title: Direktiva Sveta 96/82/ES z dne 9. decembra 1996 o obvladovanju nevarnosti večjih nesreč, v katere so vključene nevarne snovi

eurovoc_concepts:
dangerous substance
environmental risk prevention
exchange of information
public health
safety standard

formats: html pdf print

text: 410 SL Uradni list Evropske unije 05/Zv. 2 31996L0082 14. 1. 1997 URADNI LIST EVROPSKIH SKUPNOSTI L 10/13 DIREKTIVA SVETA 96/82/ES z dne 9. decembra 1996 o obvladovanju nevarnosti večjih nesreč, v katere so vključene nevarne snovi SVET EVROPSKE UNIJE JE ob upoštevanju Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti in zlasti člena 130s(1) Pogodbe, ob upoštevanju predloga Komisije (1), ob upoštevanju mnenja Ekonomsko-socialnega odbora (2), v skladu s postopkom, določenim v členu 189c Pogodbe (3), (1) (2) (3) ker direktiva Sveta 82/501/EGS z dne 24. junija 1982 o nevarnostih večjih nesreč zaradi nekaterih industrijskih dejavnosti (4) obravnava preprečevanje večjih nesreč, ki so lahko posledica nekaterih industrijskih dejavnosti, in ome- jitev njihovih posledic za človeka in okolje; ker so cilji in načela okoljske politike Skupnosti, določeni v členu 130r(1) in (2) Pogodbe in podrobno opredeljeni v Programih varstva okolja Evropske skupnosti (5), name- njeni zlasti ohranjanju in varstvu kakovosti okolja in varo- vanju človekovega zdravja s preventivno dejavnostjo; ker so Svet in predstavniki vlad držav članic, ki se sestajajo v okviru Sveta, v svoji spremni resoluciji k č etrtemu Pro- gramu varstva okolja (6), poudarili potrebo po učinkovitej- šem izvajanju direktive 82/501/EGS in zahtevali ponoven pregled direktive, da bi po potrebi razširili področje njene uporabe in večjo izmenjavo informacij o tej zadevi med državami članicami; ker peti Akcijski program, katerega (1) UL C 106, 14. 4. 1994, str. 4 in UL št. C 238, 13. 9. 1995, str. 4. (2) UL C 295, 22. 10. 1994, str. 83. (3) Mnenje Evropskega parlamenta z dne 16. februarja 1995 (UL C 56, 6. 3. 1995, str. 80), skupno stališče Sveta z dne 19. marca 1996 (UL C 120, 24. 4. 1996, str. 20) in Sklep Evropskega parlamenta z dne 15. julija 1996 (UL C 261, 9. 9. 1996, str. 24). (4) UL L 230, 5. 8. 1982, str. 1. Direktiva nazadnje spremenjena z direk- tivo 91/692/EGS (UL L 377, 31. 12. 1991, str. 48). (5) UL C 112, 20. 12. 1973, str. 1. UL C 139, 13. 6. 1977, str. 1. UL C 46, 17. 2. 1983, str. 1. UL C 70, 18. 3. 1987, str. 1. UL C 138, 17. 5. 1993, str. 1. (6) UL C 328, 7. 12. 1987, str. 3. (4) (5) (6) (7) (8) splošni pristop so odobrili Svet in predstavniki vlad držav članic, ki se sestajajo v okviru Sveta, v svoji resoluciji z dne 1. februarja 1993 (7), prav tako zahteva boljše obvladova- nje tveganj in nesreč; ker je bila Komisija, zaradi nesreč kot sta bili v Bhopalu in Mexico Cityju, ki sta pokazali, kakšna nevarnost nastane, če so nevarna industrijska območja in bivalna območja blizu skupaj, z Resolucijo Sveta z dne 16. oktobra 1989 pozvana, da v direktivo 82/501/EGS vključi določbe o nadzoru načrtovanja rabe prostora, ko se izdajajo dovol- jenja za nove obrate in ko se naselje razvija okoli obstoje- čih obratov; ker je bila z navedeno resolucijo Sveta Komisija pozvana, naj sodeluje z državami članicami za doseganje večjega medsebojnega razumevanja in uskladitve načel in prakse držav v zvezi z varnostnimi poročili; ker je zaželeno, da se združijo izkušnje, pridobljene z raz- ličnimi pristopi, pri obvladovanju nevarnosti večjih nesreč; ker bi Komisija in države članice morale razviti odnose z ustreznimi mednarodnimi organi in si prizadevati izobli- kovati ukrepe, ki bi bili enaki ukrepom, določenim s to direktivo, za uporabo v tretjih državah; ker Konvencija o čezmejnih učinkih industrijskih nesreč Gospodarske komisije OZN za Evropo predvideva ukrepe v zvezi s preprečevanjem industrijskih nesreč, ki lahko povzročijo čezmejne učinke, pripravljenostjo in odzivom nanje, kakor tudi mednarodno sodelovanje na tem področju; ker je bila direktiva 82/501/EGS prva stopnja uskladitve- nega procesa; ker bi bilo treba to direktivo spremeniti in dopolniti, da bi zagotovili visoko stopnjo varstva v vsej Skupnosti na skladen in učinkovit način; ker je sedanje usklajevanje omejeno na ukrepe, ki so potrebni za vzpo- stavitev učinkovitejšega sistema za preprečevanje večjih nesreč z učinki na širšem območju in za omejevanje nji- hovih posledic; (9) ker lahko segajo posledice večjih nesreč čez meje držav; ker ekološke in gospodarske stroške nesreče pokrivajo poleg (7) UL C 138, 17. 5. 1993. 05/Zv. 2 SL Uradni list Evropske unije 411 prizadetih organizacij tudi države članice, ki jih to zadeva; ker je zaradi tega treba z ukrepi zagotoviti visoko stopnjo varstva v vsej Skupnosti; bistvene zahteve, s katerimi se morajo ujemati sistemi inš- pekcijskega nadzora v državah članicah; (10) ker je treba brez poseganja v določbe te direktive uporabl- jati določbe Skupnosti o zdravju in varstvu pri delu; (11) ker praksa uporabe seznama, ki navaja nekatere obrate, druge z enakimi nevarnostmi pa izključuje, ni ustrezna in omogoča, da se nekateri možni viri večjih nesreč izognejo nadzoru; ker treba področje uporabe direktive 82/501/EGS spremeniti tako, da bodo določbe veljale za vse organizacije, v katerih so navzoče nevarne snovi v tolikšnih količinah, da predstavljajo nevarnost večje nesreče; je (12) ker smejo države članice ob dolžnem upoštevanju Pogodbe in v skladu z ustrezno zakonodajo Skupnosti zadržati ali sprejeti ustrezne ukrepe za prevozne dejavnosti v prista- niščih, na grajenih nabrežjih in ranžirnih postajah, ki niso vključene v to direktivo, da bi zagotovile enako stopnjo varnosti kot jo določa ta direktiva; (13) ker prenos nevarnih snovi po cevovodih prav tako lahko povzroči večje nesreče; ker bi morala Komisija potem, ko zbere in oceni informacije o obstoječih mehanizmih v Skupnosti za urejanje takih dejavnosti s predpisi in o pogo- stosti takšnih dogodkov, pripraviti sporočilo, v katerem bi bil ta primer opisan skupaj z najustreznejšimi sredstvi ukrepanja na tem področju, če je to potrebno; (14) ker smejo države članice ob dolžnem upoštevanju Pogodbe in v skladu z ustrezno zakonodajo Skupnosti zadržati ali sprejeti ukrepe glede odlagališč odpadkov, ki jih ne ureja ta direktiva; (15) ker analiza večjih nesreč, o katerih so poročali v Skupno- sti, kaže, da je večina teh nesreč posledica pomanjkljivosti pri vodenju ali/in organizaciji; ker je zato treba na ravni Skupnosti določiti osnovna načela za sisteme vodenja in upravljanja, ki morajo biti primerna za preprečevanje in obvladovanje nevarnosti večjih nesreč in omejevanje nji- hovih posledic; (16) ker razlike pri ureditvi inšpekcijskega nadzora organizacij, ki ga izvajajo pristojni organi, lahko povzročijo različne ravni varstva; ker je treba na ravni Skupnosti določiti (17) ker bi moral upravljavec organizacij, v katerih so nevarne snovi navzoče v znatnih količinah, da prikaže, da je bilo storjeno vse potrebno za preprečitev večjih nesreč, za pri- pravo načrtov ukrepov ob nepredvidljivih dogodkih in ukrepov za odzivanje, priskrbeti pristojnemu organu infor- macije v obliki varnostnega poročila, ki vsebuje podrob- nosti o organizaciji, navzočih nevarnih snoveh, obratu in prostorih za skladiščenje, možnih večjih nesrečah in siste- mih vodenja in upravljanja, ki so na voljo za preprečeva- nje in zmanjševanje tveganja večjih nesreč in omogočajo izvajanje potrebnih ukrepov za omejitev njihovih posledic; (18) ker bi morali za to, da bi zmanjšali tveganja zaradi veriž- nih učinkov, kadar so organizacije razporejene na takšen način ali tako blizu skupaj, da se zaradi tega poveča verjet- nost in možnost večjih nezgod ali so njihove posledice lahko še hujše, imeti določbo za izmenjavo ustreznih infor- macij in sodelovanje pri obveščanju javnosti; (19) ker bi morala imeti javnost zaradi izboljšanja dostopa do informacij o okolju dostop do varnostnih poročil, ki jih pripravijo upravljavci, in bi morale osebe, za katere obstaja verjetnost, da jih bo večja nesreča prizadela, imeti dovolj informacij o tem, kako naj pravilno ukrepajo v takšnem primeru; (20) ker je treba, zaradi varstva pred nesrečami v organizacijah, kjer so nevarne snovi navzoče v znatnih količinah, izdelati načrte ukrepov v organizaciji in zunaj nje ob nesrečah in vzpostaviti sisteme, ki bodo zagotavljali preverjanje in po potrebi spreminjanje teh načrtov ter njihovo izvajanje ob večji nesreči ali ko obstaja verjetnost zanjo; (21) ker se je treba z zaposlenimi v organizaciji posvetovati o načrtu ukrepov v organizaciji ob nesrečah in mora biti pri- dobljeno mnenje javnosti za načrt ukrepov zunaj organi- zacije ob nesrečah; (22) ker je treba za zagotovitev boljšega varstva bivalnih obmo- čij, območij za pretežno javno uporabo in območij poseb- nega pomena za ohranjanje narave ali posebej občutljivih območij, pri rabi prostora in/ali pri drugih ustreznih poli- tikah držav članic dolgoročno upoštevati potrebo po ohra- njanju primerne razdalje med takšnimi območji in organi- zacijami, ki predstavljajo navedene nevarnosti, ter v primeru obstoječih organizacij upoštevati dodatne teh- nične ukrepe, da se tveganja za ljudi ne povečajo; 412 (23) (24) SL Uradni list Evropske unije 05/Zv. 2 ker mora za zagotovitev ustreznega odziva ob večji nesreči upravljavec nemudoma obvestiti pristojne organe in jim sporočiti potrebne podatke, da lahko ocenijo vpliv takšne nesreče; Člen 3 Opredelitve ker morajo države članice za zagotovitev izmenjave infor- macij in preprečitev podobnih nesreč v prihodnosti dosta- viti Komisiji informacije v zvezi z večjimi nesrečami, ki se zgodijo na njihovem ozemlju, da lahko Komisija analizira nevarnosti, ki so z njimi povezane in upravlja sistem za razpošiljanje informacij, zlasti informacij o večjih nesrečah in o dognanjih iz teh nesreč; ker bi morala ta izmenjava informacij vključevati tudi „skorajšnje nesreče“, za katere države članice menijo, da so s tehničnega vidika zanimive za preprečevanje večjih nesreč in za omejitev njihovih posledic, SPREJEL TO DIREKTIVO: Člen 1 Cilj Cilj te direktive je preprečevanje večjih nesreč, v katerih so vključene nevarne snovi, in omejevanje njihovih posledic za človeka in okolje, da se zagotovi višja raven varstva v vsej Skupnosti na skladen in učinkovit način. Člen 2 Področje uporabe 1. Ta direktiva se uporablja