eurovoc_concepts:
customs inspection
excise duty
free movement of goods
quantitative restriction
single market

formats: html pdf pdfa1b print

text: EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION Bryssel den 13. 11. 1996 KOM(96) 548 slutlig 96/0266 (CNS) Förslag till RÅDETS DIREKTIV om ändring av rådets direktiv 92/12/EEG om allmänna regler för punktskattepliktiga varor och om innehav, flyttning och övervakning av sådana varor (framlagt av kommissionen) MOTIVERING I. INLEDNING I artikel 26 i direktiv 92/12/EEG1 och i Anslutningsakten för Österrike, Finland och Sverige2 (som hänvisar till den artikeln) medges ett undantag från en allmän princip för den inre marknaden som gör det möjligt för Danmark, Sverige och Finland att ta ut nationella punktskatter på vissa varor som enskilda köper med punktskatt erlagd i andra medlemsstater och för in för sitt personliga bruk. De varor som berörs är alkoholhaltiga drycker och tobaksvaror som överstiger vissa kvantiteter. Undantaget gäller "till utgången av år 1996 och underkastat översyn liknande den som fastställs i artikel 28. 2 i direktiv 77/388/EEG3". Syftet med detta förslag till direktiv är dock att av de skäl som anges nedan förlänga tidsfristen för undantaget och samtidigt successivt göra ransonerna av de berörda varorna generösare. O. BAKGRUND Undantaget enligt artikel 26 i direktiv 92/12/EEG bör ses mot bakrund av de förhållanden som rådde både vid tidpunkten då det medgavs och senare. Det medgavs som ett led i förberedelsen för avskaffandet av skattekontrollerna vid gränserna den 31 december 1992 och berörde därför ursprungligen endast Danmark. Denna medlemsstat hade som en viktig inkomstkälla, men också av hälsoskäl, sedan länge tagit ut punktskatter på alkoholhaltiga drycker och tobaksvaror till satser som var mycket högre än gemenskapens norm. Danmark hade därför - från och med sin anslutning till gemenskapen - utnyttjat de undantag som gjort det möjligt att bevilja mindre generösa ransoner för resande än vad som allmänt gällde i gemenskapen. I samband med 1992 års uppgörelse stod det klart att Danmark i avsaknad av ett liknande undantag i ett Europa utan inre gränser skulle tvingas att antingen skära ner skattesatserna på dessa produkter eller acceptera en kraftig ökning av danskarnas gränshandel enbart av skatteskäl. Rådet antog därför artikel 26 i direktiv 92/12/EEG i syfte att minska de problem som skulle uppstå vid ett omedelbart och fullständigt avskaffande av begränsningarna den 31 december 1992. Undantaget begränsades tidsmässigt till den 31 december 1996 och var underkastat översyn. När förslaget antogs i februari 1992, förklarade kommissionen inte bara sin avsikt att framlägga ett förslag i slutet av 1993 för att successivt öka de kvantitativa begränsningar som anges i artikel 26 utan också att den - medveten om de problem som de nya skattebestämmelserna skulle kunna medföra för medlemsstaterna efter 1992 - skulle inta en EGTnrL76, 23. 3. 92, s. 1. EGT nr C 241, 19. 8. 94, s. 339. IX BESKATTNING § 3/392L 108. EGTnrL76, 23. 3. 1992. s. 11. X flexibel hållning till lösningen på dem, särskilt när det gällde de speciella arrangemangen för Danmark. Danmark förklarade för sin del att man successivt skulle höja de tillåtna ransonerna "inom den allmänna ramen för tillnärmning av punktskattesatser". Det bör även framhållas att när texten antogs behandlades kommissionens förslag om tillnärmning av punktskattesatserna på alkoholhaltiga drycker fortfarande i rådet. Förslagen antogs inte förrän i augusti 1992, då de kraftigt ändrades, särskilt vad gäller de föreslagna minimisatserna för punktskatter på alkoholhaltiga drycker. Förhandlingarna om Sveriges och Finlands anslutning påbörjades under 1993. De punktskattesatser som tillämpats i dessa länder på alkoholhaltiga drycker och tobak har traditionellt varit ännu högre än i Danmark, varför man kunde räkna med att problemen i samband med begränsningamas fullständiga och omedelbara avskaffande vid anslutningen skulle vara desamma som de som Danmark stod inför 1992. Man enades därför i anslutningsfördraget om ett undantag som gör det möjligt för Sverige och Finland att tillämpa skattebegränsningar för ännu fler alkohol- och tobakssorter än i Danmark men (genom hänvisning till artikel 26 i direktiv 92/12/EEG) på exakt samma villkor. Mot bakgrund av denna utveckling förklarade kommissionen att den inte längre hade för avsikt att föreslå att de danska ransonerna skulle ökas under 1993. Genom artikel 8 i direktiv 92/84/EEG och artikel 4 i direktiv 92/79/EEG togs nästa steg i utvecklingen. Enligt dessa bestämmelser skall rådet "vartannat år med början före utgången av år 1994 på grundval av en rapport och, vid behov, ett förslag från kommissionen" granska de minimiskattesatser som fastställs i de berörda direktiven och vidta nödvändiga åtgärder. I kommissionens första rapport enligt dessa bestämmelser framlades dock inte något förslag om ökningar av någon av minimiskattesatserna. De minimiskattesatser som kommer att tillämpas efter den 31 december 1996 kommer, som ett resultat härav, att vara lägre än vad man hade kunnat förvänta sig när tidsfristen fastställdes i februari 1992. Vidare har Danmarks åtagande att höja de begränsningar som man tillämpar enligt artikel 26 "inom den allmänna ramen för tillnärmning av punktskattesatser" följaktligen aldrig satts i verket. Man bör dock erinra sig att Danmark sänkte sina skattesatser på öl och vin som ett led i förberedelsen inför uppgörelsen 1992. Bestämmelsen i fråga är dock ett uppenbart undantag från en viktig princip för den inre marknaden - medborgarnas fria rätt att transportera varor tor eget bruk i hela gemenskapen utan att drabbas av nya avgifter. Undantagets räckvidd bör därför kraftigt begränsas till det minimum som krävs för att förhindra en situation som kan leda till oacceptabla problem. När man diskuterar denna minimigräns bör man ta hänsyn dels till det faktum art Danmark i många år har vetat att gemenskapens utveckling enligt fördraget skulle metiiora oundvikliga problem om man inte närmade skattesatserna till gemenskapens norm, dels till att Sverige och Finland måste antas från början ha varit medvetna om de problem som de skulle stå inför på detta område. * ** Kommissionen har från början granskat hur begränsningarna fungerar i praktiken och hur de kontrolleras i hamnar, på flygplatser och vid landgränserna samt haft överläggningar med myndigheterna i medlemsstaterna och de främst berörda affärsföretagen. Även om formerna för kontroll har varierat från medlemsstat till medlemsstat - Danmark har inte haft någon bevakning av sina landgränser, medan Sveriges kontroll av de korta överfarterna med färja från Danmark har varit ganska noggrann - är det tydligt att begränsningarna i allmänhet kontrolleras på ett diskret och för den resande allmänheten föga störande sätt. Både inhemska producenter och importörer har uttryckt önskemål om att restriktionerna skall bibehållas för en tid för att undvika att handeln plötsligt och kraftigt läggs om och att konkurrensen snedvrids till följd av gränshandel enbart av skatteskäl. Myndigheterna har angett att en omedelbar sänkning av de nationella skattesatserna av en tillräcklig omfattning för att göra gränshandeln mindre attraktiv är ett politiskt besvärligt beslut - på grund av den inkomstförslust som det skulle innebära och av hälsomässiga och sociala skäl. Kommissionen accepterar att det kan vara svårt för de berörda länderna att gå med på att det nuvarande undantaget helt avskaffas vid utgången av detta år. Kommissionen vill emellertid betona å ena sidan att de nordiska medborgarna med rätta förväntar sig att restriktionerna skall upphöra - eller åtminstone avsevärt libéraliseras - efter den 31 december 1996 och å andra sidan det paradoxala i att särskilt Sverige och Finland tillåter mycket omfattande skattefri handel på färjorna mellan sina båda länder. Även om kommissionen av dessa skäl anser att en förlängning av den tidsfrist som fastställs i artikel 26 i direktiv 92/12/EEG bör beviljas Danmark, Sverige och Finland för att ge dem ytterligare tid att anpassa sig till vad den inre marknaden egentligen innebär, anser den samtidigt att förlängningen bör beviljas för en kort tid och åtföljas av en successiv liberalisering av de kvantitativa restriktioner som medses i den bestämmelsen. *o* ID. KOMMISSIONENS FÖRSLAG Kommissionen föreslår att den nuvarande artikel 26 helt ersätts med en enda bestämmelse, enligt vilken Danmark, Sverige och Finland far fortsätta att begränsa kvantiteterna av punktbeskattade varor som enskilda far föra in utan att betala ytterligare punktskatt. Enligt förslaget skall de berörda kvantiteterna successivt ökas fram till och med den 30 juni 2002, då alla ransoner avskaffas och enbart de referensnivåer som anges i artikel 9 i direktivet kommer att gälla. Den successiva liberaliseringen av ransonerna skall åtföljas av en omedelbar minskning - från 36 timmar till 24 timmar - av den minimitid, som resande bosatta i respektive land måste ha varit utanför dess territorium innan de tar ta ut några ransoner. <H Förslag till rådets direktiv om ändring av rådets direktiv 92/12/EEG om allmänna regler för punktskattepliktiga varor och om innehav, flyttning och övervakning av sådana varor EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 99 i detta, med beaktande av kommissionens förslag, med beaktande av Europaparlamentets yttrande4, med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande5, och med beaktande av följande: I rådets direktiv 92/12/EEG6 anges de allmänna reglerna för innehav, flyttning och övervakning av punktskattepliktiga varor. I artikel 26 i det direktivet medges ett undantag som gör det möjligt för Danmark att ta ut punktskatter på alkoholhaltiga drycker och tobaksvaror utöver vissa kvantiteter som enskilda för in för personligt bruk efter att ha inköpt dem med punktskatt erlagd i en annan medlemsstat. Enligt anslutningsfördraget7 och med hänvisning till artikel 26 i direktiv 92/12/EEG får Sverige och Finland på samma villkor ta ut punktskatter på en mer omfattande uppsättning alkoholhaltiga drycker och tobaksvaror. Dessa undantag beviljades eftersom ett omedelbart och fullständigt avskaffande av skattebegränsningarna, i ett Europa utan inre gränser där skattesatserna varierar kraftigt, skulle ha medfört en oacceptabel omläggning av handel och inkomster och en snedvridning av konkurrensen i de berörda medlemsstater som traditionellt tillämpat höga punktskatter på produkterna i fråga både som en viktig inkomstkälla och av hälsoskäl. Undantaget beviljades "till utgången av år 1996 och underkastat översyn liknande den som fastställs i artikel 28. 2 i direktiv 77/388/EEG*". EGT nr L 76, 23. 3. 1992. s. I. EGT nr C 241, 19. 8 1994. ,. 33') JX BESKATTNING § 3/. *92 108. EGTnrL76. 23. U992. S. 1Î. D Den 31 december 1996 kominer dock de miuimisatser för punktskatter som tillämpas i hela gemenskapen att vara lägre än vad som förväntats när undantagen beviljades, varför det kommer att skapa större problem än man förutsett om de avskaffas den dagen. Det är därför lämpligt att ge ytterligare tid för anpassning i de tre medlemsstaterna genom att förlänga den tidsfrist som anges i artikel 26. Bestämmelsen i artikel 26 utgör dock ett avsteg från en grundläggande princip för den inre marknaden - medborgarnas rätt att medföra varor som inköpts för eget bruk i hela gemenskapen utan att drabbas av nya avgifter - varför det är nödvändigt att begränsa effekterna så långt som möjligt. Därför bör för det första en successiv liberalisering äga rum av de kvantitativa restriktioner som får tillämpas fram till dess de fullständigt avskaffas den 30 juni 2002 och för det andra den minimitid som anges i artikel 26. 2 andra strecksatsen som resande bosatta i respektive land måste ha varit utanför dess territorium innan de tår ta ut några ransoner, minskas från 36 timmar till 24 timmar. Den berörda medlemsstaten far besluta om de närmare detaljerna i liberaliseringen mot bakgrund av alla relevanta omständigheter. Processen bör dock vara föremål för övervakning senast efter halva tiden. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. ARTIKEL 1 Rådets direktiv 92/12/EEG ändras på följande sätt: Artikel 26 i direktivet skall ersättas med följande: 1. Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 8 skall Danmark, Finland och Sverige till och med den 30 juni 2002 ha rätt att tillämpa de särskilda regler som fastställs i punkt 2 och 3 i denna artikel tor vissa alkoholhaltiga diycker och tobaksprodukter som köpts i andra medlemsstater och förts in till deras territorier av enskilda för personligt bruk. 2. Från och med den 1 januari 1997 skall Danmark, Finland och Sverige ha rätt att fortsätta tillämpa samma kvantitativa restriktioner för varor som får föras in till deras territorier utan att betala ytterligare punktskatter som de tillämpade den 31 december 1996. Dessa restriktioner skall avskaffas successivt av de berörda medlemsstaterna. 3. När sådana varor förs in av personer bosatta i respektive land, skall Danmark, Finland och Sverige ha rätt att begränsa tillstånden att införa skattefria ransoner till personer som vistats utanför sitt territorium längre än 24 timmar. EGTnrL349, 13. 12. 1990, s. 19. É> 4. Kommissionen före den 31 december 1999 överlämna en rapport till rådet och parlamentet om hur denna artikel tillämpas. ARTIKEL 2 1. Medlemsstaterna skall sätta i kraft de lagar, förordningar och administrativa bestämmelser som är nödvändiga för att följa detta direktiv senast den 1 januari 1997. De skall underrätta kommissionen om detta. När en medlemsstat antar dessa bestämmelser skall de innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvisning när de offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvisningen skall göras skall varje medlemsstat själv utfärda. 2. Medlemsstaterna skall till kommissionen överlämna texterna till centrala bestämmelser i nationell lagstiftning som de antar inom det område som omfattas av detta direktiv. Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna. ARTIKEL 3 Utfärdat i På rådets vägnar * ** 1 UTTALANDE OM EFFEKTERNA FÖR SMÅ OCH MEDELSTORA FÖRETAG OCH SYSSELSÄTTNINGEN Syftet med detta förslag är att förlänga giltighetsperioden för ett undantag som är avsett att minimera den omläggning av handeln och inkomsterna, snedvridning av konkurrensen och allmänna rubbning av affärsvillkoren som skulle bli följden av att gränskontrollerna avskaffas i de medlemsstater som traditionellt tillämpat punktskattesatser på alkoholhaltiga drycker och tobaksvaror som kraftigt överstiger gemenskapens norm. Syftet är samtidigt att få de berörda medlemsstaterna att successivt avskaffa alla gränskontroller. I. Administrativa skyldigheter för företagen till följd av tillämpningen av detta direktiv: • Inga. II. Vilka är fördelarna för företagen? • Ett av syftena med direktivet är att minska de problem för företagen som kan vara förknippade med att förutsättningarna för handeln plötsligt förändras av skattemässiga skäl. I den mån sådana förändringar tenderar att slå hårdare mot små och medelstora företag än mot deras större konkurrenter, slår förslaget vakt om deras behov. III. Finns det några nackdelar för företagen i form av ytterligare kostnader? • Tillämpningen av direktivet kommer inte att lägga några ytterligare kostnader på företagen. IV. Effekter för sysselsättningen • Inga negativa effekter kan förutses när det gäller sysselsättningen. V. Överläggningar har inte hållits med näringslivets båda parter. VI. Något alternativ som är mindre tvingande finns inte att tillgå. FINANSIERINGSÖVERSIKT Tillämpningen av detta direktiv kommer inte att medföra någon ökning av gemenskapens egna medel. ISSN 1024-4506 KOM(96) 548 slutlig DOKUMENT SV 09 02 Katalognummer : CB-C0-96-552-SV-C ISBN 92-78-10780-8 Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer L-2985 Luxemburg A


