title: ACTIVIDADES DE INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO TECNOLÓGICO DE LA UNIÓN EUROPEA - INFORME ANUAL 1996

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text: COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS Bruselas, 09. 09. 1996 COM(%) 437 final ACTIVIDADES DE INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO TECNOLÓGICO DE LA UNION EUROPEA INFORME ANUAL 1996 (Presentado por la Comisión) 4- SUMARIO Aparece por segunda vez el Informe Anual de la Comisión sobre actividades de investigación, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 130 P del Tratado CE, que impone a la Comisión la obligación de presentar cada año al Parlamento Europeo y al Consejo un informe sobre las actividades realizadas durante el año precedente en materia de investigación y desarrollo tecnológico y de difusión de resultados, así como sobre el programa de trabajo del año en curso. Este informe anual expone la panorámica general de todas las actividades de investigación de la Comunidad. La Parte I del informe ofrece al lector un "retrato" de la situación existente a finales de 1995, así como un resumen del programa de trabajo y de los objetivos para 1996. La Parte II del informe incluye información más detallada sobre las actividades de investigación desarrolladas en 1995, fundamentalmente bajo el Cuarto Programa Marco (1994-1998) (aunque incluye también los proyectos que se iniciaron con el Tercer Programa Marco (1990-1994)), agrupados en "Actividades de 1995" y "Programas de trabajo para 1996", respectivamente. * * * Para la política de investigación de la Comunidad, 1995 fue una vez más un año activo. Fue el primer año completo de aplicación del Cuarto Programa Marco (1994-1998). La presentación y el tratamiento de convocatorias de propuestas y el establecimientos de contratos de proyectos prosiguió a lo largo del año. Como consecuencia de la ampliación de la Unión Europea a principios de 1995 tras la adhesión de Austria, Finlandia y Suecia, la Comisión propuso un reajuste del presupuesto del Cuarto Programa Marco (de la Comunidad Europea y de Euratom). La aprobación final de las propuestas por el Parlamento y el Consejo se completó en marzo de 1996. En 1995 la Comisión presentó el concepto de Grupos Operativos investigación-industria, iniciativa conjunta de tres Comisarios, para mejorar la consulta y la coordinación de las actividades de investigación. Los Grupos Operativos se han centrado en las siguientes áreas: El automóvil del mañana, Programas educativos multimedia, El avión de nueva generación, Vacunas y enfermedades víricas, El tren del futuro, La intermodalidad en los transportes, Sistemas marítimos del futuro y Medio ambiente - Agua. En 1995 se introdujo un nuevo plan de seguimiento y evaluación de programas. El seguimiento de los 18 programas específicos del Cuarto Programa Marco y el seguimiento del Programa Marco han sido realizados por expertos externos independientes. En mayo, la Comisión presentó una Comunicación sobre cooperación científica y tecnológica con los Nuevos Estados Independientes de la antigua Unión Soviética. En octubre, presentó una Comunicación sobre las perspectivas de la cooperación internacional en materia de investigación y desarrollo tecnológico, sobre la que el Consejo aprobó una Resolución en marzo de 1996. La Unión Europea también prosiguió las conversaciones sobre cooperación científica y tecnológica con los países del Mediterráneo y con los países asociados de Europa Central y Oriental. Concluyeron las negociaciones de los acuerdos bilaterales sobre cooperación científica y técnica con Canadá e Israel. En diciembre, la Comisión publicó un Libro Verde sobre Innovación, cuyo objetivo es iniciar un proceso de consulta a gran escala sobre el problema de la innovación en Europa. El Libro Verde tiene en cuenta los diferentes factores relacionados con la innovación, analiza la situación existente y sugiere propuestas para acciones futuras. Por otra parte, la Comisión ha reforzado sus actividades para promover la cohesión económica y social en Europa a través de la investigación y la formación y para mejorar la coordinación de las políticas nacionales de IDT mediante la cooperación. El junio de 1995, el Consejo de Investigación aprobó unas conclusiones sobre la coordinación de las políticas de ciencia y tecnología de los Estados miembros, en las que hacía hincapié en la importancia de establecer un procedimiento de intercambio regular de información sobre las actividades nacionales de IDT. El alcance de las actividades de investigación en 1995 -y la importancia de los esfuerzos de la Comunidad en materia de investigación en general- se pone de manifiesto con unas pocas cifras relativas a las actividades del Cuarto Programa Marco, que incluyen a los Estados miembros y los países del Espacio Económico Europeo y de la AELC: en 1995 se iniciaron 2. 660 proyectos nuevos en los que intervienen 12. 185 participantes; afínales de 1995 estaba en marcha un total de 10. 695 proyectos a los que correspondían 2. 037 transnacionales millones de ecus en pagos totales. Se contabilizaron 74. 874 relaciones de colaboración en acciones de gastos compartidos con varios participantes entre equipos de investigación repartidos por la Comunidad o el Espacio Económico Europeo. El número de relaciones de colaboración en materia de investigación entre Estados miembros y terceros países fue de 3. 23 7. En 1996, la Comisión va a seguir trabajando para garantizar una aplicación eficiente de los programas específicos del Cuarto Programa Marco. En enero de 1996, la Comisión presentó una propuesta de financiación complementaria del Cuarto Programa Marco (CE y Euratom) por valor de 700 millones de ecus, basada en lo dispuesto en las decisiones por las que se aprobó el Cuarto Programa Marco en abril de 1994. En 1996, los Grupos Operativos proseguirán sus trabajos y seguirán adelante las conversaciones sobre el concepto de Grupos Operativos con objeto de capitalizar la experiencia de este nuevo enfoque. l ^r Durante 1996, la Comisión iniciará las negociaciones preparatorias del Quinto Programa Marco y para el verano publicará un documento estratégico. Hay que concentrar los esfuerzos de investigación con objeto de garantizar la eficacia y eficiencia continuadas de las actividades de investigación y desarrollo tecnológico de la Unión Europea, de estimular la competitividad y el crecimiento de la industria europea y de promover el empleo y la calidad de vida de los ciudadanos. Entre otras cuestiones importantes que la Comisión se propone tratar este año se incluyen también conversaciones sobre el proceso de innovación, cooperación internacional en el ámbito científico y tecnológico, coordinación de las políticas nacionales de IDT, evaluación y gestión de los programas, incluida una evaluación de las acciones de investigación de la Comunidad durante los cinco últimos años, y una mayor simplificación de los procedimientos de gestión. * * * La Comisión confía en que los lectores encuentren este informe adecuado e ilustrativo, tanto para quienes ya han tomado parte en actividades de investigación de la Comunidad como para quienes las descubren a través de este informe. El objetivo perseguido es que el informe sea un documento de referencia útil, una base común de conocimiento para los investigadores, las empresas, los centros de investigación, los planificadores de las políticas de investigación, los políticos y todos aquellos para los que la competitividad de la Unión Europea y el bienestar de sus ciudadanos son temas de gran interés. ÍNDICE SUMARIO PRIMERA PARTE: La política comunitaria de investigación y desarrollo tecnológico en 1995 - 1996 I. II. III. IV. V. VI. Presentación general de la investigación: objetivos y realizaciones La puesta en marcha del Cuarto Programa Marco Marco y orientaciones de la política comunitaria de Investigación y Desarrollo Tecnológico en 1995-1996 1. 1. 1. 2. Cooperación internacional Innovación y difusión de I+D Formación a través de la investigación Coordinación de la política europea y las políticas nacionales Perspectivas para 1996 EáíL 2 2 3 7 15 16 17 18 19 SEGUNDA PARTE: Balance de las acciones de IDT en 1995 y Programa de Trabajo para 1996 21 Primera acción del Cuarto Programa Marco CE y Programa Marco Euratom Tecnologías de la información y de las telecomunicaciones Aplicaciones telemáticas de interés común 1. Tecnologías de las comunicaciones 2. Tecnologías de la información 3. Tecnologías industriales 4. 5. Tecnologías industriales y de los materiales Normalización, medidas y ensayos Medio ambiente 6. 7. Medio ambiente y clima Ciencias y tecnologías marinas Ciencias y tecnologías de la vida 8. 9. 10. Biotecnología Biomedicina y salud Agricultura y pesca 21 21 24 27 31 34 36 39 42 44 45 Energía 11. 12. 13. Energía no nuclear Seguridad de la fisión nuclear Fusión termonuclear controlada Transporte Investigación socioeconómica con fines propios Segunda acción Cooperación internacional Tercera acción Difusión y explotación de los resultados Cuarta acción Formación y movilidad de los investigadores Centro Común de Investigación (CCI) Actividades competitivas de apoyo científico y técnico TERCERA PARTE: Proyectos, contratos firmados y pagos en 1995: base anual y Programa Marco Cuadro 1 Cuadro 2 Cuadros 3 A y 3B Cuadro 4 Cuadro 5 A y 5B Cuadro 6 Cuadro 7 Cuadro 8 Cuadro 9 Cuadro 10 Cuadro 11 Cuadro 12 Proyectos nuevos y en ejecución Programas específicos (PM4) - Proyectos nuevos Total de proyectos - Programas específicos PM3 y PM4 Convocatorias de propuestas 1995 Programas específicos (PM4). AGC por tipo de participante Programas específicos (PM4). AGC Regiones Objetivo 1 PM4. AGC - Relaciones de colaboración Convocatorias de propuestas 1996 PM4. AGC por volumen medio de los proyectos Financiación del Cuarto Programa Marco y del Programa Marco de Euratom Compromisos 1984-1998 precios corrientes Compromisos 1984-1998 precios de 1992 Principales siglas y abreviaturas utilizadas d. el 49 53 54 57 59 61 65 67 71 75 77 78 79 80 82 86 88 89 90 95 96 97 98 99 PRIMERA PARTE LA POLÍTICA COMUNITARIA DE INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO TECNOLÓGICO EN 1995 - 1996 I. MARCO Y ORIENTACIONES DE LA POLÍTICA COMUNITARIA DE INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO TECNOLÓGICO EN 1995 - 1996 Introducción El objetivo de la política de investigación y desarrollo tecnológico de la Unión Europea (IDT UE) es consolidar la base científica y tecnológica de Europa, contribuyendo así a desarrollar la competitividad de la industria europea y fomentar la calidad de vida de los ciudadanos. La política de IDT de la Unión Europea complementa los esfuerzos nacionales de investigación de los Estados miembros y sirve de apoyo a otras políticas de la Unión como las de agricultura, cohesión, transportes, medio ambiente, salud, educación, energía, etc. La política de IDT de la Unión Europea se aplica a través de programas de investigación en los que empresas, incluidas PYME, universidades y centros de investigación de varios países europeos participan en proyectos conjuntos de investigación. Los temas de investigación incluidos en la política de IDT de la Unión se definen en Programas Marco (PM) plurianuales. El actual Programa Marco (1994-1998) dispone de un presupuesto total de 13. 100 millones de ecus, de los que 11. 764 millones corresponden al Programa Marco de la Comunidad Europea y 1. 336 millones al Programa Marco de la Comunidad Europea de la Energía Atómica. En enero de 1996 la Comisión propuso aumentar dicha dotación con otros 700 millones de ecus, de los que 595 millones corresponderán al Programa Marco de la CE y 105 millones, al de la Comunidad Europea de la Energía Atómica. El Centro Común de Investigación (CCI, con sus siete institutos) es el centro de investigación de la Comunidad que realiza directamente actividades de investigación, contribuye a la aplicación de los programas marco y proporciona apoyo científico a otras políticas de la Unión. En la Parte II se incluyen su propio informe anual (COM(96)158 final) y las principales iniciativas para 1996. La Comisión recibe asistencia y asesoramiento para el desarrollo de la política de IDT en especial del IRDAC, comité compuesto por representantes del más alto nivel de la industria europea, y de la Asamblea Europea de Ciencia y Tecnología (ESTA), que cuenta con eminentes representantes de la comunidad científica y de investigación industrial. En 1996, las actividades de IDT de la Unión Europea están centradas en la aplicación de los programas específicos del Cuarto Programa Marco (1994-1998) y en la experimentación con el nuevo concepto de Grupos Operativos, que trabajan sobre temas importantes y fomentan una mejor coordinación de la investigación y una mejor utilización de sus resultados. Durante 1996 van a proseguir también las conversaciones sobre el aumento de los fondos destinados al Programa Marco y la Comisión va a iniciar la preparación del Quinto Programa Marco. 1. 1. PRESENTACIÓN GENERAL DE LA INVESTIGACIÓN: OBJETIVOS Y REALIZACIONES Principales acontecimientos políticos Adaptación del presupuesto de los Programas Marco a la ampliación de la UE Como consecuencia de la ampliación de la Unión Europea a principios de 1995 con la adhesión de Austria, Finlandia y Suecia como nuevos Estados miembros, la Comisión propuso un reajuste del presupuesto del Cuarto Programa Marco del 7% (COM(95)145). La propuesta se atenía a las perspectivas financieras de la Unión adoptadas en noviembre de 1994, cuando las instituciones de la Unión aprobaron aumentar un 7% el presupuesto destinado a políticas internas. Se incorporaban también al Programa Marco las contribuciones financieras que los tres nuevos Estados miembros habían aportado previamente como estados asociados. La Comisión propuso distribuir este incremento de forma lineal entre los programas específicos. La propuesta se sometió a procedimiento de codecisión del Consejo y el Parlamento por lo que se refiere al Programa Marco de la CE y al dictamen del Parlamento por lo que se refiere al Programa Marco de la Comunidad Europea de la Energía Atómica. La primera lectura del Parlamento tuvo lugar en julio de 1995 y el Consejo adoptó una posición común en noviembre de ese mismo año. La posición común establecía que los fondos de funcionamiento para actividades de investigación aumentarían de forma lineal un 6,87%, de acuerdo con las contribuciones ya realizadas por los tres nuevos Estados miembros en 1994. Los fondos destinados a personal y administración aumentarían como máximo un 4% de media. En general, el presupuesto total para los programas aumentaría en 800 millones de ecus (6,5%). El Parlamento Europeo aprobó la posición común del Consejo en enero de 1996. La adopción final de las propuestas condujo a la Decisión n° 616/96 CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de marzo de 1996, y a la Decisión del Consejo n° 96/253/Euratom, de 4 de marzo de 1996. Grupos Operativos A principios de 1995, la Comisión tomó una importante iniciativa para impulsar al máximo la contribución de la investigación a la industria y la sociedad creando una serie de Grupos Operativos. El papel de estos últimos es fomentar una relación más estrecha y productiva entre la industria y la investigación coordinando y centrando los recursos de investigación de la Comunidad en las principales necesidades industriales y sociales. De esta forma se espera también que los Grupos Operativos hagan más visibles las actividades de investigación de la UE y demuestren que, a largo plazo, dichas actividades ofrecen beneficios tangibles a los ciudadanos. Hasta ahora se han creado ocho Grupos Operativos en las áreas siguientes: - El avión de nueva generación - Programas educativos multimedia - El automóvil del mañana - La intermodalidad en los transportes - Medio ambiente - Agua - Vacunas y enfermedades víricas - Trenes y sistemas ferroviarios del futuro - Sistemas marítimos del futuro Los Grupos Operativos son parte esencial de la estrategia de la Comisión para mejorar el impacto de la investigación y reducir su fragmentación en la Unión Europea. Sirven para centrar el debate con la industria y otras partes interesadas y tratan de concentrar los recursos de los programas de investigación de la Comunidad y de la UE en áreas importantes de futura demanda industrial y de la sociedad, en línea con otras políticas (como medio ambiente, sociedad de la información, educación y formación, cohesión social y económica, desarrollo regional, transportes o sanidad). Están organizados y compuestos por personal de la Comisión, pero utilizan recursos procedentes de todas las partes interesadas en reforzar los vínculos entre investigación e industria. Tienen en cuenta las experiencias de buenas prácticas que han surgido del Programa Marco, en especial evitar la obsolescencia de la tecnología, y aprovechan la considerable experiencia obtenida en materia de coordinación de la investigación en Programas Específicos de IDT mediante la agrupación de proyectos de investigación, actividades de concertación, etc. Los Grupos Operativos son acciones piloto, diseñadas para demostrar las ventajas de la investigación y la cooperación y de los nuevos planteamientos que integran distintos marcos políticos. Su misión es triple: definir las prioridades de investigación e identificar estrangulamientos de la tecnología, en colaboración con la industria -incluidas las PYME- y los usuarios; coordinar las actividades correspondientes en torno a un núcleo de objetivos claramente identificados, comenzando con las actividades correspondientes del Cuarto Programa Marco; investigar otras opciones -financieras, reglamentarias- que contribuyan a la efectiva aplicación por la industria. La Comisión presentó en primer lugar el concepto de Grupo Operativo en el Consejo de Ministros de Investigación de marzo de 1995. Posteriormente, se dio más información sobre las actividades de los Grupos Operativos al Consejo, así como al Parlamento y al Comité Económico y Social y, en octubre, la Comisión presentó al Consejo y al Parlamento un informe con un resumen sobre la situación de aplicación (SEC(95) 1824), junto con informes más detallados de los propios Grupos Operativos. ESTA, IRDAC y CREST, así como algunos comités de programas, han expresado opiniones positivas sobre los principios de los Grupos Operativos, en particular, sobre el hecho de que se centren en un procedimiento amplio de consulta a la hora de identificar las prioridades de investigación y su papel potencial para coordinar las actividades de investigación. Evidentemente, faltan por resolver algunos aspectos prácticos. Los Grupos Operativos están íntimamente ligados a la propuesta de la Comisión para conceder financiación adicional para el Cuarto Programa Marco y para el Programa Marco de la Comunidad Europea de la Energía Atómica. Esta propuesta, COM(96)12, nace de la disposición incluida en las decisiones aprobadas en abril de 1994 sobre la adopción del Cuarto Programa Marco CE y del Programa Marco de la Comunidad Europea de la Energía Atómica para conceder un complemento financiero por valor de 700 millones de ecus que se decidirá en junio de 1996. La propuesta identifica los temas correspondientes a los Grupos Operativos como áreas prioritarias para centrar y concentrar la investigación. Se pide financiación adicional para cinco de dichos temas -aviones de nueva generación, el automóvil del mañana, programas educativos multimedia, la intermodalidad en los transportes y medio ambiente - agua, así como (para el Programa de la Comunidad Europea de la Energía Atómica) seguridad nuclear. Las propuestas de los Grupos Operativos ayudarán a coordinar la investigación en dichas áreas y en las áreas correspondientes a los otros tres grupos operativos, es decir, vacunas y enfermedades víricas, trenes y sistemas de ferrocarril del futuro y sistemas marítimos del futuro. No obstante, en todos los casos, deberán respetarse las condiciones legales de aplicación de los programas marco. En concreto, la investigación se administrará a través de los programas específicos, respetando plenamente los procedimientos establecidos. Los Grupos Operativos han alcanzado ya resultados significativos en materia de consulta con la industria y los usuarios, diagnóstico de los problemas y retos a los que debe hacer frente la Unión Europea y desarrollo de planes de acción. Han dado un nuevo relieve a las actividades de investigación de la UE y han captado el interés de los medios industriales y del mundo de la investigación, haciendo posible una rápida movilización de la experiencia científica y técnica y una cooperación efectiva entre los diferentes servicios de la Comisión. Actividades del IRDAC v la ESTA en 1995-1996 Tras la decisión de la Comisión de 7 de septiembre de 1995, se perfiló un nuevo papel para el IRDAC (Comité Consultivo de Investigación y Desarrollo Industrial de la Comisión) y un aumento del número de miembros. En el futuro, el IRDAC tratará más cuestiones de estrategia (y no exclusivamente de IDT) y está compuesto actualmente por 19 industriales con experiencia nombrados por su capacidad personal y 5 representantes de asociaciones europeas: la Unión de Confederaciones de la Industria y de Organizaciones Empresariales de Europa (UNICE), el Centro Europeo de Empresas Públicas (ECPE), la Asociación Europea de Organizaciones de Investigación por Contrato (EACRO), la Federación de Organizaciones Europeas de Investigación Cooperativa Industrial (FEICRO), la Confederación Europea de Sindicatos (ETUC) y la Unión Europea del Artesanado y de las Pequeñas y Medianas Industrias (UEAPME). En 1995 el IRDAC emitió dictámenes en las áreas siguientes: Cooperación Internacional (Cooperación científica y tecnológica con Europa Central y Oriental, países en vías de desarrollo y países industrializados no europeos), el Centro Común de Investigación y Coordinación de Políticas Nacionales. Además, como primer paso de las conversaciones sobre el Quinto Programa Marco, el IRDAC publicó el folleto titulado "Let's talk Research" en el que industriales con experiencia dan su opinión sobre el futuro de la investigación en Europa. En 1996 el IRDAC organizará mesas redondas sobre derechos de propiedad intelectual, servicios, tecnologías de la información y las comunicaciones, ciencias de la vida, tecnologías industriales y de los materiales, medio ambiente y energía. Otras mesas redondas tratarán del Libro Verde sobre Innovación, reglamentación e investigación y PYME. Se creará un grupo de trabajo especial sobre "eficiencia de la industria europea". El IRDAC emitirá su dictamen sobre el Quinto Programa Marco a finales de mayo de 1996 y celebrará una sesión plenaria el 24 de octubre de 1996. En 1994 se creó la Asamblea Europea de Ciencia y Tecnología (ESTA - European Science and Technology Assembly). Es una entidad consultiva de la Comisión que reúne a altas personalidades del mundo académico e industrial (96 en total actualmente). La Asamblea se reúne en sesión plenaria dos veces al año. La Mesa, formada por 20 miembros elegidos por la Asamblea, se reúne a un ritmo de cuatro reuniones al año; en su trabajo cuenta con el apoyo de un cierto número de grupos de trabajo. Los temas tratados hasta la fecha son: evaluación de los proyectos y programas del Cuarto Programa Marco; cuestiones anejas a la coordinación de las políticas nacionales, como el papel de los "Consejos de Investigación" o la identificación de las debilidades o carencias en el desarrollo de la base científica europea y de la forma de solucionarlas; lugar de la investigación básica en las acciones de IDT de la Unión Europea; desarrollo de las relaciones entre socios del mundo académico y de la industria en materia de investigación; la posición competitiva de Europa en Ciencia y Tecnología (C+T) y sus implicaciones para el Quinto Programa Marco; relaciones entre Europa y Asia en materia de desarrollo de la ciencia y la tecnología; las opciones de confinamiento inercial en materia de fusión nuclear controlada. El estado de los trabajos realizados sobre todos estos temas se presentó en la sesión plenaria de la Asamblea concluida los días 16 y 17 de abril de 1996. Sobre esta base se han podido concluir rápidamente algunos informes (fusión, evaluación, investigación básica) que han sido transmitidos oficialmente a la Comisión en el mes de mayo de 1996; los demás se concluirán en los próximos meses. Se ha adoptado y se proseguirá con la iniciativa de ampliar el interfaz ente la Comisión y la ESTA: mayor implicación de las direcciones de programas en las actividades de los grupos de trabajo y, en particular, interacción más regular entre la ESTA y las unidades de la Comisión que se ocupan de las cuestiones horizontales de la política comunitaria de ciencia y tecnología. Además de concluir los trabajos que se han iniciado y de crear nuevos "Grupos de Trabajo" (tema que se tratará en la reunión de la Mesa de julio de 1996), el año 1996 se caracterizará en particular por la implicación de la ESTA en los trabajos preparatorios del Quinto Programa Marco. Contratos firmados y pagos de 1995: base anual y Programa Marco: Los datos económicos y financieros (Tercera Parte) pertenecen al año 1995 y están incluidos en el Cuarto Programa Marco y en el Programa de la Comunidad Europea de la Energía Atómica (13. 100 millones de ecus). En la parte anual (Cuadros 1 a 9) se analizan únicamente las acciones indirectas nuevas o en ejecución en 1995: a 31 de diciembre de 1995 había 10. 695 proyectos en ejecución. El análisis en términos de contenido -número de proyectos, de participantes, de Estados miembros, etc. ,- se ha realizado sobre la base de los contratos firmados en 1995 en virtud del Cuarto Programa Marco: son los cuadros 1, 2, 5, 6, 7 y 9. Se firmaron 2. 660 contratos nuevos con 12. 185 participantes y una contribución comunitaria de 2. 033 millones de ecus. Considerando sólo las acciones de gastos compartidos (AGC), el volumen medio de los proyectos es considerable: la contribución comunitaria media por proyecto es de 1 millón de ecus; hay más de 4 Estados miembros y una media de 6,5 participantes por proyecto (Cuadro 1). En líneas generales, se ha desplegado un mayor esfuerzo de coherencia para que los diferentes programas apliquen una base común de análisis. El análisis por tipo de participante se ha realizado sobre un bloque1 de proyectos correspondientes a 1. 545 millones de ecus; el análisis correspondiente a las regiones del Objetivo 1 abarca un conjunto de proyectos correspondientes a un importe de 1. 575 Véase Cuadro 5A: De 1. 911,05 millones de ecus, los programas Transporte (64,58 millones), Difusión (30 millones), Apoyo C+T (20,08 millones) y Fusión (251,57 millones) no han podido facilitar la distribución por tipo de participante, es decir, 366,17 millones de ecus. Por lo tanto se han podido distribuir 1. 544,88 millones de ecus (1. 911,05 - 366,17). millones de ecus (Cuadro 6). Por último, se han contabilizado 74. 874 relaciones de colaboración entre países de la Unión Europea (Cuadro 7). Para los Cuadros 2 - 5 - 6 - 7, los análisis se han efectuado por programa específico. Para el conjunto de la investigación comunitaria en términos financieros, en el Cuadro 1 se han tenido en cuenta todos los proyectos aún no concluidos en 1995 (APAS, Segundo, Tercero y Cuarto Programas Marco y Programas de la Comunidad Europea de la Energía Atómica). En cuanto a los pagos, en 1995 se realizaron 2. 037 millones de ecus, 1. 059 millones en virtud del Tercer Programa Marco (Cuadro 3A) y 582 millones en virtud del Cuarto Programa Marco (Cuadro 3B). Sólo para la DG XII, los contratos del Tercer Programa Marco comprometidos en 1994 y firmados en 1995, que no se analizan en términos de contenido para no dificultar el análisis, representan menos de 100 millones de ecus (96). La puesta en marcha del Programa Marco ha supuesto un considerable esfuerzo de evaluación (unos 4. 500 expertos han participado en los distintos equipos de evaluadores). Los compromisos se han realizado hasta el límite de los créditos disponibles y los contratos firmados en 1995 (2. 033 millones de ecus) corresponden a una parte de los compromisos presupuestarios contraídos en 1995. Así, para la DG XII, la diferencia entre los contratos del Cuarto Programa Marco comprometidos en 1995 (1. 350 millones de ecus) y los contratos firmados en 1995 (710 millones de ecus) es de 640 millones de ecus. En la parte plurianual (Cuadros 10 a 12), el Cuadro 10 presenta, para el Cuarto Programa Marco y para el Programa Marco de la Comunidad Europea de la Energía Atómica, la distribución de la financiación entre los distintos programas específicos, tanto para las acciones indirectas como para las acciones directas del CCI. Los Cuadros 11 y 12 presentan los compromisos (1984-1998) para la investigación comunitaria en precios corrientes y en precios de 1992. 1. 2. LA PUESTA EN MARCHA DEL CUARTO PROGRAMA-MARCO Evolución de la participación La investigación de la Comunidad se realiza a través de proyectos transnacionales de investigación. Previa convocatoria pública de propuestas, los proyectos se seleccionan en general mediante el procedimiento siguiente. El personal de la Comisión analiza la conformidad y elegibilidad de las propuestas con arreglo a unos criterios objetivos. Los expertos externos dan su opinión sobre la evaluación y clasificación de las propuestas. La Comisión prepara entonces la lista de los proyectos que serán financiados y la presenta al comité de programa para que emita un dictamen antes de que la Comisión adopte la decisión definitiva. Los expertos externos que hacen el seguimiento de los programas específicos del Cuarto Programa Marco han señalado que los programas de investigación refuerzan los lazos existentes entre los participantes en proyectos de investigación y fomentan la creación de nuevos vínculos. Programas como Tecnologías de la Información y las Comunicaciones y Tecnologías Industriales y de los Materiales, por ejemplo, tienen un número considerable de nuevos participantes. No obstante, es difícil hacer una valoración exhaustiva del número de nuevos vínculos creados en los programas. Por una parte, ya en la fase preparatoria de una propuesta se establecen nuevas relaciones, creándose así nuevos vínculos aunque la propuesta no sea aprobada al final. Por otra parte, la movilidad de una persona clave a otro instituto o empresa puede dar lugar también al nacimiento de algunos nuevos vínculos. 8 impacto industrial • La participación de la industria en las actividades europeas de investigación abarca varias lácelas. En primer lugar, por su papel en el IRDAC, la ESTA o los Grupos Operativos, así como en el CEN, la industria participa en la elaboración de las orientaciones de las actividades de investigación. A través de su participación en los proyectos comunitarios de IDT, las empresas industriales colaboran con otras empresas y equipos de investigación y tienen acceso a los resultados de las actividades comunes de investigación. Por último, a través de las acciones 1 y de las acciones 2 y 3 del Cuarto Programa Marco, la industria europea puede beneficiarse también de los resultados de actividades de investigación realizadas por terceros y de contactos internacionales. Las cifras que figuran en los Cuadros 5A y 5B reflejan un elevado nivel de participación industrial. En 1994, de los 1. 000 millones de ecus que se pudieron analizar por tipos de participantes, un 38% de las contribuciones comunitarias y un 26% de las participaciones destinadas a participantes europeos fueron a parar a la industria. En 1995, de los 1. 545 millones de ecus que se han podido analizar, un 44% de las contribuciones comunitarias y un 40% de las participaciones destinadas a participantes europeos fueron a parar a la industria. El volumen de participación de las PYME en 1995 fue de 1. 782, con un peso relativo del 20%, frente al 17% de 1994. En 1995, el 15% de la contribución comunitaria para IDT se hizo en beneficio de las PYME. En términos de contribución a la competitividad industrial, los resultados de las actividades de IDT en 1995, como productos y procesos nuevos y potenciales, patentes, propuestas de normas o transferencia de tecnología, son importantes para muchos programas: "tecnologías de la información y de las comunicaciones", "tecnologías industriales y de los materiales", así como "biotecnología", "agricultura y pesca" o "energía no nuclear". Para un programa como el de "tecnologías de las comunicaciones", se encuentran cientos de adquisiciones de patentes, productos y procesos nuevos. En la segunda parte de este informe se describen los métodos y objetivos de desarrollo tecnológico e industrial propios de cada programa. Como se indica en el informe "Panorama de la industria europea en 1995"2, las asociaciones para actividades de IDT ocupan el primer lugar de las diferentes formas de asociación establecidas por las empresas que tratan de aumentar su competitividad industrial Incentivos para el acceso de las PYME a las activida4es de IDT • El tejido de las PYME constituye un reto económico y social para la competitividad de la industria europea en su conjunto y para el empleo. En sectores como la aeronáutica o la construcción de automóviles, así como en los de la informática o la mecánica, la confección o el cuero, su participación en la producción es considerable: el 60% de las 7000 empresas del sector aeronáutico está formado por PYME, el sector de equipamiento de accesorios y repuestos Véase "Panorama de la industria europea 1995 - Enfoque europeo de las alianzas estratégicas", pág. 35 a 40. de automóviles emplea aproximadamente el mismo número de personas (en torno a 1 millón) que el sector del automóvil al que abastece3. Este reto se traduce en una toma de conciencia, tanto por parte de las empresas4 como por la Comisión, del desafío que suponen las actividades de IDT para las PYME. Para fomentar y facilitar la participación de las PYME en los programas comunitarios de IDT, la Comunidad Europea ha instaurado en el Cuarto Programa Marco un procedimiento de "medidas de estimulación tecnológica", dirigido a las PYME con escasa o nula capacidad propia de investigación y a las PYME de alta tecnología. Estas medidas son concretamente de dos tipos: 1. Un procedimiento de presentación en dos etapas: se concede un apoyo comunitario en forma de "primas" a dos PYME proponentes para preparar un proyecto de investigación completo. A partir de un esbozo del futuro proyecto (etapa 1), la Comisión puede atribuir a las PYME una prima que cubra la "fase exploratoria" y les permita desarrollar una propuesta completa que se presentará en la segunda etapa. El proyecto propiamente dicho se pondrá en práctica, con otros socios, bien como proyecto de investigación llamada "cooperativa", bien como proyecto de investigación de otro tipo. Investigación cooperativa: este tipo de proyecto (CRAFT: investigación tecnológica cooperativa) se ha concebido especialmente para las PYME con escasa o nula capacidad propia de investigación. Las PYME proponentes confían la realización de la totalidad o una parte de los trabajos de IDT a uno o varios centros de investigación. 2. Por otra parte, se ha creado una red de puntos focales (red CRAFT) para poner a disposición de las PYME, a escala nacional, regional y local, información y asistencia para la preparación de los expedientes. Se pretende limitar las inversiones en tiempo y las formalidades administrativas necesarias para preparar un proyecto de IDT y, a fin de cuentas, hacer que las PYME puedan transformar una idea en un proyecto de IDT y, en su caso, en innovación tecnológica. En el curso del Tercer Programa Marco, la acción "CRAFT" permitió triplicar5 el número de PYME que participaron en los proyectos de investigación del programa de "tecnologías industriales y de los materiales"; además, 3. 500 PYME recibieron una prima exploratoria o de viabilidad. En el Cuarto Programa Marco, la fórmula CRAFT se ha ampliado a otros 7 programas. La participación de las PYME ha aumentado en particular en los programas específicos siguientes: "telemática", "tecnologías de la información", "normalización, medidas y ensayos", "medio ambiente y clima", "biotecnología", "biomedicina y salud", "agricultura y pesca" y "energía no nuclear". El Cuadro 5A muestra que 1. 782 PYME han participado en 1995 en las acciones de gastos compartidos del Cuarto Programa Marco. Véase "Panorama de la industria europea - 1995" - 11. 20. El 70% de los participantes en los proyectos CRAFT hace referencia a los imperativos de la competitividad internacional en su motivación. 600 al principio del programa y 1. 800 al final. 