title: Informe de la Comisión sobre el proyecto piloto SLIM - simplificación dela legislación en el mercado interior

eurovoc_concepts:
administrative formalities
legislation
project of common interest
single market

text: COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS * •Ct it ür Bruselas, 06. 11. 1996 COM(96) 559 final Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo Iniciativa SLIM Informe de la Comisión sobre el proyecto piloto SLIM simplificación déla legislación en el mercado interior Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo Iniciativa SLIM 1. La iniciativa SLIM (Simpler Legislation for the Internal Market, simplificación de la legislación en el mercado interior) fue lanzada en mayo de 1996. Contaba con el respaldo de los ministros responsables de mercado interior y su objetivo era encontrar la manera de simplificar la legislación en el mercado único. Forma parte del Pacto de Confianza por el Empleo de la Comisión. La simplificación de la legislación puede contribuir a alcanzar los objetivos del Pacto: aumentar la competitividad y el potencial de creación de empleo de las empresas. También puede servir para hacer más transparente y eficaz el funcionamiento de la Unión sin poner en peligro la protección del ciudadano. El informe "Legislar mejor", que será presentado en diciembre de 1996 al Consejo Europeo de Dublin, pasará revista a la política de simplificación de la Comunidad. Con arreglo a esta iniciativa, se han reunido cuatro o cinco especialistas de las administraciones de los Estados miembros en pequeños equipos SLIM con un número igual de representantes de los colectivos afectados por la legislación. Cada equipo estaba presidido por un representante de la Comisión personalmente designado por el comisario responsable de la normativa de cada uno de los ámbitos elegidos para la primera fase del proceso: Intrastat (el sistema de recogida de datos estadísticos sobre comercio intracomunitario), los productos para la construcción, el reconocimiento de títulos académicos y el sector de las plantas ornamentales. Se pidió a los Estados miembros que presentaran su parecer por escrito. Adjunto a la presente Comunica ción podrá encontrarse el informe de la Comisión sobre la primera fase. Recomendaciones de los equipos SUM 2. Las recomendaciones de los equipos SLIM y el grado de simplificación que pudiera resultar de las mismas varían de sector a sector. En el caso de Intrastat se han recomendado unas simplificaciones específicas que podrían llevarse a la práctica a corto plazo y otras más radicales que podrían constituir la base de futuras acciones y consultas. Los otros equipos han presentado recomendaciones u opciones que pueden ser de gran utilidad a la Comisión para determinar en el futuro el camino a seguir. En el caso de los productos para la construcción, las posibilidades considera das podrían suponer la apertura de un sector vital del que eí mercado único ha estado excluido hasta el momento. 3. Cada equipo SLIM ha identificado una serie de caminos que pueden simplificar y mejorar la legislación. Los informes están disponibles a todo el que los solicite. (i) Los resultados del análisis de Intrastat confirman algunos estudios detallados que se habían llevado a cabo anteriormente. Se ha recomendado que, a partir del 1 de enero de 1998, se simplifique o simplemente se abandone la recogida de algunos datos; que se reduzca sustancialmente el número de subpartidas en la nomenclatura, pasando desde las actuales 10. 500 a unas 6. 500-7000; que se ajuste el sistema de recogida o se implante uno nuevo para reducir el trabajo que pesa sobre las empre sas. Esto puede llevar a una mayor utilización de muéstreos, a la instauración de un sistema de dos niveles que reduzca la frecuencia del suministro de datos detallados o Ja a la recogida, en un grupo de Estados miembros, de datos en un sentido del flujo únicamente (el de la exportación). Respuesta de la Comisión - Ya se han dado algunos pasos para llevar a la práctica alguna de las recomendaciones sobre disminución de los datos de información obligatoria. La Comisión está de acuerdo respecto a la utilización de una nomenclatura simplificada que, sin embargo, siga reflejando las necesidades de los usuarios. Esta nomenclatura simplificada no debería superar las 7. 000 partidas y debería estar dispuesta para funcionar el 1 de enero de 1998. También coincide con el equipo SLIM en que deben examinarse otras posibilidades respecto a la recogida de estadísticas. Por ejemplo, la Comisión tiene que estar preparada para modificar la normativa de forma que los Estados miembros que quieran implantar el sistema de flujo único para las estadísticas de comercio intracomunitarío, puedan hacerlo. La Comisión empren derá un estudio, que deberá estar concluido en 1999, sobre la viabilidad de un sistema de dos niveles y la posible utilización de muéstreos. (ii) El equipo responsable de los productos para la construcción presentó tres opciones, incluyendo los pros y los contras de cada una. Dichas opciones iban desde la mejora de los métodos de trabajo de la Comisión y de los organismos europeos de normalización hasta las más radicales de suprimir la dependencia entre aplicación de la Directiva sobre productos para la construcción e instauración de normas armoniza das. Se consideró también una opción cuya aplicación se llevaría a cabo en dos fases. Respuesta de la Comisión - La Comisión tiene la intención de presentar propuestas tales como las destacadas por el informe del equipo SLIM. Asimismo, piensa seguir la sugerencia de combinar medidas a corto plazo que contribuyan a acelerar la aplica ción de la Directiva sobre productos para la construcción con otras más a largo plazo que constituyan la base de un nuevo sistema completo y coherente en el sector de la construcción. (iii) El equipo encargado del reconocimiento de títulos se mostró partidario del mantenimiento de las directivas sectoriales de las distintas profesiones, cuando existan; sin embargo, una mayoría propuso que la Comisión reexaminara la posibili dad de transferir las profesiones cubiertas por estas directivas al sistema general de reconocimiento de títulos académicos tras la revisión de 1999. El equipo propuso también métodos de agilizar la aplicación de ciertos aspectos de la legislación, especialmente en lo relativo al funcionamiento de los comités consultivos y a los criterios que deben regir la educación y formación. Respuesta de la Comisión - En 1997 la Comisión presentará varías propuestas con el fin de agilizar el funcionamiento del los comités consultivos y de simplificar la actuali zación de las listas de títulos académicos que pueden acogerse al reconocimiento