title: Neuvoston direktiivin 92/81/ETY 8 artiklan 6 kohdan mukainen komission kertomus neuvostolle ja Euroopan parlamentille direktiivin 92/81/ETY 8 artiklan 4 kohdassa vahvistetulla tavalla erityisistä poliittisista syistä myönnettyjen verovapautusten ja veronalennusten tilanteesta sekä pakollisista verovapautuksista kivennäisöljyille, joita käytetään polttoaineina muussa ilmailussa kuin yksityisessä huvi-ilmailussa, ja vapautuksista ja alennuksista, joita voidaan myöntää liikennöintiin sisävesillä muutoin kuin yksityisillä huvialuksilla mainitun direktiivin 8 artiklan 1 kohdan b alakohdan ja 8 artiklan 2 kohdan b alakohdan nojalla - Ehdotus neuvoston päätökseksi luvan antamisesta jäsenvaltioille direktiivin 92/81/ETY 8 artiklan 4 kohdassa säädetyn menettelyn mukaisesti jatkaa erityistarkoituksiin käytettävien kivennäisöljyjen valmisteveroja koskevien alennusten tai vapautusten soveltamista

eurovoc_concepts:
derogation from EU law
excise duty
mineral oil
tax exemption
tax harmonisation

text: EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO Bryssel, 14. 11. 1996 KOM(96) 549 lopull. 96/0263 (CNS) Neuvoston direJctiivia 92/81/ETY 8 artiklan kertoimia neuvostolle ja Euroopan parlamentille artiklan syistä myönnettyjen 4 kohdaaaa tavalla vahvistetulla verovapautusten sekä kivennäisöljyille, pakollisista polttoaineina verovapautuksista muussa ilmailussa kuin yksityisessä erityisistä ja veronalennusten 6 kohdan mukainen direktiivin joita käytetään huvi-ilmailussa komission 92/81 8 poliittisista tilanteesta ja vapautuksista ja alennuksista, joita voidaan myöntää liikennöintiin mainitun direktiivin sisävesillä muutoin kuin yksityisillä 8 artiklan 1 kohdan b alakohdan 2 kohdan b alakohdan nojalla huvi-aluksi11a artiklan ja 8 Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖKSEKSI luvan antamisesta jäsenvaltioille direktiivin 92/81/ETY 8 artiklan 4 kohdassa säädetyn menettelyn mukaisesti jatkaa erityistarkoituksiin käytettävien kivennäisöljyjen valmisteveroja koskevien alennusten tai vapautusten soveltamista (komission esittämä) ± Neuvoston direktiivin 92/81/ETY 8 artiklan kmrtomum neuvostolle artiklan syistä myönnettyjen 4 kohdamma vahvistatulla tavalla ja Euroopan parlamentille 6 kohdan mukainen kamimmion 92/81 8 poliittimimta tilanteesta direktiivin erityisistä ja veronalennusten verovapautusten sekä kiverinäxsöljyille, pakollisista verovapautuksista polttoaineina maussa ilmailussa kuin yksityisessä joita käytetään huvi-ilmailussa ja vapautuksista ja alennuksista, joita voidaan myöntää liikennöintiin mainitun direktiivin sisävesillä muutoin kuin yksityisillä 8 artiklan 1 kohdan b alakohdan 2 kohdan b alakohdan nojalla. huvi-aluksilla artiklan ja 8 SISÄLTÖ 1. KIVENNÄISÖLJYJA KOSKEVA YHTEISÖN VALMISTEVEROJÄRJESTELMÄ JA TARKISTUKSEN LAAJUUS 2. ILMAILUSSA KÄYTETTÄVIEN POLTTOAINEIDEN VEROVAPAUTUKSET 3. VESILIIKENTEESSÄ KÄYTETTÄVIEN POLTTOAINEIDEN VERONALENNUKSET JA VEROVAPAUTUKSET 4. TEOLLISUUDESSA JA KAUPASSA SOVELLETTAVAT POIKKEUKSET 5. YMPÄRISTÖPOLIITTISET POIKKEUKSET 6. ALUEPOLIITTISET POIKKEUKSET 7. MUISTA SYISTÄ MYÖNNETYT POIKKEUKSET 8. DIREKTIIVIN 8 ARTIKLAN 4 KOHDAN MUKAISEN MENETTELYN TOIMIVUUS NEUVOSTON D I R E K T I I V IN 9 2 / 8 1 / E TY 8 ARTIKLAN 4 KOHDAN NOJALLA MYÖNNETTYJEN JA SAMAN DIREKTIIVIN 8 ARTIKLAN 1 KOHDAN B ALAKOHDAN JA 8 ARTIKLAN 2 KOHDAN B ALAKOHDAN NOJALLA SOVELLETTAVIEN VEROVAPAUTUSTEN JA VERONALENNUSTEN TARKISTUS 1. SOVELTAMISALA JA LAAJUUS Kivennäisöljyihin sovellettava yhteisön valmisteverojärjestelmä kannalta. säännösten 1. 1 Neuvoston direktiivi 92/81/ETY*, joka tuli voimaan 1 päivänä tammikuuta 1993 osana toimenpidekokonaisuutta, jonka tarkoituksena oli poistaa verovalvonta yhteisön sisäisiltä rajoilta, määrittelee ne tuotteet, jotka on katsottava kivennäisöljyiksi yhteisön ^valmisteverosäännösten tämän soveltamaan mukaisesti direktiiviin valmisteveroa tiettyihin kivennäisöljytuotteisiin. Ne voivat vapaasti päättää kuhunkin tuotteeseen ja joissakin tapauksissa tuotteen erilaisiin käyttötarkoituksiin soveltamansa veron määrän edellyttäen, että vero ei ole Neuvoston direktiivissä 92/82/ETY^ direktiivissä vahvistettuja säädetäänkin eri veromäärien soveltamisesta tiettyjen tuotteiden eri käyttötarkoituksia varten, tämä ei salli erilaisen veron soveltamista saman tuotteen eri laatuluokkiin. Näissä tapauksissa on sovellettava direktiiviin 92/81/ETY 8 artiklan 4 kohdan mukaista poikkeusta. vähimmäismääriä Jäsenvaltiot velvollisia alempi. Vaikka ovat 1. 2 Kivennäisöljytuotteet ja yhteisön vähimmäisverot ovat seuraavat. : TUOTTEET ECUA/ Bensiini lyijyllinen lyijytön Kaaauöljy moottoripolttoaineena teollisuudessa ja muussa käytössä lämmityspolttoaineena 1 000 LITRAA 337 287 245 18 18 Nesteytetty maaöljykaasu ja metaani (1 000 kg) moottoripolttoaineena teollisuudessa ja muussa käytössä* lämmityspolttoaineena Raskas polttoöljy (1 000 kg) Lentopetroli moottoripolttoaineena teollisuudessa ja muussa käytössä* lämmityspolttoaineena 100 36 0 13 245 18 0 lokakuuta 1992, kivennäisöljyjen valntisteverojen rakenteiden Neuvoston direktiivi 92/81/ETY, annettu 19 päivänä yhdenmukaistamisesta (EYVL N:o L316,31. 10. 92). Neuvoston direktiivi 92/82/ETY, annettu 19 päivänä lokakuuta 1992, kivennäisöljyjen valmisteverojen määrien lähentämisestä (EYVLN-. o L316,31. 10. 92). Tämä kattaa kivennäisöljyt, joita käytetään a) b) c) maastoajoon takoitetuissa ajoneuvoissa tai ajoneuvoissa, joilla ei saa ajaa yleisillä teillä. kiinteissä moottoreissa; rakennustoiminnassa, maa-ja vesirakentamisessa ja julkisissa töissä käytettävissä laitoksissa ja koneissa, ja 1. 3 Kaikkia muita moottoripolttoaineena käytettäviä tuotteita on verotettava yhtä paljon kuin vastaavaa edellä lueteltua tuotetta. Kaikkia muita hiilivetyjä (paitsi hiiltä, ruskohiiltä, turvetta ja vastaavia kiinteitä hiilivetyjä sekä maakaasua), joita käytetään lämmitystarkoituksiin, on verotettava yhtä paljon kuin vastaavaa kivennäisöljytuotetta. Vapautukset ja alennukset 1. 4 Neuvoston direktiivin 92/81 8 artiklan 1 kohdan nojalla jäsenvaltioiden on vapautettava yhdenmukaistetusta valmisteverosta kivennäisöljyt, a) joita käytetään muutoin kuin moottori- tai lammi tyspolttoaineina; b) jotka toimitetaan käytettäviksi moottoripolttoaineina muussa ilmailussa kuin yksityisessä huvi-ilmailussa; c) jotka toimitetaan käytettäviksi moottoripolttoaineina yhteisön aluevesillä muilla kuin yksityisillä huvialuksilla tapahtuvassa vesiliikenteessä (kalastus mukaan luettuna); d) jotka syötetään masuuniin pelkistystä varten. 1. 5 Direktiivin 92/81 8 artiklan 2 kohta antaa jäsenvaltioille mahdollisuuden soveltaa täydellisiä tai osittaisia valmisteveron määrää koskevia vapautuksia tai alennuksia kivennäisöljyihin, joita käytetään a) sähköntuotannossa sekä yhdistetyissä sähkö- ja lämpövoima laitoksissa; b) liikennöitäessä liikenteelle avatuilla sisävesillä muutoin kuin huvialuksilla; c) henkilökuljetuksessa sekä kuljetettaessa tavaroita rautateitse; vähemmän d) kokeiluhankkeissa, tarkoituksena joiden on saastuttavien tuotteiden, erityisesti uusiutuvista luonnonva roista saatavien polttoaineiden, teknologinen kehittäminen; e) valmistettaessa, asennettaessa, kokeiltaessa ja huollettaessa ilma- ja vesialuksia; f) yksinomaan maataloudessa metsänhoidossa ja sisävesikalastuksessa; tai puutarhataloudessa sekä g) liikennöintikelpoisten vesistöjen ja satamien ruoppauksessa. tai täydentäviä 1. 6 Edellä esitettyjen pakollisten ja valinnaisten alennusten ja vapautusten lisäksi jäsenvaltio voi hakea neuvostolta lupaa ottaa käyttöön veronalennuksia verovapautuksia "erityisistä poliittisista syistä" neuvoston direktiivin 92/81 8 artiklan 4 kohdassa vahvistetun menettelyn mukaisesti. Tämä säännös otettiin käyttöön, jotta jäsenvaltiot voivat pitää voimassa eräitä vähäisiä vapautuksia ja alennuksia, joiden soveltamista ne olivat hakeneet ennen 1 tammikuuta 1993 ja jotka eivät vaikuta sisämarkkinoiden tehokkaaseen toimintaan. Se salli jäsenvaltioiden tai ottaa tiettyjä veronalennuksia, kansallisia tavoitteita. Vaatimus hakea neuvoston lupaa oli välttämätön, jotta komissio ja muut jäsenvaltiot saattoivat arvioida sellaisten toimenpiteiden mahdolliset vaikutukset ja esittää vastalauseensa, mikäli ne katsoivat toimenpiteiden muuten vääristävän soveltumattomia. uusia joiden tarkoituksena sisämarkkinoille verovapautuksia on edistää myöhemminkin kilpailua käyttöön olevan tai 1. 7 Komissio teki 19 päivänä lokakuuta 1992 ensimmäisen päätöksensä3, jolla myönnettiin kaikille jäsenvaltioille yksilölliset ja erityiset poikkeukset, mikä helpotti yhteisen järjestelmän käyttöönottoa 1 tammikuuta 1993. Toinen päätös tehtiin 13 päivänä joulukuuta 1993, ja se koski Belgian, Luxemburgin, Kreikan, Italian ja Portugalin esittämiä pyyntöjä4. Kolmas, 22 päivänä joulukuuta 1995 tehty päätös koski Belgian, Luxemburgin, Tanskan, Italian, Itävallan, Portugalin ja Suomen pyyntöjä5. Neljäs muodollinen päätös tehtiin 22 päivänä huhtikuuta 1996, ja se koski Italian, Itävallan, Ruotsin ja Yhdistyneen kuningaskunnan pyyntöjä6. Viides muodollinen päätös tehtiin Irlannin pyynnöstä 27 päivänä kesäkuuta 1996'. Koska komissio enempää kuin mikään jäsenvaltiokaan ei vaatinut eräiden pyyntöjen muodollista käsittelyä neuvostossa, joitakin päätöksiä tehtiin hiljaisesti. Näitä päätöksiä ei ole julkaistu. Ne koskevat Irlannin, Yhdistyneen kuningaskunnan, Ranskan, Saksan, Portugalin ja Espanjan pyyntöjä verovapautuksesta jäteöljylle, jota Italian pyyntöä veronalennuksesta Udinen ja Triesten alueilla käytettäville kivennäisöljyille; ja Ranskan pyyntöä saada soveltaa alennettua veroa Korsikan saarella käytettäviin kivennäisöljyihin. Lisäksi Itävallalle, Suomelle ja Ruotsille myönnettiin joitakin poikkeuksia niiden maiden liittymisasiakirjassa8. Ruotsin, Ranskan ja Kreikan lisäpyyntöjä käsitellään parhaillaan. Liitteessä A on täydellinen luettelo menettelyn mukaisesti myönnetyistä luvista. yhteisöön. Nämä on vahvistettu käytetään lämmitykseen; liittyessä Tarkastusvaatimukset 1. 8 Jotta komissio ja jäsenvaltiot voisivat jatkuvasti seurata 8 artiklan 4 kohdan nojalla myönnettyjen poikkeusten soveltuvuutta sisämarkkinoille, vaaditaan 8 artiklan 6 kohdassa, että neuvosto viimeistään 31 päivänä joulukuuta 1996 tarkistaa kohdassa koskevan veronalennuksia tarkoitettuja yksimieli tilanteen kuultuaan, sesti osittain onko nämä verovapautukset poistettava tai laajennettava. " ja Euroopan parlamenttia kokonaan tai veronalennukset kokonaan kertomuksen perusteella tai muutettava verovapautuksia sekä päättää ehdotuksesta tai osittain onko niitä komission komission taikka tai "4 Tämä asiakirja muodostaa kertomuksen, joka komission on artiklan nojalla annettava. 1. 9 Lisäksi neuvoston on viimeistään 31 päivänä joulukuuta 1997 tarkistettava neuvoston direktiivin 92/81 8 artiklan 1 kohdan b alakohdassa säädetyt pakolliset verovapautukset, jotka koskevat kivennäisöljyjä, käytettäviksi moottoripolttoaineina muussa ilmailussa kuin yksityisessä huvi- ilmailussa sekä 8 artiklan 2 kohdan b alakohdassa tarkoitetut vapaaehtoiset verovapautukset tai veronalennukset, jotka koskevat alaisuudessa kivennäisöljyjä, joita käytetään verovalvonnan liikennöitäessä yksityisillä huvialuksilla. Tarkistuksen tulee tapahtua komission kertomuksen toimitetaan sisävesillä muutoin jotka kuin 3 4 3 6 7 8 Neuvoston päätös 92/510/ETY, 19. 10. 1992, EYVLL316,31. 10. 92. Neuvoston päätös 93/697/EY, 13. 12. 1993, EYVLL321, 23. 12. 93. Neuvoston päätös 95/585/EY, 22. 12. 1995, EYVL L327,30. 12. 95. Neuvoston päätös 96/273/EY, 22. 4. 1996, EYVL L102, 24. 04. 96. Neuvoston päätös 96/418/EY. 27. 6. 1996, EYVL LI 72, 11 07. 96. Liite K, luku XV verot, EYVL C241 (s. 335), 29. 08. 1994. pohjalta, ja siinä on otettava huomioon tällaisen liikenteen aiheuttamat ulkoiset kustannukset ja ympäristövaikutukset, ja neuvoston on komission ehdotuksesta yksimielisesti päätettävä poistetaanko vapautukset vai muutetaanko niitä. Direktiivin 8 artiklan 7 kohdassa mainitaan vain tarkistuksesta 31 päivään joulukuuta 1997 mennessä. Koska jäsenvaltiot ovat kuitenkin osoittaneet kiinnostusta asiaan, komissio ilmaisi ensimmäisessä valmisteverojen katsauksessaan^ halukkuutensa tarkastella näitä nimenomaisia verovapautuksia osana 8 artiklan 4 kohdan mukaista yleistä tarkistusta vuoden 1996 aikana. Tämä asiakirja muodostaa näin ollen kertomuksen, joka komission on laadittava 8 artiklan 7 kohdan nojalla. vähimmäismääriä koskevassa Asiakirjan rakenne 2 ja meri- luvussa haluavat käsitellään 1. 10 8 artiklan 4 kohdan nojalla on myönnetty yli 70 poikkeusta; ne on selkeyden vuoksi ryhmitelty aloittain. Joissakin tapauksissa ryhmittelymahdollisuuksia on useita, ja silloin on poikkeus on mainittu kohdassa, jonka katsotaan olevan pyynnön tärkein syy. johon luetaan ilma- ja vesiliikenne. Ensimmäinen alue on liikenne, ja Ilmaliikennettä sisävesiliikennettä luvussa 3. Toisena ryhmänä on teollisuus ja kauppa, jota käsitellään luvussa 4. Tähän kohtaan sisältyvät poikkeukset, jotka koskevat alumiinin tuotannossa käytettäviä polttoaineita, molekyyliseulojen tuotantoa sekä analyysejä varten otettuja näytteitä. Kolmas ryhmä on yhä tärkeämmäksi käyvä sitä käsitellään luvussa 5. Jäsenvaltiot, ympäriatöpolitiikka; kannustimia jotka ympäristöpolitiikassaan poikkeuksia ympäristöväittämien perusteella. Esimerkkejä ovat ' mahdollisuus soveltaa erilaisia veromääriä dieselpolttoaineen ja bensiinin eri ympäristöluokkiin, jäteöljyn verovapautukset sekä veronalennukset polttoaineille, varsinkin kaasuille, joita käytetään julkisen liikenteen ajoneuvoissa. Neljäntenä luokkana on aluepolitiikka, jota käsitellään luvussa 6. Useille valtioille on myönnetty tietyillä alueilla käytettäviä polttoaineita 7 joihin sisältyvät esimerkiksi käsitellään muut polttoaineet, laitosten asevoimien sosiaalipolitiikkaan kuuluvat kysymykset kuten veronalennukset tulva-alueiden vammaisten kuivatuspumpuissa käytettäville polttoaineille. Poikkeukset on eritelty luokittain liitteessä B. majakoissa, suolanpoistolaitoksissa koskevia poikkeuksia. Viimeiseksi lämmityspolttoaineena verotuksellisia ajoneuvoissa poikkeukmet, käyttämät useammin käytetyn luvussa hakevat valtion käyttää sekä yhä ja ja 1. 11 Kuten on jo todettu, yksittäisiä poikkeuksia arvioitaessa on päähuomio kiinnitettävä rakenteiden yhdenmukaistamista koskevan direktiivin 8 artiklan 5 kohdassa vahvistettuihin kriteereihin, sekä soveltuvuuteen ympäristönsuojeluun. Koska poikkeuksia on kuitenkin myönnetty myös esimerkiksi liikenne-, teollisuus-, alue- ja sosiaalipolitiikan tarpeiden tyydyttämiseksi, tarkastelussa on otettava huomioon myös poikkeusten vaikutukset muihin politiikan alueisiin sekä useassa tapauksessa arvioitava ovatko verotukselliset kannustimet paras keino näihin tarkoituksiin. sisämarkkinoille, kilpailuun reiluun Komission kertomus, KOM(95)285 lopullinen, 13. 09. 1995. 1. 12 Lopuksi komissio katsoo, että on tarpeen tarkistaa koko se menettelytapa, jolla jäsenvaltiot voivat hakea poikkeuksia yleisestä järjestelmästä, ja jolla komissio ne hyväksyy. Tämän kertomuksen 8 luvussa käsitellään siksi nykyisestä käytännöstä saatuja kokemuksia. 2. ILMAILUSSA KÄYTETTÄVIEN POLTTOAINEIDEN VEROVAPAUTUKSET lentoliikenteessä kaupallisessa pakolliset 2. 