title: Proposta di DIRETTIVA DEL CONSIGLIO che modifica la directiva 94/58/CE concernente i requisiti minimi di formazione per la gente di mare

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text: COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE *w* it * ** it it Bruxelles, 01. 10. 1996 COM(96) 470 def. 96/0240 (SYN) Proposta di DIRETTIVA DEL CONSIGLIO che modifica la direttiva 94/58/CE concernente i requisiti minimi di formazione per la gente di mare (presentata dalla Commissione) RELAZIONE INTRODUZIONE GENERALE La direttiva 94/58/CE del Consiglio 1. La direttiva 94/58/CE del Consiglio adottata il 22 Novembre 1994 concernente i requisiti minimi di formazione per la gente di mare si basa sulle norme in materia di formazione della gente di mare approvate a livello internazionale e codificate nella convenzione dell'IMO sulle norme relative alla formazione della gente di mare, al rilascio dei brevetti e alla guardia del 1978 (convenzione STCW). La direttiva ha anche introdotto alcuni requisiti (articolo 8) concernenti la comunicazione a bordo tra tutti i membri dell'equipaggio e la comunicazione tra la nave e le autorità di terra. Per le navi passeggeri ro-ro vi sono disposizioni specifiche riguardanti la comunicazione tra il personale menzionato nel ruolo d'appello e i passeggeri. Per quanto riguarda le petroliere, chimichiere e gasiere, la direttiva dispone che il comandante, gli ufficiali e i marinai devono essere in grado di comunicare tra loro in una o più lingue di lavoro comuni. La direttiva consente poi agli Stati membri, attraverso il principio del controllo da parte dello Stato di approdo (articoli 10 e 11), di controllare gli equipaggi che prestano servizio su navi battenti bandiera di paesi terzi al fine di verificare se i livelli di addestramento e competenza professionale degli stessi corrispondono o meno al disposto della convenzione STCW e se i membri dell'equipaggio sono in grado di comunicare tra loro come stabilito dall'articolo 8. In caso di inosservanza, gli Stati membri possono disporre il fermo della nave. La conferenza dellTMO del 1995 e la revisione del codice STCW 2. Alla conferenza dellTMO tenutasi a Londra (26 giugno-7 luglio 1995), la convenzione STCW del 1978 è stata ampiamente riveduta. Tra i nuovi elementi introdotti nella convenzione riveduta vi è il potere attribuito all'IMO di controllare che le Parti contraenti diano piena ed effettiva attuazione ai nuovi requisiti di formazione adottati. È stabilito che TIMO rediga e pubblichi l'elenco delle Parti alla convenzione che adempiono a tutte le prescrizioni della convenzione STCW del 1995. Gli obblighi sanciti dalla direttiva 94/58/CE 3. L'articolo 12, paragrafo 2, della direttiva 94/58 dispone che il Consiglio decide, su proposta della Commissione, in merito alle modalità di ratifica dei nuovi strumenti e protocolli della convenzione STCW e vigila a che siano applicati uniformemente a simultaneamente negli Stati membri. L'articolo 9, paragrafo 3, lettera a), della direttiva prevede che il Consiglio, deliberando conformemente alle disposizioni del trattato, stabilisce anteriormente al 1 ° luglio 1995 una serie di criteri comuni per il riconoscimento dei tipi di certificato rilasciati da istituti o amministrazioni di paesi terzi. È previsto che gli Stati membri notifichino alla Commissione e agli altri Stati membri i tipi di certificati che hanno riconosciuto o intendono riconoscere in conformità dei criteri comuni. Se, entro tre mesi dalla notifica, uno Stato membro o la Commissione sollevano un'obiezione sulla base dei criteri comuni, la Commissione sottopone la questione al comitato istituito ai sensi dell'articolo 13 della direttiva. Nell'ambito dei lavori di revisione della convenzione STCW in sede IMO, la Commissione ha partecipato attivamente alle discussioni e seguito da vicino gli sviluppi riguardanti, tra l'altro, le regole sull'adeguata attuazione della convenzione. Nella sua comunicazione sulla sicurezza dei mari (COM 93/66/def. (2)) la Commissione ha dichiarato che le iniziative in materia di sicurezza marittima intraprese a livello comunitario avrebbero dovuto essere in armonia con le norme emesse dall'I MO. Alla luce di quest'obiettivo e al fine di esaminare insieme le questioni sollevate dall'articolo 12, paragrafo 2 e dall'articolo 9, paragrafo 3, la Commissione ha ritenuto opportuno attendere l'approvazione definitiva della convenzione STCW nella versione riveduta del 1995 da parte della conferenza dellTMO, prima di presentare al Consiglio le proposte formali relative ai criteri comuni e all'adeguamento della direttiva 94/58/CE. CONSIDERAZIONI PARTICOLARI Contenuto della direttiva 4. La presente proposta di modifica della direttiva 94/58/CE concerne a) i nuovi requisiti di formazione e abilitazione prescritti dalla convenzione STCW, ivi incluse alcune disposizioni relative alla guardia che prevedono, tra l'altro, dei periodi minimi di riposo obbligatorio per il personale di guardia e b) l'introduzione di criteri comuni per il riconoscimento dei certificati rilasciati alla gente di mare dai paesi terzi. La proposta non modifica gli articoli della direttiva 94/58/CE concernenti la comunicazione a bordo e il controllo da parte dello Stato di approdo. Tuttavia, a proposito di quest'ultimo punto, la Commissione ritiene che occorrerebbe proporre nuove norme in aggiunta agli esistenti articoli 10 e 11 al fine di tener conto del disposto della regola 1/4 della convenzione STCW 95. La proposta modifica quindi la direttiva nel modo seguente. a) L'articolo 4 e modificato per recepire le modifiche apportate alle definizioni originarie e per introdurre alcune definizioni nuove portate dalla convenzione STCW 95. b) L'allegato originario è sostituito con un nuovo allegato alla direttiva che contiene, ove necessario, i capitoli della convenzione STCW riveduta. Il nuovo codice STCW, che adegua e sostituisce le appendici alle regole della convenzione STCW del 1978, è stato recepito dalla proposta di direttiva attraverso una serie di opportuni rinvìi al codice che completano le disposizioni dei capitoli da I a VIII dell'allegato. e) Sono stati inseriti alcuni nuovi articoli per recepire alcuni principi della convenzione STCW 95, contenuti essenzialmente nei capitoli I e Vili e nelle corrispondenti sezioni della parte A del codice. Si tratta esattamente degli articoli concernenti: certificati e convalide (articolo 3a) corrispondenti alla nuova regola 1/2 della convenzione; viaggi costieri (articolo 5a) corrispondenti alla nuova regola 1/3 della convenzione; disposizioni nazionali (articolo 5b) corrispondenti alla nuova regola 1/4 della convenzione; criteri di qualità (articolo 5c) corrispondenti alla nuova regola 1/8 della convenzione; norme mediche - rilascio e registrazione dei certificati (articolo 5d) corrispondenti alla nuova regola 1/9 della convenzione; rinnovo dei certificati (articolo 5g) corrispondente alla nuova regola I/l 1 della convenzione; uso di simulatori (articolo 5f) corrispondente alla nuova regola 1/12 della convenzione; responsabilità delle compagnie (articolo 5g) corrispondente alla nuova regola 1/14 della convenzione; disposizioni transitorie (articolo 5h) corrispondenti alla nuova regola 1/15 della convenzione; idoneità al servizio (articolo 5i) corrispondente alla nuova regola VIII/1 della convenzione. d) L'articolo 7 è modificato conformemente alla nuova regola 1/6 della convenzione STCW in materia di addestramento e valutazione. e) L'articolo 9, paragrafo 3, lettera a, è sostituito al fine di definire i criteri comuni per il riconoscimento dei certificati rilasciati alla gente di mare dai paesi terzi. I criteri proposti sono conformi alle disposizioni della convenzione STCW del 1995, in particolare alla regola 1/10. Più avanti è esposta un'analisi dettagliata di questo importante settore d'intervento. 0 Sono stati inseriti i nuovi articoli IOa e Ila per recepire le disposto della regola 1/4 sul controllo da parte dello Stato di approdo. g) L'articolo 12 è modificato per far sì che le modifiche alla direttiva che si renderanno necessarie in conseguenza di futuri emendamenti del codice STCW possano essere decise con la procedura prevista all'articolo 13 (procedura cosiddetta comitatologia). Oggetto, scopo ed efficacia della convenzione STCW 5. L'oggetto e lo scopo della convenzione STCW all'atto della sua adozione, nel 1978, (convenzione STCW 78) era stabilire di comune accordo un complesso di norme internazionali in materia di formazione, rilascio dei certificati e tenuta della guardia al fine di rafforzare la sicurezza della vita umana e delle cose in mare e la tutela dell'ambiente marino. La convenzione prescrive che ai marittimi in possesso dei requisiti stabiliti devono essere rilasciati certificati sui quali è apposta, o ai quali è allegata, una convalida e che tali certificati devono essere accettati dalle altre Parti contraenti come prova del fatto che i legittimi titolari possiedono i requisiti in essi indicati. Purtroppo, la credibilità dei certificati emessi a norma della convenzione STCW 78 è venuta meno a causa della scarsa osservanza prestata alla convenzione e della mancanza di controllo effettivo dell'applicazione delle sue disposizioni. Ciò ha indotto a rivedere completamente l'allegato alla convenzione nel 1995. Le modificazioni così introdotte. che entreranno in vigore il 1° febbraio 1997, comprendono alcune disposizioni transitorie che consentono alle Parti contraenti di continuare a rilasciare, convalidare e riconoscere certificati emessi a norma della convenzione STCW 78 fino al \" febbraio 2002, ma soltanto per quei marittimi che hanno iniziato un servizio di navigazione o un addestramento riconosciuti entro il 1° agosto 1998. I requisiti stabiliti dalle singole Parti contraenti 6. Ciascuna Parte alla convenzione può imporre, relativamente alle navi aventi diritto di battere la sua bandiera, requisiti più severi di quelli convenuti a livello internazionale. II diritto di stabilire requisiti nazionali più severi è stato esercitato in varia misura da diverse Parti contraenti. Tuttavia, tali requisiti nazionali non possono essere applicati alle navi marittime di altre Parte contraenti. Diplomi rilasciati da istituti di formazione marittima 7. In generale, i diplomi sono rilasciati sulla base dei risultati di apprendimento conseguiti nell'ambito di corsi propedeutici alla navigazione, di corsi alternati a periodi di lavoro o di corsi abilitanti organizzati da istituti di formazione marittima o accademie navali. Uno dei punti più deboli riscontrati nella convenzione STCW 78 è che i requisiti da essa previsti sono basati su conoscenze teoriche e comprendono ben pochi elementi attinenti alla competenza e all'idoneità professionali e alle capacità pratiche. Viceversa, quando si è di fronte a un programma di formazione integrato che incorpori una fase di addestramento in servizio a bordo di una nave, l'addestramento a bordo può essere verificato mediante un apposito registro di formazione che, ai sensi della convenzione STCW 95, dovrà essere espressamente approvato dalla Parte che è tenuta a rilasciare i certificati. Talvolta, in passato, le registrazioni e i progetti contenuti in tali registri erano riveduti da un insegnante con funzioni di supervisione degli studenti presso gli istituti di formazione, una volta compiuto il servizio di navigazione richiesto. Altrimenti, le conoscenze e le capacità pratiche acquisite durante il servizio in mare possono essere verificate da un insegnante con funzioni di supervisore o da un esaminatore di altro tipo attraverso esami orali, pratici e/o basati su simulatori. In alcuni paesi, un certificato adeguato a norma della convenzione STCW può essere rilasciato, per conto della Parte contraente, da un istituto di formazione marittima insieme al diploma. In alternativa, il diploma può essere presentato all'amministrazione pubblica competente per l'applicazione della convenzione STCW che rilascia un certificato adeguato a norma della suddetta convenzione senza alcun ulteriore esame o valutazione. Riconoscimento dell'istruzione e della formazione marittime 8. Ai sensi della convenzione STCW 78, i comandanti e gli ufficiali di coperta non devono possedere altri requisiti specifici di istruzione e formazione se non quello di aver frequentato un corso riconosciuto di lotta antincendio. L'applicazione pratica della convenzione STCW 78 è variata a seconda della Parte contraente ma, in generale, il riconoscimento della formazione degli ufficiali di coperta è stato reso obbligatorio solo quando gli istituti hanno domandato alle amministrazioni di poter ridurre la durata del servizio di navigazione obbligatorio per i diplomati. D'altro canto, gli ufficiali navali di macchina a norma della convenzione STCW 78 devono avere portato a termine non meno di tre anni di istruzione o di formazione riconosciute. E un requisito non altrettanto rigoroso di quello prescritto dalla convenzione STCW 95 che prevede il compimento di entrambe le fasi, cioè sja dell'istruzione che della formazione. Fattori che possono incidere sulla qualità dell'istruzione e della formazione impartite dagli istituti di formazione marittima 9. La qualità dell'istruzione e della formazione impartite dagli istituti di formazione marittima dipende da una serie di fattori tra cui: i criteri di ammissione applicati dall'istituto, il livello di istruzione generale esistente nel paese e il volume della domanda e dell'offerta di persone istruite; la priorità attribuita dallo Stato al settore della formazione marittima e l'attrattività relativa della vita in mare e della vita a terra per la popolazione; la qualità del personale insegnante che l'istituto può attrarre e trattenere alle sue dipendenze e l'adeguatezza delle strutture e attrezzature didattiche e del sostegno fornito; il fatto che si tratti o meno di un istituto accreditato o riconosciuto, che sia soggetto o meno al controllo dei servizi competenti per la marina o l'istruzione e che operi o meno un sistema efficace di controllo della qualità; il fatto che l'istituto goda di particolari aiuti o attenzione da parte di enti o agenzie pubblici o da una o più compagnie di navigazione, direttamente o tramite terzi, o che sia stato sponsorizzato da questi stessi soggetti. Tutti i fattori sopra menzionati possono valere per gli istituti situati in paesi esportatori di manodopera occupata nella navigazione internazionale e, in tal caso, il fatto che essi beneficino dell'attenzione e degli aiuti sopra ricordati è particolarmente rilevante. Vanno inoltre tenute presenti la motivazione e le capacità manageriali delle persone poste a capo degli istituti. Ruolo dell'istruzione e della formazione nel riconoscimento dei certificati 10. Se i certificati emessi da una Parte contraente o per suo conto hanno scarsa credibilità, altrettanto scarsamente affidabili devono ritenersi il riconoscimento o l'accreditamento di un istituto di formazione effettuati dall'amministrazione marittima della stessa Parte. Cionondimeno, occorre tener conto anche di fattori quali il ruolo dell'amministrazione o dell'ente responsabile in materia di istruzione. E noto che in alcuni paesi esportatori di manodopera