunioni quando queste vertono su un settore di competenza comunitaria. Nessun progetto concreto presentato dall'INCE è stato cofinanziato dal bilancio comunitario anche se numerosi progetti di cooperazione regionale finanziati dalla Comunità hanno finalità analoghe a quelle elaborate dall'INCE nell'ambito dei suoi gruppi di lavoro. 6. L'INCE organizza ogni anno un vertice dei capi si governo. In occasione dell'ultimo vertice, tenutosi durante la presidenza austriaca a Graz l'8 e il 9 novembre 1996, l'INCE ha deciso di autorizzare la troika a stabilire gli opportuni contatti ai fini di una partecipazione all'Iniziativa della Repubblica federativa di Iugoslavia in quanto Stato successore della Repubblica socialista federativa di Iugoslavia. La Commissione accoglie favorevolmente questa decisione che rafforza la stabilità nella regione e coincide totalmente con l'impostazione regionale che l'Unione persegue a determinate condizioni. 7. La Commissione considera l'INCE un utile strumento per: - promuovere i rapporti di buon vicinato, - incoraggiare la stabilità politica, rafforzare i diritti umani e la democrazia anche nel settore sociale, - sviluppare la cooperazione economica e commerciale. PRINCIPI D'AZIONE 8. L'INCE comprende un gran numero di paesi che occupano una superficie rilevante del continente europeo e contano una popolazione di quasi 200 milioni di abitanti. Essa non è in grado di associare per ciascuna azione concreta la totalità dei suoi abitanti e del resto non sembra necessario che tutti i membri siano obbligatoriamente implicati in ciascun tipo di attività. Nondimeno queste azioni subregionali dovranno essere approvate dall'INCE attraverso i consueti meccanismi decisionali. La Commissione privilegia la cooperazione transfrontaliera e vuole che sia prestata un'attenzione particolare ai progetti presentati dagli operatori che lavorano sul campo. 9. Nella zona geografica coperta dall'INCE il bilancio comunitario finanzia già progetti di dimensione regionale attraverso i fondi strutturali, i fondi multidisciplinari e quelli plurinazionali dei programmi PHARE e TACIS. La cooperazione tra la Comunità europea e l'INCE può dunque essere incentivata grazie agli strumenti e ai mezzi esistenti. L'Unione e in particolare la Commissione potranno dare il loro apporto ai progetti concreti di cooperazione che l'INCE sarà in grado di promuovere. 10. Per favorire l'emergere di azioni di qualità la Commissione propone che i finanziamenti comunitari integrino le risorse proprie fornite dai promotori. A questo proposito va ricordata l'importanza del ruolo di segretariato operativo svolto dalla BERS non soltanto nella programmazione finanziaria ma anche per garantire la vitalità dei progetti. SETTORI DI ATTIVITÀ 11. Alcuni settori sembrano particolarmente interessanti e in special modo quelli concernenti le azioni volte a: - rafforzare la democrazia e la stabilità nella regione, - incoraggiare lo sviluppo economico e la libertà degli scambi commerciali, - sostenere la creazione di reti transeuropee e la protezione dell'ambiente, - favorire i legami tra operatori economici, in particolare tra le PMI e le loro organizzazioni professionali rappresentative, - permettere l'espressione dei diritti individuali e collettivi nel campo sociale e in quello dei consumi, - garantire la cooperazione per quanto concerne gli affari interni e la giustizia, - potenziare la cooperazione transfrontaliera in special modo tra le istituzioni locali e regionali di diversi paesi. 12. Il sostegno alla democrazia e alla stabilità nella regione e la protezione dei diritti umani sono elementi essenziali dell'azione comunitaria e l'obiettivo dell'Unione dovrebbe essere quello di rafforzarli. La difesa delle minoranze, la loro integrazione economica e sociale, lo sviluppo della società civile attraverso l'appoggio alle ONG e alle loro associazioni regionali e subregionali, la creazione di contatti diretti tra le istituzioni pubbliche e private e il dialogo tra i vari livelli amministrativi in paesi diversi corrispondono a orientamenti politici che l'Unione può promuovere. 13. La Commissione pensa che lo sviluppo delle relazioni commerciali tra paesi della regione favorisca l'integrazione economica e abbia effetti benefici su ogni singolo paese, sulla regione nel suo insieme e anche sull'Unione stessa. Dal 1990 al 1993 gli scambi commerciali tra i paesi d'Europa centrale in fase di transizione hanno registrato un calo medio annuo superiore al 20%. Attualmente si intravede una inversione di tendenza anche con i membri della Comunità di Stati indipendenti e si va delineando una ripresa delle relazioni commerciali tra i paesi della regione Dal 1994 per alcuni paesi dell'INCE si registra un incremento annuo degli scambi superiore al 30%. Gli effetti positivi della transizione economica in cui questi paesi sì sono impegnati cominciano a farsi sentire con la ripresa della crescita e con il relativo incremento degli scambi con l'estero. 