title: PERGUNTA ESCRITA n. 3516/96 do Deputado José APOLINÁRIO à Comissão. Projectos financiados pelos Fundos Comunitários - Espanha

eurovoc_concepts:
Cohesion Fund
EU financing
EU programme
European Commission
European Regional Development Fund
Spain
exchange of information
project evaluation

formats: html print


title: INFORME DE LA COMISION AL CONSEJO sobre la cooperación de la Unión Europea con la Iniciativa centroeuropea (ICE)

eurovoc_concepts:
CIS countries
Central and Eastern Europe
EU programme
European integration
regional cooperation

text: COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS Bruselas, 04. 12. 1996 COM(96) 601 final INFORME DE LA COMISIÓN AL CONSEJO sobre la cooperación de la Unión Europea con la Iniciativa centroeuropea (ICE) Informe de la Comisión al Consejo sobre la cooperación de la Unión Europea con la Iniciativa centroeuropea (ICE) RESUMEN La Comisión presenta este informe a petición del Consejo Europeo de Florencia. La Comisión desea favorecer el desarrollo de la cooperación regional entre países socios, fundamentalmente, en el presente contexto entre los que forman parte de la Iniciativa centroeuropea. Fomentando las relaciones de buena vecindad, estimulando la estabilidad política, reforzando los derechos humanos y la democracia, incluso en el ámbito social, y desarrollando la cooperación económica y comercial, la Comisión desea desarrollar las relaciones entre la Unión y los países de la Iniciativa y también las de estos países entre sí. Varios programas comunitarios ya existentes (PHARE, TACIS, INTERREG) podrán aportar una ayuda complementaria a aquellos proyectos que se presenten y financien en el marco de la Iniciativa. Algunos sectores parecen especialmente interesantes, por ejemplo los relativos a las actividades destinadas a reforzar la democracia y la estabilidad en la región, fomentar el desarrollo económico y la libertad de los intercambios comerciales, apoyar la expansión de las redes transeuropeas y la protección del medio ambiente, favorecer los vínculos entre los agentes económicos, especialmente las PYME y sus organizaciones profesionales representativas, permitir la expresión de los derechos sociales individuales y colectivos, garantizar la cooperación en materia de asuntos de interior y justicia, y ampliar la cooperación transfronteriza, especialmente entre las instituciones locales y regionales de los distintos países. INTRODUCCIÓN 1. De acuerdo con las conclusiones del Consejo Europeo de Florencia, la Comisión presenta un informe sobre las iniciativas que deben tomarse para intensificar la cooperación con la Iniciativa centroeuropea. En el espíritu de las conclusiones del Consejo Europeo de Essen, el objetivo de este ejercicio consiste en identificar las esferas de interés común entre la Unión y la Iniciativa centroeuropea, presentar un primer análisis global de los posibles sectores de cooperación entre la Unión y la Iniciativa centroeuropea e indicar los medios disponibles para desarrollar formas concretas de cooperación. 2. La Comisión considera útil fomentar la cooperación regional en esta parte de Europa al opinar que estos mecanismos de cooperación permiten reforzar la estabilidad entre los países. En su Iniciativa báltica, elaborada para la cumbre de jefes de Gobierno del Consejo de los Estados del Mar Báltico celebrada en Visby en mayo de 1996, la Comisión Europea ya propuso acciones para reforzar la cooperación en esta región septentrional de Europa. La Comisión considera que el Mar Negro constituye, en el sur de Europa, otra área estratégica esencial para la Unión y desearía que pudiera desarrollarse la cooperación regional entre los países ribereños de este mar. 3. La valorización de las organizaciones creadas, de las decisiones y de los proyectos adoptados dentro de esta cooperación regional debe ser el criterio principal en el que se basen las intervenciones adicionales. La Comisión desea evaluar estas reagrupaciones teniendo en cuenta la homogeneidad geográfica y económica de la zona en cuestión, el 2 apoyo político de que puedan disfrutar, tanto en la región como en la Unión, y las realizaciones logradas y potenciales. La participación activa de los países c«¿ estos mecanismos, incluso mediante financiaciones, constituye un elemento importante para verificar la solidez de su compromiso. 4. La Iniciativa centroeuropea agrupa a 16 países (véase el mapa). Algunos de estos países pertenecen a la Unión Europea (Austria e Italia), otros han firmado acuerdos europeos con las Comunidades Europeas y sus Estados miembros y son candidatos a la adhesión (Bulgaria, Hungría, Polonia, República Checa, Rumania, Eslovaquia y Eslovenia), otros mantienen relaciones contractuales con la Comunidad Europea establecidas según distintas modalidades (Albania: acuerdo de comercio y cooperación de 1992, Antigua República Yugoslava de Macedonia: acuerdo de cooperación rubricado en junio de 1996, Bielorrusia, Moldavia y Ucrania: acuerdos de asociación y cooperación) o no han firmado ningún acuerdo con la Comunidad Europea (Bosnia y Hercegovina, y Croacia). La Comunidad Europea mantiene, por lo tanto, relaciones contractuales muy diversificadas con los países de la Iniciativa centroeuropea. Por otra parte, los países de Europa Central reciben ayuda a través del programa PHARE, mientras que los países de la Comunidad de Estados Independientes pueden acogerse a TACIS y algunos países que formaron parte de Yugoslavia reciben financiaciones específicas. La Iniciativa centroeuropea es un amplio mecanismo de cooperación regional que actúa en los ámbitos político, cultural y económico. Sus actividades abarcan numerosos sectores (véase el anexo). Las estructuras de concertación asocian estrechamente los aspectos políticos e institucionales a las cuestiones de carácter más económico y operativo. La secretaría de los proyectos corre a cargo del Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD). La Iniciativa centroeuropea ha creado en varios años una estructura compleja de cooperación regional y ha establecido mecanismos para desarrollar operaciones concretas sobre la base de propuestas serias en numerosos sectores (agricultura, pesca, silvicultura, comercio, turismo, servicios sociales y comunitarios, construcción, energía, industrias extractivas, finanzas, industria, telecomunicaciones, transporte y almacenamiento). 5. La Comunidad Europea no mantiene relaciones institucionales permanentes con la Iniciativa centroeuropea. Se invita a la Comisión a participar en las reuniones cuando tratan de un sector de competencia comunitaria. Numerosos proyectos de cooperación regional apoyados por el presupuesto comunitario tienen objetivos próximos a los que la Iniciativa centroeuropea elabora en sus grupos de trabajo. 6. La Iniciativa centroeuropea convoca una Cumbre anual de Jefes de Gobierno. En la última, celebrada durante la presidencia austríaca en Graz, los días 8 y 9 de noviembre de 1996, la Iniciativa centroeuropea tomó la decisión de autorizar a su troika a que estableciera los contactos apropiados para que la República Federal de Yugoslavia participara en la Iniciativa centroeuropea como uno de los Estados sucesores de la República Socialista Federal de Yugoslavia. La Comisión ve favorablemente esta decisión que fortalece la estabilidad en la región y corresponde plenamente al enfoque regional que desarrolla la Unión basado en condiciones específicas. 7. La Comisión considera que la Iniciativa centroeuropea es un instrumento útil para: - fomentar las relaciones de buena vecindad, - favorecer la estabilidad política, - reforzar los derechos humanos y la democracia, también en el ámbito social, 3 desarrollar la cooperación económica y comercial. PRINCIPIOS DE ACCIÓN 8. La Iniciativa centroeuropea engloba un gran número de países que cubren una amplia superficie del continente europeo y cuentan con una población próxima a los 200 millones de habitantes. Dado que no puede asociar a cada acción concreta a todos sus habitantes, no parece necesario que todos los miembros de la Iniciativa centroeuropea participen obligatoriamente en cada tipo de actividad. Sin embargo, estas acciones subregionales deben ser aprobadas por la Iniciativa centroeuropea de acuerdó con sus mecanismos de toma de decisión habituales. La Comisión favorece la cooperación transfronteriza y desea que se preste especial atención a los proyectos presentados por los operadores que trabajan sobre el terreno. 9. En la zona geográfica que cubre la Iniciativa centroeuropea, el presupuesto comunitario financia ya proyectos de carácter regional a través de los fondos estructurales, los multidisciplinares y los multipaíses de los programas PHARE y TACIS. Por ello, la cooperación entre la Iniciativa centroeuropea puede desarrollarse utilizando los instrumentos y los medios ya existentes. la Comunidad Europea y 10. Con el fin de asegurar que los proyectos que se pongan en marcha sean de calidad, los fondos comunitarios deberían ser complementarios a los recursos propios aportados por sus promotores. Hay que señalar el importante papel que puede desempeñar a este respecto la secretaría operativa de la Iniciativa centroeuropea (a cargo del BERD), tanto en la programación financiera como para garantizar la viabilidad de los proyectos. SECTORES DE ACTIVIDAD 11. Algunos sectores parecen especialmente interesantes, en particular los relativos a las actividades destinadas a: fortalecer la democracia y la estabilidad en la región, - - fomentar el desarrollo económico y la libertad de los intercambios comerciales, - apoyar la creación de redes transeuropeas y la protección del medio ambiente, - favorecer los vínculos entre los agentes económicos, en particular las PYME y sus organizaciones profesionales representativas, - permitir la expresión de los derechos individuales y colectivos en materia social y de consumidores, - garantizar la cooperación en materia de asuntos interiores y de justicia, - ampliar la cooperación transfronteriza entre las instituciones locales y regionales de los distintos países. 12. El apoyo a la democracia y a la estabilidad en la región y la protección de los derechos humanos son elementos esenciales de la acción comunitaria y el objetivo de la Unión debería ser reforzarlos. La defensa de las minorías, su integración económica y social, el desarrollo de la sociedad civil, apoyando a las ONG y a sus agrupaciones regionales y subregionales, el establecimiento de contactos directos entre las instituciones públicas y privadas y el diálogo entre los distintos niveles de la administración en los distintos países son ejemplos del tipo de orientaciones políticas que la Unión Europea puede promover. 13. La Comisión considera que el desarrollo de las relaciones comerciales entre los países de la región favorece la integración económica y tiene efectos beneficiosos en los distintos países, en la región en su conjunto e incluso en la Unión. Los intercambios comerciales entre los países de Europa Central en fase de transición experimentaron entre 1990 y 1993 un descenso medio anual superior al 20%. Esta tendencia parece haberse invertido actualmente, en especial en los países de la Comunidad de Estados Independientes y se va esbozando una reanudación de las relaciones comerciales entre los países de la región. Desde 1994 en algunos países de la Iniciativa centroeuropea se registra un incremento anual en los intercambios comerciales superior al 30%. Los efectos positivos de la transición económica que se está produciendo en estos países está empezando a sentirse con la reanudación del crecimiento en numerosos países de la Iniciativa centroeuropea y el consiguiente aumento del comercio exterior. la cooperación regional y fomentar el desarrollo de 14. Las redes transeuropeas que se están desarrollando en los países de Europa Central exigen una estrecha colaboración entre los distintos socios y constituyen un elemento esencial para reforzar las infraestructuras. Habida cuenta del importante volumen de financiación necesario para garantizar el desarrollo de los proyectos incluidos en las redes transeuropeas, es necesaria la cooperación las instituciones financieras internacionales (IFI) y del sector privado. La Iniciativa centroeuropea constituye una estructura importante de concertación para promover, con el apoyo de otros socios y en primer lugar las IFI, los proyectos que permitan realizar estas redes. La protección del medio ambiente es prioritaria tanto para la Unión Europea como para los países de la Iniciativa centroeuropea. La dimensión regional de estas actividades es importante en tanto que permite desarrollar la cooperación transfronteriza en proyectos concretos de interés común. 15. Para que el crecimiento se mantenga a largo plazo, debe estar apoyado por una acción combinada de las autoridades públicas, a través de su política económica, y del sector privado. Una economía dinámica exige, en concreto, un sector sólido y activo de pequeñas y medianas empresas, las cuales, para poder desarrollar plenamente su función creadora de puestos de trabajo y de valor añadido, deben poder evolucionar en un entorno económico y jurídico estable y contar con el apoyo de la administración y de sus propias organizaciones profesionales representativas. La Comisión apoya la adopción de la Iniciativa legislaciones económicas coherentes entre centroeuropea que faciliten la creación y el desarrollo de las empresas y la cooperación entre ellas, el acceso de las PYME a un sistema bancario adaptado a sus necesidades, promuevan la difusión de la información económica, jurídica y comercial y desarrollen las redes comerciales, las asociaciones transnacionales y la representación de las PYME. los distintos países de 16. Los países de la Iniciativa centroeuropea se encuentran en distintas fases de desarrollo económico y social. Gracias a mecanismos de cooperación pensados para potenciar el papel del derecho y la protección sociales, podrían intercambiar sus experiencias para fomentar la democratización y la cohesión de sus sociedades. 17. Los asuntos de interior y justicia son sectores en los que los Estados tienen reticencias a cooperar entre ellos ya que se afectan a sectores de competencia nacional. La experiencia adquirida por la Unión en la materia puede ser útil para los Estados de la Iniciativa centroeuropea y favorecer ei nacimiento de la cooperación regional. La Comisión estima que el intercambio de información y de experiencias en materia de control en las fronteras, tráfico de drogas y crimen organizado es productivo y seguirá con interés la evolución de este sector, que se tendrá en cuenta al elaborar los programas de cooperación para estos países y en el contexto del diálogo estructurado. 18. La cooperación regional no debe ser competencia exclusiva de las autoridades centrales de los países participantes, sino que también deben participar en ella todos los niveles decisorios de cada Estado. Las ventajas de esta cooperación serán mayores si las administraciones regionales y locales participan estrechamente en la preparación de los proyectos. Deberá prestarse especial atención a la cooperación transfronteriza que permita el desarrollo de las relaciones entre comunidades separadas por fronteras y que fomenten los movimientos entre los individuos de una misma región. Facilitando los intercambios y los encuentros, mejorando el paso de las fronteras, garantizando la transparencia de las normas y de los procedimientos y ayudando a la extensión de las infraestructuras transfronterizas, la Iniciativa centroeuropea permitirá que se desarrolle una cooperación subregional que implique a los distintos actores de las áreas afectadas. La Comisión opina que la intervención comunitaria sólo podrá ser eficaz si la Iniciativa centroeuropea es capaz de asociar al mayor número posible de actores a sus mecanismos y proyectos. INSTRUMENTOS 19. Las dos fuentes principales de financiación comunitaria proceden de los programas PHARE y TACIS, especialmente de los programas horizontales, transfronterizos y multipaíses. Además de las dotaciones nacionales disponibles en PHARE, TACIS y "Cooperación con la antigua Yugoslavia", los países que se acogen a estos programas pueden recibir importantes recursos, a los que se pueden añadir financiaciones procedentes de programas comunitarios sectoriales, como por ejemplo SYNERGY. Habida cuenta de la participación de dos Estados miembros de la Unión en la Iniciativa centroeuropea, los fondos estructurales, y en especial el programa INTERREG, cofihancian programas transfronterizos con PHARE. Podrían participar en programas de cooperación transnacionales, por ejemplo con la nueva iniciativa INTERREG IIC sobre la ordenación del territorio. Estas acciones permitirían apoyar la cooperación entre las regiones de la Iniciativa centroeuropea dentro de un plan global que ésta podría desarrollar. Por otra parte el nuevo programa PHARE CREDO permitirá financiar proyectos transfronterizos presentados por los países de Europa Central en las regiones limítrofes con otro país de Europa Central o con un Estado miembro de la Comunidad de Estados Independientes. La Comunidad Europea dispone pues de instrumentos para apoyar los distintos proyectos que elabore la Iniciativa centroeuropea. CONCLUSIONES 20. La Comisión trata de desarrollar la cooperación regional para fortalecer la seguridad y la estabilidad y dinamizar el crecimiento económico y el desarrollo. Las relaciones de buena vecindad forman parte del vasto proceso de integración europea. La Comisión está dispuesta a apoyar los proyectos presentados dentro de la Iniciativa centroeuropea, movilizando determinados instrumentos financieros de la Unión, como PHARE, TACIS INTERREG. El desarrollo de esta cooperación ofrecerá la oportunidad a los agentes económicos de todos los Estados miembros de participar plenamente, si así lo desean, en los proyectos de cooperación realizados a través de programas e instrumentos comunitarios en el marco de la acción prevista. Son los países que participen en la Iniciativa centroeuropea los que deben llevar la iniciativa para concebir las formas concretas de cooperación a las que la Unión podría aportar una ayuda complementaria. Conjugando sus esfuerzos, la Iniciativa centroeuropea y la Unión pueden evitar que se dupliquen las tareas y alcanzar un valor añadido real que favorezca el desarrollo del proceso de transición de la región. Iniciativa centroeuropea. breve descripción Anexo Instrumento constitutivo Principales organismos Estados participantes Observaciones adicionales Decisión de los Primeros Ministros, Viena, 17-18 de julio de 1992 Comités a nivel de Primeros Ministros (cumbres) o Ministros (en particular de asuntos exteriores) y a niveles técnicos (incluidos los coordinadores nacionales de los la secretaría proyectos); el BERD esta a cargo de permanente de los proyectos. Se reúne regularmente una serie de grupos de trabajo de numerosos sectores (agricultura, cultura, defensa civil, energía, medio ambiente, información y medios de comunicación, migraciones, minorías, pequeñas y medianas empresas, rehabilitación Bosnia y Hercegovina, ciencia y tecnología, estadísticas, telecomunicaciones, turismo, transporte, etc. ). Algunos grupos de trabajo se dividen en subgrupos (grupos de proyectos o sectoriales). Albania, Antigua República Yugoslava de Macedonia, Bielorrusia, Bosnia y Hercegovina, Bulgaria, Croacia, Hungría, Moldavia (admitida en noviembre de 1996), Polonia, República Checa, Rumania, Eslovaquia, Eslovenia y Ucrania; UE: Austria e Italia; el "Land" alemán de Baviera participa en las actividades de los grupos de trabajo como observador. Italia apoyó de la "Quadragonale" creada en noviembre de 1989 con Hungría, Austria y Yugoslavia. Ampliada en varias ocasiones, a raíz de la guerra en la antigua Yugoslavia, la "Quadragonale" dio origen a la Iniciativa centroeuropea en 1992. Austria ejerce la Presidencia en año 1996. La Comisión está invitada regularmente a las reuniones. Tras las últimas reuniones, el sistema de grupos de trabajo deberá transformarse progresivamente en sesiones centradas en los distintos proyectos. La Iniciativa centroeuropea concedería su autorización a proyectos concretos que incluyan como mínimo a tres Estados participantes en ella. Estas reformas permitirían conservar sólo las estructuras mínimas necesarias para alcanzar los objetivos y asegurar la flexibilidad de las tareas de esta cooperación regional. fundación de forma activa la 1 ISSN 0257-9545 COM(96) 601 final DOCUMENTOS ES 11 N° de catálogo : CB-C0-96-595-ES-C ISBN 92-78-11689-0 Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas L-2985 Luxemburgo A*