10 El nivel actual de participación de las PYME en las actividades europeas de investigación debe mejorar. Un Grupo de Trabajo encargado de la coordinación interprogramas de la puesta en práctica de las medidas de estimulación tecnológica está trabajando con este fin. • Política de IDT y cohesión económica y social De acuerdo con la Comunicación de 1993 sobre cohesión y política de IDT6, la Comisión vela por que los operadores científicos y técnicos de las regiones menos favorecidas de la Unión Europea tengan la posibilidad de participar plenamente en la política de IDT, para crear así unas relaciones de cooperación duraderas con el conjunto de las regiones europeas y en particular con las regiones más favorecidas. El Cuadro 6 permite calcular, para el conjunto de las regiones del Objetivo 1, el índice de cobertura en número de proyectos7, de participaciones8 y en valor9, que es del 46%, el 14% y el 17%, respectivamente, cifras que se pueden comparar con la proporción de la población europea de dichas regiones (26,6%) o con el 6% de investigadores de la Unión Europea (equivalente a investigadores con dedicación completa calculado a partir de las cifras de Eurostat de 1989 y 1991). Estas regiones se benefician también para las actividades de investigación de la ayuda de los Fondos Estructurales, que para el periodo 1994-1999 representa 3. 775 millones de ecus10. Uno de los objetivos del Cuarto Programa Marco respecto de la cohesión económica y social es ayudar a los investigadores y laboratorios de dichas regiones a acceder a las redes de investigación europea. En el contexto de la tercera acción del Programa Marco (Difusión y explotación de resultados - Programa Innovación), el 15 de septiembre de 199511 se lanzó una convocatoria de propuestas conjunta DG XIII - DG XVI para la aplicación de estrategias e infraestructuras regionales de innovación y transferencia de tecnología (RITTS), así como de estrategias regionales de innovación (RIS) y de proyectos regionales de transferencia de tecnologías (RTT). A los resultados de esta convocatoria de propuestas se les destinó una dotación presupuestaria de 21 millones de ecus (de los que 15 millones proceden del Fondo Europeo de Desarrollo Regional). En el contexto de la cuarta acción del Programa Marco (Formación y movilidad de los investigadores), un Grupo de Trabajo del Comité de Programa ha hecho posible evaluar los primeros efectos de las orientaciones generales y de las medidas específicas en favor de la cohesión: beca anual adicional para facilitar la vuelta de los investigadores de las regiones de los Objetivos 1 y 6 a su región de origen, apoyo a la creación de redes mediante la financiación de equipos de laboratorio, apoyo para estancias de investigadores con experiencia en dichas regiones o prioridad para la participación de jóvenes investigadores de dichas regiones en las Euroconferencias. "La cohesión y la política de IDT: sinergias entre las políticas de investigación y desarrollo tecnológico y de cohesión económica y social", COM(93)203 final, de 12. 5. 93. Número de proyectos en los que al menos uno de los participantes está incluido en el Objetivo 1 en relación con el número total de proyectos. Número de participaciones de las regiones del Objetivo 1 en relación con el número total de participaciones. Importe de los proyectos en los que al menos uno de los participantes pertenece al Objetivo 1 en relación con el importe del conjunto de los proyectos. COM (96) 109 final, de 20 de marzo de 1996, "Las intervenciones estructurales comunitarias y el empleo". DOCE n° C 240, de 15. 9. 95, pág. 15. 11 Por otra parte, el Programa Marco de IDT sigue adelante con su actividad de sensibilización de las regiones menos favorecidas mediante estudios12, seminarios13 y conferencias14. En 1996 la Comisión organizará en Bruselas una conferencia sobre el tema de la comparación de las estrategias de regionalización de las políticas de IDT y de innovación en diferentes partes del mundo y en particular en la Triada (Europa-Estados Unidos-Japón). El trabajo de sensibilización en las regiones desfavorecidas proseguirá con tres seminarios de movilización en España, Finlandia y Suecia, una conferencia en Francia sobre la IDT en las zonas rurales de la Unión Europea y simposios en Italia, Irlanda y Alemania. La Comisión Europea ha previsto también realizar un estudio prospectivo para determinar el impacto de la futura ampliación sobre el Programa Marco de IDT y sobre la parte de la política regional relativa a las capacidades científicas y técnicas de las regiones de los países miembros potenciales. • I+D, crecimiento y empleo La relación entre I+D, crecimiento y empleo ha sido objeto de profunda reflexión para los economistas. En este punto dominan dos ideas: la de que, a largo plazo, la I+D contribuye al crecimiento y al empleo al incrementar tanto la demanda y la calidad de los productos como la calidad de los factores de producción y la de que la relación entre la I+D y la creación de mercados y empleos nuevos no es ni simple ni directa ni en todos los casos lineal. En efecto: la innovación que conduce a la transformación de los mercados y procedimientos de producción implica múltiples retroacciones entre organización de la producción, creación de mercados e investigación, interviniendo esta última en momentos y con arreglo a modalidades múltiples. La investigación europea, a través de sus inversiones en I+D, contribuye al crecimiento y el empleo según cuatro aspectos principales: - La investigación europea, al crear vínculos de colaboración entre equipos (empresas, universidades, centros de investigación) de países diferentes, completa el esfuerzo de investigación de las empresas y los Estados aprovechando economías externas derivadas de la distribución de los costes de la investigación y la creación de redes; estas últimas hacen posible el intercambio de información y la superación de límites críticos que permiten aprovechar las ventajas del gran mercado interior. Como indicadores del esfuerzo de las redes cabe citar unos 81. 000 nexos de colaboración creados computados en 1995 o los 20. 000 investigadores-año15 equivalentes que están sostenidos por las actividades comunitarias de investigación. "La IDT en las zonas rurales y las regiones insulares de la Unión Europea", Josy RICHEZ- BATTESTI, DYNMED, EUR 16643 FR/EN, 1995. "Gestión de la tecnología en empresas/administraciones regionales de las regiones menos favorecidas de la Unión Europea", AYSE, 1995. 13 Seminarios de movilización: - 03. 02. 95 -21. 09. 95 - 12. 10. 95 -04. 12. 95 Ñapóles (I) Santa Maria Imbaro (I) Magdeburg (D) Stadstschlaining (A) "Gestión de la ciencia y la tecnología en las regiones" - Quinta conferencia STRIDE, 8-10. 6. 95. El coste global de un investigador-año se evalúa en 100. 000 ecus: por lo tanto, según esta hipótesis, se puede estimar que las acciones indirectas del Programa Marco (2. 000 millones de ecus en 1995) financian el equivalente a 20. 000 investigadores-años. 12 - La transformación de los puestos y de la organización del trabajo implica una modificación de la estructura de la demanda de trabajo: la investigación socioeconómica se ha movilizado, tanto a escala europea como en muchos países, para prever y completar las transformaciones necesarias del mercado laboral, en especial mediante la formación: respecto de la investigación, la cuarta acción del Cuarto Programa Marco, "formación y movilidad de los investigadores", busca una mejor adaptación entre la oferta y la demanda de investigadores. Por último, el Grupo Operativo de "Programas educativos multimedia" busca la recualificación de la mano de obra, en especial en las PYME. - Para orientar mejor las actividades de investigación hacia la innovación, la Unión Europea favorece la interacción entre productores de investigación y usuarios de los resultados de la investigación. La tercera acción del Cuarto Programa Marco, "difusión y explotación de los resultados", se propone multiplicar los encuentros e intercambios. Además de los fondos previstos para la tercera acción, un promedio del 1% del presupuesto global del Cuarto Programa Marco está dedicado, en el contexto de la primera acción, a la difusión y la explotación de los resultados. Por último, el Libro Verde sobre Innovación presenta una serie de medidas destinadas a transformar nuestro potencial científico y tecnológico en innovaciones rentables. La contribución de los Grupos Operativos es una respuesta a la búsqueda de orientaciones estratégicas. - La calidad de la I+D, de la formación y de la educación de la mano de obra (infraestructuras inmateriales) contribuye a hacer de Europa un espacio atractivo para la inversión y a crear ventajas comparativas para sus empresas. Los programas relativos a tecnologías de la información y de las comunicaciones o a biotecnologías están dirigidos a los sectores de alta tecnología donde es mayor la creación de empleo, mientras que programas como el de tecnologías industriales y de los materiales están dirigidos a industrias en las que las investigaciones de calidad pueden contribuir a mantener el empleo en un tejido industrial especialmente rico en puestos de trabajo (1,7 millones de puestos de trabajo en el sector del automóvil, 9 millones en la construcción, 1,6 en la industria textil, etc. ). • Gestión Simplificar y acelerar los procedimientos de evaluación, selección y financiación de los proyectos de IDT es una preocupación constante de la Comisión. En 1994, la publicación de las convocatorias de propuestas en fechas fijas (15 de marzo, 15 de junio, 15 de septiembre y 15 de diciembre) ha representado una primera simplificación. En julio de 1995 la Comisión aprobó un nuevo contrato tipo para los proyectos de IDT. El objetivo del nuevo contrato es aumentar la competitividad y garantizar que los resultados del proyecto y las oportunidades de transferencia de tecnologías posibles gracias al Cuarto Programa Marco se exploten al máximo, al tiempo que se respetan los intereses comerciales legítimos de todos los participantes. Este nuevo contrato tipo es más corto y sencillo que el antiguo. Ofrece también una mayor protección en materia de derechos de propiedad intelectual. Además, el nuevo contrato tipo asegura una difusión y explotación mejores de los resultados de la investigación al exigir que se presente un plan de aplicación de la tecnología antes del final del proyecto y la publicación de resultados que permitan a los terceros interesados solicitar licencias para la tecnología desarrollada. También se han hecho avances significativos en el terreno administrativo, que, entre otras cosas, facilitarán la participación de las PYME en programas de investigación. A finales de 1995 se creó un Grupo de Trabajo sobre "Evaluación de propuestas" cuyo objetivo es elaborar un "manual de buenas prácticas" que constituya una referencia "común" a partir de la cual cada programa adoptará su propio manual. 13 Como parte del procedimiento permanente de revisión de sus procedimientos de gestión, la Comisión organizará en 1996 un seminario con representantes de los medios industriales y de investigación europeos. El seminario se centrará en las diferentes fases de aplicación del programa y buscará fórmulas para mejorar la calidad, la eficiencia y la transparencia de la gestión de los programas de IDT. La información y la comunicación son uno de los aspectos importantes de la política comunitaria de investigación y desarrollo. Todos los años se organizan numerosas conferencias y seminarios con ayuda de la Comisión. Además de los financiados por los propios contratos (1275 en 1995), la Comisión ha ayudado a organizar más de 200 conferencias y seminarios. Cabe citar en particular: - 1995 Semana Europea de cultura científica y tecnológica (8/11) - Certamen de jóvenes científicos de la Unión Europea (5/9 y 13/9) - Conferencia sobre comprensión pública de la ciencia y la tecnología (30/11-2/12, 1995). Además de las publicaciones científicas directamente relacionadas con los programas específicos (13. 000 en 1995), la Comisión subvenciona específicamente la edición de determinadas obras. La actividad de la Comisión en materia de publicación de folletos de información general sobre IDT es considerable, ya que cada mes se encargan unos 6. 000 ejemplares. Internet desempeña un papel cada vez más importante en materia de difusión. En 1995 la Comisión siguió trabajando para mejorar el acceso al Programa Marco. En particular, el 24 de julio de 1995 lanzaba su propia página IDT UE en World Wide Web (Internet) bajo el epígrafe EUROPA Comisión Europea, principal servidor de la Comisión en WWW. El objetivo de este servicio de la Comisión es operar como una fuente de información actualizada y fiable en todas las actividades de IDT de interés para los usuarios externos. La Comisión, por último, está realizando una serie de estudios que pueden ir de la evaluación al estudio económico y presupuestario. En materia de personal, en 1995 se crearon 99 puestos, con lo que el personal estatutario de gestión de la investigación era a 1 de enero de 1996 de 1453 puestos autorizados, 812 de ellos de categoría "A". Habida cuenta del número de proyectos en colaboración multinacional en curso, o del número de equipos que participan en la investigación y más en general de la naturaleza del papel de la Comisión en materia de animación, dirección y gestión de la investigación, son cifras razonables. El Cuadro 9 y la curva correspondiente muestran la importancia de los proyectos pequeños (un 50% de los proyectos absorbe sólo un 15% del importe de la dotación, mientras que un 80% absorbe el 50%) en el conjunto de las actividades. El volumen medio de los contratos es muy diferente según los programas: va de 0,2 millones de ecus para "Difusión y explotación de los resultados" a 1,6 millones para el conjunto de los tres programas16 correspondientes a tecnologías de la información y de las comunicaciones. 16 Véase Cuadro 9: para el conjunto de los tres programas Telemática, Tecnologías de las comunicaciones y Tecnologías de la información, el importe global es de 808,29 millones de ecus (220,85 + 208,10 + 379,34) para 516 proyectos (182 + 109 + 225), es decir, un promedio de 1,566 millones de ecus por proyecto. 14 • Seguimiento y evaluación En 1995 se implantó un nuevo plan de seguimiento y evaluación de programas, basado en los requisitos legales del Cuarto Programa Marco y sus programas específicos y en el informe del CREST de mayo de 1995 sobre seguimiento y evaluación. Participan expertos externos independientes y ofrece una respuesta rápida a la evolución de los programas, así como asesoramiento sobre cuestiones clave. Los principios generales se expondrán en una Comunicación de la Comisión sobre "Seguimiento y evaluación externos independientes de las actividades de la Comunidad en el ámbito de la investigación y el desarrollo tecnológico". El seguimiento de los 18 programas específicos del Cuarto Programa Marco se inició en 1995 y fue realizado por 18 equipos, cada uno de ellos compuesto por tres expertos externos independientes con experiencia. en materia industrial, académica y de evaluación. En diciembre de 1995 se creó un Equipo de Seguimiento del Programa Marco de alto nivel que basó su trabajo en los informes de los grupos de seguimiento de los programas específicos, todos los cuales concluyeron sus trabajos a principios de 1996. La Comisión ha realizado estudios de impacto nacional como complemento de la evaluación de los programas específicos. Se ha publicado un informe de síntesis sobre los estudios de impacto nacional en el que se evalúan los efectos de la política de IDT de la Comunidad sobre el panorama de la investigación nacional en cada Estado miembro y se examinan las interacciones entre las políticas nacionales y comunitarias de IDT; también se han publicado informes de evaluación de programas: - - - Philippe de Montgolfier & Jean-Pierre Husson: Estudios de impacto nacional - Informe final de síntesis, mayo de 1995; Evaluación de los Programas ECLAIR y FLAIR (1988-1993 & 1989-1993), EUR 16192 (1995); Evaluación de los Programas STEP y EPOCH (1989-1993), EUR 16207 (1995); Evaluación a medio plazo del Programa MAST II, EUR 16610 (1995); Evaluación del Programa BRIDGE (1990-1994), EUR 16650 (1995); Evaluación final de la iniciativa centralizada de difusión y explotación de los resultados de IDT (VALUE II) (1991-1994); Evaluación final del Programa estratégico de innovación y transferencia de tecnología (SPRINT) (1991-1994). En abril de 1995 la Comisión organizó en Tesalónica una conferencia internacional sobre la evaluación de la investigación, tecnología y desarrollo, en la que se reunieron más de 200 expertos en evaluación de la Unión Europea y otros países. A finales de 1995 se creó un grupo de reflexión, formado por representantes de la industria y responsables de los programas específicos, para orientar los trabajos de reflexión emprendidos en el contexto de la Tercera Acción, con objeto de definir una base metodológica común de evaluación de los resultados de los proyectos de los programas de IDT. En 1996, la Comisión va a realizar otro ejercicio de seguimiento similar al de 1995 y evaluará la gestión y los avances de las acciones de la Comunidad durante los cinco años precedentes. La Comisión comunicará las conclusiones de esta evaluación quinquenal a las otras instituciones de la Unión Europea antes de presentar sus propuestas para el Quinto Programa Marco. 15 II. COOPERACIÓN INTERNATIONAL Introducción Durante el pasado año, la cooperación internacional en el ámbito científico y tecnológico se ha convertido en una faceta aún más significativa de la política de investigación y desarrollo tecnológico de la Unión Europea. La Comisión ha puesto en marcha una amplia gama de actividades en el contexto del Programa INCO, así como iniciativas concretas para establecer relaciones o ampliar los acuerdos de cooperación existentes con algunos países. En la Parte il se incluye información detallada sobre las actividades del Programa INCO. A continuación se exponen algunos puntos importantes. 2. 1. Comunicación de la Comisión sobre las perspectivas de la cooperación internacional en el ámbito de la investigación y el desarrollo tecnológico La cooperación internacional en el ámbito científico y tecnológico ha pasado a ser durante los últimos años parte integrante y fundamental de la política de investigación y desarrollo tecnológico de la Unión Europea. En octubre de 1995, la Sra. Cresson presentó en el Consejo de Investigación las directrices propuestas por la Comisión en el campo de la cooperación científica internacional (COM(95) 489 final). Para responder a los importantes acontecimientos de los últimos años, la Comisión está tratando de reforzar la participación de la industria en este contexto y la dimensión exterior de la política de IDT. En caso necesario se potenciará la utilización de otros instrumentos para financiar proyectos de IDT, como PHARE, TACIS, Meda o el FED. La Comunicación de la Comisión se debatió en el Consejo, el Parlamento Europeo y el CREST entre octubre de 1995 y marzo de 1996. En marzo de 1996, el Consejo adoptó una Resolución sobre cooperación internacional en el ámbito de la IDT. La Resolución aprueba los cinco objetivos globales de la Comunicación de la Comisión, diseñados para reforzar la cooperación internacional de acuerdo con las medidas siguientes: - reforzar la competitividad europea y desarrollar tecnologías para los mercados futuros; - desarrollar la cooperación en el ámbito de la ciencia y la tecnología, en especial con terceros países de interés estratégico para la Comunidad; - compartir responsabilidades y dirigir las actividades de IDT a través de los retos económicos y sociales; - promover actividades de IDT que respondan a las necesidades y prioridades de los países en vías de desarrollo para favorecer un crecimiento sostenible; - compartir la información sobre ciencia y tecnología y contribuir a crear una ciencia y una tecnología a gran escala y transfronterizas. 2. 2. La Unión Europea y la cooperación en el ámbito de I+D con Europa Oriental En mayo de 1995, la Comisión presentó una Comunicación sobre Cooperación científica y tecnológica con los Nuevos Estados Independientes (NEI) de la antigua Unión Soviética (COM(95)190 final), en la que se exponían las futuras directrices para la cooperación científica y tecnológica con la antigua Unión Soviética. Esta Comunicación es parte integrante de la estrategia internacional general de IDT. El énfasis en la cooperación con los NEI deberá centrarse en los grandes proyectos de IDT. Estos proyectos deberán incluir a la industria y deberán estar más cerca del mercado que las actividades desarrolladas en los programas precedentes PECO y 16 COPERNICUS. Las conversaciones con los Estados miembros sobre estas orientaciones proseguirán a lo largo de 1996. En junio de 1993 se creó la Asociación internacional para la promoción de la cooperación con científicos de los Nuevos Estados Independientes de la antigua Unión Soviética (INTAS). En octubre de 1995, el Consejo aprobó la ampliación de la participación de la Comunidad en INTAS hasta finales de 1998 y reforzó el papel de la Comisión en la Asociación. En 1995 la Comunidad mantuvo su apoyo al Centro Internacional de Ciencia y Tecnología (CICT) creado en noviembre de 1992 por la Unión Europea, los Estados Unidos, Japón y Rusia con objeto de incentivar el paso de científicos e ingenieros militares de la antigua Unión Soviética hacia actividades civiles y acelerar el proceso de desarme. 2. 3. La Unión Europea y la cooperación con los países del Mediterráneo En 1995, bajo presidencia francesa, se iniciaron conversaciones sobre la futura evolución de la cooperación científica y tecnológica con los países del Mediterráneo. El Ministro francés de Enseñanza Superior e Investigación y la Comisión organizaron un seminario titulado "La Europa de la investigación y el Mediterráneo", que se celebró en marzo de 1995 en Sofía-Antipolis. La Conferencia Euromediterránea de Barcelona, concluida en noviembre de 1995, destacó la importancia de la ciencia y la tecnología en la política de cooperación UE-Mediterráneo. Entre sus principales acciones se incluye reforzar la capacidad investigadora de los países terceros de la cuenca mediterránea, fomentar las actividades conjuntas de investigación y apoyar la transferencia de tecnología. Se ha creado un comité de control que haga un seguimiento y asesore sobre la evolución futura. En 1996 proseguirán las conversaciones bajo presidencia italiana y la Comisión ha previsto presentar una Comunicación sobre Cooperación Científica y Tecnológica con Países Terceros de la cuenca del Mediterráneo. III. INNOVACIÓN Y DIFUSIÓN DE I+D Se está llevando a cabo un proceso de reflexión general sobre las cuestiones relacionadas con la propiedad intelectual e industrial en Europa con objeto de examinar si las empresas operan con unas condiciones menos favorables que las empresas de Estados Unidos o Japón respecto de la protección de los resultados de la investigación y, en tal caso, cuáles pueden ser las soluciones. Libro Verde sobre Innovación Con la publicación del Libre Verde sobre Innovación (COM(95) 688 final) en diciembre de 1995, la Comisión Europea inició un proceso de consulta a gran escala sobre el tema de la innovación en Europa. El Libro Verde analiza los diferentes factores de la innovación y la situación existente y sugiere propuestas para futuras acciones. Una de las paradojas de la Unión Europea es que, a pesar del reconocimiento internacional de su capacidad científica, lanza menos productos, servicios y procedimientos nuevos que sus principales competidores. En los últimos años se ha prestado mucha atención a esta situación, ya que la innovación se ha convertido en una de las principales fuerzas rectoras de la competitividad económica. El Libro Verde identifica muchos obstáculos en el campo de la innovación. En primer lugar, una inversión en investigación y desarrollo inadecuada en Europa. Por ejemplo, en 1993 la Unión Europea dedicó a investigación y desarrollo un 2% del PIB, frente al 2,7% de Estados Unidos 17 y Japón. Además, en 1992 la investigación industrial financiada por las empresas representaba el 1,3% del PIB en Europa, frente a más del 1,9% de Estados Unidos y Japón. Por otra parte, las actividades de IDT europeas cubre una amplia gama de campos, mientras que los Estados Unidos y Japón concentran sus esfuerzos en un número determinado de áreas prioritarias. La innovación también tiene que hacer frente a algunos obstáculos estructurales, como por ejemplo procedimientos legales y administrativos complicados, sistemas de financiación inadecuados, bajo nivel de utilización de derechos de propiedad industrial y escasa movilidad de estudiantes e investigadores de la Unión Europea entre entidades públicas y privadas. El Libro Verde expone 13 líneas de acción, cada una de ellas con un cierto número de propuestas concretas -casi 130 en total- con las que alimentar el debate. No obstante, de acuerdo con el principio de subsidiariedad, hay que hacer una clara distinción de responsabilidades a escala comunitaria, nacional y local. La Comisión quiere elaborar un informe de síntesis para junio de 1996 basado en el proceso de consulta con las partes interesadas y, en caso necesario, un plan de acción. IV. FORMACIÓN A TRAVÉS DE LA INVESTIGACIÓN Los recursos humanos son un elemento clave en el desarrollo de la futura sociedad del aprendizaje, basada en el desarrollo simultáneo de la sociedad de la información, el impacto de los medios científicos y tecnológicos y la internacionalización de la economía. Existe una clara relación entre investigación y educación y formación. El desarrollo de programas educativos multimedia, que la Comisión está apoyando a través de la creación del Grupo Operativo "Programas educativos multimedia", es un ejemplo particularmente importante. Además, la capacidad de renovar e innovar dependerá de la relación entre el desarrollo de los conocimientos en materia de investigación y su transmisión a través de la enseñanza y la formación. En consecuencia, deberán fomentarse acciones que refuercen los vínculos entre investigación y educación para desarrollar la capacidad de ios estudiantes para inventar y promover la innovación. En el Cuarto Programa Marco hay dos programas específicos, Formación y Movilidad de los Investigadores e Investigación Socioeconómica con fines propios, que incluyen acciones de apoyo específico a estos objetivos. Todos los otros programas específicos del Cuarto Programa Marco incluyen también elementos de formación que hacen posible la cooperación internacional para cientos de investigadores. • Libro Blanco sobre Educación El Libro Blanco sobre Educación y Formación (COM(95) 590 final), presentado por la Comisión en noviembre de 1995, trata de la evolución futura en este campo. Está basado en las ideas del Libro Blanco sobre Crecimiento, Competitividad y Empleo, en el que se subrayaba la importancia de la educación y la formación para la competitividad de la industria europea. Entre las principales cuestiones tratadas en el Libro Blanco sobre Educación y Formación se encuentran el empleo y la exclusión social, en especial entre la juventud. El Libro Blanco se centra en dos objetivos principales: a) hacer posible el acceso de todo el mundo a una amplia base de conocimientos y b) aumentar las cualificaciones para el empleo y la vida económica. 18 V. COORDINACIÓN DE LA POLÍTICA EUROPEA Y LAS POLÍTICAS NACIONALES Durante el año 1995, la Comunicación de la Comisión sobre "Investigación y desarrollo tecnológico: la coordinación mediante la cooperación" (COM(94)438) dio lugar en las instancias comunitarias a un amplio debate del que surgieron resoluciones y dictámenes. El Consejo adoptó así el 9 de junio de 1995 unas conclusiones sobre coordinación de las políticas de IDT17 que hacen hincapié en el intercambio de información sobre las actividades nacionales de IDT y sobre el papel clave de los comités de programas en este ámbito. Con la adopción el 28 de septiembre de 1995 de una Resolución sobre el CREST18, el Consejo ha apoyado la postura de la Comisión cuyo objetivo es reforzar el papel de dicho Comité. En lo sucesivo, su mandato se centrará esencialmente en la coordinación de las políticas de IDT y en las orientaciones estratégicas de la IDT comunitaria. El Parlamento Europeo adoptó el 15 de junio de 1995 una Resolución sobre el tema de la coordinación de las políticas de IDT. En ella se destaca en particular la necesidad de centrar el mandato del CREST y de ampliar el papel de los comités de programa mediante un intercambio sistemático de información y una mejor coordinación inter-programas. El Parlamento recoge la* propuesta de la Comisión sobre el lanzamiento de debates sobre temas de interés común que fomenten la coordinación. El Comité Económico y Social emitió el 26 de octubre de 1995 un dictamen de iniciativa sobre la coordinación de las políticas de IDT (doc. CES 570/95) en el que se recoge en particular el concepto de los Grupos Operativos y la realización de un sistema de intercambio previo de información. El 18 de julio de 1995 el IRDAC emitió un dictamen sobre la coordinación de políticas de IDT en el que se destaca la importancia de la coordinación para incrementar la eficacia de los recursos públicos destinados a investigación. Las principales iniciativas de 1996 se inscribirán en el hilo conductor de las conclusiones del Consejo y de las resoluciones y dictámenes antes citados que la Comisión está poniendo en práctica mediante acciones concretas como las siguientes: Creación de un sistema de intercambio de información sobre las actividades nacionales de IDT: De acuerdo con las conclusiones del Consejo de 9. 6. 95, la Comisión ha creado comités consultivos ad hoc para llevar a cabo un intercambio sistemático de información sobre las actividades nacionales de IDT. El intercambio se realiza de forma regular y definida sobre los campos previamente seleccionados por dichos comités y en los que se considera útil una mayor coordinación. Permite asimismo que se conozcan cuanto antes ("early warning") las nuevas actividades lanzadas en los Estados miembros. Cada comité ad hoc presentará un informe anual al CREST. Las conversaciones y trabajos se han iniciado en los 18 programas específicos y los primeros informes anuales estarán disponibles a finales de 1996. Se centrarán en un número limitado de ámbitos de coordinación y podrán incluir recomendaciones. El CREST estudiará y "Coordinación de las políticas de IDT - Conclusiones del Consejo" de 9 de junio de 1995. Resolución del Consejo de 28 de septiembre de 1995 sobre el CREST, D. O. de 11. 10. 95 (95/C 264/02). 19 analizará todos estos informes y podrá emitir recomendaciones para ayudar a determinar los objetivos estratégicos y prioridades de la política comunitaria de IDT. Debates sobre temas de interés común que fomenten la coordinación: La Comisión fomentará, preparará (en colaboración con los Estados miembros) y seguirá las conversaciones sobre temas de interés común como, por ejemplo, las medidas indirectas de apoyo a la IDT y los Grandes Equipamientos. Estos debates se celebrarán en especial en el CREST, que ha incluido estos temas en su programa de trabajo. Respecto de las medidas indirectas de apoyo a la IDT, la Comisión ha tomado la iniciativa encargando un estudio comparativo de las medidas adoptadas en los países de la Comunidad y en países terceros como los Estados Unidos y Japón. Puesta en marcha de la resolución del Consejo, de 28. 9. 95, sobre el CREST: La puesta en marcha a de esta Resolución, iniciada a finales de 1995, se proseguirá en 1996. Esto se manifestará, en particular, a través de la definición y puesta en funcionamiento del programa de trabajo del Comité que se centra en temas relativos a la coordinación de las políticas de IDT y a la definición de las prioridades estratégicas de la Comunidad. VI. PERSPECTIVAS PARA 1996 Hay previstas reuniones del Consejo de ministros de Investigación para los días 7 de octubre y 5 de diciembre de 1996. En enero, la Comisión presentó una propuesta de financiación complementaria del Cuarto Programa Marco (COM(96) 12 final) por valor de 700 millones de ecus, basada en una disposición incluida en las decisiones sobre el Cuarto Programa Marco de 1994. Con esta propuesta la Comisión propone centrar la investigación en áreas clave de interés para el conjunto de la Comunidad. La Comisión confía en que esta propuesta se apruebe durante 1996. Los Grupos Operativos investigación-industria seguirán trabajando para desarrollar un proceso de consulta con entidades externas, mejorar las relaciones entre la investigación y la industria y coordinar las actividades comunitarias y nacionales de IDT en áreas determinadas. Sería útil haber podido adquirir experiencia en esta actividad antes de lanzar el Quinto Programa Marco. Durante 1996 la Comisión iniciará las conversaciones preparatorias sobre el Quinto Programa Marco entre los Estados miembros y otras partes interesadas publicando documentos de debate en los que se traten las cuestiones clave de la futura política de investigación de la Unión Europea. La Comisión pretende publicar para el verano de 1996 un documento estratégico sobre el Quinto Programa Marco. En su estrategia futura, la Comisión concentrará su esfuerzo en temas que ayuden a mejorar la eficacia y la eficiencia de las actividades de investigación y desarrollo tecnológico de la UE y a estimular el crecimiento y la competitividad de la industria europea y fomentar el empleo y la calidad de vida de los ciudadanos. La Comisión prestará especial atención a mejorar en mayor medida la eficiencia de gestión simplificando los procedimientos y haciendo más flexible y transparente la administración. Se mantendrán también los ejercicios de evaluación y seguimiento. En el campo de la cooperación internacional se harán tres nuevas comunicaciones sobre la cooperación científica y tecnológica, relativas a las economías emergentes, los países del Mediterráneo y los países de Europa Central y Oriental. Continuarán las negociaciones de los acuerdos bilaterales de cooperación en materia de investigación y desarrollo tecnológico con 20 Suiza y África del Sur y se iniciarán también conversaciones con los Estados Unidos. La Comisión financiará asimismo en 1996 la evaluación de las actividades COST. La Sra. Edith Cresson, miembro de la Comisión responsable de investigación, educación y formación, decidió asociar actividades de formación de la Unión Europea a las actividades de investigación, en concreto con el presente Programa FMI y el anterior Programa Capital Humano y Movilidad, y designar esta acción con el nombre de Madame Curie con objeto de hacerla más conocida e identificable para los beneficiarios. Este nuevo programa, denominado "Becas Marie- Curie", se lanzará oficialmente en Bruselas en una conferencia que se celebrará en el segundo semestre de 1996. La Sociedad de la Información se está desarrollando rápidamente y la Comisión va a intervenir activamente de diferentes formas. Los programas específicos de IDT del Cuarto Programa Marco contribuyen a desarrollar la sociedad de la información. La Comisión va a presentar comunicaciones y organizar conferencias sobre este importante tema y alimentará también las autopistas electrónicas con información sobre muchos aspectos de la política de la UE. El Plan de Acción de la Comisión de julio de 1994 (La vía europea hacia la Sociedad de la Información) fija las prioridades de las medidas previstas para 1995-1996. La Conferencia Intergubernamental inaugurada en marzo de 1996 va a tratar de las reformas institucionales necesarias para consolidar la unión política y preparar una nueva ampliación. En su dictamen, la Comisión ha expresado, entre otras cosas, su confianza en que se introduzcan cambios en los procedimientos de toma de decisiones que den lugar a una flexibilidad y rapidez mayores en el ámbito de la política de investigación. 