title: REGLAMENTO (CE) Nº 2210/96 DEL CONSEJO de 14 de noviembre de 1996 que modifica el Reglamento (CE) nº 3076/95 por el que se reparten entre los Estados miembros determinadas cuotas de capturas de 1996 para los buques que faenen en la zona económica exclusiva noruega y en la zona pesquera en torno a Jan Mayen

eurovoc_concepts:
EU Member State
Norway
authorised catch
catch quota
exclusive economic zone
fishing agreement

formats: html pdfa1b print


title: Risoluzione sulla Comunicazione della Commissione "Piano d'Azione sull'accesso dei consumatori alla giustizia e sulla risoluzione della controversia in materia di consumo nell'ambito del mercato interno" (COM(96)0013 - C4-0195/96)

eurovoc_concepts:
access to the courts
action programme
civil proceedings
consumer protection
single market

formats: html print


title: Beslutning om Kommissionens meddelelse om en "Handlingsplan vedrørende forbrugernes klagemuligheder og bilæggelse af tvister på forbrugerområdet i det indre marked" (KOM(96) 0013 - C4-0195/96)


title: Začasni trgovinski sporazum o trgovini in trgovinskih zadevah med Evropsko skupnostjo, Evropsko skupnostjo za premog in jeklo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo na eni strani ter Republiko Uzbekistan na drugi strani

eurovoc_concepts:
EAEC
ECSC
European Community
Uzbekistan
interim agreement (EU)
trade agreement

