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text: * * * ** COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS Bruselas, 27 11. 1996 COM(96)615 final 96/0298 (CNS) Propuesta de REGLAMENTO (CE) DEL CONSEJO por el que se crea un Observatorio europeo de los fenómenos racistas y xenófobos (presentada por la Comisión) EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Introducción 1. Los últimos años se han caracterizado por un aumento de la toma de conciencia, tanto respecto del desafío fundamental que representa la persistencia del racismo, la xenofobia y el antisemitismo para la sociedad democrática en toda la Comunidad Europea como de la necesidad de una acción concertada a todos los niveles para resolver el problema. El racismo como tal constituye una inaceptable agresión a los principios fundamentales que presidieron la creación de la Comunidad y la persistencia de fenómenos racistas es un obstáculo innegable para la consecución de determinados objetivos de la Comunidad. 2 Las instituciones europeas han afirmado repetidamente su compromiso en favor de la defensa de los derechos del hombre y de las libertades fundamentales y han condenado la intolerancia, el racismo, la xenofobia y el antisemitismo A partir de junio de 1986, el Parlamento Europeo, el Consejo, los representantes de los Estados miembros reunidos en el seno del Consejo y la Comisión adoptaron una declaración común contra el racismo y la xenofobia0) que subrayaba entre otras cosas "la importancia de una información adecuada y de una sensibilización de todos los ciudadanos ante los peligros del racismo y de la xenofobia" 3. Desde ese momento, muchos informes, resoluciones y declaraciones a nivel europeo han condenado el racismo y la xenofobia, analizando las causas de su crecimiento actual y reclamando la adopción de decisiones importantes. En particular, el Consejo Europeo en su reunión celebrada en Copenhague los días 21 y 22 de junio de 1996 reafirmó su firme resolución de luchar por todos los medios disponibles contra las manifestaciones de intolerancia y de racismo, recordó sus declaraciones anteriores sobre el racismo y la xenofobia y decidió duplicar los esfuerzos para identificar y extirpar las causas de dichos fenómenos. 4 El Consejo Europeo celebrado en Corfú los días 24 y 25 de junio de 1994 significó un paso adelante con la aprobación de la iniciativa francoalemana contra el racismo y la xenofobia que proponía definir una estrategia global a escala de la Unión para combatir los actos de violencia racistas y xenófobos. También creó una comisión consultiva sobre racismo y xenofobia encargada de formular recomendaciones sobre una cooperación entre los Gobiernos y las diferentes instituciones sociales que trabajan en favor de la tolerancia y de la comprensión. 5. La Comisión Europea, por su parte, presentó una comunicación sobre el racismo, la xenofobia y el antisemitismo en diciembre de 1995(2), acompañada de una propuesta de decisión del Consejo por la que se proclamaba 1997 "Año Europeo contra el Racismo". Esta comunicación, que recogía varias recomendaciones de la comisión consultiva, debía mostrar la contribución de la Comisión Europea a la lucha contra el racismo, la xenofobia y el antisemitismo. ( i) (2) DO n° C 158 de 25 de junio de 1986, p 1. COM (95) 653 de 13 de diciembre de 1995. 6 La comisión consultiva presentó su informe final al Consejo Europeo celebrado en Cannes los días 26 y 27 de junio de 1995, que se felicito por su labor y le pidió que continuara trabajando para estudiar, en estrecha cooperación con el Consejo de Europa, la viabilidad de un Observatorio europeo de las manifestaciones racistas y xenófobas. 7. La comisión consultiva presentó un informe sobre su estudio de viabilidad al Consejo Europeo celebrado en Florencia los días 21 y 22 de junio de 1996, que aprobó el principio que da base a la creación del Observatorio europeo y encargó a la comisión consultiva la continuación de sus trabajos en tanto se organiza dicho Observatorio. 8. Teniendo en cuenta lo anterior, la Comisión presenta hoy esta propuesta de Reglamento del Consejo por el que se crea un Observatorio europeo de las manifestaciones racistas y xenófobas. La tarea principal de dicho Observatorio será proporcionar a las instituciones de la Comunidad Europea y a sus Estados miembros datos objetivos, fiables y comparables sobre el racismo, la xenofobia y el antisemitismo y, por medio de ello, mejorar el intercambio de información y experiencias en este ámbito. El Observatorio trabajará en estrecha cooperación con otras organismos internacionales y concluirá, entre otras cosas, un acuerdo de cooperación con el Consejo de Europa 9 El estudio de viabilidad realizado por la comisión consultiva detallaba la utilidad y los objetivos del Observatorio. Es obvio que esta propuesta se apoya en el considerable trabajo realizado por la comisión consultiva. A continuación se exponen los objetivos concretos del Observatorio. Elección del fundamento jurídico 10. La defensa de los derechos del hombre forma parte de los principios generales del Derecho comunitario consagrados por el Tribunal de Justicia en una jurisprudencia constante desde el principio de los años 70. El preámbulo del Acta Única Europea, que forma parte del acervo comunitario, recuerda también este imperativo. 11. Para poder cumplir la obligación fundamental que le incumbe de respetar los derechos humanos en su legislación y sus políticas, la Comunidad debe estar bien informada sobre los problemas vinculados con el racismo y la xenofobia 12 Por esta razón, las tareas concretas del Observatorio, tal como se las define en el apartado 2 del artículo 2 de la propuesta de Reglamento, consisten en reunir, analizar y difundir investigaciones e intercambios de información entre investigadores, organizar redes de información y mesas redondas, publicar un informe anual y proponer conclusiones y recomendaciones a la Comunidad y a sus Estados miembros. informaciones, poner en marcha y estimular las las 13. Todos los ámbitos en los que el Observatorio cumpliría sus funciones son, en principio, competencia de la Comunidad: libre circulación de las personas (artículos 6, 7A, 8A, 48, 52 y 59), por ejemplo, el derecho a desplazarse, el derecho de residencia y de acceso a una actividad en el territorio de un Estado miembro, empleo y exclusión social (artículo 118), educación y formación profesional (artículos 126 y 127), libre circulación de mercancías, sobre todo en los que se refiere a la importación o a la circulación de productos con connotaciones racistas (artículos 30 a 36), cultura (artículo 128). Ninguna disposición de la presente propuesta de Reglamento permite suponer que la misión del Observatorio sea ayudar a la Comunidad a adoptar medidas fuera de estos ámbitos de competencia. 14 Además, la propuesta de Reglamento prevé en su artículo 7 que el Observatorio ejecute sus tareas en cooperación con otras organizaciones internacionales, entre otras en forma de acuerdo, concluido por la Comunidad, con el Consejo de Europa. 15. Es necesario recurrir al artículo 235, precisamente porque, a causa de estas características especiales, las tareas del Observatorio se deberán realizar también en beneficio de los Estados miembros y en cooperación, sobre todo, con el Consejo de Europa. A este respecto hay que recordar que la disposición contenida en el artículo 235 se ha utilizado ya como fundamento jurídico para la creación de numerosos organismos, como el Observatorio Europeo de la Droga y las Toxicomanías o la Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo. 16. La elección del artículo 235 como fundamento jurídico tiene en cuenta los objetivos asignados al Observatorio. No se trata de la adopción de medidas específicas para luchar contra el racismo o la xenofobia, ni de la atribución a este Observatorio de responsabilidad política alguna en la materia. Tampoco se reduce este objetivo a modificar el sistema de protección de los derechos del hombre en la Comunidad ni a cambiar de manera notable el sistema institucional de la Comunidad y de los Estados miembros. 17. El examen de las tareas que se piensa confiar al Observatorio tampoco depende de la cooperación entre los Estados miembros en materia de justicia y asuntos internos. La acción por la que se crea el Observatorio no podría adoptarse, pues, en aplicación del título VI del TUE. Comentarios de los artículos Artículo l - Creación del Observatorio 18. Este artículo enuncia el principio de la creación del Observatorio. Artículo 2 - Objetivo y funciones del Observatorio 19. Esta disposición define el objetivo y detalla las funciones asignadas al Observatorio. El apartado uno define el objetivo principal del Observatorio, que es el de proporcionar a la Comunidad y a sus Estados miembros datos objetivos, fiables y comparables a nivel europeo sobre los fenómenos del racismo, la xenofobia y el antisemitismo. La Comunidad y los Estados miembros necesitan disponer de una información tan completa y objetiva como sea posible para la adopción de medidas o la definición de acciones en los ámbitos de sus competencias respectivas. 