21 S E G U N DA P A R TE BALANCE DE LAS ACCIONES DE IDT EN 1995 Y PROGRAMA DE TRABAJO PARA 1996 PRIMERA ACCIÓN DEL CUARTO PROGRAMA MARCO CE. Y PROGRAMA MARCO EURATOM TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y DE LAS TELECOMUNICACIONES 1. APLICACIONES TELEMÁTICAS DE INTERÉS COMÚN Balance de 1995 El año 1995 ha servido de puente entre el Tercer y el Cuarto Programa Marco. El programa específico "Sistemas telemáticos de interés general" (1991-1994) finalizó con la firma de los últimos contratos. El programa específico "Aplicaciones telemáticas de interés común" (1994- 1998) entró en fase activa con el lanzamiento y evaluación de sus dos primeras convocatorias de propuestas. El programa SISTEMAS TELEMÁTICOS del Tercer Programa Marco integraba 311 proyectos, acciones concertadas y medidas de acompañamiento repartidos en siete ámbitos: redes transeuropeas entre administraciones, servicios de transporte, atención sanitaria, enseñanza adaptable y a distancia, bibliotecas, investigación e ingeniería lingüística y sistemas telemáticos para zonas rurales. De la mayoría de los proyectos se han obtenido importantes resultados desde el punto de vista técnico y económico (instalación de bases de datos de referencia, depósito de patentes, propuestas de normas, comercialización de productos, etc. ). En el ámbito de la atención sanitaria, por ejemplo, un tercio de las 60 acciones emprendidas ha dado lugar a la comercialización de nuevos productos, hoy de uso generalizado o explotados por los profesionales sanitarios. En el ámbito de los transportes, el esfuerzo de 4000 personas - año, que movilizó a 500 socios, 30 ciudades y 13 "pasillos" de transporte, permitió mejorar los conocimientos tecnológicos (27 "mejores prácticas" y 439 productos finales), hacer aprobar especificaciones funcionales por los usuarios y los fabricantes (42 especificaciones nuevas), validar 67 prototipos mediante 38 demostraciones, proponer normas de interoperabilidad (vía el comité técnico 278 del CEN) y realizar evaluaciones de impacto socioeconómico (medio ambiente, energía, seguridad, eficacia, bienestar). En el ámbito de la educación flexible y a distancia, se llevaron a cabo 34 proyectos y 14 acciones concertadas que movilizaron más de 200 organizaciones, un tercio de las cuales eran PYME, para mejorar el acceso a los recursos pedagógicos a través de redes dedicadas a grupos específicos de alumnos (una red europea que conecta 15 centros de recursos en tecnologías de la formación, la noción de una Universidad Europea Abierta en red, una escuela multimedia que imparte cursos de educación a distancia, etc. ), generar nuevos paradigmas de aprendizaje gracias a aplicaciones piloto, integrar en prototipos productos de hardware y software y sistemas de comunicación y, por último, desarrollar herramientas de software que permitan diseñar y producir con más eficacia recursos de aprendizaje multimedia. En el ámbito de las administraciones, las 29 acciones emprendidas permitieron crear un entorno laboral de fácil manejo y eficaz entre un amplio abanico de agentes: 200 socios, socios colaboradores y subcontratistas, 83 administraciones nacionales, 21 operadores de telecomunicaciones y 69 22 empresas, entre ellas 35 PYME. En el ámbito de las bibliotecas, los 51 proyectos y las 3 acciones concertadas crearon una cultura de cooperación en materia de aplicaciones de las tecnologías avanzadas de la información y las comunicaciones, lo que contribuyó a mejorar el aprovechamiento de los recursos de las bibliotecas, a reforzar la industria europea y a afirmar la identidad cultural de Europa. Además, la acción TIDE (la tecnología al servicio de los ancianos y las personas con discapacidades), que había comenzado mediante una acción piloto en 1991, continuó en 1995 a través de su fase "Bridge", que integra 55 proyectos y abarca el período comprendido entre 1993 y 1997. El programa específico sobre las aplicaciones telemáticas de interés común (APLICACIONES TELEMÁTICAS) constituye, dentro del Cuarto Programa Marco de Investigación y Desarrollo, el foco central de las acciones comunitarias en el ámbito de las aplicaciones de las tecnologías de la información o de las comunicaciones. Este programa está dotado de un presupuesto de 912 millones de ecus, de los cuales está previsto destinar un 5% al apoyo de las acciones en favor de las PYME y más de un 2%, para la difusión y explotación de los resultados de la investigación. Las dos primeras convocatorias de propuestas evaluadas en 1995 pusieron de relieve el interés que suscita el programa APLICACIONES TELEMÁTICAS, pero al mismo tiempo dejaban al descubierto las limitaciones que imponía el presupuesto: de las 1. 706 propuestas recibidas, sólo pudieron ser seleccionadas 371, después de que la Comisión decidiera aumentar el presupuesto asignado a los proyectos elegidos (478,5 millones de ecus frente a los 423 indicados inicialmente en el DO). El índice de aceptación de propuestas fue, por tanto, del 22% y la relación del exceso de suscripción (financiación comunitaria atribuida/financiación total solicitada) de 1 a 10. El programa concurre eminentemente a los tres objetivos asignados por el Tratado a la política comunitaria de investigación y desarrollo tecnológico (artículo 130 F): fortalecimiento de las bases científicas y tecnológicas de la industria de la Comunidad, desarrollo de la competitividad internacional de la industria de la Comunidad (en particular, a través de las acciones de apoyo destinadas a valorizar el potencial tecnológico e industrial de Europa en los mercados en expansión de terceros países, como los de América Latina, Sudáfrica o China) y fomento de las acciones de investigación que se consideran necesarias para otras políticas comunitarias (transporte, formación, salud, medio ambiente. ). Por otra parte, la labor de investigación debe contribuir a satisfacer las necesidades de la sociedad, generando soluciones telemáticas aplicables a ámbitos de interés común. Cabe estimar que la mitad de las acciones de IDT en curso, es decir alrededor de 160, concurren a la creación de la Sociedad de la Información tal como ésta se refleja en las diez aplicaciones prioritarias enunciadas en el informe Bangemann y en los once proyectos piloto apoyados por el G-7. Los proyectos relativos a las zonas urbanas y rurales, a la salud, a la gestión del tráfico, a las re*des de investigación, a las administraciones, a la educación y formación y a las bibliotecas desempeñan un importante cometido a este respecto. Se observará que, además de las PYME, el 21% de las participaciones procede de organizaciones no industriales de menos de 500 personas (hospitales, escuelas, administraciones, bibliotecas, etc. ). De los 371 proyectos seleccionados en 1995, 29 se referían a las necesidades específicas de las PYME en concepto de acciones de sensibilización o de conexión en red de estas empresas. El objetivo de dedicar el 5% del presupuesto del programa a las acciones en favor de las PYME se alcanzó desde la primera convocatoria de propuestas (42,805 millones de ecus). 23 Por lo que respecta a las actividades de cooperación internacional, dos proyectos, uno en el sector del medio ambiente y otro en el de la salud, se financiaron mediante la segunda acción del Cuarto Programa Marco, por un importe de 101. 000 ecus y 70. 000 ecus respectivamente. Otros tres proyectos, uno en el sector de la salud y los dos restantes en el de la educación y la formación, contribuyen a valorizar las acciones y resultados del programa en Sudáfrica, Europa Central y Oriental y América Latina respectivamente, con una financiación comunitaria de 1. 100. 000 ecus. El programa APLICACIONES TELEMÁTICAS gestiona determinados proyectos en cooperación con otros programas específicos; así, por ejemplo, uno de los proyectos del sector "Telemática aplicada a la investigación", destinado a probar una red de telecomunicación transeuropea de alto rendimiento entre laboratorios y centros de investigación, está cofinanciado y codirigido por los programas TECNOLOGÍA DE LA INFORMACIÓN y APLICACIONES TELEMÁTICAS. También se ha establecido una estrecha cooperación entre los distintos sectores del programa y las Direcciones Generales funcionales (como las de transporte o educación y formación). Varios de los primeros proyectos emprendidos abren perspectivas prometedoras en ámbitos tan diversos como la asistencia al conductor y la adopción automática de decisiones en caso de accidente o en situación de emergencia, la validación integrada de aplicaciones telemáticas a escala regional y su impacto socioeconómico, la validación de aplicaciones telemáticas dedicadas al desarrollo urbano dentro de una red de ciudades europeas, la creación de una oficina de empleo para trabajadores a distancia, la distribución de servicios municipales mejorando la calidad de los servicios prestados a los ciudadanos y reduciendo el coste de los mismos, la formación de jóvenes en materia de ciberespacio o incluso la coordinación y continuidad de los servicios mínimos de atención sanitaria. Programa de trabajo para 1996 Durante el primer trimestre de 1996 se evaluó una tercera convocatoria de propuestas, lanzada el 15 de septiembre de 1995. Se refiere a actividades relativas a las personas discapacitadas y de edad avanzada, la salud, la educación y la formación, las redes de investigación y la ingeniería lingüística. Tras la evaluación de las 413 propuestas recibidas pudieron generarse 67 proyectos nuevos, de los cuales 32 correspondían exclusivamente al sector de las personas discapacitadas y de edad avanzada. La contribución comunitaria para el conjunto de estos proyectos asciende a 64. 435. 000 ecus. Está prevista una cuarta convocatoria de propuestas para diciembre de 1996, por una parte, para trabajos de IDT a escala sectorial y, por otra, para proyectos de validación y demostración de aplicaciones telemáticas integradas y transectoriales en emplazamientos de ensayo, en particular, en las ciudades. Por lo que respecta a los trabajos sectoriales, se intentará reforzar proyectos existentes o de seleccionar nuevos proyectos para las tareas que no están suficientemente cubiertas por los proyectos en curso. En el caso de las aplicaciones integradas, se tratará de movilizar a la vez instalaciones usuarias e industriales en torno a grandes proyectos destinados a verificar la pertinencia técnica y el impacto socioeconómico de aplicaciones surgidas en distintos sectores. El programa APLICACIONES TELEMÁTICAS contribuye activamente a los trabajos de los grupos operativos "investigación/industria", en concreto, en los ámbitos del software educativo multimedia y los transportes. 24 2. TECNOLOGÍAS DE LAS COMUNICACIONES Actividades de 1995 Logros C+T Durante 1995, el programa RACE llegó a su fin con éxito. Ha constituido el marco para la cooperación europea en desarrollo tecnológico de comunicaciones avanzadas desde 1988 y en él han participado los más importantes operadores de redes europeas y promotores de hardware y software de telecomunicaciones. La segunda fase, de 1991 a 1995, formó parte del Tercer Programa Marco y contó con más de 600 organizaciones participantes y más de 130 proyectos. El programa "Tecnologías y servicios avanzados de comunicación" (ACTS) del Cuarto Programa Marco dio comienzo en 1995, tras la convocatoria de propuestas de septiembre de 1994. En 1995 se emprendieron más de 100 proyectos en los que participaban unas 600 organizaciones. La fase de lanzamiento está descrita pormenorizadamente en el documento ACTS' 9519 y en un informe de seguimiento independiente. Resultados ilustrativos A continuación se exponen brevemente los principales logros del programa RACE en 1995, que aparecen plenamente documentados en el informe final publicado por separado20. • Contribución a la competitividad industrial El programa RACE ha tenido una gran repercusión en la posición mundial de Europa en cuanto a supremacía de tecnologías avanzadas de comunicación y despliegue de servicios avanzados. Alrededor del 70% de las empresas participantes declararon haber mejorado su posición competitiva en Europa Occidental y, más del 50%, haber mejorado su competitividad con respecto a los EEUU y el resto del mundo. Un 44% señaló una mejora en su posición competitiva con respecto a sus competidores japoneses como resultado de la labor de RACE. 568 empresas han manifestado su intención de desarrollar nuevos productos y servicios avanzados; en aproximadamente el 22% de los casos, ya existen proyectos o están en preparación. En cuanto a los servicios avanzados, han manifestado su interés 281 empresas y ya existen, o están preparándose, proyectos comerciales en el 20% de estos casos. Se han registrado unas 140 patentes y, en los próximos tres años, están previstas 48 patentes más21. El desarrollo del consenso a través de los mecanismos de "concertación" y cooperación de RACE ha contribuido a reducir los riesgos de inversión, acelerar el desarrollo de productos y servicios, mejorar las economías de escala y di versificación, ayudar a las empresas a mejorar sus estrategias comerciales y reducir costes. Empresas comerciales participantes en RACE señalaron más de 750 casos de impacto positivo en los ámbitos mencionados. 19 20 21 ACTS' 95: Tecnologías y Servicios Avanzados de Comunicación. Resumen del programa y proyectos. Réf. AC 950 568. IDT en Tecnologías Avanzadas de las Comunicaciones en Europa (RACE). Informe final sobre la fase II 1991-1994 - ISB n° 92. 8269553 Esta cifra está basada en la encuesta realizada a 1000 participantes de RACE. Unas 500 organizaciones e instalaciones y más de 7000 usuarios particulares han intervenido en aplicaciones piloto de servicios avanzados de comunicación. Participaron, entre otros sectores comerciales, los de fabricación, venta al por menor y distribución, publicación y publicidad, profesiones liberales y prestación de servicios públicos. Entre las ventajas observadas en los ensayos, se mencionaron las de reducción de costes, ahorro de tiempo, mayor facilidad de acceso a la información, aumento de flexibilidad y creación de nuevos puestos de trabajo, en particular, en zonas rurales y alejadas. 25 • Participaciones industriales (y PYME) Los 123 proyectos de IDT supusieron la participación de 574 organizaciones y empresas diferentes, entre las que figuraban los principales operadores de telecomunicaciones europeos. También participaron en los trabajos 49 organizaciones de países de la AELC. Por consiguiente, el programa ha proporcionado un marco de concertación entre los principales intereses funcionales se ha industriales de Europa y el consenso resultante sobre especificaciones convertido en la fuente fundamental de entradas técnicas para los órganos de normalización europeos e internacionales. El programa ha preparado el terreno para la realización de las redes de comunicación transeuropeas de banda ancha previstas en el Título XII del Tratado de la Unión Europea. A pesar del elevado coste de la IDT en telecomunicaciones avanzadas, la segunda fase de RACE atrajo una fuerte participación de pequeñas y medianas empresas (PYME). Las organizaciones con menos de 500 trabajadores representaban el 41% de la participación en proyectos de la Fase II, frente al 28% de la Fase I y el 16,5% del Segundo Programa Marco en conjunto22. Las organizaciones pequeñas, empresas u organismos de investigación, participaron en alrededor del 70% de los proyectos de la Fase II, frente al 60% correspondiente a la Fase I, y representaron el 33%o del esfuerzo total. • Cooperación con terceros países (COPERNICUS) Organizaciones de Europa Central y Oriental y de la Unión Europea se reunieron en 18 proyectos en el ámbito de las tecnologías y servicios avanzados de comunicación. Dichos proyectos corrieron a cargo del presupuesto de PECO/COPERNICUS, pero se gestionaron en asociación con el programa RACE, incluidas las auditorías. Los proyectos abarcan desde la "estimulación de redes" para ciencia y tecnología hasta proyectos de desarrollo tecnológico en una serie de áreas temáticas: tecnologías de la comunicación, incluidas las comunicaciones móviles y vía satélite; aplicaciones y desarrollo tecnológico multimedia; redes de alta velocidad; desarrollo/difusión de normas en comunicaciones avanzadas; coordinación inter-programas Los proyectos RACE aprovechan los resultados de proyectos que desarrollan tecnologías genéricas, por ej. : ESPRIT (componentes microelectrónicos, instrumentos de software, AIP23 para gestión de redes, etc. ); a su vez, para abastecer las necesidades en materia de telecomunicaciones 22 Evaluación del informe sobre el Segundo Programa Marco de CREST al Consejo, septiembre 1992 - CREST/1212/92 23 Proceso Avanzado de la Información 26 de los programas de aplicaciones telemáticas se recurre en gran medida a las técnicas abordadas por los actuales proyectos RACE. También hay una progresiva relación con el Programa VALUE de difusión y utilización de resultados. Se han establecido estrechos vínculos con la investigación que se lleva a cabo en el marco de COST24. Se han organizado talleres conjuntos con proyectos de COST en los ámbitos de las comunicaciones ópticas y móviles y se invitó a los coordinadores de proyectos de COST a las reuniones de concertación de proyectos de RACE. Con la iniciativa EUREKA, la mayor interacción se produjo en el campo de las tecnologías audiovisuales. Parte de la labor relacionada con la promoción de la televisión de alta definición (TVAD) (proyecto 95 de EUREKA) se completó con un contrato RACE de la fase I, y el proyecto 256 de EUREKA sobre codificación de vídeo se asoció con actividades de integración de RACE. Programa de trabajo para 1996 A primeros de marzo de 1996 se llevó a cabo la primera auditoría técnica anual de proyectos del programa ACTS25. Esta revisión técnica independiente de cada proyecto determinó las reorientaciones necesarias para hacer un uso óptimo de los fondos de la UE. La segunda convocatoria de propuestas terminó el 1 de marzo de 1996. Más del 90% de las propuestas se presentó por medios electrónicos, y la DG XIII-B seguirá actuando como pionera de las comunicaciones electrónicas y nuevos avances en la presentación de propuestas a la Comisión Europea durante 1996. La evaluación técnica de las nuevas propuestas se realizó del 13 al 17 de marzo de 1996. La consulta sobre los resultados realizada en abril de 1996 con otros servicios de la Comisión y con el Comité de gestión permitió obtener un dictamen favorable y adoptar una Decisión de la Comisión sobre la selección y financiación de las nuevas propuestas a principios de junio de 1996, completándose así la ejecución del programa ACTS. En 1996, sobre la base de la participación de los agentes del sector, los proyectos y acciones concertadas de ACTS prepararán orientaciones para el despliegue de la infraestructura ATM (modo de transferencia asincrono), la prestación de servicios móviles de comunicación de tercera generación (sistema universal de telecomunicaciones móviles - UMTS) y el desarrollo de aplicaciones generales, en particular, en el ámbito del teletrabajo. Las orientaciones pretenden reducir incertidumbres y riesgos para la inversión pública y privada. Se reforzará la coordinación entre programas, sobre todo con el programa TI y el programa de aplicaciones telemáticas, basándose en la financiación conjunta (ACTS + Aplicaciones Telemáticas) de interconexiones de alta velocidad entre infraestructuras de los centros nacionales y a través de las propias infraestructuras de los centros nacionales, que apoyan los ensayos de aplicación y servicio de los tres programas de tecnologías de la información y la comunicación (ICT). Cooperación en el campo de la investigación científica y técnica. 25 IDT en el área de las tecnologías y servicios avanzados de comunicación 27 En el contexto más amplio de la cooperación internacional, los proyectos y acciones de ACTS desempeñan un papel fundamental en las iniciativas del G7 para la interoperabilidad mundial de redes de banda ancha (proyecto GIBN - "Global interoperability of broadband networks), para el acceso multimedia al patrimonio cultural de museos y galerías (para el cual se firmó un Memorando de Acuerdo en mayo de 1996) y la creación de un mercado mundial para las PYME a través del desarrollo del comercio electrónico. La auditoría estratégica sobre el desarrollo de las comunicaciones avanzadas en Europa concluyó en junio de 1996. En ella se ofrece una evaluación quinquenal retrospectiva de la IDT de la UE en este ámbito y una evaluación anticipada de las futuras necesidades que podrían abordarse en el Quinto Programa Marco. El segundo ejercicio independiente de seguimiento se llevará a cabo en septiembre de 1996 y se centrará en el incremento de la participación en los ensayos, en particular, por parte de las PYME y las organizaciones de Europa Central y Oriental. También abordará el grado de investigación utópica del programa ACTS. 3. TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Balance de 1995 El año 1995 se ha dedicado a continuar los proyectos ESPRIT III, a poner en marcha el programa de las tecnologías de la información (TI) y a actividades relacionadas con la Sociedad de la Información. 1. De un total de 719 proyectos ESPRIT III, en 1995 concluyeron 349 y aún continúan 281. A pesar de que el programa ESPRIT III concluyó apenas en diciembre de 1994 y de que sea necesaria una cierta distancia para elaborar un balance, se han observado muchos resultados interesantes durante 1995; varios de estos resultados se han explotado comercialmente y, en conjunto, muestran que los objetivos fijados en 1991 están en vía de alcanzarse. Aunque el impacto global del programa deriva del conjunto de proyectos de investigación y desarrollo tecnológico (IDT) y de las demás actividades, a continuación se exponen únicamente algunos hechos señalables. En microelectrónica, en materia de aplicaciones, se han inventariado varias realizaciones, entre las que cabe citar las siguientes: un acelerómetro que incrementa la seguridad de los colchones de seguridad de los automóviles; en medicina, un sensor inteligente miniaturizado que es uno de los primeros del mundo en efectuar in vivo mediciones físicas en la sangre; un circuito inteligente y con bajo precio de coste para las aplicaciones domésticas de ahorro energético; una pantalla plana de cristales líquidos y de alta resolución para los televisores. Además, gracias sobre todo a los continuos esfuerzos de ESPRIT y en relación con EUREKA, los industriales europeos de semiconductores han recuperado los retrasos tecnológicos, reforzado su posición en los mercados internacionales, obtenido beneficios y procedido a inversiones industriales. Por último, las acciones de acompañamiento emprendidas en determinados Estados miembros han servido para que éstos mejoren su participación en las actividades del sector y estimulado de manera visible el uso de microelectrónica por parte de los industriales locales. 28 La actividad en materia de tecnologías de software consta de dos partes: la iniciativa ESSI, para fomentar las mejores prácticas de software, y los proyectos de IDT. Mediante la experiencia de los 60 proyectos ESSI concluidos en 1995 (de un total de 109), los socios de ESSI (principalmente PYME y usuarios) consideran haber avanzado en materia de productividad y, sobre todo, de calidad; además de unas diez acciones de difusión de la experiencia adquirida, se ha establecido una red que abarca 17 países europeos y cuyas acciones de formación ya han beneficiado a 6500 personas. Algunos proyectos de IDT aún en ejecución han obtenido resultados provisionales cuya utilización ha proporcionado considerables beneficios en términos de productividad o ha desembocado en aplicaciones de claro interés para la sociedad (p. ej. : un sistema de ayuda a la decisión en situaciones de emergencia utilizado para los incendios forestales en Europa meridional). Sigue confirmándose la capacidad de las PYME de utilizar los resultados de los proyectos ESPRIT para conquistar mercados internacionales; así ha sido, por ejemplo, en el caso de "02 Technologies" y de "IONA Technologies" en materia de sistemas orientados al objeto. El enfoque adoptado en el ámbito del tratamiento informático y desarrollo de redes de alto rendimiento (HPCN- High Performance Computing and Networking) gira en torno a los usuarios; incluye acciones de sensibilización a las innovaciones industriales que aportan las tecnologías HPCN y aplicaciones en los entornos laborales reales, por ejemplo, la producción y tratamiento de imágenes animadas, la modelización fina de sustancias farmacéuticas, la previsión de los efectos de los rayos sobre los aviones, la automatización de la clasificación postal, los cojinetes de bolas tolerantes. Todos estos casos han tenido éxito comercial, a veces internacional. Destaquemos, en concreto, la adopción, por parte de CRAY Research (Estados Unidos) de la tecnología CHORUS para el sistema de explotación de su nuevo superordenador y el transplante de 38 soportes lógicos comerciales de aeronáutica y del automóvil a la nueva generación de sistemas informáticos paralelos; esta operación se cita habitualmente en los Estados Unidos como modelo de referencia. En cuanto a los sistemas profesionales y domóticos avanzados, citemos por ejemplo la creación de un nuevo instrumento multimedia de venta, tanto para los servicios financieros como para automóviles, muebles e inmuebles, que ha sido premiado en el Reino Unido. Se emprendieron algunos proyectos en estrecha colaboración con Eurostat destinados a mejorar el tratamiento de datos estadísticos en los Estados miembros, mediante la utilización de software más sofisticado y adaptado. En el ámbito de los sistemas abiertos de microprocesadores (OMI - Open Microprocessor Systems Initiative), se obtuvo éxito internacional en materia de normalización para los bus de interconexión, el procesador ST20, que se utiliza en millones de unidades en los sistemas multimedia, y el procesador ARM para la electrónica profesional. En fabricación e ingeniería asistidas por ordenador se lograron importantes avances en los siguientes ámbitos: modelización y normalización de productos y procedimientos; validación de los sistemas abiertos de configuración en la industria del automóvil, de las máquinas herramienta y del aluminio; los entornos informáticos para diseño y fabricación; el software de integración de las comunicaciones para las redes complejas entre centros de producción; la integración de gran capacidad de inteligencia en los robot destinados a la construcción de carreteras y edificación de paredes; los microsistemas, con el desarrollo de una librería de módulos de concepción y de microsensores de nueva generación. Por otra parte, se confirmó el éxito comercial del robot de lavado de aviones, el robot de inspección tridimensional de tarjetas electrónicas, un sistema de gestión en ordenadores las comunicaciones entre máquinas de producción. individuales para 29 En investigación fundamental, se han obtenido numerosos resultados teóricos a los que se ha dado publicidad en las principales revistas y conferencias. En varios casos, han proporcionado rápidamente aplicaciones industriales, por ejemplo, en materia de optimización del tráfico, o de visión y de seguridad. Desde su elaboración en los años ochenta, ESPRIT no ha dejado de impulsar la IDT. En la actualidad, cuando se está desarrollando lo que se ha convenido en llamar la Sociedad de la Información, el programa de las tecnologías de la información tiene como objetivo contribuir al desarrollo de la infraestructura de información de ésta; hace hincapié en la facilidad de acceso a la información, a los servicios y a las tecnologías para todas las categorías de empresas, administraciones e individuos. Las opciones en materia de IDT descansan, ante todo, en la valoración de su repercusión sobre la competitividad de toda la industria europea y sobre la mejora de la calidad de vida; se dirigen principalmente tomando en consideración las necesidades de los usuarios y del mercado. Las actividades del programa se refieren al uso de las tecnologías y su facilidad de utilización, las mejores prácticas y los ámbitos de IDT más determinantes a este respecto y al desarrollo de la infraestructura de información. El programa ha renovado sus modalidades de aplicación y su contenido técnico. Las medidas de acompañamiento constituyen un elemento central, y no marginal, de la estrategia del programa. Se ha incrementado el número de redes temáticas de excelencia, que pasan a ser 15; reagrupan alrededor de 600 equipos pertenecientes a la industria, a los centros de investigación y a las universidades; al crear vínculos transfronterizos, desempeñan un cometido esencial en materia de formación, de acceso al "knowhow" y de transferencia de tecnologías. Se fomenta mucho la colaboración entre usuarios y proveedores en los proyectos de IDT; los usuarios intervienen en la orientación de los trabajos, la validación de los resultados y su aceptabilidad de cara a una explotación comercial posterior. Se han simplificado los trámites para facilitar el acceso al programa: el plazo de presentación se ha ampliado a tres meses; ha habido una licitación por trimestre (15 de diciembre, 15 de marzo, etc. ) en fechas comunes a los distintos programas, lo que facilita la coordinación; también se han hecho licitaciones conjuntas con otros programas; cuando ha sido necesario (por ejemplo, para determinadas medidas de acompañamiento y las primas exploratorias), se ha aceptado la presentación continua; para reducir el coste de preparación de las propuestas, se ha ensayado un procedimiento en dos etapas (en investigación a largo plazo y para HPCN). Se han creado procedimientos específicos para las PYME: se trata de los proyectos cooperativos de IDT y de las primas exploratorias; estos instrumentos nuevos probablemente se utilizarán más en el futuro. Los grupos específicos de actividades se constituyen en torno a un objetivo bien determinado; coordinan proyectos de IDT correspondientes a distintas tecnologías y redes de excelencia, grupos de trabajo, cooperación con otras iniciativas (comunitarias, nacionales, internacionales, EUREKA) y actividades de formación, difusión de la información o transferencia de tecnología. El programa de trabajo de 1995 incluía actividades para las tecnologías básicas (tecnologías de equipos lógicos, tecnologías para componentes y subsistemas, sistemas multimedia), grupos específicos de actividades (tecnologías para procesos de las empresas, integración en la fabricación, HPCN, OMI) e investigación a largo plazo. Con respecto a las tecnologías de equipos lógicos, en 1995 se emprendieron 142 proyectos ESSI, proyectos de IDT que hacían hincapié en problemas de seguridad y proyectos de aplicaciones y de ensayos para validar a gran escala tecnologías prometedoras pero aún sin definir claramente. En tecnologías para componentes y subsistemas, los proyectos de IDT se refieren principalmente a las pantallas planas, tratamiento de la señal, las tecnologías inferiores 30 a 0,2/¿ y los equipos; en el marco de FUSE, se emprendieron 104 proyectos para fomentar las mejores prácticas y facilitar el acceso y utilización de las nuevas tecnologías a los nuevos usuarios y a las PYME. En el nuevo ámbito de los sistemas multimedia, la acción se ha llevado a cabo en estrecha colaboración con las otras Direcciones Generales implicadas (DG X; XIII; XV); además de los proyectos de IDT sobre tecnologías nuevas y temas relativos a los derechos de propiedad intelectual, se emprendió una acción de coordinación con una red de centros de competencias cuya misión es aportar ayuda concreta, en particular a las PYME, para la utilización de las nuevas tecnologías multimedia. En el otro ámbito nuevo de las tecnologías para procesos de las empresas, de gran interés para las PYME, los proyectos abarcan sectores tan variados como la industria del vidrio, las obras públicas, el correo o la fabricación "personalizada" de vehículos de transporte público; incluyen el establecimiento de una red de unas sesenta organizaciones encargada de la difusión de la información y de la transferencia de tecnología. En integración en la fabricación , además de los proyectos de IDT, los proyectos denominados de "referencia para los grupos de usuarios" tienen por objeto desarrollar especificaciones detalladas para las nuevas necesidades, elaborar normas comunes y asumir las tareas de coordinación. Los proyectos de HPCN abarcan varios sectores industriales y movilizan a usuarios y PYME, cuya participación va en aumento. Los proyectos del OMI abordan sectores nuevos como el del automóvil, las telecomunicaciones y la televisión interactiva y tratan de integrar herramientas de diseño, mientras que anteriormente se esforzaban en su desarrollo; señalemos que un 50% de los socios participan por primera vez; varios proyectos se dedican a las tareas de difusión de información, elaboración de consenso sobre las normas de interfaces, intercambios de conocimientos en materia de diseño de sistemas, sobre todo, en beneficio de las PYME. La investigación a largo plazo pretende estar abierta a las ideas y a los investigadores, ser capaz de reaccionar ante las necesidades económicas y sociales y anticipar las tecnologías futuras. En cuanto al primer objetivo, las propuestas se reciben permanentemente y se han comenzado proyectos para una fase de viabilidad que precede necesariamente a su eventual lanzamiento a escala real; es interesante señalar que el procedimiento en dos etapas utilizado para los proyectos que responden al segundo objetivo ha permitido eliminar desde la primera etapa varias propuestas para un futuro próximo, y no a largo plazo; por último, en cuanto al tercer objetivo, se han puesto en marcha dos iniciativas: la primera en relación con la investigación avanzada en microelectrónica (interconexión optoelectrónica - el tema de los circuitos integrados nanométricos se tratará en 1996) y la segunda referida a los proyectos de interfaces inteligentes de información, que, en concreto, deben determinar el programa de trabajo para la licitación de septiembre de 1996. Por otra parte, se prorrogarán en 1996 los procedimientos relativos a los objetivos de "apertura" y "reactividad". En cuanto a la Sociedad de la Información, y al margen del contexto de ESPRIT, se emprendieron proyectos piloto en ámbitos como los siguientes: ciudades digitales, kioscos electrónicos municipales, teledistribución de información multimedia, transferencia electrónica de fondos, distribución de imágenes médicas y normalización de la representación del ADN. Estos proyectos completan los alrededor de 70 que, a través de ESPRIT, TELEMÁTICA y ACTS, forman de hecho un grupo específico de actividades interprogramas para el desarrollo de sistemas internacionales de intercambios, como el WWW ("World Wide Web"). En junio de 1995 se celebró un foro conjunto de la UE y los PECO sobre la "Sociedad de la Información", al que seguirá un nuevo foro en Praga, en septiembre de 1996. En noviembre de 1995, se celebraron en Bruselas la Conferencia Europea de las Tecnologías de la Información (EITC 95) y el Foro de las TI; la Conferencia se asoció a una exposición que mostraba los resultados obtenidos por los proyectos y su utilización y que atrajo a varios miles de participantes. También se aprovechó la ocasión para otorgar, en asociación con EuroCASE, los 23 premios ITEA (Information Technology European Awards). Por otra parte, la utilización de Internet y de CD-ROM (desarrollo de la "Multimedia Encyclopedia of Results of the IT programme") para difundir la información ha sido objeto de pruebas intensivas de validación; sus enseñanzas se han aprovechado en la licitación que debe dar lugar al establecimiento de un servicio a escala real. 31 Programa de trabajo para 1996 La participación de los PECO en los proyectos de IDT, ya efectiva en 1995, tendrá en 1996 una nueva dimensión, gracias a las financiaciones de estructuras de investigación por el programa PHARE. Por otra parte, se llevará a cabo una campaña de información destinada a los países mediterráneos. En 1996 están previstas dos licitaciones, una en marzo y otra en septiembre. Se ha actualizado el programa de trabajo eliminando tareas muy representadas en los proyectos de 1995 e introduciendo otras nuevas para tener en cuenta la aparición de nuevas prioridades, por ejemplo, en el ámbito del comercio electrónico o del WWW. Se ha mejorado la presentación del programa de trabajo para facilitar su acceso a los nuevos participantes y a los usuarios cuyas necesidades se expresan más bien en términos de soluciones que de tareas técnicas; las medidas de acompañamiento se ha reagrupado para mejorar su legibilidad y coherencia. En 1996 se elaborará un nuevo programa de trabajo para el siguiente período. TECNOLOGÍAS INDUSTRIALES 4. TECNOLOGÍAS INDUSTRIALES Y DE LOS MATERIALES Balance de 1995 Principales resultados C+T 1. Proyectos de IDT industriales La actividad fundamental consistió en evaluar las propuestas recibidas en la primera convocatoria de propuestas de BRITE-EURAM III (fecha límite: 15 de marzo de 1995) y el comienzo de los contratos. Los puntos destacables de esta convocatoria son: el. gran número de propuestas recibidas (1180), que puede explicarse por el transcurso de dos años desde la convocatoria anterior (26 de febrero de 1993); la elevada tasa de elegibilidad de las propuestas (98%), debida sin duda al constante aumento de calidad de las propuestas y al establecimiento del servicio de preselección (verificación por parte de los servicios de las principales características del proyecto, antes de la presentación definitiva de las propuestas); la cobertura de los tres ámbitos (tecnologías de producción y materiales, tecnologías para la innovación de los productos y tecnologías de los medios de transporte) es satisfactoria, aunque en determinadas subáreas son pocos los proyectos seleccionados : factores humanos y organizativos de los sistemas de producción (área 1. 5) y producción de vehículos (área 3B. 2) los 402 millones de ecus disponibles para esta convocatoria posibilitan prever la financiación de 218 proyectos. 