eurovoc_concepts:
Slovenia
interim agreement (EU)
protective clause
tariff quota
trade agreement (EU)

text: COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS Bruselas, 18. 12. 1996 COM(96) 712 final 96/0316 (ACC) Propuesta de REGLAMENTO (CE) DEL CONSEJO relativo a determinados procedimientos de aplicación del Acuerdo Interino sobre comercio y medidas de acompañamiento entre la Comunidad Europea, la Comunidad Europea del Carbón y del Acero y la Comunidad Europea de la Energía Atómica, por una parte, y la República de Eslovenia, por otra (presentada por la Comisión) EXPOSICIÓN DE MOTIVOS El 10 de junio de 1996, la Comunidad y sus Estados miembros firmaron el Acuerdo Europeo con la República de Eslovenia. En espera de su ratificación por los Parlamentos nacionales, un Acuerdo interino sobre comercio y medidas de acompañamiento entre la Comunidad Europea, la Comunidad "Europea del Carbón y del Acero y la Comunidad Europea de la Energía Atómica, por una parte, y la República de Eslovenia, por otra, aplicará las disposiciones de acompañamiento del Acuerdo. El Acuerdo interino, que fue firmado en Bruselas el 11 de noviembre de 1996, se aplicará provisionalmente a partir del 1 de enero de 1997. Las modalidades de aplicación de las disposiciones del Acuerdo interino sobre gestión de contingentes y límites máximos arancelarios y medidas de salvaguardia y protección comercial deberán ser establecidas mediante un reglamento. La propuesta aneja presentada al Consejo tiene como objetivo el establecimiento de estas modalidades. La Comisión solicita del Consejo que adopte el Reglamento propuesto. i* REGLAMENTO (CE) N° de DEL CONSEJO relativo a determinados procedimientos de aplicación del Acuerdo Interino sobre comercio y medidas de acompañamiento entre la Comunidad Europea, la Comunidad Europea del Carbón y del Acero y la Comunidad Europea de la Energía Atómica, por una parte, y la República de Eslovenia, por otra EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 113, Vista la propuesta de la Comisión, Considerando que el 10 de junio de 1996 se firmó en Luxemburgo un Acuerdo Europeo por el que se crea una Asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Eslovenia, por otra; Considerando que, en espera de la entrada en vigor del Acuerdo Europeo, las disposiciones de este último relativas al comercio y a las medidas de acompañamiento entraron en vigor a partir del 1 de enero de 1997 mediante un Acuerdo interino sobre comercio y medidas de acompañamiento entre la Comunidad Económica Europea, la Comunidad Europea del Carbón y del Acero y la Comunidad Europea de la Energía Atómica, por una parte, y la República de Eslovenia, por otra, en adelante denominado "el Acuerdo", firmado en Bruselas el 11 de noviembre de 1996 y aplicado provisionalmente a partir del 1 de enero de 19971; Considerando que es necesario establecer determinadas disposiciones del Acuerdo; los procedimientos de aplicación de Considerando que, por lo que respecta a las medidas de protección comercial, procede, cuando las disposiciones del Acuerdo lo hagan necesario, establecer disposiciones específicas relativas a las normas generales establecidas en el Reglamento (CE) n° 3285/94 del Consejo, de 22 de diciembre de 1994, sobre el régimen común aplicable a las importaciones2 y en el Reglamento (CE) n° 384/96 del Consejo, de 22 de diciembre de 1995, relativo a la defensa contra las importaciones que sean objeto de dumping por parte de países no miembros de la Comunidad Europea3; Considerando que, con ocasión del examen destinado a determinar si debe adoptarse una medida de protección, procede tener en cuenta los compromisos definidos en el presente Acuerdo; Considerando que los procedimientos relativos a las cláusulas de salvaguardia previstas por el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea son igualmente aplicables; 1 DOn°L 2 DO n°L 349 de 31. 12. 94, p. 53. 3 DO n°L 56 de 6. 03. 96, p. 1. 1 h Considerando que se han adoptado disposiciones específicas por lo que respecta a las medidas de salvaguardia para los productos textiles objeto del Protocolo n° 1 del Acuerdo; Considerando que conviene establecer ciertas disposiciones para la aplicación de los contingentes arancelarios y los límites máximos arancelarios, HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: TITULO I Contingentes arancelarios y límites máximos arancelarios Artículo 1 Para los productos agrícolas contemplados en el Anexo II del Tratado y sometidos a una organización común de mercados, así como para los productos de los códigos NC 0711 90 50 y 2003 10 10, las disposiciones de aplicación del apartado 2 del artículo 15 del Acuerdo se adoptarán de acuerdo con el procedimiento establecido por el artículo 23 del Reglamento (CEE) no 1766/924, o por las disposiciones correspondientes de los restantes reglamentos por los que se establece la organización común de mercados agrícolas. Artículo 2 1. Las disposiciones para la aplicación de los contingentes arancelarios y los límites máximos arancelarios establecidos en los Anexos II, VI (excepto los contemplados por el artículo 1 ) y Villa del Acuerdo, incluidas las modificaciones y adaptaciones técnicas que resulten necesarias debido a las modificaciones de la nomenclatura combinada y los códigos Taric, o derivadas de la celebración por el Consejo de acuerdos, protocolos o Canjes de Notas entre la Comunidad y Eslovenia, serán adoptadas por la Comisión, asistida por el Comité del Código Aduanero creado por el artículo 247 del Reglamento (CEE) n° 2913/92 del Consejo5, con arreglo al procedimiento establecido en el apartado 2. El representante de la Comisión presentará al Comité un proyecto de las medidas 2. que deberán tomarse. El Comité emitirá su dictamen sobre el proyecto en un plazo que podrá ser fijado por el presidente en función de la urgencia del asunto. El dictamen se emitirá por la mayoría establecida en el apartado 2 del artículo 148 del Tratado en el caso de las decisiones que debe adoptar el Consejo a propuesta de la Comisión. Los votos de los representantes de los Estados miembros en el Comité se ponderarán de la manera establecida en ese artículo. El presidente no votará. DO n° L 181 de 1. 07. 92, p. 21, cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) n° L 923/96 (DO n° L 126 de 25. 04. 96, p. 37). DOn°L302de 14. 10. 1992, p. 1. 2 La Comisión adoptará las medidas, que se aplicarán inmediatamente. No obstante, en caso de que estas medidas no se atengan al dictamen del Comité, serán comunicadas inmediatamente por la Comisión al Consejo. En ese supuesto: - La Comisión aplazará la aplicación de las medidas que haya decidido durante un plazo de tres meses a partir de la fecha de dicha comunicación, - El Consejo, por mayoría cualificada, podrá tomar una decisión diferente en el plazo mencionado en el primer guión. 3. El Comité podrá examinar cualquier asunto relativo a la aplicación de los contingentes arancelarios y de los límites máximos arancelarios que sea planteado por su presidente, bien por iniciativa de éste, bien a instancia de un Estado miembro. Tan pronto como se hayan alcanzado los límites máximos arancelarios, la 4. Comisión podrá adoptar un reglamento por el que se restablezcan, hasta el final del año civil, los derechos de aduana aplicables a terceros países. TITULO II Medidas de protección Artículo 3 El Consejo podrá decidir, según los procedimientos establecidos en el artículo 113 del Tratado, si somete al Consejo de Cooperación creado por el Acuerdo las medidas previstas en el artículo 23 y el apartado 2 del artículo 45 del Acuerdo. En su caso, el Consejo adoptará dichas medidas según el mismo procedimiento. La Comisión podrá presentar las propuestas necesarias al respecto por propia iniciativa o a petición de un Estado miembro. Artículo 4 1. En caso de prácticas que pueda justificar la aplicación, por parte de la Comunidad, de las medidas previstas en el artículo 33 del Acuerdo, la Comisión, después de instruir el expediente por propia iniciativa o a petición de un Estado miembro, se pronunciará sobre la compatibilidad de dichas prácticas con el Acuerdo. En caso necesario, propondrá la adopción de medidas de salvaguardia al Consejo, que decidirá según el procedimiento previsto en el artículo 113 del Tratado, excepto en los casos de subvenciones, en los que se aplicacará el Reglamento (CE) n° 3284/946, adoptándose estas últimas medidas de acuerdo con los procedimientos establecidos por dicho Reglamento. Estas medidas sólo se adoptarán en las condiciones previstas por el apartado 6 del artículo 33 del Acuerdo; DO n°L 349 de 31. 12. 94, p. 22. 2. En caso de prácticas que pueda exponer a la Comunidad a medidas adoptadas por Eslovenia de conformidad con el artículo 33 del Acuerdo, la Comisión, después de efectuar la instrucción del expediente, se pronunciará sobre la compatibilidad de dichas prácticas con los principios consignados en el Acuerdo. En su caso, tomará las decisiones oportunas sobre la base de criterios basados en los artículos 85, 86 y 92 del Tratado. Artículo 5 En caso de prácticas que pueda justificar la aplicación, por parte de la Comunidad, de las medidas previstas en el artículo 24 del Acuerdo, se decidirá la adopción de medidas antidumping con arreglo a lo dispuesto por el Reglamento (CE) n° 384/967 y de acuerdo con el procedimiento previsto en el apartado 2 y las letras b) ó d) del apartado 3 del artículo 28 del Acuerdo. Artículo 6 1. Cuando un Estado miembro solicite a la Comisión la aplicación de medidas de salvaguardia de conformidad con los artículos 25 y 26 del Acuerdo, proporcionará a la Comisión la información necesaria para justificar su solicitud. Si la Comisión decide no aplicar medidas de salvaguardia, informará de ello al Consejo y a los Estados miembros en un plazo de cinco días laborables a partir de la fecha de recepción de la solicitud del Estado miembro. Todo Estado miembro podrá plantear al Consejo la decisión de la Comisión en un plazo de 10 días laborables siguientes a la comunicación de dicha decisión. En caso de que el Consejo, por mayoría cualificada, manifieste la intención de adoptar una decisión diferente, la Comisión informará inmediatamente de ello a Eslovenia y le notificará la apertura de las consultas en el Consejo de Cooperación previstas en los apartados 2 y 3 del artículo 28 del Acuerdo. El Consejo, por mayoría cualificada, podrá adoptar una decisión diferente en el plazo de 20 días laborables tras la conclusión de las consultas en dicho Consejo de Cooperación con Eslovenia. La Comisión estará asistida por el Comité establecido por el Reglamento (CE) 2. n° 3491/938 (en adelante denominado "el Comité"). El Comité se reunirá por convocatoria de su presidente. Éste comunicará a los Estados miembros, tan pronto como sea posible, todos los elementos de información útiles. 3. Si la Comisión, a instancia de un Estado miembro o por iniciativa propia, decide que procede aplicar medidas de salvaguardia de conformidad con los artículos 25 y 26 del Acuerdo: DO n° L 56 de 6. 03. 96, p. 1. DO n°L 319 de 21. 12. 93, p. 1. - informará de ello inmediatamente a ios Estados miembros en caso de actuar por iniciativa propia o, si accede a la solicitud de un Estado miembro, en un plazo de cinco días laborables a partir de la fecha de recepción de dicha solicitud, - consultará al Comité, - informará al mismo tiempo de ello a Eslovenia y notificará al Consejo de Cooperación la apertura de las consultas mencionadas en los apartados 2 y 3 del artículo 28 del Acuerdo, - comunicará de manera simultánea al Consejo de Cooperación toda información necesaria para tales consultas. 4. Las consultas en el Consejo de Cooperación se considerarán en cualquier caso finalizadas al expirar un plazo de 30 días a partir de la notificación prevista en el apartado 1 y el apartado 3. f Una vez finalizadas las consultas o, en su caso, al expirar dicho plazo de 30 días, y en caso de que no haya podido llegarse a ningún otro acuerdo, la Comisión, previa consulta al Comité, podrá adoptar las medidas apropiadas para la aplicación de los artículos 25 y 26 del Acuerdo. La decisión contemplada en el apartado 4 se comunicará inmediatamente al 5. Consejo, a los Estados miembros y a Eslovenia; también se notificará al Consejo de Cooperación. Dicha decisión será inmediatamente aplicable. 6. Todo Estado miembro podrá plantear al Consejo la decisión de la Comisión contemplada en el apartado 4 en un plazo de 10 días laborables siguientes a la comunicación de esta decisión. 7. A falta de decisión de la Comisión con arreglo al segundo párrafo del apartado 4 en un plazo de 10 días laborables siguientes al final de las consultas con el Consejo de Cooperación o, en su caso, a la expiración del plazo de 30 días, cualquier Estado miembro que haya recurrido a la Comisión con arreglo al apartado 3 podrá recurrir al Consejo. 8. cualificada, podrá adoptar una decisión diferente en un plazo de dos meses. En los casos mencionados en los apartados 6 y 7, el Consejo, por mayoría Artículo 7 1. En caso de circunstancias excepcionales con arreglo a la letra d) del apartado 3 del artículo 28 del Acuerdo, la Comisión podrá adoptar medidas de salvaguardia inmediatas en los casos contemplados en los artículos 25 y 26 del Acuerdo. Si la Comisión recibiere una solicitud de un Estado miembro, decidirá dentro de 2. los cinco días laborables siguientes a la recepción de dicha solicitud. La decisión de la Comisión se comunicará al Consejo y a los Estados miembros. 5 Todo Estado miembro podrá someter al Consejo la decisión de la Comisión con 3. arreglo al procedimiento previsto en el apartado 6 del artículo 6. Se aplicará el procedimiento previsto en los apartados 7 y 8 del artículo 6. A falta de decisión de la Comisión en el plazo mencionado en el apartado 2, todo Estado miembro que haya recurrido a la Comisión podrá recurrir al Consejo, con arreglo a los procedimientos establecidos en el primer y segundo párrafos del presente apartado. Artículo 8 Los procedimientos establecidos en los artículos 6 y 7 no se aplicarán a los productos mencionados en el Protocolo n° 1 del Acuerdo. Artículo 9 Sin perjuicio de los artículos 6 y 7, cuando las circunstancias hagan necesario tomar medidas en relación con productos agrícolas en virtud de los artículos 16 y 25 del Acuerdo o de las disposiciones de los Anexos relativos a estos productos, tales medidas se tomarán con arreglo a los procedimientos de la normativa por la que se establece la organización común de mercados agrícolas, o por la normativa específica adoptadas con arreglo al artículo 235 del Tratado y aplicable a las mercancía procedentes de la transformación de productos agrícolas, siempre que se respeten las condiciones fijadas en el artículo 16 o en los apartados 2 y 3 del artículo 28 del Acuerdo. Artículo 10 La Comisión cursará las notificaciones de la Comunidad al Consejo de Cooperación a que se refiere el Acuerdo. Artículo 11 Las disposiciones del presente Reglamento no afectarán a la aplicación de las cláusulas de salvaguardia establecidas por el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, en particular en los artículos 109 H y 109 I, según los procedimientos que en él se prevén. Artículo 12 El presente Reglamento entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. Será aplicable a partir del 1 de enero de 1997. El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro. Hecho en Bruselas, Por el Consejo El Presidente ISSN 0257-9545 COM(96) 712 final DOCUMENTOS ES 11 N° de catálogo : CB-C0-96-726-ES-C ISBN 92-78-13977-7 Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas L-2985 Luxemburgo £


