title: 96/535/CE: Decisione della Commissione del 4 settembre 1996 relativa ad un aiuto finanziario della Comunità per la costituzione nel Regno Unito di scorte di antigene destinate alla fabbricazione di vaccini contro l'afta epizootica (Il testo in lingua inglese è il solo facente fede) (Testo rilevante ai fini del SEE)

eurovoc_concepts:
EU aid
United Kingdom
financial aid
foot-and-mouth disease
storage
vaccine

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title: REGLAMENTO (CE) N° 1733/96 DE LA COMISIÓN de 4 de septiembre de 1996 por el que se establecen valores globales de importación para la determinación del precio de entrada de determinadas frutas y hortalizas

eurovoc_concepts:
citrus fruit
fruit vegetable
grape
import price
stone fruit


title: VERORDNUNG (EG) Nr. 1730/96 DER KOMMISSION vom 4. September 1996 zur Festsetzung des Höchstbetrags der Ausfuhrerstattung für Weißzucker für die im Rahmen der Dauerausschreibung gemäß der Verordnung (EG) Nr. 1464/96 durchgeführte fünfte Teilausschreibung

eurovoc_concepts:
award of contract
export refund
white sugar


title: Komisjoni määrus (EÜ) nr 1735/96, 4. september 1996, teatavate kaupade klassifitseerimise kohta koondnomenklatuuris

eurovoc_concepts:
CCT duties
Combined Nomenclature
customs regulations
decorative item

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text: 02/7. kd ET Euroopa Liidu Teataja 265 31996R1735 L 225/1 EUROOPA ÜHENDUSTE TEATAJA 6. 9. 1996 KOMISJONI MÄÄRUS (EÜ) nr 1735/96, 4. september 1996, teatavate kaupade klassifitseerimise kohta koondnomenklatuuris EUROOPA ÜHENDUSTE KOMISJON, võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut, võttes arvesse nõukogu määrust (EMÜ) nr 2658/87 tariifi- ja sta- tistikanomenklatuuri ning ühise tollitariifistiku kohta, (1) viimati muudetud määrusega (EÜ) nr 1192/96, (2) eriti selle artiklit 9, ning arvestades, et: nimetatud määrusele lisatud koondnomenklatuuri ühtse kohalda- mise tagamiseks on vaja vastu võtta käesoleva määruse lisas osu- tatud kaupade klassifitseerimisega seotud meetmed; määrusega (EMÜ) nr 2658/87 on kehtestatud koondnomenkla- tuuri tõlgendamise üldeeskirjad ja nimetatud eeskirju kohalda- takse ka teiste osaliselt või täielikult koondnomenklatuuril põhi- nevate või sellele alajaotisi lisavate nomenklatuuride suhtes, mis on kehtestatud ühenduse erisätetega kaubavahetusega seotud tariifsete või muude meetmete kohaldamiseks; vastavalt nimetatud üldeeskirjadele tuleb käesolevale määrusele lisatud tabeli 1. veerus kirjeldatud kaubad 3. veerus esitatud põh- jenduste alusel klassifitseerida 2. veerus näidatud CN-koodide alla; on asjakohane, et siduva tariifiinformatsiooni saaja võib vastavalt nõukogu 12. oktoobri 1992. aasta määruse (EMÜ) nr 2913/92 (millega kehtestatakse ühenduse tolliseadustik) (3) artikli 12 lõike 6 sätetele kolme kuu jooksul jätkuvalt tugineda sellisele liik- mesriikide tolliasutuste antud siduvale tariifiinformatsioonile kau- pade klassifitseerimise kohta koondnomenklatuuri, mis ei vasta käesoleva määrusega kehtestatud sätetele; käesoleva määrusega ettenähtud meetmed on kooskõlas tollisea- dustiku komitee tariifi- ja statistikanomenklatuuri osakonna arva- musega, ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE: Artikkel 1 Lisatud tabeli 1. veerus kirjeldatud kaubad klassifitseeritakse koondnomenklatuuris vastavate nimetatud tabeli 2. veerus näidatud CN-koodide alla. Artikkel 2 Liikmesriigi tolli poolt väljastatud siduvat tariifiinformatsiooni, mis ei vasta käesoleva määruse sätetele, võib määruse (EMÜ) nr 2913/92 artikli 12 lõike 6 sätete alusel kohaldada veel kolme kuu jooksul. Artikkel 3 Käesolev määrus jõustub 21. päeval pärast selle avaldamist Euroopa Ühenduste Teatajas. Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides. Brüssel, 4. september 1996 Komisjoni nimel komisjoni liige Mario MONTI (1) EÜT L 256, 7. 9. 1987, lk 1. (2) EÜT L 156, 29. 6. 1996, lk 15. (3) EÜT L 302, 19. 10. 1992, lk 1. 266 ET Euroopa Liidu Teataja 02/7. kd Kauba kirjeldus 1 Klaasist klipsraam mõõtmetega 30 x 40 cm, mis koosneb järgmis- test osadest: — töödeldud servadega mehaaniliselt valmistatud klaasplaat, — mustertrükiga kaetud paberileht ja — mitteväärismetallist klambritega kooshoitav pressitud kiud- plaat pildi toetamiseks. LISA Klassifikatsioon (CN-kood) 2 7013 99 90 Põhjendus 3 Klassifikatsioon määratakse kindlaks kaupade koondnomenkla- tuuri tõlgendamise üldeeskirjade 1, 3. b ja 6 sätetega ning CN-koodide 7013, 7013 99 ja 7013 99 90 sõnastusega. Toodet kasutatakse sisekujunduses


title: Consuntivo dell'iniziativa pilota Partnerships scolastiche europee 1992-1994.

eurovoc_concepts:
cooperation policy
education policy
educational exchange
teaching
testing


title: Annual report of the ACP-EC Council of Ministers 1995.

eurovoc_concepts:
activity report
fourth Lomé Convention


title: Förslag till rådets direktiv om ändringar av direktiv 92/14/EEG om begränsning i utnyttjandet av flygplan som omfattas av volym 1, del II, kapitel 2 i bilaga 16 till konventionen om internationell civil luftfart, andra upplagan (1988)