za organizacije, v katerih so navzoče nevarne snovi v količinah, ki so enake ali večje od količin na seznamih v Prilogi I Del 1 in 2, stolpec 2, z izjemo členov 9, 11 in 13, ki se uporabljajo za organizacijo, v kateri so navzoče nevarne snovi v enakih ali večjih količinah, kot so navedene na seznamih v Prilogi I, Del 1 in 2, stolpec 3. V tej direktivi „navzočnost nevarnih snovi“ pomeni dejansko ali pričakovano navzočnost takšnih snovi v organizaciji, ali navzoč- nost tistih snovi, za katere je verjetno, da nastanejo med izgubo nadzora nad industrijskim kemijskim procesom, v enakih ali več- jih količinah od pragovnih vrednosti v Delu 1 in 2 Priloge I. 2. Določbe te direktive se uporabljajo brez poseganja v predpise Skupnosti o delovnem okolju, in zlasti brez poseganja v direktivo Sveta 89/391/EGS z dne 12. junija 1989 o uvedbi ukrepov za vzpodbujanje izboljšav na področju varnosti in zdravja delavcev pri delu (1). V tej direktivi: 1. „organizacija“ pomeni celotno območje, ki je pod nadzorom upravljavca in v katerem so navzoče nevarne snovi v enem ali več obratih, vključno s skupno ali z njimi povezano infra- strukturo ali dejavnostmi; 2. „obrat“ pomeni tehnološko enoto v organizaciji, v kateri pro- izvajajo, uporabljajo ali skladiščijo nevarne snovi ali z njimi ravnajo. Izraz vključuje vso opremo, cevovode, stroje, orodje, lastne priključke na železniške tire, doke, razkladalna nabrežja za potrebe obrata, pomole, skladišča ali podobne konstrukcije, plavajoče ali drugačne, potrebne za obratovanje obrata; 3. „upravljavec“ pomeni posameznika ali kolektivni organ, ki upravlja organizacijo ali obrat ali je njegov lastnik ali mu je po nacionalni zakonodaji dana odločilna gospodarska moč za strokovno obratovanje organizacije ali obrata; 4. „nevarna snov“ pomeni snov, mešanico ali pripravek s seznama v Prilogi I, Del 1 ali snov, mešanico ali pripravek, ki izpolnjuje merila, določena v Prilogi I, Del 2, in ki je navzoča kot surovina, proizvod, stranski proizvod, ostanek ali vmesni proizvod, vključno s tistimi snovmi, za katere je mogoče razumno domnevati, da lahko nastanejo ob nesreči; 5. „večja nesreča“ pomeni dogodek, kot je nastanek večje emisije, požara ali eksplozije, ki so posledica nenadzorovanih dogod- kov pri obratovanju organizacije, ki jo zajema ta direktiva, in ki lahko takoj ali z zakasnitvijo, znotraj ali zunaj organizacije povzročijo hudo nevarnost za zdravje ljudi in/ali za okolje in ki vključujejo eno ali več nevarnih snovi; 6. „nevarnost“ pomeni lastnost nevarne snovi ali fizično stanje, ki lahko povzroči škodo zdravju ljudi in/ali okolju; 7. „tveganje“ pomeni verjetnost, da bodo v določenih okolišči- nah in ob določenem času nastali posebni učinki; 8. „skladiščenje“ pomeni navzočnost količine nevarnih snovi za skladiščenje, hrambo ali vzdrževanje zaloge. Člen 4 Izjeme Ta direktiva se ne uporablja za: (a) vojaške organizacije, obrate in skladiščne prostore; (1) UL L 183, 29. 6. 1989, str. 1. (b) nevarnosti, ki nastanejo zaradi ionizirajočih sevanj; 05/Zv. 2 SL Uradni list Evropske unije 413 (c) prevoz nevarnih snovi in vmesno začasno skladiščenje pri cestnem in železniškem prevozu, v notranjem vodnem pro- metu, pri prevozu po morju ali po zraku zunaj organizacij, ki jih zajema ta direktiva, vključno z nakladanjem in razklada- njem ter prenosom od enega do drugega prevoznega sredstva v pristaniščih, na grajenih nabrežjih ali ranžirnih postajah; (d) prenos nevarnih snovi po cevovodih, vključno s črpalnimi postajami, zunaj organizacij, ki jih zajema ta direktiva; (e) dejavnosti ekstraktivne industrije, ki vključuje iskanje in izko- riščanje rudnin v rudnikih in kamnolomih ali z vrtinami; (e) količino in fizikalno obliko vključenih nevarnih snovi; (f) dejavnost ali predlagano dejavnost obrata ali skladiščnega prostora; (g) neposredno okolico organizacije (dejavniki, ki lahko povzro- čijo večjo nesrečo ali hujše posledice le-te). 3. V primeru že obstoječih organizacij, za katere je upravljavec pristojnim organom že dal vse informacije iz odstavka 2 v skladu z zahtevami nacionalnih predpisov na dan začetka veljavnosti te direktive, priglasitev iz odstavka 1 ni zahtevana. (f) območja odlagališč odpadkov. 4. V primeru: Člen 5 Splošne obveznosti upravljavca — znatnega povečanja količine ali znatne spremembe značilnosti ali fizikalne oblike navzoče nevarne snovi ali spremembe postopka, v katerem se uporablja nevarna snov, navedena v priglasitvi, ki jo pripravi upravljavec v skladu z odstavkom 2, ali 1. Države članice zagotovijo, da upravljavec obvezno izpolnjuje vse potrebne ukrepe za preprečevanje večjih nesreč in omejeva- nje njihovih posledic za človeka in okolje. — trajnega zaprtja obrata, 2. Države članice zagotovijo, da upravljavec na zahtevo pristoj- nega organa iz člena 16, v nadaljevanju „pristojni organ“, kadar- koli in zlasti za namene inšpekcijskega in drugih nadzorov iz člena 18 dokaže, da je izvedel vse potrebne ukrepe, kot so podrobno določeni v tej direktivi. Člen 6 Priglasitev 1. Države članice zahtevajo, da upravljavec pošlje pristojnemu organu priglasitev v naslednjih rokih: — za nove organizacije v razumnem roku pred začetkom grad- nje ali obratovanja, — za obstoječe organizacije eno leto od datuma iz člena 24(1). 2. Priglasitev iz odstavka 1 vsebuje naslednje podatke: (a) ime ali firmo upravljavca in poln naslov zadevne organizacije; (b) registrirani sedež upravljavca s polnim naslovom; upravljavec nemudoma obvesti pristojni organ o nastali spre- membi. Člen 7 Politika preprečevanja večjih nesreč 1. Države članice zahtevajo, da upravljavec izdela dokument, v katerem navede svojo politiko preprečevanja večjih nesreč in da zagotovi pravilno izvajanje te politike. Politika preprečevanja več- jih nesreč, ki jo določi upravljavec, mora biti oblikovana tako, da z ustreznimi sredstvi, oblikami in sistemi vodenja in upravljanja zagotavlja visoko stopnjo varstva za človeka in okolje. 2. Dokument mora upoštevati načela iz Priloge III in mora biti na voljo pristojnim organom med drugim za namene izvajanja čle- nov 5(2) in 18. 3. Ta člen se ne uporablja za organizacije, za katere velja člen 9. Člen 8 Verižni učinek (c) ime ali položaj odgovorne osebe v organizaciji, če se razlikuje od (a); (d) zadostne informacije za določitev vključenih nevarnih snovi ali skupin snovi; 1. Države članice zagotovijo, da pristojni organ s pomočjo infor- macij, ki jih prejme od upravljavcev v skladu s členoma 6 in 9, določi organizacije ali skupine organizacij, za katere obstajata večja verjetnost in možnost nastanka večjih nesreč ali možnost hujših posledic večjih nesreč zaradi lokacije in bližine takšnih organizacij ter njihovih zalog nevarnih snovi. 414 SL Uradni list Evropske unije 05/Zv. 2 2. Za tako določene organizacije morajo države članice zagoto- viti: 3. Varnostno poročilo, predvideno v odstavku 1, se pošlje pri- stojnemu organu v naslednjem roku: (a) primerno izmenjavo ustreznih informacij, da te organizacije lahko upoštevajo vrsto in obseg skupne nevarnosti večje nesreče pri njihovi politiki preprečevanja večjih nesreč, siste- mih obvladovanja varnosti, varnostnih poročilih in načrtih ukrepov v organizaciji ob nesrečah; (b) njihovo sodelovanje pri obveščanju javnosti in pri pošiljanju informacij pristojnemu organu za pripravo načrtov ukrepov zunaj organizacije ob nesrečah. Člen 9 Varnostno poročilo 1. Države članice zahtevajo, da upravljavec izdela varnostno poročilo zato da: (a) prikaže, da se politika preprečevanja večjih nesreč in sistem obvladovanja varnosti za njeno izvajanje uresničujeta skladno z informacijami, določenimi v Prilogi III; (b) prikaže, da so ugotovljene nevarnosti za nastanek večjih nesreč in so izvedeni potrebni ukrepi za preprečevanje takš- nih nesreč in omejitev njihovih posledic za človeka in okolje; (c) prikaže, da sta ustrezna varnost in zanesljivost vključeni v načrtovanje, izgradnjo, obratovanje in vzdrževanje vsakega obrata, skladiščnega prostora, opreme in infrastrukture za nje- govo obratovanje, ki so povezani z nevarnostmi nastanka večjih nesreč v organizaciji; (d) prikaže, da so izdelani načrti ukrepov v organizaciji ob nesre- čah in predloži informacije, ki omogočajo izdelavo načrta ukrepov zunaj organizacije ob nesrečah za izvajanje potreb- nih ukrepov ob večji nesreči; — za nove organizacije v razumnem roku pred začetkom grad- nje ali obratovanja, — za obstoječe organizacije, ki jih Direktiva 82/501/EGS prej ni zajemala, v treh letih od datuma iz člena 24(1), — za druge organizacije v dveh letih od datuma iz člena 24(1), — nemudoma pri rednih pregledih, predvidenih v odstavku 5. 4. Preden upravljavec začne z gradnjo ali obratovanjem ali v pri- merih iz druge, tretje ali četrte alinee odstavka 3, pristojni organ v razumnem roku po prejemu poročila: — sporoči sklepne ugotovitve svojega pregleda varnostnega poročila upravljavcu, potem ko je, če je bilo to potrebno, zahteval dodatne informacije, ali — prepove začetek obratovanja ali nadaljnje obratovanje zadevne organizacije, v skladu s pooblastili in postopki, ki jih določa člen 17. 5. Varnostno poročilo je treba pregledovati v rednih časovnih presledkih in jih po potrebi prilagoditi zadnjemu stanju: — najmanj vsakih pet let, — na pobudo upravljavca ali na zahtevo pristojnega organa, če je to upravičeno zaradi novih dejstev ali zaradi upoštevanja novih strokovnih dognanj s področja zagotavljanja varnosti, ki, na primer, izhajajo iz analize nesreč, ki so se ali bi se lahko zgodile, ali zaradi novih spoznanj v zvezi z ocenjevanjem nevarnosti. (e) zagotovi dovolj informacij pristojnim organom, da lahko odločajo o namestitvi novih dejavnosti ali posegih v prostor okrog že obstoječih organizacij. 2. Varnostno poročilo mora vsebovati vsaj podatke in infor- macije, navedene v Prilogi II. Vsebovati mora tudi najnovejši popis nevarnih snovi v organizaciji. 