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text: COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE Bruxelles, 25. 10. 1996 COM(96) 522 def. TERZA RELAZIONE DELLA COMMISSIONE sull'attuazione della decisione relativa alla concessione da parte della Comunità di abbuoni d'interesse sui prestiti concessi dalla Banca europea per gli investimenti alle piccole e medie imprese a titolo dello strumento di prestito temporaneo (strumento per le PMI) INDICE INTRODUZIONE INQUADRAMENTO GIURIDICO DESCRIZIONE DEL FUNZIONAMENTO DELLO STRUMENTO PER LE PMI 1. 2. 3. Prestiti globali della BEI Il ruolo svolto dagli agenti nazionali 3. 1. 3. 2. 3. 3. Accordi con intermediari ed agenti 3. 4. Caratteristiche dei prestiti agevolati alle PMI 3. 5. Caratteristiche del contributo 3. 6. Incentivi alla rapida creazione di posti di lavoro 3. 7. Miglioramento delle modalità d'accensione dei prestiti 3. 8. 3. 9 3. 10 Controllo e vigilanza 3. 11 Promozione dello strumento per le PMI Priorità alle PMI di modeste dimensioni Disciplina degli aiuti di Stato 4. ATTUAZIONE I programmi per la creazione di nuovi posti di lavoro 4. 1. 4. 2. Accensione di prestiti nell'ambito dello strumento Priorità alle PMI di modeste dimensioni 4. 3. 5. ASPETTI FINANZIARI ALLEGATI l 1. INTRODUZIONE La presente relazione è stata redatta nell'ambito della decisione del Consiglio 94/217/CE del 19 aprile 1994 , relativa alla concessione da parte della Comunità di abbuoni di interesse sui prestiti concessi dalla Banca europea per gli investimenti alle piccole e medie imprese a titolo dello strumento di prestito temporaneo (strumento per le PMI). Essa costituisce un aggiornamento della seconda relazione, presentata dalla Commissione il 30 ottobre 1995 (COM(95)485). La prossima relazione (la quarta) sarà anche l'ultima, poiché la Banca prevede che tutti i contributi saranno stati versati entro la fine del 1997. La Commissione intende redigere la relazione finale non appena saranno disponibili tutti i dati statistici relativi alla fase finale dell'applicazione dello strumento per le PMI, auspicabilmente entro la fine del 1997. Lo strumento per le PMI è stato approntato a seguito del Consiglio europeo di Copenaghen (21-22 giugno 1993); in tale occasione la BEI è stata sollecitata ad aumentare i fondi disponibili nell'ambito dello strumento di prestito temporaneo di 3 Mrd di ECU, dei quali 1 Mrd di ECU da destinare al rafforzamento della concorrenzialità delle piccole e medie imprese europee. Il Consiglio Ecofin è stato invitato ad esaminare come la quota degli stanziamenti riservata alle PMI potesse beneficiare di contributi in conto interesse subordinati alla creazione di nuovi posti di lavoro. Il 4 luglio 1996, il Parlamento europeo ha adottato una relazione sulla seconda relazione della Commissione relativa allo strumento per le PMI (1484/140147/96; relatrice on. Ewing), contenente una risoluzione su detto relazione oltre a diverse raccomandazioni e richieste di chiarimenti. La presente relazione fornisce ulteriori osservazioni sui diversi punti sollevati dalla relazione Ewing, mentre altri aspetti saranno oggetto di un esame più dettagliato nella successiva relazione, con particolare riferimento agli aspetti che richiedono un ulteriore approfondimento. Le proposte del Parlamento verranno prese in considerazione nei preparativi del progetto ELISE , che promuove gli investimenti destinati alla creazione di posti di lavoro da parte delle piccole imprese attraverso la concessione di garanzie sui prestiti. GU L 107 del 28. 4. 1994, pag. 57. L'articolo 3 della decisione specifica che la Commissione trasmette ogni anno al Parlamento europeo ed al Consiglio una relazione di valutazione concernente l'attuazione della decisione stessa. GU n. C 146 del 21. 05. 1996, pag. 6 2. INQUADRAMENTO GIURIDICO La base giuridica per la concessione dei contributi comunitari è stata posta in essere dal Consiglio il 19 aprile 1994 in seguito alla presentazione di una proposta da parte della Commissione3 ed al parere espresso dal Parlamento il 24 febbraio 19944. La decisione in questione specifica che i contributi in conto interesse saranno: vincolati a prestiti della BEI per 1 000 Mio di ECU a PMI della Comunità, concessi unicamente per progetti di investimenti che comportino la creazione di nuovi posti di lavoro, fissati a 200 punti di base (vale a dire al 2 %), accordati ai beneficiari dei prestiti per un periodo quinquennale. La decisione stabilisce altresì che lo strumento venga amministrato dalla BEI a nome della Comunità e che le modalità di realizzazione del meccanismo di sovvenzione in conto interesse vadano definite nei particolari da un accordo di cooperazione tra la Commissione e la BEI, accordo successivamente firmato a Lussemburgo il 14 giugno 1994. La BEI ha provveduto celermente a rendere operativo lo strumento per le PMI definendo le modalità dettagliate di funzionamento della rete di intermediari addetta alla distribuzione dei prestiti globali e rafforzandola con la designazione di agenti nazionali (cfr. paragrafi 3. 1 e 3. 2). Nel dicembre 1994 la Commissione e la Banca hanno concordato le modalità di un'estensione dello strumento per le PMI alle imprese dei tre nuovi Stati membri (Austria, Finlandia, Svezia) a decorrere dal 1° gennaio 1995. Nel luglio 1995 la Commissione e la Banca hanno altresì concordato di prorogare fino alla fine dell'anno la possibilità di far ricorso allo strumento e di stabilire norme specificamente riguardanti la riassegnazione delle quote inutilizzate. 3. DESCRIZIONE DEL FUNZIONAMENTO DELLO STRUMENTO PER LE PMI 3. 1. Prestiti globali della BEI L'attività di concessione di prestiti della BEI a favore dei progetti assume prevalentemente (il 75,5% delle operazioni all'interno dell'Unione nel 1995) la forma di prestiti diretti, nell'ambito dei quali le richieste di prestito sono valutate dal personale della Banca. La concessione diretta di prestiti riguarda in genere operazioni di una certa portata (ad esempio progetti infrastnitturali o industriali di cospicue dimensioni). Per i prestiti di entità più modesta, ed in particolare per quelli alle PMI, la Banca fa ricorso a procedure globali di prestito, nell'ambito delle quali vengono firmati accordi quadro con diversi intermediari finanziari operanti negli Stati membri. Tali intermediari possono utilizzare entro determinati massimali le risorse BEI per accordare a loro volta prestiti relativi a progetti che risultino conformi alle norme ed alle condizioni stabilite dall'accordo COM(93)332 del 9. 7. 1993, successivamente modificato dal COM(93)577 del 16. 11. 1993 (GU C 10 del 14. 1. 1994, pag. 13). GUC 114 del 25. 04. 1994. U quadro. Gli intermediari finanziari effettuano la valutazione del progetto (in base a criteri preventivamente concordati con la Banca e ad una successiva approvazione della Banca stessa) e tengono tutti i rapporti con i beneficiari. Gli intermediari sono inoltre responsabili nei confronti della Banca per il completo e tempestivo rimborso delle risorse globali prestate ai beneficiari finali. Nell'ambito dello strumento per le PMI il ruolo degli intermediari finanziari risulta in ampia misura comparabile poiché spettava loro valutare tutte le singole richieste e decidere se potevano beneficiare di un mutuo agevolato. 