title: REGOLAMENTO (CE) N. 1986/96 DELLA COMMISSIONE del 16 ottobre 1996 che stabilisce entro quali limiti possono essere accettate le domande di certificati di importazione presentate nel mese di ottobre 1996 per taluni formaggi nel quadro del regime previsto dagli accordi europei conclusi tra la Comunità e la Bulgaria e la Romania

eurovoc_concepts:
Bulgaria
Romania
cheese
import licence
tariff quota
tariff reduction


title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE Nr. 2564/96 von Robin TEVERSON an den Rat. Anwendung der EU-Richtlinie 91/628 auf Tiertransporte in Frankreich

eurovoc_concepts:
EC Directive
EU law - national law
European Commission
France
application of EU law
health certificate
national implementing measure
protection of animals
transport of animals
veterinary inspection


title: PREGUNTA ESCRITA n. 2719/96 del Nikitas KAKLAMANIS a la Comisión. Conversión de un museo en mezquita

eurovoc_concepts: Christianity Islam Türkiye church museum religion

formats: html print


title: Megállapodás levélváltás formájában az Európai Közösség és a Török Köztársaság között, a Törökországból származó kezeletlen olívaolaj Közösségbe történő behozatalára vonatkozó illetékből vagy vámból levonandó kiegészítő összeg 1994. január 1-jétől való rögzítéséről

eurovoc_concepts:
CCT duties
Türkiye
association agreement (EU)
import (EU)
import levy
olive oil
originating product

formats: html pdf print

text: 03/19. kötet HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 497 21996A1030(02) 1996. 10. 30. AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK HIVATALOS LAPJA L 277/39 MEGÁLLAPODÁS LEVÉLVÁLTÁS FORMÁJÁBAN az Európai Közösség és a Török Köztársaság között, a Törökországból származó kezeletlen olívaolaj Közösségbe történő behozatalára vonatkozó illetékből vagy vámból levonandó kiegészítő összeg 1994. január 1-jétől való rögzítéséről 1. levél Brüsszel, 1996. október 16. Uram! Az EGK–Törökország Társulási Tanács 1977. május 17-i, a török mezőgazdasági termékeknek a Közös- ségbe történő behozatalára vonatkozó új engedményekről szóló 1/77 határozatának IV. melléklete előírja, hogy a 1509 10 10, 1509 10 90 és 1510 00 10 KN-kód alá tartozó kezeletlen olívaolaj esetében, a határo- zat 2. cikke szerint az illeték összegéből levonandó összeget – a fent említett rendelkezések alkalmazására meghatározott azonos feltételekkel és megállapodások szerint –, az egyes tényezők és az olívaolaj-piacon fennálló helyzet figyelembevételével kiegészítő összeggel kell növelni. Megtiszteltetés számomra arról tájékoztatni, hogy – tekintettel a fent említett mellékletben meghatározott kritériumokra – a Közösség meg fogja tenni a szükséges intézkedéseket annak biztosítására, hogy az 1994. január 1-jétől 1995. január 31-ig terjedő időszakra alkalmazandó kiegészítő összeg 100 kilogrammonként 10,88 ECU, az 1995. február 1-jén kezdődő időszakra pedig 100 kilogrammonként 13,14 ECU legyen. Lekötelezne, ha igazolná e levél kézhezvételét, és megerősítené azt, hogy Kormánya egyetért-e annak tartal- mával. Kérem, Uram, fogadja megkülönböztetett nagyrabecsülésem kifejezését. az Európai Közösség részéről 498 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 03/19. kötet 2. levél Brüsszel, 1996. október 16. Uram! Megtiszteltetés számomra, hogy igazolhatom mai levelének kézhezvételét, amely a következőképpen szól: „Az EGK–Törökország Társulási Tanács 1977. május 17-i, a török mezőgazdasági termékeknek a Közösségbe történő behozatalára vonatkozó új engedményekről szóló 1/77 határozatának IV. mellék- lete előírja, hogy az 1509 10 10, 1509 10 90 és 1510 00 10 KN-kód alá tartozó kezeletlen olívaolaj esetében a határozat 2. cikke szerint az illeték összegéből levonandó összeget – a fent említett rendelke- zések alkalmazására meghatározott azonos feltételekkel és megállapodások szerint –, az egyes tényezők és az olívaolaj-piacon fennálló helyzet figyelembevételével kiegészítő összeggel kell növelni. Megtiszteltetés számomra arról tájékoztatni, hogy – tekintettel a fent említett mellékletben meghatáro- zott kritériumokra – a Közösség meg fogja tenni a szükséges intézkedéseket annak biztosítására, hogy az 1994. január 1-jétől 1995. január 31-ig terjedő időszakra alkalmazandó kiegészítő összeg 100 kilo- grammonként 10,88 ECU, az 1995. február 1-jén kezdődő időszakra pedig 100 kilogrammonként 13,14 ECU legyen. Lekötelezne, ha igazolná e levél kézhezvételét, és megerősítené azt, hogy Kormánya egyetért-e annak tartalmával. ” Van szerencsém megerősíteni azt, hogy Kormányon egyetért az előzőekben foglaltakkal. Kérem, Uram, fogadja megkülönböztetett nagyrabecsülésem kifejezését. a Török Köztársaság Kormánya részéről


title: ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ αρ θ. 2829/96 του Lutz GOEPEL προς την Επ τροπή. Εξέλιξη της τιμής παραγωγής γάλακτος και του εμπορίου με δικαιώματα ποσοστώσεων για τα γαλακτοκομικά προϊόντα

eurovoc_concepts:
EU Member State
agricultural quota
common agricultural policy
dairy production
producer price
quantitative restriction
reform of the CAP


title: Verordnung (EG) Nr. 1983/96 der Kommission vom 16. Oktober 1996 zur Festsetzung von Durchschnittswerten je Einheit für die Ermittlung des Zollwerts bestimmter verderblicher Waren

eurovoc_concepts:
customs regulations
customs valuation
fruit
perishable goods
vegetable

formats: html pdfa1b print


title: QUESTION ECRITE no 2612/96 de Peter CRAMPTON au Conseil. Fermeture des aéroports de Florence et de Pise

eurovoc_concepts:
European Council
Tuscany
air safety
airport
cessation of trading
competence of the Member States
head of State
head of government
public safety
transport safety


title: 96/619/CE: Decisión de la Comisión de 16 de octubre de 1996 por la que se modifica la Decisión 95/233/CE en la que se establece la relación de terceros países de los que los Estados miembros autorizan importaciones de aves de corral vivas y huevos para incubar (Texto pertinente a los fines del EEE)

eurovoc_concepts:
egg
health certificate
health control
import
poultry
third country


title: ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ αρ θ. 2591/96 του Amedeo AMADEO προς το Συμβούλ ο. Άτομα με ειδικές ανάγκες

eurovoc_concepts:
European social policy
anti-discriminatory measure
disabled person
equal treatment
intergovernmental conference (EU)
right to work
social assistance
social rehabilitation
vocational retraining
worker with disabilities


title: Komission tiedonanto neuvostolle, Euroopan parlamentille, talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle - Internetin laiton ja haitallinen sisältö

eurovoc_concepts:
computer network
consumer protection
crime
disclosure of information
network server