6. (a) Kadar je pristojnemu organu zadovoljivo prikazano, da so določene snovi v organizaciji ali v katerem od njenih delov navzoče v stanju, ki ne predstavlja nevarnosti večje nesreče, lahko država članica, v skladu z merili iz podod- stavka (b), zmanjša obseg zahtevanih informacij v varnost- nih poročilih na tiste zadeve, ki so pomembne za prepre- čevanje preostalih nevarnosti večjih nesreč in omejevanje njihovih posledic za človeka in okolje. Varnostna poročila ali deli poročil ali druga enakovredna poro- čila izdelana v skladu z drugo zakonodajo, se lahko združijo v eno samo varnostno poročilo za namene tega člena, če se s tem izogne nepotrebnemu podvajanju informacij in dvojnemu delu upravljavca ali pristojnega organa, vendar le, če je to v skladu z vsemi zahtevami tega člena. (b) Preden se začne uporabljati ta direktiva, Komisija v skladu s postopkom iz člena 16 direktive 82/501/EGS določi usklajena merila za odločitev pristojnega organa, da neka organizacija ne predstavlja nevarnosti večje nesreče v smi- slu pododstavka (a). Pododstavek (a) se ne uporablja, dok- ler ta merila niso izoblikovana. 05/Zv. 2 SL Uradni list Evropske unije 415 (c) Države članice zagotovijo, da pristojni organ Komisiji poš- lje seznam zadevnih organizacij z obrazložitvijo. Komisija letno pošilja sezname Odboru iz člena 22. (c) organi, ki jih država članica določi za ta namen, izdelajo načrt ukrepov zunaj organizacije ob nesrečah za ukrepe, ki jih je treba izvesti zunaj organizacije. Člen 10 Spremembe obrata, organizacije ali skladiščnega prostora Pri spremembah obrata, organizacije, skladiščnega prostora ali procesa ali vrste ali količine nevarnih snovi, ki bi lahko znatno povečale nevarnosti večjih nesreč, države članice zagotovijo, da upravljavec: — pregleda in po potrebi spremeni politiko preprečevanja večjih nesreč ter sisteme vodenja in upravljanja ter postopke iz čle- nov 7 in 9, — pregleda, in po potrebi spremeni varnostno poročilo ter obvesti pristojni organ iz člena 16 o podrobnostih spreme- njenega poročila, preden začne izvajati spremembe. Člen 11 Načrti ukrepov ob nesrečah 1. Države članice zagotovijo za vse organizacije, na katere se nanaša člen 9, da: (a) upravljavec izdela načrt ukrepov v organizaciji ob nesrečah za ukrepe, ki jih je treba izvesti v organizaciji, — za nove organizacije pred začetkom obratovanja, — za obstoječe organizacije, ki jih Direktiva 82/501/EGS prej ni zajemala, v treh letih od datuma iz člena 24(1), 2. Načrti ukrepov ob nesrečah se izdelajo z namenom, da se zagotovi: — omejevanje in obvladovanje izrednih dogodkov, tako da se zmanjšajo njihovi učinki in omeji škoda za človeka, okolje in premoženje, — izvajanje potrebnih ukrepov za zaščito ljudi in okolja pred učinki večjih nesreč, — sporočanje potrebnih informacij javnosti in zadevnim služ- bam ali organom na določenem območju, — vzpostavitev prejšnjega stanja in očiščenje okolja po večji nesreči. Načrti ukrepov ob nesrečah morajo vsebovati informacije, dolo- čene v Prilogi IV. 3. Brez poseganja v obveznosti pristojnih organov države članice zagotovijo, da so načrti ukrepov v organizaciji ob nesrečah, ki so predvideni s to direktivo, izdelani po posvetovanju z zaposlenimi v organizaciji, in da se glede načrtov ukrepov zunaj organizacije ob nesrečah posvetuje z javnostjo. 4. Države članice zagotovijo, da upravljavci in pristojni organi pregledajo, preizkusijo in po potrebi spremenijo in prilagodijo zadnjemu stanju načrte ukrepov v organizaciji in zunaj nje ob nesrečah v primernih časovnih obdobjih, ki ne smejo biti daljši od treh let. Pri pregledu je treba upoštevati spremembe, ki so nastale v teh organizacijah ali v službah za ukrepanje ob nesrečah, nova strokovna dognanja in znanje v zvezi z odzivom na večje nesreče. 5. Države članice zagotovijo, da upravljavec ali po potrebi za to določen pristojni organ, začne nemudoma izvajati načrte ukrepov ob nesrečah: — kadar se zgodi večja nesreča ali — za druge organizacije v dveh letih od datuma iz člena 24(1); — kadar se zgodi dogodek, ki bi lahko vodil v večjo nesrečo. (b) upravljavec dostavi pristojnim organom potrebne informacije za izdelavo načrtov ukrepov zunaj organizacije ob nesrečah v naslednjih rokih: 6. Pristojni organ lahko glede na podatke iz varnostnega poro- čila z obrazložitvijo odloči, da se zahteva za izdelavo načrta ukre- pov zunaj organizacije ob nesrečah iz odstavka 1 ne upošteva. — za nove organizacije pred začetkom obratovanja, Člen 12 — za obstoječe organizacije, ki jih Direktiva 82/501/EGS prej ni zajemala, v treh letih od datuma iz člena 24(1), — za druge organizacije v dveh letih od datuma iz člena 24(1); Načrtovanje rabe prostora 1. Države članice zagotovijo, da se pri politikah rabe prostora in/ali drugih ustreznih politikah upoštevajo cilji preprečevanja večjih nesreč in omejevanja posledic takšnih nesreč. To zagoto- vijo z nadzorom nad: 416 SL Uradni list Evropske unije 05/Zv. 2 (a) umestitvijo novih organizacij v prostor, (b) spremembami obstoječih organizacij iz člena 10, (c) novimi posegi v prostor kot so prometne povezave, območja, kjer se pogosto zadržujejo ljudje, in stanovanjska območja v bližini obstoječih organizacij, kadar lokacije novih organiza- cij ali novi posegi v prostor povzročajo večje tveganje ali hujše posledice večjih nesreč. Države članice zagotovijo, da se pri politikah rabe prostora in/ali drugih ustreznih politikah ter postopkih za njihovo izvajanje dolgoročno upošteva potreba po ohranjanju ustreznih razdalj med organizacijami, ki jih zajema ta direktiva, in stanovanjskimi območji, javnimi površinami, območji posebnega pomena za ohranjanje narave in posebej občutljivimi območji, pri obstoječih organizacijah pa se upošteva potreba po dodatnih tehničnih ukre- pih v skladu s členom 5, da se tveganje za ljudi ne poveča. 2. Države članice zagotovijo, da vsi pristojni organi in organi za načrtovanje, ki so odgovorni za odločitve na tem področju, določijo ustrezne postopke za posvetovanje, da olajšajo izvajanje politik iz odstavka 1. S postopki je treba zagotoviti, da so pri spre- jemanju odločitev na voljo tehnični nasveti glede tveganj, ki jih predstavlja organizacija, ali so na voljo za vsak posamezen pri- mer posebej. Člen 13 Informacije o varnostnih ukrepih 1. Države članice zagotovijo, da se ljudem, ki bi jih lahko priza- dela večja nesreča v eni od organizacij iz člena 9, dajo informacije o varnostnih ukrepih in o pravilnem obnašanju ob nesreči, ne da bi to posebej zahtevali. Informacije je treba pregledati vsaka tri leta in jih po potrebi ponoviti in prilagoditi zadnjemu stanju, zlasti pri vsaki spre- membi iz člena 10. Informacije morajo biti ves čas na voljo jav- nosti. Informacije je treba javnosti ponavljati najmanj vsakih pet let. 3. Če se je zadevna država članica odločila, da organizacija v bli- žini ozemlja druge države članice ne predstavlja nevarnosti večje nesreče izven območja organizacije v smislu člena 11(6) in zato zanjo ni treba pripraviti načrta ukrepov zunaj organizacije ob nesrečah po členu 11(1), o tem obvesti drugo državo članico. 4. Države članice zagotovijo, da je varnostno poročilo dostopno javnosti. Upravljavec lahko zaprosi pristojni organ, da določeni deli poročila niso dostopni javnosti, zaradi njihove zaupnosti industrijskih, poslovnih ali osebnih podatkov, javne varnosti ali obrambe države. V takih primerih z odobritvijo pristojnega organa upravljavec odda organu in da na voljo javnosti prirejeno poročilo, v katerega te zadeve niso vključene. 5. Države članice zagotovijo, da lahko javnost izrazi svoje mne- nje v naslednjih primerih: — pri načrtovanju novih organizacij, ki jih zajema člen 9, — pri spremembah obstoječih organizacij skladno s členom 10, če za takšne spremembe veljajo obveznosti glede načrtovanja iz te direktive, — pri posegih v prostor okrog obstoječih organizacij. 6. Za organizacije, za katere veljajo določbe člena 9, države čla- nice zagotovijo, da je popis nevarnih snovi, predviden v členu 9(2), dostopen javnosti. Člen 14 Informacije, ki jih mora sporočiti upravljavec po večji nesreči 1. Države članice zagotovijo, da upravljavec takoj, ko je to izved- ljivo, po večji nesreči na najustreznejši način: (a) obvesti pristojne organe; (b) pristojnim organom, takoj ko so na voljo, zagotovi naslednje informacije: — o okoliščinah nesreče, Te informacije vsebujejo najmanj tiste iz Priloge V. — o nevarnih snoveh, vključenih v nesrečo, 2. Države članice v zvezi z možnostjo večje nesreče s čezmejnimi učinki v eni od organizacij, na katere se nanaša člen 9, zagotovijo dovolj informacij državam članicam, ki bi jih učinki takih nesreč lahko prizadeli, tako da te države članice lahko, če je to ustrezno, uporabijo vse ustrezne določbe iz členov 11, 12 in tega člena. — razpoložljive podatke za oceno učinkov nesreče na člo- veka in okolje, ter — o izvedenih nujnih ukrepih; 05/Zv. 2 SL Uradni list Evropske unije 417 (c) pristojne organe obvesti o nameravanih postopkih za: — ublažitev srednjeročnih in dolgoročnih učinkov nesreče, — preprečitev ponovitve takšne nesreče; (d) dopolni dane informacije, če nadaljnja preiskava razkrije dodatna dejstva, zaradi katerih se spremenijo te informacije ali sklepanja. 2. Države članice zahtevajo, da pristojni organ: (a) zagotovi izvajanje potrebnih nujnih, srednjeročnih in dolgo- ročnih ukrepov; (b) z inšpekcijskim nadzorom, preiskavo ali na drug ustrezen način zbere potrebne informacije za celovito analizo večje nesreče s tehničnega, organizacijskega in vodstvenega vidika; (c) ustrezno ukrepa in zagotovi, da upravljavec izvede vse potrebne ukrepe za odpravo posledic nesreče; in (d) izdela priporočila za preventivne ukrepe v bodoče. Člen 15 Informacije, ki jih države članice posredujejo Komisiji 1. Za namene preprečevanja in ublažitve večjih nesreč države čla- nice takoj, ko je to izvedljivo, obvestijo Komisijo o večjih nesre- čah na svojem ozemlju v skladu z merili iz Priloge VI. Navesti morajo naslednje: (a) državo članico, ime in naslov organa, odgovornega za poro- čilo; (b) datum, čas in kraj večje nesreče, vključno s polnim imenom upravljavca in naslovom zadevne organizacije; (c) kratek opis okoliščin nesreče, skupaj z vključenimi nevarnimi snovmi in neposrednimi učinki za ljudi in okolje; (d) kratek opis izvedenih ukrepov ob izrednih dogodkih in takojšnjih ukrepov za preprečitev ponovitve nesreče. 