eurovoc_concepts: International Civil Aviation Organisation

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text: EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION Bryssel den 04. 09. 1996 KOM(96) 413 slutlig 96/0209 (SYN) Förslag till RÅDETS DIREKTIV om ändringar av direktiv 92/14/EEG om begränsning i utnyttjandet av flygplan som omfattas av volym 1, del II, kapitel 2 i bilaga 16 till konventionen om internationell civil luftfart, andra upplagan (1988) (framlagt av kommissionen) MOTIVERING I. Inledning 1. Antagandet av rådets direktiv 92/14/EEG' den 2 mars 1992 innebar ytterligare ett steg framåt i gemenskapens strategi för att begränsa bullret från enskilda flygplan. inte 2. Ett första steg för att minska bullret från flygplan togs av gemenskapen genom rådets direktiv om flygplansbuller - 80/51/EEG2 - enligt vilket flygplan som inte har miljövärdighetsbevis i medlemsstaternas civila längre kan registreras flygplansregister och i vilket det krävdes att flygplan av denna typ som redan finns i registren avförs senast den 31 december 1986. Den internationella civila luftfartsorganisationen (ICAO) har å sin sida genom sina standarder förhindrat Ytterligare tillverkning av flygplan utan miljövärdighetsbevis. Genom rådets ändringsdirektiv 83/206/EEG3 har gemenskapen hindrat flygplan som är registrerade utanför gemenskapen och som inte har miljövärdighetsbevis att trafikera flygplatser inom gemenskapen från och med den 1 januari 1988. Sedan det datumet är inte längre flygplan utan miljövärdighetsbevis ett miljöproblem för gemenskapen. 3. Rådet antog den 4 december 1989 rådets direktiv 89/629/EEG4 som förbjuder nyregistrering i medlemsstaternas register av civila jetmotordrivna underljudsflygplan som inte uppfyller de normer som anges i kapitel 3 i bilaga 16 till konventionen angående internationell civil luftfart. Denna bestämmelse om begränsning av nyregistrering följdes därefter av en bestämmelse om begränsning av flygplansutnyttjande enligt ovannämnda rådsdirektiv 92/14/EEG. II. Gemenskapens åtgärder 4. Med hänsyn till den svåra ekonomiska situationen för i utvecklingsländerna innehöll bilagan till rådets direktiv 92/14/EEG en preliminär förteckning över flygplan från utvecklingsländer som skall undandtas från bestämmelsen om begränsning av flygplansutnyttjande fram till den 1 april 2002. Ett antal flygplan från dessa länder som var berättigade till undantag anmäldes dock inte till kommissionen när detta direktiv antogs, och de finns således inte med i bilagan. lufttrafikföretag EGT nr L 76, 23. 03. 1992, s. 21. EGTnrL 18, 24. 01. 1980, s. 26. EGT nr L 117,04. 05. 1983, s. 15. EGTnrL 363, 13. 12. 1989, s. 27. 5. I synnerhet Arab Air Carriers Organisation (AACO) ansökte hos kommissionen om undantag enligt artikel 3 i rådets direktiv 92/14/EEG för s. k. kapitel 2-plan som utnyttjas av vissa flygbolag inom organisationen. Efter en teknisk bedömning som utfördes i samarbete med en arbetsgrupp från den europeiska civila luftfartskonferensen (ECAC) framkom det att de flesta av dessa flygplan var berättigade till undantag och att de alltså bör inbegripas i bilagan till rådets direktiv 92/14/EEG. 6. Eftersom det inte finns en sådan uppdaterad bilaga kan osäkerheter förekomma vad gäller statusen på flygplan från de utvecklingsländer som är berättigade till undantag. Det är därför viktigt för gemenskapen att bilagan uppdateras snarast. Detta är det främsta syftet med det föreslagna ändringsdirektivet. Hl. Direktivets innehåll 7. I artikel 1 anges de nödvändiga ändringarna av rådets direktiv 92/14/EEG. Det ger de medlemsstater som driver ett flygplatssystem möjlighet att begränsa eller förbjuda utnyttjandet av vissa bullrigare flygplanstyper vid en eller flera av de flygplatser som ingår i flygplatssystemet, dock med tillbörlig hänsyn till både miljöskyddskrav och lufttransportindustrins intressen. Dessutom uppdateras den nuvarande bilagan genom att inbegripa ett antal kapitel 2-plan från utvecklingsländer som är berättigade till undantag och genom att avföra vissa kapitel 2-plan som fanns i den ursprungliga bilagan men som har sålts eller förstörts sedan dess. Den föreskriver även att en rådgivande kommitté skall vara kommissionen behjälplig i framtida uppdateringar av den ändrade bilagan. Denna artikel innehåller nödvändiga definitioner jämte ett antal redaktionella ändringar för att klargöra målsättningen för vissa av artiklarna i rådets direktiv 92/14/EEG, nämligen artiklarna 3b och 7. Målet med dessa ändringar är att säkerställa en enhetlig tolkning inom hela gemenskapen. 8. Målsättningen med artikel 2 är att säkerställa att medlemsstaterna vidtar lämpliga åtgärder för att garantera att gemensamma bestämmelser tillämpas effektivt. 9. Artiklarna 3. 1, 4 och 5 är standardartiklar som i huvudsak tar upp direktivets införlivande i nationell lagstiftning. I artikel 3. 2 tas hänsyn till bestämmelserna i anslutningsakten om Österrikes status vad gäller datum för genomförande av rådets direktiv 92/14/EEG. Förslag till RÅDETS DIREKTIV om ändringar av direktiv 92/14/EEG om begränsning i utnyttjandet av flygplan som omfattas av volym 1, del II, kapitel 2 i bilaga 16 till konventionen om internationell civil luftfart, andra upplagan (1988) RÅDET FOR DEN EUROPEISKE UNION HAR - med beaktande av Fördraget om upprättande av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 84. 2 i detta, med beaktande av kommissionens förslag1, med beaktande av Ekonomiska och Sociala kommitténs yttrande2, i enlighet med förfarandet i artikel 189c i fördraget i samarbete med Europaparlamentet3, och med beaktande av följande: Det huvudsakliga syftet med bestämmelserna i rådets direktiv 92/14/EEG4 är att begränsa utnyttjandet av vissa typer av civila jetmotordrivna underljudsflygplan. En defmiering av direktivets viktigaste delar bör kunna förhindra oklarheter vad gäller direktivets målsättning och räckvidd. För flygplatser som ingår i ett flygplatssystem är det i allmänhet tillräckligt om vissa bullrigare flygplanstyper kan fortsätta trafikera åtminstone en flygplats som ingår i flygplatssystemet. Koncentrationen av utnyttjandet av vissa bullrigare flygplanstyper till en eller flera flygplatser som ingår i ett flygplatssystem bör inte alltför mycket inskränka tillgängligheten till den stad eller storstadsregion som betjänas av flygplatssystemet. I artikel 3 i direktivet medges undantag för flygplan ur utvecklingsländernas register och de undantagna flygplanen förtecknas i bilagan till direktivet. Det är nödvändigt att ändra bilagan till direktivet och lägga till vissa flygplan som kan beviljas undantag men som inte innefattades vid tidpunkten för antagandet. Det är även nödvändigt att ta bort vissa flygplan som har tagits ur användning, skrotats eller som på annat sätt inte längre kan beviljas undantag. Det är viktigt att förhindra otillbörliga registreringar. Bilagan innehåller nu för varje flygplan en hänvisning till tillverkarens tillverkningsnummer för individuella flygplansskrov. Det är viktigt att respektera den ursprungliga avsikten med undantagen för flygplan ur utvecklingsländernas register. Således bör relevanta bestämmelser i direktivet klargöras så att direktivet effektivt kan bidra till att begränsa antalet flygningar med vissa typer av civila jetmotordrivna underljudsflygplan. EGT nr C. EGT nr C. Europaparlamentets yttrande av den. (EGT nr C. ), rådets gemensamma ståndpunkt av den. (EGT nr C. ) och Europaparlamentets beslut av den. (EGT nr C. ). EGTnrL 76, 23. 3. 1992, s. 21. Det är viktigt att klargöra räckvidden för undantag som beviljas på ekonomiska grunder. Det bör klargöras att en medlemsstat bara när det gäller flygplan som förekommer i medlemsstatens register kan fastställa en tidsplan för att gradvis avveckla flygplan som inte följer bestämmelserna. Det är viktigt att bilagan hålls aktuell och ändras i läglig tid. Ändringar skall därför utarbetas av kommissionen tillsammans med en rådgivande kommitté. Det är viktigt att säkerställa att överträdelser mot EG-rätten bestraffas så att påföljden blir effektiv, väl avvägd och förebyggande. Enligt anslutningsakten 1994 skall Österrike följa bestämmelserna i direktiv 92/14/EEG från och med den 1 april 2002. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 Ändringar Direktiv 92/14/EEG ändras på följande sätt: 1. En ny punkt med följande lydelse skall läggas till som punkt 3 till artikel 1: "3. 1 detta direktiv avses med: lufttrafikföretas', ett lufttransportföretag med giltig operativ licens, operativ licens: ett tillstånd utfärdat för ett företag för att utföra lufttransport av passagerare, post och gods mot betalning eller i form av uthyrning, EG-lufttrafikföretas: ett "lufttrafikföretag med giltig operativ licens utfärdad av en medlemsstat i enlighet med rådets förordning (EEG) nr 2407/92 om utfärdande av tillstånd för lufttrafikföretag", sammanlasd civil underliudsflotta: den sammanlagda flygplansflottan av civila jetmotordrivna underljudsflygplan som lufttrafikföretaget förfogar över antingen genom äganderätt eller hyresavtal på minst ett år. " 2. En ny punkt skall läggas till som punkt 3 i artikel 2: "3. Före det datum som anges i punkt 2 får medlemsstaterna begränsa eller förbjuda utnyttjandet av civila följer bestämmelserna i punkt 1 a vid en eller flera av de flygplatser som ingår i ett flygplatssystem, i enlighet med artikel 2 m och bilaga II i rådets förordning (EEG) nr 2408/92, under förutsättning att åtgärderna inte i alltför hög grad begränsar möjligheten till tillträde till flygplatssystemet i sin helhet för sådana flygplan. " jetmotordrivna underljudsflygplan som inte 3. 4. Den tidigare punkt 3 i artikel 2 blir punkt 4. Artikel 3 b skall ersättas med följande: "b) dessa flygplan var registrerade i det utvecklingsland som anges, för det flygplanet, i bilagan under referensåret och att de fortfarande används av fysiska eller juridiska personer som är etablerade i det landet. " 5. I artiklarna 4 och 5 c och d i den engelskspråkiga versionen av direktiv 92/14/EEG skall ordet "airline" ersättas med "air carrier". 6. Artikel 7 ersätts med följande: "Medlemsstaterna far inskränka den årlig avvecklingstakten av flygplan som inte följer normerna i artikel 2. 1 a i sina register till 10 % av ett EG-lufttrafikföretags sammanlagda civila underljudsflotta. " 7. Efter artikel 9 skall artiklarna 9a och 9b med följande lydelse införas: "Artikel 9a Ändringar av bilagan till det här direktivet, som kan bli nödvändiga för att säkerställa att normerna i artikel 3 följs, skall genomföras enligt det förfarande som anges i artikel 9b. 2 Artikel 9b 1. Kommissionen skall bistås av kommittén definierad i Rådets förordning (EG)n° 3922/91. 2. Kommissionens företrädare skall förelägga kommittén ett förslag till åtgärder. Kommittén skall yttra sig över förslaget inom den tid som ordföranden bestämmer med hänsyn till hur brådskande frågan är, om nödvändigt genom omröstning. Yttrandet skall protokollföras. Dessutom har varje medlemsstat rätt att begära att fa sin uppfattning tagen till protokollet. Kommissionen skall ta största hänsyn till det yttrande som kommittén avgett. Den skall underrätta kommittén om det sätt på vilket dess yttrande har beaktats. " 8. Bilagan till rådets direktiv 92/14/EEG skall ersättas med bilagan till detta direktiv. Artikel 2 Medlemsstaterna skall fastställa ett påföljdssystem för överträdelser mot de nationella bestämmelser som antagits enligt det här direktivet, och de skall vidta alla nödvändiga åtgärder för att säkerställa att dessa påföljder tillämpas. Dessa påföljder skall vara effektiva, väl avvägda och förebyggande. Medlemsstaterna skall anmäla relevanta åtgärder till kommissionen senast det datum som anges i artikel. (sista datum för genomförande av direktivet) samt anmäla alla därpå följande ändringar så snart som möjligt. Artikel 3 Tillämpning l. Medlemsstaterna skall före den. sätta i kraft de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv. De skall omedelbart underrätta kommissionen om detta. När medlemsstaterna antar dessa bestämmelser skall de innehålla en hänvisning till detta direktiv eller bifogas en sådan hänvisning vid tidpunkten för deras offentliggörande. Förfarandet för sådana hänvisningar skall antas av medlemsstaterna. 2. I enlighet med artikel 168 i anslutningsakten 1994 och bilaga XIX (III) till denna, skall Österrike genomföra de åtgärder som är nödvändiga för att följa detta direktiv senast den 1 april 2002. Artikel 4 Ikraftträdande Detta direktiv skall träda i kraft på den tjugonde dagen efter att det ofTentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning. Artikel 5 Mottagare Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna. Utfärdat i Bryssel På rådets vägnar Ordförande Förteckning över flygplanstyper som kan bevilias undantag enligt artikel 3 BILAGA Anm. Undantag för flygplan i den här bilagan har beviljats inom den allmänna ramen för Förenta nationernas politik och beslut (t. ex. sanktioner, embargo, etc. ) Algeriet Serienummer Typ Registrering Lufttrafikföretag 20955 21053 21210 21284 20884 21063 21064 21065 21211 20650 21285 B727-2D6 B727-2D6 B727-2D6 B727-2D6 B737-2D6 B737-2D6 B737-2D6 B737-2D6 B737-2D6 B737-2D6 B737-2D6 7T-VEH 7T-VEI 7T-VEM 7T-VEP 7T-VEG 7T-VEJ 7T-VEK 7T-VEL 7T-VEN 7T-VED 7T-VEQ r Algérie r Algérie r Algérie r Algérie r Algérie r Algérie r Algérie r Algérie r Algérie r Algérie r Algérie Dominikanska republiken Serienummer Typ Registrering Lufttrafikföretag 19767 Egypten B707-399C HI-442CT Dominicana de Aviacion Serienummer Typ Registrering Lufttrafikföretag B707-328C B707-336C B737-266 B737-266 B737-266 SU-DAA SU-PBA SU-AYK SU-AYL SU-AYO ZAS Airline Air Memphis Egypt Air Egypt Air Egypt Air 19916 19843 21194 21195 21227 Irak Serienummer Typ Registrering Lufttrafikföretag 20889 20892 20893 B707-370C B737-270C B737-270C YI-AGE YI-AGH YI-AGI Iraqi Airways Iraqi Airways Iraqi Airways Libanon Serienummer Typ Registrering Lufttrafikföretag 20259 20260 19966 19967 19589 19515 20170 19516 19104 19105 18939 19214 19269 19274 Liberia B707- B707- B707- B707- B707- B707- B707- B707- B707- B707- B707- B707- B707- B707- 3B4C 3B4C 347C 347C 323C 323C 323C 323C •327C 327C 323C 331C 321C 321C OD-AFD OD-AFE OD-AGU OD-AGV OD-AHC OD-AHD OD-AHF OD-AHE OD-AGX OD-AGY OD-AGD OD-AGS OD-AGO OD-AGP MEA MEA MEA MEA MEA MEA MEA MEA TMA TMA TMA TMA TMA TMA Serienummer Typ Registrering Lufttrafikföretag 45683 45686 Libyen DC8F-55 DC8F-55 EL-AJO EL-AJQ Liberia World Airlines Liberia World Airlines Serienummer Typ Registrering Lufttrafikföretag 20245 21051 21052 21229 21230 Mauretanien B727-224 B727-2L5 B727-2L5 B727-2L5 B727-2L5 5A-DAI 5A-DIB 5A-DIC 5A-DID 5A-DIE Libyan Arab Airlines Libyan Arab Airlines Libyan Arab Airlines Libyan Arab Airlines Libyan Arab Airlines Serienummer Typ Registrering Lufttrafikföretag 11093 Marocko F28-4000 5T-CLG Air Mauritanie Serienummer Typ Registrering Lufttrafikföretag 20471 21214 21215 21216 B727-2B6 B737-2B6 B737-2B6 B737-2B6 CN-CCG CN-RMI CN-RMJ CN-RMK Royal Air Maroc Royal Air Maroc Royal Air Maroc Royal Air Maroc Nigeria Serienummer Typ Registrering Lufttrafikföretag 18809 19664 Saudiarabien B707-338C B707-355C 5N-ARQ 5N-AOQ DAS Air Cargo Okada air Serienummer Typ Registrering Lufttrafikföretag 20574 20575 20576 20577 20578 20882 20883 Swaziland B737-268C B737-268C B737-268 B737-268 B737-268 B737-268 B737-268 HZ-AGA HZ-AGB HZ-AGC HZ-AGD HZ-AGE HZ-AGF HZ-AGG Saudia Saudia Saudia Saudia Saudia Saudia Saudia Serienummer Typ Registrering Lufttrafikföretag 45802 46012 Tunisien DC8F-54 DC8F-54 3D-AFR 3D-ADV African International Airways African International Airways Serienummer Typ Registrering Lufttrafikföretag 20545 20948 21179 21235 Uganda B727-2H3 B727-2H3 B727-2H3 B727-2H3 TS-JHN TS-JHQ TS-JHR TS-JHT Tunis Air Tunis Air Tunis Air Tunis Air Serienummer Typ Registrering Lufttrafikföretag 19821 Uruguay B707-379C 5X-JEF Dairo Air Service Serienummer Typ Registrering Lufttrafikföretag 19239 ZAIRE B707-387B CX-BNU PLUNA Serienummer Typ Registrering Lufttraftkföretag 20200 B707-329C 9Q-CBW Scibe Airlift 10 Zimbabwe Serienummer Typ Registrering Lufttrafikföretag 18930 45821 B707-330B DC8F-55 Z-WKU Z-WMJ Air Zimbabwe Affretair 11 KONSEKVENSBEDOMNING FÖRSLAGETS KONSEKVENSER FÖR AFFÄRSVERKSAMHETER, särskilt för små och medelstora företag Förslagets namn: Rådets direktiv om ändring av direktiv 92/14 om begränsning i utnyttjandet av flygplan som omfattas av volym 1, del II, kapitel 2 i bilaga 16 till konventionen om internationell civil luftfart, andra upplagan (1988). Dokumentets referensnummer: Förslaget: Konsekvenser för affärsverksamheter 1. Vilka kommer att beröras av förslaget? Vilka verksamhetsområden? Lufttrafikföretag Hur stora är företagen (vilken är fördelningen mellan små och medelstora företag)? Den europeiska marknadsstrukturen är i huvudsak koncentrerad kring större företag som utgör 65,4 % av marknaden. Charterföretag utgör 26,7 % av den europeiska flygmarknaden. Små och medelstora företag utgör endast 0,5 % av marknaden, där regionala delar 0,4 % av hela marknaden och allmänna flygtransportföretag, dvs. taxiflyg och kollektiva företag, utgör 0,1 tillsammans5. lufttrafikföretag Ligger dessa företag inom vissa geografiska områden i gemenskapen? Nej. 2. Vad skall företagen göra för att följa förslaget? Redan i rådets direktiv 92/14 krävs att lufttrafikföretag mellan den I april 1995 och den 1 april 2002 gradvis skall avveckla alla sina flygplan som inte följer bestämmelserna (de s. k. kapitel 2-planen). "The competitivness of the European Community's air transport industry", studie av AVMARK Inc, färdigställd för kommissionen, 28 februari 1992. 12 3. Vilka ekonomiska konsekvenser kan förslaget få? För sysselsättningen: Inga För investeringar och grundandet av nya företag: Vissa konsekvenser, eftersom lufttrafikföretagen kanske måste förnya sin flotta tidigare än de annars skulle ha gjort. För företagens konkurrenssituation: Lufttrafikföretag med en relativt stor del flygplan som inte följer bestämmelserna kan påverkas mer än de med en mindre bullrig flotta. 4. Innehåller förslaget några åtgärder som tar hänsyn till små och medelstora företags specifika situation? I den ändrade artikel 7 ges medlemsstaterna möjlighet att lindra belastningen för lufttrafikföretagen genom att tillåta dem att avveckla högst 10 % av sin flotta varje år. Denna bestämmelse har en förhållandevis större inverkan på små och medelstora än på stora företag. Samråd 5. Förteckning över organisationer som har rådfrågats om förslaget och som framlägger sina viktigaste synpunkter. Experter från medlemsstaternas regeringar har varit mycket eniga om behovet av att omgående uppdatera förteckningen över undantagna flygplan från utvecklingsländer och att klargöra vissa bestämmelser i rådets direktiv 92/14. Den gemensamma arbetsgruppen bestående av kommissionen och den europeiska civila luftfartskonferensen formellt utvecklingsländer. antagit en uppdaterad förteckning av undantagna företrädare för Europeiska (ECAC) har redan från flygplan 13 ISSN 1024-4506 KOM(96) 413 slutlig DOKUMENT SV 07 Katalognummer : CB-CO-96-401-SV-C ISBN 92-78-07727-5 Byrån för EuropeiskB gemenskapernas officiella publikationer L-2985 Luxemburg *