text: EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO * * * ** Bryssel, 16. 10. 1996 KOM(96)487 lopull. KOMISSION TIEDONANTO NEUVOSTOLLE, EUROOPAN PARLAMENTILLE, TALOUS- JA SOSIAALIKOMITEALLE JA ALUEIDEN KOMITEALLE Internetin laiton ja haitallinen sisältö JOHDANTO 1. INTERNETIN TARJOAMAT MAHDOLLISUUDET 2. KUINKA INTERNET TOIMII? 3. INTERNETIN LAITON JA HAITALLINEN SISÄLTÖ 4. INTERNETIN LAITTOMAN SISÄLLÖN TUNNISTAMINEN JA TORJUNTA 5. INTERNETIN HAITALLISEEN SISÄLTÖÖN PUUTTUMINEN 6. TOIMINTAVAIHTOEHDOT / PÄÄTELMÄT 3 5 7 10 11 17 24 JOHDANTO ja televiestinnän, tietokoneteollisuuden Internet, sisällöntarjontateollisuuden lähentymisen symboli ja sen merkittävä liikkeellepaneva voima, on vakiinnuttanut itsensä yhtenä maailmanlaajuisen tietoinfrastruktuurin perustekijöistä ja yhtenä tietoyhteiskunnan välttämättömistä edellytyksistä Euroopassa. Internet, jonka kasvunopeus on ennennäkemätöntä viestintäteknologian historiassa, saavuttaa nyt noin 60 miljoonaa käyttäjää 160 maassa ja määrä kaksinkertaistuu joka vuosi. Sen suosituin sovellus World-Wide-Web, joka perustuu Euroopassa kehitettyihin protokolliin, on nopeasti muodostumassa tiedontarjonnan ja sähköisen kaupankäynnin perusvälineeksi. Vuonna 1995 arvioitiin olevan maailmanlaajuisesti 10 miljoonaa Internet-sivua, mikä on 1600 prosenttia enemmän kuin edellisenä vuonna. Meteorimaisen kasvunsa ja nopean kehittymisen valtionhallinnon ja yliopistomaailman verkosta laajapohjaiseksi viestintä-ja vaihtovälineeksi ansiosta Internet on tällä hetkellä täydellisesti muuttamassa useita taloudellisia sektoreita voimakkaan ja nopeasti kasvavan "Internet talouden" syntymisen kautta. Samanaikaisesti Internetistä on tullut merkittävä tekijä sosiaali-, opetus-ja kulttuurialoilla antamalla kansalaisille ja kouluttajille lisää mahdollisuuksia, madaltamalla sisällön luomisen ja levittämisen esteitä ja tarjoamalla yleismaailmallisen pääsyn yhä rikkaampiin digitaalisen tiedon lähteisiin. Näiden mahdollisuuksien mukaisesti suurin osa Internetin sisällöstä on täysin lailliseen (ja usein erittäin tuottoisaan) liikeyritysten tai yksityiseen käyttöön tarkoitettua tietoa. Kuitenkin samoin kuin missä tahansa muussa viestintäteknologiassa erityisesti niiden kehityksen alkuvaiheessa, myös Internetissä on joukko potentiaalisesti haitallista tai laitonta sisältöä tai sitä voidaan väärinkäyttää rikollisen toiminnan välikappaleena. Vaikkakin tämä on tilastollisesti rajallinen ilmiö, se koskettaa laajaa joukkoa eri aloja. Näitä koskevat erilaiset oikeudelliset ja kansainvälisellä tasolla: ja välineet kansallisella järjestelmät kansallinen turvallisuus (ohjeet pommin valmistukseen, laiton huumeiden valmistus tai terrorismi) alaikäisten suojelu (väärin käytetty markkinointi, väkivalta, pornografia) ihmisarvon suojelu (rotuvihaan tai rotusyrjintään yllyttäminen) taloudellinen turvallisuus (petokset, ohjeet luottokorttien väärentämiseen) tietoturvallisuus (tahallinen rikollisessa tarkoituksessa tehty hakkerointi) yksityisyyden suoja (henkilötietojen luvaton välittäminen, sähköinen häirintä) maineen suoja (kunnianloukkaukset, laiton vertaileva mainonta) aineeton omaisuus (tekijänoikeuden alaisten töiden, esim. ohjelmistojen tai musiikin, luvaton levittäminen). Vaikka Internetin hyödyt ovat huomattavasti suuremmat kuin sen kielteiset puolet, näitä puolia ei kuitenkaan voida jättää huomiotta. Ne ovat merkittäviä yhteiskunnallisia, poliittisia, kaupallisia ja oikeudellisia aiheita. Näitä kysymyksiä heijastaen viimeaikaiset poliittiset keskustelut Euroopan unionissa ovat korostaneet tarvetta nopeaan toimintaan ja käytännön ratkaisuihin. jolla televiestintäasioita käsittelevä neuvosto antoi Sen vuoksi 27. syyskuuta 1996 päätöslauselman, erityisesti estämään pyritään lapsipornografian, levittäminen Internetin kautta. Neuvosto otti tyytyväisenä huomioon sen, että komissio aikoo julkaista asiaa koskevan tiedonannon. Neuvosto korosti nopean toiminnan tarvetta ja kehotti komissiota jatkamaan työtään ja ehdottamaan käytännön toimenpiteitä 28. marraskuuta 1996 kokoontuvalle televiestintäasioita käsittelevälle neuvostolle. aineiston, laittoman Komissio on täysin tietoinen näiden kysymysten tärkeydestä ja tarpeesta varmistaa oikea tasapaino vapaan tiedonvälityksen varmistamisen ja yleisön etujen suojelun takaamisen välillä oikeutettuihin huoliin vastaamiseksi. Jo Bolognassa 24. huhtikuuta 1996 pidetyssä epävirallisessa neuvoston kokouksessa Euroopan televiestintä- ja kulttuuriasioista vastaavat ministerit totesivat Internetin laittoman ja haitallisen sisällön olevan yksi ensisijaisista ongelmista. Katsottiin, että vaikka Internetiin sovelletaan kansallista lainsäädäntöä, olisi saatava aikaan laajempaan kansainväliseen yhteyteen soveltuva sopimus, jolla vastataan tämän "verkkojen verkon" mukanaan tuomiin erityishaasteisiin. Komissiota pyydettiin laatimaan esitys Internetin nopean kehityksen aiheuttamista ongelmista ja erityisesti tarpeesta säännellä sitä Euroopan tasolla tai kansainvälisesti. Internetin laittoman sisällön levittämisen osalta on selkeästi jäsenvaltioiden velvollisuus varmistaa nykyisten lakien täytäntöönpano. Mikä on laitonta off-line, on laitonta myös on-line, ja jäsenvaltioiden tehtävä on panna nämä lait täytäntöön. Ottaen kuitenkin huomioon Internetin erittäin hajautettu ja kansalliset rajat ylittävä luonne, käytännön toimenpiteitä jäsenvaltioiden välisen yhteistyön vahvistamiseksi tulisi ehdottaa oikeus-ja sisäasioiden yhteydessä. Toisella tasolla Internetin laittomalla ja haitallisella sisällöllä on suoria vaikutuksia sisämarkkinoiden toimintaan. Erityisesti jäsenvaltioiden yleistä etua suojaamaan antamat uudet lait uusista Internetin palveluista voivat aiheuttaa kilpailun vääristymistä (esimerkiksi Internetin palveluntarjoajien mahdolliseen vastuuseen liittyvät laajalti toisistaan eroavat suhtautumistavat), vaikeuttaa näiden palvelujen vapaata liikkuvuui - ja johtaa sisämarkkinoiden uudelleen hajoamiseen. Jos näitä ongelmia ei ratkaista, ne voivat oikeuttaa yhteisön toimenpiteisiin. Kuten millä tahansa uudella ja nopeasti kasva Jla ;, teollisuuden alalla oikeudellinen ja lainsäädännöllinen vakaus on conditio sine qua edistetään jolla kehittyminen ja varmistetaan laajemman Internet-pohjaisen talouden kasvu Euroopassa. Internet-palvelusektorin kilpailukykyisen sijoituksia, taataan On laajalti tunnustettua, että Internetin kansainvälisyys ja ainutlaatuiset ominaisuudet automaatioaste, (erittäin hajautettu maailmanlaajuinen ulottuvuus, laajapohjainen käyttö) luovat uudenlaisia erityisiä ongelmia. Näihin ongelmiin tarvitaan nopeasti toteutettavissa olevia innovatiivisia erityisratkaisuja sekä EU:n ja kansainvälisen tason yhteensovitettuja toimenpiteitä. rakenne, peukaloinnin hankaluus, korkea Tätä aloitetta täydentäen tulevassa vihreässä kirjassa alaikäisten ja ihmisarvon suojelusta audiovisuaalisella ja tietotekniikan alalla käsitellään nimenomaan alaikäisten suojeluun liittyviä seikkoja - alaikäisethän ovat laittomaan ja haitalliseen sisältöön liittyvä alaryhmä. Vihreässä kirjassa käsittellään asiaa laaja-alaisesti ja pannaan alulle asiaa koskeva pitkän aikavälin keskustelu kaikissa tiedotusvälineissä. Tässä tiedonannossa arvioidaan Internetin tarjoamia mahdollisuuksia, esitetään laittoman teknistä ja haitallisen sisällön erilaisia esiintymismuotoja, kuvaillaan Internetin ympäristöä ja esitetään Internetin laittoman ja haitallisen sisällön torjuntaan tarkoitettua tekniikkaa ja/tai oikeudellista perustaa koskevia välittömiä toimintavaihtoehtoja. 1. INTERNETIN TARJOAMAT MAHDOLLISUUDET Internetin tarjoamat mahdollisuudet tiedottaa, opettaa, viihdyttää ja tehdä liiketoimia maailmanlaajuisella mittakaavalla ovat huomattavat. Valtavia tietomääriä voidaan suhteellisen pienin kustannuksin lähettää ympäri maailmaa uusien multimediavälineiden kautta. Eräissä maissa, ja erityisesti Euroopan unionissa, ollaan jo tartuttu kiinni näihin aivan uusiin mahdollisuuksiin. tarjoaa huomattavia potentiaalisia etuja. Se tarjoaa Yhteiskunnallisesti Internet kansalaisille ennennäkemättömiä mahdollisuuksia ja yhdistää heidät koko ajan monipuolistuviin digitaalisen tiedon lähteisiin. Internetiä on eräissä jäsenvaltioissa menestyksekkäästi käytetty yhdistämään hallintoelimiä ja kansalaisia. Madaltamalla tiedon levittämisen esteitä paikallisella ja maailmanlaajuisella tasolla Internet tekee mahdolliseksi yksityishenkilöille tai yhdistyksille julkaista tietoa niiden toiminnasta laajalle yleisölle vaatimattomin kustannuksin. Kulttuurin alalla Internet myötävaikuttaa merkittävällä ja tavalla eurooppalaisen digitaalisen multimediasisällön levittämiseen edistäen kielellistä monimuotoisuutta ja eurooppalaisten kulttuurien vaikutusta maailmassa. Kuten joukko kirjastoja, kouluja ja yliopistoja yhdistäviä innovatiivisia hankkeita osoittaa, Internet on myös avain uuteen "sähköiseen lukutaitoon" ja siten oleellinen osa uudesta ja kauaskantoisesta Euroopan unionin aloitteesta, oppiminen tietoyhteiskunnassa -toimintaohjelmasta. luomiseen sisällön toimittaman levittäminen, taloudessa. Tämä "Verkkojen verkolla", joka parhaillaan mullistaa sähköistä kaupankäyntiä, tulee todennäköisesti olemaan merkittävä osa Euroopan liittyy suoranaisesti Euroopan televiestintämarkkinoiden vapautumiseen, minkä seurauksena Internetin käyttäjien ja palveluntarjoajien käyttökustannusten tulisi alentua1. Kuten Yhdysvaltojen markkinat jo osoittavat, Internet edistää suoraan uuden ja nopeasti kasvavan Internet-talouden syntymistä2, luo uusia liiketoimintoja ja uusia työpaikkoja (Internetin infrastruktuuri ja ohjelmistot, Internetin yhteydentarjoajat, kuluttajien ja liikeyritysten ja rahoituspalvelut). Tämän suoraan Internetistä tuloja saavien liikeyritysten muodostaman "Internetin ydintalouden" lisäksi Internetillä on epäsuora vaikutus paljon laajempaan "Internetin vaikutuspiiriin". Internet on siten radikaalisti muuntamassa eräitä nykyisiä toimialoja (matkustuspalvelut, vakuutus, suora vähittäiskauppa, sähköinen julkaisu), luomassa parantamassa pienentämässä asiakaspalvelua. Se on erityisesti luomassa uusia mahdollisuuksia eurooppalaisille PK- yrityksille, joista yhä useammat ovat innokkaasti hyödyntämässä World-Wide-Webin tarjoamaa ennen näkemätöntä mahdollisuutta päästä maailmanlaajuisille markkinoille. Samoin laajat talouden sektorit, kuten eurooppalainen suoramarkkinointiteollisuus (jonka kokonaistulot 1994 olivat 37 mrd ecua3) ja erityisesti perinteinen luetteloteollisuus, ovat aktiivisesti ottamassa Internetin osaksi markkinointi- ja toteuttamisstrategioitaan ja suunnittelemassa toimintonsa oleellisen osan siirtämistä vähitellen Internetiin. online-vähittäiskauppa uusia markkinoita, kustannuksia ja Mainonnan ja markkinoinnin alalla Internetistä on merkittävää ja hyvin dokumentoitua etua. Sen interaktiivisen luonteen ja viestinnän välittömyyden ja helppouden vuoksi mainosviestit voidaan suunnata kohdeyleisölle paljon tarkemmin kuin mitä tähän saakka on ollut mahdollista. Sen lisäksi voidaan saada palautetta nykyisiltä tai mahdollisilta jopa sisällön tulevilta asiakkailta. Samoin toimittamisessa verkossa Internet tarjoaa huomattavia säästöjä sekä liikeyrityksille että asiakkaille. liiketapahtumien suorittamisessa tai Yksi Internet-markkinoiden kehittymisen avaintekijöistä USA:ssa on ollut televiestinnän alhaisemmat hinnat (leasattujen linjojen alhaiset hinnat ammattimaisille käyttäjille, paikallispuhelujen alhaiset hinnat yksityishenkilöille). Forrester Research on arvioinut, että Internetin "ydintalous" luo yksin USA:ssa noin $2,2 mrd vuonna 1996. Vuoteen 2000 mennessä noin $45,5 mrd liittyy suoranaisesti Internet-toimintaan - kaksikymmenkertainen kasvu viidessä vuodessa. Forrester Researchin mukaan Internetin keskeisin taloudellinen toiminta keskittyy Internetin infrastruktuuriin ($14,2 mrd), kuluttajasisältöön ($2,8 mrd, mukaan lukien Internetin mainonta ja osto-oikeudet), liikesisältöön ($6,9 mrd, mukaan Iuk>c nyt omistuspohjaisissa verkoissa tarjotut liiketiedot), online-kauppaan ($21,9 mrd, mukaan luk>. $5,9 mrd uusista sähköisistä vähittäiskauppatoiminnoista ja $15 mrd siirtymisestä perinteisin ^')\- järjestefmistä) ja rahoituspalveluihin (noin $ 46,2 mrd varojen ja säästöjen hallinnointi h " -'\r. välityksellä) Lähde: Study on the Extent of Direct Marketing in the European Union, FEDIMin Et opan komissiolle tekemä välikertomus sähköistä kaupankäyntiä Laajentamalla suurelle yleisölle maailmanlaajuisilla markkinoilla Internet muuttaa samanaikaisesti yritysten välisten liiketoimien luonnetta, kun yhtiöt muuttavat omistusverkoista ja suljetuista protokollista (kuten perinteinen EDI) Internetiin ja yrityksen sisäisiin "Intranef-järjestelmiin. Liikeyritysten välinen toiminta on tällä hetkellä nopeimmin kasvava alue maailmanlaajuisessa Internet-taloudessa. Se on ratkaisevan tärkeä alue maailmanlaajuisilla markkinoilla kilpaileville eurooppalaisille yrityksille. Samoin kuin mitä tahansa muuta toimialaa, Internetiä voidaan käyttää laillisiin tarkoituksiin tai sitä voidaan väärinkäyttää. Internetin puitteiden tulisi sen vuoksi edistää taloudellista kehitystä ottaen saman aikaisesti huomioon oikeutetut yhteiskunnalliset ja sosiaaliset huolenaiheet. Kuluttajat ja liikeyritykset on saatava vakuuttuneiksi, että Internet on turvallinen ja varma paikka työskennellä, oppia ja leikkiä. Tämän tiedonannon tarkoituksena on siten • ensinnäkin lyhyesti kuvailla laittoman ja haitallisen sisällön eri tyyppejä • • toiseksi tarkastella teknisiä puitteita, joissa laittoman ja haitallisen sisällön suhteen voidaan ryhtyä toimiin, ja lopuksi ehdottaa eräitä käytännön toimenpiteitä, jotka on tarkoitettu nopeasti toteutettaviksi Seuraavissa jaksoissa kuvataan Internetin erilaisia sovelluksia (2. jakso), määritellään, mitä tarkoitetaan "laittomalla ja haitallisella sisällöllä" (3. jakso), käsitellään tapoja, joilla voidaan torjua laitonta sisältöä (4. jakso), käsitellään haitalliseen sisältöön liittyviä kysymyksiä (5. jakso) ja esitetään joukko ehdotuksia (6. jakso). 2. KUINKA INTERNET TOIMII? Internet on näkyvin esimerkki kansainvälisestä tietokoneverkosta. Vaikka kyseessä ei olekaan ensimmäinen tai ainoa tällainen verkko, Internetille tunnusomaista on, että sitä ei "omista" kukaan ja että sitä ovat viime vuosina alkaneet laajalti käyttää "tavalliset" käyttäjät, toisin sanoen yksityishenkilöt ja -yritykset, eivätkä ainoastaan tiede- ja yliopistopiirit, mikä on kasvattanut Internet-tietokoneyhteyksien määrää nopeasti. 4 Toisin WWW-palveluja tarjoavien palvelimien ja verkkoon liitettyjen käyttäjien määrä on kasvanut hämmästyttävän nopeasti. Pelkästään Euroopassa palvelimien määrä on kasvanut 60 prosenttia tammikuun 1995 ja tammikuun 1996 välisenä aikana. Katso myös IPSO:n tiedotuslehden heinä kuun tilastotiedot, esitetyt numerossa http://www. ispo. cec. be/ispo/newsIetter/ISPOJULY/ISPOJULY04. html uutta palvelinta 12 viime kuukauden aikana) (viisi miljoonaa radio viestintäverkot kuin perinteiset vakiintuneiden kustantajien ohjaama. Käyttäjät sisällöstä. Internet on pikemminkin käyttäjien kuin itse tuottavat oleellisimman osan Yksi Internetin ainutlaatuisista ominaisuuksista on sen kyky toimia samanaikaisesti sekä julkaisu- että viestintävälineenä. Toisin kuin perinteiset viestintävälineet Internet tarjoaa valikoiman erilaisia viestintätapoja: lähettäjältä vastaanottajalle, lähettäjältä usealle vastaanottajalle, usealta lähettäjältä usealle vastaanottajalle. Internetin käyttäjä voi vaihdella vapaasti puhumisen ja kuuntelemisen välillä toisin kuin perinteisiä viestimiä käyttäessään. Vastaanottajasta voi tahansa sisällöntarjoaja, joko oman toimintansa kautta tai lähettämällä eteenpäin kolmannen osapuolen tuottamaa sisältöä. Näin ollen Internet on täysin erilainen kuin perinteinen radioviestintä tai perinteiset televiestintäpalvelut. Selkeä siirtymä "kustannusmallista " "yksityiseen viestintämalliin" - näitä kahta mallia sääntelevät perinteisesti hyvin erilaiset lainsäädäntöjärjestelmät - muodostaa erään Internetiä koskevan säädöstön kovimmista haasteista. tuleekin koska tulla ja levittämisen useat eri tavat heijastavat näitä rakenteellisia ja Internetin sisällön historiallisia ominaispiirteitä. Sovellukset on eroavat huomattavasti toisistaan sen suhteen, missä määrin teknisiä keinoja voidaan käyttää laittoman ja haitallisen sisällön havaitsemiseen, jäljittämiseen tai estämiseen. Useimmilla yksittäisillä käyttäjillä ei ole pysyvää suoraa Internet-yhteyttä, vaan heidän on käytettävä yhteydentarjoajia. Näihin kuuluvat seuraavat: • • • Internet-yhteyden tarjoajat, jotka ovat erikoistuneet tarjoamaan Internet yhteyden, Internet-palvelun tarjoajat, jotka tarjoavat lisäpalveluja kuten palveluja itsensä, käyttäjien tai kolmansien osapuolten (niihin, jotka tuottavat sisältöä viitataan tässä sisällöntarjoajina) tuottaman sisällön ylläpitämiseen, line-palveluiden On toimittavat omistamaansa sisältöä jotka 5suljetussa järjestelmässä oleville tilaajille ja nyt myös tarjoavat Internet yhteyden. tarjoajat, Termiä "Internet-palvelun tarjoaja" käytetään usein yleisnimenä tekemättä selvää eroa Internet-yhteyden tarjoavan palvelun ja sisältöä ylläpitävän palvelun välillä. Termejä s Tällainen omistajasisältö voi olla on-line palveluiden tarjoajan itsensä tuottamaa tai tarjoajaan sopimussuhteessa olevan kolmannen osapuolen (viihdeyritys, rahoituspalveluoperaatton, lentoyhtiö) tuottamaa. On-line palveluiden tarjoaja kantaa yleensä itse kustantajan vastuun sisällöstä aivan kuin perinteinen kustantaja "yhteyden tarjoaja" ja " ylläpitopalvelun tarjoaja" käytetään toisistaan erillisinä. Yksi organisaatio voi tietysti kuulua molempiin luokkiin. Sekä "yhteyden tarjoaja" ja " ylläpitopalvelun tarjoaja" saavat yhteyden Internetiin käyttämällä vuokrattua linjaa eli televiestintäyhteyttä, jonka "verkko-operaattorr, kuten esimerkiksi British Telecom antaa heidän käyttöönsä. sisältäviä ja videoaineistoa sivuja. Sivut on yhdistetty World Wide Web (WWW tai Web) on