title: ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΣΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ, ΣΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ, ΣΤΗΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΚΑΙ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ που αφορά την δημόσια διαβούλευση για το σχέδιο ανακοίνωσης της Επιτροπής σχετικά με την εφαρμογή των κανόνων ανταγωνισμού στον ταχυδρομικό τομέα και ειδικότερα σχετικά με την εκτίμηση ορισμένων κρατικών μέτρων στον τομέα των ταχυδρομικών υπηρεσιών

text: ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ Βρυξέλλες, 17 10. 1996 COM(96) 480 τελικό ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΣΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ, ΣΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ, ΣΤΗΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΚΑΙ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ που αφορά την δημοσία διαβούλευση για το σχέδιο ανακοίνωσης της Εππροπής σχετικά με την εφαρμογή των κανόνων ανταγωνισμού στον ταχυδρομικό τομέα και ειδικότερα σχετικά με την εκτίμηση ορισμένων κρατικών μέτρων στον τομέα των ταχυδρομικών υπηρεσιών Ώ. ΐνακας περιεχομένων 1. Et σο;γωγτ/ 2. Ιστορ ι κδ 3. άημόσLot δ ιαβοϋλευση 4. Ρόλος και πλαίσιο του σχεδίου ανακοίνωσης 5. Σχέσεις μετα^Ο οδηγίας και ανακοίνωσης 6. ΐίεριεχομενο του σχεδίου ανακοίνωσης 7. Αποτελέσματα της δτ/μδσιας δ ιαβούλευσης 3 3 4 4 5 6 6 8. Συμπεράσματα και παρακολούθηση. 10 Τίαράρτημα ΙΚατ&λογος των "γραπτών αν τ ι δράσεων στη δημδσιαδιαβούλευση 1. Εισαγωγή σχετ τομέα δημοσ την πρόταση κοΰ τ ο μία στην της δ ια:δ ι κασίας του 1995, η Επιτροπή ικά με την ανάπτυξη ι στην παροχή πληροφοριών δημοσίευσε του ταχυδρομι ι εύθηκε ως σχεδι ο διαβοϋλευσης. ικά με τα επιθυμητή Το ν άεκεμβριο μέτρων σχετ Εφημερίδα. Κ ανακοίνωση ταχυδρομικό ανακοίνωση στόχευε της δημόσιας αυτής διαβούλευσης. ολοκλήρωση Επ ι τ ροπής y ια την έκδοση οδηγίας σχετικά με την ανάπτυξη Συμβουλίου Η παρούσα ανακοίνωση Από δ ιάφορες αν τ ι δράσε ασάφε toi ή παρανόηση καθώς και της σχέσης μεταξύ ανακοίνωση αποτελέσματα ταοποίαπροτίθεται της γιο; δέσμη Επίσημη για την εφαρμογή των κανόνων του αν ταγών ι ομού στον Η παρούσα αποτελέσματα -γρήγορη της του υπηρεσιών. αυτή. ι ανακοίνωσης ί νωση ς. Η παρ ούσα τα βήματα ανακοίνωση. του ρόλου και του πλαισίου και της ανακο της οδηγίας προτού στις αυτές πλευρές ι με τα περαιτέρω δ ιαβούλευσης. Κατάληγε την την κατεύθυνση απόρρεε του σχεδίου μπορεί ι προς να σύμβαλε ι ς στη δημοσ ια διαβούλευση του Ευρωπα'ί κούΚο των κοινοτικών ι κά με την πρόταση ινοβουλίου Ε ί ν αι εξαιρετικά σχετ αναφέρεται της δημόσιας ι η Επ ι τ ροπή όσον αφορά ταχυδρομικών ι ότ ι υπάρχε συναπόφασης περιγράψει να λάβε και μία 2. Ι σ τ ο ρ ι κό σχετικά τον Ιούνιο με την ανάπτυξη του 19921, που υση. Αυτό ταχυδρομικές υπηρεσιών εκτεταμένη ιακή ελευθέρωση των ταχυδρομικών κάλεσε την Επιτροπή ι ς για τις κοινοτικές δτ/μόσιο1 δ ιαβούλε του 19932. Στην απόφαση Η Επιτροπή υπέβαλε εναΤΙράσινο Βιβλίο αγοράς από κατευθύνσε τον Ιούνιο Συμβούλιο σταδ συζήτηση μέτρων σχετικά πρόταση οδηγίας κο ι νους κανόνες υπηρεσιών ανακοίνωσης αν ταγών εκτίμηση και τη βελτίωση με την ανάπτυξη της Επ ι τροπής επί της ουσίας σχετ του της 1ης Φεβρουαρίου να υποβάλε ι προτάσε του ταχύ δ ρ ο μ ικού τομεα. Κατάσυνεπεια,με η Επιτροπή εξέδωσε του ταχυδρομικού του Ευρωπαϊκού Ko ινοβουλίου ι κά με την ανάπτυξη σχετ τον Ιούλιο της ποιότητας των κοινοτ των υπηρεσιών4, κατέληξε υπηρεσίες,που στις της ενιαίους ακολουθήθηκε γενικές εκπονήθηκαν 19943, το ι ς γιο; εν αρμό ν ι ση και τάαπό του 1995, μ ια δέσμη σε γιο? κών σχέδιο του ι κά με την υπηρεσιών. και ενα των κανόνων τομέα, που συνίστανται και του Συμβουλίου ικών ταχυδρομι ισμού στον σχετ ορισμένων κρατικών μέτρων στον τομέα των ταχυδρομικών ταχυδρομι ι κά με την εφαρμογή κό τομέα και ε ι δ ι κότερα Kofi τα δύο έγγραφα άεκεμβρ ιο του 1995. Η δέσμη υποβλήθηκε δήμοσι εύθηκαν συγχρόνως στην Επίσημη Εφημερίδα ινοβούλιο, στο Ευρωπα'ί κόΚο το το COM(91)476 τ ε λ ι κό COM(93)247 της 2 loi; ν ι ου 1993 ΕΕ apt θ. C48, 16. 2. 1994 COM(95) 227 και κοινοτικών των π ο ι ό τ η τ ας των εν λόγω τ ε λ ι κ ό, πρόταση του Συμβουλίου ταχυδρομικών υπηρεσιών. γ ια κοινούς οδηγίας του Ευρωπα'ί κοΰ Ko την βελτίωση σχετικά και ινοβουλίου ανάπτυξη της με τη κανόνες υπηρεσιών την Οικονομική και αναγγέλθηκε και Ko ινών ι κή Επιτροπή ιών. Βάσε ι των πρώτων αν τ ι δράσεων στο σχεδ ι ο του Συμβούλιο, ΤΙερ ιφερε αποφασίστηκε τηλεπι κο ινών ιών, το Νοέμβριο του 1995, ναανα/βληοε ι η δημοσίευση τελικής ανακοίνωσης ΤΙάντως, η δημοσίευση εφόσον ο τομέας απαιτεί κανόνες Επιτροπή ανακοίνωσης Συμβουλίου της οδηγία. του 1996, την ύπαρξη σαφήνειας όσον αφορά τους η επειγόντως του αν ταγών ι σμο ύ, την οποία θα επιφέρει μέχρις αυτή θαγίν ε ι το αργότερο ότου ληφθε ί απόφαση σχετικά με την μεχρ ι τατελη τη διάρκεια ανακοίνωση. και την κατά 3. Δημόσιο; διαβούλευση την ΙαΦεβρουαρίου κλήθηκαν να υποβάλουν παρατήρησε η τελική ανακοίνωση αμέσως μετά την προθεσμία εντός δύο μηνών από της δημοσιεύσεως ιήθηκε στις 2 Δεκεμβρίου ις σχετικά με το Το; ενδ ιαφερόμεναμερη του στην Επίσημη σχέδιο ανακοίνωσης 19955. Η περίοδος Εφημερίδα, η οποία πραγματοπο να μην αυτή έληξε επισήμως δημοσιευθεί των δύο μηνών αλλά μετά από απόφαση σχετικά με την έκδοση οδηγίας ή, το αργότερο, κατά το; τέλη του έτους 1996, υπήρχε δυνατότητα να επιτραπεί μέρη κάπο LOT πρόσθετη παράταση γ ια τη δ ιατύπωση των αν τ ι δράσεων τους στην ανακοίνωση. Η περίοδος της εν λόγω ανακοίνωσης. Περαιτέρω απάντησε ι ς θα ληφθούν υπόψη, στο μέτρο του δυνατού, έληξε επισήμως με τη δημοσίευση της λ ο ι π ές δ ι α δ ικ α σ ί α ς. 1996. Εφόσον αποφασίστηκε στα ενδιαφερόμενα κατά τη διάρκεια διαβούλευσης Η ΔΓ IV έλαβε 46 απάντησε αντιπροσωπεύουν για τις εν λόγωαντιδρασε εξεταστούν τελικής ε να ευρύ φάσμα ομάδων ποικίλων συμφερόντων, ις αναφέρονται παρακάτω. Οι αντιδράσε ι ς. Οι οργαν ι σμο ι που ε σ τ ε ι λ αν απάντησε ι ς λεπτομέρειες ις αυτές θα της Εφημερίδα. κατά τη δ ιάρκε ια της δ ιαδ ι κασίας εκπόνησης π ρ ι ν από τη δημοσίευση στην Επίσημη ανακοίνωσης προσεκτικά τις αντιδράσεις Γεν ικά, η Επιτροπή δημοσιεύει σχετικά με προταθείσες ανακοινώσεις στα ενδιαφερόμενα ανταποκρίθηκαν ταχυδρομικό σχετικά με τον ταχυδρομικό οδηγίας διαβουλεύσεις προσιτές μέρη κατόπιν αιτήσεως. Στην περίπτωση αυτή, τα μέρη που στη διαβούλευση γ ια το σχέδιο ανακοίνωσης σχετικά με τον οδηγίας στο σχέδιο τομέα το έκαναν σε συνδυασμό με απάντηση γιο* το σχέδιο τομέα. Κατά συνέπεια, οι αντιδράσεις δημοσιεύτηκαν συγχρόνως. και οδηγίες και τις καθιστά και στο σχέδιο στις δημόσιες ανακοίνωσης 4. Ρόλος και πλαίσιο του σχεδίου ανακοίνωσης Το σ χ έ δ ιο ανακοίνωσης Συνθήκης βασίζεται στους κανόνες της Ευρωπα'ί κής Ko ι νότητας και ερμήνευε του ανταγωνισμού της ι τ ις απόψε ι ς της ΕΕ C 322/03, 1995 Σχέδιο εφαρμογή κανόνων των ειδικότερα στον των ταχυδρομικών σχετικά τομέα με Ανακοίνωσης ανταγωνισμοϋ την εκτίμηση υπηρεσιών. της Επιτροπής στον ταχυδρομικό σχετικά τομέα ορισμένων κρατικών με την και μέτρων όσον αφορά την εφαρμογή και τις πρακτικές επιπτώοας τομέα και τις πιθανές τη θέση της