20. El segundo apartado detalla las funciones que debe cumplir el Observatorio para desempeñar lo mejor posible el objetivo propuesto. Estas funciones son muy variadas, pero todas tienen como finalidad aumentar al máximo el conocimiento de los fenómenos racistas y la difusión de este conocimiento y elaborar recomendaciones o conclusiones destinadas a las instituciones de la Unión y de sus Estados miembros. Por lo tanto, resulta claro que el Observatorio no puede emprender acciones contra el racismo y la xenofobia, sino únicamente dirigir conclusiones y recomendaciones a las autoridades competentes. 21. Estas funciones son la recogida, registro y análisis de inforniacionies y datos recogidos sobre todo en los Estados miembros, las instituciones comunitarias; (como por ejemplo, en el ámbito del cuarto programa marco en la investigación socioeconómica finalizada), organizaciones no gubernamentales u organismos internacionales así como crear una red europea de información sobre el racismo y la xenofobia (Raxen). Articulo 3 - Métodos y prioridades de trabajo 22. Este artículo establece los métodos y prioridades de trabajo del Observatorio. 23 El Observatorio deberá realizar sus tareas de manera progresiva teniendo en cuenta los objetivos establecidos en el marco de su programa anual y los medios disponibles. A la hora de organizar sus actividades, deberá tener en cuenta los trabajos ya efectuados en la materia a nivel nacional o internacional con el fin de evitar las duplicaciones. 24. El apartado 3 enumera los ámbitos en los que el Observatorio deberá ejercer prioritariamente las funciones que se le confian en virtud del artículo 2. Estos ámbitos son: - la libre circulación de las personas en el seno de la Unión, - el empleo, - la educación, la formación profesional y la juventud, - la información, la radiodifusión televisual y los otros medios de comunicación, - la exclusión social, - la libre circulación de mercancías, - la cultura. Artículo 4 - Red europea de información sobre el racismo y la xenofobia (Raxen) 25. Este artículo detalla los medios de aplicación de la letra g) del artículo 2, es decir, la organización de una Red europea de información sobre el racismo y la xenofobia (Raxen). 26. Con el fin de permitir una organización lo más rápida y eficaz posible de esta red, los Estados miembros comunicarán al Observatorio las informaciones necesarias. El consejo de administración del Observatorio procederá a la designación de las instancias y órganos que pasarán a formar parte de la Red y del Observatorio, establecerá, en su caso, los vínculos contractuales necesarios con estos organismos, o con otros, con objeto de realizar las tareas que se les confie. Articulo 5 - Protección y confidencialidad de los datos de carácter personal 27. El objeto de las legislaciones nacionales relativas al tratamiento de datos de carácter personal es asegurar el respeto de los derechos y libertades fundamentales, sobre todo el derecho a la vida privada. La Directiva 95/46 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de octubre de 1995, relativa a la protección de las personas físicas en lo que se refiere al tratamiento de datos de carácter personal y a la libre circulación de dichos datos, tiene como objetivo, entre otros, asegurar una aproximación de las legislaciones nacionales para garantizar una protección equivalente, dejando siempre a los listados miembros un margen de maniobra para la aplicación de estas directivas. Para garantizar la protección de los datos que le sean transmitidos, el Observatorio adoptará una normativa en aplicación de la Directiva 95/46 (apartado 1). Estas normas de aplicación se comunicarán a la Comisión para su publicación en el Diario Oficial (apartado 2). 28. Si se transmiten datos de carácter personal del Observatorio a un Estado miembro, o viceversa, la transmisión deberá realizarse de conformidad con la reglamentación nacional relativa al tratamiento de ese tipo de datos (apartado 3). Esta disposición se aplicará, mutatis muntadis, en caso de contactos con otros organismos nacionales e internacionales. Además, está previsto que el Observatorio se habrá de abstener de toda actividad en relación con casos concretos y nominativos (apartado 4). 29. Asimismo, los Estados miembros y los organismos nacionales que trabajan con el Observatorio podrán decidir, de conformidad con sus respectivas legislaciones nacionales, no transmitir al Observatorio informaciones clasificadas como confidenciales en su legislación nacional (apartado 6). Artículo 6 - Personalidad y capacidad jurídicas 30. El Observatorio estará dotado de personalidad jurídica y gozará, en cada Estado miembro, de la más amplia capacidad reconocida a las personas jurídicas. Si se han de realizar los objetivos que se le asignan al Observatorio, es obviamente necesario que éste tenga capacidad para firmar contratos en nombre propio y no solamente en nombre de la Comisión, y para realizar otros actos que tengan consecuencias jurídicas. En consecuencia, se ha de dotar al Observatorio de personalidad jurídica de conformidad con la legislación nacional de los Estados miembros. Los términos de este artículo son muy similares a los de los artículos 210 y 211 del Tratado CE. El artículo 7 de la Propuesta de Reglamento establece con toda claridad, sin embargo, que el Observatorio sólo dispondrá de capacidad limitada en derecho internacional, que por supuesto no incluirá la capacidad de firmar tratados: el acuerdo con el Consejo de Europa lo habrá de firmar la Comunidad. Artículo 7 - Cooperación con organizaciones u organismos competentes 31. Este artículo regula las relaciones del Observatorio con otras organizaciones u organismos competentes en materia de análisis de las manifestaciones racistas y xenófobas. Sobre todo prevé que la Comunidad, en nombre del Observatorio, firmará con el Consejo de Europa un acuerdo por el que se instaure una estrecha cooperación entre el Observatorio y el Consejo de Europa. Artículos 8, 9, 10 y II - Consejo de administración, dirección ejecutiva, director, comité científico , 32. Estos artículos establecen las normas que rigen la composición y las funciones del consejo de administración y de la dirección ejecutiva (artículos 8 y 9). El artículo 10 precisa la misión y las tareas del director. El artículo 11 detalla la composición y la función del comité científico. Articulo 12 - Personal 33. El objetivo de esta disposición es someter al personal del Observatorio al conjunto de los reglamentos y normativa aplicables a los funcionarios y agentes de las Comunidades Europeas. Artículo 13 - Presupuesto 34. Este artículo establece las normas presupuestarias (ingresos, gastos, establecimiento del presupuesto, control de las cuentas) que regirán el Observatorio Artículo 14 - _ Privilegios e inmunidades 35. El contenido del artículo 14 es la consecuencia natural de la creación de un Observatorio que depende de la Comunidad y de la aplicación del Estatuto del personal CE a su propio personal. Esta norma es válida también para otras agencias comunitarias. Artículo 15 - Responsabilidad 36. Este artículo se inspira ampliamente en los artículos 178 y 215 del Tratado CE. El primer párrafo repite el párrafo primero del artículo 215 y prevé, como en la mayoría de los contratos concluidos por la Comisión, una cláusula de compromiso que confiere competencia jurisdiccional al Tribunal de Justicia. El apartado 2 combina las disposiciones contenidas en el artículo 178 y en el apartado 2 del artículo 215. El apartado 3 es idéntico al apartado 4 del artículo 215 Todas estas disposiciones son consecuencia lógica de la atribución al Observatorio de personalidad jurídica y de capacidad contractual conformes con el derecho nacional. El corolario de la atribución de estos poderes es la posibilidad de que incurra en responsabilidad. Artículo 16 - Informe 37. Esta disposición prevé la obligación de que la Comisión transmita, durante el tercer año siguiente a la entrada en vigor del Reglamento, al Parlamento, al Consejo, al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones, un informe de evaluación de las actividades del Observatorio. El informe podrá contener, si se considera adecuado, una propuesta de ampliación de las tareas confiadas al Observatorio La formulación de esta propuesta se hará a la luz de la evolución de las competencias de la Comunidad en la materia. Articulo 17 - Entrada en vigor 38. La propuesta de reglamento fija la entrada en vigor del mismo el día siguiente a la decisión de las autoridades competentes respecto de la sede del Observatorio Propuesta de REGLAMENTO (CE) DEL CONSEJO por el que se crea un Observatorio europeo de los fenómenos racistas y xenófobos EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, sur artículo 235, Vista la propuesta de la Comisión(,), Visto el dictamen del Parlamento Europeo(2), Visto el dictamen del Comité Económico y Social(3), Visto el dictamen del Comité de las Regiones'4', Considerando que, en el preámbulo