1 Kuten 1 luvussa todettiin, komissio on ottanut tehtäväkseen käytettävien tarkistaa luvussa polttoaineiden käsitellään neuvoston direktiivin 92/81/ETY 8 artiklan 1 kohdan b alakohdan mukaista pakollista verovapautusta sekä saman direktiivin 8 artiklan 4 kohdan nojalla myönnettyjä kansallisia lupia, jotka koskevat yksityisissä ilma-aluksissa käytettäviä polttoaineita. Verovapautussäännöksen tarkistuslausekkeessa sanotaan nimenomaan, että tarkistuksessa on otettava huomioon kyseisiin kuljetustapoihin liittyvät ulkoiset kustannukset ja ympäristövaikutukset. verovapautukset. Tässä Direktiivin 8 artiklan 1 kohdan b alakohdan mukainen pakollinen kivennäisöljyille, vapautua jotka muussa ilmailussa kuin yksityisessä huvi-ilmailussa. moottoripolttoaineina yhdenmukaistetusta valmisteverosta käytettäviksi toimitetaan Nykytilanne 2. 2 Ilmailussa nykyisin käytetään kahdentyyppisiä polttoaineita. Lentopetrolia (AVTUR tai JET - AI) käytetään suihku- ja potkuriturpiinimoottoreissa, ja se on polttoaineena valtaosalla kansainvälisistä ja yhteisön sisäisistä lennoista. Lentobensiiniä (AVGAS) käytetään. pienemmissä mäntämoottorilentokoneissa, joita käyttävät lentotaksiyhtiöt, ja käytännössä kaikissa yksityisissä lentokoneissa. Ilmailupolttoaineiden kaupallinen käyttö voidaan jakaa kolmeen alueeseen: 1) kansainväliset lennot, joiden lähtö- tai saapumispaikka on kolmannessa maassa; 2) yhteisön sisäiset lennot kahden tai useamman jäsenvaltion välillä; 3) kotimaanlennot. 2. 3 Lentopetrolia (AVTUR) ei nykyisin veroteta lainkaan. Tämä johtuu pääasiassa kansainvälisistä sitoumuksista, joiden kautta kaikki Kansainvälisen siviili-ilmailujärjestön ICAOn sopijaosapuolet ovat keskenään sopineet toimittavansa polttoainetta täysin verovapaasti. Vuonna 1944 solmitun, kansainvälistä siviili- ilmailua koskevan Chicagon perussopimuksen 24 artiklassa todetaan, että polttoaine, voiteluöljyt, varaosat, tavanomaiset laitteet ja ilma-aluksen varastot, jotka ovat sopijavaltion ilma-aluksessa sen tullessa toisen valtion alueelle, ja jotka ovat edelleen aluksessa sen jättäessä kyseisen valtion alueen, on vapautettava tulleista, tarkastusmaksuista tai muista sellaisista kansallisista veroista ja maksuista. lentokoneisiin toiseen 2. 4 Vaikka Chicagon perussopimuksen 24 artikla käsittelee vain jo lentokoneessa olevia "tavaroita", vahvistaa ICAOn neuvoston 14 päivänä joulukuuta 1993 antama päätöslauselma (Doc 8632-C/968) sen, että myös lentokoneeseen toimitettu polttoaine on vapautettava verosta. Lisäksi tehdään selväksi, että "muut maksut" sisältää esimerkiksi valmisteverot sekä myynti- ja kulutusverot. Kaikki näitä päätöslauselmia, ja ne on toteutettu lukuisin kahdenvälisin sopimuksin. Kaikki Euroopan unionin jäsenvaltiot ovat ICAOn jäseniä, ja Euroopan yhteisöllä on ollut tarkkailijan asema vuodesta 1989. valtioon menossa jäsenvaltiot noudattavat kansalliset Euroopan sellaiset unionin olevaan verot ja 2. 5 Näiden kansainvälisten sitoumusten valossa ja ottaen huomioon yhteisön ja kolmansien maiden lentoyhtiöiden välisen kilpailun neuvosto koskevan yhdenmukaistetun järjestelmän, päättänyt kaupallisessa ilmailussa käytettäviä polttoaineita koskevasta pakollisesta verovapautuksesta (19 päivänä lokakuuta 1992 annetun neuvoston direktiivin 92/81/ETY 8 artiklan 1 kohdan b alakohta). valmisteveroja antaessaan unionin on, Euroopan ilmailualan kilpailukyky 2. 6 Liikennemuodoista ilmailu on kaikkein altein kolmansien maiden kilpailulle, ehkä meriliikennettä Yhteisön sisäisillä ja kansainvälisillä lennoilla käytettävän polttoaineen verottaminen huonontaisi eurooppalaisten kilpailukykyä kolmansien maiden lentoyhtiöihin verrattuna. lukuunottamatta. kustannuksia lentopetrolin Yhdysvalloissa^. toimintakustannuksista. 2. 7 Polttoainekustannukset muodostavat 10—15 prosenttia eurooppalaisten Amerikan lentoyhtiöiden verovapauden ilmakuljetusyhdistys on laskenut lopettamisen Amerikkalaisille lentoyhtiöille koituvat lisäkustannukset olisivat noin 500 miljoonaa ilmailualan työllisyyteen olisivat kielteisiä. Kokonaisvaikutukset Euroopassa riippuisivat joskin olisivat luonnollisesti veron määrästä. Jos vero otettaisiin Euroopan unionissa käyttöön saman suuruisena kuin mistä on sovittu (mutta luovuttu) koituvat lisäkustannukset olisivat yli 250 miljoonaa ecua vuodessa. Tämä olisi huomattava rasite millä tahansa toimialalla, jolla kansainvälinen kilpailu on ankaraa. samansuuntaisia, Yhdysvalloissa, ilmailualalle kustannukset vaikutukset vuodessa, dollaria Euroopan ja Liikenne ja ympäristö 2. 8 Kuten edellä todettiin, neuvosto päätti vuonna 1992, että kaupallisessa ilma- ja meriliikenteessä käytettäviä polttoaineita koskevan pakollisen verovapauden tarkistuksessa tulee ottaa huomioon näiden liikennemuotojen ja ympäristövaikutukset. Tässä käsitellään molempia näkökohtia, sillä tuon ajankohdan jälkeen alan toimintaohjelmat ovat kehittyneet. kustannukset ulkoiset 1994 Liikennettä ja ympäristöä koskevissa päätelmissään 16 päivänä joulukuuta kaupallisen ilmaliikenteen vapauttaminen epäsuorista veroista ei ole perusteltua ympäristönäkökohtien kannalta ja kehotti komissiota ottamaan kyseisiä verovapautuksia. tarkistaessaan huomioon neuvosto katsoi, tämän että (KOM(92)23 kulutuksesta toimintaohjelmassa lopullinen, Viidennessä 27. 3. 1992) sanotaan, että hintojen olisi vastattava tuotannosta ja aiheutuneita kokonaiskustannuksia ympäristökustannukset mukaan luettuina. (7. 4 luku). Ehdotuksessaan Euroopan parlamentin ja neuvoston (KOM(95)647 päätökseksi lopullinen, 24. 1. 1996), komissio esitti, että olisi kehitettävä entistä "keinot, paremmin sisällyttää kustannukset hintoihin". toimintaohjelman tarkistuksesta yhteiskunnalle liikenteen voidaan ulkoiset avulla joiden 10 Yhdysvallat on asettanut 4,3 sentin veron gallonalta kansallisille lentoyhtiöille, mutta veron soveltamisesta on äskettäin luovuttu. 10 Euroopan Berliinin puolesta kansakuntien unionin Yhdistyneiden puitesopimukseen Myös liikennettä koskevassa ohjelmakirjassa, jonka Italia esitti mandaatin ilmastonmuutosta mukaiselle, koskevaan tilapäiselle työryhmälle, ehdotetaan tutkittavaksi mahdollisuutta ottaa käyttöön ilmailupolttoaineiden verotus ICAOn puitteissa. Kokouksessaan Pariisissa 19—20 helmikuuta 1996 OECD-maiden ympäristöministerit ilmailujärjestöä elimiä tutkimaan sääntelyn tai verotuksellisten toimenpiteiden kuten ilmailun polttoaineiden verotuksen ja tehokkuusstandardien käyttöönottomahdollisuuksia. ICAOta ja muita toimivaltaisia kansainvälistä liittyvälle kehottivat siviili- koko 2. 9 Toimenpiteet ovat tarpeen, sillä ilma-alusten päästöjen osuus useiden merkittävien saasteiden tuotannossa yhteisön alueella kasvaa että lentoliikenteen nopea kasvu johtaa todennäköisesti tästä lähteestä peräisin kaksinkertaistumiseen vuoteen 2005 mennessä verrattuna vuoden 1993 tasoon. Tämä suuntaus tekee vakiinnuttaa hiilidioksidipäästöt vuoden 1990 tasolle vuoteen 2000 mennessä ja pienentää niitä sen jälkeen. olevien hiilidioksidipäästöjen osoittavat, tutkimukset vaikeaksi saavuttaa yhteisön tavoite ajan. Useat Ulkoiset kustannukset liikenteen 2. 10 Komissio on antanut vihreän kirjan "Kohti oikeudenmukaista ja lopullinen, hinnoittelua" tehokasta 20. 12. 1995). ulkoisten kirjassa kustannusten arvioinnin epävarmuus ei mitätöi muutostarvetta, sillä tarvittavien muutosten suunta ja suuruusluokka tunnetaan. Näin ollen vihreässä kirjassa esitetyt luvut ovat tämän tarkistuksen kannalta asiaankuuluvia suuruusluokan ja eri liikennemuotojen tärkeysjärjestyksen suhteen. (KOM(95)691 todetaan, Vihreässä että 2. 11 Esitettyjen suuruusluokkien perusteella on syytä huomata, että vaikka ilmailun osuus kokonaiskustannuksista on vain 6 prosenttia, eli suhteellisen vähän maantieliikenteeseen verrattuna, on ilma- alusten ulkoisista kustannuksista Euroopan unionissa 15,6 prosenttia. Vesiliikenteen absoluuttiset luvut ovat tässä vertailussa mitättömiä. ilmansaasteiden aiheuttamista osuus 2. 12 Kun otetaan huomioon ilmailun ympäristövaikutukset, olisi ilmailussa käytettävien kivennäisöljyjen pakollinen verovapautus (8 artiklan 1 kohdan b alakohta) parasta poistaa. Pelkästään kansallisella tai yhteisön tasolla tällaisella aloitteella olisi kuitenkin haitallisiakin vaikutuksia: Yhteisön kolmansien polttoaineestaan lentoyhtiöt maiden korkeampaa hintaa. joutuisivat yhtiöiden huonompaan asemaan kanssa joutuessaan kilpailussa maksamaan vaara, että eurooppalaisille kolmannet maat yhtiöille. On olemassa "jakeluasemina" Euroopan polttoainetta verottoman riippuisi lisäkustannukset säästöillä. asemaan, polttoainetta jos ilmatilassa poltettaisiin ja lennettäisiin polttoaineen saamiseksi. perittävän veron määrästä, Jotkut olisi lentoyhtiöt saatava voisivat ne eivät unionin ulkopuolelta. pääsisi helposti ylimääräisiä ryhtyvät Tämän suuria määriä toimimaan seurauksena verotonta kilometrejä toiminta lentojen saavutettavilla joutua muita huonompaan verotonta hankkimaan pitempien Tällainen sillä peitettyä Kuluttajien Jculut lisääntyisivät, polttoaineen hinnankorotukset lippujen sillä 11 yhtiöt hintoihin. siirtävät aina 2. 13 Sen lisäksi, että pakollinen verovapautus auttaa kilpailussa kolmansien maiden lentoyhtiöiden kanssa, se on tähän saakka myös ehkäissyt kilpailun vääristymistä yhteisön sisällä. Vapautuksen yksipuolinen poistaminen voisi johtaa vääristymiin, ellei voida sopia yhteisestä veroasteesta. Päätelmä ulottamaan 2. 14 Komissio toteaa, että neuvoston direktiivin 92/81/ETY 8 artiklan 1 kohdan b alakohtaan olisi lisättävä lauseke, jossa vaaditaan valmistevero kivennäisöljyjä neuvostoa lentopetroliin heti, kun tilanne kansainvälisen lainsäädännön osalta sallii yhteisön soveltaa tällaista veroa kaikkiin lentoyhtiöihin, myös kolmansista maista tuleviin. Tämä ehdotus vahvistaisi yhteisön asemaa mitä tulee vastaavaan aloitteeseen ICAOn puitteissa. Komissio toimii tämän päätelmän mukaisesti, kun se myöhemmin tänä vuonna esittää ehdotuksensa energiatuotteiden verotuksen lainsäädännöllisistä puitteista. Samalla komissio tutkii vapautussäännöksen sanamuodon muuttamista niin, että jäsenvaltiot käytettävälle kotimaan voisivat polttoaineelle ennen vapautuksen poistamista kokonaan. lennoilla koskeva asettaa veron Neuvoston direktiivin 92/81/ETY 8 artiklan 4 kohdan nojalla sallitut verovapautukset yksityisessä huvi-ilmailussa käytetyille polttoaineille eri maissa Olemassaolevat vapautukset tai alennukset 2. 15 Yksityisessä lähes käytetään huvi-ilmailussa valmisteverosta, yhdenmukaistetusta yksinomaan lentobensiiniä (AVGAS). Direktiiviin 8 artiklan 1 kohdan b alakohdassa säädetään sellaisten kivennäisöljyjen pakollisesta vapauttamisesta jotka toimitetaan käytettäviksi moottoripolttoaineina muussa ilmailussa kuin yksityisessä huvi-ilmailussa. Neuvoston päätös 92/510/ETY, tehty 19 päivänä lokakuuta 1992, sallii Belgian, Tanskan, Ranskan, Italian, Irlannin, Portugalin ja Yhdistyneen kuningaskunnan soveltaa kivennäisöljyjen yhdenmukaistetusta valmisteverosta polttoaineisiin, joita käytetään yksityisessä huvi-ilmailussa. Neuvoston päätös 96/273/ETY, tehty 22 päivänä huhtikuuta 1996, antaa saman oikeuden Ruotsille ja liittymissopimus saman poikkeuksen Suomelle. Vain Ruotsia koskeva poikkeus on ajallisesti rajoitettu vuoden 1996 loppuun saakka. Siten 15 jäsenvaltiosta 9:lie on annettu lupa soveltaa alennettua veroa tai verovapautusta yksityisessä huvirilmailussa käytettäviin polttoaineisiin. Käytännössä Irlanti ja Yhdistynyt kuningaskunta soveltavat alennettua veroa, kun taas muut seitsemän jäsenvaltiota ovat vapauttaneet nämä polttoaineet verosta kokonaan. vapautuksia alennuksia tai liikennepolitiikan 2. 16 Ulkoisten kustannusten huomioon ottamisen lisäksi toinen tärkeä kaikille kysymys liikennemuodoille Jos liikennemuotoja ei hinnoitella niiden todellisten kustannusten mukaan, voi seurauksena olla vakavia vääristymiä ja merkittävää haittaa huvi-ilmailun polttoaineiden verovapaus ei aiheuta merkittäviä kilpailuongelmia ja sen määrälliset vaikutukset ovat vähäiset, se on kuitenkin ristiriidassa tehokkaan hinnoittelun tavoitteen kanssa. hyvinvoinnille. Vaikkakaan toimintaympäristö. tasavertainen yksityisen kannalta luoda on 12 yhdessä 2. 17 Euroopan unionilla on tällä alueella tärkeä osa, sillä tehokas hinnoittelu vaikuttaa liikennemuotojen voimasuhteisiin muissa maissa kansainvälisen yhdentymisen yhä lisääntyessä. Jos yksi maa suosii jotain liikennemuotoa, naapurimaiden on ehkä tehtävä samoin. Alennettu valmistevero voisi soveltua joihinkin liikennemuotoihin, jos riittävä osa niiden perusrakennekustannuksista katetaan muilla palkkioilla ja maksuilla. merkittävästi maassa voi Päätelmä 2. 18 Monet kaupalliseen ilmailuun liittyvät ympäristöväittämät pätevät myös yksityiseen huvi-ilmailuun. Vaikka useat jäsenvaltiot ovat ilmaisseet huolensa yksityisen ilmailun verovapautuksen poistamisen aiheuttamista hallinnollisista vaikeuksista, noudattavat toiset tätä käytäntöä ilman suuria ongelmia. Komissio toteaa, että myönnetyt vapautukset olisi poistettava liikenne-, ympäristö- ja veropolitiikan johdonmukaisuuden vuoksi. 13 3. VESILIIKENTEESSÄ KÄYTETTÄVIEN POLTTOAINEIDEN VERONALENNUKSET TAI VEROVAPAUTUKSET Kaupallisessa sisävesiliikenteessä käytettävien polttoaineiden valmisteveroa koskevat vapautukset tai alennukset (neuvoston direktiivin 92/81/ETY 8 artiklan 2 kohdan b alakohta) Nykytilanne vapauttamaan jäsenvaltioita käytetään polttoaineena 3. 1 Neuvoston direktiivin 92/81/ETY 8 artiklan 1 kohdan c alakohdassa valmisteverosta vaaditaan kivennäisöljyt, joita kaupallisissa aluksissa yhteisön vesialueilla kalastusalukset mukaan luettuina. Direktiivin 8 artiklan 2 kohta antaa jäsenvaltioille luvan soveltaa täydellisiä tai osittaisia verovapautuksia kivennäisöljyihin, joita käytetään kaupallisessa liikennöinnissä sisävesillä. Direktiivin 8 artiklan 7 kohdan tarkistuslausekkeessa säädetään vain sisävesillä tapahtuvaa kaupallista liikennöintiä koskevasta tarkistuksesta, ei 8 artiklan 1 kohdan c alakohdassa säädetystä pakollisesta vapautuksesta. 3. 2 Ilmaus "yhteisön vesialueet" tarkoittaa 15 jäsenvaltion aluevesiä, eli merialuetta, joka ulottuu päähän rannikkoiinjasta ja kunkin jäsenvaltion "sisäisiä vesialueita", eli suurelta osin maan ympäröimiä merialueita, sekä satamia. Aluevesirajan ulkopuolella olevat merialueet ovat ulkomerta. "Sisävesiä" ovat järvet ja joet. 12 meripeninkulman 3. 3 Tällä hetkellä kaupallisessa sisävesiliikenteessä käytettävät polttoaineet on vapautettu verosta Itävallassa (Tonavalla ja Boden- jarvella), Espanjassa, Italiassa, Luxembourgissa, Suomessa, Alankomaissa, Saksassa ja Ruotsissa. Ranskassa, Irlannissa ja Yhdistyneessä alennettua valmisteveroa, ja Kreikassa ja Portugalissa ei myönnetä mitään vapautuksia tai alennuksia. kuningaskunnassa sovelletaan Liikenteen ulkoiset kustannukset 3. 4 Sisävesiliikenteen ulkoiset kustannukset ovat erittäin alhaiset. Esimerkiksi onnettomuuksista ja melusta ei ulkoisia kustannuksia koidu juuri lainkaan, ja ilmansaastumisen kustannukset ovat paljon pienemmät kuin maantieliikenteen aiheuttamat. Sisävesireiteillä on myös vielä paljon käyttämätöntä kapasiteettia, ja siksi ne voivat olla merkittävässä asemassa siirrettäessä liikennettä pois maantieverkoston yhteisön maantieliikenteestä liikennepolitiikkaan kuten ympäristön kannalta sisävesiliikenteeseen. komission tulevasta kirjassa valkoisessa kehityksestä, joka julkaistiin vuonna 1992. Ulkoisia kustannuksia selvitetään yksityiskohtaisesti äskettäin julkaistussa vihreässä kirjassa liikenteen hinnoittelua". liikennemuotoihin esitettiin liikennepolitiikan ruuhkaisilta kuuluu osilta. siirtyminen Tämä yhteisen oikeudenmukaista parempiin tehokasta tavoite "Kohti Siksi ja 3. 