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text: COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE ix * Bruxelles, 27. 11. 1996 COM(96) 615 def. 96/0298 (CNS) Proposta di REGOLAMENTO (CE) DEL CONSIGLIO recante istituzione d'un Osservatorio europeo dei fenomeni di razzismo e xenofobia (presentata dalla Commissione) Motivazione Introduzione 1 Negli ultimi anni si è manifestata una crescente consapevolezza del problema fondamentale che per la società democratica è costituito dalla persistenza del razzismo, della xenofobia e dell'antisemitismo sul territorio comunitario e della necessità di iniziative concertate a tutti i livelli per una sua soluzione II razzismo deve considerarsi in sé e per sé una violazione inaccettabile dei principi basilari cui si è ispirata la creazione della Comunità e la persistenza di manifestazioni razziste rappresenta un ostacolo innegabile al perseguimento di determinati obiettivi comunitari. 2 Le Istituzioni europee hanno ribadito in più occasioni il proprio impegno per la difesa dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali e condannato l'intolleranza, il razzismo, la xenofobia e l'antisemitismo. Nel giugno 1986 il Parlamento europeo, il Consiglio, i rappresentanti degli Stati membri riuniti in sede di Consiglio e la Commissione adottavano una dichiarazione comune contro il razzismo e la xenofobia(,), in cui si menziona in particolare "l'importanza d'una informazione adeguata ed obiettiva e d'una sensibilizzazione di tutti i cittadini di fronte ai pericoli del razzismo e dell a xenofobi a". 3. Da allora è stata emanata tutta una serie di risoluzioni, dichiarazioni e relazioni su scala europea, in cui si ribadisce la condanna del razzismo e della xenofobia, si analizzano le cause dell'attuale incremento del fenomeno e s'invocano decisioni impegnative per combatterlo : in particolare, il Consiglio europeo riunito a Copenaghen il 21 e 22 giugno 1993 riaffermava "la propria ferma volontà di lottare con tutti i mezzi disponibili contro le manifestazioni d'intolleranza e di razzismo" e, richiamando "le proprie precedenti dichiarazioni sul razzismo e la xenofobia", decideva "di raddoppiare gli sforzi per individuarne ed estirparne le cause". 4. Col Consiglio europeo di Corfu del 24 e 25 giugno 1994 si è fatto un altro passo avanti, approvando l'iniziativa franco-tedesca contro il razzismo e la xenofobia, con cui si propugnava l'impostazione d'una strategia globale a livello europeo contro gli atti di violenza razzista e di xenofobia, e creando un Comitato consultivo "Razzismo e xenofobia", avente il mandato di "formulare raccomandazioni per una cooperazione tra i governi e le varie istituzioni sociali operanti a favore della tolleranza e della comprensione reciproca". 5. Da parte sua, nel dicembre 1995 la Commissione europea ha presentato una comunicazione sul razzismo, la xenofobia e l'antisemitismo(2) che, riprendendo una serie di raccomandazioni del Comitato consultivo, illustraval'apportodatodallaCommissione alla lotta contro questi fenomeni e sottoponeva al Consiglio una proposta di decisione per la proclamazione nel 1997 d'un "Anno europeo contro il razzismo". 6. Il Comitato consultivo ha presentato il suo rapporto finale al Consiglio europeo di Cannes del 26 e 27 giugno 1995, che, esprimendo il proprio compiacimento per l'attività svolta, l'ha invitato a proseguire i lavori "per studiare, in stretta cooperazione col Consiglio d'Europa, la fattibilità d'un Osservatorio europeo dei fenomeni di razzismo e di xenofobia". 7. Concluso lo studio di fattibilità, il Comitato consultivo sottoponeva un rapporto al Consiglio europeo di Firenze del 21-22 giugno 1996, il quale ha approvato in linea di principio l'istituzione d'un Osservatorio europeo, incaricando il Comitato di proseguire i suoi lavori sino all'impianto del nuovo ente. GU n. C 158 del 25. 6. 1986, pag. 1. COM (95) 653 del 13. 12 1995. (2) 8. In base alle considerazioni che precedono, la Commissione sottopone la presente proposta di Regolamento del Consiglio per l'istituzione d'un Osservatorio europeo dei fenomeni di razzismo e di xenofobia, che avrà essenzialmente il compito di trasmettere alle Istituzioni comunitarie ed agli Stati membri della Comunità europea dati obiettivi, sicuri e comparabili sul razzismo, la xenofobia e l'antisemitismo, al fine di migliorare lo scambio d'informazioni e d'esperienze in questo settore, e che opererà in stretta collaborazione con altri organismi internazionali ed in particolare col Consiglio d'Europa, col quale è prevista la stipula d'un accordo di collaborazione. 9. L'utilità e gli obiettivi dell'Osservatorio sono specificati nello studio di fattibilità condotto dal Comitato consultivo, al cui impegnativo lavoro la presente proposta fa specifiche riferimento. Segue un'esposizione particolareggiata delle dell'Osservatorio. finalità Fondamento giuridico 10. Il rispetto dei diritti dell'uomo rientra nei principi generali del diritto comunitario, com'è statuito dalla giurisprudenza della Corte di giustizia, più volte ribadita sin dagli inizi degli anni '70; l'obbligo è riaffermato imperativamente anche nel preambolo dell'Atto unico, facente parte del patrimonio giuridico comunitario. 11. Al fine d'adempiere all'obbligo fondamentale che le impone di rispettare i diritti dell'uomo nella propria legislazione ed azione politica, la Comunità ha bisogno d'informazioni aggiornate sulla problematica del razzismo e della xenofobia. 12. Appunto per far fronte a questa esigenza, l'Osservatorio, com'è precisato all'art. 2. 2 della proposta di Regolamento, avrà il compito di collazionare, analizzare e diffondere l'informazione, condurre e promuovere studi e scambi d'informazione fra i ricercatori, costituire reti informative, indire tavole rotonde, pubblicare una relazione annuale e proporre conclusioni e raccomandazioni alla Comunità ed agli Stati membri. 13. I settori in cui l'Osservatorio esplicherà le sue funzioni rientrano nella sfera delle competenze comunitarie : libera circolazione delle persone (arti 6,7A, 8A, 48,52 e 59), come ad es. il diritto di spostarsi, di soggiornare e d'esercitare un'attività sul territorio d'uno Stato membro; occupazione ed emarginazione sociale (art. 118); istruzione e formazione professionale (arti 126 e 127); libera circolazione dei beni (artt. 30-36), con particolare riguardo all'importazione ed alla circolazione di prodotti a connotazione razzista, e cultura (art. 128): nessuna disposizione della presente proposta di Regolamento è interpretabile nel senso che l'Osservatorio possa suggerire alla Comunità decisioni non rientranti fra i settori di competenza comunitaria. 14 La proposta prevede inoltre, all'articolo 7, che l'Osservatorio adempia alle sue funzioni in cooperazione con altri organismi internazionali, ed in particolare col Consiglio d'Europa, col quale la Comunità stipulerà un'apposita intesa. 15. Appunto in considerazione del fatto che l'attività dell'Osservatorio dovrà sia servire agli Stati membri che svolgersi in collaborazione in particolare col Consiglio d'Europa, occorre far riferimento all'art. 235, già invocato del resto a fondamento giuridico per la costituzione di numerosi altri enti, come l'Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze e l'Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro. 16. Assumendo a fondamento giuridico l'art. 235, si è tenuto conto degli obiettivi assegnati all'Osservatorio, cui non compete né adottare misure specifiche contro il razzismo o la xenofobia né investirsi d'una qualunque responsabilità politica in tale materia e che nemmeno ha il potere di modificare il sistema comunitario di tutela dei diritti umani o d'apportare cambiamenti significativi al sistema istituzionale della Comunità e degli Stati membri. 17 Poiché i compiti che si propone d'attribuire alla nuova struttura non rientrano neppure nella cooperazione fra gli Stati membri nel settore della giustizia e degli affari interni, per la costituzione dell'Osservatorio è esclusa fa possibilità d'un richiamo al Titolo VI del trattato dell'Unione europea. Commento dell'articolato Artìcolo / : Costituzione dell'Osservatorio 18. L'articolo decreta l'istituzione dell'Osservatorio. Articolo 2 : Obiettivo e funzioni dell'Osservatorio 19. L'articolo enuncia le finalità ed elenca le funzioni specifiche conferite all'Osservatorio. Al primo capoverso si definisce l'obiettivo fondamentale dell'Osservatorio consistente nella trasmissione alla Comunità ed agli Stati membri di dati obiettivi, provati e comparabili a livello europeo sugli aspetti del razzismo, della xenofobia e dell'antisemitismo, affinché, nel momento in cui, nei campi di rispettiva competenza, essi si accingono ad adottare provvedimenti od a predisporre iniziative specifiche, possano disporre d'informazioni il più possibile esaurienti ed obiettive. 20. Nel secondo capoverso sono precisate le funzioni cui l'Osservatorio dovrà adempiere per la realizzazione dell'obiettivo fondamentale. Si tratta di compiti disparati, diretti ad approfondire la conoscenza dei fenomeni di razzismo, a diffondere le conoscenze acquisite ed a formulare raccomandazioni o conclusioni ad uso delle Istituzioni europee e degli Stati membri : l'Osservatorio non ha quindi alcun potere d'iniziativa per l'impostazione di azioni contro il razzismo, ma solo la possibilità di sottoporre le proprie conclusioni e raccomandazioni alle autorità competenti. 21 Compiti dell'Osservatorio saranno in particolare la raccolta, la collazione e lo spoglio di dati ed informazioni provenienti dagli Stati membri, dalle Istituzioni comunitarie (come ad es. nell'ambito del Quarto programma-quadro per il settore della ricerca socio economica finalizzata), dalle organizzazioni non governative e da organismi internazionali e la costituzione d'una Rete informativa europea sul razzismo e la xenofobia (Raxen). Articolo 3 : Metodi di lavoro ed aree prioritarie 22. L'articolo prescrive i metodi di lavoro dell'osservatorio e le aree prioritarie d'attività. 23. L'Osservatorio realizzerà i suoi compiti progressivamente, in rapporto agli obiettivi definiti nel programma annuale ed alle risorse a disposizione, tenendo conto, al fine d'evitare i doppioni, dei lavori già condotti sull'argomento a livello nazionale ed internazionale. 