del Acta Única Europea, los Estados miembros subrayan la necesidad de "promover conjuntamente la democracia, basándose en los derechos fundamentales reconocidos en las Constituciones y leyes de los Estados miembros, en el Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales y en la Carta Social Europea, en particular la libertad, la igualdad y la justicia social,"; Considerando que el apartado 2 del artículo F del Tratado de la Unión Europea establece que la Unión "respetará los derechos fundamentales tal y como se garantizan en el Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales firmado en Roma el 4 de noviembre de 1950, y tal y como resultan de las tradiciones constitucionales comunes a los Estados miembros, como principios generales de Derecho comunitario"; Considerando que el racismo, la xenofobia y el antisemitismo constituyen graves atentados contra los derechos fundamentales; Considerando que la Comunidad debe respetar los derechos fundamentales en la elaboración y aplicación de sus políticas y, en particular, que el respeto de los derechos humanos constituye una condición de la legalidad de los actos comunitarios; ( i) (2) (3) (4) Considerando que, el 11 de junio de 1986, el Parlamento Europeo, el Consejo, los representantes de los Estados miembros reunidos en el seno del Consejo y la Comisión adoptaron una Declaración contra el racismo y la xenofobia'5', subrayando "la importancia de una información adecuada y de una sensibilización de todos los ciudadanos ante los peligros del racismo y de la xenofobia y la necesidad de velar por que se evite o reprima cualquier acto racista o x enófobo"; Considerando que el Consejo Europeo, en su reunión celebrada en Corfú los días 24 y 25 de junio de 1994, decidió intensificar los esfuerzos para definir, a nivel de la Unión Europea, una estrategia global de lucha contra el racimo y la xenofobia; que a tal fin creó una Comisión consultiva encargada de formular recomendaciones sobre la lucha contra el racismo y la xenofobia; Considerando que el Consejo Europeo, en su reunión celebrada en Cannes los días 26 y 27 de junio de 1995, solicitó a la Comisión consultiva que prolongara sus trabajos para estudiar, en estrecha cooperación con el Consejo de Europa, la viabilidad de un Observatorio europeo de los fenómenos racistas y xenófobos; Considerando que las conclusiones de este estudio sobre la viabilidad de un Observatorio han sido presentadas al Consejo Europeo en su reunión celebrada en Florencia los días 21 y 22 de junio de 1996; Considerando que el Consejo Europeo, en su reunión de Florencia, reafirmó la determinación de la Unión de combatir con la mayor firmeza el racismo y la xenofobia y aprobó el principio que constituye la base para la creación de un Observatorio europeo; Considerando que la recogida, registro, análisis y publicación de informaciones objetivas, fiables y comparables sobre los actos y actitudes racistas y xenófobas a nivel europeo son necesarios para permitir una información completa de la Comunidad sobre el problema del racismo y de la xenofobia, de modo que la Comunidad pueda cumplir su obligación de respetar los derechos fundamentales y de tenerlos en cuenta en la elaboración y aplicación de sus políticas y de los actos por ella adoptado en su ámbito de competencia; Considerando que los fenómenos de racismo y xenofobia se observan en todos los niveles de la Comunidad: local, regional, nacional y comunitario; Considerando que las informaciones recogidas, registradas y analizadas a nivel comunitario pueden también ser útiles a las autoridades de los Estados miembros en la elaboración y aplicación, en sus respectivos ámbitos de competencia, de medidas a nivel local, regional y nacional; Considerando que, en consecuencia, conviene crear un Observatorio europeo de los fenómenos racistas y xenófobos que ponga los resultados de su trabajo a disposición tanto de la Comunidad como de los Estados miembros; Considerando que las tareas asignadas al Observatorio implican una cooperación con otras organizaciones nacionales e internacionales, y en particular con el Consejo de Europa, que posee una reconocida experiencia en este ámbito; (5) DO n° C 158 de 25. 6. 1986, p. 1. Considerando que la protección de los datos de carácter personal se debe asegurar de conformidad con las leyes y reglamentaciones nacionales y con la Directiva 95/46/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de octubre de 1995, relativa 11 la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos(6>; Considerando que el Observatorio debe gozar de la máxima autonomía jurídica y política, manteniendo al mismo tiempo estrechos vínculos con las instituciones comunitarias; Considerando que el presente Reglamento podría ser adaptado, llegado el caso, a la expiración de un periodo de tres años, con el fin de decidir una posible adaptación o ampliación de las tareas del Observatorio, sobre todo en función de la evolución de las competencias comunitarias, Considerando que el Tratado no ha previsto, para la adopción del presente Reglamento, otros poderes de acción que los del artículo 235, HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO Artículo 1 Se crea un Observatorio europeo de los fenómenos racistas y xenófobos, en lo sucesivo denominado "el Observatorio". Artículo 2 Objetivo y funciones El objetivo principal del Observatorio será proporcionar a la Comunidad y a sus Estados miembros, sobre todo en los ámbitos contemplados en el apartado 3 del artículo 3, informaciones objetivas, fiables y comparables sobre los fenómenos de racismo, xenofobia y antisemitismo a nivel europeo, que puedan resultarles útiles en la adopción de medidas y en la definición de acciones en los ámbitos de sus competencias respectivas. El Observatorio estudiará la amplitud y evolución de los fenómenos y manifestaciones de racismo, xenofobia y antisemitismo, analizará sus causas, consecuencias y efectos y examinará los ejemplos de buenas prácticas para remediar aquéllos. A tales fines, el Observatorio: a) reunirá, registrará y analizará las informaciones y datos, incluidos los procedentes de la investigación científica, que le comuniquen los Estados miembros, las instituciones comunitarias, los organismos internacionales, en particular los contemplados en el apartado 1 del artículo 4, o las organizaciones no gubernamentales; (6) DO n° L 281 de 23. 11. 1995, p. 31. b) establecerá una cooperación con las fuentes de información y elaborara una política de utilización concertada de sus bases de datos con objelo de favorecer, llegado el caso, y a petición del Parlamento Europeo, del Cor*sejo o de la Comisión, una amplia difusión de sus informaciones; c) realizará las investigaciones y encuestas científicas y los estudios preparatorios y de viabilidad, en su caso, a petición del Parlamento Europeo, del Consejo o de la Comisión. Organizará reuniones de expertos y constituirá, cuando fuere necesario, grupos de trabajo ad hoc, d) creará un fondo de documentación abierto al público, estimulará la promoción de actividades de información y la investigación científica, e) formulará conclusiones y recomendaciones dirigidas a la Comunidad y a los Estados miembros; f) publicará un informe anual sobre la situación en materia de racismo y xenofobia en la Comunidad, subrayando también los ejemplos de buenas prácticas; así como sobre sus actividades; g) establecerá y coordinará una "Red europea de información sobre el racismo y la xenofobia" (Raxen), constituida por una unidad central propia del Observatorio, que cooperará con centros universitarios nacionales de investigación, organizaciones no gubernamentales y centros especializados creados por organizaciones nacionales o internacionales contempladas en el artículo 7; h) facilitará y fomentará la organización y la celebración regular de mesas redondas, o reuniones de órganos consultivos permanentes existentes en el interior de los Estados miembros, con participación de los interlocutores sociales, centros de investigación y representantes de las autoridades públicas competentes y otras personas u organismos que se ocupan de los fenómenos racistas y xenófobos. En su informe anual sobre la situación en materia de racismo y xenofobia en la Comunidad, el Observatorio tendrá en cuenta los resultados de las mesas redondas nacionales o de otros órganos consultivos permanentes ya existentes. Artículo 3 Métodos de trabajo y ámbitos de actividad 1. El Observatorio ejecutará sus tareas en función de los objetivos establecidos en el marco de su programa anual y de los medios presupuestarios disponibles. 2. Para evitar duplicaciones, el Observatorio tendrá en cuenta, en el ejercicio de sus funciones, las actividades ya realizadas por las instituciones comunitarias, otras instituciones y organizaciones internacionales competentes, en particular el Consejo de Europa, y procurará aportarles un valor añadido. 