5 Vihreässä kirjassa esitetään katsaus yhä lisääntyvään näyttöön siitä, että nykyiset suuntaukset liikenteessä eivät ole kestäviä, ja tutkitaan erilaisia vaihtoehtoja toimintaohjelmiksi, joiden avulla voitaisiin maantieliikenteen suuret ulkoiset kustannukset tehokkaamman ottaa liikennejärjestelmän aikaansaamiseksi. Tämä on kuitenkin pitkän aikavälin tavoite. Siihen saakka, kun saadaan luotua järjestelmät ja todelliset kustannukset voidaan ottaa huomioon, on tarpeen varmistaa, että ympäristön kannalta edullisia liikennemuotoja ei aseteta muita huonompaan asemaan. maantieliikenteen tekniikat, huomioon kestävän entistä joiden avulla ja 14 3. 6 Koska lisäksi joitakin vesireittejä käyttävät sellaiset alukset, jotka harjoittavat liikennettä myös yhteisön vesialueilla, olisi sisävesiliikenne saatettava valmisteveron osalta samaan asemaan kuin muukin kaupallinen vesiliikenne. Lisäksi on otettava huomioon, että Reinillä käytettävät sisävesiliikenteen polttoaineet on jo vapautettu valmisteverosta vuonna 1954 annetulla erityisellä Rein- asetuksella. Taloudellisesti Rein on ehdottomasti Euroopan tärkein vesiväylä, ja siksi olisi loogista yhdenmukaistaa muita vesiväyliä koskevat säännöt Reinillä voimassa olevien sääntöjen kanssa. 3. 7 Edellä mainitut ulkoisia kustannuksia koskevat väittämät pätevät yhtä lailla täydellisiin tai osittaisiin valmisteveron määrää koskeviin vapautuksiin kuljetettaessa tavaroita ja henkilöitä rautateitse (neuvoston direktiivin 92/81/ETY 8 artiklan 2 kohdan c olisi alakohta). Rautatieliikennettä koskevia vapautuksia käsiteltävä direktiivin 92/81/ETY kokonaisuuden yhteydessä, kun komissio verotusta koskevaksi uudeksi yleiseksi lähestymistavaksi. Komission tietojen mukaan Belgia, Tanska, Espanja ja Luxembourg ovat vapauttaneet tiettyjä polttoaineita valmisteverosta silloin, kun niitä käytetään rautatieliikenteessä. Itävalta, Suomi, Ranska, Italia, Irlanti, Alankomaat ja Yhdistynyt kuningaskunta soveltavat alennettua veroa. Saksa, Kreikka ja Portugali eivät myönnä alennusta tai vapautusta tavaroiden lainkaan. rautatiekuljetuksissa polttoaineille, matkustajaliikenteen polttoaineita sen sijaan verotetaan. energiatuotteiden käytettäville ehdotuksensa vapautuksia myöntää esittää Ruotsi vain Päätelmä 3. 8 Komissio että toteaa, tasavertaisen toimintaympäristön varmistamiseksi ja ympäristö- ja liikennepoliittisten tavoitteiden edistämiseksi vapaaehtoiset vapautukset olisi muutettava pakollisiksi samaan tapaan kuin meriliikenteessä yhteisön vesialueilla. Komissio käsittelee tätä kysymystä samoin kuin rautatieliikennettä koskevia vapautuksia myöhemmin tänä vuonna annettavassa ehdotuksessa energiatuotteiden verotuksen puitteista. sisävesiliikennettä koskevat Yksityisillä valmisteveron määrää koskevat vapautukset tai alennukset huvialuksilla käytettävien polttoaineiden Nykytilanne 3. 9 Belgialla, Kreikalla, Irlannilla ja Yhdistyneellä kuningaskunnalla on 19 päivänä lokakuuta 1992 tehdyn neuvoston päätöksen 92/510/ETY nojalla oikeus vapauttaa valmisteverosta polttoaineet, joita käytetään yksityisillä huvialuksilla. Suomella on sama oikeus liittymissopimuksen nojalla (EYVL C241, 29. 8. 1994). Irlannissa ja Yhdistyneessä kuningaskunnassa sovelletaan alennettua veroa; Kreikassa Kreikassa rekisteröityihin soveltavat verovapautusta. muualla ja verovapautus aluksiin. rajoittuu Belgia Suomi kuin 3. 10 Ongelmia on syntynyt yksityisen huvialuksen saapuessa vapautuksia soveltamattomaan jäsenvaltioon mukanaan merkittyä alhaisesti verotettua tai verosta vapautettua polttoainetta. Vaikka polttoaine olisikin laillisesti lastattu jäsenvaltiossa, jossa sovelletaan poikkeusta, sen merkitseminen on johtanut tutkimuksiin ja viivästyksiin. Lisäksi on vaarana "ostosralli" veroa ja vapautusta soveltavien maiden välillä, sillä veromäärät voivat vaihdella suurestikin. Päätelmä 15 3. 11 Samoin kuin ilmailupolttoaineiden kohdalla, monet jäsenvaltiot ovat ilmaisseet - huolensa joita veronalennusten ja verovapautusten myöntämi soikeuden poistaminen voisi aiheuttaa. Sisämarkkinoiden toiminnan varmistamiseksi ja tällaista käyttöä koskevien vapautusten myöntämistä tukevien ympäristö- tai liikennepolitiikan tavoitteiden puuttuessa, komissio katsoo, että jo myönnetyt vapautukset on peruutettava. hallinnollisista hankaluuksista, 4. TEOLLISUUDESSA JA KAUPASSA SOVELLETTAVAT POIKKEUKSET Nykytilanne poikkeuksia 4. 1 Kuten 1. 7 kohdassa on todettu, joillekin jäsenvaltioille on ja myönnetty kauppapoliittisista ovat alumiinintuotanto Sardiniassa ja Shannonin alueella, analyysejä, testausta ja muita tieteellisiä tarkoituksia varten otettavat näytteet, runsaasti energiaa käyttävälle teollisuudelle myönnetyt alennukset sekä molekyyliseulojen tuotanto Calabriassa. teollisuus- poikkeuksia erityisistä Tällaisia syistä. 4. 2 Irlanti sai 19 päivänä lokakuuta alueella oikeuden vapauttaa 92/510/ETY suhteellisen alikehittyneellä käytetään 1992 tehdyllä neuvoston valmisteverosta päätöksellä kivennäisöljyt, joita käytetään polttoaineena alumiinin tuotannossa Shannonin alueella. Irlannin hallitus pyysi tätä poikkeusta auttaakseen toimivaa teollisuutta. Tällä alumiinintuotannossa energianlähteenä raskasta polttoöljyä, ja hallitus katsoi, ettt-i tuotanto kykene kilpailemaan muiden maiden teollisuuden kanss. i, sillä muualla polttoöljyä verotetaan vähemmän tai käytetään verotonta tai vain vähän verotettavaa maakaasua tai muuta energialähdettä. Irlannin poikkeukseen ei liitetty aikarajaa. Samanlaisiin syihin perustuen myönnettiin Italialle 31 päivään joulukuuta 1994 voimassa oleva Sardiniassa alumiinintuotannossa käytettäviä kivennäisöljyjä koskeva poikkeus 13 päivänä joulukuuta 1993 tehdyllä neuvoston päätöksellä 93/697/ETY. Poikkeusta jatkettiin 31 päivään joulukuuta 1996 saakka 22 päivänä huhtikuuta 1996 tehdyllä neuvoston päätöksellä 96/273/ETY. alueella 4. 3 Saksalle ja Alankomaille on myönnetty poikkeus, joka oikeuttaa maat vapauttamaan verosta kivennäisöljynäytteet, jotka on otettu analyysejä, tuotantokokeita tai muita tieteellisiä tarkoituksia varten (neuvoston päätös 92/510/ETY, tehty 19 päivänä lokakuuta 1992). Käytännössä Saksa soveltaa täydellistä vapautusta, mutta Alankomaat ei nykyisin käytä poikkeusoikeutta. Tällä hetkellä ei ole vääristäisivät nämä havaittavissa, sisämarkkinoiden toimintaa. poikkeukset että 4. 4 Tanskalle ja Ruotsille on myönnetty poikkeukset, jotka oikeuttav. it käytettäviin alalla nämä mutta lainsäädännössä tai soveltamaan alennettua verotusta teollisuudessa polttoaineisiin. Tanskassa ovat mahdollisia sovellettavat valmisteverot palauttamattoman säädettyjen tarkistusmaksujen päivänä (neuvoston päätös 92/510/ETY, tehty 19 myönnettiin 1992). valmisteverojen säännösten on aina valmisteveroj en vähimmäismäärien osittaiset ovat kivennäisöljyjen ja maksetun Ruotsille lokakuuta palautukset, mukainen" mukaisia "kaupan yhteisön yhteisön määrä veron jos valmisteveroa liittymissopimuksessa poikkeus, joka oikeuttaa sen soveltamaan alennettua käytettäviin kivennäisöljyihin sillä ehdolla, että veron määrä ei milloinkaan alita vahvistettuja vähimmäismääriä. Ruotsi on sittemmin anonut voimassa olevaan poikkeukseen muutosta, joka sallisi sen soveltaa sekä alennettua veroa teollisuudessa että hyvin alhaista veroa paljon energiaa kuluttavassa teollisuudessa 31 päivään joulukuuta 1998 saakka. teollisuudessa direktiivissä neuvoston 92/82/ETY 17 ja sen kilpailuaseman 4. 5 Molemmat maat ovat ottaneet käyttöön hiilidioksidiveron, joka lasketaan osaksi kivennäisöljyjen valmisteveroa. Välttääkseen vahingoittamista, maat teollisuuden soveltavat teollisuuteen alempaa verotusta. Kun Ruotsi on päättänyt korottaa hiilidioksidiveroa ja laajentaa sen soveltamisalaa, se vaatii lisätukea paljon energiaa kuluttavalle teollisuudelle. Tällainen käytäntö on jo voimassa Tanskassa. Tanskan järjestelmästä on tehty ilmoitus komissiolle, ja valtion tukea koskevat kysymykset on tutkittu. Koska vapautus koskee objektiivisten kriteerien mukaan kaikkia yrityksiä riippumatta niiden toimialasta tai sijainnista, ja koska viranomaisilla ei ole päätäntävaltaa vapautuksen myöntämisessä, yleinen toimenpide, joka ei kuulu perussopimuksen 92 artiklan 1 kohdan soveltamisalaan. Ruotsin uudesta järjestelmästä on tehty ilmoitus komissiolle, ja komission osastot tutkivat sitä parhaillaan mahdollisten valtion tuen piirteiden osalta. Kaksi muuta yhteisön jäsenvaltiota, jotka ovat ottaneet käyttöön hiilidioksidi- tai energiaveron, nimittäin Alankomaat (joka määrittää veron suurten teollisten kuluttajien vuotuisen kulutuksen mukaan) ja Suomi, eivät ole hakeneet poikkeusta teollisuudelle. järjestelmän voidaan olevan katsoa 4. 6 Yleisiä kysymyksiä tarvittavan joustavuuden aikaansaamiseksi, jotta jäsenvaltiot voivat halutessaan ottaa käyttöön hiilidioksidi- tai energiaveroja, on harkittava samassa yhteydessä, kun komissio esittää ehdotuksensa vuonna myöhemmin energiatuotteiden verotuksesta. neuvostolle tänä 4. 7 Neuvoston päätös 95/585/ETY, tehty 22 päivänä joulukuuta 1995, antaa Italialle mahdollisuuden soveltaa valmisteveron alennusta höyryn tuotantoon käytettävään polttoöljyyn sekä kaasuöljyyn, jota käytetään molekyyliseulojen kuivatus- ja aktivointiuuneissa Reggio Calabrian alueella. Alennetun veron määrä ei milloinkaan saa alittaa 18 ecua tonnilta. Poikkeus on voimassa 31 päivään joulukuuta 1996. Italialainen tehdas käyttää tuotannossaan kivennäisöljyä, kun samanlaiset laitokset muissa jäsenvaltioissa käyttävät maakaasua, mikä Italian viranomaisten mielestä antaa niille kilpailuedun. Italian viranomaiset vaativat täydellistä vapautusta, mutta komission selvitys osoitti, että myös maakaasua verotetaan esimerkiksi Saksassa ja Ranskassa, ja siten pelkät energiakustannukset öljyyn sovelletaan vähintään yhteisön vähimmäisveroa. Neuvosto hyväksyi siten komission ehdotuksesta alennetun veron vapautuksen sijasta. vertailukelpoisia, olisivat jos tuotteiden yritysten, 4. 8 Komissio on tutkinut kaikkien tällä alueella myönnettyjen poikkeusten soveltuvuuden sisämarkkinoille. Yleisesti ottaen tiettyjen tuotantomenetelmien vapauttaminen valmisteverosta jossakin jäsenvaltiossa voidaan katsoa 92 artiklan 1 kohdassa tarkoitetuksi valtion tueksi, mikäli se vaikuttaa jäsenvaltioiden väliseen kauppaan. Samassa 92 artiklassa määrätään, että valtion tuki ei sovellu sisämarkkinoille ja on siten kiellettyä, ellei komissio hyväksy sitä jonkin 92 artiklan 2 tai 3 kohdan vapautuslausekkeen nojalla. Artiklan tärkein vapautuslauseke koskee alueellista tukea ja tukea tietylle taloudelliselle toiminnalle kuten pk-yrityksille sekä ympäristönsuojeluun. vääristymistä aiheuttaa kilpailun voi tai ja 4. 9 On selvää, että mikäli olemassa olevat vapautukset valmisteverosta voidaan katsoa valtion tueksi, niiden soveltamisen jatkaminen voidaan sallia vain, mikäli vapautus on perusteltu jonkin 92 artiklan lausekkeen nojalla, ja siihen pätevät samat ehdot, joita komissio tavallisesti soveltaa sellaisen tuen hyväksymiseen. Näiden näkökohtien valossa ja käytettävissä olevien tietojen perusteella näyttää siltä, että monet olemassa olevista vapautuksista ovat jossakin määrin kyseenalaisia. Komissio aikoo siksi tutkia näitä poikkeuksia soveltumattomia yhteismarkkinoille. todetakseen ovatko ne Päätelmät alumiinin 4. 10 Komissio toteaa, että Sardinian alumiinintuotantoa koskevaa Italian poikkeusta jatketaan 31 päivään joulukuuta 1998 saakka sillä ehdolla, että yhteisön vähimmäisveromääriä noudatetaan. Irlannin poikkeus olisi periaatteessa rajoitettava ulottumaan 31 päivään joulukuuta 1998. Tätä tarkoitusta varten komissio edellyttää, että kyseiset jäsenvaltiot antavat tiedon näistä perustamissopimuksen 93 artiklan 3 kohdan mukaisista säännöksistä niin ajoissa, että komissio voi arvioida nämä säännökset yhdessä perustamissopimuksen soveltuvien säännösten kanssa, mukaan lukien 92 artiklan 3 kohta. tuotannolle Shannonin alueella 4. 11 Komissio toteaa, että Saksan poikkeus, joka sallii analyysejä, testejä ja muita tieteellisiä tarkoituksia varten otettujen näytteiden vapauttamisen veroista, olisi rajoitettava olemaan voimassa 31 päivään joulukuuta 1998. Komissio seuraa poikkeuksen kilpailuvaikutuksia ja antaa 31 päivään joulukuuta 1998 mennessä neuvostolle ehdotuksensa poikkeuksen tulevaisuudesta. Alankomaiden samanlainen poikkeus olisi lakkautettava, koska sitä ei käytetä. 4. 12 Komissio toteaa, että Tanskan ja Ruotsin poikkeukset, jotka sallivat maiden soveltaa alennettua valmisteveroa teollisuudessa käytettäviin polttoaineisiin, olisi rajoitettava olemaan voimassa siihen saakka, kunnes päästään sopimukseen yhteisön yhteisistä puitteista energiatuotteiden verotukselle, tai korkeintaan 31 päivään joulukuuta 1998. 19 4. 13 Komissio toteaa, että poikkeusta, joka sallii Italian soveltaa alennettua valmisteveroa polttoöljyyn, jota käytetään höyryn tuottamiseen sekä kaasuöljyyn, jota käytetään molekyyliseulojen kuivaus- ja aktivointiuuneissa Reggio Calabriassa, olisi jatkettava 31 päivään joulukuuta 1998 saakka. Sovellettavan veron määrän on noudatettava yhteisön vähimmäisveroasteitä. Komissio arvioi tämän poikkeuksen yksityiskohdat samanlaisin ehdoin kuin esitettiin kohdassa 4. 10. 5. YMPÄRISTÖPOLIITTISET POIKKEUKSET Nykytilanne 20 jotka poikkeuksia, on- kuitenkin 5. 1 Kohdan 1. 7 mukaisesti kaikille jäsenvaltioille on myönnetty poikkeuksia erityisistä ympäristöpoliittisista syistä. Tämän otsikon all3 käsitellään myös muualla kuin ympäristöalalla vaikuttavia luokiteltu ympäristöasioihin kuuluviksi, koska ympäristöasiat ovat olleet niiden voimakkaimpana pontimena. Ympäristöasiat ovat epäilemättä tulevissa entistäkin poikkeuslupapyynnöissä. pitäneet mineraaliöljytuotteiden verotusta sääteleviä direktiivejä liian rajoittavina tapauksissa, joissa olisivat halunneet hyväksyä kustannustehokkaita ympäristöpoliittisten tavoitteidensa saavuttamiseksi. Tähän mennessä asiaan vaikuttavia aloitteita on voinut tehdä vain 8 artiklan 4 kohdan nojalla. Useille jäsenvaltioille on esimerkiksi myönnetty mahdollisuus periä saaneista erisuuruista polttoainetuotteista. veroa erilaisen ympäristöluokituksen kaikissa ovat toimenpiteitä Jäsenvaltiot tärkeämpi tekijä liikennevälineiden 5. 2 Tässä luvussa käsitellään poikkeuksia, joita on myönnetty jäteöljyn polttamiselle, kaupallisiin ja teollisiin tarkoituksiin sekä käytettävälle julkisten nesteytetylle maaöljykaasulle, maakaasulle ja metaanille, erilaisen ympäristöluokituksen saaneille moottori- ja lämmityspolttoaineille ja jätehiilivetykaasujen lämmityskäytölle. Mainitsemisen arvoista on, että useat jäteöljyn polttamista koskevat päätökset on tehty hiljaisesti 8 artiklan 4 kohdassa mainitun menettelyn mukaisesti. Näitä päätöksiä ei vielä ole julkistettu. polttoaineena Julkinen liikenne 5. 3 Itävalta, Belgia, Tanska, Kreikka, Espanja, Italia, Irlanti, Luxemburg, Portugali ja Yhdistynyt kuningaskunta ovat saaneet poikkeusluvan, jonka nojalla julkisessa paikallisliikenteessä käytettävä polttoaine on vapautettu valmisteverosta. Itävallan ja Espanjan poikkeukset rajoittuvat nesteytettyyn maaöljykaasuun; Luxemburgin ja Portugalin poikkeukset nesteytettyyn maaöljykaasuun, maakaasuun ja metaaniin. Aivan kuten muillakin aloilla, poikkeuksia sovelletaan eri tavoin eri jäsenvaltioissa. Komission tietojen mukaan tiettyihin polttoainetuotteisiin, Belgiassa, Italiassa ja Irlannissa käytetään vain alennettua verotusta, kun taas Kreikka ja Luxemburg eivät sovella Yhdistyneessä kuningaskunnassa poikkeuslupaa ei sovelleta suoraan verotukseen, vaan suoritetaan hyvitys käytetystä polttoaineesta maksettujen valmisteverojen määrän perusteella. poikkeuslupaa vapautusta käytäntöön lainkaan. soveltaa Tanska vain on kasvusuunta / kestämätön. kestävämmän, tehokkaamman 5. 