2. Takoj ko države članice zberejo informacije iz člena 14, obves- tijo Komisijo o izidih svojih analiz in o priporočilih, pri čemer uporabijo obrazec poročila, ki je določen in pregledovan v skladu s postopkom iz člena 22. Države članice lahko o teh informacijah poročajo z zamudo le v primeru, da se morajo predhodno končati pravni postopki, na katere bi to poročilo lahko vplivalo. ime in naslov vsakega 3. Države članice sporočijo Komisiji organa, ki bi lahko imel pomembne informacije o večjih nesre- čah in ki lahko svetuje pristojnim organom drugih držav članic, ki morajo ukrepati v primeru takšne nesreče. Člen 16 Pristojni organ Brez poseganja v odgovornosti upravljavca države članice imenujejo pristojni organ ali organe, ki so ustanovijo ali odgovorni za izvajanje obveznosti iz te direktive, in po potrebi tudi organe za tehnično pomoč pristojnemu organu ali organom. Člen 17 Prepoved obratovanja 1. Države članice prepovejo obratovanje ali začetek obratovanja vsake organizacije, obrata ali skladiščnega prostora ali dela le-teh, če so ukrepi upravljavca za preprečevanje in ublažitev posledic večjih nesreč zelo pomanjkljivi. Države članice smejo prepovedati obratovanje ali začetek obrato- vanja vsake organizacije, obrata ali skladiščnega prostora ali dela te-teh, če upravljavec ni poslal v predpisanem roku priglasitve, poročil ali drugih podatkov, ki jih zahteva ta direktiva. 2. Države članice zagotovijo upravljavcem možnost pritožbe zoper akt pristojnega organa o prepovedi obratovanja v skladu z odstavkom 1 pri ustreznem organu, določenem z nacionalno zakonodajo in postopki. Člen 18 Inšpekcijski nadzor 1. Države članice zagotovijo, da pristojni organi vzpostavijo sistem inšpekcijskega nadzora ali druge nadzorne ukrepe, ustrezne za to vrsto organizacij. Inšpekcijski nadzor ali drugi nad- zorni ukrepi niso odvisni od prejetih varnostnih poročil ali drugih predloženih poročil. Inšpekcijski nadzor ali drugi nadzorni ukrepi morajo zadoščati za načrtovano in sistematično preverjanje teh- ničnih ali organizacijskih sistemov ali sistemov vodenja in uprav- ljanja v organizaciji, da zagotovijo zlasti, da: — upravljavec lahko prikaže, da je izvedel ustrezne ukrepe v zvezi z raznimi dejavnostmi, ki potekajo v organizaciji, za preprečitev večjih nesreč, 418 SL Uradni list Evropske unije 05/Zv. 2 — upravljavec lahko prikaže, da je poskrbel za ustrezna sredstva za omejevanje posledic večjih nesreč na območju organizacije in izven njega, (c) dostavljanja informacij o preventivnih ukrepih pristojnim organom; — podatki in informacije, ki jih vsebuje varnostno poročilo ali drugo predloženo poročilo, primerno odražajo razmere v organizaciji, — so bile javnosti zagotovljene informacije v skladu s čle- nom 13(1). 2. Sistem inšpekcijskega nadzora iz odstavka 1 mora biti uskla- jen z naslednjimi pogoji: (a) za vse organizacije se izdela program inšpekcijskega nadzora. Program inšpekcijskega nadzora zajema vsaj en inšpekcijski nadzor pristojnega organa vsakih dvanajst mesecev na kraju samem za vsako organizacijo, ki jo zajema člen 9, razen če je pristojni organ določil program inšpekcijskega nadzora na osnovi sistematske ocene nevarnosti večjih nesreč za dolo- čeno organizacijo; (b) po vsakem inšpekcijskem nadzoru pripravi pristojni organ poročilo; (c) v primernem času po vsakem inšpekcijskem nadzoru pristoj- nega organa se skupaj z vodstvom organizacije preveri izva- janje odrejenih ukrepov, če je to potrebno. 3. Pristojni organ lahko zahteva, da upravljavec zagotovi vse potrebne dodatne informacije, da pristojni organ lahko v celoti oceni možnost nastanka večje nesreče in določi obseg možne povečane verjetnosti in/ali hujših posledic večjih nesreč, da lahko izdela načrt ukrepov zunaj organizacije ob nesrečah in upošteva snovi, ki lahko zaradi svoje fizikalne oblike, posebnih pogojev ali kraja, kjer so, zahtevajo dodatno pozornost. (d) zagotavljanja informacij o organizacijah, ki lahko svetujejo ali dajo pomembne informacije o nastanku večjih nesreč, o nji- hovem preprečevanju in ublažitvi. Register in informacijski sistem morata vsebovati vsaj: (a) informacije, ki jih dostavijo države članice v skladu s čle- nom 15(1); (b) analizo vzrokov nesreč; (c) nova spoznanja, pridobljena ob večjih nesrečah; (d) preventivne ukrepe za preprečitev ponovitve večje nesreče. 3. Brez poseganja v člen 20 imajo prost dostop do registra in informacijskega sistema vladni oddelki držav članic, industrijska in trgovinska združenja, sindikati, nevladne organizacije za var- stvo okolja in druge mednarodne in raziskovalne organizacije s tega področja. 4. Države članice Komisiji zagotovijo triletno poročilo za orga- nizacije, ki jih zajemata člena 6 in 9 v skladu s postopkom iz direktive Sveta 91/692/EGS z dne 23. decembra 1991 o standar- diziranju in racionaliziranju poročil o izvajanju posameznih direktiv, ki se nanašajo na okolje (1). Komisija objavi povzetek teh informacij vsaka tri leta. Člen 20 Zaupnost Člen 19 Informacijski sistem in izmenjava informacij 1. Države članice za večjo preglednost zagotovijo, da pristojni organi informacije, prejete v skladu s to direktivo, dajo na voljo vsaki fizični ali pravni osebi, ki zanje zaprosi. 1. Države članice in Komisija si izmenjujejo informacije o izkuš- njah, ki so si jih pridobile v zvezi s preprečevanjem večjih nesreč in omejevanjem njihovih posledic. Te informacije se nanašajo zlasti na izvajanje ukrepov, ki jih predvideva ta direktiva. Informacije, ki jih dobijo pristojni organi ali Komisija, smejo v pri- meru, da to zahtevajo nacionalni predpisi, ostati zaupne, če je zaradi njih ogrožena: 2. Komisija vzpostavi in hrani za države članice register in infor- macijski sistem, ki vsebujeta zlasti podrobnosti o večjih nesrečah, ki so se zgodile na območju držav članic, z namenom: (a) hitrega širjenja informacij, ki jih pošiljajo države članice v skladu s členom 15(1), med vse pristojne organe; — zaupnost razprav pristojnih organov in Komisije, — zaupnost na področju mednarodnih odnosov in obrambe države, — javna varnost, (b) razdelitve analiz o vzrokih večjih nesreč in iz njih pridoblje- nih novih spoznanj pristojnim organom; (1) UL L 377, 31. 12. 1991, str 48. 05/Zv. 2 SL Uradni list Evropske unije 419 — zaupnost predhodnih preiskovalnih postopkov ali sodnih Člen 23 postopkov, ki tečejo, — poslovne in industrijske skrivnosti, vključno z intelektualno lastnino, — osebni podatki in/ali spisi, — podatki, ki jih da nekdo tretji, če ta zahteva, da ostanejo zaupni. 2. Ta direktiva ni ovira za sklepanje sporazumov države članice s tretjimi državami o izmenjavi njenih notranjih informacij. Člen 21 Pristojnosti in naloge odbora Ukrepi za prilagoditev meril iz člena 9(6)(b) in Prilog II do VI tehničnemu napredku in za izdelavo obrazca poročila, navedenega v členu 15(2), se sprejmejo v skladu s postopkom iz člena 22. Člen 22 Odbor Komisiji pomaga odbor, ki je sestavljen iz predstavnikov držav članic in mu predseduje predstavnik Komisije. Predstavnik Komisije odboru predloži osnutek ukrepov, ki jih je treba sprejeti. Odbor da svoje mnenje o osnutku v roku, ki ga sme določiti predsedujoči glede na nujnost zadeve. Mnenje mora biti sprejeto z večino, kot je določeno v členu 148(2) Pogodbe za sklepe, ki jih mora sprejeti Svet na predlog Komisije. Glasovi predstavnikov držav članic se v odboru ponderirajo na način, ki ga navedeni člen določa. Predsedujoči ne glasuje. Komisija sprejme predvidene ukrepe, če so v skladu z mnenjem odbora. Če predvideni ukrepi niso v skladu z mnenjem odbora ali če mnenje ni dano, Komisija nemudoma dostavi Svetu predlog v zvezi z ukrepi, ki jih je treba sprejeti. Svet odloči s kvalificirano večino. Če po treh mesecih po predložitvi predloga Svet ni odločal, sprejme predlagane ukrepe Komisija. Razveljavitev direktive 82/501/EGS 1. Direktiva 82/501/EGS se razveljavi 24 mesecev po začetku veljavnosti te direktive. 2. Uradna obvestila, načrti ukrepov ob nesrečah in informacije za javnost, predloženi ali izdelani v skladu z direktivo 82/501/EGS, ostanejo v veljavi do njihove nadomestitve v skladu z ustreznimi določbami te direktive. Člen 24 Izvajanje 1. Države članice sprejmejo zakone in druge predpise, potrebne za uskladitev s to direktivo, najpozneje v 24 mesecih po začetku njene veljavnosti. O tem takoj obvestijo Komisijo. Države članice se v sprejetih predpisih sklicujejo na to direktivo ali pa sklic nanjo navedejo ob njihovi uradni objavi. Način sklice- vanja določijo države članice. 2. Države članice predložijo Komisiji besedila temeljnih predpi- sov nacionalne zakonodaje, sprejetih na področju, ki ga ureja ta direktiva. Člen 25 Začetek veljavnosti Ta direktiva začne veljati dvajseti dan po objavi v Uradnem listu Evropskih skupnosti. Ta direktiva je naslovljena na države članice. Člen 26 V Bruslju, 9. decembra 1996 Za Svet Predsednik B. HOWLIN 420 SL Uradni list Evropske unije 05/Zv. 2 Seznam Prilog Stran Priloga 1 — Uporaba direktive …………………………………………………………………………… 421 Priloga II — Najmanjši obseg podatkov in informacij, ki jih je treba obravnavati v varnostnem poročilu iz člena 9 ……………………………………………………………………………………… 426 Priloga III — Načela iz člena 7 in informacije iz člena 9 o sistemu vodenja in upravljanja ter organizira- nosti organizacije za preprečevanje večjih nesreč …………………………………………… 427 Priloga IV — Podatki in informacije, ki jih je treba vključiti v načrte ukrepov ob nesrečah iz člena 11 …… 428 Priloga V — Informacije, ki jih je treba sporočiti javnosti, kot je predvideno v členu 13(1) …………… 429 Priloga VI — Merila za obveščanje Komisije o nesreči, kot je predvideno v členu 15(1) ………………… 430 05/Zv. 2 SL Uradni list Evropske unije 421 PRILOGA I UPORABA DIREKTIVE UVOD 1. Ta priloga se nanaša na navzočnost nevarnih snovi v organizaciji v smislu člena 3 te direktive in določa uporabo zanje ustreznih členov. 2. Z mešanicami in pripravki je treba ravnati enako kot s čistimi snovmi, pod pogojem, da ostanejo v mejah kon- centracije, določenih v skladu z njihovimi lastnostmi, kot sledi iz ustreznih direktiv v Delu 2, opomba 1 ali nji- hovih zadnjih prilagoditev tehničnemu napredku, razen če je posebej navedena njihova sestava v odstotkih ali drug opis. 3. Spodaj navedene količine za razvrstitev se nanašajo na vsako organizacijo. 4. Količine, ki jih je treba upoštevati pri uporabi ustreznih členov, so največje količine, ki so navzoče ali za katere je verjetno, da bodo kdaj navzoče. Nevarne snovi v organizaciji, navzoče le v količinah, enakih ali manjših od 2 % ustrezne količine za razvrstitev, se zanemarijo za izračun celotne navzoče količine, če njihovo mesto v organi- zaciji ni tako, da bi lahko sprožile večjo nesrečo kje drugje na območju organizacije. 