11 3. Las informaciones y datos que se recojan y traten, las investigaciones, encuestas y estudios científicos que se lleven a cabo o se impulsen se referirán a la amplitud, evolución, causas y efectos de los fenómenos de racismo y xenofobia, en particular en los ámbitos siguientes: a) libre circulación de personas en el interior de la Comunidad; b) empleo; c) medios de comunicación; d) educación, formación profesional y juventud; e) exclusión social; f) libre circulación de mercancías; g) cultura. Artículo 4 Red europea de información sobre el racismo y la xenofobia (Raxen) 1. Con objeto de establecer con la mayor rapidez y eficacia posible la red prevista en la letra g) del apartado 2 del artículo 2, los Estados miembros comunicarán al Observatorio la lista de centros y organizaciones contempladas en ese mismo artículo. 2. El Consejo de Administración del Observatorio designará los organismos que formarán parte del Raxen. La decisión de designación del Consejo de Administración del Observatorio estará supeditada al dictamen favorable del Comité científico previsto en el artículo 11. 3. Para la realización de tareas que se le pudieren confiar, el Observatorio podrá establecer vínculos contractuales, en particular de subcontratación, con los organismos contemplados en el apartado 2. El Observatorio podrá también establecer vínculos contractuales, sobre una bascad hoc y para tareas específicas, con organismos que no formen parte del Raxen. La atribución de estas tareas deberá figurar en el programa anual del Observatorio. 12 Artículo 5 Protección y confidencialidad de los datos de carácter personal 1 En las operaciones de tratamiento de datos de carácter personal que realice el Observatorio en virtud del presente Reglamento, aplicará las disposiciones de la Directiva 95/46/CE. A estos efectos, el Consejo de Administración adoptará las normas de aplicación de estas disposiciones, en particular en lo que se refiere a los derechos de las personas interesadas, el carácter confidencial y la seguridad de las operaciones de tratamiento de los datos, las medidas de salvaguardia destinadas a dar a dichos datos un carácter anónimo antes de su comunicación y la vigilancia interna de las operaciones de tratamiento. 2. El Observatorio transmitirá a la Comisión las normas de aplicación contempladas en el apartado 1 con vistas a su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. El Observatorio no podrá proceder al tratamiento de datos de carácter personal antes de la entrada en vigor de dichas normas. 3. Cuando los Estados miembros transmitan o reciban datos de carácter personal en aplicación del presente Reglamento, aplicarán su legislación nacional respectiva en materia de protección de datos a las operaciones de tratamiento de los mismos, de conformidad con lo establecido en la Directiva 95/46/CE 4. Si se transmiten al Observatorio datos de carácter personal en virtud del presente Reglamento y de conformidad con el Derecho nacional, dichos datos sólo podrán utilizarse para los fines indicados y en las condiciones prescritas por el servicio que los transmite. Esta disposición se aplicará mutatis muntadis a la transmisión de datos personales por el Observatorio a los servicios competentes de los Estados miembros o a organismos internacionales y a los órganos comunitarios. El Observatorio se abstendrá de cualquier actividad relativa a casos concretos y personales. 5. Los datos relativos a la violencia racista, xenófoba y antisemita proporcionados al Observatorio y transmitidos por éste podrán publicarse, siempre dentro del respeto de las normas comunitarias y nacionales que regulan la difusión y confidencialidad de la información 6. Los Estados miembros y los organismos nacionales que cooperan con el Observatorio no estarán obligados a proporcionar informaciones clasificadas como confidenciales de conformidad con su legislación nacional. Artículo 6 Personalidad y capacidad jurídica El Observatorio tendrá personalidad jurídica. En cada uno de los Estados miembros, gozará de la más amplia capacidad jurídica que las legislaciones nacionales reconocen a las personas jurídicas; podrá, en particular, adquirir o enajenar bienes e inmuebles o muebles y comparecer en juicio. 13 Artículo 7 Cooperación con organizaciones nacionales e internacionales l Para el cumplimiento de sus funciones, el Observatorio podrá cooperar con organizaciones nacionales o internacionales, gubernamentales o no gubernamentales, competentes en lo que respecta a los fenómenos de racismo y xenofobia. 2. Las modalidades de la operación prevista en el apartado 1 se someterán a la aprobación del Consejo de Administración. 3. El Observatorio coordinará sus actividades con las del Consejo de Europa, sobre todo en lo que se refiere a su programa de trabajo. A tal fin, la Comunidad celebrará, en nombre del Observatorio, un acuerdo con el Consejo de Europa destinado a establecer una estrecha cooperación entre éste y el Observatorio. Dicho acuerdo incluirá también la designación por el Consejo de Europa de una personalidad que formará parte del Consejo de Administración del Observatorio Artículo 8 Consejo de Administración 1. El Consejo de Administración estará compuesto por una personalidad independiente designada por cada Estado miembro, una personalidad independiente designada por el Parlamento Europeo y, en aplicación del apartado 3 del artículo 7, una personalidad independiente designada por el Consejo de Europa, así como un representante de la Comisión. Cada miembro tendrá un suplente designado de manera análoga. 2. Los nombres de los miembros del Consejo de Administración y sus suplentes se comunicarán a la Comisión para su publicación en el Diario Oficial de las Coumunidades Europeas. Su mandato será de tres años, renovable una sola vez. El Consejo de Administración elegirá a su presidente y su vicepresidente, así como a los otros miembros del Consejo Ejecutivo contemplado en el artículo 9. Cada miembro del Consejo de Administración, o en caso de ausencia, su suplente, dispondrá de un voto Las decisiones se adoptarán por mayoría de dos tercios de los votos emitidos. El presidente participará en la votación. 14 3. El Consejo de Administración adoptará las decisiones necesarias para el funcionamiento del Observatorio. En particular: a) aprobará el programa anual de actividades del Observatorio en función del presupuesto y de los recursos disponibles y previo dictamen del Comité cjentífico; en caso necesario, este programa podrá ser revisado durante el año; b) adoptará el informe anual y las conclusiones y recomendaciones del Observatorio y las transmitirá al Parlamento Europeo, al Consejo, a la Comisión, al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones; velará por la publicación del informe anual; c) designará al director; d) aprobará el proyecto de presupuesto y el presupuesto definitivo anual del Observatorio; e) aprobará la gestión del director en la ejecución del presupuesto. 4. El Consejo de Administración adoptará su reglamento interno. El Consejo de Administración se reunirá, por convocatoria de su presidente, al menos dos veces al año. Artículo 9 Consejo Ejecutivo El Consejo Ejecutivo estará compuesto por el presidente del Consejo de Administración, su vicepresidente y por un máximo de otros tres miembros de dicho Consejo, entre los cuales figurarán la personalidad designada por el Consejo de Europa y el representante de la Comisión. El Consejo Ejecutivo controlará los trabajos del Observatorio, seguirá la preparación y ejecución de los programas y preparará las reuniones del Consejo de Administración con ayuda del Director del Observatorio. También ejercerá cualquier función que le sea confiada por el Consejo de Administración de conformidad con el reglamento interno de este último. Artículo 10 Director 1. El Observatorio estará dirigido por un Director, designado por el Consejo de Administración a propuesta de la Comisión, por un periodo de cuatro años, renovable. 2. El Director será responsable de: a) la ejecución de las tareas contempladas en el apartado 2 del artículo 2; b) la preparación y ejecución del programa de trabajo anual del Observatorio; 15 c) la preparación de los informes, conclusiones y recomendaciones previstos en el presente Reglamento; d) todas las cuestiones relativas al personal y asuntos de administración ordinaria. 3. El Director dará cuenta de su gestión al Consejo de Administración y asistirá a las reuniones de éste último y del Consejo Ejecutivo. 4. El Director será el representante legal del Observatorio. Artículo 11 Comité científico 1. El Consejo de Administración y el Director estarán asistidos por un Comité científico encargado de emitir dictamen sobre cualquier cuestión científica relativa a las actividades del Observatorio que el Consejo de Administración o el Director le sometan. Los dictámenes del Comité científico se adoptarán por mayoría simple de los votos emitidos; cada miembro tendrá un voto. Las opiniones divergentes se pondrán en conocimiento del Consejo de Administración. 