title: Ändrat förslag till rådets förordning (EG) om samarbete mellan nord och syd avseende bekämpning av narkotika och narkotikaberoende (budgetrubrik B7-6210)

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North-South relations
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text: EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION Bryssel den 06. 09. 1996 KOM(96) 427 slutlig 95/0167 (SYN) Ändrat förslag till RÅDETS FÖRORDNING (EG^ OM SAMARBETE MELLAN NORD OCH $YD AVSEENDE BEKÄMPNING AV NARKOTIKA OCH NARKOTIKABEROENDE (budgetrubrik B7-6210) (framlagt av kommissionen i enlighet med artikel 189a. 2 i Romfördraget) MOTIVERING Av de 37 ändringar som diskuterades vid plenarmötct den 18 april tog Europaparlamentet slutligen fasta bara på 25. Av dessa godtar kommissionen 15 (i fet stil [i originaltexten, översättarens anmärkning] i det ändrade förslaget till förordning), varav tvä delvis. Följande ändringar tas med, av de skäl som anges nedan: Ändring 1 "Europaparlamentet har uttalat sig om dessa riktlinjer i sin resolution av den 15 juni 1995 om detta meddelande": det gäller konstaterandet av en realitet, vilket kommissionen inte kan annat än godta. Ändringarna 3 och 4 "Kommissionen skall genomföra samarbetsverksamhet med de utvecklingsländer som på högsta nivå har demonstrerat en tydlig politisk vilja att bekämpa knarkmissbruk. Denna vilja kan bland annat visas genom". "Icke medlemsländers politiska engagemang skall bland annat visas genom att landet genomför lagstiftning mot tvättning av pengar": kommissionen delar synpunkten att samarbetet främst bör ske med de länder som målmedvetet engagerar sig i kampen mot narkotika. Kommissionen anser att deras engagemang bör visa sig genom ratificering av FN:s konventioner. inhemsk inte strider mot målen med de nationella programmen Ändring 5 "Det skall utarbetas en konsekvent politik som inriktas på ett förebyggande av narkotikaberoende och bland annat inbegriper samarbete mellan polisstyrkor, sociala tjänstesektorn, läkare och icke-statliga organisationer samt objektiv information om konsekvenserna av missbruk, särskilt riktad till unga personer. Kommissionen skall sträva efter att utöva inflytande över internationella donatorer och finansiella institut (t. ex. IMF och Världsbanken) för att se till att deras politik för narkotikabekämpning. Gemenskapens samarbete skall präglas av dialog som avspeglar på narkotikarelaterade problem, vilken dialog är avgörande för att strategierna för narkotikabekämpning skall kunna få ett politiskt och socialt genomslag": dessa tre stycken är godtagbara. De berör förebyggande, den nödvändiga enhetligheten mellan målen för den politik som förs nationellt och den politik som rekommenderas av internationella finansiella institut, samt betydelsen av att ta hänsyn till att läget skiljer sig åt länder emellan. skillnader kulturella påverkar genuina synen som de Ändring 6 "som kan få märkbar effekt, dvs. effektiva och påvisbara resultat inom en i förväg fastställd tidsram,": denna ändring är godtagbar i den män den avser det faktum att den nationella verksamhet som stöds av kommissionen skall ha märkbar effekt. Ändring 8 "Främjande av pilotprojekt för alternativ utveckling i enlighet med Dublingruppens definition, inklusive projekt som syftar till att bevilja särskilda handelsförmåner till alternativ produktion": Denna mening är godtagbar med förbehåll för att hänvisningen till Dublingruppen (informell grupp) ersätts med den definition som Dublingruppen gör av alternativ utveckling och som lyder: den process genom vilken framställningen av illegala droger skall avvecklas och förebyggas, genom att vidta lämpliga åtgärder för landsbygdsutveckling inom ramen för en stabil nationell ekonomisk tillväxt. Den bör omfatta ekonomiska och sociala åtgärder som tar hänsyn till de faktorer som bidrar till den illegala framställningen. Ändring 9 "åtgärder för bekämpning av handel med och tillverkning av heroin, kokain och farliga syntetiska droger": Denna ändring understryker vikten av kampen mot produktion av och handel med vissa droger, av vilka heroin och syntetiska droger särskilt konsumeras i Europa. Ändring 11 "särskilt i samband med genomförande av bekämpningsprogram, varvid särskilt skall beaktas kvinnors nyckelposition och åtgärdernas sociala och miljömässiga konsekvenser" "stöd till de befolkningsgrupper som har beslutat sig för att upphöra med tillverkningen av droger och prekursorer, genom att hjälpa dem att utveckla alternativ": kommissionen är också av den meningen att de berörda befolkningsgruppernas fulla deltagande i de projekt som rör alternativ utveckling och bekämpning av odlingarna bör prioriteras. Kommissionen kan däremot inte ta med slutet av ändringen (skyddet av till skyddet av befolkningsgrupperna befolkningsgrupperna kan inte tryggas eller garanteras av kommissionen). som hänvisar Ändring 14 "principen om att gemenskapen bara skall stödja de projekt som upprätthåller respekten för mänskliga rättigheter": prioriteringen av respekten för mänskliga rättigheter är grundläggande och delas helt och fullt av kommissionen. Ändring 16 "med hänsyn till principen om god förvaltning och utan att ådra sig onödigt höga administrationsutgifter": sund förvaltning är en av kommissionens principer. Ändring 17 "Alla åtgärder skall vidtas för att säkerställa en lämplig utvärdering, övervakning och dokumentering av stödet": utvärderingen av programmen nämns i artikel 9 i utkastet till förordning. Ändring 19 : hänvisning till artikel " 8" (geografiska kommittéer) i stället för tiil artikel 9. Hänvisningen till artikel 9 var ett skrivfel i kommissionens ursprungliga version. Ändring 21 "Undantag får endast medges på villkor att den behöriga tjänstegrenen har gett sitt tillstånd, och särskilt i de fall när parterna annars skulle vara tvungna att bära extrakostnader eller onödigt betungande kostnader": denna ändring överensstämmer med budgetförordningen. Ändring 24: ersätter "sammanfattning" med "rapport". Detta innebär inte några problem. Ändring 33 "omhändertagande,. av narkomaner" "utveckling, kamp mot fattigdom och social och ekonomisk uteslutning": denna ändring utökar artikel 3 och kan godtas. Ändrat förslag till RÅDETS FORORDNING (EO) OM SAMARBETE MELLAN NORD OCH SYD AVSEENDE BEKÄMPNING AV NARKOTIKA OCH NARKOTIKABEROENDE (budgetrubrik B7-6210) EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 130widetta, med beaktande av kommissionens förslag, i samarbete med Europaparlamentet, och med beaktande av följande: Kommissionen har i sitt meddelande av den 23 juni 1994 till rådet och Europaparlamentet lagt fram sina riktlinjer for Europeiska unionens åtgärdsprogram om bekämpning av narkotika (1995-1999), särskilt på internationell nivå. Europaparlamentet har uttalat sig om dessa riktlinjer i sitt yttrande av den 15 juni 1995 om detta meddelande. Ett globalt stöd för narkotikakonventionen från 1961 ersättande äldre konventioner rörande narkotika, för protokollet till denna konvention från 1972, för konventionen från 1971 om psykotropa ämnen samt för internationella konventionen från 1988 om bekämpande av illegal handel med narkotika och psykotropa ämnen, liksom ett stöd för en systematisk tillämpning på nationell och internationell nivå av dessa konventioner är hörnstenarna i den internationella strategin för bekämpning av knarkmissbruk och illegal handel med droger. Europeiska gemenskapen är part till konventionen från 1988, särskilt enligt artikel 12 i denna, och har antagit den relevanta lagstiftningen på grundval av rekommendationer från Chemical Action Task Force (CATF), vilken 1989 inrättades av G 7-gruppen och kommissionens ordförande, och dessa instruments globala effektivitet skulle öka om ett adekvat rättsligt ramverk och lämpliga förfaranden upprättades i andra regioner i världen. Europeiska gemenskapen har antagit ett direktiv om tvättning av pengar, baserat på rekommendationer från Financial Action Task Force on Money Laundering (FATF), vilken 1989 inrättades av G 7-gruppen och kommissionens ordförande, och dessa h instruments globala effektivitet skulle öka om ett adekvat rättsligt ramverk och lämpliga förfaranden upprättades i andra regioner i världen. Den fjärde Lomékonventionen och de samarbets-, associerings- eller partnerskapsavtal som Europeiska gemenskapen slutit med utvecklingsländerna innehåller klausuler som behandlar samarbete vad gäller bekämpning av knarkmissbruk och illegal handel med droger, kontroll av handeln med prekursorer, kemiska produkter och psykotropa ämnen samt utbyte av viktig information, inklusive åtgärder mot tvättning av pengar. Det finns ett samband mellan kampen mot narkotika och knarkmissbruk och de mål som skall uppnås genom politiken för samarbete mellan gemenskapen och dess partner i tredje världen. Europeiska gemenskapens medlemsstater har skrivit under den politiska deklaration och det globala åtgärdsprogram som antagits av FN:s generalförsamling vid dess sjuttonde specialsession. Ett samarbete inom området för bekämpning av narkotika och narkotikamissbruk utgör ett viktigt bidrag för utvecklingssamarbete enligt artikel 130u i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen. till uppnåendet av målen med gemenskapens politik HÄRIGENOM FORESKRIVS FÖLJANDE:. Artikel 1 skall genomföra samarbetsverksamhet vad gäller Europeiska gemenskapen bekämpningen av narkotika och narkotikaberoende, och i de utvecklingsländer som på högsta nivå har demonstrerat en tydlig politisk vilja att bekämpa knarkmissbruk. Denna vilja kan bland annat visas genom att landet ratificerar narkotikakonventionen från 1961, i dess lydelse efter 1972 års protokoll, konventionen från 1971 och konventionen från 1988. främst Icke-medlemsländers politiska engagemang skall bland annat visas genom att landet genomfor inhemsk lagstiftning mot tvättning av pengar. Artikel 2 Gemenskapen skall i första hand på begäran av ett deltagarland stödja upprättandet av en "National Drug Control Master Plan" i nära samarbete med FN:s program för internationell kontroll av narkotika. Dessa planer skall dels identifiera mål, strategier och identifiera prioriteringar för narkotikabekämpningen i respektive deltagarland, dels behoven av ekonomiska och andra resurser, och skall därigenom tillhandahålla ett integrerat angreppssätt som spänner över olika discipliner och sektorer och bidrar till att gemenskapens stöd blir så effektivt som möjligt. Det skall utarbetas en konsekvent politik