title: Директива 96/82/ЕО на Съвета от 9 декември 1996 година относно контрола на опасностите от големи аварии, които включват опасни вещества

eurovoc_concepts:
dangerous substance
environmental risk prevention
exchange of information
public health
safety standard

formats: html pdf print xhtml

text: 8 BG Официален вестник на Европейския съюз 05/т. 4 31996L0082 14. 1. 1997 ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ L 10/13 ДИРЕКТИВА 96/82/ЕО НА СЪВЕТА от 9 декември 1996 година относно контрола на опасностите от големи аварии, които включват опасни вещества СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ, като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 130т, параграф 1 от него, като взе предвид предложението на Комисията (1), като взе предвид становището на Икономическия и социален комитет (2), като действа в съответствие с процедурата, предвидена в член 189в от Договора (3), (1) (2) (3) като има предвид, че Директива 82/501/ЕИО на Съвета от 24 юни 1982 г. относно опасностите от големи аварии в определени промишлени дейности (4), се занимава с пре- дотвратяването на големи аварии, които могат бъдат при- чинени от определени промишлени дейности, и с ограни- чаването на последиците от тях за човека и за околната среда; като има предвид, че целите и принципите на политиката на Общността в областта на околната среда, както е изло- жена в член 130с, параграфи 1 и 2 от Договора, и подроб- ните програми за действие на Европейската общност относно околната среда (5), са насочени по-специално към опазване и защита на качеството на околната среда, както и към опазване на човешкото здраве чрез превантивни дей- ствия; за действие като има предвид, че Съветът и представителите на прави- телствата на държавите-членки, заседаващи в рамките на Съвета, в тяхната резолюция, приета заедно с Четвъртата среда (6), програма подчертаха нуждата от по-ефективно прилагане на Дирек- тива 82/501/ЕИО и призовават за преразглеждане на дирек- тивата, за да се включи, ако е необходимо, евентуално раз- ширяване на нейното приложно поле и да се ускори обмена на информация по въпроса между държавите-членки; като околната относно (1) ОВ С 106, 14. 4. 1994 г. , стр. 4 и ОВ С 238, 13. 9. 1995 г. , стр. 4. (2) ОВ С 295, 22. 10. 1994 г. , стр. 83. (3) Становище на Европейския парламент от 16 февруари 1995 г. (ОВ С 56, 6. 3. 1995 г. , стр. 80), Обща позиция на Съвета от 19 март 1996 г. (ОВ С 120, 24. 4. 1996 г. , стр. 20) и Решение на Европейския парламент от 15 юли 1996 г. (ОВ С 261, 9. 9. 1996 г. , стр. 24). (4) ОВ L 230, 5. 8. 1982 г. , стр. 1. Директива, последно изменена с Дирек- тива 91/692/ЕИО (ОВ L 377, 31. 12. 1991 г. , стр. 48). (5) ОВ С 112, 20. 12. 1973 г. , стр. 1. , ОВ С 139, 13. 6. 1977 г. , стр. 1. , ОВ С 46, 17. 2. 1983 г. , стр. 1. , ОВ С 70, 18. 3. 1987 г. , стр. 1. , ОВ С 138, 17. 5. 1993 г. , стр. 1. (6) ОВ С 328, 7. 12. 1987 г. , стр. 3. (4) (5) (6) (7) (8) има предвид, че Петата програма за действие, чийто общ подход бе одобрен от Съвета и представителите на прави- телствата на държавите-членки, заседаващи в рамките на Съвета, в тяхната резолюция от 1 февруари 1993 г. (7), също настоява за по-добро управление на рисковете и авариите; като има предвид, че в светлината на авариите в Бопал и Мексико сити, които показаха опасността, възникваща когато опасни обекти са разположени в близост до жилища, Резолюция на Съвета от 16 октомври 1989 г. призова Комисията да включи в Директива 82/501/ЕИО разпо- редби относно контрола при планиране използването на земята, когато се разрешава строеж на нови инсталации и при градско благоустройство около съществуващи инстала- ции; като има предвид, че посочената Резолюция на Съвета отправя покана към Комисията да работи с държавите- членки за по-голямо взаимно разбирателство и хармонизи- ране на националните принципи и практики относно док- ладите за безопасност; като има предвид, че е желателно да се обедини опитът, натрупан чрез различните подходи за контрол над опаснос- тите от големи аварии; като има предвид, че Комисията и държавите-членки следва да развиват отношенията си със съответните международни органи и да направят усилие да установят мерки, равностойни на посочените в настоящата директива, които да се използват в трети страни; има предвид, Конвенцията като относно че трансграничното влияние на промишлените аварии на Ико- номическата комисия за Европа на Обединените нации предвижда на, готовността за и реагирането на промишлени аварии в състояние да причинят трансгранично влияние, както и относно международното сътрудничество в тази област; предотвратяването относно мерки като има предвид, че Директива 82/501/ЕИО представлява първи етап в процеса на хармонизиране; като има предвид, че упоменатата директива следва да се преразгледа и допълни, за да се гарантират високи ниви на защита в цялата Общност по последователен и ефикасен начин; като има предвид, че настоящото хармонизиране се ограничава до мерките, които са необходими за въвеждане на по-ефикасна система за предотвратяване на големи аварии с широко разпространено въздействие и за ограничаване на последствията от тях; (9) като има предвид, че големите аварии могат да имат послед- ствия отвъд границите; като има предвид, че екологичната и икономическа цена на авариите се понася не само от (7) ОВ С 138, 17. 5. 1993 г. 05/т. 4 BG Официален вестник на Европейския съюз 9 (10) (11) (12) (13) (14) (15) засегнатото предприятие, но и от съответните държави- членки; като има предвид, че по тази причина е необхо- димо да се вземат мерки, гарантиращи високо ниво на защита в цялата Общност; като има предвид, че разпоредбите на настоящата дирек- тива трябва да се прилагат, без да се накърняват разпоред- бите на Общността по отношение на здравословните и без- опасни условия на труд; като има предвид, че използването на списък, който посочва определени инсталации, а изключва други еднакво рис- кови, не е подходяща практика и може да доведе до потен- циални източници на големи аварии, които избягват регламентирането; като има предвид, че приложното поле на Директива 82/501/ЕИО трябва да се промени, за да се направят разпоредбите приложими за всички предприятия, в които са налице опасни вещества в достатъчно големи количества, за да създадат опасност от голяма авария; като има предвид, че като се съобразяват с Договора и съгласно съответното законодателство на Общността, държавите-членки могат да запазят или да приемат подхо- дящи мерки за дейности, свързани с транспорта по доковете, кейовете и разпределителните станции, които са изключени от настоящата директива, за да гарантират ниво на сигурност, равностойно на установеното с настоящата директива; като има предвид, че пренасянето на опасни вещества по тръбопроводи също има потенциал да причини големи ава- рии; като има предвид, че Комисията следва, след като събере и оцени информацията за съществуващите меха- низми в Общността за регулиране на такива дейности и появата на съответни инциденти, да подготви съобщение, което излага случая и най-подходящите инструменти за действие в тази област, ако е необходимо; като има предвид, че като се съобразява с Договора и съгла- сно съответното законодателство на Общността, държавите- членки могат да запазят или да приемат мерки относно депата за отпадъци, които не попада в приложното поле на настоящата директива; като има предвид, че анализът на големите аварии, докладвани на Общността, показва, че повечето от тях са станали в резултат на управленски и/или организационни пропуски; като има предвид, че по тази причина е необхо- димо да се установят на нивото на Общността основни принципи за системи на управление, които трябва да са подходящи за предотвратяване и контролиране на опаснос- тите от големи аварии и за ограничаване на последствията от тях; (16) като има предвид, че разликите в начините за инспектиране на предприятията от компетентните власти могат да породят различни степени на защита; като има предвид, че е необходимо да се определят на общностно ниво (17) (18) (19) (20) (21) (22) основните изисквания, които системите за инспектиране, установени от държавите-членки, трябва да спазват; като има предвид, че за да покаже, че всичко необходимо е било направено за предотвратяване на големи аварии и за подготовка на планове за непредвидени ситуации и мерки за справяне с тях, операторът следва, в случая на предприя- тия, в които има опасни вещества в значителни количества, да предостави на компетентните власти информация под формата на доклад за сигурност, съдържащ подробности за предприятието, за съществуващите опасни вещества, за инсталационните или складови съоръжения, за възможни големи аварии и за наличните системи на управление, с цел предотвратяване и намаляване на риска от големи аварии и да се даде възможност да се предприемат необходимите стъпки за ограничаване на последствията от тях; като има предвид, че за намаляване на риска от ефекта на доминото, когато предприятия са разположени по такъв начин или са толкова близо едно до друго, че вероятността и възможността от големи аварии се увеличават или последствията от тях се засилват, следва да има разпоредба за обмен на подходящата информация и сътрудничество по отношение информирането на обществеността; като има предвид, че за да се насърчи достъпът до инфор- мация относно околната среда, обществеността следва да има достъп до докладите за безопасност на операторите, а лицата, които е възможно да бъдат засегнати от големи ава- рии следва да получават достатъчна информация, която да им позволи да предприемат правилното действие в такъв случай; като има предвид, че за да се осигури защита срещу извън- редни положения в случаите на предприятия, където има опасни вещества в значителни количества, е необходимо да се създадат планове за извънредни ситуации вътре и вън от предприятието и да се създаде система за гарантиране на проверката и преразглеждането, ако е необходимо, както и на прилагането на тези планове в случай на голяма авария или вероятност за такава; като има предвид, че трябва да се провеждат консултации с персонала на предприятието относно плана за извънредна ситуация вътре в него и трябва да има допитване до общест- веността относно план за извънредна ситуация извън пред- приятието; като има предвид, че за да се осигури по-голяма защита на жилищни райони, значително използвани обществени места и райони от особен природен интерес или с по-голяма чувствителност, необходимо е политиките за използването на земята и/или останалите съответни политики, прилагани в държавите-членки, да отчитат нуждата от спазване в дъл- госрочен план на подходяща дистанция между такива райони и предприятия, представляващи такива опасности, а когато става дума за изградени вече предприятия, да се вземат предвид допълнителни технически мерки така че рискът за хората да не нараства; 10 (23) (24) BG Официален вестник на Европейския съюз 05/т. 4 като има предвид, че за да се гарантира вземането на адек- ватни мерки за реагиране, ако настъпи голяма авария, опе- раторът трябва незабавно да информира компетентните вла- сти и да предаде необходимата им информация, за да оценят влиянието на аварията; като има предвид, че за да осигури обмена на информация и да предотврати бъдещи аварии от сходно естество, държавите-членки следва да изпращат информация на Комисията относно големите аварии, настъпили на тяхна територия, така че Комисията да може да анализира про- изтичащите от това опасности и да въведе система за раз- пространението на съответната информация най-вече относно големите аварии и поуките взети от тях; като има предвид, че този обмен на информация следва да обхваща също и „квази-аварии“, които държавите-членки считат, че са от особен технически интерес за предотвратяването на големи аварии и ограничаването на последствията от тях, Член 3 Определения За целите на настоящата директива: 1. „предприятие“ означава целият район под контрола на опера- тора, в който има опасни вещества в една или повече инстала- ции, включително и общи или свързани инфраструктура или дейности; 2. „инсталация“ означава техническа единица в рамките на пред- приятието, в която се произвеждат, използват, обработват или складират опасни вещества. Тя включва цялото оборудване, структури, канализации, машини, инструменти, частни желе- зопътни резервни коловози, докове, кейове за разтоварване, които обслужват на инсталацията, диги, складове или подобни структури, плаващи или не, необходими за работата на инста- лацията; ПРИЕ НАСТОЯЩАТА ДИРЕКТИВА: Член 1 Цел Настоящата директива има за цел предотвратяването на големи аварии, които включват опасни вещества, и ограничаването на последствията от тях за човека и за околната среда с оглед осигуряване на високи нива на защита в цялата Общност по един последователен и ефективен начин. Член 2 Приложно поле 1. Директивата се прилага за предприятия, в които има опасни вещества в количества, равни или надвишаващи количествата, изброени в приложение I, части 1 и 2, колона 2, с изключение на членове 9, 11 и 13, които се прилагат за предприятия, където има опасни вещества в количества, равни или надвишаващи количест- вата, посочени в приложение I, части 1 и 2, колона 3. За целите на настоящата директива „наличие на опасни вещества“ означава действителното или предполагаемо наличие на такива вещества в предприятието, или наличието на онези, за които се счита, че са се генерирали при изпускането от контрол на промиш- лени химически процеси в количества, равни или надвишаващи праговете от части 1 и 2 на приложение I. 2. Разпоредбите на настоящата директива се прилагат, без да се накърняват разпоредбите на Общността относно работната среда, и по-специално без да се накърнява Директива 89/391/ЕИО на Съвета от 12 юни 1989 г. за въвеждане на мерки за насърчаване подобряването на безопасността и здравето на работниците на работното място (1). 