title: Komission tiedonanto työntekijöiden suojelemisesta vaaroilta, jotka liittyvät asbestialtistukseen työssä, annetussa neuvoston direktiivissä säädetyn mittauksen tuloksista

text: EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO Biyssel, 05. 09. 1996 KOM(96) 426 lopull. KOMISSION TffiPONANTO TYÖNTEKIJÖIDEN SUOJELEMISESTA VAAROILTA, JOTKA UITTYVÄT ASBESTIALTISTUKSEEN TYÖSSÄ, ANNETUSSA NEUVOSTON DIREKTIIVISSÄ SÄÄDETYN MITTAUKSEN TULOKSISTA TIIVISTELMÄ Asbesti on erityisen vaarallinen aine, joka voi aiheuttaa vakavan sairauden ja jota on olemassa useissa eri muodoissa lukuisissa eri työskentelyoloissa. Euroopan neuvosto antoi näiden vaarojen torjumiseksi syyskuussa 1983 direktiivin 83/477/ETY1 työntekijöiden suojelemista vaaroilta, jotka liittyvät asbestialtistukseen työssä. Tämä direktiivi saatettiin myöhemmin ajan tasalle, ja sitä muutettiin neuvoston direktiivillä 91/382/ETY2. Direktiivin 9 artiklan 1 kohdassa säädetään direktiivin säännösten uudelleentarkastelusta 31 päivään joulukuuta 1995 mennessä "ottaen huomioon — erityisesti tieteellisen tiedon ja tekniikan kehityksen sekä tämän direktiivin soveltamisesta saadut kokemukset". Neuvoston direktiivin 83/477/ETY, sellaisena kuin se on muutettuna neuvoston direktiivillä 91/382/ETY, täytäntöönpanoa koskevan analyysin ja Euroopan unionin jäsenvaltioiden kanssa käytyjen neuvottelujen perusteella komissio katsoo, että nykyisessä yhteisön lainsäädännössä säädetyt toimenpiteet osoittavat yhä olevansa päteviä tarkasteltaessa asbestille altistuneiden työntekijöiden terveyden suojelua kokonaisuutena; kuten edellä korostettiin, syöpää aiheuttaville aineille altistuneiden työntekijöiden suojelemisesta annettu neuvoston direktiivi 90/394/ETY, jossa säädetään paikoin jopa tiukemmista suojelutoimenpiteistä, täydentää osuvasti joitakin asbestidirektiivin kohtia. Tämän vuoksi direktiiviä 83/477/ETY on tarpeen tarkastella perusteellisesti uudelleen vasta sitten, kun asbestipitoisten tuotteiden markkinointipolitiikassa on tapahtunut huomattava muutos eli jos yhteisön tasolla päätetään laajentaa asbestin käytön kieltoa. EYVL N:o L 263, 24. 9. 1983, s. 25 EYVL N:o L 206, 29. 7. 1991, s. 16 1. Jphdanto Asbesti on erityisen vaarallinen aine, jnka voi aiheuttaa vakavan sairauden ja jota on olemassa useissa eri muodoissa lukuisissa eri työskentelyoloissa. Euroopan neuvosto antoi näiden vaarojen un lumiseksi syyskuussa S 983 direktiivin 83/477/ETY1 ty Önteki j öi den suoj el em i Ma vaaroi lia, j otka liittyvät asbesti ai ti stukseen työssä. Tämä direktiivi saatettiin myöhemmin ajan tasalle, ja sitä muutettiin neuvoston direktiivillä 91/382/ETY. 9 artiklan 1 kohdassa säännösten Direktiivin uudelleentarkastelusta 31 päivään joulukuuta 1995 mennessä "ottaen huomioon — erityisesti tiedon ja tekniikan kehityksen sekä tämän direktiivin soveltamisesta saadut kokemukset". tieteellisen direktiivin säädetään Lisäksi 7 artiklan 1 kohdassa säädetään samalla liitteessä I kuvatun ilman asbestipitoisuuden vertailumenetelmän uudelleentarkastelusta "tavoitteena yhden ainoan mittausmenetelmän aikaansaaminen asbestipitoisuudelle yhteisön tasolla". Tässä tiedonannossa käsitellään edellä mainittuja tarkasteluja 2. Yleiskatsaus asbestiin Mineralogi set tiedot Käsite 'asbesti' tarkoittaa joukkoa kuitumaisia mikrokiteisiä hydratoituja silikaatteja, joiden kemiallinen koostumus vaihtelee. Asbestin neljä päätyyppiä oyat: krysotiili eli valkoinen asbesti krokidoliitti eli sininen asbesti EYVL N:o L 263, 24. 9. 1983, s. 25 EYVL N:o L 206, 29. 7. 1991, s. 16 amosiitti antofylliitti. Asbesti jakaantuu kahteen mineralogi seen pääryhmään: serpentiiniasbesti, johon kuuluu krysotiili, ja am fib oli asbesti, johon kuuluvat krokidoliitti, amosiitti ja antofylliitti. Krysotiiliasbestikuitujen pituus voi olla jopa 5 cm; krokidoliitti asbesti kuidut voivat olla jopa 8 cm:n pituisia. Asbestikuitujen halkaisija on yleensä paljon pienempi kuin muiden mineraali- tai kasvikuitujen, ja tämän vuoksi niiden pituuden ja leveyden suhde on suuri. Kuidut, jotka voivat kulkeutua hengitysteihin ja joiden katsotaan pystyvän aiheuttamaan biologisia vaikutuksia, ovat yleensä pituudeltaan murto-osa isommista kuiduista. Ne ovat yli viisi mikrometriä pitkiä, ja niiden pituuden ja leveyden suhde on suurempi kuin 3:1. Kun hengitetään kuituja, jotka ovat tarpeeksi pieniä mahtuakseen tunkeutumaan hengityskanaviin, ne jakautuvat ainesosinaan oleviin säikeisiin. Krysotiilin säikeet ovat halkaisijaltaan noin 350 angströmiä. Amosiitin tai krokidoliitin säikeet ovat hiukan isompia. Asbestin säikeinen rakenne ja sen kemiallinen koostumus antavat sille ainutlaatuisia ominaisuuksia: se kestää hankausta, korkeita lämpötiloja ja syövyttäviä kemikaaleja ja on alhaisen sähkön- ja lämmönjohtokykynsä ansiosta tulenkestävä. Käyttötarkoitukset Asbestia on aiemmin käytetty laajalti sen fyysisten ja kemiallisten ominaisuuksien ansiosta ja suhteellisen halpuutensa vuoksi. Asbestilla on väitetty olevan yli 3 000 käyttötarkoitusta, vaikka tätä ei tosin ole koskaan kunnolla todistettu. Sen pääkäyttötarkoituksiin ovat kuuluneet: 1. Asbestisementtilaatat ja seinälevyt (rakennukset, työpinnat, suojus- ja sähkölaitteet) 2. 3. Asbestisementtiputket (vesi, kaasu, eri koi sn esteet, jätevesi) Asbestikuidut (tekstiilit, eristysnauha, tiivisteet, kitkalevyt, joustoletkut jne. ) 4. 5. 6. 7. 8. Asbestikankaat (patjat, päällysteet, vaatteet, hansikkaat, kuljetushihnat jne. ) Asbesti huopa (äänieriste) Asbestipahvi (eristys, päällyste, verhous jne. y Asbestilevyt (liekinkestävä verhous, kemiallisten säiliöiden tiivisteet jne. ) Raaka asbesti (muihin aineisiin sekoitettuna eristystarkoituksiin). Nykyään asbestia käytetään enimmäkseen asbestisementtiputkien valmistuksessa. Useimmissa muissa käyttötarkoituksissa se on korvattu jollakin muulla. Korvikkeet Asbestia on vaikea korvata muilla aineilla, ja kaikki uusia korvikkeita tuottava teknologia on kallista ja vaatii tutkimustyötä. Koska mitään luonnon mineraalikuitua ei voida käyttää yhtä helposti kuin asbestia, korvikeaineiden etsiminen rajoittui vielä muutama vuosi sitten keinotekoisiin kuituihin. Turvallisuusnäkökulmasta saattaa tuntua epäloogiselta korvata asbestin kaltainen säikeinen materiaali toisella säikeisellä aineella, mutta ainoastaan säikeiset rakenteet tekevät materiaaleista tulenkestäviä ja hankauksen kestäviä. Itse asiassa WHO:n ympäristön terveyttä koskevia perusteita käsittelevässä raportissa (IPCS - kansainvälinen kemikaaliturvallisuusohjelma) vuodelta 1993 suositellaan, että kaikkien hengitysteihin kulkeutuvien ja biologisesti hitaasti hajoavien kuitujen myrkyllisyys ja kyky aiheuttaa syöpää on testattava. Altistumista näille kuiduille on valvottava samassa määrin kuin altistumista asbestille, kunnes on käytettävissä valvonnan vähentämistä puoltavaa tietoa. Joidenkin vuosien ajan mielenkiinto on keskittynyt joukkoon kemikaaleja, joista voidaan valmistaa tiivistä ei-säikeistä materiaalia. Tällainen materiaali on erityisen hyödyllistä lämmön- ja ääneneristyksessä. Enemmän tiedetään kuitenkin keinotekoisista mineraalikuiduista (MMMF), ja niiden teollisia sovelluksia on kokeiltu ja testattu. Esimerkkejä ovat mono- ja polykrystalliiniset lasikuidut. Yleisesti ottaen voidaan erottaa kaksi eri ryhmää: eristevilla (lasivilla, vuorivilla, kuonavilla) ja tulenkestävät kuidut (keramiikka ja alumiinioksidi). Keinotekoisten mineraalikuitujen aiheuttamista terveysvaaroista niille altistuneille työntekijöille on yhä jonkin verran epävarmuutta, eikä vielä ole olemassa lopullisia epidemiologisia tutkimuksia. MMMF n luokittelemiseen yhteisön tasolla tähfäävät toimet direktiiviin 67/548/ETY3 liittyen ovat käynnissä (katso 6. a. ). 3» Asbestiin liittyvät sairaudet Asbestin aiheuttamiksi sairauksiksi tiedetään mm. keuhkofibroosi ja keuhkopussin sidekudosmuodostus sekä keuhkosyöpä ja keuhkopussin ja vatsakalvon syövät. Diffuusi interstitiaalinen keuhkofibroosi (eli asbestoosi) on yhdistetty asbesti altistukseen 1930-luvulta saakka; se on krooninen paheneva sairaus, joka johtaa hengityselinten vajaatoimintaan. Se voi aiheuttaa kuoleman. Asbestoosin kehittyminen riippuu pääasiassa siitä, kuinka paljon kuituja on hengitetty. Tämä puolestaan liittyy altistuksen voimakkuuteen ja kestoon. Tupakointi näyttää pahentavan asbestin biologista vaikutusta. Keuhkosyöpä, joka voi ilmetä useiden vuosien jälkeen altistumisesta (piilevänä jopa 20 vuotta), on toiseksi yleisin asbestialtistuksesta aiheutuva kuolinsyy. Erityyppisiä kuituja ei ole keuhkosyöpäriskin kannalta asetettu haitallisuusjärjestykseen; viimeaikaisissa tutkimuksissa on kuitenkin osoitettu, että amfibolityyppiset kuidut ovat vaarallisempia kuin krysotiili. Keuhkosyövän esiintyminen liittyy myös annokseen: epidemiologisesta ilmaistuna mitä enemmän kuituja hengitetään, sitä suurempi esiintymistiheys on. Tupakoinnin ja asbestialtistuksen yhteisvaikutus on yksi parhaiten tutkittuja esimerkkejä työhön liittyvien tekijöiden ja henkilökohtaisten tapojen välisestä synergiasta; tupakoinnin ja asbestin suhteessa eniten kannatusta saa kerrannaismalli. Ottaen huomioon, että tupakointi itsessään lisää huomattavasti keuhkosyövän mahdollisuutta, tieteellisesti näkyy osoitetun, että tupakoivalla työntekijällä, joka on myös alttiina asbestille, tämä jo ennestään korkea riski EYVLN:oL 196, 16. 8. 1967, s. 1 kasvaa valtavasti. Yksi viidestä kuolemasta onkin tällaisissa tapauksissa keuhkosyövän aiheuttama. Keuhkopussin ja vatsakalvon syöpien (mesoteliooma) ilmeneminen kestää yleensä kauemmin alun perin tapahtuneen altistuksen jälkeen kuin keuhkojen kasvaimilla (joissakin tapauksissa yli 25 vuotta). Tämä tarkoittaa sitä, että seuraavien kymmenen vuoden ajan joudumme yhä edelleen tekemisiin ennen direktiivin 83/477/ETY antamista vallinneesta ilman korkeammasta asbestipitoisuuden tasosta aiheutuvien seurausten kanssa. Epidemiologisesti riskitasot näyttävät yleisesti ottaen olevan alenevassa järjestyksessä krokidoliitti ja amosiitti (kaksi asbestin amfibolityyppiä) ja niiden jälkeen krysotiili ja antofylliitti (toinen amfiboli). Mesoteliooman osalta annos-vaste -suhteen olemassaolo on vähemmän ilmeistä, ja siitä kiistellään lähinnä sen vuoksi, että asbestin vähäisten annosten vaikutuksen arviointi tämäntyyppisen syövän kehittymiseen on huomattavan epävarmaa. 