Επιτροπής στο Δικαστήριο ι του άρθρου 177 της συνθήκης ΕΚ. Η ανακο ι νωση δεν αποτελεί εκ μέρους εθνικών που παρεπεμπονται εξαιρίοεις ενώπιον από τις του Δικαστηρίου και δεν χρειάζεται κάτ ι τετ ο ι ο: ο ι δ ι στάξε των εν λόγω αρχές σε δικαστηρίων νομικά ι ς του είναι επίσης ι σμο Ο τηςΣυνθήκης Επιτροπής αρχών στον ταχυδρομικό αυτές. Καθορίζει υποθέσεις δυνάμε δ εσμέ υ τ ι κό έγγραφο αν ταγών αντιμετώπιζε με την εφαρμογή οφείλει Επιτροπή που καθορίστηκαν όσον αφορά επιχειρήσεις δικαιώματα δήμο σι ευ ε ι τις γεν μέρη, σχετικά με το πως και το γιατί εφάρμοσε ανακοίνωσης παραβίασε ε νδ ιαφερόμενα να ενέργησε ις της Συνθήκης,αυξάνοντας σ τ ις οποίες σύμφωνα με τους κανόνες ι στο μέλλον, θα πρεπει ικανά να αντ μέρη αριθμό καταγγελιών ι έναν αυξανόμενο των κανόνων να διασφαλίσει από τη Συνθήκη και το συμβιβάσιμο έχουν χορηγηθεί του ανταγών ήδη ν ο μ ι κά δεσμέ υ τ ι, κ ε ς. Η Επ ι τροπή και ερωτήσεων ι σμου στον ταχυδρομικό σχετικά τομέα. Η την εφαρμογή των κανόνων του αν ταγών ι ομού των κρατι κών με τρων αποκλειστικά ανακοίνωσης ενδιαφερόμενα να σχέδιο γ ια όλα τα της Συνθήκης. Το κά και κατασταλτικά ια και καθ ιστώντας ειδικά σχεδ σε όλα τα ι προληπτι τη διάφανε της Συνθήκης. Ίο και προτίθεται, η Επιτροπή εφαρμόζει ή ι ο ισμού ιληφθούν τη θέση τους. ικες αρχές, που εφαρμόζονται τους κανόνες ανταγων 5. Σχέσεις μεταξύ οδηγίας και ανακοίνωσης του παράλληλα. Η οδηγία προτίθεται πλευρές ποικίλες νέες νομικές και η ανακοίνωση δ ι α τ ά ζ ε ις και ειδικότερα ι την άποψη της Επιτροπής στον τομέα των ταχυδρομικών στοχεύουν να λειτουργήσουν Η οδηγία τομέα, αλλά προτίθενται δημιουργήσει κανόνες στο να ερμηνεύσε εφαρμόζονται λόγο αυτό αφορά το κοινοτικό γραφούν άρθρα στην πρόταση υπάρχον δι και ο. Πάντως, θα ήταν χρήσιμο ή μάλλον απαραίτητο, τι θεωρεί η Επιτροπή αρκετά λεπτομερώς δ ιατάξε στ ι ς υπάρχουσες μονοπωλίων ταχυδρομικών ήδη και τη σχέση τους με τον ταχυδρομικό δίκαιο ανταγων οδηγίας υπηρεσιών. Εανακοίνωση και υ π η ρ ε σ ι ώ ν. ι ς του ανταγων επί διατάξεων τα οποίαβασι ότι μπορεί ισμού. Δεν θα ήταν χρήσιμο κά επαναλαμβάνουν να να προκαλέσει ισμού όσον αφορά τον τομέα ταχυδρομικού να τους περιορίζεται που κύριο να το ερμηνευθεί επιπλοκές των της συνθήκης τομέα: κατά να εναρμονίσει ι μ ια σε ι ρ ά α πό θετικές υποχρεώσεις θα επίβαλε Η οδηγία κυρίως το να παρέχουν υψηλή ποιότητα επιτρέπει επιχειρήσεις συμβάλουν στη χρηματοδότηση να επιβάλουν στις ή να ζητούν από α ν τ α γ ω ν ι σ τ ι κ ο ύς ταχυδρομικούς τη χορήγηση καθολικών υπηρεσιών των καθολικών υ π η ρ ε σ ι ώ ν. στα κράτη μέλη, και τους ταχυδρομικές να φορείς ταχυδρομικών υπηρεσιών. Επίσης, ί νωση, από την άλλη πλευρά, Η ανακο ανταγωνισμού, τα κράτη επιτρέπονται. χ ρ ή σ ι μο π ο ι εί τ ο υς ί δ ι ο υς όρους που χρησ ανταγωνισμού ότι ορισμένα από Εφόσον η ανακοίνωση τονίζει είτε Συνθήκης. βασικούς μέλη τους της ε πε ι δη βασίζεται είδη συμπεριφοράς, ταχυδρομικούς στο δίκαιο είτε προέρχονται φορείς, αναφέρεται στο ισχύον δίκαιο, πρεπε ιούν τα ι στους κανό ν ες ιμοπο του από δεν ι να 6. ΤΙεριεχδμενο τον σχεδίου ανακοίνωσης δυνάμει να ερμηνευθεί ορισμούς, οι οποίοι ι να ε ί να ι ταυτόσημο αγορές στον ταχυδρομικό πρέπει ι ο αυτό ασχολε ι ο 4 περ ι γράφε ι τ ις απόψε ι ς της Επιτροπής ε ιδικά ή αποκλειστικά 1 της Συνθήκης. πρεπε την εν ν ο ι α των δημοσίων για το κείμενο που ακολουθεί. Ο ι ορισμοί που και στο σχεδ ι ο ανακοίνωσης ε ί ν αι περιλαμβάνονται ι. ε π ι χ ε ι ρ ή σ ε ων και των δικαιώματα, -Το κεφάλαιο 1 του σχεδίου ανακοίνωσης περιέχει απαραίτητοι στην οδηγία 2 εξηγεί - Το κεφάλαιο επιχειρήσεων στις οποίες χορηγούνται σύμφωνα με το άρθρο 90, παράγραφος συγκεκριμένο -Το κεφάλαιο 3 εξηγεί πώς η ελευθερία παροχής υπηρεσιών στον του άρθρου 59 της τομέα κ α τ' εξαίρεση ι τα ι επίσης με το θέμα των αδε ιών. Συνθήκης. Το κεφάλα τις - Το κεφάλα τομέα. Εξηγεί γ ι α τί οι δημόσιοι φορείς σχετικές θέσεις και ταχυδρομικών θέσεων ασχολείται έναντι ανταγωνιστών. -Το κεφάλαιο 5 εξηγεί γενικά ποιες εξαιρέσεις από τη γενική απαγόρευση των δεκτές από απόψεως περιορισμών δικαίου ις αυτές τομέα. Αυτό ικής οργάνωσης και η περιλαμβάνε πρόσβαση -Το κεφάλαιο 6 υπογράμμιζε ε ν ι σ χ ύ σ ε ις σε ταχυδρομικούς - Το κεφάλαιο 1 αναφέρεται κτηθείσας στην αναθεώρηση της ανακοίνωσης γ ια το έτος 2000. του ανταγων ισμού και πώς, σύμφωνα με την Επιτροπή, οι εξαίρεσε των εν λόγω δεσποζουσών και των υπηρεσιών θεωρούνται ότι κατέχουν δεσπόζουσες ι τ ις βασικές αρχές όσον αφορά τις κρατ ι κ ες του ανταγων ισμού θα μπορούσαν να γίνουν ι θέματα όπως η δ ιαφάνε ι α της λογιστ χωρίς δ ι α κ ρ ί σ ε ις στο ταχυδρομικό ε μ π ε ι ρ ί α ς, που προβλέπεται να εφαρμοστούν με ενδεχόμενες θα μπορούσαν ταχυδρομικών των χρηστών όσον αφορά ταχυδρομικό καταχρήσεις βάσε ι της υπηρεσιών φορείς. δίκτυο. στον 7. Αποτελέσματα της δημοσίας διαβούλευσης Αποτέλεσμα της δημόσιας διαβούλευσης ήταν ότι υποβλήθηκαν στην Επιτροπή 46 απαντήσεις προς το σχέδιο ανακοίνωσης. Ο αριθμός αυτός δεν περιλαμβάνει (προσωρινή γνώμη), τις γνώμες που υποβλήθηκαν από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και Ko ι νων ι κή Επιτροπή και την Επιτροπή Περίφερε ιών. την Οικονομική σύντομες και αφορούσαν ενα Ορισμένες από τις απαντήσεις ή δύο θέματα μόνον, ενώ άλλες ήταν λεπτομερέστατες σχεδόν σε κάθε παράγραφο και αναφέρονταν ήταν εξαιρετικά ανακοίνωσης. του σχεδίου δημόσιοι φορείς Είναι δυνατό να διακρίνουμε μεταξύ εκείνων που απάντησαν διάφορες ομάδες κών υπηρεσιών και ποικίλων συμφερόντων: φορείς, σωματεία εργαζομένων, οργανώσεις χρηστών, ενώσεις και ιδιωτικοί για τον τομέα εθνικές αρχές και κράτη άλλες οργάνωσε ις, καθώς αρμόδιες μέλη. Κ ταξ ινόμηση ορισμένων από όσους απάντησαν ομάδες παραπάνω, δεν ήταν πάντααυτονόητη. Η συμφερόντων, όπως προσδιορίστηκαν σ υ ν ο λ ι κή εκτίμηση ι ανά ομάδα, ενώ ι σχεδόν παράμενε του σχεδίου ανακοίνωσης συμπαγής σε ειδικές σε πολλές ταχυδρομι πο ικίλλε ομάδες. To 60%από όσους ανταποκρίθηκαν του π ε ρ ι ε χ ο μ έ ν ου τ ης ανακοίνωσης τελικής εξής. εκδοχής. Τα βασικά στοιχεία (28 από τους 46) έχουν θετική και υποστηρίζουν έναντι της των α ν τ ι δ ρ ά σ ε ων ανά ομάδα έχουν ως στάση τη δημοσίευση 7. 