3. „оператор“ означава всяко лице или корпоративно тяло, което оперира с или държи предприятие или инсталация, или ако е предвидено от националното законодателство, му е дадено решаващо икономическо техническото опериране с тях; правомощие за 4. „опасни вещества“ означава вещество, смес или препарат, изброени в приложение I, част 1, или което изпълнява крите- риите, установени в приложение 1, част 2 и съществува като суров материал, продукт, вторичен продукт, остатък или друг междинен вид, включително и онези вещества, за които е разумно да се предположи, че се генерират в случай на авария; 5. „голяма авария“ означава поява на такава голяма емисия, пожар или експлозия, която става в резултат на неконтролируеми събития в хода на операциите на всяко предприятие, обхванато от настоящата директива, и води до сериозна опасност за човешкото здраве и/или за околната среда, която опасност е непосредствена, забавена, вътре или вън от предприятието и включва едно или повече опасни вещества; 6. „опасност“ означава вътрешно свойство на опасни вещества или физическа ситуация с възможности за нанасяне на вреда на човешкото здраве и/или на околната среда; 7. „риск“ означава възможност за специфичен ефект в рамките на специфичен период или при определени обстоятелства; 8. „складиране“ означава наличие на количество опасни вещества за целите на складиране, оставяне на сигурно съхранение или държане на склад. Член 4 Изключения Настоящата директива не се прилага за: а) военни предприятия, инсталации или складови съоръжения; (1) ОВ L 183, 29. 6. 1989 г. , стр. 1. б) опасности, създавани от йонизираща радиация; 05/т. 4 BG Официален вестник на Европейския съюз 11 в) превоза на опасни вещества и междинно временно складиране по време на превоз по пътища, железопътни линии, вътрешни водни пътища, море или въздух извън предприятията, обхва- нати от настоящата директива, включително товарене, разто- варване и превоз до или от друго превозно средство на докове, кейове или разпределителни станции; г) превоза на опасни вещества по тръбопроводи, включително и помпени станции извън предприятията, обхванати от настоя- щата директива; д) дейностите на добивната промишленост, свързани с проучва- нето и експлоатацията на минерали в мини и кариери или чрез сондажи; е) дейността или предлаганата дейност на инсталацията или съоръжението за складиране; ж) непосредствената околна среда на предприятието (елементи, които могат да причинят голяма авария или да влошат последствията от нея); 3. В случаите на съществуващи предприятия, за които операторът вече е предоставил цялата информация съгласно параграф 2 на компетентната власт, съгласно изискванията на националното законодателство, на датата на влизане в сила на настоящата дирек- тива, уведомлението по параграф 1 не се изисква. е) депа за отпадъци. 4. В случай на: Член 5 Общи задължения на оператора 1. Държавите-членки гарантират, че операторът е задължен да взема всички необходими мерки за предотвратяване на големи ава- рии и да ограничава последствията от тях за човека и за околната среда. 2. Държавите-членки гарантират, че от оператора се изисква да доказва пред компетентната власт, посочена в член 16, наричана по-долу „компетентната власт“ по всяко време, особено за целите на инспекциите и контрола, посочени в член 18, че е взел всички необходими мерки, установени в настоящата директива. Член 6 Уведомяване 1. Държавите-членки изискват от оператора да изпрати на ком- петентната власт уведомление в следните срокове: — за новите предприятия в разумен срок преди началото на строежа или работата му, — за съществуващи вече предприятия, в срок от една година от датата, определена в член 24, параграф 1. — значително увеличаване на количеството или значителна про- мяна в естеството или физичната форма на наличното опасно вещество, както е посочено в уведомлението, предоставено от оператора съгласно параграф 2, или всяка промяна в процесите на използването му, или — окончателното закриване на инсталацията, операторът незабавно уведомява компетентната власт за промяната на положението. Член 7 Политика за предотвратяване на големи аварии 1. Държавите-членки изискват от оператора да състави документ, в който да изложи политиката си за предотвратяване на големи аварии и да гарантира правилното ѝ(cid:65) изпълнение. Установената от оператора политика за предотвратяване на големи аварии е пред- назначена да гарантира високо ниво на защита на здравето на човека и на околната среда чрез подходящи средства, структури и системи на управление. 2. Документът трябва да отчита принципите, включени в прило- жение III, и да се предостави на разположение на компетентните власти за целите, освен всичко останало, на прилагането на член 5, параграф 2 и член 18. 2. Изискваното съгласно параграф 1 уведомление съдържа след- ните данни: 3. Настоящият член не се прилага за предприятията, посочени в член 9. а) името или търговското наименование на оператора и пълния адрес на въпросното предприятие; б) седалището на оператора и пълния му адрес; в) името или длъжността на лицето, което отговоря за предприя- тието, ако е различно от това в буква а); г) достатъчна информация, за да се установят опасните вещества или класификацията на включените вещества; д) количеството и физичната форма на опасните вещества или на включените вещества; Член 8 Ефект на доминото 1. Държавите-членки осигуряват компетентната власт, като използва получената съгласно членове 6 и 9 информация от опе- раторите, да идентифицира предприятия или групи от предприя- тия, където вероятността и възможностите за или последиците от големи аварии могат да се увеличат поради местоположението и близостта на такива предприятия, както и инвентара им от опасни вещества. 12 BG Официален вестник на Европейския съюз 05/т. 4 2. Държавите-членки трябва да осигурят в случаите на така иден- тифицирани предприятия: на оператора или на компетентната власт, при условие че всички изисквания по настоящия член са изпълнени. а) обмен на подходящата информация по уместен начин, за да се даде възможност на тези предприятия да вземат предвид естес- твото и обхвата на цялата опасност от голяма авария в техните политики за предотвратяване на големи аварии, системи за управление на безопасност, доклади за безопасност и планове за вътрешни извънредни ситуации в предприятието; б) включването на разпоредба при информирането на обществеността и доставянето на информа- ция на компетентната власт за подготовката на планове за извънредни ситуации извън предприятието. сътрудничество за Член 9 Доклад за безопасност 1. Държавите-членки изискват от оператора да представя доклад за безопасност с цел: а) да покаже, че политиката за предотвратяване на големи аварии и системата за управление на безопасност за прилагането ѝ(cid:65) , са въведени в действие в съответствие с информацията, изложена в приложение III; б) да покаже, че опасностите от големи аварии са идентифици- рани и че необходимите мерки са били взети за предотвратя- ване на такива аварии и за ограничаване на последиците от тях за човека и за околната среда; в) да покаже, че има достатъчна безопасност и сигурност в модела, конструкцията, действието и поддръжката на всяка инстала- ция, съоръжение за складиране, оборудване и инфраструктура, свързана с действието му, които имат връзка с опасностите от големи аварии вътре в предприятието; г) да покаже, че са изготвени планове за извънредни ситуации в предприятието и да доставя информация за съставяне на план за извънредна ситуация извън предприятието, за да се вземат необходимите мерки в случай на голяма авария; д) да предоставя достатъчно информация на компетентните вла- сти, за да им даде възможност да вземат решения по отноше- ние на установяването на нови дейности или постройки около съществуващите предприятия. 2. Докладът за безопасност съдържа най-малко данните и инфор- мацията, изброени в приложение II. Той съдържа също и актуали- зиран списък на опасните вещества, налични в предприятието. Докладите за безопасност или части от доклади, или всички оста- нали равностойни доклади, представени в отговор на друго зако- нодателство, могат да се обединят така че да оформят един доклад за безопасност за целите на настоящия член, когато такъв формат премахва ненужното дублиране на информация и двойната работа 3. Предвидените в параграф 1 доклади за безопасност се изпращат на компетентната власт в следните срокове: — за нови предприятия, в разумен срок преди започването на строежа или на работата им, — за съществуващи предприятия, които все още не са обхванати от Директива 82/501/ЕИО, в срок три години от датата, посо- чена в член 24, параграф 1, — за други предприятия, две години от датата, посочена в член 24, параграф 1, — в случаи на предвидените преразглеждания, незабавно. в параграф 5 периодични 4. Преди операторът да започне строежа или работа, или в слу- чаите, посочени във второто, третото и четвъртото тире на параг- раф 3, компетентната власт в разумен срок от получаването на док- лада: — съобщава изводите си от прегледа на доклада за безопасност на оператора, ако е нужно и след изискване на допълнителна информация, или — забранява въвеждането в експлоатация или продължителното експлоатиране на въпросното предприятие в съответствие с правомощията и процедурите, установени в член 17. 5. Докладът за безопасност периодично се преразглежда и когато е необходимо се актуализира: — най-малко на всеки пет години, — по всяко друго време по инициатива на оператора или по молба на компетентната власт, когато е оправдано поради нови факти, или за да се вземе предвид новото техническо познание относно въпросите за безопасност, възникнало например от анализа на аварии или, доколкото е възможно, „квазиаварии“, както и развитие на познанията относно оценяването на опас- ностите. 6. а) Когато е установено, за задоволство на компетентната власт, че определени вещества в предприятието или в част от него са в състояние, което не им позволява да създадат опасност от голяма авария, тогава държавата-членка може в съответ- ствие с посочените в буква б) критерии, да ограничи изиск- ваната информация относно докладите за безопасност до онези въпроси, които се отнасят до предотвратяването на останалите опасности от големи аварии и ограничаването на последиците от тях за човека и за околната среда. б) Преди да започне да се прилага настоящата директива, Комисията, като действа в съответствие с процедурата, опре- делена в член 16 от Директива 82/501/ЕИО, установява хармонизирани критерии за решението на компетентната власт, че предприятието е в състояние, което не създава опасност от голяма авария по смисъла на буква а). Буква а) не се прилага до установяването на тези критерии. 05/т. 4 BG Официален вестник на Европейския съюз 13 в) Държавите-членки осигуряват изпращането от компетен- тните власти до Комисията на списък на въпросните пред- приятия, като го обосноват. Комисията препраща списъците веднъж годишно на Комитета, посочен в член 22. Член 10 Модификация на инсталация, на предприятие или на складово съоръжение В случай на модификация на инсталация, на предприятие, на складово съоръжение или на процес, или на естеството или коли- чеството на опасните вещества, която би могла да има значително отражение върху опасностите от големи аварии, държавите-членки осигуряват операторът: 2. Плановете за извънредни ситуации трябва да са изготвени с цел: — да се задържат и контролират произшествията, така че да се сведе до минимум въздействието и да се ограничи вредата за човека, за околната среда и за имуществото, — да се прилагат необходими мерки за защита на човека и на околната среда от въздействието на големи аварии, — да се съобщава необходимата информация на обществеността и на засегнатите служби или власти в района, — да се осигури възстановяване и почистване на околната среда след голяма авария. — да преразгледа и, където е необходимо, да ревизира полити- ката за предотвратяване на големи аварии и системите за управ- ление и процедурите, посочени в членове 7 и 9, Плановете за извънредни ситуации съдържат информацията, посо- чена в приложение IV. — да преразгледа и, където е необходимо, да ревизира докладите за безопасност и да информира компетентната власт, посочена в член 16, за подробностите на едно такова ревизиране преди въпросната модификация. Член 11 Планове за извънредни ситуации 1. Държавите-членки осигуряват за всички предприятия, за които се прилага член 9: а) операторът да състави план за извънредни ситуации в пред- приятието относно мерките, които ще се вземат в него, — за нови предприятия, преди започването на работата им, — за съществуващи предприятия, които все още не са обхва- нати от Директива 82/501/ЕИО, в срок от три години от датата, посочена в член 24, параграф 1, — за други предприятия, в срок от две години от датата, посо- чена в член 24, параграф 1; б) операторът да предостави на компетентните власти необходи- мата информация, за да им даде възможност да съставят пла- нове за извънредни ситуации извън предприятието, в следните срокове: — за нови предприятия, преди започването на работата им, — за съществуващи предприятия, които все още не са обхва- нати от Директива 82/501/ЕИО, три години от датата, посочена в член 24, параграф 1, — за други предприятия, две години от датата, посочена в член 24, параграф 1; в) определените за тази цел от държавите-членки власти да със- тавят план за извънредни ситуации извън предприятието относно мерките, които се вземат извън него. 3. Без да се засягат задълженията на компетентните власти, държавите-членки осигуряват плановете за извънредни ситуации вътре в предприятието, предвидени в настоящата директива, да се съставят, като се провеждат консултации със заетия персонал на предприятието и с обществеността по отношение на плановете за извънредни ситуации вън от него. 4. Държавите-членки осигуряват плановете за извънредни ситуа- ции вътре и вън от предприятието да се преразглеждат, проверя- ват и, когато е необходимо, ревизират и актуализират от операто- рите и определените власти на подходящи интервали от време, но не по-дълги от три години. Преразглеждането отчита промените, които са настъпили във въпросното предприятие, новите техни- чески познания, както и познанията относно реагирането при големи аварии. 