3. 2. Il ruolo svolto dagli agenti nazionali Nella maggior parte degli Stati membri la gestione dei contributi in conto interesse è stata affidata ad un unico agente nazionale per paese. Tali agenti operano sotto la vigilanza della Banca e trattano tutte le richieste di contributo nell'ambito di uno stesso paese; i beneficiari finali non hanno tuttavia contatti o legami diretti con gli agenti in questione poiché questi ultimi ricevono tutte le informazioni necessarie tramite gli intermediari finanziari. In alcuni paesi l'agente può anche essere un intermediario. Gli agenti garantiscono che le richieste di contributo approvate siano registrate ed esperite l'una dopo l'altra nell'ordine con il quale sono arrivate. Essi sono parimenti responsabili per il vaglio e la verifica della documentazione che i beneficiari sono invitati a presentare a proposito della creazione di nuovi posti di lavoro, oltre che per l'effettivo pagamento (ed all'occorrenza il recupero) del contributo. Gli agenti svolgono dunque un ruolo importante nel garantire che i beneficiari in potenza ed in atto siano trattati in modo uniforme e che tutte le procedure amministrative connesse alla verifica delle richieste di contributo ed al pagamento dello stesso siano esperite in modo tempestivo e regolare. 3. 3 Accordi con intermediari ed agenti Non appena posto in essere il quadro giuridico nell'ambito del quale vengono accordati i contributi comunitari, la Banca ha cominciato a firmare gli accordi necessari con gli intermediari finanziari nel secondo semestre del 1994, modificando gli accordi relativi a prestiti globali già esistenti ovvero firmandone di nuovi. Previa consultazione con le autorità nazionali la Banca ha nominato l'agente nazionale in ciascuno Stato membro. Laddove ciò non è avvenuto (è il caso dell'Irlanda) le funzioni dell'agente vengono svolte dalla Banca. L'elenco degli agenti ed intermediari figura all'allegato 1. Ad ogni agente è stata assegnata una quota iniziale del complesso delle risorse disponibili nell'ambito dello strumento allo scopo di consentirgli di cominciare ad operare; un'ulteriore (e definitiva) assegnazione ha avuto luogo nel corso dell'aprile 1995 in base agli impegni effettivamente assunti nell'ambito della prima quota. Come convenuto tra la Commissione e la BEI nel luglio 1995, il saldo non ancora assegnato dello strumento per le PMI, pari a solo l'I,65% dell'importo complessivo, è stato ridistribuito il 15 dicembre 1995 a favore di richiedenti che figuravano sulla lista di riserva. Lo strumento per le PMI è stato quindi pienamente utilizzato prima della fine del 1995. r 3. 4 Caratteristiche dei prestiti agevolati alle PMI I prestiti agevolati (prestiti alle PMI) accordati dagli intermediari finanziari ai beneficiari non possono superare un importo pari a 30 000 ECU moltiplicato per il numero dei nuovi posti di lavoro creati. Qualora la richiesta di prestito superi tale massimale (se ad esempio venisse richiesto un prestito di 200 000 ECU che desse però luogo alla creazione di soli 5 nuovi posti di lavoro), la quota del prestito eccedente il massimale determinato dal numero di posti di lavoro creati non beneficia di alcun abbuono d'interesse (nell'esempio si tratterebbe di 50 000 ECU). l'importo del prestito è inferiore al massimale (ad esempio se Al contrario, se l'investimento che ha portato alla creazione di 5 nuovi posti di lavoro è limitato a 100 000 ECU, nonostante possa beneficiare di un prestito pari a 150 000 ECU), anche l'importo totale dei contributi sarà limitato al 10% dell'entità complessiva del prestito. Ciò spiega perché l'entità media del prestito accordato per ciascun nuovo posto di lavoro risulta inferiore ai 30 000 ECU in alcuni paesi (cfr. allegato 3). I prestiti agevolati in questione hanno una durata di almeno 5 anni; il rimborso volontario non è consentito nel corso dei primi 5 anni (salvo in caso di rimborso del contributo). Tali prestiti non possono essere abbinati ad altri prestiti agevolati offerti dalla BEI nell'ambito di altri accordi, né a prestiti CECA. Non vi sono restrizioni quanto alla valuta od alle modalità di rimborso (calendario dei rimborsi, periodo di grazia,. ). I prestiti possono essere a tasso fisso od a tasso variabile. 3. 5. Caratteristiche del contributo La decisione del Consiglio stabilisce che l'abbuono d'interesse sia di due punti percentuali. Poiché le assegnazioni dei prestiti alle PMI possono essere espresse in diverse valute ed i prestiti possono avere calendari di rimborso differenti (in relazione alla loro durata, alla lunghezza del periodo di grazia, ecc. ) il valore attuale del contributo può differire da un caso all'altro, anche per prestiti di pari entità. Allo scopo di garantire un trattamento equo ed uniforme di tutti i beneficiari il contributo in conto interesse viene pertanto calcolato ed erogato in rapporto ad un ipotetico prestito quinquennale in ECU con rimborso integrale alla scadenza. Per tale tipo di prestito un contributo in conto interesse del 2% all'anno per un totale di 5 anni corrisponde complessivamente al 10% dell'importo del prestito alla PMI in questione (vale a dire fino a 3 000 ECU per posto di lavoro). 3. 6 Incentivi alla rapida creazione di posti di lavoro In considerazione degli obiettivi cui mira lo strumento per le PMI (creazione di nuovi posti di lavoro, sostegno alla crescita mediante investimenti produttivi) speciali incentivi vengono offerti ai richiedenti per incoraggiare una rapida creazione di posti di lavoro ed una celere attuazione dei programmi d'investimento. In primo luogo le richieste di prestiti agevolati a carico dello strumento per le PMI devono pervenire entro un dato termine (inizialmente fissato al 31 luglio 1995 e successivamente prorogato al 15 dicembre 1995). In secondo luogo l'importo complessivo dei contributi in conto interesse (vale a dire fino a 3 000 ECU per posto di lavoro creato) viene versato ai beneficiari in un unico pagamento, una volta 6 soddisfatte determinate condizioni riguardanti gli investimenti e la creazione di nuovi posti di lavoro, vale a dire non appena: il prestito alla PMI in questione sia stato effettivamente erogato, il primo pagamento degli interessi sia esigibile, i nuovi posti di lavoro esistano da almeno sei mesi senza soluzione di continuità, le prove del sussistere di tali condizioni siano state presentate all'agente nazionale tramite l'intermediario. Benché i richiedenti abbiano un chiaro incentivo a procedere quanto prima con le assunzioni in programma l'esperienza dimostra che la creazione di nuovi posti di lavoro può richiedere un tempo considerevole (ad esempio perché i posti di lavoro sono connessi all'attuazione di un programma d'investimenti d'ampia portata). I richiedenti dispongono pertanto di una certa flessibilità per quanto riguarda il calendario di presentazione delle loro richieste di contribuzione. In ogni caso i nuovi posti di lavoro dovranno essere stati creati entro il 31 dicembre 1996; le richieste di contributi devono essere trasmesse dai beneficiari entro il 30 giugno 1997. I richiedenti che creino un numero di nuovi posti di lavoro inferiore a quello originariamente previsto nella richiesta ricevono contributi unicamente per i posti di lavoro effettivamente creati. Nel caso opposto (vale a dire quando il numero di posti di lavoro creati superi quello originariamente previsto) i contributi vengono peraltro pagati comunque soltanto in funzione del numero di posti di lavoro figurante nella richiesta. 