1 Δημόσιοι φορείς ταχυδρομι κών υπηρεσιών από τους μορφή φορείς φορείς οδηγίας ότι κατά δημοσίους υπηρεσιών του σχεδίου ναδιαφερουν ανακοίνωσης ταχυδρομικών των δημοσίων δημόσιοι φορείς το περιεχόμενο τονίζουν της εν λόγω αγοράς αυτό εκφράζεται στην τρέχουσα τους η προσέγγιση και η UPU, (Universal Postal Union) εντάχθηκαν την άποψη εξακολουθούν τάσσονται μεμονωμένους ι από τους δημοσίους ευρωπα'ί κών φορέων και οι ί δ ια ομάδα φορέων που αν ταπο κρίθηκαν. Ο ι αντ ι δράσε ι ς της PostEurop Η PostEurop, π ου α π ο τ ε λ εί τ ην ένωση υπηρεσιών ταχυδρομικών δύο στην κ αι τ ης UPU ε ί ν αι π α ρ ό μ ο ι ες με ε κ ε ί ν ες π ου εκφράστηκαν περισσότερους ταχυδρομικών Οι περισσότερο υποστηρίζουν Τα σχόλια δ ι α τ ύ π ω ση του σχεδίου ο δ η γ ί α ς. Παρότι πολλοί ελεγχόμενου ανοίγματος πι θ α ν ές ε π ι π τ ώ σε ι ς της ελευθέρωσης και των υπηρεσιών ταχυδρομείου α λ λ η λ ο γ ρ α φ ί α ς. Π ο λ λ οί δημόσιοι η ελευθέρωση μέρους ανταγωνιστών Οι ταχυδρομικοί έ χ ει εν με ρε ι ή εν όλω ελευθερωθε Ορισμένο περιεχομένου π ρ α κ τ ι κά προβλήματα. ε ι σ ε ρ χ ό μ ε ν ης δ ι α σ υ ν ο ρ ι α κ ής αλληλογραφίας Ι ρ λ α ν δ ία κ αι το Αουξεμβούργο. εισερχόμενης μέσο τους υπηρεσιών. δεν του. και η της και τις δ ια του διασυνοριακής ότι εκ αλληλογραφίας. ταχυδρομείου αυτή. ι του ι της ι στην Στα εν λόγω κράτη μέλη η α ν α λ ο γ ία τ ης υψηλότερη από τον διανομής ταχυδρομικοί των εν λόγω αγορών θα οδήγησε ή σε καταχρηστική ισχυρίζονται των ταχυδρομικών α ν τ ι κε ιμενων 5α προκάλεσε εκφράζουν φόβους διανομή ι σε καταχρηστική της ροής της φορείς κρατών μελών όπου η διαφήμιση ιο ι φορείς ή της προέλευσης της εισερχόμενης φορείς όσον αφορά την ελευθέρωση υπέρ ενός σταδιακού ι δεν επιβεβαιώνουν ότι η ελευθέρωση των υπηρεσιών όρο της ΕΕ. ε ί ν αι αισθητά αλληλογραφίας διασυνοριακής όσον αφορά ότι υπάρχε δ ιαφήμισης την άποψη Ενα ειδικό πρόβλημα δια του εκτροπή ι δημόσ λέγεται βάσε από φορείς πλήρως θα προ τιμούσαν ελευθερωθεί ταχυδρομικοί Οι δημόσιοι έχει Εκφράζουν φόβους ότι οι δημόσιοι σύστημα προστατευόμενων γ ια να επεκτείνουν και οι οποίο τομέων, μπορούν αγοράς ταχυδρομικοί αγορά στα κράτη μέλη όπου η ταχυδρομική αγορά. στην προστατευόμενο ευρέως υπέρ αγορές αμο ι βα ία πρόσβαση φορείς με θα τάσσονται στις γεωγραφικές τους. τους ι ενδεχομένως να εισέλθουν δ ρ α σ τ η ρ ι ό τ η τ ες τις σχετ ι κάμε το ζήτημα ι σύγχυση εκφράζουν φόβους ότι ενδεχομένως τους γ ια οτιδήποτε Υπάρχε φορείς και εν μέρει) τα δίκτυα ανταγων ι σ τέ ς. Πολλοί δημόσιοι φορείς μ ε τ α ξύ τ ης ο δ η γ ί ας (στην τελική π ρ ο τ ι μ ο ύ σ αν τ ην ταυτόχρονη της «κατάντη πρόσβασης». Ορισμένο θα υποχρεωθούν επιθυμούν συν ιστού ν βελτίωση ναανοίξουν οι καταναλωτές ι (έστω και οι του σ υ ν τ ο ν ι σ μ ού και θα της μορφή) και της ανακοίνωσης τους. δ η μ ο σ ί ε υ ση Οι ταχυδρομικοί αποφάνθηκαν εν λόγω φορείς από αποστολή ταχυδρομική χρονοδιάγραμμα σύντομο ε ί ν αι όσο το δυνατόν φορείς ότι οι εμπειρίες που αντέδρασαν ι ο ε ί ν αι ότι η υποκατάσταση, π. χ. της ταχυδρομικής τους με την ελευθεροποίηση στο σχεδ θετικά ανακοίνωσης θετικές. Οι αποστολής τονίζουν με τ η λ ε ο μ ο ι ο τ υ π ία α π ο τ ε λε ί π ρ ά γ μ α τι κ ή α π ε ι λ ή γ ι α τ ην αγορά. Υποστηρίζουν την ελευθέρωση συμφωνάμε σαφές ρύθμιση και να και θαπροτιμούσαν ηνία κανονιστική σ υ ν ε κ τ ικ ό τ ε ρ η. 7. 2 Τδιωτικοί ταχυδρομικοί φορείς οποία Οι αντιδράσεις όσον αφορά τη σταδιακή φορείς την ανταγων την ανταγων αγορά δραστηριοτήτων συνέχισης μη προστατευόμενο της εφαρμογής ταχυδρομι των ιδιωτικών ταχυδρομικών ε ισαγωγή της προταθείσας ερμηνεία φορέων ε ί ν αι ομόφωνα ελευθέρωσης. Οι της Ε π ι τ ρ ο π ής γ ια τους κανόνες εκτιμούν ισμού και εκφράζουν θερμά την η ανακοίνωση ισμού. Οι ιδιωτικοί πρόβλεπε φορείς ικανοποίηση ι την επιδιώκουν εφαρμογή θεμιτό τους για τη σαφήνεια των κανόνων ισμό ανταγων κών υ π η ρ ε σ ι ών καθώς και επέκταση των τους. Εκφράζεται ενδιαφέρον όσον αφορά τη δυνατότητα τομέα στο από τον προστατευόμενο η προσοχή της Επιτροπής των σταυροειδών επιδοτήσεων τομέα και στρέφεται του ΦΠΑ. θετικές εν λόγω του με του στην επιτρεπόμενων της στον ζήτημα 7. 3 Συνδικαλιστικές οργάνωσε ις εκ μέρους ταχυδρομικών της ελευθέρωσης των συνδικαλιστικών Οι αντιδράσεις επιπτώσεις μέτρων α π ο τ ε λ ε σ μ α τ ι κ ό τ η τ ας τους ταχυδρομι εργασίας. ο δ η γ ί ας και τ ης α ν α κ ο ί ν ω σ η ς. Εάν α π ο δε ιχθεί κ α τ ε υ θ ύ ν σ ε ι ς, οι συνδικαλιστικές τους κού τομέα θα οδηγήσουν Εκφράστηκε οργανώσεις οδηγίας. τη δημοσίευση και αύξηση ενδιαφέρον επίσης μετά της οργανώσεων της απασχόλησης. Εκφράζονται φορέων γ ια στις στράφηκαν π ι θ α ν ές φόβοι ότι η λήψη της του των θέσεων γ ια το συ ν τον ισμό μ ε τ α ξύ τ ης της α ν τ α γ ω ν ι σ τ ι κ ό τ η τ ας τη βελτίωση σε ο υ σ ι α σ τ ι κό περιορισμό ότι α π αι τ ο ύ ν τ αι γ ε ν ι κ ές θα προτιμούσαν τη δημοσίευση 7. 4 Οργάνωσε ι ς χρηστών χρήστες Οι ο ρ γ α ν ώ σ ε ις χρηστών της αγοράς ταχυδρομικών στους υπηρ ε σ ιών. Ορισμέ τομέας εισερχόμενης ι να σημειωθεί Tip έπε ι σ χ υ ρ ί ζ ο ν τ αι ό τι επιθυμούν που προσφέρονται τομείς, υπηρεσιών ενώ οι οργάνωσε και μείωση διασυνοριακής τάσσονται ομόφωνα υπέρ της σταδιακής ελευθέρωσης υπηρεσιών. Προτιμούν να προσφέρεται η δ υ ν α τ ό τ η τα ταχυδρομικών ί ο συν ιστού ν το να δ ιατηρηθε δ ι άφορων προμηθευτών ι ς χρηστών γ ια ε π ι λ ο γή μεταξύ ν ες οργάνωσε της δ ι α φ ή μ ι σ ης δ ια τ ου ταχυδρομείου καθώς και ο τομέας αλληλογραφίας εκτός του προστατευόμενου ότ ι οι δημόσ ιο ι φορείς να προστατεύσουν ταχυδρομι την ποιότητα στους χρήστες δ ιατηρώντας ι ς των χρηστών ζητούν βελτίωση των τιμών μέσω αύξησης του ανταγων ισμού. ευρέως προστατευόμενου της ποιότητας της τομέα. κών υ π η ρ ε σ ι ών υπηρεσιών των ς των Σημαντικό 8 σημε ίο θεωρείται ανακοίνωσης. επίσης η συνεκτικότη τα μεταξύ της οδηγίας και της 7. 5 Ε ν ώ σ ε ις και λοιπές οργάνωσε ις αυτή δ ι α σ φ α λ ί ζ ει το διάλογο μεμονωμένους (βλέπε ανωτέρω). Εύρε ία πλε ιοψηφια τάχθηκε υπέρ της ανακοίνωσης επιτροπής από πολλούς και των εργοδοτών ταχυδρομικών Στην ομάδα αυτή περιλαμβάνεται Η επιτροπή εργαζομένων κοινής εκφράστηκε υπηρεσιών οργανώσεων γ ια την ε ισαγωγή περισσότερου υπηρεσιών. Οι της λογιστικής μεταξύ περιορισμό της ποιότητας της ελευθέρωσης οργανώσεων της ανακοίνωσης ειδικές προστατευόμενων του φαινομένου στην τρέχουσα των υπηρεσιών εκφράζε και του ανταγων ι ενδιαφέρον υπηρεσιών. η κοινή επιτροπή ταχυδρομικών μ ε τ α ξύ των εκπροσώπων ανταγων δημόσιους τομέα. H αντί δράση με εκείνη ταχυδρομι ε ί ν αι αντίστοιχη φορείς στον ταχυδρομικό υπηρεσιών και εξέφρασε την ισμού στην αγορά των της που κών των ενώσεων και των λο ιπών της κών διαφάνειας επιδοτήσεων τον βελτίωση αποτέλεσμα ενώσεων και λο ιπών και μεταξύ μορφή της. Η ένωση «European Blind Union» ζητά ισμού. Μια με ιοψηφια γ ια το συντονισμό ικανοποίηση ταχυδρομι η βελτίωση αυτή ως δυνατό. Α π α ι τ ε ί τ αι τομέων. Επιθυμούν των σταυροειδών την αύξηση της της οδηγίας ιδιαίτερα και μη προστατευόμενων αυτού στο ελάχιστο και αναμένεται οργανώσεις αυτές τόνισαν οργάνωσης και τον στενό έλεγχο δ ι ατά ξ ε ι ς γ ια άτομα με ειδικές ανάγκες. 7. 6 Ε θ ν ι κ ές ρυθμιστικες αρχίς και κράτη μέλη των εθνικών στη διαβούλευση Η πλειοψηφια ανταποκρίθηκαν ομάδα αυτή περιλαμβάνεται που στην πραγματικότητα αρχές στην ΕΕ. Ε λ ά χ ι σ τ ες μόνον εθνικες ικανοποίηση την εκφράζει για βελτίωση της συνεκτικότητας επιτευχθεί ενδιαφέρον περιορισμός εθνικές υψηλότερο της γ ια την εφαρμογή των σταυροε ρυθμιστικες ρυθμιστικών υποστήριξαν που Στην η «Comité Européen de Réglementation Postale» (CERP) ρυθμιστικές αρχών και κρατών μελών το σχέδιο ανακοίνωσης. ι όλες τις ταχυδρομικές αντιπροσωπεύε ρυθμιστικές της για την ανακοίνωση αλλά διατύπωνε αρχές απάντησαν μεταξύ οδηγίας μεμονωμένα. Η CERP ι την ανάγκη και ανακοίνωσης, ώστε να ι το επίπεδο ασφάλε ι ας του δ ι και ο υ. Η CERP εκφράζε της αρχής της ελεύθερης αποτελεί σημαντικό πρόσβασης. Ο θ ε μ α γ ια τ ις ιδών επιδοτήσεων αρχές. Η συνεκτικότητα ζήτημα μέλος ταχυδρομικό αλλά διαφωνεί ταχυδρομείου αλληλογραφίας της εκτροπής ιδιαίτερα μεταξύ της οδηγίας και της ανακοίνωσης γ ια πολλά κράτη μέλη τα οποία απήντησαν ε κτ ι μάτην προσπάθε ι α της Επ ι τροπής να επίφερε τομέα σχετ ιδιαίτερα