5. Pravila iz Dela 2, opomba 4, ki veljajo za seštevanje nevarnih snovi ali skupin nevarnih snovi, se uporabljajo, kadar je to ustrezno. DEL 1 Imenovane snovi Če snov ali skupina snovi iz seznama v Delu 1 spada tudi v eno od skupin v Delu 2, se uporabijo količine za raz- vrstitev iz Dela 1. Stolpec 1 Stolpec 2 Stolpec 3 Nevarne snovi Količina za razvrstitev (v tonah) za uporabo Amonijev nitrat Amonijev nitrat Diarzenov pentaoksid, Arzenova (V) kislina in/ali soli Diarzenov trioksid, Arzenova (III) kislina in/ali soli Brom Klor Nikljeve spojine v obliki prahu, ki so nevarne pri vdihova- nju (Nikljev monoksid, Nikljev dioksid, Nikljev sulfid, Tri- nikljev disulfid, Dinikljev trioksid) Etilenimin Fluor Formaldehid (koncentracija ≥ 90 %) Vodik Vodikov klorid (utekočinjen plin) Svinčevi alkili Utekočinjeni zelo lahko vnetljivi plini (vključno z utekoči- njenimi naftnimi plini) in naravni plin Acetilen Etilen oksid Propilen oksid Metanol členov 6 in 7 350 1 250 1 20 10 10 10 5 5 25 5 50 5 5 5 člena 9 2 500 5 000 2 0,1 100 25 1 20 20 50 50 250 50 200 50 50 50 500 5 000 2,2’-Dikloro-4, 4’-metilen dianilin in/ali soli, v obliki praška 0,01 422 SL Uradni list Evropske unije 05/Zv. 2 Stolpec 1 Stolpec 2 Stolpec 3 Količina za razvrstitev (v tonah) za uporabo Nevarne snovi členov 6 in 7 200 10 0,3 0,2 0,2 1 15 Metil-izocianat Kisik Toluen diizocianat Karbonil klorid (fosgen) Arzin Fosfin Žveplov diklorid Žveplov trioksid Poliklorodibenzofurani in poliklorodibenzodioksini (vkl- jučno s TCDD), izračunano na ekvivalent TCDD (dioksin) Naslednje rakotvorne snovi: 4-Aminobifenil in/ali njegove soli, Benzidin in/ali nje- gove soli, Bis(klorometil) eter, Klorometil metil eter, Dimetil karbomil klorid, Dimetil nitrosamin, Triamid heksametil fosforne kisline, 2-Naftilamin in/ali soli, 1,3 Propansulton, 4-Nitrobifenil Avtomobilski bencin in drugi naftni destilati 1. Amonijev nitrat (350/2 500) OPOMBE člena 9 0,15 2 000 100 0,75 1 1 1 75 0,001 0,001 5 000 0,001 50 000 Uporablja se za amonijev nitrat in za spojine amonijevega nitrata, v katerih je masni delež dušika zaradi amoni- jevega nitrata več kot 28 %, in za vodne raztopine amonijevega nitrata, v katerih je masni delež amonijevega nitrata več kot 90 %. 2. Amonijev nitrat (1 250/5 000) Uporablja se za enostavna gnojila na osnovi amonijevega nitrata, ki so v skladu z Direktivo 80/876/EGS in za sestavljena gnojila, v katerih je masni delež dušika zaradi amonijevega nitrata več kot 28 % (sestavljeno gnojilo vsebuje amonijev nitrat s fosfatom in/ali kalijem). 3. Poliklorodibenzofurani in poliklorodibenzodioksini Količine poliklorodibenzofuranov in poliklorodibenzodioksinov se izračunajo z uporabo naslednjih faktorjev: Mednarodni faktorji za toksično ekvivalentnost (ITEF) za izomere…(NATO/CCMS) 2,3,7,8-TCDD 1,2,3,7,8-PeDD 1,2,3,4,7,8-HxCDD 1,2,3,6,7,8-HxCDD 1,2,3,7,8,9-HxCDD    1 0,5 0,1 1,2,3,4,6,7,8-HpCDD 0,01 OCDD 0,001 (T = tetra, P = penta, Hx = heksa, Hp = hepta, O = okta) 2,3,7,8-TCDF 2,3,4,7,8-PeCDF 1,2,3,7,8-PeCDF 1,2,3,4,7,8-HxCDF 1,2,3,7,8,9-HxCDF 1,2,3,6,7,8-HxCDF 2,3,4,6,7,8-HxCDF 1,2,3,4,6,7,8-HpCDF 1,2,3,4,6,7,8-HpCDF OCDF       0,1 0,5 0,05 0,1 0,01 0,001 05/Zv. 2 SL Uradni list Evropske unije 423 Skupine snovi in pripravkov, ki niso posebej navedeni v Delu 1 DEL 2 Stolpec 1 Stolpec 2 Stolpec 3 Skupine nevarnih snovi Količina nevarnih snovi za razvrstitev (v tonah) iz člena 3(4), za uporabo členov 6 in 7 Člena 9 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7 a. 7 b. 8. 9. ZELO STRUPENE STRUPENE OKSIDATIVNE EKSPLOZIVNE (če snov ali pripravek ustreza opredelitvi v Opombi 2 (a)) EKSPLOZIVNE (če snov ali pripravek ustreza opredelitvi v Opombi 2 (b)) VNETLJIVE (če snov ali pripravek ustreza opredelitvi v Opombi 3(a)) LAHKO VNETLJIVE (če snov ali pripravek ustreza opre- delitvi iz Opombe 3(b)(1)) LAHKO VNETLJIVE tekočine (če snov ali pripravek ustreza opredelitvi iz Opombe 3(b)(2)) ZELO LAHKO VNETLJIVE (če snov ali pripravek ustreza opredelitvi iz Opombe 3 (c)) OKOLJU NEVARNE v kombinaciji s standardnimi opo- zorili: (i) R50: „Zelo strupeno za vodne organizme“ (ii) R51: „Strupeno za vodne organizme“; in R53: „Lahko povzročijo dolgotrajne škodljive učinke na vodno okolje“ 10. VSE SKUPINE NEVARNOSTI, ki niso zajete zgoraj v kombinaciji s standardnimi opozorili: (i) R14: „Burno reagira z vodo“ (vključno z R14/15) (ii) R29: „Pri stiku z vodo se sprošča strupen plin“ 5 50 50 50 10 5 000 50 5 000 10 200 500 100 50 20 200 200 200 50 50 000 200 50 000 50 500 2 000 500 200 OPOMBE 1. Snovi in pripravki so razvrščeni v skladu z naslednjimi direktivami (in njihovimi spremembami) in njihovimi naj- novejšimi prilagoditvami tehničnemu napredku: — Direktivo Sveta 67/548/EGS z dne 27. junija 1967 o usklajevanju zakonodaje in drugih predpisov v zvezi z razvrščanjem, pakiranjem in označevanjem nevarnih snovi (1), — Direktivo Sveta 88/379/EGS z dne 7. junija 1988 o usklajevanju zakonodaje in drugih predpisov držav čla- nic v zvezi s razvrščanjem, pakiranjem in označevanjem nevarnih pripravkov (2), (1) UL 196, 16. 8. 1967, str. 1. Direktiva nazadnje spremenjena z Direktivo 93/105/ES (UL L 294, 30. 11. 1993. str. 21). (2) UL L 187, 16. 7. 1988, str. 14. 424 SL Uradni list Evropske unije 05/Zv. 2 — Direktivo Sveta 78/631/EGS z dne 26. junija 1978 o usklajevanju zakonodaje držav članic v zvezi s razvr- ščanjem, pakiranjem in označevanjem nevarnih pripravkov (pesticidov (1). Za snovi in pripravke, ki niso opredeljeni kot nevarni v nobeni od navedenih direktiv, vendar so vseeno navzoči ali so lahko navzoči v organizaciji in katerih lastnosti so v pogojih znotraj organizacije enake ali bi lahko bile enake lastnostim za povzročitev večje nesreče, se upoštevajo postopki za začasno razvrstitev v skladu z ustrez- nim členom ustrezne direktive. Za snovi in pripravke, ki imajo več nevarnih lastnosti, se za namene te direktive uporabi najnižja pragovna vred- nost. Za namene te direktive je treba sestaviti seznam, ki vsebuje informacije o snoveh in pripravkih, ga sproti poso- dabljati in odobriti po postopku, določenem v členu 22. 2. „Eksplozivna snov“ pomeni: (a) (i) snov ali pripravek, ki predstavlja tveganje nastanka eksplozije zaradi udarca, trenja, ognja ali drugih virov vžiga (stavek R 2), (ii) pirotehnično snov (ali mešanico snovi), katere namen je proizvesti toploto, svetlobo, zvok, plin ali dim ali kombinacijo takšnih učinkov z neeksplozivno eksotermno kemijsko reakcijo, ki poteka samodejno ali (iii) eksploziv, pirotehnično snov ali pripravek, vsebovan v predmetih; (b) snov ali pripravek, ki predstavlja izjemno tveganje za nastanek eksplozije zaradi udarca, trenja, ognja ali drugih virov vžiga (stavek R 3). 3. „Vnetljiva snov“, „lahko vnetljiva snov“ l in „zelo lahko vnetljiva snov“ v skupinah 6, 7 in 8 pomeni: (a) vnetljive tekočine: snovi in pripravki, ki imajo plamenišče med vključno 21 °C in 55 °C (stavek R 10) in ki pospešujejo gorenje; (b) lahko vnetljive tekočine: 1. — snovi in pripravki, ki se lahko segrejejo in v stiku z zrakom pri normalni temperaturi vnamejo brez dovajanja energije (stavek R 17), — snovi, ki imajo plamenišče nižje od 55 °C in pod pritiskom ostanejo tekoče, ko posebni pogoji pro- izvodnega procesa, na primer visok tlak ali visoka temperatura, lahko povzročita nevarnost večje nesreče; 2. snovi in pripravki, ki imajo plamenišče pri manj kot 21 °C in niso zelo lahko vnetljivi (stavek R 11, druga alinea); (c) zelo lahko vnetljivi plini in tekočine: 1. tekoče snovi in pripravki, ki imajo plamenišče nižje kot 0 °C C in vrelišče (ali v območju vrenja začetno točko vrenja) pri normalnem pritisku pri manj kot ali pri 35°C (oznaka tveganja R 12, prva alinea), in 2. plinaste snovi in pripravki, ki so vnetljivi v stiku z zrakom pri normalni temperaturi in normalnem tlaku (stavek R 12, druga alinea), ne glede na to, ali jih hranimo v plinastem ali tekočem stanju pod tlakom, z izjemo utekočinjenih zelo lahko vnetljivih plinov (vključno z utekočinjenimi naftnimi plini) in zemelj- skega plina iz dela 1, in 3. tekoče snovi in pripravki, hranjeni pri temperaturi, višji od njihovega vrelišča. 4. Seštevanje nevarnih snovi za določitev količine, ki je navzoča v organizaciji, se izvede v skladu z naslednjim pra- vilom: če je vsota q 1 /Q + q 2 /Q + q 3 /Q + q 4 /Q + q 5 /Q+…> 1 (1) UL 206, 29. 7. 1978, str. 13 Direktiva nazadnje spremenjena z Direktivo 92/32/EGS (UL L 154, 5. 6. 1992. str. 1). 05/Zv. 2 SL Uradni list Evropske unije 425 pri čemer je q x količina nevarnih snovi x (ali skupine nevarnih snovi) iz Dela 1 ali Dela 2 te Priloge, Q pa je ustrezen prag za količine iz Delov 1 ali 2, tedaj za organizacijo veljajo ustrezne zahteve te direktive. To pravilo se uporablja: (a) za snovi in pripravke iz Dela 1 v količinah, ki so manjše od njihove posamezne količine za razvrstitev, navzoče v organizaciji skupaj s snovmi, ki imajo enako klasifikacijo iz Dela 2, in seštevanje snovi in priprav- kov z enako klasifikacijo iz Dela 2; (b) za seštevanje skupin nevarnosti 1, 2 in 9, hkrati navzočih v organizaciji; (c) za seštevanje skupin nevarnosti 3, 4, 5, 6, 7a, 7 b in 8, hkrati navzočih v organizaciji. 426 SL Uradni list Evropske unije 05/Zv. 2 PRILOGA II NAJMANJŠI OBSEG PODATKOV IN INFORMACIJ, KI JIH JE TREBA OBRAVNAVATI V VARNOSTNEM POROČILU IZ ČLENA 9 I. Informacije o sistemu vodenja in upravljanja organiziranosti organizacije za preprečevanje večjih nesreč Te informacije morajo vsebovati vsebine iz Priloge III. II. Predstavitev okolja organizacije A. opis kraja in okolja organizacije, vključno z zemljepisno lego, vremenskimi, geološkimi, hidrografskimi raz- merami in po potrebi z njeno zgodovino; B. opredelitev obratov in drugih dejavnosti organizacije, ki bi lahko predstavljali nevarnost večje nesreče; C. opis območij, kjer se lahko zgodi večja nesreča. III. Opis obrata A. opis glavnih dejavnosti in proizvodov delov organizacije, ki so pomembni z vidika varnosti, in opis virov tve- ganj za večje nesreče in razmer, v katerih bi se taka večja nesreča lahko zgodila, skupaj z opisom predlaganih preventivnih ukrepov; B. opis procesov, zlasti načinov obratovanja; C. opis nevarnih snovi: 1. popis nevarnih snovi, ki vsebuje: — podatke za nevarne snovi: kemijsko ime, številko CAS, ime v skladu z nomenklaturo IUPAC, — največjo količino nevarnih snovi, ki so ali bi lahko bile navzoče; 2. fizikalne, kemijske, toksikološke značilnosti in navedba takojšnjih ali kasnejših nevarnosti za človeka in okolje; 3. fizikalno in kemično obnašanje v običajnih okoliščinah uporabe ali pri predvidljivih pogojih ob nesreči. IV. Opredelitev in analiza tveganj zaradi nesreč ter načini preprečevanja A. podroben opis scenarijev možnih večjih nesreč in njihove verjetnosti ali pogojev, pod katerimi se lahko zgo- dijo, vključno s povzetkom dogodkov, ki lahko sodelujejo pri sprožitvi vsakega od teh scenarijev, pri čemer so njihovi vzroki lahko v obratu ali zunaj njega; B. ocena obsega in teže posledic ugotovljenih večjih nesreč; C. opis tehničnih parametrov in opreme, ki se uporablja za varnost obrata. V. Zaščitni ukrepi in intervencijski ukrepi za omejitev posledic nesreče A. opis opreme, nameščene v obratu za omejitev posledic večjih nesreč; B. način alarmiranja in interveniranja; C. opis virov, ki jih je mogoče aktivirati v organizaciji ali zunaj nje; D. povzetek vsebin, opisanih pod A, B in C, potrebnih za izdelavo načrta ukrepov v organizaciji ob nesreči v skladu s členom 11. 