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text: KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN Brüssel, den 02. 10. 1996 KOM(96) 456 endg. 95/0263 (CNS) Geänderter Vorschlag für eine ENTSCHEIDUNG DES RATES über die Annahme eines mehrjährigen Programms zur Förderung der sprachlichen Vielfalt der Gemeinschaft in der Informationsgesellschaft (gemäß Artikel J 89 a, Absatz 2 des EG-Vertrages von der Kommission vorgelegt) DE/13/96/13240000. POO (EN) BEGRÜNDUNG Hiermit legt die Kommission den geänderten Vorschlag für eine Entscheidung des Rates über die Annahme eines mehrjährigen Programms zur Förderung der (MLIS) sprachlichen Vielfalt der Gemeinschaft (KOM(95)486) vor. in der Informationsgesellschaft Dieser Vorschlag berücksichtigt diejenigen vom Europäischen Parlament am 21. 6. 1996 beantragten Änderungen, die die Kommission akzeptieren konnte. 1. a) Einführung Hintergrund Am 8. 11. 1995 verabschiedete die Kommission formell den Vorschlag für das Programm MLIS; am 23. 11. 1995 wurde dieser an das Europäische Parlament, den Rat, den Wirtschafts- und Sozialausschuß und den Ausschuß der Regionen übermittelt. Am 30. 5. 1996 wurde der Vorschlag vom Wirtschafts- und Sozialausschuß1, am 13. 6. 1996 vom Ausschuß der Regionen2 befürwortet. Das Europäische Parlament hat am 21. 6. 1996 seinen Standpunkt verabschiedet ; es nahm 56 Änderungsanträge zu dem von der Kommission vorgelegten Text an4. b) Zielsetzung des Vorschlags der Kommission Der Vorschlag betrifft die Annahme eines dreijährigen Programms (Die mehrsprachige Informationsgesellschaft - MLIS) durch den Rat; mit dem Programm soll die sprachliche Vielfalt der Gemeinschaft in der Informationsgesellschaft gefördert werden. CES 692/96 CDR 6/96 fin. PE 250. 124 PE 250. 124 1 DE/13/96/13240000. POO (EN) 2. Änderungsanträge des Europäischen Parlaments, die von der Kommission akzeptiert wurden Von den 56 vom Europäischen Parlament angenommenen Änderungsanträgen wurden 19 in ihrer Gesamtheit, 15 teilweise oder grundsätzlich akzeptiert; das sind insgesamt 34. Die Kommission hat diejenigen Änderungsanträge akzeptiert, die mit den von Kommission in ihrer Mitteilung zu MLIS dargelegten Ansichten übereinstimmen; mit der Politik der Gemeinschaft im Einklang stehen sowie Zusammenhalt, Synergie, Transparenz und Management verbessern; zu mehr Klarheit und Präzision beitragen. Eine kurze Bewertung der einzelnen Änderungsanträge ist in der Anlage zu dieser Begründung enthalten. 3. Änderungsanträge« die die Kommission nicht akzeptieren konnte Von den 56 Änderungsanträgen konnte die Kommission 22 nicht akzeptieren. Dabei ging sie im wesentlichen von folgenden Überlegungen aus: Sie kann der vorgeschlagenen Änderung der Rechtsgrundlage (und den sich daraus ergebenden weiteren Änderungen) nicht zustimmen. Einige Argumente werden mehrfach genannt oder überschneiden sich. Dem Grundsatz der Subsidiarität, wie die Kommission ihn für dieses Programm auslegt, wird nicht entsprochen. Der vorgesehene Haushaltsrahmen wird nicht eingehalten. In der Anlage zu dieser Begründung werden die einzelnen Änderungsanträge kurz bewertet. 4. Schlußfolgerung Gemäß Artikel 189a des Vertrags zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft ändert die Kommission ihren ursprünglichen Vorschlag; der geänderte Vorschlag berücksichtigt diejenigen Änderungsanträge des Europäischen Parlaments, die die Kommission uneingeschränkt bzw. teilweise akzeptieren konnte. 3 Stellungnahme fler KomniJMJon zu flcn Änderungsanträgen flff gurTOfifechen Parlaments Anhang Ändenwgflmtragl; Änderungsantrag ?: Ändfflmgsantrag3: Änderungsantrag 4: Änderungsantrag 5: des Parlaments Europäischen Einbeziehung das Entscheidungsverfahren (im Hinblick auf die vorgeschlagene Änderung der Rechtsgrundlage, die eine Mitentscheidung des Parlaments bewirkt; siehe Änderungsantrag 2) Kommission: Änderung der Rechtsgrundlage nicht zustimmt. Nicht akzeptiert, da die Kommission einer in Änderung der Rechtsgrundlage: Heranziehen von Artikel 128 Absätze 1 und 2 zusätzlich zu Artikel 130 Absatz 3 Kommission: Nicht akzeptiert. Das wichtigste Ziel ist, die Industrie zur Bereitstellung mehrsprachiger Dienste anzuregen. Hierfür reicht eine einzige Rechtsgrundlage aus (Artikel 130). Kulturelle und soziale Aspekte bzw. Auswirkungen spielen zwar eine Rolle, aber das sollte nicht dazu führen, daß zwei Artikel als Rechtsgrundlage herangezogen werden. Neuer Bezugsvermerk: Hinweis auf eine Entschließung des Europäischen Parlaments zu Maßnahmen zugunsten sprachlicher Minderheiten. Kommission: Bezugsvermerk. Akzeptiert als Erwägung, aber nicht als zur Sprachensituation Neuer Bezugsvermerk: Berücksichtigung einer Entschließung des Europäischen Parlaments in der Gemeinschaft und zur Stellung des Katalanischen. Kommission: Nicht akzeptiert. Der Text wird dadurch unnötig lang; zudem wird eine bestimmte Sprache genannt, was dem Grundgedanken der Gleichbehandlung aller Sprachen widerspricht. Neuer Bezugsvermerk: Hinweis auf EP-Entschließungen zur Regierungskonferenz Kommission: Nicht akzeptiert. Bezugsvermerke oder Erwägungsgründe sollten in direktem Zusammenhang mit MLIS stehen. Änderungsantrag 6: Einbeziehung der Stellungnahme des Ausschusses der Regionen Kommission: Akzeptiert, da der Ausschuß der Regionen einen wertvollen Beitrag leistet und da die Regionen oft ein besonderes Interesse an den dort gesprochenen Sprachen haben. Änderungsantrag 7: Neue Erwägung, um die Förderung der sprachlichen Vielfalt als Mittel zur Erhaltung des kulturellen sprachlichen Erbes im Sinne von Artikel 128 einzubeziehen. <v Dieser Änderungsantrag in Kommission: unmittelbarem Zusammenhang mit dem Vorschlag, die Rechtsgrundlage zu erweitern. Die Kommission schlägt als Alternative vor, auf den wesentlichen Inhalt von Artikel 128 Absatz 4 Bezug zu nehmen. steht Änderungsantrag 8: Neue Erwägung zur Bedeutung kultureller, sozialer und wirtschaftlicher Aspekte. Kommission: Nicht akzeptiert. Der Änderungsantrag enthält nichts, was nicht schon in anderen Texten behandelt wurde, die sich mit kulturellen Aspekte befassen. Änderungsantrag 9: Neue Erwägung: Es sollte darauf geachtet werden, daß es aus sprachlichen oder sonstigen persönlichen Gründen zu keiner Diskriminierung kommt. Kommission: Argumentation in der MLIS-Mitteilung wider. Akzeptiert. Der Antrag spiegelt die Änderungsantrag 10: Neue Erwägung: Die Europäer müssen Zugang in ihrer Muttersprache haben. Kommission: Anerkanntes Ziel von MLIS. Änderungsantrag 11 : Neue Erwägung: Sprachen, die aus der Inforaiationsgesellschaft ausgeschlossen blieben, würden einem Marginalisierungsprozeß unterliegen. Kommission: Kommission immer wieder vorgebracht hat. Akzeptiert. Eines der Argumente, das die Änderungsantrag 12: Neue Erwägung: Die Informationsgesellschaft wird dazu beitragen, daß das kulturelle und spräche Erbe floriert. Kommission: Nicht akzeptiert. Und zwar nicht deshalb, weil die Kommission nicht einverstanden ist, sondern weil dieselben Argumente zu oft wiederholt werden; das trägt nicht gerade zur Transparenz Überschneidung mit des Erwägungsgrund 5 der Kommission. Textes bei. Änderungsantrag 13: Neue Erwägung: Hinzufugung eines Hinweises auf die G7- Konferenz zur Informationsgesellschaft. Kommission: Satzbau. Akzeptiert, allerdings mit einer Änderung im Änderungsantrag 14: Ersetzen von „Industrie" durch „Sprachindustrie". Kommission: Die vorgeschlagene Eingrenzung entspricht nicht der Absicht, die Industrie im weitesten Sinne anzusprechen; die „Sprachindustrie"kann jedoch, wie in dem neuen Vorschlag der Kommission gezeigt, ergänzt werden. Änderungsantrag 15: Änderungsvorschlag dahingehend, daß nicht explizit auf die „Industrie" hingewiesen wird. Kommission: betroffenen Akteure" zu „Industrie". Teilweise akzeptiert: Ergänzung von „aile 5 Änderungsantrag 16: Vorschlag zur Streichung eines Erwägungsgrunds der Kommission (steht im Zusammenhang mit Änderungsantrag 13) Kommission: Aus akzeptiert. rein technischen Gründen nicht Änderungsantrag 17: Antrag zur Streichung des 5. Erwägungsgrunds der Kommission (steht im Zusammenhang mit Änderungsantrag 12) Kommission: nicht akzeptiert wird. Nicht akzeptiert, da Änderungsantrag 12 Änderungsantrag 18: Neue Erwägung: Ausdrücklicher Hinweis auf Sprachen, die keine Amtssprachen sind. Kommission: Nicht akzeptiert, weil Sprachen - zumindest im Rahmen von MLIS - nicht in eine Rangfolge eingeordnet, sondern gleichbehandelt werden sollten. Änderungsantrag 19: Hier geht es de facto um 2 Änderungsanträge zu einem Erwägungsgrund: 1. die Zuständigkeit der Gemeinschaft bezüglich der Erhaltung ihres sprachlichen Erbes und 2. Verbesserung des Zusammenhalts in der EU. Kommission: Die Zuständigkeit der EU in diesem Bereich ist im Vertrag nicht so explizit festgelegt; in jedem Fall greift hier das Subsidiaritätsprinzip. Verbesserung des Zusammenhalts: Die Ergänzung wird akzeptiert. Änderungsantrag 20: Neue Erwägung: Hinweis auf Minderheitensprachen. Kommission: Verständnis für den Änderungsantrag, aber MLIS kann das Überleben von Minderheitensprachen nicht gewährleisten. Änderungsantrag 21 : Hinzufügung eines Hinweises auf die Pflicht der Gemeinschaft, eine Infrastruktur für Sprachressourcen zu schaffen. Kommission: „Pflicht" ist zu stark. Teilweise akzeptiert, aber die Formulierung Änderungsantrag 22: Einbeziehung des kulturellen Erbes. Kommission: Keine grundlegenden Bedenken, aber bei Berücksichtigung dieser Änderung würden Erwägungsgründe doppelt genannt oder es käme zu Überschneidungen. Änderungsantrag 23: Neue Erwägung: Hinweis auf die wichtige Rolle der KMU. Kommission: Einverstanden. Akzeptiert. Änderungsantrag 24: Ergänzender Hinweis auf ein Programmen, insbesondere IDA. Kommission: Akzeptiert. Kommission. Zusammenwirken mit anderen Entspricht den Absichten der Änderungsantrag 25: Neue Erwägung: Einige Mitgliedstaaten könnten Strukturfonds in im ihrem Land Entwicklungen in Anspruch nehmen, um sprachlichen Bereich zu finanzieren. Kommission: Gedankengut einbringt. Begrüßt den Vorschlag, da er neues Änderungsantrag 26: Vorschlag, das Wort „Koordinierung" durch „strukturierte Koordinierung" zu ersetzen. Kommission: Einverstanden. Akzeptiert. Änderungsantrag 27: Neue Erwägung: Verknüpfung von MLIS mit dem Erlernen von Sprachen. Kommission: Das Erlernen von