text: COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS it •it * * Bruselas, 04. 12. 1996 COM(96)552 final 96/ 0303 (ACC) Propuesta de REGLAMENTO (CE) DEL CONSEJO por el que se abre un contingente arancelario comunitario de cebada para cerveza del código NC 1003 00 (presentada por la Comisión) Exposición de motivos En el marco de la conclusión de los resultados de las negociaciones con arreglo al apartado 6 del artículo XXIV del GATT, se celebró un acuerdo con los Estados Unidos de América en relación con el régimen de importación de cereales y arroz de la CE. De acuerdo con los términos del Acuerdo: "Los Estados Unidos y la Comunidad Europea convienen que durante el primer trimestre de 1996, y posteriormente a petición de una u otra parte, el Gobierno de los Estados Unidos y la Comisión de las Comunidades Europeas procederán a revisar el funcionamiento de los "precios representativos" de los cereales y del arroz. Si cualquiera de las partes considerase que el funcionamiento del sistema obstaculiza seriamente las corrientes comerciales entre las partes, la Comisión, previa consulta al Gobierno de los Estados Unidos, estudiará rápidamente los problemas que se planteen con el fin de aplicar soluciones adecuadas". Estos problemas se han planteado en el caso de la cebada para cerveza y en consecuencia se propone abrir un contingente arancelario de 30. 000 toneladas para lo que queda de 1996. £ REGLAMENTO DEL CONSEJO por el que se abre un contingente arancelario comunitario de cebada para cerveza del código NC 1003 00 EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 113, Vista la propuesta de la Comisión, Considerando que, con motivo de las negociaciones celebradas en virtud del apartado 6 del artículo XXIV del GATT, la Comunidad se comprometió a examinar cuantos problemas surgieran en caso de que el funcionamiento del sistema de "precio representativo" para los cereales pareciera entorpecer el comercio; que algunos envíos de cebada para cerveza se han visto obstaculizados; Considerando que, para poner remedio a tal situación, es preciso abrir un contingente arancelario comunitario de cebada para cerveza del código NC 1003 00 para el resto del año 1996; Considerando que las disposiciones de aplicación del presente Reglamento deben adoptarse de acuerdo con lo establecido en el artículo 23 del Reglamento (CEE) n° 1766/92, de 30 de junio de 1992, por el que se establece la organización común de mercados de los cereales1, cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) n° 923/26 del Consejo2, HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: Artículo 1 1. 2. Queda abierto, hasta el 31 de diciembre de 15*96, un contingente arancelario comunitario de 30. 000 toneladas de cebada de alta calidad del código NC 1003 00, destinada a la producción de malta para la fabricación de cerveza envejecida en barriles que contengan madera de haya. El derecho del arancel aduanero común aplicable a este contingente equivaldrá al 50% del derecho completo, sin reducción, qut; se halle vigente el día de la importación. DOn°L 181 de 1. 7. 1992, p. 21. DO n° L 126 de 24. 5. 1996, p. 37. 5 Artículo 2 La Comisión adoptará las disposiciones de aplicación del presente Reglamento de acuerdo con el procedimiento establecido en el artículo 23 del Reglamento (CEE) n° 1766/92. Estas disposiciones incluirán: i) ii) iii) las destinadas a garantizar la naturaleza de la cebada y su procedencia; las relativas al reconocimiento del documento que permite comprobar las garantías a que se refiere el inciso i); las necesarias para garantizar que la cebada se utiliza para la producción de malta destinada a la fabricación de cerveza. Artículo 3 El presente Reglamento entrará en vigor al tercer día de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. Será aplicable a partir del 1 de junio de 1996. El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro. Hecho en Bruselas, Q FICHA DE FINANCIACIÓN Línea presupuestaria: 1000 FECHA: 25. 9X996 Créditos: 864 millones de ecus 2. 3. 4. 5. Denominación: Propuesta de Reglamento del Consejo por el que se abre un contingente arancelario comunitario de cebada destinada a la fabricación de cerveza perteneciente al código NC 1003 00. Fundamento jurídico. Artículo 113 del Tratado. OBJETIVOS: Apertura de un contingente arancelario de 30. 000 toneladas de cebada cervecera hasta el 31 de diciembre de 1996. Incidencia financiera: (millones de ecus) Periodo de 12 meses Ejercicio en curso (96) Ejercicio siguiente (97) 5. 