2. El Comité científico estará compuesto por un máximo de nueve expertos, de preferencia procedentes de Estados miembros diferentes, especialmente cualificados o experimentados en el análisis de los fenómenos racistas y xenófobos. Los expertos serán nombrados por el Consejo de Administración basándose en propuestas de los Estados miembros, de la Comisión y las organizaciones nacionales e internacionales asociadas a los trabajos del Observatorio contemplados en el artículo 7. El Consejo de Administración velará por la composición pluridisciplinar del Comité. 3. El mandato de los miembros del Comité científico será de tres años, renovable una sola vez 4. El Comité científico elegirá a su presidente y a su vicepresidente. 5. El Comité científico será convocado por su presidente al menos dos veces al año. 16 Artículo 12 Personal 1 El personal del Observatorio estará sometido a los reglamentos y reglamentaciones aplicables a los funcionarios y otros agentes de las Comunidades Europeas. 2. El Observatorio ejercerá, con respecto a su personal, las funciones atribuidas a la Autoridad facultada para proceder a los nombramientos. 3. El Consejo de Administración, de acuerdo con la Comisión, adoptará las disposiciones de aplicación apropiadas. Artículo 13 Presupuesto 1. Todos los gastos e ingresos del Observatorio serán objeto de previsiones para cada ejercicio presupuestario, que coincidirá con el año natural, y se consignarán en el presupuesto del Observatorio. 2. A más tardar, el 15 de febrero de cada año, el Director establecerá el anteproyecto de presupuesto para el ejercicio siguiente. El anteproyecto de presupuesto cubrirá los gastos de funcionamiento y el programa de trabajo previsto para el ejercicio presupuestario siguiente. El Director presentará este anteproyecto, acompañado del cuadro de personal, al Consejo de Administración. 3. El presupuesto deberúa estar equilibrado en cuanto a ingresos y gastos. 4. Los ingresos del Observatorio comprenderán, sin perjuicio de otras fuentes: a) una subvención de la Comunidad consignada en una línea específica del Presupuesto General de las Comunidades Europeas (sección "Comisión"); b) los pagos efectuados en remuneración de los servicios prestados; c) en su caso, las contribuciones financieras de las organizaciones contempladas en el artículo 7. 5. Los gastos del Observatorio comprenderán en particular la remuneración del personal, los gastos administrativos y de infraestructura, los gastos de funcionamiento y los gastos relativos a los contratos celebrados con las instituciones u organismos que formen parte de la Raxen y con terceros. 6. El Consejo de Administración aprobará el proyecto de presupuesto y lo transmitirá a la Comisión, la cual establecerá, sobre esta base, las previsiones correspondientes en el anteproyecto de Presupuesto General de las Comunidades Europeas, que deberá presentar al Consejo en virtud del artículo 203 del Tratado. 17 7. El Consejo de Administración aprobará el presupuesto definitivo del Observatorio antes del comienzo del ejercicio presupuestario, ajustándolo, en la medida de lo necesario, a la subvención comunitaria y a los otros recursos del Observatorio 8 El Director ejecutará el presupuesto del Observatorio 9. El interventor de la Comisión realizará el control del compromiso y del pago de todos los gastos del Observatorio, así como la liquidación y recaudación de todos sus ingresos. 10. A más tardar el 31 de marzo de cada año, el Director presentará a la Comisión, al Consejo de Administración y al Tribunal de Cuentas las cuentas de la totalidad de los ingresos y de los gastos del Observatorio para el ejercicio transcurrido. El Tribunal de Cuentas examinará dichas cuentas de conformidad con el artículo 188 C del Tratado. 11. El Consejo de Administración aprobará la gestión del Director en la ejecución del presupuesto. 12 El Consejo de Administración aprobará, previo dictamen de la Comisión y del Tribunal de Cuentas, las disposiciones financieras internas en las que se especificarán, en particular, las modalidades relativas al establecimiento y ejecución del presupuesto del Observatorio. Artículo 14 Privilegios e inmunidades Se aplicará al Observatorio el Protocolo sobre los privilegios y las inmunidades de las Comunidades Europeas Artículo 15 Responsabilidad 1 La responsabilidad contractual del Observatorio se regirá por la ley aplicable al contrato de que se trate. El Tribunal de Justicia será competente para juzgar en virtud de una cláusula compromisoria contenida en un contrato celebrado por el Observatorio. 2. En materia de responsabilidad extracontractual, el Observatorio deberá reparar los daños causados por el mismo o por sus agentes en el ejercicio de sus funciones, de conformidad con los principios generales comunes a los Derechos de los Estados miembros. El Tribunal de Justicia será competente para conocer de todos los litigios relativos a la indemnización por dichos daños. Artículo 16 Informe Durante el tercer año siguiente a la entrada en vigor del presente Reglamento, la Comisión transmitirá al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones un informe de evaluación de las actividades del Observatorio, al que acompañarán, si hubiere lugar, propuestas para la adaptación o ampliación de sus tareas, en particular, en función de la evolución de las competencias de la Comunidad en materia de racismo y xenofobia. Artículo 17 Entrada en vigor El presente Reglamento entrará en vigor el día siguiente a la adopción por las autoridades competentes de la decisión relativa a la sede del Observatorio. El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro. Hecho en Bruselas, el Por el Consejo El Presidente Ficha financiera 1. TITULO DE LA ACCIÓN Proyecto de Reglamento del Consejo por el que se crea un Observatorio europeo de las manifestaciones racistas y xenófobas 2. LÍNEA PRESUPUESTARIA Línea que se inscribirá en el Anteproyecto de Presupuesto de la Comisión para 1998: Observatorio Europeo de las manifestaciones de racismo y xenofobia (B3-4115, nueva) 3. FUNDAMENTO JURÍDICO Artículo 235 del Tratado Propuesta de Reglamento del Consejo 4. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN 4. 1. Objetivo general de la acción Creación de un Observatorio europeo de las manifestaciones de racismo y xenofobia que se encargue de la observación crítica de este tipo de manifestaciones en la Unión, del análisis de las causas del racismo y la xenofobia y de la elaboración de propuestas que se habrán de dirigir a las instituciones comunitarias y a los Estados miembros. Para garantizar su credibilidad, el Observatorio deberá ser independiente y deberá disponer de un equipo de personas cualificadas en los ámbitos científicos y administrativos para garantizar su legitimidad. 4. 2. Período cubierto por la acción y modalidades previstas para su renovación La duración de la acción es indeterminada (subvención anual). La propuesta de Reglamento prevé (artículo 16) que durante el tercer año siguiente a la entrada en vigor del Reglamento, la Comisión informará sobre las realizaciones del Observatorio y acompañará este informe, si procede, de las oportunas propuestas de adaptación o ampliación de sus tareas. 5. CLASIFICACIÓN DE LOS GASTOS/INGRESOS 5. 1. GNO 5. 2. CND 5. 3. Tipo de ingresos previstos Posibles ingresos derivados de las prestaciones del Observatorio y de la participación de determinadas organizaciones. 20 6. TIPO DE GASTOS/INGRESOS 6. 1. Subvención al 100% destinada a cubrir el presupuesto ordinario del Observatorio de conformidad con el artículo 13 de la propuesta de Reglamento. 6 2. nada 6. 3. nada 64. nada 6. 5. Puesto que el objetivo del Observatorio no es económico, la noción de éxito económico no ha lugar. 7. REPERCUSIONES FINANCIERAS 7. 1. Método de cálculo del coste total de la acción (vínculo entre los costes individuales y el coste total) 1) La organización durante el primer año (1998) supondrá una subvención al Observatorio de aproximadamente 3 millones de ecus, distribuidos del siguiente modo: - gastos de personal - gastos de funcionamiento - gastos operacionales 1 millón de ecus 1 millón de ecus 1 millón de ecus Total 3 millones de ecus 2) El funcionamiento del Observatorio en período de crucero supondrá 3 categorías de gastos para su presupuesto. a) los gastos de personal b) los gastos de funcionamiento (informática, alquiler, etc. ) c) los gastos operacionales (reuniones, redes, etc) Estos gastos necesitarían una subvención comunitaria de entte 6 y 7 millones de ecus por año. Estos diferentes tipos de gastos se pueden analizar del modo siguiente: a) Gastos de personal El presupuesto propuesto corresponde a una estimación a medio plazo de 25 agentes para el Observatorio. Este personal deberá comprender 10 A 8B 6C 1 D 21 1. El coste actual medio de un sueldo base, para todos los grados, es: A B C D 313. 934 FB, es decir, el equivalente de un A4-5 173. 652 FB, 119. 190 FB, 102. 630 FB, B2-3 Cl-1 Dl-4 " M" " 2. A eso habrá que añadir los gastos directamente vinculados al sueldo base (30,8% del sueldo base). 3 Una estimación para los 25 puestos da, para un año completo (12 meses), un total de 2. 