05/Zv. 2 SL Uradni list Evropske unije 427 PRILOGA III NAČELA IZ ČLENA 7 IN INFORMACIJE IZ ČLENA 9 O SISTEMU VODENJA IN UPRAVLJANJA TER ORGANIZIRANOSTI ORGANIZACIJE ZA PREPREČEVANJE VEČJIH NESREČ Za izvajanje politike upravljavca za preprečevanje večjih nesreč in za izvajanje sistema obvladovanja varnosti je treba upoštevati vsebine v nadaljevanju. Zahteve, določene v dokumentu iz člena 7, naj bodo v sorazmerju z nevarnostmi večjih nesreč, ki jih ta organizacija predstavlja: (a) politika preprečevanja večjih nesreč naj bo izoblikovana v pisni obliki in naj vsebuje splošne cilje in načela ukre- panja upravljavca za obvladovanje nevarnosti večjih nesreč; (b) sistem obvladovanja varnosti naj vsebuje tisti del splošnega sistema vodenja in upravljanja, ki se nanaša na orga- niziranost, odgovornosti, dejavnosti, postopke, procese in vire za določanje in izvajanje politike za preprečeva- nje večjih nesreč; (c) sistem obvladovanja varnosti naj obravnava naslednje zadeve: (i) organiziranost in osebje — vloge in odgovornosti osebja, vključenega na vseh ravneh organizacije v obvla- dovanje večjih nevarnosti. Ugotavljanje potreb po usposabljanju tega osebja in zagotavljanje tega usposab- ljanja. Vključitev zaposlenih in po potrebi tudi podizvajalcev; (ii) ugotavljanje in oceno večjih nevarnosti — sprejetje in izvajanje postopkov za sistematično ugotavljanje več- jih nevarnosti, ki nastanejo pri običajnem ali neobičajnem obratovanju, ter oceno njihove verjetnosti in teže; (iii) nadzor obratovanja — sprejetje in izvajanje postopkov in navodil za varno obratovanje in vzdrževanje obra- tov, procesov in opreme ter za začasne zaustavitve; (iv) obvladovanje sprememb — sprejetje in izvajanje postopkov za načrtovanje sprememb obratov ali za načr- tovanje novih obratov, procesov ali skladiščnih prostorov; (v) načrtovanje za nesreče — sprejetje in izvajanje postopkov za sistematično ugotavljanje predvidljivih nesreč ter postopkov za pripravo, preizkušanje in pregled načrtov ukrepov ob nesrečah; (vi) spremljanje in nadzor — sprejetje in izvajanje postopkov za tekoče ocenjevanje skladnosti s cilji iz politike upravljavca za preprečevanje večjih nesreč in iz sistema obvladovanja varnosti ter mehanizmov za preis- kave in korektivno ukrepanje ob neskladnosti. Postopki naj vključujejo sistem upravljavca za poročanje o večjih nesrečah ali skorajšnjih nesrečah, zlasti tistih, ki vključujejo odpoved zaščitnih ukrepov in njihovo pre- iskavo in nadaljnje ukrepanje na podlagi pridobljenih novih spoznanj; (vii) revizija in pregled — sprejetje in izvajanje postopkov za redno sistematično ocenjevanje politike uprav- ljavca za preprečevanje večjih nesreč ter učinkovitosti in primernosti sistema obvladovanja varnosti; doku- mentiran pregled izvajanja politike in sistema obvladovanja varnosti ter njegovo posodabljanje, ki ga izvaja vodstvo organizacije. 428 SL Uradni list Evropske unije 05/Zv. 2 PRILOGA IV PODATKI IN INFORMACIJE, KI JIH JE TREBA VKLJUČITI V NAČRTE UKREPOV OB NESREČAH IZ ČLENA 11 1. Načrti ukrepov v organizaciji ob nesrečah (a) Imena ali položaji oseb, pooblaščenih za sprožitev postopkov ob nesrečah, in ime odgovorne osebe za uskla- jevanje aktivnosti v organizaciji za zmanjševanje posledic nesreče. (b) Ime in položaj osebe, ki je odgovorna za povezavo z organom, odgovornim za načrt ukrepov zunaj organi- zacije ob nesrečah. (c) Za predvidljive razmere ali dogodke, ki so lahko pomembni za nastanek večje nesreče, opis dejanj za obvla- dovanje razmer ali dogodkov in za omejitev njihovih posledic, vključno z opisom varnostne opreme in raz- položljivih sredstev. (d) Ureditve za omejevanje tveganja za osebe v organizaciji, vključno z načini opozarjanja in pričakovanim rav- nanjem oseb po prejemu opozorila. (e) Ureditve za zagotavljanje zgodnjega obveščanja organa, odgovornega za začetek izvajanja načrta ukrepov zunaj organizacije ob nesrečah, vrsta informacij, ki jih mora vsebovati začetno opozorilo, in ukrepi za zago- tavljanje podrobnejših informacij, takoj ko so na voljo. (f) Ureditve za usposabljanje osebja za izvajanje nalog, za katere so zadolženi, in usklajevanje tega usposabljanja s službami zunaj organizacije za ukrepanje nesrečah, če je to ustrezno. (g) Ureditve za zagotavljanje pomoči z blažilnimi ukrepi zunaj organizacije. 2. Načrti ukrepov zunaj organizacije ob nesrečah (a) Imena ali položaji oseb, pooblaščenih za začetek izvajanja postopkov ob nesrečah, za vodenje in za usklaje- vanje aktivnosti zunaj organizacije. (b) Ureditve za sprejemanje zgodnjih opozoril o dogodkih, o alarmiranju in o postopkih pozivanja. (c) Ureditve za usklajevanje virov, potrebnih za izvajanje načrta ukrepov zunaj organizacije ob nesrečah. (d) Ureditve za zagotavljanje pomoči z blažilnimi ukrepi v organizaciji. (e) Ureditve za blažilne ukrepe zunaj organizacije. (f) Ureditve za obveščanje javnosti o nesreči in o tem, kako naj se ob nesreči ukrepa. (g) Ureditve za obveščanje služb drugih držav članic za ukrepanje ob nesrečah ob večji nesreči z možnimi čezmej- nimi učinki. 05/Zv. 2 SL Uradni list Evropske unije 429 INFORMACIJE, KI JIH JE TREBA SPOROČITI JAVNOSTI, KOT JE PREDVIDENO V ČLENU 13(1) PRILOGA V 1. 2. 3. Ime upravljavca in naslov organizacije. Položaj osebe, ki daje informacije. Potrditev, da za organizacijo veljajo predpisi in/ali upravne določbe za izvajanje te direktive in da je bila prigla- sitev iz člena 6(3) ali varnostno poročilo iz člena 9(l) predloženo pristojnemu organu. 4. Enostavna obrazložitev ene ali več dejavnosti organizacije. 5. Običajna imena, oziroma za nevarne snovi iz Dela 2 Priloge 1, njihova splošna imena ali skupina nevarnosti snovi in pripravkov, navzočih v organizaciji, ki lahko povzročijo večjo nesrečo, z navedbo njihovih glavnih nevarnih lastnosti. 6. Splošne informacije v zvezi z vrsto nevarnosti večjih nesreč, vključno z njihovimi možnimi posledicami za pre- bivalstvo in okolje. 7. Ustrezne informacije o tem, kako bo prebivalstvo opozorjeno in obveščano ob večji nesreči. 8. Ustrezne informacije o ukrepih, ki naj jih izvedejo prebivalci, in o njihovem obnašanju ob večji nesreči. 9. Potrditev, da mora upravljavec izvesti ustrezna opravila v organizaciji za reševanje večjih nesreč in zmanjšanje njihovih učinkov in se zlasti povezati s službami za ukrepanje ob nesrečah. 10. Navedba načrta ukrepov zunaj organizacije ob nesrečah, izdelanega za odpravljanje posledic nesreče zunaj orga- nizacije. Ta navedba naj vsebuje nasvete v zvezi s sodelovanjem pri navodilih ali zahtevah služb za ukrepanje ob nesrečah v času nesreče. 11. Podrobnosti o tem, kje je mogoče dobiti nadaljnje pomembne informacije z upoštevanjem zahtev o zaupnosti, ki jih določa nacionalna zakonodaja. 430 SL Uradni list Evropske unije 05/Zv. 2 PRILOGA VI MERILA ZA OBVEŠČANJE KOMISIJE O NESREČI, KOT JE PREDVIDENO V ČLENU 15(1) I. Komisija mora biti obveščena o vsaki nesreči iz odstavka 1 ali nesreči, ki ima najmanj eno od posledic, opisanih v odstavkih 2, 3, 4 in 5. 1. Vključene snovi Vsak požar ali eksplozija ali izredni izpust nevarne snovi, kjer je količina vključene nevarne snovi najmanj 5 % količine za razvrstitev iz stolpca 3 Priloge I. 2. Poškodbe oseb in škoda na nepremičninah Nesreča, kjer je neposredno vključena nevarna snov, in ki povzroči: — smrt, — šest oseb, poškodovanih v organizaciji in hospitaliziranih najmanj 24 ur, — ena oseba zunaj organizacije hospitalizirana najmanj 24 ur, — bivališče ali bivališča zunaj organizacije poškodovana ali neuporabna zaradi nesreče, — evakuacija ali zadržanje oseb v notranjih prostorih za več kot 2 uri (število ljudi x ure): vrednost najmanj 500, — prekinjen dovod pitne vode, elektrike, plina ali telefonskih linij za več kot 2 uri (število ljudi x ure): vred- nost najmanj 1 000. 3. Neposredna škoda za okolje — stalna ali dolgoročna škoda za kopenske habitate: — 0,5 ha ali več s predpisi zavarovanega habitata pomembnega za okolje ali ohranjanje, — 10 ali več hektarov širšega območja habitata, vključno z obdelovalnimi površinami, — znatna ali dolgoročna škoda za habitate celinskih vod in morja (*) — 10 km ali več reke ali kanala, — 1 ha ali več jezera ali ribnika, — 2 ha ali več delte, — 2 ha ali več obale ali odprtega morja, — znatna škoda za izvir ali podzemno vodo (*) — 1 ha ali več. 4. Škoda na premoženju — škoda na premoženju organizacije: najmanj 2 milijona ECU, — škoda na premoženju zunaj organizacije: najmanj 0,5 milijona ECU. 5. Čezmejna škoda Vsaka nesreča, pri kateri je neposredno vključena nevarna snov, zaradi katere nastanejo učinki zunaj ozemlja zadevne države članice. II. Komisijo je treba obvestiti o nesrečah ali skorajšnjih nesrečah, za katere države članice menijo, da so s strokov- nega vidika zanimive za preprečevanje večjih nesreč, pa čeprav ne dosegajo količinskih meril za obveščanje. (*) Pri ocenjevanju škode se lahko, kadar je to ustrezno, upoštevajo direktive 75/440/EGS, 76/464/EGS in direktive, sprejete za takšno uporabo v zvezi z določenimi snovmi, to so direktive 76/160/EGS, 78/659/EGS, 79/923/EGS ali v zvezi s smrtno kon- centracijo za 50 % vrste, reprezentativne za prizadeto okolje, kot je določena v direktivi 92/32/EGS za merilo „nevarno za oko- lje“