title: 97/376/CECA: Décision de la Commission du 18 décembre 1996 autorisant l'octroi, par le Royaume-Uni, d'aides en faveur de l'industrie houillère (Le texte en langue anglaise est le seul faisant foi.) (Texte présentant de l'intérêt pour l'EEE)

eurovoc_concepts:
State aid
United Kingdom
coal industry
industrial restructuring
privatisation
social cost

formats: html pdfa1b print


title: 97/41/CE: Decisione della Commissione del 18 dicembre 1996 che stabilisce le condizioni di polizia sanitaria e il certificato sanitario per l'importazione da paesi terzi di prodotti a base di carne ottenuti da pollame, selvaggina d'allevamento, selvaggina e carni di coniglio (Testo rilevante ai fini del SEE)

eurovoc_concepts:
health certificate
health control
import
meat product
third country


title: COMMISSION REGULATION (EC) No 2418/96 of 18 December 1996 fixing the export refunds on olive oil

eurovoc_concepts:
export refund
olive oil


title: Een programma voor 1997-2000 : Inspelen op de uitdagingen voor de Europese samenleving: Samenvatting.

eurovoc_concepts:
Eurofound
action programme


title: Talous- ja sosiaalikomitean lausunto aiheesta "Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi elintarvikkeiden muista lisäaineista kuin väri- ja makeutusaineista annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 95/2/EY muuttamisesta"

eurovoc_concepts:
approximation of laws
consumer protection
food additive
foodstuff
foodstuffs legislation


title: 97/271/CECA: Decisão da Comissão de 18 de Dezembro de 1996 Aço CECA - Forges de Clabecq (Os textos em língua francesa e neerlandesa são os únicos que fazem fé) (Texto relevante para efeitos do EEE)

eurovoc_concepts:
ECSC Treaty
State aid
Walloon region (Belgium)
infringement of EU law
metallurgical industry
suspension of aid


title: 97/36/EC: Commission Decision of 18 December 1996 amending Decision 93/196/EEC and 93/197/EEC on imports of Equidae from Iceland (Text with EEA relevance)

eurovoc_concepts:
Iceland
equidae
health certificate
health control
import
slaughter animal


title: Verordnung (EG) Nr. 2423/96 der Kommission vom 18. Dezember 1996 zur Änderung der Verordnung (EG) Nr. 716/96 zur Festlegung außergewöhnlicher Stützungsmaßnahmen für den Rindfleischmarkt im Vereinigten Königreich

eurovoc_concepts:
United Kingdom
application of EU law
cattle
intervention buying
slaughter of animals
slaughter premium


title: Kommissionens Forordning (EF) nr. 2426/96 af 18. december 1996 om indstilling af fiskeri efter hestemakrel fra fartøjer, som fører en medlemsstats flag

eurovoc_concepts:
EU Member State
catch quota
fishing area
fishing rights
sea fish
ship's flag


title: Euroopan unionista tehdyn sopimuksen ratifiointi : esityöt. Volume XIII, Nederland.,Ratifica del trattato sull'Unione europea : lavori preparatori. Volume XIII, Nederland.,Ratificación del Tratado de la Unión Europea : trabajos preparatorios. Volume XIII, Nederland.,Ratificatie van het Verdrag betreffende de Europese Unie : voorstukken. Volume XIII, Nederland.,Ratification du traité sur l'Union européenne : travaux préparatoires. Volume XIII, Nederland.,Ratification of the Treaty on European Union : preparations. Volume XIII, Nederland.,Ratificação do Tratado da União Europeia : trabalhos preparatórios. Volume XIII, Nederland.,Ratificering af traktaten om Den Europæiske Union : forberedende arbejde. Bind XIII, Nederland.,Ratificeringen av Fördraget om Europeiska unionen : förarbeten. Volume XIII, Nederland.,Ratifizierung des Vertrages über die Europäische Union : materialien. Band XIII, Nederland.,Κύρωση της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση : προπαρασκευαστικές εργασίες. Τόμος XIII, Nederland.

eurovoc_concepts:
EAEC
ECSC
EU policy
European Community
European cooperation
Netherlands
Single European Act
ratification of an agreement
single market

formats: pdfa1b pdfx print


title: Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2415/96 της Επιτροπής της 18ης Δεκεμβρίου 1996 για την κατάρτιση του προσωρινού ισοζυγίου εφοδιασμού και της κοινοτικής ενίσχυσης για τον εφοδιασμό της Γουιάνας με προϊόντα που υπάγονται στους κωδικούς ΣΟ 2309 90 31, 2309 90 33, 2309 90 41, 2309 90 43, 2309 90 51 και 2309 90 53 που χρησιμοποιούνται για τη διατροφή των ζώων για το 1997

eurovoc_concepts:
French Guiana
aid system
animal nutrition
cereal product
supply balance sheet


title: Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2479/96 της Επιτροπής της 18ης Δεκεμβρίου 1996 για τις λεπτομέρειες εφαρμογής του καθεστώτος της ελάχιστης τιμής κατά την εισαγωγή για ορισμένα κόκκινα φρούτα καταγωγής Εσθονίας, Λετονίας και Λιθουανίας και για τον καθορισμό των ελάχιστων τιμών κατά την εισαγωγή

eurovoc_concepts:
Estonia
Latvia
Lithuania
import
minimum price
soft fruit


title: INTERROGAZIONE SCRITTA n. 3768/96 dell'on. Amedeo AMADEO al Consiglio. Sviluppo economico

eurovoc_concepts:
Cohesion Fund
Structural Funds
action programme
aid system
eligibility criteria
environmental protection
transport infrastructure


title: 97/32/CE: Decisione della Commissione del 18 dicembre 1996 concernente l'aiuto finanziario della Comunità alle attività del laboratorio comunitario di riferimento per le salmonelle (Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieuhygiëne, Bilthoven, Paesi Bassi) (Il testo in lingua olandese è il solo facente fede)

eurovoc_concepts:
EU aid
Netherlands
animal disease
animal product
financial aid
regions of the Netherlands
research body
zoonosis


title: Reglamento (CE) nº 2497/96 de la Comisión de 18 de diciembre de 1996 por el que se establecen las disposiciones de aplicación, en el sector de la carne de aves de corral, del régimen establecido en el Acuerdo de asociación y en el Acuerdo interino entre la Comunidad Europea y el Estado de Israel

eurovoc_concepts:
CCT duties
Israel
association agreement (EU)
import licence
poultrymeat
tariff quota


title: 97/80/EG: Kommissionens beslut av den 18 december 1996 om tillämpningsföreskrifter till rådets direktiv 96/16/EG om statistiska undersökningar av mjölk och mjölkprodukter (Text av betydelse för EES)

eurovoc_concepts:
agricultural statistics
exchange of information
milk
statistical method


title: Règlement (CE) nº 2446/96 de la Commission du 18 décembre 1996 concernant les importations de certains produits textiles originaires de la fédération de Russie

eurovoc_concepts:
Russia
bilateral agreement
import
quantitative restriction
revision of an agreement
textile product


title: REGLAMENTO (CE) N° 2408/96 DE LA COMISIÓN de 18 de diciembre de 1996 por el que se fijan las restituciones a la exportación del azúcar blanco y del azúcar en bruto sin perfeccionar

eurovoc_concepts:
export refund
raw sugar
white sugar


title: ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 2420/96 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 18ης Δεκεμβρίου 1996 για καθορισμό των κατ' αποκοπή τιμών κατά την εισαγωγή για τον καθορισμό της τιμής εισόδου ορισμένων οπωροκηπευτικών

eurovoc_concepts:
citrus fruit
fruit vegetable
import price
perennial vegetable


title: 97/80/CE: Decisão da Comissão de 18 de Dezembro de 1996 que estabelece as disposições de aplicação da Directiva 96/16/CE do Conselho, relativa aos inquéritos estatísticos a efectuar no sector do leite e dos produtos lácteos (Texto relevante para efeitos do EEE)


title: QUESTION ECRITE no 3768/96 de Amedeo AMADEO au Conseil. Développement économique


title: Kommissionens förordning (EG) nr 2453/96 av den 18 december 1996 om tullkvoter öppnade för import av vissa varor med ursprung i Norge vilka framställs genom bearbetning av jordbruksprodukter i enlighet med bilagan i rådets förordning (EG) nr 3448/93

eurovoc_concepts:
CCT duties
Norway
agro-industry
import
originating product
tariff quota


eurovoc_concepts:
action programme
disease prevention
public health
smoking
tax system