14. Le reti transeuropee che si stanno creando nei paesi dell'Europa centrale richiedono una stretta collaborazione tra i diversi partner e costituiscono un elemento essenziale per rafforzare la cooperazione regionale e favorire lo sviluppo delle infrastrutture. Data l'entità dei fabbisogno di finanziamenti per lo sviluppo dei progetti concernent le reti transeuropee, è necessario l'appoggio delle istituzioni finanziarie internazional (IFI) e del settore privato. L'INCE rappresenta una struttura importante d concertazione per promuovere, con il sostegno di altri partner e in primo luogo delle IFI, i progetti che permettono di realizzare queste reti. La protezione dell'ambiente costituisce una priorità per l'Unione europea come per i paesi dell'INCE. La dimensione regionale di queste attività è importante in quanto permette lo sviluppo di cooperazioni transfrontaliere su progetti concreti di interesse comune. 15. Per alimentare una crescita a lungo termine occorre l'azione congiunta dei poteri pubblici, attraverso la loro politica economica, e delle imprese il cui dinamismo permette il continuo rinnovamento del tessuto economico. Lo sviluppo di una sana economia presuppone in particolare l'esistenza di un solido settore di piccole e medie imprese attive le quali, per svolgere pienamente il loro ruolo di incentivo all'occupazione e alla crescita, devono poter evolvere in un ambiente economico e giuridico stabile e contare sul sostegno dell'amministrazione pubblica e di organizzazioni professionali rappresentative. La Commissione sostiene l'adozione di legislazioni economiche coerenti tra i vari paesi dell'Iniziativa, che agevolino la creazione e lo sviluppo delle imprese e la cooperazione tra le stesse, l'accesso delle PMI a un sistema bancario adeguato alle loro esigenze, la diffusione delle informazioni economiche, giuridiche e commerciali e lo sviluppo di reti commerciali, di partenariati transnazionali e della rappresentatività delle PMI. 16. I paesi dell'INCE si trovano a stadi di sviluppo sociale ed economico diversi. Grazie ad appositi meccanismi di cooperazione volti a potenziare il ruolo del diritto e della protezione sociale, essi potrebbero scambiare le rispettive esperienze al fine di favorire la democratizzazione e la coesione delle loro società. 17. Affari interni e giustizia rappresentano settori in cui gli Stati sono reticenti a cooperare tra loro in quanto si tratta di ambiti di competenza nazionale. L'esperienza acquisita dall'Unione in materia può tuttavia essere utile agli Stati dell'INCE e favorire il nascere di una cooperazione regionale. La Commissione ritiene utile lo scambio di informazioni e di esperienze in materia di controllo alle frontiere, traffico di droga e criminalità organizzata e seguirà con interesse i relativi sviluppi di cui si terrà conto al momento di elaborare i programmi di cooperazione per questi paesi come nell'ambito del dialogo strutturato. 18. La cooperazione regionale non deve essere di esclusiva competenza delle autorità centrali ma deve coinvolgere altresì tutti i livelli decisionali all'interno di ciascuno Stato. L'utilità di questa operazione sarà maggiore se le amministrazioni regionali e locali partecipano attivamente alla preparazione dei progetti. Un'attenzione particolare dovrà essere prestata alle cooperazioni transfrontaliere che permettono lo sviluppo delle relazioni tra comunità separate dalle frontiere e favoriscono gli spostamenti tra individui di una stessa regione. Facilitando gli scambi e gli incontri, migliorando l'attraversamento delle frontiere, garantendo la trasparenza delle norme e delle procedure e favorendo l'estensione delle infrastrutture transfrontaliere l'INCE permetterà lo sviluppo di cooperazioni subregionali capaci di implicare i diversi rappresentanti delle aree l'intervento comunitario potrà essere efficace soltanto se l'INCE sarà in grado di associare il maggior numero di soggetti ai suoi meccanismi e alle sue azioni. interessate. Secondo la Commissione STRUMENTI D'AZIONE 19. Le due principali fonti di finanziamento comunitario provengono dai programmi PHARE e TACIS, in particolare dai programmi orizzontali, transfrontalieri e plurinazionali. A complemento delle dotazioni nazionali disponibili a titolo di PHARE, TACIS e della "Cooperazione ex-Iugoslavia", i paesi considerati idonei possono in tal modo beneficiare di risorse considerevoli, integrabili con finanziamenti di programmi comunitari settoriali quali SYNERGY. in particolare Data la partecipazione di due Stati membri dell'Unione all'INCE, mediante i fondi strutturali e il programma INTERREG vengono cofinanziati