formats: html pdf print

text: 11/Zv. 27 SL Uradni list Evropske unije 267 21998A0214(03) L 43/2 URADNI LIST EVROPSKIH SKUPNOSTI 14. 2. 1998 ZAČASNI TRGOVINSKI SPORAZUM o trgovini in trgovinskih zadevah med Evropsko skupnostjo, Evropsko skupnostjo za premog in jeklo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo na eni strani ter Republiko Uzbekistan na drugi strani EVROPSKA SKUPNOST, EVROPSKA SKUPNOST ZA PREMOG IN JEKLO IN EVROPSKA SKUPNOST ZA ATOMSKO ENERGIJO, v nadaljnjem besedilu „Skupnost“, na eni strani in REPUBLIKA UZBEKISTAN na drugi strani, KER je bil 21. junija 1996 podpisan Sporazum o partnerstvu in sodelovanju med Evropskimi skupnostmi in njihovimi državami članicami na eni strani in Republiko Uzbekistan na drugi stani; KER je cilj Sporazuma o partnerstvu in sodelovanju krepiti in širiti že prej vzpostavljene odnose, zlasti s Sporazumom med Evropsko gospodarsko skupnostjo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo in Zvezo sovjetskih socialističnih republik (ZSSR) o trgovinskem in gospodarskem sodelovanju, podpisanim 18. decembra 1989; KER je treba zagotoviti hiter razvoj trgovinskih odnosov med pogodbenicama; KER je zato z začasnim sporazumom treba čim prej uveljaviti določbe Sporazuma o partnerstvu in sodelovanju v zvezi s trgovino in trgovinskimi vprašanji; KER naj bi te določbe torej začasno nadomestile ustrezne določbe Sporazuma o trgovini, trgovinskem in gospodarskem sodelovanju; KER je treba zagotoviti, da do začetka veljavnosti Sporazuma o partnerstvu in sodelovanju in do ustanovitve Sveta za sodelovanje, skupni odbor, ustanovljen s Sporazumom o trgovinskem in gospodarskem sodelovanju, izvaja pooblastila, ki jih Sporazum o partnerstvu in sodelovanju dodeljuje Svetu za sodelovanje in so nujna za izvajanje Začasnega sporazuma, STA SE ODLOČILI skleniti ta začasni sporazum in sta v ta namen imenovali svoje pooblaščence: ZA EVROPSKO SKUPNOST: Denis O’LEARY Ambasador, stalni predstavnik Irske v Evropski uniji, predsednik odbora stalnih predstavnikov, François LAMOUREUX Namestnik generalnega direktorja Generalnega direktorata za zunanje politične odnose Komisije Evropskih skupnosti 268 SL Uradni list Evropske unije 11/Zv. 27 ZA EVROPSKO SKUPNOST ZA PREMOG IN JEKLO: ZA EVROPSKO SKUPNOST ZA ATOMSKO ENERGIJO: François LAMOUREUX Namestnik generalnega direktorja Generalnega direktorata za zunanje politične odnose Komisije Evropskih skupnosti ZA REPUBLIKO UZBEKISTAN: Abdulaziz KAMILOV Minister za zunanje zadeve KI so se po izmenjavi pooblastil v pravilni in predpisani obliki DOGOVORILI O NASLEDNJEM: NASLOV I — način plačevanja in prenosa takih plačil v zvezi z blagovno menjavo, SPLOŠNA NAČELA Člen 1 in Spoštovanje demokracije, načel mednarodnega prava listini človekovih pravic, kakor so razglašeni v Ustanovni in Organizacije združenih narodov, Helsinški sklepni Pariški listini za novo Evropo in spoštovanje načel tržnega gospodarstva, vključno s tistimi, izraženimi v dokumentih Bonske konference KVSE, so podlaga notranje in zunanje politike pogodbenic ter so bistvena sestavina partnerstva in tega sporazuma. listini NASLOV II BLAGOVNA MENJAVA Člen 2 — predpise o prodaji, nakupu, prevozu, distribuciji in rabi blaga na notranjem trgu. 2. Določbe odstavka 1 se ne uporabljajo za: (a) priznavanje ugodnosti z namenom oblikovanja carinske unije ali območja proste trgovine ali kot posledica oblikovanja take unije ali območja; (b) prednosti, priznane posameznim državam v skladu s pravili Svetovne trgovinske organizacije (STO) in drugimi mednarod- nimi sporazumi v korist držav v razvoju; (c) prednosti, priznane sosednjim državam, z namenom olajšati obmejni promet. 3. Določbe odstavka 1 se ne uporabljajo med prehodnim obdobjem, ki se izteče z dnem, ko Republika Uzbekistan vstopi v STO oziroma 31. decembra 1998, kar se zgodi prej, in za ugod- nosti iz Priloge I, ki jih Republika Uzbekistan priznava drugim državam, nastalim po razpadu ZSSR. 1. Pogodbenici si medsebojno priznavata obravnavo blagovne menjave po načelu največjih ugodnosti na vseh področjih za: — carine in dajatve, ki se uporabljajo pri uvozu in izvozu, vključno z načinom njihovega pobiranja, — določbe o carinjenju, prevozu, skladiščenju in pretovarjanju, — posredne ali neposredne davke in druge notranje dajatve za uvoženo blago, 1. Pogodbenici soglašata, da je načelo prostega prevoza temeljni pogoj za doseganje ciljev tega sporazuma. V tej zvezi vsaka pogodbenica zagotavlja neomejen prevoza preko ali skozi svoje ozemlje za blago s s carinskega območja ali za blago, ki je namenjeno na carinsko območje druge pogodbenice. Člen 3 11/Zv. 27 SL Uradni list Evropske unije 269 2. Med pogodbenicama se uporabljajo pravila iz člena IV odstav- kov 2, 3, 4 in 5 GATT. 3. Pravila iz tega člena ne posegajo v pravila, ki veljajo za posebna področja, zlasti za prevoz ali proizvode, o katerih sta se pogodbenici že dogovorili. 2. Preden Skupnost ali Republika Uzbekistan, odvisno od tega, katera je prizadeta, sprejme ukrepe, oziroma v primerih, za katere velja odstavek 4, takoj po tem, ko je to mogoče, sporoči Skup- nemu odboru vse pomembne informacije, da le-ta poišče rešitev, ki bo sprejemljiva za obe pogodbenici, kakor to predvideva Naslov IV. Člen 4 3. Če se s posvetovanji pogodbenici ne sporazumeta v 30 dneh od dneva, ko je bil Skupni odbor obveščen o dejavnostih za preprečitev tega stanja, lahko pogodbenica, ki je zaprosila za posvetovanje, omeji uvoz proizvodov v takšnem obsegu in za toliko časa, da se prepreči ali odpravi škoda, ali da se sprejmejo drugi ustrezni ukrepi. Brez vpliva na pravice in obveznosti iz mednarodnih konvencij o začasnem uvozu, ki zavezujejo pogodbenici, lahko vsaka pogodbenica drugi odobri oprostitev uvoznih dajatev in carin za začasno uvoženo blago v primerih in po postopkih, predvidenih v kateri koli mednarodni konvenciji o teh zadevah, ki jo zavezuje, v skladu z nacionalno zakonodajo. Upoštevajo se pogoji, pod katerimi je pogodbenica sprejela obveznosti iz take konvencije. 4. V kritičnih okoliščinah, ko bi odlašanje povzročilo težko popravljivo škodo, lahko pogodbenici sprejmeta ukrepe pred posvetovanjem, vendar pod pogojem, da se posvetovanja začnejo takoj po uvedbi teh ukrepov. Člen 5 5. Pri izbiri ukrepov iz tega člena pogodbenici dajeta prednost tistim, ki najmanj škodijo doseganju ciljev tega sporazuma. 1. Blago s poreklom v Republiki Uzbekistan se uvaža v Skupnost brez količinskih omejitev, ne da bi to posegalo v določbe členov 7, 10 in 11 tega sporazuma. 2. Blago s poreklom v Skupnosti se uvaža v Republiko Uzbeki- stan brez količinskih omejitev in ukrepov z enakovrednim učin- kom, brez poseganja v določbe členov 7, 10 in 11 tega sporazuma. Člen 6 Blagovna izmenjava med pogodbenicama poteka po tržnih cenah. Člen 7 1. Kadar se kakšen proizvod uvaža na ozemlje ene pogodbenice v povečanih količinah ali pod pogoji, ki lahko povzročijo ali gro- zijo povzročitev škode domačim proizvajalcem podobnih ali neposredno konkurenčnih proizvodov, lahko ali Skupnosti ali Republika Uzbekistan, odvisno od tega, katera je prizadeta, in sprejme ustrezne ukrepe v skladu z naslednjimi postopki pogoji. 6. Nobena določba tega člena ne vpliva in ne preprečuje, da bi katera pogodbenica sprejela protidampinške ali izravnalne ukrepe v skladu s členom IV GATT, Sporazumom o izvajanju člena VI GATT, Sporazumom o razlagi in uporabi členov VI, XVI in XXIII GATT ali z njimi povezano nacionalno zakonodajo. Člen 8 Pogodbenici se zavezujeta, da bosta naklonjeni razvoju določb tega sporazuma o medsebojni blagovni menjavi, kolikor bodo dopuščale okoliščine, vključno s položajem nastalim po vstopu Republike Uzbekistan v STO. Skupni odbor iz člena 17 lahko za pogodbenici pripravi priporočila o takšnem razvoju, ki bi bila če bodo sprejeta, uresničena s sporazumom med pogodbenicama v skladu z njunimi nacionalnimi postopki. Člen 9 Sporazum ne izključuje prepovedi ali omejitev uvoza, izvoza ali prevoza blaga, ki so utemeljene z javno moralo, javnim redom ali 270 SL Uradni list Evropske unije 11/Zv. 27 javno varnostjo, varovanjem zdravja in življenja ljudi, živali ali rastlin, varstvom naravnih virov; z varstvom naravnih bogastev z umetniško, zgodovinsko ali arheološko vrednostjo; z varstvom intelektualne, industrijske in poslovne lastnine ali predpisov v zvezi z zlatom in srebrom. Take prepovedi ali omejitve ne smejo biti sredstvo samovoljne diskriminacije ali prikritega omejevanja trgovinske menjave med pogodbenicama. Člen 14 Pogodbenici soglašata, da bosta preučili načine za uporabo njune konkurenčne zakonodaje v primerih, ko bi to škodilo njuni medsebojni trgovini. Člen 10 Ta naslov se ne uporablja za trgovino s tekstilnimi izdelki iz poglavij 50 do 63 kombinirane nomenklature. Trgovino s temi izdelki ureja ločen sporazum, podpisan 4. decembra 1995, ki se začasno uporablja od 1. januarja 1996. Člen 15 z V skladu z določbami tega člena in Priloge II Republika Uzbekistan nadaljuje intelektualne, izboljševanjem varstva pravic industrijske in poslovne lastnine z namenom, da ob koncu petega leta po začetku veljavnosti tega sporazuma zagotovi raven varstva, ki jo v Skupnosti zagotavljajo akti Skupnosti, zlasti tisti iz Priloge II, vključno s primerljivimi sredstvi za uveljavljanje teh pravic. Člen 11 Člen 16 1. Trgovino z izdelki, urejenimi s Pogodbo o ustanovitvi Evrop- ske skupnosti za premog in jeklo, urejajo določbe tega naslova, razen člena 5. Medsebojna pomoč med upravnimi organi pogodbenic v carinskih zadevah se izvaja v skladu s protokolom, ki je priložen k temu sporazumu. 2. Ustanovi se skupina za stike za vprašanja o premogu in jeklu, v kateri so predstavniki Skupnosti in Republike Uzbekistan. Skupina za stike si redno izmenjuje informacije o premogu in jeklu. Člen 12 Trgovina z jedrskim materialom poteka v skladu z določbami Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti za atomsko energijo. Po potrebi se trgovina z jedrskim materialom uredi s posebnim sporazumom med Evropsko skupnostjo za atomsko energijo in Republiko Uzbekistan. NASLOV IV INSTITUCIONALNE, SPLOŠNE IN KONČNE DOLOČBE Člen 17 in o Skupni odbor, ustanovljen s Sporazumom o trgovini trgovinskem in gospodarskem sodelovanju med Evropsko gospodarsko skupnostjo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo in ZSSR, podpisanim 18. decembra 1989, izvaja naloge določene s tem sporazumom, dokler se ne ustanovi Svet za sodelovanje, določen v členu 81 Sporazuma o partnerstvu in sodelovanju. NASLOV III Člen 18 DOLOČBE O PLAČILIH, KONKURENCI IN DRUGE GOSPODARSKE DOLOČBE Skupni odbor lahko za uresničevanje ciljev tega sporazuma oblikuje priporočila v primerih, predvidenih s tem sporazumom. Člen 13 Priporočila oblikuje na podlagi dogovora s pogodbenicama. Pogodbenici se zavezujeta, da bosta med rezidenti Skupnosti in Republike Uzbekistan v prosti konvertibilni valuti dovolili vsa tekoča plačila, ki so povezana s pretokom blaga, izvedenim v skladu z določbami sporazuma. Člen 19 Pri obravnavanju vprašanj, ki sodijo v okvir tega sporazuma v zvezi z določbami, ki se sklicujejo na člen Sporazuma GATT/STO, 11/Zv. 27 SL Uradni list Evropske unije 271 Skupni odbor v največji možni meri upošteva običajno razlago zadevnega člena GATT/STO s strani članic STO. takšni ukrepi ne vplivajo negativno na konkurenčne pogoje izdelkov, ki niso predvideni izrecno v vojaške namene; Člen 20 1. Na področjih uporabe tega sporazuma se pogodbenici zavez- ujeta zagotavljati fizičnim in pravnim osebam druge pogodbenice glede na njene državljane nediskriminacijski dostop do pristojnih sodišč in upravnih organov pogodbenic, da branijo svoje osebne in premoženjske pravice, vključno s pravicami v zvezi z intelek- tualno, industrijsko in poslovno lastnino. (c) ki so nujni zaradi lastne varnosti v primeru resnih notranjih nemirov, ki bi negativno vplivali na vzdrževanje javnega reda; v primeru vojne ali resnih mednarodnih napetosti, ki pred- stavljajo vojno nevarnost; ali zaradi izpolnjevanja obveznosti, ki jih je prevzela zaradi ohranjanja miru in mednarodne var- nosti; (d) ki so nujni zaradi izpolnjevanja mednarodnih obveznosti in zavez pri nadzoru industrijskih izdelkov in tehnologije z dvojno rabo. 2. V mejah svojih pooblastil in pristojnosti pogodbenici: Člen 22 — podpirata sprejem arbitraže za reševanje sporov o transakci- jah na področju trgovanja in sodelovanja med gospodarskimi subjekti Skupnosti in Republike Uzbekistan, 1. Na področjih, ki jih zajema ta sporazum in brez vpliva na posebne določbe tega sporazuma: — soglašata, da lahko ob predložitvi spora arbitraži vsaka pogodbenica, razen če predpisi arbitražnega centra, ki sta ga izbrali pogodbenici določajo drugače, izbere svojega arbitra, ne glede na njegovo državljanstvo, in da je lahko predsedujoči tretji arbiter ali edini arbiter državljan tretje države, — svojim gospodarskim subjektom priporočata, da v medseboj- nem soglasju izberejo pravo, veljavno za njihovo pogodbo, — podpirata uporabo arbitražnih pravil Komisije Združenih narodov za mednarodno trgovinsko pravo (UCITRAL) in arbi- tražnih storitev centrov iz držav podpisnic Konvencije o pri- znavanju in izvajanju tujih arbitražnih razsodb, podpisane v New Yorku 10. junija 1958. — sporazumi, ki jih Republika Uzbekistan uporablja glede Skup- nosti ne smejo povzročati diskriminacije med državami čla- nicami, njihovimi državljani in gospodarskimi družbami ali podjetji, — sporazumi, ki jih Skupnost uporablja za republiko Uzbekistan ne smejo povzročati diskriminacije med uzbekistanskimi državljani in gospodarskimi družbami ali podjetji. 