24. Al capoverso 3 sono specificati i settori di cui, per adempiere alle proprie funzioni indicate all'articolo 2, l'Osservatorio dovrà occuparsi in via prioritaria, e cioè : libera circolazione delle persone all'interno dell'Unione europea; occupazione; istruzione, formazione professionale e giovani; informazione, radio e televisione e gli altri mezzi e modi di comunicazione; emarginazione sociale; libera circolazione dei beni; cultura. Articolo 4 : Rete informativa europea sul razzismo e la xenofobia (Raxen) 25. L'articolo indica le modalità pratiche d'attuazione dell'art 2, lettera g), cioè in concreto l'impianto d'una Rete informativa europea sul razzismo e la xenofobia. 26 Per consentire una costituzione sollecita ed efficace della Rete, gli Stati membri trasmetteranno II Consiglio d'amministrazione dell'Osservatorio designerà gli enti egli organi che entreranno a far parte della Rete e l'Osservatorio definirà, se del caso, i rapporti contrattuali con questi ed altri organismi per la regolamentazione dei compiti loro affidati. all'Osservatorio informazioni necessarie le Articolo 5 : Tutela e riservatezza dei dati personali 27. Scopo delle legislazioni nazionali in materia d'elaborazione dei dati aventi carattere personale è di garantire il rispetto dei diritti e delle libertà fondamentali, ed in particolare del diritto alla vita privata. La direttiva 95/46 del Parlamento europeo e del Consiglio, emanata il 24 ottobre 1995 e riguardante la tutela delle persone fìsiche in rapporto all'elaborazione ed alla libera circolazione dei dati personali, si propone in particolare di promuovere il ravvicinamento delle legislazioni nazionali, con garanzia d'una tutela equivalente, pur concedendo agli Stati membri un certo spazio di manovra nelle modalità d'attuazione pratica della direttiva. Al fine di praticare la protezione dei dati regole d'applicazione della direttiva 95/46 (cpv. 1), le quali saranno notificate alla Commissione per la loro pubblicazione sulla Gazzetta ufficiale (cpv. 2). fissa proprie l'Osservatorio trasmessigli, 28 In caso d'inoltro di dati personali da uno Stato membro all'Osservatorio o viceversa, la trasmissione dovrà effettuarsi nel rispetto della normativa nazionale sul trattamento dei dati aventi carattere personale (cpv. 3); lo stesso obbligo si applica, mutatis mutandis, ai contatti con altri organismi nazionali ed internazionali. È pure previsto che l'Osservatorio si astenga da attività riguardanti casi concreti e nominativi (cpv. 4). 29. Per lo stesso principio, gli Stati membri e gli organismi internazionali cooperanti col l'Osservatorio potranno decidere, in applicazione del rispettivo diritto nazionale, di non comunicare all'Osservatorio informazioni classificate come riservate nel proprio diritto nazionale (cpv. 6). Articolo 6 : Personalità e capacità giuridica 30. L'Osservatorio ha personalità giuridica e godrà in ogni Stato membro della capacità giuridica più ampia accordata alle persone morali. Poiché è ovvio che, per realizzare i compiti conferitigli, l'Osservatorio dovrà poter stipulare contratti e compiere in prima persona, e non solo a nome della Commissione, atti aventi conseguenze giuridiche, esso andrà dotato di personalità giuridica nei termini previsti dalla legislazione nazionale degli Stati membri. La formulazione dell'articolo 6 segue peraltro da vicino il testo degli artt. 210 e 211 del Trattato CE. All'art. 7 della proposta si precisa tuttavia chiaramente che all'Osservatorio è accordata solo una capacità ristretta in diritto internazionale, con ovvia esclusione della facoltà di concludere trattati, visto che l'accordo col Consiglio d'Europa dovrà essere stipulato direttamente dalla Comunità. Articolo 7 : Cooperazione con organizzazioni ed organismi operanti nello stesso settore 31. L'articolo disciplina i rapporti dell'Osservatorio con altri enti ed organizzazioni operanti nello stesso settore di competenza, cioè nell'analisi dei fenomeni di razzismo e di xenofobia, prevedendo in particolare la stipula d'un accordo fra la Comunità, agente a nome dell'Osservatorio, ed il Consiglio d'Europa per una cooperazione stretta fra quest'ultimo e l'Osservatorio. Articoli S, 9, 10 e II: Consiglio d'amministrazione, Ufficio di presidenza. Direttore, Comitato scientifico 32 Questi articoli riportano le norme disciplinanti la composizione e le attribuzioni del Consiglio d'amministrazione e dell'Ufficio di presidenza (artt. 8 e 9), le funzionij e i poteri del Direttore (art. IO) e la composizione ed i compiti del Comitato scientifico (art. 11). Articolo 12 : Organico 33. CoH'articolo si estendono al personale dell'Osservatorio le norme ed i regolamenti che si applicano ai funzionari ed agli agenti della Comunità europea. Articolo 13 : Bilancio 34. L'articolo specifica le procedure di bilancio (entrate, spese, formazione del bilancio, verifica dei conti) che andranno applicate dall'Osservatorio. Articolo 14 : Privilegi ed immunità 35 L'articolo prevede -com'è naturale, trattandosi di ente che dipende dalla Comunità e secondo un principio già seguito per altre Agenzie comunitarie- l'applicazione al personale dell'Osservatorio dello Statuto in godimento dei dipendenti della Comunità. Articolo 15 : Responsabilità 36. L'articolo riprende in larga misura il testo degli artt. 178 e 215 del Trattato CE : in particolare, il primo capoverso riproduce il cpv. 1 dell'art 215, contemplando, secondo una prassi seguita per la maggior parte dei contratti stipulati dalla Commissione, una clausola compromissoria che conferisce competenza giurisdizionale alla Corte di giustizia; il secondo capoverso riunisce i disposti degli artt. 178 e 215, 2" cpv. , mentre il terzo capoverso riprende testualmente il cpv. 4 dell'art. 215 : le disposizioni sono la logica conseguenza del conferimento all'Osservatorio della personalità giuridica e della potestà di stipulare contratti secondo il diritto nazionale, la quale comporta come corollario l'attribuzione di eventuali responsabilità. Articolo 16 : Relazione 37. L'articolo fa obbligo alla Commissione di sottoporre al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale ed al Comitato delle Regioni, nel terzo anno successivo all'entrata in vigore del Regolamento, una relazione con valutazione delle attività svolte dall'Osservatorio, la quale potrà contenere, se del caso, una proposta - formulata in base all'evoluzione delle competenze della Comunità in materia- d'allargamento delle funzioni dell'Osservatorio. Articolo 17 : Entrata in vigore 38 La proposta fissa l'entrata in vigore del Regolamento al giorno successivo alla decisione con cui le autorità competenti sceglieranno la sede dell'Osservatorio. Proposta di REGOLAMENTO (CE) DEL CONSIGLIO recante istituzione d'un Osservatorio europeo dei fenomeni di razzismo e xenofobia IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato istitutivo della Comunità europea, in particolare l'articolo 235, vista la proposta della Commissione(1), visto il parere del Parlamento europeo(2), visto il parere del Comitato economico e sociale(3), visto il parere del Comitato delle Regioni(4), considerando che nel preambolo dell'Atto unico europeo gli Stati membri riconoscono l'esigenza di "promuovere insieme la democrazia basandosi sui diritti fondamentali sanciti dalle costituzioni e dalle leggi degli Stati membri, dalla Convenzione per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali e dalla Carta sociale europea, in particolare la libertà, l'uguaglianza e la giustizia sociale"; considerando che all'articolo F, paragrafo 2 del trattato dell'Unione europea si afferma che "l'Unione rispetta i diritti fondamentali quali sono garantiti dalla Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali, firmata a Roma il 4 novembre 1950, e quali risultano dalle tradizioni costituzionali comuni degli Stati membri, in quanto principi generali del diritto comunitario"; considerando che il razzismo, la xenofobia e l'antisemitismo rappresentano violazioni gravi dei diritti fondamentali; considerando che la Comunità è tenuta a tutelare i diritti fondamentali nella formulazione e nell'attuazione della propria politica e, in particolare, che il rispetto dei diritti umani rappresenta una condizione di legittimità degli atti comunitari; considerando che l'I 1 giugno 1986 il Parlamento europeo, il Consiglio, i rappresentanti degli Stati membri riuniti in sede di Consiglio e la Commissione hanno approvato una dichiarazione comune contro il razzismo e la xenofobia0', in cui si ricorda "l'importanza di una informazione adeguata ed obiettiva e di una sensibilizzazione di tutti i cittadini di fronte ai pericoli del razzismo e della xenofobia e la necessità di vigilare costantemente affinché venga evitato o represso qualsiasi atto o forma di discriminazione"; considerando che nella riunione tenuta a Corfù il 24 e 25 giugno 1994 il Consiglio europeo ha deciso di intensificare l'impegno per la definizione, su scala europea, d'una strategia globale di lotta contro il razzismo e la xenofobia; che a tale scopo ha costituito un comitato consultivo coll'incarico di emettere raccomandazioni per la lotta contro il razzismo e la xenofobia; (i) (2) O) (4) (5) GU n C 158 del 25. 8. 1986, pag. 7 considerando che nella riunione di Cannes del 26 e 27 giugno 1995 il Consiglio europeo ha invitato il Comitato consultivo a prorogare i suoi lavori per studiare, in stretta cooperazione col Consiglio d'Europa, la fattibilità d'un Osservatorio europeo dei fenomeni razzisti e xenofobi; considerando che le conclusioni di questo studio sullafattibilità d'un Osservatorio sono state presentate al Consiglio europeo nella riunione di Firenze del 21 e 22 giugno 1996; considerando che nella riunione di Firenze il Consiglio europeo ha ribadito la volontà dell'Unione di combattere con grande fermezza il razzismo e la xenofobia, approvando l'idea dell'istituzione d'un Osservatorio; considerando che, affinché la Comunità possa disporre di un'informazione completa sulla problematica del razzismo e della xenofobia che le consenta d'adempiere all'obbligo di tutelare i diritti fondamentali e di recepirli nella formulazione e nell'attuazione della propria politica e in tutti gli atti adottati nei settori di sua competenza, è indispensabile la raccolta, classificazione, analisi e pubblicazione di informazioni obiettive, attendibili e comparabili sugli episodi e sugli atteggiamenti di razzismo e di xenofobia a livello europeo; considerando che i fenomeni di razzismo e xenofobia si manifestano a tutti i livelli della Comunità : locale, regionale, nazionale e comunitario; considerando che le informazioni cosi raccolte, classificate ed analizzate possono pertanto risultare utili alle autorità degli Stati membri nell'ideazione e nell'attuazione, nei settori di loro competenza, di provvedimenti a raggio locale, regionale e nazionale; considerando che è di conseguenza opportuno istituire un Osservatorio europeo dei fenomeni di razzismo e di xenofobia che metta i risultati del suo lavoro a disposizione sia della Comunità che degli Stati membri; considerando che i compiti conferiti all'Osservatorio presuppongono la cooperazione con altre organizzazioni nazionali od internazionali, ed in particolare col Consiglio d'Europa, che ha maturato un'esperienza consolidata nel settore; considerando che è necessario garantire la tutela dei dati personali in applicazione delle leggi e normative nazionali e della direttiva 95/46/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 ottobre 1995, riguardante la tutela delle persone fisiche in materia d'elaborazione e libera circolazione dei dati aventi carattere personale(6); considerando che l'Osservatorio deve godere d'un massimo di autonomia giuridica e politica, pur nel mantenimento di legami stretti colle Istituzioni della Comunità; considerando che il presente regolamento può essere, se del caso, modificato al termine di tre anni ai fini di un eventuale allargamento o adeguamento dei compiti dell'Osservatorio in rapporto agli sviluppi delle competenze comunitarie; considerando che il trattato non prevede per l'adozione del presente regolamento poteri d'azione diversi da quelli stabiliti dall'articolo 235; <<>) GU n. L281 del 23. 