32 2. Redes temáticas A raíz de la convocatoria de propuestas abierta permanentemente, se han recibido en la fase piloto 41 propuestas para la fase exploratoria y 3 para la fase de realización. Se ha seleccionado el 60% de estas propuestas, por un importe de 0,78 millones de ecus. 3. Medidas de estimulación tecnológica destinadas a las PYME El índice de respuesta a esta convocatoria de propuestas abierta permanentemente es satisfactorio, con excepción del área 3 (transportes), que está subrepresentada (4%). De las 465 propuestas recibidas para la etapa 1 y las 118 para la etapa 2, se aceptaron 212 y 51, respectivamente, para un presupuesto total de 27,5 millones de ecus, de los cuales 17 ya se habían comprometido en 1995. En relación con la contribución del programa a los principales objetivos fijados para la IDT, conviene señalar los siguientes puntos: - fortalecimiento de la cohesión económica y social: un promedio de 8,8 participantes por proyecto de IDT, procedentes de 4,8 países diferentes y de los cuales el 71 % son nuevos participantes, parecen datos que favorecen dicho fortalecimiento. El 10% de los participantes proceden de regiones del Objetivo 1. En el caso de los proyectos CRAFT ("Cooperative Research Action for Technology") de la etapa 1, todos los participantes son nuevos (condición para poder optar) y en la etapa 2 son nuevos 213 participantes. Los proyectos CRAFT reúnen un promedio de 5,1 socios; - participación de las PYME: en los proyectos de IDT, el 20% de los participantes son PYME, lo que constituye un aumento con relación al Tercer Programa Marco (17%). A ellas corresponde el 19% del presupuesto. El 17% de los proyectos está coordinado por una PYME. En los proyectos CRAFT (etapa 2), el 73% de los participantes son PYME; - cooperación internacional: el 3 % de los participantes procede de países no pertenecientes a la Unión Europea; - participación industrial: en 1995 se efectuó una evaluación de los proyectos terminados, con ayuda de expertos independientes. Dicha evaluación se sustentó, principalmente en entrevistas y en el análisis de indicadores como la gestión, la colaboración, los logros de la investigación, las ventajas económicas, la participación de las PYME, las repercusiones sobre la sociedad y el medio ambiente y la estrategia de valorización. Los datos obtenidos son los siguientes: * de los resultados obtenidos, el 41% podría concretarse en 5 aplicaciones como mínimo y el 62%) podría aplicarse en al menos tres sectores industriales distintos; el 45% de los proyectos analizados podría permitir la obtención de al menos 5 millones de ecus de beneficios en los próximos 5 años (y en un 2% de dichos proyectos, beneficios superiores a los 100 millones de ecus); el 76% de los resultados pueden estar "en el mercado" en un plazo de 3 años (el 47% antes de un año); el 64%o de los resultados tiene un impacto potencial positivo para el medio ambiente; los proyectos cada vez están más preparados para la fase de explotación : el 40% de los mismos (28%> en 1994) se consideran "autónomos" (no se requiere asistencia complementaria) para llevar a cabo la explotación; por lo que respecta al empleo, el 36% de los proyectos ya han demostrado un impacto positivo para los socios. * * * * * 33 Desde un punto de vista cualitativo, la experiencia acumulada desde el principio del programa BRITE-EURAM indica que la explotación de los resultados sólo se hace realidad si existe una estrategia empresarial claramente definida y si los socios han previsto vías de explotación desde el principio. Por esta razón, los proyectos seleccionados a raíz de la convocatoria de propuestas de 1995 fueron sometidos a rigurosos procedimientos de selección y su gestión y avances serán objeto de un seguimiento estrecho. En el transcurso del año, los indicadores utilizados en los informes anuales de evaluación y los distintos análisis mencionados anteriormente han mostrado el rigor de las evaluaciones intermedias y finales. Resultados ilustrativos El análisis de los proyectos terminados realizado en 1995 puso de relieve una serie de logros como, por ejemplo, los siguientes: Un grupo compuesto por 4 PYME (FR, DE) y un laboratorio perfeccionaron un nuevo substrato a base de papel que permite sustituir el PVC en todas sus aplicaciones decorativas en la industria del mobiliario. El consorcio abarca todos los eslabones de este sector industrial, lo que le ha permitido una explotación inmediata de la tecnología. Nada más terminar el proyecto ya se habían producido y vendido 170 millones de toneladas. El beneficio económico para el período 1995- 1999 se calcula en 55 millones de ecus por una inversión en IDT de 2,5 millones de ecus. El PVC, compuesto a base de cloro, es un producto cada vez más criticado por su nocividad. Cualquier producto de sustitución no puede sino aportar un beneficio medioambiental. Las industrias del calzado representan un importante mercado, aunque en dificultades, principalmente a causa de la competencia del sudeste asiático, como ocurre con la industria textil. También es un mercado extraordinariamente inestable, por estar sujeto a los imperativos de la moda. La adaptación rápida de la fabricación y la capacidad de adelantarse a dichos imperativos y de iniciarlos son bazas indispensables para que la industria europea del calzado mantenga sus ventajas competitivas. Tres industriales, de los cuales dos son PYME, han creado, en colaboración con dos centros de investigación, un sistema CAD/CAM de diseño de calzado (incluidos todos sus componentes) y sus correspondientes moldes. En cuanto concluyó el proyecto, dos de los socios industriales pusieron en marcha esta herramienta de diseño en su cadena de producción. Ya se han registrado beneficios económicos y las perspectivas para los próximos 5 años ascienden a 24,5 millones de ecus por una inversión en IDT de 2,8 millones de ecus. La innovación obtenida está lista para una transferencia tecnológica a las industrias del sector, que son casi exclusivamente PYME. Además, dado que estas últimas están situadas principalmente en regiones de desarrollo atrasado, el proyecto supone claramente un aumento de la cohesión europea y contribuye a conservar el empleo en un sector en dificultades. Cuando un proyecto se concibe en torno a una clara demanda del mercado y los industriales implicados trabajan centrados en su ámbito estratégico, el éxito está al alcance de la mano. Es el caso del consorcio integrado por dos industriales y dos universidades que ha desarrollado nuevos óxidos de tierras raras, que permiten preparar materiales cuyas propiedades luminiscentes son notablemente mejores. Los diferentes ensayos industriales en distintos tipos de lámparas han sido un éxito. La explotación industrial y comercial se desarrolló en simbiosis con la investigación, ya ha producido un beneficio efectivo de 20 millones de ecus y se prevén beneficios directos e indirectos en el mercado de los medios de iluminación de 330 millones de ecus en 5 años, por una inversión inicial de 1,9 millones de ecus. Dificultades encontradas Los miembros del grupo de la evaluación anual del programa mencionan en su informe sobre 1995 la excesiva duración del período comprendido entre la fecha de cierre de la convocatoria y la firma de los contratos, tanto para los proyectos de IDT como para CRAFT. Sugieren que se aceleren los trámites posteriores al período de evaluación. Hay una serie de subáreas del programa con escaso atractivo, sobre todo para las PYME. Se ha avisado de este hecho a la red de estimulación de las PYME y se han adoptado medidas para 1996 con el fin de remediarlo. 34 Programa de trabajo para 1996 En el programa de trabajo para 1996 figurará, en primer lugar, la repetición del proceso de evaluación de propuestas, a raíz de la segunda convocatoria cuya fecha límite es el 17 de abril de 1996. El presupuesto asignado es de 400 millones de ecus. Asimismo se realizarán tres evaluaciones relativas a CRAFT, con un presupuesto de 32 millones de ecus, y otras tres evaluaciones para las redes temáticas, con 9 millones de ecus de presupuesto. También se favorecerán otros dos apartados : por una parte, la aplicación de las medidas de acompañamiento del programa (3% del presupuesto), tras la convocatoria de propuestas publicada el 15/12/95 y abierta permanentemente hasta que finalice 1997; por otra, se organizarán talleres de reflexión y estudio para preparar el Quinto Programa Marco. 5. NORMALIZACIÓN, MEDIDAS Y ENSAYOS Balance de 1995 Principales resultados C+T 1. Proyectos de IDT industriales En el año 1995 se financiaron los proyectos de IDT seleccionados a raíz de la convocatoria de propuestas del tema 1 y de la convocatoria específica en apoyo de las políticas comunitarias y la normalización europea y se evaluaron las propuestas recibidas para los temas 2 y 3 y la segunda convocatoria específica. La convocatoria de propuestas referente al tema 1 estaba abierta a todos los sectores industriales. De las 177 propuestas recibidas, se seleccionaron 44 proyectos (es decir 1 de cada 4) de los cuales 17 se referían directamente a normas solicitadas por la industria. En 1995 se financiaron todos los proyectos, con un presupuesto de 22 millones de ecus. Se lanzó por primera vez una convocatoria específica integrada por 25 temas prioritarios para la aplicación de políticas comunitarias y para la normalización europea CEN/CENELEC. Sólo se recibieron 16 propuestas, de las cuales se financiaron 7 en 1995. La primera convocatoria de propuestas prevista en el programa de trabajo para los temas 2 y 3 apareció en junio de 1995. Dicha convocatoria tenía como objetivo principal la segunda parte del programa, es decir, el desarrollo y aplicación de normas, medidas y ensayos destinados a apoyar las políticas europeas en sus aspectos económicos y socioculturales. Con esta convocatoria se pretendía resolver dificultades técnicas que surgen en la aplicación de los Reglamentos y 35 Directivas, en particular, en el ámbito agroalimentario, medioambiental y de la salud pública, a los que han venido a añadirse dos temas nuevos: la protección del patrimonio cultural y los controles medicolegales efectuados por los laboratorios autorizados por los sistemas judiciales. Por último, se hizo un esfuerzo particular dirigido a los laboratorios y organismos oficiales, incluidos los laboratorios aduaneros encargados de los controles y análisis antifraude. De las 464 propuestas recibidas en estos diversos ámbitos, unas 80 podrían financiarse en 1996 (es decir, una de cada 6). El presupuesto previsto para la convocatoria de propuestas en los temas 2 y 3 es de 24 millones de ecus. 2. CRAFT y redes temáticas Además de los proyectos de IDT, recibieron contribución comunitaria 6 propuestas de acciones de estimulación tecnológica en favor de las PYME y 6 propuestas de redes temáticas. El presupuesto atribuido a estas actividades en 1995 fue de 1,1 millón de ecus. Resultados ilustrativos Entre los 43 proyectos que llegaron a término durante 1995, merecen señalarse varios resultados interesantes: - La puesta a punto de procedimientos de medidas y ensayos para controlar la clasificación de calderas domésticas responde perfectamente a los criterios de clasificación especificados en la Directiva europea. - Pudieron validarse los resultados de las medidas de calidad de las antenas utilizadas por los laboratorios de metrología y ensayos en aplicación de la Directiva sobre compatibilidad electromagnética. - Se desarrolló un método de ensayo del comportamiento de los muebles tapizados frente al fuego gracias a la colaboración de 11 laboratorios industriales y oficiales de 8 países miembros. - 34 laboratorios de todos los países miembros elaboraron y probaron un grupo de métodos que permite determinar la contaminación microbiana de las aguas de baño por materias fecales. - Se ha puesto a punto, y será comercializado próximamente, un sistema miniaturizado de medición de la tasa de lactato en la sangre de enfermos en estado crítico y deportistas y de la tasa de glucosa en los diabéticos en estado comatoso. - Por último, se ha puesto a disposición de los laboratorios la producción de materiales de referencia que permiten caracterizar las harinas de trigo y métodos que permiten determinar la cantidad de trigo blando contenida en las pastas alimenticias. Los resultados de estos dos proyectos están destinados a los laboratorios de control de la calidad y a la lucha contra el fraude en el ámbito agroalimentario. Programa de trabajo para 1996 El programa de trabajo para 1996 se ha determinado en función de los siguientes objetivos: 1. mejorar la competitividad de todos los sectores de la industria europea 36 2. fomentar la investigación destinada a impulsar la aplicación de las políticas europeas en los ámbitos industriales, agrícolas, energéticos y de los servicios mediante el desarrollo y mejora de métodos de medición y ensayo aceptados, reconocidos no sólo en Europa, sino en el mundo entero 3. promover la investigación que apoya las actividades del CEN, CENELEC, ETSI y otros organismos europeos 4. apoyar el desarrollo futuro de la infraestructura europea de medidas 5. fomentar la difusión y aplicación de las prácticas correctas de medida en Europa y , en particular, en las regiones menos favorecidas. Una vez evaluados y estudiados los resultados de las convocatorias específicas de 1995, se debatirá la conveniencia de lanzar una nueva convocatoria específica en concertación con el Comité de programa. Habida cuenta de los positivos resultados obtenidos en la primera convocatoria del tema "medidas para los productos europeos de calidad", se pondrá en marcha la convocatoria prevista para el 15 de junio de 1996 teniendo en cuenta las siguientes prioridades: innovación industrial difusión de los conocimientos industriales hacia las regiones menos favorecidas mediante la organización de cursos de formación práctica beneficio para los sectores caracterizados por una fuerte presencia de PYME MEDIO AMBIENTE 6. MEDIO AMBIENTE Y CLIMA Balance de 1995 Principales resultados C+T La mayor parte de las acciones de investigación del Tercer Programa Marco han concluido o están en su fase final. La variedad de estas acciones, tanto desde el punto de vista de la investigación aplicada y estratégica, como desde el punto de vista de la investigación fundamental, hace que el programa de medio ambiente contribuya a los objetivos de competitividad y de reactivación y, a la vez, a la determinación y aplicación de otras políticas comunitarias, en particular, la de medio ambiente. Este doble enfoque se reforzó con el Cuarto Programa Marco, cuya primera selección de proyectos se efectuó sobre la base de convocatorias de propuestas escalonadas a lo largo de 1995. Aunque, en los ámbitos del programa relativos a la comprensión de los procesos de base que subyacen en los cambios climáticos y medioambientales y sus implicaciones para el hombre, el medio ambiente y la sociedad, la participación industrial sigue siendo escasa, se consolidó en los campos de orientación más tecnológica, como el desarrollo de tecnologías medioambientales en los sectores del agua, los residuos, la descontaminación, la gestión de riesgos, etc. o en el ámbito de la investigación espacial. El final del Tercer Programa Marco y la transición hacia el Cuarto también están caracterizados por el fortalecimiento de la cooperación científica y técnica en la Comunidad. Tiende a reforzarse la conexión en red de los centros de investigación y los proyectos comunitarios, tanto mediante la continuación e intensificación de acciones anteriores como con el lanzamiento de nuevas 37 acciones. A veces el alcance de estas acciones supera ampliamente las fronteras de la Unión Europea, ya que se integran en el marco de grandes programas de investigación sobre el cambio climático mundial (investigaciones sobre el clima, los ecosistemas. ). La participación europea en el esfuerzo de investigación desplegado a escala mundial no sólo permite valorizar al máximo el potencial de I+D de la Unión y participar en el liderazgo mundial de la investigación sobre el cambio climático mundial, sino también determinar las bases científicas que posibiliten la resolución de los diversos problemas medioambientales a los que la Unión debe hacer frente. La cooperación internacional también se ha desarrollado, entre otras cosas, mediante una gran participación de los países de Europa Central y Oriental en los nuevos proyectos seleccionados en virtud del Cuarto Programa Marco en la mayor parte de las áreas cubiertas por el programa Medio ambiente y clima (con excepción del área "Observación de la tierra"). Los países industrializados, en particular, Noruega, Suiza y Canadá, también manifestaron su deseo de participar en los programas de I+D de medio ambiente de la Unión, aunque este deseo no se haya visto traducido en una gran presencia de los centros de investigación canadienses en los proyectos de la primeras convocatorias de propuestas. Hay indicios de que, en las convocatorias que se publiquen en 1996, el programa contará con una mayor participación canadiense y con una intensa cooperación con Israel. La coordinación entre los programas también se fortaleció en todos los casos en que el programa Medio Ambiente confluye con otros programas específicos. Este fue el caso, por ejemplo, de ámbitos tales como la investigación sobre los ecosistemas costeros, en cooperación con MAST III, los ecosistemas forestales, en cooperación con el programa específico agricultura - pesca - silvicultura, o las tecnologías para el medio ambiente y la contaminación aeronáutica, en cooperación con el programa sobre los materiales y las tecnologías industriales. Se ha desarrollado el apoyo de la Comunidad a las aplicaciones de las técnicas espaciales de observación de la tierra y de su medio ambiente y, mediante dos convocatorias de propuestas, se han seleccionado cinco acciones concertadas referentes a la investigación metodológica. La Comisión también ha proseguido y terminado la labor preparatoria para la puesta en marcha de un proyecto de Centro de Observación de la Tierra (COT), cuya finalidad es conseguir un acercamiento de los usuarios técnicos a las agencias espaciales suministradoras de datos. Por último, la Comisión firmó con sus socios francés, belga, italiano y sueco un acuerdo destinado a construir conjuntamente un sensor espacial que realice un seguimiento de la vegetación. Dicho instrumento debería ponerse en marcha en 1997 en el satélite SPOT 4. Por último, debe señalarse la importante contribución del Programa Medio Ambiente y Clima en la fijación del contenido científico de los grupos operativos, en concreto, los grupos operativos aeronáutica y agua, en los que la mayoría de los temas estratégicos están firmemente anclados en el programa Medio Ambiente y Clima. Resultados ilustrativos • Los últimos avances tecnológicos en el ámbito de los biosensores resultan muy prometedores para la vigilancia del medio ambiente. Dentro del proyecto BIOPTICAS se ha desarrollado una nueva generación de instrumentos con el fin de detectar en el agua concentraciones ínfimas de plaguicidas. Estos instrumentos ofrecen numerosas ventajas, como su elevada sensibilidad y selectividad. Permiten una respuesta rápida a la hora del seguimiento interno y externo y en el análisis a distancia. 38 • Aunque ya no se fabrican en Europa los CFC y los halones, a los que se hace responsables de la destrucción de la capa de ozono, sigue habiendo considerables reservas de estos productos, cuya liberación en la atmósfera podría retrasar en varias décadas la reconstrucción de la capa de ozono estratosférica. El programa Medio Ambiente contribuyó a perfeccionar el procedimiento para destruir muchos de los compuestos halocarbónicos actualmente almacenados, en condiciones de seguridad medioambiental completamente aceptables y a un coste abordable. • A iniciativa de la industria, se hizo operativa la red NICOLE (Industrially Contaminated Land in Europe). Su objetivo es difundir e intercambiar conocimientos científicos y técnicos en el ámbito de la contaminación industrial de suelos y aguas subterráneas. La iniciativa pretende asimismo fomentar la investigación coordinada y multidisciplinar que debería permitir a la industria de fabricación europea determinar los emplazamientos contaminados, evaluar los riesgos que presentan para el hombre y el medio ambiente y gestionar su descontaminación con eficacia. • El fotoreactor europeo EUPHORE fue inaugurado en abril de 1995 en Valencia, España. Esta cámara de smog de un volumen total de 200 m3 permite estudiar, en condiciones de experimentación óptimas, las reacciones químicas complejas que conducen a la formación del ozono en la troposfera. Gracias a este instrumento podrán consolidarse los conocimientos relativos a una forma de contaminación atmosférica particularmente tóxica para el hombre y el medio ambiente. • El proyecto APHEA ha dejado patente, de manera indiscutible, la relación existente entre la contaminación atmosférica de varias grandes ciudades de la Unión Europea y la aparición de determinadas enfermedades respiratorias; EUPHORE y APHEA abren paso a nuevas investigaciones en ámbitos clave como la epidemiología, la toxicología medioambiental y la ecotoxicología, disciplinas que constituyen uno de los fundamentos de la acción en materia de legislación medioambiental. • La segunda campaña europea de medición de la concentración de ozono estratosférico en la región ártica y en latitudes medias, financiada parcialmente por el programa Medio Ambiente y Clima, puso de relieve una significativa reducción de dicha concentración. Las implicaciones de este fenómeno en términos de salud humana y de estabilidad del medio ambiente abogan por una continuación de los esfuerzos de investigación en este ámbito. • Se hicieron varias contribuciones importantes a las políticas sobre fomento de desarrollo sostenible, en concreto, se publicaron los debates de un taller sobre "Cambio Climático Mundial y Desarrollo Sostenible en Europa" y se celebró en 1995 la primera Conferencia Europea sobre aspectos económicos del desarrollo sostenible, centrada en la contabilidad verde, a la que sucederá una segunda Conferencia sobre "Ecología, Sociedad y Economía" a mediados de 1996. Algunas de las dificultades encontradas Una parte sustancial del programa Medio Ambiente y Clima tiene por objeto mejorar la competitividad y la reactivación, en la perspectiva del desarrollo sostenible, ayudando a las empresas a innovar en el ámbito de las tecnologías, lo que redunda en una mejor utilización de los recursos, o bien a integrar las normas y obligaciones medioambientales. En este contexto se observa que, aunque la participación industrial en los proyectos sigue mejorando, la contribución de las PYME aún es escasa. A este respecto, el "sistema CRAFT" ha resultado ser poco eficaz hasta ahora. 39 Programa de trabajo para 1996 1. Revisión del programa de trabajo Paralelamente a los trabajos de aplicación, coordinación y seguimiento de los proyectos seleccionados en las primeras convocatorias de propuestas, la Comisión está revisando el programa de trabajo con vistas a las convocatorias que se publicarán en el transcurso del segundo semestre de 1996. Esta revisión tiene esencialmente los siguientes objetivos: a) paliar las dificultades halladas al aplicar la primera fase del programa y b) concentrar el esfuerzo de investigación en los aspectos del programa de trabajo inicial que no han sido suficientemente tratados en las primeras convocatorias de propuestas. Con dicha revisión también se pretende poner de relieve los aspectos del programa que pueden responder mejor a los problemas esenciales, de carácter medioambiental, a los que los ciudadanos y agentes económicos de la Unión tienen que hacer frente en la perspectiva de un desarrollo sostenible. 2. Revisión del Programa Marco El programa Medio Ambiente y Clima ha contribuido de manera sustancial a la preparación de la propuesta sobre la financiación complementaria del Cuarto Programa Marco. La Comisión ha manifestado su intención de: a) concentrar el esfuerzo de investigación en una serie de temas prioritarios, reforzando la coordinación necesaria para aplicar eficazmente el programa relativo a estos temas, y b) reforzar, mediante un aumento de los recursos presupuestarios, las acciones del programa relativas a los grupos operativos "agua" y "avión del futuro". 3. Preparación del Quinto Programa Marco 1996 se dedicará a la labor preparatoria del Quinto Programa Marco. Con tal fin se ha preparado una serie de medidas de acompañamiento. 7. CIENCIAS Y TECNOLOGÍAS MARINAS Actividades de 1995 El año 1995 se caracterizó por constituir un período transitorio en investigación de ciencias marinas, en el que las actividades de investigación en virtud del Programa de Ciencia y Tecnología Marinas (MAST II) del Tercer Programa Marco (1990-1994) entraban en su fase final, o concluían, y las actividades del Cuarto Programa Marco (1994-1998) iniciaban su fase de ejecución (MAST III). Durante 1995 las actividades de IDT de la UE han seguido fomentando el surgimiento y aumento del perfil internacional de una comunidad europea de ciencias marinas. Se espera que esta tendencia se acentúe a raíz de la creación, en octubre de 1995 y bajo los auspicios conjuntos del FSE y de la Comisión (DG XII), del "Consejo Europeo de Ciencias Marinas". La investigación financiada a través del Programa MAST ha seguido proporcionando mucha información sobre la dinámica de los océanos, especialmente en lo relativo a oceanografía operativa, productividad biológica, características de los ecosistemas o ciencia e ingeniería en las zonas costeras. Se está invirtiendo mucho esfuerzo en grandes proyectos multidisciplinares (con una contribución de la UE comprendida entre 8 y 10 millones de ecus) en mares regionales, dos de los cuales (el del Mediterráneo y el del margen continental del Atlántico Nororiental) se iniciaron en virtud de MAST II y otros dos empezarán en realidad en 1996 (en el Báltico y en la región Canarias-Azores). 40 Tanto MAST II como MAST III ofrecen la posibilidad de llevar a cabo investigación que desarrolle nuevos instrumentos de medida y muestreo de los mares y los fondos marinos, plataformas para instalar equipo de observación, vehículos submarinos accionados a distancia y una serie de tecnologías conexas (acústica, de imágenes y visión. ) La cooperación internacional se ha hecho más intensa en virtud de MAST III, en concreto, con organizaciones de Australia, Canadá, los EEUU y países terceros mediterráneos que manifestaron un gran interés en el programa y participaron en proyectos de interés mutuo. En la ronda de convocatorias para MAST III de 1995, alrededor del 11% de las propuestas procedían de la industria. Se espera un aumento en la segunda convocatoria, prevista para principios de 1996, dado el aumento real de oportunidades para propuestas en el ámbito de las tecnologías marinas. Las propuestas de proyectos para ciencia de las zonas costeras se evaluaron a la vez que una serie de proyectos sobre la zona costera presentados al programa de Medio Ambiente y Clima. Resultados ilustrativos Dado que los proyectos de MAST III han empezado en 1995, es demasiado pronto para observar resultados específicos. No obstante, por lo que respecta a MAST II, merecen ser destacados los siguientes proyectos y actividades: - El Proyecto Focalizado del Atlántico Norte (NATP), en el que participan 110 científicos procedentes de 32 instituciones de 10 países del EEE, prácticamente ha llegado a su fin. Como resultado del mismo, la investigación sobre el talud continental, antes muy abandonada, está ahora a cargo de una comunidad científica bien integrada, lo que en breve debería traducirse en importantes avances de conocimiento sobre los flujos e intercambios del margen de la plataforma continental. - La fase piloto del Proyecto Focalizado del Mediterráneo (MTP), en la que participan unos 180 científicos procedentes de 70 organizaciones de 14 países del EEE, prácticamente ha concluido y con éxito. Entre los resultados más importantes están alrededor de 40 artículos cuidadosamente revisados, un manual de protocolos y métodos analíticos, cooperaciones con científicos de terceros países mediterráneos y gran cantidad de datos sobre el ecosistema mediterráneo. Gracias al MTP podemos hablar hoy de la existencia de una comunidad muy determinadas de científicos centrados en la investigación en el Mediterráneo. Las actividades del MTP y del NATP seguirán en forma de proyectos de seguimiento de mares regionales como parte de MAST III. - Los proyectos ERSEM y MEICE, ambos centrados en modelización de ecosistemas, han conseguido por primera vez la modelización de interacciones biológicas desde la escala de los microorganismos hasta peces y aves marinas. Se han establecido nuevos conceptos relativos 41 a factores que controlan las asociaciones funcionales de comunidades de plancton costero y una revisión de la teoría ecológica sobre las cadenas alimentarias marinas. Estos dos proyectos ya han producido 29 publicaciones cuidadosamente revisadas y otras 29 en preparación. - Entre los éxitos tecnológicos alcanzados están la mejora de las comunicaciones genéricas, nuevos sensores para medir sustancias en aguas marinas, tecnologías para determinar la estructura tridimensional de los océanos o determinar velocidades cerca del fondo en aguas poco profundas. El proyecto S AMI ha demostrado que la antena de abertura sintética y acústica permite cartografías de los océanos similares a las de tierra con radares SAR sobre satélites. Aunque son necesarios más avances, todos estos productos son comercializables. - Con el fin de garantizar el futuro de la taxonomía, que exige una labor tan intensa, se han desarrollado dos nuevos instrumentos para la clasificación del fitoplancton. - Una serie de estudios sobre la viabilidad a largo plazo de estaciones oceanógraficas de fondos marinos totalmente automatizadas ha revelado que dichas estaciones son viables en la actualidad y que es posible intervenir sobre el terreno. En virtud del nuevo programa MAST III se está financiando un proyecto sucesor de estos estudios sobre laboratorios de fondos marinos. - La acción concertada MMARIE sobre coordinación de modelización, que estudia aplicaciones de técnicas informáticas de alto rendimiento a la modelización marina, ha reunido a matemáticos y científicos marinos y ha adquirido gran notoriedad. - La política de datos MAST ha dado lugar a una gran cooperación en la gestión de datos oceanógraficos entre Estados miembros, organizaciones internacionales y la Comisión y ha servido para mejorar los servicios prestados a los grupos de usuarios y la difusión de los resultados de los proyectos y de los datos producidos. - Además de 50 becarios, se han formado en proyectos más de 260 doctorandos y 175 postgraduados. - Las segundas jornadas MAST, combinadas con el mercado EUREKA/EUROMAR, se celebraron los días 7 a 10 de noviembre en Sorrento, Italia. Unas 500 personas acudieron a las 18 sesiones científicas y a la exhibición sobre los avances de los proyectos MAST II y los 7 proyectos EUREKA/EUROMAR en curso. Asimismo, durante 1995 se organizaron varios talleres temáticos en los que participaron hasta 160 personas. Programa de trabajo para 1996 Mientras continúan aplicando y gestionando los proyectos de IDT seleccionados en las convocatorias de propuestas de 1995, los servicios de la Comisión trabajarán en la selección de las prioridades del programa de trabajo de MAST III, con vistas a una nueva convocatoria de propuestas que tendrá lugar en la primera mitad de 1996. Dicha selección tendrá en cuenta el resultado de las convocatorias de 1995 y la evolución de las políticas de la Comisión que afectan a la IDT. La selectividad y la concentración también están presentes en la contribución de MAST III a la propuesta de la Comisión de adaptación del Cuarto Programa Marco; MAST III hará significativas aportaciones al grupo operativo sobre los sistemas marítimos del futuro. 1996 también será testigo de la labor preparatoria sobre el futuro de la investigación en ciencias marinas en el Quinto Programa Marco. 42 CIENCIAS Y TECNOLOGÍAS DE LA VIDA 8. BIOTECNOLOGÍA Actividades de 1995 Logros C+T 1. Biotecnología ( 1992-1994) El programa tenía un presupuesto de 186 millones de ecus, de los cuales 158,11 millones de ecus sirvieron para financiar un total de 133 proyectos transnacionales de investigación. Dichos proyectos tenían una orientación más básica y estratégica y en parte fueron impulsados por la industria. La penetración industrial global, es decir, el número de proyectos en los que participaba un socio industrial como mínimo, fue del 25%), aunque este porcentaje variaba significativamente en función de la naturaleza de la investigación de las áreas del programa. Además, la Comisión facilitó la creación de siete plataformas industriales, como mecanismo adicional de coordinación y comunicación entre los empresarios y los usuarios potenciales. Durante el año 1995 estos 133 proyectos produjeron 1651 publicaciones y se generaron y registraron 6 patentes. En este programa, el 22,5% de las publicaciones fueron conjuntas, lo que indica la intensidad de la cooperación entre los laboratorios participantes. Gracias a los resultados de dichas publicaciones, * se completó la secuenciación de todo el genoma de levadura (primicia mundial) * se garantizó la seguridad a la hora de utilizar células vivas en el proceso de producción (varias publicaciones en revistas científicas y en folletos de divulgación) * se hicieron aportaciones a la agricultura (plantas transgénicas, bioplaguicidas), la medicina (vacunas) y la protección medioambiental (ecología microbiana) * se brindaron oportunidades a las bioindustrias (bacteria de ácido láctico, extremófilos) 2. Biotecnología (1994-1998) La primera convocatoria de propuestas se lanzó el 17 de enero de 1995 y, al finalizar 1995, se había concluido la mayoría de los contratos. Contó con 315 propuestas transnacionales, de las que 60 recibieron apoyo financiero. La penetración industrial alcanzó un nivel del 56,61%. El aumento de penetración industrial muestra que el programa de biotecnología está tomando la 43 dirección correcta, al reforzar la base científica para mejorar la competitividad industrial a escala internacional. Con su dimensión normativa transnacional y la participación de la industria, los proyectos financiados por el programa de Biotecnología están en la posición ideal no sólo para movilizar el potencial de investigación de los países participantes sino también para fortalecer los vínculos entre la investigación fundamental y la investigación aplicada, que es una de las características de la biotecnología moderna. La selectividad de este programa ha consistido en elegir tres enfoques, cada uno de ellos con una finalidad específica y limitado a áreas científicas determinadas. - Para obtener los ingresos más altos posibles en IDT a medio plazo, cuatro áreas científicas se beneficiaron de medios de concentración. - Para mantener una auténtica coordinación y colaboración con los programas de investigación nacionales, cuatro áreas científicas contaron con esfuerzos de concertación. - Para establecer una vinculación real de instituciones académicas, laboratorios de investigación e industria (en particular PYME), cuatro actividades horizontales complementan el programa, principalmente en temas relacionados con la percepción del público. 3. Coordinación entre programas La naturaleza de los dos últimos programas específicos de Biotecnología subraya el hecho de que este campo depende de manera crucial tanto de la ciencia básica como de las nuevas aplicaciones en la encrucijada de disciplinas biológicas, avances industriales, fomento de la salud y el medio ambiente y expectativas sociales. Programas como el de biomedicina y salud y el de agricultura y pesca están destinados a fomentar la racionalización de las aplicaciones biotecnológicas, dentro de sus respectivas actividades sectoriales, en relación con el suministro de productos y servicios. Basándose en el carácter de los temas de la primera convocatoria y en los proyectos seleccionados, se desarrolló una coordinación entre los programas específicos de biotecnología y los programas específicos de Biomedicina y Salud y Agricultura y Pesca. También se establecieron contactos con los programas Medio Ambiente y Clima, Difusión y explotación de los resultados y Estímulo de la formación y la movilidad de los investigadores. Programa de trabajo para 1996 Dos convocatorias de propuestas del programa específico de Biotecnología (1994-1998) tendrán su fecha límite de presentación en 1996. La segunda convocatoria, que se lanzó el 15 de septiembre de 1995, termina el 10 de enero de 1996. La tercera convocatoria empezará el 15 de junio de 1996, para terminar el 18 de octubre de 1996. Se espera que todos los contratos relativos a la segunda convocatoria se hayan negociado y concluido antes de que finalice el año. 44 9. BIOMEDICINA Y SALUD Actividades de 1995 Logros científicos y tecnológicos Tercer Programa Marco: los 400 proyectos de investigación actualmente en curso han sido controlados por el Consejo de revisión de proyectos, que evaluó los informes anuales presentados por cada coordinador de proyecto. La conclusión general del Consejo de revisión fue que el programa estaba progresando muy bien. Cuarto Programa Marco: al finalizar marzo de 1995 se habían presentado 1709 propuestas de investigación a raíz de la primera convocatoria BIOMED 2, publicada en diciembre de 1994. La evaluación de estas propuestas fue realizada en mayo de 1995 por alrededor de 400 evaluadores independientes. Se han seleccionado 307 proyectos, alcanzando un presupuesto de 153,7 millones de ecus. La negociación de contratos tuvo lugar a finales de 1995, para poder empezar todos los proyectos lo antes posible en 1996. El Grupo Operativo sobre vacunas y enfermedades víricas se creó para mejorar el bienestar europeo y mundial, teniendo plenamente en cuenta las posibilidades que brindan los avances científicos y las nuevas tecnologías. En general se considera que la vacunación es uno de los instrumentos más eficaces de la política de salud pública, que además muestra evidentes ventajas de coste/beneficio para todos los grupos de población a que está destinada. La prevención a través de la vacunación permite evitar la enfermedad. Resultados ilustrativos En el campo de la bioingeniería, una acción concertada, dirigida por el Profesor F. Grandori de Milán (I), ha reunido a la mayoría de los centros activos de Europa. El descubrimiento de mecanismos activos en la estructura interna del oído está produciendo en la actualidad una revolución en la teoría de la audición y en la gestión práctica de la valoración de la audición. A través de BIOMED 2 se están financiando nuevos enfoques de la terapia del cáncer. Algunas de estas técnicas están basadas en la estimulación de la respuesta inmunológica dirigida contra el tumor. Existen nuevas técnicas de selección de anticuerpos que permiten el rápido desarrollo de anticuerpos muy específicos con capacidad de identificar tipos de células concretas. Dichos anticuerpos pueden ser asociados a agentes o genes citotóxicos específicos y, al dirigirse directamente al tumor, provocan su regresión in vivo. En EUROGEM, el proyecto europeo de cartografía genética, participan 23 laboratorios. Esta red permitió que investigadores europeos de todos los Estados miembros, en particular, de los que no contaban con programas nacionales, organizaran una investigación sobre el genoma humano a escala europea y consiguieran un mapa genético europeo basado en las familias de referencia del CEPH. A escala internacional, tuvo particular éxito la labor sobre los cromosomas 11 y 21. Con una perspectiva sanitaria más amplia, se celebró una reunión en Delft (NL) en 1995, bajo los auspicios del programa BIOMED, sobre "la responsabilidad individual por la salud, cuestiones éticas sobre el estilo de vida y una distribución equitativa de los recursos médicos" que reunió expertos de distintos Estados miembros en los campos de la salud pública, la sociología y la ética. 