palvelu, jossa voidaan katsella tekstiä, kuvia ja jopa ääni- toisiinsa "hyperlinkeillä", joiden ansiosta WWW:n sisällön selaaminen on helppoa ja erittäin interaktiivista. Näitä sivuja voi julkaista kuka tahansa, jolla on pääsy sopivaa ohjelmistoa käyttävään Internetiin liitetyn isäntäkoneen (WWW-palvelimen tai -sivun) muistitilaan. Internet-yhteyden julkaisijaksi pääsyn mahdollistavaa lisäpalvelua usein edulliseen hintaan, minkä ansiosta yksityishenkilöillä on sama mahdollisuus levittää tietoa kuin suuryrityksillä. Julkaistut sivut ovat kenen tahansa Internet-käyttäjän saatavilla, ja ne voidaan tunnistaa osoitteesta, jota käytetään haettaessa haluttu sivu suoraan tai hyperlinkkien avulla. tarjoavat sisällön tarjoajat Sähköposti tekee mahdolliseksi yksityishenkilöitten välisen viestinnän. On myös helppoa lähettää sama viesti useisiin eri osoitteisiin käyttäen postituslistoja. Yleensä viestin lähettäjän tunnistaa hänen sähköpostiosoitteensa perusteella, mutta on olemassa lähettäjän henkilöllisyys ei välity myös "anonyymipalvelimia", vastaanottajalle. Internetiin läheteyt viestit varastoidaan vastaanottajan postilaatikkoon yhteyden tarjoavan palvelun ylläpitämään postipalvelimeen siihen asti kuin vastaanottaja lukee ne. joissa viestin Noin 15 000 uutisryhmässä sisällöstä vastaavat viestejä lähettävät yksityishenkilöt (viestit voivat sisältää pelkästään tekstiä, mutta niihin voi liittyä siirrettävään muotoon ne koodattua kuvaa). Näitä viestejä ei tallenneta yhteen ainoaan paikkaan vaan kopioidaan uutisryhmäpalvelimelta toiselle. Tämä edellyttää valtavaa muistikapasiteettia, minkä vuoksi ylläpitopalvelun tarjoajat säilyttävät näitä viestejä vain määrätyn ajan uutisryhmäpalvelimella eivätkä ylläpidä kaikkia uutisryhmiä. On olemassa myös World Wide Web -sivuja, joille on tallennettu uutisryhmien aineistoa, jossa voidaan suorittaa hakuja. Lisäksi Internet Relay Chat (IRC) mahdollistaa reaaliaikaisen Internet-tilaajien välisen suoran viestinnän, ja sitä voidaan käyttää "kasvotusten" pidettäviin kokouksiin ja sisällön vaihtamiseen, Nykyään IRC voi ylläpitää CUSeeMem kaltaista vähemmän tarkalla erottelukyvyllä varustettua videotekniikkaa. Kaikkia edellä mainittuja keinoja voidaan käyttää laittoman ja haitallisen sisällön levittämiseen. Seuraavissa luvuissa käsitellään sitä, missä määrin näitä keinoja voidaan valvoa. 3. INTERNETIN LAITON JA HAITALLINEN SISÄLTÖ Internet on uusi tapa viestiä ja levittää viestejä. Kuten missä muussa viestintätekniikassa tahansa, varsinkin sen kehityksen varhaisessa vaiheessa, Internetissä on paljon mahdollisesti haitallista ja laiton sisältöä ja sitä voidaan käyttää vääriin rikollisiin tarkoituksiin. Rikolliset voivat käyttää Internetiä toimintansa edistämiseksi siinä missä muutakin viestintätekniikkaa, esimerkiksi puhelinta tai GSM:ää. Kaikki tämä toiminta on nykyisen lainsäädännön alaista. Sen tähden Internet ei (tekijät, tyhjiössä, sillä kaikki, toimikaan oikeudellisessa sisällöntuottajat, palveluntarjoajat, jotka todella tallentavat asiakirjat ja saattavat ne käytettäviksi, verkko-operaattoritarjoajat, yhteydentarjoajat ja lopulliset käyttäjät), ovat jäsenvaltioissa olemassa olevien lakien alaisia. se koskee joita Kun puhutaan laittomasta ja haitallisesta sisällöstä, on ratkaisevan tärkeää erottaa sisältö, joka on rikollista, ja muu haitallinen sisältö. Nämä sisällön eri lajit perustuvat täysin erilaisiin periaatteellisiin lähtökohtiin ja edellyttävät hyvin erilaisia oikeudellisia ja teknisiä lähestymistapoja. Olisi vaarallista käsitellä samanaikaisesti erillisiä kysymyksiä, kuten lasten pääsyä käsiksi aikuisille tarkoitettuun pornografiseen aineistoon ja aikuisten pääsyä käsiksi lapsipornografiaan. On päätettävä selkeästi, mitkä kysymykset ovat ensisijaisia, ja otettava käyttöön keinot tärkeimpien ongelmien ratkaisemiseksi - esimerkiksi lapsipornografian pois kitkemiseksi tai sen estämiseksi, että rikolliset voivat käyttää Internetiä uutena teknologianaan. a. Laiton sisältö On olemassa suuri määrä erilaisia sääntöjä, jotka rajoittavat erilaisista syistä johtuen tiettyjen sisältöjen käyttöä ja levitystä. Näiden sääntöjen rikkominen johtaa sisällön muuttumiseen laittomaksi. Tiettyhin aiheisiin ei liity yleisen järjestyksen suojelemista vaan pikemminkin yksilöiden oikeuksien (intimiteettisuoja) ja menestyksekkään sisällön luomista edistävän ympäristön (henkinen omaisuus) suojelemista. Tekijänoikeuksien rikkominen, kunnianloukkaus, intimiteettisuojan loukkaus tai laiton vertaileva mainonta ovat rikkomuksia, joita yleensä käsitellään sen henkilön aloitteesta, jonka oikeuksia on rikottu, siviilioikeudessa vahinkojen ja velvoitteiden osalta, mutta asiaan voidaan hakea oikeutta rikosoikeudesta tai hallinto-oikeudesta (tietosuoja). Sisältöä ylläpitävää palvelua tarjoavat voivat joutua osallisiksi tällaista sisältöä koskevista riidoista, koska heitä voidaan syyttää helpottaneen sisällön levitystä. lisäksi - jäsenvaltioiden Tämän rikollisina. lainsäädännössä voidaan pitää tiettyjä sisältöjä Esimerkkejä tällaisesta sisällöstä ovat lapsipornografia, ihmiskauppa, rasistisen aineiston levittäminen, rotuvihaan lietsominen ja terrorismi ja kaikenlainen petostoiminta (esim. luottokorttipetokset). täsmälliset määritelmät vaihtelevat maiden välillä. EU:n alueella Rikoksen lapsipornografia, jonka määritelmästä ollaan hyvin yksimielisiä, sisältyy eräissä jäsenvaltioissa erityislainsäädäntöön, kun taas joissakin jäsenvaltioissa siitä säädetään yleisemmissä siveellisyyttä koskevissa säädöksissä6. Silloin kun tietyt jäsenvaltiossa mutta eivät toisessa jäsenvaltiossa7, käytännön vaikeuksia. teot ovat kansallisen rikoslain mukaan rangaistavia jossakin lain täytäntöönpano voi aiheuttaa b. Haitallinen sisältö Erityyppiset aineistot voivat loukata ihmisten arvoja ja tunteita; sisältö voi koskea poliittisia näkemyksiä, uskonnollista vakaumusta tai rotuun perustuvia eroja. Kulttuurierot vaikuttavat siihen mitä pidetään haitallisena. Kukin maa voi päätyä omiin määrittelyihinsä vetäessään rajaa siinä, mikä on sallittua ja mikä ei ole. Onkin sen tähden välttämätöntä, että kansainvälisissä aloitteissa otetaan huomioon eri maissa vallitsevat erijaiset eettiset normit, kun tutkitaan asianmukaisia sääntöjä ihmisten suojelemiseksi loukkaavalta aineistolta ja samalla taataan ilmaisunvapaus. Tässä yhteydessä käsitetään, että perusoikeuksia erityisesti ilmaisunvapautta on ehdottomasti kunnioitettava (jäsenvaltioissa olevien rajoitusten osalta katso alaikäisten ja ihmisarvon suojelusta audiovisuaalisissa ja tietopalveluissa annettu vihreä kirja, liite III). 4. INTERNETIN LAITTOMAN SISÄLLÖN TUNNISTAMINEN JA TORJUNTA On jäsenvaltioiden tehtävä määritellä laillisuuden rajat ja valvoa niitä paljastamalla laiton toiminta ja rankaisemalla lain rikkojia. Internetin erityispiirteet tekevät sen laillisuuden valvonnasta kuitenkin vaikeamapaa kuin perinteisempiä keinoja käytettäessä. Vaikka lainrikkomusten havaitseminen julkisissa Internet-sovelluksissa (World Wide Web) onkin yksinkertaista, niiden havaitseminen yksityisissä sovelluksissa (esimerkiksi 6 Katso Vihreä kirja alaikäisten ja ihmisarvon suojelusta audiovisuaalisissa ja tietopalveluissa 7 Esimerkiksi Adolf Hitlerin teoksen "Taisteluni" julkaiseminen tai "revisionismi" eli juutalaisten joukkotuhoamisen todellisuudenperäisyyden kiistäminen. Nämä on kielletty joissain jäsenvaltioissa esim Saksassa, mutta ei muissa. sähköpostissa) ei ole helppoa. Yhtä lailla vaikka^ lainvalvonta on suhteellisen helppoa kansallisella tasolla, se on paljon vaikeampaa kansainvälisellä tasolla. a. Lainvalvonnan tekniset rajoitukset Internetin teknisten ominaisuuksien vuoksi tietyt valvontamenetelmät ovat tehottomia. Internet-viestejä voidaan kierrättää sellaisella tavalla, että on mahdollista valvoa ainoastaan kohtia, joista mennään sisään verkkoon ja poistutaan sieltä (palvelin, jonka kautta käyttäjä pääsee sisään, tai pääte, jota käytetään tietojen lukemiseen tai poimintaan, tai palvelin, jolla asiakirja julkaistaan). Vaikka julkaistu asiakirja poistetaan yhdeltä palvelimelta viranomaisten toimenpiteen seurauksena, se voidaan helposti ja nopeasti kopioida muiden oikeusjärjestelmien alaisille palvelimille, jolloin se on käytettävissä, kunnes myös pääsy tällaisille sivuille tarvitaan yhä mittavampaa kansainvälistä yhteistyötä estämään estetään. Siksi tällaisten "turvapaikkojen" synty asiakirjoille, jotka ovat rikosoikeuden yleisten sääntöjen vastaisia. b. Internet-yhteyksien ja ylläpitopalvelujen tarjoajien osuus Internet-yhteyksien ja ylläpitopalvelujen tarjoajilla on tärkeä osuus Internetin sisällön tuomisessa käyttäjien ulottuville. Ei kuitenkaan ole syytä unohtaa, että päävastuu sisällöstä on sen tekijöillä ja tuottajilla. Sen vuoksi on olennaisen tärkeää määritellä vastuusuhteet täsmällisesti, jotta laittoman sisällön tuottajat kantavat itse vastuun siitä. i) Internet-yhteyksien ja ylläpitopalvelujen tarjoajien oikeudellinen vastuu tai Myös Internet-yhteyksien ja ylläpitopalvelujen