text: COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE Bruxelles, 21. 11. 1996 COM(96) 594 def. 96/0280 (COD) Proposta di DIRETTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO che modifica le direttive 76/116/CEE, 80/876/CEE, 89/284/CEE e 89/530/CEE del Consiglio concernenti il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative ai concimi (presentata dalla Commissione) RELAZIONE 1. INTRODUZIONE 1. 1 La direttiva del Consiglio 76/116/CEE, del 18 dicembre 1975, concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative ai concimi1 è in corso di codificazione costitutiva (prossimamente la Commissione invierà una proposta in questo senso al Consiglio). 1. 2 La direttiva 76/116/CEE prevede che la dicitura "concimi CEE" possa essere utilizzata per i concimi che appartengono ai tipi di concimi di cui all'allegato I e che soddisfano i requisiti stabiliti da questa direttiva e dai suoi allegati da I a III. Questa dicitura deve figurare nei documenti di accompagnamento, sugli imballaggi e le etichette di questi prodotti. In tal caso, gli Stati membri non possono vietare, limitare o ostacolare, per ragioni di composizione, identificazione, etichettatura e imballaggio l'immissione sul mercato dei concimi muniti di questa dicitura. Dopo l'adozione della direttiva in questione, il Consiglio ha adottato anche le direttive seguenti relative ai concimi, che contengono la dicitura "concimi CEE": Direttiva 80/876/CEE del Consiglio, del 15 luglio 1980, concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative ai concimi semplici a base di nitrato di ammonio ad elevato tenore di azoto2; direttiva 89/284/CEE del Consiglio, del 13 aprile 1989, che completa e modifica la direttiva 76/116/CEE per quanto concerne il calcio, il magnesio, il sodio e lo zolfo nei concimi3; direttiva 89/530/CEE del Consiglio, del 18 settembre 1989, che completa e modifica la direttiva 76/116/CEE per quanto concerne gli oligoelementi boro, cobalto, rame, ferro, manganese, molibdeno e zinco nei concimi4. 1. 3 II trattato sull'Unione europea ha sostituito i termini "Comunità economica europea" con i termini "Comunità europea"; lo stesso vale ormai per la summenzionata dicitura "concimi CEE". 1 GU n. L 24 del 30 gennaio 1976, pag. 21. 2 GU n. L 250 del 23 settembre 1980, pag. 7. 3 GU n. L 111 del 22 aprile 1989, pag. 34. 4 GU n. L 281 del 30 settembre 1989, pag. 116. A n c he se può essere considerata una modifica puramente formale, occorro t u t t a v ia che gli Stati membri la recepiscano nel loro diritto nazionale se si vuole che venga utilizzata la dicitura " c o n c i mi CE" al posto di "concimi CEE" nei documenti di a c c o m p a g n a m e n t o, sugli le etichette dei concimi che soddisfano le suddette condizioni. D'altra parte questa modifica le imprese se le etichette e gli potrebbe avere un impatto imballaggi dovessero essere modificate da subito. E' o p p o r t u no pertanto stabilire un periodo durante il quale sarà possibile utilizzare ancora gli imballaggi e le etichette recanti la dicitura "concimi CEE". finanziario per imballaggi e Per queste ragioni, e dal m o m e n to che le direttive di codificazione non richiedono il recepimento poiché si presume che siano state recepite entro i nella termini previsti, non sarebbe possibile proposta di codificazione costitutiva in quanto modifica puramente formale. inserire questa modifica La presente proposta, pertanto, modifica le suddette direttive del Consiglio sostituendo la dicitura " c o n c i mi CEE" c on la dicitura "concimi CE". 1. 4 Si prevede che dopo l'adozione della presente proposta da parte del Consiglio, la modifica sarà inserita nella proposta di codificazione costitutiva che sarà in quel m o m e n to all'esame del Consiglio. Non si pongono problemi in materia di sussidiarietà, dato che la proposta si basa sull'articolo 43 del t r a t t a to che istituisce la Comunità europea e che, pertanto, essa è di competenza esclusiva della Comunità. la proposta è compatibile c on terzo fa che capoverso dell'articolo 3 B del s u d d e t to adeguare la terminologia esistente a quella che è stata introdotta dal trattato sull'Unione europea. il principio di proporzionalità di cui al t r a t t a t o, poiché non Inoltre, 2. ANALISI COSTI-BENEFICI DEL PROGETTO DI DIRETTIVA 2. 1 Costi 2. 1. 1. Impatto finanziario del presente progetto di direttiva è L'impatto dell'etichettatura utilizzata per i concimi che possono essere qualificati "concilili CI Non si prevedono altri c o s t i. legato alf'aggiornametitc 2. 1. 2 Costi I costi previsti per l'attuazione di questo progetto di direttiva sono solo costi tecnici legati alla sostituzione delle etichette. Le ditte che hanno scorte di prodotti etichettati possono usufruire del periodo concesso per l'adeguamento alla nuova situazione per non dover sostenere costi per la rettifica delle etichette. 2. 2 Benefici L'obbligo di applicare le disposizioni della direttiva consentirà di eliminare qualsiasi dubbio circa la capacità di circolare liberamente dei concimi CEE nell'Unione europea, che potrebbero sorgere per via dell'uso di diciture obsolete. 3. CONSULENZE NECESSARIE PER IL PROGETTO DI REVISIONE Il progetto di revisione è stato discusso nelle riunioni del gruppo di lavoro "Concimi" ai quali hanno assistito rappresentanti dell'industria (EFMA, Associazione europea dei produttori di concimi). Si è tenuto conto dei parere di questo organismo, in particolare per quanto riguarda il termine da concedere all'industria per adeguarsi alla nuova situazione. 4. ANALISI DELLE MODIFICHE PROPOSTE E' stato proposto di sostituire la formula "concimi CEE" con "concimi CE" ogni volta che figura nelle direttive seguenti del Consiglio: -76/116/CEE - 80/876/CEE - 89/284/CEE - 89/530/CEE 5. BASE GIURIDICA In applicazione dell'articolo 5 del trattato sull'Unione europea, l'espressione "Comunità economica europea" è stata sostituita dall'espressione "Comunità europea". Pertanto, le iniziali "CEE" devono essere sostituite con le iniziali "CE". 6. CONSULTAZIONE DEL PARLAMENTO ECONOMICO E SOCIALE EUROPEO E DEL COMITATO Conformemente all'articolo 100 A del codecisione. Si deve consultare anche il Comitato economico e sociale. trattato, è applicabile la* procedura'di Proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica le direttive 76/116/CEE, 80/876/CEE, 89/284/CEE e 89/530/CEE del Consiglio concernenti il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative ai concimi IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 100 A, vista la proposta della Commissione^, visto il parere del Comitato economico e sociale"1, in conformità della procedura di cui all'articolo 189 B del trattato0', considerando che l'articolo G del trattato sull'Unione europea ha sostituito i termini "Comunità economica europea" con i termini "Comunità europea"; che occorre pertanto sostituire la sigla "CEE" con la sigla "CE"; considerando che la dicitura "concimi CEE" appare in talune disposizioni della direttiva 76/116/CEE del Consiglio, del 18 dicembre 1975, concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative ai concimi(1), della direttiva 80/876/CEE del Consiglio, del 15 luglio 1980, per il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative ai concimi semplici a base di nitrato di ammonio ad elevato tenore di azoto(1), della direttiva 89/284/CEE del Consiglio, del 13 aprile 1989, che completa e modifica la direttiva 76/116/CEE per quanto concerne il calcio, il magnesio, il sodio e lo zolfo nei concimi05 e della direttiva 89/530/CEE del Consiglio, del 18 settembre 1989, che modifica la direttiva 7(>/l 16/CEE per quanto concerne gli oligoelementi boro, cobalto, rame, ferro, manganese, molibdeno e zinco nei concimi; che occorre, di conseguenza, sostituire in tali disposizioni la dicitura "concime CEE" con la dicitura "concime CE"; considerando tuttavia che di norma i produttori detengono scorte considerevoli di imballaggi, etichette e documenti di accompagnamento e che un simile cambiamento di dicitura potrebbe, se venisse applicato con effetto immediato, provocare un aumento dei costi per tali operatori; che occorre pertanto fissare un periodo nel quale gli imballaggi, le etichette e i documenti di accompagnamento recanti la dicitura "concimi CEE" possono essere ancora impiegati, co ( i) ( i) (i) ( i) GU L 24 del 30. 1. 1976, pag. 21. Direttiva completala e modificata da ultimo dalla direttiva 89/530/CEE (GU L 281 del 30. 9. 1989, pag. 116). GU L 250 del 23. 9. 1980, pag. 7. GU L UI del 22. 4. 1989, pag. 34. h HANNO ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA: 1. La direttiva 76/116/CEE è modificata come segue: Articolo J a) b) e) d) e) 2. a) b) e) d) e) 3. a) b) e) d) e) all'articolo 1, la dicitura "concime CEE" è sostituita dalla dicitura "concime CE"; all'articolo 2, la dicitura "concime CEE" è sostituita dalla dicitura "concime CE"; all'articolo 7, la dicitura "concime CEE" è sostituita dalla dicitura "concime CE"; all'articolo 8, paragrafo 1, la dicitura "concime CEE" è sostituita dalla dicitura "concime CE/'; all'allegato II, punto 1, lettera a), la dicitura "concime CHE" è sostituita dalla dicitura "concime CE". La direttiva 80/876/CEE è modificata come segue: all'articolo 2, la dicitura "concime CEE" è sostituita dalla dicitura "concime CE"; all'articolo 4, la dicitura "concime CEE" è sostituita dalla dicitura "concime CE", all'articolo 6, la dicitura "concime CEE" è sostituita dalla dicitura "concime CE", all'articolo 7, paragrafo 1, la dicitura "concimi CEE" è sostituita dalla dicitura "concimi CE"; all'articolo 7, paragrafo 3, la dicitura "concimi CEE" è sostituita dalla dicitura "concimi CE". La direttiva 89/284/CEE è modificata come segue: all'articolo 1, la dicitura "concimi CEE" è sostituita dalla dicitura "concimi CE", all'articolo 2, la dicitura "concimi CEE" è sostituita dalla dicitura "concimi CE", all'articolo 4, la dicitura "concime CEE" è sostituita dalla dicitura "concime CE"; nell'articolo 6, lettera a), la dicitura "concime CEE" è sostituita dalla dicitura "concime CE"; nell'articolo 9, paragrafi 1 e 2, la dicitura "concime CEE" è sostituita dalla dicitura "concime CE". r ^ v 4. a) b) e) d) e) f) g) li) La direttiva 89/530/CEE è modificata come segue: all'articolo 1, paragrafo 1, la dicitura "concime CEE" è sostituita dalla dicitura "concime CE"; - all'articolo 1, paragrafo 2, la dicitura "concime CEE" è sostituita dalla dicitura "concime CE"; all'articolo 2, la dicitura "concimi CEE" è sostituita dalla dicitura "concimi CE", all'articolo 3, paragrafo 1, la dicitura "concimi CEE" è sostituita dalla dicitura "concimi CE"; all'articolo 3, paragrafo 1, lettera b), la dicitura "concime CEE" è sostituita dalla dicitura "concime CE"; all'articolo 4, lettera a), la dicitura "concime CEE" è sostituita dalla dicitura "concime CE"; all'articolo 6, la dicitura "concimi CEE" è sostituita dalla dicitura "concimi CE"; all'allegato, ai capitoli C e D, le diciture "concime CEE" e "concimi CEE" sono sostituite dalle diciture "concime CE" e "concimi CE". Articolo 2 Gli imballaggi, le etichette e i documenti di accompagnamento recanti la dicitura "Concimi CEE", possono continuare ad essere utilizzati fino al 1° dicembre 1998 Articolo 3 1. Gli Stati membri mettono in vigore le disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative necessarie per conformarsi alla presente direttiva entro il 3 l°luglio 1998. Essi ne informano immediatamente la Commissione. tali disposizioni, queste contengono un Quando gli Stati membri adottano riferimento alla presente direttiva o sono corredate da un siffatto riferimento all'atto della loro pubblicazione ufficiale. Le modalità del riferimento sono decise dagli Stati membri 2. Gli Stati membri comunicano immediatamente alla Commissione le disposizioni di diritto interno che adottano nel campo disciplinato dalla presente direttiva La Commissione ne informa gli altri Stati membri. C Articolo 4 La presente direttiva entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. (ìli Stati membri sono destinatari della presente direttiva. Articolo 5 Fatto a Bruxelles Per il Consiglio Per il Parlamento '4 ISSN 0254-1505 COM(96) 594 def. DOCUMENTI IT 06 03 02 N. di catalogo : CB-CO-96-591-IT-C ISBN 92-78-11651-3 Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee L-2985 Lussemburgo


title: INFORMATION PACKAGE JOULE

eurovoc_concepts:
EU research policy
energy research
invitation to tender
user guide


title: Relatório sobre as contas e a gestão para o exercício de 1995 do Centro Europeu para o Desenvolvimento da Formação Profissional (Cedefop - Salónica)

eurovoc_concepts:
Cedefop
Macedonia
closing of accounts
financial management
report

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title: Informe del Tribunal sobre el control de la eficiencia de la gestión del Instituto Monetario Europeo en el ejercicio 1995, al que se adjuntan las respuestas del Instituto

eurovoc_concepts:
European Court of Auditors
European Monetary Institute
auditing
financial year
management
report


title: Programa específico de IDT no domínio da Energia Não-Nuclear (Joule-Thermie) (1994-1998).