title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL nr. 3451/96 af Christine CRAWLEY til Kommissionen. Racistisk grænsekontrol (SUPPLERENDE SVAR)

eurovoc_concepts:
EU national
France
border control
identity document
racial discrimination
racism

formats: html print


title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE Nr. 3453/96 von Gary TITLEY an die Kommission. Pensionsfonds für Mitarbeiter der Kommission

eurovoc_concepts:
European Commission
European official
disability insurance
orphan
pension scheme
regulations for civil servants
retirement conditions
seniority
survivor's benefit
widowed person


title: WRITTEN QUESTION No. 3480/96 by Gianni TAMINO to the Commission. The Aviano air-base - the need for an environmental impact assessment

eurovoc_concepts:
Italy
United States
airport
environmental protection
military base
noise pollution


title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE Nr. 3509/96 von Gianni TAMINO an die Kommission. Umweltverträglichkeitsprüfung für den Steinbruch des "Pareton-Projekts" (Colli Asolani - Treviso)

eurovoc_concepts:
Italy
ceramics
environmental impact
environmental protection
mining operation
project evaluation


title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE Nr. 3480/96 von Gianni TAMINO an die Kommission. Luftwaffenstützpunkt Aviano: erforderliche Umweltverträglichkeitsprüfung


title: Kommissionens yttrande i enlighet med artikel 189b.2 d i Romfördraget om Europaparlamentets ändringar av rådets gemensamma ståndpunkt om förslaget till Europaparlamentets och rådets beslut om att inrätta ett program för stöd inom området för böcker och läsning "Ariane" - (med ändring av kommissionens förslag i enlighet med artikel 189a.2 i Romfördraget)

eurovoc_concepts:
EU programme
cultural cooperation
cultural policy
literature
translation