11. 1995, pag. 31 HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO : Articolo 1 E istituito un Osservatorio europeo dei fenomeni di razzismo e xenofobia, nel prosieguo denominato "Osservatorio". Articolo 2 Obiettivo e funzioni I Obiettivo principale dell'Osservatorio consiste nel trasmettere alla Comunità ed agli Stati membri, in particolare per i settori specificati all'articolo 3, paragrafo 3, informazioni obiettive, attendibili e comparabili sulle manifestazioni di razzismo, xenofobia ed antisemitismo a livello europeo, che possano loro servire per l'adozione di provvedimenti o l'impostazione di iniziative nelle sfere di rispettiva competenza. 2. L'Osservatorio studia la dimensione e l'andamento dei fenomeni e delle manifestazioni di razzismo, xenofobia ed antisemitismo, ne analizza le cause, le conseguenze e gli effetti ed esamina gli esempi di corretta prassi per porvi rimedio. A tale scopo l'Osservatorio : a) cura la raccolta, la classificazione e lo spoglio delle informazioni e dei dati, compresi quelli provenienti dalla ricerca scientifica, trasmessigli dagli Stati membri, dalle Istituzioni della Comunità, da organismi internazionali, in particolare da quelli indicati all'articolo 4, paragrafo 1, o da organizzazioni non governative; b) stabilisce rapporti di cooperazione coi fornitori d'informazioni ed elabora una politica d'utilizzazione concertata delle loro basi dati per favorire, se del caso su richiesta del Parlamento europeo, del Consiglio o della Commissione, la diffusione a largo raggio delle informazioni in esse contenute; e) conduce ricerche ed indagini scientifiche, studi preparatori e di fattibilità, se del caso a richiesta del Parlamento europeo, del Consiglio o della Commissione; convoca riunioni d'esperti e costituisce, ove occorra, gruppi di lavoro ad hoc; d) costituisce un fondo documentario aperto al pubblico; promuove le attività d'informazione e sostiene la ricerca scientifica; e) formula conclusioni e raccomandazioni destinate alla Comunità e agli Stati membri; f) pubblica una relazione annuale sulla situazione riguardante il razzismo e la xenofobia nella Comunità, segnalando altresì gli esempi di corretta prassi, e sulle proprie attività; g) costituisce e coordina una "Rete informativa europea sul razzismo e la xenofobia (Raxen)", formata da un'unità centrale alle dipendenze dell'Osservatorio, la quale collabora con Centri nazionali universitari di ricerca, organizzazioni non governative e centri specializzati istituiti da organizzazioni nazionali o internazionali, ai sensi dell'articolo 7; h) agevola e promuove l'organizzazione e lo svolgimento ad intervalli regolari di tavole rotonde o riunioni d'altri organi consultivi permanenti già in attività nei singoli Stati membri, cui partecipino le parti sociali, i Centri di ricerca, i rappresentanti delle autorità pubbliche competenti e altri soggetti od organismi interessati alla problematica del razzismo e della xenofobia. Nella sua relazione annuale sull'andamento del razzismo e della xenofobia nella Comunità l'Osservatorio riporta i risultati delle tavole rotonde nazionali o le conclusioni d'altri organi consultivi permanenti già in attività. Articolo 3 Melodi e settori di lavoro 1. L'Osservatorio adempie ai propri compiti in base agli obiettivi fissati nel suo programma annuale e ai mezzi finanziari a sua disposizione. 2. Al fine d'evitare inutili duplicazioni, nella propria attività l'Osservatorio tiene conto del lavoro già svolto dalle istituzioni comunitarie, o da altre istituzioni e organizzazioni internazionali competenti, e in particolare dal Consiglio d'Europa, procurando di apportarvi un valore aggiunto. 3. Le informazioni e i dati da raccogliere ed elaborare, nonché le ricerche, le inchieste e gli studi scientifici da svolgere o promuovere riguardano la dimensione, l'andamento, le cause e gli effetti dei fenomeni di razzismo e di xenofobia, in particolare nei seguenti settori: a) libera circolazione delle persone all'interno della Comunità, b) occupazione, e) mass media ed altri mezzi di comunicazione, d) istruzione, formazione professionale e giovani, e) emarginazione sociale, 0 libera circolazione dei beni, g) cultura. Articolo 4 Rete informativa europea sul razzismo e la xenofobia (Raxen) 1. Allo scopo della costituzione sollecita ed efficace della Rete prevista all'articolo 2, paragrafo 2, lettera g), gli Stati membri trasmettono all'Osservatorio l'elenco dei Centri e degli organismi di cui all'articolo citato. 2. Il consiglio d'amministrazione dell'Osservatorio designa gli organismi che entreranno a far parte della rete Raxen. La decisione del consiglio d'amministrazione dell'Osservatorio è subordinata al parere favorevole del Comitato scientifico di cui all'articolo 11 3. L'Osservatorio ha la facoltà di stabilire rapporti contrattuali, in particolare d'appallo, cogli enti citati al paragrafo 2 per l'esecuzione dei compiti che esso intenda loro affidare. L'Osservatorio ha pure la facoltà di fissare rapporti contrattuali, in modo puntuale e per l'esecuzione di compiti specifici, con enti non facenti parte della Rete. L'assegnazione dei compiti è menzionata nel programma annuale dell'Osservatorio. Articolo 5 Tutela e riservatezza dei dati aventi natura personale 1. Ai sensi del presente regolamento, l'Osservatorio applica alle proprie operazioni d'elaborazione dei dati aventi carattere personale le disposizioni della direttiva 95/46/CE. A tal fine il consiglio d'amministrazione fissa le modalità d'applicazione di tali disposizioni, con particolare riguardo ai diritti delle persone interessate, alla natura riservata ed alla sicurezza delle operazioni di trattamento dati, alle misure di salvaguardia dirette a rendere anonimi i dati prima della loro pubblicazione ed alla sorveglianza interna delle operazioni di trattamento. 10 2. L'Osservatorio notifica alla Commissione le modalità d'applicazione di cui al paragrafo 1 al fine della loro pubblicazione sulla Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. L'Osservatorio non potrà procedere all'elaborazione di dati aventi datura personale prima dell'entrata in vigore di tali modalità , 3 Quando trasmettono o ricevono dati aventi natura personale in applicazione del presente regolamento, gli Stati membri applicano alle operazioni d'elaborazione, ai sensi della direttiva 95/46/CL, la propria legislazione nazionale in materia di protezione dei dati 4. I dati di natura personale trasmessi all'Osservatorio in forza del presente regolamento e a norma del diritto nazionale possono essere utilizzati esclusivamente per i fini specificati e nei modi indicati dal mittente. La stessa disposizione si applica alla trasmissione dei dati aventi natura personale dall'Osservatorio ai servizi competenti degli Stati membri o ad organizzazioni internazionali e ad altri organi comunitari. L'Osservatorio si astiene da qualsiasi attività riguardante casi concreti e nominativi. 5. I dati sulla violenza razzista, xenofoba ed antisemita trasmessi all'Osservatorio o dall'Osservatorio a terzi possono essere pubblicati purché siano rispettate le norme comunitarie e nazionali sulla diffusione e riservatezza dell'informazione. 6. Gli Stati membri e gli organismi nazionali che collaborano col l'Osservatorio non hanno l'obbligo di fornire informazioni classificate come riservate secondo la legge nazionale. Articolo 6 Personalità e capacità giuridica L'Osservatorio ha personalità giuridica. In ciascuno degli Stati membri esso ha la più ampia capacità giuridica riconosciuta dalle legislazioni nazionali alle persone giuridiche; esso può in particolare acquistare o alienare beni mobili ed immobili e stare in giudizio. Articolo 7 Collaborazione con organizzazioni nazionali ed internazionali 1. Per l'adempimento delle proprie funzioni l'Osservatorio può collaborare con organizzazioni nazionali od internazionali, governative o non governative, competenti in materia di fenomeni di razzismo e xenofobia. 2 Le modalità della cooperazione di cui al paragrafo 1 sono sottoposte all'approvazione del consiglio d'amministrazione. 3. L'Osservatorio coordina le proprie attività con quelle del Consiglio d'Europa, con particolare riguardo al programma di lavoro. A tal fine la Comunità, a nome dell'Osservatorio, stipulerà col Consiglio d'Europa un'intesa per l'istituzione d'una cooperazione stretta fra di esso e l'Osservatorio, la quale contemplerà anche la nomina nel consiglio d'amministrazione di quest'ultimo d'una personalità designata dal Consiglio d'Europa. Articolo 8 Consiglio d'amministrazione 1. Il consiglio d'amministrazione dell'Osservatorio è formato da una personalità indipendente designata da ciascuno Stato membro, da una personalità indipendente designata dal Parlamento europeo, una una peronalità indipendente designata dal Consiglio d'Europa in applicazione dell'articolo 7, paragrafo 3, e da un rappresentante della Commissione. Ciascun componente ha un proprio supplente, designato in modo analogo. Il 2. I nomi dei componenti il consiglio d'amministrazione e dei rispettivi supplenti sono notificati alla Commissione europea per la pubblicazione sulla Gazzetta ufficiale delle Comunità europee II mandato è triennale, ed è rinnovabile una sola volta II consiglio d'amministrazione elegge dal proprio seno il Presidente ed il Vicepresidente nonché gli altri componenti dell'Ufficio di presidenza di cui all'articolo 9 Ogni componente il consiglio d'amministrazione o, in sua assenza, il supplente, dispone d'un voto. Le decisioni sono adottate a maggioranza di due terzi dei voti espressi. Il presidente partecipa alla votazione. 