με την ελευθέρωση της εισερχόμενης καθώς και της διανομής λόγω του εικαζόμενου της ροής τις κοινωνικές επιπτώσεις της αλληλογραφίας. κινδύνου της αναδιάρθρωσης αποτελεί σημαντικό μ ε μ ο ν ω μ έ ν α. Ενα κράτος ι δ ιαφάνε ι α στον ισμού της δ ι α φ ή μ ι σ ης δ ια του διασυνοριακής και τονίζει ταχυδρομικού εξέτασης» μέλος του της «πρόχειρης Αλλο κράτος ικά με την εφαρμογή των κανόνων του ανταγων της πο ιότητας και την οδηγία, αν και θα π ρ ο τ ι μ ο ύ σε την ταυτόχρονη υπηρεσιών. Ενα κράτος μέλος εξέφρασε γ ια βελτίωση και την ανάγκη τομέα ταχυδρομικών ανακοίνωση και των δύο εγγράφων. Ένα κράτος μέλος εκφράζει γ ια τ ην ανακοίνωση διατηρηθεί αρμοδιότητα ικανοποίηση κράτος μέλος τονίζει της Επιτροπής ανταγωνισμού και τη ρύθμιση η τάση της ελευθέρωσης. της Επιτροπής του γ ια τη συγκεκριμένη όσον αφορά και όσον αφορά ότι η ανακοίνωση την ελευθερία γ ια την έκδοση ανακο ευρέως την των δ ιασυνορ την υποστήριξη ικανοποίηση ι και ζητά επίμονα ιακών του στην δημοσίευση του να ε π ι β ε β α ι ώ ν ει την ι την της ανακοίνωσης. Το εν λόγω προθέσεις του υ π η ρ ε σ ι ώ ν. ι νώσεων και εκφράζε των κανόνων της παροχής δημοσίευση καθιστά την ε ρ μη ν ε ία και εφαρμογή που επίφερε Αλλο κράτος μέλος επαρκώς σαφείς τις 8. Συμπεράσματα και παρακολούθηση δυσχερές τα πλήρη η συνολική αντιδράσεις, ταχυδρομικών να υιοθετηθεί πραγματεύονται γωνίες οι ληφθείσες εκτίμηση τα ειδικά εξελίξεων, στάση της συμφέροντα παραπάνω, κατόπιν σ χ ό λ ια δ ι α τ ί θ ε ν τ αι τομέα, που ε ί ν αι αναπόφευκτη, Οι περισσότερες θα ήταν εξαιρετικά αιτήσεως. ι ο ανακοίνωσης, οπτικές έστω και χωρίς οποιαδήποτε των δημοσίων εκ μέρους των εργαζομένων. Ορισμένες το σχεδ από ποικίλες τρόπο και να καθοριστεί απο αυτές το σχετικώς πριν απο την Οδηγία και ό τι δεν χρησιμοποιεί Οπως αναφέρθηκε ενδιαφερομένους υποστηρίζουν υπολογισθούν αντικειμενικό σε α υ τή τη βάση. Οι α ν τ ι δ ρ ά σε ις αντικατοπτρίζουν διαφόρων ομάδων. Η έλλειψη ασφάλειας όσον αφορά τις μελλοντικές λαμβανομένων του ταχυδρομικού τεχνολογικών ελευθέρωση, σε αμυντική σωματείων σχέδιο ανακοίνωσης έπρεπε την αντ ι κατροπτί δυνατότητα απελευθέρωση, ι κάμε τις επιπτώσε π ε ρ ι β ά λ λ ο ν τ ο ς; Παράλληλα με αυτό η συναίνεση της εισαγωγής ή επέκτασης ευρύτατη. Είναι βελτιωθεί αισθητά Συζητήσεις πλαισίου. τα μέρη αποδείχθηκαν ότι η τελική μπορεί μορφή). Η προσέγγιση τα τέλη στους α ν τ ι δ ρ ά σ ε ις να κατά ανακοίνωσης των εξελίξεις υπόψη των καταλήγουν φορέων και των το τις αντιδράσε τυπικό μέρος, ότι δεν θα παντού να με την την ι σ τ ι κ ού με τα πλέον ε κτήματα είναι μπορ ε ί να της και ορισμένων από της Επιτροπής προς την κατεύθυνση αυτή. Ο φόβος συμβιβάζονται (τροποποιημένη μέχρι απάντησεις. ι ς ενός πο ιό ανταγων σχετικά ισμού στον ταχυδρομικό με σαφέστερη μεταξύ εξαιρετικά μορφή της οδηγίας οι αντιδράσε ανάμεσα στους σχολιαστές ζουν τις ανησυχίες δ ι ατή ρήση ς ισορροπίας χρήσιμες και της ανακοίνωσης γ ια την αναβολή της δημοσίευσης του ρόλου της και του νομικού σαφές ότι η γ ε ν ι κή εκτίμηση με αυτήν της ΟδηγίαςΛυτες ι ς φαίνεται σχετικά να α ρ θ εί με δημοσίευση ε ν αρμό ν ι ση και της ανακοίνωσης της ανακοίνωσης της ανακοίνωσης του τρέχοντος των υπηρεσιών υποστηρίχθηκε ί δ ια ορολογία του ανταγων στην τελική σε πολλές και σχετ ανάμεσα εξήγηση ις προς δεν θα τομέα έτους στην στη δημόσια διαβούλευση Οι αντιδράσεις της δ ι α δ ι κ α σ ί ας όσον αφορά τη λήψη απόφασης γ ια την οδηγία ταχυδρομικές της ανακοίνωσης. Το ί δ ιο ισχύει Ευρωπαϊκό Ko ι νοβούλ πλαίσιο τις επεξεργασία και γ ια τ ις γνώμες που εκφράστηκαν από το τηγ και θα ληφθούν υπόψη κατά την τελική ι ο, την Ko ι νω ν ι κ ή και Οι κονομ θα αναλυθούν περαιτέρω ι κή Επι τροπή και στο σχετικά υπηρεσίες με 10 Επιτροπή Hepιφερε ιών. Βάσε ι της δημόσιας διαβούλευσης κατέστη σαφές ότι της ανακοίνωσης μπορ ε ί να βελτ ιωθεί ώστε ν α ε π ι τ ε υ χ θ εί το κείμενο μεγαλύτερη διαφάνεια σε πολλούς τομείς, ιδίως όσον αφορά τους ορισμούς, το ζήτημα της καθολικής υπηρεσίας και τις σχεσε ις μεταξύ προστατευόμενων τομέων και ειδικών και αποκλειστικών δικαιωμάτων, τις αρχές πρόσβασης και τις σταυρό ε ιδείς επιδοτήσεις. Ίο Ευρωπαϊκό Ko ι νοβούλιο ολοκλήρωσε την πρώτη ανάγνωση του σχεδίου οδηγίας για την εναρμόνιση των ταχυδρομικών υπηρεσιών σ τ ις 9 Μάιου 1996. Οι ε ρ γ α σ ί ες σχετ ι κάμε το σχεδ ι ο οδηγίας συνεχίζονται στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο. Ία αποτελέσματα που θα επιτευχθούν κατά το τέλος του τρέχοντος έτους όσον αφορά το σχέδιο οδηγίας θα ληφθούν υπόψη κατά την τελική μορφή της ανακοίνωσης, που στη σ υ ν έ χ ε ια θα δ η μ ο σ ι ε υ θ εί στην Επίσημη Εφημερίδα. 11 ΚΑΤΑΛΟΓΟΣ ΤΩΝ ΓΡΑΠΤΩΝ ΑΝΤΙΔΡΑΣΕΩΝ ΣΤΗ ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗ Παράρτημα 1 φορείς ταχυδρομικοί Δημόσιοι La poste/de Post, Βελγ ι ο Post Danmark, Δαν ία Deutsche Post AG, Γερμαν ία La Poste, Γαλλ ί α An Post, Ι ρ λ α ν δ ία Postes et Télécommunications, Αουξεμβοϋργο PTT Post, Κάτω Χώρες Finland Post Ltd Posten pa Aland (Φι νλανδ ία) Sweden Post, Σουηδία The Post Office, Ηνωμένο Β α σ ί λ ε ιο '. ' PostEurop Universal Postal Union Ι δ ι ω τ ι κ οί φορείς Association of European Document Exchanges Association of European Express Carriers The European Express Organisation Trasnport Development Group pic, Consumer Division, United Kingdom Transport en Logistiek Nederland, The Netherlands Ενωσε ι ς Communication Workers Union/Communication Managers Association, UK Deutsche Postgewerkschaft, Γερμαν ία Postal Telegraph and Telephone International Sindicato Nacional dos Trabalhadores dos Correios e Telecomunicacoes, Ρ ις χρηστών Οργάνωσε Bureau Européen des Unions de Consommateurs European Mail & Express Services Users Association European Mail Order and Distance Selling Trade Association Federation fo European Direct Marketing Mail Users'Association Ltd, United Kingdom The Reader's Digest Association, Inc 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 οργανώσεις Ενώσεις και λοιπές British Printing Industries Federation, United Kingdom Envelope Makers & Manufacturing Stationers'Association, United Kingdom EU Committee of the American Chamber of Commerce in Belgim European Blind Union European Centre of Enterprises with Public Participation Fédération Française des Sociétés d'Assorances, France Internationa Chamber of Commerce Union of Industrial and Employers Confederations of Europe Joint Committee on Postal Services ρυθμιστ ικες αρχές και κράτη μέλη Εθνικές Ministère de l'Economie et des Télécommunications, Β έ λ γ ιο Bundesministerum fur Post und Telekommunikation, Γ ε ρ μ α ν ία Ministère de La Poste des Télécommunications et de l'Espace, Γαλλία Hoofddirectie Telecommunicate en Post, Κάτω Χώρες Bundesministerium fur Offentliche Wirtschafl und Verkehr, Αυστρία Instituto das Comunicacoes de Portugal Ministry of Transport and Communications, Φι ν λ α ν δ ία Department of Trade and Industry, Ηνωμένο Βασίλε ι ο Comité Européen de Réglementation Postale 13 ISSN 0254-1483 COM(96) 480 τελικό ΕΓΓΡΑΦΑ GR 08 10 Αριθ. καταλόγου : CB-CO-96-487-GR-C ISBN 92-78-09704-7 Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L-2985 Λουξεμβούργο Η