45 Programa de trabajo para 1996 En 1996 habrá dos convocatorias de propuestas de investigación. La primera, que se publicará el 15 de marzo, abarcará las siguientes áreas: 1. Investigación farmacéutica 2. Tecnología e ingeniería biomédicas 3. Investigación sobre el cerebro 4. 2 5. Análisis del genoma humano Investigación sobe el SIDA, la tuberculosis y otras enfermedades infecciosas El plazo de presentación de propuestas terminará el 17 de junio de 1996; la evaluación se realizará en septiembre. La otra convocatoria se publicará el 17 de septiembre de 1996 y abarcará las siguientes áreas: 4. 1 4. 3 4. 4 4. 5 4. 6 6. 7. 8. 1 Investigación sobre el cáncer Enfermedades cardiovasculares Investigación sobre enfermedades crónicas y enfermedades derivadas del envejecimiento Investigación en medicina laboral y ambiental Enfermedades poco frecuentes Investigación en salud pública, incluida la investigación sobre servicios de salud Investigación en ética biomédica Aspectos éticos, jurídicos y sociales El plazo se cerrará el 17 de diciembre de 1996. Se ha tratado de aumentar la participación industrial en el programa, especialmente la participación de PYME, a través de medidas de estimulación tecnológica. Por lo que respecta a marzo de 1996, se han presentado 47 propuestas para subvenciones de la fase experimental y se organizaron tres sesiones de evaluación en las que se seleccionaron para financiación 21 propuestas. De ellas, 15 corresponden al área 2, una al área 3 y cinco al área 4. Se organizan reuniones periódicas con las oficinas de enlace de las PYME/BIOMED designadas por los Estados miembros para proyectar actividades destinadas a estimular el interés de las PYME en los programas europeos de IDT y también para entender mejor sus necesidades. 10. AGRICULTURA Y PESCA (incluidos la agroindustria, las tecnologías alimentarias, la silvicultura, la acuicultura y el desarrollo rural) Actividades de 1995 Logros C+T En 1995 estaban llegando a su fin proyectos pertenecientes a los programas FAIR, ECLAIR, FAR, CAMAR y FOREST y en la actualidad están en curso, a medio camino en su mayoría, 407 proyectos correspondientes al programa AIR, cogestionado por las DG VI, XII y XIV. El programa FAIR, que se aprobó en noviembre de 1994 y cuya primera convocatoria de propuestas tenía un plazo de presentación comprendido entre el 15 de diciembre de 1994 y el 15 de marzo de 1995, recibió 937 propuestas de acciones de IDT en las áreas 1, 3. 1, 3. 2, 4, 5 y 6. 46 En 1995, la DG VI sometió a contrato cuarenta y dos de estas propuestas, la DG XII cuarenta y seis y la DG XIV veinticuatro. En la segunda convocatoria de propuestas, cuyo plazo se cerró el 15 de septiembre de 1995, se presentaron 233 propuestas para las áreas 2, 3. 3 y 3. 4. Su evaluación está prevista para principios de 1996. El programa lanza dos convocatorias de propuestas al año. Dentro de la convocatoria permanente de medidas de estimulación tecnológica en favor de las PYME, en 1995 se presentaron 95 propuestas para subvención de la fase experimental y 5 propuestas para proyectos cooperativos. 35 de las mismas se evaluaron en 1995, de donde surgieron 7 contratos de subvención de la fase experimental y 2 contratos de proyectos cooperativos. A principios de 1996 está prevista la decisión referente a la evaluación de 60 propuestas presentadas en 1995 y se espera que el porcentaje de aceptación sea significativamente más alto que en 1995. También se concedieron diecinueve becas de formación en investigación. Para responder a la necesidad de difundir ampliamente y lo más directamente posible los resultados de las investigaciones en el campo de la silvicultura y la producción forestal obtenidos en virtud de los programas FOREST y AIR, la DG XII E. 2 patrocinó una conferencia internacional sobre "Avances en la investigación sobre producción forestal" en Gôttingen, Alemania, de los días 19 a 22 de septiembre de 1995. Se informó de importantes descubrimientos en cuatro áreas específicas de la investigación en silvicultura y productos forestales, principalmente, la relación entre las estrategias silvícolas y la calidad de la madera, avances en la fabricación de productos de madera y en la calidad, nuevas tecnologías y productos para compuestos de la madera y, por último conservación de los bosques en un contexto medioambiental. Con respecto al sector no alimentario, en 1995 se abordó extensamente la búsqueda de nuevas salidas industriales para los abundantes recursos biológicos disponibles en la UE. La diversificación de la comunidad rural y una creciente demanda por parte de gobiernos, industria y consumidores de materias primas renovables y productos respetuosos con el medio ambiente son factores que han dirigido los intereses de la investigación en este área. El principal énfasis se puso en adaptar y transformar las materias primas biológicas disponibles, tales como aceites, azúcares, fibras y metabolitos secundarios, procedentes de cultivos nuevos y existentes y de residuos agroindustriales, y en aprovecharlas como productos finos o a granel para uso industrial, como fuente de energía renovable o como insumo para la industria química. Ambos usos finales abarcan una gama amplia y variada de productos y procesos finales. Se han investigado y evaluado como posibles fuentes de materia prima cinco nuevos cultivos oleícolas y más de doce nuevos cultivos farmacéuticos, de fibras y de azúcar. También se ha investigado en la manipulación genética de cultivos nuevos y existentes, tratando de aumentar el rendimiento y resistencia de la materia prima. Se están transformando prácticamente todas las fuentes de residuos agroindustriales de la industria alimentaria y prácticas agrícolas para producir una amplia gama de componentes de mayor valor añadido. La alta participación industrial en la mejora de la explotación, extracción, fabricación y aplicaciones mercantiles de las materias primas ha aumentado enormemente y está produciendo una amplio abanico de productos hoy de cabecera. Se están creado nuevas tecnologías alimentarias, por parte de poderosos socios europeos pertenecientes a la industria, la investigación y la universidad, en campos como el de la fabricación de alimentos a alta presión, nuevas tecnologías para la industria láctea, tecnologías de transformación termal o por microondas. Se va a crear un nuevo sistema tridimensional de inspección por rayos X, único en Europa, para detectar pequeños fragmentos de metal y cristal en los productos alimenticios. También está en marcha un proyecto centrado en la producción de jamón curado del sur de Europa que tratará de mejorar la tecnología de producción, pero que además implicará una importante transferencia de tecnología entre los socios de distintos Estados 47 miembros. Gran parte de la investigación alimentaria se centra en la nutrición, en la función de la alimentación en la prevención de enfermedades y en nuevos ingredientes o alimentos funcionales, creando, por ejemplo, oligosacáridos, fibras dietéticas, etc. La acción FLAIR-FLOW (cofinanciada por las DG XII y XIII) está difundiendo mensualmente y con éxito los resultados de la investigación sobre la transformación de pescados y otros alimentos en 17 países y ha organizado 24 talleres especializados en 1995. La participación industrial en las propuestas FAIR seleccionadas en el área agroindustrial es bastante prometedora, con un índice de participación que oscila entre el 26 y el 36%) en los proyectos seleccionados y un equilibrio entre la participación de PYME y de grandes empresas prácticamente total. Apoyo a la Política Agrícola Común: las tareas de investigación señaladas en el programa FAIR en el campo de la agricultura, la silvicultura y el desarrollo rural han ayudado a focalizar las propuestas de IDT de los muchos científicos que querían participar. Las mejores propuestas, de gran mérito científico y técnico, también han respondido bien a las necesidades de la Política Agrícola Común y desarrollo rural. Los proyectos evaluados y seleccionados en 1995 en materia de agricultura, silvicultura y desarrollo rural están muy centrados en una gama de prioridades de importancia para la UE: - preocupaciones agro-medioambientales - problemas de sanidad y bienestar de los animales - temas de sanidad vegetal y protección de cultivos - asuntos silvícolas También hay proyectos, aunque en menor número, para otros temas, tan cruciales como los anteriores y sobre los que se espera un aumento de propuestas en el futuro: - política de calidad para productos agrícolas - diversificación, especialmente del sector no alimentario - IDT para el desarrollo rural Al mismo tiempo que se emprenden grandes proyectos nuevos, están obteniéndose resultados prometedores de los dos programas específicos de IDT anteriores, el relativo a la "Competitividad de la agricultura y gestión de los recursos agrícolas" (1989-1993) y el relacionado con la agricultura, la agroindustria y la pesca (1990-1994). Dichos resultados están atrayendo a un amplio abanico de interesados, que abarca desde la investigación a la administración, los servicios asesores, agricultores y las industrias conexas a la agricultura. La difusión de los mismos está siendo muy amplia y se está fomentando su valorización. Los proyectos sobre agricultura, silvicultura y desarrollo rural han respondido bastante bien a las necesidades comunitarias. Por ejemplo, una acción concertada en la que participaban la mayoría de los Estados miembros consiguió producir insectos con el fin de utilizarlos como forma de control biológico, en un intento de investigar otros medios que sustituyan a los plaguicidas químicos. Se han creado directrices para producir insectos beneficiosos como los acáridos, las moscas y las avispas, conformes con las normas acordadas. En salud animal, se llevó a cabo un estudio epidemiológico completo sobre la peste equina. Este proyecto, que ha sido un modelo de cooperación y transferencia tecnológica, constituyó la clave para erradicar los brotes surgidos en España. De hecho, en los centros de referencia europeos y de la FAO ya están utilizándose las nuevas pruebas de diagnóstico creadas para esta enfermedad y pueden distribuirse a escala mundial. En el sector no alimentario están en curso una serie de proyectos de investigación destinados a aumentar el aprovechamiento de las materias primas básicas para aumentar la renta 48 agrícola. En particular se están probando, con vistas a adaptarlos al clima mediterráneo, nuevos cultivos que podrían adquirir más importancia en el futuro. Hay un estudio, por ejemplo, sobre la Cynara Cardunculus, una especie herbácea perenne que puede utilizarse en la industria de la pasta de papel o como combustible sólido. Otros estudios se refieren a la preparación de la quinoa y el altramuz para fabricar productos farmacéuticos y químicos de alto valor añadido. Algunas de las especies que están estudiándose se caracterizan por el hecho de necesitar bajos niveles de insumos y, por consiguiente, ser más respetuosas con el medio ambiente. Reducir las consecuencias medioambientales de los sistemas de producción animal ha sido el objetivo de un proyecto relativo a los cerdos. Se trataba de reducir la cantidad de nitrógeno alimentario excretado como residuo líquido, sólido o gaseoso (amoníaco). Entre los resultados, caben destacar un modelo para calcular el nitrógeno excretado a partir de registros agrícolas de fácil acceso, sistemas de alimentación con menor contenido de nitrógeno y reducciones de la cantidad de estiércol producida en la crianza de cerdos y de su potencial contaminante. Apoyo a la Política Pesquera Común: varios de los proyectos financiados en virtud de la primera convocatoria de propuestas son importantes para la aplicación de la PPC, especialmente, los relativos a aspectos socioeconómicos de la industria pesquera. En concreto, se espera que el proyecto "Comercio exterior y precios de los alimentos marinos: implicaciones para la PPC" tenga especial importancia para cuestiones comerciales, mientras que la acción concertada "Una red sociológica para la gestión de la pesca" constituye un primer paso en la inclusión de aspectos sociales relacionados con la pesca mediante un enfoque multinacional. Además, es probable que algunos proyectos medioambientales seleccionados con arreglo a las subáreas 5. 1 y 5. 2 aclaren problemas a medio plazo (estimaciones sobre ampliación de pesquerías, relaciones predador/presa, etc. ) que afectan en la actualidad a la política de conservación. Por último, el proyecto "Evaluación y reducción de las capturas accesorias de pequeños cetáceos" constituye un tema muy delicado desde un punto de vista político, dado el impacto de este problema en la opinión pública. En acuicultura, todas las propuestas seleccionadas contribuirán en gran medida al desarrollo viable de la industria europea de acuicultura, que es otro de los objetivos de la PPC. Un proyecto concreto, "El dentón común, una nueva especie fundamental para la acuicultura. Desarrollo de métodos para una producción de huevos fiable", tendrá una importante impacto económico, ya que contribuirá a diversificar la producción de las piscifactorías mediterráneas ayudándolas a mantener su viabilidad económica, que padece problemas de mercado. Es necesario controlar las enfermedades y reducir sus repercusiones negativas, que son muy importantes para la acuicultura desde el punto de vista económico y medioambiental. El proyecto de investigación "Base molecular de la inmunidad de los peces para la resistencia a la enfermedad" tiene por objeto estudiar, a nivel molecular, los mecanismos de las defensas de la trucha contra agentes patógenos, reuniendo especialistas en genética, inmunología y virología molecular. El proyecto también pretende crear una plataforma industrial sobre enfermedades y genética de los peces. Programa de trabajo para 1996 En 1996, y de conformidad con la Decisión 91/504/CEE, se realizará una evaluación del programa sobre agricultura y agroindustria (incluida la pesca) ( 1991 -1994). En este año concluyen muchos de los proyectos financiados con arreglo a este programa. Comenzará a llevarse a cabo una evaluación del impacto de los proyectos agroindustriales en la competitividad de dicho sector. 49 Entre marzo y junio de 1996 se negociarán los contratos de los proyectos seleccionados en la segunda convocatoria de propuestas. En la tercera convocatoria (áreas 1, 4, 5 y 6) del programa Agricultura y Pesca, cuyo plazo se cerró en marzo de 1996, se presentaron 794 propuestas que serán evaluadas por expertos científicos en abril y mayo. La decisión de evaluación de la Comisión está prevista para septiembre de 1996. Las negociaciones de contratos tendrán lugar entre septiembre y noviembre de 1996. La cuarta convocatoria de propuestas (áreas 2 y 3) concluirá a mediados de septiembre y se calcula que se presentarán aproximadamente 300 propuestas. Su evaluación se realizará en octubre y la decisión de la Comisión se prevé para mediados de diciembre de 1996. Las negociaciones de los contratos se celebrarán en 1997. Con respecto a la convocatoria permanente de medidas de estimulación en favor de las PYME, están previstas tres evaluaciones de propuestas en 1996. Dada la importancia que se otorga a la participación de las PYME en programas de IDT y a la innovación en los sectores agroindustriales, se intentará que aumente la participación de las PYME en las medidas de estimulación tecnológica, en particular, en las áreas 4 y 5. A tal efecto, se lanzarán campañas de concienciación en colaboración con el comité de programa y los miembros de la red de oficinas de enlace CRAFT. De conformidad con las recomendaciones del informe de seguimiento anual de 1995, se está realizando una revisión del programa de trabajo. ENERGÍA 11. ENERGÍA NO NUCLEAR Thermie (Demostración) Actividades de 1995 1995 fue el primer año en que se llevaron a cabo actividades de demostración tecnológica en materia de energía dentro del Programa Marco de IDT. Anteriormente habían formado parte del programa THERMIE para el fomento de la tecnología energética innovadora (1990-1994). La transición a las estructuras y procedimientos del Cuarto Programa Marco fue un reto fundamental para los servicios responsables de la Comisión. Como consecuencia de los retrasos, no pudieron firmarse nuevos contratos en 1995; no obstante, en el primer trimestre de 1996 se firmaron contratos para: - 147 proyectos en las áreas relativas al uso racional de la energía, las energías renovables y las energías fósiles, con un apoyo comunitario de 111 millones de ecus; - también se seleccionaron 250 acciones de difusión de nuevas tecnologías, para fomentar la participación de las PYME y avanzar en la elaboración de una estrategia energética mundial, por un importe total de 28 millones de ecus. La estructura del Cuarto Programa Marco creó una nueva y fructífera colaboración entre THERMIE y JOULE (fase de I+D del programa específico en materia de energía no nuclear). Aunque la gestión de ambos programas siguió siendo independiente, se emprendieron varias iniciativas conjuntas, algunas de carácter estratégico. 50 Con el final del programa THERMIE (1990-1994), también llegó el de la red OPET (organización para la promoción de la tecnología energética). No obstante, se estableció una nueva colaboración con el programa Innovación, con arreglo al cual se publicó una convocatoria de propuestas para una nueva red OPET. THERMIE también está colaborando con otros programas del Programa Marco en el contexto de los grupos operativos; por ejemplo, colabora activamente en el grupo operativo sobre el automóvil del mañana. Continuó la estrecha y constructiva relación de THERMIE con los agentes industriales, sus principales participantes, aunque convendría señalar que el requisito de que todos los proyectos cuenten con participantes de más de un Estado miembro parece haber supuesto un obstáculo para las PYME. Su presencia en THERMIE, anteriormente del orden del 60%» , ha descendido en algunos sectores, sobre todo en el de las energías renovables. Programa de trabajo para 1996 La prioridad para 1996 será evitar los plazos transitorios experimentados en 1995 para garantizar que los contratos correspondientes a la convocatoria de septiembre de 1995 estén firmados cuanto antes. La tercera convocatoria de propuestas con arreglo al nuevo programa tendrá lugar en septiembre de 1996. Se emprenderán nuevos proyectos específicos e integrados como resultado de la convocatoria de propuestas en sectores pertenecientes al área del uso racional de la energía (edificios y transportes). Asimismo se están emprendiendo varios estudios estratégicos para avanzar en la creación de un marco global y pertinente para acciones de IDT a escala comunitaria, teniendo en cuenta la actividad de los Estados miembros y de los terceros países. Por lo que respecta a la demostración, una serie de agentes del mercado, incluida la industria, pertenecientes a todos los Estados miembros están participando en la creación de una estrategia para cada sector de la energía no nuclear. Al igual que con JOULE, Innovación y otros programas específicos, se intensificará la cooperación con el programa INCO. En virtud de este programa habrá una convocatoria se propuestas que incluirán demostración en el campo de la energía no nuclear y medidas conexas. Balance de 1995 Joule (Investigación) 1. El año 1995 se distinguió, en primer lugar, por la evaluación de las propuestas recibidas a raíz de la convocatoria del 15 de diciembre de 1994. En la primera convocatoria se registró un total de 938 propuestas de IDT. Dichas propuestas fueron evaluadas durante 1995 y, como resultado, se confeccionó una lista prioritaria de 181 propuestas seleccionadas para financiación. Las propuestas han dado lugar a 173 contratos, de los que 155 se celebraron en 1995 y los restantes (18) deberán firmarse en 1996. Se concedieron las primeras subvenciones de la fase experimental a las PYME y dio comienzo un estudio para determinar el potencial de participación de las PYME en el programa JOULE. El 15 de junio de 1995 se publicó una convocatoria de expresión de intereses (95/C 148/16) con el fin de seleccionar una lista de expertos para asistir al programa en sus actividades de acompañamiento. 2. Las actividades más notables de 1995 en cada uno de los cuatro ámbitos del programa han 51 sido las siguientes: • Estrategia de IDT La labor se ha centrado principalmente en: las primeras aplicaciones de la nueva generación de modelos Energía-Economía-Medio ambiente desarrolladas con el programa JOULE II la relación entre innovación tecnológica (vinculada a la energía) y empleo los costes medioambientales de las tecnologías energéticas; el establecimiento de métodos que sirvan para determinar una estrategia comunitaria de IDT, teniendo en cuenta las sinergias posibles con los programas nacionales y las demás políticas comunitarias. En colaboración con la OCDE y la AIE, se organizó un taller mundial sobre la problemática de las externalidades de la energía. Dicho taller, así como sus correspondientes publicaciones, han puesto en evidencia el progreso de la investigación comunitaria en dicho ámbito. • Combustibles fósiles Los nuevos contratos financiados tienen una marcada orientación hacia la protección del medio ambiente y las aplicaciones industriales a corto plazo. Correlativamente, esto mismo ha hecho que se preste menor atención a la seguridad de abastecimiento. Un ámbito en pleno crecimiento es el referente a la utilización de nuevos tipos de combustibles sólidos, neutros con relación al ciclo natural de C02, con el fin de reducir las emisiones de C02 y metano. En concreto, se trata de la combustión combinada de carbón y de biomasa/residuos orgánicos, objeto del informe final del proyecto APAS "Clean Coal Technology" (Tecnologías limpias del carbón) (1992-1994), que se publicó en 1995. Dicho proyecto no sólo confirmó la viabilidad técnica del procedimiento, sino también su interés económico y ecológico, justificando con ello los nuevos proyectos JOULE-THERMIE emprendidos en 1995. Los proyectos en el ámbito de los "nuevos combustibles" se refieren más concretamente a una mejor comprensión de la relación entre la composición del combustible y las emisiones nocivas, la utilización del gas natural y la combustión limpia de los aceites pesados. Los nuevos proyectos en el ámbito de los "hidrocarburos" se refieren a las técnicas para mejorar la producción de los depósitos petrolíferos, incluidos los procesos de adopción de decisiones, de evaluación de riesgos y los procedimientos particularmente beneficiosos para el medio ambiente. • Optimización de los sistemas energéticos: Los proyectos seleccionados en la primera convocatoria de propuestas tienen como objetivo principal reducir al máximo el uso de la energía y facilitar la utilización de fuentes de energía renovable. Los trabajos más significativos son los referentes a las bombas de calor sin CFC accionadas por energía solar el desarrollo de pilas de combustible a baja temperatura para usos estacionarios o móviles la fijación de criterios para el desarrollo y experimentación de sistemas de baterías para la industria del automóvil la modelización energía - medio ambiente - transporte para la elaboración de hipótesis sobre la futura demanda en el ámbito del transporte. 52 • Energías renovables La eficacia de la energía eólica no ha dejado de aumentar, gracias a la creación, por parte de la industria europea, de una gama de máquinas innovadoras tanto desde el punto de vista tecnológico como de potencia (1,5 MW), lo que ha supuesto la creación de 30. 000 puestos de trabajo en los tres o cuatro últimos años. En el sector fotovoltaico, continuó el apoyo a la industria europea para reducir el coste de las pilas mono y policristalinas. La investigación sobre el edificio bioclimático experimentó enormes avances con la creación de ventanas inteligentes y sobre todo con la conclusión de la fachada multifuncional (30KW) de la Biblioteca de Mataró. Además, el plan de ordenación del centro histórico de Regensburg y la renovación de la Postdamer Platz de Berlín han permitido la integración de tecnologías solares en la planificación urbana. En 1995 se emprendieron acciones APAS en el área de las energías renovables cuyos resultados deberían estar listos antes de que finalice 1996. Entre ellas, se pusieron en marcha medidas para acelerar la integración de las energías renovables en la sociedad y están estudiándose los aspectos no técnicos de la integración. Programa de trabajo para 1996 En 1996, la labor se centrará principalmente en - - - la financiación de los 18 proyectos restantes en la lista prioritaria seleccionada en 1995 la preparación de la segunda convocatoria de propuestas de septiembre de 1996 la aplicación de un plan de acción de las energías renovables que consta de tres áreas: 1) financiación de proyectos suplementarios, que figuran en una lista de reserva 2) publicación de una convocatoria de propuestas adicional centrada en tres ámbitos prioritarios 3) campaña de información descentralizada en los Estados miembros. La coordinación de las políticas comunitarias y nacionales de IDT se reforzará a través de una acción conjunta de la Comisión y los Estados miembros que tratará sobre dos temas prioritarios: electricidad solar fotovoltaica y tecnologías limpias del carbón. Durante 1996, el programa emprenderá una labor de valorización de 100 proyectos realizados en virtud de JOULE II. Los resultados de este estudio servirán para mejorar la gestión del programa y la explotación de los resultados de cada uno de los proyectos. La Dirección F asume asimismo la dirección del grupo operativo el automóvil del mañana, creado en marzo de 1995 a iniciativa de los Comisarios Edith Cresson, Martin Bangemann y Neil Kinnock. 53 Su objetivo es contribuir al esfuerzo de investigación y desarrollo necesario para poner a punto un vehículo competitivo que sea limpio, seguro, eficaz e inteligente. El mandato del Grupo Operativo, adoptado el 1 de junio de 1995, fija dos prioridades: - confeccionar el inventario de la situación actual en la Unión Europea y determinar las acciones existentes ; - determinar las prioridades de investigación y los objetivos tecnológicos, proponiendo a la vez una reagrupación de los proyectos seleccionados dentro del Cuarto Programa Marco. Se elaboró un plan de acción basado en los términos del mandato y en la información obtenida de consultas con representantes de organismos públicos y privados de usuarios y productores de vehículos. Una de las actividades del grupo operativo es mejorar la coordinación de los trabajos de IDT+D dirigidos por la Comisión y también dentro de los programas de investigación nacionales e industriales. El programa JOULE III contribuye de manera significativa a la labor de IDT del grupo operativo. En el campo de los vehículos híbridos y eléctricos, los trabajos se han centrado sobre todo en de aumentar la duración de vida, asi como en la definición de rendimientos, y de las características de las baterías de tracción disponibles. 12. SEGURIDAD DE LA FISIÓN NUCLEAR Balance de 1995 Ha concluido la mayoría de los contratos de investigación referentes a la seguridad de la fisión nuclear del Tercer Programa Marco y se han publicado sus resultados. Más concretamente, se refieren a los siguientes ámbitos: seguridad de los reactores, gestión y almacenamiento de los residuos radiactivos, clausura de instalaciones nucleares, TELEMAN y radioprotección. Además, se organizaron diversas conferencias con el fin de presentar a un público más amplio los resultados obtenidos en estos ámbitos. El nuevo programa tiene en cuenta la necesidad de innovar y determinar las prioridades sin alterar la continuidad. Se añadieron nuevas orientaciones, como la realización de nuevos conceptos de reactores y las consecuencias del accidente de Tchernobyl. Las materias de investigación implicadas en este último tema son las que figuraban al principio en el programa APAS-COSU, ampliadas ahora para tener en cuenta otros emplazamientos contaminados con radiactividad. Se publicó una convocatoria de propuestas en enero de 1995 con dos plazos límite: el 20 de marzo de 1995 y el 28 de febrero de 1996. Al concluir el primer plazo habían sido enviadas 253 propuestas de acciones de investigación y de formación en las que participaban 1. 360 socios, con un promedio de 5 a 6 socios por propuesta. La evaluación dio como resultado la selección de 109 propuestas, de las que 102 eran proyectos de investigación y formación y 7, propuestas de acción concertada. Al terminar el año, se habían concluido las tres cuartas partes de los contratos. Los restantes lo serán durante el primer trimestre de 1996. En diciembre de 1995, se publicó una modificación de la convocatoria de propuestas, a raíz de los resultados de la evaluación de las propuestas recibidas en el primer plazo de la convocatoria. Con arreglo a esta modificación, todos los ámbitos de investigación relativos a las acciones de gastos compartidos quedarían abiertos hasta el 28 de febrero de 1996, salvo el denominado "Exploración de conceptos innovadores" que quedó cubierto en su totalidad con las propuestas recibidas y seleccionadas en el primer plazo de la convocatoria. Además se realizó un esfuerzo de concentración en los temas prioritarios, a expensas de los ámbitos de investigación cubiertos con las propuestas recibidas y seleccionadas en el primer plazo de la convocatoria. 54 Programa de trabajo para 1996 En el segundo plazo de la convocatoria de propuestas, que concluyó el 28 de febrero de 1996, se recibieron 148 propuestas en las que participaban 780 socios. La evaluación de las mismas está prevista para los meses de marzo y abril y la selección, en junio. Los contratos se firmarán antes de que finalice el año. La convocatoria de propuestas para las acciones concertadas seguirá abierta hasta el 1 de noviembre de 1997. Se celebrarán dos grandes conferencias durante el primer trimestre de 1996, una en Minsk, sobre las consecuencias del accidente de Tchernobyl, y otra en Luxemburgo, sobre los resultados del programa Gestión y almacenamiento de los residuos radiactivos (1990-1994). Se formarán grupos de trabajo referidos a un mismo ámbito, asociando varios proyectos de investigación, y se celebrarán reuniones durante el segundo semestre para intercambiar información sobre los avances logrados. 13. FUSIÓN TERMONUCLEAR CONTROLADA Objetivo a largo plazo y estrategia del programa El objetivo a largo plazo del programa "fusión" es "la realización en común de prototipos de reactores seguros y respetuosos con el medio ambiente"26. Las cuestiones de seguridad y medio ambiente desempeñarán un papel central en la realización de los grandes dispositivos que, después de JET (Joint European Torus), están incluidos en la estrategia prevista para el prototipo comercial del reactor: - un reactor experimental ("Next Step") cuyo objetivo global es demostrar la viabilidad técnica y tecnológica de la energía de fusión para usos pacíficos. Las actividades de diseño técnico ( "Engineering Design Activities", EDA) de este dispositivo "Next Step", un tokamak denominado ITER ("International Thermonuclar Experimental reactor"), se llevan a cabo en el contexto de un acuerdo cuatripartito concluido entre Euratom, Japón, la Federación Rusa y los Estados Unidos; - un reactor de demostración (DEMO) capaz de producir cantidades significativas de electricidad. Paralelamente a las actividades "Next Step", la Decisión del programa prevé actividades relativas a la mejora de conceptos y la tecnología a largo plazo. 76 Decisión del Consejo por la que se aprueba un programa específico de investigación y formación en el campo de la fusión termonuclear controlada (DO L 331, 21. 12. 1994) 55 Modalidades de aplicación del programa A diferencia de los demás programas de IDT emprendidos por la Unión Europea, este programa no recurre a las "convocatorias de propuestas" y la Decisión del programa no estipula que la Comisión deba establecer un programa de trabajo. Esta particularidad se debe a la propia naturaleza del programa, que abarca todas las actividades emprendidas por los Estados miembros (y Suiza) en el ámbito de la fusión termonuclear controlada por confinamiento magnético, y a su objetivo a muy largo plazo (en varias décadas), que implica una continuidad de las actividades de IDT a lo largo de sucesivos programas marco. Los proyectos son objeto de contratos de investigación y desarrollo tecnológico de gastos compartidos en el marco de contratos de Asociación con Estados miembros (y Suiza) o con organizaciones de los Estados miembros, la empresa común JET y el acuerdo NET, que tiene en cuenta la participación de Euratom en las ITER-EDA, y de otros contratos de duración limitada, en particular con organizaciones de los Estados miembros que no posean Asociaciones. La participación financiera de la Comunidad en los gastos corrientes de las Asociaciones y contratos de duración limitada es del 25% aproximadamente. Previa consulta al CCPF27, la Comisión podrá financiar los costes de inversión de proyectos prioritarios en una proporción uniforme del 45% aproximadamente y determinadas tareas (que únicamente pueden ser ejecutadas por la industria) en una proporción de hasta el 100%. Balance de 1995 Actividades "Next Step": Continuó la IDT en física e ingeniería del plasma, en apoyo de las ITER-EDA, en el JET y en los dispositivos especializados de las Asociaciones. Tras una intensa campaña experimental, el JET fue modificado durante la segunda mitad de 1995 para instalar un nuevo deflector. Por otra parte, la Comisión presentó al Consejo una propuesta de Decisión28 para prorrogar el JET hasta finales de 1999 (adoptada por el Consejo el 7 de mayo de 199629), con el fin de ofrecer más datos aplicables a ITER, sobre todo para las ITER-EDA, antes de entrar en la fase final de operaciones de DT. En julio se formalizó la colaboración en el ámbito de la fusión nuclear entre la Comisión y Canadá, en concreto la relativa a la participación de Canadá en la contribución de Euratom a ITER30. También en julio se remitió a los cuatro socios de ITER, para su evaluación, el informe intermedio del proyecto detallado: en octubre, el Consejo de Investigación aprobó de manera general los dictámenes convergentes del CCPF y del CCT31 y consideró que las acciones emprendidas iban por buen camino para llevar a término el proyecto detallado de ITER; el proyecto intermedio fue aprobado en diciembre por el Consejo de ITER, que consideró que un Next Step como ITER era una etapa necesaria hacia la energía de fusión. Con el doble objetivo de aumentar la competitividad de la Unión en la construcción de ITER y de mantener la posibilidad de proceder hacia un Next Step europeo en caso de que la cooperación relativa a ITER resultara muy difícil de continuar, la Comisión lanzó en diciembre un nuevo procedimiento de cualificación de las empresas o agrupaciones de empresas europeas que podían participar en las "15 tecnologías" específicas del Next Step (y en particular las ITER-EDA). 27 28 29 30 31 Comité consultivo del programa "Fusión" COM(95) 234 final D OL 117, 14. 5. 1996, p. 9. DO 211, 6. 9. 