som inriktas på ett förebyggande av narkotikaberoende och bland annat inbegriper samarbete mellan polisstyrkor, sociala tjänstesektorn, icke-statliga organisationer samt objektiv information om konsekvenserna av missbruk, särskilt riktad till unga personer. läkare och Kommissionen skall sträva efter att utöva inflytande över internationella donatorer och finansiella institut (t. ex. IMF och Världsbanken) för att se till att deras politik inte strider mot målen med de nationella programmen för narkotikabekämpning. Gemenskapens samarbete skall präglas av dialog som avspeglar de genuina kulturella skillnader som påverkar synen på narkotikarelaterade problem, vilken dialog är avgörande för att strategierna för narkotikabekämpning skall kunna få ett politiskt och socialt genomslag. Artikel 3 Gemenskapen skall också, i första hand inom den strategiska ram som fastslås i de nationella planerna, stödja specifik verksamhet som kan få märkbar effekt (dvs. effektiva och påvisbara resultat inom en i förväg fastställd tidsram) på följande områden: Utveckling av den institutionella kapaciteten för att genomföra en "National Drug Control Master Plan". Gemenskapen skall, på grundval av avtal mellan Europeiska gemenskapen och enskilda "känsliga" deltagarländer om samarbete för att förhindra avledning av handel med prekursorer som används för framställning av illegala droger och psykotropa ämnen och i enlighet med rekommendationer från CATF, hjälpa partnerländerna att utveckla sina institutioner för att uppnå ett snabbt och effektivt genomförande av dessa avtal och främja samarbete inom och mellan regioner. Gemenskapen kan, på grundval av avtal mellan Europeiska gemenskapen och enskilda "känsliga" deltagarländer om samarbete avseende tvättning av pengar och inom ramen för tillgängliga medel, ge tekniskt stöd inom detta område till de länder som har ingått relevanta åtaganden, i synnerhet ratificering av Wien- och Strasbourgkonventionerna och tillämpning av rekommendationerna från FATF. Åtgärder för att kontrollera handel och konsumtion av legala narkotiska preparat och psykotropa ämnen. Analys av det lokala missbruket av illegala narkotiska preparat och psykotropa ämnen, omhändertagande, behandling och återanpassning av narkomaner, riskbegränsning och integrering av dessa åtgärder i främst den politik som bedrivs vad gäller hälsa och utbildning, utveckling, kamp mot fattigdom och social och ekonomisk uteslutning. Vid genomförandet av dessa åtgärder skall respekten för de mänskliga rättigheterna upprätthållas. Främjande av pilotprojekt för alternativ utveckling (definierad som den process varigenom tillverkningen av illegala droger upphör och förebyggs genom införande av särskilt utformade åtgärder för landsbygdsutveckling inom ramen för en varaktig nationell ekonomisk tillväxt - processen bör inbegripa ekonomiska och sociala åtgärder med beaktande av de faktorer som bidrar till illegal tillverkning), inklusive projekt som syftar till att bevilja särskilda handelsförmåner till alternativ produktion, särskilt till förmån för små oberoende producenter av råvaror för illegala droger i de länder som åtagit sig att bekämpa handeln med narkotika, samt direkt stöd till dessa länders åtgärder för narkotikabekämpning. Särskild uppmärksamhet skall riktas mot åtgärder för bekämpning av handel med och tillverkning av heroin, kokain och farliga syntetiska droger, lokalbefolkningens och de socioekonomiska målgruppernas delaktighet i identifiering, planering och genomförande av åtgärder, särskilt i samband med genomförande av bekämpningsprogram, varvid särskilt skall beaktas kvinnors nyckelposition och åtgärdernas sociala och miljömässiga konsekvenser, stöd till de befolkningsgrupper som har beslutat sig för att upphöra med tillverkningen av droger och prekursorer, genom att hjälpa dem att utveckla alternativ, åtgärder för att utveckla utvecklingsländernas institutionella kapacitet på nationell, lokal och regional nivå, principen om att gemenskapen bara skall stödja de projekt som upprätthåller respekten för mänskliga rättigheter. Artikel 4 lokala organ, regionala organisationer, Förutom stater och regioner skall även myndigheter, traditionella eller lokala samfund, privata aktörer och företag, däribland kooperativ, representerar icke-statliga organisationer och sammanslutningar som lokalbefolkningar kunna motta stöd och fungera som samarbetspartner. Artikel 5 1. 2. Stöd från gemenskapen till genomförande av de åtgärder som avses i artiklarna 2 och 3 skall inbegripa studier, teknisk hjälp, utbildning eller andra tjänster, material eller arbete, liksom revision och kontroll- och utvärderingsuppdrag. förutom Gemenskapens finansiering kan täcka såväl fastighetsköp, som driftskostnader, i utländsk eller lokal valuta, enligt de behov investeringskostnader, som uppstår då åtgärderna vidtas. Med undantag för utbildningsprogram får i allmänhet driftskostnaderna täckas endast under projekts inledningsfas och vanligen i minskande grad. 3. 4. 5. Systematiska ansträngningar skall göras för att undersöka möjligheten till att få bidrag, främst ekonomiska, från de aktörer eller parter som är de slutliga förmånstagarna av de åtgärder som vidtas (länder, lokala samfund, företag eller andra), inom ramen för deras möjligheter och i relation till varje åtgärds art. Möjligheter till samfinansiering skall undersökas, särskilt med medlemsstaterna eller multilaterala, regionala eller andra organisationer. Nödvändiga åtgärder skall vidtas för att understryka gemenskapskaraktären av det stöd som erbjuds enligt denna förordning. För att förstärka kopplingen och komplementariteten mellan de åtgärder som finansieras av gemenskapen och de åtgärder som finansieras av medlemsstaterna skall kommissionen, i syfte att uppnå optimal effektivitet och med hänsyn till principen om god förvaltning och den om att undvika onödigt höga administrationsutgifter, vidta alla nödvändiga samordningsåtgärder, särskilt följande åtgärder: a) b) Upprättande av ett system för informationsutbyte om de åtgärder som finansieras eller vars finansiering planeras av gemenskapen och medlemsstaterna. Samordning på platsen av verksamheterna via regelbundna möten och informationsutbyte mellan och representanter medlemsstaterna i mottagarlandet. kommissionen för Artikel 6 Det finansiella stöd som ges enligt denna förordning skall inte återbetalas. Alla åtgärder skall vidtas för att säkerställa en lämplig utvärdering, övervakning och dokumentering av stödet. Artikel 7 1. 2. Kommissionen skall ansvara för utvärdering, godkännande och förvaltning av de åtgärder som avses i den här förordningen enligt gällande budgetförfaranden och andra förfaranden, främst de förfaranden som avses i budgetförordningen för Europeiska gemenskapernas allmänna budget. Beslut om stöd till en enskild åtgärd vars belopp enligt denna förordning överstiger 2 miljoner ecu, och varje ändring av en åtgärd som innebär en ökning med mer än 2 3. 4. 5. 6. 20 % av det för åtgärden ursprungligen avsatta beloppet, skall fattas enligt förfarandet i artikel 8. I alla finansiella överenskommelser som sluts inom ramen för denna förordning skall det föreskrivas att kommissionen och revisionsrätten kan genomföra som fastställs av kontroller på platsen enligt de sedvanliga förfaranden kommissionen i enligt gällande bestämmelser, budgetförordningen för Europeiska gemenskapernas allmänna budget. särskilt bestämmelserna I den mån åtgärderna är föremål för finansieringsavtal mellan gemenskapen och mottagarlandet skall det i dessa avtal föreskrivas att gemenskapen inte skall stå för betalning av skatter, avgifter och andra pålagor. Ett deltagande i anbudsförfarande och tilldelning av kontrakt skall på lika villkor vara öppet för alla fysiska och juridiska personer i medlemsstaterna och mottagarländerna. Deltagandet får utsträckas till andra utvecklingsländer. Produkter skall ha sitt ursprung i medlemsstaterna, mottagarlandet eller andra utvecklingsländer. Undantag får endast medges på villkor att den behöriga tjänstegrenen har gett sitt tillstånd, och särskilt i de fall när parterna annars skulle vara tvungna att bära extrakostnader eller onödigt betungande kostnader. Artikel 8 1. Kommissionen skall biträdas av en rådgivande kommitté som är sammansatt av företrädare för medlemsstaterna och har kommissionens företrädare som ordförande, på följande sätt enligt det land eller den region åtgärderna gäller: a) b) c) För AVS-länderna den EUF-kommitté som inrättats genom artikel 21 i det inbördes avtal 91/401/EEG om gemenskapsbiståndets finansiering och administration inom ramen för den fjärde AVS-EEG-konventionen som överenskommits den 16 juli 1990 av företrädarna för medlemsstaterna församlade i rådet. För länderna i Medelhavsområdet den MED-kommitté som inrättats genom artikel 6 i rådets förordning (EEG) nr 1762/92 av den 29 juni 1992. För utvecklingsländerna i Latinamerika och Asien den kommitté för utvecklingsländerna i Latinamerika och Asien som inrättats genom artikel 15 i rådets förordning (EEG) nr 443/92 av den 25 februari 1992. 2. Kommissionens företrädare skall förelägga kommittén ett förslag till åtgärder. Kommittén skall yttra sig över förslaget inom den tid som ordföranden bestämmer med hänsyn till hur brådskande frågan är, om nödvändigt genom omröstning. Yttrandet skall protokollföras och dessutom har varje medlemsstat rätt att begära att få sin uppfattning tagen till protokollet. Kommissionen skall ta största hänsyn till det yttrande som kommittén avgett. Den skall underrätta kommittén om det sätt på vilket dess yttrande har beaktats. Artikel 9 Efter utgången av varje budgetår skall kommissionen förelägga Europaparlamentet och rådet en årlig rapport, som innehåller en sammanfattning av de åtgärder som finansierats under budgetåret samt en utvärdering av hur denna förordning har genomförts under budgetåret. Rapporten skall särskilt innehålla information om de aktörer med vilka kontrakt eller avtal har slutits. Rapporten skall, i förekommande fall, även innehålla en sammanfattning av externt utförda utvärderingar av specifika åtgärder. Artikel 10 Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning. Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. Utfärdad i Bryssel den. På rådets vägnar Ordförande 1~- ISSN 1024-4506 KOM(96) 427 slutlig DOKUMENT SV 11 05 Katalognummer : CB-CO-96-432-SV-C ISBN 92-78-08532-4 ByrAn för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer L-2985 Luxemburg 41