5. Държавите-членки осигуряват плановете за извънредни ситуа- ции да се привеждат незабавно в действие от оператора и, ако е необходимо, от компетентната власт, определена за тази цел: — когато настъпи голяма авария, или — когато настъпи неконтролируемо събитие, което по своето естество е разумно да се допусне, че би довело до голяма ава- рия. 6. Компетентната власт може да реши, като обоснове решението си, с оглед на информацията, съдържаща се в доклада за безопас- ност, представянето на план за извънредна ситуация извън пред- приятието съгласно параграф 1, да не се прилага. Член 12 Планиране на използването на земята 1. Държавите-членки гарантират, че целите за предотвратяване на големи аварии и ограничаването на последиците от такива аварии, се вземат предвид в техните политики по отношение на използва- нето на земята и/или други свързани с това политики. Те изпъл- няват тези цели чрез контрол върху: 14 BG Официален вестник на Европейския съюз 05/т. 4 а) установяването на новите предприятия, б) модификациите в съществуващи предприятия, обхванати от член 10. в) нови строежи като транспортни връзки, посещавани общест- вени места, и жилищни райони в околностите на съществу- ващи предприятия, където установяването или строежите са такива, че рискът или последиците от голяма авария се увели- чава. Държавите-членки гарантират, че политиките им за използване на земята и/или други свързани с това политики, както и процеду- рите за прилагането на тези политики, вземат предвид в дългосро- чен план нуждата от запазване на подходящо разстояние между предприятията, обхванати от настоящата директива, и жилищните райони, обществените места и места от особен природен интерес или имащи особено чувствителен характер и, в случай на същест- вуващи предприятия, нуждата от допълнителни технически мерки в съответствие с член 5, за да не се увеличава рискът за човека. 2. Държавите-членки гарантират, че всички компетентни власти както и властите по планирането, отговорни за решенията в тази област, установяват подходящи процедури за консултации с цел улесняване прилагането на политиките, установени съгласно параграф 1. Процедурите са предназначени да осигурят наличието на техническо становище по рисковете, свързани с предприятието, било за всеки отделен случай, или на обща основа, при взимането на решения. Член 13 Информация относно мерките за сигурност 1. Държавите-членки гарантират, че информацията относно мер- ките за сигурност и за съответното поведение в случай на авария, се предоставя, без да се налага да бъде изисквана, на лицата, които има вероятност да бъдат засегнати от голяма авария, станала в предприятие, обхванато от член 9. Информацията се преразглежда на всеки три години и, когато е ако има необходимо, подновява и актуализирана, поне модификация по смисъла на член 10. Тя е постоянно на разполо- жение между обществеността. Максималният подновяването на информацията, предназначена за обществеността в никакъв случай не е по-дълъг от пет години. срок на разпоредби, съдържащи се в членове 11, 12 и в настоящия член, да се приложат, когато е приложимо, от засегнатите държави- членки. 3. Когато заинтересованата държава-членка реши, че предприятие в близост до територията на друга държава-членка не е в състоя- ние да създаде опасност от голяма авария отвъд нейните граници за целите на член 11, параграф 6, и следователно няма нужда да представя план за извънредна ситуация извън предприятието съгласно член 11, параграф 1, тя уведомява другата държава- членка за това. 4. Държавите-членки осигуряват докладите за безопасност да бъдат предоставяни на разположението на обществеността. Опе- раторът може да помоли компетентната власт да не се разкриват пред обществеността определени части от доклада поради про- мишлена, търговска или лична конфиденциалност, обществена безопасност или национална отбрана. В такива случаи, след одоб- рение от компетентната власт, операторът предоставя на властта и на разположението на обществеността изменен доклад, който изключва тези въпроси. 5. Държавите-членки осигуряват възможност на обществеността да даде своето становище в следните случаи: — планиране на нови предприятия, обхванати от член 9, — модификации на съществуващи предприятия съгласно член 10, когато такива модификации са предмет на задълженията, предвидени в настоящата директива като планирането, — строежи около такива съществуващи предприятия. 6. В случай на предприятия, предмет на разпоредбите по член 9, държавите-членки осигуряват списъкът с опасните вещества, пред- виден в член 9, параграф 2, да се предоставя на разположението на обществеността. Член 14 Информация, която следва да бъде предоставена от оператора след голяма авария 1. Държавите-членки гарантират, че се изисква от оператора, вед- нага след като стане възможно след голяма авария, като той изпол- зва най-подходящото средство: а) да информира компетентните власти; б) да им предостави следната информация веднага след като стане налична: Такава информация включва най-малко информацията, посочена в приложение V. — условията на аварията, — включените опасни вещества, 2. По отношение на вероятността от голяма авария с трансгра- нично действие, причинена в предприятие съгласно член 9, държавите-членки предоставят достатъчно информация на потен- циално засегнатите държави-членки, за да могат всички съответни — наличните данни за оценяване на въздействието на аварията върху човека и околната среда и — предприетите спешни мерки; 05/т. 4 BG Официален вестник на Европейския съюз 15 в) да ги информира за предвидените стъпки: — за облекчаване на средносрочното и дългосрочно въздей- ствие на аварията, — за предотвратяване на повторна такава авария; 3. Държавите-членки информират Комисията за наименованието и адреса на органа, който е възможно да има съответна информа- ция за големи аварии и който е в състояние да консултира компе- тентните власти на другите държави-членки, които трябва да се намесят в случай на такава авария. г) да актуализира ако предоставената по-нататъшното разследване разкрие допълнителни факти, които изменят тази информация или направените изводи. информация, 2. Държавите-членки изискват от компетентната власт: а) да осигури вземането на всички спешни, средносрочни и дъл- госрочни необходими мерки; б) да събира чрез инспектиране, разследване или други подхо- дящи средства необходимата информация за пълния анализ на техническите, организационните и управленски аспекти на всяка голяма авария; в) да предприеме подходящи действия за гарантиране операторът да вземе необходимите предпазни мерки и г) да прави препоръки за бъдещи превантивни мерки. Член 15 Информация, която трябва да бъде предоставена от държавите-членки на Комисията 1. За целите на предотвратяване и ограничаване на последиците от големи аварии, държавите-членки информират Комисията вед- нага щом е възможно за големи аварии, отговарящи на критериите от приложение VI, които са настъпили на тяхна територия. Те пре- доставят следните подробности: а) държавата-членка, наименованието и адреса на властта, отго- ворна за доклада; б) дата, часа и мястото на голямата авария, включително и пъл- ното име на оператора и адреса на засегнатото предприятие; в) кратко описание на обстоятелствата на аварията, включително и съответните опасни вещества и непосредственото им въздей- ствие върху човека и околната среда; г) кратко описание на взетите спешни мерки и непосредствените предохранителни мерки, необходими за предотвратяване на повторна авария. 2. Държавите-членки веднага след събиране на информацията, предвидена в член 14, информират Комисията за резултата от своя анализ и препоръки във формата на доклад, направен и постоянно преразглеждан съгласно процедурата, посочена в член 22. Докладването на тази информация от държавите-членки може да се забави, само ако се налага да се разреши завършването на правно производство, по което такова докладване е възможно да се отрази на самото производство. Член 16 Компетентна власт Без да се засягат отговорностите на оператора, държавите-членки създават или назначават компетентната власт или власти, отговорни за изпълнението на задълженията, постановени в настоящата директива и, ако е необходимо, органи, които да помагат на компетентната власт или власти на техническо ниво. Член 17 Забрана за използване 1. Държавите-членки забраняват използването или пускането в експлоатация на всяко предприятие, инсталация или складово съоръжение или част от такива, където мерките, взети от опера- тора за предотвратяването или намаляването на големи аварии, са напълно недостатъчни. Държавите-членки могат да забранят използването или пускането в експлоатация на всяко предприятие, инсталация или складово съоръжение или част от такива, ако операторът не е представил уведомление, доклади или друга информация, изисквана според настоящата директива в посочените срокове. 2. Държавите-членки осигуряват на операторите възможност за обжалване на заповедта за забрана, издадена от дадена компе- тентна власт съгласно параграф 1 пред съответен орган, определен от националното право и процедури. Член 18 Инспекции 1. Държавите-членки осигуряват организирането от компетен- тните власти на система от инспекции или други мерки за конт- рол, подходящи за вида на въпросното предприятие. Тези инспек- ции или мерки за контрол не зависят от получаването на доклада за безопасност или от друг представен доклад. Такива инспекции или други мерки за контрол са достатъчни за планирано и систематично проверяване на използваните в предприятието сис- теми, независимо дали са от техническо, организационно или управленско естество, за да се гарантира по-специално, че: — операторът може да покаже, че е взел подходящите мерки във връзка с включените различни дейности в предприятието за предотвратяване на големи аварии, 16 BG Официален вестник на Европейския съюз 05/т. 4 — операторът може да покаже, че е осигурил подходящи сред- ства за ограничаване на последиците от големи аварии на обекта и извън обекта, б) изпращане до компетентните власти на анализ за причините за големи аварии и поуките, взети от тях; — данните и информацията от доклада за безопасност или всеки друг предоставен доклад адекватно отразяват условията в пред- приятието, — информацията е била предоставена на обществеността съгла- сно член 13, параграф 1. 2. Системата за инспекция, определена в параграф 1, отговаря на следните условия: а) създава се програма за инспекциите за всички предприятия. Ако компетентната власт не е приела програма за инспекции, основана на систематичното оценяване на опасностите от големи аварии в дадено въпросно предприятие, програмата изисква най-малко една инспекция на място, правена от ком- петентната власт на всеки дванадесет месеца във всяко от пред- приятията, обхванати от член 9. б) след всяка инспекция от компетентната власт се подготвя док- лад; в) когато е необходимо, всяка инспекция извършвана от компе- тентната власт, е последвана от нова такава на управлението на предприятието, в рамките на разумен срок след инспекцията. 3. Компетентната власт може да изиска от оператора да осигури допълнителна информация, необходима на властта да оцени изцяло вероятността от голяма авария и да определи обхвата на възможното увеличаване на вероятността и/или усложняване на обстоятелствата при голяма авария, да позволи подготовката на план за извънредна ситуация вън от предприятието, както и да се вземат предвид веществата, които поради физичната им форма, конкретни условия или местоположение, могат да изискват допъл- нително оценяване. Член 19 Информационна система и обмен 1. Държавите-членки и Комисията обменят информация за при- добития опит по отношение на предотвратяването на големи ава- рии и ограничаването на последствията от тях. Тази информация се отнася по-специално до функционирането на мерките, предви- дени в настоящата директива. 2. Комисията създава и поддържа на разположение на държавите- членки регистър и информационна съдържаща, по-специално, подробности за големи аварии, които са станали на територията на държавите-членки, с цел: система, в) предоставяне на информация на компетентните власти за превантивните мерки; г) снабдяване с информация за организациите, които са в състоя- ние да дадат консултация или подходяща информация за поя- вата, предотвратяването и ограничаване на последиците от големи аварии. Регистърът и информационната система съдържат задължително: а) информацията, доставена от държавите-членки в съответствие с член 15, параграф 1; б) анализ на причините за авариите; в) поуките, взети от авариите; г) превантивните мерки, необходими за предотвратяване на нови аварии. 3. Без да се засяга член 20, достъпът до регистъра и информацион- ната система е отворен за правителствените департаменти на държавите-членки, промишлени или търговски асоциации, профе- сионални съюзи, неправителствени организации от областта на опазването на околната среда и други международни или научни организации, работещи в същата област. 4. Държавите-членки предоставят на Комисията на всеки три години доклад в съответствие с процедурата, установена от Дирек- тива 91/692/ЕИО на Съвета от 23 декември 1991 г. относно стандартизиране и рационализиране на докладите за прилагане на някои директиви, свързани с околната среда (1) по отношение на предприятия, попадащи в обсега на членове 6 и 9. Комисията пуб- ликува резюме от тази информация на всеки три години. Член 20 Поверителност 1. Държавите-членки гарантират в интерес на прозрачността да се изисква от компетентните власти да предоставят информация, получена съгласно настоящата директива, на всяко физическо или юридическо лице, което я поиска. Получената информация от компетентните власти или Комисията може, когато разпоредби от националното законодателство изи- скват, да се пази поверителна, ако засяга: — поверителността на обсъжданията на компетентните власти и Комисията, — поверителността на международните отношения и национал- ната отбрана, а) бързо разпространяване на информацията, предоставена от държавите-членки съгласно член 15, параграф 1, между всички компетентни власти; — обществената сигурност, (1) ОВ L 377, 31. 12. 1991 г. , стр. 48. 05/т. 4 BG Официален вестник на Европейския съюз 17 — поверителността на процедурите за предварително разследване Член 23 или на правно производство в ход, — търговски и промишлени тайни, включително и интелектуална собственост, — лични данни и/или досиета, — данни, предоставени от трета страна, ако тази страна моли те да се пазят в тайна. 