4. Yhteisön lainsäädäntö Asbesti on luetteloitu tekemättä eroa sen eri tyyppien välillä vaarallisten aineiden luokitusta, pakkaamista ja merkitsemistä koskevien lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten lähentämisestä annetun neuvoston direktiivin 67/548/ETY liitteessä I, ja se on luokiteltu ensimmäisen luokan syöpää aiheuttavaksi aineeksi varoituslausekkeella R 45. Neuvosto on komissiolta tulleiden ehdotusten perusteella antanut huomattavan määrän lakeja asbestialtistukseen liittyvien terveysvaarojen vähentämiseksi, ja suojelustrategiaa on toteutettu useilla tasoilla: -, rajoitetaan asbestin ja asbestipitoisten tuotteiden saattamista markkinoille ja H niiden käyttöä (neuvoston direktiivit 83/478//ETY4 ja 85/610/ETY5: komission direktiivi 91/659/ETY* > altistustasqjen alentaminen sekä käytön vähentäminen työpaikoilla (katso jäljempänä) ympäristön saastumisen ehkäiseminen ja vähentäminen, mukaan lukien asbestia sisältävien jätteiden valvonta (neuvoston direktiivit 78/319/ETY7 ia 87/217/ETYg^ tiettyjen vaarallisten kemikaalien, mukaan lukien krokidoliitti, maahantuontia/maastavientiä koskevat säännöt (neuvoston asetus N:o 1224/88?). Komissio on aloittanut tutkimuksia asbesti teollisuudesta ja niitä kuituja tuottavasta teollisuudesta, joilla voidaan korvata asbesti. Komissio aikoo tarkastella tämän työn pohjalta uudelleen nykyistä direktiiviä asbestin markkinoille saattamisen ja käytön rajoittamisesta. Tähän mennessä ympäristön, sisämarkkinoiden ja työturvallisuuden alalla toteutetut toimet täydentävät toisiaan, vaikka onkin korostettava, että asbestikuitujen hengitykselle altistuneiden työntekijöiden suojelu ei tarkkaan ottaen liity näitä kuituja sisältävien tuotteiden käytön rajoittamiseen tai kieltämiseen tähtäävään politiikkaan; vaikka asbestin käyttö kiellettäisiin kokonaan, jotkut työntekijät joutuisivat kuitenkin yhä vaaraan hengittää kuituja, koska asbestipitoisia tuotteita (esimerkiksi asbesti sementtilaatat, verhoukset, tekstiilit jne. ) olisi yhä olemassa tai koska he työskentelevät kunnossapito- tai purkutöissä (esimerkiksi rakennusten korjaus). E Y VL N:o L 263, 24. 9. 1983, s. 33 E Y VL N:o L 375, 31. 12. 1985, s. 1 E Y VL N:o L 363, 31. 12. 1991, s. 36 E Y VL N:o L 84, 31. 3. 1978, s. 43 E Y VL N:o L 85, 28J. 1987, s. 40 E Y VL N:o L 155, 22. 6. 1988, s. 2 Tiedonanto käsittelee erityisesti työsuojelua, jota säädellään yhteisön tasolla erityisesti a) työntekijöiden suojelemisesta vaaroilta, jotka liittyvät asbestialtistukseen työssä, annetulla neuvoston direktiivillä 83/477/ETY. sellaisena kuin se on muutettuna neuvoston direktiivillä 91/382/ETY, ja b) työntekijöiden suojelemisesta syöpäsairauden vaaraa aiheuttaville tekijöille altistumiseen työssä liittyviltä vaaroilta annetulla neuvoston direktiivillä 90/394/ETY. a) Edellä kuvatun kaltaiset asbesti altistuksesta aiheutuvat vaarat huomioon ottaen neuvoston direktiivissä 83/477/ETY korostetaan ehkäisytoimenpiteiden tarpeellisuutta ja jäsenvaltioiden sitoutumista. Tätä direktiiviä sovelletaan kaikkiin altistuneisiin työntekijöihin lukuun ottamatta meri- tai lentokuljetuksissa työskenteleviä. Direktiivissä edellytetään, että mahdollisesti altistusvaaran aiheuttavassa toiminnassa vaara on arvioitava siten, että "altistumisen luonne ja määrä tulee määritetyksi"; tästä arvioinnista on neuvoteltava työntekijöiden ja/tai heidän edustajiensa kanssa ja "se tulee uusia, jos on syytä epäillä, että se on virheellinen tai jos työssä on tapahtunut merkittäviä muutoksia". Toiminta, jossa työntekijät altistuvat tai voivat altistua, kuuluu jäsenvaltion vastuussa olevan viranomaisen hoitaman ja valvoman ilmoitusmenettelyn piiriin. On kiinnostavaa huomata, että direktiivissä kielletään asbestin käyttö ruiskuttamalla samoin kuin sellaiset työmenetelmät, joissa käytetään tiheydeltään pientä, asbestia sisältävää eristys- tai äänieristysmateriaalia. Yksi ratkaisevan tärkeä toimenpide on altistuksen raja-arvojen asettaminen. Direktiivissä säädetään krysotiilille raja-arvoksi 0,6 kuitua kuutiosenttimetrissä mitattuna tai laskettuna kahdeksan tunnin vertailujaksolle ja kaikille muille asbestin muodoille joko yksin tai seoksissa mukaan lukien seokset, jotka sisältävät krysotiilia, 0,3 kuitua kuutiosenttimetrissä mitattuna. Lisäksi säädetään vertailumenetelmästä ja mittausmenettelystä. Vaikka raja-arvon noudattaminen onkin tärkeää, se on kuitenkin ainoastaan yksi direktiivissä säädetyistä useista toimenpiteistä; muita ovat mm. asbestille altistuvien työntekijöiden määrän rajoittaminen, työmenetelmien asianmukainen suunnittelu, työskentelypaikkojen kunnollinen puhdistaminen, tiedottaminen, lääket;eteellinen valvonta jne. - Erityistoimenpiteitä edellytetään myös niitä työntekijöitä varten, jotka ovat mukana purkutyössä tai asbestin ja/tai asbestipitoisen tuotteen poistamisessa rakennuksesta, rakenteesta, laitteistosta tai asennuksesta tai laivasta. Direktiivissä sallitaan työnantajien olla soveltamatta tiettyjä säännöksiä, jos ilman asbestipitoisuus on vähemnr n kuin 1/3 edellä mainituista raja-arvoista ja/tai vähemmän kuin 12,0 kuitupäivää kuutiosenttimetriä kohden keräytyvänä annoksena kolmen kuukauden ajalla krysotiilin osalta ja 6,0 kuitupäivää muiden asbestin muotojen tai seosten osalta. b) Direktiivin 90/394/ETY10 tarkoituksena on suojella työntekijöitä heidän terveyteensä ja turvallisuuteensa kohdistuvilta vaaroilta, mukaan lukien sellaisten vaarojen ehkäiseminen, jotka syntyvät tai voivat todennäköisesti syntyä työssä tapahtuneessa altistumisesta syöpää aiheuttaville aineille. Koska tämän direktiivin antamisajankohtana asbestia ei vielä luokiteltu eikä merkitty yhteisön tasolla syöpää aiheuttavaksi aineeksi, tätä direktiiviä ei ollut tarkoitus soveltaa näille kuiduille altistuneisiin työntekijöihin. Vuodesta 1991 alkaen, jolloin kaikki asbestin muodot luokiteltiin neuvoston direktiivin 67/548/ETY soveltamisalaan kuuluviksi syöpää aiheuttaviksi aineiksi, direktiiviä 90/394/ETY on periaatteessa sovellettava myös asbestille altistuneisiin työntekijöihin. Koska asbestia koskeva direktiivi on yhä voimassa, direktiiviä 90/394/ETY on sovellettava ainoastaan silloin, kun siinä säädetyt toimenpiteet ovat tiukemmat kuin direktiivissä 83/477/ETY säädetyt. Direktiivin 90/394/ETY säädöksistä, joita on tarkasteltava, on korostettava erikseen periaatetta syöpää aiheuttavan aineen korvaamisesta työntekijöiden terveyden kannalta vaarattomalla tai vähemmän vaarallisella aineella. Tämä on ensimmäinen toimenpide, jota työnantajien on harkittava, milloin se vain on teknisesti mahdollista. 10 EYVL N:o L 196, 26. 7. 1990, s. 1 Tätä määräystä on analysoitava erittäin huolellisesti, jotta korvikkeen terveysvaaroista saataisiin tarpeeksi tietoa; tämä analysointi kestää toisinaan hyvinkin kauan, mikä näkyy esimerkiksi nykyisissä vaikeuksissa luokitella keinotekoiset mineraalikuidut yhteisön tasolla. 5. Muu yhteisön toiminta Komission aloitteet eivät ole olleet pelkästään lainsäädäntöön liittyviä. Ennen direktiivin 83/477/ETY antamista komissio sai kuulla, että on tarpeen edistää mesotelioomarekisterin perustamista niihin ETY:n jäsenmaihin, joissa sellaista ei ollut, patologiryhmän sopimien perusteiden ja menettelyiden mukaisesti. Komissio perusti vastauksena tähän vuonna 1977 mesotelioomaryhmän. joka muodostuu kutakin jäsenvaltiota edustavista patologeista. Näiden patologien päätehtävä oli yhdenmukaistaa mesoteliooman patologinen diagnoosi vaihtamalla tietoja kansallisten ryhmien jäsenten välillä. Nämä tiedot on julkaistu teoksessa "A colour Atlas of Mesothelioma", jossa esitettiin havainnollisesti mesotelioomadiagnoosissa käytettävät makroskooppiset ja mikroskooppiset tunnusmerkit. Ryhmä aloitti myös ohjelman uusien diagnoosimenetelmien, erityisesti hi st ok emi ai li st en ja immunohistokemiallisten tekniikoiden, tutkimiseksi. Nämä menetelmät saattavat auttaa patologeja saavuttamaan tiiviitä päätelmiä, erityisesti pienten elinaikana otettujen biopsianäytteiden osalta. Ryhmä on olemassa vielä nykyäänkin ja se auttaa yhä edelleen kansallisia ryhmiä. Komissio aikoo kuitenkin määritellä sen toimeksiannon uudelleen kaudella 1996 - 1997 sen aseman parantamiseksi kansallisiin rekistereihin nähden. Toimia täydentää komission nykyisin toteuttama toiminta tvöperäisiä sairauksia koskevien eurooppalaisten tilastojen yhdenmukaistamiseksi. 10 Tämä toiminta käynnistettiin vuonna 1991, ja se saavutti huippunsa vuonna 1995 koehankkeessa, joka käsittää 31 kohtaa vuonna 1995 kaikissa Euroopan yhteisön » jäsenvaltioissa tunnustetusta eurooppalaiselta ohjelmasta. Näiden 31 kohdan joukossa ovat: asbestoosi mesoteliooma, joka aiheutuu asbestipölyn hengittämisestä keuhkoputken syöpänä ilmenevä asbestoosin komplikaatio. Koehankkeella saatujen tietojen arviointi alkaa vuonna 1996. Vaikka tällä toiminnalla on pääasiallisesti tarkoitus suunnata uudelleen Euroopan yhteisön vertailukelpoisten tilastojen alalla tulevaisuudessa tehtävää työtä, edellä mainittuja kolmea kohtaa koskevista tiedoista on erittäin paljon hyötyä määrättäessä asbestin aiheuttaman terveysvaaran suuruutta. Komissio rahoittaa parhaillaan mesotelioomaa koskevaa tutkimusehdotusta osana biolääketieteen ja terveyden tutkimusohjelmaa, joka on käynnissä 30. marraskuuta 1996 saakka. Tutkimusehdotuksen nimi on "A Multicentric Case Reference Study on Malignant Mesothelioma, Environmental Asbestos Exposure and Risk Factors other than Asbestos", ja se kokoaa yhteen 25 tutkimusryhmää Belgiasta, Tanskasta, Kreikasta, Italiasta, Espanjasta, Ruotsista ja Sveitsistä. 