tarjoajiin sovellettavissa olevan yleisen oikeusjärjestelmän mukaisesti oikeudellinen vastuu laittomasta sisällöstä (olipa kyseessä tekijänoikeusrikkomukset, kauppapetos, kunnianloukkaus tai muu lapsipornografia, sellainen) voi perustua rikosoikeuteen, siviilioikeuteen (tekijänoikeusrikkomukset, kunnianloukkaukset, palveluntarjoajien ja käyttäjien tai verkko-operaattorien väliset jossa sopimuskiistat) yhteydentarjoaja tai isäntäpalvelin toimii). Vaikka Internet-yhteyden tarjoajat eivät valvo suoraan Internetin sisältöä tai sitä, mitä osaa heidän asiakkaansa käyttävät, viranomaiset ovat joissakin tapauksissa tutkineet heidän toimiaan, koska tarjoajien teknisten laitteiden kautta on ollut mahdollista päästä käsiksi haitalliseen ja laittomaan sisältöön. Muuttamalla tai selkeyttämällä lainsäädäntöä voidaan auttaa yhteyden tarjoajia, tehtävä on tarjota palveluja asiakkaille, löytämään oikea t ,; joiden ensisijainen sensurointisyytteiden ja mahdollisen rikoksesta syyttämisen välillä. sääntelyjärjestelmä, hallinto-oikeuteen (sen maan !2 Kun ylläpitopalvelun tarjoajat tuottavat itse World Wide Webin tai keskusteluryhmien sisältöä, he ovat luonnollisesti siitä vastuussa samalla tavoin, kuiin kuka tahansa sisällön tekijä tai tuottaja. Kolmansien osapuolten tuottaman sisällön osalta palvelun tarjoajan oikeudellista vastuuta on selkeytettävä. tai hyväksytty Eräissä jäsenvaltioissa8 on ehdotettu joissa määritellään ylläpitopalvelun tarjoajien oikeudellinen vastuu siten, että heitä voidaan syyttää aineiston osalta, johon he tarjoavat yhteyden, ainoastaan jos heidän voidaan kohtuudella olettaa olleen tietoisia siitä, että se on prima facie laitonta, tai jos he eivät ole ryhtyneet kohtuullisiin toimiin estääkseen pääsyn sivuille sen jälkeen, kun heille on selvästi ilmoitettu kyseisen aineiston olemassaolosta. lakeja, Joissakin säännöissä mennään tätä pidemmälle: Internet-yhteyden tarjoajia vaaditaan rajoittamaan pääsyä laitonta aineistoa sisältäville sivuille. Verkko-operaattoreita sen sijaan ei yleensä aseteta rikos- tai siviilioikeudelliseen vastuuseen heidän verkoissaan liikkuvan sisällön vuoksi, vaikka asiaa koskevan lainsäädännön tai lupaehtojen perusteella heitä voidaan vaatia toteuttamaan toimenpiteitä sellaisten asiakkaittensa (Internet-yhteyden tarjoajien) osalta, jotka käyttävät palvelua laittoman aineiston välittämiseen. sisällöstä, laittomasta esimerkiksi vääristävästä mainonnasta Arvioitaessa tai tekijänoikeusrikkomuksista, aiheutuvaa oikeudellista vastuuta on syytä ottaa huomioon myös komission tekemä yksityiskohtainen tutkimus erityisesti mainosviestintään ja tekijänoikeuksiin vaikutuksista sisämarkkinoihin9. kansallisten kirjavuuden säännösten liittyvien ii) Itsesäätely kansallisella, eurooppalaisella ja kansainvälisellä tasolla itsesäätelyjärjestelmiä. Eräissä jäsenvaltioissa Internet-yhteyksien ja ylläpitopalvelun tarjoajat ovat jo perustaneet Yhdistyneessä kuningaskunnassa on alan laadittu toimintaohjeet ja perustettu Safety Net Foundation - edustajien aloitteesta niminen sekä elin, puhelinpalvelua, johon kansalaiset voivat ilmoittaa laittomasta aineistosta. Samanlaisia toimia on toteutettu Saksassa ja Alankomaissa10. joka ylläpitää uutisryhmien luokituspalvelua itsenäinen 8 Itävalta, Saksa, Ranska, Yhdistynyt kuningaskunta (kunnianloukkausta koskeva lakialoite). 9 Komission tiedonanto mainosviestinnästä; tietoyhteiskunnan liittyviä kysymyksiä käsitelleen vihreän kirjan seurantatiedonantoluonnos. tekijänoikeuskysymyksiä ja siihen 10 Ranskassa on ehdotettu vastaavia toimintaohjeita kertomuksessa Rapport de la Mission Interministérielle sur l'Internet. Teksti saatavilla englanniksi:. http://www. telecom. gouv. fr/english/sommaire. htm 13 Komissio pitää tervetulleena tätä yleistä suuntausta kohti itsesäätelyä ja on rohkaissut eurooppalaisen verkon luomista Internet-yhteyden tarjoajien yhteenliittymille. Tätä yhteistyötä voitaisiin vielä laajentaa kansainväliselle tasolle. Itsesäätelyä harjoittavien alan elinten olisi hyödyllistä yhteensovittaa eurooppalaisella ja kansainvälisellä tasolla lähestymistapansa erityisesti teknisiin kysymyksiin, koska heillä on paljon samanlaisia ongelmia. Koska Internet ympäristönä on erittäin hajautettu, myös sen käyttäjät ovat keskeisessä asemassa alan itsesäätelyn kehittämisessä. iii) Tiedostojen poistaminen palvelimista Kun ylläpitopalvelun tarjoaja saa tietoonsa, että hänen palvelimensa ylläpitää prima facie laitonta sisältöä, kyseisen jäsenvaltion lainsäädäntö periaatteessa edellyttää, että hänen on ilman muuta ryhdyttävä toimenpiteisiin kyseisen aineiston poistamiseksi. Tieto voi olla peräisin laitonta aineistoa valvovalta kansalliselta itsesäätelyelimeltä tai toisen maan vastaavalta elimeltä. Koska sisältöä voidaan helposti kopioida toisille palvelimille, toimenpiteiden toteuttamista ei edellytetä ainoastaan kyseisen maan ylläpitopalvelun tarjoajilta vaan maailmanlaajuisesti. Itsesäätelyä harjoittavien laitosten kansainvälinen verkko edistäisi suuresti tällaista toimintaa, mutta epäilemättä sellaisen verkon perustaminen vie aikaa. iv) Pääsyn estäminen yhteydentarjoajien tasolla Jos laitonta aineistoa ei voida poistaa isäntäpalvelimelta esimerkiksi sen vuoksi, että palvelin sijaitsee maassa, jonka viranomaiset ovat haluttomia yhteistyöhön, tai että kyseinen aineisto ei ole laitonta kyseisessä maassa, vaihtoehtona voi olla pääsyn estäminen yhteydentarjoajien tasolla. Toistaiseksi on epäselvää, missä määrin on teknisesti mahdollista estää pääsy aineistoon, joka on todettu laittomaksi. Se on kysymys, joka vaikuttaa myös yhteydentarjoajien vastuun suuruuteen. Teknistä toteutettavuutta koskevista epäselvyyksistä huolimatta tätä ratkaisumallia on käytetty joissakin maissa, sillä yhteydentarjoajat ovat suhteellisen pieni ja helposti tunnistettava ryhmä. "yhdyskäytäväpalveluista", Eräät kolmannet maat ovat pyrkineet kattavin lainsäädännöllisin toimenpitein kokonaan tapahtuvat suorat Internet-yhteydet ottamalla estämään yhteydentarjoajien kautta käyttöön vaatimuksen suuret organisaatiot käyttävät turvallisuussyistä, sekä kiellettyjen asiakirjojen keskitetyn luetteloinnin. Sen syyt menevät paljon pidemmälle kuin tässä tiedonannossa esitetty laittoman sisällön määritelmä. Tällainen rajoittava järjestelmä ei tule kysymykseen Euroopassa, koska se loukkaisi vakavasti yksilönvapautta ja siihen liittyviä poliittisia perinteitä. Euroopan monitahoisen ja avoimen viestintärakenteen vuoksi myös tällaisen ratkaisumallin toteutettavuus käytännössä on kyseenalainen. jollaisia 14 Lainvalvonnasta vastaavat Saksan viranomaiset ovat äskettäin noudattaneet toisenlaista mallia, jossa edellytetään yhteydentarjoajien estävän tapauskohtaisesti tilaajiensa pääsyn laittomaan aineistoon. CompuServen tapauksessa yleiset syyttäjät katsoivat uutisryhmien tiettyjen osien olevan laittomia ja kehottivat CompuServeä11 sulkemaan pääsyn kyseisiin uutisryhmiin. Koska CompuServen ohjelmistolla ei aluksi voitu erottaa saksalaisia tilaajia muista tilaajista, CompuServe esti maailmanlaajuisesti kaikilta tilaajiltaan pääsyn tiettyihin uutisryhmiin. Seurauksena olivat lukuisat vastalauseet, joiden mukaan muita yritettiin saada omaksumaan saksalainen moraalikäsitys. Tämän jälkeen CompuServe palautti pääsyn useimpiin kyseisistä uutisryhmistä saksalaisia tilaajia lukuun ottamatta. Muihin Saksassa toimiviin yhteydentarjoajiin ei ilmeisesti kohdistettu toimenpiteitä, joten niiden tilaajilla oli edelleen pääsy kyseiseen aineistoon, jos yhteydentarjoaja tarjosi kyseistä uutisryhmää. Hiljattain Saksan yleiset syyttäjät kehottivat syytteen uhalla saksalaisia Internet-yhteyden lehteen, joka oli peräisin tarjoajia estämään pääsyn WWW-sivulla julkaistuun terrorismia. toimivasta palvelimesta ja jonka väitettiin edistävän Alankomaissa Painostuksen alaisena tarjoajat sulkivat yhteyden. Tämä merkitsi kuitenkin sitä, että saksalaisilta tilaajilta kiellettiin hollantilaisen palvelimen kaikki, myös vaaraton sisältö, mutta mainittu asiakirja on edelleen Internet-käyttäjien saatavilla Saksan ulkopuolella. Välittömästi sen jälkeen otettiin käyttöön myös pääsyn estämisen kiertämiseen tähtääviä keinoja. 12 Ei ole selvää, onko aineisto Alankomaiden lainsäädännön vastaista - joka tapauksessa Alankomaiden viranomaiset eivät ole puuttuneet asiaan. Alankomaalainen palveluntarjoaja on esittänyt valituksen, jonka mukaan Saksan viranomaisten toiminta estää palvelujen vapaan liikkuvuuden EU:n sisällä. Kotisivuille pääsyn estäminen alhaalta käsin saattaa siis olla monin tavoin ongelmallista. Ennen kaikkea siten ei voida estää rikollisia käyttäjiä "hyppäämästä" Internet-muodosta toiseen, esimerkiksi www-sivulta Usenet-uutisryhmään tai tavalliseen sähköpostiin. Tarvitaan siis viranomaisten ja Internet-yhteyden tarjoajien yhteistyötä, toimenpiteet ovat tehokkaita ja kohtuullisia. jotta c. Internetin anonyymi käyttö Internetin käyttäjät ovat yleensä tunnistettavissa: kotisivujen yhteydessä mainitaan tekijän nimi tai sivun osoite (URL), sähköpostiviestissä tai uutisryhmän postituksessa 1 ' Suuri Yhdysvalloissa sijaitseva kaupallinen on line -palvelujen tarjoaja, joka välittää myös Internet yhteyksiä ja jolla on huomattavan paljon tilaajia Saksassa. 