un ristretto numero di istituti di formazione di buona qualità opera in aperta concorrenza con altri istituti di scarsa qualità. Ciononostante, i certificati rilasciati ai sensi della convenzione STCW 78 ai marittimi che hanno ricevuto un'istruzione e una formazione di buon livello non differiscono in alcun modo da quelli rilasciati ai marittimi scarsamente addestrati. Se, da un lato, la situazione potrebbe rapidamente migliorare per effetto della convenzione STCW 95, grazie alla chiusura degli istituti di formazione inadeguati, dall'altro, ci vorranno parecchi anni perché la qualità di tutti i restanti istituti riesca a superare in misura più che marginale i requisiti minimi e ancora più anni perché essa raggiunga i livelli di qualità degli istituti degli Stati membri. La qualità della formazione impartita da un istituto può essere accertata in maniera attendibile solo attraverso un attento esame delle strutture e delle procedure nei termini previsti dalla regola 1/10 della convenzione STCW 95. La procedura seguita deve, come 10 minimo, basarsi sulle disposizioni degli articoli della convenzione STCW, sulle regole da 1/6 a 1/12 compresa della convenzione STCW 95 e su tutte le rilevanti sezioni della parti A e B del codice STCW, inclusa la sezione B/9, paragrafo 13 nonché tenere conto di tutte le informazioni fornite dalla Parte che ha emesso il certificato. Tale esame può rivelare che l'istruzione e la formazione impartite da uno o più istituti marittimi riconosciuti o accreditati dalla Parte che ha emesso il certificato sono di qualità talmente bassa da non soddisfare i requisiti minimi fissati dalla convenzione STCW 95. Uno Stato di bandiera, Parte alla convenzione, che dovesse giungere a tale conclusione non può riconoscere nessun certificato emesso dall'altra Parte contraente. E però possibile il riconoscimento di alcuni o di tutti Ï certificati emessi dall'altra Parte contraente o per suo conto se, conformemente alle disposizioni della convenzione STCW 95, la Parte che ha emesso il certificato: riconosce soltanto l'istruzione e la formazione impartite dagli istituti di formazione che soddisfano i requisiti minimi della convenzione STCW 95; dispone l'obbligo per i titolari di certificati che riflettono un minor grado di competenza di frequentare con esito favorevole adeguati corsi di aggiornamento o riaddestramento o di sottoporsi ad esami; soddisfa tutti gli altri requisiti prescritti dalla convenzione riveduta. La convenzione STCW 95 prescrive alcuni requisiti minimi per i certificati che devono formare oggetto di riconoscimento ai sensi della regola 1/10 da parte di uno Stato di bandiera che sia Parte alla convenzione. Come accennato al paragrafo 6 concernente i requisiti imposti dai singoli Stati, ciò non impedisce che uno Stato di bandiera, Parte alla convenzione, possa disporre che i titolari di certificati emessi da un'altra Parte contraente debbano soddisfare requisiti di professionalità più severi per poter essere autorizzati a prestare servizio su navi battenti la sua bandiera, attraverso un'apposita convalida attestante il riconoscimento del certificato. Le stesse compagnie di navigazione possono 11 pretendere, e talvolta lo fanno, per i loro aspiranti dipendenti requisiti ancor più severi di quelli richiesti dalle rispettive amministrazioni. In base a questo principio, alcune compagnie di navigazione già assumono soltanto gente di mare diplomata presso istituti che rispondono ai requisiti più severi o supplementari fissati dalla compagnia in materia di istruzione e formazione marittima e competenza professionale. Certificazione dell'autenticità dei documenti 11. Data la facilità con cui oggi è possibile falsificare o contraffare documenti, occorre poter accedere a registri attendibili in modo da poter accertare l'autenticità di un documento, quanto meno quando si tratti di un documento sospetto. Il metodo più semplice per realizzare questo obiettivo è prevedere l'obbligo, nell'ambito della procedura di accreditamento, di tenere registri informatizzati di tutti i marittimi che si sono diplomati presso l'accademia o l'istituto di formazione. In tali registri devono essere inseriti dati sufficienti per poter identificare con ragionevole grado di certezza ciascun diplomato. I dati relativi ai diplomati degli anni successivi possono essere poi aggiunti progressivamente. Criteri e procedure per l'accreditamento degli istituti 12. L'introduzione di un sistema di riconoscimento imperniato sugli istituti di formazione presuppone l'elaborazione e l'applicazione uniforme di criteri precisi sulla base dei quali il riconoscimento deve essere effettuato. Si tratta di criteri che rispecchiano i requisiti fissati dalla convenzione STCW 95. Requisiti ulteriori o più severi rispetto a quelli previsti dalla convenzione STCW 95 si possono applicare ai fini del riconoscimento di certificati che abilitino a prestare servizio a bordo delle navi di uno Stato membro. Le procedure per accertare l'osservanza dei requisiti prescritti dalla convenzione STCW 95 da parte di un istituto devono articolarsi in due fasi, la prima delle quali consiste nella trasmissione di documenti comprovanti i livelli e la qualità dell'istruzione e della formazione impartite dall'istituto. Se dall'esame di tali documenti risulta che i. 12 requisiti minimi previsti dalla convenzione STCW 95 sono soddisfatti, si deve poi procedere alla visita e alla valutazione dell'istituto in questione. Raffronto dei requisiti previsti dalla convenzione STCW 78 13. Atteso che la convenzione STCW entrerà in vigore il 1° febbraio 1997, è opportuno focalizzare l'attenzione esclusivamente su questo strumento. La regola I/l 1 della convenzione STCW 95 dispone che ogni Parte deve fare un raffronto tra i requisiti applicati precedentemente, sotto il regime della convenzione STCW 78, e quelli dettati dalla convenzione STCW 95. Una valutazione del risultato di questo raffronto deve formare parte del processo di riconoscimento ad opera dell'Unione Europea. Mentre la data del 1° febbraio 2002 è prevista dalla regola I/l 1 per assicurare che la direttiva si applichi a tutti i certificati che possono essere emessi ai sensi della convenzione STCW 78, è nell'interesse di ciascuna Parte concludere il raffronto prescritto anteriormente al 1° agosto 1998, data entro la quale vanno comunicate tutte le informazioni di cui alla regola 1/7 e alla sezione A-I/7 del codice STCW. Anche qualsiasi provvedimento, che dovesse essere ritenuto necessario per adeguare o aggiornare le conoscenze e le competenze professionali della gente di mare in possesso di certificati emessi sotto il regime della convenzione STCW 78, dovrebbe essere attuato entro la stessa data, anche se per concludere un ordinato processo di adeguamento potrebbero occorrere fino a cinque anni. L'accesso all'impiego a bordo di navi degli Stati membri rappresenta comunque un valido incentivo per i governi, come per gli istituti di formazione e per la gente di mare. Aspetti relativi al controllo dello Stato di approdo 14. Come sopra rilevato a proposito dei requisiti imposti dai singoli Stati, solo i requisiti minimi in materia di istruzione e formazione possono essere applicati alle navi battenti bandiera di Paesi terzi. 13 Le disposizioni in materia di controllo contenute nella regola 1/4 sono state ampliate fino a comprendere: la produzione di documenti comprovanti l'avvenuto deposito della domanda volta ad ottenere la convalida attestante il riconoscimento di un certificato; l'accertamento che il numero e i certificati dei marittimi in servizio a bordo siano conformi alle norme sulla sicurezza della composizione degli equipaggi applicate dall'amministrazione; la valutazione della capacità di mantenere livelli di guardia adeguati quando la nave è condotta in maniera tale da costituire un pericolo per le persone, le cose o l'ambiente. Il fermo della nave è previsto nei seguenti casi: inosservanza delle norme sulla sicurezza della composizione degli equipaggi applicate dall'amministrazione; inosservanza delle norme sulla tenuta della guardia applicate dall ' amministrazione; assenza durante una guardia di persone abilitate all'uso di equipaggiamenti essenziali per la sicurezza della navigazione, per la sicurezza delle radiocomunicazioni o per la prevenzione dell'inquinamento marino; incapacità di fornire personale di guardia sufficientemente riposato e altrimenti idoneo al servizio. Aspetti linguistici 15. La capacità di comunicare oralmente e di comprendere ordini, istruzioni e consigli in qualsiasi circostanza è essenziale per garantire un adeguato coordinamento delle attività 14 dell'equipaggio. Devono quindi essere attentamente verificate la capacità linguistiche dei titolari dei certificati che devono formare oggetto di riconoscimento. La conoscenza della legislazione in materia di navigazione dello Stato di bandiera 16. Pur essendovi numerosi metodi alternativi, la conoscenza della legislazione di uno Stato membro può essere assicurata attraverso la distribuzione di un sommario delle più importanti disposizioni legislative applicabili e un qualche tipo di questionario scritto da completare e inoltrare a corredo di ciascuna domanda di riconoscimento, di rinnovo o di convalida di un certificato. Questo requisito riguarda solo la gente di mare addetta a espletare a bordo le qualifiche più alte. Le convalide attestanti il riconoscimento 17. Il modello delle convalide attestanti il riconoscimento dei certificati è contenuto nella regola 1/2 della convenzione STCW riveduta e nella sezione A-I/2 del codice STCW. Tuttavia, la regola 1/2 al paragrafo 8 recita che "Le amministrazioni possono usare modelli differenti da quello contenuto nella sezione A-I/2 del codice STCW, purché, come minimo, le informazioni occorrenti siano espresse in caratteri romani e in numeri arabi. tenuto conto delle variazioni consentite dalla sezione A-I/2. " Conclusioni 18. E ampiamente possibile per gli Stati membri riconoscere mediante convalide emesse in conformità della regola 1/2 della convenzione STCW 95, i certificati rilasciati da altre Parti contraenti e autorizzare così l'assunzione dei titolari a bordo di navi battenti le rispettive bandiere. I presupposti per l'emissione di tali convalide possono includere la prova dell'avvenuta frequenza di un corso riconosciuto di istruzione e formazione marittima presso un istituto accreditato, soggetto o meno alla sovranità dell'altra Parte contraente. 15 Tale sistema comporta i seguenti vantaggi: la garanzia che il titolare di un certificato riconosciuto abbia ricevuto un'istruzione e una formazione che sono ritenute equivalenti a quelle riconosciute da uno Stato membro a norma della convenzione STCW 95 e che, almeno in futuro, comporteranno il controllo approvato dell'addestramento in servizio e delle attività di valutazione e la supervisione e il controllo degli stessi a bordo delle navi battenti la sua bandiera; la possibilità di intervenire per porre rimedio ad eventuali carenze nell'istruzione e nella formazione dei titolari di convalide, carenze che si rivelino durante la prestazione del servizio; l'adeguamento dell'istruzione e della formazione impartite da un numero selezionato di istituti di formazione di paesi esportatori di manodopera ai requisiti della convenzione STCW 95; Viceversa, il sistema comporta i seguenti svantaggi: richiede un considerevole impegno di risorse umane e finanziarie; implica la necessità di ottenere la collaborazione di tutte le Parti i cui certificati devono formare oggetto di riconoscimento secondo modalità che in apparenza potrebbero sminuire il valore dei certificati emessi da una Parte contraente o per suo conto. Entrata in vigore 19. Prevedibilmente la convenzione STCW entrerà in vigore il 1° febbraio 1997. L'entrata in vigore della convenzione avviene mediante approvazione tacita come stabilito dall'articolo XII della convenzione. È previsto che "un emendamento di un articolo 16 entrerà in vigore per tutte le Parti contraenti, eccezione fatta per quelle che lo hanno respinto come da paragrafo a), punto vii), e che non hanno ritirato tale opposizione, 6 mesi dopo la data in cui è ritenuto che sia stato accettato. " Si prevede che tutti gli Stati membri tranne l'Austria, che non è parte contraente alla convenzione STCW, approveranno la convenzione STCW riveduta. Ciò premesso, la Commissione ritiene che la presente proposta non dovrebbe suscitare particolari difficoltà per gli Stati membri e invita perciò il Consiglio ad adottare senza indugio la proposta al fine di consentire l'entrata in vigore della direttiva modificata nel 1997. 17 Proposta di Direttiva del Consiglio che modifica la direttiva 94/58/CE concernente i requisiti minimi di formazione per la gente di mare IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 84, paragrafo 2, vista la proposta della Commissione ('), visto il parere del Comitato economico e sociale (2), deliberando in conformità della procedura prevista dall'articolo 189 C del trattato (3), considerando che l'articolo 12, paragrafo 2 della direttiva 94/58/CE del Consiglio concernente i requisiti minimi di formazione per la gente di mare (4) stabilisce che dopo l'adozione di nuovi strumenti o protocolli della convenzione STCW di cui all'articolo 4, lettera v), il Consiglio, tenuto conto delle procedure parlamentari degli Stati membri e delle procedure pertinenti in ambito IMO, decide su proposta della Commissione in merito alle modalità di ratifica di questi nuovi strumenti e protocolli e vigila a che siano applicati uniformemente e simultaneamente negli Stati membri; considerando che l'articolo 9, lettera a) della stessa direttiva dispone che il Consiglio. deliberando conformemente alle disposizioni del trattato, stabilisce una serie di criteri per il riconoscimento dei tipi di certificato rilasciati da istituti o amministrazioni di Stati terzi; GU L 319/28 del 12. 12. 1994. 18 considerando che la Commissione ha annunciato nella sua comunicazione sulla sicurezza dei mari (5) che le azioni da intraprendere a livello comunitario nel campo della sicurezza marittima e della prevenzione dell'inquinamento devono essere conformi, ove opportuno, alle norme approvate a livello internazionale; considerando che la conferenza dellTMO del 26 giugno - 7 luglio 1995 ha adottato la convenzione riveduta recante le norme relative alla formazione della gente di mare, al rilascio di brevetti e alla guardia del 1978 (convenzione STCW) e il codice della formazione della gente di mare, del rilascio dei brevetti e della guardia (codice STCW); considerando che le disposizioni della convenzione STCW riveduta devono essere recepite al più presto nella direttiva al fine di assicurare che gli Stati membri agiscano conformemente agli obblighi da loro assunti a livello internazionale; considerando che al fine di predisporre la proposta di cui all'articolo 9, paragrafo 3 della direttiva 94/58/CE del Consiglio si è dovuto attendere che la conferenza dellTMO del 26 giugno - 7 luglio 1995 approvasse la convenzione STCW riveduta che, tra l'altro, introduce disposizioni in materia di riconoscimento di certificati a livello internazionale; considerando che la fissazione di criteri comuni per il riconoscimento da parte degli Stati membri di certificati emessi da istituti o amministrazioni di Stati terzi deve basarsi sui requisiti in materia di riconoscimento e rilascio dei certificati approvati nel quadro della convenzione STCW riveduta; considerando che i criteri comuni per il riconoscimento dei certificati che abilitano a prestare servizio a bordo di navi battenti bandiera degli Stati membri devono basarsi sulla qualità degli istituti di formazione marittima frequentati dagli appartenenti alla gente di mare e che occorre pertanto stabilire i criteri per l'approvazione da parte degli Stati membri degli istituti di formazione marittima di Stati terzi nonché dell'istruzione marittima e dei programmi e corsi di formazione impartiti da tali istituti; COM(93) 66 def. (2). 