title: QUESTION ECRITE no 2788/96 des députes Antonio TAJANI , Riccardo GAROSCI au Conseil. Introduction par le gouvernement italien d'une "taxe pour l'Europe"

eurovoc_concepts:
Italy
monetary union
national economy
tax system

formats: html print


title: QUESTION ECRITE no 2766/96 de Georges BERTHU au Conseil. CIG - Article 235

eurovoc_concepts:
EU competence
European Parliament
competence of the Member States
constitution
intergovernmental conference (EU)
national parliament
national sovereignty
political responsibility
principle of subsidiarity
veto


title: INTERROGAZIONE SCRITTA n. 2766/96 dell'on. Georges BERTHU al Consiglio. Conferenza intergovernativa - Articolo 235


title: REGLAMENTO (CE) N° 1989/96 DE LA COMISIÓN de 17 de octubre de 1996 por el que se modifica el Reglamento (CE) n° 1928/96 relativo al suministro de cereales en concepto de ayuda alimentaria

eurovoc_concepts:
Madagascar
Peru
aid system
award of contract
cereal product
food aid


title: COMMISSION REGULATION (EC) No 1994/96 of 17 October 1996 fixing the corrective amount applicable to the refund on cereals

eurovoc_concepts:
cereals
export
export refund
third country


title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE Nr. 2765/96 von Georges BERTHU an den Rat. Regierungskonferenz - Überwachung der Subsidiarität


title: THE COMMISSION'S WORK PROGRAMME FOR 1997 - Political priorities

eurovoc_concepts:
EU policy
EU programme
Economic and Monetary Union
single market

text: COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES Brussels, COM(96) 507 final i v. 10. 1996 THE COMMISSION'S WORK PROGRAMME FOR 1997 Political priorities When its appointment was confirmed in 1995, the Commission spelled out, for its full term of office, the main thrust of its action. The emphasis was put on growth and employment, the European model of society based on solidarity, the idea that Europe should make its presence felt more strongly on the international scene, and the important events that Europe should be preparing for. The 1997 work programme is designed to bring us closer to those objectives. In implementing it, the Commission will be guided by the need to demonstrate that the Union benefits everybody and that it is efficient. The Union can and must provide its people with something they would not otherwise have. The Commission intends to promote this dynamic interpretation of its right of initiative. Each separate issue must be dealt with at the right level. The Commission will not hesitate in 1997 to take initiatives the moment it is sure that a matter of common interest cannot be dealt with effectively without Union action. Subsidiarity and proportionality must not be used as pretexts to call into question all that the Community has already achieved or to return to the intergovernmental method which is neither efficient nor democratic. The Union has to be efficient. The best way for the Commission to demonstrate its determination in this respect is to take a rigorous approach to its own management. Far-reaching reforms will be set in motion in 1997, to modernize the way the Commission is run and improve its performance. The reforms will concentrate on three key concepts: decentralization, rationalization and simplification. The same rigour will be applied to the tasks which are conferred on the Commission by the Treaty and which it carries out as part of its day-to-day activities and in implementing Community policies. It is important to realize that a large part of the Commission's work is connected with its executive role, in particular in connection with the common agricultural policy, the single market and the management of the Structural Funds. The Commission must continually strive for openness and try to ensure that its proposals are both readable and appropriate. Three information operations will be mounted for the general public: "Building Europe together", "Citizens First" and "The Euro, a currency for Europe". The Commission will also start on the SEM 2000 Programme - sound and efficient management. This project must now turn its attention to increasing the degree of cooperation between the European institutions and the Member States. In the Commission's view, it is essential that the Member States take part in the drive to tighten up the way the Community manages the European taxpayers' money and implement the agreements on measures to combat fraud. The Commission will also take tougher action in this field. third phase of the Building Europe means working for peace, prosperity and well-being. It means working for the people of Europe. As economic globalization and changing social structures make European integration more indispensable than ever, the Commission will endeavour to attain these objectives both in working towards the major priorities (economic and monetary union, the Confidence Pact for Employment, the Intergovernmental Conference and enlargement) and in day-to-day management. 4 Building on the foundations of this approach, the Commission's 1997 work programme will focus on four main priority areas: growth and employment and the Euro, promotion of the European model of society, Europe's role in the world and preparations for the Union's future. GROWTH AND EMPLOYMENT AND THE EURO Ever since the Essen European Council, it has been clear that only a medium and long-term strategy is capable of delivering the hope of a better future for the people of Europe. The European Confidence Pact was born of this realization: the initiative clearly establishes and increases the responsibilities of the various groups involved, both at European and at national level. In 1997, the Commission intends to continue with and build on the measures associated with the Pact and capitalize on the multiplier effect with regard to employment and sustainable growth. It plans to assess progress at regular intervals and to pay more attention to determining what still has to be done. Its efforts will revolve around the four pillars of the Confidence Pact: macro-economic policy, the single market, employment systems and structural policies. SOUND MACRO-ECONOMIC POLICY Building on the foundations laid by the successful Madrid European Council, decisive progress will have been made towards economic and monetary union (EMU) by the end of 1996. The result will be a favourable climate which will enable the Euro to be introduced, on schedule, on 1 January 1999, with a good number of Member States on board from the very beginning. 1997 will be a key year in this process. The task will be to complete the preparations for the transition to the third stage of EMU, while at the same time improving convergence and coordination of economic policies. The Commission will take an active part in determining the new exchange rate system between the Euro and the currencies of the countries not participating in EMU. It will produce a report at the end of the year assessing the degree of convergence achieved by Member States in preparation for the decision to be taken by the European Council as early as possible in 1998 for embarking on the third stage of EMU. COMPLETING THE SINGLE MARKET The single market is shaping up, but is not yet complete. The Employment Pact calls for the single market to be made fully operational. It is vital that the Council and Parliament enact the missing legislation in 1997, in particular legislation on the statute of the European company, the legal framework for biotechnological inventions and the single market in gas. At the same time, the Commission, in its cooperation with the Member States and in handling infringement procedures, will step up the pressure on Member States to transpose directives into national law and apply them properly. This must be accompanied by implementation of the competition policy. In 1997 the Commission will adopt measures for the distribution sector and state aid which should make the applicable legislation clearer. It will also take steps to decentralize the handling of some infringements of competition rules, to simplify procedures and to step up cooperation with the national authorities. Criteria will be laid down for targeting Commission action with greater accuracy. Liberalization will continue, but public-interest obligations and the interests of consumers will be fully taken into account. Amongst the many policy guidelines due to be adopted at the Dublin European Council, the simplification of single market legislation, and in particular the SLIM pilot project, will be singled out for special attention. The legislative environment resulting from these guidelines will fail to satisfy, however, unless it helps create jobs in the increasingly important services sector, particularly the information society and audiovisual services. Practical measures to be agreed on at the Dublin European Council will be implemented in 1997 to remove any obstacles which hinder the development of the services sector. In 1996 the Commission also launched an in-depth examination of tax policies in Europe. Practical conclusions will be forthcoming in 1997. The Commission will speed up the drafting of guidelines for closer coordination of tax policy in Europe. One of the main aims will be to reverse the current trend towards imposing compulsory charges and levies on employment. IMPROVING THE COMPETITIVE ENVIRONMENT IN EUROPE The single market provides an essential basis for an environment which encourages job creation. If European businesses are to derive maximum benefit, it will be necessary to help industry to become more competitive, for example in space technology and electronic trading, create an environment which enables small and medium-sized businesses to thrive, build a healthy scientific and technological base, stimulate innovation, help the sunrise industries and the information society to advance, and invest in infrastructure. The Commission's main priority for research and technological development in 1997 will be to present the fifth framework programme, which will devote considerable attention to research geared towards meeting the ordinary people's needs in areas such as health-care, nutrition and the way we live. The Commission also intends to make use of the potential of the Joint Research Centre to develop know-how and technology in important areas such as the prevention of disease and technological risks and the analysis of product quality. Following up its green paper and action plan, the Commission will propose concrete measures on innovation. Priority concerning the information society will be given to implementation of a new action plan. The Commission will also have to complete the regulatory framework for policy on telecommunications and make sure that the measures are transposed into national law by the Member States, so that the telecommunications industry is fully open to competition by 1 January 1988. Modem and efficient infrastructure is an objective sine qua non for Europe's prosperity and the harmonious development of its region^ Hence the Commission would like everything possible to be done to expand the trans-European networks and make them work efficiently. The financing of transport networks, notably with greater involvement of public and private-sector partnership, is a priority as is the launching of rail freight freeways. The Commission calls for completion of the single market in transport, energy and telecommunications. SPEEDING UP REFORM OF EMPLOYMENT SYSTEMS In 1997, the Commission will do all it can to put into practice the recommendations on reforming employment systems made in the Confidence Pact. In so doing, it will liaise closely with the Member States and the social partners. It will contribute to the joint Council-Commission report for the European Council on employment. This should result in active national employment policies aimed at addressing real problems. In this connection, the Commission would welcome improvements to the procedure for monitoring multiannual national programmes. The Commission also intends to stimulate the process of launching the major projects on the future of work. The Commission will highlight the contribution made by social policy to economic performance. Specific work will be carried out in the areas of equality of opportunity, social protection, the role of the social partners, the organization of work and worker information and consultation. ADJUSTING STRUCTURAL POLICIES The Community needs structural policies which are effective weapons in the fight against unemployment and in narrowing the gap between rich and poor and thus contribute to economic and social cohesion. The Commission will propose amendments in 1997, the year in which objective 1 (regions whose development is lagging behind) is due for a mid-term review and programmes are produced for the new period 1997-99 for objective 2 (regions undergoing conversion). New guidelines will be presented for rural development policy. The Commission has also proposed local employment pacts involving regional and local organizations in measures and projects to help create jobs. THE EUROPEAN MODEL OF SOCIETY The single currency and the single market are by no means objectives in their own right but instruments intended to serve the needs of the population as a whole and the overriding goal of employment in particular. However, the Commission wants to go further still and build a Europe of solidarity with a human face faithful to its own model of societv and closer to each individual's concerns. Education and training must be used as priority levers to this cwd. The Commission will take initiatives concerning access to continuing training and lifelong acquisition and accreditation of skills. The proposal concerning European articles of apprenticeship, the launching of an Erasmus apprenticeship programme and the implementation of the plan of action on learning in the information society are examples of-what Europe can do at its level. 1997 will also see the presentation of pilot measures to follow up the White Paper "Teaching and learning - towards the learning society" and the Green Paper on obstacles to transnational mobility. The European voluntary service will be launched in its definitive form on the basis of the current pilot scheme. In this way Europe is moving closer to young people. Economic and social cohesion and the related Community instruments contribute directly to the specific nature of the European model of society. In 1997, the Commission will take steps to adapt and strengthen the cohesion policy. A development strategy for the territory of the Community will be drawn up in conjunction with the Member States. Cross-border cooperation will be stepped up. A Europe which shows solidarity implies a need for it to be attentive to the quality of life, the interests of consumers and the role of services of general interest. The Commission will make every effort in this direction. It will, for example, continue to show great vigilance in the area of foodstuffs. in other Community policies, further development of The priorities for the environment which emerged from the review of the 5th programme serve to mark out areas for action in the years to come: incorporation of the environment instruments of factor environmental protection, transposition and application of Community legislation, and international cooperation. The Commission will act as a driving force in the preparations for the follow-up conference to the Rio Summit. the Europe must also form a genuine area of freedom and security. All remaining barriers to the free movement of persons must be eliminated. The Commission will propose practical measures in the light of analyses made by the high-level group set up for this purpose. However, drugs, terrorism and organized crime and trafficking and sexual exploitation of the most vulnerable members of society are scourges which eat away at the very heart of our societies, and they do not stop at any frontier. Every possible measure must therefore be taken to combat them. Cooperation in the field of justice and home affairs must seek to achieve tangible results. The Commission will press for decisions to be taken to this effect. Admittedly, the ability of the institutional apparatus to meet challenges of this magnitude is inadequate. Being fully aware of this fact, the Commission will continue to fight for the existing mechanisms to be reinforced during the Intergovernmental Conference. The Commission will deploy every means at its disposal to satisfy the legitimate expectations of the European public. EUROPE'S PRESENCE ON THE INTERNATIONAL STAGE While Europe has woven a dense web of relations with all parts of the world and is the biggest donor of development aid, its foreign policy sometimes gives the impression of an incomplete whole. But what is more serious is the fact that it has failed to integrate the various instruments at its disposal into a coherent and effective approach. Hence the impression that Europe does not have the political clout to match its economic and commercial importance. External relations are by nature unsuited to annual programming; they are gradually built up over time. The Commission will accordingly endeavour to develop relations with a number of non-member countries in 1977, and in particular: the associated countries concerned by the prospects of enlargement; the United States in the spirit of the New Transatlantic Agenda; the countries of former Yugoslavia with the consolidation of the peace process and the efforts at reconstruction; the Mediterranean countries with the development of the partnership established by the Barcelona Conference; Russia; China; Asia, in particular in the framework of ASEM; Latin America; the ACP States; and South Africa. In its activities and contribution to the Intergovernmental Conference, the Commission will safeguard the effectiveness and coherence of the common commercial policy, which has to be adapted to take account of the actual state of international economic relations. 1997 will be marked by the activation of the work programme decided on at the World Trade Organization ministerial conference in Singapore in December 1996. In this context the Commission will endeavour to make progress on such key issues as trade and the environment, the social clause and competition. It will also be necessary to conclude the negotiations on liberalization of telecommunications and financial services. 1997 will also see the markets of in this set-up will be provided by the third countries. An additional component inauguration by the Commission of an interactive database on access to markets. the strategy for access implementation of the full-scale to In addition to the general thought being given to the future relationship between the ACP and the EU, priority in development policy will be attached to the implementation of the 8th tranche of the European Development Fund and ways and means of enhancing the effectiveness of development aid. Greater coordination between donors and stricter control of the quality of cooperation measures are two matters requiring particular attention. The Commission will continue to press for respect for human rights and democracy; this will include action in international forums. In 1997, the Commission will continue its humanitarian activities in meeting the needs of populations in distress, refugees and victims of conflict and natural disasters. This expression of European solidarity will focus not only on major crisis areas (African Great Lakes, former Yugoslavia) but also other regions where the situation is less well known. 1997 will also be marked by the further implementation of the new regulation on humanitarian aid. PREPARING FOR THE FUTURE 1997 will see the conclusion of the Intergovernmental Conference (IGC). It has to accomplish radical reforms if the Union is to respond effectively to the challenge of enlargement. The Commission, referring to its opinion on the Intergovernmental Conference, will accordingly seek to set ambitious targets. The Commission's view is that the Conference will need to focus on three priority objectives. First, produce an institutional system enabling an enlarged Union to operate efficiently. The insistence on unanimity and the complexity of the existing decision-making procedures would paralyse the Union. Second, come up with real answers to the public's concern about matters such as internal security, employment and the environment. Third, give the Union a genuine external policy. This will mean adjusting the common commercial policy and external economic relations to the changes in the modern world, and undertaking a thorough reform of the CFSP. The Union's identity as perceived by the rest of the world must be one of coherence, effectiveness and visibility. Enlargement and the Union's financial framework after the expiry of the current financial perspective in 1999 are two closely related matters which together make up Agenda 2000. The preparations for this exceptional challenge for the end of the century will enter a new decisive phase in 1997. After the conclusion of the IGC the Commission will present a number of major documents in accordance with the conclusions of the Madrid European Council (December 1995). First of all, the opinions on each of the applications for accession. The Commission will apply the appropriate rigour and objectiveness in preparing these opinions, with no preconceived ideas and no fears about stating the truth. Secondly, a general document setting out a coherent approach to the whole issue of enlargement. In this context the Commission will make a detailed assessment of the impact of enlargement on Union policies. Finally, a communication on the financial framework from 2000 onwards. This exercise, which is not easy at any time, will be made even more difficult by the prospect of enlargement. It will obviously have to be accompanied by a very careful look at the future of the Community policies, in particular the common agricultural policy and structural policies. CONCLUSION 1997 will be very much influenced by the major developments looming ahead for the Union: the Intergovernmental Conference, economic and monetary union, the post-1999 financial package, enlargement. In many respects it will be a milestone as work on the reform of the treaties is completed and gives way to Agenda 2000. The Union will also enter into the final phase of the preparations for the decision in spring 1998 on the third stage of EMU. The Commission will have the decisive role to play in getting work on Agenda 2000 actually started. It will be for the Commission to conduct a thorough appraisal of the situation and to work out a coherent approach in the interests of the entire Union and its members, both present and future. So that the Member States and the other institutions can assume their responsibilities, the Commission will assume its own. These major developments will shape the Union of the 21st century. But while it is necessary to design tomorrow's Europe, we must not forget today's world and ignore the public's concerns. Unemployment is undermining our society and sapping confidence in the institutions, both national and European. The Commission cannot create jobs by itself. But it can help to work out a common strategy and call on the actors to assume their responsibilities. This is the point of the Confidence Pact for Employment proposed in 1996. The process that was set in motion will have to continue and gather momentum in 1997. A Europe which generates growth and creates jobs will be better able to rise to the challenges of Agenda 2000. ISSN 0254-1475 COM(96) 507 final DOCUMENTS EN 01 Catalogue number : CB-CO-96-518-EN-C ISBN 92-78-10312-8 Office for Official Publications of the European Communities L-2985 Luxembourg