4 Jatkuvasti lisääntyvät todisteet osoittavat, että liikenteen nykyinen liikenteen houkuttelevuuden lisääminen polttoainekuluja alentamalla voisi saastuttavan auttaa liikennejärjestelmän kehittämistä. Saastuminen riippuu tietenkin eri liikennevälineissä käytettävistä polttoaineista. Mutta jos kaikkia liikennevälineitä ei hinnoitella todellisten kustannusten mukaan, taloudellisesta näkökulmasta katsottuna tilanne voi aiheuttaa alalla vakavia vääristymiä ja merkittäviä haittoja hyvinvoinnille. Siten voidaan sanoa, että verovapauden soveltaminen haittaa tehokkaan hinnoittelun tavoitteen saavuttamista. ja vähemmän Julkisen 21 Päätelmät 5. 5 Komissio toteaa, että julkiselle liikenteelle myönnetyt poikkeukset on pidettävä voimassa kunnes yhteisön yhteisiin energiaverotusta koskeviin puitteisiin saadaan asiaa koskeva yleissääntö, tai korkeintaan 31 päivään joulukuuta 1998 saakka. Nesteytettyyn maaöljykaasuun, maakaasuun ja metaaniin sovellettavat yleiset verovapautukset tai veronalennukset 5. 6 Neuvoston direktiivissä 92/82/ETY, annettu 19 päivänä lokakuuta 1992 kivennäisöljyjen valmisteverojen määrien lähentämisestä, vahvistetaan muun muassa nesteytetyn maaöljykaasun ja metaanin veron määrä. Maakaasu sellaisenaan ei kuulu direktiivin piiriin. Jos moottoripolttoaineena, kivennäisöljyjen valmisteverojen rakenteiden yhdenmukaistamisesta annetun direktiivin 2 artiklan 3 kohdan mukaan sitä on verotettava samalla tavoin kuin vastaavaa tuotetta, eli nesteytettyä maaöljykaasua. maakaasua käytetään kuitenkin ja maakaasu nesteytetty 5. 7 Itävalta, Belgia, Kreikka, Suomi, Italia, Irlanti, Luxemburg, Alankomaat ja Yhdistynyt kuningaskunta ovat saaneet poikkeusluvan vapauttaa metaani maaöljykaasu, valmisteverosta. Itävallan poikkeuslupa koskee vain maakaasua ja metaania ja on voimassa 31 päivään joulukuuta 1996 saakka, Suomen poikkeuslupa taas koskee nesteytettyä maaöljykaasua ja metaania. Italian, Irlannin ja Yhdistyneen kuningaskunnan lupa on rajattu moottoripolttoaineena käytettäviin kaasuihin. Komission tietojen ja mukaan Belgia teollisuudessa. Samoin toimitaan Kreikassa, mutta vain nesteytetyn maaöljykaasun sovelletaan veronalennuksia. Italiassa verosta on käytännössä vapautettu vain metaani, Luxemburgissa maantiekuljetusten polttoaineena käytetty maakaasu, kun taas nesteytettyyn maaöljykaasuun ja metaaniin sovelletaan veronalennuksia. Yhdistyneessä kuningaskunnassa kaikki muualla kuin maantieliikenteessä moottoripolttoaineena käytettävät kaasut on vapautettu verosta, Alankomaissa taas vain maakaasu on kokonaan- verovapaata ja nesteytetylle maaöljykaasulle ja metaanille annetaan veronalennuksia. Yleisvaikutelma on, että yksittäiset jäsenvaltiot käyttävät saamiaan poikkeuslupia vain rajoitetusti. soveltaa veronalennuksia ja metaanin Irlannissa kaupassa osalta. vain 5. 8 Energiapolitiikan näkökulmasta katsottuna näyttää siltä, että esimerkiksi nesteytetylle maaöljykaasulle myönnetyn verovapauden tai verohelpotusten soveltaminen johtaa vääristymiin suhteessa muihin polttoaineisiin. Jos poikkeusta käytetään edistämään kotimaista tuotantoa, sen kilpailuvaikutusta sisämarkkinoilla ei voida jättää huomiotta. 5. 9 Euroopassa keskitytään nykyisin tarmokkaasti maakaasukäyttöisten ajoneuvojen kehittämiseen ja niiden käytön edistämiseen. Maakaasun polttoainekäytön puolustajat vetoavat saasteettomuuteen ja siihen, että maakaasu on kotimainen vaihtoehto bensiinille, joka on enimmäkseen tuontitavaraa. Alkuvaiheessa jäsenvaltiot voivat joutua soveltamaan polttoaineena käytettävään maakaasuun alennettua veroa. Kuten tässä luvussa jo mainittiin, yleissääntö on, että polttoaineena käytettävää maakaasua on verotettava samoin kuin nesteytettyä maaöljykaäsua. Nykyisellään vaaditaan poikkeuslupa, jos tätä puhtaampaa polttoainetta halutaan suosia verotuksellisin keinoin. Julkisen liikenteen polttoaineena käytettäviä kaasuja koskevan valinnaisen veronalennuksen lisäämistä direktiivin 92/81 8 artiklan 3 kohdan nykyisiin säännöksiin harkitaan osana komission energiatuotteiden verotusta koskevaa tarkastelua, samoin kuin maakaasulle yksityisautojen myönnettäviä mahdollisia veronalennuksia. polttoaineena käytettävälle 22 Päätelmät 5. 10 Komissio toteaa, että kaasujen käyttöä koskevat poikkeusluvat on pidettävä voimassa kunnes komission energiatuotteiden verotusta koskevan esityksen osana hyväksytään yleinen sääntö tai korkeintaan 31 päivään joulukuuta 1998 saakka. Komissio seuraa* poikkeuslupien kilpailu- ja ympäristövaikutuksia ja tekee neuvostolle ehdotuksia niiden tulevaisuudesta vuoden 1998 loppuun mennessä. Lämmityspolttoaineena uudelleen käytettävän kierrätetyn jäteöljyn tai suoraan käytettävien jälkeen hiilivetykaasujen vapauttaminen valmisteverosta lämmitykseen talteenoton 5. 11 Monet jäsenvaltiot ovat varmistaneet itselleen poikkeusluvan, jonka turvin ne voivat vapauttaa lämmitykseen käytettävän jäteöljyn verosta riippumatta siitä, onko öljyä puhdistettu vai ei. Mainitunlainen käyttö on direktiivin 92/81 mukaan veronalaista. Rakennedirektiivin (92/81/ETY) 6 artiklan b kohdan mukaan toimia, joissa kivennäisöljyn käyttäjä mahdollistaa öljyn uudelleenkäytön omissa käsitellä kivennäisöljyjen tuottamisena. Nykyisin Itävalta, Saksa, Espanja, Suomi, Ranska, Irlanti, Portugali ja Yhdistynyt kuningaskunta antavat verovapauden suoraan talteenoton jälkeen käytetylle tai kierrätysprosessin läpikäyneelle jäteöljylle. Poikkeuslupapyyntöjä perusteltiin sillä, etteivät käytetyt öljyt päätyisi kaatopaikoille tai vesistöihin. Jäteöljystä yksinkertaisesti kuumentamalla tai suodattamalla tuotettu lämmitysöljy on yleensä huonolaatuista, eikä tuote ole kilpailukykyinen ilman jonkinlaista verotuksellista etua. hankkeissaan, kuitenkaan tarvitse ei Saksan, Espanjan, Ranskan, Irlannin, Yhdistyneen kuningaskunnan ja Portugalin poikkeukset katsottiin hyväksytyiksi hiljaisesti vuonna hyväksyttiin 1994. Itävallan ja Suomen poikkeuslupapyynnöt neuvoston päätöksellä 95/585/ETY 22 päivänä joulukuuta 1995. Päätös 95/585/ETY on rajattu olemaan voimassa vuoden 1996 loppuun. 5. 12 Jäteöljyn hävittämistä säätelee neuvoston direktiivi 75/439/ETY, on että paljolti jonka 3 artiklan 1 kohdassa todetaan, että ". Jäsenvaltioiden toteutettava varmistamiseksi, jäteöljyistä uudistamalla". jäteöljyn käyttämiseen lämmityspolttoaineena, voidaan pitää direktiivin hengen vastaisina, sillä ne kannustavat öljyn polttoon uudistamisen sijasta. mahdollisimman myönnetty tarvittavat huolehtiminen toteutetaan joita Poikkeuksia, toimenpiteet sen on ja soveltavat poikkeuslupaa 5. 13 Yksittäiset poikkeuslupapyynnöt eivät olleet yksityiskohtaisia, eikä niissä eritelty hyväksyttäviä kierrätystapoja. Käytännössä jäsenvaltiot perivät veroa moottoripolttoaineena käytettävästä jäteöljystä lämmitykseen käytettävään jäteöljyyn. Useimmiten helpotuksia myönnetään vain yksinkertaisiin kierrätysmenetelmiin, joissa öljystä poistetaan vesi ja suodatetaan kiinteät epäpuhtaudet. Nykyisin on jo olemassa tyhjötislauksen kaltaisia menetelmiä, joilla saadaan tehokkaasti tuotettua verrattain puhdasta lämmitys- tai moottoripolttoainetta tai uudelleen käytettävää voiteluöljyä, mutta käytännössä tällä menetelmällä verovapaita voiteluaineita, sillä muu käyttö olisi verotettavaa. Lisäksi kannattaa muistaa uudistamisen ympäristökysymyksistä riippumattomat edut, eli energiaturvallisuuden parantaminen ja neitseellisten raaka-aineiden käytön väheneminen. todennäköisesti tuotetaan vain vain 23 5. 14 Verovapauden seuraukset ovat jo näkyvissä. Käytetyn öljyn uudistamiseen liittyvät markkinat ja hankkeet ovat laantumassa, sillä niiden toiminalle tärkeät raaka-aineet menevät muualle. Uudistamista harjoittaa satakunta yritystä, useimmat pk-yrityksiä. Toiminta ei taloudellisten rasitteiden vuoksi ole kunnolla kannattavaa ilman julkista tukea. Niiden jäsenvaltioiden osalta, joista tietoja on saatu, voidaan päätellä, että verovapaus luultavasti lopettaa uudistaraistoiminnan kokonaan. Esimerkiksi Italiassa, kaikesta talteenotetusta öljystä uudistetaan 84,6 prosenttia ja vain 13,3 prosenttia poltetaan. Sitä vastoin Yhdistyneessä kuningaskunnassa ja Espanjassa uudistetun öljyn osuus on vähäinen tai mitätön. Myös Ranskassa (40,1 %) ja Saksassa (65,2 %) poltetun öljyn osuus on kasvanut rajusti. verovapautta sovelleta, jossa ei 5. 15 Kun öljy käytetään uudelleen yrityksen omassa toiminnassa, käyttö on verovapaata, sillä veron periminen näissä tapauksissa katsotaan vaikeaksi. Näin ei kuitenkaan ole silloin, kun öljy kerätään talteen ja myydään. Jäteöljydirektiivissä edellytetäänkin, että kaikki käytettyä öljyä keräävät ja polttavat yritykset on rekisteröitävä, ja niiden liiketapahtumista on pidettävä kirjaa. Väitetään, että jos käytetyn öljyn polttamista verotettaisiin, öljy päätyisi ympäristöön ja aiheuttaisi huomattavaa saastumista. Käytetyn öljyn sijoittaminen tai päästäminen pinta-, pohja- tai kielletty järvivesiin, direktiivissä, ja kaikki henkilöt tai yritykset, joiden voidaan osoittaa joutuvat vastaamaan siitä oikeudessa. osallistuneen mainitunlaiseen viemäriverkostoihin toimintaan, maahan tai on 5. 16 Teknisesti kaikkein uudenaikaisimmilla kierrätetty jäteöljy on ympäristölle vähemmän haitallista ja lisäksi sen käyttö säästää uusiutumattomia fossiilisia polttoaineita. Komission osastot tutkivat parhaillaan uudistamisen kehittämisen suurimpia esteitä, koska jo käytössä olevat todisteet osoittavat, että asiaan liittyy muitakin kuin verotuksellisia tekijöitä. On kuitenkin selvää, että poikkeuslupia, joiden soveltamistapa näyttää olevan ristiriidassa jäteöljydirektiivin kanssa, pitää harkita uudelleen. tavoilla 5. 17 Saksalla ja jonka poikkeuslupa, Italialla ' on nojalla jätehiilivetykaasujen polttoainekäyttö voidaan vapauttaa verosta (Neuvoston päätös 92/510/ETY tehty 19 päivänä lokakuuta 1992). Käytännössä Saksa soveltaa täydellistä verovapautta, Italia ei tällä hetkellä käytä poikkeuslupaansa laisinkaan. Ruotsilla on verovapaus liittymissopimukseen biologisesti tuotetulle metaanille ja muille jätekaasuille. Toistaiseksi sisämarkkinoiden toiminnassa ei ole havaittu näiden Lisäksi poikkeusten jätekaasujen pitää ympäristölle edullisena. johtuvia lämmitystarkoituksiin soveltamisesta vääristymiä. sisällytetty myöntää voidaan käyttöä lupa Päätelmät 5. 18 Komissio toteaa, että nykyisten jäteöljyn ja jätekaasujen veronalennuksia ja verovapautta koskevien poikkeusten voimassaolo olisi rajoitettava 31 päivään joulukuuta 1998. Itävallan ja Suomen poikkeuslupia olisi jatkettava samaan päivämäärään saakka. Ruotsin poikkeuslupa, jonka nojalla biologisesti tuotettu metaani ja muut jätekaasut voidaan vapauttaa valmisteverosta, olisi rajoitettava samaan päivämäärään. 31 päivään joulukuuta 1998 mennessä komissio toimittaa neuvostolle ehdotuksia siitä, mitkä kierrätystavat oikeuttaisivat verovapauteen, ja poikkeuslupia muutetaan sen mukaisesti. Vähärikkisen ympäristöystävällisemmän polttoaineen käytön edistämiseksi polttoöljyn raskaan veronalennukset 24 jos keskiarvo "ympäristölle kannustamiseksi, ja vähemmän haitallisten tämä kannustus raskaan 5. 19 Neuvoston päätös 93/697/ETY, tehty 13 päivänä joulukuuta 1993 salli Belgialle ja Luxemburgille raskaan polttoöljyn valmisteveron alennuksen polttoaineiden erityisesti käytön valmisteveron rikkipitoisuuteen säädettyä painotettu arvo ei raskaan polttoöljyn kuin 6,5 ecua tonnia kohti" 31 päivään voi kuitenkaan joulukuuta 1994 saakka. Vastaväitteistä huolimatta neuvosto jatkoi poikkeuslupaa 31 päivään joulukuuta 1996 saakka neuvoston päätöksellä 95/585/ETY, joka tehtiin 22 päivänä joulukuuta. Sekä energia- että ympäristöasioiden kannalta oli tärkeää, että poikkeus olisi voimassa vain siihen saakka, kunnes yhteisön vähärikkistä raskasta polttoöljyä ja kilpailevia tuotteita koskevat järjestelyt tulevat voimaan. jos noudattaa valmisteveron vähimmäis arvoa ; alennettu lainsäädännössä olla pienempi polttoöljyn yhteisön liittyy 5. 20 Komission ensimmäisessä kertomuksessa valmisteverojen määristä (KOM(95)285 lopullinen, 13. 9. 1995) todetaan, että tarkistuksen, rikkipitoisuuden joka perusteella käytettävien polttoaineiden kohtelua koskevaan yleiseen tarkistukseen, joka tehdään kuulemismenettelyn jälkeen. Prosessin on tarkoitus johtaa komission uudenlaiseen energiatuotteiden verotuspolitiikkaan. kohtelua lämmitykseen raskaan polttoöljyn sisältyä pitäisi koskee Päätelmät 5. 21 Vaikka komissio ei vielä ole esittänyt ehdotusta vähärikkisen raskaan polttoöljyn ja kilpailevien tuotteiden verotusta koskeviksi yhteisön järjestelyiksi, ei ole perusteltua jatkaa vähärikkiseen raskaaseen polttoöljyyn ja kilpaileviin tuotteisiin Luxemburgissa ja Belgiassa sovellettavia poikkeuslupia niiden nykyisessä muodossa. Kaikki muille jäsenvaltiolle tällä alueella myönnetyt poikkeusluvat on rajattu yhteisiä vähimmäis veromääriä on noudatettava. Sama ehto olisi asetettava myös Luxemburgille ja Belgialle nyt kun niillä on ollut neljä vuotta aikaa sopeutua sisämarkkinoihin. Komissio toteaa, että poikkeuslupaa on jatkettava sillä ehdolla, että yhteisiä vähimmäismääriä noudatetaan ja siihen saakka, kunnes päästään sopimukseen yhteisön yhteisestä, energiatuotteiden verotusta koskevasta kehyksestä, johon sisältyy myös vähärikkisen raskaan polttoöljyn verotusjärjestely, tai korkeintaan 31 päivään joulukuuta 1998 saakka. yhteisön siten, että Dieselpolttoaineen kaasuöljyn lämmitykseen veronalennukset ympäristöystävällisempien polttoaineiden käytön edistämiseksi käytettävän ja 5. 22 Neuvoston päätös 92/510/ETY, tehty 19 päivänä lokakuuta 1992 sallii määrän haitallisten liittyvät kuten ja yhteisön valmisteverojen Tanskalle ja Kreikalle alennukset, edistetään moottoripolttoaineiden tiettyihin tiheyteen, jos alennetut lainsäädännössä valmisteveron vähemmän nämä kannusteet määritettyihin rikkipitoisuuteen, määrät kivennäisöljyjen valmisteverojen säädettyjen ympäristölle jos ja setaanilukuun tislauspisteeseen ominaisuuksiin, "dieselöljyn teknisiin käyttöä, jolla aina ovat mukaisia". Komission saamien tietojen mukaan ehtoa vähimmäismäärien ei sovelleta Kreikassa. Tanskassa taas on käytössä kolme luokkaa: tavallinen diesel, kevyt diesel ja erikoiskevyt diesel. Tavallista dieseliä verotetaan ankarimmin. Erikoiskevyttä dieseliä verotetaan samoin kuin kevytdieseliä paitsi silloin, kun sitä käytetään paikallisessa matkustajaliikenteessä, jolloin vero palautetaan asianomaisen poikkeusluvan mukaisesti. 25 5. 23 Liittymissopimuksessa Suomelle annettiin poikkeuslupa soveltaa alennettua valmisteveroa vähärikkiseen dieselöljyyn ja kevyeen polttoöljyyn. Sovellettava vero ei saa missään tapauksessa alittaa neuvoston direktiivissä 92/82/ETY määriteltyjä vähimmäismääriä. Ruotsille myönnettiin liittymissopimuksessa poikkeuslupa soveltaa veronalennuksia polttoöljyyn ympäristöluokituksen mukaisesti. Huomattavaa on, että näiden poikkeusten ajallista kestoa ei ole täsmällisesti rajattu. Suomi soveltaa dieseliin ja lämmitykseen käytettävään kaasuöljyyn normaalia verotusta ja matalampaa "ekologista verotusta". Ruotsissa dieselillä on kolme ympäristöluokitusta, luokka 3 on kallein (329 ecua/ 1 000 litraa) ja luokka 1 kaikkein halvin, eli +/- 50 ecua vähemmän kuin 3 luokassa. Lämmitykseen käytettävään kaasuöljyyn sovelletaan Ruotsissa vain yhtä määrää. dieselöljyyn kevyeen ja Päätelmät 5. 24 Komissio toteaa, että Kreikalle annettu poikkeuslupa, joka sallii ympäristöystävällisen dieselin veronalennukset kumotaan, koska sitä ei käytetä. Vastaava Tanskalle myönnetty poikkeus olisi rajattava ajallisesti, samoin kuin Ruotsin ja Suomen dieseliä ja kevyttä polttoöljyä että poikkeuslupia tulisi jatkaa sillä ehdolla, että yhteisiä vähxmmäisveroja noudatetaan aina 31 päivään joulukuuta 1998 saakka, tai sellaiseen aikaisempaan päivämäärään asti, jolloin päästään sopimukseen yhteisön yhteisestä, energiatuotteiden verotusta koskevasta kehyksestä. Kehykseen sisältyvät myös dieselin ja lämmitysöljyn sekä kilpailevien tuotteiden ympäristöluokituksen mukaiset verotusjärjestelyt. poikkeukset. Komissio koskevat toteaa, Ympäristöluokituksen mukainen bensiiniverotus eri että tavoin, 5. 