text: COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES Brussels, 18. 12. 1996 COM(96) 609 final COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE COUNCIL AND THE EUROPEAN PARLIAMENT on the present and proposed Community role in combating tobacco consumption Communication to the Council and the European Parliament on the present and proposed Community role in combating tobacco consumption I. INTRODUCTION 1. The Community and its Member States have their respective and complementary roles to play in promoting an effective anti-smoking strategy. Already, several of the most effective measures aimed at reducing the damage caused by smoking are of Community origin. These are outlined later in this Communication. The Community is also in a position to act as a catalyst for measures across all Member States, strategies is swiftly ensuring that information on the most - and least - effective exchanged. To this end, a series of national anti-smoking initiatives are also described. The purpose of the Communication is to contribute to a review of existing and possible future anti-smoking strategies both at Community and at Member State level, aimed at reducing the public health impact of smoking on European citizens. 2. The Communication then sets out possible options for further action at the Community level and by way of improved cooperation between the Member States. The Commission will subsequently consider the necessity for proposing further specific measures and actions in the light of the response to this Communication. n. FACTUAL BACKGROUND 3. The damage to public health caused by tobacco consumption is considerable. Half a million persons die in the Community each year from its effects. The death rate will continue to rise sharply into the next century and smoking will remain the biggest single form of avoidable death in the Community according to statistics from the World Health Organisation and the International Centre for Cancer Research. Almost half of these deaths occur in persons aged between 35 and 69 years of age and thus well below average life expectancy. This puts tobacco in the first rank of causes of mortality. Yet the resulting human and economic costs can be effectively reduced. There is a very wide range of options available to reduce the incidence of smoking. These include, for example, health education measures, a taxation policy aimed at discouraging consumption, improved consumer information and restrictions on the advertising and marketing of tobacco products. Progress to date in reducing smoking incidence is nevertheless disappointing. Deaths from smoking will rise substantially over the coming decades as changes in the population structure and the delayed impact of smoking on health come fully into effect. Over 40% of the Community adult population continue to smoke 4. The incidence of smoking in the Community has been in decline for a number of decades but the rate of fall has slowed in recent years. In May 1994, an estimated 42% of the adult population smoked compared to 46% in 1987. Men continue to smoke substantially more than women though the gap has been closing for some time. Greeks are the heaviest smokers in the Community, followed by the Danes, Spaniards and Austrians. Conversely, the lightest smokers are the Finns, Swedes and Portuguese. Behind these headline figures are some important data, which are briefly outlined below. 4. 1. Women are increasingly taking up smoking Far fewer women than men smoke. However, the gap is narrowing as the rate of uptake among younger women rises. One statistic bears this out. The rate of smoking amongst women aged over 55 years, at 14%, is only one third of the corresponding figure of 42% for women aged between 25 and 39 years of age. The corresponding figures for men are 31% and 51% respectively. This trend is even more apparent in Member States such as Spain and Portugal where the incidence of smoking among women has risen from negligible levels to 25% and 15% respectively in a generation. Changes in lifestyles and successful niche marketing are the principal factors behind this rise. If unchecked, this trend could lead to a narrowing of the current higher life expectancy of women over men. At present women are up to 40% less likely to contract cancer than men but this gap is narrowing as the higher incidence of female smoking begins to impact on their health and especially on their susceptibility to cancer. Figures for the incidence of lung cancer among women already reflect this trend. In addition it will impact on womens' susceptibility to heart disease, respiratory diseases and infertility. 4. 2 Many young people continue to ignore the dangers of smoking There is a remarkable rise in smoking among young people from a rate of around 1% at age 11 to between 20% and 33% at 15 years of age. Many young people are clearly ignoring the evidence of the harmful effects of tobacco. The older the person, the less likely they are to commence smoking. Marketing activities therefore concentrate on young people in their formative years. There is a pressing need from a public health perspective to discourage young people from taking up the habit. 4. 3 The better-off increasingly avoid smoking A further notable trend is the higher prevalence of smoking in lower*socio economic groups as better educated, better paid and more health conscious individuals increasingly avoid smoking. This has very important socio economic implications. Persons on lower incomes spend a disproportionate amount on tobacco as, due to its addictive properties, it often takes priority over other household expenditure. Expenditure on other items important to health, such as food and housing, suffers accordingly. 4. 4 Non-smokers are increasingly demanding protection from smoking Many non-smokers object to being exposed to the inconvenience and dangers of other people's smoking. For various reasons, non-smokers traditionally are less well catered for than smokers. Smoking is long established and evidence of the damage caused by passive smoking has only come to light in recent years. There is a period of adjustment therefore as society adapts to these changed circumstances. Nonetheless, non-smokers have every right to expect that their health is not impaired by smokers. This is especially the case for persons with respiratory diseases, pregnant women and children, all of whom are particularly vulnerable to secondary smoking. 5. All the above trends highlight the need for a targeted approach towards combating smoking. The generic message that smoking is bad for you remains valid but needs to be supplemented by measures targeted at sectors especially vulnerable to smoking. m. W HY A COMMUNITY DIMENSION? 6. The Treaty provides in Article 3(0), that "the activities of the Community shall include a contribution to the attainment of a high level of health protection". Article 129 of the Treaty also provides that Community action shall be directed towards the prevention of diseases, in particular the major health scourges. It also provides that health protection requirements shall form a constituent part of the Community's other policies. This Article also states that Member States shall co-ordinate among themselves their policies and programmes towards ensuring a high level of human health protection and that the Commission may take any useful initiative to promote such co-ordination. The scale of the problem of the damage to health from tobacco consumption calls for the mobilisation of every effort to reduce it. 7. The Community is in a good position to promote a better and more coherent overall strategy to combat smoking. All Member States pursue measures to combat smoking but these strategies differ substantiaUy. Clearly, there are lessons to be learned from these differences. Why do fewer people smoke in some Member States than others? Why are there divergent trends in the incidence of smoking between males and females and amongst young people between Member States? Which strategies have been most successful in reducing the incidence of smoking? What is the appropriate strategy for countering tobacco marketing which continues to attract large numbers of new consumers? The answers to many of these questions can be effectively, even if not exclusively, addressed at a Community level. IV. EXISTING COMMUNITY PROVISIONS TO COMBAT SMOKING 8, The Community has already adopted a range of measures which help to counter tobacco consumption. Seven specific initiatives merit attention, namely: • • • • • • • the Europe against Cancer Programme which has acted as a major focus for measures aimed at reducing tobacco consumption. Surveys of the public, in particular through the Eurobarometer reports, have consistently shown a very positive appreciation of the Community's actions in relation to combating cancer and in prevention of smoking; the recent formal establishment of the Advisory Committee for Cancer Prevention to enable it to strengthen its advisory role to the Commission in its pursuit of anti- smoking measures. The Commission's public health strategy can benefit greatly from the invaluable expertise which is available from the cancer experts as regards combating smoking; the Council directive on television without frontiers (89/552/EEC), which harmonised a ban on television advertising of tobacco products. the Council directives (89/622/EEC and 92/41/EEC) on the approximation of the laws relating to the labelling of tobacco products. These have alerted consumers to certain of the dangers of smoking through the display of health warnings and information on tar and nicotine content; the Council directive (92/41/EEC) which banned the marketing of certain types of tobacco for oral use. This measure was specifically aimed at the protection of young people since oral tobaccos have served as a precursor for other tobacco products; the Council directive (90/239/EEC) on the approximation of the laws concerning the maximum tar yield of cigarettes. This has served to alert consumers to tar content which is a major risk factor for cancer and provides for a progressive reduction in tar content to a maximum of 15 mg per cigarette from 31 December 1992 and 12 mg from 31 December 1997. the Council Resolution of 26. 11. 96 on reduction of smoking in the European Union, which outlines the various strategies adopted in the Member States to reduce the prevalence of smoking and recognises that, by cooperating and illness and death coordinating their policies and programmes to prevent associated with smoking and addiction to smoking, the Commission, the Member States can contribute to the reduction of smoking- induced diseases across the Community. This Resolution calls on the Commission to take particular account, in Community policies, of the detrimental effect of smoking on the health and quality of life of citizens of the Community; in liaison with - to carry out surveys on best practices conducted in the Member States towards reducing the prevalence of smoking, and the evaluation of their impact; - - to examine, in the light of its assessment of measures taken by Member States, the possible further measures which might be taken by the Community to support actions taken by Member States directed towards the reduction of smoking;" to support the efforts of Member States to reduce smoking and to present reports on a regular basis on the progress achieved by the Community in promoting coordination by Member States of their policies and programmes and on the potential for further initiatives. 9. Most of these measures were introduced under the Community's programme of actions aimed at the harmonisation of the Single Market. Others were adopted under the Treaty provisions governing public health. 10. Tobacco is a very heavily taxed product in most Member States. This is justified on public health grounds as it helps discourage consumption. High tobacco prices are particularly effective in discouraging young people from smoking due to their limited disposable income. They also serve to raise very substantial revenues which, in several Member States, help finance the health care costs arising from tobacco consumption. However, high taxation policy for tobacco is limited in its effect by several factors: in particular, it does not affect addiction to nicotine of individuals who smoke. Thus, to have a satisfactory preventative effect, a high taxation policy needs to be accompanied by flanking measures, such as smoking cessation assistance provided to consumers, curbs on promotion of tobacco products, health education and information campaigns. The Community has taken initiatives under the Single Market programme in relation to the taxation of cigarettes and other forms of manufactured tobacco. However, unlike the internal market measures outlined above, these were initiated under Article 99 of the Treaty rather than Article 100a. This is an important distinction as the Council acts on the basis of unanimity in relation to the former, whereas decisions in relation to the latter are on the basis of qualified majority. 11. At present, three principal forms of taxation are levied on tobacco products in the Member States - value added tax, a fixed specific excise duty and a variable ad valorem excise duty. The relevant Council directives provide for a limited degree of approximation of these taxes. Consequently, Member States continue to enjoy a very considerable degree of flexibility in fixing taxes on tobacco. This accounts, together in ex-factory prices and retailers' margins, for the very with the differences substantial variation in the retail prices of cigarettes between Member States. 12. These differences in retail prices are very significant, ranging from a low of ECU 39 per 1000 cigarettes in Greece to a high of ECU 186 in Denmark and with a Community average of ECU 119. Indeed no other common everyday product varies so substantially in price throughout the Community. Price differences are especially pronounced in the case of rolling tobacco. 13. It must be recognised that the comparatively high tax levels on tobacco products make them very susceptible to fraud. The higher the tax levels, the greater the incentive to smuggle. Present estimates are that up to MECU 400 is lost each year in Member State and Community receipts through such activity. This needs to be borne in mind in the context of any possible increases in tax levels. V. O P T I O NS F OR A D D I T I O N AL F U T U RE A C T I O NS AT T HE C O M M U N I TY L E V EL to propose 14. Clearly, there are limitations, including the principle of subsidiarity, (3n the Commission's possibilities tobacco consumption. Nonetheless, it is opportune to consider a new Community strategy aimed at encouraging reduced tobacco consumption. The Commission has already, under Article 129 of the Treaty, secured Council and Parliament approval for a programme of action on cancer prevention. Measures to combat smoking will continue to be a priority objective of this programme, given that one third of all cancer deaths are smoking-related. further actions to combat 15. In addition, the following policy options are open at the Community level. These options can only be realised with the active support of other Community institutions and of the Member States: 15. 1 Data Collection and epidemiological studies • Propose a system to monitor tobacco consumption throughout the Community, using as a basis the programme of action on health monitoring currently before the Council and the Parliament. This would facilitate closer monitoring of trends in consumption and thus better targeting of prevention activities. Information on existing trends is often both inadequate and out-of-date and thus a very serious impediment to an effective strategy. 15. 2 Children Develop a code of practice on the right to a smoke-free environment for children, based on the existing European Code Against Cancer. Young children are especially vulnerable to the secondary effects of smoking. They are also very vulnerable to the advertising and marketing of tobacco and need to be informed of the harmful health effects of the habit. Promote studies and pilot projects in the framework of existing Community public health programmes and under the Community Fund for Research and Information on Tobacco to improve understanding of why young people commence smoking; on the impact of health education programmes on young people in schools; on the factors which motivate young people to smoke and on the development of a comprehensive smoking prevention approach aimed at adolescents. Such measures are considered necessary as it is clear that existing measures are not working sufficiently well to curb smoking incidence among young people. 15. 3 Classification Propose that nicotine addiction be considered as a dependency, thus allowing it to be tackled through the relevant Community public health programmes. 15. 4 Additives • Evaluate possible toxicity and health consequences arising from additives to tobacco products. Community legislation on consumer protection already provides for extensive information on additives and ingredients in a very wide range of products where they have health consequences. Paradoxically, however, there is no such provision in relation to tobacco and this oversight could usefully be reviewed, if certain additives prove harmful to human health. 15. 5 Carcinogenic agents Consider the case for a further progressive reduction in the maximum tar content of 12 mg per cigarette permitted under Council Directive (90/239/EEC). Medical science is virtually unanimous in advocating that further reductions should be introduced1. Similarly, a maximum level of nicotine in cigarettes could also be considered. 15. 6 Consumer information and protection Review the implementation of the existing labelling directive with a view to the evaluation of its efficacity in informing consumers on the dangers of smoking and whether improvements in the content and form of warnings could be introduced. The possibility of requiring bigger and more visible health warnings already exists the in Commission could examine this possibility with the Member States. labelling directive and the Consider definition of the description "light" or "low" tar tobacco products, as such descriptions are presently undefined and may mislead consumers by understating the dangers to health of such products. Promote measures to increase awareness among the public and especially pregnant women of the dangers of smoking - both active and passive - to the unborn. Update, at regular intervals, the present Council Resolution on smoking in public places, with a view to identifying best and worst practices in the Member States. This could encourage an improvement in the overall level of protection. Discussion could also be initiated in the framework of the Agreement on Social Policy in order to consider this issue in the context of improving the working environment and improving workers' health and safety. In the interests of public health protection, encourage Member States to exploit the flexibility available to them to increase their taxation levels on tobacco. The Commission is required to submit to the Council every two See Recommendations on tobacco, adopted by the High Level Cancer Experts Committee, Helsinki 02. 10. 96 in annex. years a report, and where appropriate a proposal, on the operation of the existing Council directives on the approximation of excise duties on tobacco products. The report must take into account not only the proper functioning of the internal market and the actual value of excise taxes but the wider objectives of the Treaty. The Commission could pay particular attention to these wider objectives, especially the health dimension, in future reports. • In the context of its report on the common organisation of the market for raw tobacco, the Commission is indicating certain orientations for substantial reform. Among these is the proposal to increase from 1% to 2% the proportion of the premium reserved for the Tobacco Research and Information Fund, the tasks of which are firstly to search for varieties and cultivation methods which are less harmful to human health, and secondly to inform the public at large about the harmful effects of smoking. VI. OPTIONS FOR IMPROVING COOPERATION BETWEEN THE MEMBER STATES 16. Given that smoking is the biggest single avoidable cause of death in the developed countries, all Member States afford a high priority to measures aimed at reducing tobacco consumption. The content of future development are of course a matter for the Member States. Nonetheless, the Commission has an obligation under Article 129 of the Treaty to encourage cooperation between the Member States in this area and to lend support to their action. The following measures, which are operated to varying extents in the Member States, appear to offer the best prospects for such cooperation: these programmes and their Measures aimed at protecting non-smokers, especially children, 16. 1 pregnant women and persons suffering from respiratory diseases, from the harmful effects of passive smoking. Hospitals, schools, public buildings, public transport and commercial airline flights are increasingly careful to ensure that non-smokers are protected from the harmful effects of smoking. The setting of specific targets for a reduction in smoking in the 16. 2 population. The example of Ireland, where the target is for a reduction in smoking to 20% of the population by 2000, has acted as a very positive focus on anti-smoking measures and could usefully be considered by other Member States. The reinforcement of national rules aimed at limiting the sale of 16. 3 tobacco products to adults and at restricting access of young people to cigarettes. For example, some Member States have limited sales through automatic vending machines or self-service counters to secure areas. 16. 4 Increases in the price of tobacco products in real terms (i. e. in excess of the rate of inflation) as a further means of deterring consumption. The decision of the United Kingdom authorities to raise prices in real terms by 3% annually serves as an example, as does the French approach. Furthermore, the impact of such increases is omitted from price indexation measures in Belgium in order to ensure that they do not have an inflationary effect. The encouragement of measures to provide for greater protection 16. 5. for workers who are exposed to above-normal levels of environmental tobacco smoke (ETS). Incentives to install improved ventilation facilities, especially in entertainment premises, are one important element of this strategy. 16. 6 The limitation of tobacco sponsorship and merchandising of tobacco products at major sporting, musical or cultural events which are likely to be televised in order to avoid indirect publicity for tobacco products on television. The increased funding of health education measures targeted at 16. 7 smokers and of voluntary organisations engaged in protecting the interests of non-smokers and in smoking cessation activities. 16. 8 The provision of smoking cessation medications (nicotine chewing gums, nicotine "patches" etc) at minimal or no cost to smokers. Such a measure would represent a progressive aid to smokers to quit the habit. Similarly, the provision of a toll free number to inform and help consumers on the dangers of smoking. VII. INTERNATIONAL ROLE 17. Article 129, paragraph 3, of the Treaty provides for closer co-operation with third countries and the competent international organisations in the sphere of public health. Clearly, co-operation in the field of combating tobacco consumption offers such scope. Smoking has been endemic in the Community Member States for centuries and the costs are now well known. 18. However, many other countries, especially in the developing world, are only now beginning to suffer the full impact of tobacco consumption. Indeed as smoking rates in the developed world remain stagnant, the principal growth markets for cigarette manufacturers are in developing countries. There are a number of areas where the Community could cooperate with third countries to reduce the impact on public health of tobacco consumption. A reduction in the tar content of tobacco products manufactured in the Community and exported to third countries is one such area. 9 The Community could also assist in developing anti-cancer strategies, involving measures to combat tobacco consumption, in the context of the existing public health or cooperation programmes. 19. In addition, the Community Member States could boost anti-tobacco campaigns through active support for the World Health Organisation's proposed tobacco Convention. A code of practice on the marketing of tobacco products in developing countries, especially aimed at protecting vulnerable groups, would be a particularly progressive step. The Community could also consider the World Bank approach of refusing aid to tobacco related projects in the context of its own development aid policies. v m. FOLLOW-UP 20. The Commission will examine the reactions to this Communication and in the light of it's examination may bring forward appropriate proposals for actions and measures. 21. The Commission proposes to present a report each year on the progress achieved in relation to public health protection from the harmful effects of tobacco consumption. It will include comparative figures on price developments in relation to tobacco products and figures for trends in the incidence of smoking. The report will serve to inform Member States and the public of the Community's progress in combating tobacco consumption. 22. The intention is that the above-mentioned report will provide a highly transparent mechanism for the evaluation of the smoking prevention strategy at both the level of the Community and of the Member States. In particular it will provide policy makers with the options available to reduce tobacco consumption and analyse their effectiveness. The first such report will be presented to the Council in the second half of 1997. The Council and Parliament will have the possibility to examine this report and to suggest further additional measures which could contribute towards the reduction of smoking in the Community. 10 ANNEX High Level Cancer Experts Committee Recommendations on Tobacco Recommendation The High Level Cancer Experts Committee of the "Europe Against Cancer" Programme of the European Commission (hereafter referred to as the Cancer Experts Committee), taking into account the advice of the Helsinki Tobacco Consensus Conference, unanimously recommends to the European Union that measures to reduce Tobacco Consumption be the top health priority for the European Union for the quinquennium 1997-2001. Recommendation The Cancer Experts Committee considers that there is no rationale for the promotion of a known carcinogen by any means, direct or indirect. It therefore recommends in the strongest possible terms that the measures, relevant to this issue, already agreed to by the European Parliament be implemented without delay. There is widespread agreement among health education authorities that tobacco advertising plays a role in encouraging the uptake of smoking and should be banned. Recommendation Historically, the composition of the cigarette, unlike any other marketed poison, has been basically unregulated. In recent years some limits have been recommended or mandated for tar and nicotine contents of cigarettes. Manufacturers are nevertheless allowed to introduce additives without demonstrating their freedom from toxicity either before or after combustion. Government Departments have avoided taking responsibility for authorising the inclusion of substances to a mixture which changes upon combustion and is carcinogenic. They have had no qualms about controlling manufacturers of diverse agents including antibiotics and soft drinks by formal regulation. Therefore, the Cancer Experts Committee recommends that cigarette content should be the subject of regulation throughout the European Union. From 31st December 1997 onwards : (i) Only tobacco, tobacco paper, filter materials and tobacco extracts should be permitted in cigarettes sold or manufactured in the European Union. Any additives to be included should be demonstrated free of toxicity and other harmful effects on health, in burnt and unburnt form. Additives to cigarettes should be monitored and included on the labelling as with other drugs and foodstuffs on the market. The tar content of cigarettes should be limited to a M maximum of 12mg as currently mandated for 31st December 1997. The nicotine content of cigarettes should be limited to lmg from 31st December 1997. * (ii) The maximum allowable limits of the tar (12mgs) and nicotine (lmg) contents of cigarettes sold or manufactured in the European Union should be decreased by 10 per cent per annum until levels of 5mgs tar and 0. 5mg nicotine are met. (iii) By 31st December 1997, labelling requirements similar to those currently applicable in Australia should be in force. In particular, the health warning should be strengthened, made more prominent and the labelling should include a toll-free, telephone number from which accurate information about smoking, its health consequences and smoking avoidance can be obtained. By 31st December 2000, generic packaging of cigarettes and tobacco products should be mandatory. Recommendation The Cancer Experts Committee notes that smoking begins in adolescence or earlier and that reduced availability is an anti-smoking influence. On this basis it is recommended that steps should be taken aiming to reduce the availability of tobacco products to children and adolescents. Self service displays and vending machines should be withdrawn. Recommendation In the light of evidence that price increases are a deterrent to smoking, have a greater effect on children and, further, that regular price increases are necessary to maintain the effect, the Cancer Experts Committee recommends that the European Union pursues a tax policy aimed at the upward harmonisation of the retail price of tobacco products Recommendation Regardless of the right of the smoker to smoke, non-smokers have the right to breathe air that is as unpolluted as possible. Pollutants such as asbestos and benzene are limited by law to the lowest practical level attainable. The lowest level attainable of tobacco smoke is zero. While cancer risk is not perhaps as immediate as that of triggered asthma attacks, orthodox Public Health practice requires that non-smokers be protected from tobacco smoke in the workplace and public places in the broadest sense. The common-sense of this recommendation is emphasised by various legal precedents which show that employers in some countries are vulnerable at law for breach of the elementary requirement to provide a safe workplace. To protect the rights of non-smokers and prevent involuntary exposure to environmental tobacco smoke, the Cancer Experts Committee recommends that smoking be banned in public places and in the workplace. Separate smoking sections may be introduced in the workplace, and in places such as restaurants and bars. Smoking should be prohibited on air flights within the European Union. /il Recommendation The Cancer Experts Committee considers there is a clear and obvious need for comprehensive education programs to inform professionals, the public and children of the dangers of smoking, as well as to explain the rationale for the anti-smoking measures recommended here. Education programmes obviously need to be culture and language specific. With this in mind the Cancer Experts Committee recommend the following general proposals, aware that some have already been adopted and implemented :by the European Commission in the context of the on-going "Europe Against Cancer" Programme; • • • • • • • That each country be encouraged to form a coalition of groups involved in public health and education to be charged with organising appropriate national programmes whose principal aim is to initiate action to reduce tobacco consumption and its serious effects. That national groups be encouraged collaborative network aimed at sharing information and expertise. to join in a Europe-wide That the European Commission continue to sponsor regular, at least annual, meetings of this collaborative network. That relevant public health/education/behavioural research be a function of the national and European groups. , That surveillance and monitoring of education programmes, behavioural trends, smoking prevalence, knowledge and relevant attitudes be a priority and be funded as part of the comprehensive programme. That programmes directed specifically at health professionals be supported and further developed in those countries where smoking prevalence is high in these groups. That there be a designated centre whose objectives should include the continual evaluation of the scientific literature of the association between tobacco usage and disease and the patterns of tobacco-related disease within the European Union. This Centre should be mandated to prepare an Annual Report for submission to the European Parliament. Recommendation The Cancer Experts Committee welcomes the phasing out of the sale of duty free cigarettes and other tobacco products. m ISSN 0254-1475 COM(96) 609 final DOCUMENTS EN 05 Catalogue number : CB-C0-96-661-EN-C ISBN 92-78-13199-7 Office for Official Publications of the European Communities L-2985 Luxembourg