3. 7 Miglioramento delle modalità d'accensione dei prestiti Per evitare che i contributi disponibili nel contesto dello strumento in questione vengano utilizzati in modo inefficace o soltanto parzialmente esistono due dispositivi specificamente riguardanti la riassegnazione dei crediti inutilizzati. Ciascuno di tali dispositivi si basa sulla stesura di elenchi di riserva, che viene consentita agli agenti nazionali qualora nei rispettivi paesi esista una forte richiesta di prestiti nell'ambito dello strumento. Un primo dispositivo è stato applicato a livello internazionale, consentendo di attribuire a richiedenti che figuravano negli elenchi di riserva tutte le quote indicative non ancora assegnate al 15 dicembre 1995 (cfr. paragrafo 3. 3). Questa ripartizione una tantum si è basata sul registro delle richieste tenuto dagli agenti nazionali e sull'ordine cronologico in cui vi sono iscritte le richieste stesse. II secondo tipo di riassegnazione ha luogo senza soluzione di continuità ed interessa esclusivamente i richiedenti di uno stesso paese. Quelli di essi che figurino su un elenco di riserva e siano in possesso di tutti i necessari requisiti in materia di creazione di nuovi posti di lavoro otterranno in tal modo la possibilità di usufruire delle sovvenzioni originariamente destinate ad altri richiedenti, soprattutto nell'eventualità che questi ultimi abbiano sopravvalutato il numero di posti di lavoro che saranno in grado di creare entro i termini stabiliti. La procedura di riassegnazione sarà ultimata entro la fine di settembre 1997. ^ 3. 8. Priorità alle PMI di modeste dimensioni Nel contesto delle disposizioni che normalmente regolano i prestiti globali della BEI agli intermediari finanziari si definiscono PMI imprese le cui immobilizzazioni nette non superino i 75 Mio di ECU, che abbiano meno di 500 dipendenti e il cui capitale non faccia capo per oltre un terzo ad una società la quale non sia a sua volta una PMI. Nell'ambito dello strumento per le PMI è stato richiesto agli agenti ed intermediari di dedicare particolare attenzione alle imprese di dimensioni più modeste, ed in particolare a quelle che abbiano non più di 250 dipendenti ed un fatturato non superiore a 20 Mio di ECU ovvero attività patrimoniali complessivamente non superiori a 10 Mio di ECU. Almeno il 60% dei beneficiari di prestiti agevolati dovrebbe rientrare in questa categoria, che verrebbe così privilegiata. Inoltre le PMI di questa categoria possono beneficiare di prestiti d'entità illimitata, mentre i prestiti agevolati a PMI di maggiori dimensioni non possono superare gli 810 000 ECU (corrispondenti alla creazione di 27 nuovi posti di lavoro). 3. 9 Disciplina degli aiuti di Stato Lo strumento per le PMI è compatibile con la disciplina degli aiuti di Stato ed ottempera alle norme comunitarie in fatto di approvazione accelerata , le quali limitano l'importo degli aiuti che possono venire accordati in relazione segnatamente al costo complessivo degli investimenti, all'importo dell'aiuto per ogni nuovo posto di lavoro creato ecc. Visti gli importi relativamente limitati degli aiuti concessi diventa così possibile ridurre ad uno stretto minimo i controlli amministrativi in rapporto agli aiuti di Stato. 3. 10 Controllo e vigilanza Gli agenti verificano il diritto dei singoli beneficiari ai contributi in base alle dichiarazioni rilasciate da intermediari e beneficiari ed al parere positivo della BEI quanto al rispetto dei suoi criteri. In aggiunta alle normali operazioni di controllo dei suoi prestiti globali la Banca effettuerà inoltre verifiche per campionatura della documentazione presentata a sostegno delle richieste di pagamento dei contributi. Qualora i documenti presentati da un beneficiario o le dichiarazioni da esso rese contengano errori, intenzionali o no, specialmente in relazione ad elementi atti a permettere la suddetta verifica per quanto riguarda la creazione di nuovi posti di lavoro, verrà posto termine al pagamento dei contributi ed al beneficiario sarà richiesto di rimborsare all'intermediario gli importi percepiti. La Banca ha altresì preso gli accordi del caso con gli agenti e gli intermediari per consentire alla Corte dei conti di svolgere la propria funzione e di verificare la regolarità del pagamento dei contributi in conto interesse. Comunicazione agli Stati membri relativa alla procedura di approvazione accelerata per i regimi di aiuto alle PMI e per la modificazione di regimi esistenti (92/C 213/03 del 2. 7. 1992); GU C 213 del 19. 8. 1992, pag. 10. 3. 11 Promozione dello strumento per le PMI La promozione ed il successo dello strumento per le PMI dipendono in notevole misura da un'ampia disponibilità d'informazioni circa l'esistenza e le modalità di funzionamento di tale strumento, in particolare tra i potenziali beneficiari. La Commissione e la BEI hanno pertanto prestato particolare attenzione a questo aspetto ed hanno preparato un fascicolo informativo che riepiloga gli scopi e le modalità di funzionamento del meccanismo di concessione dei contributi in conto interesse nonché l'elenco degli intermediari ai quali indirizzare le richieste. Tale fascicolo è disponibile in tutte le lingue della Comunità e viene distribuito tramite la rete degli intermediari finanziari partecipanti al dispositivo. Inoltre i centri Euro Info sono stati invitati a svolgere un ruolo attivo nel diffondere informazioni circa lo strumento e le modalità da seguire per poterne usufruire. 4. ATTUAZIONE 4. 1 I programmi per la creazione di nuovi posti di lavoro Le ripercussioni dello strumento per le PMI sulla creazione di nuovi posti di lavoro sono oggetto di attenti controlli. Giacché i beneficiari hanno diritto a 30 000 ECU di prestito sovvenzionato per ogni nuovo posto di lavoro creato ed il volume complessivo dei prestiti concessi dalla BEI nell'ambito dello strumento è di 1 Mrd di ECU, lo strumento incentiverà la creazione di almeno 33 333 nuovi posti di lavoro. I dati statistici relativi ai programmi per la creazione di posti di lavoro indicano che tale obiettivo è già stato ampiamente superato poiché nel complesso a livello d'Unione sono stati finora creati circa 45 500 nuovi posti (corrispondenti ad 1 Mrd di ECU di prestiti impegnati). I programmi relativi a ciascuno degli Stati membri figurano nell'allegato 2, mentre l'allegato 3 indica l'importo medio prestato per ogni nuovo posto di lavoro creato. Nel determinare le condizioni di idoneità, in particular modo quelle relative alla creazione di occupazione, la Commissione e la BEI hanno inteso garantire un buon equilibrio tra l'esigenza di ottenere un effettivo valore aggiunto (in termini di ulteriore occupazione, maggiori investimenti, ecc. ) e la volontà di evitare alle imprese beneficiarie eccessiva burocrazia e formalità amministrative. Ciò significa dover trovare un equilibrio tra obiettivi a volte conflittuali, quali l'aumento dei posti di lavoro ed il loro carattere strutturale o permanente. Inoltre, si è evitato di imporre condizioni eccessivamente rigorose per quanto riguarda i nuovi posti di lavoro in quanto ciò contrasta, per sua natura, con gli obiettivi di più ampio respiro di politica economica (quali l'esigenza di mantenere un grado sufficiente di flessibilità del mercato del lavoro) ed in quanto il mantenimento dei posti di lavoro non può essere pienamente controllato dalle imprese beneficiarie (ad esempio nel caso di dimissioni volontarie). 