title: Verordening (EG) nr. 2174/96 van de Commissie van 13 november 1996 houdende vaststelling van eenheidswaarden voor de bepaling van de douanewaarde van bepaalde aan bederf onderhevige goederen

eurovoc_concepts:
customs regulations
customs valuation
fresh fruit
fresh vegetable
perishable goods

formats: html pdfa1b print


title: 96/658/ΕΚ: Απόφαση της Επιτροπής της 13ης Νοεμβρίου 1996 σχετικά με τους ειδικούς όρους για την έγκριση των εγκαταστάσεων που βρίσκονται σε αγορές χονδρικής πώλησης (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

eurovoc_concepts:
fresh meat
health control
marketing standard
meat processing industry
veterinary inspection
wholesale trade


title: ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 2179/96 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 13ης Νοεμβρίου 1996 για καθορισμό των επιστροφών κατά την εξαγωγή στον τομέα των αυγών

eurovoc_concepts:
egg
export refund


title: Komission tiedonanto neuvostolle ja Euroopan parlamentille - "Expo 98"

eurovoc_concepts:
EU financing
European Community
Portugal
ocean
trade event

text: EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO Bryssel, i 3. n. i 9 96 KOM(96) 562 1opull KOMISSION TIEDONANTO NEUVOSTOLLE JA EUROOPAN PARLAMENTILLE "EXPO 98" Tiivistelmä Portugali järjestää 22. 5. -30. 9. 1998 Lissabonissa kansainvälisen näyttelyn, jonka aiheena on "Valtameret, tulevaisuuden perintö". Kyseessä on tämän vuosisadan viimeinen maailman näyttely ja ensimmäinen Portugalin Euroopan unionin jäseneksi liityttyään järjestämä kansainvälinen näyttely. Komission osallistuminen World Expo '98 -maailmannäyttelyyn merkitsee ainutlaatuista tilaisuutta jakaa tietoa Euroopan unionin merkityksestä 1900-luvun lopussa sekä EU-maista että kauempaa odotettaville kahdeksalle miljoonalle näyttelyvieraalle. Euroopan unionilla on paljon kerrottavaa näyttelyn aiheesta, valtameristä, koskettaahan suuri osa EU:n politiikoista läheisesti mereen liittyviä aiheita. Jäsenvaltiot aikovat olla näyttelyssä edustettuina ryhmänä ja EU:n osuus täydentää kansallisia näyttelyosuuksia. EU:n osallistuminen Lissabonin näyttelyyn tarjoaa EU:n toimielimille mahdollisuuden tiedottaa laajasti kansalaisille toiminnastaan. Euroopan unionin ehdotetaan osallistuvan Expo '98 -näyttelyyn Lissabonissa tässä tiedon annossa kuvatun ehdotuksen pohjalta. 1. Näyttelyn aihe Näyttelyn aiheeksi on valittu "Valtameret, tulevaisuuden perintö". On selvää, että Euroopan historian, kulttuurin ja talouden kehityksessä sen rannikkoja ja alueita ympäröivillä valtamerillä on ollut merkittävä osuus. Portugalilaisten järjestäjien valitsema valtameriaihe on ajankohtainen, sillä vuosi 1998 on nimetty että osana valtamerien kansainväliseksi kokonaisaihetta esitellään myös useita laajoja ala-aiheita, erityisesti valtamerien ja niiden voimavarojen yhdentämistä kehitysprosessiin, valtamerien perintöä ja niiden vaikutusta nykymaailmaamme sekä niiden säilyttämistä tulevia sukupolvia varten. Erityisen kiinnostavaa järjestäjien ja näyttelyvieraiden kannalta on uusien maailman valtameriä ja niiden voimavaroja koskevien politiikkojen kehittäminen. odottavat, vuodeksi. Järjestäjät 2. Näyttelypaikka Näyttelypaikka on 60 hehtaarin alue Lissabonin itäpuolella, noin viisi kilometriä kaupungin keskustasta. Alueen eteläpuoli rajoittuu Tejo-jokeen, joten sijainti on merellinen ja korostaa vuodelle 1998 valittua näyttelyn aihetta. Näyttelypaikka on myös esimerkki laajasta sitoutumisesta kaupunkien uudistamiseen, sillä suuri osa teollisuuden käyttämää alueesta on aiemmin ollut polttoaine- ja petrokemian ja teollisuusaluetta. Ympärillä on 310 hehtaaria kaupunkiuudistamisen alaisena olevaa maata. Huomattavan osan tästä työstä ovat rahoittaneet alue- ja koheesiorahastot. lisää parhaillaan teollisen '98 -näyttelyn päätyttyä alueesta Expo kaupungille, Lissabonin uusi näyttelykeskus. tulee uusi miellyttävä käyntikohde 3. Osanottajat Järjestäjät arvioivat, että World Expo '98 -tapahtumaan osallistuu 115-125 maata. Osastoilla käyntien määräksi on laskettu noin 14 miljoonaa. Kaikki EU:n jäsenvaltiot ovat virallisesti tai epävirallisesti ilmoittaneet aikomuksestaan osallistua järjestäjien käyttöön tarjoamiin näyttelyosastoihin. 4. Komission osallistuminen 1958 jälkeen EU: n toimielimet ovat osallistuneet seuraaviin Vuoden maailmannäyttelyihin ja kansainvälisiin näyttelyihin: Bryssel vuonna 1958, Torino vuonna 1961, Seattle vuonna 1962, Munchen vuonna 1965, Montreal vuonna 1967, Osaka vuonna 1970, Okinawa vuonna 1975, Knoxville vuonna 1982, New Orleans vuonna 1984, Tsukuba vuonna 1985, Vancouver vuonna 1986, Brisbane vuonna 1988, Genova vuonna 1992, Sevilla vuonna 1992 ja Taejon vuonna 1993. Kansainvälisistä näyttelyistä määrättiin Pariisissa vuonna 1928 tehdyn kansainvälisiä täytäntöönpanosta vastaavan kansainvälisten näyttelyjä koskevan näyttelyjen toimiston säännöissä. sopimuksen Yleissopimuksen sääntöjen mukaisesti isäntämaa kutsuu viralliset osanottajat. Komissiolle kutsun osallistua Expo '98 -näyttelyyn välitti Portugalin pääministeri ja sen vuoksi komissiota pidetään sopimuksen tarkoittamana virallisena osanottajana. Vastauksena tähän kutsuun 29. 3. 1995 lähettämässään kirjeessä puheenjohtaja Santer ilmaisi näyttelyn kuuluvan komission painopistealueisiin ja kannatti periaatteessa siihen osallistumista; asia kuitenkin riippuu budjettivallan käyttäjän päätöksistä vuosien 1997 ja 1998 alustavien talousarvioesitysten yhteydessä. Puheenjohtaja Santer toisti komission osallistumissitoumuksen myöhemmässä, 19. heinäkuuta 1996 päivätyssä kirjeessään Portugalin pääministerille. 5. Erityiset syyt olla mukana Lissabonissa Euroopan unionin jäsenvaltion toimiessa tämän kansainvälisen näyttelyn isäntänä unionin sisäinen yhteishenki on tärkeä syy osallistua siihen. Näyttelyn valtameriin keskittyvä aihe on erittäin tärkeä Euroopan unionille, onhan meri ollut merkittävässä Euroopan maantieteellis-poliittista kehitystä muovaavassa osassa kuluneiden vuosisatojen aikana ja monet EU:n politiikat liittyvät aiheeseen. World Expo -näyttely seuraavien politiikkojen ja aloitteiden tuloksia: tarjoaisi mahdollisuuden esitellä yleisölle esimerkiksi (mukaan toimintasuunnitelma tietoyhteiskuntaa koskeva eurooppalainen lukien MARIS G7 -hankkeet) yhteisön tutkimus ja teknologinen kehittäminen (mukaan lukien mahdollisesti hankkeen käytännön tulosten esittelyhanke) meriteollisuuspolitiikka ja teollisuuden esittelyhankkeet meriliikennepolitiikka ja meriliikenteen sovellutukset Välimeren aluetta koskeva politiikka kalastuspolitiikka rannikkojen ympäristökysymykset ja rannikkoalueet. - - 2- (mukaan tutkimus ja kehitys (neljännen TTK-puiteohjelman tulokset seuraavia asioita painottaen: maapallon ilmastonmuutos (mukaan lukien etenkin EuroGOOS ja rannikkoalueiden ELOISE), öljynporauslautoilla käytettävät hiilivedyt, kestävä käyttö lukien meriteknologia, meriympäristöasiat, vesiviljely. ), biodiversiteetti ja kalastus) kauppa ja taloudelliset suhteet merioikeus meri kehitysyhteistyöpolitiikassa innovatiiviset energian säästötavat ja uudet energiantuotantomuodot matkailu urheilu ja kulttuuri koulutus teräväpiirtotelevisio Näyttely on myös tilaisuus esitellä EU:n haasteita, mukaan lukien HVK:n tulokset ja eteneminen kohti euroa. 