title: PERGUNTA ESCRITA n. 4015/96 do Deputado Mark WATTS à Comissão. Exportação de gado vivo da União Europeia para o Médio Oriente

eurovoc_concepts:
EC Directive
Germany
Italy
Middle East
application of EU law
complaint to the Commission
export
livestock
protection of animals
transport of animals


title: Reglamento (CE) nº 2449/96 de la Comisión de 18 de diciembre de 1996 por el que se abren determinados contingentes arancelarios anuales de los productos de los códigos NC 0714 10 91, 0714 10 99, 0714 90 11 y 0714 90 19 originarios de determinados terceros países distintos de Tailandia y se establece su sistema de gestión

eurovoc_concepts:
World Trade Organisation
import licence
originating product
root crop
tariff quota
third country


title: REGLAMENTO (CE) N° 2422/96 DE LA COMISIÓN de 18 de diciembre de 1996 por el que se modifican las restituciones aplicables a la exportación de los cereales y de las harinas, grañones y sémolas de trigo o de centeno

eurovoc_concepts:
cereal flour
cereals
export refund
groat
meal


title: 97/39/EG: Kommissionens beslut av den 18 december 1996 om ett förfarande enligt artikel 85 i EG-fördraget och artikel 53 i EES-avtalet (Ärende IV/35.518 - Iridium) (Endast den engelska texten är giltig) (Text av betydelse för EES)

eurovoc_concepts:
United States
agreement (EU)
competition
liberalisation of trade
satellite communications
telecommunications equipment


title: Regulamento (CE) nº 2425/96 da Comissão de 18 de Dezembro de 1996 relativo à suspensão da pesca da solha por navios arvorando pavilhão da Alemanha

eurovoc_concepts:
Germany
catch quota
fishing area
fishing rights
sea fish
ship's flag


title: Raccolta delle decisioni della Commissione in materia di aiuti di Stato : Articolo 93, paragrafo 2 (decisioni finali negative).