title: REGULAMENTO (CE) Nº 1989/96 DA COMISSÃO de 17 de Outubro de 1996 que altera o Regulamento (CE) nº 1928/96, relativo ao fornecimento de cereais a título de ajuda alimentar


title: WRITTEN QUESTION No. 2767/96 by Georges BERTHU to the Council. IGC: environmental protection


title: Komission asetus (EY) N:o 1990/96, annettu 17 päivänä lokakuuta 1996, asetuksen (ETY) N:o 3398/91 nojalla myydyn rasvattoman maitojauheen varastoon viemisen viimeisestä päivämäärästä annetun asetuksen (ETY) N:o 3536/91 muuttamisesta

eurovoc_concepts:
manufactured feedingstuffs
marketing
quantitative restriction
skimmed milk powder
storage

formats: html pdfa1b print


title: PERGUNTA ESCRITA n. 2769/96 do Deputado Georges BERTHU ao Conselho. CIG - Reforma do terceiro pilar e monopólio da iniciativa por parte da Comissão


title: A Bizottság határozata (1996. október 17.) a kerekes mezőgazdasági vagy erdészeti traktorok vezetőire ható zajszintre vonatkozó tagállami jogszabályok közelítéséről szóló 1977. március 29-i 77/311/EGK tanácsi irányelv 2. cikkének végrehajtásárólEGT vonatkozású szöveg.

eurovoc_concepts:
approximation of laws
drivers
noise level
noise protection
tractor

formats: html pdf print

text: 38 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 13/18. kötet 31996D0627 L 282/72 AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK HIVATALOS LAPJA 1996. 11. 1. A BIZOTTSÁG HATÁROZATA (1996. október 17. ) a kerekes mezőgazdasági vagy erdészeti traktorok vezetőire ható zajszintre vonatkozó tagállami jogszabályok közelítéséről szóló 1977. március 29-i 77/311/EGK tanácsi irányelv 2. cikkének végrehajtásáról (EGT vonatkozású szöveg) (96/627/EK) AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA, tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre, tekintettel a kerekes mezőgazdasági vagy erdészeti traktorok vezetőire ható zajszintre vonatkozó tagállami jogszabályok közelítéséről szóló, 1977. március 29-i 77/311/EGK tanácsi irányelvre (1) és különösen annak 2. cikkére, tekintettel a kerekes mezőgazdasági vagy erdészeti traktorok típusjóváhagyására vonatkozó tagállami jogszabályok közelíté- séről szóló, 1974. március 4-i 74/150/EGK tanácsi irányelvre (2) és különösen annak 13. cikkére, mivel rögzíteni kell a 77/311/EGK irányelvben előírt átmeneti időszak lejártának időpontját annak érdekében, hogy az irány- elv 2. cikkének (1) bekezdésében a vezetőre ható zajszintre megállapított határértékek hatályba léphessenek; mivel ez szükséges a tartós és előre kiszámítható keretszabá- lyok megteremtéséhez és az azonos zajszint-határértékek tagál- lamokon belüli egységes alkalmazásához; mivel a határozatban megállapított intézkedései összhangban vannak a mezőgazdasági és erdészeti traktorok kereskedelme technikai akadályainak felszámolásáról szóló irányelveknek a műszaki foglalkozó bi- zottság véleményével, fejlődéshez történő hozzáigazításával ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT: 1. cikk A 77/311/EGK irányelv 2. cikkének (1) és (2) bekezdésében említett átmeneti időszak 1999. október 1-jén jár le. 2. cikk A tagállamok elfogadják azokat a rendelkezéseket, amelyek szükségesek ahhoz, hogy ennek a határozatnak 1999. szeptem- ber 30-ig megfeleljenek. Erről haladéktalanul tájékoztatják a Bizottságot. 3. cikk Ennek a határozatnak a tagállamok a címzettjei. Kelt Brüsszelben, 1996. október 17-én. a Bizottság részéről Franz FISCHLER a Bizottság tagja (1) HL L 105. , 1977. 4. 28. , 2. o. (2) HL L 84. , 1974. 3. 28. , 10. o