19 considerando che ai fini del rafforzamento della sicurezza marittima e della prevenzione dell'inquinamento marino è opportuno inserire nella presente direttiva le prescrizioni della convenzione STCW in materia di guardia, ivi incluse le disposizioni relative ai periodi di riposo per il personale di guardia; considerando che è opportuno ampliare le disposizioni in materia di controllo da parte dello Stato di approdo, come previsto dalla convenzione STCW riveduta, HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA: Articolo I La direttiva 94/58/CE è modificata come segue: 1. È inserito il seguente articolo: "Articolo 3a Certificati e convalide 1. 1 certificati sono redatti nella lingua ufficiale o nelle lingue ufficiali dello Stato membro che li rilascia. Se la lingua usata non è l'inglese, il testo comprende una traduzione in questa lingua. 2. Per i radiooperatori, gli Stati membri possono: 1) includere le cognizioni supplementari richieste dalle pertinenti norme nell'esame per il rilascio di un certificato che sia conforme alle norme Radio, oppure 20 2) rilasciare un certificato separato nel quale è indicato che il possessore ha le cognizioni supplementari richieste dalle pertinenti norme. 3. La convalida di cui all'articolo VI della convenzione STCW attestante il rilascio di un certificato emesso da uno Stato terzo può essere fornita soltanto se sussistono tutti i requisiti stabiliti all'articolo 9, paragrafo 3, lettera a) della presente direttiva. 4. A discrezione degli Stati membri, la convalida può essere incorporata nel modello del certificato emesso ai sensi della sezione A-I/2 del codice STCW. In tal caso la convalida deve essere effettuata nella forma indicata alla sezione A-I/2, paragrafo 1. Se emessa altrimenti, la convalida deve avere la forma indicata al paragrafo 2 della stessa sezione. 5. Lo Stato membro che riconosce un certificato in conformità della procedura prevista all'articolo 9, paragrafo 3, lettera a) appone sullo stesso una convalida che ne attesti il riconoscimento. La convalida deve avere la forma indicata alla sezione A-I/2, paragrafo 3 del codice STCW. 6. Le convalide di cui ai precedenti paragrafi 3, 4 e 5 1 ) possono essere emesse mediante documento separato; 2) a ciascuna deve essere assegnato un numero unico, ad eccezione delle convalide attestanti il rilascio di un certificato alle quali può essere assegnato lo stesso numero del certificato oggetto dell*attestazione purché si tratti di un numero unico; 3) decadono quando cessa la validità del certificato sul quale sono apposte o quando lo stesso è revocato, sospeso o annullato dallo Stato terzo che F ha emesso e, comunque, hanno validità non superiore a cinque anni dalla data di emissione. 21 7. La convalida deve indicare la qualifica in cui il titolare del certificato è abilitato a prestare servizio in termini identici a quelli usati dalle norme sulla sicurezza della composizioni degli equipaggi delle navi applicabili nello Stato membro. 8. Gli Stati membri possono usare modelli differenti da quello contenuto nella sezione A- 1/2 del codice STCW, purché, come minimo, le informazioni occorrenti siano espresse in caratteri romani e in numeri arabi, tenuto conto delle variazioni consentite dalla sezione A-I/2. 9. Qualsiasi certificato previsto dalla direttiva deve essere tenuto a disposizione in originale a bordo della nave sulla quale il possessore presta servizio. " 2. All'articolo 4 - il testo di cui alla lettera e) è sostituito dal seguente: "e) "ufficiale di coperta" l'ufficiale qualificato in conformità delle disposizioni di cui al capitolo II dell'allegato;" - il testo di cui alla lettera d) è sostituito dal seguente: "d) "primo ufficiale" l'ufficiale gerarchicamente sotto il comandante e al quale compete il comando della nave qualora il comandante non sia in grado di esercitarlo;" - il testo di cui alla lettera e) è sostituito dal seguente: "e) "ufficiale di macchina" l'ufficiale qualificato in conformità delle disposizioni di cui al capitolo IH dell'allegato;" 22 - il testo di cui alla lettera f) è sostituito dal seguente: "0 "direttore di macchina" l'ufficiale di macchina principale, responsabile delia propulsione meccanica,. del funzionamento e della manutenzione degli impianti meccanici ed elettrici della nave;" - il testo di cui alla lettera g) è sostituito dal seguente: "g) "primo ufficiale di macchina" l'ufficiale di macchina gerarchicamente sotto il direttore di macchina e che diventa responsabile della propulsione meccanica, del funzionamento e della manutenzione degli impianti meccanici ed elettrici della nave qualora il direttore di macchina non sia in grado di assumerla;" - il testo di cui alla lettera i) è sostituito dal seguente: i) "radiooperatore" la persona in possesso di un certificato adeguato rilasciato o riconosciuto dalle autorità competenti ai sensi delle norme Radio;" - il testo di cui alla lettera o) è sostituito dal seguente: "o) "potenza di propulsione" la potenza d'uscita totale massima caratteristica continuata in chilowatt sviluppata da tutti gli apparati di propulsione principali della nave che appare sul certificato di iscrizione della nave o su altro documento ufficiale;" - il testo di cui alla lettera q) è sostituito dal seguente: "q) "chimichiera" la nave, costruita o adattata, adibita al trasporto alla rinfusa dei prodotti liquidi elencati al capitolo 17 del codice internazionale dei prodotti chimici alla rinfusa in vigore al [1997] (6);" Data di entrata in vigore della presente direttiva. 23 - il testo di cui alla lettera r) è sostituito dal seguente: "r) "gasiera" la nave, costruita o adattata, adibita al trasporto alla rinfusa dei gas liquefatti elencati nel capitolo 19 del codice internazionale dei trasportatori di gas in vigore al (1997) (6);" - il testo di cui alla lettera v) è sostituito dal seguente: "v) "convenzione STCW" la convenzione internazionale recante le norme relative alla formazione della gente di mare, al rilascio dei brevetti e alla guardia in quanto applicabile alle materie in oggetto tenuto conto delle disposizioni transitorie di cui all'articolo VII e alla regola 1/15 della convenzione e comprendente, ove richiamate, le norme applicabili del codice STCW, entrambi al [1997] (6);H in vigore - sono inseriti i seguenti paragrafi: "w) "servizi radio" le funzioni, a seconda del caso, di guardia, di manutenzione e di riparazione tecnica eseguite in conformità delle norme Radio, della convenzione internazionale per la salvaguardia della vita umana in mare e, a discrezione delle singole amministrazioni, delle pertinenti raccomandazioni dell'organizzazione: x) "nave passeggeri ro-ro" si intende la nave da passeggeri avente spazi per il carico roll on - roll off o spazi delle categorie speciali come definite dalla convenzione internazionale per la salvaguardia della vita umana in mare del 1974, in vigore al [1997] (V y) "codice STCW" il codice della formazione della gente di mare, del rilascio dei brevetti e della guardia (STCW) adottato dalla conferenza dellTMO con la risoluzione 2 del 26 giugno - 7 luglio 1995, in vigore al [1997] (*');" 24 z) "funzioni" una serie di compiti, servizi e responsabilità come specificamente indicati dal codice STCW, necessari per la conduzione della nave, la salvaguardia della vita umana in mare e la tutela dell'ambiente marino; ab) "compagnia" il proprietario della nave o qualsiasi altra persona fisica o giuridica, quale il conduttore o il noleggiatore della nave, che abbia rilevato dal proprietario la responsabilità della conduzione della stessa e che, nel l'assumere tale responsabilità, si è fatto carico di tutti i doveri e le responsabilità gravanti sulla compagnia ai sensi delle presenti disposizioni; ac) "certificato adeguato" un certificato rilasciato e convalidato secondo le norme della presente direttiva che legittima il titolare a prestare servizio nella qualifica e a svolgere le funzioni corrispondenti al livello di responsabilità menzionato sul certificato su una nave del tipo e dalle caratteristiche di tonnellaggio, potenza e propulsione considerati e nel particolare viaggio cui essa è adibita; ad) "servizio di navigazione" il servizio a bordo di una nave rilevante ai fini del rilascio di un certificato o di un'altra qualifica; ae) "istituto di formazione accreditato" qualsiasi istituto, scuola o accademia di formazione marittima o altro ente di formazione autorizzato da uno Stato membro a svolgere attività di istruzione e formazione approvate in campo marittimo; af) "riconosciuto" riconosciuto da uno Stato membro previo accertamento del possesso dei requisiti di istruzione e formazione marittima necessari per prestare servizio su una nave battente la sua bandiera; ag) "Stato terzo" paese che non è uno Stato membro. " 25 3. Sono inseriti i seguenti articoli: Articolo 5a Principi che disciplinano i viaggi costieri 1. Per i viaggi costieri gli Stati membri possono introdurre requisiti di istruzione e formazione inferiori a quelli previsti dalla presente direttiva. In tal caso, essi non possono prescrivere per la gente di mare che presta servizio a bordo di navi battenti bandiera di un altro Stato membro adibite a tali viaggi requisiti di formazione, di esperienza o di abilitazione tali da risultare più gravosi di quelli prescritti per la gente di mare che presta servizio a bordo di navi battenti la sua bandiera. Gli Stati membri non possono in alcun caso prescrivere per la gente di mare che presta servizio a bordo di navi battenti bandiera di un altro Stato membro requisiti più gravosi di quelli previsti dalla presente direttiva per le navi adibite a viaggi non costieri. 2. Per la gente di mare che presta servizio su navi battenti bandiera di uno Stato membro regolarmente adibite a viaggi costieri al largo della costa di un altro Stato membro, lo Stato membro di bandiera della nave prescrive requisiti in materia di formazione, esperienza e abilitazione che siano almeno uguali a quelli previsti dallo Stato membro al * largo della costa del quale la nave presta servizio, purché essi non vadano oltre i requisiti previsti dalla presente direttiva per le navi adibite a viaggi non costieri. La gente di mare che presta servizio su una nave che effettua viaggi più estesi dei viaggi costieri intesi secondo la definizione adottata da uno Stato membro ed entrano in acque non comprese in tale definizione deve soddisfare gli appropriati requisiti previsti dalla direttiva. 3. Uno Stato membro può ammettere a fruire delle disposizioni più favorevoli sui viaggi costieri ai sensi della presente direttiva una nave battente la sua bandiera quando essa sia regolarmente adibita a viaggi costieri, intesi secondo la definizione adottata dallo Stato membro, al largo delle coste di uno Stato che non sia Parte alla convenzione STCW. 26 4. Prima di stabilire la definizione di viaggi costieri e le relative prescrizioni in materia di istruzione e formazione conformemente al disposto del presente articolo, gli Stati membri comunicano alla Commissione in maniera dettagliata le disposizioni che essi intendono adottare. Gli Stati membri possono adottare tali prescrizioni solo se le stesse sono approvate secondo la procedura prevista all'articolo 13. Articolo 5b Sanzioni o provvedimenti disciplinari 1. Gli Stati membri adottano le procedure idonee allo svolgimento di un'indagine imparziale per i casi di denuncia di comportamenti incompetenti, sotto forma di azione o di omissione, che possano arrecare una diretta minaccia alla sicurezza della vita o delle cose in mare o all'ambiente marino, posti in essere dai possessori di certificato o convalida rilasciati da uno Stato membro in connessione con l'adempimento delle funzioni di cui al certificato, nonché per la revoca, la sospensione e T annui lamento dei certificati per tali motivi e per la prevenzione delle frodi. 2. Ciascuno Stato membro adotta sanzioni o provvedimenti disciplinari per i casi di inosservanza delle norme nazionali adottate in attuazione della direttiva relativamente a navi battenti la sua bandiera e a gente di mare debitamente abilitala dallo stesso Stato membro. 3. In particolare, tali sanzioni o provvedimenti disciplinari devono essere previsti e applicati nei casi in cui: 1) una compagnia o un comandante assumano una persona che non possiede un certificato come prescritto dalla direttiva; 2) un comandante consente che una funzione o servizio che secondo la direttiva debba essere assolto dal possessore di un certificato adeguato 27 avente una data qualifica, sia svolto da una persona priva del certificato necessario, o di una valida esenzione o dei documenti di cui all'articolo 9, paragrafo 3, lettera a), oppure 3) una persona ottenga con l'inganno o con documenti contraffatti un'assunzione che comporti l'assolvimento di una funzione o servizio in una qualifica che ai sensi della direttiva deve essere svolto da persone in possesso di un certificato o di una dispensa. 4. Gli Stati membri nella cui giurisdizione hanno sede compagnie o soggetti che vi è chiaro motivo di ritenere responsabili o a conoscenza di qualsiasi manifesta violazione della direttiva ai sensi del paragrafo 3, collaborano con qualsiasi Stato membro o, a condizione di reciprocità, con qualsiasi Stato terzo che comunichi loro l'intenzione di avviare un'azione nell'ambito della propria giurisdizione. Articolo 5c Norme di qualità 1. Gli Stati membri assicurano: 1) che tutte le attività di formazione, di valutazione delle competenze, di abilitazione, di convalida e di rinnovo condotte da enti o agenzie non appartenenti alla pubblica amministrazione o sotto la loro autorità siano costantemente controllate attraverso un sistema di norme di qualità che assicuri il conseguimento di obiettivi definiti, inclusi quelli riguardanti le qualifiche e l'esperienza di istruttori ed esaminatori; e 2) che qualora tali attività siano condotte da enti o agenzie pubbliche sia applicato un sistema di norme di qualità; 28 3) che gli obiettivi di istruzione e formazione e i relativi livelli di competenza da conseguire siano chiaramente definiti e identifichino livelli di cognizioni, di capacità di apprendimento e di capacità professionali adeguati agli esami e alle valutazioni previsti dalla convenzione STCW. Gli obiettivi e le relative norme di qualità possono essere specificamente previsti per ogni corso e programma di formazione e devono riguardare la gestione del sistema di abilitazione; 4) che il campo di applicazione delle norme di qualità abbracci la gestione del sistema di abilitazione, tutti i corsi e i programmi di formazione, gli esami e le valutazioni effettuate dagli Stati membri o sotto la loro autorità, le qualifiche e l'esperienza di istruttori ed esaminatori e si estenda fino a comprendere le politiche, i sistemi, i controlli e le revisioni interne della qualità adottati al fine di garantire il conseguimento degli obiettivi definiti. 