eurovoc_concepts:
EC Decision
State aid


text: KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN Brüssel, den iat. 12. 1996 KOM(96) 609 endg. MITTEILUNG DER KOMMISSION AN DEN RAT UND DAS EUROPÄISCHE PARLAMENT über die derzeitige und die vorgeschlagene Rolle der Gemeinschaft bei der Bekämpfung des Tabakkonsums Mitteilung an den Rat und das Europäische Parlament über die derzeitige und die vorgeschlagene Rolle der Gemeinschaft bei der Bekämpfung des Tabakkonsums EINLEITUNG Die Gemeinschaft und ihre Mitgliedstaaten haben jeweils eigene und sich ergänzende Rollen bei der Förderung einer wirksamen Antirauchstrategie zu spielen. Mehrere der wirksamsten Maßnahmen zur Verringerung der durch Rauchen verursachten Schäden haben ihren Ursprung in der Gemeinschaft. Diese werden in dieser Mitteilung an anderer Stelle dargelegt. Außerdem ist die Kommission in sämtlichen in der Lage, als Katalysator fur Maßnahmen Mitgliedstaaten zu wirken und sicherzustellen, daß Informationen über die wirksamsten und am wenigsten wirksamen Strategien schnell ausgetauscht werden. Hierzu werden außerdem eine Reihe nationaler Antirauchinitiativen beschrieben. Zweck der Mitteilung ist es, zu einem Überblick über bestehende und möglich zukünftige Antirauchstrategien sowohl auf Ebene der Gemeinschaft als auch der Mitgliedstaaten beizutragen. Diese Strategien sind auf eine Verringerung der fur die Volksgesundheit relevanten Auswirkungen des Rauchens auf die Bürger Europas ausgerichtet. In dieser Mitteilung werden auch mögliche Optionen fur zusätzliche Maßnahmen auf Gemeinschaftsebene und durch bessere Kooperation zwischen den Mitgliedstaaten aufgezeigt. Die Kommission wird dann unter Berücksichtigung der Reaktion auf diese Mitteilung die Notwendigkeit erwägen, weitere spezifische Maßnahmen und Aktionen vorzuschlagen. HINTERGRUNDTATSACHEN stark ansteigen und das Rauchen wird Die durch Tabakkonsum fur die Volksgesundheit verursachten Schäden sind erheblich. Durch dessen Auswirkungen sterben in der Gemeinschaft jährlich eine halbe Million Menschen. Die Sterblichkeitsziffer wird bis ins nächste Jahrhundert weiter laut Statistiken der Weltgesundheitsorganisation und des Internationalen Krebsforschungszentrums die größte einzelne vermeidbare Todesursache bleiben. Beinahe die Hälfte dieser Todesfälle treten bei Personen im Alter zwischen 35 und 69 Jahren und somit erheblich unterhalb der durchschnittlichen Lebenserwartung auf Hierdurch nimmt der Tabak den ersten Rang der Todesursachen ein. Dennoch können die hierdurch entstehenden menschlichen und wirtschaftlichen Kosten wirksam verringert I. 1 2 II. 3 werden. Es stehen eine große Anzahl von Möglichkeiten zur Verringerung der Verbreitung des Rauchens zur Verfügung. Hierzu gehören z. B. Maßnahmen zur Gesundheitserziehung, eine Steuerpolitik zur Abschreckung des Kofisums, verbesserte Verbraucherinformationen und Einschränkungen bei Werbung für Tabakerzeugnisse und Vermarktung von Tabakerzeugnissen. Fortschritte Die bisher bei der Verringerung der Verbreitung des Rauchens erzielten Fortschritte sind dennoch nicht enttäuschend. Die Todesfälle durch Rauchen werden in den nächsten Jahrzehnten wesentlich ansteigen, wenn Veränderungen der Bevölkerungsstruktur und die verzögerten Auswirkungen des Rauchens auf die Gesundheit voll wirksam werden. Über 40 % der erwachsenen Bevölkerung der Gemeinschaft rauchen weiterhin. Die Verbreitung des Rauchens in der Gemeinschaft ist für eine Reihe von Jahrzehnten zurückgegangen, der Rückgang hat sich jedoch in den letzten Jahren verlangsamt. Im Mai 1994 rauchten geschätzte 42 % der erwachsenen Bevölkerung im Vergleich zu 46 % im Jahre 1987. Männer rauchen weiterhin wesentlich mehr als Frauen, obwohl sich der Abstand seit einiger Zeit verringert hat. Die Griechen sind die stärksten Raucher in der Gemeinschaft, gefolgt von den Dänen, Spaniern und Österreichern. Im Gegensatz dazu rauchen die Finnen, Schweden und Portugiesen am wenigsten. Den Zahlen in den Schlagzeilen liegen einige wichtige Daten zugrunde, die anschließend kurz dargelegt werden. 4. 1 Mehr und mehr Frauen fangen mit dem Rauchen an Es rauchen wesentlich weniger Frauen als Männer. Der Abstand verringert sich jedoch, da die Aufholrate bei jüngeren Frauen steigt. Dies wird durch eine Statistik bestätigt. Der Raucheranteil bei Frauen, die über 55 Jahre alt sind, beträgt mit 14 % nur ein Drittel der entsprechenden Zahl von 42 % für Frauen im Alter zwischen 25 und 39 Jahren. Die entsprechenden Zahlen für Männer betragen 31 % bzw. 51 %. Dieser Trend ist noch auffälliger in Mitgliedstaaten wie Spanien und Portugal, wo die Verbreitung des Rauchens bei Frauen in einer Generation von zu vernachlässigenden Niveaus bis auf 25 % bzw. 15 % angestiegen ist. Veränderungen des Lebensstils und erfolgreiches Nischenmarketing sind die wichtigsten Faktoren für diesen Anstieg. Wird diesem Trend nicht Einhalt geboten, könnte er zu einer Verringerung der derzeitigen höheren Lebenserwartung von Frauen gegenüber Männern führen. Z. Zt. ist die Wahrscheinlichkeit, daß Frauen Krebs bekommen, 40 % geringer als bei Männern; dieser Abstand verringert sich jedoch, da sich die stärkere Verbreitung des Rauchens bei Frauen auf ihre Gesundheit und insbesondere auf ihre Anfälligkeit für Krebs auswirkt. Die Zahlen für das Auftreten von Lungenkrebs bei Frauen spiegeln diesen Trend bereits wider. Zusätzlich wird er für Herzerkrankungen, Unfruchtbarkeit auswirken. sich auf die Anfälligkeit von Frauen Atemwegserkrankungen und Zahlreiche Jugendliche ignorieren weiterhin die Gefahren des 4. 2 Rauchens Es ist eine bemerkenswerte Zunahme des Rauchens bei Jugendlichen von einer Quote von etwa 1 % im Alter von 11 Jahren bis zwischen 20 % und 33 % im Alter von 15 Jahren festzustellen. Zahlreiche Jugendliche ignorieren einfach die Beweise für die schädlichen Auswirkungen des Tabaks. Je älter die Person, desto weniger wahrscheinlich ist es,daß sie mit dem Rauchen beginnt. Die Marketingtätigkeiten sind daher auf Jugendliche in ihren Entwicklungsjahren ausgerichtet. Unter Gesichtspunkten der Volksgesundheit ist es dringend notwendig, die Jugendlichen davon abzuhalten, diese Gewohnheit aufzunehmen. 4. 3 Mehr und mehr Wohlhabende vermeiden es, zu rauchen Als weiterer Trend ist der höhere Raucheranteil in den niedrigen sozio- ökonomischen Gruppen festzustellen, da die besser ausgebildeten, besser bezahlten und gesundheitsbewußteren Personen es zunehmend vermeiden, zu rauchen. Dies hat sehr wichtige sozioökonomische Auswirkungen. Personen mit niedrigeren Einkommen geben unverhältnismäßige Beträge für Tabak aus, da dieser aufgrund seiner Suchteigenschaften häufig eine Priorität vor anderen Haushaltsausgaben erhält. Ausgaben für andere und für die Gesundheit wichtige Faktoren, beispielsweise Lebensmittel und Wohnung, leiden entsprechend darunter. 4. 4 Nichtraucher fordern immer häufiger Schutz vor dem Rauchen. Viele Nichtraucher lehnen es ab, der Belästigung und den Gefahren durch das Rauchen anderer Menschen ausgesetzt zu werden. Aus verschiedenen Gründen wird für Nichtraucher herkömmlicherweise weniger gut gesorgt als für Raucher. Das Rauchen hat sich seit langem eingebürgert und die Beweise für die durch das Passivrauchen verursachten Schäden sind erst in den letzten Jahren ans Licht getreten. Die Gesellschaft befindet sich daher in einem Zeitraum der Anpassung an diese veränderten Umstände. Dennoch dürfen Nichtraucher mit Fug und Recht erwarten, daß ihre Gesundheit nicht durch Raucher beeinträchtigt wird. Dies gilt insbesondere im Falle von Personen mit Atemwegserkrankungen, schwangeren Frauen sowie Kindern, die alle durch das Passivrauchen besonders gefährdet sind. Alle obengenannten Trends heben die Notwendigkeit eines gezielten Vorgehens bei der Bekämpfung des Rauchens hervor. Die allgemeine Botschaft, daß Rauchen schlecht für Sie ist, bleibt weiterhin bestehen, muß jedoch durch Maßnahmen ergänzt werden, die auf durch das Rauchen besonders gefährdete Sektoren ausgerichtet sind. m. W A R UM EINE GEMEINSCHAFTSDIMENSION? 6 7 Der Vertrag, sieht in Artikel 3(0) vor, daß „die Tätigkeit der Gemeinschaft einen Beitrag zur Erreichung eines hohen Gesundheitsschutzniveaus umfaßt". Artikel 129 des Vertrags sieht außerdem vor, daß die Tätigkeit der Gemeinschaft auf die Verhütung von Krankheiten, insbesondere der weitverbreiteten schwerwiegenden Krankheiten, gerichtet ist. Weiterhin ist vorgesehen, daß die Erfordernisse im Bereich des Gesundheitsschutzes Bestandteil der übrigen Politiken der Gemeinschaft sind. Außerdem ist in diesem Artikel vorgesehen, daß die Mitgliedstaaten ihre Politiken und Programme im Hinblick auf die Sicherstellung eines hohen Gesundheitsschutzniveaus untereinander koordinieren und daß die Kommission alle Initiativen ergreifen kann, die dieser Koordinierung förderlich sind. Das Ausmaß des Problems macht die Mobilisierung aller Kräfte zur Reduzierung der Gesundheitsschäden durch den Tabakkonsum erforderlich. Die Gemeinschaft ist in einer guten Position zur Förderung einer besseren und kohärenteren Gesamtstrategie zur Bekämpfung des Rauchens. Sämtliche Mitgliedstaaten treffen Maßnahmen zur Bekär pfüng des Rauchens, wobei sich diese Strategien jedoch erheblich unterscheiden. Hier sind eindeutig Lehren aus diesen Unterschieden zu ziehen. Warum rauchen in einigen Mitgliedstaaten weniger Menschen als in anderen? Warum gibt es unterschiedliche Trends bei der Verbreitung des Rauchens bei Männern und Frauen und bei Jugendlichen zwischen den Mitgliedstaaten? Welche Strategien sind bei der Verringerung der Verbreitung des Rauchens am erfolgreichsten gewesen? Welche Strategie ist geeignet, dem Marketing für Tabakerzeugnisse entgegenzutreten, das weiterhin zahlreiche neue IV. 8 Verbraucher anzieht. Die Antworten auf viele dieser Fragen können wicksam, wenn auch nicht ausschließlich, auf Gemeinschaftsebene behandelt werden. BESTEHENDE GEMEINSCHAFTSVORSCHRIFTEN RAUCHENS ZUR BEKÄMPFUNG DES Die Gemeinschaft hat bereits eine Reihe von Maßnahmen angenommen, die dazu beitragen, dem Tabakkonsum entgegenzuwirken. Folgende sieben spezifische Initiativen verdienen Beachtung: • Das Programm Europa gegen den Krebs, das als wichtiger Mittelpunkt für Maßnahmen zur Reduzierung des Tabakkonsums gedient hat. Umfragen in der Öffentlichkeit, insbesondere durch die Eurobarometer-Berichte, haben durchweg eine sehr positive Einschätzung der Gemeinschaftsmaßnahmen im Zusammenhang mit der Krebsbekämpfung und der Verhinderung des Rauchens gezeigt; • • • • • die vor kurzem erfolgte formelle Einrichtung des Beratenden Ausschusses für Krebsprävention, um diesen in die Lage zu versetzen, seine beratende Rolle gegenüber der Kommission bei deren Fortsetzung der Antirauchmaßnahmen zu verstärken. Gesundheitsüberlegungen werden weiterhin den stärksten zur Verfügung stehenden Anreiz darstellen, um vom Rauchen abzuschrecken. Die Volksgesundheitsstrategie der Kommission kann umfassenden Nutzen aus den unschätzbaren Fachkenntnissen ziehen, die die Krebssachverständigen hinsichtlich der Bekämpfung des Rauchens zur Verfügung stellen; die Richtlinie des Rates zum Fernsehen ohne Grenzen (89/552/EWG), in der ein Verbot der Fernsehwerbung für Tabakerzeugnisse harmonisiert wurde; die Richtlinien des Rates (89/622/EWG und 92/41/EWG) über die Angleichung der Rechtsvorschriften betreffend die Kennzeichnung von Tabakerzeugnissen. Hierdurch sind die Verbraucher über bestimmte Gefahren des Rauchens durch die Hervorhebung von Gesundheitswarnhinweisen und Informationen über Teer- und Nikotingehalt gewarnt worden; die Richtlinie des Rates (92/41/EWG), in der ein Verbot der Vermarktung bestimmter Arten von Tabak für den oralen Gebrauch erfolgte. Diese Maßnahme war insbesondere auf den Schutz der Jugendlichen ausgerichtet, da Kautabak als Vorläufer für andere Tabakerzeugnisse gedient hat; die Richtlinie des Rates (90/23 9/EWG) über die Angleichung der Rechtsvorschriften betreffend den maximalen Teergehalt von Zigaretten. Hierdurch sind die Verbraucher auf den Teergehalt als einen wichtigen Risikofaktor für Krebs aufmerksam gemacht worden. Sie sieht eine schrittweise Verringerung des Teergehalts auf einen Höchstgehalt von 15 mg pro Zigarette ab 31. Dezember 1992 und auf 12 mg ab 31. Dezember 1997 vor; • die Entschließung des Rates vom 26. 11. 