title: WRITTEN QUESTION No. 2399/96 by Hiltrud BREYER to the Commission. Decision 94/730/EC establishing simplified procedures concerning the deliberate release into the environment of genetically modified plants - differences between sites of relevance to safety (SUPPLEMENTARY ANSWER)

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ecosystem
environmental protection
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text: 25. 2. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 60/3 (98/C 60/05) SKRIFTLIG FR¯GA E-2397/96 fr(cid:229)n Hiltrud Breyer (V) till kommissionen (6 september 1996) A¤mne: Beslut 94/730/EG om faststa¤llande av fo¤renklat fo¤rfarande fo¤r avsiktlig utsa¤ttning av genetiskt modifierade va¤xter › artikel 21 i direktivet om utsa¤ttning 90/220/EEG P(cid:229) vilket sa¤tt och med vilket resultat medverkade kommitte·n enligt artikel 21 i direktivet om utsa¤ttning 1. 90/220/EEG (1) vid uppra¤ttandet av kriterierna fo¤r det fo¤renklade fo¤rfarandet enligt beslut 94/730/EG (2)? Har kommitte·n enligt artikel 21 i direktivet om utsa¤ttning avgett ett yttrande om inneh(cid:229)llet i bilagan till 2. beslut 94/730/EG? 3. 4. Om ja, med vilken majoritet avgav kommitte·n sitt yttrande om inneh(cid:229)llet i bilagan? O¤ verenssta¤mmer kommitte·ns yttrande med inneh(cid:229)llet i bilagan? (1) EGT L 117, 8. 5. 1990, s. 15. (2) EGT L 292, 12. 11. 1994, s. 31. (98/C 60/06) SKRIFTLIG FR¯GA E-2398/96 fr(cid:229)n Hiltrud Breyer (V) till kommissionen (6 september 1996) A¤mne: Beslut 94/730/EG om faststa¤llande av fo¤renklat fo¤rfarande fo¤r avsiktlig utsa¤ttning av genetiskt modifierade va¤xter › bilaga 1. 2. 3. 4. Ga¤ller bilagan till beslut 94/730/EG (1) fo¤r alla genetiskt modifierade va¤xter? Om inte, fo¤r vilka genetiskt modifierade va¤xter ga¤ller den? Ga¤ller bilagan till beslut 94/730/EG fo¤r alla genetiska modifieringar av va¤xter? Om inte, fo¤r vilka genetiska modifieringar ga¤ller den? (1) EGT L 292, 12. 11. 1994, s. 31. (98/C 60/07) SKRIFTLIG FR¯GA E-2399/96 fr(cid:229)n Hiltrud Breyer (V) till kommissionen (6 september 1996) A¤mne: Beslut 94/730/EG om faststa¤llande av fo¤renklat fo¤rfarande fo¤r avsiktlig utsa¤ttning av genetiskt modifierade va¤xter › skillnader i st(cid:229)ndort som a¤r relevanta fo¤r sa¤kerheten I ingressen till beslut 93/584/EG (1) har kommissionen i sjunde stycket betonat att sa¤kerheten i utsa¤ttningen 1. a¤ven beror p(cid:229) egenskaper hos det mottagande ekosystemet, fo¤rutom p(cid:229) egenskaper hos mottagarva¤xten och de infogade gensekvenserna. Vilka kriterier har kommissionen uppra¤ttat enligt vilka den granskar fo¤r vilka mottagande ekosystem fo¤renklade fo¤rfaranden skall vara till(cid:229)tna och fo¤r vilka detta inte a¤r till(cid:229)tet? Hur granskas i fo¤rfarande enligt punkt 6. 1 i bilagan till beslut 94/730/EG (2) om identifiering och 2. beskrivning vid den i efterhand anma¤lda utsa¤ttningsplatsen ga¤ller eller inte? 3. 4. P(cid:229) vilket sa¤tt tas ha¤nsyn till de mottagande ekosystemens sa¤rart p(cid:229) de i efterhand anma¤lda st(cid:229)ndorterna? Vem genomfo¤r riskbedo¤mningen fo¤r de i efterhand anma¤lda st(cid:229)ndorterna?


title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE Nr. 2388/96 von Alex SMITH an die Kommission. Einschränkungen der Rechtshilfeleistungen im Vereinigten Königreich

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United Kingdom
access to the courts
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national law
right to justice


title: KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EG) nr 1745/96 av den 6 september 1996 om fastställande av schablonvärden vid import för bestämning av ingångspriset för vissa frukter och grönsaker

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citrus fruit
fruit vegetable
grape
import price
stone fruit


title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE Nr. 2396/96 von Hiltrud BREYER an die Kommission. Entscheidung 94/730/EG zur Festlegung von vereinfachten Verfahren für die absichtliche Freisetzung genetisch veränderter Pflanzen - Artikel 145 des EG- Vertrags (ERGAENZENDE ANTWORT)