title: Kommissionens arbetsprogram för 1997 - Politiska prioriteringar

text: EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION Bryssel den 17. 10. 1996 KOM(96) 507 slutlig KOMMISSIONENS ARBETSPROGRAM FÖR 1997 Politiska prioriteringar %. När kommissionen installerades 1995 drog. den upp de övergripande riktlinjerna för sina insatser under mandatperioden. Särskild tyngd lades vid målsättningarna för tillväxt och sysselsättning, den europeiska samhällsmodellen grundad på solidaritet, en förstärkning av unionens roll i världen samt förberedelser för kommande viktiga avgöranden i Europafrågan. 1997 års arbetsprogram för dessa målsättningar vidare. Då det genomförs kommer kommissionen att sträva efter att bevisa att Europeiska unionen står till allas tjänst och att den är effektiv. Unionen kan och skall tillföra medborgarna ett verkligt mervärde. Det är en dynamisk tolkning av kommissionens initiativrätt som den ämnar hävda. Varje enskild fråga måste behandlas på den lämpligaste nivån. Kommissionen kommer därför inte att tveka att även under 1997 ta initiativ varje gång den är övertygad om att en unionsinsats behövs för att en fråga av gemensamt intresse ska kunna lösas på ett effektivt sätt. Man får inte med subsidariteten eller proportionaliteten som förevändning ifrågasätta det som gemenskapen redan uppnått eller falla tillbaka på mellanstatliga lösningar som är ineffektiva och föga demokratiska. Unionen måste vara effektiv. Det bästa sättet för kommissionen att visa sin beslutsamhet i det avseendet är att strama åt sin egen förvaltning. Under 1997 kommer genomgripande reformer att inledas för att modernisera förvaltningen och göra den mer effektiv. Reformerna bygger på tre nyckelbegrepp: decentralisering, rationalisering och förenkling. Samma disciplin kommer att tillämpas på de uppgifter som åläggs kommissionen genom i sitt dagliga arbete och vid genomförandet av fördraget, och som den utför gemenskapspolitiken. Det är viktigt att erinra sig att en stor del av kommissionens verksamhet hör samman med dess verkställande roll, särskilt i fråga om den gemensamma jordbrukspolitiken, inre marknaden och förvaltningen av strukturfonderna. Kommissionen måste ständigt ha för ögonen att insatserna ska göras med största möjliga öppenhet och att de skall vara begripliga och väl lämpade. Tre informationsinsatser kommer att riktas mot medborgarna, "Europa - vårt gemensamma ansvar", "Medborgare i Europa" och "Euron - en valuta för Europa". Kommissionen kommer också att inleda tredje fasen i programmet SEM 2000 för en sund och effektiv förvaltning. Det skall nu inriktas på ett utökat samarbete mellan gemenskapsinstitutionerna och medlemsstaterna. Enligt kommissionens uppfattning är det nu absolut nödvändigt att medlemsstaterna deltar direkt i uppstramningen av hur de europeiska skattebetalarnas pengar förvaltas och att de genomför konventionerna om bedrägeribekämpning. Kommissionens åtgärder mot bedrägerier kommer också att förstärkas. Att bygga Europa innebär att verka för fred, välstånd och välfärd. Att bygga Europa innebär att verka för dess medborgare. Inför globaliseringen av ekonomin och de stora samhällsförändringar som gör den europeiska integrationen mer oumbärlig än någonsin, avser kommissionen att 1997 gå vidare såväl med de övergripande prioriteringarna - ekonomiska sysselsättningen, unionen, regeringskonferensen och utvidgningen, - som med sin dagliga förvaltning. förtroendepakten och monetära för På grundval av detta kommer kommissionens arbetsprogram för 1997 att inriktas på fyra huvudprioriteringar: tillväxt, sysselsättning och euro, främjande av den europeiska samhällsmodellen, unionens roll i världen samt förberedelserna för unionens framtid. TILLVÄXT, SYSSELSÄTTNING OCH EURO Sedan Europeiska rådets möte i Essen har det bekräftats att endast en strategi på mellanlång eller lång sikt kan svara mot EU-medborgarnas förhoppningar om en bättre framtid. Initiativet till en europeisk förtroendepakt grundas på den insikten. Den fördjupar och klargör tydligt de olika aktörernas ansvar, såväl på gemenskapsnivå som nationellt. 1997 avser kommissionen att vidareutveckla och förstärka samtliga åtgärder som ingår i pakten och på så sätt dra nytta av den europeiska multiplikatoreffekten till förmån för sysselsättning och varaktig tillväxt. Den planerar också att regelbundet utvärdera de åtgärder som vidtagits i sammanhanget och på så sätt bättre bedöma vad som återstår att göra. Insatserna kommer att koncentreras kring nyckelbegreppen i inre marknaden, sysselsättningspakten: den makroekonomiska politiken, den sysselsättningssystemen och strukturpolitiken. EN SUND MAKROEKONOMI Tack vare de positiva resultaten från Europeiska rådets möte i Madrid, har under 1996 avgörande framsteg kunnat göras på vägen mot den ekonomiska och monetära unionen (EMU) och gynnsamma förutsättningar skapats för att införa av euron. Det kommer att ske den 1 januari 1999, och ett betydande antal medlemsstater kommer att delta från början. 1997 kommer att vara av avgörande betydelse i processen. Förberedelserna för övergången till EMU:s tredje etapp skall avslutas, men samtidigt måste konvergensen förbättras, liksom samordningen av den ekonomiska politiken. Kommissionen kommer att delta aktivt i utarbetandet av det nya växelkurssystemet mellan euron och valutorna i de medlemsstater som inte deltar. Vid årets slut kommer den att lägga fram en utvärderingsrapport om graden av konvergens som uppnåtts av medlemsstaterna som underlag för det beslut om övergång till tredje etappen av EMU som rådet skall fatta så snart som möjligt under början av 1998. UTNYTTJA DEN INRE MARKNADENS MÖJLIGHETER FULLT UT Den inre marknaden har tagit form, men är inte fullbordad. I sysselsättningspakten uppmanas det till att den skall genomföras fullt ut. Under 1997 måste rådet och Europaparlamentet anta den lagstiftning som ännu saknas, särskilt i fråga om stadgarna för Europabolag, rättsliga ramar för biotekniska uppfinningar och den inre marknaden för gas. Inom ramen särskilt för samarbete med de nationella myndigheterna och för handläggning av överträdelseförfarandena kommer kommissionen samtidigt att sätta större press på medlemsstaterna när det gäller att införliva lagstiftningen och tillämpa den konkret. Genomförandet av konkurrenspolitiken är ett nödvändigt komplement till detta. Kommissionen kommer under 1997 att anta åtgärder på områdena för distribution och statligt stöd som särskilt kommer att göra den tillämpliga lagstiftningen klarare. Bland annat kommer den att anta initiativ för att decentralisera handläggningen av en del av överträdelserna på konkurrensområdet, förenkla förfarandena och förstärka samarbetet med de nationella myndigheterna. Kriterier kommer att utarbetas för hur kommissionens åtgärder skall inriktas bättre. Liberaliseringen kommer att fortsätta med full hänsyn till behovet av tjänster i allmänhetens och konsumenternas intresse. Bland alla de riktlinjer som skall antas i Dublin kommer särskild uppmärksamhet att ägnas åt förenklingen av lagstiftningen i fråga om den inre marknaden, särskilt i samband med pilotprojektet SLIM. De lagstiftningsramar som följer av riktlinjerna kommer dock inte att vara komplett om det inte samtidigt gynnar skapandet av nya arbetstillfällen på tjänstesidan, som är en framtidssektor, särskilt när det gäller informationssamhället och den audiovisuella sektorn. De särskilda åtgärder som kommer att beslutas av Europeiska rådet i Dublin kommer att genomföras under 1997 så att hindren för en utveckling av tjänstesektorn kan undanröjas. Kommissionen har också under 1996 inlett en omfattande diskussion om skattepolitiken i unionen, vilket kommer att leda till praktiska slutsatser 1997. Riktlinjerna för en mer långtgående samordning av skattepolitiken kommer att påskyndas så att i synnerhet den nuvarande tendensen att lägga bördan av obligatoriska skatter och avgifter på arbete kan brytas. FÖRBÄTTRA KONKURRENSKLIMATET I EU Den inre marknaden är en förutsättning för ett sysselsättningsskapande klimat. För att företagen i gemenskapen skall kunna dra nytta av alla dess fördelar, måste industrins konkurrenskraft främjas, till exempel inom områdena för rymdindustri och elektroniska tjänster, gynnsamma förutsättningar skapas för de små och medelstora företagen, en kvalificerad vetenskaplig och teknisk grund skapas, innovation och framtidssektorer stimuleras, och slutligen måste investeringar i infrastrukturer göras. På området för forskning och teknisk utveckling är kommissionens huvudprioritering 1997 att lägga fram det femte ramprogrammet, som kommer att ge stort utrymme för forskning inriktad på medborgarnas behov i fråga om hälsa, livsmedel och livsvillkor. Bland annat avser kommissionen att bättre utnyttja det gemensamma forskningscentret för utveckling av kunskaper och teknik på viktiga områden som förebyggande av sjukdom, teknologiska risker och kvalitetsanalys av produkter. I fråga om innovation avser kommissionen att föreslå konkreta åtgärder som uppföljning av sin grönbok och handlingsplan. Prioriteringarna i fråga om informationssamhället kommer att gälla genomförandet av en ny handlingsplan. Dessutom bör ny lagstiftning antas för telekommunikationspolitiken, och införlivandet av bestämmelserna i de olika medlemsstaterna säkerställas så att en fullständig liberalisering av telekommunikationssektorn kan genomföras vid det fastställda slutdatumet 1 januari 1998. Modern och effektiv infrastruktur är nödvändigt för Europas välstånd och för en harmonisk utveckling av dess regioner. Kommissionen önskar att alla till buds stående medel skall användas för att fullborda de transeuropeiska näten och få dem att fungera effektivt. Finansieringen av transportnäten är en prioritering - särskilt genom en bredare tillämpning av partnerskap mellan privat och offentlig sektor - liksom utbyggnaden av höghastighetsjärnväg för varutransporter. Kommissionen uppmanar också till att den inre marknaden fullbordas inom sektorerna för transport, energi och telekommunikationer. PÅSKYNDA REFORMERNA AV ARBETSMARKNADSSYSTEMEN Kommissionen kommer under 1997 att i nära samarbete med medlemsstaterna och arbetsmarknadens parter lägga stor vikt vid att omsätta rekommendationerna från förtroendepakten i fråga om reformerna av arbetsmarknadssystemen. Den skall medverka vid utarbetandet av den gemensamma sysselsättningsrapport som rådet och kommissionen skall lämna till Europeiska rådet. Följden bör bli en aktiv arbetsmarknadspolitik på nationell nivå. I detta sammanhang är det önskvärt att uppföljningsförfarandena för de fleråriga nationella programmen förstärks. stora Kommissionen vill också uppmuntra arbetsmarknadsprojekt. till beredskap framtidens inför Social- och arbetsmarknadspolitikens betydelse för de ekonomiska resultaten kommer att lyftas fram av kommissionen. Insatserna kommer särskilt att inriktas på jämställdhet, socialt skydd, rollen hos arbetsmarknadens parter, arbetsorganisation samt information till och samråd med arbetstagarna. ANPASSA STRUKTURPOLITIKEN Gemenskapens strukturpolitik skall utgöra grundläggande redskap för bekämpning av arbetslösheten och minskning av skillnaderna och därmed bidra till ekonomisk och social sammanhållning. Under 1997 avser kommissionen att föreslå en anpassning i samband med halvtidsöversynen för mål 1 (regioner med svag utveckling) och programläggningen för den nya perioden (regioner under omställning). Nya riktlinjer skall, läggas fram för politiken för landsbygdsutveckling. Kommissionen har dessutom föreslagit områdespakter för sysselsättningen, vilket bör leda till delaktighet från de regionala och lokala aktörernas sida när konkreta åtgärder till förmån för sysselsättningen genomförs. DEN EUROPEISKA SAMHÄLLSMODELLEN Den gemensamma valutan och den inre marknaden är inga självändamål. De är medel i medborgarnas tjänst och skall användas så att sysselsättningen prioriteras. Kommissionen vill dock gå längre och skapa ett solidariskt och mänskligt Europa, som lever upp till det som utmärker den europeiska samhällsmodellen, och som finns närmare de frågor som engagerar var och en. inräknat yrkesutbildning, prioriteras. I det sammanhanget skall utbildning, Kommissionen kommer att lägga fram initiativ i fråga om tillgång till vidareutbildning, liksom om tillägnande och erkännande av kompetens under hela livet. Förslaget om lärlingsstatus, starten av ett "lärlings-Erasmus" och genomförandet av europeisk handlingsplanen "Inlärning i informationssamhället" är exempel på vad som kan uträttas på gemenskapsnivå. Under 1997 kommer också pilotåtgärder att föreslås till följd av vitboken "Undervisning och inlärning - på väg mot kunskapssamhället" och grönboken om kvarstående hinder för rörlighet över gränserna. 