Sprachen ist wichtig und stellt einen zusätzlichen Aspekt dar, aber SOCRATES befaßt sich bereits mit dem Erlernen von Sprachen in Schulen. Ein Erwägungsgrund, in dem auf SOCRATES Bezug genommen wird, sollte in MLIS jedoch nicht enthalten sein. Änderungsantrag 28: Zusätzlicher Hinweis auf die Finanzierung der Beteiligung von Drittländern aus dem EU-Haushalt (für MLIS?). Kommission: Nicht akzeptiert. Für diese Zusammenarbeit stehen nur wenig Mittel bereit; deshalb sollte nicht der Eindruck vermittelt werden, daß beträchtliche Summen verfügbar sind. Änderungsantrag 29: Neue Erwägung: Finanzierung von Entwicklungen für Minderheitensprachen im Rahmen vom MLIS. Kommission: Nicht akzeptiert. Dies Mitgliedstaaten; auch gibt es hierfür keine Mittel. ist Sache der Änderungsantrag 30: Neue Erwägung: Einführung einer Zwischenbewertung des Programms. Kommission: Verständnis für den Antrag, aber man muß praktisch denken. Eine Bewertung in einem zu frühen Stadium macht keinen Sinn; deshalb wird eine Änderung dahingehend vorgeschlagen, einen Bewertungsbericht zwei Jahre nach Start des Programms zu verlangen. Änderungsantrag 31 : Artikel 1: Dieser Änderungsantrag spiegelt die (vorgeschlagene) Änderung der Rechtsgrundlage wider. Kommission: akzeptiert wurde. Nicht akzeptiert, da Änderungsantrag 2 nicht Änderungsantrag 32: Artikel 2: Geringfügige Ergänzung in Buchstabe c) des Artikels durch zusätzlichen Hinweis auf die Mitgliedstaaten. Kommission: Akzeptiert. Änderungsantrag 33: Artikel 3: Präzisierung des Bezugsbetrags für das Programm (20 Mio. ECU); weitere geringfügige Änderungen. Kommission: Gewisses Verständnis, aber die Kommission kann diese Präzisierung nicht akzeptieren, da ein Bezugsbetrag nicht genannt werden sollte und da die zusätzlichen Ressourcen derzeit im Haushalt nicht verfügbar sind; die geringfügigeren Änderungen stellen eine Verbesserung des Textes dar. Änderungsantrag 34: Artikel 3: Erwähnung der finanziellen Unterstützung für Drittländer und internationale Organisationen. Kommission: Änderungsantrag 20. Kann nicht akzeptiert werden, vergleiche Änderungsantrag 35 : Artikel 4: Feststellung der Zuständigkeit der Kommission für die Koordinierung und mit Gemeinschaftsaktionen. Kommission: ausdrückliche Erwähnung ist nützlich. selbst, aber eine Programmen sich von Versteht anderen Änderungsantrag 36: Artikel 4: Begrenzung der Zahl der Vertreter je Mitgliedstaat im Programmausschuß. Verständnis für die Forderung, das Kosten- Kommission: Nutzen-Verhältnis zu verbessern, aber die Begrenzung ist zu strikt und entspricht nicht den "KomitologieM-Regeln. Änderungsantrag 37: Artikel 5: Erhöhung des Grenzwertes, Projektvorschläge eine Abstimmung erforderlich ist, auf 1 Mio. ECU (EU-Beitrag). Kommission: sich, ob andere Institutionen dem zustimmen werden. Einverstanden, jedoch fragt die Kommission für im Programm-Ausschuß dem bei Änderungsantrag 38: Artikel 6: Einfuhrung neuen Gedankenguts im Zusammenhang mit der Programmbewertung. Kommission: einigen Änderungen (vergleiche Änderungsantrag 30). Grundsätzlich einverstanden, jedoch mit Änderungsantrag 39: Anhang I, Absatz 1 : Zusätzlicher Hinweis auf die wichtige Rolle derKMU. Kommission: Einverstanden. Änderungsantrag 40: Anhang I, Ziffer 1: Vorschlag, daß die europäischen Unternehmen auf dem Weltmarkt agieren sollen. Kommission: vereinfachte Formulierung vorgeschlagen. Einverstanden, jedoch wird eine etwas Änderungsantrag 41 : Anhang I, Ziffer 1. 1: Einbeziehung der Förderung von Standards für Sprachressourcen. Kommission: Voll und ganz einverstanden. Änderungsantrag 42: Anhang I, Ziffer 1. 1: ELRA soll der Kommission regelmäßig berichten. Kommission: Nicht akzeptiert. ELRA hängt nicht von der Kommission ab und kann deshalb nicht der Kommission gegenüber verpflichtet werden; ELRA wird auch im endgültigen Text nicht erwähnt werden. Änderungsantrag 43: Änderungsantrag 44: Anhang I, Ziffer 1. 2: Prüfung der Frage, ob eine Unterstützung der begrenzten von Datenbanken mit Entwicklung wirtschaftlichen Potential durchführbar ist. Kommission: notwendigerweise aber einer etwaigen Unterstützung). Stimmt einer Prüfung der Frage zu (nicht einem Anhang I, Ziffer 1. 3: Als Standard gelten die in den Mitgliedstaaten amtlich anerkannten Normen. Einverstanden, daß Standards anerkannt sein Kommission: sollten; aber dieser Themenkreis ist viel zu komplex, als daß er in der vom Parlament vorgeschlagenen Weise einbezogen werden könnte. Änderungsantrag 45: Sprachlich bedingter Änderungsantrag; von der Liste der Änderungsanträge gestrichen. Änderungsantrag 46: Anhang I, Ziffer 2: Vorschlag, in zweisprachigen Gebieten Projekte für weniger gebräuchliche Sprachen zu finanzieren. Kommission: Möchte hinsichtlich der Finanzierung sprachbezogener Projekte keine Verpflichtung eingehen; die in dem Antrag angesprochene Situation ist viel zu spezifisch. Änderungsantrag 47: Anhang I, Ziffer 2: Einführung von Übersetzungsschulen als Akteure. Kommission: LEONARDO. Einverstanden, ist wichtig, Verbindung zu Änderungsantrag 48: Sprachlich bedingter Änderungsantrag, von der Liste der Änderungsanträge gestrichen. Änderungsantrag 49: Anhang I, Ziffer 3: Verknüpfung der Interoperabilität der Informatiknetze der EU-Institutionen mit MLIS. Kommission: Verständnis für den Vorschlag. Aber die Kommission kann nicht akzeptieren, daß MLIS als Mittel zum Zweck benutzt wird. Änderungsantrag 50: Anhang I, Ziffer 3: Bezugnahme auf Pilotaktionen, die auf weniger gebräuchliche Sprachen ausgerichtet sind. Kommission: einverstanden, bestimmte Sprachen bevorzugt zu behandeln, selbst wenn ein gewisses Verständnis für die zugrundeliegenden Überlegungen vorhanden ist. Nicht damit Änderungsantrag 51: Anhang I, Ziffer 3: Verknüpfung der Unterstützung für weniger für neue gebräuchliche Sprachen mit der Unterstützung Amtssprachen der EU. Kommission: Der Grund für die Unterstützung der neuen Amtssprachen im Kontext mehrsprachiger Systeme der EU- Institutionen liegt auf der Hand. Die Verknüpfung dieser Förderung mit der für weniger gebräuchliche Sprachen dagegen ist nicht so offenkundig. Die Kommission hat wiederum Verständnis für die 1 hier zugrunde liegenden Überlegungen; sie kann mit den betreffenden Mitgliedstaaten erörtern, wie dieses Problem anzugehen ist. Änderungsantrag 52: Anhang I, Aktionsbereich 3: Vorschlag, Synergien zwischen MLIS und anderen Gemeinschaftsprogrammen anzustreben. Kommission: Einverstanden. Änderungsantrag 53: Anhang II, Absatz 2: Geringfügige, im wesentlichen textbezogene Änderungen; Eliminierung der Möglichkeit, in einigen wenigen Fällen Projekte bis zu 100 % zu finanzieren. Kommission: Redaktionelle Änderungen akzeptiert; nicht akzeptiert wird jedoch die Änderung hinsichtlich der Übernahme der Kosten zu 100%. Änderungsantrag 54: Anhang H, Ziffer 5: Vorschlag, die Förderung der Nutzung moderner sprachlicher Hilfen hervorzuheben. Kommission: Akzeptiert. Stellt Verbesserung dar. Änderungsantrag 55: Anhang H, Ziffer 6: Vorschlag, bei der Bezugnahme auf die Haushaltsordnung präziser zu formulieren. Kommission: Begrüßt die Präzisierung. Änderungsantrag 56: Anhang n, Ziffer 7: (Nationale) Sprach-Beobachtungssteilen müssen staatlich anerkannt sein. Kommission: Präzisierung. Stimmt voll und ganz überein, begrüßt die Änderungsantrag 57: Entfallt, ersetzt durch Änderungsantrag 59. Änderungsantrag 58: Anhang II a) (neu): Führt eine Verteilung der Haushaltsmittel (20 Mio. ECU) nach Aktionsbereichen ein und macht 5 Mio. ECU von den insgesamt 20 Mio. ECU von der Revision der Finanziellen Vorausschau (voraussichtlich in Florenz) abhängig. Kommission: Entscheidung Finanzierungsbeträge Mitentscheidung). Die Kommission weist Haushaltsmittel zu; dieser Entscheidung. in der (keine im Finanzbogen ist jedoch nicht Bestandteil der Kann nicht akzeptieren, daß festgelegt werden Änderungsantrag 59: Anhang H, Absatz 7a (neu): Vorschlag, daß bei allen MLIS- geförderten Aktivitäten die veröffentlichten Berichte mit einer EU- Flagge gekennzeichnet sein und einen Hinweis auf die EU- Finanzierung enthalten müssen. Kommission: ist doch zu viel. Grundsätzlich einverstanden, aber die Flagge VC Geänderter Vorschlag fur eine Entscheidung des Rates über die Annahme eines mehrjährigen Programms zur Förderung der sprachlichen Vielfalt der Gemeinschaft in der Informationsgesellschaft Ursprüngliche Fassung Geänderte Fassung Vorschlag fur eine Entscheidung des Rates über die Annahme eines mehrjährigen Programms zur Förderung der sprachlichen Vielfalt der Gemeinschaft in der Informationsgesellschaft Vorschlag fur eine Entscheidung des Rates über die Annahme eines mehrjährigen Programms zur Förderung der sprachlichen Vielfalt der Gemeinschaft in der Informationsgesellschaft DER RAT DER EUROPÄISCHEN UNION- DER RAT DER EUROPÄISCHEN UNION - gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft, insbesondere auf Artikel 130 Absatz 3, gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft, insbesondere auf Artikel 130 Absatz 3, auf Vorschlag der Kommission, auf Vorschlag der Kommission, nach Stellungnahme des Europäischen Parlaments* nach Stellungnahme des Europäischen Parlaments* nach Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialausschusses2, nach Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialausschusses^, nach Stellungnahme des Ausschusses der Regionen-* in Erwägung nachstehender Gründe. in Erwägung nachstehender Gründe: Das Entstehen der Informationsgesellschaft bietet der Industrie neue Perspektiven für Kommunikation und Handel auf europäischen Märkten und dem Weltmarkt, die beide von einer großen sprachlichen und kulturellen Vielfalt geprägt sind. Das Entstehen der Informationsgesellschaft bietet der Industrie und insbesondere der Sprachindustrie neue Perspektiven fur Kommunikation und Handel auf europäischen Märkten und dem Weltmarkt, die beide von einer großen sprachlichen und kulturellen Vielfalt geprägt sind. ABl. Nr. ABl. Nr. ABl. Nr. ABl. Nr. ABl. Nr. Um vollen Nutzen aus dem Binnenmarkt ziehen und auf den Außenmärkten weiterhin konkurrieren zu können, muß die Industrie spezifische, angemessene Lösungen zur Überwindung der Sprachbarrieren erarbeiten. Um vollen Nutzen aus dem Binnenmarkt ziehen und auf den Außenmärkten weiterhin konkurrieren zu können, müssen die Industrie und alle