programmi transfrontalieri con PHARE. Sarebbe possibile partecipare a programmi di cooperazione transnazionali, ad esempio con la nuova iniziativa INTERREG IIC sull'assetto territoriale. Queste azioni permetterebbero di finanziare cooperazioni tra le regioni dell'INCE nell'ambito di un programma globale che quest'ultima potrebbe sviluppare. Inoltre il nuovo programma PHARE CREDO permetterà di finanziare progetti transfrontalieri presentati da paesi dell'Europa centrale nelle regioni limitrofe di un altro paese dell'Europa centrale o di uno Stato membro della CSI. La Comunità europea dispone pertanto di strumenti capaci di sostenere le diverse azioni elaborate dall'INCE. CONCLUSIONI 20. La Commissione intende promuovere la cooperazione regionale come un mezzo per rafforzare la sicurezza e la stabilità e per favorire la crescita economica e lo sviluppo. I rapport5 di buon vicinato costituiscono un elemento essenziale del più vasto processo di integrazione europea. La Commissione è disposta a sostenere progetti elaborati nell'ambito dell'INCE fornendo un aiuto complementare attraverso gli strumenti finanziari propri dell'UE, in particolare PHARE, TACIS e INTERRREG. 6 Una siffatta cooperazione darà la possibilità, agli operatori economici di tutti gli Stati membri che lo desiderino, di partecipare a pieno titolo ai progetti di cooperazione intrapresi mediante i programmi e gli strumenti comunitari nel quadro dell'iniziativa presa in considerazione. Spetta ai paesi dell'INCE cogliere l'occasione per definire forme concrete di cooperazione che potrebbero fruire di un sostegno complementare da parte dell'Unione europea. Collaborando tra loro, l'INCE e l'UE possono valorizzare i loro sforzi evitando duplicazioni e in tal modo dare un contributo al processo globale di transizione della regione. Allegato INCE: breve descrizione Strumento costitutivo Decisione dei primi ministri, Vienna, 17-18 luglio 1992 Principali organismi Stati partecipanti Osservazioni supplementari Comitati a livello di primi ministri (vertici), ministri (in particolare quelli degli Affari esteri) e a livelli tecnici (ivi compresi quelli dei coordinatori nazionali dei progetti); un Segretariato permanente per i progetti viene assicurato dalla BERS. Gruppi di lavoro si riuniscono regolarmente in diversi settori d'interesse (agricoltura, cultura, difesa civile, e media, ambiente, imprese, migrazioni, minoranze, piccole e medie ricostruzione della Bosnia ed Erzegovina, scienza e tecnologia, statistica, telecomunicazioni, turismo, trasporti. ecc. ). Alcuni gruppi di lavoro possono essere divisi in sottogruppi (gruppi di progetti o settoriali). informazione energia, Albania, Ex Repubblica Yugoslava di Macedonia, Bielorussia, Bosnia ed Erzegovina, Bulgaria, Croazia, Ungheria, Moldavia (ammessa nel novembre 1996), Polonia, Repubblica ceca, Romania, Slovacchia, Slovenia, Ucraina; UE: Austria, Italia; il "Land" tedesco di Baviera partecipa alle attività dei gruppi di lavoro in qualità di osservatore. L'Italia ha sostenuto attivamente la fondazione della "Quadragonale" creata nel novembre 1989 con l'Ungheria, l'Austria e la Yugoslavia. Dopo essere stata ampliata a diverse riprese e a seguito della guerra nella ex Yugoslavia, nel 1992 la "Quadragonale" ha dato vita all'INCE. L'Austria esercita la presidenza nel 1996. La Commissione viene regolarmente invitata alle riunioni. A seguito di quanto è stato deciso di recente, il sistema dei gruppi di lavoro dovrebbe essere gradatamente trasformato e assumere la forma di sessioni incentrate sui progetti. L'INCE dovrebbe accordare la sua autorizzazione ai progetti concreti che coinvolgono almeno tre degli Stati partecipanti. Queste riforme dovrebbero permettere di conservare soltanto le strutture minime corrispondenti agli obiettivi e di mantenere una elasticità di lavoro nell'ambito di questa cooperazione regionale. ISSN 0254-1505 COM(96) 601 def. DOCUMENTI IT 11 N. di catalogo : CB-C0-96-595-IT-C ISBN 92-78-11695-5 Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee L-2985 Lussemburgo 40


title: WRITTEN QUESTION No. 3516/96 by José APOLINÁRIO to the Commission. Projects financed from Community funds - Spain

eurovoc_concepts:
Cohesion Fund
EU financing
EU programme
European Commission
European Regional Development Fund
Spain
exchange of information
project evaluation


title: ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ αρ θ. 3512/96 του Doeke EISMA προς την Επ τροπή. Eνίσχυση από το ΕΤΠΑ για τα αεροδρόμια του Βeek (NL) και του Bierset (B)

eurovoc_concepts:
European Regional Development Fund
Limburg
Province of Liège
airport
inter-company cooperation
investment aid
regional cooperation


title: PREGUNTA ESCRITA n. 3477/96 de los diputados Juan COLINO SALAMANCA , Jesús CABEZÓN ALONSO al Consejo. Relaciones con Cuba