3. Il consiglio d'amministrazione adotta le decisioni necessarie al funzionamento dell'Osservatorio; in particolare : a) stabilisce il programma annuale d'attività dell'Osservatorio in base ai fondi in bilancio ed alle risorse disponibili e previo parere del Comitato scientifico; in caso di necessità, il programma può essere rivisto in corso d'anno; b) approva la relazione annuale e le raccomandazioni dell'Osservatorio, che inoltra al Parlamento europeo, al Consiglio, alla Commissione, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle Regioni, e cura la pubblicazione della relazione annuale; le conclusioni e e) nomina il direttore, d) adotta il progetto di bilancio ed il bilancio annuale definitivo dell'Osservatorio; e) dà atto al direttore dell'esecuzione del bilancio. 4. Il consiglio d'amministrazione fissa il proprio regolamento interno e si riunisce, su convocazione del presidente, almeno due volte all'anno. Articolo 9 L'Ufficio di presidenza 1. L'ufficio di presidenza è costituito dal presidente del consiglio d'amministrazione, dal vicepresidente e da non più di tre componenti il consiglio d'amministrazione, fra cui devono figurare la personalità designata dal Consiglio d'Europa ed il rappresentante della Commissione. 2 L'Ufficio di presidenza controlla i lavori dell'Osservatorio, segue la predisposizione e l'esecuzione dei programmi e prepara, con l'ausilio del direttore dell'Osservatorio, le riunioni del consiglio d'amministrazione. Lsercita inoltre qualsiasi funzione che gli sia affidata dal consiglio d'amministrazione, in applicazione del regolamento interno di quest'ultimo. Articolo 10 Il Direttore 1. L'Osservatorio è posto sotto la direzione di un direttore, nominato, su proposta della Commissione, dal consiglio d'amministrazione per un periodo - rinnovabile - di quattro anni. 2. Al direttore competono : a) l'espletamento dei compiti di cui all'articolo 2, paragrafo 2; b) l'elaborazione e l'esecuzione del programma annuale di lavoro dell'Osservatorio; 12 e) la redazione delle relazioni, delle conclusioni e delle raccomandazioni contemplate dal presente Regolamento, d) tutte le questioni riguardanti il personale e l'amministrazione corrente. 3. Il direttore rende conto della propria gestione al consiglio d'amministrazione ed assiste alle riunioni di quest'ultimo e dell'ufficio di presidenza. 4. Il direttore è il rappresentante legale dell'Osservatorio. Articolo 11 Il Comitato scientifico 1. Il consiglio d'amministrazione e il direttore sono assistiti da un Comitato scientifico incaricato di emettere un parere su qualsiasi questione scientifica relativa alle attività dell'Osservatorio, sottopostagli dal consiglio d'amministrazione o dal direttore. I pareri del Comitato scientifico sono approvati a maggioranza semplice dei voti espressi; ciascun componente dispone d'un voto. Le opinioni divergenti sono portate a conoscenza del consiglio d'amministrazione. 2 II Comitato scientifico è composto da non più di nove esperti, preferibilmente provenienti da Stati diversi, che posseggano particolari qualificazioni od esperienze nell'analisi dei fenomeni di razzismo e di xenofobia. Gli esperti sono nominati dal consiglio d'amministrazione su proposta degli Stati membri, della Commissione e delle organizzazioni nazionali ed internazionali di cui all'articolo 7, partecipanti ai lavori dell'Osservatorio. II consiglio d'amministrazione provvede ad assicurare la composizione interdisciplinare del Comitato. 3. Il mandato dei componenti il Comitato scientifico è triennale e rinnovabile una sola volta. 4. Il Comitato scientifico elegge dal proprio seno il presidente ed il vicepresidente. 5. Il Comitato scientifico è convocato dal proprio presidente almeno due volte all'anno. Articolo 12 Il personale I II personale dell'Osservatorio è soggetto ai regolamenti e alle norme vigenti per i funzionari e gli altri agenti delle Comunità. 2. Nei confronti dei propri dipendenti l'Osservatorio esercita i poteri attribuiti all'autorità investita del potere di nomina. 3. Il consiglio d'amministrazione adotta, di concerto con la Commissione, le opportune modalità d'applicazione. Articolo 13 II bilancio 1. Tutte le entrate e le spese dell'Osservatorio costituiscono oggetto di previsioni per ciascun esercizio finanziario, coincidente coll'anno civile, e sono iscritte nel bilancio dell'Osservatorio. 13 2. Il Direttore elabora il progetto preliminare di bilancio per l'esercizio successivo entro il 15 febbraio di ogni anno. Il progetto preliminare di bilancio copre le spese di funzionamento e il programma di lavoro previsto per l'esercizio finanziario successivo. Il direttore presenta il progetto preliminare in questione, corredato della tabella dell'organico, al consiglio d'amministrazione. 3. Nel bilancio le entrate e le spese devono risultare in pareggio. 4. Le entrate dell'Osservatorio comprendono, a prescindere da altre risorse: a) un contributo comunitario iscritto su una linea specifica del bilancio generale delle Comunità europee (Sezione "Commissione); b) gli importi percepiti in pagamento di servizi resi; e) eventuali contributi finanziari erogati dalle organizzazioni di cui all'articolo 7. 5. Le spese dell'Osservatorio comprendono in particolare le retribuzioni del personale, le spese amministrative e d'infrastruttura, le spese d'esercizio e le spese riguardanti i contratti stipulati con le istituzioni e gli organismi facenti parte della rete Raxen nonché con terzi. 6. Il consiglio d'amministrazione approva il progetto di bilancio e lo trasmette alla Commissione, la quale, in base ad esso, formula le previsioni per il progetto preliminare di bilancio generale delle Comunità europee che deve essere sottoposto al Consiglio, in applicazione dell'articolo 203 del trattato. 7. Il consiglio d'amministrazione approva il bilancio definitivo dell'Osservatorio prima dell'inizio dell'esercizio finanziario, adeguandolo eventualmente al contributo comunitario e alle altre risorse dell'Osservatorio. 8. Il direttore esegue il bilancio dell'Osservatorio. 9. Il controllo dell'impegno e del pagamento di tutte le spese dell'Osservatorio nonché dell'accertamento e della riscossione di tutte le entrate dell'Osservatorio è esercitato dal controllore finanziario della Commissione. 10. Entro il 31 marzo d'ogni anno il direttore trasmette alla Commissione, al consiglio d'amministrazione ed alla Corte dei conti la contabilità di tutte le entrate ed uscite dell'Osservatorio per l'esercizio finanziario precedente. La Corte dei conti esamina tale contabilità ai sensi dell'articolo 188 C del trattato. 11. Il consiglio d'amministrazione dà atto al direttore dell'esecuzione del bilancio. 12. Previo parere della Commissione e della Corte dei conti, il consiglio d'amministrazione stabilisce il regolamento finanziario interno, contenente, in particolare, le modalità di formazione e d'esecuzione del bilancio dell'Osservatorio. Articolo 14 Immunità e privilegi Il Protocollo sui privilegi e le immunità delle Comunità europee è applicabile all'Osservatorio. 14 Articolo 15 Responsabilità 1. La responsabilità contrattuale dell'Osservatorio è regolata dalla legge applicabile al contratto di cui trattasi. La Corte di giustizia è competente a decidere in forza d'una clausola compromissoria contenuta nei contratti stipulati dall'Osservatorio. 2. In materia di responsabilità extra contrattuale, l'Osservatorio deve risarcire, in applicazione dei principi generali comuni ai diritti degli Stati membri, i danni cagionati da esso o dai propri agenti nell'esercizio delle loro funzioni. La Corte di giustizia è competente a conoscere delle controversie relative al risarcimento di tali danni. Articolo 16 Relazione Nel corso del terzo anno successivo all'entrata in vigore del presente regolamento, la Commissione trasmette al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale ed al Comitato delle Regioni una relazione valutativa sull'attività dell'Osservatorio, accompagnata, se del caso, da proposte di modifica o d'allargamento dei compiti di quest'ultimo, basate, in particolare, sugli sviluppi delle competenze della Comunità nel settore del razzismo e della xenofobia. Articolo 17 Entrata in vigore Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo alla decisione delle autorità competenti sulla sede dell'Osservatorio. Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. Fatto a Bruxelles, addi Per la Commissione Il Presidente 15 1. DENOMINAZIONE DELL'AZIONE Scheda finanziaria Progetto di Regolamento del Consiglio avente ad oggetto l'istituzione d'un Osservatorio europeo dei fenomeni di razzismo e di xenofobia. 2. LINEA DI BILANCIO IMPUTABILE Posta da inserire nel progetto preliminare di bilancio 1998 della Commissione : Osservatorio europeo dei fenomeni di razzismo e xenofobia (B3-4115 nuova) 3. FONDAMENTO GIURIDICO - Art. 235 del Trattato Proposta di Regolamento del Consiglio. 4. DESC RIZIONE DELL'INIZIATIVA 4. 1 Obiettivo generale Istituzione d'un Osservatorio europeo delle manifestazioni di razzismo e di xenofobia, avente il mandato di osservare criticamente i fenomeni che in questo settore si verificano sul territorio dell'Unione, di analizzare le cause del razzismo e della xenofobia e di formulare proposte ad uso delle Istituzioni comunitarie e degli Stati membri. A garanzia della sua credibilità, l'Osservatorio deve essere indipendente e, a garanzia della sua legittimità, disporre di collaboratori qualificati nei settori scientifico ed amministrativo. 4. 2 Durata dell'iniziativa e modalità d'un suo eventuale rinnovo L'iniziativa avrà una durata indeterminata (dotazione annuale). Secondo la proposta (art. 16), nel corso del terzo anno successivo all'entrata in vigore del Regolamento la Commissione presenterà un rapporto sulle attività dell'Osservatorio, accompagnato, se del caso, da proposte di modifica o d'allargamento dei compiti affidatigli. 5. CLASSIFICAZIONE DELLE SPESE/ENTRATE 5. 1 Spese non obbligatorie 5. 2 Crediti non dissociati 5. 3 Natura delle entrate : Eventuali entrate a compenso di prestazioni dell'Osservatorio e contributi versati da determinate organizzazioni. 6. TIPOLOGIA DELLE SPESE/ENTRATE 6. 1 Contributo del 100% destinato a coprire il bilancio corrente dell'Osservatorio, come previsto dall'art. 13 della proposta di Regolamento. 