2 millones de ecus (1 ecu ~ 39,1092 FB) b) Gastos de funcionamiento El presupuesto previsto es de 1,5 a 2 millones de ecus anuales, que se podría reducir después de la fase de creación de la instalación. Comprende las partidas siguientes: - alquiler, gastos del mismo y gastos anexos - informática - mobiliario - medios electrónicos y documentales - misiones del personal - gastos administrativos c) Gastos operacionales Se estiman aproximadamente en 2 millones de ecus anuales y comprenden: 1. Los gastos de reuniones y los gastos de la red Raxen: 2 reuniones consejo de administración ( 2 x2 días x 18 personas); 2 reuniones del consejo científico ( 2 x2 días x 9 personas); 6 reuniones de la dirección ejecutiva ( 6 x2 días x 6 personas); 2 reuniones de la red Raxen ( 2 x2 días x 30 personas); es decir, 250. 000 ecus (base 1. 500 ecus por persona y reunión de dos días), a lo cual se añaden los gastos de logística, interpretación y traducción para estas reuniones. 2. Los gastos de estudio, tratamiento y difusión de la información, de elaboración y publicación de los informes, de organización de las mesas redondas, etc. 8. DISPOSICIONES ANTIFRAUDE PREVISTAS El artículo 13 de la propuesta de Reglamento prevé que el interventor de la Comisión ejercerá el control del compromiso y del pago de todos los gastos del Observatorio y el control de la constatación y el cobro de todos sus ingresos. Por otra parte, en el mismo artículo se establece que el Tribunal de Cuentas examinará las cuentas, de conformidad con el artículo 188 C del Tratado. 22 9. ELEMENTOS DE ANÁLISIS COSTO-EFICACIA 9. 1. Objetivos específicos cuantificables, población a la que se destina Objetivos específicos: vínculos con el objetivo general: proporcionar a las instituciones de la Comunidad Europea y a sus Estados miembros datos objetivos, fiables y comparables a nivel europeo sobre las manifestaciones de racismo y xenofobia, que puedan ser de utilidad para la adopción de medidas o definición de sus acciones en los ámbitos de sus respectivas competencias; estudiar la extensión y evolución de los fenómenos y manifestaciones de racismo y xenofobia, analizar sus causas, consecuencias y efectos y examinar los ejemplos de práctica adecuada para remediar dichas manifestaciones. instaurar una cooperación entre las fuentes de información y elaborar una política de utilización concertada de sus bases de datos con objeto de favorecer una difusión amplia de sus informaciones; realizar las investigaciones y encuestas científicas, los estudios preparatorios y de viabilidad, publicar un informe anual sobre la situación de la Comunidad en materia de racismo y xenofobia, subrayando también los ejemplos de práctica adecuada, así como sobre sus propias actividades; organizar y coordinar una "red europea de información sobre el racismo y la xenofobia" (Raxen), que se apoyará, entre otras cosas, en un sistema informático propio que ponga en relación a todos los participantes; facilitar y estimular la organización y el mantenimiento regular de mesas redondas, o de otras instancias consultivas permanentes ya existentes, en el interior de los Estados miembros, con la participación de los interlocutores sociales, de los centros de investigaciones y de los representantes de las autoridades públicas competentes y otras personas u organismos preocupados por las manifestaciones racistas y xenófobas En su informe anual sobre la situación de la Comunidad en materia de racismo y xenofobia, el Observatorio tomará en consideración los resultados de las mesas redondas nacionales o de otras instancias consultivas permanentes ya existentes. Población a la que se destina: toda la población residente en la Comunidad; el racismo y la xenofobia son plagas que constituyen la negación misma de los principios sobre los que se apoya la Unión Europea. Más concretamente, los grupos de la población prioritariamente expuestos al racismo, inmigrantes, gitanos, judíos, ciudadanos de color. 23 9. 2. Justificación de la acción Necesidad de la intervención presupuestaria comunitaria, sobre todo en relación con el principio de subsidiariedad El Consejo Europeo celebrado en Cannes los días 26 y 27 de junio de 1995 pidió a la Comisión consultiva racismo y xenofobia, creada en 1994 por el Consejo, que estudiara la viabilidad de un Observatorio Europeo de las manifestaciones de racismo y xenofobia. Considerando las conclusiones de este estudio de viabilidad, el Consejo Europeo celebrado en Florencia los días 21 y 22 de junio de 1996 aprobó el principio que da base a la creación de un Observatorio europeo de las manifestaciones racistas y xenófobas y pidió al Consejo que examinara el fundamento jurídico, el presupuesto y los vínculos con el Consejo de Europa, que podría tener el Observatorio. El Consejo celebrado los días 28 y 29 de octubre tomó nota del resultado de este examen y constató que la mayoría de los Estados miembros opinan que el fundamento jurídico deberá ser el artículo 235 del Tratado CEE. Esta es la razón por la cual la Comisión presenta su propuesta de Reglamento. Solamente un Observatorio europeo podrá seguir atentamente la evolución del racismo y la xenofobia en la Unión, alertar las instituciones europeas, a los Gobiernos de los Estados miembros y al mundo político e incitarlos a adoptar medidas políticas concretas. El recrudecimiento de la propaganda racista y la incitación al odio racial que recurre a los medios electrónicos demuestra la necesidad de luchar contra estos fenómenos a nivel transfronterizo; esta lucha les resultaría imposible a los Estados miembros si la hubieran de librar individualmente Elección de las modalidades de la intervención El Observatorio debe concebirse como un organismo permanente e independiente en el marco de la Unión, bajo la dirección de personas de alta moralidad que tengan la competencia y la experiencia adecuadas en el ámbito de los derechos humanos. Ello contribuirá a garantizar su objetividad científica y a conferirle la autoridad moral necesaria. Principales factores de incertidumbre que pueden afectar a los resultados concretos de la acción El principal factor de incertidumbre es el derivado de los trabajos de la C. I. G. En efecto, la Conferencia podría decidir incluir en el Tratado una disposición por la que se prohiba toda forma de discriminación basada en la raza, el color, la religión, etc. Una decisión de este tipo, si se produjera, podría contribuir a reforzar la misión y la importancia del Observatorio 24 9. 3. Control y evaluación de la acción La evaluación se realizará con los siguientes elementos. informe anual del consejo de administración, que se dirigirá al Consejo, a la Comisión y al Parlamento Europeo (apartado 3 b) del artículo 8) La Comisión transmitirá, durante el tercer año siguiente a la entrada en vigor del Reglamento, un informe de evaluación de las actividades del Observatorio, al que acompañará, en su caso, las propuestas para la adaptación o la ampliación de sus tareas (artículo 16). Los indicadores de actuación que se habrán de tener en cuenta en esta operación sólo podrán ser de naturaleza cualitativa. Permitirán medir la contribución del Observatorio a la toma de decisiones políticas a nivel de los Estados miembros y de la Comunidad en el ámbito de la lucha contra el racismo. 10. GASTOS ADMINISTRATIVOS PRESUPUESTO GENERAL) (PARTE A DE LA SECCIÓN III DEL La movilización efectiva de los recursos administrativos necesarios dependerá de la decisión anual de la Comisión relativa a la asignación de los recursos, teniendo en cuenta el personal y las sumas complementarias que concediera la autoridad presupuestaria. La asignación de recursos suplementarios debe considerarse en el contexto de las prioridades que la Comisión establecerá en los límites medios presupuestarios disponibles en el presupuesto anual Para la preparación y la organización del Observatorio, son necesarios los siguientes recursos temporales: 10. 1. Repercusiones sobre el número de puestos de trabajo Tipos de puestos de trabajo Personal que se destinará a la gestión de la acción puestos de trabajo permanent e puestos de trabajo temporales procedencia del mismo duración mediante recursos suplementarios 2 años (fase prepara toria Comisión) mediante utilización de los recursos existentes en la DG o el servicio en cuestión funcionarios o agentes temporales A B C Otros recursos TOTAL 1 1 1 3 1 1 1 3 25 10. 2. Repercusiones financieras globales de los recursos humanos suplementarios Línea presupuestaria Importe Modo de cálculo Los gastos relativos a los efectivos asignados a la gestión de la acción, por redistribución interna de los recursos existentes, se estiman en: Agentes temporales 1 A 1 B 1 C Títulos A-l, A-2, A-4 y A-5 Total, 600. 000 ecus durante la fase preparatoria 10. 3. Aumento de otros gastos como consecuencia de la acción Línea presupuestaria Importe Modo de cálculo Total Los gastos para las misiones (Al30), por asignación de recursos internos, se evalúan en 10. 000 ecus (A130). 26 ISSN 0257-9545 COM(96) 615 final DOCUMENTOS ES 01 05 N° de catálogo : CB-C0-96-637-ES-C ISBN 92-78-12961-5 Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas L-2985 Luxemburgo 27