6. EU:n paviljonki Expo '98:n esittämän ehdotuksen mukaan Euroopan unionin paviljonki sijaitsisi joen pohjoisrannalle rakennettavan näkötornin juurella. Tejo-jokeen 60 metrin pituudelta ulottuva rakennelma on suuren purjeen muotoinen ja EU:n paviljonki sijaitsisi purjeen juuressa veden ympäröimänä. Näkötornin huipulla on korin muotoinen pyörivä ravintola. Siellä voidaan palvella 10 000 asiakasta päivässä ja sitä hoidetaan itsenäisesti, erillään EU:n paviljongista. EU:n näyttelytila purjeen juuressa on ilmastoituja suuret terassit tarjoavat-yleisölle näköalapaikan Tejo-joelle ja Expo '98 - näyttelyalueelle. Paviljongissa EU:n käytössä olisi 2 400 m2 näyttelyalaa, laajat varastotilat sekä VIP- tilat. Paviljonki on riittävän tasokas Euroopan unionin käyttöön Expo '98 - näyttelyssä, lisäksi myös jäsenvaltiot voivat käyttää ainutlaatuisessa jokiympäristössä sijaitsevia VIP-tiloja, sillä lähellä EU-paviljonkia sijaitsee pohjoinen paviljonki, jossa jäsenvaltioiden näyttelytilat ovat. '98:n suunnitelmien mukaan siitä Näyttelyalueen omistavan ja sen vuoksi näkötornin suunnittelusta ja rakentamisesta vastaavan Expo torni siirtyy näyttelyn jälkeen kaupalliseen käyttöön eikä sen vuoksi koidu Euroopan unionille purkukustannuksia. World Expo -näyttelyn järjestäjät asettavat tämän korkeatasoisen näyttelytilan käytön ehdoksi, että Euroopan unioni maksaa 2,5 miljoonaa ecua. Ottaen huomioon Expo '98 -näyttelyn merkityksen Euroopan unionille sekä edut, joita sen näyttelyn järjestäminen korkeatasoisessa paviljongissa tuo mukanaan (ilman näyttelyn jälkeiseen käyttöön liittyviä kaupallisia riskejä), komissio kannattaa tätä Expo '98 -ehdotusta. Paviljonki tarjoaa Euroopan unionille mahdollisuuden esitellä näyttelyn aiheita viimeisimmän tietoteknologian kuten interaktiivisten järjestelmien, CD-ROM -tekniikan, teräväpiirtotelevision, videonauhoitusten sekä luonnollisesti myös perinteisempien näyttelymuotojen kuten kokeiltavien mallien ja havainnollisten esittelytaulujen avulla. Komissio aikoo hyödyntää 2 400 m2 pinta-alaa Euroopan unionia koskevien näyttelyjen järjestämiseksi. Tästä noin 1 400 m2 omistetaan tiedotusyksikön (PO X) - 3- koordinoimalle ja hoitamalle yleisnäyttelylle. Muille komission yksiköille ja muille Euroopan unionin toimielimille ja virastoille annetaan käyttöön loput 1 000 m2 tarkoin rajattuihin lyhytaikaisiin unionin eri politiikkoihin liittyviä erikoistuneita teknisiä aloja käsitteleviin näyttelyihin. Talousarvio arvioidaan seuraavanlaiseksi: Henkilöstö (virkamiehet, tilapäiset toimenhaltijat, avustajat, virkamatkat) 1 690 000 ecua 2 400 m2:n näyttelyalan kokonaissuunnittelu: Valmistus, kokoonpano, yleisnäyttelyn 1 400 m2:n alan koristelu, erikoisnäyttelyille varatun 1 000 m2 tilan perusvarustelu 2 400 m2: n juoksevat kulut ja henkilökunta Tiedotuskampanja ja tapahtumat 1 400 m2: n osalta Satunnaiset menot 1 400 m2:n osalta Osallistumismaksu 2 400 m2:n osalta 1 000 000 ecua 1 000 000 ecua 400 000 ecua 100 000 ecua 2 500 000 ecua 3 Tähän mennessä Euroopan parlamentti sekä pääosastot VII, VIII, XIV ovat vahvistaneet osallistuvansa 2 miljoonan ecun kustannuksiin. Kyseiset budjetti kohdat ovat seuraavat: PO 1997 1998 BUDJETTIKOHTA DG VII DG VIII DG VIII DG XIV Euroopan Parlamentti 200 000 200 000 400 000 300 000 800 (m 100000' B2-704 B7-610 B7-6200 B2-1101 2721 Yhteensä 1 100 000 + 900 000 = 2 000 000 ecua Muut toimielimet, virastot tai pääosastot ovat yksiköt ovat saattaneet ehdottaa lisärahoitusta erityisiin näyttelyihin. Toimen kokonaiskustannus (vrt. ralioitassclvityksen 7. 2 artikla) on arvioitu 8 690 (MM) ecuksi. Päätelmä Neuvostolle ja Euroopan parlamentille ilmoitetaan komission aikomuksesta osallistua Lissabonissa vuonna 1998 järjestettävään näyttelyyn esitetyn ehdotuksen pohjalta. Vuotta 1997 koskevat menot katetaan vuoden 1997 talousarvioon otetuilla määrärahoilla ja vuodelle 1998 tarvittavat määrärahat pyydetään vuoden 1998 ATEssa. RAHOITUSSELVI- TYS. - 4- RAHOITUSSELVITYS TOIMENPITEEN NIMI: Osallistuminen kansainväliseen World Expo '98 -näyttelyyn Lissabonissa BUDJETTIKOHTA: Osastot AI, A2, A4, A5: Virkamiehet ja tilapäiset toimenhaltijat A-l 110: Henkilöstöön kuuluvat, joilla ei ole vakinaista virkaa A-130: Virkamatkakulut A-3055: Kansainväliset tapaamiset Otsake 2721 Euroopan parlamentin talousarvion pääluokka I budjettikohta B2-1101 Rakennerahastojen ensisijainen tavoite 5 a B2-704 Kestävän yhteisen liikennepolitiikan perustaminen ja kehittäminen B7-6200 Ympäristö kehitysmaissa B7-610 Koulutus ja tietoisuuden lisääminen kehityksen alalla 3. OIKEUSPERUSTA Komission päätös 4. TOIMENPITEEN KUVAUS 4. 1. Toimenpiteen yleistavoite Vastauksena Portugalin pääministerin kutsuun komissio ilmaisi maaliskuussa 1995 aikomuksensa osallistua World Expo '98 -näyttelyyn, riippuen kuitenkin budjettivallan käyttäjän varainhoitovuosia 1997 ja 1998 koskevasta päätöksestä. Kansainvälisten näyttelyjen toimisto BIE tunnustaa tämän näyttelyn kansainväliseksi erikoisnäyttelyksi. järjestetään Näyttelyn aiheena on "Valtameret, Lissabonissa 22. 5. -30. 9. 1998. Tänä aikana odotetaan 8 miljoonaa näyttelyvierasta ja noin 14 miljoonaa käyntiä. tulevaisuuden perintö" ja se Tähän mennessä 58 maata on vahvistanut osallistumisensa. Euroopan unionin jäsenvaltiot aikovat olla mukana; viimeiset niistä ovat parhaillaan vahvistamassa osallistumistaan. Komission eri pääosastojen välillä on aloitettu yhteistyö, jolla aiotaan edistää Expo '98 -näyttelyn aiheeseen liittyviä komission ohjelmia kuten tietoyhteiskunnan soveltamista merenkulkualalla (MARIS), innovaatiot meriteollisuudessa ja meren tuotteiden suojelu. Myös Euroopan parlamentti osallistuu näyttelyyn. - 1 - f 4. 2. Toimenpiteen säädetty kestoaika Expo '98 järjestetään Lissabonissa 22. 5. -30. 9. 1998. Suunnittelutyöt alkavat vuonna 1997 ja hanke päättyy vuoden 1998 lopussa. 5. MENOJEN LUOKITUS 5. 1. Ei-pakolliset menot 5. 2. Jaksottamattomat määrärahat Jaksotetut määrärahat 6. MENOLAJI Tuki yhteiselle rahoitukselle muiden julkisen tai yksityisen sektorin tulolähteiden kanssa sekä palveluhankintoja koskevat sopimukset 7. TALOUDELLISET VAIKUTUKSET 7. /. Toimenpiteen kokonaiskustannusten laskentatapa Toimenpiteen kokonaiskustannukset perustuvat Expo '98:n järjestäjille maksettavaan kiinteämääräiseen vuokraan 2 400 m2:n näyttelyalasta, josta 1 400 m2 käytetään PO X:n järjestämään, yleistietoa Euroopan unionista tarjoavaan näyttelyyn. Loput 1 000 m2 anneta;ui komission muiden pääosastojen, Euroopan unionin muiden pääosastojen, liittyviin toimielimen crikoisnäyllclyihin. ja vi rustojen käyttöön unionin mcrcnkulkupoliliikkoihin Tähän mennessä Euroopan parlamentti sekä pääosastot VII, VIII, XIV ovat vahvistaneet osallistuvansa 2 miljoonan ecun kustannuksiin. Kyseiset budjettikohdat ovat seuraavat: PO 1997 1998 BUDJETTIKOHTA |)(; VII DG VIII DCVIII IX; XIV Euroopan Parlamentti. MK) (KK) 200 000 4M OM ; 800 000 IM (KK) 3M0M - H2 704. »7-610 B7-6200 112-1101 2721 Yhteensä 1 IM 000 + 9M0M = 2 OM 000 ecua Muut toimielimet, virasto! tai pääosastot ovat yksiköt ovat saattaneet ehdotta;* lisärahoitusta erityisiin näyttelyihin. Toimen kokonaiskustannus (vrt. rahoitusselvityksen 7. 2 artikla) on arvioitu 8 690 (MM) ecuksi. - 2- G 7. 