6. Jäsenvaltioiden suhtautuminen Komissio järjesti vuosina 1993 ja 1994 kaksi kokousta jäsenvaltioiden edustajien kanssa keskustellakseen joistakin direktiivin 83/477/ETY mahdolliseen toiseen muuttamiseen liittyviä seikkoja. Keskustelua käytiin seuraavista aiheista: a) mahdollisuus ehdottaa yhteistä asbestia ja keinotekoisia mineraalikuituja (MMMF) koskevaa direktiiviä, b) asbestialtistuksen raja-arvot, c) menetelmä työpaikan ilman asbestipitoisuuden mittaamiseksi, d) käytön kieltäminen. 11 Jäljempänä esitetään yhteenveto käydystä keskustelusta: 0 a) Valtuuskunnat vastustivat yleisesti yhteisdirektiiviä lähinnä, koska asbestidirektiiviä on vaikea nykyisessä muodossaan laajentaa kattamaan lukuisa joukko keinotekoisia mineraalikuituja ja niihin liittyvien vaarojen ehkäisy. Useissa jäsenvaltioissa on jo otettu käyttöön toimenpiteet, joita sovelletaan erityisesti MMMF:lle altistuneisiin työntekijöihin. Työperäisen altistuksen raja- arvot ovat yleensä noin 1 kuitu millilitraa kohti keraamisten kuitujen osalta ja 1 - 5 kuitua millilitraa kohti muiden kuitujen osalta. Keinotekoisten mineraalikuitujen luokitusta (neuvoston direktiivi 67/548/ETY) koskevien keskustelujen tulokset kiinnostavat jäsenvaltioita erityisesti; lukuisten venyneistä neuvotteluista aiheutuneiden lykkäysten jälkeen direktiivillä 67/548/ETY perustetun tekniikan kehitykseen mukauttamista käsittelevän komitean odotetaan päättävän luokituksesta vasta joskus vuoden 1996 aikana. Tätä päätöstä odotellessaan jotkin jäsenvaltiot ovat kuitenkin jo varotoimenpiteenä luokitelleet MMMF:t syöpää aiheuttaviksi aineiksi Lyonissa sijaitsevan Kansainvälisen syöväntutkimuslaitoksen (IARC) antaman luokituksen perusteella. Valtuuskunnat kannattivat vastikään 12 päivänä heinäkuuta 1995 tehdyllä komission päätöksellä 95/320/EY11 virallisesti perustetun kemiallisten aineiden työperäisen altistuksen raja-arvoja käsittelevän tiedekomitean osallistumista asian käsittelyyn. b) Työperäisen altistuksen raja-arvojen noudattamista on pidettävä ainoastaan yhtenä, vaikkakin tärkeänä, toteutettavista ehkäisytoimenpiteistä. Viimeisimpien epidemiologisten tulosten perusteella direktiivissä 83/471/ETY, sellaisena kuin se on muutettuna direktiivillä 91/382/ETY, säädetty suojelun taso näyttää olevan yhä riittävä ainakin asbestoosin ja keuhkosyövän vaaraa vastaan. Mesoteliooman osalta mitään tasoa ei voida pitää turvallisena. u EYVL N:o L 188, 9. 8. 1995, s. 14 12 Joissakin jäsenvaltioissa sovelletaan jopa neuvoston direktiivissä määritettyjä arvoja alhaisempia arvoja eli 0,15 - 0,5 kuitua kuutiosenttimetrissä krysotiilin osalta ja noin 0,1 kuitua kuutiosenttimetrissä amfibolien osalta, (katso taulukko). Krysotiili Muut muodot Itävalta Belgia Tanska Suomi Ranska Saksa Kreikka Irlanti Italia Luxemburg Alankomaat Portugali Espanja Ruotsi Yhdistynyt kuningaskunta Euroopan unioni (1991) 0,15 0,5 0,3 0,3 0,3 0,15 1,0 0,6 0,6 0,6 0,3 0,6 0,6 0,2 0,5 0,6 0,15 0,15 0,3 0,3 0,1 0,15 0,5 0,3 0,2 0,3 0,1 0,3 0,3 // 0,2 0,3 Taulukko: Asbestin työperäisen altistuksen raja-arvot jäsenvaltioissa (kuitua kuutiosenttimetrissä) c) Kuitujen mittaamisessa yleisesti suosituin menetelmä on optinen vaihekontrastimikroskooppi, sellaisena kuin se on määritetty direktiivin 83/477/ETY liitteessä I. Yksi valtuuskunta piti elektronimikroskooppia parempana, mutta vaikka sitä on lähestulkoon pakko käyttää alle 2 kuitua 13 millilitrassa olevien pitoisuuksien kohdalla, sillä on lukuisia heikkouksia, tekninen (kuidun tyyppiä ei ole helppo tunnistaa, jos mikroskoopissa ei ole spektrotblometria), taloudellinen ( mittaukset ovat kalliita, noin 350 ecua kerta) ja käytännöllinen (laitteita ja niicle: käytön hallitsevia henkilöitä on vahan) Kahden viime vuoden ajan komissio on osallistunut Genevessä Maailman terveysjärjestön johtamaan hankkeeseen, jonka tarkoituksena on määritellä suositeltava menetelmä ilmassa olevan kuitumäärän pitoisuuden määrittämiseksi optisen va ihekon tr asti mikroskooppi tutkimuksen (kalvosuodatinmenetelmä) avulla. Menetelmää voitaisiin käyttää kaikille sekä luonnollisille että keinotekoisille työpaikan ilmassa oleville kuiduille. Kaikki valtuuskunnat hyväksyivät nyt julkaistavana olevan asiakirjan, joten sitä voitaisiin käyttää yhtenäisenä ilman asbestipitoisuuksien mittausmenetelmänä. d) Käytön kieltäminen kuuluu selkeästi asbestipitoisten tuotteiden markkinoinnin ja käytön rajoituksia käsittelevien olemassa olevien neuvoston direktiivien (76/769/ETY12, sellaisena kuin sitä on muutettu vuosina 1983 ja 1985) alaan. tapahtuneesta kehityksestä huolimatta (valvottu käyttö tai Tällä alalla poikkeukset salliva kieltäminen) useissa jäsenvaltioissa asbestin käyttö on jo lähes täysin kielletty muutamia tarkoin määrättyjä poikkeuksia lukuun ottamatta (joissakin maissa tämä käytäntö omaksuttiin jo 1970-luvulla). Jäsenvaltioiden edustaja ei katsonut tällä hetkellä olevan välttämätöntä kieltää useampia toimia kuin mitä nykyisessä direktiivissä on ilmaistu. 12 EYVL N:o L 262, 27. 9. 1976, s. 201 14 PÄÄTELMÄT Neuvoston direktiivin 83/477/ETY, sellaisena kuin se on muutettuna neuvoston direktiivillä 91/382/ETY, täytäntöönpanoa koskevan analyysin ja Euroopan unionin jäsenvaltioiden kanssa käytyjen neuvottelujen perusteella komissio katsoo, että: nykyisessä yhteisön lainsäädännössä säädetyt toimenpiteet osoittavat yhä olevansa päteviä tarkasteltaessa asbestille altistuneiden työntekijöiden terveyden suojelua kokonaisuutena; kuten edellä korostettiin, syöpää aiheuttaville aineille altistuneiden työntekijöiden suojelemisesta annettu neuvoston direktiivi 90/394/ETY, jossa säädetään paikoin jopa tiukemmista suojelutoimenpiteistä, täydentää osuvasti joitakin asbestidirektiivin kohtia. Tämän vuoksi direktiiviä 83/477/ETY on tarpeen tarkastella perusteellisesti uudelleen vasta sitten, kun asbestipitoisten tuotteiden markkinoi nti politiikassa on tapahtunut huomattava muutos eli jos yhteisön tasolla päätetään laajentaa asbestin käytön kieltoa. Tässä tapauksessa direktiivi voisi sitten keskittyä niihin erityisiin ja rajattuihin tilanteisiin, joissa työntekijät yhä todennäköisesti altistuvat asbestille. Nykyisessä direktiivissä edellytetään jokaiselta työnantajalta tapauksessa, jossa toiminta mahdollisesti aiheuttaa asbestialtistusvaaran, tämän vaaran arviointia. Tämä arviointi saattaa koskea kaikkia työnantajia, sillä asbestin vaarat eivät koske pelkästään kaivostyöntekijöitä tai asbestituotteita valmistavien yritysten työntekijöitä. Ne koskevat myös tällaisia tuotteita käsitteleviä työntekijöitä ja työntekijöitä, jotka voivat odottamatta törmätä asbestiin rakennuksissa (tai tuotteissa), esimerkiksi sähköasentajia, putkimiehiä ja muita huoltoaloilla työskenteleviä. Itse asiassa useat äskettäin tehdyt tutkimukset osoittavat, että tällaisten työntekijöiden aiemmin tapahtunut asbesti sai ti stu s johtaa valitettavasti ja väistämättä sairastumiseen. Komissio on kiinnostuneena seurannut tiettyjen jäsenvaltioiden löytämiä ratkaisuja tähän ongelmaan. Työnantajat tai joissakin tapauksissa rakennusten omistajat ovat velvollisia tarkastamaan toimitilansa mahdollisen asbestin varalta. 15 Komissio uskoo, että tällä lähestymistavalla voi olla tiettyjä etuja Toisaalta * pienille yrityksille, j( '11a voi olla käytössään vanhat toimitilat, tällaisesta menettelystä voi muodostua taloudellinen taakka. Komissio kehottaa jäsenvaltioita pohtimaan tätä asiaa ja aikoo harkita yhteisön toiminnan tarpeellisuutta myöhemmässä tarkistuksessa, jonka se aikoo toteuttaa ennen vuotta 2000. työperäisen altistuksen raja-arvojen osalta yli puolet jäsenvaltioista on hyväksynyt arvoja, jotka ovat jopa 75 % direktiivissä säädettyjä vähimmäisvaatimuksia pienemmät. Kun otetaan huomioon, ettei ole olemassa yksimielisyyttä altistuksen vähimmäisarvosta, jolla voitaisiin suojautua keuhkosyövältä ja mesotelioomalta, komissio aikoo jatkaa politiikkansa näiden raja-arvojen alentamiseksi yhä edelleen. On kuitenkin toistettava, että yleisesti ottaen nämä sairaudet ovat aiheutuneet ennen vuoden 1983 direktiivin voimaantuloa, jolloin altistustasot olivat huomattavasti korkeammat. Vuoden 1983 ensimmäistenkään parannusten hyöty terveydelle ei ole vielä toteutunut, ja myöhempien muutosten aiheuttamaa lisähyötyä on arvioitava nykyaikaisten tieteellisten ja teknistaloudellisten tietojen perusteella. Komissio on kuitenkin toteuttanut muutamia kyselyjä asiaan liittyvien tahojen parissa, ja nämä ovat todenneet, että krysotiilin osalta raja-arvo 0,3 kuitua kuutiosenttimetrissä olisi teknisesti toteutettavissa. Alemmilla tasoilla mittausmenetelmästä tulee epätarkka, ja se aiheuttaisi huomattavia teknisiä vaikeuksia. Kuten edellä esitettiin, tällaisen vähennyksen etuja on vielä teknisesti arvioitava perin pohjin, vaikka epäilemättä altistuksen vähenemistä on pidettävä hyödyllisenä. Komissio kuulee eri tahoja laajalti lähiaikoina määrittääkseen, onko direktiiviä tarpeen muuttaa lisää. Komissiota avustaa sen tiedekomitea**. *) Tämä komitean toiminta tapahtuu rinnan keinotekoisten mineraalikuitujen arvoja koskevan vastaavan toiminnan kanssa, joka suunnitellaan aloitettavan pian 16 Muiden asbestin muotojen tai seo. len (mukaan lukien ne, joissa on kiysotiilia mukana) * >:. ;itl;i ei »>!•• selkeää y k ainieli:. yyl!a sopivasta alemmasta aivu. la, joka olisi samalla sekä tieteellisesti validi että teknisesti saavutettavissa, aivot vaihtelevat jäsenmaissa 0,l;n ja 0,3:n välillä (nykyinen Euroopan yhteisön arvo). kun tämä tarkistus on saatu valmiiksi, komissio toteuttaa asianmukaisia toimenpiteitä vuosien 1996-1997 aikana yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa tämän direktiivin liitteen I (ilman asbestin mittaamisen vertailumenetelmä) jotta otettaisiin terveysjärjestön muuttamiseksi, hyväksymä menetelmä. Tämä tehdään neuvoston direktiivin 80/1107/ETY13 (mukauttaminen tekniikan kehitykseen) 9 ja 10 artiklassa kuvatun menettelyn huomioon Maailman mukaisesti. 13 EYVL N:o L 327, 3. 12. 1980, s. 8 17 ISSN 1024-4492 KOM(96) 426 lopullinen r\i5xjnLlVxlV J i\ M FI 04 05 14 Luettelonumero : CB-CO96-420-FI-C ISBN 92-78-07925-1 Euroopan yhteisöjen vif ailisten julkaisujen toimisto L-2985 Luxembjujg ii