title: Rozhodnutí Smíšeného výboru EHP č. 68/96 ze dne 27. listopadu 1996, kterým se mění příloha XX (Životní prostředí) Dohody o EHP

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European Economic Area
agreement (EU)
eco-label
labelling
lighting equipment
marketing standard

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text: 11/sv. 2 CS Úřední věstník Evropské unie 217 21997D0313(09) 13. 3. 1997 ÚŘEDNÍ VĚSTNÍK EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ L 71/41 ROZHODNUTÍ SMÍŠENÉHO VÝBORU EHP č. 68/96 ze dne 27. listopadu 1996, kterým se mění příloha XX (Životní prostředí) Dohody o EHP SMÍŠENÝ VÝBOR EHP, s ohledem na Dohodu o Evropském hospodářském prostoru ve znění Protokolu o úpravě Dohody o Evropském hospodářském prostoru (dále jen „Dohoda“), a zejména s ohledem na článek 98 této dohody, vzhledem k tomu, že příloha XX Dohody byla změněna rozhodnutím Smíšeného výboru EHP č. 47/96 ze dne 23. července 1996 (1); vzhledem k tomu, že rozhodnutí Komise 96/337/ES ze dne 8. května 1996, kterým se stanovují ekolo- gická kritéria pro udělování ekoznačky Společenství zářivkám se dvěma paticemi (2), by mělo být začleněno do Dohody, ROZHODL TAKTO: Článek 1 V příloze XX Dohody se za bod 2ei (rozhodnutí Komise 96/304/ES) vkládá nový bod, který zní: „2ej. 396 D 0337: Rozhodnutí Komise 96/337/ES ze dne 8. května 1996, kterým se stanovují ekolo- gická kritéria pro udělování ekoznačky Společenství zářivkám se dvěma paticemi (Úř. věst. L 128, 29. 5. 1996, s. 24). “ Znění rozhodnutí 96/337/ES v islandském a norském jazyce, která tvoří přílohu odpovídajících jazykových verzí tohoto rozhodnutí, jsou platná. Článek 2 Článek 3 Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem 1. prosince 1996 za předpokladu, že Smíšenému výboru EHP jsou učiněna veškerá oznámení podle čl. 103 odst. 1 Dohody. Toto rozhodnutí bude zveřejněno v oddíle EHP a v dodatku EHP Úředního věstníku Evropských společenství. Článek 4 V Bruselu dne 27. listopadu 1996. Za Smíšený výbor EHP předseda H. HAFSTEIN (1) Úř. věst. L 291, 14. 11. 1996, s. 41. (2) Úř. věst. L 128, 29. 5. 1996, s. 24