12 Viimeisimpien laskelmien mukaan kyseinen asiakirja uutisryhmässä, ja se on saatavilla myös erään postituslistapal vei imen kautta. toistuu 43 WWW-sivulla ja kahdessa 15 näkyy kirjoittajan sähköpostiosoite. Se sopii yhteen demokraattisen periaatteen kanssa, että yksilöllä on oikeus ilmaista ajatuksensa ja mielipiteensä mutta hän on kuitenkin vastuussa teoistaan. 13 Oikeudellisen jäljitettävyyden periaatteen olisi siksi oltava kansallisten ja eurooppalaisten uudelleenpostituspalveluiden toimintaohjeiden olennainen osa. Lainvalvonnasta vastaavat viranomaiset ovat ilmaisseet huolestuneisuutensa erilaisten menettelytapojen suhteen, joiden avulla Internetissä voi toimia nimettömästi. Tällaisia keinoja käyttävät voivat siis levittää laitonta aineistoa siten, että lähettäjää on vaikea tai jopa mahdoton selvittää. Ongelma ei koske World Wide Webia, jossa palveluntarjoaja tietää tai ainakin kykenee selvittämään sisällön lähettää sähköpostia tai Usenet-uutisryhmien viestejä ilman että vastaanottaja tietää lähettäjän nimeä tai sähköpostiosoitetta, koska välittäjä (anonyymin uudelleenpostituspalvelun tarjoaja) on poistanut lähettäjää koskevat tiedot. tuottajan henkilöllisyyden. Käyttäjä voi kuitenkin On olemassa perusteltuja syitä, joiden vuoksi käyttäjä haluaa pysyä nimettömänä14 (esimerkiksi pelätään kostoa esitettyjen mielipiteiden vuoksi tai ei luoteta siihen, mihin tarkoitukseen vastaanottaja voi käyttää lähettäjän henkilötietoja). 15 intimiteetin tarve on kuitenkin sovitettava yhteen oikeudellisen Oikeutettu tuoreessa Safety Net - jäljittämisperiaatteen kanssa. Yhdistyneen kuningaskunnan ehdotuksessa16 otetaan tämä kaksijakoinen tilanne huomioon. Sen näkemyksen mukaan aidosti anonyymien viestien käyttö on uhka mutta jäljitettävien nimimerkkien käyttö ei. jäljitettävyyden Siinä esitetään toimia tunnettujen porsaanreikien parsimiseksi ja parantamiseksi sekä ehdotetaan, että anonyymipalvelujen tarjoajat tallentavat käyttäjien 13 Ehdotetussa etäkauppaa käsittelevässä direktiivissä edellytettään, että hyödykkeiden etäkauppaa harjoittavan (mukaan lukien sähköinen kaupankäynti) on oltava yksilöitävissä. 14 Lisäksi eurooppalaiseen yleissopimukseen ihmisoikeuksista sisältyy säännöksiä, joissa varmistetaan yksityisyyden suoja ja kirjesalaisuus. Samaa periaatetta korostetaan kaikkien jäsenvaltioiden perustuslaeissa ja perustuslaillisissa perinteissä. Posti- ja viestintäala on kunnioittanut niitä tehden niihin vain demokraattisen yhteiskunnan toiminnan kannalta välttämättömiä poikkeuksia. Tietotekniikan säädyllisyyttä koskevan lain (Computer Decency Act) vastaista tilapäistä kieltoa koskevassa päätöksessä tuomarit korostivat Internetin nimettömän käytön merkitystä: "Nimetön käyttö on tärkeää niille Internetin käyttäjille, jotka etsivät arkaluontoista tietoa - esimerkiksi niille, jotka käyttävät sellaisia palveluita kuten Critical Path AIDS Project, Queer Resources Directory (jota käyttävät erityisesti nuoret homoseksuaalit) ja Stop Prisoner Rape (SPR). " 15 Katso Yhdistyneessä kuningaskunnassa laaditun ehdotuksen "R Safety-Net" 29 ja 30 pykälät <http://www. ispa. org. uk>. 16 "R3 Safety Net: Rating, Reporting, Responsibility For Child Pornography and Illegal Material on the Inter ne f Syyskuu 1996. 16 henkilötiedot. Henkilötiedot olisivat tietosuojan alaisia ja ne olisivat ainoastaan poliisin käytettävissä asianmukaisen lainsäädännön mukaisesti. Tehokkaiden toimenpiteiden aikaansaamiseksi oikeudellisen jäljitettävyyden kysymystä on työstettävä sekä tekniseltä kannalta että maailmanlaajuisen yhteistyön näkökulmasta. d. Oikeuslaitosten ja poliisitoimen yhteistyö EU:ssa ja kansainvälisellä tasolla Kuten edellä mainittiin, rikoksen määritelmä on eri valtioissa erilainen. Internetin kansainvälisen luonteen vuoksi sisällön tekijä, tuottaja ja ylläpitäjä saattavat kaikki olla kansallisten lainvalvojien ulottumattomissa, vaikka sisältö olisikin maan lainsäädännön mukaan kiellettyä ja edellyttäisi syytteen nostamista. Rikosoikeus toimii vain kansallisten rajojen sisällä. Jotta tukittaisiin rikollisen toiminnan porsaanreiät, on tärkeää, että jäsenvaltiot sisällyttävät rikoslainsäädäntöönsä tietyt yhteiset vähimmäisvaatimukset. Lisäksi on vahvistettava EU:n jäsenvaltioiden välistä rikosoikeudellista yhteistyötä ja poliisiyhteistyötä. < Myös kansainvälistä yhteistyötä merkittävimpien kolmansien kumppaneiden kanssa on kehitettävä esimerkiksi sopimusten ja uusien kansainvälisten oikeusvälineiden avulla. Yhteistyötä olisi hyödyllistä laajentaa myös Internetiä uutena apuvälineenään käyttävien rikollisten toimintojen estämiseen. Myös tekniikan ja rikosoikeuden asiantuntijat voisivat kokoontua yhdessä pohtimaan sopivimpia tapoja yhteisten rikosstandardien luomiseen. Myös EU:n tason yhteistyön parantamista teollisuuden ja oikeusviranomiasten välillä on kannustettava. Oikeus- ja sisäministerien Dublinissa tekemä sopimus poliisiyhteistyön vahvistamisesta Europolin puitteissa pedofiliaa ja yhteisten vähimmäisvaatimusten asettamisesta alaikäisiin kohdistuvaa seksuaalista hyväksikäyttöä koskevalle lainsäädännölle on nähtävä rohkaisevana ensiaskeleena tähän suuntaan. lapsi- ja naiskauppaa vastaan ja Perustan yhteisille toimille tarjoaa myös äskettäin Tukholmassa järjestetyn seksuaalista hyväksikäyttöä käsitelleen maailmankongressin julkilausuma. lasten 5. INTERNETIN HAITALLISEEN SISÄLTÖÖN PUUTTUMINEN Haitalliseen sisältöön puututtaessa keskeinen keino on se, että käytännössä varmistetaan, että on mahdollista rajoittaa tällaisen sisällön käyttöä kaikkein suojattomampien osalta. a. Sananvapauden periaate ihmisoikeuksista, jonka kaikki jäsenvaltiot ovat Eurooppalainen yleissopimus allekirjoittaneet ja joka on osa yhteisön oikeuden yleisiä periaatteita, sisältää 17 olennaisia määräyksiä oikeudesta sananvapauteen. Näitä oikeuksia saattavat koskea tietyt ehdot, ne eivät ole absoluuttisia, ja niihin on tehty merkittäviä rajoituksia, esimerkiksi radio-, televisio- ja elokuvayritysten lupamenettelyjen osalta. Sama periaate sisältyy kaikkien jäsenvaltioiden perustuslakiin tai perustuslaillisiin perinteisiin. Jäsenvaltioiden ei ole välttämättä helppoa vetää rajaa sananvapauden turvaaman ja rajoitettavan sisällön välille. Ranskassa perustuslakineuvosto kumosi hiljattain televiestintälain määräykset, joissa asetettiin ehdot sille, milloin yhteydentarjoajat (myös Internet-yhteyden tarjoajat) ovat vapaita rikosoikeudellisesta vastuusta sen sisällön suhteen, johon he tarjoavat pääsyn. Laki antoi Conseil Supérieur de Télématiquelle vallan antaa suosituksia siitä, minkätyyppinen sisältö on sallittua. Perustuslakineuvosto oli sitä mieltä, että tämä määräys olisi laadittava huolellisemmin, sillä siihen liittyi kysymys yksilön vapaudesta17. Yleisesti ottaen voidaan todeta, että mikään lainsäädännöllinen toimenpide alaikäisten suojelemiseksi ei saa muodostua varauksettomasta kiellosta käyttää Internetiä sellaisen aineiston levittämiseen, joka on saatavilla vapaasti muissa viestintävälineissä. Lisäksi tutkittava sen selvittämiseksi, voidaanko niitä soveltaa analogisesti. Ei ole syytä soveltaa kaikkein rajoittavimpia sääntöjä ainoastaan siksi, että Internetin kautta on mahdollista tavoittaa laaja yleisö. olemassa olevia sääntöjä sisällön sääntelemisestä on tiedonvälityksen säädyllisyyttä koskevan Samanlaiset kysymykset nousevat esiin myös muualla maailmassa. Yhdysvalloissa eräs piirioikeus määräsi, että lain keskeiset määräykset alaikäisten suojelemiseksi olivat perustuslain vastaisia. Perusteena tälle oli Yhdysvaltain perustuslain ensimmäiseen muutokseen sisältyvä sananvapauden periaate18. Oikeus katsoi, että laki oli laadittu liian väljästi, sillä vaikka on laillista suojella tunnistamaan, onko käyttäjä alaikäinen. alaikäisiä, palveluntarjoajat eivät pysty Käytännössä ei siis olisi turvallisesti "aikuisille tarkoitettua" sisältöä, mikä olisi perustuslaissa turvatun sananvapauden vastaista. lainkaan mahdollista julkaista 17 Perustuslakineuvosto päätti poistaa televiestinnän sääntelyä koskevan lain 43-2 ja 43-3 artiklat, sillä laki antoi Conseil Supérieur de la Télématiquen tehtäväksi laatia ja ehdottaa sitä ylempänä olevan Conseil Supérieur de 1'Audiovisuelin hyväksyttäväksi suosituksia, joilla varmistetaan, että tietyt viestintäpalvelut noudattavat eettisiä sääntöjä. Näiden suositusten - joiden suhteen voitaisiin antaa lausuntoja, joilla olisi rikosoikeudellisia vaikutuksia - määräämiselle ei asetettu muita rajoituksia kuin edellä mainitun, 30 päivänä syyskuuta 1986 annetun lain 1 artiklasta johtuvat hyvin yleiset rajoitukset. 