6. 2 niente 6. 3 niente 6. 4 niente 6. 5 Poiché l'Osservatorio non persegue obiettivi economici, non si applica il concetto di riuscita economica. 16 7. INCIDENZA FINANZIARIA 7. 1 Modalità di calcolo del costo totale dell'iniziativa (rapporto fra singole voci e costo globale) 1. L'impianto dell'Osservatorio richiederà per il primo anno (1998) una dotazione di circa 3 milioni di ecu, cosi ripartiti : costi del personale costi di funzionamento costi operativi 1 milione di ecu 1 milione di ecu 1 milione di ecu Totale : 3 milioni di ecu 2. Il funzionamento dell'Osservatorio a regime comporterà tre voci di spesa in bilancio: a- b- e- costi del personale costi di funzionamento (informatica, canoni d'affittto, ecc ) costi operativi (organizzazione delle riunioni, costituzione di reti, ecc ) Per questi costi ci sarà bisogno d'una dotazione comunitaria compresa fra 6 e 7 milioni di ecu all'anno. Segue la ripartizione analitica delle tre voci di spesa : a- Costi del personale Il bilancio proposto prevede a medio termine un organico stimato di 25 persone. L'organico dovrà comprendere in particolare: 10 A 8A 6C 1 D 1 Di seguito si riporta l'importo attuale medio d'uno stipendio di base, considerando tutti i gradi assieme : A B C D 313. 934 FB, corrispondente ad un grado A 4-5 B 2-3 173. 652 FB, C 1-1 119. 190 FB, D 1-4. 102. 630 FB, " " " " " " 2. Agli importi indicati vanno aggiunti gli oneri collegati, in proporzione alla retribuzione di base (30,8% di quest'ultima). 3. Per i 25 posti previsti in organico di può stimare per un anno completo ( 12 mesi) una spesa globale di 2,2 milioni di ecu (1 ecu = 39,1092 FB). b- Spese di funzionamento Il bilancio proposto è di 1,5- 2 milioni di ecu all'anno, con possibilità di riduzione, una volta conclusa la fase di primo impianto delle strutture. Il bilancio copre le seguenti voci : 17 canone e spese d'affìtto e connesse informatica mobili mezzi elettronici e documenta/ione diarie del personale in missione spese amministrative e- Spese operative Sono stimabili in circa 2 milioni di ecu all'anno e cosi ripartite : 1 - Spese per la convocazione delle riunioni e la gestione delle rete RAXEN: 2 riunioni del Consiglio d'amministrazione ( 2 x2 giorni x 18 persone) 2 riunioni del Comitato scientifico (2x2 giorni x 9 persone) 6 riunioni dell'Ufficio di presidenza (6x2 giorni x 6 persone) 2 riunioni per la rete RAXEN (2x2 giorni x 30 persone) per un totale di 250. 000 ecu (assumendo a base del calcolo un importo di 1. 500 ecu a persona per una riunione di 2 giorni), cui si aggiungono i costi di trasporto, d'interpretariato e di traduzione per la preparazione e lo svolgimento delle riunioni. 2- Spese per studi, elaborazione e diffusione dell'informazione; redazione e pubblicazione di rapporti; organizzazione di Tavole rotonde, ecc. 8. DISPOSITIVI ANTI-FRODE All'articolo 13 della proposta di Regolamento si statuisce che il Controllore finanziario della Commissione eserciti il controllo su tutti gli impegni di spesa e i pagamenti dell'Osservatorio e sulla registrazione e sull'incasso di tutte le entrate Secondo lo stesso articolo, la contabilità dell'Osservatorio sarà soggetta, come previsto dall'articolo 188 C del trattato, alle verifiche della Corte di conti. 9. ANALISI DEL RAPPORTO COSTO/EFFICACIA 9. 1 Obiettivi specifici quantificabili; categorie destinatarie Obiettivi specifici, collegati all'obiettivo generale : sottoporre alle Istituzioni della Comunità ed agli Stati membri dati obiettivi, sicuri e comparabili a livello europeo sulle manifestazioni di razzismo e di xenofobia, che possano servire ai destinatari per l'adozione di provvedimenti e l'impostazione di iniziative nei settori di rispettiva competenza, studiare la portata e l'andamento dei fenomeni e delle manifestazioni di razzismo e di xenofobia, analizzarne le cause, le conseguenze e gli effetti ed individuare gli esempi di iniziative riuscite di lotta al razzismo; avviare una cooperazione tra i fornitori d'informazioni e formulare una politica d'utilizzazione concertata delle loro basi dati per favorire un'ampia diffusione delle informazioni in esse contenute; condurre ricerche ed indagini scientifiche, studi preparatori e di fattibilità; 18 pubblicare un rapporto annuale sulla situa/ione in fatto di razzismo e di xenofobia nella Comunità, con esposizione dell'attività svolta e segnalazione degli esempi di iniziative positive riuscite; curare l'impianto ed il coordinamento d'una "Rete informativa europea sul razzismo e la xenofobia (Raxen)", dotala d'un proprio sistema informatico e collegante tutti i partecipanti, agevolare e stimolare la convocazione e lo svolgimento di Tavole rotonde periodiche o l'incontro di altri organi consultivi già in funzione negli Stati membri, con intervento delle parti sociali, dei Centri di ricerca, dei rappresentanti delle autorità governative competenti e di privati od organismi che si occupano delle manifestazioni di razzismo e di xenofobia. Nella propria relazione annuale sulla situazione del razzismo e della xenofobia nella Comunità l'Osservatorio riporterà i risultati delle Tavole rotonde nazionali o d'altri organi consultivi permanenti in attività. Popolazione destinataria : l'intera popolazione residente della Comunità, visto che il razzismo e la xenofobia sono due flagelli che rappresentano la negazione completa dei principi cui s'ispira l'Unione europea; più in particolare, le categorie esposte in prima linea, come gli immigrati, i nomadi, gli ebrei ed i cittadini di colore. 9. 2 Motivazione dell'iniziativa Necessità dell'intervento finanziario comunitario, principio di sussidiarietà. in considerazione del Il Consiglio europeo di Cannes del 26 e 27 giugno 1995 conferi al Comitato consultivo sul razzismo e la xenofobia, costituito nel 1994 alle dipendenze del Consiglio, l'incarico di studiare la fattibilità d'un Osservatorio europeo dei fenomeni di razzismo e xenofobia. Viste le conclusioni dello studio di fattibilità, il Consiglio europeo di Firenze, tenutosi il 21 e 22 giugno 1996, ha approvato in linea di principio l'istituzione d'un Osservatorio europeo dei fenomeni di razzismo e di xenofobia, dando mandato al Consiglio di studiare il fondamento giuridico e il fabbisogno di bilancio del nuovo organismo ed i legami da instaurare fra di esso ed il Consiglio d'Europa. Dopo che il Consiglio del 28-29 ottobre ha preso atto dell'esito di questo studio, constatando che la maggioranza degli Stati membri proponeva come fondamento giuridico il richiamo all'art. 235 del Trattato CEE, la Commissione sottopone la presente proposta di Regolamento. Solo un Osservatorio europeo ha la possibilità si seguire attentamente l'andamento del razzismo e della xenofobia nella Comunità europea e di trasmettere, ove occorra, un segnale d'allarme alle Istituzioni europee, ai governi degli Stati membri ed al mondo politico, suggerendo l'adozione di atti politici concreti. Visto che la propaganda razzista, attualmente in fase di recrudescenza, e l'incitamento all'odio razziale si servono ampiamente dei mezzi elettronici, c'è bisogno di contrastare questi fenomeni con iniziative che travalichino le frontiere e che vanno quindi al di là delle possibilità dei singoli Stati membri. Modalità d'intervento Affinché gli siano garantite obiettività scientifica ed autorità morale, l'Osservatorio dovrà operare come organismo permanente ed indipendente nell'ambito dell'Unione, sotto la direzione di personalità di specchiata moralità, dotate di competenza e d'esperienza nel settore dei diritti umani. Principali elementi d'incertezza che potranno influire sull'esito dell'iniziativa Il principale fattore d'incertezza è legato ai lavori della Conferenza intergovernativa, la quale potrebbe decidere l'inserimento nel Trattato d'una clausola facente divieto di qualsiasi discriminazione basata sulla razza, sul colore della pelle, sulla religione, ecc. , rafforzando con questa decisione -se sarà adottata- la funzione e l'importanza dell'Osservatorio 9. 3 Controllo e valutazione dell'iniziativa La valutazione si baserà sui seguenti elementi relazione annuale del Consiglio d'amministrazione, indirizzata al Consiglio, alla Commissione ed al Parlamento europeo (art. 8; cpv. 2, lettera b), relazione presentata dalla Commissione nel terzo anno successivo all'entrata in vigore del Regolamento, contenente una valutazione delle attività dell'Osservatorio e, se del caso, proposte di modifica o d'allargamento delle funzioni affidategli (art. 16). È ovvio che gli indicatori d'efficacia cui si farà riferimento nell'operazione di valutazione non potranno che essere di tipo qualitativo, misurando il contributo apportato dall'Osservatorio alle decisioni politiche della Comunità e degli Stati membri nella lotta contro il razzismo. IO. SPESE AMMINISTRATIVE (PARTE "A" DEL CAPITOLO IH DEL BILANCIO GENERALE) La mobilitazione effettiva delle risorse amministrative necessarie dipenderà dalla decisione annuale della Commissione nell'attribuzione delle risorse, in rapporto alla consistenza dell'organico e degli stanziamenti complementari concessi dall'autorità di bilancio. L'assegnazione di risorse integrative sarà decisa in funzione delle priorità fissate dalla Commissione nei limiti delle disponibilità del bilancio annuale. Per l'impianto e l'avviamento dell'Osservatorio si richiedono le risorse pro tempore specificate allo specchietto che segue: 20 10. 1 Incidenza sul numero dei posti in organico Tipo di posto Organico da assegnare alla gestione dell'iniziai iva Posti permanenti Pro tempore di cui Durala impiego di risorse supplementari 2 anni (Case preparatoria : Commissione) con utilizzazione di risorse esistenti all'interno della DG o del Servizio interessati A B C Funzionari o agenti pro tempore Altre risorse TOTALI I 1 1 3 I 1 1 3 10. 2 Incidenza finanziaria globale delle risorse umane supplementari Linea di bilancio Importo Modalità di calcolo Stima della spesa per l'organico assegnato alla gestione dell'iniziativa, mediante ridistribuzione interna di risorse esistenti : Agenti pro tempore 1 A IB 1C, Titoli A-l, A-2, A-4 e A-5 per un totale di 600. 000 ecu per la fase preparatoria. 10. 3 Incremento di altre spese a seguito dell'iniziativa Linea di bilancio Importo Modalità di calcolo Totale Le spese di missione (A 130), mediante attribuzione di risorse interne, sono stimabili a 10. 000 ecu (A 130). 21 ISSN 0254-1505 COM(96)615def. DOCUMENTI IT 01 05 N. di catalogo : CB-CO-96-637-IT-C ISBN 92-78-12967-4 Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee L-2985 Lussemburgo 11