title: INFORME DE LA COMISION - Los jóvenes agricultores y el problema del traspaso de explotaciones en la agricultura europea

eurovoc_concepts:
family farming
investment aid
rural development
transfer of farms
young farmer

text: COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS Bruselas, 04. 09. 1996 COM(96) 398 final INFORME DE LA COMISIÓN Los jóvenes agricultores y el problema del traspaso de explotaciones en la agricultura europea Pflginfls 1 o^ Los jóvenes agricultores y el problema del traspaso de explotaciones en la agricultura europea ÍNDICE L tt INTRODUCCIÓN DIFICULTADES Y REIVINDICACIONES DE LOS JÓVENES AGRICULTORES 1. 2. 3. 4. DESPOBLACIÓN Y DECLIVE DE LAS ZONAS RURALES PRESERVACIÓN DE LAS ZONAS RURALES Y CONTRIBUCIÓN DE LAS MUJERES GASTOS DE INSTALACIÓN REPARTO DE RENTA DURANTE EL PERÍODO DE TRANSMISIÓN m. MEDIDAS COMUNITARIAS 1. MEDIDAS ESTRUCTURALES DEL OBJETIVO N° 5A) 2. 3. 4. 5. 1. 2. 1. 2. Ayudas a la instalación y a las inversiones Ayudas a la formación profesional de jóvenes agricultores MEDIDAS DE ACOMPAÑAMIENTO DE LA REFORMA DE LA PAC LA POLÍTICA DE DESARROLLO RURAL EN EL CONTEXTO DE LOS PROGRAMAS REGIONALES 3. 1. 3. 2. 3. 3. 3. 4. 3. 5. Objetivo n° 1: desarrollo y ajuste estructural de las regiones menos desarrolladas Objetivo n° 5b): desarrollo y ajuste estructural de las zonas rurales Objetivo n° 6: desarrollo y ajuste estructural de las regiones con menor densidad de población LEADER (relaciones entre medidas de desarrollo rural) Proyectos piloto y de demostración LAS ORGANIZACIONES DE MERCADO OTRAS MEDIDAS 5. 1. 5. 2. 5. 3 Los programas comunitarios de formación El nuevo programa comunitario de investigación Información IV. PROPUESTAS Y RECOMENDACIONES 1. MEDIDAS COMUNITARIAS 1. 1. 1. 2. 1. 3. 1. 4. Ayudas a la instalación Formación Régimen de jubilación anticipada Los regímenes de mercado 2. MEDIDAS NACIONALES 2. 1. 2. 2. 2. 3. 2. 4. 2. 5. 2. 6. Derecho de sucesión Fiscalidad Arrendamiento Preparación para el traspaso: nuevas formas de cooperación padres/hijos (u otros sucesores) Servicios de sustitución Instalación de jóvenes no procedentes del medio rural 3. MEJORA DE LA INFORMACIÓN 2 5 7 8 10 12 14 17 19 Los jóvenes agricultores y el problema del traspaso de explotaciones en la agricultura europea I. INTRODUCCIÓN Con este informe, la Comisión quiere contribuir al debate sobre la instalación de los jóvenes agricultores además de cumplir el encargo que se le realizó en el Consejo informal de agricultura de Ioannina. La Unión Europea cuenta en la actualidad con casi 8,5 millones de explotaciones. Según el último sondeo de EUROSTAT sobre la estructura de las explotaciones agrarias de los Doce (1989-1991), sólo el 8,3% de los titulares de explotación tienen menos de 35 años mientras que el 24,5%, es decir, casi un agricultor en activo de cada cuatro, tiene más de 65 años. La edad media de los agricultores ha aumentado considerablemente en los últimos años: según los datos más recientes, el 53,6% de los agricultores europeos tienen como mínimo 55 años. La situación parece similar en los nuevos Estados miembros, aunque todavía no existen datos completos sobre este particular. La situación actual de los jóvenes agricultores de la Unión Europea se caracteriza por una gran diversidad de datos que hace difícil efectuar una comparación significativa de su situación en los diferentes Estados miembros. Además, en la situación actual de cambios económicos importantes, la falta de algunos datos estadísticos y la rapidez con que otros quedan obsoletos hacen que sea aún más difícil trazar un balance completo de la situación. Los datos confirman que, en general, los jóvenes llevan explotaciones cuya superficie media, además de ser bastante mayor que la media nacional, es la más elevada de todas las categorías de edad. A escala europea, la SAU media trabajada por agricultores de menos de 35 años es de 19,4 hectáreas, mientras que la media general es de 15 hectáreas. La superficie media disminuye progresivamente en cada categoría de edad hasta llegar a 6,7 hectáreas en las explotaciones dirigidas por agricultores de 65 años y más. En todos los Estados miembros se observa una tendencia similar, aunque la SAU media es distinta en cada país en términos absolutos, lo que hace que la condición de los jóvenes agricultores de cada Estado miembro se asemeje más a la de los mayores de su país que a la de los jóvenes agricultores de los otros Estados miembros. Así pues, si bien existen grandes disparidades entre Estados miembros en lo que se refiere a la situación económica de los agricultores, la situación de los jóvenes no difiere demasiado de la de los agricultores de mayor edad de la misma región. En lo que respecta a las orientaciones productivas, son los sectores de la horticultura y de la ganadería láctea los que cuentan con una mayor presencia de jóvenes. Sin embargo, sí es posible extraer una conclusión básica sobre los problemas que encuentran los agricultores al instalarse y determinar iniciativas comunitarias y nacionales que puedan resultar útiles. Para la instalación de agricultores, la normativa comunitaria proporciona un marco apropiado de actuación en numerosos casos, especialmente mediante los Fondos estructurales, que ofrecen medios para que los Estados miembros y las regiones establezcan medidas específicas, aunque no se puede por menos que resaltar las diferencias considerables que existen, tanto en lo que respecta a la utilización de los instrumentos de los Fondos estructurales como en lo referente a los sectores de los mercados, entre las medidas tomadas por los distintos Estados miembros en favor de los jóvenes agricultores. Dado el gran interés que tiene para la Unión Europea el fomentar un sector agrario dinámico que pueda hacer frente a los retos del futuro, la Comisión ha decidido exponer en este informe algunas orientaciones encaminadas a dar una coherencia mínima a las facilidades otorgadas a los jóvenes agricultores a lo largo y ancho de la Unión. En virtud del principio de subsidiariedad, el enfoque que se describe deja un margen de maniobra considerable a los Estados miembros en la aplicación concreta de las orientaciones, que deberá adaptarse a la situación real de las distintas zonas consideradas. 4<^~ II. DIFICULTADES Y REIVINDICACIONES DE LOS JÓVENES AGRICULTORES Al igual que los agentes económicos de otros sectores que también se encuentran en una fase de cambios rápidos, muchos agricultores deben hacer frente actualmente a situaciones socioeconómicas nuevas y a una sensación de incertidumbre que afectan también a los jóvenes. Además, una gran parte de las dificultades que encuentran los jóvenes agricultores, especialmente las de carácter económico, no son específicas de esa profesión sino que afectan a todas las actividades económicas cuando se produce una sucesión. 1 DESPOBLACIÓN Y DECLIVE DE LAS ZONAS RURALES En las regiones de la "periferia rural", que dependen de la actividad agraria, el problema más evidente es la despoblación. Estas regiones se distinguen por la escasa densidad de población y el envejecimiento de ésta, que se deben fundamentalmente a la evolución natural de la mano de obra dedicada a la agricultura como consecuencia de la generalización de técnicas más productivas. En un sector como éste, en el que predomina el carácter familiar de la explotación, el incremento de la productividad implica una reducción del número de explotaciones y un aumento del tiempo parcial, por lo que es inevitable que, cuando un productor a título principal se jubila, su explotación acabe integrándose en otra o que su sucesor se dedique a la agricultura únicamente a tiempo parcial. Por otra parte, las zonas rurales más frágiles o aisladas suelen adolecer de falta de infraestructuras y de una economía poco diversificada. Si bien se reconoce comúnmente la necesidad de desarrollar en ellas los servicios fundamentales (sanidad, educación, cultura, ocio, transportes públicos, etc. ), esta necesidad choca con la presión a reducir los gastos públicos, que es cada vez mayor. Es éste un problema extremadamente importante que se agudiza cada vez más y que, en gran parte, sólo puede resolverse mediante medidas de ámbito regional y nacional. Si estas medidas no se toman, una buena parte del esfuerzo dedicado por la UE al desarrollo rural tendrá efectos limitados o, incluso, inexistentes. 2. PRESERVACIÓN DE LAS ZONAS RURALES Y CONTRIBUCIÓN DE LAS MUJERES La gente que vive en las zonas rurales de la Unión tiene también toda una serie de problemas sociales: el riesgo de perder su identidad cultural a medida que desaparecen los modos de vida tradicionales, así como una impresión, compartida por todos los jóvenes, de impotencia y falta de participación en la vida pública y en las decisiones que les afectan. Cuando llega el momento de decidir su futuro, los jóvenes son muy sensibles a la imagen que la profesión de agricultor tiene en la opinión pública, que no parece apreciar en su medida la función que desempeña en la economía y en el cuidado del medio ambiente. Un aspecto que cabe destacar es la importante función que tienen las mujeres en la preservación de un medio rural duradero, para el que se requiere una estructura equilibrada de población. Actualmente, existe un desequilibrio de población cuyas causas son sobradamente conocidas y que se deben fundamentalmente al hecho de que gran parte de las mujeres jóvenes, que tienen generalmente un nivel de formación alto, se han marchado a las ciudades, lo que ha dado lugar a una estructura irregular de población, con un número anormalmente elevado de hombres de edad avanzada y solteros y pocas mujeres, especialmente en la franja de edad de 20-39 años. Este fenómeno hace que el tejido económico, cultural y social de las sociedades rurales tienda a empobrecerse y a que se perpetúe este modelo hasta llegar al abandono de las zonas rurales. Sin embargo, sería erróneo considerar el papel de las mujeres únicamente en función de la compañía y de la ayuda que constituyen para la vida y el trabajo en la explotación, por fundamentales que sean. Actualmente, se calcula que sólo el 10% de los agricultores son mujeres, aunque las mujeres representan aproximadamente el 35% de las personas activas de la agricultura. La evolución hacia una mayor participación femenina en la gestión de las explotaciones agrarias es inevitable y fundamental. Las mujeres están plenamente capacitadas para llevar una explotación y, mejorando la formación y la ayuda que reciben, debería ser posible mejorar la situación actual. Además, una gran parte de las ideas imaginativas para diversificar las actividades de las explotaciones viene de las mujeres y, con frecuencia, son las propias mujeres quienes están en mejor situación para obtener ingresos suplementarios, ingresos que a veces son imprescindibles para la familia, trabajando en otros ámbitos, generalmente a tiempo parcial, como ocurre cada vez más en las zonas rurales. 