9 Bisogna tener presente che oltre a favorire la creazione di ulteriore occupazione, lo strumento per le PMI ha anche cercato di promuovere e rendere più rapidi gli investimenti produttivi, stimolando così la concorrenzialità delle PMI e la generale crescita economica. Il volume totale degli investimenti aggiuntivi connessi allo strumento in questione viene stimato in circa 4 Mrd di ECU. In alcuni paesi i posti di lavoro sono stati creati attraverso prestiti di entità media inferiore rispetto ad altri. A questo proposito giova notare che l'intensità di capitale non è uguale in tutti i settori industriali e su tutto il territorio della Comunità. Ulteriore occupazione nel settore dei servizi, ad esempio, può essere creata con investimenti molto inferiori che in un'industria manifatturiera ad alta intensità di capitale. Tuttavia, poiché l'entità media dei prestiti per posto di lavoro creato è risultata inferiore alle previsioni, sono stati creati più posti di lavoro di quanto fosse previsto inizialmente. 4. 2. Accensione di prestiti nell'ambito dello strumento L'andamento delle assegnazioni di prestiti nei singoli Stati membri è riportato nell'allegato 4. L'importo dei prestiti assegnati è indicato in nero, mentre l'entità delle liste di riserva è indicata in grigio. Atteso che le risorse dello strumento per le PMI sono state pienamente utilizzate, il volume complessivo dei prestiti assegnati nell'Unione ammonta attualmente a 1000 Mio di ECU. L'elenco cumulativo di riserva supera i 436 Mio di ECU. L'accensione di prestiti nell'ambito dello strumento è stata soddisfacente nella maggioranza degli Stati membri. Le relative differenze possono trovare spiegazione nella disponibilità, in alcuni paesi, di altre fonti di sostegno pubblico (a livello regionale, nazionale o comunitario) a condizioni più vantaggiose. Inoltre, la struttura del sistema bancario nei singoli paesi può aver influenzato la capacità di assorbimento, in quanto alcuni paesi hanno istituito organismi specializzati per l'erogazione di fondi pubblici alle imprese. Infine, una ulteriore differenza può essere dovuta al numero ed al tipo di intermediari intervenuti nei singoli paesi. Per quanto riguarda la ripartizione settoriale dei prestiti assegnati sono disponibili soltanto dati provvisori; la maggior parte delle operazioni è riferita ai settori secondario (71%) e terziario (28%) delle economie nazionali. Il settore predominante - metallurgia ed ingegneria meccanica - ha assorbito circa 20% dei fondi impegnati; seguono i servizi nel settore pubblico e privato con il 19%. Altri settori che hanno assorbito un volume significativo di fondi (il 5-7% ciascuno) sono i prodotti alimentari, il commercio, la lavorazione del legno, l'industria della trasformazione della gomma e delle materie plastiche e l'industria della carta, della cellulosa e della grafica. no 4. 3 Priorità alle PMI di modeste dimensioni L'allegato 5 documenta come nell'attribuzione di prestiti alle PMI di modeste dimensioni in ogni Stato membro gli intermediari finanziari abbiano ampiamente superato la quota minima prescritta del 60%: a livello d'Unione la media è del 95% circa, mentre l'80% dei fondi è stato assegnato ad imprese con meno di 50 dipendenti. 5. ASPETTI FINANZIARI Gli stanziamenti iscritti nel bilancio in relazione al pagamento dei contributi in conto interesse ammontavano a 65,5 Mio di ECU per il 1994, di cui 45,5 erano già stati versati alla Banca a metà anno mentre i restanti 20 sono stati versati a fine anno in seguito a trasferimenti di bilancio decisi dal Parlamento a fine esercizio. L'importo che la Commissione ha proposto di stanziare nel progetto preliminare di bilancio per il 1995 (22,75 Mio di ECU) è stato ridotto di conseguenza, cosicché nell'ambito della programmazione indicativa per il 1995 sono stati approvati stanziamenti per 2,75 Mio di ECU (versati nei primi mesi del 1995). Per l'esercizio 1996 l'autorità di bilancio ha stanziato 57,75 Mio di ECU alla linea B5-322 "Occupazione e crescita". Un importo di 7,75 Mio di ECU destinato a finanziare gli abbuoni d'interesse è stato versato all'inizio del 1996. Si stima che altri 18 Mio di ECU siano necessari per coprire tutti i costi dello strumento; tale importo verrà corrisposto probabilmente nell'ultimo trimestre del 1996. In termini di contributi versati ai beneficiari, 31,6 Mio di ECU sono stati corrisposti dalla Banca fino a tutto agosto 1996. Tutte le risorse finanziarie affidate alla BEI per il pagamento dei contributi in conto interesse sono accreditate su un conto speciale della Comunità acceso presso la Banca, sul quale vengono accreditati mensilmente anche gli interessi fruttati dalle somme depositate. Alla fine di agosto 1996, l'importo degli interessi maturati sul conto della Comunità presso la BEI era superiore a 7 Mio di ECU. La rimanenza eventualmente esistente quando lo strumento per le PMI cesserà di operare verrà rimborsata al bilancio comunitario. i-i ALLEGATO 1 ATTUAZIONE DELLO STRUMENTO PER LE PMI NEI SINGOLI STATI MEMBRI (Situazione al mese di settembre 1995) Stato membro Agente Intermediari Austria Belgio BURGES SNCI/NMKN Danimarca Germania FIH KfW INVESTKREDIT SNCI più altri intermediari di prestiti globali BEI tramite SNCI FIH Tutto il sistema bancario tramite KfW Ministero dell'economia Tutti gli intermediari di nazionale prestiti globali Grecia Spagna Francia Irlanda Italia Lussemburgo Paesi Bassi Portogallo Svezia Finlandia Regno Unito ICO CDC BEI MCC SNCI NIB IAPMEI SEK KERA Barclays a B a a a a_ ^a a_ _ _ _ _ _ _a a a l B a l l_l_l_I B a a a a i l_ — ^ ^ ^ B a g ^ ^ B g a ^ Tutto il sistema bancario tramite l'ICO BFCM, CCCC, CCBP, CFD, CNCA, CNCM, CMB, CBG-PARIBAS, CCF ICC, AIB Tutti gli intermediari di prestiti globali SNCI NIB, ING, ABN AMRO Tutti gli intermediari di prestiti globali SEK KERA Barclays, Barclays MBF, Midland, Royscot Trust, The Royal Bank of Scotland, Bank Scotland, Clydesdale, Northern Bank ^ n a a g a a ^ ^ Ba ^ u PROGRAMMI PER LA CREAZIONE DI NUOVI POSTI DI LAVORO (Situazione al 31 luglio 1996, in unità) ALLEGATO 2 •ij ALLEGATO 3 ENTITÀ' MEDIA DEL PRESTITO PER POSTO DI LAVORO CREATO (Situazione al 31 luglio 1996, in ECU) •M w$m ^^z^^z~j~zr^^3 1 y ALLEGATO 4 ASSEGNAZIONE DEI PRESTITI (Situazione al 31 luglio 1996, in milioni di ECU) *~ (O <\S PERCENTUALE DELLE PMI DI MODESTE DIMENSIONI (Situazione al 31 luglio 1996, valori percentuali) ALLEGATO 5 AG BSN 0254-1505 COM(96) 522 def. DOCUMENTI IT 08 N. di catalogo : CB-CO-96-527-IT-C ISBN 92-78-10413-2 Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee L-2985 Lussemburgo ^