0. Gastos a cargo: - del presupuesto de la CE " (restituciones/intervenciones) - de los presupuestos nacionales - de otros sectores 5. 1. Ingresos - Recursos propios de las CC. EE. (exacciones reguladoras/derechos de aduana) - en el ámbito nacional +1,3 1998 1999 2000 2001 5. 0. 1. 5. 1. 1. 5. 2. Previsiones de Gastos Previsiones de ingresos Método de cálculo: El tipo medio del derecho completo actualmente vigente para la cebada destinada a la fabricación de cerveza es de 84,5 ecus/t. Se aplica al contingente un tipo reducido del 50%. Los ingresos para los recursos propios son por lo tanto los siguientes: 30. 000 t x 84,5 ecus/t x 0,5 = 1,3 millones de ecus. 6. 0. Se financia con créditos consignados en el capítulo correspondiente del presupuesto en curso de ejecución 6 1. Se financia mediante transferencia entre capítulos del presupuesto en curso de ejecución 6. 2. 6. 3. Se precisa un presupuesto suplementario Se consignarán créditos en los próximos presupuestos OBSERVACIONES: O ISSN 0257-9545 COM(96) 552 final DOCUMENTOS ES 02 03 01 N° de catálogo : CB-CO-96-556-ES-C ISBN 92-78-10814-6 Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas L-2985 Luxemburgo 6


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 3515/96 van Graham WATSON aan de Commissie. Vakbondsactie van de Franse vrachtvoerders

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France
carriage of goods
drivers
financial loss
free movement of goods
indemnification
road transport
strike

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title: Proposition modifiée de décision du Conseil concernant un premier programme pluriannuel en faveur du tourisme européen Philoxenia (1997-2000)

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EU policy
action programme
competitiveness
economic growth
tourism

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text: •it it COMMISSION DES COMMUNAUTES EUROPEENNES Bruxelles, le 04. 12. 1996 COM(%) 635 linal 96/0127 (CNS ) Proposition modifiée de DECISION DU CONSEIL concernant un premier programme pluriannuel en faveur du tourisme européen "PHILOXENIA" (1997-2000) (présentée par la Commission conformément à l'article 189 A, paragraphe 2 du traité CE) Exposé des motifs La Commission présente, conformément à l'article 189A(2) du Traité CE, une proposition modifiée visant à tenir compte de la résolution législative portant avis du Parlement européen' sur la proposition de décision du Conseil2 concernant un premier programme pluriannuel en faveur du tourisme européen "Phîloxenia" 1997-2000). La Commission se félicite de la résolution législative du Parlement relative à sa proposition de programme, qui appuie la structure et les objectifs de celui-ci. soulignent le Parlement européen, qui industrie et sa contribution à la réalisation des objectifs de La Commission incorpore à présent dans une version révisée de la proposition de programme les amendements présentés par certaines préoccupations spécifiques, sans toutefois affecter le champ d'application et la cohérence du programme. De nouvelles références ont été introduites en ce qui concerne la reconnaissance du tourisme comme la Communauté. Il a également été tenu compte de la nécessité de s'appuyer sur la récente résolution du Conseil3 du 13 mai 1996 sur la coopération euro-méditerranéenne dans le secteur du tourisme, ainsi que sur la directive du ConseiH du 23 novembre 1995 relative au recueil d'informations statistiques, qui sont à présent clairement mentionnées dans le touristiques est à présent programme proposé. En outre, explicitement incluse dans un des objectifs immédiats de la proposition. Ces modifications n'ont pas de répercussion financière. la diffusion d'informations Les objectifs recherchés dans certains des autres amendements proposés par le Parlement peuvent être réalisés par la proposition de la Commission et en liaison avec la mise en œuvre d'autres programmes et actions communautaires, mais leur introduction pourrait affecter la clarté des objectifs du programme en raison du niveau de détail introduit. Tel est le cas des amendements liés aux caractéristiques structurelles des entreprises touristiques, à la formation et l'emploi, ainsi qu'à la lutte contre le tourisme sexuel impliquant des enfants. La Commission n'a pas élé en mesure d'accepter les autres amendements proposés par le Parlement car ceux-ci sont contraires au principe de subsidiarité, tel qu'énoncé à l'article 3 B du traité CE, ou aux modalités d'exercice des compétences d'exécution conférées à la Commission définies par la décision 87/373/CE du Conseil5, ou encore touchent au champ d'application et à la nature de la proposition de la Commission, ce qui pourrait compromettre l'efficacité de sa mise en œuvre. Avis adopté le 25,10,19%, PB A4 - 0298/% JO n° C 222 du 31. 