text: EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION Bryssel den 09. 12. 1996 KOM(96) 637 slutlig 94/0189 (COD) KOMMISSIONENS YTTRANDE i enlighet med artikel 189b. 2 d i Romfördraget om Europaparlamentets ändringar av rådets gemensamma ståndpunkt om förslaget till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT om att inrätta ett program för stöd inom området för böcker och läsning "Ariane" MED ÄNDRING AV KOMMISSIONENS FÖRSLAG i enlighet med artikel 189a. 2 i Romfördraget 1. BAKGRUND a) b) c) d) e) f) g) Den 25. 10. 1994 överlämnade kommissionen till Europaparlamentet och rådet sitt förslag till beslut (KOM(94)356 slutligt COD 94/0189). Den 6. 4. 1995 antog Europaparlamentet vid sin första behandling en resolution som innehöll 35 ändringar till kommissionens förslag. Den 20. 4. 1995 avgav Regionkommittén ett positivt yttrande. Den 28. 7. 1995 antog kommissionen i enlighet med artikel 149. 3 i fördraget ett ändrat förslag som helt eller delvis integrerade 32 av dessa ändringsförslag (KOM(95) 373). Den 27. 6. 1996 antog rådet en gemensam ståndpunkt. Den 22. 7. 1996 godtog kommissionen denna gemensamma ståndpunkt och informerade Europaparlamentet om sitt yttrande (SEK(95)1648). Den 22. 10. 1996 antog Europaparlamentet vid sin andra behandling en positiv resolution som innehöll 11 ändringsförslag till den gemensamma ståndpunkten. 2. SYFTET MED FÖRSLAGET Det rör sig om ett program för stöd för böcker och läsning som syftar till att främja kunskapen om, och spridningen av det skrivna kulturarvet och europeiskt litterärt skapande samt medborgarnas tillgång till detta, särskilt med hjälp av översättning genom samarbetsprojekt i partnerskap av litterära verk, teater- och uppslagsverk liksom vidareutbildning av yrkesverksamma på området. Inom programmet ges också prioritet åt språk med mindre spridning. t KOMMISSIONENS HÅLLNING TILL EUROPAPARLAMENTETS ÄNDRINGSFÖRSLAG Efter granskning av de ändringsförslag som Europaparlamentet lade fram vid sin andra behandling kan kommissionen stödja vissa av dem som är av teknisk art eller som är förenliga med dess ursprungliga förslag. 1. Ändringsförslag som godtagits av kommissionen Kommissionen kan godta ändringsförslag 4, 5, 6, 7 och 8 och har integrerat dessa i sitt ändrade förslag för förnyad granskning av rådet. * I ändringsförslag 4 skall en hänvisning införas i utvärderingsrapporten om programmets effekter på spridningen av litteratur på mindre utbredda språk. Anmärkningar: Eftersom denna punkt inte är av grundläggande betydelse kan den lätt godtas, även om minskningen av programmets varaktighet och budget kan medverka till att insatsen begränsas i omfattande grad. * I ändringsförslag 5 skall verk skrivna på mindre utbredda språk kunna vara berättigade till bidrag utan att tidigare vara översatta till ett av gemenskapens språk. Anmärkningar: Kommissionen anser att detta ändringsförslag, som återgår till dess ursprungliga förslag, kommer att bidra till att deltagandet och förekomsten av sådana verk i programmet ökar. * 1 ändringsförslag 6 skall små, oberoende bokförlag prioriteras. Anmärkningar: Kommissionen kan godta denna ändring eftersom erfarenheterna av pilotprojektet för stöd till översättning har visat att det huvudsakligen är bokförlag som kan anses som små och medelstora företag som mottar gemenskapsstöd. * I ändringsförslag 7 skall hänvisningen till det dubbla förfarandet i samband med resursfördelningen strykas (kommittén för rådgivning respektive förvaltning). till programmets begränsade budget anser Anmärkningar: Med hänsyn kommissionen inte att det är lämpligt att göra en uppdelning mellan de sex projekten. * I ändringsförslag 8 fastställs att projekt med målsättning att upprätta databanker och -baser skall kunna vara berättigade till stöd inom detta program. Anmärkningar: Kommissionen anser att detta ändringsförslag inför en projekttyp som överensstämmer med programmets målsättningar. 2. * Ändringsförslag som delvis godtagits av kommissionen Ändringsförslag 2 skall ersätta det dubbla förfarandet (kommittén för rådgivning respektive förvaltning) med en rådgivande kommitté. Detta kan bara delvis godtas, på grund av den hållning som kommissionen har antagit till följd av antagandet av rådets gemensamma ståndpunkt angående förslaget till beslut 94/0189 (SEK(96) 1320, 12. 7. 1996, punkt 3. 4). Anmärkningar: Som kommissionen har uppgett i ovannämnda meddelande motsätter den sig inte ett blandat kommittéförfarande, utan endast användningen av förvaltningskommittén för att anta vissa särskilda akter, närmare bestämt beslut om att bevilja ekonomiskt stöd till projekt som uppgår till mer än 10 000 ecu samt användningen av ett kommittéförfarande för att anta utvärderingsrapporter (som inte är ett förslag till åtgärder enligt rådets beslut av den 13 juli 1987 (87/373/EEG) om närmare villkor för utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter1). Europaparlamentets ändringsförslag kan inte godtas eftersom den utesluter varje angivelse av vilket förslag till åtgärder som kräver ett kommittéförfarande, vilket medför en juridiskt osäker situation. 3. Ändringsförslag som inte godtagits av kommissionen Ändringsförslag 1 och 3 godtas inte av kommissionen. * I ändringsförslag 1 begärs en ändring av titeln så att en hänvisning uttryckligen görs till översättning. Anmärkningar: Kommissionen anser att med hänsyn till programmets resursfördelning (50 % till översättning och 50 % för att främja böcker och läsning) är det inte korrekt att säga att stöd huvudsakligen beviljas genom översättning. * I ändringsförslag 3 begärs en betydande ökning av budgeten (från 7 miljoner ecu till 10,5 miljoner ecu). Anmärkningar: Parlamentet är av uppfattningen att om rådet godtar kommissionens förslag för 1997 och 1998 kommer budgeten inte att nå upp till programmets ambitionsnivå. Kommissionen är emellertid bunden av den programbudget som har godkänts (23,5 miljoner ecu under 5 år) och som skall följas under programmets varaktighet (1997-1998). SAMMANFATTNING EGT nr L 197, 18. 7. 1987, s. 33. Sammanfattningsvis anser kommissionen att ändringsförslag nr 4, 5, 6, 7 och 8 kan godtas så som de är utformade och ändringsförslag nr 2 endast delvis. Dessa ändringar är inarbetade i det ändrade förslaget. Ändringsförslag 1 och 3 godtas inte så som de är utformade. Ändrat förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT om att inrätta av ett program för stöd inom området för böcker och läsning "Ariane" (Framlagt av kommissionen enligt artikel 189b. 2 i EG-fördraget BAKGRUND Till följd av ikraftträdandet av Fördraget om Europeiska unionen den 1 november 1993 skall detta förslag till beslut följa medbeslutandeförfarandet (artikel 189b i EG-fördraget). 1 artikel 189b. 2 d skall kommissionen yttra sig om Europaparlamentets ändringsförslag vid den andra behandlingen. Kommissionen har godtagit 6 av Europaparlamentets ändringsförslag av de orsaker som anges i punkt 1 i detta yttrande. Enligt artikel 189b. 2 i EG-fördraget framlägger kommissionen här det ändrade förslag där de 6 ändringsförslag från Europaparlamentet som den har godtagit har införts. Ändrat förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT om att inrätta av ett program för stöd inom området för böcker och läsning "Ariane" (Framlagt av kommissionen enligt artikel 189b. 2 i EG-fördraget "~ fx Rådets gemensamma ståndpunkt Ändrat förslag (Ändringsförslag 2) Artikel 5 1. Kommissionen skall genomföra detta program enligt detta beslut. 1. Kommissionen skall genomföra detta program enligt detta beslut. 2. Kommissionen skall biträdas av en kommitté som skall bestå av två företrädare för varje medlemsstat och ha en företrädare ordförande. för Kommitténs ledamöter får låta sig biträdas av experter eller rådgivare. kommissionen som 2. Kommissionen skall biträdas av den Kommitté som inrättas enligt artikel 5. 2 i Europaparlamentets och rådets beslut nr av 719/96/EG Kaleidoscope-programmet. genomförande för 3. Kommissionens företrädare skall förelägga kommittén ett förslag till åtgärder rörande 3. Följande åtgärder skall vidtas enligt det förfarande som fastställs i punkt 4: den årliga arbetsplanen, den årliga arbetsplanen, - jämviktsförhållandet åtgärderna emellan, villkor och urvalskriterier för de olika slagen av projekt som beskrivs i bilagan (åtgärd 1, 2, 3, 4 och 6), z projekt som innebär stöd på mer än tio tusen ecu, kontroll- p r o g r a ms och detta utvärderingsregler liksom slutsatserna i den utvärderingsrapport som föreskrivs i artikel 8 och alla anpassningsåtgärder av av detta program slutsatserna. som kan följa Kommittén skall yttra sig över de förslag till åtgärder som avses i första stycket inom den tid som ordföranden bestämmer med hänsyn till hur brådskande frågan ör. Den skall fatta sitt beslut med den majoritet som enligt artikel 148. 2 i fördraget skall tillämpas vid beslut som rådet skall fatta på förslag av kommissionen. Vid omröstning i kommittén skall medlemsstaternas företrädares röster vägas enligt den ovan nämnda artikeln. Ordföranden får inte rösta. jämviktsförhållandet emellan, åtgärderna villkor och urvalskriterier för de olika slagen av projekt som beskrivs i bilagan (åtgärd 1, 2, 3, 4 och 6) programs detta utvärderingsregler kontroll- och 4. Kommissionens företrädare skall förelägga kommittén ett föslag till åtgärder som skall vidtas. Kommittén skall yttra sig över förslaget inom den tid som ordföranden bestämmer med hänsyn till hur brådskande frågan ör. Den skall fatta sitt beslut med den majoritet som enligt artikel 148. 2 i fördraget skall tillämpas vid beslut som rådet skall fatta på förslag av kommissionen. Vid o m r ö s t n i ng s k a ll medlemsstaternas företrädares röster vägas enligt artikeln. Ordföranden får inte rösta. k o m m it len nämnda ovan den i Rådets gemensamma ståndpunkt Ändrat förslag Kommissionen skall anta åtgärder som har omedelbar verkan. Om beslutet emellertid inte är förenligt med kommitténs yttrande skall kommissionen genast underrätta rådet. Kommissionen skall anta åtgärder som har omedelbar verkan. Om beslutet emellertid inte är förenligt med kommitténs yttrande skall kommissionen genast underrätta rådet. I sådana fall: I sådana fall: a) får k o m m i s s i o n en u p p s k j u ta beslutande verkställandet åtgärderna under två månader från dagen för denna underrättelse, de av b) kan rådet fatta ett annat beslut med kvalificerad majoritet inom den tid som anges i punkt a. 4. Kommissionen kan rådfråga kommittén i alla frågor om genomförandet av detta program vilka inte anges i punkt 3. ett Kommissionens företrädare skall förelägga kommittén åtgärder. förslag Kommittén skall yttra sig över förslaget inom den tid som ordföranden bestämmer med hänsyn till hur brådskande frågan är, om nödvändigt genom omröstning. till a) b) kommissionen får verkställandet åtgärderna under en månad dagen för denna underrättelse, uppskjuta beslutande från av de kan rådet fatta ett annat beslut med kvalificerad majoritet inom den tid som anges i punkt a. 5. Beslut om beviljande av gemenskapsstöd till projekt där stöden överstger 10 000 ecu skall genomföras enligt det fori ärande som fastställs i punkt 6. ett 6. Kommissionens företrädare skall förelägga kommittén åtgärder. förslag Kommittén skall yttra sig över förslaget inom den tid som ordföranden bestämmer med hänsyn till hur brådskande frågan är, om nödvändigt genom omröstning. till Yttrandet skall protokollföras och dessutom har varje medlemsstat rätt att begära att få sin uppfattning tagen till protokollet. Yttrandet skall protokollföras och dessutom har varje medlemsstat rätt att begära att få sin uppfattning tagen till protokollet. skall ta största möjliga Kommissionen hänsyn till det yttrande som kommittén avgett. Den skall underrätta kommittén om det sätt pä vilket dess yttrande har beaktats. skall ta största möjliga Kommissionen hänsyn till det yttrande som kommittén avgett. Den skall underrätta kommittén om det sätt på vilket dess yttrande har beaktats. 7. På kommissionens begäran kan kommittén samband med granska tillämpningen av detta beslut. frågor alla i 10 Rådets gemensamma ståndpunkt Ändrat förslag (Ändringsförslag 4) (baserat på tidigare ändringsförslag 28) Artikel 8 en rådet överlämna Ett år efter det att detta program inletts, och inom sex månaders om följer efter denna period, skall kommissionen efter att ha rådfrågat kommittén, till Europaparlamentet och detaljerad utvärdering över de resultat som uppnåtts, vid behov åtföljd av lämpliga förslag, också beträffande programmets fortsättning och regler, för att Europaparlamentet och rådet skall kunna fatta ett beslut före utgången av den period som detta program täcker. Denna rapport skall särskilt framhäva om ett mervärde av kulturell art uppnåtts, med hänvisning till effekterna av spridning av litteratur på de mindre utbredda språken och de socio-ekonomiska av det finansiella stöd som gemenskapen beviljat. Denna rapport skall både kvalitativt och kvantitativt värdera i vilken grad detta program har gjort det möjligt att nå de mål som avses i artikel 2. följderna en rådet överlämna Eli år efter det att detta program inletts, och inom sex månaders om följer efter denna period, skall kommissionen efter att ha rådfrågat kommittén, till Europaparlamentet och detaljerad utvärdering över de resultat som uppnåtts, vid behov åtföljd av lämpliga förslag, också beträffande programmets fortsättning och regler, for att Europaparlamentet och rådet skall kumia fatta ett beslut före utgången av den period som detta program täcker. Denna rapport skall särskilt framhäva om ett mervärde av kulturell art uppnåtts och de socio-ekonomiska följderna av det finansiella stöd som gemenskapen beviljat. Denna rapport skall både kvalitativt och kvantitativt värdera i vilken grad detta program har gjort det möjligt att nå de mål som avses i artikel i ii Rådets gemensamma ståndpunkt Ändrat förslag (Ändringsförslag 5) Åtgärd 1. 1 b. i i Verk som skrivits på ett av Europeiska unionens mindre utbredda språk kan emellertid beaktas för stöd till översättning när de redan har översatts till och publicerats på ett av Europeiska unionens språk (utöver originalspråket) eller när de, trots att de inte har översatts eller publicerats på något annat av unionens språk, samtidigt föreslås för översättning till minst två av Europeiska unionens språk. Stödet skall reserveras för att till ett annat av främja översättning Europeiska unionens språk. Dessa villkor skall tillämpas bland annat för verk som För att prioritera Europeiska unionens mindre utbredda språk skall verk som skrivits på dessa språk emellertid beaktas för stöd utan att de tidigare behöver ha översatts till något annat av gemenskapens språk. Stödet skall reserveras för att främja översättning till ett annat av Europeiska unionens språk. Dessa villkor skall tillämpas bland annat för verk som 12 Rådets gemensamma ståndpunkt Ändrat förslag (Ändringsförslag 6) Åtgärd 1. 1 ba (ny) Ansökningar från små, oberoende bokförlag skall prioriteras. 13 Rådets gemensamma ståndpunkt Ändrat förslag (Ändringsförslag 7) Åtgärd 1 - sista stycket De medel som avsätts inom ramen för denna åtgärd skall göras enligt det förfarande som anges i artikel 5. 3, skall utgöra 50 % av den totalbudget som anslagits för detta program. Den exakta fördelningen mellan detta programs sex åtgärder skall göras enligt det förfarande som anges i artikel 5. 3. De medel som avsätts inom ramen för denna åtgärd skall göras enligt det förfarande som anges i artikel 5. 3, skall utgöra ungefar 50 % av den totalbudget som anslagits för detta program. 14 I '. M I < -I t: « I ' M i w i i M. u n i n. i :il. ' i i i d p n i ik I And l. il I <u :i I. H | (Ändringsförslag 8) Åtgärd 2 tredje stycket - ömsesidig kännedom om och tillgång till de europeiska folkens litteratur eller historia, a} ömsesidig kännedom om och tillgång till de europeiska folkens litteratur eller historia, - utveckling av partnerskapsinitiativ som syftar till att förenkla tillgång till uppgifter om spridning av böcker, främjande av läsning, översättning och medborgarnas tillgång därtill, b) utveckling av partnerskapsinitiativ som syftar till att förenkla - tillgång till uppgifter om spridning av böcker genom att t. ex. skapa en databas med uppgifter om de böcker som finns tillgängliga på marknaden, liksom bokförlag och deras specialområden, för att gynna samproduktion och sampublicering av europeiska verk. - främjandet av böcker - översättning av böcker genom att upprätta en semantisk databas (med semantiska problem och egenheter) för översättare av tekniska texter och skönlitteratur, - medborgarnas tillgång därtill. - utbyte av erfarenheter och know-how mellan yrkesverksamma på europeisk nivå på teman av gemensamt intresse ç} utbyte av erfarenheter och know-how mellan yrkesverksamma på europeisk nivå på teman av gemensamt intresse. ISSN 1024-4506 KOM(96) 637 slutlig DOKUMENT SV 16 Katalognummer : CB-CO-96-634-SV-C ISBN 92-78-12938-0 Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer L-2985 Luxemburg •t


title: WRITTEN QUESTION No. 3431/96 by Heidi HAUTALA to the Commission. Principle of free library services

eurovoc_concepts:
access to information
computer network
computer systems
copyright
database
free service
information medium
payable service
public library
telematics


title: QUESTION ECRITE no 3500/96 de Alfonso NOVO BELENGUER à la Commission. Violation de l'ordonnance relative à la langue valencienne

eurovoc_concepts:
Community of Valencia
European integration
infringement of EU law
minority language
ordinance
regional culture
ruling


title: Reglamento (CE) nº 2382/96 del Consejo de 9 de diciembre de 1996 por el que se derogan los Reglamentos (CEE) nº 990/93 y (CE) nº 2471/94 sobre el levantamiento de las restricciones en las relaciones económicas y financieras con la República Federativa de Yugoslavia (Serbia y Montenegro), las zonas protegidas de las Naciones Unidas en la República de Croacia y las zonas de la República de Bosnia y Herzegovina bajo control de las fuerzas serbobosnias

eurovoc_concepts:
UN resolution
Yugoslavia
economic relations
liberalisation of trade
settlement of disputes
trading operation

formats: html pdfa1b print


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 3421/96 van Mary BANOTTI aan de Commissie. BTW en invoerrechten

eurovoc_concepts:
VAT
basis of tax assessment
carriage of goods
customs duties
import
import tax


title: Kommissionens Forordning (EF) nr. 2344/96 af 9. december 1996 om ændring af forordning (EØF) nr. 1481/86 om bestemmelse af priserne for ferske eller kølede lammekroppe, der konstateres på Fællesskabets repræsentative markeder, og om registrering af priserne for visse andre fårekroppekvaliteter i Fællesskabet

eurovoc_concepts:
Denmark
carcase
fresh meat
refrigerated product
representative market price
sheepmeat


title: 96/743/EG: Kommissionens beslut av den 9 december 1996 om antagandet av särskilda åtgärder för att tillfälligt förbjuda användning av samlad säkerhet för vissa externa gemenskapstransiteringar

eurovoc_concepts:
Union transit
agricultural product
alcoholic beverage
animal product
customs regulations
tobacco industry


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 3452/96 van Glyn FORD aan de Commissie. Roma-volk/zigeuners

eurovoc_concepts:
Central and Eastern Europe
EU Member State
European Commission
Roma
nomadism
social situation
sociology


title: QUESTION ECRITE no 3479/96 de Gianni TAMINO à la Commission. Évaluation de l'incidence sur l'environnement d'une décharge projetée à Spresiano (TV)

eurovoc_concepts:
Veneto
domestic waste
environmental impact
environmental protection
organic fertiliser
public contract
waste disposal
waste management
waste recycling
works contract


title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL nr. 3453/96 af Gary TITLEY til Kommissionen. Pensionskassen for Kommissionens personale