2. Določbe odstavka 1 ne posegajo v pravico pogodbenic, da uporabljajo ustrezne določbe svoje davčne zakonodaje za davko- plačevalce, ki glede na kraj svojega prebivališča niso v enakoprav- nem položaju. Člen 21 1. Pogodbenici lahko naslovita na Skupni odbor vse spore glede uporabe ali razlage tega sporazuma. Člen 23 Nobena določba tega sporazuma ne preprečuje pogodbenici, da sprejme ukrepe: 2. Skupni odbor lahko spor poravna s priporočilom. (a) za katere meni, da so potrebni za preprečevanje razkrivanja informacij, ki so v nasprotju z njenimi bistvenimi varnostnimi interesi; 3. Če spora ni mogoče poravnati v skladu z odstavkom 2, lahko pogodbenica uradno obvesti sopogodbenico o imenovanju sprav- nega posredovalca; druga pogodbenica mora tedaj v dveh mese- cih imenovati drugega spravnega posredovalca. (b) ki se nanašajo na proizvodnjo ali trgovino z orožjem, streli- vom ali vojaškim materialom ali na raziskave, razvoj ali pro- izvodnjo, nujno za obrambne namene, pod pogojem, da Skupni odbor imenuje tretjega spravnega posredovalca. 272 SL Uradni list Evropske unije 11/Zv. 27 Spravni posredovalci sprejemajo priporočila z večino glasov. Ta priporočila za pogodbenici niso zavezujoča. 4. Skupni odbor lahko sestavi poslovnik o poravnavi sporov. stori, predloži Skupnemu odboru, razen v posebno nujnih prime- rih, vse ustrezne informacije, potrebne za temeljito preučitev položaja z namenom, da se najde za obe pogodbenici sprejem- ljiva rešitev. Člen 24 Pri izbiri ukrepov imajo prednost tisti, ki najmanj motijo uresni- čevanje sporazuma. O teh ukrepih je treba na zahtevo druge pogodbenice takoj uradno obvestiti Skupni odbor. Pogodbenici soglašata, da se na zahtevo katere koli izmed njiju nemudoma po ustreznih kanalih posvetujeta o obravnavi vseh zadev v zvezi z razlago ali izvajanjem tega sporazuma in drugih pomembnih vidikih odnosov med njima. Določbe tega člena ne vplivajo in ne posegajo v določbe členov 7, 23 in 28. Člen 29 Prilogi I in II ter Protokol o medsebojni pomoči med upravnimi organi v carinskih zadevah so sestavni del tega sporazuma. Člen 25 Člen 30 Obravnava Republike Uzbekistan odobrena s tem sporazumom, v nobenem primeru ne sme biti bolj ugodna od tiste, ki jo države članice priznavajo druga drugi. Sporazum velja na eni strani na ozemljih, kjer se uporabljajo pogodbe, s katerimi so bile ustanovljene Evropska skupnost, Evropska skupnost za premog in jeklo in Evropska skupnost za atomsko energijo, v skladu s pogoji, določenimi v teh pogodbah, na drugi strani pa na ozemlju Republike Uzbekistan. Člen 26 Če zadeve, ki jih ureja ta sporazuma zajemajo tudi Pogodba o energetski listini in njeni protokoli, se po začetku veljavnosti tega sporazuma uporabljajo Pogodba o energetski listini in protokoli, vendar le, če je taka uporaba v njih predvidena. Člen 27 Člen 31 Ta sporazum je sestavljen v dveh izvodih v danskem, nizozemskem, angleškem, francoskem, nemškem, italijanskem, španskem, švedskem, grškem, portugalskem in uzbeškem jeziku, pri čemer je vsako teh besedil enako verodostojno. finskem, 1. Ta sporazum se uporablja do začetka veljavnosti Sporazuma o partnerstvu in sodelovanju, podpisanega 21. junija 1996. Člen 32 2. Vsaka pogodbenica lahko Sporazum odpove z notifikacijo drugi pogodbenici. Sporazum se preneha uporabljati šest mese- cev od dneva prejetja takšne notifikacije. Ta sporazum države pogodbenice odobrijo v skladu s svojimi nacionalnimi postopki. Člen 28 Sporazum začne veljati prvi dan drugega meseca, ki sledi dnevu, ko pogodbenici uradno obvestita generalnega sekretarja Sveta Evropske unije, da so končani postopki, navedeni v odstavku 1. 1. Pogodbenici sprejmeta vse splošne in posebne ukrepe za izpol- njevanje svojih obveznosti iz tega sporazuma. Odgovorni sta za doseganje ciljev, določenih s tem sporazumom. 2. Če katera od pogodbenic meni, da druga ni izpolnila kake obveznosti iz tega sporazuma, lahko ustrezno ukrepa. Preden to Z dnem začetka veljavnosti tega sporazuma se na področju odnosov med Republiko Uzbekistan in Skupnostjo nadomesti člen 2, člen 3, razen četrte alinee in člene 4 do 16 Sporazuma med Evropsko gospodarsko skupnostjo, Evropsko skupnostjo za atomsko energijo in Zvezo sovjetskih socialističnih republik o ter o trgovinskem in gospodarskem sodelovanju, trgovini podpisanim v Bruslju 18. decembra 1989. 11/Zv. 27 SL Uradni list Evropske unije 273 Hecho en Bruselas, el catorce de noviembre de mil novecientos noventa y seis. Udfærdiget i Bruxelles den fjortende november nitten hundrede og seksoghalvfems. Geschehen zu Brüssel am vierzehnten November neunzehnhundertsechsundneunzig. Έγινε στις Βρυξέλλες, στις δέκα τέσσερις Νοεμβρίου χίλια εννιακόσια ενενήντα έξι. Done at Brussels on the fourteenth day of November in the year one thousand nine hundred and ninety-six. Fait à Bruxelles, le quatorze novembre mil neuf cent quatre-vingt-seize. Fatto a Bruxelles, addì quattordici novembre millenovecentonovantasei. Gedaan te Brussel, de veertiende november negentienhonderd zesennegentig. Feito em Bruxelas, em catorze de Novembro de mil novecentos e noventa e seis. Tehty neljäntenätoista tuhatyhdeksänsataayhdeksänkymmentäkuusi. Brysselissä päivänä marraskuuta vuonna Som skedde i Bryssel den fjortonde november nittonhundranittiosex Брюссел шахрида минг тўккиз юз тўксон олтинчи йилнинг ўн тўртинчи ноябрида тузилди. Por las Comunidades Europeas For De Europæiske Fællesskaber Für die Europäischen Gemeinschaften Για τις Ευρωπαϊκές Κοινότητες For the European Communities Pour les Communautés européennes Per le Comunità europee Voor de Europese Gemeenschappen Pelas Comunidades Europeias Euroopan yhteisöjen puolesta På Europeiska gemenskapernas vägnar Узбекистон Республикаси Хукумати номидан 274 SL Uradni list Evropske unije 11/Zv. 27 SEZNAM PRILOŽENIH DOKUMENTOV Priloga I Kazalni seznam ugodnosti, ki jih Republika Uzbekistan priznava Neodvisnim državam v skladu s čle- nom 2(3). Priloga II Akti o intelektualni, industrijski in poslovni lastnini iz člena 15. Protokol o medsebojni pomoči med upravnimi organi v carinskih zadevah. 11/Zv. 27 SL Uradni list Evropske unije 275 PRILOGA I Kazalni seznam ugodnosti, ki jih Republika Uzbekistan odobrava Neodvisnim državam v skladu s členom 2(3) Ugodnosti se odobrijo tistim Neodvisnim državam, ki so države pogodbenice Sporazuma o ustanovitvi območja proste trgovine in s katerimi je Republika Uzbekistan podpisala sporazume o prosti trgovini. Za Belorusijo, Gruzijo, Kazahstan, Kirgizistan, Moldavijo, Rusko federacijo, Turkmenistan in Ukrajino: 1. Uvozne/izvozne dajatve Uvozne dajatve se ne zaračunavajo. Izvozne dajatve se ne zaračunavajo na blago, dobavljeno v skladu z meddržavnimi ali kreditnimi sporazumi o količinskih omejitvah, ki jih določi vlada Republike Uzbekistan, glede na državne potrebe. DDV ali trošarine se ne zaračunavajo za trgovino v okviru sporazumov o sodelovanju. 2. Dodeljevanje kvot in postopki podeljevanja licenc Izvozni kontingenti za dobave uzbekistanskih proizvodov v skladu z letnimi dvostranskimi meddržavnimi sporazumi o trgovini in sodelovanju se oblikujejo enako kot „dobave za državne potrebe“. 3. Pogoji prevoza in tranzita Za države pogodbenice večstranskega sporazuma o načelih in pogojih za odnose na področju prevoza in/ali na podlagi dvostranskih sporazumov o prevozu in tranzitu, se na podlagi reciprocitete ne zaračunavajo carine ali pristojbine za prevoz in carinjenje blaga (vključno z blagom v prevozu) in za tranzit vozil. 4. Komunikacijske storitve, ki zajemajo poštne, kurirske, telekomunikacijske, avdiovizualne in druge vrste komunikacijskih storitev. 5. Dostop do informacijskih sistemov in podatkovnih zbirk Za Rusko federacijo, Ukrajino, Belorusijo, Kazahstan: plačila se lahko izvedejo v nacionalnih valutah teh držav. Za Kazahstan, Kirgistan: poenostavljeni sistem carinskega postopka. 276 SL Uradni list Evropske unije 11/Zv. 27 PRILOGA II Akti o pravicah iz intelektualne, industrijske in poslovne lastnine iz člena 15 1. Akti Skupnosti iz člena 15. — Prva direktiva Sveta 89/104/EGS z dne 21. decembra 1988 o usklajevanju zakonodaje držav članic o blagovnih znamkah. — Direktiva Sveta 87/54/EGS z dne 16. decembra 1986 o pravnem varstvu topografij polprevodniških proizvodov. — Direktiva Sveta 91/250/EGS z dne 14. maja 1991 o pravnem varstvu računalniških programov. — Uredba Sveta (EGS) št. 1786/92 z dne 18. junija 1992 o dodatnem varstvenem certifikatu za zdravila. — Uredba Sveta (EGS) št. 2081/92 z dne 14. julija 1992 o varstvu geografskih označb in geografskih porekel za kmetijske proizvode in živila. — Direktiva Sveta 93/83/EGS z dne 27. septembra 1993 o uskladitvi določenih pravil o avtorski pravici, ki se uporabljajo pri satelitskem oddajanju in kabelskem prenosu. — Direktiva Sveta 93/98/EGS z dne 29. oktobra 1993 o uskladitvi roka za varstvo avtorske pravice in določenih sorodnih pravic. — Direktiva Sveta 92/100/EGS z dne 19. novembra 1992 o najemni pravici in pravici posojanja ter o določenih pravicah sorodnih avtorski na področju intelektualne lastnine. 2. Če se pojavijo težave na področjih intelektualne, industrijske in poslovne lastnine, kakor je predvideno v zgoraj navedenih aktih Skupnosti, se na zahtevo Skupnosti ali Republike Uzbekistan skliče nujno posvetovanje, za dosego zadovoljive rešitve za obe strani. 11/Zv. 27 SL Uradni list Evropske unije 277 Protokol o medsebojni pomoči med upravnimi organi v carinskih zadevah PROTOKOL Člen 1 Opredelitve pojmov 3. Na zaprosilo organa prosilca mora zaprošeni organ, v skladu s svojo nacionalno zakonodajo, sprejeti vse potrebne ukrepe za zagotovitev posebnega nadzora nad: V tem protokolu: (a) „carinska zakonodaja“ pomeni vse pravne ali uredbene določbe, ki se uporabljajo na ozemlju pogodbenic in urejajo uvoz, izvoz in prevoz blaga ter kakršenkoli postopek carinje- nja blaga, vključno z ukrepi o prepovedi, omejevanju in nad- zoru; (b) „organ prosilec“ pomeni pristojni upravni organ, ki ga pogodbenica v ta namen imenuje in zaprosi za pomoč v carin- skih zadevah; (a) fizičnimi ali pravnimi osebami, za katere obstaja razlog za ute- meljen sum, da kršijo ali so kršile carinsko zakonodajo; (b) kraji, kjer se blago skladišči na tak način, da obstaja razlog za utemeljen sum, da je namenjeno za dejanja, ki pomenijo krši- tev carinske zakonodaje; (c) „zaprošeni organ“ pomeni pristojni upravni organ, ki ga pogodbenica v ta namen imenuje in prejme zaprosilo za pomoč v carinskih zadevah; (c) pretokom blaga, za katero je bilo javljeno, da lahko povzroči kršitve carinske zakonodaje; (d) „osebni podatki“ pomenijo vse podatke, ki se nanašajo na določenega ali določljivega posameznika. Člen 2 Obseg 1. Pogodbenici si v okviru svojih pristojnosti medsebojno poma- gata, na način in pod pogoji, določenimi s tem protokolom, pri preprečevanju, odkrivanju in preiskavi dejanj, s katerimi se krši carinska zakonodaja. 2. Pomoč v carinskih zadevah, predvidena s tem protokolom, velja za kateri koli upravni organ pogodbenic, ki je pristojen za uporabo tega protokola. Ne posega v pravila, ki urejajo medse- bojno pravno pomoč v kazenskih zadevah. Prav tako ne zajema podatkov, dobljenih s pooblastili, ki se izvajajo na zahtevo sodnih organov, razen če se ti organi s tem strinjajo. Člen 3 Zaprosilo za pomoč 1. Na zaprosilo organa prosilca mu zaprošeni organ priskrbi vse potrebne podatke, ki bi mu lahko omogočile, zagotovitev pravilne uporabe carinske zakonodaje, vključno s podatki o opaženih ali načrtovanih dejanjih, s katerimi se krši ali bi se lahko kršila ta zakonodaja. 2. Na zaprosilo organa prosilca ga mora zaprošeni organ obve- stiti, ali je bilo blago, izvoženo z ozemlja ene od pogodbenic, pra- vilno uvoženo na ozemlje druge pogodbenice ter navesti, če je carinski postopek, uporabljen za blago, primeren. (d) prevoznimi sredstvi, za katera obstajajo razlogi za utemeljen sum, da so bila, so ali bi lahko bila uporabljena pri postopkih, s katerimi se krši carinska zakonodaja. Člen 4 Pomoč brez zaprosila Pogodbenici si v skladu s svojimi zakoni in drugimi predpisi med- sebojno zagotavljata pomoč brez predhodnega zaprosila, če menita, da je to potrebno za pravilno uporabo carinske zakono- daje, še posebej, kadar dobita podatke o: — dejanjih, ki so kršitve carinske zakonodaje, in so v interesu druge pogodbenice, — novih načinih ali metodah, uporabljenih za uresničevanje takih dejanj, — blagu, za katero je znano, da je v zvezi z njim prišlo do krše- nja carinske zakonodaje, 278 SL Uradni list Evropske unije 11/Zv. 27 — fizičnih ali pravnih osebah, za katere obstajajo razlogi za ute- meljen sum, da kršijo ali so kršile carinsko zakonodajo, (f) povzetek vseh pomembnih dejstev ter že opravljenih poiz- vedb, razen v primerih, predvidenih v členu 5. — prevoznih sredstev, za katera obstajajo razlogi za utemeljen sum, da so bila, so ali bi lahko bila uporabljena pri dejanjih, s katerimi se krši carinska zakonodaja. 