18 US District Court for Eastern Pennsylvania ACLU v. Reno, 11. kesäkuuta 1996, http://aclu. org 18 b. Sisämarkkinoiden oikeudellinen kehys Koska tiedon siirtäminen useamman kuin yhden maan käsittävissä verkoissa on luonteeltaan rajat ylittävää, sitä säännellään sisämarkkinoiden ja kilpailusääntöjen oikeudellisten puitteiden avulla. Erityisesti sitä suojaa palveluiden vapaan tarjoamisen periaate. Kansalliset viranomaiset voivat rajoittavia toimenpiteitä esim. alaikäisten suojelemiseksi vain, jos ne ovat kohtuullisia. Toisin sanoen toimenpiteen on oltava tavoitteeseen nähden tarkoituksenmukainen ja rajoituttava siihen, mikä on tavoitteen saavuttamiseksi välttämätöntä. tätä perusvapautta toteuttaa tiedottamis- ja yhteistyömenettelystä Tältä osin komissio on äskettäin tehnyt ehdotuksen19 direktiiviksi jäsenvaltioiden ja tietopalveluja koskevan komission välisestä sääntelyn alalla. Tällä ehdotuksella, jossa säädetään sääntelyn avoimuudesta ja sisämarkkinoiden uudelleen pirstoutumisen estämisestä, pyritään varmistamaan yleisen edun täsmällisemmin uusiin sääntelytarpeisiin. Lisäksi Euroopan unioni voisi ehdotetun jäsenvaltioiden ja komission välisen hallinnollisen yhteistyöjärjestelmän ansiosta ottaa johdonmukaisemman kannan näihin kysymyksiin kansainvälisellä tasolla. ja vastaamaan tehokkaampi tällä alalla suojelu c. Vanhempien käyttöön tarkoitettu valvontaohjelmisto: vanhemmat alaikäisten suojelijoina Onneksi on olemassa teknisiä keinoja, joiden avulla voidaan ottaa huomioon paitsi henkilökohtaisten käyttäjien erilaisten moraalikäsitysten väliset erot. Näin voidaan samanaikaisesti tavoitella vapaata tiedonvaihtoa ja kunnioittaa yksilöllisiä mieltymyksiä. oikeusjärjestelmien myös kansallisten Yleisön vaatimuksiin on vastattu kehittämällä kahden viime vuoden aikana uutta tekniikkaa, jonka avulla vanhemmat voivat valvoa kotona käytössä olevaa Internet- aineistoa. Virallisten laitosten harjoittaman "ennakkosensuurin" (ei-toivotun aineiston julkaisemisen kieltäminen kokonaisuudessaan) asemesta suodattamisen ansiosta vanhemmilla on mahdollisuus "jälkivalvontaan" (ei-toivottuun aineistoon pääsyn estäminen alaikäisiltä). Teollisuus ja kansalaisoikeusjärjestot kannattavat selkeästi suodatinjärjestelmää, joka korostaa vanhempien vastuuta valtiollisten toimenpiteiden sijaan, ja ne pitävät sitä tehokkaimpana tapana selviytyä Internetiin liittyvistä haasteista ottaen huomioon maiden, yhteisöjen ja perheiden erilaiset käsitykset hyvästä mausta ja säädyllisyydestä. Tämä on käytännöllinen, ei oikeudellinen, ratkaisu Internetin haitallisen sisällön mukanaan tuomiin ongelmiin, vaikka suodatinlaitteiden käyttöön asettamisella 19 KOM(96) 392 lopullinen, 30. 8. 1996 19 voi joissakin tapauksissa olla myös oikeudellisia vaikutuksia (kyseisiä laitteita välittävien yhteydentarjoajien vapauttaminen vastuusta). Suodantinohjelmistot ovat hyödyllisiä "puolustuslaitteita" loppukäyttäjien tasolla, ja lisäksi suodatinohjelmistoja voivat käyttää tiedonsiirtoprosessin eri tekijät, esimerkiksi palvelun- tai yhteydentarjoajat. Suodatinohjelmistot toimivat kolmen pääperiaatteen mukaisesti: kiellettyjen sivujen luettelointi eli "blacklisting" (pääsy luettelossa mainituille sivuille estetään), sallittujen sivujen luettelossa mainituille sivuille) ja omaehtoinen sensurointi eli "neutral labelling" (sivut on varustettu tunnuksin tai luokiteltu, mutta käyttäjä päättää itse niiden käytöstä). luettelointi eli "whitelisting" (mahdollista päästä ainoastaan luettelointia on käytetty laajasti Cyber Patrolin kaltaisissa Kiellettyjen sivujen ensimmäisen polven erillisissä suodatinjärjestelmissä. Cyber Patrol, joka otettiin käyttöön elokuussa 1995, toimii sekä suoran Internet-yhteyden tarjoajien että kaupallisten online-palvelujen kanssa. CyberNOT-luetteloon sisältyy noin 7 000 sivua, jotka on jaettu 12 luokkaan (väkivalta/uskonnollinen rienaaminen, alastomuus, sukupuoliaktit, vulgaarit/ kuvaukset, rotusyrjintä/etninen loukkaaminen, saatananpalvonta/muut kultit, huumeet, aiheet, sodanlietsonta/ääriliikkeet, alkoholi/tupakka). Vanhemmat voivat halutessaan estää pääsyn mihin tahansa mainituista 12 luokasta tekemällä valintoja ohjelmavalikosta. aiheet/laittomat kyseenalaiset uhkapelit, Sallittujen sivujen luettelointi perustuu päinvastaiseen periaatteeseen. Tällöin ohjelmisto estää pääsyn Internetin koko sisältöön lukuun ottamatta nimenomaan sallittuja sivuja. Tämä menettelytapa on erittäin rajoittava ja periaatteeltaan Internetin vastainen. Se on kuitenkin hyvin turvallinen, ja sitä on käytetty erityisesti kouluissa. Omaehtoinen sensurointi: varhaisten erillisten suodatinohjelmistojen rinnalle on hiljattain kehitetty Platform for Internet Content Selection (PICS), uusi koko teollisuutta koskeva standardi, jolla luodaan vakioinfrastruktuuri "omaehtoista sensurointia" ja Internetin sisällön suodattamista varten. Siinä erotetaan toisistaan sivujen luokittelu ja sivujen suodattaminen. PICS toimii hyvin joustavasti ja turvallisesti, ja se on epäilemättä toistaiseksi kattavin ja innovatiivisin ratkaisu Internetin sisältöä koskeviin ongelmiin 20 Sisällön valintaohjelmista Sopimaton aineisto Lapsi Sopiva Kuva 1: Valintaohjelmisto estää automaattisesti pääsyn eräisiin dokumentteihin,mutta ei kaikkiin*®. d. PICS - maailmanlaajuinen teollisuuden standardi World Wide Web Consortium21 otti virallisesti toukokuussa käyttöön PICSin, joka on koko teollisuutta koskeva yritys luoda maailmanlaajuinen standardi PICS tarjoaa "Internet-yhteyksien valvontamahdollisuuden ilman sensuuria" ja sitä tukee suuri joukko laitteisto- ja ohjelmistovalmistajia, yhteydentarjoajia, kaupallisten on-line-palvelujen tarjoajia, kustantajia ja tiedontuottajia. Se sisältyy nyt vakiovarusteena uusimpiin Internet-selausohjelmiin kuten Microsoft Explorer 3. 0:aan ja Netscape 3. 0:aan, ja sen tukena on useita suodatinohjelmia. perustuu verrattuna PICS Avainsanoihin ja kiellettyjen sivujen luettelointiin perustuviin ensimmäisen polven suodatinohjelmistoihin sensuroinnin periaatteeseen ja kaikentyyppisten Internet-osoitteella (URL) varustettujen sivujen (WWW-sivut, FTP, Usenet-ryhmät) suodattamiseen. PICS merkitsee sivut "neutraalein tunnuksin". Tunnuksilla voidaan sitten ylläpitää erityyppistä tietoa: luokitukset (käyttäen perusteena esimerkiksi kieltä, alastomuutta, seksuaalisväritteistä sisältöä tai väkivaltaa) tai osoittimet (joiden avulla määritellään sisällön kiinnostavuus tietylle käyttäjäryhmälle). Jotta sivu saadaan näkyviin, siinä on ensinnäkin oltava PICS-tunnus ja toiseksi sen on omaehtoisen 20 Nämä Netscapen tarjoamat kuvat on julkaistu WWW Consortium sivuilla, jotka viittaavat PICSiin. Näillä sivuilla on laajemmat tekniset tiedot PICS-standardista (http://www. w3. org/pub/www/PICS). 21 World Wide Web Consortium on teollisuuden yhteenliittymä, joka pyrkii edistämään WWW:n kehittämiseen liittyviä standardeja ja WWW-tuotteiden yhteensopivuutta tuottamalla teknisiä ohjeita ja vertailuohjelmistoa. Kansainvälistä yhteenliittymää ylläpitävät Yhdysvalloissa toimiva MIT Laboratory for Computer Science ja Euroopassa toimiva INRIA, joka tukee toimintaa paikallisella tasolla ja harjoittaa perustason kehittelytyötä. World Wide Web Consortium perustettiin alun perin yhteistyössä Euroopan ydintutkimuskeskuksen (CERN) kanssa, jossa WWW kehitettiin; perustamista tukivat myös DARPA ja Euroopan komissio. 21 vastattava vanhempien kotimikroon asettamia parametreja. Luokituksen voivat tehdä sisällöntuottajat itse (kuten perheille suunnattuja WWW-sivuja tarjoavat viihdeyritykset) tai kolmannet osapuolet (kuten uskonnolliset yhteisöt tai vanhempainyhdistykset). Jokainen perhe päättää itse, mitä luokitusjärjestelmää se käyttää, ja valitsee sitten parametrit sen mukaan, mitä se pitää hyväksyttävänä ja mitä ei. Luokituksia voidaan levittää ja päivittää erilaisten on-line-ja off-line-järjestelmien avulla (levykkeet, cd-romit). Vanhemmat ja opettajat voivat rajoittaa pääsyn sellaisille sivuille, jotka ensinnäkin on varustettu PICS-tunnuksella ja toiseksi vastaavat vanhempien kotimikroon asettamia parametreja. Videopelejä ja Web-sisältöä luokittelevan Recreational Software Advisory Councilin (RSAC) mukaan vanhemmat voivat asettaa parametrit asteikolla nollasta neljään käyttäen neljää perustetta (kieli, alastomuus, seksuaalisväritteinen sisältö tai väkivalta). Jokainen perhe päättää itse parametreista sen mukaan, mitä se pitää hyväksyttävänä ja mitä ei. Toisin kuin television "väkivaltasuodatin" (V-chip, joka perustuu ohjelmien katselun täydellisesti estävään tekniikkaan) tai useimmat nykyisistä erillisistä ohjelmistopaketeista (jotka estävät katselun avainsanojen perusteella) PICS-yhteensopivat sovellukset tarjoavat tehokkaan menetelmän indeksointia ja seulontaa varten sekä joustavan ja edullisen ratkaisun, kun otetaan huomioon perheiden ja kulttuurien väliset näkemyserot. Vaikka Internet on voinut tuoda mukanaan uusia vaaroja, nämä tekniset menetelmät sisällön lähettämistavoissa. tarjoavat uusia mahdollisuuksia, joita ei ole muissa Sisältö A-palvelun merkintä B-palvelunmerkH (stantajan merkintä Vanhempien^ ^ valitsema luokittelu menetelmä Internetiä käyttävä lapsi Merkintöjä lukeva ohjel •4 Kuva 2: Kustantajan ja ulkopuolisten merkintäpalvelujen tarjoamiin merkintöihin ja vanhempien asettamiin valintakriteereihin perustuva valintaohjelmisto. 