7. 19%. p. 9 JOn°C 155 du 30. 5. 1996. p. 1 JOn" L291 du 6. 12. 1995. p. 32 JQn" L 197, du 18,7,1987. p, 33 ^ Ppopositiofi modifiée de DÉCISION DU CONSEIL concernant un premier programme pluriannuel en faveur du tourisme européen "PHILOXENIA" (1997-2000) LE CONSEIL DE L'UNION EUROPÉENNE, vu le traité instituant la Communauté européenne, et notamment son article 235, vu la proposition de la Commission", vu l'avis du Parlement européen', vu l'avis du Comité économique et social**, vu l'avis du Comité des régions , considérant que, étant donné l'importance croissante et la nature du tourisme, il est reconnu que celui-ci peut contribuer à la réalisation des objectifs de la Communauté, et notamment à la croissance et à l'emploi, au renforcement de la cohésion économique et sociale, en particulier des régions en retard de développement et des régions ultrapériphériques et insulaires, et à la promotion de l'identité européenne; considérant que, d'une manière générale, l'importance du tourisme en tant que secteur d'activité n'est pas encore suffisamment reconnue: considérant que les actions communautaires doivent promouvoir la qualité et la compétitivité du tourisme européen, en conciliant la satisfaction des besoins des touristes et l'utilisation rationnelle des ressources naturelles et culturelles ainsi que des infrastructures, contribuant ainsi au développement équilibré et durable du tourisme; considérant que, le 13 juillet 1992, le Conseil a adopté la décision 92/421/CEE^ qui concerne un plan d'actions communautaires en faveur du tourisme (1993-1995) qui est venu à échéance le 31 décembre 1995; considérant que, dans le cadre de ladite décision, la Commission a présenté au Parlement 6 7 s *> io Avis adopte le 25. 10. 1996. PE A4 - 0298/96 Avis adopté le 26. 9. 1996. CES 817/96 Avis adopte le 14. 11. 1996. CdR 302/96 JOn L 231 du 13. 8. 1992, p. 26 3 européen, au Conseil, au Comité économique et social et au Comité des régions des rapports annuels sur les actions communautaires affectant le tourisme pour 1993 et 1994- considérant que, dans le cadre de ladite décision, la Commission a présenté au Parlement européen, au Conseil, au Comité économique et social et au Comité des régions un rapport d'évaluation, incluant un audit externe, sur l'application du plan d'actions en faveur du tourisme; considérant que la Commission a adopté un Livre vert sur le rôle de l'Union en matière de tourisme qui a donné lieu à un vaste processus d'intenses consultations, dont les conclusions présentées à l'occasion du forum sur le tourisme européen du 8 décembre 1995 confirment l'existence d'un consensus quant à l'action communautaire dans le domaine du tourisme, à la nécessité de la rationaliser et à la possibilité de l'approfondir; l'opportunité d'assurer la continuité de le Parlement européen dans ses résolutions du 18 janvier 19941 1, considérant que 15 décembre 19941 2, 13 février 199613 et le Comité économique et social dans son avis d'initiative du 15 septembre 199414 et dans son avis du 14 septembre 199515 ont confirmé la nécessité de renforcer l'action communautaire en faveur du tourisme et ont appelé de leurs voeux une authentique stratégie touristique à moyen et à long terme; que le Comité des régions, dans son avis du 16 novembre 199516 estime qu'une contribution plus active et mieux coordonnée est nécessaire pour faire face au développement dynamique du tourisme et embrasser le champ des activités touristiques; considérant qu'il est essentiel d'assurer la cohérence et la complémentarité entre les actions à mener au titre du présent programme et les autres programmes et initiatives communautaires affectant le tourisme; considérant que la Commission sera assistée par le comité consultatif institué par la décision 86/664/CEE du Conseil1 7; qu'en conséquence, le comité institué par l'article 3 paragraphe 2 de la décision 92/421/CEE doit être supprimé; considérant que les mesures prévues dans la présente décision, respectant le principe de subsidiarité établi par l'article 3 B deuxième alinéa du traité, doivent contribuer, grâce à la coopération et la coordination, à conférer une valeur ajoutée aux efforts poursuivis par les parties intéressées aux niveaux local, régional, national et international, permettant au tourisme européen de surmonter ses faiblesses et de valoriser son vaste potentiel; considérant qu'il incombe à la Communauté d'améliorer les connaissances en matière de tourisme afin de permettre aux décideurs de mieux planifier leurs stratégies et de mieux en évaluer les conséquences pratiques; il 12 13 14 15 16 17 JOn C44du 14. 