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EC Decision
administrative formalities
application of EU law
crop production
environmental protection
genetically modified organism
infringement of EU law

text: C 60/2 DE Amtsblatt der Europa¤ischen Gemeinschaften 25. 2. 98 2. Wo ist definiert, was im Rahmen (cid:132)vereinfachter Verfahren(cid:147) (cid:132)angemessene Unterrichtung(cid:147) ist? 3. Welcher Zeitpunkt und welcher Umfang der Unterrichtung ist fu¤r die betroffene Bevo¤lkerung nach Art. 1 (1) Satz 1 der Richtlinie 90/220/EWG (2) bei (cid:132)vereinfachten(cid:147) Verfahren angemessen und aus welcher Vorschrift ergibt sich das? 4. Wann und in welchem Umfang wird die Bevo¤lkerung im Verfahren nach 6. 1 und 7. des Anhangs zu der Entscheidung 94/730/EWG (3) gema¤(cid:223) Ziffer 7. 1. und 7. 2. unterrichtet? 5a. Wo und wie oft wurde Blumenkohl freigesetzt? 5b. Wie wird die genu¤gende Erfahrung begru¤ndet? (1) ABl. C 345 vom 15. 11. 1996, S. 92. (2) ABl. L 117 vom 8. 5. 1990, S. 15. (3) ABl. L 292 vom 12. 11. 1994, S. 31. (98/C 60/03) SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-2395/96 von Hiltrud Breyer (V) an die Kommission (6. September 1996) Betrifft: Entscheidung 94/730/EG zur Festlegung von vereinfachten Verfahren fu¤r die absichtliche Freisetzung genetisch vera¤nderter Pflanzen › rechtlicher Status Haben die Inhalte des Anhangs zur Entscheidung 94/730/EG (1) fu¤r die Mitgliedstaaten, an die sie sich 1. richtet, in U¤ bereinstimmung mit Artikel 1 Abs. 5 und Artikel 2 Abs. 2 der Entscheidung 93/584/EWG (2) und Art. 4 Abs. 1 und 3, Art. 5 Satz 1 und Art. 7 der Freisetzungsrichtlinie 90/220/EWG (3) Vorschlagscharakter oder Verbindlichkeit im Sinne von Artikel 189 Abs. 4 EG-Vertrag? Handelt es sich bei der Entscheidung 94/730/EG um Kriterien fu¤r ein vereinfachtes Verfahren oder um ein 2. vereinfachtes Verfahren selbst? 3. Wenn es sich um Kriterien handelt, a) wie wurde die Umsetzung der Kriterien fu¤r vereinfachte Verfahren durch Kommission, Ministerrat und Parlament gepru¤ft? b) welche Mo¤glichkeiten der U¤ berpru¤fung bestehen? 4. Wenn es sich um ein Verfahren selbst handelt, a) wie wurde die Einsetzung und Umsetzung durch Kommission, Ministerrat und Parlament gepru¤ft? b) welche Mo¤glichkeiten der U¤ berpru¤fung bestehen? (1) ABl. L 292 vom 12. 11. 1994, S. 31. (2) ABl. L 279 vom 12. 11. 1993, S. 42. (3) ABl. L 117 vom 8. 5. 1990, S. 15. (98/C 60/04) SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-2396/96 von Hiltrud Breyer (V) an die Kommission (6. September 1996) Betrifft: Entscheidung 94/730/EG zur Festlegung von vereinfachten Verfahren fu¤r die absichtliche Freisetzung genetisch vera¤nderter Pflanzen › Artikel 145 des EG-Vertrags 1. Warum hat die Kommission bei der Entscheidung 94/730/EG (1) gegen Artikel 145 des EG-Vertrags versto(cid:223)en? 2. Teilt die Kommission die Auffassung, da(cid:223) eine Vertragsverletzung vorliegt? 3. Wenn nein, wie wird das begru¤ndet? (1) ABl. L 292 vom 12. 11. 1994, S. 31


title: REGLAMENTO (CE) N° 1744/96 DE LA COMISIÓN de 6 de septiembre de 1996 por el que se modifica el Reglamento (CEE) n° 1627/89 relativo a la compra de carne de vacuno mediante licitación

eurovoc_concepts:
EU Member State
award of contract
beef
intervention buying
product quality


title: PERGUNTA ESCRITA n. 2396/96 do Deputado Hiltrud BREYER à Comissão. Decisão 94/730/CE que estabelece processos simplificados relativos à libertação deliberada no ambiente de plantas geneticamente modificadas - artigo 145º do Tratado CE (RESPOSTA COMPLEMENTAR)

text: C 60/2 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 25. 2. 98 2. Onde esta· definido o que se entende por informa(cid:231)a(cid:152)o adequada no a(cid:136)mbito dos processos simplificados? 3. Tendo em conta o no 1, primeira frase, do artigo 1o da Directiva 90/220/CEE (2), que prazo e dimensa(cid:152)o sa(cid:152)o considerados adequados, no a(cid:136)mbito dos processos simplificados, para a informa(cid:231)a(cid:152)o da popula(cid:231)a(cid:152)o afectada e qual e· a disposi(cid:231)a(cid:152)o em que tal se encontra previsto? 4. Dentro de que prazo e em que medida e· a popula(cid:231)a(cid:152)o informada no a(cid:136)mbito do processo previsto nos pontos 6. 1. e 7. do Anexo a‘ Decisa(cid:152)o 94/730/CEE (3), tendo em conta o disposto nos pontos 7. 1. e 7. 2. ? 5. a) Onde e quantas vezes foram efectuadas liberta(cid:231)o(cid:152)es de couve-flor? 5. b) Em que dados se funda a experie(cid:136)ncia suficiente? (1) (2) (3) JO C 345 de 15. 11. 1996, p. 92. JO L 117 de 8. 5. 1990, p. 15. JO L 292 de 12. 11. 1994, p. 31. (98/C 60/03) PERGUNTA ESCRITA E-2395/96 apresentada por Hiltrud Breyer (V) a‘ Comissa(cid:152)o (6 de Setembro de 1996) Objecto: Decisa(cid:152)o 94/730/CE que estabelece processos simplificados relativos a‘ liberta(cid:231)a(cid:152)o deliberada no ambiente de plantas geneticamente modificadas › estatuto jur(cid:14)·dico As disposi(cid:231)o(cid:152)es constantes do Anexo a‘ Decisa(cid:152)o 94/730/CE (1) tera(cid:152)o, para os Estados-membros destinata·rios, 1. em conformidade com o disposto no no 5 do artigo 1o e no no 2 do artigo 2o da Decisa(cid:152)o 93/584/CEE (2) e nos nos 1 e 3 do artigo 4o, na primeira frase do artigo 5o e no artigo 7o da Directiva 90/220/CEE (3) relativa a‘ liberta(cid:231)a(cid:152)o deliberada no ambiente de organismos geneticamente modificados, cara·cter de proposta ou cara·cter obrigato·rio na acep(cid:231)a(cid:152)o do quarto para·grafo do artigo 189o do Trado CE? Trata-se, no caso da Decisa(cid:152)o 94/730/CE, de crite·rios para um processo simplificado ou de um processo 2. simplificado propriamente dito? 3. Caso se trate de crite·rios, a) De que forma foi controlada pela Comissa(cid:152)o, pelo Conselho e o Parlamento a transposi(cid:231)a(cid:152)o dos crite·rios definidos para os processos simplificados? b) Que possibilidades de controlo existem? 4. Caso se trate de um processo propriamente dito, a) De que forma foi controlada a aplica(cid:231)a(cid:152)o e transposi(cid:231)a(cid:152)o por parte da Comissa(cid:152)o, do Conselho e do Parlamento? b) Que possibilidades de controlo existem? (1) (2) (3) JO L 292 de 12. 11. 1994, p. 31. JO L 279 de 12. 11. 1993, p. 42. JO L 117 de 8. 5. 1990, p. 15. (98/C 60/04) PERGUNTA ESCRITA E-2396/96 apresentada por Hiltrud Breyer (V) a‘ Comissa(cid:152)o (6 de Setembro de 1996) Objecto: Decisa(cid:152)o 94/730/CE que estabelece processos simplificados relativos a‘ liberta(cid:231)a(cid:152)o deliberada no ambiente de plantas geneticamente modificadas › artigo 145o do Tratado CE Por que motivo infringiu a Comissa(cid:152)o o artigo 145o do Tratado CE aquando da adop(cid:231)a(cid:152)o da Decisa(cid:152)o 1. 94/730/CE (1)? 2. 3. Partilha a Comissa(cid:152)o a opinia(cid:152)o de que se trata de uma viola(cid:231)a(cid:152)o do Tratado? Em caso negativo, em que argumentos se baseia? (1) JO L 292 de 12. 11. 1994, p. 31


title: Resolution on the annual report 1995 on the research and technological development activities of the European Union (COM(95)0443 - C4-0437/95)

eurovoc_concepts:
European Union
activity report
research and development
technology

formats: html print


title: Beslutning om meddelelse fra Kommissionen om en europæisk strategi til fremme af lokale udviklings- og beskæftigelsesinitiativer (KOM(95)0273 - C4-0289/95)

eurovoc_concepts:
development policy
financial instrument
financial regulation
forward studies
job creation
local employment initiative
structural policy