3. Zaprosila se predložijo v uradnem jeziku zaprošenega organa ali v jeziku, ki ga ta organ razume. Člen 5 Pošiljanje/Obveščanje 4. Če zaprosilo ne ustreza formalnim pogojem, se lahko zahteva njegov popravek ali dopolnitev; odredijo pa se lahko tudi varnostni ukrepi. Na zaprosilo organa prosilca mora zaprošeni organ v skladu z nacionalno zakonodajo sprejeti vse potrebne ukrepe z namenom, da: — dostavi vse dokumente, — uradno obvesti o vseh odločitvah, ki spadajo v ta protokol, naslovnika, ki prebiva ali ima sedež na njegovem ozemlju. V takem primeru se za tako zaprosilo uporabi člen 6(3). Člen 7 Obravnavanje zaprosil 1. Da bi ugodil zaprosilu za pomoč, mora zaprošeni organ v okviru svoje prisojnosti in razpoložljivih virov ravnati, kakor bi deloval zase ali na zahtevo drugih organov iste pogodbenice, ter sporočiti podatke, ki jih že ima, izpeljati ustrezne poizvedbe ali poskrbeti, da se le-te izpeljejo. Ta določba velja tudi za upravni oddelek, na katerega je zaprošeni organ naslovil zaprosilo, ko ne more sam ukrepati. Člen 6 Oblika in vsebina zaprosil za pomoč 2. Zaprosila za pomoč se izvršijo v skladu z zakoni in drugimi predpisi zaprošene pogodbenice. 1. V skladu s tem protokolom morajo biti zaprosila predložena v pisni obliki. Priloženi jim morajo biti dokumenti, potrebni za upoštevanje teh zaprosil. Kadar to zahteva nujnost primera, se lahko sprejmejo ustna zaprosila, ki pa morajo biti takoj pisno potrjena. 3. Pooblaščeni uslužbenci pogodbenice lahko sporazumno z organi druge pogodbenice ter pod pogoji, ki jih ta določi, od ura- dov zaprošenega organa ali drugega organa, za katerega je zaprošeni organ odgovoren, dobijo podatke o dejanjih, ki so ali ki bi lahko bile kršitve carinske zakonodaje in ki jih organ prosi- lec potrebuje za namene tega protokola. 2. Zaprosila v skladu z odstavkom 1 morajo vsebovati naslednje informacije: (a) navedbo organa prosilca, ki zaprosi za pomoč; 4. Uslužbenci pogodbenice so lahko na podlagi sporazuma z drugo pogodbenico ter v skladu s pogoji, ki jih ta določi, prisotni ob poizvedbah, ki se izvajajo na ozemlju te pogodbenice. (b) zaprošeni ukrep; (c) predmet zaprosila in razlog zanj; (d) zadevne zakone in druge predpise; Člen 8 Oblika sporočanja podatkov (e) kolikor je mogoče natančne in obsežne navedbe o fizičnih ali pravnih osebah, ki so predmet preiskave; 1. Zaprošeni organ sporoči izide poizvedb organu prosilcu v in obliki dokumentov, overjenih kopij dokumentov, poročil podobnega. 11/Zv. 27 SL Uradni list Evropske unije 279 2. Dokumente, predvidene v odstavku 1, lahko zamenjajo raču- nalniški podatki v kakršni koli obliki, ki se uporabljajo za enak namen. 3. Dobljeni podatki se uporabijo le za namene tega protokola. Če ena od pogodbenic zahteva te podatke za druge namene, mora predhodno zaprositi upravni organ, ki je dal podatke, za pisno dovoljenje. Poleg tega mora upoštevati omejitve, ki jih določi ta organ. Člen 9 Izjeme od dolžnosti nudenja pomoči 1. Pogodbenice lahko zavrnejo pomoč, kakor jo predvideva ta protokol, če bi to: 4. Odstavek 3 ne preprečuje uporabe podatkov v sodnih ali upravnih postopkih, ki se sprožijo zaradi neizpolnjevanja carinske zakonodaje, po tem ko je bil podatek dan. O taki uporabi se obvesti organ, ki je ta podatek dal. (a) po vsej verjetnosti vplivalo na suverenost Republike Uzbeki- stan ali držav članic Evropske unije, ki je bila zaprošena za pomoč pri tem protokolu; ali 5. Pogodbenici lahko v svojih dokaznih spisih, poročilih in pri- čevanjih ter v postopkih in tožbah pred sodišči kot dokaze upo- rabljata podatke in dokumente, ki so jih dobili v skladu z določ- bami tega protokola. (b) po vsej verjetnosti vplivalo na javni red, varnost ali druge bis- tvene interese, zlasti v primerih iz člena 10(2); ali (c) vključevalo denarne ali davčne predpise, razen predpisov o carinskih dajatvah; ali (d) kršilo industrijsko, poslovno ali poklicno skrivnost. 2. Če organ prosilec zaprosi za pomoč, ki je sam ne bi mogel pri- skrbeti, če bi ga zanjo zaprosili, mora na to v svojem zaprosilu opozoriti. Zaprošeni organ se nato lahko odloči, kako bo odgo- voril na tako zaprosilo. 3. Če je pomoč odklonjena, je treba odločitev in razloge zanjo brez odlašanja uradno sporočiti organu prosilcu. Člen 11 Izvedenci in priče 1. Uslužbenca zaprošenega organa se lahko pooblasti, da v okviru podeljenega pooblastila nastopa kot izvedenec ali priča v sodnih ali upravnih postopkih glede zakonov, ki jih zajema ta protokol, in so v jurisdikciji druge pogodbenice, ter predloži pred- mete, dokumente ali njihove overjene kopije, potrebne v postop- kih. V zaprosilu za nastopanje mora biti posebej navedeno, v katerih zadevah in na podlagi katerega pravnega naslova ali kva- lifikacije bo uslužbenec zaslišan. Člen 10 Izmenjava podatkov in zaupnost jo uslužbencem 2. Pooblaščeni uslužbenec uživa zaščito, ki organa prosilca na ozemlju tega organa zagotavlja veljavna zakonodaja. 1. Vsak podatek, sporočen v kakršnikoli obliki v skladu s tem protokolom ima stopnjo zaupnosti zaupno ali interno, glede na pravila, ki veljajo v posamezni pogodbenici. Za tak podatek velja obveznost varovanja uradne skrivnosti in mora biti varovan tako, kakor je varovan podoben podatek z ustreznimi zakoni pogod- benice, ki ga je prejela, in po ustreznih določbah, ki se uporabljajo za institucije Skupnosti. Člen 12 Stroški pomoči 2. Osebni podatki se lahko izmenjujejo le pod pogojem, da se pogodbenica, ki jih je prejela zaveže, da bo tem podatkom zago- tovila raven varstva, kakor jo uporablja pogodbenica, ki je te podatke poslala. Pogodbenici se odpovesta vsem medsebojnim zahtevkom za povračilo stroškov, nastalih na podlagi tega protokola, razen stroškom za izvedence in priče ter tolmače in prevajalce, ki niso javni uslužbenci. 280 SL Uradni list Evropske unije 11/Zv. 27 Člen 13 Uporaba 1. Uporaba tega protokola se zaupa osrednji carinski upravi Republike Uzbekistan na eni strani in pristojnim službam Komi- sije Evropskih skupnosti, če je to primerno, pa tudi carinskim organom držav članic Evropske unije, na drugi strani. Odločajo o vseh praktičnih ukrepih in dogovorih, potrebnih za njegovo uporabo ob upoštevanju veljavnih pravil na področju varstva podatkov. Pristojnim organom lahko priporočijo spremembe, za katere menijo, da bi jih bilo treba vnesti v protokol. 2. Pogodbenici se morata med seboj posvetovati in se nato obveš- čati o podrobnih predpisih za izvajanje, sprejetih v skladu z določbami tega protokola. Člen 14 Komplementarnost Brez vpliva na člen 10, sporazumi o medsebojni pomoči, sklenjeni med eno ali več državami članicami Evropske unije in Republiko Uzbekistan, ne posegajo v določbe Skupnosti glede sporočanja podatkov med pristojnimi službami Komisije Evropskih skupnosti in carinskimi organi držav članic o carinskih zadevah, ki bi bile lahko v interesu Skupnosti. 11/Zv. 27 SL Uradni list Evropske unije 281 SKLEPNI AKT Pooblaščenci EVROPSKE SKUPNOSTI, EVROPSKE SKUPNOSTI ZA PREMOG IN JEKLO in EVROPSKE SKUPNOSTI ZA ATOMSKO ENERGIJO, v nadaljnjem besedilu „Skupnosti“, na eni strani in pooblaščenci REPUBLIKE UZBEKISTAN, na drugi strani, ki so se sestali v Bruslju 14. novembra 1996, da podpišejo Začasni sporazum o trgovini in trgovinskih zadevah, v nadaljnjem besedilu „Sporazum“ med Evropsko skupnostjo, Evropsko skupnostjo za premog in jeklo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo na eni strani ter Republiko Uzbekistan na drugi strani, so sprejeli naslednja besedila: Sporazum s prilogami in naslednji protokol: Protokol o medsebojni pomoči med upravnimi organi v carinskih zadevah. Pooblaščenci Skupnosti in pooblaščenci Republike Uzbekistan so sprejeli besedila spodaj navedenih skupnih izjav, priloženih k temu sklepnemu aktu: Skupna izjava o osebnih podatkih, Skupna izjava o Naslovu II Sporazuma, Skupna izjava o členu 7 Sporazuma, Skupna izjava o členu 8 Sporazuma, Skupna izjava o členu 15 Sporazuma, Skupna izjava o členu 28 Sporazuma. Pooblaščenci Skupnosti so nadalje prejeli v vednost spodaj navedeno izjavo, ki je priložena k temu sklepnemu aktu: Izjava Republike Uzbekistan o varovanju pravic iz intelektualne, industrijske in poslovne lastnine. 282 SL Uradni list Evropske unije 11/Zv. 27 Hecho en Bruselas, el catorce de noviembre de mil novecientos noventa y seis. Udfærdiget i Bruxelles den fjortende november nitten hundrede og seksoghalvfems. Geschehen zu Brüssel am vierzehnten November neunzehnhundertsechsundneunzig. Έγινε στις Βρυξέλλες, στις, δέκα τέσσερις Νοεμβρίου χίλια εννιακόσια ενενήντα έξι. Done at Brussels on the fourteenth day of November in the year one thousand nine hundred and ninety-six. Fait à Bruxelles, le quatorze novembre mil neuf cent quatre-vingt-seize. Fatto a Bruxelles, addì quattordici novembre millenovecentonovantasei. Gedaan te Brussel, de veertiende november negentienhonderd zesennegentig. Feito em Bruxelas, em, catorze de Novembro de mil novecentos e noventa e seis. Tehty tuhatyhdeksänsataayhdeksänkymmentäkuusi. Brysselissä neljäntenätoista päivänä marraskuuta vuonna Som skedde i Bryssel den fjortonde november nittonhundranittiosex Брюссел шахрида минг тўккиз юз тўксон олтинчи йилнинг ўн тўртинчи ноябрида тузилди. Por las Comunidades Europeas For De Europæiske Fællesskaber Für die Europäischen Gemeinschaften Για τις Ευρωπαϊκές Κοινότητες For the European Communities Pour les Communautés européennes Per le Comunità europee Voor de Europese Gemeenschappen Pelas Comunidades Europeias Euroopan yhteisöjen puolesta På Europeiska gemenskapernas vägnar Ўзбекистон Республикаси Хукумати номидан 11/Zv. 27 SL Uradni list Evropske unije 283 SKUPNA IZJAVA O OSEBNIH PODATKIH Z uporabo tega sporazuma se pogodbenici zavedata potrebe po ustrezni zaščiti posameznikov v zvezi z obdelavo osebnih podatkov in prostim pretokom teh podatkov. SKUPNA IZJAVA O NASLOVU II SPORAZUMA Vsa sklicevanja na GATT se nanašajo na besedilo GATT, kot je bilo spremenjeno leta 1994. SKUPNA IZJAVA O ČLENU 7 SPORAZUMA Skupnost in Republika Uzbekistan izjavljata, da besedilo zaščitne določbe ne zagotavlja zaščitnega obravnavanja po GATT. SKUPNA IZJAVA O ČLENU 8 SPORAZUMA Dokler Republika Uzbekistan ne vstopi v STO pogodbenici v okviru Odbora za sodelovanje opravljata posvetovanja o njuni politiki uvoznih carin, vključno s spremembami carinske zaščite. Taka posvetovanja se zlasti skličejo pred povečanjem carinske zaščite. SKUPNA IZJAVA O ČLENU 15 SPORAZUMA V okviru svojih pristojnosti pogodbenici soglašata, da za namene Sporazuma intelektualna, industrijska in poslovna lastnina vključuje predvsem avtorske pravice, vključno z avtorsko pravico računalniških programov in sorodne pravice; pravice, ki se nanašajo na patente, industrijske vzorce in modele; geografske označbe, vključno z označbami porekla; blagovne znamke in storitvene znamke; topografijo integriranih vezij in varstvo pred nelojalno konkurenco v skladu s členom 10a Pariške konvencije za varstvo industrijske lastnine in varstvo nerazkritih podatkov o znanju in izkušnjah. SKUPNA IZJAVA O ČLENU 28 SPORAZUMA 1. Za namene natančne razlage in praktične uporabe tega sporazuma pogodbenici soglašata, da so „primeri posebne nujnosti“, omenjeni v členu 28 Sporazuma, primeri bistvene kršitve Sporazuma s strani ene od pogodbenic. Bistvena kršitev Sporazuma je: (a) zavračanje izvajanja Sporazuma, ki ni sankcionirano s splošnimi pravili mednarodnega prava; ali (b) kršitve bistvenih elementov Sporazuma, navedenih v členu 1. 2. Pogodbenici soglašata, da so „ustrezni ukrepi“ iz člena 28 ukrepi, sprejeti v skladu z mednarodnim pravom. Če pogodbenica sprejme ukrep v primeru posebne nujnosti v skladu s členom 28, lahko druga pogodbenica uporabi postopek za reševanje sporov. 284 SL Uradni list Evropske unije 11/Zv. 27 ENOSTRANSKA IZJAVA REPUBLIKE UZBEKISTAN O VARSTVU PRAVIC INTELEKTUALNE, INDUSTRIJSKE IN POSLOVNE LASTNINE Republika Uzbekistan izjavlja: 1. Ob koncu petega leta po začetku veljavnosti Sporazuma bo Republika Uzbekistan pristopila k večstranskim konvencijam o intelektualni, industrijski in poslovni lastnini iz odstavka 2 te izjave, katerih pogodbenice so države članice Skupnosti oziroma, ki jih države članice dejanski uporabljajo v skladu z ustreznimi določbami teh konvencij. 2. Odstavek 1 te izjave se nanaša na naslednje večstranske konvencije: — Bernska konvencija za varstvo književnih in umetniških del (Pariška listina, 1971), — Mednarodna konvencija za varstvo izvajalcev, proizvajalcev fonogramov in radiodifuznih organizacij (Rim, 1961), — Protokol v zvezi z Madridskim sporazumom o mednarodnem registriranju znamk (Madrid, 1989), — Niški sporazum o mednarodni klasifikaciji proizvodov in storitev zaradi registracije znamk (Ženeva 1977, spremenjen 1979), — Budimpeštanska pogodba o mednarodnem priznanju depozita mikroorganizmov za namene postopkov patentiranja (1977, spremenjena 1980), — Mednarodna konvencija o varstvu novih sort rastlin (UPOV) (Ženevska listina, 1991). 3. Republika Uzbekistan potrjuje pomen, ki ga pripisuje obveznostim, ki izhajajo iz naslednjih večstranskih konvencij: — Pariška konvencija o varstvu industrijske lastnine (Stockholmska listina, 1967, spremenjena in dopolnjena leta 1979), — Madridski sporazum o mednarodnem registriranju znamk (Stockholmska listina, 1967, spremenjena in dopolnjena leta 1979), — Pogodba o sodelovanju na področju patentov (Washington 1970, spremenjena in dopolnjena v letih 1979 in 1984). 4. Od dne začetka veljavnosti tega sporazuma Republika Uzbekistan glede priznavanja in varstva intelektualne, industrijske in poslovne lastnine gospodarskih družb in državljanov Skupnosti ne obravnava manj ugodno kot katero koli tretjo državo v okviru dvostranskih sporazumov. 5. Določbe odstavka 4 se ne uporabljajo za ugodnosti, ki jih Republika Uzbekistan odobrava tretjim državam na podlagi dejanske reciprocitete ali za ugodnosti, ki jih Republika Uzbekistan odobrava drugim državam nekdanje ZSSR