title: ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ αρ θ. 3467/96 του Hiltrud BREYER προς το Συμβούλ ο. Μέτρα ασφαλείας για πειράματα που εκτελούνται στο πλαίσιο του σχεδίου FACTT

eurovoc_concepts:
European Commission
animal nutrition
application of EU law
biotechnology
genetically modified organism
human nutrition
marketing
oil seed rape
research project


title: ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ αρ θ. 3515/96 του Graham WATSON προς την Επ τροπή. Εργατική κινητοποίηση των γαλλικών επιχειρήσεων οδικών μεταφορών

eurovoc_concepts:
France
carriage of goods
drivers
financial loss
free movement of goods
indemnification
road transport
strike


title: PREGUNTA ESCRITA n. 3467/96 del Hiltrud BREYER al Consejo. Medidas de seguridad en experimentos realizados en el marco del proyecto FACTT


title: Geänderter Vorschlag für eine RICHTLINIE DES EUROPÄISCHEN PARLAMENTS UND DES RATES zur Änderung der Richtlinie 89/552/EWG des Rates zur Koordinierung bestimmter Rechts- und Verwaltungsvorschriften der Mitgliedstaaten über die Ausübung der Fernsehtätigkeit

eurovoc_concepts:
approximation of laws
audiovisual communications policy
broadcasting
free movement of programmes
television