2. Gli Stati membri assicurano altresì che una valutazione indipendente delle cognizioni, delle capacità di apprendimento, delle capacità e competenze acquisite e delle attività di valutazione nonché della gestione del sistema di abilitazione, sia attuata ad intervalli non superiori a cinque anni da persone qualificate, non aventi interessi nelle attività in questione, al fine di verificare che: 1) tutte le misure interne di verifica e controllo della gestione e le attività conseguenti siano conformi alle disposizioni previste e alle procedure formali e siano idonee ad assicurare il conseguimento degli obiettivi definiti; 2) i risultati di ogni valutazione indipendente siano documentati e sottoposti all'attenzione dei responsabili del settore oggetto della valutazione; 3) si intraprendano azioni tempestive per rimediare alle carenze riscontrate. 29 3. Gli Stati membri inviano alla Commissione una relazione concernente la valutazione di cui al paragrafo 2 entro 6 mesi dalla data in cui è stata effettuata la valutazione. 4. Nell'applicare il disposto del presente articolo, gli Stati membri tengono conto delle disposizioni della sezione B-I/8 del codice STCW. Articolo 5d Norme mediche - rilascio e registrazione di certificati 1. Gli Stati membri adottano norme riguardanti l'idoneità fisica della gente di mare, in particolare la vista e l'udito. 2. Gli Stati membri assicurano che i certificati siano rilasciati solo ai candidati che possiedono i requisiti di cui al presente articolo. 3. Per il rilascio dei certificati i candidati devono dimostrare: 1) la loro identità; 2) di avere un'età non inferiore a quella prevista per il certificato richiesto dalle regole dell'allegato alla presente direttiva; 3) di possedere i requisiti di idoneità fisica, in particolare per quanto riguarda la vista e l'udito, stabiliti dallo Stato membro e un documento in corso di validità che attesti la loro idoneità fisica, emesso da un medico debitamente abilitato riconosciuto dalle autorità competenti delle Stato membro; 30 4) di aver effettuato il servizio di navigazione e tutte le relative attività di formazione obbligatorie prescritti dalle regole dell'allegato alla presente direttiva per il rilascio del certificato richiesto; 5) di avere le competenze del livello prescritto dalle regole dell'allegato per le qualifiche, le funzioni e i livelli che vanno indicati nella convalida del certificato; 4. Gli Stati membri si impegnano a: 1) mantenere un registro elettronico o registri di tutti i certificati e le convalide per comandanti, ufficiali e, ove previsto, marinai, che sono stati rilasciati, sono scaduti o sono stati rinnovati, sospesi o annullati o dei quali è stato denunciato lo smarrimento o la distruzione, e delle dispense concesse; 2) comunicare informazioni relative a tali certificati, convalide e dispense agli Stati membri o, a condizione di reciprocità, agli Stati terzi e alle compagnie che intendano verificare l'autenticità e la validità dei certificati esibiti dai marittimi che chiedono il riconoscimento dei loro certificati ai sensi dell'articolo 9 o l'assunzione a bordo di una nave. 5. Nell'applicare il disposto del presente articolo, gli Stati membri tengono conto degli orientamenti di cui alla sezione B-I/9 del codice STCW. Articolo 5e Rinnovo dei certificati 1. I comandanti, gli ufficiali e i radiooperatori titolari di un certificato rilasciato o riconosciuto ai sensi dei capitoli dell'allegato, escluso il capitolo VI, che prestino servizio in mare oppure intendano riprendere servizio in mare dopo un periodo trascorso a terra, 31 per essere ritenuti idonei al servizio in mare, devono ad intervalli non superiori a cinque anni: 1) soddisfare i requisiti di idoneità fisica di cui all'articolo 5d e 2) dimostrare di continuare a possedere la competenza professionale in conformità della sezione A-I/l 1 del codice STCW. 2. Ciascun comandante, ufficiale e radiooperatore, per poter proseguire il servizio di navigazione a bordo di navi per le quali sono stati stabiliti a livello internazionale requisiti di formazione speciali, deve aver effettuato il relativo addestramento riconosciuto con esito favorevole. 3. Gli Stati membri raffrontano i livelli di competenza da essi previsti per i candidati al rilascio di certificati da emettersi entro 1" febbraio 2002 e quelli indicati per i certificati adeguati nella parte A del codice STCW e prescrivono, se necessario, per i titolari di detti certificati, l'obbligo di frequentare appropriati corsi di aggiornamento e di richiamo o di sottoporsi a valutazioni. Devono essere riconosciuti i corsi di aggiornamento e di richiamo che comprendano le modifiche intervenute nelle legislazioni nazionali e internazionali in materia di sicurezza della vita in mare e di tutela dell'ambiente marino e tengano conto di qualsiasi aggiornamento dei livelli di competenza in questione. 4. Gli Stati membri, in consultazione con gli interessati, formulano o promuovono la formulazione della struttura dei corsi di aggiornamento e di richiamo come previsto alla sezione A-I/l 1 del codice STCW. 5. Al fine di aggiornare le cognizioni di comandanti, ufficiali e radiooperatori, gli Stati membri assicurano che i testi delle recenti modifiche delle legislazioni nazionali e 32 internazionali in materia di sicurezza della vita in mare e di tutela dell'ambiente marino siano messi a disposizione delle navi battenti la loro bandiera. Articolo 5f Uso di simulatori 1. Le prestazioni minime e le altre disposizioni di cui alla sezione A-I/l2 del codice STCW nonché ogni altro requisito prescritto nella parte A del codice STCW per qualsiasi certificato ivi previsto devono essere osservati per quanto riguarda: 1) tutta l'attività di addestramento obbligatorio da attuarsi mediante simulatori; 2) qualsiasi valutazione di competenze prevista alla parte A del codice STCW da attuarsi per mezzo di simulatori; 3) qualsiasi dimostrazione, da attuarsi mediante simulatori, di perdurante idoneità prescritta alla parte A del codice STCW. 2. Gli Stati membri hanno facoltà di esentare i simulatori installati o messi in uso anteriormente al 1° febbraio 2002 dal vincolo di conformità alle prestazioni minime di cui al paragrafo 1. Articolo 5g Responsabilità delle compagnie 1. Gli Stati membri conformemente al disposto dei paragrafi 2 e 3 ritengono le compagnie responsabili dell'ammissione della gente di mare al servizio sulle loro navi in conformità 33 delle disposizioni della presente direttiva e dispongono che ciascuna compagnia debba assicurare: 1) che tutti i marittimi in servizio sulle sue navi possiedano un certificato adeguato conforme alle disposizioni della direttiva; 2) che l'equipaggio delle navi sia formato in conformità delle norme in materia di sicurezza della composizione degli equipaggi applicate dalle rispettive amministrazioni; 3) che la documentazione e i dati relativi a tutti i marittimi assunti sulle loro navi siano conservati e tenuti a disposizione e includano, tra l'altro, documenti e dati relativi alla loro esperienza, formazione, idoneità fisica e competenza ai fini dei compiti loro assegnati; 4) che i marittimi all'atto dell'ammissione in servizio su una nave possano familiarizzarsi con i loro compiti specifici e con tutti i regolamenti, le installazioni, le attrezzature, le procedure e le caratteristiche della nave rilevanti ai fini dei loro compiti abituali e di emergenza; 5) che l'equipaggio della nave sia effettivamente in grado di coordinare le proprie attività nelle situazioni di emergenza e adempiere le funzioni vitali ai fini della sicurezza e della prevenzione o del contenimento dell'inquinamento. 2. Le compagnie, i comandanti e i membri dell'equipaggio sono individualmente responsabili del corretto adempimento degli obblighi stabiliti al presente articolo nonché dell'adozione di ogni altra misura eventualmente necessaria per assicurare che ciascun membro dell'equipaggio possa contribuire con le proprie cognizioni e capacità alla sicurezza della conduzione della nave. 34 3. La compagnia deve fornire al comandante di ogni nave cui si applica la direttiva istruzioni scritte che indichino le strategie e le procedure da seguire atte a garantire alla gente di mare appena assunta su una nave la ragionevole possibilità di familiarizzarsi con l'equipaggiamento della nave, le procedure operative e le altre disposizioni necessarie per il corretto assolvimento dei loro compiti, prima di essere demandati agli stessi. Tali strategie e procedure includono: 1) la concessione di un lasso di tempo ragionevole durante il quale il marittimo neoassunto abbia l'opportunità di conoscere: 1. 1. l'equipaggiamento specifico che il marittimo utilizzerà o farà funzionare; 1. 2. le procedure di guardia, di sicurezza, di tutela dell'ambiente e di emergenza specifiche della nave e le disposizioni che il marittimo deve conoscere per poter adempiere correttamente i compiti assegnatigli; 1. 3. la designazione di un membro esperto dell'equipaggio che avrà la responsabilità di assicurare che ad ogni marittimo neoassunto siano comunicate le informazioni essenziali in una lingua a lui comprensibile. " Articolo 5h Disposizioni transitorie l. Fino al 1* febbraio 2002 gli Stati membri possono continuare a rilasciare, riconoscere e convalidare certificati in conformità delle norme applicabili prima della data di attuazione nel diritto nazionale delle disposizioni della direttiva 97/ - (7) relativamente alla gente di mare che ha iniziato un servizio di navigazione riconosciuto e corsi di istruzione o di formazione riconosciuti prima del 1° agosto 1998. 7 La presente direttiva di modifica. 35 2. Fino al 1" febbraio 2002 gli Stati membri possono continuare a rinnovare e prorogare certificati e convalide in conformità delle norme applicabili prima della data di attuazione nel diritto nazionale delle disposizioni della direttiva 97/ - (7). 3. Qualora uno Stato membro rinnovi o proroghi ai sensi dell'articolo 5e un certificato rilasciato originariamente in conformità delle norme applicabili prima della data di attuazione nel diritto nazionale delle disposizioni della direttiva 97/ - (7), esso ha facoltà di sostituire i limiti di tonnellaggio indicati nel certificato originale come segue: 1) "200 tonnellate di stazza lorda registrata" può essere sostituito con "500 tonnellate di stazza lorda"; 2) "1 600 tonnellate di stazza lorda registrata" può essere sostituito con "3 000 tonnellate di stazza lorda". Articolo 5i Idoneità al servizio 1. Gli Stati membri, al fine di prevenire la fatica, stabiliscono periodi di riposo obbligatorio per il personale di guardia e prescrivono che i sistemi di guardia siano organizzati in modo tale da non compromettere a causa della fatica l'efficienza del personale e che il servizio sia organizzato in modo tale che il personale addetto alla prima guardia all'inizio del viaggio e quello addetto alle guardie successive sia sufficientemente riposato e comunque idoneo al servizio. 2. A tutto il personale avente compiti di ufficiale responsabile della guardia o di marinaio facente parte di una guardia deve essere concesso un periodo di riposo della durata minima di 10 ore ogni 24 ore. 36 3. Le ore di riposo possono essere suddivise in non più di due periodi, uno dei quali della durata di almeno 6 ore. 4. Le prescrizioni sui periodi di riposo di cui ai paragrafi 1 e 2 possono essere derogate in caso di emergenza o di esercitazioni pratiche o in altre situazioni operative eccezionali. 5. In deroga al disposto dei paragrafi 2 e 3, il periodo minimo di dieci ore può essere ridotto a non meno di 6 ore consecutive, purché tale riduzione non sia attuata per più di due giorni consecutivi e siano concesse almeno settanta ore di riposo ogni sette giorni. 6. Gli Stati membri dispongono che gli orari di guardia siano affissi in luoghi ove siano facilmente accessibili. 7. Nell'applicare il disposto del presente articolo, gli Stati membri tengono conto delle disposizioni della sezione B- VIH/1 del codice STCW. 4. All'articolo 7: - il testo attuale diventa il paragrafo 1, - al secondo trattino del paragrafo 1 le parole "gli Stati membri provvedono a che tutti gli esaminatori siano debitamente qualificati" sono soppresse, - è aggiunto il seguente paragrafo: "2. Gli Stati membri assicurano quanto segue. Formazione e valutazione a) Tutte le attività di formazione e valutazione della gente di mare 37 1) devono essere strutturate secondo programmi scritti che indichino, tra l'altro, i metodi, i mezzi di insegnamento, le procedure e il materiale scolastico occorrenti per conseguire i livelli di competenza prescritti; 2) devono essere sono condotte, controllate, valutate e coadiuvate da persone qualificate conformemente alle lettere d), e) ed f). b) Le persone demandate ad attività di formazione in servizio o a valutazioni a bordo di una nave possono condurre tali attività solo quando esse non ostacolino la normale conduzione della nave ed essi possono dedicare il loro tempo e la loro attenzione alle predette attività. Qualifiche degli insegnanti, dei supervisori e degli esaminatori e) Gli insegnanti, i supervisori e gli esaminatori devono essere adeguatamente qualificati per gli specifici tipi e livelli delle attività di formazione o di valutazione delle competenze della gente di mare da condursi sia a bordo che a terra. Formazione in servizio d) Chiunque svolga attività di formazione in servizio per la gente di mare, a bordo o a terra, valida al fine di ottenere un certificato di abilitazione ai sensi della presente direttiva deve: 1) essere grado di comprendere il programma di formazione e gli obiettivi di formazione specifici del particolare tipo di formazione impartita; 2) essere qualificato per i compiti per i quali la formazione è impartita; 3) se la formazione è impartita con l'ausilio di simulatori: 38 3. 1 aver ricevuto un'istruzione adeguata circa le tecniche d'insegnamento che comportano l'uso di simulatori e 3. 2 aver accumulato sufficiente esperienza pratica nell'uso del tipo particolare di simulatore utilizzato; e) Chiunque sia responsabile della supervisione della formazione in servizio della gente di mare valida al fine di ottenere un certificato deve avere una piena comprensione del programma di formazione e degli obiettivi specifici di ogni tipo di formazione impartita. Valutazione delle competenze 0 Chiunque debba effettuare attività di valutazione in servizio delle competenze della gente di mare, a bordo o a terra, valida al fine di ottenere un certificato ai sensi della presente direttiva deve: 1) avere un livello adeguato di conoscenza e comprensione delle competenze che è chiamato a valutare; 2) essere abilitato ai compiti oggetto di valutazione; 3) aver ricevuto un'istruzione adeguata circa i metodi e le pratiche di valutazione; 4) aver acquisito sufficiente esperienza pratica nell'attività di valutazione; 5) quando l'attività di valutazione è effettuata con l'ausilio di simulatori, aver maturato sufficiente esperienza pratica nell'attività di valutazione con il particolare tipo di simulatore utilizzato, sotto la supervisione e con soddisfazione di un esaminatore esperto. 