betroffenen Akteure spezifische, angemessene Lösungen zur Überwindung der Sprachbarrieren erarbeiten. Der private Sektor in diesem Bereich besteht hauptsächlich aus KMU, die bei der Erschließung von Märkten mit unterschiedlichen Sprachen vor erheblichen Schwierigkeiten stehen und deshalb unterstützt werden sollten, vor allem wenn man ihre Rolle bei der Schaffung von Arbeitsplätzen bedenkt. Es ist sinnvoll, die Nutzung der Technologien, Hilfen und Methoden anzuregen, die die Kosten für die Informationsübertragung zwischen den Sprachen senken; allerdings muß dabei die Qualität der Übersetzungen sichergestellt werden, insbesondere bei der literarischen Übersetzung, die ohne schöpferischen Akt nicht möglich ist. Es ist sinnvoll, die Nutzung der Technologien, Hilfen und Methoden anzuregen, die die Kosten für die Informationsübertragung zwischen den Sprachen senken; allerdings muß dabei die Qualität der Übersetzungen sichergestellt werden, insbesondere bei der literarischen Übersetzung, die ohne schöpferischen Akt nicht möglich ist. Der Europäischen Rat von Korfu am 24725. Juni 1994 hat die Bedeutung der sprachlichen und kulturellen Aspekte der Informationsgesellschaft unterstrichen; des weiteren hat der Europäische Rat von Cannes am 26727. Juli 1995 erneut darauf hingewiesen, daß die sprachlichen Vielfalt für die Gemeinschaft wichtig ist. Der Europäischen Rat von Korfu vom 24725. Juni 1994 hat die Bedeutung der sprachlichen und kulturellen Aspekte der Informationsgesellschaft unterstrichen; der Europäische Rat von Cannes am 26727. Juli 1995 hat des weiteren erneut betont, daß die sprachliche Vielfalt für die Gemeinschaft wichtig ist; die G7-Ministerkonferenz in Brüssel vom 25726. Februar 1995 hat auf die Bedeutung der sprachlichen und kulturellen Vielfalt in der globalen Informationsgesellschaft hingewiesen. Es ist davon auszugehen, daß das Entstehen der Informationsgesellschaft den Bürgern vermehrten Zugang zu Informationen verschafft und eine außerordentliche Gelegenheit bietet, den Reichtum und die Vielfalt der Gemeinschaft in sprachlicher und kultureller Hinsicht zu nutzen. Es ist davon auszugehen, daß das Entstehen der Informationsgesellschaft den Bürgern vermehrten Zugang zu Informationen verschafft und eine außerordentliche Gelegenheit bietet, den Reichtum und die Vielfalt der Gemeinschaft in sprachlicher und kultureller Hinsicht zu nutzen. I I. Die Sprachpolitik fällt in die Zuständigkeit der Mitgliedstaaten, die dabei das Gemeinschaftsrecht zu berücksichtigen haben. Die Förderung der Entwicklung moderner Sprachverarbeitungshilfen und ihrer Nutzung ist jedoch ein Tätigkeitsbereich, in dem eine Gemeinschaftsmaßnahme gerechtfertigt ist, damit durch Kooperationen zwischen den Akteuren aus den einzelnen Sprachzonen Wirtschaftlichkeitssteigerungen aufgrund der Größenordnung erzielt werden. Die auf Gemeinschaftsebene durchzuführenden Maßnahmen müssen in ihrem Umfang den angestrebten Zielen angemessen sein und dürfen lediglich die Bereiche betreffen, in denen ein Mehrwert für die Gemeinschaft erzielt werden kann. Die Sprachpolitik fällt in die Zuständigkeit der Mitgliedstaaten, die dabei das Gemeinschaftsrecht zu berücksichtigen haben. Die Förderung der Entwicklung moderner Sprachverarbeitungshilfen und ihrer Nutzung ist jedoch ein Tätigkeitsbereich, in dem eine Gemeinschaftsmaßnahme gerechtfertigt ist, damit durch Kooperationen zwischen den Akteuren aus den einzelnen Sprachzonen Wirtschaftlichkeitssteigerungen aufgrund der Größenordnung erzielt werden, soweit dadurch ein Mehrwert für die Gemeinschaft erzielt werden und der wirtschaftliche und soziale Zusammenhalt der Union gefordert werden kann. Die auf Gemeinschaftsebene durchzuführenden Maßnahmen müssen in ihrem Umfang den angestrebten Zielen angemessen sein und dürfen lediglich die Bereiche betreffen, in denen ein Mehrwert für die Gemeinschaft erzielt werden kann. Die Strukturfonds könnten von den Mitgliedstaaten in Anspruch genommen werden, um daraus die Bewahrung und Weiterentwicklung ihres sprachlichen Erbes zu finanzieren. i2> Das Europäische Parlament verabschiedete eine Entschließung zu Maßnahmen zugunsten sprachlicher und kultureller Minderheiten^, der Europäische Rat unterzeichnete am 5. November 1992 die Europäische Charta der Regional- und Minderheitensprachen. Die Gemeinschaft sollte den sprachlichen und kulturellen Aspekten der Informationsgesellschaft Rechnung tragen. Es müssen Anstrengungen unternommen werden, um sicherzustellen, daß alle europäischen Bürger gleichberechtigt an der Informationsgesellschaft teilhaben unabhängig von ihrem gesellschaftlichen, kulturellen und sprachlichen Hintergrund und ihrem Standort. Es kommt wesentlich darauf an, einen demokratischen Zugang der Bürger zur Information zu gewährleisten, die in der jeweiligen europäischen Muttersprache der Bürger gehalten sein muß. Die Sprachen, die aus der Informationsgesellschaft ausgeschlossen blieben, würden einem mehr oder weniger schnellen Marginalisierungsprozeß unterliegen. Der Zugang zu Information in der eigenen Sprache sollte verbunden sein mit der Kenntnis anderer Sprachen. Deshalb soll das vorliegende Programm ergänzt werden durch entsprechende Initiativen der Gemeinschaft zur vermehrten Unterrichtung anderer Gemeinschaftssprachen in den Schulen. ABl. Nr. C68 vom 14. 3. 1983. ^ Es liegt im Interesse der Gemeinschaft, die Bemühungen zur Gestaltung einer Infrastruktur zu unterstützen, mit der die Schaffung und Nutzung der sprachlichen Ressourcen gefördert wird, die zur Verbesserung der sprachlichen Hilfen und Dienstleistungen sowie zur Voranbringung der Forschungs- und Entwicklungsarbeiten gebraucht werden. Es liegt im Interesse der Gemeinschaft, die Bemühungen zur Gestaltung einer Infrastruktur zu unterstützen, mit der die Schaffung und Nutzung der sprachlichen Ressourcen gefördert wird, die zur Verbesserung der sprachlichen Hilfen und Dienstleistungen sowie zur Ankurbelung der Forschungs- und Entwicklungsarbeiten gebraucht werden. Es ist ferner sinnvoll, daß die Gemeinschaft die Sprachindustrie mobilisiert und zur Schaffung eines positiven Umfelds für ihre Förderung beiträgt. Es ist ferner sinnvoll, daß die Gemeinschaft die Sprachindustrie mobilisiert und zur Schaffung eines positiven Umfelds für ihre Förderung beiträgt. Es ist zweckmäßig, die Industrie für Informations- und Kommunikationstechnologie anzuregen, Normen, die der sprachlichen Vielfalt Rechnung tragen, zu erarbeiten und in die Produkte und Anwendungen zu integrieren. Es ist zweckmäßig, die Industrie für Informations- und Kommunikationstechnologie anzuregen, Normen, die der sprachlichen Vielfalt Rechnung tragen, zu erarbeiten und in die Produkte und Anwendungen zu integrieren. Die Organe der Gemeinschaft und die einschlägigen Behörden der Mitgliedstaaten sollten ihre Zusammenarbeit verstärken, um die Kosten für Entwicklung und Nutzung der sprachlichen Hilfen zu senken, die sie für die Erfüllung ihrer Aufgaben benötigen. Die Organe der Gemeinschaft und die einschlägigen Behörden der Mitgliedstaaten sollten ihre Zusammenarbeit verstärken, um die Kosten für Entwicklung und Nutzung der sprachlichen Hilfen zu senken, die sie für die Erfüllung ihrer Aufgaben benötigen, indem sie die Möglichkeiten des vorliegenden Programms und des Gemeinschaftsprogramms IDA für den Datenaustausch zwischen Verwaltungen voll nutzen. Es muß für enge Koordinierung gesorgt werden zwischen den Maßnahmen innerhalb dieses Programms und den im Rahmen anderer Gemeinschaftsprogramme durchgeführten Initiativen, die ebenfalls zur Entstehung einer mehrsprachigen Informationsgesellschaft beitragen. Es muß für eine enge und strukturierte Koordinierung gesorgt werden zwischen den Maßnahmen innerhalb dieses Programms und allen im Rahmen anderer Programme durchgeführten Gemeinschaftsinitiativen, die ebenfalls zur Entstehung einer mehrsprachigen Informationsgesellschaft beitragen. Ib Die Beteiligung internationaler Organisationen oder Einrichtungen aus Drittländern an der Durchführung des Programms insgesamt oder an Teilen davon entsprechend der allgemeinen Politik der Gemeinschaft gegenüber diesen Organisationen kann von beiderseitigem Nutzen sein - Die Beteiligung internationaler Organisationen oder Einrichtungen aus Drittländern an der Durchführung des Programms insgesamt oder an Teilen davon entsprechend der allgemeinen Politik der Gemeinschaft gegenüber diesen Organisationen kann von beiderseitigem Nutzen sein - HAT FOLGENDE ENTSCHEIDUNG ERLASSEN: HAT FOLGENDE ENTSCHEIDUNG ERLASSEN: Artikel 1 Artikel 1 Es wird ein Gemeinschaftsprogramm angenommen, mit dem gefördert werden sollen: Es wird ein Gemeinschaftsprogramm angenommen, mit dem gefördert werden sollen: a) die Nutzung der Technologien, Hilfen und Methoden, die die Kosten für die Übertragung von Information zwischen den Sprachen senken und die Entwicklung mehrsprachiger Dienste fördern; a) die Nutzung der Technologien, Hilfen und Methoden, die die Kosten für die Übertragung von Information zwischen den Sprachen senken und die Entwicklung mehrsprachiger Dienste fördern; b) die Stärkung der Sprachindustrie; b) die Stärkung der Sprachindustrie; c) die Entwicklung mehrsprachiger Dienste; c) die Entwicklung mehrsprachiger Dienste; d) die sprachliche Vielfalt der Gemeinschaft in der globalen Informationsgesellschaft. d) die sprachliche Vielfalt der Gemeinschaft in der globalen Informationsgesellschaft. Das Programm läuft vom Tag der Bekanntgabe dieser Entscheidung bis zum 31. Dezember 1998. Das Programm läuft vom Tag der Bekanntgabe dieser Entscheidung bis zum 31. Dezember 1998. Artikel 2 Artikel 2 Die folgenden Maßnahmen werden unter der Verantwortung der Kommission entsprechend den in Anhang I genannten Aktionsbereichen gemäß den in Anhang II aufgeführten Modalitäten der Prograrnmdurchiührung realisiert: Die folgenden Maßnahmen werden unter der Verantwortung der Kommission entsprechend den in Anhang I genannten Aktionsbereichen gemäß den in Anhang II aufgeführten Modalitäten der Programmdurchfuhrung realisiert: a) Unterstützung der Bemühungen um die Gestaltung der Infrastruktur für Sprachressourcen in der Gemeinschaft und Mobilisierung der entsprechenden Akteure; a) Unterstützung der Bemühungen um die Gestaltung äzr Infrastruktur für Sprachressourcen in der Gemeinschaft und Mobilisierung der entsprechenden Akteure; [y b) Mobilisierung und Stärkung der Sprachindustrie durch Anregung der Nutzung moderner Technologien und sprachlicher Hilfen sowie Förderung ihrer Integration in Datenverarbeitungsanwendungen; b) Mobilisierung und Stärkung der Sprachindustrie durch Anregung der Nutzung moderner Technologien und sprachlicher Hilfen sowie Förderung ihrer Integration in Datenverarbeitungsanwendungen; c) Förderung der Nutzung moderner sprachlichen Hilfen im öffentlichen Sektor in der Gemeinschaft. c) Förderung der Nutzung moderner sprachlichen Hilfen im öffentlichen Sektor in der Gemeinschaft und den Mitgliedstaaten. Bei keiner dieser Maßnahmen darf es zu Überschneidungen mit Arbeiten kommen, die im Rahmen von nationalen oder anderen Gemeinschaftsprogrammen in diesen Bereichen durchgeführt werden. Bei keiner dieser Maßnahmen darf es zu Überschneidungen mit Arbeiten kommen, die im Rahmen von nationalen oder anderen Gemeinschaftsprogrammen in diesen Bereichen durchgeführt werden. Artikel 3 Artikel 3 1. Die Haushaltsbehörde legt die jährlichen Mittelbindungen vorbehaltlich der Verfügbarkeit von Ressourcen im Rahmen der finanziellen Vorausschau fest. 1. Die Haushaltsbehörde legt die jährlichen Mittelbindungen vorbehaltlich der Verwendung der Mittel des vorangehenden Haushaltsjahrs und der Verfügbarkeit von Ressourcen im Rahmen der finanziellen Vorausschau fest. 2. Bei Projekten auf Kostenteilungsbasis beträgt die Gemeinschaftsförderung in der Regel 50 %. 