title: VERORDENING (EG) Nr. 2189/96 VAN DE COMMISSIE van 14 november 1996 houdende tijdelijke schorsing van de afgifte van uitvoercertificaten voor bepaalde zuivelprodukten en vaststelling van de mate waarin op nog niet afgewikkelde aanvragen voor uitvoercertificaten kan worden ingegaan

eurovoc_concepts:
cheese
common organisation of markets
export licence
restriction on competition


title: ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 2188/96 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 14ης Νοεμβρίου 1996 για αναστολή του προτιμησιακού δασμού και επαναφορά του δασμού του κοινού δασμολογίου κατά την εισαγωγή τριαντάφυλλων με μικρό άνθος καταγωγής Ισραήλ

eurovoc_concepts:
CCT duties
Israel
floriculture
import
suspension of customs duties
tariff preference


title: ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ σχετικά με την εφαρμογή του κοινοτικού καθεστώτος κρατικών παρεμβάσεων υπέρ του κλάδου εξόρυξης γαιανθράκων κατά το 1994

eurovoc_concepts:
State aid
coal industry
control of State aid
financial intervention
intervention policy

text: ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ Βρυξέλλες, 14. 11. 1996 COM(96) 575 τελικό ΕΚ9ΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ σϊΕΠκά u£ την εΦαοαονη TOU κοινοτικού καθεοτώτοο κρατικών παοειιΒόσεων vrtép TQV ivNafav Εξόρνξης YqwYflpaiWY κρτό TQ 1994 1. Εισανωνή Σύμφωνα με το άρθρο 1 της απόφασης 3632/93/ΕΚΑΧ1 της Επιτροπής, της 28ης Δεκεμβρίου 1993, σχετικά με το κοινοτικό καθεστώς κρατικών παρεμβάσεων υπέρ της βιομηχανίας άνθρακα, η Επιτροπή υποβάλλει κάθε χρόνο στο Συμβούλιο, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και τη Συμβουλευτική Επιτροπή έκθεση σχετικά με την εφαρμογή της εν λόγω απόφασης. Στην παρούσα έκθεση εξετάζονται οι κρατικές χρηματοδοτικές ενισχύσεις που διατέθηκαν κατά τη διάρκεια του ημερολογιακού έτους 1994 υπέρ του εν λόγω κλάδου στη Γερμανία, την Ισπανία, τη Γαλλία, την Πορτογαλία και το Ηνωμένο Βασίλειο. Όλα τα κράτη μέλη που επρόκειτο να λάβουν μέτρα υπέρ των επιχειρήσεων του κλάδου κατά το 1994, είχαν την υποχρέωση να διαβιβάσουν στην Επιτροπή, το αργότερο μέχρι την 1η Ιανουαρίου 1994, κάθε πληροφορία σχετική με τα μέτρα που σκόπευαν να λάβουν άμεσα ή έμμεσα υπέρ του κλάδου κατά το 1994. Τα μέτρα αυτά τότε μόνον μπορεί να θεωρούνται συμβατά με την εύρυθμη λειτουργία της κοινής αγοράς όταν συμβάλλουν στην υλοποίηση ενός τουλάχιστον από τους κάτωθι στόχους: στο πλαίσιο των τιμών του άνθρακα στις διεθνείς αγορές, επίτευξη περαιτέρω προόδου προς την οικονομική βιωσιμότητα, ώστε να καταστεί δυνατή η σταδιακή μείωση των ενισχύσεων· επίλυση των κοινωνικών και περιφερειακών προβλημάτων που συνδέονται με την οριστική διακοπή ή τη συρρίκνωση της δραστηριότητας μονάδων παραγωγής· διευκόλυνση της προσαρμογής του κλάδου στους κανόνες προστασίας του περιβάλλοντος. Σύμφωνα με το άρθρο 8 της ίδιας απόφασης, τα κράτη μέλη που απαριθμούνται στη συνέχεια κοινοποίησαν στην Επιτροπή τα εθνικά τους σχέδια για εκσυγχρονισμό, εξορθολογισμό και αναδιάρθρωση του κλάδου: η Γερμανία με επιστολή της 29ης Απριλίου 1994· η Ισπανία με επιστολή της 30ής Μαΐου 1994· η Γαλλία με επιστολή της 9ης Δεκεμβρίου 1994· η Πορτογαλία με επιστολή της 5ης Αυγούστου 1994· το Ηνωμένο Βασίλειο με επιστολή της 30ής Μαρτίου 1994. ΕΕ αριθ. L 329, της 30. 12. 1993, σ. 12. Μετά την κοινοποίηση των σχεδίων, η Επιτροπή εξέδωσε γνώμη σχετικά με τη συμμόρφωση των σχεδίων αυτών προς τους γενικούς και ειδικούς στόχους των άρθρων 2, 3 και 4 της απόφασης 3632/93/ΕΚΑΧ· συγκεκριμένα εξέδωσε σχετικές αποφάσεις: για τη Γερμανία και την Ισπανία, στις 13 Δεκεμβρίου 19942· για τη Γαλλία, στις 19 Ιουλίου 1995 · για την Πορτογαλία, στις 3 Νοεμβρίου 19944· και για το Ηνωμένο Βασίλειο, την 1η Ιουνίου 19945. Σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 1 της απόφασης 3632/93/ΕΚΑΧ, τα κράτη μέλη κοινοποίησαν επίσης και όλες τις χρηματοδοτικές ενισχύσεις που προβλέπονταν για το έτος 1994. Η Επιτροπή αποφάνθηκε επ' αυτών με τις αποφάσεις της 1ης Ιουνίου 19946, της 13ης Δεκεμβρίου 19947 και της 19ης Ιουλίου 19958 για τη Γερμανία, τις αποφάσεις της 13ης Δεκεμβρίου 19949 και της 30ής Απριλίου 199610 για την Ισπανία, την απόφαση της 19ης Ιουλίου 199511 για τη Γαλλία, την απόφαση της 3ης Νοεμβρίου 199412 για την Πορτογαλία και τις αποφάσεις της 1ης Ιουνίου 199413, της 3ης Νοεμβρίου 199414 και της 30ής Νοεμβρίου 199415 για το Ηνωμένο Βασίλειο. Τα ποσά των ενισχύσεων που εμφαίνονται στο παρόν έγγραφο είναι αυτά που εγκρίθηκαν οριστικά δυνάμει της απόφασης 3632/93/ΕΚΑΧ της Επιτροπής για το έτος 1994. Η παρούσα έκθεση είναι η πρώτη που συντάσσεται βάσει του άρθρου 10 της εν λόγω απόφασης, αφότου η τελευταία ετέθη σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου 1994. 2 3 4 5 6 7 8 9 10 II 12 13 14 15 ΕΕ αριθ. L 385, της 31. 12. 1994 ΕΕ αριθ. L 267, της 9. 11. 1995, σ. 46 ΕΕ αριθ. L 379, της 31. 12. 1994, σ. 3 ΕΕ αριθ. L 220, της 25. 08. 1994, σ. 12 ΕΕ αριθ. L 220, της 25. 08. 1994, σ. 10 ΕΕ αριθ. L 385, της 31. 12. 1994, σ. 18 ΕΕ αριθ. L 287, της 30. 11. 1995, σ. 53 ΕΕ αριθ. L 385, της 31. 12. 1994, σ. 31. ΕΕ αριθ. L 259 της 12. 10. 1996, σ. 14. ΕΕ αριθ. L 267, της 9. 11. 1995, σ. 46 ΕΕ αριθ. L 379, της 31. 12. 1994, σ. 3 ΕΕ αριθ. L 220, της 25. 08. 1994, σ. 12 ΕΕ αριθ. L 379, της 31. 12. 1994, σ. 6 ΕΕ αριθ. L 382, της 31. 12. 1994, σ. 1 2. Ο κλάδοο και η ανοοά 2. 1. Παραγωνή Η παραγωγή άνθρακα στην Ευρωπαϊκή Ένωση ανήλθε κατά το 1994 σε 131,2 εκατ. τόννους, που σημαίνει μείωση κατά 27,6 εκατ. τόννους σε σχέση με το 1993, ως αποτέλεσμα της πολιτικής εξορθολογισμού, εκσυγχρονισμού και αναδιάρθρωσης που δρομολογήθηκε από τα κράτη μέλη. Αν και σε όλες τις χώρες σημειώθηκε πτώση της παραγωγής κατά το 1994 σε σχέση με το 1993, η μεγαλύτερη μείωση σε απόλυτους αριθμούς κατεγράφη στο Ηνωμένο Βασίλειο ( -19,7 εκατομ. τόννοι) και στη Γερμανία ( - 6,6 εκατ. τόννοι). Κατά το 1995 η παραγωγή σημείωσε ελαφρά αύξηση σε σχέση με το 1994. Για το 1996 αναμένεται ωστόσο νέα πτώση της παραγωγής. Πίνακας 1 Παοανωνή γαιάνθρακα (σε χιλιάδες τόννους) 1990 1991 1992 1993 1994 1995 μεταβολή 1994/1993 % μιταβολή 1995/1994 % Γερμανία 76 553 72 744 72 153 64 175 57 623 58 853 - 10,2 Ισπανία (1) 19 440 17 922 18 551 18 402 18 194 17 675 Γαλλία 10 487 10 127 9 478 8 576 7 538 5 976 Πορτογαλία 281 270 221 197 147 0 89 301 92 712 83 987 67 463 47 717 51 937 + 2,1 -2,9 -20,7 - 100,0 + 8,8 -1,1 - 12,1 -25,4 -29,3 1 139 661 330 11 1 0 - 90,9 - 100,0 197 201 194 436 184 720 158 824 131 220 134 441 -17,4 + 3,2 Ηνωμένο Βασίλειο Λοιπές χώρες Ευρωπαϊκή Ένωση Πηγή: Eurostat (1) συμπεριλαμβάνεται και ο μαύρος λιγνίτης 2. 2. Απασγόληση Σε επίπεδο απασχόλησης, η συνεχιζόμενη εφαρμογή μέτρων εξορθολογισμού και συρρίκνωσης της δραστηριότητας της εξορυκτικής βιομηχανίας άνθρακα στις περισσότερες παραγωγούς χώρες είχε ως αποτέλεσμα νέα μείωση των θέσεων εργασίας. Έτσι στο τέλος του 1994 εργάζονταν στις στοές 93. 200 άτομα, ήτοι 14. 200 εργαζόμενοι λιγότεροι από το 1993. Η μεγαλύτερη μείωση σε απόλυτους αριθμούς σημειώθηκε στο Ηνωμένο Βασίλειο (6. 400), στη Γερμανία (5. 000) και στην Ισπανία (1. 900). Πίνακας 2 Ερναζόμενοι one στοέο κατά το τέλος του έτους (σε χιλιάδες άτομα) 1990 1991 1992 1993 1994 μιταβολή 1994/93 % 77,9 30,6 10,1 0,6 50,7 73,2 29,8 8,9 0,5 68,5 27,0 8,3 0,5 42,3 30,5 62,0 24,0 7,9 0,4 13,0 57,0 22,1 7,4 ο,ο 6,6 -8,1 -7,9 -6,3 -100,0 -49,2 171,8 156,5 135,5 107,4 93,2 -13,2 Γερμανία Ισπανία Γαλλία Πορτογαλία Ηνωμένο Βασίλειο Ευρωπαϊκή Ένωση ΠηγήΈιΐΓΌείθΙ 2. 3. Ζήτηση και εμπόριο Κατά το 1994, η συνολική ζήτηση ενέργειας στην Ευρωπαϊκή Ένωση παρέμεινε σχεδόν σταθερή (+0,7%) σε σχέση με το 1993. Συνεχίστηκε όμως η μείωση της ζήτησης στερεών καυσίμων, και μάλιστα με ρυθμούς πολύ ταχύτερους για τον λιγνίτη (-5,5%) παρά για τον άνθρακα (-0,8%). Κατά το 1994, το εμπόριο γαινθράκων μεταξύ χωρών της Ευρωπαϊκής Ένωσης σημείωσε συνολικά νέα πτώση κατά 20,6 εκατ. τόννους σε σχέση με το προηγούμενο έτος. Η πτώση αυτή είχε ιδιαίτερη σημασία αν ληφθεί υπόψη ότι οι ενδοκοινοτικές συναλλαγές γαινθράκων είχαν ήδη μειωθεί σημαντικά το 1993 και το 1992. Η συνολική αυτή μείωση είναι κυρίως αποτέλεσμα μείωσης της ζήτησης από όλους του κλάδους. Η πτώση του ενδοκοινοτικού εμπορίου γαινθράκων έγινε ιδιαίτερα αισθητή στον κλάδο της ηλεκτροπαραγωγής. Τα κράτη μέλη όπου κατεγράφησαν οι μεγαλύτερες μειώσεις είναι το Ηνωμένο Βασίλειο (-15,7 εκατ. τόννοι) και η Γαλλία (-5,5 εκατ. τόννοι). Στις άλλες χώρες παρατηρείται σταθεροποίηση, μάλιστα δε και ελαφρά αύξηση του εσωτερικού εμπορίου. Η παραγωγή 258,2 εκατ. τόννων κατά το 1994 αποτελεί τη χαμηλότερη παραγωγή που έχει καταγραφεί στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Μετά τη συγκυριακή άνοδο του 1995, η πτωτική τάση προβλέπεται ότι θα συνεχιστεί κατά τα προσεχή έτη. Η υποχώρηση κατά κλάδο είναι γενικευμένη. Η μεγαλύτερη πτώση σημειώνεται στους σταθμούς ηλεκτροπαραγωγής των δημόσιων επιχειρήσεων (-13,9 εκατ. τόννοι) και στις μονάδες οπτανθρακοποίησης (-2,4 εκατ. τόννοι). Ιδιαίτερα αισθητή υποχώρηση παρατηρείται στο Ηνωμένο Βασίλειο (-15,7 εκατ. τόννοι). Να σημειωθεί ότι η μεγαλύτερη πτώση παρατηρείται στις μεγάλες ανθρακοπαραγωγούς χώρες της Ευρωπαϊκής Ένωσης παρά το γεγονός ότι, εάν εξαιρεθούν το Ηνωμένο Βασίλειο και η Γαλλία, οι τάσεις για το 1994 είναι μάλλον ανοδικές (+0,6 εκατ. τόννοι). Πίνακας 3 Διακοινοτικό ειιπόριο ναινθράκων (σε εκατ. τόννους) 1990 1991 1992 1993 1994 1995 μεταβολή μεταβολή 1994/93 % 1995/94 % 14,9 10,1 80,3 1. 4 30,2 30,4 3,2 2,1 0,2 14,9 5,0 14,0 12,8 87,0 2,0 31,2 31,9 3,1 19,3 0,2 13,3 4,4 13,2 11,4 82,8 1,9 32,9 31,5 3,4 17,5 0,3 12,7 4,5 107,9 112,4 102,7 11,1 10,2 75,2 2,3 30,8 26,8 3,1 14,9 0,3 13,5 4,8 85,7 11,6 11,6 75,0 2,4 29,5 21,3 3,0 13,7 12,9 76,2 1,5 31,8 22,6 2,6 14,4 17,4 0,3 0,2 13,9 14,1 5,1 6,0 +4,5 +13,7 -0,3 +4,3 -4,2 -20,5 -3,2 -3,4 0,0 +3,0 +6,3 70,0 75,2 -18,3 +18,1 +11,2 +1,6 -37,5 +7,8 +6,1 -13,3 +20,8 -33,3 +1,4 +17,6 +7,4 300,5 331,6 314,8 278,8 258,2 274,2 -7,4 +6,2 Βέλγιο Δανία Γερμανία Ελλάδα Ισπανία Γαλλία Ιρλανδία Ιταλία Λουξεμβούργο Κάτω Χώρες Πορτογαλία Ηνωμένο Βασίλειο Ευρωπαϊκή Ένωση rh^:Eurostat Οι εισαγωγές γαινθράκων προελεύσεως τρίτων χωρών κατά το 1994 παρουσίασαν ελαφρά αύξηση, αυξήθηκαν δηλαδή κατά 1,3 εκατ. τόννους, και ανήλθαν έτσι σε 118,1 εκατ. τόννους. Η αύξηση αυτή εξηγείται με την αύξηση της κατανάλωσης σε ορισμένους κλάδους, στη χαλυβουργία κυρίως, αύξηση από την οποία δεν μπόρεσαν να αντλήσουν όφελος τα περισσότερα ανθρακωρυχεία της Κοινότητας εξ αιτίας του μη ανταγωνιστικού τους χαρακτήρα. Πίνακας 4 Εισαγωνές γαινθράκων από τρίτες χώρες (σε εκατ. τόννους) ι * - 1990 1991 1992 1993 1994 1995 μεταβολή 1994/93 % μεταβολή 1995/94 % 13,2 9,7 8,6 1,4 9,8 17,3 2,6 19,5 0,2 16,5 4,5 12,7 13,3 12,6 13,7 1,4 12,0 20,2 2,7 19,2 0,2 15,2 4,1 19,1 13,1 11,8 14,2 2,1 13,7 21,4 2,7 11,4 10,3 12,6 1,3 12,3 13,9 2,7 17,6 14,3 0,3 0,2 14,7 14,9 4,4 4,8 19,8 18,1 13,5 10,0 13,9 1,4 12,2 12,0 2,2 15,4 0,2 16,0 5,3 16,0 13,6 12,8 15,0 1,3 12,4 9,8 2,5 18,8 0,1 17,1 5,9 14,9 18,4 -2,9 10,3 7,7 -0,8 -13,7 -18,5 7,7 0,0 7,4 10,4 -11,6 0,7 28,0 7,9 -7,1 1,6 -18,3 13,6 22,1 -50,0 6,9 11,3 -6,9 115,9 133,6 135,9 116,8 118,1 124,3 1,1 5,2 Βέλγιο | Δανία Γερμανία Ελλάδα Ισπανία Γαλλία Ιρλανδία Ιταλία Λουξεμβούργο Κάτω Χώρες Πορτογαλία Ηνωμένο Βασίλειο Ευρωπαϊκή Ένωση Πηγή: Eurostat Πίνακας 5 Ενδοκοινοτικές συναλλανέο γαιανθράκων (εξαγωγές) (σε χιλιάδες τόννους) Έτος Βέλγιο Γερμανία Ισπανία Γαλλία Κάτω Χώρες Ηνωμένο Βασίλειο Λοιπές Χώρες Σύνολο 1990 1991 1992 1993 1994 1995 668 606 622 620 924 793 4 906 3 188 1 510 915 1 121 1 203 2 0 0 0 0 0 460 490 444 426 397 292 2 335 1 559 2 363 1 520 2 029 2 243 2 612 2 823 840 946 961 630 37 51 54 28 27 10 9 967 8 218 5 499 5 178 6 042 5 751 Πηγή: Eurostat και έκθεση αγοράς Σε ό,τι αφορά το εμπόριο γαιανθράκων στο εσωτερικό της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οι συναλλαγές μεταξύ κρατών μελών, συμπεριλαμβανομένων των εσωτερικών ροών γαιανθράκων σε ελεύθερη κυκλοφορία καταγωγής τρίτων χωρών, αυξήθηκαν κατά 0,9 εκατ. τόννους κατά το 1994. Η τάση αυτή εξηγείται ουσιαστικά με την αύξηση των εισαγωγών (βλ. παραπάνω). 