2. Kustannusten jakautuminen toimenpiteen osatekijöiden mukaan Erittely 1997 1998 Yhteensä Osastot AI, A2, A4, A5: Virkamiehet ja tilapäiset toimenhaltijat 7 M 0M 7 M 0M 1 4M OM Maksusitoumusmäärärahat ecuina Alamomentti A-1110: Henkilöstöön kuu kivat, joilla ei ole vakinaista virkaa 50 OM 50 OM IM OM Momentti A-130: Virkamatkakulut 45 OM 145 OM 190 OM Alamomentti A-3055: Kansainväliset tapaamiset - Osallistumismaksu 2 400 m2:n kokonaispinta-alan osalta (josta 1 000 m2 komission yksiköiden sekä Euroopan unionin muiden toimielinten ja virastojen käytössä). 1 3 M 0M 3 7 M 0M 5 0 M 0M (4M OM) (2 IM OM) (2 5M OM) - Kokonaispinta-alan (2 400 m2) suunnittelu ja ulkoinen koristelu (2M0M) ( IM OM) (3M0M) - Kokonaispinta-alan (2 400 m2) käyttö ja paikallinen henkilöstö ( 1 0 M 0 M) ( 1 0 M 0 M) - Yleisnäyttelyn valmistelu, kokoonpanoja koristelu (1 400 m2) (4M OM) (3M0M) (7M0M) - Yleisnäyttelyn viestintä ja tapahtumat (1 400 m2) (250 OM) (150 OM) (4M OM) - Yleisnäyttelyn sekalaiset ja odottamattomat menot (1 400 m2) Muut budjettikohdat: erikoisnäyttelyt (komissio, Euroopan unionin muut toimielimet ja virastot) (50 OM) (50 OM) ( IM OM) -Budjettikohdat: 2721,B2-1101, B2-704, B7-610, B7-6200 1 IM OM 9 M 0M 2. 0M. 0M TOIMENPITEEN ARVIOIDUT KOKONAISMENOT 3 195 OM 5 495 OM 8 690 OM ;'/^. S ^^l^ V^Hfe"" *v • /' \ % 1 8. PETOSTENVASTAISET SAANNOKSET Kaikki tutkimukseen, suunnitteluun ja toteutukseen komission varainhoitoasetuksen mukaisesti järjestetyllä tarjouskilpailumenettelyllä. liittyvät sopimukset tehdään 9 KUSTANNUSVA1KUTTAVUUSANALYYSI 9. /. Määrälliset erityistavoitteet ja kofideryhmä: Erityistavoitteet: Näyttelyn aihe "Valtameret, tulevaisuuden perintö" on erittäin tärkeä Euroopan unionin kannalta. Asia koskee useita pääosastoja ja Expo '98 on merkittävä mahdollisuus esitellä mereen liittyviä aiheita käsitteleviä EU:n politiikkoja esimerkiksi teollisuuden, ympäristönsuojelun, ja ja muiden kauppasopimusten alalla. lainsäädännön kalastuksen tuotteiden, Osallistumisellaan kansainväliseen World Expo '98 -näyttelyyn Lissabonissa komissio pyrkii erityisesti kolmeen päämäärään: 1. 2. 3. Euroopan unionin yleinen tunnetuksitekeminen perustamalla näyttelyosastoja PO X:n järjestämän näyttelyn yhteydessä (1 4M m2). Kansainvälisen näyttelyn aiheeseen liittyvien EU:n politiikkojen ja aloitteiden tunnetuksitekeminen perustamalla pääosastojen ja muiden Euroopan unionin toimielinten ja virastojen näyttelyosastoja tätä tarkoitusta varten varattuun tilaan (lOMm2). Kävijöille tiedottaminen ajan haasteista, ja etenkin HVK:n tuloksista ja yhtenäisvaluutan toteuttamisen edistymisestä perustamalla tätä tarkoitusta varten näyttelyosastoja yleisnäyttelyn puitteissa ja asettamalla yleisön käyttöön ensisijaisten tiedotustoimien yhteydessä kehitettyä aineistoa. Kohderyhmä: Järjestäjät odottavat noin 8 miljoonaa kävijää koko näyttelyn ajaksi, minkä odotetaan merkitsevän yli 14 miljoonaa käyntiä Euroopan unionin paviljongissa. Kohderyhmä koostuu sekä portugalilaisista näyttelyvieraista että ulkomaisista, yli IM maasta tulevista kävijöistä, jotka ovat suurimmaksi osaksi merialan asiantuntijoita ja päättäjiä. - 4- T 9. 2. Toimenpiteiden perustelut: Expo '98 on kansainvälisten näyttelyjen toimiston (Pariisissa tehty kansainvälisiä näyttelyjä koskeva sopimus) tunnustama. Noin 125 maata, mukaan lukien EU:n jäsenvaltiot, ovat ilmaisseet halunsa osallistua siihen. Osuutemme rajoittuu PO X:n varustamaan 1 4M m2:n näyttelyalaan sekä muiden tapahtumaan osallistumaan halukkaiden pääosastojen ja/tai yhteisön toimielinten käyttöön tarjottuun 1 OM m2:n tilaan. Osuuteemme ei kuulu paviljongin rakentaminen, ainoastaan osastojen kokoaminen ja koristelu sekä tapahtumien järjestäminen koko näyttelyn ajan. Yhteisö osallistuu näyttelyyn samalla tavoin kuin aiemmin muihin samantyyppisiin kansainvälisiin näyttelyihin esim. Vancouverissa vuonna 1986, Brisbanessa vuonna 1988, Genovassa vuonna 1992 ja Taejonissa vuonna 1993. Asiantuntevan, kerrannaisvaikutus, ottaen huomioon merkityksen tulevaisuudessa sekä EU:n tällä alalla jo toteuttamat politiikat. tärkeä näyttelyssä erityisesti merialan maailmanlaajuisen kansainvälisen vierailuilla yleisön on Tämänhetkisen tilanteen ja odotetun suuren vierailijamäärän perusteella näyttelyn menestys näyttää melko varmalta. 9. 3 Toimenpiteiden seuranta ja arviointi: Suoritusten osoittimet PO X:n messuista ja näyttelyistä vastaavan yksikön on varmistettava, että kansainvälinen näyttelyyn osallistuminen tapahtuu ilmoitetulla tavalla. Ennen kaikkea sen on yhteensovitettava muiden pääosastojen ja EU-toimielinten osanotto niiden käyttöön annetun 1 OM m2: n tilan parhaan mahdollisen hyödyntämisen varmistamiseksi. Toimenpiteen erityistavoitteiden osalta: - Euroopan unionin tuntemusta käsittelevän yleisnäyttelyn vaikutusta kävijöihin mitataan päivittäin kävijälaskennoilla EU:n paviljongissa (tavoitteena 14 miljoonaa kävijää) sekä edustavalle joukolle kävijöitä jaettavalla laadunarviointilomakkeella - myös unionin politiikkoja ja aloitteita käsittelevien erikoisosastojen vaikutus mainitulla arvioidaan aiheisiin edellä yhteydessä näyttelyn laadunarviointilomakkeella - HVK:sta ja eurosta tiedottamista arvioidaan jaetun tiedotusaineiston, etenkin esitteiden määrällä. 5- f Tulosten kokonaisarviointi suoritetaan laadunarviointilomakkeen perusteella ja vuoden 1999 kustannusvaikuttavuuden arvioimiseksi vertaamalla sitä aiempiin samantapaisiin näyttelyihin. toimenpiteen tilintarkastus toimitetaan alussa 10. HALLINTOMENOT Tarvittavien hallintovarojen varsinainen käyttöönotto riippuu komission vuosittaisesta varojen antamispäätöksestä, ottaen huomioon etenkin budjettivallan käyttäjän hyväksymän lisähenkilöstön ja lisämäärärahat. Lisäehdotukset eivät missään tapauksessa voi ennakoida päätöstä, jonka komission on tehtävä a) alustavan talousarvioesityksen puitteissa pyydettävistä uusista viroista ja b) varojen antamisesta. 10. 1 Vaikutus virkojen määrään Virkatyypit Toimenpiteen hoitamiseen nimitettävä henkilöstö pysyvät virat tilapäiset virat Lähde Kesto Lisävarat 1997-98 (24 kk) PO:ssatai kyseisessä yksikössä käytettävissä olevat varat Virkamiehet A B C Muut varat 2. 5 1. 5 1. 0 Yhteensä 5. 0 1. 0 1. 0 1. 0 3. 0 2. 5 1. 5 1. 0 1. 0 6. 0 1. 0 1. 0 2. 0 - 6- /C<P 10. 2 Lisähenkilöstön taloudellinen kokonaisvaikutus (ecua) Virkamiehet Tilapäiset toimenhaltijat Muut varat Laskentatapa 2 tilapäistä toimenhaltijaa (Osastot AI, A2, A4jaA5) 1M. 0M ecua x 2 x 2 vuotta = 4M. 0M ecua Määrät 4M. 0M Yhteensä 4M. 0M Toimenpiteen toteuttamiseksi tarvittavaan henkilöstöön liittyvät menot, jotka katetaan ottamalla käyttöön olemassaolevat varat, arvioidaan seuraavasti: - Osastot AI, A2, A4 ja A5 (5 virkamiestä): IM OM ecua x 5 x 2 vuotta =1. 0M. 000ecua - Alamomentti A-1110 (Henkilöstöön kuuluvat, joilla ei ole vakinaista virkaa): 50 OM ecua x 1 x 2 vuotta = 1M. 0M ecua l. lM. OMecua 10. 3 Muiden toimenpiteestä johtuvien toimintamenojen lisäys Budjettikohta (N:o ja nimike) Määrät Laskentatapa A-3055 : Kansainväliset tapaamiset 5. 0M. 0M Yhteensä 5. 0M. 0M Katso taulukon kohta 7. 2 Toimenpiteen toteuttamiseksi tarvittaviin virkamatkoihin liittyvät menot, jotka katetaan ottamalla käyttöön olemassaolevat varat, arvioidaan seuraavasti: 1997: 48 virkamatkaa (2 päivää) 45 OM ecua 1998: 81 virkamatkaa (2/3 päivää) 145 OM ecua Yhteensä 190 OM ecua /l<1 ISSN 1024-4492 KOM(96) 562 lopullinen ASIAKIRJAT FI 16 01 11 Luettelonumero : CB-C0-96-561-FI-C ISBN 92-78-10878-2 Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto L-2985 Luxemburg