title: 96/623/EG: Beschluß des Rates vom 25. Oktober 1996 über den Abschluß des Abkommens in Form eines Briefwechsels über die vorläufige Anwendung des Protokolls zur Festlegung der Fangmöglichkeiten und der finanziellen Gegenleistung nach dem Abkommen zwischen der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und der Regierung der Demokratischen Republik São Tomé und Príncipe über die Fischerei vor der Küste von São Tomé und Príncipe für die Zeit vom 1. Juni 1996 bis zum 31. Mai 1999

eurovoc_concepts:
São Tomé and Príncipe
agreement (EU)
financial compensation of an agreement
fishing agreement
protocol to an agreement
sea fishing

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title: Beschluß des Gemeinsamen EWR-Ausschusses Nr. 59/96 vom 25. Oktober 1996 über die Änderung des Anhangs XVII (Geistiges Eigentum) des EWR-Abkommens

eurovoc_concepts:
European Economic Area
agreement (EU)
data protection
database
intellectual property


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 2857/96 van Jesús CABEZÓN ALONSO aan de Commissie. Programma's inzake sociale uitsluiting

eurovoc_concepts:
EU programme
aid system
co-financing
education policy
elderly person
financing of aid
marginalisation
socially disadvantaged class
unemployed person
vocational training

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title: Résolution législative portant avis du Parlement européen sur la proposition de règlement du Conseil modifiant le règlement (CE) 3448/93 du Conseil déterminant le régime d'échange applicable à certaines marchandises résultant de la transformation de produits agricoles (COM(96)0049 - C4- 0156/96 - 96/0039(CNS)) (Procédure de consultation)

eurovoc_concepts:
agro-industry
food production
trade by country
trade policy
trading operation


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 2842/96 van Amedeo AMADEO aan de Commissie. Benzine met een nieuwe formule

eurovoc_concepts:
EU programme
air quality
hydrocarbon
motor vehicle
motor vehicle pollution
quality label
quality of the environment


title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL nr. 2816/96 af Michl EBNER til Kommissionen. Ansvarsforsikring for jægere

eurovoc_concepts:
approximation of laws
free movement of persons
freedom to provide services
hunting
hunting regulations
insurance company
right of establishment
third-party insurance


title: PERGUNTA ESCRITA n. 2853/96 do Deputado Hiltrud BREYER à Comissão. Promoção da energia nuclear na República Eslovaca

eurovoc_concepts:
EU aid
Slovakia
consumer price
decommissioning of power stations
electrical energy
nuclear reactor
radioactive waste
storage
storage cost
waste management


title: Resolução legislativa que contém o parecer do Parlamento Europeu sobre a proposta de Regulamento do Conselho que altera o Regulamento (CE) nº 3448/93 do Conselho, que estabelece o regime de trocas aplicável a certas mercadorias resultantes da transformação de produtos agrícolas (COM(96)0049 - C4-0156/96 - 96/0039(CNS)) (Processo de consulta)


title: Resolução sobre o Relatório da Comissão sobre a Avaliação do Plano de Acções Comunitárias a favor do Turismo 1993- 1995 - Decisão do Conselho 92/421/CEE - (COM(96)0166 - C4- 0266/96)

eurovoc_concepts:
EU action
tourism
tourism policy


title: INTERROGAZIONE SCRITTA n. 2864/96 dell'on. Anita POLLACK alla Commissione. Commercializzazione di tagliole nell'Unione europea e regolamento (CEE) n. 3254/91

eurovoc_concepts:
France
application of EU law
hunting regulations
protection of animals
sale


title: INTERROGAZIONE SCRITTA n. 2816/96 dell'on. Michl EBNER alla Commissione. Assicurazione sulla responsabilità civile nell'ambito delle attività di caccia


title: Decisión del Comité mixto del EEE nº 59/96 de 25 de octubre de 1996 por la que se modifica el Anexo XVII (Propiedad intelectual) del Acuerdo EEE


title: PERGUNTA ESCRITA n. 2839/96 do Deputado Per STENMARCK à Comissão. Regras especiais para os pilotos franceses nos voos comerciais

eurovoc_concepts:
France
arrangement of working time
civil aviation
national law
restriction on competition
working time


title: THIRD REPORT OF THE COMMISSION relative to the implementation of the Decision regarding the provision of Community interest subsidies on loans for small medium-sized enterprises extended by the European Investment Bank under its temporary lending facility (the SME Facility)