2. 1994, p. 61 JOn C 18 du 23. 1. 1995, p. 159 JOn° C 65 du 4. 3. 1996. p. 34 JOn C 393 du 31. 12. 1994, p. 168 JOn C 301 du 13. 11. 1995, p. 68 JO n° C JOn L 384 du 31. 12. 1986, p. 52 V considérant qu'il convient d'instaurer un environnement juridique et financier favorable au tourisme en renforçant la coopération afin d'accroître les performances du tourisme européen; considérant que la qualité du tourisme européen doit être améliorée par la Communauté au moyen d'actions innovatrices et de mesures d'encouragement dans l'optique de la promotion du tourisme durable et de l'élimination des obstacles à son développement; considérant que la promotion de l'Europe comme destination touristique devrait contribuer à accroître le nombre de visiteurs des pays tiers; considérant que, vu l'importance que présente le tourisme pour les pays associés d'Europe centrale et orientale ainsi que pour Chypre et Malte, le présent programme leur est ouvert; considérant, conformément à la résolution du Conseil du 13 mai 1996 sur la coopération euroméditerranéenne dans le secteur du tourisme1**, qu'une attention particulière sera portée aux actions et initiatives menées en matière de tourisme dans le cadre de la coopération euroméditerranéenne, comme prévu dans la Déclaration de Barcelone et dans le programme de travail adopté les 27 et 28 novembre 1995; considérant que, compte tenu de l'évaluation de la mise en oeuvre du précédent plan d'action en faveur du tourisme et de l'expérience acquise par la Communauté à ce jour dans ce domaine, il convient, par conséquent, d'adopter un programme quadriennal et de le doter des ressources nécessaires à la réalisation de ses objectifs; considérant que le traité ne prévoit pas, pour l'adoption de la présente décision, de pouvoirs d'action autres que ceux de l'article 235, DÉCIDE: Article premier Un programme pluriannuel en faveur du tourisme européen (PHILOXENIA) est établi pour une période de quatre ans à compter du 1er janvier 1997. Article 2 1. Le programme visé à l'article 1e r, comprenant les actions énoncées à l'annexe, a pour objectif général, par le biais de la coordination et de la coopération, d'encourager la qualité et la compétitivité du tourisme européen afin de contribuer à la croissance et à l'emploi. Les objectifs spécifiques du programme sont les suivants: améliorer la connaissance dans le domaine du tourisme; améliorer l'environnement législatif et financier du tourisme; 18 J O N °C 155. 30. 05. 19%. p. 1 améliorer la qualité du tourisme européen; accroître le nombre de touristes des pays tiers. 2. L'autorité budgétaire détermine les crédits disponibles pour chaque exercice. Article 3 1. Les critères régissant l'attribution de l'aide financière communautaire, autres que ceux visés à l'article 3 B paragraphe 2 du traité, sont les suivants: le rapport coût-efficacité; l'approche de partenariat, dans la mesure du possible de caractère transnational; l'incidence importante sur le tourisme communautaire ou, du moins, le transfert possible à ce niveau; le respect du principe de développement durable. Les actions sont mises en oeuvre en concertation avec les administrations nationales 2. et, le cas échéant, les administrations régionales et/ou locales, afin de tenir compte de l'importance du tourisme pour le développement régional/et ou local. Article 4 Les dispositions suivantes sont adoptées selon la procédure prévue à l'article 5 paragraphe 2: les priorités de sélection des actions; les procédures de soumission des demandes d'aide communautaire; à titre exceptionnel, l'aide communautaire en laveur d'actions autres que celles visées à l'annexe, lorsqu'elles poursuivent les objectifs visés à l'article 2 et sont compatibles avec les priorités visées au premier tiret. Article 5 1. La Commission est assistée par le comité consultatif dans le domaine du tourisme institué par la décision 86/664/CEE. Le comité institué par l'article 3 paragraphe 2 de la décision 92/421/CEE cesse d'exister. 