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 2415/96 van Leen van der WAAL aan dee Raad. Mogelijk bezoek van de EU-trojka aan het "Orient- House" in Jeruzalem

eurovoc_concepts:
European Union
Israel
Palestine question
UN Security Council
international negotiations
peacekeeping
status of Jerusalem
the EU's international role


title: Resolution on development issues and Objective 1 structural measures in Portugal

eurovoc_concepts:
Portugal
Structural Funds
less-favoured region
regional development


title: Legislative resolution embodying Parliament's opinion on the amended proposal for a Council Regulation on the common organization of the market in fruit and vegetables (COM(96) 0177 - C4-0321/96 - 95/0247(CNS)) (Consultation procedure)

eurovoc_concepts:
aid system
citrus fruit
common organisation of markets
fruit
vegetable


title: COMUNICACION DE LA COMISION SOBRE LOS RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN PREVISTA EN LA DIRECTIVA DEL CONSEJO SOBRE LA PROTECCIÓN DE LOS TRABAJADORES CONTRA LOS RIESGOS RELACIONADOS CON LA EXPOSICIÓN AL AMIANTO DURANTE EL TRABAJO

eurovoc_concepts:
asbestos
carcinogenic substance
health risk
occupational health
workplace

text: COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS Bruselas, 05. 09. 1996 COM(96) 426 final COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN SOBRE LOS RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN PREVISTA EN LA DIRECTIVA DEL CONSEJO SOBRE LA PROTECCIÓN DE LOS TRABAJADORES CONTRA LOS RIESGOS RELACIONADOS CON LA EXPOSICIÓN AL AMIANTO DURANTE EL TRABAJO R E S U M EN El amianto es un agente particularmente peligroso que puede causar enfermedades graves y que en el trabajo se encuentra en diversas formas en gran número de circunstancias. Para combatir estos riesgos el Consejo Europeo adoptó en septiembre de 1983 la Directiva 83/477/CEE1 sobre la protección de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposición al amianto durante el trabajo, actualizada y posteriormente modificada por la Directiva 91/382/CEE del Consejo2. El apartado 1 del artículo 9 estipula el reexamen de las disposiciones de la Directiva antes del 31 de diciembre de 1995 "habida cuenta especialmente de los progresos realizados en los conocimientos científicos y en la tecnología, y a la luz de la experiencia adquirida en la aplicación de la Directiva". Tras el análisis de la aplicación de la Directiva 83/477/CEE del Consejo, modificada por la Directiva 91/382/CEE del Consejo, y teniendo en cuenta las consultas realizadas con los Estados miembros de la Unión Europea, la Comisión considera que as medidas previstas en la legislación comunitaria existente siguen probando su validez en el marco global de la protección de la salud de trabajadores expuestos al amianto; según se ha indicado antes, la Directiva 90/394/CEE del Consejo sobre la protección de los trabajadores expuestos a agentes carcinógenos, que fija medidas de protección a veces más rigurosas, en algunos puntos completa de manera oportuna la directiva sobre el amianto. En consecuencia, sólo sería necesaria una revisión completa de la Directiva 83/477/CEE en caso de un cambio radical en la política de comercialización de productos que contienen amianto, en otras palabras, si a nivel comunitario se decidiera ampliar la prohibición de uso del amianto. En tal caso la Directiva podría concentrarse en la situación especifica y circunscrita donde hubiera probabilidad de que los trabajadores aún estuvieran expuestos al amianto. D. O. L 263, 24. 9. 1983, p. 25. D. O. L 206, 29. 7. 1991, p. 16. i. Introducción El amianto es un agente particularmente peligroso que puede causar enfermedades graves y que en el trabajo se encuentra en diversas formas en gran número de circunstancias. Para combatir estos riesgos el Consejo Europeo adoptó en septiembre de 1983 la Directiva 83/477/CEE1 sobre la protección de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposición al amianto durante el trabajo, actualizada y posteriormente modificada por la Directiva 91/382/CEE del Consejo2. El apartado 1 del artículo 9 estipula el reexamen de las disposiciones de la Directiva antes del 31 de diciembre de 1995 "habida cuenta especialmente de los progresos realizados en los conocimientos científicos y en la tecnología, y a la luz de la experiencia adquirida en la aplicación de la Directiva". Además, el apartado 1 del artículo 7 estipula al mismo tiempo el reexamen del método de referencia para la medición del contenido de amianto en el aire descrito en el Anexo I, "con el fin de establecer un único método para la medición del contenido de amianto en el aire a nivel comunitario". La presente Comunicación se referiere a estos dos reexámenes. 2. Descripción general del amianto Datos mineralógicos El término "amianto" hace referencia a un grupo de silicatos hidratados microcristal i nos fibrosos de composición química variable. Los cuatro principales tipos de amianto son: crisotilo o amianto blanco crocidolita o amianto azul D. O. L 263, 24. 9. 1983, p. 25. t D. O. L 206, 29. 7. 1991, p. 16. amosita antofilità. Hay dos grandes grupos mineralógicos de amiante el amianto serpentina, que incluye el crisotilo, y el amianto anfibólico, que comprende la crocidolita, la amosita y la antofílita. Las fibras de crisotilo tienen una longitud variable de hasta 5 cm; las fibras de crocidolita pueden llegar a tener 8 cm de longitud. Las fibras de amianto tienen generalmente un diámetro mucho menor que las demás fibras minerales o vegetales, por lo que presentan un elevado cociente longitud/diámetro. Las fibras respirables, que se consideran capaces de inducir efectos biológicos, suelen ser fracciones de fibras más grandes, con una longitud que supera las cinco mieras y un cociente longitud/anchura superior a 3:1. Cuando se inhalan fibras lo suficientemente pequeñas para penetrar por las vías respiratorias, éstas se dividen en las fibrillas que las componen, lo que supone un diámetro de unos 350 angstroms en el caso del crisotilo y algo más grande en el caso de la amosita o la crocidolita. Su estructura fibrosa y composición química confieren al amianto unas propiedades únicas: es resistente a la abrasión, a las temperaturas elevadas y a las sustancias químicas corrosivas y, gracias a su baja conductividad eléctrica y térmica, es incombustible. Aplicaciones El amianto se utilizó ampliamente en el pasado en razón de sus propiedades físicas y químicas y de su precio relativamente bajo. Se ha dicho que el amianto tiene más de 3. 000 aplicaciones, aunque esto nunca se ha podido documentar debidamente. Entre sus usos principales cabe citar: 1. Hojas y paneles de amianto-cemento (edificios, superficies de trabajo, viviendas y equipo eléctrico) 2. Tubos de amianto-cemento (agua, gas, líquidos especiales, aguas residuales) 3. ' Hilo de amianto (materias textiles, cinta, juntas, discos de fricción, mangueras flexibles, etc. ) 4. Tela de amianto (colchones, forros, ropa, guantes, cintas transportadoras, etc. ) 5. Fieltro de amianto (aislamiento acústico) 6. Carda para amianto (aislamiento, recubrimientos, revestimientos, etc. ). 7. Tableros de amianto (revestimiento anti-inflamable, precintado de envases de productos químicos, etc. ) 8. Amianto en bruto (mezclado con otras sustancias para aislamiento). Actualmente el uso más difundido del amianto sigue haciéndose en la fabricación de tubos de amianto-cemento. La mayor parte de las otras aplicaciones se han sustituido. Materias de sustitución El amianto es difícil de sustituir, y cada nueva tecnología de sustitución exige inversiones económicas y de investigación. Dado que ninguna otra fibra mineral natural se puede utilizar con tanta facilidad como el amianto, hasta hace pocos años los esfuerzos para encontrar a un material de sustitución quedaron limitados a las fibras artificiales. Desde el punto de vista de la seguridad puede parecer ilógico reemplazar un material fibroso como el amianto por otro equivalente fibroso; esto se debe a que sólo las estructuras fibrosas confieren a los materiales propiedades de refracción y de resistencia a la abrasión. Efectivamente, un informe publicado por la OMS en 1993 sobre los criterios de salud medioambiental (PIPPQ, Programa Internacional de Protección frente a los Productos Químicos) recomienda que "todas las fibras respirables y biopersistentes sean sometidas a ensayos para determinar su toxicidad y carcinogenicidad. La exposición a esta fibras debe controlarse en un grado equivalente al exigido para el amianto hasta que se disponga de datos que justifiquen un grado de control menor. " Desde hace ahora algunos años, el interés se ha centrado en una serie de productos químicos capaces de producir un material compacto no fibroso, especialmente útil para fines de aislamiento térmico y acústico. Sin embargo, también se poseen conocimientos sobre otras fibras minerales artificiales (FMA), cuyas aplicaciones industriales ya ha sido objeto de ensayos. Las fibras de vidrio mono- y policristalinas son un ejemplo de ello. En general se distinguen dos categorías: lana aislante (lana de vidrio, lana mineral, lana de escoria) y fibras refractarias (cerámica y alúmina). Siguen subsistiendo dudas sobre el riesgo que las fibras artificiales pueden suponer para los trabajadores expuestos, pues de momento los estudios epidemiológicos, no son concluyentes. En la actualidad prosiguen las actividades para clasificar las FMA a nivel comunitario, en el marco de la Directiva 67/548/CEE3 (véase el punto 6. a). 3. Enfermedades relacionadas con el amianto Entre e! grupo de enfermedades conocidas por tener su origen en la exposición al amianto figuran la fibrosis pulmonar y pleural, asi como el cáncer de pulmón, de pleura y de peritoneo. La fibrosis intersticial pulmonar difusa (o asbestosis) se viene asociando a la exposición al amianto desde la década de 1930; es una enfermedad progresiva crónica que provoca fallos respiratorios y que puede ser mortal. La aparición de la enfermedad depende principalmente de la cantidad de fibras inhaladas, que está relacionada con la intensidad y la duración de la exposición. Fumar parece agravar la acción biológica del amianto. El cáncer de pulmón, que puede presentare muchos años después de la exposición (estado de latencia de hasta 20 años), es la segunda causa más frecuente de muertes por exposición al amianto. No hay ninguna escala comparativa del riesgo de cáncer de pulmón en función de los diversos tipos de fibra; sin embargo, estudios recientes han mostrado que las fibras de tipo anfibólico son más dañinas que el crisotilo. La incidencia del cáncer de pulmón también depende de la dosis; en términos epidemiológicos, cuantas más fibras se han inhalado, más alta es la incidencia. El efecto combinado del consumo de cigarrillos y de la exposición al amianto es uno de los ejemplos mejor estudiados de la sinergia entre factores profesionales y hábitos personales; el modelo más acreditado para las relaciones tabaco/amianto es el modelo multiplicativo. Teniendo en cuenta que el tabaquismo por sí mismo ya causa un aumento importante del cáncer de pulmón, los datos científicos parecen demostrar que en un trabajador que fume D. O. L 196, 16. 