39 Formazione e valutazione in un istituto g) Quando uno Stato membro riconosce un corso di un istituto di formazione o una qualificazione impartita da un istituto di formazione, come requisiti validi ai fini del rilascio di un certificato, le qualifiche e l'esperienza degli insegnanti e degli esaminatori sono disciplinati dalle disposizioni sui livelli di qualità di cui all'articolo 5e. Tali qualifiche, l'esperienza e l'applicazione dei livelli di qualità devono comportare un'adeguata formazione nelle tecniche d'insegnamento e nei metodi e nelle pratiche di formazione e valutazione ed essere conformi a tutte le disposizioni applicabili delle lettere da b) a f). " 5. All'articolo 9, la lettera a) del paragrafo 3 è sostituita dalla seguente: "a) Uno Stato membro può riconoscere certificati rilasciati da Stati terzi ai fini del servizio a bordo di navi battenti la sua bandiera soltanto se sussistono le condizioni seguenti: 1) il certificato deve: 1. 1 esser stato rilasciato da uno Stato che è Parte alla convenzione STCW che 1. 1. 1. ha comunicato entro il 1° agosto 1998 al segretario generale dell'Organizzazione marittima internazionale informazioni sull'attuazione della convenzione STCW che, entro un determinato lasso di tempo da stabilirsi secondo la procedura di cui all'articolo 13, sono state giudicate dal comitato per la sicurezza marittima dell'Organizzazione marittima internazionale pienamente conformi alle norme della convenzione STCW; 1. 1. 2. allo scadere di ogni quinquennio dopo il 1° agosto 1998 è stato considerato dal comitato per la sicurezza marittima dell'Organizzazione marittima internazionale aver adempiuto alle 40 prescrizioni della convenzione STCW concernenti le valutazioni periodiche e imparziali delle norme di qualità applicate a tutte le attività di formazione, valutazione delle competenze, abilitazione, convalida e rinnovo eseguite ai sensi della convenzione STCW e ha trasmesso una relazione soddisfacente in merito; 1. 1. 3. risulta, secondo la procedura di cui all'articolo 13, adempiente a tutti gli obblighi sanciti dalla convenzione STCW in materia di livelli di competenza, rilascio e convalida di certificati e tenuta dei registri; 1. 1. 4. si è impegnato a notificare tempestivamente agli Stati membri interessati ogni cambiamento significativo apportato alle disposizioni in materia di formazione e abilitazione oggetto della convenzione STCW; 1. 2. recare, essere accompagnato o incorporare nel testo una convalida che ne attesti il rilascio da parte di detto Stato; 1. 3. abilitare al servizio su navi che effettuano viaggi che al di là della zona costiera secondo la definizione degli stessi adottata dal suddetto Stato; 1. 4. avere una validità residua, inclusa la validità della convalida attestante il rilascio, di almeno un anno solare; 1. 5. essere accompagnato da prove documentali atte a dimostrare che il possessore 1. 5. 1. ha frequentato i previsti corsi di istruzione e formazione marittime presso un istituto di formazione conforme alle disposizioni dei paragrafi 2 e 3; 1. 5. 2. ha frequentato un corso radar riconosciuto su simulatore; 41 1. 5. 3. ha frequentato un corso di Automatic Radar Plotting Aid (ARPA) su simulatore, se la convalida attestante il riconoscimento è valida per prestare servizio su navi dotate di ARPA; 1. 5. 4. ha altresì frequentato i corsi di aggiornamento e di richiamo e superato gli esami supplementari ritenuti necessari dalla Parte contraente che ha rilasciato il certificato, se questo è stato emesso ai sensi di disposizioni della convenzione STCW in vigore anteriormente al 1° febbraio 1997, in virtù del disposto della regola 1/15 della convenzione STCW, come modificata; 1. 5. 5. è in grado di comunicare oralmente e di capire istruzioni scritte e orali, ordini e consigli in relazione alle funzioni che è autorizzato a svolgere; 1. 5. 6. ha una conoscenza adeguata della legislazione marittima dello Stato membro in relazione alle funzioni di livello superiore che è autorizzato a svolgere. 2) Criteri per il riconoscimento degli istituti di formazione marittima. Per essere riconosciuto come istituto di formazione marittima abilitato a svolgere corsi e programmi di istruzione e formazione considerati da uno Stato membro conformi ai requisiti per il servizio a bordo di navi battenti la sua bandiera, un istituto di formazione marittima deve 2. 1. essere dotato di: 2. 1. 1. alloggi e strutture idonei a creare un ambiente per l'insegnamento, lo studio e l'apprendimento adatto allo svolgimento di corsi e programmi riconosciuti di istruzione e formazione marittime; 42 2. 1. 2. tutta l'attrezzatura, i congegni di controllo automatico, le strutture di addestramento e di laboratorio elettriche, elettroniche, idrauliche, di aiuto alla navigazione, pneumatiche, di radiocomunicazioni e il materiale didattico identificati dai programmi scritti di istruzione e formazione marittima e dei corsi da tenersi presso l'istituto; 2. 1. 3. materiale di consultazione aggiornato e classificato, in quantità adeguata e in sufficiente numero di copie, su tutti gli argomenti contemplati dai programmi o corsi di istruzione o formazione marittima approvati che l'istituto è autorizzato a tenere; 2. 2. aver assunto un numero sufficiente di insegnanti per svolgere adeguatamente i programmi e i corsi di formazione riconosciuti, che abbiano ricevuto una formazione appropriata nelle tecniche d'insegnamento e nei metodi e nelle pratiche di valutazione e che: 2. 2. 1. siano in grado di valutare il programma di formazione e. di comprendere gli obiettivi di formazione specifici del particolare tipo di formazione impartita; 2. 2. 2. siano abilitati ai compiti per i quali la formazione è impartita; 2. 2. 3. se sono utilizzati simulatori: 2. 2. 3. 1. abbiano ricevuto un'istruzione adeguata circa le tecniche d'insegnamento basate sull'uso di simulatori e 2. 2. 3. 2. abbiano acquisito sufficiente esperienza pratica nell'uso del tipo particolare di simulatore utilizzato; 43 2. 3. avere assunto supervisori della formazione adeguati ai programmi e corsi di formazione riconosciuti da tenersi presso l'istituto, che abbiano una piena comprensione di tutti i programmi e corsi di formazione riconosciuti che sono chiamati a supervisionare, inclusi gli obiettivi specifici degli stessi; 2. 4. avere assunto esaminatori che abbiano ricevuto una formazione adeguata in materia di metodi e pratiche di valutazione e che: 2. 4. 1. abbiano un livello adeguato di comprensione e conoscenza delle competenze che sono chiamati a valutare; 2. 4. 2. siano qualificati per i compiti per i quali la valutazione è effettuata; 2. 4. 3. abbiano ricevuto un'istruzione adeguata circa i metodi e le pratiche di valutazione; 2. 4. 4. abbiano acquisito sufficiente esperienza pratica nell'attività di valutazione; 2. 4. 5. quando la valutazione è effettuata con l'ausilio di simulatori, abbiano maturato sufficiente esperienza pratica nell'attività di valutazione con il particolare tipo di simulatore utilizzato, sotto la supervisione e con soddisfazione di un esaminatore esperto; 2. 5. conservare registri con i dati relativi a tutti gli studenti che hanno frequentato corsi di istruzione e formazione marittime presso l'istituto, comprendenti informazioni dettagliate sull'istruzione e la formazione impartite, le relative date, i libretti di formazione compilati e i diplomi rilasciati, oltre a nome, cognome, data e luogo di nascita di ogni studente; 44 2. 6. fornire allo Stato membro una copia elettronica dei dati di cui sopra concernenti i programmi e corsi di formazione e di istruzione marittime precedentemente tenuti dall'istituto candidato al riconoscimento e rispondenti ai requisiti per il servizio a bordo di navi battenti la sua bandiera nonché l'esemplare o gli esemplari dei diplomi e dei certificati di frequenza rilasciati; 2. 7. aggiornare i dati di cui sopra ad intervalli appropriati e concordemente stabiliti mediante l'invio di copie elettroniche di analoghe informazioni concernenti i neodiplomati; 2. 8. controllare costantemente la propria attività di formazione e valutazione attraverso un sistema di standard qualitativi volto ad assicurare il conseguimento degli obiettivi definiti dell'istituto, ivi inclusi quelli concernenti le qualifiche e l'esperienza degli insegnanti e degli esaminatori; 2. 9. essere sottoposto a valutazione ad intervalli non superiori a cinque anni da parte di persone adeguatamente qualificate, non aventi interessi nelle attività di istruzione e formazione in questione, al fine di verificare che le procedure operative e amministrative interne all'istituto siano gestite, organizzate, intraprese, supervisionate e controllate internamente ad ogni livello al fine di assicurare la loro idoneità al conseguimento degli obiettivi stabiliti. 3) Criteri per l'approvazione di programmi e corsi di istruzione e di formazione marittime Per essere riconosciuto in quanto rispondente ai requisiti di istruzione e formazione marittima per il servizio a bordo di navi battenti bandiera di uno Stato membro. un programma o corso di formazione deve 3. 1. essere strutturato secondo programmi scritti che: 45 3. 1. 1. seguano lo schema dei pertinenti corsi tipo dellTMO oppure stabiliscano una configurazione equivalente per strutture, obiettivi e risultati dei corsi; 3. 1. 2. tengano pienamente conto degli orientamenti contenuti nel documento dellTMO relativo alle norme orientative sull'attuazione dei corsi tipo dellTMO (Guidance on the Implementation of IMO Model Courses)(8); 3. 1. 3. prevedano i metodi, i mezzi di insegnamento, le procedure e il materiale didattico necessari per conseguire i livelli prescritti di competenza; 3. 2. essere condotti, controllati, valutati e coadiuvati da persone qualificate in conformità dei paragrafi 2. 2. , 2. 3. e 2. 4. ; 3. 3. contenere gli obiettivi di istruzione e formazione, le competenze, le conoscenze e le idoneità specificamente indicate dalla convenzione STCW 95 per le funzioni e i livelli di responsabilità pertinenti o i compiti, i servizi e le responsabilità oggetto d'insegnamento; 3. 4. fornire, in una sequenza d'insegnamento strutturata, il programma dettagliato o i programmi dettagliati che saranno seguiti nell'arco del corso o programma, scritto in una forma che ne evidenzi gli obiettivi di apprendimento o i risultati della formazione; 3. 5. indicare i libri di testo, i documenti, il materiale tecnico e le altre pubblicazioni che saranno utilizzati nell'arco del programma o corso; 3. 6. indicare il tempo assegnato all'insegnamento di ciascuna materia contemplata dal programma e un calendario programmato per l'orientamento degli insegnanti e degli studenti; London-IMO-1988 - 096/88. 46 3. 7. se tenuto presso un istituto di formazione prima del riconoscimento dello stesso, avere impartito istruzione e formazione ad un livello considerato dallo Stato membro come equivalente all'istruzione e alla formazione impartite secondo i criteri sopra menzionati. 4) I certificati e le convalide rilasciati da uno Stato membro ai sensi del presente articolo al fine di riconoscere o attestare il riconoscimento di un certificato emesso da uno Stato terzo non possono servire come base per un riconoscimento ulteriore da parte di un altro Stato membro. 5) In deroga al disposto dell'articolo 3a, paragrafo 5, uno Stato membro può, se le circostanze lo richiedono, autorizzare un appartenente alla gente di mare a prestare servizio in una qualità, che non sia quella di ufficiale radio o di radiooperatore, ad eccezione dei casi previsti dalle norme Radio, per un periodo di non oltre tre mesi a bordo di una nave battente la sua bandiera, quando egli sia in possesso di un certificato adeguato valido emesso e convalidato a norma di legge da uno Stato terzo che non è ancora stato convalidato ai tini del riconoscimento e dell'abilitazione a prestare servizio a bordo di navi battenti la sua bandiera. In tal caso, deve essere prontamente fornita prova documentale dell'avvenuta presentazione della domanda di convalida alle competenti autorità". 6. E inserito il seguente articolo: "Articolo IOa Controllo dello Stato di approdo 1. Le disposizioni sui controlli prioritari di cui all'articolo 10 riguardano, tra l'altro, ispezioni volte a: 47 accertare che la gente di mare tenuta ad avere un certificato ai sensi della convenzione STCW 95 possieda un certificato adeguato o ne sia stata validamente dispensata, oppure fornisca prova documentale di aver presentato domanda di convalida attestante il riconoscimento del certificato alle autorità dello Stato di bandiera della nave; verificare che il numero e i certificati della gente di mare siano conformi alle norme in materia di sicurezza della composizione degli equipaggi. 2. I controlli prioritari previsti all'articolo IO vertono anche sulla dimostrazione delle competenze della gente di mare in relazione alle funzioni assegnate a ciascuno. Tale dimostrazione può includere la verifica dell'osservanza delle prescrizioni operative in materia di guardia e della capacità di ciascun marittimo di reagire adeguatamente nei casi di emergenza al livello delle proprie competenze. Ai fini di questa valutazione si applicano i metodi volti a dimostrare le competenze, i criteri di valutazione e le norme di cui alla parte A del codice STCW. 3. La valutazione dell'idoneità della gente di mare ai sensi del paragrafo 2 è inoltre necessaria quando: la nave è stata coinvolta in una collisione, in un arenamento o in un incagliamento; si è verificato, durante la navigazione o mentre la nave era alla fonda o all'ormeggio, uno scarico illecito di sostanze dalla nave in violazione di convenzioni internazionali; la nave è stata manovrata in maniera irregolare o pericolosa per la sicurezza contrariamente a disposizioni di rotta e a pratiche e procedure concernenti la sicurezza della navigazione; 48 la nave è stata condotta in maniera tale da costituire un pericolo per le persone, le cose o l'ambiente. " "Articolo Ila Il fermo della nave ha luogo, tra l'altro, quando: la gente di mare non possiede certificati adeguati, non ne è stata validamente esentata, né fornisce prova documentale di aver presentato domanda di convalida alle autorità dello Stato di bandiera della nave; non sono state rispettate le norme applicabili in materia di sicurezza della composizione degli equipaggi; non sono state rispettate le prescrizioni in materia di guardia in navigazione o in macchina specificamente applicabili alla nave; in una guardia manca una persona abilitata al funzionamento di dispositivi essenziali per la sicurezza della navigazione, per la sicurezza delle radiocomunicazioni o per la prevenzione dell'inquinamento marino; non è possibile assegnare al primo turno di guardia all'inizio del viaggio e ai turni di guardia successivi persone sufficientemente riposate o comunque idonee al servizio. " 7. All'articolo 12, paragrafo 1, la parte di testo "e s)" è sostituita da ", s) e y)". 