1995 Comité Científico y Técnico 56 Mejora de los conceptos: En las Asociaciones, la explotación de las máquinas especializadas contribuyó a mejorar los conocimientos físicos y tecnológicos necesarios para el Next Step. También se llevan a cabo investigaciones sobre mejora de los conceptos mediante tokamak y configuraciones parecidas para, a más largo plazo, poder determinar DEMO; estas investigaciones también contribuyen a ultimar el proyecto detallado del Next Step y a preparar su funcionamiento. Se han desarrollado nuevos métodos de diagnóstico de plasma en apoyo de estos estudios. Ha comenzado la modernización de los tokamak existentes (ASDEX-Upgrade, D y TORE-SUPRA, F). La elección para recibir financiación comunitaria prioritaria recayó en un proyecto sobre un gran estalarator (Wendelstein 7-X, D). En sinergia con las actividades experimentales, las actividades de física teórica se centraron en la interpretación de los resultados experimentales, la modelización de los plasmas termonucleares y el desarrollo de conceptos innovadores. Se mantuvieron negociaciones con Irlanda, Austria y Finlandia para integrar las actividades de fusión de dichos países en el marco de un contrato de Asociación : en marzo se firmó un contrato con el Centro de Desarrollo Tecnológico de Finlandia (TEKES, que actualmente es miembro de la empresa común JET17). Suecia posee una Asociación desde 1976. Las negociaciones con Irlanda y Austria van por buen camino. Tecnología a largo plazo: El esfuerzo en tecnología a largo plazo de los laboratorios asociados y la industria se amplió y se centró en un limitado número de opciones para los componentes del reactor. En particular, la elección sobre los materiales recayó en los aceros martensíticos y la de los mantos tritígenos en dos opciones únicamente. Por otra parte, Euratom participó, en el marco de un Convenio de ejecución de la AIE32, en un estudio teórico sobre una fuente de neutrones basada en la aceleración de deuterones. Por último, la evaluación de los aspectos de seguridad y medio ambiente de la energía de fusión se reflejó en un informe (SEAFP)33, elaborado a petición del Consejo34 y del Parlamento. Este pormenorizado estudio confirma las ventajosas características que presenta la energía de la fusión desde el punto de vista de la seguridad y el medio ambiente. Programa de trabajo para 1996 En los laboratorios se estudiará la mejora de determinados dispositivos. Se emprenderá la construcción del gran esteralator Wendelstein 7-X (que será instalado en Greifswald, D) y de un tokamak (MAST,Culham, GB), que acaba de conseguir una financiación comunitaria prioritaria. Tras la decisión de prolongar el JET hasta finales de 1999, se efectuarán ensayos del deflector para ITER en JET; a finales de año están previstos estudios experimentales con plasmas de fusión D-T. En tecnología, se realizará una evaluación de los aceros martensíticos para su utilización como materiales estructurales, en particular, para la construcción de módulos de mantos tritígenos, aplicables a DEMO, antes de ser utilizados en ITER. Por lo que respecta a la fuente de neutrones, se elaborará un informe sobre el estudio teórico en el transcurso del año. Por último, se profundizará en determinadas cuestiones de seguridad, medio ambiente y economía del reactor de fusión. 32 Agencia Internacional de Energía de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (París) Safety and Environmental Assesment of Fusion Power 34 DOL 115, de 6. 5. 1994 57 En cuanto al estudio de las cuestiones relativas a la selección de los emplazamientos para instalar ITER, a las autorizaciones y a la contribución de la parte anfitriona, la Comisión elaborará hipótesis tipo, de carácter técnico y financiero, destinadas a facilitar la presentación de posibles candidaturas para instalar ITER en Europa. Por último, de conformidad con la Decisión del programa, la Comisión procederá a una evaluación independiente y rigurosa de la fusión, en particular, por lo que respecta a la gestión y logros del programa, a las perspectivas de la energía de fusión (comparándola con otras fuentes de energía) y las opciones estratégicas relacionadas con el Next Step, a la colaboración internacional (en particular ITER), a los distintos componentes del programa, al papel de la industria y a otros enfoques relativos a la fusión. Dicha evaluación debería proporcionar los elementos de valoración necesarios para determinar los objetivos en fusión termonuclear controlada del próximo programa marco de Euratom. Actividades de 1995 TRANSPORTE Por lo que respecta al programa Transportes, el plazo de la primera convocatoria acabó el 15 de marzo. Se recibieron 333 propuestas para las que se necesitaba un apoyo financiero de 489,6 millones de ecus. Se aceptó financiar 109 propuestas (más dos licitaciones de primas exploratorias para las PYME) por un importe total de contribución comunitaria de 117, 18 millones de ecus. La distribución de las propuestas por áreas del programa fue el siguiente: Area Propuestas Propuestas Contribución comunitaria recibidas financiadas Millones de ecus Estratégica Ferroviaria Cadenas de transporte integradas Aérea Urbana Marítima Carretera Primas exploratorias para las PYME 81 18 18 45 66 71 32 2 28 9 3 20 15 21 13 2 17. 315 27. 950 5. 000 20. 250 12. 700 21. 960 11. 920 0. 086 El desglose de la petición de fondos coincidió más o menos con los porcentajes fijados en la Decisión del Consejo para cada área. El 15 de diciembre de 1995 se publicó la segunda convocatoria de propuestas (fecha límite de presentación: 15 de marzo de 1996). Como ejemplos del tipo de investigación que se está financiando como resultado de la primera convocatoria caben mencionar los siguientes: Desarrollo del sistema europeo de gestión del tráfico ferroviario (ERTMS) El tráfico ferroviario se caracteriza en la actualidad por sus retrasos y por los impedimentos que surgen en las fronteras nacionales. Una de las principales razones de que esto ocurra estriba en que los sistemas de gestión y señalización nacionales son diferentes, cuando no incompatibles. Por ejemplo, existen hoy en Europa trece sistemas distintos de señalización en cabina. La investigación que se está realizando en virtud del programa de IDT sobre transportes creará un nuevo sistema común de gestión del tráfico ferroviario para Europa, el Sistema Europeo de 58 Gestión del Tráfico Ferroviario ("European Rail Traffic Management System"-ERTMS), mediante el cual se garantizará, en un futuro, la compatibilidad de los sistemas de sañalización y gestión de toda Europa y la total interoperabilidad de los sistemas ferroviarios europeos. En consecuencia, desaparecerán los retrasos debidos a la incompatibilidad de los sistemas. La reducción de dichos retrasos y de los costes asociados a los mismos contribuirá a mejorar el atractivo del transporte ferroviario, particularmente del transporte internacional, y a aumentar la competitividad del transporte ferroviario en un mercado libre del transporte. Mejora de la seguridad del transporte marítimo Los aviones llevan ya tiempo equipados con una caja negra que, en caso de accidente, permite a los investigadores analizar rápidamente las causas del mismo y tomar medidas que eviten un suceso similar en otro avión. Basándose en esta tecnología, la investigación desarrollará un instrumento similar para el sector marítimo, con lo que se incrementará la seguridad del tráfico marítimo. La investigación no sólo proporcionará el conjunto de especificaciones técnicas básicas, que lógicamente diferirán considerablemente de las cajas negras tradicionalmente utilizadas en los aviones, sino que también analizará el marco jurídico e institucional necesario para poner en marcha con éxito estos dispositivos. La solución que se adopte deberá ser rentable y, al mismo tiempo, conforme con la normativa internacional. Los resultados de la investigación contribuirán en gran medida a evitar catástrofes similares a las que hemos asistido recientemente y permitirán que se mejore aún más al seguridad del sector marítimo. Investigación estratégica La investigación estratégica en materia de transportes ofrecerá respuestas a preguntas clave tales como la forma en que las políticas, incluida la de fijación de precios, influyen en la movilidad y la distribución modal, el impacto que tendrá en Europa la red de transporte transeuropeo tanto sobre el sistema de transportes como sobre el medio ambiente y la calidad de vida en general de los ciudadanos europeos. Las hipótesis que se desarrollen tendrán en cuenta las perspectivas tecnológicas futuras del sistema de transportes, los cambios en los modelos de distribución y viaje originados por los cambios sociales e industriales y el efecto que tendrá en las redes de transporte cualquier expansión futura de la Unión Europea. El desarrollo de metodologías destinadas a obtener una base de datos y un sistema de información europeos servirá para que, por primera vez, pueda tenerse una visión general estratégica y global del sistema europeo de transportes en su conjunto. Todos estos instrumentos tendrán un único objetivo: mejorar la comprensión del sistema de transportes europeo, permitiendo que las decisiones que afecten al transporte se adopten con información y pleno conocimiento de su impacto. En diciembre de 1995 los tres expertos independientes que integran el grupo de seguimiento de la DG VII presentaron su primer informe sobre el programa Transportes, analizando el período comprendido entre enero y diciembre de 1995. Su atención se centró en primer lugar en evaluar la ejecución y gestión del programa. Su impresión global fue que, en general , "se trataba de un programa bien ejecutado, dirigido por un personal altamente profesional y dedicado, con integridad y una creciente conciencia de la necesidad de visión, pero incapaz de tomar todas las iniciativas de gestión que consideraban necesarias por estar actuando muy por debajo de los niveles de efectivos autorizados. " El grupo expuso ocho recomendaciones relativas a la estructura de cualquier programa futuro, los procedimientos de evaluación y selección de proyectos, los niveles de dotación de efectivos y una mayor flexibilidad en los acuerdos de financiación. Los grupos operativos Investigación/Industria "Trenes y sistemas ferroviarios del futuro" y "la intermodalidad en los transportes" se crearon bajo la presidencia del Comisario Kinnock. Los grupos operativos llevaron a cabo gran variedad de consultas con usuarios de transportes, operadores, industrias suministradoras y sindicatos. El 29 de septiembre se aprobaron las atribuciones y directrices del plan de acción de ambos grupos operativos en reuniones de alto nivel presididas por el Sr. Kinnock y a las que asistieron representantes de los distintos intereses. En noviembre se publicaron dos folletos en los que se informaba detalladamente acerca de los grupos operativos. Se señalaron como importantes los siguientes ámbitos de trabajo: 59 Trenes y sistemas ferroviarios del futuro: - el tren modular de alta velocidad - la red ferroviaria urbana del futuro - un sistema a escala europea para la gestión del tráfico y logística integrada - pasaj eros/mercancí as la "fábrica virtual", una red cooperativa para la producción de vehículos y componentes ferroviarios - el tren de carga, una contribución a las cadenas integradas de transporte de mercancías - medidas de apoyo terminal intermodal de mercancías 2000 + Intermodalidad del transporte: - - red intermodal de mercancías 2000 + - ciudad del transporte 2000 + - viajero intermodal 2000 + - - estudios de investigación y actividades de apoyo intercambio de pasajeros 2000 + Programa de trabajo para 1996 Se llevará a cabo la labor relativa a las propuestas aceptadas en la primera convocatoria; por lo general, no se esperan resultados antes de 1997. Más de 600 investigadores acudieron el 30 de enero a la jornada informativa sobre la segunda convocatoria. Se evaluarán las propuestas que se presenten en la segunda convocatoria, para las que está prevista una contribución comunitaria de alrededor de 48 millones de ecus, y, previa aprobación del Comité de investigación en materia de transportes, las negociaciones contractuales relativas a las propuestas seleccionadas deberían haber concluido a finales de año. En diciembre saldrá una tercera convocatoria. La labor de los grupos operativos de Investigación/Industria, que ha sido reunida bajo un mismo tema prioritario denominado "Intermodalidad e interoperabilidad del transporte", será impulsada en la medida que permitan los fondos suplementarios asignados en virtud del Cuarto Programa Marco. PROGRAMA DE INVESTIGACIÓN SOCIOECONÓMICA CON FINES PROPIOS Balance de 1995 1. El programa ISEFP, que dio comienzo en diciembre de 1994, es el primero en integrar explícitamente la dimensión socioeconómica en el Programa Marco. El programa pretende desarrollar conocimientos nuevos que contribuyan a aclarar en el futuro la toma de decisiones locales, nacionales o comunitarias en las tres áreas siguientes: 60 Área I Área II Área III Evaluación de las opciones de política científica y tecnológica Investigación en educación y formación Investigación en integración y marginación social en Europa. En de la primera convocatoria de propuestas, de marzo de 1995, se recibieron 548 propuestas; entre ellas se seleccionaron 38, por un importe total de unos 20 millones de ecus, de los que se comprometieron alrededor de 12 en 1995. Estas propuestas abordarán, en los próximos dos o tres años, problemáticas tales como: sistemas de investigación e innovación en Europa; tecnología y empleo (incluidos los servicios que exigen gran cantidad de conocimientos); métodos para concebir, dirigir y terceros evaluar las políticas de C+T; reestructuración de la C+T y cooperación con países (área I) mejora de la metodología y experiencias de la educación preescolar; innovación en el aprendizaje y función de las nuevas tecnologías; evaluación de la eficacia institucional de las universidades; educación y formación para el empleo (área II) descripción y análisis de las situaciones de marginación y mejores formas de evitarla (área III). La negociación de los contratos terminará en 1996 y los primeros resultados se esperan para finales de 1996. Para completar las actividades del primer área, se creó en noviembre de 1995 la red ET AN (European Technology Assessment Network), que por consiguiente está en su fase inicial. Con el fin de garantizar el intercambio de información y la coherencia y complementariedad entre las actividades del programa ISEFP y las actividades socioeconómicas de otros programas específicos del Programa Marco, se creo un grupo integrado por representantes de los distintos servicios en el mes de febrero. Tras un análisis preliminar, está preparándose un informe de síntesis de las acciones socioeconómicas en curso con arreglo al Cuarto Programa Marco. Más en concreto, se ha establecido una estrecha relación dentro de la Comisión entre las actividades del área I y el IPTS (Institute of Prospective Technlogical Studies), la DG XIII-D (acciones de IDT: difusión y explotación de los resultados de las acciones de investigación y desarrollo tecnológico, transferencia tecnológica e innovación) y EUROSTAT, que participan regularmente en las reuniones de la red ET AN. La DG XXII (Educación, Formación y Juventud) está en estrecha relación con las actividades del área II. Algunas de las actividades de esta área se desarrollan en el marco del grupo operativo Multimedia (ya ha comenzado la labor un grupo de trabajo). Por último, la DG V (Empleo, relaciones industriales y asuntos sociales) está asociada muy estrechamente a las actividades del área III en los aspectos de marginación social y con otras áreas en las cuestiones de empleo. Se está estudiando un protocolo de colaboración entre la DG V y la DG XII-H. Dificultades encontradas La aplicación del programa se desarrolló sin particulares problemas. Sin embargo, el reducido índice de aceptación de la primera convocatoria de propuestas (38 propuestas seleccionadas de las 548 recibidas) requiere mayor concreción temática en la segunda convocatoria, prevista para 1996. La participación industrial es marginal, hecho que se explica por el propio carácter de los temas tratados en este programa. Sin embargo, la participación de usuarios debería aumentar en el futuro, ya que a partir de ahora está prevista en varios proyectos. 61 Programa de trabajo para 1996 El vivo interés que despertó la primera convocatoria originó demasiadas propuestas para los recursos de que se disponía. Para concentrar mejor los limitados medios del programa en torno a las áreas no cubiertas con la primera convocatoria, la segunda convocatoria, prevista para el verano de 1996, se centrará específicamente en los siguientes temas: Área I Área II - - desafíos de la innovación, el empleo y el crecimiento nuevos avances científicos y tecnológicos y calidad de vida y organización de la sociedad educación y formación, mercado de trabajo y desempleo (aprendizaje permanente) educación y formación y surgimiento de la sociedad de la información acceso a la educación y formación de los grupos menos favorecidos Área III - causas de la marginación social y especialmente del desempleo evaluación del impacto de las políticas de integración social actividades horizontales e infraestructura de investigación. La labor de investigación sobre algunos de estos temas debería realizarse en perspectiva, para aclarar la problemática del empleo, de la sociedad del conocimiento, desde ángulos diferentes. Además, para consolidar los trabajos de investigación en curso, las redes que se organizan en torno a los proyectos del área I, en particular, se han movilizado este año para responder a preguntas relativas a las futuras políticas comunitarias y nacionales tales como: (i) (ii) (iii) ¿A qué conclusiones cabe llegar de los distintos enfoques de los sistemas de innovación? ¿Cómo se puede avanzar hacia una política de C+T basada en la "demanda"? ¿Cuál puede ser la contribución de los distintos ejercicios nacionales de prospección tecnológica para la política de C+T de la UE? Al término de estas acciones, se prepararán documentos de síntesis que podría ser útiles en la preparación del Quinto Programa Marco. Hay otros temas en estudio que podrían tratarse durante 1996, como la difusión y utilización de la tecnología, las enseñanzas que deben aprovecharse de las distintas experiencias de investigación mediante objetivos (investigación orientada a finalidades específicas) análogos al planteamiento de los grupos operativos. SEGUNDA ACCIÓN DEL CUARTO PROGRAMA MARCO COOPERACIÓN INTERNACIONAL EN IDT Balance de 1995 La cooperación internacional adquiere cada vez más la consideración de dimensión esencial de la acción de la UE en el ámbito de la investigación y el desarrollo tecnológico (IDT). Y es este 62 aspecto el que se ha innovado en el Cuarto Programa Marco (1994-1998), creando un programa específico de organizaciones internacionales" (International Cooperation in S&T - INCO). IDT denominado terceros países "Cooperación con y Gracias a dicho programa, cuyo primer año de aplicación ha sido 1995, las actividades de cooperación en investigación que hasta ahora estaban dispersas (COST, EUREKA, PECO, COPERNICUS, ISC, STD) quedan integradas en un marco coherente. La importancia creciente de la cooperación científica internacional se debe a múltiples factores: la aparición de nuevos polos de investigación repartidos en todo el mundo, el surgimiento de problemas de ámbito mundial (salud, medio ambiente. ), el aumento de los costes de la investigación (energía, investigación espacial. ), la voluntad de acceder a nuevos mercados mediante la cooperación en el contexto de liberalización mundial de los intercambios (OMC, TLC AN, MERCOSUR. ), el desarrollo de la Sociedad de la Información, etc. Por otra parte, Europa tiene mucho que ganar de una cooperación C+T con socios de terceros países: determinación de temas con futuro, acceso a fuentes de información, conocimientos, equipo y mercados y mejora de su competitividad económica. Basado en los principios fundamentales del "beneficio mutuo" y de la "subsidiariedad", el programa INCO tiene una estructura que refleja el distinto carácter de los objetivos de la cooperación en función de los socios, repartidos en cuatro grupos focalizados: los demás marcos europeos de cooperación científica y (COST, EUREKA, organizaciones internacionales. ), Europa Central y Oriental y los nuevos estados independientes de la antigua Unión Soviética (PECO, NEI), los países industrializados no europeos y los países en desarrollo (PED). tecnológica El programa INCO inicia su andadura, satisfactoriamente, en 1995, mediante la puesta en marcha de los distintos instrumentos que comporta: diálogo, acciones concertadas, acciones de gastos compartidos, medidas de acompañamiento o de apoyo (estudios, conferencias. ) y, en ciertos casos, apoyo a la participación de terceros países en otros programas específicos del Cuarto Programa Marco (PECO, NEI, PED). En el contexto del Espacio Económico Europeo, se asoció estrechamente a Islandia y Noruega, miembros del EEE desde el 1. 01. 1994, y a Liechtenstein, miembro desde el 1. 05. 1995, a los programas específicos del Cuarto Programa Marco. La acción emprendida tenía, concretamente, los siguientes objetivos: - reforzar las bases científicas y técnicas de la UE e incrementar el "valor añadido" del esfuerzo de investigación europeo desde el punto de vista del interés mutuo: Con este ánimo, el año 1995 se distinguió por una política activa de negociación de acuerdos con vistas a desarrollar la cooperación con distintos socios: Suiza, Canadá, EEUU, Sudáfrica, Israel. Algunos de estos acuerdos ya han sido firmados, como por ejemplo el de la Comunidad con Canadá o el acuerdo de cooperación en IDT en materia de control de la seguridad nuclear firmado con los Estados Unidos. En cuanto al acuerdo con Israel, está destinado a asociar a este país a todos los programas específicos no nucleares del Cuarto Programa Marco. 63 Aparte de estas iniciativas, se establecieron múltiples contactos: creación del grupo operativo CE/EEUU sobre investigación en biotecnología; visita a Tokio de la Sra. Cresson, a consecuencia de la cual se intensificó la investigación industrial y sísmica común y aumentó el número de becas de investigación para enviar científicos e ingenieros europeos a Japón; participación en la octava reunión del grupo Carnegie, a la que acudieron los ministros de investigación de los siete países industrializados más importantes del mundo y la Comisión. Paralelamente, continuó la labor de coordinación a escala europea de la investigación financiada a escala nacional. Se emprendieron 19 nuevas acciones COST, con lo que son ya 123 las acciones en curso en 17 ámbitos de investigación. Asimismo, progresó la coordinación práctica entre la Comunidad y la iniciativa paneuropea EUREKA. La estrecha relación establecida entre los programas comunitarios MAST (ciencias y tecnologías marinas) e IMT (tecnologías industriales y de los materiales) y las actividades EUREKA EUROMAR y FAMOS-FACTORY respectivamente, constituyen ejemplos de coordinación eficaz. La Comisión participaba en 1995 en 13 proyectos y 9 iniciativas globales de Eureka. En algunos proyectos, el liderazgo está en manos de la Comisión, y en particular el CCI. Por otra parte, se han fortalecido las relaciones de la Comunidad con diversos organismos europeos de investigación (ej. : la Organización Europea de Investigaciones Nucleares - CERN, la Agencia Espacial Europea - ESA). Más en concreto, se celebró un acuerdo administrativo entre la Comisión y el Laboratorio Europeo de Biología Molecular (LEBM). - contribuir a la solución de problemas regionales de los PECO/NEI, al tiempo que se prepara la adhesión de los PECO asociados: A este respecto se organizó, paralelamente al Consejo de Investigación del 9. 06. 95, un primer encuentro informal entre los Ministros de Investigación de la UEy los de los PECO y los Países Bálticos asociados. Esta primera reunión en concepto de "diálogo estructurado" permitió determinar los temas de interés prioritario para estos países (medio ambiente, salud, energía, biotecnología. ) Con estas bases, y tras una activa campaña de información en los países interesados, se emitió una convocatoria a la que se presentaron 2000 propuestas, que están en curso de evaluación. En 1995 pudieron financiarse además una serie de participaciones en otros programas del Cuarto Programa Marco, si bien en reducido número, dado el escaso presupuesto disponible. Asimismo, mientras se presentaba al Consejo una Comunicación sobre las perspectivas de cooperación en IDT con los NEI, éste acordó que la participación de la Comunidad en la Asociación para la promoción de la cooperación con científicos de los estados independientes de la antigua Unión Soviética (INTAS) continuaría hasta el término del Cuarto Programa Marco. A finales de 1995, la INTAS prestaba apoyo financiero, por un importe total de 46 millones de ecus, a unos 1000 proyectos conjuntos de investigación que abarcaban tanto las ciencias exactas y naturales como las ciencias económicas y humanas. Por otra parte, el Centro Internacional de Ciencia y Tecnología (CICT) prosiguió su acción de reconversión de investigadores militares de la antigua Unión Soviética hacia actividades civiles (un total de 11. 000 científicos e ingenieros desde 1994, de los cuales 3000 formaban parte del núcleo duro de investigadores de armamento). También hay que señalar la reunión de un Foro UE/PECO sobre le tema de la Sociedad de la Información, al que se dará continuación el próximo año. - apoyar, mediante la cooperación científica, la política de ayuda al desarrollo de la UE: 64 Los 3 ámbitos principales en los que se desarrolla esta cooperación (salud, agricultura y gestión de los recursos naturales) pretenden responder a las necesidades básicas de estos países. En 1995, seguían en curso alrededor de 800 contratos resultantes de anteriores iniciativas - Ciencias y Tecnologías para los países en Desarrollo, Cooperación Científica Internacional (ISC) y la iniciativa de investigación destinada a fomentar la cooperación entre la CE y los países mediterráneos, Avicenne. A raíz de una nueva convocatoria de propuestas INCO-DC emitida en marzo de 1995 en el marco del Cuarto Programa Marco, se seleccionaron más de una veintena de proyectos de investigación, de entre las 77 propuestas que podían optar, en los que participaban más de 150 socios y a los que se asignó una contribución de 12 millones de ecus correspondientes al presupuesto de 1995. Los dos temas principales abordados son la salud animal y, en cuanto a la salud humana, las vacunas. En el segundo plazo de la primera convocatoria, se recibieron 821 propuestas elegibles más, que trataban sobre agricultura y agroalimentación, gestión de los recursos renovables, salud y tecnologías de la información y la comunicación, etc. Con respecto a las acciones desarrolladas en 1995 también puede citarse un documento de los servicios de la Comisión relativo a una iniciativa europea sobre investigación agronómica para el desarrollo, en preparación de una Comunicación sobre el tema, y la organización de 22 seminarios sobre los temas más diversos (medicina tropical, pesca, biotecnología. ) destinados a la difusión de resultados de investigación o a la fijación de prioridades para la actividad futura (por ejemplo, el seminario de Sophia Antipolis de marzo de 1995 sobre "el Mediterráneo y la investigación en Europa", que contribuyó a preparar la Conferencia Euromediterránea de Barcelona, en noviembre de 1995). - iniciar una reflexión de conjunto sobre la cooperación internacional en IDT: Se presentó al Consejo una Comunicación de alcance general sobre las "Perspectivas de cooperación internacional en materia de IDT". En ella se prevé principalmente un refuerzo de la dimensión externa de la política de IDT de la UE desde distintos enfoques: bilaterales, multilaterales, regionales y globales. También se insiste, por ejemplo, en la necesidad de que aumente la participación industrial en las acciones de cooperación científica internacional o en el interés de movilizar otros fondos comunitarios (PHARE, TACIS, MEDA, Convenio de Lomé. ) en apoyo a la investigación de los PECO, los países mediterráneos no pertenecientes a la UE , los NEI y los PED. Proseguirá la reflexión sobre este texto, tan importante para el futuro, que fue objeto de una Resolución del Consejo el 25. 03. 1996. Programa de trabajo para 1996 Los grandes ejes en torno a los que debe girar la acción que se lleve a cabo en 1996 consisten principalmente en: - proseguir la aplicación del programa específico de cooperación internacional, gestionando a la vez lo ya adquirido: Esto se plasmará, por ejemplo, en el seguimiento de los contratos en curso, en la gestión de las nuevas convocatorias de propuestas relativas a los PED, los PECO/NEI o las relativas a las becas Japón/Corea; también se asumirá, entre otras tareas, la coordinación de acciones nacionales en el marco de COST o la continuación del apoyo concedido a los NEI vía la INTAS o el ISTC. - ampliar el campo de la cooperación internacional en el interés a largo plazo bien entendido de la IDT europea: 65 Para ello, se aplicarán los acuerdos bilaterales existentes y se pondrá en marcha la negociación de nuevos acuerdos de cooperación C+T (ej. : UE/EEUU, UK/Sudáfrica. ), se prepararán tres nuevas Comunicaciones sobre la cooperación en IDT con los PECO asociados, los países en expansión y los países mediterráneos y se participará en distintas manifestaciones: la Conferencia ministerial EUREKA, el segundo foro C+T UE/Japón, la reunión del Foro "Megaciencia" y del grupo Carnegie, etc. - optimizar la relación coste/eficacia del programa específico de cooperación internacional: Con tal fin, se intensificará la coordinación en la gestión del programa, en particular, a través de los grupos operativos, lo que a su vez servirá para desarrollar la cooperación internacional en los ámbitos de que éstos se ocupan y se reforzará la interconexión con otras Direcciones Generales responsables de las acciones complementarias (PHARE, TACIS, MEDA, Convenio de Lomé. ); ambas tareas se llevarán a cabo teniendo en cuenta la dimensión de política exterior de la política de IDT de los Estados miembros y de la UE, en la esfera de influencia de las últimas cumbres: la cumbre euromediterránea, la cumbre UE-EEUU y la cumbre euroasiática. - reforzar la coordinación entre las actividades de la Unión Europea y la de los Estados miembros en el ámbito de la cooperación en IDT con los terceros países: Este objetivo será objeto de un estudio, que ya está en curso de elaboración, titulado INCOPOL. TERCERA ACCIÓN DEL CUARTO PROGRAMA MARCO DIFUSIÓN Y EXPLOTACIÓN DE LOS RESULTADOS Actividades de 1995 El Consejo adoptó el programa específico correspondiente a la Tercera Acción (el programa "INNOVACIÓN") el 15 de diciembre de 199435. Dada la naturaleza de estas actividades y su carácter horizontal, este programa es vital para los problemas de competitividad y contribuye directamente a los objetivos del Programa Marco, tal como se establecen en el artículo 130 F del Tratado. Durante 1995, se pusieron en marcha la mayoría de las actividades mencionadas en el programa de trabajo adoptado a comienzos de año. Entre las más importantes están: la red de centros de enlace sobre innovación y el Servicio de Información sobre Investigación y Desarrollo Comunitarios (CORDIS). Por lo que respecta a los centros de enlace, se amplió su función con respecto al régimen piloto establecido con arreglo a VALUE y se reorientó con un enfoque dirigido a la demanda que tiene en cuenta las necesidades del tejido industrial, para incluir y enfatizar la explotación, la transferencia información sobre IDT comunitarios. tecnológica y la innovación, además de facilitar DO L 361, 31. 12. 1994, p. 101. 66 En función de este nuevo enfoque, los centros de enlace se convertirán en "polos" en una región determinada que darán acceso al asesoramiento necesario para apoyar la explotación, la transferencia tecnológica y las actividades de innovación de las PYME de esa región. Como resultado de la convocatoria de propuestas36 (fecha límite el 15 de marzo de 1995), la red de centros de enlace se fortaleció sustancialmente y, a finales de 1995, constaba de 52 centros, frente a los 32 que había al final del Tercer Programa Marco, que requirieron un compromiso total en 1995 de aproximadamente 23 millones de ecus. Por lo que respecta a CORDIS, a mediados de 1995 se publicó una licitación37 para el funcionamiento permanente y posterior desarrollo del sistema, cuyo lanzamiento ya había tenido lugar durante la vigencia del Tercer Programa Marco. Como resultado de la misma, el sistema seguirá evolucionando en los próximos tres años, mejorando la calidad general y la interfaz usuario de las bases de datos, el uso de nuevos canales de información e introducción de pasarelas para acceder a otras fuentes europeas de información de IDT. Con esto, a finales de 1995, los dos elementos principales de la infraestructura europea para la difusión y explotación estaban instalados y listos para contribuir a la posterior industrialización de los resultados de IDT, de la Comunidad y nacionales, especialmente por parte de las PYME. Además de lo expuesto, en 1995 se emprendieron otras actividades en las que participaban las PYME, como por ejemplo los proyectos de transferencia tecnológica y de validación. Dichos proyectos están destinados a transferir tecnologías modernas, utilizadas en un sector o región de la Comunidad, a empresas de otro sector o región que aún no las utilizan, para que a su vez éstas validen el potencial innovador de los resultados de IDT en campos de actividad distintos de aquellos en los que se obtuvieron inicialmente. El 15 de marzo de 1995 se publicó una convocatoria para proyectos de ambos tipos, en la que se seleccionaron 100 proyectos. Las PYME coordinan 60 de estos proyectos, en los que participan en total unas 300. Estos 100 proyectos también se usarán como banco de pruebas para la demostración de mecanismos de transferencia tecnológica transnacional y de validación. Los proyectos consisten en una breve fase de definición y, si obtienen éxito, una fase de ejecución más importante. Los compromisos en 1995 correspondieron únicamente a las fases de definición de estos 100 proyectos y ascendieron a aproximadamente 7 millones de ecus. Otro ejemplo son las auditorías de infraestructuras regionales para apoyar la innovación y la transferencia tecnológica. El objetivo de estas auditorías es mejorar el funcionamiento de dichas infraestructuras, en particular, para adecuarlas más a las necesidades de las PYME de sus respectivas regiones. En la actualidad, se están auditando unas 65 regiones, seleccionadas tras las correspondientes convocatorias de propuestas. La labor que desarrollan cuenta con el apoyo conjunto del programa Innovación y de la política regional, en virtud del artículo 10 del FEDER. A raíz de la petición del Consejo y del Parlamento Europeo de que las actividades de difusión y optimización emprendidas con arreglo a los programas específicos38 de la Primera Acción se coordinaran con las desarrolladas con arreglo a la Tercera Acción, durante 1995 se estableció un mecanismo de planificación y coordinación entre programas que empieza a dar resultados tangibles. 36 DO C 12, 17. 1. 1995, p. 9 37 DO C 136, 03. 06. 1995, p. 23. Un importe que representa un promedio del 1% del presupuesto total del Cuarto Programa Marco está dedicado a las actividades de difusión y optimización de los resultados en el marco de la primera acción. 