8. 1967, p. 1. y al mismo tiempo se exponga al amianto el riesgo, ya de por sí muy elevado, aumenta enormemente, siendo una muerte de cada cinco atribuible al cáncer de pulmón. Los cánceres de la pleura y del peritoneo (o mesotelioma) generalmente tardan más tiempo en aparecer que los tumores del pulmón después de la exposición inicial (en algunos casos más de 25 años). Eso significa que en los próximos diez años continuaremos enfrentándonos con las consecuencias de los mayores niveles de concentración de amianto en el aire existentes antes de la adopción de la Directiva 83/477/CEE. Desde el punto de vista epidemiológico parece que, en general, el grado de riesgo por orden decreciente es: crocidolita y amosita (dos tipos de amianto anfibólico), seguidos por el crisotilo y la antofilita (otro anfibólico). La existencia de una relación dosis-respuesta en el caso del mesotelioma es menos evidente y está en debate, principalmente porque la evaluación del efecto de las dosis bajas de amianto sobre la inducción de este tipo de cáncer es objeto de considerables incertidumbres. 4. Legislación comunitaria El amianto, sin distinción entre los diversos tipos, se menciona en el Anexo I de. la Directiva 67/548/CEE del Consejo relativa a la aproximación de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas en materia de clasificación, embalaje y etiquetado de las sustancias peligrosas, y está clasificado en la "Categoría 1- agente carcinógeno" con la mención de riesgo R45. El Consejo, partiendo de propuestas de la Comisión, ha adoptado un corpus substancial de legislación para limitar los riesgos para la salud de la exposición al amianto; la estrategia de protección que se sigue comprende varios niveles: restricción de comercialización y uso de amianto y de productos que lo contienen fDirectivas 83/478/CEE4 v 85/610/CEE5 del Consejo v 91/659/CEE de la Comisión6) reducción de los niveles de exposición, así como la limitación de su uso en el lugar de trabajo (véase más abajo) prevención y reducción de la contaminación ambiental, incluido el control de los residuos que contienen amianto (Directivas 78/319/CEE7 y 87/217/CEE1 del Consejo) normas para la importación/exportación de determinadas substancias químicas peligrosas, entre ellas la crocidolita (Reglamento n° 1374/88 del Consejo9^. La Comisión ha encargado estudios sobre la industria del amianto y sobre las industrias productoras de fibras que pueden sustituir al amianto. La Comisión tiene intención de revisar la presente Directiva respecto de las restricciones a la comercialización y utilización del amianto basándose en este trabajo. Las acciones llevadas a cabo hasta ahora en el campo del medio ambiente, el mercado interior y la protección de los trabajadores son complementarias, si bien hay que subrayar que la protección de los trabajadores expuestos a la inhalación de fibras de amianto no está relacionada en sentido estricto con las políticas relativas a la restricción o prohibición del uso de productos que contienen estas fibras; de hecho, incluso si estuviera prohibido todo uso del amianto, algunas categorías de trabajadores seguirían expuestos a la inhalación de las fibras porque aún habría presencia de productos que lo contienen (por ejemplo, las hojas de amianto-cemento, los revestimientos, los textiles, etc. ) o por trabajar en el mantenimiento o la eliminación (p. ej. renovación de edificios). D. O. L 263, 24. 9. 1983, p. 33. D. O. L 375, 31. 12. 1985, p. 1. D. O. L 363, 31. 12. 1991, p. 36. D. O. L 84, 31. 3. 1978, p. 43. 'D. O. L 85, 28. 3. 1987, p. 40. D. O. L 155, 22. 6. 1988, p. 2. La presente Comunicación se refiere particularmente a la protección de los trabajadores, que se regula específicamente a nivel comunitario en a) la Directiva' 83/477/CEE del ConsejoV modificada por la Directiva 91/382/CEE del Consejo sobre la protección de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposición al amianto en el trabajo, y b) la Directiva 90/394/CEE del Consejo relativa a la protección de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposición a agentes carcinógenos durante el trabajo. a) Teniendo en cuenta los riesgos de exposición al amianto según acaba de describirse, la Directiva 83/477/CEE del Consejo subraya la necesidad de medidas preventivas y el compromiso de los Estados miembros. Esta directiva se aplica a todos los trabajadores expuestos, con excepción de los pertenecientes al sector del transporte marítimo o aéreo. La directiva exige que para toda actividad que pueda presentar un riesgo, éste se evalúe de forma que se determine "la naturaleza y el grado de exposición de los trabajadores" y que esta evaluación sea objeto de consulta por parte de los trabajadores y/o sus representantes, y "revisada cuando existan razones para considerar que no es correcta o se haya producido una modificación material en el trabajo". Las actividades en que los trabajadores están o pueden estar expuestos son objeto de un sistema de notificación controlado por la autoridad responsable de cada Estado miembro. Es interesante destacar que la directiva prohibe la proyección de amianto por atomización y toda actividad que implique la incorporación de materiales de aislamiento o de insonorización de baja densidad que contengan amianto. Una medida crucial es el establecimiento de valores límite de exposición. La directiva prescribe 0,6 fibras por centímetro cúbico medidas o calculadas en relación con un período de referencia de ocho horas para el crisotilo, y 0,3 fibras por centímetro cúbico para las demás formas de amianto puras o en mezcla, incluidas las mezclas que contengan crisotilo. Se fijan un método de referencia y un procedimiento de medición. Aunque sea importante, la observancia del valor límite es solamente una de las muchas medidas previstas en la Directiva; otras contemplan la restricción del número de trabajadores expuestos, la concepción apropiada de los procesos de trabajo, la debida limpieza de las zonas de trabajo, la información, la vigilancia médica, etc. Se exigen asimismo medidas específicas para la realización de trabajos de demolición o de retirada de amianto y/o de materiales que lo contengan, de edificios, estructuras, aparatos e instalaciones, así como de navios. La directiva autoriza a los empresarios a no aplicar ciertas disposiciones cuando la concentración de amianto en suspensión es inferior en 1/3 a los valores límites anteriormente mencionados y/o más baja que una dosis acumulada de 12,00 fibras por día y por centímetro cúbico durante un periodo de tres meses para el crisotilo y de 6,00 fibras por día para las restantes formas de amianto puro o en mezclas. b) La Directiva 90/394/CEE10 tiene por objeto la protección de los trabajadores contra los riesgos para su salud y seguridad, incluida la prevención de tales riesgos, en relación con la exposición a agentes carcinógenos en el trabajo. Como en el momento de su adopción el amianto no estaba todavía clasificado y declarado a nivel comunitario como carcinógeno, la directiva no se aplicaba a los trabajadores expuestos a estas fibras. Desde 1991, año en que todas las formas de amianto se clasificaron como carcinógenas en el marco de la Directiva 67/548/CEE del Consejo, la Directiva 90/394/CEE es en principio aplicable también a los trabajadores expuestos al amianto. Puesto que la directiva sobre amianto sigue en vigor, la Directiva 90/394/CEE solamente es aplicable en caso de que las medidas sean más rigurosas que en la Directiva 83/477/CEE. Entre las disposiciones de la Directiva 90/394/CEE cabe destacar el principio de sustitución de un agente carcinógeno por una sustancia de peligrosidad nula o menor para la salud de los trabajadores. Esta es la primera medida que deben considerar los empresarios cuando ello sea técnicamente posible. 10 D. O. L 196, 26. 7. 1990, p. 1. 10 Es necesario analizar esta disposición con mucho cuidado para obtener un conocimiento suficiente del material de sustitución en cuanto a su peligro para la salud; esta labor puede llegar a consumir mucho tiempo, como demuestran, por ejemplo, las dificultades que se están experimentando actualmente con la clasificación de las fibras minerales artificiales a nivel comunitario. 5. Otras actividades comunitarias Las iniciativas de la Comisión no se han limitado solamente a la legislación. Durante el período anterior a la adopción de la Directiva 84/477/CEE se señaló a la Comisión la necesidad de impulsar el establecimiento de un registro de mesoteliomas en aquellos países de la CEE que no lo tuvieran, "de conformidad con los criterios y procedimientos acordados por un grupo de anatomopatólogos". En respuesta a este consejo, la Comisión creó en 1977 un grupo de expertos en mesotelioma. compuesto por anatomopatólogos de todos los Estados miembros, cuyo cometido principal era normalizar el diagnóstico histopatológico del mesotelioma mediante el intercambio de información entre los miembros de los grupos de expertos nacionales. Esta información se ha puesto a disposición de todos en la publicación A colour Atlas of Mesothelioma ["Atlas en color del mesotelioma"], que ilustró los criterios macroscópicos y microscópicos para el diagnóstico del mesotelioma. El grupo de expertos también inició un programa para explorar nuevos métodos de diagnóstico, en particular de técnicas histoquímicas e inmunohistoquímicas que pueden ayudar a los anatomopatólogos a llegar a conclusiones precisas, particularmente con respecto a pequeñas muestras de biopsias tomadas en vida. En la actualidad este grupo de expertos sigue existiendo y prestando su ayuda a los grupos de expertos nacionales. No obstante, la Comisión se propone redéfinir su mandato en 1996-1997 para mejorar su función en relación con los registros nacionales. Esta actividad se ve complementada por la acción llevada a cabo actualmente por la Comisión en materia de armonización de las estadísticas europeas de enfermedades profesionales. 11 Esta acción se puso en marcha en 1991 y culminó en 1995 con un proyecto piloto que abarcaba 31 puntos de la Lista Europea reconocida en el año 1995 en todos-los Estados miembros de la Comunidad Europea, entre ios cuales figuran: la asbestosis el mesotelioma como consecuencia de la inhalación de polvo de amianto las complicaciones de la asbestosis en lorma de cáncer bronquial La evaluación de los datos obtenidos en el estudio piloto empezará en 1996. Aunque el principal objetivo de esta acción sea reorientar el trabajo futuro para disponer de estadísticas comparables a nivel de la Comunidad Europea, los datos obtenidos para estos tres puntos serán sumamente útiles para determinar la magnitud del riesgo que el amianto supone para la salud. "En la actualidad la Comisión financia un proyecto de investigación sobre el mesotelioma en el marco del Programa de Investigación Sanitaria y Biomédica, que se extiende hasta el 30 de noviembre de 1996. Lleva por título A Multicentric Case Reference Study on Malignant Mesothelioma, Environmental Asbestos Exposure and Risk Factors other than Asbestos [Estudio multicentros de casos de referencia del mesotelioma maligno, la exposición al amianto y factores de riesgo distintos del amianto] y reúne a 25 equipos de Bélgica, Dinamarca, España, Grecia, Italia, Suecia y Suiza". 