2. Настоящата директива не пречи на сключването на споразуме- ния от държавите-членки с трети страни за обмен на информация, за които тя е поверителна на вътрешно ниво. Член 21 Мандат на Комитета Мерките, които се изискват за адаптиране на критериите, посочени в член 9, параграф 6, буква б) и приложение II до VI, към техническия напредък, и за изготвянето на формуляра на доклад, посочени в член 15, параграф 2, се приемат в съответствие с процедурата, залегнала в член 22. Член 22 Комитет Комисията се подпомага от Комитет в състав от представители на държавите-членки и председателстван от представител на Комисията. Представителят на Комисията представя на Комитета проект за мерките, които предстои да се вземат. Комитетът дава своето становище по проекта в срок, определен от председателя съобразно спешността на въпроса. Становището се дава от мнозинството, определено в член 148, параграф 2 от Договора в случаите на решения, за които Съветът се изисква да приеме по предложение на Комисията. Гласовете на представителите на държавите-членки в Комитета се претеглят по начина, посочен в същия член. Председателят не гласува. Отмяна на Директива 82/501/ЕИО 1. Директива 82/501/ЕИО се отменя 24 месеца след влизането в сила на настоящата директива. 2. Уведомления, планове за извънредни ситуации и информация, предназначена за обществеността, представени или създадени съгласно Директива 82/501/ЕИО остават в сила докато се заменят съгласно съответните разпоредби на настоящата директива. Член 24 Прилагане 1. Държавите-членки въвеждат в сила необходимите законови, подзаконови и административни разпоредби, за да се съобразят с настоящата директива не по-късно от 24 месеца след влизането ѝ(cid:65) в сила. Те незабавно информират Комисията за това. Когато държавите-членки приемат тези мерки, в тях се съдържа позоваване на настоящата директива или то се извършва при офи- циалното им публикуване. Условията и редът на позоваване се определят от държавите-членки. 2. Държавите-членки уведомяват Комисията за основните разпо- редби от вътрешното си право, които приемат в областта, уредена с настоящата директива. Член 25 Влизане в сила Настоящата директива влиза в сила на двадесетия ден след публикуването ѝ(cid:65) в Официален вестник на Европейските общности. Член 26 Комисията приема предвидените мерки, ако те са в съответствие със становището на Комитета. Адресати на настоящата директива са държавите-членки. Ако предвидените мерки не са в съответствие със становището на Комитета или ако не е дадено становище, Комисията незабавно представя на Съвета предложение относно мерките, които трябва да се вземат. Съветът действа с квалифицирано мнозинство. Ако след изтичане на срок от три месеца от датата на отнасяне на въпроса до Съвета, Съветът не е действал, предложените мерки се приемат от Комисията. Съставено в Брюксел на 9 декември 1996 година. За Съвета Председател B. HOWLIN 18 BG Официален вестник на Европейския съюз 05/т. 4 Списък на приложенията Приложение I – Прилагане на директивата ………………………………………………………… Приложение II – Минимални данни и информация, които трябва да се вземат предвид в доклада за безопасността, посочен в член 9 ………………………………………………… Приложение III – Принципи, посочени в член 7 и информация, посочена в член 9 за системите на управление и организацията на предприятието с оглед предотвратяването на големи аварии ……………………………………………………………………… Приложение IV – Данни и информация, вписвани в плановете за извънредна ситуация, определени в член 11 …………………………………………………………………………… Приложение V – Информация, която се съобщава на обществеността съгласно член 13, параг- раф 1 ……………………………………………………………………………… Приложение VI – Критерии за уведомяване на Комисията за авария съгласно член 15, параграф 1 … Страница 19 24 25 26 27 28 05/т. 4 BG Официален вестник на Европейския съюз 19 ПРИЛОЖЕНИЕ I ПРИЛАГАНЕ НА ДИРЕКТИВАТА ВЪВЕДЕНИЕ 1. Настоящото приложение се прилага по отношение на опасните вещества във всяко предприятие по смисъла на член 3 от настоящата директива и определя прилагането на съответните членове от нея. 2. Смеси и препарати се третират по същия начин като чистите вещества, при условие че остават в границите на концентрацията, определена в съответствие със свойствата им по силата на съответните директиви, дадени в част 2, бележка 1, или съвсем скоро адаптирана към техническия напредък, в случай че не е изрично даден друг процент на съдържание или друго описание. 3. Изискванията за количества, посочени по-долу, се отнасят за всяко едно предприятие. 4. Количествата, които се взимат предвид за прилагането на съответните членове, са максималните съществуващи количества или за които има вероятност да съществуват във всеки един момент. Опасни вещества в дадено предприятие в количества единствено равни или по-малко от 2 % от съответния праг за минимално количество се пренебрегват за целите на изчисляване на цялото съществуващо количество, ако местоположението им в предприятието е такова, че не би могло да породи голяма авария на друго място в обекта. 5. Дадените в част 2, бележка 4 правила, регулиращи добавянето на опасни вещества или категории опасни вещества, се прилагат, когато е необходимо. ЧАСТ 1 Посочени вещества Когато едно вещество или група вещества, изброени в част 1, попада също в класификацията от част 2, трябва да се използват праговете за минимални количества, посочени в част 1. Колона 1 Колона 2 Колона 3 Прагове за минимални количества (тона) за прилагането на Опасни вещества Амониев нитрат Амониев нитрат Арсенов (V) оксид, арсенова киселина и/или солите им Арсенов (III) оксид, арсениста киселина и/или солите им Бром Хлор Никелови съединения в праховидно, лесно за вдишване състояние (никелов моноксид, никелов диоксид, никелов сулфид, триникелов дисулфид, диникелов триоксид) Етиленимин Флуор Формалдехид (концентрация ≥ 90 %) Водород Хлороводород (втечнен газ) Алкилолово Втечнени, изключително лесно възпламеними газове (включително втечнен нефтен газ) и природен газ Ацетилен Етиленоксид Пропиленоксид Метанол 4,4-метиленбис (2-хлоранилин) и/или соли в прахообразно състояние членове 6 и 7 350 1250 1 20 10 10 10 5 5 25 5 50 5 5 5 500 член 9 2500 5000 2 0,1 100 25 1 20 20 50 50 250 50 200 50 50 50 5000 0,01 20 BG Официален вестник на Европейския съюз 05/т. 4 Колона 1 Колона 2 Колона 3 Прагове за минимални количества (тона) за прилагането на Опасни вещества Метилизоцианат Кислород Толуендиизоцианат Дихлоранхидрид на въглената киселина (фосген) Арсенов хидрид (арсин) Фосфорен хидрид (фосфин) Серен дихлорид Серен триоксид Полихлордибензофурани и полихлордибензодиоксини (вкл. ТХДД), преизчислени в ТХДД еквивалент Следните КАНЦЕРОГЕННИ ВЕЩЕСТВА: 4-аминобифенил и/или солите му, бензидин и/или солите му, бис(хлорметил) етер, хлорметилметил етер, диметилкарбамоилхлорид, диметилнитрозамин, хексаметилфосфорен триамид, 2-нафтиламин и/или солите му и 1,3-пропансултон 4-нитродифенил Автомобилен бензин или други петролни етери 1. Амониев нитрат (350/2500) БЕЛЕЖКИ членове 6 и 7 200 10 0,3 0,2 0,2 1 15 член 9 0,15 2000 100 0,75 1 1 1 75 0,001 0,001 5000 0,001 50000 Това се прилага за амониевия нитрат и съединенията от амониев нитрат, в които съдържанието на азот е в резултата на амониев нитрат и е по-голямо от 28 тегловен процент (съединения, различни от посочените в бележка 2) и на разтвори на воден амониев нитрат, в които концентрацията на амоняка е по-голяма от 90 тегловен процент. 2. Амониев нитрат (1250/5000) Това се прилага за обикновените торове на основата на амониев нитрат, които са в съответствие с Директива 80/876/ЕИО, и за комбинирани торове, в които азотът, получен в резултат на амониевия нитрат е над 28 тегловен процент (комбинираната тор съдържа амониев нитрат с фосфат и/или поташ). 1. Полихлордибензофурани и полихлордибензодиоксини Количествата на полихлордибензофураните и полихлордибензодиоксините се изчисляват, като се умножат по следните коефициенти: Международни коефициенти на токсична еквивалентност (МКТЕ) за представители на един род Комитет на НАТО за предизвикателствата на модерното общество (НАТО/КПМО) 2,3,7,8-ТХДД 1,2,3,7,8-ПХДД 1,2,3,4,7,8-ХсХДД 1,2,3,6,7,8- ХсХДД 1,2,3,7,8,9- ХсХДД 1 0,5 0,1    1,2,3,4,6,7,8-ХпХДД ОХДД 0,01 0,001 (T = тетра, П = пента, Хс = хекса, Хп = хепта, O = окта) 2,3,7,8-ТХДФ 2,3,4,7,8-ПХДФ 1,2,3,7,8- ПХДФ 1,2,3,4,7,8-ХсХДФ 1,2,3,7,8,9- ХсХДФ 1,2,3,6,7,8- ХсХДФ 2,3,4,6,7,8- ХсХДФ 1,2,3,4,6,7,8-ХпХДФ 1,2,3,4,7,8,9- ХпХДФ ОХДФ 0,1 0,5 0,05 0,1 0,01 0,001       05/т. 4 BG Официален вестник на Европейския съюз 21 ЧАСТ 2 Категории вещества и препарати, които не са изрично посочени в част 1 Колона 1 Колона 2 Колона 3 Категории опасни вещества Прагове за минимални количества (тона) на вредни веще- ства, както е посочено в член 3, параграф 4, за прилага- нето на членове 6 и 7 член 9 1. 2. 3. 4. 5. 6. СИЛНО ТОКСИЧНИ ТОКСИЧНИ ОКСИДИРАЩИ ЕКСПЛОЗИВНИ (когато веществото или препарата попадат в Бележка 2 (а) определението, рамките на дадено в ЕКСПЛОЗИВНИ (когато веществото или препарата попадат в Бележка 2 (б) определението, рамките на дадено в ЗАПАЛИМИ (когато веществото или препарата попадат в рамките на определението, дадено в Бележка 3 (а) 7 а. СИЛНО ЗАПАЛИМИ (когато веществото или препарата в определението, рамките на дадено попадат Бележка 3 (б) (1) в 7 б. СИЛНО ЗАПАЛИМИ течности (когато веществото или препарата попадат в рамките на определението, дадено в Бележка 3 (б) (2) 8. 9. ИЗКЛЮЧИТЕЛНО ЗАПАЛИМИ (когато веществото или препарата попадат в рамките на определението, дадено в Бележка 3 (в) ОПАСНИ ЗА ОКОЛНАТА СРЕДА ВЕЩЕСТВА, свързани със следните рискови качества: (i) R 50 „силно токсично за водни организми“ (ii) R 51 „токсично за водни организми“ R 53 „може да причини трайни отрицателни измене- ния във водната околна среда“ 10. ВСИЧКИ ДРУГИ ВЕЩЕСТВА, свързани със следните рис- кови качества: (i) R 14 „реагира бурно с вода“ (вкл. R 14/15) (ii) R 29 „при контакт с вода отделя токсични газове“ 5 50 50 50 10 5000 50 5000 10 200 500 100 50 20 200 200 200 50 50000 200 50000 50 500 2000 500 200 БЕЛЕЖКИ 1. Веществата и препаратите са класифицирани в съответствие със следните директиви (с измененията) и с текущата им адаптация към техническия прогрес: — Директива 67/548/ЕИО на Съвета от 27 юни 1967 г. за сближаването на законовите, подзаконовите и административните разпоредби относно класификацията, опаковката и етикетирането на опасни вещества (1), — Директива 88/379/ЕИО на Съвета от 7 юни 1988 г. за сближаването на законовите, подзаконовите и административните разпоредби на държавите-членки относно класификацията, опаковката и етикетирането на опасни препарати (2), (1) ОВ 196, 16. 8. 1967 г. , стр. 1. Директива, последно изменена с Директива 93/105/ЕО (ОВ L 294, 30. 11. 1993 г. , стр. 21). (2) ОВ L 187, 16. 7. 1988 г. , стр. 14. 22 BG Официален вестник на Европейския съюз 05/т. 4 — Директива 78/631/ЕИО на Съвета от 26 юни 1978 г. за сближаването на законодателствата на държавите-членки относно класификацията, опаковката и етикетирането на опасни препарати (пестициди) (1). В случай на вещества и препарати, които не са класифицирани като опасни съгласно някоя от гореспоменатите директиви, но които независимо от това съществуват или има вероятност да съществуват в предприятие и които имат или е вероятно да имат, при условията в предприятието, еквивалентни свойства по отношение на възможността за голяма авария, се следват процедурите за временно класифициране в съответствие с релевантния член от подходящата директива. В случай на вещества и препарати, които попадат в повече от една класификация, за целите на настоящата директива се прилагат най-ниските прагове. За целите на настоящата директива се прави списък с информация за веществата и препаратите, който се актуализира и се одобрява съгласно процедурата, установена в член 22. 2. „Експлозив“ означава: а) i) вещество или препарат, което създава риск от експлозия при удар, триене, пожар или друг вид запалване (обозначение на риска R 2), ii) пиротехническо вещество е вещество (или смес от вещества), предназначено да произведе топлина, светлина, звук, газ или пушек или комбинация от такива ефекти чрез недетонираща, самоподдържаща се, езотермична, химична реакция или iii) експлозив или пиротехнично вещество, или препарат, което се съдържа в предмети; б) вещество или препарат, което създава изключителен риск от експлозия при удар, триене, пожар или друг източник на запалване (обозначение на риска R 3) 3. „Запалим“, „леснозапалим“ и „изключително леснозапалим“ в категории 6, 7 и 8 означава: а) запалими течности: вещества и препарати, които имат температурна точка на възпламеняване равна или по-висока от 21 °C и по-ниска от или равна на 55 °C (обозначение на риска R 10) за поддържане на горенето; б) леснозапалими течности: 1. — вещества и препарати, които се загряват и се възпламеняват при допир с въздух при температурата на околната среда, без да се прилага енергия (обозначение на риска R 17), — вещества, които имат точка на възпламеняване по-ниска от 55 °C и които остават течни под налягане, когато определени производствени процеси като високо налягане и висока температура могат да създадат опасности от големи аварии; 2. вещества и препарати, които имат точка на възпламеняване по-ниска от 21 °C и които не са изключително леснозапалими (обозначение на риска R 11, второ тире); в) изключително леснозапалими газове и течности: 1. 2. течни вещества и препарати, които имат точка на възпламеняване по-ниска от 0 °C и чиято точка на кипене (или в случай на скала на кипене началната точка от скалата) при нормално налягане е по-ниска от или равна на 35 °C (обозначение на риска R 12, първо тире), и газообразни вещества и препарати, които са запалими при допир с въздуха при температура и налягане на околната среда (обозначение на риска R 12, второ тире) независимо дали са в газообразно или течно състояние под налягане с изключение на втечнени изключително запалими газове (включително LPG) и естествен газ, посочен в част 1, и 3. течни вещества и препарати, които се държат на температура под точката им на кипене. 4. Сумирането на опасни вещества, за да се определи наличното количество в предприятието, се извършва съгласно следното правило: Ако сумата: q1/Q + q2/Q + q3/Q + q4/Q + q5/Q +… > 1 (1) ОВ L 206, 29. 