67 Uno de ellos es el desarrollo y ensayo conjunto de un prototipo de presentación multimedia interactiva de resultados de IDT comunitarios, que posiblemente sea financiado por CORDIS. Este instrumento aumentará la difusión y explotación de los resultados de IDT comunitarios más allá de las empresas y de la comunidad científica que hayan estado asociadas directamente con la labor de investigación que los generó. Otro ejemplo es el referente a la explotación de resultados de IDT comunitarios por parte de terceros. Se centrará la atención en aquellos proyectos que obtengan resultados aprovechables pero que, por alguna razón, no puedan ser explotados por el propio consorcio de socios o no exclusivamente. El programa Innovación también desempeñó un papel fundamental en el desarrollo del Libro Verde sobre Innovación, adoptado por la Comisión en diciembre de 1994. El objetivo consiste en determinar los factores que impulsan u obstaculizan la innovación en la Comunidad y proponer, a todos los niveles decisorios -regional, nacional y comunitario, acciones concretas a corto y medio plazo que fortalezcan la capacidad innovadora de la Unión Europea. Por tanto, el Libro Verde, además de la investigación y la tecnología, aborda ámbitos como el de la educación y formación, la movilidad de personas e ideas, el marco legal y administrativo y la financiación, especialmente, el capital de riesgo. Programa de trabajo para 1996 La aplicación del programa Innovación en 1996 implicará la publicación de convocatorias de propuestas en el ámbito de las acciones financieras, el fomento de técnicas de gestión innovadoras, al aumento de la concienciación pública en temas de investigación y tecnología y la continuación de las OPET (Organizaciones para la promoción de las tecnologías energéticas). También continuará la coordinación entre programas para la difusión y optimización de resultados de IDT patrocinados por la Unión Europea. Además se proporcionarán servicios específicos de difusión y explotación en apoyo de todas las políticas comunitarias. Asimismo, se ha emprendido una reflexión con arreglo a las directrices de un grupo piloto con el fin de determinar una base metodológica común de evaluación de los resultados de los proyectos de IDT. CUARTA ACCIÓN DEL CUARTO PROGRAMA MARCO FORMACIÓN Y MOVILIDAD DE LOS INVESTIGADORES Balance de 1995 1. Introducción En 1995 comenzó el programa "Formación y movilidad de los investigadores" (FMI), adoptado mediante Decisión del Consejo el 19/12/1994. Dado que el proceso de adopción del programa por parte del Parlamento y el Consejo fue mucho más rápido que el del anterior programa "Capital humano y movilidad" (CHM), el presupuesto se ejecutará en cuatro años, en vez de en 30 meses como en el caso del programa CHM. 68 El programa de trabajo para 1995 desarrolla el texto adoptado por el Consejo y tiene en cuenta la experiencia adquirida con la ejecución del programa CHM. Entre las modificaciones más señaladas figuran las siguientes: - la actividad "redes" se concentrará en un número de contratos más reducido - por primera vez, se incluye en la actividad "acceso a las grandes instalaciones" proyectos conjuntos de investigación sobre la mejora de las instalaciones - se fija un sistema (basado en la compensación de cargas fiscales y sociales en los Estados miembros) para las retribuciones de los becarios en los distintos Estados miembros de la Unión Europea - dentro de la actividad "Euroconferencias y medidas de acompañamiento" se financiarán cursos prácticos y cursos de verano y se realizarán análisis más pormenorizados del impacto del programa a corto, medio y largo plazo - aumenta la participación de la industria y se tienen más en cuenta los objetivos de cohesión. El programa FMI está basado, como sus predecesores SCIENCE, el "Plan de acceso a las grandes instalaciones" y CHM, en la investigación denominada "libre", es decir, orientada a metas definidas por los propios investigadores al margen de cualquier objetivo preestablecido cuando se emprendió el programa. En esto se diferencia de todos los demás programas de IDT comunitarios del Cuarto Programa Marco. Sin variar esta concepción, que aprovecha plenamente la imaginación de los investigadores, se han adoptado nuevas disposiciones para que haya más participación industrial en el programa (mayor participación de investigadores industriales en los grupos de evaluación científica y apertura de vías de comunicación más amplias con la industria). Por lo que respecta a la cohesión, los resultados obtenidos de las selecciones efectuadas durante el año 1995 muestran un sensible aumento del número de investigadores procedentes de las regiones menos favorecidas que participan en el programa, hecho que ha podido lograrse sin que, por ello, se hayan visto alterados los requisitos de calidad científica en los que se basa la política comunitaria de investigación. 2. Las distintas actividades "Formación y Movilidad de los investigadores" En 1995 se publicaron 7 convocatorias de propuestas, en virtud de las cuales se evaluaron 91 redes de investigación, se adoptaron 84 proyectos destinados a mejorar el acceso de los investigadores a las grandes instalaciones de investigación, se atribuyeron 582 becas de formación mediante la investigación (de los niveles posgraduado y posdoctorado) y se financiaron 55 contratos de Euroconferencias, cursos prácticos y medidas de acompañamiento. Se comprometieron 115 millones de ecus, de los 750 millones previstos para toda la vigencia del programa. Las 91 redes de investigación propuestas para financiación en 1995, a las que corresponden 150 millones de ecus, suponen más de 700 equipos de investigación (con un total de 5000 científicos) y alrededor de 2. 500 jóvenes investigadores asociados. Las negociaciones contractuales y sus correspondientes compromisos están en curso. Los contratos tendrán una duración media de 4 años. 69 A los 84 contratos "grandes instalaciones" les corresponden 72 millones de ecus. Durarán tres años cada uno y permitirán que aproximadamente 4. 000 investigadores europeos accedan a las grandes instalaciones de investigación europea. El presupuesto correspondiente a los 582 contratos de formación mediante la investigación asciende a 47,8 millones de ecus, comprometidos en su totalidad en 1995. Dichos contratos, de una duración de tres meses a tres años, permiten la formación de jóvenes europeos, mediante y para la investigación, en los mejores laboratorios de la Unión Europea. De estos 582 contratos, 146 tienen como beneficiarios a investigadores de las regiones menos favorecidas de la Unión Europea. Cerca del 10% del presupuesto de la actividad "formación mediante la investigación" está dedicada a "subvenciones por regreso", gracias a las cuales los investigadores procedentes de las regiones menos favorecidas de la Unión (regiones del Objetivo 1) que hayan obtenido una subvención FMI de dos años de duración pueden recibir una subvención, durante un año más, para regresar a su región de origen y aplicar allí los conocimientos adquiridos; en 1995 la Comisión seleccionó a 58 investigadores subvencionados procedentes de regiones menos favorecidas, que se integrarán en laboratorios de su región de origen durante el año 1996. A los 582 contratos de subvención mencionados, hay que añadir los 720 nuevos contratos evaluados o seleccionados a principios de 1996. Los 55 contratos de euroconferencias y medidas de acompañamiento decididos por la Comisión en 1995, posibilitarán la realización de unas 140 euroconferencias, cursos prácticos y cursos de verano (un promedio de 2,5 reuniones por contrato), con la participación de más de 14. 000 científicos europeos, de los cuales, la cuarta parte son jóvenes investigadores). La duración media de un contrato de este tipo es de tres años. La evaluación de las propuestas resultantes de la convocatoria publicada el 15/6/95 se realizó en diciembre de 1995. Con ello podrán financiarse unos 65 contratos más, con un presupuesto de 5,4 millones de ecus. 3. Continuación de las actividades de los programas marco precedentes en el campo de la movilidad de los investigadores y la investigación básica En virtud del programa específico SCIENCE del Segundo Programa Marco, se celebraron alrededor de 800 contratos, de los cuales siguen vigentes unos 150, que terminarán en 1996 y 1997. Estas actividades contractuales en curso necesitan un esfuerzo de gestión en absoluto despreciable. También en 1995, la DG XII prosiguió la gestión del programa "Capital Humano y Movilidad" (1992-1994). Al terminar el año, seguían en curso la mayoría de las actividades contractuales (639 contratos para redes de investigación, 667 contratos para "becas institucionales", 1034 "becas individuales", 67 contratos "grandes instalaciones" y 310 euroconferencias), que concluirán en 1997 y 1998. 4. Coordinación de todas las actividades comunitarias de formación Esta coordinación, asumida por los responsables del programa Formación y movilidad de los investigadores, permite aplicar a la gestión de las actividades comunitarias de formación mediante la investigación principios y mecanismos comunes o idénticos: - un conjunto de normas y procedimientos comunes (convocatorias de propuestas, selecciones, decisiones, contratos, tratamiento informático, etc. ); 70 - un expediente de información que incluye un acto de candidatura única para todas las becas de formación; - una única ventanilla de entrada para todas las propuestas de becas de formación mediante la investigación de los distintos programas específicos del Cuarto Programa Marco; - una única ventanilla de salida por la que pasan y se reagrupan todos los procedimientos escritos referentes a las decisiones de selección: - la organización a intervalos periódicos de reuniones de coordinación y concertación con los servicios de que se trate. Las cargas fiscales y sociales impuestas a las becas comunitarias varían considerablemente de un Estado miembro a otro. Como consecuencia, en el programa precedente (Capital Humano y Movilidad) las condiciones de integración en los países anfitriones eran desiguales y frecuentemente injustas. A instancias del Consejo, la Comisión estableció para el programa FMI un régimen provisional basado en las condiciones jurídicas, financieras y sociales del país anfitrión que atenuaba considerablemente esta desigualdad. Por otra parte, la coordinación entre las DG interesadas (XII, XXII) de las actividades de formación distintas de la formación mediante la investigación implica la organización periódica de consultas entre los servicios y la contribución a la preparación de guías e informes (por ejemplo, el "Citizen First", libro verde sobre los obstáculos a la movilidad, en curso de preparación en 1996). Programa de trabajo para 1996 Todas las actividades descritas en los anteriores apartados continuarán en 1996, tanto en el plano administrativo y presupuestario como en el científico. Hacia finales de año se publicará un catálogo de los contratos y un primer inventario de los resultados. Al mismo tiempo, se publicarán 10 nuevas convocatorias de propuestas para cada una de las cuatro actividades del programa FMI (para más información, véase cuadro 8 en la tercera parte de este informe). En el ámbito de las becas de formación, la Sra. Cresson, Comisaria responsable de la IDT, el CCI, los recursos humanos, la educación, la formación y la juventud, decidió asociar las actividades de formación mediante la investigación del programa FMI y las del anterior programa "Capital humano y movilidad" al nombre de "Madame Curie", lo que ayudará a crear una identidad muy concreta para los beneficiarios de las actividades del programa FMI. Está previsto que el sistema "Becas Marie Curie" sea anunciado oficialmente por la Comisaria durante la celebración de un seminario en Bruselas al que estarán invitados gran parte de los becarios FMI seleccionados hasta ahora. Ya está en curso la organización de este acontecimiento, previsto para el segundo semestre de 1996. Por último, en el ámbito de las "becas institucionales" del programa CHM, la Comisión seleccionará 600 nuevos becarios institucionales en 1996, en el marco de los contratos firmados anteriormente. Para las becas institucionales, habrá dos últimas series de selección, en mayo y en septiembre de 1996, para unos 200 becarios cada una. CENTRO COMÚN DE INVESTIGACIÓN 71 Actividades de 1995 Orientaciones El año 1995 constituyó el primer año de aplicación de un nuevo enfoque del CCI. De conformidad con las conclusiones del Consejo de 26 de abril de 1994 sobre el cometido del CCI, el Centro asumió en 1995 actividades institucionales y actividades competitivas, las primeras referidas a investigación institucional y apoyo institucional científico y técnico a las políticas comunitarias y las segundas, a la participación en acciones de gastos compartidos de los programas marco, medidas en apoyo de la competitividad para los servicios de la Comisión responsables de las distintas políticas de la Unión, actividades competitivas al margen de los programas marco y labor contractual realizada por terceros no comunitarios. 1995 fue, además, el año en que la recién designada Comisión emprendió iniciativas para establecer lazos más fuertes entre la industria y la investigación. En este contexto, la Comisaria de investigación, Sra. E. Cresson, insistió rotundamente en la necesidad de aumentar la comercialización de los resultados de investigación del CCI y mejorar la comunicación de las actividades del CCI. Nuevos retos: actividades competitivas: Tras intensos preparativos, que comenzaron en 1994, el CCI respondió al reto que suponían las nuevas posibilidades creadas en 1995 para actividades competitivas. Junto con socios industriales, centros de investigación y universidades de toda la Unión y países asociados, hubo más de 300 propuestas en respuesta a la primera convocatoria de los programas específicos del nuevo Programa Marco, con un índice de aceptación del 28%. El CCI también presentó propuestas para actividades en apoyo a la competitividad y para programas comunitarios al margen de los programas marco, en particular, PHARE y TACIS, en los que se consiguieron contratos para trabajos de seguridad nuclear en países de Europa central y oriental, Rusia y otros nuevos estados independientes (NEI). Aprovechar estas nuevas posibilidades requirió una comercialización intensiva por parte del CCI. Se hicieron realidad gracias a una serie de decisiones legales, presupuestarias y administrativas de las instituciones comunitarias (Consejo, Parlamento y Comisión). Entre otras, las necesarias modificaciones del Reglamento financiero del presupuesto de la Unión Europea, aprobadas en septiembre de 1995. Visitas del Comisario: El 20 de julio de 1995, la Sra. Cresson realizó su primera visita al CCI, que empezó por los Institutos de Ispra; a continuación visitó el Instituto de Elementos Transuránidos (ITU) de Karlsruhe en septiembre y el Instituto de Prospectiva Tecnológica (IPTS) de Sevilla en diciembre, donde la Sra. Cresson inauguró la nueva función de vigilancia tecnológica del Instituto. Nuevos directores: En el transcurso del año, aceptaron sus cargos cuatro nuevos Directores de Institutos del CCI, en concreto, del Instituto de Ingeniería de Sistemas e Informática, el Instituto de Medio Ambiente, el Instituto de Aplicaciones de Teledetección y el Instituto de Materiales Avanzados, tras haber sido designados por la Comisión a propuesta del Consejo de Administración. Iniciativas de comunicación: También se reforzaron los vínculos entre el CCI y la industria, los centros de investigación y las universidades mediante la organización de jornadas informativas en Londres, Atenas, Copenhague, Milán y Viena, a iniciativa de los miembros del Consejo de Administración. La disponibilidad del CCI en apoyo a las políticas de la Unión fue muy divulgada mediante actividades informativas dirigidas a otros servicios de la Comisión, entre las cuales cabe citar un boletín informativo y seminarios específicos. Objetivos y avances C+T Actividades institucionales. programas específicos de investigación del CCI: La tarea principal del CCI en 1995 consistió en contribuir a la aplicación de los programas específicos del CCI, con arreglo a los programas marco comunitarios, en su primer año de existencia. Esta contribución se llevó a cabo mediante actividades institucionales de investigación y actividades institucionales de apoyo científico y técnico a los servicios de la Comisión. 72 institucionales de Actividades institucionales de investigación representaron el 73% de las actividades institucionales del CCI; se desarrollaron en torno a las líneas programáticas siguientes: investigación: En 1995 las actividades 1. El programa tecnologías industriales y de materiales, ejecutado por el Instituto de Materiales Avanzados, abarcaba proyectos de investigación sobre materiales avanzados, ingeniería de superficies, nuevos materiales respetuosos con el medio ambiente y métodos de ensayo no destructivos para la inspección de componentes estructurales industriales. 2. El programa Medidas y Pruebas abarcaba proyectos de investigación sobre medidas y materiales de referencia, desarrollados por el Instituto de Materiales y Medidas de Referencia, y sobre la evaluación de la fiabilidad de las estructuras, de los que se encargó el Instituto de Tecnología de la Seguridad. 3. El programa Medio Ambiente y Clima constaba de proyectos de investigación sobre la contaminación del aire, el agua y el suelo y la producida por residuos, ejecutados por el Instituto de Medio Ambiente, sobre el establecimiento gradual del Centro de Observación de la Tierra, un sistema descentralizado de información y gestión de datos europeo, sobre aplicaciones de técnicas de teledetección, desarrollados por el Instituto de Aplicaciones de Teledetección, y sobre riesgos industriales, a cargo del Instituto de Tecnología de la Seguridad y del Instituto de Ingeniería de Sistemas e Informática. 4. El programa Energía no nuclear incluye proyectos sobre investigación sobre materiales para tecnologías limpias, realizados por el Instituto de Materiales Avanzados, y sobre normalización de aparatos fotovoltaícos, realizados por el Instituto de Ingeniería de Sistemas e Informática. 5. El programa Seguridad de la fisión nuclear incluía una serie de actividades de investigación que abarcaban desde estudios sobre seguridad de los reactores, realizados por el Instituto de Tecnología de la Seguridad, el Instituto de Ingeniería de Sistemas e Informática y el Instituto de Materiales Avanzados, hasta actividades de investigación sobre mecanismos de seguridad nuclear y gestión de materiales fisibles, desarrolladas por el Instituto de Tecnología de la Seguridad, el Instituto de Ingeniería de Sistemas e Informática y el Instituto de Elementos Transuránidos. Este último llevó a cabo investigaciones sobre combustibles nucleares y actínidos. 6. El programa Fusión termonuclear controlada (Tecnología y Seguridad) está siendo ejecutado por el Instituto de Tecnología de la Seguridad, el Instituto de Ingeniería de Sistemas e Informática y el Instituto de Materiales Avanzados. 7. El programa Investigación socioeconómica con fines propios incluye la labor de prospección y el funcionamiento del Observatorio Europeo de la Ciencia y la Tecnología del Instituto de Prospectiva Tecnológica. El cometido esencial del Instituto es recopilar las contribuciones 73 disponibles de expertos, asesores, organizaciones e institutos de investigación de los Estados miembros y, cuando sea posible, de terceros países, para analizaras, procesarlas e integrarlas de manera imparcial y en profundidad y, sobre todo, para deducir tendencias claras o necesidades de acción que puedan ser útiles para las autoridades decisorias. Apoyo institucional científico y técnico a las políticas comunitarias El CCI proporcionó apoyo científico y técnico a las políticas de la Unión a petición de los servicios competentes de la Comisión, de conformidad con las Decisiones del Consejo de 15 de diciembre de 1994 (por las que se adoptaron los actuales programas específicos del CCI). Estas actividades de apoyo científico y técnico representaron el 27% de las actividades institucionales del CCI. Las actividades de apoyo están dirigidas por el cliente, en cumplimiento de los requisitos objetivos e imparciales que emanan de las Directivas CE y las decisiones de la Comisión y el Consejo o de las obligaciones derivadas del Tratado Euratom. La relación cliente/empresario entre los servicios de la Comisión y los Institutos del CCI se manifiesta en la elaboración y firma de contratos de colaboración entre Direcciones Generales. El seguimiento general de los servicios que presta el CCI a las demás Direcciones Generales de la Comisión ha sido realizado por un comité inter-DG creado mediante una Decisión de la Comisión. Este grupo se reunió dos veces en 1995, con alta participación. Su cometido es doble: controlar la labor realizada, para garantizar un intercambio de información mutuo y fluido sobre las actividades (en 1995 se remitieron a todas las DG más de 100 resúmenes sobre estas actividades de apoyo), y planificar las actividades del año siguiente en función de las prioridades, las nuevas peticiones y las limitaciones presupuestarias. Dichas actividades de apoyo científico y técnico se refirieron a las siguientes líneas del programa marco: Tecnologías de información, Medio ambiente y clima, Agricultura y pesca, Investigación socioeconómica con fines propios y Seguridad y salvaguardias nucleares. la En 1995, la política de apoyo al medio ambiente supuso el 46% del presupuesto total de apoyo. El apoyo a la Política Agrícola Común representó el 16,5% y el referente a las salvaguardias nucleares el 32%. En 1995, el CCI publicó en total más de 1000 documentos y obtuvo la concesión de 26 patentes. Las listas detalladas de las publicaciones y patentes del CCI se publican anualmente en el "Boletín de Publicaciones". Actividades competitivas del CCI Alrededor del 20% del presupuesto total del CCI para 1995-1998 debería obtenerse a través de actividades competitivas. A partir del 1 de enero de 1995, las actividades competitivas del CCI comprenden: - participación en acciones de gastos compartidos en las que el CCI, junto a socios de los Estados miembros, presenta propuestas en las de convocatorias de propuestas o contribuye a propuestas presentadas por otros laboratorios con arreglo a programas marco; - actividades competitivas de apoyo científico y técnico con arreglo al Cuarto Programa Marco en las que el CCI puede responder a las peticiones específicas de las Direcciones Generales de la Comisión que hayan sido asignadas, de forma competitiva, previa licitación; 74 - otras actividades competitivas al margen de los programas marco en las que el CCI (en solitario o en consorcio) podrá participar en distintas acciones patrocinadas por la Comunidad (ej. : PHARE, TACIS, ayuda a países en desarrollo, etc. ) y, en el contexto de un enfoque competitivo, buscará financiación comunitaria con relación a esas acciones; investigación bajo contrato, el funcionamiento original de "trabajo para terceros" anteriormente mencionado, que ahora forma parte de la cartera global competitiva del CCI. - Por lo que respecta a la participación del CCI en acciones de gastos compartidos, el CCI, junto con socios de los Estados miembros, presentó un total de 338 propuestas de proyecto en la primera convocatoria de propuestas de 15 programas específicos; en diciembre de 1995, la Comisión había aceptado financiar 95 de estas propuestas, lo que constituye un índice global de aceptación del 28%. Los ingresos financieros del CCI, aunque difíciles de calcular con precisión debido a que están en curso las negociaciones contractuales sobre varios proyectos importantes, serán superiores a los 10,5 millones de ecus. En el ámbito de las actividades competitivas de apoyo científico y técnico, de los 128 millones de ecus asignados con arreglo al Cuarto Programa Marco para financiar esta actividad durante un período de cuatro años, 26,5 millones se pusieron a disposición de los servicios de la Comisión a primeros de 1995, aunque sólo se comprometieron 20 en 1995. De éstos, los institutos del CCI consiguieron contratos, en solitario o en consorcio, por un importe de 11,9 millones de ecus. Otras actividades competitivas al margen de los programas específicos, como TACIS, PHARE, etc. , tuvieron en 1995 un elevado índice de actividad por parte de los institutos del CCI. En este sector tan competitivo el CCI consiguió en torno a los 2,3 millones de ecus. El registro de trabajos para terceros muestra, para 1995, nuevos contratos (obtenidos en el mercado libre) superiores a los 18 millones de ecus. Teniendo en cuenta la excepcional labor desarrollada en otros frentes, este dato supone un notable control sobre las posiciones anteriores (en trabajos para terceros se obtuvieron en 1994 18 millones de ecus). Tal y como se solicita en las Decisiones del Consejo sobre los programas específicos del CCI 1995-1998, la Comisión elabora un informe anual sobre el CCI39, acompañado de las observaciones del Consejo de Administración del CCI. Principales iniciativas de 1996 Estrategia del CCI : Con el fin de consolidar el nuevo enfoque del CCI, tal como ha sido prescrito por el Consejo, el Parlamento y la Comisión, el Consejo de Administración y la dirección del CCI han debatido, a lo largo del año, estrategias para los nueve institutos y para el CCI en su conjunto destinadas a poner de relieve una investigación de alta calidad, dirigida por el cliente, de auténtica utilidad para la Unión Europea, ejecutada eficazmente y con una capacidad de respuesta flexible que le permita adaptarse a las cambiantes necesidades del mercado. Las actividades del CCI tienen el efecto de crear vínculos entre equipos en Estados miembros situados a distintos niveles de desarrollo científico y tecnológico. Con ello contribuyen a reforzar la cohesión entre laboratorios y centros de investigación de todas las regiones de la Comunidad. Los distintos calendarios de trabajo correspondientes a cada uno de los proyectos conforman el programa de trabajo del CCI para 1996 aprobado por el Consejo de Administración. 39 COM (96) 158 final. 75 1. Dentro de los objetivos globales de los programas específicos del CCI, y con arreglo a los temas correspondientes, en particular las tecnologías industriales y de materiales, medidas y ensayos y energías no nucleares, hay una tendencia más marcada hacia la colaboración industrial, aplicaciones para la industria y nuevas iniciativas investigación/industria acordes con las propuestas de la Comisión. El tema Medio ambiente y clima presenta nuevas agrupaciones temáticas sobre cuestiones societales relativas a riesgos naturales - seísmos e inundaciones - mientras que la labor sobre fiabilidad industrial se reduce. El apoyo a las políticas de la Unión de un mismo tema responde, como ya se comunicó al Consejo de Administración, a nuevas peticiones de los servicios de la Comisión procedentes de la labor sobre medidas antifraude y la contribución al Observatorio Alpino; 2. Dentro de los temas nucleares se mantiene la investigación sobre seguridad de los reactores y la labor sobre seguridad del ciclo de combustible; se propone una concentración para la investigación sobre salvaguardias nucleares conservando las importantes obligaciones de apoyo existentes en este campo. Se reestructura la labor sobre fusión termonuclear, sobre todo, para aclarar los estrechos vínculos existentes entre la investigación de materiales y la relacionada con el tritio. Con arreglo a la Decisión de la Comisión de 16. 1. 96, por la que se reorganiza el Centro Común de Investigación, éste se convierte, a partir del 10. 4. 96, en una Dirección General autónoma de la Comisión, con el fin de conferirle la autonomía necesaria para la correcta ejecución de sus tareas. ACTIVIDADES COMPETITIVAS DE APOYO CIENTÍFICO Y TÉCNICO En el Anexo IV del Cuarto Programa Marco, en el que se determinan sus modalidades de aplicación, figuran las actividades de apoyo científico y técnico de carácter competitivo. Dichas actividades abarcan los trabajos que antes eran ejecutados exclusivamente por el CCI por encargo de las Direcciones Generales de la Comisión y que, desde el ejercicio de 1995, pueden ser realizados por un organismo de investigación de un Estado miembro o por el CCI (al no ser necesaria la neutralidad e independencia de un organismo de la Comisión) o nuevos proyectos previstos por los servicios a partir de este año. Estas actividades de asistencia se inscriben en el marco de la primera y la tercera acción del Cuarto Programa Marco. La ejecución de estas actividades se realiza en dos etapas: - reparto anual de los medios financieros entre las distintas Direcciones Generales; - gestión de dichos fondos por parte de cada una de las Direcciones Generales. Para garantizar las condiciones de transparencia apropiadas y la satisfacción de las necesidades de las Direcciones Generales, la estructura elegida para el reparto de los fondos es un grupo "interservicios" en el que se reúnen todas las Direcciones Generales interesadas, convocado y presidido por la Secretaría General de la Comisión. Se reúne de manera puntual, pero al menos dos veces al año. Dicho grupo examina las necesidades indicadas por las Direcciones Generales, analiza las peticiones, verifica su compatibilidad con los objetivos del Programa Marco y aprueba una asignación anual dentro de las limitaciones del presupuesto disponible. Además de la pertinencia de los proyectos en relación con los objetivos del programa de apoyo científico y técnico, el reparto tiene en cuenta la disponibilidad de recursos a través de otros programas y las posibilidades de integración o convergencia entre varios proyectos. 76 Las Direcciones Generales cuyas propuestas hayan sido aceptadas tienen la responsabilidad de la gestión de los fondos asignados. Ponen en juego la competencia entre proveedores para beneficiarse del mejor resultado en función de sus necesidades. Los recursos adquiridos se gestionan con total autonomía y en aplicación de las normas en vigor pertinentes, en particular, las disposiciones del Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas. Los importes comprometidos representan más del 80% del total disponible para el ejercicio de 1995. Esta utilización es más que satisfactoria para el primer año de actividad de un programa de este tipo. Las Direcciones Generales manifiestan un creciente interés por este programa. Seis servicios más han presentado una solicitud para el año 1996, además de los diez servicios que obtuvieron una asignación en 1995. Por último, el número de proyectos propuestos en 1996 se incrementó en un 40% con respecto al año anterior. » Tercera Parte PROYECTOS, CONTRATOS FIRMADOS Y PAGOS DE 1995 Base anual y Programa Marco Los Cuadros 1 a 9 son un resumen de las actividades comunitarias de IDT en 1995 desde un punto de vista cuantitativo (número de proyectos y características de los mismos, par ticipantes, nivel de financiación, etc). Las cifras se refieren principalmente a las actividades del Tercer y Cuarto Programas Marco e incluyen la participación de los Estados miembros y de los países terceros (Cuadros 5 y 7). La abreviatura "n/d" utilizada en estos Cuadros significa "no disponible" o "sin objeto". Los Cuadros 5, 6, 7 y 9 se refieren sólo a las acciones de gastos compartidos. El Cuadro 10, relativo al Cuarto Programa Marco y al Programa de Euratom, incluye el suplemento correspondiente a la ampliación de la Unión Europea. Los Cuadros 11 y 12 muestran la evolución de los compromisos anuales para los Progra mas Marco en precios corrientes y en precios de 1992. Lista de las principales siglas o abreviaturas utilizadas. Actividades de IDT en 1995: proyectos nuevos (contratos firmados en 1995) y en ejecución Cuadro 1 Proyectos nuevos (contratos de IDT firmados en 1995) Total de proyectos Contribución total CE(1) MECU Número de proyectos Número de participantes Promedio de participantes por proyecto Promedio de E. M. (2) por proyecto Contribución media CE por proyecto MECU N° de proyectos en ejecución a 31. 12. 95(3) Total Pagos 1995 MECU(4) Acciones de gastos compartidos 1. 659,54 1631 10548 6,47 4,12 Acciones concertadas Medidas de preparación, acompañamiento y apoyo Fusión termonuclear controlada TOTAL 16,46 105,00 (5) 251,51 50 798 181 84 1354 1,68 1,70 1,12 1,38 1,02 0,33 0,13 7041 1. 569,06 783 30,89 2735 242,52 199 n/d n/d n/d 136 (6) 194,55 2. 032,50 2660 12185 4,58 2,96 0,78 10695 2. 037,02 (1) Contribución comunitaria total (para toda la duración del proyecto) para cada proyecto nuevo, con arreglo a lo estipulado en el contrato. (2) E. M. = Estado miembro. (3) Proyectos en ejecución a 31. 12. 95 = contratos firmados con fecha de finalización de los trabajos de investigación posterior al 31. 12. 95. (4) Pagos por proyectos con duración total o parcial en 1995. (5) A esta cantidad se añade una contribución comunitaria de 30,48 MECU procedente de los ingresos. (6) A esta cantidad se añaden pagos sobre ingresos por valor de 11,33 MECU: Acciones directas - CCI (7) (7) Para las acciones directas, sólo se dan los compromisos de 1995. 228,06 n/d n/d n/d n/d n/d n/d n/d °c Actividades de IDT en 1995: Programas específicos (PM4 CE + PM EURATOM) Proyectos nuevos (contratos firmados en 1995) Cuadro 2 Programas específicos (PM4 CE + PM EURATOM) Total de proyectos nuevos (contratos firmados en 1995) Acciones de gastos compartidos Acciones concertadas Medidas de acompaña miento Contribución total CE (1) MECU Número de proyectos Número de participantes Promedio de participantes por proyecto (2) Promedio de E. M. por proyecto (3) Contribución media CE por proyecto MECU Contribución total CE (1) MECU Contribución total CE (1) MECU Contribución total CE (1) MECU Telemática Tecnologías de la comunicación Tecnologías de la información Tecnologías industriales y de los materiales Normalización - Medidas y ensayos Medio ambiente y clima Ciencias y tecnologías marinas Biotecnología Biomedicina y salud Agricultura y pesca Energía no nuclear Transportes Investigación socioeconómica con fines propios (5) Cooperación internacional Difusión y explotación de los resultados Formación y movilidad de los investigadores Apoyo competitivo para C+T Seguridad y salvaguarda nuclear Fusión termonuclear controlada TOTAL INVESTIGACIÓN 246,85 208,10 425,34 192,07 17,43 23,52 7,16 65,63 33,72 110,50 172,74 66,05 0 23,06 37,20 67,20 20,08 64,35 251,51 2. 032,50 (6) 218 109j 363 244 47 64 20 72 81 155 172 47 0 267 271 133 134 82 181 2660 2923 1203 1640 999 188 78 40 353 237 778 1029 420 0 467 842 170 152 467 199 12185 13,41 11,04 4,52 4,09 4,00 1,22 2,00 4,90 2,93 5,02 5,98 8,94 0 1,75 3,11 1,28 1,13 5,70 5,00 5,10 4,22 1,86 2,70 1,06 1,52 3,25 2,15 5,00 3,60 4,83 0 1,11 2,50 1,11 1,12 3,61 (4) n/d n/d n/d 4,58 2,96 1,13 1,91 1,17 0,79 0,37 0,37 0,36 0,91 0,42 0,71 1,00 1,41 0 0,09 0,14 0,51 0,15 0,78 0,78 220,85 208,10 379,34 191,77 16,32 22,27 6,23 62,15 23,46 107,29 172,45 64,58 0 16,26 30,00 63,39 20,08 55,00 251,51 1. 911,05 0 0 0 0 0 0 0. 50 1,94 9. 82 2. 60 0 0 0 0. 90 0 0 0 0. 70 0 16. 46 26,00 0 46,00 0,30 1,11 1,25 0,43 1,54 0,45 0,62 0,28 1,46 0 5,90 7,20 3,81 0 8,65 0 io5,oq 1) Contribución comunitaria total (para toda la duración del proyecto) para cada proyecto nuevo, con arreglo a lo estipulado en el contrato. 2) Puede suceder que, habida cuenta del registro informático, el número de participantes se subestime por el número de participaciones no consideradas. 3) EM : Estados miembros. 4) n/d : no disponible 5) Ningún contrato firmado en 1995, aunque se hayan efectuado compromisos (que anteceden a la firma). 6) A esta cantidad se aflade una contribución comunitaria de 30,48 MECU procedente de los ingresos. Actividades de IDT en 1995: Programas específicos PM3 Total de proyectos (contratos firmados) Cuadro 3A Programas específicos P M3 Tecnologías de la información Tecnologías de la comunicación Sistemas telemáticos de interés general Tecnologías industriales y de los materiales Medidas y ensayos Medio ambiente Ciencias y tecnologías marinas Biotecnología Investigación agrícola y agroindustrial y pesca Investigación biomédica y salud Ciencias y tecnologías de los seres vivos para los PED Energía no nuclear (5) Seguridad de la fisión nuclear Fusión termonuclear controlada Capital humano y movilidad Acción centralizada de difusión y explotación de resultados TOTAL Número de proyectos en ejecución a 31. 12. 95 (1) Número total de proyectos (2) Pagos 1995 total MECU (3) Contribución total CE acumulada MECU (4) 712 0 71 647 123 319 77 192 394 332 223 194 20 10 1962 85 5361 719 123 312 1653 190 639 145 372 399 554 353 403 122 396 3456 207 316,47 77,85 44,64 144,28 13,98 48,38 24,70 29,64 58,01 20,68 22,15 38,90 7,97 72,18 122,68 16,64 (6) 10 043 1. 059,15 1. 293,15 521,60 379,00 701,88 56,56 304,83 107,72 174. 73 281. 39 129. 65 115. 09 224. 64 56. 02 465. 94 547. 74 60. 76 5. 420. 69 (7) (1) Proyectos en ejecución a 31. 12. 95 = contratos firmados con fecha de finalización de los trabajos de investigación posterior al 31. 12. 1995. (2) Número total de proyectos = Número total de proyectos acumulados desde el inicio del programa específico PM3. (3) Pagos por proyectos con duración parcial en 1995. (4) Contribución total CE acumulada para toda la duración del Programa Marco. (5) EL Cuadro no incluye los datos del Porgrama THERMIE (1990-1994), que está fuera del PM3. (6) A esta cantidad se añaden pagos sobre ingresos por valor de 7,5 MECU. (7) A esta cantidad se añade una contribución comunitaria de 26,6 MECU procedente de los ingresos. Actividades de IDT en 1995: Programas específicos PM4 CE + PM EURATOM Total de proyectos (contratos firmados) Cuadro 3B Programas específicos PM4 CE + PM EURATOM N° de proyectos en ejecución a 31. 12. 95 (1) Pagos 1995 total MECU (2) Contribución total CE acumulada MECU (3) Telemática Tecnologías de la comunicación Tecnologías de la información Tecnologías industriales y de los materiales Normalización - Medidas y ensayos Medio ambiente y clima Ciencias y tecnologías marinas Biotecnología Biomedicina y salud Agricultura y pesca Energía no nuclear Transporte (4) Invest, socioeconómica con fines propios Cooperación internacional Difusión y explotación de los resultados Formación y movilidad de investigadores Ayudas C-rT competitivas Seguridad y salvaguarda nuclear Fusión termonuclear controlada TOTAL 218 109 363 235 34 16 16 66 61 86 166 0 139 233 143 134 78 126 2223 n/d 61,19 84,69 84,71 41,92 5,81 25,69 21,79 16,55 8,15 13,87 25,41 12,23 3,25 12,02 14,46 14,47 1,61 15,92 118,44 582,18 (5) 246,85 208,10 425,34 192,07 17,43 23,52 7,16 65,63 33,72 110,50 172,74 66,05 0 23,06 37,20 67,20 20. 08 64. 35 251,51 2. 032,50 (6) (1) Proyectos en ejecución a 31. 12. 1995 = contratos firmados con fecha de finalización de la investigación posterior al 31. 12. 95. (2) Pagos por proyectos cyuo compromiso se ha hecho en 1995. (3) Contribución total CE acumulada = contibución comunitaria total para los contratos firmados por todos los socios en 1995 (cf. nota de pie de página (1) del Cuadro 1). (4) n/d = no disponible (5) A esta cantidad se añaden pagos sobre ingresos por valor de 1. 