96 zur Reduzierung des Rauchens in der Europäischen Union. Hierin werden die verschiedenen von den Mitgliedstaaten angenommenen Strategien zur Verringerung der Verbreitung des Rauchens hervorgehoben. Es wird festgestellt, daß die Mitgliedstaaten zusammen mit der Kommission durch Kooperation und Koordinierung ihrer Politiken und Programme zur Prävention von Krankheit und Tod in Verbindung mit dem Rauchen und der Rauchsucht zur Verringerung rauchbedingter Krankheiten in der Gemeinschaft beitragen können. In dieser Entschließung wird die Kommission aufgefordert: - in den Gemeinschaftspolitiken die verheerenden Auswirkungen des Rauchens auf Gesundheit und Lebensqualität der Gemeinschaftsbürger besonders zu berücksichtigen; - Umfragen über die in den Mitgliedstaaten durchgeführten bewährtesten Praktiken zur Verringerung der Verbreitung des Rauchens sowie die Bewertung über Auswirkungen durchzuführen; - - unter Berücksichtigung der Bewertung der von den Mitgliedstaaten getroffenen Maßnahmen mögliche zukünftige Maßnahmen zu prüfen, die die Gemeinschaft zur Unterstützung der Maßnahmen der Mitgliedstaaten zur Reduzierung des Rauchens treffen kann; die Anstrengungen der Mitgliedstaaten zur Reduzierung des Rauchens zu unterstützen und regelmäßig Berichte über die Fortschritte der Gemeinschaft bei der Förderung der Koordinierung der Programme und Politiken durch die Mitgliedstaaten und über das Potential weiterer Initiativen vorzulegen. Die meisten dieser Maßnahmen wurden im Rahmen der gemeinschaftlichen Aktionsprogramme zur Harmonisierung des Binnenmarktes eingeführt. Andere Maßnahmen sind im Rahmen der Vertragsbestimmungen zur Volksgesundheit angenommen worden. * öv 10 Tabak ist in den meisten Mitgliedstaaten ein sehr hoch besteuertes Erzeugnis. Dies ist aus Gründen der Volksgesundheit gerechtfertigt, da es dazu beiträgt, vom Verbrauch abzuschrecken. Die hohen Tabakpreise sind besonders wirksam, um die Jugendlichen vom Rauchen abzuhalten, da ihnen nur ein begrenztes Einkommen zur Verfügung steht. Hierdurch werden außerdem erhebliche Einnahmen erzielt, die in mehreren Mitgliedstaaten zur Finanzierung der durch den Tabakkonsum entstehenden Kosten für die Gesundheitsversorgung beitragen. Eine Politik der hohen Steuern für Tabak wird jedoch in ihren Auswirkungen durch verschiedene Faktoren eingeschränkt: insbesondere beeinflußt sie nicht die Nikotinsucht rauchender Menschen. Um einen zufriedenstellenden Präventionseffekt zu erzielen, muß eine Politik der hohen Steuern daher von flankierenden Maßnahmen begleitet werden, beispielsweise durch Unterstützung der Verbraucher bei der Aufgabe des Rauchens, Tabakerzeugnisse, der Werbung Gesundheitserziehung und Informationskampagnen. Einschränkung für Die Gemeinschaft hat Maßnahmen im Rahmen des Binnenmarktprogramms im Zusammenhang mit der Besteuerung von Zigaretten und anderen Formen von verarbeiteten Tabakerzeugnissen ergriffen. Im Gegensatz zu den zuvor dargelegten Binnenmarktmaßnahmen sind diese im Rahmen von Artikel 99 des Vertrags statt von Artikel 100a eingeleitet worden. Hier besteht ein wichtiger Unterschied, da der Rat im Zusammenhang mit dem erstgenannten Artikel auf der Grundlage der Einstimmigkeit handelt, während Entscheidungen im Zusammenhang mit dem zuletzt genannten Artikel auf der Grundlage der qualifizierten Mehrheit erfolgen. Gegenwärtig finden drei Hauptformen der Besteuerung von Tabakerzeugnissen in den Mitgliedstaaten Anwendung, nämlich die Mehrwertsteuer, eine festgelegte spezifische Verbrauchsabgabe und eine variable Verbrauchsabgabe auf den Wertanteil. Die einschlägigen Richtlinien des Rates sehen einen begrenzten Grad der Angleichung dieser Steuern vor. Infolgedessen verfügen die Mitgliedstaaten weiterhin über einen erheblichen Grad der Flexibilität bei der Festlegung von Steuern auf Tabakerzeugnisse. Dies ist - zusammen mit den Unterschieden bei den Preisen ab Werk und den Einzelhandelsspannen - der Grund für die erheblichen Unterschiede bei den Verbraucherpreisen für Zigaretten zwischen den Mitgliedstaaten. Diese Unterschiede bei den Verbraucherpreisen sind sehr hoch und liegen zwischen einem Mindestbetrag von 39 ECU für 1 000 Zigaretten in Griechenland und einem Höchstbetrag von 186 ECU in Dänemark bei einem gemeinschaftlichen Durchschnittswert von 119 ECU. In der Tat gibt es bei keinem anderen allgemeinen Durchschnittsprodukt in der gesamten Gemeinschaft so erhebliche Preisschwankungen. Die Preisunterschiede im Falle von Feinschnittabaken ausgeprägt. sind besonders Es muß daher festgestellt werden, daß die vergleichsweise hohen Steuerniveaus bei Tabakerzeugnissen diese für Betrug sehr anfällig machen. Je höher die Steuerniveaus, desto größer der Anreiz zum Schmuggeln. Nach gegenwärtigen Schätzungen gehen in den Mitgliedstaaten und der Gemeinschaft jährlich durch solche Tätigkeiten Einnahmen bis zu 400 Mio. ECU verloren. Dies ist bei möglichen Erhöhungen der Steuerniveaus zu berücksichtigen. 11 12 13 V. 14 OPTIONEN GEMEINSCHAFTSEBENE FÜR ZUSÄTZLICHE ZUKÜNFTIGE MABNAHMEN AUF Offensichtlich gibt es Einschränkungen einschließlich der Berücksichtigung des Subsidiaritätsprinzips hinsichtlich der Möglichkeiten der Kommission, weitere Maßnahmen zur Bekämpfung des Tabakkonsums vorzuschlagen. Dennoch ist es angebracht, eine neue Gemeinschaftsstrategie zur Förderung eines verringerten Tabakkonsums in Betracht zu ziehen. Die Kommission hat bereits im Rahmen von Artikel 129 des Vertrags die Billigung des Rates und des Parlaments für ein Aktionsprogramm zur Krebsprävention erwirkt. Maßnahmen zur Bekämpfung des Rauchens sind weiterhin ein prioritäres Ziel dieses Programms, da ein Drittel aller Todesfälle durch Krebs mit dem Rauchen in Verbindung stehen. 15 Zusätzlich stehen auf Gemeinschaftsebene folgende politische Optionen offen. Diese Optionen sind nur mit aktiver Unterstützung der Gemeinschaftsinstitutionen und der Mitgliedstaaten zu verwirklichen: 15. 1 Datenerfassung und epidemiologische Studien Vorschlag eines Systems zur Überwachung des Tabakkonsums in der gesamten Gemeinschaft, wobei als Grundlage das Aktionsprogramm zur Gesundheitsüberwachung genommen wird, das derzeit dem Rat und dem Parlament vorliegt. Dies würde eine engere Überwachung von Konsumtrends von Präventionsaktivitäten erleichtern. Informationen über bestehende Trends sind häufig unzureichend und veraltet und stellen somit ein sehr ernsthaftes Hindernis für eine wirksame Strategie dar. eine genauere Ausrichtung somit und 15. 2 Kinder Entwicklung eines Verhaltenskodex zum Recht der Kinder auf eine rauchfreie Umwelt, beruhend auf dem bestehenden Europäischen Kodex gegen den Krebs. Kleinkinder reagieren besonders empfindlich auf die Nebenwirkungen des Rauchens. Sie sind außerdem sehr anfällig für die Tabakwerbung und das Tabakmarketing und müssen über die schädlichen gesundheitlichen Auswirkungen der Sucht unterrichtet werden. sowie der Gemeinschaft Förderung von Studien und Pilotprojekten im Rahmen bestehender Volksgesundheitsprogramme des Gemeinschaftsfonds für Tabakforschung und -information, um besser zu verstehen, warum Jugendliche mit dem Rauchen anfangen; über die Auswirkung von Gesundheitserziehungsprogrammen auf Jugendliche in Schulen; über die Faktoren, die die Jugendlichen zum Rauchen motivieren, sowie über die Entwicklung eines auf Heranwachsende ausgerichteten umfassenden Rauchpräventionskonzeptes. Solche Maßnahmen werden für erforderlich gehalten, da die vorhandenen Maßnahmen offensichtlich nicht ausreichend greifen, um die Verbreitung des Rauchens bei Jugendlichen zu verringern. 15. 3 Einstufung Vorschlag, die Nikotinsucht als Abhängigkeit einzustufen und hierdurch Ermöglichung der Behandlung des Problems über die einschlägigen Gemeinschaftsprogramme für das Gesundheitswesen. 15. 4 Zusätze Bewertung möglicher Toxizität und Gesundheitsfolgen durch Zusätze in Tabakerzeugnissen. Die gemeinschaftlichen Rechtsvorschriften über den Verbraucherschutz sehen bereits dort, wo sie sich auf die Gesundheit auswirken, weitreichende Informationen über Zusätze und Bestandteile bei einer sehr großen Anzahl von Produkten vor. im Paradoxerweise bestehen jedoch keine solchen Vorschriften Zusammenhang mit Tabak, und dieses Versehen sollte zweck mäßigerweise überprüft werden, wenn sich bestimmte Zusätze als gefährlich für die menschliche Gesundheit erweisen. 15. 5 Karzinogene Stoffe Erwägung einer weiteren schrittweisen und in der Richtlinie des Rates (90/329/EWG) genehmigten Verringerung des maximalen Teergehalts von 12 mg pro Zigarette. Die medizinische Wissenschaft ist einstimmig der Ansicht, daß weitere Verringerungen eingeführt werden sollten1. Außerdem könnte ein Höchstgehalt an Nikotin in Zigaretten erwogen werden. 15. 6 Verbraucherinformation und -schütz Überprüfung der Umsetzung der vorhandenen Kennzeichnungs richtlinie hinsichtlich der Bewertung ihrer Effizienz bei der Information der Verbraucher über die Gefahren des Rauchens sowie ob Verbesserungen von Form und Inhalt der Warnhinweise eingeführt werden könnten. Die Möglichkeit, größere und besser sichtbare Gesundheitswarnhinweise der vorzuschreiben, Kennzeichnungsrichtlinie vorgesehen und die Kommission könnte diese Möglichkeit mit den Mitgliedstaaten prüfen. bereits ist in Erwägung der Definition der Beschreibung von Tabakerzeugnissen als „leicht" oder mit „niedrigem" Teergehalt, da solche Beschreibungen nicht definiert sind und die Verbraucher hinsichtlich des Verständnisses der Gesundheitsgefahren durch solche Erzeugnisse verwirren. Siehe Empfehlungen zum Tabak, angenommen durch den Hochrangigen Ausschuß der Krebssachverständigen, Helsinki 01. 10. 96, s. Anhang. Förderung von Maßnahmen zur Vergrößerung des Risikobewußtseins in der Öffentlichkeit und insbesondere bei schwangeren Frauen über die Gefahren des - sowohl aktiven als auch passiven - Rauchens für die ungeborenen Kinder; in der derzeitigen regelmäßigen Abständen Aktualisierung Entschließung des Rates über das Rauchen in öffentlich zugänglichen Räumen im Hinblick auf die Ermittlung der besten und schlechtesten Praktiken in den Mitgliedstaaten. Dies könnte eine Verbesserung des gesamten Schutzniveaus fördern. Außerdem könnte eine Erörterung im Rahmen der Vereinbarung zur Sozialpolitik eingeleitet werden, um im Zusammenhang mit der Verbesserung der dieses Thema sowie der Gesundheit und der Sicherheit der Arbeitsumwelt Arbeitnehmer zu behandeln. Im Interesse des Schutzes der Volksgesundheit Ermutigung der Mitgliedstaaten, die ihnen zur Verfügung stehende Flexibilität zur Anhebung der Steuerniveaus für Tabak zu nutzen. Die Kommission ist verpflichtet, dem Rat alle zwei Jahre einen Bericht und ggf. einen Vorschlag über die Durchführung bestehender Richtlinien des Rates über die Angleichung der Verbrauchsabgaben für Tabakerzeugnisse vorzulegen. sind nicht nur das korrekte Funktionieren des Binnenmarktes und der derzeitige Wert der Verbrauchssteuern, sondern die umfassenderen Ziele des Vertrags zu berücksichtigen. Die Kommission könnte diesen weitreichenderen Zielen, insbesondere dem Gesundheitsbereich, in zukünftigen Berichten besondere Aufmerksamkeit widmen. In diesem Bericht Im Zusammenhang mit ihrem Bericht über die gemeinsame Organisation des Marktes für Rohtabak gibt die Kommission bestimmte Leitlinien für grundlegende Reformen an. Hierzu gehören der Vorschlag zur Erhöhung des für den Tabakforschungs- und -informationsfonds vorgesehenen Prämienanteils von 1% auf 2%. Dessen Aufgabe ist erstens die Suche nach für die menschliche Gesundheit weniger schädlichen Sorten und Anbau verfahr en und zweitens die Information der Öffentlichkeit über die Gefahren des Rauchens. 10 VI. OPTIONEN ZUR VERBESSERUNG DER ZUSAMMENARBEIT ZWISCHEN DEN MITGLIEDSTAATEN 16 ihre zukünftige Entwicklung Da das Rauchen die größte einzelne vermeidbare Todesursache in den entwickelten Ländern darstellt, geben sämtliche Mitgliedstaaten den Maßnahmen zur Verringerung des Tabakkonsums hohe Priorität. Der Inhalt dieser Programme sowie der Mitgliedstaaten. Dennoch hat die Kommission gemäß Artikel 129 des Vertrags die Verpflichtung, die Zusammenarbeit zwischen den Mitgliedstaaten in diesem Bereich zu fördern und ihre Maßnahmen, die in unterschiedlichem Umfang in den Mitgliedstaaten durchgeführt werden, scheinen die besten Aussichten für eine solche Kooperation zu bieten: sind natürlich Angelegenheit 16. 1 Maßnahmen zum Schutz der Nichtraucher, insbesondere der Kinder, der schwangeren Frauen und der an Atemwegserkrankungen leidenden Personen vor den schädlichen Auswirkungen des Passivrauchens. Krankenhäuser, Schulen, öffentliche Gebäude, öffentliche Verkehrsmittel und Linien- und Charterflüge achten zunehmend darauf, sicherzustellen, daß die Nichtraucher vor den schädlichen Auswirkungen des Rauchens geschützt werden. Die Festlegung spezifischer Ziele zur Verringerung des Rauchens 16. 2 in der Bevölkerung. Das Beispiel Irlands, wo das Ziel auf eine Verringerung des Rauchens auf 20% der Bevölkerung bis zum Jahre 2000 zu ausgerichtet Antirauchermaßnahmen ausgewirkt und könnte zweckmäßigerweise von anderen Mitgliedstaaten erwogen werden. sehr positive Orientierung sich hat ist, als Verstärkung der nationalen Vorschriften zur Beschränkung des 16. 3 Verkaufs von Tabakerzeugnissen an Erwachsene und Einschränkung des Zugangs von Jugendlichen zu Zigaretten. So haben z. B. einige Mitgliedstaaten den Zugang zum Verkauf durch Automaten oder in Selbstbedienungsläden auf sichere Bereiche beschränkt. Erhöhung der Preise für Tabakerzeugnisse unter realen 16. 4 Bedingungen (d. h. zusätzlich zur Inflationsrate) als weitere Möglichkeit der Konsumabschreckung. Hierfür ist der Beschluß der Behörden des Vereinigten Königreichs zur Anhebung der Preise in realen Werten um jährlich 3% ein Beispiel, ebenso wie der Ansatz Frankreichs. Außerdem wird die Auswirkung dieser Anhebungen in Belgien von den Maßnahmen zur Preisindexierung ausgeklammert, um sicherzustellen, daß sie sich nicht inflationär auswirken. 