title: Yttrande från Ekonomiska och sociala kommittén om "Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om försäljning och garantier avseende konsumtionsvaror"

eurovoc_concepts:
after-sales service
consumer goods
consumer protection
guarantee
single market

formats: html pdfa1b print


title: Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialausschusses zu dem "Vorschlag für eine Richtlinie des Rates zur Änderung der Richtlinie 92/118/EWG des Rates vom 17. Dezember 1992 über die tierseuchenrechtlichen und gesundheitlichen Bedingungen für den Handel mit Erzeugnissen tierischen Ursprungs in der Gemeinschaft sowie für ihre Einfuhr in die Gemeinschaft, soweit sie diesbezüglich nicht den spezifischen Gemeinschaftsregelungen nach Anhang A Kapitel I der Richtlinie 89/662/EWG und - in bezug auf Krankheitserreger - der Richtlinie 90/425/EWG unterliegen"

eurovoc_concepts:
animal disease
health control
health risk
import (EU)
public health


title: Propuesta de REGLAMENTO (CE) DEL CONSEJO por el que se prorroga el Reglamento (CE) nº 3066/95 por el que se establecen determinadas concesiones en forma de contingentes arancelarios comunitarios para determinados productos agrícolas y se adaptan, con carácter autónomo y transitorio, determinadas concesiones agrícolas previstas en los Acuerdos Europeos con el fin de tener en cuenta el Acuerdo sobre agricultura celebrado en el marco de las negociaciones comerciales multilaterales de la Ronda Uruguay

eurovoc_concepts:
Central and Eastern Europe
agricultural product
import policy
tariff preference
tariff quota

text: COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS Bruselas, 27. 11 1996 COM(96) 612 final 96/0292 (ACC) Propuesta de REGLAMENTO (CE^ DEL CONSEJO por el que se prorroga el Reglamento (CE) n° 3066/95 por el que se establecen determinadas concesiones en forma de contingentes arancelarios comunitarios para determinados productos agrícolas y se adaptan, con carácter autónomo y transitorio, determinadas concesiones agrícolas previstas en los Acuerdos Europeos con el fin de tener en cuenta el Acuerdo sobre agricultura celebrado en el marco de las negociaciones comerciales multilaterales de la Ronda Uruguay (presentada por la Comisión) EXPOSICIÓN DE MOTIVOS De conformidad con sus compromisos derivados del Acuerdo de agricultura celebrado durante las negociaciones comerciales multilaterales de la Ronda Uruguay, la Comunidad sustituyó, a partir del 1 de julio de 1995, las exacciones reguladoras agrarias variables y las demás barreras agrícolas no arancelarias por derechos de aduana fijos. Esta sustitución puede provocar la reducción del volumen de las concesiones agrarias otorgadas en virtud de los Acuerdos europeos (Hungría, Polonia, República Checa, República Eslovaca, Bulgaria y Rumania), así como la disminución de las posibilidades de algunos productos agrícolas originarios de los países en cuestión de acceder con carácter preferente al mercado comunitario. Por lo tanto, para garantizar una transición armoniosa al sistema aplicado a partir del 1 de julio de 1995 y mantener el nivel de las preferencias concedidas, es necesario adaptar las concesiones agrarias establecidas en los Acuerdos europeos. Por otra parte, en virtud de los artículos 76, 102 y 128 del Acta de adhesión, Austria, Finlandia y Suecia deben aplicar, a partir del 1 de enero de 1995, las disposiciones de los acuerdos preferentes celebrados por la Comunidad con algunos terceros países, en este caso Bulgaria, la República Checa, la República Eslovaca, Hungría, Polonia y Rumania. El 6 de marzo de 1995, el Consejo adoptó unas directrices de negociación en vista de la celebración de Protocolos adicionales a los Acuerdos europeos, sobre todo en lo que respecta a los productos agrícolas. En dichas directrices se establecen medidas para adaptar las concesiones agrarias otorgadas en virtud de los Acuerdos europeos, teniendo en cuenta, por una parte, los compromisos de la Comunidad en virtud del Acuerdo de agricultura celebrado en las negociaciones comerciales multilaterales de la Ronda Uruguay (punto 1 anterior) y, por otra, las consecuencias del Acta de adhesión de Austria, de Finlandia y de Suecia (punto 2 anterior). 4. Cuando concluyan esas negociaciones, y a la espera de que todas las partes interesadas ratifiquen los Protocolos adicionales, se aplicarán Protocolos adicionales provisionales que cubran exclusivamente los aspectos comerciales de los citados Protocolos. No obstante, debido al escaso tiempo disponible, los Protocolos adicionales provisionales no podrán entrar en vigor el 1 de enero de 1997. 5. El 21 de diciembre de 1995, el Consejo aprobó medidas autónomas transitorias con la finalidad, por una parte, de mantener el nivel de las preferencias concedidas dentro de los Acuerdos europeos y, por otra, de tener en cuenta los regímenes comerciales agrarios que existían entre los nuevos Estados miembros y los países asociados de Europa central. Estas medidas eran aplicables hasta el 30 de junio de 1996, pero han sido prorrogadas hasta el 31 de diciembre de 1996 de conformidad con el Reglamento (CE) n° 1194/96 del Consejo. 6. El objeto de la presente propuesta es prorrogar hasta el 31 de diciembre de 1997 las medidas adoptadas por el Consejo el 21 de diciembre de 1995. PROYECTO OU REGLAMENTO (CE) N°. 796 DEL CONSEJO de por el que se prorroga el Reglamento (CE) n° 3066/95 por el que se establecen determinadas concesiones en forma de contingentes arancelarios comunitarios para determinados productos agrícolas y se adaptan, con carácter autónomo y transitorio, determinadas concesiones agrícolas previstas en los Acuerdos Europeos con el fin de tener en cuenta el Acuerdo sobre agricultura celebrado en el marco de las negociaciones comerciales multilaterales de la Ronda Uruguay EL CONSEJO DE LA UNION EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 113, Vista la propuesta de la Comisión, Considerando que las medidas previstas en el Reglamento (CE) n° 3066/95 del Consejo ', por el que se establecen determinadas concesiones en forma de contingentes arancelarios comunitarios para determinados productos agrícolas y se adaptan, con carácter autónomo y transitorio, determinadas concesiones agrícolas previstas en los Acuerdos Europeos con el fin de tener en cuenta el Acuerdo sobre agricultura celebrado en el marco de las negociaciones comerciales multilaterales de la Ronda Uruguay, han sido prorrogadas hasta el 31 de diciembre de 1996 de conformidad con el Reglamento (CE) n° 1194/96 del Consejo ; Considerando que estaba previsto sustituir dichas medidas por protocolos adicionales provisionales de los Acuerdos Europeos; que, no obstante, debido a la brevedad de los plazos, tales protocolos no podrán entrar en vigor el 1 de enero de 1997; que, por lo tanto, procede prorrogar el Reglamento (CE) n° 3066/95 hasta el 31 de diciembre de 1997, HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: Artículo 1 La segunda frase del artículo 11 del Reglamento (CE) n° 3066/95 se sustituye por el texto siguiente: "Será aplicable desde el 1 de enero hasta el 31 de diciembre de 1997. ". DO n° L 328 de 30. 12. 1995, p. 31. DO n° L 161 de 26. 6. 1996, p. 2. ^ Àrticùfô-2 ; El presente Reglamento entrará en vigor el tercer día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. Será aplicable a partir del 1 de enero de 1997. El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro. Hecho en Bruselas, el. Por el Consejo El Presidente FICHA DE FINANCIACIÓN 1. LINEA PRESUPUESTARIA: 1000 FECHA: CRÉDITOS: 864 millones de ecus DENOMINACIÓN: Propuesta de Reglamento del Consejo por el que se prorroga el Reglamento (CE) n° 3066/95, por el que se establecen determinadas concesiones en forma de contingentes arancelarios comunitarios para determinados productos agrícolas y se adaptan, con carácter autónomo y transitorio, determinadas concesiones agrícolas previstas en los Acuerdos Europeos con el fin de tener en cuenta el Acuerdo sobre agricultura celebrado en el marco de las negociaciones comerciales multilaterales de la Ronda Uruguay FUNDAMENTO JURÍDICO: Artículo 113 del Tratado OBJETIVOS: Prorrogar el Reglamento (CE) n° 3066/95 a la espera de que se celebren los protocolos adicionales provisionales con los PECO REPERCUSIÓN FINANCIERA: PERIODO DE 12 MESES EJERCICIO EN CURSO (96) EJERCICI O SIGUIEN TE (97) 5. 0 Gastos a cargo: •del presupuesto do la CE (rostitucioncfl/intcrvcncionos) -de los presupuestos nacionales do otros sectores nacionales 5. 1 Ingresos: - recursos propios de la CE. (exacciones reguladoras/derechos de aduana) -en el ámbito nacional 5. 0. 1 5. 1. 1 PREVISIONES DE GASTOS PREVISIONES DE INGRESOS 1998 1999 200 0 200 1 5. 2 MÉTODO DE CÁLCULO: El Reglamento en cuestión no modifica ningún contingente y, a la espera de la celebración de protocolos provisionales, el texto no tiene repercusión financiera alguna 6. 0 SE FINANCIA CON CRÉDITOS CONSIGNADOS EN EL CAPÍTULO CORRESPONDIENTE EN CURSO DE EJECUCIÓN SÍ/NQ 6. 1 SE FINANCIA MEDIANTE TRANSFERENCIA ENTRE CAPÍTULOS DEL PRESUPUESTO EN CURSO DE EJECUCIÓN 6. 2 SE PRECISA UN PRESUPUESTO SUPLEMENTARIO SÍ/NO SÍ/NQ 6. 3 SE CONSIGNARÁN CRÉDITOS EN LOS PRÓXIMOS PRESUPUESTOS SÍ/NQ OBSERVACIONES: ISSN 0257-9545 COM(96) 612 final DOCUMENTOS ES 02 03 11 N° de catálogo : CB-CO-96-611-ES-C ISBN 92-78-11866-4 Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas L-2985 Luxemburgo


title: RÈGLEMENT (CE) N° 2269/96 DE LA COMMISSION du 27 novembre 1996 relatif à la fixation des restitutions maximales à l'exportation d'huile d'olive pour la deuxième adjudication partielle effectuée dans le cadre de l'adjudication permanente ouverte par le règlement (CE) n° 2081/96

eurovoc_concepts:
award of contract
export refund
olive oil


title: Yttrande från Ekonomiska och sociala kommittén om: - "Förslag till rådets förordning (EG) om ändring av förordning (EEG) nr 3528/86 om skydd av gemenskapens skogar mot luftföroreningar", och - "Förslag till rådets förordning (EG) om ändring av förordning (EEG) nr 2158/92 om skydd av gemenskapens skogar mot bränder"

eurovoc_concepts:
air quality
environmental monitoring
fire protection
forest conservation
pollution control measures


title: Odluka Zajedničkog odbora EGP-a br. 67/96 od 27. studenoga 1996. o izmjeni Priloga XX. (Okoliš) Sporazumu o EGP-u