text: COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES Brussels, 25. 10. 1996 COM(96) 522 final THIRD REPORT OF THE COMMISSION relative to the implementation of the Decision regarding the provision of Community interest subsidies on loans for small and medium-sized enterprises extended by the European Investment Bank under its temporary lending facility (the SME Facility) SUMMARY 1. INTRODUCTION 2. LEGAL FRAMEWORK 3. DESCRIPTION OF THE FUNCTIONING OF THE SME FACILITY EIB global loans 3. 1. The role of national agents 3. 2. Agreements with intermediaries and agents 3. 3. Characteristics of the subsidized SME loans 3. 4 Characteristics of the subsidy 3. 5. Incentives for early j ob creation 3. 6. Improving the take-up of loans 3. 7. Priority for small SMEs 3. 8 State aid rules 3. 9. 3. 10. Control and supervision 3. 11. Promotion of the SME Facility 4. IMPLEMENTATION 4. 1. 4. 2. 4. 3. Planned job creation Take-up of loans from the Facility Priority for small SMEs 5. BUDGETARY ASPECTS ANNEXES : 5 z I. INTRODUCTION The present report has been established in the framework of Council decision 94/217/EC of 19 April 1994 0), relative to the provision of Community interest subsidies on loans for small and medium-sized enterprises extended by the European Investment Bank under its temporary lending facility (the SME Facility). The report constitutes an update of the second one, which was made available by the Commission on 30 October 1995 (COM(95)485). The next report (i. e. the fourth one) will also be the final one, as the Bank expects to finalize all subsidy disbursements by the end of 1997. The Commission intends to issue this final report as soon as all the statistical information on this final phase of the life of the SME Facility has been collected, and ideally before the end of 1997. The SME facility was established at the Copenhagen European Council (21-22 June 1993), which invited the EIB to increase the size of its temporary lending facility by 3 bn Ecu, of which 1 bn Ecu would be allocated to the strengthening of the competitiveness of European small and medium-sized enterprises. The Ecofin Council was invited to examine how the part of appropriations available for SMEs could benefit from interest rate subsidies linked to employment creation. On 4 July 1996, the European Parliament adopted a report on the Commission's second report on the SME Facility (1484/140147/96; rapporteur: Mrs Ewing), containing a resolution on this report, as well as a number of recommendations and requests for clarification. The present report will provide further comments on the various points raised in the Ewing report, while some of the points will be dealt with more extensively in the next report, particularly the ones requiring further investigation. Parliament's suggestions will also be integrated in the preparation of the ELISE scheme'2*, which favours investment and job creation by small firms through the extension of loan guarantees. 2. LEGAL FRAMEWORK Following the introduction of a legislative proposal by the Commission (3), and the opinion of Parliament of 24 February 1994 (4), the legal base for extending Community subsidies was enacted by the Council on 19 April 1994. This Decision specifies that the interest subsidies shall be: linked to Ecu 1000 million of EIB loans to SMEs in the Community; restricted to investment projects involving the creation of employment; - fixed at 200 basis points (2 %); extended for a period of 5 years to the beneficiaries of the loans. (1) O. J. L107 of 28. 04. 94, p. 57. Article 3 of the Decision specifies that the Commission shall send to the European Parliament and the Council a yearly report evaluating the implementation of the Decision. O. J. C 146 of 21. 05. 96, p. 6. COM(93)332 of 9. 07. 93, subsequently amended by COM(93)577 of 16. 11. 93 (O. J. C10 of 14. 01. 94, p. 13). (4> O. J. C114 of 25. 04. 94. !! 3 The decision also indicates that the facility shall be administered by the EIB on behalf of the Community and that the detailed arrangements for implementing the interest subsidy mechanism shall be laid down in a cooperation agreement between the Commission and the EIB. This agreement was signed in Luxembourg on 14 June 1994. The EIB has proceeded rapidly with the operational setting up of the SME Facility, through defining detailed procedures for its network of participating global loan intermediaries and reinforcing it by nomination of national agents (cf. 3. 1 and 3. 2). In December 1994, the Commission and the Bank agreed the modalities for the enlargement of the SME Facility to enterprises from the three acceding Member States (Austria, Sweden, Finland) from 1 January 1995 onwards. In July 1995, the Commission and the Bank also agreed to extend the Facility to the end of 1995 and to include specific provisions regarding the re-allocation of unused shares. 3. DESCRIPTION OF THE FUNCTIONING OF THE SME FACILITY 3. 1. EIB global loans The largest part of EIB lending (75. 5 % of operations within the Union in 1995) to projects takes the form of direct loans, whereby loan applications are appraised by the Bank's own staff. Direct lending is generally practiced for operations exceeding a certain size (e. g. infrastructure or larger industrial projects). For smaller loans, and SME loans in particular, the Bank has recourse to global lending procedures, whereby framework agreements are signed with various financial intermediaries operating in the Member States. These intermediaries are then entitled to draw upon EIB resources up to certain ceilings for the purpose of extending subloans to projects which are in conformity with the rules and conditions laid down in the framework agreement. The financial intermediaries carry out the project appraisal (subject to criteria previously agreed upon with the Bank and to subsequent EIB approval) and handle all relations with the beneficiaries. The intermediaries are furthermore responsible vis-à-vis the Bank for the full and timely repayment of the global resources on-lent to the final beneficiaries. In the context of the SME Facility, the role of the financial intermediaries is largely comparable as they have assessed all individual applications and have decided whether they were eligible for subloans. 3. 2. The role of national agents In most Member States, the management of the interest subsidies has been entrusted to a single national agent per country. These agents act under the Bank's supervision and process all requests for subsidies within a single country; the final beneficiaries however have no direct contacts or links with the agent in question as the latter receive all the necessary information through the financial intermediaries. In some countries, the agent can also be an intermediary. The agents ensure that approved applications for subsidies are registered and processed in sequence on a "first come, first served" basis. They are also responsible for the processing and verification of the evidence which the beneficiaries are invited to submit in relation to employment creation, as well as for the actual payment (and whenever needed the recovery) of the subsidy. The agents therefore play an important role in ensuring that potential and actual beneficiaries are treated in a uniform way and that all administrative procedures linked to the verification and payment of the subsidy requests are handled in a timely and consistent manner. M 3. 3. Agreements with intermediaries and agents As soon as the legal framework for extending Community subsidies was in place, the Bank has started signing the necessary agreements with financial intermediaries during the second half of 1994, either by amending global lending arrangements which were already in existence or otherwise by signing new agreements. The Bank has appointed the national agent for each Member State after consultation with national authorities. Where no agent has been appointed (as is the case in Ireland), the Bank assumes this role. The list of agents and intermediaries is provided in annex 1. Each agent has been assigned an initial share of the total facility so as to allow him to start operations; a subsequent (and final) allocation has been assigned in the course of April 1995 on the basis of the actual commitments on the first tranche. As agreed between the Commission and the EIB in July 1995, the uncommitted balance of the Facility, which only amounted to 1. 