title: VERORDENING (EG) Nr. 1739/96 VAN DE COMMISSIE van 5 september 1996 tot wijziging van de invoerrechten in de sector granen

eurovoc_concepts:
CCT duties
United States
cereals
import


title: Legislative Entschließung mit der Stellungnahme des Europäischen Parlaments zu dem Vorschlag für eine Richtlinie des Rates zur Änderung der Richtlinie 91/439/EWG über den Führerschein (KOM(96)0055 - C4-0207/96 - 96/ 0040(SYN)) (Verfahren der Zusammenarbeit: Erste Lesung)

formats: html print


title: Regolamento (CE) n. 1736/96 della Commissione del 5 settembre 1996 che modifica il regolamento (CEE) n. 131/92 recante modalità comuni di applicazione del regime di approvvigionamento specifico di determinati prodotti agricoli per i dipartimenti francesi d'oltremare (DOM)

eurovoc_concepts:
French overseas department and region
agricultural product
import licence
supply
tariff exemption

formats: html pdfa1b print


title: Resolución relativa al Informe Anual para 1995 sobre las actividades de Investigación y Desarrollo Tecnológico de la Unión Europea (COM(95)0443 - C4-0437/95)

eurovoc_concepts:
European Union
activity report
research and development
technology


title: Salons inversés : Initiative communautaire: Petites et moyennes entreprises: Vade-mecum IBEX-ICPME.

eurovoc_concepts:
EU initiative
trade event
user guide


title: INTERROGAZIONE SCRITTA n. 2415/96 dell'on. Leen van der WAAL al Consiglio. Possibile visita della trojka dell'Unione europea alla "Orient House" a Gerusalemme

eurovoc_concepts:
European Union
Israel
Palestine question
UN Security Council
international negotiations
peacekeeping
status of Jerusalem
the EU's international role


title: REGULAMENTO (CE) Nº 1739/96 DA COMISSÃO de 5 de Setembro de 1996 que altera os direitos de importação no sector dos cereais


title: Verordnung (EG) Nr. 1737/96 der Kommission vom 5. September 1996 zur Änderung der Verordnung (EG) Nr. 1036/96 zur Eröffnung und Verwaltung von Zollkontingenten für hochwertiges frisches, gekühltes oder gefrorenes Rindfleisch und gefrorenes Büffelfleisch für den Zeitraum vom 1. Juli 1996 bis zum 30. Juni 1997

eurovoc_concepts:
beef
certificate of origin
frozen product
import licence
product quality
tariff quota


title: REGLAMENTO (CE) N° 1739/96 DE LA COMISIÓN de 5 de septiembre de 1996 por el que se modifican los derechos de importación en el sector de los cereales


title: RÈGLEMENT (CE) N° 1739/96 DE LA COMMISSION du 5 septembre 1996 modifiant les droits à l'importation dans le secteur des céréales


title: Legislative resolution embodying Parliament's opinion on the proposal for a Council Directive amending Directive 91/ 439/EEC on driving licences (COM(96)0055 - C4-0207/96 - 96/ 0040(SYN)) (Cooperation procedure: first reading)


title: Legislative resolution embodying Parliament's opinion on the proposal for a Council Directive on safety rules and standards for passenger ships (COM(96)0061 - C4-0208/96 - 96/0041(SYN)) (Cooperation procedure: first reading)

eurovoc_concepts:
International Maritime Organisation
safety standard
vessel


title: Resolution on the annual report 1995 on the research and technological development activities of the European Union (COM(95)0443 - C4-0437/95)


title: Résolution sur le rapport annuel 1995 sur les activités de recherche et de développement technologique de l'Union européenne (COM(95) 0443 - C4-0437/95)


title: Resolutie over ontwikkelingskwesties/doelstelling 1 - structuurmaatregelen in Portugal

eurovoc_concepts:
Portugal
Structural Funds
less-favoured region
regional development


title: 96/550/CE: Decisão da Comissão de 5 de Setembro de 1996 relativa à autorização de métodos de classificação de carcaças de suínos na Finlândia (Apenas faz fé o texto em língua finlandesa)

eurovoc_concepts:
Finland
carcase
scientific apparatus
statistical method
swine


title: Legislative resolution embodying Parliament's opinion on the proposal for a Council Directive amending Directive 77/ 388/EEC on the common system of Value Added Tax (level of the standard rate) (COM(95)0731 - C4-0153/96 - 95/0362(CNS)) (Consultation procedure)

eurovoc_concepts:
EU law
VAT
VAT rate
tax system


title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL nr. 2415/96 af Leen van der WAAL til Rådet. EU-trojkaens eventuelle besøg i "Orient House" i Jerusalem


eurovoc_concepts:
China
footwear industry
household article
import
tariff quota
toy industry