automático. Continúa pensando que, en lo que a la revisión de las exigencias de educación y formación de la directiva de enfermeros se refiere, debe seguirse un enfoque más bien basado en los resultados. La Comisión pretende también empren der un examen de la posible transferencia de las profesiones concernidas al sistema general a partir de la revisión de dicho sistema en 1999. (iv) El equipo de las plantas ornamentales se encontraba muy dividido en lo relativo a la cuestión de si este ámbito debe ser regulado. De ser así, la legislación debería ser clara y simple. Por ejemplo, deben establecerse diferencias en la forma e intensidad del control en las diferentes fases del proceso de producción y distribución; por otro lado, la lista de especies debe determinarse al menos de acuerdo con su importancia económica; el régimen de importación de terceros países debe ser revisado y adaptado al régimen de cuarentenas de la Comunidad. J Respuesta de la Comisión - Para mayo de 1997 la Comisión hará una seríe de propuestas. Las propuestas deben basarse en un examen en profundidad de las diferentes opciones presentadas por el equipo SLIM. Evaluación del método de trabajo SLIM 4. La apreciación general de la política de SLIM es la de que funciona correcta mente y que ya ha dado sus primeros frutos. En la primera fase la Comisión ha demostrado su empeño en el avance de la política de simplificación. Ahora tiene la intención de seguir adelante con el proyecto y proponer la ampliación de SLIM en una segunda fase que comprenderá nuevos ámbitos. Pero para que eso sea posible el Consejo debe dar muestras de un compromiso similar y estar dispuesto a asumir responsabilidades políticas. En especial, debe dar su aprobación al método de trabajo y comprometerse a tomar las medidas necesarias para lograr resultados concretos. Esto significa, no sólo estar dispuesto a aceptar las propuestas que presente la Comisión en materia de legislación comunitaria, sino también a simplificar la normativa nacional cuando sea necesario. Partiendo de la experiencia de la primera fase y de las opiniones que los Estados miembros emitan a través del Comité Consultivo de mercado interior y de otros foros, la Comisión determinará los ámbitos de la fase siguiente. Formulará los cometidos de cada equipo tan claramente como le sea posible, determinará períodos adecuados para la elaboración de informes y procurará que se logre un máximo de transparencia en las relaciones con los Estados miembros. En esta segunda fase informará al Consejo sobre la evolución del primer grupo de sectores y sobre los progresos del segundo grupo. Las futuras ampliaciones dependerán de los resultados concretos que se obtengan. Papel de los Estados miembros 5. La Comisión quisiera insistir en la necesidad de que los Estados miembros se impliquen en la tarea de simplificar la legislación. El informe de la Comisión sobre Repercusiones y Efectividad del Mercado Único concluye que la supresión de los obstáculos básicos que más fragmentaban el mercado ha hecho especialmente necesaria la desaparición de los demás obstáculos reglamentarios que entorpecen las operaciones transfronterizas. En el mismo se afirma también que no parece que los Estados miembros estén dispuestos a seguir una disciplina estricta en cuanto a la promulgación de normas, aunque ellos mismos la defienden como necesaria para la Unión. Sólo los Estados miembros pueden responder a esta necesidad; la Comisión hace un llamamiento al Consejo para que se comprometa en la mayor medida posible. Je Informe de la Comisión sobre el proyecto piloto SLIM simplificación déla legislación en el mercado interior A 1. I Iniciativa SLIM La simplificación de la legislación puede aumentar la competitividad de las 1. 1. empresas y su potencial de creación de empleo1 y también fomentar la transparencia y eficacia de la acción comunitaria, sin por ello dejar de garantizar un alto nivel de protección al ciudadano. La iniciativa oiJM es la respuesta a un llamamiento efec tuado por empresas y círculos profesionales en pro de una legislación que, siendo igualmente capaz de alcanzar sus objetivos, no les suponga una carga innecesaria. El Consejo respaldó oficialmente la iniciativa mediante su Resolución de 8 de Julio relativa a la simplificación legislativa y administrativa en el mercado interior; el Consejo Europeo solicitó a la Comisión que le presentara un informe sobre el proyecto piloto SLIM para finales de 1996. La iniciativa se integra en los esfuerzos de la Comunidad por mejorar la competitividad de la empresas y su potencial de generación de empleo, como demuestra su inclusión entre las medidas de promoción de la competitividad del Pacto de confianza por el empleo de la Comisión. 1. 2. El proyecto piloto SLIM constituye una nueva fase de la política de la Comisión de simplificar la legislación y disminuir las obligaciones que la reglamentación impone a las empresas y los profesionales en el mercado único, sin por ello abandonar los objetivos Comunitarios2. El proyecto se basa en un nuevo método de trabajo consis tente en reunir a cuatro o cinco especialistas de las administraciones nacionales y a un número igual de representantes de los colectivos usuarios de la legislación en pequeños equipos. Cada equipo está presidido por una persona especialmente designada por el Comisario responsable del ámbito correspondiente. Se pidió a los equipos que, con arreglo a un calendario muy apretado, presentaran unas propuestas de simplificación de la legislación. Se analizaron cuatro ámbitos: el sistema estadístico INTRASTAT, sobre comercio intracomunitario, los productos para la construcción, el reconocimiento de títulos académicos y el sector de las plantas ornamentales. Las conclusiones de cada equipo permitirían a la Comisión decidir qué camino seguir. Los equipos celebraron consultas con los Estados miembros que no contaban con un especialista en el mismo; también recibieron contribuciones por escrito de terceros interesados. El proyecto piloto ha arrojado resultados positivos. La Comisión considera que, 1. 3. teniendo en cuenta las limitaciones de tiempo (solamente se dispuso de tres a cinco días hábiles) y la complejidad de los temas tratados por los equipos SLIM, los resultados demuestran las cualidades del método de trabajo adoptado y justifican su extensión a otros ámbitos legislativo, particularmente con el ánimo de promover la innovación en Europa. Por su parte, la Comisión tiene la intención de intervenir en los cuatro ámbitos. Sin embargo, hay que subrayar que el éxito de la iniciativa solo podrá confirmarse si el Consejo y el Parlamento se avienen a aceptar cambios legislativos en aras de la simplificación. Véase Comunicación de la Comisión de 8 de Mayo de 1996 sobre el proyecto piloto SLIM (Simpler Legislation for the Internal Market, Simplificación de la legislación en el mercado interior ), COM (96) 204 final. La política de la Comisión sobre simplificación y temas conexos se trata en un informe que se ha venido presentando al Consejo Europeo en sus reuniones de fin de año (1993, 1994, 1995 y junio de 1996); el titulado "Legilar mejor" será presentado al Consejo Europeo de Dubfn en diciembre de 1996. 