7. 1978 г. , стр. 13. Директива, последно изменена с Директива 92/32/ЕИО (ОВ L 154, 5. 6. 1992 г. , стр. 1). 05/т. 4 BG Официален вестник на Европейския съюз 23 където qx = на количеството опасни вещества х (или категория опасни вещества), попадащи в част 1 или 2 от настоящото приложение, Q = на съответното прагово количество от части 1 и 2, то предприятието попада в кръга на съответните изисквания по настоящата директива. Това правило се прилага при следните обстоятелства: а) за вещества и препарати от част 1, които са в количества по-малки от прага за минимално количество, както и вещества от част 2, принадлежащи към същата класификация и за сумата от веществата и препарати със същата класификация от част 2; б) за сумирането на категории 1, 2 и 9, които се намират заедно в едно предприятие; в) за сумирането на категории 3, 4, 5, 6, 7а, 7б и 8, които се намират заедно в едно предприятие. 24 BG Официален вестник на Европейския съюз 05/т. 4 ПРИЛОЖЕНИЕ II МИНИМАЛНИ ДАННИ И ИНФОРМАЦИЯ, КОИТО ТРЯБВА ДА СЕ ВЗЕМАТ ПРЕДВИД В ДОКЛАДА ЗА БЕЗОПАСНОСТТА, ПОСОЧЕН В ЧЛЕН 9 I. Информация за системата на управление и за организацията на предприятието с оглед на предотвратяването на големи аварии Тази информация съдържа елементите от приложение III. II. Представяне на околната среда на предприятието А. описание на обекта и на заобикалящата го среда, включително и географското му местоположение, метеорологични, геоложки, хидрографски условия и, ако е необходимо, историята му; Б. уточняване вида на инсталациите и на другите дейности на предприятието, които биха могли да представляват опасност от голяма авария; В. описание на района, където може да настъпи голяма авария. III. Описание на инсталациите А. Описание на основните дейности и продуктите на частите от предприятието, които от гледна точка на безопасността са значителни източници на рискове от големи аварии, и условията, при които такава голяма авария може да се случи заедно с описание на предлаганите превантивни мерки; Б. описание на процесите, и по-специално на оперативните методи; В. описание на опасните вещества: 1. списък на опасните вещества включително: — идентифициране на опасните вещества: химично наименование, номер по САS, име според номенклатурата на IUPAC, — максимално количество опасни вещества, което има или е вероятно да има; 2. физични, химични, токсикологични характеристики и указания за опасностите както непосредствени, така и забавени за човека и околната среда; 3. физично и химично поведение при нормални условия на използване или при предвидими аварийни условия. IV. Идентификация и анализ на рисковете от аварии и превантивни методи А. подробно описание на възможните сценарии за големи аварии и тяхната вероятност или условията, при които те настъпват, включително и резюме на събитията, които могат да изиграят ролята на първопричина за такива сценарии, и дали причините са вън или вътре в инсталацията; Б. оценка на разпростирането на сериозността на последиците от определени големи аварии; В. описание на техническите параметри и оборудването използвано за безопасността на инсталациите. V. Мерки за защита и интервенция за ограничаване на последиците от произшествие А. описание на инсталираното оборудване в завода за ограничаване на последиците от голяма авария; Б. организиране при тревога и намеса; В. описание на ресурсите за мобилизиране, външни и вътрешни; Г. резюме на елементите, описани в А, Б и В по-горе, необходими за съставяне на план за извънредна ситуация вътре в предприятието, подготвен в съответствие с член 11. 05/т. 4 BG Официален вестник на Европейския съюз 25 ПРИЛОЖЕНИЕ III ПРИНЦИПИ, ПОСОЧЕНИ В ЧЛЕН 7, И ИНФОРМАЦИЯ, ПОСОЧЕНА В ЧЛЕН 9 ЗА СИСТЕМАТА НА УПРАВЛЕНИЕ И ОРГАНИЗАЦИЯТА НА ПРЕДПРИЯТИЕТО С ОГЛЕД ПРЕДОТВРАТЯВАНЕТО НА ГОЛЕМИ АВАРИИ За целите на осъществяване на политиката за предотвратяване на големи аварии на оператора и на системата за управление на безопасността се вземат предвид следните елементи. Изискванията, изложени в документа, посочен в член 7, следва да са пропорционални на опасностите от голяма авария, които предприятието представя: а) политиката за предотвратяване на големи аварии следва да е в писмен вид и следва да включва целите на оператора като цяло и принципите на действие по отношение на контрола над опасностите от голяма авария; б) системата за управление на безопасността следва да включва тази част от системата на общото управление, която обхваща организационната структура, отговорностите, практиките, процедурите, процесите и средствата за определяне и прилагане на политиката за предотвратяване на големи аварии; в) системата за управление на безопасността обръща внимание на следните въпроси: i) организация и персонал – ролите и отговорностите на персонала, включен в управлението на големи опасности на всички нива на организацията. Идентифициране на нуждите от обучение на такъв персонал и осигуряването на така определеното обучение. Ангажирането на работниците или служителите и, когато е уместно, подизпълнители; ii) идентифициране и оценка на големи опасности – приемане и прилагане на процедури за систематично идентифициране на големи опасности, възникващи при нормална или ненормална работа и оценяване на вероятността за такива и сериозността ѝ(cid:65) ; iii) оперативен контрол – приемане и прилагане на процедури и инструкции за безопасност на работа, включително поддръжка на завода, процесите, уредите и временни прекъсвания на работа; iv) управление на промяната – приемане и прилагане на процедури за планиране на модификациите или проектирането на нови инсталации, процеси или складови съоръжения; v) планиране за извънредни ситуации – приемане и прилагане на процедури за определяне на предвидими извънредни ситуации чрез системен анализ и подготовка, проверка и преразглеждане на плановете за извънредни ситуации, за да може да се реагира при такива извънредни ситуации; vi) мониторинг на изпълнението – приемане и прилагане на процедури за текуща оценка за съответствие с целите, поставени от политиката на оператора за предотвратяване на големи аварии и системата за управление на безопасността и механизмите за разследване и коригиране в случай на несъответствие. Процедурите следва да включват системата на оператора за докладване на големи аварии или на квази-аварии, особено тези, които са предизвикани от провала на защитните мерки, както и тяхното разследване и последващи мерки на основата на придобития опит от миналото; vii) одит и преразглеждане – приемане и прилагане на процедури за периодично систематично оценяване на политиката за предотвратяване на големи аварии и ефективността и годността на системата за управление на безопасността; документирано преразглеждане на изпълнението на политиката и на системата за управление на безопасността и актуализиране от висшето управление. 26 BG Официален вестник на Европейския съюз 05/т. 4 ПРИЛОЖЕНИЕ IV ДАННИ И ИНФОРМАЦИЯ, ВПИСВАНИ В ПЛАНОВЕТЕ ЗА ИЗВЪНРЕДНА СИТУАЦИЯ, ОПРЕДЕЛЕНИ В ЧЛЕН 11 1. Планове за извънредна ситуация в предприятието а) Имената или позициите на лицата, упълномощени да задействат процедурите за извънредни ситуации и лицето, отговарящо и координиращо действията на територията на обекта за потушаване на опасността. б) Име или позиция на лицето, което отговаря за свързването с властите, отговорни за плана за извънредна ситуация извън предприятието. в) За предвидими условия или събития, които биха могли да са от значение за причиняването на голяма авария, описание на действието, което се предприема за контрол на условията или събитията и за ограничаване на последиците от тях, включително и описание на оборудването за безопасност и наличните средства. г) Мерки за ограничаване на риска за лицата, които са в обекта, включително и как се дава предупреждение и действията, които се очаква те да предприемат при получаване на предупреждение. д) Мерки за осигуряване на ранно предупреждаване за произшествието на властите, отговорни за привеждане в действие на плана за извънредна ситуация вън от предприятието, видът на информацията, която трябва да се съдържа в първоначалното предупреждение и мерките за предоставяне на по-подробна информация при всяко ново получаване. е) Мерки за обучаване на персонала какви задължения се очаква да поемат и, когато е необходимо, координиране на това с услуги извън предприятието при извънредна ситуация. ж) Мерки за осигуряване на помощ при действия извън предприятието за потушаване на опасността. 2. Планове за извънредна ситуация извън предприятието а) Имената или позициите на лицата, опровомощени да задействат процедурите за извънредни ситуации и лицето, отговарящо и координиращо действията на територията на обекта за потушаване на опасността. б) Мерки за получаване на ранно предупреждение за произшествия и процедури за готовност и свикване. в) Мерки за координиране на необходимите средства за прилагането на плана за извънредна ситуация извън предприятието. г) Мерки за предоставяне на помощ при действия вътре в предприятието за потушаване на опасността. д) Мерки за потушаване на опасността извън обекта. е) Мерки за предоставяне на специфична информация на обществеността, отнасяща се до аварията и какво поведение да следва да се възприеме. ж) Мерки за предоставяне на информация на спасителните служби на другите държави-членки в случай на голяма авария с възможни трансгранични последици. 05/т. 4 BG Официален вестник на Европейския съюз 27 ИНФОРМАЦИЯ, КОЯТО СЕ СЪОБЩАВА НА ОБЩЕСТВЕНОСТТА СЪГЛАСНО ЧЛЕН 13, ПАРАГРАФ 1 ПРИЛОЖЕНИЕ V 1. Име на оператора и адрес на предприятието. 2. Идентификация, чрез неговата позиция, на лицето, което дава информацията. 3. Потвърждение, че предприятието съблюдава законовите и/или административните разпоредби при прилагането на настоящата директива и че уведомлението, посочено в член 6, параграф 3, или докладът за безопасността, посочен в член 9, параграф 1, са били предоставени на компетентната власт. 4. Просто обяснение на предприетото действие или действия в предприятието. 5. Широкоразпространените имена или, в случаите на опасни вещества, включени в част 2 от приложение , родовите имена или общата класификацията за опасност на веществата и препаратите, които се намират в предприятието, които могат да причинят голяма авария, като се указват основните им опасни характеристики. 6. Обща информация относно естеството на опасностите от големи аварии, включително и потенциалното им въздействие върху населението и околната среда. 7. Адекватна информация за това как въпросното население ще бъде предупредено и информирано в случай на голяма авария. 8. Адекватна информация за действията на съответното население, които то следва да предприеме, и за поведението, което то трябва да има, в случай на голяма авария. 9. Потвърждение, че към оператора има изискване да вземе съответните мерки на обекта и по-специално да се свърже със спасителните служби, за да се справи с големите аварии и да ограничи техните последици. 10. Позоваване на плана за извънредна ситуация извън предприятието, съставен за справяне с последиците от авария извън него. Това позоваване включва съвет за следване на инструкциите или молбите на спасителните служби по време на авария. 11. Подробности дали може да се получи допълнителна информация по въпроса в съответствие с изискванията за поверителност, предвидени в националното законодателство. 28 BG Официален вестник на Европейския съюз 05/т. 4 ПРИЛОЖЕНИЕ VI КРИТЕРИИ ЗА УВЕДОМЯВАНЕ НА КОМИСИЯТА ЗА АВАРИЯ СЪГЛАСНО ЧЛЕН 15, ПАРАГРАФ 1 I. За всяко произшествие, предвидено в параграф 1 или при което една от последиците е описана в параграфи 2, 3, 4 и 5, трябва да се отправя уведомление до Комисията. 1. Включени вещества Всеки пожар или експлозия, или случайно изпускане на опасни вещества в количество най-малко 5 % от праг за минимално количество, установено в колона 3 от приложение I. 2. Увреждане на хора или имущество Произшествие, което пряко включва опасно вещество и причинява едно от следните събития: — смърт, — шест ранени лица в самото предприятие и хоспитализирани най-малко за 24 часа, — едно лице извън предприятието, хоспитализирано най-малко за 24 часа, — повредено(и) и неизползваемо(и) в резултат на аварията жилище(а) извън предприятието, — евакуация или блокиране на хора на едно място за повече от два часа (лица х часове): стойността е най-малко 500, — прекъсване на питейната вода, електричеството, газта или телефонните услуги за повече от 2 часа (хора х часове): стойността е най-малко 1000. 3. Непосредствено увреждане на околната среда — постоянно или дълготрайно увреждане на земните населени зони, — най-малко 0,5 хектара или повече от даден хабитат, значимо от гледна точка на околната среда или опазването, и защитено от законодателството, — 10 хектара или повече от дадено по-широко разпростиращ се хабитат, включително селскостопанска земя, — значително или дълготрайно замърсяване на питейна вода и морски хабитати (1) — на 10 км или повече от река или канал, — на 1 хектар или повече от изкуствено или естествено езеро, — на 2 хектара или повече от делта, — на 2 хектара или повече от брегова зона или открито море, — значително замърсяване на водоем или подпочвени води (1), — на 1 хектар или повече. 4. Имуществени вреди — вреди на имущество в предприятието: най-малко 2 милиона ECU, — вреди на имущество извън предприятието: най-малко 0,5 милиона ECU. 5. Презгранични вреди Всяка авария, в която е пряко включено опасно вещество, причиняващо въздействие извън територията на засегнатите държавите-членки. II. За произшествия или „квазиаварии“, които държавите-членки считат от особен технически интерес за предотвратяване на големи аварии и ограничаване на последиците от тях и които не отговарят на количествените критерии, следва да се отправи уведомление до Комисията. (1) При оценяването на вреда може да се направи позоваване, когато е уместно, на Директиви 75/440/ЕИО, 76/464/ЕИО и на директивите, приети за прилагането им относно определени вещества, а именно Директиви 76/160/ЕИО, 78/659/ЕИО, 79/923/ЕИО, или на смъртоносната концентрация (СК) от 50 % за засегнатите представителни видове на околната среда, както са определени в Директива 92/32/ЕИО за критерия „опасен за околната среда“