text: KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN Brüssel, den 04. 12. 1996 KOM(96) 626 endg. 95/0074 (COD) STELLUNGNAHME DER KOMMISSION gemäß Artikel 189 b, Absatz 2, Buchstabe d) des EG-Vertrages, zu den Abänderungen des Europäischen Parlaments des gemeinsamen Standpunkts des Rates betreffend den Vorschlag für eine RICHTLINIE DES EUROPÄISCHEN PARLAMENTS UND DES RATES zur Änderung der Richtlinie 89/552/EWG des Rates zur Koordinierung bestimmter Rechts- und Verwaltungsvorschriften der Mitgliedstaaten über die Ausübung der Fernsehtätigkeit ZUR ÄNDERUNG DES VORSCHLAGS DER KOMMISSION gemäß Artikel 189 a, Absatz 2 des EG-Vertrages BEGRÜNDUNG i. Die Richtlinie von 19891 Die Richtlinie von 1989 wurde erlassen, um einen rechtlichen Bezugsrahmen für den freien Verkehr von Fernsehsendungen in der Europäischen Union zu schaffen. Zu diesem Zweck wurden die einschlägigen Vorschriften der Mitgliedstaaten in den Bereichen, in denen der freie Verkehr durch die national unterschiedlichen Regelungen hätte behindert werden können, koordiniert. Die von der Richtlinie erfaßten Bereiche umfassen das anwendbare Recht, die Förderung der Herstellung und Verbreitung europäischer Fernsehprogramme, Fernsehwerbung und Sponsoring, Jugendschutz und das Recht auf Gegendarstellung. Gemäß der Richtlinie dürfen die Mitgliedstaaten den Empfang oder die Weiterverbreitung von Fernsehsendungen aus anderen Mitgliedstaaten nicht aus Gründen behindern, die Bereiche betreffen, die durch die Richtlinie koordiniert werden. Sie können lediglich ausführlichere oder strengere Vorschriften für Fernsehveranstalter, die ihrer Rechtshoheit unterliegen, festlegen. Da das Hauptziel der Richtlinie, die Gewährleistung des freien Verkehrs, durch die Koordinierung der einzelstaatlichen Rechtsvorschriften erreicht wird, werden auch die mit diesen Rechtsvorschriften verfolgten Ziele in die Richtlinie übernommen. Die Richtlinie bildet den Eckstein des europäischen audiovisuellen Raums; sie wird durch weitere Rechtsvorschriften (insbesondere die Richtlinie zur Koordinierung bestimmter Urheber- und leistungsrechtlicher Vorschriften betreffend Satellitenrundfunk und Kabelweiterverbreitung2) ergänzt. 2. Der Vorschlag für eine Richtlinie zur Änderung der Richtlinie von 1989 für die Anpassung der Bestimmungen an die Entwicklungen Artikel 26 der Richtlinie von 1989 sieht vor, daß die Kommission den Gemeinschaftsorganen spätestens am Ende des fünften Jahres nach Erlaß der Richtlinie einen Bericht über die Anwendung der Richtlinie übermittelt, dem sie gegebenenfalls Vorschläge im Fernsehbereich beifügt. Dies veranlaßte die Dienststellen der Kommission, 1994 einen breit angelegten Konsultationsprozeß durchzuführen. Am 31. Mai 19953 legte die Kommission dem Europäischen Parlament und dem Rat eine Mitteilung vor, die neben dem Bericht über die Anwendung der Richtlinie eine Bestandsaufnahme und den Vorschlag für eine Richtlinie zur Änderung der Richtlinie von 1989 enthielt. Der Vorschlag zielt darauf ab, einige Bestimmungen der Richtlinie von 1989 aufgrund der im Zuge der Umsetzung gewonnen Erfahrungen zu präzisieren und an die Entwicklungen im Fernsehsektor anzupassen. Bis zur Annahme der Änderungsvorschläge bleibt die Richtlinie in ihrer derzeitigen Fassung in Kraft (der nächste Bericht über die Anwendung der Richtlinie ist Anfang 1997 vorzulegen). Richtlinie 89/552/EWG des Rates vom 3. Oktober 1989 zur Koordinierung bestimmter Rechts- und Verwaltungsvorschriften der Mitgliedstaaten über die Ausübung der Fernsehtätigkeit (ABl. Nr. L 298 vom 17. 10. 1989). Richtlinie 93/83/EWG des Rates (ABl. Nr. L 248 vom 6. 10. 1993, S. 15). Siehe auch "Grünbuch über den rechtlichen Schutz verschlüsselter Dienste im Binnenmarkt" KOM(96)76. ABl. Nr. C 185 vom 19. 07. 1995, S. 4. Der Wirtschafts- und Sozialausschuß nahm seine Stellungnahme am 13. September 1995 an (CES 972/95). Am 14. Februar nahm das Parlament im Rahmen des Mitentscheidungsverfahrens (Art. 189 b EGV) in erster Lesung eine legislative Entschließung4 an, mit welcher der Vorschlag der Kommission mit den Abänderungen des Parlaments gebilligt wurde. Die Kommission nahm dementsprechend einen geänderten Vorschlag an, der u. a. die vom Parlament im Plenum5 angenommenen Abänderungen enthält. Der Rat legte am 8. Juli 1996 einen gemeinsamen Standpunkt fest. Dieser wurde dem Parlament gleichzeitig mit der Mitteilung der Kommission zu dem gemeinsamen Standpunkt gemäß Artikel 189 b Absatz 2 zweiter Unterabsatz EG-Vertrag zugeleitet6. Das Parlament nahm am 12. November 1996 einen Beschluß zur Änderung des gemeinsamen Standpunkts "im Hinblick auf den Erlaß einer Richtlinie des Europäischen Parlaments und des Rates zur Änderung der Richtlinie 89/552/EWG"7 an. 3. Stellungnahme der Kommission In dieser Phase obliegt eine Stellungnahme gemäß es der Kommission, Artikel 189 b Absatz 2 Buchstabe d) EG-Vertrag abzugeben. Dies ist Gegenstand des vorliegenden Dokuments, mit dem die Kommission einen neuen geänderten Vorschlag auf der Grundlage des (von ihr angenommenen) gemeinsamen Standpunktes unterbreitet. Die Kommission hat die von ihr befürworteten Abänderungen des Parlaments in den Vorschlag übernommen (folgende Seiten, rechte Spalte). In einigen Fällen hielt es die Kommission für erforderlich, die Abänderungen umzuformulieren und/oder neu zu numerieren. Den Abänderungen folgt jeweils eine Erläuterung, in der die Kommission ihre Haltung begründet. 4. Schlußfolgerung Hiermit unterbreitet die Kommission dem Europäischen Parlament und dem Rat ihre Stellungnahme gemäß Artikel 189 b Absatz 2 Buchstabe d) EG-Vertrag mit ihrem gemäß Artikel 189 a Absatz 2 EG-Vertrag geänderten Vorschlag. ABl. Nr. C 65 vom 4. 3. 1996. KOM(96) 200 endg. vom 7. 5. 1996 ABl. Nr. C 222 vom 30. 7. 1996, S. 10. SEK(96) 1292 endg. vom 11. 7. 1996. EP 253. 831. Geänderter Vorschlag für eine RICHTLINIE DES EUROPÄISCHEN PARLAMENTS UND DES RATES zur Änderung der Richtlinie 89/552/EWG des Rates zur Koordinierung bestimmter Rechts- und Venvaltungsvorschriften der Mitgliedstaaten über die Ausübung der Fernsehtätigkeit (gemäß Artikel 189 a, Absatz 2 des EG-Vertrages von der Kommission vorgelegt) '3 Qrv^ Änderung 1 Erwägung 5a (neu) Gemeinsamer Standpunkt des Rates Geänderter Vorschlag (5a) Die Kommission hat ein Grünbuch über den Jugendschutz und den Schutz der Menschenwürde in den audiovisuellen und den Informationsdiensten vorgelegt und sich verpflichtet, ein Grünbuch über die Entwicklung der kulturellen Aspekte der neuen Dienste zu erarbeiten; Bemerkung: Der Wortlaut wurde geändert, um der Annahme des ersten Grtinbuchs durch die Kommission am 16. Oktober 1996 Rechnung zu tragen. Die Kommission nimmt diese Änderung, die lediglich den aktuellen Stand wiedergibt, an; sie weist jedoch daraufhin, daß sie in einem Rechtstext unangemessen ist. \ a Änderung 2 Erwägung 6 Gemeinsamer Standpunkt des Rates Geänderter Vorschlag (6) Jeder legislative Rahmen für neue audiovisuelle Dienste muß mit dem vorrangigen Ziel dieser Richtlinie, nämlich der Schaffung eines rechtlichen Rahmens für den freien Dienstleistungsverkehr, im Einklang stehen. (6) Jeder legislative Rahmen betreffend die neuen audiovisuellen Dienste muß auch Bestimmungen beinhalten, die dem Geist und den Zielen der vorliegenden Richtlinie entsprechen. Bemerkung: In den Änderungen des Parlaments Erwägung "5b", entspricht jedoch Erwägung Nr. 6 in dem gemeinsamen Standpunkt c Änderung 3 Erwägung 6a (neu) Gemeinsamer Standpunkt des Rates Geänderter Vorschlag sollten neuen Dienste (6a) Bis zur Verwirklichung! eines europäischen Rechtsrahmens zur Regelung der die Mitgliedstaaten mit Blick auf die mit der Fernsehtätigkeit vergleichbaren Dienste Maßnahmen treffen, um jeder Verletzung der grundlegenden Prinzipien, die der Information zugrundeliegen müssen, und t i e f g r e i f e n d er der h i n s i c h t l i ch U n g l e i c h g e w i c h te Freizügigkeit und Wettbewerb vorzubeugen. E n t s t e h u ng Bemerkung: Abänderung des Parlaments aus rechtlichen Erwägungen geringfügig geändert. r Änderung 4 Erwägung 19a (neu) Gemeinsamer Standpunkt des Rates Geänderter Vorschlag (19a) Mit Blick auf die Förderung der Produktion europäischer Werke im Sinne der Zielsetzungen des MEDI A-Programms angemessene sollte die. Gemeinschaft finanzielle Mittel besondere für künstlerische Werke, einschließlich der Produzenten von hergestellten Werke, für Koproduktionen von Produzenten, die in zwei oder mehr Mitgliedstaaten niedergelassen sind, vorsehen. unabhängigen und 1- Änderung 5 Erwägung 21 Gemeinsamer Standpunkt des Rates Geänderter Vorschlag 4 u nd (21) Über die genannten Erwägungen hinaus müssen die Voraussetzungen für eine verbesserte Wettbewerbsfähigkeit der Programmindustrie geschaffen werden. Die Mitteilung über die Anwendung der A r t i k el die Richtlinie 89/552/EWG, Kommission am 3. März 1994 gemäß Artikel 4 Absatz 3 genannten Richtlinie verabschiedet hat, enthält die Schlußfolgerung; daß Maßnahmen zur Förderung europäischer Werke zu einer derartigen Verbesserung beitragen können. de r der die 5 4 und (21) Über die genannten Erwägungen hinaus müssen die Voraussetzungen für eine verbesserte Wettbewerbsfähigkeit der Programmindustrie geschaffen werden. Die Mitteilungen über die Anwendung der Artikel der Richtlinie 5 89/552/EWG, die die Kommission am 3. März 1994 und am 15. Juli 1996 gemäß Artikel 4 Absatz 3 der genannten Richtlinie verabschiedet hat, enthält die Schlußfolgerung, daß Maßnahmen zur Förderung europäischer Werke zu einer derartigen Verbesserung beitragen können, daß sie aber die Entwicklungen im berücksichtigen müssen. Fernsehbereich tf Änderung 6 Erwägung 20a (neu) Gemeinsamer Standpunkt des Rates Geänderter Vorschlag (20a) Die Produktion und der Vertrieb europäischer Werke sollten darüber hinaus durch einen Garantiefonds gefördert werden. Bemerkung: Neue Numerierung (Erwägung 20a statt 22a) zur Angleichung an die Numerierung im gemeinsamen Standpunkt. 9 Änderung 7 Erwägung 22a (neu) Gemeinsamer Standpunkt des Rates Geänderter Vorschlag zur die Durchführung Förderung von (22a) Für Maßnahmen der Entstehung von Werken von Produzenten, die vom Fernsehveranstalter unabhängig sind, sind Leitlinien erforderlich, bei denen ein Produzent als unabhängig betrachtet werden kann, wenn: - der Fernseh Veranstalter nicht mehr als 20 % der Produktionsgesellschaft hält (50 %. falls mehr als ein Fernsehveranstalter beteiligt des Aktienkapitals - der Produzent über drei Jahre demselben Fernsehveranstalter nicht mehr als 90 % der produzierten Werke liefert, es sei denn, der Produzent macht über denselben Zeitraum nur ein Programm oder nur eine Serie, außer wenn der Fernsehveranstalter überwiegend eine Minderheitensprache in dem betreffenden Mitgliedstaat benutzt: - der Produzent nicht einen wesentlichen Anteil einem der Aktien Fernsehveranstalter hält. an Bemerkung: Neue Numerierung (22a statt 22b) Änderung 8 Erwägung 22b (neu) Gemeinsamer Standpunkt des Rates Geänderter Vorschlag (22b) Unbeschadet dessen berücksichtigen die Mitgliedstaaten die Zweckbestimmung und das Eigentum an sekundären Rechten b ei Unabhängigkeitskriterien. B e w e r t u ng d er d er Bemerkung: Neue Numerierung (22b statt 22c) i n Folge von Änderung 29 Erwägung 23 Gemeinsamer Standpunkt des Rates Geänderter Vorschlag im Rahmen erster Linie (23) Die Frage der Sperrfristen für die Fernsehausstrahlung von Kinowerken ist von in Vereinbarungen zwischen den beteiligten Parteien oder Branchenvertretern zu r e g e l n. Vereinbarungen ist jedoch ein Zeitrahmen für die Ausstrahlung derartiger Werke vorzugeben. s o l c h er F e h l en Bei erster Linie (23) Die Frage der Sperrfristen3ür die Fernsehausstrahlung von Kinowerken ist von in Vereinbarungen zwischen den beteiligten Parteien oder Branchenvertretern zu regeln. im Rahmen (gestrichen) Bemerkung: Streichung des zweitenYeils als Folge von Änderung 29 (Artikel 7) 4<, Änderung 9 Erwägung 35 Gemeinsamer Standpunkt des Rates Geänderter Vorschlag sind, dient k ö n n en strengere vorsehen, (35) Das in der Richtlinie 89/552/EWG in der vorliegenden Richtlinie und gewählte Konzept einer die grundlegenden Harmonisierung, notwendig und hinreichend ist, um den freien Empfang von Fernsehsendungen in sicherzustellen. Die der Gemeinschaft M i t g l i e d s t a a t en für Fernsehveranstalter, die ihrer Rechtshoheit unterworfen oder in den ausführlichere Bestimmungen durch diese Richtlinie koordinierten Bereichen anderem zur Realisierung Restimmungen sprachenpolitischer Ziele und zum Schutz der Interessen der Allgemeinheit in bezug auf den Informations-, Bildungs-, Kultur- ünd Unterhaltungsauftrag des Fernsehens sowie zur Wahrung der Informations- und Medienvielfalt und zum Schutz des auf die Wettbewerbs V e r h i n d e r u ng des Mißbrauchs beherrschender Stellungen und/oder der des Ausbaus Schaffung Stellungen. Derartige beherrschender Bestimmungen müssen mit dem Gemeinschaftsrecht vereinbar sein. im Hinblick unter oder sind, unter dient k ö n n en strengere (35) Das in der Richtlinie 89/5£2/EWG in der vorliegenden Richtlinie und einer gewählte Konzept grundlegenden Harmonisierung, die notwendig und hinreichend ist, um den freien Empfang von Fernsehsendungen in der Gemeinschaft sicherzustellen. Die M i t g l i e d s t a a t en für Fernsehveranstalter, die ihrer Rechtshoheit oder unterworfen in den ausführlichere Bestimmungen die Richtlinie koordinierten durch vorsehen, Bereichen anderem Realisierung zur Bestimmungen sprachenpolitischer Ziele und zum Schutz der Interessen der Allgemeinheitjn bezug auf den Informations-, Bildungs-, Kultur- und Unterhaltungsauftrag des Fernsehens sowie zur Wahrung der Informations- und Medienvielfalt und zum Schutz des die Wettbewerbs V e r h i n d e r u ng des M i ß b r a u c hs beherrschender Stellungen, beispielsweise durch die Sicherung exklusiver Rechte bei Großveranstaltungen zum Nachteil der Zuschauermehrheit. und/oder der des A u s b a us Schaffung oder Derartige beherrschender dem Bestimmungen müssen Gemeinschaftsrecht vereinbar sein. im Hinblick Stellungen mit auf 4 3 Änderung 11 Erwägung 35a (neu) Gemeinsamer Standpunkt des Rates Geänderter Vorschlag (35a) Das Ziel der Unterstützung der audiovisuellen Produktion in Europa kann innerhalb der Mitgliedstaaten außerdem dadurch angestrebt werden, daß fur ein bestimmte Fernsehveranstalter öffentlich-rechtlicher Auftrag festgeschrieben wird, einschließlich der Verpflichtung, einen wesentlichen Beitrag zu den Investitionen in europäische Produktionen zu leisten. Bemerkung: Neue Numerierung (35a statt 35b). Der Begriff "europäische" (statt "nationale und lokale") Produktionen empfiehlt sich, um einen etwaigen Widerspruch zum Gemeinschaftsrecht zu vermeiden. 14 Änderung 14 ARTIKEL 1 NUMMER 1 BUCHSTABE b Artikel 1 Buchstabe c (Richtlinie 89/552/EWG) Gemeinsamer Standpunkt des Rates Geänderter Vorschlag von einem c) "Fernsehwerbung" jede Äußerung bei der Ausübung eines Handels, Gewerbes, Handwerks oder freien Berufs, die im Fernsehen öffentlich rechtlichen oder privaten Veranstalter entweder gegen Entgelt oder eine ähnliche Gegenleistung oder als Eigenwerbung gesendet wird mit dem Ziel, den Absatz von Waren oder die Erbringung von einschließlich D i e n s t l e i s t u n g e n, und unbeweglicher Verpflichtungen, zu fordern. Sachen, Rechte gegen Entgelt von einem c) "Fernsehwerbung" jede Äußerung bei der Ausübung eines Handels, Gewerbes, Handwerks oder freien Berufs, die im Fernsehen öffentlich rechtlichen oder privaten Veranstalter entweder gegen Entgelt oder eine ähnliche Gegenleistung oder als Eigenwerbung gesendet wird mit dem Ziel, den Absatz von Waren oder die Erbringung von einschließlich Dienstleistungen, unbeweglicher Sachen, Rechte und Verpflichtungen, gegen Entgelt oder. als durch Verteilung kostenlose Werbeprodukte zu fördern. Eingeschlossen sämtliche Werbeartikel im Namen von anderen Anbietern als dem Fernsehveranstalter in Werbeunterbrechungen. Teleshopping ist nicht eingeschlossen. solcher Waren sind Bemerkung: Die Kommission hat sich im Plenum inhaltlich mit dieser Änderung einverstanden erklärt, den Wortlaut jedoch als nicht ganz angemessen bezeichnet. Begründung: Das Ziel, "kostenlose Bekanntmachungen öffentlicher Dienste und Wohltätigkeitsaufrufe" von den zeitlichen Beschränkungen pro Stunde und pro Tag auszunehmen, wird bereits durch Artikel 18 neuer Absatz 3 des gemeinsamen des Standpunktes Fernsehveranstalters in Verbindung mit seinen eigenen Programmen und damit unmittelbar zusammenhängenden Nebenprodukten in den neuen Erwägungen 25 und 26 des gemeinsamen Standpunktes angemessen behandelt. Der Wortlaut dieses Absatzes wurde entsprechend geändert. erreicht. Außerdem wird die Frage der Ankündigungen A. V Änderung 23 ARTIKEL 1 NUMMER 5 BUCHSTABE a (neu) Artikel 4 Absatz 2 (Richtlinie 89/552/EWG) Gemeinsamer Standpunkt des Rates Geänderter Vorschlag "5a) Artikel 4 Absatz 2 erhält folgende Fassung: "(2) Kann der Anteil gemäß Absatz 1 nicht erreicht werden, so darf dieser nicht niedriger als der Anteil sein, der 1992 in dem betreffenden Mitgliedstaat im Durchschnitt festgestellt wurde. " Bemerkung: Die Kommission befürwortete im Plenum Änderung 23 mit Blick auf ein System, das Investitionsverpflichtungen, wie sie in ihrem ursprünglichen Vorschlag vorgesehen waren, beinhaltet. Das Parlament nahm die Änderung betreffend die Investitionsverpflichtungen (Änderung 22), mit denen die erforderliche Flexibilität gewährleistet werden sollte, jedoch nicht an. Die Anwendung der "no-backsliding"-Klausel in Änderung 23 würde folglich außerordentlich erschwert. Um ein neues Bezugsjahr für den "acquis communautaire" schlägt die Kommission die gleiche Formulierung wie die des gemeinsamen Standpunktes vor, wobei sie - wie das Parlament in seiner Änderung - statt 1988 (bzw. 1990 für Griechenland und Portugal) 1992 als neues Bezugsjahr festlegt. Neue Numerierung (5a statt 5c). festzulegen, 16 Änderung 24 ARTIKEL 1 NUMMER 5 BUCHSTABE b (neu) Artikel 4 Absatz 2a (neu) (Richtlinie 89/552/EWG) Gemeinsamer Standpunkt des Rates Geänderter Vorschlag b) Es wird folgender neuer Absatz 2a eingefügt: "(2a) Sender, die die Gesamtheit ihrer Programme in einer anderen Sprache als der der Mitgliedstaaten ausstrahlen, fallen weder unter die Bestimmungen dieses Artikels noch unter die Bestimmungen von Artikel 5. Besteht ein wesentlicher, aber nicht ausschließlicher Teil der Sendezeit aus Sendungen in einer solchen Sprache bzw. solchen die Bestimmungen dieses Artikels und die Bestimmungen von Artikel 5 auf diesen Teil der Sendezeit keine Anwendung. " Sprachen, finden Bemerkung: Der Wortlaut wurde zwecks Präzisierung geändert. 17 Änderung 25 ARTIKEL 1 NUMMER 5 BUCHSTABE c (neu) Artikel 4 Absatz 3 (Richtlinie 89/552/EWG) " Gemeinsamer Standpunkt des Rates Geänderter Vorschlag c) Absatz 3 erhält folgende Fassung: "(3) Ab dem Zeitpunkt des Erlasses dieser Richtlinie übermitteln die Mitgliedstaaten der Kommission alle zwei Jahre einen Bericht über die Durchfuhrung des vorliegenden Artikels und des Artikels 5. die enthält insbesondere Dieser Bericht sämtliche qualitativen Bewertungen und statistischen Angaben, dem betreffenden Mitgliedstaat von den unter fallenden Sendern seine Rechtshoheit mitgeteilt werden, um festzustellen, ob der in im vorliegenden Artikel und Artikel 5 genannte Anteil erreicht wurde. Die Mitgliedstaaten der Kommission außerdem mit, aus welchen Gründen diese Anteile nicht erzielt werden konnten und welche geeigneten Maßnahmen sie in jedem einzelnen Fall vorschlagen, um sicherzustellen, daß der festgelegten Fernsehveranstalter Anteile einhält. teilen die und Die Kommission bringt diese Berichte - zusammen mit einer Stellungnahme - den übrigen Mitgliedstaaten dem Europäischen Parlament zur Kenntnis. Sie trägt dafür Sorge, daß der vorliegende Artikel und Artikel 5 gemäß den Bestimmungen des Vertrages durchgeführt werden. In ihrer Stellungnahme kann die Kommission insbesondere den gegenüber den Vorjahren erzielten Fortschritten, dem Anteil von Erstausstrahlungen bei der besonderen Programmgestaltung, neuen bei Gegebenheiten Fernsehveranstaltern der besonderen Lage der Länder mit niedriger audiovisueller Produktionskapazität oder begrenztem Rechnung Sprachraum tragen. " den sowie den A% Änderung 29 ARTIKEL 1 NUMMER 8 Artikel 7 (Richtlinie 89/552/EWG) Gemeinsamer Standpunkt des Rates Geänderter Vorschlag Artikel 7 erhält folgende Fassung: Artikel 7 erhält folgende Fassung: nach Beginn "(1) Fernsehveranstalter strahlen Kinowerke nicht vor Ablauf von 18 Monaten ihrer Aufführung in den Lichtspielhäusern eines Mitgliedstaats aus, es sei denn, es besteht eine gegenteilige Vereinbarung zwischen dem den Rechtsinhabern Fernsehveranstalter. und Fernsehveranstalter. "Artikel 7 Die Mitgliedstaaten tragen dafür Sorge, daß ihrer Rechtshoheit unterliegen. Kinowerke nicht zu den den mit Rechtsinhabern vereinbarten Zeiten ausstrahlen. " anderen die als (2) Die Frist nach Absatz 1 wird auf 4-2 Monate verkürzt: a) für pay-per-view und pay-TV-Dienste; b) bei Kinowerken, die in Koproduktion mit dem Fernsehveranstalter hergestellt worden sind. " /)°) Änderung 31 ARTIKEL 1 NUMMER 12 Artikel 10 (Richtlinie 89/552/EWG) Gemeinsamer Standpunkt des Rates Geänderter Vorschlag Artikel 10 erhält folgende Fassung: Artikel 10 erhält folgende Fassung: "Artikel 10 "Artikel 10 (1) Fernsehwerbung und Teleshopping müssen als solche klar erkennbar und durch optische und/oder akustische Mittel eindeutig von anderen Programmteilen getrennt sein. (1) Fernsehwerbung, Teleshopping- sendungen, -spots und -fenster müssen als solche klar erkennbar und durch optische und/oder akustische Mittel eindeutig von anderen Programmteilen getrennt sein. (2) Einzeln gesendete Werbespots und Teleshopping-Spots müssen die Ausnahme bilden. (2) Einzeln gesendete Werbespots und Teleshopping-Spots müssen die Ausnahme bilden. (3) In der Werbung und im Teleshopping dürfen keine subliminalen Techniken eingesetzt werden. , In der Werbung (3) sowie Teleshoppingsendungen. -spots und -fenstern dürfen Techniken eingesetzt werden. keine subliminalen in (4) Schleichwerbung und entsprechende Praktiken im Teleshopping sind verboten. " (4) Schleichwerbung sowie entsprechende Praktiken in Teleshoppingsendungen. - spots und -fenstern sind verboten. " Z^ Änderung 33 ARTIKEL 1 NUMMER 14 ZWEITER UNTERABSATZ (neu) Artikel 12 c) (Richtlinie 89/552/EWG) Gemeinsamer Standpunkt des Rates Geänderter Vorschlag "In Artikel 12 erhält Buchstabe c folgende Fassung: c) religiöse, weltanschauliche politische Überzeugungen verletzen:" oder ?-/ Änderung 36 ARTIKEL 1 NUMMER 21 Artikel 18a Absatz la (neu) Gemeinsamer Standpunkt des Rates Geänderter Vorschlag Es wird folgender Artikel eingefügt: "Artikel 18a 1. (unverändert) das nicht (la) Teleshopping-Sendungen und -spots müssen eindeutig als solche erkennbar sein. Werden sie in einem Programm angeboten, ausschließlich derartige Sendungen umfaßt, müssen sie von den anderen Sendungen dieses der Programms. Werbesendungen, durch optische und zu akustische Mittel jede unterscheiden die betrügerische Absicht, die für Werbung geltenden Vorschriften zu umgehen, ausgeschlossen werden kann. deutlich damit einschließlich sein, (2) (unverändert) Bemerkung: Dies ist der erste Teil von Änderung 36. Die Kommission kann den zweiten Teil nicht akzeptieren (der deshalb hier nicht erscheint). c Änderung 38 ARTIKEL 1 NUMMER 18 Artikel 16 Absatz 1 (Richtlinie 89/552/EWG) Gemeinsamer Standpunkt des Rates Geänderter Vorschlag In Artikel 16 wird der jetzige Wortlaut zu Absatz 1; folgende Absätze werden hinzugefügt: um daß Sendungen "(la) Die Mitgliedstaaten ergreifen die zu erforderlichen Maßnahmen, von gewährleisten, ihrer Fernsehveranstaltern, keine Rechtshoheit die Werbespots die psychologische Unversehrtheit von Minderjährigen ernsthaft beeinträchtigen könnten. die unterliegen. beinhalten, (2) (unverändert)" Bemerkung: Der zweite Teil von Änderung 38 wurde in den entsprechenden Artikel von Kapitel IV, das die Bestimmungen für Werbung betrifft, aufgenommen. Das Wort "Programm" wurde ersetzt durch "Sendung", weil mit der Richtlinie bereits das Grundprinzip der Trennung von Programm und Werbung verfolgt wird (vgl. Artikel 10 Absatz 1). Die Frage der Programmhinweise (erster Teil von Änderung 38) ist bereits durch die Formulierung "einschließlich der Trailer" erfaßt, die in die geänderte Fassung von Artikel 22 (vgl. nachstehend) aufgenommen wurde. *3 Änderung 38 ARTIKEL 1 NUMMER 27 Artikel 22 Absatz 1 (Richtlinie 89/552/EWG) Gemeinsamer Standpunkt des Rates Geänderter Vorschlag Artikel 22 erhält folgende Fassung: Artikel 22 erhält folgende Fassung: ergreifen "(1) Die Mitgliedstaaten zu um angemessene Maßnahmen, daß Sendungen Von gewährleisten, F e r n s e h v e r a n s t a l t e r n, ihrer die Rechtshoheit unterworfen sind, keinerlei Programme enthalten, die die körperliche, geistige und sittliche Entwicklung von Minderjährigen ernsthaft beeinträchtigen solche, können, die grun'dlose P o r n o g r a p h ie Gewalttätigkeiten zeigen. " insbesondere oder daß der Trailer ergreifen "(1) Die Mitgliedstaaten zu um angemessene Maßnahmen, S e n d u n g en g e w ä h r l e i s t e n, von einschließlich Fernsehveranstaltern, ihrer Rechtshoheit unterworfen sind, keinerlei Programme enthalten, die die körperliche, geistige und sittliche Entwicklung von Minderjährigen ernsthaft beeinträchtigen insbesondere die können, solche, P o r n o g r a p h ie grundlo-se oder Gewalttätigkeiten zeigen. die (2) (unverändert) (3) (unverändert)" Bemerkung: Entspricht dem ersten Teil von Änderung 38. z 1 Änderung 43 ARTIKEL 1 NUMMER 31 Artikel 23a Absatz 2 Buchstabe aa (neu) Gemeinsamer Standpunkt des Rates Geänderter Vorschlag "aa) er gibt unbeschadet der Befugnisse der Kommission gemäß Artikel 155 eigenes und 169 EG-Vertrag der Betreiben oder ab zur Kommission Stellungnahmen der der Bestimmungen Anwendung Richtlinie durch die Mitgliedstaaten. auf auf Antrag Bemerkung: Der Zusatz "unbeschadet. EG-Vertrag" empfiehlt sich, um die Vereinbarkeit mit dem Vertrag zu gewährleisten. 25 Änderung 44 ARTIKEL 1 NUMMER 31 Artikel 23a Absatz 2 Buchstabe c (Richtlinie 89/552/EWG). _ ' Gemeinsamer Standpunkt des Rates Geänderter Vorschlag *'c) regelmäßigen Konsultationen, er erörtert das Ergebnis der "c) er erörtert das Ergebnis der regelmäßigen Konsultationen, die die zwischen der Kommission und zwischen der Kommission und Vertretern Vertretern der Fernsehveranstalter, der Fernsehveranstalter, der Produzenten, der Produzenten, der Verbraucher, der Verbraucher, der Hersteller, der der Hersteller, der Dienstanbieter Dienstanbieter, der Gewerkschaften und und der Gewerkschaften der Kunstschaffenden stattfinden;" stattfinden;" 2fc ISSN 0254-1467 KOM(96) 626 endg. DOKUMENTE DE 16 06 Katalognummer : CB-CO-96-621-DE-C ISBN 92-78-11978-4 Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften L-2985 Luxemburg l 1