title: COMMISSION REGULATION (EC) No 2225/96 of 21 November 1996 amending Regulation (EEC) No 1627/89 on the buying in of beef by invitation to tender

eurovoc_concepts:
EU Member State
award of contract
beef
intervention buying
product quality


title: PREGUNTA ESCRITA n. 3123/96 del Hiltrud BREYER al Consejo. Colza genéticamente modificada de la empresa PGS

eurovoc_concepts:
European Commission
animal feedingstuffs
application of EU law
consumer information
foodstuff
genetically modified organism
market approval
marketing
oil seed rape


title: Relazione Sui conti e sulla gestione del Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale per l'esercizio 1995 (Cedefop - Salonicco)


title: Programa específico de I+D en el campo de la energía no nuclear (Joule-Thermie) 1994-1998.


title: 96/663/EG: Besluit van de Raad van 21 november 1996 tot wijziging van Besluit 93/246/EEG tot goedkeuring van de tweede fase van het Transeuropees Mobiliteitsprogramma voor universiteitsstudies (Tempus II) (1994-1998)

eurovoc_concepts:
Central and Eastern Europe
EU programme
economic reform
higher education
student mobility
vocational training


title: Stellungnahme des Europäischen Währungsinstituts zum Vorschlag für eine Richtlinie des Europäischen Parlaments und des Rates über die Endgültigkeit der Abrechnung und die Stellung von Sicherheiten in Zahlungssystemen

eurovoc_concepts:
European Monetary Institute
credit guarantee
financial solvency
payment
single market
single monetary policy