2. 4. Χρηματοοικονομική κατάσταση των επιχειρήσεων του κλάδου στην Ευρωπαϊκή Ένωση Για το σύνολο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, το μέσο κόστος παραγωγής ανήλθε από 114 ECUfrowo ισοδύναμου άνθρακα κατά το 1993 σε 119 ECU/τόννο ισοδύναμου άνθρακα κατά το 1994, αυξήθηκε δηλαδή κατά 5 %. Η αύξηση αυτή εξηγείται με το γεγονός ότι οι αυξήσεις που κατεγράφησαν στη Γαλλία και στη Γερμανία αντιστάθμισαν σε μεγάλο βαθμό τη μείωση κόστους που παρατηρήθηκε σε άλλες παραγωγούς χώρες. Σχετικά πρέπει να τονιστεί η αισθητή μείωση του κόστους παραγωγής στο Ηνωμένο Βασίλειο κατά το 1994. Πίνακας 6 Χρηματοοικονουική κατάσταση του κλάδου Κόστος παραγωγής (1) ECU7TIA 1991 1992 1993 1994 Έσοδα ECU7TIA 1991 1992 1993 1994 Αποτελέσματα ECU7TIA 1991 1992 1993 1994 1994/ 1993 % 1994/ 1993 % Γερμανία 138 143 151 154 + 2% 126 131 136 138 + 2% -12 -12 -15 -16 Ισπανία 154 147 131 127 - 3% 109 109 Γαλλία 91 100 110 125 + 13% Πορτογαλία 103 121 112 107 - 4% Ην. Βασίλειο 74 71 62 52 - 1 7% Μέσος όρος Ε. Ε. 109 112 114 119 + 5% 60 72 73 97 56 78 71 101 97 62 72 60 99 98 55 69 51 + 1 % -45 -39 -34 -29 -11 % - 4% -32 -31 -45 -49 -70 -43 -40 -38 - 1 4% -0 -0 -2 -1 101 + 2% -12 -12 -15 -18 (1) Ολικές δαπάνες, όπου συμπεριλαμβάνονται απόδοση κεφαλαίων και αποσβέσεις Ως προς τα έσοδα, σημειώθηκε κατά το 1994 αύξηση 2 % για το σύνολο της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Αν ληφθεί υπόψη ότι η μέση αύξηση εσόδων είναι χαμηλότερη από τη μέση αύξηση του κόστους παραγωγής (5 %), ο μέσος όρος των αποτελεσμάτων σημείωσε επιδείνωση κατά το 1994 σε σχέση με το 1993. Επισημαίνονται οι πολύ μεγάλες αποκλίσεις εσόδων μεταξύ των διαφόρων παραγωγών χωρών. Κατά μεγάλο μέρος, οι αποκλίσεις αυτές οφείλονται στους έμμεσους μηχανισμούς παροχής ενισχύσεων υπέρ της κατανάλωσης που υπάρχουν σε ορισμένες χώρες. Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 2 παράγραφος 2 και του άρθρου 9 παράγραφος 7 της απόφασης, οι μηχανισμοί αυτοί πρέπει να καταργηθούν το αργότερο μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 1996. Σε σημαντικό ποσοστό των ανθρακωρυχείων της Ευρωπαϊκής Ένωσης διαπιστώνονται αισθητές συχνά βελτιώσεις της παραγωγικότητας, οφειλόμενες σε μεγάλο βαθμό στις προσπάθειες αναδιάρθρωσης και εξορθολογισμού του κλάδου. Πράγματι, αφενός κλείνουν πρώτα τα λιγότερο παραγωγικά ορυχεία και αφετέρου, όταν αποφασίζεται ότι ένα ορυχείο θα κλείσει σε σύντομο σχετικώς χρόνο, οι προπαρασκευαστικές εργασίες στις εγκαταστάσεις των στοών περιορίζονται στα αυστηρώς απαραίτητα, πράγμα που αποδεσμεύει εργαζομένους για την παραγωγή ή περιορίζει τον αριθμό των εργαζομένων στις στοές. Και στις δύο περιπτώσεις, η παραγωγικότητα αυξάνει. Πίνακας 7 Εξορυκτική απόδοση ανά ανθρωποώρα (kg) 1990 1991 1992 1993 1994 673 341 634 704 628 681 315 727 801 665 698 328 743 919 703 706 402 824 1. 416 743 707 421 653 1. 857 773 1994/93 % 0,1 4,7 -20,8 31,1 4,0 Γερμανία Ισπανία Γαλλία Ην. Βασίλειο Ευρωπαϊκή Ένωση "Ιηγη: Eurostat 3. Περιγραφή των γρηιιατοδοτικών παρευβάσεων που προβλέπονται υπέρ του κλάδου Η παρούσα έκθεση αναφέρεται στα μέτρα έτσι όπως αυτά ορίζονται στο άρθρο 1 της απόφασης 3632/93/ΕΚΑΧ, ήτοι: κάθε μέτρο ή παρέμβαση, άμεση ή έμμεση, των δημόσιων αρχών, που συνδέονται με την παραγωγή, την εμπορική διακίνηση και το εξωτερικό εμπόριο και τα οποία, ακόμη κι αν δεν επιβαρύνουν τα δημόσια οικονομικά, παρέχουν στις επιχειρήσεις εξόρυξης γαιανθράκων ένα οικονομικό πλεονέκτημα αφού ελαφρύνουν τις επιβαρύνσεις που κανονικά θα έπρεπε να επωμισθούν οι ίδιες οι επιχειρήσεις· διάθεση, προς άμεσο ή έμμεσο όφελος του κλάδου, εισφορών οι οποίες αποκτούν υποχρεωτικό χαρακτήρα ως εκ της παρεμβάσεως των κρατικών αρχών, χωρίς να γίνεται διάκριση αναλόγως εάν η ενίσχυση χορηγείται από το κράτος ή από δημόσιους ή ιδιωτικούς οργανισμούς που έχουν οριστεί από το κράτος για τη διαχείριση της· ενισχύσεις που ενδεχομένως περιλαμβάνονται στα χρηματοδοτικά μέτρα τα οποία λαμβάνονται από τα κράτη μέλη για επιχειρήσεις του κλάδου, ενισχύσεις όμως που δεν θεωρούνται ως χορηγήσεις κεφαλαίων επιχειρηματικού κινδύνου κατά τη συνήθη πρακτική για εταιρείες που λειτουργούν υπό συνθήκες οικονομίας της αγοράς. Ενώ στις εκθέσεις που εκπονήθηκαν στο πλαίσιο της απόφασης 2064/86/ΕΚΑΧ γινόταν διάκριση μεταξύ παρεμβάσεων που αφορούσαν την τρέχουσα παραγωγή και παρεμβάσεων που δεν αφορούσαν την τρέχουσα παραγωγή, η παρούσα έκθεση ακολουθεί την και ακριβέστερη ταξινόμηση των ενισχύσεων που καθιερώνεται βάσει των άρθρων 3, 4, 5, 6 και 7 της απόφασης 3632/93/ΕΚΑΧ, με άλλα λόγια κάνει διάκριση μεταξύ ενισχύσεων λειτουργίας, ενισχύσεων μείωσης της δραστηριότητας, ενισχύσεων κάλυψης έκτακτων επιβαρύνσεων, ενισχύσεων έρευνας και ανάπτυξης και ενισχύσεων προστασίας του περιβάλλοντος. Η κατανομή του συνολικού όγκου των ενισχύσεων που χορηγήθηκαν από τα κράτη μέλη μεταξύ των διαφόρων κατηγοριών ενίσχυσης δίνει άλλωστε μια αρκετά σαφή εικόνα της εθνικής πολιτικής καθώς καί της πορείας εκσυγχρονισμού, εξορθολογισμού και αναδιάρθρωσης του κλάδου. Πίνακας 8 Κατανομή των ενισχύσεων Απόφαση 2064/86/ΕΚΑΧ Απόφαση 3632/93/ΕΚΑΧ 1990 εκατ. ECU 1991 εκατ. ECU 1992 εκατ. ECU 1993 εκατ. ECU 1994 4 576,5 200,6 4 502,7 247,5 4 497,7 246,7 4 462,6 256,3 4 845,8*** 181,4 499,2 0 667,4 267,0 463,3 108,9 373,3 0 166,2 792,2 165,3 783,2 186,9 774,6 190,2 818,1 4,6 ο,ο 4,5 ο,ο 0,0 103,5 0,0 13,7 5,8 0,0 ο,ο 13,1 6,4 1,0 1,9 12,4 730,8 145,3 298,0 614,8 1,8 3,6 20,1 870,0 5 327,1 1 096,3 5 401,1 1 312,6 5 194,6 1 145,0 5 034,4 1 087,8 5 896,5 1 815,1 Γεοιιανία - που συνδέονται με την τρέχουσα παραγωγή* - που δεν συνδέονται με την τρέχουσα παραγωγή" Ισπανία - που συνδέονται με την τρέχουσα παραγωγή* - που δεν συνδέονται με την τρέχουσα παραγωγή** Γαλλία - που συνδέονται με την τρέχουσα παραγωγή* - που δεν συνδέονται με την τρέχουσα παραγωγή** Ποοτογαλία - που συνδέονται με την τρέχουσα παραγωγή* - που δεν συνδέονται με την τρέχουσα παραγωγή** Ηνωμένο Βασίλειο - που συνδέονται με την τρέχουσα παραγωγή* - που δεν συνδέονται με την τρέχουσα παραγωγή** ΣΥΝΟΛΟ Ε. Ε - που συνδέονται με την τρέχουσα παραγωγή* - που δεν συνδέονται με την τρέχουσα παραγωγή** ενισχύσεις δυνάμει των άρθρων 3, 4, 5 και 6 της απόφασης 2064/86/ΕΚΑΧ και των άρθρων 3 και 4 της απόφασης 3632/93/ΕΚΑΧ για επιβαρύνσεις αναγόμενες στο παρελθόν δυνάμει της απόφασης 2064/86/ΕΚΑΧ και ενισχύσεις δυνάμει των άρθρων 5, 6 και 7 της απόφασης 3632/93/ΕΚΑΧ χωρίς συνεκτίμηση της μέχρι ύψους 5. 350 εκατ. DM (2. 779 εκατ. ECU) ενεργοποίησης ενός πιστωτικού κονδυλίου σχετικού με την κάλυψη του ελλείματος του αντισταθμιστικού κεφαλαίου στο πλαίσιο του γερμανικού νόμου της 19ης Ιουλίου 1994 που εξασφαλίζει τον εφοδιασμό των ηλεκτροπαραγωγικών σταθμών με άνθρακα 10 Σε σχέση με το 1993, πρέπει κυρίως να επισημανθεί μια σαφής αύξηση των παρεμβάσεων που συνδέονται με την παραγωγή, εξαιρουμένης της Πορτογαλίας όπου η εξορυκτική δραστηριότητα διεκόπη εντελώς στα τέλη του 1994. Η κατάσταση στα διάφορα κράτη μέλη έχει αναλυτικώς ως εξής. 3. 1. Γερυανία Το 1993, το ύψος των χρηματοδοτικών παρεμβάσεων των συνδεόμενων με την τρέχουσα παραγωγή που εγκρίθηκαν από την Επιτροπή ανήλθε σε 8. 639. 700. 000 DM (4. 462. 600. 000 ECU). To 1994, η Επιτροπή ενέκρινε ενισχύσεις λειτουργίας (άρθρο 3 της απόφασης 3632/93/ΕΚΑΧ) που ανήλθαν συνολικά σε ύψος 14. 677. 700. 000 DM (7. 624. 800. 000 ECU), αυξήθηκαν δηλαδή κατά 71 %. Οι σημαντικότερες συνιστώσες στο σύνολο αυτό είναι οι εξής δύο: ένα χρηματοδοτικό μέτρο ύψους 5. 800 εκατ. DM εγγεγραμμένο στον τρίτο νόμο που αφορά την ηλεκτρική ενέργεια η οποία παράγεται με βάση τον άνθρακα και που καλύπτει τις συμφωνηθείσες μεταξύ παραγωγών άνθρακος και ηλεκτρικής ενέργειας ποσότητες στο πλαίσιο της "σύμβασης του αιώνα"· η μέχρι ύψους 5. 350 εκατ. DM ενεργοποίηση ενός πιστωτικού κονδυλίου 6 δια DM στο πλαίσιο του γερμανικού νόμου της 19ης Ιουλίου 199416 περί εξασφαλίσεως του εφοδιασμού των ηλεκτροπαραγωγικών σταθμών με άνθρακα και περί τροποποιήσεως του τρίτου γερμανικού νόμου που αφορά την ηλεκτρική ενέργεια η οποία παράγεται με βάση τον άνθρακα. Το κονδύλιο αυτό προορίζεται για την κάλυψη του ελλείματος που είχε το αντισταθμιστικό κεφάλαιο στις 31 Δεκεμβρίου 1993, για την εκκαθάριση συνεπώς των σχετικών χρεών που είχαν συσσωρευθεί κατά τις προηγούμενες χρήσεις. Ακόμη κι αν δεν ληφθεί υπόψη η ενεργοποίηση του πιστωτικού κονδυλίου, πρέπει να υπογραμμιστεί ότι η κατάσταση από πλευράς ενισχύσεων δεν παρουσιάζει σαφή βελτίωση, παρά το γεγονός μιας αισθητής υποχώρησης της παραγωγής. Στην απόφαση 94/1070/ΕΚΑΧ17, της 13ης Δεκεμβρίου 1994, σχετικά με τις χρηματοδοτικές παρεμβάσεις της Γερμανίας υπέρ της εξορυκτικής βιομηχανίας γαιανθράκων το 1994, η Επιτροπή υπενθύμισε άλλωστε την αναγκαιότητα λήψης μέτρων σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 7 της απόφασης 3632/93/ΕΚΑΧ, ώστε το καθεστώς χορήγησης ενισχύσεων γα τον άνθρακα που προορίζεται να χρησιμοποιηθεί στην παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας να καταστεί συμβατό με τις διατάξεις της νέας απόφασης πλαισίου. Υπενθυμίζεται σχετικά ότι το σύστημα εισφορών το λεγόμενο "Kohlepfennig" κηρύχθηκε αντισυνταγματικό με απόφαση του Συνταγματικού Δικαστηρίου της Γερμανίας ληφθείσα στα τέλη του 1994, και απαγορεύτηκε η εφαρμογή του μετά την 31η Δεκεμβρίου 1995. Η αιτιολόγηση αυτής της απόφασης είχε ως εξής. Επιλέγοντας την ειδική συσνεισφορα μέσω χρηματοδότησης, ο νομοθέτης απομακρύνεται από τρεις θεμελιώδης αρχές της οργάνωσης των δημόσιων οικονομικών. Απαιτεί για φορολογικές ρυθμίσεις νομοθετική αρμοδιότητα η οποία εκφεύγει του πλαισίου οργάνωσης των δημόσιων οικονομικών· με δεδομένο τον μη δημοσιονομικό χαρακτήρα του προϊόντος της ειδικής συνεισφοράς, αμφισβητεί τις δημοσιονομικές αρμοδιότητες του Κοινοβουλίου· θέτει εν αμφιβάλω την αρχή της φορολογικής ισότητας μεταθέτοντας την επιβάρυνση του φορολογουμένου από την κοινή φορολογική επιβάρυνση σε μια ειδική επιβάρυνση. 16 17 BGB1 της 28. 7. 1994, σ. 1618. ΕΕ αριθ. L 385, της 31. 12. 1994, σ. 18. 11 Σύμφωνα με το Συνταγματικό Δικαστήριο, μια ειδική συνεισφορά αυτού του τύπου μπορεί να γίνει δεκτή μόνον εφόσον τηρυνται αυστηροί συνταγματικοί όροι, και δεν πρέπει να πλήττει παρά μόνο μια κατηγορία για την οποία οι προς χρηματοδότηση δαπάνες έχουν ειδικό ενδιαφέρον και η οποία ως εκ τούτου έχει εκ των προτέρων αρμοδιότητα σε ό,τι αφορά τη χρηματοδότηση. Όταν κάποια χρηματοδότηση δεν υπάγεται ειδικά στην αρμοδιότητα συγκεκριμένης κατηγορίας, πρέπει να εξασφαλίζεται από το σύνολο, ήτοι από το φορολογικό προϊόν. Οι γερμανικές αρχές εξέδωσαν έκτοτε έναν νέο νόμο ο οποίος να καλύπτει τις ενισχύσεις που χορηγούνται για τον άνθρακα τον προοριζόμενο στην παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας, εγγράφοντας τις ενισχύσεις αυτές στον προϋπολογισμό και καταργώντας την ειδική εισφορά Kohlepfennig. Αναφορικά με τις ενισχύσεις για διοχέτευση άνθρακα και οπτάνθρακα στην αγορά με προορισμό την κοινοτική χαλυβουργία, τα ποσά που εγκρίθηκαν για το 1994 στο πλαίσιο των αποφάσεων 94/1070/ΕΚΑΧ και 95/499/ΕΚΑΧ19 δείχνουν μια σχετική σταθερότητα σε σχέση με το προηγούμενο έτος (3. 