title: PERGUNTA ESCRITA n. 3481/96 do Deputado Johanna MAIJ-WEGGEN à Comissão. Morte do Pastor protestante Mohammed Bagher Yusefi em 28 de Setembro de 1996 em Sari (Irão)

eurovoc_concepts:
Christianity
Iran
death
fact-finding mission
religion
religious discrimination


title: 96/743/CE: Decisione della Commissione del 9 dicembre 1996 relativa all'adozione di misure specifiche miranti a vietare temporaneamente il ricorso alla garanzia globale per talune operazioni di transito comunitario esterno

eurovoc_concepts:
Union transit
agricultural product
alcoholic beverage
animal product
customs regulations
tobacco industry

formats: html pdfa1b print


title: Die Aquakulturerzeugung im europäischen Wirtschaftsraum 1984-1992.

eurovoc_concepts:
European Economic Area
fishery produce
fishing statistics


title: QUESTION ECRITE no 3459/96 de Karl von WOGAU à la Commission. Contrôle douanier à une frontière commune

eurovoc_concepts:
action programme
border control
customs
external border of the EU
internal border of the EU

formats: html print


title: INTERROGAZIONE SCRITTA n. 3433/96 dell'on. Guido PODESTÀ alla Commissione. Valutazione di progetti pilota nel settore della conservazione del patrimonio architettonico

eurovoc_concepts:
EU financing
architectural heritage
cultural policy
heritage protection
lay magistrate
project evaluation


title: PERGUNTA ESCRITA n. 3461/96 do Deputado Jan MULDER à Comissão. Medidas para o sector da criação de vitelos no âmbito da reforma do sector da carne de bovino

eurovoc_concepts:
beef
calf
certificate of origin
marketing
price increase
restriction on competition
slaughter premium


title: WRITTEN QUESTION No. 3423/96 by Cristiana MUSCARDINI to the Commission. The Italian Government's behaviour with regard to the liberalization of the telecommunications sector

eurovoc_concepts:
Italy
application of EU law
dominant position
free competition
liberalisation of the market
monopoly
national implementing measure
public sector
telecommunications
trade licence


title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL nr. 3430/96 af Iñigo MÉNDEZ DE VIGO til Kommissionen. Den Europæiske Unions samhørighedspolitik

eurovoc_concepts:
Cohesion Fund
EU policy
Economic and Monetary Union
European integration
Structural Funds
development aid
economic and social cohesion
economic development
economic disparity
structural policy


title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL nr. 3452/96 af Glyn FORD til Kommissionen. Roma-sigøjnere

eurovoc_concepts:
Central and Eastern Europe
EU Member State
European Commission
Roma
nomadism
social situation
sociology


title: INTERROGAZIONE SCRITTA n. 3504/96 dell'on. Miguel ARIAS CAÑETE alla Commissione. Consumo delle conserve di pesce nella UE

eurovoc_concepts:
EU statistics
consumption
crustacean
fish
import (EU)
preserved product


title: Verordnung (EG) Nr. 2344/96 der Kommission vom 9. Dezember 1996 zur Änderung der Verordnung (EWG) Nr. 1481/86 zur Bestimmung der auf den repräsentativen Märkten der Gemeinschaft festgestellten Preise für frische oder gekühlte Tierkörper von Lämmern und zur Ermittlung der Preise einiger anderer Qualitäten von Tierkörpern von Schafen in der Gemeinschaft

eurovoc_concepts:
Denmark
carcase
fresh meat
refrigerated product
representative market price
sheepmeat


title: Pergunta escrita n° 3441/96 do Deputado Werner LANGEN à Comissão. Subvenção da indústria francesa de têxteis e de vestuário

eurovoc_concepts:
France
State aid
arrangement of working time
clothing industry
control of State aid
employment policy
investment cost
restriction on competition
tax relief
textile industry


title: Atypische Beschäftigungsformen in der Europäischen Union (1992-1993) : Samstags- und Sonntagsarbeit und Arbeit zu Hause.