title: QUESTION ECRITE no 3533/96 de Honório NOVO à la Commission. Délocalisation de GIP (Grundig Indústria de Portugal), usine de produits audio/hifi à Braga (Portugal) (REPONSE COMPLEMENTAIRE)

eurovoc_concepts:
EU aid
Portugal
audiovisual industry
collective dismissal
fund (EU)
investment loan
transfer of businesses


title: KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EG) nr 2324/96 av den 4 december 1996 om försäljning av restprodukter av olivolja som innehas av det spanska interventionsorganet

eurovoc_concepts:
Spain
intervention agency
olive
sale


title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL nr. 3422/96 af Amedeo AMADEO til Rådet. Børnearbejde

eurovoc_concepts:
International Labour Office
International Labour Organisation
World Trade Organisation
action programme
child labour
developing countries
international aid
labour standard
restriction on competition
textile industry


title: Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΚ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με το άνοιγμα κοινοτικών δασμολογικών ποσοστώσεων για την κριθή ζυθοποιίας που υπάγεται στον κωδικό 1003 00 της ΣΟ

eurovoc_concepts:
United States
barley
malt
tariff quota
trade agreement (EU)

text: ΕΠΙΤΡΟΠΗ TON ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ Βρυξέλλες, 04. 12. 1996 COM(96) 552 τελικό 96/ 0303 (ACC) Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΚ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά μι το ά ν ο ι γ μα κοινοτικών δασμολογικών ττοσοστώ^ων γ ια την κριθή ζυθοποιίας ττου υιτάγεται στον κωδικό 1003 00 της ΕΟ (υποβληθείσα ατό την Ετιτροτη) ΑΓΠΟΛΟΠΚΗΕΚΘΚΡ Έχει υπογραφεί συμφωνία με τις Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής, στο πλαίσιο των διαπραγματεύσεων για την ΓΣΔΕ άρθρο XXTV. 6, όσον αφορά το καθεστώς εισαγωγής για τα σιτηρά και το ρύζι. Σύμφωνα με τους όρους της Συμφωνίας αυτής ΗΟι Ηνωμένες Πολιτείες και η Ευρωπαϊκή Κοινότητα συμφωνούν ότι, κατά το πρώτο τρίμηνο του 1996 και μετά από αυτό, κατόπιν αιτήματος οιουδήποτε εκ των μερών, η κυβέρνηση των Ηνωμένων Πολιτειών και η Επιτροπή των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων θα επανεξετάσουν την λειτουργίατου συστήματος"αντιπροσωπευτικών τιμών" όσον αφορά τα σιτηρά και το ρύζι. Αν οποιοδήποτε από τα μέρη θεωρήσει ότι η λειτουργία του συστήματος παρακωλύει σημαντικά τις ροές των συναλλαγών μεταξύ των μερών, η Επιτροπή θα μελετήσει ταχέως και σε διαβούλευση με την κυβέρνηση των Ηνωμένων Πολιτειών τα προβλήματα που αντιμετωπίσθηκαν, προκειμένου να εφαρμόσει τις κατάλληλες λύσεις". Τέτοια προβλήματα έχουν διαπιστωθεί για την κριθή ζυθοποιίας, και προτείνεται συνεπώς να ανοίξει η δασμολογική ποσόστωση 30. 000 τόνων έως το τέλος του 1996. ι ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της σχετικά με το αν ο ι yμα κ ο ι ν σ τ ι κ ών δ α σ μ ο λ ο γ ι κ ών ποσοστώσεων γ ια την κριθή ζυθοπο ι ί ας που υπάγε τα ι στον κωδ ι κ. 6 1003 00 της ΣΟ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Ε χ ο ν τ ας υπόψη: τη συνθήκη γ ια την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 113, την πρόταση της Επιτροπής, Εκτιμώντας: την υποχρίωση, στο πόρισμα των δ ι α π ρ α γ μ α τ ε ύ σ ε ων της GATT, να εξέτασε Οτι η Κοινδτηταανίλαβε πλαίσιο εντοπίζονται "αντιπροσωπευτικής σ τ ις συναλλαγές- δτι παρατηρήθηκαν κρ ιθής σε περίπτωση ζυθοποι ί α ς· τιμής" γ ια τα σιτηρά εμφανίζεται ι τα προ βλήματα του άρθρου XXIV:6 στο που της εμπόδια αποστολές να δημιoυpyeΐ που η λ ε ι τ ο υ ρ γ ία του συστήματος προβλήματα σε ορισμένες δ τ ι, γ ια την αντιμετώπιση το υπόλοιπο του ΐτους 1996, δασμολογική ποσδστωση γ ια την κριθή που υ π ά γ ε τ αι στον κωδικό 1003 00 της ΣΟ· των εν λδγω εμποδίων, θα πρέπε ι να α ν ο ι χ θ ε ί, γ ια ζυθοποιίας ι να εyκρ ιθοϋν λεπτομερε καν ο ν ισμοΟ συμφωνάμε του 5TL θαπρίπε το άρθρ ο 23 του κανό ν ι σμού(ΕΟΚ)αρι θ. παρόντος 1766/92 της 30ής Ι ο υ ν ί ου 1992 περί κοινής οργανώσεως αγοράς στον τομέα των σιτηρών1, όπως τροποποιήθηκε Επιτροπής2· με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 923/96 της γ ια την εφapμoyή ϊς κανόνες τελευταία ΕΠΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ: Αρθρο J 1. Γ ια την π ε ρ ί ο δο μίχρι την 31η Δεκεμβρίου δ α σ μ ο λ ο γ ι κή ποσόστωση 30. 000 τόνων κριθής υψηλής πο ιότητας υπάγεται στον κωδικό 1003 00 της ΣΟ και προορίζεται βύνης y ιατην π ρ α γ μ α τ ο π ο ι ε ί τ αι σε δ ε ξ α μ ε ν ές που π ε ρ ι έ χ ο υν ξύλο κοινοτική που γ ια την παραγωγή ζύθων των οποίων η π α λ α ί ω ση 1996ανοίγεται παρασκευή ορισμίνων οξυάς. ΕΕ αριθ. h 181 TI/Ç 01. 07. 1992, «r. 21 ΕΕ αριθ. L 126 της 24. 05. 1996, σ. 37 3 2. του κοινού δασμολογίου που εφαρμόζεται Ο δασμός θα ε ί ν αι το 50% του πλήρους την ημερομηνία της ε ι σ α γ ω γ ή ς. δασμού που ισχύε ι, χωρίς γ ια την ποσόστωση έκπτωση, κατά Αρθρο 2 ι λεπτομερείς κανόνες Η Ε π ι τ ρ ο πή θέσπιζε ισμού κανον ισμού κανον σύμφωνα με τη δ ιαδ ι κασία (ΕΟΚ) α ρι θ. 1766/92 κ αι ε ιδ ι κότερα: που ορίζεται γ ια την εφαρμογή του παρόντος στο άρθρο 23 του i) ϋ) iii) της- ις σχετικά ση της φύσης της κριθής δ ι α τ ά £ε ι ς γ ια τη δ ιασφάλι προέλευσης διάταξε επιτρέπει σημε ίο δ ι ά τ α ζε ι ς που ε ξ α σ φ α λ ί ζ ο υν ό τι η κριθή χρησιμοποιήθηκε την π α ρ α γ ω γή βύνης με την α ν α γ ν ώ ρ ι ση του eyypάφoυ που αναφέρεται της διασφάλισης την επαλήθευση την παρασκευή με σκοπό ζύθου. i)· και της που στο γ ια Αρθρο 3 Ο παρών κανονισμός αρχίζει στην Επίσημη Εφημερίδα να ισχύει την τρίτη ήμερα από τη δημοσίευση των Ε υ ρ ω π α ϊ κ ών Κ ο ι ν ο τ ή τ ω ν. του £φαρμδζ€τσι ο πό την 1η Ιουνίου 1996. Ο παρών κ α ν ο ν ι σ μ ός ε ί ν αι δεσμευτικός άμεσα σε κάθε κράτος μέλος. ως προς όλα τα μέρη του και ισχύε ι Βρυξέλλες, ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ ΚΟΝΔΥΛΙ: 1000 ΟΝΟΜΑΣΙΑΤΟΥ ΜΕΤΡΟΥ: Πρόταση κανον ισμού του Συμβουλίου •ποσόστωσης γιο? κριθή ζυθοττο ι ΐας ττου υ-nay ε τα ι στον κωδ ι κό ΣΟ 1003 00 ΗΜΕΡΟΜΗΝΙΑ: 25. 9. 1996 ΠΙΣΤΩΣΕΙΣ: 864 εκατ. ECU y ια το άν ο ι y μα κ ο-ι-νοτ ι κής δaσμoλoy ι κή$ ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ: Αρθρο 113 της Συνθήκης. ΣΤΟΧΟΙ ΤΟΥ ΜΕΤΡΟΥ: Avoιyμa δaσμoXoy ι κής -ποσόστωσης 30. 000 τόνων κριθής ζυθο-πο ιΐας εως τις 31 Δεκεμβρίου 1996 2. 4. ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΠΕΡΙΟΔΟΣ 12 ΜΗΝΩΝ ΤΡΕΧΟΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΕΤΟΣ (96) ΕΠΟΜΕΝΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΕΤΟΣ (97) 5. 0. ΔΑΠΑΝΕΣ ΠΟΥ ΒΑΡΥΝΟΥΝ -ΤΟΝ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟ ΤΩΝ ΕΚ (ΕΠΙΣΤΡΟΦΕΣ/ΠΑΡΕΜΒΑΣΕΙΣ -ΤΟΥΣ ΕΘΝΙΚΟΎΣ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΎΣ -ΑΛΛΟΥΣ ΤΟΜΕΙΣ 5. 1. Ε Σ Ο ΔΑ - ΙΔΙΟΙ ΠΟΡΟΙ ΤΩΝ ΕΚ - (ΕΙΣΦΟΡΕΣ / ΔΑΣΜΟΙ) - Σ ΤΟ Ε Θ Ν Ι ΚΟ Ε Π Ι Π Ε ΔΟ 5. 0. 1. 5. 1. 1. Π Ρ Ο Β Λ Ε Ψ Ε ΙΣ Δ Α Π Α Ν ΩΝ Π Ρ Ο Β Λ Ε Ψ Ε ΙΣ Ε Σ Ο Δ ΩΝ 1,3 1998 1999 2000 2001 5. 2. Τ Ρ Ο Π ΟΣ Υ Π Ο Λ Ο Γ Ι Σ Μ Ο Υ: Ο-πλήρης μέσος δασμός ττου ισχύε Εφαρμόζουμε Τα έσοδα σε στην ποσόστωση μειωμενο ιδίους κόρους θα ανέρχονται ι επί του -παρόντος yia την κριθή ζυθο-πο ι Ίας ανέρχεται σε 84,5 ECU/T δασμό κατά 50%. συνετώς: 30. 000 τ χ 84,5 ECU/T χ 0,5 = 1,3 εκατ. ECU 6. 0. ΔΥΝΑΤΗ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗ ΔΙΑ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ ΕΓΓΕΓΡΑΜΜΕΝΩΝ ΣΤΟ ΣΧΕΤΙΚΟ ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΤΟΥ ΥΠΟ ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΝΛ1/0X1 6. 1. ΔΥΝΑΤΗ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗ ΔΙΑ ΜΕΤΑΦΟΡΑΣ ΜΕΤΑΞΥ ΚΕΦΑΛΑΙΩΝ ΤΟΥ ΥΠΟ ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ 6. 2. 6. 3. Α Ν Α Γ ΚΗ Σ Υ Μ Π Λ Η Ρ Ω Μ Α Τ Ι Κ ΟΥ Π Ρ Ο Ϋ Π Ο Λ Ο Γ Ι Σ Μ ΟΥ Π Ι Σ Τ Ω Σ Ε ΙΣ Π ΟΥ Π Ρ Ε Π ΕΙ ΝΑ Ε Γ Γ Ρ Α Φ Ο ΥΝ Σ Τ Ο ΥΣ Μ Ε Λ Λ Ο Ν Τ Ι Κ Ο ΥΣ Π Ρ Ο Υ Π Ο Λ Ο Γ Ι Σ Μ Ο ΥΣ Π Α Ρ Α Τ Η Ρ Η Σ Ε Ι Σ: ΝΛ 1/0X1 ΝΑΙ/ΟΧΙ ΝΑΙ/ΟΧΙ Ο ISSN 0254-1483 COM(96) 552 τελικό ΕΓΓΡΑΦΑ GR 02 03 01 Αριθ. καταλόγου : CB-CO-96-556-GR-C ISBN 92-78-10817-0 Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L-2985 Λουξεμβούργο β