text: KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN Brüssel, den 05. 09. 1996 KOM(96) 438 endg. 96/0222 (ACC) Vorschlag für eine VERORDNUNG (EG) DES RATES zur Änderung des Anhangs II der Verordnung (EG) Nr. 519/94 über die gemeinsame Regelung der Einfuhren aus bestimmten Drittländern (von der Kommission vorgelegt) Begründung Gemäß der Verordnung (EG) Nr. 519/94 des Rates vom 7. März 19941, zuletzt geändert durch die Verordnung (EG) Nr. 752/962, unterliegen bestimmte Waren mit Ursprung in der Volksrepublik China mengenmäßigen Beschränkungen. Es handelt sich unter anderem um Glaswaren zur Verwendung bei Tisch und bestimmte Sorten von Schuhen. Bei den Arbeiten des Ausschusses für den Zollkodex - Fachbereich zolltarifliche und statistische Nomenklatur -, der gemäß der Verordnung (EWG) Nr. 2658/87, zuletzt geändert durch die Verordnung (EG) Nr. 2913/92, zur Sicherstellung einer einheitlichen Anwendung der Kombinierten Nomenklatur eingesetzt wurde, hat sich herausgestellt, daß es Schwierigkeiten bei der Einreihung der Waren in die Zolltarife gibt, die das Funktionieren dieser Zollkontingente spürbar beeinträchtigen. Eine erste Schwierigkeit betrifft rahmenlose Glasbildträger, bestehend aus einer mechanisch gefertigten Glasplatte mit geschliffenen Kanten, einer bedruckten Papiereinlage und einer Hartfaserplatte als Bildunterlage, die durch Klammern aus unedlem Metall zusammengehalten werden. Diese Glasbildträger sind mit der Verordnung (EG) Nr. xxxx/96 in die Position 7013 99 90 der Kombinierten Nomenklatur eingereiht worden und unterliegen daher künftig in der gesamten Gemeinschaft einem mengenmäßigen Zollkontingent, soweit sie aus der Volksrepublik China stammen. Die Auswirkungen dieser Neutarifierung gehen jedoch offensichtlich über das für einen gemeinschaftliehen Wirtschaftszweiges angemessenen Schutz des betreffenden erforderliche Maß hinaus, weshalb sie der Absicht des Rates bei der Einführung des Systems der Zollkontingente nicht entspricht. Es erscheint daher angebracht, die Glasbildträger von den mengenmäßigen Beschränkungen gemäß der Verordnung (EG) Nr. 519/94 auszunehmen, soweit diese Beschränkungen ausschließlich eine Folge der genannten Neutarifierung sind. 1 2 ABl. Nr. L 67 vom 10. 3. 1994, S. 89. ABl. Nr. L 103 vom 26. 4. 1996, S. 1. für in Spezialtechniken hergestellte Schuhe auf die Eine zweite Schwierigkeit ergibt sich aus der Befreiung fur bestimmte Sorten Sportschuhe. Mit der Verordnung (EG) Nr. 538/953 hat der Rat die Befreiung von Beschränkungen in der Unterpositions-Anmerkung la) zum Kapitel 64 der Kombinierten Nomenklatur beschriebenen Sportschuhe ausgedehnt Die Umsetzung dieser Befreiung durch die Zollbehörden hat gezeigt, daß diese Ausdehnung gegenstandslos ist und sogar zu Verwirrung führt, was die Zollkontingente für Schuhe der HS/KN-Codes 6402 99, 6403 91 und 6403 99 betrifft. Es hat sich nämlich herausgestellt, daß keine Sorte Schuh der genannten HS/KN-Codes der Definition der Unterpositions-Anmerkung la) entspricht. Daher sollten die oben beschriebenen technischen Änderungen der Anhänge II und III der Verordnung (EG) Nr. 519/94 vorgenommen werden. Ein Vorschlag für eine entsprechende Verordnung wird zur Annahme beigefügt. ABl. Nr. L 55 vom 11. 3. 1995, S. 1. Vorschlag für eine Verordnung (EG) Nr /96 des Rates vom. 1996 zur Änderung der Anhänge II und III der Verordnung (EG) Nr. 519/94 über die gemeinsame Regelung der Einfuhren aus bestimmten Drittländern DER RAT DER EUROPÄISCHEN UNION - gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft, insbesondere auf Artikel 113, auf Vorschlag der Kommission, in Erwägung nachstehender Gründe: Mit der Verordnung (EG) Nr. 519/94 des Rates vom 7. März 1994 über die gemeinsame Regelung der Einfuhren aus bestimmten Drittländern1, zuletzt geändert durch die Verordnung (EG) Nr. 752/962, wurden gegenüber der Volksrepublik China in Anhang II mengenmäßige Zollkontingente eingeführt; eines dieser Zollkontingente gilt für die Glaswaren des HS/KN-Codes 7013. Mit der Verordnung (EG) Nr. xxxx/96 der Kommission vom 22 August 19963 wurden Glasbildträger, bestehend aus einer mechanisch gefertigten Glasplatte mit geschliffenen Kanten, einer bedruckten Papiereinlage und einer Hartfaserplatte als Bildunterlage, die durch Klammern aus unedlem Metall zusammengehalten werden, in die Position 7013 99 90 der Kombinierten Nomenklatur eingereiht. Die oben beschriebenen Glasbildträger unterliegen daher in der gesamten Gemeinschaft einem mengenmäßigen Zollkontingent, soweit sie aus der Volksrepublik China stammen. Die Auswirkungen dieser Neutarifierung gehen über das für einen angemessenen Schutz des betreffenden gemeinschaftlichen Wirtschaftszweiges erforderliche Maß hinaus. Es erscheint daher angebracht, die Glasbildträger von den mengenmäßigen Beschränkungen gemäß der Verordnung (EG) Nr. 519/94 auszunehmen. 1 ABl. Nr. L 67 vom 10. 3. 1994. , S. 89. 2 ABl. Nr. L 103 vom 26. 4. 1996, S. 1. 3 ABl. Nr. L Bezüglich der Zollkontingente für Schuhe der HS/KN-Codes 6402 99, 6403 91 und 6403 99 ist in der Verordnung (EG) Nr. 519/94 eine Befreiung für bestimmte Sorten Sportschuhe und für in Spezialtechniken hergestellte Schuhe vorgesehen. Die Umsetzung der genannten Befreiung war Gegenstand von Beratungen im Ausschuß für den Zollkodex. Es hat sich gezeigt, daß der gegenwärtige Wortlaut dieser Befreiung zu Schwierigkeiten bei der Umsetzung führt. Es hat sich nämlich herausgestellt, daß die HS/KN-Positionen 6402 99, 6403 91 und 6403 99 gar keine Schuhe mit nicht gespritzter Sohle, die für die Ausübung einer Sportart bestimmt und mit Dornen, Krampen, Klammern, Stollen oder ähnlichen Vorrichtungen versehen oder für deren Anbringung hergerichtet sind, beinhalten. Im Sinne einer Erleichterung der ordnungsgemäßen und einheitlichen Anwendung des Zollrechts ist daher der Wortlaut der in Anhang II der Verordnung (EG) Nr. 519/94 aufgeführten Befreiung zu ändern. Anhang II der Verordnung (EG) Nr. 519/94 und die entsprechenden Bestimmungen des Anhangs III derselben Verordnung sind daher entsprechend zu ändern - HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN: Artikel 1 Anhang II der Verordnung (EG) Nr. 519/94 erhält die Fassung des Anhangs der vorliegenden Verordnung. Artikel 2 Der die Schuhe betreffende Wortlaut des Anliangs III der Verordnung (EG ) Nr. ~c:> 19/94 erhält folgende Fassung: Schuhe der HS/KN-Codes 6402 19 « ex 6402 99 6403 19 ex 6403 91 • 2X6403 991 ex6404 l l2 ]) In Spezialtechniken hergestellte Schuhe: Schuht mit einem cif-Preis je Paar von 9 ECIï oder mehr, für Sportzwecke, mit ein- oder mehrlagiger fomigepreßter Sohle. •-vhi gespritzt, aus Spezia!Kunststoffen, die durch vertikale oder laterale Bewegungen ' "••'TSMchk' Stoße dampfen r»ie Schuhe weisen besondere technische Merkmale auf wie gas- oder flüssig keitsgefrl He hermetische Kissen, stoßabfedernde oder stoßdämpfende niivJhan'. - Ken -p ^H-K•••••• oder Spezialwerkstoffe wie Polymere niedriger Dichte '"thringung nergenchtet sind, 1 uclii gesj»rit der Sohle, die fiir die Ausübung einer Sportart bestimmt nt :. krampei:. Kammern, Stollen oder ähnlichen Vorrichtungen versehen au; ,,. ••• otic! '•''. : -• ih\ in. *•:;. /;•;. > i:( i flieht g. 'sp; ; /. ••u. : ,:•••• -. us Spe/. ialkunststoffen, die durch vertikale oder laterale Bewegungen viampivi: Die Schuhe weisen besondere technische Merkmale auf -Mtv hermetisch«. Kissen, rne. charn. si-q«. Komponenten oder Spezialwerkstoffe vie Polymere ; ivijken îi-r'. osteite Schuhe: Schuhe mit einem cif-Preis je Paa; vor. •. r •-••*•>• fur Sp. wtzwecke, mit ein- oder mehrlagiger formgepreßter Sohle flüssigUv'sgetiillte stoßabfedernde !> Artikel 3 Dies<- l. 'er. '>rdnui. -. tritt am lag ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen f' pfne. »-s,. •//£</. '• n H Kraft. Diese V'. -«. Xf:. -iïi ;. -••,: IST in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar K; jedem Mitgliedstaat. Anhang "Anhang II Liste der Kontingente für bestimmte Waren mit Ursprung in China Bezeichnung der Waren HS-/KN-Code Schuhe der HS/KN-Codes Gegenstände zum Tisch-und Küchengebrauch, aus Porzellan des HS/KN-Codes Anderes keramisches Geschirr, andere keramische Haushaltsgegen- stände des HS/KN-Codes Glaswaren zur Verwendung bei Tisch, in der Küche, bei der Toilette, usw. des HS/KN-Codes Spielzeug der HS/KN-Code ex 6402 99 ' 6403 51 6403 59 ex 6403 91J ex 6403 99* ex 6404 l l2 6404 19 10 691110 Kontingente (Jahresbasis) 39. 151. 481 2. 795. 000 Paar Paar 12. 120. 000 Paar. 18. 228. 780 31. 897. 716 45. 800 Paar Paar Tonnen 6912 00 34. 650 Tonnen 70133 9503 41 9503 49 I 9503 90 15. 600 ' Tonnen 1. 056. 996. 632 ECU J 1 Ausgenommen nach Spezialtechniken hergestellte Schuhe: Schuhe mit einem cif-Preis je Paar von 9 ECU oder mehr, für Sportzwecke, mit ein- oder mehrlagiger formgepreßter Sohle, nicht gespritzt, aus Spezialkunststoffen, die durch vertikale oder laterale Bewegungen verursachte Stöße dämpfen. Die Schuhe weisen besondere technische Merkmale auf wie gas- oder flüssigkeitsgefüllte hermetische Kissen, stoßabfedernde oder stoßdämpfende mechanische Komponenten oder Spezialwerkstoffe wie Polymere niedriger Dichte. 2 Ausgenommen a) Schuhe mit nicht gespritzter Sohle, die für die Ausübung einer Sportart bestimmt und mit Dornen, Krampen, Klammern, Stollen oder ähnlichen Vorrichtungen versehen oder für deren Anbringung hergerichtet sind; b) In Spezialtechniken hergestellte Schuhe: Schuhe mit einem cif-Preis je Paar von 9 ECU oder mehr, für Sportzwecke, mit ein- oder mehrlagiger formgepreßter Sohle, nicht gespritzt, aus Spezialkunststoffen, die durch vertikale oder laterale Bewegungen verursachte Stöße dämpfen. Die Schuhe weisen besondere technische Merkmale auf wie gas- oder flüssigkeitsgefüllte hermetische Kissen, stoßabfedernde oder stoßdämpfende mechanische Komponenten oder Spezialwerkstoffe wie Polymere niedriger Dichte. 3 Ausgenommen Glasbildträger, bestehend aus einer mechanisch gefertigten Glasplatte mit geschliffenen Kanten, einer bedruckten Papiereinlage und einer Hartfaserplatte als Bildunterlage, die durch Klammern aus unedlem Metall zusammengehalten werden. " ISSN 0254-1467 KOM(96) 438 endg. DOKUMENTE DE 02 il Katalognummer : CB-CO-96-443-DE-C ISBN 92-78-08625-8 Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften L-2985 Luxemburg ï


title: COMMISSION REGULATION (EC) No 1738/96 of 5 September 1996 establishing the standard import values for determining the entry price of certain fruit and vegetables

eurovoc_concepts:
citrus fruit
fruit vegetable
grape
import price
stone fruit


title: Risoluzione legislativa recante il parere del Parlamento europeo sulla proposta modificata di regolamento del Consiglio relativo all'organizzazione comune dei mercati nel settore degli ortofrutticoli (COM(96)0177 - C4-0321/96 - 95/0247(CNS)) (Procedura di consultazione)

eurovoc_concepts:
aid system
citrus fruit
common organisation of markets
fruit
vegetable


title: Legislative resolution embodying Parliament's opinion on the amended proposal for a Council Regulation on the common organization of the market in fruit and vegetables (COM(96) 0177 - C4-0321/96 - 95/0247(CNS)) (Consultation procedure)


title: Vorschlag für eine ENTSCHEIDUNG DES RATES zur Änderung der Entscheidung 93/389/EWG über ein System zur Beobachtung der Emissionen von CO2 und anderen Treibhausgasen in der Gemeinschaft

eurovoc_concepts:
Protocol (EU)
air quality
climate change
environmental monitoring
greenhouse gas