title: Advies van het Comité van de Regio's over "Europees vrijwilligerswerk voor jongeren"

eurovoc_concepts:
action programme
voluntary military service
young person


title: RÈGLEMENT (CE) N° 2171/96 DE LA COMMISSION du 13 novembre 1996 fixant les prix représentatifs et les montants des droits additionnels à l'importation des mélasses dans le secteur du sucre

eurovoc_concepts:
CCT duties
customs regulations
import
molasses
representative price
sugar product


title: Decision on the common position established by the Council with a view to the adoption of a European Parliament and Council Directive amending the Annex to Council Directive 93/7/EEC of 15 March 1993 on the return of cultural objects unlawfully removed from the territory of a Member State (C4- 0379/96 - 95/0254(COD)) (Codecision procedure: second reading)

eurovoc_concepts:
cultural object
illicit trade
painting

formats: html print


title: Alueiden komitean lausunto aiheesta "Komission työasiakirja: Nuorten eurooppalainen vapaaehtoispalvelu"


title: VERORDENING (EG) Nr. 2172/96 VAN DE COMMISSIE van 13 november 1996 tot vaststelling van het maximumbedrag van de restitutie bij uitvoer van witte suiker voor de vijftiende deelinschrijving in het kader van de inschrijving bedoeld in Verordening (EG) nr. 1464/96

eurovoc_concepts:
award of contract
export refund
white sugar


title: Resolution on industrial restructuring and relocation in the European Union

eurovoc_concepts:
European industrial area
industrial policy
industrial restructuring
transfer of businesses


title: 96/643/CE: Décision de la Commission du 13 novembre 1996 relative à des mesures de protection en ce qui concerne les importations de certains animaux et de leurs produits en provenance de Bulgarie, à la suite de l'apparition de foyers de fièvre aphteuse (Texte présentant de l'intérêt pour l'EEE)

eurovoc_concepts:
Bulgaria
animal product
foot-and-mouth disease
health certificate
import
milk product


title: Beslutning om Verdenshandelsorganisationen (WTO)

eurovoc_concepts:
World Trade Organisation
agricultural policy
competition
intellectual property
investment
tariff policy
tertiary sector
textile industry
trade policy


title: Résolution législative portant avis du Parlement européen sur la proposition de décision du Parlement européen et du Conseil portant création d'un réseau de surveillance épidémiologique et de contrôle des maladies transmissibles dans la Communauté européenne (COM(96)0078 - C4-0189/96 - 96/0052(COD)) (Procédure de codécision: première lecture)

eurovoc_concepts:
epidemiology
health policy
infectious disease
international cooperation
organisation of health care


title: REGLAMENTO (CE) N° 2171/96 DE LA COMISIÓN de 13 de noviembre de 1996 por el que se fijan los precios representativos y los importes de los derechos adicionales por importación de melaza en el sector del azúcar


title: COMMISSION REGULATION (EC) No 2183/96 of 13 November 1996 fixing the maximum export refunds for olive oil for the first partial invitation to tender under the standing invitation to tender issued by Regulation (EC) No 2081/96

eurovoc_concepts:
award of contract
export refund
olive oil


title: 96/671/Euratom: Decisão da Comissão de 13 de Novembro de 1996 relativa a um procedimento em aplicação do artigo 83º do Tratado Euratom (XVII-05 - Jenson Tungsten Ltd, Hemel Hempstead) (Apenas faz fé o texto em língua inglesa)

eurovoc_concepts:
EAEC Treaty
industrial enterprise
infringement of EU law
nuclear safety
storage of waste
uranium


title: ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 2171/96 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 13ης Νοεμβρίου 1996 για τον καθορισμό των αντιπροσωπευτικών τιμών και των ποσών των πρόσθετων δασμών κατά την εισαγωγή μελάσσας στον τομέα της ζάχαρης


title: In Ireland.

eurovoc_concepts:
EU initiative
FIFG
Ireland
Structural Funds
fishing industry


title: Résolution législative portant avis du Parlement européen sur la proposition de décision du Parlement européen et du Conseil concernant le réexamen du Programme communautaire de politique et d'action en matière d'environnement et de développement durable "Vers un développement soutenable" (COM(95)0647 - C4-0147/96 - 96/0027(COD)) (Procédure de codécision: première lecture)

eurovoc_concepts:
EU action
EU environmental policy
EU programme
sustainable development


title: KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 2172/96 af 13. november 1996 om fastsættelse af det maksimale restitutionsbeløb ved udførsel af hvidt sukker i forbindelse med den 15. dellicitation under den løbende licitation omhandlet i forordning (EF) nr. 1464/96


title: Proposition de DECISION DU CONSEIL accordant une garantie de la Communauté à la Banque européenne d'investissement en cas de pertes résultant de prêts en faveur de projets réalisés à l'extérieur de la Communauté - (Europe centrale et orientale, pays méditerranéens, Amérique latine et Asie, Afrique du Sud)

eurovoc_concepts:
Community budget
EIB loan
credit guarantee
financial aid
third country


title: Les aides de l'Union européenne pour le développement de la pêche au Portugal (1994-1999)

eurovoc_concepts:
EU initiative
FIFG
Portugal
Structural Funds
fishing industry


title: Decisione sulla posizione comune definita dal Consiglio in vista dell'adozione di una direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica l'allegato della direttiva del Consiglio 93/7/CEE relativa alla restituzione dei beni culturali usciti illecitamente dal territorio di uno Stato membro (C4-0379/96 - 95/0254(COD)) (Procedura di codecisione: seconda lettura)


title: Decisão sobre a posição comum do Conselho tendo em vista a adopção de uma directiva do Parlamento Europeu e do Conselho que altera o Anexo da Directiva 93/7/CEE relativa à restituição de bens culturais que tenham saído ilicitamente do território de um Estado-membro (C4-0379/96 - 95/0254(COD)) (Processo de co-decisão: segunda leitura)


title: KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 2173/96 af 13. november 1996 om ændring af eksportrestitutionerne for hvidt sukker og råsukker i uforarbejdet stand

eurovoc_concepts:
export refund
raw sugar
white sugar


title: Legislative resolution embodying Parliament's opinion on the proposal for a Council Decision on the provision of loan guarantees for investments carried out by SMEs creating employment (COM(96)0155 - C4-0314/96 - 96/0107(CNS) ) (Consultation procedure)