eurovoc_concepts:
European Economic Area
agreement (EU)
clothing
eco-label
product quality
textile product

text: L_1997071HR. 01004001. xml 11/Sv. 031 HR Službeni list Europske unije 56 21997D0313(08) L 071/40 SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE 27. 11. 1996. ODLUKA ZAJEDNIČKOG ODBORA EGP-a br. 67/96 od 27. studenoga 1996. o izmjeni Priloga XX. (Okoliš) Sporazumu o EGP-u ZAJEDNIČKI ODBOR EGP-a, uzimajući u obzir Sporazum o Europskom gospodarskom prostoru, kako je prilagođen Protokolom o prilagodbi Sporazuma o Europskom gospodarskom prostoru, dalje u tekstu „Sporazum”, a posebno njegov članak 98. , budući da je Prilog XX. Sporazumu izmijenjen Odlukom Zajedničkog odbora EGP-a br. 47/96 (1); budući da Odluku Komisije 96/304/EZ od 22. travnja 1996. o uspostavi ekoloških mjerila za dodjelu znaka zaštite okoliša Zajednice posteljini i majicama (2) treba unijeti u Sporazum, ODLUČIO JE: Članak 1. Iza točke 2. eh (Odluka Komisije 96/13/EZ) u Prilogu XX. Sporazumu umeće se sljedeća točka: „2. ei 396 D 0304: Odluka Komisije 96/304/EZ od 22. travnja 1996. o uspostavi ekoloških mjerila za dodjelu znaka zaštite okoliša Zajednice posteljini i majicama (SL L 116, 11. 5. 1996. , str. 30. ). ” Članak 2. Tekstovi Odluke 96/304/EZ na islandskom i norveškom jeziku, koji su priloženi odnosnim jezičnim inačicama ove Odluke, vjerodostojni su. Članak 3. Ova Odluka stupa na snagu 1. prosinca 1996. , pod uvjetom da su sve obavijesti iz članka 103. stavka 1. Sporazuma podnesene Zajedničkom odboru EGP-a. Članak 4. Ova se Odluka objavljuje u odjeljku o EGP-u i Dodatku o EGP-u Službenom listu Europskih zajednica. Sastavljeno u Bruxellesu 27. studenoga 1996. Za Zajednički odbor EGP-a Predsjednik H. HAFSTEIN (1)  SL L 291, 14. 11. 1996. , str. 41. (2)  SL L 116, 11. 5. 1996. , str. 30


title: PREGUNTA ESCRITA n. 3425/96 del Herbert BÖSCH a la Comisión. La queja con la referencia DG IV - a/377772-23.10.1995

eurovoc_concepts: action brought before an administrative court

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title: Yttrande från Ekonomiska och sociala kommittén om "Telematiksystem vid kombinerade transporter i Europa"

eurovoc_concepts:
carriage of goods
combined transport
telematics
trans-European network
transport policy


title: REGOLAMENTO (CE) N. 2262/96 DELLA COMMISSIONE del 27 novembre 1996 che fissa i prezzi rappresentativi e gli importi dei dazi addizionali all'importazione per i melassi nel settore dello zucchero

eurovoc_concepts:
CCT duties
customs regulations
import
molasses
representative price


title: Yttrande från Ekonomiska och sociala kommittén om "Förslag till rådets direktiv om inrättande av en harmoniserad säkerhetsordning för fiskefartyg med en längd av 24 meter eller mer"

eurovoc_concepts:
fishing vessel
harmonisation of standards
maritime safety
occupational safety
safety standard


title: Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialausschusses zu: - dem "Vorschlag für eine Richtlinie des Rates zur Festlegung von Grundregeln für die Veterinärkontrollen von aus Drittländern in die Gemeinschaft eingeführten Erzeugnissen", und - dem "Vorschlag für eine Richtlinie des Rates zur Änderung der Richtlinien 71/118/EWG, 72/462/EWG, 85/73/EWG, 91/67/EWG, 91/492/EWG, 91/493/EWG, 92/45/EWG und 92/118/EWG hinsichtlich der Veterinärkontrollen von aus Drittländern in die Gemeinschaft eingeführten Erzeugnissen"

eurovoc_concepts:
animal product
health control
intra-EU trade
third country
veterinary inspection


title: COST projects, collected agreements concluded within the framework of European cooperation in the field of scientific and technical research. Volume 8, 1993-94.

eurovoc_concepts:
COST
EU research policy
action programme
directory
research programme


title: Commission Regulation (EEC) No 3554/90 of 10 December 1990 adopting provisions for the establishment of the list of vessels exceeding eight metres length overall which are permitted to fish for sole within certain areas of the Community using beam trawls of an aggregate length exceeding nine metres(OJ No L 346, 11.12.1990, p. 11) : 390 R 3554.,Komission asetus (ETY) N:o 3554/90, annettu 10 päivänä joulukuuta 1990, yksityiskohtaisista säännöistä luttelon laatimiseksi kokonaispituudeltaan kahdeksan metriä ylittävistä aluksista, joilla on lupa kalastaa kielikampelaa tietyillä yhteisön vyöhykkeillä kokonaispituudeltaan yhdeksän metriä ylittävien puomitroolien avulla(EYVL N:o L 346, 11.12.1990, s. 11)(EP. 04/NIDE 03, s. 155) : 390 R 3554.,Kommissionens forordning (EØF) nr. 3554/90 om fastlæggelse af reglerne for udarbejdelsen af listen over fartøjer med en længde overalt på over 8 m, der ved fiskeri efter tunge i visse af Fællesskabets områder har tilladelse til at anvende bomtrawl, hvis samlede bomlængde overstiger 9 m(EFT nr L 346 af 11.12.1990, s. 11) : 390 R 3554.,Kommissionens förordning (EEG) nr 3554/90 av den 10 december 1990 om fastställande av bestämmelser för förteckningen över fartyg med en största längd som överstiger åtta meter vilka vid fiske efter tunga inom vissa av gemenskapens områden har tillstånd att använda bomtrålar vars sammanlagda bomlängd överstiger nio meter(EGT nr L 346, 11.12.1990, s. 11)(SU 4/Vol. 3, s. 155) : 390 R 3554.,Reglamento (CEE) n̊ 3554/90 de la Comisión de 10 de diciembre de 1990 por el que se establece el procedimiento para la elaboración de la lista de barcos cuya eslora total excede los ocho metros y a los que se permite la pesca del lenguado dentro de determinadas zonas de la Comunidad utilizando artes de arrastre de vara cuya longitud total supere los nueve metros(DO n̊ L 346 de 11.12.1990, p. 11) : 390 R 3554.,Regolamento (CEE) n. 3554/90 della Commissione del 10 dicembre 1990 che fissa le modalità dell'elenco dei pescherecci di lunghezza fuori tutto superiore a otto metri, autorizzati a pescare la sogliola in determinate zone della Comunità con reti a strascico a pali, di lunghezza complessiva superiore a 9 metri(GU n. L 346 del 11.12.1990, pag. 11) : 390 R 3554.,Regulamento (CEE) n̊ L 3554/90 da Comissão de 10 de Dezembro de 1990 que estabelece as regras de composição da lista dos navios com mais de oito metros de comprimento de fora a fora autorizados a pescar linguado em determinadas zonas da Comunidade utilizando redes de arrasto de vara em que o comprimento total das varas seja superior a nove metros(JO n̊ L 346 de 11.12.1990, p. 11) : 390 R 3554.,Règlement (CEE) n̊ 3554/90 de la Commission du 10 décembre 1990 établissant les modalités pour l'établissement de la liste des bateaux dont la longueur hors tout dépasse huit mètres, qui sont autorisés à pêcher la sole dans certaines zones de la Communauté à l'aide de chaluts à perches dont la longueur totale dépasse neuf mètres(JO n̊ L 346 du 11.12.1990, p. 11) : 390 R 3554.,Verordening (EEG) nr. 3554/90 van de Commissie van 10 december 1990 houdende nadere bepalingen voor de vaststelling van de lijst van vaartuigen met een lengte over alles van meer dan 8 meter en die in bepaalde zones van de Gemeenschap met boomkorren waarvan de totale boomlengte meer dan 9 meter bedraagt, op tong mogen vissen(PB nr. L 346 van 11.12.1990, blz. 11) : 390 R 3554.,Verordnung (EWG) Nr. 3554/90 der Kommission vom 10. Dezember 1990 zur Festlegung der Vorschriften zur Erstellung der Liste der Schiffe mit einer Länge über alles von mehr als 8 m, die in bestimmten Gebieten der Gemeinschaft mit Baumkurren, deren Gesamtbaumlänge mehr als 9 m beträgt, auf Seezunge fischen dürfen(ABl. Nr. L 346 vom 11.12.1990, S. 11) : 390 R 3554.,Κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 3554/90 της Επιτροπής της 10ης Δεκεμβρίου 1990 για τις λεπτομέρειες για την κατάρτιση του καταλόγου των σκαφών συνολικού μήκους άνω των οκτώ μέτρων τα οποία επιτρέπεται να αλιεύουν γλώσσες σε ορισμένες περιοχές της Κοινότητας χρησιμοποιώντας δοκότρατες των οποίων το συνολικό μήκος υπερβαίνει τα εννέα μέτρα(ΕΕ αριθ. L 346 της 11.12.1990, σ.11) : 390 R 3554.