2. Bei Projekten auf Kostenteilungsbasis beträgt die Gemeinschaftsförderung in der Regel 50 %. Artikel 4 Artikel 4 1. Die Kommission ist für die Durchführung des Programms zuständig. 1. Die Kommission ist für die Durchführung des Programms und dessen Koordinierung mit anderen laufenden Programmen und Gemeinschaftsaktionen zuständig. 2. Die Kommission wird von einem Ausschuß mit beratender Funktion unterstützt, der sich aus Vertretern der Mitgliedstaaten zusammensetzt und in dem der Vertreter der Kommission den Vorsitz führt. 2. Die Kommission wird von einem Ausschuß mit beratender Funktion unterstützt, der sich aus Vertretern der Mitgliedstaaten zusammensetzt und in dem der Vertreter der Kommission den Vorsitz führt. i> terser der Kommission unterbreitet dem Ausschuß einen Entwurf der zu treffenden Maßnahmen. Der Ausschuß gibt eine Stellungnahme zu diesem Entwurf innerhalb einer Frist ab, die der Vorsitzende unter Berücksichtigung der Dringlichkeit der betreffenden Frage - erforderlichenfalls durch eine Abstimmung - festsetzen kann. Der Vertreter der Kommission unterbreitet dem Ausschuß einen Entwurf der zu treffenden Maßnahmen. Der Ausschuß gibt eine Stellungnahme zu diesem Entwurf innerhalb einer Frist ab, die der Vorsitzende unter Berücksichtigung der Dringlichkeit der betreffenden Frage - erforderlichenfalls durch eine Abstimmung - festsetzen kann. Die Stellungnahme wird in das Protokoll aufgenommen; darüber hinaus hat jeder Mitgliedstaat das Recht zu verlangen, daß sein Standpunkt im Protokoll festgehalten wird. Die Stellungnahme wird in das Protokoll aufgenommen; darüber hinaus hat jeder Mitgliedstaat das Recht zu verlangen, daß sein Standpunkt im Protokoll festgehalten wird. Die Kommission berücksichtigt soweit wie möglich die Stellungnahme des Ausschusses. Sie unterrichtet den Ausschuß darüber, inwieweit sie seine Stellungnahme berücksichtigt hat. Die Kommission berücksichtigt soweit wie möglich die Stellungnahme des Ausschusses. Sie unterrichtet den Ausschuß darüber, inwieweit sie seine Stellungnahme berücksichtigt hat. Artikel 5 Artikel 5 Das Verfahren von Artikel 4 Absatz 2 gilt für Das Verfahren von Artikel 4 Absatz 2 gilt für a) das Arbeitsprogramm zur Durchführung der Maßnahmen in den in Anhang I genannten Aktionsbereichen; a) das Arbeitsprogramm zur Durchführung der Maßnahmen in den in Anhang I genannten Aktionsbereichen, b) den Inhalt der Aufforderungen zur Einreichung von Vorschlägen; b) den Inhalt der Aufforderungen zur Einreichung von Vorschlägen; c) die Auswahl der zur Gemeinschaftsförderung vorgeschlagenen Maßnahmen und die Festsetzung des geschätzten Finanzierungsbeitrags für jede Maßnahme, soweit er mindestens 0,5 Millionen ECU beträgt; c) die Auswahl der zur Gemeinschaftsforderung vorgeschlagenen Maßnahmen und die Festsetzung des geschätzten Finanzierungsbeitrags für jede Maßnahme, soweit er mindestens 1 Million ECU beträgt; d) die Verfahren zur Bewertung der Ergebnisse des Programms; d) die Verfahren zur Bewertung der Ergebnisse des Programms; e) die Anpassung der Modalitäten der Programmdurchführung in Anhang II; e) die Anpassung der Modalitäten der Programmdurchführung in Anhang II; f) die Entscheidung über eine Beteiligung von internationalen Organisationen und Einrichtungen aus Drittländern. f) die Entscheidung über eine Beteiligung von internationalen Organisationen und Einrichtungen aus Drittländern. Artikel 6 Artikel 6 i£ Am Ende der Programmlaufzeit unterbreitet die Kommission dem Europäischen Parlament, dem Rat sowie dem Wirtschafts- und Sozialausschuß und einen Bericht, in dem die Ergebnisse bewertet werden, die bei der Durchführung der in Artikel 2 genannten Maßnahmen erzielt wurden. Innerhalb von zwei Jahren nach Anlaufen des Programms und am Ende seiner Laufzeit unterbreitet die Kommission dem Europäischen Parlament, dem Rat, dem Wirtschafts- und Sozialausschuß sowie dem Ausschuß der Regionen gestützt auf eine Bewertung unabhängiger Sachverständiger einen Bewertungsbericht über die Ergebnisse, die bei der Durchführung der in Artikel 2 genannten Maßnahmen erzielt wurden. In den Bewertungsberichten ist außerdem genau darzustellen, inwieweit die Sprachen der Europäischen Union in den wichtigsten in der Gemeinschaft benutzten Informationsnetzen tatsächlich präsent sind. Artikel 7 Artikel 7 Diese Entscheidung ist an die Mitgliedstaaten gerichtet. Diese Entscheidung ist an die Mitgliedstaaten gerichtet. Geschehen zu Brüssel am Im Namen des Rates Geschehen zu Brüssel am Im Namen des Rates Der Präsident Der Präsident t°i Anhang I Anhang I AKTIONSBEREICHE AKTIONSBEREICHE 1. Aktionsbereich 1: Unterstützung des Aufbaus einer Infrastruktur für die Sprachressourcen in Europa 1. Aktionsbereich 1: Unterstützung des Aufbaus einer Infrastruktur für die Sprachressourcen in Europa Sprachliche Ressourcen wie Wörterbücher, Terminologiedatenbanken, Grammatiken, Textsammlungen und Sprachaufzeichnungen sind ein wesentlicher Rohstoff für die Sprachforschung, die Entwicklung von Sprachverarbeitungshilfen, die in Rechnersysteme integriert werden, sowie die Verbesserung von Übersetzungsleistungen. Die Mitgliedstaaten, die Kommission und privatwirtschaftliche Unternehmen haben bereits beträchtliche Mittel in die Schaffung von Sprachressourcen unterschiedlichen Umfangs und Komplexitätsgrads investiert. Ein Handikap bei der Nutzung dieser Ressourcen ist gegenwärtig die Tatsache, daß sie eher einsprachig sind und ihre Grundspezifikationen bisweilen voneinander abweichen, was ihre Wiederverwendung einschränkt. Außerdem sind sie oft schwer zu lokalisieren. Im Rahmen dieses Aktionsbereichs sollen nun die Bemühungen um die Gestaltung einer europäischen Infrastruktur für mehrsprachige Ressourcen unterstützt werden. Sprachliche Ressourcen wie Wörterbücher, Terminologiedatenbanken, Grammatiken, Textsammlungen und Sprachaufzeichnungen sind ein wesentlicher Rohstoff für die Sprachforschung, die Entwicklung von Sprachverarbeitungshilfen, die in Rechnersysteme integriert werden, sowie die Verbesserung von Übersetzungsleistungen. Die Mitgliedstaaten, die Kommission und privatwirtschaftliche Unternehmen haben bereits beträchtliche Mittel in die Schaffung von Sprachressourcen unterschiedlichen Umfangs und Komplexitätsgrads investiert. Ein Handikap bei der Nutzung dieser Ressourcen ist gegenwärtig die Tatsache, daß sie eher einsprachig sind und ihre Grundspezifikationen bisweilen voneinander abweichen, was ihre Wiederverwendung einschränkt. Außerdem sind sie oft schwer zu lokalisieren. Im Rahmen dieses Aktionsbereichs sollen nun die Bemühungen um die Gestaltung einer europäischen Infrastruktur für mehrsprachige Ressourcen unterstützt werden. Die meisten der in diesem Sektor tätigen Unternehmen sind KMÜ, die häufig sehr innovativ sind und effizient arbeiten, deren finanzielle Mittel aber angesichts der Höhe der erforderlichen Investitionen unzureichend sind. 2o 1. 1. Die Kommission gewährt dem Europäischen Verband für Sprachressourcen (ELRA) eine Starthilfe; er beschäftigt sich mit folgenden Themen: 1. 1. Die Kommission gewährt dem Europäischen Verband für Sprachressourcen (ELRA) eine Starthilfe; er beschäftigt sich mit folgenden Themen. - Bestandserfassung der in der Gemeinschaft verfügbaren Sprachressourcen; - Bestandserfassung der in der Gemeinschaft verfügbaren Sprachressourcen; - Schaffung von Mechanismen zur Gewährleistung der Weitergabe auf Gemeinschaftsebene; - Schaffung von Mechanismen zur Gewährleistung der Weitergabe auf Gemeinschaftsebene; - Förderung der Anwendung einheitlicher Normen im Interesse von Kompatibilität und Qualitätszertifizierung. - Festlegung, Entwicklung und Sicherung hoher Standards und hoher Qualität in den in der Gemeinschaft zur Verfügung stehenden Sprachressourcen. Diese Unterstützung betrifft auch die Nutzung des sprachlichen Know-hows der Unternehmen der Gemeinschaft auf dem Weltmarkt. 1. 2 Die Terminologiearbeiten erstrecken sich auf einen umfassenden Tätigkeitsbereich und haben wesentliche Auswirkungen auf Handel, Wissenschaft, Kultur und Technologie sowie auf die Durchführung der Rechtsvorschriften der Gemeinschaft (Beschlüsse, Entscheidungen, Richtlinien und Verordnungen). An diesen Arbeiten ist eine Vielzahl öffentlicher oder, privater Akteure beteiligt, die oft nicht die Möglichkeit haben, ihre Maßnahmen über die Grenzen hinweg zu koordinieren. 1. 2 Die Terminologiearbeiten erstrecken sich auf einen umfassenden Tätigkeitsbereich und haben wesentliche Auswirkungen auf Handel, Wissenschaft, Kultur und Technologie sowie auf die Durchführung der Rechtsvorschriften der Gemeinschaft (Beschlüsse, Entscheidungen, Richtlinien und Verordnungen). An diesen Arbeiten ist eine Vielzahl öffentlicher oder privater Akteure beteiligt, die oft nicht die Möglichkeit haben, ihre Maßnahmen über die Grenzen hinweg zu koordinieren. Die Kommission prüft zusammen mit den Mitgliedstaaten, ob eine Unterstützung der Entwicklung von Datenbanken für Sprachen mit einem begrenzten wirtschaftlichen Potential durchführbar ist. 2\ 1. 