eurovoc_concepts:
guarantee
investment
job creation
loan
small and medium-sized enterprises


title: Resolution on Community merger control: the Commission's Green Paper on the review of the merger regulation (COM(96) 0019 - C4-0106/96)

eurovoc_concepts:
anti-trust legislation
control of restrictive practices
economic concentration
joint venture
merger control
regulation (EU)


title: Risoluzione sulla situazione nell'Est dello Zaire

eurovoc_concepts: Rwanda refugee


eurovoc_concepts:
customs inspection
excise duty
free movement of goods
quantitative restriction
single market

text: COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS Bruselas, 13 11 1996 COM(96) 548 final 96/0266 (CNS) Propuesta de DIRECTIVA DEL CONSEJO por la que se modifica la Directiva 92/12/CEE, relativa al régimen general, tenencia, circulación y controles de los productos objeto de impuestos especiales (presentada por la Comisión) EXPOSICIÓN PE MOTIVOS INTRODUCCIÓN El artículo 26 de la Directiva 92/12/CEE1, así como el Acta de adhesión de Austria, Finlandia y Suecia2 (que liace referencia al mismo artículo), establecen una excepción a uno de los principios generales del mercado interior, al facultar a Dinamarca, Suecia y Finlandia para aplicar sus propios impuestos especiales a determinados productos adquiridos por particulares con impuestos especiales incluidos en otros Estados miembros e importados para su consumo personal. Estos productos son las bebidas alcohólicas y las labores del tabaco, siempre que excedan de determinadas cantidades. Esta medida especial se aplica "hasta el 31 de diciembre de 1996, y mediante un mecanismo de revisión similar al previsto en el artículo 28 terdecies de la Directiva 77/388/CEE"3. No obstante, por los motivos que a continuación se exponen, la presente propuesta de directiva está destinada a prorrogar el período de vigencia de dicha medida, liberalizando a un tiempo progresivamente las cantidades de los productos considerados. IL ANTECEDENTES La excepción al amparo del artículo 26 de la Directiva 92/12/CEE debe analizarse en el contexto imperante en el momento en que se aprobó la Directiva y después. La Directiva formaba parte de los preparativos para la supresión de los controles fiscales el 31 de diciembre de 1992, por lo que, inicialmente, el citado artículo afectaba sólo a Dinamarca. Por motivos de salud pública, este Estado miembro aplicaba tradicionalmente impuestos especiales a las bebidas alcohólicas y las labores del tabaco a un tipo muy superior a la norma conuuiitaria. lo que constituía una importante fuente de ingresos. En consecuencia, desde su entrada en la Comunidad, Dinamarca disfrutaba de disposiciones especiales que le permitían conceder a los viajeros franquicias menos generosas de lo normal en la Comunidad. En el contexto del programa de 1992, era evidente que, a falta de una disposición especial similar en una Europa sin fronteras, Dinamarca se vería obligada bien a reducir los tipos de gravamen aplicados a los referidos productos, bien a aceptar un aumento significativo de las compras transfronterizas realizadas por sus residentes por motivos puramente fiscales. Así pues, el Consejo aprobó el artículo 26 de la Directiva 92/12/CEE para paliar los problemas que originaría una supresión total e imnediata de las restricciones en materia de impuestos especiales el 31 de diciembre de 1992. Esta disposición especial debía tener un período de vigencia limitado, a saber, hasta el 31 de diciembre de 1996, y quedaba sujeta a un mecanismo de revisión. Cuando se aprobó la propuesta, en febrero de 1992, la Comisión manifestó no sólo la intención de presentar una propuesta para finales de 1993, al objeto de incrementar gradualmente los límites cuantitativos establecidos en el arlíailo 26, sino también, atendiendo a los problemas que los nuevos mecanismos fiscales podrían causar a los Estados miembros después de 1992, su voluntad de adoptar un planteamiento flexible de cara a su resolución, en particular en relación con las disposiciones especiales en favor de Dinamarca. Por su parte, Dinamarca declaró que aumentaría gradualmente los límites de las franquicias que concedía "en consonancia con la aproximación de los tipos de los impuestos especiales". DO L 76 de 23. 3. 1992. p. 1. DO C 241 de 19. 8. 1994, p. 339. IX. F1SCALIDAD, apdo. 3/392L 108. DO L 76 de 23. 3. 1992, p. 11. Asimismo, cabe destacar que, cuando se aprobó este texto, las propuestas de la Comisión para la aproximación de los tipos del impuesto especial sobre las bebidas alcohólicas estaban aún siendo estudiadas por el Consejo. No se aprobaron hasta el otoño de ese mismo ano, tras someterse a una modificación sustancial, en particular en lo referente a los tipos mínimos del impuesto especial sobre las bebidas alcohólicas propuestos. En 1993 se iniciaron las negociaciones para la adhesión de Suecia y Finlandia Los tipos de los impuestos especiales aplicados en estos países a las bebidas alcohólicas y las labores del tabaco eran tradicionalmente más elevados, incluso, que en Dinamarca, y los problemas que previsiblemente hubiese planteado una total supresión de las limitaciones en materia de impuestos especiales de forma inmediata, a raíz de la adhesión, jeran similares a los de Dinamarca en 1992. En consecuencia, se estableció una disposición especial en el Tratado de adhesión por la que se permitía a Suecia y Finlandia aplicar restricciones fiscales a un gama de bebidas alcohólicas y labores del tabaco relativamente mayor que la de Dinamarca, si bien (por referencia al articulo 26 de la Directiva 92/12/CEE) exactamente en las mismas condiciones. A la luz de la nueva situación, la Comisión se abstuvo de proponer un aumento de las franquicias danesas en 1993, de acuerdo con lo inicialmente anunciado. El siguiente hecho relevante viene constituido por lo dispuesto en el artículo 8 de la Directiva 92/84/CEE y el artículo 4 de la Directiva 92/79/CEE, en virtud de los cuales "cada dos años, y por primera vez, a más tardar, el 31 de diciembre de 1994, el Consejo, basándose en un infonne y, en su caso, en ima propuesta de la Comisión", debía examinar los tipos mínimos establecidos en las correspondientes directivas y adoptar las medidas oportunas. Sin embargo, el primer infonne presentado por la Comisión con arreglo a diclias disposiciones no proponía ningún aumento de los tipos mínimos. Como consecuencia de ello, los tipos nunimos vigentes a 31 de diciembre de 1996 seguirán siendo más bajos de lo que cabía esperar cuando se fijó la feclia límite en febrero de 1992. Además, y por consiguiente, nunca se ha pedido a Dinamarca que haga efectivo su compromiso de incrementar los límites que impone en virtud de lo establecido en el artículo 26 "en consonancia con la aproximación de los tipos de los impuestos especiales". Con todo, cabe señalar que Dinamarca redujo los tipos que aplicaba a la cerveza y el vino con vistas al programa de 1992. Ahora bien, la disposición considerada es claramente una excepción a uno de los principios básicos del mercado interior, a saber, el derecho de los ciudadanos a transportar bienes para su propio uso en toda la Comunidad sin ninguna traba y sin verse obligados a pagar nuevos impuestos. Por tanto, el ámbito de aplicación de la disposición especial debería reducirse estrictamente al mínimo indispensable para evitar trastornos inaceptables. Al determinar en qué consiste tal mínimo, debe tenerse en cuenta, por una parle, que Dinamarca sabe, desde hace muchos años, que el desarrollo de la Comunidad, tal como se contempla en el Tratado, plantea problemas inevitables si no ajusta en mayor medida sus tipos impositivos al promedio comunitario y, por otra, que, según cabe suponer, Suecia y Finlandia son conscientes desde el principio de los problemas a los que liabrían de hacer frente en este ámbito. * * # La Comisión ha venido supervisando desde el principio la aplicación de las limitaciones, observando el control de las mismas en los puertos, aeropuertos y fronteras terrestres y consultando a las administraciones de los Estados miembros interesados y a los sectores comerciales más afectados. Si bien el planteamiento en materia de control varía de un Estado miembro a otro -Dinamarca no controla sus fronteras terrestres, mientras que Suecia somete a una vigilancia bastante estricta los coitos viajes en ferry desde Dinamarca-, los controles parecen, en general, realizarse de forma discreta y con molestias mínimas para los viajeros. Tanto los productores nacionales como los importadores han expresado el deseo de que se mantengan las restricciones durante algún tiempo, a fin de evitar una repentina desviación de los flujos comerciales y un falseamiento de la competencia como consecuencia de las compras transfronterizas efectuadas por motivos puramente fiscales. Las adnúnistraciones, por su parte, han indicado que, debido a la pérdida de ingresos que supondría, así como por motivos sociales y de salud pública, una reducción inmediata de los tipos nacionales de los impuestos especiales suficiente para restar todo interés a las compras transfronterizas resulta difícil desde el punto de vista político. La Comisión comprende que puede ser difícil para los países considerados aceptar que se suprima por completo la actual disposición especial a finales de este año. No obstante, desea poner de relieve, por