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text: 21. 5. 98 DE Amtsblatt der Europ…ischen Gemeinschaften C 156/17 EUROP´ISCHES W´HRUNGSINSTITUT STELLUNGNAHME DES EUROP´ISCHEN W´HRUNGSINSTITUTS (98/C 156/12) Konsultation durch den Rat der Europ…ischen Union ge(cid:220) m…¤ Artikel 109f Absatz 6 des Vertrags zur Gr(cid:190)ndung der Europ…ischen Gemeinschaft bzw. Artikel 5 Absatz 3 der Satzung des EWI zum Vorschlag f(cid:190)r eine Richtlinie des Europ…ischen Parlaments und des Rates (cid:190)ber die Endg(cid:190)ltigkeit der Abrechnung und die Stellung von Si(cid:220) cherheiten ,,Richtlinienent(cid:220) wurf""). in Zahlungssystemen (der CON/96/09 1. (cid:217)Die oben angef(cid:190)hrte Konsultation wurde am 10. Juli 1996 durch den Rat der Europ…ischen Union eingelei(cid:220) tet, der dem EWI dazu den Text des Richtlinienent(cid:220) wurfs sowie eine Begr(cid:190)ndung (Dokument: KOM(96) 193 endg. ) vorlegte. 2. (cid:217)Das EWI begr(cid:190)¤t den Richtlinienentwurf als einen (cid:190)beraus wichtigen Beitrag zur Sicherung eines effi(cid:220) zienten und reiblungslosen Funktionierens der Zah(cid:220) lungsverkehrssysteme. Die Verabschiedung der Richt(cid:220) linie w(cid:190)rde generell auch die Stabilit…t der Finanz(cid:220) m…rkte und (cid:220)institute f‰rdern. In den letzten Jahren durchgef(cid:190)hrte Untersuchungen rechtlicher Aspekte der Zahlungsverkehrssysteme haben gezeigt, da¤ den folgenden f(cid:190)nf Bereichen besondere Bedeutung zuzu(cid:220) messen ist: -(cid:217)Der Geltung und Erzwingbarkeit von bilateralen und multilateralen Verrechnungsverfahren, -(cid:217)der Unwiderrufbarkeit von ˜berweisungsauftr…(cid:220) gen, -(cid:217)der Beseitigung der R(cid:190)ckwirkung eines Insolvenz(cid:220) ,,Null(cid:220)Uhr(cid:220)Rege(cid:220) (Abschaffung der verfahrens lung""), -(cid:217)der Verringerung des potentiell st‰renden Einflus(cid:220) ses ausl…ndischer Rechtsvorschriften auf Regelun(cid:220) gen (cid:190)ber die Beteiligung an Zahlungsverkehrssy(cid:220) stemen in F…llen, in denen ein Teilnehmer oder hinterlegte Sicherheiten ausl…ndischen Rechtsvor(cid:220) schriften unterliegen, -(cid:217)der Abschaffung von Hemmnissen bei der Ver(cid:220) wertung von Sicherheiten, die im Rahmen des Zahlungsverkehrs oder geldpolitischer Operatio(cid:220) nen hinterlegt wurden. S…mtliche oben angef(cid:190)hrte Fragen werden im vorlie(cid:220) genden Richtlinienentwurf behandelt. 3. (cid:217)Das EWI unterst(cid:190)tzt die Entscheidung zugunsten ei(cid:220) ner Richtlinie aus den gleichen Gr(cid:190)nden, die in der Begr(cid:190)ndung der Kommission aufgef(cid:190)hrt werden, die ihrem Vorschlag beigef(cid:190)gt wurde. Die Entwicklung reibungslos und effizient funktionierender grenz(cid:190)ber(cid:220) schreitender Zahlungsverkehrssysteme zur Unterst(cid:190)t(cid:220) zung sowohl des Binnenmarkts als auch der Durch(cid:220) f(cid:190)hrung einer einheitlichen Geldpolitik in der dritten Stufe der WWU einerseits und die unterschiedlichen Rechtsvorschriften der Mitgliedstaaten in bezug auf Kernelemente der Zahlungsverkehrssysteme anderer(cid:220) seits erfordern ein Ma¤ an Harmonisierung, das sich nur durch ein verbindliches, den allgemeinen Rahmen dieser Harmonisierung vorgebendes Rechtsinstrument erreichen l…¤t. 4. (cid:217)Das EWI w(cid:190)rde es begr(cid:190)¤en, wenn die Regelungen der Richtlinie auch auf Wertpapier(cid:220)Abrechnungssy(cid:220) steme angewandt werden, damit Systemrisiken auf den Finanzm…rkten vermieden werden. Die Finanz(cid:220) m…rkte sind so eng miteinander verkn(cid:190)pft, da¤ Fragen wie z. (cid:216)B. die Unwiderrufbarkeit von ˜berweisungs(cid:220) auftr…gen und die Abschaffung der ,,Null(cid:220)Uhr(cid:220)Rege(cid:220) lung"" nicht nur isoliert f(cid:190)r Zahlungsverkehrssysteme geregelt werden k‰nnen oder sollten. Die R(cid:190)ckab(cid:220) wicklung der Abrechnung in einem Wertpapier(cid:220)Ab(cid:220) rechnungssystem beispielsweise k‰nnte sich negativ auf die Stabilit…t der Finanzm…rkte und (cid:220)institute im allgemeinen auswirken und insbesondere auf F…lle miteinander verkn(cid:190)pfter oder assoziierter Zahlungs(cid:220) verkehrssysteme. Zahlungsverkehrssysteme und Wertpapier(cid:220)Abrech(cid:220) nungssysteme sind funktional voneinander abh…ngig, und zwar aufgrund des Prinzips der Lieferung gegen Zahlung, das heute in den meisten europ…ischen L…n(cid:220) dern angewandt wird, um sicherzustellen, da¤ Ge(cid:220) sch…ftspartner ihre Verpflichtungen im Vertrauen dar(cid:220) auf (unwiderruflich) erf(cid:190)llen k‰nnen, da¤ ihre Kon(cid:220) trahenten dies ebenfalls getan haben, womit das rei(cid:220) bungslose Funktionieren der Finanzm…rkte gew…hrlei(cid:220) stet ist. Falls der Zahlungsteil eines solchen Gesch…fts - wie von der Richtlinie in bezug auf Zahlungen an(cid:220) gestrebt - endg(cid:190)ltig w…re, w…hrend der Wertpapier(cid:220) anteil z. (cid:216)B. vom Konkursverwalter noch erfolgreich angefochten werden k‰nnte, w(cid:190)rde die Abrechnung der betroffenen Operationen gef…hrdet, was ein Systemrisiko bedeutet und folglich die Stabilit…t der Finanzm…rkte im allgemeinen beeintr…chtigen k‰nnte. C 156/18 DE Amtsblatt der Europ…ischen Gemeinschaften 21. 5. 98 Auch darf die Verabschiedung und Umsetzung der Richtlinie in Mitgliedstaaten, in denen das oben ange(cid:220) f(cid:190)hrte Prinzip auf gesetzlichen oder vertraglich ver(cid:220) einbarten Bestimmungen beruht, nicht dadurch zu ei(cid:220) ner unbeabsichtigten Verschiebung des Gleichge(cid:220) wichts dieser Mechanismen f(cid:190)hren, da¤ das Gebot der Endg(cid:190)ltigkeit zwar f(cid:190)r die Zahlung gilt, nicht aber f(cid:190)r die Lieferung der Wertpapiere,. Derartige Probleme lie¤en sich vermeiden, wenn die Regelun(cid:220) gen des Richtlinienentwurfs auch f(cid:190)r Wertpapier(cid:220)Ab(cid:220) rechnungssysteme gelten. ist eine gesetzliche Regelung f(cid:190)r Dar(cid:190)ber hinaus Wertpapier(cid:220)Abrechnungssysteme, soweit sie eine Ver(cid:220) rechnung vorsehen, aus den gleichen Gr(cid:190)nden ange(cid:220) zeigt, die f(cid:190)r eine gesetzliche Regelung der Verrech(cid:220) nung im Rahmen der Zahlungsverkehrssysteme spre(cid:220) chen (vgl. auch Absatz 6 1. Spiegelstrich). Wertpa(cid:220) pier(cid:220)Abrechnungssysteme sollten schlie¤lich - glei(cid:220) cherma¤en wie die Zahlungsverkehrssysteme - von der im Richtlinienentwurf vorgesehenen Bestimmung profitieren, da¤ die Rechte und Pflichten eines aus(cid:220) l…ndischen Teilnehmers in bezug auf die Teilnahme an einem Zahlungsverkehrssystem eines anderen Lan(cid:220) des im Fall der Zahlungsunf…higkeit eines solchen Teilnehmers dem Insolvenzrecht des Landes unterlie(cid:220) gen, in dem sich das betreffende Zahlungsverkehrssy(cid:220) stem befindet. Gleiches gilt f(cid:190)r die in der Richtlinie enthaltenen Schutzklauseln f(cid:190)r die Verwahrer der im Rahmen der Zahlungsverkehrssysteme hinterlegten Si(cid:220) cherheiten, die sinnvollerweise auch auf Wertpapier(cid:220) Abrechnungssysteme angewandt werden k‰nnten. Das EWI ist der Ansicht, da¤ Wertpapier(cid:220)Abrech(cid:220) nungssysteme eher der vorliegenden Richtlinie als ei(cid:220) ner eigenen Richtlinie unterliegen sollten. Erstens ist es in hohem Ma¤ unwahrscheinlich, da¤ eine solche eigene Richtlinie parallel ausgehandelt und vor Be(cid:220) ginn der dritten Stufe verabschiedet und umgesetzt werden k‰nnte. Zweitens ist es nicht w(cid:190)nschenswert, da¤ sich Rechtsvorschriften (cid:190)ber Fragen gleicher Art auf verschiedene Gemeinschaftsregelungen verteilen, da dies letztlich zu Widerspr(cid:190)chen f(cid:190)hren k‰nnte. Dennoch ist das EWI in bezug auf den Richtlinien(cid:220) entwurf vornehmlich an seiner rechtzeitigen Verab(cid:220) schiedung und Umsetzung interessiert, um das rei(cid:220) bungslose Funktionieren der Zahlungsverkehrssysteme in der dritten Stufe der WWU zu gew…hrleisten. Eine Ausweitung des Geltungsbereichs des Richtlinienent(cid:220) wurfs auch auf Wertpapier(cid:220)Abrechnungssysteme sollte dies keinesfalls verz‰gern. Eine sich aus der Vorberei(cid:220) tung einer separaten Richtlinie ergebende Verz‰ge(cid:220) rung lie¤e sich wohl dadurch vermeiden, da¤ der Richtlinienentwurf in einer Reihe von Punkten ent(cid:220) sprechend abge…ndert wird, um ihn auf Wertpapier(cid:220) Abrechnungssysteme anwendbar zu machen. Dazu bieten sich verschiedene (sich gegenseitig nicht aus(cid:220) schlie¤ende) M‰glichkeiten an, und zwar die Anpas(cid:220) sung einer Reihe wichtiger Begriffsbestimmungen (z. (cid:216)B. Zahlungsauftrag, Zahlungsverkehrssystem), die Hinzuf(cid:190)gung neuer Begriffsbestimmungen (um z. (cid:216)B. ,,Wertpapier(cid:220)Abrech(cid:220) die Begriffe ,,Wertpapiere"", nungssysteme"" und ,,Zahlungen im Rahmen solcher Systeme"" abzugrenzen) sowie entsprechende Ver(cid:220) weise und die Erweiterung aller einschl…gigen Artikel. Das EWI ist bereit, Formulierungsvorschl…ge zu un(cid:220) terbreiten und gegebenenfalls zur Untersuchung der Frage beizutragen, wie sich ´nderungen des vorlie(cid:220) genden Entwurfs im Finanzbereich auswirken. Ab(cid:220) schlie¤end wird unter Anerkennung der Tatsache, im Rahmen eines gemeinsamen da¤ die Richtlinie Entscheidungsverfahrens vom Europ…ischen Parla(cid:220) ment und dem Rat verabschiedet wird, und mit dem Ziel, Verz‰gerungen zu vermeiden, vorgeschlagen, da¤ der Rat das Parlament baldm‰glichst (cid:190)ber seine Bem(cid:190)hungen unterrichtet, Wertpapier(cid:220)Abrechnungs(cid:220) systeme in die Richtlinie einzubeziehen, damit Verz‰(cid:220) gerungen bei der zweiten Lesung vermieden werden. 