3. Wichtig für die Entstehung einer europäischen Sprachindustrie ist, daß lexikographische und Sprachaufzeichnungs-Datenbanken verfügbar sind, die sich für die Entwicklung von DV-Anwendungen eignen und sämtliche Gemeinschaftssprachen abdecken. Gegenwärtig sind die Ressourcen in Europa größtenteils einsprachig und nicht miteinander kompatibel, was ihre Nutzung zur Schaffung mehrsprachiger Hilfen unmöglich macht. Auch in diesem Bereich fördert die Kommission koordinierte Maßnahmen des öffentlichen und privaten Sektors der einzelnen Mitgliedstaaten zur Entwicklung von lexikographischen und Sprachressourcen, die miteinander kompatibel sind und den allgemein anerkannten Normen entsprechen. 1. 3. Wichtig für die Entstehung einer europäischen Sprachindustrie ist, daß lexikographische und Sprachaufzeichnungs-Datenbanken verfügbar sind, die sich für die Entwicklung von DV-Anwendungen eignen und sämtliche Gemeinschaftssprachen abdecken. Gegenwärtig sind die Ressourcen in Europa größtenteils einsprachig und nicht miteinander kompatibel, was ihre Nutzung zur Schaffung mehrsprachiger Hilfen unmöglich macht. Auch in diesem Bereich fördert die Kommission koordinierte Maßnahmen des öffentlichen und privaten Sektors der einzelnen Mitgliedstaaten zur Entwicklung von lexikographischen und Sprachressourcen, die miteinander kompatibel sind und den allgemein, in Übereinstimmung mit der Gemeinschaftspolitik anerkannten Normen entsprechen. 1. 4 Die Kommission trägt dafür Sorge, daß die von ihr geförderten koordinierten Maßnahmen in enger Abstimmung mit einschlägigen internationalen Arbeiten durchgeführt werden. 1. 4 Die Kommission trägt dafür Sorge, daß die von ihr geförderten koordinierten Maßnahmen in enger Abstimmung mit einschlägigen internationalen Arbeiten durchgeführt werden. 12. 2. Aktionsbereich 2: Mobilisierung und Stärkung der Sprachindustrie 2. Aktionsbereich 2: Mobilisierung und Stärkung der Sprachindustrie Es ist Aufgabe des Privatsektors, moderne Hilfen zu entwickeln und auf den Markt zu bringen, die die Konzeption mehrsprachiger DV-Anwendungen und die Informationsübertragung zwischen den Sprachen erleichtern. Europa verfügt in diesem Bereich zwar über eine solide wissenschaftliche und technische Grundlage, die durch Gemeinschaftsprogramme für Forschung und Entwicklung noch verstärkt wurde, aber bei der Nutzung der Forschungsergebnisse im Sprach- Engineering weist der europäische Markt einen Rückstand auf. Insbesondere im Rahmen der Maßnahmen zur Verbreitung und Nutzung der Forschungsergebnisse aus dem Rahmenprogramm und den spezifischen Programmen muß man sich verstärkt darum bemühen, die Weiterleitung neuer Sprachverarbeitungstechniken an den Markt zu beschleunigen. In sämtlichen Aktionsbereichen dieses Programms wird auf die Schaffung eines günstigen Umfelds für die Entwicklung der entstehenden Sprachindustrie (z. B. Sprachengineering und Übersetzungsindustrie) hingearbeitet. Es ist Aufgabe des Privatsektors, moderne Hilfen zu entwickeln und auf den Markt zu bringen, die die Konzeption mehrsprachiger DV-Anwendungen und die Informationsübertragung zwischen den Sprachen erleichtern. Europa verfügt in diesem Bereich zwar über eine solide wissenschaftliche und technische Grundlage, die durch Gemeinschaftsprogramme für Forschung und Entwicklung noch verstärkt wurde, aber bei der Nutzung der Forschungsergebnisse im Sprach- Engineering weist der europäische Markt einen Rückstand auf. Insbesondere im Rahmen der Maßnahmen zur Verbreitung und Nutzung der Forschungsergebnisse aus dem Rahmenprogramm und den spezifischen Programmen muß man sich verstärkt darum bemühen, die Weiterleitung neuer Sprachverarbeitungstechniken an den Markt zu beschleunigen. In sämtlichen Aktionsbereichen dieses Programms wird auf die Schaffung eines günstigen Umfelds für die Entwicklung der entstehenden Sprachindustrie (z. B. Sprachengineering und Übersetzungsindustrie) hingearbeitet. In diesem Aktionsbereich soll eine Mobilisierung der Sprachindustrie erreicht werden; dazu werden Technologietransfer und Nachfrage über einige Demonstrationsprojekte auf Kostenteilungsbasis angeregt, wobei von den Projekten eine Sogwirkung in Schlüsselbereichen erwartet wird. In diesem Aktionsbereich soll eine Mobilisierung der Sprachindustrie erreicht werden; dazu werden Technologietransfer und Nachfrage über einige Demonstrationsprojekte auf Kostenteilungsbasis angeregt, wobei von den Projekten eine Sogwirkung in Schlüsselbereichen erwartet wird. l'b 2. 1 In menreren Industriezweigen wird versucht, mit der Verwendung kontrollierter Sprache die Erstellung von technischen Unterlagen und Benutzerinformation zu rationalisieren. Das vereinfacht die gesamte Schriftgutverwaltung und ermöglicht den Einsatz automatischer Übersetzungssysteme. Mit einigen Projekten auf Kostenteilungsbasis soll demonstriert werden, kontrollierte Sprache und der Einsatz von Editier- und Übersetzungssystemen in der Schriftgutverwaltung von Unternehmen verschiedener Branchen Kosten sparen hilft. 2. Ï In mehreren Industriezweigen wird versucht, mit der Verwendung kontrollierter Sprache die Erstellung von technischen Unterlagen und Benutzerinformation zu rationalisieren. Das vereinfacht die gesamte Schriftgutverwaltung und ermöglicht den Einsatz automatischer Übersetzungssysteme. Mit einigen Projekten auf Kostenteilungsbasis soll demonstriert werden, kontrollierte Sprache und der Einsatz von Editier- und Übersetzungssystemen in der Schriftgutverwaltung von Unternehmen verschiedener Branchen Kosten sparen hilft. 2. 2 In der Informationsgesellschaft entsteht ein wachsender Bedarf nach Lokalisierung von Multimedia-Software und nach Übersetzung gesprochener und geschriebener Sprache. Um die Professionalität und Wettbewerbsfähigkeit der Lokalisierungs- und Multimedia- Unternehmen zu verbessern, wird ein Aufruf zur Einreichung von Vorschlägen für einige Kostenteilungsprojekte ergehen, mit denen die Integration von Lokalisierungsmethoden und -hilfsmitteln, die Schulung von Lokalisierungspersonal und die Erarbeitung von für KMU besonders wichtigen praktischen Regeln demonstriert werden. 2. 2 In der Informationsgesellschaft entsteht ein wachsender Bedarf nach Lokalisierung von Multimedia-Software und nach Übersetzung gesprochener und geschriebener Sprache. Um die Professionalität und Wettbewerbsfähigkeit der Lokalisierungs- und Multimedia- Unternehmen zu verbessern, wird ein Aufruf zur Einreichung von Vorschlägen für einige Kostenteilungsprojekte ergehen, mit denen die Integration von Lokalisierungsmethoden und -hilfsmitteln, die Schulung von Lokalisierungspersonal und die Erarbeitung von für KMU besonders wichtigen praktischen Regeln demonstriert werden. H 2. 3 Die Kommission wird auch die Nutzung von Netzwerken durch die Übersetzungs- und Dolmetschindustrie fördern. Diese Netzwerke verschaffen Zugang zu modernen Arbeitsmitteln, u. a. zu elektronischen Wörterbüchern, verbessern die Logistik, ermöglichen die Integration mit anderen Funktionen und verbessern das Funktionieren des Übersetzungsmarktes insgesamt. Ein Aufruf zur Einreichung von Vorschlägen wird die Konzeption und Realisierung eines europäischen Directory-Dienstes für Übersetzungen, die Konzeption einer europaweiten offenen Umgebung für Übersetzungen und die Demonstration des Tele-Dolmetschens zum Gegenstand haben. Die Beteiligung der Übersetzungsindustrie und des Berufsstands der Übersetzer ist vorgesehen. 2. 3 Die Kommission wird auch die Nutzung von Netzwerken durch die Übersetzungs- und Dolmetschindustrie fördern. Diese Netzwerke verschaffen Zugang zu modernen Arbeitsmitteln, u. a. zu elektronischen Wörterbüchern, verbessern die Logistik, ermöglichen die Integration mit anderen Funktionen und verbessern das Funktionieren des Übersetzungsmarktes insgesamt. Ein Aufruf zur Einreichung von Vorschlägen wird die Konzeption und Realisierung eines europäischen Directory-Dienstes für Übersetzungen, die Konzeption einer europaweiten offenen Umgebung für Übersetzungen und die Demonstration des Tele-Dolmetschens zum Gegenstand haben. Die Beteiligung der Übersetzungsindustrie und des Berufsstands der Übersetzer ist vorgesehen. In Konsultation mit den betroffenen Akteuren, unter anderem den Übersetzungsschulen, prüft die Kommission die zu treffenden Maßnahmen zur Förderung der Modernisierung dieses Berufsstandes und zur Beschleunigung seiner Vernetzung zur Steigerung seiner Wirksamkeit und zur Annäherung an potentielle Benutzer. & 3. Aktionsbereich 3: Förderung der Nutzung moderner sprachlicher Hilfen im öffentlichen Sektor in Europa 3. Aktionsbereich 3: Förderung der Nutzung moderner sprachlicher Hilfen im öffentlichen Sektor in Europa Angesichts ihrer Verpflichtungen in sprachlicher Hinsicht haben die Europäischen Institutionen und insbesondere die Kommission beträchtliche Summen für den Erwerb und die Verbesserung modemer Hilfen ausgegeben, die für eine effektive Bewältigung eines immer größeren Volumens an Übersetzungen und mehrsprachigen Dokumenten inzwischen unerläßlich sind. Durch die täglich geleistete Ùbersetzungsarbeit tragen sie außerdem zur Erstellung umfangreicher mehrsprachiger Ressourcen in den einzelnen Tätigkeitsbereichen der Gemeinschaft bei. Mit der Schaffung des Binnenmarkts und dem Wegfall der Binnengrenzen werden immer mehr Informationen zwischen den Verwaltungen der einzelnen Mitgliedstaaten übertragen. Für diese ergibt sich immer stärker die Notwendigkeit, moderne Sprachhilfen zu beschaffen, um die Kommunikation mit den anderen Mitgliedstaaten zu erleichtern und kostengünstiger zu gestalten. Indem die Europäischen Institutionen ihre Erfahrungen - zum einen mit der Handhabung der Mehrsprachigkeit und zum anderen mit der gemeinsamen Anwendung der von den einzelnen Institutionen erarbeiteten Sprachressourcen - an die Verwaltungen der Mitgliedstaaten weitergeben, können sie helfen, durch Nutzung der Größenordnung Wirtschaftlichkeitssteigerungen zu erreichen und die Kosten für die mehrsprachige Kommunikation zu senken. Angesichts ihrer Verpflichtungen in