25 Ympäristötekijät on otettu huomioon jo nykyisessä mineraaliöljyn verokehyksessä. Esimerkiksi lyijyllistä ja lyijytöntä bensiiniä verotetaan tuotteiden siten vähimmäisveroissa on eroa 50 ecua/l 000 litraa. Lisäksi jäsenvaltiot velvoitetaan määrädirektiivin (92/82/ETY) 4 artiklan nojalla soveltamaan lyijyttömään bensiiniin alhaisempaa veroa kuin lyijylliseen. Kun direktiivi hyväksyttiin, jäsenvaltiot sopivat noudattavansa ohjetta verottaa lyijytöntä bensiiniä 50 ecua 1 000 litralta vähemmän kuin lyijyllistä, vaikka tämä ohjearvo ei ole myös jäsenvaltioita rinnakkaistoimenpiteitä, kuten kaikkiin uusiin autoihin vaadittavat katalysaattorit. Lyijyllisen ja lyijyttömän bensiinin hintaeroa on käytetty esimerkkinä verotuksellisten keinojen käytöstä liikenne- ja ympäristöpolitiikassa. laillisesti Käytössä sitova. näiden on 26 5. 26 Kuten aiemmin mainittiin, jäsenvaltioiden soveltaa lyijylliseen ja lyijyttömään bensiiniin erilaista veroa. Tämän ja katalysaattorilla varustettujen autojen määrän lisääntymisen johdosta lyijyllisen bensiinin käyttö on jäsenvaltioissa vähentynyt ja lyijyttömien laatujen käyttö lisääntynyt. Kehitys vaikuttaa paitsi valtion verotuloihin, myös ympäristöön. täytyy 5. 27 Jäsenvaltioissa on viime aikoina tullut markkinoille uusia lyijyttömiä bensiinituotteita. Muutamat jäsenvaltiot katsovat, että veron pitäisi heijastaa tuotteen laatua, olipa kyse sitten lyijyttömyydestä tai lyijyllisyydestä tai muista ympäristöön vaikuttavista tekijöistä. Bensiini, jossa lyijy on korvattu muilla aineilla ja muut vastaavanlaiset polttoaineet ovat esimerkkejä tuotteista, joita on kehitetty vanhoihin autoihin, joissa ei ole katalysaattoria ja joissa muuten pitäisi käyttää lyijyllistä bensiiniä. 5. 28 Erilaisten verotus erilaisiin huomioon lyijyttömiin ottamiseksi ympäristöluokitusten huomioidaan noudattaa ja verotulojensa turvaamiseksi neljällä jäsenvaltiolla on tällä hetkellä valtuudet soveltaa bensiinin erisuuruisia veromääriä. Neuvoston päätös 96/273/ETY, tehty 22 päivänä huhtikuuta 1996, sallii Ruotsin ja Yhdistyneen kuningaskunnan erilaista että verotusta niin, verotuksessa että määriteltyä Irlannille on myönnetty mineraaliöljyjen samanlainen mahdollisuus neuvoston päätöksellä 96/418/EY , joka on sai 1996. päivätty liittymissopimuksessaan luvan soveltaa alhaisempaa valmisteveroa Suomessakin reformuloituun on maat velvoitetaan määrädirektiivin (92/82/ETY) 4 artiklassa soveltamaan lyijyttömään bensiiniin alhaisempaa veroa kuin lyijylliseen. Kaikki poikkeukset on rajattu olemaan voimassa 31 päivään joulukuuta 1996. yhteisön vähimmäisverotusta. bensiinilaatuihin mutta vähimmäisveromääriä. bensiiniin. Lisäksi siten, kuitenkin ympäristöluokitus, lainsäädännössä noudatettava lyijyttömään kesäkuuta lyijylliseen päivänä kaikki soveltaa Suomi 27 ja 5. 29 Ruotsissa 000 (456 litraa sovelletaan lyijyttömään bensiiniin kahta veroa ympäristöluokituksen mukaan. Luokkien välinen hintaero on +/-7 Yhdistyneessä ecua/l kuningaskunnassa alin vero peritään 95-oktaanisesta lyijyttömästä bensiinistä ja korkeaoktaaninen lyijytön bensiini, jossa lyijy on korvattu muilla aineilla verotetaan siten, että verotus osuu lyijyttömien ja lyijyllisten laatujen väliin. Suomessa sovelletaan tavallista ja "ekologista" verotusta sekä lyijylliseen että lyijyttömään bensiiniin. Lyijyllisessä bensiinissä luokkien välinen ero on 8 ecua/l 000 litraa (532 ecua/524 ecua) ja lyijyttömässä samoin 8 ecua/l 000 litraa (457 ecua/ 449 ecua). ecua/462 ecua). komissio jossa 5. 30 Yhteisön tasolla ympäristöluokkia ei ole vielä täsmällisesti esittänyt määritelty, vaikka ja direktiiviluonnoksen, ympäristönsuojelullisin bensiini- ja dieselajoneuvoissa käytettävän polttoaineen tekniset ominaisuudet. Jäsenvaltiot verojen käyttää niitä perusteena polttoaineiden markkinoita verotuksellisin keinoin. Ennen kuin direktiivi astuu voimaan on vaarana, että kilpailu vääristyy ja sisämarkkinoiden eheys kärsii. vastikään terveydellisin voisivat edistääkseen perustein määritellään saasteettomampien erisuuruisten on Päätelmät 27 5. 31 Komissio toteaa, että Yhdistyneelle kuningaskunnalle, Ruotsille ja Irlannille myönnettyjä lyijyttömän bensiinin erisuuruisia veroja koskevia poikkeuslupia olisi jatkettava. Suomen lyijytöntä ja lyijyllistä rajattava ajallisesti. Poikkeukset voivat olla voimassa siihen saakka, kunnes sovitaan yhteisön yhteisestä energiatuotteiden verotusta koskevasta kehyksestä, johon sisältyy myös bensiinin ympäristöluokituksen mukainen verotus sekä kilpailevat tuotteet, tai korkeintaan 31 päivään joulukuuta 1998 saakka. poikkeuslupa bensiiniä koskeva on Muita polttoaineista perittäviä ympäristöveroja jota myydään bensiiniin, 5. 32 Neuvoston päätöksellä 95/585/ETY, tehty 22 päivänä joulukuuta 1995, Tanska voi 31 päivään joulukuuta 1996 saakka soveltaa eri sellaisilla valmisteveromääriä jakeluasemilla, joilla on bensiinihöyryjen talteenottojärjestelmä, ja bensiiniin, jota myydään muilla asemilla, kuitenkin sillä aina ehdolla, että valmisteverojen määrät ovat yhteisön lainsäädännössä valmisteverojen kivennäisöljyjen säädettyjen vähimmäismäärien mukaisia. Muut jäsenvaltiot ovat käyttäneet saman verotuksellisten ongelman muita kannustimien määräyksiä jakeluasemien varustuksesta. Tanskan pyynnön tarkoituksena on kannustaa bensiiniasemien omistajia asennuttamaan asemilleen osa bensiinihöyryn on kokonaisstrategiaa, haihtuvien orgaanisten yhdisteiden päästöjä ilmakehään. ratkaisemiseksi sijasta talteenottojärjestelmä. rajoittamaan esimerkiksi pyritään keinoja; annettu Aloite jolla on Päätelmä l 5. 33 Komissio että toteaa, tietyiltä jakeluasemilta myytävää bensiiniä koskevaa poikkeuslupaa olisi jatkettava kunnes sovitaan yhteisön yhteisestä energiatuotteiden verotusta koskevasta kehyksestä, johon sisältyy myös bensiinin ympäristöluokituksen mukainen verotus sekä kilpailevat tuotteet, tai korkeintaan 31 päivään joulukuuta 1998 saakka. myönnettyä, Tanskalle 28 6. ALUEPOLIITTISET POIKKEUKSET N y k y t i l a n ne 6. 1 Kolme jäsenvaltiota on anonut ja saanut alueellisen poikkeusluvan. 1994 saakka. 6. 2 Neuvoston päätöksellä 92/510/ETY Ranskan saa vapauttaa Korsikan saarella kulutettavan mineraaliöljyn valmisteverosta 31 päivään Ranskan joulukuuta viranomaiset anoivat sen pidentämistä 31 päivään joulukuuta 1996 saakka. Koska komissio tai yksikään jäsenvaltio ei kahden kuukauden kuluessa vaatinut, että asiaa käsitellään neuvoston tasolla, poikkeuslupa katsottiin jatketuksi vuoden 1996 loppuun asti. Käytännössä Ranska hyvittää 6,63 frangia/100 litraa (lyijyttömän bensiiniin normaalivero on 357,23 frangia/100 litraa) silloin kun bensiini käytetään Korsikan saarella tai toimitetaan Korsikalla yksityiselle huvialukselle. Poikkeusluvan päättyessä 6. 3 Neuvoston päätöksellä 92/510/ETY Italia saa vapauttaa Vai d'Aostan ja Gorzian alueella käytettävän mineraaliöljyn valmisteverosta. Käytännössä Italian viranomaiset rajoittavat poikkeusta määräämällä vuotuisen kiintiön. Sama päätös salli Italian vapauttaa Udinen ja Triesten alueella käytettävän mineraaliöljyn valmisteverosta 31 päivään joulukuuta 1994 saakka. Myös tätä verovapautta rajoitetaan vuosikiintiöin. Kun poikkeuslupa päättyi, Italian viranomaiset anoivat lupaan pidennystä 31 päivään joulukuuta 1998 saakka. Koska komissio tai yksikään jäsenvaltio ei määrätyn kahden kuukauden kuluessa vaatinut, että asiaa käsitellään neuvoston tasolla, lupa katsottiin jatketuksi vuoden 1998 loppuun saakka. kevyesti 6. 4 Viime aikoina Italian viranomaiset ovat alkaneet nähdä Sloveniasta omille tuodun, Ongelman mineraaliöljystä pienentämiseksi Italian viranomaiset anoivat poikkeuslupaa, jolla Friuli-Venezia Giulian alueelle toimitetun bensiinin veroa voitaisiin alentaa. Neuvoston päätöksellä 96/273/ETY, joka tehtiin 22 päivänä huhtikuuta 1996, poikkeuslupa myönnettiin 31 päivään joulukuuta 1996 saakka. verotetun kertyville verotuloilleen. polttoaineen uhkana 6. 5 Neuvoston päätöksellä soveltaa valmisteveronalennuksia Madeiran autonomisella alueella kulutettuun bensiiniin 31 päivään joulukuuta 1996 saakka. Alennus ei voi olla suurempi kuin lisäkustannukset, jotka aiheutuvat bensiinin kuljettamisesta mainitulle alueelle. Portugali 95/585/EY voi Kilpailunäkökohdat 29 tiettyjen tuotteiden 6. 6 Kuten jo mainittiin, periaatteessa tiettyjen yritysten, tuotteiden vapauttaminen tai valmisteverosta jäsenvaltion alueella on perustamissopimuksen 92 artiklan 1 kohdan tarkoittamaa valtion tukea, jos se voi vääristää kilpailua ja haitata jäsenvaltioiden välistä kauppaa. Mainitun 92 artiklan sovellu yhteismarkkinoille, ja on siitä syystä kiellettyä, paitsi jos se voidaan hyväksyä 92 artiklan 2 ja 3 poikkeuslausekkeiden nojalla. Yksi mainitun artiklan tärkeimmistä poikkeuslausekkeista koskee alueellista tukea. valmistamisen myöntämä valtion mukaan tuki ei 6. 7 Voimassaolevat poikkeukset eivät edellytä, että jäsenvaltiot yhteisön vähimmäisveroja. Vaikka tässä noudattavat käsitellyt rakennerahastoista alueet myönnettävään tukeen, ei näytä siltä, että talous merkittävästi kärsisi, vaikka kyseisten alueiden soveltaa veronalennuksia, jotka noudattavat yhteisön vähimmäisveromääriä. Sisämarkkinoiden kannalta, ja kun otetaan huomioon, että poikkeukset ovat olleet voimassa jo vuosia, vaikuttaa järkevältä muuttaa niitä siten, että yhteisön vähimmäisveromääriä on noudatettava. sallittaisiin oikeutettuja jotkut ovat Päätelmä 6. 8 Komissio toteaa, että poikkeuslupia tulisi jatkaa tai rajoittaa siten, että kaikki päättyvät 31 päivänä joulukuuta 1998, sillä ehdolla, että yhteisön vähimmäisveromääriä noudatetaan. Komissio tarkistaa voimassaolevat poikkeukset ja tekee ehdotuksia niiden tulevaisuudesta 31 päivään joulukuuta 1998 mennessä. 30 7. MUISTA SYISTÀ MYÖNNETYT POIKKEUKSET Nykytilanne 7. 1 Voimassa on monia erilaisia poikkeuksia, joiden syyt ovat usein alunperin sosiaalisia. 7. 2 Kreikalla ja Alankomailla on poikkeuslupa, jonka nojalla suolanpoistolaitoksissa käytettävä polttoaine voidaan vapauttaa verosta (neuvoston päätös 92/510/ETY, tehty 19 päivänä lokakuuta 1992). Käytännössä molemmat jäsenvaltiot soveltavat täyttä verovapautta. Tähän mennessä näiden poikkeuslupien ei ole todettu aiheuttavan vääristymiä sisämarkkinoiden toiminnassa. 7. 3 Kreikalla on jonka nojalla poikkeuslupa, presidentille, kansalliselle poliisille ja metropoliitalle kuuluvissa ajoneuvoissa käytettävä polttoaine voidaan vapauttaa valmisteverosta. Ranskassa taksit saavat tiettyjen määrällisten rajoitusten puitteissa ostaa verotonta polttoainetta. Italiassa sairaankuljetusautot saavat polttoaineeseensa valmisteveronalennuksen. Kreikan, Italian ja Alankomaiden armeija on vapautettu valmisteverosta. Irlannissa ja ovat verovapaita. Irlannissa vammaisten käyttämien moottoriajoneuvojen polttoaine on verovapaata (vuosikiintiöiden puitteissa). Belgiassa, Italiassa ja Alankomaissa verovapaata on tulvamaan kuivaamiseen käytettävien pumppujen polttoaine. kuningaskunnassa majakoiden polttoaineet , Yhdistyneessä kärsivien 7. 4 Neuvoston päätöksellä 92/510/ETY, Ranska saa tiettyjen, väestön suunnattujen vähenemisestä toimintaohjelmien mineraaliöljytuotteet valmisteverosta. Käytännössä Ranska hyvittää valmisteveron alle 3000 asukkaan kunnissa rekisteröityjen yritysten kaupallisessa käytössä osa liikevaihdosta saadaan vähittäiskaupasta. Yrityksen vuosikulutus ei saa ylittää 1500 litran vuosittaista kattoa. polttoaineesta auttamiseksi kuluttamasta puitteissa vapauttaa silloin, alueiden kun 7. 5 Kaikkia on Valtion perustella poikkeuksia jotka • olisivat taloudellisilla vaikea näkökohdilla. Useimmat voitaisiin korvata tehokkaasti muilla tukimuodoilla, hallittavissa. sairaankuljetusautot, puolustusvoimat ja majakat kuulunevat tähän luokkaan. Voitaisiin kuitenkin vaatia, että periaatteessa hallituksille ei pitäisi myöntää sen enempää poikkeuksia kuin muillekaan aloille. Vaikka taloudelliset vaikutukset useimmilla alueilla ovat vähäiset, kun hallitus sekä maksaa että saa veron, vaarana kuitenkin on, että poikkeusluvat johtavat voimavarojen tehottomaan käyttöön, koska polttoaineita kuluttavat virastot saavat vääriä hintasignaaleja. ajoneuvot, avoimempia ja. helpommin Päätelmät 31 7. 6 Komissio että toteaa, Alankomaiden koskeva suolanpoistolaitoksissa poikkeusluvan voimassaolo on rajattava 31 päivään joulukuuta 1998 saakka. Komissio seuraa poikkeuslupien kilpailuvaikutuksia ja tekee neuvostolle ehdotuksen poikkeuslupien tulevaisuudesta vuoden 1998 loppuun mennessä. ja polttoainetta käytettävää Kreikan 7. 7 Komissio toteaa, että muut tällä alueella voimassaolevat poikkeukset on kumottava. 32 ®* DIMtKTIIVIN 8 ARTIKLAN 4 KOHDAN MUKAISEN MENETTELYN TOIMIVUUS Nykytilanne 8. 1 Suurimassa osassa tapauksista neuvosto on tehnyt jäsenvaltioiden esittämistä pyynnöistä täsmällisen päätöksen. Direktiivin 92/81/ETY 8 artiklan 4 kohdan mukaan neuvoston kuitenkin katsotaan hyväksyneen ehdotetut poikkeukset tai alennukset kahden kuukauden kuluttua siitä, kun jäsenvaltioille on ilmoitettu asiasta, jollei komissio tai yksikään jäsenvaltio ole vaatinut, että neuvoston on käsiteltävä asiaa. Koska yksikään jäsenvaltio tai komissio ei ole kahden kuukauden määräajan kuluessa vaatinut asian käsittelemistä, seuraavat pyynnöt katsotaan hyväksytyiksi mainituista päivämääristä lukien: 1. Välittömästi talteenoton tai kierrätyksen jälkeen polttoaineena uudelleenkäytettävän jäteöljyn valmisteveron alentaminen tai poistaminen silloin kun uusiokäyttö on veronalaista: ja Irlannissa 16 päivästä marraskuuta 1993 alkaen; Ison-Britannian kuningaskunnassa 25 päivästä huhtikuuta 1994 alkaen; Ranskan tasavallassa 8 päivästä kesäkuuta 1994 alkaen; Saksan liittotasavallassa 8 päivästä kesäkuuta 1994 alkaen; Portugalin tasavallassa 8 päivästä kesäkuuta 1994 alkaen; Espanjan kuningaskunnassa 15 päivästä elokuuta 1994 alkaen. Pohjois-Irlannin yhdistyneessä 2. Udinen ja Triesten alueilla Italian. tasavallassa käytettävä mineraaliöljy 1 päivästä tammikuuta 1995 alkaen neljän vuoden ajaksi. 3. Ranskan tasavallassa Korsikan saarella käytettävän bensiinin valmisteveron alennus 23 päivästä helmikuuta 1995 31 päivään joulukuuta 1996. Ongelmakohdat ole sitä eikä perusteltu riittävästi, 8. 2 Tällainen hiljainen hyväksyntä tai asian päätetyksi katsominen voi aiheuttaa vakavia laillisia ongelmia. Asiasta ei ehkä ole ja keskusteltu kirjoittamatonta säädöstä on mahdotonta julkaista. Eräs tapa välttää ongelmia olisi vaatia neuvoston tekemä nimenomainen ja yksityiskohtainen, komission ehdotukseen perustuva päätös ennen kuin valmisteverosta voidaan myöntää vapautuksia tai alennuksia. Tästä kuitenkin seuraisi, että neuvosto joutuisi käsittelemään harkita miten lukuisia päätöksentekomenettelyä vahingoittamatta avoimuusperiaatetta. Eräs mahdollisuus on myöntää komissiolle, jonka apuna olisi jäsenvaltioista neuvoston direktiivin 92/12/ETY 24 artiklan mukaan muodostettu komitea, (joka tekee päätökset perustamissopimuksen mukaisella määräenemmistöllä), valtuudet hyväksyä pyyntöjä tarkkaan rajatuksi määräajaksi. yksittäisiä pyyntöjä. Pitää voitaisiin parantaa artiklan kohdan siis 148 2 33 Neuvostoa voitaisiin sitten pyytää määräajoin harkitsemaan, tulisiko valtuutus kumota vai pitäisikö sitä muuttaa tai jatkaa. 8. 