11 16. 5 Förderung von Maßnahmen zur Verbesserung des Schutzes von Arbeitnehmern, die über der Norm liegenden Niveaus von Tabakrauch in sind. Anreize zum Einbau der Umgebungsluft verbesserter und Vergnügungsstätten sind ein wichtiger Teil dieser Strategie. (ETS) ausgesetzt Lüftungsanlagen, insbesondere Gast- in Begrenzung der Tabakförderung sowie der größeren, möglicherweise tabakbezogenen 16. 6 Verkaufsförderung im Fernsehen übertragenen sportlichen, musikalischen oder kulturellen Ereignissen, um eine indirekte Reklame für Tabakerzeugnisse im Fernsehen zu vermeiden. bei 16. 7 Stärkere Erhöhung der Mittel für auf Raucher ausgerichtete Gesundheitserziehungsmaßnahmen sowie für freiwillige Organisationen, die sich für den Schutz der Interessen der Nichtraucher einsetzen, sowie für Maßnahmen zur Beendigung des Rauchens. 16. 8 Bereitstellung von preisgünstigen oder kostenlosen Arzneimitteln zur Raucherentwöhnung (Nikotinkaugummis, Nikotinpflaster usw. ) für Raucher. Solche Maßnahmen würden die Raucher schrittweise bei der Aufgabe der Gewohnheit unterstützen. Entsprechend Bereitstellung einer gebührenfreien Telephonnummer zur Information und Unterstützung der Verbraucher im Zusammenhang mit den Gefahren des Rauchens. v n. INTERNATIONALE ROLLE 17 18 19 In Artikel 129 Absatz 3 des Vertrags ist eine engere Zusammenarbeit mit Drittländern und den zuständigen internationalen Organisationen im Bereich des Gesundheitswesens vorgesehen. Hier liefert die Zusammenarbeit auf dem Gebiet der Bekämpfung des Tabakkonsums eindeutig ein entsprechendes Betätigungsfeld. Das Rauchen ist in den Mitgliedstaaten der Gemeinschaft seit Jahrhunderten endemisch gewesen und die Kosten sind nunmehr gut bekannt. in der Tat Zahlreiche, insbesondere zu den Entwicklungsländern gehörende Staaten fangen jedoch erst jetzt an, die vollen Auswirkungen des Tabakkonsums zu spüren. Da die Rauchquoten in der entwickelten Welt weiterhin stagnieren, liegen die Hauptwachstumsmärkte in den für die Zigarettenhersteller Entwicklungsländern. Es gibt eine Reihe von Bereichen, in denen die Gemeinschaft mit Drittländern zur Verringerung der Auswirkungen des Tabakkonsums auf die Volksgesundheit zusammenarbeiten könnte. Eine Verringerung des Teergehalts des in der Gemeinschaft verarbeiteten und in Drittländer exportierten Tabaks ist ein solcher Bereich. Die Kommission könnte außerdem die Entwicklung von gegen den Krebs gerichteten Strategien und Maßnahmen zur Bekämpfung des Tabakkonsums für Volksgesundheit und Kooperation unterstützen. Zusätzlich könnten die Mitgliedstaaten der Gemeinschaft Anti-Tabak-Kampagnen des von der Weltgesundheitsorganisation durch im Zusammenhang mit bestehenden Programmen aktive Unterstützung 12 vorgeschlagenen Tabakübereinkommens erweitern. Ein Kodex der Praktiken für die Vermarktung von Tabakerzeugnissen der insbesondere auf den Schutz gefährdeter Gruppen ausgerichtet ist, würde einen im besonders progressiven Schritt darstellen. Die Gemeinschaft könnte Zusammenhang mit ihren eigenen Entwicklungshilfepolitiken auch den Ansatz der Weltbank erwägen, Beihilfen für mit Tabak zusammenhängenden Projekten abzulehnen. in Entwicklungsländern, V m. FOLLOW-UP 20 21 22 Die Kommission wird die Reaktionen auf diese Mitteilung prüfen und könnte unter Berücksichtigung dieser Reaktionen entsprechende Vorschläge für Aktionen und Maßnahmen fördern. Die Kommission schlägt vor, jedes Jahr einen Bericht über die Fortschritte im Zusammenhang mit dem Schutz der Volksgesundheit vor den schädlichen Auswirkungen des Tabakkonsums vorzulegen. Er wird vergleichende Zahlen über die Preisentwicklungen im Zusammenhang mit den Tabakerzeugnissen sowie Zahlen über Trends bei der Verbreitung des Rauchens enthalten. Dieser Bericht soll die Mitgliedstaaten und die Öffentlichkeit über die Fortschritte der Gemeinschaft bei der Bekämpfung des Tabakkonsums unterrichten. Die Absicht besteht darin, daß der obengenannte Bericht einen äußerst transparenten Mechanismus für die Bewertung der Rauchpräventionsstrategie sowohl auf Ebene der Gemeinschaft als auch auf Ebene der Mitgliedstaaten bieten soll. Insbesondere werden hierin die politischen Entscheidungsträger mit den zur Verfügung stehenden Optionen zur Reduzierung des Tabakkonsums sowie zur Analyse ihrer Wirksamkeit vertraut gemacht. Der erste dieser Berichte soll dem Rat in der zweiten Hälfte des Jahres 1997 vorgelegt werden. Der Rat und das Parlament werden Gelegenheit haben, diesen Bericht zu prüfen und weitere zusätzliche Maßnahmen vorzuschlagen, die zu einer Verringerung des Rauchens in der Gemeinschaft beitragen könnten. 13 ANHANG Programm "Europa gegen den Krebs" Ausschuß hochrangiger Krebssachverständiger Konsenskonferenz über Tabak Helsinki, 2. Oktober 1996 AIA Empfehlung Der im Rahmen des Programms "Europa gegen den Krebs" der Europäischen Kom mission eingesetzte Ausschuß hochrangiger Krebssachverständiger (im folgenden: unter Krebssachverständigenausschuß), Berücksichtigung der Konsenskonferenz über Tabak von Helsinki einstimmig, Maßnahmen zur Bekämpfung des Tabakkonsums im Zeitraum 1997 - 2001 zu seiner wichtigsten gesundheitspolitischen Priorität zu machen. der Europäischen Union empfiehlt Empfehlung Der Krebssachverständigenausschuß ist der Ansicht, daß es keinen Grund dafür gibt, ein bekanntes Karzinogen auf irgendeine erdenkliche Weise, mittelbar und unmittelbar, zu propagieren. Daher empfiehlt er dringendst, die einschlägigen Maßnahmen, die bereits vom Europäischen Parlament beschlossen wurden, unverzüglich durchzuführen. Unter den für die Gesundheitserziehung zuständigen Behörden besteht weitgehend Einvernehmen darüber, daß die Tabakwerbung mit dafür verantwortlich ist, daß mit dem Rauchen begonnen wird, und daß sie verboten werden sollte. Empfehlung im Gegensatz zu In der Vergangenheit unterlag die Zusammensetzung von Zigaretten anderen im Handel befindlichen Giftstoffen praktisch keinerlei Vorschriften. Erst in den letzten Jahren wurden für den Teer- und Nikotingehalt von Zigaretten Höchstwerte empfohlen oder vorgeschrieben. Gleichwohl steht es den Herstellern frei, Zusatzstoffe einzuführen, ohne daß sie deren Ungiftigkeit vor und nach dem Verbrennen nachweisen müssen. Die Regierungen haben es vermieden, Verantwortung zu übernehmen für die Erlaubnis der Verwendung von Substanzen in einem Gemisch, das bei der Verbrennung Veränderungen unterliegt und karzinogen ist. Andererseits hatten sie keinerlei Bedenken, wenn es darum ging, Hersteller verschiedener anderer Produkte, wie Antibiotika und alkoholfreie Getränke, durch entsprechende Bestimmungen zu kontrollieren. Daher empfiehlt der Krebssachverständigenausschuß, daß die Zusammensetzung von Zigaretten EU-weit rechtlichen Bestimmungen unterworfen werden sollte. Vom 31. Dezember 1997 an: (i) sollten nur Tabak, Zigarettenpapier, Filtermaterial und Tabakextrakte in Zigaretten erlaubt sein, die in der Europäischen Union verkauft oder hergestellt werden. Für eventuelle Zusatzstoffe sollte der Nachweis erbracht werden, daß sie in verbrannter und unverbrannter Form weder toxisch noch in anderer Weise gesundheitsschädlich sind. Zusatzstoffe in Zigaretten sollten wie bei Arzneimitteln und Lebensmitteln überwacht und in der Etikettierung angegeben werden. Der Teergehalt von Zigaretten ist auf höchstens 12 mg zu begrenzen, wie für den sis 31. Dezember 1997 vorgeschrieben. Der Nikotingehalt von Zigaretten ist_ ab 31. Dezember 1997 auf 1 mg zu begrenzen. Der zulässige Höchstgehalt an Teer (ü) (12 mg) und Nikotin (1 mg) von in der Europäischen Union verkauften oder hergestellten Zigaretten sollte jährlich um 10 % verringert werden, und zwar so lange, bis er für Teer 5 mg und für Nikotin 0,5 mg beträgt. (iii) Bis zum 31. Dezember 1997 sollten Etikettierungsvorschriften in Kraft treten, die den in Australien geltenden Bestimmungen entsprechen. Insbesondere sollte der gesundheitsbezogene Warnhinweis verschärft werden und besser ins Auge fallen. In der Etikettierung sollte auch eine Telefonnummer angegeben werden, unter der man sich gebührenfrei über Rauchen, die gesundheitlichen Folgen und die Vermeidung des Rauchens informieren kann. Bis zum 31. Dezember 2000 sollte eine No-name- Verpackung für Zigaretten und Tabakprodukte vorgeschrieben werden. Empfehlung Der Krebssachverständigenausschuß stellt fest, daß mit dem Rauchen meist in der Pubertät oder schon früher begonnen wird und daß ein eingeschränktes Angebot sich hemmend auf das Rauchen auswirkt. Daher wird empfohlen, Schritte zur Einschränkung des Angebotes von Tabakprodukten für Minderjährige einzuleiten. Auslagen zur Selbstbedienung und Automaten sollten entfernt werden. Empfehlung Angesichts der Tatsache, daß Preiserhöhungen vom Rauchen abschrecken, eine stärkere Wirkung auf Kinder haben und zudem regelmäßige Preiserhöhungen zur der Aufrechterhaltung Krebssachverständigenausschuß, daß die Europäische Union eine Steuerpolitik verfolgt, die auf die Aufwärtsharmonisierung von Tabakprodukten abzielt. der Verbraucherpreise dieser Wirkung erforderlich empfiehlt sind, Empfehlung _ Unbeschadet des Rechts der Raucher, zu rauchen, haben Nichtraucher das Recht, Luft mit so wenigen Schadstoffen wie nur möglich zu atmen. Schadstoffe wie Asbest und Benzol sind gesetzlich auf den niedrigsten in der Praxis erreichbaren Wert beschränkt. Für Tabakrauch liegt der niedrigste erreichbare Wert bei Null. Auch wenn das Krebsrisiko möglicherweise nicht so unmittelbar gegeben ist wie die Gefahr, daß Asthmaanfälle ausgelöst werden, fordert die orthodoxe Praxis der öffentlichen Gesundheit, daß Nichtraucher am Arbeitsplatz und in der Öffentlichkeit im weitesten Sinne vor Tabakrauch geschützt werden. Daß dies dem gesunden Menschenverstand entspricht, zeigt sich darin, daß es bereits verschiedene gesetzliche Regelungen gibt, die zeigen, daß der Arbeitgeber in /! £ einigen Ländern bei Zuwiderhandlungen gegen das elementare Erfordernis, für einen sicheren Arbeitsplatz zu sorgen, rechtlich belangt werden kann. Zur Wahrung der Rechte von Nichtrauchern und zur Verhinderung von ungewolltem Passivrauchen empfiehlt der Krebssachverständigenausschuß, daß Rauchen in der Öffentlichkeit und am Arbeitsplatz verboten wird. In Arbeitsstätten, Restaurants und Bars können separate Raucherzonen eingerichtet werden. Auch auf Flügen innerhalb der Europäischen Union sollte das Rauchen verboten werden. Empfehlung Der Krebssachverständigenausschuß vertritt die Auffassung, daß offensichtlich der klare Bedarf besteht, Fachleute, die Allgemeinbevölkerung und Kinder durch umfassende Bildungsprogramme über die Gefahren des Rauchens zu informieren und ihnen die Gründe für die hier empfohlenen Maßnahmen zur Bekämpfung des Rauchens zu erläutern. Selbstverständlich müssen die Bildungsprogramme kultur- und sprachspezifisch sein. Vor diesem Hintergrund spricht der Krebssachverständigenausschuß die folgenden, allgemein gehaltenen Empfehlungen aus. Er tut dies in dem Bewußtsein, daß einige bereits verwirklicht wurden: von der Europäischen Kommission laufenden Programms Europa gegen den Krebs ; innerhalb des • • • • • Es sollte angeregt werden, daß sich in jedem Land Gruppen aus den Bereichen öffentliche Gesundheit und Bildungswesen zusammenschließen und mit der Ausarbeitung eines geeigneten nationalen Programms beauftragt werden, dessen Hauptziel die Einleitung von Maßnahmen zur Verringerung des Tabakkonsums und seiner schweren schädlichen Auswirkungen sein soll. Diese nationalen Gruppen sollten angeregt werden, sich in einem europaweiten Netz zusammenzuschließen, so daß sie Informationen und Know-how austauschen können. Die Europäische Kommission sollte weiterhin regelmäßige, mindestens jährliche, Treffen dieses Netzes unterstützen. Zu den Aufgaben der nationalen und Europäischen Gruppen sollte auch die Forschung auf den Gebieten öffentliche Gesundheit, Bildung, Verhalten zählen. Die Überwachung und Kontrolle von Lehrplänen, Verhaltenstrends, Prävalenz des Rauchens, Kenntnisstand und relevanten Einstellungen sollte Vorrang erhalten und im Rahmen eines umfassenden Programms finanziert werden. • 7^ • • In den Ländern, in denen die Prävalenz des Rauchens unter den Angehörigen der Gesundheitsberufe hoch ist, sollten spezifische Programme für diese Zielgruppe unterstützt und weiterentwickelt werden. Es sollte eine Stelle benannt werden, die die Aufgabe hat, eine kontinuierliche Bewertung der wissenschaftlichen Literatur über den Zusammenhang zwischen Tabakkonsum und Erkrankungen sowie der Verteilung der tabakbedingten Krankheiten in der Europäischen Union vorzunehmen. Zu den Aufgaben dieser Stelle sollte es ferner gehören, Jahresberichte zu erstellen, die dem Europäischen Parlament vorzulegen sind. Empfehlung Der Krebssachverständigenausschuß hält die allmähliche Abschaffung des zollfreien Verkaufs von Zigaretten und anderen Tabakprodukten für wünschenswert. /)*$ ISSN 0254-1467 KOM(96) 609 endg. DOKUMENTE DE 05 Katalognummer : CB-C0-96-661-DE-C ISBN 92-78-13197-0 Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften L-2985 Luxemburg