3. GASTOS DE INSTALACIÓN El problema específico más importante que tienen los jóvenes agricultores es el de la financiación: debido a los avances tecnológicos, a la especialización y al aumento de la dimensión económica viable de la explotación, instalarse como agricultor requiere cada vez más fondos. A la hora de comprar fincas, el precio de éstas y los impuestos gravan los limitados recursos financieros del agricultor. Incluso cuando se obtiene la explotación por herencia surgen dificultades ya que debe contarse con los demás herederos para efectuar el traspaso de la explotación y la evaluación y el reparto de los bienes, lo cual puede dar lugar a desavenencias, amén de que la persona que se haga cargo de la explotación tiene que indemnizar a los coherederos, ya sea a precio de amigo o a precio de mercado. Así pues, una parte importante de los beneficios generados por la empresa se utilizan durante varios años para pagar los derechos de sucesión y, por lo tanto, no pueden reinvertirse en la explotación. A ello se añade el hecho de que los derechos de producción de determinados productos han adquirido un valor comercial, lo que aumenta aún más las necesidades de capital del joven, que debe comprar no sólo las tierras y los medios de producción sino también los derechos de producción. Además, con frecuencia el joven agricultor se ve obligado a restaurar el potencial productivo, que había disminuido durante la última fase de actividad de la generación anterior. Por otra parte, los jóvenes agricultores suelen tener dificultades para obtener créditos ya que los bancos prefieren conceder préstamos a explotaciones asentadas y no a proyectos que aún no han demostrado su eficacia, lo que da al crédito un carácter selectivo. 4. REPARTO DE RENTA DURANTE EL PERÍODO DE TRANSMISIÓN En los casos de hijos de agricultores que se hacen cargo de la explotación para instalarse a su vez como agricultores, que es lo que ocurre en la mayoría de los casos, la transición neta suele ser imposible. Debido a la edad de los padres y a que éstos quizás tengan todavía hijos a su cargo, es necesario pasar por un sistema de explotación común en el cual la explotación deberá poder producir una renta para dos familias durante un período bastante largo (10-15 años). Además, en la mayor parte de las pequeñas empresas familiares este período de transición se caracteriza por una fuerte dependencia económica del joven agricultor y una escasa división de responsabilidades. Por ende, estos problemas se agudizan cuando las dos familias no pueden tener vivienda adecuada para cada una por dificultades económicas o prácticas (como, por ejemplo, la imposibilidad de conseguir un permiso de construcción con arreglo a las leyes de urbanismo). III. MEDIDAS COMUNITARIAS En la actualidad, existe toda una serie de disposiciones para ayudar a los jóvenes agricultores: distintos instrumentos específicos enmarcados en las medidas estructurales "horizontales" de aplicación general, medidas de acompañamiento de la reforma de la PAC, algunas medidas integradas en la política de desarrollo rural y en las políticas regionales, y las posibilidades que ofrecen las organizaciones comunes de mercados. 1. MEDIDAS ESTRUCTURALES DEL OBJETIVO N° 5AÏ 1. 1 Avudas a la instalación v a las inversiones Las ayudas que se conceden en virtud de los artículos 10 y 11 del Reglamento (CEE) n° 2328/91, relativo a la mejora de la eficacia de las estructuras agrarias, pretenden colocar al frente de las explotaciones agrarias a jóvenes que sean capaces de adaptarse a las nuevas realidades de la agricultura. El objetivo de las mismas es proporcionar medios a estos jóvenes agricultores para que puedan hacer frente a los gastos de instalación, especialmente los derivados de la adquisición del capital mobiliario e inmobiliario anterior, y, por consiguiente, para que puedan cubrir los riesgos que entrañan las nuevas responsabilidades que asumen. Las ayudas están reservadas a los jóvenes agricultores de menos de 40 años (algunos Estados miembros han rebajado a 35 años este límite de edad) que asumen la responsabilidad jurídica y la gestión de una explotación que requiere un volumen de trabajo equivalente, como mínimo, a una unidad de trabajo hombre. El joven agricultor debe instalarse por primera vez como agricultor a título principal o comenzar a ejercer la actividad agraria a título principal tras haberla ejercido a tiempo parcial. Estas ayudas, que anteriormente se concedían sólo a los agricultores que obtuvieran la mitad de sus ingresos como mínimo de la actividad agraria, se han hecho extensivas recientemente a la pluriactividad (actividades forestales, turísticas o artesanales). Según las normas actuales, tendentes a fomentar la instalación de jóvenes competentes, los beneficiarios deben tener una capacitación profesional suficiente adquirida en un centro de enseñanza media o facultad universitaria de agricultura; si carece de esta titulación, el joven deberá realizar un cursillo de preparación a la instalación de una duración mínima de 150 horas. El régimen comunitario de ayudas a los jóvenes agricultores consta de dos categorías de ayudas independientes: ayudas a la instalación propiamente dicha, que incluyen una prima única de un importe máximo de 15. 000 ecus, la cual puede ser sustituida por el Estado miembro por una bonificación de intereses equivalente, y una bonificación de intereses del 5% de una duración de 15 años para los préstamos contraídos con miras a cubrir los gastos derivados de la instalación, bonificación cuyo valor capitalizado no puede exceder 15. 000 ecus y que puede abonarse en forma de subvención de un importe equivalente; ayudas suplementarias a la inversión, que suponen el 25% de las nuevas inversiones previstas dentro del régimen comunitario de los planes de mejora material, siempre y cuando el joven posea la capacitación profesional exigida y presente el plan en un plazo de cinco años después de la instalación; estas ayudas pueden concederse con independencia de la ayudas a la instalación. La aplicación del régimen es facultativa para los Estados miembros: pueden aplicarlo total o parcialmente e, igualmente, pueden conceder ayudas nacionales de acuerdo con otras modalidades y de importes superiores, ya que se considera que son ellos los mejor situados para determinar en qué medida es necesario utilizar las posibilidades disponibles y para establecer sus prioridades, en función de su propia legislación general y de sus necesidades. Debido a las grandes diferencias de estructura y tradición, los Estados miembros aplican el régimen de maneras muy distintas. La mayoría, incluidos los tres nuevos Estados miembros, han optado tanto por las ayudas a la instalación como por las ayudas suplementarias a la inversión. Los Países Bajos pusieron fin al régimen de ayudas a la instalación en 1992 pero conceden las ayudas suplementarias a la inversión. El Reino Unido, que ya no aplicaba las ayudas a la instalación, ha optado recientemente por dejar de conceder las ayudas a las inversiones. Las características de las ayudas concedidas varían enormemente de un Estado miembro a otro: los hay que han fijado requisitos adicionales, otros han optado por un sistema único, y otros más han preferido un sistema mixto en el que se combinan la prima y la bonificación de intereses. También los importes de las ayudas varían notablemente de un país a otro y, así, mientras que algunos se han limitado al máximo financiado por el FEOGA y a veces, menos, otros lo completan con fondos nacionales. En 1994, más de 23. 000 jóvenes agricultores europeos disfrutaron de la prima de instalación y 8. 500 recibieron las ayudas suplementarias a las inversiones. La participación financiera de la Comunidad ha aumentado considerablemente (183 millones de ecus de compromisos globales en 1993). Se calcula que, desde 1989, año en que entró en vigor la reforma de los Fondos estructurales, unos 190. 000 jóvenes agricultores de la Unión Europea se han beneficiado de las posibilidades que ofrece la normativa estructural agraria. 1. 2. Avudas a la formación profesional de jóvenes agricultores Las ayudas a la formación, que se basan en el artículo 28 del Reglamento (CE) n° 2328/91, están destinadas a mejorar el nivel de formación agraria y, mediante ello, a incrementar los efectos de las demás medidas estructurales del objetivo n° 5a). Estas ayudas se conceden para la organización de cursillos completos o complementarios de formación y perfeccionamiento agrarios o para la asistencia a los mismos de jóvenes agricultores que deban asistir a un cursillo de, como mínimo, 150 horas para alcanzar el nivel de formación necesario para recibir la ayuda a la instalación. Ascienden a 10. 500 ecus por persona, de los que 4. 000 ecus se destinan a cursillos sobre medio ambiente, bosques y reorientación de la producción. En 1993, la contribución del FEOGA a la formación ascendió a 8,7 millones de ecus. Aunque no se dispone de datos precisos, se calcula que cada año participan en cursillos de formación complementaria unas 10. 000 personas. 2. MEDIDAS DE ACOMPAÑAMIENTO DE LA REFORMA DE LA PAC Entre las medidas de acompañamiento decididas en el contexto de la reforma de la PAC figura el régimen comunitario de ayudas a la jubilación anticipada, establecido por el Reglamento (CEE) n° 2079/92, que está encaminado a proporcionar una renta satisfactoria a los agricultores de edad avanzada que decidan abandonar su actividad para favorecer la sustitución, la reestructuración y la mejora de la viabilidad económica de las explotaciones que sigan en activo. Con tal fin, también puede ofrecer mejores condiciones para la instalación de jóvenes agricultores y para el desarrollo de la explotación. El régimen comunitario de jubilación anticipada está dirigido a los agricultores de 55 años o más que abandonen definitivamente la actividad agraria y que traspasen su explotación. Las ayudas se abonan en forma de prima de partida (máximo cofinanciablc: 36. 225 ecus) o de indemnización anual (máximo: 12. 075 ecus). El sucesor de la explotación se compromete a ejercer la actividad agraria con carácter principal durante un mínimo de cinco años y respetando los requisitos de protección del medio ambiente. Asimismo, deberá ampliar el tamaño de su explotación de manera significativa. El régimen es facultativo. Hasta ahora, diez Estados miembros han aplicado esta medida, la mayoría de ellos en fechas muy recientes. De los Doce, sólo Luxemburgo, los Países Bajos y el Reino Unido no la aplican y, de los nuevos Estados miembros, únicamente Finlandia ha introducido el régimen. En total, los programas de los Estados miembros favorecerán el cese de la actividad de unos 205. 000 agricultores y liberarán algo más de 4,3 millones de hectáreas, de las que entre el 5 y el 10% se utilizarán para fines no agrarios como la silvicultura y la creación de reservas ecológicas. El resto se traspasará a personas que agrandarán así su explotación o se instalarán como agricultores. Algunos Estados miembros han dispuesto en sus programas de jubilación anticipada condiciones especialmente favorables a los jóvenes agricultores. Otras dos medidas de acompañamiento son la de fomento de los métodos de producción compatibles con las exigencias de protección del medio ambiente y la conservación del espacio natural (Reglamento (CEE) n° 2078/92) y el régimen de ayudas a las medidas forestales en la agricultura (Reglamento (CEE) n° 2080/92). Aunque ninguna de las dos se dirige específicamente a los jóvenes agricultores, ambas tienen un interés especial para ellos ya que son precisamente los jóvenes quienes están más dispuestos a adaptar sus producciones, por ejemplo en el contexto de medidas de introducción de la agricultura biológica y de formación, para aprovechar las nuevas perspectivas que ofrece la agricultura. 