22 Tietokoneympäristössä tehty merkintä- ja luokittelujärjestelmiä koskeva työ näyttää lupaavalta myös muissa digitaalitekniikan sovelluksissa, erityisesti digitaalitelevision alalla. Näitä tärkeitä kysymyksiä käsitellään vihreässä kirjassa alaikäisten ja ihmisarvon suojelusta audiovisuaalisella ja tietotekniikan alalla. e. Suodatinjärjestelmien käyttömahdollisuudet Sitten avainsanojen perusteella toimivien varhaisten prototyyppien, joilla ei voitu erottaa toisistaan pornografisia ja lääketieteellisiä sivuja, suodatinohjelmisto on kehittynyt huomattavasti Vaikka vanhempien käyttöön tarkoitetuilla valvontaohjelmilla voidaan nykyään tehokkaasti seuloa kyseenalaiset sanat tai tietyt sivut, niillä ei kuitenkaan tässä vaiheessa pystytä seulomaan uskallettuja kuvia, jos niihin ei liity kyseenalaista tekstiä, paitsi jos ohjelmiston kokoonpanosta vastaavat ovat tietoisia kyseisestä sivusta. Tietenkin luokituslaitokset voivat merkitä sivut visuaalisen sisällön mukaisin tunnuksin, jolloin ne saadaan PICS-suodatinjärjestelmän piiriin. Suodatinjärjestelmien vastustajat korostavat kahta olennaista vaaraa. Ensinnäkin Internetiin sisältyvä ei-toivottu aineisto on aina saatavilla suojaamattoman tietokoneen kautta, ja toiseksi useimmissa kodeissa tietokoneisiin perehtyneet lapset voivat tehdä tyhjiksi vanhempien pyrkimykset. Tämän ongelman on ottanut huomioon PICS, jonka mukaan järjestelmää on mahdotonta peukaloida. saatavana olevien käyttäjäohjelmistojen Nykyisin puutteista huolimatta niiden perusteella voidaan sanoa, että markkinoilla on tehokas ja edullinen keino, jonka avulla vanhemmat voivat suojella lapsiaan sopimattomalta aineistolta. f. Eurooppalaiset luokitusjärjestelmät jotka on kehitetty Yhdysvalloissa, Käyttäjien tarpeisiin sopivien luokitusjärjestelmien saatavuuden varmistamiseksi ja tilanteen välttämiseksi, jossa heidän ainoa vaihtoehtonsa on käyttää sellaisen luokitusjärjestelmiä, jossa vallitseva käsitys alaikäisille sopivasta sisällöstä voi olla erilainen kuin Euroopassa, on tuettava eurooppalaisten luokitusjärjestelmien kehittämistä. Kyseessä ei kuitenkaan pitäisi olla yksi massiivinen järjestelmä, koska se olisi toissijaisuusperiaatteen vastaista ja sitä voitaisiin pitää moraaliseen pakottamisena. Pikemminkin yhdenmukaisuuteen eurooppalaisia sisällöntuottajia ja eurooppalaisia luokituslaitoksia olisi aktiivisesti kannustettava kehittämään omia luokitusjärjestelmiään. Joka tapauksessa olisi varmistettava, että luokitus-, luettelointi- ja itsesensuurijärjestelmät perustuvat avoimiin eurooppalaiselta tai kansainväliseltä pohjalta kehitettyihin standardeihin eikä omistajien standardeihin. 23 Samanaikaisesti yhteisön tutkimus- ja kehitysohjelmissa olisi tuettava eurooppalaisten alkuperän suodatin- selvittämiseksi). jäljitysohjelmistojen kehittämistä (laittoman sisällön ja Olisi perustettava ilmoitusjärjestelmiä ("kuumia linjoja"), joiden avulla kansalaisia voidaan kannustaa havaitsemaan laittomat ja haitalliset sivut sekä ilmoittamaan niistä. Yhdysvalloissa on jo perustettu vapaaehtoisia tarkkailuryhmiä, jotka osallistuvat hyödyllisellä tavalla luettelojen päivittämiseen ja luokitusten tarkistamiseen. g. Kansalaisvalistus Ahdas lakien soveltaminen tai sokea luottamus tekniikkaan ei ratkaise kaikilta osin Internetin laittoman ja haitallisen sisällön ongelmaa. Kansalaisvalistuksella on ratkaiseva merkitys. On tuettava tiedotustoimintaa, jotta käyttäjät ymmärtävät Internetin edut ja haitat. Erityisesti vanhemmille ja kasvattajille olisi välitettävä riittävästi tietoa, jotta he pystyisivät hyödyntämään vanhempien käyttöön ja luokitusjärjestelmiä. tarkoitettuja valvontaohjelmia • 6. TOIMINTAVAIHTOEHDOT / PÄÄTELMÄT Komissio katsoo, että seuraavat toimenpiteet olisi toteutettava Internetissä liikkuvan laittoman ja haitallisen sisällön vähentämiseksi. Toimenpiteillä pyritään korostamaan niitä etuja, joita Euroopan unionin kansalaiset saavat lisääntyneestä tiedonsaannista Internetin kautta, ja toimenpiteet olisi hyväksyttävä - niiden vastaavan luonteen mukaisesti - Euroopan yhteisön perustamissopimuksen määräysten nojalla (palvelujen vapaa liikkuvuus) tai osana oikeus- ja sisäasioita. Nämä toimenpiteet muodostavat ensimmäisen sarjan välittömästi toteutettavia toimenpiteitä. Ne eivät rajaa vihreän kirjan alaikäisten ja ihmisarvon suojelusta aiheuttamien keskustelujen tuloksena syntyneitä lisäehdotuksia. 1. Laiton sisältö a. Jäsenvaltioiden välinen yhteistyö Jäsenvaltioiden välinen yhteistyö on olennaisen tärkeää torjuttaessa rikollista sisältöä välittävät lähteet ja rajoitettaessa jäljennösten levittämistä. On ilmeisen tarpeellista tehostaa yhteistyötä osana oikeus-ja sisäasioita • rikollisen sisällön tarjoajia koskevien tietojen vaihtamiseksi ja rikollista aineistoa koskevien lakien täytäntöönpanemiseksi 24 • jäsenvaltioiden kannustamiseksi määrittelemään rikollista sisältöä koskevat eurooppalaiset vähimmäisstandardit b. Yhteydentarjoajien ja palvelujentarjoajien vastuu Olisi arvioitava, onko syytä luoda yhteinen eurooppalainen kehys yhteyden- ja palvelujentarjoajia koskevien hallinnollisten sääntöjen ja asetusten selventämiseksi. ç, Itsesensuurin tukeminen Komissio tukee edelleen Internet-yhteyden tarjoajien yhdistysten välistä yhteistyötä edistääkseen itsesensuuria. Itsesensuuri olisi saatava alkuun niissä jäsenvaltioissa, joissa sitä ei ole vielä aloitettu. Komissio tukee teknisiin seikkoihin liittyvää keskustelua ja tutkimusta, joka koskee yhteydentarjoajien ja etäpalvelujentarjoajien osuutta laittoman aineiston levittämisen rajoittamisessa. 2. Haitallinen sisältö Suodatinohjelmistojen ja luokitusjärjestelmien käyttöä tukeva yhteisön toiminta • Voitaisiin laatia neuvoston suositus, jossa tuodaan esille selkeä poliittinen viesti, jolla kannustetaan käyttämään suodatinohjelmistoja, esim. PICSiä, ja yhtä tai useampaa eurooppalaista luokitusjärjestelmää. Komissio on jo kehottanut alan teollisuutta laatimaan yhteiset puitteet, jonka avulla suodatinjärjestelmiä voidaan käyttää yhteisön laajuisesti. • Eurooppalaisia sisällöntuottajia olisi kannustettava tekemään yhteistyötä järjestelmässä hyväksymällä oma itsesensuurijärjestelmä, johon kuuluu järjestelmällinen sisällön itsesensuuri. Internetissä julkaistava tässä sisältöä koskeva • Komission aloite tiedotustoiminnan tukemiseksi. vanhemmille ja opettajille suunnatun kansallisen 3. Kansainväliset asiat a. Kansainvälinen konferenssi 8. lokakuuta 1996 kokoontunut teollisuusneuvosto hyväksyi Saksan tarjouksen järjestää lainvalvonnasta vastaavien kansainvälinen konferenssi. Kokoukseen kutsutaan viranomaisten, Internet-yhteyden tarjoajien, Internet-palvelujen tarjoajien ja käyttäjien edustajia. Kokouksessa keskitytään seuraaviin aiheisiin: 25 • mahdollisuudet toteuttaa olevaa oikeudellista kehystä käyttäen, mukaan lukien kansainvälisen yhteistyön perustan luominen toimenpiteitä olemassa välittömiä • mahdollinen yleissopimus. laitonta ja haitallista sisältöä koskeva kansainvälinen b. Vuoropuhelun laajentaminen Vuoropuheluun olisi sisällytettävä mahdollisimman laaja määrä maita, tämän vuoksi keskustelu voitaisiin ulottaa jäsenpohj altaan laajempiin järjestöihin kuten OECD, jokin Yhdistyneiden tai Yhdistyneet kansakunnat Maailman kauppajärjestö kansakuntien erityisjärjestöistä. tai 4. Tukitoimet a. Avoimuus Lainsäädännöllisiä kysymyksiä tulisi tarkastella yhteisön tasolla järjestelmällisesti ja avoimesti yhdenmukaisten ja tehokkaiden oikeudellisten ratkaisujen laatimiseksi. b, Tiedottaminen WWW-sivulla * World Wide Webiin perustetaan komission palvelimen ylläpitämä sivu, johon sisältyy alkuperäinen sisältö sekä linkkejä muihin vastaaviin sivuihin. Tämä sivu kuuluu joukkoon Web-sivuja, jotka sisältävät tietoa laajoilta alueilta ja jotka perustetaan komission äskettäin hyväksymän toimintaohjelman Oppiminen tietoyhteiskunnassa puitteissa. Aineistotyyppinä voisi olla a) tietoa ja neuvoja vanhemmille, opettajille ja lapsille, b) vanhempien käyttöön tarkoitetut valvontaohjelmistot, c) tietoa virallisten elinten toiminnasta (EU:n toimielimet, jäsenvaltiot, kolmannet maat, kansainväliset järjestöt ja valtiosta riippumattomat järjestöt). 26 ISSN 1024-4492 KOM(96) 487 lopuUinen ASIAKIRJAT FI 15 16 06 Luettelonumero : CB-CO-96-517-FI-C ISBN 92-78-10306-3 Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto L-2985 Luxemburg


title: WRITTEN QUESTION No. 2815/96 by Monica BALDI to the Commission. Situation in Namibia

eurovoc_concepts:
EDF
EU financing
Namibia
ex-serviceman
project evaluation
social rehabilitation


title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL nr. 2714/96 af Patricia McKENNA til Kommissionen. Spildevandsrensningsanlægget på Mutton Island i Galway, Irland

eurovoc_concepts:
EC Directive
Ireland
application of EU law
legal action
protected area
protection of animal life
water treatment