5. (cid:217)In bezug auf die Zahlungsverkehrssysteme ist das EWI vornehmlich daran interessiert sicherzustellen, da¤ s…mtliche Systeme erfa¤t werden, in denen Sy(cid:220) stemrisiken entstehen k‰nnen. Dabei wird anerkannt, da¤ es keinesfalls einfach ist, eine pr…zise Definition zu formulieren, die s…mtliche Systemrisiken bergen(cid:220) den Regelungen abdeckt, da deren Charakter und Form in den einzelnen Mitgliedstaaten unterschiedlich sein kann. Dennoch ist das EWI der Ansicht, da¤ der Geltungsbereich des Richtlinienentwurfs eindeutiger formuliert werden sollte und da¤ die Abgrenzung die(cid:220) ses Geltungsbereichs deutlicher darauf abzielen sollte, s…mtliche Systeme zu erfassen, in denen Systemrisiken auftreten oder die diese verursachen k‰nnen. Die Definition des Begriffs ,,direkte Teilnahme"" im Artikel 2 Buchstabe b) und insbesondere die Formu(cid:220) lierung ,,welche eine Haftung f(cid:190)r den Saldenausgleich begr(cid:190)ndet"" implizieren scheinbar einen Geltungsbe(cid:220) reich, der sich auf jene Zahlungsverkehrssysteme be(cid:220) schr…nkt, die in dem vom EWI im April 1996 ver‰f(cid:220) fentlichten Handbuch ,,Payment Systems in the Euro(cid:220) pean Union"" (das ,,Blaue Buch"") als ˜berweisungssy(cid:220) steme definiert sind, also als ,,. (cid:216). (cid:216). Vereinbarung(en) mit mehreren Mitgliedern, gemeinsamen Regeln und standardisierten Vorkehrungen f(cid:190)r die ˜bermittlung und den Ausgleich von Geldverbindlichkeiten zwi(cid:220) schen den Mitgliedern"". Nach Ansicht des EWI sollte die Richtlinie tats…chlich mindestens solche Vereinba(cid:220) rungen abdecken. Allerdings interpretiert das EWI den Artikel 2 Buchstabe h) des Richtlinienentwurfs dahingehend, da¤ sich der Geltungsbereich nicht nur auf solche Systeme beschr…nken, sondern auch eine indirekte (oder nachrangige) Teilnahme und Korre(cid:220) spondenzbankenvereinbarungen abdecken soll. Das EWI ist der Ansicht, da¤ es je nach System gute Gr(cid:190)nde daf(cid:190)r geben kann, den Geltungsbereich der Richtlinie auszuweiten, um Zahlungsvereinbarungen abzudecken, die m‰glicherweise indirekt zu Systemri(cid:220) siken f(cid:190)hren k‰nnten - d. (cid:216)h. zu genau der Situation, die mit der Richtlinie verhindert werden soll. Dies gilt insbesondere f(cid:190)r Zahlungsverkehrssysteme mit indi(cid:220) rekten oder nachrangigen Teilnehmern. Zugleich k‰nnte jedoch im Hinblick auf eine unbegrenzte Aus(cid:220) 21. 5. 98 DE Amtsblatt der Europ…ischen Gemeinschaften C 156/19 dehnung des Schutzes der Richtlinie auf s…mtliche bi(cid:220) laterale Zahlungsvereinbarungen Vorsicht geboten sein, wenn solche Vereinbarungen keinerlei Systemri(cid:220) siken in sich bergen. In bezug auf Korrespondenzban(cid:220) kenvereinbarungen ist das EWI daher der Ansicht, da¤ diese nur insoweit erfa¤t werden sollten, wie der Schutz der Richtlinie erforderlich ist, um Systemrisi(cid:220) ken auszuschlie¤en, die sich aus der Einbindung von in Zahlungsverkehrssystemen Korrespondenzbanken ergeben k‰nnen. 6. (cid:217)Zu einzelnen Bestimmungen des Richtlinienentwurfs hat das EWI die nachfolgenden, allgemein bef(cid:190)rwor(cid:220) tenden Anmerkungen. Sie beziehen sich vornehmlich auf jene Situation, die das reibungslose und effiziente Funktionieren von Zahlungsverkehrs(cid:220) und Wertpa(cid:220) pier(cid:220)Abrechnungssystemen am meisten gef…hrdet, n…mlich die Zahlungsunf…higkeit eines der Teilnehmer an solchen Systemen. - Artikel 3 In der Vergangenheit wurde die Entwicklung von ˜berweisungssystemen und insbesondere Zah(cid:220) lungsverkehrssystemen in bestimmten Rechtsord(cid:220) nungen erheblich durch Zweifel an der jederzeiti(cid:220) gen rechtlichen Erzwingbarkeit der Verrechnung, vor allem in F…llen von Zahlungsunf…higkeit, be(cid:220) hindert. Eine eindeutige Rechtsgrundlage f(cid:190)r die Verrechnung w(cid:190)rde die Effizienz der Zahlungs(cid:220) verkehrssysteme daher erheblich f‰rdern. Damit w(cid:190)rde die Gefahr ausger…umt, da¤ Konkursver(cid:220) walter zahlungsunf…higer Teilnehmer die R(cid:190)ckab(cid:220) wicklung der Verrechnung erwirken k‰nnten, was mit Unsicherheiten hinsichtlich der tats…chlichen gegenseitigen Verpflichtungen der Teilnehmer einhergeht, und somit ein weiteres Element der Systemrisiken beseitigt, die Systemen anhaften, die derzeit auf Nettobasis operieren und Teilnehmer haben, die Rechtsordnungen unterliegen, deren Konkursrecht derzeit m‰glicherweise nicht die Verrechnung abdeckt. Dies w(cid:190)rde sich g(cid:190)nstig auf die Stabilit…t der Finanzm…rkte und (cid:220)institute aus(cid:220) wirken. Das EWI unterst(cid:190)tzt daher den Vor(cid:220) schlag, die Verrechnung mit Hilfe dieser Richt(cid:220) linie rechtlich erzwingbar zu machen, in vollem Umfang. - Artikel 4 rechtfertigen. Diesem Grundsatz tr…gt der Richtli(cid:220) nienentwurf Rechnung, was das EWI begr(cid:190)¤t. - Artikel 5 Die Null(cid:220)Uhr(cid:220)Regelung (bei der der Konkursfall r(cid:190)ckwirkend um Null Uhr am Tag des Eintritts der Zahlungsunf…higkeit eintritt) gilt in einer Reihe von Mitgliedstaaten und gef…hrdet das rei(cid:220) bungslose und effiziente Funktionieren von Zah(cid:220) lungsverkehrssystemen, so da¤ das EWI es be(cid:220) gr(cid:190)¤t, da¤ diese Frage nun abschlie¤end in dem Richtlinienentwurf geregelt wird. - Artikel 6 Mit der Festlegung, da¤ die Rechte und Pflichten, die sich aus der direkten Teilnahme an einem Zahlungsverkehrssystem oder in Verbindung da(cid:220) mit ergeben, dem Konkursrecht des Landes unter(cid:220) liegen, jeweilige Zahlungsver(cid:220) kehrssystem befindet, wird zur Rechtsklarheit bei(cid:220) getragen. Dabei ist es aber wichtig sicherzustellen, da¤ der Richtlinienentwurf der Insolvenzrichtlinie in diesem Punkt nicht widerspricht. in dem sich das Dar(cid:190)ber hinaus stellt das EWI mit Zufriedenheit fest, da¤ die Bestimmungen des Artikels 6 in Ver(cid:220) bindung mit denen des Artikels 2 Buchstabe i) im Hinblick auf das anzuwendende (Konkurs(cid:220))Recht zwei M‰glichkeiten vorsieht, n…mlich das von den Teilnehmern an einem Zahlungsverkehrssystem zur Regelung ihres Zahlungsverkehrs bestimmte Recht und - im Fall des Fehlens einer solchen Festlegung - das Recht des Mitgliedstaats, in dem die Verrechnung stattfindet. Im Hinblick auf den grenz(cid:190)berschreitenden Zahlungsverkehr ist es wichtig, da¤ diese M‰glichkeiten beide erhalten bleiben, da ein grenz(cid:190)berschreitendes Zahlungs(cid:220) verkehrssystem Verrechnungsstellen in verschiede(cid:220) nen L…ndern haben kann, so da¤ sich das Sitzland des Systems nicht bestimmen l…¤t. In diesem Zu(cid:220) sammenhang geht das EWI davon aus, da¤ Arti(cid:220) kel 6 des Richtlinienentwurfs sowohl die Entschei(cid:220) dung (cid:190)ber die am besten geeignete Rechtskon(cid:220) struktion f(cid:190)r das TARGET(cid:220)System, das zur Zeit vom EWI und den nationalen Zentralbanken der Mitgliedstaaten errichtet wird, als auch die Wahl des zugrundezulegenden Rechts erleichtern wird. Die Unwiderrufbarkeit von ˜berweisungsauftr…(cid:220) gen stellt in der Tat eine Voraussetzung f(cid:190)r das reibungslose und effiziente Funktionieren von Zahlungsverkehrssystemen dar. Die Unwiderruf(cid:220) barkeit dient dazu, die technischen Abl…ufe eines Zahlungsverkehrssystems zu sichern. Dies schlie¤t jedoch nicht aus, da¤ ein Auftraggeber (oder des(cid:220) sen Konkursverwalter) nach Ausf(cid:190)hrung des Zah(cid:220) lungsauftrags Anspruch auf R(cid:190)ckerstattung der geleisteten Zahlung hat, wenn die der jeweiligen Transaktion zugrundeliegenden Umst…nde dies - Artikel 7 Auch die Festlegung, da¤ die im Rahmen der Teilnahme an einem Zahlungsverkehrssystem oder im Zusammenhang mit geldpolitischen Operatio(cid:220) nen gestellten Sicherheiten nach Ma¤gabe der Konditionen, zu denen eine solche Teilnahme er(cid:220) folgt bzw. die Kreditvereinbarung geschlossen wird, verwertet werden k‰nnen, stellt eine weitere Voraussetzung sowohl f(cid:190)r das reibungslose und effiziente Funktionieren von Zahlungsverkehrssy(cid:220) C 156/20 DE Amtsblatt der Europ…ischen Gemeinschaften 21. 5. 98 stemen als auch f(cid:190)r die Durchf(cid:190)hrung geldpoliti(cid:220) scher Operationen dar. St‰rungen dieser Verwer(cid:220) tung w(cid:190)rden nicht nur das reibungslose und effi(cid:220) ziente Funktionieren von Zahlungsverkehrssyste(cid:220) men, sondern auch insgesamt die Stabilit…t der Finanzm…rkte und (cid:220)institute gef…hrden. Hinzu kommt, da¤ die EZB und die nationalen Zentral(cid:220) banken nach Artikel 18 der Satzung des ESZB und der EZB verpflichtet sind, im Rahmen ihrer ,,ausreichende"" Sicherheiten zu Kreditgesch…te verlangen. Dies l…¤t sich nicht gew…hrleisten, wenn die erforderliche Verwertung gestellter Si(cid:220) cherheiten im Fall einer Zahlungsunf…higkeit auf(cid:220) grund der Beschr…nkungen verschiedener nationa(cid:220) ler Rechtsvorschriften nicht zu den in den Teil(cid:220) nahme(cid:220) oder Kreditvereinbarungen vorgesehenen Bedingungen erfolgen kann. Von besonderer Be(cid:220) deutung ist dies dort, wo der Binnenmarkt, die Errichtung des TARGET(cid:220)Systems und die Durch(cid:220) f(cid:190)hrung einer einheitlichen Geldpolitik in der drit(cid:220) ten Stufe zwangsl…ufig auf breiter Front zu einem grenz(cid:190)berschreitenden Fernzugang zu Zahlungs(cid:220) verkehrssystemen sowie m‰glicherweise auch zu geldpolitischen Operationen und einer grenz(cid:190)ber(cid:220) schreitenden Stellung von Sicherheiten f(cid:190)hren wird. Conditio sine qua non daf(cid:190)r - abgesehen von sonstigen Voraussetzungen - ist, da¤ Sicher(cid:220) heiten zu den in den Teilnahme(cid:220) oder Kreditver(cid:220) einbarungen festgelegten Bedingungen verwertet werden k‰nnen. Die Zielsetzung des Artikels 7 des Richtlinienentwurfs wird daher vom EWI voll und ganz unterst(cid:190)tzt. In seiner derzeitigen Formulierung k‰nnte dieser Artikel jedoch dort irref(cid:190)hrend sein, wo der Be(cid:220) griff ,,Pfand"" verwendet wird. Andere, die Stel(cid:220) lung von Sicherheiten vorsehende Gesch…fte wie z. (cid:216)B. Wertpapierpensionsgesch…fte und sonstige l…nderspezifische Transaktionen sollten ebenfalls abgedeckt werden (vgl. zweite ausf(cid:190)hrliche Erw…(cid:220) gung in den Erw…gungsgr(cid:190)nden des Richtlinien(cid:220) entwurfs sowie die weitgefa¤te Definition des Be(cid:220) griffs ,,Sicherheiten"" in Artikel 2 Ziffer 1). Aus Gr(cid:190)nden der Rechtsklarheit schl…gt das EWI da(cid:220) her vor, da¤ dies im Richtlinienentwurf klarge(cid:220) stellt wird. 7. (cid:217)Das EWI hat keine Einw…nde gegen eine Ver‰ffent(cid:220) lichung seiner Stellungnahme durch den Rat der Eu(cid:220) rop…ischen Union


title: Verordening (EG) nr. 2228/96 van de Commissie van 21 november 1996 betreffende de opening en de wijze van beheer van een tariefcontingent van 50 000 ton harde tarwe van GN-code 1001 10 00

eurovoc_concepts:
durum wheat
import licence
product quality
tariff quota


title: Commission Regulation (EC) No 2228/96 of 21 November 1996 opening and providing for the administration of a tariff quota of 50 000 tonnes of durum wheat falling within CN code 1001 10 00


title: Extract from 'Industrial trends - October 1996' : Signs of upturn in industrial activity.