232 εκατ. DM έναντι 3. 248 εκατ. για το 1993). Οι λοιπές ενισχύσεις λειτουργίας που εγκρίθηκαν κατά το 1994 αφορούν: μια ενίσχυση στο πλαίσιο του ισχύοντος καθεστώτος, αποβλέπουσα σε διατήρηση του εργατικού δυναμικού στις υπόγειες στοές (Bergmannsprâmie), ύψους 110 εκατ. DM· μια ενίσχυση καλύπτουσα την αντιστάθμιση μεταξύ ανθρακοφόρων λεκανών, ύψους 127,8 εκατ. DM· μια ενίσχυση καλύπτουσα περιεκτικότητας σε πτητικές ουσίες, ύψους 57,9 εκατ. DM. την αντιστάθμιση για γαιάνθρακα χαμηλής Με δεδομένο τον φθίνοντα χαρακτήρα τους, τα τρία αυτά μέτρα ικανοποιούν τους στόχους και τα κριτήρια του άρθρου 2 της απόφασης 3632/93/ΕΚΑΧ. Με την απόφαση 94/573/ΕΚΑΧ20, της 1ης Ιουνίου 1994, η Επιτροπή έχει εγκρίνει και ενισχύσεις για την κάλυψη έκτακτων αναγκών δυνάμει του άρθρου 5 της απόφασης 3632/93/ΕΚΑΧ, υπέρ αφενός της επιχείρησης Ruhrkohle AG, ύψους 179,1 εκατ. DM, και αφετέρου των επιχειρήσεων Ruhrkohle AG, Saarbergwerke AG, Gewerkschaft Auguste Victoria, Sophia Jacoba GmbH και Preussag, ύψους 170,1 εκατ. DM. Στις έκτακτες αυτές επιβαρύνσεις περιλαμβάνονται κυρίως: η κάλυψη υποχρεώσεων για κοινωνικές παροχές σε περιπτώσεις πρόωρης συνταξιοδότησης · η δωρεάν παράδοση γαιάνθρακα σε εργαζομένους που χάνουν τη δουλειά τους εξαιτίας μέτρων αναδιάρθρωσης· έκτακτες δαπάνες για εργαζομένους που χάνουν τη δουλειά τους εξαιτίας μέτρων αναδιάρθρωσης, IX 19 20 ΕΕ αριθ. L 385, της 31. 12. 1994, σ. 18. ΕΕ αριθ. L 287, της 30. 11. 1995, σ. 53. ΕΕ αριθ. L 220, της 25. 8. 1994, σ. 10. 12 ενδογενείς έκτακτες αναδιάρθρωσης· επιβαρύνσεις συνδεόμενες με το κλείσιμο φρεατίων, και δαπάνες αποστράγγισης φρεατίων εξόρυξης που έχουν κλείσει απότο 1967. υποτιμήσεις που προκύπτουν ως αποτέλεσμα 3. 2. Ισπανία Οι δαπάνες λειτουργίας και συρρίκνωσης δραστηριότητας που εγκρίθηκαν από την Επιτροπή για το 1994 ανήλθαν αντιστοίχως σε 39. 581 εκατ. PTAS (249 εκατ. ECU) και 76. 561 εκατ. PTAS (481,8 εκατ. ECU), συνολικά δηλαδή 116. 142 εκατ. PTAS, έναντι χρηματοδοτικών παρεμβάσεων για την τρέχουσα παραγωγή ύψους 55. 657 εκατ. PTAS κατά το 1993. Στην απόφαση 94/1072/ΕΚΑΧ21, της 13ης Δεκεμβρίου 1994, σχετικά με την έγκριση χορήγησης κρατικών ενισχύσεων υπέρ του κλάδου εξόρυξης γαιανθράκων στην Ισπανία για το έτος 1994, η Επιτροπή προέβη σε εκτίμηση του ύψους των ενισχύσεων εξορθολογισμού, αυτών στο πλαίσιο αναδιάρθρωσης και συρρίκνωσης της δραστηριότητας του κλάδου για το χρονικό διάστημα από 1ης Ιανουαρίου 1994 έως 31 Δεκεμβρίου 1997, προγράμματος που η Ισπανία κοινοποίησε στην Επιτροπή με επιστολής της 30ής Μαΐου 1994 και που εν συνεχεία τροποποιήθηκε με επιστολή της 7ης Νοεμβρίου 1994. του προγράμματος εκσυγχρονισμού, Το πρόγραμμα που κοινοποιήθηκε για την περίοδο 1994-1997 αποβλέπει σε βελτίωση της ανταγωνιστικότητας του κλάδου που θα οδηγήσει σε μείωση των ενισχύσεων. Το πρόγραμμα προβλέπει μέτρα αναδιάρθρωσης, εξορθολογισμού και εκσυγχρονισμού που πρέπει να τεθούν σε εφαρμογή από τις επιχειρήσεις του κλάδου με σκοπό να μειωθεί το κόστος παραγωγής κατά το χρονικό διάστημα 1994-1997 ώστε να δικαιούνται των ενισχύσεων λειτουργίας του άρθρου 3 της απόφασης 3632/93/ΕΚΑΧ. Οι επιχειρήσεις που δεν θα κατορθώσουν να μειώσουν το κόστος παραγωγής ή που, ακόμη κι αν κατορθώσουν, θα βρίσκονται πολύ μακριά από τον οικονομικό ορθολογισμό, θα πρέπει να υπαχθούν σε ένα πρόγραμμα συρρίκνωσης της δραστηριότητας σύμφωνα με το άρθρο 4 της απόφασης 3632/93/ΕΚΑΧ. Για τις επιχειρήσεις που δικαιούνται ενισχύσεων λειτουργίας κατά την έννοια του άρθρου 3 της εν λόγω απόφασης, η Ισπανία έχει θέσει για το χρονικό διάστημα 1994-1997 έναν στόχο ετήσιας μείωσης του κόστους παραγωγής σε σταθερές τιμές κατά 2 %. Οι ενισχύσεις που προορίζονται για τις επιχειρήσεις αυτές προέρχονται όπως και στη Γερμανία από μια εισφορά η οποία εισπράττεται μέσω των λογαρισμών ηλεκτρικού. Οι επιχειρήσεις ή μονάδες παραγωγής που δικαιούνται ενισχύσεων συρρίκνωσης δραστηριότητας δυνάμει του άρθρου 4, ήτοι οι επιχειρήσεις Hunosa, Minas de Figarelo SA και Mina de la Camocha, θα υποχρεωθούν να προχωρήσουν σε σταδιακή μείωση της παραγωγής τους λαμβάνοντας μέτρα για μερική ή ολική παύση δραστηριότητας. Η χρηματοδότηση των ενισχύσεων αυτών γίνεται από τον κρατικό προϋπολογισμό. 21 ΕΕ αριθ. L 385, της 31. 12. 1994, σ. 31. 13 Σε σχέση με το πρόγραμμα που υπέβαλε η ισπανική κυβέρνηση, η Επιτροπή διαπιστώνει ότι, δεδομένων των γεωλογικών χαρακτηριστικών των ανθρακοφόρων τις δυνατότητες λεκανών εκσυγχρονισμού καΙ ορθολογισμού, για να μειωθούν σημαντικά οι ενισχύσεις θα πρέπει να τεθούν σε εφαρμογή μέτρα αναδιάρθρωσης ή να αρχίσει να μειώνεται σταδιακά και συνεχώς η δραστηριότητα των εν λόγω επιχειρήσεων. που περιορίζουν χαρακτηριστικών Ισπανίας, της Η Επιτροπή επανέλαβε άλλωστε ότι είναι ανάγκη να ληφθούν μέτρα σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 7 ώστε τα καθεστώτα παροχής ενισχύσεων να γίνουν συμβατά με τις διατάξεις της απόφασης. Αργότερα, η Επιτροπή έλαβε επίσης υπό σημείωση τη δέσμευση της Ισπανίας ότι θα καταστήσει τα καθεστώτα παροχής ενισχύσεων που θα ισχύουν κατά τη μεταβατική περίοδο την προβλεπόμενη στο άρθρο 2 παράγραφος 2 συμβατά με τις διατάξεις που προβλέπονται στο εν λόγω άρθρο. Με την ίδια απόφαση, η Επιτροπή ενέκρινε άλλωστε ενισχύσεις για την κάλυψη έκτακτων επιβαρύνσεων (άρθρο 5), ήτοι: ενίσχυση ύψους 14. 715 εκατ. PTAS για την κάλυψη έκτακτων κοινωνικών δαπανών, που θα καταβληθούν σε εργαζομένους οι οποίοι έμειναν χωρίς δουλειά ως αποτέλεσμα εξορθολογισμού, εκσυγχρονισμού και συρρίκνωσης της δραστηριότητας των επιχειρήσεων του κλάδου στην Ισπανία· μέτρων αναδιάρθρωσης, ενίσχυση ύψους 8. 374 εκατ. PTAS για την κάλυψη τεχνικής φύσεως δαπανών σχετικών με το κλείσιμο φρεατίων εξόρυξης. Η Επιτροπή τονίζει ότι πρόκειται για χρηματοδοτικά μέτρα τα οποία κατέστησαν αναγκαία στο πλαίσιο της διαδικασίας εκσυγχρονισμού, εξορθολογισμού και αναδιάρθρωσης του κλάδου στην Ισπανία και ότι δεν θα πρέπει συνεπώς να θεωρούνται ως μέτρα συνδεόμενα με την τρέχουσα παραγωγή, αλλά ως μέτρα προοριζόμενα για την κάλυψη αναγκών τα αίτια των οποίων ανάγονται στο παρελθόν. Με την απόφαση 96/591/ΕΚΑΧ22, της 30ής Απριλίου 1996, η Επιτροπή ενέκρινε και μια επιπλέον χρηματοδοτική παρέμβαση της Ισπανίας υπέρ του κλάδου εξόρυξης γαιανθράκων για το 1994. Η ενίσχυση αυτή, ύψους 10. 362 εκατ. PTAS, εγκρίθηκε δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 3 παράγραφος 1 δεύτερο εδάφιο της απόφασης 3632/93/ΕΚΑΧ, όπου προβλέπεται ετήσιος διακανονισμός των καταβαλλόμενων ενισχύσεων λειτουργίας, βάσει των πραγματικών δαπανών και εσόδων. 22 ΕΕ αριθ. L 259, της 12. 10. 1996, σ. 14. 14 3. 3. Γαλλία Κατά το 1993, το ύψος της άμεσης παρέμβασης που εγκρίθηκε από την Επιτροπή, και που αντιπροσώπευε το σύνολο των παρεμβάσεων των συνδεόμενων με την τρέχουσα παραγωγή, ανήλθε σε 1. 262 εκατ. FF (190,2 εκατ. ECU), ήτοι 147,15 FF (22,18 ECU) ανά τόννο. Για το 1994, η Επιτροπή ενέκρινε ενισχύσεις κάλυψης ζημιών εκμετάλλευσης ύψους 1. 962 εκατ. FF (298 εκατ. ECU). Εάν παρατηρείται σαφέστατη αύξηση των ενισχύσεων που συνδέονται με την τρέχουσα παραγωγή, αύξηση που οφείλεται στην αύξηση του κόστους παραγωγής εξαιτίας κυρίως προβλημάτων γεωλογικού χαρακτήρα, πρέπει ωστόσο να τονιστεί ότι για το 1994 η έγκριση των ενισχύσεων έγινε δυνάμει του άρθρου 4 της απόφασης 3632/93/ΕΚΑΧ, αφού η ενίσχυση αυτή εντάσσεται στο πρόγραμμα συρρίκνωσης δραστηριότητας της επιχείρησης Charbonnages de France (Ανθρακωρυχεία Γαλλίας), το οριστικό κλείσιμο των οποίων προβλέπεται για το 2005. Πράγματι, στις 9 Δεκεμβρίου 1994 η Γαλλία κοινοποίησε στην Επιτροπή τις κατευθύνσεις του προγράμματος συρρίκνωσης της δραστηριότητας του κλάδου εξόρυξης γαιανθράκων. Στην απόφαση 95/465/ΕΚΑΧ23, της 19ης Ιουλίου 1995, σχετικά με την έγκριση της χορήγησης κρατικών ενισχύσεων υπέρ του κλάδου για το 1994 στη Γαλλία, η Επιτροπή εξέτασε τις χρηματοδοτικές παρεμβάσεις της Γαλλίας στο πλαίσιο του εν λόγω προγράμματος. Η Επιτροπή διαπστώνει ότι οι γαλλικές αρχές, έχοντας επίγνωση των οικονομικών και κοινωνικών επιπτώσεων της εφαρμογής της απόφασης 3632/93/ΕΚΑΧ, ήλθαν σε συννενόηση με όλους τους εταίρους του κλάδου, συννενόηση η οποία κατέληξε στην εκπόνηση και υπογραφή μιας εθνικής συμφωνίας μεταξύ της επιχείρησης Charbonnages de France και των συνδικαλιστικών οργανώσεων. Η Επιτροπή αναγνωρίζει ότι ο οξύς χαρακτήρας των προβλημάτων τόσο σε κοινωνική όσο και σε περιφερειακή κλίμακα δεν επέτρεψε στις γαλλικές αρχές να προβλέψουν την οριστική παύση της εξορυκτικής δραστηριότητας για το έτος 2002, όπως προβλέπεται στην απόφαση 3632/93/ΕΚΑΧ, αλλά για το έτος 2005. Το ουσιαστικό είναι ότι οι γαλλικές αρχές είδαν πως ο γαλλικός κλάδος εξόρυξης γαιανθράκων δεν έχει καμία προοπτική να γίνει ανταγωνιστικός μεσοπρόθεσμα ή μακροπρόθεσμα, γι' αυτό και δεσμεύτηκαν αποφασιστικά να προχωρήσουν σε μείωση της δραστηριότητας και σε οριστική παύση βάσει προγράμματος. Εκτός από τη μείωση δραστηριότητας, η Επιτροπή ενέκρινε επίσης, βάσει του άρθρου 5 της απόφασης 3632/93/ΕΚΑΧ, μια ενίσχυση ύψους 4. 032 εκατ. FF για την κάλυψη έκτακτων επιβαρύνσεων, καθώς και μια ενίσχυση ύψους 15 εκατ. FF, προοριζόμενη για έρευνα και ανάπτυξη βάσει του άρθρου 6 της απόφασης 3632/93/ΕΚΑΧ. Η ενίσχυση κάλυψης έκτακτων επιβαρύνσεων (επιβαρύνσεων τα αίτια των οποίων ανάγονται στο παρελθόν) καλύπτει επιβαρύνσεις οι οποίες μνημονεύονται ρητώς στο παράρτημα της απόφασης 3632/93/ΕΚΑΧ, ήτοι: 636 εκατ. FF για πρόωρες συνταξιοδοτήσεις· 23 ΕΕ αριθ. L 267, της 9. 11. 1995, σ. 46. 15 252 εκατ. FF για λοιπές έκτακτες δαπάνες υπέρ εργαζομένων που έμειναν χωρίς δουλειά εξαιτίας αναδιαρθώσεων στο πλαίσιο του εξορθολογισμού· 64 εκατ. FF για την κάλυψη εναπομενουσών επιβαρύνσεων που προκύπουν από διατάξεις φορολογικές, νομικές ή διοικητικές· 147 εκατ. FF για την κάλυψη συμπληρωματικών εργασιών που προκύπτουν ως αποτέλεσμα των αναδιαρθρώσεων- 22 εκατ. FF για την κάλυψη ζημιών οφειλόμενων σε ζώνες εξόρυξης που λειτουργούσαν παλαιότερα· 44 εκατ. FF για έκτακτες πραγματικές υποτιμήσεις ως αποτέλεσμα της αναδιάρθρωσης του κλάδου· 2. 867 εκατ. FF για την κάλυψη αυξημένων επιβαρύνσεων λόγω της εξαιτίας των αναδιαρθρώσεων μείωσης του αριθμού των ασφαλισμένων καθώς και για την κάλυψη έκτακτων συνεισφορών κοινωνικού χαρακτήρα. Η ενίσχυση για έρευνα και ανάπτυξη αφορά τη βελτίωση της εξορυκτικής τεχνολογίας, την ασφάλεια και τους όρους εργασίας, την επέκταση των μέσων τηλεπιτήρησης και, σε σχέση με τη χρησιμοποίηση του άνθρακα, θέματα όπως την αξιοποίηση της τέφρας, την ανάλυση των αέριων ρύπων και την ανάπτυξη ρευστοποιημένων κλινών. 3. 4. Ποοτοναλία Κατά το 1993 η Επιτροπή είχε εγκρίνει ενισχύσεις συνδεόμενες με την τρέχουσα παραγωγή (άμεσες παρεμβάσεις) ύψους 1. 202,8 εκατ. ESC (6,4 εκατ ECU), ήτοι 6. 