sprachlicher Hinsicht haben die Europäischen Institutionen und insbesondere die Kommission beträchtliche Summen für den Erwerb und die Verbesserung moderner Hilfen ausgegeben, die für eine effektive Bewältigung eines immer größeren Volumens an Übersetzungen und mehrsprachigen Dokumenten inzwischen unerläßlich sind. Durch die täglich geleistete Übersetzungsarbeit tragen sie außerdem zur Erstellung umfangreicher mehrsprachiger Ressourcen in den einzelnen Tätigkeitsbereichen der Gemeinschaft bei. Mit der Schaffung des Binnenmarkts und dem Wegfall der Binnengrenzen werden immer mehr Informationen zwischen den Verwaltungen der einzelnen Mitgliedstaaten übertragen. Für diese ergibt sich immer stärker die Notwendigkeit, moderne Sprachhilfen zu beschaffen, um die Kommunikation mit den anderen Mitgliedstaaten zu erleichtern und kostengünstiger zu gestalten. Indem die Europäischen Institutionen ihre Erfahrungen - zum einen mit der Handhabung der Mehrsprachigkeit und zum anderen mit der gemeinsamen Anwendung der von den einzelnen Institutionen erarbeiteten Sprachressourcen - an die Verwaltungen der Mitgliedstaaten weitergeben, können sie helfen, durch Nutzung der Größenordnung Wirtschaftlichkeitssteigerungen zu erreichen und die Kosten für die mehrsprachige Kommunikation zu senken 2(= Mit den hier vorgesehenen Maßnahmen soll die Zusammenarbeit zwischen den Verwaltungen der Mitgliedstaaten und den Europäischen Institutionen gefordert werden, um die Kosten der mehr sprachigen Kommunikation im öffentlichen Sektor in Europa zu senken, vor allem durch Einsatz moderner sprachtechnischer Hilfsmittel. So können die europäischen Institutionen als Katalysatoren wirken und erreichen, daß sich in Europa eineöffentliche Nachfrage entwickelt, die auf Normen oder gemeinsamen technischen Spezifikationen beruht. Mit den hier vorgesehenen Maßnahmen soll die Zusammenarbeit zwischen den Verwaltungen der Mitgliedstaaten und den Europäischen Institutionen gefördert werden, um die Kosten der mehr sprachigen Kommunikation im öffentlichen Sektor in Europa zu senken, vor allem durch Einsatz moderner sprachtechnischer Hilfsmittel. So können die europäischen Institutionen als Katalysatoren wirken und erreichen, daß sich in Europa eine öffentliche Nachfrage entwickelt, die auf Normen oder gemeinsamen technischen Spezifikationen beruht. 3. 1 Langfristig geht es darum, einen leistungsfähigen Dienst zur Handhabung der Mehrsprachigkeit zu schaffen, der den Bedürfnissen der Institutionen und einschlägigen Behörden der Mitglied staaten gerecht wird. Das fordert die Entstehung einer Infrastruktur, die eine gemeinsame Nutzung der in den Gemeinschaftsinstitutionen und Verwaltungen vorhandenen sprachtechnischen Hilfsmittel ohne Verlust von Funktionen ermöglicht, und es fordert die Konvergenz künftiger Entwicklungen. Es werden Aufrufe zur einreichung von Vorschlägen für die Entwicklung von Hilfen und Systemen ergehen, mit denen durch Lokalisierung und Wiederverwendung von bereits übersetzten Texten oder Dokumentteilen Übersetzungszeit eingespart werden kann; ferner auf den Zugang zu Terminologiedatenbanken. Besondere Aufmerksamkeit gilt den Hilfen und Anwendungen zur Erleichterung der Arbeit von Dolmetschern. 3. 2 Mit einigen Mitgliedstaaten bestehen bereits Kooperationsprojekte auf Kostenteilungsbasis zur Verbesserung terminologischer Hilfen und rechnergestützter Übersetzungssysteme; diese werden unter Einbeziehung weiterer Mitgliedstaaten fortgeführt. 3. 1 Langfristig geht es darum, einen leistungsfähigen Dienst zur Handhabung der Mehrsprachigkeit zu schaffen, der den Bedürfnissen der Institutionen und einschlägigen Behörden der Mitglied staaten gerecht wird. Das fordert die Entstehung einer Infrastruktur, die eine gemeinsame Nutzung der in den Gemeinschaftsinstitutionen und Verwaltungen vorhandenen sprachtechnischen Hilfsmittel ohne Verlust von Funktionen ermöglicht, und es fordert die Konvergenz künftiger Entwicklungen. Es werden Aufrufe zur einreichung von Vorschlägen für die Entwicklung von Hilfen und Systemen ergehen, mit denen durch Lokalisierung und Wiederverwendung von bereits übersetzten Texten oder Dokumentteilen Übersetzungszeit eingespart werden kann; ferner auf den Zugang zu Terminologiedatenbanken. Besondere Aufmerksamkeit gilt den Hilfen und Anwendungen zur Erleichterung der Arbeit von Dolmetschern. 3. 2 Mit einigen Mitgliedstaaten bestehen bereits Kooperationsprojekte auf Kostenteilungsbasis zur Verbesserung terminologischer Hilfen und rechnergestützter Übersetzungssysteme; diese werden unter Einbeziehung weiterer Mitgliedstaaten fortgeführt. i> 3. 3 Man wird sich besonders darum bemühen, die sprachlichen Hilfen für die neuen Amtssprachen der Gemeinschaft auf dasselbe Niveau wie bei den übrigen Sprachen zu bringen. 3. 3 Man wird sich besonders darum bemühen, die sprachlichen Hilfen für die neuen Amtssprachen der Gemeinschaft auf dasselbe Niveau wie bei den übrigen Sprachen zu bringen. Unter Vermeidung von Doppelarbeit werden Synergien zwischen dem vorliegenden Programm und anderen Programmen betreffend die Informationsgesellschaft angestrebt, insbesondere mit dem Vierten Rahmenprogramm für Forschung und Entwicklung, dem integrierten Programm zugunsten der KMU und des Handwerks, mit IDA (Interconnection of Data between Administrations), den TEN-Telekom- Anwendungen, INFO 2000, SOCRATES, LEONARDO, MEDIA und mit dem Programm ARIANE. 4. Flankierende Maßnahmen 4. Flankierende Maßnahmen Die Entstehung einer mehrsprachigen Informationsgesellschaft erfordert abgestimmte Strategien, die von den beteiligten Akteuren erarbeitet werden müssen: öffentliche Hand; Verbände und Institutionen, die auf die Entwicklung von Sprachressourcen und sprachlichen Hilfen hinarbeiten; Pilotbenutzer; Marktakteure, die Informationsdienste verbreiten oder Hilfen, Dienste und Systeme für Sprachverarbeitung liefern. Als Beitrag hierzu wird die Kommission folgende flankierende Maßnahmen durchführen: Die Entstehung einer mehrsprachigen Informationsgesellschaft erfordert abgestimmte Strategien, die von den beteiligten Akteuren erarbeitet werden müssen: öffentliche Hand; Verbände und Institutionen, die auf die Entwicklung von Sprachressourcen und sprachlichen Hilfen hinarbeiten; Pilotbenutzer; Marktakteure, die Informationsdienste verbreiten oder Hilfen, Dienste und Systeme für Sprachverarbeitung liefern. Als Beitrag hierzu wird die Kommission folgende flankierende Maßnahmen durchfuhren: - Konzertierung und Koordinierung zwischen den wichtigsten Akteuren, die am Aufbau einer mehrsprachigen Informationsgesellschaft mitwirken; - Konzertierung und Koordinierung zwischen den wichtigsten Akteuren, die am Aufbau einer mehrsprachigen Informationsgesellschaft mitwirken; - Beurteilung der Fortschritte auf dem Weg zur mehrsprachigen Informationsgesellschaft und Erkennung der noch vorhandenen Hemmnisse; - Beurteilung der Fortschritte auf dem Weg zur mehrsprachigen Informationsgesellschaft und Erkennung der noch vorhandenen Hemmnisse, 2% - Förderung technischer Normen, die den sprachlichen Bedürfnissen der Benutzer entsprechen; - Förderung technischer Normen, die den sprachlichen Bedürfnissen der Benutzer entsprechen; - Initiierung von Maßnahmen zur Unterrichtung und Sensibilisierung der Benutzer und Unterstützung des Austauschs optimaler Verfahren; - Initiierung von Maßnahmen zur Unterrichtung und Sensibilisierung der Benutzer und Unterstützung des Austauschs optimaler Verfahren; - Suche nach Möglichkeiten für eine gewinnbringende Kooperation mit Drittländern und mehrsprachigen internationalen Organisationen. - Suche nach Möglichkeiten für eine gewinnbringende Kooperation mit Drittländern und mehrsprachigen internationalen Organisationen. 2s\ Anhang II Anhang II MODALITATEN DER PROGRAMMDURCHFÜHRUNG MODALITATEN DER PROGRAMMDURCHFÜHRUNG 1. Die Kommission führt das Programm entsprechend der Spezifikation in Anhang I durch. 1. Die Kommission führt das Programm entsprechend der Spezifikation in Anhang I durch. 2. Die Ausführung erfolgt nach Möglichkeit auf Kostenteilungsbasis; dies gilt nicht für Entwicklungen, die ausschließlich für die Institutionen der EU bestimmt sind und für die die Kosten zu 100 % übernommen werden können. Die Gemeinschaftsbeihilfe übersteigt in der Regel nicht 50% der Projektkosten, wobei dieser Anteil immer niedriger wird, je größer die Marktnähe des Projektes ist. Bei Hochschulen und anderen Einrichtungen, die nicht über eine analytische Buchführung verfugen, werden die zusätzlich anfallenden Kosten in voller Höhe erstattet. 3. Die Auswahl der Projekte auf Kostenteilungsbasis erfolgt in der Regel nach dem üblichen Verfahren: im Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften werden Aufforderungen zur Einreichung von Vorschlägen veröffentlicht. Die Ziele werden in enger Zusammenarbeit mit den Marktteilnehmern und dem in Artikel 4 genannten Ausschuß in Arbeitsprogrammen bestimmt. 4. In außergewöhnlichen Fällen kann die Kommission nach Stellungnahme des in Artikel 4 genannten Ausschusses auch unaufgefordert eingereichte Projektvorschläge berücksichtigen, wenn von ihnen besonders vielversprechende und für die Programmziele wichtige Entwicklungen zu erwarten sind und sie nicht im Rahmen des bei Aufrufen zu Vorschlägen üblichen Verfahrens eingereicht werden konnten. 2. Die Ausführung wird grundsätzlich auf Kostenteilungsbasis vorgenommen; dies gilt nicht für ausschließlich für die Institutionen der EU bestimmte Entwicklungen, wofür die Finanzierung zu 100 % von der Gemeinschaft übernommen werden kann. Die Gemeinschaftsbeihilfe übersteigt nicht 50 % der Projektkosten, wobei dieser Anteil immer niedriger wird, je größer die Marktnähe des Projektes ist. Bei Hochschulen, Instituten und anderen Forschungszentren ohne Erwerbszweck, die nicht über eine analytische Buchführung verfugen, werden die zusätzlich anfallenden Kosten in voller Höhe erstattet. 3. Die Auswahl der Projekte auf Kostenteilungsbasis erfolgt in der Regel nach dem üblichen Verfahren: im Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften werden Aufforderungen zur Einreichung von Vorschlägen veröffentlicht. Die Ziele werden in enger Zusammenarbeit mit den Marktteilnehmern und dem in Artikel 4 genannten Ausschuß in Arbeitsprogrammen bestimmt. 