2. I Métodos de trabajo de los equipos SLIÜJT 2. 1. Entre junio y comienzos de octubre de 1996 cada equipo SLIM se reunió entre tres y cinco días. En general, lo limitado del número de participantes y su buen conocimiento de los sectores respectivos facilitaron un ambiente informal de trabajo y la celebración de un debate más abiert y eficaz de lo que hubiera sido posible en un entorno más formal. En muchos casos sus integrantes se mostraron dispuestos a incluir en sus informes posibilidades de simplificación con las que no estaban de acuerdo todos los miembros. Esto puede comprobarse en los informes, donde a veces se indica la postura concreta de los diferentes participantes. Las reuniones fueron completadas por contribuciones por escrito, especialmente en la fase final. En todos los casos, de la Secretaría se hizo cargo el departamento de ¡a Comisión responsable del sector. 2. 2. Los equipos consultaron a todos los Estados Miembros: el de INTRASTAT a través de unas treinta fichas de propuestas individuales; el de títulos académicos a través de un breve documento consultivo, el de las plantas ornamentales y el de los productos de la construcción mediante una simple invitación por escrito. Algunas organizaciones representativas también enviaron contribuciones por escrito3. Éstas han sido de gran ayuda a los equipos y se han utilizado en la redacción de sus informes. 3. | Resumen de los resultados del proyecto piloto' 3. 1. INTRASTAT 3. 1. 1. Antecedentes - El sistema Intrastat fue implantado en 1993 con el fin de recopilar estadísticas sobre comercio intracomunitario, tras desaparecer la información que hasta entonces se recogía en las fronteras. Los datos proceden de unas 430. 000 empresas (unos dos tercios del total están exentas). 3. 1. 2. Problemas - El sistema es oneroso tanto para las empresas como para las administraciones. Las estadísticas elaboradas a nivel de la UE no son suficientemente precisas y llegan demasiado tarde. Se ha intentado dar una solución a estos proble mas, pero todas las propuestas de simplificación se enfrentan a la posición encontrada que existe entre las empresas, que desean verse libres de las obligaciones de información, y los usuarios de las estadísticas, que necesitan una información detallada. 3. 1. 3. Puntos fundamentales del informe del equipo SLIM - Las propuestas de simplificación persiguen los siguientes objetivos: • Reducir las obligaciones de información al mínimo necesario para la elabo ración de estadísticas intracomunitarias de comercio; La lista de contribuciones se ha adjuntado a los informes de los distintos equipos. Estos resúmenes, que tratan de los temas abordados por cada equipo SLIM y de las recomendaciones u opciones presentadas por ellos, han sido preparados por la Comisión. El Anexo 1 ofrece más detalles. Sin embargo, para apreciar el trabajo de los equipos y comprender la argumentación subyacente o el respaldo de los miembros de los equipos a las diferentes recomendaciones u opciones, es necesario remitirse a los diferentes informes que pueden obtenerse de la Comisión. • Utilización de una nomenclatura simplificada que se adapte a las necesida des de ios usuarios; • Modificación del sistema de recogida o implantación de uno nuevo que re duzca las obligaciones de las empresas; • Medidas de apoyo para facilitar la introducción del sistema revisado. El equipo SLIM recomienda que, a partir del 1 de enero de 1998, se simplifiquen o se dejen de recoger algunos datos informativos, especialmente los que presenten menor interés. Las modificaciones deben anunciarse a las empresas de una sola vez con el fin de minimizar los costes de adaptación. El equipo SLIM recomienda también una reducción sustancial del número de subparti- das en la nomenclatura. Partiendo del Sistema Armonizado de seis dígitos como base, podría añadirse un cierto número de subpartidas de la Nomenclatura Combinada (NC) vigente. Esto reduciría el número de códigos de productos de 10. 500 a unos 6. 000- 7. 000. Podría constituirse un comité conjunto que analizara la inclusión de estas subpartidas adicionales. La nueva nomenclatura SA6+ sería optativa para los declarantes, que podrían seguir utilizando la NC. Sin embargo, la información pormenorizada sobre comercio intracomunitaho seguiría ofreciéndose con arreglo al nivel más detallado SA6+. En cuanto al sistema de recogida, el equipo SLIM apoya la idea de emplear en el futuro métodos que impliquen a menos empresas o de reducir el número de informa ción declarada por cada una, siempre que no afecte a la fiabilidad de las estadísticas. Se han considerado cuatro sistemas de recogida de estadísticas, algunos de los cuales podrían combinarse. Sin embargo, las recomendaciones necesitan ser estudiadas antes de proceder a las propuestas. Paralelamente a la introducción de las medidas de simplificación, se continuaría con la modernización de los sistemas de recogida y recopilación y la mejora del retorno de resultados estadísticos a los proveedores de datos. El proyecto EDICOM, que fomenta la utilización de la electrónica y la informática en el intercambio de estadísticas prestará su colaboración en este empeño; por ello, debe garantizarse su continuidad sin más tardanza. 3. 1. 4. Respuesta de la Comisión - Va se han dado algunos pasos para llevar a la práctica alguna de las recomendaciones sobre disminución de los datos de informa ción obligatoria. La Comisión está de acuerdo respecto a la utilización de una nomenclatura simplificada que, sin embargo, siga reflejando las necesidades de los usuaríos. Esta nomenclatura simplificada no debería superar las 7. 000 partidas y debería estar dispuesta para funcionar el 1 de enero de 1998. También coincide con el equipo SLIM en que deben examinarse otras posibilidades respecto a la recogida de estadísticas. Por ejemplo, la Comisión tiene que estar preparada para modificar la normativa de forma que los Estados miembros que quieran implantar el sistema de flujo único para las estadísticas de comercio intracomunitario, puedan hacerlo. La Comisión emprenderá un estudio, que deberá estar concluido en 1999, sobre la viabilidad de un sistema de dos niveles y la posible utilización de muéstreos. 