1997 är också det år då den europeiska volontärstjänstgöringen kommer att sätta igång definitivt på grundval av den pilotverksamhet som genomförts. EU går ungdomarna till mötes. Den ekonomiska och sociala sammanhållningen, och de gemenskapsinstrument som hör samman härmed, tillhör det som är utmärkande för den europeiska samhällsmodellen. Under 1997 kommer kommissionen att ta initiativ i syfte att anpassa och förstärka sammanhållningspolitiken. En plan för utvecklingen inom unionens territorium skall utarbetas i samarbete med medlemsstaterna. Samarbetet över gränserna skall förstärkas. solidariskt Europa för lyhört Ett konsumenternas intressen och för den roll tjänsterna i allmänhetens intresse spelar. Kommissionen avser att ägna uppmärksamhet åt dessa frågor och vara särskilt vaksam på livsmedelsområdet. för medborgarnas livskvalitet, skall vara femte miljöprogrammet Vid översynen av det fastställdes prioriteringarna på miljöområdet för de kommande åren. Miljöhänsyn skall tas med i all gemenskapspolitik, instrumenten för miljöskydd skall göras bättre, gemenskapslagstiftningen skall införlivas och tillämpas korrekt och det internationella samarbetet skall stärkas. Kommissionen kommer att vara drivande vid förberedelserna för den konferens som skall följa upp toppmötet i Rio. Unionen skall också vara ett verkligt fritt och säkert område. De kvarvarande hindren för fri rörlighet för personer måste undanröjas. Kommissionen kommer att föreslå konkreta åtgärder med utgångspunkt från analyserna från den högnivågrupp som tillsatts för dessa frågor. Men narkotika, terrorism, våld och organiserad brottslighet, smuggling och sexuellt utnyttjande av de mest utsatta är gissel i våra samhällen som inte känner några gränser. Alla tillgängliga medel måste alltså mobiliseras för att bekämpa dem. Samarbetet i rättsliga och inrikes frågor måste eftersträva konkreta resultat. Kommissionen kommer att verka för att beslut fattas i den riktningen. Visserligen är de institutionella möjligheterna långt ifrån tillräckliga att bemöta problem av den här storleksordningen. Kommissionen är medveten om detta och kommer vid regeringskonferensen att förespråka en förstärkning av de befintliga bestämmelserna. Den kommer att använda alla medel som står till buds för att svara mot medborgarnas berättigade förväntningar. UNIONENS ROLL I VÄRLDEN Unionen har knutit band med alla delar av världen och är världens främsta givare av utvecklingsbistånd, men unionens politik i utrikesfrågor ger ett ofullbordat intryck. Än allvarligare är att EU ännu inte har lyckats att integrera de instrument som faktiskt står till buds i en samlad och verkningsfull metod. Det ger intrycket att EU:s tyngd ekonomiskt och i handelsfrågor inte finner någon motsvarighet på politisk nivå. De yttre förbindelserna kan inte inrättas i ett årligt program. De bygger pä varaktighet. Mot den bakgrunden kommer kommissionen att under 1997 verka för fördjupade förbindelser med tredje land, särskilt: de associerade stater som berörs av den kommande utvidgningen, USA enligt andan i den nya dagordningen för transeuropeiska förbindelser, länderna från före detta Jugoslavien i samband med förstärkningen av fredsprocessen och återuppbyggnaden, Medelhavsländerna och vidareutvecklingen av det partnerskap som inrättades vid Barcelonakonferensen, Ryssland, Kina, Asien, särskilt inom ramen för ASEAN-staterna, Latinamerika, AVS-staterna och Sydafrika. Kommissionen kommer i sin verksamhet och i sitt bidrag till regeringskonferensen att stå fast vid effektiviteten och sammanhållningen i den gemensamma handelspolitiken, som måste anpassas för att ta hänsyn till realiteterna i fråga om internationella ekonomiska som kommer att beslutas av förbindelser. 1997 skall det handlingsprogram Världshandelsorganisationens (WTO:s) ministerkonferens i Singapore i december 1996 börja gälla. I det sammanhanget kommer kommissionen att sträva efter att gå vidare med så viktiga frågor som handel och miljö, socialklausuler och konkurrens. Dessutom måste förhandlingarna om liberalisering på områdena för telekommunikationer och finansiella tjänster slutföras. 1997 skall också strategin för tredje lands tillträde till marknaden genomföras fullt ut. Kommissionen skall starta en interaktiv databas om marknadstillträde som ett komplement till dessa bestämmelser. När det gäller utvecklingspolitiken, utöver den planering för framtiden som redan inletts när det gäller IV-konventionen, kommer prioriteringarna främst att inriktas på att genomföra den 8:e europeiska utvecklingsfonden och göra utvecklingsstödet mera effektivt. Samordningen mellan bidragsgivarna bör förbättras och kontrollen av insatsernas kvalitet förstärkas. förbindelserna AVS-EU och Lomé Kommissionen ämnar också fortsätta med sina insatser för en ökad respekt av de mänskliga rättigheterna och demokratin, även inom internationella konferenser. Kommissionens humanitära insatser kommer att fortsätta under 1997 för att möta behoven hos katastrofdrabbade befolkningsgrupper, flyktingar och offer för konflikter eller naturkatastrofer. Detta praktiska uttryck för europeisk solidaritet kommer att beröra skådeplatserna för omfattande kriser (de stora afrikanska sjöarna, före detta Jugoslavien) men också regioner som är mindre uppmärksammade. Under 1997 kommer också genomförandet av den nya förordningen för humanitärt stöd att fortsätta. FORBEREDA FOR FRAMTIDEN 1997 kommer Regeringskonferensen att slutföras. Det är av allra största vikt att den leder till en genomgripande reform så att unionen är i stånd att klara av den utmaning som en ny utvidgning innebär. i att med utgångspunkt sitt yttrande om Därför kommer kommissionen regeringskonferensen förespråka en hög ambitionsnivå. Enligt kommissionen bör konferensen inriktas på tre prioriterade områden. Den måste förse unionen med ett institutionellt system som gör det möjligt att fungera effektivt efter en utvidgning. Om enhällighetsbesluten och de nuvarande komplicerade beslutsprocesserna behålls, kommer unionen att förlamas. Den måste också ge praktiska svar på medborgarnas oro i frågor som inre säkerhet, sysselsättning och miljö. Slutligen måste den förse unionen med en i verklig mening gemensam utrikespolitik. Det förutsätter både att den gemensamma handelspolitiken och yttre ekonomiska förbindelserna anpassas till de nuvarande förhållandena i världen, och att GUSP reformeras på ett genomgripande sätt. Unionens identitet internationellt måste bli sammanhållen, effektiv och synlig. Två frågor som hör nära samman är utvidgningen och unionens finansiella ramar efter det att de nuvarande finansiella ramarna löpt ut 1999. Tillsammans utgör de dagordningen för år 2000 ("Agenda 2000"). Beredskapen för denna kolossala utmaning går under 1997 in i ett avgörande skede. När regeringskonferensen avslutats kommer kommissionen att i enlighet med slutsatserna från Europeiska rådet i Madrid i december 1995 lägga fram ett antal mycket viktiga dokument. Först yttrandena om var och en av medlemsansökningarna från de associerade länderna. Yttrandena kommer att utarbetas med yttersta noggrannhet och objektivitet, och utan vare sig förutfattade meningar eller eftergivenhet. Därefter kommer kommissionen att utarbeta ett övergripande dokument med en samlad hållning till utvidgningen som helhet. I det sammanhanget kommer kommissionen också att göra en djupgående analys av hur utvidgningen kommer att påverka gemenskapens politikområden. Slutligen kommer ett dokument att läggas fram om de framtida ekonomiska ramarna från och med år 2000. Det som även under normala omständigheter skulle ha varit en komplicerad uppgift, blir det i ännu högre grad mot bakgrund av utvidgningen. Självfallet måste det åtföljas av en långtgående diskussion om framtiden för gemenskapens politikområden, i synnerhet den gemensamma jordbrukspolitiken och strukturpolitiken. SLUTSATSER 1997 kommer i högsta grad att påverkas av de stora frågorna på den politiska dagordningen: Regeringskonferensen, ekonomiska och monetära unionen, finanspaketet efter år 1999 och utvidgningen. I många avseenden kommer det att vara en milstolpe, när arbetet med fördragsöversynen avslutas och följs av Agenda 2000. Unionen träder också in i det sista skedet av förberedelserna för det beslut som skall fattas våren 1998 om tredje etappen av EMU. När arbetet med Agenda 2000 verkligen sätter i gång kommer kommissionen att spela en helt avgörande roll. Det blir kommissionens uppgift att göra en djupgående analys av läget och utforma en sammanhållen hållning i hela unionens intresse såväl som i medlemmarnas, både de nuvarande och de kommande. Kommissionen kommer inte att tveka att ta sitt ansvar så att medlemsstaterna och de andra institutionerna kan ta sitt. De avgörande händelser som vi står inför kommer att forma unionen under det kommande seklet. Men även om det är nödvändigt att redan nu tänka på hur Europa skall se ut i framtiden, får vi inte glömma dagens värld och inte bortse från de frågor som berör medborgarna. Arbetslösheten försvagar samhället och undergräver förtroendet för institutionerna, de må vara nationella eller europeiska. Kommissionen kan inte på egen hand skapa arbetstillfällen. Men den kan bidra till att utarbeta en gemensam strategi och uppmana de berörda aktörerna att ta det ansvar som tillkommer dem. Det är innebörden i förtroendepakten för sysselsättningen, som föreslogs 1996. Den process som inleddes därigenom måste fortsätta och fördjupas under 1997. Ett Europa som skapar tillväxt och arbetstillfällen kommer att stå bättre rustat att klara av utmaningarna i Agenda 2000. 8 ISSN 1024-4506 KOM(96) 507 slutlig DOKUMENT SV 01 Katalognummer : CB-C0-96-518-SV-C ISBN 92-78-10318-7 Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer L-2985 Luxemburg


title: 96/627/EC: Commission Decision of 17 October 1996 implementing Article 2 of Council Directive 77/311/EEC of 29 March 1977 on the approximation of the laws of the Member States relating to the driver-perceived noise level of wheeled agricultural or forestry tractors (Text with EEA relevance)


title: Conventions ACP-CEE de Lomé : Recueil de textes XIX.

eurovoc_concepts:
EU act
directory


title: KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 1991/96 af 17. oktober 1996 om faste importværdier med henblik på fastsættelsen af indgangsprisen for visse frugter og grøntsager

eurovoc_concepts:
citrus fruit
fruit vegetable
grape
import price