106 ESC (32,49 ECU) ανά τόννο. Για το 1994 η ενίσχυση για την κάλυψη των απωλειών εκμετάλλευσης μειώνεται σε 358,7 εκατ. ESC (1,8 εκατ. ECU), υπό μορφή ενίσχυσης για συρρίκνωση της δραστηριότητας δυνάμει του άρθρου 4 της απόφασης 3632/93/ΕΚΑΧ. Με επιστολή της 5ης Αυγούστου 1994, και σύμφωνα με το άρθρο 8 της απόφασης 3632/93/ΕΚΑΧ, η Πορτογαλία παρουσίασε στην Επιτροπή ένα πρόγραμμα μείωσης της δραστηριότητας του εξορυκτικού της κλάδου. Στην απόφαση 94/994/ΕΚΑΧ24, της 3ης Νοεμβρίου 1994, σχετικά με την έγκριση της χορήγησης εθνικών ενισχύσεων υπέρ του κλάδου εξόρυξης γαιανθράκων για το 1994 στην Πορτογαλία, η Επιτροπή εξέδωσε ευνοϊκή γνώμη για το παραπάνω πρόγραμμα και επιπλέον ενέκρινε τα χρηματοδοτικά μέτρα που της είχαν κοινοποιηθεί από τις πορτογαλικές αρχές. Με βάση στοιχεία προερχόμενα απο τις πορτογαλικές αρχές, η Επιτροπή συνάγει ότι η οριστική παύση της εξόρυξης γαιανθράκων πρέπει να αναμένεται για τις αρχές του 1995 το αργότερο. Στο μεταξύ οι πορτογαλικές αρχές επιβεβαίωσαν ότι το τελευταίο ορυχείο έκλεισε πράγματι στις 31 Δεκεμβρίου 1994. Με τη δυνατότητα κλιμάκωσης της πορείας κλεισίματος, η ενίσχυση για την κάλυψη απωλειών εκμετάλλευσης για το 1994 συνέβαλε στην επίλυση προβλημάτων κοινωνικού και περιφερειακού χαρακτήρα συνδεόμενων με τη μείωση της δραστηριότητας μονάδων παραγωγής, σύμφωνα με το άρθρο 2 της απόφασης 3632/93/ΕΚΑΧ. 24 ΕΕ αριθ. L 379, της 31. 12. 1994, σ. 3. Το δεύτερο χρηματοδοτικό μέτρο που κοινοποιήθηκε από τις πορτογαλικές αρχές για το 1994 είναι μια ενίσχυση που προορίζεται για την κάλυψη έκτακτων κοινωνικών δαπανών, ύψους 700 εκατ. ESC (3,6 εκατ. ECU), μέρος της οποίας θα καλύψει τις αποζημιώσεις 450 εργαζομένων της επιχείρησης Carbonifera do Douro, οι οποίοι επρόκειτο να απολυθούν μέχρι ςτις 31 Δεκεμβρίου 1994 στο πλαίσιο εφαρμογής του προγράμματος για κλείσιμο της επιχείρησης. Στην απόφαση έγκρισης της Επιτροπής, τονίζεται ότι η χρηματοδοτική αυτή παρέμβαση δεν συνδέεται με την τρέχουσα παραγωγή αλλά με επιβαρύνσεις που ανάγονται στο παρελθόν. Έτσι λοιπόν από το 1995 και μετά η Πορτογαλία δεν καταβάλλει πλέον ενισχύσεις συνδεόμενες με την παραγωγή και περιορίζει τις παρεμβάσεις της στην κάλυψη έκτακτων επιβαρύνσεων που προκύπτουν από την παύση της εξορυκτικής δραστηριότητας. 3. 5. Ηνωυένο Βασίλειο Κατά το 1994, οι ενισχύσεις οι συνδεόμενες με την τρέχουσα παραγωγή που πραγματικώς κατεβλήθησαν παρέμειναν σε εξαιρετικά χαμηλά επίπεδα και ανήλθαν συνολικά σε 15,6 εκατ. £, σε σχέση με ένα ποσό της τάξεως των 118, 8 εκατ. £ που είχε εγκριθεί αρχικά από την Επιτροπή με τις αποφάσεις 94/574/ΕΚΑΧ25 και 94/999/ΕΚΑΧ26. Το πραγματικά αξιοσημείωτο γεγονός του 1994 είναι το ύψος των ενισχύσεων που προορίζονταν για την κάλυψη έκτακτων επιβαρύνσεων το οποίο εγκρίθηκε δυνάμει του άρθρου 5 της απόφασης 3632/93/ΕΚΑΧ, επιβαρύνσεων οι οποίες εξηγούνται με το κόστος της διαδικασίας εκσυγχρονισμού, εξορθολογισμού και αναδιάρθρωσης του κλάδου στο Ηνωμένο Βασίλειο, διαδικασίας η οποία επιταχύνθηκε σημαντικά μέσα στο 1994 στο πλαίσιο του προγράμματος αποκρατικοποιήσεων. Οι ενισχύσεις αυτές ανήλθαν σε 675 εκατ. £ (870 εκατ ECU), ενώ κατά το 1993 για επιβαρύνσεις αναγόμενες στο παρελθόν είχαν εγκριθεί 9,6 εκατ. £ (12,4 εκατ. ECU). Με επιστολή της 30ής Μαρτίου 1994, η κυβέρνηση του Ηνωμένου Βασιλείου υπέβαλε στην Επιτροπή ένα πρόγραμμα εκσυγχρονισμού, εξορθολογισμού και αναδιάρθρωσης του κλάδου εξόρυξης γαιανθράκων, σύμφωνα με το άρθρο 8 της απόφασης 3632/93/ΕΚΑΧ. Με την απόφαση 94/574/ΕΚΑΧ27, της 1ης Ιουνίου 1994, η Επιτροπή, κατόπιν μελέτης του προγράμματος, εγκρίνει εκ νέου στο πλαίσιο του προγράμματος τις ενισχύσεις λειτουργίας για τις οποίες γίνεται λόγος παραπάνω. Η Επιτροπή διαπιστώνει ότι το πρόγραμμα του Ηνωμένου Βασιλείου -- πρόγραμμα που φιλοδοξεί να καταστήσει πλήρως ανταγωνιστικό τον άνθρακα που παράγεται στο Ηνωμένο Βασίλειο με τον εισαγόμενο ώστε να καταργηθεί κάθε είδους ενίσχυση ~ ανταποκρίνεται προς τον στόχο του άρθρου 2 παράγραφος 1 πρώτο εδάφιο της απόφασης 3632/93/ΕΚΑΧ, στόχο που συνίσταται στην πραγματοποίηση βημάτων προς την κατεύθυνση της οικονομικής βιωσιμότητας με σταδιακή μείωση των ενισχύσεων, στο πλαίσιο πάντα των τιμών του άνθρακα στις διεθνείς αγορές. Η μείωση αυτή είναι πραγματική, αφού, όπως τονίζει και η Επιτροπή, οι ενισχύσεις λειτουργίας οι προβλεπόμενες στο πλαίσιο του εν λόγω προγράμματος έχουν εντελώς μεταβατικό χαρακτήρα, μέχρις ότου αποκρατικοποιηθεί η British Coal Corporation· στο ενδιάμεσο χρονικό διάστημα σκοπός είναι να γίνουν οι μονάδες παραγωγής ανταγωνιστικές ως προς τον εισαγόμενο άνθρακα. ΕΕ αριθ. L 220, της 25. 8. 1994, σ. 12. ΕΕ αριθ. L 382, της 31. 12. 1994, σ. 1. ΕΕ αριθ. L 220, της 25. 8. 1994, σ. 12. 17 Αναφορικά με τις ενισχύσεις για την κάληψη έκτακτων επιβαρύνσεων ύψους 675 εκατ. £, που εγκρίθηκαν από την Επιτροπή με την απόφαση 94/995/ΕΚΑΧ28 της 3ης Νοεμβρίου 1994, υπογραμμίζεται ότι η χορήγηση τους εξηγείται με το γεγονός ότι η κυβέρνηση του Ηνωμένου Βασιλείου αναγκάστηκε, προτού ιδιωτικοποιηθεί η British Coal Corporation, να αναλάβει τις υποχρεώσεις που απορρέουν από τη διαδικασία αναδιάρθρωσης, εξορθολογισμού και εκσυγχρονισμού του κλάδου, υποχρεώσεις οι οποίες δεν θα πρέπει να θεωρείται ότι συνδέονται με την τρέχουσα παραγωγή αφού στόχος είναι να αποτραπεί η επιβάρυνση επιχειρήσεων που έχουν προοπτικές οικονομικής βιωσιμότητας με βάρη του παρελθόντος, κυρίως δε με βάρη που προκύπτουν από το μεγάλο μέγεθος της British Coal Corporation. Πρέπει επίσης να υπογραμμιστεί ότι η πορεία της αναδιάρθρωσης ήταν αναπότρεπτη και ότι, ακόμη και χωρίς ιδιωτικοποιήσεις, μέτρα όπως η εν λόγω ενίσχυση θα είχαν κριθεί απαραίτητα και ότι άλλωστε τα χρηματοδοτικά αυτά μέτρα δεν συνεπάγονται καμία άμεση ή έμμεση ενίσχυση των νέων επιχειρήσεων που προκύπτουν από την ιδιωτικοποίηση. Πρόκειται κατά το μεγαλύτερο μέρος (635 εκατ. £) για έκτακτες κοινωνικές παροχές αποζημίωσης απολυθέντων ή εργαζομένων οι οποίοι στο πλαίσιο των μέτρων αναδιάρθρωσης βρέθηκαν σε άλλους κλάδους, και σε μικρότερο βαθμό (40 εκατ. £) για την αντιμετώπιση περιβαλλοντικών ζημιών (καθιζήσεις ορυχείων, κ. λπ. ) που είχαν προκληθεί από εξορυκτικές δραστηριότητες πριν από την ιδιωτικοποίηση της επιχείρησης British Coal Corporation. 4. Συμπεράσματα Παρά τις σημαντικές προσπάθειες εξορθολογισμού και αναδιάρθρωσης του κλάδου, διαπιστώνεται ωστόσο ότι το μέσο κόστος παραγωγής άνθρακα στην Κοινότητα κατά το 1994 ανερχόταν ακόμη σε 119 ECU/TIA όταν η αντίστοιχη τιμή για τον εισαγόμενο άνθρακα δεν υπερέβαινε τα 43 ECU. Εκείνο που είναι ιδιαίτερα ανησυχητικό δεν είναι μόνο ότι το κόστος παρουσιάζει εκ νέου ανοδικές τάσεις από τις αρχές της δεκαετίας του 1990, αλλά επίσης και το γεγονός ότι η ενίσχυση ανά τόννο αυξήθηκε από 32 ECU/τόννο το 1993 σε 45 ECU/τόννο το 1994, παρά το γεγονός ότι κατά τον υπολογισμό δεν ελήφθη υπόψη η γερμανική ενίσχυση για ενεργοποίηση ενός πιστωτικού κονδυλίου. Σε ό,τι αφορά εξωγενείς παράγοντες, πρέπει να τονιστεί αφενός ότι η σε πραγματικούς όρους τιμές του εισαγόμενου άνθρακα έφθασαν κατά το 1994 στα χαμηλότερα επίπεδα από τα τέλη της δεκαετίας του 1970 και μετά, εξαιτίας των πλεονασμάτων που υπήρχαν στις διεθνείς αγορές και την εμφάνιση νέων εξαγωγέων, και αφετέρου η συνεχής σχεδόν ανατίμηση του ECU σε σχέση με το $ ΗΠΑ κατά τη θεωρούμενη περίοδο. Μολονότι έχει σημειωθεί έκτοτε κάποια σταθεροποίηση των τιμών, τα κράτη μέλη έχουν στη διάθεση τους έναν πολύ περιορισμένο αριθμό επιλογών για να χαράξουν πολιτική στον κλάδο του άνθρακα. Οι επιλογές αυτές καθορίζονται τελικά τόσο από τις γεωλογικές συνθήκες αξόρυξης όσο και από κριτήρια κοινωνικής και περιφερειακής πολιτικής. ΕΕ αριθ. L 379, της 31. 12. 1994, σ. 6. 18 Υπάρχουν κατ' αρχάς κράτη όπου, για διάφορους λόγους, η εντόπια παραγωγή άνθρακα κατέχει μικρό μόνο μερίδιο του ενεργειακού ισοζυγίου και όπου οι γεωλογικές συνθήκες - σε μικρές κατά κανόνα ανθρακοφόρες λεκάνες - αποκλείουν κάθε δυνατότητα βελτίωσης της παραγωγκότητας. Στα κράτη αυτά επελέγη η λύση της εφαρμογής ενός προγράμματος για κλείσιμο των επιχειρήσεων του κλάδου, όπως έγινε στη Γαλλία και την Πορτογαλία. Και ενώ στην Πορτογαλία το κλείσιμο έχει ήδη ολοκληρωθεί, στη Γαλλία θα ολοκληρωθεί κλιμακωτά μέχρι τις αρχές του επόμενου αιώνα. Πρόκειται για το ίδιο πρόγραμμα βάσει του οποίου διεκόπη κατά το παρελθόν η εξόρυξη γαιανθράκων στις Κάτω Χώρες και το Βέλγιο. Υπάρχουν ακόμη κράτη τα οποία διαθέτουν σημαντικά πλεονέσματα γαιανθράκων, αν και σε δύσκολες συχνά γεωλογικές συνθήκες, όπου η εντόπια παραγωγή άνθρακα κατείχε πάντα σημαντική θέση και όπου η απασχόληση στα ανθρακωρυχεία ήταν σχετικά υψηλή για να καταστεί δυνατή μιαανώδυνη μετατροπή των υπό εκμετάλλευση ανθρακοφόρων λεκανών. Τα κράτη αυτά, όπως είναι η Γερμανία και η Ισπανία, ενθαρρύνοντας παράλληλα τον κλάδο να σημειώσει νέα πρόοδο ως προς τη μείωση του κόστους, οφείλουν να συνεκτιμούν τα κοινωνικά και περιφερειακά προβλήματα και να καθορίσουν μια ρεαλιστική προθεσμία μείωσης των ενισχύσεων και της παραγωγής. Στην περίπτωση τέλος του Ηνωμένου Βασιλείου κατέστη δυνατόν, χάρη στην εφαρμογή ενός δρακόντειου προγράμματος αναδιάρθρωσης και την επικέντρωση στα αποδοτικά μόνο κοιτάσματα, να επιτευχθούν τιμές κόστους παραγωγής παραπλήσιες προς εκείνες της παγκόσμιας αγοράς. Είναι κάπως περίεργη ωστόσο η διαπίστωση ότι στη χώρα αυτή ορισμένα ορυχεία όπου το κόστος παραγωγής ήταν χαμηλότερο από κόστος σε άλλα κράτη μέλη και τα οποία ελάμβαναν χαμηλές μόνο επιχορηγήσεις χρειάστηκε να κλείσουν εξ αιτίας έλλειψης αγοράς, όταν σε άλλες χώρες ορυχεία με υψηλό κόστος παραγωγής εξακολουθούν να λειτουργούν, με αποτέλεσμα η ανά τόννο ενίσχυση σε κοινοτικό επίπεδο να έχει αυξηθεί σημαντικά. Με λίγα λόγια, ενώ είναι αδιαμφισβήτητο ότι η απόφαση 2064/86/ΕΚΑΧ αποτέλεσε τη βάση μιας σε βάθος αναδιάρθρωσης του κλάδου εξόρυξης γαιανθράκων, πρέπει να αναγνωριστεί ότι η επιβίωση μεγάλου μέρους της ευρωπαϊκής εξορυκτικής βιομηχανίας θα εξακολουθήσει να εξαρτάται από τη χορήγηση υψηλών ενισχύσεων. Είναι ακόμη πολύ νωρίς για να κριθεί κατά πόσον το περιοριστικότερο πλαίσιο της νέας απόφασης 3632/93/ΕΚΑΧ θα επιτρέψει ουσιαστικά να μπει στον δρόμο της οικονομικής βιωσιμότητας το λιγότερο ελλειματικό τμήμα της εξορυκτικής βιομηχανίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή κατά πόσον θα συνεχιστεί ο μαρασμός μεγάλου μέρους της ευρωπαϊκής βιομηχανίας εξόρυξης γαιανθράκων. 19 ISSN 0254-1483 COM(96) 575 τελικό ΕΓΓΡΑΦΑ GR 12 01 Αριθ. καταλόγου : CB-CO-96-576-GR-C ISBN 92-78-11501-0 Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L-2985 Λουξεμβούργο


title: PREGUNTA ESCRITA n. 3059/96 del Amedeo AMADEO al Consejo. Energía eléctrica

eurovoc_concepts:
common position
directive (EU)
economic consequence
electrical energy
energy consumption
environmental impact
impact study
labour market
public health
single market


title: Resolução sobre a situação na Abcásia

eurovoc_concepts:
Georgia
autonomous movement
ethnic conflict
settlement of disputes


title: QUESTION ECRITE no 3219/96 de Heidi HAUTALA au Conseil. Mise au point des critères d'exportation d'armes

eurovoc_concepts:
approximation of laws
arms trade
common foreign and security policy
conventional weapon
export licence
human rights
national law
third country


title: Resolution on the Commission report pursuant to Article 189b(8) of the EC Treaty on the scope of the codecision procedure (SEC(96)1225 - C4-0464/96)

eurovoc_concepts:
European Commission
codecision procedure
drafting of EU law
report