3. 2. PRODUCTOS PARA LA CONSTRUCCIÓN 3. 2. 1. Antecedentes - El sector de la construcción supone un 9% del PIB de la UE, y en él están integradas dos millones de empresas. La legislación sobre productos de la construcción a nivel de la Unión es única: todos los productos de la construcción están regulados por una sola Directiva 89/106 de 21. 12. 1988 (DPC), relativa a la aproxima- ción de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros sobre los productos de construcción5. 3. 2. 2. Problemas - Regular un sector tan amplio de la economía a través de una directiva única era, como se sabía desde el principio, una empresa muy ambiciosa; su puesta en práctica ha sido hasta la fecha poco satisfactoria. Para el buen funciona miento del mercado único a través de esta directiva es necesaria la adopción de unas especificaciones técnicas, bien se trate de normas armonizadas, certificados de idoneidad técnica europea o especificaciones técnicas nacionales reconocidas. Ocho años después de la adopción de la DPC no se ha establecido ninguno, por lo que el mercado único todavía no es una realidad en este sector. 3. 2. 3. Puntos fundamentales del Informe del equipo SLIM - El equipo SLIM presentó tres opciones: • Mejora de los métodos de trabajo de la Comisión y de los organismos euro peos de normalización para el establecimiento de especificaciones técnicas, especialmente en lo relativo a normas armonizadas; esta opción, que no re quiere modificar la Directiva, pretende facilitar su aplicación en un plazo de tiempo relativamente corto. • Supresión de la dependencia obligatoria entre aplicación de la Directiva y elaboración de especificaciones técnicas. Esto permitiría que el sector pueda lanzar al mercado sus productos con la marca de conformidad CE basándose en una certificación independiente que no se remita a normas armonizadas, como sucede ya con otras "Directivas de nuevo enfoque". • Una opción en dos fases: como en el primer caso, se empezaría inmedia tamente a mejorar los métodos de trabajo y, paralelamente, se intentaría aproximar las normativas nacionales sobre obras de construcción (sería más fácil establecer un sistema completo de normas comunes para la construcción si existieran unas normas comunes sobre obras). Según los resultados, se reexaminaría la situación con el fin de ajustar la DPC a los principios del "nuevo enfoque" o se abandonaría el sistema. El equipo SLIM subraya que la primera opción tendría la ventaja de ponerse en práctica inmediatamente. La segunda opción, la ventaja de reinstaurar, en lo que a normas se refiere, el papel de la certificación independiente, como sucede con el "nuevo enfoque". Sin embargo, observan que en los círculos de la construcción existe poca confianza en un sistema basado en la observancia directa de requisitos funda mentales. La apertura de un procedimiento oficial de modificación de la Directiva podría desencadenar un nuevo debate del texto más allá de lo inicialmente previsto, lo que podría desembocar en un período de inseguridad jurídica. Finalmente, destacan que la tercera opción proporcionaría unas soluciones a largo plazo que podrían acelerar la aplicación de la DPC, sentando al mismo tiempo las bases de nuevos progresos hacia un sistema más completo y coherente del sector de la construcción en su conjunto. El equipo opina que la simplificación de procedimientos, como pretende la política de SLIM, y la consiguiente reducción de las obligaciones de las empresas, podrían lograrse más fácilmente con la segunda y tercera opción. 3. 2. 4. Respuesta de la Comisión - La Comisión tiene la intención de presentar propuestas tales como las destacadas por el informe del equipo SLIM. Asimismo, piensa seguir la sugerencia de combinar medidas a corto plazo que contribuyan a DOL40, 11. 2. 1989, p. 12. -6 acelerar la aplicación de la Directiva sobre productos para la construcción con otras más a largo plazo que constituyan la base de un nuevo sistema completo y coherente en el sector de la construcción. 3. 3. RECONOCIMIENTO DE TÍTULOS ACADÉMICOS 3. 3. 1. Antecedentes - Entre 1975 y 1985 se adoptaron siete directivas sectoriales que regulan las siguientes profesiones: médicos, enfermeros de cuidados generales, cirujanos veterinarios, dentistas, matronas, arquitectos y farmacéuticos. Con la excepción de la relativa a los arquitectos, estas directivas establecen unas normas mínimas comunes sobre educación y formación e incluyen unas listas de los títulos nacionales que las satisfacen y que, por lo tanto, pueden acogerse al reconocimiento mutuo de carácter automático. Tratándose de los arquitectos, la Directiva establece los criterios que deben cumplirse para que un título pueda acogerse al reconocimiento mutuo; sin embargo, los Estados miembros pueden seguir otorgando títulos en este ámbito que no cumplan dichos criterios y que, consiguientemente, no puedan acogerse al sistema de reconocimiento garantizado por la Directiva. 3. 3. 2. Problemas - El enfoque sectorial, que crea un cierto perfil europeo en el ámbito de la educación y la formación, ha obligado a muchos Estados miembros a modificar la legislación nacional de acceso y, en algunos casos (por ejemplo, los dentistas en los casos de Italia y Austria), ha supuesto la creación de una profesión que hasta entonces no existía. Las directivas sectoriales pueden, por otro lado, impedir la reforma a nivel nacional cuando los cambios previstos harían incompatibles las normas nacionales con la Directiva. Esta fue una de las razones por las que la Comunidad adoptó una nueva política en el ámbito del reconocimiento de títulos académicos, el sistema general, que da libertad a los Estados miembros en cuanto a las decisiones sobre el nivel y estructura más adecuadas para la educación y la formación y a la necesidad de reglamentar éstas. Sin embargo, el sistema general, al contrarío que las directivas sectoriales, no ofrece al trabajador una garantía de reconocimiento automático. Por otro lado, la necesidad de mantener en constante revisión las normas comunes de educación y formación llevó a la creación, para cada directiva sectorial, de un comité consultivo. Estos comités, que en la actualidad están compuestos de 45 miembros, suponen una gran carga administrativa para la Comisión. Emiten recomendaciones y dictámenes dirigidos a los Estados miembros y asesoran a la Comisión respecto a la conveniencia de modificar las directivas; en la práctica muy pocas de estas recomen daciones han recibido la aprobación de los Estados miembros. 3. 3. 