title: REGOLAMENTO (CE) N. 2324/96 DELLA COMMISSIONE del 4 dicembre 1996 relativo alla vendita dei residui di olio d'oliva detenuti dall'organismo d'intervento spagnolo


title: ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ αρ θ. 3477/96 tων βουλετών Juan COLINO SALAMANCA , Jesus CABEZON ALONSO προς το Συμβούλ ο. Σχέσεις με την Κούβα

eurovoc_concepts:
Cuba
Spain
human rights
minister
public statement
religious discrimination


title: Regulamento (CE) nº 2327/96 da Comissão de 4 de Dezembro de 1996 que altera o Regulamento (CE) nº 2031/96, que fixa as restituições à exportação no sector dos produtos transformados à base de frutas e produtos hortícolas, com exclusão das concedidas a título dos açúcares de adição

eurovoc_concepts:
export licence
export refund
fruit juice
fruit product
vegetable product

formats: html pdfa1b print


title: PREGUNTA ESCRITA n. 3471/96 del Hiltrud BREYER al Consejo. Inversión financiera para el proyecto FACTT

eurovoc_concepts:
EU financing
European Commission
application of EU law
biotechnology
cereals
genetic engineering
marketing
research project


title: 97/610/CE: Decisión de la Comisión de 4 de diciembre de 1996 por la que se declara la incompatibilidad de una concentración con el mercado común y con el funcionamiento del Acuerdo EEE (Asunto nº IV/M.774 - Saint-Gobain/Wacker-Chemie/NOM) Reglamento (CEE) nº 4064/89 del Consejo (El texto en lengua inglesa es el único auténtico) (Texto pertinente a los fines del EEE)

eurovoc_concepts:
competition law
dominant position
economic concentration
heat-resisting materials
merger control
restriction on competition


title: WRITTEN QUESTION No. 3514/96 by Niels KOFOED to the Commission. Council Directive 92/66/EEC introducing Community measures for the control of Newcastle disease

eurovoc_concepts:
Council of the European Union
EC Directive
animal disease
health certificate
health legislation
interpretation of the law
national implementing measure
poultry
veterinary inspection


title: Règlement (CE) nº 2325/96 de la Commission du 4 décembre 1996 modifiant les règlements (CE) nº 1598/95 et (CE) nº 1600/95 suite à la modification de la nomenclature combinée pour certains produits laitiers

eurovoc_concepts:
CCT duties
Combined Nomenclature
cheese
common customs tariff
milk product
tariff quota


title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL nr. 3533/96 af Honório NOVO til Kommissionen. Flytning af virksomheden Grundig Indústria de Portugal (GIP) i Braga, Portugal, der fremstiller audio- anlæg (SUPPLERENDE SVAR)


title: REGLAMENTO (CE) N° 2329/96 DE LA COMISIÓN de 4 de diciembre de 1996 por el que se establecen valores globales de importación para la determinación del precio de entrada de determinadas frutas y hortalizas

eurovoc_concepts:
citrus fruit
fruit vegetable
import price


title: INTERROGAZIONE SCRITTA n. 3422/96 dell'on. Amedeo AMADEO al Consiglio. Sfruttamento del lavoro minorile


title: RÈGLEMENT (CE) N° 2330/96 DE LA COMMISSION du 4 décembre 1996 fixant, pour le mois de novembre 1996, le taux de conversion agricole spécifique du montant du remboursement des frais de stockage dans le secteur du sucre

eurovoc_concepts:
primary sector
redemption
representative rate
sugar


title: Rapport från kommissionen till rådet om Europeiska unionens samarbete med Centraleuropeiska initiativet (CEI)