8. L'allegato è sostituito dall'allegato alla presente direttiva. 49 Articolo 2 1. Gli Stati membri mettono in vigore le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative necessarie per conformarsi alla presente direttiva entro il {1° giugno 1997}. 2. Quando gli Stati membri adottano tali disposizioni, queste contengono un riferimento alla presente direttiva o sono corredate di tale riferimento all'atto della loro pubblicazione ufficiale. Le modalità di tale riferimento sono decise dagli Stati membri. 3. Gli Stati membri istituiscono un sistema di sanzioni per i casi di inosservanza delle norme nazionali adottate in attuazione della presente direttiva e prendono i provvedimenti necessari per assicurarne la concreta applicazione. Le sanzioni devono essere efficaci, proporzionate e dissuasive. 4. Gli Stati membri comunicano immediatamente alla Commissione il testo delle disposizioni che essi adottano nel settore disciplinato dalla presente direttiva. La Commissione ne informa gli altri Stati membri. Articolo 3 Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva. 50 Articolo 4 La presente direttiva entra in vigore il giorno della pubblicazione nella (ìazzetta ufficiale delle Comunità europee. Fatto a Bruxelles, addì per il Consiglio Il Presidente 51 ALLEGATO CAPITOLO I DISPOSIZIONI GENERALI 1. Le regole di cui al presente allegato sono integrate dalle disposizioni vincolanti contenute nella parte A del codice STCW adottato dalla conferenza dellTMO del 26 giugno-7 luglio 1995 in vigore al [1997] (6). 1) qualsiasi riferimento a un requisito previsto da una regola va inteso come riferimento anche alla sezione corrispondente della parte A del codice STCW; 2) nell'applicazione di dette regole vanno tenute nel maggior conto possibile le norme di orientamento e le note esplicative di cui alla parte B del codice STCW al fine di conseguire un'attuazione uniforme delle disposizioni della direttiva. 2. La parte A del codice STCW indica i livelli di competenza che devono essere dimostrati dai candidati al rilascio e alla convalida di certificati abilitanti in virtù delle disposizioni della convenzione STCW. Per chiarire il nesso tra le disposizioni sull'abilitazione alternativa del capitolo VII e le disposizioni sulle abilitazioni dei capitoli II, III e IV, le idoneità specificamente indicate nei livelli di competenza sono state raggruppate nelle sette funzioni seguenti: 1) Navigazione 2) Maneggio e stivaggio del carico 3) Controllo del governo della nave e assistenza alle persone a bordo 4) Macchine e motori marini 5) Apparecchiature elettriche, elettroniche e di controllo 6) Manutenzione e riparazioni Data dell'entrata in vigore della presente direttiva. 52 7) Radiocomunicazioni ai seguenti livelli di responsabilità: 1) Livello dirigenziale 2) Livello operativo 3) Livello ausiliario. Le funzioni e i livelli di competenza sono definiti dai sottotitoli delle tavole dei livelli di competenza contenute nella parte A, capitoli II, III e IV, del codice STCW. 53 CAPITOLO II COMANDANTE E SEZIONE DI COPERTA Regola II/l Requisiti minimi obbligatori per l'abilitazione degli ufficiali responsabili della guardia di navigazione su navi di 500 o più tonnellate di stazza lorda 1. Ogni ufficiale responsabile della guardia di navigazione che presti servizio su navi marittime di 500 o più TSL deve possedere un certificato adeguato. 2. Ogni candidato all'abilitazione deve:. 1 avere almeno 18 anni;. 2 aver prestato un servizio di navigazione riconosciuto per un periodo non inferiore a un anno nell'ambito di un programma di formazione riconosciuto, in cui sia compresa attività di formazione a bordo conformemente alle prescrizioni della sezione A-II/1 del codice STCW, e che sia documentato in un registro di formazione riconosciuto, oppure aver prestato un servizio di navigazione riconosciuto per un periodo non inferiore a tre anni;. 3 aver prestato, durante il prescritto servizio di navigazione, servizi di guardia sul ponte sotto la supervisione del comandante o di un ufficiale qualificato per almeno sei mesi;. 4 avere i requisiti applicabili previsti dalle regole del capitolo IV, ove prescritti per l'espletamento dei servizi radio definiti in conformità delle norme Radio; 54. 5 aver frequentato con esito positivo i previsti corsi di istruzione e formazione riconosciuti e avere una competenza del livello indicato alla sezione A-II/1 del codice STCW. Regola 11/2 Requisiti minimi obbligatori per l'abilitazione dei comandanti e dei primi ufficiali di coperta di navi di 500 o più tonnellate di stazza lorda Comandante e primo ufficiale di coperta di navi di 3 000 o più TSL 1. Ogni comandante e primo ufficiale di coperta di navi marittime di 3 000 o più TSL devono possedere un certificato adeguato. 2. Ogni candidato all'abilitazione deve:. 1 avere i requisiti per l'abilitazione in qualità di ufficiale responsabile della guardia di navigazione su navi di 500 o più TSL ed aver prestato un servizio di navigazione riconosciuto in quel compito:. 1. 1 per l'abilitazione quale primo ufficiale di coperta, per non meno di 12 mesi;. 1. 2. per l'abilitazione quale comandante, per non meno di 36 mesi; tuttavia questo periodo può essere ridotto a non meno di 24 mesi se almeno 12 mesi di tale servizio di navigazione sono stati prestati in qualità di primo ufficiale di coperta;. 2 avere frequentato con esito positivo i previsti corsi di istruzione e formazione riconosciuti e avere una competenza del livello indicato alla 55 sezione A-II/2 del codice STCW per i comandanti e i primi ufficiali di coperta di navi di 3 000 e più TSL. Comandante e primo ufficiale di coperta di navi tra le 500 e le 3 000 TSL 3. Ogni comandante e primo ufficiale di coperta di navi marittime tra le 500 e le 3 000 TSL devono possedere un certificato adeguato. 2. Ogni candidato all'abilitazione deve:. 1 per l'abilitazione quale primo ufficiale di coperta, possedere i requisiti per l'abilitazione in qualità di ufficiale responsabile della guardia di navigazione su navi di 500 o più TSL;. 2 per l'abilitazione quale comandante, possedere i requisiti per l'abilitazione in qualità di ufficiale responsabile della guardia di navigazione su navi di 500 o più TSL ed aver prestato un servizio di navigazione riconosciuto in quel compito per non meno di 36 mesi; tuttavia questo periodo può essere ridotto a non meno di 24 mesi se almeno 12 mesi di tale servizio di navigazione sono stati prestati in qualità di primo ufficiale di coperta;. 3 aver frequentato con esito positivo i previsti corsi di formazione riconosciuta e avere una competenza del livello indicato alla sezione A-II/2 del codice STCW per i comandanti e i primi ufficiali di coperta di navi tra le 500 e le 3 000 TSL. 56 Regola II/3 Requisiti minimi obbligatori per l'abilitazione di ufficiali responsabili della guardia di navigazione e di comandanti di navi di TSL inferiore a 500 Navi non adibite a viaggi costieri 1. Ogni ufficiale responsabile della guardia di navigazione che presti servizio su una nave marittima di stazza lorda inferiore a 500 t non adibita a viaggi costieri deve possedere un certificato adeguato per navi di 500 o più TSL. 2. Ogni comandante in servizio su una nave marittima di stazza lorda inferiore a 500 t non adibita a viaggi costieri deve possedere un certificato adeguato per il servizio in qualità di comandante di navi tra le 500 e le 3 000 TSL. Navi adibite a viaggi costieri Ufficiale responsabile della guardia di navigazione 3. Ogni ufficiale responsabile della guardia di navigazione su navi marittime di stazza lorda inferiore a 500 t adibite a viaggi costieri deve possedere un certificato adeguato. 4. Ogni candidato all'abilitazione in qualità di ufficiale responsabile della guardia di navigazione su navi marittime di stazza lorda inferiore a 500 t adibite a viaggi costieri deve:. 1 avere almeno 18 anni;. 2 aver effettuato 57. 2. 1 un addestramento speciale, ivi compreso un adeguato periodo di servizio di navigazione, come stabilito dall'amministrazione, oppure. 2. 2 un servizio di navigazione riconosciuto nella sezione di coperta per un periodo non inferiore a tre anni;. 3 avere i requisiti applicabili prescritti dalle regole del capitolo IV ove necessari per espletare i servizi radio definiti in conformità delle norme Radio;. 4 aver frequentato con esito positivo i previsti corsi di istruzione e di formazione riconosciute e avere una competenza del livello indicato alla sezione A-II/3 del codice STCW per gli ufficiali responsabili della guardia di navigazione su navi di stazza lorda inferiore a 500 t adibite a viaggi costieri. Comandante 5. Ogni comandante che presti servizio su navi marittime di stazza lorda inferiore a 500 t adibite a viaggi costieri deve possedere un certificato adeguato. 6. Ogni candidato all'abilitazione in qualità di comandante di navi marittime di stazza lorda inferiore a 500 t adibite a viaggi costieri deve:. 1 avere almeno 20 anni;. 2 aver prestato un servizio di navigazione riconosciuto in qualità di ufficiale responsabile della guardia di navigazione per un periodo di non meno di 12 mesi; 58 aver frequentato con esito positivo i previsti corsi di istruzione e di formazione riconosciuti e avere una competenza del livello indicato alla sezione A-II/3 del codice STCW per i comandanti di navi di stazza lorda inferiore a 500 t adibite a viaggi costieri. 7. Dispense L'amministrazione, se considera che le dimensioni di una nave e le condizioni di viaggio siano tali da rendere l'applicazione di tutti i requisiti previsti alla presente regola e alla sezione A-II/3 del codice STCW esorbitanti o inattuabili può, nella misura che ritiene opportuna, dispensare il comandante e l'ufficiale responsabile della guardia di navigazione su tale nave o classe di navi da alcuni dei requisiti, tenendo presente la sicurezza di tutte le navi che potrebbero essere operanti nelle stesse acque. Regola II/4 Requisiti minimi obbligatori per l'abilitazione dei marinai facenti parte di una guardia di navigazione 1. Ogni marinaio facente parte di una guardia di navigazione su navi marittime di 500 o più TSL, che non sia un marinaio che stia compiendo la formazione o'un marinaio i cui compiti, mentre è di guardia, sono di natura che non richiede specializzazione, deve possedere un certificato adeguato allo svolgimento dei propri compiti. 2. Ogni candidato all'abilitazione deve:. 1 avere almeno 16 anni;. 2 aver effettuato: 59. 2. 1 un servizio di navigazione riconosciuto comprendente almeno sei mesi di formazione e di pratica, oppure. 2. 2 un addestramento speciale, a terra o a bordo, comprendente un periodo di servizio di navigazione riconosciuto che non sia inferiore a due mesi;. 3 avere una competenza del livello indicato alla sezione A-II/4 del codice STCW. 3. Il servizio di navigazione, la formazione e la pratica di cui ai paragrafi 2. 2. 1 e 2. 2. 2 devono essere associati con funzioni attinenti alla guardia di navigazione e comportare l'esecuzione di compiti sotto la supervisione diretta del comandante, dell'ufficiale responsabile della guardia di navigazione o di un marinaio qualificato. 4. Uno Stato membro può ritenere che un appartenente alla gente di mare abbia i requisiti previsti dalla presente regola quando ha prestato servizio nella qualità pertinente nella sezione di coperta per un periodo di almeno un anno nel corso del quinquennio che precede l'entrata in vigore della convenzione STCW per quello Stato membro. 60 CAPITOLO HI REPARTO MACCHINE Regola IH/1 Requisiti minimi obbligatori per l'abilitazione a ufficiale responsabile della guardia in macchina in un locale macchine presidiato o a ufficiale addetto al servizio in macchina in un locale macchine periodicamente non presidiato 1. Ogni ufficiale di macchina responsabile della guardia in macchina in un locale macchine presidiato o ogni ufficiale addetto al servizio in macchina in un locale macchine periodicamente non presidiato in servizio su navi marittime aventi un apparato motore di propulsione principale di potenza pari o superiore a 750 kW deve possedere un certificato adeguato. 2. Ogni candidato all'abilitazione deve:. 1 avere almeno 18 anni;. 2 aver prestato non meno di sei mesi di servizio di navigazione nel reparto macchine in conformità della sezione A-Ill/1 del codice STCW;. 3 aver frequentato con esito positivo corsi di istruzione e di formazione riconosciuti della durata di almeno 30 mesi, comprendenti un periodo di formazione a bordo che sia documentato in un registro di formazione riconosciuto e avere una competenza del livello indicato alla sezione A-III/1 del codice STCW. 61 Regola IH/2 Requisiti minimi obbligatori per l'abilitazione a direttore di macchina e a primo ufficiale di macchina su navi aventi un apparato motore di propulsione principale di potenza pari o superiore a 3 000 kW 1. Ogni direttore di macchina ed ogni primo ufficiale di macchina in servizio su navi marittime aventi un apparato motore di propulsione principale di potenza pari o superiore a 3 000 kW deve possedere un certificato adeguato. 2. Ogni candidato all'abilitazione deve: 1. possedere i requisiti per l'abilitazione in qualità di ufficiale responsabile della guardia in macchina;. 1. 1 per l'abilitazione in qualità di primo ufficiale di macchina, avere un servizio di navigazione riconosciuto non inferiore a 12 mesi prestato come allievo ufficiale di macchina o ufficiale di macchina;. 1. 2 per l'abilitazione in qualità di direttore di macchina, avere un servizio di navigazione riconosciuto non inferiore a 36 mesi di cui non meno di 12 mesi prestati in qualità di ufficiale di macchina in una posizione di responsabilità essendo qualificato a prestare servizio come primo ufficiale di macchina; e. 2 aver frequentato con esito positivo i previsti corsi di istruzione e di formazione riconosciuti e avere una competenza del livello indicato alla sezione A-III/2 del codice STCW. 62 Regola IH/3 Requisiti minimi obbligatori per l'abilitazione a direttore di macchina e a primo ufficiale di macchina su navi aventi un apparato motore di propulsione principale di potenza compresa tra 750 e 3 000 kW 1. Ogni direttore di macchina ed ogni primo ufficiale di macchina in servizio su navi marittime aventi un apparato motore di propulsione principale di potenza compresa tra'750 e 3 000 kW deve possedere un certificato adeguato. 2. Ogni candidato all'abilitazione deve: 1. possedere i requisiti per l'abilitazione in qualità di ufficiale responsabile della guardia in macchina;. 1. 1 per l'abilitazione in qualità di primo ufficiale di macchina, avere un servizio di navigazione riconosciuto non inferiore a 12 mesi prestato come allievo ufficiale di macchina o ufficiale di macchina;. 1. 2 per l'abilitazione in qualità di direttore di macchina, avere un servizio di navigazione riconosciuto non inferiore a 24 mesi di cui non meno di 12 mesi essendo qualificato a prestare servizio come primo ufficiale di macchina;. 