3. Puntos fundamentales del equipo SLIM - el equipo SLIM se mostró partidario del mantenimiento de las directivas sectoriales de las distintas profesiones, cuando existan; sin embargo, una mayoría propuso que la Comisión examinara la posibilidad de transferir las profesiones cubiertas por estas directivas al sistema general de reconocimiento de títulos académicos tras su revisión en 1999. Consideraron que deberían reconsiderarse las exigencias de educación y formación de las directivas sectoriales siguiendo unos criterios que ante todo tengan en cuenta las competencias y se centren en los resultados de la educación y formación y no en normas rígidas de contenido. El equipo presentó también algunas opciones respecto a la reducción de las obligaciones y costes del actual sistema desde el punto de vista administrativo, (estos últimos ascienden a 1,5 millones de ecus anuales) gracias a una agilización del sistema de comités consultivos. 7- 3. 3. 4. Respuesta de la Comisión - En 1997 la Comisión presentará varias propuestas con el fin de agilizar el funcionamiento del los comités consultivos y de simplificar la actualización de las listas de títulos académicos que pueden acogerse al reconoci miento automático. Continúa pensando que, en lo que a la revisión de las exigencias de educación y formación de la directiva de enfermeros se refiere, debe seguirse un enfoque más bien basado en los resultados. La Comisión pretende también empren der un examen de la posible transferencia de las profesiones concernidas al sistema general a partir de la revisión de dicho sistema en 1999. 3. 4. PLANTAS ORNAMENTALES 3. 4. 1. Antecedentes - Las normas comunitarias sobre comercialización de los materiales de reproducción de las plantas ornamentales y de plantas ornamentales están contenidas en la Directiva 91/682/CEE y en las medidas que la desarrollan. Esta Directiva establece unas normas y condiciones mínimas de calidad comunitaria respaldadas por unos medios de acreditación y unos documentos de prueba. 3. 4. 2. Problemas - Debido a su adopción apresurada a finales de 1991, el texto contiene ciertas incoherencias que han planteado problemas de interpretación a los Estados miembros al incorporar y aplicar la legislación. Por otro lado, algunos de éstos han pedido a la Comisión que revise la Directiva, ya que en algunos aspectos su ámbito de aplicación no está muy claro, ni tampoco el alcance de algunas excepcio nes. En un intento por solucionar estos problemas, la Comisión envió en 1994 una nota interpretativa a los Estados miembros sobre las disposiciones que habían planteado más dificultades. Sin embargo, esto no fue suficiente para garantizar una aplicación rápida y uniforme por parte de los Estados miembros. Finalmente, debido a las dificultades anteriormente señaladas, la Comisión no ha podido presentar otras medidas de desarrollo exigidas por la Directiva. 3. 4. 3. Puntos fundamentales del informe del equipo SLIM - Aunque algunos miem bros del equipo SLIM (los cultivadores comerciales) cuestionaban seriamente la necesidad de regular este sector a nivel comunitario, hubo un acuerdo en el sentido de que la Directiva podía modificarse para darle mayor claridad y aligerar las obligacio nes, desde el punto de vista administrativo, de proveedores y autoridades de los Estados miembros. El equipo recomendó que se especificara el ámbito de aplicación de la Directiva (dejando claro quién debe ajustarse a ella) y que se establezcan diferencias en la forma e intensidad del control en las diferentes fases del proceso de producción y distribución. La lista de especies debería determinarse de acuerdo con su importancia económica, dispensado a los Estados miembros que normalmente no produzcan o comercialicen una determinada especie de tener que establecer una infraestructura para ella. Deben volver a redactarse las normas relativas a las denominaciones de las variedades bajo las que se comercializan los materiales y debe derogarse la Directiva de desarrollo 93/78/CEE. Debe perseguirse una mayor coherencia entre la Directiva de plantas ornamentales y la Directiva fitosanitaria, y también revisarse el concepto de equivalencia en su aplicación a terceros países. 3. 4. 4. Respuesta de la Comisión - Para mayo de 1997, la Comisión hará una seríe de propuestas. Las propuestas deben basarse en un examen en profundidad de las diferentes opciones presentadas por el equipo SLIM. 4. I Necesidad de iniciativas nacionales de simplificación y mejora Los equipos SLIM del proyecto piloto señalaron que, en el tiempo de que disponían, no podían abordar el tema de la simplificación a nivel nacional (aunque los sistema nacionales Intrastat se habían evaluado anteriormente a partir de un cuestionario detallado). Sin embargo, insistieron en la gran importancia que reviste este aspecto de problema; el equipo de títulos académicos, por ejemplo, recomendó que "se analiza ran los trámites administrativos y legales impuestos por algunos Estados miembro en relación con el procedimiento de reconocimiento con el fin de suprimirlo, aclararlo y simplificarlo". Esto sirve de ejemplo de un hecho que ha sido destacado frecuente mente por las empresas comunitarias: las exigencias impuestas por la normativa son mayores a nivel nacional que a nivel comunitario. La Comisión prosigue su esfuerzo por simplificar la legislación comunitaria, y los Estados miembros deben hacerlo también. Como propugna la Resolución del Consejo de 8 de julio, que trata de ios aspectos legislativos y administrativos en el mercado interior, la Comisión promoverá el debate en el Comité Consultivo de mercado interior sobre este tipo de acciones a nivel nacional. 9- ANEXO 1A - INTRASTAT - Resumen de las recomendaciones de los equipos SLIM REDUCCIÓN O SIMPLIFICACIÓN DE LA INFORMACIÓN EXIGIDA Supresión de la obligación de facilitar determinada información, como sería el caso del volumen neto en productos seleccione dos, la forma de transporte y algunos datos que en la actualidad se recogen opcionalmente, según los Estados miembros (puerto de carga o descarga, región de origen y destino, etc. ); cambio hacia formas de declaración más asequibles a las empresas; ampliación del plazo de declaración a INTRASTAT. NOMENCLATURA INTRASTAT, el equipo SLIM subraya Al introducir la idea de implantar el Sistema Armonizado 6+ como nomenclatura de productos en la necesidad de reducir sustancialmente la extensión de la actual nomenclatura sobre productos, limitando el número de subpartidas que pueden introducirse para cubrir las necesidades específicas del usuario. Esto disminuiría el número de subpartidas de las actuales 10. 500 a unas 6. 500-7. 