3 Komission ja jäsenvaltioiden työn helpottamiseksi jäsenvaltioiden tulisi kuitenkin komissiolle lähettämässään ilmoituksessa aina mahdollisimman tarkasti arvioida suunniteltujen toimenpiteiden odotettavissa olevat vaikutukset. Päätelmät yleisestä 8. 4 Komissio tunnustaa, että jäsenvaltioilla täytyy edelleen olla mahdollisuus erityisten poliittisten syiden perusteella saada lupa poiketa Valmisteveron poistamiseen tai alentamiseen oikeuttavia poikkeuslupia tulisi kuitenkin harkita vain silloin, kun jäsenvaltio toimittaa komissiolle tarpeelliset taustatiedot, joihin sisältyy arvio veron poistamisen tai alentamisen seurauksista. Komissio tutkii pyyntöjä ja sisämarkkinoiden ympäristönsuojelullisten näkökohtien valossa. valmisteverojärjestelmästä. oikeudenmukaisen toiminnan, kilpailun jäsenvaltioilta 8. 5 Tulevat poikkeusluvat pitäisi aina rajoittaa ajallisesti ja alistaa säännöllisille tarkastuksille. Järjestelmän sujuvan toiminnan pyynnöt takaamiseksi käsiteltäisiin 25 päivänä helmikuuta 1992 annetun neuvoston direktiivin 92/12/ETY 24 artiklassa esitetyn toimenpidejärjestyksen mukaisesti. Kolmen vuoden välein neuvosto tarkastaa komission kertomuksen perusteella myönnetyt poikkeusluvat ja päättää komission ehdotuksen perusteella ja Euroopan parlamentin kanssa neuvoteltuaan yksimielisesti siitä, onko yksittäisiä poikkeuslupia kumottava, muutettava vai jatkettava. yksittäiset saadut 8. 6 Komissio tekee ehdotuksen direktiivin 92/81/ETY 8 artiklan muuttamiseksi olisi mahdollinen. Ehdotukset esitetään osana uutta energiatuotteiden verotusta koskevaa lähestymistapaa vuoden 1996 loppuun mennessä. siten, että tämä uusi menettelytapa 34 L I I TE A ÉïiiUNiiWÉÉHHÉ WSmWmW^SÊSmWSM PYYNTÖ PAATOS- ESITYS EI NEU VOSTON PÄÄTÖSTÄ ^ paikallisen liikenteen käytettävän maaöljykaasun valmisteverosta julkisen ajoneuvoissa nesteytetyn vapautus ^ vapautus suoraan talteenoton jälkeen kierrätyksen tai käytettäville uudelleen jäteöljyille, joiden uusiokäyttö on veronalaista; 31. 12. 1996 asti ja metaanin valmisteverosta ^ maakaasun vapautus 31. 12. 1996 asti 35 NEUVOSTON PÄÄTÖS LIITTYMIS ASIAKIRJA EYVL C 241, 29. 8. 94 Neuvoston päätös 95/585/EY, 22. 12. 1995, 1. 4 artikla Neuvoston päätös 96/273/EY, 22. 4. 1996, 1. 2 artikla 36 PYYNTÖ PAATOS- ESITYS EI NEU VOSTON PÄÄTÖSTÄ NEUVOSTON PÄÄTÖS ^ paikalliseen liikenteeseen ajoneuvot, julkiseen käytettävät •=> nesteytetty raaaöljykaasu, maakaasu ja metaani, ^ tulva-alueiden kuivatukseen käytettävät moottorit, kuin ^ muu 8 artiklan direktiivin 1 tarkoitettu 92/81/ETY kohdassa ilma liikenne, ^ yksityisillä huvialuksilla tapahtuva vesiliikenne ^ raskaan alennus kannustus joulukuuta polttoöljyn 31 valmisteveron 1994 päivään ympäristölle vähemmän haitallisten polttoaineiden käytön kannustamiseksi, jos liittyy tämä erityisesti jos rikkipitoisuuteen polttoöljyn raskaan valmisteveron painotettu keskiarvo noudattaa yhteisön säädettyä lainsäädännössä raskaan polttoöljyn valmisteveron vähimmäisarvoa; alennettu arvo ei voi kuitenkaan olla pienempi ecua tonnia kohti. kuin 6,5 ja ^ Edellä mainitun päätöksen jatkaminen voimassaolon kunnes yhteisön vähärikkistä raskasta ja kilpailevia tuotteita koskevat järjestelyt astuvat (viimeistään voimaan 31. 12. 96) polttoöljyä Neuvoston päätös 92/510/ETY, 19. 10. 1992 Neuvoston päätös, 93/697/ETY, 13. 12. 1993 Neuvoston päätös 95/585/EY, 22. 12. 1995 37 jjjjjjjjäijjjjjjjjjgii^^ PYYNTÖ PAATOS- ESITYS EI NEU VOSTON PÄÄTÖSTÄ NEUVOSTON PÄÄTÖS jos mukaisia ^ kaupan alalla sovellettavat valmisteverojen osittaiset palautukset, nämä valmisteverot ovat yhteisön säännösten ja maksetun mutta palauttamattoman veron määrä on yhteisön lainsäädännössä säädettyjen kivennäisöljyjen valmisteverojen vähimmäismäärien tarkistusmaksujen mukainen, aina tai ^ paikalliseen julkiseen matkustajaliikenteeseen käytettävät ajoneuvot, ^ dieselöljyn valmisteveron • määrän alennukset, joilla ympäristölle haitallisten edistetään vähemmän moottoripolttoaineiden käyttöä, jos nämä kannusteet liittyvät tiettyihin määritettyihin teknisiin ominaisuuksiin, kuten tiheyteen, rikkipitoisuuteen, tislauspisteeseen Da setaanilukuun jos valmisteverojen alennetut määrät ovat aina yhteisön lainsäädännössä säädettyjen kivennäisölj yj en valmisteverojen vähimmäismäärien mukaisia, ja ^ muu kuin 92/81/ETY kohdan b tarkoitettu ilmaliikenne. 8 artiklan direktiivin 1 alakohdassa valmisteveron erisuuruisen määrän soveltaminen bensiiniin, jota jakelevilla polttoaineasemilla on bensiinihöyryjen palautusjärjestelmä, ja muunlaisten asemien bensiiniin, jakelemaan edellyttäen, että mainitun aina noudattaa veron maara säännöksiä "yhteisön kivennäisöljyjen valmisteverojen vähimmäismääristä; asti. 31. 12. 96 Neuvoston päätös 92/510/ETY, 19. 10. 1992 Neuvoston päätöksen 95/585/EY, 22. 12. 1995, 1. 2 artikla 38 SAKSA* t,tt*t&t&mimK PYYNTÖ ^ hiilivetyjen jätekaasujen käyttö lämmityspolttoaineena, •^ analyyseihin, tuotantokokeisiin tai muihin tieteellisiin tarkoituksiin käytettävät kivennäisöljynäytteet, ^ vapautus suoraan talteenoton tai jäteöljyille tarkoitetun jälkeen kierrätyksen uudelleen käytettäville joiden jäteöljyille, uusiokäyttö on veronalaista. PAATOS- ESITYS EI NEU VOSTON PÄÄTÖSTÄ NEUVOSTON PÄÄTÖS Neuvoston päätös 92/510/ETY, 19. 10. 1992 KOM (94) 493, 17. 11. 1994 "Hiljainen hyväksyntä" (08. 6. 1994) 39 NEUVOSTON PÄÄTÖS Neuvoston päätös 92/510/ETY, 19. 10. 1992 PYYNTÖ PAATOS- ESITYS EI NEU VOSTON PÄÄTÖSTÄ paikalliseen käytettävien ^ julkiseen liikenteeseen ajoneuvojen moottoripolttoaineena käytettävä maaöljykaasu, nesteytetty •^ vapautus suoraan talteenoton tai jäteöljyille tarkoitetun kierrätyksen jälkeen käytettäville uudelleen jäteöljyille, joiden uusiokäyttö on veronalaista. KOM (94) 493, 17. 11. 1994 "Hiljainen hyväksyntä" (15. 8. 1994) 40. '•KRAI*** TASAVAItf* 3 PYYNTÖ PAATOS- ESITYS EI NEU VOSTON PÄÄTÖSTÄ NEUVOSTON PÄÄTÖS käyttö puolustusvoimissa, julkiseen paikallisliikenteeseen käytettävät ajoneuvot, ^ suolanpoistolaitokset, ^ dieselöljyn valmisteveron määrän alennukset, joilla ympäristölle edistetään vähemmän haitallisten moottoripolttoaineiden käyttöä, jos nämä kannusteet tiettyihin liittyvät teknisiin määritettyihin ominaisuuksiin, kuten tiheyteen, rikkipitoisuuteen, ja tislauspisteeseen jos setaanilukuun alennetut valmisteverojen määrät ovat aina yhteisön lainsäädännössä säädettyjen kivennäisöljyjen valmisteverojen vähimmäismäärien mukaisia, ja ^ vesiliikenne yksityisillä huvialuksilla, joita ei ole rekisteröity Kreikassa, ^ teollisuudessa käytettävät nesteytetty maaöljykaasu ja metaani, O Presidentin,kansallisten poliisivoimien ja metropoliittojen virallisten kulkuneuvojen moottoripolttoaineena käytettyjen kivennäisöljyjen vapauttaminen valmisteverosta. Neuvoston päätös 92/510/ETY, 19. 10. 1992 Neuvoston päätös 93/697/ETY, 13. 12. 1993 " T**XV*fc*A " j PYYNTÖ ^ taksien moottoripolttoaineet & muu vuosikiintiön mukaan, kuin 8 artiklan 92/81/ETY kohdan tarkoitettu ilmaliikenne, ^ kulutus Korsikan saarella 31 direktiivin 1 alakohdassa b 41 PAATOS- ESITYS EI NEU VOSTON PÄÄTÖSTÄ NEUVOSTON PÄÄTÖS Neuvoston päätös 92/510/ETY, 19. 10. 1992 päivään joulukuuta 1994, ^ tietyt väestön vähenemisestä alueiden tarkoitetut kärsivien tukemiseksi toimintaohj elmat ^ Vapautus suoraan talteenoton tai jäteöljyille tarkoitetun kierrätyksen jälkeen käytettäville uudelleen jäteöljyille, joiden uusiokäyttö on veronalaista. 92/510/ETY jatkaminen Korsikan osalta 31. 12. 1996 asti ^> Päätöksen KOM (94) 493, 17. 11. 1994 "Hiljainen hyväksyntä" (08. 6. 1994) KOM (95) 46, 27. 2. 1995 "Hiljainen hyväksyntä" (23. 2. 1995) ^ tiettyjen, kesantomailla kasvatettavista aineista biopolttoaineiden vapauttaminen-*-; päivätty 23. 3. 1995. valmistettavien pyyntö vain KOM (95) 248, 09. 6. 95 raaka- liikenteessä ^ Julkisessa käytetyn nesteytetyn maaöljykaasun ja maakaasun vapauttaminen. Vapautus koskee vuosittaista kiintiötä. Toimenpide on osa saastuttamisen ohjelmaa Vähentämiseksi, joka päättyy 31 joulukuuta 1998. 2 KOM (96) * Komission tiedonanto neuvostolle. Pyyntö on erittäin ongelmallinen. Komissio esittää asian käsittelyä neuvostossa direktiivin 92/81/ETY 8 artiklan 4 kohdan mukaisesti 2 Pyyntö kirjattu pääsihteeristössä 1. 4. 1996. 42 PYYNTÖ PAATOS- ESITYS EI NEU VOSTON PÄÄTÖSTÄ NEUVOSTON PÄÄTÖS ^ Vapautus suoraan talteenoton tai jäteöljyille tarkoitetun jälkeen kierrätyksen käytettäville uudelleen jäteöljyille, joiden uusiokäyttö on veronalaista; 31. 12. 96 asti. ^ Alennettu dieselöljylle vähärikkiselle kaasuöljylle veroprosentti ja ^ Alennettu vero reformuloidulle lyijyttömälle lyijylliselle bensiinille ja ^ metaanin ja nesteytetyn vapautus maaöljykaasun valmisteverosta käyttötarkoituksesta riippumatta; ^ yksityisten huvialusten käyttämien kivennäisöljyjen vapautus valmisteverosta. Neuvoston päätös 95/585/EY, 22. 12. 1995, 1. 6 artikla LIITTYMIS ASIAKIRJA (EYVL C 241, 29. 8. 1994) • 43 | É É É l Sj|jÙ J ( j ÉjÉ j | i | i o^ PYYNTÖ •^ paikalliseen julkiseen PAATOS- ESITYS EI NEU VOSTON PÄÄTÖSTÄ NEUVOSTON PÄÄTÖS matkustajaliikenteeseen käytettävät ajoneuvot, kuin ^ muu 8. artiklan 92/81/ETY kohdan b tarkoitettu ilmaliikenne, ^ tulva-alueiden kuivatukseen direktiivin 1 alakohdassa käytettävät moottorit, ^ polttoaineena käytettävät hiilivetyjen jätekaasut, •^ sairaankuljetusautot, ^ kulutus Val d'Aostan ja Gorizian alueilla, *$ kulutus Udinen ja Triesten alueilla 31. 12. 1994 asti, ^ moottoriajoneuvoissa polttoaineena metaani, ^ puolustusvoimat ^ Sardiniassa valmistuksessa kivennäisöljy; asti käytettävä alumiinin käytettävä 31. 12. 1994 Neuvoston päätös 92/510/ETY, 19. 10. 1992 Neuvoston päätös 93/697/ETY, 13. 12. 1993 ITALIA (jatkuu) PYYNTÖ ^ Jatko Udinen ja Triesten kulutettavien alueilla kivennäisölj yj en vapautukselle valmisteverosta veronalennukselle tai kuivaus- ^ Höyryn tuotannossa käytettävän polttoöljyn ja Reggio Calabriassa molekyyliseulojen ja käytettävän vapauttaminen valmisteverosta; 31. 12. 1996 asti. ^ Alennettu aktivointiuuneissa kaasuöljyn valmistevero Giulian Friuli-Venezia alueella kulutetulle bensiinille; 31 joulukuuta 1996 asti ^ Jatko Sardiniassa alumiinin käytettävän valmistuksessa kivennäisöljyn vapautukselle valmisteverosta; 31 joulukuuta 1996 asti 44 PAATOS- ESITYS EI NEU VOSTON PÄÄTÖSTÄ NEUVOSTON PÄÄTÖS KOM (94) 493, 17. 11. 1994 Jatkettu hiljaisesti 31. 12. 1998 asti Neuvoston päätös 95/585/EY, 22. 12. 1995, 1. 3 artikla Neuvoston päätös 96/273/EY, 22. 4. 1996, 1. 1 artikla Neuvoston päätöksen 96/273/EY, 22. 4. 1996, 1. 1 artikla 45 , y,jattes s PYYNTÖ ^ paikalliseen liikenteeseen ajoneuvot, ^ vammaisten julkiseen käytettävät moottoriajoneuvot, ^ majakoiden toiminta, ^ alumiinin tuotanto Shannonin PAATOS- ESITYS EI NEU VOSTON PÄÄTÖSTÄ NEUVOSTON PÄÄTÖS Neuvoston päätös 92/510/ETY, 19. 10. 1992 alueella, & nesteytetyn *$ muu maaöljykaasun, maakaasun ja metaanin käyttö moottoripolttoaineena, kuin 92/81/ETY kohdan b tarkoitettu ilmaliikenne, 8 artiklan direktiivin 1 alakohdassa ^ yksityinen huvialuksilla tapahtuva vesiliikenne. ^> Vapautus talteenoton valmisteverosta tai suoraan tarkoitetun jäteöljyille jälkeen kierrätyksen käytettäville uudelleen jäteöljyille, joiden uusiokäyttö on veronalaista. KOM (94) 493, 17. 11. 1994 "Hiljainen hyväksyntä" (16. 11. 1993) ^ Lyijyttömälle bensiinille ympäristöluokituksiin veromäärät, perustuvat edellyttäen, että ne aina noudattavat yhteisön säännöksiä kivennäisöljyn valmisteveron vähimmäismäärästä; joulukuuta 1996 asti. 31 KOM (96) 156, 15. 4. 1996 Neuvoston päätös 96/418/EY, 27. 6. 1996 MlÉiilMÉtÉilÉiM«liMllâllilMÉIÉlÉMMÉÉiÉIÉÉMMÉIMtiiÉHÉÉttMMIIM*liMiMIIÉltMMHlÉHIiMÉ PYYNTÖ PAATOS- ESITYS EI NEU VOSTON PÄÄTÖSTÄ ^ paikalliseen liikenteeseen ajoneuvot, ^ nesteytetty julkiseen käytettävät maaöljykaasu, maakaasu ja metaani ^ raskaan alennus kannustus joulukuuta polttoöljyn 31 valmisteveron 1994 päivään ympäristölle vähemmän haitallisten polttoaineiden käytön kannustamiseksi, jos tämä liittyy erityisesti jos rikkipitoisuuteen polttoöljyn raskaan valmisteveron painotettu keskiarvo noudattaa yhteisön säädettyä lainsäädännössä raskaan polttoöljyn valmisteveron vähimmäisarvoa; alennettu arvo ei kuitenkaan voi olla pienempi ecua tonnia kohti. kuin 6,5 ja •^ Edellä mainitun päätöksen jatkaminen kunnes raskasta vähärikkistä polttoöljyä ja kilpailevia tuotteita koskevat yhteisön järjestelyt astuvat voimaan (viimeistään 31. 12. 1996). é 46 NEUVOSTON PÄÄTÖS Neuvoston päätös 92/510/ETY, 19. 10. 1992 Neuvoston päätös 93/697/ETY, 13. 12. 1993 Neuvoston päätös 95/585/EY, 22. 12. 1995, 1. 1 artikla 47 PAATOS- ESITYS EI NEU VOSTON PÄÄTÖSTÄ NEUVOSTON PÄÄTÖS Neuvoston päätös 92/510/ETY, 19. 10. 1992 I mmmmmmmmmmmimmmmmmmmmmmmBmmmmmfmmmi PYYNTÖ O suolanpoistolaitokset, ^ nesteytetty maaöljykaasu, maakaasulle ja metaani, ^ puolustusvoimat, ^ analyyseihin, tuotantokokeisiin tai muihin tieteellisiin tarkoituksiin käytettävät kivennäisöljynäytteet, •^ tulva-alueiden kuivatukseen käytettävät moottorit. PYYNTÖ PAATOS- ESITYS EI NEU VOSTON PÄÄTÖSTÄ ^ muu kuin 92/81/ETY b kohdan tarkoitettu ilmaliikenne 8 artiklan direktiivin 1 alakohdassa ^ julkisen paikallisliikenteen käytetyn maaöljykaasun, metaanin ja polttoaineena nesteytetyn maakaasun vapautus valmisteverosta ^ Vapautus talteenoton valmisteverosta tai suoraan tarkoitetun jäteöljyille jälkeen kierrätyksen käytettäville uudelleen jäteöljyille, joiden uusiokäyttö on veronalaista. autonomisella käytetyn valmisteveron ^ Madeiran alueella polttoöljyn alennus. ^ KOM (94) 493, 17. 11. 1994 "Hiljainen hyväksyntä" 48 NEUVOSTON PÄÄTÖS Neuvoston päätös 92/510/ETY, 19. 10. 1992 Neuvoston päätös 93/697/EY, 13. 12. 1993 Neuvoston päätös 95/585/EY, 22. 12. 1995, 1. 5 artikla Tämä alennus ei saa olla suurempi kuin polttoöljyn kuljetuksesta mainitulle alueelle aiheutuvat kulut. 49 PYYNTÖ PAATOS- ESITYS EI NEU VOSTON PÄÄTÖSTÄ NEUVOSTON PÄÄTÖS ^ paikalliseen julkiseen matkustajaliikenteeseen käytettävät ajoneuvot, ^ yksityisillä huvialuksilla tapahtuva vesiliikenne, & moottoripolttoaineena käytettävät maaöljykaasu, nesteytetty maakaasu ja metaani, ^ muu kuin direktiivin 92/81/ETY 8 artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitettu ilmaliikenne, •^ majakoiden toiminta. ^ Vapautus valmisteverosta suoraan talteenoton jäteöljyille tai tarkoitetun kierrätyksen jälkeen uudelleen käytettäville jäteöljyille, joiden uusiokäyttö on veronalaista. KOM (94) 493, 17. 11. 1994 "Hiljainen hyväksyntä" (25. 4. 1994) ^ Lyijyttömälle bensiinille ympäristöluokituksiin perustuvat veromäärät, että kyseiset verot aina noudattavat säännöksiä yhteisön kivennäisöljyn valmisteveron vähimmäismäärästä. edellyttäen, Neuvoston päätös 92/510/ETY, 19. 10. 1992 Neuvoston päätös 96/273/EY, 22. 4. 96 50 i - mwm PYYNTÖ PAATOS- ESITYS EI NEU VOSTON PÄÄTÖSTÄ NEUVOSTON PÄÄTÖS LIITTYMIS ASIAKIRJA (EYVL C 241, 29. 8. 1994) Neuvoston päätös 96/273/EY, 22. 4. 96 KOM (96) ^ alennettu teollisuudessa kivennäisöljylle, valmistevero käytetylle ^ biologisesti metaanin jätekaasujen valmisteverosta, ja tuotetun muiden vapautus *$ ympäristöluokituksiin alennettu perustuva valmisteveron määrä dieselöljylle ja kevyelle lämmitysöljylle. ^ yksityisessä huvi-ilmailussa käytetyn lentobensiinin vapautus valmisteverosta 31 joulukuuta 1996 asti •^ lyijyttömälle bensiinille ympäristöluokituksiin perustuvat veromäärät, edellyttäen, että kyseiset noudattavat verot säännöksiä yhteisön kivennäisöljyn valmisteveron vähimmäismääristä; 31 joulukuuta 1996 asti. aina ^ pyyntö että Ruotsi soveltaa alempaa määrää valmisteveron käytettävän teollisuudessa sen kivennäisöljyyn, lisäksi, mitä liittymissopimus jo sallii. Vapautus tulisi muotoilla niin, voi kivennäisöljyjen soveltaa valmisteveroa alennettua yleistä sekä tasoa veromäärää että tätä enemmän alennettua veroa sellaisten yritysten verotuksessa, joiden energiankulutus on erittäin suuri. Kannetut verot eivät direktiivissä voi vahvistettuja 92/82/ETY alempia. vähimmäismääriä 31 Sovellettavaksi joulukuuta 1996 asti. käyttämällä alempaa olla Pyyntö kirjattu pääsihteeristössä 28. 