title: Talous- ja sosiaalikomitean lausunto aiheesta "Ehdotus neuvoston asetukseksi yhteisistä säännöistä harjoitettaessa kansainvälistä henkilöliikennettä linja-autoilla annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 684/92 muuttamisesta"

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bus
carriage of passengers
international transport
public transport
transport policy

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title: COMMISSION REGULATION (EC) No 2268/96 of 27 November 1996 fixing the export refunds on olive oil

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export refund
olive oil
third country


title: Afgørelse truffet af Det Blandede EØS-Udvalg nr. 68/96 af 27. november 1996 om ændring af bilag XX (miljø) til EØS-aftalen


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 3425/96 van Herbert BÖSCH aan de Commissie. Klacht dossier DG IV - a/377772 - 23.10.1995

eurovoc_concepts: action brought before an administrative court

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title: Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialausschusses zum Thema "Die Auswirkungen der neuen Technologien auf die Beschäftigungslage"

eurovoc_concepts:
employment policy
job creation
labour market
new technology


title: Avis du Comité économique et social sur la «Proposition de directive du Conseil modifiant la directive 92/118/CEE du 17 décembre 1992 définissant les conditions de police sanitaire ainsi que les conditions sanitaires régissant les échanges et les importations dans la Communauté de produits non soumis, en ce qui concerne lesdites conditions, aux réglementations communautaires spécifiques visées à l'annexe A, chapitre I, de la directive 89/662/CEE et, en ce qui concerne les pathogènes, de la directive 90/425/CEE»

eurovoc_concepts:
animal disease
health control
health risk
import (EU)
public health


title: Yttrande från Ekonomiska och sociala kommittén om: - "Förslag till rådets förordning (EG) om upprättande av ett system för identifikation och registrering av nötkreatur", och - "Förslag till rådets förordning (EG) om märkning av nötkött och nötköttsprodukter"

eurovoc_concepts:
beef
cattle
labelling
meat product
product quality


title: Yttrande från Ekonomiska och sociala kommittén om "Förslag till rådets direktiv om ändringar av direktiv 92/14/EEG om begränsning i utnyttjandet av flygplan som omfattas av volym 1, del II, kapitel 2 i bilaga 16 till konventionen om internationell civil luftfart, andra upplagan (1988)"

eurovoc_concepts: International Civil Aviation Organisation


title: Γνωμοδότηση της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής για τις «Συνέπειες της εισαγωγής των νέων τεχνολογιών στην κατάσταση της απασχόλησης»


title: Beschluß des Gemeinsamen EWR-Ausschusses Nr. 68/96 vom 27. November 1996 über die Änderung des Anhangs XX (Umweltschutz) des EWR-Abkommens


title: Dictamen del Comité Económico y Social sobre la «Comunicación de la Comisión al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones - La competitividad de la subcontratación en la industria textil y de la confección de la Unión Europea»

eurovoc_concepts:
EU programme
competitiveness
small and medium-sized enterprises
subcontracting
textile industry