000. La selección de las nuevas subpartidas adicionales recaería en un comité conjunto con representantes de las organizaciones sectoriales, los Estados miembros y servicios de la Comisión. La utilización del SA6+ sería opcional para el declarante, que podría seguir utilizando la NC. Sin embargo, los datos pormenorizados de comercio intracomunitario sólo estarían disponibles con arreglo al sistema AS6+. Esta nomenclatura permitiría también hacer comparaciones con estadísticas sobre otros temas; además, se ajusta a las recomendaciones internacionales sobre estadísticas de comercio. El equipo SLIM recomienda también que se reduzca el número de actualizaciones con el fin de lograr una cierta estabilidad. ESTRUCTURAS DE RECOGIDA El equipo SLIM no vio ninguna ventaja en la introducción de umbrales por sectores o ramas; subrayó que un umbral comunitario único plantearía problemas debido a las diferencias de las condiciones económicas y las estructuras empresariales de los Estados miembros. Sin embargo, podrían hacerse algunas mejoras, por ejemplo permitir que las empresas que se encuentren justo por encima del umbral informen con menos frecuencia. Podría pensarse también en un sistema de dos niveles en el que sólo se recogieran con periodicidad mensual los datos agregados necesarios para determinar la balanza de pagos o los indicadores más importantes de la balanza comercial, mientras que otros datos menos esenciales sólo se recogerían trimestralmente o incluso con menos frecuencia. El equipo SLIM recomienda que se estudien los efectos de este sistema sobre las obligaciones de las empresas, así como su viabilidad técnica. Podrían utilizarse muéstreos para la recogida de cifras agregadas de comercio, utilizán dolos conjuntamente con los otros métodos anteriormente expuestos. Podría reducirse el número de empresas que deben informar (de las actuales 430. 000 a unas 200. 000-300. 000) mediante la institución de un sistema de flujo único. Esta solución, un tanto radical, permitiría reducir significativamente las obligaciones de las empresas sin dejar de disponer de los datos que se obtienen en este momento, lo que supone una ventaja para los usuarios de las estadísticas. El sistema de flujo único podría combinarse, por ejemplo, con el sistema de dos niveles (limitándolo a las cifras pormenori zadas, ya que las agregadas todavía se recogen en los dos sentidos del flujo). Si los estudios lo confirman, existe también la posibilidad de adaptar la legislación comunitaria para que el sistema fuera aplicado únicamente por un grupo de Estados miembros. 10 MEDIDAS DE APOYO Debe promocionarse la utilización de sistemas de declaración electrónicos (una importante contribución en este sentido sería la aprobación de la prórroga de EDICOM). La administración debería facilitar un máximo de ayuda y orientación a los declarantes. La información estadística basada en sus declaraciones debe retomar al declarante para fomentar su interés en la operación y aumentar la motivación de las empresas respecto de sus obligaciones estadísticas. 11 ANEXO 1B - PRODUCTOS PARA LA CONSTRUCCIÓN - Resumen de las recomendaciones del equipo SLIM MEJORA DE LOS MÉTODOS DE TRABAJO Entre las posibles mejoras está la simplificación de los mandatos en materia de normalización que la Comisión encomienda a los organismos competentes en este campo. Una solución sería la de estructurar los mandatos de tal manera que los aspectos técnicos más complejos fueran tratados por expertos en normalización. Esta simplificación sólo es posible si se aumenta la capacidad del CEN para coordinar su trabajo y tratar algunos aspectos técnicos. Si se simplifican los mandatos podrían acelerarse ios procedimientos de elaboración de mandatos y normas, ya que se facilitaría la consulta de los comités competentes. Hay que completar con la máxima urgencia las normas europeas sobre métodos de prueba. La publicación provisional a efectos informativos de las normas europeas sobre métodos de prueba ya adoptadas, que pasarán a formar parte de las futuras normas armonizadas, permitiría apreciar claramente los avances realizados en el ámbito de la normalización europea; y por otro lado, la industria podría comenzar a utilizar los resultados tras el gran esfuerzo que han tenido que hacer al participar en la labor de normalización. ADAPTACIÓN DE LA DPC A LOS CRITERIOS DE LAS "DIRECTIVAS DE NUEVO ENFOQUE" Para lograr este objetivo la Directiva necesitaría someterse a dos modificaciones importan tes: modificar la función de las especificaciones técnicas, que perderían su papel de único medio de obtención de la marca CE y reconocer una función equivalente de requisito fundamental a los documentos interpretativos y posiblemente a otros elementos técnicos del mandato relativos a determinadas características de normaliza ción,. De este modo, la industria podría comercializar sus productos bajo la marca CE declarando su conformidad con normas o partes de normas ya publicadas o, tratándose de características sin normalizar, directamente con los requisitos fundamentales. Esta posibilidad podría comportar la necesidad de añadir nuevos elementos en relación con los documentos interpretativos: una decisión global sobre certificación de conformidad que cubra la utilización de las 40 familias de productos incluidas en la DPC y la adopción y publicación como normas armonizadas de las partes de normas incluidas en mandatos del CEN. Esta publicación permitiría que los fabricantes utilizaran la marca CE combinando la conformidad a normas europeas con la observancia directa de requisitos fundamentales, cuando las normas no abarquen las características correspon dientes. Finalmente, esta posibilidad permitiría, al mismo tiempo, efectuar un reexamen del ámbito de aplicación de la DPC para ver si es posible excluir algunos productos ya cubiertos por otras directivas. UNA OPCIÓN EN POS FASES Es posible que, gracias al desarrollo de los eurocódigos y de las normas comunes sobre incendios, en el futuro se armonice el marco jurídico de las obras de construcción. Para ello habría que transformar los eurocódigos bajo normas experimentales (ENV) en normas europeas (EN). Ello también dependería de que los eurocódigos, en su versión actual, pudieran utilizarse para obras de construcción e ingeniería civil. La adopción de sistemas europeos de clasificación de productos según la reacción o su resistencia al fuego podría servir también de base para el establecimiento de normas comunes sobre edificios y productos. Sin embargo, para ello se necesitaría tiempo y habría que elaborar unas normas de prueba. Habría que pensar, por lo tanto, en la posibilidad de establecer unas normas básicas comunes sobre edificios que permitieran la puesta en marcha de la opción en dos fases que se describe en el tercer punto del apartado 3. 2. 3. 