3. 1996 51 LIITE B 19 PÄIVÄNÄ LOKALUUTA 1992 ANNETUN KIVENNÄISÖLJYJEN VALMISTEVEROJEN RAKENTEIDEN YHDENMUKAISTAMISTA KOSKEVAN NEUVOSTON DIREKTIIVIN 92/81/ETY 8 ARTIKLAN 1 KOHDAN b ALAKOHDASSA, 2 KOHDAN b ALAKOHDASSA JA 4 KOHDASSA SÄÄDETYT POZKKEUKSET SISÄLLYSLUETTELO RYHMÄT: I. Liikenne II. Teollisuus ja kauppa III. Ympäristöpolitiikka IV. Aluepolitiikka V. Muut 52 53 56 57 60 61 I - RYHMÄ: LIIKENNE 53 a) Vapautus l e n t o p e t r o l ia koskee b) Vapautus muulle artiklan alakohdassa päätöksen 19. 10. 1992, kohta ilmaliikenteelle kuin kohdan b (Neuvoston 92/510/ETY, artiklan 1 tarkoitetulle Vapautus Tonavalla ja Boden-järvellä Vapautus koskee vain kaasuöljyä vesiliikenteelle ja lentopetrolia yksityisille Vapautus (Neuvoston huvialuksille päätös 92/510/ETY, 19. 10. 1992, 1 artiklan 1 kohta. ) a) Vapautus koodille CN 2710 0031 ja koodien CN 2710 0037 ja 2710 tarkoittamalle lentopetrolille 0051 a) Vapautus a) Vapautus koskee vain i) Valmistevero peritään lentopetrolia muulle 1 b) Vapautus artiklan alakohdassa päätöksen 19. 10. 1992, kohta) ilmaliikenteelle 1 kuin kohdan 8 b (Neuvoston 92/510/ETY, artiklan 3 tarkoitetulle a) Vapautus a) b) Ei vapautuksia Vapautus huvialuksille, rekisteröity (Neuvoston 92/510/ETY, artiklan 4 kohta) yksityisille joita ei ole Kreikassa päätöksen 1 19. 10. 1992, a) Vapautus a) Vapautus b) Alennus muulle kuin 8 artiklan 1 alakohdassa b tarkoitetulle ilmaliikenteelle kohdan liittymisasiakirja). a) Vapautus a) Vapautus b) Alennus yksityisille huvialuksille (liittymisasiakirja) I - RYHMÄ: LIIKENNE Cjatkuu,) 54 I - RYHMÄ: LIIKENNE Cjatkuu; 55 i) Vapautus koskee vain lentobensiinin kuin kohdan lentopetrolia, verosta kannetaan vain puolet muulle 1 8 b (Neuvoston 92/510/ETY, artiklan 12 tarkoitetulle >) Vapautus artiklan alakohdassa päätöksen 19. 10. 1992, 1 kohta) ilmaliikenteelle Vapautus huvi-ilmailussa Yksityisessä vapautus käytetyn bensiinin (Neuvoston valmisteverosta päätöksen 96/273/EY, 22. 4. 1996, 1 artiklan 3 kohta) a) b) Ei vapautusta yksityisille Vapautus huvialuksille (Neuvoston päätös 92/510/ETY, 19. 10. 1992, 1 artiklan 12 kohta) a) Vapautus II - RYHMÄ: TEOLLISUUS JA KAUPPA 56 a) Vapautus analyyseihin tarkoitetuille kivennäisöljynäytteille a) valmisteverojen vähimmäismäärien (Neuvoston päätös 92/510/ETY, 19. 10. 1992, 1 artiklan 2 kohta) a) Osittainen valmisteveron palautus kaupan alalla, jos verot ovat yhteisön säännösten mukaisia ja maksetun mutta palauttamattoman veron määrä on aina yhteisön lainsäädännössä säädettyjen tai kivennäisöljyjen tarkistusmaksun mukainen (Neuvoston päätös 92/510/ETY, 19. 10. 1992, 1 artiklan 3 kohta). Vapautus kivennäisöljyille (Neuvoston päätös 93/697/ETY, 13. 12. 1993, 1 artiklan 3 kohta) (Jatketaan 31. 12. 1996 asti Neuvoston päätöksen 96/273/EY, 22. 4. 1996, 1 artiklan 1 kohdan nojalla). Vapautus Reggio Calabriassa höyryn tuotannossa käytetylle ja polttoöljylle aktivointiuuneissa käytetylle kaasuöljylle, 31. 12. 1996 asti (Neuvoston päätös 95/585/EY, 22. 12. 1995, 1 artiklan 3 kohta). a) Vapautus alumiinin tuotannossa Shannonin alueella käytettäville molekyyliseulojen valmistuksessa käytetyille Sardiniassa kuivatus- alumiinin ja b) kivennäisöljyille (Neuvoston päätös 92/510/ETY, 19. 10. 1992, 1 artiklan 7 kohta). a) Vapautus tutkittavaksi tarkoitetuille kivennäisöljynäytteille alennetun valmisteveron (Neuvoston päätös 92/510/ETY, 19. 10. 1992, 1 artiklan 10 kohta). Vapautus teollisuudessa käytetyille kivennäisöljyille (liittymisasiakirja). Pyyntö soveltamiseksi teollisuudessa käytetyille kivennäisöljyille sen lisäksi, mitä liittymissopimuksessa on sallittu. Vapautus tulisi muotoilla niin, että Ruotsi voi soveltaa alennettua veroprosenttia teollisuudessa käytettyihin kivennäisöljyihin käyttämällä yleistä tasoa alempaa veroprosenttia sekä soveltamalla alennettua veroprosenttia yrityksiin, joiden energian kulutus on huomattavan suuri, 31. 12. 1996 asti. Sovellettava veron määrä ei voi alittaa direktiivissä 92/82/ETY vahvistettuja määriä. määrän I II - RYHMÄ: YMPÄRISTÖPOLITIIKKA 57 hyväksyntä, julkisen julkisen käytölle 31. 12. 1996 ajoneuvois; jätekaasujen käytettävälle nesteytetylle paikallisliikenteen paikallisliikenteen Vapautus moottoripolttoaineena käytettävälle nesteytetylle maaöljykaasulle (liittymisasiakirja! Vapautus välittömästi talteenoton tai kierrätyksen jälkeen uudelleen käytettäville jäteöljyille, joiden uusiokäyttö on veronalaista; asti (Neuvoston päätös 95/585/EY, 22. 12. 1995, 1 artiklan 4 kohta). Maaöljykaasun ja metaanin vapautus valmisteverosta 31. 12. 1996 asti, (Neuvoston päätös 96/273/EY, 22. 4. 1996, 1 artiklan 2 kohta) Osittainen vapautus julkisen paikallisliikenteen ajoneuvoissa kaasuöljylle moottoripolttoaineena (Neuvoston päätös 92/510/ETY, 19. 10. 1992, 1 artiklan 1 kohta). Nesteytetty maaöljykaasu, maakaasu ja metaani (Neuvoston päätös 92/510/ETY, 19. 10. 1992, 1 artiklan 1 kohta). Alennus vähärikkiselle raskaalle polttoöljylle (£1 % S) (Neuvoston päätöksen 93/697/ETY 1 artiklan 1 kohta, ja Neuvoston päätöksen 95/585/EY, 22. 12. 1995 1 artiklan 1 kohta). Vapautus välittömästi talteenoton tai kierrätyksen jälkeen uudelleen käytettäville jäteöljyille, joiden uusiokäyttö on veronalaista (KOM (94) 493, lopullinen 17. 11. 1994 - Hiljainen 8. 6. 1994) Hiilivetyjen lämmityksessä (Neuvoston päätöksen 92/510/ETY, 19. 10. 1992, 1 artiklan 2 kohta). moottoripolttoaineena ja Vapautus käytettävälle ultrakevyelle kaasuöljylle (Neuvoston päätös 92/510/ETY, 19. 10. 1992, 1 artiklan 3 kohta). Dieselöljyn valmisteveron määrän alennukset, joilla edistetään ympäristölle moottoripolttoaineiden haitallisten käyttöä, jos nämä kannusteet liittyvät tiettyihin määritettyihin teknisiin ominaisuuksiin, kuten tiheyteen, rikkipitoisuuteen, alennetut setaanilukuun tislauspisteeseen valmisteverojen määrät ovat aina yhteisön lainsäädännössä säädettyjen kivennäisöljyjen valmisteverojen vähimmäismäärien mukaisia (Neuvoston päätös 92/510/ETY, 19. 10. 1992, 1 artiklan 3 kohta). jota Erimääräisen bensiinihöyryjen jakelevilla talteenottojärjestelmä, jakelemaan bensiiniin, edellyttäen, että mainitut veroprosentit aina noudattavat yhteisön säännöksiä kivennäisöljyjen valmisteverojen vähimmäismääristä; 31. 12. 1996 asti (Neuvoston päätös 95/585/EY, 22. 12. 1995, 1 artiklan 2 kohta). Julkisen paikallisliikenteen ajoneuvot. (Neuvoston päätös 92/510/ETY, 19. 10. 1992, 1 artiklan 4 kohta). Vapautus teollisuudessa käytetylle nesteytetylle maaöljykaasulle ja metaanille (Neuvoston päätös 92/510/ETY, 19. 10. 1992, 1 artiklan 4 kohta). Dieselöljyn valmisteveron määrän alennukset, joilla edistetään ympäristölle moottoripolttoaineiden haitallisten käyttöä, jos nämä kannusteet liittyvät tiettyihin määritettyihin teknisiin ominaisuuksiin, kuten tiheyteen, rikkipitoisuuteen, tislauspisteeseen ja setaanilukuun ja -indeksiin ja jos alennetut valmisteverojen määrät ovat aina yhteisön lainsäädännössä säädettyjen kivennäisöljyjen valmisteverojen vähimmäismäärien mukaisia (Neuvoston päätös 92/510/ETY, 19. 10. 1992, 1 artiklan 4 kohta). soveltaminen on polttoaineasemilla maaöljykaasulle, ja muunlaisten valmisteveron bensiiniin, kaasulle vähemmän vähemmän asemien jos ja ja a) b) a) b) o) l a) c) mmm ifï irr •HTirriiif l'Tff III - RYHMÄ: YMPÄRISTÖPOLZTIIKKA (jatkuu) 58 ! I ^ v*-"* a) Vapautus julkisen paikallisliikenteen moottoripolttoaineena käytettävälle nesteytetylle maaöljykaasulle (Neuvoston päätös 92/510/ETY, 19. 12. 1995, 1 artiklan 5 kohta). b) Vapautus välittömästi talteenoton tai kierrätyksen jälkeen uudelleen käytettäville jäteöljyille, joiden ' uusiokäyttö on veronalaista (KOM (94) 493, lopullinen 17. 11. 1994 - Hiljainen 15. 8. 1994). i) Vapautus uudelleen veronalaista; 31. 12. 1996 asti (Neuvoston päätös 95/585/EY. 22. 12. 1995, 1 välittömästi talteenoton tai kierrätyksen jälkeen käytettäville jäteöljyille, joiden uusiokäyttö on hyväksyntä, artiklan 6 kohta) käytöstä riippumatta >) Metaani ja nesteytetty maaöljykaasu (liittymisasiakirja). ») Alennettu veroprosentti dieselöljylle ja vähärikkiselle kaasuöljylle (liittymisasiakirja). L) Alennettu vero reformuloidulle lyijyttömälle ja lyijylliselle i) bensiinille (liittymisasiakirja). Vapautus uudelleen veronalaista (KOM (94) 493, lopullinen 17. 11. 1994 - Hiljainen 8. 6. 1994). välittömästi talteenoton tai kierrätyksen jälkeen käytettäville jäteöljyille, joiden uusiokäyttö on hyväksyntä, b) Vapautus taksien käyttämälle polttoaineelle, vuosikiintiön mukaan (Neuvoston päätös 92/510/ETY, 19. 10. 1992, 1 artiklan 6 kohta). c) Pyyntö julkisen liikenteen polttoaineena käytetyn nesteytetyn noudattaen vapauttamiseksi vuosikiintiötä maaöljykaasun saastuttamisen vähentämiseksi a) Alennus julkisen paikallisen matkustajaliikenteen ajoneuvoille (Neuvoston päätös 92/510/ETY, 19. 10. 1992, 1 artiklan 8 kohta). b) Vapautus moottoriajoneuvojen polttoaineena käytetylle metaanille (Neuvoston päätös 92/510/ETY, 19. 10. 1992, 1 artiklan 8 kohta). c) Polttoaineena käytetyt hiilivetyjen jätekaasut (Neuvoston päätös 92/510/ETY, 19. 10. 1992, 1 artiklan 8 kohta). a) Alennus julkisen paikallisen matkustajaliikenteen ajoneuvoille (Neuvoston päätös 92/510/ETY, 19. 10. 1992, 1 artiklan 7 kohta). b) Moottoripolttoaineena käytetty nesteytetty maaöljykaasu, maakaasu ja metaani (Neuvoston päätös 92/510/ETY, 19. 10. 1992, 1 artiklan 7 kohta). c) Vapautus välittömästi talteenoton tai kierrätyksen jälkeen uudelleen käytettäville jäteöljyille, joiden uusiokäyttö on veronalaista (KOM (94) 493, lopullinen 17. 11. 1994 - Hiljainen 16. 11. 1993) hyväksyntä,. d) Eri veromäärien soveltaminen lyijyttömään bensiiniin eri ympäristöluokitusten perusteella (Neuvoston päätös 96/418/EY, 27. 6. 1996). III - RYHMÄ: YMPÄRZSTÖPOLITIIKKA (jatkuu) 59 b) o) kohta). kohta). metaani maakaasu maaöljykaasu, metaanille (Neuvoston päätös 92/510/ETY, 19. 10. 1992, 1 artiklan Nesteytetty ja (Neuvoston päätös 92/510/ETY, 19. 10. 1992, 1 artiklan Alennus vähärikkiselle raskaalle polttoöljylle (£1 % S) (Neuvoston päätöksen 93/697/ETY 1 artiklan 1 kohta ja Neuvoston päätöksen 95/585/EY, 22. 12. 1995, 1 artiklan 1 kohta). Nesteytetty maaöljykaasu, maakaasu ja metaani (Neuvoston päätös 92/510/ETY, 19. 10. 1992, 1 artiklan 10 kohta) Vapautus paikallisliikenteen käytettävälle nesteytetylle maaöljykaasulle, maakaasulle metaanille (Neuvoston päätös 93/697/ETY, 13. 12. 1993, 1 artiklan 4 kohta). Vapautus välittömästi talteenoton tai kierrätyksen jälkeen uudelleen käytettäville jäteöljyille, joiden uusiokäyttö on veronalaista (KOM (94) 493, lopullinen 17. 11. 1994 - 8. 6. 1994) Julkiseen paikalliseen matkustajaliikenteeseen käytetyt ajoneuvot moottoripolttoaineena ja julkisen sopimus Hiljainen. Neuvoston päätös 92/510/ETY, 19. 10. 1992, 1 artiklan kohtal2). Moottoripolttoaineena käytetty nesteytetty maaöljykaasu, maakaasu ja metaani (Neuvoston päätös 92/510/ETY, 19. 10. 1992, 1 artiklan 12 kohta). Vapautus välittömästi talteenoton tai kierrätyksen jälkeen uudelleen käytettäville jäteöljyille, joiden uusiokäyttö on veronalaista (KOM (94) 493, lopullinen 17. 11. 1994' - Hiljainen 25. 4. 1994). Eri soveltaminen ympäristöluokitusten perusteella (Neuvoston päätös 96/273/EY, 22. 4. 1996, 1 artiklan 4 kohta). lyijyttömään veromäärien bensiiniin hyväksyntä eri tuotetulle Vapautus biologisesti jätekaasuille (liittymisasiakirja). Pyyntö eri veroprosenttien soveltamiseksi lyijyttömään bensiiniin eri ympäristöluokitusten perusteella (Neuvoston päätös 96/273/EY, 22. 4. 1996, 1 artiklan 3 kohta). Alennettu veroprosentti dieselöljylle ja kevyelle lämmitysöljylle ympärist"oluokitusten perusteella (liittymisasiakirja) Da muille metaanille IV - RYHMÄ: ALUEPOLITIIKKA 60 ja Vai d'Aostan a) 6. 63 FRF/hl palautus Korsikalla kulutettavalle bensiinille tai bensiinille, joka on toimitettu korsikalaisesta satamasta yksityisille huvialuksille; 31. 12. 1994 asti (Hiljainen jatko 31. 12. 1996 asti - KOM (95), lopullinen 27. 2. 1995). (Neuvoston päätös 92/510/ETY, 19. 10. 1992, 1 artiklan 6 kohta). Kulutus (Neuvoston päätös 92/510/ETY, 19. 10. 1992, 1 artiklan 8 kohta). Kulutus Udinen ja Triesten alueilla, 31. 12. 1994 asti (Neuvoston päätös 92/510/ETY, 19. 10. 1992, 1 artiklan 8 kohta). (Hiljainen jatko 31. 12. 1998 asti - KOM (95) 493, lopullinen 17,11. 1994). Alennus Friuli-Venezia Giulian alueella kulutetusta bensiinistä kannettuun veroon (Neuvoston päätös 96/273/EY, 22. 4. 1996, 1 artiklan 1 kohta). autonomisella kulutetusta polttoaineesta kannettuun veroon, 31. 12. 1996 asti. Tämän alennus ei saa olla suurempi kuin ne lisäkustannukset, jotka aiheutuvat kyseessä kulutuspaikalle (Neuvoston päätös 95/585/EY, 22. 12. 1995, 1 artiklan 5 kohta) kuljetuksesta i) Alennus hyödykkeen Madeiran Gorizian alueella alueilla olevan c) V - RYHMÄ: MUUT mmm 61 moottorit virallisten käytettävät kuivatukseen kansallisten presidentin, kulkuneuvojen poliisivoimien ja käyttämälle Tul^. vamaiden (Neuvoston päätös 92/510/ETY, 19. 10. 1992, 1 artiklan 1 kohta). Vapautus valtiollisille asevoimille (Neuvoston päätös 92/510/ETY, 19. 10. 1992, 1 artiklan 4 kohta). Vapautus metropoliittojen moottoripolttoaineelle (Neuvoston päätös 93/697/ETY, 13. 12. 1993). Suolanpoistolaitokset (Neuvoston päätös 92/510/ETY, 19. 10. 1992, 1 artiklan 4 kohta). Vapautus tietyille toimintaohjelmille, joiden tarkoitus on tukea väestön vähenemisestä kärsiviä alueita (Neuvoston päätös 92/510/ETY, 19. 10. 1992, 1 artiklan 6 kohta). 50 prosentin alennus ' tavallisesta verosta nesteytetty maaöljykaasu) ambulansseille (Neuvoston päätös 92/510/ETY, 19. 10. 1992, 1 artiklan 8 kohta). Vapautus niille kansallisten asevoimien joukoille, jotka ovat osa NATO-joukkoja (Neuvoston päätös 92/510/ETY, 19. 10. 1992, 1 artiklan 8 kohta). Tulvamaiden kuivatukseen käytettävät moottorit (Neuvoston päätös 92/510/ETY, 19. 10. 1992, 1 artiklan 8 kohta). Majakoiden toiminta (Neuvoston päätös 92/510/ETY, 19. 10. 1992, 1 artiklan 7 kohta). Vammaisten käyttämät moottoriajoneuvot (Neuvoston päätös 92/510/ETY, 19. 10. 1992, 1 artiklan 7 kohta). Kansalliset puolustusvoimat (Neuvoston päätös 92/510/ETY, 19. 10. 1992, 1 artiklan 10 kohta). Tulvamaiden kuivatukseen käytettävät moottorit (Neuvoston päätös 92/510/ETY, 19. 10. 1992, 1 artiklan 10 kohta). Vapautus vain suolanpoistolaitoksissa käytettävälle kaasuöljylle (Neuvoston päätös 92/510/ETY, 19. 10. 1992, 1 artiklan 10 kohta). Majakoiden toiminta (Neuvoston päätös 92/510/ETY, 19. 10. 1992, 1 artiklan 12. kohta). (bensiini ja 62 Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖKSEKSI luvan antamisesta jäsenvaltioille direktiivin 92/81/ETY 8 artiklan 4 kohdassa säädetyn menettelyn mukaisesti jatkaa erityistarkoituksiin käytettävien kivennäisöljyjen valmisteveroja koskevien alennusten tai vapautusten soveltamista. 