text: EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION Bryssel den 04. 12. 1996 KOM(96) 601 slutlig RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL RÅDET om Europeiska unionens samarbete med Centraleuropeiska initiativet (CEI) Kommissionens rapport Centraleuropeiska initiativet (CEI) till rådet om Europeiska unionens samarbete med Sammanfattning Kommissionen lägger fram denna rapport efter en begäran från Europeiska rådet vid dess möte i Florens. Kommissionen strävar efter att främja regionalt samarbete mellan partnerländer och i synnerhet i detta sammanhang mellan sådana som ingår i Centraleuropeiska initiativet (CEI). Genom att gynna goda relationer mellan grannländer, uppmuntra politisk stabilitet, stärka mänskliga rättigheter och demokrati, bland annat på det sociala området, och öka samarbetet när det gäller ekonomi och handel hoppas kommissionen inte bara skapa närmare relationer mellan Europeiska unionen och CEI utan också uppmuntra närmare relationer mellan dessa länder. Stöd från redan befintliga gemenskapsprogram som Phare, Tacis och Interreg kan tänkas komplettera projekt som läggs fram och finansieras inom ramen för Centraleuropeiska initiativet. Det finns ett antal områden som är av särskilt intresse, bland annat verksamhet för att stärka demokratin och stabiliteten, öka den ekonomiska utvecklingen och den fria handeln, stötta utvecklingen av de transeuropeiska näten och miljöskyddet, uppmuntra närmare samarbete mellan företag och deras ekonomiska aktörer, intresseorganisationer, säkerställa individuella och kollektiva rättigheter på det sociala området, möjliggöra samarbete när det gäller rättsliga och inrikes frågor samt att utöka samarbetet över gränserna, särskilt mellan lokala och regionala institutioner i de olika länderna. små och medelstora särskilt INLEDNING 11 enlighet med slutsatserna från Europeiska rådets möte i Florens lägger kommissionen fram en rapport om initiativ som är lämpliga för att gradvis öka samarbetet med Centraleuropeiska initiativet. I överenstämmelse med andemeningen i slutsatserna från Europeiska rådets möte i Essen är syftet med detta att precisera vilka gemensamma intresseområden som finns mellan EU och CEI för att man skall kunna lägga fram en inledande och övergripande analys av de möjliga samarbetsområdena och fastställa vilka medel som finns tillgängliga för utvecklingen av praktiska samarbetsformer. 2 Kommissionen anser det lämpligt att uppmuntra regionala samarbetsplaner i denna del av Europa eftersom den uppfattar sådant samarbete som ett sätt att öka stabiliteten mellan de berörda länderna. Genom Östersjöinitiativet som utarbetades inför mötet mellan regeringscheferna i Östersjörådet som hölls i Visby i maj 1996 har kommissionen redan föreslagit åtgärder för att stärka samarbetet i denna nordliga del av Europa. Kommissionen uppfattar Svarta havet i kontinentens södra delar som ett annat strategiskt område av stor betydelse för EU och skulle vilka se ökat regionalt samarbete mellan staterna runt Svarta havet. 3 Fördelarna med att skapa sådana organisationer och med de beslut som fattas och projekt som godkänns inom dessa regionala samarbetsverktyg bör bli den huvudsakliga måttstocken för att mäta nyttan av eventuella ytterligare åtgärder från EU:s sida. Kommissionen har för avsikt att bedöma dessa grupperingar utifrån den geografiska och ekonomiska homogeniteten i området i fråga, det politiska stödet för sådant samarbete, både inom EU, och det som åstadkommits eller förväntas åstadkommas. Ländernas aktiva deltagande i denna mekanism, bland annat genom finansiering, är ett viktigt tecken på deras engagemang. inom regionen och 4 Genom Centraleuropeiska initiativet förs 16 länder samman. En del av dem hör till Europeiska unionen (Österrike och Italien), en del har ingått Europaavtal och har ansökt om medlemskap i EU (Bulgarien, Tjeckien, Ungern, Polen, Rumänien, Slovakien, Slovenien) medan andra antingen har olika avtal med Europeiska gemenskapen (Albanien har handels- och samarbetsavtal från 1992, före detta jugoslaviska republiken Makedonien paraferade ett samarbetsavtal i juni i år och Vitryssland, Moldova och Ukraina har partnerskaps- och samarbetsavtal) eller inga avtal alls med Europeiska gemenskapen (Bosnien-Hercegovina och Kroatien). Europeiska gemenskapen har alltså avtalsförhållanden av många slag med länderna inom Centraleuropeiska initiativet. Länderna i Centraleuropa får bistånd genom Phare-programmet medan länderna som tillhör Oberoende staters samvälde är berättigade till Tacisbistånd. En del av de länder som tillhörde forna Jugoslavien får särskilda medel. Centraleuropeiska initiativet är ett regionalt samarbetsverktyg på bred bas som täcker de politiska, kulturella och ekonomiska områdena. Dess verksamhet omfattar många olika sektorer (se bilaga). I samrådsstrukturen flätas politiska och institutionella aspekter samman med frågor av mer ekonomisk och operativ art. Europeiska banken för återuppbyggnad och utveckling (EBRD) bidrar med ett sekreteriat för projekten. Så inom loppet av några år har Centraleuropeiska initiativet skapat en sammansatt regional samarbetstruktur och fått till stånd arrangemang för att genomföra praktiska förfaranden på grundval av seriösa förslag inom områden som jordbruk, fiske, skogsbruk, handel, turism, social servir ; och samhällsservice, byggsektorn, energi, råämnesproduktion, finansväsen, industri, telekommunikation, transport och lagring. 5 Europeiska gemenskapen har inga permanenta, relationer med Centraleuropeiska initiativet. Kommissionen är inbjuden att delta i sammanträden som berör något av gemenskapens kompetensområden. Ett flertal regionala samarbetsprojekt som stöttas av gemenskapsbudgeten har en målsättning som ligger nära dem som utarbetats av Centraleuropeiska initiativets arbetsgrupper. institutionella 6 Centraleuropeiska initiativet sammankallar varje år ett toppmöte mellan regeringscheferna. Vid det senaste toppmötet, som hölls under det österrikiska ordförandeskapet i Graz den 8-9 november 1996, fattade Centraleuropeiska initiativet ett beslut att upodra åt sin trojka att etablera de kontakter som krävs för att Förbundsrepubliken Jugoslavien skall kunna delta i Centraleuropeiska initiativet som en av de stater som uppstått ur f. d. Jugoslavien. Kommissionen tog positivt emot detta beslut som i regionen och överensstämmer med den regionala stärker handlingslinje som unionen på grundval av särskilda villkor utvecklar. stabiliteten 7 Kommissionen anser att Centraleuropeiska initiativet är ett användbart ramverk för att gynna goda grannrelationer, uppmuntra politisk stabilitet, stärka mänskliga rättigheter och demokrati bland annat på det sociala området, öka handels- och ekonomisamarbetet. HANDLINGSRIKTLINJER 8 Centraleuropeiska initiativet omfattar ett stort antal länder utspridda över ett ansenligt område på europeiska kontinenten med omkring 200 miljoner invånare. Eftersom Centraleuropeiska initiativet inte kan engagera hela befolkningen i varje projekt behöver inte alla medlemsländer vara engagerade i alla typer av verksamhet. Dessa underregionala åtgärder ska emellertid godkännas av Centraleuropeiska initiativet genom dess sedvanliga beslutsvägar. Kommissionen uppmuntrar samarbetsplaner över gränserna och önskar att särskild uppmärksamhet ska ägnas åt projekt som presenteras av dem som är verksamma på plats. 9 Inom det geografiska område som täcks av Centraleuropeiska initiativet understöder gemenskapsbudgeten redan regionala projekt genom strukturfonderna och genom fonder som omfattar flera området och flera länder och som ingår i Phare- och Tacisprogrammen. Ett samarbete mellan Europeiska gemenskapen och Centraleuropeiska initiativet kan därför byggas upp med hjälp av redan befintliga medel och verktyg. 10 För att garantera att projekten som presenteras håller högsta standard bör all finansiering genom gemenskapen komplettera projektets initiativtagares egna resurser. Centraleuropeiska initiativets sekreteriat (som EBRD står för) kan spela en viktig roll för att samordna de ekonomiska arrangemangen och garantera projektens bärkraft. VERKSAMHETSOMRÅDEN 11 Vissa verksamhetsområden verkar särskilt intressanta, framför allt de som rör verksamheter utformade för att 12 13 14 stärka demokratin och stabiliteten i regionen, öka den ekonomiska utvecklingen och den fria handeln, stötta utvecklingen av transeuropeiska nät och miljöskydd, gynna samarbete mellan ekonomiska aktörer, särskilt små och medelstora företag och deras intresseorganisationer, säkerställa individuella och kollektiva rättigheter på det sociala området och konsumentområdet, underlätta samarbete när det gäller juridik och inre angelägenheter, utöka samarbetet över gränserna, särskilt mellan lokala och regionala institutioner i de olika länderna. Att stötta demokratin och stabiliteten i området och att skydda de mänskliga rättigheterna är viktiga aspekter i gemenskapens åtgärder, och EU:s mål bör vara att stärka dessa i regionen. Skydd för minoriteter, deras ekonomiska och sociala integrering, utveckling av det civila samhället genom stöd till icke-statliga organisationer och deras regionala eller underregionala grupper, upprättande av direktkontakt mellan offentliga och privata institutioner och dialoger mellan olika nivåer av administrationen i flera länder är exempel på den typ av handlingslinjer som unionen skulle kunna stödja. Kommissionen anser att mer handel mellan länderna i regionen främjar den ekonomiska integrationen och att såväl varje enskilt land som regionen som helhet och Europeiska unionen själv vinner på det. Handeln mellan centraleuropeiska länder vars ekonomi befinner sig i ett övergångsskede föll med ett årligt genomsnitt på över 20% mellan 1990 och 1993. Trenden verkar ha vänt nu, även för länderna i Oberoende staters samvälde, och det finns tecken på att handelsrelationerna mellan länderna i regionen har börjat återupptas. Handeln har ökat med över 30% per år sedan 1994 i en del CEI-länder. De positiva effekterna av den pågående ekonomiska övergången i dessa länder börjar bli märkbara genom en förnyad tillväxt i flera av medlemsländerna i Centraleuropeiska initiativet och det därpå följande uppsvinget i utrikeshandeln. De transeuropeiska näten är under utveckling i Centraleuropa. Detta kräver ett nära samarbete mellan olika parter och näten är viktig faktor när det gäller att stärka det regionala samarbetet och främja utvecklingen av den därtill relaterade infrast ukturen. Med tanke på den omfattande finansiering som behövs för att genomföra de projekt som ingår i näten är det nödvändigt med ett tillskott från de internationella finansinstituten och den privata sektorn. Centraleuropeiska initiativet är en viktig samrådslänk för att främja de projekt som ingår i näten med stöd från andra partner, internationella finansinstituten. Miljöskyddet har hög prioritet för både EU och Centraleuropeiska initiativet. Den regionala dimensionen av dessa aktiviteter är viktig eftersom den främjar samarbete över gränserna med projekt av gemensamt intresse. framför allt de 15 16 17 18 från administrationen och deras egna Om tillväxten ska bestå i det långa loppet måste den underhållas med gemensamma aktioner från myndigheternas sida - via deras ekonomiska politik - och från den privata sektorn. En dynamisk ekonomi kräver framför allt en sund och aktiv smaföretagarsektor. Om de små och medelstora företagen ska kunna skapa arbetstillfällen och öka i värde behöver de en stabil ekonomisk och juridisk miljö samt stöd intresseorganisationer. Kommissionen är för att en enhetlig ekonomisk lagstiftning genomdrivs i länderna i Centraleuropeiska initiativet, vilket därmed gör det lättare för företagen att starta och expandera och samarbeta med varandra, som erbjuder de små och medelstora företagen tillgång till ett banksystem som är inriktat på deras behov, uppmuntrar spridning av ekonomisk, juridisk och kommersiell information och utvecklar handelskontakter, partnerskap över gränserna och de små och medelstora företagens representation. Länderna i Centraleuropeiska initiativet befinner sig på olika stadier av ekonomisk och social utveckling. Genom att begagna sig av samarbetssystem som är utformade för att stärka rättssäkerheten och den sociala trygghetens roll kan de utbyta erfarenheter och därmed främja demokratiseringen och analogin mellan deras olika samhällen. för länderna Rättsliga och inrikes frågor är ett område där stater brukar vara tveksamma inför samarbete eftersom detta berör områden för det nationella självbestämmandet. Europeiska unionens erfarenheter på detta område skulle emellertid kunna vara användbara initiativet och främja utvecklingen av regionalt samarbete. Kommissionen tror att det är effektivt med ett utbyte av information och erfarenheter vad gäller gränskontroller, narkotikahandel och organiserad brottslighet och kommer att hålla ett vakande öga på utvecklingen på detta område och sedan ta hänsyn till denna vid utformningen av samarbetsprogrammen för dessa länder och i samband med den strukturerade dialogen. inom Centraleuropeiska Regionalt samarbete bör inte vara enbart förbehållet centrala myndigheter i deltagande länder utan bör omfatta alla beslutsnivåer inom varje stat. Fördelarna med ett sådant samarbete ökar om regionala och lokala förvaltningar är nära engagerade i utarbetandet av projekten. Särskild uppmärksamhet bör ägnas åt samarbete över gränserna i avsikt att främja närmare relationer mellan grupper som skils åt av gränser och kontakter mellan individer inom samma region. Genom att underlätta handel och kontakter, göra gränserna lättare att korsa, öka insynen i regler och förfaranden och genom att underlätta en utvidgning av infrastrukturen över gränserna kommer Centraleuropeiska initiativet att främja underregionalt samarbete som engagerar olika deltagare i de berörda områdena. Kommissionen tror att gemenskapsaktioner bara kan bli effektiva om Centraleuropeiska initiativet kan engagera största möjliga antal deltagare i sin administration och i sina projekt. MEDEL 19 kommer huvudsakligen och Gemenskapsfinansiering Tacisprogrammen, särskilt de program som är övergripande, gränsöverskridande och omfattar många länder. Utöver de medel som är öronmärkta för varje land inom Phare, Tacis och "Samarbete med före detta Jugoslavien" kan de länder som är berättigade till medel från dessa program således få del av betydande resurser som kan kompletteras med medel från sektoriella gemenskapsprogram som Synergy. Phare- från Eftersom två medlemsstater i EU är medlemmar i Centraleuropeiska initiativet samfinansierar strukturfonderna, framför allt Interreg-programmet, tillsammans med Phare de gränsöverskridande programmen. De kunde delta i gränsöverskridande samarbetsprogram, till exempel inom det nya Interreg IIC- initiativet om regional planering. Dessa verksamheter skulle kraftigt bidra till att stötta samarbetsprojekt mellan regioner inom Centraleuropeiska initiativet som en del i ett övergripande program som Centraleuropeiska initiativet kunde utarbeta. Det nya Phare-programmet Credo kommer att finansiera gränsöverskridande projekt som läggs fram av centraleuropeiska länder i regioner som gränsar till ett annat centraleuropeiskt land eller till ett land inom Oberoende staters samvälde. Europeiska gemenskapen har således medel för att stötta de olika projekt som utarbetas av Centraleuropeiska initiativet. SLUTSATSER 20 Kommissionen försöker främja regionalt samarbete som ett sätt att stärka säkerheten och stabiliteten och att främja den ekonomiska tillväxten och utvecklingen. Goda relationer mellan grannländer utgör en väsentlig del av den europeiska integrationen i vidare mening. Kommissionen är beredd att stötta projekt som utvecklats inom ramarna för Centraleuropeiska initiativet genom kompletterande åtgärder med EU: s egna finansieringsinstrument, framför allt Phare, Tacis och Interreg. Utveckling av ett sådant samarbete kommer att bereda möjlighet för de ekonomiska aktörer i alla medlemsstater som så önskar att till fullo delta i samarbetsprojekt i form av gemenskapsprogram och att fa del av finansieringsinstrument inom ramen för den planerade verksamheten. Det är upp till länderna som deltar i Centraleuropeiska initiativet att ta första steget genom att utveckla konkreta former för samarbete som skulle kunna få kompletterande stöd från Europeiska unionen. Genom att agera tillsammans kan CEI och EU undvika dubbelarbete och uppnå verkligt mervärde vilket bör bidra till den övergripande övergångsprocessen i regionen. Bilaga Centraleuropeiska initiativet i korthet Konstituerande akt Huvudsakliga organ Deltagande stater Ytterligare kommentarer och turism återuppbyggnad Premiärministerbeslut i Wien, 17-18 juli 1992. Kommittéer på premiärministernivå (toppmöten) ministernivå eller (framför allt utrikesministrar) och teknisk nivå (inbegripet samordnare samt ett för nationella projekt) permanent projektsekreteriat finansierat av Europeiska banken för utveckling. återuppbyggnad Arbetsgrupper för olika områden träffas regelbundet (jordbruk, kultur, civilförsvar, energi, miljö, information och media, migration, minoriteter, småföretag, av Bosnien-Hercegovina, vetenskap och teknologi, statistik, och telekommunikation, transport). En del arbetsgrupper kan undergrupper vara indelade sektoriella (projektgrupper grupper). Albanien, fd. jugoslaviska republiken Makedonien, Vitryssland, Bosnien- Hercegovina, Bulgarien, Kroatien, Ungern, Moldova (fick medlemsskap i november 1996), Polen, Tjeckien, Rumänien, Slovakien, Slovenien och Italien och Ukraina. Från EU: Österrike med den tyska delstaten Bayern i som arbetsgrupperna. Italien stöttade aktivt bildandet av "Quadragonalen" i november 1989 med Ungern, och Österrike flera Jugoslavien. Den utökades gånger och gav i efterdyningarna av kriget i före detta Jugoslavien upphov till Centraleuropeiska initiativet 1992. Österrike har haft ordförandeskapet under 1996. Kommissionen inbjuds regelbundet till sammanträdena. observatör i eller till och Enligt de senaste sammanträdena ska systemet med arbetsgrupper gradvis projektorienterade omvandlas möten Centraleuropeiska initiativet skall medverka i projekt som omfattar minst tre länder. Dessa reformer bör underlätta att bibehålla enbart de minimala strukturer som är nödvändiga för att uppnå målen och garantera fortsatt flexibilitet i detta regionala samarbetsforums arbetsmetoder. Ax? ISSN 1024-4506 KOM(96) 601 slutlig DOKUMENT SV il Katalognummer : CB-CO-96-595-SV-C ISBN 92-78-11699-8 Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer L-2985 Luxemburg >A


title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE Nr. 3513/96 von Jan BERTENS an die Kommission. EFRE-Beihilfe für die Flughäfen Beek (NL) und Bierset (B)

eurovoc_concepts:
European Regional Development Fund
Limburg
Province of Liège
airport
inter-company cooperation
investment aid
regional cooperation


eurovoc_concepts:
CIS countries
Central and Eastern Europe
EU programme
European integration
regional cooperation