12- ANEXO1C - RECONOCIMIENTO DE TÍTULOS ACADÉMICOS - Resumen de las recomendaciones del equipo SLIM RESUMEN GENERAL Deben conservarse las directivas sectoriales, pero es necesario mejorar y simplificar el funcionamiento de los comités consultivos de las Directivas. RECONOCIMIENTO DE TÍTULOS ACADÉMICOS Las directivas sectoriales ofrecen a los trabajadores migrantes una mayor seguridad jurídica que el sistema general y son más fáciles de aplicar por las administraciones de los Estados miembros. Sin embargo, aunque el sistema general supone un mayor trabajo para las administraciones nacionales en los casos individuales, funciona muy bien una vez que dichas administraciones tienen una cierta experiencia en el trámite de las solicitudes. Una mayoría del equipo estimó que la Comisión debería reexami nar la cuestión de la transferencia de algunas profesiones al sistema general de la Directiva 92/51 tras su revisión en 1999. El equipo mostró su preocupación porque, muy a menudo, los procedimientos de reconocimiento de las directivas sectoriales, en principio simples, se complican a nivel nacional por una serie de requisitos administrativos y legales adicionales que confun den al trabajador migrante y le hacen perder tiempo y dinero. Es necesario revisar este aspecto con el fin de suprimirlos, simplificarlos o aclararlos. EDUCACIÓN Y FORMACIÓN Aunque las directivas han contribuido de forma positiva a la política de educación y formación, el sistema por el cual se establecen unos requisitos mínimos en forma de listas pormenorizadas de disciplinas fue considerado anticuado por algunos miembros del equipo. Se estimó que era necesario reexaminar la formulación de las disposicio nes de educación y formación, orientándola hacia unos criterios que ante todo tengan en cuenta las competencias y se centren en los resultados de la educación y formación y no en normas rígidas de contenido. TRABAJO DE LOS COMITÉS CONSULTIVOS Es necesario simplificar el método de designación de los Comités Consultivos; en vez de designarlos el Consejo, deberían ser los Estados miembros los que llevaran a cabo su elección, comunicando ésta a la Comisión. Debe ampliarse el actual mandato de tres años con el fin de garantizar la continuidad. Es necesario reexami nar la composición de los Comités Consultivos (45 miembros en la actualidad, que podrían pasar a 75 con la última ampliación). Finalmente, el equipo ha hecho algunas sugerencias sobre mejora de los métodos de trabajo de los Comités. 13 ANEXO 1D - PLANTAS ORNAMENTALES - Resumen de las recomendaciones del equipo SLIM NECESIDAD DE LA DIRECTIVA El equipo se encontraba muy dividido en lo relativo a la necesidad de la Directiva. Algunos Estados miembros pensaban que ésta era necesaria para garantizar la libre circulación, así como unas normas mínimas de calidad en toda la Unión. Otros afirmaban que las fuerzas de mercado, la protección general de los consumidores y las disposiciones de derecho mercantil eran suficientes. Como mucho, estos componentes del equipo aceptarían un régimen opcional que concediera a ios productores el derecho de utilizar una marca de calidad CE en sus productos. Sin embargo, todos convenían en que, de mantenerse la Directiva, es necesario aligerar las obligaciones administrativas en la forma descrita a continuación. ¿QUIÉN DEBE SOMETERSE AL CONTROL DE LA LEGISLACIÓN? Deben establecerse diferencias en la forma e intensidad del control en las diferentes fases del proceso de producción y distribución, según las posibilidades del proveedor de influir en la calidad del material. Si se sigue este enfoque, sería necesario modificar la definición de "proveedor". LISTA DE ESPECIES La lista de especies debe determinarse con arreglo a su importancia económica permitiendo que si un Estado miembro no produce normalmente una determinada especie en su territorio, no esté obligado a establecer una infraestructura de control. Tratándose de semillas, es necesario modificar el artículo 4 de la Directiva para adaptarlo a la declaración que el Consejo incluyó en actas en el momento de su adopción según la cual las semillas sólo se incluirían cuando exista un vínculo claro entre su calidad y la del material de reproducción derivado de ellas. AUTENTICIDAD DE LAS VARIEDADES El artículo 9 de la Directiva 91/682/CEE establecía que el material se comercializaría con arreglo a la variedad o grupo de plantas al que perteneciera. El equipo estaba dividido en cuanto a si debía mantenerse el artículo 9 o no. Algunos estaban totalmente a favor del mantenimiento del mismo (que sería redactado nuevamente para hacerlo más transparente) ya que lo consideraban fundamental para protección del consumidor y para su utilización en el etiquetado. Otros preferían suprimirlo pero estimaban que, si se mantenía, debería simplificarse de forma que se obligue al proveedor a ofrecer variedades que respondan a su nombre y a su tipo. En lo que se refiere a la Directiva 93/78/CEE (que desarrollaba lo dispuesto en el artículo 9), una gran mayoría se mostró a favor de su derogación. Se consideraba que era demasiado prescriptiva y que la referencia que hace el artículo 9 a "líneas directrices internacionales aceptadas" resulta suficiente. INTEBREUACIPNES CON LA DIRECTIVA 77/93/CEE (DIRECTIVA FITQSANITARIA) Aunque no existen incompatibilidades entre las disposiciones similares de las Directivas - ambas coinciden en lo fundamental-, es necesario darles una mayor coherencia, aun teniendo en cuenta que los objetivos de las dos directivas son diferentes. EQUIVALENCIA EN EU CASO DE TERCEROS PAÍSES Es necesario revisar las disposiciones de la directiva en lo relativo al concepto de equivalencia aplicado a las importaciones de terceros países. 1. TITULO DE LA OPERACIÓN Proyecto piloto SLIM (Simpler Legislation for the Internal Market, simplificación de la legislación en el mercado interior). El proyecto lo llevan a cabo unos grupos de trabajo denominados "Equipos SLIM". 2. PARTIDA PRESUPUESTARIA A 250: Reuniones y convocatorias 3. BASE JURÍDICA Artículos 3c, 7A, 100A del Tratado 4. DESCRIPCIÓN DE LA OPERACIÓN: 4. 1. Objetivos El proyecto piloto llevado a cabo entre junio y noviembre de 1996 ha desembocado en una serie de sugerencias concretas sobre cómo simplificar la legislación en cuatro ámbitos. Estos ámbitos son INTRASTAT, los productos para la construcción, el reconocimiento mutuo de títulos académicos y el sector de las plantas ornamentales. Ahora se propone continuar este proceso en otros ámbitos. El objetivo de la simplificación es aumentar la competitividad de las empresas y su potencial de creación de empleo; esto deberá lograrse evitando que una normativa demasiado complicada a nivel comunitario o nacional impida su participación efectiva en el mercado único. 4. 