3. LA POLÍTICA DE DESARROLLO RURAL EN EL CONTEXTO DE LOS PROGRAMAS REGIONALES Las medidas específicas en favor de los jóvenes agricultores que se han descrito no constituyen por si solas una respuesta suficiente a las necesidades de los jóvenes que deciden vivir y trabajar en el medio rural. Para dar una respuesta concreta a sus problemas, la Unión sigue una orientación más amplia, concretada en las actuaciones emprendidas desde la reforma de los Fondos estructurales en los territorios rurales de los objetivos n°" 1, 5b) y 6 así como en la iniciativa LEADER. 3. 1. Objetivo n° 1: desarrollo v ajuste estructural de las regiones menos desarrolladas En las zonas del objetivo n° 1, la Comunidad apoya, con financiación de los tres Fondos estructurales (FEOGA, FEDER y FSE), los esfuerzos de diversificación y reorientación de la producción en el medio rural para revitalizar el tejido económico y contrarrestar la tendencia al éxodo rural. Entre los ejes prioritarios de desarrollo en los que se concentra la ayuda comunitaria, fijados en los marcos comunitarios de apoyo (MCA), figuran la agricultura y el desarrollo rural, la modernización de las estructuras económicas y el desarrollo de los recursos humanos. La reforma de julio de 1993 amplió el ámbito de actuación del FEOGA a esferas nuevas como la mejora de la vivienda rural, la política de calidad y de promoción, la ayuda a la investigación aplicada y las medidas de ingeniería financiera. Todas estas medidas redundan en beneficio de los jóvenes agricultores puesto que pueden ser beneficiarios directos de las mismas o, cuando menos, pueden sacar provecho de la mejora del medio rural derivada de las medidas estructurales, que incita a la gente a volver al campo. El objetivo n° 1 abarca en la actualidad el 45,5% del territorio de la Unión y el 26,6% de la población comunitaria. Los recursos con que cuenta para el período de 1994-1999 ascienden a 103. 500 millones de ecus. 3. 2. Objetivo n° 5b): desarrollo v ajuste estructural de las zonas rurales El objetivo n° 5b) persigue el desarrollo de las zonas rurales mediante un enfoque integrado en el que tienen cabida tanto la adaptación y la diversificación del sector primario como el desarrollo de los distintos sectores económicos implantados en el medio rural. Las estrategias de desarrollo, encaminadas a mantener a la población en la zona, pretenden propiciar un incremento de la renta y una mejora general de las condiciones de vida en las zonas rurales. La particularidad de los programas del objetivo n° 5b) es que intervienen mediante un dispositivo multisectorial que beneficia a todas las actividades económicas que pueden contribuir al desarrollo rural (la agricultura, los montes, las PYME, el turismo y el medio ambiente) y que va siempre acompañado por un esfuerzo importante de formación. El enfoque integrado que siguen los programas propugna una participación activa de todos los interlocutores: locales, nacionales, comunitarios. Las zonas incluidas en el objetivo n° 5b) representan cerca de 33 millones de personas, se decir, el 8,9% de la población comunitarias. Para el período de 1994-1999, este objetivo dispone de 6. 877 millones de ecus para la Unión de los quince. 3. 3 Objetivo n° 6: desarrollo v ajuste estructural de las regiones con menor densidad de población El Acta de adhesión de los tres nuevos Estados miembros añadió un nuevo objetivo prioritario a los Fondos estructurales: el objetivo n° 6, cuya finalidad es fomentar el desarrollo y el ajuste estructural de las regiones con muy baja densidad de población situadas en Finlandia y Suecia. Los recursos que los tres Fondos, a los que se suma el IFOP, dedicarán a estas regiones en el período de 1995-1996 ascienden a 741 millones de ecus. Al igual que en las regiones del objetivo n° 1, los programas abarcan todas las actividades económicas de las regiones. Dada la importancia de las zonas rurales en esas regiones, los mecanismos aprobados por la Comisión contemplan la adopción de conjuntos de medidas de desarrollo rural integrado destinadas a apoyar las iniciativas locales en todos los sectores para, a través de ello, dinamizar todo el medio rural. 3. 4. LEADER (relaciones entre medidas de desarrollo rural) El programa LEADER es una iniciativa comunitaria que engloba estrategias locales fundadas en las propuestas de las comunidades rurales para solucionar sus problemas de desarrollo. El objetivo del programa es hallar soluciones novedosas para los distintos problemas de las zonas rurales aprovechando los recursos endógenos de éstas. En la fase de programación de 1994-1999, para la que se ha incrementado la financiación (1. 700 millones de ecus para los tres Fondos) y se ha previsto aplicar en mayor medida el principio de subsidiariedad, LEADER II dará ayuda a cuatro tipos de medidas: la obtención de competencias (elaboración de la estrategia de desarrollo a partir de un diagnóstico del territorio, de la motivación y de la conexión de los interlocutores locales); la realización de programas de innovación que sean ejemplares y transferíbles a todos los sectores del desarrollo rural; el intercambio de experiencias y la transferencia de saber adquirido a través de una red europea de desarrollo rural; y los proyectos de cooperación transnacional. En su primera fase, LEADER financió 217 grupos de acción local. La financiación comunitaria ascendió a 445 millones de ecus y el programa permitió una inversión total de 1. 155 millones de ecus aportados, además de por la Comunidad, por los Estados miembros y por los agentes económicos locales. Esta iniciativa comunitaria, que tuvo gran éxito en su primera fase, permite crear una dinámica de desarrollo y, por consiguiente, hace posible el surgimiento de un entorno favorable para todas las iniciativas, entre ellas las de los jóvenes. 3. 5. Provectos piloto v de demostración Para aumentar los efectos de su acción en favor del desarrollo rural, el FEOGA financia proyectos piloto de adaptación de las estructuras agrarias y forestales y proyectos de demostración, incluidas las iniciativas destinadas a desarrollar y aprovechar los montes y las orientadas a la transformación y comercialización de los productos agrícolas. Con ello, se pretende demostrar las posibilidades de los nuevos sistemas y técnicas y, sobre todo, dar amplia difusión a los conocimientos y experiencia conseguidos. Como ya se precisó anteriormente, ni las medidas de desarrollo rural enmarcadas en los objetivos n°" 1, 5b) y 6, ni las enmarcadas en LEADER o en proyectos piloto y de demostración son exclusivas de los jóvenes agricultores y no existen datos exactos que permitan evaluar su participación en ellas. Sin embargo todos los contactos habidos durante la preparación de los programas operativos y el seguimiento de las distintas medidas ponen de manifiesto que la participación de los jóvenes agricultores es muy importante e, incluso, primordial en determinadas medidas como, por ejemplo, LEADER. 4. LAS ORGANIZACIONES DE MERCADO Desde el punto de vista de la instalación de nuevos productores, los regímenes que existen en las distintas organizaciones comunes de mercado (OCM) pueden clasificarse en tres categorías. Algunas OCM cuentan con "derechos de producción" individuales cuyo objetivo es el control de la producción. El sector más relevante en este aspecto es el lácteo, aunque también tienen este tipo de régimen los derechos a la prima por vaca nodriza y los sectores ovino, caprino, del tabaco y del trigo duro. En el sector vinícola, la limitación de los derechos de plantación origina una situación similar. Como, en principio, las referencias individuales están basadas en la producción del pasado, estos regímenes constituyen una limitación para quien quiere iniciar un tipo de producción dado. Por lo tanto, quienes desean instalarse como agricultores deben adquirir explotaciones "con cuota". El régimen vigente en el sector de la leche es un buen ejemplo de estas OCM. Este régimen, al que se aplica una nueva normativa desde abril de 1993, se basa en el Reglamento (CEE) n° 3950/92 del Consejo, en el que se fijaron las cantidades nacionales globales y se definió la cantidad de referencia individual como la cantidad disponible en la explotación el 31 de marzo de 1993. Estas disposiciones confirman el principio de que las cantidades correspondientes a una explotación se traspasan con esta última en caso de venta, arrendamiento o herencia de la misma. El Reglamento introduce no obstante un elemento de flexibilidad por el que, bajo la supervisión de los Estados miembros, se autoriza a los productores a transferirse cuotas entre si sin necesidad de traspasar tierras, con objeto de continuar la reestructuración del sector. La existencia de una reserva nacional es un aspecto fundamental para la aplicación del sistema pues permite asignar cantidades de referencia a productores prioritarios en función de criterios objetivos. Dicha reserva se alimenta de distintas fuentes: recibe las cantidades de referencia que no reciben asignación individual y también puede recibir las cantidades que resulten de una reducción lineal de la totalidad de las cantidades de referencia decidida por el Estado miembro. Además, con ánimo de reestructurar y proteger el medio ambiente, el Reglamento da a los Estados miembros la posibilidad de adoptar medidas para fomentar el cese definitivo de la producción lechera y reasignar a otros productores las cantidades de referencia que queden liberadas de ese modo. Al igual que en otros sectores, las disposiciones comunitarias dejan a los Estados miembros cierta flexibilidad para asignar las cantidades que pasen a la reserva o queden libres con ocasión de traspasos de explotaciones. Esta flexibilidad puede jugar a favor de los jóvenes agricultores, aunque no hay ninguna norma ni obligación al respecto, ya que la normativa comunitaria establece que los nuevos productores pueden ser incluidos entre los productores prioritarios a los que se asignen cantidades de referencia suplementarias, gratuitamente o a cambio de la indemnización que se determine. La experiencia demuestra que estas normas se aplican de manera muy diferente de un Estado miembro a otro. Cada Estado miembro dispone pues de medios para ayudar a los jóvenes que se instalan como agricultores, especialmente cuando el volumen de las reservas nacionales resulta significativo. En los regímenes de la prima por oveja o cabra (Reglamento (CEE) n° 3013/89) y de la prima por vaca nodriza (Reglamento (CEE) n° 805/68), sujetos también a cantidades individuales garantizadas, se decidió constituir en cada país una reserva nacional inicial de entre el 1 y el 3% de la totalidad de las cantidades individuales. Estas reservas, cuya finalidad era satisfacer las solicitudes imprevistas de derechos a prima, están prácticamente agotadas. En ambos casos, la reserva nacional se nutre actualmente de dos fuentes: cuando un productor no utiliza como mínimo el 70% de sus derechos, la parte no utilizada se atribuye normalmente a la reserva nacional y, cuando se produce un traspaso definitivo de derechos de prima sin explotación, una parte de estos derechos (hasta el 15%) puede ser atribuida a la reserva. Los Estados miembros emplean de maneras muy diferentes estas reservas para cubrir las necesidades de los jóvenes agricultores. Algunos siguen una política activa encaminada a reintegrar en la reserva la mayor cantidad posible de derechos de producción, mientras que otros tienden más bien a fomentar la redistribución según el funcionamiento normal del mercado. Esta divergencia podría explicarse