formats: html pdf pdfa1b print

text: KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN * * * * * ** Brüssel, den 04. 09. 1996 KOM(96) 369 endg. 96/0192 (SYN) Vorschlag für eine ENTSCTOE>UNO PES RATES zur Änderung der Entscheidung 93/389/EWG über ein System zur Beobachtung der Emissionen von C02 und anderen Treibhausgasen in der Gemeinschaft (von der Kommission vorgelegt) BEGRÜNDUNG 5. Am 24. Juni 1993 verabschiedete der Rat der Umweltminister im Rahmen der Gemeinschaftsstrategie für weniger C02-Emissionen und mehr Energieeffizienz die Entscheidung 93/389/EWG über ein System zur Beobachtung der Emissionen von C02 und anderen nicht durch das Montrealer Protokoll geregelten Treibhausgasen. 2. Zweck des Beobachtungssystems ist einerseits die Erfassung der Fortschritte bei der bis zum Jahre 2000 angestrebten Stabilisierung der C02-Emissionen in der Gemeinschaft auf dem Stand von 1990 und andererseits die Überwachung der Einhaltung der gemeinschaftlichen Verpflichtungen im Rahmen der UN-Klimakonvention, die am 21. März 1994 in Kraft getreten ist und der die Gemeinschaft und alle Mitgliedstaaten als Vertragsparteien angehören. 3. Nach den den letzten Prognosen der Kommission, die sich auf Szenarien der derzeitigen Energiesituation und das bis zum Ende des Jahrzehnts erwartete Wirtschaftswachstum stützen, dürften die C02-Emissionen der Gemeinschaft bis zum Jahre 2000 um etwa 5 % über den Stand von 1990 ansteigen. Außerdem ergab sich aus einer aktuellen Bestandsaufnahme der bestehenden Rechtsvorschriften der Gemeinschaft und der aufgrund der Entscheidung bisher ergriffenen einzelstaatlichen Maßnahmen, daß die bis zum Jahre 2000 angestrebte Stabilisierung nicht gewährleistet ist, die ohnehin nur einen ersten Schritt im Kampf gegen die globale Erwärmung darstellt. 4. Sowohl die UN-Klimakonvention als auch die Verfahren des Beobachtungssystems lassen keinen Zweifel daran, daß effiziente globale Strategien, spezifische Ziele und eine sorgfältige Überwachung dringend notwendig sind, um nicht nur die Emissionen von C02, sondern auch von "anderen Treibhausgasen" zu reduzieren. Wenn hier ernsthafte Anstrengungen ausbleiben, werden die Konzentrationen dieser Treibhausgase weiter ungehindert ansteigen und die Erfolge bei der Verringerung der C02-Emissionen in Frage stellen. 5. Auf seiner Tagung vom 15. und 16. Dezember 1994 betonte der Rat ausgehend von einer Analyse der erforderlichen politischen Konzepte und Maßnahmen die Notwendigkeit, die in Artikel 4 Absatz 2 Buchstaben a) und b) der Klimakonvention festgelegten Verpflichtungen zu überprüfen, und forderte für den Zeitraum nach dem Jahr 2000 die Ausarbeitung eines Protokolls über weitere Schritte zur Begrenzung und Verringerung der Emissionen von C02 und anderen Treibhausgasen, z. B. CH4, N20, PFC und HFC im Rahmen dieser Konvention. Der Rat rief die Mitgliedstaaten außerdem auf, Möglichkeiten einer Selbstverpflichtung zu weiteren Maßnahmen oder Zielen im Hinblick auf die Jahre 2005 und 2010 zu prüfen. 6. Auf seiner Tagung vom 9. März 1995 wiederholte der Rat entsprechend seinen Schlußfolgerungen vom 15. und 16. Dezember 1994 im Hinblick auf die erste Konferenz der Vertragsparteien der UN-Klimakonvention seine Auffassung, daß die Verpflichtung zur Stabilisierung der Emissionen von Treibhausgasemissionen auf dem Stand von 1990 bis zum Jahr 2000 nicht ausreichen, um das in Artikel 2 der Klimakonvention festgelegte Endziel zu erreichen. Ferner kam der Rat zu dem Schluß, daß bei der Aushandlung eines alle relevanten Bereiche erfassenden Protokolls über die Reduzierung aller Emissionen von Treibhausgasen und deren Quellen sowie über die verstärkte Beseitigung dieser Treibhausgase durch Senken ein kombiniertes Konzept sowohl für politische und anderweitige Maßnahmen als auch für Ziele und Zeitpläne (z. B. 2005 und 2010) im Mittelpunkt stehen sollte. 7. Die erste Konferenz der Vertragsparteien des Rahmenübereinkommens der Vereinten Nationen über Klimaänderungen fand vom 28. März bis zum 7. April 1995 in Berlin statt. Die Konferenz bekräftigte die Notwendigkeit, die Anstrengungen der in Anhang I des Übereinkommens genannten Vertragsparteien (die entwickelten Länder) zu verstärken und beschloß ein Verfahren einzuleiten, um ihre Handlungsfähigkeit im Hinblick auf politische und anderweitige Maßnahmen sowie mengenmäßige Begrenzungen und Verringerungsziele innerhalb der angegebenen Zeiträume (z. B. 2005, 2010 und 2020) zu gewährleisten. 8 Ferner bekräftigt der Rat in seinen Schlußfolgerungen vom 22723. Juni 1995 zur Gemeinschaftsstrategie im Bereich der Klimaänderungen den festen Willen der Europäischen Gemeinschaft, ihre Verpflichtungen im Rahmen der Klimakonvention zu erfüllen und fordert die Kommission mit Blick auf den Zeitraum nach dem Jahr 2000 auf, einen Vorschlag zur Änderung der Entscheidung des Rates vom 24. Juni 1993 auszuarbeiten, um die Beobachtung der Emissionen auch nach dem Jahr 2000 zu gewährleisten. 9. Vor diesem Hintergrund und aufgrund der Tatsache, daß die Entscheidung das wichtigste Instrument zur gemeinschaftsweiten Bewertung der Wirksamkeit politischer und anderweitiger Maßnahmen im Bereich der Klimaänderungen darstellt, schlägt die Kommission nun Änderungen zum Wortlaut der Entscheidung vor, um eine Aktualisierung des Verfahrens und insbesondere die Überwachung der Begrenzungen und Verringerungen der Treibhausgasemissionen nach dem Jahr 2000 zu ermöglichen. 10. Außerdem schlägt die Kommission vor, das durch die Entscheidung eingerichtete Beobachtungssystem auch auf anthropogene Emissionen aller nicht durch das Montrealer Protokoll geregelten Treibhausgase, ihre Quellen und ihre Beseitigung durch Senken anzuwenden. Nach dem Vorschlag der Kommission sollten zu diesem Zweck in die nationalen Programme mindestens jährliche Bestandsaufnahmen, politische und anderweitige Maßnahmen sowie Entwicklungskurven und die Bewertung der Wirksamkeit von Maßnahmen gegen die drei wichtigsten Treibhausgase - Kohlendioxid (CQ2). Methan (CH^ und Distickstoffoxid fN2Q) - aufgenommen werden. Ferner den Berichterstattungsauflagen der Klimakonvention auch fur die anderen Treibhausgase (Ozon-Vorstufen. Kohlenmonoxid (CO), Stickoxide (NOx) und flüchtige organische Verbindungen (VOC) sowie z. B. für Perfluorkohlenstoffe (PFC), (HFC) und (SF6)) übermittelt werden. einschlägigen Angaben entsprechend schrittweise sollen die Im einzelnen schlägt die Kommission folgende Änderungen zu der Entscheidung vor: alle Verweise auf "C02-Emissionen" werden abgeändert zu "allen anthropogenen Emissionen von nicht durch das Montrealer Protokoll geregelten Treibhausgasen" - ausgenommen Artikel 2 Absatz 1 erster Gedankenstrich, wo es um das Ziel für die Stabilisierung der C02-Emissionen geht. Ferner wird Artikel 7 über andere Treibhausgase gestrichen, da Artikel 7 Absatz 2 in Artikel 2 Absatz 2 der geänderten Entscheidung aufgenommen wird. Artikel 2 Absatz 1 zweiter Gedankenstrich, nach der Bezugnahme auf das Rahmenübereinkommen der Vereinten Nationen über Klimaänderungen wird eingefugt: "sowie allen Protokollen hierzu". In Artikel 2 Absatz 2 wird der Wortlaut zu den Angaben über die nationalen Politiken und Maßnahmen sowie den Entwicklungskurven der nationalen Treibhausgasemissionen (dritter und vierter Gedankenstrich) an die detaillierten Anforderungen angepaßt, die die Mitgliedstaaten innerhalb des Rahmenübereinkom mens bereits vereinbart haben. Diese umfassen unter anderem Angaben über die bei den einzelnen Maßnahmen eingesetzten politischen Instrumente, die Wechsel wirkungen zwischen den Maßnahmen, den Stand ihrer Durchführung, Schätzwerte zu ihren Auswirkungen und die Einbeziehung dieser Schätzwerte in Vorausschauen zu den Treibhausgasemissionen sowie Meilensteine für den Fortschritt politischer und anderweitiger Maßnahmen. In Artikel 2 Absatz 2 Buchstabe b) wird eine neue Bestimmung hinzugefügt, wonach die Mitgliedstaaten in Zukunft regelmäßig möglichst genaue Emis- sionsvorausschauen fur andere Treibhausgase als CQ2. CH1 und N2Q entsprechend den Vorgaben des durch Artikel 8 der Entscheidung eingesetzten Ausschusses vorlegen müssen, einschließlich Angaben zum quantitativen Verständnis der Prämissen und zum Schätzungsverfahren. Da der durch die Entscheidung eingesetzte Ausschuß festgestellt hat, daß der in Artikel 3 Absatz 2 genannte 31. Juli als Frist für die Übermittlung der Angaben des Vorjahres unmöglich einzuhalten ist, wurde der Text wie folgt geändert: ". spätestens bis zum 30. September. " Artikel 5 über die erste Bewertung der nationalen Programme wurde einschließlich der Bezugnahme darauf in Artikel 6 gestrichen. Vorschlag für eine ENTSCHEIDUNG PES RATES zur Änderung der Entscheidung 93/389/EWG über ein System zur Beobachtung der Emissionen von C02 und anderen Treibhausgasen in der Gemeinschaft DER RAT DER EUROPÄISCHEN UNION - gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft, insbesondere auf Artikel 130 s Absatz 1, auf Vorschlag der Kommission(1), gemäß dem Verfahren des Artikels 189c in Zusammenarbeit mit dem Europäischen Parlament^, nach Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialausschusses(3), in Erwägung nachstehender Gründe: Alle Mitgliedstaaten und die Gemeinschaft sind Unterzeichner des Rahmenübereinkommens der Vereinten Nationen über Klimaänderungen, das durch den Beschluß 94/69/EG des Rates(4) genehmigt wurde und das seit seinem Inkrafttreten am 21. März 1994 alle Vertragsparteien verpflichtet, nationale Verzeichnisse zu erstellen, in