un lado, las legítimas expectativas de los ciudadanos de los países nórdicos de que se ponga fin a las restricciones -o, al menos, se liberalicen considerablemente- el 31 de diciembre de 1996, y, por otro, el hecho paradójico de que Suecia y Finlandia permitan realizar compras sustanciales libres de impuestos en los viajes en ferry entre ambos países. Por los motivos expuestos, la Comisión considera que, si bien debería concederse a Dinamarca, Suecia y Finlandia mía prórroga del plazo, al objeto de que puedan disponer de más tiempo para adaptarse plenamente a las implicaciones del mercado interior, dicha prórroga debería ser de corta duración e ir unida a una liberalización gradual de las restricciones cuantitativas autorizadas por la mencionada disposición. III. PROPUESTA DE LA COMISIÓN La Comisión propone sustituir totalmente el artículo 26 actual por una disposición en virtud de la cual Dinamarca, Suecia y Finlandia puedan seguir limitando las cantidades de productos sujetos a impuestos especiales que los particulares pueden importar sin pagar nuevamente mi gravamen. De acuerdo con la propuesta, las correspondientes cantidades se incrementarán gradualmente de aquí al 30 de junio del 2002, feclia en que se suprimirán todas las franquicias y sólo serán de aplicación los niveles indicativos previstos en el artículo 9 de la Directiva. La liberalización progresiva de las franquicias se acompañará de una reducción imnediata -de 36 a 24 horas- del período minimo durante el cual los residentes deben pennanecer fuera del territorio de su país para poder disfrutar de una franquicia. Propuesta de Directiva del Consejo por la que se modifica la Directiva 92/12/CEE, relativa al régimen general, tenencia, circulación y controles de los productos objeto de impuestos especiales EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y en particular su artículo 99, Vista la propuesta de la Comisión, Visto el dictamen del Parlamento Europeo4, Visto el dictamen del Comité Económico y Social5, Considerando que la Directiva 92/12/CEE del Consejo6 establece el régimen general para la tenencia, la circulación y el control de los productos sujetos a impuestos especiales; Considerando que el artículo 26 de diclia Directiva contiene una disposición especial que pennite a Dinamarca aplicar un impuesto especial a las bebidas alcohólicas y las labores del tabaco que excedan de determinadas cantidades cuando hayan sido adquiridas en otros Estados miembros, previo pago del impuesto especial, por particulares que las importen para su propio consumo; Considerando que el Acta de adhesión establece también, por referencia al arlíailo 26 de la Directiva 92/12/CEE, que Suecia y Finlandia pueden aplicar impuestos especiales a ima lista más extensa de bebidas alcohólicas y labores del tabaco en las mismas condiciones; Considerando que dichas disposiciones especiales fueron establecidas porque, en una Europa sin fronteras en la que los tipos de los impuestos especiales varían considerablemente, mía supresión total de las limitaciones en materia de impuestos especiales liabría provocado una desviación inaceptable del comercio y de ingresos y un falseamiento de la competencia en los Estados miembros afectados, que vienen tradicionalmente aplicando elevados impuestos especiales a los productos señalados, tanto por ser aquéllos una importante fuente de ingresos, como por motivos de salud pública; Considerando que la aplicación de disposiciones especiales fue autorizada "hasta el 31 de diciembre de 1996 y mediante mi mecanismo de revisión similar al previsto en el artículo 28 terdecies de la Directiva 77/388/CEE"8; Considerando, no obstante, que el 31 de diciembre de 19% los tipos nunimos de los impuestos especiales aplicados en la Comunidad serán inferiores a lo previsto cuando se adoptaron las disposiciones especiales, por lo que su supresión en la fecha fijada planteará más problemas de ios que se suponía; DO L 76 de 23. 3. 1992, p. 1. DO C 241 de 19. 8. 1994, p. 339, IX. FISCALIDAD, apdo. 3/392 108. DO L76 de 23. 3. 1992. p. II. Considerando que, por consiguiente, resulta oportuno conceder a dichos Estados miembros un mayor tiempo de adaptación, prorrogando el plazo establecido en el arlíailo 26; Considerando, no obstante, que lo dispuesto en el artículo 26 constituye mía excepción a uno de los principios fundamentales del mercado interior, a saber, el derecho de los ciudadanos comunitarios a transportar bienes adquiridos para uso personal en toda la Comunidad sin estar obligados a pagar nuevos tributos, por lo que deben limitarse sus efectos en la medida de lo posible; Considerando que, por consiguiente, resulta adecuado, por una parte, disponer la liberalización gradual de las restricciones cuantitativas que podrán aplicarse antes de su total supresión el 30 de junio del 2002 y, por otra, reducir de 36 a 24 horas el período previsto en el segundo guión del apartado 2 del artículo 26, que exige una estancia mínima fuera del territorio nacional antes de que los residentes puedan disfrutar de cualquier franquicia: Considerando que los Estados miembros podrán detenninar las condiciones concretas del proceso de liberalización atendiendo a todos los factores pertinentes; Considerando, no obstante, que este proceso liabrá de someterse a supervisión a más tardar en la fase intermedia. HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA: Artículo 1 La Directiva 92/12/CEE del Consejo queda modificada como sigue: El artículo 26 de la Directiva se sustituye por el siguiente texto: 1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 8, hasta el 30 de junio del 2002, Dinamarca, Finlandia y Suecia estarán autorizadas a aplicar las disposiciones específicas establecidas en los apartados 2 y 3 del presente artíado a detenmnadas bebidas alcohólicas y labores del tabaco adquiridas en otros Estados miembros e introducidas en su territorio por particulares para su uso personal. 2. A partir del 1 de enero de 1997, Dinamarca, Finlandia y Suecia estarán autorizadas a seguir aplicando las mismas restricciones que apliquen el 31 de diciembre de 1996 a la cantidad de productos que pueden introducirse en su territorio sin pagar nuevamente un impuesto especial. Dichas restricciones serán eliminadas progresivamente por los Estados miembros considerados. 3. Cuando tales productos sean importados por personas residentes en su territorio, Dinamarca, Finlandia y Suecia estarán autorizadas a restringir el beneficio de la admisión sin pago de impuestos a aquellas personas que liayan estado fuera de su territorio durante más de 24 horas. 4. Antes del 31 de diciembre de 1999. la Comisión infonnará al Consejo y al Parlamento sobre la aplicación del presente artículo. Artículo 2 1. Los Estados miembros pondrán en vigor las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a la presente Directiva a más tardar el 1 de enero de 1997. Informarán inmediatamente de ello a la Comisión. Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones, éstas incluirán una referencia a la presente Directiva o irán acompañadas de tal referencia en su publicación oficial. Los Estados miembros establecerán las modalidades de la mencionada referencia. 2. Los Estados miembros comunicarán a la Comisión el texto de las disposiciones básicas de Derecho interno que adopten en el ámbito regulado por la presente Directiva. Los destinatarios de la presente Directiva son los Estados miembros. Artículo 3 Hecho en Por et Consejo FICHA DE IMPACTO SOBRE LAS PYME Y EL EMPLEO La presente propuesta está destinada a prorrogar el período de vigencia de mía disposición especial cuyo objeto es minimizar la desviación de flujos comerciales e ingresos, el falseamiento de la competencia y, en general, cualquier alteración de las condiciones comerciales derivada de la supresión de todos los controles fronterizos en Estados miembros que, tradicionalmente, han aplicado a las bebidas alcohólicas y las labores del tabaco impuestos especiales considerablemente más elevados que el promedio comunitario. Al mismo tiempo, la propuesta pretende llevar progresivamente a los Estados miembros afectados a suprimir por completo los controles fronterizos. I. Obligaciones admhiistrativas impuestas a las empresas a raíz de la aplicación de la presente Directiva: Ninguna II. Ventajas para las empresas Uno de los objetivos de la presente Directiva es atenuar los problemas que podría llevar aparejados un cambio repentino de las condiciones comerciales por motivos fiscales. Dado que tales cambios suelen resultar más difíciles de superar para las pequeñas y medianas empresas que para las de mayores dimensiones, cabe considerar que la propuesta responde a sus necesidades. III. Consecuencias para las empresas en términos de costes adicionales La aplicación de la présenle Directiva no ocasionará costes adicionales a las empresas. IV. Repercusiones para el empleo No cabe esperar ninguna repercusión negativa para el empleo. V. No se ha consultado a los dos sectores industriales. VI. No existe ninguna alternativa menos vinculante. FICHA FINANCIERA La aplicación de la presente Difectiva no dará lugar a un aumento de los recursos propios de la Comunidad. ISSN 0257-9545 COM(96) 548 final DOCUMENTOS ES 09 02 N° de catálogo : CB-CO-96-552-ES-C ISBN 92-78-10770-0 Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas L-2985 Luxemburgo /I*