eurovoc_concepts:
EU Member State
EU statistics
non-standard employment


title: QUESTION ECRITE no 3452/96 de Glyn FORD à la Commission. Roms/Tsiganes


title: QUESTION ECRITE no 3456/96 de Joaquín SISÓ CRUELLAS à la Commission. Les technologies de l'information et de la communication et le processus politique de l'Union européenne

eurovoc_concepts:
European Union
European integration
access to EU information
information technology
promotion of the European idea
public awareness campaign
telematics


title: 96/733/CE: Raccomandazione della Commissione del 9 dicembre 1996 concernente accordi ambientali che attuano direttive comunitarie (Testo rilevante ai fini del SEE)

eurovoc_concepts:
EC Directive
EC recommendation
European Commission
agreement (EU)
application of EU law
environmental policy


title: 96/733/CE: Recomendação da Comissão de 9 de Dezembro de 1996 relativa aos acordos ambientais para a aplicação das directivas comunitárias (Texto relevante para efeitos do EEE)


title: PREGUNTA ESCRITA n. 3458/96 de los diputados Carlos CARNERO GONZÁLEZ , Laura GONZÁLEZ ÁLVAREZ , Alonso PUERTA a la Comisión. Relaciones UE-Cuba

eurovoc_concepts:
Cuba
EU aid
common position
human rights
humanitarian aid
international relations
non-governmental organisation


title: QUESTION ECRITE no 3518/96 de Nikitas KAKLAMANIS à la Commission. Actions arbitraires du régime d'occupation à Chypre

eurovoc_concepts:
Cyprus
accession to the European Union
free movement of persons
military occupation
occupied territory
teacher


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 3420/96 van Mary BANOTTI aan de Commissie. Somalië en het oorlogsgevaar

eurovoc_concepts:
Somalia
democracy
import restriction
international sanctions
military equipment
military regime
peacekeeping
war


title: COMMISSION REGULATION (EC) No 2347/96 of 9 December 1996 establishing the standard import values for determining the entry price of certain fruit and vegetables

eurovoc_concepts:
agri-monetary policy
citrus fruit
fruit vegetable
import price
pip fruit


title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL nr. 3487/96 af José BARROS MOURA til Kommissionen. Klassificeringen af tjenestemændene i Det Europæiske Overvågningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrug

eurovoc_concepts: European Monitoring Centre for Drugs and Drug Addiction


title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL nr. 3448/96 af Hiltrud BREYER til Kommissionen. Grænseoverskridende forbrugerbeskyttelse mellem Saarland (D) og Lorraine (F)

eurovoc_concepts:
EU aid
Lorraine
Saarland
consumer information
consumer protection
frontier region


title: WRITTEN QUESTION No. 3449/96 by Jan MULDER to the Commission. Decisions by the Commission on clearance of accounts - standard corrections

eurovoc_concepts:
EAGGF Guarantee Section
European Commission
agricultural expenditure
budgetary control
budgetary expenditure
closing of accounts
common agricultural policy
currency adjustment
financial management
financial year


title: Kommissionens Forordning (EF) nr. 2343/96 af 9. december 1996 om fastsættelse for produktionsåret 1996/97 af minimumsopkøbsprisen for appelsiner, mandariner, klementiner og satsumas, der leveres til forarbejdning, af udligningstilskuddet efter forarbejdning af disse produkter og af støttebeløbet

eurovoc_concepts:
citrus fruit
food processing
indemnification
minimum price
purchase price
supplementary aid for products


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 3487/96 van José BARROS MOURA aan de Commissie. Rang beambten Europees Waarnemingscentrum voor drugs


eurovoc_concepts:
EU programme
cultural cooperation
cultural policy
literature
translation