regelmäßigen Abständen zu aktualisieren, zu veröffentlichen und der Konferenz der Vertragsparteien zur Verfugung zu stellen, in denen die anthropogenen Emissionen aller nicht durch das Montrealer Protokoll geregelten Treibhausgase nach Quellen und der Abbau solcher Gase durch Senken aufgeführt sind, wobei von der Konferenz der Vertragsparteien zu vereinbarende vergleichbare Methoden anzuwenden sind. Ferner verpflichtet das Übereinkommen alle Vertragsparteien, nationale und gegebenenfalls regionale Programme zu erarbeiten, umzusetzen, zu veröffentlichen und regelmäßig zu aktualisieren, in denen Maßnahmen zur Abschwächung der Klimaänderungen durch die Bekämpfung anthropogener Emissionen aller nicht durch das Montrealer Protokoll geregelten Treibhausgase nach Quellen und der Abbau solcher Gase durch Senken vorgesehen sind. Der Rat hat auf seiner Tagung vom 9. März 1995 auf der Grundlage seiner Schlußfolgerungen vom 15. /16. Dezember 1994 und mit Blick auf die erste Konferenz der Vertragsparteien des UN-Rahmenübereinkommen über Klimaänderungen (vom 28. März bis zum 7. April 1995 in Berlin) erneut seine Überzeugung bekräftigt, daß die Verpflichtungen zur Rückführung der Emissionen von Treibhausgasen auf den Stand von 1990 bis zum Jahr 2000 nicht ausreichen, um das in Artikel 2 des Rahmenübereinkommens festgelegte Endziel zu erreichen, und daß bei (1) (2) (3) (4) ABl. Nr. ABl. Nr. ABl. Nr. ABl. Nr. L 33 vom 7. 2. 1994, S. 11 Jer Ausnanuiung eines alle relevanten Bereiche erfassenden Protokolls über die Reduzierung oiler Emissionen von Treibhausgasen und deren Quellen sowie über die verstärkte Beseitigung lieser Treibhausgase durch Senken ein kombiniertes Konzept sowohl für politische und anderweitige Maßnahmen als auch für Ziele und Zeitpläne (z. B. 2005 und 2010) im Mittelpunkt stehen sollte. Die erste Konferenz der Vertragsparteien des Rahmenübereinkommens der Vereinten Nationen über Klimaänderungen erkannte die Notwendigkeit an, die Verpflichtungen der in Anhang I des Übereinkommens genannten Vertragsparteien zu verstärken, und beschloß ein Verfahren einzuleiten, um ihre Handlungsfähigkeit im Hinblick auf politische und anderweitige ?vlaßnahmen sowie mengenmäßige Begrenzungen und Verringerungsziele für Treibhausgas- jmissionen innerhalb bestimmter Zeiträume (z. £. 2005, 2010 und 2020) zu gewährleisten. \uf dieser Konferenz wurde ferner beschlossen, daß die in Anhang I genannten Vertrags parteien dem Sekretariat jährlich nationale Verzeichnisse vorlegen, die Angaben zu den Emissionen nach Quellen und zum Abbau der Treibhausgase durch Senken enthalten, und daß bei der Ausarbeitung der Berichte gemäß dem Übereinkommen die von der zwischenstaatlichen Gruppe für Klimaänderungen verabschiedeten Leitlinien für nationale Verzeichnisse von Treibhausgasen und die technischen Leitlinien zur Bewertung von klimatischen Auswirkungen sowie die Anpassungen anzuwenden sind. Die Bestimmungen des durch die Entscheidung 93/389/EWG des Rates(5) geschaffenen Beobachtungssystems müssen auch auf die anthropogenen Emissionen aller nicht durch das Montrealer Protokoll geregelten Treibhausgase, deren Quellen und der Abbau dieser Treibhausgase durch Senken Anwendung finden; in diesem Zusammenhang sollte das Verfahren besonders im Hinblick auf die Beobachtung der Begrenzungen und Verringerungen der Emissionen von Treibhausgasen nach dem Jahr 2000 aktualisiert werden. Es wurde festgestellt, daß die in der Entscheidung 93/389/EWG festgelegte Frist für die Vorlage der Verzeichnisse nicht von allen Mitgliedstaaten eingehalten werden kann. Auf seiner Tagung vom 22723. Juni 1995 bekräftigte der Rat den festen Willen der Gemeinschaft, ihre Verpflichtungen im Rahmen des Übereinkommens einzuhalten, und bestätigte seine Schlußfolgerungen vom 29. Oktober 1990 und vom 9. Mai 1995. Die Entscheidung 93/389/EWG sollte daher entsprechend geändert werden, um die Beobachtung der Treibhausgase nach dem Jahr 2000 zu gewährleisten - (5) ABl. Nr. L 167 vom 9. 7. 1993, S. 31. HAT FOLGENDE ENTSCHEIDUNG ERLASSEN: AdiksLL Die Entscheidung 93/389/EWG wird wie folgt geändert: 1. Artikel 1 erhält folgende Fassung: "Artikel 1 Es wird ein System zur Beobachtung aller nicht durch das Montrealer Protokoll geregelten anthropogenen Emissionen von Treibhausgasen in den Mitgliedstaaten eingerichtet. " 2. Artikel 2 wird wie folgt geändert: a) Absatz 1 wird wie folgt geändert: i) der Emlejtungssata ffftfllt folgende Fassung: M1. Von den Mitgliedstaaten werden nationale Programme zur Begrenzung der anthropogenen Emissionen aller nicht durch das Montrealer Protokoll geregelten Treibhausgase nach Quellen und zum Abbau solcher Treibhausgase durch Senken erstellt, veröffentlicht und durchgeführt, um dazu beizutragen, daß:" "ii) der zweite QedanJkeflSfrich erhftlt folgende Fassung. "- die aus dem Rahmenübereinkommen der Vereinten Nationen über Klimaänderungen sowie allen Protokollen hierzu resultierende Verpflichtung zur Begrenzung der Emissionen aller nicht durch das Montrealer Protokoll geregelten Treibhausgase von der Gemeinschaft und ihren Mitgliedstaaten innerhalb ihrer jeweiligen Zuständigkeiten erfüllt wird. " b) Absatz 2 erhält folgende Fassung: "2. Jeder Mitgliedstaat nimmt in sein nationales Programm spätestens von der ersten Fortschreibung an folgendes auf: a) Mindestens für die drei wichtigsten Treibhausgase - Kohlendioxid (COJ, Methan (CH4) und Distickstoffoxid (N20): die nach Artikel 3 Absatz 1 ermittelten anthropogenen Emissionen im Referenzjahr 1990; gemäß Artikel 3 Absatz 1 vorgenommene Bestandsaufnahmen der anthropogenen Emissionen nach Quellen sowie des Abbaus durch Senken; detaillierte Angaben über die seit den Referenzjahren durchgeführten oder beschlossenen nationalen Politiken und Maßnahmen, die wesentlicher Bestandteil der Bemühungen zur Emissionsminderung und verstärktem Abbau der Treibhausgase durch Senken sind, aufgeschlüsselt nach Treibhausgasen und Sektoren; dabei sind auch die Ziele der Maßnahmen und die sowie der jeweils Durchfuhrungsstand der jeweiligen Politik oder Maßnahme und Meilensteine für ihren Fortschritt anzugeben; eingesetzten politischen Instrumente die einschlägigen zur Umsetzung Maßnahmen, Rechtsvorschriften oder politischen Konzepte der Gemeinschaft ergriffen wurden oder vorgesehen sind; der Schätzwerte zu den Auswirkungen der politischen und anderweiti gen Maßnahmen im Bereich der Emissionen und Verringerungen sowie Einbeziehung dieser Werte in die Vorausschauen für die Emissionen von Treibhausgasen zwischen dem Referenzjahr und dem Jahr 2000; und danach zwischen dem Referenzjahr und regelmäßigen Fristen, die von dem gemäß Artikel 8 eingesetzten Ausschuß bestimmt werden; einschließlich Angaben zum quantita tiven Verständnis der Prämissen für die Vorausschätzungen und zum Schätzungsverfahren; eine Bewertung der wirtschaftlichen Auswirkungen der vor genannten Maßnahmen. b) Angaben zu den Ozonvorstufen, d. h. Kohlenmonoxid (CO), Stickoxide (NOx) und flüchtige organische Verbindungen (VOC), sowie zu anderen Treibhausgasemissionen, einschließlich z. B. Perfluorkohlenstoffe (PFC), Fluorkohlenwasserstoffe (HFC) und Schwefelhexafluorid (SF6) entspre chend den Berichterstattungsauflagen des Rahmenübereinkommens der Vereinten Nationen über Klimaänderungen: Angaben über Emissionen; eine Beschreibung der politischen und anderweitigen Maßnahmen,. die zur Begrenzung der Emissionen dieser Gase ergriffen werden oder geplant sind; möglichst genaue Angaben in regelmäßigen Abständen für Vorausschauen zu den Emissionen entsprechend den Verfahren des in Artikel 8 eingesetzten Ausschusses, einschließlich Angaben zum quantitativen Verständnis der Prämissen für die Voraus schätzungen und zum Schätzungsverfahren. " 3. Artikel 3 wird wie folgt geändert: a) Absatz 1 Unterabsatz 1 erhält folgende Fassung: "1. Die Mitgliedstaaten ermitteln anhand des besten verfügbaren Verfahrens, das von der Kommission nach dem Verfahren des Artikels 8 bestimmt wird, die anthropogenen Emissionen aller nicht durch das Montrealer Protokoll geregelten Treibhausgase gemäß Artikel 2 Absatz 2 nach Quellen sowie deren Abbau durch Senken. Dies sollte entweder das von der zwischenstaatlichen Gruppe für Klimaänderungen (IPCC) entwickelte oder ein damit zu vereinbarendes Verfahren sein. " b) Absatz 2 wird wie folgt geändert: i) Das Datum "31. Juli" wird durch das Datum "30. September" ersetzt. ii) Am Ende wird folgender Satz angefugt: "Die Mitgliedstaaten übermitteln außerdem jährlich ihre nationalen Verzeichnisse von Emissionen nach Quellen und deren Beseitigung gemäß Artikel 2 Absatz 2". 4. Artikel 5 wird gestrichen. 5. Artikel 6 erhält folgende Fassung: "Artikel 6 Die Kommission überprüft im Benehmen mit den Mitgliedstaaten alljährlich, ob die Fortschritte in der Gemeinschaft insgesamt ausreichen, um sicherzustellen, daß die Gemeinschaft auf dem Weg zur Erfüllung ihrer Verpflichtungen im Sinne des Artikels 2 Absatz 1 vorankommt, und erstattet dem Europäischen Parlament und dem Rat unter Zugrundelegung der gemäß den Artikeln 2 und 3 eingegangenen Informationen sowie gegebenenfalls der fortgeschriebenen nationalen Programme Bericht. " 6. Artikel 7 wird gestrichen. Diese Entscheidung ist an die Mitgliedstaaten gerichtet. Artikel? Geschehen zu Brüssel am Im Namen des Rates Der Präsident ISSN 0254-1467 KOM(96) 369 endg. DOKUMENTE DE 14 Katalognummer: CB-CO-96-370-DE-C ISBN 92-78-07235-4 Amt für amtliche Veröffentlichung der Europäischen Gemeinschaften L-2985 Luxemburg 10