65 % of its total size, was redistributed on 15 December 1995 in favour of applicants on the reserve list. The SME Facility was thus fully taken up by the end of 1995. 3. 4. Characteristics of the subsidized SME loans The subsidized subloans (SME loans) extended by the financial intermediaries to the beneficiaries are limited to 30. 000 Ecu times the number of jobs created. If the loan request exceeds this maximum amount (e. g. if 200. 000 Ecus of loans are applied for but only 5 new jobs are created), the loan amount additional to the ceiling imposed by the number of jobs created (50. 000 Ecus) is unsubsidized. Inversely, if the loan amount is smaller than the maximum amount (e. g. if the size of the investments is limited to 100. 000 Ecu, although 5 additional jobs would allow for a loan size of up to 150. 000 Ecus), the total amount of subsidies will always be limited to 10 % of the size of the loan. This explains why the average loan size per job is smaller than 30. 000 Ecus in certain countries (cf. annex 3). Subsidized loans have a maturity of at least 5 years; voluntary repayment is not allowed during the first 5 years (except upon repayment of the subsidy). The loans cannot be combined with other loans at reduced rates offered by the EIB under other agreements or with ECSC loans. No restriction is imposed on the loan currency or on the repayment characteristics (repayment schedule, grace period,. ). Loans can be either fixed or floating rate. 3. 5. Characteristics of the subsidy The Council Decision sets the subsidy rate at two percentage points. As the loans allocations to SMEs can be expressed in various currencies and as the loans can also have different repayment schedules (depending on the maturity, the length of the grace period, etc. ), the actual value of the subsidy could differ between beneficiaries, even for an identical loan size. In order to ensure fair and similar treatment of all beneficiaries, the interest subsidy is therefore calculated and paid on the basis of a notional 5 year bullet loan in Ecu. For this type of loan, an interest subsidy of 2 % per annum for a total of 5 years corresponds in total to 10 % of the SME loan amount (i. e. up to 3. 000 Ecus per job). r 3. 6. Incentives for early job creation In view of the objectives of the SME Facility (employment creation, sustainment of growth through productive investment), special incentives are offered to applicants so as to encourage early job creation and rapid execution of investment plans. Firstly, the applications for subsidized loans from the SME Facility must be received until a certain deadline date (initially set at 31 July 1995, subsequently postponed to 15 December 1995). In addition, the total amount of interest subsidies (i. e. up to 3000 Ecus per extra job) is made available to the beneficiaries in a single payment, as soon as the following conditions relating to the investment and the creation of jobs have been met: the SME loan has been effectively disbursed; the first interest payment has come due; the new jobs have been in place for at least 6 continuous months; the evidence relative to these conditions has been presented to the national agent (through the intermediary). While applicants have a clear incentive to go ahead as soon as possible with their planned recruitments, experience shows that the creation of new employment may take considerable time (e. g. because the jobs are linked to the implementation of an extensive investment programme). Applicants have therefore some flexibility regarding the timing for introducing their requests for the subsidy. In any event, jobs must be created no later than 31 December 1996, and requests for subsidy payment must be submitted by the beneficiaries no later than 30 June 1997. Applicants creating less jobs than originally applied for (i. e. less than the number stated in the loan application), only receive subsidies for the jobs effectively created. In the opposite case (more jobs created than originally envisaged), the subsidies are only paid in relation to the number of jobs indicated in the application. 3. 7 Improving the take-up of loans In order to avoid that subsidies available under the present mechanism are ineffectively or only partially used, two specific provisions exist as regards the re-allocation of unused credits. Each of these redistribution mechanisms is based on the reserve lists, which national agents are allowed to constitute if strong demand exists in their country for loans from the Facility. A first re-allocation mechanism has operated across countries and has allowed for the apportioning of any indicative shares which were still unallocated by 15 December 1995 in favour of applicants on the reserve lists (cf. section 3. 3 above). This one-time redistribution has occured on the basis and in the sequence of the dated application record maintained by the national agents. The second type of re-allocation takes place on a continuous basis and exclusively among applicants within the same country. Applicants on the reserve list, who have satisfied all the necessary conditions regarding job creation, hereby gain the possibility to receive the subsidies which had initially been set aside for other applicants, in particular when the latter appear to € have overestimated the number of jobs which they would be able to create within the imposed time frame. This re-allocation process will be completed by the end of September 1997. 3. 8. Priority for small SMEs The EIB's customary global lending arrangements with its financial intermediaries define SMEs as enterprises with net fixed assets not exceeding 75 Mecus, less than 500 employees and not more than one third of the equity owned by a company which is not an SME. In the framework of the SME facility, the agents and intermediaries have been asked to put special emphasis on smaller enterprises, particularly the ones having not more than 250 employees, and either a turnover not exceeding 20 Mecus or total assets not exceeding 10 Mecus. In order to favour these smaller enterprises, at least 60 % of the number of beneficiaries of subsidized loans should belong to this category of enterprises. In addition, the size of the SME loans to enterprises of this category is unrestricted, while subsidized loans to larger SMEs are limited to 810. 000 Ecus (corresponding to the creation of 27 jobs). 3. 9. State aid rules The SME Facility is compatible with state aid rules applying in the Member States and complies with the Community rules for accelerated clearance (1), which specify limitations on the amount of aid which can be granted, notably in relation to the total size of the investment cost, the amount of aid per job created, etc. In view of the relatively limited amounts of aid granted, administrative controls in relation to state aid can thus be kept to a strict minimum. 3. 10. Control and supervision The agents verify the entitlement of each beneficiary to its respective subsidy on the basis of the declarations made by intermediaries and beneficiaries and agreement of the EIB that its criteria are satisfied. In addition, besides the usual monitoring of its global loans, the Bank will also carry out sample checks on the documentary evidence presented in relation to the requests In the event that documents presented or statements made by a for subsidy payments. beneficiary are materially incorrect or misleading, particularly in connection with elements allowing the verification of employment creation, the payment of subsidies will be cancelled and the beneficiary will be required to repay to the intermediary institution the corresponding amounts received. The Bank has made appropriate arrangements with the agents and intermediaries to allow the Court of Auditors to exercise its mission and to verify the regularity of the interest subsidy payments. 3. 11. Promotion of the SME Facility The promotion and success of the SME Facility depends to a considerable extent on the wide availability of information about the existence and operation of the SME Facility, particularly among potential beneficiaries. The Commission and the EIB have devoted special attention to this aspect and have prepared an information brochure, summarizing the purpose and operation of the interest subsidy mechanism, as well as the list of intermediaries to whom applications should be addressed. 