text: KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER Bruxelles, den 09 12 1996 KOM(96) 637 endelig udg 94/0189 (COD) UDTALELSE FRA KOMMISSIONEN i henhold til EF-traktatens artikel 189 B, stk. 2, litra d), om Europa-Parlamentets ændringerne til Rådets fælles holdning til forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE om et program til støtte for bøger og læsning ("Ariane") OM ÆNDRING AF KOMMISSIONENS FORSLAG i henhold til EF-traktatens artikel 189 A, stk. 2 1. BAGGRUND a) b) c) d) e) f) g) Den 25. 10. 1994 fremsendte Kommissionen sit forslag til afgørelse til Europa- Parlamentet og Rådet (KOM(94) 356 endelig udg ('OD 94/0189) Den 6. 04. 1995 vedtog Europa-Parlamentet ved førstebehandlingen en positiv beslutning med 35 ændringer til Kommissionens forslag. Den 20. 04. 1995 afgav Regionsudvalget en positiv udtalelse. Den 28. 07. 1995 vedtog Kommissionen i henhold til traktatens artikel 149, stk. 3, et ændret forslag, der helt eller delvis medtog 32 af disse ændringer (KOM(95) 373). Den 27. 06. 1996 vedtog Rådet en fælles holdning. Den 22. 07. 1996 godtog Kommissionen den fælles holdning og fremsendte sin udtalelse til Europa-Parlamentet (SEK(95) 1648). Den 22. 10. 1996 vedtog Europa-Parlamentet ved andenbehandlingen en positiv beslutning med 11 ændringer til den fælles holdning. FORMÅLET MED FORSLAGET Der er tale om et støtteprogram for bøger og læsning, som har til formål at fremme kendskabet til, udbredelsen af og borgerens adgang til europæiske litterære værker, bl. a gennem støtte til oversættelse af litterære værker, dramatiske værker og opslagsværker, støtte til projekter for samarbejde om bøger og læsning, der gennemføres i partnerskaber; samt efteruddannelse af fagfolk inden for området. De mindre udbredte sprog vil blive prioriteret højest i forbindelse med programmet. #3 KOMMISSIONENS UDTALELSE OM EUROPA-PARLAMENTETS ÆNDRINGER Efter at have behandlet de ændringer, Europa-Parlamentet har foreslået ved andenbehandlingen, kan Kommissionen støtte en række af de ændringer, der er af teknisk karakter, eller som er i overensstemmelse med dens oprindelige forslag. 1. Ændringer godtaget af Kommissionen Kommissionen kan godtage ændringerne nr. 4, 5, 6, 7 og 8 og har indarbejdet dem i sit ændrede forslag, så de kan blive genbehandlet af Rådet. * Ændring nr. 4. der tager sigte på, at der i evalueringsrapporten skal henvises til programmets betydning for udbredelsen af litteratur på de mindre udbredte sprog. Bemærkning, punktet er ikke af grundlæggende betydning, og kan derfor umiddelbartlet godtages, selv om nedskæringen af programmets varighed og budget kan bevirke, at indsatsen på dette område begrænses i særlig grad. * Ændring nr. 5. ifølge hvilken der skal kunne ydes støtte til værker, der er skrevet på mindre udbredte sprog, selv om de ikke tidligere er oversat til et EU-sprog. Bemærkning: Kommissionen mener, at dette ændringsforslag, som tager højde for dens oprindelige forslag, kun kan bidrage til at øge sådanne værkers deltagelse i programmet. * Ændring nr. 6 tager sigte på at give forrang for mindre uafhængige forlag. Bemærkning: Kommissionen kan godtage denne ændring, fordi erfaringerne med pilotprojektet vedrørende støtte til oversættelse har vist, at det hovedsagelig er forlag, der kan betragtes som små og mellemstore virksomheder, som modtager EU-støtten. * Ændring nr. 7 fjerner henvisningen til den dobbelte procedure i forbindelse med ressourcefordelingen (rådgivnings- og forvaltningsudvalg). Bemærkning: i betragtning af de begrænsede midler til programmet mener Kommissionen ikke, at det er hensigtsmæssigt af foretage en fordeling mellem de seks aktioner. * Ændring nr. 8 fastslår, at projekter, hvis formål er oprettelse af databanker og - baser, kan komme i betragtning under programmet. Bemærkning: Kommissionen mener, at denne ændring fokuserer på en projekttype, der vil kunne leve op til programmets målsætninger. 2. Ændringer, der delvis er godtaget af Kommissionen 4 * Ændring nr. 2. som tager sigte på at erstatte den dobbelte procedure (rådgivnings- og forvaltningsudvalg) med et rådgivende udvalg, kan kun godtages delvis på grund af den holdning, som Kommissionen har vedtaget som følge af vedtagelsen af Rådets fælles holdning vedrørende forslag til afgørelse 94/0189 (SEC(%) 1320 af 12. 7. 1996, pkt. 3 4). ligeledes Bemærkning: Som Kommissionen har anført i ovennævnte meddelelse, er den ikke imod anvendelsen af en procedure med et blandet udvalg, men kun imod at forvaltningsudvalget anvendes til vedtagelse af visse retsakter, nærmere bestemt afgørelser om ydelse af finansiel støtte til projekter, der involverer mere end 10 imod anvendelsen af en hvilken som helst 000 ECU, og udvalgsprocedure i forbindelse med vedtagelse af evalueringsrapporter (som ikke er udkast til foranstaltninger i den forstand, der er omhandlet i Rådets afgørelse af 13. juli 1987 (87/373/EØF) om fastsættelse af de nærmere vilkår for udøvelsen tillægges Kommissionen1). Europa- af de gennemførelsesbeføjelser, Parlamentets ændring kan endvidere ikke godtages, fordi den fjerner angivelsen af, hvilke udkast til foranstaltninger der kræver en udvalgsprocedure, og dette vil føre til en usikker situation i juridisk henseende. der 3. Ændringer, der er forkastet af Kommissionen Ændringerne nr I og 3 forkastes af Kommissionen * * Ændring nr. 1 vedrører en ændring af titlen, således at der udtrykkelig henvises til oversættelse. Bemærkning: I betragtning af fordelingen af midlerne til programmet (50% til oversættelse og 50% til fremme af bøger og læsning) mener Kommissionen ikke, at det er rigtigt at anføre, at støtten hovedsagelig ydes til oversættelse. Ændring nr. 3 omhandler en betydelig forøgelse af budgettet (fra 7 mi o. ECU til 10,5 mio. ECU). Bemærkning: Parlamentet er af den opfattelse, at hvis Rådet godtager Kommissionens forslag for 1997 og 1998, vil budgettet for programmet ikke leve op sit ambitionsniveau. Men Kommissionen er bundet af det godkendte budget (23,5 mio. ECU fordelt over 5 år), som respekteres for den omhandlede periode (1997-1998). EFT nr. L 197 af 18. 7. 1987, s. 33. KONKLUSION Som konklusion mener Kommissionen, at forslagene til ændringer nr. 4, 5, 6,7 og 8 kan godtages, som de er udformet, medens ændring nr. 2 kan godtages delvis. Disse ændringer er indarbejdet i det foreliggende forslag. Ændringerne nr. 1 og 3 afvises i den foreliggende form. Ændret forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE om et program til støtte for bøger og læsning ("Ariane") (Forelagt af Kommissionen i henhold til EF-traktatens artikel 189 B, stk. 2) BEGRUNDELSE Som følge af ikrafttrædelsen af traktaten om Den Europæiske Union den 1. november 1993 er dette forslag til afgørelse undergivet proceduren for fælles beslutningstagning (EF4raktatens artikel 189 B) I henhold til artikel 189 B, stk. 2, litra d), skal Kommissionen afgive udtalelse om de ændringer, som Europa-Parlamentet foreslår ved andenbehandlingen. Kommissionen har godtaget 6 af Europa-Parlamentets ændringer af de grunde, der er redegjort for i punkt 1 i nærværende udtalelse. I henhold til EF-traktatens artikel 189 B, stk. 2, forelægger Kommissionen nedenfor et ændret forslag, som medtager de 6 af Europa-Parlamentets ændringer, den har godtaget. Ændret forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE om et program til støtte for bøger og læsning ("Ariane") (Forelagt af Kommissionen i henhold til EF-traktatens artikel 189 B, stk. 2) A k. V i ' -t ;; f. I 'l I • i : : f. I L) (Ændringsforslag 2) Artikel 5 (Ændringsforslag 2) Artikel 5 1. Kommissionen gennemfører programmet denne overensstemmelse med i afgørelse. Z Kommissionen bistås af et udvalg, der består af to repræsentanter for hver medlemsstat og har Kommissionens repræsentant som formand. Udvalgets medlemmer kan sig bistå af lade eksperter eller rådgivere. JL Kommissionens repræsentant forelægger foranstaltninger udkast til udvalget vedrørende - den årlige arbejdsplan z en oversigt over den generelle ligevægt mellem alle aktionerne - udvælgelsesregler og -kriterier for så vidt angår de forskellige typer projekter, der er beskrevet i bilaget (aktion 1, 2, 3, 4 og 6) =. projekter, som medfører støtte på over 10. 000 ecu - de nærmere bestemmelser vedrørende overvågningen ou. evalueringen af programmet og konklusionerne i de i artikel 8 evalueringsrapporter omhandlede og til foranstaltning enhver tilpasning af programmet, der 1. Kommissionen gennemfører programmet denne overensstemmelse med i afgørelse. 2. Kommissionen bistås af det udvalg, der er oprettet i henhold til artikel 5. stk. 2. i Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr 719/96/EF om iværksættelse af Kai ej doskop-programmet. 3. Følgende foranstaltninger vedtages efter proceduren i stk. 4: - den årlige arbejdsplan - en oversigt over den generelle ligevægt mellem alle aktionerne - udvælgelsesregler og -kriterier for så vidt typer projekter, der er beskrevet i bilaget (aktion 1, 2, 3, 4 og 6) angår de forskellige de nærmere bestemmelser vedrørende af overvågningen programmet evalueringen og R å d e ts fæl ] rr, h - I d r. i ng Ændi i iiqsf'>i'. s ] ,ig Udvalget afgiver en udtalelse om udkastet til de i første afsnit nævnte foranstaltninger inden for en frist, som formanden kan fastsætte under hensyn til, hvor meget det pågældende spørgsmål haster. Det udtaler i sig med det flertal, der er fastsat traktatens artikel 148, stk. 2, for vedtagelse af de afgørelser, som Rådet skal træffe på af Kommissionen. Ved forslag afstemninger tillægges de i udvalget stemmer, der afgives af repræsentanterne for medlemsstaterne, den vægt, der er Formanden i nævnte artikel fastlagt deltager ikke i afstemningen 4. Kommissionens repræsentant forelægger udvalget et udkast til de foranstalninger. der skal træffes. Udvalget afgiver en udtalelse om dette udkast inden for en frist som formanden kan fastsætte under hensyn til, hvor meget det pågældende spørgsmål haster. Det udtaler sig med det flertal, der er fastsat i traktatens artikel 148, stk. 2, for vedtagelse af de afgørelser, som Rådet skal træffe på forslag af Kommissionen. Ved afstemninger tillægges de i udvalget stemmer, der afgives af repræsentanterne for medlemsstaterne, den vægt, der er fastlagt i nævnte artikel. Formanden deltager ikke i afstemningen. foranstaltninger, Kommissionen vedtager der straks finder anvendelse. Hvis de ikke er i overensstemmelse med udvalgets udtalelse, underrettes Rådet dog straks af Kommissionen om disse foranstaltninger. I så fald gælder følgende: foranstaltninger, Kommissionen vedtager der straks finder anvendelse. Hvis de ikke er i overensstemmelse med udvalgets udtalelse, underrettes Rådet dog straks af Kommissionen om disse foranstaltninger. I så fald gælder følgende. a) Kommissionen kan udsætte gennemførelsen af de foranstaltninger, den har truffet afgørelse om, i et tidsrum på to måneder regnet fra datoen for denne underretning. a) Kommissionen kan udsætte gennemførelsen af de foranstaltninger, den har truffet afgørelse om, i et tidsrum på en måned fra datoen for denne underretning. regnet b) Rådet kan med kvalificeret flertal træffe en anden afgørelse inden for det tidsrum, der er nævnt i litra a). b) Rådet kan med kvalificeret flenal træffe en anden afgørelse inden for det tidsrum, der er nævnt i litra a). 4. Kommissionen kan høre udvalget om vedrørende spørgsmål alle gennemførelsen af programmet end de i stk 3 nævnte. andre 10 om A f g ø r e l s er 5 af fællesskabsstøtte til projekter, hvor støtten overstiger 10 000 ECU, vedtages efter proceduren i stk. 6. y d e l se h - M ni i,. j ft'. ti'J i i l i' ) : ! ( • •> i :: 1. 11) forelægger Kommissionens udvalget et udkast til de foranstalninger, der skal, træffes. repræsentant ^. Kommissionens repræsentant forelægger udvalget et udkast til de foranstalninger, der skal, træffes. Udvalget afgiver en udtalelse om dette udkast inden for en frist, som formanden kan fastsætte under hensyn til, hvor meget det pågældende spørgsmål haster, i givet fald ved afstemning Udvalget afgiver en udtalelse om dette udkast inden for en frist, som formanden kan fastsætte under hensyn til, hvor meget det pågældende spørgsmål haster, i givet fald ved afstemning. i mødeprotokollen; Udtalelsen optages derudover har hver medlemsstat ret til at anmode om, at dens holdning indføres i mødeprotokollen. Udtalelsen optages i mødeprotokollen; derudover har hver medlemsstat ret til at anmode om, at dens holdning indføres i mødeprotokollen. Kommissionen tager størst muligt hensyn til udvalgets udtalelse. Den underretter taget udvalget om, hvorledes den har hensyn til dets udtalelse Kommissionen tager størst muligt hensyn til udvalgets udtalelse. Den underretter taget udvalget om, hvorledes den har hensyn til dets udtalelse. 7 På Kommissionens anmodning kan i udvalget undersøge ethvert spørgsmål forbindelse med anvendelsen af denne afgørelse. 11 Rådets fælles holdning Ændringsforslag (Ændringsforslag 4) Artikel 8, stk. 1 de om senest Et år efter iværksættelsen af programmet seks måneder efter denne og periodes udløb forelægger Kommissionen efter samråd med udvalget en detaljeret evalueringsrapport opnåede resultater for Europa-Parlamentet og Rådet, eventuelt ledsaget af passende forslag, bl. a. om hvorvidt programmet bør videreføres og de nærmere betingelser herfor, således at Europa-Parlamentet og Rådet kan træffe afgørelse inden udløbet af den periode, programmet dækker. Denne rapport skal navnlig lægge vægt på den merværdi, der skabes, særlig på kulturområdet, og på de s o c i o ø k o n o m i s ke af Fællesskabets finansielle støtte. Rapporten kvantitativt skal evaluere, i hvilken grad programmet har gjort det muligt at nå målene i artikel 2. både kvalitativt v i r k n i n g er og de om Et år efter iværksættelsen af ARIANE- programmet og senest seks måneder efter denne periode forelægger Kommissionen efter samråd med udvalget en detaljeret evalueringsrapport opnåede resultater for Europa-Parlamentet og Rådet, eventuelt ledsaget af passende forslag, bl. a. om hvorvidt programmet bør videreføres, og i givet fald hvordan, således at Europa- Parlamentet og Rådet kan træffe afgørelse inden udløbet af den periode, ARIANE- programmet dækker. Denne rapport skal navnlig lægge vægt på den tilførte ekstra gevinst på især det kulturelle område ; herunder for udbredelsen af litteratur på de mindre udbredte sprog - samt de socioøkonomiske finansielle virkninger, som Fællesskabets støtte har haft. Rapporten skal både kvalitativt og kvantitativt evaluere, i hvilket omfang programmet har gjort det muligt at nj| milene i artikel 2. programmets betydning 12 Rådets fælles holdning Ændringsforslag (Ændringsforslag 5) Bilag, aktion 1, punkt 1, litra b), nr. ii Der kan dog ydes støtte til oversættelse til et andet EU-sprog af værker, der er skrevet på et af de mindre udbredte EU-sprog. selv om de allerede er oversat til og udgivet på et EU-sprog (ud over originalsproget), eller de. selv om de endnu ikke er oversat til og udgivet på et EU-sprog. samtidigt foreslås oversat til mindst to EU- sprog. Formålet med støtten er at fremme oversættelsen til et andet EU-sprog. Disse bestemmelser gælder endvidere for værker, støtte ii}For at prioritere de mindre udbredte EU- sprog, kan der dog ydes til oversættelse af værker, der er skrevet på disse sprog, selv om de ikke tidligere er oversat til andre EU-sprog. Formålet med støtten er at fremme oversættelsen til et andet EU-sprog. Disse bestemmelser gælder endvidere for værker, 13 Rådets fælles holdning Ændi i ngsf or r, 1 ag (Ændringsforslag 6) Bilag, aktion 1, punkt 1, litra ba) (nyt) ba) Ansøgninger fra mindre uafhængi; forlag bør have forrang. 14 Rådets fælles holdning Ændringsforslag (Ændringsforslag 7) Bilag, aktion 1 - Sidste afsnit De midler, der afsættes til denne aktion, skal samlede bevillingsramme til ARIANE-programmet. af den udgøre 50% De midler, der afsættes til denne aktion, skal udgøre 50% af det samlede budget for dette program. Den nøjagtige opdeling mellem aktioner foretages efter procedurerne i artikel 5. stk. 3. programmets seks 15 K. ' i d. 'l o I T I I. h. d. fl'. lidl Mr |. I • • I : 1 (Ændringsforslag 8) Bilag, aktion 2, 3. afsnit det gensidige kendskab og adgangen til de europæiske litteratur eller folks historie a) det gensidige kendskab og adgangen til de europæiske folkeslags litteratur eller historie udvikling af partnerskabsinitiativer, som har til formål at lette adgangen til data i forbindelse med udbredelsen af bøger, fremme af læsning, oversættelse og bor gernes adgang hertil b) udvikling af partnerskabsinitiativer, som har til formål at lette^ i forbindelse med z adgangen til data udbredelse af bøger, for eksempel ved at indeholdende oprette database en oplysninger om bøger i handelen, om forlag og deres specialisering, med henblik på at støtte samproduktion og -udgivelse af europæiske værker. - fremme af bøger. af bøger, oversættelse herunder muligheden for at oprette en semantisk database (over semantiske problemer og særegenheder) for oversættere af tekniske og litterære tekster z borgernes adgang til læsning udveksling af erfaring og knowhow inden for emner af fælles interesse for fagfolk på europæisk niveau c udveksling af erfaring og knowhow interesse for emner af fælles inden mellem fagfolk på europæisk niveau 16 ISSN 0254-1459 KOM(96) 637 endelig udg. DOKUMENTER DA 16 Katalognummer : CB-C0-96-634-DA-C ISBN 92-78-12929-1 Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer L-2985 Luxembourg fl