title: Proposal for a COUNCIL REGULATION (EC, EURATOM, ECSC) amending Regulation (Euratom, ECSC, EEC) No 549/69 determining the categories of officials and other servants of the European Communities to whom the provisions of Article 12, the second paragraph of Article 13 and Article 14 of the Protocol on the Privileges and Immunities of the Communities apply

eurovoc_concepts:
European official
parliamentary immunity
privilege
regulations for civil servants
servant (EU)
termination of employment

text: COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES Brussels, 04. 09. 1996 COM(96) 400 final 96/0214 (CNS) 96/0215 (CNS) Proposal for a COUNCIL REGULATION (EC. EURATOM. ECSO amending Regulation (Euratom, ECSC, EEC) No 549/69 determining the categories of officials and other servants of the European Communities to whom the provisions of Article 12, the second paragraph of Article 13 and Article 14 of the Protocol on the Privileges and Immunities of the Communities apply Proposal for a COUNCIL REGULATION (EC. EURATOM. ECSO amending Regulation (EEC, Euratom, ECSC) No 260/68 laying down the conditions and procedure for applying the tax for the benefit of the European Communities (presented by the Commission) EXPLANATORY MEMORANDUM The aim of the two proposals for Regulations attached is to extend the scope of the provisions for applying the tax for the benefit of the European Communities to the officials and temporary staff affected by the special termination-of-service measures introduced as a result of the accession of Austria, Sweden and Finland and to add them to the categories of official and other servant of the European Communities to whom the provisions of the second paragraph of Article 13 of the Protocol on the Privileges and Immunities of the Communities apply. The proposed amendments to Regulation (EEC, Euratom, ECSC) No 260/68 and Regulation (Euratom, ECSC, EEC) 549/69 are identical to those made on the occasion of the adoption of previous regulations introducing special measures to terminate the service of officials and temporary staff of the European Communities. Both Regulations will apply from the date on which the termination-of-service measures referred to above enter into force. Proposal for a COUNCIL REGULATION (EC. EURATOM. ECSC) % \ f c * K < * *) amending Regulation (Euratom, ECSC, EEC) No 549/69 determining the categories of officials and other servants of the European Communities to whom the provisions of Article 12, the second paragraph of Article 13 and Article 14 of the Protocol on the Privileges and Immunities of the Communities apply THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION, Having regard to the Treaty establishing a Single Council and a Single Commission of the European Communities, and in particular the first paragraph of Article 28 thereof, Having regard to the Protocol on the Privileges and Immunities of the European Communities, and in particular Articles 16 and 22 thereof, Having regard to the proposal from the Commission, Having regard to the opinion of the European Parliament,1 Having regard to the opinion of the Court of Justice," Having regard to the opinion of the Court of Auditors,3 Whereas Council Regulation (Euratom, ECSC, EEC) No 549/69,4 as last amended by Regulation (ECSC, EEC, Euratom) No 3520/85,s should be amended in order to take account of the following Regulations: OJNo OJ No OJ No OJ No L 74, 27. 3. 1969, p. 1 OJ No L335, 13. 12. 1985, p. 60. Council Regulation (EC, Euratom, ECSC) No 2688/95 of 1 7. 1 1. 1995 introducing special measures to terminate the service of officials of the European Communities as a result of the accession of Austria, Sweden and Finland,'' Council Regulation (EC, Euratom, ECSC) No 2689/95 of 1. 7. 1 1. 1995 introducing special measures to terminate the service of temporary staff of the European Communities,7 HAS ADOPTED THIS REGULATION: Article The following subparagraphs are added to Article 2 of Regulation (Euratom, ECSC, EEC) No 549/69: "(n) those entitled to the allowance provided for in the event of termination of service under Article 4 of Regulation (EC, Euratom, ECSC) No 2688/95, (o) those entitled to the allowance provided for in the event of termination of service under Article 4 of Regulation (EC, Euratom, ECSC) No 2689/95". Article 2 This Regulation shall enter into force on the day following its publication in the Official Journal of the European Communities. It shall apply from the date on which the respective Regulations referred to in subparagraphs (n) and (o) of Article I enter into force. 6 7 OJ N oL 280, 23. 11. 1995, p. I. OJ No L 280, 23. 11. 1995, p. 4. This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States. Done at Brussels, For the Council The President Proposal for a COUNCIL REGULATION (EC. EURATOM. ECSC) ^ C ^ I S C C N Û) amending Regulation (EEC, Euratom, ECSC) No 260/68 laying down the conditions and procedure for applying the tax for the benefit of the European Communities THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION, Having regard to the Treaty establishing a Single Council and a Single Commission of the European Communities, Having regard to the Protocol on the Privileges and Immunities of the European Communities, and in particular Article 13 thereof, Having regard to the proposal from the Commission, Having regard to the opinion of the European Parliament,1 Having regard to the opinion of the Court of Justice,2 Having regard to the opinion of the Court of Auditors,3 Whereas Council Regulation (EEC, Euratom, ECSC) No 260/68,4 as last amended by Regulation (ECSC, EEC, Euratom) No 3519/85,5 should be amended in order to take account of the following Regulations: OJ No OJ No OJ No OJ No L 56, 4. 3. 1968, p. 8. OJ No L 335, 13. 12. 1985, p. 59. Council Regulation (EC, Euratom, ECSC) No 2688/95 of 17 1 1. 1995 introducing special measures to terminate the service of officials of the European Communities as a result of the accession of Austria, Sweden and Finland," Council Regulation (EC, Euratom, ECSC) No 2689/95 of 17. 11. 1995 introducing special measures to terminate the service of temporary staff of the European Communities,7 HAS ADOPTED THIS REGULATION: Article The following fourteenth and fifteenth indents are added to Article 2 of Regulation (EEC, Euratom, ECSC) No 260/68: "- those entitled to the allowance for termination of service under Article 4 of Regulation (EC, Euratom, ECSC) No 2688/95, those entitled to the allowance for termination of service under Article 4 of Regulation (EC, Euratom, ECSC) No 2689/95. " Article 2 This Regulation shall enter into force on the day following its publication in the Official Journal of the European Communities. It shall apply from the date on which the respective Regulations referred to in the two indents of Article 1 enter into force. This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States. 6 7 OJ No L 280, 23. 11 1995, p. l. OJ No L 280, 23. 11. 1995, p. 4. Done at Brussels, For the Council The President 2 FINANCIAL STATEMENT TITLE OF OPERATION Council Regulation (ECSC, EC, Euratom) No. amending Council Regulation (Euratom, ECSC, EEC) No 549/69 determining the categories of officials and other servants of the European Communities to whom the provisions of Article 12, the second paragraph of Article 13 and Article 14 of the Protocol on the Privileges and Immunities of the Communities apply. BUDGET HEADINGS INVOLVED General budget of the European Union Section I: Parliament. Revenue. Chapter 40 Deductions from staff remuneration Article 400 Proceeds from taxation on the salaries, wages and allowances of officials and other servants Article 401 Staff contributions to the pension scheme General budget of the European Union Section I: Parliament. Expenditure. Chapter 12 Allowances and various contributions in connection with the termination of service Article 121 Allowances for staff assigned non-active status, retired in the interests of the service or dismissed Item 1217 Allowances for staff whose service is terminated (Regulations (EC, Euratom, ECSC) No 2688/95 and (EC, Euratom, ECSC) No 2689/95). 3 LEGAL BASIS Council Regulations (EC, Euratom, ECSC) No 2688/95 and (EC, Euratom, ECSC) No 2689/95. 4 DESCRIPTION OF OPERATION 4. 1 General objective Extension of the provisions of Article 2 of Council Regulation (Euratom, ECSC, EEC) No 549/69 to the categories of staff covered by Council Regulations (EC, Euratom, ECSC) No 2688/95 and (EC, Euratom, ECSC) No 2689/95. N. B. Article 2 lists the categories of staff to whom the provisions of the second paragraph of Article 13 of the Protocol on the Privileges and Immunities of the Communities apply. That article of the Protocol provides that "Officials and other servants of the Communities shall be liable to a tax for the benefit of the Communities on salaries, wages and emoluments paid to them by the Communities. They shall be exempt from national taxes on salaries, wages and emoluments paid to them by the Communities. " 4. 2 Period covered and arrangements for renewal or extension Unlimited period 5 CLASSIFICATION OF EXPENDITURE OR REVENUE 5. 1 Compulsory expenditure 5. 2 Non-differentiated appropriations 4o 53 Type of revenue involved Various Community taxes, charges and dues. 6 TYPE OF EXPENDITURE OR REVENUE 100% subsidy Will the proposed operation cause any change in the level of revenue? YES If so, what sort of change and what type of revenue is involved? Type of revenue involved: see 5. 3 above. Increase in revenue. + ECU 2. 8 million between 1996 and 2000 for Article 400: Proceeds from taxation on the salaries, wages and allowances of officials and other servants + ECU 1. 5 million between 1996 and 2000 for Article 401: Staff contributions to the pension scheme. (See the attached calculations from the European Parliament's budget division) 7 FINANCIAL IMPACT NOT APPLICABLE 7. 1 Method of calculating the total cost of the operation (relation between individual costs and total cost) Itemized breakdown of costs Schedule of commitment and payment appropriations 7. 2 7. 3 41 8 FRAUD PREVENTION MEASURES NOT APPLICABLE 9 ELEMENTS OF COST-EFFECTIVENESS ANALYSIS NOT APPLICABLE 9. 1 Specific and quantified objectives; target population 9. 2 Grounds for the operation 9. 3 Monitoring and evaluation of the operation <k FINANCIAL STATEMENT 1 TITLE OF OPERATION Council Regulation (ECSC, EC, Euratom) No. amending Council Regulation (EEC, Euratom, ECSC) No 260/68 laying down the conditions and procedure for applying the tax for the benefit of the European Communities. BUDGET HEADINGS INVOLVED General budget of the European Union Section I: Parliament, Revenue, Chapter 40 Deductions from staff remuneration Article 400 Proceeds from taxation on the salaries, wages and allowances of officials and other servants Article 401 Staff contributions to the pension scheme General budget of the European Union Section I: Parliament. Expenditure, Chapter 12 Allowances and various contributions in connection with the termination of service Article 121 Allowances for staff assigned non-active status, retired in thé interests of the service or dismissed Item 1217 Allowances for staff whose service is terminated (Regulations (EC> Euratom, ECSC) No 2688/95 and (EC, Euratom, ECSC) No 2689/95). A*> LEGAL BASIS Council Regulations (EC, Euratom, ECSC) No 2688/95 and (EC, Euratom, ECSC) No 2689/95. DESCRIPTION OF OPERATION 4. 1 General objective Extension of the provisions of Article 2 of Council Regulation (EEC, Euratom, ECSC) No 260/68 to the categories of staff covered by Council Regulations (EC, Euratom, ECSC) No 2688/95 and (EC, Euratom, ECSC) No 2689/95. N. B. Article 2 lists the categories of staff liable to Community tax. 4. 2 Period covered and arrangements for renewal or extension Unlimited period CLASSIFICATION OF EXPENDITURE OR REVENUE 5. 1 Compulsory expenditure 5. 2 Non-differentiated appropriations 5. 3 Type of revenue involved Various Community taxes, charges and dues. /ft TYPE OF EXPENDITURE OR REVENUE 100% subsidy Will the proposed operation cause any change in the level of revenue? YES Type of revenue involved: see 5. 3 above. Increase in revenue: + ECU 2. 8 million between 1996 and 2000 for Article 400: Proceeds from taxation on the salaries, wages and allowances of officials and other servants + ECU 1. 5 million between 1996 and 2000 for Article 401: Staff contributions to the pension scheme. (See the attached calculations from the European Parliament's budget division) FINANCIAL IMPACT NOT APPLICABLE 7. 1 Method of calculating the total cost of the operation (relation between individual costs and total cost) Itemized breakdown of costs Schedule of commitment and payment appropriations 7. 2 7. 3 45 8 FRAUD PREVENTION MEASURES NOT APPLICABLE 9 ELEMENTS OF COST-EFFECTIVENESS ANALYSIS NOT APPLICABLE 9. 1 Specific and quantified objectives; target population 9. 2 Grounds for the operation 9. 3 Monitoring and evaluation of the operation 4fc. ISSN 0254-1475 COM(96) 400 final DOCUMENTS EN 01 Catalogue number : CB-CO-96-394-EN-C ISBN 92-78-07644-9 Office for Official Publications of the European Communities L-2985 Luxembourg %