eurovoc_concepts:
EU Member State
United States
industrial development
industrial production
industrial statistics


title: 96/664/EY: Neuvoston päätös, tehty 21 päivänä marraskuuta 1996, monivuotisen ohjelman hyväksymisestä yhteisön kielellisen monimuotoisuuden merkityksen korostamiseksi tietoyhteiskunnassa

eurovoc_concepts:
EU programme
European language
computer applications
exchange of information
linguistics
translation


title: Informe sobre las cuentas y la gestión del ejercicio 1995 del Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional (Cedefop - Salónica)


title: REGLAMENTO (CE) N° 2229/96 DE LA COMISIÓN de 21 de noviembre de 1996 por el que se establecen valores globales de importación para la determinación del precio de entrada de determinadas frutas y hortalizas

eurovoc_concepts:
citrus fruit
fruit vegetable
import price


title: Parere dell'Istituto monetario europeo su una consultazione da parte del Consiglio dell'Unione europea, in applicazione dell'articolo 109 F, paragrafo 6, del trattato che istituisce la Comunità europea (in appresso denominato «il trattato») e dell'articolo 5.3 dello statuto dell'IME, in merito ad una proposta modificata di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio, presentata dalla Commissione delle Comunità europee, in materia di risanamento e liquidazione degli enti creditizi

eurovoc_concepts:
European Monetary Institute
closing of accounts
credit institution
validation of expenditure

text: 30. 10. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit{ europee C 332/13 ISTITUTO MONETARIO EUROPEO PARERE DELL’ISTITUTO MONETARIO EUROPEO su una consultazione da parte del Consiglio dell’Unione europea, in applicazione dell’arti(cid:220) colo 109(cid:216)F, paragrafo 6, del trattato che istituisce la Comunit{ europea (in appresso denominato (cid:133)il trattato(cid:176)) e dell’articolo 5. 3 dello statuto dell’IME, in merito ad una proposta modificata di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio, presentata dalla Commissione delle Comunit{ europee, in materia di risanamento e liquidazione degli enti creditizi (98/C 332/04) CON/96/2 in merito all’attuazione dei suddetti provvedimenti e procedimenti e l’assenza di discriminazioni tra i cre(cid:220) ditori in base al luogo di residenza. 1. (cid:217)La presente consultazione (cid:127) stata avviata dal presi(cid:220) dente del Consiglio dell’Unione europea con una let(cid:220) tera ricevuta il 30 gennaio 1996 e riguarda la propo(cid:220) sta di direttiva [COM(88) 4 def. (cid:129), presentata dalla Commissione nonch~ il testo della direttiva redatto, previo esame, dal gruppo di lavoro del Consiglio [documento SN(cid:216)4582/95(cid:129). Va notato che il docu(cid:220) mento SN(cid:216)4582/95 (cid:127) soltanto un documento di pre(cid:220) parazione e che le delegazioni degli Stati membri non sono giunte ad un accordo sulle disposizioni in esso contenute. Anche se sono state apportate modifiche al testo della proposta in seguito all’elaborazione del docu(cid:220) mento SN(cid:216)4582/95, la presente consultazione si li(cid:220) mita espressamente al documento SN(cid:216)4582/95 del Consiglio dell’Unione europea e non riguarda i do(cid:220) cumenti successivi. Tuttavia, se nota che il testo (cid:127) stato modificato in seguito all’elaborazione del do(cid:220) cumento SN(cid:216)4582/95 e se tali modifiche possono in(cid:220) cidere sulle osservazioni formulate nel presente pa(cid:220) rere, l’IME lo segnala. I numeri degli articoli cui si fa riferimento nel pre(cid:220) sente parere sono quelli del documento SN(cid:216)4582/95 (e non quelli del documento [COM(88) 4 def. (cid:129)). 2. (cid:217)L’obiettivo principale della proposta (cid:127) di garantire, in tutta la Comunit{, il reciproco riconoscimento dei provvedimenti di risanamento e dei procedimenti di liquidazione applicabili nello Stato membro della sede sociale di un ente creditizio, conformemente al principio di unit{ e di universalit{. Le altre disposi(cid:220) zioni della proposta riguardano il coordinamento tra le autorit{ competenti, l’informazione del pubblico 3. (cid:217)L’IME ritiene di essere competente per emettere un parere su tale proposta. L’articolo 109(cid:216)F, para(cid:220) grafo 6, del trattato e l’articolo 5. 3 dello statuto del(cid:220) l’IME prevedono che l’IME venga consultato dal Consiglio su ciascuna proposta di atto comunitario che rientri nella competenza dell’IME. La presente proposta riguarda appunto diversi settori di compe(cid:220) tenza dell’IME: avr{ influenza sulla stabilit{ degli istituti finanziari e dei mercati finanziari (articolo 4. 1, quarto trattino, dello statuto dell’IME); riguarda la vigilanza degli enti creditizi, settore che rientra nella competenza di un certo numero di banche cen(cid:220) trali nazionali (articolo 4. 1, quarto trattino, dello statuto dell’IME); infine, influisce sul livello di effi(cid:220) cienza dei sistemi di pagamento transfrontalieri (arti(cid:220) colo 4. 2, quarto trattino, dello statuto dell’IME). Inoltre, prevedendo il riconoscimento dei procedi(cid:220) menti di risanamento e di liquidazione applicati nel paese della sede, la proposta introdurr{ una mag(cid:220) giore certezza in merito ai procedimenti che saranno applicati agli enti creditizi dell’Unione europea. Ci(cid:247) presenter{ un notevole interesse per i membri del SEBC e per gli altri operatori dei mercati finanziari, in quanto permetter{ loro di valutare i rischi legati alle operazioni effettuate con gli enti creditizi. Per(cid:220) tanto, il presente parere contiene anche osservazioni relative a tale questione. 4. (cid:217)L’IME accoglie favorevolmente questa proposta. Qualunque ulteriore grado di certezza ottenuto nel campo del risanamento e della liquidazione di qual(cid:220) siasi tipo di ente con succursali in diverse giurisdi(cid:220) zioni sar{ della massima utilit{: la proposta (cid:127) suscet(cid:220) tibile di contribuire notevolmente ad assicurare cer(cid:220) tezza e chiarezza su quale giurisdizione applicher{ i procedimenti appropriati, nell’ambito di una data si(cid:220) tuazione. Dato che gli enti creditizi possono senza dubbio influenzare la stabilit{ dei mercati finanziari, C 332/14 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit{ europee 30. 10. 98 tale chiarezza e tale certezza potrebbero avere, a loro volta, effetti benefici sulla stabilit{ degli istituti finanziari e dei mercati finanziari. Inoltre, queste proposte possono avere un impatto positivo sul mer(cid:220) cato unico, grazie al rafforzamento della fiducia nei contratti finanziari transfrontalieri. Dal canto suo, l’IME osserva che il problema dei procedimenti plu(cid:220) rigiurisdizionali, che (cid:127) gia importante, potrebbe ri(cid:220) guardare sempre di piß il settore bancario, data la crescente tendenza ad impiantare succursali in tutta la Comunit{ grazie alle misure relative al settore bancario attuate nel quadro del mercato unico. razione e del fatto che il Consiglio dell’UE e la Commissione hanno l’intenzione di elaborare separa(cid:220) tamente strumenti legislativi in merito agli altri tipi di ente esclusi dal campo di applicazione della conven(cid:220) zione relativa al fallimento ed alle procedure analo(cid:220) ghe. Tali iniziative sono opportune. Pur prendendo atto della necessit{ di restringere l’ambito dell’attuale proposta, l’IME incoraggia il proseguimento a livello prioritario dei lavori intesi ad elaborare direttive sup(cid:220) plementari che riguardino gli enti esclusi dal campo di applicazione della convenzione e dell’attuale pro(cid:220) posta (in particolare gli istituti finanziari). Pertanto, (cid:127) particolarmente opportuno formulare tale proposta proprio ora. Come indicato al prece(cid:220) dente paragrafo 3, l’ulteriore grado di certezza che dovrebbe derivare da questa proposta aiuter{ anche il SEBC a gestire il rischio legato alla conclusione di accordi contrattuali con gli enti creditizi nel quadro Infine, dell’attuazione della politica monetaria. l’IME si rallegra del fatto che, in linea di principio, la proposta metter{ i procedimenti di risanamento e di liquidazione in armonia con il principio del con(cid:220) trollo da parte del paese della sede, adottato per la vigilanza degli enti creditizi. 5. (cid:217)L’IME, pur ritenendo che non sia suo compito fare commenti sulla redazione della proposta, formula, nel suo parere, alcune osservazioni la cui applica(cid:220) zione potrebbe richiedere una modifica dell’attuale redazione al fine di chiarire l’oggetto di determinate disposizioni. 6. (cid:217)_ preso atto del campo di applicazione della propo(cid:220) sta, che riguarda in modo specifico gli enti creditizi. L’IME prende inoltre atto del fatto che (cid:127) stato con(cid:220) cluso un accordo sulla convenzione dell’UE relativa al fallimento e alle procedure analoghe, che si ap(cid:220) plica alla maggior parte delle persone giuridiche re(cid:220) gistrate dell’UE ma che esclude espressamente dal suo campo di applicazione non soltanto gli enti cre(cid:220) ditizi, ma anche le compagnie di assicurazione, gli organismi d’investimento che offrono servizi quali la detenzione di fondi o titoli di terzi e gli organismi d’investimento collettivo. L’IME osserva che tutti i tipi di ente esclusi dal campo di applicazione della convenzione possono avere una forte influenza sulla stabilit{ degli istituti e dei mercati finanziari e os(cid:220) serva che (cid:127) pertanto necessario elaborare adeguate proposte che coprano tutti questi tipi di ente. A tale riguardo, l’IME (cid:127) al corrente dell’esistenza di un progetto parallelo relativo alle compagnie di assicu(cid:220) Ponendosi nell’ottica di una banca centrale, l’IME accoglierebbe in modo particolarmente favorevole ogni nuova proposta che rafforzi la certezza in me(cid:220) rito al risanamento e alla liquidazione di un ente su(cid:220) scettibile di essere una controparte della Banca cen(cid:220) trale europea e/o di una banca centrale nazionale nel quadro dell’applicazione della politica monetaria. Tale proposta potrebbe coprire, durante la terza fase dell’UEM, gli organismi d’investimento che non sono enti creditizi e che rientrano nel campo di ap(cid:220) plicazione della direttiva 93/22/CEE del Consiglio relativa ai servizi di investimento nel settore dei va(cid:220) lori mobiliari, dato che l’articolo 18. 1, secondo trat(cid:220) tino, dello statuto del Sistema europeo di banche centrali e della Banca centrale europea cita le (cid:133)ope(cid:220) razioni di credito [effettuate(cid:129) con istituti creditizi ed altri operatori di mercato. (cid:216). (cid:216). (cid:176). 7. (cid:217)L’IME osserva inoltre che i fornitori di servizi finan(cid:220) ziari in Europa tendono sempre piß a diversificarsi in varie attivit{ finanziarie connesse. Per motivi regola(cid:220) mentari e commerciali, tale diversificazione viene spesso effettuata creando filiali distinte che possono o meno essere registrate nella stessa giurisdizione della societ{ madre, delle quali soltanto alcune sono enti creditizi. Dato che all’interno di tali gruppi esi(cid:220) stono notevoli rischi intragruppo, capita spesso che la necessit{ di risanare o liquidare un ente del gruppo richieda che vengano attuate misure analo(cid:220) ghe nei confronti di tutti gli altri membri del gruppo. Il fallimento di diversi enti all’interno di un tale gruppo finanziario pluridisciplinare rischia di avere conseguenze ancora piß gravi per la stabilit{ del complesso degli enti finanziari e dei mercati finan(cid:220) ziari che quelle di un solo ente le cui attivit{ possono essere definite in modo piß ristrettivo ed essere piß vincolate. Tenendo conto di questo fenomeno e con(cid:220) sapevole degli sforzi effettuati al fine di consolidare il contesto normativo relativo ai conglomerati finan(cid:220) ziari, l’IME si augura che le nuove proposte di diret(cid:220) tiva riguardanti il risanamento e la liquidazione degli 30. 10. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit{ europee C 332/15 istituti finanziari che non sono enti creditizi tengano conto di questo fatto ed in particolare dei problemi specifici che i conglomerati finanziari possono porre ai fini della stabilit{ degli istituti e dei mercati finan(cid:220) ziari. rettiva nel settore del risanamento e della liquida(cid:220) zione tengano conto dell’incidenza del risanamento e della liquidazione di una succursale di un’impresa sugli altri enti dello stesso gruppo. 8. (cid:217)Diversi articoli della proposta prevedono che le au(cid:220) torit{ competenti di cui rispettivamente agli allegati I e II forniscono informazioni sui procedimenti alle autorit{ preposte alla vigilanza degli enti creditizi. A tale riguardo si possono citare gli articoli 5, 6, 9 e 12. Tali disposizioni hanno lo scopo di permettere agli organismi di vigilanza degli enti creditizi di prendere rapidamente provvedimenti appropriati nei confronti degli enti sottoposti al controllo. Anche se la direttiva 95/26/CE del Consiglio permetter{ di ef(cid:220) fettuare scambi di informazioni tra le autorit{ di controllo, le banche centrali e le autorit{ incaricate del controllo dei sistemi di pagamento, l’IME ritiene che, dato il ruolo fondamentale svolto delle banche centrali e, se tale funzione (cid:127) eseguita tramite un or(cid:220) ganismo distinto, dalle autorit{ incaricate del con(cid:220) trollo dei sistemi di pagamento, nell’assicurare il mantenimento della stabilit{ dei mercati finanziari, sarebbe anche opportuno che le informazioni sui procedimenti di risanamento e di liquidazione fos(cid:220) sero comunicate direttamente a tali enti nella giuri(cid:220) sdizione in cui l’istituto creditizio in questione (cid:127) pre(cid:220) sente. Tuttavia, l’obbligo di trasmettere informazioni alla banche centrali non deve ritardare la decisione di prendere provvedimenti o di dare istruzioni in me(cid:220) rito al risanamento o alla liquidazione di un ente creditizio. Pertanto, l’IME raccomanda di potenziare gli scambi di informazioni provenienti dalle autorit{ competenti riportate rispettivamente negli allegati I e II mediante disposizioni che garantiscano che le ban(cid:220) che centrali, incaricate del controllo dei sistemi di pagamento e della fornitura di liquidit{, siano infor(cid:220) mate quando una succursale della loro giurisdizione (cid:127) colpita da tali provvedimenti, senza tuttavia condi(cid:220) zionare l’applicazione di questi ultimi alla trasmis(cid:220) sione delle informazioni alla banca centrale interes(cid:220) sata. 9. (cid:217)Si osserva che, conformemente all’articolo 1, para(cid:220) grafo 2, del progetto, la proposta si applicher{ agli enti creditizi la cui sede sociale si trova fuori della Comunit{ soltanto nel caso in cui detti enti abbiano succursali in almeno due Stati membri della Comu(cid:220) nit{. I motivi di tale limitazione sono chiari. Tutta(cid:220) via, si constata che alcuni grossi gruppi bancari non europei, che sono presenti in modo significativo al(cid:220) l’interno della Comunit{, vi effettuano operazioni tramite succursali e filiali e, in teoria, possono avere una sola succursale ma diverse filiali. Pertanto, l’IME ritiene opportuno che le nuove proposte di di(cid:220) 10. (cid:217)L’articolo 23, paragrafo 1, della proposta cita alcuni casi in cui si prevede di modificare in un certo modo gli effetti di un provvedimento di risanamento o di un procedimento di liquidazione. L’IME comprende che questa disposizione (cid:127) intesa a garantire l’esecu(cid:220) zione delle regole applicabili all’accordo soggetto al sistema giuridico di cui all’articolo 23, paragrafo 1, e che a tale fine le disposizioni delle procedure dello Stato membro d’origine relative al risanamento o alla liquidazione sono scartate. L’IME approva tale im(cid:220) postazione, in particolare per quanto riguarda gli ac(cid:220) cordi suscettibili di produrre effetti immediati su isti(cid:220) tuti e mercati finanziari (accordi di compensazione, diritti di valori mobiliari e accordi relativi ai sistemi di pagamento) e che pertanto interessano diretta(cid:220) mente il settore di competenza dell’IME. L’IME comprende inoltre che l’articolo 23, paragrafo 2, ha lo scopo di garantire che la compensazione discipli(cid:220) nata dalla legge sia esecutiva conformemente alla legge dello Stato membro applicabile alla richiesta dell’ente creditizio in difficolt{, indipendentemente dal provvedimento di risanamento o dall’avvio di un procedimento di liquidazione. L’IME approva anche questo obiettivo. Tuttavia, data l’importanza dei pro(cid:220) blemi giuridici abbordati all’articolo 23, (cid:127) opportuno curare in modo particolare la redazione di tale arti(cid:220) colo affinch~ gli obiettivi perseguiti vengano realiz(cid:220) zati appieno. Per maggiore chiarezza, L’IME suggerisce inoltre di sostituire il termine (cid:133)creditori(cid:176), che figura all’arti(cid:220) colo 23, paragrafo 1, terzo trattino, con il termine (cid:133)controparti(cid:176). _ riconosciuto che l’esistenza di un accordo di compensazione tra parti implica che cia(cid:220) scuna parte di tale accordo sar{ il creditore in rela(cid:220) zione ad uno o piß contratti, il che in assenza di un accordo di questo tipo imporrebbe all’altra parte di liquidare gli impegni su base lorda. Tuttavia, nella maggior parte degli accordi di compensazione, cia(cid:220) scuna parte pu(cid:247) essere il creditore netto o il debitore netto e tale posizione pu(cid:247) cambiare nel corso del tempo. L’impiego del termine (cid:133)creditore(cid:176) in questo contesto rischia di dar luogo all’interpretazione se(cid:220) condo cui questa disposizione si applica soltanto se l’ente creditizio (cid:127) il debitore netto nel quadro di un accordo di compensazione (se, al momento dell’en(cid:220) trata in vigore dei provvedimenti di risanamento o dell’avvio di un procedimento di liquidazione, l’ente creditizio (cid:127) il creditore netto nel quadro di un ac(cid:220) C 332/16 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit{ europee 30. 10. 98 cordo di compensazione, potrebbe succedere che questa disposizione non si applichi). 11. (cid:217)L’articolo 26 (cid:127) inteso ad escludere l’applicazione della (cid:133)regola dell’ora zero(cid:176) e delle disposizioni rela(cid:220) tive alla retroattivit{ in quanto esse possono incidere sulla validit{ delle operazioni effettuate mediante un sistema di pagamento o nel quadro di un accordo di compensazione interbancario. Questa disposizione ha lo scopo di aumentare la certezza relativa alla fi(cid:220) nalit{ nell’ambito dei sistemi di pagamento, il che (cid:127) suscettibile di favorire la stabilit{ degli enti finanziari e dei mercati finanziari e quindi di ridurre i rischi sistemici. L’IME accoglie pertanto favorevolvmente questa disposizione. Tuttavia, affinch~ la sua effica(cid:220) cia sia massima, (cid:127) indispensabile che sia redatta in modo da permettere di determinare senza ambiguit{ il momento in cui gli accordi o i pagamenti benefi(cid:220) ciano di questa disposizione. La direttiva potrebbe quindi portare all’elaborazione di regole sui sistemi nazionali di pagamento e di regolamento, indicando chiaramente a che stadio della procedura di tratta(cid:220) mento dell’operazione entra in vigore la protezione offerta dalla disposizione. Potrebbe trattarsi, ad esempio, del momento a partire dal quale il paga(cid:220) mento (cid:127) irrevocabile o definitivo in virtß della rego(cid:220) lamentazione sul sistema in questione e/o in virtß della legge applicabile. 12. (cid:217)L’IME osserva che l’articolo 30, nel documento SN(cid:216)4582/96, fissa una data limite entro la quale gli Stati membri devono mettere in vigore le disposi(cid:220) zioni legislative, regolamentari e amministrative ne(cid:220) cessarie per conformarsi alla direttiva. L’IME (cid:127) al corrente del fatto che questa disposizione (cid:127) stata modificata in una versione successiva della proposta per far s(cid:243) che la direttiva entri in vigore soltanto tre anni dopo la pubblicazione del testo nella Gazzetta ufficiale delle Comunit{ europee e riguardi esclusiva(cid:220) mente i provvedimenti di risanamento ed i procedi(cid:220) menti di liquidazione avviati o iniziati a partire da tale data. L’IME approva tale iniziativa come pure tutte quelle intese ad assicurare un migliore coordi(cid:220) namento in merito alla data di applicazione di questa proposta. Quest’ultima potr{ avere l’effetto di chia(cid:220) rire e di modificare l’incidenza di talune questioni di diritto internazionale privato (in particolare in virtß dell’articolo 23). Tuttavia, se queste disposizioni do(cid:220) vessero entrare in vigore a date diverse nei diversi Stati membri, ci sarebbe incertezza e confusione du(cid:220) rante il periodo di transizione. Per evitare ci(cid:247), nella misura del possibile, l’IME (cid:127) quindi favorevole alle disposizioni modificate dell’articolo 30 e a tutte le modifiche destinate a coordinare meglio le date di applicazione di questa proposta. 13. (cid:217)Una banca centrale nazionale ha richiesto che venga anche formulata la seguente osservazione in merito all’articolo 29 del progetto: (cid:133)L’articolo 29 prevede che gli Stati membri comuni(cid:220) chino alla Commissione qualsiasi modifica delle di(cid:220) sposizioni legislative di cui agli allegati I e II e che le necessarie modifiche dei suddetti allegati siano adot(cid:220) tate conformemente alla procedura di cui all’arti(cid:220) colo 22 della seconda direttiva di coordinamento bancario (89/646/CEE) (comitatologia). D’altra parte, le misure prese in applicazione delle modifiche in questione beneficiano del reciproco ri(cid:220) conoscimento soltanto dopo l’adozione delle modifi(cid:220) che mediante la suddetta procedura. Queste disposizioni potrebbero dar luogo ad una si(cid:220) tuazione strana, nel caso in cui uno Stato membro adottasse una nuova legislazione revocando contem(cid:220) poraneamente i precedenti regolamenti e decidesse di attuare un provvedimento di risanamento o di av(cid:220) viare un procedimento di liquidazione nei confronti di un ente creditizio che ha succursali in altri paesi dell’Unione europea, prima che questi Stati membri ospitanti riconoscano la nuova legislazione, in virtß delle disposizioni della direttiva. In questi casi, anche se la direttiva non tenta di ar(cid:220) monizzare i procedimenti di risanamento e di liqui(cid:220) dazione, gli Stati membri non saranno in grado di attuare effettivamente la propria legislazione finch~ non sar{ adottato un atto comunitario. (cid:176) 14. (cid:217)L’IME acconsente a che il presente parere sia reso pubblico dall’autorit{ consultante