5 MECU. (6) A esta cantidad se añade una contribución comunitaria de 30,48 MECU procedentes de los ingresos. OK Programas específicos (PM4 CE + PM EURATOM) y áreas del programa de trabajo TELEMÁTICA - Aplicaciones telemáticas Técnica de estímulo (medidas PYME) - Aplicaciones telemáticas - Aplicaciones telemáticas TECNOLOGÍAS DE LAS COMUNICACIONES (ACTS) - Servicios multimedia digitales interactivos - Tecnologías fotónicas - Redes de alta velocidad - Comunicación personal - Redes inteligentes - Calidad, seguridad y fiabilidad - Acciones horizontales Técnica de estímulo (medidas PYME) TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Técnica de estímulo (medidas PYME) TECNOLOGÍAS INDUSTRIALES Y DE LOS MATERIALES Técnica de estímulo (medidas PYME) NORMALIZACIÓN, MEDIDAS Y ENSAYOS Técnica de estímulo (medidas PYME) MEDIO AMBIENTE Y CLIMA Investigación sobre medio ambiente natural, calidad del medio ambiente y el cambio a escala planetaria. Tecnologías para el medio ambiente. Técnicas espaciales aplicadas al control y la investigación en materia medioambiental. Dimensión humana de los cambios medioambientales Técnica de estímulo (medidas PYME) Cuadro 4 Fechas y Ref. del DO de las convocatorias de propuesta N°de propuestas recibidas N°de propuestas admisibles Evaluación favorable Número % del n°. total uontriDU- ción CE MFOII 0357/08(15/12/94) 064/03(15/03/95) 0240/14(15/09/95) 0258/5(15/09/94) 1376 144 336 413 1356 24 330 413 108 40 54 46 50 16 9 65 2307 58 1122 364 98 102 10 304 24 67 67 38 23 12 17 15 3 6 39 569 26 218 212 52 63 6 22% 17% 20% 16% 35% 58% 22% 37% 30% 19% 67% 60% 25% 45% 18,5% 45,6 % 44% 39% 43% 423,9 42,8 54,6 64,4 114 84 59 94 66 8 17 0,1 666,5 1,1 402 7,6 22 32,7 0,3 108 40 54 46 50 16 9 65 2307 58 1180 Fase 1 : 465 Fase 2: 118 161 14 1607 1505 287 17,9% 205,2 0240/7(15/9/95) C357/7 (15/12/94) C357/7 (15/12/94) 0357/7(15/12/94) 0357/7(15/12/94) 012/05(17/01/95) "cerrada" 27/04/95 convoc. abierta 18 17 5 29% 0,2 Cuadro 4 Programas específicos (PM4 CE + PM EURATOM) y áreas del programa de trabajo Fechas y Ref. delDO de las convocatorias de propuesta N°de propuestas recibidas N°de propuestas admisibles Técnicas espaciales aplicadas al control y la investigación en materia Técnicas espaciales aplicadas al control y la investigación en materia CIENCIAS Y TECNOLOGÍAS MARINAS - Ciencias marinas. Invest, marina estratégica. Tecnologías marinas Técnica de estímulo (medidas PYME) - Ciencias marinas. Invest, marina estratégica Técnica de estímulo (medidas PYME) BIOTECNOLOGÍA - La fábrica celular - Análisis de genomas - Biotecnología vegetal y animal - Comunicación celular en neurociencias - Inmunología y estudio genético de vacunas - Biología estructural Investigación prenormativa, biodiversidad y aceptación social Infraestructuras AJES Técnica de estímulo (medidas PYME) BIOMEDICINA Y SALUD -PYME (Técnica de estímulo (medidas PYME) 0148/08(15/06/95) cerrada 15/9/95 C271/12 (17/10/95) cerrada 15/12/95 C357/19 (15/12/94) cerrada 15/3/95 C148/12 cerrada 15/6/95 C12/10 (17/01/95) C12 (17/01/95) 012(17/01/95) convoc. abierta 102 15 287 48 125 24 51 7 58 7 2 18 8 15 1722 27 94 13 273 46 125 24 51 7 58 7 2 18 8 15 1709 26 Evaluación favorable Número 17 6 46 12 20 9 8 6 2 9 3 3 307 5 % del n° total 18% uomnou- ción CE MFC. 11 12,7 46% 4,2 16% 75,4 25% 20,7 16% 38% 16% 10% 29% 50% 38% 20% 18% 20% 27,8 18,1 9,7 5,1 0,1 10,9 1,6 0,1 153,6 Cuadro 4 Programas específicos (PM4 CE + PM EURATOM) y áreas del programa de trabajo AGRICULTURA Y PESCA - Cadenas integradas de producción y transformación. Alimentación y bienestar de los consumidores. Productos y materias primas alimenticias nuevas y optimizadas Agricultura, silvicultura y desarrollo rural. Pesca y acuicultura, objetivos ale. por concertación Técnica de estímulo (medidas PYME) ENERGÍA NO NUCLEAR Técnica de estímulo (medidas PYME) - Energía no nuclear (THERMIE TIPO A) - Energía no nuclear (THERMIE TIPO B) Técnica de estímulo (medidas PYME) TRANSPORTES INVEST. SOCIOECONÓMICA CON FINES PROPIOS - Evaluación de opciones de política científica y tecnológica en Europa y ETAN - Investigación sobre educación y formación - Invest, sobre integración social y marginación en Europa Técnica de estímulo (medidas PYME) COOPERACIÓN INTERNACIONAL - PED (vacunas, salud animal) - PED (salud, agricultura, energía renovable) - Formación (Becas, Japón, Corea) - Formación (Becas tecnologías de fabricación, Japón) -PED Fechas y Ref. del DO de las convocatorias de propuesta N°de propuestas recibidas N°de propuestas admisibles Evaluación favorable Número %del n°. total UontnBü- ción CE MPr. li C357/19 (15/12/94) 937 918 112 12% 110 C357/19 (15/12/94) 15/11/94 15/12/94 15/12/94 C357/12 (15/12/94) C64/05 y 09 (15/03/1995) C64/09 (15/03/95) C64/09 (15/03/95) C64/06 (15/03/95) C64/06 (15/03/95) C38/10(15/02/95) C38/10(15/02/95) 064/06(15/03/95) C64/06 (15/03/95) 35 938 18 393 662 70 333 121 197 233 89 979 111 13 58 47 34 885 18 393 662 70 333 121 193 226 77 728 111 13 57 40 9 181 7 147 250 42 109 17 10 11 26 76 7 11 8 26% 19% 35% 37% 38% 60% 32,7 0,6 191,6 0,3 111 28 4 205,2 18,2 10,0 6,2 6,6 4,7 5,6 29% 12,0 68% 54% 19% 17% | 4,4 0,3 3,7 2,8 Cuadro 4 Programas específicos (PM4 CE. + PM EURATOM) y áreas del programa de trabajo DIFUSIÓN Y EXPLOTACIÓN DE RESULTADOS - Red de Centros de enlace de innovación - Proyectos de transferencia tecnológica, proyectos de validación tecnológica - Parques científicos - Acción regional - Estímulo de la toma de conciencia pública - Promoción de técnicas de gestión de la innovación - Redes y servicios europeos de transferencia de tecnología y ayuda a la innovación - Red OPET- Organizaciones para la promoción de las tecnologías de la energía FORMACIÓN Y MOVILIDAD DE INVESTIGADORES - Becas - Redes - Grandes instalaciones - Medidas de acompañamiento SEGURIDAD Y SALVAGUARDA NUCLEAR N. D. : no disponible Fechas y Ref. del DO de las convocatorias de propuesta N°de propuestas recibidas N°de propuestas admisibles Evaluación favorable Número % del n°. total uontriou* ciónCE Mf=r. u 15/12/94 15/03/96 15/06/95 15/09/95 15/09/95 15/12/95 15/12/95 15/12/95 17/01/95 15/06/95 15/09/95 17/01/95 17/01/95 17/01/95 15/06/95 17/01/95 122 501 82 59 29 N. D N. D N. D 3039 2005 2210 1448 201 270 253 253 122 501 81 58 28 N. D N. D N. D 2261 1728 1944 1429 193 219 202 246 50 100 39 26 11 N. D N. D 42% 20% 48% 44% 37% N. D 22,5 7,5 N. D N. D N. D N. D N. D N. D N. D N. D N. D 582 350 91 84 55 65 79 25,6 20,2 6,3 41,8 25,1 32,2 31% 47,7 29,3 148,9 72 4,8 5,3 85 Actividades de IDT en 1995: Programas específicos (PM4 CE + PM EURATOM) - Acciones de gastos compartidos (AGC) Proyectos nuevos (contratos firmados en 1995) Cuadro 5A Reparto de la contribución comunitaria (en MECU) y de las participaciones (en número) por tipo de participante (1) GRD : Grandes empresas (2) PYME : Pequeñas y medianas empresas con menos de 500 trabajadores (3) R£C : Organismos de investigación (4) EDU : Instituciones de enseñanza superior (5) Otros: AIE, AEIE, Asociación sin fines lucrativos. (6) Org. Int. : Organizaciones internacionales. Para el programa Telemática, la cifra incluye además instituiciones sin identificar (7) Países terceros: Países que no pertenecen a la Unión Europea. (8) A esta cantidad se añade una contribución comunitaria de 30,48 MECU procedente de los ingresos, n/d = no disponible Actividades de IDT en 1995: Programas específicos (PM4 CE + PM EURATOM) - Acciones de gastos compartidos (AGC) Proyectos nuevos (contratos firmados en 1995) Cuadro 5B Reparto de ia contribución comunitaria (en MECU) y de las participaciones (en número) por tipo de participantes de ia Unión Europea (%) I Tipo de participante GRD(1) | PYME(2) \ REC (3) Contrib. CE N° par Contrib. CE N° par- 1 Contrib. CE iV par EDU(4) g 1 Contrib. CE Otros (5) Total | N par Contrib. CE N° par Contrib. CE N* par Programas específicos (PM4 CE + PM EURATOM) MECU ticipantes MECU ticipantes B MECU ticipantes MECU ticipantes MECU ticipantes MECU ticipantes 1 1 | 12,46%| 29,59%8 39,77%l 30,77%l 20,39%l 10,53%! 5,00%i 5,12%! 2,29%! 5,14%! 21,77%! n/d 13,98% 28,51% 53,72% 40,30% 18,29% 1,58% 8,86% 3,94% 1,51% 4^46% 27,83% n/d Telemática Tecnologías de las comunicaciones Tecnologías de la información Tecnologías industríales y de los materiales Normalización - Medidas y ensayos Medio ambiente y clima Ciencias y tecnologías marinas Biotecnología Biomedicina y salud Agricultura y pesca Energía no nuclear Transporte Invest, socioeconómica con fines propios Cooperación internacional ¡Difusión y explotación de los resultados (Formación y movilidad de los investigadores [Ayudas C+T competitivas |Seguridad y salvaguarda nuclear |Fusíón termonuclear controlada | TOTAL (1) GRD : Grandes empresas (2) PYME : Pequeñas y medianas empresas con menos de 500 trabajadores (3) REC : Organismos de investigación (4) EDU : Instituciones de enseñanza superior (5) Otros: AIE, AEIE, Asociación sin fines lucrativos. n/d = no disponible 0 5,98% 6,70%l 0. 81% 5,60% 10. 47% 3,19% 19,61% n/d 29,16%| 0 6,04% 6,93% 1. 95% n/d n/d | Í6,00% 15,44% 19,13% 21,83% 21,24% 0,00% 0,00% 4,03% 3,19% 6,07% 17,76% n/d ,_ 0 4,46% n/d 2. 16% n/d 10. 29% n/d 15,13%| 18,88%| 18,62%! 23,36%! 31,82% 25,00% 0,00% 0,00% 7,17% 4. 00% 9,00% 18,65%| 8 n/d 0 5. 98% 39,57% 2,42% 44,80% 8,90% 2,66% 20,12% 22,83% 8,31% 13,15% 16. 99% 26,98% 88,69% 40,94% 35. 56% 27,08% 47,08% 26,96% n/d 0 34,92% n/d 71. 73% a'd 54,13% n/d 24,84%! 24. 92% 10. 64% 13. 66% 17. 18% 28. 95% 26. 32% 50. 00% 35. 84% 24. 57% 45. 14% 29. 69% n/d 0 29,06% 12,02% 54. 84% 20. 80% 51. 57% 65. 43% 24,64% 27. 88% 34,92% 12. 14% 20,57% 32,23% 9. 47% 50,19% 55,17% 66,16% 40. 47% 23,23% n/d 0 54. 59% n/d 23,94% n/d 25. 00% n/d 25,74% 32,82% 27,60% 17. 78% 19,81%| 23,68% 57,89% 45,00% 49,49% 66,28% 37. 71% 25,63% n/d 0 58,97% 11,87% 41. 13% 10. 40% 23,82% 6,38% 27,00% 19,30% 12,83% 1,86% 0,31% i ,25% 0,27% 0,00% 1,31% 2,06% 1,92% 4,23% n/d 0 0,00% n/d 0,22% a/d 3,65% n/d 5,13% 10,92% 13,55% 5. 42% 0,42% 1,97% 5. 26% 0,00% 2. 39% 2,86% 3,00% 4,27% n/d 0 0,00% 29,83% 0,81% 18,40% 5,24%S 22,34%! 8,62%| 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% n/d 0 100,00% n/d 100,00% a'd 100,00% n/d 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100. 00% n/d 0 100. 00% 100,00% 100,00% 100. 00% 100,00% 100,00% ioo,oo%| Actividades de IDT en 1995: Programas específicos (PM4 CE + EURATOM) - Acciones de gastos compartidos (AGC) Proyectos nuevos (contratos firmados en 1995) Regiones Objetivo 1 Cuadro 6 Nombre del programa específico (PM4 CE + EURATOM) Telemática Tecnología de las comunicaciones Tecnologías de la información Tecnologías industriales y de los materiales Normalización - Medidas y ensayos Medio ambiente y clima Ciencias y tecnologías marinas Biotecnología Biomedicina y salud Agricultura y pesca Energía no nuclear Transportes Invest, socioeconómica con fines propios Cooperación internacional Difusión y explotación de los resultados Formación y movilidad de los investigadores Ayudas C+T competitivas Seguridad y salvaguarda nuclear Fusión termonuclear controlada TOTAL DESGLOSADO (2) TOTAL INVESTIGACIÓN Número de proyectos Participaciones (Número) Contribución comunitaria total a los proyectos (MECU) Total 182 109 225 226 24 5 3 41 32 113 155 41 0 150 90 134 68 181 1456 1812 Objetivo 1 128 58 156 62 9 3 1 18 13 62 77 n/d 0 6 45 12 n/d 16 n/d 666 Total 2663 1203 1305 981 156 19 23 314 188 736 1012 395 0 199 668 127 152 407 199 10001 10747 Objetivo 1 412 118 248 100 16 4 1 27 16 116 144 n/d 0 7 116 13 n/d 18 n/d 1356 (1) Total Objetivo 1 220,85 208,10 379,34 191,77 16,32 22,27 6,23 62,15 23,46 107,29 172,45 64,58 0,00 16,26 30,00 63,39 20,08 55,00 251,51 1. 574,88 1. 911,05 32,70 120,11 41,94 18,58 Ul 0,60 0,09 4,61 1,68 14,60 16,66 n/d n/d n/d 0,00 0,68 3,56 5,76 2,23 264,90 (1) A esta cantaidad se añade una contribución comunitaria de 30,48 MECU procedente de los ingresos. (2) habida cuenta de los datos no disponibles: n/d ex Actividades de 1995: Programas específicos (PM4 CE + PM EURATOM) Acciones de gastos compartidos (AGC) Proyectos nuevos (1) Relaciones de colaboración intra e inter países (CE+AELC+PECO+RESTO DEL MUNDO)(2) Cuadro 7 Bélgica España Luxemburgo Países Bajos Portugal Finlandia Resto mundo Bélgica España Francia Irlanda Luxemburgo Países Bajos Portugal Finlandia Reino Unido AELE (3) PECO (4) Reste Monde 253 167 539 213 106 76 265 12 2353 Wm 2986 m 25171 23531 29861 2031 ( 1 ) Contratos firmados en 1995 (Programas Transportes, Ayuda competencia, Fusión, Agricultura DG VI y DG XIV, INCO DG III y DG XIII. Ayuda competencia = n/d) (2) Suma de relaciones de colaboración en cada proyecto. (3) AELC: Islandia - Lichtenstein - Noruega - Suiza (4) PECO: Albania - Bulgaria - Estonia - Hungría - Letonia - Lituania - Polonia - Rumania - Eslovenia - República Eslovaca - República Checa n/d = nc disponible Actividades de IDT de 1995: Programa de trabajo de 1996 - Programas específicos (PM4 CE + PM EURATOM) Calendario de convocatorias y del procedimiento de selección: Presupuesto Cuadro 8 % PM EURATOM) y áreajs "del pr<%r^ma^tt^^|o;:: Personas minusválidas & de edad. Salud. Investigación, Educación&Formación. Ingeniería lingüística Todas las áreas (telemática para el empleo y mejora de las condiciones de vida. conocimiento, servicios de interés público) Aplicaciones integradas en lugares digitalizados Convocatoria abierta en permanencia para medidas de apoyo del programa T«Cftatogf«s ¿c ías c^»«ác«ciott<sí (ACT$Ï Todas las áreas (>>er\ icios multimedia digitales interactivos, tecnol fotónicas. redes de alta velocidad, comunicación persona!, redes inteligentes, calidad, seguridad y viabilidad, acciones horizontales) Tecnologías de programas, tecnologías para componentes y subsistemas, sistemas multimedia, sistemas abiertos de microprocesadores. tecnologías para procesos de empresas, integración en la fabricación ídem T^ttwíOgtitó industríate* y <ls lo* iftateriâte& Producción, materiales e innovación de productos, medios de transporte (excepto tecnologías aeronáuticas) Todas las áreas (metrología para productos europeos'de calidad, ¡in est relatíx a a las normas y apoyo técnico al comercio, medidas al servicio de la sociedad) Media *apïkt?Bfe y eíjifr» Técnicas espaciales aplicadas al control y la investigación en materia de medio ambiente. investigación sobre ios métodos y proyectos piloto Técnicas espaciales aplicadas al control y la investigación en materia de medio ambiente, investigación y desarrollo de posibles actividades operativas posteriores Convoc» de ref. DO [5/09/95 C240 16/12/96 16/12/96 15/09/1995 C240 15/09/1995 C240 ^ •Técnicas de fc estimólo (medidas ^¿jàrME) Plazo / fecha recepción de Proce dimiento de ** ; (periodo) 1 Proce- diraiento negociación contratos Primeras firmas de contratos pre\ Total para evai n/d n/d n/d n'd 15/01/96 02/96-03/96 05/96-06/96 09/96 24 15/03/97 04/97-05/97 07/97-09/97 01/98 15/02/97 (Ia etapa) 15/06/97 02/97-03/97 06/97-07/97 aprox. cada 3 meses 10/97-11/97 01/98 1/03/96 03/96-04-96 04/96-05/96 /07/96 120 15/03/96 C75 15/03/96 15/09/96 1509 96 16-04/96 (1J etapa) 19/06/96 15/10/96 (1J etapa) 15 12/96 07/96-08-96 09/96-11/96 10/96 35 97 97 97 15/12/95 C337 15/06/95 C148 15/06/1995 C148 17/10/95 C271 "Convoc. abierta" 17/04/96 10/96 11/96 1/96 "Convoc. abierta" 15 11/95 06/96-10/96 06/96-10/96 09/96 "Convoc. abierta" 5 09/95 10/95-01 96 02/96-05/96 05/96 "Convoc. abierta 15/12/95 02/96-05/96 07/96-09/96 08/96 400 51. 6 12. 7 4. 2 Actividades de IDT de 1995: Programa de trabajo de 1996 - Programas específicos (PM4 CE + PM EURATOM) Calendario de convocatorias y del procedimiento de selección: Presupuesto Cuadro 8 (fñ^mz& específi PM KWKAfOp y §r*as del Técnicas espaciales aplicadas al control y la investigación en materia de medio ambiente: Centro de observación de la Tierra Invest, sobre el medio natural, calidad del medio ambiente y cambio global, tecnologías para el medio ambiente, técnicas espaciales aplicadas a la vigilancia de la Tierra, dimensión humana del cambio medioambiental Becas de formación Ciencias marinas, inves. marina estratégica, tecnologías marinas, iniciativas de apoyo Initiatives de apoyo Ciencias marinas (invest, sobre sistemas marinos, medios marinos extremos, invest, sobre los mares regionales), invest, marina estratégica, tecnologías marinas Becas de formación BLoteEaioiOjpa Análisis de genomas (invest, de funciones, análisis comparativos), biología molecular y celular de los vegetales, terapia génica somática, sustancias inmunológicas, relaciones estructura/Tune ion, biología electrónica, investigación prenormativa Farmacotoxicología in vitro, biotecnología para el medio ambiente, infraestructuras, actividades horizontales StafiHHikHtâ jr salad Investigación farmacéutica, tecnología e ingeniería biomédicas. investigación del cerebro genoma humano, sida, tuberculosis y otras enfermedades infecciosas. Proyectos de BIOMED 2 -3 concocatoria Convoc de PlôpuWas interés!, tfecnas y Técnicas de mío (med PYMÍ) Plazo/recha. Primeras 1 *•*!? Q * í * ^ í^ r -> Proce» ^ dimiento , ¿negociación T^IcontrafoV^ ^{periodo})* 15/03/97 C75 'Convoc. abierta 15/06/97 07-09/97 09-11 97. 97 17/09/96 'Convoc. abierta 16/01/97 02-05/97 06-11 97 09 97 15/12/95 C337 15/12/1994 C357 15/03/1996 C75 16/04/96 C 110 15/12/1995 C337 15/09/1995 C240 15/06/96 15/03/96 C75 sin publicar "Convoc. abierta" 20/03/96 20/08/96 15/03/95 15/06/95 04/96-11/96 0596-02/97 07 96-12 96 2. 4 9/95-11/95 9 95-11 95 1. 01. 96 3/96-4/96 1/96- 4/96 04 96 36. 3 38 17/06/96 6/96-8/96 07 96-01/97 08 96-06 97 15/10/96 11/96-03/97 20/03/96 20/08/96 /01/96 15/10/96 [509 1995 C240 4/11-11/96 05'96-02/97 2. 3 15/03/96- 31/05/96 07/01/97 - 31/03/97 01 06 96- 15 09 96 01 04 97- 15 07 97 15 09 96 233. 6 15 07/97 134. 00 17/06/96 9/96-12/96 15 02 07 31 03 97 17/12/96 3/97- 7/97 30 07 97 15 10 97 Actividades de IDT de 1995: Programa de trabajo de 1996 - Programas específicos (PM4 CE + PM EURATOM) Cuadro 8 Calendario de convocatorias y del procedimiento de selección: Presupuesto J ^ff'W^tíSl^k: >$ï% Convoc de Técnicas de estímulo (medidas ^VP Y M E) : s - ^ ^, 'echas y fecha ~* do1;" dh»lento de Proce- * dimiento Primeras. firmas de fc^. 1 » v. - Ï contrato» (período) prevista): • ÁgFkttit&r* y pe#ea Aumento de escala y métodos de transformación, tecnologías y procedimientos avanzadados y mejorados, ciencias genéricas de la alimentación I+D producción integrada y cadenas de transformación, agricultura, silvicultura, desarrollo rural, pesca y acuicultura, aspectos éticos, jurídicos y sociales. Demostración: agricultura, silvicultura y desarrollo rural, pesca y acuicultura Producción integrada y cadenas de transformación, aumento de escala y métodos de transformación, ciencias genéricas y tecnologías avanzadas para los alimentos nutritivos. agricultura, silvicultura, desarrollo rural, pesca y acuicultura 15/06/1995 C 148 15/12/95 C337 15/09/95 16/09/95- 13 03 96- 12/03/96 30 06/96 06/96 50. 5 03/96 15/03/96 15/12/94 C357 15/06/95 C 148 15/06/95 C 148 16/03/96 - 16 09 96- 15/09/96 30 1196 16/10/95 - 01/03 96- 29/02/96 30 04/96 01/02/96 - 01 05 96 - 30/04/96 15/06/96- 15/09/96 30-06'96 16/09 96- 30 11/96 1296 110. 00 1 06/96 08/96 1. 2 1. 7 1 12/96 5. 00 mz Convoc. complementaria dirigida a energías renovables (temas específicos en el campo de la energía solar fotovoltáica, la energía eólica y la energía de la biomasa) PYME Primas exploratorias Convoc. manifestación de interés para expertos THERMIE: Tipo A THERMIE: Tipo B Segttridfcd y ss^sgifarda saetear Transjíom* Invest, estratégica, transporte ferroviario, cadenas de transporte integradas, transporte aéreo, transporte urbano, transporte por agua, transporte por carretera Invest, estratégica, transporte ferroviario, cadenas de transporte integradas, transporte aéreo, transporte urgano, transporte por agua, transporte por carretera 16/01/96 cu 15/06/95 95/C 148/16 15/09/95 15/12/94 15/12/95 C337 15/12/95 C337 15/12/96 14/05/96 14/05/96 5/96-9/96 9/96- 11 96 01 97 15/12/94 94'C 357/1 1/96-3/96 4'96-596 06 96 2/06/98 6/96-8/96 15/12/94 1/02/96 17/12/97 03/96-07/96 03/96-08/96 09 v 10 96 09 v 10 96 11 96 1196 30/02/1996 3/96-6/96 7 96-8 96 09 96 15/12/95 C337 15/03/96 04/96-05/96 07 96-11 96 10 96 15/03/97 Î5. 3 0. 5 105 26 46,7 205. 2 Actividades de IDT de 1995: Programa de trabajo de 1996 - Programas específicos (PM4 CE + PM EURATOM) Calendario de convocatorias y del procedimiento de selección: Presupuesto Cuadro 8 ^Programas específico» ( pf 4 +JPM ECE4ÍOM) y ¿raw del programa de trabajo investigación socie»cofiémka con fines propios Opciones de política científica y tecnológica, investigación en educación y formación investigación sobre integración y exclusión social (sólo algunos sub-campos) Convoc. de propuestas. ^. (oraanikde interés). Fechas y Técnicas de estímulo (medidas >, P Y M E ) V^ „ Plazo/fecha recepción de. ^* propuestas- * Proce- - dimiento de selección (periodo) Proce dimiento negociación "^contratos ::(perí£df); Primeras. l i r a is de •. ««juntos -Vuelto _ '^revjstai ' Totáí¡ífr% e¥¿|¡po>! 35 15/06/1996 - 15/10/96 01/97 03/97 05/97 Cooperación í»íer»aeíottaí Países en desarrollo (DG XII) Becas Japón. Corea (DG XII) Países en desarrollo (DG XII) Cooperación con los países de Europa Central y Oriental y los nuevos Estados independientes (DG XII) Formación: becas, Japón, tecnologías de fabricación (DG III) Países en desarrollo (DG III) Cooperación con los países de Europa Central y Oriental y los nuevos Estados independientes (DG XIII) Países en desarrollo (DG XIII) Cooperación con los países de Europa Central y Oriental y los nuevos Estados independientes (DG XVII) Wfoztóa y e*Btoía£f$tt te ios ram liados Acción regional (con la DG XVI) Estímulo de la toma de conciencia del público Promoción de técnicas de gestión de la innovación Red OPET - Organizaciones de promoción de las tecnologías de la energía Redes y servicios europeos de transferencia de tecnología y ayuda a la innovación C64 15/02/1995 C38 15/03/1996 C75 17/10/95 C27 15/02/95 C38 15/03/1996 C75 17/10/95 C27 15/03/1996 C75 17/10/95 C27 15/09/95 15/09/95 15/12/95 15/12/95 15/12/95 6/09/95 10 95-03/96 1/03/96 12/09/96 29/02/96 1/03/96 15/12/95 15/12/95 15/03/96 15/03/96 15/03/96 17/04/96- 06/07/96 15/10/96- 15. 02/97 15/3/96- 15 04/96 1704/96- 06/07/96 15/03/96- 15. 04/96 15/03/96- 15/04/96 1/96 - 3/96 1/96 - 3/96 4/96 - 6/96 4/96 - 6/96 4/96 - 6/96 15/03/96- 15/05/96 1/09/96 15/11/96- 15/05/97 06/96-07 96 47,2 1/09/96 4,2 07/97 09/96- 10/96 10/96-11 96 31,7 1/09/96 1/09 96 09/96-10/96 10/96-11 96 09/96-10/96 10/96-11 96 03/96 03/96 06/96 06/96 06/96 04/96 04/96 07/96 07/96 07/96 6 2 9 4,4 3 Actividades de IDT de 1995: Programa de trabajo de 1996 - Programas específicos (PM4 CE + PM EURATOM) Calendario de convocatorias y del procedimiento de selección: Presupuesto Cuadro 8 Programas especifico» (PM4 + PM EURATOM) y áreas del programa de trabajo Convoc. de propuestas (o manif. de interés). Fechas y ret DO Técnicas de estímulo (medidas PYME). Plazo / fecha recepción de propuestas Acciones financieras Proyectos de transferencia tecnológica, proyectos de validación tecnológica Redes y sen icios europeos de transferencia de tecnología y ayuda a la innovación Farmacia» y movilidad de ios investigadores Redes de investigación Becas de formación mediante la investigación Acceso a las grandes instalaciones Euroconferencias, escuelas de verano y cursos de formación práctica 15 06 96 15 09 96 15 12 96 17 01 95 16 09 96 15 06 96 15 09 95 15 03 96 16 09 96 16 09 96 15 12 95 17 06 96 16 12 96 16/09/96 16/09/96 15/12/96 16/03/97 18/09/97 15/06/95 3/02/97 15/09/95 15/12/95 17/06/96 16/12/96 16/12/96 1/04/96 30'09/96 1/04/97 Proce dimiento negociación -Jconíratos "' (periodo) Primeras famas de contratos tïccha prevista) Total para evaluacio nes (MECÜS) 12/96 12/96 12/96 N. D. N. D. - - - - 01/97 01/97 05/97 N. D. N. D. - 05/96 08/96 12/96 N. D. 1 - N. D. N. D. 151. 3 84. 9 11. 1 12. 8 Proce dimiento de selección (periodo) 10/96- 12/96 10'96- 12/96 1/97 - 4/97 N. D. N. D. 15 02 1996 0997 29 02 1996 05,96 12/96 05 97 05 97 06 96 03 97 0697 -f> Total de proyectos nuevos (numero e importe) clasificados según el valor contractual del proyecto Activitdades de IDT de 1995: Programas específicos (PM4 CE + EURATOM) Acciones de gastos compartidos Proyectos nuevos Çyaflro 9 Total (2) «cumulado Total (2) acumulado Numero de pro; Impoi irte de los proyi «•0,25 < - 0^ <-0,7S < - l ,0 227 10,00 •332T 27,15] 501 91,17 TS? 190,21 312,66 •1,5 1020 573,80 H 7? 830,30 <-10 IT^r^partfflj 1433 TooSS •i = 1440 1467,631 100%=1564,96 Con! Media ¡Tecnologías de las comunicaciones fTecnologías de la información ¡Tecnologías industriales y de los materiales [Normalización-Medidas y Ensayos edio ambiente y clima ¡Ciencias y tecnologías marinas [Biotecnología ¡Biomedicina y salud [. Agricultura y pesca ¡Energía no nuclear [Transportes fllnvest. socioeconómica con fines propios Cooperación internacional sión y explotación de los resultados ¡Formación y movilidad de los investigadores ¡Ayudas C+T competitivas ¡Seguridad y salvaguarda nuclear "usión termonuclear controlada Total Investigación Número de proyectosf Importe de los proyectos! Número de proyectos¡ Importe de los proyectos! Numero de proyectos] Importe de los proyecto; Número de proyecto Importe de los proyectos! Número de proyecn Importe de los proyectos! Número de proy Importe de los proy Número de proyectosj Importe de los proyectos! Número de proyectos Importe de los proyectos) Número de proyectosj Importe de los proyectos] Número de proyectos] Importe de los proyectos! Número de proyectos! Importe de los proyecti Número de proyecti Importe de los proy Número de proyectos Importe de los proyectos! Número de proyectos] Importe de los proyectos! Número de proyectos! Importe de los proyectos] Número de proyectos!. Importe de los proyectos! Número de proyectos! Importe de los proyectos! Número de proyectos Importe de los proyectos Número de proyectos Importe de los proyectos Número de proyectos Importe de los proyectos Curva de concentración 182 220,851 109,00¡ 208, IQf 225^0) 379,34! 2261 191,771 2Î 16,321 22,2fl 6. 231 62,151 32T 23,46| 113 107,29! 155: 172,45 4ÏI 64,58 16,26 63,39 1. 21 191 1,69 0,85 0,68 4,45 2,08 1,52 0,73 0,95 1565 Mecu =100% 1,58 0,00 0,49 0,20 0,70 0,15 100% 90% 80% - 70% 60% 50% 40% + 30% + 20% + 10% 0% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 181 1,39 251,51 18121 1911,05 1,05 1440 Provectos=100% Un 50% de proyectos consume el 15% del total de créditos Un 80% de proyectos consume el 50% del total de créditos 1) Contribución total para un proyecto inferior o igual a 0,1 MECU 2) Desglose no disponible para los programas "Transportes", "Difusión y explotación" "Fusión" Financiación del IV Programa Marco y del Programa Marco Euratom Cuadro 10 Importes (incrementados en el 6,5%) en millones de ecus y distribución 21 Programa Marco Decisión 1110/94/CE,616/96/CE AGC CCI Apoyo CT Programa Marco Decisión 94/268/Euratom, 96/253/Euratom AGC CCI TOTAL 3604 11,5 10,5 3626 PRIMERA ACCIÓN Tecnologías de la información y las comunicaciones 1. Telemática 2. Tecnologías de las comunicaciones 3. Tecnología de la información 898 671 2035 11,5 Tecnologías de los materiales 1906 208,5 10,5 10,5 4. Tecnologías industriales y de los materiales 5. Medidas y ensayos Medio Ambiente 6. Medio ambiente y Clima 1722 96 184 112,5 10,5 809,5 566,5 313 313 27,5 27,5 7. Ciencias y tecnologías marinas 243 Ciencias y tecnologías de la vida 1592,5 50 31,5 8. Biotecnología 9. Biomedicina y salud 10. Agricultura y pesca Energía 11. Energía no nuclear 588 358 646,5 1030 1030 50 21 21 31,5 16 16 12. Seguridad de la fisión nuclear 13. Fusión termonuclear controlada Transportes 256 Investigación socioeconómica con fines propios 112 35 SEGUNDA ACCIÓN Cooperación con terceros países y organizaciones internacionales TERCERA ACCIÓN Difusión y explotación de resultados CUARTA ACCIÓN Estímulo de la formación y la movilidad de los investigadores 575 312 792 40 898 671 2057 1818 307 907 243 588 358 728 2125 1150 1674 1016,5 319,5 2403 170,5 270,5 846 49 1067 441 895 256 147 575 352 792 TOTAL 10989 639 136 1016,5 319,5 IMPORTE MÁXIMO GLOBAL 11764 1336 13100 Evolución de los compromisos de investigación de la Comunidad Cuadro 11 Periodo 1984 -1998 (precios corrientes) 84 593,0 85 735,0 86 874,0 87 701,8 188,1 88 260,8 810,6 89 101,1 1241,3 90 4,9 1596,9 593,0 735,0 874,0 593,0 735,0 874,0 889,9 49,4 939,3 1071,4 56,6 1128,0 1342,4 69,8 1412,2 160 i,8 113,1 • 1714,9 16,0 17,5 36,0 1566,7 168,8 1735,5 16,0 17,5 118,4 2391,4 308,4 2699,8 17,0 17,5 17,5 128,9 139,2 17,5 145,6 91 92 93 94 95 96 97 98 TOTALES Situación a 08/05/96 1270,7 296,0 230,9 2160,5 14,8 1929,5 150,0 2094,3 440,2 2534. 5 3,9 1264,7 750,0 0,0 2018,6 571,8 2590,4 0,2 1=0 3017,5 3018,7 2,1 3020,8 3183,1 3183,1 3450,0 3450,0 3449,4 3449,4 3183,1 3450,0 3449,4 3270,6 5357,4 5651,7 900,0 13100,0 28279,7 1780,2 30059,9 49,0 87,5 568,1 ANOS PM 1984-87 PM 1987-9! PM 1990-94 Compl. Fmanc. PM 90-94 PM 1994-98 (*) PROGRAMAS DE IDT APAS IDT+APAS SPRINT CECA 80% de THERMIE TOTAL INVESTIGACIÓN (1) 593,0 735,0 874,0 939,3 1128,0 1412,2 1784,4 1887,4 2863,2 2691,2 2753,5 3020,8 3183,1 3450,0 3449,4 30764,5 4269,3 715! 11980 PRESUPUESTO CE (precios corrientes) 28905 29925 35842 38392 43080J 42569 45057 56111 61232 67760 65929 78432 85094 91861 97069 Total investigación en % Presupuesto 2,1 2,5 2,4 2,4 2,6| 3. 3 4,0 3,4 4,7 4,0 4,2 3,9 % con supl. de 700 mecus 1 (*) Los importes del PM 1994-1998 son los adoptados tras la ampliación de la UE. (1) IDT+THERMIE+CECA+SPRINT+APAS 3,7 3,9 3,8 4,1 3,6 3,9 15857 Si ANOS PM 1984-87 PM 1987-91 PM 1990-94 Compl. Financ. PM 90-94 PM 1994-98 (•) PROGRAMAS DE IDT APAS IDT+APAS SPRINT CECA 80% de THERMIE TOTAL INVESTIGACIÓN (1) Evolución de los compromisos de investigación de la Comunidad Cuadro 12 Periodo 1984 -1998 (precios 1992) 84 848,4 85 991,9 86 1139,5 87 886,1 237,5 88 317,7 987,3 89 117,1 1438,4 90 5,4 1770,4 91 92 93 94 95 96 97 98 TOTALES Situación a 08/05/96 1339,0 311,9 230,9 2160,5 14,6 1901,0 147,8 3,8 1223,1 725,3 0,0 1952,2 0,2 1,0 2884,8 2886,0 2,0 2966,5 2966,5 3153,6 3153,6 3077,1 3077,1 848,4 991,9 1139,5 1123,6 1305,0 1555,5 1775,8 1650,9 2391,4 2063,4 62,4 68,9 80,9 125,4 177,9 308,4 433,7 553,0 848,4 991,9 1139,5 1186,0 1373,9 1636,4 1901,2 1828,8 2699,8 2497,1 2505,2 2888,0 2966,5 3153,6 3077,1 17,7 19,4 39,9 16,9 18,4 124,8 17,0 17,5 17,2 16,9 128,9 137,1 140,8 4306,1 6022,1 5597,5 873,1 12082,0 28880,8 1812,6 30693,4 51,6 89,4 571,5 848,4 991,9 1139,5 1186,0 1373,9 1636,4 1978,2 1988,9 2863,2 2651,4 2662,9 2888,0 2966,5 3153,6 3077,1 31405,9 5539,7 8163 12145 PRESUPUESO CE (precios corrientes) Total investigfación en % Presupuesto Factores de deflación (**) Inflación anual en % % con supl. de 700 mecus 41352 2,1 0,699 40385 46730 48475 52473 49327 49952 59126 61232 66759 63761 74983 79305 83968 86591 2,5 0,741 6,0 2,4 0,767 3,5 2,4 0,792 3,3 2,6 0,821 3,6 3,3 4,0 3,4 4,7 4,0 4,2 0,863 0,902 0,949 1,000 1,015 1,034 5,1 4,5 5,2 3,5 1,5 1,9 3,9 1,046 1,2 3,7 3,8 3,6 1,073 1,094 1,121 2,6 3,9 2,0 4,1 2,5 3,9 14748 (*) Los importes del PM 1994-1998 son los de la propuesta de la CE tras la ampliación de la UE. (**) Los deflactores utilizados a partir de 1995 tienen en cuenta el paso de la Unión de 12 à 15 E. M. (COM(96)65) (1) IDT+THERMIE+CECA+SPRINT+APAS Principales siglas y abreviaturas utilizadas ACP, Países ACTS AELC AGC AIE AIR ALTENER APAS ÂVÏCENNE BCR BIOMED BRIDGE Países de Africa, el Caribe y el Pacífico Tecnologías y servicios avanzados de comunicación Asociación Europea de Libre Comercio Acciones de gastos compartidos Agencia Internacional de Energía Agricultura y agroindustria, incluida la pesca Acciones específicas para fomentar el uso de energías renovables Acciones de preparación, acompañamiento y seguimiento Cooperación científica y tecnológica con los países del Magreb y otros países del Mediterráneo (Bureau communitaire de référence) Oficina Comunitaria de Referencia Biomedicina y Salud (Programa específico) Investigación en biotecnología para fomentar ia innovación, el desarrollo y el crecimiento en Europa (Programa específico de IDT del PM3) BRITE-EURAM Programa específico de IDT en el sector de las tecnologías de la fabricación industrial y en el de las aplicaciones de materiales avanzados (Programa específico de IDT) Centro Común de Investigación Comité Consultivo del Programa Fusión Comunidad Europea Comunidad Europea del Carbón y del Acero Comunidad Europea de la Energía Atómica Comunidad de Estados Independientes CCI CCPF CE CECA CEEA CEI CEN-CENELEC Comité Europeo de Normalización - Comité Europeo de Normalización Electrónica CEPE CERN CHM CICT COPERNICUS Comisión Económica para Europa (ONU) Centro Europeo para la Investigación Nuclear Capital humano y movilidad (Programa específico de IDT del PM3) Centro Internacional de Ciencia y Tecnología (Moscú) (Community of Pan-European Research Networks of Interdisciplinary centres and Universities in Science) Cooperación científica y técnica con los países de Europa Central y Oriental Servicio de información sobre I+D comunitarios Cooperación europea en el ámbito de la investigación científica y técnica Cooperación con la antigua Unión Soviética en el ámbito de la seguridad de la fisión nuclear Comité de política científica y tecnológica (OCDE) Investigación tecnológica en cooperación (Comité de la Recherche scientifique et technique) Comité de Investigación Científica y Técnica Diario Oficial (European Commission Host Organisation) Organización de Distribución de la Comisión Europea Espacio Económico Europeo (European Molecular Biology Laboratory) Laboratorio Europeo de Biología Molecular (European Network for Research on Global Change) Red europea para la investigación sobre el cambio global (European Space Agency) Agencia Espacial Europea Programa estratégico de I+D en tecnologías de la información (European Science and Technology Assembly) Asamblea Europea de Ciencia y Tecnología (European Technology Assessment Network) Red europea de evaluación tecnológica (European Telecomunications Standards Institute) Instituto Europeo de Normas de Telecomunicaciones (European Research Coordination Agency) Agencia Europea para la Coordinación de la Investigación. CORDIS COST COSU CPCT CRAFT CREST DO ECHO EEE EMBL ENRICH ESA ESPRIT ESTA ETAN ETSI EUREKA EU RET FEC FMI HFSP IDT IMS INCO INTAS IPTS IRDAC ISC ITER ITER-EDA JET JOULE MAST MEDA MERCOSUR NEI OCDE OMC OPET PAC PECO PED PHARE PM PYME RACE RIS RITTS SAVE SPRINT STD TACIS TELEMAN THERMIE TI TIDE TLCAN UE VALUE Principales siglas y abreviatura? utilizadas Programa específico de IDT en el ámbito de los transportes (programa específico del |PM2) Fundación Europea para la Ciencia Formación y Movilidad de los Investigadores (Human Frontiers Science Programme) La frontera humana Investigación y desarrollo tecnológicos, incluidos los proyectos de demostración (Intelligent manufacturing systems) Sistemas inteligentes de fabricación Cooperación con terceros países y organizaciones internacionales (2a acción del PM4) Asociación internacional para promover la cooperación con los científicos de los nuevos estados independientes de la antigua Unión Soviética (Institute of Prospective Technological Studies - JRC, Sevilla) Instituto de Estudios de Prospectiva Tecnológica - CCI, Sevilla (Industrial Research and Development Advisory Committee of the European Commission) Comité Consultivo de Investigación y Desarrollo Industrial de la Unión Europea (International Scientific Cooperation) Cooperación científica internacional (International Thermonuclear experimental reactor) Reactor termonuclear experimental internacional (ITER -Engeenering Design Activities); Proyectos de ingeniería Joint European Torus Programa específico de IDT en el campo de la energía - energías no nucleares y utilización racional de la energía Programa específico de IDT en el ámbito de la ciencia y la tecnología marinas Medidas de acompañamiento de las reformas de las estructuras económicas y sociales en los países de la cuenca mediterránea Mercado Común del Sur Nuevos Estados Independientes de la antigua Unión Soviética Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos Organización Mundial del Comercio (GATT) Organizaciones para la promoción de las tecnologías energéticas Política Agrícola Común Países de Europa Central y Oriental Países en desarrollo Plan de Acción para una ayuda coordinada a Polonia y Hungría Programa Marco Pequeñas y medianas empresas I+D sobre tecnologías avanzadas de las comunicaciones en Europa (Regional Innovation Strategies) Estrategias regionales de innovación (Regional Innovation and Technology Transfert Strategies and Infrastructures) Estrategias e infraestructuras regionales de innovación y transferencia de tecnologías Acciones específicas para una mayor eficacia energética Programa estratégico de innovación y transferencia de tecnologías (Science and technology for development) Ciencia y técnica al servicio del desarrollo Programa de asistencia técnica a la Comunidad de Estados Independientes Telemanipulación en ambientes nucleares peligrosos y alterados Tecnología europea para la gestión eficaz de la energía Tecnología de la Información Tecnología al servicio de la integración de los ancianos y las personas con discapacidades Tratado de libre comercio entre México, Estados Unidos y Canadá Unión Europea Programa específico de difusión y utilización de los resultados de la investigación científica y tecnológica ISSN 0257-9545 COM(96) 437 final DOCUMENTOS ES 15 N° de catálogo : CB-CQ-96-439-ES-C ISBN 92-78-08599-5 Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas L-2985 Luxemburgo