también por la cantidad global de derechos de producción con que cuenta cada Estado miembro con relación al número de animales reales. También en la OCM del sector vitivinícola existe una limitación de la producción derivada del mecanismo de derechos de plantación: están prohibidas las plantaciones nuevas, aunque pueden concederse autorizaciones excepcionales, contempladas en la normativa, particularmente cuando se realicen planes de mejora material que se ajusten a los requisitos establecidos. Una segunda categoría de organizaciones comunes de mercado está constituida por las que establecen medidas de limitación de la producción aplicadas de forma colectiva. Es el caso del sector de los "grandes cultivos" (cereales, oleaginosas y proteaginosas), en el que el pago de las ayudas por hectárea se circunscribe a una superficie de base fijada por región, o el del de la carne de vacuno, en el que las primas por bovinos machos no pueden sobrepasar una cantidad fijada para cada región. En estos sectores, es menos difícil para un joven agricultor comenzar a producir sin referencia histórica, aunque debe tenerse en cuenta que el pago compensatorio completo sólo se efectúa si se respeta, por ejemplo, el límite de una superficie de base regional, ya que en caso de rebasarse, se aplica una reducción proporcional de la ayuda. La tercera categoría de OCM es la de aquéllas en las que el sostén de los precios de los productos en el mercado comunitario se hace por medio de una protección en la frontera y de restituciones por exportación hasta alcanzar una cantidad máxima dada. Pertenecen a esta categoría las organizaciones de mercado de las frutas y hortalizas, del sector porcino y de las aves de corral, por ejemplo. En estos sectores, es posible instalarse en una explotación agraria o reconvertirse a ellos sin necesidad de referencia histórica particular. 5. OTRAS MEDIDAS 5. 1. Los programas comunitarios de formación Los cambios socioeconómicos y los adelantos tecnológicos requieren que los agricultores, especialmente los jóvenes, tengan una buena preparación profesional y una gran capacidad de adaptación. La Comunidad Europea ha adoptado varios programas de educación y formación (YOUTHSTART, "Sócrates", "Leonardo") que, a pesar de que no se dirigen específicamente a los jóvenes agricultores, pueden beneficiar tanto a los jóvenes que optan por una profesión agrícola como a los que desean emprender actividades económicas en el medio rural. La acción comunitaria de formación agraria llevada a cabo en el contexto de los programas existentes ya ha dado resultados: acuerdos de cooperación y movilidad entre universidades y facultades de agronomía dentro del programa ERASMUS, en los que participaron 2. 000 estudiantes en 1992; una sólida red europea de transferencia de tecnología en el sector de la biotecnología creada por ocho asociaciones de universidad-empresa para la formación en el contexto de COMETT; y creación de una amplia red de centros de investigación e institutos de formación profesional en el sector hortícola, apoyada por el programa PETRA. 5. 2. El nuevo programa comunitario de investigación Dentro del Cuarto programa comunitario de investigación, desarrollo tecnológico y demostración para el período de 1995-1998, el Consejo ha aprobado un programa específico de agricultura, silvicultura y desarrollo rural cuyo propósito es lograr una base científica para la preparación, aplicación y evaluación de la política comunitaria en esas esferas. Los frutos de las actividades del programa contribuirán al desarrollo de las políticas comunitarias de agricultura y desarrollo rural, a la evolución de la producción primaria europea, a la vitalidad de la industria de transformación y de los usuarios finales, así como a un nivel de empleo suficiente. El importe estimado para llevar a cabo el programa asciende a 315 millones de ecus. 5. 3. Información La Comisión Europea ha establecido relaciones estrechas con las organizaciones de jóvenes agricultores, para facilitarles información y ayudarles en su reflexión, a través de seminarios, reuniones y visitas de información. Existe además un programa de intercambio de jóvenes agricultores, en el que participaron 2. 000 jóvenes en 1994, cuyo objetivo es facilitar el intercambio de experiencias y el descubrimiento de la agrícultura de otros países, ya sea de manera individual o colectiva, durante un período comprendido entre tres semanas y varios meses, principalmente, en los países que forman parte de la Unión Europea. 10 IV. PROPUESTAS Y RECOMENDACIONES I. MEDIDAS COMUNITARIAS I I. Ayudas a la instalación Para satisfacer en mayor medida las demandas y dificultades de los jóvenes agricultores cabe contemplar mejoras de las medidas comunitarias, pero estas mejoras no deben consistir necesariamente en la aprobación de nuevas ayudas sino más bien en la utilización plena de las medidas ya existentes. En 1994, habida cuenta de la evolución de las condiciones del ejercicio de la actividad agraria y de la petición de que se apoyase más la pluriactividad, el Consejo decidió hacer extensiva la concesión de ayudas a los jóvenes que, aún no siendo agricultores a título principal, se instalen en régimen de pluriactividad sumando a las actividades agrarias la actividades forestales, turísticas y artesanales. Cabría la posibilidad de reexaminar las condiciones de concesión de la ayuda para adaptarlas mejor a las características locales (por ejemplo, en las regiones de montaña) y al fenómeno cada vez más extendido del cúmulo de empleos. En lo que se refiere a los medios financieros, el máximo cofinanciable se ha ampliado un 20% para que los jóvenes puedan afrontar más fácilmente los gastos de instalación y se ha dado mayor flexibilidad a la concesión de la ayuda en forma de bonificación de intereses. La Comisión alienta a los Estados miembros a utilizar plenamente y de forma coherente los distintos instrumentos comunitarios propuestos para sacarles el máximo provecho y adaptarlos lo más posible a las características locales. Además, cada vez que las autoridades nacionales y regionales decidan aplicar medidas, sería de desear que arbitrasen los medios financieros necesarios y que velasen por que la aplicación sea rápida y eficaz. 1. 2 Formación Para dominar la complejidad técnica y contable que entraña la gestión de una explotación agraria es imprescindible que el joven agricultor, especialmente si se trata de un hijo de agricultor, cuente con la formación apropiada. En particular, es de resaltar la importancia de las nuevas formaciones ligadas al medio ambiente y la necesidad de integrar en mayor medida la problemática medioambiental en la formación la dimensión medioambiental antes de tomar decisiones y a ser conscientes de su papel en la conservación de un entorno de calidad. tradicional para enseñar a los jóvenes a tomar en consideración Existen fuertes disparidades entre los sistemas de formación de ios Estados miembros y entre el nivel que exige cada uno de ellos para conceder ayudas. Por eso, la Comisión considera importante que se analice minuciosamente si la formación que se exige es la más adecuada y que se reflexione para hallar el mejor modo de orientar los programas actuales. Además, sería conveniente que se fomentase la participación de los jóvenes y de los centros de enseñanza de las zonas rurales de la Unión en los programas comunitarios de educación y de formación profesional, dado que los resultados obtenidos hasta el momento están siendo notables e innovadores. 1. 3. Régimen de jubilación anticipada Como complemento de la política de instalación, sería de desear que las medidas de jubilación anticipada tuvieran como objetivo específico rejuvenecer al sector, a pesar de que, en principio, el joven se encuentra ya favorecido con respecto a otros posibles sucesores de la actividad puesto que puede beneficiarse de la ayuda a la instalación. La Comisión recomienda a los Estados miembros que sigan el camino decidido por algunos de ellos para aplicar el régimen, a saber, el de dar prioridad al traspaso de las explotaciones a los jóvenes, dando por ejemplo una prima más elevada al agricultor que traspase su explotación a un joven en fase de instalación o estableciendo una reserva de tierras liberadas destinada a jóvenes agricultores. La Comisión está abierta a la reflexión sobre las posibilidades de acentuar el vínculo entre jubilación anticipada e instalación. 1. 4. Los regímenes de mercado La creación de reservas de cantidades de referencia administradas por las autoridades nacionales ha permitido a los Estados miembros asignar los derechos de producción disponibles a las categorías prioritarias, entre las que se incluyen los jóvenes agricultores. Sin embargo, la experiencia demuestra que la redistribución de los derechos de producción inducida por la gestión de las reservas nacionales es muy variable. Dejando de lado los factores que influyen en la oferta y la demanda de derechos, esas variaciones se deben también a que los Estados miembros siguen líneas diferentes: mientras unos intentar influir en la redistribución de los derechos de producción, otros prefieren dejar jugar libremente a las fuerzas del mercado para reducir el trabajo administrativo. Si, según cree la Comisión, es del máximo interés para la Unión conservar una agricultura dinámica facilitando permanentemente la llegada de nuevos agricultores altamente cualificados, es necesario examinar cuales son las posibilidades y los medios necesarios para conseguir ese objetivo. El primer problema que se plantea es el de cómo liberar derechos especiales de forma permanente para asignarlos a jóvenes agricultores ya que es evidente que ello no debe provocar que se sobrepasen los derechos actualmente garantizados en el contexto de la PAC. La necesidad de conservar las organizaciones de mercado y una política presupuestaria coherentes obliga a la Comisión a rechazar cualquier planteamiento que implique la creación de nuevos derechos y lleve a sobrepasar los límites fijados. Para liberar los más derechos posibles con miras a ponerlos a disposición de jóvenes agricultores, dentro de los límites de los derechos garantizados en la actualidad, sería posible, por ejemplo, limitar más estrictamente la cesión de los derechos de producción existentes, ya sea por venta, arrendamiento o traspaso, especialmente cuando el beneficiario no los explota completamente. También podría alimentarse la reserva con los derechos que queden libres por cese de actividades o mediante programas de abandono voluntario, y cabría igualmente la posibilidad de efectuar una reducción lineal de los derechos de los productores. Así pues, combinando distintas medidas sería posible crear y mantener una reserva suficientemente grande para satisfacer las necesidades de los jóvenes agricultores sin menoscabo de los intereses de los demás grupos prioritarios. En la actualidad, son los Estados miembros quienes deciden las categorías prioritarias, basándose en criterios objetivos. La experiencia demuestra que, cuando se deben asignar derechos tomados de la reserva nacional, los Estados miembros vacilan en asignarlos prioritariamente a la categoría de jóvenes agricultores con el argumento de que hay agricultores que merecen tanta atención como ellos (por ejemplo los que han presentado un plan de desarrollo, los pequeños agricultores o los agricultores de regiones desfavorecidas). Esto prueba la necesidad de encontrar una solución equilibrada que favorezca a los jóvenes agricultores pero que no haga sentirse excluidas a las demás categorías prioritarias. No cabe duda de que la decisión es difícil, pero es necesario elegir. A la vista de todas estas consideraciones, la Comisión cree que debería ser posible obrar para permitir a los jóvenes agricultores instalarse en la profesión en condiciones de estabilidad económica y de seguridad financiera. Los productores ya instalados tienen también un papel que desempeñar, ya que son ellos quienes más se benefician de la estabilidad de los precios y de las ayudas directas ligadas a las medidas de limitación de la oferta. En la práctica, sería preciso que los Estados miembros lograran poner a disposición de los interesados, de manera permanente, una cantidad suficiente de derechos, determinada en función del número de agricultores que formen parte de las categorías prioritarias y del nivel mínimo de producción agraria que se considere viable. Este fondo de derechos de producción debería constituirse a partir de las reservas existentes y, del total de derechos que haya para repartir, debería reservarse a los jóvenes agricultores una proporción mínima y fija de carácter absolutamente prioritario. 