eurovoc_concepts:
common fisheries policy
consolidation of EU law
fishing net
fishing permit
fishing vessel


eurovoc_concepts:
Senegal
fishing agreement
fishing season
protocol to an agreement
ratification of an agreement

text: COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS Bruselas, 27. 11. 1996 COM(96)611 final 96/0287 (CNS) Propuesta de DECISION DEL CONSEJO la celebración del Acuerdo en forma de Canje de Notas por el que se prorroga provisionalmente el protocolo adjunto al Acuerdo entre la Comunidad Europea y el Gobierno de la República del Senegal relativo a la pesca en alta mar de la costa senegalesa del 2 de octubre de 1996 al 1 de noviembre de 1996 (presentada por la Comisión) EXPOSICIÓN DE MOTIVOS El protocolo adjunto al Acuerdo de pesca entre la CE y Senegal vence el 1 de octubre de 1996. Se ha celebrado un Acuerdo en forma de Canje de Notas por el que se prorroga de forma provisional por un mes el protocolo adjunto al Acuerdo entre la Comunidad Europea y el Gobierno de la República de Senegal. Esta prórroga es necesaria puesto que permite continuar las negociaciones sin suspender las actividades de pesca de los buques comunitarios (más de sesenta buques) en la ZEE senegalesa. En consecuencia, la Comisión propone que el Consejo adopte: mediante Decisión, el proyecto de Acuerdo en forma de Canje de Notas relativo a la prórroga provisional del protocolo a la espera de la rúbrica de un nuevo protocolo. Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO sobre la celebración del Acuerdo en forma de Canje de Notas por el que se prorroga provisionalmente el protocolo adjunto al Acuerdo entre la Comunidad Europea y el Gobierno de la República del Senegal relativo a la pesca en alta mar de la costa senegalesa del 2 de octubre de 1996 al 1 de noviembre de 1996 EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular su artículo 43 junto con el apartado 2 y el párrafo primero del apartado 3 del artículo 228, Vista la propuesta de la Comisión, Visto el dictamen del Parlamento Europeo, Considerando que la Comunidad y la República del Senegal entablaron negociaciones, contempladas en el párrafo segundo del artículo 17 del Acuerdo relativo a la pesca en alta mar de la costa senegalesa, celebrado entre la Comunidad Europea y Senegal el 15 de junio de 1979, para establecer el régimen aplicable tras el 1 de octubre de 1996, fecha de vencimiento del protocolo adjunto al Acuerdo; Considerando que las dos partes acordaron el 27 de septiembre de 1996 prorrogar dicho protocolo durante un periodo provisional, comprendido entre el 2 de octubre de 1996 y el 1 de noviembre de 1996, a la espera del resultado de las mencionadas negociaciones, DECIDE: Artículo 1 Queda aprobado en nombre de la Comunidad el Acuerdo en forma de Canje de Notas por el que se prorroga provisionalmente el protocolo adjunto al Acuerdo entre la Comunidad Europea y el Gobierno de la República del Senegal relativo a la pesca en alta mar de la costa senegalesa del 2 de octubre de 1996 al 1 de noviembre de 1996. El texto del Acuerdo figura adjunto a la presente Decisión. Artículo 2 El presidente del Consejo está autorizado para designar a las personas habilitadas para firmar el Acuerdo en forma de Canje de Notas de modo que comprometa a la Comunidad. Hecho en Por el Consejo El presidente ACUERDO en forma de Canje de Notas por el que se prorroga provisionalmente el protocolo adjunto al Acuerdo entre la Comunidad Europea y el Gobierno de la República del Senegal relativo a la pesca en alta mar de la costa senegalesa del 2 de octubre de 1996 al 1 de noviembre de 1996. Muy señor mío: A. Carta de la Comunidad Tengo el honor de confirmarle que hemos acordado el siguiente régimen provisional para garantizar la continuación del Acuerdo de pesca entre el Gobierno de la República del Senegal y la Comunidad Europea, a la espera de la conclusión de las negociaciones sobre las modificaciones del protocolo, adjunto al Acuerdo de pesca: 1) A partir del 2 de octubre de 1996 y hasta el 1 de noviembre de 1996, se prorroga el régimen aplicable durante los dos últimos años. La compensación financiera de la Comunidad, asi como su participación en la financiación de un programa científico senegalés y en los programas contemplados en el artículo 5 en virtud del régimen provisional, corresponderá prorata temporis a la establecida en los artículos 2, 3 y 5 del protocolo vigente actualmente. La misma regla de prorata temporis se aplica al régimen bursátil establecido en el artículo 4 del protocolo. 2) Durante el período provisional, las licencias se concederán dentro de los límites fijados en el artículo 1 de protocolo vigente actualmente, a cambio de los cánones o anticipos que corresponderán prorata temporis a los que figuran en las partes A y B del Anexo I del protocolo. Los diferentes pagos contemplados en el punto 1 se efectuarán antes del 31 de diciembre de 1996 en la misma forma que los establecidos en el Protocolo inicial. Le agradecería tuviera a bien acusar recibo de la presente carta y manifestar su acuerdo sobre su contenido. Le ruego acepte el testimonio de mi más alta consideración. En nombre del Consejo de la Unión Europea B. Carta del Gobierno de la República del Senegal Muy señores míos: Acuso recibo de su carta del día de la fecha en los siguientes términos: "Tengo el honor de confirmarle que hemos acordado el siguiente régimen provisional para garantizar la continuación del Acuerdo de pesca entre el Gobierno de la República del Senegal y la Comunidad Europea, a la espera de la conclusión de las negociaciones sobre las modificaciones del protocolo, adjunto al Acuerdo de pesca: 1) A partir del 2 de octubre de 1996 y hasta el l de noviembre de 1996, se prorroga el régimen aplicable durante los dos últimos años. La compensación financiera de la Comunidad, así como su participación en la financiación de un programa científico senegalés y en los programas contemplados en el articulo S en virtud del régimen provisional, corresponderá prorata temporis a la establecida en los artículos 2, 3 y 5 del protocolo vigente actualmente. La misma regla de prorata temporis se aplica al régimen bursátil establecido en el articulo 4 del protocolo. 2) Durante el período provisional, las licencias se concederán dentro de los límites fijados en el articulo 1 de protocolo vigente actualmente, a cambio de los cánones o anticipos que corresponderán prorata temporis a los que figuran en las partes A y B del Anexo I del protocolo. Los diferentes pagos contemplados en el punto 1 se efectuarán antes del 31 de diciembre de 1996 en la misma forma que los establecidos en el Protocolo inicial. Le agradecería tuviera a bien acusar recibo de la presente carta y manifestar su acuerdo sobre su contenido. " Me complace confirmarle que el contenido de su carta es aceptable para el Gobierno de la República del Senegal y que su carta y la presente constituyen un Acuerdo de conformidad con su propuesta. Les ruego acepten el testimonio de mi más alta consideración. Por el Gobierno de la República del Senegal FICHA DE FINANCIACIÓN 1. DENOMINACIÓN DE LA MEDIDA: Prórroga provisional de un mes del protocolo financiero entre la CE y Senegal. 2. LÍNEA PRESUPUESTARIA: B7-800 3. FUNDAMENTO JURÍDICO: Artículo 43 junto con el apartado 2 y el párrafo primero del apartado 3 del artículo 228 del Tratado. Acuerdo entre la CE y Senegal (DO n° L 226 de 29. 8. 1980 p. 17). 4. DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA: 4. 1 Objetivo general: Prorrogar por un mes el protocolo vigente que vence el 1 de octubre de 1996. 4. 2. Período abarcado y disposiciones para su renovación: Periodo: 2 de octubre de 1996 a 1 de noviembre de 1996. Disposiciones para su renovación: negociación antes de que venza la prórroga del protocolo. 5. CLASIFICACIÓN DEL GASTO O DEL INGRESO: 5. 1. GO 5. 2. CD 5. 3. Categoría de ingresos 6. NATURALEZA DEL GASTO Otros: Contrapartida financiera en favor de un tercer país a cambio de la concesión de posibilidades de pesca, consignadas en el protocolo. 7. INCIDENCIA FINANCIERA 7. 1. Método de cálculo del coste total (definición de los costes unitarios) (Véase el Anexo del protocolo) Desglose del coste por elementos 7. 2 T- Desglose (en ecus corrientes) Presupuesto n 1996 n+1 n+2 TOTAL (en ecus corrientes) Art. 2 del protocolo Art. 3 del protocolo Art. 4 del protocolo Art. 5 del protocolo 658. 333 19. 083 9. 584 63. 000 750. 000 658. 333 19. 083 9. 584 63. 000 750. 000 7. 3. Calendario de vencimientos en caso de propuesta de nuevas medidas 1996 750 000 de 1997 1998 (en ecus corrientes) TOTAL 750 000 750 000 750 000 C r é d i t os compromiso Créditos de pago 1996 1997 1998 TOTAL 750 000 750 000 DISPOSICIONES ANTIFRAUDE PREVISTAS (Y RESULTADOS DE SU APLICACIÓN) Al tratarse del pago de una prestación (posibilidad de pescar), las autoridades del tercer país utilizarán, como ellas entiendan, las contrapartidas financieras abonadas por la Comunidad, aunque deberán presentar informes a la Comunidad, de acuerdo con las disposiciones de los acuerdos, sobre la utilización de determinados créditos (contribución al programa científico). Por otra parte, los Estados miembros deben certificar a la Comisión la exactitud de los datos que figuren en los certificados de arqueo de los buques para que las contrapartidas financieras (y los cánones) se calculen sobre bases indiscutibles. Con este objeto, el Acuerdo prevé que los buques comunitarios efectúen declaraciones de capturas. ELEMENTOS DE ANÁLISIS COSTE-EFICACIA La prórroga de un (1) mes es necesaria porque va a permitir que continúe la negociación sin penalizar a la flota comunitaria que va a poder seguir faenando S durante un mes en la ZEE de Senegal. De este modo se evita la inmovilización de varias decenas de buques, con todo lo que de ello se deriva. Además, esta prórroga permitirá a algunos buques afectados por la parada biológica en Mauritania faenar mientras tanto en Senegal. Además del valor comercial directo de las capturas, de este Acuerdo se obtienen los beneficios siguientes: garantía de puestos de trabajo a bordo de los buques de pesca; en las regiones afectadas, efecto multiplicador sobre el empleo en los puertos, subastas, plantas de transformación, astilleros y servicios; creación de puestos de trabajo en regiones donde no existe más alternativa que la pesca; garantizar el abastecimiento del mercado comunitario en productos de la pesca. Evidentemente, además de estos beneficios, hay que tener en cuenta la importancia de nuestras relaciones con Senegal tanto en el sector pesquero como en el político. La prórroga de un (1) mes permitirá continuar las negociaciones hasta que se concluya un nuevo protocolo, sin tener que suspender las actividades de pesca. 10. GASTOS ADMINISTRATIVOS (PARTE "A" DEL PRESUPUESTO) Esta medida no tiene repercusiones en los gastos administrativos. ISSN 0257-9545 COM(96) 611 final DOCUMENTOS ES 11 03 oí N° de catálogo : CB-CO-96-610-ES-C ISBN 92-78-11855-9 Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas L-2985 Luxemburgo to


title: COMMISSION REGULATION (EC) No 2269/96 of 27 November 1996 fixing the maximum export refunds for olive oil for the second partial invitation to tender under the standing invitation to tender issued by Regulation (EC) No 2081/96


title: Yttrande från Ekonomiska och sociala kommittén om "Förslag till rådets beslut om ändring av bilagan till rådets beslut 93/383/EEG av den 14 juni 1993 om referenslaboratorier för kontroll av marina biotoxiner"

eurovoc_concepts:
fishery product
health control
mollusc
research body
toxic substance


title: Regolamento (CE) n. 2265/96 della Commissione del 27 novembre 1996 recante modifica del regolamento (CEE) n. 1517/77 che fissa l'elenco dei diversi gruppi di varietà di luppolo coltivati nella Comunità

eurovoc_concepts:
EU production
aromatic plant
directory
hops
industrial plant