title: REGOLAMENTO (CE) N. 2182/96 DELLA COMMISSIONE del 13 novembre 1996 recante fissazione dei valori forfettari all'importazione ai fini della determinazione del prezzo di entrata di alcuni ortofrutticoli

eurovoc_concepts:
citrus fruit
fruit vegetable
grape
import price


text: COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES Brussels, 13. 11. 1996 COM(96) 548 final 96/0266 (CNS) Proposal for a COUNCIL DIRECTIVE amending Council Directive 92/12/EEC on the general arrangements for products subject to excise duty and on the holding movement and monitoring of such products. (presented by the Commission) EXPLANATORY MEMORANDUM I. INTRODUCTION. Article 26 of Directive 92/12/EEC1 together with the Act of Accession of Austria, Finland and Sweden2 (which refers to the same article) provide a derogation from a general principle of the internal market in permitting Denmark, Sweden and Finland to charge their national excise duties on certain goods which individuals acquire excise duty paid in other Member States and import for their own personal use. The goods concerned are alcoholic drinks and tobacco products which exceed various quantities. The derogation applies "until 31 December 1996 and subject to a review mechanism similar to that laid down in Article 28(1) of Directive 77/388/EEC3. However, for the reasons set out below, this proposal for a Directive seeks to extend the period of validity of the derogation while at the same time progressively liberalising the quantities of the goods concerned. II. BACKGROUND. The derogation under Article 26 of Directive 92/12/EEC should be viewed in the context of events both at the time of its adoption and subsequently. It was adopted as part of the preparations for the removal of fiscal controls at frontiers on 31 December J 992, and therefore originally concerned only Denmark. As an important source of revenue, and also for health reasons, that Member State had traditionally charged excise duties on alcoholic drinks and tobacco products at rates much higher than the Community norm. Consequently, Denmark had - from the date of its accession to the Community - benefited from derogations permitting it to grant less generous travellers' allowances than the general Community level. Within the context of the 1992 exercise, it was clear that in the absence of a similar derogation in a Europe without frontiers, Denmark would be forced either to cut its rates of duty on these products, or accept a significant increase in purely tax-induced cross- frontier shopping by its citizens. The Council therefore adopted Article 26 of Directive 92/12/EEC as a means of easing the problems which would result from an immediate total removal of excise limitations on 31 December 1992. The derogation was limited in time until 31 December 1996, and was made subject to review. At the time of adoption of the proposal, in February 1992, the Commission declared not only its intention to submit a proposal by the end of 1993 gradually to increase the quantitative limits laid down in Article 26, but also that - being aware of the problems which the new tax arrangements might cause for Member States after 1992 - it w. jld take a flexible approach to their resolution, in particular as regards the specific arrangements 'OJNol. 76, 23. 3. 92, p I. 2O. I No C 241. 19. 8. 94. p. 339, IX TAXATION § 3/3921. 108. *OJ No L 76. 23. 03. 1992. p. 11 for Denmark For its part, Denmark declared that it would gradually raise the limits of the allowances it granted, "in line with the approximation of the excise duty rates". It should also be noted that, at the time of the text's adoption, the Commission's proposals to approximate the rates of excise duty on alcoholic drinks were still under consideration by Council. They were not adopted until the Autumn of 1992, when the Commission's proposals were heavily amended, in particular as regards the proposed minimum rates of duty on alcoholic drinks. During 1993, negotiations commenced for the accession of Sweden and Finland. The excise duty rates applied in those countries to alcoholic drinks and tobaccos have traditionally been higher even than Denmark's, and the problems envisaged from a total removal of excise limitations immediately on accession were similar to those faced by Denmark in 1992 Consequently, a derogation was agreed in the Treaty of Accession, permitting Sweden and Finland to apply fiscal limitations to a rather wider range of alcohol and tobaccos than Denmark but (by virtue of a reference to Article 26 of Directive 92/12/EEC), under exactly the same conditions. In the light of these developments, the Commission changed its declared intention of proposing increases in the Danish allowances during 1993. The next development was provided by Article 8 of Directive 92/84/EEC and Article 4 of Directive 92/79/EEC. Under those provisions, "every two years, and for the first time not later than 31 December 1994, the Council, acting on the basis of a report and where appropriate a proposal from the Commission" was to examine the minimum rates laid down in the Directives concerned and adopt the necessary measures. The Commission's first report under those provisions did not, however, make any proposal for increases in any of the minimum rates. In the result, the minimum rates which will apply on 31 December 1996, will remain lower than might have been expected when the deadline was set in February 1992. Moreover, Denmark's undertaking to raise the limits it applies under Article 26 "in line with the approximation of excise duty rates" has consequently never been called into operation. It will be recalled, however, that Denmark reduced its rates of duty on beer and wine in preparation for the 1992 exercise. , * ** That said, the provision in question is an obvious derogation from a major principle of the internal market - the unfettered right of its citizens to transport goods for their own use throughout the Community without incurring liability to new duty charges. The scope of the derogation should therefore be severely restricted to the minimum necessary to prevent unacceptable upheaval. In deciding where that minimum lies, account should be taken of the fact that, on the one hand Denmark has known for many years that the development of the Community as required by the Treaty implied inevitable problems should it not bring its excise rates more into line with the Community norm and, on the other hand, Sweden and Finland must be taken to have been aware from the outset of the problems they would face in this field. 4 The Commission has kept the operation of the limitations under review from the outset, observing the policing of the limitations at ports, airports and land boundaries as well as consulting the administrations of the Member States concerned and the trading interests most affected. Although approaches to control varied from Member State to Member State - Denmark applying no policing along its land frontier, whereas Sweden's approach to policing on the short ferry crossing from Denmark was quite high profile - it seems clear that the limitations are generally controlled unobtrusively, and with minimum disturbance to the travelling public. Domestic producers and importers alike have expressed a wish to see restrictions retained for some time, so as to avoid a sudden increased diversion of traffic and distortion of competition as a result of purely tax-induced cross-frontier shopping. Administrations have indicated that an immediate reduction of national excise rates sufficient to remove the attraction of cross-frontier shopping is - because of the loss of revenue it would entail, as well as for health and social reasons - politically difficult. The Commission accepts that it may be difficult for the countries concerned to accept a complete end to the existing derogation at the end of this year. However, it would stress, on the one hand, the legitimate expectation of Nordic citizens that the restrictions will end - or at least be considerably liberalised - on 31 December 1996 and, on the other hand, the paradox that Sweden and Finland in particular permit very extensive duty-free shopping on ferries between their two countries. For those reasons, while the Commission considers that an extension of the derogation's period of validity should be accorded to Denmark, Sweden and Finland, in order to give them further time to adjust to the full implications of the Internal Market, at the same time it considers that the extension should be of short duration and accompanied by a gradual liberalising of the quantitative restrictions permitted by that provision. HI. COMMISSION PROPOSAL. The Commission proposes that the existing Article 26 be entirely replaced by a provision under which Denmark Sweden and Finland may continue to limit the quantities of excise goods which individuals may import without further payment of excise duty. Under the proposal, the quantities concerned are to be gradually increased until 30 June 2002, when all allowances will be abolished and only the guide levels laid down in Article 9 of the Directive will apply The progressive liberalisation of the allowances is to be accompanied by an immediate reduction. from 36 hours to 24 hours - of the minimum period which residents must have travelled outside the territories of their countries before they may benefit from any allowance. * ** Proposal for a Council Directive amending Council Directive 92/12/KEC on the general arrangements for products subject to excise duty and on the holding monitoring and movement of such products. THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Article 99 thereof, Having regard to the proposal from the Commission, Having regard to the opinion of the European Parliament,4 Having regard to the opinion of the Economic and Social Committee,5 Whereas Council Directive 92/12/EEC6 lays down the general arrangements for the holding movement and monitoring of products subject to excise duty; Whereas Article 26 of that Directive provides a derogation permitting Denmark to apply excise duty to alcoholic drinks and tobacco products exceeding certain quantities when they have been acquired excise duty paid in other Member States by individuals who import them for their own use; Whereas the Act of Accession7 provides, also by reference to Article 26 of Directive 92/12/EEC, that Sweden and Finland may apply excise duty to a more extensive list of alcoholic drinks and tobacco products under the same conditions; Whereas the derogations were accorded because in a Europe without frontiers where excise rates vary widely, an immediate total removal of excise limitations would have caused an unacceptable diversion of trade and revenue and distortion of competition in the Member States concerned, which have traditionally applied high excise duties to the products concerned both as an important source of revenue, and for health reasons; Whereas, the derogations were granted "until 31 December 1996 and subject to a review mechanism similar to that laid down in Article 28(1) of Directive 77/388/EEC";8 Whereas, however, on 31 December 1996 minimum rates of excise duty applied throughout the Community will be lower than had been expected when the derogations 4 5 6OJ No L 76, 23. 3. 1992, p J 70. 1 NoC 241. 19. 8 1994. p 339. IX. TAXATION § 3/392 L0012. K)J No L 76, 23. 03. 1992. p. l 1. 6 were accorded, so that their abolition on that date will cause greater problems than had been envisaged; Whereas, therefore, it is appropriate to provide further time for adjustment in these Member States by extending the deadline laid down in Article 26; Whereas, however, the provisions of Article 26 represent a derogation from a fundamental principle of the internal market - the right of its citizens to transport goods purchased for their own use throughout the Community without incurring liability to new duty charges - so that it is necessary to limit its effects as far as possible; Whereas it is therefore appropriate, on the one hand to provide for the gradual liberalisation of the quantitative restrictions which may be applied prior to their complete removal on 30 June 2002 and, on the other hand, to reduce from 36 hours to 24 hours the qualifying period set out in Article 26(2) 2nd indent, which demands a minimum stay outside the territory of the country before residents may benefit from any allowance; Whereas, the Member States concerned may decide the precise details of the liberalisation process in the light of all relevant factors; Whereas, however, the process should be subject to monitoring not later than the halfway stage; HAS ADOPTED THIS DIRECTIVE: Article 1 Council Directive 92/12/ EEC is hereby amended as follows: Article 26 of the Directive is replaced by the following: 1 Without prejudice to Article 8, until 30 June 2002, Denmark, Finland and Sweden shall be authorised to apply the specific arrangements laid down in paragraphs 2 and 3 of this Article to certain alcoholic drinks and tobacco products acquired in other Member States and brought into their territory by private individuals for their own use. 2 From 1 January 1997, Denmark, Finland and Sweden shall be authorised to continue to apply the same restrictions on the quantity of goods which may be brought into their territories without further excise duty payment as they applied on 31 December 1996. Those restrictions shall be progressively removed by the Member States concerned. 3. Where such goods are imported by persons resident within their territories, Denmark, Finland and Sweden shall be authorised to restrict the grant of admission without payment of duty to persons who have been absent from their territory for a period of more than 24 hours. 4. Before 31 December 1999, the Commission shall report to the Council and the Parliament on the operation of this Article. Article 2 1. Member States shafl bring into force the laws regulations and administrative provisions necessary to comply with this Directive not later than 1 January 1997. They shaM inform the Commission thereof. When Member States adopt these measures, they shafl contain a reference to this Directive or shall be accompanied by such reference on the occasion of their official publication The methods of making such reference shall be laid down by the Member Stales. 2 Member States shall communicate to the Commission the texts of the main provisions of national law which they adopt in the field covered by this Directive. This Directive is addressed to the Member States Article 3 Done at For the Council. * #* STATEMENT OF IMPACT ON SMEs AND EMPLOYMENT» The present proposal seeks to extend the period of validity of a derogation aimed at minimising diversion of trade and revenue, distortion of competition, and general disruption of business conditions arising from the removal of all frontier controls in Member States which have traditionally applied to alcoholic drinks and tobacco products rates of excise duty which considerably exceed the Community norm. At the same time it seeks to bring the Member States concerned progressively to the point of removing all frontier controls. I. Administrative obligations on businesses arising from application of the present Directive: • None. II What are the advantages for businesses? • One purpose of the present Directive is to reduce the problems for business which might be associated with a sudden tax-related change in trading conditions. To the extent that such changes tend to be more difficult to bear for small and medium sized enterprises than for their larger competitors, the proposal caters to their needs. III Are there any drawbacks for businesses in terms of additional costs? • Application of the present Directive will not impose additional costs on businesses. IV Effects on employment. • No negative effects on employment are to be expected. V. The two sides of industry have not been consulted VI. No less binding alternative is available. * ** FINANCIAL STATEMENT, Application of the present Directive will not produce an increase in Community own resources. 4o ISSN 0254-1475 COM(96) 548 final DOCUMENTS EN 09 02 Catalogue number : CB-C0-96-552-EN-C ISBN 92-78-10774-3 Office for Official Publications of the European Communities L-2985 Luxembourg


title: Legislative resolution embodying the opinion of the European Parliament on proposal for a Council Regulation (EC) amending Council Regulation (EEC) No 4064/89 of 21 December 1989 on the control of concentrations between undertakings (COM(96)0313 - C4-0536/96 - 96/0224(CNS)) (Consultation procedure)

eurovoc_concepts:
EU Member State
competition
competition policy
economic concentration
merger control