63 Ehdotus 3é,|o36 5 f C A) 5 \ NEUVOSTON PÄÄTÖKSEKSI luvan antamisesta jäsenvaltioille direktiivin 92/81/ETY 8 artiklan 4 kohdassa säädetyn menettelyn mukaisesti jatkaa kivennäisöljyjen erityistarkoituksiin valmisteveroja vapautusten soveltamista. käytettävien alennusten koskevien tai EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen; ottaa huomioon kivennäisöljyjen valmisteverojen rakenteiden yhtenäistämisestä 19 päivänä lokakuuta 1992 annetun neuvoston direktiivin 92/81/ETY(1) ja erityisesti sanotun direktiivin 8 artiklan 4 kohdan; ottaa huomioon komission ehdotuksen(2); ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon(3) sekä katsoo, että direktiivin 92/81/ETY 8 artiklan 4 kohdan nojalla neuvosto voi yksimielisesti komission ehdotuksesta antaa mille tahansa kivennäisöljyjen jäsenvaltiolle valmisteveroja alennuksia erityisistä poliittisista syistä; luvan koskevia vapautuksia käyttöön ottaa tai jäsenvaltiot ovat ilmoittaneet komissiolle aikomuksestaan niiden soveltaa edelleen verolainsäädännössä tai veronalennuksia tai ottaa käyttöön sellaisia vapautuksia tai alennuksia, joihin 8 artiklan 4 kohdassa säädettyä menettelyä olisi sovellettava; tyyppisiä, verovapautuksia tiettyjä jo säädettyjä tämän asiasta on ilmoitettu muille jäsenvaltioille; 1 2 3 EYVLN:o L 316, 31. 10. 1992, s. 12, muutettuna direktiivillä 94/74/EY, EYVL N:o 365, 31. 12. 1994, s. 46 EYVLN:oC EYVLN:oC 64 kaikki 1 artiklassa mainitut vapautukset ja alennukset pysyvät voimassa 31 päivään joulukuuta 1998 erityisten poliittisten syiden nojalla edellyttäen, että ne eivät aiheuta kilpailun vääristymistä tai haittaa sisämarkkinoiden toimintaa; kaikki 2 artiklassa mainitut vapautukset ja alennukset lakkaavat olemasta voimassa 31 päivänä joulukuuta 1996; kaikki 3 artiklassa mainitut vapautukset ja alennukset kumotaan 1 päivästä tammikuuta 1997 alkaen; komissio tarkistaa säännöllisin väliajoin, ovatko alennukset ja vapautukset sisämarkkinoiden toimivuuden ja muiden perustamissopimuksen tavoitteiden mukaisia; direktiivin 92/81/ETY 8 artiklan 6 kohdan mukaisesti neuvosto tarkistaa tilanteen komission kertomuksen pohjalta 31 päivään joulukuuta 1996 mennessä; ON ANTANUT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 1 artikla Direktiivin 92/81/ETY 8 artiklan 4 ja 6 kohtien mukaisesti, kivennäisöljyjen valmisteverojen määrien lähentämisestä 19 päivänä lokakuuta 1992 annetun direktiivin 92/82/ETY (4) seuraaville asettamien jäsenvaltioille annetaan lupa soveltaa tässä artiklassa lueteltuja aikaisempia tai uusia alennuksia valmisteveroon ja vapautuksia valmisteverosta 31 päivään joulukuuta 1998 saakka: velvoitteiden estämättä, 1. Belgian kuningaskunta: - paikalliseen julkiseen matkustajaliikenteeseen käytettävät ajoneuvot, - nesteytetty maaöljykaasu, maakaasu ja metaani, - raskaan polttoöljyn valmisteveron alennus ympäristölle vähemmän käytön kannustamiseksi. Tällainen alennus tulee nimenomaan liittää rikkipitoisuuteen, ja raskaasta polttoöljystä on aina perittävä valmisteveroa vähintään voimassaolevan yhteisön lainsäädännön mukainen vähimmäismäärä. polttoaineiden haitallisten EYVL N:o L 316, 31. 10. 1992, s. 12, muutettuna direktiivillä 94/74/EY, EYVL N:o 365, 31. 12. 1994, s. 46 2. Tanskan kuningaskunta: 65 alalla kaupan valmisteverojen palautukset, jos nämä valmisteverot ovat yhteisön säännösten mukaisia ja maksetun mutta palauttamattoman veron määrä on aina yhteisön kivennäisöljyjen valmisteverojen vähimmäismäärien tai valvontamaksujen mukainen, lainsäädännössä sovellettavat säädettyjen osittaiset paikalliseen julkiseen matkustajaliikenteeseen käytettävät vähemmän ajoneuvot, - dieselöljyn valmisteveron määrän alennukset, joilla edistetään ympäristölle moottoripolttoaineiden haitallisten käyttöä, jos nämä kannusteet liittyvät tiettyihin määritettyihin teknisiin ominaisuuksiin, kuten tiheyteen, rikkipitoisuuteen, tislauspisteeseen sekä setaanilukuun ja -indeksiin ja jos alennetut yhteisön lainsäädännössä säädettyjen kivennäisöljyjen valmisteverojen vähimmäismäärien mukaisia, - eri valmisteveromäärien soveltaminen bensiiniin sen mukaan bensiinihöyryjen tapahtuuko talteenottojärjestelmä vai asemilta, joilla ei sitä ole, ja edellyttäen, että valmisteverojen määrät ovat aina yhteisön lainsäädännössä säädettyjen kivennäisöljyjen valmisteverojen vähimmäismäärien mukaisia. valmisteverojen asemilta, määrät jakelu joilla aina ovat on 3. Saksan liittotasavalta: - hiilivetyjen jätekaasujen käyttö lämmityspolttoaineena, analyyseihin, tuotantokokeisiin tai muihin tieteellisiin tarkoituksiin käytettävät kivennäisöljynäytteet, - jäteöljyn valmisteveroa koskevat vapautukset tai alennukset, jos jäteöljy käytetään uudelleen polttoaineena joko heti talteenoton jälkeen tai jäteöljyjen kierrätyksen jälkeen ja uudelleenkäyttö on veronalaista. 4. Helleenien tasavalta: paikalliseen julkiseen matkustajaliikenteeseen käytettävät ajoneuvot, - suolanpoistolaitokset, - teollisuudessa käytettävä nesteytetty maaöljykaasu ja metaani. 5. Espanjan kuningaskunta: julkiseen paikalliseen matkustajaliikenteeseen käytettävien ajoneuvojen polttoaineena käytettävä nesteytetty maaöljykaasu, - jäteöljyn valmisteveroa koskevat vapautukset tai alennukset, jos jäteöljy käytetään uudelleen polttoaineena joko heti talteenoton jälkeen tai jäteöljyjen kierrätyksen jälkeen ja uudelleenkäyttö on veronalaista. 6. Ranskan tasavalta: - kulutus Korsikan saarella edellyttäen, että valmisteverojen määrät ovat aina yhteisön lainsäädännössä säädettyjen kivennäisöljyjen valmisteverojen vähimmäismäärien mukaisia, - jäteöljyn valmisteveroa koskevat vapautukset tai alennukset, jos jäteöljy käytetään uudelleen polttoaineena joko heti talteenoton jälkeen tai jäteöljyjen kierrätyksen jälkeen ja uudelleenkäyttö on veronalaista. 66 7. Italian tasavalta: - paikalliseen julkiseen matkustajaliikenteeseen käytettävät ajoneuvot, - hiilivetyjen jätekaasujen käyttö polttoaineena, - Vai d'Aostan ja Gorizian alueilla tapahtuva kulutus, - moottoriajoneuvojen polttoaineena käytettävä metaani, - käyttö alumiinin tuotannossa Sardiniassa edellyttäen, että valmisteverojen määrät ovat aina yhteisön lainsäädännössä säädettyjen valmisteverojen vähimmäismäärien mukaisia, kivennäisöljyjen ja jota kuivaus- alennus, sovelletaan valmisteveron höyryn tuottamiseen käytettävään polttoöljyyn ja Reggio Calabriassa molekyyliseulojen aktivointiuuneissa käytettävään kaasuöljyyn edellyttäen, että valmisteverojen määrät ovat aina 'yhteisön lainsäädännössä säädettyjen kivennäisöljyjen valmisteverojen vähimmäismäärien mukaisia, - Friuli-Venezia Giulian alueella käytettävään bensiiniin sovellettava että valmisteverojen määrät ovat aina yhteisön lainsäädännössä säädettyjen valmisteverojen vähimmäismäärien mukaisia, - Udinen ja Triesten alueilla käytettäviin kivennäisöljyihin sovellettava alennettu vero edellyttäen, että verojen määrät ovat säädettyjen kivennäisöljyjen valmisteverojen vähimmäismäärien mukaisia. kivennäisöljyjen lainsäädännössä valmisteveron edellyttäen, yhteisön alennus aina 8. Irlanti: - paikalliseen julkiseen matkustajaliikenteeseen käytettävät ajoneuvot, - alumiinin tuotanto Shannonin alueella, - moottoripolttoaineena käytettävä nesteytetty maaöljykaasu, maakaasu ja metaani,. - jäteöljyn tai alennukset, jos jäteöljy käytetään uudelleen polttoaineena joko heti talteenoton jälkeen tai jäteöljyjen kierrätyksen jälkeen ja uudelleenkäyttö on veronalaista, valmisteveroa vapautukset koskevat lyijyttömään bensiiniin ympäristöluokituksen mukaan sovellettavat että valmisteverojen määrät ovat aina yhteisön lainsäädännössä valmisteverojen säädettyjen vähimmäismäärien mukaisia. kivennäisöljyjen edellyttäen, erisuuruiset verot 9. Luxemburgin suuriruhtinaskunta: - paikalliseen julkiseen matkustajaliikenteeseen käytettävät ajoneuvot, - nesteytetty maaöljykaasu, maakaasu ja metaani, - raskaan polttoöljyn valmisteveron alennus ympäristölle käytön vähemmän kannustamiseksi. Tällainen alennus tulee nimenomaan liittää rikkipitoisuuteen, ja raskaasta polttoöljystä on aina perittävä valmisteveroa vähintään voimassaolevan yhteisön lainsäädännön mukainen vähimmäismäärä. polttoaineiden haitallisten 10. Alankomaiden kuningaskunta: - suolanpoistolaitokset, - nesteytetty maaöljykaasu, maakaasu ja metaani. 67 11. Itävallan tasavalta: paikallisen julkisen matkustajaliikenteen ajoneuvoissa moottoripolttoaineena käytettävä nesteytetty maaöljykaasu, - jäteöljyn valmisteveroa koskevat vapautukset tai alennukset, jos jäteöljy käytetään uudelleen polttoaineena joko heti talteenoton jälkeen tai jäteöljyjen kierrätyksen jälkeen ja uudelleenkäyttö on veronalaista, maakaasu ja metaani. 12. Portugalin tasavalta: paikallisen julkisen käytettävälle matkustajaliikenteen nesteytetylle ajoneuvoissa maaöljykaasulle, polttoaineena maakaasulle ja metaanille myönnetty vapautus valmisteverosta, - Madeiran autonomisella alueella käytetylle polttoöljylle myönnetty alennus valmisteverosta; alennus ei saa ylittää polttoöljyn kuljetuksesta alueelle aiheutuvien kustannusten määrää, - jäteöljyn valmisteveroa koskevat vapautukset tai alennukset, jos jäteöljy käytetään uudelleen polttoaineena joko heti talteenoton jälkeen tai jäteöljyjen kierrätyksen jälkeen ja uudelleenkäyttö on veronalaista. 13. Suomen tasavalta: - metaanin ja nesteytetyn maakaasuöljyn vapautus valmisteverosta käyttötarkoituksesta riippumatta, - jäteöljyn valmisteveroa koskevat vapautukset tai alennukset, jos jäteöljy käytetään uudelleen polttoaineena joko heti talteenoton jälkeen tai jäteöljyjen kierrätyksen jälkeen ja uudelleenkäyttö on veronalaista. 14. Ruotsin kuningaskunta: yhteisön säädettyjen teollisesti käytettäville lainsäädännössä kivennäisöljyille myönnettävä valmisteveron alennus edellyttäen, että valmisteverojen määrät ovat aina kivennäisöljyjen valmisteverojen vähimmäismäärien mukaisia, - biologisesti tuotetun metaanin ja muiden jätekaasujen vapautus valmisteverosta, - dieselöljyyn ja kevyeen lämmitysöljyyn ympäristöluokituksen mukaan sovellettava alennettu valmistevero, - lyijyttömään bensiiniin. ympäristöluokituksen mukaan sovellettavat erilaiset verokannat edellyttäen, että perittävä vero ei koskaan alita yhteisön lainsäädännön mukaista kivennäisöljyille määrättyä vähimmäismäärää. 15. Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin Yhdistynyt kuningaskunta: paikalliseen julkiseen matkustajaliikenteeseen käytettävät ajoneuvot, moottoripolttoaineena käytettävä nesteytetty maaöljykaasu, maakaasu ja metaani, - lyijyttömään bensiiniin ympäristöluokituksen mukaan sovellettavat erilaiset verokannat edellyttäen, että perittävä vero määrä ei koskaan alita yhteisön lainsäädännön mukaista kivennäisöljyille määrättyä vähimmäismäärää. - jäteöljyn valmisteveroa koskevat vapautukset tai alennukset, jos jäteöljy käytetään uudelleen polttoaineena joko heti talteenoton jälkeen tai jäteöljyjen kierrätyksen jälkeen ja uudelleenkäyttö on veronalaista. 68 2 artikla Seuraavat poikkeukset lakkaavat olemasta voimassa 31 päivänä joulukuuta 1996. 1. Belgian kuningaskunta: - tulva-alueiden kuivattamiseen käytettävät moottorit, - muu kuin direktiivin 92/81/ETY 8 artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitettu ilmaliikenne, - yksityisillä huvialuksilla tapahtuva vesiliikenne. 2. Tanskan kuningaskunta: - muu kuin direktiivin 92/81/ETY 8 artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitettu ilmaliikenne, 3. Helleenien tasavalta: - käyttö valtion puolustusvoimissa, ympäristölle dieselöljyn valmisteveron määrän alennukset, joilla haitallisten edistetään kannusteet moottoripolttoaineiden teknisiin liittyvät ominaisuuksiin, rikkipitoisuuteen, tislauspisteeseen sekä setaanilukuun ja -indeksiin ja jos alennetut valmisteverojen määrät ovat aina yhteisön lainsäädännössä kivennäisöljyjen säädettyjen valmisteverojen vähimmäismäärien mukaisia, käyttöä, jos nämä määritettyihin tiettyihin tiheyteen, vähemmän kuten muualla kuin Kreikassa rekisteröidyillä yksityisillä huvialuksilla tapahtuva vesiliikenne, presidentin, metropoliittojen polttoaineille valmisteverosta. kansallisten virka-ajoneuvoissa vapautus poliisivoimien ja käytettävälle kivennäisöljyjen myönnetty 4. Ranskan tasavalta: - taksien polttoaineet vuosittaisen kiintiön mukaan, - muu kuin direktiivin 92/81/ETY 8 artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitettu ilmaliikenne, - tietyt väestön vähenemisestä kärsivien alueiden tukemiseen tarkoitetut toimintaohjelmat. 5. Italian tasavalta: - muu kuin direktiivin 92/81/ETY 8 artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitettu ilmaliikenne, 69 - tulva-alueiden kuivattamiseen käytettävät moottorit, - ambulanssit, - kansalliset puolustusvoimat. 6. Irlanti: - vammaisten käyttämät moottoriajoneuvot, - majakoiden toiminta, - muu kuin direktiivin 92/81/ETY 8 artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitettu ilmaliikenne, - yksityisillä huvialuksilla tapahtuva vesiliikenne. 7. Alankomaiden kuningaskunta: - kansalliset puolustusvoimat, - tulva-alueiden kuivatukseen käytettävät moottorit, - analyyseihin, tuotantokokeisiin tai muihin tieteellisiin tarkoituksiin käytettävät kivennäisöljynäytteet. 8. Portugalin tasavalta: - muu kuin direktiivin 92/81/ETY 8 artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitettu ilmaliikenne. 9. Suomen tasavalta: yksityisissä huvialuksissa käytettävän kivennäisöljyn vapautus valmisteverosta. 10. Ruotsin kuningaskunta: - yksityiseen huvi-ilmailuun käytettävän lentobensiinin ja lentopetrolin vapautus valmisteverosta. 11. Ison-Britannian kuningaskunta: ja Pohjois-Irlannin Yhdistynyt - yksityisillä huvialuksilla tapahtuva vesiliikenne, - muu kuin direktiivin 92/81/ETY 8 artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitettu ilmaliikenne. - majakoiden toiminta. 3 artikla 70 Neuvoston 93/697/EY(6), 1. 95/585/EY(7), 96/273/EY(8) ja 96/418/EY(9) on kumottu 1 päivästä tammikuuta 1997 alkaen. 92/510/ETY(5), päätökset 2. Seuraavat luvat, jotka on myönnetty pyynnöstä erityisten poliittisten syiden perusteella ja jotka neuvoston katsotaan hyväksyneen hiljaisesti direktiivin 92/81/ETY 8 artiklan 4 kohdan mukaisen kahden kuukauden määräajan umpeuduttua, kumotaan 1 päivästä tammikuuta 1997 alkaen: Lupa Saksalle sen 15 päivänä maaliskuuta 1994 esittämän pyynnön perusteella, jonka komissio antoi jäsenvaltioille tiedoksi 7 päivänä huhtikuuta 1994. Lupa Espanjalle sen 17 päivänä toukokuuta 1994 esittämän pyynnön perusteella, jonka komissio antoi jäsenvaltioille tiedoksi 17 päivänä kesäkuuta 1994. Lupa Ranskalle sen 13 päivänä joulukuuta 1993 esittämän pyynnön perusteella, jonka komissio antoi jäsenvaltioille tiedoksi 7 päivänä huhtikuuta 1994. Lupa Ranskalle sen 23 päivänä marraskuuta 1994 esittämän pyynnön perusteella, jonka komissio antoi jäsenvaltioille tiedoksi 19 päivänä joulukuuta 1994. Lupa Italialle sen 15 päivänä maaliskuuta 1993 esittämän pyynnön perusteella, jonka komissio antoi jäsenvaltioille tiedoksi 5 päivänä huhtikuuta 1993. Lupa Irlannille sen 30 päivänä heinäkuuta 1993 esittämän pyynnön perusteella, jonka komissio antoi jäsenvaltioille tiedoksi 15 päivänä syyskuuta 1993. Lupa Portugalille sen 11 päivänä maaliskuuta 1994 esittämän pyynnön perusteella, jonka komissio antoi jäsenvaltioille tiedoksi 7 päivänä huhtikuuta 1993. Lupa Yhdistyneelle kuningaskunnalle sen 20 päivänä tammikuuta 1994 esittämän pyynnön perusteella, jonka komissio antoi jäsenvaltioille tiedoksi 24 päivänä helmikuuta 1994. Tämä päätös on osoitettu jäsenvaltioille. 4 artikla Tehty tehty 19 päivänä lokakuuta 1992, EYVL L 316/31. 10. 1992, s. 16 tehty 13 päivänä joulukuuta 1993, EYVL. L 321/23. 12. 1993, s. 29 tehty 22 päivänä joulukuuta 1995, EYVL L 327/30. 12. 1995, s. 33 tehty 22 päivänä huhtikuuta 1996, EYVL L 102/24. 04. 1996, s. 40 tehty 27 päivänä kesäkuuta 1996, EYVL L 172/11. 7. 1996, s. 22 ?7 ISSN 1024-4492 KOM(96) 549 lopullinen ASIAKIRJAT FI 09 02 07 Luettelonumero : CB-CO-96-553-FI-C ISBN 92-78-10790-5 Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto L-2985 Luxemburg