4. In außergewöhnlichen Fällen kann die Kommission nach Stellungnahme des in Artikel 4 genannten Ausschusses auch unaufgefordert eingereichte Projektvorschläge berücksichtigen, wenn von ihnen besonders vielversprechende und für die Programmziele wichtige Entwicklungen zu erwarten sind und sie nicht im Rahmen des bei Aufrufen zu Vorschlägen üblichen Verfahrens eingereicht werden konnten. SO 5. Die Gestaltung der Infrastruktur für Sprachressourcen in Europa kann über koordinierte Maßnahmen unterstützt werden, die sich insbesondere über '•Koordinierungsnetze" mit der Entwicklung mehrsprachiger Ressourcen beschäftigen. Dabei kann die Gemeinschaft bis zu 100% der Koordinierungskosten übernehmen. 6. Vollständig von der Kommission im Rahmen von Studien- und Dienstleistungsverträgen finanzierte Projekte werden über Ausschreibungen entsprechend der Haushaltsordnung der Kommission durchgeführt. Hierbei wird Transparenz dadurch erreicht, daß das Arbeitsprogramm veröffentlicht und an Berufsverbände u. a. verteilt wird. 7. Zur Ausführung des Programms wird die Kommission außerdem Tätigkeiten durchführen, die den allgemeinen Programmzielen und den spezifischen Zielen der einzelnen Aktionsbereiche dienen. Das umfaßt: Workshops, Seminare, Konferenzen, Studien, Veröffentlichungen, Sensibilisierungskampagnen, Schulungskurse, Projekte in Zusammenarbeit mit den Behörden der Mitgliedstaaten, den Europäischen Institutionen und internationalen Organisationen, Unterstützung der nationalen Sprach-Beobachtungsstellen und eine besondere Förderung der Entwicklung von Sprachhilfen und - ressourcen für die nicht gut ausgestatteten Gemeinschaftssprachen. %\ 5. Die Gestaltung der Infrastruktur für Sprachressourcen in Europa sowie der Förderung der Nutzung moderner sprachlicher Hilfen im öffentlichen Sektor in Europa kann über koordinierte Maßnahmen unterstützt werden, die sich insbesondere über "Koordinierungsnetze" mit der Entwicklung mehrsprachiger Ressourcen beschäftigen. Dabei kann die Gemeinschaft bis zu 100% der Koordinierungskosten übernehmen. 6. Vollständig aus dem Haushaltsplan der Europäischen Gemeinschaften im Rahmen von Studien- und Dienstleistungsverträgen finanzierte Projekte werden über Ausschreibungen der Kommission entsprechend den Bestimmungen der Haushaltsordnung und der Verordnung betreffend die Durchführungsbestimmungen zu einigen Vorschriften der geltenden Haushaltsordnung durchgeführt. Hierbei wird Transparenz dadurch erreicht, daß das Arbeitsprogramm sowie die ausgewählten Projekte veröffentlicht und an Berufsverbände und andere betroffene Einrichtungen verteilt werden. 7. Zur Ausführung des Programms wird die Kommission außerdem Tätigkeiten durchführen, die den allgemeinen Programmzielen und den spezifischen Zielen der einzelnen Aktionsbereiche dienen. Das umfaßt. Workshops, Seminare, Konferenzen, Studien, Veröffentlichungen, Sensibilisierungskampagnen, Schulungskurse, Projekte in Zusammenarbeit mit den Behörden der Mitgliedstaaten, den Europäischen Institutionen und internationalen Organisationen, Unterstützung der nationalen Sprach-Beobachtungsstellen in Absprache mit den nationalen Behörden und eine besondere Förderung der Entwicklung von Sprachhilfen und -ressourcen für die nicht gut ausgestatteten Gemeinschaftssprachen Bei allen Aktivitäten, die finanziell unterstützt werden, ist bei geeigneten Anlässen auf die Finanzierung durch die Europäische Union hinzuweisen. FINANZBOGEN 1. BEZEICHNUNG DER MAßNAHME Förderung der mehrsprachigen Informationsgesellschaft (MLIS): Mehrjähriges Aktions programm zur Erhaltung und Nutzung der sprachlichen Vielfalt in Europa 2. HAUSHALTSLINIE B5-403 3. RECHTSGRUNDLAGE Vertrag über die Europäische Union, Artikel 130 Absatz (3) 4. BESCHREIBUNG DER MAßNAHME 4. 1 Allgemeines Ziel der Maßnahme Das vorgesehene Programm baut auf den Erfahrungen auf, die die Kommission der Europäischen Gemeinschaften in Forschungsprogrammen zum Sprach-Engineering gesammelt hat, ferner auf den für ihre eigenen Zwecke entwickelten Sprachver arbeitungshilfen, die die Übersetzung erleichtern und ihre Kosten senken. Mit dem neuen Programm sollen im wesentlichen gefordert werden: - - - - die Nutzung der Technologien, Hilfen und Methoden, die die Kosten für die Übertragung von Information zwischen den Sprachen senken und die Entwicklung mehrsprachiger Dienste fordern; die Stärkung der Sprachindustrie; die Entwicklung mehrsprachiger Dienste; die sprachliche Vielfalt der Europäischen Union in der globalen Informationsgesellschaft. Die technologischen Revolutionen, durch die sich die interpersonelle Kom munikation in Form und Art grundlegend verändert hat, wirken sich auf die Entwicklung der Sprachen und ihre Benutzung aus. Das Entstehen einer globalen Informationsgesellschaft ist eine Herausforderung für den sprachlichen Zusammen halt und die sprachliche Vielfalt in Europa: Wegen des wirtschaftlichen Drucks (der Kosten der Mehrsprachigkeit) neigt man immer mehr dazu, in den Netzen die vorherrschenden Sprachen zu benutzen. Dadurch könnten sich diejenigen Bürger, die sich in diesen Sprachen nicht problemlos ausdrücken können, die Vorteile der Informationsgesellschaft verwehrt sehen. 32 Dank der Fortschritte im Sprach-Engineering und der Sprachverarbeitungs- Technologien sind heute jedoch Werkzeuge vorhanden, mit denen sich die Kosten der Übersetzung und der Mehrsprachigkeit senken und das Erlernen von Sprachen erleichtern lassen. Das neue Programm umfaßt folgende Aktionsbereiche: - - Unterstützung der Bemühungen um die Gestaltung der Infrastruktur für Sprachressourcen in Europa und Mobilisierung der entsprechenden Akteure; Mobilisierung und Stärkung der Sprachindustrie durch Anregung der Nutzung moderner Technologien und sprachlicher Hilfen sowie Förderung ihrer Integration in DV-Anwendungen; Förderung der Nutzung moderner sprachlicher Hilfen im öffentlichen Sektor in Europa. 4. 2 Dauer der Maßnahme und ggf. Bestimmungen über ihre Erneuerung oder Veränderung 3 Jahre: 1. 1. 1996 bis 31. 12. 1998 5. EINSTUFUNG DER AUSGABEN/EINNAHMEN 5. 1 NOA 5. 2 GM 5. 3 Betroffene Einnahmen Gemäß Artikel 27 der Haushaltsordnung vom 21. Dezember 1977 in der Fassung der Verordnung 610/90 vom 13. März 1990 werden etwaige Einnahmen wiederver wendet. 6. ART DER AUSGABEN/EINNAHMEN 6. 1 Dienstleistungen Vollständig von der Kommission im Rahmen von Studien- und Dienstleistungs verträgen finanzierte Projekte werden über Ausschreibungen entsprechend der Haushaltsordnung der Kommission durchgeführt. Dabei handelt es sich in der Regel um Studien, die Veranstaltung von Sitzungen zur Abstimmung mit Akteuren, Seminare, Vorführungen von sprachlichen Hilfen für die Europäischen Institutionen. Diese Tätigkeiten laufen insbesondere im Rahmen der Aktionsbereiche 2 und 3 sowie der flankierenden Maßnahmen ab. Hierbei wird Transparenz dadurch erreicht, daß das Arbeitsprogramm veröffentlicht sowie an Wirtschaftsverbände u. ä. verteilt wird. 33 6. 2 Zuschuß zwecks Kofinanzierung mit anderen öffentlichen und/oder privaten Geldgebern Die Auswahl der Projekte erfolgt in der Regel nach dem üblichen Verfahren: Im Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften werden Aufforderungen zur Ein reichung von Vorschlägen veröffentlicht. Eine Kofinanzierung ist in erster Linie für die Tätigkeiten im Rahmen der drei Aktionsbereiche (gemeinsame Entwicklungen) vorgesehen. Der Inhalt der Aufrufe wird in enger Zusammenarbeit mit den Marktteilnehmern und dem Programmausschuß festgelegt. Hauptkriterium für die Förderung von Projekten über Aufrufe zu Vorschlägen ist der Beitrag, den sie zur Erreichung der Programmziele leisten können. Die Gemeinschaftsbeihilfe für Projekte auf Kostenteilungsbasis übersteigt in der Regel nicht 50 % der Projekt kosten. Bei Projekten, die ausschließlich die Institutionen der Europäischen Union betreffen, können selbstverständlich 100% der Kosten übernommen werden. Eine besondere zusätzliche Förderung ist möglich für die Entwicklung einer europäischen Infrastruktur für Sprachressourcen, die Mitwirkung der KMU sowie Initiativen im Zusammenhang mit den Gemeinschaftssprachen, für die am ehesten moderne sprachliche Hilfen fehlen. Der Gemeinschaftsbeitrag für koordinierte Maßnahmen kann bis zu 100 % der Koordinierungskosten ausmachen. 7 FINANZIELLE AUSWIRKUNGEN 7. 1 Berechnungsweise für die Kosten der Maßnahme (Kosten je Einheit und Gesamt kosten) Bei der Berechnung der Gesamtmittel, die zur Finanzierung des Gemeinschafts beitrags für die Durchführung des Programms MLIS erforderlich sind, wurden finanzielle Parameter herangezogen, die sich aus früheren Erfahrungen und Tätigkeiten und aus der Art der Maßnahmen ergeben, die zur Erreichung der unter Ziffer 9. 1 genannten Einzelziele vorgesehen sind. 7. 2 Aufschlüsselung nach Kostenelementen Verpflichtungsermächtigungen nach Aktionsbereichen (in jeweiligen Preisen in Mio. ECU) 34 Unterstützung des Aufbaus einer Infrastruktur für die Sprachressourcen in Europa Mobilisierung und Stärkung der Sprachindustrie Förderung der Nutzung moderner sprachlicher Hilfen im öffentlichen Sektor in Europa Flankierende Maßnahmen INSGESAMT 1996 0,5 1997 0,5 1998 1,0 Ins«. 2,0 1,0 2,0 1,0 2,5 1,5 3,5 2,5 7,0 0,5 4,0 1,0 5,0 1,0 6. 0 2,5 15,0 VORGESEHENE GEGEBENENFALLS ERGEBNISSE) BETRUGSBEKAMPFUNGSMAßNAHMEN (UND Die Gesamtüberwachung erfolgt durch einen Ausschuß, der sich aus Vertretern der Mitgliedstaaten zusammensetzt. Unter Berücksichtigung der Art der Aktionsbereiche werden zu Beginn des Programms spezielle Überwachungskriterien und -verfahren entwickelt und regelmäßig während der Programmlaufzeit angewandt. Kommissions beamte werden - ggf. unterstützt durch unabhängige Sachverständige - die ordnungs gemäße Durchfuhrung der Projekte und Studien prüfen, bevor Zahlungen geleistet werden. Dabei werden die vertraglichen Verpflichtungen und die Grundsätze der wirtschaftlichen Haushaltsführung zugrunde gelegt. Die administrative Kontrolle erfolgt durch die Kommissionsdienststellen. Es gelten die Bestimmungen des EG-Vertrags über die Rechnungsprüfung durch den Rechnungshof. Bei Abschluß des Programms werden unabhängige Sachverständige in einem Bewertungsbericht die Ergebnisse prüfen, die in den genannten Aktionsbereichen erzielt wurden. ANGABEN ZUR KOSTEN-WIRKSAMKEITS-ANALYSE 9. 