6. Actitud de Estados miembros Entre 1993 y 1994 la Comisión organizó dos reuniones con representantes de los Estados miembros para discutir algunos puntos relacionados con una posible segunda modificación de la Directiva 83/477/CEE. Se discutieron los temas siguientes. a) posibilidad de proponer una directiva conjunta sobre amianto y fibras minerales artificiales (FMA) b) valores límite de exposición para el amianto c) método para medir la concentración de amianto en suspensión en el lugar de trabajo d) prohibición de uso. 12 A continuación se ofrece un resumen de los debates: 0 a) Las delegaciones se muestran en general contrarias a una directiva conjunta, principalmente por la dificultad de extender la directiva sobre el amianto, en su actual forma, para regular la amplia variedad de fibras minerales artificiales y la prevención de los riesgos que entrañan. Muchos Estados miembros ya han introducido medidas aplicables específicamente a los trabajadores expuestos a las FMA, con valores límite de exposición profesional de aproximadamente 1 fibra/ml en el caso de las fibras cerámicas y de 1 a 5 fibras/ml para las fibras restantes. Los resultados de los debates sobre la clasificación de las fibras minerales artificiales (Directiva 67/548/CEE del Consejo) son de particular interés para los Estados miembros; después de numerosos aplazamientos debidos a lo extenso de las discusiones, no se espera que el Comité para la adaptación al progreso técnico creado en virtud de la Directiva 67/548/CEE tome una decisión sobre esta clasificación hasta algún momento en 1996. En espera de esta decisión, sin embargo, como medida de precaución algunos Estados miembros ya han clasificado a las FMA como carcinógenas fundándose en la clasificación adoptada por el Centro Internacional de Investigaciones sobre el Cáncer (CIIC) de Lyon. Las delegaciones apoyan la participación del Comité científico para los límites de exposición profesional a agentes químicos, que recientemente recibió reconocimiento oficial mediante la Decisión 95/320/CE11 de la Comisión de 12 de julio de 1995. b) La observancia de los valores límite de exposición profesional debe considerarse como solamente una de las medidas preventivas que deben tomarse, aunque importante. Según los últimos resultados epidemiológicos, el nivel de protección previsto por la Directiva 83/471/CEE modificada por la Directiva 91/382/CEE aún parece suficiente, al menos en lo que respecta al riesgo de asbestosis y cáncer de pulmón. Respecto del mesotelioma no hay ningún nivel que pueda considerarse como seguro. u D. O. L 188, 9. 8. 1995, p. 14. 13 incluso más bajos que los Algunos Estados miembros aplican valores especificados en la Directiva del Consejo, esto es, entre 0,15 y 0,5 fibras/cm3 para el crisotilo y alrededor de 0,1 fibras/cm3 para los anfibólicos (véase la tabla indicativa). crisotilo otras formas Austria Bélgica Dinamarca Finlandia Francia Alemania Grecia Irlanda Italia Luxemburgo Países Bajos Portugal España Suecia Reino Unido Unión Europea (1991) ÇU5 f^5 0,3 (^3 0¿ 0,15 1. 0 f^6 ^6 0,6 0,3 0^6 0,6 0¿ 0,5 ^6 ÇU5 0J5 0,3 0¿ 0J 0^5 f^5 (V* (V2 0,3 0,1 0¿ 0,3 II 0¿ (U Tabla: Valores límite de exposición profesional para el amianto en los Estados miembros (fibras/cm3). c) El método preferido generalmente para medir las fibras es el microscopio óptico con dispositivo para contraste de fase, según lo especificado en el Anexo I de la Directiva 83/477/CEE. Una delegación prefería el microscopio electrónico; pero éste, aunque su uso sea más o menos obligatorio para las concentraciones inferiores a 0,2 fibras/ml, tiene muchos inconvenientes: técnicos (el tipo de 'fibra no puede identificarse fácilmente si el microscopio no está equipado con espectrofotómetro), económicos (alto coste de las mediciones, aproximadamente 14 350 ecus cada una) y prácticos (disponibilidad limitada del equipo mismo y del personal formado para su uso). ê Durante los últimos dos años, la Comisión ha colaborado en un proyecto llevado a cabo por la Organización Mundial de la Salud en Ginebra para definir un "método recomendado para la determinación de la concentración del número de fibras en suspensión con microscopía óptica de contraste de fase (método de filtro de membrana)" que podría utilizarse para todas las fibras, tanto naturales como artificiales, presentes en la atmósfera del lugar de trabajo. El documento, a punto de ser publicado, fue aprobado por todas las delegaciones y podría por lo tanto utilizarse como "método único para la medición de las concentraciones de amianto en el aire". d) Las prohibiciones de uso están contempladas claramente en las directivas del Consejo existentes (76/769/CEE12, modificada en 1983 y en 1985) relativas a las restricciones de comercialización y uso de productos que contienen amianto. Con independencia de cualquier evolución que se dé este campo (uso controlado o prohibición con excepciones), muchos Estados miembros prohiben ya el uso del amianto casi por entero, con una o dos excepciones específicas (algunos países adoptaron esta política ya a principios de la década de 1970). El representante de Estados miembros no consideró que actualmente fuera necesario prohibir más actividades que las indicadas en la directiva existente. 12 D. O. L 262, 27. 9. 1976, P. 201. 15 C O N C L U S I O NS Tras el análisis de la aplicación de la Directiva 83/477/CEE del Consejo, modificada por la Directiva 91/382/CEE del Consejo, y teniendo en cuenta las consultas realizadas con los Estados miembros de la Unión Europea, la Comisión considera que: Las medidas previstas en la legislación comunitaria existente siguen probando su validez en el marco global de la protección de la salud de trabajadores expuestos al amianto; según se ha indicado antes, la Directiva 90/394/CEE del Consejo sobre la protección de los trabajadores expuestos a agentes carcinógenos, que fija medidas de protección a veces más rigurosas, en algunos puntos completa de manera oportuna la directiva sobre el amianto. En consecuencia, sólo sería necesaria una revisión completa de la Directiva 83/477/CEE en caso de un cambio radical en la política de comercialización de productos que contienen amianto, en otras palabras, si a nivel comunitario se decidiera ampliar la prohibición de uso del amianto. En tal caso la Directiva podría concentrarse en la situación específica y circunscrita donde hubiera probabilidad de que los trabajadores aún estuvieran expuestos al amianto. La Directiva existente exige que cada empresario evalúe el riesgo en toda actividad que pueda implicar un riesgo de exposición al amianto. Esta evaluación puede afectar a todos los empresarios porque los peligros del amianto no se limitan simplemente a los trabajadores de las minas o de empresas que fabrican productos a base de amianto, sino que se hacen extensivos a los trabajadores que manipulan tales productos y a aquellos que de forma imprevista pueden encontrar amianto en edificios (o en productos), por ejemplo los electricistas, los fontaneros y otros trabajadores del sector de servicios. De hecho, varios estudios recientes demuestran que la exposición al amianto en el pasado por parte de estas categorías de trabajadores lamentable e inevitablemente hará que contraigan una enfermedad. La Comisión ha seguido con interés las soluciones halladas a este problema en algunos Estados miembros. Estas soluciones imponen a los empresarios o, en algunos casos, a los propietarios de edificios la obligación de investigar la presencia de amianto en sus locales. 16 La Comisión cree que este planteamiento ofrece ciertas ventajas. Por otra parte, para las pequeñas empresas que ocupan locales más viejos estos procedimientos podrían suponer una carga económica. La Comisión invita a los Estados miembros a reflexionar sobre este problema y quiere comprobar la necesidad de una acción comunitaria a este respecto en otro estudio previsto para antes del año 2000. En cuanto a los valores límite de exposición profesional, más de la mitad de los Estados miembros han adoptado cifras hasta 75% por debajo de los "requisitos mínimos" prescritos por la Directiva. Dado que no existe ningún acuerdo sobre la exposición mínima que puede proteger contra el cáncer de pulmón y el mesotelioma, la Comisión quiere seguir una política de ulterior reducción de estos límites. Sin embargo, hay que reiterar que la mayoría de estas enfermedades se contrajeron antes de la entrada en vigor de la Directiva en 1983, cuando los niveles de exposición eran considerablemente más elevados. Ni siquiera han empezado a tener efecto los beneficios para la salud de las primeras mejoras de 1983, y todavía hay que evaluar el beneficio adicional de los cambios posteriores sobre la base de datos científicos y técnico-económicos modernos. No obstante, la Comisión ha realizado una serie de indagaciones entre las partes interesadas, que opinan que un límite para el crisotilo de 0,3 fibras/cm3 sería técnicamente viable. A niveles más bajos el método de medición llega a ser inexacto y causaría considerables dificultades técnicas. Según se ha indicado antes, todavía es necesaría la evaluación científica exhaustiva de las ventajas de tal disminución, aunque sin duda una reducción de la exposición debe considerarse ventajosa. En los tiempos venideros la Comisión realizará consultas amplias para definir la necesidad de un nuevo cambio de la Directiva, para lo cual contará con la ayuda de su Comité científico*. Esta acción del Comité sería paralela a una actividad análoga sobre los valores para las fibras minerales artificiales que está previsto iniciar en breve. 17 Para las restantes formas de amianto o para las mezclas (incluidas las que contienen crisotilo) no hay ningún acuerdo obvio sobre una cifra más baja adecuada que sea a un tiempo científicamente válida y técnicamente realizable; las cifras en los Estados miembros varían de 0,1 a 0,3 (el valor existente para la Comunidad Europea). Una vez esté terminado el estudio actual, en el transurso de 1996-1997, la Comisión dará los pasos necesarios, en cooperación con los Estados miembros, para modificar el Anexo I (método de referencia para la medida del contenido de amianto en el aire) de esta Directiva y para tener en cuenta el método adoptado por la Organización Mundial de la Salud. Esto se haría eso de conformidad con el procedimiento descrito en los artículos 9 y 10 de la Directiva 80/1107/CEE13 del Consejo (adaptación al progreso técnico). 13 D. O. L 327, 3. 12. 1980, p. 8. -18 COM(96) 426 final i -*yc;- ''. • 'V' DOCUMENTOS ES 04 05 14 N8 de catálogo : CB-CO-96-420-ES-C ISBN 92-78-07916-2 Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas L-2985 Luxemburgo