text: ΕΠΙΤΡΟΠΗ TÛN ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ Βρυξέλλες, 04. i2. i996 COM(96) 601 τβλικό ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ για τη συνεργασία της Ευρωπαϊκής Ένωσης με την Κεντροευρωπαϊκή Πρωτοβουλία Έκθεση της Επιτροπής στο Συμβούλιο για τη συνεργασία της Ευρωπαϊκής Ένωσης με την Κεντροευρωπαϊκή Πρωτοβουλία ΠΕΡΙΛΗΨΗ Η Επιτροπή υποβάλλει την παρούσα έκθεση το σχετικό αίτημα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της Φλωρεντίας. Η Επιτροπή επιθυμεί να προωθήσει την ανάπτυξη της περιφερειακής συνεργασίας μεταξύ χωρών-εταίρων, ιδίως, στο σημερινό πλαίσιο μεταξύ αυτών που συμμετέχουν στην Κεντροευρωπαϊκή Πρωτοβουλία. Αναπτύσσοντας τις σχέσεις καλής γειτονίας, ενθαρρύνοντας την πολιτική σταθερότητα, ενισχύοντας τα δικαιώματα του ανθρώπου και τη δημοκρατία ακόμη και στον κοινωνικό τομέα και αναπτύσσοντας την οικονομική και εμπορική συνεργασία, η Επιτροπή επιθυμεί να δημιουργήσει στενότερους δεσμούς όχι μόνον μεταξύ της Ένωσης και των χωρών της Πρωτοβουλίας, αλλά και μεταξύ των ίδιων των χωρών της Πρωτοβουλίας. Πολλά υπάρχοντα κοινοτικά προγράμματα (PHARE, TAOS, INTERREG) θα μπορούσαν να προσφέρουν συμπληρωματική ενίσχυση σε προγράμματα που υποβάλλονται και χρηματοδοτούνται στο πλαίσιο της Πρωτοβουλίας. Ορισμένοι τομείς φαίνονται ιδιαίτερα ενδιαφέροντες, ειδικότερα αυτοί που αφορούν τις δραστηριότητες που έχουν ως στόχο την ενίσχυση της δημοκρατίας και της σταθερότητας στην περιοχή, την ενθάρρυνση της οικονομικής ανάπτυξης και των ελεύθερων εμπορικών συναλλαγών, τη στήριξη της ανάπτυξης των διευρωπαϊκών δικτύων και της προστασίας του περιβάλλοντος, την προώθηση σχέσεων μεταξύ των επιχειρήσεων, ειδικότερα των MME, και των επαγγελματικών οργανώσεων αυτών, τη διασφάλιση της άσκησης των ατομικών και συλλογικών κοινωνικών δικαιωμάτων, την εξασφάλιση της συνεργασίας στους τομείς των εσωτερικών υποθέσεων και της δικαιοσύνης και τη διεύρυνση της διασυνοριακής συνεργασίας, ιδίως μεταξύ των τοπικών και περιφερειακών οργάνων των διαφόρων χωρών. ΕΙΣΑΓΩΓΗ 1. Σύμφωνα με τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της Φλωρεντίας, η Επιτροπή υποβάλλει έκθεση για τις πρωτοβουλίες που χρειάζεται να αναληφθούν για να εντατικοποιηθεί η συνεργασία με την Κεντροευρωπαϊκή Πρωτοβουλία. Βάσει των συμπερασμάτων του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου του Έσσεν, ο στόχος της εν λόγω προσπάθειας συνίσταται στον καθορισμό των τομέων κοινού ενδιαφέροντος μεταξύ της Ένωσης και της Κεντροευρωπαϊκής Πρωτοβουλίας, στην πραγματοποίηση μιας πρώτης συνολικής ανάλυσης των πιθανών τομέων συνεργασίας μεταξύ της Ένωσης και της Κεντροευρωπαϊκής Πρωτοβουλίας και στην υπόδειξη των διαθέσιμων μέσων για την ανάπτυξη αυτής της συνεργασίας με βάση συγκεκριμένα επιτεύγματα. Η Επιτροπή θεωρεί χρήσιμο να ενθαρρύνει τις περιφερειακές συνεργασίες 2. στο συγκεκριμένο τμήμα της Ευρώπης, διότι πιστεύει ότι οι εν λόγω μηχανισμοί συνεργασίας επιτρέπουν την ενίσχυση της σταθερότητας μεταξύ χωροον. Μέσω της Πρωτοβουλίας της Βαλτικής Θάλασσας, η οποία αναπτύχθηκε με αφορμή τη συνάντηση κορυφής σε επίπεδο αρχηγών κυβερνήσεων του Συμβουλίου Κρατών της Βαλτικής Θάλασσας που πραγματοποιήθηκε στο Visby τον Μάιο 1996, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή πρότεινε ήδη δράσεις που αποσκοπούν στη στήριξη της συνεργασίας στη συγκεκριμένη βόρεια περιοχή της Ευρώπης. Η Επιτροπή πιστεύει ότι η Μαύρη Θάλασσα αποτελεί, στο νότο της Ευρώπης, έναν άλλο σημαντικό στρατηγικό πόλο για την Ένωση. Αυτή εύχεται να μπορέσει να αναπτυχθεί η περιφερειακή συνεργασία μεταξύ των χωρών που βρέχονται από την εν λόγω θάλασσα. 3. Η προστιθέμενη αξία των οργανώσεων που δημιουργήθηκαν, των αποφάσεων και των σχεδίων που εγκρίθηκαν από τις εν λόγω περιφερειακές ενώσεις, πρέπει να αποτελεί το κύριο κριτήριο επί του οποίου θα βασίζεται κάθε πρόσθετη παρέμβαση. Η Επιτροπή επιθυμεί να αξιολογήσει αυτές τις ενώσεις λαμβάνοντας υπόψη τη γεωγραφική και οικονομική ομοιογένεια της σχετικής ζώνης, την πολιτική στήριξη της οποίας δέχονται οι εν λόγω μηχανισμοί συνεργασίας τόσο στο εσωτερικό της περιφέρειας όσο και στο πλαίσιο της Ένωσης και τα ήδη σημειωθέντα όσο και τα ενδεχόμενα επιτεύγματα. Η ενεργός συμμετοχή των χωρών στους μηχανισμούς αυτούς, ακόμη και με χρηματοδοτήσεις, αποτελεί σημαντική μαρτυρία της σοβαρότητας της δέσμευσης τους. 4. Η Κεντροευρωπαϊκή Πρωτοβουλία συγκεντρώνει 16 χώρες (βλ. χάρτη). Ορισμένες από τις εν λόγω χώρες ανήκουν στην Ευρωπαϊκή Ένωση (Αυστρία, Ιταλία), άλλες έχουν υπογράψει ευρωπαϊκές συμφωνίες με την Ευρωπαϊκή Κοινότητα και τα κράτη μέλη της και είναι υποψήφιες για προσχώρηση (Βουλγαρία, Ουγγαρία, Πολωνία, Τσεχική Δημοκρατία, Ρουμανία, Σλοβακία, Σλοβενία), άλλες έχουν συμβατικές σχέσεις με την Ευρωπαϊκή Κοινότητα που δημιουργήθηκαν με ποικίλους τρόπους (Αλβανία: συμφωνία εμπορίου και συνεργασίας του 1992, Πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας: συμφωνία συνεργασίας που μονογραφήθηκε τον Ιούνιο 1996, Λευκορωσία, Μολδαβία, Ουκρανία: συμφωνίες εταιρικής σχέσης και συνεργασίας) ή δεν έχουν συνάψει συμφωνία με την Ευρωπαϊκή Κοινότητα (Βοσνία-Ερζεγοβίνη, Κροατία). Η Ευρωπαϊκή Κοινότητα διατηρεί λοιπόν ποικίλες συμβατικές σχέσεις με τις χώρες της Κεντροευρωπαϊκής Πρωτοβουλίας. Εξάλλου, οι χώρες της κεντρικής Ευρώπης υπάγονται στο πρόγραμμα PHARE, ενώ οι χώρες της Κοινοπολιτείας Ανεξάρτητων Κρατών είναι επιλέξιμες για το πρόγραμμα TACIS και ορισμένες χώρες που προήλθαν από την πρώην Γιουγκοσλαβία λαμβάνουν ειδικές χρηματοδοτήσεις. μηχανισμό περιφερειακής Η Κεντροευρωπαϊκή Πρωτοβουλία αποτελεί συνεργασίας γενικής μορφής στον πολιτικό, πολιτιστικό και οικονομικό τομέα. Οι δραστηριότητες της καλύπτουν πολλούς τομείς (βλ. παράρτημα). Κατά τις διαβουλεύσεις τα πολιτικά και θεσμικά θέματα συνδέονται στενά με ζητήματα περισσότερο οικονομικού και λειτουργικού χαρακτήρα. Η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Ανασυγκρότησης των προγραμμάτων. Η Κεντροευρωπαϊκή Πρωτοβουλία δημιούργησε, λοιπόν, σε μερικά χρόνια πολύπλοκο σχήμα περιφερειακής συνεργασίας και εφάρμοσε μηχανισμούς υλοποίησης συγκεκριμένων δράσεων βάσει σοβαρών προτάσεων σε πολλούς τομείς όπως η γεωργία, η αλιεία, η σηροτροφία, το εμπόριο, ο τουρισμός, οι κοινωνικές και κοινοτικές υπηρεσίες, οι κατασκευές, η ενέργεια, οι εξορυκτικές βιομηχανίες, ο χρηματοοικονομικός τομέας, η βιομηχανία, οι τηλεπικοινωνίες, η μεταφορά και η αποθήκευση. (ΕΤΑΑ) παρέχει και Ανάπτυξης γραμματεία τη 5. Η Ευρωπαϊκή Κοινότητα δεν διατηρεί μόνιμες θεσμικές σχέσεις με την Κεντροευρωπαϊκή Πρωτοβουλία. Η Επιτροπή καλείται να συμμετέχει στις συνεδριάσεις, όταν αυτές αφορούν κάποιον τομέα κοινοτικής αρμοδιότητας. Πολλά προγράμματα περιφερειακής συνεργασίας που χρηματοδοτούνται από τον κοινοτικό προϋπολογισμό εξυπηρετούν σκοπούς παρεμφερείς με αυτούς που η Κεντροευρωπαϊκή Πρωτοβουλία επιδιώκει στο πλαίσιο των ομάδων εργασίας που διαθέτει. Η Κεντροευρωπαϊκή Πρωτοβουλία πραγματοποιεί κάθε έτος μια συνάντηση 6. κορυφής σε επίπεδο αρχηγών κυβερνήσεων. Κατά την τελευταία συνάντηση κορυφής που πραγματοποιήθηκε υπό αυστριακή προεδρία στο Γκρατς, στις 8 και 9 Νοεμβρίου 1996, η Κεντροευρωπαϊκή Πρωτοβουλία έλαβε την απόφαση να επιτρέψει στην τρόϊκά της να διενεργήσει τις κατάλληλες επαφές για συμμετοχή στην Κεντροευρωπαϊκή Πρωτοβουλία της Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας της Γιουγκοσλαβίας, ως ενός από τα διάδοχα κράτη της Σοσιαλιστικής Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας της Γιουγκοσλαβίας. Η Επιτροπή εξέφρασε την ικανοποίηση της για τη συγκεκριμένη απόφαση που ενισχύει τη σταθερότητα στην περιοχή και ανταποκρίνεται πλήρως στην περιφερειακή προσέγγιση που αναπτύσσει η Ένωση στο πλαίσιο των ειδικών συνθηκών. 7. Η Επιτροπή θεωρεί την Κεντροευρωπαϊκή Πρωτοβουλία χρήσιμο μέσο για: - την προώθηση των σχέσεων καλής γειτονίας, - την ενθάρρυνση της πολιτικής σταθερότητας, - την ενίσχυση των δικαιωμάτων του ανθρώπου και της δημοκρατίας, ακόμη και στον κοινωνικό τομέα, - την ανάπτυξη της οικονομικής και εμπορικής συνεργασίας. ΑΡΧΕΣ ΔΡΑΣΗΣ 8. Η Κεντροευρωπαϊκή Πρωτοβουλία περιλαμβάνει έναν μεγάλο αριθμό χωρών, που καλύπτουν σημαντική έκταση στην ευρωπαϊκή ήπειρο, με πληθυσμό που πλησιάζει τα 200 εκατομμύρια κατοίκους. Δεν μπορεί να συμπεριλάβει σε κάθε συγκεκριμένη δράση όλους τους κατοίκους της. Συνεπώς, δεν είναι ανάγκη όλα τα μέλη της Κεντροευρωπαϊκής Πρωτοβουλίας να συμμετέχουν υποχρεωτικά σε κάθε δραστηριότητα της. Οι δράσεις αυτές σε επίπεδο κάτω του περιφερειακού θα πρέπει, ωστόσο, να εγκρίνονται από την Κεντροευρωπαϊκή Πρωτοβουλία σύμφωνα με τους συνήθεις μηχανισμούς για την λήψη αποφάσεων που αυτή διαθέτει. Η Επιτροπή δίδει προτεραιότητα στις δράσεις διασυνοριακής συνεργασίας και επιθυμεί να δίδεται ιδιαίτερη προσοχή στα προγράμματα που υποβάλλονται από τις επιχειρήσεις του εκάστοτε τομέα. 9. Στη γεωγραφική ζώνη που καλύπτει η Κεντροευρωπαϊκή Πρωτοβουλία, παρέχεται ήδη, στο πλαίσιο του κοινοτικού προϋπολογισμού, στήριξη σε προγράμματα περιφερειακού χαρακτήρα μέσω των διαρθρωτικών ταμείων καθώς και μέσω των ταμείων πολυτομεακής και πολυκρατικής βοήθειας στο πλαίσιο των προγραμμάτων PHARE και TACIS. Η συνεργασία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Κεντροευρωπαϊκής Πρωτοβουλίας είναι, συνεπώς, δυνατό να αναπτυχθεί με βάση τα μέσα και τους τρόπους που ήδη υπάρχουν. 10. Για να διευκολυνθεί η προώθηση ποιοτικών δράσεων, οι κοινοτικές ιδίους πόρους που χρηματοδοτήσεις θα πρέπει να συμπληρίόνουν τους εξασφαλίζουν οι επιχειρηματίες που υλοποιούν τα προγράμματα. Η γραμματεία της Κεντροευρωπαϊκής Ιίρωτοβουλίας (την οποία εξασφαλίζει η ΕΤΑΑ) μπορεί να διαδραματίσει σημαντικό ρόλο στη χρηματοδοτική κάλυψη και να συμβάλει στη διασφάλιση της βιωσιμότητας των προγραμμάτων. ΤΟΜΕΙΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΩΝ 11. Ορισμένοι τομείς φαίνονται ιδιαίτερα ενδιαφέροντες, ιδίως αυτοί που αφορούν δραστηριότητες που αποσκοπούν στην: - ενίσχυση της δημοκρατίας και της σταθερότητας στην περιοχή, - ενθάρρυνση της οικονομικής ανάπτυξης και των ελεύθερων εμπορικών συναλλαγών, - στήριξη της ανάπτυξης των διευρωπαϊκών δικτύων και της προστασίας του περιβάλλοντος - διευκόλυνση των σχέσεων μεταξύ των επιχειρήσεων, ιδίως των MME, και των επαγγελματικών οργανώσεων τους, - εξασφάλιση της άσκησης των ατομικών και συλλογικών δικαιωμάτων στον κοινωνικό και καταναλωτικό τομέα, - διασφάλιση της συνεργασίας στον τομέα των εσωτερικών υποθέσεων και της δικαιοσύνης - διεύρυνση της διασυνοριακής συνεργασίας μεταξύ τοπικών και περιφερειακών οργάνων των διαφόρων χωρών. 12. Η στήριξη της δημοκρατίας και της σταθερότητας στην περιοχή και η προστασία των δικαιωμάτων του ανθρώπου αποτελούν τα θεμελιώδη στοιχεία της κοινοτικής δράσης. Στόχος της Ένωσης θα πρέπει να είναι η ενίσχυση τους στην περιοχή. Η προστασία των μειονοτήτων, η ένταξη τους στο κοινωνικό και οικονομικό σύστημα, η ανάπτυξη της κοινωνίας των πολιτών με την παροχή στήριξης στις ΜΚΟ και τις ενώσεις αυτών σε επίπεδο περιφερειακό και κάτω του περιφερειακού, η διενέργεια άμεσων επαφών μεταξύ θεσμικών οργάνων του δημοσίου και του ιδιωτικού τομέα και ο διάλογος μεταξύ των διοικητικών υπηρεσιών σε διάφορα επίπεδα σε πολλές χώρες συνιστούν πολιτικές κατευθύνσεις που μπορεί να προωθήσει η Ευρωπαϊκή Ένωση. 