1 Quantifizierbare Einzelziele, Zielgruppe Einzelziele Unterstützung des Aufbaus einer Infrastruktur für die Sprachressourcen in Europa Sprachressourcen wie Wörterbücher, Terminologiedatenbanken, Grammatiken, Korpora usw. sind ein wichtiger Rohstoff für die Sprachforschung, die Entwicklung einsatzfähiger Sprachverarbeitungshilfen und die Verbesserung rechnergestützter Übersetzungssysteme. Die Mitgliedstaaten, die Kommission und einige Privatunter nehmen haben bereits beträchtliche Mittel in Sprachressourcen von unterschied lichem Umfang und Komplexitätsgrad investiert. Der Nutzung dieser Ressourcen 35 schwer zu steht gegenwärtig im Wege, daß sie eher einsprachig sind, ihre Grundspezifikationen gelegentlich voneinander abweichen, was ihre zusätzlich Nutzung einschränkt, und oft sollen die Koordinierungsbemühungen der Produzenten und Benutzer dieser Ressourcen gefördert werden, um ihre Lokalisierung, Strukturierung, Weitergabe und Nutzung auf Gemeinschaftsebene zu erleichtern. In diesem Aktionsbereich lokalisieren sind. Mobilisierung und Stärkung der Sprachindustrie Bei diesem Aktionsbereich geht es hauptsächlich darum, moderne Hilfen für die Sprachverarbeitung in denjenigen Tätigkeitsbereichen zu fördern, in denen diese Hilfen besonders gut anwendbar sind und die Übersetzungskosten merklich gesenkt werden können: Beschriftung von Produkten, computergesteuerte Abfassung und rechnergestützte Übersetzung von Dokumentationen und Bedienungsanleitungen, Anpassung der Software an verschiedene Sprachmärkte usw. Zugleich soll die Benutzung der sprachlichen Hilfen und der Kommunikationsmöglichkeiten gefördert werden, durch die sich die Effektivität und Wettbewerbsfähigkeit der europäischen Übersetzungsindustrie und Dolmetschdienste verbessern lassen. Förderung der Nutzung moderner sprachlicher EGlfen im öffentlichen Sektor in Europa In diesem Aktionsbereich sollen die Investitionen zum Tragen kommen, die die Kommission im Bereich der maschinellen Übersetzung und der mehrsprachigen Hilfen bereits für ihre eigenen Zwecke getätigt hat; darüber hinaus wird eine Sogwirkung auf die Entwicklung dieses Marktes durch die öffentliche Nachfrage angestrebt. Die anderen Europäischen Institutionen und die Mitgliedstaaten sollen die Möglichkeit erhalten, diese Hilfen zu nutzen und Kooperationen einzugehen, um die Entwicklungskosten für die Einbeziehung der neuen Arbeitssprachen der Gemeinschaft gemeinsam zu tragen. Flankierende Maßnahmen In Ergänzung der Maßnahmen, mit denen erreicht werden soll, daß die innerhalb der einzelnen Gemeinschaftsprogramme durchgeführten Initiativen im Sprachbereich besser koordiniert werden und schneller Wirkung zeigen, beinhalten die flankieren den Maßnahmen: die Veranstaltung von strategischen Sitzungen zur Abstimmung mit den wichtigsten Marktakteuren; die Lancierung von Studien und strategischen Erhebungen, um die Entwicklung des Marktes zu verfolgen und die Programm auswirkungen zu bewerten; die Anregung von Normungstätigkeiten; die initiierung von Maßnahmen zur Unterrichtung und Sensibilisierung der Benutzer; eine Unterstützung der Zusammenarbeit und der Weitergabe optimaler Verfahren in den öffentlichen und privaten Einrichtungen, die sich im Prozeß der Anpassung an eine mehrsprachige Gesellschaft und einen mehrsprachigen Markt befinden; ferner die Untersuchung der Möglichkeiten für eine gewinnbringende Kooperation mit den 36 Drittländern und den internationalen Organisationen, die in mehreren Sprachen arbeiten. Zielgruppe Zu den Zielgruppen gehören: - - - - die nationalen Sprachbehörden oder -einrichtungen, die in den Mitgliedstaaten bzw. Regionen strategisch und operationeil zuständig sind; die beruflich mit Sprachen Befaßten: Übersetzer, Terminologen, Herausgeber van Grammatiken und Wörterbüchern, Sprachlehrer sowie entsprechende Facheinrichtungen in den Mitgliedstaaten; die Entwickler von Sprachressourcen und die Facheinrichtungen, die sie aufbereiten; die DV-Dienstleistungsunternehmen und die Autoren spezieller Software für die Produktion von Sprachverarbeitungshilfen; die großen Gruppen von Benutzern dieser Hilfen (Exportindustrie, Anbieter internationaler Informations- und Kommunikationsdienste, Software-Autoren, Behörden und Einrichtungen, die in mehreren Sprachen kommunizieren müssen, usw. ). 9. 2 Begründung der Maßnahme Subsidiarität Die Sprachpolitik fällt in die Zuständigkeit der Mitgliedstaaten. Die Förderung der Entwicklung modemer Sprachverarbeitungshilfen und ihrer Nutzung ist jedoch ein Tätigkeitsbereich, in dem eine Gemeinschaftsmaßnahme gerechtfertigt ist: Wenn entsprechende Kooperationen zwischen den Akteuren aus den einzelnen Sprach zonen erreicht werden können, sind dadurch wesentliche Wirtschaftlichkeits steigerungen aufgrund der Größenordnung möglich. Die Programmtätigkeiten sind in ihrem Umfang den angestrebten Zielen angemessen und betreffen lediglich die Bereiche, in denen ein europäischer Mehrwert erzielt werden kann. Wahl der Interventionsmodalitäten Die Kosten der Maßnahmen werden durch wettbewerbsorientierte Mechanismen in Form von Ausschreibungen und Aufforderungen zur Einreichung von Vorschlägen so niedrig wie möglich gehalten. Der Kommissionsbeitrag zu Maßnahmen auf Kostenteilungsbasis wird in der Regel nicht über 50 % liegen. Die Unterstützung der koordinierten Maßnahmen der Koordinierungskosten. Durch die Konsultation über das Arbeitsprogramm und die strategischen Sitzungen zur Abstimmung mit Akteuren, kann Doppelarbeit vermieden und Synergie angestrebt werden. Bei der Wahl der Interventions finden angemessen Berücksichtigung: die Orientierungen des modalitäten die Übernahme beschränkt sich auf 37 Bangemann-Berichts und des Aktionsplans der Kommission KOM(94)347, femer die Ergebnisse der Gespräche mit Industrie, Benutzem und Vertretern der Mitgliedstaaten zur Ausarbeitung dieses Programms. Erwartete Neben- oder Multiplikatoreffekte Werden die Entwicklung der Sprachindustrie und die Nutzung modemer sprachli cher Hilfen gefördert, ergeben sich daraus für die Gemeinschaft sehr positive Nebeneffekte: Förderung eines Industriezweigs und von Dienstleistungen und somit Schaffung neuer Beschäftigungsmöglichkeiten; Senkung der Kosten für die Übersetzung und die Informationsübertragung zwischen den Sprachen (1988 wurden in der Gemeinschaft schätzungsweise über 100 Millionen Seiten übersetzt); neue Absatzmöglichkeiten durch sprachliche Anpassung von Produkten und Diensten an die Gegebenheiten der lokalen Märkte; Verstärkung des Zusammenhalts der Gemeinschaft Vielfalt; Erhaltung der kulturellen und sprachlichen Identität der Gemeinschaft in der globalen Informationsgesellschaft. in ihrer sprachlichen - - - Die Interventionsmodalitäten der Gemeinschaft - Maßnahmen auf Kostenteilungs basis und Förderung koordinierter Maßnahmen - haben eine Multiplikatorwirkung, da die anderen Programm-Teilnehmer auch selbst Finanzierungsmittel beitragen. Ein zusätzlicher Multiplikatoreffekt ist dadurch gegeben, daß die Marktteilnehmer zu eigenen Investitionen angeregt werden. Unsicherheitsfaktoren Die Hauptunsicherheitsfaktoren, die die Ergebnisse beeinträchtigen können, stehen im Zusammenhang mit der Bereitschaft des Privatsektors, in die Entwicklung modemer Sprachverarbeitungshilfen zu investieren, solange kein etablierter Markt für derartige Produkte vorhanden ist. 9. 3 Follow-Up und Bewertung der Maßnahme Ein Teil der Maßnahmen gilt der Erarbeitung von Indikatoren, mit denen die Entwicklung des Marktes für Mehrsprachigkeit in Europa verfolgt werden kann; das betrifft sowohl die Entwicklung des Produktangebots und dieses Industriezweigs als auch die Nachfrage. Bereits im ersten Jahr der Programmlaufzeit wird ein methodischer Rahmen für die systematische Erfassung von Daten aus den einzelnen Bereichen festgelegt. 38 Anhand der jährlich aktualisierten Indikatoren kann die Wirksamkeit der im Rahmen des Programms durchgeführten Maßnahmen beurteilt werden. Bei Abschluß des Programms werden unabhängige Sachverständige in einem Bewertungsbericht die Ergebnisse prüfen, die in den Aktionsbereichen erzielt wurden. 10. VERWALTUNGSAUSGABEN (GESAMTHAUSHALTSPLAN, EINZELPLAN m, TEIL A) Berechnung der Ausgaben pro Jahr 10. 1 Erhöhung des Personalbestands der Kommission Die Durchführung der geplanten Maßnahme erfordert zwei zusätzliche Planstellen (1 A-Posten, 1 C-Posten - Kosten: 160 000 ECU). Die tatsächliche Mobilisierung der benötigten Verwaltungsressourcen erfolgt auf der Grundlage der jährlichen Entscheidung unter über Berücksichtigung der von der Haushaltsbehörde bewilligten zusätzlichen Stellen und Mittel. Die zusätzlichen Mittelanforderungen können keinesfalls der Entscheidung vorgreifen, die die Kommission bezüglich der Ressourcenzuweisung treffen wird. die Ressourcenzuweisung der Kommission 10. 2 Verwaltungs-und Personalausgaben Für Verwaltungsausgaben sind jährlich folgende Beträge vorgesehen: 10. 2. 1 Abgeordnete nationale Beamte A-1520 Gesamtausgaben: 70 000 ECU Zur Koordinierung der MLIS-Maßnahmen zwischen der EU und der nationalen/regionalen Ebene müssen zwei nationale Beamte abgeordnet werden. 10. 2. 2 Sitzungen von Sachverständigen A-250 Gesamtausgaben: 120 000 ECU Im Hinblick auf die Erstellung des Arbeitsprogramms wird die Kommission externe Sachverständige, femer Vertreter der Benutzer und der Industrie sowie der Verwaltung und Forschung konsultieren. Vorgesehen sind 9 Sitzungen mit jeweils 1 Teilnehmer pro Mitgliedstaat (Kosten: 880 x 15 x 9 = 118 800 ECU also rund 120 000 ECU). 39 10. 2. 3 Sitzungen von Ausschüssen A-2510 Gesamtausgaben: 40 000 ECU Der in der Entscheidung genannte Ausschuß für das Programm MLIS wird im Mittel pro Jahr 3 Sitzungen mit je 1 Teilnehmer pro Mitgliedstaat abhalten (Kosten: 880 x 15 x 3 = 39 600 ECU, also rund 40 000 ECU). 10. 2. 4 Dienstreisen A-130 Gesamtkosten: 50 000 ECU Die Gesamtkosten für Dienstreisen von Kommissionsbediensteten und abgeordneten nationalen Sachverständigen werden mit 50 000 ECU veranschlagt; die erforderlichen Mittel werden aus dem Haushalt der GD Xm bereitgestellt. 40 ISSN 0254-1467 KOM(96) 456 endg. DOKUMENTE DE 15 16 Ol Katalognummer : CB-CO-96-465-DE-C ISBN 92-78-08912-5 Amt für amtliche Veröffentlichungen der BuropMischen Gemeinschaften L-2985 Luxemburg •+\


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