title: Komission asetus (EY) N:o 12/97, annettu 18 päivänä joulukuuta 1996, tietyistä yhteisön tullikoodeksista annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2913/92 soveltamista koskevista säännöksistä annetun asetuksen (ETY) N:o 2454/93 muuttamisesta

eurovoc_concepts:
application of EU law
customs regulations
customs territory (EU)
customs union
legal code
tariff nomenclature


title: Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2412/96 της Επιτροπής της 18ης Δεκεμβρίου 1996 για την καθιέρωση προηγούμενης κοινοτικής επιτήρησης των εισαγωγών ορισμένων προϊόντων σιδήρου και χάλυβα που καλύπτονται από τις συνθήκες ΕΚΑΧ και ΕΚ καταγωγής τρίτων χωρών

eurovoc_concepts:
ECSC Treaty
import licence
import policy
iron and steel product
market supervision
third country


title: ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 2408/96 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 18ης Δεκεμβρίου 1996 για καθορισμό των επιστροφών κατά την εξαγωγή της λευκής ζάχαρης και της ακατέργαστης ζάχαρης σε φυσική κατάσταση


title: 97/542/CE: Decisión de la Comisión de 18 de diciembre de 1996 relativa a las exenciones fiscales de los biocarburantes en Francia (El texto en lengua francesa es el único auténtico) (Texto pertinente a los fines del EEE)

eurovoc_concepts:
France
substitute fuel
tax exemption


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 4023/96 van Elly PLOOIJ-VAN GORSEL aan de Commissie. Kosten van de invoering van de euro voor de detailhandel

eurovoc_concepts:
European Monetary System
electronic money
operating cost
retail trade
single monetary policy