title: Udtalelse fra Det Europæiske Monetære Institut vedrørende et forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om endelig afregning og sikkerhedsstillelse

text: 21. 5. 98 DA De Europ»iske F»llesskabers Tidende C 156/17 DET EUROP`ISKE MONET`RE INSTITUT UDTALELSE FRA DET EUROP`ISKE MONET`RE INSTITUT (98/C 156/12) i forbindelse med en h(cid:192)ring foretaget af R¿det for Den Europ»iske Union i henhold til artikel 109(cid:216)F, stk. 6, i traktaten om oprettelse af Det Europ»iske F»llesskab og artikel 5, stk. 3, i statutten for EMI vedr(cid:192)rende et forslag til Europa(cid:220)Parlamentets og R¿dets direktiv om endelig afregning og sikkerhedsstillelse (herefter (cid:176)direktivudka(cid:220) stet(cid:133)). CON/96/09 1. (cid:217)Denne h(cid:192)ring blev indledt den 10. juli 1996 af R¿det for Den Europ»iske Union, der i forbindelse hermed fremsendte teksten til direktivudkastet sammen med en begrundelse (dokument: KOM(96) 193 endelig udg. ) til EMI. 2. (cid:217)EMI gl»der sig over direktivudkastet, som har afg(cid:192)(cid:220) rende betydning for betalingssystemernes effektive og gnidningsl(cid:192)se funktion. Vedtages udkastet, vil det institutionernes ogs¿ fremme finansmarkedernes og stabilitet generelt. Unders(cid:192)gelser gennemf(cid:192)rt i de seneste ¿r om betalingssystemers retlige aspekter har vist, at der er fem omr¿der, der kr»ver s»rlig opm»rksomhed: -(cid:217)bilaterale og multilaterale gyldighed og mulighederne ordningerne nettingordningers for at h¿ndh»ve -(cid:217)uigenkaldelighed for betalingsordrer -(cid:217)oph»velse af den tilbagevirkende kraft i forbin(cid:220) (oph»velse af insolvensprocedurer delse med (cid:176)zero hour(cid:133)(cid:220)reglen) -(cid:217)formindskelse af udenlandsk lovgivnings potenti(cid:220) elle negative virkninger for ordninger vedr(cid:192)rende deltagelse i betalingssystemer, s¿fremt en deltager og/eller sikkerhed h(cid:192)rer hjemme under en anden jurisdiktion -(cid:217)fjernelse af hindringer for indfrielse af sikkerhed, der er stillet i forbindelse med betalingssystemer eller pengepolitiske transaktioner. Alle ovenn»vnte sp(cid:192)rgsm¿l er behandlet i direktivud(cid:220) kastet. 3. (cid:217)EMI st(cid:192)tter valget af direktivformen af samme grunde som dem, der er angivet i Kommissionens begrundelse for sit forslag til direktiv. Etableringen af gnidnings(cid:220) l(cid:192)se og effektive gr»nseoverskridende betalingssy(cid:220) stemer for at st(cid:192)tte det indre marked og fasts»ttelsen af en f»lles pengepolitik i ˘MU’s tredje fase p¿ den ene side og forskellene mellem medlemsstaternes love om hovedelementerne i betalingssystemerne p¿ den anden side n(cid:192)dvendigg(cid:192)r en grad af harmonisering, der alene kan opn¿s gennem en bindende retsakt, som fastl»gger rammerne for en s¿dan harmonisering. 4. (cid:217)EMI kunne t»nke sig en udvidelse af direktivets anvendelsesomr¿de til at omfatte v»rdipapirafviklings(cid:220) systemer for at undg¿ systemrisici p¿ finansmarke(cid:220) derne. Disse finansmarkeder er s¿ indbyrdes afh»n(cid:220) gige, at sp(cid:192)rgsm¿l som f. eks. uigenkaldeligheden af betalingsordrer og oph»velse af (cid:176)zero hour(cid:133)(cid:220)reglen ikke kan eller b(cid:192)r behandles alene i forbindelse med betalingssystemer. F. eks. kan afvikling af afregningen i et system for afvikling af v»rdigpapirer f¿ negative f(cid:192)lger for finansmarkeders og (cid:220)institutioners stabilitet generelt og s»rlig for indbyrdes forbundne eller besl»gtede betalingssystemer. Betalingssystemer og v»rdipapirafviklingssystemer er for s¿ vidt ang¿r deres funktion indbyrdes afh»ngige i kraft af de levering(cid:220)mod(cid:220)betalings(cid:220)mekanismer, der nu er almindeligt anvendt i de fleste europ»iske lande for at sikre, at parterne (uigenkaldeligt) kan opfylde deres forpligtelser i tillid til, at deres modparter har gjort det samme, hvilket beskytter finansmarkedernes gnidningsl(cid:192)se funktion. S¿fremt kontantdelen af s¿danne transaktioner er endelig (cid:220) og det skal den v»re if(cid:192)lge direktivet for s¿ vidt ang¿r betalinger (cid:220) mens v»rdipapirdelen f. eks. kan anf»gtes af en likvi(cid:220) dator, kan dette bringe afregningen af de p¿g»ldende transaktioner i fare og give anledning til systemrisici med det resultat, at finansmarkedernes stabilitet gene(cid:220) C 156/18 DA De Europ»iske F»llesskabers Tidende 21. 5. 98 relt undermineres. Vedtagelsen og gennemf(cid:192)relsen af direktivet i de medlemsstater, hvor ovenn»vnte meka(cid:220) nismer st(cid:192)ttes af lov(cid:220) og/eller kontraktbestemmelser, m¿ ikke f(cid:192)re til utilsigtet sk»vvridning af mekanis(cid:220) merne ved et p¿bud om, at betalinger skal v»re ende(cid:220) lige, men ikke leveringen af v»rdipapirer. S¿danne problemer kan undg¿s, s¿fremt direktivudkastets ordning ogs¿ finder anvendelse p¿ v»rdipapirafvik(cid:220) lingssystemer. f(cid:192)rsler gennem s¿danne systemer), og ved at lave egnede henvisninger i teksten og supplere denne i alle relevante artikler. EMI er rede til at fremkomme med forslag til affattelse og eventuelt bist¿ med analysen af f(cid:192)lgerne for finanssektoren af »ndringer af det fore(cid:220) liggende udkast. Endelig foresl¿s det i erkendelse af, at direktivet vil blive vedtaget efter den f»lles beslut(cid:220) ningsprocedure mellem Europa(cid:220)Parlamentet og R¿det, og igen for at undg¿ forsinkelser, at R¿det s¿ hurtigt som muligt underretter Parlamentet om sine bestr»belser p¿ at f¿ v»rdipapirafviklingssystemer med i direktivet. Dette vil kunne forhindre forsin(cid:220) kelser under andenbehandlingen. For s¿ vidt som v»rdipapirafviklingssystemer giver mulighed for nettingordninger, b(cid:192)r dette endvidere st(cid:192)ttes af lovgivning af samme ¿rsager som dem, der er baggrunden for, at nettingordninger i betalingssy(cid:220) stemer st(cid:192)ttes (se ogs¿ punkt 6, f(cid:192)rste led, nedenfor). Endelig b(cid:192)r v»rdipapirafviklingssystemer i samme udstr»kning som betalingssystemer v»re omfattet af direktivudkastets bestemmelse om, at en udenlandsk deltagers rettigheder og forpligtelser i forbindelse med deltagelse i et andet lands betalingssystem i tilf»lde af en s¿dan deltagers insolvens er underkastet insolvens(cid:220) lovgivningen i det land, hvor betalingssystemet har hoveds»de. Det samme g»lder direktivets beskyttel(cid:220) sesforanstaltninger i forbindelse med betalingssystemer, som ogs¿ vil v»re nyttige for v»rdipapirafviklingssystemer. indehavere af sikkerhed for 5. (cid:217)Med hensyn til betalingssystemer er EMI f(cid:192)rst og fremmest interesseret i, at alle de systemer, hvor der kan opst¿ systemrisici, bliver d»kket. Det erkendes, at det ikke er s¿ ligetil eller let at formulere en n(cid:192)jagtig definition, der omfatter alle ordninger, som indeb»rer systemrisici. Navnlig ikke da s¿danne ordninger kan v»re forskellige fra medlemsstat til medlemsstat. EMI er dog samtidig af den opfattelse, at direktivudkastet b(cid:192)r indeholde en mere utvetydig angivelse af r»kke(cid:220) vidden, og at den r»kkevidde, der fasts»ttes, klart b(cid:192)r tage sigte p¿ at omfatte alle de systemer, der kan blive udsat for eller for¿rsage systemrisici. EMI er af den opfattelse, at det er bedre at fasts»tte bestemmelser om v»rdipapirafviklingssystemer i det foreliggende direktiv end i et separat direktiv. For det f(cid:192)rste er det h(cid:192)jst usandsynligt, at man kan n¿ at f(cid:192)re parallelle forhandlinger om et s¿damt separat direktiv og vedtage og gennemf(cid:192)re det f(cid:192)r tredje fase. For det andet er det ikke (cid:192)nskeligt, at lovgivning om samme typer sp(cid:192)rgsm¿l spredes over forskellige EF(cid:220)retsakter, ikke mindst fordi dette kan f(cid:192)re til manglende konse(cid:220) kvens. Men det, der f(cid:192)rst og fremmest ligger EMI p¿ sinde, er at f¿ direktivudkastet vedtaget og gennem(cid:220) f(cid:192)rt i tide for at beskytte betalingssystemers gnid(cid:220) ningsl(cid:192)se funktion i ˘MU’s tredjefase. En udvidelse af direktivudkastet til at omfatte v»rdipapirafviklings(cid:220) systemer b(cid:192)r derfor ikke forsinke processen. Det synes muligt at undg¿ den forsinkelse, der vil opst¿, s¿fremt der skal udarbejdes et separat direktiv, ved at »ndre direktivudkastet p¿ en r»kke punkter, s¿ledes at det ogs¿ d»kker v»rdipapirafviklingssystemer. Dette kan opn¿s p¿ forskellige m¿der (som ikke udelukker hinanden), nemlig ved at »ndre flere n(cid:192)gledefinitioner (f. eks. betalingsordre, betalingssy(cid:220) stem), gennem indf(cid:192)relsen af nye definitioner (f. eks. for at fasts»tte r»kkevidden af begreberne v»rdi(cid:220) papirer, v»rdipapirafviklingssystemer og pengeover(cid:220) Definitionen af (cid:176)direkte deltagelse(cid:133) i artikel 2, li(cid:220) tra b), og navnlig ordene (cid:176)der medf(cid:192)rer ansvar for afregning(cid:133), synes at indeb»re en anvendelse, der er i EMI’s til de betalingssystemer, der begr»nset Compendium on Payment Systems in the European Union af april 1996 ((cid:176)Blue Book(cid:133)) defineres som (cid:176)Funds Transfer Systems(cid:133), dvs. ordninger, der omfatter flere deltagere, f»lles bestemmelser og stan(cid:220) dardiserede procedurer, med henblik p¿ overf(cid:192)rsel og afregning af pengeforpligtelser mellem medlemmerne. Efter EMI’s opfattelse b(cid:192)r direktivet faktisk mindst omfatte s¿danne ordninger. Det synes dog at fremg¿ af direktivudkastets artikel 2, litra h), at hensigten ikke er at begr»nse direktivet til s¿danne systemer, men ogs¿ at lade indirekte deltagelse (eller underdel(cid:220) tagelse) v»re omfattet. EMI finder, at der, afh»ngigt af systemet, kan v»re god grund til at udvide direktivets anvendel(cid:220) sesomr¿de til at omfatte betalingsordninger, som, eventuelt indirekte, kan f(cid:192)re til systemrisici (cid:220) hvilket netop er den situation, der s(cid:192)ges undg¿et ved direk(cid:220) korrespondentbankaktiviteter samt 21. 5. 98 DA De Europ»iske F»llesskabers Tidende C 156/19 tivet. Dette g»lder navnlig betalingssystemer med indirekte deltagere eller underdeltagere. Dog m¿ man formentlig v»re varsom med at udvide direktivets beskyttelse til uden begr»nsninger at omfatte alle s¿fremt ordningerne bilaterale betalingsordninger, ikke indeb»rer systemrisici. EMI er derfor af den opfattelse, at korrespondentbankaktiviteter m¿ v»re omfattet, s¿ vidt direktivets beskyttelse er n(cid:192)dvendig for at undg¿ de systemrisici, der kan opst¿ som f(cid:192)lge af korrespondentbankers rolle i sammen(cid:220) k»dningen af betalingssystemer. for 6. (cid:217)EMI har f(cid:192)lgende, i det store og hele positive, bem»rkninger til enkelte bestemmelser i direktivudka(cid:220) stet. Disse bem»rkninger er i vid ustr»kning p¿virket af den situation, som udg(cid:192)r den st(cid:192)rste trussel mod en gnidningsl(cid:192)s og effektiv funktion for s¿ vidt ang¿r betalingssystemer v»rdipapirafviklingssystemer, nemlig en deltagers insolvens. og - Artikel 3 Tvivl om, hvorvidt nettingordninger kan h¿nd(cid:220) h»ves under alle omst»ndigheder, og s»rlig i insolvenssituationer, har tidligere v»ret en alvorlig hindring for etablering af pengeoverf(cid:192)rselssy(cid:220) stemer, og navnlig betalingssystemer, i visse juris(cid:220) diktioner. Et klart retligt grundlag for netting vil derfor bidrage v»sentligt til at fremme effektive betalingssystemer. Dette vil fjerne faren for, at likvidatoren for en insolvent deltager f¿r held til at tilbageregulering af nettopositioner, og kr»ve usikkerheden om det reelle forhold mellem delta(cid:220) gerne. Herved fjernes yderligere et risikoelement fra de systemer, der i dag fungerer p¿ netting(cid:220) grundlag, og som har medlemmer fra en r»kke ikke lande, hvoraf nogles respekterer nettingordninger. Dette vil f¿ en positiv indflydelse p¿ finansmarkeders og institu(cid:220) tioners stabilitet. EMI giver derfor sin fulde tilslut(cid:220) ning til forslaget om, at direktivet giver mulighed for at h¿ndh»ve nettingordninger. insolvenslove m¿ske heder tilsiger dette. Direktivudkastet anerkender dette princip, hvilket EMI hilser velkomment. - Artikel 5 (cid:176)Zero hour(cid:133)(cid:220)reglen (som giver insolvensproce(cid:220) durer tilbagevirkende kraft til kl. 0. 00 p¿ dagen for insolvenserkl»ringen) finder anvendelse i flere medlemsstater og er en trussel mod betalingssyste(cid:220) mers gnidningsl(cid:192)se og effektive funktion. EMI gl»der sig derfor over, at dette sp(cid:192)rgsm¿l nu behandles endeligt i direktivudkastet. - Artikel 6 Bestemmelsen om, at rettigheder og forpligtelser, der f(cid:192)lger af eller har forbindelse med deltagelse i betalingssystemer, fastl»gges efter insolvenslovgiv(cid:220) land, hvor betalingssystemet har ningen hoveds»de, bidrager til at skabe juridisk klarhed. Det er dog vigtigt at sikre, at direktivudkastet og afviklingsdirektivet ikke er inkonsekvente p¿ dette punkt. i det finder EMI gl»der sig ogs¿ over, at artikel 6 sammen(cid:220) holdt med artikel 2, litra i), giver to muligheder hvad ang¿r sp(cid:192)rgsm¿let om, hvilken lovgivning (insolvenslovgivning) anvendelse, der nemlig den lovgivning, som deltagerne i et beta(cid:220) lingssystem v»lger at underkaste deres betalings(cid:220) ordninger, eller, i mangel af en valgmulighed, lovgivningen i den meldemsstat, hvor afregningen finder sted. I forbindelse med gr»nseoverskri(cid:220) dende betalingssystemer er det vigtigt, at begge muligheder opretholdes. Ved gr»nseoverskridende betalingssystemer kan afregningsagenterne nemlig befinde sig i forskellige lande, hvorfor det ikke kan fastsl¿s, at betalingssystemet har hoveds»de i et bestemt land. I denne forbindelse vil artikel 6 i direktivudkastet efter EMI’s opfattelse st(cid:192)tte vedtagelsen af den mest hensigtsm»ssige retlige konstruktion og (cid:220) lovvalget systemet, som for tiden er ved at blive opbygget af EMI og medlemsstaternes centralbanker. for TARGET - Artikel 4 - Artikel 7 Uigenkaldelighed for betalingsordrer er ganske rigtigt en foruds»tning for, at betalingssystemer fungerer gnidningsl(cid:192)st og effektivt. Bestemmelsen om uigenkaldelighed tjener til at beskytte et beta(cid:220) lingssystems tekniske funktion, men afsk»rer ikke udstederen af en betalingsordre (eller likvidatoren) fra efter opfyldelsen af betalingsordren at frem(cid:220) s»tte et krav svarende til betalingens v»rdi, s¿fremt transaktionens underliggende omst»ndig(cid:220) Kravet om, at den sikkerhed, der stilles i forbin(cid:220) delse med et betalingssytem eller i forbindelse med pengepolitiske transaktioner, skal kunne realiseres i overensstemmelse med en aftale om deltagelse eller en kreditaftale, er endnu en foruds»tning for effektive betalingssystemers funktion og for, at der kan f(cid:192)res en pengepolitik. Indgreb mod en s¿dan realisation vil ikke alene v»re en trussel mod betalingssystemers gnidnings(cid:220) gnidningsl(cid:192)se og C 156/20 DA De Europ»iske F»llesskabers Tidende 21. 5. 98 l(cid:192)se og effektive funktion, men ogs¿ mod finans(cid:220) markeders og (cid:220)institutioners generelle stabilitet. If(cid:192)lge artikel 18 i statutten for ESCB og ECB skal ECB og medlemsstaternes centralbanker da ogs¿ i forbindelse med kr»ve (cid:176)passende(cid:133) sikkerhed deres ikke l¿netransaktioner. Dette krav kan opfyldes, s¿fremt der under omst»ndigheder, hvor sikkerhed skal realiseres, nemlig i insolvenssitua(cid:220) tioner, ikke kan ske indfrielse i henhold til betin(cid:220) gelserne i en aftale om deltagelse eller kredit p¿ grund af de bestemmelser, der g»lder for en s¿dan indfrielse i henhold til lovgivningerne i forskellige lande. Dette er s»rlig vigtigt i en situation, hvor indre marked, etableringen af TARGET(cid:220) det systemet og fasts»ttelsen af en f»lles pengepolitik i tredje fase logisk vil f(cid:192)re til mere udstrakt brug af fjernadgang til deltagelse i betalingssystemer og eventuelt pengepolitiske transaktioner samt til en gr»nseoverskridende brug af sikkerhedsstillelse. En afg(cid:192)rende betingelse for s¿danne muligheder er, at sikkerhed kan indfries, uden at det anf»gter (cid:192)vrige betingelser, i henhold til en aftale om delta(cid:220) gelse eller kredit. EMI st(cid:192)tter derfor fuldt ud m¿let for direktivudkastets artikel 7. Artikel 7 kan imidlertid med den nuv»rende affat(cid:220) telse skabe forvirring, n¿r udtrykket (cid:176)pledge(cid:133) i den engelske udgave. Ogs¿ andre anvendes transaktioner, der sikkerhedsstillelse, indeb»rer som f. eks. repoforretninger og andre ordninger, der ikke er generelle for alle medlemsstaterne, b(cid:192)r v»re omfattet (se direktivets anden hele betragt(cid:220) ning og den brede definition af sikkerhed i arti(cid:220) kel 2, stk. 1). EMI foresl¿r, at dette tydeligg(cid:192)res i direktivudkastet af hensyn juridiske klarhed. til den 7. (cid:217)EMI er indforst¿et med, at R¿det for Den Europ»(cid:220) iske Union offentligg(cid:192)r denne udtalelse, s¿fremt det finder det hensigtsm»ssigt