title: 96/551/EY: Komission päätös, tehty 5 päivänä syyskuuta 1996, Tanskassa käytettävien sianruhojen luokitusmenetelmien hyväksymisestä tehdyn päätöksen 92/469/ETY muuttamisesta toisen kerran (Ainoastaan tanskankielinen teksti on todistusvoimainen)

eurovoc_concepts: Denmark carcase classification pigmeat

formats: html pdfa1b print


title: Wetgevingsresolutie houdende advies van het Europees Parlement inzake het gewijzigd voorstel voor een verordening van de Raad houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector groenten en fruit (COM(96) 0177 - C4-0321/96 - 95/0247(CNS) (Raadplegingsprocedure)


title: Risoluzione legislativa recante il parere del Parlamento europeo sulla proposta di direttiva del Consiglio che modifica la direttiva 91/439/CEE concernente la patente di guida (COM(96)0055 - C4-0207/96 - 96/0040(SYN)) (Procedura di cooperazione: prima lettura)


title: Legislative resolution embodying Parliament's opinion on the proposal for a Council Directive amending Directive 91/ 439/EEC on driving licences (COM(96)0055 - C4-0207/96 - 96/ 0040(SYN)) (Cooperation procedure: first reading)


title: Resolución legislativa que contiene el dictamen del Parlamento Europeo sobre la propuesta de directiva del Consejo por la que se modifica la Directiva 91/439/CEE relativa al permiso de conducción (COM(96)0055 - C4-0207/96 - 96/0040 (SYN)) (Procedimiento de cooperación: primera lectura)


title: Kommissionens förordning (EG) nr 1736/96 av den 5 september 1996 om ändring av förordning (EEG) nr 131/92 om genomförandebestämmelser för den särskilda ordningen för att försörja de franska utomeuropeiska departementen med vissa jordbruksprodukter

eurovoc_concepts:
French overseas department and region
agricultural product
import licence
supply
tariff exemption


title: Legislative resolution embodying Parliament's opinion on the proposal for a Council Directive amending Directive 77/ 388/EEC on the common system of Value Added Tax (level of the standard rate) (COM(95)0731 - C4-0153/96 - 95/0362(CNS)) (Consultation procedure)

eurovoc_concepts:
EU law
VAT
VAT rate
tax system


title: Verordening (EG) nr. 1737/96 van de Commissie van 5 september 1996 tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1036/96 betreffende de opening en wijze van beheer van tariefcontingenten voor vers, gekoeld of bevroren rundvlees van hoge kwaliteit en voor bevroren buffelvlees voor de periode van 1 juli 1996 tot en met 30 juni 1997

eurovoc_concepts:
beef
certificate of origin
frozen product
import licence
product quality
tariff quota


title: Risoluzione sui problemi di sviluppo/Obiettivo 1 - Misure strutturali in Portogallo


title: ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ αριθ. 2415/96 του Leen van der WAAL προς το Συμβούλιο. Πιθανή επίσκεψη της τρόϊκας της Ε.Ε. στο "Orient- House", στην Ιερουσαλήμ


title: KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 1738/96 af 5. september 1996 om faste importværdier med henblik på fastsættelsen af indgangsprisen for visse frugter og grøntsager


title: Resolução sobre a comunicação da Comissão relativa a uma estratégia europeia de incentivo às iniciativas locais de desenvolvimento e de emprego (COM(95)0273 - C4-0289/95)


title: Industriestatistik : Negative Wachstumsraten der Industrieproduktion in sechs Mitgliedstaaten.

eurovoc_concepts:
EU Member State
Japan
United States
industrial development
industrial production
production statistics


title: PREGUNTA ESCRITA n. 2415/96 del Leen van der WAAL al Consejo. Posible visita de la troika de la UE a la "Orient House" de Jerusalem


title: Resolution on the Commission communication on a European strategy for encouraging local development and employment initiatives (COM(95)0273 - C4-0289/95)


title: Regolamento (CE) n. 1737/96 della Commissione del 5 settembre 1996 che modifica il regolamento (CE) n. 1036/96, recante apertura e modalità di gestione dei contingenti tariffari per le carni bovine di alta qualità, fresche, refrigerate o congelate e la carne di bufalo congelata per il periodo dal 1o luglio 1996 al 30 giugno 1997


title: Resolución legislativa que contiene el dictamen del Parlamento Europeo sobre la propuesta de Reglamento del Consejo por el que se establece un régimen de ayuda a los productores de determinados cítricos (COM(96)0177 - C4-0321/ 96 - 96/0120(CNS)) (Procedimiento de consulta)


title: QUESTION ECRITE no 2415/96 de Leen van der WAAL au Conseil. Visite éventuelle de la Troïka communautaire à la Maison d'Orient à Jérusalem