13. Η Επιτροπή πιστεύει ότι η ανάπτυξη εμπορικών σχέσεων μεταξύ των χωρών της περιοχής θα διευκολύνει την ένταξη στο οικονομικό σύστημα και θα έχει επωφελή αποτελέσματα για κάθε επιμέρους χώρα, για την περιοχή στο σύνολο της και για την ίδια την Ένωση. Οι εμπορικές συναλλαγές μεταξύ των χωρών της κεντρικής Ευρώπης στο μεταβατικό τους στάδιο γνώρισαν μέση ετήσια πτώση μεγαλύτερη ,ου 20% από το 1990 έως το 1993. Η τάση αυτή φαίνεται να αντιστρέφεται σήμερα, ιδίως για τις χώρες της Κοινοπολιτείας Ανεξάρτητων Κρατών. Διαφαίνεται ανάκαμψη των εμπορικών σχέσεων των χωρών της περιοχής. Η σημερινή τάση αντιστοιχεί σε ετήσια αύξηση μεγαλύτερη του 30% από το 1994 για ορισμένες χώρες της Κεντροευρωπαϊκής Πρωτοβουλίας. Οι θετικές συνέπειες χώρες αυτές της οικονομικής μεταρρύθμισης την οποία έχουν αναλάβει οι αρχίζουν να γίνονται αισθητές με την ανάκαμψη της ανάπτυξης σε πολλά μέλη της Κεντροευρωπαϊκής Πρωτοβουλίας, όπου συνεπάγονται αύξηση των συναλλαγών με το εξωτερικό. 14. Τα διευρωπαϊκά δίκτυα αναπτύσσονται στις χώρες της κεντρικής Ευρώπης. Απαιτούν στενή συνεργασία μεταξύ των διαφόρων εταίρων και αποτελούν 5 ουσιαστικό στοιχείο για την ενίσχυση της περιφερειακής συνεργασίας και τη διευκόλυνση της ανάπτυξης των υποδομών. Λαμβανομένου υπόψη του ύψους των αναγκαίων χρηματοδοτήσεων, για την υλοποίηση των προγραμμάτων που περιλαμβάνουν τα διευρωπαϊκά δίκτυα απαιτείται η συνδρομή των διεθνών χρηματοπιστωτικών ιδιωτικού τομέα. Η ιδρυμάτων (ΔΧ1) αλλά και του Κεντροευρωπαϊκή Πρωτοβουλία αποτελεί σημαντικό φορέα για τη διενέργεια διαβουλεύσεων με στόχο την πρώθηση, με τη στήριξη και των άλλων εταίρων μεταξύ ίων οποίων εξέχουσα θέση κατέχουν τα ΔΧΙ, προγραμμάτων για την υλοποίηση αυτών των δικτύων. Η προστασία του περιβάλλοντος αποτελεί προτεραιότητα τόσο για την Ευρωπαϊκή Ένωση όσο και για τις χώρες της Κεντροευρωπαϊκής Πρωτοβουλίας. Η περιφερειακή διάσταση αυτών των δραστηριοτήτων είναι σημαντική, διότι επιτρέπει την ανάπτυξη διασυνοριακών συνεργασιών επί προγραμμάτων κοινού ενδιαφέροντος. 15. Για να διατηρηθεί η ανάπτυξη μακροπρόθεσμα χρειάζεται συνδυασμένη δράση της πολιτικής εξουσίας, μέσω της οικονομικής πολιτικής της, και των επιχειρήσεων. Η ανάπτυξη αποτελεσματικής οικονομίας απαιτεί, ιδίως, τη δημιουργία ισχυρών και δραστήριων μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων. Για να ανταποκριθούν πλήρως στο ρόλο τους, που συνίσταται στη δημιουργία θέσεων απασχόλησης και προστιθέμενης αξίας, οι εν λόγω επιχειρήσεις πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να εξελιχθούν σε ένα σταθερό οικονομικό και νομικό περιβάλλον και να υποστηρίζονται από τη διοίκηση καθώς και από τις επαγγελματικές οργανώσεις. Η Επιτροπή τάσσεται υπέρ της θέσπισης συνεκτικών οικονομικών νομοθεσιών μεταξύ των διαφόρων χωρών που θα εγγυώνται, ιδίως, τη δημιουργία και την ανάπτυξη των επιχειρήσεων και τη μεταξύ τους συνεργασία, διασφαλίζοντας την πρόσβαση των MME σε ένα τραπεζικό σύστημα προσαρμοσμένο στις ανάγκες τους, ενθαρρύνοντας τη διάδοση οικονομικών, νομικών και εμπορικών πληροφοριών και αναπτύσσοντας εμπορικές διεξόδους, εταιρικές σχέσεις μεταξύ εθνών και εκπροσώπηση των MME. 16. Οι χώρες της Κεντροευρωπαϊκής Πρωτοβουλίας βρίσκονται σε διαφορετικά στάδια οικονομικής και κοινωνικής ανάπτυξης, θα είχαν τη δυνατότητα, χάρη σε μηχανισμούς συνεργασίας που προορίζονται να υπογραμμίσουν το ρόλο του δικαίου και της κοινωνικής προστασίας, να ανταλλάσσουν τις εμπειρίες τους για να διευκολύνουν τον εκδημοκρατισμό και τη συνοχή των κοινωνιών τους. 17. Η δικαιοσύνη και οι εσωτερικές υποθέσεις αποτελούν τομείς στους οποίους τα κράτη διστάζουν να συνεργαστούν διότι διακυβεύεται η εθνική αρμοδιότητα. Η πείρα που απέκτησε η Ένωση στο θέμα αυτό, ωστόσο, μπορεί να είναι χρήσιμη για τα κράτη της Κεντροευρωπαϊκής Πρωτοβουλίας και να διευκολύνει τη δημιουργία περιφερειακής συνεργασίας. Η Επιτροπή κρίνει ότι η ανταλλαγή πληροφοριών και πείρας στον τομέα των ελέγχων στα σύνορα, του εμπορίου ναρκωτικών και του οργανωμένου εγκλήματος είναι αποτελεσματική και θα παρακολουθήσει με ενδιαφέρον τις εξελίξεις στο συγκεκριμένο τομέα ώστε να τις λάβει υπόψη της κατά την επεξεργασία των προγραμμάτων συνεργασίας με τις εν λόγω χώρες καθώς και στο πλαίσιο του διαρθρωμένου διαλόγου. 18. Η περιφερειακή συνεργασία δεν πρέπει να κατευθύνεται αποκλειστικά από τις κεντρικές αρχές των συμμετεχουσών χωρών, αλλά πρέπει να προκύπτει από συνδυασμό όλων των επιπέδων λήψης των αποφάσεων στο εσωτερικό κάθε κράτους. Το όφελος από αυτή τη συνεργασία θα είναι μεγαλύτερο αν οι περιφερειακές και τοπικές διοικητικές υπηρεσίες συμμετέχουν στενά στην εκπόνηση των σχεδίων, θα πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στις διασυνοριακές συνεργασίες που επιτρέπουν τη δημιουργία στενότερων σχέσεων μεταξύ των κοινοτήτων που χωρίζονται από σύνορα και διευκολύνουν τις επαφές μεταξύ ατόμων της ίδιας περιοχής. Διευκολύνοντας τις ανταλλαγές και τις συναντήσεις, βελτιώνοντας τη διέλευση των συνόρων, διασφαλίζοντας τη διαφάνεια των κανόνων και των διαδικασιών και ενισχύοντας την επέκταση των διασυνοριακών υποδομών, η Κεντροευρωπαϊκή Πρωτοβουλία θα επιτρέψει την ανάπτυξη συνεργασιών σε επίπεδο κάτω του περιφερειακού, που συνεπάγονται την ανάμειξη διαφόρων παραγόντων των σχετικών περιοχών. Η Επιτροπή πιστεύει ότι η κοινοτική παρέμβαση θα μπορεί να είναι αποτελεσματική μόνον αν η Κεντροευρωπαϊκή Πρωτοβουλία είναι σε θέση να εξασφαλίσει τη συμμετοχή του μεγαλύτερου δυνατού αριθμού παραγόντων στους μηχανισμούς και τα προγράμματα της. ΜΕΣΑ ΔΡΑΣΗΣ 19. Οι δύο κύριες πηγές κοινοτικής χρηματοδότησης είναι τα προγράμματα PHARE και TACIS, ιδίως τα οριζόντια, διασυνοριακά και πολυκρατικά προγράμματα. Συμπληρώνοντας τα εθνικά κεφάλαια που τίθενται στη διάθεση τους από τα προγράμματα PHARE, TACIS και "Συνεργασία με την πρώην Γιουγκοσλαβία", οι επιλέξιμες χώρες έχουν τη δυνατότητα να λαμβάνουν σημαντικούς πόρους που είναι δυνατό να συμπληρώνονται με χρηματοδοτήσεις από τομεακά κοινοτικά προγράμματα, όπως το πρόγραμμα 8ΥΝΙ^Χ}Υ. Δεδομένου ότι δύο κράτη της Ένωσης συμμετέχουν στην Κεντροευρωπαϊκή Πρωτοβουλία, τα διαρθρωτικά ταμεία και ειδικότερα το πρόγραμμα INTERREG χρηματοδοτούν από κοινού τα διασυνοριακά προγράμματα με το PHARE. Θα ήταν δυνατό να συμμετέχουν σε προγράμματα διεθνικής συνεργασίας, π. χ. με τη νέα πρωτοβουλία INTERREG IIC για τη χωροταξία. Οι δράσεις αυτές αναμένεται ότι θα επιτρέψουν τη στήριξη της συνεργασίας μεταξύ των περιοχών της Κεντροευρωπαϊκής Πρωτοβουλίας στο πλαίσιο συνολικού σχεδίου που αυτή θα μπορούσε να αναπτύξει. Το νέο πρόγραμμα PHARE CREDO, εξάλλου, θα επιτρέψει να χρηματοδοτηθούν διασυνοριακά προγράμματα που υποβάλλονται από χώρες της κεντρικής Ευρώπης σε περιοχές που συνορεύουν με κάποια άλλη χώρα της κεντρικής Ευρώπης ή με κράτος μέλος της Κοινοπολιτείας Ανεξάρτητων Κρατών. Η Ευρωπαϊκή Κοινότητα διαθέτει, λοιπόν, τα μέσα που δύνανται να στηρίξουν τις διάφορες δράσεις που αναπτύσσει η Κεντροευρωπαϊκή Πρωτοβουλία. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ 20. Η Επιτροπή καταβάλλει προσπάθειες να αναπτύξει την περιφερειακή συνεργασία για να ενισχύσει την ασφάλεια και τη σταθερότητα και να προωθήσει την οικονομική αύξηση και την ανάπτυξη. Οι σχέσεις καλής γειτονίας αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της ευρείας διαδικασίας ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης. Η Επιτροπή είναι διατεθειμένη να στηρίξει τα σχέδια που υποβάλλονται στο πλαίσιο της Κεντροευρωπαϊκής Πρωτοβουλίας κινητοποιώντας χρηματοδοτικά μέσα της Ένωσης όπ^>ς τα προγράμματα PHARE, TACIS και INTERREG. Η ανάπτυξη της εν λόγω συνεργασίας θα προσφέρει την ευκαιρία στις επιχειρήσεις όλων των κρατών μελών να συμμετάσχουν, εφόσον το επιθυμούν, πλήρως στα προγράμματα συνεργασίας που προωθούνται μέσω κοινοτικών προγραμμάτων και μέσων στο πλαίσιο της προβλεπόμενης δράσης. Οι χώρες που συμμετέχουν στην ίδιες τις Κεντροευρωπαϊκή Πρωτοβουλία θα πρέπει να καθορίσουν οι να βοηθήσει συγκεκριμένες μορφές συνεργασίας, στις οποίες μπορεί συμπληρωματικά η Ένωση. Συνδυάζοντας τους, η Κεντροευρωπαϊκή Πρωτοβουλία και η Ένωση έχουν τη δυνατότητα να αποφύγουν τις επικαλύψεις και να δημιουργήσουν προστιθέμενη αξία ωφέλιμη για την εξέλιξη της οικονομικής μεταρρύθμισης στην περιοχή. τις προσπάθειες Παράρτημα Κεντροευρωπαϊκή Πρωτοβουλία: συνοπτική περιγραφή Ιδρυτική πράξη Απόφαση των Πρωθυπουργών, Βιέννη 17-18 Ιουλίου 1992 Κύριοι οργανισμοί Συμμετέχουσες χώρες Παρατηρήσεις Επιτροπές σε επίπεδο Πρωθυπουργών (συναντήσεις κορυφής), Υπουργών (ιδίως Εξωτερικών), και σε τεχνικά επίπεδα (συμπεριλαμβανομένων των εθνικών συντονιστών προγραμμάτων)· μια μόνιμη γραμματεία για τα προγράμματα που εξασφαλίζεται από την ΕΤΑΑ. Ομάδες εργασίας που συνέρχονται τακτικά σε πολλούς τομείς (γεωργία, πολιτιστικά θέματα, πολιτική άμυνα, ενέργεια, περιβάλλον, πληροφόρηση και μέσα ενημέρωσης, μεταναστεύσεις, μειονότητες, επιχειρήσεις, αποκατάσταση της Βοσνίας - Ερζεγοβίνης, επιστήμες και τεχνολογίες, στατιστικές, τηλεπικοινωνίες, τουρισμός, μεταφορές κ. λπ. ). Ορισμένες ομάδες εργασίας είναι δυνατό να υποδιαιρούνται σε υποομάδες (ομάδες ή προγραμμάτων ή τομέων). μικρές και μεσαίες Αλβανία, Πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας, Λευκορωσία, Βοσνία-Ερζεγοβίνη, Βουλγαρία, Κροατία, Ουγγαρία, Μολδαβία (έγινε δεκτή τον Νοέμβριο 1996), Πολωνία, Τσεχική Δημοκρατία, Ρουμανία, Σλοβακία, Σλοβενία, Ουκρανία, ΕΕ: Αυστρία, Ιταλία, το γερμανικό κρατίδιο της Βαυαρίας συμμετέχει στις δραστηριότητες των ομάδων εργασίας ως παρατηρητής. Η Ιταλία υποστήριξε έντονα τη δημιουργία "τετραμερούς συνεργασίας" που πραγματοποιήθηκε το Νοέμβριο 1989 με την Ουγγαρία, την Αυστρία και τη Γιουγκοσλαβία. Αφού διευρύνθηκε πολλές φορές και λόγω του πολέμου στην πρώην Γιουγκοσλαβία, η τετραμερής συνεργασία οδήγησε στη γέννηση της Κεντροευρωπαϊκής Πρωτοβουλίας το 1992. Η Αυστρία ασκεί την Προεδρία κατά το 1996. Η Επιτροπή καλείται τακτικά να συμμετάσχει στις συνεδριάσεις. Κατά τις πρόσφατες συνεδριάσεις το σύστημα των ομάδων εργασίας συμφωνήθηκε να μεταβληθεί προοδευτικά και να λάβει τη μορφή συνόδων για τη συζήτηση των προγραμμάτων. Η Κεντροευρο)παϊκή Πρωτοβουλία θα ήταν σκόπιμο να υποστηρίζει συγκεκριμένα προγράμματα που περιλαμβάνουν τρία τουλάχιστον κράτη από τα συμμετέχοντα σ'αυτή. Οι μεταρρυθμίσεις αυτές αναμένεται ότι θα επιτρέψουν τη διατήρηση ελάχιστων διαρθρώσεων που αντιστοιχούν στους στόχους και θα εξασφαλίσουν κάποια ευελιξία όσον αφορά τις εργασίες στο πλαίσιο της εν λόγω περιφερειακής συνεργασίας. 4 ISSN 0254-1483 COM(96) 601 τελικό ΕΓΓΡΑΦΑ GR 11 Αριθ. καταλόγου : CB-CO-96-595-GR-C ISBN 92-78-11692-0 Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L-2985 Λουξεμβούργο Ί9