title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE Nr. 3144/96 von Marianne THYSSEN an den Rat. Sprachkurse für Beamte der Europäischen Institutionen

eurovoc_concepts:
EU institution
European official
language teaching
non-European language
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title: Yttrande från Europeiska monetära institutet med anledning av en remiss från Europeiska unionens råd i enlighet med artikel 109f.6 i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen (nedan kallat "fördraget") och artikel 5.3 i Europeiska monetära institutets (EMI) stadga, över kommissionens ändrade förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om sanering och likvidation av kreditinstitut

text: 30. 10. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 332/13 EUROPEISKA MONET´RA INSTITUTET YTTRANDE FR¯N EUROPEISKA MONET´RA INSTITUTET med anledning av en remiss fr¿n Europeiska unionens r¿d i enlighet med artikel 109f. 6 i F‰rdra(cid:220) get om uppr…ttandet av Europeiska gemenskapen (nedan kallat ’’f‰rdraget’’) och artikel 5. 3 i Europeiska monet…ra institutets (EMI) stadga, ‰ver kommissionens …ndrade f‰rslag till Europa(cid:220) parlamentets och r¿dets direktiv om sanering och likvidation av kreditinstitut (98/C 332/04) CON/96/2 1. (cid:217)Detta yttrande initierades genom ett brev av den 30 januari 1996 fr¿n ordf‰randen f‰r Europeiska unio(cid:220) nens r¿d och refererar till det f‰rslag till direktiv som tagits fram av kommissionen (KOM(88) 4 slutlig) och till direktivet i dess lydelse efter ‰verl…ggning(cid:220) arna i r¿dets arbetsgrupp (dokument SN(cid:216)4582/95). Det framh¿lls att dokument SN(cid:216)4582/95 endast …r ett f‰rberedande dokument och att medlemsstaternas delegationer …nnu inte har kommit ‰verens om be(cid:220) st…mmelserna i detta. EMI f‰ruts…tter att ytterligare …ndringar har gjorts i f‰rslagets ordalydelse sedan dokument SN(cid:216)4582/95 utarbetades. Nuvarande konsultation har uttryckli(cid:220) gen begr…nsats av Europeiska unionens r¿d till doku(cid:220) ment SN(cid:216)4582/95 och avser inga andra dokument. I de fall d¿ EMI utg¿r ifr¿n att …ndringar gjorts i tex(cid:220) ten efter det att dokument SN(cid:216)4582/95 utarbetats, och i de fall d¿ dessa …ndringar kan ha inverkan p¿ de iakttagelser som g‰rs i detta yttrande, anges detta likv…l. H…nvisningar till artikelnummer i detta yttrande av(cid:220) ser artikelnummer i dokument SN(cid:216)4582/95 (och inte i dokument KOM(88) 4 slutlig). 2. (cid:217)F‰rslagets huvudsyfte …r att i enlighet med enhets(cid:220) och universalitetsprinciperna s…kerst…lla ett ‰msesi(cid:220) digt erk…nnande inom hela gemenskapen av de sane(cid:220) rings¿tg…rder och likvidationsf‰rfaranden som …r till(cid:220) l…mpliga i ett kreditinstituts medlemsstat. F‰rslagets ‰vriga best…mmelser avser samordningen mellan be(cid:220) h‰riga myndigheter, offentligg‰randet av att s¿dana ¿tg…rder och f‰rfaranden p¿b‰rjats samt lika be(cid:220) handling av fordrings…gare obeaktat deras hemvist. 3. (cid:217)EMI anser sig vara beh‰rigt att avge ett yttrande ‰ver f‰rslaget. I artikel 109f. 6 i f‰rdraget och artikel 5. 3 i EMI:s stadga f‰reskrivs att r¿det skall h‰ra EMI om varje f‰rslag till gemenskapsr…ttsakt inom EMI:s beh‰righetsomr¿de. Detta f‰rslag ber‰r ett flertal omr¿den som faller under EMI:s beh‰righet: det kommer att ha inverkan p¿ finansinstitutens och de finansiella marknadernas stabilitet (artikel 4. 1 fj…rde strecksatsen i EMI:s stadga), det avser tillsy(cid:220) nen av kreditinstitut vilket …r ett omr¿de som ligger inom ett antal nationella centralbankers beh‰righet (artikel 4. 1 fj…rde strecksatsen i EMI:s stadga) och det har en direkt anknytning till effektiviteten hos gr…ns‰verskridande betalningssystem (artikel 4. 2 fj…rde strecksatsen i EMI:s stadga). Genom att f‰reskriva ett erk…nnande av de sane(cid:220) rings¿tg…rder och likvidationsf‰rfaranden som …r till(cid:220) l…mpliga i ursprungslandet, kommer f‰rslaget dessu(cid:220) tom att inf‰ra en h‰gre s…kerhetsniv¿ i fr¿ga om vilka f‰rfaranden som skall till…mpas p¿ kreditinstitut inom Europeiska unionen. Detta kommer att vara mycket v…rdefullt f‰r medlemmar av Europeiska centralbankssystemet (ECBS), liksom f‰r ‰vriga ak(cid:220) t‰rer p¿ finansmarknaderna, d¿ det till¿ter dem att g‰ra en riskbed‰mning av aff…rsverksamheterna med kreditinstituten. D…rf‰r behandlas …ven denna fr¿ga i yttrandet. 4. (cid:217)EMI v…lkomnar f‰rslaget. Varje ytterligare s…ker(cid:220) hetsniv¿ som kan uppn¿s n…r det g…ller sanering och likvidation av olika slags enheter med filialer i ett antal olika l…nder, kommer att medf‰ra betydande f‰rdelar: det …r sannolikt att f‰rslaget i betydande grad kommer att bidra till att s…kerhet och klarhet kan uppn¿s i fr¿ga om identiten av den jurisdiktion som i en given situation har att till…mpa relevanta f‰rfaranden. Genom att kreditinstituten obestridligen kan ha inverkan p¿ de finansiella marknadernas sta(cid:220) bilitet, …r det troligt att ‰kad klarhet och s…kerhet i sin tur har gynnsam effekt p¿ stabilitetsniv¿n hos de finansiella marknaderna och hos finansinstituten. Det C 332/14 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 30. 10. 98 …r …ven sannolikt att s¿dana f‰rslag har positiv inver(cid:220) kan p¿ den inre marknaden genom att f‰rtroligheten ‰kar i fr¿ga om gr…ns‰verskridande finansieringsav(cid:220) tal. EMI noterar ¿ sin sida att fr¿gan om f‰rfaranden med anknytning till flera jurisdiktioner, vilka redan …r betydande, sannolikt kommer att i allt st‰rre om(cid:220) fattning omfatta banksektorn med dess ‰kande ten(cid:220) dens att etablera filialer inom hela gemenskapen, n¿(cid:220) got som underl…ttats genom ¿tg…rder som vidtagits p¿ bankomr¿det inom ramen f‰r den inre markna(cid:220) den. religger ett parallellf‰rslag som g…ller f‰rs…kringsf‰(cid:220) retag och EMI f‰rst¿r att det finns en av Euopeiska r¿det och kommissionen uttalad avsikt att utarbeta separata lagtexter avseende de ‰vriga typerna av en(cid:220) heter som faller utanf‰r konkurskonventionens till(cid:220) l…mpningsomr¿de. Dessa initiativ v…lkomnas. EMI konstaterar att det …r n‰dv…ndigt att begr…nsa det aktuella f‰rslaget och vill d…rf‰r i f‰rsta hand upp(cid:220) muntra ett fortsatt arbete med att utarbeta till…ggsdi(cid:220) rektiv vilka t…cker de enheter som faller utanf‰r b¿de konventionens och detta f‰rslags till…mpningsomr¿(cid:220) den (s…rskilt finansinstitut). F‰ljaktligen …r f‰rslaget s…rskilt v…lkommet just nu. Den ‰kade s…kerhet som f‰rv…ntas bli resultatet av detta f‰rslag kommer att, s¿som anges i punkt 3 ovan, vara till f‰rm¿n f‰r ECBS i fr¿ga om riskhan(cid:220) tering vid avtalsuppg‰relser med kreditinstitut inom ramen f‰r penningpolitikens genomf‰rande. Slutli(cid:220) gen v…lkomnar EMI att f‰rslaget principiellt kommer att bringa sanerings¿tg…rder och likvidationsf‰rfa(cid:220) randen i ‰verensst…mmelse med principen om hem(cid:220) landskontroll, som antagits f‰r att m‰jligg‰ra tillsyn av kreditinstituten. 5. (cid:217)EMI anser att det vore ol…mpligt att kommentera det prelimin…ra f‰rslaget. Ett flertal iakttagelser har lik(cid:220) v…l gjorts i yttrandet vilka, om de tas i beaktande, skulle kunna n‰dv…ndigg‰ra en …ndring i det aktu(cid:220) ella utkastet f‰r att klarg‰ra syftet med vissa best…m(cid:220) melser i f‰rslaget. 6. (cid:217)F‰rslagets till…mpningsomr¿de, som avser i synnerhet kreditinstituten, har vederb‰rligen noterats. EMI konstaterar …ven att en ‰verenskommelse nu har tr…ffats avseende en EU(cid:220)konvention om konkurser, ackord och liknande f‰rfaranden som …ger till…mp(cid:220) ning p¿ de flesta registrerade juridiska personer i EU men uttryckligen utesluter fr¿n sitt till…mpningsom(cid:220) r¿de inte endast kreditinstitut utan …ven f‰rs…krings(cid:220) f‰retag, investeringsbolag som tillhandah¿ller tj…ns(cid:220) ter inbegripet s…rskilt f‰rvaltning av fonder och v…r(cid:220) depapper f‰r tredje parts r…kning, samt f‰retag f‰r kollektiva investeringar. EMI framh¿ller att alla ty(cid:220) per av enheter som utesluts ur konventionens till(cid:220) l…mpningsomr¿de kan ha betydande inverkan p¿ fi(cid:220) nansinstitutens och de finansiella marknadernas sta(cid:220) bilitet och att det d…rf‰r …r viktigt att utarbeta l…mp(cid:220) liga f‰rslag som t…cker alla typer av s¿dana enheter. I detta avseende har EMI informerats om att det f‰(cid:220) Utifr¿n en centralbanks perspektiv skulle EMI s…r(cid:220) skilt v…lkomna alla ytterligare f‰rslag som ‰kar s…(cid:220) kerheten betr…ffande sanering och likvidation av en enhet som kan vara motpart till Europeiska central(cid:220) banken och/eller till en nationell centralbank inom ramen f‰r genomf‰randet av penningpolitiken. Detta f‰rslag kan under den tredje etappen av EMI inbe(cid:220) gripa …ven investeringsbolag som inte …r kreditinsti(cid:220) tut och som faller inom till…mpningsomr¿det f‰r r¿(cid:220) dets direktiv om investeringstj…nster inom v…rdepap(cid:220) persomr¿det (93/22/EEG) (cid:134) artikel 18. 1 andra strecksatsen i stadgan f‰r Europeiska centralbanks(cid:220) systemet och Europeiska centralbanken som h…nf‰r sig till att ’’. (cid:216). (cid:216). utf‰ra l¿netransaktioner med kredit(cid:220) institut och andra marknadsakt‰rer(cid:216). (cid:216). (cid:216). ’’. 7. (cid:217)Vidare konstaterar EMI att det finns en ‰kande ten(cid:220) dens att de som tillhandah¿ller finansiella tj…nster i Europa delar upp sig i ett antal olika finansrelate(cid:220) rade verksamheter. Av stadgeenliga och handelsrela(cid:220) terade orsaker sker denna diversifiering ofta genom att separata dotterf‰retag etableras, som kan vara re(cid:220) gistrerade inom samma jurisdiktion som moderf‰re(cid:220) taget, av vilka endast ett f¿tal enheter …r kreditinsti(cid:220) tut. Med anledning av att det inom s¿dana koncer(cid:220) ner i allm…nhet finns en betydande koncernintern risk, …r det vanligt f‰rekommande att, n…r en av en(cid:220) heterna i en s¿dan koncern beh‰ver saneras eller lik(cid:220) videras, det kr…vs att liknande ¿tg…rder vidtas med avseende p¿ alla ‰vriga medlemmar i koncernen. N…r inom en s¿dan sektors‰vergripande flera enheter ekonomisk koncern beg…rs i konkurs, kan detta f¿ …nnu st‰rre inverkan p¿ finansinstitutens och de fi(cid:220) nansiella marknadernas stabilitet som helhet …n n…r en enda enhet beg…rs i konkurs, vars verksamheter kan definieras mer detaljerat och begr…nsat. Med be(cid:220) aktande av detta fenomen och de anstr…ngningar som gjorts f‰r att st…rka regelramverket avseende fi(cid:220) nanskonglomerat, st‰der EMI att alla nya f‰rslag till 30. 10. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 332/15 direktiv om sanering och likvidation av ekonomiska enheter som inte …r kreditinstitut, b‰r beakta detta faktum med vederb‰rlig h…nsyn till de specifika pro(cid:220) blem som finanskonglomerat kan orsaka f‰r finans(cid:220) institutens och de finansiella marknadernas stabilitet. nom s¿v…l filialer som dotterf‰retag (cid:134) och har i teo(cid:220) rin endast en filial men ett antal dotterf‰retag. Med beaktande av detta faktum f‰rordar EMI att ytterli(cid:220) gare f‰rslag till direktiv om sanering och likvidation skall beakta den inverkan som en f‰retagsfilials sane(cid:220) ring eller likvidation har p¿ andra enheter inom samma bolagsgrupp. 8. (cid:217)Olika artiklar i f‰rslaget f‰reskriver att de beh‰riga myndigheterna som avses i bilagorna I och II var f‰r sig skall ge information om f‰rfaranden till de myn(cid:220) digheter som …r beh‰riga att ut‰va tillsyn ‰ver kre(cid:220) ditinstitut. Exemplen inbegriper artiklarna 5, 6, 9 och 12. Syftet med dessa best…mmelser …r att g‰ra det m‰jligt f‰r kreditinstitutens ber‰rda tillsynsorgan att snabbt vidta l…mpliga ¿tg…rder betr…ffande institut som …r underkastade kontroll. Europaparlamentets och r¿dets direktiv 95/26/EG m‰jligg‰r ett utbyte av information mellan tillsynsmyndigheter och cen(cid:220) tralbanker samt andra myndigheter med uppgift att ut‰va tillsyn ‰ver betalningssystemen. Med h…nsyn till den centrala roll som innehas av centralbankerna och, i de fall d¿ denna funktion ut‰vas genom en separat organisation, de myndigheter med uppgift att ut‰va tillsyn ‰ver betalningssystemen f‰r att s…ker(cid:220) st…lla en fortsatt stabilitet p¿ de finansiella markna(cid:220) derna, …r EMI emellertid av den uppfattningen att det …ven vore l…mpligt att information om sanerings(cid:220) ¿tg…rder och likvidationsf‰rfaranden meddelas direkt till dessa enheter inom de jurisdiktioner d…r det be(cid:220) r‰rda kreditinstitutet befinner sig. Skyldigheten att f‰rmedla information till centralbankerna f¿r likv…l inte f‰rsena de ¿tg…rder som skall vidtas eller de an(cid:220) visningar som skall ges i fr¿ga om sanering eller lik(cid:220) vidation av kreditinstitut. D…rf‰r rekommenderar EMI en ‰kning av utbytet av information fr¿n de be(cid:220) r‰rda myndigheter som avses i bilagorna I och II var f‰r sig genom best…mmelser som s…kerst…ller att cen(cid:220) tralbankerna i funktionen av myndigheter med upp(cid:220) gift att ut‰va tillsyn ‰ver betalningssystemen och som tillhandah¿llare av likviditet, informeras n…r en filial inom deras jurisdiktion ber‰rs av ¿tg…rderna, men att ¿tg…rderna inte g‰rs villkorliga f‰r den be(cid:220) r‰rda centralbanken. 9. (cid:217)Det konstateras att f‰rslaget kommer att avse endast de kreditinstitut vars huvudkontor …r bel…gna utan(cid:220) f‰r gemenskapen i de fall d¿ en s¿dan enhet, i enlig(cid:220) het med artikel 1. 2 i f‰rslaget, har filialer i ¿tmins(cid:220) tone tv¿ olika medlemsstater i gemenskapen. Tanke(cid:220) g¿ngarna bakom en s¿dan begr…nsning …r klara. Det fastst…lls likv…l att det finns ett antal mycket stora bankkoncerner utanf‰r EU vilka i betydande grad finns representerade inom gemenskapen och vilka bedriver sin aff…rsverksamhet inom gemenskapen ge(cid:220) 10. (cid:217)I artikel 23. 1 i f‰rslaget anges ett antal situationer d…r verkningarna av en sanering eller likvidation i vissa avseenden beh‰ver modifieras. EMI utg¿r ifr¿n att syftet med denna best…mmelse …r att s…kerst…lla att de regler till…mpas som g…ller f‰r den ber‰rda uppg‰relsen i enlighet med de s…rskilda r…ttsregler som avses i artikel 23. 1 och att best…mmelserna f‰r sanerings¿tg…rder och likvidationsf‰rfaranden i den ursprungliga medlemsstaten i dessa avseenden …r ¿si(cid:220) dosatta. EMI v…lkomnar detta tillv…gag¿ngss…tt s…r(cid:220) skilt i fr¿ga om de uppg‰relser som kan ha omedel(cid:220) bar inverkan p¿ finansinstitut och finansiella mark(cid:220) nader (t. ex. avtalsm…ssig nettning, avtalsr…ttigheter avseende s…kerhets(cid:220) och betalningssystem) och som d…rf‰r kommer att ha s…rskild inverkan inom EMI:s beh‰righetsomr¿de. Likaledes har EMI f‰rst¿tt att syftet med artikel 23. 2 …r att s…kerst…lla att lagstad(cid:220) gad kompensation kan g‰ras g…llande i enlighet med de lagar i medlemsstaten som kan till…mpas p¿ det konkursdrabbade kreditinstitutets fordring, trots sa(cid:220) nerings¿tg…rder eller likvidationsf‰rfaranden. EMI st‰der …ven detta syfte. Med h…nsyn till att de r…tts(cid:220) liga fr¿gor som behandlas i artikel 23 …r s¿ betydel(cid:220) sefulla kr…vs emellertid stor noggrannhet i texten f‰r att s…kerst…lla att de ‰nskade syftena fullt ut leder till de f‰rv…ntade verkningarna. F‰r att uppn¿ ‰kad klarhet f‰resl¿r EMI …ven att i den engelska versionen i artikel 23. 1 tredje strecksat(cid:220) sen ordet ’’creditors’’ ers…tts med ordet ’’counter(cid:220) parts’’. Det medges att en uppg‰relse om avtalsm…s(cid:220) sig nettning mellan parter medf‰r att varje part i en s¿dan uppg‰relse skall vara fordrings…gare (creditor) i fr¿ga om ett eller flera avtal, vilket i avsaknad av ett nettningsavtal skulle kr…va att den andra parten ligger fastst…ller ¿taganden p¿ emellertid i de flesta nettningsavtals natur att vardera parten kan vara nettoborgen…r eller nettog…lden…r och detta f‰rh¿llande kan …ndras med tiden. Genom att i detta sammanhang anv…nda ordet borgen…r (creditor) finns det en risk att denna best…mmelse kommer att tolkas som om den skulle g…lla endast n…r kreditinstitutet …r nettog…lden…r i en avtalsm…ssig nettningsuppg‰relse (cid:134) om kreditinstitutet d¿ sane(cid:220) ’’bruttobasis’’. Det C 332/16 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 30. 10. 98 likvidationsf‰rfarandena rings¿tg…rderna och inleds …r nettoborgen…r i en avtalsm…ssig nettningsuppg‰(cid:220) relse, kan slutsatsen dras att denna best…mmelse inte skulle g…lla. 11. (cid:217)Artikel 26 syftar till att undanta till…mpningen av den s¿ kallade ’’zero hour rule’’ och retroaktiva best…m(cid:220) melser i den m¿n dessa kan ha inverkan p¿ giltighe(cid:220) ten i de transaktioner som effektueras genom betal(cid:220) nings(cid:220) och nettningssystem mellan banker. Syftet i denna best…mmelse …r att ‰ka s…kerheten betr…ffande transaktionernas slutgiltighet inom ramen f‰r betal(cid:220) ningssystemen, vilket kan gynna finansinstitutens och de finansiella marknadernas stabilitet, och kan till f‰ljd av detta minska systemrisker. D…rf‰r ser EMI mycket positivt p¿ introducerandet av denna best…m(cid:220) melse. F‰r att den skall vara effektiv …r det likv…l absolut n‰dv…ndigt att tidpunkten d¿ uppg‰relser och betalningar drar nytta av best…mmelsen klart framg¿r skall direktivet kunna medf‰ra att regler utarbetas som tydligt anger f‰r nationella betalnings(cid:220) och clearingsystem p¿ vil(cid:220) ket stadium i f‰rfarandet det skydd som f‰reskrivs i best…mmelsen tr…der i kraft; detta kan vara exempel(cid:220) vis den tidpunkt d¿ betalningen blir o¿terkallelig eller slutgiltig i enlighet med best…mmelserna i det relevanta systemet och/eller i enlighet med g…llande r…ttsregler. f‰rslaget. F‰ljaktligen i 12. (cid:217)EMI konstaterar att artikel 30 s¿som den lyder i do(cid:220) kument SN(cid:216)4582/96 i f‰rslaget fastst…ller ett sista datum d¿ medlemsstaterna skall till…mpa de lagar, f‰rordningar och administrativa best…mmelser f‰r att efterkomma direktivet. EMI har f‰rst¿tt att denna best…mmelse har …ndrats i en senare version av f‰r(cid:220) slaget s¿ att direktivet kommer att vara genomf‰rt f‰rst tre ¿r efter dess offentligg‰rande i Europeiska gemenskapernas officiella tidning och kommer endast att g…lla sanerings¿tg…rder eller likvidationsf‰rfaran(cid:220) den som har ‰ppnats eller inletts efter detta datum. Denna …ndring ses som mycket positiv av EMI, lik(cid:220) som alla andra initiativ som syftar till att ytterligare samordna datum f‰r genomf‰randet av detta f‰rslag. F‰rslaget kan komma att leda till att verkningarna av vissa fr¿gor g…llande internationell privatr…tt klarg‰rs eller …ndras (cid:134) i synnerhet p¿ grund av artikel 23. Om dessa best…mmelser skulle tr…da i kraft vid olika tidpunkter i olika medlemsstater skulle s¿v…l os…ker(cid:220) het som f‰rvirring uppst¿ under ‰verg¿ngsperioden. F‰r att i m‰jligaste m¿n undvika detta …r EMI posi(cid:220) tivt inst…lld till de …ndrade best…mmelserna i artikel 30 och till ‰vriga initiativ f‰r att ytterligare sam(cid:220) ordna datumet f‰r genomf‰randet av detta f‰rslag. 13. (cid:217)En nationell centralbank har beg…rt att …ven f‰ljande anm…rkning skall g‰ras i fr¿ga om artikel 29 i f‰rsla(cid:220) get: ’’I artikel 29 f‰reskrivs att medlemsstaterna skall in(cid:220) formera kommissionen om alla …ndringar i de lagbe(cid:220) st…mmelser som finns f‰rtecknade i bilagorna I och II, och att de …ndringar som beh‰ver g‰ras i dessa bilagor skall godk…nnas i ‰verensst…mmelse med f‰r(cid:220) farandet enligt artikel 22 i r¿dets andra samord(cid:220) ningsdirektiv (89/646/EEG) (komitologi). Vidare skall ¿tg…rder som vidtagits enligt de ¿bero(cid:220) pade …ndringarna inte vara f‰rem¿l f‰r ‰msesidigt erk…nnande f‰rr…n …ndringarna har godk…nts genom ovann…mnda f‰rfarande. Dessa best…mmelser skulle kunna ge upphov till en m…rklig situation om en viss medlemsstat antar ny lagstiftning som samtidigt upph…ver tidigare g…llande best…mmelser, och beslutar vidta en sanerings¿tg…rd eller ‰ppna ett likvidationsf‰rfarande betr…ffande ett kreditinstitut som har filialer i andra EU(cid:220)l…nder, in(cid:220) nan de sistn…mnda v…rdmedlemsstaterna erk…nner den nya lagstiftningen i enlighet med direktivets be(cid:220) st…mmelser. ´ven om direktivet inte f‰rs‰ker att harmonisera sa(cid:220) nerings¿tg…rder och likvidationsf‰rfaranden, kom(cid:220) mer medlemsstaterna under dessa f‰rh¿llanden inte att vara i st¿nd att p¿ ett effektivt s…tt till…mpa sina lagar innan en gemenskapsr…ttsakt antas. ’’ 14. (cid:217)EMI samtycker till att detta yttrande f¿r offentligg‰(cid:220) ras av den r¿dg‰rande myndigheten


title: Rapport relatif aux comptes et à la gestion pour l'exercice 1995 du Centre européen pour le développement de la formation professionnelle (Cedefop - Thessalonique)