12 Es posible que haya Estados miembros que estén poco dispuestos a proporcionar los recursos administrativos necesarios para gestionar un sistema de redistribución de los derechos de producción como el propuesto. Esta actitud podría venir motivada por el hecho de que exista ya una situación favorable con relación a la estructura de edad de la población agraria y a las posibilidades de entrar en la agricultura en los sectores de que se trate, y también podría argumentarse que la existencia de un mercado en el que los derechos de producción circulan activamente y a un coste razonable ofrece suficientes ocasiones tanto a los nuevos agricultores como a los de las demás categorías que se encuentren en dificultades. La Comisión duda seriamente de que los problemas de las categorías prioritarias, incluidos los de los jóvenes agricultores, puedan abordarse de una manera satisfactoria si no es aplicando completamente el sistema propuesto. Sin embargo, quizás sea posible demostrar que, en ciertos sectores, las cargas que implica superan considerablemente los beneficios probables y que esos mismos objetivos podrían lograrse por otros medios, como, por ejemplo, mediante acuerdos profesionales. Por lo tanto, la Comisión recomienda que no se excluyan estas posibilidades y recuerda que la normativa comunitaria establece ya ayudas para las organizaciones profesionales que podrían utilizarse para crear las estructuras administrativas necesarias para la realización de estas iniciativas. 2. MEDIDAS NACIONALES 2. 1. Derecho de sucesión Es importante reseñar que, en algunos ámbitos, las decisiones que influyen considerablemente en la instalación de los jóvenes agricultores competen exclusivamente a los Estados miembros. Así, se observa que los obstáculos que encuentran los jóvenes que se instalan como agricultores son, en su mayoría, los mismos que los que encuentran las pequeñas y medianas empresas cuando llega el delicado momento de la sucesión: derecho de sucesión, fiscalidad, dificultades de crédito'. Un análisis de estos problemas y de sus consecuencias económicas pone de relieve la utilidad de que los Estados miembros coordinen algunos aspectos de sus políticas y contemplen la posibilidad de adoptar un determinado número de medidas fiscales y legislativas para facilitar la transmisión de las empresas y, particularmente, de las empresas agrarias. En materia de sucesión, tanto los regímenes jurídicos como las prácticas familiares se asientan en conceptos diferentes de la explotación agraria. En algunos Estados miembros, la fuerte concepción patrimonial de la explotación acarrea un reparto igualitario de los bienes al producirse la sucesión, lo que da lugar a una fragmentación de la propiedad. En otros, el derecho de sucesión refleja el principio de preservación de la empresa agrícola y, en algunos casos, este objetivo se alia a la salvaguardia económica de los coherederos. La Comisión recomienda a los Estados miembros que, en el contexto de sus atribuciones, examinen cuáles podrían ser las soluciones a las dificultades con que se enfrentan los jóvenes en los casos de sucesión. Por ejemplo, cuando deba compensarse a los herederos, sería conveniente que el pago de la compensación pudiera escalonarse en varios años con objeto de permitir la continuación de las actividades de la empresa sin privarla de sus recursos financieros o, incluso, de evitar que el joven renuncie a hacerse cargo de la explotación. 2. 2. Fiscal idad La carga fiscal que entraña la operación de traspaso (o las ayudas a la instalación) es una de las principales dificultades para los jóvenes. Los regímenes fiscales de transmisión patrimonial son muy La trasmisión de pequeñas y medianas empresas (PME) ha sido objeto de una recomendación de la Comisión en fecha de 7 de diciembre de 1994, DOCE n* L 385 de 31. 12. 94, páginas 14 y siguientes. 13 diferentes tanto de un Estado a otro (algunos tienen un régimen agrario específico) como en función del modo de transmisión (herencia o traspaso en vida en forma de venta o donación). Por ello, se recomienda a los Estados miembros que, al formular su política económica, estudien la posibilidad de conceder exenciones o reducciones fiscales al traspaso de las empresas agrarias. A cambio, se podría pedir a la persona que se haga cargo de la explotación que se comprometa a continuar la actividad económica durante un determinado período. Con ello se facilitaría la supervivencia de un mayor número de empresas, lo que supondría una menor disminución de la actividad económica y del empleo además de la conservación de una fuente de ingresos fiscales y de contribuciones sociales. Además, los Estados miembros podrían reconocer el principio de neutralidad fiscal para las operaciones efectuadas con miras a preparar un traspaso eficaz de la empresa: creación de una sociedad, fusión, escisión, intercambio de acciones, etc. 2. 3. Arrendamiento El papel en la instalación de jóvenes agricultores de la legislación sobre los arrendamientos, especialmente del arrendamiento familiar como forma de traspaso progresivo de las explotaciones, merece una mayor atención de los Estados miembros. La legislación de los Estados miembros sobre los arrendamientos varía considerablemente. En este tema, tanto las reglas flexibles como los arrendamientos reglamentados estrictamente presentan ventajas c inconvenientes: en los sistemas flexibles, el arrendatario goza de menor protección pero consigue más fácilmente tierras para arrendar; en cambio, cuando el arrendatario está más protegido, el propietario es más reticente a arrendar sus tierras a jóvenes agricultores. 2. 4. Preparación para el traspaso: nuevas formas de cooperación padres/hijos (u otros sucesores) La Comisión recomienda a los Estados miembros que consideren la posibilidad de introducir fórmulas jurídicas de cooperación entre padre e hijo (u otro sucesor) en sus sistemas. Estas fórmulas ofrecen al agricultor padre la posibilidad de asociar a su futuro sucesor en la gestión de la explotación familiar y permiten al sucesor adquirir autonomía antes de asumir en solitario la dirección de la explotación. Este tipo de asociación, si se lleva a cabo en explotaciones de una dimensión económica suficiente, proporciona al joven una remuneración adecuada y, sobre todo, permite un traspaso gradual de la propiedad de la explotación que le evita dificultades financieras graves de instalación. La transferencia del capital de empresa acumulado por los padres se efectúa de manera progresiva y su coste es compartido por las dos partes. 2. 5. Servicios de sustitución Los Estados miembros pueden intervenir para solventar otros problemas a los que el joven agricultor deberá hacer frente una vez que se haya instalado. En concreto, un factor que las jóvenes generaciones comienzan a tener en cuenta a la hora de elegir una profesión es el de poder contar con servicios que garanticen el funcionamiento en caso de ausencia. Los Estados miembros deberían promover el desarrollo de servicios de sustitución, que es un sector en plena expansión. Una posibilidad, que ya se contempla en las medidas cofinanciadas en aplicación de la normativa comunitaria, es la de conceder ayudas para la creación de dichos servicios. Otra opción sería la de que los poderes públicos establecieran distintas formas de flexibilidad en las relaciones laborales contractuales, especialmente en las formas más habituales de servicios de sustitución, que son: el trabajo a tiempo parcial, ocasional o de temporada, el "préstamo de mano de obra" sin ánimo lucrativo y las formas legales de contratación de un trabajador por varios agricultores. 2. 6. Instalación de jóvenes no procedentes del medio rural 14 Sería deseable que, para que existiera en todas la regiones un número suficientes de candidatos al traspaso de explotaciones, se abriera la profesión a jóvenes de otros medios. Si bien es cierto que los inicios son más difíciles para un joven agricultor que no procede del medio rural que para un hijo de agricultor ya que, a igualdad de explotación, el primero tiene que invertir mucho más para instalarse y en los primeros años, los resultados de algunos estudios limitados parecen indicar que este tipo de agricultores acaban ampliando la explotación y tienen las mismas posibilidades de éxito que los demás. En Francia se está experimentando con éxito un sistema de contactos entre agricultores de edad avanzada sin sucesor y jóvenes que no proceden del medio rural. Este sistema se basa en la creación de repertorios provinciales que facilitan los encuentros entre los agricultores y los jóvenes que desean instalarse como agricultores. Dado que el éxito de las iniciativas que se tomen depende en gran medida de la situación económica de la región, es necesario que sean coherentes con el objetivo de lograr explotaciones duraderas. 3. MEJORA DE LA INFORMACIÓN Por último, también es de desear que se fomenten todo tipo de medidas de información y revalorización de la profestón entre los jóvenes. En algunas regiones de la Unión funcionan ya, o están creándose, unos "repertorios para la instalación" o dispositivos de otros tipos cuya finalidad es favorecer el acercamiento entre quienes desean traspasar y quienes desean instalarse y ayudar a los jóvenes suministrándoles toda la información adecuada, especialmente sobre las ayudas nacionales y comunitarias. La Comisión está dispuesta a reflexionar sobre la posibilidad de dar acompañamiento a estas iniciativas. En lo que se refiere más específicamente a la legislación de los Estados miembros en los ámbitos que afectan al traspaso de explotaciones y a la instalación de jóvenes, se observa una falta de información recíproca sobre las distintas vías seguidas para tratar problemas que son comunes. Por ello, la Comisión está dispuesta a organizar o coordinar campañas de información al respecto y a dar difusión a "las mejores prácticas" que se observen en las legislaciones de los Estados miembros por medio de seminarios que permitan debatir a escala comunitaria los resultados logrados. 15 ISSN 0257-9545 COM(96) 398 final DOCUMENTOS ES 03 04 N" de catálogo : CB-C0-96-393-ES-C ISBN 92-78-07629-5 Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas L-298S Luxemburgo •16