2. Le représentant de la Commission soumet au comité un projet de mesures à prendre. Le comité émet son avis sur ce projet dans un délai que le président peut fixer en fonction de l'urgence de la question en cause, le cas échéant, en procédant à un vote. L'avis est consigné au procès-verbal; en outre, chaque Etat membre a le droit de demander que sa position soit consignée au procès-verbal. La Commission tient le plus grand compte de l'avis émis par le comité. Elle informe ce dernier de la façon dont son avis a été pris en compte. 1. Le programme est ouvert aux pays associés d'Europe centrale et orientale (PECO) Article 6 (o- conformément aux conditions établies par les protocoles additionnels aux accords d'association relatifs à la participation aux programmes communautaires à conclure avec ces pays. 2. Le programme est ouvert à Chypre et à Malte sur la base de crédits supplémentaires conformément aux dispositions applicables aux pays de l'AELE parties de l'accord EEE selon les procédures à convenir avec ces pays. Article 7 Chaque année à compter de la date d'adoption du programme, la Commission présente les la principales mesures affectant Communauté, dans un rapport au Parlement européen, au Conseil, au Comité économique et social et au Comité des régions. le tourisme qui ont été adoptées ou exécutées par Article <* La Commission procède régulièrement à l'évaluation des résultats du programme. Cette évaluation porte, si possible, sur des résultats mesurables du programme et se fait conformément aux critères visés à l'article 3. Sur la base de ce processus d'évaluation, la Commission présente au Parlement européen et au Conseil-et, à titre d'information, au Comité économique et social et au Comité des régions - un rapport intérimaire, au plus tard dans les trois ans à compter du début du programme, et un rapport final dans les douze mois à compter de la fin du programme. Fait à Bruxelles, le Par le Conseil Le Président ^ ANNEXE ACTIONS EN FAVEUR DU TOURISME EUROPÉEN A. Améliorer la connaissance dans le domaine du tourisme A. l Développer l'information en matière de tourisme Consolidation du système statistique européen en matière de tourisme mis au point par la directive 95/57/CER amélioration de la disponibilité de statistiques fiables et à jour. Développement d'enquêtes, d'études et d'analyses théoriques et pratiques, tenant compte des besoins de l'industrie touristique. A. 2 Diffuser l'information en matière de tourisme et rassembler l'information provenant d'autres sources Etablissement d'un réseau européen de recherche et de documentation dans le domaine du tourisme. A3 Faciliter l'évaluation des actions communautaires affectant le tourisme Établissement d'une veille systématique des actions communautaires affectant le tourisme. juridique et financière permettant l'évaluation B. Améliorer l'environnement législatif et financier du tourisme B. l Renforcer la coopération avec les États membres, l'industrie et les autres parties intéressées Organisation et suivi de réunions périodiques avec les parties concernées en vue de renforcer la coopération au niveau européen et de mieux faire connaître les initiatives communautaires (réunions techniques/thématiques, tables rondes, fora européens). C. Améliorer la qualité du tourisme européen C. I Promouvoir le tourisme durable Soutien aux initiatives locales visant à mieux gérer les flux de visiteurs et promotion de leur mise en réseau. 19 JO N° L 2 9 1. 6. 12. 1995. p. 32 Soutien à la mise en oeuvre de systèmes de gestion des modes d'hébergement respectueux de l'environnement. Organisation d'un "prix européen du tourisme et de l'environnement" (biennal). C. 2 Éliminer les obstacles au développement du tourisme Identification des principaux obstacles à l'échelle européenne que rencontrent les diverses formes de tourisme ainsi que certaines catégories particulières de touristes (jeunes, personnes âgées, handicapés), promotion de réponses adaptées. D. Accroître le nombre de touristes de pays tiers D. 1 Promouvoir l'Europe comme destination touristique Soutien à des campagnes pluriannuel les de promotion menées dans les principaux pays d'émission et/ou les zones émergentes, avec la participation de sponsors. ISSN 0254-1491 COM(96) 635 final DOCUMENTS FR 16 N ° de catalogue : CB-C0-96-632-FR-C ISBN 92-78-12911-9 Office des publications officielles des Communautés européennes L-2985 Luxembourg 4 a