2 aver frequentato con esito positivo i previsti corsi di istruzione e di formazione riconosciuti e avere una competenza del livello indicato alla sezione A-HI/3 del codice STCW. 3. Ogni ufficiale di macchina che sia abilitato a prestare servizio come primo ufficiale di macchina su navi aventi un apparato motore di propulsione principale di potenza pari o superiore a 3 000 kW può prestare servizio come direttore di macchina su navi aventi un 63 apparato motore di propulsione principale di potenza inferiore a 3 000 kW purché abbia prestato non meno di 12 mesi di servizio di navigazione riconosciuto in qualità di ufficiale di macchina in una posizione di responsabilità e il certificato attesti tale circostanza. Regola HI/4 Requisiti minimi obbligatori per l'abilitazione a marinaio facente parte di una guardia in un locale macchine presidiato o addetto al servizio di macchina in un locale macchine periodicamente non presidiato 1. Ogni marinaio facente parte di una guardia in un locale macchine presidiato o addetto al servizio di macchina in un locale macchine periodicamente non presidiato su navi marittime aventi un apparato motore di potenza pari o superiore a 750 Kw, che non sia un marinaio che stia compiendo la formazione o un marinaio i cui compiti sono di natura che non richiede specializzazione, deve possedere un certificato adeguato allo svolgimento dei propri compiti. 2. Ogni candidato all'abilitazione deve:. 1 avere almeno 16 anni;. 2 aver effettuato:. 2. 1 un servizio di navigazione riconosciuto comprendente almeno sci mesi di formazione e di pratica;. 2. 2 un addestramento speciale, à terra o a bordo, comprendente un periodo di servizio di navigazione riconosciuto che non sia inferiore a due mesi; 64. 3 avere una competenza del livello indicato alla sezione A-UI/4 del codice STCW. 3. Il servizio di navigazione, la formazione e la pratica di cui ai paragrafi 2. 2. 1 e 2. 2. 2 devono essere associati a funzioni attinenti alla guardia dei locali macchine e comportare l'esecuzione di compiti sotto la supervisione diretta di un ufficiale di macchina o di un marinaio qualificato. 4. Uno Stato membro può considerare che un appartenente alla gente di mare abbia i requisiti previsti alla presente regola quando ha prestato servizio nella qualità pertinente nel reparto macchine per un periodo di almeno un anno nel corso del quinquennio che precede l'entrata in vigore della convenzione STCW per quello Stato membro. 65 CAPITOLO IV PERSONALE ADDETTO ALLE RADIOCOMUNICAZIONI E AI SERVIZI RADIO Nota esplicativa Le disposizioni obbligatorie relative alla guardia radio sono stabilite dalle norme Radio e dalla convenzione internazionale per la salvaguardia della vita umana in mare del 1974, nella versione modificata. Le disposizioni per la manutenzione delle apparecchiature radio figurano nella convenzione internazionale per la salvaguardia della vita umana in mare del 1974, nella versione modificata, e negli orientamenti adottati dall'IMO. Regola IV/1 Applicazione 1. Fatto salvo il disposto del paragrafo 3, le disposizione del presente capitolo si applicano al personale addetto ai servizi radio su navi che operano nell'ambito del sistema globale di soccorso e sicurezza in mare (GMDSS), come stabilito dalla convenzione internazionale per la salvaguardia della vita umana in mare del 1974. nella versione modificata. 2. Entro il 1° febbraio 1999, il personale addetto ai servizi radio su navi già conformi alle disposizioni della convenzione internazionale per la salvaguardia della vita umana in mare del 1974 in vigore anteriormente al 1° febbraio 1992, deve conformarsi alle disposizioni della convenzione internazionale sulle norme relative alla formazione della gente di mare, al rilascio di brevetti e alla guardia del 1978 in vigore anteriormente al 1° dicembre 1992. 66 3. Il personale addetto ai servizi radio su navi che non sono tenute a conformarsi alle disposizioni del GMDSS contenute nel capitolo IV della convenzione SOLAS non è obbligato a conformarsi alle disposizioni del presente capitolo. Tuttavia, il personale di tali navi deve conformarsi alle norme Radio. L'amministrazione provvede affinché siano rilasciati o riconosciuti certificati adeguati per il personale addetto ai servizi radio come prescritto dalle norme Radio. Regola IV/2 Requisiti minimi obbligatori per l'abilitazione del personale addetto ai servizi radio GMDSS 1. Chiunque sia responsabile o incaricato dell'espletamento di servizi radio su navi tenute a partecipare al GMDSS deve possedere un certificato adeguato relativo al GMDSS, rilasciato o riconosciuto dall'amministrazione ai sensi delle disposizioni delle norme Radio. 2. Inoltre, ogni candidato all'abilitazione, a norma della presente regola, al servizio su navi che, ai sensi della convenzione internazionale per la salvaguardia della vita umana in mare del 1974, nella versione modificata, devono disporre di un'apparecchiatura radio, deve: 1. avere almeno 18 anni; 2. aver frequentato con esito positivo i previsti corsi di istruzione e di formazione riconosciuti e avere una competenza del livello indicato alla sezione A-IV/2 del codice STCW. 67 CAPITOLO V REQUISITI PARTICOLARI RELATIVI ALLA FORMAZIONE DEL PERSONALE DI TALUNI TIPI DI NAVI Regola V/l Requisiti minimi obbligatori relativi alla formazione e alle qualifiche di comandanti, ufficiali e marinai di navi cisterna 1. Ufficiali e marinai addetti a compiti specifici e demandati ad assumere responsabilità in relazione al carico ed alle attrezzature per il carico su navi cisterna devono aver frequentato con esito positivo un corso a terra riconosciuto di lotta antincendio, oltre ai corsi di formazione previsti alla regola VI/1, e devono:. 1 avere prestato un servizio di navigazione riconosciuto non inferiore a tre mesi su navi cisterna al fine di acquisire una sufficiente conoscenza delle norme operative in materia di sicurezza, oppure. 2 aver frequentato un corso riconosciuto sulle problematiche specifiche delle navi cisterna comprendente almeno il programma previsto per detto corso alla sezione A-V/l del codice STCW. Tuttavia, l'amministrazione può ritenere sufficiente un periodo di servizio di navigazione sotto supervisione inferiore a quello prescritto al paragrafo 1, purché sussistano le seguenti condizioni:. 3 il periodo non sia inferiore a un mese;. 4 la nave cisterna abbia stazza lorda inferiore a 3 000 t; 68. 5 la durata di ogni viaggio effettuato dalla nave durante il periodo considerato non ecceda le 72 ore;. 6 le caratteristiche operative della nave cisterna, il numero di viaggi e le operazioni di carico e scarico effettuati nel periodo considerato consentano l'acquisizione di conoscenze e di esperienza pratica del medesimo livello. 2. I comandanti, i direttori di macchina, i primi ufficiali di coperta, i primi ufficiali di macchina e chiunque altro abbia diretta responsabilità delle operazioni di carico, scarico, e sovrintenda alle operazioni di transito o maneggio del carico, oltre ad avere i requisiti di cui ai precedenti paragrafi 1. 1 e 1. 2. , devono: 1. avere un'esperienza adeguata ai propri compiti acquisita su navi cisterna dello stesso tipo di quella su cui prestano servizio; 2. aver seguito con esito positivo un programma di formazione specializzato comprendente almeno le materie indicate alla sezione A-V/l del codice STCW adeguate ai propri compiti sulla petroliera, chimichiera o gasiera su cui prestano servizio. 3. Entro due anni a decorrere dall'entrata in vigore della convenzione STCW per uno Stato membro, un appartenente alla gente di mare è presunto possedere i requisiti di cui al paragrafo 2. 2 se ha prestato servizio in una qualifica pertinente a bordo di una nave cisterna del tipo considerato per un periodo non inferiore a un anno nel corso del quinquennio precedente. 4. L'amministrazione provvede affinché ai comandanti e agli ufficiali aventi i requisiti di cui ai paragrafi 1 o 2, a seconda dei casi, sia rilasciato un certificato o sia debitamente convalidato un certificato esistente. Ad ogni marinaio avente gli stessi requisiti deve essere parimenti rilasciato o convalidato un certificato. 69 Regola V/2 Requisiti minimi obbligatori relativi alla formazione e all'abilitazione di comandanti, ufficiali, marinai e altro personale di navi passeggeri ro-ro 1. La presente regola si applica a comandanti, ufficiali, marinai e altro personale di navi passeggeri ro-ro che effettuano viaggi internazionali. Le amministrazioni determinano l'applicabilità dei requisiti di cui alla presente regola al personale che presta servizio su navi passeggeri ro-ro che effettuano viaggi nazionali. 2. Prima di essere demandata a qualsiasi funzione di servizio a bordo di navi passeggeri ro-ro, la gente di mare deve aver frequentato con esito positivo i corsi di formazione di cui seguenti paragrafi da 4 a 8 in funzione della qualifica, dei compiti e delle responsabilità individuali. 3. Gli appartenenti alla gente di mare che sono tenuti a seguire i corsi di formazione di cui ai seguenti paragrafi 4, 7 e 8 devono, a intervalli non superiori a cinque anni, frequentare appositi corsi di aggiornamento. 4. I comandanti, gli ufficiali e l'altro personale addetto sul ruolo di bordo ad assistere i passeggeri in situazioni di emergenza a bordo di navi passeggeri ro-ro devono avere frequentato con esito positivo i corsi di formazione in materia di gestione delle operazioni di soccorso della folla, come specificato dalla sezione A-V/2. paragrafo 1. del codice STCW. 5. I comandanti, gli ufficiali e l'altro personale al quale sono assegnati compiti e responsabilità specifici a bordo di navi passeggeri ro-ro devono aver frequentato con esito positivo il corso di addestramento specificamente indicato alla sezione A-V/2, paragrafo 2, del codice STCW. 70 6. Il personale incaricato di servire direttamente i passeggeri negli spazi loro riservati a bordo di navi passeggeri ro-ro deve avere frequentato con esito positivo i corsi di formazione in materia di sicurezza specificamente indicati alla sezione A-V/2, paragrafo 3, del codice STCW. 7. I comandanti, i primi ufficiali di coperta, i direttori di macchina, i primi ufficiali di macchina e chiunque altro abbia diretta responsabilità delle operazioni di imbarco e sbarco dei passeggeri, di carico, scarico e stivaggio del carico o di chiusura dei portelli dello scafo a bordo di navi passeggeri ro-ro devono aver frequentato con esito positivo i corsi di formazione riconosciuti in materia di sicurezza dei passeggeri, sicurezza del carico e protezione dello scafo, come specificato alla sezione A-V/2, paragrafo 4, del codice STCW. 8. I comandanti, i primi ufficiali di coperta, i direttori di macchina, i primi ufficiali di macchina e chiunque altro abbia diretta responsabilità della sicurezza dei passeggeri in situazioni di emergenza a bordo di navi passeggeri ro-ro devono aver frequentato con esito positivo i corsi di formazione riconosciuti in materia di gestione delle situazioni di crisi e comportamento umano, come specificato alla sezione A-V/2, paragrafo 5, del codice STCW. 9. Le amministrazioni provvedono a rilasciare la documentazione comprovante la formazione conseguita a tutti coloro che risultano qualificati ai sensi della presente regola. 71 CAPITOLO VI FUNZIONI RELATIVE ALLE SITUAZIONI D'EMERGENZA, ALLA SICUREZZA SUL LAVORO, ALL'ASSISTENZA MEDICA E ALLA SOPRAVVIVENZA Regola VI/1 Requisiti minimi obbligatori relativi all'addestramento, all'istruzione e alla formazione di base in materia di sicurezza per tutti gli appartenenti alla gente di mare Alla gente di mare deve essere impartito l'addestramento, l'istruzione o la formazione di base in materia di sicurezza conformi al disposto della sezione A-VI/1 del codice STCW e la sua competenza deve essere adeguata al livello ivi indicato. Regola VI/2 Requisiti minimi obbligatori per il rilascio di certificati di idoneità all'uso di mezzi di salvataggio (zattere, imbarcazioni di salvataggio e battelli di emergenza) 1. Ogni candidato al rilascio di un certificato di idoneità all'uso di mezzi di salvataggio che non siano battelli di emergenza deve:. 1 avere almeno 18 anni;. 2 avere un servizio di navigazione riconosciuto di non meno di 12 mesi oppure aver frequentato un corso di formazione riconosciuto ed avere un servizio di navigazione riconosciuto di non meno di 6 mesi; 72. 3 avere una competenza del livello prescritto alla sezione A-VI/2, paragrafi da 1 a 4, del codice STCW per il rilascio dei certificati di idoneità all'uso di mezzi di salvataggio. 2. Ogni candidato al rilascio di un certificato di idoneità all'uso di battelli di emergenza deve:. 1 possedere un certificato di idoneità all'uso di mezzi di salvataggio che non siano battelli di emergenza;. 2 aver frequentato un corso di formazione riconosciuto;. 3 avere una competenza del livello previsto alla sezione A-VI/2, paragrafi da 5 a 8, del codice STCW per il rilascio dei certificati di idoneità all'uso di mezzi di battelli di emergenza. Regola VI/3 Requisiti minimi obbligatori relativi all'addestramento particolare nella lotta contro gli incendi 1. I marittimi addetti al controllo di operazioni antincendio devono avere superato un corso di perfezionamento in tecniche antincendio vertente in particolare sull'organizzazione, le tattiche e il comando in conformità delle disposizioni della sezione A-VI/3 del codice STCW e devono avere una competenza del livello ivi indicato. 2. Qualora l'addestramento particolare nella lotta contro gli incendi non sia previsto ai fini del rilascio di un certificato di abilitazione, deve essere rilasciato, a seconda del caso, un certificato speciale o un documento attestante che il possessore ha frequentato un corso di addestramento particolare nella lotta contro gli incendi. 73 Regola VI/4 Requisiti minimi obbligatori in materia di pronto soccorso e assistenza medica 1. I marittimi addetti al servizio di pronto soccorso a bordo di navi devono avere una competenza in materia di pronto soccorso medico del livello indicato alla sezione A-VI/4, paragrafi da 1 a 3, del codice STCW. 2. I marittimi addetti a prestare assistenza medica a bordo di navi devono avere una competenza in materia di assistenza medica del livello indicato alla sezione A-VI/4, paragrafi da 4 a 6, del codice STCW. 3. Qualora l'addestramento in materia di pronto soccorso o di assistenza medica non sia previsto ai fini del rilascio di un certificato di abilitazione, deve essere rilasciato, a seconda del caso, un certificato speciale o un documento attestante che il titolare ha frequentato un corso di addestramento in materia di pronto soccorso o di assistenza medica. CAPITOLO VII CERTIFICATI ALTERNATIVI Regola VII/I Rilascio di certificati alternativi 1. In deroga ai requisiti per le abilitazioni di cui ai capitoli II e III del presente allegato, gli Stati membri hanno facoltà di rilasciare o autorizzare il rilascio di certificati diversi da quelli menzionati dalle regole dei suddetti capitoli, a condizione che: 74. 1 le relative funzioni e gradi di responsabilità attestati dal certificato o dalla convalida dello stesso siano selezionati tra quelli indicati alle sezioni A-II/1, A-II/2, A-II/3, A-II/4, A-III/1, A-III/2, A-III/3, A-III/4 e A-IV/2 del codice STCW ed identici a quelli ivi indicati;. 2 i candidati abbiano frequentato con esito positivo i corsi di istruzione e di formazione riconosciuti e abbiano le competenze dei livelli prescritti dalle pertinenti sezioni del codice STCW, conformemente al disposto della sezione A-VII/1 di detto codice, per le funzioni e i gradi di responsabilità che devono essere attestati da tali certificati e convalide;. 