title: Commission Regulation (EC) No 1732/96 of 4 September 1996 establishing unit values for the determination of the customs value of certain perishable goods

eurovoc_concepts:
customs regulations
customs territory (EU)
customs valuation
fruit
perishable goods
vegetable


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 2423/96 van Clive NEEDLE aan de Commissie. Belasting op de verdiensten van buitenlandse kunstenaars in Duitsland

eurovoc_concepts:
EU national
Germany
artistic profession
basis of tax assessment
deduction at source
economic discrimination
tax

formats: html print


title: 96/539/EY: Komission päätös, tehty 4 päivänä syyskuuta 1996, eläinten terveyttä koskevista vaatimuksista ja terveystodistuksesta hevosen siemennesteen tuonnissa (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)

eurovoc_concepts:
artificial insemination
equidae
health certificate
import (EU)
import licence
veterinary inspection


title: COMMISSION REGULATION (EC) No 1733/96 of 4 September 1996 establishing the standard import values for determining the entry price of certain fruit and vegetables


title: KOMISSION ASETUS (EY) N:o 1729/96, annettu 4 päivänä syyskuuta 1996, sellaisenaan vietävän valkoisen sokerin ja raakasokerin vientitukien muuttamisesta

eurovoc_concepts:
export refund
raw sugar
white sugar