0) Communication to the Member States on the accelerated clearance of aid schemes for SMEs and of amendments of existing schemes (92/C213/03 of 02. 07. 92); O. J. C213 of 19. 08. 92, p. 10. The brochure is available in all Community languages and has been distributed through the network of financial intermediaries taking part in the mechanism. In addition, the Euro Info Centres have been invited to play an active role in disseminating information about the Facility and the modalities for taking part in it. 4. IMPLEMENTATION 4. 1 Planned j ob creation The impact of the SME Facility on the creation of additional employment has been carefully monitored. As the beneficiaries are entitled to receive 30. 000 Ecus of subsidized loans for every new job created, and as the total volume of EIB loans from the Facility amounts to 1 billion Ecus, the SME Facility will thus support the creation of at least 33. 333 jobs. The statistical information on planned job creation indicates that this objective has already been largely exceeded at this stage as the total for the Union currently amounts to around 45. 500 jobs (corresponding to Ecu 1 billion of loan commitments). The number of jobs which are planned to be created in each Member State are provided in annex 2, while annex 3 provides the average loan amount per additional job. In setting the various eligibility conditions, notably the ones on employment creation, the Commission and the Bank have attempted to strike the right balance between the need to ensure genuine added value (in terms of extra jobs, investment generation, etc. ) and the aspiration to avoid excessive red tape and administrative burden for the beneficiary enterprises. This implies the balancing of sometimes conflicting objectives, such as the additionally of the extra jobs, and their structural or permanent nature. In addition, excessive conditionality as regards the new jobs created has been avoided as this typically runs against broader economic policy objectives (such as the need to maintain a sufficient degree of labour market flexibility) and as the permanency of jobs cannot be fully controlled by the beneficiary enterprises (e. g. voluntary departures). It should be kept in mind that, besides encouraging the creation of additional employment, the SME Facility has also attempted to further and accelerate productive investment, hence stimulating the competitiveness of SMEs and overall economic growth. The total volume of additional investment associated with the Facility is estimated at 4 billion Ecu. In some countries jobs have been created with a lower average loan size than in other countries. Here it is important to note that capital intensity is not the same throughout industries and throughout the Community. Extra employment in the service industry for instance can be created with a much lower investment size than a job in a capital-intense manufacturing enterprise. As on average the loan size per job turned out to be lower than foreseen, more jobs could be created than was originally anticipated. 4. 2. Take-up of loans from the Facility The loan allocation profile in each individual Member State is provided in annex 4. The amount of allocated loans is indicated in black, while the size of the reserve lists is indicated in grey. As the Facility has been fully used up, the total volume of allocated loans amounts to 1. 000 Mecu. The cumulative reserve list exceeds 436 Mecu. The take-up of loans from the SME Facility has been satisfactory in the large majority of Member States. Relative differences can possibly be explained by the availability in some countries of other sources of public support (from regional, national or Community levels) at more attractive terms. In addition, the structure of the banking system in each individual country could have influenced the absorption capacity, as some countries have established specialized institutions for channelling public aid to enterprises. Finally, the number and type of intermediaries in each country could also have played a role. As far as the sectoral breakdown of loan allocation is concerned, only preliminary figures exist, the majority part of operations being in the secondary (71%) and tertiary sectors (28%) of the economies. The most prominent sector metalworking and mechanical engineering accounted for about 20 %, followed by private and public-sector services for 19%. Major other sectors (5 - 7 % each) were foodstuffs, commerce, woodworking, rubber and plastics processing, as well as paper/pulp and printing. 4. 3 Priority for small SMEs Annex 5 illustrates that financial intermediaries in each Member State have largely exceeded the requirement to allocate at least 60 % of all loans to small SMEs. The average figure for the Union amounts to about 95 %, while 80 % have been committed to enterprises with less than 50 employees. 5. BUDGETARY ASPECTS Budgetary appropriations in relation to the payment of interest subsidies amounted to 65. 5 Mecus for 1994, of which 45. 5 Mecu were transferred to the Bank in mid-1994 and the remaining 20 Mecu at the end of 1994 following budgetary transfers decided by Parliament at the end of the exercise. The amount proposed by the Commission in the 1995 Preliminary Draft Budget (22. 75 Mecu) was reduced correspondingly, and credits amounting to 2. 75 Mecu have been approved for the 1995 budget (and paid out in early 1995). The budgetary authority approved an amount of 57. 75 Mecu under budget line B5-322 "Employment and Growth" for 1996. 7. 75 Mecu for interest subsidies was paid out in early 1996. It is estimated that a further 18 Mecu is needed to fully cover the cost of the Facility; this amount will most probably be paid out during the last quarter of 1996. In terms of disbursements to the beneficiaries, 31. 6 Mecu has been paid out by the Bank as of the end of August 1996. All financial resources entrusted to the EIB for the payment of interest subsidies are credited on a special Community account within the Bank; interest earned on the account is credited monthly. As of the end of August 1996, the amount of accrued interest generated on the Community account within the EIB exceeded 7 Mecu. Any amount outstanding at the time of termination of the SME facility will be repaid to the Community budget. 9 ANNEX 1 IMPLEMENTATION OF THE SME FACILITY IN EACH MEMBER STATE (Situation as of September 1995) Member State Agent Intermediaries Austria Belgium Denmark Germany Greece Spain France Ireland Italy Luxembourg Netherlands Portugal Sweden Finland United Kingdom BÛRGES INVESTKREDIT SNCI/NMKN FIH KfW SNCI plus other EIB global loan intermediaries through SNCI FIH Whole banking system through KfW Ministry for the All global loan intermediaries National Economy ICO CDC EIB MCC SNCI MB IAPMEI SËK KERA Barclays Whole banking system through ICO BFCM, CCCC, CCBP, CFD, CNCA, CNCM, CMB, CBG-PARIBAS, CCF ICC and AIB All global loan intermediaries SNCI NIB, ING, ABN AMRO All global loan intermediaries SËÏC KERA Barclays, Barclays MBF, Midland, Royscot Trust, The Royal Bank of Scotland, Bank Scotland, Clydesdale, Northern Bank ^o ANNEX 2 PLANNED JOB CREATION (Situation as of 31 July 1996; in units) A 1 AVERAGE LOAN SIZE PER JOB CREATED (Situation as of 31 July 1996; in Ecus) ANNEX 3 •\t LOAN ALLOCATION (Situation as of 31 July 1996; in A4 ecus) ANNEX 4 — £ 0) I cc O • 0 I i ANNEX 5 PERCENTAGE OF SMALL SMEs (Situation as of 31 July 1996; in percent) "W ISSN 0254-1475 COM(96) 522 final DOCUMENTS EN 08 Catalogue number : CB-CO-96-527-EN-C ISBN 92-78-10411-6 Office for Official Publications of the European Communities L-2985 Luxembourg if


title: Regolamento (CE) n. 2153/96 del Consiglio del 25 ottobre 1996 che modifica il regolamento (CEE) n. 2454/93 della Commissione che fissa talune disposizioni d'applicazione del regolamento (CEE) n. 2913/92 del Consiglio che istituisce il codice doganale comunitario

eurovoc_concepts:
EU law
customs territory (EU)
customs union
legal code
simplification of formalities


title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE Nr. 2825/96 von Michl EBNER an die Kommission. Anerkennung des Berufsbildes des Beschäftigungstherapeuten in Italien

eurovoc_concepts:
Italy
access to a profession
infringement of EU law
paramedical profession
recognition of diplomas
right of establishment