3 i candidati abbiano prestato un servizio di navigazione riconosciuto adeguato all'esecuzione delle funzioni e all'assunzione delle responsabilità indicate nel certificato. La durata minima di tale servizio di navigazione deve essere equivalente alla durata del servizio di navigazione prescritto ai capitoli II e III del presente allegato. In ogni caso, la durata minima del servizio di navigazione non può essere inferiore a quella prescritta dalla sezione A-VII/2 del codice STCW;. 4 i candidati all'abilitazione che dovranno svolgere funzioni di navigazione a livello operativo abbiano i requisiti applicabili di cui alle regole del capitolo IV, ove prescritti per l'espletamento dei servizi radio definiti in conformità delle norme Radio;. 5 i certificati siano rilasciati in conformità del disposto dell'articolo 5e e delle disposizioni del capitolo VII del codice STCW. Nessun certificato ai sensi del presente capitolo può essere rilasciato prima che uno Stato membro abbia comunicato alla Commissione le informazioni prescritte dalla convenzione STCW. 75 Regola VII/2 Abilitazione della gente di mare 1. Qualunque marittimo addetto ad una o più funzioni tra quelle indicate alle tabelle A-II/1, A-II/2, A-II/3, A-II/4, del capitolo II o alle tabelle A-III/1, A-III/2, A-III/4 del capitolo III o A-IV/2 del capitolo IV del codice STCW deve possedere un certificato adeguato. Regola VII/3 Principi che disciplinano il rilascio di certificati alternativi 1. Se uno Stato membro decide di rilasciare o autorizzare il rilascio di certificati alternativi, deve provvedere affinché siano rispettati i seguenti principi:. 1 nessun sistema alternativo di abilitazione può essere posto in vigore se non offre garanzie di sicurezza in mare e di prevenzione dell'inquinamento di livello almeno equivalente a quello risultante dalle disposizioni dei precedenti capitoli; e. 2 qualsiasi sistema alternativo di abilitazione ai sensi del presente capitolo deve prevedere la possibilità di sostituire i certificati rilasciati ai sensi dello stesso con quelli rilasciati ai sensi dei precedenti capitoli; 2. Il principio della sostituibilità dei certificati di cui al paragrafo 1 garantisce che:. 1 i marittimi abilitati ai sensi del sistema di cui ai capitoli II e/o III e quelli abilitati ai sensi del capitolo VII siano in grado di prestare indifferentemente servizio su navi tradizionali o organizzate secondo altre forme; 76. 2 la formazione dei marittimi non sia finalizzata a sistemi di organizzazione di bordo specifici in maniera tale da renderli inidonei a svolgere altrove la loro professione. 3. Il rilascio di qualunque certificato ai sensi del presente capitolo deve essere fondato sui seguenti principi:. 1 il rilascio di certificati alternativi non deve essere finalizzato a:. 1 ridurre il numero dei membri dell'equipaggio a bordo;. 2 abbassare il livello di professionalità o le qualifiche della gente di mare;. 3 consentire l'assegnazione di compiti misti di ufficiale di guardia in macchina e di ufficiale di guardia di navigazione al possessore di un solo certificato nell'arco di un solo turno di guardia;. 2 alla persona in comando spetta il titolo di comandante; la posizione giuridica e l'autorità del comandante e di chiunque altro non possono essere pregiudicate dall'attuazione di sistemi di abilitazione alternativi. 4. I principi di cui ai paragrafi 1 e 2 della presente regola devono garantire il mantenimento delle competenze degli ufficiali sia di coperta che di macchina. 77 CAPITOLO VII TENUTA DELLA GUARDIA Regola VIII/1 Organizzazione dei sistemi di guardia e principi da osservare Le amministrazioni richiamano l'attenzione delle compagnie, dei comandanti, dei direttori di macchina e di tutto il personale di guardia sulle prescrizioni, sui principi e sugli orientamenti stabiliti dal codice STCW che devono essere osservati al fine di garantire che una vigilanza costante, sicura e adeguata alle circostanze e alla situazione contingente sia mantenuta attraverso una o più guardie in qualsiasi momento su qualsiasi nave marittima. 2. Le amministrazioni istituiscono l'obbligo per il comandante di ogni nave di provvedere affinché le disposizioni in materia di guardia siano adeguate al mantenimento di una vigilanza sicura attraverso una o più guardie, tenuto conto delle circostanze e delle condizioni contingenti e che, sotto la direzione generale del comandante: 1) gli ufficiali addetti alla guardia di navigazione siano responsabili della sicurezza della navigazione della nave durante i loro turni di servizio, per tutto l'arco dei quali devono essere fisicamente presenti sul ponte di navigazione o in locali direttamente collegati come la sala nautica o la sala comandi sul ponte; 2) che i radiooperatori durante i loro turni di servizio siano responsabili del mantenimento costante della guardia radio sulle frequenze appropriate; 3) che gli ufficiali addetti alla guardia in macchina, come definita dal codice STCW e sotto la direzione del direttore di macchina, siano 78 immediatamente disponibili su chiamata per sorvegliare i locali macchine e, quando occorre, siano fisicamente presenti nei locali macchine durante l'orario di servizio; 4) che una o più guardie adeguate ed efficaci siano mantenute in qualsiasi momento a scopo di sicurezza, mentre la nave è all'ancora o agli ormeggi e qualora la nave trasporti un carico pericoloso, l'organizzazione di tale guardia o guardie tenga pienamente conto della natura, della quantità, del confezionamento e dello stivaggio del carico pericoloso e di ogni altra particolare condizione esistente a bordo, in viaggio o a terra. 79 SCHEDA FINANZIARIA 1. DENOMINAZIONE DELL'AZIONE Proposta di direttiva del Consiglio che modifica la direttiva 94/58 concernente i requisiti minimi di formazione per la gente di mare. 2. LINEA DI BILANCIO Parte A (cfr. anche par. 10) 3. BASE GIURIDICA Progressi in materia di sicurezza del trasporto marittimo: combinato disposto dell'articolo 84, paragrafo 2 del trattato e dell'articolo 75, paragrafo 1, lettera e). 4. DESCRIZIONE DELL'AZIONE 4. 1. Obiettivo generale dell 'azione [ Modifica delle norme sulla formazione e la certificazione contenute nella direttiva 94/58 per conformarle alla Convenzione STCW riveduta. Introduzione di criteri comuni per il riconoscimento nell'UE dei certificati rilasciati dai paesi terzi. 4. 2. Periodo previsto per l'azione e modalità di rinnovo o proroga Indefinito. 5. CLASSIFICAZIONE DELLE SPESE/ENTRATE 5. 1. Spese non obbligatorie 5. 2. Stanziamenti non dissociati. 6. NATURA DELLE SPESE/ENTRATE Spese amministrative. 7. INCIDENZA FINANZIARIA SULLA PARTE B (Stanziamenti operativi): Nessuno. 8. DISPOSIZIONI ANTIFRODE PREVISTE Applicazione delle procedure di invito degli esperti degli Stati membri. 9. ELEMENTI DI ANALISI COSTO/EFFICACIA 9. 1. Obiettivi specifici e quantificabili: beneficiari Miglioramento della protezione della vita dei cittadini europei e migliore protezione dell'ambiente marino grazie a misure che riducono i rischi migliorando le prestazioni degli equipaggi a bordo delle navi. 9. 2. Controllo e valutazione dell'azione Il controllo e la valutazione dell'operazione saranno effettuati in sede di riunione del Comitato di cui all'articolo 13 della direttiva. 10. SPESE AMMINISTRATIVE (SEZIONE III, PARTE lA DEL BILANCIO) La disponibilità reale delle risorse amministrative necessarie dipenderà dalla decisione annuale della Commissione sull'allocazione delle risorse, tenuto conto dell'organico e degli importi aggiuntivi autorizzati dall'autorità di bilancio. 10. 1. Effetti sull 'organico Tipo di posto Personale cui affidare la gestione dell'azione Posti permanent i Posti temporanei Fonte Durata Risorse esistenti nella DG o nel dipartimento interessati Ulterior i risorse Personale permanente o temporaneo A B C 1 1 Altre risorse Totale xxxxxx 2 2 2 4 indefinita % Qualora siano richieste ulteriori risorse, indicare il ritmo al quale esse devono essere messe a disposizione. 10. 2. Impatto finanziario complessivo delle risorse umane aggiuntive Importi Metodo di calcolo ECU Personale permanente o temporaneo Altre risorse (indicare la linea di bilancio) Totale N. B. Il costo annuale delle risorse esistenti è stimato in 200 OOCtECU (2X100 000) per i titoli A/1, A/2, A/4 e A/5. 10. 3. Aumento di altre spese amministrative generate dall'operazione Linea di bilancio Importi Metodo di calcolo A 2510 20 850 ECU" 2 riunioni (lgiorno)aH'anno 2x695 (costo medio) x 15 partecipanti ECU Totale arrotondato 21 000 ECU" Il Committee of Maritime security (Comitato per la sicurezza marittima) si sta già riunendo per discutere gli aspetti connessi con altre direttive CE concernenti la sicurezza marittima. Per il 1997 e il 1998 si ritengono necessarie due ulteriori riunioni di un giorno all'anno per discutere gli aspetti specifici connessi con la presente proposta (spese di viaggio valutate in 21 000 ECU). FORMULARIO DI VALUTAZIONE DELL'IMPATTO LE CONSEGUENZE DELLA PROPOSTA PER LE IMPRESE (con speciale riferimento alle piccole e medie imprese) TITOLO DELLA PROPOSTA Proposta di direttiva del Consiglio che modifica la direttiva 94/58 concernente i requisiti minimi di formazione per la gente di mare. Oggetto della proposta 1. Necessità di una normativa comunitaria in materia e suoi obiettivi, tenuto conto del principio della sussidiarietà. Nel quadro della politica comune della sicurezza dei mari e in base al combinato disposto dell'articolo 84, paragrafo 2, sul trasporto marittimo e dell'articolo 75, paragrafo 1, lettera e), sulla sicurezza dei trasporti, il Consiglio ha adottato nel 1994 una direttiva concernente i requisiti minimi di formazione per la gente di mare riconoscendo in tal modo la necessità di norme comuni in materia a livello di UE, al fine di garantire una maggiore sicurezza in mare e prevenire l'inquinamento marino. La direttiva 94/58 si basa sulle norme internazionalmente concordate in materia di formazione, indicate nella Convenzione STCW 1978 dellTMO. Nel luglio 1995 la Convenzione è stata riveduta e il 1° febbraio 1997 entrerà in vigore la nuova Convenzione STCW 1995. In conformità dell'articolo 12 della direttiva 94/587, la Commissione dovrebbe presentare una proposta sulle modifiche da apportare alla direttiva alla luce delle nuove disposizioni della STCW. La proposta riguarda principalmente due aspetti: aggiornare i requisiti in materia di istruzione e formazione come previsto dalla Convenzione STCW 1995 ed elaborare criteri comuni per il riconoscimento dei certificati della gente di mare rilasciati dalle amministrazioni o dagli organismi dei paesi terzi. Le conseguenze per le imprese 2. Per chi avrà conseguenze la proposta? - per quale settore o impresa? - per imprese di quali dimensioni? - vi sono aree geografiche particolari nella Comunità in cui si trovano tali imprese? La presente proposta riguarderà tutte le compagnie di navigazione battendo la bjandiera di uno Stato membro, indipendentemente dal tipo di trasporto e di rotta. Si tratta sia di grandi che di piccole e medie imprese. Cosa devono fare le imprese per conformarsi alla proposta. Le compagnie di navigazione devono: - assicurarsi che tutti i membri dell'equipaggio assegnati ad una sua nave siano in possesso di un adeguato certificato conforme alle disposizioni della direttiva; - conservare documenti e dati sull'esperienza, la formazione, 1 'idoneità dal punto di vista medico e la competenza relativi a tutto l'equipaggio a bordo delle loro navi; - garantire che l'equipaggio assegnato ad una delle loro navi consegua un adeguato grado di familiarità con le mansioni a bordo; i comandanti dovrebbero fornire istruzioni scritte; - nel caso in cui intendano impiegare gente di mare in possesso di certificati rilasciati da un paese terzo, esse devono assicurarsi che tali certificati siano debitamente riconosciuti dalle autorità competenti. Effetti economici della proposta: - - - sull'occupazione; sugli investimenti e sulla creazione di imprese; sulla competitività delle imprese. La proposta eserciterà probabilmente un impatto favorevole sull'occupazione per la gente di mare dell'UE, dato che il reclutamento di lavoratori stranieri, principalmente provenienti dai paesi con eccesso di manodopera, sarà subordinato ad una serie di criteri relativi alla qualità della formazione e alla conformità alle disposizioni della Convenzione STCW. A seconda della misura in cui i criteri comuni riusciranno a scoraggiare l'impiego a bordo di navi battenti bandiera dell'UE di personale straniero scarsamente qualificato e avranno un impatto positivo sul costo delle assicurazioni relative all'ingaggio di equipaggi altamente qualificati, si avrà un miglioramento della competitività delle imprese. Per quanto riguarda gli investimenti e la creazione di nuove imprese, la proposta non sembra avere effetti rilevanti. 5. La proposta comprende disposizioni che permettono di tener conto della situazione specifica delle piccole e medie imprese (disposizioni ridotte o diverse)? La proposta, così come indicato al punto 2 non prevede alcuna differenza di trattamento per le piccole e medie imprese. Le disposizioni si applicano senza eccezione a tutte le compagnie di navigazione. 31 Consultazioni 6. Elenco delle organizzazioni consultate sulla proposta e sintesi delle loro osservazioni. Si veda in allegato l'elenco delle organizzazioni consultate. Gli armatori sono del parere che i criteri comuni per il riconoscimento dei certificati rilasciati dai paesi terzi non debbano essere stabiliti a livello dell'UE, ma piuttosto attraverso la procedura IMO di riconoscimento prevista dalla Convenzione STCW 1995 riveduta. I sindacati sono d'accordo sul fatto che l'UE fissi criteri comuni per i casi in cui gli Stati membri intendano riconoscere i certificati della gente di mare da impiegare a bordo di navi battenti bandiera UE, rilasciati da paesi terzi. te ELENCO DELLE ORGANIZZAZIONI CONSULTATE ASSOCIAZIONI DI ARMATORI DELLA COMUNITÀ» EUROPEA (ECSA) All'attenzione del sig. Marking Rue Ducale, 45 B-1000 BRUXELLES COMITATO SINDACALE DEI TRASPORTI DELLA COMUNITÀ' All'attenzione del sig. de Villèle Rue Pascale, 22b B-1040 BRUXELLES UNIONE DEGLI ARMATORI GRECI All'attenzione del sig. Kolstidopoulos Akti Miaouli, 45 GR-PIRAEUS ASSOCIAZIONE DEGLI ARMATORI DANESI All'attenzione del sig. Nielsen Amaliegade, 33 DK-1256 COPENHAGEN K FEDERAZIONE INTERNAZIONALE DEI LAVORATORI DEI TRASPORTI All'attenzione del sig. Whitlow 49/60 Borough Road GB-LONDON SEI IDS Nel quadro delle consultazioni con l'ECSA e il CSTCE (Sindacati) svoltesi secondo le norme del Comitato paritetico per i trasporti marittimi, sulla base di un questionario dettagliato elaborato dalla DG VII e dalla DG V (le parti avevano otto settimane di tempo per rispondere), la proposta della Commissione è stata sottoposta a 10 o 11 organizzazioni nazionali delle compagnie marittime e della gente di mare. & ISSN 0254-1505 COM(96) 470 def. DOCUMENTI IT 07 16 11 N. di catalogo : CB-CO-96-481-IT-C ISBN 92-78-09313-0 Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee L-2985 Lussemburgo »