2. Duración La fase siguiente fase tendrá lugar en 1997, con la posibilidad de lanzar nuevas fases en años ulteriores. 5. CLASIFICACIÓN DE GASTOS E INGRESOS 5. 1. Gastos no obligatorios 5. 2. Créditos disociados 5. 3. Naturaleza de los ingresos: No procede 6. NATURALEZA DE GASTOS E INGRESOS 6. 1. Gastos Gastos de reunión de los +/- 40 miembros de los equipos SLIM (10 por equipo): 6 reuniones de un día por equipo en Bruselas. 6. 2. Ingresos El proyecto piloto se comunitario. financia íntegramente a través del presupuesto ^ 7. IMPACTO FINANCIERO SOBRE LOS CRÉDITOS DE OPERACIONES Ninguno 8. MEDIDAS ANTIFRAUDE No procede (aparte de la verificación de los gastos reclamados por la asistencia a las reuniones). 9. ANÁLISIS COSTE-EFICACIA 9. 1. Objetivos específicos y cuantificables, población afectada - El proyecto piloto pretendía ofrecer unas sugerencias concretas sobre cómo simplificar la legislación en cuatro ámbitos. Las recomendaciones de simplificación efectuadas por los equipos SLIM permiten hacer una evaluación positiva del proyecto piloto. Los futuros informes SLIM no se limitarán a tratar los sectores incluidos en cada nueva fase, sino que analizará la evolución de la simplificación en áreas que hayan sido el objeto de anteriores fases. - Población afectada: El proyecto piloto pretende responder a la necesidad de empresas y profesionales de toda la Comunidad de contar con una normativa clara, simple y proporcionada que les permita ejercer sus derechos en el mercado interior sin restricciones innecesarias ni gastos excesivos. Las pequeñas y medianas empresas son las más afectadas por los gastos derivados de las obligaciones impuestas por la normativa. 9. 2. Razones de la operación 9. 2. 1. Necesidad de una intervención presupuestaría de la Comunidad El objetivo de SLIM es mejorar el funcionamiento del mercado único simplificando y mejorando las normas que lo rigen. De esta simplificación cabe esperar unos beneficios económicos que justifican con creces la intervención. Esta acción debe ser considerada conjuntamente con otras actividades de la Comisión destinadas a simplificar y codificar la legislación (véase el informe al Consejo Europeo de diciembre de 1995, "Legislar mejor"). 9. 2. 2. Elección del método de intervención La elección del sistema de "Equipos SLIM", que reúnen en pequeños grupos de trabajo a la Comisión, a un pequeño número de Estados miembros y a representantes de los colectivos afectados por la legislación, ha sido dictada por la necesidad de observar el parecer tanto de los que tienen que ajustarse a la legislación como de los que tienen que hacerla cumplir. Se han constituido unos equipos pequeños con el fin de facilitar un auténtico intercambio de puntos de vista que facilite el progreso y que en grupos mayores y más formales sería difícil de obtener. 9. 2. 3. Principales factores de incertidumbre que podrían afectar los resultados específicos de la operación El tamaño de los grupos, la elección de los miembros, los sectores elegidos y los calendarios que se han impuesto son factores que pueden influir en el resultado. 9. 3. Seguimiento y evaluación de la operación 9. 3. 1. Indicadores de resultado Véase 9. 3. 2. 9. 3. 2. Métodos y frecuencia de la evaluación Los progresos del proyecto piloto eran comunicados periódicamente a un grupo de comisarios; la Comisión puede decidir continuar este sistema. Los progresos serán comunicados también al Comité Consultivo de mercado interior y a los comités sectoriales afectados. Dentro de ia Comisión, los servicios responsables de los diferentes equipos SLIM y los demás servicios afectados se reunirán con el fin de estudiar los avances y comparar experiencias sobre el funcionamiento de la iniciativa. Los informes serán presentados al Consejo de mercado interior; se informará también al Consejo Europeo de los resultados obtenidos. 9. 3. 3. Evaluación de los resultados obtenidos Los resultados obtenidos son el objeto de los informes que se envían al Consejo, como se ha señalado anteriormente. El elemento clave de la evaluación de los trabajos es el de comprobar hasta qué punto es posible las formular unas instituciones comunitarias a adoptar medidas de simplificación. recomendaciones concretas que conduzcan a 9. 4. Coherencia con el programa financiero SLIM no ha sido incluido específicamente en el proyecto de presupuesto para 1997 ya que no era posible anticipar los resultados del proyecto piloto. Este último ha sido financiado a través de las dotaciones aportadas por los t£ sectores afectados. Para 1998 se propondrá una dotación específica para SLIM. 10. GASTOS ADMINISTRATIVOS PRESUPUESTO) (PARTE A DE LA SECCIÓN III DEL La concesión de los recursos administrativos necesarios depende de la decisión anual de la Comisión en materia de asignación de recursos, teniendo especialmente en cuenta el personal suplementario y los recursos financieros proporcionados por la autoridad presupuestaria. 10. 1. Efectos so Tipo de puesto bre el número de puestos de trabajo Origen Personal asignado para la gestión de la operación Puestos permanentes Puestos temporales Duración Recursos adicionales 1997 Recursos de laDGo departamento afectado 1 Funcionarios o personal temporal Otros recursos Total A B C 1 1 1 I 10. 2. Impacto financiero total de los recursos humanos adicionales Importe ECU Método de cálculo Funcionarios Personal temporal Otros recursos (indíquese partida presupuestaria) Total Los gastos en recursos humanos necesarios para el desarrollo de la acción se cubrirán mediante movilización de recursos existentes: Funcionarios (grados A1, A2, A4, A5): 100 000 ecus n 10. 3. Aumento de otros gastos administrativos a raíz de la operación IPartida presupuestaria Importe ECU Método de cálculo | Total "~" l El número de equipos SLIM en un determinado año dependerá de las futuras decisiones de la Comisión. En los cálculos que se presentan aquí se suponen cuatro equipos anuales. Los gastos totales de 4 equipos SLIM ascienden a 180 000 ecus. Todos los gastos se inscriben en A 250 - Reuniones y convocatorias, y serán sufragados mediante la movilización de recursos ya existentes. Serán compartidos por los servicios responsables; cada uno de ellos se hará cargo de los gastos del equipo SLIM de su área de competencia. Los costes anuales pueden estimarse de la siguiente manera: 4 equipos SLIM x 6 reuniones de un día = 24 reuniones 24x5 expertos de los gobiernos = 24x5x695 ecus (promedio) = 24x5 expertos privados = 24x5x804 ecus (promedio) = 83 400 ecus 96 480 ecus TOTAL: esto es, 179 880 ecus, 180 000 ecus it ISSN 0257-9545 COM(96) 559 final DOCUMENTOS ES 06 10 01 N° de catálogo : CB-CO-96-568-ES-C ISBN 92-78- 11409-X Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas L-2985 Luxemburgo